安徽省淮北市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）皖06执异10号 异议人（原案申请执行人）：马鞍山长江地质工程公司淮北分公司，住所地安徽省淮北市人民中路179号现代花园1幢27层2701室，统一社会信用代码913406005785008298。 负责人：施政，该分公司经理。 委托诉讼代理人：许敬春，安徽许敬春律师事务所律师。 原案被执行人：淮北振普房地产开发有限公司，住所地安徽省淮北市濉溪县，统一社会信用代码913406215649712166。 法定代表人：付啸宇，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：韦祥森，该公司员工。 本院在执行马鞍山长江地质工程公司淮北分公司（以下简称长江工程淮北公司）与淮北振普房地产开发有限公司（以下简称淮北振普公司）建设工程施工合同纠纷一案中，异议人长江工程淮北公司对执行行为提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人称，长江工程淮北公司与淮北振普公司建设工程施工合同纠纷一案，长江工程淮北公司向淮北市中级人民法院申请财产保全，淮北市中级人民法院于2019年11月27日作出（2019）皖06民初162号之一民事裁定，查封淮北振普公司名下濉出国用（2014）第031号国有土地使用权（坐落于濉溪××××山路西、溪河路南侧；濉溪东方时代广场、濉溪县振兴街5号开发项目，地字第340621201616007号建设用地规划许可证、建字第340621201919020号、364021201909002号建设工程规划许可证）及该地上房屋、附属物或其他财产等价值人民币4000万元，期限为一年。2019年12月3日，淮北市中级人民法院（2019）皖06执保31号案件通知，“本院依据（2019）皖06民初162号之一民事裁定，已作出以下保全：轮候查封淮北振普房地产开发有限公司名下濉溪××××山路西、溪河路南侧濉出国用（2014）第031号国有土地使用权，期限三年（自2019年12月3日至2022年12月2日止）。2020年10月12日，长江工程淮北公司申请续行查封被执行人淮北振普公司名下坐落于濉溪××××山路西、溪河路南侧濉出国用（2014）第031号国有土地使用权。淮北市中级人民法院于2020年11月30日以（2020）皖06执166号执行裁定，续行查封淮北振普公司名下落于濉溪××××山路西、溪河路南侧濉出国用（2014）第031号国有土地使用权. 淮北市中级人民法院于2021年2月4日作出（2021）皖06执恢4号执行裁定，解除对淮北振普公司名下坐落于濉溪××××山路西、溪河路南侧濉出国用（2014）第031号国有土地使用权的查封，该执行行为违反法律规定，可能导致（2019）皖06民初162号民事判决确定的申请执行人长江工程淮北公司的全部债权无法实现，严重损害长江工程淮北公司的合法权益。理由有：一、长江工程淮北公司申请查封的被执行人淮北振普公司的土地及地上房屋、附属物，价值4000万元，淮北市中级人民法院作出（2019）皖06民初162号之一民事裁定，查封的是被执行人价值4000万元的土地使用权，不存在超标的查封问题。二、（2021）皖06执恢4号执行裁定查封75套房产，该房产现属主体框架状态，房屋何时建成交付具有不确定性。三、被执行人负债较多，尚欠施工单位工程款，其他债权人存在主张以该75套房产优先受偿的可能性。四、山东大地评估公司出具的评估报告，估价该75套房产价值3954万元，明显虚高，与市场价值严重背离；该75套房产现状仅是结构框架，无内外粉刷、无门窗、无水电设施，不具备交付条件，该价值评估不能作为案件执行依据。五、依据《中华人民共和国民事诉讼法》第247条规定，查封房产后，应当责令被执行人在规定期限内履行法律义务，被执行人未履行，应当拍卖财产；人民法院没有拍卖财产，直接解除土地查封，违背法律规定。 异议人请求，裁定撤销（2021）皖06执恢4号执行裁定第1项，并裁定查封淮北振普公司名下濉出国用（2014）第031号国有土地使用权。 原案被执行人辩称，一、《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第4条规定，严禁超标的查封。强制执行被执行人的财产，以其价值足以清偿生效法律文书确定的债权额为限，坚决杜绝明显超标的查封。冻结被执行人银行账户内存款的，应当明确具体冻结数额，不得影响冻结之外资金的流转和账户的使用。需要查封的不动产整体价值明显超出债权额的，应当对该不动产相应价值部分采取查封措施；相关部门以不动产登记在同一权利证书下为由提出不能办理分割查封的，人民法院在对不动产进行整体查封后，经被执行人申请，应当及时协调相关部门办理分割登记并解除对超标的部分的查封。相关部门无正当理由拒不协助办理分割登记和查封的，依照民事诉讼法第一百一十四条采取相应的处罚措施。淮北振普公司被查封的土地价值高达2亿元，明显属于超标的查封，同时在建工程9.8万平方米，价值高达数亿元。二、《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第3条规定，合理选择执行财产。被执行人有多项财产可供执行的，人民法院应选择对被执行人生产生活影响较小且方便执行的财产执行。在不影响执行效率和效果的前提下，被执行人请求人民法院先执行某项财产的，应当准许。淮北市中级人民法院解除土地查封、查封预售房产符合该意见精神。三、《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第5条规定，灵活采取查封措施。对能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产能够物尽其用，避免社会资源浪费。对资金周转困难、暂时无力偿还债务的房地产开发企业，人民法院应按照下列情形分别处理，其中第（2）项规定，查封在建工程后，对其采取强制变价措施虽能实现执行债权人债权，但会明显贬损财产价值、对被执行人显失公平的，应积极促成双方当事人达成暂缓执行的和解协议，待工程完工后再行变价；无法达成和解协议，但被执行人提供相应担保并承诺在合理期限内完成建设的，可以暂缓采取强制变价措施。淮北振普公司已提供75套预售商品房进行履约保证，本批商品房交付时间为2021年9月30日，离交付时间较短，实现债权人债权无任何风险。经淮北市中级人民法院委托评估出的75套商品房的总价值约3954万元，明显大于申请执行人长江工程淮北公司的申请标的。综上请求人民法院驳回异议人的执行异议。 本院查明，长江工程淮北公司与淮北振普公司、万利建设有限公司、浙江长松建设有限公司建设工程施工合同纠纷一案。诉讼过程中，本院根据长江工程淮北公司的保全申请作出（2019）皖06民初162号之一民事裁定，查封（轮候）淮北振普公司名下的坐落于濉溪××××山路西、溪河路南侧濉出国用（2014）第031号国有土地使用权，查封期限三年（自2019年12月3日至2022年12月2日止）。2020年8月27日，本院作出（2019）皖06民初162号民事判决。该判决生效后，淮北振普公司未履行，长江工程淮北公司向本院申请强制执行。本院依法立案执行，案号为（2020）皖06执166号，执行标的27266389.96元。执行过程中，本院于2020年10月30日续行查封被执行人淮北振普公司名下坐落于濉溪××××山路西、溪河路南侧濉出国用（2014）第031号国有土地使用权，查封期限三年。后因涉案土地价值较大且暂不宜进行处置，本院以（2019）皖06执166号之一执行裁定终结本次执行程序。2021年1月7日，本院根据长江工程淮北公司的申请恢复对该案的执行。执行过程中，淮北振普公司向本院提出申请，要求解除对涉案土地的查封，并愿意提交涉案土地上的75套房产供本院查封。合议庭认为，查封的土地价值已远超执行标的，且土地上有在建工程，整体评估不现实，也不利于申请执行人权利的实现，被执行人已提供足额的财产供法院查封，有利于执行。2021年2月4日，本院作出裁定，解除对淮北振普公司名下坐落于濉溪××××山路西、溪河路南侧濉出国用（2014）第031号国有土地使用权的查封，同时查封被执行人淮北振普公司名下坐落于东方时代广场1＃402、502、3102、3202、3302、205、305、405、505、3105、3205、3305，东方时代广场4＃402、502、702、1702、1802、1902、2002、2102、2202、2302、403、503、603、703、803、903、1003、1203、1303、1403、1503、1603、1703、1803、2003、2103、2203、606、706、806、906、1006、1106、1306、1406、1506、1606、1706、1806、1906、2006、2106、2206、2306、2406、407、607、707、907、1007、1107、1307、1407、1507、1707、1807、1907、2107、2207、2307、2407、2304、2404共75套房产，查封期限三年。 另查明，（2021）皖06执恢4号执行裁定查封的75套房产用途属于住宅，坐落在涉案土地上。经本院委托评估，该75套房产预评估价值3957万元。长江工程淮北公司与淮北振普公司建设工程施工合同纠纷，本院作出（2019）皖06民初162号民事判决，该生效判决确定淮北振普公司给付长江工程淮北公司工程款27266389.96元（以27266389.96元为基数，自2017年2月20日起至2019年8月19日按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至清偿完毕之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 再查明，淮北振普公司在该涉案土地上开发建设的濉溪东方时代广场项目总占地面积60319.6平方米，规划总建筑面积248584.8平方米，分两期建设。其中一期为1、2、3、4号楼，总建筑面积93053.05平方米，共建有可预售商品房816套，其中住宅781套；上述75套房产，即在781套住宅中。二期为5、6A、6B、6C、7A、7B、8号楼及地库一、地库二。 本院认为，长江工程淮北公司对淮北振普公司享有的债权包含生效判决确定的工程款、相应利息和迟延履行金。上述75套房产现为在建工程，预评估价值3957万元不代表最终实际价值，不能保障申请执行人长江工程淮北公司债权的实现，且可能存在其他债权人对被执行人淮北振普公司享有工程款优先受偿权的情况。在作出解除涉案土地查封时，亦未征得申请执行人长江工程淮北公司同意。此外，涉案土地不能进行分割，本院对涉案土地进行查封，不能认定为超标的额查封。（2021）皖06执恢4号执行裁定第1项解除对涉案土地查封的执行行为所依据的事实认定错误，可能损害申请执行人长江工程淮北公司债权的实现。异议人所提异议成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定如下： 撤销淮北市中级人民法院作出的（2021）皖06执恢4号执行裁定第1项。 当事人、利害关系人对裁定不服，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 审判长  齐敦全 审判员  娄勇志 审判员  陈雷雨 二〇二一年三月二十九日 法官助理候勤连 书记员徐蕊蕊 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。