河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀0802行初8号 原告王凤枝，女，1949年2月21日出生，汉族，农民，住承德市双桥区。 委托诉讼代理人王海军（系原告儿子），男，1970年3月7日出生，汉族，住承德市双桥区。 被告承德市自然资源和规划局，地址承德市双桥区武阳小区D座。 法定代表人白晓峰，职务局长。 委托诉讼代理人宁宁，该局执法监察副大队长。 委托诉讼代理人刘阳，河北戴志金律师事务所律师。 原告王凤枝诉被告承德市自然资源和规划局信息公开一案，2021年1月18日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2021年1月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月3日公开开庭审理了本案。原告王凤枝及其委托诉讼代理人王海军，被告承德市自然资源和规划局的委托诉讼代理人宁宁、刘阳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王凤枝诉称，承德市双桥区人民政府未征收原告家庭承包土地的情况下，承德市双桥卉原中学未取得任何手续，于2020年3月26日违法施工建设，2020年4月2日承德市公安局双桥分局双峰寺派出所作出王凤枝家树木被毁案双桥（双）受案字（2020）0546号《受案回执》。原告于2020年7月3日向河北省自然资源厅提出给承德市双桥卉原中学作出行政处罚决定的行政行为、并给负责人处分的行政申请，2020年7月23日河北省自然资源厅执法局作出反馈函告知原告向被告查询。原告2020年11月20日以邮政快递方式向被告提出行政处罚信息公开申请，请求依法公开承德市双桥卉原学校的行政处罚决定的相关信息材料。时至今日，被告已超过法定20个工作日未给原告作出公开行政信息的行政行为，未履行该法定职责，明显违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款、第二十条第（六）项、第三十三条之规定，请法院判令被告对原告2020年11月20日提出行政处罚信息公开申请作出公开的行政行为。 原告王凤枝向本院提交以下证据，1、行政申请书、受案回执、邮件交寄单、邮件妥投单、彩色照片，证明原告于2020年7月1日向河北省自然资源厅邮寄了申请对承德市双桥区卉原中学作出予以行政处罚决定的行政行为的申请材料；2、土地承包经营权证书，证明原告家庭承包经营土地未经政府征收，2020年3月26日夜间承德市双桥卉原中学违法破坏原告家庭承包耕地违法施工；3、河北省自然资源厅执法局举报线索反馈函、邮政快递信封，证明2020年7月26日原告收到河北省自然资源厅执法局举报线索反馈函；4、行政处罚信息公开申请书、邮件交寄单、邮件妥投单，证明原告2020年11月20日依据河北省自然资源厅执法局领导批示将线索转至承德市自然资源和规划局调查处理，向被告提出行政处罚信息公开申请，被告至今未作出公开的行政行为。 被告承德市自然资源和规划局辩称，一、被告已告知原告其申请公开的信息无法进行公开。2020年11月20日原告以特快专递方式向被告提出“行政处罚信息公开”申请，申请公开承德市双桥卉原学校的行政处罚决定的相关信息资料；经核实，承德市双桥区卉原中学项目占用地块于2019年11月19日经河北省人民政府批准征收（冀政转征函［2020］649号），土地性质已变为国有建设用地，取得《中华人民共和国国有土地建设用地划拨决定书》。因此，该项目不涉及被告行政处罚内容，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。”之规定，被告的工作人员已电话告知其双峰寺干沟子村卉原中学项目不涉及行政处罚内容、原告申请公开的政府信息不存在，无法进行信息公开。二、原告多次以举报、信访、上访的方式向被告提出信息公开规划、用地批复和行政处罚等要求，被告均作出答复。王凤枝因承德市双桥区卉原中学在选址建设过程中因补偿款发生纠纷未果，遂多次以举报、信访、上访的方式向被告提出信息公开规划、用地批复和行政处罚等要求，被告向原告出具承德市自然资源和规划局双桥分局《关于群众反映双桥区的情况说明》，告知其该项目已经河北省人民政府批准征收《冀政转征函［2020］年649号》，土地性质已变为国有建设用地，取得《中华人民共和国国有建设用地划拨决定书》，但原告拒绝接收。2020年7月，其向河北省自然资源厅反映举报双桥区卉原中学违法占地，省自然资源厅已受理并向被告下发该线索，被告于2020年11月30日再次对该事项作出了情况说明，原告在明知已经获悉卉原中学项目系合法用地不涉及行政处罚的情况下，仍向被告申请公开该信息，被告可以依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条：“申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。”之规定，被告的工作人员已电话告知原告所申请的事项不作为政府信息公开申请处理。综上所述，被告已告知原告其申请公开的信息无法进行公开，履行了法定职责，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告承德市自然资源和规划局向本院提交以下证据：1、2020年6月15日情况说明及送达回证，证明对于同一事项原告2020年6月就向被告反映过该事项，被告已经告知了原告，该项目不涉及行政处罚内容，但原告拒绝接收；2、2020年11月30日情况说明，证明对于2020年10月20日原告申请的事项被告已经作出了情况说明，且被告已经电话进行了告知。 经庭审质证，原告王凤枝对被告承德市自然资源和规划局提交的1号证据的送达回证不认可，因河北省自然资源厅执法局领导已批示将该线索转至承德市自然资源和规划局双桥分局调查处理，所以与本案无关；1、2号证据的情况说明不认可，因河北省自然资源厅执法局领导已批示将该线索转至承德市自然资源和规划局双桥分局调查处理，所以与本案无关。 被告承德市自然资源和规划局对原告王凤枝提交的1-4号证据的真实性认可，1-3号证据的证明目的认可，4号证据的证明目的不予认可，除了原告提交的2020年10月20日这份申请书外，对于同一事项原告在2020年6月就向被告反映过该事项，被告已经告知了原告该项目不涉及行政处罚内容，但原告拒绝接收，且对于2020年10月20日原告申请事项被告已经作出了情况说明进行了电话告知。 经审核认证，本院对上述证据认证如下：原告王凤枝提交的1、3、4号证据具有真实性、合法性和与本案的关联性，本院予以采信；原告王凤枝提交2号证据和被告承德市自然资源和规划局提交的1号证据缺乏与本案的关联性，本院不予采信；被告承德市自然资源和规划局提交的2号证据无相关证据证实向原告王凤枝送达，本院不予采信。 经审理查明，原告王凤枝于2020年7月3日向河北省自然资源厅提出给承德市双桥卉原中学作出行政处罚决定的行政行为、并给负责人处分的行政申请，2020年7月23日河北省自然资源厅执法局作出反馈函告知原告王凤枝“您于2020年7月3日反映的承德市双桥区双峰寺镇干沟子村的举报线索我局已受理，领导已批示将该线索转至承德市自然资源和规划局调查处理，具体办理情况请咨询承德市自然资源和规划局。” 原告王凤枝2020年11月20日以邮政快递方式向被告承德市自然资源和规划局提出行政处罚信息公开申请，请求依法公开承德市双桥卉原学校的行政处罚决定的相关信息材料。截至2021年1月18日原告起诉之日，被告承德市自然资源和规划局未向原告王凤枝进行答复。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日予以答复；……”。被告承德市自然资源和规划局收到原告王凤枝2020年11月20日以邮政快递方式提出的行政处罚信息公开申请，但当庭提交的证据不能证明已向原告王凤枝进行了答复，应按照政府信息公开条例规定的时间进行答复。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条之规定，判决如下： 责令被告承德市自然资源和规划局在本判决生效之日起二十个工作日内对原告王凤枝提出的行政处罚信息公开申请作出答复。 案件受理费50元，由被告承德市自然资源和规划局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  吕兴存 人民陪审员  马振明 人民陪审员  贾金敏 二〇二一年三月三日 书 记 员  李 鑫