山西省阳城县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）晋0522行初12号 原告：王丽鹏。 委托代理人：李志亮，山西高坪律师事务所律师。 被告：高平市公安局东城派出所。 住所地：高平市泫氏东街60号。 负责人：张宇红，任所长。 委托代理人：李红强，该所民警。 委托代理人：陈爱芳，公职律师。 被告；高平市人民政府。 住所地：高平市长平西街58号。 法定代表人：原健，任市长。 出庭负责人：杨积才，任副市长。 委托代理人：张文京，山西炎焱律师事务所律师。 第三人：田继平。 原告王丽鹏不服被告高平市公安局东城派出所罚款处罚及被告高平市人民政府行政复议决定，于2021年1月12日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年3月11日公开开庭审理了本案。原告王丽鹏及其委托代理人李志亮，被告高平市公安局东城派出所的负责人张宇红及其委托代理人李红强、陈爱芳，被告高平市人民政府的出庭负责人杨积才及其法定代表人的委托代理人张文京，第三人田继平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告高平市公安局东城派出所于2020年7月28日作出高公行罚决字[2020]000328号行政处罚决定书。认定：2020年6月2日8时许，王丽霞、王丽鹏及其母亲杜麦娥到高平市教育局找教育局领导，在高平市教育局一楼遇见张敏及其母亲田继平，因故双方发生争吵，田继平与王丽鹏发生拉扯，在拉扯的过程中田继平将王丽鹏的T恤衫损坏，王丽鹏用拳头打了田继平一拳，经高平公安司法鉴定中心鉴定田继平的伤情不构成轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予王丽鹏三百元罚款之处罚。原告不服，向高平市人民政府申请行政复议。被告高平市人民政府于2020年12月14日作出高复决字[2020]11号行政复议决定书，决定：维持被申请人高平市公安局东城派出所作出的《行政处罚决定书》（高公行罚决字[2020]000328号）。 原告王丽鹏诉称，2019年12月5日晚，原告父亲王金海在与张敏男朋友许琦打斗中被许琦用刀捅死，后许琦指使张敏将杀人凶器扔掉。该案件移送至晋城市检察院后，该院将张敏取保候审。张敏被取保候审后不知悔改，故意炫耀、挑衅原告一家。2020年6月2日上午，原告及家人为讨说法，到高平市教育局找领导询问张敏犯罪后是否还能上班之事，在教育局遇见张敏及其母亲田继平。原告母亲与张敏、田继平发生争吵、拉扯，原告不想将事闹大，阻拦田继平，田继平反将原告T恤衫扯坏，为制止违法侵害行为，原告打了田继平一拳，双方才停止拉扯。原告与田继平均提出鉴定申请，经鉴定田继平之伤不达轻微伤，公安机关对原告及其母亲之伤不予受理。后高平市公安局东城派出所对原告作出罚款300元的行政处罚。原告不服，提起行政复议，高平市人民政府决定维持该行政处罚决定。原告认为，二被告均未查明事发真正原因，对原告处罚偏重，田继平之伤不达轻微伤，且原告是为了制止不法侵害而实施，不应认定为违法行为。高平市公安局东城派出所对原告提出的伤情鉴定申请不予受理，程序违法。综上，高平市公安局东城派出所作出行政处罚决定书以及高平市人民政府作出行政复议决定书认定事实不清、证据不足、程序违法，均应撤销。 原告王丽鹏向本院提供了以下证据：1、照片1张；2、原告母亲杜麦娥的诊断书；3、原告王丽鹏的诊断书；4、晋城市中级人民法院（2020）晋05刑初22号刑事附带民事判决书；5、山西省高级人民法院（2020）晋刑终291号刑事裁定书。被告高平市公安局东城派出所质证认为，对证据2、3有异议，其他证据无异议。被告高平市人民政府质证认为，对于证据1，不能证明原告的伤情构成轻微伤，且与本案无关；对于证据3，与案件发生时间相隔较长，不予认可；对于证据4、5真实性无异议，但与本案无关。第三人质证认为，对于证据1、2、3有异议，证据4、5无异议。 被告高平市公安局东城派出所辩称，原告提到其父王金海被张敏男朋友许琦故意伤害一案，该案已经判决。2020年6月2日上午，原告姐姐王丽霞在高平市教育局一楼楼梯口拉拽张敏头发将张敏摔倒在地，教育局工作人员、原告母亲杜麦娥和张敏母亲田继平上前拉架，田继平在拉架时被原告拉开，田继平揪着原告的衣服，原告拽住田继平的头发将田继平摔倒并按压田继平的头并朝田继平头部打了一拳，倒地后田继平还拉着原告的T恤，原告掰开田继平的手后其T恤衫损坏。没有证据证明王丽鹏、杜麦娥是本案受害人。以上事实有双方当事人的陈述和申辩、证人证言、视听资料、高平市公安司法鉴定中心不予受理鉴定告知书（田继平）等证据证实。原告的行为不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条规定应当减轻处罚或者不予处罚的情形之一。在充分考虑该案件事实后，该所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定给予原告300元罚款之处罚。综上，该所作出的行政处罚决定书认定事实清楚、证据充分、程序合法。原告的诉讼请求应予驳回。 被告高平市公安局东城派出所向本院提供了以下证据、依据：1、受案登记表及受案回执；2、传唤证（王丽鹏）及被传唤人家属通知书；3、调取证据通知书及调取证据清单；4、高平市教育局的监控视频；5、对王丽霞的询问笔录；6、对王丽鹏的询问笔录；7、对张敏的询问笔录；8、对田继平的询问笔录；9、对郭进文的询问笔录；10、对都燕的询问笔录；11、对魏艳芬的询问笔录；12、对王育中的询问笔录；13、对杜麦娥的询问笔录；14、山西省高平市公安局司法鉴定中心不予受理鉴定告知书；15、伤情鉴定告知书2份；16、王丽鹏行政处罚告知笔录；17、行政处罚决定书送达回执。原告质证认为，证据3调取时间是6月18日，证据5、6、8、9、10、11、12、13的制作时间均是事发后很长时间，说明公安机关没有及时调取证据；证据7中记录时间和签字时间不一致；证据9、10、11、12中，被询问人均是看到一部分，未看到事件的全过程；证据15是在证据不充分的情况下即认定张敏和田继平为受害人，并为其出具的告知书，程序违法；其他证据无异议。第三人对上述证据均无异议。 被告高平市人民政府辩称，高平市公安局东城派出所所作行政处罚决定书，调取了高平市教育局的相关视频，提供了对王丽鹏、王丽霞、张敏、田继平的询问笔录等相关证据，能够证明其所作处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。高平市人民政府在行政复议过程中，严格按照相关法律规定，进行调查、送 达法律文书，其所作行政复议决定书符合法律规定，证据充分。原告的诉讼请求应予驳回。 被告高平市人民政府向本院提供了以下证据、依据：1、行政复议申请书及证据材料；2、行政复议受理通知书及送达回证；3、行政复议答复通知书及送达回证；4、高平市公安局东城派出所的行政复议答辩书及收件回执；5、呈请延长办案期限报告书；6、延期审理通知书及送达回证；7、行政复议决定书送达回证。事实部分的证据同被告高平市公安局东城派出所的证据一致。原告质证认为，对于事实部分的质证意见与对高平市公安局东城派出所的质证意见一致，对其他证据无异议。第三人对上述证据均无异议。 第三人田继平述称，原告一家多次对其一家实施殴打报复，对原告的处罚过轻。 经庭审举证质证，本院对证据作如下分析认证：原告提供的证据中，证据1显示原告的衣服破损，证据2、3显示原告及其母亲的伤情，欲证明张敏、田继平对该二人实施了殴打行为，但与本案对原告的行为进行处罚是否正确不具有关联性；证据4、5真实、合法，但属于另一案件，只能说明双方之间的矛盾渊源，但并非实施殴打行为的合法依据，与本案不具有关联性。被告高平市公安局东城派出所提供的证据，原告对其关联性均无异议，证据7记录时间与被询问人签字的时间仅相差一天，确是在事发后取得的证据，笔录内容也经过了被询问人的确认，制作时间上的瑕疵不足以影响该证据本身的真实性，可以作为认定案件事实的依据；证据3、5、6、8、9、10、11、12、13号证据，原告认为公安机关未及时进行调查，但制作时间均在法定的办案期限内，且是在当月，证据本身真实、合法，且与案件有关，可以作为认定案件事实的依据；证据15是公安机关接警后到现场初步了解了情况及询问当事人后为受害人出具的伤情鉴定告知书，真实性、关联性无疑，出具时间在法定期限内，出具程序也符合日常办案逻辑，可以作为认定案件事实的依据；对二被告提供的其他证据，各方当事人均无异议，均可以作为本案认定事实的依据。 经审理查明，2020年6月2日8时50分，被告高平市公安局东城派出所接到110报警，并出警处理。同日，被告高平市公安局东城派出所作出《受案回执》。经调查取证后该所认定原告构成殴打他人。2020年6月30日，高平市公安司法鉴定中心作出不予受理鉴定告知书，决定对田继平损伤程度的鉴定委托不予受理。2020年7月25日，被告高平市公安局东城派出所向原告送达了行政处罚告知笔录，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，原告拒绝签字摁手印，但未提出陈述和申辩。2020年7月28日，被告高平市公安局东城派出所作出高公行罚决字(2020)000328号行政处罚决定书，决定对原告王丽鹏处以三百元罚款之处罚，向原告送达时，原告拒绝签字摁手印，办案民警予以了备注。原告于2020年9月22日向被告高平市人民政府申请行政复议，被告高平市人民政府审查后认为，公安机关认定的事实有受案登记表、调取证据通知书、询问笔录、视听资料等证据予以证实，程序合法，适用法律依据正确，于2020年12月14日作出高复决字[2020]11号行政复议决定书，决定维持上述行政处罚决定书。原告仍不服，诉至本院。 本院认为，通过查看现场监控视频及证人证言等证据材料，可以确认原告在田继平拉扯原告T恤坐到地上后，原告伸手打向田继平致其受伤的事实，原告称是田继平对其实施咬、抓等行为致其进行反击，但视频及现有其他证据均显示不出田继平的伤害行为，且在其伸手打田继平之前田继平已坐到地上，对其不具有紧迫危险性，被告高平市公安局东城派出所据此认定原告构成殴打他人，事实清楚，证据确凿。被告高平市公安局东城派出所接警后即出警现场并展开调查，制作受案通知书、传唤当事人、询问证人、对受害人进行伤情鉴定、处罚前告知、送达等系列程序均符合法律规定。鉴于本案当事人之间矛盾起因的特殊性，被告高平市公安局东城派出所在法定处罚幅度内对原告适用较轻的处罚，适用法律正确，处罚适当。至于原告所述被告高平市公安局东城派出所未对其进行伤情鉴定告知属程序违法的问题，在本案的调查中，公安机关能够认定原告殴打田继平的事实，据此对原告作出相应处罚正确，关于田继平是否存在殴打原告的行为、张敏是否存在殴打原告母亲的行为，与本案对原告所作处罚是否正确不具有关联性，不能据此认定本案程序违法，如原告认为张敏、田继平应对其实施的殴打行为承担法律责任可以另行寻求法律救济。被告高平市人民政府在复议阶段依法审查、送达，程序合法，适用法律依据正确。综上所述，原告要求撤销高公行罚决字[2020]000328号行政处罚决定书及高复决字[2020]11号行政复议决定书的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王丽鹏的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王丽鹏负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于晋城市中级人民法院。 审 判 长  张丽云 人民陪审员  苏** 人民陪审员  闫学胜 二〇二一年三月三十日 书 记 员  冯小红