河南省洛阳市洛龙区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0311民初681号原告：杜继平，男，汉族，1980年8月26日出生，住河南省长葛市长社办长社路清璟花园西区。委托诉讼代理人：李兰，河南诺然律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：黄振，河南诺然律师事务所实习律师，一般代理。被告：宝鼎建设工程有限公司（原名称：河南宝鼎建设工程有限公司），住所地：河南省林州市东岗岩峰街25号。法定代表人：侯用周，该公司总经理。委托诉讼代理人：胡新克，男，汉族，1970年11月1日出生，住郑州市金水区。系公司员工，特别授权。被告：洛阳市妇幼保健院（原名称：洛阳市妇女儿童医疗保健中心），住所地：河南省洛阳市洛龙区通衢路206号。法定代表人：杨晓华，该院院长。委托诉讼代理人：王磊，河南知创律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：梁绍娟，女，汉族，1973年7月15日出生，住河南省洛阳市西工区。系该院基建办主任，特别授权。被告：刘云，男，汉族，1984年12月1日出生，住安徽省芜湖市无为县。原告杜继平诉被告宝鼎建设工程有限公司（以下简称宝鼎公司）、洛阳市妇幼保健院（以下简称妇幼保健院）、刘云为建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月22日立案受理后，于2021年3月5日依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原被告均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告杜继平向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告宝鼎公司、刘云支付原告工程款2603303.92元及利息（利息以2603303.92为基数，按人民银行同期贷款利率自起诉之日计算至实际清偿之日止）；2、依法判令被告妇幼保健院在欠付工程款范围内对上述款项承担连带责任；3、本案诉讼费等费用由三被告承担。事实与理由：2013年9月，被告妇幼保健院将洛阳市妇女儿童医院保健中心（新址）低压配电系统工程发包给被告宝鼎公司，宝鼎公司承包该工程后将该工程的电缆供应及安装调试分包给原告，原告于2013年10月15日左右进场施工。工程施工完毕后，经原告与宝鼎公司结算，工程款共计5003303.92元，已付工程款2400000元，还欠2603303.92元。后原告多次向被告宝鼎公司催讨，被告宝鼎公司都以妇幼保健院没有支付剩余工程款为由拒绝支付。为维护原告合法权益，特诉至贵院，望依法支持原告诉讼请求。被告宝鼎公司辩称：我公司授权刘云为该项目负责人，刘云多次反映该项目工程款因医院拖欠，无法支付原告，我方派刘云多次到医院进行协调，因种种原因无果，请法院依法判决，敦促医院尽快付清拖欠工程款2603303.92元及利息。被告妇幼保健院辩称：原告与宝鼎公司的转包、分包行为是违法和违反约定的；妇幼保健院已依据与宝鼎公司的合同约定支付了全额工程款9238106.76元，不存在欠付工程款情形，依法依约没有支付义务；原告诉请的利息等违约诉求因其违法转包、分包行为依法不受法律保护。综上，请求人民法院驳回原告对洛阳市妇幼保健院的诉讼请求。被告刘云辩称：我是本项目的负责人，负责宝鼎公司在医院的相关工作，在工程施工期间增加了大约有300万的工程量，这些签证单上都有宝鼎公司、医院和监理单位的签字盖章，施工竣工验收后，医院也找了第三方审计公司进行了决算，但是之后医院的新老院长交替，审计付款暂停，待2018年新院长上任后再进行付款，审计也有了结果，但是医院没有盖章确认，需要通过诉讼程序解决。经审理查明：2013年9月30日，被告妇幼保健院作为发包人（甲方）与作为承包人的宝鼎公司（乙方）签订施工合同一份，约定：由宝鼎公司承包洛阳市妇女儿童医疗保健中心（新址）低压电器施工图纸范围内所有内容，开工日期为2013年9月30日，竣工日期为2013年11月19日，合同价款9238106.76元；招标文件为本合同的一部分，非甲方要求及图纸变更要求，甲方不做变更签证，最终结算以洛阳市财政评审中心评审结果为准；主要设备材料送达甲方指定地点后10日内，甲方支付乙方合同总价的30%作为进度款，全部设备材料安装完毕，经双方确认后10日内，甲方支付乙方合同总价40%作为进度款；本工程通过供电局验收，取得相应验收合格材料并开通正式电，经甲方、监理和乙方三方确认后15日内，支付至合同总价的95%，余5%作为质保金，质保期为本工程自竣工验收合格之日起1年，质保期满后20日内甲方无息支付给乙方。2013年10月10日，被告宝鼎公司出具任命书，任命被告刘云为该公司在洛阳市妇女儿童医疗保健中心（新址）低压配电系统工程项目部的负责人。2013年10月13日，被告宝鼎公司（承包人）与原告杜继平（××）签订《建设工程施工专业分包合同》，约定将洛阳市妇女儿童医疗保健中心（新址）低压配电系统工程项目中电缆部分分包给原告杜继平施工，承包范围为低压配电系统工程中电缆部分的采购、安装及调试等；承包方式包工包料；合同价款3200000元，最终价款以实际结算为准；工程竣工经甲方验收合格，承包人支付××工程总价款的95%，余下的5%作为保证金，一年后质保合格，经承包人签字确认后返还；自竣工验收合格之日起质保期为壹年。该合同尾页承包人处由被告刘云签字并加盖印文内容为“河南宝鼎建设工程有限公司洛阳市妇女儿童医疗保健中心（新址）项目专用章”的印章；××处由原告杜继平签字并按指印。合同签订后，原告杜继平组织人员进场施工。2014年8月6日，原告杜继平与被告宝鼎公司签订补充协议，载明：因建设单位要求增加和变更工程量，依据法律规定，特签订该补充协议，一、新增加和变更工程量所需材料电缆由乙方供应且已敷设安装完成，变更、增加所需电缆型号、数量见附件；二、经双方结算，变更和增加工程价款共计1799010.52元。该协议承包人处由被告刘云签字并加盖印文内容为“河南宝鼎建设工程有限公司洛阳市妇女儿童医疗保健中心（新址）项目专用章”的印章；××处由原告杜继平签字并按指印。2014年12月5日，被告宝鼎公司与原告杜继平签订了工程结算单，载明结算总价为5003303.92元；被告刘云在该结算单上签字并加盖印文内容为“河南宝鼎建设工程有限公司洛阳市妇女儿童医疗保健中心（新址）项目专用章”。2014年12月8日，被告刘云向原告出具书面证明一份，载明“经对账，杜继平施工的洛阳妇女儿童医院低压配电项目电缆买卖及施工合同，工程款已付2400000.00元，下欠2603303.92元。”该书面证明上亦加盖了前述项目专用章。另查明，就被告宝鼎公司与被告妇幼保健院签订的施工合同所涉工程施工过程中存在工程变更签证，该工程完工后，施工单位、设计单位、监理单位及建设单位共同对工程进行了竣工验收，根据建设工程竣工验收意见书所载，该工程竣工时间为2014年1月。后被告妇幼保健院向被告宝鼎公司支付了合同内的价款共计9238106.76元；就变更签证部分，因双方尚未结算，至今仍未支付。本院认为，被告妇幼保健院与被告宝鼎公司签订的《建设工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律行政法规的强制性规定，应为合法有效。被告宝鼎公司在承包洛阳市妇女儿童医疗保健中心（新址）低压配电系统工程后，又与原告杜继平签订《建设工程施工专业分包合同》，将电缆部分分包给没有施工资质的原告杜继平，该行为属于违法分包。《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”。第二十九条规定，“施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。……禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。……”故被告宝鼎公司与原告杜继平签订的《建设工程施工专业分包合同》应系无效合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”原告杜继平作为实际施工人，已将其承包的工程按照合同约定施工完毕，且被告宝鼎公司对尚欠原告杜继平工程款2603303.92元无异议，现原告请求被告宝鼎公司支付剩余工程款的主张，合法有据，应予支持。关于原告主张的欠付工程款的利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。……”现原告主张自起诉之日即2021年1月22日起计算利息，不违反法律规定，本院予以支持，利息按照全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算至被告实际履行之日止。被告刘云为被告宝鼎公司任命的案涉项目的负责人，其与原告签订合同及进行结算的行为均为履行职务的行为，相应的法律责任应由被告宝鼎公司承担，原告要求被告刘云对欠付工程款承担共同还款责任，无事实及法律依据，本院不予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法××为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法××建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”因被告妇幼保健院与被告宝鼎公司就案涉工程约定最终结算以洛阳市财政评审中心评审结果为准，现双方未完成最终决算也未经财政评审，宝鼎公司至今也未采取法律救济措施，对于尚欠工程款的数额双方尚有争议，故对原告请求被告妇幼保健院在欠付工程款范围内承担还款责任，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第五十二条第（五）项、第二百七十二条，《中华人民共和国建筑法》第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告宝鼎建设工程有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告杜继平支付工程款2603303.92元及利息（利息应以2603303.92元为基数，自2021年1月22日起按照全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算至被告实际履行之日止）；二、驳回原告杜继平的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取13813元，由被告宝鼎建设工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  李改飞二〇二一年三月八日书记员  韩少博