新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院   行 政 裁 定 书   （2021）新01行初2号   原告：吾布力艾山努力，男，1945年12月17日出生，维吾尔族，新疆维吾尔自治区体育宾馆退休职工，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区。   委托诉讼代理人：麦丽克吾布力（吾布力艾山努力之女），女，1970年4月4日出生，维吾尔族，中国农业银行党校教师，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区。   被告：乌鲁木齐市新市区人民政府，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市四平路2288号创新广场A座2303室。   法定代表人：宋振博，乌鲁木齐市新市区人民政府区长。   委托诉讼代理人：张亚鑫，男，乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）房屋征收与补偿管理办公室法制监督科职员，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   委托诉讼代理人：马宏彬，新疆赛天律师事务所律师。   被告：乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）委员会地窝堡乡人民政府，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区迎宾路713号。   法定代表人：尼加提艾山，乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）委员会地窝堡乡人民政府乡长。   行政机关首长出庭：王江，乌鲁木齐市高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）委员会地窝堡乡人民政府副乡长。   委托诉讼代理人：谢静，上海段和段（乌鲁木齐）律师事务所律师。   原告吾布力艾山努力诉被告乌鲁木齐市新市区人民政府（下称新市区政府）、乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）委员会地窝堡乡人民政府（下称地窝堡乡政府）强制拆除房屋及行政赔偿一案，本院受理后，于2021年1月11日及2021年1月19日向被告新市区政府及地窝堡乡政府送达了起诉状副本及应诉通知书，并于2021年3月10日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吾布力艾山努力及其委托诉讼代理人麦丽克吾布力；被告新市区政府委托诉讼代理人张亚鑫、马宏彬；被告地窝堡乡政府行政机关出庭首长王江及其委托诉讼代理人谢静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告吾布力艾山努力诉称，案外人肉孜·提依甫因欠我40,000元无法还清，将其小地窝堡五队的房屋及565.94平方米的院落抵债给我。2007年通过申请批准，对该房屋进行增建翻建后的房屋面积合计850平方米。2009年，按照地窝堡乡办理房产证申报登记的通知，我缴纳了该房屋的基本建设费19,775元，但一直未给办房产证。2018年5月3日，公安、乡镇府、村委会等部门，在没有任何手续的情况下，强行拆除了我的房屋，屋内物品也不知去向。我取得的850平方米房屋院落是经基层人民政府认可并缴纳了基本建设费的，属于合法建筑应受法律的保护。本案被告强制拆除房屋前，未依照行政强制法履行法定的程序并未依法保护我的陈述和申辩权，严重侵犯了我的合法权益。故诉至法院，诉讼请求：1．确认被告拆除原告位于乌鲁木齐市新市区地窝堡乡小地窝堡村的房屋属违法；2．判令被告赔偿4,102,876元，其中房屋补偿款3,825,000元，房内物品补偿277,876元。   被告新市区政府辩称，1．原告吾布力艾山努力诉称的2018年5月3日，原告位于地窝堡乡小地窝堡村的房屋被违法拆除。根据行政诉讼法的规定，公民应当自知道作出行政行为之日起六个月内向法院提起诉讼。本案中，原告的起诉已超出该诉讼期限的法律规定。同时，原告并没有因不可抗力或其他不属于自身原因耽误起诉期限的情况。2．2019年6月21日，原告吾布力艾山努力与地窝堡乡政府签订了《集体土地宅基地上建筑物征收补偿协议书》，并于同年11月20日领取了征收补偿款1,317,374元，协议双方完全履行了该协议，关于补偿问题已经解决完毕。综上，原告逾期提起诉讼且诉称内容与客观事实不符，请求驳回原告吾布力艾山努力的起诉。   被告地窝堡乡政府辩称，1．答辩人在2018年5月3日并未对原告位于地窝堡乡小地窝堡村的房屋实施过拆除行为。原告要求确认答辩人实施拆除涉案房屋的行为违法的诉讼请求，没有事实和法律依据。2．原告的涉案房屋位于乌鲁木齐市重点建设项目涉及集体土地的被征收范围内，答辩人受乌鲁木齐高新区（新市区）房屋征收与补偿办公室的委托，与原告签订了《集体土地宅基地上建筑物征收补偿协议书》，该协议对涉案建筑物的补偿进行了约定。2019年11月20日，乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）房屋征收与补偿办公室通过转账方式已将协议中的补偿款支付给原告，现原告要求支付其拆除补偿款的诉讼请求不能成立。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。   经审理查明，案外人肉孜提依甫取得乌鲁木齐县核发的位于地窝堡乡小地窝堡村土木结构的一层私有房屋产权证并取得集体土地使用权证。2006年至2007年，肉孜提依甫申请私人住宅翻建增建，建筑面积646.88平方米，层数二层，结构砖混。2001年10月23日，肉孜·提依甫及妻子出具证明，同意将上述涉案房屋以40,000元抵偿给原告吾布力艾山努力，但因故一直无法办理涉案房屋的产权转移过户。2009年8月27日，原告向地窝堡乡小地窝堡村缴纳基本建设费19,775元。2015年7月28日，乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）房屋征收与补偿办公室向地窝堡乡政府作出乌高（新）征办函［2015］77号《关于做好乌鲁木齐机场改扩建项目用地征收拆迁委托书》，载明将乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）委员会地窝堡乡小地窝堡村列入征收范围内。2018年5月3日，原告涉案房屋被强制拆除。   2018年5月3日，新疆华远房地产评估有限公司出具房地产估价报告，对原告涉案建筑物、构筑物及附属设施进行了评估，估价结果为1,317,374元。2019年6月27日，征收人（甲方）地窝堡乡政府与被征收人（乙方）吾布力艾山努力签订《集体土地宅基地上建筑物征收补偿协议书》。2019年11月20日，乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）房屋征收与补偿办公室通过转账支付原告征收补偿款1,318,374元。2021年1月1日，原告吾布力艾山努力以被告拆除涉案房屋的行为违法为由诉至本院。   本院认为，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”该解释第六十九条第一款第二项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的”。本案中，被诉拆除行为2018年5月3日发生时，原告吾布力艾山努力即在现场，原告即已经知道案涉房屋被拆除这一被诉行政行为的内容，而其于2021年1月1日提起的本案诉讼，已明显超过一年的最长法定起诉期限。原告吾布力艾山·努力诉称其曾经向法院提起过诉讼，但未予受理的主张，不属于法律规定的因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误的起诉期限。综上，原告提起的本案诉讼，不符合行政诉讼法规定的法定起诉条件，应当裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第二项之规定，裁定如下：   驳回原告吾布力艾山努力的起诉。   本案案件受理费50元（原告吾布力艾山努力已预交），由本院退还给原告吾布力艾山努力。   如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。   审  判  长   张      峰   审  判  员   高   靖   琳   人民 陪 审员   阿 力言吾马尔 江   二 〇 二 一 年 三 月 十 八 日   书  记  员   李      婷