湖南省石门县人民法院民 事 裁 定 书（2021）湘0726民初913号起诉人：黄金诚，男，1945年10月5日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：汪石次，男，1960年3月22日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：杨明全，男，1955年2月2日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：赵卫国，男，1951年1月3日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：陈文林，男，1943年10月12日出生，汉族，居民，住湖南省石门县宝峰开发区。起诉人：陈文生，男，1940年11月20日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：陈学军，男，1947年11月8日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：吴忠福，男，1949年7月25日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：孙必社，男，1956年3月2日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：孙楚达，男，1948年10月4日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：唐汇明，男，1950年9月25日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：刘久桂，男，1957年9月15日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：陈宏金，男，1951年6月10日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：孙帮华，男，1948年11月11日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：杨万仲，男，1952年8月4日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：马业海，男，1950年7月22日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：刘玉松，男，1940年1月28日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：覃道岸，男，1949年7月7日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：谭祖富，男，1948年10月11日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：汤然香，女，1964年11月2日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：丰正治，男，1963年4月2日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：朱伦支，男，1952年7月27日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：覃事洞，男，1958年7月17日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：盛玲娥，女，1956年11月7日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：黄选资，男，1950年10月2日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：黄甲珍，女，1949年7月20日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：李拥军，男，1978年4月4日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：张谋红，男，1968年7月6日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王先进，男，1961年5月3日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：李育平，男，1955年10月6日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：郑安翠，女，1955年3月21日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：丁永红，男，1967年7月7日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王三元，男，1963年10月15日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：屈朝清，男，1964年4月3日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：盛克贵，男，1955年3月8日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：李湘桃，女，1947年3月1日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：覃道英，男，1964年2月8日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：欧阳自红，男，1963年4月12日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：邓金平，男，1963年4月4日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：陈玉梅，女，1961年6月23日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：雷志富，男，1955年5月14日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：彭志新，男，1952年11月11日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：赵永湘，男，1952年6月2日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：彭安方，男，1952年7月5日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：刘康国，男，1931年5月19日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：覃道波，男，1950年12月17日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：刘定志，男，1952年9月16日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：覃玉红，女，1967年10月10日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：杨万孝，女，1959年1月6日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：杨坤国，男，1974年4月2日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：皮翠英，女，1957年12月28日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：唐纯龙，男，1951年12月22日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王文武，男，1971年4月15日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：涂健康，男，1952年2月28日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：罗世立，男，1959年5月10日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：朱发云，男，1956年9月16日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：雷志忠，男，1959年5月18日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王春香，女，1963年1月11日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：刘海元，男，1963年1月26日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王国华，男，1954年12月17日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：朱文新，女，1966年9月3日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：朱令其，男，1934年8月27日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：晏学贵，男，1950年1月14日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王盛清，男，1949年5月20日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：池珍连，女，1957年1月29日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：覃开炳，男，1949年12月19日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：池小平，女，1972年7月5日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：池先金，男，1968年11月16日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：覃业飞，男，1971年11月19日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：余后平，男，1957年7月9日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：覃业岩，男，1968年9月28日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：刘楚华，男，1963年3月8日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王祖卓，男，1947年7月7日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：蒋金华，女，1951年9月21日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：伍尚支，男，1966年2月24日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：晏友坤，男，1950年1月3日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：吴遵双，女，1947年10月11日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：涂自望，男，1957年4月27日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：金道勇，男，1974年9月2日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：田基辉，男，1967年5月3日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：吴常元，男，1963年3月2日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王玉堂，男，1949年11月13日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：沈克辉，男，1963年10月15日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：张傲，男，1981年10月31日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：单家兵，男，1955年4月28日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：梅献春，女，1948年6月18日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：刘宏学，男，1964年10月17日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：刘祖林，男，1960年1月3日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：张东林，男，1956年11月14日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：孙林枚，女，1967年2月12日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：李育全，男，1963年10月9日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：熊国锋，男，1975年12月9日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：熊继珊，男，1943年10月20日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：郑柱敦，男，1965年7月15日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：晏友琛，男，1946年9月20日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：陈安训，男，1967年8月4日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：叶友清，男，1951年2月15日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：龚红卫，男，1948年11月18日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王银仙，女，1948年10月25日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王代国，男，1957年8月2日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：罗如辉，男，1969年3月9日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：江淼，男，1973年1月4日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：肖宗华，男，1953年3月15日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：高辰富，男，1964年2月5日出生，汉族，居民，住湖南省石门县宝峰开发区。起诉人：杨辉云，女，1971年8月2日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：张梅英，女，1952年5月4日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：甘小芝，女，1952年6月19日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：刘湘涛，男，1944年12月26日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：覃春香，女，1955年2月10日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：丁军林，男，1954年7月28日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王继贤，男，1949年11月12日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：熊哲松，男，1949年8月3日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：周从珍，女，1958年9月17日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：郑祜国，男，1949年3月10日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：高保庆，男，1952年8月15日出生，汉族，居民，住湖南省慈利县。起诉人：马柏元，男，1950年1月25日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：李艳辉，女，1977年5月7日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：李子喜，男，1944年4月9日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：杨志岗，男，1966年2月15日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：冯吉春，男，1955年1月5日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：万方英，女，1954年8月8日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：饶琴，女，1981年2月13日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：叶民桥，男，1947年12月3日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：李丽芳，女，1950年7月16日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：肖长辉，女，1955年12月5日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：邓其化，男，1937年2月3日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：吴金玉，女，1962年4月16日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：梁奉全，男，1963年3月21日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：熊未和，男，1953年6月29日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：朱辉平，男，1970年5月10日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：蔡代进，男，1969年8月26日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：夏远东，男，1944年11月24日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：盛绍金，男，1946年9月20日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：杜方必，男，1956年5月15日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：夏全生，男，1965年2月5日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：杨奎香，女，1943年8月25日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：杨进成，男，1956年5月1日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：贾珍泉，男，1954年12月15日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：邓德欣，男，1966年6月17日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：罗如香，女，1960年1月29日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：李子怀，男，1946年9月10日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：程仕香，女，1965年9月1日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：邓德欣，男，1948年11月19日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王月兰，女，1966年9月8日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王孝顺，男，1948年9月12日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王建新，男，1962年2月19日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：唐林香，女，1970年2月17日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：朱付友，男，1939年4月10日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：杨多全，男，1969年7月21日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：云经远，男，1951年10月23日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：叶宏堂，男，1938年2月15日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：李碧云，女，1954年3月3日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：向元军，男，1970年3月26日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王华文，男，1949年5月10日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：唐达辉，女，1954年1月12日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：张立仲，男，1967年11月24日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：夏明华，女，1967年8月8日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：张家桂，男，1968年1月27日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王其娥，女，1943年6月23日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：单长振，男，1962年12月8日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：熊未东，男，1967年9月6日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：陈文忠，男，1966年12月19日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：万方地，男，1950年2月1日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：傅官明，男，1947年11月12日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：郭云裕，男，1954年11月8日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：李孝妹，女，1963年11月2日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王小梅，女，1959年6月1日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：邓德秋，男，1973年10月14日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：陈家界，男，1945年5月5日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：吴扬勇，男，1963年8月28日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王承贡，男，1949年2月3日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：刘楚凤，女，1972年3月12日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：易先暑，男，1955年6月10日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：郑家礼，男，1944年4月13日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：易继云，男，1949年8月10日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：李玉新，男，1963年5月3日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：陈细才，男，1954年3月27日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：金道湘，男，1962年1月21日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：覃葵珍，女，1952年7月23日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：邓德松，男，1959年10月27日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：雷明朗，男，1956年8月14日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：向绪发，男，1943年8月20日出生，土家族，居民，住湖南省石门县。起诉人：刘贤辉，男，1968年11月14日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：王文生，男，1956年12月26日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：杨多欣，男，1957年8月4日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：胡先亚，男，1958年3月21日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：张先红，女，1972年10月4日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。起诉人：龚铁建，男，1970年8月30日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。诉讼代表人：黄金诚，男，1945年10月5日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。诉讼代表人：汪石次，男，1960年3月22日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。诉讼代表人：杨明全，男，1955年2月2日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。委托诉讼代理人：彭清启，男，1952年4月6日出生，汉族，居民，住湖南省石门县，特别授权代理。2020年12月14日，本院收到黄金诚、汪石次、杨明全等187人诉石门县建设局的起诉状，2021年3月8日，本院再次与诉讼代理人明确诉讼请求。2021年3月25日诉讼代理人变更诉状，诉状中删除起诉人熊卫平，新增起诉人李子喜、李艳辉。起诉人向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即返还原告企业改制后剩余资产共计4277.19万元，包括被告持股在新成立公司1392.94万元、2004年到2020年16年每年应分红利15万元计240万元及2015年6月2日被告取得股权增值2645万元。2.判令被告承担诉讼费。事实和理由：1.2018年12月12日石门县产品、药品工商质量监督管理局提供《内资企业基本情况表》中，企业名称：“石门县建筑工程公司”，企业类型：“集体所有制”，成立日期：1955年6月8日，注销日期：2003年3月3日。这份表主要证明原告是集体所有制企业。2002年4月18日原告企业组织改制工作领导小组。2002年8月26日原告《关于申请企业改制报告》中记载企业改制时，剩余资产经过德源评字(2003)123号《资产评估结果报告书》。石审投意(2003)18号《审计意见书》。石财通(2004)2号《石门县财政局关于明确原石门县建筑工程公司资产价值和界定所有权权属的通知》。2号文件中二项界定，“集体资产2480.67万元属于劳动群众集体所有。”(2004)石行初字第139-269号《行政裁定书》中本院认为载明集体所有制企业的财产所有权是企业全体劳动者共同创造的剩佘价值的具体表现形式，归劳动群众集体所有。《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》37条规定：“集体企业的公共积累，归本企业劳动群众集体所有。”原告集体企业改制剩余1392.49万元资产归本企业劳动群众集体所有，任何行政机关和个人无权占为己有。被告将原告集体企业改制后剩佘1392.49万元资产持股在新成立公司内16年，被告是国家行政机关，是不可能参与原告企业投资经营管理和参加劳动。《内资企业登记基本情况表》中，“原告企业成立曰期是1955年6月8日。”1984年后才成立建设局，时间相差29年。2002年原告企业改制后剩余1392.49万元资产与被告不存在有法律上利害关系，被告是利用职权强行将1392.49万元资产持股在新成立公司16年，持股行为明显违法。2.《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第21条规定：“集体企业在国家法律、法规的规定范围内享有占有、使用、收益和处分权。拒绝任何形式平调。”原告企业改制剩余资产处分权是归本企业内劳动群众集体处分，原告起诉主体资格合法。被告更无权将原告企业改制后剩余1392.49万元持股，严重侵害原告合法权益。请被告提供持股的法律依据，否则被告无条件返还原告劳动群众集体1392.49万元资产，16年应分红利290万元，股权增值2645万元共计4327.49万元，被告持股行为属于不当得利，必须全部返还。为维护自身合法权益，具状起诉，请求法院依法判决。本院经审查认为，依据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定：“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”即法院受理改制纠纷案件均系平等民事主体关系而发生的纠纷，都建立在企业自主改制的基础上。石门县建筑工程公司改制系由石门县人民政府所主导，不属于民事诉讼中平等民事法律主体因人身和财产关系提起诉讼的受案范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条，参照《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条之规定，裁定如下：对黄金诚、汪石次、杨明全等188人的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审判长 张 刚审判员 郑敏敦审判员 罗 莉二〇二一年三月三十一日法官助理丁文书记员覃瀚瑶