辽宁省高级人民法院行 政 判 决 书（2020）辽行终1562号上诉人（一审原告）：朱红军，男，1971年8月12日出生，汉族，住址铁岭市银州区。被上诉人（一审被告）：昌图县人民政府，住所地昌图县昌图镇政府大路16号。法定代表人：杨成田，该县政府县长。委托诉讼代理人：姚远，该县司法局工作人员。委托诉讼代理人：董广武，该县政府法律顾问。被上诉人（一审被告）：昌图县八面城镇人民政府，住所地昌图县八面城镇街内。法定代表人：辛鸿锋，该镇政府镇长。委托诉讼代理人：刘铁库，该镇工作人员。朱红军因诉昌图县人民政府（以下简称昌图县政府）、昌图县八面城镇人民政府（以下简称八面城镇政府）继续履行房屋征收补偿职责一案，不服铁岭市中级人民法院（2020）辽12行初30号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，并对各方当事人进行了询问，上诉人朱红军，被上诉人昌图县政府的委托诉讼代理人姚远、董广武，被上诉人八面城镇政府的委托诉讼代理人刘铁库到庭参加了询问，本案现已审理终结。一审法院经审理查明，2011年10月25日，昌图县政府作出《八面城镇第16号地段房屋征收决定》并附房屋征收补偿方案。房屋征收部门为昌图县房屋征收安置办公室，房屋征收实施单位为八面城镇政府。朱红军在被征收区域内从事经营活动的两处房屋均被征收，其中一个房屋所有权证登记的房屋所有权人为朱秀锋，房屋建筑面积为17.5平方米，设计用途为住宅；另一个房屋所有权证登记的所有权人为朱秀峰，房屋建筑面积为28.94平方米，设计用途为住宅。原被告均认可被征收房屋是原告父亲朱秀锋（峰）去世后留给原告的房屋，朱红军为被征收人。2012年6月26日，昌图县政府作出昌政房补[2012]第29-048号补偿决定，决定给付被征收人朱红军房屋征收补偿款41217.99元，搬迁费232.20元。朱红军对上述补偿决定不服，向铁岭市人民政府申请行政复议。铁岭市人民政府于2013年6月18日作出铁政行复决字[2013]16号行政复议决定，维持了昌图县政府作出的昌政房补[2012]第29-048号补偿决定。朱红军针对该复议决定未提起行政诉讼。2013年8月22日，昌图县政府作出《限期搬迁催告书》，要求朱红军在收到催告书后十日内自动履行搬迁腾房义务。2013年11月1日，昌图县人民法院作出（2013）昌审行执字第00212号执行裁定，对昌图县政府作出的昌政房补[2012]第20-048号房屋征收补偿决定的内容准予强制执行，由昌图县政府组织实施。之后，朱红军用于经营的案涉房屋被拆除。2016年3月14日，甲方昌图县房屋征收安置办公室，受委托单位八面城镇政府，乙方朱红军（朱秀峰），针对案涉被征收房屋重新达成补偿协议，并签订了《房屋征收（货币安置）补偿协议（第16号地块）》（昌房征安字[2016]第1号）。协议的主要内容为：“第一条补偿方式：乙方选择货币补偿方式，由甲方给予补偿。第二条被征收房屋概况：(一)乙方被征收房屋坐落在八面城镇东街9组；(二)有证房屋建筑面积分别为28.94平方米和17.50平方米，房屋产权证号分别为04××20和04321，房屋用途为机电修理部；(三)无证房屋面积8平方米。第三条补偿与奖励：(一)依据《第16号区域房屋征收补偿方案》由甲方对乙方给予货币补偿。(二)甲方对乙方给予货币补偿总金额如下：1、房屋及附属物甲方对乙方的回迁确认面积为60平方米，按市场出售价9500元/平方米，计算折合人民币为57万元；2、企业机械设备搬迁、拆卸、安装补助费5万元；3、企业停产停业损失补偿费8万元；4、最后结算甲方应支付给乙方的补偿、补助费等总金额为(大写)：柒拾万元正(￥：700，000.00元)。此款于2016年6月30日前一次性付清。若甲方违约按同期银行贷款利息支付给乙方。第四条乙方承担的义务：(一)本协议双方签字后，乙方立即向甲方移交房屋产权证和土地使用证；(二)乙方保证在2016年5月31日前将甲方为乙方保存的物品一次性搬出；(三)乙方应交纳的水、电等费用由乙方向有关单位交清。第五条本协议生效条件：本协议一式四份，签字盖章后生效。”八面城镇政府与朱红军在该协议上签字盖章。上述协议签订后，朱红军于2016年3月14日、2016年6月22日，分别领取补偿款80万元和70万元，针对案涉被征收的两处房屋，朱红军共计领取150万元补偿款。朱红军以二被告应继续履行向其支付补偿款的义务为由，于2020年7月20日向一审法院提起本案诉讼。一审法院认为，原告朱红军因其用于经营的房屋被征收要求二被告继续履行对其支付补偿款的职责，而针对案涉被征收的房屋，朱红军与八面城镇政府已经达成一致意见并签订了货币补偿协议，补偿内容包括房屋价值、搬迁费用、停产停业损失，其中房屋价值是按照60平方米的市场出售价值予以确认，补偿协议确定的补偿数额已经充分保障了被征收人的利益。朱红军不仅按照补偿协议约定的内容全额领到了70万元补偿款，而且在补偿协议约定的补偿数额之外又领取了80万元的补偿款。昌图县政府、八面城镇政府在征收过程中，已经充分履行了对朱红军的补偿安置职责，朱红军要求二被告继续向其支付安置补偿款没有法律依据，该院不予支持。关于朱红军提出的，昌图县人民法院执行裁定中确认昌图县政府应向其支付200万元补偿款的问题。该院认为，执行裁定中载明的“有200万元补偿款在专户存储的账号内”，是指在政府的征收补偿专用账户内的存款数额，该裁定中并未认定200万元存款是给朱红军的补偿款，故朱红军的该节理由不能成立，对其该节请求不予支持。关于朱红军提出的货物损失、生意损失，母亲死亡补偿等问题，没有事实及法律依据，该院不予支持。综上，朱红军的诉讼理由均不能成立，对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告朱红军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告朱红军负担。朱红军上诉称，请求1、依法撤销（2020)辽12行初30号判决。2、请求人民法院判令被上诉人支付我房屋拆迁补偿款50万元。支付货物损失和生意损失120万。支付我家庭伤害和母亲死亡补偿100万。合计270万元。3、诉讼费由被上诉人承担。理由：一、一审法院审理的事实不清楚，判决中被上诉人提交的征收决定等五份证据材料上诉人并没有看到，也没有征求过上诉人的任何意见。二、铁岭市人民政府2013年6月18日作出的铁政行复决字[2013]16号行政复议决定书是强拆前10天送达上诉人手中的，应在送达之日起15日内上诉人有权提起行政诉讼，但未到15日，被上诉人就强拆了上诉人的房屋。三、上诉人提交的辽宁省昌图县人民法院(2013)昌审行执字第00212号执行裁定书是昌图县人民法院工作人员送至上诉人手中的，其中载明200万为拆迁补偿金，声称该补偿金作为对上诉人房屋的拆迁补偿款，并且法院说该补偿款已经转给上诉人了，但在强拆前被上诉人并未将该补偿金补偿给上诉人，就强行拆除了上诉人的房屋。并谎称该补偿金为保证金，根本无法律依据。四、上诉人所签的70万、80万元的是房屋转让协议，而且是在被迫的情况下签订的，是两个房照，两个营业执照分别签署的，但所欠补偿款并未支付给上诉人。五、对于货物损失、生意损失和对我的家庭伤害，都是由于强拆额外造成的，被上诉人要对他的错误承担责任，除昌图县人民法院判定给我的200万拆迁补偿款还给上诉人之外，还要对强拆造成的额外损失予以赔偿和补偿。基于上述未查清的事实，一审法院盲目判案，对上诉人有失公平，因此请求人民法院依法撤销原判决，并依法支持上诉人的请求。昌图县政府答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持一审判决。八面城镇政府答辩意见与昌图县政府一致。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致。本院认为，本案争议的焦点为：朱红军诉请被上诉人继续履行向其支付补偿款的义务是否应予支持。本案中，朱红军与八面城镇政府于2016年3月签订了货币补偿协议，并领取了共计150万元的补偿款。被上诉人已采用与朱红军签订协议的方式，履行了行政补偿职责，朱红军要求被上诉人继续向其支付安置补偿款没有事实和法律依据，本院不予支持。关于朱红军提出对被上诉人强制拆除行为造成其额外损失予以赔偿的问题。本院认为，本案为履行补偿职责案件，故对于其提出强制拆除行为造成的货物等损失不是本案的审查范围，本院不予审查。关于朱红军提出执行裁定中的200万元系拆迁补偿金，应支付50万元的差额的主张，昌图县人民法院(2013)昌审行执字第00212号执行裁定书中载明系昌图县政府作为申请执行人，申请强制执行其对朱红军作出的昌政房补【2012】第29-048号房屋征收补偿决定，该执行裁定载明“有200万元补偿款在专户存储的账号内”，并裁定对案涉房屋征收补偿决定的内容准予强制执行。据此，该执行裁定系准予强制执行昌政房补【2012】第29-048号房屋征收补偿决定，不存在另行确定朱红军房屋补偿数额的内容。故朱红军以此为证据证明该200万元存款是给朱红军的补偿款的理由不能成立，对其主张本院不予支持。综上，上诉人朱红军的上诉理由无事实依据，本院不予支持，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人朱红军负担。本判决为终审判决。审判长  曹丽华审判员  曹 弘审判员  谭 斌二〇二一年三月二十六日法官助理尹慧慧书记员安康