安徽省淮北市中级人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）皖06刑初19号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告:祖晓丛，女，汉族，1984年3月18日出生于安徽省濉溪县，小学文化，淮北市相山区仟思味牛肉煎包店经营者，住淮北市相山区，因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪于2021年1月11日被淮北市公安局相山分局刑事拘留，同月25日被该局取保候审,同年3月10日被本院取保候审。 辩护人张莉，淮北市法律援助中心律师。 淮北市人民检察院以淮检刑诉（2021）4号起诉书指控被告人祖晓丛犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2021年3月10日向本院提起公诉，附带民事公益诉讼起诉人淮北市人民检察院以淮检刑附民公诉（2021）7号刑事附带民事公益诉讼起诉书同月15日向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，淮北市人民检察院于2021年2月7日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2021年3月29日公开开庭审理了本案。淮北市人民检察院指派检察员王昌锋、刘静出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告祖晓丛及其辩护人张莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市人民检察院指控：2020年6月以来，被告人祖晓丛开始在淮北市相山区水墨丹青1＃103、104铺的仟思味牛肉煎包店生产销售油条。同年9月8日，淮北市市场监督管理局委托河南广电计量检测有限公司，对祖晓丛生产、销售的油条实施抽样检测，发现油条中的铝残留量为403ｍｇ／ｋｇ,高于标准指标（不大于100ｍｇ／ｋｇ）。 针对指控的犯罪事实，公诉机关当庭举证了相关书证、证人证言、鉴定意见及被告人祖晓丛的供述等证据。公诉机关认为，被告人祖晓丛经营仟思味牛肉煎包店期间，在制作油条过程中，超限量、超范围滥用指派添加剂，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究刑事责任，被告人祖晓丛自动投案，如实供述主要犯罪事实，系自首，自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。建议判处拘役一个月，并处罚金人民币四千元。 附带民事公益诉讼起诉人淮北市人民检察院提出诉讼请求：判令祖晓丛在淮北市市级（含市级）以上媒体，就其生产、销售不符合安全标准的食品行为公开赔礼道歉，并支付已售出的不符合安全标准的食品惩罚性赔偿金人民币1000元。事实和理由：被告人祖晓丛生产、销售不符合安全标准的食品的行为侵害不特定多数人的身体健康，损害了社会公共利益。淮北市人民检察院发现被告的违法行为后于2021年2月7日履行公告程序，公告期满后，无适格主体提起诉讼，故提起刑事附带民事公益诉讼。 被告人祖晓丛对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，并对附带民事诉讼公益诉讼起诉人提出诉讼请求无异议。其辩护人对祖晓丛签字具结无异议。 经审理查明：2020年6月以来，被告人祖晓丛开始在淮北市相山区水墨丹青1＃103、104铺的仟思味牛肉煎包店生产销售油条。2020年9月8日，淮北市市场监督管理局委托河南广电计量检测有限公司，对祖晓丛生产、销售的油条实施抽样检测，发现油条中的铝残留量为403ｍｇ／ｋｇ,高于标准指标（不大于100ｍｇ／ｋｇ）。抽检当日，祖晓丛加工不合格油条二十余根，销售了十余根，销售金额十余元。2021年1月11日，被告人祖晓丛经公安机关电话通知到案，到案后如实供述了主要犯罪事实。 上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表、立案决定书、户籍信息、前科情况核查证明、检验报告、勘验、检查等笔录、证人证言、被告人的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人祖晓丛生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。祖晓丛主动到案，并如实供述主要犯罪事实，系自首，且自愿认罪认罚，依法可从轻处罚，公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。因本案相关行为同时侵害了不特定消费者的健康权，损害社会公共利益，祖晓丛还应承担相应民事责任。淮北市人民检察院依法提起附带民事公益诉讼，是维护社会公共利益的一种方式，其诉讼请求具有法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第三十六条、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一)项、第八条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人祖晓丛犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役一个月，并处罚金人民币四千元。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。） 二、被告人祖晓丛的违法所得人民币十元予以追缴。 三、责令附带民事公益诉讼被告祖晓丛在淮北市市级（含市级）以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。 （限于本判决生效后十日内履行完毕。） 四、附带民事公益诉讼被告祖晓丛于本判决生效后十日内支付赔偿金人民币一千元。 （交至公益诉讼起诉人指定账户，依法处理。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  朱 磊 审 判 员  张 琦 审 判 员  吴 静 人民陪审员  范保中 人民陪审员  冯忠俊 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  丁 军 二〇二一年三月二十九日 法官助理王莹莹 书记员赵鹏 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款 民法典实施前的法律实施引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”： （一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的； 第八条第一款在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有以下情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当的，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。