湖北省房县人民法院民 事 判 决 书（2021）鄂0325民初282号原告：房县房地产管理局，住所地：房县城关镇古楼巷4号。法定代表人：万天虎，系该局局长。委托诉讼代理人：孙富斌，湖北鸿法律师事务所律师。代理权限：参与诉讼、调解，代为承认、放弃、变更诉讼请求，代收法律文书。被告：雷红菊，女，1969年3月12日出生，汉族，住湖北省房县。原告房县房地产管理局与被告雷红菊租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告房县房地产管理局的委托诉讼代理人孙富斌到庭参与诉讼，被告雷红菊经本院合法传唤无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。原告房县房地产管理局向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告之间的租赁合同，责令被告返还租赁的1511号房屋，并按照0.85元/月*㎡的标准交纳2017年1月1日至2018年12月31日的房屋租赁费1076元；按照每月3.6元*㎡的标准交纳2019年1月1日至2020年10月31的房屋租赁费4177元；共计5253元。2、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2011年10月被告因住房困难向原告申请廉租房，2012年3月2日，原告与被告签订《房县廉租住房租赁合同》，被告租赁原告位于房县××泉水小区××号廉租房。双方约定：租赁期限为1年，每月租赁0.85元/㎡，同时约定累计六个月以上未缴纳租赁的原告可以解除合同，合同签订后原告将1511号房屋租赁给被告，被告也缴纳了2017年1月1日以前的房屋租赁费，以后至今的租赁费没有缴纳。根据建保[2013]178号文件《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，全国的廉租房从2014年起并入公租房统一管理，统称为公共租赁住房。公共租赁住房收取租赁的依据是房县物价局发房价文[2018]34号文件《关于核定城区公租房租金标准的通知》，租户属于低保户的，租金可以按照0.85元/月*㎡的标准交纳；其余租户的租金应当按照3.6元/月*㎡的标准交纳。新规定出台后原告多次要求被告按照新规定缴纳房屋租赁费，遭到推诿。2020年1月原告委托湖北鸿法律师事务所向被告发出律师函要求被告支付拖欠的租赁费，至今被告无动于衷。为了维护原告的合法权益，根据《合同法》及其相关政策规定具状起诉，请依法裁决。被告雷红菊未作答辩亦未向本庭提交任何证据。本院经审理认定事实如下：2012年3月2日，房县住房保障办公室（甲方）与雷红菊（乙方）签订《房县廉租住房租赁合同》，合同约定：甲方房县住房保障办公室将位于泉水小区1511号，面积为52.74㎡的房屋出租给乙方雷红菊；租赁期限为：自2012年3月2日起至2013年3月1日，房屋租金按建筑面积计算，月租金标准为0.85元/㎡，年租金为大写伍佰叁拾捌元零角。在租赁期间，如遇政府调整廉租住房租金标准，则按调整后的新租金标准执行。租金支付方式：乙方到甲方所指定的银行交纳；租金结算方式：乙方一次性交纳一年租金。租赁期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除租赁合同，收回房屋：……3、累计六个月以上（含六个月）未交纳租金的。合同签订后，雷红菊依合同约定租赁泉水小区1511号房屋并支付租金，最后一次支付租金的期限为：2016年3月4日-2017年3月4日，交款金额为538元，期间双方未续签合同。2018年10月10日，房县物价局向房县房地产管理局发送《房县物价局关于核定城区公租房租金标准的通知》，内容规定：公共租赁住房租金按房屋建筑面积收取。此次核定的公共租赁住房房源共涉及14个楼盘（小区），分别位于城关镇老城、东关、北关、西关、联关、泉水、花宝、白露等10个社区。按照房屋竣工时间、所处位置环境及略低于同地段住房市场租金水平的原则核定租金标准为：东关、西街、白露、泉水、幸福、联观、慧泉公租房小区的公租房3.60元/月*㎡。对享受最低生活保障，符合廉租租房条件的家庭住户按廉租房租金标准执行，即0.85元/月*㎡（含物业管理费0.15元/月*㎡）。本标准自2018年10月1日起执行。原告房县房地产管理局在房县泉水小区张贴了此文件。因被告未按照规定支付拖欠的房屋租金，引起本案诉讼。另查明：1、2018年8月28日，房县人民政府办公室印发《房县城区公共租赁住房管理暂行办法》规定：县房管局（县住房保障办）是城区公共租赁住房建设、租赁和管理的行政主管部门。2、经房县居民最低生活保障中心证实，被告雷红菊不属于房县城乡低保对象。3、房县住房保障办公室为房县房地产管理局的内设机构。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。房县住房保障办公室与被告雷红菊协商一致签订《房县廉租住房租赁合同》，未违背法律法规的强制性规定，系合法有效合同。合同到期后，双方未续签合同，沿用之前合同约定的内容交纳租金，双方形成了不定期租赁合同关系。因房县住房保障办公室为房县房地产管局的内设机构，故房县房地产管理局具有原告诉讼主体资格，结合被告雷红菊未按照约定交纳租金的事实，本院对于原告要求解除与被告雷红菊之间的租赁合同，并责令被告雷红菊返还其承租的位于房县××泉水小区××号房屋的诉讼请求予以支持。对于被告雷红菊拖欠的租金，被告最后一次交纳租金的时限为2016年3月4日至2017年3月4日，交纳金额为538元，结合原告的诉讼请求，本院认定从2017年3月5日至2018年12月31日被告拖欠的原告的房屋租金为981.76元（0.85元/月×52.74㎡×21月+0.85元/月×52.74㎡÷30日×27天），超出部分诉讼请求，本院不予支持。对于原告诉请被告按照每月3.6元/月*㎡的标准交纳从2019年1月1日-2020年10月的房屋租赁费4177元，结合被告申请廉租住房时的合同约定“在租赁期间，如遇政府调整廉租住房租金标准，则按调整后的新租金标准执行。”本案中政府自2018年10月1日起将城关镇泉水小区非低保户租金调整为3.6元/月*㎡，原告将此文件进行了告知，雷红菊作为非低保对象，应当按照调整后的标准计算并交纳租金，应为3.6元/月×52.74㎡×22=4177元，故对该部分诉讼请求本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国民法典》第一百一十九条、第一百七十六条、第七百零三条、第七百二十二条、第七百三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除房县房地产管理局与被告雷红菊之间的房屋租赁合同。二、被告雷红菊于本判决生效之日起二十日内将其承租的位于房县城关镇泉水小区1511号房屋返还给原告房县房地产管理局。三、被告雷红菊于本判决生效之日起二十日内支付拖欠原告房县房地产管理局的房屋租赁费5158.76元（从2017年3月至2018年12与31日的房屋租赁费981.76元，2019年1月1日至2020年10月31日的房屋租赁费4177元）。四、驳回原告房县房地产管理局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费350元，减半收取175元，由被告雷红菊负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，预交上诉案件受理费350元。户名：湖北省十堰市中级人民法院，帐号：17×××01，开户行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院办公室，邮编：442000；地址：十堰市张湾区浙江路66号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为两年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日计算。审判员  毛锦二〇二一年三月三十日书记员  梅悦附本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定1、《中华人民共和国合同法》第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。第一百七十六条民事主体依照法律规定或者按照当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第七百零三条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第七百二十二条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以请求承租人在合理期限内支付；承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。第七百三十三条租赁期限届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者根据租赁物的性质使用后的状态。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。