吉林省桦甸市人民法院行政判决书（2020）吉0282行初29号原告：李某1，住吉林省桦甸市。被告：桦甸市公安局白山派出所，所在地吉林省桦甸市红石镇白山社区。法定代表人：盖某，所长。被告：桦甸市公安局，所在地吉林省桦甸市桦甸大街**。法定代表人：刘某，局长。委托代理人李某3，该局法制大队教导员。委托代理人于某，该局法制大队民警。第三人：李某2，住，住吉林省桦甸市/div>第三人：陈某，户籍所在地吉林省磐石市，现住吉林省桦甸市。原告李某1不服被告桦甸市公安局白山派出所桦公（22028277）行罚决字[2020]2号行政处罚决定及被告桦甸市公安局桦市公复字[2020]第005号行政复议决定，于2020年12月28日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2021年1月4日，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月15日公开开庭审理了本案。因李某2、陈某与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。原告李某1、被告桦甸市公安局白山派出所法定代表人盖某、被告桦甸市公安局委托代理人李某3、于某、第三人李某2、陈某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告桦甸市公安局白山派出所于2020年10月22日作出桦公（22028277）行罚决字[2020]2号行政处罚决定书，载明：2020年9月24日下午14时00分许，在桦甸市XX镇XX社区XX街陈某家胡同口处，陈某与邻居李某1、李某2哥俩因邻里纠纷发生口角互相谩骂，后陈某用手殴打李某1左脸处。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予陈某罚款二百元的行政处罚。原告李某1不服，向被告桦甸市公安局申请行政复议，被告桦甸市公安局于2020年12月14日作出桦市公复字[2020]第005号行政复议决定书，维持对陈某的行政处罚决定。原告李某1诉称，2020年9月24日陈某卖生猪给张某，原告弟弟李某2向相关部门举报陈某所卖生猪没有检疫，间接的影响张某收购生猪并与原告弟弟发生口角，张某到原告家门口处呼喊：“谁举报的？出来，想死啊？”这时陈某也在旁边，共同对举报人进行言语辱骂、挑衅。李某1也闻声从家中出来看发生什么情况，张某上前挑衅李某1，并对陈某说如果谁来问起事情经过，就说是他们哥俩先动手打你的。这时李某2在原告身后，陈某上前来打，左冲右撞。看李某1倒地后，陈某还继续动手施暴打人，打击要害，致使李某1被打击部位出现内外伤情况，外伤鼻梁处直接出血，内伤左眼红肿、眼球血丝充血（有照片视频为证），脑部神情恍惚。而被告桦甸市公安局白山派出所在简单了解情况问询后，没有认真调查案件事实，仅凭言辞证据，就认定李某2先打陈某左脸致其倒地，陈某起身后对李某1殴打造成李某1左上脸部受伤。在李某1要求桦甸市公安局白山派出所做被打部位伤情鉴定，而并未理会，只针对鼻部出血处，民警拿单据领其验伤，且期间还未见到鼻部鉴定委托单，走形式。其余眼睛红肿、眼球充血没有出具伤情鉴定委托单。对陈某作出（22028277）行罚决字[2020]2号处以200元罚款，因没有对李某1做完整（内、外）伤情鉴定，对陈某该处罚过轻，理应撤销，重新裁决。遂原告向桦甸市公安局申请行政复议，而桦甸市公安局只凭书面审查，不依据提交的证据作出维持决定，该决定是基于错误的处罚作出的，应予撤销。理由：一、事实不清。桦甸市公安局白山派出所没有经过仔细的事实调查与案件分析，仅凭言辞证据凭书面调查，不完全依靠视频、照片证据认真询问被打部位（内、外）伤情情况。当时原告在派出所已经神情恍惚，眼部不舒服不适。二、行政处罚过轻。桦甸市公安局白山派出所作出的行政处罚只针对打人行为，不是针对打人致伤全部犯罪事实处罚。1.对陈某作出（22028277）行罚决字[2020]2号公安行政处罚决定书只针对被陈某打左上脸部行为处罚，不是打后致伤的处罚。2.视频证据，李某1有陈某打李某1的视频和伤情图片及医院诊断。三、程序不合法。不认真调查审理，提供证据记录不详细，导致该处罚不处罚，该赔偿无赔偿。在李某1申请被陈某打击左上脸部位伤，其对眼部伤情鉴定而没有鉴定，致使对陈某处罚过轻。综上所述，两位被告的行为侵犯到了原告的合法权益，所作出的处罚和复议决定缺乏事实依据，根据现行法律和行政法规的规定，提出以下诉讼请求：1.撤销桦甸市公安局桦市公复字[2020]第005号行政复议决定书；2.依法判令被告出具眼部伤情鉴定委托单，对桦甸市公安局桦公（22028277）行罚决字[2020]2号处罚决定书重新审查裁决。原告李某1向本院提供以下证据：1.照片10张，证明原告眼睛被打受伤的情况。经质证，桦甸市公安局白山派出所、李某2无异议，桦甸市公安局、陈某有异议，认为没有拍摄时间，不能证明是当时受伤的情况。被告桦甸市公安局白山派出所辩称，2020年9月24日下午14时00分许，在桦甸市红石镇白山社区平顶山街陈某家胡同口处，第三人陈某与邻居李某1（原告）、李某2哥俩因邻里纠纷发生口角互相谩骂，李某2殴打第三人陈某左脸处一下致第三人陈某倒地。陈某起来后继续与原告及李某2争吵，争吵中原告与第三人陈某互相撞击对方几下后原告倒地，原告倒地时被第三人陈某用手打了左脸处一下，造成原告鼻部受伤的后果，以上事实有第三人陈某的陈述和申辩，原告的陈述，证人张某、李某2的证言，视听资料等证据证实。桦甸市公安局白山派出所于2020年10月22日以殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以桦公（22028277）行罚决字[2020]2号《公安行政处罚决定书》对陈某作出行政罚款二佰元的处罚决定。答辩人认为：第三人陈某与原告李某1、李某2长期存在邻里纠纷，2020年9月24日第三人陈某家出售生猪被李某2举报至红石检疫站，李某2与买猪人张某发生口角，后又与第三人陈某发生口角，李某2将陈某殴打致其倒地，第三人陈某起来后继续与原告及李某2争吵，争吵中原告与陈某互相撞击对方几下后原告倒地，原告倒地时被第三人陈某用手打了左脸处一下，并造成原告鼻部受伤的后果，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告作出行政罚款二百元的处罚决定。本案事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告桦甸市公安局白山派出所向本院提交了以下证据：1.陈某询问笔录二份，证明陈某与原告李某1事件起因及发生厮打的经过。经质证，原告李某1认为并不是陈某家的胡同口，原告家大门就在那个位置，陈某不是用手划了原告脸一下，而是打的，是陈某撞原告的。桦甸市公安局、陈某无异议，李某2有异议。2.李某1笔录二份，证明原告李某1与陈某打仗起因及发生过厮打过程，李某1面部被陈某打了一下。经质证，李某1认为其被打击的部位记录不清晰，桦甸市公安局白山派出所没有详细询问其被打的后果。桦甸市公安局、陈某无异议。李某2有异议，认为原告表述不清晰，李某1虽说笔录上没有体现出眼部被打击了，但李某1在当时民警出现场的时候，在现场的视频里面已经说出来了，眼部已经被打了，而且感到不适。3.李某2询问笔录，证明李某2殴打陈某事件起因及发生厮打的经过。经质证，李某1、桦甸市公安局、李某2、陈某均无异议。4.张某笔录，证明李某2与陈某发生争吵并发生厮打过程，李某2殴打陈某一巴掌。经质证，李某1有异议，认为张某说李某2打对方左脸不属实。桦甸市公安局、陈某无异议。李某2有异议，认为张某说能证明陈某划了李某1一下子，实际是主观故意伤害打的李某1，看李某1已经倒地故意打的他。5.接收证据清单、调取证据清单、调取视频制作光盘笔录各一份（已刻录光盘），证明原告哥俩与陈某发生争吵后厮打在一起的过程，李某2将陈某打倒过程。经质证，李某1、桦甸市公安局、陈某无异议。李某2对真实性无异议，但认为从视频中看不出其打陈某。6.民警工作说明，证明原告与陈某发生厮打的出警经过。经质证，桦甸市公安局、李某2、陈某均无异议。7.李某1门诊手册复印件一份，证明李某1被打伤面部。经质证，李某1无异议。桦甸市公安局、李某2对证据本身无异议，但认为第二天去医院看的，对是否因为打仗造成的后果有异议。陈某对证据真实性无异议。8.违法犯罪记录证明、常、常住人口基本信息各一份明陈某在本案案发前无违法犯罪经历以及陈某身份。9.受案登记表及受案回执，证明公安机关依法履行了受案登记。10.行政处罚告知笔录及被告知人陈述、申辩材料，证明公安机关作出行政处罚之前依法向原告告知拟作出处罚的事实、理由和依据并听取了被告知人陈述、申辩。11.呈请行政处罚报告书，证明对原告行政处罚依法履行了审批程序。经质证，李某1、桦甸市公安局、李某2、陈某对证据8-11均无异议。12.行政处罚决定书及回执，证明对原告的违反治安管理行为依法制作了行政处罚决定书，并向被处罚人送达。经质证，李某1、桦甸市公安局、陈某无异议。李某2有异议，称不知道送达的事。13.行政处罚未执行说明，证明陈某暂未履行行政处罚。经质证，李某1、桦甸市公安局、李某2、陈某均无异议。被告桦甸市公安局白山派出所向本院提供法律依据如下：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五佰元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五佰元以下罚款。被告桦甸市公安局辩称，原告李某1因不服桦甸市公安局白山派出所于2020年10月22日作出的桦公（22028277）行罚决字[2020]2号行政处罚决定，于2020年11月9日向桦甸市公安局提出复议申请，因陈某（第三人）已于2020年10月22日就该行政处罚决定向本机关申请了行政复议，本机关对该案依法进行全面审理。原告认为白山派出所作出的桦公（22028277）行罚决字[2020]2号行政处罚决定存在认定事实错误，鉴定程序不合法，对违法行为人陈某处罚过轻应予撤销。经本机关审理查明，本案事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当。于2020年12月14日依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持桦甸市公安局白山派出所作出的桦公（22028277）行罚决字[2020]2号《公安行政处罚决定书》作出的行政处罚决定。答辩人认为：本案中原告李某1与第三人陈某系邻里关系，因第三人陈某家饲养生猪与原告哥俩长期存在邻里矛盾，2020年9月24日因第三人陈某家将生猪出售给张某时被原告弟弟李某2举报至红石镇检疫站。检疫站工作人员告知李某2可以去监督检疫过程，李某2欲乘坐张某拉猪车前往，因张某不同意李某2乘坐其车二人发生口角，此时第三人陈某赶到现场与原告及李某2发生口角继而相互谩骂，李某2殴打第三人陈某左脸处一下致其倒地。陈某起来后继续与原告及李某2争吵，争吵中原告与陈某互相撞击对方几下后原告倒地，原告倒地时被第三人陈某用手打了左脸处一下，并造成原告鼻部受伤的后果，白山派出所根据调查所得的违法事实给原告开具法医鉴定委托书并带领原告到桦甸市公安司法鉴定中心作法医鉴定是符合鉴定程序的，对第三人陈某行政处罚也是符合法律规定的。因此该案事实清楚，证据确实充分，适用法律正确、程序合法、处罚适当。桦甸市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持桦甸市公安局白山派出所作出的桦公（22028277）行罚决字[2020]2号《公安行政处罚决定书》作出的行政处罚决定是合法正确的。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告桦甸市公安局向本院提交了以下证据：1.桦甸市公安局行政复议申请受理审批表，证明公安机关依法履行了受案登记。2.行政复议申请书及相关材料，证明桦甸市公安局依法受理了陈某的复议申请材料。3.李某2、李某1笔录各一份，证明桦甸市公安局依法受理了李某2的复议申请。桦甸市公安局依法受理了李某1的复议申请。4.派出所行政复议答复书及卷宗复印件，证明桦甸市公安局白山派出所依法按时提供了行政复议答复书并提供了相应卷宗材料。5.桦甸市公安局行政复议结案审批表，证明公安机关依法履行了行政复议案件结案审批。6.桦甸市公安局行政复议决定书及送达回执四份，证明桦甸市公安局依法作出了行政复议决定书并向原告及第三人依法进行了送达。经质证，李某1、桦甸市公安局白山派出所、李某2、陈某对上述证据均无异议。被告桦甸市公安局向本院提供法律依据如下：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定：行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法、内容适当，决定维持。第三人李某2述称，同意原告李某1的诉讼请求。第三人陈某述称，对桦甸市公安局白山派出所的行政处罚决定无异议。本院对上述证据认证如下：原告李某1提供的证据1，因没有制作时间，无法核实真实性，本院不予采信。被告桦甸市公安局白山派出所提供的证据1-11、13，虽李某1、李某2对部分证据提出异议，但上述证据能够相互印证，本院予以采信，证据12系本案诉讼的行政行为，在此不予评述。被告桦甸市公安局提供的证据1-6，当事人均无异议，本院予以采信。经审理查明，2020年9月24日下午14时00分许，在桦甸市XX镇XX社区XX街，陈某与李某1、李某2因邻里纠纷发生口角互相谩骂，后陈某用手殴打李某1左脸。2020年10月22日，桦甸市公安局白山派出所作出桦公（22028277）行罚决字[2020]2号行政处罚决定书，决定给予陈某罚款二百元的行政处罚。2020年12月14日，桦甸市公安局作出桦市公复字[2020]第005号行政复议决定书，维持桦甸市公安局白山派出所作出的行政处罚决定。本院认为，陈某与李某1因琐事发生争执后，用手殴打李某1左脸部，上述事实有当事人陈述、证人证言、门诊手册、监控视频等证据佐证。桦甸市公安局白山派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定对其罚款二百元，处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。桦甸市公安局作出的桦市公复字[2020]第005号行政复议决定书，亦适用法律正确，程序合法。综上，李某1的诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李某1的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告李某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判长 王冰茹审判员 毛长斌人民陪审员 徐凤云二〇二一年三月三十日书记员 范晓菲