江苏省滨海县人民法院民 事 裁 定 书（2020）苏0922民初1656号原告：刘鑫，男，2017年6月18日出生，汉族，住滨海县。法定代理人：刘某1（系原告刘鑫父亲），男，1993年10月20日出生，汉族，住滨海县。委托诉讼代理人：刘乾昌（系原告刘鑫亲属），男，1948年9月12日出生，汉族，住滨海县。被告：滨海县坎北街道新区社区居委会，住所地滨海县坎北街道。法定代表人：张尚泰，系该居委会主任。委托诉讼代理人：嵇亚东，中共滨海县坎北街道新区社区综治专干。委托诉讼代理人：于国地，滨淮法律服务所法律工作者。原告刘鑫与被告滨海县坎北街道新区社区居委会（以下简称坎北新区居委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月22日立案后，依法适用普通程序，于2020年11月11日、2021年3月24日公开开庭进行了审理。原告刘鑫的委托诉讼代理人刘乾昌、被告坎北新区居委会的委托诉讼代理人嵇亚东、于国地到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘鑫向本院提出诉讼请求：1.判令被告结付原告土地补偿款18000元整；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告是被告马某村民，生于2017年6月18日，而该组于2018年春土地被县开发区征用106.3亩，此土地位于马某高产河东西两边，每亩征价为31300元，由本组178个参与分配，人均为18000元，此征地补偿款己逐人逐户发放到位，原告未能按时分领，曾多次向被告追索，却回答讲“有少数村民代表有意见暂不能发放”。现原告无奈，为维护自身合法经济权益不受他人侵害，故诉至法院。被告坎北新区居委会辩称，1.原告是对村民小组土地补偿款分配方案不服提起的诉讼，该不属于人民法院的受案范围。2.2017年6月17日村民小组代表会议对案涉土地征用已作出决议，规定在该日期之后出生的新生儿不享受土地补偿款分配。原告是在2017年6月18日出生，当然不符合土地补偿分配的条件。综上，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告刘鑫于2017年6月18日出生，并于2017年6月21日进行户籍登记，在住所地没有分配其土地。2010年10月2日，被告坎北新区居委会在原告刘鑫祖父刘乾昌家召开马某代表会议并形成《马某代表会议记录》，原告代理人刘乾昌出席并在该记录上签字确认。该记录载明：一、这次按人民南路分配方案为基础。二、马某小媳妇出生小孩按园区办卖田协议之日起参加分配。三、从二○一○年十月二日开始死亡人口土地不丢，出生人口不放地，根据二轮承包政策，“增人不增地，减人不减地”的原则。四、从二○一○年十月二日开始，小媳妇出生小孩一概不分土地，照常享受马庄分配。2010年11月12日，滨海经济开发区征地土地款补偿发放花名册显示原告代理人刘某2（刘乾昌）按照人口2.57计算，发放金额为20560元。2017年6月17日，被告坎北新区居委会在居委会办公室召开马某群众代表会议并形成《马某群众代表会议记录》，原告代理人刘乾昌出席并在该会议记录上签字确认。该记录载明：关于S328征用后剩余耕地面积进行讨论，经会议讨论，最终决定马庄所有土地要求全部征用，不留后患。2019年1月25日，被告坎北新区居委会召开关于《马某所有土地被征收分配2017年6月17日签订》的会议，原告代理人刘乾昌出席并在该记录上签字确认。该记录载明：一、马某、328省道、电子厂、治润电子产业园、高产河东、高产西余地被征土地面积，其中328国道沈波签定，剩余土地2017年6月17日签定；二、马某、小媳妇、出生新生儿女、被签订协议之日起参加组分配（不在签订日期内不予分配）。三、马某、死亡人口在签订协议之日起，6个月内参加分配，超出时间不参加分批额，注薄士进、顾某、张绍雲三个人参加分配。四、马某、自由地、按79年6月31日标准计人口，饲料地按原大帐户主计算，注按原组98年二轮承包报账清单款算，少增多退手续计算。五、马某，按原分配、大纲分配质疑人口取证6个月符合分配质疑人口，见分配表记载。2019年12月26日，被告坎北新区居委会在其会议室召开《关于马某土地征用余款分配有关情况会议》，刘乾昌出席并在该记录上签字确认。该记录载明：1.马某土地被电子产业园征用及园区储备地征用，前期已根据代表意见，按每人口40000元分配还剩140万左右，现代表意见，剩余款先把征地时的有关农户青苗费提留出来以及自留地所需的金额提留，剩下金额按前期分配名册人员进行分配，同时经组代表讨论研究最后分配方案；2.本次资金发放。青苗费按每亩1120元，以公示农产田亩为准，自留地按每人3480元，自留地指享受自留地人员为准。以上事实，有《马某代表会议记录》、《马某群众代表会议记录》、《马某所有土地被征收分配2017年6月17日签订》、《征用土地补偿协议书》、《关于马某土地征用余款分配有关情况会议》及当事人陈述等证据在案佐证。本院认为，民事活动应当遵循诚实、信用的原则。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。土地补偿费归农民集体所有，集体经济组织可依法通过民主议定的村民自治程序决定土地补偿费由集体留存还是在本集体内部进行分配。集体经济组织成员就尚未经民主议定程序确定如何分配的土地补偿费提起诉讼请求支付的，以及就集体经济组织依照民主议定程序做出的分不分，或集体留存多少、分配多少的决定有异议，提起民事诉讼的，属于集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼。本案中，滨海县坎北街道新区社区居委会召开村民代表座谈会通过土地分配方案及土地征用资金分配方案，方案表明2010年10月2日之后出生的孩子不分土地；2017年6月17日所有土地全部被征用。以2017年6月17日为基准线，2017年6月17日之后出生的不予配。原告刘鑫的祖父刘乾昌对被告坎北新区居委会上述土地补偿费分配方案签字并确认，现原告提起诉讼，违背了诚实信用原则。确定土地分配方案及征用补偿费用分配方案,属村民自治权行使的范围,现原告是否取得集体经济组织成员资格以及对被告新区居委会土地补偿费分配方案不予认可产生的矛盾，不属于平等民事主体之间的纠纷,且涉及到其他村民利益的重新调整和分配。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。故原告的该诉讼请求不属于人民法院受理民事纠纷案件范围，本案不应受理，应该驳回原告的起诉。综上，依照《最高人民法院》第一条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告刘鑫对被告滨海县坎北街道新区社区居委会的起诉。案件受理费250元，免收。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  徐正康人民陪审员  王以功人民陪审员  耿祥明二〇二一年三月三十日法官 助理  仇 惠书 记 员  魏爱兰附录法律条文1.《最高人民法院》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：……（三）驳回起诉；……3.《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。