新疆生产建设兵团第八师中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)兵08执复2号 复议申请人（利害关系人）：张毅，女，住石河子市。 申请执行人：刘钢城，男，住石河子市。 被执行人：秦刚，男，住第八师一四一团。 复议申请人张毅不服下野地垦区人民法院（以下简称执行法院）（2021）兵0801执异1号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院在执行申请执行人刘钢城与被执行人秦刚民间借贷纠纷一案过程中，复议申请人张毅对该院作出的将被执行人秦刚所有的位于第八师一四一团12连东沟651亩防护林承包经营权以物抵债抵偿给申请执行人刘钢城的执行行为不服，向执行法院提出书面异议。 复议申请人张毅称，其与被执行人秦刚具有债权债务关系，石河子市人民法院2017年4月1日作出（2017）兵9001财保64号民事裁定书、2017年4月21日作出（2017）兵9001民初2704民事调解书，2018年强制执行位于第八师一四一团12连东沟651亩防护林用地，其查封在前，具有优先效力，应优先获得拍卖款（变卖或折价款）。请求撤销对被执行人秦刚第八师一四一团12连东沟651亩防护林用地的承包经营权拍卖款（变卖或折价款）给申请执行人刘钢城及其他人的执行行为，重新分配，复议申请人张毅并向执行法院提供了石河子市人民法院下达的相关法律文书（复印件）予以证实。 执行法院查明，申请执行人刘钢城与被执行人秦刚民间借贷纠纷一案，该院于2017年3月22日作出（2017）兵0801财保10号民事裁定书，裁定查封位于第八师一四一团12连东沟651亩防护用材林的承包经营权,同年3月23日向第八师一四一团林业站送达了查封裁定书。2017年11月7日,以（2016）兵0801执127号、277号、332号、333号案件对上述查封的财产予以评估、拍卖，经过两次拍卖及变卖该财产均流拍。后申请执行人刘钢城恢复对该案件的执行，申请对上述财产重新评估、拍卖，执行法院于2019年11月28日作出（2019）兵0801执恢42号执行裁定书，续行查封位于第八师一四一团12连东沟651亩防护用材林的承包经营权，同日向相关协助单位送达了法律文书，同年12月11日,依法委托评估机构对上述财产再次进行评估，后拍卖，经过二次拍卖均流拍。申请执行人刘钢城书面申请将上述财产以二拍流拍价1255748.48元进行以物抵债。因拍卖标的物二拍流拍后价值不足以清偿被执行人秦刚应履行的全部款项，申请执行人刘钢城与其他执行案件申请执行人赵增龙、张彦有于2020年12月30日达成协议：赵增龙与张彦有对申请执行人刘钢城申请就651亩防护用材林以物抵债无异议，张彦有同意将抵债后剩余款项先行偿还赵增龙债权。 另查明，1、申请执行人刘钢城与被执行人秦刚民间借贷纠纷一案，申请执行人刘钢城依据新疆生产建设兵团下野地垦区人民法院（2016）兵0801民初515号民事判决书申请强制执行，执行法院于2016年10月11日立案执行。执行过程中，申请执行人刘钢城提起债权人撤销权诉讼，请求撤销被执行人秦刚将位于一四一团十二连5号边外120亩林地、位于一四一团十二连东沟651亩防护用材林的承包经营权转让给第三人袁茂友的行为；撤销第三人一四一团将上述林地承包给袁茂友的行为。执行法院于2017年4月19日作出（2017）兵0801民初188号民事判决书，暨判决撤销了被执行人秦刚向袁茂友的上述财产转让行为及承包合同。 2、被执行人秦刚承包的位于第八师一四一团十二连东沟的651亩林地，承包期限自2010年1月1日至2040年12月31日。 3、执行法院执行的（2016）兵0801执333号马俊杰与被执行人秦刚民间借纠纷一案,申请执行标的额315620元，迟延履行金81375元，合计396995元；马俊杰已于2020年11月10日将全部债权转让给申请执行人刘钢城；（2016）兵0801执127号赵增龙与被执行人秦刚买卖合同纠纷一案，执行标的额156186元，赵增龙垫付首次评估费用16980元,共计173166元，执行费2243元；（2016）兵0801执277号、（2018）兵0801执恢18号张彦有与被执行人秦刚买卖合同纠纷一案，执行标的额554212元，执行法院以该案于2018年3月2日委托石河子市天汇在线拍辅服务有限公司对上述查封评估财产进行拍卖，经过两次拍卖及变卖均流拍，由于标的物价值较大无人接受以物抵债。 执行法院认为，该院于2017年3月22日作出（2017）兵0801财保10号民事裁定书，裁定查封位于第八师一四一团12连东沟651亩防护用材林的承包经营权，同年11月7日提起评估，于2018年3月2日委托拍卖，后标的物流拍。2019年11月28日作出（2019）兵0801执恢42号执行裁定书裁定续查封，同年12月11日依法委托评估机构对上述财产重新进行评估。2020年9月28日，依法公开拍卖。采取的查封、评估、拍卖执行措施文书材料均已向案件当事人、协助执行单位送达，符合法律规定。石河子市人民法院仅于2017年4月1日作出了（2017）兵9001财保64号民事裁定书，裁定查封位于第八师一四一团12连东沟651亩防护林用地，其作出的查封措施后于疆生产建设兵团下野地垦区人民法院，且后续并未对上述财产采取其他执行措施，仅为轮候查封，执行法院对此涉案标的物查封及评估、拍卖以及以物抵债符合法律规定，异议人张毅对上述财产承包经营权不享有优先受偿权，即裁定驳回异议人（利害关系人）张毅的异议请求。 复议申请人向本院申请复议称,1、请求撤销执行法院（2021）兵0801执异1号执行裁定书。2、请求撤销对秦刚第八师一四一团12连东沟651亩防护林用地的承包经营拍卖款（变卖或折价款）给刘钢城及其他人的执行行为，重新分配给张毅。 事实与理由： 1、复议人与秦刚具有债权债务关系，在石河子市人民法院2017年4月1日下发的（2017）兵9001财保64号民事裁定书、2017年4月21日下发的（2017）兵9001民初2704号民事调解书中，该林地已给复议人抵押，此调解书已确认张毅对该林地享有抵押权。而下野地垦区人民法院于以（2017）兵0801财保10号民事裁定书中只是查封该林地，因此我方享有的抵押权应优先于在该林地上设置的任何债权，包括下野地垦区人民法院根据刘钢城的保全申请所涉及的债权。 2、石河子市人民法院（2018）兵9001执1700号执行裁定书和协助执行通知书，又再次查封该林地时间是2019年7月10日，而下野地垦区人民法院（2019）兵0801执恢42号执行裁定书和协助执行通知书的时间是2019年11月28日，我方查封日期早于刘钢城查封日期，鉴于此情况，我方债权应优于刘钢城的债权，我方应优先受偿第八师一四一团12连东沟651亩防护林用地的承包经营拍卖款（变卖或折价款） 3、复议人在下野地垦区人民法院申请执行异议的请求是撤销对涉案林地承包经营拍卖款（变卖或折价款）给刘钢城及其他人的执行行为，重新分配给张毅，但下野地垦区人民法院在（2021）兵0801执异1号执行裁定书中却将该请求的范围缩小到仅对刘钢城以物抵债的受偿行为的执行行为，排除了复议人对其他受偿人（马俊杰、赵增龙、张彦有）的受偿分配执行行为的异议，保护了马俊杰、赵增龙、张彦有的不正当利益，显属不当。 4、执行人马俊杰、赵增龙、张彦有三人在该林地上即未设置抵押也未进行财产保全，不应享有优先于我方实现债权和抵押物权的权利，不得参与该林地拍卖款（变卖或折价款）的分配，而我方应优先受偿。下野地垦区人民法院将该林地的拍卖款（变卖或折价款）分配给马俊杰、赵增龙、张彦有这三人而未分配给我的执行行为是错误的，应当予以撤销。马俊杰于2020年11月10日将债权转让给刘钢城的行为，侵犯了做为债权人张毅的权利，应属无效，应予撤销。刘钢城不得基于此转让行为取得该部分债权林地上的折价款。2020年12月30日，刘钢城与赵增龙、张彦有达成的协议未通知复议人，无复议人的参与，应属无效。 5、另外，复议人在涉案林地上设立抵押，通过石河子市人民法院查封该林地的过程中，债务人袁茂友、秦刚及相关林业行政主管部门均收到了相关裁定书，知晓抵押查封事项，也告知了下野地垦区人民法院，可是下野地垦区人民法院全然不予理会，仍撇开复议人，隐瞒复议人，对涉案林地进行处置，实在让人费解，严重侵害复议人的权益，应予撤销。本案所涉及的两次拍卖均未通知复议人，没有复议人的参与，下野地垦区人民法院以125万余元的价格将林地抵给刘钢城的执行行为违法，拍卖和折抵的执行行为应予撤销。 基于下野地垦区人民法院的违法执行行为，刘钢城不正当获得了涉案林地的经营权，为避免造成不可挽回的损失，请求第八师中级人民法院立即通知相关林业部门或责令下野地垦区人民法院立即通知林业部门停止给刘钢城办理涉案林地经营权的登记过户手续。 本院经审查认为，一、执行法院于2017年3月22日作出（2017）兵0801财保10号民事裁定书，裁定查封位于第八师一四一团12连东沟651亩防护用材林的承包经营权,同年3月23日向相关单位送达了查封裁定书。后，依法进入评估、司法拍卖和变卖程序，后标的物流拍。二、执行法院于2019年11月28日作出（2019）兵0801执恢42号执行裁定又续行查封上述财产，再次对该标的物依法予以评估、拍卖，执行措施文书材料均已向案件当事人、协助执行单位送达，符合法律规定。石河子市人民法院于2017年4月1日作出了（2017）兵9001财保64号民事裁定书，裁定查封位于第八师一四一团12连东沟651亩防护林用地，其作出的查封时间、措施后于执行法院，且后续并未对上述财产采取其他执行措施，仅为轮候查封。综上，新疆生产建设兵团下野地垦区人民法院（2021）兵0801执异1号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项之规定，裁定如下： 驳回张毅的复议申请，维持新疆维吾尔自治区石河子市人民法院（2019）兵9001执异94号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 李 刚 审判员 应加明 审判员 陶世栋 二〇二一年三月十六日 书记员 樊博文