陕西省西安市未央区人民法院民 事 判 决 书  (2020)陕0112民初9687号 原告：毕某某，男，1987年4月15日出生，汉族，住西安市未央区XX组XX号XX号，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：陈立向，陕西哲勤律师事务所律师。委托诉讼代理人：张琼，陕西哲勤律师事务所律师。被告：西安市未央区XX街道王家棚村村民委员会，住所地：西安市未央区，统一社会信用代码54610112092788260N。法定代表人：朱广平，该村村主任。委托诉讼代理人：韩朝泽，北京大成（西安）律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱耀祥，男，1961年10月23日出生，汉族，住西安市未央区，系该村支部委员。被告：西安市未央区XX街道XX村XX村XX小组，住所地：西安市未央区XX街道XX村。负责人：王金龙，该小组组长。委托诉讼代理人：韩朝泽，北京大成（西安）律师事务所律师。委托诉讼代理人：肖卫红，男，1973年12月7日出生，汉族，住西安市未央区，系该村村民代表。原告毕某某与被告西安市未央区未央湖街道王家棚村村民委员会（以下简称王家棚村委会）、西安市未央区XX街道XX村XX村XX小组（XX村XX组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月30日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员杭萌萌独任审理，于2020年8月26日公开开庭进行了审理。原告毕某某的委托诉讼代理人张琼，被告王家棚村委会的委托诉讼代理人韩朝泽、朱耀祥，XX村XX组的委托诉讼代理人韩朝泽、肖卫红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告毕某某向本院提出诉讼请求：1、判令被告一次性向原告支付征地补偿款2万元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：按照政府规划安排，被告未央区XX街道XX小组土地被征用。2020年5月1日，西安市未央区未央湖街道王家棚村民委员会公布《XX街道XX村征地分配方案》。2020年6月11日，被告按照每人2万元的标准通过银行转账的方式将土地收益分配款予以分配，但未给原告分配。2015年5月19日，原告与被告村组江某某结婚，2015年8月7日将户籍从宝鸡市XX村组，在本村生产生活，原告的农村养老医疗和社保也通过被告村组缴纳，已与被告之间形成权利义务关系，故具有被告村组村民资格。但被告以女婿户口迁入本村不予分配，剥夺原告集体经济组织成员资格，不给原告进行收益分配的行为严重违反法律法规。综上所述，原告户籍在本村，在本村缴纳医疗保险，履行了村民义务，已与村组形成权利义务关系，具有被告村集体经济组织成员资格。被告拒绝分配补偿款的行为严重侵害原告的合法权益，现诉至法院。被告王家棚村委会、王家棚三组共同辩称，原告与其村组没有土地承包关系，没有形成权利义务关系，不具有征地款分配资格。原告结婚后于2015年8月将户籍从宝鸡市XX村组，在其村组没有承包地，与二被告没有形成土地承包合同关系，也未形成权利义务关系。案涉征地款系本村原村民承包地转化货币形式，因原告没有承包地，故不具有征地款分配资格，也不符合《XX街道XX村征地分配方案》条件。户口落在其村组、在XX组XX村组形成在征地款分配上的权利义务关系。户籍制度是国家行政管理人口的一种方式，XX户在其村组并不必然导致分配土地征地款。原告在其村组缴纳医疗保险，但其二被告只是代收代缴，并非医疗保险关系中的当事人，故原告认为在XX组XX组形成权利义务关系的观点是错误的。根据《中华人民共和国村民组织法》第二条及第二十四条之规定，村民实行自我管理、民主决策，村民有权就涉及村民利益分配的征地补偿款及分配问题作出决定。《XX街道XX村征地分配方案》经村民代表签字并经公示，公示期间并无村民提出异议，是全体村民的真实意思表示。且原告原户籍不在其村组，户口迁入后既无承包地也未尽村民义务，违背各村民意愿向原告分配征地款将严重损害各村民及村集体利益。综上，根据事实及法律规定，原告并不具备分配本村征地款的条件，请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理，本院认定事实如下： 2015年5月19日，原告毕某某与江某某登记结婚。2015年6月29日江某某向被告王家棚村委会提交申请载明：XX村XX组村民江某某（身份证号：XXXXXXXXXXXXXX1542），本人于2015年5月19日与陕西省宝鸡县赤沙镇峡口村村民毕某某（XXXXXXXXXXXXXXXXXX）结婚，现申请将毕某某户籍转入我村，特此申请，请予批准为盼！申请人：江某某”。同日，被告王家棚村委会在该申请下方空白处书写情况属实并加盖公章。我院向西安市公安局草滩派出所调取的原告毕某某申请入户调查审批表显示申请人江某某以夫妻投靠为由申请将其配偶毕某某迁入其户籍地，入户情况调查及调查人意见栏显示：江某某与毕某某于2015年5月19日在西安市未央区民政局登记结婚，毕某某在原籍农村生活，无业、无经济生活来源，2015年5月份婚后随江某某来西安市生活居住，在高新区务工，现有申请书、证明材料，相关手续齐全，情况属实。根据西安市户口管理政策有关规定，同意江某某申请其夫毕某某的户口投靠其迁入西安XX户，落为居民家庭户，报请审批。2015年7月20日，西安市公安局未央分局审批同意毕某某户口迁入XX户。2015年7月22日草滩派出所向毕某某发放准予迁入证明，后宝鸡市公安局赤沙派出所向毕某某发放户口迁移证。2015年8月7日，原告毕某某将其户籍从陕西省宝鸡市迁入西安市未央区XX街道XX组。原告毕某某自2016年起开始在被告村组缴纳社会保险，但在被告村组并未分配土地。原告妻子江某某有一弟弟，户籍在被告村组，原告妻子及子女户籍均在被告村组。2011年被告王家棚村拆迁至今仍未回迁，原告婚后居住于蓝水假期小区。再查明，2015年4月17日陕西省人民政府办公厅发布《陕西省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》，放宽市辖区XX户条件，西安市在2015年6月底前取消农业和非农业户口性质区分，户口统一登记为居民户口。因被告村组部分土地被征收，2020年4月10日，被告王家棚村村委会、中共西安市未央区XX街道XX村支部委员会作出《XX街道XX村征地分配方案》，对该次土地征收补偿款进行分配，王家棚村委会、支部委员会在该方案上盖章，并由村民代表签字。分配方案第8条载：“家中有儿子的，出嫁女户口未转出其子女户口在本村的出嫁女及子女享受分配，女婿户口迁入本村不予分配”。XX村XX组于2020年4月19日通过该方案，并由村民代表在方案上签字。原告称其妻子在2020年5月就分配方案向村组提出过异议，但未提交相应证据。2020年6月11日，被告村组开始按照分配方案确定的每人2万元发放补偿款，已向原告妻子及子女发放，未向原告发放，原告遂诉至本院。以上事实，有结婚证、户口本、城镇居民基本医疗保险证、陕西省社会保险费缴费专用票据、申请、户口迁移证、准予迁入证明、申请入户调查审批表、《未央湖街道王家棚征地分配方案》、当事人陈述等在卷予以佐证。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组内部分配已经收到的土地补偿费。同时，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。原告毕某某在XX组XX村委会提交申请，且王家棚村委会亦同意其申请，原告毕某某应为被告村组的村民，在本次拆迁安置补偿方案确定时其已经具有本集体经济组织成员资格，王家棚村委会拒绝向原告毕某某支付土地补偿款的行为与相关法律法规、政策相抵触，侵犯了原告的合法权利，现原告主张二被告向其支付征地补偿款2万元于法有据，应予以支持。另，该XX村委XX层自治组织，且对其内设的村民小组具有建议、组织和管理的义务，XX村XX组的上述义务承担连带清偿责任。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，判决如下：一、被告西安市未央区XX街道XX村XX小组于本判决生效之日起二十日向原告毕某某支付土地补偿款2万元；二、被告西安市未央区未央湖街道王家棚村村民委员会对上述给付义务承担连带清偿责任。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元（原告已预交），由二被告负担，与上述款项一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审  判  员   杭萌萌  二〇二〇年三月二日 法 官 助 理  苏明超书  记  员   张文静 1