湖南省宜章县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘1022民初412号 原告：李土勇，男。 委托诉讼代理人：曾建国，湖南莽源律师事务所律师。 被告：宜章县岩泉镇人民政府。 法定代表人：李政 委托诉讼代理人：李斌国。 原告李土勇与被告宜章县岩泉镇人民政府（以下简称岩泉镇政府）民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2021年2月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告李土勇的委托诉讼代理人曾建国，被告岩泉镇政府的委托诉讼代理人李斌国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李土勇向本院提出诉讼请求：一、判决被告给付原告土地、厂屋补偿款99900元；二、由被告承担案件受理费。事实和理由:2006年3月10日，陈传波、陈朝晖与宜章县岩泉镇上田村民委员会签订《上田村拐子塘果木场山岭承租合同书》，承包了上田村民委员会80亩果木场，承包期限30年，承包费一次性交清。合同签订后，陈传波、陈朝晖以果木场内公路为界分片承包，公路东面由陈朝晖承包，西面由陈传波，承包费用各承担了一半。2006年5月28日，经过上田村民委员会、陈朝晖同意，陈传波将其承包的果木场转租给姚锦、唐卫国承包，双方签订了《上田村拐子塘果木场山岭转租合同书》，转包期限为2006年6月1日至2026年6月1日(20年)，承包金69000元一次性交清，其他条件全部承接了《上田村拐子塘果木场山岭承租合同书》的约定。姚锦、唐卫国承租了果木场后，开办了“宜章县岩泉鑫旺烟花爆竹厂”，后来姚锦退股，何久定入股。2012年6月21日，经过上田村民委员会、陈传波同意，原告与唐卫国、何久定签订《厂房转卖协议书》，以418800元的价格，收购了宜章县岩泉鑫旺烟花爆竹厂全部产权。由此，原告承接了《上田村拐子塘果木场山岭承租合同书》、《上田村拐子塘果木场山岭转租合同书》的全部权利和义务。随后，原告将宜章县岩泉鑫旺烟花爆竹厂更名为“宜章县岩泉镇勇发爆竹有限公司”进行合法经营。2017年12月13日，宜章县人民政府下发宜政函(2017)105号文件，将原告所有的宜章县岩泉镇勇发爆竹有限公司列为关闭企业，原告响应政府号召，将宜章县岩泉镇勇发爆竹有限公司关停。2018年12月26日，原告与被告签订了《岩泉镇建设用地增减挂钩项目土地、厂屋拆迁补偿协议》，协议约定：拆除原告23亩土地上面的厂房用于复垦，被告按每亩3700元的价格补偿原告增减挂钩补偿款85100元；原告于2018年12月30日前将厂房腾空，经被告验收后给予拆除；复垦后的土地必须按项目要求进行耕种，三年内不得擅自改变土地性质，三年期满后交由原告合法使用。签订协议后，被告进行复核测量，确定复垦面积为27亩，应当补偿原告增减挂钩补偿款为99900元。原告履行协议义务后，被告以陈传波对补偿款提出异议为由，拒绝向原告支付补偿款。为此，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，望判如所请。 被告岩泉镇政府辩称：一、土地增减挂钩项目实施与原告李土勇签订协议的原因。当初为了推进项目的实施，是因为勇发爆竹厂为2017年关闭退出企业，具备实施的条件，李士勇是该企业的法人，所以与李土勇签订了土地、厂房拆除协议。二、补偿的依据：从宜办字[2018]72号文件规定的保障措施中的乡镇和村级工作经费里列支安排。三、补偿款未拨付到位的原因：一是县级财政紧张，至今还有部分工作经费没有下拨到乡镇。二是山岭承包人陈传波等人向镇政府反映项目补偿款是土地和厂房拆除的补偿款，土地所有权是上田村民委员会，土地租赁权人是陈传波等人，按陈传波等人与上田村民委员会签订的合同约定，合同期满后，不动产归甲方所有，因此陈传波等人认为该补偿款应该属于他们，其后的矛盾纠纷由陈传波等人负责处理，为此特请求政府全面考虑，妥善处置。之后，镇纠调办曾多次召集当事人双方及村委会负责人进行了协调处理，因资金分配分歧较大没有达成协议。三是陈传波因与李土勇确认合同效力纠纷一案于2020年7月6日向县法院提起诉讼，后因诉讼主体的原因撤诉。2020年8月13日，上田村民委员会又向镇政府递交书面报告，反映补偿款归村委会所有，经镇政府反复沟通协调，双方未达成一致意见。四是原告李土勇拖欠民工工资十多万元未付，部分民工已提起诉讼。四、岩泉镇政府的工作思路：一是按照项目实施的相关政策，补偿款按政策及约定的数额进行兑付到位；二是补偿款的受益主体不论是谁，利益如何分配，都要依法争取或获得。同时，纠纷的处理要以和谐稳定为前提，争取圆满处理到位；三是镇政府保持公正、公平、公开的态度，依法办事。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院予以审查并在卷佐证。根据原、被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2006年3月10日，陈传波、陈朝晖（乙方）与宜章县岩泉镇上田村民委员会（甲方）签订《上田村拐子塘果木场山岭承租合同书》，承包了上田村民委员会约80亩果木场，承包期限30年（2006年4月1日至2036年4月1日)，承包费120080元于签订合同时一次性交清。合同签订后，陈传波与陈朝晖以果木场内公路为界分片承包经营，承包费各承担一半。2006年5月28日，陈传波在征得上田村民委员会及陈朝晖同意后将其承包经营的一半果木场转租给姚锦、唐卫国办鞭炮厂及相关企业，双方签订了《上田村拐子塘果木场山岭转租合同书》，转租期限20年（2006年6月1日至2026年6月1日)，租金69000元于签订合同时一次性交清。姚锦、唐卫国承租后，开办了“宜章县岩泉镇鑫旺烟花爆竹厂”，后姚锦退股，何久定入股。2012年6月21日，何久定、唐卫国在征得上田村民委员会及陈传波同意后，将“宜章县岩泉镇鑫旺烟花爆竹厂”作价418800元转让给原告李土勇，双方签订了《厂房转卖协议书》，约定转让后由原告李土勇承继《上田村拐子塘果木场山岭承租合同书》和《上田村拐子塘果木场山岭转租合同书》的合同权利义务。后原告李土勇将受让的爆竹厂更名为“宜章县岩泉镇勇发爆竹有限公司”，原告李土勇系该公司法定代表人。2017年12月13日，宜章县人民政府下发宜政函(2017)105号文件，将宜章县岩泉镇勇发爆竹有限公司列为关闭退出的企业，原告李土勇响应政府号召，同意关闭退出烟花爆竹行业。2017年8月1日，宜章县人民发布《宜章县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》，要求对能复垦的烟花爆竹加工企业用地，采用协商的方式将建设用地复垦为耕地，支付不超过3万元/亩的补偿费。原告李土勇关闭退出的企业用地在复垦范围，为此，被告岩泉镇政府（甲方）依据《宜章县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》和宜办字（2018）72号《宜章县城乡建设用地增减挂钩和农村“空心村”、农村宅基地退出复垦工作实施方案》，于2018年12月26日与原告李土勇（乙方）签订了《岩泉镇建设用地增减挂钩项目土地、厂屋拆迁补偿协议》。该协议约定：乙方拆除23亩土地上的厂房以用于复垦，按每亩3700元的价格进行补偿，共计85100元，上级增减挂钩项目资金拨付到位后支付给乙方；厂房于2018年12月30日前腾空，并完成拆迁工作，移交甲方拆除后复垦，复垦后的土地必须按项目实施要求进行耕种，三年内不得擅自改变土地性质，三年期满后交由乙方合法使用。协议签订后，原告李土勇完成了拆迁工作，并将厂房移交甲方拆除后进行复垦，经被告岩泉镇政府复核测量，复垦面积为27亩，补偿款为99900元。原告李土勇要求被告岩泉镇政府按协议约定给付补偿款，但被告岩泉镇政府以补偿款存在争议为由未予支付。 本院认为，被告岩泉镇政府依据《宜章县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》和宜办字（2018）72号《宜章县城乡建设用地增减挂钩和农村“空心村”、农村宅基地退出复垦工作实施方案》，与原告李土勇签订的《岩泉镇建设用地增减挂钩项目土地、厂屋拆迁补偿协议》，系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，该协议合法有效，对原、被告双方均具有法律约束力。原告李土勇按协议约定将厂房移交被告岩泉镇政府拆除后进行复垦，履行了协议约定的义务，被告岩泉镇政府应当按协议约定履行支付补偿款的义务，其未履行付款义务有悖诚信原则。原告李土勇诉请被告岩泉镇政府支付补偿款99900元的诉讼请求，有事实依据和法律依据，本院予以支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国民法总则〉第一百一十九条、第一百四十三条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告宜章县岩泉镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告李土勇补偿款99900元。 案件受理费1149元（已减半），由被告宜章县岩泉镇人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  薛革平 二〇二一年三月三十一日 书记员  曹启婷 附：相关法律条文和司法解释 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。 第一百四十三条具备下列条件的民事法律行为有效： （一）行为人具有相应的民事行为能力； （二）意思表示真实； （三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。