江苏省连云港市连云区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0703民初268号原告：郑庄礼，男，1948年6月18日生，汉族，住江苏省赣榆区。委托诉讼代理人：郑智仁（系原告之子），1994年4月20日生，汉族，住江苏省赣榆区。被告：连云港市赣榆区住房和城乡建设局，住所地：江苏省赣榆区青口镇黄海东路新城区建设大厦。法定代表人：卢玉旺，局长。委托诉讼代理人：范江**，江苏公善民律师事务所律师。被告：连云港市赣榆区工业和信息化局，住所地：江苏省赣榆区青口镇黄海东路和安大厦10楼,统一社会信用代码：11320707014276534Y。法定代表人：黄家友，局长。委托诉讼代理人：孙宜波，江苏四季青律师事务所律师。原告郑庄礼与被告连云港市赣榆区住房和城乡建设局（以下简称赣榆区住建局）、连云港市赣榆区工业和信息化局（以下简称赣榆区工信局）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，由连云港市中级人民法院以（2020）苏07民辖140号指定管辖决定书指定本院管辖。本院于2021年1月21日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告郑庄礼、被告赣榆区住建局的委托诉讼代理人范江**、赣榆区工信局的委托诉讼代理人孙宜波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑庄礼向本院提出如下诉讼请求：1.请求法院依法判令两被告赔偿原告2020年度因拆迁造成的停业损失330593.85元及迟延履行金（迟延履行金自起诉之日起计算至给付之日止，按照银行贷款利率的四倍计算）；2.诉讼费由两被告承担。事实与理由：二被告于2000年10月在没有和我达成拆迀协议的情况下，强行拆除我正在营业的门面房，于同年11月29日在市中级人民法院主持下，达成拆迁解协议。协议中约定在原拆地段交付同等面积的房屋给我，由于多种原因门面房至今未交付，我于2013年诉至法院，因一审判决计算停产停业损失严重错误，我上诉后由中院改判。此后被告方未及时安置房屋，依据双方签订的《协议书》、《城市房屋拆迁管理条例》、《连云港市城市房屋拆迁管理规定》等相关法律规定，被告方应赔偿原告的停产停业损失，并提供与原告被拆迁房屋相当的房屋供原告选择。被告多年来从未按时履行，原告只能逐年诉讼，现诉至贵院，请求法院依法判决。(计算公式及理由见（2018)苏0707民初7630号民事判决书，房屋安置交付问题目前正在协商处理)被告赣榆区住建局辩称，因本案已经多次诉讼并且有法院生效判决，对于原告主张的停业损失请求法院依法核定，原告主张的迟延履行金没有法律依据，另外鉴于本案此前生效判决已经认定原被告双方的协议无实际履行可能，答辩人也已向法院提起诉讼要求解除双方的协议。请求法庭查明事实依法公正裁判。被告赣榆区工信局的答辩意见与被告赣榆区住建局一致。本院经审理认定事实如下：2000年4月19日，原赣榆县城镇拆迁建设指挥部发出公告，对县城部分路段进行拓宽改造。拓宽、改造范围内的房屋、构筑物及其附属物必须拆迁。一、拆迁范围：1.中段东侧，北起青口镇服装二厂大门，南至青口中心幼儿园，东起盐市街，西至。2.青口大桥以南至徐福像，路两侧从路沿石向外30米。三、拆迁期限：2000年4月20日至6月20日。2000年10月9日上午，在未签订拆迁补偿协议的情况下，原告郑庄礼等户的房屋被强行拆除。2000年11月29日，原告郑庄礼（乙方）与其所在单位原赣榆县乡镇企业管理局（后更名为赣榆区工信局，甲方）签订《协议书》一份，内容为：因县城规划建设需要，乙方房屋被拆除，就有关事宜，经双方充分协商达成以下协议：一、甲方按县物价局[1999]016号文规定的拆迁补偿标准结算乙方房屋补偿费用价为47357.55元（该项资金暂存拆迁办）。二、补偿因组织集体拆迁，乙方造成的其他损失26000元。三、由甲方另外给予经济补助57000元。四、甲方在本年度拆迁地段为乙方提供一处与乙方被拆房屋面积（116.99平方米）相当的新建门面房。过渡时间至新门面房竣工交付使用后三个月。五、新建沿路门面房应门窗齐全，水泥光地坪，仿瓷涂料，砖混结构价格按重置价860元/平方米计算，新旧房屋按同等面积互找差价，超出被拆面积部分按市场价格由乙方自行承担。六、甲方负责办理房产证件和土地使用证，乙方不再给付任何费用。原赣榆县规划建设委员会（后更名为赣榆区住建局）作为担保方在协议上加盖印章。协议签订后，因安置房建设进度严重滞后，被告一直未按协议约定向原告交付安置房。原告郑庄礼于2013年10月24日诉至原赣榆县人民法院，要求两被告继续履行合同，以重置价每平方米860元在安置116.99平方米门面房，并支付过渡安置费和停业损失费180万元。该院作出（2013）赣民初字第4884号民事判决，判决两被告给付原告拆迁补偿款130357.55元及利息，并以重置价每平方860元为郑庄礼安置位于原拆迁地段新建门面房116.99平方米，并赔偿未履行协议给郑庄礼造成的租金损失458854元。郑庄礼对上述判决不服，上诉至连云港市中级人民法院，该院于2015年7月20日作出（2014）连民终字第01167号民事判决，判决：一、撤销原赣榆县人民法院（2013）赣民初字第4884号民事判决第一项；二、变更原判决第二项为：赣榆区住建局、赣榆区工信局于本判决送达之日起三十日内共同以重置价每平方860元为郑庄礼安置位于原拆迁地段新建门面房116.99平方米（安置房屋交付后按所安置的门面房的实际面积及2000年11月29日的拆迁补偿协议书计算所安置房屋总价格，与拆迁补偿款130357.55元冲抵后按实结算）；两被告于判决送达之日起三十日内连带给付原告郑庄礼停产停业损失862150.67元。判决关于停产停业损失的计算标准为：自2002年12月1日至2012年9月22日，按上年度全市职工人均工资的70%对被拆迁人给付5.8495人工资性补贴，共计862150.67元。原告郑庄礼、被告赣榆区住建局均对该判决不服并申请再审，江苏省高级人民法院于2016年12月20日裁定驳回郑庄礼、赣榆区住建局的再审申请。2017年1月5日，原告郑庄礼再次诉至赣榆区人民法院要求两被告补偿其自2012年9月20日至2015年7月20日的停业损失费共计575963.49元、回迁搬家费935.92元，赣榆区人民法院经审理作出（2017）苏0707民初第152号民事判决，判决两被告于判决生效之日起十日内连带给付原告郑庄礼2012年9月23日至2015年7月20日的停产停业损失555989.14元，驳回原告郑庄礼其他诉讼请求。被告赣榆区住建局对该判决不服并提起上诉，连云港市中级人民法院于2017年6月22日判决驳回上诉，维持原判。2018年8月10日，郑庄礼又诉至赣榆区人民法院，要求两被告补偿其2015年7月20日至2017年12月31日因拆迁造成的停业损失费629661.5元，并给付自2015年7月20日起到营业损失费还清日为止应付迟付款利息。赣榆区人民法院于2018年10月23日作出（2018）苏0707民初7630号民事判决，判决两被告连带给付原告停产停业损失616669.19元，驳回原告的其他诉讼请求。该判决作出后，双方均未提起上诉，该判决已发生法律效力。2018年12月14日，被告赣榆区住建局向原告送达《安置房交付通知书》一份，告知原告将俊景公司开发的俊景花园城一期5#楼113室门面房，丘号为84110027-13，建筑面积113.38平方米（房屋产权测绘部门对该处房屋实测的建筑面积），作为安置房向原告交付。该门面房不足安置建筑面积（116.99平方米）部分的差价及原告应承担的安置房重置价（860元/平方米）可另行协商处理。原告郑庄礼在送达证中注明，不同意接收，因不是2000年拆迁地段。5号楼是2012年拆迁。郑庄礼，请执行协议书和判决书为准。因原告未按上述通知要求办理安置房交接手续，2019年6月10日，两被告向原告发出赣建拆通（2019）6号《通知》，告知原告向其提供的安置房符合双方协议约定及生效判决确定的交付条件，且符合规划建设的有关规定。要求原告尽快与俊景公司办理房屋交接手续。并告知对原告在收到俊景公司及被告交房通知后拒不办理房屋交接手续而扩大的损失，由原告自行承担。之后原告仍未接收该房屋。2019年7月，原告再次提起诉讼，诉求为：1.依法判令两被告补偿原告自2018年1月1日起至2018年12月31日止因拆迁造成的停业损失费310407.2元；2.判令被告加倍支付迟延付款利息（自2019年1月1日起，按银行贷款利率计算至实际付清之日）；3.请求确认两被告于2018年12月14日向原告送达的《交房通知书》和2019年6月27日送达的《通知》无效；4.确认协议书中2000年本年度拆迁地段是以路沿石向外30米，是交房标准之一；5.判令确认增加门面房安置面积34.80平方米；6.二被告承担本案的诉讼费用。本院于2020年6月23日作出（2019）苏0703民初2233号民事判决，判决：一、被告赣榆区住建局、被告赣榆区工信局于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告郑庄礼2018年1月1日至12月31日期间的停产停业损失285503.57元。二、驳回原告郑庄礼的其他诉讼请求。赣榆区住建局对该判决不服上诉至连云港市中级人民法院，该院于2020年11月26日作出（2020）苏07民终2276号民事判决，判决驳回上诉，维持原判决。二审法院认为，郑庄礼收到赣榆区住建局于2018年12月24日邮寄的收房通知，但对赣榆区住建局提供的房源不满意而不予接收。赣榆区住建局明确协议中约定的相近地段的其他房屋已经被出售或安置其他被拆迁户，已无其他可供安置的房屋，而郑庄礼又明确表示对该房屋不予接收，双方协议事实上已无履行可能，双方应协商沟通解决该问题。在双方合同解除以前，郑庄礼按照原协议及相关政策的内容主张停产停业损失并无不当。2020年9月，原告再次提起诉讼，诉求为：1.请求法院依法判令两被告赔偿原告2019年度因拆迁造成的停业损失330593.85元及迟延履行金（迟延履行金自起诉之日起计算至给付之日止，按照银行贷款利率的四倍计算）；2.诉讼费由两被告承担。本院于2020年12月26日作出（2020）苏0703民初1547号民事判决，判决：一、被告连云港市赣榆区住房和城乡建设局、被告连云港市赣榆区工业和信息化局于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告郑庄礼2019年1月1日至12月31日期间的停产停业损失310407.23元。二、驳回原告郑庄礼的其他诉讼请求。该判决作出后，双方均未提起上诉，该判决已发生法律效力。另外，2019年度全市在岗职工年平均工资为81006元。上述事实由原告提供的连云港市中级人民法院（2014）连民终字第01167号民事判决书、赣榆区人民法院（2013）赣民初字第4884号民事判决书、（2017）苏0707民初152号民事判决书、（2018）苏0707民初7630号民事判决书、《赣榆县拆迁安置办公室公告》、《华中路拓宽、改造工程拆迁安置须知》、被告提供的《安置房交付通知书》、赣建拆通（2019）6号《通知》及本院（2019）苏0703民初2233号民事判决书、连云港市中级人民法院（2020）苏07民终2276号民事判决书、（2020）苏0703民初1547号民事判决书及双方当事人的陈述等证据证实，本院依法予以确认。本院认为，公民的合法财产权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。国家征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿。原告与两被告于2000年11月29日签订的《协议书》合法有效，各方当事人均应按协议约定履行。被告应按协议约定向原告交付安置的门面房，逾期应承担违约责任，赔偿原告停产停业损失。对原告要求被告支付2020年1月1日至12月31日止的停产停业损失的诉求依法予以支持，参照生效判决确定的标准计算，即按上一年度（2019年）全市职工人均工资的70%对原告给予5.8495人工资性补贴，合计金额为331691.22元（81006元/年*0.7*5.8495），原告主张330593.85元并未超过上述金额，本院予以确认。关于原告主张的迟延履行金，双方签订的协议书对此并无约定，且停产停业损失是否会发生及发生的具体金额亦是不能预见和不确定的，故本院对原告的该项诉求不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告连云港市赣榆区住房和城乡建设局、被告连云港市赣榆区工业和信息化局于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告郑庄礼2020年1月1日至12月31日期间的停产停业损失330593.85元。二、驳回原告郑庄礼的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6259元，由被告连云港市赣榆区住房和城乡建设局、被告连云港市赣榆区工业和信息化局承担（因原告已预交，两被告于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费6259元，并将交款凭证一并交于本院。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审判员  刘红娟二〇二一年三月三日书记员  干名阳法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国担保法》第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法求助申请或者申请司法求助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。