安徽省滁州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖11民终141号 上诉人（原审被告）:蒋荣新,男,1954年3月12日出生,汉族,住安徽省明光市。 委托诉讼代理人：黄永年，明光市张八岭镇法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）:苗恩顺,男,1971年12月30日出生,汉族,住安徽省明光市。 被上诉人（原审原告）:苗恩成,男,1976年2月24日出生,汉族,安徽省明光市。 被上诉人（原审原告）:苗国财,男,汉族,1941年6月6日出生,安徽省明光市。 上诉人蒋荣新因与被上诉人苗恩顺、苗恩成、苗国财土地承包经营权转包合同纠纷一案，前由安徽省明光市人民法院作出（2020）皖1182民初1448号民事判决，宣判后蒋荣新不服，向本院提起上诉。本院于2021年1月7日立案受理后依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。 蒋荣新上诉请求：1、依法撤销一审判决或改判，判令其与苗恩顺、苗恩成、苗国财土地经营权转包合同有效；2、一审、二审诉讼费用由苗恩顺、苗恩成、苗国财承担。事实与理由：1、蒋荣新与苗恩顺、苗恩成、苗国财所签订土地承包经营权流转合同是在双方自愿的基础上签订的，而且经证人杜某在场见证。按照我国合同法有关规定,合同签订是受法律保护的,任何一方不得反悔。所以蒋荣新与苗恩顺、苗恩成、苗国财所签订的合同是真实的、有效的、受法律保护的。2、蒋荣新承包该土地后,因在整地时,苗国才在场也没有讲什么。在签订合同时,就讲此土地用来栽种树木,苗国才也认可，而且有证人也能证明这一事。3、蒋荣新严格按照双方所签订的合同履行,没有违约,是苗恩顺、苗恩成、苗国财违反合同约定,应承担违约责任。 苗恩顺、苗恩成、苗国财辩称，案涉土地经营权证载明是基本农田，以前租给其他人也是用来种水稻的，没有和蒋荣新约定用来种树。双方签订的合同第四条就明确载明不能改变农业用途，蒋荣新违反合同约定，应解除合同，蒋荣新应将土地恢复原状。 苗恩顺、苗恩成、苗国财向一审法院起诉请求：1、解除苗恩顺、苗恩成、苗国财、蒋荣新农村土地承包经营权流转合同,蒋荣新应将从苗恩顺、苗恩成、苗国财处承包经营的位于黄泥塘下(三亩三分)土地恢复原状；2、蒋荣新应将位于黄泥塘下(三亩三分)土地上方被其拆除的塘坝恢复原状。后增加诉讼请求要求蒋荣新返还从其处所流转的土地。 一审法院认定事实：苗国财系苗恩顺、苗恩成父亲。2020年1月1日，苗国财经苗恩顺、苗恩成授权，作为甲方与与作为乙方的蒋荣新签订《明光市农村土地承包经营权流转合同书》，约定：苗国财将苗恩顺、苗恩成位于黄泥塘下的承包土地转包给蒋荣新经营，期限为十五年，从2020年1月1日开始。每年1月1日蒋荣新付费用660元。流转承包地的用途：流转承包地不得改变农业用途，具体用途没有注明。乙方的权利义务：1.权利：在受让的承包地上,具有自主生产经营权。乙方在流转期间因投入而提高土地生产能力,流转合同到期或者未到期由甲方依法收回承包土地时,受让方有权获得相应的补偿；2.义务：在国家法律法规和政策允许范围内,从事农业生产经营活动,按照合同规定按时足额交纳流转费。对流转土地不得擅自改变用途,不得使其荒芜,对流转耕地(荒地、林地等)进行有效保护,不能依法保护,造成损失,乙方自行承担责任。乙方将甲方以转包、出租方式流转的土地实行再流转,应当取得甲方同意。合同的变更和解除：有下列情形之一者,本合同可以变更或解除。1.经当事人双方协商一致,又不损害国家、集体、和个人利益的;2.订立合同所依据的国家政策等发生重大调整和变化的;3.一方违约,使合同无法履行的;……。违约责任：1.甲方非法干预乙方生产经营,擅自改变或解除合同,给乙方造成损失的,由甲方赔偿乙方损失；2.违背合同规定,给甲方造成损失的由乙方承担赔偿责任；3.有下列情况之一者,甲方有权收回土地经营权：不按合同规定用途使用土地的;荒芜土地的;破坏地上附着物的;不按时交纳土地流转费用的。 一审法院另查明，流转的土地包括苗恩顺名下两块，地块编码分别为3411821012020005410、3411821012020005413。苗恩成名下五块，地块编码分别为3411821012020005409、3411821012020005482、3411821012020005484、3411821012020005485、3411821012020005488。2020年1月，蒋荣新支付承包费用700元。2020年3月，蒋荣新在该土地上种植杨树等树木。苗恩顺、苗恩成、苗国财诉称的塘坝不在其承包的案涉土地范围内。 一审法院审理中，一审法院走访了明光市自然资源和规划局，经明光市自然资源和规划局套合《明光市土地利用总体规划图调整完善（2006－2020）》，证明地块3411821012020005413、3411821012020005409、3411821012020005482、3411821012020005485、3411821012020005488、3411821012020005410为永久基本农田，地块3411821012020005484为荒草地。 一审法院认为，双方当事人之间签订的《明光市农村土地承包经营权流转合同书》系双方真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，应合法有效。《中华人民共和国土地管理法》第三十五条规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。第三十七条规定，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。双方当事人在合同中约定：对流转土地不得擅自改变用途。蒋荣新明知案涉土地的性质为耕地，却在耕地上栽种树木，构成违约。双方当事人合同约定：有下列情形之一者,本合同可以变更或解除：……3.一方违约,使合同无法履行的;违约责任：……3.有下列情况之一者,甲方有权收回土地经营权：不按合同规定用途使用土地的;……。综上，蒋荣新的行为违反法律规定和合同约定，对苗恩顺、苗恩成、苗国财要求解除合同的请求应予支持。蒋荣新应将栽种的树木移走，恢复土地原状。苗恩顺、苗恩成、苗国财要求蒋荣新将位于黄泥塘下(三亩三分)土地上方被蒋荣新拆除的塘坝恢复原状，因该的塘坝不在承包的案涉土地范围内，对苗恩顺、苗恩成、苗国财的该请求不予支持。蒋荣新辩称如解除合同苗恩顺、苗恩成、苗国财应赔偿被告损失18040元，因其未提起反诉，可另行主张。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国土地管理法》第三十五条，第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、解除原告苗恩顺、苗恩成与被告蒋荣新2020年1月1日签订的《明光市农村土地承包经营权流转合同书》；二、被告蒋荣新于本判决生效后三十日内，将在原告苗恩顺、苗恩成名下位于黄泥塘下土地上栽种的树木移走、恢复原状，返还给苗恩顺、苗恩成；三、驳回原告苗恩顺、苗恩成、苗国财其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告蒋荣新负担。 二审中，蒋荣新举证了照片两张，证明涉案土地不能栽种水稻，两边全部是林地，规划的也是林地。 苗恩顺、苗恩成、苗国财质证认为，该证据的真实性无法认定，对证明目的也不认可。案涉土地以前租给其他人也是栽种水稻，土地经营权证载明是基本农田。 根据双方当事人的举证及质证意见，本院对上述证据的真实性及证明目的均不予确认。 二审查明的事实与一审一致。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。苗恩顺、苗恩成、苗国财与蒋荣新签订的《明光市农村土地承包经营权流转合同书》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，为有效合同。案涉土地为永久基本农田，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。双方当事人在《明光市农村土地承包经营权流转合同书》第四条约定流转承包地不得改变农业用途。蒋荣新明知案涉土地的性质为耕地，却在耕地上栽种树木，不仅违反了双方合同约定，且违反法律规定。苗恩顺、苗恩成、苗国财与蒋荣新在《明光市农村土地承包经营权流转合同书》约定一方违约使合同无法履行的，可以解除合同；蒋荣新不按合同规定用途使用土地的，苗恩顺、苗恩成、苗国财有权收回土地经营权。故苗恩顺、苗恩成、苗国财要求解除《明光市农村土地承包经营权流转合同书》及要求将案涉土地恢复原状并返还的要求，应予支持。蒋荣新上诉称在签订合同时，就讲其承包土地用来栽种树木，苗国财也认可，承包土地后，在平整土地时，苗国财也在场，苗国财也没提出异议。苗国财对此不予认可，认为案涉土地经营权证载明是基本农田，以前租给其他人也是用来种水稻的，没有和蒋荣新约定用来种树。因蒋荣新提供的证据不足以证明其主张，应承担举证不能的不利后果。故对蒋荣新的上诉请求，本院不予支持。 综上所述，蒋荣新的上诉请求不能成立,一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费80元，由上诉人蒋荣新负担。 本判决为终审判决。 审判长  葛敬荣 审判员  田 祥 审判员  邓见阁 二〇二一年三月一日 法官助理黄少华 书记员潘洁 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。