吉林省德惠市人民法院民事判决书（2020）吉0183民初2245号原告:张胜民，，住德惠市。原告:张英邦，住德惠市。原告:姜桂玲，住德惠市。被告:张正海，住德惠市。委托诉讼代理人：李清贵，德惠市岔路口镇法律服务所法律工作者。原告张胜民、张英邦、姜桂玲与被告张正海合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张胜民、张英邦、姜桂玲、被告张正海及委托诉讼代理人李清贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张胜民、张英邦、姜桂玲向本院提出诉讼请求：一、请依法判令被告立即给付三原告自2016年至2018年三年土地承包金、起诉费、复垦费合计240000元。二、要求被告给付张英邦2019年8亩地土地承包费6400元。三、诉讼费及本案实际发生费用由被告承担。事实及理由：原告姜桂玲与已故王德民系夫妻关系。被告张正海承包松花江镇鲍家村砖厂，占用鲍家村三户村民张起民（原告张英邦父亲，现已故）、王德民（已故）、张胜民土地2.8垧，自2016年起没有给付土地承包金，2017年王德民、张起民、张胜民起诉被告要求给付土地承包费，后经协商于2018年5月21日被告张正海与原告张英邦（因其父亲张起世已故）、王德民、张胜民签订协议书一份，协议约定给付张英邦、王德民、张胜民三年（2016年-2018年）的土地承包费、起诉费、复垦费共计240000元；并约定上级拨款下来就给付。可是上级拨款下来后，被告并没有支付上述款项。被告欠三原告的土地承包费、起诉费、复垦费等经三原告多次索要至今没有给付。故三原告为维护自身合法权益，起诉至贵院，请求法院依法判决。张正海辩称，第一、被告所欠土地承包费已经偿还4万元，尚欠27200元，第二、起诉费、复垦费并不是实际存在的费用，再者复垦费已经由被告与德惠市松花江镇人民政府签订德惠市城乡用地增减挂钩项目工矿用地地上物拆除补偿协议书，依据德惠市人民政府德府发（2018）47号文件等相关规定，已经明确砖厂涉及的复垦费由政府统一安排复垦并统一收取，故我方不能重复支付复垦费用，第三、本案第三原告姜桂玲起诉主体不适格，并未向法庭提交其使用土地的承包合同和土地确权证以此确认其为土地承包人或由其他承包人出具的委托诉讼代理人的授权委托书，故其原告主体不适格，请求法院依法驳回起诉。经审理查明，2005年1月1日，德惠市松花江镇鲍家村民委员会（以下简称鲍家村委会）与张正海签订合同书，约定鲍家村委会将鲍家村机砖厂承包给张正海，张正海使用村委会土地5.286垧，承包期限15年（2005年-2019年）。合同签订后，张正海经营至2011年砖厂因没有土源停产。另查明，张正海承包鲍家村委会5.286垧土地有张英邦、王德民、张胜民共计2.8垧（其中张英邦0.8垧，王德民、张胜民各1垧）。2016年以前的土地使用费张正海已给付张英邦、王德民、张胜民。2018年1月，鲍家村委会起诉张正海（张英邦、张胜民系鲍家村委会的委托代理人），要求解除与张正海于2005年1月1日签订的合同书；要求张正海返还侵占的土地5.286垧；要求张正海给付360万块红砖或者折价款；要求张正海给付土地使用费59467.50元；要求张正海将已经打水泥的农用地恢复耕种。2018年3月30日，本院作出（2018）吉0183民初93号民事判决书，该判决事实部分认定：“村委会认可张正海对3垧土地进行了复垦，可以种地”。判决1、解除鲍家村委会与张正海2005年1月1日签订的合同书；2、张正海于2018年1月1日起按合同约定返还鲍家村委会土地5.286垧；3、驳回鲍家村委会其他诉讼请求。后鲍家村委会对判决不服向长春市中级人民法院提出上诉。2018年5月21日，在鲍家村委会法定代表人王贵春的调解下王德民、张英邦、张胜民与张正海签订协议书。协议约定张正海给付王德民、张英邦、张胜民2016年-2018年三年土地承包费67200元，起诉费、复垦费173280元，合计240000元；鲍家村和王德民、张英邦、张胜民到长春中院撤诉；撤诉费见收条。2018年6月21日，鲍家村委会撤回上诉申请。2019年4月18日，张英邦以三户代表的身份与张正海签订协议书，约定：“鲍家村二社三户在机砖厂2.8垧，能耕种2垧余8亩，张正海付8亩地承包费6400.00元陆仟肆佰元，根树地款一起付清。2019年占地款”。2019年6月25日，德惠市松花江镇人民政府与张正海签订德惠市城乡建设用增减挂钩项目工矿用地地上物拆除补偿协议书。第六条土地复垦约定：1、在砖窑、房屋及地上附属物拆除清运后，依据《复垦方案》要求，由项目中标单位实施复垦，并通过省自然资源厅验收，下发验收合格通知书，达到标准耕地水平。2、拆旧及复垦所需费用由德惠市人民政府统一支付。资金来源：已经缴纳复垦保证金、但没有退还的单位或个人复垦保证金作为拆旧和复垦费用，多余部分退还，不足部分从补偿款当中扣除有；没有缴纳复垦保证金的单位或个人，拆旧及复垦费用从补偿款中直接扣除，拆旧和复垦所需资金标准均依据土地复垦实施方案标准执行。3、复垦后的耕地所有权和承包经营权不变。2019年4月，张正海已支付三原告案涉土地2016年-2018年承包费30000元，案涉起诉费10000元。庭审中，张英邦表示其2020年已耕种案涉土地，姜桂玲、张胜民表示2019年、2020年已耕种案涉土地。王德民与姜桂玲原系夫妻关系。2019年农历冬月初九王德民去世。庭审后姜桂玲的儿子王福军、女儿王红梅、小叔子王德富均出说明，同意姜桂玲代表其起诉，相关权益归姜桂玲所有，被告对该说明亦无异议。本案审理中，经询问德惠市自然资源局工作人员，其表示案涉土地将于2021年4月复垦单位复垦完毕。2021年3月8日，本院对被告进行询问时，其表示复垦单位对三原告的土地现仍未复垦完毕，同意对三原告各补偿20000元。上述事实，有原、被告的陈述、合同书、协议书、（2018）吉0183民初93号民事判决书、（2018）吉01民终2223号民事裁定书、德惠市城乡建设用地增减挂钩项目工矿用地地上物拆除补偿协议书等在卷佐证。本院认为，关于三原告向被告共同主张的土地承包费问题，被告承包砖厂占用了三原告的土地，应按协议约定向三原告支付承包费，被告已支付30000元，尚欠承包费37200元，应承担继续履行义务。关于张英邦个人与被告达成的协议，符合法律规定，被告应履行给付2019年6400元土地承包费的义务；关于案涉起诉费的问题。近几年三原告向法院起诉（包括上诉）与本案相关联的案件的起诉费用亦不超过1万元，且被告已给付原告，故起诉费被告不再承担给付义务。关于复垦费的问题。首先，本院（2018）吉0183民初93号民事判决书已认定村委会认可张正海个人对3垧土地进行了复垦，可以种地”，且2019年、2020年姜桂玲、张胜民已耕种了案涉土地，2020年张英邦亦承认耕种了案涉土地，故土地复垦费用被告可不再支付。又因被告与松花江人民政府签订补偿协议书，约定包括案涉土地在内由项目中标单位实施复垦，费用在补偿款中扣除，现被告应得的大部分补偿款仍在松花江镇人民政府保管，未支付给被告。如果被告支付给原告复垦费又得重复支付中标单位复垦费，对被告明显不公，故原告主张复垦费本院不予支持。但复垦单位至今对三原告的土地仍未复垦完毕，原告同意对三原告各补偿20000元，不违反法律规定，本院予以支持。被告其他抗辩理由不成立，本院不予采纳。综上所述，原告合理的诉讼请求，本院应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、张正海给付张英邦、张胜民、姜桂玲（2016年-2018年）土地承包费37200元；二、张正海给付张英邦（2019年）土地承包费6400元；三、张正海分别补偿张英邦、张胜民、姜桂玲各20000元；三、驳回张英邦、张胜民、姜桂玲其他诉讼请求。上述一、二、三项于本判决生效后五日内一次性付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4996元，由原告负担2624元，由被告负担2372元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审判长 王书申审判员 王 林审判员 朱立奇二〇二一年三月二十二日书记员 杨 柳