河南省商城县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1524民初3517号原告：余维兵，男，汉族，住商城县。委托诉讼代理人：王威，河南宇楼律师事务所律师。被告：杨国木，男，汉族，住商城县。委托诉讼代理人：余建玲，女，汉族，系商城县余集镇某村民委员会推荐公民。原告余维兵与被告杨国木宅基地使用权纠纷一案，本院于2020年12月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告余维兵向本院提出诉讼请求：1、请求依法确认原、被告于2019年4月16日所签订的《土地转让协议》无效（实为土地买卖协议）；2、依法判令被告返还收取原告的土地转让费15000元及利息；3、被告赔偿原告因此造成的损失10000元；4、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2019年4月16日被告称属其所有的宅基地可转让（出卖）给原告作为建设用地。被告收取原告的土地转让费15000元。双方签订了一份《土地转让协议》（此外，被告另收取另一家张红的地转让费15000元）。但之后原告オ得知被告转让的土地因权属不明，原告无法使用。因此，原告便找被告解决此事，又因被告一直在外打工不回，原告往返数次找被告，误工数十日，开支交通费和住宿费等损失数万元。至今问题末有解决。导致原告用地不能。综前所述，原告认为被告转让的土地因权属不明，导致原告无地建房。更主要的是原，被告双方的《土地转让协议》违反《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，系一种无效的《协议》。因此，被告收取原告的土地转让费15000元依法应予返还给原告，并应从被告收到土地转让费起至返还之日止，被告依法应向原告支付利息（按年利率百分之十五点四计），同时，被告还应依法承担原告因此造成的一切经济损失和承担本案的诉讼费用。故此，原告依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国合同法》以及《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律的规定，特依法提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告杨国木辩称，原告与被告签订的土地转让协议符合法律规定，并且已经履行，应当受到法律保护，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。一、被告与原告之间的土地转让协议是合法有效的。原告与被告同属一个村民组，即属于同一集体经济组织；且原告在老家某某镇某村某村民组没有住房，需要宅基地建设住房；原告与被告之间签订土地转让协议经过了某村村委会、监委会调解、见证。我国《宪法》第十条第四款规定，任何组织和个人不得侵占买卖或者以其他形式非法转让土地，土地的使用权可以依照法律的规定转让。我国《物权法》第一百五十三条规定，宅基地使用权的取得、行使和转让适用土地管理法等法律和国家有关规定。综上，被告与原告之间土地使用权转让协议符合我国法律规定和土地流转政策，不存在违法情形，不是非法买卖。二、原告诉称被告转让的土地权属不明，原告无法使用。这纯属原告的编造，根本没有这一事实。原告从被告这里受让的土地使用权，界限仅与余国胜家共界，不存在土地权属及界限争议。三、原告与被告之间的土地转让协议，事实上是在被告与余国胜之间签订的房屋及附属宅基地转让的基础上变更而来。原告向被告支付转让费15000元，原因就是因原告强行要求被告与余国胜之间变更已经签订并且已经履行了的房屋及宅基地使用权转让协议，余国胜退出部分宅基地使用权面积，被告需要返还15000元给余国胜。被告家原来的老房子及附属宅基地，位于本组某余国胜家住宅前方，概况为：前层两间砖混结构、中间院子（院墙完好）、后层砖瓦结构的老房子4间（房顶坍塌、墙壁尚存）。2019年2月，余国胜及其妻子张红因扩建需要，与被告进行充分协商，并签订了关于被告家老房子及附属宅基地使用权转让的协议，余国胜夫妇向被告支付了30000元的转让费，余国胜随即请挖机将答辨人家老房子拆除，夷为平地。这就是说，被告与余国胜夫妇之间的老房子及附属宅基地使用权转让协议已经实际履行。2019年3月底，原告及其弟弟来到被告家中，吓唬被告的老母亲，说被告家在2003年盖房子时侵占了他家的土地要求，要求被告给个说法，否则要用挖机将被告家的房子推倒。原告及其弟弟将被告年迈的老母亲吓哭。之后，原告又电话责问被告占了他家的土地该怎么办，2019年4月上旬，原告又找到濮阳市被告务工的地方与被告纠缠，坚持要求被告将老宅基地转让给他建房。2019年4月16日，经双方所在地某村委会调解，余国胜、张红夫妇退出了其已经受让的部分宅基地使用权，原告接受了余国胜退出的部分宅基地使用权，并且原告接受的部分宅基地使用权面积正是余国胜拆除的被告原老房子所占地；三方在平等、自愿、有偿的基础上签订了土地转让协议，原告支付了15000元的转让费，被告将这15000元转让费又返还给了余国胜、张红夫妇。这就是说，原告向被告支付15000元的转让费，被告事实上是用于返还给余国胜的。因此，被告不存在向原告返还15000元土地转让费及利息责任，原告的请求没有法律依据，是毫无道理的。四、原告主动请求被告转让宅基地，被告并无过错，也无任何违法行为，原告主张赔偿其损失10000元，缺乏事实依据和法律依据。综上所述，请人民法院依法判决，驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告余维兵与被告杨国木均是商城县某某镇某村某村民组村民。2019年4月16日，被告杨国木与原告余维兵、案外人张红签订《土地转让协议》，协议约定：原某组杨国木所属老宅基地（该集体土地建设用地使用证登记的使用权人为杨生光，系被告杨国木的父亲，已去世），位于××××西南杨国银老宅东山墙自前方以东的地方，被告杨国木后沿正前方开始测量11米，转让给案外人张红，再往前测量13米转让给原告余维兵。三方已达成协议，转让费人民币30000元，由案外人张红和原告余维兵当场各支付人民币15000元给被告杨国木。后原告在支付了15000元转让费并取得宅基地后，未能建设房屋，双方发生纠纷，原告遂诉至法院。本院认为，农村的土地及宅基地归村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会集体进行经营、管理，宅基地所有权归集体经济组织或者村民委员会集体所有，个人无所有权，个人可依法取得使用权并且使用权的转让应经集体组织同意批准，办理合法的转让登记手续才有效。且宅基地的处分权能具有限制性，不得单独转让，仅可随合法建造的住宅通过出售、赠与、继承、遗赠等方式流转宅基地使用权。本案中，被告杨国木在与原告余维兵签订《土地转让协议》时，涉案宅基地上并无房屋，实为单独转让宅基地，且在转让后未办理变更登记，违反了法律规定，故双方签订的《土地转让协议》无效。根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条规定：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿……”。在本案中，由于双方之间的《土地转让协议》无效，对于原告余维兵支付的宅基地款15000元，被告杨国木应予以返还；对于购买的宅基地，原告余维兵也应归还给被告杨国木。因原告未能提交充分证据证明其损失，且双方均存在过错，故对原告主张的利息及损失赔偿请求，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条、第三百六十三条、第三百六十五条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、原告余维兵与被告杨国木于2019年4月16日签订的《土地转让协议》无效，被告杨国木于本判决生效之日起三十日内返还原告宅基地款15000元；二、驳回原告余维兵的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费425元，减半收取计213元，由原告余维兵负担85元，被告杨国木负担128元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 员 倪有为二〇二一年三月十日代书记员 李继辉