宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书（2021）宁0122民初652号原告：姜某，山东省无棣县人，中共党员，个体户，现住宁夏回族自治区银川市。委托诉讼代理人：杨某，北京德恒（银川）律师事务所。被告：林某，宁夏回族自治区贺兰县人，群众，现宁夏回族自治区××县。第三人：贺兰县习岗镇和平村村民委员会，统一社会信用代码54640122ME08623496。负责人：罗某，宁夏回族自治区贺兰县人，大专文化，中共党员，现宁夏回族自治区××县。原告姜某诉被告林某及第三人贺兰县习岗镇和平村村民委员会（以下简称和平村村委会）合同纠纷一案，本院立案后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告姜某诉讼请求：1.确认原、被告之间的土地转让行为无效；2.被告返还10万元土地款，并支付利息37088元（自2011年5月21日至2020年11月17日，按照一年期款市场报价利率3.85％标准计算，并按此标准支付至实际付清之日），以上合计137088元；3.本案诉讼费、保全费等费用由被告承担。被告林某答辩要点：原告诉我将土地卖给他不属实，原告应该拿出相应的出售土地的手续。2009年至2013年和平村村委会的书记是贾文明，现在的书记罗某肯定也不知道具体情况。原告所诉我卖给他的是宅基地不属实，我向原告出具的收条收到土地款不代表是宅基地款。姜某向我支付的10万元属实，但是工程款，不是土地款。我向姜某出具的关于土地款10万元收条我不认可，没有手印。第三人和平村村委会述称：原、被告之间关于本案的纠纷我不清楚。涉案土地上的违章建筑是习岗镇政府拆除的，在拆除的时候我知道。拆除违章建筑的时候我在场，原被告都没有到场，我没有见到。涉案土地是农用地，上面仅能用于种植，不允许有人在上面建设房屋。当时拆除房屋的时候上面还有人回收的废品。查明的事实根据各方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：一、各方当事人无争议的事实被告林某将贺兰县习岗镇和平村的土地（四至系东靠和民公路、南靠贺潘公路、西靠家属院、北靠农田）转让给宁夏佳利隆装饰工程有限公司。2011年5月21日，被告林某出具收条一张，载明今收到佳利隆装饰工程有限公司土地款壹拾万元整（100000元），收款人林某。被告林某认可原告姜某向其支付土地款10万元。庭审中，原、被告均认可，土地转让后原告方在土地上建造了房屋，2019年6月因建造的房屋系违章建筑被拆除。原告陈述自2011年至2017年年底使用涉案土地。另查明，涉案土地被告林某与和平村村民签订贺兰县农村土地承包经营权转让合同，发包方贺兰县习岗镇和平村村委会、鉴证单位贺兰县习岗镇农村合作经济经营管理站在合同上加盖印章，并注明仅限于种植业。再查明，宁夏佳利隆装饰工程有限公司成立于2005年6月21日，其法定代表人为原告姜某，股东为原告姜某、案外人李某、刘某、郭某，该公司于2017年12月9日作出股东决议决定注销公司，并于2018年4月28日注销公司。2020年10月31日，原告与案外人李某、刘某、郭某四方达成协议一份，载明四方曾于2010年4月21日出资成立了宁夏佳利隆装饰工程有限公司（下称“佳利隆公司”），为了经营需要，2011年5月21日，由姜某代替佳利隆公司出资10万元交付给林某，并购买了林某所有的位于银川市××县的宅基地，佳利隆公司于2018年4月28日注销。现得知，林某出售给佳利隆公司的土地系耕地，而不是宅基地。经协商，四方就有关事宜达成如下协议：1、由原告姜某代替其他三方向法院起诉，索要支付给被告林某该笔10万元土地款；2、追索回来的土地款归原告姜某所用，其他三方不再主张该土地款。现原告起诉，请求判如所请。二、各方当事人有争议的事实原告姜某认为原、被告之间的土地转让行为因违反法律规定无效，被告林某应当返还转让款并承担原告的损失；被告林某认为，双方的转让有效，不应当返还转让款。判决的理由与结果本院认为，根据原告提交的企业信息查询单、宁夏佳利隆装饰工程有限公司注销档案、协议可以证实原告姜某系本案的适格主体。本案争议的焦点是:1.原告姜某要求确认原、被告之间的土地转让行为无效是否成立；2.被告林某是否应当返还原告姜某土地款并支付利息。关于争议焦点一，原告姜某要求确认双方的土地转让行为无效，无效的理由是违反法律、行政法规的强制性规定。根据本案查明的情况，原、被告转让的土地系贺兰县和平村的耕地。《中华人民共和国土地管理法》第二条第（三）款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”、第三十条第（一）款规定:“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。”本案中，原、被告均不是和平村村民，且原告在转让的耕地上建房显然改变了土地性质。因此，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款规定：“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。”原、被告之间的土地转让行为违反了法律的强制性规定，应属无效。对原告的该项诉请，本院予以支持。关于争议焦点二，根据《中华人民共和国民法典》第五十八条：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，被告林某理应返还收取原告的土地转让款10万元，对原告的该项诉请，本院予以支持。关于原告主张的利息，原、被告在商议土地转让时，原告未尽到合理的审慎义务亦存在过错，且庭审调查中原告亦认可其使用涉案土地近6年时间，故对原告主张的该项诉请本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第一百五十三条、第一百五十七条、《中华人民共和国土地管理法》第二条第（三）款、第三十条第(一)款、《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条之规定，判决如下：一、确认原告姜某与被告林某之间的土地转让行为无效；二、被告林某于本判决生效之日起十五日内向原告姜某返还土地转让款100000元；三、驳回原告姜某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1521元（已减半收取），由原告姜某负担371元，由被告林某负担1150元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。本判决生效后（当事人提起上诉的，以二审法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行，当事人申请执行的，负有履行义务的当事人应如实向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作或经营必须的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、限制高消费、罚款、拘留等强制措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员 祁 玮二〇二一年三月十六日法官助理 金 路书记员 张海丽附本案相关法律条文：《中华人民共和国民法典》第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。第一百五十七条民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第三十条国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。《最高人民法院关于适用的解释》(2020修正)第六十四条企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人；未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关时效中止、中断的规定。前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。