江西省永丰县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）赣0825民初326号 原告：陈宗群，男。 委托诉讼代理人：黄佳俊，江西奋翼律师事务所律师。 委托诉讼代理人：宋璐，江西奋翼律师事务所律师。 被告：华启明，男 被告：华国忠，男。 原告陈宗群与被告华启明、华国忠确认合同效力纠纷一案，本院于2021年1月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈宗群及其委托诉讼代理人黄佳俊、宋璐、被告华启明到庭参加诉讼，被告华国忠经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈宗群向本院提出诉讼请求，要求：1、确认原告与被告于2011年5月19日签订的《房屋转让协议书》合法有效；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：两被告系兄弟关系，二人均系林业局职工，与其母亲三人享有在永丰桥南地段的林业系统职工产权房指标。2011年5月19日被告华启明将其中一套职工房屋转让给原告，并于当日签订了房屋转让协议书，约定建房款由原告承担，原告另支付被告2万元政府补贴款。协议签订后，原告依约向被告华启明付清了所有建房款18万元及政府补贴款2万元。2018年底被告华启明也将房屋交付给原告使用。现经原告了解，该套房屋文林苑39栋2单元101号房屋购房登记指标人为被告华国忠。原告考虑到办理房屋过户手续需要登记指标人配合，向两被告确认办证配合事宜，被告华国忠对办证配合不置可否，原告遂提起诉讼。 被告华启明辩称，一、被告与原告签订的购房合同真实性予以承认，但合同签订的时间不是2011年5月19日；二、被告一开始就告诉原告所购房为华国忠的林垦系统的危改房，暂时不能交易，原告知晓已认同；三、原告不应把华国忠作为被告，此合同是被告与原告所签，华国忠并不知情；四、房屋建好后，根据永府办［2018］219号《永丰县国有林垦系统危旧房改造（文林苑小区）房屋分配实施方案》，2018年9月20日通过公开摇号确认系号971号，对应房屋为文林苑小区39栋2单元101号为华国忠的危改房。2018年11月底通知拿房屋钥匙时，华国忠不肯拿钥匙，这种情况，第一时间告诉了原告，经原告多次要求，过了几天才把钥匙领来；五、经与华国忠交涉，华国忠提出要被告华启明给他150000元，他才同意交钥匙。华启明在没有征得华国忠的同意情况下，把钥匙交给了原告，并告诉原告房子可以装修去住，其它的事到办证时再说；六、现在还未到办证之时；七、以上事实依据《民法典》第153条、第154条、第987条之规定，原告购买华国忠的危改房为恶意不当得利，华国忠有权请求返还不当得利并依法赔偿损失；八、原告在明知自己不是林垦系统职工，没资格购买林垦系统危改房，也明知房屋非被告华启明所有，依然签订购买合同，依据《民法典》第146条、条153条、第154条、第155条之规定，原告与被告所签合同为无效合同。 被告华国忠未答辩。 经审理查明，原告陈宗群与被告华启明于2011年5月19日签订了一份《房屋转让协议书》，甲方为被告华启明，乙方为原告陈宗群，协议内容为：1、甲方承诺房子在竣工后正式交付使用时，房子使用权即刻无条件交予乙方；2、甲方承诺房子到了办理产权过户日期时，立即与乙方办理产权转赠手续；乙方另支付给甲方贰万元政府补贴款；3、乙方将按期为甲方代付房屋建筑所需房款；4、甲方在与乙方办理产权时不得以任何理由向乙方索取高于房屋原始购买价的费用，过户所产生的一切费用均由乙方承担；5、甲方在未得到乙方许可的情况下，不得擅自变更房产价格，及将房屋产权转让给除乙方外的第三方，如有违反，甲方应承担房屋议定总价格的30%作为违约金，并即刻返还乙方已付资金及违约金；6、如乙方中途因自身原因要退回房屋，乙方应承担房屋总价格的30%作为违约金。 2011年6月10日原告通过其父亲陈绍全支付给被告华启明10000元。2011年林垦系统房屋开始动工建设，原告根据工程建设进度分别于2013年7月19日支付给被告华启明60000元、2015年4月9日支付给被告华启明70000元、2015年9月4日支付给被告华启明40000元、2018年8月19日支付给被告华启明20000元购房款。 2018年房屋建成完工，通过摇号确定被告华国忠的房屋为文林苑39栋2单元101号房屋。当年底被告华启明将该房屋钥匙交付给了原告，但原告一直未装修入住，该房屋至今未办理不动产权证。 另查明，永丰县人民政府办公室于2018年8月16日下发了《永丰县国有林垦系统危旧房改造（文林苑小区）房屋分配实施方案》，其中规定参与分房对象为“2013年12月30日以前的国有林场（农垦）在册正式职工（含离退休人员）”，“职工取得住房后，可按相关规定办理房屋备案登记”，“按国家有关规定5年内不得私自转让”。 本院认为，本案为确认合同效力纠纷。本案所涉合同成立于《中华人民共和国民法典》施行前，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”，因此确认本案合同效力应适用当时的《中华人民共和国合同法》。原《中华人民共和国合同法》第四十四条规定“依法成立的合同，自成立时生效”。原告陈宗群与被告华启明自愿协商后签订了《房屋转让协议书》，所涉指标房屋系永丰县国有林垦系统危旧房改造房屋，适用于特定对象，且具有政策保障性质，对于基于特定身份取得的指标房能否转让，我国现行法律法规没有强制性禁止规定，购房指标所有人因其个人身份或其他因素所享有购房优惠资格，该权利属于财产性资格权利而非人身性资格权利，可以跟其他财产性权利一样对外转让，只要转让协议未具有《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形，即：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通、损害国家利益、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定；则合法有效。本案被告华启明转让指标房给原告并不存在上述导致合同无效的情形，且被告华启明对于合同的真实性无异议。关于被告华启明辩称原告陈宗群与被告华启明所签合同系原告在明知自己不是林垦系统职工，没资格购买林垦系统危改房，也明知房屋非被告华启明所有，依然签订的购买合同应属无效合同，被告所主张的理由均涉及合同的履行问题，对于合同效力的认定并无影响，故对于被告的辩称意见，本院不予采纳。因此，原告的诉讼请求于法有据，本院依法予以支持。 依照《中华人民共和国合同法》第四十四条，《最高人民法院关于〈审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》（法释〔2012〕8号）第三条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 原告陈宗群与被告华启明于2011年5月19日签订的《房屋转让协议书》有效。 案件受理费5800元，减半收取计2900元（原告已预交），由被告华启明负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。 审判员  陈少龙 二〇二一年三月十七日 书记员  钟佳倩 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 《最高人民法院关于〈审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》（法释〔2012〕8号） 第三条当事人一方以出卖人在缔约时对标的物没有所有权或处分权为由主张合同无效的，人民法院不予支持。 出卖人因未取得所有权或处分权致使标的物所有权不能转移，买受人要求出卖人承担违约责任或者要求解除合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支持。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。