甘肃省武威市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）甘06民终230号 上诉人（原审原告）：蔡雪琴，女，1971年9月1日出生，汉族，户籍所在地甘肃省武威市凉州区，住甘肃省武威市凉州区。 上诉人（原审原告）：桑东晛，男，1999年2月3日出生，汉族，户籍所在地甘肃省武威市凉州区。 上诉人（原审原告）：张玉华，女，1970年1月22日出生，汉族，户籍所在地甘肃省民勤县。 上诉人（原审原告）：桑彤，男，1995年8月16日出生，汉族，户籍所在地甘肃省民勤县。 上诉人（原审原告）：桑某3，女，2005年1月19日出生，汉族，户籍所在地甘肃省民勤县。 上诉人（原审原告）：陶玉英，女，1949年8月16日出生，汉族，户籍所在地甘肃省民勤县。 上诉人（原审原告）：桑爱平，女，1976年11月6日出生，汉族，户籍所在地甘肃省民勤县。 上诉人（原审原告）：黄乔本，男，1999年11月13日出生，汉族，户籍所在地甘肃省民勤县。 上诉人（原审原告）：黄某2，女，2004年12月25日出生，汉族，户籍所在地甘肃省民勤县。 上诉人（原审原告）：黄宝元，男，1950年5月13日出生，汉族，户籍所在地甘肃省民勤县。 上诉人（原审原告）：李丰兰，女，1954年12月5日出生，汉族，户籍所在地甘肃省民勤县。 十一上诉人委托诉讼代理人：王**文，甘肃方文律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：民勤县公安局，住所地甘肃省武威市民勤县三雷镇南大街南环路。 法定代表人：王子森，该局局长。 委托诉讼代理人：刘尚宏，民勤县公安局法制大队副大队长。 委托诉讼代理人：曹明祥，武威沙城律师事务所律师。 上诉人蔡雪琴、桑东晛、张玉华、桑彤、桑某3、陶玉英、桑爱平、黄乔本、黄某2、黄宝元、李丰兰因与民勤县公安局侵权责任纠纷一案，不服甘肃省民勤县人民法院（2020）甘0621民初2387号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月27日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人蔡雪琴、张玉华、桑爱平及十一上诉人的委托诉讼代理人王**文、民勤县公安局的委托诉讼代理人刘尚宏与曹明祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 蔡雪琴、张玉华、桑爱平等十一人上诉请求：撤销甘肃省民勤县人民法院（2020）甘0621民初2387号民事判决，改判支持上诉人一审诉讼请求。事实和理由：本案事故发生与被上诉人未依规安装交通信号灯有直接因果关系。2019年11月7日民勤县道路交通安全委员会办公室民交委办发（2019）47号关于整改城东工业园区道路交通安全隐患的通知，说明对部分安全隐患已经安排进行排查整治，针对交通信号灯安装事宜，相关单位已经拨专款，要求安排人员及时安排。在事故发生后，该十字路口及时安装了交通信号灯，说明该十字路口安装交通信号灯的必要性，未及时架设红绿灯与本次事故的发生具有直接性因果关系。交警大队具有负责交通安全设施的规划设计、安装施工、维护管理，对全县道路交通安全状况及交通信号灯、标志、标线等交通设施进行监管。事故发生道路已经正常使用，但没有实现同步的交通信号灯的使用，对于正常使用的道路，被上诉人具有依法排除道路安全隐患的法定职责，其对公路管理不善，未及时架设安装交通信号灯，造成本次事故发生，侵害了上诉人的合法权益。 民勤县公安局辩称，一审判决认定事实清楚，判决结果正确，上诉人的上诉请求不能成立。上诉人主张被上诉人侵权没有法律事实。目前的法律并没有规定，上诉人负有安装或必须在每一个路口安装信号灯的义务。《道路交通信号灯设置与安装规范》关于交通信号灯设置的要求是，根据路口形状、交通流量和交通事故状况等条件，确定路口信号灯的设置。《道路交通安全法》第38条规定，车辆行人应当按照交通信号通行；遇到交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的路上，应当确保安全、畅通的原则通行。被上诉人没有安装交通信号灯的行为并不违法，不属于侵权行为。未安装交通信号灯与涉案交通事故没有因果关系。涉案事故车辆驾驶员违章行驶发生碰撞的行为，是造成涉案交通事故的直接原因。 蔡雪琴、张玉华、桑爱平等十一人向一审法院起诉请求：1、依法判令被告向原告赔偿死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、精神损害抚慰金共计1638037.7元；2、本案的诉讼费用由被告承担。 一审法院认定的事实：2020年3月27日23时42分许，李林山驾驶×××号重型特殊结构货车，沿永安路由南向北行驶至××路口处，与沿红砂岗路由东向西行驶的桑宗利驾驶的×××号小型面包车发生碰撞，造成×××号小型面包车驾驶人桑宗利、乘坐人桑宗成当场死亡，乘坐人黄培江送医后抢救无效死亡、两车受损的交通事故。本起交通事故经民勤县公安局交通警察大队第622322120200000008号道路交通事故认定书认定，小型面包车驾驶人桑宗利承担事故的次要责任。现原告以被告在发生交通事故时未在××县什字处安装红绿灯致使桑宗利、桑宗成、黄培江死亡，给原告造成了损害为由，要求被告承担赔偿责任。一审法院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”。侵权责任应当具备以下四个要件：行为人实施了民事违法行为；造成了他人财产或人身损害的事实；违法行为与损害后果之间具有因果关系；行为人主观上有故意或过失的过错。本案中，原告以被告民勤县公安局作为公路管理部门具有对公路管理的法定职责，因对公路管理不善，对公路保养及路况安全疏于管理未及时在事故路段架设红绿灯，造成桑宗利、桑宗成、黄培江死亡，给原告造成了损害为由，要求被告承担侵权赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。本院认为，架设红绿灯与原告诉称的交通事故没有直接因果关系，不符合侵权责任的构成要件，原告对此又不能提供证据加以证明，故对原告要求被告赔偿的诉讼请求依法不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回原告蔡雪琴、桑东晛、张玉华、桑彤、桑某3、陶玉英、桑爱平、黄乔本、黄某2、黄宝元、李丰兰的诉讼请求。案件受理费19542元，由原告蔡雪琴、桑东晛、张玉华、桑彤、桑某3、陶玉英、桑爱平、黄乔本、黄某2、黄宝元、李丰兰负担。 本院二审期间，当事人均没有新证据提交。二审审理查明的事实与一审审理查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》规责一般原则，行为人因主观上的故意或过失实施了民事侵权行为，造成了他人财产或人身损害且违法行为与损害后果之间具有因果关系是行为人承担侵权法律责任的要件。依照《道路交通安全法》第38条规定“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇到交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则通行”，可见法律并未规定每条通行的道路必须安装交通信号灯，即使在没有信号灯的路段，行人和车辆均应遵循确保安全、畅通的原则通行，故涉案交通事故路段未安装交通信号灯与涉案交通事故的发生没有必然的因果关系。根据民勤县公安局交通警察大队第622322120200000008号道路交通事故认定书，对当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因的认定为“李林山夜间驾驶机动车通过十字交叉路口时对路面动态观察不够、超速行驶、未让右车先行，……承担本起事故的主要责任。……桑宗利夜间驾驶机动车通过十字交叉路口时超速行驶，……承担本起事故的次要责任”，据此，不能认定涉案交通事故发生路段没有安装交通信号灯系民勤县公安局的故意或过失，故其不存在违法行为。 综上所述，蔡雪琴、张玉华、桑爱平等十一人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费19542元，由蔡雪琴、桑东晛、张玉华、桑彤、桑某3、陶玉英、桑爱平、黄乔本、黄某2、黄宝元、李丰兰负担。 本判决为终审判决。 审判长  沈忠清 审判员  蒋辉明 审判员  胡春芳 二〇二一年三月十六日 书记员  郝亚红