安徽省萧县人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）皖1322行初23号 原告：符代香，女，汉族，1968年6月2日出生，住四川省达县。 被告：萧县公安局，住所地：安徽省萧县龙城镇健康路南段，统一社会信用代码：11341322003196133G。 法定代表人：郑彪，该局局长。 原告符代香诉被告萧县公安局户籍登记及行政赔偿一案,本院受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等材料，并依法组成合议庭，书面审理了本案。本案现已审理终结。 符代香诉称，2008年之前，符代香的公民身份信息登记的号码为3422221971××××××××,该身份信息后被萧县公安局袓楼派出所违法变更为许莲，顶替者叫庞小平（庞小平伪造材料办理了自己的死亡注销），导致其本人在2008年、2009年间无法办理身份证，在其不知情下，顶替者冒名办理了离婚手续，找不到工作，无法登记居住，造成生活困难。符代香去银行取原身份证名下银行存款，银行以不是本人为由拒绝取款。2020年10月，符代香要求祖楼派出所为其开具3422221971××××××××的身份证明，遭到拒绝和殴打,致其手指、额头受伤。为此，符代香向人民法院提起行政诉讼，请求1.依法判决确认萧县公安局将符代香曾使用的身份证号码3422221971××××××××变更为许莲使用的行政行为违法；2.依法判决萧县公安局赔偿符代香的各项经济损失、人身伤害损失、精神损失等合计117700元；3.本案的诉讼费由被告承担。 符代香向本院提交证据如下：证据1.符代香珠海市流动人口暂住证；证据2.符代香流动人口婚育证；证据3.许莲户籍查询信息；证据4.庞小平的死亡注销证明；证据5.安徽萧县祖楼镇毛河行政村村委会开具的身份证明；证据6.祖楼镇政府不予受理告知书；证据7.祖楼镇医院病历；证据8.信访及举报情况说明；证据9.祖楼派出所证明。以上证据欲证明其陈述的事实及理由成立。 萧县公安局辩称，1.2021年1月22日提起行政诉讼确认萧县公安局将符代香曾使用的身份证号码3422221971××××××××变更为许莲使用的行政行为违法，已超过了法定的最长起诉期限，人民法院不应予以受理，应裁定驳回起诉。根据符代香向法院提交的材料《信访及举报情况说明》，可知其最迟于2011年底就已知道或者应当知道了“将其曾使用的身份证号3422221971××××××××变更为许莲使用”的内容。2.符代香提出的赔偿请求涉及的各项经济损失、人身伤害损失、精神损失等，并无证据证实客观存在，即使存在民事或经济纠纷，均非萧县公安局造成，该项诉讼请求无事实和法律依据，人民法院依法应予驳回。3.符代香诉称许莲伪造材料办理其本人的死亡注销登记，与其无关联性，且非萧县公安局作出的注销登记，如其认为存在违法违纪行为，应向具体办理该业务的部门所在地的相关机关控告或举报。4.符代香指控萧县公安局民警对其实施殴打，纯属诬陷，无任何证据证明。综上，符代香所诉事项已超过法定起诉期限，其要求对其予赔偿无事实根据和法律依据，请求依法驳回对萧县公安局的诉讼。 萧县公安局向本院提交证据如下：证据1.情况说明；证据2.重复户口信息删除审批表；证据3.关于许莲违规户口删除的调查报告；证据4.刘人魁询问笔录；证据5.符代香询问笔录；证据6.许莲询问笔录；证据7.刘建华询问笔录；证据8.张全礼；证据9.庞小平身份证复印件；证据10.2006年-2009年符代香上环生育证明；证据11.2011年-2012年符代香结扎生育证明。以上证据欲证明符代香提起的本次起诉超出法定起诉期限，请求依法裁定驳回其起诉的事实和理由。 经审理查明，1995年-1996年期间，符代香在江苏徐州打工认识了刘人魁，随后跟随其回到萧县祖楼镇闫庄以夫妻名义生活在一起。在人口普查时，刘人魁家人给符代香申报了身份证号码为3422221971××××××××的公民身份证（以下简称符代香4862萧县身份证）。符代香为刘人魁生一子后，于1996年6月外出打工，未再与其共同生活。大约在1998年前后，刘人魁在广州与符代香的舅老表庞小平相识，于2000年前后将其带回祖楼老家共同生活。庞小平原名许莲，因其母改嫁，随继父改姓庞，在四川老家登记的身份证号码为5130218××××××××（以下简称庞小平1814四川身份证）。刘人魁与庞小平为了办理婚姻登记，在萧县给庞小平以许莲之名办理了户口登记，身份号码为3422221971××××××××（以下简称许莲4862萧县身份证）。许莲4862萧县身份证与符代香4862萧县身份证上登记的的地址和号码均一致。 另查明，1997年间，符代香在外打工时将符代香4862萧县身份证丢失，其已于2009年3月17日在四××省达县银铁乡办理了身份号码为5130211968××××××××的公民身份证（有效期2009.03.17-2029.03.17）（以下简称符代香5365身份证）。2011年间，符代香在广东省××萧县身份证信息时得知该公民身份证登记在许莲名下，其他信息未变。2020年10月期间，符代香以符代香4862萧县身份证丢失无法到银行办理取款，及许莲4862萧县身份证与符代香4862萧县身份证上登记的的地址和号码均一致等相关事宜，向萧县公安局祖楼派出所反映要求予以处理。祖楼派出所分别于2020年10月11日、12日和11月6日、12月1日向刘人魁、符代香、许莲、刘建华、张全礼进行调查询问，并制作了问话笔录。后经调查发现符代香、许莲在萧县所使用的户口均系违规办理的虚假户口，遂于2020年12月1日删除了公民身份号码3422221971××××××××姓名为许莲的户口信息，并对许莲作出行政处罚。 符代香认为萧县公安局将符代香4862萧县身份证变更为许莲使用的行政行为违法，侵犯其合法权利，造成各项经济、精神损失117700元，为此向本院提起行政诉讼。 本院认为，本案的争议焦点为符代香的起诉是否超过法定的起诉期限。 《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。本案中，根据符代香提供的证据材料可确认符代香最迟在2011年间，就已知道被诉行政登记行为，其于2021年1月15日提起行政诉讼，已超过了法律规定一年的起诉期限。符代香未提供证据证明其符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款规定的起诉期限扣除情形，其陈述的信访维权方式不能导致起诉期限的扣除。符代香要求确认被诉行政登记行为违法的诉讼，因超过起诉期限，应被驳回起诉，故对其要求经济、精神损失赔偿的诉讼一并予以驳回。因此，萧县公安局以符代香提起的本次起诉超出法定起诉期限，请求裁定驳回其起诉的答辩意见成立，本院予以采纳。经过阅卷、调查或者询问当事人，本院认为本案不需要开庭审理，可以迳行裁定驳回符代香的起诉。 故，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（二）项、第三款之规定，裁定如下： 驳回原告符代香的起诉。 根据《诉讼费用交纳办法》第八条第（二）项的规定，不交纳案件受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状四份，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  吴秀丽 人民陪审员  张 军 人民陪审员  李树良 二〇二一年三月四日 法官助理沈黎明 书记员田凯强 附相关法律条文： 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。