山东省汶上县人民法院行 政 判 决 书(2021)鲁0830行初5号原告吴正年，男，1969年10月8日出生，汉族，居民，住安徽省庐江县。委托诉讼代理人李守满，浙江德名律师事务所律师。被告汶上县公安局，住所地山东省汶上县中都大街47号。统一社会信用代码：11370830004335019D。法定代表人许文祥，局长。出庭负责人陈卫华，副局长。委托诉讼代理人宋恩珍，山东圣泽律师事务所律师。委托诉讼代理人代林林，汶上县公安局干警。原告吴正年诉被告汶上县公安局要求履行法定职责纠纷一案，于2021年3月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2021年3月4日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月23日公开开庭审理了本案。原告吴正年的委托诉讼代理人李守满，被告汶上县公安局的委托诉讼代理人宋恩珍、代林林、出庭负责人陈卫华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴正年诉称，原告于2019年在汶上县万隆国际商城购得一住宅，长期空置。2020年11月8日，原告来到万隆国际商城住宅内发现有人侵入并居住，原告遂拍照取证，遭入侵者阻拦。原告遂致电110寻求公安机关帮助，汶上县公安局城关第一派出所出警，经过多日的调查拒不采取保护措施，几经投诉才告诉原告不予受理并拒绝透露不予受理的原因，也拒绝透露入侵者的身份信息。依法履行保护公民人身和财产权职责是公安机关的法定职责，在原告向被告求助后，被告应给予有效帮助。被告在经过多日的调查后应该查清了案件事实，却不予受理也不告知不予受理的原因，违背了其保护公民财产权的法定职责。为维护原告的合法权益，今依据中华人民共和国行政诉讼法，特向法院提起诉讼，请求确认被告不予受理原告请求保护财产权的行为违法。原告吴正年向本院提交了以下证据：1.购房合同，证明万隆国际商城28幢1单元502室为原告所有；2.通话记录，证实原告打过110。被告汶上县公安局辩称，吴正年所诉无事实和法律依据，本机关已经正确履行法定职责事项，请求驳回原告的诉讼请求。事实与理由：本机关未接到过原告吴正年的报案。2020年11月8日，本局接到留名为刘有义的一女人的报案，称其在家中上卫生间时有陌生人闯入家中而不退出。本局立即出警至案发地点汶上县城万隆国际28号楼502户。经现场询问双方，双方均有该户号的购房手续；在带领双方到派出所途中，通过电话从开发商处了解到该房号因从南往北和从北往南数产生争议。到派出所后，民警将所了解的情况向双方阐明。吴正年强调自己进入涉案房屋是为了打民事官司取证。民警告知吴正年打民事官司是应该的，并告知其因家中有女同志在卫生间，有什么事应先退出房间再说。同时又劝说报案的女同志，这是因开发商的原因所产生的误会。经劝说，双方均再无争执，各自回去。本案是处理的女同志报案称有陌生人闯入家中拒不退出的报案。吴正年未报过案。上述事实，有民警出警视频、购房合同、交纳房款单据为证，事实确凿。《公安机关办理行政案件程序规定》第六十条规定：县级公安机关及其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他国家机关移送的案件，应当及时受理并按照规定进行网上接报案登记。对重复报案、案件正在办理或者已经办结的，应当向报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人作出解释，不再登记。第六十一条规定：公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：(三)对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。在日常执法执勤中发现的违法行为，适用前款规定。接到报案后，本局立即登记受案，并立即出警调查，在明确本案属于民事争议、吴正年也明知自己是为了民事案件取证的情况下，民警口头告知当事人应当打民事官司，并劝回当了事人。这种处理，完全符合法律规定，正确履行了法定职责。综上所述，依法应驳回原告的诉讼请求。被告汶上县公安局在法定期间内向本院提交了如下证据：1.接警警情登记表2页，证明本局及时受理，并依法进行了接报案登记；2.出警执法记录仪视频光盘2张，证明内容是本机关及时出警调查，在调查中确认案情为民事纠纷。民警依法告知当事人该案不属于公安机关内的事项，当事人应打民事官司，当事人对民警的口头告知没有提出异议；3.吴正年购房合同照片及身份证一份；4.刘友艺交纳购房款单据1张。3-4号证据共同证明本案系民事纠纷，不属于公安机关职权范围内。庭审质证时，原告吴正年对被告汶上县公安局提交的1-2号证据的真实性没有异议，但不认可其证明目的。对3号证据没有异议。对4号证据需要进一步核实。被告汶上县公安局对原告吴正年提交的1号证据没有异议。对2号证据质证认为对于报案相同的事实只登记一次，不重复登记。经庭审质证，本院对本案证据作如下确认：原告吴正年提交的1-2号及被告汶上县公安局提交的1-4号证据均符合证据的真实性要求，均可以作为本案有效证据适用。经审理查明，2019年1月8日，原告吴正年与山东万隆置业有限公司签订了商品房买卖合同，合同约定山东万隆置业有限公司将汶上县万隆国际商城第0028座1-502室的房屋出售给原告。2019年5月13日，山东万隆置业有限公司另就汶上县万隆国际商城第0028座1-502室房屋的买卖向刘友艺出具了收到购房全款的收据，后刘友艺一家搬入该房屋内居住。2020年11月8日，原告认为其在万隆国际商城所购房屋被他人入侵，隧自行进入该房屋内进行拍照，在拍照过程中与刘友艺家人发生争执，双方均拨打110进行报警。被告汶上县公安局接警后，隧对刘友艺一方报警信息进行了登记受理，并指派工作人员出警进行处置。被告处出警人员经现场询问双方，双方均持有涉案房屋的购房手续。在带领双方到派出所途中，被告处出警工作人员另通过电话从开发商处了解到该房屋因从南往北和从北往南数产生争议。到派出所后，被告处工作人员将所了解的情况向双方阐明，并告知双方如有争议，应通过民事诉讼途径加以解决。经劝说，双方各自离去。本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第六十条规定：县级公安机关及其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他国家机关移送的案件，应当及时受理并按照规定进行网上接报案登记。对重复报案、案件正在办理或者已经办结的，应当向报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人作出解释，不再登记。第六十一条规定：公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：(三)对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案。本案中，原告吴正年与刘友艺双方虽均拨打110报警电话，但因双方所争议的为同一事实，故被告仅对其一方报警进行登记并无不当。同时，经被告处出警人员核查，原告吴正年与刘友艺之间所产生的纠纷属民事纠纷，完全可以通过民事诉讼途径加以解决，并不属于被告职权范围，故被告将这一情况口头告知给双方，亦无不当之处。因此，原告吴正年提起的本案之诉，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告吴正年的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吴正年负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  王存政人民陪审员  姜衍新人民陪审员  李晓红二〇二一年三月二十六日书 记 员  杜 娟