福建省莆田市城厢区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）闽0302民初216号 原告：国网福建省电力有限公司莆田供电公司，住所地：莆田市城厢区霞林街道南园东路999号，统一社会信用代码：913503006808947642。 负责人：庄铭文，总经理。 委托诉讼代理人：徐永柱（特别代理）,福建思阳律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林永平（特别代理），系原告公司律师。 被告：莆田市鑫榕新型建材有限公司，住所地：莆田市秀屿区笏石镇温东村下尾399号，统一社会信用代码：91350305052321674Y。 法定代表人：吴承镕。 第三人：莆田市东圳水库管理局，住所地：莆田市城厢区常太镇松峰村东圳21号，统一社会信用代码：12350300488706196F。 法定代表人：郑国海，局长。 委托诉讼代理人：祁黎光，男。 委托诉讼代理人：叶伟民，男。 原告国网福建省电力有限公司莆田供电公司（以下简称：国网莆田公司）与被告莆田市鑫榕新型建材有限公司（以下简称：鑫榕公司）、第三人莆田市东圳水库管理局（以下简称：东圳水库管理局）确认合同效力纠纷一案，本院于2021年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国网莆田公司的委托诉讼代理人徐永柱，第三人东圳水库管理局的委托诉讼代理人祁黎光、叶伟民到庭参加诉讼，被告鑫榕公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 国网莆田公司向本院提出诉讼请求：1.判决确认国网莆田公司与鑫榕公司双方签订的《高压供电合同》（合同编号：ＳＧＦＪＰＴ00ＹＸＧＹ19105553,用户编号：×××11）无效。2.判决诉讼费由鑫榕公司承担。事实和理由：鑫榕公司向国网莆田公司申请高压用电，并向国网莆田公司提交办理用电需要的申请材料，双方于2019年4月25日签订《高压供用电合同》及相关从合同。之后东圳水库管理局向国网莆田公司发函告知鑫榕公司向国网莆田公司提供的立户申请材料中的用电场所产权证明即《东圳水库管理局胜恳鱼种场杂地租赁样本合同书》中的第三人公章系伪造的，并提供了莆田市公安局秀屿分局的破案告知书证实了鑫榕公司提供的该份合同系伪造的。国网莆田公司认为鑫榕公司违背诚实信用原则提供虚假的产权证明签订合同，属于采取欺诈的手段订立合同，所签订的合同是无效的。为此，国网莆田公司为维护自身合法权益，提起诉讼。 鑫榕公司未作答辩。 东圳水库管理局述称，2019年7月5日东圳水库管理局向国网莆田公司发函举报鑫榕公司伪造公章和相关虚假资料取得用电申请；2019年8月7日东圳水库管理局收到国网莆田公司的复函，复函建议东圳水库管理局报案，并由公安等司法机关提供证明材料；若鑫榕公司确实系伪造公章行为进行用电申请，国网莆田公司将撤销鑫榕公司的用电申请并解除供用电合同关系。2019年11月5日莆田市公安局秀屿分局破案，确认东圳水库管理局公章被伪造；现要求国网莆田公司解除与鑫榕公司的用电合同关系。 在本院审理过程中，国网莆田公司对其主张提供以下证据： 一、原告营业执照复印件一份，欲证明原告诉讼主体适格。 二、被告营业执照复印件一份，欲证明被告诉讼主体适格。 三、《高压客户用电申请表》《东圳水库管理局胜恳鱼种场杂地租赁样本合同书》复印件各一份，欲证明鑫榕公司向国网莆田公司申请供电，并提供申请必要材料房屋或土地合法使用证明即《东圳水库管理局胜恳鱼种场杂地租赁样本合同书》，该合同正文中东圳水库管理局公章系由鑫榕公司伪造。 四、《高压供用电合同》复印件一份，欲证明鑫榕公司提供虚假用电场所的产权证明材料骗取国网莆田公司与其签订《高压供用电合同》，鑫榕公司以欺诈方式与国网莆田公司签订合同损害了国家和社会公共利益，依法应认定合同无效。 五、莆东水函（2019）88号关于转发莆田市公安局秀屿分局《破案告知之书》的函、莆公秀（治安）调证字[2019]0005号调取证据通知书复印件各一份，欲证明鑫榕公司向国网莆田公司提供申请资料中的房屋或土地合法使用证明即《东圳水库管理局胜恳鱼种场杂地租赁样本合同书》正文中东圳水库管理局公章经公安局侦查该公章系伪造，合同承租双方是东圳水库管理局和林国森，鑫榕公司伪造申请材料与国网莆田公司签订合同系故意欺诈行为。 对国网莆田公司提供的证据，东圳水库管理局质证认为，对证据一到五的真实性、合法性、关联性没有异议。 本院审查认为，因鑫榕公司未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自动放弃诉讼权利；东圳水库管理局对国网莆田公司提供证据的真实性、合法性、关联性没有异议，本院予以确认。 东圳水库管理局对其主张提供以下证据： 莆东水管[2019]51、81号文件复印件各一份，莆电函[2013]53号国网莆田供电公司关于莆田市鑫榕新型建材有限公司申请用电有关问题的复函复印件一份、（2020）闽03民终444号民事判决书复印件一份，欲证明鑫榕公司伪造东圳水库管理局公章提供虚假材料向国网莆田公司申请用电，东圳水库管理局申请撤销该用电申请。 对东圳水库管理局提供的证据，国网莆田公司质证认为，对该组证据的真实性、合法性、关联性没异议，可以证实本案鑫榕公司伪造东圳水库管理局的相关印章向国网莆田公司申请用电的事实；鑫榕公司以伪造公章的行为与国网莆田公司签订的用电合同违反法律规定，应认定为无效；判决书可以证实鑫榕公司与林国森串通伪造印章与国网莆田公司签订供电合同属于欺诈行为。 本院审查认为，国网莆田公司对东圳水库管理局提供的证据的真实性、合法性、关联性无异议，本院予以确认。 经庭审举证、质证、认证，本院认定本案事实如下： 2019年4月1日，鑫榕公司填写《高压客户用电申请表》，向国网莆田公司申请新装一台250ＫＶ的变压器。鑫榕公司向国网莆田公司提供《东圳水库管理局胜垦鱼种场杂地租赁样本合同书》复印件一份，该复印件的乙方落款处为林国森签字，加盖鑫榕公司印章，该复印件每页均加盖印文为“莆田市东圳水库管理局”的印章。2019年4月25日，国网莆田公司作为供电人与鑫榕公司作为用电人签订《高压供用电合同》（合同编号：ＳＧＦＪＰＴ00ＹＸＧＹ19105553），约定：用电人用电地址位于莆田市秀屿区××镇××村委××村××村；用电性质为砖瓦、石材等建筑材料制造；用电人应按合同约定方式、期限及时交付电费；合同有效期为五年，自用电人受电装置送电之日起计算，送电日期由合同双方确认《业扩工程启动送电通知单》的送电时间为准。合同有效期届满，双方均未提出书面异议的，继续履行，有效期按合同有效期限重复续展。 2019年7月4日，东圳水库管理局向国网莆田公司发送《关于莆田市鑫榕新型建材有限公司提供虚假材料骗取申办新装变压器的举报函》（莆东水管﹝2019﹞51号），举报鑫榕公司提交的《东圳水库管理局胜垦鱼种场杂地租赁样本合同书》上每页加盖的东圳水库管理局公章系伪造的，东圳水库管理局未与鑫榕公司签订任何租赁材料。2019年8月5日，国网莆田公司向东圳水库管理局回复《国网莆田供电公司关于莆田市鑫榕新型建材有限公司申请用电有关问题的复函》（莆电函﹝2019﹞53号），建议东圳水库管理局报案。2019年10月18日，莆田市公安局秀屿分局出具《立案告知书》[莆公秀（治安）立字﹝2019﹞00005号]，认为莆田市东圳水库管理局被伪造公章一案，有犯罪事实发生，需要追究刑事责任，立伪造国家机关印章案。 东圳水库管理局向莆田市秀屿区人民法院提起诉讼，莆田市秀屿区人民法院作出（2019）闽0305民初2980号民事判决。林国森、鑫榕公司不服判决，提起上诉。莆田市中级人民法院于2020年9月29日作出的（2020）闽03民终444号民事判决，驳回上诉，维持原判。上述判决对以下事实作出认定：2015年11月15日，东圳水库管理局与林国森签订《东圳水库管理局胜垦鱼种场杂地租赁样本合同书》，约定莆田市东圳水库管理局胜垦鱼种场部分杂地（鱼种场入口处左侧空地）约63.3亩、管理房及食堂（与池塘租赁方共用）在承包期间委托林国森经营管理，东圳水库管理局保留所有权。林国森未经东圳水库管理局同意擅自将承租场地转租给鑫榕公司，并与鑫榕公司共同在租赁场地搭建升级改造的轮窑、脱硫塔。 国网莆田公司认为鑫榕公司提供虚假的产权证明签订合同，属于采取欺诈的手段订立合同，向本院提起诉讼。 本院认为，鑫榕公司向国网莆田公司申请用电时，提供的《东圳水库管理局胜垦鱼种场杂地租赁样本合同书》复印件，该合同书原为东圳水库管理局与林国森签订的，鑫榕公司在合同书乙方落款处加盖鑫榕公司印章，并在复印件的每一页上加盖印文“莆田市东圳水库管理局”的虚假印章，属于欺诈行为。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”鑫榕公司虽以欺诈的手段与国网莆田公司签订《高压供用电合同》，但国网莆田公司提供的证据不足以证明存在损害国家利益的情形，也不足以证明存在其他导致合同无效的情形。故国网莆田公司要求确认国网莆田公司与鑫榕公司双方签订的《高压供电合同》（合同编号：ＳＧＦＪＰＴ00ＹＸＧＹ19105553,用户编号：×××11）无效的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。鑫榕公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃自己的诉讼权利，本院依法缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回国网福建省电力有限公司莆田供电公司的诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元，由国网福建省电力有限公司莆田供电公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审判员 林 怡 二〇二一年三月三日 书记员 阮奕清 附：本案相关的法律法规： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。