湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1122民初351号原告：唐某，女，1990年7月12日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住湖南省东安县。原告：蒋某，男，2020年4月27日出生，汉族，湖南省东安县人，幼儿，现住东安县。法定代理人：唐某（系蒋某之母），女，1990年7月12日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住东安县。被告：东安县白牙市镇湖塘村第七村民小组，住所地东安县白牙市镇湖塘村第七村民小组。代表人：唐建元，系该组组长。被告：湖南省永州市东安县白牙市镇湖塘村委会，住所地东安县白牙市镇湖塘村村委会办公楼。代表人：陈满平，系该村村主任。原告唐某、蒋某与被告东安县白牙市镇湖塘村第七村民小组（以下简称湖塘村七组）、湖南省永州市东安县白牙市镇湖塘村委会（以下简称湖塘村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年1月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐某，原告蒋某的法定代理人唐某，被告东安县白牙市镇湖塘村第七村民小组、湖南省永州市东安县白牙市镇湖塘村委会到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告唐某、蒋某向本院提出诉讼请求：1、依法判决二原告与其他村民享受同等待遇，有权分得被告于2020年6月因湖塘小学征地分配村民的征地补偿款约2000元（1000元／人）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告唐某的父母系被告湖塘村七组的村民，原告唐某家以原告父亲唐小忠为户主承包经营了被告湖塘村七组的耕地和山林，原告唐某自出生就随父母户口登记在被告处即湖塘村七组。2017年10月，原告唐某与东安县石期市镇的城镇居民蒋剑波结婚。原告唐某的父母只生育了两个女儿，故家里安排原告唐某婚后在家照顾父母，因而原告结婚后，原告的户口并没有迁出湖塘村七组。2020年4月27日，原告唐某生育了原告蒋某并随母亲落户在被告湖塘村七组。2020年6月，湖塘村的小学被征地，被告湖塘村七组和其他几个村民小组村民获得了一笔征地补偿款，东安县白牙市镇湖塘村村民委员会代表开会研究决定该笔补偿款的分配，最终被告决定对于二原告这样的外嫁女和落户的外孙不得参与分配该笔征地补偿款。原告经了解得知，此次其他村民分得补偿款约为1000元／人。原告唐某认为自己从出生到现在，户口一直登记在被告湖塘村七组，以承包耕种被告方的土地收益为原告唐某的主要生活来源，系该集体经济组织成员之一，应当与其他村民享有同等待遇。原告蒋某系原告唐某之子，其户口随母落户在被告湖塘村七组，也系该集体经济组织成员之一，其应当享受的待遇也应与其他村民相同，二被告不得剥夺二原告的应当享受的权利。故二原告根据《农村土地承包法》及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关法律规定，特向贵院提起诉讼，请求依法公正判决。被告湖塘村七组辩称，依据分配方案，湖塘村的外嫁女及外孙不享有分配权，被告组里按照分配方案制作分配名单，由村会计将分配人员名单交给湖塘村委会，再由湖塘村委会向村里公布，被告组里是按照湖塘村委会公布的名单进行分配征地补偿款。被告湖塘村委会辩称，2017年，原告唐某外嫁石期市镇解放路居委会，并于2020年4月27日生育男孩蒋某，原告蒋某的准生证是石期市镇发放的。被告村里4、5、6、7组均是失地农民，这四个组里90%的外嫁女户口仍在被告处。就湖塘小学的征地补偿款分配方案经过11次村议事会、组长党员大会讨论通过的，该会议达成一个分配方案，根据分配方案外孙、外来人员入户到本村的以及外嫁女户口为迁出的均不享有分配权，分配方案经过公示后，才分配湖塘小学的征地补偿款。原告唐某、蒋某围绕其诉讼请求共同向本院提交了如下证据：1.2020年11月19日关于老湖塘村民分配湖塘小学征地款事项会议内容记录，拟证明经过村里党员开会讨论决定少数服从多数的原则，保证大多数村民利益；2.协议，拟证明蒋某出生于2020年4月27日在分配协议时间前出生，按照协议分配一份，但并没有分配，按协议内容外嫁女儿没有分配的，是不公平的，因为原告户口被告处，且在被告处生活居住，应当也有分配权；3.湖塘村七组村民关于原本村小学征收地分配列户表，拟证明分配方案没有二原告名字，也没有给二原告分配款；4.2020年11月20日左右湖塘村七组关于本村小学征地款每人分配950元计算，拟证明分配表没有二原告名字，也没有给二原告分配款；5.二原告常住人口登记卡，拟证明二原告户籍仍登记在被告村组；6.出生医学证明，拟证明原告蒋某出生户籍登记在被告村组。经庭审质证，本院对原告提交的证据认定如下：对原告唐某、蒋某提供的证据1，被告湖塘村委会、湖塘村七组对该证据的真实性无异议，认为该证据是第一次会议纪要，后面还经过了11次会议纪要，本院认为二被告对该证据的真实性无异议，故对该证据的真实性予以采信，证实了通过该会议最终确定按照《协议》进行分配的事实；对原告唐某、蒋某提供的证据2，被告湖塘村委会、湖塘村七组无异议，本院予以采信；对原告唐某、蒋某提供的证据3，被告湖塘村委会、湖塘村七组对该证据的真实性无异议，但这是第一次公布表，后面还有第二次公布表，本院认为二被告对该证据的真实性无异议，故对该证据的真实性予以采信，被告称该公布名单是第一次的公布名单，虽然被告未能提交第二次公布名单，但从会议纪要来看，第二次公布名单是在第一次名单上进行筛选，证实了二原告在此次分配款中未享有分配权；对原告唐某、蒋某提供的证据4、5、6，被告湖塘村委会、湖塘村七组对该证据真实性无异议，本院予以采信。被告湖塘村七组、湖塘村委会为支持其抗辩主张共同向本院提交了如下证据：1.协议张贴图照片，拟证明湖塘小学分配协议已在公布栏张贴公示；2.2020年5月16日会议纪要，拟证明湖塘村委会关于老湖塘村民分配湖塘小学征地款事项召开会议；3.2020年6月2日协议内容，拟证明2020年6月2日村委、党员及组长开会内容；4.2020年6月18日会议纪要，拟证明2020年6月18日村委、党员及组长开会内容；5.2020年7月3日会议纪要，拟证明2020年7月3日村委会、党员及组长开会内容；6.2020年7月15日会议纪要，拟证明2020年7月15日村委会、党员及组长开会内容；7.2020年8月4日会议纪要，拟证明2020年8月4日村委会、党员及组长开会内容；8.2020年8月17日会议纪要，拟证明2020年8月17日村委会、党员及组长开会内容；9.2020年12月8日会议纪要，拟证明2020年12月8日村委会、党员及组长开会内容；10.2020年8月25日会议纪要，拟证明2020年8月25日村委会、党员及组长开会内容；11.2020年11月19日会议纪要，拟证明2020年11月19日村委会、党员、组长及村民代表关于村小学征收款分配开会内容，确定了分配方案；12.湖塘村1-8组发放名单张贴图（含唐某组），拟证明湖塘村七组第二次公布张贴了发放名单。经庭审质证，本院对被告湖塘村七组、湖塘村委会提交的证据认定如下：二原告对二被告提供的1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12证据的真实性均无异议，对这12份证据的内容有异议，认为分配名单上都没有二原告的名字，本院认为二原告对被告提供的12份证据的真实性无异议，本院予以采信。原告唐某、蒋某向本院提交了新证据，唐小忠的湖南东安农村商业银行股份有限公司存款账户金融交易明细。经质证，本院对原告唐某、蒋某提交的证据认定如下：二被告对二原告提供的证据无异议，本院予以采信。根据本院审查认定的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：原告唐某的父亲唐小忠系被告湖塘村七组村民，生育了原告唐某。原告唐某于1990年7月12日出生并入户在被告处，1994年，原告唐某在被告处分得了承包地并取得了农村土地承包经营权。原告唐某于2017年10月与户籍是东安县石期市镇的蒋剑波登记结婚，婚后于2020年4月27日在被告处生一男孩蒋某，并将原告蒋某户口落入被告处，一直与原告唐某在被告组里生活、居住至今。2017年，被告的部分土地被政府征收，2020年5月16日和6月2日，被告湖塘村委会召开村民会议，就湖塘小学的征地补偿款的分配方案提出讨论，该会议一致决定制定分配方案。2020年6月18日，被告湖塘村委会在此召开村民会议，该会议就关于湖塘村征地款分配方案达成协议：……1、出生人口、死亡人口截止时间2020年6月20日止。2、嫁娶人口截止时间2020年6月20日止。3离婚人口截止时间2020年6月20日止。4、其他亲属如外孙、外来人口入户到本村的一律不享受征地款分配。5、嫁出去女户口没有迁出的一律不享受征地款分配。根据该分配方案通过多次会议制定了《关于原本村小学征收地分配列户表》和《关于本村小学征地款每人分配950元计算》，确定分配名单和每人分配征地补偿款950元。现原告认为该分配列户表没有原告唐某、蒋某的分配份额，故向法院提起诉讼。另查明，原告唐某在被告处享有失地农民补贴和医疗保险补贴。本院认为，原告唐某、蒋某是否享有土地征收补偿款的分配权，应当以原告唐某、蒋某是否具有湖塘村七组集体经济组织成员的资格来确定。对如何确定农村集体经济组织资格，我国法律目前没有明确的规定，本院认为对农村集体经济组织成员资格的认定，应根据其户口所在地和居住、生活地等来确定。原告唐某出生在被告处，并在被告组里分得了承包地，出嫁后，户口还在被告处，原告唐某在被告处也享有失地农民补贴，仍系被告的集体经济组织成员，原告蒋某出生、入户在被告处，并在被告处生活、居住至今，因基于出生而具有被告集体经济组织成员资格。根据法律规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告唐某、蒋某在被告的征地补偿分配方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格，故原告唐某、蒋某对被告土地征收补偿款享有分配权。根据分配明细表确定每人分配950元的标准，本院对原告唐某、蒋某要求被告立即支付征地补偿分配款1900元的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条第二款之规定，判决如下：一、原告唐某、蒋某对被告东安县白牙市镇湖塘村第七村民小组被征用的土地征收补偿款享有与其他集体经济组织成员同等的分配权；二、被告东安县白牙市镇湖塘村第七村民小组于本判决生效之日起三十日内向原告唐某、蒋某支付征地补偿款1900元；三、驳回原告唐某、蒋某的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告湖南省永州市东安县白牙市镇湖塘村委会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  谭德佐二〇二一年三月十九日法官助理李玉保书记员周永立附件：《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。