福建省邵武市人民法院 行 政 判 决 书 (2020)闽0781行初50号 原告：章文良，男，1967年12月21日出生，汉族，住福建省南平市建阳区。 被告：南平市建阳区自然资源局，住所地南平市建阳区崇阳北路51号，统一社会信用代码：11350784MB18620084。 法定代表人：叶春华，局长。 出庭负责人：詹伟，男，1977年7月20日，汉族。 委托诉讼代理人：周利军，男。 委托诉讼代理人：徐贵平，福建熹微律师事务所律师。 原告章文良诉被告南平市建阳区自然资源局（以下简称建阳区自然资源局）房屋所有权登记案，于2020年11月27日向本院提起行政诉讼。同日，本院立案受理后，于2020年12月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年1月27日公开开庭审理了本案。原告章文良，被告建阳区自然资源局的出庭负责人詹伟及其委托诉讼代理人周利军、徐贵平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告建阳区自然资源局于2020年9月21日作出《关于协助核查房地产信息的复函》。 章文良向本院提出诉讼请求：1.撤销被告于2020年9月21日作出《关于协助核查房地产信息的复函》。2.按照二手房进行交税。事实与理由：原告于2020年6月9日通过司法拍卖平台以最高价购买了南平市建阳区XX街XX路66号山水锦城16幢1901室,不动产证书闽2018建阳区不动产权第2××4号的房屋。拍卖成交后，福州市台江区法院将该房屋钥匙和裁定书、协助执行通知书、成交确认书交付原告。原告多次去不动产（税务部门）无法交税办理产权转移登记手续，税务部门说要原告去房地产开发商那里交税，因为开发商第一手的税收没有交。原告感到很奇怪，开发商没有交税是开发商的事情和原告没有关系。为此，福州市台江区法院将2018年147号福建省高级人民法院和税务局联合的文件发给了建阳区税务局，该文件明确了以前开发商所欠的税费与本次买受人无关，根据2008年4月7号福建省闽地税发2008（64号）先税后证的原则和2008年1月23日国税发2008（14号）明确没有交纳各项税费一律不得办证，那么既然被拍卖的产权是有办理过不动产证书，那么原告所要交纳的税收就是按照二手房的标准进行交税，这一点“12366”于2020年8月28日下午5时15分明确回答了已经办理了不动产权证书的房产被法院拍卖是二手房，被告建阳区自然资源局函告建阳区税务局是一手房是错误的，没有法律依据。 原告章文良向本院提交如下证据： 证据一、国家税务局南平市建阳区税务局第一税务分局回复函（2020年9月15日）。拟证明税务局给原告拍卖所得的房产认定为是一手房而不是二手房。 证据二、国家税务局南平市建阳区税务局复函（2020年10月16）。拟证明被告声明是建阳区不动产登记中心给被告税务局的答复是原告拍卖所得的房屋是按一手房缴税及税务局按一手房计算需缴税的税种。原告认为应按二手房的税种缴税。 证据三、2018年海祥房地产公司销售单价。拟证明原告电脑下载的2018年海祥房地产公司的售楼价格及已经向税务机关预缴了相关税费，所以原告所拍得的房屋应按二手房缴纳税费。 证据四、不动产登记信息证明。拟证明原告拍卖所得的房屋已经办理了不动产权证书。 证据五、成交确认书（福建省福州市台江区人民法院）。 证据六、协助执行通知书（福建省福州市台江区人民法院）。 证据七、执行裁定书（福建省福州市台江区人民法院）。 以上三组证据拟共同证明原告合法取得了本案诉请的房产，可以办理产权登记。 证据八、国家税务局报请全国人大的批复函。拟证明开发商虽然已经预缴部分税收，但没有全部缴清，必须按照一手房来缴税，但该批复与买受人无关。 证据九、不动产登记申请受理通知书[海祥房地产（建阳）有限公司]。拟证明办理不动产所有权证书所需的相关手续，拍卖的房屋已经办理过不动产权证。 证据十、金税三期税收管理系统（建阳税务局）。拟证明海祥房地产（建阳）有限公司办理不动产证书预缴税的情况。海祥房地产公司2018年就针对原告拍卖取得的房屋预缴了相关税费。 证据十一、不动产产权证书。拟证明原告拍卖取得的房屋属于存量房，也就是二手房。 证据十二、光盘一张。拟证明原告制作的光盘证实原告所举证据三、四、九、十、十一是从房地产交易所、税务局、海祥房地产开发公司调取的事实。 建阳区自然资源局辩称，建阳区自然资源局于2020年9月21日向国家税务总局南平市建阳区税务局所作潭不动产函（2020）6号《关于协助核查房地产信息的复函》，系按照税务部门要求协查的房产登记事实及相关法律法规作出的符合客观事实且完全正确的答复“南平市建阳区××街道××路××号××幢××室房产（权证号码：闽（2018）建阳区不动产权XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX号）均属于首次登记”。一、原告诉请转移登记的南平市建阳区XX街XX路66号（原南平市建阳区XX街XX学街336号）商服、住宅用地建设项目“山水锦城”包括案涉的16幢1901室房产在内，系由开发企业海祥房地产（建阳）有限公司通过招投标方式取得。2017年1月，该项目竣工经综合验收，2018年5月，由开发企业海祥房地产（建阳）有限公司申请取得该套1901室房屋的不动产首次登记，即不动产权利第一次登记（产权证号闽 （2018）建阳区不动产权第2××4号）。二、原告持福州市台江区人民法院（2020）闽0103执恢135号《执行裁定书》以及（2020）闽0103执恢135号《协助执行通知书》等相关资料，向被告申请案涉山水锦城16幢1901室房产转移登记，因其没有提供《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条规定要求的相关税费缴纳凭证，目前转移登记未能完成。三、被告依照山水锦城16幢1901室房产已取得首次登记的客观事实，实事求是向税务部门作出回复，属于依法且正确的行为，不具有可以或者应当撤销的法定情形，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告建阳区自然资源局向本院提交了以下证据、依据： 证据一、被告职责资料。1、《不动产登记暂行条例实施细则》第七条规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；2、潭委办发（2018）30号《南平市建阳区机构改革实施方案》2018年因政府机构改革，“南平市建阳区国土资源局”已变更为“南平市建阳区自然资源局”以及明确主要的工作职责包含统一调查和确权登记。 证据二、被告作出首次登记资料。1、闽（2017）建阳区不动产权第0××1号《不动产证书》以及《宗地图》；2、建字第350XXXX号《建设工程规划许可证》《附件》；3、福建省房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表；4、潭规验字（2017）8号《建阳区单位、个人建设项目竣工规划验收合格意见（建设单位）》；5、潭同济房测字（ＳＨ-2018）第Ｄ030802号《不动产测量报告》《不动产单元清单》；6、2017年11月29日海祥房地产（建阳）有限公司《情况说明》；7、2018年5月8日海祥房地产（建阳）有限公司《申请报告》；8、2018年5月8日海祥房地产（建阳）有限公司《不动产登记申请书》；9、2018年5月《不动产登记审批表》；10、闽（2018）建阳区不动产权第2××4号《不动产证书》。以上证据拟证明海祥房地产（建阳）有限公司名下的山水锦城案涉的四套房屋属于不动产权利的首次登记。 证据三、原告申请转移登记提供材料。1、福州市台江区人民法院（2020）闽0103执恢135号《执行裁定书》；2、福州市台江区人民法院（2020）闽0103执恢135号《协助执行通知书》。拟证明原告提供人民法院法律文书单方申请案涉房屋转移登记，但因没有提供相关税费缴纳凭证，目前未完成登记。 被告建阳区自然资源局提交的法律依据：《不动产登记暂行条例》第二条、第三条、第五条、第七条。《不动产登记暂行条例实施细则》第二十四条。 被告对原告所举证据质证认为，对原告所举证据的真实性均不持异议。 原告对被告所举证据质证认为，对真实性均不持异议。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下，本院认为，被告对原告所举证据的真实性均不持异议，本院均予以采信。原告对被告所举证据的真实性均不持异议，本院均予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2020年6月9日，福州市台江区人民法院出具的《成交确认书》，内容：“司法标的物处置单位：福州市台江区人民法院；标的物名称：南平市建阳区XX街XX路66号山水锦城16幢1901室房产；网拍公告时间：2020年5月8日17：35：45；网拍开始时间：2020年6月8日；网拍结束时间：2020年6月9日10：36：04；网络拍卖竞价结果：用户姓名：章文良（证件类型：居民身份证号码352122196712××××），通过竞买号Ｚ3898于2020年6月8日在福州市台江区××街道××路××号××幢××室房产’司法拍卖项目公开竞价中，以最高应价胜出。该标的物网络拍卖成交价格：￥908331元。在网络拍卖中竞买成功的用户，必须依照标的物《竞买须知》、《竞买公告》要求，按时交付标的物网拍成交余款，办理相关手续。标的物最终成交以福州市台江区人民法院出具拍卖成交裁定为准。” 同时查明，2020年7月1日，福建省福州市台江区人民法院作出（2020）闽0103执恢135号执行裁定书，内容：“……申请执行人余忠勇与被执行人福州盛世华轩投资有限公司、阮孙华、肖仙眉、占东峰、刘昇、海祥房地产（建阳）有限公司民间借贷纠纷一案，本院作出的（2015）台民初字第3566号民事判决书以及福州市中级人民法院作出的（2017）闽01终4563号民事判决书已发生法律效力，因被执行人福州盛世华轩投资有限公司、阮孙华、肖仙眉、占东峰、刘昇、海祥房地产（建阳）有限公司未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人余忠勇向本院申请强制执行，本院依法立案执行。本案受理过程中，本院依法对被执行人海祥房地产（建阳）有限公司名下坐落于南平市建阳区××街道××路××号××幢××室房产（产权证号为：闽（2018）建阳区不动产权第XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX号）房产予以查封。由于被执行人福州盛世华轩投资有限公司、阮孙华、肖仙眉、占东峰、刘昇、海祥房地产（建阳）有限公司至今仍未履行生效法律文书所确定的义务，本院遂依法委托并通过淘宝网司法拍卖网络平台对执行人海祥房地产（建阳）有限公司名下的上述房产公开进行拍卖。2020年6月8日，竞买人王建平（公民身份号码：350784198112××××）以人民币901355元的价款竞得南平市建阳区XX街XX路66号山水锦城16幢1501房产,竞买人章文良（公民身份号码:352122196712××××）以人民币881355元的价款竞得南平审建阳区XX街XX路66号山水锦城16幢1601房产,竞买人祁巧玲（公民身份号码：350784198506××××）以人民币887295元的价款竞得南平市建阳区XX街XX路66号山水锦城16幢1701房产，竞买人范伟萍（公民身份号码：352129197902××××）以人民币897295元的价款竟得南平市建阳区XX街XX路66号山水锦城16幢1801房产，竞买人章文良（公民身份号码：352122196712××××）以人民币908331元的价款竞得南平市建阳区XX街XX路66号山水锦城16幢1901房产。且已在指定期限内将价款交付至本院。……裁定如下：一、解除对登记在被执行人海祥房地产（建阳）有限公司名下坐落于南平市建阳区××街道××路××号××幢××室房产（产权证号为：闽（2018）建阳区不动产权第XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX号）所有权的查封、冻结。……六、将坐落于南平市建阳区XX街XX路66号山水锦城16幢1901房产（权证号码：闽（2018）建阳区不动产权第XXXX）的所有权及相应的其他权利归竞买人章文良（公民身份号码：352122196712××××）所有。南平市建阳区XX街XX路66号山水锦城16幢1901房产所有权自本裁定送达竞买人章文良时起转移。……。” 另查明，2020年7月1日，福建省福州市台江区人民法院向南平市建阳区不动产登记中心发出（2020）闽0103执恢135号协助执行通知书，内容：“申请执行人余忠勇与被执行人福州盛世华轩投资有限公司、阮孙华、肖仙眉、占东峰、刘昇、海祥房地产（建阳）有限公司民间借贷纠纷一案，本院作出的（2020）闽0103执恢135号执行裁定已经发生法律效力。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十一条之规定，请协助执行下列项目：一、解除对登记在执行人海祥房地产（建阳）有限公司络下坐落于南平市建阳区××街道××路××号××幢××室房产（产权证号为：闽（2018）建阳区不动产权第XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX号）房产所有权的查封、冻结。（原查封文号：（2018）闽0103执保447-1号）。……六、将坐落于南平市建阳区XX街XX路66号山水锦城16幢1901房产（权证号码：闽（2018）建阳区不动产权第XXXX）的所有权变更登记为买受入章文良（公民身份号码：352122196712××××）所有。……七、竞买人王建平（公民身份号码：350784198112××××）.章文良（公民身份号码:352122196712××××）.祁巧玲（公民身份号码：350784198506××××）,范伟萍（公民身份号码：352129197902××××）可持本裁定书到不动产管理机构办理相关产权过户登记手续。八、将被执行人海祥房地产（建阳）有限公司所持有的南平市建阳区××街道××路××号××幢××室房产（产权证号为：闽（2018）建阳区不动产权第XXXX.XXXX.XXXX.XXXX、XXXX号）房产的房屋所有权证、土地使用权证等相关权证宣布作废。” 还查明，2020年9月21日，南平市建阳区不动产登记中心向国家税务总局南平市建阳区税务局出具《关于协助核查房地产信息的复函》，内容：“经核查，南平市建阳区××街道××路××号××幢××室房产（权证号码：闽（2018）建阳区不动产权XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX号）均属于首次登记。 本院认为，本案争议的是涉案房产究竟是否属于首次登记的问题。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第二十四条规定：“不动产首次登记，是指不动产权利第一次登记。未办理不动产首次登记的，不得办理不动产其他类型登记，但法律、行政法规另有规定的除外。”从上述规定来看，首次登记是开发商出售房产必要的前提条件，海祥房地产（建阳）有限公司亦依法办理了涉案房产的首次登记。但原告通过拍卖所得的涉案房产是否属于二次销售还是要看海祥房地产（建阳）有限公司名下的涉案房产在拍卖前是否已经发生过不动产权属的转移行为。本案原告并未提供证据证明海祥房地产（建阳）有限公司的涉案房产在拍卖前已经发生了产权变更登记手续，亦未提供证据证明涉案房产虽未发生产权变更登记，但已经有他人通过合同登记备案，取得了对未来涉案房产所有权转移的期待权。且福建省福州市台江区人民法院亦是基于涉案房产首次登记在海祥房地产（建阳）有限公司名下而进行拍卖的，在此期间，也没有任何人对涉案房产的权属提出过争议，故被告作出本案涉案房产属首次登记的复函，于法有据，原告主张撤销被告建阳区自然资源局于2020年9月21日作出的《关于协助核查房地产信息的复函》，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告章文良的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审 判 长  范 敏 人民陪审员  彭惠珍 人民陪审员  吴凤莲 二〇二一年三月十日 书 记 员  吴雯琳