山东省淄博市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2021）鲁03委赔1号 赔偿请求人：唐卫红，女，1956年9月22日出生，汉族，青岛市开发区第四中学退休老师，现住青岛市黄岛区。 委托代理人：赵广银，男，1957年1月28日出生，汉族，青岛市开发区永欣集团退休职工，现住青岛市黄岛区。 赔偿义务机关：淄博市周村区人民法院，住所地：淄博市周村区新建东路205号。 法定代表人：谢宜冰，院长。 委托代理人：杨建祖，淄博市周村区人民法院工作人员。 委托代理人：孙伯钧，淄博市周村区人民法院工作人员。 赔偿请求人唐卫红因执行错误申请淄博市周村区人民法院国家赔偿一案，不服淄博市周村区人民法院（2020）鲁0306法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人唐卫红以执行错误为由于2020年10月15日向淄博市周村区人民法院申请国家赔偿。淄博市周村区人民法院经审查后认为，淄博市周村区人民法院依据淄博维尔家用纺织品有限责任公司（以下简称维尔公司）的财产保全申请，对涉案款项进行了冻结，在执行（2010）周执字第709号民事裁定内容过程中系对已生效的民事判决进行执行，且未违反法律规定的对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误情形。依据法律规定，执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，应当返还。淄博市周村区人民法院依据山东省高级人民法院（2015）鲁民监字第16号协助执行函已将案涉执行款项1964508.86元移送至日照经济技术开发区人民法院。淄博市周村区人民法院的执行行为不存在执行错误，给唐卫红造成财产损失的情形，唐卫红所提赔偿请求无事实及法律依据，唐卫红的申请理由不符合法律规定，不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款、第三十八条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条、第七条第（一）项的规定，决定如下：对赔偿请求人唐卫红以本院错误执行为由，向法院申请赔偿直接经济损失3928456.86元的申请予以驳回，不予赔偿。 赔偿请求人唐卫红不服该国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申请称：淄博市周村区人民法院在（2008）周商初字第527号判决书中捏造了两个事实作为判决的依据：一是中德广大有限公司系一人股东公司；二是法人代表赵广银作为一人股东有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产。其目的就是判令赵广银个人对公司债务承担连带责任，申请人承担连带清偿责任，最终查封执行申请人的个人财产。2010年10月12日周村法院强行将我的银行存款1964508.86元执行到周村法院账户，至今没有得到返还，造成申请人的个人财产缺失和10多年的银行利息损失1963948.00元。周村法院于2020年12月9日作出（2020）鲁0306法赔1号国家赔偿决定书，只是简单复述整个案子的审理过程，没有对法官故意捏造事实依据进行判决，违法执行案外人财产的行为进行审理和认定。表面上如周村法院诡辩，法院是依据维尔公司的财产保全申请，对涉案款项进行了冻结；对已生效的民事裁定书（2010）周执第709号进行了执行，未违反上述法律规定的对判决、裁定以及其他生效法律文书执行错误情形。但是，（2010）周执第709 号裁定书是基于（2008）周商初字第527号这一错误且违法的判决书作出的，那么，这个“执行行为”肯定是违法行为。周村法院对这一关键性的违法事实避而不谈，不去查明审理，明显在故意规避和隐瞒其违法办案的事实，意在逃避赔偿责任。法官利用职权，捏造事实依据作判决，是造成申请人直接经济损失的根源，也触犯了法律。这一违法行为完全符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定的第（五）款情形，即“违法执行案外人财产的”，也属于《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》第十四条、第十七条描述的违法行为，即故意违背事实和法律作出错误判决，故意违法执行第三人或者案外人财产。同时，也符合国家赔偿法第三章第十八条规定的刑事赔偿范围。这一违法判决、执行的行为无论被定性为行政赔偿或者是刑事赔偿范畴，周村法院都逃不脱赔偿责任，永远都是赔偿义务机关。恳请淄博市中级人民法院依法查明下列事实：1、周村法院（2008）周商初字第527号判决书在无任何证据证明的情况下，捏造中德广大公司是一人股东公司作为判决依据，是不是违法行为。2、涉案属于公司间合同纠纷，判决法人赵广银个人承担连带责任是不是违法行为。3、以存续夫妻关系为名，判决申请人承担连带清偿责任是不是属于故意违法执行第三人或者案外人财产行为。4、申请人个人的银行存款被周村法院执行划转到他们法院账户10多年之久，应不应该赔偿经济损失。综上，法院错误查封执行申请人的银行存款，造成直接经济损失3928456.86元，请求撤销淄博市周村区人民法院作出的（2020）鲁0306法赔1号国家赔偿决定书，判令周村区法院赔偿申请人的直接经济损失共计3928456.86元。 赔偿义务机关淄博市周村区人民法院答辩称，一、本院作出的（2020）鲁0306法赔1号国家赔偿决定书认定事实清楚。维尔公司与赵广银、唐卫红、日照鼎胜进出口有限公司（以下简称鼎胜公司）承揽合同纠纷一案，于2008年9月17日向周村法院起诉。周村法院于2009年12月20日作出（2008）周商初字第527号民事判决，判决：一、赵广银支付维尔公司加工费1723008.64元；二、赵广银赔偿维尔公司经济损失184534.22元；上述两项共计1907542.86元，赵广银于本判决生效之日起十日内支付给维尔公司；三、唐卫红对上述款项承担连带清偿责任；四、驳回维尔公司要求鼎胜公司承担民事责任的诉讼请求。该案先后经过上诉、再审，2020年3月18日山东省高级人民法院作出（2019）鲁民再702号民事判决，判决：一、撤销本院（2017）鲁民再315号民事判决、日照市中级人民法院（2016）鲁11民终1223号民事判决和日照经济技术开发区人民法院（2015）日开商初字第225号民事判决；二、驳回刘建军、石建国、胡文、李华、高义学、刘鸿燕、袁志钵、杨文、田同龙（2017年7月3日维尔公司经核准被依法撤销，上述九人系该公司的股东）的诉讼请求。2008年10月6日周村法院依据维尔公司的财产保全申请作出（2008）周商初字第527-2号民事裁定，冻结唐卫红名下账户存款200万元。2010年10月11日周村法院依据维尔公司的执行申请以及已经发生法律效力的周村法院（2008）周商初字第527号民事判决和淄博市中级人民法院（2010）淄商终字第255号民事判决作出（2010）周执字第709号民事裁定，裁定：划拨赵广银、唐卫红在银行账户内存款1964508.86元。2010年10月12日周村法院将唐卫红在中国银行青岛经济技术开发区支行的40×××27账户存款1106296.12元、409166020131236账户存款858212.74元扣划至周村法院。2015年12月24日周村法院依据山东省高级人民法院（2015）鲁民监字第16号协助执行函将案涉执行款项1964508.86元移送至日照经济技术开发区人民法院。上述事实，有唐卫红提交的涉案裁判文书、周村法院调取的原审判、执行案卷材料、原案件承办人的说明、唐卫红的有关陈述等证据在案佐证。二、周村法院作出的（2020）鲁0306法赔1号《国家赔偿决定书》适用法律正确，程序合法。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人有依法取得国家赔偿的权利。本案中，周村法院依据维尔公司的财产保全申请，对涉案款项进行了冻结，在执行（2010）周执字第709号民事裁定内容过程中系对已生效的民事判决进行执行，且未违反《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定的对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误情形。依据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，应当返还。周村法院依据山东省高级人民法院（2015）鲁民监字第16号协助执行函已将案涉执行款项1964508.86元移送至日照经济技术开发区人民法院。周村法院依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款、第三十八条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条、第七条第（一）项的规定，决定对赔偿请求人唐卫红以周村法院错误执行为由，向周村法院申请赔偿直接经济损失3928456.86元的申请予以驳回，不予赔偿。周村法院依照《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》，履行了审查立案、查清事实、讨论决定、在法定期限内作出决定并送达的程序规定。综上，周村法院作出的（2020）鲁0306法赔1号《国家赔偿决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求维持（2020）鲁0306法赔1号《国家赔偿决定书》。 经审理查明，2008年9月17日，维尔公司因与赵广银、唐卫红、鼎胜公司承揽合同发生纠纷，向淄博市周村区人民法院提起民事诉讼。请求依法判令赵广银、鼎胜公司支付其加工费1723008.64元，赔偿经济损失184534.22元，赵广银与唐卫红系夫妻关系，由唐卫红承担连带责任。2008年9月26日，维尔公司因该案向淄博市周村区人民法院申请财产保全，2008年10月6日，淄博市周村区人民法院作出（2008）周商初字第527-2号民事裁定，冻结赵广银、唐卫红名下账户存款200万元。2009年12月20日，淄博市周村区人民法院作出（2008）周商初字第527号民事判决，判决：一、被告赵广银支付原告维尔公司加工费1723008.64元；二、被告赵广银赔偿维尔公司经济损失184534.22元；上述两项共计人民币1907542.86元，被告赵广银于本判决生效之日起十日内支付给原告维尔公司；三、被告唐卫红对上述款项承担连带清偿责任；四、驳回维尔公司要求鼎胜公司承担民事责任的诉讼请求。赵广银、唐卫红不服该判决提起上诉。2010年9月14日，淄博市中级人民法院作出（2010）淄商终字第255号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。2010年10月11日，淄博市周村区人民法院依据维尔公司的执行申请以及已经发生法律效力的（2008）周商初字第527号民事判决和淄博市中级人民法院（2010）淄商终字第255号民事判决作出（2010）周执字第709号民事裁定，裁定：划拨赵广银、唐卫红在银行账户内存款1964508.86元。2010年10月12日，淄博市周村区人民法院将唐卫红在中国银行青岛经济技术开发区支行的40×××27账户存款1106296.12元、409166020131236账户存款858212.74元扣划至淄博市周村区人民法院。 赵广银不服淄博市中级人民法院（2010）淄商终字第255号民事判决，向检察机关申诉。2011年5月12日，山东省人民检察院作出鲁检民抗[2011]40号民事抗诉书，向山东省高级人民法院提出抗诉。2011年6月22日，山东省高级人民法院作出（2011）鲁民抗字第138号民事裁定，指令淄博市中级人民法院再审。2011年9月19日，淄博市中级人民法院作出（2011）淄民再终字第74号裁定，终结再审程序。申诉人赵广银不服该裁定，向山东省高级人民法院申诉。2013年7月25日，山东省高级人民法院作出（2012）鲁民监字第147号民事裁定，由淄博市中级人民法院恢复再审程序。2014年3月3日，淄博市中级人民法院作出（2013）淄民再终字第61号民事判决，维持本院（2010）淄商终字第255号民事判决。 2015年5月5日，山东省高级人民法院作出（2015）鲁民监字第16号民事裁定，提审本案。2015年8月13日，山东省高级人民法院作出（2015）鲁民监字第16号民事裁定，一：撤销淄博市中级人民法院（2013）淄民再终字第61号民事判决、（2010）淄商终字第255号民事判决及淄博市周村区人民法院（2008）周商初字第527号民事判决；二、指令日照经济技术开发区人民法院对本案进行审理。 2015年12月24日，淄博市周村区人民法院依据山东省高级人民法院（2015）鲁民监字第16号协助执行函将案涉执行款项1964508.86元移送至日照经济技术开发区人民法院。 2016年6月18日，日照经济技术开发区人民法院作出（2015）日开商初字第225号民事判决，判决：一、被告赵广银于本判决生效之日起五日内支付原告维尔公司货款1723008.64元；二、被告赵广银于本判决生效之日起五日内赔偿原告维尔公司经济损失184534.22元；三、被告唐卫红对上述第一、二项内容承担连带清偿责任；四、驳回原告维尔公司要求鼎胜公司承担民事责任的诉讼请求。赵广银不服该判决提起上诉，2016年8月9日，日照市中级人民法院作出（2016）鲁11民终1223号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。2017年9月12日，山东省高级人民法院作出（2017）鲁民再315号民事判决，判决维持日照市中级人民法院（2016）鲁11民终1223号民事判决。2019年7月10日，山东省高级人民法院作出（2019）鲁民监242号民事裁定，再审本案。2020年3月18日，山东省高级人民法院作出（2019）鲁民再702号民事判决，判决：一、撤销本院（2017）鲁民再315号民事判决、日照市中级人民法院（2016）鲁11民终1223号民事判决和日照经济技术开发区人民法院（2015）日开商初字第225号民事判决；二、驳回刘建军、石建国、胡文、李华、高义学、刘鸿燕、袁志钵、杨文、田同龙（2017年7月3日维尔公司经核准被依法撤销，上述九人系该公司的股东）的诉讼请求。 依据上述案件的审判执行情况，赔偿请求人唐卫红认为，淄博市周村区人民法院在行使审判权时侵犯了其财产权，故意违背事实和法律作出错误判决，故意违法执行请求人财产，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三章第十八条规定的刑事赔偿范围。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条（七）、（八）项规定的赔偿标准，申请淄博市周村区人民法院赔偿因错误查封执行其银行存款造成的直接经济损失3928456.86元。2020年10月15日，淄博市周村区人民法院收到唐卫红的赔偿申请书，经审查后，于2020年12月9日作出（2020）鲁0306法赔1号国家赔偿决定书，并依法向唐卫红送达了该决定书。 上述事实，由本院依法调取的（2020）鲁0306法赔1号案件卷宗材料以及双方当事人的质证笔录在卷佐证。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第一项规定，属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条第二款和第二百三十三条规定情形的，国家不承担赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条规定，执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误的，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行。本案中，赔偿请求人唐卫红申请淄博市周村区人民法院国家赔偿，其主张是淄博市周村区人民法院错误执行其银行存款，并造成其直接损失。经审查，2010年10月12日，淄博市周村区人民法院将唐卫红在中国银行青岛经济技术开发区支行的40×××27账户存款1106296.12元、409166020131236账户存款858212.74元扣划至淄博市周村区人民法院的执行行为，是依据维尔公司的执行申请，根据已经发生法律效力的（2008）周商初字第527号民事判决和（2010）淄商终字第255号民事判决依法进行的执行，符合法律规定，淄博市周村区人民法院在执行涉案民事案件过程中并不存在执行错误的情形。涉案民事案件在执行完毕后，据以执行的相关民事判决虽被依法撤销，但人民法院执行行为的合法性并不因作为执行依据的生效判决被再审撤销而改变。该情形符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第一项规定中的民事诉讼法第二百三十三条的情形，依法不应承担国家赔偿责任。赔偿请求人唐卫红申请淄博市周村区人民法院国家赔偿，没有事实和法律依据，本院赔偿委员会不予支持。淄博市周村区人民法院作出的（2020）鲁0306法赔1号国家赔偿决定书认定事实清楚，适用法律正确，依法予以维持。据此，依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持淄博市周村区人民法院（2020）鲁0306法赔1号国家赔偿决定书。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二一年三月二十五日