福建省屏南县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)闽0923刑初136号 公诉机关屏南县人民检察院。 被告人何韵辉，男，1977年6月14日出生于福建省屏南县，汉族，大专文化，住屏南县（户籍地屏南县）。因涉嫌犯串通投标罪于2019年10月18日被刑事拘留，同年11月15日被取保候审。 辩护人林丽珍，福建梅占律师事务所律师。 被告人何宜全，男，1965年6月20日出生于福建省屏南县，汉族，小学文化，住屏南县（户籍地屏南县）。因涉嫌犯受贿罪于2019年12月20日被取保候审。 被告人王已虎，男，1976年8月9日出生于福建省屏南县，汉族，初中文化，住屏南县（户籍地屏南县）。因涉嫌犯受贿罪于2019年12月20日被取保候审。 屏南县人民检察院以屏检公刑诉〔2020〕82号起诉书指控被告人何韵辉、何宜全、王已虎犯受贿罪、被告人何韵辉犯介绍贿赂罪、串通投标罪，于2020年8月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。屏南县人民检察院指派检察官甘文蓉、检察官助理邱燕出庭支持公诉，被告人何韵辉及其辩护人林丽珍、被告人何宜全、王已虎到庭参加诉讼。审理期间，屏南县人民检察院建议并经本院决定延期审理一次。现已审理终结。 屏南县人民检察院指控： 一、被告人何韵辉受贿、介绍贿赂，被告人何宜全、王已虎受贿 2017年3月间，根据屏南县委、县政府为民办实事工作计划，长桥镇党委政府经班子会议研究决定建设柏源溪流域污水网生化处理工程，项目资金为屏南县财政部门拨付的专项款，工程造价咨询、设计、招标代理、监理等事项均由长桥镇党委政府负责确定，并决定由沿河各村村民委员会作为项目业主对外签订合同，负责具体施工。 2017年10月，福安市人阮某及泉州市人陈某1、吴某1、李某1为顺利承揽污水工程，决定给予各村村干部好处费。因被告人何韵辉的妻子张某1时任半圳村民委员会主任，张某1将半圳村事务均委托何韵辉处理，阮某等人便找到何韵辉，要求承揽半圳村污水工程，并提出按该工程预算财审价格的5%给予村干部好处费。何韵辉遂将此事告知时任半圳村党支部书记的被告人何宜全，二人经商议后同意将工程交由阮某等人承揽，并约定好处费二人平分。此外，阮某等人要求何韵辉帮助游说其他村的村干部将污水工程交由他们承揽，同样按各村工程预算财审价格的5%作为好处费，并约定事成后给予何韵辉各村工程预算财审价格的2%作为介绍费。后何韵辉联系了时任上牛山村党支部书记的被告人王已虎和下牛山村民委员会主任熊某1，告知阮某等人欲承揽两村污水工程并给予工程预算财审价格5%的好处费一事，二人均表示同意。后王已虎将此事告知时任上牛山村民委员会主任的王某。据此，阮某等人顺利承揽到半圳、上牛山、下牛山等村的污水工程。 经屏南县财政投资评审中心审定，半圳村、上牛山村、下牛山村污水网生化处理项目预算造价分别为人民币（币种下同）1205572元、796578元、670418元。按照上述约定的好处费比例，被告人何韵辉、何宜全共同收受阮某一方给予的贿赂款达60278.6元，截至2019年10月案发前已实际收到贿赂款30000元；被告人王已虎伙同王某共同收受阮某一方给予的贿赂款达39828.9元，截至案发前已实际收到贿赂款33000元。被告人何韵辉介绍贿赂金额达73349.8元，截至案发前已实际交付贿赂款43000元。具体情况如下： 1.2017年11月间，阮某等人通过被告人何韵辉联系了被告人何宜全、王已虎及王某、熊某1等人到何韵辉经营的半圳村茶树菇合作社办公室，签订了半圳村、上牛山村、下牛山村污水工程的施工委托合同。期间，何韵辉向王已虎、王某、熊某1再次明确阮某等人会给予他们工程预算财审价格5%的好处费。合同签订后，阮某等人当场交付给何韵辉、王已虎、熊某1好处费各10000元，何韵辉随后将该10000元交给了何宜全，王已虎与王某事后平分了该10000元。 2.2018年初，李某1在被告人何韵辉半圳村茶树菇合作社办公室经手交给何韵辉10000元好处费。同年5月间，陈某1在茶树菇合作社办公室经手交给何韵辉10000元好处费。后何韵辉将上述20000元交给了被告人何宜全。 3.2018年5、6月间，王某经手从被告人何韵辉处拿到陈某1给予上牛山村村干部的好处费15000元，并将此事告诉被告人王已虎，二人各分得6000元，余下3000元分给村文书郑某。后王已虎又再次联系了陈某1，经手从何韵辉处拿到陈某1给予的好处费8000元，但其未将此事告知王某。 二、被告人何韵辉串通投标罪 2017年8、9月间，阮某、吴某1达成合作协议共同承揽长桥镇各村污水工程。后阮某、吴某1找到被告人何韵辉欲承揽半圳村的污水工程，并允诺给予该工程预算财审价格的5%作为好处费，何韵辉与何宜全商议后表示同意。同时，阮某、吴某1与何韵辉约定工程招投标所需的相关材料均由阮某一方负责提供，何韵辉协助完成招投标事宜即可。同年11月，阮某等人挂靠福建金豪建设有限公司（下称金豪公司）与何韵辉、何宜全在半圳村茶树菇合作××室××村污水工程施工委托合同。 2017年底，阮某一方经由陈某1准备了金豪公司、福建亿茂建筑有限公司和中建亿材建筑有限公司的投标材料，一并提供给招标代理公司广东泰通伟业工程咨询有限公司（下称泰通公司），共同参与半圳村污水工程的邀请招标。期间，被告人何韵辉持半圳村民委员会公章、村民委员会主任张某1的私章，协助阮某等人完成了工程招投标事宜，从而确保阮某等人挂靠的金豪公司顺利中标。 目前，半圳村污水工程未能在施工合同规定的期限内完工，半圳村民委员会作为业主单位以上述工程未能依约竣工且存在质量问题，将金豪公司起诉至屏南县人民法院，该案已于2019年10月14日立案。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述；证人证言；情况说明、复函、会议纪要、会议记录；免职的通知、决定、证明；《关于开展2017年为民办实事工作的通知》、《关于下达2017年小流域“以奖促治”省级专项资金预算的通知》、《关于下达2018年重点流域生态补偿资金预算的通知》；《关于柏源溪重点流域专项资金的收支情况》、明细账、记账凭证；建设工程施工合同、招投标材料；银行账户明细；民事起诉状、司法鉴定申请书；侦破报告、到案经过、户籍证明、立案决定书、取保候审决定书、调查过程证明函、暂扣财物收据等证据。 公诉机关认为，被告人何韵辉、何宜全在××镇××村污水工程期间，利用何韵辉妻子张某1担任该村村民委员会主任、何宜全担任党支部书记的职务便利，共同收受他人钱款60278.6元，为他人谋取不正当利益，数额较大；被告人王已虎在上牛山村民委员会协助长桥镇政府建设污水工程期间，伙同王某利用其担任该村党支部书记、王某担任村民委员会主任的职务便利，共同收受他人钱款39828.9元，为他人谋取不正当利益，数额较大；被告人何韵辉、何宜全、王已虎的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项之规定，应当以受贿罪追究三被告人的刑事责任。被告人何韵辉受他人委托，居中联系协助镇政府建设污水工程的上牛山村和下牛山村的村干部，使他人承揽到上述工程，促成贿赂行为的实现，介绍贿赂金额达73349.8元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十二条之规定，应当以介绍贿赂罪追究其刑事责任。被告人何韵辉收受贿赂后伙同他人串通投标，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人何韵辉和何宜全受贿数额中的30278.6元、被告人王已虎受贿数额中的6828.9元、被告人何韵辉介绍贿赂数额中的30349.8元系犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻处罚；被告人何韵辉在受贿、串通投标两节中有自首情节，可以从轻处罚；被告人何宜全、王已虎有坦白情节，可以从轻处罚；被告人何韵辉自愿认罪认罚，可以依法从宽处理；被告人何韵辉有立功情节，可以从轻处罚；被告人何韵辉在被追诉前主动交待介绍贿赂的行为，可以从轻处罚；被告人何韵辉在判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚；综上，建议对被告人何韵辉犯受贿罪判处有期徒刑六个月至九个月，并处罚金100000元，介绍贿赂罪判处有期徒刑六个月至九个月，并处罚金，串通投标罪判处拘役五个月至有期徒刑一年，并处罚金，合并执行有期徒刑一年一个月至二年一个月，并处罚金；对被告人何宜全犯受贿罪判处有期徒刑八个月至十个月，并处罚金100000元；对被告人王已虎犯受贿罪判处有期徒刑七个月至十个月，并处罚金100000元。 被告人何韵辉对指控事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人何宜全对起诉书指控的主要犯罪事实及罪名无异议。被告人王已虎对起诉书指控的主要犯罪事实及罪名无异议，但辩称其不知王某从何韵辉处有拿到15000元好处费，其仅从王某处分得6000元好处费。 被告人何韵辉的辩护人对起诉书指控的犯罪事实没有异议，但其认为：1.被告人何韵辉在非法收受财物后为他人串通投标，应视为收受他人财物后为他人谋取不正当利益，该受贿行为与串通投标行为系牵连行为，应择一重罪处罚；2.被告人有自首、立功情节，且在被追诉前主动交待介绍贿赂的行为，可以从轻、减轻处罚；3.被告人受贿数额中的30278.6元、介绍贿赂中的30349.8元系犯罪未遂，可以从轻处罚；4.被告人虽涉嫌犯数个罪名，但数个犯罪行为均情节较轻，且系偶犯、初犯，社会危害性小，可酌情从轻处罚；5.被告人没有实际获利且愿意缴纳罚金，在疫情期间有利于社会的表现，可酌情从轻处罚；6.被告人系民营企业的负责人，妻子尚在哺乳期，建议对被告人判处缓刑。并当庭提交了被告人在疫情期间作为志愿者的现场照片、情况说明、《屏南县农业农村局屏南县财政局关于2019年优质农产品标准化示范基地项目实施方案的批复》、《宁德市农业农村局关于认定福建主播农业科技有限公司等17个单位为宁德市市级“菜篮子”示范基地的通知》、无公害农产品证书、长桥镇扶贫资金投资协议书、复工复产申请书、2020年项目或企业用工信息表、员工月饼发放名单、疾病证明等证据予以证实。 经审理查明： 一、被告人何韵辉、何宜全、王已虎受贿，被告人何韵辉介绍贿赂 2017年3月，根据屏南县委、县政府为民办实事工作计划，屏南县长桥镇党委政府经班子会议研究决定建设柏源溪流域污水网生化处理工程，项目资金为屏南县财政部门拨付的专项款，工程造价咨询、设计、招标代理、监理等事项均由长桥镇党委政府负责确定，并决定由柏源、半圳、岑洋、上牛山、下牛山、新乡、高溪等7个村的村民委员会作为项目业主对外签订合同，负责具体施工建设。 2017年10月，阮某、陈某1、吴某1、李某1（以上四人均另案处理）为顺利承揽上述污水工程，商议决定给予各村村干部好处费。因被告人何韵辉的妻子张某1时任半圳村民委员会主任，张某1将村里的事务均委托何韵辉处理，阮某等人便找到何韵辉要求承揽半圳村污水工程，并提出按该工程预算财审价格的5%给予村干部好处费。被告人何韵辉遂将此事告知时任半圳村党支部书记的被告人何宜全，二人经商议后同意将半圳村污水工程交由阮某等人承揽，并约定平分好处费。此外，阮某等人要求被告人何韵辉帮助游说其他村的村干部将污水工程交由他们承揽，同样按各村工程预算财审价格的5%作为好处费，并约定事成后给予何韵辉各村工程预算财审价格的2%作为介绍费。后被告人何韵辉联系了时任上牛山村党支部书记的被告人王已虎和下牛山村民委员会主任熊某1（另案处理），告知阮某等人欲承揽两村污水工程，并会给予工程预算财审价格的5%作为好处费一事，二人均表示同意。后被告人王已虎将此事告知时任上牛山村民委员会主任的王某（另案处理），王某表示同意。据此，阮某等人顺利承揽到半圳、上牛山、下牛山等村的污水工程。 经屏南县财政投资评审中心审定，半圳村、上牛山村、下牛山村污水网生化处理项目预算造价分别为1205572元、796578元、670418元。按照上述约定的好处费比例，被告人何韵辉、何宜全共同收受阮某一方给予的贿赂款达60278.6元，截至案发前已实际收受贿赂款30000元；被告人王已虎伙同王某共同收受阮某一方给予的贿赂款达39828.9元，截至案发前已实际收受贿赂款33000元。被告人何韵辉介绍贿赂金额达73349.8元，截至案发前已实际交付贿赂款43000元。具体情况如下： 1.2017年11月间，阮某等人通过被告人何韵辉联系了被告人何宜全、王已虎及王某、熊某1等人到何韵辉经营的半圳村茶树菇合作社办公室，签订了半圳村、上牛山村、下牛山村污水工程的施工委托合同。期间，被告人何韵辉向被告人王已虎及王某、熊某1再次明确阮某等人会给予工程预算财审价格5%的好处费。合同签订后，阮某等人当场交付给被告人何韵辉、王已虎及熊某1好处费各10000元，何韵辉随后将该10000元交给了何宜全，王已虎与王某事后平分了该10000元。 2.2018年年初，李某1在被告人何韵辉茶树菇合作社办公室经手交给何韵辉10000元好处费。同年5月间，陈某1在茶树菇合作社办公室经手交给被告人何韵辉10000元好处费。后被告人何韵辉将上述20000元均交给了被告人何宜全。 3.2018年5、6月间，王某经手从被告人何韵辉处拿到陈某1给予上牛山村村干部的好处费15000元，并将此事告知被告人王已虎，二人各分得6000元，余下3000元分给村文书郑某。后被告人王已虎又再次联系陈某1，经手从何韵辉处拿到陈某1给予的好处费8000元，但其未将此事告知王某。 2019年8月19日，屏南县监察委员会就县委巡察移送的柏源溪流域7个村污水工程项目的问题线索进行初步核实；同年10月16日，屏南县监委提请屏南县公安局将被告人何韵辉带至纪委监委谈话点接受初核谈话；次日，屏南县监委委托长桥镇纪委通知被告人何宜全至纪委监委谈话点接受初核谈话；次日，屏南县监委委托长桥镇纪委通知被告人王已虎至纪委监委谈话点接受初核谈话；调查期间，被告人何韵辉主动供述监委未掌握的其伙同他人共同收受工程实际承揽人钱款共计30000元及帮助工程实际承揽人游说上、下牛山两个村的村干部并告知承揽人员会给予各村工程财审价格的5%作为好处费的事实；被告人何宜全能配合调查并如实供述监委已掌握的其伙同他人共同收受工程实际承揽人钱款共计30000元的事实；被告人王已虎能配合调查并如实供述监委已掌握的其伙同他人共同收受工程实际承揽人钱款共计33000元的事实。 2019年11月4日，被告人何宜全、王已虎分别向屏南县监委退缴赃款30000元、19000元。 上述事实有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.被告人何韵辉的供述，证实（1）阮某找其商谈欲承揽污水工程，其与阮某等人约定把污水工程交由阮某一方承揽，阮某一方给预算财审价格5%作为好处费，并约定在签订合同时先付10000元，其将商谈事宜告知何宜全，何宜全表示同意，二人约定平分好处费。（2）阮某提出若其介绍承揽其他村的工程，另外给其每个村预算财审价格2%的好处费。经阮某要求，其作为介绍人联系了时任上牛山村党支部书记的王已虎和下牛山村民委员会主任熊某1，告知阮某等人欲承揽两村污水工程并会给予工程预算财审价格5%的好处费一事，二人均表示同意。（3）2017年11月间，其与何宜全、王已虎、时任上牛山村民委员会主任王某、熊某1及阮某、吴某1、李某1等人在其经营的半圳村茶树菇合作社办公室签订合同，3个村拿到了好处费各10000元，其当场将好处费10000元交给何宜全。（4）在2018年年初，李某1拿着500000元工程进度款的发票找其时，有给其10000元的好处费，后其交给了何宜全。（5）2018年5月份左右，陈某1有给其40000元现金，其中10000元是给半圳村的好处费，后其交给了何宜全，另外，上牛山村的王某拿了15000元，王已虎拿了8000元，剩下7000元用于抵扣其支付的工程垫付款。（6）其因被县纪委处理过无法竞选村民委员会主任，所以让其妻子张某1去竞选，后张某1成功当选村民委员会主任，但村务实际均由其负责，村民委员会公章和张某1个人私章均由其保管使用。 2.被告人何宜全的供述，证实（1）何韵辉有告知其把污水工程交给一个工程队承揽，工程队会给预算财审价格的5%作为好处费，其表示同意，二人约定平分好处费。（2）其与何韵辉、下牛山村的党支部书记、村民委员会主任及工程队的人员在何韵辉经营的茶树菇合作社办公室签订合同，工程队的人员当场交给何韵辉10000元好处费，随后何韵辉将上述10000元好处费交给了其。（3）2018年春节前的一天，其从何韵辉处拿到工程队给二人的10000元好处费。（4）2018年5月份左右，其又从何韵辉处拿到工程队给二人的10000元好处费。（5）何韵辉的妻子张某1系半圳村的村民委员会主任，但村务实际是何韵辉负责，村民委员会公章和张某1的个人私章均由何韵辉保管。 3.被告人王已虎的供述，证实（1）2017年10月份左右，何韵辉电话联系其，介绍将上牛山村的污水工程交给阮某等人承揽，阮某等人按照预算财审价格的5%给予好处费，并告知在签订合同时会先付10000元，其将此事告知党支部书记王某，王某表示同意，二人约定平分好处费。（2）后其与王某在何韵辉办公室与阮某、吴某1等人签订合同时，当场收取了10000元好处费，其与王某平分了该10000元好处费。（3）2018年6月份左右，上牛山村第一笔进度款拨付之后，王某有告诉其工程队给了15000元好处费，其与王某各分得6000元，剩下3000元分给村文书郑某。（4）2018年10月，其联系陈某1，后从何韵辉处拿到陈某1给予的8000元好处费，但未将此事告知王某。 4.证人阮某的证言，证实（1）2017年10月左右，其与吴某1、李某1到达屏南后，为了顺利承揽柏源溪流域污水工程，商议决定给每个村的村干部该村工程预算财审价格的5%作为好处费。后其与吴某1、李某1一同去找半圳村的何韵辉商谈承揽项目，也约定给半圳村预算财审价格5%的好处费，并会在签订合同时先付10000元，后续的钱款根据工程进度款的拨付情况陆续支付。（2）另外还与何韵辉约定，若何韵辉介绍承揽其他村的工程，给何韵辉每个村中标价的2%的介绍费。经何韵辉介绍联系了上牛山村和下牛山村，并与两村达成了与半圳村同样的条件以承揽两村的污水项目。（3）其与吴某1、李某1与半圳村、上牛山村、下牛山村的村干部在半圳村茶树菇合作社内签订合同，并当场给了三个村各10000元好处费。 5.证人吴某1的证言，证实（1）其与阮某、李某1到达屏南后，为了顺利承揽柏源溪流域污水工程，商议决定给每个村的村干部该村工程预算财审价格的5%作为好处费。（2）后其与阮某、李某1一同去找半圳村的何韵辉商谈承揽项目，也约定给半圳村预算财审价格5%的好处费。另外还与何韵辉约定，若何韵辉介绍承揽其他村的工程，给何韵辉每个村预算财审价格2%的介绍费。经何韵辉介绍联系了上牛山村和下牛山村，并与两村达成了与半圳村同样的条件以承揽两村的污水项目。（3）其与阮某、李某1与半圳村何韵辉及时任半圳村党支部书记何宜全、时任上牛山村党支部书记王已虎、村民主任王某、时任下牛山村的村民委员会主任熊某1在半圳村茶树菇合作社内签订合同，当场给了何韵辉、王已虎、熊某1各10000元好处费，何韵辉收下钱款后递给了何宜全。 6.证人陈某1的证言，证实（1）其让吴某1出面与阮某商谈合作承揽柏源溪污水项目，吴某1与阮某约定给每个村村干部预算财审价格5%作为好处费以承揽项目，吴某1将约定事项告知其，其表示同意。（2）2017年11月，吴某1让其准备70000元现金作为好处费，不久后告知其已与其中4个村签订了施工合同，并给了半圳村、上牛山村、下牛山村村干部各10000元的好处费。（3）半圳村第一笔工程进度款拨付期间，李某1给了何韵辉10000元好处费。（4）半圳村第二笔工程进度款拨付期间，其给何韵辉40000元现金，并有告知上牛村村民主任王某和上牛山村党支部书记王已虎去何韵辉处拿好处费，其中何韵辉拿了10000元、王某拿了15000元，王已虎拿了8000元，剩余的7000元给何韵辉抵扣工程的垫付款。 7.证人李某1的证言，证实（1）2017年10月，其与陈某1、吴某1到长桥镇，由吴某1与阮某对接污水项目合作事宜。阮某提出给每个村干部预算财审价格5%作为好处费以承揽合同，陈某1表示同意。（2）其与阮某、吴某1一同去找半圳村的何韵辉商谈承揽项目，也约定给半圳村预算财审价格5%的好处费。另外还与何韵辉约定，若何韵辉介绍承揽其他村的工程，给何韵辉每个村预算财审价格2%的介绍费。经何韵辉介绍联系了上牛山村和下牛山村，并与两村达成了与半圳村同样的条件以承揽项目。（3）陈某1交给其和吴某170000元，后其与阮某、吴某1及半圳村、上牛山村、下牛山村村干部在半圳村茶树菇合作社签订合同时，当场交给何韵辉、王已虎、熊某1各10000元好处费，何韵辉收下钱款后递给了何宜全。（4）2018年年初，其找何韵辉签第一笔工程进度款发票的时交付给何韵辉10000元好处费。 8.证人王某的证言，证实2017年10月份左右，王已虎告知其将本村的污水项目给阮某等人承揽，其表示同意。后二人到何韵辉茶树菇合作社办公室与对方签订合同，当时何韵辉有说阮某等人约定给予预算财审价格的5%作为好处费，签订合同时先给10000元，剩余好处费按照工程款拨付进度陆续给予，其与王已虎当场拿到10000元好处费，后二人平分。2018年6月，陈某1叫其去何韵辉处拿好处费，其从何韵辉处拿到15000元的好处费并告知王已虎，二人商议各分得6000元，分给郑某3000元。 9.证人郑某的证言，证实2018年年底，其从王某处拿到工程队分的污水工程的钱款3000元。 10.证人熊某1的证言，证实何韵辉有通过电话联系其，并告知将污水工程交给阮某等人承揽可以收取好处费，其与党支部书记熊某2商量后均表示同意。后何韵辉联系其到何韵辉茶树菇合作社办公室内与阮某等人签订合同，当时在场的还有上牛山村党支部书记王已虎和村民委员会主任王某，签订合同后有拿到10000元好处费，何韵辉当时有说工程队约定给其和书记预算财审价格的5%作为好处费，先支付10000元，剩下的点数按照工程款的拨付进度陆续支付。后其将约定的好处费比例及收到10000元好处费的情况告知熊某2，并约定其分得好处费的六成，熊某2分得好处费的四成，即其分得6000元，熊某2分得4000元。 11.证人熊某2的证言，证实其从熊某1处得知，何韵辉让二人将下牛山村污水工程交给阮某等人承揽，阮某等人会给予好处费，其与熊某1商量后均表示同意。后熊某1与阮某等人签订了合同，并告知其工程队约定给予预算财审价格的5%作为好处费，已先支付10000元，剩余的好处费后续再支付。二人约定熊某1分得好处费的六成，其分得好处费的四成，即熊某1分得6000元，其分得4000元。 12.证人张某1的证言，证实2015年，何韵辉因受过党纪处分，不能参与村民委员会主任竞选，何韵辉就让其去竞选半圳村的村委会主任。2015年9月，其成功当选村委会主任，但村里的事务实际上是委托何韵辉去做，长桥镇政府或村里的会议也是何韵辉去参加，村委会的公章及其个人私章也存放在何韵辉处。对于村里的事务，何韵辉没有与其商量，半圳村污水工程也是何韵辉在负责，对于该项目具体情况其不清楚。 13.证人陈某2、苏某、张某的证言及3人出具的说明、屏南县长桥镇人民政府《关于长桥镇柏源溪流域污水建设业主情况的说明》、会议记录、会议纪要，证实涉案7个村的污水工程属于柏源溪流域环境综合治理工作的一部分，项目资金来源于屏南县委、县政府拨付的专项资金。该项目本属于长桥镇政府负责建设，后因施工量大、范围广等问题，为了更好地推进工程建设，2017年3月27日，长桥镇召开两委班子会议，会议研究决定涉案7个村的污水建设项目由各村自行建设，由各村担任每个村污水建设项目的业主单位。污水项目的设计、预算、监理和招标代理由镇政府负责确定，各村作为业主单位负责对外签订合同及具体的施工管理。 14.屏南县长桥镇人民政府《关于柏源溪流域污水工程的情况说明》、《关于阮某、吴某1等人涉嫌串通投标案立项问题的复函》、《中共屏南县委屏南县人民政府关于开展2017年为民办实事工作的通知》，证实（1）长桥镇政府根据屏南县委县政府《关于开展2017年为民办实事工作的通知》开展柏源溪流域环境综合整治工作并立项，该项目涉及到××镇××村庄，后长桥镇政府研究决定将柏源、岑洋、半圳、上牛山、下牛山、新乡、高溪共7个村列入该整治项目。（2）资金来源根据是屏南县财政局屏南县环境保护局《关于下达2017年小流域“以奖促治”省级专项资金预算的通知》和《关于下达2018年重点流域生态补偿资金预算的通知》。 15.屏南县财政局屏南县环境保护局《关于下达2017年小流域“以奖促治”省级专项资金预算的通知》《关于下达2018年重点流域生态补偿资金预算的通知》，证实柏源溪流域污水工程项目的资金来源于县财政局和环保局拨付的专项资金及生态补偿资金，其中专项资金安排长桥镇柏源溪流域的柏源、新乡、半圳、前高溪村共计2600000元资金，生态补偿金安排长桥镇8800000元资金。 16.关于柏源溪重点流域专项资金收支情况、明细账、记账凭证、会议纪要，证实截止2019年8月26日，长桥镇政府收到县财政局拨付的小流域“以奖促治”省级专项资金和重点流域生态补偿资金共计11400000元，后陆续拨付给各村，合计拨付给柏源、岑洋、半圳、上牛山、下牛山、新乡、高溪7个村7525712.5元。 17.《屏南县财政局关于屏南县长桥镇半圳村污水网生化处理工程项目预算的复函》《屏南县财政局关于屏南县长桥镇上牛山村生活污水处理管网配套工程项目预算的复函》《屏南县财政局关于屏南县长桥镇下牛山村生活污水处理管网配套工程项目预算的复函》、工程造价咨询报告书、工程预算编制报告、预算审核书，证实半圳村、上牛山村、下牛山村污水网生化处理工程预算财审价格分别为1205572元、796578元、670418元。 18.建设工程施工委托合同书，证实2017年间，半圳、上牛山、下牛山村民委员会与金豪公司签订了施工委托合同，其中，半圳村的合同书体现合同签订时间为2017年11月11日。 19.中共屏南县长桥镇委员会于2019年10月18日出具的证明、《关于免除何韵辉、王已虎、何宜全等三人职务的通知》，证实何宜全2012年7月至2018年7月任半圳村党支部书记；何韵辉2012年9月至2015年9月任半圳村村民委员会主任，2018年7月至2020年1月任半圳村党支部书记；张某12015年9月至2018年8月任半圳村村民委员会主任；王已虎2009年7月至2020年1月任上牛山村党支部书记。 20.中共屏南县纪委《关于给予何韵辉留党察看一年处分的决定》，证实被告人何韵辉因虚列名目套取公款7600元用于个人开支，违规购买烟、酒、土特产等用于接待，于2014年12月1日经县纪委常委会会议研究，决定给予留党察看一年处分。 21.中共屏南县纪委《关于给予何宜全党内严重警告处分的决定》，证实被告人何宜全因未履行相应监督、把关等职责，对半圳村存在大额接待费开支有一定责任，于2014年12月1日经县纪委常委会会议研究，决定给予党内严重警告处分。 22.《中共屏南县纪委关于给予何韵辉开除党籍处分的决定》《中共屏南县纪委关于给予何宜全开除党籍处分的决定》《中共屏南县纪委关于给予王已虎开除党籍处分的决定》，证实被告人何韵辉、何宜全、王已虎因本案行为于2019年12月12日经县纪委常委会会议研究，被给予开除党籍处分。 23.关于三被告人被调查的过程证明函，证实2019年8月19日，屏南县监察委员会就县委巡察移送的柏源溪流域7个村污水工程项目的问题线索进行初步核实；同年10月16日，屏南县监委提请屏南县公安局将被告人何韵辉带至纪委监委谈话点接受初核谈话；次日，屏南县监委委托长桥镇纪委通知被告人何宜全至纪委监委谈话点接受初核谈话；次日，屏南县监委委托长桥镇纪委通知被告人王已虎至纪委监委谈话点接受初核谈话；调查期间，被告人何韵辉主动供述监委未掌握的其伙同他人共同收受工程实际承揽人钱款共计30000元及帮助工程实际承揽人游说上、下牛山两个村的村干部并告知承揽人员会给予各村工程财审价格的5%作为好处费的事实；被告人何宜全能配合调查并如实供述监委已掌握的其伙同他人共同收受工程实际承揽人钱款共计30000元的事实；被告人王已虎能配合调查并如实供述监委已掌握的其伙同他人共同收受工程实际承揽人钱款共计33000元的事实。 24.屏南县纪委暂予扣留、封存涉案款物呈批表、登记表、福建农村信用社、中国工商银行业务凭证、福建省行政暂时扣留财物收据，证实2019年11月4日，被告人何宜全、王已虎分别向屏南县监委退缴赃款30000元、19000元。 二、被告人何韵辉串通投标 2017年8、9月间，阮某、吴某1达成合作协议欲共同承揽长桥镇各村污水工程。后阮某、吴某1找到被告人何韵辉欲承揽半圳村的污水工程，并允诺给予该工程预算财审价格的5%作为好处费，被告人何韵辉、何宜全商议后表示同意。同时，阮某、吴某1与被告人何韵辉约定工程招投标所需的相关材料均由阮某一方负责提供，何韵辉协助完成招投标事宜即可。同年11月，阮某等人挂靠金豪公司与被告人何韵辉、何宜全在何韵辉经营的茶树菇合作社办公室签订了半圳村污水工程施工委托合同。 2017年底，阮某一方经由陈某1准备了金豪公司、福建亿茂建筑有限公司和中建亿材建筑有限公司的投标材料，一并提供给招标代理公司泰通公司，共同参与半圳村污水工程的邀请招标。期间，被告人何韵辉持半圳村民委员会公章、村民委员会主任张某1的私章，协助阮某等人完成了工程招投标事宜，从而确保阮某等人挂靠的金豪公司顺利中标。 目前，半圳、上牛山等村的污水工程均未能在施工合同规定的期限内完工，半圳、上牛山等5个村的村民委员会以上述工程未能依约竣工且存在质量问题于2019年10月14日将金豪公司起诉至本院，要求解除建设工程施工委托合同书，并赔偿已完成工程的修复费用及违约金。 2019年10月16日，被告人何韵辉在接受屏南县监察委员会初核谈话中，主动交代了屏南县监委尚未掌握的上述串通投标的犯罪事实。次日，屏南县监委将何韵辉涉嫌串通投标犯罪线索移送屏南县公安局，同日，屏南县公安局民警到屏南县监委谈话点将被告人何韵辉带至屏南县公安局接受调查。 上述事实有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.被告人何韵辉的供述，证实（1）长桥镇政府有召集各村干部召开会议，会上有告知各村污水项目需要进行招投标程序，村里500000元以上的项目需要进行招投标程序，污水项目需要进行招投标。（2）阮某与其商谈承揽污水项目时约定招投标事宜由阮某负责，其只负责在相关材料上签字盖章即可。（3）参加招投标的公司、招投标材料是阮某、吴某1、李某1等人负责，其有去宁德参与招投标，经过招投标程序后由事先与村委会签订合同的金豪公司中标，其在相关材料上签字盖章。（4）其因涉嫌犯串通投标罪被取保候审期间，从朋友卓某1处得知卓某2因非法吸收公众存款被公安机关立案通缉，其便从卓某1处取得卓某2的联系方式，联系卓某2并规劝其投案，后卓某2于2019年11月19日在其陪同下到屏南县公安局经侦大队投案。 2.证人阮某的证言，证实（1）其与吴某1等人事先知道本案7个村污水项目需要进行招投标，为了顺利承揽工程，二人与上述7个村的村干部在洽谈污水项目时约定给予预算财审价格5%或7%的好处费，并就招投标事宜进行商量，约定由村干部提供招投标代理公司的联系方式，其一方提供参与招投标的公司，经过招投标程序后不论哪个公司中标，实际都由其与吴某1等人负责施工，村干部只要在相关材料上签字盖章即可。（2）7个村的污水工程均是先签订施工合同后进场施工，之后再进行招投标程序。（3）柏源、半圳、岑洋3个村和上牛山、下牛山2个村是分两次进行招投标，采用邀请招投标的方式，其与吴某1、李某1两次均在现场，实际上就是走一个程序，最后中标的都是事先签订施工合同的金豪公司，村干部也在相关材料上签字盖章了。 3.证人吴某1的证言，证实（1）其与阮某等人事先知道污水项目需进行招投标，为了顺利承揽工程，二人与上述7个村的村干部在洽谈污水项目时约定给予预算财审价格5%或7%的好处费，另外二人约定挂靠、陪标公司由其负责提供。（2）阮某有与村干部约定招投标事宜，当时阮某有告知其招投标事宜主要由其一方负责，包括找参与招投标的3家公司，村干部会配合做招投标手续。（3）阮某负责联系招标代理公司，其将阮某的要求转达给陈某1，由陈某1准备参与招投标的公司以及投标材料，后阮某通知村干部前往宁德开标。（4）7个村是分三次进行招投标，前两次其与阮某、李某1均在招投标现场。（5）7个村的污水工程均是先签订施工合同后进场施工，之后再进行招投标程序，实际上就是走一个程序，半圳村、上牛山村等5个村的污水工程最后中标的都是事先签订施工合同的金豪公司。 4.证人陈某1的证言，证实（1）其事先知道各村污水项目需进行招投标。是吴某1出面与阮某商谈合作事宜，有就招投标事宜约定由其一方负责联系挂靠和陪标公司，7个村所有参与招投标的公司都是其联系挂靠并提供招投标的材料。（2）其先挂靠金豪公司，并让金豪公司提供了金豪公司、福建亿茂建筑有限公司、中建亿材建筑有限公司的投标材料，用于参与柏源、半圳、岑洋、上牛山、下牛山5个村的招投标。（3）7个村是分三次进行招投标，前两次其没有去现场，是吴某1与李某1去的，阮某应该也有去。在招投标现场，部分参与招投标的公司的材料是吴某1、李某1等人作为代表签字的。（4）7个村的污水工程均是先签订施工合同后进场施工，之后再进行招投标程序，实际上就是走一个程序，半圳村、上牛山村等5个村的最后中标的都是事先签订施工合同的金豪公司。 5.证人李某1的证言，证实（1）其是从阮某与吴某1的聊天中得知，7个村的项目要进行招投标，当时阮某说有跟各村村干部约定污水工程招投标事宜由阮某负责。（2）工程施工一段时间后，阮某叫吴某1准备3家公司参与招投标。（3）柏源、半圳、岑洋、上牛山、下牛山5个村是分两次进行招投标，这两次招投标都是阮某负责联系招标代理公司，陈某1负责找3家参与招投标的公司并准备投标材料。两次招投标其均在场，参与招投标的3家公司没有派人参与，是由其和阮某、吴某1各代表一家公司进行签字的。 6.证人王已虎的证言，证实上牛山村污水工程需要进行招投标，阮某等人有与其约定招投标手续由阮某一方负责。 7.证人王某的证言，证实长桥镇政府有召集各村干部召开会议，会上有告知各村污水项目需要进行招投标，村里500000元以上的项目需要进行招投标程序，污水项目需要进行招投标；阮某与其一方商谈承揽污水项目时约定招投标事宜由阮某负责，村里只负责在相关材料上签字盖章即可；参加招投标的公司、《批准组织邀请招标事宜的函》等材料是阮某负责，实际上招投标只是走一个程序，其有去宁德参与招投标，经过招投标程序后由阮某等人指定的公司中标，其在招投标材料上签字盖章。 8.证人熊某1的证言，证实长桥镇政府有召集各村干部召开会议，会上有告知各村污水项目需要进行招投标；阮某与其一方商谈承揽污水项目时约定招投标事宜由阮某负责，村里只负责在相关材料上签字盖章即可；参加招投标的公司、《批准组织邀请招标事宜的函》等材料是阮某负责，其有去宁德参与招投标，经过招投标程序后由事先与村委会签订合同的公司中标，其在招投标材料上签字盖章。 9.证人熊某2的证言，证实不清楚招投标事宜，该项目的具体事宜是由熊某1负责的。 10.证人张某2的证言，证实（1）泰通公司系长桥镇7个村污水处理工程的招标代理公司，其系该公司宁德分公司的负责人。（2）7个村的工程都是以合理造价区间内随机抽取的方法进行招投标，每个村邀请3个公司参与投标，参与投标的公司是各个村作为业主提供的，后公司根据业主提供的材料发投标邀请书给投标公司，定好开标时间和地点后，在开标当日各参与投标的公司都有代表到现场参与招投标并提交招标文件，开标后公示3个工作日，没有异议就向中标公司发出通知书。 11.证人吴某2、李某2的证言，证实2017年10月左右，金豪公司应陈某1的要求将其公司提供给陈某1挂靠用于屏南县污水处理工程建设，双方约定挂靠收取8个点的税费，并在施工合同上盖章。同年12月22日，陈某1要求金豪公司提供项目备案需要的材料，吴某2安排李某2负责与陈某1对接，李某2应陈某1要求提供了金豪公司、福建亿茂建筑有限公司、中建亿材建筑有限公司的材料，二人均称并不知道陈某1用上述3家公司参与招投标。 12.证人陈某3的证言，证实其负责金豪公司的印章管理，有在金豪公司制作的长桥镇招标文件上盖章。 13.证人陈某4、庄某、刘某的证言，证实3人并未受到金豪公司的委托参与污水项目招投标，也未到宁德现场参与该项目的招投标，并未在招投标等相关材料上签字。 14.内资企业登记基本情况表，证实2017年6月至2018年7月，吴某2系中建亿材建筑有限公司的股东，金豪公司系福建亿茂建筑有限公司的股东。 15.建设工程招标代理合同、关于《福建省屏南县长桥镇半圳村污水网生化处理工程》招标代理相关事宜的函、投标邀请书、建设工程招投标工作书面报告、评标报告、投标文件密封情况确认及开标唱标内容记录表、评标委员签到表、参加开标会人员签到表、资格评审表、中标通知书、中标公示、工程招标代理评价意见表、投标文件，证实半圳村村民委员会就污水项目与泰通公司签订招标代理合同，后半圳村村委会向泰通公司发出招标事宜的函，内容是要求泰通公司邀请金豪公司、福建亿茂建筑有限公司和中建亿材建筑有限公司参与投标，采取邀标的方式。泰通公司作为招标代理单位发出投标邀请书，邀请上述3家公司参与半圳村污水项目招投标。2017年11月10日，半圳村污水工程的邀请招投标活动在泰通公司进行，采取随机抽取的方式开标，后金豪公司中标。 16.屏南县长桥镇人民政府《关于阮某、吴某1等人涉嫌串标案造成影响方面的复函》，证实（1）2019年春节假期后，各村群众反映施工方未进场施工，镇政府多次联系催促，并发出工作联系函，但至今仍未再继续施工。（2）工程存在质量问题，施工未按设计图纸施工，不符合施工规范要求，污水管网破损、漏项缺项严重，工期严重滞后，至今工程仍未能验收，更未能投入使用。（3）2018年年底，因施工方未按时足额向农民工支付工资，十几个村民到镇政府上访，并要求解决工资问题。 17.民事起诉状、司法鉴定申请书，证实2019年10月14日，柏源、半圳、岑洋、上牛山、下牛山共5个村将金豪公司起诉至本院，要求解除建设工程施工委托合同书，并赔偿已完成工程的修复费用及违约金；同时申请对工程进度、是否符合设计、能否实际使用、是否需要返工、修复及所需的费用等事项进行司法鉴定。 18.侦破报告、到案经过、关于犯罪嫌疑人何韵辉到案经过的情况说明、案件移送书，证实2019年10月16日，被告人何韵辉在接受屏南县监察委员会初核谈话中，主动交代了屏南县监委尚未掌握的上述串通投标的犯罪事实。次日，屏南县监委将何韵辉涉嫌串通投标犯罪线索移送屏南县公安局，同日，屏南县公安局民警到屏南县监委谈话点将被告人何韵辉带至屏南县公安局接受调查。 19.户籍证明，证实三被告人的身份情况，且在案发时均已达完全刑事责任年龄。 20.无犯罪记录证明书，证实被告人何韵辉因承修机动车不按规定如实登记，分别于2012年3月被警告、2013年9月29日被警告、2014年6月29日被罚款，但未发现有犯罪记录在案；被告人何宜全、王已虎在本案之前未发现有犯罪记录在案。 21.证人卓某2、卓某1的证言、卓某2的到案经过、立案决定书、取保候审决定书，证实卓某2因非法吸收公众存款被公安机关立案通缉，后在被告人何韵辉的规劝下于2019年11月19日在何韵辉的陪同下到屏南县公安局经侦大队投案。 关于本案被告人何韵辉受贿后为他人串通投标是否实行串通投标罪与受贿罪数罪并罚的问题。经查，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的。该利益既包含正当利益也包含不正当利益。被告人何韵辉系在非法收受财物后，为他人串通投标，应视为收受他人财物后为他人谋取不正当利益，该串通投标行为与受贿行为系牵连行为，对于牵连犯,除刑法明文规定要实行数罪并罚的以外,对其他牵连犯不应实行数罪并罚，应择一重罪处罚。同时根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十七条“国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚”的规定，构成受贿罪的同时触犯渎职犯罪的才应数罪并罚，而串通投标罪并不属于刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪，根据罪刑法定原则，本案起诉书指控的受贿罪与串通投标罪应当择一重罪处罚，即仅构成受贿罪。辩护人的相关辩护意见与查明的事实及法律相符，予以采纳。 关于被告人王已虎受贿数额的认定问题。被告人王已虎在审查起诉阶段及当庭辩称其不知2018年5、6月间，王某经手从被告人何韵辉处拿到陈某1给予上牛山村村干部好处费的具体数额，其仅从王某处分得6000元好处费，但根据被告人王已虎在监委调查阶段的供述，结合证人王某及郑某的证言可以证实2018年6月份左右，上牛山村第一笔进度款拨付之后，王某有告诉王已虎工程队给了15000元好处费，二人各分得6000元，剩下3000元分给村文书郑某。被告人王已虎的辩解没有证据能够相互印证，且未作出合理解释，因此，对被告人王已虎的辩解意见不予采纳。 本院认为，被告人何韵辉伙同被告人何宜全,利用何宜全担任长桥镇半圳村党支部书记并协助人民政府从事行政管理工作形成的职务上的便利,共同收受他人所送钱款60278.6元（其中30278.6元系犯罪未遂），为他人谋取利益，数额较大，二被告人的行为已构成受贿罪。被告人王已虎在担任上牛山村党支部书记并协助人民政府从事行政管理工作过程中，伙同村民主任王某，利用职务上的便利，共同收受他人所送钱款39828.9元（其中6828.9元系犯罪未遂），为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人何韵辉向协助人民政府从事行政管理工作的村干部介绍贿赂，数额达73349.8元（其中30349.8元系犯罪未遂），致贿赂行为得以实现，情节严重，其行为已构成介绍贿赂罪。被告人何韵辉收受贿赂后与投标人相互串通投标，情节严重，其行为已构成串通投标罪。被告人何韵辉受贿的行为与串通投标的行为之间具有牵连关系,属于牵连犯,应择一重罪处罚，应以受贿罪处罚，故公诉机关指控以受贿罪和串通投标罪实行数罪并罚不当,本院不予采纳。被告人何韵辉在判决宣告以前一人犯数罪，依法应数罪并罚。本案三被告人的行为导致涉案的污水网生化处理工程至今尚未完工，且工程存在质量问题和工程纠纷，酌情从重处罚；被告人何韵辉、何宜全曾受过党纪处分，酌情从重处罚。被告人何韵辉、何宜全受贿数额中的30278.6元、被告人王已虎受贿数额中的6828.9元及被告人何韵辉介绍贿赂数额中的30349.8元系犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻处罚；被告人何韵辉在监委调查期间主动供述监委尚未掌握的其受贿、介绍贿赂、串通投标的罪行，承认指控的犯罪事实，系自首，且愿意接受处罚，可以依法从宽处理；被告人何韵辉在被追诉前主动交代介绍贿赂的行为，可以减轻处罚；被告人何宜全、王乙虎到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人何韵辉有立功表现，可以从轻处罚；三被告人已退缴违法所得，酌情从轻处罚。被告人何韵辉的辩护人关于被告人何韵辉的受贿行为与串通投标行为系牵连行为，应择一重罪处罚，被告人受贿数额中的30278.6元、介绍贿赂数额中的30349.8元系犯罪未遂，被告人有自首、立功情节，且在被追诉前主动交待介绍贿赂的行为可从轻处罚的辩护意见予以采纳，其余辩护意见与查明的事实及法律不符，不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。综上，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十二条、第二百二十三条、第二十五条、第二十三条、第六十七条第一、三款、第六十八条、第六十九条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人何韵辉犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币100000元；犯介绍贿赂罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金100000元，决定合并执行有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币200000元。 [刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2021年3月1日起至2022年4月1日止（已扣除2019年10月18日至2019年11月15日被刑事拘留期间）。罚金限于判决生效后一个月内缴纳。] 二、被告人何宜全犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币100000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2021年3月1日起至2021年10月31日止。罚金限于判决生效后一个月内缴纳。） 三、被告人王已虎犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币100000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2021年3月1日起至2021年9月30日止。罚金限于判决生效后一个月内缴纳。） 四、被告人何宜全、王已虎分别退缴于屏南县监察委员会的30000元、19000元赃款由屏南县监察委员会依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴建华 人民陪审员  吴惠玲 人民陪审员  谢柳云 二〇二一年三月一日 法官 助理  林 丽 书 记 员  张 蕙 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百九十二条向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。 对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）被告人否认指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。