四川省眉山市东坡区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川1402行初16号 原告文学明，女,1964年3月9日出生,汉族,住四川省青神县。 原告程光全，男，1949年9月2日出生，汉族,住四川省青神县。 原告程勇,男，1971年7月14日出生,汉族,住四川省青神县。 原告程志全，男，1965年5月13日出生,汉族,住四川省青神县。 原告程保华,男，1970年11月29日出生,汉族,住四川省青神县。 原告沈义英,女,1974年4月7日出生,汉族,住四川省青神县。 原告王志祥,男,1963年10月15日出生，汉族,住四川省青神县。 原告黄萍，女,1986年8月20日出生，汉族,住四川省青神县。 原告陈勇祥,男,1973年1月22日出生，汉族,住四川省青神县。 九原告共同委托代理人侯森，北京在明律师事务所律师。 被告青神县自然资源局，住所地：眉山市青神县青城镇半边街**。 法定代表人黄颖，局长。 出庭负责人刘刚，该局副书记。 委托代理人杨尚东，四川江洋律师事务所律师。 原告文学明、程光全、程勇、程志全、程保华、沈义英、王志祥、黄萍、陈勇祥诉被告青神县自然资源局（以下简称青神自然局）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月7日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月5日公开开庭审理了本案。原告文学明、程光全、程勇、程志全、程保华、沈义英、王志祥、黄萍、陈勇祥及九原告共同委托代理人侯森，被告青神自然局出庭负责人刘刚、委托代理人杨尚东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告青神自然局于2020年11月13日作出［2020］青自资公第4号《政府信息公开答复书》（以下简称4号《答复书》），答复如下：一、根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条、第二十三条的规定，你们所申请公开的青竹街道城东社区（原为青城镇（街道）城东村4组、6组所在地块的“征地批复、征地补偿、安置方案”的政府信息属于主动公开的内容，已向你们所在的街道、社区张贴，你们也可以到我单位门户网站（网址：×××.ｃｎ／ｂｍ／ｚｒｚｙｊ.ｈｔｍ）查询、获取。二、根据《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条的规定，你们申请公开的青竹街道城东社区（原为青城镇（街道）城东村）4组、6组所在地块的土地现状调查情况（包括土地的权属、种类、面积，以及该组农村村民住宅、其他地上附作物和青苗等的权属、种类、数量等信息”是由青神县青竹街道办事处制作和保存，请向该单位联系公开此信息（青神县青竹街道办事处地址：青神县振兴路，电话：3881××××）。三、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条以及《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》（自然资发〔2020〕95号）、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》（国测法字〔2006〕13号）的有关规定，你们申请公开的“青竹街道城东社区（原为青城镇（街道）城东村）4组、6组所在地块的勘测定界图”政府信息属保密范围，决定不予公开。 九原告诉称，2020年11月13日，被告对九原告向其申请公开的政府信息作出“[2020]青自资公第4号《政府信息公公开答复书》”，根据涉案答复内容，被告对原告所申请的眉山市青神县青竹街道城东社区（原为青城镇（街道）城东村）4组、6组所在地块已有《征地批复》所对应的勘测定界图这一政府信息不予公开。原告认为，被告不予公开原告所申请的勘测定界图违法，侵犯了原告的合法权益，诉至法院请求：1.撤销被告于2020年11月13日作出的“[2020]青字资公第4号《政府信息公开答复书》”中第三项答复内容；2.责令被告对原告所申请的眉山市青神县青竹街道城东社区（原为青城镇（街道）城东村）4组、6组所在地块已有《征地批复》所对应的勘测定界图内容重新作出答复；3.本案受理费由被告承担。 九原告为证明自己的诉讼主张，向本院提交了下列证据并经庭审质证： 第一组证据：1.政府信息公开申请表；2.[2020]青自资公第4号《政府信息公开答复书》。证明原告具有提起本案诉讼的主体资格；青神县自然资源局系本案适格被告；原告的起诉具有事实根据且在起诉期限内提起了行政诉讼。 第二组证据：川府自然资源公开告知﹝2020﹞426号《政府信息公开申请答复书》及附件。证明被告作出的答复行为违法，勘测定界图本身不属于涉密的范畴。 被告青神自然局辩称，一、原告所要求获取的政府信息已经公开。原告2020年10月23日向被告请求公开原青城镇城东村4、6组的征地批复和勘测定界图的政府信息。被告按程序在2020年11月13日向原告公开了除其申请的勘测定界图以外的信息。后来，被告获知原告已经从省自然资源厅得到了其要求公开的勘测定界图的政府信息。原告所要求获取的政府信息已经从被告和四川省自然资源厅处全部获取（[2020]246号答复书）。二、对原告作出的（2020）青自资公第4号信息公开答复书已无撤销和重新答复的必要。原告所要求的政府信息已全部获取，其利益已得到实现。不存在被告侵犯其合法权益的情况，现在已无撤销信息公开答复书和重新答复的必要。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告为证明自己的诉讼主张，向本院提交了下列证据并经庭审质证： 第一组证据：组织机构代码证及法定代表人身份证明书。证明被告主体信息。 第二组证据：政府信息公开申请书。证明原告于2020年10月23日向被告申请政府信息公开的内容。 第三组证据：被告于2020年11月13日作出的政府信息公开答复书。证明原告的政府信息公开申请的内容除了勘测定界图，被告已经全部进行了答复。 第四组证据：四川省人民政府自然资源厅《政府信息公开申请答复书》（川府自然资源公开告知﹝2020﹞426号）。证明原告所要求公开的政府信息已全部获取，现已无撤销信息公开答复书和重新答复的必要。 经庭审质证，被告对原告提交的第一、二组证据三性无异议。勘测定界图已经从省厅获取了该政府信息，被告没有作出重复答复的必要。原告对被告提交的第一组证据因不属于证据范畴，不予质证。对第二组证据无异议。对第三组证据真实性、关联性、证明目的认可，对合法性不予认可。勘测定界图属于主动公开的事项，不属于国家秘密范畴，被告不予答复的行为违法。对第四组证据三性认可，但对证明目的不认可，向被告申请是希望获取清晰的勘测定界红线报告。 本院对上述证据认证如下：原、被告所举证据均与本案有关联，证据来源和形式合法，内容真实，可以作为本案证据采纳。 经审理查明，原告文学明、程光全、程勇、程志全、程保华、沈义英、王志祥、黄萍、陈勇祥同是青神县青城镇城东村村民。2020年10月23日，九原告通过邮寄的方式向被告提交了政府信息公开申请表，申请被告依法公开关于眉山市青神县青竹街道城东社区（原为青城镇（街道）城东村）4组、6组所在地块的：1.《征地批复》及勘测定界图；2.《征地补偿、安置方案》；3.土地现状调查情况（包括土地权属、、地类面积，以及该组农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等信息）。被告于2020年10月24日收到该申请，于2020年11月13日作出4号《答复书》并送达九原告。九原告在收到4号《答复书》后认为被告不予公开勘测定界图违法，诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条之规定，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。故本案中，被告有依据原告的信息公开申请作出相应回复的职权。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”之规定，本案中，被告于2020年10月24日收到该《政府信息公开申请表》。并于2020年11月13日作出4号《答复书》并送达，程序合法。 本案争议焦点为：被告在答复中称勘测定界图属于国家秘密不予公开是否合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。第十四条“依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。”之规定，行政机关认为属于国家秘密不予公开的，应告知申请人不予公开并说明理由。本案中，被告并未举证证明该勘测定界图属于国家秘密，也未向法庭说明该勘测定界图的比例尺、所属区域等情况。同时，根据原告所举的川府自然资源公开告知﹝2020﹞426号《政府信息公开申请答复书》及附件，四川省自然资源厅已将眉山市青神县青竹街道城东社区（原为青城镇（街道）城东村）4组、6组所在地块的勘测定界图向申请人公开，并未将该信息确定为国家秘密而不予公开。故本院认为，被告以案涉勘测定界图是国家秘密为由不予公开，主要证据不足，适用法律、法规错误。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下： 一、撤销被告青神县自然资源局于2020年11月13日作出的[2020]青自资公第4号《政府信息公开答复书》中第三项； 二、责令被告青神县自然资源局于本判决生效之日起15个工作日内，对原告文学明、程光全、程勇、程志全、程保华、沈义英、王志祥、黄萍、陈勇祥于2020年10月23日申请公开的青神县青竹街道城东社区（原为青城镇（街道）城东村）4组、6组所在地块的勘测定界图，依法重新予以答复。 本案受理费50元，由被告青神县自然资源局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审 判 长  李 杜 人民陪审员  张丽琼 人民陪审员  甘 露 二〇二一年三月十八日 书 记 员  陶 平 四川省眉山市东坡区人民法院 行政裁判文书附录 （2021）川1402行初16号 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。