江苏省盱眙县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）苏0830民初660号 公益诉讼起诉人：江苏省盱眙县人民检察院。 被告：刘绪文，男，1972年7月23日出生，汉族，初中文化，个体工商户，住所地盱眙县。 公益诉讼起诉人江苏省盱眙县人民检察院与被告刘绪文生态破坏责任纠纷公益诉讼一案，经江苏省南京市中级人民法院报请江苏省高级人民法院批准，指定本院管辖。本院于2021年1月22日立案受理后，依法适用普通程序，公告案件受理相关情况。经查，淮安市人民检察院在指定盱眙县人民检察院管辖本案时已于2019年4月1日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院组成合议庭于2021年3月15日公开开庭进行了审理。盱眙县人民检察院指派检察官姜敬中、检察官助理刘艳光出庭履行职务，被告刘绪文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公益诉讼起诉人江苏省盱眙县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿因非法捕杀黑水鸡造成的国家野生动物资源损失人民币（以下币种同）18300元。2、判令被告在县级媒体上向社会公开赔礼道歉。事实和理由：2018年6月中旬至8月1日期间，被告刘绪文在盱眙县农田埂上、马坝镇衡西村长塘水库东边农田埂上，采用扩音器播放黑水鸡发情声音吸引黑水鸡循声撞到事先架设的网子里的方式，四次非法捕获黑水鸡，分别捕获到9只、8只、17只、27只，共计61只，最后一次非法捕获黑水鸡时被公安机关当场抓获。经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，被告刘绪文非法狩猎的61只鸟类是野生动物黑水鸡，具有重要生态、科学、社会价值，属于我国“三有动物”。被告刘绪文的行为违反了《中华人民共和国野生动物保护法》第二十二条、第二十四条第一款、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十五条的规定，属于非法捕杀野生动物的行为，该行为致使国家野生动物资源和生态环境遭到破坏，损害了国家利益和社会公共利益。被告刘绪文应当承担侵权责任，赔偿损失，并向社会公众公开赔礼道歉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，向本院提起诉讼，请求依法裁判。 被告刘绪文认可公益诉讼起诉人提出的本案全部事实，同意赔偿野生动物资源损失费用并在媒体上公开道歉。 公益诉讼起诉人盱眙县人民检察院围绕诉讼请求提交了以下证据：讯问、询问笔录，盱眙县公安局的发破案经过、起诉意见书、证明，国家林业局森林公安司法鉴定中心物证鉴定书，江苏省人民政府苏政发（1997）26号文件，野生动物及其制品价值评估方法。被告刘绪文对上述证据均无异议。对上述证据，本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明：2018年6月至7月期间，被告刘绪文至盱眙县衡西村长塘水库东边农田埂上，通过扩音器播放黑水鸡发情的声音，吸引黑水鸡循声撞到其事先架设的网子里，从而非法捕获黑水鸡共计61只，具体事实分述如下： 1.2018年6月中旬一天，被告刘绪文至盱眙县农田埂上，采用上述方式非法捕获黑水鸡9只； 2.2018年6月中下旬一天，被告刘绪文至盱眙县农田埂上，采用上述方式非法捕获黑水鸡8只； 3.2018年7月下旬的一天，被告刘绪文至盱眙县衡西村长塘水库东边农田埂上，采用上述方式非法捕获黑水鸡17只； 4.2018年7月31日晚，被告刘绪文至盱眙县衡西村长塘水库东边农田埂上，采用上述方式非法捕获黑水鸡27只，8月1日凌晨被公安机关当场抓获。 前三次捕获的黑水鸡共计34只均已被被告刘绪文等人食用，最后一次捕获的黑水鸡27只被公安机关当场扣押，后因死亡均作无害化处理。 经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，公安机关送检的动物为黑水鸡，系被列入国家保护目录的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物（简称“三有动物”）。 另根据《野生动物及其制品价值评估方法》（国家林业局第46号令）中第四条第一款第二项及《陆生野生动物基准价值标准目录》、《国家保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》（国家林业局第7号令）的规定，地方重点保护的野生动物和有重要生态、科学、社会价值的野生动物，其整体价值按照所列野生动物基准价值核算。黑水鸡属于鸟纲中鹤型目的秧鸡科，基准价值为300元/只。 本院认为，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。因非法捕杀野生动物造成国家野生动物资源和生态环境遭到破坏的，应当承担侵权责任。被告刘绪文的非法狩猎行为，破坏野生动物资源及生物多样性，影响生态平衡，损害了社会公众利益，除应承担赔偿责任外还应向公众赔礼道歉。在淮安市人民检察院公告期满后并无法律规定的机关和相关组织提起诉讼，淮安市人民检察院指定盱眙县人民检察院办理本案且得到江苏省人民检察院批复同意，故盱眙县人民检察院作为公益诉讼起诉人提起民事公益诉讼符合法律规定，本院予以支持。根据相关规定，“三有动物”的整体价值按照所列野生动物基准价值核算，而黑水鸡基准价值为300元，故被告刘绪文非法捕杀的61只黑水鸡造成的经济损失认定为18300元（300×61）并无不当。民事公益诉讼起诉人主张被告刘绪文赔偿损失并赔礼道歉有事实和法律依据，本院予以支持。 为规范和限制人的行为对自然生态造成的不必要性损害，遏制对野生动物资源贪婪、无度的获取，保护生态环境，构建人类与自然和谐共处的关系，促进经济与生态的可持续发展，依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项、第（七）项、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、第二款之规定，判决如下： 一、被告刘绪文赔偿野生动物资源损失费用人民币18300元（已履行）。 二、责令被告刘绪文于本判决生效之日起十日内在江苏省盱眙县级新闻媒体上向社会公众公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十五日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  孙在桐 审 判 员  王玉林 审 判 员  刘丹丹 人民陪审员  陈志艺 人民陪审员  管海红 人民陪审员  张春艳 人民陪审员  王宜国 二○二一年三月三十一日 书记员夏青 附：相关法律法规 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、修复生态环境、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求修复生态环境的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用，修复期间的监测、监管费用，以及修复完成后的验收费用、修复效果后评估费用等。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护，食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。 公告期满，法律规定的机关和有关组织、英雄烈士等的近亲属不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院办理侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉的民事公益诉讼案件，也可以直接征询英雄烈士等的近亲属的意见。