河南省商丘市睢阳区人民法院行 政 判 决 书（2021）豫1403行初21号原告丁合作，男，1988年1月23日出生，汉族，住商丘市睢阳区。被告商丘市公安局，住所地:河南省商丘市睢阳区。法定代表人李建仓，职务：局长。委托代理人袁征，职务：该局工作人员。代理权限：特别授权。被告商丘市公安局睢阳（新城）分局，住所地:商丘市睢阳区。法定代表人贾洪亮，职务：局长。委托代理人刘娜，职务：该单位工作人员，代理权限：特别授权。委托代理人穆青，职务：该单位工作人员，代理权限：特别授权。第三人孟万**，男，1984年1月1日出生，汉族，住河南省虞城县。原告丁合作诉被告商丘市公安局、商丘市公安局睢阳分局分局撤销行政处罚决定、复议决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2021年02月03日立案受理后，依法向被告送达了起诉书副本及应诉通知书、举证通知书，依法组成合议庭，于2021年3月10日公开开庭审理了本案。原告丁合作、被告商丘市公安局委托代理人袁征、商丘市公安局新城分局委托代理人刘娜、穆青、第三人孟万**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为是，2020年11月18日商丘市公安局睢阳（新城）分局作出商新公（治）刑罚决字（2020）187号行政处罚决定书，以寻衅滋事对第三人孟万**行政拘留七日。原告不服向商丘市公安局申请行政复议，商丘市公安局于2021年1月3日作出商公复决字（2020）60号行政复议决定书，复议决定：维持商新公（治）刑罚决字（2020）187号行政处罚决定书。原告丁合作诉称，2020年11月17日22点40分左右，两乘车男子从神火大道雪苑路东200米左右上车，乘客说到蓝湾酒店，行驶至神火大道与北海路口时另一男子就在后面骂骂咧咧，我没理他，当车又行驶到神火大道香君路口时，车辆在行驶中，该男子强行摘除我的口罩并在我头部重重打了一下说：“看清我的脸”。我当时还是忍住疼痛继续往前行驶。在到达目的地时，我把车辆停到酒店附近无积水处（当时路上积水太多，大部分路口都淹了大半个轮子）。然后一乘客付钱准备下车，另一男子在后面骂骂咧咧，然后就用手捶打我的头部，付钱男子用胳膊死死勒着我的脖子，另一男子继续用手捶打我的后背，此时我拨打了110报警。他们见状下车逃跑，我下车阻拦他们逃离施暴现场。他们二人见逃跑无望，又在我车后面对我实施第三次殴打，殴打后又接着向西逃跑。我追到酒店西50米左右处，他们停住看我追过来又殴打我，我见状开始跑追至蓝湾酒店门口，他又开始向西逃跑，我又追上然后他又开始再次反身追赶我，这次我跑到酒店内，该男子（自己声称自己是该酒店厨师长，大厅内无一人敢过问并劝阻）在酒店大厅内对我实施第四次暴力殴打，并多次撕扯我衣服，欲把我拖到大厅外无监控摄像头处实施殴打。在大厅对我撕扯殴打有五分钟左右。此时又开始逃跑酒店外100米左右。为防止该男子逃离现场，我又追赶上去不能让他们两人对我实施殴打后逃跑了。他见状又开始反身追逐我欲实施第五次殴打。这时警车已到，我快步跑到警察面前寻求保护。而新城分局吴奇峰警官在有视频监控都能在行政处罚决定书上写成：后孟万**到蓝湾酒店内，丁合作追到酒店内。原告诉求：撤销商新公（治）行罚决字（2020）187号决定书，要求按事实真相出具行政处罚决定书，要求新城分局改立为刑事案件。原告丁合作提交了以下证据：1、车内视频监控；2、蓝湾酒店视频监控；3、商丘市公安局行政处罚决定书；4、住院证明（电子版）。被告商丘市公安局睢阳（新城）分局辩称：2020年11月17日22点40分许，违法行为人孟万**乘坐丁合作的出租车到商丘市睢阳区珠江路与神火大道交叉口西北角蓝湾酒店门口处下车时，孟万**酒后无故辱骂出租车司机丁合作，并用手往丁合作的后背上打了两下、脸部打了一下、后脑勺打了一下，后孟万**到蓝湾酒店内，丁合作追到酒店内后，在蓝湾酒店大厅内孟万**又用手往丁合作的头上打了两下，孟万**的行为违法了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，我局依法决定对孟万**行政拘留七日。处罚决定书认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律准确，裁量适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告商丘市公安局睢阳（新城）分局提交了以下证据：1、接处警登记表；2、受案登记表；3、受案回执；4、被传唤人家属通知书；5、延长传唤查证时间记录；6、行政处罚告知笔录；7、行政处罚决定书；8、行政拘留执行回执；9、被拘留家属通知书；10、人口信息；11、前科查证；12、孟万**询问笔录；13、丁合作询问笔录；14、孟祥杰询问笔录；15、现场检测报告。第一组证据：1、2、3证明我局接警后依法受案。第二组证据：4、5、10—15证明我局受案后依法传唤、依法调查取证，证明孟万**实施了寻衅滋事行为。第三组证据：6、7证明我局在查明案件事实的基础上，根据孟万**违法情节轻重及具体情况，依法作出处罚决定。第四组证据：8、9证明我局执行程序合法。四组证据证明我局对孟万**的处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，裁量适当。被告商丘市公安局提交了以下证据：1、行政复议申请书；证明目的：原告向我单位提出行政复议。2、行政复议案件受理表及提交答复通知书；证明：我单位依法受理原告复议申请及依法向原处罚单位调取证据。3、呈请复议审批表及行政复议决定书；证明：我单位依法在期限内作出复议决定。4、送达回执；证明：对原告依法送达了复议决定。第三人孟万**对被告的行政处罚决定书无意见，没有提交证据。经庭审质证，原告对被告商丘市公安局睢阳分局提交的证据质证意见为：对认定事实和第三人询问笔录有意见，对行政处罚决定书有意见，有视频足以证明孟万**在车内对我进行多次殴打。第二，事实是丁合作逃到蓝湾酒店，孟万**追打丁合作到蓝湾酒店。第三，就是执行期限为2020年11月18日到2020年11月25日，但是孟万**是在2020年11月24日就提前释放。第四，孟万**在车上对我进行殴打以后，我把车往前挪了，还有一条我没有在车里对他进行辱骂，走到神火大道珠江路的时候又对我进行了殴打了一次，这有车内视频监控。最后到蓝湾酒店，我停完车以后他又在车内对我进行殴打。原告对被告商丘市公安局提交的证据异议为：证据无异议。根据蓝湾酒店的视频监控，商丘市公安局说行政处罚决定书确实存在瑕疵，没有按照事实出具。被告商丘市公安局及商丘市睢阳区公安分局对原告提交的证据均未提出质证意见。第三人孟万**对原被告提交的证据均对真实性没有提出质证意见。本院对上述证据认定如下，对当事人提交的双方均无异议的证据本院予以认定，原告对被告向证人及原告、第三人的询问笔录的质证意见，本院结合现场监控录像对案发事实予以认定。经审理查明，2020年11月17日22时40分许，第三人孟万**同案外人孟祥杰酒后乘坐原告丁合作驾驶的出租车到商丘市睢阳区珠江路与神火大道交叉口西北角蓝湾酒店，孟万**无故滋事摘丁合作口罩，被孟祥杰劝阻。到达蓝湾酒店门口下车时，第三人孟万**又无故辱骂原告丁合作并用手往丁合作后背、脸、后脑勺殴打，丁合作报警，后孟万**被孟祥杰拉下出租车。原告因报警阻拦第三人离开，第三人孟万**追打原告，原告离开，因原告多次阻拦第三人离开，后被第三人追打进入蓝湾酒店大厅，第三人追至蓝湾酒店大厅内，往外撕扯原告丁合作，并用手殴打丁合作头部。后出警民警赶到。被告商丘市公安局睢阳（新城）分局受案后，依法对第三人孟万**进行了传唤问话，并对原告丁合作进行了问话，对孟祥杰进行了调查取证，并调取事发现场监控录像。调查后后对第三人孟万**进行行政处罚告知，孟万**未提出申辩意见，被告商丘市公安局睢阳分局作出作出商新公（治）刑罚决字（2020）187号行政处罚决定书，以寻衅滋事对第三人孟万**行政拘留七日。原告不服，以处罚轻、歪曲事实为由向商丘市公安局申请行政复议，商丘市公安局于2021年1月3日作出商公复决字（2020）60号行政复议决定书，决定书查明事实为：2020年11月17日22时40分许，违法行为人孟万**乘坐丁合作的出租车到商丘市睢阳区珠江路与神火大道交叉口西北角蓝湾酒店门口处下车时，孟万**酒后无故辱骂出租车司机丁合作并对其实施殴打。复议决定：维持商新公（治）刑罚决字（2020）187号行政处罚决定书。依法向原告送达，原告仍不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定:“国务院公安部门负责全国的治安管理工作,县级以上各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”,被告商丘市公安局睢阳（新城）分局对辖区范围内发生的违反治安管理行为,有权依法给予治安管理处罚,是本案适格的行政执法主体。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。被告商丘市公安局是本案作出行政行为的商丘市公安局古宋分局的上一级主管部门，是本案的适格被告主体。根据被告商丘市公安局睢阳（新城）分局调取的现场监控录像结合对原告、第三人、案外人孟祥杰的调查询问笔录，可以认定本案第三人孟万**酒后无故滋事殴打原告，原告报警后因阻拦第三人离开，被第三人追打，并追入酒店大厅对原告撕扯、殴打，被告行政处罚决定书对第三人违法事实叙述不全面，本院予以纠正。被告商丘市公安局睢阳（新城）分局接原告报警受理案件后，经调查取证，进行听证告知，作出行政处罚，并依法送达法律文书，程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项的规定“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（2）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为”，被告商丘市公安局睢阳（新城）分局对第三人孟万**的违法行为行政处罚裁量适当、适用法律正确。原告申请复议后，被告商丘市公安局依法受理后，通知商丘市公安局睢阳（新城）分局进行书面答复并提交证据，复议决定认定事实清楚，复议程序合法，处理结果正确，故依法应驳回原告的诉讼请求。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告丁合作的诉讼请求。案件受理费50元，有原告丁合作负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长  聂齐玉审 判 员  李 萍人民陪审员  王桂芝二〇二一年三月二十四日书 记 员  王兰芹