江苏省常州市新北区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0411民初6223号原告：常州市新北区西夏墅镇浦河社区居民委员会,住所地常州市新北区西夏墅浦河社区北大街135号,统一社会信用代码55320411321128435U。法定代表人：汤军，居委会主任。委托诉讼代理人：张琰娜，江苏融畅律师事务所律师。被告：新北区西夏墅富丽园农业生态园，住所地常州市新北区西夏墅镇新口庄村陈家村，统一社会信用代码92320411MA1TL5MU9R。个体经营者：巢婧钰，女，1995年10月15日生，汉族，常州市人，住常州市天宁区。委托诉讼代理人：张顺，男，1970年12月3日生，汉族，常州市人，现住常州市新北区。原告常州市新北区西夏墅镇浦河社区居民委员会与被告新北区西夏墅富丽园农业生态园农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年10月28日立案后，先依法适用简易程序公开开庭进行了审理，后依法转为普通程序组成合议庭再次公开开庭进行了审理。两次庭审，原告常州市新北区西夏墅镇浦河社区居民委员会的委托诉讼代理人张琰娜，被告新北区西夏墅富丽园农业生态园（个体经营者巢婧钰）的委托诉讼代理人张顺均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告常州市新北区西夏墅镇浦河社区居民委员会向本院提出诉讼请求：1.判令解除农村土地经营权流转合同；2.判令被告支付承包金共计1175400元,同时按年利率15.4%支付2016年1月1日至2020年9月30日止的违约金497781.9元，以上共计1673181.9元，并继续按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率四倍支付自2020年10月1日起至实际给付之日止的利息；3.判令被告自行清理地上附着物后返还承包的土地，同时按每年每亩1000元的标准支付自2021年1月1日起至实际返还土地之日止占用地块造成的承包金损失；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年1月8日，原被告签订《农业承包合同》，约定原告将235.08亩农田发包给被告实际经营，承包金为每年每亩1000元，承包期限为2013年1月1日起至2027年6月30日止，承包金采用先缴后用的方式，每年度12月底一次性缴纳下年度承包金。合同签订后，原被告按约履行，但自2016年起，被告开始拖欠承包金。分别是2016年拖欠承包金235080元，2017年拖欠承包金235080元，2018年拖欠承包金235080元，2019年拖欠承包金235080元，2020年已产生的承包金235080元亦未支付，以上共计1175400元尚未支付。上述款项，经多次催要，被告皆未支付，已经严重构成违约。故现原告依据合同约定，在“乙方逾期或拒绝缴纳承包金”的情形下，甲方（原告）“有权单方面解除合同，并要求乙方（被告）承担违约责任”，而根据流转合同违约条款约定，“不能按期缴纳承包金的，……每延迟1月，应当向甲方偿付当年租金的10%作为违约金”。现原告自愿将违约金调整至年利率15.4%进行计算，并要求被告于合同解除后立即自行清理地上附着物，退出并返还承包地块。为维护原告合法权益，故诉至法院。被告新北区西夏墅富丽园农业生态园辩称，一、原告主体不适格，常州市新北现代农业产业园区农地股份专业合作联社于开庭3日前发催款通知，要求我方支付2016年到2021年的租金，我方需要明确租金的接收方是谁。二、西夏墅浦河村委是否有权利进行土地租赁，我方认为原告没有权利，按照土地租赁的规定，必须要有三分之二的村民同意，居委会才有权利租赁。我方签订合同至今，没有得到村民的授权和签字。三、原被告签订合约时间是2013年，每年1月1日前预付第二年租金，已经过了诉讼时效。四、在原被告签订合同期间，被告支付了2013年至2015年的租金，2016年到2021年租金未付是事实，未付原因是被告曾经向原告多次提出，承包土地230多亩中间有六十多亩土地是以前村民的宅基地，由于原告没有处理好宅基地上的所有的建筑垃圾，导致被告在六十多亩地上造成直接损失三百余万元：1、六十多亩土地的租金到现在是7年，6万一年，共42万元；2、由于原告没有及时处理好宅基地的复耕工作，导致被告在六十多亩地上的种植三次失败，每亩地每次投资1万元，每次60万元，三次共180万元；3、人工费用、肥料等其他损失，三项合计损失共三百余万元。五、由于农业产业园管理不到位，富丽园从2013年组建至今，发生多起偷鱼事件，从孟河派出所的报警记录可以查到，但未有结果。由于农业产业园的管理不到位，周边农地的水资源（污水、雨水）大部分集中排放在富丽园园区，雨水、污水中含有农药和其他杂质，导致富丽园鱼塘每年死鱼2万斤左右，我方向保险公司要求赔偿，但保险公司的赔偿为每死一斤鱼赔偿一元，导致养殖鱼塘损失在150万元左右。由于大量的污水、雨水积压在富丽园园区，导致种植损失在50万元左右。两项合计200万元。六、2013年富丽园成立，富丽园是招商引资进来的，2014年得到了新北区区政府的表彰，富丽园的所有建筑和经营都是在合法的基础上形成的，在2018年由于经历了大棚房的整治，拆掉了富丽园的房顶、地面、场地，共计损失800余万元。富丽园自开业以来，从未接受到孟河政府、西夏墅政府、原告等相关部门的技术指导和培训，政府只管收租金，对富丽园多次向原告、孟河政府、西夏墅政府提出以上的企业遇到的实际困难置之不理，导致了富丽园总投资3500万元的资产处于闲置状况，1300万元的直接经济损失，从而导致富丽园现状，连土地租金都支付不起，目前富丽园资不抵债。本院经审理认定事实如下：2013年1月8日，由原西夏墅镇新口庄村民委员会（后撤销并入原告常州市新北区西夏墅镇浦河社区居民委员会）作为发包方（甲方）、新北区西夏墅富丽园农业生态园作为承包方（乙方）签订《农业承包合同》一份，主要约定：甲方将235.08亩土地发包给乙方经营高效农业，年限为14.5年（从2013年1月1日起至2027年6月30日止）；每年每亩承包金为1000元；承包金采用先缴后用的方式，乙方须在每年度12月底前一次性付清下年度的承包金235080元；如乙方不能按期缴纳承包金的，应承担违约责任，每延迟一月，应当向甲方偿付当年租金的10%作为违约金；由于乙方违反合同约定，拒缴、逾期缴纳承包金，甲方有权单方面解除合同，并要求乙方承担违约责任；乙方不能按期缴纳承包金的，应承担违约责任，每延迟一月，应当向甲方偿付当年租金的10%作为违约金。合同签订后，被告支付了2013年至2015年的租金。自2016年起的租金，被告长期拖欠，原告诉至法院。本院认为，原告与被告之间签订的土地承包合同合法有效，应受法律保护。通过原告举证及被告质证，本院确认被告结欠原告截止2020年底的承包金1175400元。因被告未能按约支付承包金，故对原告要求被告支付所欠承包金及违约金的诉讼请求，本院予以支持。因被告长期拖欠承包金，原告依约有权单方解除合同。考虑承包金是先付后用，原告第一项诉请包含了2020年度的承包金，故合同解除时间本院认定以2021年1月1日为宜。合同解除后，被告应及时将承包土地清理后返还原告，并承担占用期间的承包金损失。因本案所涉合同在原告起诉时尚未解除，且原告之前也有催要过租金，故不存在超过诉讼时效问题。庭审中被告抗辩称有60多亩土地不适租，但未提交证据证明其在接收承包土地时提出过异议，且实际上被告前三年也是正常支付承包金，故对被告该项抗辩意见，本院不予采信。至于被告提及的其他偷盗等抗辩事由，与原告无关，本院亦不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四、第一百一十四条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、确认本案原被告之间的农业承包合同于2021年1月1日解除。二、被告新北区西夏墅富丽园农业生态园于本判决生效之日起十日内支付原告常州市新北区西夏墅镇浦河社区居民委员会承包金1175400元及违约金（至2020年9月30日止为497781.9元，自2020年10月1日起至实际支付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率四倍计算）。三、被告新北区西夏墅富丽园农业生态园于本判决生效之日起十五日内清理并返还原告常州市新北区西夏墅镇浦河社区居民委员会承包土地，并按每年每亩1000元标准向原告承担自2021年1月1日起至实际返还土地之日止的承包金损失。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19859元，由被告负担（该款原告已预交，被告应负担的部分于本判决生效之日起10日内迳付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。审 判 长  孙 杰人民陪审员  陈玉章人民陪审员  何文明二〇二一年三月二十九日书 记 员  包 睿