河南省巩义市人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0181行初101号原告：河南盈元企业管理咨询有限公司，住所地河南省郑州航空港区中国中原人力资源服务产业园区A座2楼216、217、218号。统一社会信用代码：91410104555719174P。诉讼文书送达地址：河南省郑州市管城区东大街185号紫燕华庭A座904室。法定代表人：杨元元，该公司总经理。委托诉讼代理人：王东，该公司员工。委托诉讼代理人：闫胤宏，河南金苑律师事务所律师。被告：巩义市人力资源和社会保障局，住所地河南省巩义市行政东街6号。统一社会信用代码：11410181005311289F。诉讼文书送达地址：河南省巩义市行政东街6号。法定代表人：李曙光，该局局长。行政机关出庭负责人：赵海波，该局人事考试中心党支部书记，班子成员。委托诉讼代理人：郜梦菲，该局法制信访科科员。委托诉讼代理人：刘卫丽，河南魁达律师事务所律师。第三人：郅现功，男，1959年5月5日出生，汉族，住河南省巩义市。诉讼文书送达地址：河南省巩义市滨河路世博一品城东苑临街三楼。委托诉讼代理人：赵书西，河南魁达律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘晓培，河南魁达律师事务所律师。原告河南盈元企业管理咨询有限公司（以下简称盈元公司）与被告巩义市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、第三人郅现功工伤认定一案，本院于2020年12月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告河南盈元企业管理咨询有限公司的委托诉讼代理人闫胤宏，被告巩义市人力资源和社会保障局行政机关出庭负责人赵海波、委托诉讼代理人郜梦菲、刘卫丽，第三人郅现功的委托诉讼代理人刘晓培到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告盈元公司向本院提出诉讼请求：1.依法撤销被告巩义市人力资源和社会保障局作出的豫（巩）人社工伤认字（2020）3087号工伤认定决定书；2．诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与第三人郅军鹏因工伤认定纠纷事宜，不服被告于2020年8月3日作出的豫（巩）人社工伤认字（2020）3087号认定工伤决定书。原告认为被告作出认定书的事实采信有偏差，法律适用错误，第三人郅军鹏所遭受的交通事故不能被认定工伤。理由如下：原告在得知本案第三人郅军鹏向被告提起认定“工伤认定申请”后，立即向第三人郅军鹏的工作单位“河南建业物业管理有限公司巩义分公司”了解取证郅军鹏发生交通事故当天的出勤情况。但时至今日该公司没有向原告提供郅军鹏发生交通事故当天的出勤证明。依据《工伤保险条例》第十四条第六项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通，客轮渡，火车事故伤害的，可以认定为工伤。依照该条规定，事故的发生应当是在上下班的必经途中。本案中，无任何证据证明第三人郅军鹏是在从河南建业物业管理有限公司巩义分公司处下班，更没有证据证明第三人郅军鹏是在下班的必经途中发生事故。被告据该款规定作出认定书，显属法律适用错误。综上，原告认为被告作出的豫（巩）人社工伤认字（2020）3087号认定工伤决定书事实采信有误，法律适用错误，依法应予撤销。原告盈元公司提供证据：豫（巩）人社工伤认字（2020）3087号工伤认定决定书，证明被告人社局在没有查明事实的情况下作出的。被告人社局发表如下质证意见：对证据的真实性无异议。这个决定书是在调查核实相关证据之后确认郅军鹏的伤害符合工伤认定情形，才依法予以认定。第三人郅现功发表如下质证意见：对证据的真实性无异议，但该证据不能证明原告的证明目的。被告人社局辩称：1.被告作出的工伤认定事实清楚。被告受理案件后，依法对工伤申请人郅现功的申请、提交的证据以及原告提交的证据进行了调查核实，确认相关事实。申请人郅现功提交了身份证复印件、劳动合同、事故认定书、诊断证明及住院病历、非正常死亡证明、亲属关系证明、郅军鹏上下班路线图等证据。原告提交了答辩书等证明。同时，被告对郅现功、郅睿莹做了工伤认定调查。郅军鹏与原告之间存在劳动关系，其在下班途中发生交通事故，且本人承担的是事故非主要责任，符合认定工伤的情形。郅军鹏与原告存在劳动关系，有劳动合同、值班记录、微信记录等证据予以确认。郅军鹏受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定，应当认定为工伤。2.被告作出的工伤认定决定程序合法，适用法律正确。2019年9月23日，申请人郅现功向被告提出工伤认定申请，被告作出工伤认定受理决定书后向原告送达举证通知书，举证通知书告知原告在20日内就郅军鹏是否为工伤作出书面说明并提交相关证据。根据调查核实的情况，被告认为郅军鹏受到伤害的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，应认定为工伤。因此，被告作出的工伤认定决定程序合法。综上，被告作出的豫（巩）人社工伤认字（2020）3087号认定工伤决定书事实清楚、程序合法、适用法规正确。原告的事实请求和理由没有事实根据和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的工伤认定决定书。被告人社局向本院提交了以下证据、依据。第一组证据:1.郅现功身份证复印件。2.河南盈元企业管理咨询有限公司工商信息单。3.郅军鹏劳动合同。4.交通事故认定书。5.证人郅睿莹证言。6.郅军鹏巩义市人民医院诊断证明、病历、120出诊记录、非正常死亡证明书、遗体火化证明。7.郅现功和郅军鹏亲属关系证明。8.河南魁达律师事务所公函、委托书、律师证复印件。9.郅现功工伤认定申请书、郅军鹏上下班路线图、河南建业物业管理有限公司礼兵值班记录、微信记录。10.郅现功、郅睿莹调查笔录。11.巩义市建业物业壹号城邦经理靳明月证言。12.委托书、法定代表人身份证明一份。13.营业执照复印件。14.答辩书。以上证据证明人社局所作工伤认定决定事实清楚。第二组证据：1.工伤认定申请表。2.工伤认定补正材料通知书及送达回执。3.工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、邮寄送达证明。4.豫（巩）人社工伤认字（2020）3087号工伤认定决定书邮寄送达证明。5.行政执法证复印件。以上证据证明人社局所作工伤认定程序合法。第三组证据：《工伤保险条例》第十四条第六项，证明豫（巩）人社工伤认字（2020）3087号工伤认定决定书适用法律正确。原告盈元公司发表如下质证意见：对证据一中的建业物业公司礼兵值班记录有异议，该记录一共三份，分别是2019年7月31日15时30分-23点30分，2019年8月1日15点30分-23点30分，2019年8月23日7点30分-19点30分，该三份证据第一，因为是复印件，没有原件，原告不知道被告提供的这三份证据是从哪里调取的。第二，该三份证据均不能证明郅军鹏于2019年9月1日在建业物业公司巩义分公司上班。第三，因为事故发生之后这个工伤认定是在事故发生三个月以后第三人才向被告提出的工伤认定，原告接到被告提出的举证通知后多次与建业物业公司巩义分公司协商，要求他们给原告出具郅军鹏当天上班的证明，但是包括今天上午原告到建业物业公司巩义分公司物业要郅军鹏当天的出勤记录证明，他们仍然拒绝给原告提供这份证明，因此原告认为该三份礼兵值班记录不能证明郅军鹏当天在建业物业公司巩义分公司上班，对其他证据都无异议。第三人郅现功发表如下质证意见：对被告提供的证据的真实性和证明目的均无异议。第三人郅现功述称，豫（巩）人社工伤认字（2020）3087号工伤认定决定书认定事实清楚，2019年9月1日晚23时57分许郅军鹏受到的交通事故伤害发生于其下班回家途中。郅军鹏的劳动合同显示原告将郅军鹏派遣至河南建业物业管理有限公司巩义分公司工作，该公司的礼兵值班记录、礼兵工作群信息显示郅军鹏的具体工作地点是巩义市建业壹号城邦，工作时间为三班倒，其中小夜班的上班时间为15时30分至23时30分。郅军鹏的居住地为巩义市永安街道办高山村，位于巩义市西南方，其工作地位于巩义市东北方，巩义市中原西路陇海桥是郅军鹏往返于工作地和居住地之间的合理路线的一段。交通事故认定书显示2019年9月1日晚23时57分许，郅军鹏驾驶两轮电动车在陇海桥西段发生交通事故，应当认定为该事故发生于下班途中。原告称物业公司未提供郅军鹏发生事故当天的出勤证明，因此本案无证据证明郅军鹏受到的事故发生于下班途中，第三人认为出勤证明不是认定工伤必需的、不可替代的证据，况且物业公司是否向原告提供郅军鹏的出勤证明他人也无从可知。原告认为郅军鹏受到的事故不是工伤，但在工伤认定程序中未按照《工伤保险条例》第十九条第二款的规定提交任何证据，其应承担举证不能的后果。郅军鹏在交通事故中承担非主要责任，被告认定郅军鹏受到的事故伤害为工伤，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。综上，原告的诉讼请求和理由没有事实和法律依据，依法应予驳回。第三人郅现功未提交证据。经审理查明，郅军鹏系郅现功、张春环的儿子。2019年7月9日，郅军鹏与盈元公司签订劳动合同，郅军鹏被派遣至河南建业物业管理有限公司巩义分公司工作，岗位为巩义市建业壹号城邦小区的礼兵、保安。巩义市公安局交通管理警察大队出具的道路交通事故认定书认定：2019年9月1日23时57分许，张文瑞驾驶豫Ａ×××××号小型轿车沿巩义市中原西路由东向西行驶至陇海桥西段处时与郅军鹏驾驶的二轮电动车相撞，致两车受损，郅军鹏受伤，郅军鹏后经巩义市人民医院抢救无效后于2019年9月3日死亡，造成一般亡人道路交通事故。张文瑞承担此事故的同等责任，郅军鹏承担此事故的同等责任。2019年9月23日，郅现功、张春环向人社局申请认定郅军鹏系工伤。同日，人社局作出豫（巩）工伤受字（2019）187号工伤认定补正材料通知书，要求其补正有关材料。郅现功补正材料后，2020年6月8日，人社局作出豫（巩）人社工伤受字（2020）3087号工伤认定申请受理决定书并送达郅现功，同日向盈元公司邮寄送达巩义市工伤认定举证通知书。工伤认定申请受理决定书并送达郅现功，同日向盈元公司邮寄送达巩义市工伤认定举证通知书。盈元公司于2020年6月24日收到该通知书，盈元公司在举证期间内提供相关证据。人社局经调查核实认为郅军鹏受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定的情形，属于工伤认定范围，于2020年8月3日作出豫（巩）人社工伤认字（2020）3087号工伤认定决定书，认定郅军鹏为工伤，并分别送达郅现功和盈元公司。2020年11月6日，巩义市劳动人事争议仲裁委员会作出巩劳人仲案字（2019）0186号仲裁裁决书，裁决盈元公司向申请人郅现功、张春环支付郅军鹏的一次性工亡补助金785020元；盈元公司自2019年10月起向申请人郅现功支付供养亲属抚恤金每月810元。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条的规定，原告可以提供证明行政行为违法的证据。本案中，人社局提供了作出豫（巩）人社工伤认字（2020）3087号工伤认定决定书所依据的证据材料和所依据的行政法规。盈元公司认为郅军鹏并非在下班途中发生的交通事故，不属于工伤，应当提供相关证据予以证明。盈元公司未提供相应证据应当承担举证不能的后果。综上，人社局作出的工伤认定决定书认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。盈元公司的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第三十七条、第七十条规定，判决如下：驳回原告河南盈元企业管理咨询有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告河南盈元企业管理咨询有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  康译方人民陪审员  张建珍人民陪审员  冯 楠二〇二一年三月二十四日书 记 员  李 尊附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。第三十七条原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。