山西省岢岚县人民法院   民事判决书   （2021）晋0929民初66号   原告岢岚县兴岢热力有限责任公司，地址：岢岚县。   法定代表人李炳建，男，该公司副董事长。   委托代理人高海明，男，该公司稽查员。   被告刘和平，男，1966年10月5日出生，现住岢岚县。   原告岢岚县兴岢热力有限责任公司与被告刘和平供用热力合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序于2021年3月8日公开开庭进行了审理。原告岢岚县兴岢热力有限责任公司委托代理人高海明、被告刘和平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告岢岚县兴岢热力有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付欠原告的基础设施费4480元及2017年-2020年4年的供热费共计8960元，合计13440元。2、请求依法判令被告支付2017年-2020年拖欠供热费的违约金7257元（按每日千分之三计算，计算半年），诉讼期间产生的违约金另算。3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年10月15日，原告系岢岚县集中供热企业，于2011年起向岢岚县的居民用户、非居民用户提供冬季供暖服务。2017-2018、2018-2019、2019-2020、2020-2021年供暖期间内，原告开始按时保质的向被告房屋供暖，但被告未交纳供热费，拖欠基础设施费4480元，及8960元供热费，合计13440元。按照《忻州市人民政府关于印发忻州市城市供热管理办法的通知》第40条第5款规定：“用户拒不交纳热费的，应当按日支付千分之三以内的违约金”。故从2020年4月15日至今，违约金共计7257元。经原告多次催要，被告均拒不支付，故原告诉至法院，要求被告尽快给付供热费及基础设施费。   被告刘和平辩称，基础设施费应该交，但是不应该按照原告起诉的标准，而是按照我们那二十几户一样的标准交。2017年我买的房，2017年和2018年我没有住进去，2019年前半年装修完我才搬进去的，同年冬季开始用暖气，应该从2019年开始交暖气费。入网费我去过城建局和供热公司申请和报备，原告公司的工作人员说要调查后才能交费，结果调查发现2017年我们就接进暖气了，让我们交10000-15000元的罚款后才可以入网，交了罚款及基础设施费、取暖费才能上户。原告还给我大门上贴过通知和告知书，内容涉及偷盗字眼的单子，给我造成了一定的不良影响。我认为我应该从2019年交纳取暖费。我没有不交取暖费，是原告不收，所以我不承担滞纳金。   原告岢岚县兴岢热力有限责任公司为支持其诉讼请求，向本庭提供以下证据：   1、原告方营业执照、法定代表人身份证明、身份证复印件一份，拟证实原告主体适格。   2、《忻州市人民政府关于印发忻州市城市供热管理办法（试行）的通知》，拟证实原告要求被告给付基础设施费、供暖费和滞纳金兼是有据可依。   经被告刘和平质证表示，对原告提供的证据1无异议，对原告提供的证据2认为，对其真实性无异议，但是按照该办法的第十四条的规定，供热公司应该安装分控阀门等装置，如果原告给我们安装了，就不存在所谓的偷盗行为。关于滞纳金，第四十条第五款，我们与原告无合同无协议，不是我们违规，是交不进去，不是不给交。   被告刘和平为反驳原告的主张，向本院递交了以下证据：   1.25户集中供热并网工程建设委托协议复制件1份，拟证明原告系买的25户里面的潘某某的房子。   2.XXX村委证明1份，拟证明原告是2019年才入住的，取暖费应该从2019年收取。   3.原告城市集中供热入网申请书1份，拟证明原告于2019年10月30日申请办理入网手续。   4.告知书和通知各1份，拟证明原告曾向被告下达的通知和告知书中内容涉及原告存在偷接暖气的行为。   经原告岢岚县兴岢热力有限责任公司质证表示，对被告提供的证据1、2、3及证据4中的告知书均表示认可，未提出异议。对证据4中的通知不认可，认为，通知上面并未盖其公司的公章，真假存疑。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：原告提交的证据系政府文件，内容客观真实，来源合法，与本案相关联，故对其证明效力本院予以采信。被告提交的通知，内容虽显示系原告公司出具，但并未该有其公章，不能证实系原告出具，来源不清，故对该通知的证明效力本院不予采信。   根据本院采信的证据，结合当事人的陈述，可以认定以下案件事实：   2016年11月2日，漪X苑二部25散户与原告岢岚县兴岢热力有限责任公司及案外人兴县XX建筑安装有限公司签订集中供热并网工程建设委托协议，建设热源输送管线二次网铺设、检查井砌筑及换热站建设。约定由原告为该25散户接入集中供暖设施，该25户不得阻碍按照原告的设计铺设热源输送管线，每户按照建筑平米以10元/m2交纳基础设施费，其中有5户暂不接入，包括潘某某，即被告刘和平购买的房屋。2017年10月15日，原告岢岚县兴岢热力有限责任公司开始向包括被告房屋在内的片区供热。2017年秋季，被告刘和平向案外人潘某某购买了位于岢岚县XX路XX巷X号房屋及院落一处，实际供暖面积为112m2，被告称其购买时，该房屋原所有人已接入了供热管道，但未交纳基础设施费及2017年供热费。2018年被告刘和平对其购买的房屋进行了装修，并于2019年搬入该房屋居住，于同年10月份开始申请城市集中供热入网，原告发现被告刘和平未经允许接入供热源，要求其按照每平米超过10元的标准交纳基础设施费及2017年以来的采暖费，双方意见不一致，被告一直未予交纳。为此，原告诉至法院，要求被告交纳基础设施费、2017年以来的采暖费及违约金。   本院认为，用热人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付热费及基础设施费。本案中虽被告刘和平与原告岢岚县兴岢热力有限责任公司并未签订供热合同对其权利义务进行约定，但双方对供热事实均无异议，已经形成事实上的供用热力关系。被告对原告要求其给付基础设施费且对收取标准10元/m2无异议，故被告刘和平应按照规定给付原告基础设施费1120元。被告对原告要求其交纳2019年、2020年供热费共计4480元无异议，故对原告要求被告按照相关标准交纳2019年、2020年取暖费的诉讼请求，本院予以支持。对被告称其购买房屋的时间为2017年秋季，2018年进行装修，正式居住时间为2019年，不交纳2017年、2018年供热费的辩称理由，庭审中，原告对被告购买房屋的时间无异议，故原告要求被告交纳2017年取暖费的诉讼请求于理不合，本院不予支持。2018年被告开始装修，虽然没有实际入住，但是没有办理报停相关手续，原告已实际向被告开始供热，考虑到被告没有实际入住的事实，酌情按照报停标准交纳全额供热费的30%即672元交纳当年供热费。对于原告主张被告支付因逾期交纳热费而产生的违约金，于法无据，不予认可。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第六百五十四条、第六百五十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：   一、被告刘和平在本判决生效之日起十日内支付原告岢岚县兴岢热力有限责任公司基础设施费1120元及2018年所欠供热费672元、2019年、2020供热费4480元，以上共计6272元。   二、驳回原告岢岚县兴岢热力有限责任公司的其他诉讼请求。   案件受理费减半收取159元（原告已预交），由被告刘和平承担48元，原告岢岚县兴岢热力有限责任公司承担111元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于忻州市中级人民法院。   审 判 员 徐俊福     二〇二一年三月二十四日   法官助理 乔翠仙   书 记 员 梁 烨