新疆维吾尔自治区阜康市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新2302民初527号 原告：吕翠华，女，1969年12月25日出生，汉族，新疆富城矿业投资有限公司员工，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市。 委托诉讼代理人：翟方圆，新疆普创律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张瑞鸿，新疆普创律师事务所律师。 被告：新疆富城矿业投资有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市。 法定代表人：娄明波，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王立杰，男，该公司人力科科长。 委托诉讼代理人：鲁生兵，男，该公司法律顾问。 原告吕翠华与被告新疆富城矿业投资有限公司（以下简称富城矿业）劳动争议一案，本院于2021年2月8日受理后，依法适用普通程序，于同年3月3日公开开庭进行了审理。原告吕翠华的委托诉讼代理人翟方圆、张瑞鸿，被告富城矿业的委托诉讼代理人王立杰、鲁生兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告吕翠华向本院提出诉讼请求：一、确认原、被告在2015年5月至2016年8月期间存在劳动关系；二、由被告支付原告2015年5月至2016年8月期间最低工资23250元（1470元×16个月）。事实和理由：阜康市劳动人事争议仲裁委员会作出的阜劳人仲字（2021）21号仲裁裁决对于原、被告劳动关系认定事实不清，关系推导错误，适用法律错误。1990年间，原告进入黑龙江龙煤系统内工作。2009年间，黑龙江龙煤集团作为援疆企业入疆投资煤矿。2012年11月5日，原告作为援疆派驻人员进疆工作，与巴里坤银鑫矿业投资有限公司（即黑龙江龙煤集团进疆投资的第一个煤矿）签署了劳动合同书，岗位为供销科验收组组长；2015年5月6日，原告由巴里坤银鑫矿业投资有限公司商调至被告处，并与被告签署了劳动合同书，期限自2015年5月6日至2016年2月5日，合同到期后进行两次续签，目前原、被告劳动合同期限自2019年2月6日至2022年2月5日。2015年5月，原告身患疾病，无法继续从事岗位工作后向被告申请病假，经批准后原告在家休养，但被告于2015年11月通知原告，被告公司因效益不好，定于2015年12月1日至2016年3月15日放假，放假结束后也未恢复生产。2015年5月6日至2016年8月期间，被告未向原告支付基本工资或生活费。因停工期间涉及未发生活费或基本工资导致多名劳动者起诉被告。阜劳人仲字（2021）21号仲裁裁决书认定“2012年12月至2015年4月期间，被告已为原告按月缴纳社会保险，原告与被告在2012年12月至2015年4月之间存在劳动关系”属于事实认定错误，原告在此期间社会保险均由巴里坤银鑫矿业投资有限公司缴纳，而原、被告劳动关系自2015年5月建立，仲裁部门查明事实不清，认定法律关系错误，适用法律错误，原告为维护合法权益，现诉至法院。 被告富城矿业辩称，2010年开始，被告股权由新疆龙煤公司收购，后开始对所属康龙和鑫龙煤矿进行开发建设，但因国家去产能政策、煤炭市场不景气等多种原因，在2015年初，被告整体矿井建设处于停滞停工状态，企业经营当时已极度困难，财务状况严重恶化。至2015年11月，被告已欠付工人工资近5个月之久，至2015年12月，被告根据新疆龙煤公司通知并结合本身已经停工停产的状态，决定在建矿井全部关闭，通知全体员工放假，放假期自2015年12月1日至2016年3月15日，放假期满后，被告状况仍然没有好转，继续停产停工歇业至2019年。2018年开始，被告所属的康龙煤矿得到了国家十三五规划批准，2019年启动康龙煤矿复工复产，自此被告经营状况有所好转。因政策性原因和被告长期停产歇业，截至目前，导致大量矿工涉访涉诉。自2019年起被告开始陆续处理之前长期形成的劳动争议案件。原告自2015年5月从巴里坤银鑫矿业投资有限公司商调至被告处，被告自始至终没有否认与原告之间存在劳动关系，也没有解除与原告的劳动关系，因历史遗留原因和被告严重困难的经营状况，无法为原告正常缴纳社会保险、支付工资。现原告被告支付2015年5月至2016年8月期间最低工资23250元，被告不认可，虽然被告现在经营有所好转，但企业负担重。根据已经生效的同类系列劳动争议案件，均按照每月390元或420元支付停产期间的生活费。请依法公正判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对真实性、合法性当事人无异议的证据，由原告提供的为：阜劳人仲字（2021）21号仲裁裁决书一份，阜劳仲案字（2021）7号不予受理通知一份，仲裁申请书一份，送达证明一份，劳动合同书三份，基本养老保险个人账户一份，新疆富城矿业投资有限公司关于放假事宜的通知一份，关于汝传栋等职务任免的通知一份，阜劳人仲字（2021）20号仲裁裁决书一份，（2018）新2302民初1878号民事判决书一份，（2018）新2302民初1877号民事判决书一份，关于调整自治区最低工资标准的通知一份；由被告提供的为：工人商调审批表一份。本院对真实性、合法性予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述、举证、质证及本院确认的证据，可以证实本案如下法律事实：2015年5月6日，原告自案外人巴里坤银鑫矿业投资有限公司调入被告处工作，双方签订劳动合同，合同约定：劳动合同期限为1年，原告在被告处工作实行8小时工作制，执行岗位效益工资，被告为原告缴纳社会保险，合同对其他相关事项亦予以约定。合同到期后原、被告两次续签，劳动合同期限自2019年2月6日至2022年2月5日。自2015年11月，被告停产，通知原告放假待工。自此被告再未向原告平发放工资或生活补助，原、被告发生劳动争议，2021年1月6日，原告以本案事实及诉求向阜康市劳动保障争议仲裁委员会申请仲裁，该部门经审理、审查对部分仲裁请求作出阜劳人仲字（2021）20号仲裁裁决，驳回原告在仲裁程序的部分仲裁请求；部分仲裁请求以其他事由作出阜劳仲案字（2021）7号不予受理通知书，原告不服诉至法院。 本院认为，首先，根据本案证据，能够证实原、被告之间在2015年5月至2016年8月期间存在劳动合同关系，本院对原告主张的确认原、被告在2015年5月至2016年8月期间存在劳动关系的诉讼请求予以支持；原告主张由被告支付原告2015年5月至2016年8月期间最低工资23250元，根据《新疆维吾尔自治区人民政府关于调整自治区最低工资标准的通知》等规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付生活费，生活费可以低于最低工资标准。庭审中，原、被告认可在此期间原告属于被告公司放假人员，被告未向原告发放在此期间的生活费，原告于2021年1月向阜康市劳动保障争议仲裁委员会申请主张权利，该部门未予受理，本院认为，在此期间即使被告停产，也应当保障与单位存在劳动关系的劳动者的生活需求，被告应当按照每月420元、16个月向原告支付基本生活费6720元，本院对原告该项诉讼请求中的6720元予以支持，其与部分不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条，第二十九条之规定，判决如下： 一、原告吕翠华与被告新疆富城矿业投资有限公司自2015年5月至2016年8月期间存在劳动合同关系； 二、被告新疆富城矿业投资有限公司于本判决生效后十日内一次性向原告吕翠华支付基本生活费6720元； 三、驳回原告吕翠华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告新疆富城矿业投资有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  王淑红 人民陪审员  李新萍 人民陪审员  薛亚波 二〇二一年三月六日 书 记 员  郑 丽