新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新0102民初1081号 原告:刘金法，男，1963年10月15日出生，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区。 委托诉讼代理人：孟令海，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杜晓丹，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。 被告:新疆金瑞丰商贸有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区河滩南路220号。 法定代表人：王红，该公司总经理。 被告：新疆金瑞丰新华批发市场（有限公司），住所地新疆维吾尔族自治区乌鲁木齐市天山区河滩南路220号。 法定代表人：王海，该公司总经理。 二被告共同委托诉讼代理人：宁烁臻，新疆珅盟律师事务所律师。 二被告共同委托诉讼代理人：刘驼，新疆珅盟律师事务所律师。 原告刘金法与被告新疆金瑞丰商贸有限责任公司（以下简称金瑞丰公司）、新疆金瑞丰新华批发市场（有限公司）（以下简称新华批发市场）合同纠纷一案，本院于2021年1月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘金法的委托诉讼代理人孟令海、杜晓丹，被告金瑞丰公司、被告新华批发市场共同的委托诉讼代理人宁烁臻、刘驼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘金法向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于1997年9月8日签订的《天山区三产办新华市场出让摊位经营使用权合同》；2、请求判令被告判处原告经济损失170000元；3、被告退还保证金3000元；4、被告承担本案诉讼费、送达费、律师代理费。事实与理由：1997年9月8日，原告与天山区三产办新华市场签订《天山区三产办新华市场出让经营使用权合同》，约定天山区三产办新华市场将位于民主西路XX号院内新华市场楼内三层八号四号摊位经营使用权出让给原告，出让年限为30年，自1997年9月8日至2027年9月8日。摊位出让费为68000元，保证金3000元。合同第八条约定“在合同期内，因不可抗力造成市场变迁。甲乙双方根据实际使用年限，清算出让费，并根据清算单由甲方退还乙方剩余年限的出让费。除不可抗力，任何一方不得单方毁约。”第九条“本合同甲乙双方签字生效起，每年须定期进行年检，经加盖年检印章后继续经营。”原告按照合同如期缴纳摊位出让费、保证金。2002年7月新疆德希商贸有限责任公司以竞价方式购得乌鲁木齐市天山区新华批发市场所有权,2008年新疆德希商贸有限责任公司名称变更为新疆金瑞丰商贸有限责任公司。金瑞丰公司取得所有权之时，市场经过原告等百名商户的经营，生意兴隆，市场内摊位价格上涨幅度较大，该市场逐步成为本市商业中心。金瑞丰公司欲收回原告等经营户的经营使用权，以便能够解除合同之后根据现行市价另行收取高额摊位费或租金。用各种办法将部分商户与三产办签订的《出让经营使用权合同》收回，另行签订《租赁合同》，将任意解除合同的条款写进《租赁合同》，为公司解除合同制造条件、寻找理由。对无法将三产办签订的《出让经营使用权合同》收回的原告等经营户，则利用年检的名义，在2009年11月26日、2013年12月24日以欺诈、胁迫手段使用经营户在违背真实意思的情况下在公司拟制的格式条款文件《自愿遵守新疆金瑞丰商贸有限责任公司经营户管理规定的声明》（以下简称《声明》）和《消防安保守法经营责任状》（以下简称《责任状》）上签名。《声明》中“新疆金瑞丰商贸公司经营户管理规定”第7条“合同签订后，因地方政策和政府规划及市场整体规划改造、消防改造，涉及承租人租赁房屋和摊位的合同自行终止，双方可根据合同期限，按实际使用年限计算折抵使用费，互不承担赔偿责任。”在《责任状》第五条“在合同期内，因地方政府政策和规划要求及市场整体改造改建、消防改造、危房改造，涉及租赁房屋和摊位的，双方合同自改造改建之日终止、解除；根据合同期限，扣除已使用年限的费用租金，退还剩余金额，互不承担任何赔偿责任”。《声明》与《责任状》的上述内容赋予公司解除合同更大的权利，而不用承担违约责任。金瑞丰公司依据上述文件，加快推进解除合同的工作。2020年9月金瑞丰公司取得对原新华市场进行改扩建的审批。2019年10月，金瑞丰公司申请对新华市场1号楼进行鉴定，称该楼为危楼必须拆除，且须对1号楼东边的3号楼一并拆除重建。自2019年11月起，开始采取短信、微信等各种方法威胁恐吓经营户。2020年1月12日、1月15日、1月17日、3月19日、3月26日，被告以新华老城整体改造改建项目实施为由多次发出通知，要求原告搬离摊位，撤出市场。此后，金瑞丰公司多次停水、关闭卫生间、阻塞通道、封商户门、在过道和大门上喷写“拆”字等方法，阻止经营户经营，逼迫经营户搬离市场。2020年7月16日完全停止商户经营。2020年8月30日，金瑞丰公司用挖掘机把1号楼和3号楼公用的墙破坏，造成3号楼无法经营。2020年11月10日以1号楼、3号楼被鉴定为危楼须拆除重建为理由，向原告等所有商户发出解除合同通知书，言明解除合同及扣除使用年限的费用租金，退还剩余金额。原告及其他经营户不同意。金瑞丰公司于2020年11月底将3号楼强行拆除。原告认为，目前的新华市场3号楼经过经营户苦心经营成为乌鲁木齐市商业中心，摊位价格水涨船高，单个摊位达到50000元/年以上，400余个摊位，7年半经营使用期限，价值达到一亿元以上。被告金瑞丰公司为达到侵占上述资产的目的，以所谓危楼为借口将3号楼拆除重建，现以《声明》《责任状》作为解除合同的依据，拒绝赔偿损失。原告签订的《出让经营权使用合同》所涉新华批发市场3号楼不属于危楼，被告擅自关闭市场，停止原告等人经营的行为构成违约，应当承担违约责任。被告已将3号楼市场拆除，继续履行《出让经营使用权合同》已不可能。被告作为违约方无权解除合同。原告依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第四项、第一百零七条之规定，请求解除《出让经营使用权合同》，赔偿剩余7年半的摊位经营使用权损失，暂以每个摊位17万元计算。 被告金瑞丰公司、被告新华批发市场共同辩称，同意解除合同，2020年11月10日我方向原告公证送达解除合同通知书，合同已经解除。我方同意退还保证金和原告未使用年限的费用。原告主张赔偿经济损失没有事实与法律依据，2019年新华市场一号楼因地震造成墙体裂缝，检测中心鉴定一号楼为危房，必须拆除。三号楼和一号楼是L型互联互通建筑，一号楼拆除会对三号楼造成影响。对新华三号楼检测，需要拆除重建。根据合同约定及《经营户管理规定的申明》、《消防安保守法经营责任状》，双方合同自改造改建之日解除，按未使用年限退还剩余金额，互不承担任何赔偿责任。 本院经审理查明事实如下：1997年9月8日，原告刘金法与天山区三产办新华市场签订《天山区三产办新华市场出让摊位经营使用权合同》，约定天山区三产办新华市场将位于民主西路XX号院内三层八号四摊位出让给原告使用，出让年限30年，即从1997年9月8日起至2027年9月8日止。出让费68000元，原告另行交纳保证金3000元，合同签订时，原告向被告一次性交清。行为保证金是约束原告守法经营的经济手段，在本合同期满后，被告向原告退还。在协议履行期内因不可抗力造成市场变迁，甲乙双方应根据实际使用年限，清算出让费，并根据清算单由甲方退还乙方剩余年限的出让费。1997年9月27日，原告向原告缴纳摊位费68000元、保证金3000元。2002年，金瑞丰公司的前身新疆德希商贸有限公司通过竞拍取得天山区新华市场所有权，并于2009年取得新华市场房屋所有权证书。2009年11月26日，原告刘金法签署《自愿遵守新疆金瑞丰商贸有限责任公司经营户管理规定的声明》，约定合同签订后，因地方政策和政府规划及市场整体规划改造、消防改造，涉及承租人租赁房屋和摊位的合同自行终止，双方可根据合同期限，按实际使用年限计算折抵使用费，互不承担赔偿责任。为便于今后的管理，凡本公司及所属市场对市场内及广大承租人发出的所有“通知”和“要求”，本公司只需张贴到市场所设的楼的公告栏即视为承租人收到。2019年9月16日，金瑞丰公司取得乌鲁木齐市天山区投资项目登记备案证，建设规模及主要建设内容是对原新华市场进行改建，主要涉及商业综合体、地下车库、人防设施和设备用房，项目建设用地面积6500平方米，总建筑面积40000平方米。经金瑞丰公司委托，新疆建设工程质量安全检测中心于2019年12月25日出具2019新建质（鉴）字第XXXJ号鉴定报告，结论意见为：新华批发市场1号楼抗震设防严重不满足本地区现行抗震设计规范要求，房屋整体抗震性能较差，且存在承重墙体砌筑砂浆强度较低，多处承重墙体开凿洞口，局部预制混凝土空心板有开洞，个别预制混凝土空心板有横向裂纹，板间有错动现象，现有主体结构已不能保证安全使用，由于后期加固和维修费用较大，估算超出新建费用的50%以上，该工程应按《危险房屋鉴定标准》5.2.3条D级处理要求进行拆除处理。经金瑞丰公司委托，新疆建设工程质量安全检测中心于2020年9月15日出具2020新建质（鉴）字第XXXWJ号鉴定报告，结论意见为：新华批发市场3号楼抗震设防严重不满足本地区现行抗震设计规范要求，房屋整体抗震性能较差，因该工程弹性层间位移角不满足现行建筑抗震设计规范要求，地下一层框架柱、地上一层框架柱轴压比不满足现行建筑抗震设计规范要求，地上一层柱节点核芯区截面不满足抗剪要求，不满足现行混凝土设计规范要求，建议对该工程进行全面结构加固，若加固费用过高，建议考虑拆除重建（按照D级危房对待）。2020年9月10日，原告刘金法搬离市场。被告于2020年11月10日、11月16日在新华市场三号楼商户公示栏中张贴《解除合同通知书》，解除与新华市场三号楼商户签订的《天山区三产办新华市场出让摊位经营使用权合同》。现新华市场三号楼已拆除。 本院认为，被告金瑞丰公司以竞拍方式取得新华市场所有权，承继天山区三产办新华市场与原告刘金法签订的《天山区三产办新华市场出让摊位经营使用权合同》的合同权利义务。现案涉新华市场三号楼已经拆除，双方合同已实际无法履行。被告金瑞丰公司于2020年11月10日向原告刘金法公告送达解除合同通知书，自通知到达原告之日起，合同解除。原告刘金法在2009年11月26日签字确认的《经营户管理规定的声明》，载明约定合同签订后，因地方政策和政府规划及市场整体规划改造、消防改造，涉及承租人租赁房屋和摊位的合同自行终止，双方可根据合同期限，按实际使用年限计算折抵使用费，互不承担赔偿责任。本案涉及市场经鉴定部门检测已属于危房，应予以拆除，根据上述约定，合同解除后，双方互不承担违约赔偿责任，故原告刘金法向被告金瑞丰公司主张经营损失170000元没有合同及法律依据，本院不予支持。庭审中，金瑞丰公司自愿退还押金3000元及自2020年9月10日原告搬离市场后未使用期间的摊位费，本院予以确认。剩余摊位使用费金额为：68000元÷10957天×2554天=15850.32元。被告新华批发市场受被告金瑞丰公司委托管理市场，并非合同权利义务相对人，故被告新华批发市场在本案中不承担责任。原告主张律师代理费，未向本院提交证据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、原告刘金法与被告新疆金瑞丰商贸有限责任公司之间的《天山区三产办新华市场出让摊位经营使用权合同》于2020年11月10日解除； 二、被告新疆金瑞丰商贸有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告刘金法退还押金3000元； 三、被告新疆金瑞丰商贸有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告刘金法退还自2020年9月11日至2027年9月8日未使用的摊位使用费15850.32元（68000元÷10957天×2554天）； 四、驳回原告刘金法的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 原告请求标的173000元，核定给付标的18850.32元，占请求标的的10.9%。案件受理费1880元（原告已预交），由被告金瑞丰公司负担204.85元,由原告刘金法负担1675.15元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。 审判员 王    振    国 二〇二一年三月三十一日 书记员 吐玛热斯阿不都热依木