湖北省襄阳市襄城区人民法院执 行 裁 定 书(2021)鄂0602执异33号异议人（被执行人）：湖北地荣建筑工程有限公司，住所地：襄阳市襄城区环城东路181号。法定代表人：窦地荣，该公司总经理。申请执行人：王正，女，1971年1月23日出生，汉族，住襄阳市襄城区。被执行人：襄阳地荣置业有限公司，住所地：襄阳市襄城区环城西路14号。法定代表人：窦地荣，该公司总经理。被执行人：窦地荣，男，1963年9月18日出生，汉族，住襄阳市襄城区。本院在执行王正与湖北地荣建筑工程有限公司、襄阳地荣置业有限公司、窦地荣民间借贷纠纷一案中，被执行人湖北地荣建筑工程有限公司向本院提出书面异议，请求解除对异议人名下银行账户（账户名称：湖北地荣建筑工程有限公司农民工工资（劳务费），账号：42×××85，开户行：建行檀溪支行；账户名称：湖北地荣建筑工程有限公司（缴税账户），账号：42×××66，开户行：建行檀溪支行；账户名称：湖北地荣建筑工程有限公司（代发工资账户），账号：18×××32，开户行：工行解放桥支行）的查封、冻结措施。本院于2021年1月29日立案受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。异议人称，关于王正与异议人湖北地荣建筑工程有限公司民间借贷纠纷一案，王正向襄城区人民法院申请强制执行，案号为（2020）鄂0602执1176号。执行过程中，法院查封了异议人名下价值4000余万元的土地和房产，以及所有的银行账户。法院查封的银行账户包括异议人发放农民工工资的专用账户（账户名称：湖北地荣建筑工程有限公司农民工工资（劳务费），账号：42×××85，开户行：建行檀溪支行）和工资保证金账户（账户名称：湖北地荣建筑工程有限公司，账号：42×××66，开户行：建行檀溪支行；账户名称：湖北地荣建筑工程有限公司（代发工资账户），账号：18×××32，开户行：工行解放桥支行）。现异议人向法院提出如下异议：一、法院查封的异议人的上述三个银行账户分别是异议人用于支付农民工工资及劳务费用的付款专户、缴税账户和工资保证金的基本账户，根据最高人民法院、人力资源社会保障部、中国银保监会联合发布的《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或划拨有关工作的通知》中的第二条之规定：“人民法院在查封、冻结或划拨相关单位银行账户资金时，应当严格审查账户类型，除法律另有专门规定外，不得因支付为项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨两类账户资金。”由于法院的查封冻结行为，已严重影响异议人正常经营，导致异议人无法向工人正常的支付工资和劳务费用。同时，年关将至，异议人急需向项目上人工支付工资和劳务费用，为避免引起不必要的群体性事件和社会不安定因素，异议人特依据《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或划拨有关工作的通知》第五条之规定，提出异议，要求解除对异议人的上述银行账户的查封、冻结。二、申请执行人就其债权对异议人的土地和房产享有抵押权，且在执行中法院已查封抵押的房产和土地使用权，法院查封的房产和土地价值目前已查过4000万元，而申请执行人申请执行的债权不足800万元，法院在此基础上仍继续查封异议人的所有银行账户，存在超标的查封的情形。该行为与最高人民法院于2020年1月2日发布的法发（2019）35号《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》精神相背离。综上，异议人请求法院在以社会民生为重，充分保障社会基层劳动者的合法权益，同时，也应考虑到企业经营的客观难题，本着以人为本的初衷，采纳异议人的意见，解除对异议人上述银行账户的查封、冻结措施。本院审查查明：王正与湖北地荣建筑工程有限公司、襄阳地荣置业有限公司、窦地荣民间借贷纠纷一案，本院于2020年5月15日作出（2020）鄂0602民初440号民事判决书，判决：一、湖北地荣建筑工程有限公司、襄阳地荣置业有限公司于判决生效之日起十五日内一次性清偿王正借款本金6826456.09元及利息（自2019年4月10日起按年利率24%计算至借款清偿之日止并扣减已支付28000元）；二、襄阳地荣置业有限公司、湖北地荣建筑工程有限公司于判决生效之日起十五日内一次性赔偿王正法律服务费120000元；三、王正对襄阳地荣置业有限公司提供的抵押物即房产证号为襄城区字第××号的房屋及土地证号为襄阳市国用（2012）310468022号的土地折价或拍卖、变卖的价款享有优先受偿权；四、窦地荣对湖北地荣建筑工程有限公司、襄阳地荣置业有限公司上述债务在前述抵押物不足以清偿的范围内承担连带清偿责任；五、驳回王正的其他诉讼请求。上述判决生效后，湖北地荣建筑工程有限公司、襄阳地荣置业有限公司、窦地荣未履行生效判决确定的义务，王正向本院申请强制执行。执行过程中，本院于2020年7月31日作出（2020）鄂0602执1176号执行裁定书，裁定：冻结、扣划被执行人湖北地荣建筑工程有限公司、襄阳地荣置业有限公司、窦地荣银行存款710万元或查封、扣押等值的其他财产。本院依法冻结了湖北地荣建筑工程有限公司名下的银行账户（包括账号：42×××66，开户行：建行襄阳檀溪支行；账号：42×××85，开户行：建行沙洋开发区支行；账号18×××32，开户行：工行湖北省襄阳解放桥支行），尚未对异议人的其他财产采取查封、扣押等执行措施。2017年9月15日，襄阳市襄城区国家税务局与湖北地荣建筑工程有限公司、中国建设银行股份有限公司襄阳檀溪支行签订财税库银横向联网委托缴税三方协议书，约定湖北地荣建筑工程有限公司确定中国建设银行股份有限公司襄阳檀溪支行为其横向联网电子扣缴税款业务的经办银行，同时确定在本协议中指定的账户（账号：42×××66；开户行：建行襄阳檀溪支行）为横向联网扣税账户，授权该行按襄阳市襄城区国家税务局发送的扣税指令从该账户上扣缴申报的应纳税款；湖北地荣建筑工程有限公司保证在法定申报税期内，其横向联网扣税账户上保留不少于应纳税款的资金，并能正常结算，如因账户余额不足或不能正常结算导致扣缴税款不成功，延误缴税的，其法律责任由湖北地荣建筑工程有限公司承担。2019年5月21日，湖北地荣建筑工程有限公司（总承包企业，乙方）与沙洋飓风职业有限公司（建设单位，甲方）、中国建设银行股份有限公司沙洋支行（银行，丙方）签订建设工程农民工工资专用账户资金托管协议，约定湖北地荣建筑工程有限公司须在丙方处开立农民工工资专用账户，用于“君岭天下”小区农民工工资的发放。开立的专用账户应在沙洋县住建局、沙洋县劳动保障监察局备案。2021年2月3日，沙洋县劳动保障监察局向本院出具关于解冻湖北地荣建筑工程有限公司农民工工资（劳务费）专用账户的函，载明湖北地荣建筑工程有限公司承建沙洋飓风置业有限公司开发的飓风·君岭天下商业1号、商业2号；商业3号（A、B）楼及1-5号住宅楼及地下室项目，并开设了农民工工资专用账户（账号：42×××85，开户行：中国建设银行沙洋新城支行），专项用于支付该工程建设项目农民工工资。本院在收到该函后于2021年2月3日即解除了对湖北地荣建筑工程有限公司名下账号为42×××85的银行账户的冻结。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款的规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。”本院依据生效判决书对被执行人湖北地荣建筑工程有限公司名下的银行账户予以冻结符合法律规定。本院在确定湖北地荣建筑工程有限公司名下账号为42×××85的银行账户为其承建项目的农民工工资专项账户后已即时解除对该账户的冻结措施。异议人主张本院冻结的其名下账号为42×××66的银行账户为工资保证金账户、账号为18×××32的银行账户为代发工资账户，无证据证实，且该二账户均不属于《最高人民法院〈关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定〉》第三条规定的不得查封、扣押、冻结的财产，异议人请求解除对该二账户的查封、冻结措施本院不予支持。本院对异议人名下的银行账户进行冻结也是为督促被执行人及时履行生效判决确定的义务。关于异议人主张本院在执行过程中查封了其名下价值4000余万元的土地和房产，存在超标的查封情形，本院在执行过程中对被执行人的银行账户采取冻结措施，冻结金额未满足执行标的，且尚未对异议人其他财产采取查封、扣押等执行措施，并不存在超标的查封的问题，故对异议人的该主张本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十二条、《最高人民法院〈关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定〉》第三条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项，裁定如下：驳回异议人湖北地荣建筑工程有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向襄阳市中级人民法院申请复议。审判长 卢建峰审判长卢建峰审判员 刘       俊审判员 韩       冬二０二一年三月二日法官助理马莉书记员 王   婷   婷