甘肃省榆中县人民法院民 事 判 决 书(2019)甘0123民初3238号原告：甘肃众启合矿业有限公司，住所地：甘肃省兰州市榆中县金崖镇永丰村巴石沟锅地梁1号。统一社会信用代码91620123MA73CEN37H。法定代表人：张占奇，该公司总经理。委托诉讼代理人：蔡亚华，甘肃金中浩律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡翔，甘肃经天地律师事务所律师。被告：甘肃恩斯克工程机械有限公司，住所地：甘肃省兰州市西固区南滨河西路7号天越汽配用品批发广场B5-4。统一社会信用代码91620104MA72CNEH8C。法定代表人：张家彬，该公司经理。委托诉讼代理人：潘从金，甘肃诚信律师事务所律师。原告甘肃众启合矿业有限公司（以下简称：众启合公司）与被告甘肃恩斯克工程机械有限公司（以下简称恩斯克公司）合同纠纷一案，本院于2019年9月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告众启合公司委托诉讼代理人蔡亚华、蔡翔，被告恩斯克公司法定代表人张家彬、委托诉讼代理人潘从金到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告众启合公司向本院提出诉讼请求：1判令被告返还原告代为补偿的人民币1050000元；2.判令被告赔偿原告部分直接经济损失暂计为230000元；3.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原、被告于2019年1月6日签署《甘肃众启合矿业有限公司片石加工承包合同》和《片石加工安全协议》（以下称：《安全协议》）。《安全协议》第九条规定：“4.乙方（被告）在生产过程中发生的民事人身伤害和财产损失的，均由乙方承担一切民事经济责任和法律责任；5.乙方在甲方的作业现场左右将甲方人员或其他人员造成伤害的，均由乙方承担全部经济责任和法律责任；6.乙方在片石加工、装车或其他作业中发生人身事故、设备事故、财产损失事故和其他灾害事故的，均由乙方承担全部经济责任和法律责任”，所以在片石加工过程中的安全责任和损害赔偿责任均由被告承担。2019年6月4日上午8时，原告与被告终止片石加工承包合同，要求被告人员立即撤出作业现场。但是被告负责人张家彬继续指挥挖掘机驾驶员赵小成在尚未挖好安全防护沟的平台上进行破碎作业（片石加工）。上午11时30分左右，赵小成驾驶挖机时前方一块直径约为2.8m的不规则巨石从矿山滚落，砸中了郗海龙所驾驶的四桥货车，驾教室由左向右严重变形移位。郗海龙当场昏迷，左腿骨折，头部和胸部有明显血迹，发生安全生产事故。事故发生后被告立即逃离现场逃避责任，后经原告多方联系和有关部门的联系被告才派员与死者家属商谈赔偿事宜，在死者家属提出120万元赔偿要求后被告人员立即不辞而别。无奈之下原告为避免损失扩大和死者家属出现过激行为，只得和家属继续谈判，最终替被告向死者家属垫付了105万元补偿款。上述被告行为明显是不履行法律和协议规定的安全生产责任与民事赔偿责任，逃避法律和合同义务。被告在原告明令禁止其加工片石的情况下，依然私自加工是事故发生的根本原因。事故发生后原告立即向有关部门报告，并被责令停产，罚款23万元。被告私自加工片石的行为给原告造成的直接经济损失高达128万元（不包括营业损失），被告应当就其擅自加工行为承担法律责任，赔偿原告损失，且原告保留追究其行为造成其他经济损失的权利。综上，依照双方合同规定和法律规定被告有义务承担因安全事故所造成的全部民事责任，同时被告也有义务赔偿原告因被告行为造成的损失。被告恩斯克公司辩称，1.双方签订的《安全协议》显失公平，相关约定应该是无效的，故该协议不能够作为确认责任的依据；2.原告对死者家属的赔偿数额没有得到被告同意且超出了法律规定的损失赔偿，超出部分我们不予承担；3.230000元是因为原告的过错行为，行政部门给原告的处罚，不应该由被告承担。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。当事人围绕争议焦点提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的《片石加工承包合同》、《片石加工安全协议》，榆中县政府答复、事故报告及处罚决定书，人身损害赔偿协议书、收条及银行转账凭证，处罚决定书及处罚微信告知截图，兰州市七里河区人民法院行政判决书一份，被告对真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。被告对以上证据的证明目的不予认可，本院综合全案证据及双方陈述再行认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年8月16日，众启合公司通过公开招标方式取得榆中县金崖镇巴石沟建筑用扩大区矿业权。2019年1月6日，众启合公司（发包方）与榆中东恒商贸有限公司（总包方）、恩斯克公司（分包方）签订《片石加工承包合同》，约定众启合公司将先前转包给榆中东恒商贸有限公司的花岗岩石破碎、装车业务分包给恩斯克公司。同时，众启合公司与恩斯克公司签订《片石加工安全协议》一份，合同第二条约定：“乙方（即恩斯克公司）单位负责人是片石加工现场的安全第一责任人，对片石加工、装车等工作中发生的安全事故负全部责任”。合同第九条第5项约定：“乙方在甲方的作业现场将甲方人员或其他人员造成伤害的，均由乙方承担全部经济责任和法律责任”。2019年6月4日上午6时，众启合公司暂停一切发货业务并通知甘肃庆源工贸有限公司等客户单位。同日上午8时，众启合公司书面通知恩斯克公司将终止合同，并要求恩斯克公司施工人员立即撤出施工现场。但是恩斯克公司负责人张家彬聘用的驾驶员赵小成当天上午仍在矿山60米处尚未挖好安全防护沟的平台上进行破碎作业。11时25分左右，甘肃庆源工贸有限公司的货运司机郗海龙不听从发货人员的劝阻，驾驶车牌号为甘Ａ3××××的四桥货车闯入施工现场，将车辆私自停放在片石加工的施工作业面，在驾驶室内和他人视频聊天。11时30分左右，赵小成驾驶挖机使前方一块直径约为2.8米的不规则巨石从矿山滚落，砸中了矿山底西南角郗海龙所驾驶的四桥货车，驾驶室由左向右严重变形移位。郗海龙当场昏迷，救护人员赶到后确认其死亡。事故发生后，众启合公司与死者家属达成《人身损害补偿协议书》，并最终由众启合公司向死者家属支付赔偿款共计1050000元。恩斯克公司未在《人身损害补偿协议书》上签字，也未向死者家属支付过赔偿金。另查明，事故发生后，榆中县应急管理局立案调查，并与政府相关职能部门组建事故调查组，经过现场勘查、调查取证、查某分析，形成《关于甘肃众启合矿业有限公司“6.04”物体打击一般伤亡事故调查报告》（榆应急发［2019］48号），认定事故的直接原因是“甘肃庆源工贸有限公司与甘肃恩斯克工程机械有限公司不服从矿山管理，对本公司挖掘机司机和货运司机等员工管理不严格，在矿山强行作业，致使货车司机被砸致死，是造成本起事故的直接原因”。2019年7月11日，榆中县人民政府作出批复，同意该事故调查报告。2019年8月1日，榆中县应急管理局作出（榆）应急听告［2019］21号行政处罚决定书，对众启合公司给予罚款230000元的处罚。同时对恩斯克公司法定代表人张家彬也作出行政处罚决定书，张家彬不服处罚决定，认为认定事实错误且适用法律不当，故提起行政诉讼，兰州市七里河区人民法院于2020年9月19日作出（2019）甘0103行初281号行政判决书，认定对张家彬进行行政处罚并无不当，但存在程序违法情形，故判决撤销了榆中县应急管理局对张家彬作出的行政处罚决定书。本院认为,原、被告签订的《片石加工承包合同》及《片石加工安全协议》是双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效。被告辩称合同内容显示公平无事实依据，本院不予采信。合同及协议中均对在片石加工现场发生事故时的赔偿责任进行了明确约定，故双方均应按照合同约定履行自己的义务。恩斯克公司辩称应该按照事故调查报告及行政判决书的内容划分责任，事故调查报告确认的是原、被告双方在事故中应承担的责任，而本案处理的是双方的合同权利义务，故对该答辩意见本院不予采信。事故发生后，按照双方的合同约定，本应由恩斯克公司出面进行赔偿事宜，但是恩斯克公司并未积极履行自己的义务，也未对死者家属进行赔偿。最终众启合公司与死者家属达成一致意见，并向死者家属支付赔偿款共计1050000元。现赔偿事实已经发生，众启合公司因恩斯克公司的违约行为已经遭受损失，故对恩斯克公司辩称赔偿数额过高的答辩意见，本院不予采信。众启合公司要求恩斯克公司返还1050000元符合合同约定，故本院予以支持。众启合公司要求恩斯克公司支付因此次事故导致众启合公司缴纳的行政处罚罚款230000元，因该处罚是对众启合公司违反《中华人民共和国安全生产法》而给予的行政处罚，处罚针对的是众启合在生产中存在的“安全生产主体责任不落实、安全生产管理松懈、安全生产责任制落实不力；未按照国家规定对从业人员进行规范的安全生产教育和培训；对从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素告知不到位；未在有较大危险因素的作业场所设置明显的安全警示标志”等问题，该行政处罚的目的是教育众启合公司遵纪守法，以法律规范自己的行为，因此该罚款应该由众启合公司自行承担，以此吸取教训并立行整改，而不应将该罚款转移给他人。故其将罚款作为损失，要求由恩斯克公司承担责任无法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一佰零七条，、第一百一十二条、第一百一十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定,判决如下：一、被告甘肃恩斯克工程机械有限公司赔偿原告甘肃众启合矿业有限公司1050000元，于本判决生效后十日内履行完毕；二、驳回原告甘肃众启合矿业有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16320元，保全费5000元，共计21320元，由原告甘肃众启合矿业有限公司负担3831元，由被告甘肃恩斯克工程机械有限公司负担17489元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  安旭晨审 判 员  倪惠英人民陪审员  韩利风二〇二一年三月十一日书 记 员  朱 玲