陕西省咸阳市渭城区人民法院   陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书                     （2021）陕0404民初1783号 原告：杨百战，男，汉族。委托诉讼代理人：王忠祥，男，汉族。系杨百战岳父。原告：王波，女，汉族。委托诉讼代理人：王忠祥，男，汉族。系王波之父。原告：杨某某，男，汉族。法定代理人：杨百战，男，汉族。系杨某某之父。委托诉讼代理人：王忠祥，男，汉族。系杨某某外公。被告：咸阳市渭城区周陵街道办事处雷家村第四村民小组。负责人：朱新兵，该组组长。原告杨百战、王波、杨某某与被告咸阳市渭城区周陵街道办事处雷家村第四村民小组（以下简称雷家村四组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨百战、王波、杨某某的共同委托诉讼代理人王忠祥到庭参加了诉讼，被告雷家村四组经传票传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告杨百战、王波、杨某某向本院提出诉讼请求：判令被告雷家村四组支付原告独生子女双倍征地补偿款下余的11809.5元。事实与理由：杨百战、王波于201*年*月**日登记结婚，杨百战户口于2012年3月19日经村组同意落户到雷家村四组。杨某某于201*年*月**日出生，户口登记在雷家村四组，并办理了《独生子女父母光荣证》。2019年9月雷家村四组土地被依法征收，每名村民应分土地补偿款7873元。杨某某作为独生子，根据政策和法律规定应分得双倍补偿款即15746元，但雷家村四组未向杨某某分够补偿金，也未支付双倍补偿金的另一半，合计11809.5元（3936.5+7873）。雷家村四组此举侵犯了杨百战、王波、杨某某的合法权益。根据《陕西省人口与计划生育条例》第四十八条第三款之规定“农村集体经济组织在分配集体财产收益和财物时，独生子女增加一个人的份额，双女户增加半个人的份额。”雷家村四组不按政策和法律规定执行，原告多次找村上协商未果。为维护自身合法权益，故杨百战、王波、杨某某诉至本院。被告雷家村四组未到庭，亦未提交答辩状。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，雷家村四组未提交证据。对原告提交的证据，本院认为内容真实、来源合法，与本案具有关联性，可以相互印证，能够查明案件事实，故均予以认定。经审理查明：雷家村原隶属于周陵街道办事处，后改隶为北杜街道办事处。杨百战于201*年*月**日与王波登记结婚。王波出生成长于雷家村四组，为精神三级残疾，户口登记在底张镇卫生院。2013年8月，王波之父王忠祥以女儿患病需要人照顾为由，申请将女婿杨百战的户口迁入雷家村四组。后经雷家村四组和雷家村委会同意，杨百战的户口得以迁入。杨某某系杨百战与王波之子，户口自出生后便登记在雷家村四组。2019年1月21日，雷家村针对土地被征收一事制定了分配方案，其中第8条和第9条分别规定“出嫁女的女婿有户口无地的不参加分配”“出嫁女的子女有户口无地的不参加分配”。雷家村四组依据该方案分配土地补偿费，人均7873元，未向杨百战和杨某某分配。杨百战和杨某某遂起诉至本院，要求判令雷家村四组向杨百战、杨某某给付土地补偿费15746元。本院于2020年1月16日作出（2020）陕0404民初203号民事判决，判令雷家村四组向杨百战给付7873元、向杨某某给付3936.5元，驳回了杨某某的其他诉讼请求。此外，在分配上述款项时，雷家村四组未全面考虑到独生子女户的计生待遇问题。原告以要求享受计生待遇为由诉至本院，本院在立案前曾向咸阳市渭城区北杜街道办事处发出书面通知，要求其限期责令雷家村四组予以改正，力争将问题就地解决。但通知发出后未有回复。本院认为，农村计生家庭优惠待遇案件，本应由基层街道办事处责令相关村组协调处理，力争将问题就地及时解决，但本案中的被告处理无果，故本院只能作出司法裁决。本案中，杨百战、杨某某系雷家村四组村民，已被生效文书所确认，并依法办理了《独生子女父母光荣证》，成为该村组独生子女户。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及《陕西省人口与计划生育条例》的相关规定，独生子女户凭其《独生子女父母光荣证》在集体经济组织分配集体资产收益和财物时，应增加分配一个人份的份额。本案中，雷家村四组在分配集体经济组织收益时未执行该计划生育奖励政策的规定，未向该独生子女户增加分配一人份额土地补偿收益的行为侵害了该独生子女户的合法权益，故应承担相应的民事责任。现杨百战、王波、杨某某主张增加给付一人份额土地补偿款7873元，因其提交的证据充分确凿，且符合相关法律规定，本院依法予以支持。关于杨某某所主张的另外3936.5元，本院在（2020）陕0404民初203号民事判决中已经进行了判处，杨某某如对生效判决不服，应当申请再审，而非再次起诉，故本案中不予处理。雷家村四组经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院可以缺席判决，由此产生的法律后果由其自行承担。据此，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条、第二十九条，《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第五项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第五项、第一百四十四条之规定，判决如下：    一、咸阳市渭城区周陵街道办事处雷家村第四村民小组于本判决生效后十日内，向杨百战、王波、杨某某给付7873元。二、驳回原告杨百战、王波、杨某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费96元，减半收取计48元，由咸阳市渭城区周陵街道办事处雷家村第四村民小组负担25元、杨某某负担23元。如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                               审  判  员   牛传旺                              二〇二一年三月十一日                                                             书  记  员   马  娅              附：相关法律条文    《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。    第二十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。    法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。    在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。    第二十九条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。    《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的节育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待：     （一）在发展经济的项目、资金、技术等方面，享有优先获得政府资助、扶持和优惠的权利，在国有和集体企业招工和组织劳务输出方面，享有优先安排其家庭劳动力的权利；     （二）在扶贫资金、贷款、以工代赈等扶贫项目和社会救济、农村危房改造等方面，给予优先扶持；     （三）政府组织的新农村建设、移民搬迁等项目发放补贴补助时，按人发放的，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额，按户发放的，独生子女户增加三分之一的份额，双女户增加四分之一的份额；     （四）在村民委员会或者村民小组一事一议决定的公益事业建设中，免去一个人份的负担；     （五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额；     （六）其子女被职业技术院校或者普通高等院校录取的，享受“雨露计划”政策或者贫困大学生助学项目资助，优先安排其参加卫生和计划生育、民政、扶贫等部门组织的各类技能培训； （七）享受各级人民政府出台的其他优惠政策。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条 人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百四十四条  被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。