河北省涿州市人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）冀0681刑初30号 公诉机关河北省涿州市人民检察院。 被告人杨克强，男，1957年8月17日出生，汉族，小学文化，务农，群众，户籍所在地：河北省涿州市，捕前住原籍。2017年2月21日因到北京天安门周边上访被涿州市公安局行政拘留十日，于2017年2月21日入所，执行期限为十日（自2017年2月22日至2017年3月3日止）。2017年6月21日因围堵涿州市码头镇政府大门被涿州市公安局行政拘留十日，于2017年6月21日入所，执行期限为十日（自2017年6月22日至2017年7月1日止）。2020年8月23日因涉嫌组织非法聚集罪被涿州市公安局刑事拘留，同年8月24日被涿州市公安局监视居住，2020年9月11日被涿州市公安局刑事拘留，同年10月17日被逮捕，现羁押于涿州市看守所。 辩护人王东，河北信正律师事务所律师。 河北省涿州市人民检察院以涿检一部刑诉（2021）Z8号起诉书指控被告人杨克强犯组织非法聚集罪，于2021年1月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。河北省涿州市人民检察院指派检察员李亚楠、田浩华出庭支持公诉，被告人杨克强及辩护人王东到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2017年2月20日，被告人杨克强组织吴某、杨某4、张某1、韩某到天安门附近手举诉状，非法聚集，状告洋泗庄村原村书记兼主任杨某5违纪违法问题，后杨克强被北京市天安门派出所进行训诫，被涿州市公安局行政拘留十日。 2017年6月2日，被告人杨克强利用涿州市码头镇洋泗庄村村南码头农场土地问题，组织、煽动张某1、吴某、孙某、郑某、杨某1、宋某等四五十余名村民，租用4路和6路公交车到保定市人民政府非法聚集，采取拉横幅、喊口号等方式，严重影响了保定市政府办公秩序，严重扰乱了社会秩序，在码头镇政府工作人员劝返过程中，被告人杨克强以索要1600元租车费为条件，工作人员被迫应允。 2017年6月5日，被告人杨克强组织郑某、杨某1等五、六十余名本村村民到码头镇政府拉横幅、喊口号，非法聚集，围堵镇政府大门，在镇政府会议室，政府工作人员向村民解释说明相关问题后，被告人杨克强不予认可，并煽动村民在会议室闹事，后杨克强被涿州市公安局行政拘留十日。 2017年6月8日，被告人杨克强组织本村村民非法聚集欲前往北京上访，镇政府工作人员前往劝阻，杨克强以喝农药威胁工作人员后，带本村村民步行至北京市房山区琉璃河镇祖村公交车站，上车未果后继续组织村民步行至北章村附近，后被当地民警警告后劝返。 2017年6月16日，被告人杨克强组织张某1、杨某1等四十余名本村村民非法聚集，欲前往石家庄上访，行至涿州市时，杨克强和张某1商量变更目的地为北京，随即组织村民到达琉璃河838路公交站，在码头镇政府工作人员劝说未果后，杨克强组织村民陆续乘坐838路公交车到达北京东城区天桥838汽车总站，后杨克强向政府工作人员以索要每人200元及车费800元为条件，不然就去北京天安门等敏感地区示威相威胁，政府工作人员被迫应允8600元。 为证实上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了书证、证人证言、被告人供述和辩解、视听资料、行政处罚决定书、户籍信息等证据。 公诉机关认为，被告人杨克强多次组织、指挥、策划本村村民，未经批准在公共场所、政府机关集会、集结，人数众多，经多次行政处罚后仍不改正，严重扰乱了政府工作秩序和社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第四款之规定，应当以组织非法聚集罪追究其刑事责任，被告人自愿认罪认罚，建议判处被告人杨克强有期徒刑十个月。 被告人杨克强对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭过程中亦无异议。 辩护人王东的辩护意见是：1、被告人如实供述自己的罪行，具有坦白情节。2、被告人自愿认罪认罚，具有悔罪表现。3、被告人系初犯、偶犯，无违法犯罪前科。4、虽然被告人在信访中采取了一些过激行为，但被告人的信访行为事出有因，而且信访控告事项已经得到依法处理，可见其信访的理由具有正当性，因此恳请法院给被告人一个改过自新的机会，对被告人从轻处罚。5、被告人传唤到案后，如实供述自己的罪行，应认定为自首。 经审理查明，2017年2月20日，被告人杨克强组织吴某、杨某4、张某1、韩某到天安门广场附近手举诉状非法聚集，状告洋泗庄村原村书记兼主任杨某5违纪违法问题，后杨克强被北京市天安门派出所进行训诫，被涿州市公安局行政拘留十日。 2017年6月2日，被告人杨克强利用涿州市码头镇洋泗庄村村南码头农场土地问题，组织煽动张某1、吴某、孙某、郑某、杨某1、宋某等四五十余名村民，租用4路和6路公交车到保定市人民政府采取拉横幅、喊口号等方式非法聚集，严重影响了保定市政府办公秩序和社会秩序，在码头镇政府工作人员劝返过程中，被告人杨克强以索要1600元租车费为条件，工作人员被迫应允。 2017年6月5日被告人杨克强组织郑某、杨某1等五六十村民到码头镇政府拉横幅、喊口号，非法聚集，围堵镇镇政府大门，在镇政府会议室政府工作人员向村民解释说明相关问题后，被告人杨克强不予认可，并煽动村民在会议室闹事，后杨克强被涿州市公安局行政拘留十日。 2017年6月8日，被告人杨克强组织本村村民非法聚集欲前往北京上访，镇政府工作人员前往劝阻，杨克强以喝农药相威胁工作人员后带领本村村民步行至北京市房山区琉璃河镇祖村公交车站，上车未果后继续步行至北章村附近，后被当地民警警告后劝返。 2017年6月16日，被告人杨克强组织张某1、杨某1等四十余村民非法聚集，欲前往石家庄上访，行至涿州市时，杨克强和张某1商量变更目的地为北京，随即组织村民到达琉璃河838路公交站，在码头镇政府工作人员劝说未果后，杨克强组织村民陆续乘坐838路公交车到达北京东城区天桥838汽车总站，后杨克强向政府工作人员以索要每人200元和800元车费为条件，不然就去北京天安门敏感地区示威相威胁，政府工作人员被迫应允给予8600元。 上述事实有经庭审质证、确认的被告人杨克强的供述，辨认笔录，证人于某、谷某1、郑某、杨某1、杨某2、王某1、陈某、刘某1、李某、刘某2、杨某3、张某1、孙某、杨某4、韩某、任某1、宋某、任某2、杨某5、任某3、周某1、王某2、谷某2、谷某3、王某3、张某2、任某4、黄某、杨某6、张某3、杨某7、杨某8、周某2、范某、任某5、宋某、吴某的证言，码头镇政府关于洋泗庄村民反映码头镇农场问题说明，涿州市公安局关于码头镇洋泗庄村村民未依法申请举行集会、游行、示威说明，光盘，北京市房山区分局琉璃河派出所接警记录，涿州市公安局行政处罚决定书，受案登记表，码头镇人民政府关于杨克强煽动多名村民上访情况的说明，国有土地使用证，码头镇人民政府关于6月8日杨克强等人拟进京上访情况说明关于洋泗庄村民杨克强煽动多名居民上访的情况说明，诉状，北京市公安局天安门分局训诫书，码头镇政府关于6月2日保定市政府门口接访情况说明及照片，保定市政府机关保卫处关于涿州码头镇洋泗庄村群众来保定市政府信访情况说明，保定市委、市政府门前上访说明，码头镇政府关于6月5日杨克强等人围堵镇政府机关大门情况说明，码头镇政府对杨克强等人反映农场占地答复情况说明，村民集体签名，户籍信息，党员身份情况说明，违法记录三联单等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人杨克强多次组织、指挥本村村民，在公共场所、政府机关非法集会，人数众多，经多次行政处罚后仍不改正，严重扰乱政府工作秩序和社会秩序，其行为构成组织非法聚集罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立。辩护人关于被告人自愿认罪认罚，系初犯、偶犯，无违法犯罪前科，可对被告人从轻处罚的辩护意见本院予以采纳，其他辩护意见本院不予采纳。被告人自愿认罪认罚，依法可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第四款、第六十七第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 被告人杨克强犯组织非法聚集罪，判处有期徒刑十个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月11日起至2021年6月16日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  解文海 审 判 员  裴 燕 人民陪审员  刘 影 二〇二一年三月二十四日 书 记 员  王大彩