济南铁路运输法院 行 政 判 决 书 (2021)鲁7101行初185号 原告张勇，男，1982年8月17日出生，汉族，住济南市天桥区。 委托代理人王连香,女,1955年5月19日出生,汉族,住济南市天桥区。 原告韩德胜，男，1966年12月20日出生，汉族，住济南市天桥区。 原告赵秀淼，男，1960年1月23出生，汉族，住济南市天桥区。 委托代理人尹传立，男，1950年10月12日出生，汉族，住济南市天桥区。 原告尹传立，男，1950年10月12日出生，汉族，住济南市天桥区。 原告胡贯一，男，1963年1月28日出生，汉族，住济南市天桥区。 原告叶军，男，1971年5月20日出生，汉族，住济南市天桥区。 原告李聿民，男，1975年12月13日出生，汉族，住山东省高唐县。 委托代理人沈玉伟,女,1983年6月2日出生,汉族,住山东省高唐县。 原告贾相国，男，1954年6月25日出生，汉族，住济南市天桥区。 被告济南市天桥区人民政府，住所地济南市天桥区堤口路**。 法定代表人亓伟，区长。 委托代理人徐光城，济南市天桥区司法局工作人员。 委托代理人刘佩勇，山东海蔚律师事务所律师。 被告济南市人民政府，，住所地济南市历下区龙鼎大道**龙奥大厦 法定代表人孙述涛，市长。 委托代理人张小军，济南市司法局工作人员。 原告张勇、韩德胜、赵秀淼、尹传立、胡贯一、叶军、李聿民、贾相国诉被告济南市天桥区人民政府（以下简称天桥区政府）、济南市人民政府（以下简称市政府）政府信息公开及行政复议一案，本院于2021年2月19日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2021年3月18日公开开庭审理了本案。原告韩德胜、尹传立、胡贯一、叶军、贾相国及原告张勇的委托代理人王连香、原告赵秀淼的委托代理人尹传立、原告李聿民的委托代理人沈玉伟、被告天桥区政府的出庭负责人刘传利、委托代理人徐光城、刘佩勇、被告市政府的委托代理人张小军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告张勇、韩德胜、赵秀淼、尹传立、胡贯一、叶军、李聿民、贾相国向本院提出诉讼请求：1.依法撤销市政府作出的济政复决字[2020]669号《济南市人民政府行政复议决定书》（以下简称669号复议决定）；2.依法撤销天桥区政府作出的济天政信复[2020]104号《政府信息公开告知书》（以下简称104号信息告知书），并责令重新作出答复；3.本案的诉讼费用由二被告承担。事实与理由：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第三十六条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条第二款之规定，天桥区政府作为区审计局的上级主管机关和房屋征收部门，有法定的义务和职责应当对申请的信息主动公开。且案涉信息并不是需要依申请公开的信息。然而，原告申请公开区政府和区审计局(原告同时也向区审计局申请公开该信息)均以信息“不存在”拒绝公开。原告为了解上述信息，于2020年9月7日向天桥区政府申请公开“天桥区北湖片区已签约被征收人分户补偿审计结果的政府信息”，2020年10月10日原告收到天桥区政府作出的答复，以“您申请的信息不存在”为由拒绝公开，原告不服并向市政府申请行政复议，2020年12月24日市政府收到复议决定书，“维持104号信息公开告知的行政行为”。原告认为，天桥区政府做出的信息公开答复、市政府作出的行政复议决定，认定事实错误、行政程序违法、适用法律错误，依法应予以撤销并责令被告天桥区政府重新作出答复。 被告天桥区政府辩称，1.天桥区政府所做答复事实清楚、证据确凿、程序符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定。天桥区政府于2020年9月7日收到原告现场提交的《天桥区政府信息公开申请书（二）》，要求公开“天桥区北湖片区已签收被征收人分户补偿审计结果的政府信息。”天桥区政府办公室经函询有关单位，于2020年9月30日作出104号信息告知书，告知原告：“经检索，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，您申请的信息不存在。”并以邮寄方式送达原告。2.天桥区政府所作答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，适用法律正确，内容适当。从原告提交的《天桥区政府信息公开申请书（二）》分析，原告需要获取“天桥区北湖片区已签收被征收人分户补偿审计结果的政府信息”。天桥区政府经有关单位落实情况并回复后作出告知书。已经尽到合法的检索、查询义务。 被告市政府辩称，2020年10月29日，市政府收到原告的行政复议申请书，请求撤销天桥区人民政府作出104号信息告知书。2020年10月30日，市政府作出《补正行政复议申请通知书》，同日邮寄送达原告。2020年11月5日，市政府收到原告的补正材料。2020年11月6日，市政府作出《行政复议申请受理通知书》并邮寄送达原告，同日作出《提出行政复议答复通知书》并邮寄送达天桥区政府。2020年11月23日，天桥区政府作出行政复议答复。经审查，市政府认为天桥区政府作出的行政行为合法，于2020年12月24日作出669号复议决定，维持了原行政行为，并于同日邮寄送达原告及天桥区政府。综上，市政府作出的复议决定符合法律规定，请求依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明，2020年9月7日，原告向天桥区政府提交政府信息公开申请书，申请公开“天桥区北湖片区已签约被征收人分户补偿审计结果的政府信息”。天桥区政府于当日收到该信息公开申请书，后函询北湖片区指挥部、区审计局，于2020年9月9日、9月18日分别收到回函。天桥区政府于2020年9月30日作出104号信息告知书，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，认为原告申请的政府信息不存在，并邮寄送达原告。原告不服，于2020年10月27日向市政府提出行政复议申请，请求撤销104号信息告知书并责令天桥区政府重新答复。市政府受理后，于10月30日作出《补正行政复议申请书》并邮寄送达原告。11月6日，市政府作出《行政复议受理通知书》和《提出行政复议答复通知书》并分别邮寄送达，11月23日，天桥区政府向市政府提交《行政复议答复书》。12月24日，市政府作出669号复议决定，决定维持天桥区政府作出的104号信息告知书的具体行政行为，并向原告邮寄送达。 本院认为，本案的焦点为天桥区政府作出的104号信息告知是否合法。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款及第三十六条第五项之规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开，所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由，能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。另据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条第二款规定：“审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。”据此，将征收补偿费用管理和使用情况的审计结果予以公开的义务主体应为审计机关。本案中，原告申请公开的为天桥区北湖片区已签约被征收人分户补偿的审计结果，依据前述规定，原告申请公开的前述政府信息的法定义务机关应为天桥区审计局。天桥区政府虽非原告申请政府信息的公开义务机关，但收到原告申请后，其函询了天桥区审计局，并根据天桥区审计局的回复作出104号信息告知书，并未侵害原告的合法权益，因此原告申请撤销案涉信息告知书依据不足。需要指出的是，在原告所申请信息不属于天桥区政府负责公开的情况下，其向公开义务机关天桥区审计局函询并要求作出答复，有利于减少原告重复申请的负累及其合法权益的及时保护，但天桥区政府应对此向原告作出说明，本院对此予以指正。 因天桥区政府所作告知并未侵害原告合法权益，市政府作出行政复议决定予以维持并无不当。市政府收到原告行政复议申请后5日内予以审查，依法受理并在查清事实后60日内作出复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第三十一条等规定，程序合法。 综上，原告诉求撤销天桥区政府所作104号信息告知书并重新答复依据不足，本院不予支持。市政府所作复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张勇、韩德胜、赵秀淼、尹传立、胡贯一、叶军、李聿民、贾相国的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取计25元，由原告张勇、韩德胜、赵秀淼、尹传立、胡贯一、叶军、李聿民共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提出副本，上诉于济南铁路运输中级法院。 审判员  徐宏 二〇二一年三月二十三日 书记员  罗曼