湖南省长沙市开福区人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘0105行审3号申请执行人长沙市消防救援支队，地址湖南省长沙市开福区四方坪学堂园路156号。负责人温国坤，该支队支队长。委托代理人向峰，特勤一中队副中队长。委托代理人王星雷，湖南云端律师事务所律师。被执行人长沙市华吉联超市有限公司，住所地湖南省长沙县星沙街道开源东路288号当代广场18栋负一楼。法定代表人王志炜。申请执行人长沙市消防救援支队于2021年2月25日向本院申请强制执行长（消）行执字（2020）0001号《同意分期缴纳罚款通知书》。本院2021年3月1日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。申请执行人长沙市公安消防支队的委托代理人向峰、王星雷到庭参加了听证，被执行人长沙市华吉联超市有限公司未到庭参加听证。本案现已审查终结。申请执行人长沙市消防救援支队称，申请执行人于2020年5月11日作出2020年11月30日前缴纳罚款伍万元整，2022年12月31日前缴纳罚款贰拾贰万柒仟元整的长（消）行执字（2020）0001号《同意分期缴纳罚款通知书》，经依法催告（催告文书号：长（消）催字（2021）0002号），被执行人无正当理由逾期仍未履行义务。特依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，向法院提出强制执行申请，对长沙华吉联超市有限公司（地址：湖南省长沙县××街道××路××号××广场××栋××楼）处罚款人民币叁万捌仟元整及每日按罚款3%加处罚款叁万捌仟元整（金额共计柒万陆仟元整）的行政决定。被执行人长沙市华吉联超市有限公司未到庭参加听证，亦未提交书面答辩状及证据。经审查查明，2017年12月25日，申请执行人依法对被执行人开发建设的长沙市华吉联超市有限公司室内装修工程施工现场（位于长沙县××街道××路××号××期××室××进行消防监督检查，发现长沙市华吉联超市有限公司室内装修工程未经消防设计审核擅自施工，申请执行人当即填写了（2017）第6106号《消防监督检查记录》。其行为违反了《中华人民共和国消防法》第十一条、第十二条之规定和《湖南省实施办法》第二十三条第一款第一项之规定。2018年7月23日，申请执行人根据《湖南省实施办法》第六十四条之规定，作出长公（消）行罚决字（2018）0298号《行政处罚决定书》，责令被执行人停止室内装修工程施工并处罚款人民币拾贰万元整的处罚。并限被执行人在收到决定书之日即履行停止使用处罚，在收到决定书之日起15日内履行交纳罚款处罚，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额3%加处罚款，加处罚款数额不超过罚款本数。如不服本决定，可在接到本决定书之日起60日内向长沙市人民政府或长沙市公安局申请行政复议，或自收到本决定书之日起6个月内向长沙市开福区人民法院提起行政诉讼。上述行政处罚决定书于2019年1月7日向被执行人送达，但被执行人未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行该处罚决定。2019年11月1日申请执行人根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条和第五十四条之规定，作出长（消）催字（2019）0008号《催告书》，责令被执行人于2019年11月12日前履行长公（消）行罚决字（2018）0298号《行政处罚决定书》，该并告知被执行人有陈述和申辩的权利，《催告书》于2019年11月5日送达被执行人。2018年5月3日，申请执行人依法对被执行人开发建设的长沙市华吉联超市有限公司室内装修工程施工现场进行消防监督检查，发现长沙市华吉联超市有限公司室内装修工程未经消防验收擅自投入使用、未经消防安全检查擅自投入使用、营业的违法行为。申请执行人当即填写了（2018）第2019号《消防监督检查记录》。其行为违反了《中华人民共和国消防法》第十三条第二款、第十五条和《湖南省实施办法》第二十三条第一款第一项之规定。2018年8月2日，申请执行人根据《湖南省实施办法》第六十四条之规定，作出长公（消）行罚决字（2018）0310号《行政处罚决定书》，责令被执行人停止使用并处罚款人民币拾肆万伍仟元整的处罚。并限被执行人在收到决定书之日即履行停止使用处罚，在收到决定书之日起15日内履行交纳罚款处罚，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额3%加处罚款，加处罚款数额不超过罚款本数。如不服本决定，可在接到本决定书之日起60日内向长沙市人民政府或长沙市公安局申请行政复议，或自收到本决定书之日起6个月内向长沙市开福区人民法院提起行政诉讼。上述行政处罚决定书于2019年1月7日向被执行人送达，但被执行人未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行该处罚决定。2018年6月7日，申请执行人依法对被执行人开发建设的长沙市华吉联超市有限公司室内装修工程施工现场（位于长沙县××街道××路××号××期××室××进行消防监督检查，发现长沙市华吉联超市有限公司存在1、防火分区二与防火分区三之间防火墙被拆除，防火分区三与防火分区四之间防火墙改为防火卷帘，卷帘长度超规范要求；2、防火分区四局部疏散指示标志损坏；3、与星沙当代广场共用消防控制室，各消防联动设备均未处于自动状态；4、火灾自动报警系统处于故障状态；5、室内消火栓内未设消防软管卷盘；6、防火分区五防火卷帘封堵不严实；7、防火分区四内排烟风机配电箱未送电。申请执行人当即填写了（2018）第02445号《消防监督检查记录》。其行为违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第二项之规定。2018年8月3日，申请执行人根据《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第一项和《湖南省公安行政处罚裁量权基准》第一百七十四条第一项、第一百七十五条第一项之规定，作出长公（消）行罚决字（2018）0321号《行政处罚决定书》，给予被执行人罚款人民币壹万贰仟元整的处罚。并限被执行人在收到决定书之日即履行停止使用处罚，在收到决定书之日起15日内履行交纳罚款处罚，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额3%加处罚款，加处罚款数额不超过罚款本数。如不服本决定，可在接到本决定书之日起60日内向长沙市人民政府或长沙市公安局申请行政复议，或自收到本决定书之日起6个月内向长沙市开福区人民法院提起行政诉讼。上述行政处罚决定书于2019年1月7日向被执行人送达，但被执行人未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行该处罚决定。2019年11月1日申请执行人根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条和第五十四条之规定，作出长（消）催字（2019）0010号《催告书》，责令被执行人于2019年11月12日前履行长公（消）行罚决字（2018）0321号《行政处罚决定书》，该并告知被执行人有陈述和申辩的权利，《催告书》于2019年11月5日送达被执行人。2020年4月2日被执行人因公司原法定代表人渎职及新冠肺炎疫情影响无力支付罚款，特向申请执行人申请分期支付罚款。2020年5月11日申请执行人根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条之规定，同意被执行人分期缴纳长公（消）行罚决字（2018）0298号《行政处罚决定书》所确定的壹拾贰万元罚款，长公（消）行罚决字（2018）0310号《行政处罚决定书》壹拾肆万伍仟元罚款，长公（消）行罚决字（2018）0321号《行政处罚决定书》壹万贰仟元罚款，作出长（消）行执字（2020）第0001号《同意分期缴纳罚款通知书》，要求被执行人于2020年11月30日前缴纳罚款伍万元整，2022年12月31日前缴纳罚款贰拾贰万柒仟元整。逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额3%加处罚款，加处罚款数额不超过罚款本数。在2020年11月30日被执行人仅缴纳罚款12000元，尚有38000元未缴纳。2021年1月23日申请执行人根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条和第五十四条之规定，作出长（消）催字（2021）0002号《催告书》，责令被执行人于2021年1月27日前履行长（消）行执字（2020）0001号《同意分期缴纳罚款通知书》中到期罚款叁万捌仟元整，该并告知被执行人有陈述和申辩的权利，《催告书》于2021年1月25日送达被执行人。因被执行人仍未自动履行义务，申请执行人遂向本院申请强制执行，要求强制执行罚款叁万捌仟元及每日按罚款3%加处罚款叁万捌仟元，共计柒万陆仟元罚款的处罚。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条规定“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”申请执行人长沙市消防救援支队对被执行人长沙市华吉联超市有限公司违反《中华人民共和国消防法》的违法事实已调查核实，且被执行人对上述违法事实没有异议，故申请执行人分别作出了长公（消）行罚决字（2018）0298号《行政处罚决定书》、长公（消）行罚决字（2018）0310号《行政处罚决定书》、长公（消）行罚决字（2018）0321号《行政处罚决定书》。在被执行人实际履行过程中，被执行人申请分期缴纳罚款，申请执行人根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条之规定作出长（消）行执字（2020）0001号《同意分期缴纳罚款通知书》同意被执行人分期缴纳罚款，该通知书系对上述三份《行政处罚决定书》应缴罚款分期履行的通知，并非新的具体行政行为，现申请执行人仅向人民法院申请强制执行《同意分期缴纳罚款通知书》不符合法律规定。据此，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第（十四）项、第一百六十一条之规定，裁定如下：不予准许强制执行申请执行人长沙市消防救援支队对被执行人长沙市华吉联超市有限公司作出的长（消）行执字（2020）0001号《同意分期缴纳罚款通知书》；申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向湖南省长沙市中级人民法院申请复议，也可以直接向湖南省长沙市中级人民法院申请复议。审 判 长  杨 俊人民陪审员  彭素群人民陪审员  刘彩云二〇二一年三月三十日法官助理杨熙代理书记员  徐绯璠