河南省郑州市二七区人民法院执 行 裁 定 书（2021）豫0103执异104号异议人郑州马寨产业集聚区管理委员会（利害关系人），住所地河南省郑州市二七区东方路6号。统一社会信用代码1410103079416374K。负责人王波。委托代理人康向军、林贺贺，郑州马寨产业集聚区管理委员会工作人员。委托代理人王东海，河南恰龙律师事务所律师。申请执行人郑州市二七区信融小额贷款有限责任公司，住所地郑州市二七区淮河路69号院3号楼1层附1号。组织机构代码56511821-7。法定代表人陶蕾，董事长。委托代理人丁兰业，男，汉族，1977年11月2日生，住河南省滑县。该公司工作人员。被执行人郑州宴酒坊酒业有限公司，住所地郑州市二七区马寨镇康佳路南段。组织机构代码79824865-3。法定代表人毛凌志。被执行人河南超汇实业股份有限公司，住所地郑州市二七区齐礼闫乡贾砦村。组织机构代码78506532-1。法定代表人冯振亚。被执行人冯振亚，男，汉族，1971年8月22日生，住郑州市管城回族区。被执行人毛凌志，男，汉族，1979年9月19日生，住郑州市中原区。被执行人刘果，女，汉族，1983年7月17日生，住郑州市中原区。被执行人鹤壁超汇食品有限公司，住所地浚县产业集聚区华山路中段路北。组织机构代码58032365-7。法定代表人冯振亚。被执行人捷恩家食品有限公司，住所地浚县产业集聚区华山路西段路北。组织机构代码06649778-5。法定代表人冯振鹏。被执行人李**，男，汉族，1982年6月7日出生，住郑州市。本院在执行申请执行人郑州市二七区信融小额贷款有限责任公司申请执行被执行人郑州宴酒坊酒业有限公司（以下简称宴酒坊酒业公司）、河南超汇实业股份有限公司、冯振亚、毛凌志、刘果、鹤壁超汇食品有限公司、捷恩家食品有限公司、李**借款合同纠纷一案中，异议人郑州马寨产业集聚区管理委员会（以下简称马寨管委会）提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。异议人马寨管委会称，请求撤销（2017）豫0103执3194号执行裁定书及协助执行通知书、责令履行通知书，解除对异议人的查封、冻结、划转措施。理由是：2010年1月，马寨管委会与宴酒坊酒业公司签订协议，宴酒坊酒业公司需按合同约定支付给异议人马寨管委会480万元。其中先支付20万元，剩余款每年按银行同期贷款利率支付当年利息（年利息暂按7厘）。2010年1月22日，宴酒坊酒业公司向异议人支付20万元，2014年3月12日支付剩余款项及相应利息588.8万元。异议人收取宴酒坊酒业公司的608.8万元符合合同约定，合法有据。在异议人第一次即2016年1月收到法院第一次协助执行通知书时，已将该笔款项作为土地补偿款全部支付给杨寨、程炉、张河三个村，用于土地征收。法院现对该笔款查封、划转、扣押侵害异议人合法权益，请求依法撤销上述执行裁定书及协助执行通知书、责令履行通知书。经审查查明，原告郑州市二七区信融小额贷款有限责任公司诉被告郑州宴酒坊酒业有限公司、河南超汇实业股份有限公司、冯振亚、毛凌志、刘果、鹤壁超汇食品有限公司、捷恩家食品有限公司、李**借款合同纠纷一案，本院于2016年1月29日向马寨管委会送达民事裁定书及协助执行通知书，协助事项为：“被告郑州宴酒坊酒业有限公司交付你单位的土地款（以446万为限），未经本院许可，不得处置”。2016年3月17日，本院作出（2015）二七民二初字第315号民事判决书，判决：一、被告郑州宴酒坊酒业有限公司应于判决生效后十日内支付原告郑州市二七区信融小额贷款有限责任公司借款本金4000000元，并按18.7‰的月利率支付原告郑州市二七区信融小额贷款有限责任公司利息（以4000000元的本金为基数）至本判决生效之日。二、被告郑州宴酒坊酒业有限公司应于判决生效后十日内支付原告郑州市二七区信融小额贷款有限责任公司诉前保全担保费20000元。三、被告河南超汇实业股份有限公司、冯振亚、毛凌志、刘果、鹤壁超汇食品有限公司、捷恩家食品有限公司、李**对被告郑州宴酒坊酒业有限公司的以上债务承担连带清偿责任。后被告毛凌志等不服提起上诉，郑州市中级人民法院于2016年11月3日作出（2016）豫01民终7900号终审判决，驳回上诉，维持原判。上述判决书生效后，本院于2017年8月16日立案执行，案号为（2017）豫0103执3194号。在执行过程中，本院于2017年8月22日作出（2017）豫0103执3194号执行裁定书，裁定冻结、划拨被执行人郑州宴酒坊酒业有限公司、河南超汇实业股份有限公司、冯振亚、毛凌志、刘果、鹤壁超汇食品有限公司、捷恩家食品有限公司、李**银行存款6414022元或查封、扣押其相应价值的财产。2017年8月23日，本院向马寨管委会送达上述执行裁定书及协助执行通知书，协助事项为续行查封、冻结被执行人郑州宴酒坊酒业有限公司在该单位缴纳的土地预交款6080000元。2019年7月31日，本院向马寨管委会送达执行裁定书及协助执行通知书，要求提取、扣留被执行人郑州宴酒坊酒业有限公司在该单位缴纳的土地预交款6080000元。2020年4月22日，本院向马寨管委会送达（2017）豫0103执3194号责令履行通知书，要求该单位将上述款项交至本院。马寨管委会收到该通知后，于4月23日向本院提交《情况说明》一份，主要内容如下：1.按照上级要求，马寨管委会于2017年9月份实行零余额账户改革，原银行账户已注销，原账户资金已上交区财政代管资金账户，现马寨管委会无直接支出权限，无法将宴酒坊酒业公司支付给马寨管委会的款项交至贵院；2.2010年1月，马寨管委会与宴酒坊酒业公司签订协议约定，宴酒坊酒业公司需支付给马寨管委会480万元，先支付20万元，剩余款项暂不付，每年按照银行同期贷款利率支付当年利息（年利息暂按7厘），并于2010年1月22日向马寨管委会转账20万元；3.2014年3月12日，宴酒坊酒业公司在未告知马寨管委会（马寨管委会未出具收款票据）的前提下，单方面以土地款（转账凭证附言“土地款”）名义打入马寨管委会银行账户588.8万元，该笔款项为宴酒坊酒业公司需支付给马寨管委会剩余460万元及其在2010年至2014年按年息7厘的利息总额；4.2015年5月29日，郑州市土地储备中心二七区分中心与马寨管委会签订集体土地征收补偿协议，利用财政资金605.004万元对宴酒坊酒业公司在马寨所使用土地进行征收，目前该宗土地未出让。2020年4月30日，本院作出履行到期债务通知书，并于2020年5月8日向马寨管委会送达。马寨管委会于5月11日提出异议，异议主要内容如下：1.2010年1月，马寨管委会与宴酒坊酒业公司签订协议约定，宴酒坊酒业公司需支付给马寨管委会480万元，先支付20万元，剩余款项暂不付，每年按照银行同期贷款利率支付当年利息（年利息暂按7厘）；2.2010年1月22日向马寨管委会转账20万元，2014年3月12日，宴酒坊酒业公司向马寨管委会转账588.8万元（该笔款项为宴酒坊按照协议约定，须支付给马寨管委会剩余460万元及其在2010年至2014年按年息7厘的利息总额）；3.由于宴酒坊酒业公司向马寨管委会的转账资金属履行双方协议约定，不应认定为宴酒坊酒业公司对我单位的到期债权，宴酒坊酒业公司也没有对我单位享有到期债权，我单位没有宴酒坊酒业公司的到期债务，宴酒坊酒业公司对我单位不享有到期债权。2020年12月31日，本院向马寨管委会送达协助执行通知书，要求其对上述款项及协议履行情况作进一步说明。马寨管委会于2021年1月4日、1月6日先后进行回复。回复的主要内容如下：1.我单位与宴酒坊酒业公司于2010年1月4日签订《协议书》,根据协议内容,宴酒坊酒业公司已投资在辖区建设白酒生产线项目。我单位目前已完成该地块征收工作,协议正在履行中；2.宴酒坊酒业公司汇入我单位的两笔款项共计608.8万元,为双方协议约定的宴酒坊酒业公司应向我单位支付的土地征收相关费用；3.由于上述款项为宴酒坊酒业公司根据协议应支付我单位的应收的土地征收相关费用,不应退款。以上款项已于2015年8月14日用于土地征收,并补偿到村集体共计605.004万元(张河社区508.908万元,程炉社区27.036万元,杨寨社区69.06万元)。2017年9月,我单位实施零余额账户改革,原银行账户已注销,原账户资金已上缴区财政代管资金账户；4.我单位为二七区委、区政府的派出机构,受区政府委托,承担着辖区招商引资任务,有与招商引资项目单位签订协议的权限,同时负责协助做好土地储备和项目用地保障。与宴酒坊酒业公司的协议书中约定,该宗土地按照郑州市政府规定的工业用地招拍挂方式取得所有权。目前,宴酒坊酒业公司所在地块已完成征收尚未出让，暂未取得国有土地使用证。针对上述情况，本院于2021年2月7日作出（2017）豫0103执3194号之一责令履行通知书，主要内容为：“被执行人宴酒坊酒业公司于2010年1月22日向你单位转账20万元，2014年3月12日又向你单位转账588.8万元，前后共计608.8万元。该笔款项系宴酒坊酒业公司合法财产，2016年1月29日，本院在诉讼中依法冻结了4460000元，2017年8月23日，本院在执行过程再次冻结6080000元，现责令你单位自收到本通知书之日起三日内将上述款项交至本院，逾期不履行，本院将追究你单位及相关人员的法律责任”。本院将该通知书送达马寨管委会后，马寨管委会不服，提出执行异议。另查明，马寨管委会（甲方）与宴酒坊酒业公司（乙方）于2010年1月4日签订协议书一份，该协议书中第二条“土地面积及位置”中显示，乙方所占土地具体位于马寨工业园区康佳南路西侧，大方桥梁以东，康佳路以西，康师傅以南，温州工业园以北，总面积约80亩(以土地部门测量为准)。第三条“土地使用方式、价格及付款方法”中显示，1.乙方使用该宗土地按照郑州市政府规定的工业用地招拍挂方式征用。2.土地价格6万元/亩（包括土地补偿、安置补偿、附属物、青苗费等达到“三通一平”费用），共计480万元（根据土地部门实际测量为准，多退少补）。3.乙方先支付20万元，剩余款项暂不付，每年三月前由乙方按照银行同期贷款利率支付给甲方当年利息（年利息暂按7厘）。4.乙方除承担上述征用土地费用外，还应承担在办理国有（集体）土地使用权证向政府交纳的各种税费，其余涉及土地的任何费用不再承担。第四条“甲方权利及义务”中第5项约定,甲方协助乙方办理国有(集体)土地使用证及房屋等手续。2015年5月29日，郑州市土地储备中心二七区分中心（甲方）与马寨管委会（乙方）签订《集体土地征收补偿协议书》，对上述案涉土地实施征收补偿。该协议书中显示，甲方依法申请征收郑州市二七区马寨镇张河社区、程炉社区、杨寨社区位于康佳路西、××75.6255亩集体土地。该宗地征地补偿费总计605.004万元（约合8万元/亩），由甲方负责筹措资金将征地补偿款605.004万元拨付至乙方指定账户，乙方及时足额向被征地单位支付各项征地补偿费用。按照上述协议约定，马寨管委会于2015年8月14日向案涉土地的程炉村委会支付补偿款270360元，向杨寨村委会支付补偿款690600元，向张河村委会支付补偿款508.908万元。现案涉土地尚未走招、拍、挂程序，也未出让，也未取得国有土地使用证。本院认为，本案争议焦点为本院责令马寨管委会向本院交付608万元款项的执行行为是否合法。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定，“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理”。从本院执行的款项性质来看，该款系本案被执行人宴酒坊酒业公司基于购买案涉土地使用权而向异议人马寨管委会缴纳的土地款，马寨管委会并非上述土地的原使用权人，其于4月23日向本院提交的《情况说明》也自认上述款项系宴酒坊酒业公司在未告知的前提下（马寨管委会未出具收款票据），单方面以土地款名义打入其银行账户，在收到该款项后，马寨管委会直至如今也并未协助宴酒坊酒业公司实际取得案涉土地使用权证，故上述土地预付款仍应属宴酒坊酒业公司之款项，且不属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定中的不能强制执行的财产，本院可基于此而采取冻结等控制性执行措施，并可责令马寨管委会向本院履行。至于马寨管委会称已将该款项向案涉土地相关村委会发放的问题，从郑州市土地储备中心二七区分中心与马寨管委会签订的《集体土地征收补偿协议书》来看，对案涉土地征收补偿的资金筹措应系由郑州市土地储备中心二七区分中心负责解决，马寨管委会仅为代为发放，马寨管委会于4月23日向本院提交的《情况说明》也自认系利用财政资金605.004万元对宴酒坊酒业公司在马寨所使用土地进行征收，故本院无法认定其发放款项系宴酒坊酒业公司应支付之款项。综上，本院执行实施机构对异议人马寨管委会作出的执行行为并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下：驳回异议人郑州马寨产业集聚区管理委员会的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，通过本院向郑州市中级人民法院申请复议，也可以直接向郑州市中级人民法院申请复议。审判长  陈鹏飞审判员  李 靖审判员  李昌松二〇二一年三月十七日书记员  樊苏杭