湖北省孝感市孝南区人民法院刑 事 判 决 书(2021)鄂0902刑初100号公诉机关孝感市孝南区人民检察院。被告人熊楚平，男，1969年2月27日出生，汉族，初中文化，原湖北省孝感市临空经济区管理委员会三联村委会主任。住湖北省孝感市临空经济区。2020年12月24日，孝感市孝南区监察委员会以涉嫌职务违法犯罪对其立案调查，次日对其采取留置措施。2021年2月1日，因涉嫌贪污罪由本院对其立案审查，次日被刑事拘留，2021年2月5日对其决定逮捕，同日由孝感市公安局孝南分局执行。现羁押于孝感市第一看守所。辩护人毛亚玲，湖北律之心律师事务所律师。孝感市孝南区人民检察院以鄂孝南检二部刑诉﹝2021﹞77号起诉书指控被告人熊楚平犯受贿罪，于2021年2月6日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。孝感市孝南区人民检察院指派检察员徐威出庭支持公诉，被告人熊楚平及其辩护人毛亚玲到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2016年9月至2019年10月期间，被告人熊楚平在担任孝感市临空经济区管理委员会三联村村委会委员、主任、拆迁专班成员期间，利用受委托从事征地拆迁工作职务之便，虚报、骗取房屋补偿款、过渡房安置费、安置房等公共财物共计381542元人民币。现分述如下：1．被告人熊楚平利用职务便利，虚报骗取房屋征收补偿款37280元人民币。2013年，孝感市临空经济区修建横5号路，需征收三联村民熊某2家的田地和房屋（包括24㎡的小卖部）。2013年9月27日，三联村村民熊某2和儿子熊某3分别与孝感市临空经济区管委会签订房屋征收协议，其中熊某3名下协议房屋征收补偿金额为110592.72元（包括24㎡小卖部补偿金额8160元）。2016年9月28日，被告人熊楚平母亲去世，并对外宣称：很早已买下熊某2家路边的小卖部给其母亲居住。并多次向时任孝感市临空经济区总支书记张某和拆迁专班成员李某1、苏某等人提出要求补签房屋征收协议，并支付补偿款。拆迁专班在未核实小卖部权属问题和是否已经拨付补偿款的情况下，由苏某在征收协议上随意填写了52㎡的房屋面积和附属物补偿情况，并将协议时间提前至2013年6月10日，经拆迁专班人员签字后，上报孝感市临空经济区管委会审批拨付补偿款37280元。2016年11月24日，该补偿款拨付到被告人熊楚平儿子熊某4解的银行账户，随后又转至被告人熊楚平银行账户保管并使用。2.被告人熊楚平利用职务之便，弄虚作假，以其兄、去世母亲名义，申报骗取119.7㎡安置房，价值323190元人民币。2016年10月12日，被告人熊楚平以儿子熊某4解的名义与孝感市临空经济区管委会签订房屋征收补偿协议，协议中正房面积107.37㎡，补偿款总金额为229433元人民币。2019年8月，被告人熊楚平在孝感市临空经济区第四批安置房摇号期间，填写户型需求调查表和拆迁安置资格审核表（A类）,申报一家7口人（熊楚平、同居女性祝某、二女儿熊某5、三女儿熊某6、儿子熊某4解、母亲毛某、政策规定可增加安置人口数1人）的安置房指标。2019年10月15日，被告人熊楚平一家安置房申报资料经拆迁专班相关人员签字审批后，上报孝感市临空经济区管委会批准，按照农业户口每人40㎡的安置指标，被告人熊楚平家一共获得280㎡（7人）的安置房面积。经过摇号分房，被告人熊楚平一家共分得3套安置房（其中包含其母毛某不具备安置条件而申报骗取的40㎡安置面积）。2019年8月7日，被告人熊楚平为帮助其非农户口的哥哥申报孝感市临空经济区安置房指标，以其子熊某4解签订征收协议的房屋为其兄出资合建，且其兄在母亲名下签订征收协议的房屋中有继承权为由，要求时任三联村会计杨某出具虚假证明并加盖三联村村委会公章，证明其母路边住房面积为52㎡，建横5号路时已拆除，当时房屋面积漏拍照。2019年10月15日，时任孝感市临空经济区总支书记张某在其兄熊某1拆迁安置资格审查表（B类）上签署“经调查原登记熊楚平（107.37㎡）和原路边毛某协议52㎡（实属漏登），此户处理意见建议按两户均分为79.7㎡的意见并签名。上述安置房申报资料，经孝感市临空经济区管委会批准，熊某1名下获得79.7㎡的安置指标。同时，被告人熊楚平将以去世母亲名义虚假申报的40㎡的安置房面积指标划分给其兄熊某1。使熊某1名下实际获得119.7㎡的安置指标。随后在孝感市临空经济区管委会高庙社区摇号分得一套房号为“1486”的安置房。根据《孝感市临空经济区安置新社区建设实施办法》及相关政策文件，该安置房折合323190元人民币。3.被告人熊楚平利用职务之便，骗取拆迁过渡安置费21072元人民币。2016年10月12日，被告人熊楚平以其子熊某4解的名义与孝感市临空经济区签订房屋征收拆迁协议书，被告人熊楚平在未拆除已签订征收协议房屋的情况下，仍然按12人核算租房过渡安置费。2017年5月至2019年6月，被告人熊楚平通过孝感市临空经济区财政分局银行代发的方式，以熊某4解名义领取拆迁过渡安置费共计21072元并据为己有（其中：2017年5月至2017年12月领取过渡安置费5160元；2018年1月至2018年6月领取过渡安置费4680元；2018年7月至2018年12月领取过渡安置费5148元，2019年1月至2019年6月领取租房过渡安置费6084元）为了证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人任职资料和身份信息、立案决定书、留置决定书、到案情况说明、临空经济区管理委员会证明、关于终止熊楚平代表资格决定、孝感市临空经济区安置新社区建设房屋征收补偿明细表、孝感市临空经济区安置新社区建设房屋征收协议、房屋拆迁辛嗜资金表、孝感市闵集乡三联村分户图、拆迁前“小卖部”照片、孝感市临空区第四批入住城市新社区需求调查表、统计表、资格审核表、房屋分配摇号结果、户籍登记信息、拆迁户过渡房安置费发放表、银行交易明细、孝感市临空经济区安置建设实施办法、孝感市临空经济区房屋拆迁管理办法、孝感市临空经济区会议纪要等书证；证人张某、苏某、李某1、李某2、杨某、熊某1、王某1、熊某2、王某2、陈某、熊某3、王某3、王某4等人的证言；被告人熊楚平的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人熊楚平在任孝感市临空经济区管委会三联村村干部期间，利用受委托从事征地拆迁还建工作职务之便，虚报、骗取公共财物共计381542元人民币，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。因被告人认罪认罚，建议对其判处有期徒刑三年，并处罚金。被告人熊楚平对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人的辩护意见是：1.对公诉机关指控被告人熊楚平犯贪污罪不持异议，对部分事实有异议：(1)拆迁时，登记在被告人熊楚平名下107.37㎡的房屋实则是被告人熊楚平兄长熊楚桢出资修建，按照孝感市临空经济区政策，熊楚桢能合法补偿安置房53.686㎡，该面积应当扣除；(2)被告人熊楚平母亲毛某于2016年9月去世，毛某40㎡住房已经申报，按照2013年《孝感市临空经济区安置新社区建设实施办法》规定，能补偿安置房40平方米，该面积应当扣除；(3)关于涉案安置房价值，应扣除合法补偿面积外按孝感市临空经济区政策规定的700元/㎡计算；(4)被告人熊楚平为实际占有、使用或获得涉案房屋的所有权;2.被告人有自首情节，到案后如实供述，并签署认罪认罚具结书；3.被告人主动退赃；4.被告人无犯罪前科，属初犯，社会危害性小。综上，建议合议庭酌情从轻处罚。经审理查明：2016年9月至2019年10月期间，被告人熊楚平在担任孝感市临空经济区管理委员会三联村村委会委员、主任、拆迁专班成员期间，利用受委托从事征地拆迁工作职务之便，虚报、骗取房屋补偿款、过渡房安置费、安置房等公共财物共计381542元人民币。现分述如下：1．被告人熊楚平利用职务便利，虚报骗取房屋征收补偿款人民币37280元。2013年，孝感市临空经济区修建横5号路，需征收三联村民熊某2家的田地和房屋（包括24㎡的小卖部）。2013年9月27日，三联村村民熊某2和儿子熊某3分别与孝感市临空经济区管委会签订房屋征收协议，其中熊某3名下协议房屋征收补偿金额为110592.72元（包括24㎡小卖部补偿金额8160元）。2016年9月28日，被告人熊楚平母亲去世，并对外宣称：很早已买下熊某2家路边的小卖部给其母亲居住。并多次向时任孝感市临空经济区总支书记张某和拆迁专班成员李某1、苏某等人提出要求补签房屋征收协议，并支付补偿款。拆迁专班在未核实小卖部权属问题和是否已经拨付补偿款的情况下，由苏某在征收协议上随意填写了52㎡的房屋面积和附属物补偿情况，并将协议时间提前至2013年6月10日，经拆迁专班人员签字后，上报孝感市临空经济区管委会审批拨付补偿款37280元。2016年11月24日，该补偿款拨付到被告人熊楚平儿子熊某4解的银行账户，随后又转至被告人熊楚平银行账户保管并使用。2.被告人熊楚平利用职务之便，弄虚作假，以其兄、去世母亲名义，申报骗取119.7㎡安置房，价值323190元人民币。2016年10月12日，被告人熊楚平以儿子熊某4解的名义与孝感市临空经济区管委会签订房屋征收补偿协议，协议中正房面积107.37㎡，补偿款总金额为229433元人民币。2019年8月，被告人熊楚平在孝感市临空经济区第四批安置房摇号期间，填写户型需求调查表和拆迁安置资格审核表（A类）,申报一家7口人（熊楚平、同居女性祝某、二女儿熊某5、三女儿熊某6、儿子熊某4解、母亲毛某、政策规定可增加安置人口数1人）的安置房指标。2019年10月15日，被告人熊楚平一家安置房申报资料经拆迁专班相关人员签字审批后，上报孝感市临空经济区管委会批准，按照农业户口每人40㎡的安置指标，被告人熊楚平家一共获得280㎡（7人）的安置房面积。经过摇号分房，被告人熊楚平一家共分得3套安置房（其中包含其母毛某不具备安置条件而申报骗取的40㎡安置面积）。2019年8月7日，被告人熊楚平为帮助其非农户口的哥哥申报孝感市临空经济区安置房指标，以其子熊某4解签订征收协议的房屋为其兄出资合建，且其兄在母亲名下签订征收协议的房屋中有继承权为由，要求时任三联村会计杨某出具虚假证明并加盖三联村村委会公章，证明其母路边住房面积为52㎡，建横5号路时已拆除，当时房屋面积漏拍照。2019年10月15日，时任孝感市临空经济区总支书记张某在其兄熊某1拆迁安置资格审查表（B类）上签署“经调查原登记熊楚平（107.37㎡）和原路边毛某协议52㎡（实属漏登），此户处理意见建议按两户均分为79.7㎡的意见并签名。上述安置房申报资料，经孝感市临空经济区管委会批准，熊某1名下获得79.7㎡的安置指标。同时，被告人熊楚平将以去世母亲名义虚假申报的40㎡的安置房面积指标划分给其兄熊某1。使熊某1名下实际获得119.7㎡的安置指标。随后在孝感市临空经济区管委会高庙社区摇号分得一套房号为“1486”的安置房。根据《孝感市临空经济区安置新社区建设实施办法》及相关政策文件，该安置房折合323190元人民币。3.被告人熊楚平利用职务之便，骗取拆迁过渡安置费21072元人民币。2016年10月12日，被告人熊楚平以其子熊某4解的名义与孝感市临空经济区签订房屋征收拆迁协议书，被告人熊楚平在未拆除已签订征收协议房屋的情况下，仍然按12人核算租房过渡安置费。2017年5月至2019年6月，被告人熊楚平通过孝感市临空经济区财政分局银行代发的方式，以熊某4解名义领取拆迁过渡安置费共计21072元并据为己有（其中：2017年5月至2017年12月领取过渡安置费5160元；2018年1月至2018年6月领取过渡安置费4680元；2018年7月至2018年12月领取过渡安置费5148元，2019年1月至2019年6月领取租房过渡安置费6084元）。另查明，2021年1月28日，被告人熊楚平将涉案安置房退还孝感市临空经济区管委会；2021年3月3日，被告人熊楚平亲属向中共孝感市孝南区纪律检查委员会退出违法所得人民币58352元。上述事实，有经庭审举证、质证、确认的被告人任职资料和身份信息、立案决定书、留置决定书、到案情况说明、临空经济区管理委员会证明、关于终止熊楚平代表资格决定、孝感市临空经济区安置新社区建设房屋征收补偿明细表、孝感市临空经济区安置新社区建设房屋征收协议、房屋拆迁补偿资金表、孝感市闵集乡三联村分户图、拆迁前“小卖部”照片、孝感市临空区第四批入住城市新社区需求调查表、统计表、资格审核表、房屋分配摇号结果、户籍登记信息、拆迁户过渡房安置费发放表、银行交易明细、孝感市临空经济区安置建设实施办法、孝感市临空经济区房屋拆迁管理办法、孝感市临空经济区会议纪要、孝感市临空经济区管理委员会《关于收回安置房的函》、湖北省非税收入通用票据等书证；证人张某、苏某、李某1、李某2、杨某、熊某1、王某1、熊某2、王某2、陈某、熊某3、王某3、王某4等人的证言；被告人熊楚平的供述等证据证实，足以认定。对辩护人提出的辩护意见，本院综合评判如下：1.关于辩护人提出涉案安置房面积应扣除被告人熊楚平兄长熊楚桢和母亲毛某合法补偿的安置房面积的辩护意见。经查，经庭审质证的证据能够证明被告人熊楚平虚构其母亲有52平方米房屋漏登记和其兄长熊楚桢不属于孝感市临空经济区安置新社区建设实施办法规定的安置对象的事实，对辩护人的该辩护意见不予采纳。2.关于辩护人提出涉案安置房价值应按700元/㎡计算的辩护意见。经查，涉案安置房为被告人熊楚平弄虚作假所得，辩护人提出的该意见无事实与法律依据，不予采纳。3.关于辩护人提出被告人熊楚平未实际占有、使用或获得涉案房屋的所有权的辩护意见。经查，经庭审质证的证据能够证实被告人熊楚平虚报、骗取的119.7平方米安置房已经摇号程序分配至熊楚桢名下，其犯罪行为已经实施完毕，是否实际占有、使用或获得涉案房屋的所有权，不影响对其犯罪行为的认定，对辩护人的上述辩护意见不予采纳。4.关于辩护人提出被告人熊楚平有自首情节的辩护意见。经查，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。”被告人熊楚平到案后虽如实供述罪行的罪行，但经庭审质证的在案证据不能够证实被告人熊楚平自动投案的事实，被告人熊楚平的行为不符合自首的构成要件，对辩护人的上述辩护意见不予采纳。5.关于辩护人提出被告人熊楚平系初犯的辩护意见。经查，初犯系初次实施犯罪，本案被告人熊楚平的行为不符合该情形，对辩护人的上述辩护意见不予采纳。6.关于辩护人提出被告人签署认罪认罚具结书，并主动退赃的辩护意见。经查，被告人熊楚平退出涉案安置房及全部赃款，且在审查起诉阶段签署认罪认罚具结书，在庭审中亦自愿认罪，如实供述犯罪事实，对辩护人的上述辩护意见予以采纳。综上所述，本院认为，被告人熊楚平在任孝感市临空经济区管委会三联村村干部期间，利用受委托从事征地拆迁还建工作职务之便，虚报、骗取公共财物，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人熊楚平犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，其要求对被告人熊楚平以贪污罪定罪处罚的意见予以采纳。被告人熊楚平在审查起诉阶段签署认罪认罚具结书，在庭审中亦自愿认罪，如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚；被告人熊楚平家属在被告人熊楚平被监察委调查审查期间退出全部赃款、赃物，对被告人熊楚平依法酌定从轻处罚。对被告人熊楚平家属退出赃款由审查机关上缴国库。公诉机关量刑建议适当。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院》第二条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人熊楚平犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年12月25日起至2023年12月24日止，罚金限于本判决生效后30日内缴纳）；二、对被告人熊楚平退缴的违法所得依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  涂自敏审 判 员  魏克林人民陪审员  邵凯俊二〇二一年三月二十九日书 记 员  邱 惠附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。《最高人民法院、最高人民检察院》二、对于司法解释实施前发生的行为，行为时没有相关司法解释，司法解释施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照司法解释的规定办理。三、对于新的司法解释实施前发生的行为，行为时已有相关司法解释，依照行为时的司法解释办理，但是用新的司法解释对犯罪嫌疑人、被告人有利的，适用新的司法解释。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍明显不当的，人民法院应当依法作出判决。