陕西省榆林市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）陕08民再4号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：麻猫外。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王桂娥（又名王贵娥）。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：麻利军。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：康香琴。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：麻金峰。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：麻宇航。共同委托诉讼代理人：杨正国。共同委托诉讼代理人：程逞。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：神木市麻家塔办事处麻家塔村民委员会。法定代表人：麻晓军。委托诉讼代理人：麻智平。委托诉讼代理人：高在斌。原审原告：麻利芳。再审申请人麻猫外、王贵娥、麻利军、康香琴、麻金峰、麻宇航因与被申请人神木市麻家塔办事处麻家塔村民委员会（以下简称“麻家塔村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服本院（2020）陕08民终1885号民事裁定，向陕西省高级人民法院申请再审。陕西省高级人民法院于2020年11月24日作出（2020）陕民申2575号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人麻猫外及再审申请人共同委托诉讼代理人杨正国、程逞，被申请人麻家塔村委会的法定代表人麻晓军、委托诉讼代理人麻智平、高在斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。麻猫外等六人申请再审称，1.一二审适用法律错误，根据法律规定，本案依法应属于人民法院管辖。2.申请人麻猫外等六人均系被申请人村集体成员。麻猫外祖辈及其自己从出生就在村上生活，因年幼时父母双亡，为活命而外出乞讨为生，村上在麻猫外不知情的情况下，将其户籍注销显属错误，2000年在其请求下恢复了户籍，恢复了村集体成员身份，此举本是纠正被申请人随意注销其村民户籍、注销其村集体成员身份的错误，并不是麻家塔村委会所称的为其登记户籍为“空户”。根据《村民委员会组织法》第十三条对村民范围确定的规定，申请人户籍在被申请人村上，依法应属于被申请人村集体成员。根据法发[2009]37号《最高人民法院关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》以及最高人民法院民一庭负责人解读《意见》，村民自治决议受法律保护的前提是，该决议不违反法律规定。被申请人的村民会议讨论决定不向申请人分配村集体经济组织收益，因该决定违法应属无效，依法应予撤销。故请求：1.依法撤销陕西省榆林市中级人民法院（2020）陕08民终1885号民事裁定；2.依法重新审理本案。麻家塔村委会答辩称，麻猫外祖籍在麻家塔村，1972年其父母去世后，离家出走，外出谋生，多年来与家人及村委会失去联系，未参加国家1964年、1982年、1990年三次人口普查，致使本地户口被公安机关注销。其在山西宁武县东寨镇寺耳沟村与王贵娥结婚，更名为王德喜，在该村落户居住，享受同村村民待遇，在该村承包土地8.1亩，并有房屋一处。2000年麻猫外返回麻家塔村，要求恢复户口，经双方协商达成麻猫外一家人的户口在麻家塔村落为空户，既不履行村内义务，也不享受村民待遇。麻猫外提供的村民同意给其分红的签名按印单系伪造证据，人民法院应不予采信。麻猫外、王贵娥、麻利芳、麻利军、康香琴、麻金峰、麻宇航向一审法院起诉请求：1.要求麻家塔村委会给付2012年至2018年期间的分红款共计14000元；2.由麻家塔村委会承担本案诉讼费用。一审法院认为，本案系分配农村集体经济组织集体收益即麻猫外、王贵娥、麻利芳、麻利军、康香琴、麻金峰、麻宇航要求享受村民平等待遇引发的纠纷。案涉集体收益属村民集体财产，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。该法第二十四条规定:涉及村集体经济所得收益的使用等事项应当经村民会议讨论决定方可办理。由此可见，麻家塔村委会对于本村事务享有自治权，如何分配集体收益应经法律规定的民主议定程序讨论决定，现麻家塔村委会通过村小组会议讨论决定不同意给麻猫外一家分配村内集体收益，根据上述法律规定，麻猫外等七人是否享有集体收益分配权应属于村民集体组织自治范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围，理应裁定驳回麻猫外、王贵娥、麻利芳、麻利军、康香琴、麻金峰、麻宇航的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回麻猫外、王贵娥、麻利芳、麻利军、康香琴、麻金峰、麻宇航的起诉。案件受理费80元，免于收取。麻猫外、王贵娥、麻利芳、麻利军、康香琴、麻金峰、麻宇航上诉请求：1.依法撤销陕西省神木市人民法院作出的（2019）陕0881民初9467号民事裁定书结论，并依法改判；2.本案诉讼费由麻家塔村委会负担。事实和理由：一、重一审法院没有查明事实，事实认定错误；原一审已查明事实，认定事实正确。麻猫外祖辈都是神木市麻家塔乡后麻家塔村村民，麻猫外祖父和父母均是土生土长的后麻家塔村人。1972年麻猫外因父母去世外出逃荒，麻家塔村委会误将麻猫外户籍注销，2000年麻猫外归来后，经全体村民大会讨论，村委会同意，乡政府查证属实，重新将麻猫外户籍补录。此后，麻猫外全家户口都补录入本村，与村中其他原户村民并无区别。原一审中经过认真仔细的审理，认定事实清楚，与客观情况完全吻合，而重一审中法院片面听取麻家塔村委会的一面之词，认定麻猫外一家人是空户或临时户，背离了客观事实，认定事实错误，没有查清事实，应依法撤销重一审裁定结论并依法改判。二、重一审法院适用法律错误，严重侵害了法律赋予麻猫外等七人的合法权利；原一审适用法律正确，切实的保护了麻猫外等七人的合法权益。重一审适用《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条，具体到本案中已损害了麻猫外等七人的合法权益，与《宪法》的精神、《妇女权益保护法》、《民法总则》相关规定相悖离，因此不应优先适用。综上，重一审裁定结论明显错误，认定事实不清，没有查清案件事实，盲然下裁，损害了麻猫外一家人的合法权益。麻家塔村委会答辩称，原审判决认定事实清楚，采信证据合法，适用法律正确，程序合法，恳请二审法院依法驳回上诉讼请求，维持原判。本院二审认为，麻家塔村委会对于村集体经济组织收益通过会议的形式进行分配，属于其自治管理范围。现麻家塔村委会通过会议讨论决定不同意给麻猫外等七人分配村内集体收益，麻猫外等七人是否享有集体收益分配权，应属于村民集体组织自治范畴，不属于平等的民事主体之间的纠纷，不属于人民法院民事受案范围，故原审裁定驳回起诉正确，予以维持。如麻猫外、王贵娥、麻利芳、麻利军、康香琴、麻金峰、麻宇航认为村民会议侵犯了其人身权利、财产权利的，可向乡一级人民政府申请责令改正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回上诉，维持原裁定。再审中，被申请人提交如下证据：常住人口登记表、证明、相片、土地承包合同，证明目的：申请人依法不应享受双重待遇，申请人在麻家塔村户口为空户不享受村民待遇的事实。申请人对被申请人提交的证据发表如下质证意见：对该组证据的真实性有异议，对证明目的不认可。对被申请人提交的证据认证如下：该组证据与本案无关联性，依法不予采纳。再审查明，原审原告麻利芳自愿放弃向麻家塔村委会主张分红款的权利。本院再审认为，农村集体经济所得收益分配问题，属于村民自治范畴，村民会议有权讨论决定，故本案不属于人民法院受案范围。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。申请人所持再审理由不能成立，依法不予支持。综上所述，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：维持本院（2020）陕08民终1885号民事裁定。本裁定为终审裁定。审判长  高元台审判员  吴凤凤审判员  尚二平二〇二一年三月二十九日书记员  闫霞霞