四川省会理县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）川3425刑初17号 公诉机关会理县人民检察院。 公益诉讼起诉人会理县人民检察院。 被告人杨建能，男，1962年1月7日出生，彝族，四川省会理县人，初中文化，农民，住会理县，2004年4月16日因犯寻衅滋事罪被会理县人民法院依法判处有期徒刑五年，因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年10月27日被会理县公安局刑事拘留，于2020年11月30日被会理县检察院批准逮捕，于2020年12月1日被会理县公安局执行逮捕，现羁押于会理县看守所。 被告人涂尚华，男，1963年4月16日出生，汉族，四川省会理县人，初中文化，农民，住会理县，因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年10月27日被会理县公安局刑事拘留，于2020年11月30日被会理县检察院批准逮捕，于2020年12月1日被会理县公安局执行逮捕，现羁押于会理县看守所。 会理县人民检察院以会检一部刑诉[2021]63号起诉书指控被告人杨建能、涂尚华犯非法捕捞水产品罪，于2021年1月13日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人会理县人民检察院以国家渔业生态资源造成破坏为由，以会检二部刑附民公诉[2021]63号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院依法提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年3月25日公开开庭审理了本案。会理县人民检察院指派检察员谌洪远、公益诉讼起诉人叶东华出庭支持公诉，被告人杨建能、涂尚华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 会理县人民检察院指控，2019年12月27日，中华人民共和国农业农村部以“农业农村部通告【2019】4号”发出“农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告”：自2020年1月1日0时起全面禁止天然渔业生产性捕捞，实行暂定为期10年常年禁捕。2020年10月26时7时许，黎溪派出所民警接到举报称有人在会理县××镇××村××组金沙江捕鱼，民警赶到现场后将正在捕鱼的杨建能查获，现场查获野生鱼类共计2.75公斤，渔网8张，铁皮船一只。杨建能如实供述了自己与涂尚华共同出资购买捕鱼器自2020年2月份以来伙同涂尚华4次用捕鱼器在金沙江电击捕鱼及自己多年以来用渔网多次捕鱼的犯罪事实。被告人涂尚华归案后，如实供述了自己与杨建能共同出资购买捕鱼器于2020年以来伙同杨建能四次到金沙江用捕鱼器在金沙江电击捕鱼的犯罪事实。2020年10月27日，经会理县农业农村局“关于杨建能使用渔网进行捕捞行为认定意见：使用禁用的渔具进行捕捞，使用最小网目尺寸的渔具进行捕捞”。违反《中华人民共和国渔业法》“第二十三条：国家对捕捞业实行捕捞许可制度；第三十条：禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止使用小鱼最小网目尺寸的网具进行捕捞”。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，2020年10月26时7时许，黎溪派出所民警接到举报称有人在会理县××镇××村××组金沙江捕鱼，民警赶到现场后将正在捕鱼的杨建能查获，现场查获野生鱼类共计2.75公斤，渔网8张，铁皮船一只。杨建能如实供述了自己与涂尚华共同出资购买捕鱼器自2020年2月份以来伙同涂尚华4次用捕鱼器在金沙江电击捕鱼及自己多年以来用渔网多次捕鱼的犯罪事实。被告人涂尚华归案后，如实供述了自己与杨建能共同出资购买捕鱼器于2020年以来伙同杨建能四次到金沙江用捕鱼器在金沙江电击捕鱼的犯罪事实。2020年10月27日，经会理县农业农村局“关于杨建能使用渔网进行捕捞行为认定意见：使用禁用的渔具进行捕捞，使用最小网目尺寸的渔具进行捕捞”。违反《中华人民共和国渔业法》“第二十三条：国家对捕捞业实行捕捞许可制度；第三十条：禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止使用小鱼最小网目尺寸的网具进行捕捞” 经会理县农业局《会理县农业农村局关于杨建能、涂尚华涉嫌非法捕捞水产品案的行为及水生生物资源损害评估认定意见书》确认：（一）杨建能、涂尚华采用破坏渔业资源的方法（电鱼）捕捞水产品，造成水生生物资源损害为15360元，应向金沙江天然水域投放价值不低于15360元的鲫鱼、鲤鱼等鱼苗（规格不少于5cm/尾），按《水生生物增值放流管理规定》进行增值放流，达到修复生态的目的；（二）杨建能按照《会理县农业农村局关于杨建能、涂尚华涉嫌非法捕捞水产品案的行为及水生生物资源损害评估认定意见书》修复生态，向金沙江天然水域投放价值不低于1760元的鲫鱼、鲤鱼等鱼苗（规格不少于5cm/尾），按《水生生物增值放流管理规定》进行增值放流达到修复生态的目的。 公诉机关提交了1、受案登记表、到案经过等书证；2、证人杨某、艾某的证言；3、被告人杨建能、涂尚华的供述与辩解；4、鉴定意见书；5、现场勘验笔录及图片、扣押笔录及图片、称量笔录及图片、搜查笔录及图片、辨认笔录及图片；6、水生生物资源损害评估认定等证据证实。 公诉机关认为，被告人杨建能、涂尚华违法保护水产资源法规。在禁渔期、禁渔区多次使用禁用工具捕捞水产品，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定应当以非法捕捞水产品罪追究二被告人刑事责任。二被告人归案后，能够如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定，依法可以从轻、从宽处罚。被告人杨建能曾因犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑五年，有犯罪前科，建议判处被告人杨建能有期徒刑七个月；判处被告人涂尚华有期徒刑六个月。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，提起诉讼。同时，二被告人的行为不仅触犯《中华人民共和国刑法》，应当承担刑事责任，二被告人的行为对国家渔业资源、渔业生态环境造成破坏损害了社会公共利益，应当承担相应民事责任。依照相关法律之规定，请求判令二被告人按照《会理县农业农村局关于杨建能、涂尚华涉嫌非法捕捞水产品案的行为及水生生物资源损害评估认定意见书》修复生态，向金沙江天然水域投放价值不低于15360元的鲫鱼、鲤鱼等鱼苗（规格不少于5cm/尾），按《水生生物增值放流管理规定》进行增值放流。若二被告人未按该生态资源损害评估认定意见书进行增值放流修复生态，则追偿增值放流费用15360元；判令被告杨建能按照《会理县农业农村局关于杨建能、涂尚华涉嫌非法捕捞水产品案的行为及水生生物资源损害评估认定意见书》修复生态，向金沙江天然水域投放价值不低于1760元的鲫鱼、鲤鱼等鱼苗（规格不少于5cm/尾），按《水生生物增值放流管理规定》进行增值放流。若被告人杨建能未按该生态资源损害评估认定意见书进行增值放流修复生态，则追偿增值放流费用1760元。 被告人杨建能对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对附带民事诉讼部分表示愿意赔偿损失。 被告人涂尚华对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对附带民事诉讼部分表示愿意赔偿损失。 经审理查明，2019年12月27日，中华人民共和国农业农村部以“农业农村部通告【2019】4号”发出“农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告”：自2020年1月1日0时起全面禁止天然渔业生产性捕捞，实行暂定为期10年常年禁捕。2020年10月26时7时许，黎溪派出所民警接到举报称有人在会理县××镇××村××组金沙江捕鱼，民警赶到现场后将正在捕鱼的杨建能查获，现场查获野生鱼类共计2.75公斤，渔网8张，铁皮船一只。杨建能如实供述了自己与涂尚华共同出资购买捕鱼器自2020年2月份以来伙同涂尚华4次用捕鱼器在金沙江电击捕鱼及自己多年以来用渔网多次捕鱼的犯罪事实。被告人涂尚华归案后，如实供述了自己与杨建能共同出资购买捕鱼器，于2020年以来伙同杨建能四次到金沙江用捕鱼器在金沙江电击捕鱼的犯罪事实。2020年10月27日，经会理县农业农村局“关于杨建能使用渔网进行捕捞行为认定意见：使用禁用的渔具进行捕捞，使用最小网目尺寸的渔具进行捕捞”。违反《中华人民共和国渔业法》“第二十三条：国家对捕捞业实行捕捞许可制度；第三十条：禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止使用小鱼最小网目尺寸的网具进行捕捞”。 经会理县农业局《会理县农业农村局关于杨建能、涂尚华涉嫌非法捕捞水产品案的行为及水生生物资源损害评估认定意见书》确认：（一）杨建能、涂尚华采用破坏渔业资源的方法（电鱼）捕捞水产品，造成水生生物资源损害为15360元，应向金沙江天然水域投放价值不低于15360元的鲫鱼、鲤鱼等鱼苗（规格不少于5cm/尾），按《水生生物增值放流管理规定》进行增值放流，达到修复生态的目的；（二）杨建能按照《会理县农业农村局关于杨建能、涂尚华涉嫌非法捕捞水产品案的行为及水生生物资源损害评估认定意见书》修复生态，向金沙江天然水域投放价值不低于1760元的鲫鱼、鲤鱼等鱼苗（规格不少于5cm/尾），按《水生生物增值放流管理规定》进行增值放流达到修复生态的目的。 上述事实，被告人杨建能、涂尚华在庭审过程中亦无异议，并有受案登记表、立案决定书、到案经过；证人杨某、艾某的证言；扣押笔录、扣押决定书；搜查笔录、搜查证；国家农业农村部【2019】4号禁鱼通告；会理县农业农村局行为认定意见书；现场勘验笔录及图片、辨认笔录及图片；被告人杨建能、涂尚华的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人杨建能、涂尚华违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用工具捕捞水产品，二被告人的行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人杨建能、涂尚华，认罪认罚，归案后如实供述其犯罪事实，属坦白，可以从轻处罚。被告人杨建能、涂尚华的行为不仅构成非法捕捞水产品罪，还对国家渔业资源和生态资源造成破坏，损害了社会公共利益，应当按照相关法律规定承担相应的民事责任。本院为打击犯罪，保护国家渔业资源和生态环境，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第四十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第八条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定判决如下： 一、被告人杨建能犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑七个月；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。经折抵后，杨建能的刑期自2020年10月27日起至2021年5月26日止） 二、被告人涂尚华犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。经折抵后，涂尚华的刑期自2020年10月27日起至2021年4月26日止）； 三、对作案工具12张渔网、红色救生圈1个、绳子2根、24毫安电瓶2个、电瓶变频器2个、电瓶充电器1个予以没收； 四、由被告人杨建能、涂尚华向金沙江天然水域投放价值不低于15360元的鲫鱼、鲤鱼等鱼苗（规格不少于5cm/尾）进行增值放流。若二被告人未按该方案进行增值放流修复生态，则连带追偿增值放流费用15360元（自本判决生效之日60日内若被告人未按上述判决进行增值放流，则立即支付增值放流费用）； 五、由被告人杨建能向金沙江天然水域投放价值不低于1760元的鲫鱼、鲤鱼等鱼苗（规格不少于5cm/尾）进行增值放流。若被告人杨建能未按该方案进行增值放流修复生态，则追偿增值放流费用1760元。（自本判决生效之日60日内若被告人 未按上述判决进行增值放流，则立即支付增值放流费用） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  罗 文 审 判 员  谢 晶 人民陪审员  李树银 二〇二一年三月二十六日 书 记 员  吴雅红 附本案引用法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、修复生态环境、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求修复生态环境的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用，修复期间的监测、监管费用，以及修复完成后的验收费用、修复效果后评估费用等。