西安市雁塔区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）陕0113民初5036号 原告：张利岗，男。 原告：袁雪利，女。 被告：西安市精典出租汽车有限公司。 法定代表人：张彦霞，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李小峰，陕西摩达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨珂，陕西摩达律师事务所律师。 原告张利岗、袁雪利与被告西安市精典出租汽车有限公司（以下简称“精典出租汽车公司”）合同纠纷一案，本院受理后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序独任制，开庭进行了审理。原告张利岗、袁雪利，被告精典出租汽车公司委托诉讼代理人杨珂均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张利岗、袁雪利诉称，原告张利岗于1997年8月1日以11.4万元的价格在原西安市兴农出租汽车公司取得陕AXXXXX号出租车的经营权资格（经营权使用费以及办理各种手续费的费用共计11.4万元），当时公司未出具任何票据，并于原兴农出租汽车公司签订了出租汽车经营合同书之后，原告又自己出资5.98万元（购车发票兴农公司收回）在秦川厂购得秦川奥拓车一辆，开始从事出租汽车经营，经营至2002年7月5日，2002年9月5日两位原告又以12.5万元购买捷达车一辆，发票同样被兴农公司收回，在给兴农出租公司交2万元的有偿使用费和办理各种手续的费用后，并又签订了出租车经营合同。2013年初，西安市交通局下发市交发【2013】249号文件，加快出租汽车行业矛盾纠纷化解工作的通知，为了尽快化解当前原承包人与出租企业之间的矛盾，把原承包经营的车全部收回，而原告与被告公司签订的是及自主经营合同，才得以经营至2013年9月初到更新年限。2013年9月22日，两原告再一次以7.68万元购得比亚迪F3双燃料车一辆，此车发票在原告处。当时出租车的有偿使用费为每车8000元/年，原告有收据，但没有签订经营合同，按原来的经营合同模式继续经营，并取得了陕AXXXXX号出租车的经营权，继续经营至2018年11月。到更新年限，被告要原告将原有经营合同变更为单某某承包合同后才能更新，原告不同意，被告不给更新车辆，到2019年3月，因原告张利岗由高危高血压、糖尿病、做了6个心脏支架，每天依赖药物维持生命，并欠有银行贷款。没有出租车经营的收入，便断了原告的救命钱。万般无奈之下，原告与被告签订了陕AXXXXX车的单某某承包合同，但还是由原告出资7.98万元购买的吉利帝豪甲醇车，被告才给原告办理车辆更新手续。当时购车款和办理各种手续费用合计10.2万元左右。2019年4月3日开始运营。之后，在原告多次信访的情况下，经过出租车管理处与原告和被告多次协商及国家相关法律的规定下，于2019年9月3日将原告陕AXXXXX号出租车的单某某承包合同变更为原有模式的经营合同经营至今。原告的出租车陕AXXXXX是先取得了出租汽车的经营权和该车的出租车使用权后，挂靠在被告原兴农出租汽车公司，以挂靠的形式经营（与私户车一样），1997年8月到2002年7月，原告向兴农公司每月交付管理费200元/月。2002年7月至2008年10月。捷达车管理费450元/月。2008年11月至2018年11月，两辆比亚迪车每月管理费450元/月。每天所有营运收入归原告所有，被告未原告提供代收、代缴保险，国税、地税等业务，其所有权、经营权归原告所有。原告持有20多年来更新5辆车的部分购车发票、车辆购置凭证，与原兴农公司和现被告的经营合同书。出租车挂靠经营不仅没有明确的法律依据，而且是明显违法的，国务院办公厅下发国办发【2004】81号文件中第四条明确规定：坚决制止企业利用出租车经营权，以车辆挂靠、一次性买断、收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金和高额承包等方式向司机转嫁投资和经营风险，牟取暴利。国务院办公厅在2016年又下发国办发【2016】58号文件，第三条巡游出租车经营权改革的第四点要求，既有的出租汽车经营权，取得了道路运输经营许可证，车主们再掏钱借用出租车公司的经营资质。以上购车、挂牌、顶灯、计价器、出租汽车经营权有偿使用费、保险、维护、年检等费用全部由原告支付，被告公司根本不承担丝毫的投资和经营的风险，综上，故请求依法判令：1、将原告全额出资购买的陕AXXXXX（发动机号：K3X00003768，车架号L6T78S4S1KN019114）的吉利帝豪甲醇出租车经营权和使用权归属在原告名下。2、将陕AXXXXX出租车的服务质量保证金一万元退还原告。3、本案的诉讼费由被告承担。 被告精典出租汽车公司辩称，西安市出租汽车经营是由政府行政许可，颁发经营权证书，实行单某某单证管理的制度。案涉车辆的出租汽车经营权由被告依法取得，且自被告取得后从未将该权利转让给任何人，也从未向西安市出租汽车管理处申请办理过该车出租汽车经营权的转让手续。无论是从合同约定还是法律规定，原告对于案涉的出租车均无经营权和管理权，且案涉车辆的行驶证、经营权证、道路运输证及购车发票均记载为被告，因而案涉车辆的所有权并非原告。《西安市出租汽车单某某承包合同》第四章第十二条明确约定：“本合同履行期限届满或被解除，乙方及被告办理完车辆交接并结清各项费用后，甲方应在5分工作日将服务质量保证金全额或剩余部分退还乙方”原告与被告的合同尚在履行期内，不满足退还保证金的前提条件，原告主张退还保证金的请求应当予以驳回。 经审理查明，原告张利岗（承包方、乙方）与被告精典出租汽车公司（发包方、甲方）签订《西安市出租汽车单某某承包合同》约定，被告全额投资购置符合本市出租汽车行业管理部门要求，运营手续齐全有效、营运附属设施设备符合行业标准的吉利型出租汽车壹辆。车辆牌号：陕AXXXXX，车架号L6T78S4S1KN019114，发动机号K3X00003768，车辆登记日期2019年4月2日，随车配有车辆牌照、营运证件、营运标志标识、营运附属设施设备以及随车工具等；第三条，被告在2019年4月2日将符合营运要求的承包标的交付原告张利岗。原告张利岗应现场验收承包标的，并在《交接清单》上签名确认。验收不符合要求的，被告应负责维修和完善，直至达到符合营运要求；第四条承包方式为原告张利岗取得有效出租汽车从业资格证，符合被告的承包条件，原告张利岗本人参加出租汽车营运服务。以单某某自负盈亏的承包方式，按合同约定缴纳承包金；承包期限自2019年4月3日起至2024年4月2日12时止；第六条，双方同意原告张利岗每月向被告缴纳的月承包金额为1000元；第十一条为确保营运服务质量不断提升，本合同签订时，原告张利岗应向被告缴纳服务质量保证金20000元，由被告根据行业管理部门的规定或按本合同约定使用；第十二条，本合同履行期满或被解除，原告张利岗办理完车辆交接并结清各项费用后，被告应在5个工作日内将服务质量保证金全额或剩余部分退还原告张利岗；第十九条，被告拥有对承包车辆的所有权和出租汽车经营权，以及由此产生的经营管理权、发包收益权和处分权；原告张利岗的权利包括拥有承包车辆的营运服务权、自主营运获取承包收益权；原告张利岗的义务包括自觉遵守法律法规、出租汽车行业政策规定和被告的管理制度，依法营运，规范服务，安全行驶，服从被告管理；按时足额缴纳承包金；第二十七条，双方不得无故提前终止本合同，有下列情形之一的，本合同终止，双方均不承担违约责任：1、本合同履行期满。2、原告张利岗因疾病丧失劳动能力、死亡不能继续履行合同。3、发生不可抗力；第二十八条，本合同履行期满，即告终止，原告张利岗在合同终止日前向被告结清约定的月承包金和违约金等所有费用。原告张利岗未缴清的费用被告在服务质量保证金中扣除；第二十九条，原告张利岗因病或其他自身原因不能继续履行本合同，要求解除时，经双方协商一致，并确认按以下方式处理：一、原告张利岗本人写出书面申请，经被告同意。二、原告张利岗承担违约责任向被告支付违约金。三、原告张利岗支付违约金后，双方按本合同第二十八条的约定事项，解除本合同；第三十条，被告有下列情况之一的，原告张利岗有权单方面解除本合同，并追究被告违约责任：一、逾期交付承包车辆、车辆牌照、营运证照、营运标识、营运附属设施设备以及随车工具等物品达10日以上的。二、因被告原因被西安市出租汽车行业管理部门收回所承包车辆的出租汽车经营权或吊销道路运输经营许可证的。三、被告无故提前终止本合同，将承包车辆再次承包或变向承包给他人的。四、对承包车辆“套牌”进行非法营运，经查证属实的。五、不履行本合同约定，严重侵害原告张利岗合法权利的；六、未按本合同约定保险事项投保，承包车辆不能继续营运造成原告张利岗经济损失的。七、违反《西安市出租汽车管理条例》及相关规定，情节严重的。八、发生原告张利岗有权单方面解除本合同的其它情形。原告张利岗与被告签订《单某某承包合同补充协议》约定，经双方自愿协商一致，2019年4月3日，在原单某某承包合同的基础上增加以下条款：自承包期满后，该车残值归承包人；2019年9月3日增加：单某某承包合同变更为原旧有模式经营合同，费用包括管理费和国家税费，合同到期后更新严格依照国家政策或行业政策进行。 另查，涉案车辆陕AXXXXX的登记所有权人为被告精典出租汽车公司。二原告系夫妻。2002年9月5日，原告袁雪利与西安市兴农实业公司出租汽车公司签订《西安市兴农实业公司出租汽车公司出租汽车经营合同》约定，西安市兴农实业公司出租汽车公司同意将自有的陕AT牌、车号2044（车型：捷达、发动机号220318、车架号823058984）的出租汽车交由原告袁雪利购买并经营，西安市兴农实业公司出租汽车公司享有该出租汽车的管理权和经营权；管理费为每月45000元，由原告袁雪利于每月24日前向西安市兴农实业公司出租汽车公司交纳。后原告袁雪利与西安市兴农实业公司出租汽车公司签订《西安市兴农实业公司出租汽车公司出租汽车经营合同》约定，西安市兴农实业公司出租汽车公司同意将自有的陕AU牌、车号4622（车型：比亚迪、发动机号4C80A0359、车架号LGXC16AF180121697）的出租汽车交由原告袁雪利购买并经营，西安市兴农实业公司出租汽车公司享有该出租汽车的管理权和经营权；原告袁雪利于每月24日前向西安市兴农实业公司出租汽车公司交纳管理费。 再查，2003年11月19日，经西安市出租汽车管理处同意，西安市兴农实业公司出租汽车公司并入精典出租汽车公司。 上述事实，有当事人陈述、西安市出租汽车单某某承包合同、行驶证、机动车销售统一发票等证据及庭审笔录在卷佐证，并经当庭核对无异。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，原告张利岗与被告精典出租汽车公司签订的《西安市出租汽车单某某承包合同》及补充协议是双方当事人的真实意思表示，合同不违反法律规定，应为有效。合同约定的承包期限自2019年4月3日起至2024年4月2日12时止，现该合同尚未到期，仍在履行。根据该合同约定，原告张利岗拥有承包车辆的营运服务权、自主营运获取承包收益权；被告拥有对承包车辆的所有权和出租汽车经营权，以及由此产生的经营管理权、发包收益权和处分权。同时，涉案车辆陕AXXXXX（车架号L6T78S4S1KN019114、发动机号K3X00003768）的登记所有权人系被告。因上述《西安市出租汽车单某某承包合同》及补充协议未经撤销和变更，现原告诉请将涉案车辆陕AXXXXX（车架号L6T78S4S1KN019114、发动机号K3X00003768）的经营权和使用权归属在原告名下，于法无据，本院不予支持。因《西安市出租汽车单某某承包合同》尚未解除、履行期限亦未届满，现原告诉请将陕AXXXXX出租车的服务质量保证金一万元退还原告，不符合上述合同的约定，无依据，本院对此亦不予支持。 综上，依据《中华人民共和国民合同法》第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告张利岗、袁雪利的诉讼请求。 本案案件受理费4450元，由原告张利岗、袁雪利共同承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉到陕西省西安市中级人民法院。 审判员  刘静 二〇二一年三月二十三日 书记员  徐楠 打印：扈艳红校对：王达2021年月日送达 1