四川省成都市新都区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川0114行初9号 原告成都福沃物流有限公司，住所地成都市龙泉驿区洛带镇三峨街******。 法定代表人戴志安，总经理。 委托诉讼代理人蒋明君，女，1997年4月7日出生，汉族，住成都市金牛区，系公司员工。 被告成都市人力资源和社会保障局，住所地成，住所地成都市锦城大道**v> 法定代表人苏鹏，局长。 出庭负责人王春节，系龙泉驿区社保局局长。 委托诉讼代理人胡圣刚，四川均鼎律师事务所律师。 第三人陈小江，男，1982年3月11日出生，汉族，住四川省彭州市。 法定监护人罗宗粉，女，1984年8月16日出生，汉族，住四川省彭州市，系其妻子。 第三人陈昌建，男，1986年5月30日出生，汉族，住四川省彭州市。 原告成都福沃物流有限公司（以下简称“福沃物流”）诉被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）及第三人陈小江、陈昌建工伤行政确认纠纷一案，本院于2020年1月20日受理后，依法组成合议庭，于2021年3月1日公开开庭进行了审理。原告福沃物流的委托诉讼代理人蒋明君，被告市人社局的出庭负责人王春节及委托代理人胡圣刚到庭参加诉讼，第三人陈小江、陈昌建经本院合法传唤，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2020年7月14日作出［2020］07-431号《认定工伤决定书》，该决定书载明：陈小江于2019年3月25日被聘请为福沃物流（挂靠）名下的川ＡＡ××××号重型货车驾驶员。2019年4月14日11:35时许，陈小江驾驶该重型货车行驶至彭州市××镇××村河道内与川ＡＹ××××号重型自卸货车会车时发生事故，陈小江受伤。2019年4月14日，其被彭州市人民医院诊断为××。陈小江同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告福沃物流提出的诉讼请求是：1、依法撤销被告作出的[2020]07-431号认定工伤决定书；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与第三人陈小江之间不存在劳动、劳务、雇佣关系，第三人陈昌建雇佣陈小江为其驾驶车辆，其作为雇主应承担赔偿责任。案涉车辆系挂靠在原告名下，实际车主陈昌建拥有车辆控制权及经营权，原告从未参与，也未从中获利。原告按法律规定，为案涉车辆购买了商业保险，陈小江的损失可由保险公司进行赔付。综上，原告认为被告作出的工伤认定是事实不清，法律适用不当，请求法院查明事实，维护原告合法权益。 被告市人社局辩称，一、市人社局具有进行工伤认定的行政职权。依据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，市人社局是依法成立的社会保险行政部门，具有作出工伤认定的法定职权。 二、市人社局所作出的工伤认定符合法定程序。本次工伤认定申请陈小江提出，其提交了申请认定工伤所需的相关材料。市人社局受理该申请及作出工伤认定后，向福沃物流送达并签收相关材料。告之工伤认定的结论并告之相关诉权。市人社局作出的[2020]07-431号认定决定符合法定程序。 三、市人社局作出［2020］07-431号《认定工伤决定书》的事实认定清楚、证据充分，并且适用法律正确。陈小江在申请工伤认定时，提交了《工伤认定申请表》、工伤认定资料真实性承诺书、《汽车营运服务合同》、出院记录等材料。市人社局在受理该申请后，调查了申请人陈小江的受伤害经过等事实，结合上述材料进行了综合认定。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》法释［2014］9号第三条第一款第（五）项关于“个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因公伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”规定，本案中，原告系川ＡＡ××××号重型货车的挂靠单位，依照前述规定系承担工伤保险责任的单位。《工伤保险条例》第十四条第五项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的的工伤认定的情形。陈小江此次受伤符合前述规定，故市人社局依法作出认定工伤决定。 综上，市人社局具有认定工伤的行政职权，且作出[2020]07-431号认定工伤决定书程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。 被告市人社局向本院提交下列证据： 第一组证据： 1.工伤认定申请表； 2.工伤认定资料真实性承诺书； 3.结婚证、陈小江身份证复印件、罗宗粉身份证复印件、授权委托书、介绍信、李思瀚执业证复印件； 4.登记信息、法定代表人身份证明书、授权委托书、蒋明君身份证复印件； 5.补正材料告知书； 6.工伤认定申请告知书、工伤认定申请受理决定书及送达回证； 7.《工伤认定决定书》及送达回证。 证明目的：作出此次予以认定工伤决定程序合法。 第二组证据： 1.汽车营运服务合同、聊天记录； 2.出院记录； 3.中级人民法院民事判决书、彭州市人民法院民事判决书； 4.交通事故不予受理通知书； 5.鉴定意见书； 6.调查记录3份； 7.《做好疫情防控期间工伤认定工作的补充通知》； 证明目的：市人社局作出此次予以认定工伤事实清楚。陈小江于2019年3月25日被聘请为福沃物流名下的川ＡＡ××××号重型货车驾驶员，2019年4月14日11时35分许，陈小江驾驶川ＡＡ××××号重型货车行驶之彭州市××镇××村河道内与川ＡＹ××××号重型自卸货车回车时发生事故，陈小江受伤。 经庭审质证，原告对被告的证据的质证意见是：对第一组证据真实性予以认可，证明目的也予以认可。对于第二组证据真实性予以认可，证明目的不认可，第二组证据里面的汽车营运服务合同、聊天记录以及两份民事判决书都能够证明第三人陈小江并非福沃公司员工，而在此基础上做出的工伤认定与实际事实相违背。 本院对上述证据认证如下：对市人社局提交证据的真实性予以确认。 经审理查明，2019年3月25日陈小江被陈昌建聘请为登记在福沃物流名下的川ＡＡ××××号重型货车驾驶员，陈昌建系该重型货车的实际车主。2019年4月14日11:35时许，陈小江驾驶该重型货车行驶至彭州市××镇××村河道内与川ＡＹ××××号重型自卸货车会车时发生事故，陈小江受伤。同日，陈小江被彭州市人民医院诊断为：××。2019年4月17日，彭州市公安局交通警察大队出具《交通事故不受理通知书》。2020年4月22日陈小江之妻罗宗粉提交了工伤认定申请，2020年6月11日补正材料后市人社局予以受理。2020年7月14日，市人社局作出［2020］07-431号《认定工伤决定书》，认定陈小江受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 原告不服，于2020年8月13日向成都高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼，提出上述诉讼请求。2020年8月24日，成都市中级人民法院作出（2020）川01行辖219号行政裁定书，裁定本案由成都市新都区人民法院管辖。 本院认为，本案的争议焦点为，陈小江所受伤害是否应被认定为工伤？庭审中，双方对案涉川ＡＡ××××号重型货车的实际车主为陈昌建，该重型货车挂靠在福沃物流名下，陈小江系由陈昌建雇佣的该重型货车的驾驶员，陈小江驾驶该重型货车发生交通事故受到伤害这一事实进行了确认。但双方对适用法律存在较大分岐。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》法释［2014］9号第三条第一款第（五）项关于“个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因公伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”的规定，市人社局根据查明的事实，依据《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，作出［2020］07-431号《成都市人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，认定陈小江所受伤害为工伤并无不当。 综上，福沃物流的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告成都福沃物流有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告成都福沃物流有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 文 昊 人民陪审员 李 忠 人民陪审员 李海红 二〇二一年三月二日 书 记 员 叶秋萍