河南省濮阳县人民法院行 政 判 决 书（2021）豫0928行初1号原告张小红，女，1975年10月15日出生，汉族，住濮阳县。委托代理人尚家霖，河南同向律师事务所律师。被告濮阳县公安局，住所地濮阳县铁丘路与工业路交叉口向西100米路北。法定代表人刘合国，局长。出庭负责人贾天伟，该局副局长。委托代理人赵臣良，该局民警。委托代理人邢娅斐，该局民警。被告濮阳市公安局，住所地濮阳市胜利中路16号。法定代表人王延青，局长。出庭负责人郭合计，该局党委委员、指挥中心主任。委托代理人许飞，该局民警。第三人董青军，男，1972年12月22日出生，汉族，住濮阳县。原告张小红不服被告濮阳县公安局行政处罚决定及濮阳市公安局行政复议决定，于2021年1月7日向本院提起诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉书副本及应诉举证通知书，并通知第三人董青军参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年1月27日公开开庭审理了本案。原告张小红及委托代理人尚家霖，被告濮阳县公安局出庭负责人贾天伟、委托代理人赵臣良、邢娅斐，被告濮阳市公安局出庭负责人郭合计、委托代理人许飞，第三人董青军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告濮阳县公安局于2020年10月12日作出濮县公（集聚）行罚决字〔2020〕588号行政处罚决定，查明:2020年9月7日8时许，在濮阳县产业集聚区上景湾南门西200米路北麻将馆内董青军因琐事与张小红发生争吵，并且发生打架，董青军在与张小红夺菜刀的过程中将张小红的手指划伤，经鉴定，张小红的伤情属于轻微伤，董青军的行为已构成故意伤害。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对董青军以故意伤害行政拘留六日并处罚款叁佰元。原告张小红不服，向濮阳市公安局申请行政复议。被告濮阳市公安局于2020年12月18日作出濮公复决字〔2020〕120号行政复议决定，认为原具体行政处罚认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持濮阳县公安局作出的濮县公（集聚）行罚决字〔2020〕588号行政处罚决定。原告仍不服，提起诉讼。原告张小红诉称：被告濮阳县公安局濮县公（集聚）行罚决字（2020）588号行政处罚决定书认定的事实不清，适用法律错误，程序违法。被告濮阳县公安局在办理本案中并没有收集、使用原告提供的现场勘查材料，没有以事实为根据、以法律为准绳依法办案。对第三人应依法追究其刑事责任的没有追究，应从重适用治安处罚法没有适用。对第三人的处罚畸轻，显失公平公正。对濮阳市公安局濮公复决〔2020〕120号行政复议决定书维持濮阳县公安局濮县公（集聚）行罚决字〔2020〕588号行政处罚决定书不服，认为濮阳市公安局没有尽到监督濮阳县公安局办案职责，对濮阳县公安局的错误做法没有进行纠正。故原告恳请法院依法撤销濮阳县公安局濮县公（集聚）行罚决字（2020）588号行政处罚决定书及濮阳市公安局濮公复决〔2020〕120号行政复议决定书。原告向本院提交的证据有：1.录音,证明第三人多次到原告经营的老年活动中心滋事，殴打原告、案件知情人受胁迫做出伪证的事实；2.照片4张,证明原告被第三人殴打、砍伤、第三人使用凳子殴打原告造成凳子损坏的事实；3.病历,证明原告被第三人砍伤住院治疗的事实；4.微信聊天截图,证明第三人性骚扰原告的事实。被告濮阳县公安局辩称：一、濮县公（集聚）行罚决字〔2020〕588号行政处罚决定书处罚事实清楚，证据确凿。根据出警视频并结合现场人员陈述证明，董青军与张小红在争夺菜刀的过程中将张小红手指划伤，后经法医鉴定，张小红的伤为轻微伤。二、濮县公（集聚）行罚决字〔2020〕588号处罚决定书程序合法。2020年9月9日受理此案，2020年10月12日对董青军进行行政处罚前告知，2020年10月12日作出濮县公（集聚）行罚决字〔2020〕588号行政处罚决定书，对董青军以故意伤害拘留六日，并处罚款叁佰元。2020年10月12日，濮阳县拘留所以董青军生活不能自理建议停止执行拘留。2020年10月14日，董青军缴纳了罚款叁佰元。三、濮县公（集聚）行罚决字〔2020〕588号处罚决定书适用法律正确。经法医鉴定，张小红的伤为轻微伤，不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定。综上，董青军的行为构成故意伤害的要件。濮县公（集聚）行罚决字〔2020〕588号行政处罚决定书违法事实清楚、程序合法、适用法律正确、量罚适当，请求法院驳回原告诉求。被告濮阳县公安局向本院提交的程序性证据有：1.2020年09月09日受案登记表；2.2020年10月9日、12日分别向张小红和董青军送达法医鉴定复印件；3.2020年10月12日17时01分拟对董青军行政处罚告知笔录；4.2020年10月12日17时20分向董青军送达行政处罚决定书；5.2020年10月12日建议停止执行拘留通知书；6.2020年10月13日送达回执；7.结案报告；被告濮阳县公安局向本院提交的事实性证据有：1.2020年09月11日15时董青军询问笔录；2.2020年10月12日15时董青军询问笔录；证明董青军与张小红因琐事发生争吵后发生打架，打架过程中董青军与张小红争夺菜刀时将张小红手划伤，经鉴定为轻微伤;3.2020年9月8日10时张小红询问笔录，同上述证明目的；4.2020年9月10日16时赵文学询问笔录；5.2020年9月11日16时豆支军询问笔录；6.张小红人体学法医鉴定为轻微伤；7.张小红受伤照片八张；8.董青军××人证明；9.涉案工具照片；10.现场图。被告濮阳市公安局辩称：一、濮阳市公安局作出的行政复议决定审查认定事实清楚，适用用法律正确。经复议审理查明：2020年9月7日8时许，在濮阳县产业集聚区上景湾南门西200米路北麻将馆，张小红与董青军因琐事发生争吵，后发生打架，打架过程中董青军与张小红争夺菜刀时将张小红手指划伤（后经人体法医学鉴定张小红的伤情被评定为轻微伤）。2020年10月12日，濮阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出濮县公（集聚）行罚决字〔2020〕588号行政处罚决定书，对董青军作出行政拘留六日，并处300元罚款处罚。濮阳市公安局认为原行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。二、濮阳市公安局作出的行政复议决定程序合法。2020年11月3日，濮阳市公安局收到原告行政复议申请后，在法定期限内依法予以受理，并将受理决定告知了申请人、被申请人、第三人。行政复议被申请人在法定期限内作出了书面行政复议答复，并提交了当初作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。2020年12月18日，濮阳市公安局经过审查后，结合申请人请求，并经行政复议机关负责人同意，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定作出濮公复决字〔2020〕120号行政复议决定，复议决定作出当日行政复议决定邮寄送达申请人，直接送达被申请人，代为送达第三人，并告知了其享有的权利和义务。综上，濮阳市公安局作出的行政复议决定，审查认定事实清楚，适用用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告诉求。被告濮阳市公安局向本院提交的程序性证据有：1.行政复议申请处理审批表；2.行政复议提交答复通知书；3.第三人参加行政复议通知书；4.行政复议结案审批表；5.行政复议文书送达回执（邮寄单回执）；被告濮阳市公安局向本院提交的事实性证据有：1.申请人身份证复印件；2.行政复议申请书；3.行政复议答复书；4.行政处罚决定书。以上证据证明濮阳市公安局作出的复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。第三人董青军述称：濮阳县公安局的处罚决定及濮阳市公安局复议决定正确，应当驳回原告的诉求。上述证据经庭审质证，原告对被告濮阳县公安局提交的证据的质证意见是：对第一组程序性证据1、2、6无异议。证据3真实性有异议，对其处罚告知事实有异议，濮阳县公安局未对张小红报案时董青军骚扰及损坏物品等事实进行调查核实，并进行相应处罚。证据4处罚决定书有异议，处罚决定书适用法律不当，董青军的行为违反了治安管理处罚法的第二十六条，第四十二条，第四十三条的规定。董青军涉及寻衅滋事，应追究其刑事责任，对于董青军处罚过轻。证据5合法性、真实性有异议，平时董青军不拄拐棍，都是自己开车，董青军还有前科，具有很强的社会危害性，不符合停止拘留的条件。证据7合法性有异议，结案报告避重就轻，草率结案，对于案件性质应上升至刑事案件。第二组事实性证据，对证据5、6、7、9、10无异议。证据1、2真实性、合法性有异议，询问笔录中所供述的内容与事实不符，董青军隐瞒了自己的前科，并对张小红多次骚扰，公安机关并未对此进行详细核实并处罚，两次询问笔录是一名干警所作，程序不合法。证据3真实性无异议，合法性有异议，询问笔录是一名干警所作，程序不合法。证据4真实性、合法性有异议，赵文学所说的是虚假的，在我方提供的录音中显示了赵文学是被人教唆，施加压力。证据8真实性有异议，对证明目的有异议，不能因为董青××疾而免除其相应法律责任。原告对被告濮阳市公安局提交的程序性证据无异议。对事实性证据真实性无异议，对证明目的有异议，以上不能证明行政处罚适用法律正确，内容真实，程序合法。从濮阳市公安局提交的证据中，能够看到张小红提交的证据材料董青军与其暧昧的微信聊天，骚扰电话，董青军向张小红发送的女子裸体照，卷宗里缺少张小红行政复议期间提交的部分照片，扫帚把手的图片缺少，对张小红有利的证据没有了，程序是违法的，对证据3、4合法性有异议，对濮阳市公安局适用法律有异议。濮阳市公安局没有对董青军调查核实，也没有进一步听张小红的陈述和核实。被告濮阳县公安局对原告提交证据的质证意见是：1、原告的照片证据未能说明何时何地发生什么事情，无任何证明目的及证明证明效力。2、原告的录音证据当事人身份不清楚录音内容没有证明目的，不能证明要证明的内容，与本案是否有关联不确定，而公安机关的证据更加客观真实。3、根据诉讼证据的若干规定，原告未在法定期间提供证据，且当庭提交的证据也并非举证期间届满后新发现的证据，请求法院不予采信。被告濮阳市公安局对原告提交证据的质证意见是：原告的图片、音频证据真实性、合法性、关联性均有异议，无法证明与本案存在关联，原告提出的病历证据已经在案件调查期间进行了人体法医学鉴定，已经在行政处罚作出决定前被公安机关采纳，并综合认定，故没有其他的证明效力。第三人董青军对原告提交证据的质证意见是：对原告证据有意见，董青军××疾人，患有脑血栓，没有掐张小红的脖子，没有打张小红。第三人对被告濮阳县公安局和濮阳市公安局提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告及第三人对被告濮阳县公安局提交的程序性证据1、2、6均无异议，本院予以采信。原告对程序性证据4、7合法性有异议，真实性无异议，本院对上述证据真实性予以采信。原告对程序性证据3真实性、证据5真实性、合法性有异议。证据3有董青军按手印认可，故本院确认其取得程序和收集方式合法。证据5加盖有濮阳县拘留所印章，本院对其真实性予以采信。原告及第三人对被告濮阳县公安局提交事实性证据5、6、7、9、10无异议，对事实性证据3真实性无异议，本院确认上述证据取得程序和收集方式合法。原告对事实性证据1、2、4真实性、合法性有异议，上述证据由询问人、记录人签字，被询问人签字按手印，由两名执法人员调取，本院确认其取得程序和收集方式合法。原告对事实性证据8真实性有异议，该证据加盖有中××疾人联合会和濮阳××疾人联合会印章，本院对其真实性予以采信。原告及第三人对被告濮阳市公安局提交的程序性证据无异议，本院予以采信。原告对濮阳市公安局提交的事实性证据3、4合法性、适用法律有异议，对所有事实性证据真实性无异议，本院确认濮阳市公安局提交的事实性证据取得程序和收集方式合法。原告提交的证据1录音没有制作时间、制作人、录音中时间、人物不详，不符合证据形式，本院不予采信。证据2照片其中一张为原告的伤情照片，与被告濮阳县公安局提交的照片重复，本院予以采信，其余三张照片无法考证，本院不予采信。证据3病历本院予以采信。证据4微信聊天截图与本案无关联性，本院不予采信。经审理查明：2020年9月7日8时许，在濮阳县产业集聚区上景湾南门西200米路北麻将馆内第三人董青军因琐事与原告张小红发生争吵，并且发生打架，董青军在与张小红夺菜刀的过程中将张小红的手指划伤。当日，张小红入住濮阳广慈医院。第二日，张小红报警。接到报警后，濮阳县公安局产业集聚区派出所民警展开调查询问。2020年9月28日，濮阳县公安局物证鉴定室出具鉴定书，认定张小红的伤属于轻微伤。2020年10月12日，被告濮阳县公安局作出濮县公（集聚）行罚决字〔2020〕588号行政处罚决定，对董青军以故意伤害行政拘留六日，并处罚款叁佰元。原告不服，于2020年11月3日向被告濮阳市公安局提出行政复议申请。濮阳市公安局于当日受理张小红的行政复议申请。2020年12月18日，濮阳市公安局作出濮公复决字〔2020〕120号行政复议决定书，维持了濮阳县公安局作出的濮县公（集聚）行罚决字〔2020〕588号行政处罚决定，并于当日邮寄送达给原告张小红。原告仍不服，起诉来院。本院认为：第三人董青军有故意伤害他人的违法事实，被告濮阳县公安局作出处罚决定，认定董青军的行为构成故意伤害，其认定的基本事实清楚，证据充分，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对董青军进行处罚，适用法律并无不当。濮阳市公安局作出行政复议决定所认定的事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，复议程序合法。原告认为被告濮阳县公安局对第三人的处罚畸轻，应当追究其刑事责任，不属于行政案件的审查范围。原告认为第三人有其他违法事实可向公安机关报案，由公安机关另行立案处理。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张小红的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张小红承担。如不服本判决，可以自接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审 判 长  王丽军审 判 员  房朝军人民陪审员  罗秀芬二〇二一年三月二十四日书 记 员  管呈卿