四川省达州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)川17行终13号 上诉人（原审原告）魏慧，女，1970年10月17日出生，汉族，住四川省渠县。 被上诉人（原审被告）渠县社会保险事业管理局，住所地四川省渠县渠江镇营渠路155号。 法定代表人李小勤，局长。 出庭负责人方博，副局长。 委托代理人欧成联，四川法尊律师事务所律师。 原审第三人渠县第二人民医院，住所地四川省渠县三汇镇英明街313号。 法定代表人郑健，院长。 委托代理人张前胜，四川索正律师事务所律师。 上诉人魏慧因与被上诉人渠县社会保险事业管理局（以下简称渠县社保局）、原审第三人渠县第二人民医院（以下简称渠县二医院）劳动和社会保障行政管理行政给付一案，不服四川省达州市通川区法院（2020）川1702行初73号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2021年3月17日公开开庭进行了审理。上诉人魏慧，被上诉人渠县社保局的副局长方博及委托代理人欧成联，原审第三人渠县二医院的委托代理人张前胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审查明，原告魏慧（身份证出生日期为1970年10月17日）系第三人渠县二医院（原渠县三汇卫生院）于1992年11月录用的合同制工人，招工审批表记载其出生年月为1968年10月。2019年12月24日，魏慧申请退休，渠县二医院着手办理其退休手续。2020年1月20日，渠县人力资源和社会保障局（以下简称渠县人社局）以渠人社退[2020]5号《关于魏汇退休的通知》致函渠县卫生健康局，同意魏汇按技术工三级退休，并根据川人发[2016]48号文件规定，其基本退休费按本人岗位工资615元、薪级工资478元两项之和的80%计发874元，保留津贴78元、生活补贴1610元，每月共计发放退休费2562元，退休待遇从2018年11月起执行。 2020年3月1日，渠县二医院向渠县社保局申报魏汇的退休待遇。2020年3月4日，渠县二医院向原告所在的药械科发出《关于魏汇同志退休的通知》称，按照渠县人社局（渠人社退[2020]5号）文件通知，魏汇享受技术工三级岗位退休待遇，退休时间从2020年3月起执行。医院将不再聘用魏汇，从即日起魏汇的工作移交到科室，一切工资福利待遇由社会养老保险局发放，不再享受在职职工待遇。2020年3月10日，渠县社保局经审批同意从2020年4月起发放魏汇的退休待遇，并按照渠人社退[2020]5号通知确定的金额每月发放其退休费2562元至今。魏慧向一审法院起诉请求：判决被告补发原告2018年11月至2020年3月共计17个月的退休费43554元。 原审另查明，渠县人社局渠人社退[2020]5号《关于魏汇退休的通知》及渠县二医院函告原告所在的药械科《通知》中的魏汇与本案原告魏慧系同一人。同时，渠县涌兴镇社区居民委员会及渠县公安局涌兴镇派出所联合出具证明：魏慧（身份证号码xxxxxxxxxxxxxxxxxx）与身份证号码为xxxxxxxxxxxxxxx的魏会系同一人，在2006年9月26日从渠县涌兴镇迁户时误把出生年月1968年10月20日录成1970年10月17日。2018年11月至2020年3月期间，渠县二医院按照在岗职工标准向魏慧发放了相关工资待遇。 原审认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”和第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”的规定，被告作为社会保险经办机构，具有核定和支付社会保险待遇的法定职责。 案件争议焦点为：被告是否应该为原告补发2018年11月至2020年3月期间的养老保险待遇？对此，根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条的规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，在男年满60周岁，女年满50周岁且连续工龄满10年的应该退休。原告自1992年11月至2020年3月连续在渠县二医院工作27年，年龄亦满50周岁，符合上述办法规定的退休条件。综合全案证据材料来看，魏慧所在工作单位渠县二医院自2019年12月魏慧申请退休后着手为其办理退休手续，虽渠县人社局根据魏慧的档案年龄批准其退休待遇应从2018年11月起执行，但魏慧在2018年11月至2020年3月待退休期间，渠县二医院已按照在岗职工标准向其发放了相关工资待遇，其不能再重复享受社会保险退休待遇。至于魏慧诉称其应于2018年11月退休，在应退休前曾口头与渠县二医院之间有返聘约定，自己在岗期间应当享受正式职工工资待遇，因此，渠县二医院支付的工资待遇与社保经办机构应当支付的退休待遇没有关系。对此，渠县二医院否认存在返聘约定，魏慧亦未提供证据予以证明存在返聘事实，故该诉称理由不能成立，不予支持。根据人社厅发[2016]38号《关于机关事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》第五条“关于退休待遇核定时点问题。按照干部退休有关规定，机关事业单位工作人员缴费至本人到达退休年龄（含经批准适当延迟退休的人员）的当月后停止缴费，社保经办机构按规定核定养老保险待遇，并从单位办理申领手续的次月起发放养老金”及川人社办发[2017]996号《四川省机关事业单位工作人员养老保险有关问题处理意见（一）》第一条关于领取养老待遇核定时点问题的规定，渠县社保局从渠县二医院为魏慧办理申领手续的次月起发放养老保险待遇并无不当。因此，原告提出要求被告补发2018年11月至2020年3月期间养老保险待遇的诉讼请求不能成立，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告魏慧的诉讼请求。案件受理费50元，由原告魏慧负担。 魏慧上诉请求：1、撤销一审判决，判令被上诉人补发上诉人2018年11月至2020年3月共计17个月的退休费43554元；2、判决被上诉人承担一审、二审诉讼费用。事实及理由：上诉人的身份证年龄为1970年10月17日，实际出生年龄为1968年10月20日，上诉人应于2018年11月退休。渠县人社局渠人社退[2020]5号《关于魏汇退休的通知》审批同意上诉人退休，退休待遇从2018年11月起执行。渠县二医院按在岗工资标准向上诉人发放工资至2020年3月。2020年4月始，被上诉人向上诉人每月发放退休费。渠人社退[2020]5号《关于魏汇退休的通知》一经作出即产生法律效力，上诉人与原审第三人的劳动关系即终止，而后双方是劳务关系而非劳动关系，一审法院对此定性错误。对退休时间的界定关乎上诉人的合法权益，2018年11月与2020年3月的时间点在退休待遇的计算上是有区别的，后者高于前者。被上诉人一方面认可上诉人的退休时间为2018年11月，并按照该时间点确定的退休标准发放退休费，另一方面又将发放时间推后到2020年4月，损害了上诉人的合法权益。一审法院无视这一点，不予救济，不具有正当性和可接受性。 被上诉人渠县社保局辩称,一审认定事实清楚，适用法律正确，应依法维持。渠县社保局接到原审第三人的退休申请后，在法定时间内依法办理了养老保险手续，并且从2020年4月份发放退休费的行政行为合法，依法应予维持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者享受养老金不是从批准之日起，是从劳动合同终止之日起。上诉人主张的17个月这段时间我们认为劳动关系，而不是劳务关系。 原审第三人渠县二医院述称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当维持，请求驳回上诉人的上诉请求。上诉人工作至2020年3月期间，其劳动关系一直保存在单位上，其享受的也是在职职工的待遇。上诉人的退休待遇应该是终止劳动关系之后应该享有的，上诉人不能同时享有职工待遇和退休待遇。上诉人从2018年11月到2020年3月一直在我院工作，其与我院的劳动合同关系一直延续到2020年3月，我院也向其发放了工资，其要求补发2018年11月到2020年3月的退休工资于法无据，应当予以驳回。 二审期间，被上诉人和原审第三人没有向本院提出新的证据。上诉人向本院提供其与被上诉人在一审判决后的谈话录音一份，拟证明一审判决后，被上诉人同意与其调解，补发退休工资。被上诉人质证认为，谈话沟通是事实，但没有达成协议，上诉人提供的书面谈话记录内容不完整，且与本案查证事实无关，不能达到其证明目的。原审第三人称没有参与，具体情况不清楚，不论被上诉人在谈话中如何表态，在没有达成共识的情况下，不能作为二审新证据。本院认为，该录音为上诉人与被上诉人为解决本案争议进行的沟通和协商，与本案审理的被上诉人是否应该补发养老金没有关联性，故本院不予采信。 二审经审理查明的案件事实与一审判决查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点问题是：一、上诉人魏慧应从何时开始享受养老金？二、被上诉人渠县社保局是否应为魏慧补发2018年11月至2020年3月期间的养老金？三、魏慧的养老金损失应向谁主张？ 一、上诉人魏慧应从何时开始享受养老金？《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的……”。本案中，魏慧档案记载的出生日期为1968年10月20日，身份证记载的出生日期为1970年10月17日，其档案年龄与身份证年龄不一致，计算退休时间应以其档案年龄为基准。渠县人社局渠人社退[2020]5号《关于魏汇退休的通知》亦已审批同意其退休待遇从2018年11月执行。故魏慧应从2018年11月起享受养老金。 二、被上诉人渠县社保局是否应为魏慧补发2018年11月至2020年3月期间的养老金？魏慧虽应从2018年11月起退休并享受养老金，但渠县二医院于2020年3月1日才向渠县社保局申报魏慧的退休待遇，根据人社厅发[2016]38号《关于机关事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》第五条“关于退休待遇核定时点问题。……社保经办机构按规定核定养老保险待遇，并从单位办理申领手续的次月起发放养老金”及川人社办发[2017]996号《四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于印发的通知》第一条“关于领取养老待遇核定时点问题。……从单位办理申领手续的次月起发放养老保险待遇”的规定，被上诉人渠县社保局从2020年4月其向魏慧发放养老金并无不当。魏慧要求被上诉人渠县社保局为其补发2018年11月至2020年3月期间的养老金没有事实及法律依据。 三、魏慧没有享受的2018年11月至2020年3月期间的养老金损失应向谁主张？人社部发[2015]32号《人力资源社会保障部关于印发的通知》第三十七条规定，参保人员符合退休条件的，参保单位应向社保经办机构申报办理退休人员待遇核定。川人社发[2015]45号《四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于印发的通知》中第六条“基本养老金计发”中也规定，参保人员达到领取基本养老金条件时，单位应及时向社保经办机构申报办理基本养老金领取手续，社保经办机构按有关规定核定并支付其基本养老金。故，原审第三人渠县二医院作为用人单位为符合退休条件的职工及时向社保经办机构申领养老金是其法定义务。魏慧应于2018年11月退休，渠县二医院于2020年3月才为其办理申报退休手续，违反前述法律规定。参照《四川省劳动和社会保障厅关于规范退休审批工作的通知》第二条“基本养老金核发程序”中“……因单位原因申报材料不齐全而导致职工退休审批时间延后的，职工在达到法定退休年龄的次月至由社会保险经办机构支付基本养老金的上月期间应享受的基本养老金，由企业支付”的规定，魏慧因延迟退休的养老金损失可向渠县二医院另行主张。至于渠县二医院辩称，魏慧系身份证年龄与档案年龄不一致、延迟申请退休导致延期申报的问题以及渠县二医院在魏慧达到退休年龄后依然向魏慧按照在职职工标准发放工资的问题，均属于双方应当另案解决的问题，不属于本案行政诉讼应当审理的范围。一审法院认为渠县二医院已经支付在岗工资，魏慧不应当再重复享受社保退休待遇以及魏慧没有提交证据证明其存在劳务关系，故双方依然成立劳动关系的裁判理由不当，本院予以纠正。 综上，上诉人魏慧要求被上诉人渠县社保局为其补发2018年11月至2020年3月的养老保险待遇没有法律依据和事实依据，其上诉请求应当驳回。原审判决的裁判结果正确，应当予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人魏慧负担。 本判决为终审判决。 审判长 冯 浩 审判员 刘翠成 审判员 旷章娟 二〇二一年三月三十一日 书记员 杨城坤