河北雄安新区中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀96民终91号 上诉人（原审被告）：中国人民财产保险股份有限公司河北省分公司，住所地河北省石家庄市裕华西路83号。 负责人：张金海，该公司总经理。 委托诉讼代理人：殷自利，河北凌众律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周荻，河北凌众律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：李新兰，女，1964年12月14日出生，汉族，住河南省郑州市管城回族区。 委托诉讼代理人：周欣怡，河北宇昊律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张程钧，河北宇昊律师事务所实习律师。 原审被告：河北保津高速公路有限公司，住所地河北省保定市七一中路890号。 法定代表人：郑瑞君，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨红涛，河北达公律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邱聪沛，河北达公律师事务所律师。 原审被告：中国人民财产保险股份有限公司凤台县支公司，住所地安徽省淮南市凤台县城关镇农水路。 负责人：王传田，该公司经理。 委托诉讼代理人：王陆童，该公司员工。 上诉人中国人民财产保险股份有限公司河北省分公司（以下简称：人民财险河北分公司）因与被上诉人李新兰、原审被告河北保津高速公路有限公司（以下简称：保津高速公司）、中国人民财产保险股份有限公司凤台县支公司（以下简称：人民财险凤台支公司）机动车交通事故责任纠纷一案，不服河北省雄县人民法院（2020）冀0638民初1601号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月2日立案后，依法组成合议庭，对案件进行了审理。本案现已审理终结。 人民财险河北分公司上诉请求：1.撤销河北省雄县人民法院（2020）冀0638民初1601号民事判决，请求依法改判或发回重审，当庭明确不服的具体争议金额为116802.48元，认可赔偿11680.25元；2.诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、容城大队出具的道路交通事故认定书程序违法，适用法律错误。1.根据《道路交通事故处理程序规定》第二十三条：只有财产损失事故，受伤当事人伤势轻微，各方当事人一致同意适用简易程序处理的伤人事故，才可以适用简易程序。本案受伤人数较多，且有多人需要评残，显然受伤严重，不应当适用简易程序，根据《道路交通事故处理程序规定》第二十四条规定，不具备当场制作条件的，交通警察应当在三日内制作道路交通事故认定书，道路交通事故认定书应当由当事人签名，并现场送达当事人。而根据容城大队出具的事故认定书显示：事故发生在2019年9月4日，而出具的时间显示2019年9月19日，显然已经超过法律规定的三天，且该事故认定书当事人并未全部签字，因此容城大队适用简易程序处理的该事故程序不合法。2.在高速公路上行驶，特别是在夜间行驶，机动车驾驶人在行驶过程中应尽到行车安全的注意义务，且要保持一定的安全距离，本次事故认定书显示事故发生是因为董圆圆躲避路面障碍物致使后方车辆与其相撞，但是事故认定书对于障碍物大小、形状以及当事人是否有超速行为均未记载，容城大队仅依据《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十六条认定保津高速公司承担事故全部责任不符合法律规定。事故发生后，保津高速公司工作人员通过与办案交警沟通，在其陈述中也明确表示是因为无法查到侵权车辆，才让其担全部责任，而不是依据《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十六条。二、保津高速公司作为管理者仅具有安全保障义务，承担补充责任，不应承担全部责任。本次事故中的障碍物是其他车辆经过时掉落的，虽无法查到该车辆的任何信息，但该车辆仍属于直接侵权人，根据《侵权责任法》第三十七条第二款：因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理者或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。因此，即使认定保津高速公司未尽到安全保障义务，也只是承担补充责任，而不应该承担本次事故的全部责任，一审法院过分加重其责任有违公平原则。三、赔偿金额不认可，上诉人仅在补充责任范围内承担百分之十的赔偿责任。一审法院认定上诉人承担本次事故的全部责任无事实、法律依据，保津高速作为安全保障义务人而并非实际侵权人，根据《侵权责任法》第三十七条第二款的规定，仅承担补充责任。上诉人作为保险人也仅在保津高速公司承担补充责任范围内承担百分之十的赔偿责任。 李新兰辩称，1.交警作为事故现场的直接接触人和第一处理人对现场情况有最直观和最清楚的了解，出具的事故认定书具有真实性、权威性，应当作为事故赔偿的依据。2.国家对于不认可事故责任认定书的情形提供了相应救济途径，当事人如不服责任认定，可以在3日内申请复核，或者提起行政诉讼，保津高速公司、人民财险河北分公司、人民财险凤台支公司均未提出，应当视为其自愿放弃应有的权利，其已丧失救济途径，不应在本案诉讼中再提出。3.一审法院认定事实清楚，证据确实充分，请二审法院依法判决。 保津高速公司辩称，1.本次事故是由车辆躲避障碍物导致的，应由障碍物的掉落人承担赔偿责任。保津高速公司已尽到了安全保障义务，根据民法典一千一百七十五、一千一百九十八条规定，保津高速公司不应承担赔偿责任。2.保津高速公司已经尽到了安全保障义务，履行了法定义务。3.交通事故认定书违反了交通事故处理的法定程序，不能以此作为本案民事责任划分的依据，本案民事责任应当根据各方的过错来认定。4.保津高速公司如果被认定有责任，根据民法典一千一百九十八条规定，承担的应该是相应的补充责任。对于被上诉人的损失，由上诉人在保险限额范围内对被上诉人的各项损失进行赔付。 人民财险凤台支公司辩称，对一审判决没有异议。 李新兰向一审法院起诉请求：1.依法判令保津高速公司、人民财险河北分公司、人民财险凤台支公司赔偿其医疗费14764.47元、住院伙食补助费800元（100元/天×8天）、伤残赔偿金71476元（35738元/年×20年×10%）、精神抚慰金5000元、误工费21708元（5427元/月÷30天×120天）、护理费9466元（4733元/月÷30天×60天）、营养费3000元（50元/天×60天）、鉴定费3650元、交通费800元，各项损失共计130664.47元；2.本案诉讼费由保津高速公司、人民财险河北分公司、人民财险凤台支公司承担。 一审法院认定事实：2019年9月4日23时30分许，马灯中驾驶车牌号为皖Ｄ×××××小型客车，沿荣乌高速行驶至荣乌高速乌海方向841公里十220米处时，与前方躲避路面障碍物的董园园驾驶车牌号为豫Ａ×××××小型轿车发生碰撞，造成皖Ｄ×××××驾驶人马灯中、乘员童树庆、李博运受伤，豫Ａ×××××车乘员王德栓、孙庆梅、李新兰受伤，两车不同程度损坏，无路产损失的交通事故。此事故经河北省高速交警总队保定支队容城大队出具《道路交通事故认定书》（简易程序）认定，保津高速公司负事故的全部责任。李新兰受伤后，被送到雄县盛德医院治疗，支付医疗费24.27元，诊断为：右侧第6／7肋骨不完全骨折，处理意见：建议定期复查；李新兰于2019年9月9日到郑州仁济医院住院治疗，2019年9月11日出院，实际住院2天，支付医疗费2283.5元，诊断为：肋骨多处骨折、双肺挫伤、肝挫伤、髋部挫伤、骶尾部挫伤、右侧腹股沟挫伤，诊疗经过：患者以“外伤致全身多处疼痛肿胀4天”为主诉于2019年9月9日9：29急诊入院，完善相关检查后给予对症治处理，进一步观察患者病情变化；李新兰于2019年9月19日到河南中医药大学第一附属医院住院治疗，2019年9月25日出院，实际住院6天，支付医疗费6468.7元，出院诊断：中医:骨折病，西医:肋骨骨折（左侧4-8肋、右6-9肋）、右髋骨髓水肿、多发软组织损伤，主要治疗及注意事项：继续肋骨固定制动一个半月，1个半月后复查ＣＴ，根据情况去除固定带；注意休息，勿劳累；继续口服、外用药物促进骨折愈合；定期复查，不适随诊；李新兰在河南健坤医药连锁有限公司郑州永春大药房购买药物支付药费5988元。上述治疗，共计住院8天，支付医疗费合计14764.47元，其提供了医院诊断证明、费用清单、医疗费票据予以证实。李新兰受伤后由李建雷护理，李建雷系河南省道名生物科技有限公司业务经理，月平均工资为4733元，护理期间停发工资，李新兰提交河南省道名生物科技有限公司营业执照复印件、护理证明、工资表予以证实；根据其提供的河南健坤医药连锁有限公司郑州永春大药房的营业执照、误工证明及工资表，其为该药房职工，月工资为5742元，但未提交个人完税证明。根据其申请，经本院依法委托北京龙晟交通事故司法鉴定所进行鉴定，李新兰致残程度为十级，致残率10%，误工期120日，护理期60日、营养期60日，李新兰支付鉴定费3650元。2019年河北省批城镇居民人均年可支配收入为35783元。另查明，保津高速公司在人民财险河北分公司处投保了公众责任保险，约定每次事故的赔偿限额不超过20000000元，无免赔，其中人身伤亡每人每次最高赔偿限额1000000元；马灯中驾驶的皖Ｄ×××××小型客车在人民财险凤台支公司处投保了交强险。事故发生在保险期间内。李新兰与本事故中伤者王德栓、孙庆梅就交强险赔偿款经协商达成协议，三人平均分配，各得三分之一。 一审法院认为，河北省高速交警总队保定支队容城大队道路交通事故认定书（简易程序）认定的事实清楚、客观公正，予以认定，保津高速公司应负此次交通事故的全部责任。保津高速公司、人民财险河北分公司、人民财险凤台支公司对其相关辩述主张，未提供充足有效证据予以证实，不足以对抗交通管理机关依法作出的事故认定，其相关主张不予采信。因皖Ｄ×××××小型客车在人民财险凤台支公司处投保了交强险，保津高速公司在人民财险河北分公司处投保了公众责任保险，该交通事故为保险事故，事故发生在保险期间内，故李新兰的损失首先应由人民财险凤台支公司在交强险无责赔付赔偿限额内赔偿其三分之一，不足部分由人民财险河北分公司赔偿。李新兰的各项损失：医疗费14764.47元，有医疗费票据、病历、诊断证明、费用清单证实，予以认定；住院伙食补助费800元（100元／天×8天），合理有据，予以认定；伤残赔偿金71476元（35738元／年×20年×10%），有司法鉴定结论等证据证实，理据充足，予以认定；精神抚慰金5000元，根据李新兰伤残程度及保津高速公司、人民财险河北分公司、人民财险凤台支公司过错责任程度，合理有据，予以认定；误工费李新兰主张过高，计算标准因对其主张的工资标准未提供个人完税证明等证据予以证实，不予确认，以按照河北省2019居民服务、修理和其他服务业年平均工资42115元计算为宜，误工期应按司法鉴定结论120天确定，计款为13846元；护理费9466元，计算标准及期限均有相应证据证实，证据充分，予以认定；营养费主张计算标准过高，考虑李新兰伤残情况依照有关规定应按每天20元的标准，营养期应按司法鉴定结论60天确定，计款1200元；交通费其主张过高，因其未提供相应票据证实，综合考虑其伤情、治疗、路途等情况，酌定600元；鉴定费3650元，有鉴定费票据予以证实，予以认定。综上，一审法院确认被上诉人李新兰各项损失共计120802.47元。对上述损失，由人民财险凤台支公司在交强险医疗费用赔偿限额项下赔偿其333.33元（1000元÷3），在死亡伤残赔偿限额项下赔偿其3666.66元（11000元÷3），共计3999.99元；人民财险河北分公司在保险限额内赔偿其116802.48元（120802.47元－交强险3999.99元）。其他主张，均理由、证据不足，不予支持。人民财险凤台支公司经一审法院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃相关诉讼权利。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十四条，《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百一十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的规定，判决：“一、被告中国人民财产保险股份有限公司凤台县支公司在交强险医疗费用赔偿限额项下赔偿原告李新兰333.33元，死亡伤残赔偿限额项下赔偿原告李新兰3666.66元，共计3999.99元，限本判决生效后七日内履行。二、被告中国人民财产保险股份有限公司河北省分公司在保险限额内赔偿原告李新兰116802.48元，限本判决生效后七日内履行。三、驳回原告李新兰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1457元，由原告李新兰负担110元，被告中国人民财产保险股份有限公司河北省分公司负担1302元，被告中国人民财产保险股份有限公司凤台县支公司负担45元”。 二审中，当事人没有提交新的证据，本院对一审法院查明的事实予以认定。 本院认为，高速公路的经营管理人有义务保障公路的安全、畅通，如因其未尽到保障公路安全、畅通的义务而导致损害发生，应当承担相应的赔偿责任。本案二审中，各方当事人均明确表示对《道路交通事故认定书（简易程序）》查明的案件事实没有异议，故本院对事故认定书载明的案件事实予以确认。本案交通事故的发生系由路面障碍物所导致，肇事车辆的驾驶人对该事故的发生无过错应认定为尽到了谨慎驾驶的义务，肇事车辆的乘车人李新兰对事故的发生亦无过错，但事故现场的高速公路系由保津高速公司经营管理，却在其管理之下发生了本案交通事故，且其在一审中所举证据不足以证实已尽到了保障高速公路安全、畅通的义务，并造成了有偿使用人李新兰的人身及财产损害，故其应当承担赔偿责任。保津高速公司在人民财险河北分公司投保有公众责任险，且事故发生在保险期间内，故人民财险河北分公司应当对李新兰因本案交通事故所造成的损失承担赔偿责任。人民财险河北分公司主张本案事故认定书违反法定程序，但该公司与保津高速公司对该事故认定书查明的事实无异议，故其对事故认定书的异议不影响该事故认定书对案件事实的查明，也不影响本院对本案交通事故事实的认定。人民财险河北分公司主张保津高速公司在本案中应承担补充赔偿责任，但其与保津高速公司对该事故认定书查明的案件事实无异议，且两公司均未提交其承担补充责任的证据，故对其该主张不予支持。另，各方当事人对一审法院认定的李新兰的各项损失无异议，本院予以确认。综上，人民财险河北分公司的上诉理由不能成立，其上诉请求应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2403元，由上诉人中国人民财产保险股份有限公司河北省分公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  王晓滨 审判员  焦志华 审判员  任华鹏 二〇二一年三月十日 书记员  于海慧