江苏省宝应县人民法院民 事 裁 定 书（2021）苏1023民初311号原告：王某某，男，1968年8月11日出生，汉族，宝应县人，住宝应县。原告：向某某，女，1969年9月3日出生，汉族，宝应县人，住宝应县。原告：王某，女，1992年9月21日出生，汉族，宝应县人，住宝应县。共同委托诉讼代理人：孙某某，宝应县国法法律服务所法律工作者。被告：宝应县山阳镇某村村民委员会。法定代表人：杨某某。被告：宝应县山阳镇某村经济合作社，住所地宝应县山阳镇大东村。法定代表人：杨某某。共同委托诉讼代理人：周某某。原告王某某、向某某、王某与被告宝应县山阳镇某村村民委员会、宝应县山阳镇某村经济合作社土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年1月7日立案受理后，依法适用简易程序于2021年2月1日公开开庭进行了审理。原告王某某、王某以及三原告共同的委托诉讼代理人孙福成、被告宝应县山阳镇某村村民委员会、宝应县山阳镇某村经济合作社共同委托诉讼代理人周兆云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某某、向某某、王某向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告立即按宝应县农村土地承包合同约定向甲方交付农业承包田（每人口为1.1亩），合计3.3亩；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系被告所在地村民，在1998年10月15日原告家庭成员与被告签订了宝应县土地承包合同书，依据承包合同书约定，被告将3.86亩土地发包给原告，承包期限为30年，从1998年10月15日起到2028年10月15日止。在双方签订农业承包合同后，原告每年按人口和承包合同约定向被告缴纳村提留、乡统筹等税费义务。到2020年下半年村集体承包土地重新进行划分时，被告擅自将原告家人口粮田进行调整，将原先的3.86亩降为2.1亩，原告为此多次找被告进行交涉，被告均未能作出合情合理的答复。现原告为维护自身的合法权益，提起本诉。原告王某某、向某某、王某围绕诉讼请求提交了以下证据：1、1998年10月15日宝应县人民政府颁发的农村集体土地承包经营权证书一份，证明原被告之间的诉讼主体资格，同时该证书附有宝应县土地承包合同书一份，约定原告承包面积为3.865亩，承包期限从1998年10月15日至2028年10月15日止；2、2016年3月5日宝应县人民政府颁发的宝农地承包权（2015）第32102311120921004号土地承包经营权证一份，明确记载承包经营权人为本案三原告，承包期限从1998年10月10日至2028年9月30日，该承包书中对承包基本农田的四至均作出约定，东至骆明秀，西至骆明楼，南至村庄，北至路，根据四至所确定的面积应当为3.86亩，但是该承包书中因记载错误，测量面积为2.53亩，与四至有出入，系被告方的工作人员笔误造成；3、江苏省农民承担费用票据两份，系两被告于2019年12月23日和2020年11月13日向原告以家庭成员共有所收取，证明在2019年至2020年11月13日，本案三原告均在所属的村承担相关的税费义务；4、居民户口簿一份，证明本案原告王某某是宝应县山阳镇大东村下二组29号户主，其原告向某某与原告王某某系夫妻关系，原告王某系王某某、向某某之女，三原告户口均在；5、宝应县山阳镇沿湖村村民委员会出具的证明一份，证明原告王某在与沿湖村村民结婚后在本村当地没有享受农业承包田。被告宝应县山阳镇某村村民委员会、宝应县山阳镇某村经济合作社辩称，请求法庭驳回原告的起诉。理由：1、本案两被告不是适格的被告，涉案土地登记在名下，与两被告无关；2、本案不在法院受案范围，根据江苏省高院的关于审理涉及农村土地承包经营问题的解释第一项，涉及大规模调整土地的不在人民法院受案范围。涉案土地被告二经济合作社已经将土地交付给原告。被告围绕诉讼请求提交了以下证据：调田会议记录一份，会议日期为2020年11月13日，证明涉案土地调田的主体为大东村下二组，非本案两被告。同时也证明本案涉及到大规模的村民利益，不在法院受理范围。根据当事人的陈述、举证和质证，本院认定事实如下：原告系村民。原告持有1998年10月15日宝应县人民政府颁发的《农村集体土地承包经营权证书》一份，承包耕地面积3.86亩。该证中附有原告王某某与被告宝应县山阳镇某村经济合作社于1998年10月15日签订的《宝应县土地承包合同书》一份，该合同约定，被告将3.86亩土地发包给原告，承包期限为30年，从1998年10月15日起到2028年10月15日止。原告持有2016年3月5日宝应县人民政府颁发的宝农地承包权（2015）第32102311120921004号土地承包经营权证，编号：321023111209210004J，发包方：，承包方代表：王某某，承包期限：1998年10月1日起到2028年9月30日止。承包方土地承包经营权共有人情况：王某、向某某、王某某。承包地实测总面积2.53亩。2020年下半年原告所在的大东村下二组对承包地进行了调整。原告以被告擅自将原告家人口粮田进行调整，将原先的3.86亩降为2.1亩为由，多次与被告进行交涉，未果。现原告为维护自身的合法权益，向本院提起本诉。本院认为：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。原告系被告下二组村民，原告持有农村土地承包经营权证，证上记载发包方：，承包方：王某某。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款、第二十八条之规定，土地承包经营方案问题，属于涉及村民利益、需经村民会议讨论方可办理的事项，属于村民自治范畴。在承包期内，发包方下二组召开村民小组会议调整了承包地，原告以宝应县山阳镇某村村民委员会、宝应县山阳镇某村经济合作社为被告，要求两被告补足相应承包地。如果原告认为该表决侵犯了其合法权益，可依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二、三款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策向抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”的规定，可以向镇（乡）人民政府或者县级有关主管部门申诉。原告直接提起民事诉讼，该诉讼请求超越了人民法院受理民事诉讼的管辖范围，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款、第二十七条、第二十八条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项之规定，裁定如下：驳回原告王某某、向某某、王某的起诉。本案诉讼费80元，减半收取40元，退还原告王某某、向某某、王某。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。审判员  童志高二〇二一年三月十六日书记员  宗 君附法律等相关规定：一、《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。二、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条【起诉条件】起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。