山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁0112民初944号 原告：张志刚，男，1965年12月17日出生，汉族，住济南市历城区。 委托诉讼代理人：万克瑞，山东卓荦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：巩树彬，山东卓荦律师事务所实习律师。 被告：济南市历城区荷花路街道堰头村民委员会，住所地济南市历城区，统一社会信用代码54370112684650986J。 法定代表人：孟庆山，主任。 委托诉讼代理人：李秋和，男，该村村委会党支部书记。 委托诉讼代理人：董国爱，山东众成清泰（济南自贸区）律师事务所律师。 原告张志刚与被告济南市历城区荷花路街道堰头村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2021年1月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张志刚及其委托诉讼代理人万克瑞、巩树彬，被告济南市历城区荷花路街道堰头村民委员会的法定代表人孟庆山，委托诉讼代理人李秋和及董国爱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张志刚向本院提出诉讼请求：1.判令被告继续履行与原告签订的《土地承包合同》，并赔偿原告经济损失184140元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年3月28日，原、被告签订《土地承包合同》一份，约定承包地用作建设用地，承包费为每年每亩3800元。但涉案土地不能建设厂房使用，只能进行鱼池养殖，原告不同意按每年每亩3800元支付承包费。为此，被告起诉原告要求按合同约定支付拖欠的承包费，案经济南市历城区人民法院（2016）鲁0112民初2116号一审及济南市中级人民法院（2016）鲁01民终4352号二审，判决确认下调承包费为每年每亩1000元。上述判决生效后，原告按每年每亩1000元交纳2019年度承包费，被告拒收。在原告不知情的情况下，被告擅自将承包地以每年每亩9000元出租给案外人梁圣芳使用。被告的该违约行为严重侵犯原告的合法权益，特诉至法院。 济南市历城区荷花路街道堰头村民委员会辩称，1.原、被告的《土地承包合同》已于2019年4月1日解除，不存在继续履行问题。第一，2013年3月28日，原、被告签订《土地承包合同》，合同约定原告承包被告土地10.23亩，承包价格每年每亩3800元。因原告不交纳承包费，被告于2016年3月向济南市历城区人民法院提出民事诉讼。经一审二审后，法院裁决确定2013年至2015年的承包费按照每年1000元的标准予以交纳。判决之后，2013年至2015年的承包费原告也已按照判决交纳，被告也履行判决进行收取。但法院判决确定的承包费交纳的期间为2013年至2015年，对于2015年之后如何交纳，法院并未作出裁决，但是原告仍然按照1000元标准交纳，被告虽收取，但每次均告知原告承包费为3800元，交纳不全，要求原告继续补交，但至今原告未补交过。根据双方签订的《土地承包合同》第3条“以后每年按时交清当年承包费必须按照合同日期提前1个月交清否则甲方视为放弃，有权另行处理”的约定，在原告未足额交纳承包费的前提下，被告有权另行将土地对外租赁。第二，2017年1月23日，村两委在村内张贴《致全体村民一封信》，其中明确载明原告欠承包费156718元，但原告拒绝交纳，这是全村都知道的事实，原告作为承租方也是应当知道的。第三，2018年8月16日，村委会张贴《致租赁者一封信》，其中载明要求所有签署土地承包合同的承包户到村委会上交合同，并确定了合同终止日期均为2019年，原告对此也是知晓的，原告姐姐是村内一组组长，就续签合同的事情，原告曾委托其姐姐单独找过村委会领导协商，村委会领导明确告知租金1000元是不符合全体村民意愿的，如不在公告确定的时间内重新签订合同，视为到期终止。但在这种情况下，原告仍然没有上交合同也没有重新续签合同，已经放弃了合同签署的权利。第四，2019年1月，原告再次来交纳承包费时，被告村委会的时任书记也与原告交流，原告也当场表示，如果承包费不按照1000元交纳，其便不再租赁，这是客观事实。第五，2019年4月1日，被告作出合同终止通知，并且告知原告终止通知的相关内容。综上，被告已通过各种形式告知原告合同终止的事实，合同已实际解除，并不存在继续履行的可能性。 2.原告要求的赔偿损失无事实和法律依据。第一，涉案土地承包合同的解除，责任在于原告而不在被告。第二，涉案土地承包合同签订后，原告未实际使用，也未在土地上进行任何有价值的投资，没有造成任何损失。第三，原告所主张的损失，没有经过评估鉴定，无法确定是否实际造成损失。综上，请求法院依法查明案件事实，驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1.2013年3月28日,原、被告签订土地承包合同,约定原告承包被告的土地10.23亩,承包价为每年每亩3800元,每年共计38874元;交款方式为首付两年承包费,以后每年按时交清当年承包费.必须按合同日期提前一个月交清,否则视为放弃,被告有权另行处理;承包期限自2013年3月28日至2043年3月28日止，共计30年。 2.2016年3月，因承包费用问题，被告向本院提起诉讼。2016年6月15日，本院作出（2016）鲁0112民初2116号民事判决，认定原告按每年每亩1000元的价格交纳2013年至2015年的承包费，共计30690元，另，原告尚欠被告另一土地租金2111元，故判决原告于判决生效之日起十日内支付被告土地承包费及租金共计32801元。被告不服（2016）鲁0112民初2116号民事判决，上诉至山东省济南市中级人民法院。2016年11月10日，山东省济南市中级人民法作出（2016）鲁01民终4352号民事判决，驳回上诉，维持原判。 3.根据山东省村级集体经济组织收款收据记载，原告交纳2013年3月28日至2019年3月27日的土地承包费共计61380元（10.23亩）。原告主张该费用是按每年每亩1000元的标准交纳的。被告认为虽已开具收据，但不认可每年每亩1000元的标准，曾口头通知原告补交，且于2017年1月23日，张贴公示，要求原告按土地承包合同中的约定标准交纳租金。原告认可被告一直要求其按每年每亩3800元的标准交纳费用。 4.被告主张于2018年8月16日作出致租赁者一封信，通知村内所有承包户携带原承包合同及身份证件到村委重新签订合同，并将该信进行村内公示和发放。原告不予认可，主张不知该信。另，被告主张于2019年4月1日作出合同终止协议，原告对该协议的作出时间持有异议，并主张其于2020年9月14日才拿到合同终止协议的复印件，且未有落款日期。2019年9月20日，被告张贴公告，其上载明村内现有土地租赁中含村南原张志刚鱼池承包地，并注明有意承租者于五日内到村委报名，过时不候。2019年11月11日，被告与案外人梁圣芳就涉案土地签订土地租赁合同，租赁期限自2019年10月1日起至2039年9月30日止，共计20年；租赁价格为每亩每年9000元。 上述事实，有当事人陈述、土地租赁合同、民事判决书、公告、收款收据等证据证明，本院予以确认。 本院认为，2013年3月28日，原、被告基于平等自愿签订土地租赁合同，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定积极履行义务。合同签订后，原、被告因承包费用问题产生分歧并诉至本院，本院及山东省中级人民法院均认定以鱼池养殖承包价格交纳2013年3月28日至2015年3月28日的土地承包费用，即每年每亩1000元。根据收款收据记载，原告交纳土地承包费共计61380元（2013年3月28日至2019年3月27日）。原、被告所签土地承包合同中第3条明确约定，以后每年按时交清当年承包费，必须按合同日期提前1个月交清，否则视为放弃，被告有权另行处理。原告在交纳2013年3月28日至2019年3月27日的土地承包费后未再交纳剩余年度的相应承包费用，且被告通过公告等方式通知原告，原、被告也经多次协商未果，被告有权依约另行处理。2020年9月14日，原告从被告处拿走合同终止协议，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条规定，合同自通知到达对方时解除，故，原、被告所签土地承包合同于2020年9月14日解除。且被告通过公告另行招租，并于2019年11月11日与案外人梁圣芳就涉案土地签订土地租赁合同，涉案土地已实际使用，已无继续履行之可能。故，对原告要求被告继续履行所签土地承包合同的诉讼请求，本院不予支持。 另，原告主张被告以每年每亩9000元的标准擅自转租自己承包的土地，对其造成经济损失，自2019年3月28日至2021年3月27日的转租所得应归原告所有。如上所述，原、被告间的土地承包合同已于2020年9月14日解除，故2020年9月14日至2021年3月27日期间不存在擅自转租事实，原告主张经济损失无法律依据。且原告所提供的证据不足以证明2019年3月28日至2020年9月13日期间有经济损失。故，对原告要求被告赔偿其经济损失184140元的诉讼请求，本院亦不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回张志刚的诉讼请求。 案件受理费减半收取8477元，由张志刚负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  尹受丽 二〇二一年三月二十四日 书记员  相维筱