成都市双流区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川0116行审8号 申请执行人成都市双流区综合行政执法局，住所地：成都市双流区东升街道棠湖西路一段139号。 法定代表人曹优德，局长。 委托代理人曹明俊，系工作人员。 委托代理人杨奉明，北京观韬（成都）律师事务所律师。 被执行人四川相思鸟科技有限公司，住所地：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府二街138号1栋15层1501号。 委托代理人赵小虎，系工作人员。 申请执行人成都市双流区综合行政执法局（以下简称“双流区综执局”）向本院提出申请强制执行于2020年6月12日对被执行人四川相思鸟科技有限公司（以下简称“相思鸟公司”）作出的《行政处罚决定书》【双综（房管）罚字〔2020〕第001号】载明的罚款30000元和加处的罚款30000元。本院于2021年3月3日立案受理后，依法组成合议庭，于2021年3月17日对该《行政处罚决定书》的合法性进行听证审查。现已审查终结。 申请执行人双流区综执局于2020年6月12日对相思鸟公司作出《行政处罚决定书》【双综（房管）罚字〔2020〕第001号】，该决定书载明相思鸟公司“在双流区龙桥路199号时代广场，在对西南特加特汽车销售服务有限公司项目中介活动中违规租赁房屋……上述行为违反了《房地产经纪管理办法》第二十条之规定，根据《房地产经纪管理办法》第三十三条之规定，本机关决定给予你（单位）如下处罚：罚款30000（叁万元整）……本行政处罚决定涉及罚款的，限你（单位）在收到本处罚决定书之日起十五日内将罚款缴至指定银行，逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项规定和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条规定，将每日按罚款数额的3%加处罚款……。” 双流区综执局认为：其于2020年6月12日对相思鸟公司作出《行政处罚决定书》并于当日依法送达，同时告知逾期不缴纳罚款，将依据相关法律法规加处罚款。相思鸟公司未在规定期限内履行该处罚决定，双流区综执局于2020年12月14日依法向其送达《履行行政决定催告书》【双综（房管）催告字[2020]第003号】，在催告书送达后十日内，相思鸟公司仍未履行义务。双流区综执局依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条之规定，向本院申请强制执行。 双流区综执局向本院提交了1、关于《双流区综执局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（双委办发〔2019〕47号）；2、案件来源登记表、立案审批表、被申请人营业执照及委托书、现场检查（勘验）笔录、证据复制（提取）单、案件询问（调查）笔录、文书送达地址确认书、不动产咨询服务合同；3、调查通知书及送达回证、先行登记保存证据通知书及物品清单、责令立即/限期改正决定书及送达回证、行政处罚（决定）事先告知书及送达回证、行政处罚决定书及送达回证、履行行政决定催告书及送达回证（邮寄面单、妥投证明）等证据材料。 相思鸟公司认为：双流区综执局作出的《行政处罚决定书》【双综（房管）罚字〔2020〕第001号】合法合理，对其无异议，由于自身经济困难，故未能履行该处罚决定。但是，对于双流区综执局要求强制执行的30000元加处罚款，实属处罚过高，对此存有异议。 相思鸟公司未向本院提交证据材料。 经审查查明，2020年4月25日，相思鸟公司受案外人成都市西南特加特汽车销售服务有限责任公司（以下简称“特加特公司”）委托，就位于成都市双流区××街××段××号××广场××单元××楼××楼的物业进行招商等相关事宜。2020年5月7日，经双流区综执局工作人员在双流区龙桥路199号时代广场检查，发现相思鸟公司在对特加特公司项目中介活动中涉嫌违规销售租赁该房屋。同日，双流区综执局对相思鸟公司作出并送达《调查通知书》【双综（房管）调字［2020］第1768号】，及《先行登记保存证据通知书》【双综（房管）证登字［2020］第1202号】，将相思鸟公司的笔记本电脑、ｐｏｓ机、租赁合同等予以集中保存。2020年5月11日，双流区综执局作出并直接送达《责令立即／限期改正决定书》【双综（房管）责改字［2020］第9455号】，要求相思鸟公司立即改正违法行为。2020年5月13日，双流区综执局2名工作人员对相思鸟公司总经理赵小虎进行调查询问，并形成笔录，该笔录载明：相思鸟公司与客户签订的《不动产咨询服务合同》具有房屋中介的性质，由于公司员工无房地产经纪人资格，故在签署中介合同时无房地产经纪人的相关签名，违反《房地产经纪管理办法》第二十条，依据《房地产经纪管理办法》第三十三条第三款之规定，应对房地产经纪机构处以10000元以上30000元以下罚款。2020年5月14日，双流区综执局对相思鸟公司作出并直接送达《行政处罚（决定）事先告知书》【双综（房管）决告字［2020］第001号】，拟对其作出罚款30000元的行政处罚，告知其在接到告知书的3日内可进行陈述和申辩。2020年6月12日，双流区综执局对相思鸟公司作出并直接送达《行政处罚决定书》【双综（房管）罚字〔2020〕第001号】，对其作出罚款30000元的行政处罚决定，并载明限期自收到处罚决定书的15日内交纳罚款，逾期不缴纳的，每日按照罚款数额的3%加处罚款。因相思鸟公司未履行义务，2020年12月14日，双流区综执局向相思鸟公司作出并邮寄送达《履行行政决定催告书》【双综（房管）催告字［2020］第003号】（相思鸟公司于2020年12月16日签收），要求相思鸟公司自收到催告书之日起10日内将行政处罚书载明的30000元罚款及加处的30000元罚款，共计60000元，缴至指定账户，否则将申请人民法院强制执行，同时载明相思鸟公司可在收到催告书之日起的3个工作日内进行陈述和申辩。截止本案听证之日即2021年3月17日，相思鸟公司仍未履行该行政处罚义务，也未缴纳30000元加处罚款。 本院认为，根据《中共成都市双流区委办公室、成都市双流区人民政府办公室关于印发的通知》（双委办发〔2019〕47号）相关规定，申请执行人双流区综执局具有对双流区范围内的房屋租赁和房产中介等房地产方面进行监督管理的行政职权。 经本院审理查明及相思鸟公司承认，相思鸟公司确实存在与客户签订既具有房屋中介性质又无房地产经纪人签名的《不动产咨询服务合同》的违法事实，违反了《房地产经纪管理办法》第二十条。双流区综执局经调查询问、提取相关证据后，依据《房地产经纪管理办法》第三十三条的规定，作出并依法送达《行政处罚决定书》【双综（房管）罚字〔2020〕第001号】，充分保障其陈述、申辩、要求听证的权利。依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，对于按期不缴纳罚款的，作出行政处罚的行政机关每日可按照罚款数额的3%加处罚款；依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，加处罚款的标准应当告知当事人，且加处罚款数额不得超出金钱给付义务的数额，申请执行人双流区综执局在《行政处罚决定书》上已经载明加处罚款的前提条件、依据、具体标准。双流区综执局于2020年6月12日作出并依法送达《行政处罚决定书》，给予15天的履行期，应自2020年6月28日起每日按罚款数额的3%加处罚款（即每日加处罚款900元），且已于双流区综执局书面催告前达到加处罚款上限即罚款本数30000元。故申请执行人申请执行的行政行为执法主体正确、认定事实清楚、适用法律正确、行政程序合法。 相思鸟公司收到《行政处罚决定书》后在法定期限内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，经双流区综执局书面催告后，至今仍未履行全部义务。故依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下： 准予执行申请执行人成都市双流区综合行政执法局于2020年6月12日作出的《行政处罚决定书》及加处罚款人民币30000元。 限被执行人四川相思鸟科技有限公司在本裁定书送达之日起十五日内自觉行履行该行政处罚决定书确定的义务及缴纳加处罚款的义务。逾期不履行，本院将强制执行。 审 判 长 夏于燕 审 判 员 刘 平 审 判 员 马洪荣 二〇二一年三月二十二日 法官助理 任 颖 书 记 员 盛 娇