宁夏回族自治区固原市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）宁04民终357号 上诉人（原审被告）：鸿基建设工程有限公司，住所地：浙江省温州市苍南县。 法定代表人：董云龙，该公司董事长。 委托诉讼代理人：蔺满元，宁夏则德律师事务所律师。代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：路彩琴，宁夏则德律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被上诉人（原审原告）：邓彦忠，男，1969年4月21日出生，汉族，小学文化，农民，住宁夏彭阳县。 上诉人鸿基建设工程有限公司因与被上诉人邓彦忠工伤保险待遇纠纷一案，不服宁夏回族自治区彭阳县人民法院（2020）宁0425民初2251号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月3日立案后，依法组成合议庭，因符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条之规定，本院经阅卷、调查和询问当事人，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 鸿基建设工程有限公司上诉请求：1.撤销宁夏回族自治区彭阳县人民法院作出的（2020）宁0425民初2251号民事判决，发回重审或改判驳回被上诉人一审诉讼请求；2.本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、停工留薪期的确认主体为用人单位，而对于停工留薪期异议的确认应由劳动能力鉴定委员会来确定。人民法院无权确定劳动者的停工留薪期。根据《宁夏回族自治区工伤职工停工留薪管理办法》第三条规定：“工伤职工停工留薪期由设区市劳动能力鉴定事务中心（以下简称劳动能力鉴定机构）根据《宁夏回族自治区工伤保险停工留薪分类名录》和工伤保险协议医疗机构按照受伤部位的常规治疗期限（不稳定期和恢复期的时间）提出的建议和诊断证明确认。经劳动能力鉴定机构确认的工伤职工停职留薪应以书面形式通知工伤职工、用人单位和工伤保险经办机构。”故，一审法院直接认定停工留薪期及待遇，越权违法。二、关于一次性伤残就业补助金，被上诉人提供的《工伤认定书》、《伤残鉴定书》不具有真实性。被上诉人的诉讼请求没有相关证据支持。除非工伤认定部门不作为，工伤职工起诉，人民法院可以裁判认定是否构成工伤，其余情况下，《工伤认定书》、《伤残鉴定书》只能由劳动行政部门依法作出。本案中，工伤时间等重要节点矛盾，一审法院未查明原因，直接采信十级伤残结论，缺乏论证过程，有不负责任偏袒之嫌。综上所述，一审判决事实认定不清，处理结果错误，敬请二审法院依法裁判。 邓彦忠辩称，一审判决客观、公正，请求维持原判。 邓彦忠向一审法院起诉请求：1.鸿基公司支付邓彦忠停工留薪工资96000元（12个月）；2.鸿基公司支付一次性伤残就业补助金56000元（7个月）。 一审法院认定事实：2018年11月30日，邓彦忠与鸿基公司签订劳动合同。2019年1月14日21时，邓彦忠在鸿基公司承建的银洞沟煤矿井下掘进工程110108工作面推矿车卸料过程中，不慎被矿车夹伤胸部。彭阳县人民医院诊断为：第七胸椎棘突骨折。2019年4月28日，彭阳县人力资源和社会保障局作出彭人社认字[2019]7号工伤认定决定书，认定邓彦忠系工伤。2019年5月1日，邓彦忠与鸿基公司协商解除劳动合同，签订解除劳动合同协议书，协议主要内容为：“一、甲乙双方协商，自双方签字之日起解除劳动合同；二、甲方支付经济补偿按下列第1项执行。1.无经济补偿。三、乙方（邓彦忠）按照劳动合同的规定承担下列责任。乙方自解除劳动合同之日起，不得再向甲方主张任何权利，甲、乙双方债权、债务全清”。2020年4月23日，固原市劳动能力鉴定委员会鉴定，邓彦忠构成十级伤残。2020年6月19日，邓彦忠向彭阳县人事劳动争议仲裁委员会申请仲裁，彭阳县人事劳动争议仲裁委员于2020年10月15日作出彭劳人仲字（2020）第18号仲裁裁决，裁决驳回邓彦忠的仲裁请求。裁决送达后，邓彦忠不服裁决起诉至本院。一审法院认为，本案争议焦点为：一是停工留薪期工资；二是一次性伤残就业补助金。关于第一个争议焦点，工伤职工停工留薪期时限由工伤保险协议医疗机构按照受伤部位的常规治疗期限提出意见，经劳动能力鉴定委员会审核后予以确定。停工留薪期间，用人单位不得与工伤职工解除劳动关系。本案中，固原市劳动能力鉴定委员会对邓彦忠停工留薪期未确定，本院参照《宁夏回族自治区工伤停工留薪期分类目录》胸部挤压伤，结合邓彦忠伤情，确定停工留薪期2.5个月，因邓彦忠未提供证据证明其解除劳动关系前12个月月平均工资情况，鸿基公司应当以其为邓彦忠缴纳工伤保险的缴费基数（即6532元）为准，按2.5个月向邓彦忠支付停工留薪期工资16330元。关于第二个争议焦点，邓彦忠被鉴定为十级伤残，以解除或者终止劳动关系前十二个月本人月平均缴费工资为基数，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，标准为：十级六个月。双方签订的解除劳动合同协议书中第三款约定：“乙方自解除劳动合同之日起，不得再向甲方主张任何权利。甲、乙双方债权、债务全清”，但该款约定的范围应当仅限于协议第二款中约定的费用，不能扩大理解为超出协议第二款约定的费用之外的一切费用。因此，鸿基公司主张其不支付邓彦忠一次性伤残就业补助金的理由不能成立，本院不予支持。因邓彦忠未提供证据证明其解除劳动关系前12个月月平均情况，鸿基公司应当以缴费基数为准，按6个月向邓彦忠支付一次性伤残就业补助金39192元。依照《中华人民共和国社会保险法》第三十六条、第三十九条、《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条规定，判决：一、鸿基建设工程有限公司支付邓彦忠停工留薪期工资16330元；二、鸿基建设工程有限公司支付邓彦忠一次性伤残就业补助金39192元。上述给付内容于本判决生效后十日内履行完毕。 二审中，当事人没有提交新证据。 二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案被上诉人邓彦忠在一审庭审中放弃部分诉讼请求后，诉讼请求内容仅涉及停工留薪期工资和一次性伤残就业补助金，均属于工伤保险待遇相关内容，故本案的案由应定为三级案由“工伤保险待遇纠纷”，一审法院将本案定为一级案由“劳动争议”不妥，本院予以纠正。本案中，《劳动能力鉴定申请表》申请主体为用人单位，工伤认定决定书编号为彭人社认字[2019]7号，上诉人鸿基建设工程有限公司在该申请表上盖章的行为，应认定上诉人认可被上诉人之伤属于工伤，并愿意承担相关责任。关于停工留薪期，《工伤保险条例》第三十三条规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”一审法院结合被上诉人伤情，确定停工留薪期为2.5个月，未超过法律规定，并无不妥。关于一次性伤残就业补助金，彭阳县人力资源和社会保障局作出的彭人社认字[2019]7号工伤认定决定核实的被上诉人的伤情为“第七胸椎棘突骨折”，固原市劳动能力鉴定委员会作出的职工劳动能力鉴定结论通知书中记录被上诉人的伤情为“胸7棘突骨折”，鉴定结论为“十级伤残”，以上工伤认定决定和劳动能力鉴定结论通知书可以相互印证，一审法院依据以上证据确定被上诉人一次性伤残就业补助金，并无不妥。上诉人提出的工伤认定书、伤残鉴定书不具有真实性的意见，因无证据证实，没有事实和法律依据，不予采纳。 综上所述，鸿基建设工程有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审受理费10元，由上诉人鸿基建设工程有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘万德 审判员  王喜军 审判员  李凤玲 二〇二一年三月二十五日 书记员  李 刚