福建省南安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0583民初7051号 原告（反诉被告）：福建大舟建设集团有限公司，住所地福建省漳州市芗城区县后路6号，统一社会信用代码：91350602156584655H。 法定代表人：杨龙军。 委托诉讼代理人：潘五洲。 被告（反诉原告）：南安市石井镇古山村民委员会，住所地福建省南安市石井镇古山村，统一社会信用代码：54350583ME316276XD。 负责人：洪伟立，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：苏志聪，福建求达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：贾雅林，福建茂盛律师事务所律师。 原告（反诉被告）福建大舟建设集团有限公司（以下简称“大舟公司”）诉被告（反诉原告）南安市石井镇古山村民委员会（以下简称“古山村委会”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月19日立案。本案依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）大舟公司、被告（反诉原告）古山村委会及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告（反诉被告）大舟公司向本院提出诉讼请求：1.解除大舟公司与古山村委会于2019年6月20日签订的《古山村“厕所革命”项目施工合同书》；2.判令古山村委会立即支付拖欠的工程款82166.4元及逾期付款的利息损失，利息损失自起诉之日起至实际付款之日止按年利率6%计算；3.判令古山村委会立即返还保证金5000元；4.本案诉讼费用由古山村委会承担。事实和理由：古山村委会因农村公厕改造实行邀请招标，大舟公司成为中标人。2019年6月20日，双方签订《古山村“厕所革命”项目施工合同书》，双方约定：甲方（即古山村委会）以包工包料的形式委托给乙方（大舟公司）施工，同时双方又对工程概况、合同价款、保证金及工程付款方式以及双方权利和义务等内容进行明确的约定。合同签订后，大舟公司按约缴纳了保证金5000元，并进行施工，古山村委会也按约支付了20%的工程备料款，但在大舟公司完成合同约定的工程量并经古山村委会签名同意支付第二次工程进度款82166.4元时，却因古山村委会内容部矛盾导致款项没有支付。同时古山村委会又无理单方要求终止合同，要求大舟公司停止施工，另请他人在大舟公司完成的工程量基础上进行施工。现大舟公司要求古山村委会支付相应的款项，但古山村委会确迟迟没有支付。 被告（反诉原告）古山村委会答辩并反诉称，合同签订后，大舟公司未按照相关约定、规范施工建设。涉案项目实际由没有施工资质的李龙宫承包，并组织没有资质的工人施工，项目负责人也未到现场监督管理。2019年8月7日，古山村委会发现大舟公司未按照图纸施工，立即通知大舟公司停止施工，按照方案三施工，但大舟公司未停止施工而是继续施工。该公厕存在地基未开挖、整体结构未采用钢筋混凝土结构而是采用轻钢结构、未新建化粪池等问题，严重违约，严重违反相关规范，存在严重安全隐患，至今未能通过政府部门验收。大舟公司应立即拆除已建好的公厕，重新按照合同约定施工建设。根据政府的政策，若该公厕在规定时间内建造并完成通过验收，古山村委会可以获得专项补贴100000元。因大舟公司未按约建造，未能通过验收，导致古山村委会损失政府补贴100000元，该损失应由古山村委会承担赔偿责任。反诉诉讼请求为：1.大舟公司拆除已建公厕，重新按照双方于2019年6月20日签订的《古山村“厕所革命”项目施工合同书》（方案三）的要求，建造符合约定标准的公厕；2.大舟公司赔偿古山村委会经济损失100000元；3.本案诉讼费由大舟公司负担。 大舟公司对古山村委会的反诉诉讼请求辩称：古山村委会提供的“图纸三”是错误的，真实的、正确的“图纸三”应以大舟公司提供的为准。大舟公司不存在违约，违约在先的是古山村委会。古山村委会没有按照合同约定支付工程款，按照合同约定，古山村委会应在大舟公司进场5天后支付第一笔工程款，但直至2020年1月1日才支付。同时，古山村委会在大舟公司施工一部分后，无理要求停止施工，后有擅自另请他人施工，后续工程质量如何、是否合格与大舟公司无挂。如果工程不合格，古山村委会应当自行承担责任。大舟公司已经完成一定的工程量，古山村村委会也认可，并在2020年1月1日支付45000元给大舟公司。大舟公司在2019年12月31日在完成70%工程量后为订购该工程所需钢材及其他建材向古山村委会提交工程款支付报审表及在2020年1月6日提交增值税发票，要求被告拨付工程进度款82166.4元，古山村委会明确确认已完成的工程量，同意并在工程款支付报审表上签名盖章，同时古山村委会的负责人洪伟立也在发票上签名确认。综上，由于古山村委会未按时支付工程款及在答辩人未完工后就擅自另请他人施工，由于古山村委会的违约及过错行为，如果造成工程与施工图纸不符或验收不合格的责任只能自行承担，与大舟公司无关。大舟公司完成的工程量相应的工程款必须支付。古山村委会的诉请缺乏依据，应于驳回。 经审理查明：2019年6月20日，大舟公司与古山村委会签订《古山村“厕所革命”项目施工合同书》，双方约定：甲方（即古山村委会）以包工包料的形式委托给乙方（大舟公司）施工，合同价款211944元，乙方进场5天后，甲方向乙方支付合同价款的20%作为备料款，乙方完成合同工程量60%时，甲方向乙方支付合同总价款的60%的工程进度款、乙方完成合同工程量950%时，甲方向乙方支付合同总价款的80%的工程进度款等，双方并对工程概况、保证金及工程付款方式以及双方权利和义务等内容进行明确的约定。2019年7月3日，大舟公司向古山村委会缴纳工程保证金5000元。2019年8月7日，古山村委会以大舟公司未按图纸要求施工为由，通知大舟公司停工。2019年12月31日，大舟公司以完成70%的工程量为由要求拨付工程款82166.4元，古山村委会主任洪伟立在大舟公司出具的《工程款支付报审表》上签字并加盖古山村委会公章确认。2020年1月1日，古山村委会支付工程款45000元给大舟公司。 2020年9月29日，本院组织双方到场进行现场勘测。双方均认可，大舟公司停工后，古山村委会又另行组织他人施工，现工程已基本完成。 上述事实有《古山村“厕所革命”项目施工合同书》、转账记录、《通知》、微信聊天记录、施工图纸以及双方当事人在庭审中的陈述为证，可以认定。 本案审理过程中，古山村委会申请对涉案工程进行安全鉴定，本院予以准许。但古山村委会按照通知缴纳鉴定费，鉴定公司做退鉴处理。 本院认为，古山村委会与大舟公司之间签订的《古山村“厕所革命”项目施工合同书》系当事人真实意思表示，且不违反相关法律禁止性规定，合法有效，各方当事人应依照约定全面履行己方义务。本案中，古山村委会未能按约支付工程款，责令大舟公司停工，并自行委托第三方将工程施工完毕，本案合同已无继续履行的必要，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”的规定，现大舟公司要求解除合同，于法有据，本院予以准许。合同解除后，大舟公司支付给古山村委会的5000元保证金依法应予返还。在合同的履行过程中，大舟公司已经完成70%的工程量，且工程量经古山村委会主任洪伟立签字并加盖村委会公章确认，按照双方“乙方完成合同工程量60%时，甲方向乙方支付合同总价款的60%的工程进度款”的约定，古山村委会应支付211944元×60%=127166.4元，扣除已支付的45000元，尚应支付82166.4元，现大舟公司要求古山村委会应按照合同的约定支付剩余工程款，于法有据，本院予以支持。古山村委会经起诉未能及时支付剩余工程款，构成违约，本院酌定古山村委会自起诉之日（即2020年8月19日）起至实际还款之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率即年利率3.85%支付逾期付款损失。 古山村委会主张涉案工程存在质量问题，但是未能缴纳鉴定费，鉴定机构将案件资料退回，鉴定程序终止，且古山村委会亦未能提供其他证据证明工程存在质量问题，本院对其上述主张不予采信，相应的反诉请求本院予以驳回。若古山村委会有新证据证明工程存在质量问题，可再提起诉讼，主张损害赔偿。关于古山村委会主张大舟公司未能按约建造工程，导致古山村委会未能获得政府专项补贴100000元的主张，本院认为古山村委会于2019年8月7日通知停工，但未法院举证其要求停工的合理理由，工程未能按时完工的责任不可归咎于大舟公司，本院对其主张不予采信，相应的诉讼请求予以驳回。 依照《中华人民共和国民法典》第五百六十三条、第五百七十七条、第五百七十九条、第七百八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第九十二条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、南安市石井镇古山村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付给福建大舟建设集团有限公司工程款82166.4元及逾期付款利息损失（以82166.4元为计算基数，自2020年8月19日起至实际付清款项之日止，按年利率3.85%计算）； 二、南安市石井镇古山村民委员会应于本判决生效之日起十日内返还给福建大舟建设集团有限公司保证金5000元； 三、驳回福建大舟建设集团有限公司的其他诉讼请求； 四、驳回南安市石井镇古山村民委员会的全部诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉受理费1979元，因适用简易程序减半收取为990元，由南安市石井镇古山村民委员会负担；反诉受理费2300元，减半收取为1150元，由南安市石井镇古山村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  周佳宝 二〇二一年三月一日 速录员  黄**琳 附：本案引用的主要法律条文和执行申请提示： 《中华人民共和国民法典》 第五百六十三条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。 第七百八十八条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。