河南省三门峡市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫12民终26号上诉人（原审原告）：义马市公安局，住所地义马市千秋路西段5号楼。法定代表人：李奇志，系该局局长。委托诉讼代理人：王谨铭，河南鸿庆律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：段鹏飞，男，1992年11月13日出生，汉族，住址河南省渑池县。上诉人义马市公安局因与被上诉人段鹏飞劳动争议纠纷一案，不服义马市人民法院（2020）豫1281民初1037号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，通过阅卷、询问当事人方式对本案进行了审理。本案现已审理终结。义马市公安局的上诉请求：撤销义马市劳动人事争议仲裁调解委员会义劳人仲案字（2020）10号仲裁裁决书及义马市人民法院（2020）豫1281民初1037号民事判决，改判驳回被上诉人要求上诉人支付相关工伤待遇和补偿金的诉讼请求；被上诉人承担诉讼费用。理由：一、段鹏飞在仲裁时提交的证据显示其发生工伤时的用人单位是义马××治安巡逻大队，其在仲裁过程中也认可发生工伤时的工作单位是义马××治安巡逻大队，在没有提交任何证据证明该巡逻大队与义马市公安局为同一主体或者是义马市公安局下属单位直接认定义马市公安局承担段鹏飞的工伤赔偿责任没有事实依据和法律依据。二、涉案工伤认定书、劳动能力鉴定表均未向义马市公安局送达，直接以该两份文件的结论为依据裁定义马市公安局承担赔偿责任显失公平。三、段鹏飞申请劳动仲裁超过法律规定的仲裁时效，仲裁裁决和一审判决认定仲裁时效中断没有证据。段鹏飞答辩称：2012年以前虽然是治安巡查大队，但是2012年至2018年我一直从事的工作性质都是一样的，都是由市公安局管理的，2012年到2018年不是重新给我安排工作，是整个单位合并了，把巡查大队改成了义马市公安局特巡警大队，是整个单位调动不是重新给我安排工作。其他理由之前都已经说过。义马市公安局向一审法院提出诉讼请求：1、撤销义马劳动人事争议仲裁调解委员会作出的义劳人仲案字（2020）10号仲裁裁决书；2、改判驳回被告要求原告支付相关工伤待遇和补偿金的诉讼请求。一审法院查明事实：2011年7月1日，被告段鹏飞与义马××治安巡逻大队签订劳动合同书，劳动合同期限为自2011年7月1日起至2013年6月30日止，主要从事治安巡逻工作。2011年10月16日，被告段鹏飞在义马重点工程铬渣工地执行警卫任务时，在一处高地不慎被高压电击伤，随后被送至义煤集团总医院进行治疗，经诊断为：电击伤。住院天数33天，住院期间陪护一人。2011年12月20日，被告段鹏飞转入解放军第一五〇医院继续进行治疗，住院天数30天，住院期间陪护一人，期间花费医疗费均系被告段鹏飞垫付。被告段鹏飞受伤时，原告义马市公安局未为其办理工伤保险。2012年10月，义马××治安巡逻大队向义马人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2012年10月10日，义马人力资源和社会保障局出具豫（义）工伤认定【2012】027号河南省认定工伤决定书，认定被告段鹏飞为工伤。义马××治安巡逻大队收到工伤决定书后于2013年1月30日，向三门峡市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，2013年3月18日，三门峡市劳动能力鉴定委员会作出编号为三劳号工（2013）40号河南省劳动能力鉴定表，鉴定被告段鹏飞为十级伤残，并于2013年3月20日，将三劳号工（2013）40号河南省劳动能力鉴定表分别送达至段鹏飞××××市治安巡逻大队。后被告段鹏飞及其亲属一直就工商待遇问题向原告义马市公安局进行协商，原告义马市公安局一直未解决被告段鹏飞的工商待遇问题。直至2020年5月19日，被告段鹏飞向义马劳动仲裁委员会提出仲裁申请，2020年7月24日，义马劳动人事争议仲裁委员会作出义劳人仲案字［2020］10号仲裁裁决书，裁定：1、裁定被申请人义马市公安局支付申请人段鹏飞一次性伤残补助金10,127.6元、一次性医疗补助金28,602元、一次性伤残就业补助金28,602元、护理费3,995元、伙食补助费1,900元、工伤医疗费7,470.64元、鉴定费300元；2、以上共计80,997.24元（大写：捌万零玖佰玖拾柒元贰角肆分），由被申请人义马市公安局于本裁决生效后五日内履行；3、驳回申请人其他仲裁请求。一审经查，2011年4月25日，被告段鹏飞进入义马××治安巡逻大队工作，2012年7月1日，被告段鹏飞被调入义马市公安局特巡警大队，2018年9月被告段鹏飞被调入义马千秋路派出所工作，工作期间，其工作内容为治安巡逻，工作系原告义马市公安局安排，工资由义马市公安局负责发放。2019年8月19日，被告段鹏飞以原告未为其缴纳工伤保险为由提出辞职，2019年9月18日，被告段鹏飞离职。一审另查明，义马市治安巡逻大队系义马市政府根据中央综治办文件成立的临时性组织，不具备法人资格，由原告义马市公安局负责日常管理。一审法院认为：被告段鹏飞与义马××治安巡逻大队签订劳动合同书，已经建立劳动关系，被告段鹏飞在工作中受伤，应当享受工伤保险待遇，《工伤保险条例》中规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，该用人单位应按照工伤保险条例规定的工商保险待遇项目和标准支付费用。本案中被告段鹏飞发生工伤时，原告义马市公安局未为被告段鹏飞办理工伤保险，原告应当按照工伤保险的规定向被告段鹏飞支付工因工伤产生的各项损失，故义马劳动人事争议仲裁调解委员会作出的义劳人仲案字（2020）10号仲裁裁决书，认定事实清楚，适用法律正确，一审法院予以支持。关于原告诉称被告未提供证据证明义马市治安巡逻大队和原告义马市公安局系同一主体或者是原告的下属单位。经庭审查明，义马市治安巡逻大队系义马市政府根据中央综治办文件成立的临时性组织，原告义马市公安局对义马××治安巡逻大队进行管理，并负责发放工资，义马××治安巡逻大队不具备法人资格，其所产生的法律后果，应由原告义马市公安局承担。故原告的陈述与庭审调查的事实不符，一审法院不予采信。原告另诉称其未收到豫（义）工伤认定（2012）027号工伤认定书、三劳工（2013）40号河南省劳动能力鉴定表，上述文书对原告义马市公安局不发生效力。根据庭审查明的事实，三门峡市劳动能力鉴定委员会于2013年3月20日分别向义马××治安巡逻大队和段鹏飞送达了三劳工（2013）40号河南省劳动能力鉴定表，原告已经收到三劳工（2013）40号河南省劳动能力鉴定表。根据《工伤保险条例》相关规定，劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料，结合本案，被告段鹏飞的劳动能力鉴定是在义马××治安巡逻大队的申请下作出的，且劳动能力鉴定的全部资料均由义马××治安巡逻大队提供，故原告陈述其未收到被告段鹏飞的工伤认定决定书有悖于正常的操作流程，一审法院不予采信。原告又诉称被告段鹏飞申请仲裁超过法律规定的仲裁时效。根据我国相关劳动争议调解仲裁法规定，劳动争议申请仲裁的时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断，从中断时起，仲裁时效期间继续计算，根据庭审查明，被告段鹏飞自收到三劳号工（2013）40号河南省劳动能力鉴定表后，其本人及其亲属一直就工商待遇问题向原告义马市公安局进行协商，故本案的仲裁时效发生中断，原告该项陈述，与事实不符，一审法院不予采信。综上，原告的诉讼请求均无有效的证据证明。依照《中华人民共和国劳动法》第七十七条、第七十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《工伤保险条例》第二十三条、第三十七条、第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，一审判决：驳回原告义马市公安局的诉讼请求。案件受理费10元，由原告义马市公安局承担。二审期间，各方当事人均未提交新证据。本院二审对一审查明的事实予以确认。本院认为，根据查明的事实，义马市治安巡逻大队系义马市政府根据中央综治办文件成立的临时性组织，不具备法人资格，其日常管理是由义马市公安局负责，原审认定因义马市治安巡逻大队所产生的法律后果由义马市公安局承担，并对义马劳动人事争议仲裁调解委员会作出的义劳人仲案字（2020）10号仲裁裁决书予以支持并无不当。关于义马市公安局所称的工伤认定书、劳动能力鉴定表未送达及超过仲裁时效的理由，原审判决均已予以充分阐述，论理适当，本院予以确认。综上，上诉人的上诉请求均理由不足，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律准确，判决结果正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由义马市公安局承担。本判决为终审判决。审判长  路增广审判员  汤静侠审判员  申宇航二〇二一年三月二十五日法官助理杨爽书记员贺涛