新疆维吾尔自治区皮山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新3223民初52号 原告：新疆某建设工程有限公司，住所地新疆维吾尔自治区。 法定代表人：张某，该公司董事长。 委托诉讼代理人：唐某，男，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：张培荣，广东正大元律师事务所律师。 被告：某中心，住所地新疆维吾尔自治区。 法定代表人：莫某。 委托诉讼代理人：成某，男，工作人员。 被告：某局，住所地新疆维吾尔自治区。 负责人：多某。 委托诉讼代理人：齐某，男，工作人员。 委托诉讼代理人：李某，男，工作人员。 原告新疆某建设工程有限公司（以下简称某公司）与被告某中心（以下简称某中心）、某局（以下简称某局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告某公司的委托诉讼代理人张培荣，被告某中心的法定代表人莫某、被告某局的委托诉讼代理人齐某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告某公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付拖欠的工程款7928387.38元；2.判令被告支付拖欠工程款期间的利息1030690.36元（计算方式为：7928387.38元×年利率6％×26个月÷12=1030690.36元，26个月起止时间即从2017年9月20至2019年11月20日）；3.本案诉讼费、律师费由被告承担。诉讼过程中，原告某公司放弃第一项诉讼请求中3489544.61元，及第二项的诉讼请求。事实和理由：2013年9月28日，原告与被告某中心签订了某廉租房室外基础工程某标段的《建设工程施工合同》，施工工期约定为30天（2013年9月28日至10月28日），合同价款为6475113.85元，合同还约定如发生变更则以中标价＋变更＋签证为结算价。施工期间，被告某局先后提出了土建部分、给排水部分、电器安装部分的变更要求，并由被告某局和工程监理单位签发了《工程经济技术签证》。经决算，上述增加变更的工程量价款为7270831.46元。2015年10月，原告如期完成施工并交付被告使用。2017年8月20日，原告将《竣工结算书》提交给被告，工程结算总价款为13745944.31元，根据合同约定，被告应当在收到原告结算书的28天内向原告支付工程款，否则，须按照同期贷款利率，向原告支付拖欠款利息，并承担违约责任。但是，被告至今支付的工程款为5817556.93元，仍拖欠部分工程款（包括已过质保期的质保金）。综上，被告不仅不给付工程款，还须支付拖欠期间的利息。为维护原告合法权益，故诉至法院，望判如所请。 被告某中心辩称，第一，向原告支付的涉案项目工程款为5883556.93元，并非原告诉称的5817556.93元；第二，至于合同外增加的工程经济技术签证，对于其具体价款，自己不知情；第三，原告应当提交完整的竣工资料。 被告某局辩称，合同外增加了工程经济技术签证情况属实，但原告诉称的工程经济技术签证价款为7270831.46元未经过审计决算，不予认可，该增加部分的工程价款需经过审计才能予以支付。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认定如下： 原告某公司为支持自己的诉讼请求,向本院出示如下证据: 1.2013年9月28日原告与被告某中心签订的《建设工程施工合同》。拟证明：原告与被告某中心之间存在建设工程施工合同法律关系；建设工程项目及项目所在地；合同约定的工程价款为6475113.85元以及工程变更计价方式、违约责任和承担方式。 被告某中心、某局对上述证据无异议。 2.原告与被告某局、监理单位签订的《工程经济技术签证》三份。拟证明：在施工过程中工程发生的变更事项及主要变更增加的项目内容和工程量。 被告某中心质证认为：对该证据真实性无异议，认为工程量需现场勘查。 被告某局质证认为：对该证据的真实性无异议，认为《工程经济技术签证》没有涉及具体工程价款，双方结算需以鉴定价为准。 3.《竣工结算书》及《竣工结算书（增加工程）》各一份。拟证明：2017年8月17日，原告与被告某中心的工程结算价与合同价一致，且由被告某中心盖章确认；《竣工结算书（增加工程）》针对增加的工程，根据合同确定的计价方式，及签证项目得出增加部分工程价款为7270830.46元。 被告某中心对《竣工结算书》无异议。 被告某局质证认为：对《竣工结算书（增加工程）》不认可，该证据是原告自己单方作出的，没有经过第三方审计，工程价款不予认定。 被告某中心为支持自己的抗辩理由,向本院出示如下证据: 工程款结算票据一组。拟证明：被告某中心向原告支付的工程款为5883556.93元。 原告某公司、被告某局对上述证据无异议。 被告某局未向本院提交证据。 在案件审理过程中，原告与被告某局共同委托某工程项目管理（北京）有限公司对工程经济签证部分工程造价进行鉴定，向本院提交鉴定意见书，经鉴定：某廉租房室外基础设施工程某标段中的工程经济技术签证部分工程造价为6228502元。 2021年3月28日，原告与被告某中心共同委托某工程造价咨询有限公司对《建设工程施工合同》工程造价进行鉴定，向本院提交建设工程造价咨询审核定案书，经审定：某廉租房室外基础设施工程某标段审定金额为4093897.7元。 本院认证：对原告提交的《竣工结算书（增加工程）》因系原告单方作出，被告不予认可，故对该证据的真实性本院不予采信；对双方当事人提交的、各方当事人对其真实性无异议的证据，本院对其真实性予以认定。 本院认定事实如下：2013年9月28日，原告与被告某中心签订某廉租房室外基础工程某标段的《建设工程施工合同》，施工工期约定为30天（2013年9月28日至10月28日），合同价款为6475113.85元，双方约定合同价款的其他调整因素为：以中标价＋变更＋签证，最终以发包人委托审计机构所进行的审计结果为最终决算价。施工期间，被告某局先后提出了土建部分、给排水部分、电器安装部分的变更要求，并由原告、被告某局和工程监理单位共同签发了《工程经济技术签证》。对于工程价款支付，原告与被告某中心签订的《建设工程施工合同》工程价款由被告某中心代为支付，《建设工程施工合同》之外的《工程经济技术签证》工程价款由被告某局支付，各方当事人对此无异议。2020年9月30日，某工程项目管理（北京）有限公司对某廉租房室外基础设施工程某标段中的工程经济技术签证部分工程造价鉴定为6228502元。2021年3月28日，某工程造价咨询有限公司出具的《建设工程造价咨询审核定案书》认定某廉租房室外基础设施工程某标段、即《建设工程施工合同》工程价款审定金额为4093897.7元。双方认可被告某中心已向原告代为支付工程总价款为5883556.93元。在诉讼过程中，原告放弃部分工程价款的诉讼请求，同意按照审定价对某廉租房室外基础设施工程某标段工程价款以4093897.7元为标准进行结算，按照鉴定价对某廉租房室外基础设施工程某标段中的工程经济技术签证部分工程价款以6228502元为标准进行结算，同时放弃要求二被告支付1030690.36元利息的诉讼请求。现涉案工程已投入使用。 另查明，《建设工程施工合同》中发包人某项目代建中心，现更名为某中心。 本院认为，原告与被告某中心签订的《建设工程施工合同》，经招投标，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。某廉租房室外基础设施工程某标段中的工程经济技术签证部分变更项目未经招投标签订施工合同，违反法律、行政法规强制性规定。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定。”本案中，原、被告之间的建设工程施工合同纠纷，系民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷，故本案应当适用民法典施行前的法律及司法解释的规定。 关于《建设工程施工合同》工程价款的问题。本案中，虽然原告与被告某中心签订了某廉租房室外基础工程某标段的《建设工程施工合同》，合同价款为6475113.85元，但双方约定合同价款的其他调整因素为：以中标价＋变更＋签证，最终以发包人委托审计机构所进行的审计结果为最终决算价。2021年3月28日，某工程造价咨询有限公司出具的《建设工程造价咨询审核定案书》认定某廉租房室外基础设施工程某标段、即《建设工程施工合同》工程价款审定金额为4093897.7元，即应以审定价为《建设工程施工合同》结算价款。 关于工程经济技术签证部分工程价款的问题。受原告与被告某局共同委托，2020年9月30日，某工程项目管理（北京）有限公司对某廉租房室外基础设施工程某标段中的工程经济技术签证部分工程造价鉴定为6228502元，即应以鉴定价为工程经济技术签证部分工程结算价款。 关于拖欠原告工程款的具体金额。被告某中心已向原告支付5883556.93元工程款，双方对此无异议。本案中，《建设工程施工合同》及工程经济技术签证部分工程总价款为10322399.7元（4093897.7元+6228502元），扣除已向原告支付的5883556.93元，剩余原告应得的工程价款金额为4438842.77元。 关于被告某中心承担责任的问题。本案中，受原告与被告某中心共同委托，某工程造价咨询有限公司出具《建设工程造价咨询审核定案书》认定某廉租房室外基础设施工程某标段工程价款审定金额为4093897.7元，双方予以认可，本院亦予以认定。且原告与被告某中心签订的《建设工程施工合同》工程价款、即某廉租房室外基础设施工程某标段工程价款由被告某中心代为支付，现被告某中心已向原告支付5883556.93元工程款，超付工程款1789659.23元，故被告某中心不应向原告继续履行付款义务，对于其超付的工程款，以及辩称的应当由原告提交完整的竣工资料的意见，被告某中心可另案起诉，请求原告退还相应的工程款，提交竣工资料，原告亦可主动向被告某中心退还超付的工程款，并提交竣工资料。 关于被告某局承担责任的问题。受原告与被告某局共同委托，某工程项目管理（北京）有限公司对某廉租房室外基础设施工程某标段中的工程经济技术签证部分工程造价鉴定为6228502元。且涉案工程经济技术签证部分应由被告某局履行付款义务，故被告某局应向原告支付某廉租房室外基础设施工程四标段中的工程经济技术签证部分工程价款6228502元。 关于律师费承担的问题。原告与二被告对于律师费承担义务未进行明确约定，原告亦未提交相应的证据予以证明，现原告主张二被告承担因本案产生的律师费，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，对于原告合理的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告某局于本判决生效后三十日内支付原告新疆某建设工程有限公司工程款6228502元； 二、被告某中心在本案中不承担民事责任； 三、驳回原告新疆某建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费42310.74元，由被告某局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区和田地区中级人民法院。 审 判 长  黄 飞 审 判 员  范斌慧 人民陪审员  张采莲 二〇二一年三月三十一日 书 记 员  马云涛