福建省莆田市城厢区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）闽0302民初132号 原告：欧氏（福建）物业服务有限公司，住所地莆田市城厢区龙桥街道华秀路323号欧氏领秀会所。统一社会信用代码：913503007661690618。 法定代表人：欧国义，该公司总经理。 委托诉讼代理人：郑志远、陈悦峰，上海建纬（福州）律师事务所执业律师。 被告：莆田市城厢区人民政府龙桥街道办事处，住所地莆田市城厢区荔城大道750号。统一社会信用代码：1135030273804697XN。 负责人：宋朝阳，该办事处主任。 委托诉讼代理人：王金财、郑政煌，福建理顺律师事务所执业律师。 原告欧氏（福建）物业服务有限公司（以下简称欧氏公司）与被告莆田市城厢区人民政府龙桥街道办事处（以下简称龙桥街道）物业服务合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告欧氏公司的委托诉讼代理人郑志远、被告龙桥街道的委托诉讼代理人王金财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 欧氏公司向本院提出诉讼请求：判令龙桥街道向欧氏公司支付物业服务费1140906.42元及该款自2020年9月18日起至实际给付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的资金占用利息并承担本案全部受理费、保全费等诉讼费用。事实与理由：欧氏公司为坐落于莆田市城厢区××小区的物业服务单位，2017年3月28日，欧氏公司与龙桥街道签订《福建省前期物业服务合同》，约定：缴费面积：高层住宅52819.74平方米；本合同期限为三年，自2017年4月1日起至2020年3月31日止；物业服务费按建筑面积计算（不含公共水电费、不含电梯运行、年检及维护费）：高层住宅：1.2元／月·平方米；收费起始时间：住宅、商业物业服务费于2017年4月1日起开始收取。龙桥街道补贴物业服务费按每季度支付一次，应于每季度的第1个月，在欧氏公司送达发票及拨款申请之日起7个工作日内以汇款方式支付。自合同约定后，欧氏公司已依约履行合同义务，且欧氏公司多次向龙桥街道请款、催告，要求其依约履行义务，但龙桥街道仅支付物业费至2019年6月份，之后未支付任何费用。截止起诉之日，龙桥街道共拖欠物业服务费1140906.42元，已严重侵犯了欧氏公司的合法权益。 龙桥街道辩称，一、案涉骏欧龙盘项目的开发建设单位为福建骏欧置业有限公司，根据《物业管理条例》第二十一条规定，该项目的《福建省前期物业服务合同》本应由福建骏欧置业有限公司与物业公司签订，但由于案涉的房屋属于政府回购的安置房，开发商不同意以其名义签订前期物业服务合同，故由项目所在地的龙桥街道代为行使开发建设单位的职能，与前期物业服务企业签订了前期物业服务合同，且合同甲方也载明为“开发建设单位”。因此，龙桥街道在《福建省前期物业服务合同》中身份和法律地位仅仅是作为“开发建设单位”的职能，并不是物业的业主或物业使用人，欧氏公司要求前期物业服务合同的开发建设单位支付物业服务费没有法律依据。二、根据《物业管理条例》第七条、《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2009〕8号）第一条及新施行的《中华人民共和国民法典》第九百三十九条的规定，前期物业服务合同项下交纳物业服务费的义务主体是全体业主，并不是签约的甲方，欧氏公司直接要求前期物业服务合同的甲方支付物业服务费缺乏法律依据。三、2007年6月26日莆田市人民政府召开市政府第11次常务会议并形成《常务会议纪要》，该纪要第六点“关于城市（片区）改造建设土地处置运作模式有关问题”规定“对被拆迁群众的高层安置房物业管理费给予适当补贴，第一年100%补贴，之后逐年按10%递减。补贴经费列入土地开发成本。”因此，该项目作为城厢区鲤鱼山片区二期改造项目的拆迁安置房，由政府按规定拆迁户即安置房业主应交纳的物业管理费给予适当补贴，该政府补贴属于政府与拆迁户之间的权利义务关系，政府与欧氏公司之间并不存在物业费补贴的权利义务关系。同时，政府补贴资金由区财政承担，龙桥街道也只是补贴资金的代发单位。为此，欧氏公司直接要求龙桥街道办理支付补贴物业费没有法律依据。四、2017年4月至2019年6月间由区财政补贴给拆迁户的物业管理费由龙桥街道直接代为支付给欧氏公司，则属于政府与拆迁户之间关于补贴资金的支付渠道，由于该支付渠道没有经过拆迁户账户，无法体现对拆迁户补贴，且补贴比例与市政府《常务会议纪要》规定的比例不相符，故自2019年7月起按照财政部门的要求及财政制度对补贴资金的发放进行规范。为此，欧氏公司要求龙桥街道直接支付补贴资金也与财政补贴政策不相符。五、前期物业服务合同至2020年3月31日届满，由于欧氏公司在物业管理期间擅自收取地下停车位的租金拒不返还给区财政，且在管理期间未尽管理职责，对大量业主存在的违规装修、违章建筑行为没有制止，并不断接到业主的投诉及政府部门的整改通知，故自2020年4月起龙桥街道就不适用前期物业合同条款，与欧氏公司不存在任何关系。综上，龙桥街道只是代行开发建设单位的职能代为签订前期物业服务合同，该合同项下物业服务费的缴纳主体是业主或物业使用人，其并非业主或物业使用人，欧氏公司要求龙桥街道支付物业服务费没有事实和法律依据，请求驳回欧氏公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，欧氏公司提交《福建省前期物业服务合同》、过往缴费凭证、拨款申请书及快递面单、催缴律师函及快递面单，龙桥街道提交2007年6月28日《莆田市人民政府常务会议纪要》，本院组织当事人进行了质证，对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年3月28日，龙桥街道作为甲方（开发建设单位）与作为乙方（物业服务企业）的欧氏公司签订《福建省前期物业服务合同》一份，约定：甲方以邀请招标方式选聘乙方提供前期物业服务，受益人为物业管理区域内的全体业主；委托物业名称：骏欧龙盘A地块，物业类型：高层住宅，面积52819.74平方米；本合同期限为三年，自2017年4月1日起至2020年3月31日止，在合同期限内，业主委员会代表全体业主与物业服务企业签订的物业服务合同生效时，本合同自动终止。合同期满前三月，业主大会尚未成立的，甲乙双方应就延长本合同期限达成协议，双方未能达成协议的，甲方应在本合同期满前选聘新的物业服务企业；物业服务费按建筑面积计算（本收费标准不含公共水电分摊费，不含电梯运行、年检及维护费）：高层住宅1.2元/月·平方米；收费起始时间：住宅、商业物业服务费于2017年4月1日起开始收取，甲方补贴物业服务费按每季度支付一次，甲方应于每季度的第1个月，于乙方送达发票及拨款申请之日起7个工作日内以汇款方式支付物业服务费。合同签订后，龙桥街道依约支付物业费至2019年6月份，2019年7月1日起的物业服务费未再支付。2020年9月18日，欧氏公司向龙桥街道邮寄《关于对骏欧龙盘小区物业服务费的拨款申请书》，表示其已提供了2019年7月1日至2020年3月31日期间的物业服务费发票，要求龙桥街道解决自2019年7月1日起至2020年9月30日止物业服务费950755.35元的支付问题。邮政速递物流单显示该邮件于次日被签收。2020年11月16日，欧氏公司委托律师向龙桥街道邮寄《律师函》，函告龙桥街道在收到本函7个工作日内支付物业服务费1140906.42元。邮政速递物流单显示该邮件于次日由龙桥街道门卫签收。因龙桥街道仍未支付尚欠物业费致讼。 本院认为，龙桥街道与欧氏公司签订的《福建省前期物业服务合同》系双方当事人的真实意思表示，且没有违反法律、法规的强制性规定，是合法有效的，双方当事人均应按照合同约定履行义务。龙桥街道起未按约定支付2019年7月1日起的物业服务费系违约行为，应承担相应的违约责任。现欧氏公司要求龙桥街道支付2019年7月1日至2020年3月31日的物业服务费570453.19元符合合同约定，本院予以支持。根据合同约定，龙桥街道支付的物业服务费系补贴性质，双方约定了合同期限，但未对合同期限届满后是否仍应支付补贴的物业服务费进行约定，故欧氏公司要求龙桥街道支付2020年4月1日起的物业服务费缺乏合同依据，本院不予支持。因欧氏公司于2020年9月19日向龙桥街道送达的是拨款申请书，2020年11月17日向龙桥街道送达的催交物业服务费《律师函》要求龙桥街道在收到律师函7个工作日内支付物业费，故欧氏公司请求的资金占用利息应自2020年11月27日起计。因案涉合同已约定了龙桥街道向欧氏公司支付补贴物业费及该费用的计算标准等内容，该补贴资金来源及政府对补贴的规定对合同相对方不具有约束力，龙桥街道应按合同约定履行付款义务。其抗辩意见缺乏依据，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条第一款、第一百零七条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、莆田市城厢区人民政府龙桥街道办事处应在本判决生效之日起十日内支付给欧氏（福建）物业服务有限公司物业服务费570453.19元及该款自2020年11月27日起至实际支付之日止按起诉时全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率3.85%计算的资金占用利息。 二、驳回欧氏（福建）物业服务有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15199.9元，减半收取计7599.95元，由欧氏（福建）物业服务有限公司负担3833.65元，莆田市城厢区人民政府龙桥街道办事处负担3766.3元。 申请执行的期限为二年。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审判员  陈金钰 二〇二一年三月九日 书记员  廖萍萍 附：本案所适用的法律法规及执行提示 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。