甘肃省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）甘执复42号 复议申请人：静宁县县城棚户区改造管理中心。住所地：静宁县城关镇成纪路。 负责人：刘孝平，棚改中心主任。 申请执行人：兰州市七里河区星火小额贷款股份有限公司。住所地：甘肃省兰州市七里河区西津西路572号。 法定代表人：申红章，该公司总经理。 被执行人：静宁圣鼎房地产开发有限公司。住所地：甘肃省静宁县城关镇中街131号。 法定代表人：黄兆斌，该公司董事长。 兰州市中级人民法院（以下简称兰州中院）在执行兰州市七里河区星火小额贷款股份有限公司（以下简称星火公司）与静宁圣鼎房地产开发有限公司（以下简称圣鼎公司）民间借贷纠纷一案中，复议申请人静宁县县城棚户区改造管理中心（以下简称静宁管理中心）不服兰州中院（2020）甘01执异645号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 兰州中院查明，星火公司与圣鼎公司民间借贷纠纷一案的民事判决书生效后，本案在执行过程中，于2020年11月6日作出协助执行通知书，要求静宁管理中心将应付给圣鼎公司的购房款23514247.5元支付至法院账户。 兰州中院认为，根据异议人与圣鼎公司签订的棚户区改造安置住房回购协议约定，异议人向圣鼎公司支付购房款。而圣鼎公司作为该资金的收款人，对该资金享有实体权利。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”兰州中院冻结被申请人圣鼎公司在异议人处的财产符合法律规定，且并未对异议人的权益造成损害，异议人有协助执行的义务。异议人作为协助单位，对本案执行标的并不享有足以排除执行的实体权利，其请求解除购房款的主张，于法无据。故异议人的异议理由不能成立，兰州中院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回静宁管理中心的异议请求。 本院查明，2018年11月21日兰州中院经对星火公司诉圣鼎公司民间借贷纠纷一案中，双方达成当事人及案外人黄兆斌自行和解达成如下协议，请求人民法院确认：一、被告圣鼎公司欠原告星火公司借款本金15600000元，截止2017年7月31日利息7523466元，诉讼费79958.5元，律师费220000元，共计23423424.5元，被告圣鼎公司于2018年11月30日前向原告支付100000元，于2018年12月30日前向原告支付100000元，于2019年1月30日前向原告支付7807808元，于2019年2月28日前向原告付清剩余欠款15415616.5元；若被告有任意一期逾期付款，则以本金15600000元为基数，按照年利率24％承担自2018年7月31日起至欠款实际付清之日的利息，且原告有权申请全额执行；二、原、被告双方共同确认已于2016年9月9日在静宁县房产管理局办理了相关房产的《房屋预告登记证明》[证号：静房预房产局字第20160843－20160845、20160859－20160862、20160745－20160785、20160695－20160744、20160786、20160788－20160814、20160816－20160836、20160837－20160842、20160815、20160846－20160858]；三、担保人黄兆斌对上述债务承担连带清偿责任。上述协议双方当事人及担保人一致同意，经各方当事人或各方当事人法定代表人、特别授权代理人签字确认即发生法律效力。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第十一条规定，上述协议不违反法律规定，本院予以确认。兰州中院于2018年11月21日作出（2018）甘01民初1028号民事调解书。 另查明，2020年11月6日，兰州中院向静宁管理中心发出（2019）甘01执34号协助执行通知书，协助执行内容为：“协助本院将你中心应付给圣鼎公司的购房款23514247.5元（本数字为本案标的，最终以实际应付的购房款为准）范围支付给本院，本院开户行：中国银行兰州市黄河家园支行，账号：1040××××5069，并电话告知本案办案人。” 复议申请人静宁管理中心请求事项：1、撤销兰州中院（2020）甘01执异645号执行裁定书；2、解除要求申请人支付圣鼎公司的棚改安置房购房款23514247.5元协助扣划的执行措施。 主要事实与理由：一、兰州中院审查案件认定事实错误1.兰州中院对该款项定性错误，该款项不是圣鼎公司在申请人处的财产；2.申请人与圣鼎公司的债权目前尚未最终确定。二、兰州中院审查案件时法律关系认定错误；三、兰州中院作出扣划的协助执行措施适用法律错误；四、兰州中院反复就多个债权人对圣鼎公司的应付款项作出冻结和扣划行为，金额巨大，属于严重不正当的行使司法权利的行为；五、兰州中院要求扣划棚改专项资金的行为违法。 本院认为，本案争议的主要焦点是：1、兰州中院能否向静宁管理中心发到期协助执行通知书；2、兰州中院扣划被执行人圣鼎公司在静宁管理中心到期债权数额如何确认；3、兰州中院向静宁管理中心发出（2019）甘01执34号协助执行通知书内容是否符合相关法律规定。 首先，为了落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）文件精神，静宁管理中心与圣鼎公司签订了《安置房回购合同》用于安置棚改居民。在双方实施过程中，静宁管理中心向圣鼎公司支付了部分购房款，但仍有剩余的款项未履行完毕，其剩余的购房款是圣鼎公司享有的应有收益。该收益尚在静宁管理中心名下，要取得剩余的购房款需要静宁管理中心的配合，圣鼎公司在静宁管理中心权利符合第三人债权的特征。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定：被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行通知必须直接送达第三人。依据上述规定兰州中院可以向静宁管理中心送达履行通知书，并作出冻结圣鼎公司到期债权的裁定。 其次，关于到期债权的数额如何确定。为公平保护各当事人的合法权益，可在执行程序中通过对被执行人圣鼎公司与第三人静宁管理中心审计并经星火公司三方共同认可，最终审核确认后，决定到期债权的数额。 再次，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条规定：多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。本案中，协助义务人静宁管理中心亦应按收到执行法院协助执行通知的先后顺序尽其协助义务。兰州中院在未查明被执行人圣鼎公司在静宁管理中心存在几案到期债权的情形下；也未查明静宁管理中心收到执行法院协助执行通知的先后顺序的情况下，作出（2019）甘01执34号协助执行通知书要求将被执行人在该中心23514247.5元（本数字为本案标的，最终以实际应付的购房款为准）范围支付给兰州中院的执行行为，不符合上述规定。 综上，静宁管理中心主要复议理由成立，兰州中院在执行程序中作出（2020）甘01执34号扣划静宁管理中心款项协助执行通知书，并作出（2020）甘01执异645号执行裁定书驳回静宁管理中心的异议请求，均于法无据，应予撤销。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项之规定，裁定如下： 一、撤销兰州市中级人民法院（2020）甘01执异645号执行裁定书； 二、撤销兰州市中级人民法院（2020）甘01执34号协助执行通知书。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长 强 峰 审判员 段 伟 审判员 路金花 二〇二一年三月三十一日 书记员 张春晓