辽宁省凌海市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0781刑初264号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人辽宁省凌海市人民检察院。被告人薛士才，男，1961年1月26日出生于辽宁省凌海市，汉族，小学文化，农民，现住凌海市。因本案于2020年10月24日被凌海市公安局依法取保候审。经本院决定，于2021年3月4日由凌海市公安局对其执行逮捕，现羁押于锦州市看守所。辩护人赵素霞，辽宁方兴律师事务所律师。辽宁省凌海市人民检察院以凌检公诉刑诉（2020）279号起诉书指控被告人薛士才犯非法采矿罪，于2020年12月1日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用简易程序审理。同年12月18日转为普通程序审理。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院以凌检民行民公诉﹝2020﹞13号民事公益诉讼起诉书向本院提起公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凌海市人民检察院指派检察员李某、检察官助理李东宇出庭支持公诉，凌海市检察院检察员郭猛，检察官助理赵锦新出庭支持公益诉讼。被告人薛士才及其辩护人赵素霞到庭参加诉讼。现已审理终结。凌海市人民检察院指控，2019年5月至2019年10月、2020年5月至2020年7月期间，被告人薛士才在明知自己采坑的采矿许可证过期的情形下，为了牟求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在凌海市采石场（花岗岩矿）自己的采坑内进行开采作业，并将开采出的矿石（花岗岩矿）出售给周边石材厂，造成矿产资源被破坏。2020年8月27日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市采石场（薛士才）非法采矿方量为24261.87立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，非法采矿方量于2019年度和2020年度平均价格为人民币：630808.62元。公诉机关认为，被告人薛士才的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议对被告人免予刑事处罚。故提起公诉，请依法判处。附带民事公益诉讼起诉人诉讼请求判决被告人薛士才承担赔偿国家经济损失人民币630808.62元，并承担鉴定费用9462.00元。当庭变更诉讼请求赔偿金额为人民币593658.00元，并承担第二次鉴定费用4000.00元。公益诉讼的事实和理由：2019年5月至2019年10月、2020年5月至2020年7月期间，被告人薛士才在明知自己采坑的采矿许可证过期的情形下，为了牟求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在凌海市采石场（花岗岩矿）自己的采坑内进行开采作业，并将开采出的矿石（花岗岩矿）出售给周边石材厂，造成矿产资源被破坏。2021年1月13日，经锦州金衡不动产咨询测绘有限责任公司测量，凌海市采石场（薛士才）非法采矿方量为22833立方米。2021年1月2日，经凌海市价格认证中心认定，非法采矿方量于2019年度和2020年度平均价格为人民币：593658.00元。2021年3月1日，经安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司鉴定：2019年度至2020年度凌海市采石场花岗碎石22833立方米市场批发价格人民币593658.00元。公益诉讼起诉人认为，被告人薛士才违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，应承担赔偿损失的责任并承担鉴定费用。现依法提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。被告人薛士才对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，且自愿签署认罪认罚具结书。附带民事公益诉讼部分表示愿意赔偿损失。辩护人提出，2019年5月至10月期间不属于犯罪范围也不应计算为犯罪数额，他本人没有接到行政机关停止采矿的通知，行政机关有过错。他是在采矿期间内应该批准而未被批准，行政机关有过错。赔偿数额应以自然资源局会审的数额确定。第一次鉴定费用应由起诉人承担。经审理查明，2019年5月至2019年10月、2020年5月至2020年7月期间，被告人薛士才在明知自己采坑的采矿许可证过期的情形下，为了牟求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在凌海市采石场（花岗岩矿）自己的采坑内进行开采作业，并将开采出的矿石（花岗岩矿）出售给周边石材厂，造成矿产资源被破坏。2020年8月27日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市采石场（薛士才）非法采矿方量为24261.87立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，非法采矿方量于2019年度和2020年度平均价格为人民币：630808.62元。在诉讼过程中被告人薛士才提出重新鉴定的申请，经凌海市公安局委托锦州金衡不动产咨询测绘有限公司测量被告人薛士才非法采矿方量为22833立方米，经凌海市人民检察院委托安徽中衡房地产资产价格评估有限公司评估，被告人薛士才非法采矿价值为人民币593658.00元。本次委托评估费为4000.00元。被告人薛士才在审查起诉阶段在律师在场下，自愿签署认罪认罚具结书。被告人薛士才于2020年10月24日，经传唤到案，并如实供述了犯罪事实。在诉讼过程中被告人薛士才向本院缴纳赔偿款593658.00元，并缴纳评估费4000元。上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据可以证明，本院予以确认。1.案件来源及抓捕经过证明，2020年7月7日13时凌海市自然资源局向凌海市公安局移送薛士才非法采矿案。2020年10月24日薛士才经传唤到凌海市公安局办案中心接受审讯。其对非法采矿的犯罪事实供认不讳。2.证人薛某的证言证明，其本人于2019年5月至10月底和2020年5月至7月底在薛士才的采石场工作过。3.证人陈某的证言证明，其本人于2019年5月至10月期间曾经在薛士才的采石场工作过。4.证人李某的证言证明，2019年5月至11月期间，薛士才采矿场断断续续的给其采石场送石料，价值10万元左右。5.证人王某的证言证明，2019年5月17日以后薛士才向其出售过4000左右跟条石，价值40000元左右。6.证人刘某的证言证明，2018年度薛士才大概卖其300左右立方米石料，2019年度卖其100立方米左右，其付给他40000元货款。7.锦州金衡不动产咨询测绘有限责任公司测绘技术报告证明，被告人薛士才非法采矿方量为22833立方米。8.凌海市价格认证中心价格认定结论书证明，被告人薛士才非法采矿价值为593658.00元。9.现场指认笔录、现场照片证明，薛士才对其采矿区和范围确认。10.2018年度储量报告书证明，凌海市白台子镇矿产资源储有量情况。11.采矿许可证证明，薛士才承包的凌海市采石场花岗岩矿有效期为2018年1月17日至2018年5月17日。12.凌海市公安局扣押决定书、扣押清单及扣押物品照片证明，2020年11月6日，对薛士才非法采矿所使用的工具矿山开山锯一台、开山锯锯片两张予以扣押。13.采石场采矿权转让协议书证明，王占富将位于凌海市车间的采石采矿权转给薛士才。14.常住人口信息证明，被告人薛士才犯罪时已达到刑事责任年龄。15.认罪认罚具结书证明，被告人薛士才在审查起诉阶段在值班律师在场下自愿签署认罪认罚具结书。16.被告人薛士才的供述证明，其本人未取得采砂许可证的情况下在凌海市采石场非法采矿的情况。17.锦州山水测绘科技有限公司测量薛士才开采方量报告书证明，第一次测量的方量。公益诉讼起诉人提交的证据：公告一份、安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告书一份、评估费用收据一张证明，本次公益诉讼已向社会公示和薛士才破坏矿产资源价值和评估费用情况。被告人薛士才辩护人提交的证据：1.2019年缴纳承包费收据证明，薛士才向白台子镇政府交纳承包费23万元。2.2019年度薛士才培训证证明，薛士才有培训证。3.凌海市自然资源局会审记录证明，本案在移送公安机关前，国土部分对违法案件进行了会审是什么时间发现违法、什么时间通知当事人。本院认为，被告人薛士才违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。凌海市人民检察院指控罪名成立，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人薛士才经传唤到案，如实供述自己的罪行，系自首，可依法从轻处罚。被告人薛士才自愿认罪认罚，可从宽判处。鉴于被告人薛士才犯罪数额较大，不属于情节特别严重，未实施破坏性采矿行为，又系初犯，可认定为犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。被告人薛士才全部赔偿国家经济损失。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。对被告人使用的作案工具依法没收，上缴国库。公益诉讼起诉人要求被告人薛士才赔偿经济损失的诉讼请求正当合法，本院予以支持。对辩护人所提辩护意见，经查，2019年5月份被告人所持的采矿许可证已经过期，被告人在此期间也是无证开采。本案行政机关是否通知被告人停止违法采矿并不影响对被告人的定罪和量刑。自然资源局的会审报告出具的数额并非是刑事诉讼证据。故对辩护人所提的相关辩护意见，不予采纳。经本院审判委员会研究决定。故依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、三十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于处理非法采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第十三条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人薛士才犯非法采矿罪，免予刑事处罚。二、被告人薛士才作案工具开山锯一台、开山锯锯片两张予以没收，上缴国库。三、被告人薛士才赔偿国家矿产资源损失人民币593658.00元。于本判决生效后十日内一次付清，赔付给凌海市人民政府（已给付），评估费4000元，由被告人薛士才承担（已给付）。如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 李 玮审 判 员 许 冰审 判 员 刘 雨人民陪审员 王 男人民陪审员 索艺萌人民陪审员 王贵学人民陪审员 佟 刚二〇二一年三月十二日书 记 员 铁 言