镇江市丹徒区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏1112行审29号 申请执行人：镇江市自然资源和规划局，住所地镇江市南徐大道**。 法定代表人：陈跃生，该局局长。 委托诉讼代理人：毛志伟，该局工作人员。 委托诉讼代理人：巫君荣，该局工作人员。 被执行人：杨俊，男，汉族。 申请执行人镇江市自然资源和规划局于2021年3月22日向本院申请强制执行镇自然资监徒处〔2020〕53号行政处罚决定第一项、第二项。本院依法进行了审查，本案现已审理终结。 镇江市自然资源和规划局于2020年7月2日作出镇自然资监徒处〔2020〕53号行政处罚决定书，认定：2015年12月起，杨俊未经有关法定审批机关许可，在位于镇江市丹徒区辛丰镇石城村魏家第一村民小组境内的集体所有的1143平方米（合1.7亩，地，地块1东至测绘图界址点号J2、J3，西至测绘图界址点号J1、J4，南至测绘图界址点号J4、J3，北至测绘图界址点号J1、J2；地块2东至测绘图界址点号J6、J7、J8、J9，西至测绘图界址点号J5、J10，南至测绘图界址点号J10、J9，北至测绘图界址点号J5、J6；地块3东至测绘图界址点号J12、J13，西至测绘图界址点号J11、J14，南至测绘图界址点号J14、J13，北至测绘图界址点号J11、J12；地块4东至测绘图界址点号J20、J21，西至测绘图界址点号J19、J22，南至测绘图界址点号J22、J21，北至测绘图界址点号J19、J20；地块5东至测绘图界址点号J25、J26，西至测绘图界址点号J23、J29，南至测绘图界址点号J29、J28、J27、J26，北至测绘图界址点号J23、J24、J25地上平整后建设钢结构房屋，拟用于出租。截止调查结束之日，该项目已建成。另查明，魏雨生所占有的1143平方米土地中耕地786平方米（其中基本农田215平方米），园地60平方米，其他农用地60平方米，建设用地237平方米，规划情况:237平方米符合土地利用总体规划，906平方米不符合土地利用总体规划。2020年6月16日，镇江市自然资源和规划局作出并于次日向被执行人送达了镇自然资监徒听〔2020〕28号《行政处罚听证告知书》，被执行人在法定期限内未进行陈述、申辩、也未申请听证。被执行人的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第六十三条、《基本农田保护条例》第十五条的规定。镇江市自然资源和规划局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、《基本农田保护条例》第三十条的规定，作出镇自然资监徒处〔2020〕53号行政处罚决定：一、责令杨俊于本决定送达之日起30日内将非法占用的位于镇江市丹徒区辛丰镇石城村魏家第一村民小组境内的集体所有的1143平方米（合1.7亩，地，地块1东至测绘图界址点号J2、J3，西至测绘图界址点号J1、J4，南至测绘图界址点号J4、J3，北至测绘图界址点号J1、J2；地块2东至测绘图界址点号J6、J7、J8、J9，西至测绘图界址点号J5、J10，南至测绘图界址点号J10、J9，北至测绘图界址点号J5、J6；地块3东至测绘图界址点号J12、J13，西至测绘图界址点号J11、J14，南至测绘图界址点号J14、J13，北至测绘图界址点号J11、J12；地块4东至测绘图界址点号J20、J21，西至测绘图界址点号J19、J22，南至测绘图界址点号J22、J21，北至测绘图界址点号J19、J20；地块5东至测绘图界址点号J25、J26，西至测绘图界址点号J23、J29，南至测绘图界址点号J29、J28、J27、J26，北至测绘图界址点号J23、J24、J25）土地退还给镇江市丹徒区辛丰镇石城村魏家第一村民小组、限杨俊于15日内自行拆除在镇江市丹徒区辛丰镇石城村魏家第一村民小组境内的集体所有的1143平方米（合1.7亩，地，地块1东至测绘图界址点号J2、J3，西至测绘图界址点号J1、J4，南至测绘图界址点号J4、J3，北至测绘图界址点号J1、J2；地块2东至测绘图界址点号J6、J7、J8、J9，西至测绘图界址点号J5、J10，南至测绘图界址点号J10、J9，北至测绘图界址点号J5、J6；地块3东至测绘图界址点号J12、J13，西至测绘图界址点号J11、J14，南至测绘图界址点号J14、J13，北至测绘图界址点号J11、J12；地块4东至测绘图界址点号J20、J21，西至测绘图界址点号J19、J22，南至测绘图界址点号J22、J21，北至测绘图界址点号J19、J20；地块5东至测绘图界址点号J25、J26，西至测绘图界址点号J23、J29，南至测绘图界址点号J29、J28、J27、J26，北至测绘图界址点号J23、J24、J25地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；三、对杨俊罚款22120元。该行政处罚决定书于2020年7月7日向被执行人进行了送达。2021年1月21日，被执行人仅缴纳了罚款22120元。2021年1月26日，申请执行人作出镇自然资监处催徒〔2021〕3号《履行行政处罚决定催告书》，于2021年1月27日向被执行人送达，催告被执行人履行行政处罚决定确定的义务。被执行人未在规定的期限内履行镇自然资监徒处〔2020〕53号行政处罚决定第一项、第二项。 申请执行人向本院申请执行行政处罚决定书，同时向本院提交了下列证据：违法线索核查报告、责令停止违法行为通知书、责令改正违法行为通知书、询问笔录、身份证明、宗地测量成果手册、土地利用总体规划图（局部）、现场照片、土地违法案件调查报告、询问笔录、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书、履行行政处罚决定催告书、送达回执等。 本院认为，镇江市自然资源和规划局作出的行政处罚决定书证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。被执行人在该行政处罚决定书送达后，在法定期限内未申请行政复议，也未提起诉讼。经申请执行人催告后，仍不自觉履行处罚决定书确定的义务。申请执行人向本院申请强制执行该处罚决定，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人镇江市自然资源和规划局申请执行的镇自然资监徒处〔2020〕53号行政处罚决定第一项、第二项。 二、对镇自然资监徒处〔2020〕53号行政处罚决定书中关于“一、责令杨俊于本决定送达之日起30日内将非法占用的位于镇江市丹徒区辛丰镇石城村魏家第一村民小组境内的集体所有的1143平方米（合1.7亩，地，地块1东至测绘图界址点号J2、J3，西至测绘图界址点号J1、J4，南至测绘图界址点号J4、J3，北至测绘图界址点号J1、J2；地块2东至测绘图界址点号J6、J7、J8、J9，西至测绘图界址点号J5、J10，南至测绘图界址点号J10、J9，北至测绘图界址点号J5、J6；地块3东至测绘图界址点号J12、J13，西至测绘图界址点号J11、J14，南至测绘图界址点号J14、J13，北至测绘图界址点号J11、J12；地块4东至测绘图界址点号J20、J21，西至测绘图界址点号J19、J22，南至测绘图界址点号J22、J21，北至测绘图界址点号J19、J20；地块5东至测绘图界址点号J25、J26，西至测绘图界址点号J23、J29，南至测绘图界址点号J29、J28、J27、J26，北至测绘图界址点号J23、J24、J25）土地退还给镇江市丹徒区辛丰镇石城村魏家第一村民小组、限杨俊于15日内自行拆除在镇江市丹徒区辛丰镇石城村魏家第一村民小组境内的集体所有的1143平方米（合1.7亩，地，地块1东至测绘图界址点号J2、J3，西至测绘图界址点号J1、J4，南至测绘图界址点号J4、J3，北至测绘图界址点号J1、J2；地块2东至测绘图界址点号J6、J7、J8、J9，西至测绘图界址点号J5、J10，南至测绘图界址点号J10、J9，北至测绘图界址点号J5、J6；地块3东至测绘图界址点号J12、J13，西至测绘图界址点号J11、J14，南至测绘图界址点号J14、J13，北至测绘图界址点号J11、J12；地块4东至测绘图界址点号J20、J21，西至测绘图界址点号J19、J22，南至测绘图界址点号J22、J21，北至测绘图界址点号J19、J20；地块5东至测绘图界址点号J25、J26，西至测绘图界址点号J23、J29，南至测绘图界址点号J29、J28、J27、J26，北至测绘图界址点号J23、J24、J25地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状”，交由镇江市丹徒区辛丰镇人民政府组织实施。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审 判 长  朱 琳 人民陪审员  王国梅 人民陪审员  吴永泉 二〇二一年三月二十九日 书 记 员  谢 琦