湖南省新化县人民法院刑 事 判 决 书（2021）湘1322刑初158号公诉机关湖南省新化县人民检察院。被告人刘慈求，女，1949年11月15日出生于湖南省新化县，汉族，小学文化，农民。住新化县。因涉嫌犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2020年11月9日被新化县公安局刑事拘留，同年11月25日被逮捕，现羁押在娄底市看守所。湖南省新化县人民检察院以新检刑一部刑诉[2021]52号起诉书指控被告人刘慈求犯扰乱国家机关工作秩序罪、敲诈勒索罪，于2021年3月9日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，书记员谢莎担任记录。新化县人民检察院指派检察官谢叶出庭支持公诉，被告人刘慈求到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，1、扰乱国家机关工作秩序罪2016年7月中旬，被告人刘慈求因低保问题来到新化县琅塘镇人民政府（以下简称镇政府）民政所找副所长刘某2上访，因对刘某2答复不满意，便对刘某2辱骂拉扯，后倒地哭闹，引发群众围观，扰乱了镇政府的正常工作秩序。2017年2月，被告人刘慈求又来到民政所辱骂刘某2，并将其办公桌上的资料扔在地上，扰乱民政所正常工作，致使在民政所办理结婚证的群众未能顺利登记领证。此后刘慈求多次到民政所辱骂刘某2等琅塘镇政府领导干部。2017年2月28日，被告人刘慈求再次来到新化县琅塘镇政府吵闹辱骂，并将办公楼的一部门标志牌搬走，后民警赶到并将刘慈求带离。同日，新化县公安局以刘慈求多次扰乱国家机关工作秩序，决定对其行政拘留五日。2020年7月7日，被告人刘慈求不听工作人员的多次劝解,在湖南省委省政府釆取静坐、跪拜喊冤、哭诉的方式上访，严重扰乱湖南省委省政府的工作秩序。2020年7月8日，新化县公安局决定对刘慈求行政拘留五日。因其年满70周岁，决定不予执行行政拘留。2020年7月9日，被告人刘慈求在琅塘镇人民政府敲打锣鼓，高声喊叫，并辱骂镇政府干部邹某1等，引发群众围观，扰乱了镇政府正常工作秩序。2020年7月10日，琅塘镇政府召开人大会议，被告人刘慈求赶到并在会议室外吵闹并冲进会场，辱骂在场领导干部，导致会议被迫终止半小时以上。2020年11月2日，被告人刘慈求到新化县人民政府办公楼无理上访，在县委书记作出答复后，刘慈求对答复不满意便用力踢门泄愤，扰乱工作秩序，被新化县公安局裁决警告。2、敲诈勒索罪2020年10月23日，被告人刘慈求以被刘某2殴打为由到国家信访局上访，琅塘镇政府工作人员邹某1到北京接访时，刘慈求要求邹某1给她5000元钱才肯跟着邹某1回新化，邹某1迫于信访考核压力，被迫给了刘慈求5000元。为证明上述事实，公诉机关提交了1、书证；2、证人证言；3、被害人陈述；4、被告人的供述与辩解；5、提取笔录；6、视听资料。公诉机关认为，被告人刘慈求多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果；敲诈勒索公私财物，数额较大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第二百七十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱国家机关工作秩序罪、敲诈勒索罪追究其刑事责任。刘慈求一人犯数罪，还应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条。提请本院依法判处。被告人刘慈求辩称，她确实有喊冤、打锣的行为，也收了邹某1的5000元钱，但她没有犯罪。经审理查明，1、扰乱国家机关工作秩序事实2016年7月中旬，被告人刘慈求因低保问题来到新化县琅塘镇人民政府（以下简称镇政府）民政所找副所长刘某2上访，因对刘某2答复不满意，便对刘某2辱骂拉扯，后倒地哭闹，引发群众围观，扰乱了镇政府的正常工作秩序。2017年2月，被告人刘慈求又来到民政所辱骂刘某2，并将其办公桌上的资料扔在地上，扰乱民政所正常工作，致使在民政所办理结婚证的群众未能顺利登记领证。此后刘慈求多次到民政所辱骂刘某2等琅塘镇政府干部。2017年2月28日，被告人刘慈求再次来到新化县琅塘镇政府吵闹辱骂，并将办公楼的一部门标志牌搬走，后民警赶到后将刘慈求带离。同日，新化县公安局以刘慈求多次扰乱国家机关工作秩序为由，决定对其行政拘留五日。2020年7月7日，被告人刘慈求不听工作人员的多次劝解，在湖南省委省政府釆取静坐、跪拜喊冤、哭诉的方式上访，严重扰乱湖南省委省政府的工作秩序。2020年7月8日，新化县公安局决定对刘慈求行政拘留五日。因其年满70周岁，决定不予执行。2020年7月9日，被告人刘慈求在琅塘镇人民政府敲打锣鼓，高声喊叫，辱骂镇政府干部邹某1等，引发群众围观，扰乱了镇政府正常工作秩序。2020年7月10日，琅塘镇政府召开人大会议，被告人刘慈求赶到并在会议室外吵闹并冲进会场，辱骂在场领导干部，导致会议被迫终止半小时以上。2020年11月2日，被告人刘慈求到新化县人民政府办公楼无理上访，在县委书记作出答复后，刘慈求对答复不满意便用力踢门泄愤，扰乱工作秩序，被新化县公安局裁决警告。上述事实，有检察机关提供，并经庭审举证、质证、查证属实的下列证据予以证明：（1）户籍信息证明，刘慈求作案时已达全刑事责任年龄。（2）到案经过证明，被告人刘慈求于2020年11月9日被民警抓获到案。（3）公开评议意见公示证明，2019年12月28日，新化县琅塘镇集体村村民委员会就刘慈求信访事项村民议事会就刘慈求的上访诉求进行公开评议，认定刘慈求涉贫信访问题已解决处理到位，刘慈求再就此事项上访属于无理上访。并附村民议事会公开评议信访结算审批表。（4）息诉罢访承诺书证明，刘慈求于2019年1月7日签署承诺书，承诺不再以低保、移民后扶资金、危房改造和易地搬迁及被殴打拘留的问题再向各级党委政府、信访等部门上访。（5）行政处罚决定书证明，2016年7月份至年底，刘慈求多次到镇民政所吵闹，致使镇民政所无法正常办公。2017年2月28日，刘慈求因要求琅塘镇政府解决其移民资金补助未果，为了泄愤，将琅塘镇政府正对门的牌匾（牌匾内容为《中国人民政治协商会议-新化县琅塘镇工作联络委员会》）取走，并将该牌匾带至琅塘镇金海宾馆附近。为此，刘慈求被处以行政拘留五日。（6）行政处罚决定书证明，2020年7月7日上午9时许，刘慈求不听从地方政府工作人员的多次劝解，在湖南省省委门口釆取静坐、跪拜喊冤、哭诉的方式进行上访，严重扰乱了省委的工作秩序。次日，刘慈求被处以行政拘留五日，决定不予执行。（7）行政处罚决定书证明，2020年11月2日16时许，刘慈求在新化县人民政府大吵大闹，用脚踢新化县人民政府办公楼一办公室的门，当时正处工作日的上班时间，其行为扰乱了政府的办公秩序，刘慈求因此被处以警告。（8）中共新化县琅塘镇委员会关于琅塘镇刘慈求信访举报有关问题的调查情况汇报证明，刘慈求所反映或举报的问题失实，其涉贫信访事项失实。（9）证人邹某2的证言证明，她在琅塘镇镇政府退伍军人事务站工作。刘慈求是琅塘镇集体村一名老年妇女，经常到镇政府吵闹。2016年7月份的一天中午，刘慈求跟在刘某2身后一边走一边骂，刘某2跟刘慈求解释，告诉刘慈求没有达到享受低保的条件，刘慈求不听，一直吵，并拉住刘某2的手不让刘某2走，刘某2挣脱了一下，用手把刘慈求的手扯开了，刘慈求不知道怎么就坐到了楼梯上，大叫，打人了，打人了。刘某2跟刘慈求解释，但没有用，刘某2就下楼离开了。刘某2走后，刘慈求继续坐在楼梯上边哭边叫，要求去医院检查，镇里面的工作人员就带着刘慈求去了医院检查。刘慈求后来因为这个事几次到民政所里吵闹，要镇里赔偿住院的钱，并补偿医疗费用。2017年元月的一天上午10点半左右，刘慈求直接跑到民政所刘某2的办公室，冲进去对着刘某2大骂，说刘某2是个贪污犯，还打人，要刘某2赔偿医药费，刘某2解释称没有打人，要刘慈求不要影响工作。刘慈求不但不听，还把办公桌上的文件资料乱扔，搞得两个正在办结婚证的人也走了。刘慈求的行为影响了镇政府工作人员的正常办公秩序和正常工作，也影响了过来办事的群众，对人民政府的形象有很大的负面影响。（10）证人邹某3的证言证明，她现任琅塘镇人民政府民政所所长。2016年7月份的一天，刘慈求到民政所吵闹，还说刘某2打了刘慈求，她了解了情况，在场人员均称刘某2没有打刘慈求，镇里还有人带刘慈求去了医院检查，没有检查到有伤。2017年元月份上午10点多钟刚好有群众过来办结婚证，刘慈求又到民政所骂刘某2是贪污犯,刘某2进行了解释，要刘慈求不要在这里吵，影响到别的群众办事，但刘慈求不听劝告，一直跟在刘某2身边，抓住刘某2的衣领不让刘某2工作，被拉开后刘慈求把办公桌上的资料扔了一地，一边扔一边骂，办结婚证的那两名群众也走了。刘慈求在民政所办公场所对工作人员骂脏话，大吵大闹，对人民政府的形象有很大的负面影响。（11）证人邹某4的证言证明，他在琅塘镇镇政府工作。2016年7月一天的上午10点，刘慈求在民政所吵，称刘某2打了她。他找了在场人员了解，都称刘某2没有打刘慈求，刘慈求一直闹，他们下班了还不肯走，他便带刘慈求去四人民医院检查，经检查刘慈求身上没有受伤。但刘慈求坚持称自己身上到处疼，要住院，他就给刘慈求办了住院手续。过了几天，他们在刘慈求所在的白水村下村做入户调查，看到刘慈求在公路上捡破烂。他便去医院了解，医生称，刘慈求没有住在医院，他就给刘慈求办了出院手续。2017年元月，刘某2正好在给两名群众办理结婚登记手续，刘慈求跑到民政所办公室对刘某2大骂，刘某2要求刘慈求不要到办公室闹，不要影响办事的群众。刘慈求不听，跟在刘某2身边，一边走一边骂。刘某2准备走到外面去，刘慈求一把抓住刘某2的衣领不让刘某2走。他赶快过去帮忙拉开，刘慈求就把办公柜台上的资料扔了一地，两名办结婚登记手续的群众也走了。刘慈求一直赖在办公室里面不走，持续叫骂，骂了一段时间后看没有人理她后才走的。（12）证人陆某的证言证明，刘慈求是一个老上访户，经常在琅塘镇政府吵闹。2017年的一天，刘慈求把镇政府的一块标识牌子给拆下来拿走了，后被镇政府的人制止，并报了警。刘慈求因此而被拘留。2020年7月份的一天，刘慈求一手拿锣一手拿棍子边敲锣边在镇政府辱骂工作人员。（13）证人刘某1的证言证明，刘慈求常年上访，他有时到琅塘镇政府办事可以看到她在镇里面哭闹。刘慈求经常跑到北京去上访，2019年5月23日，他去接访时在国家信访局看到刘慈求在信访局排队上访。2020年7月的一天，琅塘镇党委书记召开人大会议，他作为人大代表参加了会议，会议开到一半时，听到会议室外面有人大吵大闹，并要往会场冲，说琅塘镇党委书记是黑恶势力保护伞，对在场的一些领导干部肆意谩骂，严重影响了会议秩序。因为吵闹，会议被迫中止，他走出会场看到是刘慈求在吵闹，当时引起了群众的围观。还有一次，也是2020年7月份，他刚好到镇政府办事，看到刘慈求拿着一个铜锣在大院里敲，边敲边骂，见没人搭理她，就跑到镇里面办公楼里敲。（14）证人阳某的证言证明，2020年7月上旬的一天，他到镇政府综治办去办事，大约上午9点多，他在镇政府办公楼前看到刘慈求在镇政府办公楼的一楼大喊大叫，叫了一段时间后刘慈求又跑到办公楼前的坪里打锣，一边打锣一边叫，声音很大,很多人都围过来看热闹。（15）证人伍某的证言证明，刘慈求是一个老上访户，上访事由有几点，一是要求享受库区移民资金；二是政府为刘慈求修建了易地搬迁扶贫安置房，但刘慈求认为安置房要住，建安置房的钱（每户中的每人6万元）也应该给她；三是刘慈求称琅塘镇民政所副所长刘某2打了她；四是要求享受危房改建资金补贴的政策。刘慈求上访反映的事项早有明确答复了，今年村里也开过一个关于刘慈求上访的村民代表听证会，也有结论。听说刘慈求到琅塘镇人民政府摘牌子还被拘留过；还听说刘慈求到省委跪拜、哭闹被处理过，还经常到琅塘镇政府哭闹、敲锣、叫喊、骂；在开人大会时冲过会场。（16）证人陈某1的证言证明，刘慈求是集体村一名老年妇女，上访的所有诉求都是不合理的，刘慈求也享受了政府的很多补助。刘慈求上访要求享受移民后扶资金，镇政府也有答复她不属于库区移民，所以不能享受。贫困户异地搬迁也给了刘慈求一套75平方的安置房。刘慈求每次不合理上访，镇政府领导都有书面回复她。（17）证人刘某2的证言证明，他系新化县琅塘镇城管队队长。刘慈求经常以一些无理诉求到政府机关上访，方式就是吵、闹。2016年七八月份的一天，他在镇政府遇到刘慈求，刘慈求不停地骂她的低保钱被民政所的人贪掉了，他告诉刘慈求没有这回事，刘慈求就跟着他出来，并往他那边靠，用手拉扯住他的右手袖子边抓他的袖子不放，他就将刘慈求的手扒开，但刘慈求不放手，二楼办公的曾菊花、邹青林等人闻声来到楼梯间帮忙拉住刘慈求，他就将手挣脱开来直接来到了镇政府大坪里，刘慈求就坐在楼梯的阶梯上继续骂他，并且大喊：“刘某2打人了，救命啊，镇干部打人了！”他看刘慈求耍无赖就到镇交管站的办公室坐了一会。后来镇干部邹某4、刘少长等人出于人道主义将刘慈求送到新化四医院检查，经过检查，没有任何伤情。这件事以后，刘慈求多次到镇政府以被打为由找他的麻烦，吵过很多次。有一次在办公室将桌子上的资料丟了，还有一次有人来办结婚证，因为刘慈求吵闹群众认为不吉利，就没有办了。2017年2月28日，刘慈求还将政府大门处一个部门的标识牌拿走，后来被拘留了几天。（18）证人邹某1的证言证明，他是琅塘镇人民政府综治办常务副主任。刘慈求经常上访，一是称其被刘某2打了，二是要求享受异地扶贫安置房的资金和移民后扶资金；还要求她儿子享受危房改造政策。政府相关部门已经一一给了刘慈求答复，告知了刘慈求诉求都是不合理的。2019年1月份开始，刘慈求在北京以及湖南省委、省政府等非上访的地方采取静坐、哭诉、跪拜、伸冤等方式多次缠访、闹访。每次刘慈求在省委、省政府等非上访地方缠访闹访时，琅塘镇政府均安排干部去北京、长沙将刘慈求接回。2020年7月7日，刘慈求与陆雪梅等人在湖南省委门口非上访的地方釆取哭诉、跪拜伸冤的方式非法上访，镇政府安排他去长沙将刘慈求接回，他劝刘慈求不要釆取这种非法方式上访，刘慈求提出要他给弄点生活费，无奈他给了刘慈求200块钱，才顺利将刘慈求接回新化，刘慈求因此而被行政拘留。2020年7月9日，刘慈求跑到琅塘镇政府办公楼，一手拿个破锅，一手拿个木棍，边敲边骂，当时正值上班期间，很多在镇政府办事的群众都驻足围观，镇政府的工作人员也被迫中止工作。2020年7月10日，琅塘镇人民政府召开人大会议，刘慈求来到会场窗外，见到政府的领导在里面开会，刘慈求就在外面大喊大闹，意图冲进会场，会议停止数十分钟才继续。2020年11月2日下午5点来钟，刘慈求来到新化县人民政府办公楼6楼上访，县委书记答复刘慈求信访事项是无理诉求，并要求刘慈求回镇里反映，刘慈求在县委书记关上办公室的门后，多次用脚大力踹门，后被公安机关带离并裁决警告。刘慈求的诉求本来在2019年1月份已经与琅塘镇人民政府签订了息访息诉保证书的。每次刘慈求去长沙、北京等地上访，政府都安排干部去将刘慈求接回。造成了以下几个方面的影响：一、增加了乡镇的信访接访开支；二、占用了政府信访工作人员的工作时间以及非工作时间；三、造成社会风气不正，有可能其他正常信访的人员会效仿刘慈求的行为给地方政府造成压力；四、严重影响办公秩序。（19）证人戴某的证言证明，刘慈求自2018年至今，一直在镇、县、市、省及北京上访，信访的事由琅塘镇于2018年予以答复，2019年1月，刘慈求签订了息访承诺书。2020年6月28日由市联席办备案审批，已三级终结，在告知其已经三级终结以后，刘慈求于2020年7月2日在××镇××室哭闹，后又于7月在省委机关门口哭闹、跪拜等，后面断断续续赴省进京多次。刘慈求上访的方式主要是大吵大闹，有好几次扰乱了琅塘镇的会议秩序。有一次在琅塘镇敲打铁锅，有一次故意到人民政府捣乱，拿走琅塘镇人民政府的一块牌匾，后被拘留了。还有一次是2020年7月，琅塘镇开人大会，刘慈求在会议室外面大叫镇党委书记为黑恶势力保护伞，对政府的领导人员进行人身攻击，严重扰乱了会议秩序。2020年7月，刘慈求在省委跪跪拜拜，也被公安机关处理过，应该是拘留不执行。（20）证人张某的证言证明，2020年他一共去接了刘慈求四次，包括5月14日他到省民政局与省政府接刘慈求回来，6月18日他到省政府去接，8月9日与8月21日刘慈求分别又去了省政府，都是他去接回来的。2020年7月7日刘慈求去省政府上访时，他接访的同事讲刘慈求在省委门口静坐、跪拜喊冤、哭诉，接访工作人员多次劝解都不听，严重扰乱了省委的工作秩序。还有一次是2020年7月9日刘慈求在琅塘镇镇政府门口左手拿着一根棍子，右手拿着一个锅“打锣”喊冤。（21）被告人刘慈求的供述证明，她是一名上访人员，上访反映的有四个方面，一是2016年7月5日，琅瑭镇政府原民政所副所长刘某2打了她；二是反映她家应享受库区移民地移民资金待遇；三是反映其子陈永才搞了危房改建，应当享受危房改建的相关补贴政策；四是要反映她家搞了异地扶贫安置房，没有得到安置款。人民政府的干部就相关问题答复了她，告诉她家里人居住地、户籍地均不在库区，所以她家不属于库区移民人员，不能享受库区移民资金；她儿子陈永才没有享受到危房改建的相关补贴是因为陈永才的房子改建后建成了三层，不再符合危房改建享受补贴的政策，她不能既住了安置房，又要把建房子的钱留下。还告诉她刘某2没有故意打她，是刘某2欲摆脱她，她自己倒在地上的，不是故意殴打。她对于琅塘镇政府答复的刘某2打她的事不满意，先后到新化县人民政府、湖南省省委、湖南省信访局去反映问题，并多次想去北京上访，但每次都被琅塘镇政府的邹某1等人半路接回来了。刘某2打她，她去医院治疗了，治疗期间，自行搭班车回了琅塘镇白水村的家中，在家中治疗花费了280元，再加上她要求的营养费，司法所的彭育红所长给她1000元，她领了钱，当时彭育红称，无论事情始末，均到此作为了结，不许再以此为由到人民政府吵闹，否则公安机关依法打击。她在领钱后不久，又去找了琅塘镇人民政府，也去民政所找了刘某2很多次，在民政所找刘某2时，刘某2在上班，她就骂刘某2，刘某2不搭理她，她就继续骂，还将刘某2办公桌上的一些资料丟了，当时还有办结婚证之类的人，见她在吵，那些人可能觉得不吉利，就走掉了。她也去找过琅塘镇人民政府的镇长书记，骂他们黑恶势力，说他们保护刘某2这个黑社会，她去过很多次。2017年2月28日，她又去琅塘镇人民政府吵闹，骂，见没人理她，她就搬走一块部门标示牌，因此她还被行政拘留了。此后她多次去琅塘镇政府，新化县政府，湖南省委，湖南省信访局上访。2020年7月7日，她与陆雪梅结伴去湖南省信访局上访，登记完后，又觉得湖南省委办公楼里的都是些大官在上班，就约好去湖南省委“喊冤”，她们见到来上班的就去拦住工作人员反映诉求，见没人搭理，就跪跪拜拜，因为这个事，陆雪梅被行政拘留，她被裁决行政拘留不执行，在候问室关了一晚上，她心里不舒服，因此又于2020年7月9日上午，新化县琅塘镇人民政府办公楼，一只手拿着一个烂铁锅做锣，一只手拿着一根棍子，边敲打边走进政府办公楼，嘴里骂邹某1不该把她送派出所，并边打锣边骂走楼梯上了琅塘镇政府办公楼的三楼，后被送到琅塘派出所调查。2020年7月10日，她得知琅塘镇人民政府在开人民代表大会，开会的时候，她来到会场的窗外，她见正在选人大代表，就说刘慈求也能当人大代表，曹书记是个黑恶势力。会议没有再开，而将她带到琅塘镇派出所调查，派出所的干部也警告她反映诉求必须依法依规，不能违法犯罪。2020年11月2日下午5点来钟，她去找县委书记朱书记反映诉求，朱书记向她解释了，但她不听，朱书记没有搭理她就进了办公室，把门关了，她就在朱书记办公室的门上踢了几脚，后她就被民警传唤到公安机关进行了警告。2018年12月3日，新化县琅塘镇人民政府《关于刘慈求信访事项答复意见书》，政府的干部答复了她，给她看了，还给了她一份，她清楚内容，但没有签字，也没有提出复查申请。2019年1月7日，她向新化县琅塘镇人民政府签订了《息诉罢访承诺书》。2020年6月28日，《村（居）民议事会公开评议信访事项结案审批表》她是知道的，周海强书记签了名，但是她拒绝签字。她就是要吵、要闹。这样吵、闹，影响肯定是有的，对琅塘镇政府的名声不好，影响了镇政府的工作，她因信访事项由公安机关处理3次，政府部门劝诫2次。她知道她反映的问题不合理，但刘某2打了她，人民政府就不占理，所以要借刘某2打她的事要政府帮她解决其他三个问题。2016年7月下旬，她因为移民款和低保的问题到镇政府去讨说法，并找到了民政所的工作人员刘某2，刘某2带她到了镇财政所。但她没有领到补助，她很气愤，就又找刘某2，推了刘某2几下，问刘某2为什么不把属于她的钱给她，后她又骂了刘某2和镇政府的一些干部，因无人理睬，她就在他们上班时候在镇政府大院内吵闹，还在镇政府门口的马路上躺了一下午。（22）视听资料证明，视频中两段为刘慈求在敲锣，另一段为刘慈求在接受调解。2、敲诈勒索事实2020年10月23日，被告人刘慈求以被刘某2殴打为由到国家信访局上访，琅塘镇政府工作人员邹某1到北京接访时，刘慈求要求邹某1给她5000元钱才肯跟着邹某1回新化，邹某1迫于信访考核压力，被迫给了刘慈求5000元。上述事实，有检察机关提供，并经庭审举证、质证、查证属实的下列证据予以证明：（1）收据证明，刘慈求收取了邹某1的上访开支5000元整。（2）证人陈某2的证言证明，刘慈求是琅瑭的上访人员，曾多次到北京国家信访局等地上访，他和邹某1接待过很多次。刘慈求2019年5月份到北京上访的时候，称在国家信访局排队登记的时候包丟了，丟了包之后就在现场大吵大闹，信访局的保安打了娄底驻京办的电话，他和邹某1、游永光等人接到电话才到现场去。去了之后，他们帮刘慈求查看了监控，但是一无所获。他听说2020年10月23日刘慈求又到北京上访，琅瑭镇政府派员去接时，刘慈求提出要5000元钱才肯回新化，接的人没办法，只好答应了刘慈求的要求，给了刘慈求5000元钱，才把刘慈求接回了新化。（3）被害人邹某1的陈述证明，2020年8月3日，刘慈求在湖南省委门口非上访的地方上访，琅塘镇政府安排他去长沙将刘慈求接回新化。在2020年9月12日，刘慈求与廖爱凤到北京中央广播电视台非上访的地方上访，琅塘镇政府安排他与邹小兵两人去北京接刘慈求回新化，刘慈求要求政府满足要求才回新化，否则就留在北京上访。直到9月20日，他们与驻京办的工作人员才将刘慈求与廖爱凤接回新化的。2020年10月中旬，刘慈求又跑到北京上访去了，琅塘镇政府安排他去北京将刘慈求接回。他于10月21日中午在国家信访局来访接待中心附近找到了刘慈求，他做刘慈求的思想工作，要刘慈求跟他回去，刘慈求直接开口向他要5000块钱，不然继续到北京上访。10月22日，他为了息访，只好给了5000元给刘慈求。（4）被告人刘慈求的供述证明，2020年10月23日，她到北京上访，被新化县琅塘镇人民政府的干部邹某1劝返，在接她的过程中，她见她上访政府很紧张，怕被追责，她就向邹某1提出，她丟失了2800元，要邹某1赔。还有她到北京上访，已经花掉了一些钱，让邹某1给她5000元钱，邹某1同意了，她还写了一个条子，她也签了字。本院认为，被告人刘慈求多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果；又敲诈勒索公私财物，数额较大，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪、敲诈勒索罪，依法应当以扰乱国家机关工作秩序罪、敲诈勒索罪承担刑事责任。被告人刘慈求还系一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人刘慈求到案后如实供述了自己的犯罪事实，有坦白情节，其对犯罪行为性质的辩解不影响坦白情节的认定，依法可以从轻处罚。据此，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第二百七十四条、第六十九条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下；被告人刘慈求犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑二年；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元，决定执行有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币五千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年11月9日起至2023年1月8日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  康兰玉人民陪审员  李卫平人民陪审员  汪小兰二〇二一年三月三十一日代理书记员  谢 莎附：本判决适用的相关法律：一、对《中华人民共和国刑法》的适用：第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。