福建省莆田市涵江区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0303行初61号 原告：潘某，女，1993年8月20日出生，瑶族，住广西田林县。 委托诉讼代理人：郑文聪，福建壶兰（仙游）律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：黄自航，福建壶兰（仙游）律师事务所实习律师。 被告：福建省仙游县民政局，住所地福建省仙游县鲤城街道八二五街道987号，统一社会信用代码11350322003718907Y。 法定代表人：黄金茶，局长。 委托诉讼代理人：陈新财，仙游县鲤城法律服务所法律工作者。 第三人：陈某，男，1991年1月11日出生，汉族，住福建省仙游县。 原告潘某不服被告福建省仙游县民政局（以下简称仙游民政局）民政行政登记一案，于2020年8月5日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2020年10月19日、2021年3月8日公开开庭审理了本案。原告潘某的委托诉讼代理人郑文聪、黄自航及被告仙游民政局的委托诉讼代理人陈新财到庭参加诉讼，第三人陈某经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告仙游民政局于2015年9月17日向潘某、陈某颁发了J350322-2015-XXXX号结婚证，准予双方登记结婚。 原告潘某诉称，2015年8月份，原告钱包及身份证被偷，其隔天前往田林县公安局申请补办身份证。2020年4月30日，原告与其未婚夫谭先生前往广西田林县民政局登记结婚，被告知其于2015年9月17日已在被告仙游民政局处与第三人陈某办理结婚登记，然而原告并不认识陈某。原告在家人的陪同下于2020年5月11日到被告处查询结婚登记档案，方知自己丢失的身份证被他人冒用与第三人陈某办理结婚登记。第三人陈某及其“妻子”在申请办理结婚登记时未如实提交相关身份信息，被告在办理结婚登记时未尽到审慎审查义务，致使第三人陈某“妻子”用原告身份证办理了结婚证，被告作出的行政行为事实不清，证据不足，侵害了原告的合法权益。故请求：判令撤销被告仙游民政局于2015年9月17日为原告潘某、第三人陈某颁发的J350322-2015-XXXX号结婚证。 原告潘某向本院提供以下证据：1.《结婚登记审查处理表》及身份证、户口簿等材料，证明“潘某”签名系冒名所签以及其身份证被第三人陈某“妻子”窃取、登记所用户口簿系伪造的事实；2.照片一份，证明被告于2020年6月2日收到原告邮寄的撤销婚姻登记申请书。 被告仙游民政局辩称，2015年9月17日，潘某与陈某向被告申请结婚登记，提供《申请结婚登记声明书》。被告依照《结婚登记条例》第五条规定，要求登记双方提供本人户口簿、身份证，出具本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明，然后被告根据《婚姻登记条例》第二条规定予以登记，颁发给潘某、陈某J350322-2015-XXXX号结婚证，其行政行为程序和实体均合法。在审查申请结婚登记的双方所提供材料的过程中，被告已履行谨慎审查义务，不存在审查不严的情况。原告主张其钱包及身份证于2015年8月份被偷，但其未向公安机关报案，也未提供公安机关的证明，其主张的真实性无法确认。被告的行政行为并无不当，故请求驳回原告的诉讼请求。 被告仙游民政局提供以下证据：《结婚登记审查处理表》一份、申请结婚登记声明书二份、原告、第三人身份证及常住人口登记表各一份，证明原告和第三人申请结婚登记，被告根据双方提交的材料，经过审查认为符合结婚登记条件，并予以登记结婚的事实。 法律依据：《婚姻登记条例》第二条、第五条。 第三人陈某未作陈述。 上述证据经庭审质证,各方质证意见如下：原告对被告提供的证据认为户口簿是伪造的，其内容不真实，其户号XXXX和住址广西田林县均是假的，真实户号为XXXX，真实住址为广西田林县××镇××村××屯××号，且承办人签章也是假的，被告没有尽到谨慎审查义务，违反了《婚姻登记条例》第七条的规定。被告对原告提供的证据1的真实性没有异议，对证明内容有异议，认为《结婚登记审查处理表》上的签名是原告与第三人本人所签，不存在户口簿被伪造或者窃取情况；对证据2没有异议。 本院依原告申请委托福建正泰司法鉴定中心对《结婚登记审查处理表》中女方签字栏“潘某”签名字迹处的指印是否潘某所留进行鉴定，该鉴定中心经鉴定出具司法鉴定意见书一份，原、被告经质证均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告及第三人身份证的真实性予以确认；原告提供的照片的真实性予以确认，可以证明被告于2020年6月2日收到原告代理人邮寄的撤销婚姻登记申请书；双方当事人对福建正泰司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书均无异议，予以确认，因该司法鉴定意见书认为《结婚登记审查处理表》中女方签字栏“潘某”签名字迹处的指印与潘某样本指印不是出自同一人，故《结婚登记审查处理表》的真实性不予确认，被告提供的常住人口登记表的真实性也不予确认。 经审理查明，2015年9月17日，第三人陈某与持原告潘某身份证的女子向被告仙游民政局申请办理结婚登记手续。双方申请时向仙游民政局提交了身份证、户口簿，并当场填写了《申请结婚登记声明书》和《结婚登记审查处理表》，仙游民政局对双方提供的上述材料进行审查后于同日向双方核发了J350322-2015-XXXX号结婚证。原告潘某发现后，委托其代理人向被告邮寄撤销婚姻登记申请书，请求撤销上述结婚证，被告于2020年6月2日收到该申请书，但未予以撤销。2020年8月5日，原告向本院提起行政诉讼。 另查明，原告于2021年1月7日申请对《结婚登记审查处理表》中女方签字栏“潘某”签名字迹处的指印是否潘某所留进行鉴定，并预交鉴定费2500元。同年2月26日，福建正泰司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，鉴定意见为上述《结婚登记审查处理表》中女方签字栏“潘某”签名字迹处的指印与潘某样本指印不是出自同一人。 本院认为，被告仙游民政局作为仙游县人民政府主管婚姻登记机关，具有审查并办理婚姻登记的法定职责，其作为本案被告主体适格。婚姻登记部门对符合《婚姻登记条例》规定的申请人，应当场予以颁发结婚证。本案中，被告仙游民政局在办理第三人陈某与持原告潘某身份证的女子的结婚登记时，对登记双方所提交的材料进行形式审查，并据此颁发了结婚证。但是，《结婚登记审查处理表》上女子的照片与其用于登记结婚的潘某身份证上照片相貌明显不符，且《结婚登记审查处理表》中女方签字栏“潘某”签名字迹处的指印经鉴定并非潘某本人所留。故可认定与第三人陈某登记结婚的并非原告潘某本人，而是他人冒用原告的身份信息与陈某办理了结婚登记。被告仙游民政局在进行结婚登记审查中，未能尽到审慎审查的义务，作出的婚姻登记及结婚证所记载的持证人身份与客观事实不符。现原告潘某请求撤销该结婚证，合法有据，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项规定，判决如下： 撤销被告福建省仙游县民政局于2015年9月17日作出的J350322-2015-XXXX号结婚证。 案件受理费50元，鉴定费2500元，均由被告福建省仙游县民政局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  吴瑞雪 人民陪审员  黄文华 人民陪审员  陈 辉 二〇二一年三月十一日 法官 助理  肖剑楠 书 记 员  黄剑群 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。