浙江省余姚市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0281民初7758号 原告：俞振华，男，1963年12月12日出生，汉族，住余姚市。 委托诉讼代理人：顾长明，余姚市舜水法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：王南湖，北京市法拓律师事务所律师。 被告：俞世敖，男，1966年3月1日出生，汉族，住余姚市。 委托诉讼代理人：俞姗姗，女，1991年7月28日出生，汉族，住余姚市。系被告女儿。 原告俞振华诉被告俞世敖农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年10月9日立案受理，于2020年10月28日公开开庭进行了审理。原告俞振华及其委托诉讼代理人顾长明、王南湖，被告俞世敖及其委托诉讼代理人俞姗姗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告俞振华向本院提出如下诉讼请求：1.请求法院判决解除原被告签订的《土地承包经营权转让流转协议》；2.请求被告返还依据该协议收取的转让费6800元和地面作物补偿费7200元；3.案件受理费由被告承担。事实和理由：原被告同属梅溪村经济合作社村民。原告为了与具有资本实力的企业家章启江、屠沛强合作开发杨梅深加工、新品种培育、观光旅游等农业项目，与本村包括被告在内的40多户村民分别签订土地承包经营权转让流转协议，有偿受让他们的承包土地使用权。在2007年9月30日原被告协商签订了《土地承包经营权转让协议》，被告同意将其位于面前田的0.34亩承包地的承包经营权转让给原告。协议第一条：被告0.34亩承包地四至范围东至俞玉强承包田，南至王家堰坎，西至俞世强承包田，北至山脚；第二条：自本协议签订之日起，该土地的承包经营使用权长期归原告经营使用，甲方不得干涉；第三条约定：该土地承包经营权流转转让费6800元，地面作物赔偿费7200元，在本协议签订时一次性付清；第四条：违约责任，如乙方违约赔偿对方造成的损失；第五条：本协议经发包方同意，未尽事宜由三方协商解决。落款签字处的发包方即梅溪村经济合作社没有签字盖章，被告作为甲方，原告作为乙方都已签名。双方签字后原告一次性付清了上述款项，原告从此占用该土地，与章启江、屠沛强开始考察涉及、投资开发合作项目，先后投入资金近200万元。但由于遭到该村其他村民的阻挠，合作项目处于停滞状态，被告等人又继续在其已经流转给原告的承包土地上种植树苗。在2018年12月，余姚市政府给村民换发《农村土地承包经营权证》时，包括被告在内的与原告已经签订《土地承包经营权流转协议》的村民未向政府转关部门如实说明其承包田已经流转给原告的事实，故政府部门仍将《农村土地承包经营权证》登记、核发给被告。2020年6月，丈亭镇政府为了建设修建高速公路而拆迁的部分村民房屋，给他们建安置房，决定征用被告等村民已经转让给原告的位于面前田位置的约20亩的承包土地，丈亭镇政府与被告等人签订了《征收补偿协议》，对被告等人的承包土地给予补偿并对其地上树木作价赔偿。原告得知上述事实后，即与得到政府补偿的被告和其他签订过《土地承包经营权流转协议》的村民协商，请求他们返还已经收取的转让费和青苗补偿费，没有达成协议。综上，原告与被告签订的《土地承包经营权流转协议》生效后履行过程中，因政府征用土地，导致合同目的无法实现，因协商不成，故提起诉讼，请求人民法院依据《农村土地承包法》第10条“国家保护承包方依法自愿有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织个人不得侵犯”；《合同法》第94条和97条之规定，判决解除《土地承包经营权转让流转协议》，判令被告返还收取的转让费和地面作物补偿费共计14000元，以维护原告合法权益。 被告俞世敖辩称，原告诉称的协议是有签署的，也同意解除协议，但不返还原告主张的款项。 为证明自己的主张成立，原告向本院提交了以下证据：1.《土地承包经营权流转协议》1份，拟证明原被告在2007年9月30日签订该协议，协议约定了流转经营权的承包田面积为0.34亩，位于面前田，四至清楚，流转经营权的期限为长期使用，转让费为6800元，地上作物补偿费7200元，双方签订协议时已付清的事实。被告认为除了该协议外还有其他协议，且该协议拿来的时候也是空白的，被告就是签了一个名字，还有协议上写的钱被告仅仅收到10000元，并非原告陈述的14000元。经审查，本院对该证据的真实性予以采信，鉴于协议上所记载的地面作物赔偿费7200元系包含俞世强的作物，原告也没有其他证据予以证明被告收取了14000元，故对该证据的真实性予以采信，对于被告收取的款项本院根据被告自认确定为10000元。 2.《农村土地承包经营权证》照片打印件1份，拟证明被告在与原告签订《土地承包经营权转让流转协议》时，持有政府核发的《土地承包经营权证》，他们的承包期限从1999年至2030年，2020年5月该流转地块被政府征用时，承包期限未满；被告有权自助决定，自由行使承包土地经营权转让给原告，本案流转协议合法有效的事实。被告认为涉案土地的承包期限是对的。经审查，本院对该证据的真实性予以采信，确认涉案地块的承包期限至2030年8月31日。 3.《关于要求将梅家寨生态农林开发列入重点农业龙头企业建设项目的请求》1份，拟证明原告之所以流转被告等人的承包地，目的是与宁波大风车教育器材有限公司的老板章启江合作，对梅溪村著名的杨梅深加工，再研发新品种，同时建设农业观光旅游等项目，符合中央政策，也没有改变承包地的农业用途，证明本案流转协议是合法有效的事实。被告认为原告这个只是一个请求，没有得到上级部门的同意，既然没有同意怎么能将被告的承包地搞个底朝天，不符合法律。经审查，本院认为这仅仅是建设项目的请求，无法证明原告拟证明的内容，本院对该证据不予采信。 被告未向本院提交任何证据。 经审理本院查明如下事实：2007年9月30日，被告俞世敖（甲方）与原告俞振华（乙方）签署《土地承包经营权转让流转协议》一份，载明：甲方现自愿将位于面前田的土地的承包经营权有偿转让给乙方，经双方友好磋商，现就甲方承包经营的土地经营权的流转转让达成如下协议：一、甲方承包的梅溪村经济合作社土地0.34亩坐落在面前田，四至明确，东至俞玉强，南至王家堰堰坎，西至俞世强承包田，北至山脚。二、自本协议签订之日起，该土地的承包经营使用权即长期归乙方经营使用，甲方不得干涉。三、该土地的承包经营权流传转让费计人民币6800元（大写陆仟捌佰元正），地面作物赔偿费7200（大写柒仟贰佰元正），在本协议签订时一次性付清。地面作物补偿含俞世强种植在本地块的作物，甲方的作物归乙方所有。四、违约责任，如乙方违约赔偿对方造成的经济损失。五、本协议经发包方同意，未尽事宜由三方协商解决。六、本协议一式三份，甲、乙方和发包方各执一份，三方签字、盖章后生效。被告俞世敖在甲方处签名捺印，原告俞振华在乙方处签名捺印，发包方梅溪村经济合作社未盖章或签字确认。涉案地块属于被告名下的承包地，承包年限为1999年9月1日至2030年8月31日止。被告自认收取了原告交付的10000元。 2008年7月10日宁波大风车教育器材有限公司向丈亭镇人民政府请求关于要求将涉案地块在内的梅家寨生态农林开发列入重点农业龙头企业建设项目。后该项目并未落实。涉案地块由原告种植樟树，于2020年4月份被征用。土地征用款项由被告领取。至法庭辩论终结止，原告种植的樟树仍在涉案地块上。 本院认为，根据相关法律规定，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记手续生效的，依照其规定。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。具体到本案，原被告之间应当是以转让方式流转，故应当经作为发包方的梅溪村经济合作社同意，且在转让流转协议中明确“三方签字、盖章后生效”，但涉案的土地承包经营权转让流转协议并没有梅溪村经济合作社签名或盖章予以同意，故涉案转让流转协议成立但未生效。现因涉案地块被征用，原告要求解除转让流转协议的主张依法有据，本院予以支持。关于地面作物赔偿费7200元包含俞世强种植在本地块的作物，被告认可收取包含转让费合计10000元，原告没有其他证据证明协议中的14000元全部支付给被告，故本院认可被告收取了10000元，其中转让费6800元，地面作物赔偿3200元。根据当时签署协议的时间是2007年9月30日，涉案地块的承包年限到2030年8月31日，故当时的“长期”应该就是22年11个月（275个月），故平均而言每个月的流转费应为24.73元。现实中涉案的款根据双方自述于2020年4月被征用，故实际流转时间为2007年9月30日至2020年4月（151个月），实际应当支付的费用为3734元，故被告应当返还原告剩余年限的转让费3066元。原告主张返还地面作物补偿费7200元没有相应依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》（中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日通过，2003年3月1日实施）第三十二条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 解除原告俞振华与被告俞世敖签订的《土地承包经营权转让流转协议》； 被告俞世敖返还原告俞振华转让费3066元，款限于本判决发生法律效力后十日内付清； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息＝债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。 三、驳回原告俞振华其他诉讼请求。 案件受理费150元，由原告俞振华负担117元，被告俞世敖负担33元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内预交上诉案件受理费，逾期不交，作自动撤回上诉处理。 审 判 员 丁金琴 二〇二一年三月二十三日 代书记员 马银圆 ?