天津市东丽区人民法院刑 事 判 决 书（2021）津0110刑初23号公诉机关天津市东丽区人民检察院。被告人冯钟海，男，1983年2月13日出生于天津市，汉族，大学文化，户籍所在地天津市和平区，住天津市河东区。因涉嫌职务犯罪，于2019年12月23日被采取留置措施。因涉嫌受贿罪，于2020年10月29日被刑事拘留；2020年11月6日被逮捕,现羁押于天津市东丽区看守所。辩护人王增强，天津得安律师事务所律师。辩护人康宝钗，天津得安律师事务所律师。天津市东丽区人民检察院以津丽检三部刑诉（2020）63号起诉书指控被告人冯钟海犯受贿罪，于2021年1月5日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市东丽区人民检察院指派检察员王伟波出庭支持公诉，被告人冯钟海及辩护人王增强、康宝钗到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，天津市东丽区不动产登记事务中心(以下称:不动产登记中心)系天津市原国土资源和房屋管理局东丽区国土资源分局(机构改革后为天津市规划和自然资源局东丽分局)管理的事业单位,主要职责是承担本区域内不动产登记、地籍管理具体事务性工作。2016年3月至2018年9月,被告人冯钟海在原不动产登记中心担任主任助理兼审理核发部部长,负责分配存量房待办件实物档案到各审核审批小组,并承担审批岗位工作,对已受理的不动产登记申请和限购相关证明材料进行审核,对审核人员及初审人员录入的登记信息、初审及审核意见、要件等进行审核,存在问题的返回,审核无误的核准登记。2016年3月至2017年6月,被告人冯钟海负责管理审核审批、缮证、发证和协议窗口。2017年6月至2018年2月,被告人冯钟海负责管理发证、查询、核税、协议、预告登记窗口;负责管理后台审核、审批人员;负责管理商品房预告登记。2018年2月至2018年9月,被告人冯钟海负责管理发证、查询、预告登记窗口;负责管理后台审核、审批人员;负责管理商品房预告登记。2017年3月31日,天津市人民政府办公厅颁布《关于进一步深化我市房地产市场调控工作的实施意见》（津政办发［2017］48号）,规定“自2017年4月1日起,非本市户籍居民家庭在本市范围内购买住房的,需提供在本市3年内连续缴纳2年以上社会保险或个人所得税证明”。为谋取不正当利益,冯钟海向闫某1、李某1（均已判决）提出利用各自职务上的便利,按照不动产登记中心内部工作流程规定,共同完成从协议窗口收件到审批核准登记工作,以对权证人员提供的虚假户籍材料不做实质性审核的方式,为非津户籍限购人员违规办理二手房交易登记手续,并约定每个违规件收取好处费人民币2万元。2017年6月至2018年9月,被告人冯钟海伙同闫某1、李某1以上述方式共办理违规件31个,收受房屋代办权证人员某1（已判决）等人贿赂款共计62万元。2017年12月,李某1接受代办权证人员某2（另案处理）的委托,伙同被告人冯钟海为1名非津户籍限购人员违规办理商品房预告登记,被告人冯钟海得到贿赂款2万元。按照被告人冯钟海等三人分赃的约定,被告人冯钟海共实得赃款17.5万元。案发前,被告人冯钟海将部分赃款4.5万元退给相关权证人员。2019年12月23日,被告人冯钟海在不动产登记中心被天津市东丽区监察委员会工作人员带至天津市东丽区监察委员会接受调查。2020年12月18日,被告人冯钟海家属退缴赃款13万元。上述事实，被告人冯钟海在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人冯钟海的供述，主体证明材料，干部任免审批表、工资明细、聘任专业技术职务审批表、事业单位聘用合同书、事业单位岗位设置审核表、单位主体身份材料，东丽区不动产登记事务中心服务大厅部门、人员架构，不动产登记中心限购期间业务办理流程文件，行政文件，银行流水记录，微信（支付宝）交易记录，不动产登记受理档案，不动产登记档案，房本、户口本、购房票据，真实户口页、房产过户证明、中介收据、不动产登记档案，被伪造的户口页、辨认笔录，证人张某1、闫某1、李某1、吴某、于某1、许某1、周某1、李某2、张某2、陈某1、赵某1、马某、崔某、赵某2、余某、王某1、钮某1、刘某1、金某、王某2、王某3、张某1娟、尹某、牛某、戚某、王某4、刘某2、常某、吕某、李某3、李某4、齐某、张某3、宋某、刘某3、王某5、曾某、王某6、于某2、王某7、高某、王某8、赵某3、曹某、王某9、郭某、王某10、陈某2、王某11、孙某、赵某4、周某2、史某1、王某12、史某2、于某3、李某5、柴某、魏某、安某、李某6、黄某、朱某、周某3、闫某2、许某2、李某7、钮某2、洪某、刘某4的证言，同案犯判决书，被告人冯钟海户籍信息，案件来源及抓获经过等证据证实，上述证据均经庭审举证、质证，本院予以确认，足以认定上述事实。本院认为，被告人冯钟海身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人给予的钱款并为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，且系共同犯罪，应予处罚。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予采纳。鉴于被告人冯钟海到案后如实供述犯罪事实，认罪认罚，且在其家属的帮助下退缴所得赃款，可从轻处罚。关于辩护人提出被告人冯钟海具有坦白、退赃情节，请求本院对被告人冯钟海从轻处罚的辩护意见，予以采纳。综上，根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人冯钟海犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十万元。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月23日起至2024年6月22日止）罚金自本判决生效后十日内交付本院。二、随案移送赃款人民币13万元（暂存于天津市东丽区监委廉政账户）予以没收。如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向天津市第三中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  魏新来审 判 员  阎 喆人民陪审员  王玉凤二〇二一年三月十九日书 记 员  王 玮本判决所依据的相关法律、法规一、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。二、《中华人民共和国刑法》第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。三、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定的情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。四、《中华人民共和国刑法》第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。五、《中华人民共和国刑法》第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。六、《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。