济南铁路运输法院 行 政 判 决 书 (2021)鲁7101行初186号 原告张勇，男，1982年8月17日出生，汉族，住济南市天桥区。 委托代理人王连香,女,1955年5月19日出生,汉族,住济南市天桥区。 原告韩德胜，男，1966年12月20日出生，汉族，住济南市天桥区。 原告赵秀淼，男，1960年1月23出生，汉族，住济南市天桥区。 委托代理人尹传立，男，1950年10月12日出生，汉族，住济南市天桥区 原告尹传立，男，1950年10月12日出生，汉族，住济南市天桥区。 原告胡贯一，男，1963年1月28日出生，汉族，住济南市天桥区。 原告叶军，男，1971年5月20日出生，汉族，住济南市天桥区。 原告李聿民，男，1975年12月13日出生，汉族，住山东省高唐县。 委托代理人沈玉伟,女,1983年6月2日出生,汉族,住山东省高唐县。 被告济南市天桥区人民政府，住所地济南市天桥区堤口路**。 法定代表人亓伟，区长。 委托代理人徐光城，济南市天桥区司法局工作人员。 委托代理人刘佩勇，山东海蔚律师事务所律师。 原告张勇、韩德胜、赵秀淼、尹传立、胡贯一、叶军、李聿民诉被告济南市天桥区人民政府（以下简称天桥区政府）政府信息公开一案，本院于2021年2月19日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2021年3月18日公开开庭审理了本案。原告韩德胜、尹传立、胡贯一、叶军及原告张勇的委托代理人王连香、原告赵秀淼的委托代理人尹传立、原告李聿民的委托代理人沈玉伟、被告天桥区政府的出庭负责人刘传利、委托代理人徐光城、刘佩勇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告张勇、韩德胜、赵秀淼、尹传立、胡贯一、叶军、李聿民向本院提出诉讼请求：1.请求依法撤销《政府信息公开告知书》（济天政信复[2020]144号）(以下简称144号信息告知书)，责令重新作出答复；2.判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告于2020年9月7日向被告申请公开“天桥区北湖片区已签约被征收人分户补偿情况的政府信息”。原告于2020年10月10日收到《政府信息公开告知书》（济天政信复[2020]103号）。被告以“您申请的政府信息数量，明显超过合理范围”拒绝作出公开答复；且要求原告在15个工作日内说明理由。2020年10月23日原告向被告作出说明。被告于2020年12月17日又重新做出144号信息告知书拒绝做出公开答复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条和《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条第一款的规定可知，区政府作为房屋征收部门有法定的义务和职责，应当对申请的信息主动公开，且案涉信息并不是需要依申请公开的信息。然而，原告申请公开还以信息数量超过合理范围拒绝公开。在原告极大的压缩申请数量的情况下，被告仍以种种理由和借口拒绝公开。依据上述条例和职责可知，案涉信息是被告依法履职过程中，制作、获取并保存、应主动公开的信息，依法应予公开。可见，被告做出的答复，认定事实错误、行政程序违法、适用法律错误，依法应予以撤销。基于此，特提起行政诉讼申请，以保护原告的合法权利。 被告天桥区政府辩称，1.天桥区政府于2020年9月7日收到原告现场提交的《天桥区政府信息公开申请书（一）》，要求公开“天桥区北湖片区已签收被征收人分户补偿的政府信息。”天桥区政府办公室函询有关单位，于2020年9月30日作出济天政信复[2020]103号《政府信息公开告知书》，告知原告：“申请的政府信息数量明显超过合理范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条的规定，在收到告知书之日15个工作日内说明理由。”2020年10月23日原告提交理由说明，明确申请公开“水园小区、阳光小区、杨庄东路、水屯路已签约被征收人分户补偿情况的政府信息”。2020年11月19日天桥区政府作出济天政信复[2020]129号《政府信息告知书》，告知原告延期答复并以邮寄方式送达原告。2020年12月16日，天桥区政府作出144号信息告知书。天桥区政府所作答复事实清楚、证据确凿、程序符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定。2.天桥区政府所作答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项的规定，适用法律正确。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人提交的证据，本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明，2020年9月7日，原告向天桥区政府提交政府信息公开申请书，申请公开“天桥区北湖片区已签约被征收人分户补偿情况的政府信息”。天桥区政府于当日收到该信息公开申请书。天桥区政府经审查于同年9月30日作出《政府信息公开告知书》（济天政信复〔2020〕103号），认为原告申请的政府信息数量，明显超过合理范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条的规定，告知其在收到告知书之日起15个工作日内说明理由，并告知如不服该告知书可申请行政复议或者提起行政诉讼。原告于2020年10月10日收到前述信息告知书，并于2020年10月23日向天桥区政府提交对该告知书的理由说明，并将申请公开的范围表述为“涉及申请人所在地的‘水园小区、阳光小区、杨庄东路、水屯路已签约被征收人分户补偿情况的政府信息’”，天桥区政府当日收到该理由说明，于2020年11月19日作出延期答复告知，同年11月20日受理原告的政府信息公开申请，并于同年12月16日作出144号信息告知书，认为原告所申请的内容涉及北湖片区开发项目，由北湖片区项目指挥部负责项目综合征收拆迁工作，目前项目拆迁工作尚未结束。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项的规定，建议原告向北湖片区开发工作现场指挥部咨询，并告知原告如不服该告知书可申请行政复议或者提起行政诉讼。 本院认为，本案的焦点为天桥区政府作出的144号信息告知书是否合法。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款及第三十六条第五项之规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开，所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由，能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。另据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条第一款规定：“房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。”据此，建立征收补偿档案，将分户补偿情况在房屋征收范围内公布，显然属于房屋征收部门的法定职责。本案中，原告申请公开的为水园小区、阳光小区、杨庄东路、水屯路已签约被征收人分户补偿情况，而案涉项目的房屋征收部门为济南市天桥区住房和城乡建设局（以下简称天桥区住建局），依据前述规定，原告申请公开的前述政府信息的法定义务机关应为天桥区住建局。天桥区政府虽非原告申请政府信息的公开义务机关，但收到原告申请后，其函询了天桥区住建局，并根据天桥区住建局的回复作出144号信息告知书，并未侵害原告的合法权益，因此原告申请撤销案涉信息告知书依据不足。需要指出的是，在原告所申请信息不属于天桥区政府负责公开的情况下，其向公开义务机关天桥区住建局函询并要求作出答复，有利于减少原告重复申请的负累及其合法权益的及时保护，但天桥区政府应对此向原告作出说明，其完全按照天桥区住建局的回复告知原告确有不当。虑及原告在本诉讼中已知晓其所申请政府信息的公开义务机关，对天桥区政府所作144号信息告知书确无撤销重做的必要。 综上，原告诉求撤销天桥区政府所作144号信息告知书并重新答复依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张勇、韩德胜、赵秀淼、尹传立、胡贯一、叶军、李聿民的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取计25元，由原告张勇、韩德胜、赵秀淼、尹传立、胡贯一、叶军、李聿民共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提出副本，上诉于济南铁路运输中级法院。 审判员  徐宏 二〇二一年三月二十三日 书记员  罗曼