广西壮族自治区梧州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）桂04执复8号 复议申请人（异议人、被执行人）：谢强，男，1964年2月12日出生，汉族，广西岑溪市人，住广西南宁市兴宁区。 申请执行人：广西岑溪农村商业银行股份有限公司，住所地岑溪市义洲大道**，统一社会信用代码：91450400200260974Q。 法定代表人：朱显驹，董事长。 复议申请人谢强不服广西壮族自治区岑溪市人民法院（以下简称岑溪法院）（2021）桂0481执异5号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 岑溪法院查明，广西岑溪农村商业银行股份有限公司（以下简称岑溪农商行）与谢强等人金融借款合同纠纷一案，该院作出的(2015)岑民初字第1149号民事判决生效后，谢强等人没有履行义务。2016年1月5日，岑溪农商行申请强制执行，执行案号为（2016）桂0481执1号。执行中，申请执行人与被执行人达成了执行和解协议，申请执行人书面申请暂缓评估拍卖被执行人的土地房产，2016年4月22日，该院裁定终结本次执行程序。2020年8月27日，岑溪农商行申请恢复执行，执行案号为（2020）桂0481执恢162号。经查谢强名下位于岑溪市十里长街百足山(玉梧大道西)土地使用权、房屋[产权证号：岑国用（2001更）第000040021号]，该院分别于2015年5月17日、2018年6月15日、2020年3月18日以（2015）岑法执字第1号、（2015）岑法执字第1-2号、(2016)桂0481执343号执行裁定予以查封。2020年11月24日，该院作出（2020）桂0481执恢162号执行裁定书，裁定拍卖谢强名下位于岑溪市十里长街百足山(玉梧大道西)土地使用权、房屋[产权证号：岑国用（2001更）第000040021号]。 岑溪法院另查明，2020年12月29日，该院向国家税务总局岑溪市税务局发出了（2020）桂0481执恢162号协助查询函，查询谢强名下位于岑溪市十里长街百足山（玉梧大道西）［产权证号：岑房权证城区字第××号、第××号、第××号、第××号；土地证号：岑国用（2001更）第0000400**］土地使用权及地上附着房产的处置参考价格。根据岑溪市税务局的复函，涉案土地使用权及地上附着房产（整体拍卖）的评估价格是68293583元，该院以询价结果下浮30%即47805508.1元作为起拍价对上述土地使用权及地上房屋进行拍卖。2021年1月5日，该院作出（2020）桂0481执恢162号网络拍卖通知书及询价结果通知书，并送达了当事人。 岑溪法院认为，当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估均属我国法定的人民法院确定财产处置参考价的方式，该院对谢强名下位于岑溪市十里长街百足山（玉梧大道西）［产权证号：岑房权证城区字第××号、第××号、第××号、第××号；土土地证号：岑国用（2001更）第0000400**土地使用权及地上附着房产向国家税务总局岑溪市税务局询价，并得到其复函认定价值为68293583元，属于定向询价，符合法律规定。虽然谢强认为国家税务局总局岑溪市税务局没有评估资质，以此价格拍卖会损害异议人的利益。但根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十四条第二款“当事人、利害关系人对议价或者定向询价提出异议的，人民法院不予受理”的规定，国家税务总局岑溪市税务局对该院的询价复函不属于法院执行行为。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条：“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。”本案中，涉案土地使用权及地上附着房产的评估价格是68293583元，该院以询价结果下浮30%即47805508.1元作为起拍价进行拍卖，符合法律规定。故谢强据此提出的异议请求不属于执行异议的审查范围，依规定不符合受理条件。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第十一条规定，裁定驳回谢强异议申请。 复议申请人谢强复议称，岑溪法院对复议申请人名下位于岑溪市十里长街百足山(玉梧大道西)土地、房屋进行拍卖，先后向税务机关两次询价，先行询价的价值为51925776元，复议申请人认为存在漏项向岑溪法院提出异议，再次询价后为68293583元。询价价格仅考虑地面建筑物的造价价格，而这些建筑物是6层小高层的基础层没有计算在内；这些建筑物为待售的商品房，询价价格没有能够真实反映它的市场价值，参照该地块旁边“阳光新城”楼盘开发小区销售的相同类型房屋价格，建成2层的售价为每栋100万元至120万元，仅此部分的价值就达4500万元至5400万元。可见，询价与实际不符。岑溪法院在未将询价结论交由相关行业协会进行技术评审的情况下，草率确定起拍价，明显不妥。请求撤销岑溪法院（2021）桂0481执异5号执行裁定书，重新委托评估并按评估价确定拍卖起拍价。 本院查明的事实与岑溪法院查明的案件事实一致。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》(以下简称《财产处置参考价规定》)第五条规定：“当事人议价不能或者不成，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当向确定参考价时财产所在地的有关机构进行定向询价。”岑溪法院向当地税务机关询价，符合法律规定。《财产处置参考价规定》第二十四条第二款规定：“当事人、利害关系人对议价或者定向询价提出异议的，人民法院不予受理。”岑溪法院在立案后发现谢强的异议不符合受理条件，裁定驳回谢强的异议申请，依法有据，本院应予支持。当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告符合《财产处置参考价规定》第二十二条规定的情形的，可以提出异议，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条之规定处理。因本案是定向询价而不是网络询价、委托评估，故不适用第二十二条之规定，更不适用第二十三条之规定，需提交相关行业协会进行技术评审。本案对拍卖财产进行定向询价，是财产处置参考价，不是最终的交易价格，最终成交价格仍需由市场检验。 综上，岑溪法院的异议裁定，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。复议申请人谢强的复议请求，理据不足，依法不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人谢强的复议申请，维持广西壮族自治区岑溪市人民法院（2021）桂0481执异5号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 何观全 审 判 员 龙 跃 审 判 员 莫志祥 二〇二一年三月三十日 法官助理 陈盛良 书 记 员 岑应麟 附：适用法律条文 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 二、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。