河南省南阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）豫13执复15号复议申请人：镇平县菩提路区域棚户区改造工程指挥部。住所地：镇平县雪枫路自来水东向北120米路东。法定代表人：杨**，任该指挥部主任。委托代理人：梁海龙，河南宛平律师事务所律师，代理权限为特别授权。申请执行人：镇平县金达小额贷款有限公司。住所地：镇平县建设大道东段老棉纺厂院内。统一社会信用代码：914113240664785844（1-1）。法定代表人：段金青，任该公司董事长。被执行人：骆韶勇，男，1989年9月12日出生，汉族，住镇平县。被执行人：郭丰勤，女，1970年4月25日出生，汉族，住镇平县。被执行人：郭林权，男，1991年3月5日出生，汉族，住镇平县。被执行人：杨清会，女，1994年3月16日出生，汉族，住镇平县。复议申请人镇平县菩提路区域棚户区改造工程指挥部（下称棚改工程部）不服镇平县人民法院（2020）豫1324执异45号执行裁定，向本院申请复议。本院依法组成合议庭审查。本案现已审查完毕。镇平法院在执行镇平县金达小额贷款有限公司申请执行骆韶勇、郭丰勤、杨清会、郭林权为民间借贷纠纷一案中，扣划被执行人郭丰勤的房屋拆迁款277499元，棚改工程部提出异议。异议人称：1.法院扣留、冻结划拨被征收的房产归郭向国、史秀娥所有。经入户调查和土地、房屋测量、附属物登记等工作查证，该房产属于郭向国、史秀娥夫妇二人所有。郭、史虽未能提供有效的房产证件，但郭、史一直在该房屋居住，因此按无证房屋作出认定。2019年5月6日，双方签订了《征收补偿安置协议书》，并于2019年5月9日支付被征收人郭向国、史秀娥房产补偿款各项总计832497元。该房产不能证实归郭丰勤、杨清会所有。2.该房产是否是郭丰勤出售给郭、史二人，郭丰勤是否存在为逃避债务恶意转移财产，郭、史怎样取得该房产、取得的房产是否有效，在法院未作出审查、没有任何裁判文书确定的情况下，直接执行史秀娥的财产显然错误。3.已支付了补偿款，如查实郭、史取得该房产违法，法院可执行郭、史二人财产，且史秀娥现仍有已交纳的55万元的房款可供执行。4.异议人没有过错。法院于2020年5月19日将棚改指挥部的277499元予以划拨，该款不能证实归房产登记人郭丰勤和杨清会所有，且该房产补偿款已付清，造成异议人二次支付，导致国有棚改资金损失，应予以退还。请求法院停止支付，退还划拨款项，维护国家利益。镇平法院审查查明，镇平县金达小额贷款有限公司与骆韶勇、郭丰勤、郭林权、杨清会（郭丰勤女儿）为民间借贷纠纷一案，该院于2017年8月16日作出（2017）豫1324民初758号民事判决：一、限被告骆韶勇于本判决生效之日起十日内偿还原告镇平县金达小额贷款有限公司200000元及利息（利息从2015年3月18日起按年利率24%计算至款付清之日止）。二、被告杨清会、郭丰勤、郭林权对上述借款本息承担连带偿还责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元，由被告骆韶勇负担，被告杨清会、郭丰勤、郭林权连带负担。该案于2018年3月1日立案执行，案号为（2018）豫1324执426号。该院于2018年6月8日作出（2018）豫1324执426号执行裁定，对被执行人郭丰勤所有的位于镇平县××西康街房权证号为00×**2的房屋及相应土地使用权予以查封，并于2018年6月14日，向棚改指挥部发出协助执行通知书，要求其停止支付杨国刚、郭丰勤共有的位于镇平县××街房屋拆迁款中500000元。因杨国刚父母已经死亡，而杨国刚的一半应作为遗产，依法由其妻郭丰勤、女儿杨清会、儿子杨展三人继承平均分配，每人分得138749.5元，郭丰勤、杨清会二人应得277499元，其二人所得277499元依法应当偿还本案申请执行人的20万元贷款本息，故本院于2020年5月18日，作出（2018）豫1324执426号之二执行裁定书，裁定将被执行人郭丰勤、杨清会登记在杨国刚名下的在异议人设立的中国邮政储蓄银行镇平县城区支行账户94×××17享有的房屋拆迁补偿款277499元划至本院在中国银行河南省分行24×××47账户。另查明，2015年5月20日，郭向多与河南镇平农村商业银行股份有限公司签订借款合同，骆韶勇、杨清会为郭向多提供保证担保，郭丰勤为郭向多提供抵押担保，并签订抵押合同，约定将杨国刚和郭丰勤所有的位于镇平县××××号的房产（房屋所有权证号镇00××32）作抵押，并办理抵押登记，抵押证号为镇房他证字××号。杨国刚于2013年2月11日死亡。郭向多与河南镇平农村商业银行股份有限公司为借款纠纷一案，镇平法院于2018年3月23日作出（2017）豫1324民初3108号民事判决：“一、限被告郭向多于判决生效后十日内偿还原告河南镇平农村商业银行股份有限公司借款本金人民币300000元及利息（按月利率8.7‰自2015年5月20日起计算至2016年5月9日；逾期利息按月利率8.7‰的基础上上浮50%自2016年5月10日起计算至该款付清之日止）。被告骆韶勇、杨清会承担连带清偿责任。二、原告河南镇平农村商业银行股份有限公司对抵押房产中归郭丰勤所有的部分享有优先受偿权。三、驳回原告河南镇平农村商业银行股份有限公司的其他诉讼请求。”郭向多、郭丰勤不服，提起上诉，南阳中院于2018年10月23日作出（2018）豫13民终3793号民事判决驳回上诉，维持原判。2019年6月21日该案立案执行，执行案号为（2019）豫1324执1262号。在执行过程中，该院查明上述抵押房产因拆迁而应得拆迁补偿款共计832497元，该房产属于郭丰勤与杨国刚（已死亡）夫妻的共有财产，郭丰勤应当用自己的一半416248.5元偿还申请执行人贷款本息，剩余一半属于杨国刚的遗产，可由其法定继承人继承。该院于2020年5月9日作出（2019）豫1324执1262号之一执行裁定，裁定扣留登记在杨国刚名下的和被执行人郭丰勤共有的位于镇平县××街房权证号为00×**2房屋及土地使用权的拆迁补偿款42万元，同日，作出（2019）豫1324执1262号之二执行裁定，裁定冻结并划拨异议人在中国邮政储蓄银行股份有限公司镇平县城区支行的属于郭丰勤的拆迁补偿款41.5万元（账户94×××17），同时向棚改工程部发出协助通知书，并于2020年6月10日将划拨款41.5万元支付给申请执行人。2019年5月6日，郭向国、史秀娥（夫妻）与棚改工程部签订了征收补偿安置协议，2019年5月9日，棚改工程部将拆迁补偿及附属物补偿费用825301元、奖励补助费用7196元合计832497元支付给史秀娥。棚改指挥部于2020年5月26日就该案执行向镇平法院提出异议，镇平法院裁定驳回其异议请求，棚改指挥部复议后，南阳中院于2020年8月14日作出（2020）豫13执复78号执行裁定，以事实不清、证据不足为由发回镇平法院重新审查。镇平法院审查认为，根据物权法的规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，故当事人之间的产权转移协议的效力，不能对抗房屋产权登记或有权机关的产权转移裁决的效力。本案中杨国刚和郭丰勤共有的位于镇平县××××号的房产经过产权登记（房屋所有权证号镇00××32）及抵押登记（镇房他证字××号），异议人认定该房产属于郭、史二人所有的无证房产，显然与查明的事实及上述相关法律规定相悖。杨国刚死亡后，其房产遗产部分应归属其妻郭丰勤、女儿杨清会、儿子杨展三人平均继承所有，而郭丰勤、杨清会作为本案的被执行人，其二人应得的277499元依法应予执行，故本院作出的（2018）豫1324执426号之二执行裁定书，划拨该房产登记人杨国刚名下的属于郭丰勤、杨清会应分得的拆迁款并无不当。而异议人在未审核清楚该房产产权登记所有人的情况下，未经产权登记机构出具的认定证明或有权机关出具的产权认定裁决即自行认定房产所有人为郭、史二人，显属不当。且本院先于2018年6月14日向异议人发出协助执行通知书，要求其停止支付杨国刚名下所有的与郭丰勤共有的位于镇平县××街房屋拆迁款中500000元，但异议人仍于2019年5月9日将拆迁款共计832497元支付给史秀娥，属支付对象错误，故异议人应自行对该支付行为承担责任，与本案无关，异议人可通过其他途径予以处理。因本院并未扣划异议人的财产，故其称该款不能证实归被执行人郭丰勤、杨清会所有而导致国有棚改资金损失，没有依据。综上，异议人的异议理由不能成立，其请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定驳回异议人镇平县菩提路区域棚户区改造工程指挥部的异议请求。棚改指挥部不服镇平法院执行裁定向本院复议称，执行裁定认定事实错误，主要是认定涉案房屋归郭丰勤、杨清会所有的证据不足；不能认定涉案款为杨国刚所有。请求撤销镇平法院执行裁定，并将扣划的案款退回棚改指挥部。本院复议程序中另查明，镇平县人民政府于2017年11月10日发布《关于菩提路区域棚户区改造项目房屋征收决定的通告》。该决定明确房屋征收期限为2017年11月16日起二个月内。2019年5月6日，郭向国、史秀娥与镇平县菩提路区域棚户区改造工程指挥部签订《征收补偿安置协议书》。同时，棚改工程部向一、二审法院提供如下证据：1.《房屋买卖合同》，证实2011年8月16日，郭向国、史秀娥与杨国刚双方签订《房屋买卖合同》，杨国刚将该涉案房产以27万元卖给郭向国、史秀娥。2.《征收房屋三级认定单》，经组、村、街道办事处三级确认该涉案征收房屋属于郭向国、史秀娥所有。3.《拆迁户情况登记表》、郭向国、史秀娥《结婚证》、常住人口登记卡以及照片等，证实郭向国、史秀娥的家庭成员及该房屋居住情况。4.《房屋拆迁申请书》、《征收补偿安置协议书》等，证实该拆迁房屋补偿款支付给史秀娥。本院认为，依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条规定，“查封、扣押、冻结的效力及于该财产的替代物、赔偿款。人民法院应当及时作出查封、扣押、冻结该替代物的裁定。”《最高人民法院关于人民法院民事执行工作的规定（试行）》44条规定，“被执行人或其它人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。”本案中，镇平法院在查封被执行人郭丰勤所有的涉案房产同时，并要求棚改指挥部协助冻结涉案房屋的拆迁款50万元。但棚改工程部在接到法院的冻结通知之后，仍擅自向第三人支付，其行为违反了上述法律规定，应自行承担后果。综上，棚改工程部的复议理由，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项的规定，裁定如下：驳回镇平县菩提路区域棚户区改造工程指挥部的复议请求，维持镇平县人民法院（2020）豫1324执异45号执行裁定。本裁定送达后立即生效。审判长  焦怡琳审判员  杨峨生审判员  王 浩二〇二一年三月三十一日书记员  夏 楠