四川省广安市广安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1602民初6249号 原告：朱黎明，女，生于1988年1月23日，汉族，家住重庆市沙坪坝区。 委托诉讼代理人：候晓云，四川法之识律师事务所律师。 被告：广安市广安区人民医院，住所地：四川省广安市广安区民康街1号。 法定代表人：王月成，院长。 委托诉讼代理人：王鹏，四川展正律师事务所律师。 原告朱黎明与被告广安市广安区人民医院人事争议纠纷一案，本院于2020年12月23日立案后，依法适用普通程序，于2021年1月15日公开开庭进行了审理。原告朱黎明的委托诉讼代理人候晓云，被告广安市广安区人民医院的委托诉讼代理人王鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告朱黎明向本院提出诉讼请求：判令被告出具原告离职证明，协助原告办理转移人事档案、社会保险的相关手续。事实和理由：2013年9月，原告到被告处参加工作，主要工作为超声科诊断工作。工作期间，原告积极主动认真，在2017年9月1日，双方签订《重庆市住院医师规范化培训单位委培协议书》，协议约定：被告同意委派原告至第三军医大学第一附属医院(西南医院)超声医学专业基地参加医师规范化培训，培训时间为2017年9月1日至2020年9月1日止。培训期间原告的人事关系由被告管理。2020年10月20日，原告已书面告知被告解除人事关系，需要被告协助办理人事档案关系转移手续，但被告拒不配合，为此导致原告无法在新的单位签订劳动合同，正常就业，给原告造成巨大损失。为了维护原告合法权益，支持原告的诉讼请求。 被告广安市广安区人民医院辩称，1、从原告的诉请来看没有关于解除劳动人事合同的相关诉请。2、原告系事业单位工作人员，本案如实体处理，应适用人事方面的规定。3、按照相关规定，聘用合同解除后三个月内办理人事档案转移等手续，即办理的前提是聘用合同已解除，而现在原告和被告的人事关系，聘用合同尚未解除或终止，(1)原告在2020年9月份培训结束后，一直没有到岗上班，目前处于旷工状态；(2)聘用合同书、续订书合同期限尚未到期，且培训协议书中明确约定乙方培训结束后，必须回甲方工作至少五年，被告方要求其上班。综上，因为原告与被告的合同以及人事关系没有解除或终止，且原告也没有起诉解除相关合同，因此请求法院驳回原告的起诉或驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院结合采信的证据，对本案事实综合认定如下： 2013年8月1日，广安市广安区中医医院(甲方)与朱黎明(乙方)签订了《四川事业单位聘用合同书》，约定：合同期从2013年8月1日起至2016年7月31日止，聘用乙方在专业技术岗位工作，原身份为事业干部不变。第七条、聘用合同的变更(一)本合同确需变更的，甲、乙双方应当协商一致，并按照规定程序变更合同。(二)有下列情形之一的，甲、乙双方可以变更本合同的有关内容：1、甲、乙双方协商同意对部分条款进行变更的。2、由于不可抗拒的因素致使本合同无法完全履行的。3、本合同订立时所依据的法律、法规、规章和政策已经修改或者废止的。4、法律、法规、规章和政策规定的其它情形。第十条、聘用合同的解除(一)经甲、乙双方协商一致，本合同可以解除。(二)乙方在聘期内辞职、自动离职或者被辞退、开除、劳动教养以及被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，本合同自行解除。(三)乙方有下列情形之一的，甲方可以随时解除本合同：1、在试用期内被证明不符合聘用条件的。2、事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。3、未经甲方同意，擅自出国(境)的，或者出国(境)后未经甲方同意逾期不归的。4、连续两年年度考核不合格的。5、严重违反工作纪录或者甲方依法制定的规章制度的。6、严重失职、徇私舞弊，对甲方利益造成重大损害的。(四)乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但是应当提前30日以书面形式通知乙方：(略)(五)乙方有下列情形之一的，甲方不得依据第(四)款的规定解除本合同：(略)(六)乙方解除本合同，应当提前30日以书面形式告知甲方。有下列情形之一的，乙方可以随时告知甲方解除本合同：1、在试用期内。2、甲方以暴力、威胁或者非法限制人自由的手段强迫工作的。3、甲方未按照有关法律、法规、规章和政策规定履行本合同的。4、被录用或者选调到国家机关工作的。5、考入教育机构接受高等学历、中等职业学历教育的。6、依法服兵役的。(七)乙方有下列情形之一的，不得提出解除本合同：1、担任国家级、省部级重大(点)科技攻关项目、工程建设项目、技术改造项目的负责人和项目组成员，工作任务尚未完成的。2、被县级以上组织、人事部门选派到其它单位支援工作，时间未满的。3、从事国家安全、机密工作，或者离开国家安全、机密工作岗位后在规定的保密期限内的。4、正在接受审查尚未作出结论或者结案的。5、法律、法规、规章和政策规定的其它情形。第十一条、违反和终止、解除聘用合同的责任(一)甲、乙双方任何一方违反本合同的约定，应当承担违约责任。违约要付给对方违约金。造成经济损失承担赔偿责任等内容。 2013年8月23日，广安市广安区人力资源和社会保障局作出的广区人社发(2013)71号《关于同意聘用曹芳等十名同志到事业单位工作的通知》中含有朱黎明。 2016年8月1日,朱黎明与广安市广安区人民医院签订了《聘用合同续订书》，约定：合同期从2016年8月1日起至2019年7月31日止。 2019年8月1日，朱黎明与广安市广安区人民医院签订了《聘用合同续订书》，约定：合同期从2019年8月1日起至2022年7月31日止。 2017年9月1日，朱黎明(乙方)与广安市广安区人民医院(甲方)签订了《住院医师规范化培训协议书》，主要内容为“乙方培训结束后必须回甲方工作至少五年，工作不满五年要求调离者，乙方将无条件退还甲方在其规培期间发放的工资、补贴、福利等费用，并按相差的年限以每年叁万元的经济损失赔偿给甲方”等内容。 2017年9月1日，中国人民解放军第三军医大学第一附属医院(西南医院)(甲方)与广安市广安区人民医院(乙方)签订了《重庆市住院医师规范化培训单位委托培养协议书》后，广安市广安区人民医院委派朱黎明到中国人民解放军第三军医大学第一附属医院(西南医院)超声医学专业基地参加医师规范化培训，培训时间为2017年9月1日至2020年9月1日止。朱黎明在培训期间的人事关系由广安市广安区人民医院管理。 朱黎明培训结束后未到广安市广安区人民医院上班。 2020年9月27日，朱黎明将辞职申请递交给了广安市广安区人民医院。 2020年10月20日，朱黎明在微信上向广安市广安区人民医院有关部门和个人又递交了辞职信(辞职信上落款时间是2020年9月27日)。 2020年10月23日，广安市广安区人民医院作出了广区医委纪《关于在编专业技术人员岗位级别晋升聘用等事宜的会议纪要》中注明“…会议决定，同意李腾志和朱黎明的辞职申请，执行赔偿后，人事科按照流程办理相关辞职手续”。广安市广安区人民医院将同意朱黎明辞职及相关赔偿费用告知了朱黎明。 2020年10月25日，广安市广安区人民医院的工作人员与朱黎明的微信记录上说明“小朱，你好。我是区人民医院人事科李有琳，我科于9月28日收到你提交的书面辞职申请，经医院10月23日党委会研究同意你的辞职申请，后通过电话联系你来办理违约赔偿和辞职相关手续，你对违约赔偿提出异议并投诉到上级有关部门，我院也作出了相关回复。现鉴于你迟迟未来办理违约赔偿和辞职相关手续，经院部研究决定在广安日报登报再次通知”和“不是我不来办理手续，而是你们巨额的违约金不合理！我没有那么多钱，你们不给我办理相关手续”。 朱黎明于2020年12月1日向广安市广安区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其仲裁请求：1、裁决确认申请人与被申请人解除劳动关系；2、裁决被申请人出具申请人离职证明、协助申请人转移人事档案、社会保险。 广安市广安区劳动人事争议仲裁委员会于2020年12月23日作出了《逾期未受理证明》，其内容为“本委于2020年12月8日收到申请人朱黎明诉被申请人广安市广安区人民医院邮寄送达的仲裁申请书。现法定时限已届满，本委尚未受理。特此证明”。 朱称明收到该《逾期未受理证明》后，起诉来院，要求依法裁决。 同时查明，广安市广安区人民医院于2021年1月11日出具了壹份通知，其内容为“广安市广安区人民医院职工朱黎明同志，你本应在2020年9月培训结束后到我院上班，但至今未到我院报到上班，现正式通知你如下：请于收到本通知之日起15个工作日内到我院人事科报到上班，否则，我院将根据国家相关规定对你予以解聘，并追究你的赔偿责任和违约责任，由此造成的后果，责任自负”。广安市广安区人民医院将该通知通过快递寄给朱黎明。 认定上述事实的依据有： 1、2013年8月1日，广安市广安区中医医院与朱黎明签订的《四川事业单位聘用合同书》。 2、2013年8月23日，广安市广安区人力资源和社会保障局作出的广区人社发(2013)71号《关于同意聘用曹芳等十名同志到事业单位工作的通知》。 3、2016年8月1日,朱黎明与广安市广安区人民医院签订的《聘用合同续订书》。 4、2019年8月1日，朱黎明与广安市广安区人民医院签订的《聘用合同续订书》。 5、2017年9月1日，朱黎明与被告广安市广安区人民医院签订的《住院医师规范化培训协议书》。 6、2017年9月1日，中国人民解放军第三军医大学第一附属医院(西南医院)与广安市广安区人民医院签订的《重庆市住院医师规范化培训单位委托培养协议书》。 7、2020年9月27日和2020年10月20日，朱黎明向广安市广安区人民医院递交的辞职信。 8、2020年10月23日，广安市广安区人民医院作出的广区医委纪《关于在编专业技术人员岗位级别晋升聘用等事宜的会议纪要》。 9、朱黎明与广安市广安区人民医院工作人员的微信聊天记录。 10、朱黎明于2020年12月1日向广安市广安区劳动人事争议仲裁委员会递交的仲裁申请。 11、广安市广安区劳动人事争议仲裁委员会于2020年12月23日作出的《逾期未受理证明》。 12、广安市广安区人民医院于2021年1月11日向朱黎明出具的壹份通知。 13、原、被告的陈述等相关证据。 本院认为，本案争议焦点为：一是原告是否有人事关系解除权，二是案涉人事关系是否已经终止，三是被告是否应向原告出具离职证明，并为原告办理转移人事档案、社会保险的相关手续。 一、原告是否有人事关系解除权。 依据《中华人民共和国劳动法》第三条“劳动者享有平等就业和选择职业的权利”的规定，辞职是劳动者的法定权利。依据《事业单位人事管理条例》第十七条“事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外”的规定，该条对事业单位工作人员预告辞职权进行了明确规定，即是劳动者提前解除聘用合同的程序，也是劳动者享有的权利；如双方没有另外约定，劳动者行使该权利，并不以聘用单位的同意为前提条件，劳动者只要提前30天通知聘用单位，无论聘用单位是否回复或是否表示同意及是否继续支付工资缴纳社保费用，劳动者可在聘用合同期满前或服务期届满前单方解除聘用合同；但是，劳动者违反服务期限约定的，应当按照约定向聘用单位支付违约金。又依据《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条第二款“劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金，用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应摊的培训费用”的规定，该条规定了劳动者违反服务期的法律后果向用人单位支付违约金，并未规定聘用合同约定了服务期，劳动者即丧失预告解除权。原、被告在《四川事业单位聘用合同书》中的约定，没有限制原告对聘用合同的预告解除权。《四川事业单位聘用合同书》第十条第七款约定了原告不得提出解除聘用合同的五种情形，本案并不具备，相反在《四川事业单位聘用合同书》第十条第六款中双方约定原告解除本合同，应当提前30日以书面形式告知被告，并未限制原告的预告解除权。而且双方在《四川事业单位聘用合同书》、《住院医师规范化培训协议书》中均明确约定原告违反服务期约定应当承担的违约责任，亦未限制原告的预告解除权。 二、案涉人事关系是否已经终止 依据《事业单位人事管理条例》第十九条“自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止”的规定，聘用合同期满前解除聘用合同，将导致人事关系终止。2020年9月27日，原告向被告递交过辞职申请，且被告于2020年10月23日作出的广区医委纪《关于在编专业技术人员岗位级别晋升聘用等事宜的会议纪要》上说明同意原告的辞职申请，同时被告的工作人员于2020年10月25日通过微信方式已将同意原告辞职的事宜告知给了原告，结合本案的实际情况，原告于2020年9月1日培训结束后一直未到被告处上班，故确认原、被告双方终止人事关系，更有利于纠纷的解决。被告认为原告自动离职，违反《四川事业单位聘用合同书》和《住院医师规范化培训协议书》服务期限的约定，完全可以按照法律法规及单位规章制度进行处理，并可以另案追究其违约责任。 三、被告是否应向原告出具离职证明，并为原告办理转移人事档案、社会保险的相关手续 依照《中华人民共和国劳动合同》第五十条第一款“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”的规定，本案双方当事人之间的聘用合同已经终止，被告应向原告出具终止人事关系证明，并为原告办理人事档案和社会保险关系转移手续。 至于被告的其他辩称意见，于法无据，本院不予采信。 据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款的规定，判决如下： 被告广安市广安区人民医院在本判决生效后十五日内为原告朱黎明出具终止人事关系证明，并为原告朱黎明办理人事档案和社会保险关系转移手续。 义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。 本案受理费10元，由原告朱黎明负担，向广安市广安区人民法院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长 洪 鲜 人民陪审员 王 平 人民陪审员 杨盛谷 二〇二一年三月一日 书 记 员 冯瀚达