四川省渠县人民法院执 行 裁 定 书（2021）川1725执异14号异议人（案外人）：赵芬，女，汉族，生于1969年5月10日，四川省开江县人，住开江县新宁镇。异议人（案外人）：王道值，男，汉族，生于1961年4月7日，四川省渠县人，住渠县流溪乡。异议人（案外人）：马树林，男，汉族，生于1973年9月11日，四川省邛崃市人，住邛崃市临邛镇。异议人（案外人）：陈友正，男，汉族，生于1982年2月11日，四川省开江县人，住开江县永兴镇。异议人（案外人）：贺春玲，女，汉族，生于1978年12月3日，四川省渠县人，住渠县渠江镇。异议人（案外人）：贾高本，男，汉族，生于1952年12月20日，四川省渠县人，住渠县渠江镇。异议人（案外人）：胡永明，男，汉族，生于1967年2月6日，四川省开江县人，住开江县梅家乡。异议人（案外人）：柏中文，男，汉族，生于1964年3月11日，四川省达州市人，住达州市亭子镇。异议人（案外人）：熊平，男，汉族，生于1965年12月25日，四川省渠县人，住渠县三汇镇。异议人（案外人）：潘远航，男，汉族，生于1985年9月7日，四川省达川区人，住达州市达川区虎让乡。异议人（案外人）：杨仲刚，男，汉族，生于1972年11月8日，四川省彭山县人，住彭山县义和乡。原案申请执行人：代庆节，女，汉族，生于1963年6月1日，四川省渠县人，住渠县渠江镇。委托代理人：刘杰，四川银桥律师事务所律师。原案被执行人：四川万能建设集团有限公司，住址：成都市金牛区西安中路******。法定代表人：万正柏，该公司经理。委托代理人（特别授权）：刘献豪，男生于1990年4月19日，汉族，住四川省达州市达川区南外镇。系该公司项目主管。本院在执行申请执行人代庆节与被执行人四川万能建设集团有限公司（以下简称万能公司）民间借贷纠纷一案中,异议人赵芬、王道值、马树林、陈友正、贺春玲、贾高本、胡永明、柏中文、熊平、潘远航、杨仲刚于2020年6月15日本院作出的（2018）川1725执843号之三执行裁定书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行书面审查，并进行公开听证，现已审理终结。异议人赵芬、王道值、马树林、陈友正、贺春玲、贾高本、胡永明、柏中文、熊平、潘远航、杨仲刚称：11名异议人均是承建开江县梅家乡等土地整理项目工程的农民工，2020年10月该工程已全面整改完成，并经有关部门验收合格。由于发包方开江县国土局还欠承包方万能公司工程款239.13万元，承包方万能公司仍欠农民工工资207.89万元，11名农民工向开江县劳动人事争议仲裁委员会提出申请仲裁，该委作出《仲裁裁决书》,裁决万能公司支付11人农民工工资共计207.89万元。但法院于2016年4月27日作出（2016）川1725民初958-1民事裁定书，承担暂停支付万能公司应当在开江县财政局国库集中支付中心是梅家乡土地整改项目中的应收工程款120万元，2017年9月20日又作出（2017）川1725民初1580号民事裁定书继续冻结了该款项，2020年12月29日，渠县人民法院作出（2018）川1725执843号之三执行裁定书提取被执行人万能公司应当在开江县财政局国库集中支付中心收取的梅家乡土地整改项目工程款120万元。由此开江县财政局国库集中支付中心无法支付解决农民工工资。故向渠县法院提出异议，要求中止该案的执行，依法维护农民工正当权益，保障农民工及时获得工资。申请执行人代庆节辩称：申请人于2016年时已向渠县人民法院申请了财产保全，2017年渠县人民法院冻结了万能公司在开江县财政局国库集中支付中心收取的梅家乡土地整改项目工程款120万元。本案经渠县人民法院和达州中院两级人民法院进行了审理。终审判决四川万能建设集团有限公司向代庆节支付600000元及利息。但万能公司不但未履行义务，反而以该款系农民工工资拒绝履行义务。本案所涉工程于2016年就已经完工，至今已满五年，却未见任何民工向法院诉讼，且该工程至今已经支付了工程款80%，目前异议人称还欠民工工资2000000多万元明显不符合逻辑；开江县自然资源局和社会保障局即不是拖欠民工工资的主体，也不是本案被执行人，因此故无权提出异议。原案被执行人万能公司辩称：本项目由异议人进行施工属实，该工程前期所支付的工程款主要用于支付材料款。每个工资之支付了部分，现万能公司仍欠民工工资共计207.89万元属实，应当优先支付11名异议人的工资。本院经审查明，原案申请执行人代庆节与被执行人万能公司民间借贷纠纷一案，经本院作出（2017）川1725民初1580号民事判决书后，被执行人万能公司不服向达州市中级人民法院提出上诉，该院以（2018）川17民终246号民事判决书判决：一、撤销四川省渠县人民法院（2017）川1725民初1580号民事判决中的第一、二项，万能公司支付代庆节借款本金600000元和利息（1、2015年10月10日前下欠利息121000元；2、2015年10月11日起按本金600000元月利率2%计算至实际还清全部借款时止）。2017年9月20日本院以（2017）川1725民初1580号民事裁定书裁定：暂停支付被执行人万能公司在开江县财政局开江县财政局国库集中支付中心收取的梅家乡土地整改项目工程款120万元。该判决生效后，万能公司为按判决确定的时间履行义务，代庆节向本院申请执行。在执行过程中，本院于2020年12月29日以（2018）川1725执843号之三执行裁定书裁定：提取被执行人万能公司在开江县财政局国库集中支付中心收取的梅家乡土地整改项目工程款120万元。2021年1月18日开江县人力资源和社会保障局向本院发出的关于协助解决开江县梅家乡土地整改项目拖欠民工工资问题的函称：“2021年1月6日我局接到王道值等民工的投诉，称其2014年3月至2015年7月在开江县梅家乡土地整理项目务工仅收到2个月部分工资，中途陆续整改至2020年10月结束。一直未付工资。经调查欠薪属实。2021年1月8日，开江县自然资源局向本院来函称该项目目前拖欠王道值等民工班组工资共计207.89万元。由于贵院对四川万能建设集团有限公司在开江县财政局国库集中支付中心收取的梅家乡土地整改项目工程款120万元予以扣留，现特此函告贵院协助解决农民工工资问题，请贵院解封该笔款项，用于发放农民工工资。”2021年2月1日开江县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁定书裁定：由被执行人四川万能建设集团有限公司支付申请人马树林、等11人农民工工资共计207.89万元。该裁定书送达后双方均未向人民法院提起诉讼。现该裁定书已发生法律效力。2021年2月2日开江县自然资源局向本院的回复函称：“被执行人万能公司拖欠农民工工资11人共计207.89万元，拖欠类型全属农民工工资。我局作为建设单位有义务和责任优先从该项目为结清的工程款中垫(支)付该项目拖欠的农民工工资。建议你院同意代为支付经你院核实的该项目拖欠的农民工工资。”以上事实，有民事判决书、执行裁定书、仲裁裁定书、回复函、农民工工资及材料款统计表、调查笔录、公开听证笔录等证据予以证实。本院认为，《最高人民法院《关于建设工程价款的优先受偿权问题的批复》第一条规定：“人民法院在审理房地产纠纷和办理执行案件中，应当依照第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优先于抵押权和其他债权。”第三条规定：“建筑工程价款包括承办人为建设工程应当支付的工资人员的报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承办人因发包人违约造成的损失”。和国务院关于《保障农民工工资支付条例》第二十九条第二款规定：“因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付拖欠农民工工资”。本案中，根据上述查明的事实，被执行人万能公司拖欠农民工工资11人共计207.89万元，属拖欠11名农民工工资。应当优先从该项目为结清的工程款中支付该项目拖欠的农民工工资。故案外人赵芬等11名异议人对案涉执行标的享有足以排除强制执行的权益。根据《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十五条第一款第（二）项规定：“案外人对执行标的享有足以排除强制执行的权益的，裁定中止执行。”故案外人的异议成立，本院予以确定。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于关于建设工程价款的优先受偿权问题的批复》第一条、第三条和《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十五条第一款第（二）项规定，裁定如下：中止本院作出的（2018）川1725执843号之三执行裁定书对提取被执行人四川万能建设集团有限公司在开江县财政局国库集中支付中心收取的梅家乡土地整改项目工程款120万元的执行。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向执行法院提起诉讼。审判长  易兴伟审判员  刘 勇审判员  段 平二〇二一年三月二十二日书记员  宋 涛