鹤壁市鹤山区人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0602刑初43号公诉机关鹤壁市鹤山区人民检察院。被告人陈金峰，男，1981年5月2日出生，汉族，本科文化，曾任淇县公安局朝歌派出所副所长兼案件侦办中队中队长、淇县公安局北阳派出所四级警长,住鹤壁市淇县。2020年6月15日因涉嫌徇私枉法经鹤壁市监察委员会批准被鹤壁市鹤山区监察委员会采取留置措施，2020年8月27日因涉嫌徇私枉法经鹤壁鹤山区人民检察院决定被鹤壁市公安局鹤山区分局刑事拘留，2020年9月4日被执行逮捕。辩护人温海宾，河南大正永衡律师事务所律师。辩护人王鲁豫，河南大正永衡律师事务所实习律师。鹤壁市鹤山区人民检察院以鹤山检一部刑诉〔2020〕55号起诉书指控被告人陈金峰犯徇私枉法罪，于2020年10月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。鹤壁市鹤山区人民检察院指派检察员秦海霞、朱炳宇出庭支持公诉，被告人陈金峰及辩护人温海宾、王鲁豫到庭参加诉讼。案件审理期间，鹤壁市鹤山区人民检察院以补充侦查为由建议延期审理一次。本案现已审理终结。鹤壁市鹤山区人民检察院指控：（一）徇私情节2010年至2015年淇县公安局朝歌派出所原副所长兼案件侦办中队中队长被告人陈金峰与黑社会性质组织成员牛中阿、肖清华等人之间长期存在大额经济往来，其中牛中阿向陈金峰高息借款450000元；陈金峰收取牛中阿礼金10000元；收受牛中阿手机一部、肉石一块、装裱好的年年有鱼画一幅、白色毛皮衣服一件；收受96件中阿酒业生产白酒；收受牛中阿木质沙发一套，茶几一个，由其朋友孙智强拉走使用。肖清华以90000元将陈金峰的二手现代悦动车抵给他人，陈金峰收受肖清华三箱“柳江”牌鸡蛋和三壶铁盒装的香油、礼金2000元。（二）枉法事实1.被告人陈金峰在处理牛中阿、李海军、裴瑞五、宋鸿云等人非法拘禁并殴打王某案件中涉嫌徇私枉法。2011年6月3日，李海军（已判刑）在牛中阿的指使下，安排裴瑞五、宋鸿云、袁保华、何鑫通过暴力手段强行将未及时归还高利贷的被害人王某拘禁在无奈典当行索要债务，造成王某面部擦伤、右手第2掌骨骨折。经鉴定，王某损伤程度属于轻微伤。之后，牛中阿带人到医院威胁王某签署调解书。2011年6月3日，陈金峰在接到王某妻子顾素云报警后，建议受案。同日陈金峰带领干警对王某父母王文福、石清风进行询问，王文福、石清风的笔录证明在家中被他人殴打，其子王某被他人拖走；同日朝歌派出所陈金峰及民警对宋鸿云、裴瑞五、袁保华、何鑫进行询问，但未对被害人王某进行询问，未对报案人顾素云进行询问；同日王某与袁保华、李海军达成调解协议，不要求派出所处理。2020年3月31日，鹤壁市公安局对该起犯罪事实以涉嫌非法拘禁罪将牛中阿、裴瑞五、袁保华等人移送审查起诉，同年7月24日鹤壁市人民检察院提起公诉。且2018年（2018）豫0622刑初252号刑事判决书对该起事实以李海军犯非法拘禁罪判刑。被告人陈金峰作为该案件承办人，因与牛中阿存在经济往来关系，且知道李海军系牛中阿一方的人，为徇私情在受理该案后，未按照《公安机关办理伤害案件规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》对被害人进行伤情鉴定，对被害人进行询问，未按照刑事诉讼法规定立案侦查，却在违反被害人王某真实意思的情况下调解处理该案，之后该案未再进行立案侦查，长期搁置，致使牛中阿等五人逃避应受的刑事责任追究。2.被告人陈金峰在处理肖清华、李伟等人殴打孙某、孙合根寻衅滋事案件中涉嫌徇私枉法。2012年7月31日下午，肖清华打电话借故将孙某约至淇县上街路家乐福宾馆楼下，孙某与其弟孙合根一起到达现场，肖清华、李伟（已判刑）等人在确定孙某的身份后，随即持械对其进行殴打。并同时对阻拦打架的孙合根进行殴打，致使孙某左侧第二掌骨折。经鉴定，孙某的损伤构成轻伤。案发后，牛中阿出面威胁孙某、孙合根接受调解并撤诉。2012年8月27日，肖清华、李伟因故意伤害罪被淇县朝歌派出所立案侦查，同年9月10日肖清华、李伟被刑事拘留；9月19日淇县人民检察院对肖清华以“事实不清、证据不足”作出不予逮捕的决定，对李伟以“无逮捕必要”作出不予逮捕的决定，9月20日淇县公安局对两人取保候审，并针对李伟制作起诉意见书，在证人冯某、马某1、马某2证明肖清华指挥并参与打架的情况下，未对肖清华提出起诉意见。2012年11月23日，淇县人民检察院起诉科受理该案，同年12月21日，李伟因故意伤害被淇县人民法院判处有期徒刑十个月缓刑一年，肖清华未处理。2019年5月22日，在证据未发生变化的情况下，肖清华因同起犯罪事实以涉嫌寻衅滋事罪被鹤壁市公安局刑事拘留，同年6月24日被批准逮捕，2020年3月31日被移送审查起诉，同年7月24日被鹤壁市人民检察院提起公诉。被告人陈金峰作为副所长兼案件侦办中队中队长，负有指挥和处理该案件的职责，因与牛中阿、肖清华存在利益关系，为徇私情，在处理该案件的过程中违反刑事诉讼法和《人民警察法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》，在肖清华取保候审期间及期限届满后，未采取任何侦查措施及手段，未收集任何证据，中断侦查，未对肖清华做任何处理，实际对肖清华长期放任不管，使其脱离司法机关的侦控逃避应受的刑事责任追究。3.被告人陈金峰在处理牛中阿、刘领、李海军、宋鸿云等人殴打赵某非法拘禁案件中涉嫌徇私枉法。2013年6月8日，受牛中阿指使刘领、宋鸿云等人将赵某带至千帆商贸公司，李海军、宋鸿云持棍棒对赵某进行殴打，造成其左侧尺骨骨折，经鉴定，赵某的损伤程度构成轻伤。2013年6月8日朝歌派出所刘某、张某接警，承办人询问了赵某、李海军、宋鸿云，7月24日受案登记表中受案审批意见：“报立刑事案件，及时立案侦查”。之后案件承办人张某因病调离朝歌派出所，案件被搁置未再进行侦查。2019年5月，在证据未发生变化的情况下，牛中阿、刘领、李海军等人因同起犯罪事实以涉嫌非法拘禁罪被鹤壁市公安局鹤山区分局立案侦查，2020年3月31日被移送审查起诉，同年7月24日鹤壁市人民检察院提起公诉。被告人陈金峰作为副所长兼案件侦办中队中队长，负有指挥和处理该案件的职责，明知该案未结，但因与牛中阿存在利益关系，为徇私情，在处理该案过程中违反刑事诉讼法和《人民警察法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》，未对该案立案侦查，未采取有效的侦查措施，造成案件长期搁置，实际放任不管，致使牛中阿、李海军等人逃避应受的刑事责任追究。4.被告人陈金峰在处理牛中阿、李**翔、裴瑞五等人殴打李某非法拘禁案件中涉嫌徇私枉法。2015年7月30日，受牛中阿指使，李**翔、裴瑞五将李某拉至中阿酒厂内，对其进行殴打，经陈冠明担保，才将李某放回。经鉴定，李某肋骨骨折的损伤构成轻伤。之后，牛中阿到医院威胁李某签署调解书。2015年7月30日，朝歌派出所民警刘某接警，7月31日刘某询问被害人李某，8月2日双方达成和解协议，案件未再继续侦查，长期搁置，案件相关人员未处理。2019年4月，在证据未发生变化的情况下，牛中阿、裴瑞五、李**翔等人因同一犯罪事实以涉嫌非法拘禁罪被鹤壁市公安局鹤山区分局立案侦查，2020年8月28日被移送审查起诉。被告人陈金峰作为副所长兼案件侦办中队中队长，负有指挥和处理该案的职责，因与牛中阿存在利益关系，且牛中阿因该案给其打招呼，为徇私情在处理该案过程中未按照《公安机关办理伤害案件规定》对被害人进行伤情鉴定，未按照刑事诉讼法规定立案侦查，调解后将案件长期搁置，违反法律程序停止侦查，使牛中阿、李**翔、裴瑞五等人逃避法律追究。在被监察机关调查期间，被告人陈金峰主动退赃12000元。公诉机关认为，被告人陈金峰的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十九条的规定，应当以徇私枉法罪追究其刑事责任。并提供有被告人供述和辩解、证人证言、书证等证据材料相互印证。鉴于被告人陈金峰在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，自愿认罪认罚，可以从宽处理，建议量刑有期徒刑二年至三年。被告人陈金峰对公诉机关的指控无异议，表示自愿认罪认罚。其辩护人认为被告人陈金峰有自首、立功情节，自愿认罪认罚，建议从轻处罚,判处缓刑或十个月以下有期徒刑。经审理查明：（一）徇私情节2010年至2015年淇县公安局朝歌派出所原副所长兼案件侦办中队中队长被告人陈金峰与黑社会性质组织领导者牛中阿、黑社会性质组织成员肖清华等人之间长期存在大额经济往来。其中，牛中阿向陈金峰高息借款450000元；陈金峰收取牛中阿礼金10000元，收受牛中阿手机一部、肉石一块、装裱好的年年有鱼画一幅、白色毛皮衣服一件、96件中阿酒业生产的白酒；陈金峰收受牛中阿木质沙发一套，由其朋友孙智强拉走使用；肖清华以90000元将陈金峰的二手现代悦动车抵给他人，陈金峰收受肖清华三箱“柳江”牌鸡蛋、三壶铁盒装的香油、礼金2000元。在被监察机关调查期间，被告人陈金峰主动退赃12000元。另监察机关扣押涉案木质沙发一套、肉石一块、白色毛皮衣服一件、年年有鱼画一幅等物品。（二）枉法事实1.被告人陈金峰在处理牛中阿、李海军、裴瑞五、宋鸿云等人殴打王某非法拘禁案件中涉嫌徇私枉法。2011年6月3日，李海军（已判刑）在牛中阿的指使下，安排裴瑞五、宋鸿云、袁保华、何鑫（另案处理）通过暴力手段强行将未及时归还高利贷的被害人王某拘禁在淇县无奈典当行索要债务，造成王某面部擦伤、右手第2掌骨骨折。之后，牛中阿带人到医院威胁王某签署调解书。2011年6月3日，淇县公安局朝歌派出所民警被告人陈金峰在接到王某妻子顾素云报警后，建议受案。同日，陈金峰带领民警对王某父母王文福、石清风进行询问，王文福、石清风的笔录证明在家中被他人殴打，其子王某被他人拖走；同日，陈金峰及民警对宋鸿云、裴瑞五、袁保华、何鑫进行询问，但未对被害人王某进行询问，未对报案人顾素云进行询问；同日王某与袁保华、李海军达成调解协议，不要求派出所处理。后经鉴定，被害人王某损伤程度属于轻微伤。2020年3月31日，鹤壁市公安局对该起犯罪事实以涉嫌非法拘禁罪将牛中阿、裴瑞五、袁保华等人移送审查起诉，同年7月24日鹤壁市人民检察院向鹤壁市中级人民法院提起公诉。且2019年2月2日淇县人民法院作出（2018）豫0622刑初252号刑事判决书，对该起事实以李海军犯非法拘禁罪判处刑罚。被告人陈金峰作为该案件承办人，因与牛中阿存在经济往来，且知道李海军系牛中阿一方的人，为徇私情，在受理该案后，违反《公安机关办理伤害案件规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，未对被害人进行伤情鉴定，未对被害人进行询问，未立案侦查，却在违反被害人王某真实意思的情况下调解处理该案，之后该案长期搁置，致使牛中阿等人逃避应受的刑事责任追究。2.被告人陈金峰在处理肖清华、李伟等人殴打孙某、孙合根寻衅滋事案件中涉嫌徇私枉法。2012年7月31日下午，肖清华打电话借故将孙某约至淇县上街路家乐福宾馆楼下，孙某与其弟孙合根一起到达现场，肖清华、李伟（已判刑）等人在确定孙某的身份后，随即持械对其进行殴打。并同时对阻拦打架的孙合根进行殴打，致使孙某左侧第二掌骨骨折。经鉴定，被害人孙某的损伤程度构成轻伤。案发后，牛中阿出面威胁孙某、孙合根接受调解并撤诉。2012年8月27日，肖清华、李伟因涉嫌故意伤害被淇县朝歌派出所立案侦查，同年9月10日肖清华、李伟被刑事拘留，同年9月19日淇县人民检察院对肖清华以“事实不清、证据不足”为由作出不予批准逮捕决定书，对李伟以“无逮捕必要”为由作出不予批准逮捕决定书，同年9月20日淇县公安局对两人取保候审，并针对李伟制作起诉意见书，在证人马某3、马某1、马某2证明肖清华指挥并参与打架的情况下，未对肖清华提出起诉意见。2012年11月23日，淇县人民检察院起诉科受理该案，同年12月21日，淇县人民法院以李伟犯故意伤害罪判处有期徒刑十个月缓刑一年。肖清华未处理。2020年3月31日，鹤壁市公安局对该起犯罪事实以涉嫌寻衅滋事罪将肖清华等人移送审查起诉，同年7月24日鹤壁市人民检察院向鹤壁市中级人民法院提起公诉。被告人陈金峰作为副所长兼案件侦办中队中队长，负有指挥和处理该案件的职责，因与牛中阿、肖清华存在利益关系，为徇私情，在处理该案过程中违反《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民警察法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》，在肖清华取保候审期间及期限届满后，未采取任何侦查措施及手段，未收集任何证据，中断侦查，未对肖清华做任何处理，实际对肖清华长期放任不管，使其脱离司法机关的侦控，逃避应受的刑事责任追究。3.被告人陈金峰在处理牛中阿、刘领、李海军、宋鸿云等人殴打赵某非法拘禁案件中涉嫌徇私枉法。2013年6月8日，为逼迫赵某归还高利贷，牛中阿指使刘领、宋鸿云等人将赵某带至千帆商贸公司，李海军、宋鸿云持棍棒对赵某进行殴打，造成其左侧尺骨骨折。经鉴定，被害人赵某的损伤程度构成轻伤。2013年6月8日，朝歌派出所刘某、张某接警，承办人询问了赵某、李海军、宋鸿云，2013年7月24日受案登记表中受案审批意见：“报立刑事案件，及时立案侦查”。之后案件承办人张某因病调离朝歌派出所，案件被搁置未再进行侦查。2020年3月31日，鹤壁市公安局对该起犯罪事实以涉嫌非法拘禁罪将牛中阿、刘领、李海军等人移送审查起诉，同年7月24日鹤壁市人民检察院向鹤壁市中级人民法院提起公诉。被告人陈金峰作为副所长兼案件侦办中队中队长，负有指挥和处理该案件的职责，明知该案未结，但因与牛中阿存在利益关系，为徇私情，在处理该案过程中违反《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民警察法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》，未对该案立案侦查，未采取有效的侦查措施，造成案件长期搁置，实际放任不管，致使牛中阿、李海军等人逃避应受的刑事责任追究。4.被告人陈金峰在处理牛中阿、裴瑞五等人殴打李某非法拘禁案件中涉嫌徇私枉法。2015年7月30日，为逼迫李某归还高利贷，牛中阿指使裴瑞五、梁胜利等人将李某强行拉至中阿酒厂内，限制其人身自由，对其进行殴打，后又将李某带至陈冠明游戏厅继续殴打。李某受伤住院，牛中阿到医院威胁李某接受调解和撤诉。2015年7月30日，朝歌派出所民警刘某接警，同年7月31日刘某询问被害人李某，同年8月2日双方达成和解协议，案件未再继续侦查，长期搁置，案件相关人员未处理。经鉴定，被害人李某的损伤程度构成轻伤二级。2020年8月28日，鹤壁市公安局对该起犯罪事实以涉嫌非法拘禁罪将牛中阿、裴瑞五等人移送鹤壁市人民检察院审查起诉。被告人陈金峰作为副所长兼案件侦办中队中队长，负有指挥和处理该案的职责，因与牛中阿存在利益关系，且牛中阿因该案给其打招呼，为徇私情，在处理该案过程中违反《公安机关办理伤害案件规定》，未对被害人进行伤情鉴定，未按照《中华人民共和国刑事诉讼法》规定立案侦查，调解后将案件长期搁置，违反法律程序停止侦查，使牛中阿、裴瑞五等人逃避法律追究。另查明：2019年12月19日被告人陈金峰主动向淇县公安局上交情况说明一份，主动坦白了收受牛中阿木质家具一套等财物的事实。上述事实，被告人陈金峰在开庭时无异议，表示自愿认罪认罚。并有被告人供述和辩解，证人李金红、刘某、张某等人的证言，扣押清单、干部任免审批表及任职文件、原案卷宗、户籍证明、到案证明等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为，被告人陈金峰身为人民警察，在办理牛中阿及相关人员的案件中，因与牛中阿存在利益关系，徇私枉法、徇情枉法，违反法定程序，不予立案、不予侦查，将案件长期搁置，致使牛中阿等多人逃避应受的刑事责任追究，其行为已构成徇私枉法罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人陈金峰自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依法可以从宽处理。被告人陈金峰主动坦白部分收受他人财物的事实，真诚悔罪，积极退赃，可以酌情从轻处罚。辩护人认为被告人陈金峰具有自首、立功情节的意见，不符合法律规定，不予采纳。为打击刑事犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下：一、被告人陈金峰犯徇私枉法罪，判处有期徒刑二年。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被采取留置措施的，留置一日折抵刑期一日，即被告人陈金峰刑期自2020年6月15日起至2022年6月14日止。）二、涉案赃款12000元，赃物木质沙发一套、肉石一块、白色毛皮衣服一件、年年有鱼画一幅等，予以追缴，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省鹤壁市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  尤文广人民陪审员  李学英人民陪审员  范利敏二〇二一年三月十七日书 记 员  李艳丽