新疆维吾尔自治区奎屯市人民法院   行 政 判 决 书   （2021）新4003行初5号   原告：惠晓红，女，1977年8月5日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市。   委托诉讼代理人：汪国庆，奎屯市大众法律服务所法律工作者。   被告：奎屯市人力资源和社会保障局，机构地址新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市北京西路51号。   负责人：周英，局长。   委托诉讼代理人：鲁帆，男，奎屯市人力资源和社会保障局基金监督科负责人。   原告惠晓红与被告奎屯市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）不服工伤认定不予受理纠纷一案，本院于2021年3月3日立案后，依法向被告人社局送达了起诉状副本及应诉通知书，被告人社局在法定期限内向本院提交了相关证据和答辩状。本院依法组成合议庭，于2021年3月22日公开开庭进行了审理。原告惠晓红的委托诉讼代理人汪国庆、被告人社局的委托诉讼代理人鲁帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告惠晓红向本院提出诉讼请求：依法撤销奎屯市人力资源和社会保障局作出的〔2020〕2号工伤认定申请不予受理通知书。事实与理由：原告丈夫朱顺江受伤时间为2017年9月29日，原告2018年8月10日申请劳动仲裁，2019年11月11日终审判决，原告超过一年提出工伤认定申请，有其特殊的情况和原因，应当适用民事诉讼时效中止、中断的规定，工伤认定申请一年的时效非不变期间而是一种可变期间，从保护职工利益的立法原则和关怀弱势群体的立法精神上看，申请工伤认定的期间可以适用时效中止、中断的规定，原告只要在2020年11月10日前向劳动保障部门提出工伤认定申请，就没有超过工伤认定申请一年时效。被告以原告于2020年11月2日向被告提出工伤认定申请，超过工伤认定法定时限为由，做出不予受理是错误的。现诉至法院，请求依法判如所请。   原告惠晓红未向法庭提供证据。   被告人社局答辩称，事故发生在2017年9月29日，受伤职工及其亲属可以在一年内提出工伤认定申请，也就是说最晚期限为2018年9月29日。原告在2018年8月10日申请劳动仲裁，确认劳动关系终审判决于2019年11月11日作出。按照工伤保险条例的规定，2018年8月10日至2018年9月28日也就是被延误的50天，是不计算在工伤认定申请时限内，原告应当在2019年11月12日至2019年12月31日期间进行了工伤认定申请。原告在2020年11月2日才向被告人社局提出工伤认定申请，已超过一年，所以被告作出不予受理的通知。   被告人社局为证实其主张向法庭提供如下证据：1.收件清单，证实原告申请工伤认定的时间是2020年11月2日。2.劳动仲裁裁决书，证实原告在2018年8月10日申请劳动仲裁。3.新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院民事判决书，证实终审判决时间是2019年11月11日，内容是驳回上诉，维持原判。4.工伤认定不予受理通知书、送达回证，证实不予受理通知书是2020年11月12日作出并向原告进行了送达。   原告惠晓红对被告人社局提供证据的质证意见为：收件清单、劳动仲裁裁决书、新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院民事判决书、工伤认定不予受理通知书真实性、合法性没有异议，关联性有异议。   本案争议焦点：被告人社局作出的工伤认定申请不予受理通知书是否合法。   经审理查明：2017年9月29日，朱顺江在工作时间发生事故死亡。原告与朱顺江系夫妻关系。   2018年8月14日，奎屯市劳动人事争议仲裁委员会受理了原告要求确认朱顺江与新疆宏源时代保安服务有限责任公司劳动争议一案，于2018年9月26日作出奎劳人仲字〔2018〕50号仲裁裁决书，裁决如下：“朱顺江与被申请人新疆宏源时代保安服务有限责任公司之间不存在劳动关系”。原告不服向本院提起诉讼，本院于2018年10月25日受理了原告与新疆宏源时代保安服务有限责任公司确认劳动关系纠纷一案，2019年3月27日作出（2018）新4003民初1557号民事判决书，判决如下：“朱顺江2017年9月在被告新疆宏源时代保安服务有限责任公司工作期间与该公司之间存在劳动关系”。新疆宏源时代保安服务有限责任公司对判决不服向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院提出上诉，2019年11月11日新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院作出（2019）新40民终1517号民事判决书，判决如下：“驳回上诉，维持原判”。2020年11月2日原告向被告提出朱顺江的工伤认定申请，2020年11月12日被告作出奎人社工认不字〔2020〕2号奎屯市人力资源和社会保障局工伤认定申请不予受理通知书，不予受理通知书部分内容如下：“申请人：惠晓红你于2020年11月2日向我局提出的工伤认定申请，依据《工伤保险条例》第十七条，第十八条第一款和《工伤认定办法》第七条规定审查，经调查核实，因你丈夫朱顺江受伤时间为2017年9月29日，期间：2018年8月10日申请劳动仲裁，2019年11月11日终审判决。扣除诉讼期限仍超过工伤申请法定时限，依据《工伤保险条例》第十七条，第十八条第一款和《工伤认定办法》第七条规定，决定不予受理，并在规定时间送达申请人本通知书签收。告知：惠晓红你丈夫朱顺江已经超过工伤申请法定时限。”原告惠晓红对不予受理通知书不服，向本院提起诉讼。   本院认为，《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定：“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）属于用人单位原因；（四）社会保险行政部门登记制度不完善；（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼”。朱顺江发生事故的时间是在2017年9月29日，原告应在2018年9月29日前向被告提出工伤认定申请。被告认定原告申请仲裁确认劳动关系的时间是2018年8月10日，自2018年8月10日至2018年9月29日共计剩余50天申请工伤认定的时间。确认劳动关系的终审判决是在2019年11月11日作出的，本院酌情确定送达时间为15天，也就是说自2019年11月26日起50天内仍可以申请工伤认定，现原告于2020年11月2日向被告提出工伤认定的申请已超过申请工伤认定的法定期间，被告人社局因原告超过法定期限提出工伤认定申请作出不予受理的决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。庭审中原告提出一年时间应适用诉讼时效中断的规定，因《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条明确规定被耽误的时间只是不计算在工伤认定申请期限内，而并非期限可以中断重新开始计算一年，对于原告的主张本院不予采纳。据此，依照《工伤保险条例》第十七条第二款，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：   驳回原告惠晓红的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告惠晓红负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。   审  判  长   王 玉   人民 陪 审员   罗桂珍   人民 陪 审员   翁 莉   二 〇 二 一 年 三 月 三 十 一 日   书  记  员   赵甜甜