福建省厦门市思明区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）闽0203行审143号 申请执行人厦门市思明区市场监督管理局，住所地厦门市思明区湖滨东路54号，统一社会信用代码1135020000415527XH。 法定代表人郭聪颖，局长。 委托代理人郑青云、姚宜广。 被执行人厦门厦露食品有限公司，住所地厦门市湖里区嘉禾路808号（生产综合楼）一楼C区，统一社会信用代码91350206568436165C。 法定代表人郭华民。 申请执行人厦门市思明区市场监督管理局于2019年10月14日作出（厦思）市监处（2019）156号行政处罚决定，主要内容如下： 我局于2019年6月19日向位于厦门市思明区××号的厦门厦露食品有限公司送达区局食品科转“厦门市食品安全监督抽检结果通知书（抽样单编号×××58）”与厦门出入境检验检疫局检验检疫技术中心出具的食品安全监督抽检检验报告（报告编号：×××51）。报告显示厦门市海沧区优丽鑫雅桶装水经营部销售的生产日期为2019年5月18日规格型号为18.9Ｌ／桶的深水源饮用纯净水，于2019年5月19日经厦门出入境检验检疫局检验检疫技术中心抽检，结果为“不合格”，深水源饮用纯净水的生产者为位于厦门市思明区××号的厦门厦露食品有限公司。现场检查未发现不合格批次的深水源饮用纯净水，当事人厦门厦露食品有限公司对检验报告的检验结论无异议，并立即开展自查，进行整改，在公司门口张贴召回公告，并向经销商及客户进行召回和赔偿。 2019年8月8日，当事人法定代表人郭华民授权委托郭玲燕到我局中华市场监督管理所接受询问调查。据其陈述，2019年6月19日中华市场监督管理所执法人员对当事人检查时，其在公司。公司因设备老化，已停止生产，生产设备已搬迁。检查人员未发现当事人生产的深水源饮用纯净水，以及未发现有生产日期为2019年5月18日的深水源饮用纯净水。当事人办理工商营业执照，营业执照经营场所位于厦门市湖里区嘉禾路808号（生产综合楼）一楼Ｃ区，于2019年4月20日搬迁到厦门市思明区××号，未及时办理营业执照住所与经营场所的变更。公司位于厦门市湖里区嘉禾路808号（生产综合楼）一楼Ｃ区，办理《食品生产许可证》，有效期限至2019年4月25日。公司于2019年4月20日搬迁到厦门市思明区××号，搬迁之后没有生产，未办理《食品生产许可证》。2019年5月15日开始试生产。因设备老化，2019年5月20日停止生产。公司从2019年5月15日至2019年5月19日5天一共生产深水源饮用纯净水为100桶，销售数量为90桶（扣除检验10桶），销售价格是2.5元／桶，销售金额为225元，成本是1.7元／桶，销售利润72元。 根据当事人的生产日报表与交款单，以此计算当事人生产销售无生产许可证生产的深水源饮用纯净水的货值为250元人民币，除检验10桶外,全部售出。当事人生产销售无生产许可证生产的深水源饮用纯净水的违法经营额为72元人民币，当事人已全额退款并赔偿给消费者所售出无生产许可证生产的深水源饮用纯净水费用120元。 2019年6月19日，我局送达区局食品科转厦门出入境检验检疫局检验检疫技术中心出具的《食品安全监督抽检检验报告》（报告编号：×××51），报告里有“检验结论：经抽样检验，铜绿假单胞菌项目不符合ＧＢ19298-2014标准要求，检验结论为不合格。”，当事人于2019年6月19日收到检验报告，对这份检验报告的检验结论无异议。当事人于2019年5月18日生产深水源饮用纯净水52桶,产品的生产成本为1.7元／桶，根据交款单及收据显示，生产的52桶，销售价格为2.5元／桶，其中30桶销售给赖龙泉个人，已全部使用完毕，当事人已按销售价格每桶2.5元的价格退款给赖龙泉个人30桶购水款共75元；20桶销售给厦门市海沧区优丽鑫雅桶装水经营部，已全部使用完毕，（其中：7桶销售给厦门出入境检验检疫局检验检疫技术中心作为抽检用，销售价格为8元／桶，13桶销售给赖金龙个人，已全部使用完毕,厦门市海沧区优丽鑫雅桶装水经营部已按销售价格每桶12.3元的价格退款给赖金龙个人160元）。当事人已按销售价格每桶2.5元的价格退款给厦门市海沧区优丽鑫雅桶装水经营部20桶购水款共50元；2桶为公司自行检验使用。根据《食品安全抽检监测抽样单》（抽样单编号：×××58）显示：生产日期为2019年5月18日抽样数量为7桶，备样数量为1桶，规格型号为18.9Ｌ／桶。当事人在收到经检测不合格的深水源饮用纯净水的检验报告后，当事人及时制定《食品召回计划报告表》，并在公司门口公示《召回公告》，同时要求经销商向消费者召回，对消费者负责。目前没有接到消费者的反馈。 根据当事人的交款单及收据，以此计算当事人生产销售经检测不合格的深水源饮用纯净水的货值为884元人民币，除检验2桶外,全部售出。当事人生产销售经检测不合格的深水源饮用纯净水的违法经营额为41.6元人民币，当事人已退款并赔偿给消费者所售出没有生产许可证生产的深水源饮用纯净水费用120元。 综上所述，当事人在经营场所生产销售深水源饮用纯净水未及时办理商事主体变更登记的违法行为，其违反了《厦门经济特区商事登记条例》第二十三条第一款“商事主体变更登记和应当备案事项的，应当自变更决议或者决定作出之日起三十日内向商事登记机关申请变更登记或者备案。”的规定，根据《厦门经济特区商事登记条例》第三十七条第一款“违反本条例第九条第三款规定商事主体应当备案而未备案的，违反本条例第二十三条第一款规定商事主体应当变更登记或者备案而未变列登记或者备案的，由商事登记机关责令限期改正；逾期未改正的，对自然人处以五千元罚款，对法人或者其他组织处以二万元罚款。”的规定，决定责令当事人改正违法行为。 当事人在经营场所未办理《食品生产许可证》生产深水源饮用纯净水的违法行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。”的规定，鉴于当事人已停止生产，主动采取改正、召回或者赔付等措施，减轻危害后果的，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款”的规定，依据《福建省食品药品监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十六条第一款第一项之规定，决定责令当事人改正违法行为，并做出处罚如下：对当事人的违法行为处以罚款人民币50000元整。 当事人在经营场所生产销售致病性微生物等其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的违法行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（二）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(二)致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”之规定，已构成生产销售不符合食品安全标准的食品的违法行为。当事人已停止生产，鉴于当事人主动采取改正、召回或者赔付等措施，减轻危害后果的，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项“违反本法规定，有下列情形之一的，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”的规定，依据《福建省食品药品监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十六条第一款第一项之规定，决定责令当事人改正违法行为，对当事人在经营场所生产经营致病性微生物等其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的深水源饮用纯净水的违法行为处以罚款人民币50000元整。 以上罚款合计人民币100000元整。 当事人应在收到本行政处罚决定书之日起十五日内将罚款交至市场监督管理机关罚款代收机构。到期不缴纳罚款的，本局可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 申请执行人于2020年7月15日作出厦思市监处（2019）156号行政处罚决定书补正通知书，补正的具体内容如下：原文中“依据《福建省食品药品监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十六条第一款第一项之规定，”补正为“依据《福建省食品药品监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十六条第一款第一项及《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定”。 因被执行人在规定的时间内不履行该行政决定所确定的义务，申请执行人于2021年3月4日向本院申请强制执行，要求被执行人缴交罚款10万元及加处罚款10万元，合计20万元。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。 经审查认定，申请执行人作出案涉处罚决定后，将案涉处罚决定书于2019年10月15日送达被执行人。被执行人未申请行政复议，亦未向人民法院提起行政诉讼。因被执行人在法定期限内未履行该处罚决定所确定的义务，申请执行人遂于2020年4月23日作出（厦思中）市监催字〔2020〕2001号行政决定履行催告书，并于2020年4月27日送达被执行人。2020年7月15日，申请执行人作出厦思市监处（2019）156号行政处罚决定书补正通知书，并于2020年7月20日送达被执行人。2021年1月20日，申请执行人作出（厦思中）市监催字〔2021〕2001号行政决定履行催告书，并于2021年1月21日送达被执行人。被执行人至今未履行缴款义务。 本院认为，申请执行人作出案涉处罚决定在行政主体、行政程序及行政依据方面均符合法律规定，未发现《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十一条所规定的应裁定不准予执行的情形。被执行人在法定期限内既不起诉、申请复议，亦未履行案涉处罚决定确定的义务，故案涉处罚决定已经具备法定执行效力，应准予强制执行。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人厦门市思明区市场监督管理局于2019年10月14日作出的（厦思）市监处（2019）156号行政处罚决定。 二、被执行人厦门厦露食品有限公司应于本裁定书送达之日起十日内缴交罚款10万元及加处罚款10万元，合计20万元。逾期未履行缴款义务的，本院将依法强制执行，由此产生的费用由被执行人承担。 本案执行费2900元，由被执行人厦门厦露食品有限公司负担。 本裁定书送达后立即生效。 审 判 长  魏 江 审 判 员  黄南清 审 判 员  胡婷婷 二〇二一年三月二十三日 代书记员  刘智杰 附：本案所适用的法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百零一条裁定适用于下列范围： …… （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； ……