湖南省长沙市开福区人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘0105行审6号申请执行人长沙市开福区人民政府，住所地湖南省长沙市开福区芙蓉北路开福区人民政府机关大院。法定代表人谢伟峰，区长。委托代理人吕丹玉，湖南成法律师事务所律师。委托代理人谢伟平，长沙市开福区东风路街道办事处工作人员。被执行人周爱莲，女，汉族，1941年9月12日出生，住长沙市开福区。申请执行人长沙市开福区人民政府（以下简称开福区政府）于2021年3月3日向本院申请强制执行开政征补字〔2019〕第124号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》（以下简称《房屋征收补偿决定》）。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。申请执行人开福区政府的委托代理人吕丹玉、谢伟平到庭参加听证，被执行人周爱莲经本院通知未到庭参加听证。本案现已审查终结。申请执行人开福区政府称：开福区政府于2017年8月22日发布了《关于开福区东风二村地块棚户区改造项目（二期）房屋征收决定公告》（开政征字〔2017〕4号）。被执行人所有的位于长沙市开福区××路××号××房的房屋在该项目征收范围内。开福区房屋征收部门与被执行人周爱莲在确定的签约期限内达不成补偿协议，申请执行人于2019年12月11日作出开政征补字〔2019〕第124号《房屋征收补偿决定》。被执行人周爱莲不服提起了诉讼，长沙市中级人民法院作出（2020）湘01行初235号《行政判决书》，判决确认长沙市开福区人民政府作出的开政征补字〔2019〕第124号《房屋征收补偿决定》违法。被申请人不服长沙市人民法院作出（2020）湘01行初235号《行政判决书》，向湖南省高级人民法院提出上诉，二审人民法院作出（2021）湘行终82号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。综上，本案执行所依据的房屋征收补偿决定虽被告湖南省长沙市中级人民法院判决确认违法，但并未撤销，房屋征收补偿决定仍具有相应的执行力。经催告，被申请人未履行房屋征收补偿决定所确定的搬迁义务，现依法申请人民法院强制执行开政征补字〔2019〕第124号《房屋征收补偿决定》,强制搬迁被执行人所有的位于长沙市开福区××路××号××房的房屋（产权登记地址为长沙市开福区××路××号××房××的房屋。被执行人周爱莲未到庭参加听证，提交书面答辩状申请中止强制执行开政征补字〔2019〕第124号《房屋征收补偿决定》，中止强制搬迁被执行人周爱莲位于长沙市开福区××路××号××房的房屋。长沙市中级人民法院判决确认长沙市开福区人民政府作出的〔2019〕第124号《房屋征收补偿决定》违法，且湖南省高级人民法院维持中院原判，两院经审理均确认违法理应撤销，并分别以如果撤销会给社会公共利益造成重大损害及不利于节约行政资源和司法资源，也不利于实质化解纠纷等为由，未予撤销。虽未撤销，但不代表可以照此做违法之事，确认违法的《房屋征收补偿决定》根本不具备相应的执行力，如继续执行则属于执法违法，必将损害物权人的合法权益，不利于化解纠纷。为维护法律的公平正义，特恳请长沙市开福区人民法院中止强制执行开政征补字〔2019〕第124号《房屋征收补偿决定》。经公开听证及书面审查，并核实相关证据，本院查明：因开福区东风二村地块棚户区改造项目建设，申请执行人于2017年8月22日作出了开政征字［2017］4号《关于开福区东风二村地块棚户区改造项目（二期）房屋征收决定公告》。被执行人周爱莲位于长沙市开福区××路××号××房（产权登记地址为长沙市开福区××路××号××房××的房屋在此次征收范围内。该房屋登记产权人为周爱莲，产权登记建筑面积120.65平方米，登记用途为住宅。该房屋经湖南广联房地产土地评估有限公司依法评估，房屋评估总价为1074026元，被征收房屋装饰装修及附属设施评估总价为69051元（含其他设施补偿）。因被执行人周爱莲与开福区房屋征收部门在征收决定公告确定的签约期限内达不成补偿协议，2019年12月11日，申请执行人对被执行人周爱莲做出了开政征补字［2019］第124号房屋征收补偿决定，决定对被执行人周爱莲实行货币补偿，房屋补偿总额为1188570元，其中被征收房屋价值补偿费1074026元，架空层价值补偿费为43968元，被征收房屋装饰装修及附属设施评估总价为69051元（含其他设施补偿），搬迁费1525元；开福区征收办已将该房屋征收补偿款专户储存（开户行：国家开发银行湖南省分行；账户名：长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室；账号：4310××××0000）；并提供周转用房，过渡期限不超过一年；限被执行人周爱莲在房屋征收补偿决定送达之日起二十日内搬迁并将房屋交付区房屋征收部门拆除，逾期搬迁的，将依法予以强制执行。2020年1月8日，申请执行人将该《房屋征收补偿决定》送达被执行人周爱莲。2020年3月12日，申请执行人向被执行人送达了开政征催字（2020）27号《搬迁催告书》，催告被执行人在收到本催告书后十个工作日内履行搬迁和交付拆除义务。被执行人因不服上述《房屋征收补偿决定》，于2020年6月11日向长沙市中级人民法院提起了行政诉讼，请求确认违法并撤销该《房屋征收补偿决定》。诉讼中，申请执行人向征收项目评估机构去函咨询了涉案房屋在征收补偿决定时的市场价值，并根据评估机构提供的市场价值对涉案房屋征收补偿款进行了增补。长沙市中级人民法院经审理后认为：申请执行人于2017年8月22日发布了征收决定公告，虽评估公司以此作为评估时点作出了房屋价值分户评估报告，但申请执行人直至2019年12月11日才做出补偿决定。由于申请执行人的迟延履行，在被征收房屋价值存在波动情形下，原房屋价值评估报告已无法客观真实反映房屋实际价值。申请执行人在房屋征收补偿决定中仍然使用原房屋价值评估报告，明显存在不合理之处，但申请执行人已根据评估机构提供的涉案房屋在征收补偿决定时的市场价值对房屋征收补偿款进行了增补，被执行人的合法权益未受到侵害，考虑该项目符合公共利益且安置补偿得到了绝大多数被征收户的认可，如果撤销该补偿决定，会给社会公共利益造成重大损害，故认为应当确认申请执行人作出的房屋征收补偿决定违法。基于以上理由，长沙市中级人民法院于2020年9月29日作出（2020）湘01行初235号行政判决：确认长沙市开福区人民政府作出的开政征补字（2019）第124号《房屋征收补偿决定书》违法。被执行人仍不服，向湖南省高级人民法院提起上诉。湖南省高级人民法院于2021年2月18日作出（2021）湘行终82号行政判决：驳回上诉，维持原判。因被执行人仍未按《房屋征收补偿决定》履行义务，申请执行人遂向本院申请强制执行。上述事实，有《房屋征收补偿决定》及送达回证、（2020）湘01行初235号行政判决书、（2021）湘行终82号行政判决文书及送达回证、《搬迁催告书》及送达回证、资金证明函等证据及听证笔录在卷佐证。本院认为，申请执行人作出的开政征补字（2019）第124号《房屋征收补偿决定书》已经行政诉讼司法审查，一审判决虽然以申请执行人在无正当理由的情况下迟延履行补偿安置义务违法为由判决确认该《房屋征收补偿决定书》违法，但申请执行人在案件审理期间对涉案房屋征收补偿采取补救措施，判决中对申请执行人针对被征收房屋迟延补偿违法所采取的补救措施予以认可。终审判决认为一审判决确认涉案征收补偿决定违法，但申请执行人采取的补救措施实体内容未有明显不当之处，若撤销涉案补偿决定后再责令重做，不利于节约行政资源和司法资源也不利于实质化解纠纷，据此判决驳回上诉，维持原判。故涉案《房屋征收补偿决定书》并未撤销，依法仍具有执行力，现申请执行人在行政诉讼中已对《房屋征收补偿决定书》采取了补救措施，且采取的补救措施在审理中进行了司法审查，故被执行人周爱莲应当履行《房屋征收补偿决定书》所确定的搬迁和交付拆除义务，被执行人周爱莲没有自动履行，申请执行人向本院申请强制执行，本院依法应予准许。申请执行人在申请强制执行前依法履行了相应的催告义务，其向本院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，程序合法，被执行人周爱莲在收到催告后是否向申请执行人陈述意见，不影响本院对申请执行人在申请强制执行前已履行催告法定义务的事实认定。被执行人周爱莲认为法院确认开政征补字（2019）第124号《房屋征收补偿决定书》违法，应中止强制执行涉案房屋，没有法律依据，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十一条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下：一、准予强制执行申请执行人长沙市开福区人民政府对被执行人周爱莲作出的《房屋征收补偿决定》（开政征补字（2019）第124号）；二、强制腾空被执行人周爱莲位于长沙市开福区××路××号××房（产权登记地址为长沙市开福区××路××号××房××的被征收房屋并交付申请执行人长沙市开福区人民政府拆除；三、本案强制腾空被执行人周爱莲位于长沙市开福区××路××号××房（产权登记地址为长沙市开福区××路××号××房××的被征收房屋的执行由申请执行人长沙市开福区人民政府组织实施。本裁定送达后立即生效。审 判 长  杨 俊人民陪审员  彭素群人民陪审员  彭 斌二〇二一年三月二十六日法官助理杨熙代理书记员  徐绯璠