吉林省桦甸市人民法院民事判决书（2021）吉0282民初62号原告：丁某1，住吉林省吉林市龙潭区。委托诉讼代理人：王某，桦甸市经济技术开发区法律服务所法律工作者。原告：赵某，住吉林省吉林市龙潭区。委托诉讼代理人：王某，桦甸市经济技术开发区法律服务所法律工作者。被告：丁某2，住吉林省桦甸市。原告丁某1、赵某与被告丁某2土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告赵某及其与丁某1共同委托的诉讼代理人王某、被告丁某2到庭参加诉讼，本案现已审理终结。丁某1、赵某向本院提出诉讼请求：要求丁某2返还承包地13.08亩。事实与理由：1982年第一轮土地承包时，我承包了8.9亩承包地（折成小亩为13.08亩），实际确权为13.08亩。1993年，我全家到吉林市打工，当时双方口头（因为是哥兄弟）协议，将全部承包地委托给丁某2耕种，什么时候要求返还丁某2就什么时候返还。1996年二轮承包时，我继续承包，直补款一直由丁某2领取。2003年，在我不知情的情况下，丁某2以一份私自伪造的假《土地转让合同书》将我的承包地签订到自己名下。我回来找丁某2要求返还我自家承包地，兄弟两人发生冲突，之后每年赵某都回来找丁某2要求返还我名下的承包地，但丁某2一直不予返还。2006年，赵某又回到XX镇XX村找丁某2要求返还承包地，丁某2还是不予返还，与赵某发生争吵，丁某2妻子找人来调解，给我两万元补偿款，并对赵某说：你们什么时候回来什么时候就把承包地返还给你们。后来我发现我的承包地签到丁某2的《农村土地承包合同》上了。我找村委会，村委会给予调解时说我们之间已签订了《协议书》，我说《协议书》是丁某2伪造的，我们根本没有在《土地转让合同书》上签字、按手印，该《土地转让合同书》是无效的，我要求村委会给予确权，并要求丁某2返还原告承包地。2018年，我诉讼至桦甸市人民法院，要求确认双方争议承包地的权属归我所有，一审法院以我们未实际取得承包经营权，该纠纷不属于人民法院民事诉讼主管为由予以驳回；我上诉至吉林市中级人民法院，吉林市中级人民法院以同一理由驳回上诉请求。2019年6月12日，双方因承包地权属的争议僵持不下，村委会又给予调解，我坚决要求确权在自己名下，并要求丁某2返还自己的承包，丁某2以第一份假的《土地转让合同书》为据，乘人之危，声称不签订让他耕种到2026年的协议，就不让村委会将原告的承包地确认给我。我在被胁迫之下、在违背真实意思的情况下在第二份《协议书》上签字。2018年，桦甸市农村农业局为原告颁发了《农村土地承包经营权证书》，2019年3月初，村委会为原告送达了《农村土地承包经营证书》。2020年7月份，我起诉丁某2，要求人民法院确认我们于2005年2月15日签订的《土地转让合同书》无效，并返还我承包地，（2020）吉0282民初1550号案件开庭审理中，发现丁某2仍持原《农村土地承包经营权证》（丁某1的承包地仍在其中），法院因“丁某1与丁某2均持有相互矛盾的农村土地承包经营权证书，对争议土地均主张土地承包经营权，双方围绕本案争议土地产生的纠纷不属于人民法院民事诉讼主管”为由，驳回我诉讼请求。2020年10月份，我起诉桦甸市农业农村局及村委会，请求人民法院撤销桦甸市农业局为第三人丁某2颁发的《农村土地承包经营权证书》中与丁某1重合部分的土地登记），法院在宣判之前，桦甸市农业农村局履行了法定职责，收回了第三人丁某2的第0398号《农村土地承包经营权证》，并为丁某2重新核发了吉［2018］桦甸市农村土地承包经营权第015057号《农村土地承包经营权证》，为此原告撤诉。根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，故请求法院确认2005年2月15日签订的《土地转让合同书》及2019年6月12日签订的《协议书》均无效；判令丁某2返还我承包地。丁某2辩称：原告起诉状所述与事实不符，我现在持有土地承包合同，我有和丁某1签订的协议，原先的土地经营权证并没有撤销。我现在的土地承包经营权证是后来重新发的，我承认原告主张的13.08亩土地已经从我的土地承包经营权证中拿出去给原告了，但我和丁某1有协议。2020年重新确权，当时把争议的13.08亩土地从我这里拿出去我同意了，村里给我们出具的协议，现在土地承包经营权合同我们每人各一份，争议的土地我有使用权，因为我俩有协议。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证，对双方无异议的土地承包经营权证、土地承包合同、XX镇XX村委会出具的2份证明、本院民事判决书和裁定书等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.双方当事人提供的2005年2月15日签订的土地转让合同书，丁某1主张该合同书中的签名不是其本人书写，协议是伪造的，并申请对其签名的真伪进行笔迹鉴定。本院经审查认为，根据本案中双方提供的土地承包经营权证等证据，本案争议的13.08亩土地确权后已经登记在丁某1的名下，丁某2对此并无异议，因此丁某1是否在2005年签订协议将土地转包给丁某2，与本案的处理结果并无直接关联，故对该证据不予采信，对丁某1对该证据中的签名进行笔迹鉴定的申请不予准许。2.丁某1对证人李某的证言虽有异议，但并无反驳证据，且李某作为曾经的XX村治保主任、XX社的社主任，了解本案的相关事实，本院对证人证言予以采信。根据双方当事人的陈述和经审查确认的证据，本院确认如下事实：1982年第一轮土地承包时，丁某1与其妻子赵某等家庭成员在桦甸市XX镇XX村XX社分得3块承包土地，水田和旱田面积合计13.08亩。1993年，丁某1全家到吉林市打工，将土地委托给其弟弟丁某2耕种，1996年二轮土地承包时，土地仍由丁某1家庭承包，2003年8月补签农村土地承包合同时，上述土地签入丁某2的合同中。约2006年时，丁某1及其家庭成员的户籍迁入吉林市龙潭区。2018年12月10日，丁某1向本院起诉丁某2要求返还承包地，本院于2019年3月4日作出（2018）吉0282民初3536号民事裁定，以其未实际取得土地承包经营权为由驳回起诉，丁某1不服一审裁定上诉后，吉林市中级人民法院二审维持一审裁定。2019年6月12日，经桦甸市XX镇XX村委会调解，丁某1与丁某2关于土地确权分户等事宜签订一份协议书，协议载明：一、2019年6月12日经丁某1、丁某2、村社调解后二人同意丁某1的土地确丁某1名，丁某2确丁某2的名（分户是因丁某1的土地在丁某2名上）。二、丁某1应分的土地小河川2.55亩、老贺大地6.6亩、西大荒4.2亩计13.35亩（小亩），折成大亩为8.9亩，实际确权为13.08亩，差0.27亩；土地台账上小河川是2.55亩，但经确权公司实际测量面积为1.54亩，属自然灾害减少，确权面积为小河川1.54亩，老贺大地6.88亩，西大荒4.66亩，合计为13.08亩。三、丁某1确权后，丁某1必须保证同意丁某2耕种到2026年12月31日，到期后丁某2把丁某1的土地还给丁某1。四、丁某1按协议执行，不得反悔。协议中加盖了XX镇XX村委会的公章。2020年初，丁某1取得了诉争土地的承包经营权证，其中登记的三块土地面积合计13.08亩。2020年8月5日，丁某1、赵某向本院起诉，要求丁某2返还争议土地，本院于2020年8月21日作出（2020）吉0282民初1550号民事裁定，以丁某1和丁某2持有相互矛盾的土地承包经营权证，双方纠纷不属于人民法院民事诉讼主管为由，驳回了丁某1和赵某的起诉。裁定作出后，丁某1和赵某就争议土地行政登记的事实，以桦甸市农业农村局为被告、以桦甸市XX镇XX村村委会、丁某2为第三人向本院提起行政诉讼。诉讼过程中，桦甸市农业农村局收回了丁某2的第0398号农村土地承包经营权证，并为其重新核发了吉（2018）桦甸市农村土地承包经营权第015057号农村土地承包经营权证，丁某1和赵某撤回起诉。现争议土地登记在丁某1的土地承包经营权证中。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条规定：“因土地承包经营权发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”根据以上规定，调解、仲裁和诉讼均是解决土地承包经营权纠纷的法定方式，可以由当事人进行选择。本案中，对丁某1和丁某2之间的土地承包经营权纠纷，已经由XX镇XX村村委会多次进行调解，丁某1和丁某2经调解已于2019年6月12日达成了协议，该协议也是有关部门确定土地权属的依据，对争议双方具有法律约束力，双方应当遵循诚实信用原则，按照协议约定履行各自义务。丁某1和赵某关于其受胁迫签订协议的主张，没有证据予以支持，且与本案中村委会证明和证人证言证明的事实不符，其关于2019年6月12日签订的协议无效的主张不能成立。故本案争议的土地应由丁某2耕种至2026年12月31日，丁某1和赵某请求返还案涉承包地13.08亩，没有事实依据和法律依据，亦明显违背诚实信用原则，不应得到支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告丁某1、赵某的诉讼请求。案件受理费减半收取400元，由丁某1和赵某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员 庞玉占二〇二一年三月一日书记员 张梦茹