山东省鱼台县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁0827民初251号 原告：鱼台县清河建筑安装工程有限公司，住所地：鱼台县清河镇驻地，统一社会信用代码：91370827166201494P。 法定代表人：刘金城，职务：经理。 委托诉讼代理人：李红雷，山东英辩律师事务所律师。 被告：山东旭建装饰工程有限公司，住所地：寿光市广场北街椒园村**，统一社会信用代码：91370783328508799B。 法定代表人：郭旭旭，职务：总经理。 委托诉讼代理人：张军，山东方宇律师事务所律师。 原告鱼台县清河建筑安装工程有限公司与被告山东旭建装饰工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案。本院于2021年1月12日立案后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鱼台县清河建筑安装工程有限公司的委托诉讼代理人李红雷，被告山东旭建装饰工程有限公司的委托诉讼代理人张军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 鱼台县清河建筑安装工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付罚金及赔偿损失共计280000元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年4月12日原被告签订的《蒸压砂加气墙板（AJC）销售、安装合同》，合同约定价款包含增值税专用发票的约定，安装费原告应当开具10%的增值税专用发票，材料费应开具16%的增值税专用发票。第五条第二项约定施工工期自甲方通知乙方供应时间为准，共40天，每拖延一天罚款10000元，双方均可向工程所在地法院起诉。后被告开具的增值税专用发票不符合双方约定的税费要求，致使原告税费损失83484.21元。2018年5月3日原告向被告支付货款50万元开始供货。至2018年8月7日框架主体三层验收，被告拖延工期56天，应支付违约金并赔偿损失。 山东旭建装饰工程有限公司辩称，合同约定增值税专用发票的税率，由于税务制度改革和当前疫情原因，增值税税率调整，是解决当前企业困境的方案。被答辩人提出该项请求没有任何依据。对于施工期间的约定，虽然约定了工期，但是被答辩人拒不按照约定付款等原因，造成工期变动，同时合同施工工期自甲方通知乙方供应的时间为准。被答辩人没有提供具体施工工期起始点，该约定为无效约定。对于其他罚款答辩人均不知情，不应当承担。 为支持诉请原告提鱼台县清河建筑安装工程有限公司交证据如下：证据一、《蒸压砂加气墙板（AJC）销售、安装合同》一份，证明：2018年4月12日原被告签订的《蒸压砂加气墙板（AJC）销售、安装合同》，合同第一款工程施工内容鱼台县第二中学迁建项目，蒸压砂气砼墙板的供货及安装（含门窗1的加固处理、门窗洞口需要带钢加固、材料由原告提供，被告免费施工），第二条第1项合同价款（含增值税专用发票），安装费100mm47元/平方、200mm54元/平方含税费10%增值税专用发票，材料费100mm66元/平方、200mm132元/平方含税费16%的增值税专用发票，共分：图书办公楼、餐厅、1#、2#、3#宿舍楼、体育馆工程、看台工程。第五条第2项施工工期自原告通知被告供应时间为准，共40天，每拖延一天罚壹万元，第六条双方可向工程所在地人民法院提起诉讼等条款。证据二、工程结算汇总表二份（原告持有的一份、被告持有的一份），证明：2020年4月21日的工程结算汇总，鱼台县第二中学迁建项目工程造价4882383.33元，100mm厚板安装费2091.13㎡，每平方47元，价款98377.11元，100mm厚板材料费2091.13㎡，每平方66元，价款138146.58元，200mm厚板安装费24977.74㎡，每平方54元，价款1348797.96元，200mm厚板材料费24977.74㎡，每平方132元，价款3297061.68元，共计4882383.33元。证据三、鱼台县人民法院民事判决书（2020）鲁0827民初2527号，证明：涉案合同，被告诉至贵院请求支付工程款，已经鱼台县人民法院判决，该判决已生效。证据二工程结算汇总应表予以采信。证据四、增值税专用发票49张，证明：安装费应按10%开具，税款额131561.17元，材料费应按16%开具，税款额473821.83元，合计605383元，该49张发票税款额521898.79元，造成税款损失83484.21元。这些发票均是2018年到2019年出具。其中16张是2020年1月到2020年7月出具的，当时的税率是9%，2018年7月至2018月11月出具的15张发票，税率是16%。其余均为材料款发票，税率是13%。证据五、收据二张、承兑汇票二张，证明：原告于2018年5月3日支付货款50万元，通知被告供应安装。证据六、主体结构工程质量验收报告三份，证明：鱼台县第二中学迁建项目餐厅、图书办公楼于2018年8月7日验收合格；鱼台县第二中学迁建项目体育场看台于2018年12月4日验收合格。2018年5月3日原告通知被告供应安装，在40日内完工，被告应在2018年6月12日完工验收。鱼台县第二中学迁建项目餐厅、图书办公楼于8月7日验收合格，逾期56天。体育场看台于2018年12月4日验收合格，逾期175天，已构成违约，应按每拖延一天罚一万元支付违约金。对违约金我们请求的28万元包括税款损失83484.21元，其余为违约金。虽被告逾期时间较长，应支付56万余元的违约金，我方按照40%的比例主张其支付19万余元，这次只起诉28万元。 鱼台县清河建筑安装工程有限公司另补充提交两份，证据四所涉49张发票开具的具体时间明细。另一张是详细的税收损失的计算方法 被告山东旭建装饰工程有限公司发表质证意见：对证据一的真实性没有异议，但对证明观点有异议，合同约定第二项价款预支付明确记载总金额是据实结算，对于税率的约定应当按照国家的税率标准，双方对合同价款另案已作出确定数额，对于合同约定的期限，双方并没有约定起始点，同时原告也没提出竣工的具体日期；对于证据二工程结算表的真实性应予本院2527号案件予以核实，结合证据一据实结算的约定，对工程价款进行了最后的汇总，确定了工程的总款项；对证据三法院判决书真实性合法性均无异议，证实了双方对价款的数额由法院最终作出确定，原告截止到2020年12月31日仍拖欠被告工程款679717.33元没有支付，违反了证据一的合同的约定，施工期限的变更也是由本案原告造成的，本案被告并没有违约，而是原告的违约行为；对于证据四的真实性没有异议，结合发票的开具日期可以看出原告的付款时间并不是按照合同的约定进行付款，而是断断续续的在被告施工完毕后进行的付款，也证实了本案原告的违约；对于证据五的收款收据的真实性没有异议，两份收款收据其中一张记载暂支付内墙板款项，另一张为预付定金，并不能证明原告的观点，与通知供货没有任何关联性；对证据六的真实性没有异议，但与本案不具有关联性，其验收的项目并单指本案被告安装的内墙板而是体育场看台、办公楼和餐厅的整体验收，不能证明本案被告安装竣工的具体时间，其要求违约的具体天数，上述证据均无法证明，反证了本案的被告并没有任何违约行为，而是本案的原告未按照约定付款。对发票开具明细和税收损失计算方法的证据相当于原告的陈述，同时根据合同的约定据实结算对价款通过法院进行最后的确定，税率的变更是税务机关具体行政行为，并没有造成原告的任何损失，该请求依法不能成立。 被告山东旭建装饰工程有限公司向本院提交证据：2527号民事判决书一份，证明双方最终根据合同的约定经法院确定了价款，本案被告履行了合同约定的义务，而原告拒不按照约定支付价款，法院判决本案原告于该判决生效后支付拖欠的工程款679717.33元，双方的税率也是按照合同约定据实结算，并没有给本案原告造成任何损失，同时也证实了本案被告没有任何的违约行为。 原告鱼台县清河建筑安装工程有限公司发布质证意见：对该判决书的三性均无异议，对被告的证明目的有异议，该判决书不能证明被告不存在违约行为，法院审理的是涉案原告的诉讼请求，同时按法律规定，被告有义务向法院提交证明是在40天内完成了涉案合同约定的全部工程，该判决书没有认定被告的完工情况。 上述证据经庭审质证，当事人无异议的本院当庭予以确认。被告对原告提交的证据1、4证据真实性无异议但对证明观点有异议；对原告提交的证据2认为应当于本院2527号案件予以核实结合证据1据实结算确定工程总价款；对原被告都提交的证据鱼台县人民法院民事判决书的双方对其真实性合法性均无异议。本院认为上述证据与本案有关联，可以作为证据使用，其证明力本院予以确认。被告对原告提交得证据5、6真实性无异议但是与本案无关联性，对原告提交得补充证据49张发票开具时间明细与税收损失计算方法被告认为是原告陈述。本院对该证据5、6及补充证据的证明力不予确认。 根据当事人的陈述及答辩，以及经本院审查认定的证据，本院经审理查明以下事实： 2018年4月12日原被告签订的《蒸压砂加气墙板（AJC）销售、安装合同》，合同约定了单价。合同总金额据实结算。双方之间最终工程总价款为4882383.33元。原告尚欠被告工程款合计679717.33元。被告向原告出具增值税专用发票49张，价款包含增值税专用发票的约定，安装费原告应当开具10%的增值税专用发票，材料费应开具16%的增值税专用发票。 上述事实由双方当事人陈述，原告方递交的增值税专用发票、《蒸压砂加气墙板（AJC）销售、安装合同》、收据、民事判决书、银行承兑汇票等证据相印证，证据充分，足以认定。 本院认为，合法的合同受法律保护，原被告之间存在合法的建筑工程施工合同关系，但是合同双方约定增值税专用发票税率是违反法律规定的，增值税专用发票税率由国家税务部门根据国家法律法规和政策实时做出调整，具有法定性，不能选择。故对于原告诉请因合同双方约定安装费原告应当开具10%的增值税专用发票，材料费应开具16%的增值税专用发票，被告未按此要求开具承担原告税费损失83484.21的主张，本院不予支持。原告以被告逾期完工，要求按照合同约定逾期一天1万元共计主张19万元违约金的诉讼请求，并提供三份验收报告，分别证明被告应在2018年6月12日完工验收但是被告施工的鱼台县第二中学迁建项目餐厅、图书办公楼于8月7日验收合格，逾期56天。体育场看台于2018年12月4日验收合格，逾期175天，已构成违约。对于原告主张两份收款收据证明原告支付货款50万元，通知被告供应安装，证明工程开工时间为2018年5月3日。其中一张记载暂支付内墙板款项45万元，另一张为预付定金5万元。因合同约定“甲乙双方在签订合同后，三日内付五万元作为预付款，乙方开始加工生产。本批次订单生产完毕甲方付部分款提货”被告不仅是安装施工方还是加工出售方，被告加工完后还负责施工即安装施工。原告付5万元为合同约定的预付款，收据记载“暂支付内墙板款项45万元”而45万元应理解为合同约定部分货款。不能证明原告付的45万元行为即合同约定通知被告工程开工的日期。对原告主张2018年5月3日支付给被告50万元货款的时间即为通知被告供应安装时间的主张本院不予认可。《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》第十四条的规定建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日作为竣工日期。单位工程、分项工程和分包工程竣工日期认定，单项工程的验收合格日是单项工程的竣工日期，如单项工程没有验收合格日期的，则以单项工程交付使用日期为竣工日期。原告提供的验收报告是学校餐厅、图书办公楼、体育场看台整体的验收报告，竣工时间也是整体竣工时间。但是被告施工的工程项为该整体工程中的单项工程，应出具单项工程验收报告。原告没有提供单项工程验收报告，也没有提供证据证明该单项工程交付使用日期。故对于原告主张的被告工程竣工时间本院不予认可。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。现原告主张被告赔偿违约金应提供被告逾期竣工违约事实的证据予以证明。原告不能以整体验收报告来证明被告施工的单项工程验收时间，原告应提供被告逾期完工的证据，原告不能提供证明被告违约逾期竣工的证据。根据举证责任原则，故鱼台县清河建筑安装工程有限公司之诉讼请求，主要证据不足，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十二条之规定，判决如下： 驳回原告鱼台县清河建筑安装工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费4770元，诉讼保全费2020元由原告鱼台县清河建筑安装工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。 审判员  王广树 二〇二一年三月二十九日 书记员  苏 惠