江西省景德镇市珠山区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）赣0203行初22号 原告乐平市永乐再生资源有限公司第二十八收购站,地址江西省景德镇市乐平市接渡镇再生资源交易市场（大棚3-1#DAD）,统一社会信用代码91360281MA362RY335。 负责人石明霞，该公司总经理。 委托代理人张镜，江西护三农律师事务所律师。 被告乐平市人力资源和社会保障局，地址江西省景德镇市乐平市洪浩路，统一社会信用代码11360281014557686B。 负责人熊成炳，该局局长。 委托代理人徐军锋，江西博煜律师事务所律师。 委托代理人黄一鸣，江西博煜律师事务所实习律师。 第三人方南华，男，1984年11月20日出生，汉族，住江西省乐平市。 原告乐平市永乐再生资源有限公司第二十八收购站（以下简称永乐公司第二十八收购站）诉被告乐平市人力资源和社会保障局（以下简称乐平市人社局）、第三人方南华工伤保险资格认定一案向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月25日立案后，依法组成合议庭，于2021年3月19日公开开庭审理了本案。原告永乐公司第二十八收购站负责人石明霞及其委托代理人张镜，被告乐平市人社局委托代理人徐军锋、黄一鸣到庭参加诉讼。第三人方南华的委托代理人王金龙虽到庭参加诉讼，但未在本院规定的时间范围内，提交其诉讼身份证明，且第三人方南华的委托代理人王金龙于庭后向本院出具说明一份，说明内容为其正在办理律师执业转所手续，至今还未取得律师执业资格证，故第三人方南华及其委托代理人王金龙因承担相应的法律后果，本院依法对第三人方南华缺席审理。本案现已审理终结。 2020年6月9日，被告乐平市人社局作出乐人社伤认字[2020]48号工伤认定决定书，内容为：方南华的工作单位是永乐公司第二十八收购站，职业工种是切割工。2019年11月16日上午8点左右，方南华在永乐收购站切割废铁铁架，切割过程中小管断裂，因躲避铁管的反弹不慎摔倒受伤，后同事开车将其送至乐平市大连医院治疗。经调查，方南华同志在这次事故中造成的伤害，按《工伤保险条例》第十四条第一项规定，系因工负伤，现认定为工伤。 原告永乐公司第二十八收购站诉称，原告是从事废铁收购的一家不具有法人资格的分公司。因原告收购废铁时多时少,品种多样,有时收购的废铁需要切割成小块,就时有雇请民工帮忙切割的情况。来原告处切割的民工多是兼职的,是不固定时间的,工资也是按天计算的。因此,在原告处做工的民工都无法固定在原告处,也就无法购买社会保险、工伤保险。第三人方南华也是在沙场工作时间多,时不时的到原告处做工。2019年11月16日早上七点,第三人方南华到原告处时,正好原告从其他工地收购来一台塔吊需要切割。方南华开始认为有难度存在安全隐患,就和原告负责人的母亲范爱平讲,范爱平就去请叉车师傅来帮忙。不断想,在叉车师傅还没有到塔吊处时,方南华就倒在了地上,随后方南华被送到医院治疗。现已出院。综上所述,第三人方南华就是在受原告雇佣期间,因冒险违规作业受到伤害的,属于雇员受伤。可是,被告却不认真查证核实用工情况,草率作出了乐人社伤认字[2020]48号工伤认定决定书认定第三人为工伤。现第三人向原告索要巨额赔偿,为此,原告为维护自己的合法权益,依据《行政诉讼法》第45条的规定,诉至法院，请求：1.撤销乐人社伤字[2020]第48号工伤认定决定书；2.依法判令被告承担本案诉讼费。 原告永乐公司第二十八收购站为证明其主张，向本院提交了以下证据：1.营业执照及负责人身份证复印件各一份；2.乐人社伤认字［2020］48号工伤认定书；3.证人徐某证言；4.证人余某证言。 被告乐平市人社局辩称，一、被告认定工伤事实清楚。2020年3月2日，被告受理第三人方南华提出的工伤认定申请。第三人为了证明其属于工伤，向被告提供了：①工伤认定申请书、工伤认定申请表；②第三人的身份证复印件；③原告企业信息打印件；④乐平市大连医院出院记录两份（系后续补正）；⑤第三人出具收到石炳生结算14天工资的收条一张；⑥见证人王某出具的证明一份及其身份证复印件；⑦再生资源交易市场鸿运瓷砖批发部王毛崽出具的证明一份及其身份证复印件；⑧再生资源交易市场远农农机王桂保出具的证明一份及其身份证复印件。被告在审核第三人提供的证据后，为了查明案情，到交易市场鸿运瓷砖批发部王毛崽、再生资源交易市场远农农机王桂保处了解案情，并记录与石炳生、王毛崽、王桂保的调查情况，被告于2020年5月20日、2020年5月25日分别找到第三人的负责人石炳生做笔录。石炳生证实“第三人方南华自2017年4月进入第三人处，从事废铁切割工作，上班时间为上午七点至十一点半、下午一点至五点。2019年11月16日上午八点左右，在该收购站切割废铁铁架过程中，因护栏小管断裂铁管反弹，闪避不当倒地造成其受伤”。王毛崽证实“第三人方南华自2017年在第三人处做切割工，每天工资有200多元，基本每天都在做事，没有什么休息日，听周围的人说方南华在收购站做事时发生了事故。”王桂保证实“第三人方南华自2017年下半年在第三人处做切割工，听其本人说每天工资有200多元，全年都只在那里做事，没有在其他地方做事，听收购站的保安说方南华在收购站做事时发生了事故。”被告结合第三人提供的证据与石炳生、王毛崽、王桂保三人的调查笔录，开会评议决定对第三人进行工伤认定，依法于2020年6月9日作出乐人社伤认字［2020］48号工伤认定决定书，并依法进行了送达。综上，被告认为第三人在工作时间因工受伤，事实清楚，证据充分。 二、被告作出工伤认定决定书适用法律正确。被告根据《工伤保险条例》第14条，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：第1项之规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”认定第三人为工伤，事实清楚，程序合法，适用法律准确。 三、原告诉状所称诸多并非事实。①原告主张其是从事废铁收购的一家不具有法人资格的分公司，进而以此来推断“被告作出工伤认定主体错误”显然是错误的。原告虽然是不具有法人资格的分公司，但其仍然是属于独立经营的主体，是第三人方南华的工作单位，这并不影响其成为工伤认定的主体。至于最终的工伤责任承担，依据《中华人民共和国公司法》相关规定理应由其总公司承担。②原告主张在其处工作的民工多为兼职，且第三人方南华也是在沙场工作时间多，时不时到原告处工作，并非事实。首先，这与原告负责人石炳生的调查笔录明显不符；其次，再生资源交易市场鸿运瓷砖批发部王毛崽、再生资源交易市场远农农机王桂保也都证实第三人方南华自2017年一直在原告处工作；③原告针对其上述主张并无提供任何证据予以证明。 四、原告主张第三人方南华是因冒险违规作业受到伤害，这并非事实。首先，原告针对其上述主张并无提供任何证据予以证明；其次，原告诉状中所称“方南华开始认为有难度，存在安全隐患，就和原告负责人的母亲范爱平讲，范爱平就去请叉车师傅来帮忙。不曾想，在叉车师傅还没有到塔吊处时，方南华就倒在了地上，随后方南华被送到医院治疗。”既不符合常理，也与原告上述主张相互矛盾；第三，原告的上述主张与原告的负责人石炳生的调查笔录也存在明显出入。 综上所述，请求法院依法判决驳回原告的全部诉讼请求。 被告乐平市人社局为证明行政行为合法，向本院提交了以下证据：1.统一社会信用代码、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件各一份；2.工伤认定申请表、工伤认定申请书复印件各一份；3.方南华的身份证复印件一份；4.原告企业信息复印件一份；5.乐平大连医院出院记录复印件两份；6.2020年1月20日方南华出具收条1张、王某出具的证明及其身份证复印件各1份、王毛崽出具的证明及其身份证复印件各1份、王桂保出具的证明及其身份证复印件各1份；7.被调查人为石炳生、王桂保及王毛崽的调查笔录复印件各一份；8.工伤认定决定书及送达图片、送达回执（6月18日送达给第三人的姑父王启焱、7月8日送达给原告方）复印件各一份。 第三人方南华未向本院提交书面答辩状及证据。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提供的证据3、4，证人徐某、余某虽出庭作证，但达不到原告证明目的，故不予采信。被告提交的证据6中王某、王毛崽及王桂保出具的证明和被告提交的证据7系谈话笔录，因被告并未以证人出庭作证的方式申请王某、王毛崽、王桂保及石炳生作为证人出庭作证，故使得王某、王毛崽、王桂保及石炳生未接受诉争各方及法庭质询，且无其他书面证据相互印证，故本院均不予采信。被告提交的证据8中给王启焱的送达回执与本案不具备关联性，不予采信。原、被告提供的其他证据，具备形式真实性，来源合法，与本案有关，可作为本案认定事实的依据。 经审理查明，方南华经人介绍在永乐公司第二十八收购站工作，2019年11月16日上午8点左右，方南华在永乐公司第二十八收购站切割废铁铁架，切割过程中小管断裂，因躲避铁管的反弹不慎摔倒受伤。方南华受伤后，到乐平大连医院治疗，入院诊断：1、胸12椎体及其附件爆裂性骨折伴脱位；2、脊髓损伤伴双下肢截瘫；3、左侧多发性肋骨骨折伴左肺挫裂伤、皮下积气。 2020年3月2日，方南华向乐平市人社局提出工伤认定申请。同年6月9日，乐平市人社局以方南华在这次事故中造成的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）款规定为由，作出乐人社伤认字[2020]48号工伤认定书。该工伤认定决定书于2020年7月8日，向永乐公司第二十八收购站留置送达。永乐公司第二十八收购站不服该工伤认定决定，起诉至本院，要求判如所请。 另查明，乐平市人社局对永乐公司第二十八收购站未送达《工伤认定限期举证通知书》。 本院认为:被告乐平市人社局是负责乐平市行政区域内工伤保险工作的社会保险行政部门，具有对第三人方南华的受伤是否属于工伤进行认定的法定职责。 原告认为己方为分公司,不具有法人资格,被告作出工伤认定决定书,让原告承担工伤保险责任错误。本院认为,《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条规定“劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构,依法取得营业执照或者登记证书的,可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同”,本案中,原告具有独立的营业地点,自主经营,有独立的营业执照,可以作为用人单位承担其理应承担的责任,故本院对原告的辩解不予采信。本案中，乐平市人社局未对原告送达工伤认定限期举证通知书，告知原告限期举证的义务以及举证不能的后果，属程序违法。《工伤保险条例》第二十条规定，“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。”方南华于2020年3月2日向乐平市人社局提出工伤认定申请，乐平市人社局于2020年6月9日才作出工伤认定，明显超过60日期限，且无法定时限中止事由，亦属程序违法。被告乐平市人社局按《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，作出乐人社伤认字[2020]48号工伤认定决定书，事实不清，证据不足，违反法定程序，依法应予撤销。 综上，对于原告的诉讼请求，本院予以支持。第三人经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼,不发生阻止案件审理的效果。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第三项的规定，判决如下： 撤销被告乐平市人力资源和社会保障局于2020年6月9日作出的乐人社伤认字[2020]48号工伤认定决定书； 二、被告乐平市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起60日内重新作出行政行为。 案件受理费50元，由被告乐平市人力资源和社会保障局承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省景德镇市中级人民法院。 审 判 长  刘经晶 人民陪审员  刘茜华 人民陪审员  杨柏林 二〇二一年三月三十日 书 记 员  方 凤