内蒙古自治区鄂托克旗人民法院   民事判决书   （2020）内0624民初2509号   原告：邬某，户籍住址内蒙古乌海市，现住内蒙古鄂尔多斯市。   委托诉讼代理人：都某，内蒙古坤泰律师事务所律师。   被告：鄂托克旗蒙西镇碱柜村民委员会三社。   负责人：王某。   原告邬某与被告鄂托克旗蒙西镇碱柜村民委员会三社（以下简称碱柜村三社）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年12月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邬某及其委托诉讼代理人都某，被告碱柜村三社负责人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告邬某向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付经济损失1425000元；2.案件受理费由被告承担。事实与理由：2013年6月18日碱柜村三社社民（甲方）与（乙方）签订了河滩地承包合同，约定河滩地承包费每年2万元，自2012年4月23日至2032年4月23日止，总承包期限20年。甲方必须确保乙方在承包期内无村民纠纷及干扰，若干扰乙方正常营运，甲方向乙方赔偿经济损失，即承包费10倍。后经几方数次协议，原告是河滩地的实际经营管理者。2019年被告以原告、陈某某、白某某、陈某某2为被告，要求增加支付承包费，后经鄂托克旗人民法院作出民事判决驳回被告诉讼请求，被告不服提起上诉，鄂尔多斯市中级人民法院作出民事判决驳回被告上诉维持原判。在原告经营管理河滩地期间，被告多次组织人员阻挠干扰原告正常经营，给原告造成损失。为此，为维护原告合法权益，向人民法院起诉，请支持原告诉请。   被告碱柜村三社辩称，不同意向原告赔偿损失，一是原告没有给三社交过钱，原告没有和三社签订过合同。二是被告没有阻碍过原告的生产。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方当事人有争议的证据及事实，本院作如下认定：   原告邬某提供的河滩地承办合同复印件一份，证明2012年4月23日甲方碱柜村三社社员与乙方夏某某、白某某、孟某、陈某某签订河滩地承办合同，合同约定承包费每年2万元，承包期20年自2012年4月23日起至2032年4月23日止，承包用途主要是水产品养殖，甲方必须确保在承包期内无村民纠纷及干扰，若干扰乙方正常营运，甲方向乙方赔偿经济损失即承包费的10倍。被告对该组证据的真实性认可，但对2013年6月18日的协议不认可，认为该内容被告没有见过。本院认为，该证据真实、合法，且与本案具有关联性，予以采信。   原告邬某提供的民事判决书复印件二份，证明2019年被告要求增加租金和面积，将原告、陈某某等人起诉到法院，一、二审法院均驳回被告的诉讼请求；从2017年原告邬某是履行河滩地承包合同的实际经营管理者，具有诉讼主体资格，河滩地承包合同对原告与被告产生拘束力；原被告认可承包费已交至2018年4月。被告对该组证据认可。本院认为，该组证据系生效裁判文书，予以采信。   原告邬某提供的收款收据复印件三份、收条复印件一份，证明被告自2012年4月24日至2015年6月27日收到原告承包费157500元，已交至2018年4月。被告对收款收据认可，对收条不认可。本院认为，被告认可收款收据，且该证据与本案相关，予以采信，被告不认可收条，且原告未提交其他证据对收条佐证，不予确认。   原告邬某提供的报警回执复印件、派出所出警处理照片复印件，证明2018年4月19日16时57分，被告要求变更河滩地承包合同面积和租金，逼迫原告增加费用，村民聚集干扰原告经营，原告雇佣司机盛某被村民殴打，向派出所报警，派出所出警进行处理。被告对该组证据不认可，认为并没有殴打过人，只是人多有推搡情况。本院认为，报警回执系政府有关部门出具，予以采信，原告提供的照片不能确定与本案相关，不予确认。   原告邬某提供的视频资料八段，证明被告村民多次违反合同约定，以扩大河滩地面积和租金逼迫原告增加承包费，聚集干扰原告正常经营，派出所现场进行调解未果，民政部门、法院、公安、司法、水产部门共同协议处理未果，严重影响原告经营。被告对该组证据真实性认可，认为只是通知原告不让原告破坏土地。本院认为，被告对该证据真实性认可，予以采信。   被告碱柜村三社提供的河滩地承包合同复印件一份，证明被告没有和原告签订过合同，与原告无关。原告对该证据真实性无异议，但认为合同虽然没有与原告签订，但结合原告提供的两份判决书可以认定被告认可原告是承包合同的主体，原告具有诉讼主体资格，承包合同对原告与被告具有拘束力。本院认为，原告对该证据真实性无异议，且该证据与本案相关，予以采信。   根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2012年4月23日，原告鄂托克旗蒙西镇碱柜村民委员会三社作为甲方与陈某某、白某某、孟某、夏某某作为乙方签订《河滩地承包合同》，合同约定：“第一条：承包土地的地点。地点从冯为奇南坝为南界限，东至老埃，西至小河边，北至李某某南坝。河滩基地，甲方必须指定边路，南北两条路，南路前沙河槽，北路李某某前。第二条：承包费用。河滩地承包费每年2万，此款自合同生效之日起每三年一付。自2012年4月23日起至2032年4月23日止。总承包期限为20年。第三条：承包土地用途。主要是水产品养殖，乙方在所承包范围内，可以建筑厂房及温棚舍饲养鱼。第四条：甲方权利与义务甲方必须确保乙方在承包期限内，无村民纠纷及干扰，若干扰乙方正常营运，乙方向甲方赔偿经济损失，即承包费的10倍。乙方经营中在其承包土地上的建筑及其他乙方后期增加的设施均照价赔偿。”双方协商一致后，原告的32户村民代表及夏某某、孟某、白某某、陈某某在该承包合同中签名并按印，同时，鄂托克旗蒙西镇碱柜村村长李某某在该协议中签字同意并加盖了鄂托克旗蒙西镇碱柜村民委员公章。2013年5月25日，夏某某、孟某、白某某作为甲方与陈某某作为乙方签订《转让合同书》，合同约定：“经甲乙双方磋商达成协议如下：一、甲方原承包的碱柜村三社河滩地全部转让给乙方。二、所有事宜都按原合同为准。三、此合同与法律有同等效力，双方不得反悔。”四人在该合同书后签名。2014年5月10日，原告鄂托克旗蒙西镇碱柜村民委员会三社作为甲方与陈某某作为乙方再次签订《关于白某某、陈某某承包碱柜村三社河滩地补充协议》，合同约定：“经甲乙双方共同协商达成如下补充协议：一、乙方应向甲方补交多出150亩土地两年的承包费共计壹万伍仟元整，以后交费应按550亩计算。二、按照谁投资谁受益原则，甲方允许乙方投资拦截黄河小支流，并不向乙方收取任何费用。三、其余仍按原合同条款执行。”原告的部分村民代表及陈某某在该合同中签订并按印。原告鄂托克旗蒙西镇碱柜村民委员会三社与被告白某某、陈某某、陈某某2、邬某土地承包经营权出租合同纠纷一案庭审中，原告与陈某某均认可承包费已支付至2018年4月。2017年10月17日，被告陈某某以自己成立的个人独资的公司的名义与被告邬某、苑某某签订《合伙协议书》，其中公司为甲方、被告邬某为乙方、苑某某为丙方，协议约定：“一、因甲方承包碱柜村三社村民集体河滩地资金周转困难，再无力经营下去，同意接收乙丙方作为合伙人进入企业进行经营管理活动。完成履行承包期限至2032年4月23日。二、甲方现河滩地养羊125只、猪六口、其中种猪1口，母猪5口、地上房屋设施包括羊圈、猪圈、彩钢房、鸡舍及碱柜村委员会转让给甲方的4.5亩宅基地等占10%的股份。三、乙方投入资金陆拾万元占60%的股份、丙方投入叁拾万元占30%股份。四、本协议三方签订盖章后，三方一致同意成立合伙企业，在当地工商局重新注册登记。企业法定代表人同意由乙方出任，统一建账，规范管理。五、合同签订之日起，之前甲方的债权债务全部由甲方负责解决，乙丙方不承担任何经济责任。原《河滩地承包合同》中承包人夏某某、白某某、孟某于2013年5月25日已退出承包并与甲方代表人签订了《转让合同书》将其投资全部转让给上述公司，公司已支付三人投资款，取消了承包人身份。与甲方再无任何债权债务关系。合伙企业成立后，凡因此三人再找企业的任何麻烦，全权由甲方负责承担任何经济损失，与乙丙方无关。六、甲方现承包河滩地合同已履行五年，至2017年甲方已将承包费给村民全部付清，从2018年起的承包费由合伙企业股东按股金支付。”协议签订后，陈某某委托其子被告陈某某2在协议中签名并加盖公司公章，邬某、苑某某在协议中签名确认。合伙后，三合伙人并未按协议约定成立合伙企业，而是由被告邬某于2017年12月19日成立自然人独资的公司经营涉案的河滩地。   2018年4月19日16时57分，派出所接到报警人盛某报警，盛某称其被人打了。2018年4月19日至20日期间，被告部分村民因承包费产生纠纷到案涉土地区域。后经调解，双方未达成协议，原告鄂托克旗蒙西镇碱柜村民委员会三社将被告白某某、陈某某、陈某某2、邬某诉至鄂托克旗人民法院，鄂托克旗人民法院于2019年4月17日立案，于2019年9月5日作出民事判决书，鄂托克旗蒙西镇碱柜村民委员会三社不服判决，上诉至鄂尔多斯市中级人民法院，鄂尔多斯市中级人民法院于2020年2月27日作出民事判决书，判决驳回上诉维持原判。   本院认为，本案是案涉河滩地承包合同及补充协议等合同履行中引发的纠纷，经向当事人释明其选择按照合同主张违约责任，结合合同性质，本案应按土地承包经营权出租合同纠纷审理。案涉河滩地承包合同及补充协议系双方的真实意思表示，不违反国家的法律及行政法规的强制性规定，不侵害第三人的合法利益，应属合法有效，当事人应根据协议内容履行各自的义务。被告邬某于2017年与被告陈某某签订合伙协议，合伙经营涉案的河滩地，但合伙后，合伙人并未按协议约定成立合伙企业，而是由被告邬某于2017年12月19日成立自然人独资的公司经营涉案的河滩地，故邬某作为本案被告适格。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。第一百一十三条第一款规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。本案中原告主张被告多次组织人员阻挠干扰原告正常经营，给原告造成损失，原被告双方对于是否存在违约行为持有不同意见，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条规定，人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。本案中原告邬某主张被告多次组织人员阻挠干扰原告正常经营的违约行为，给原告造成损失，但未提供有效证据予以证明，且对于造成的损失也未提供证据证明，应承担举证不利的法律后果，其诉讼请求，理据不足，本院不予支持。   依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第一款、第一百二十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条之规定，判决如下：   驳回原告邬某的全部诉讼请求。   案件受理费8813元，由原告邬某负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。   双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决确定的全部义务。   审判员 郭宇强   二〇二一年三月八日   书记员 纳日娜   法条链接   《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。   经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。   第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。   约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。   当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。   第一百二十二条因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：   （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；   （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。