新疆维吾尔自治区阜康市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新2302民初90号 原告：朱东江，男，1997年12月24日出生，汉族，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市城关镇张家庄子村村民，住新疆新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市。 委托诉讼代理人：罗进，男，阜康市城市法律服务所法律工作者。 被告：阜康市城关镇张家庄子村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市。 法定代表人：陈建斌，该村委会主任。 委托诉讼代理人：李婷，阜康市博达律师事务所律师。 原告朱东江与被告阜康市城关镇张家庄子村民委员会（以下简称张家庄子村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年1月6日立案受理后，依法适用简易程序，于同年3月18日公开开庭审理了本案。原告朱东江的委托诉讼代理人罗进，被告张家庄子村的法定代表人陈建斌及委托诉讼代理人李婷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告朱东江向本院提出诉讼请求：由被告支付原告土地征收补偿费用216000元。事实和理由：原告是被告村村民。农村第二轮土地承包经营权确认开始后，原告依法享有了第二轮土地承包经营权确认的耕地3亩。2000年1月至2011年期间，原告耕种该块土地，2012年3月，该3亩耕地由被告以政府要征收为由收回，并告知原告待政府征收补偿款到位后就向原告补偿，每亩补偿80000元，扣除各项费用8000元，每亩实际补偿72000元。原告至今既没有获得土地征收补偿费，也失去3亩土地的经营权，现诉至法院。 被告张家庄子村辩称，一、2012年度，被告2200.12亩土地被征收，应获得土地征收补偿费176009600元，其中包括已向村民发包享有承包经营权的土地1291.95亩。因被征收土地状况、等级不同，在确定向村民分配土地征收补偿费时，决定按照总征地补偿费数额除以总征地面积计算确定每亩被征收土地的补偿费用为80000元，按已经向村民发包种植的1291.95亩土地的土地征收补偿费向村民分配。经2012年村民代表会议表决并形成分配方案，1291.95亩土地由1998年第二轮土地承包时在册的435名村民进行分配，每人计算2.97亩，每亩分配72000元，剩余8000元由被告提留与剩余未确定土地承包经营权的集体土地的土地征收补偿费作为被告发展基金。经2017年召开村民代表大会并形成决议，1998年第二轮土地承包时未在册的新落户人员不参与分配。后被告按照上述分配方案对被征收土地征收补偿费进行了分配。自2017年开始，陆续有1998年以后在被告处新落户的村民向法院提起民事诉讼，要求按照每人3亩72000元的分配方案参与分配，后经阜康市人民法院及昌吉回族自治州中级人民法院判决确认，只要具备了被告集体经济组织成员资格，均有权利获得相应份额的土地补偿费，并支持了诉讼村民的诉讼请求。如按照法院判决认定，具有被告集体经济组织成员资格的成员均享有分配资格，村民代表大会当时确定的计算方式仅考虑了第二轮土地承包在册的400余人，未考虑新落户的村集体成员，显然与法院认定不符；如继续按照上述标准发放土地征收补偿费则不足以支付。基于此，被告于2019年10月10日根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，经被告召开村民代表会议并形成决议，撤销原“第二轮土地承包时按照村集体经济组织成员每3亩、每亩分配72000元、新落户成员不予发放土地安置费”的分配方案，新的分配标准另行确定。二、被告在2012年土地被征收后作出分配方案，并于2014年按照分配方案向村民发放，原告至今提起民事诉讼，已超过法定诉讼时效。三、按照阜康市1998年阜党发（1998）57号文件精神，1998年8月20日24时停止参与第二轮承包土地，被告按照该文件精神，有权对第二轮土地承包时在册人员发放土地征收补偿费，原告是1999年新增落户人员，根据增人不增地、减人不减地原地，对新增人员临时分配了机动地，承包期为3年，在土地征收时不享有土地承包经营权，故不应向原告发放土地征收补偿费；原告基于本案事实主张权利，因原分配方案未考虑1998年后新落户的村集体成员，与法院生效判决内容不符，原分配方案已被撤销，原告在原分配方案已撤销而新方案未确定的情况下提起诉讼没有事实和法律依据；根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，是对已经收到的土地补偿费进行分配，本案被告至今仅收到部分土地补偿款，故无法予以分配。综上，请查明事实，依法判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对真实性无异议的证据，由原告朱东江提供的为：（2018）新2302民初2297号民事判决书一份；由被告张家庄子村提供的为：阜党发1998[57]号文件一份。本院对上述证据的真实性予以确认，并在卷佐证。 对有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、原告朱东江提供了票据一份，居民户口簿一份，证明一份，经济组织成员摸底调查表一份，常住人口登记表一份。拟证明原、被告签订落户协议后，原告向被告交纳了落户费，在被告处落户，在原籍的土地已被收回。经质证，被告张家庄子村对真实性、合法性、关联性均不认可，认为2000年原告年仅3岁，在摸底调查中的户主为朱小明，被告不会向3岁的孩子发包土地。经本院核实，被告认可原告落户至被告处，成为被告村集体成员，本院对上述证据予以确认。 二、被告张家庄子村提供了情况说明一份。拟证明原告在第二轮土地承包后迁入被告村，不享有第二轮土地承包经营权，承包的地不超过3年，不予分配土地征收补偿费。经质证，原告朱东江对该证据的真实性、合法性、关联性均不认可，认为该情况说明由政府单方面作出，与法律法规及同类案件审理相违背。本院认为，涉及被告被征收土地补偿安置方案已生效并实施，且由法院生效的法律文书确认，故本院对该证据不予确认。 三、被告张家庄子村提供了村民代表会议决议五份。拟证明2017年10月10日，经召开村民代表会议形成决议，后经法院数次判决新落户人员具有照村集体经济组织成员资格，原决议每人2.7亩、每亩72000元的分配方案与法院判决认定不符，经召开村民代表会议形成决议撤销原土地补偿安置分配方案。经质证，原告朱东江对真实性、合法性、关联性均持有异议，认为上述会议决议是针对原告判决作出的相应对策。本院认为，涉及被告被征收土地补偿安置方案已生效并实施，且由法院生效的法律文书确认，故本院对该证据不予确认。 四、被告张家庄子村提供了张家庄子村成员身份分类调查表（二轮土地承包有地）表一份、现有集体成员表一份。拟证明1998年第二轮土地承包时被告村集体成员人数为440人，现有村集体成员人数为664人。如法院认定具有集体资格的人均享有土地补偿款，按照原分配方案标准发放补偿费用则不足以支付。经质证，原告朱东江对真实性、合法性、关联性均不认可，认为该调查表是被告单方面作出，该表人数应以户籍登记为准，至于补偿由被告与政府协调，土地征收亩数确定，土地补偿款应由被告村集体成员共同分配。本院认为，涉及被告被征收土地补偿安置方案已生效并实施，且由法院生效的法律文书确认，故本院对该证据不予确认。 根据当事人陈述、举证、质证及本院确认的证据，可以证实本案如下法律事实：2000年度，原告向被告交纳落户费后成为被告村村民，被告为原告划分责任田，原告经营种植至2012年时土地被征收。按照被告村确定的征地补偿安置方案，该村被征土地，不论亩数多少，均按照一户3亩、每亩72000元的标准支付土地补偿款，但原告未获得土地补偿款。 另查明：原告在原籍无责任田和承包地。因本案权利以信访方式向相关部门反映，未得到解决，现诉至法院。 本院认为，国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，土地承包经营权是农民基本生存保障的主要功能，农户是农业生产经营的基本单元，农村土地属本集体经济组织成员全体所有，每个集体经济组织成员均享有所有权。土地承包经营权具有保障农民基本生存条件的主要功能，农户是农业生产经营的基本单元。本案原告是被告集体经济组织成员的事实，双方均无异议，本院予以确认。此身份保障原告依法享有集体经济组织成员的各项权利，在承包地被征收后，有权依照法律规定获得相应补偿。被告在原告落户后为原告划分责任田3亩，是被告将集体土地的承包经营权落实到作为集体组织农户的原告处的事实体现，双方因该土地被征收后就承包地征收补偿费分配发生争议，原告有权主张自己的权利。虽然原告的土地是在第二轮土地承包结束后划分的，但被告依法享有调整、分配该村机动地的权利。原告获得被告分配的土地，实际种植至2012年，因征收由被告收回该土地，征地补偿安置方案已确定，被告应当向原告支付土地补偿费216000元（72000元×3亩），原告主张由被告支付原告土地补偿费216000元，有事实根据和法律依据，本院予以支持。被告抗辩以原告是1999年以后落户，按照分配方案不享有征地补偿款，与双方落户协议约定原告享有与其他村民同等权利义务不符；原告承包地被征收后因本案权利持续向相关部门反映要求解决，但未得到解决，现诉至法院，被告抗辩原告主张权利已过诉讼时效与该事实不符；被告以原征地补偿安置方案已经村民代表大会决议撤销为由不向原告发放土地补偿费没有法律依据，本院对被告上述抗辩意见均不予采信。 综上，依据《中华人民共和国民法典》第三百三十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告阜康市城关镇张家庄子村民委员会于本判决生效后十五日内一次性向原告朱东江支付土地补偿费216000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2270元，由被告阜康市城关镇张家庄子村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  王淑红 二〇二一年三月二十二日 书记员  郑 丽