贵州省织金县人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）黔0524民初1751号 起诉人：织金县以那镇人民政府，住贵州省织金县以那镇街上。统一社会信用代码：1522425009665121Y。 法定代表人：曾明发，系该镇镇长。 被起诉人1：织金县以那王氏酒业酿造有限公司，住所：贵州省毕节市织金县以那镇返乡农民工创业园。统一社会信用代码：91520524356370416R。 法定代表人：吴艳成，该公司负责人。 被起诉人2：织金县以那镇兴源白鹅养殖基地，住所：贵州省毕节市织金县以那镇茶林村。统一社会信用代码：91520524057080056B。 法定代表人：张志平，该基地负责人。 被起诉人3：织金县以那镇胜利种养殖农民专业合作社，住所：贵州省毕节市织金县以那镇大寨村。统一社会信用代码：93520524MA6E9B9QX1。 法定代表人：刘贵，该合作社负责人。 被起诉人4：织金县以那镇惠民种养殖农民专业合作社，住所：贵州省毕节市织金县以那镇光星村。统一社会信用代码：93520524MA6DLH8R2N。 法定代表人：苏陶，该合作社负责人。 被起诉人5：织金县以那镇黔大兴业种养殖农民专业合作社，住所：贵州省毕节市织金县以那镇化合村。统一社会信用代码：93520524MA6DPKGD93。 法定代表人：许繁荣，该合作社负责人。 被起诉人6：织金县以那镇龙兴种养殖农民专业合作社，住所：贵州省毕节市织金县以那镇龙兴村。统一社会信用代码：93520524MA6E9BlKXE。 法定代表人：雷华，该合作社负责人。 被起诉人7：织金县以那镇茂盛种养殖农民专业合作社，住所：贵州省毕节市织金县以那镇箐口村。统一社会信用代码：93520524M0A6DMEXT5A。 法定代表人：田柳荣，该合作社负责人。 被起诉人8：织金县以那镇百祥种养殖农民专业合作社，住所：贵州省毕节市织金县以那镇箐口村。统一社会信用代码：93520524MA6E50A79Q。 法定代表人：冯伯举。 被起诉人9：织金县以那镇鸿发种养殖农民专业合作社，住所：贵州省毕节市织金县以那镇沙田村。统一社会信用代码：93520524MA6DXRAQX4。 法定代表人：李彬，该合作社负责人。 被起诉人10：织金恒苑农业科技发展有限公司，住所：贵州省毕节市织金县以那镇沙田村。统一社会信用代码：91520524MA6HGQP6XO。 法定代表人：李健。该公司负责人。 被起诉人11：织金县以那镇锦鸿养殖种植农民专业台作社，住所：贵州省毕节市织金县以那镇沙田村。统一社会信用代码：93520524MA619lFP57。 法定代表人：杨辉锦。 被起诉人12：织金县以那镇兴发种养殖农民专业合作社，住所：贵州省毕节市织金县以那镇五星村。统一社会信用代码：93520524MA6DUMD81H。 法定代表人：何会祥。 2021年3月17日，本院收到起诉人织金县以那镇人民政府的起诉状。起诉人织金县以那镇人民政府向本院提出诉讼请求：一、判决解除原告与十二被告签订的合同；二、判决十二被告返还项目资金（其中织金县以那王氏酒业酿造有限公司应退还茶林村、大寨村、光星村、沙田村、五星村刺梨项目共计111万元；织金县以那镇兴源白鹅养殖基地应退还茶林村白鹅养殖、鱼养殖共计23.3万元；织金县以那镇胜利种养殖农民专业合作社应退还大寨村、林家寨村生猪养殖共计68.7万元；织金县以那镇惠民种养殖农民专业合作社应退还光星村养牛20万元；织金县以那镇黔大兴业种养殖农民专业合作社应退还化合村蔬菜种植12万元；织金县以那镇龙兴种养殖农民专业合作社应退还龙兴村养羊项目20万元；织金县以那镇茂盛种养殖农民专业合作社应退还箐口村生猪养殖50万元；织金县以那镇百祥种养殖农民专业合作社应退还箐口村竹荪种植28.8万元；织金县以那镇鸿发种养殖农民专业合作社应退还2017年沙田村蔬菜种植18万元；织金恒苑农业科技发展有限公司应退还2019年沙田村蔬菜24万元；织金县以那镇锦鸿养殖种植农民专业合作社应退还沙田村养鸡10万元；织金县以那镇兴发种养殖农民专业合作社应退还五星村养鸡、竹荪种植110万元）；三、判决十二被告按照合同约定向农户进行分红；四、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与各被告签订合同，各被告均未按照合同约定履们义务，具体情形如下：（一）2018年4月10日原告与被告一签订《织金县以那镇光星村刺梨种植项目委托实施协议》，约定：1.原告为被告提供刺梨种植项目资金16.8万元；2.被告建设规模为种植刺梨200亩；3.被告获得项目资金的第一年应当按照扶得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，以后每年递增0.2%，被告应于每年年底兑付分红金。（二）2018年5月13日原告与被告一签订《织金县以那镇大寨村刺梨种植委托实施协议》，约定：1.原告为被告提供刺梨种植项目资金25.2万元；2.被告建设规模为种植刺梨300亩；3.被告获得项目资金的第一年应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，以后每年递增0.2%，被告应于每年年底兑付分红金。（三）2018年4月27日原告与被告一签订《织金县以那镇光星村刺梨种植项目委托实施协议》，约定：1.原告为被告提供刺梨种植项目资金25.2万元；2.被告建设规模为种植刺梨300亩；3.被告获得项目资金的第一年应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，以后每年递增0.2%，被告应于每年年底兑付分红金。（四）2018年4月15日原告与被告一签订《织金县以那镇沙田村刺梨种植项目委托实施协议》，约定：1.原告为被告提供刺梨种植项目资金27万元；2.被告建设规模为种植刺梨322亩；3.被告获得项目资金的第一年应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，以后每年递增0.2%，被告应于每年年底兑付分红金。（五）2018年4月15日原告与被告一签订《织金县以那镇五星村刺梨种植项目委托实施协议》，约定：1.原告为被告提供刺梨种植项目资金16.8万元；2.被告建设规模为种植刺梨200亩；3.被告获得项目资金的第一年应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，以后每年递增0.2%，被告应于每年年底兑付分红金。（六）2017年7月20日原告与被告二签订织金县以那镇茶林村白鹅养殖委托实施协议》，约定：1.原告为被告提供养鹅项目资金20万元；2.被告建设规模为养殖白鹅10000羽；3.被告获得项目资金的第二年应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，第二年按获得资金的5.2%向原告及涉及的相关农户进行分红，第三年按获得资金的5.4%向原告及涉及的相关农户进行分红。（七）2017年7月10日原与被告二签订《织金县以那镇茶林村养鱼委托实施协议》，约定：1.原告为被告提供养鱼项目资金3.3万元；2.被告建设规模为养鱼22亩；3.被告获得项目资金的第二年应当按照获得资金的5%向原告及（十一）2018年4月15日原告与被告五签订《织金县以那镇化合村蔬菜种植委托实施协议》，约定：1.原告为被告提供蔬菜种植项目资金12万元；2.被告建设规模为种植蔬菜200亩；3.被告获得项目资金的第二年应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，以后每年递增0.2个百分点。（十二）2017年11月11日原告与被告六签订《织金县以那镇龙兴村黑山羊养殖委托实施协议》（以下简称“协议”），约定：1.原告为被告提供养羊项目资金20万元；2.被告建设规模为养200只母羊，10只公羊，建圈舍300平方米；3.被告获得项目资金的第一年应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，第二年按获得资金的6%向原告及涉及的相关农户进行分红，第三年按获得资金的7%向原告及涉及的相关农户进行分红。（十三）2017年8月4日原告与被告七双方签订《织金县以那镇箐口村生猪养殖委托实施协议》，约定：1.原告为被告提供养猪项目资金50万元；2.被告建设规模为养猪625头；3.被告获得项目资金的第二年起应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，并逐年递增。（十四）2017年7月25日原告与被告八签订《织金县以那镇箐口村竹荪种植委托实施协议》（以下简称“协议”），约定：1.原告为被告提供竹荪种植项目资金28.8万元；2.被告建设规模为种植竹荪24亩；3.被告获得项目资金的第二年应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，以后每年递增0.2%。（十五）2017年6月28日原告与被告九签订《织金县以那镇沙田村蔬菜种植委托实施协议》，约定：1.原告为被告提供蔬菜种植项目资金18万元；2.被告建设规模为种植蔬菜300亩；3.被告获得项目资金的第二年应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，以后每年递增0.2个百分点。（十六）2019年4月20日原告与被告十签订《织金县以那镇沙田村蔬菜种植项目委托实施协议》，约定：1.原告为被告提供蔬菜种植项目资金241万元；2.被告建设规模为种植蔬菜400亩；3.被告获得项目资金的第一年应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，第二年按获得资金的6%向原告及涉及的相关农户进行分红，第三年按获得资金的7%向原告及涉及的相关农户进行分红。（十七）原告与被告十一双方签订《织金县以那镇沙田村养鸡项目委托实施协议》，约定：1.原告为被告提供养鸡项目资金10万元；2.被告建设规模为养鸡5000羽；3.被告获得项目资金的第一年应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，第二年按获得资金的6%向原告及涉及的相关农户进行分红，第三年按获得资金的7%向原告及涉及的相关农户进行分红。（十八）2019年5月14日原告与被告十二签订《织金县以那镇五星村养鸡项目委托实施协议》，约定：1.原告为被告提供养鸡项目资金20万元；2.被告建设规模为养鸡10000羽；3.被告获得项目资金的第一年应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，第二年按获得资金的6%向原告及涉及的相关农户进行分红，第三年按获得资金的7%向原告及涉及的相关农户进行分红。（十九）2017年6月7日原告与被告十二签订《织金县以那镇五星村竹荪种植委托实施协议》（以下简称“协议”），约定：1.原告为被告提供竹荪种植项目资金90万元；2.被告建设规模为种植竹荪75亩；3.被告获得项目资金的第二年应当按照获得资金的5%向原告及涉及的相关农户进行分红，以后每年递增。基于以上合同约定，原告有权要求解除合同并要求各被告退还项目资金及向农户分红。故原告特向贵院提起诉讼，恳请贵院支持原告的诉请为谢! 本院经审查认为，起诉人织金县以那镇人民政府分别投入上述12名被起诉人的资金属于专项扶贫资金，起诉人与各被起诉人之间分别签订的合同具有行政合同的属性。因此，起诉人、被起诉人之间的法律关系不是平等之间的民事法律关系，本案不属于人民法院受理民事案件的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条规定，裁定如下： 对织金县以那镇人民政府的起诉，本院不予受理。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  何英 二〇二一年三月二十三日 书记员  刘洋