湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0104民初970号原告：谢某，女，汉族，1984年12月18日出生，住长沙市岳麓区。原告：谭某，女，汉族，2006年3月10日出生，住长沙市岳麓区。法定代理人：谢某，女，汉族，1984年12月18日出生，住长沙市岳麓区，系原告谭某母亲。两原告共同委托诉讼代理人：陈笑，湖南麓谷律师事务所律师。被告：长沙市岳麓区坪塘街道双湖村吊井湾村民小组，住所地长沙市岳麓区坪塘街道双湖村吊井湾村民小组。负责人：朱友德，组长。被告：长沙市岳麓区坪塘街道双湖村村民委员会，住所地长沙市岳麓区坪塘街道双湖村桐冲组，统一社会信用代码54430104ME1053762N。法定代表人：沈志安，村委会主任。原告谢某、原告谭某诉被告长沙市岳麓区坪塘街道双湖村吊井湾村民小组（以下简称“双湖村吊井湾组”）、长沙市岳麓区坪塘街道双湖村村民委员会（以下简称“双湖村委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年1月11日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告谢某及两原告共同委托诉讼代理人陈笑到庭参加诉讼，被告双湖村吊井湾组、被告双湖村委会经本院合法传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告谢某、原告谭某向本院提出以下诉讼请求：1.判令两被告共同向两原告支付承包地征收补偿费用44400元；2.两被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：两原告均系长沙市岳麓区坪塘街道双湖村吊井湾组村民，原告谢某自1996年开始承包经营该集体土地，谭某系原告谢某的小孩，两原告均是村民小组集体成员。2017年4月26日，长沙市岳麓区人民政府发布［2017］005号征收土地方案公告，被告双湖村吊井湾组部分集体土地因湖南湘江新区潇湘大道三段工程项目纳入征收范围，根据2017年10月26日长沙市国土资源局岳麓区分局发布的［2017］第005-3号《征地补偿安置方案实施通告》，被告获得相应的征地补偿款。被告双湖村吊井湾组于2018年1月24日制定《吊井湾组土地征收费用分配规定细则》，第二条规定外嫁女不享受组上土地征收费分配。根据该细则，被告制作了《双湖村吊井湾组2018年度土地费分红明细表》，分两次分别向每人以4600元和800元的标准发放了征收补偿款，但两原告未分到相应款项。2020年2月20日，长沙市岳麓区人民政府发布［2020］002号《集体土地协议安置通告》，被告双湖村吊井湾组部分集体土地因潇湘大道三段堤防工程项目纳入征收范围。根据2020年2月17日长沙市岳麓区人民政府发布的［2020］001号《征地补偿安置方案实施通告》，被告获得相应的征地补偿款。2020年11月28日，被告双湖村吊井湾组按照上述细则，制作了《双湖村吊井湾组潇湘大道堤防工程土地分红发放表》按照每人16800元的标准进行征收分配，原告不在获得征收地补偿分配范围。根据相关法律规定，原告应当享有长沙市岳麓区坪塘街道双湖村吊井湾组村民的权利待遇。因此，原告为维护自身的合法权益，特诉至法院，望判如所请。被告双湖村吊井湾组、被告双湖村委会经本院合法传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见，视为放弃答辩的权利。经审理查明：原告谢某于1984年12月18日出生并随父母落户在长沙市岳麓区××街道××村吊井湾村民小组，户口至今仍在双湖村吊井湾组。1996年1月1日，谢某作为其父亲谢国强户的土地承包经营权共有人在吊井湾组承包了土地，土地承包合同编号为01071101202020，承包期限为1996年1月1日至2025年12月31日止。2005年9月28日，原告谢某与案外人谭博文登记结婚，并于2006年3月10日共同生育原告谭某，出生地为长沙市望城区。2017年5月4日，原告谭某以父母投靠的名义将户口迁至双湖村吊井湾组。2017年4月26日，长沙市岳麓区人民政府发布[2017]005号《征收土地方案公告》，被告双湖村吊井湾组部分集体土地因湖南湘江新区潇湘大道三段工程项目纳入征收范围。2017年10月26日，长沙市国土资源局岳麓区分局发布《征地补偿安置方案实施公告》，被告双湖村吊井湾组获得相应的征地补偿款。2018年1月24日，被告双湖村吊井湾组制定《吊井湾组土地征收费用分配规定细则》，该细则第二条规定：“户口迁出迁进的不享受组上土地征收费分割，外嫁女同样不享受”。被告双湖村吊井湾组根据该分配细则分两次以4600元/人和800元/人的标准向本组村民发放了补偿款，两原告未分得上述补偿款。2020年2月3日，长沙市岳麓区人民政府发布[2020]002号《集体土地协议拆迁补偿安置公告》，被告双湖村吊井湾组部分集体土地因潇湘大道三段堤防工程项目纳入征收范围。2020年2月17日，长沙市岳麓区人民政府发布[2020]001号《征地补偿安置方案实施通告》，被告双湖村吊井湾组获得相应的征地补偿款。现被告双湖村吊井湾组已按照前述分配细则以16800元/人的标准向本组村民发放了补偿款，但两原告亦未分得征地补偿款。另查明：双湖村吊井湾组集体土地被征收时，公示了两原告的双湖村吊井湾组集体成员资格。上述事实，有原告的当庭陈述，两原告提交并经庭审质证的身份证、户籍信息、结婚证、出生医学证明、农村土地承包经营权证、村集体经济组织成员资格认定摸底表、征地补偿告知书、吊井湾组土地分配方案、潇湘大道三期各组土地费结算表、双湖村吊井湾组潇湘大道堤防工程土地分红发放表、银行交易明细、《征收土地方案公告》、《集体土地协议拆迁补偿安置公告》、《征地补偿安置方案实施公告》、录音等证据予以证实，本院予以确认。被告双湖村吊井湾组、被告双湖村委会经本院合法传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交证据及书面质证意见，视为放弃举证、质证的权利。本院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的土地补偿款和其他土地收益款,属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费及土地收益款的使用、分配作出决定,但不得损害集体成员应当享有的合法权益。原告谢某出生并落户于双湖村吊井湾组,生活在被告村民组,故原告谢某合法具有被告集体经济组织成员资格,应依法享有与被告其他村民同等的权利。被告双湖村吊井湾组涉案土地被征收及征地补偿款分配方案做出时,原告谢某均属于双湖村吊井湾组的合法村民,故原告谢某应纳入分配范围,按其他组民同等待遇获得征地补偿款。原告谢某至今未领取征地补偿款,故对原告谢某主张被告双湖村吊井湾组向其支付征地补偿款22200元（4600＋800＋16800）的诉请,本院予以支持。对原告谭某主张被告双湖村吊井湾组向其支付首次征地补偿款5400元（4600＋800）的诉请，本院认为，原告的原户籍地为长沙市望城区，长沙市岳麓区人民政府于2017年4月26日发布［2017］005号《征收土地方案公告》时其户口尚未迁入被告双湖村吊井湾组，其亦未提供证据证明在此之前与被告双湖村吊井湾组形成紧密稳定的生产生活关系，故本院认定原告谭某对被告双湖村吊井湾组集体土地因湖南湘江新区潇湘大道三段工程项目被征收获得的征地补偿款不享有分配权，对该诉请,本院不予支持。对原告主张被告双湖村吊井湾组向其支付第二次征地补偿款16800元的诉请，本院认为，长沙市岳麓区人民政府系于2020年2月3日发布的《集体土地协议拆迁补偿安置公告》，原告谭某虽出生于长沙市望城区，但已于2017年5月4日随母亲谢某落户被告双湖村吊井湾组，且原告谭某在此次集体土地被征收时经双湖村吊井湾组认定了集体经济组织成员资格，故原告谭某应依法享有与被告双湖村吊井湾组其他村民同等的权利。被告双湖村吊井湾组涉案土地因潇湘大道三段堤防工程项目被征收及征地补偿款分配方案做出时,原告谭某均属于双湖村吊井湾组的合法村民,故原告谭某应纳入分配范围,按其他组民同等待遇获得征地补偿款，对该诉请，本院予以支持。被告双湖村委会作为基层自治组织,对下属村民小组具有管理职责,故应在其保管的被告双湖村吊井湾组的财产范围内承担上述款项的清偿责任。据此,依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十七条第(四)项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定,判决如下:一、被告长沙市岳麓区坪塘街道双湖村吊井湾村民小组在本判决生效之日起十日内向原告谢某、原告谭某支付征地补偿款39000元;二、被告长沙市岳麓区坪塘街道双湖村村民委员会在保管被告长沙市岳麓区坪塘街道双湖村吊井湾村民小组的财产范围内对上述款项承担清偿责任；三、驳回原告谢某、原告谭某的其他诉讼请求。如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取455元（按简易程序收费），由原告谢某、原告谭某承担55元，被告长沙市岳麓区坪塘街道双湖村吊井湾村民小组承担400元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  徐琼二〇二一年三月二十五日法官助理邓欣书记员史莉附相关法条：《中华人民共和国土地管理法》第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。