文书内容山东省淄博市周村区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0306民初2837号原告（执行案外人）：徐立功、徐明、徐道静等三百二十一人，均为淄博市周村区村民。（名单附后）。诉讼代表人：徐立功，男，1952年7月23日出生，汉族，淄博市周村区南郊镇北岭村村民，住该村273号。诉讼代表人：徐明，男，1951年9月21日出生，汉族，淄博市周村区南郊镇北岭村村民，住该村167号。诉讼代表人：徐道静，男，1951年11月10日出生，汉族，淄博市周村区村民，住。上述三百二十一名原告共同委托诉讼代理人：滕庆刚，山东长城长律师事务所律师。被告(申请执行人)：淄博豪飞房地产服务有限公司，住所地淄博市张店区张南路125号。法定代表人：杜彬，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨岭，山东全正律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵曦，山东全正律师事务所实习律师。第三人(被执行人)：淄博市周村区南郊镇北岭村村民委员会，住所地淄博市周村区南郊镇北岭村。法定代表人：徐长柱，该委员会主任。委托诉讼代理人：汪宏修，男，系淄博市周村区南郊镇北岭村党支部委员，住。原告徐立功、徐明、徐道静等三百二十一名淄博市周村区南郊镇北岭村村民（以下简称徐立功等321名北岭村民）与被告淄博豪飞房地产服务有限公司（以下简称豪飞房地产）、第三人淄博市周村区南郊镇北岭村村民委员会（以下简称北岭村委会）案外人执行异议之诉一案,本院于2020年9月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告徐立功等321名北岭村民的诉讼代表人徐立功、徐明、徐道静及其共同委托诉讼代理人滕庆刚，被告豪飞房地产的委托诉讼代理人杨岭、赵曦，第三人北岭村委会的委托诉讼代理人汪宏修到庭参加诉讼。本案现已审理终结。徐立功等321名北岭村民向本院提出诉讼请求：1.依法撤销（2020）鲁0306执异163号执行裁定书，停止对北岭村委会名下账户287400元款项的执行，解除对该款项的冻结；2.由豪飞房地产承担诉讼费用。事实和理由：北岭村委会向该村徐立功等老年村民发放生活困难补助金，其中2020年4月至6月每人每月100元，应向318人发放共计95200元（其中1人应发100元，其余各300元），自2020年7月起每人每月200元，至同年9月应向321人发放共计192200元（其中1人应发200元，其余各600元）。因北岭村委会与豪飞房地产合作开发合同纠纷，法院冻结北岭村委会账户存款300余万元，致使前述2020年第二、三季度的老年人生活困难补助金287400元未能发放。该款项属于北岭村委会账户单列项目，符合账户款项特定化要求。即使执行北岭村委会，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品”的规定，应当为321名老年村民保留必要的生活费用。而法院冻结该款项，并以（2020）鲁0306执异163号执行裁定书驳回321名村民的异议违反法律规定。望判如所求。豪飞房地产辩称，徐立功等321名北岭村民所诉无事实及法律依据。1.北岭村民本案所主张的287400元，非上级部门下发的专款，北岭村民之诉求与法院依法冻结北岭村委会账户无必然联系。2.徐立功等321名北岭村民主张的生活困难补助金与事实不符。此为老年人补助，系村集体经济组织本着自愿原则发放的村民福利，根据集体经济组织经济能力决定是否发放及发放标准，并非法定必须支付的款项。3.豪飞房地产提供给北岭村委会借款已逾八年，经法院生效文书判决，北岭村委会分文未付。2019年7月12日法院采取保全措施时，北岭村委会在周村区农村集体财务管理服务中心（以下简称南郊财管中心）账户内款项为224万余元，此后北岭村委会未经法院允许，擅自动用支出法院冻结的账户款项，支付工程款、律师代理费用等，却拒不履行向豪飞房地产的付款义务，至2020年5月27日，前述账户仅剩余款项41万余元。综上，徐立功等321名北岭村民非北岭村委会名下账户的权利人，不能以此排除豪飞房地产对北岭村委会的执行，请求依法驳回其诉讼请求。北岭村委会述称，徐立功等321名北岭村民所诉属实，同意其诉讼请求，同意向北岭村老年村民发放养老金。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：豪飞房地产与北岭村委会合资、合作开发房地产合同纠纷一案于2019年7月10日诉来本院，同年12月20日本院作出(2019)鲁0306民初2012号判决，判令北岭村委会于判决生效之日起十日内返还豪飞房地产订金100万元、预付款70万元及经济损失。北岭村委会不服判决提出上诉，山东省淄博市中级人民法院于2020年3月30日判决驳回上诉，维持原判。在(2019)鲁0306民初2012号案审理中，本院于2019年7月11日依豪飞房地产申请作出（2019）鲁0306执保694号执行裁定：冻结北岭村委会在各银行账户内存款315万元；如无存款或存款不足，即查封或扣押及其相应价值的财产。据此于2019年7月12日向南郊财管中心送达协助执行通知书，内容为冻结北岭村委会在南郊财管中心的315万元，冻结期间未经本院许可不得支付。时北岭村委会在南郊财管中心账户款项为2249141.09元。此后该账户资金支出11笔，其中2019年8月8日支出的交易说明为老人补助金等131480元、淄博辉润机械设备租赁有限公司18217元、徐道宗4312.40元、淄博瑞通供水有限公司8850.80元、周村信达网络设备商行14992.20元，同年8月13日支付山东长城长律师事务所48000元。后北岭村委会未履行(2019)鲁0306民初2012号判决确定的付款义务，豪飞房地产向本院申请强制执行，本院于2020年5月12日作出（2020）鲁0306执523号执行裁定，裁定冻结、划拨北岭村委会在各银行账户内存款2565046元；若无存款或存款不足，即查封或扣押、拍卖或变卖其价值相当的财产，所得款项清偿债务。据此于2020年5月27日冻结北岭村委会在山东周村农村商业银行股份有限公司高塘支行开立的账户90×××***2156（以下简称2156账户），时实际冻结资金414982.67元。2020年8月11日徐立功等321名北岭村民向本院提起执行异议，要求解除对北岭村委会287400元银行存款的冻结。本院作出（2020）鲁0306执异163号执行裁定书，驳回上述321名北岭村民的异议申请，其不服提起诉讼。本案审理中，徐立功等321名北岭村民提交：1.北岭村委会相关会议记录，载明2018年8月1日经北岭村支委会及两委会研究，决定根据本村经济状况，向本村60岁以上男性村民及55岁以上女性村民发放老年补助金，从2018年1月开始每人每月100元；同年8月10日北岭村党员大会及8月11日村民代表大会通过上述事项。2020年6月8日、9日相继召开的北岭村支委会及两委会，研究决定自该年度第三季度开始，老年补助金由原每人每月100元提高到每人每月200元；同年6月27日北岭村党员大会通过该事项。2.北岭村委会记账凭证，载明老年补助金发放情况：2018年9月30日向293人发放同年1月至3月补助金共计87300元，10月31日向293人发放同年4月至6月补助金共计87800元，（未显示具体时间）向293人发放2018年7月至9月补助金共计87600元；2019年6月30日向301人发放同年1月至3月补助金共计89500元，8月31日向299人发放同年4月至6月补助金共计89800元。本院要求徐立功等321名北岭村民提供其主张老年补助金系最低生活保障的相关证据，徐立功等321名北岭村民提供情况说明一份，强调急需老年补助金解决日常最低生活保障，要求法院解封。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十一条规定：“案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。”第三百一十二条规定：“对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。”本案中，2156账户系以北岭村委会名义开立的一般账户，作为日常结算使用，资金进出频繁，北岭村委会以其主观意思实际占有,并使用、处分该账户款项，系款项的权利人。根据徐立功等321名北岭村民所提供证据，其所主张的生活困难补助金，是北岭村委会根据北岭村经济状况决定发放的老年人补助金，属于村民福利性质，款项的发放对象及发放标准处于变化状态。老年人补助金不同于应当专款专用的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，亦不同于集体组织对“五保户”实行“五保”而必须支付的款项，不属于北岭村委会账户单列款项，不符合账户款项特定化的要求。徐立功等321名北岭村民同时依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条的规定，主张老年人补助金应当作为“被执行人及其所扶养家属的生活必需品”，而予保留。对此，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三条第二项规定：人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（二）被执行人及其所扶养家属所必须的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定。但徐立功等321名北岭村民未提供证据证明所领取的老年人补助金乃其最低生活保障，应自负相应后果。综上所述，徐立功等321名北岭村民未能证明其对案涉执行标的享有排除强制执行的真实性权利，要求停止强制执行，证据不足，本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百二十七条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第三百一十一条、第三百一十二条第一款第二项规定，判决如下：驳回原告徐立功、徐明、徐道静等三百二十一名淄博市周村区南郊镇北岭村村民的诉讼请求。案件受理费100元，由原告徐立功、徐明、徐道静等三百二十一名淄博市周村区南郊镇北岭村村民负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  贺 荣审 判 员  杜婷婷人民陪审员  刘朝晖二〇二一年三月十五日书 记 员  李婷婷(2020)鲁0306民初2837号案原告名单            序号              姓名              身份证号              性别                  1              李桂珍              37030619290105432x              女                  2              安京文              370306193006024321              女                  3              汪远祥              370306193306064317              男                  4              徐道同              370306193211274311              男                  5              徐长会              370306195502104311              男                  6              李秀芝              370306195506064345              女                  7              徐秀云              370303195908213922              女                  8              石文英              370306193309164321              女                  9              张秀兰              370306195309134324              女                  10              朱桂英              370306193610044329              女                  11              徐道祯              370306193702044318              男                  12              赵东梅              370306194512194328              女                  13              徐宝琴              370306196403034324              女                  14              徐道忠              370306193812294334              男                  15              温爱英              370306194610164325              女                  16              李素贞              370306193911274320              女                  17              王慎美              370306194704154320              女                  18              徐道孝              370306194110244310              男                  19              王玉莲              370306194702054326              女                  20              温秀云              370306194111114323              女                  21              刘振云              370306194608104323              女                  22              温庆云              370306194212204328              女                  23              张永芳              370306194305214322              女                  24              徐道坤              370306194307114317              男                  25              韩玉莲              370306194408144320              女                  26              王桂文              370302196501073663              女                  27              徐道干              370306194504224312              男                  28              陈立云              370306195001054328              女                  29              徐道柱              370306194505124313              男                  30              孙庭秀              370306194701204329              女                  31              宗希礼              370306194505164315              男                  32              徐瑞玉              370306194707194328              女                  33              王凤兰              370306194603024324              女                  34              吴玉英              370302196203245121              女                  35              王俊英              370306194607154329              女                  36              徐道法              370306194701074317              男                  37              徐亮凝              370306194609114312      ThisdocumentwastruncatedherebecauseitwascreatedusingAspose.WordsinEvaluationMode.