山东省淄博市周村区人民法院 行 政 判 决 书 (2021)鲁0306行初11号 原告杨小飞，男，1971年5月24日出生，汉族，住淄博市淄川区。 委托代理人韩冰、高金哲，山东正大至诚律师事务所律师。 被告淄博市周村区社会保险事业中心，统一社会信用代码12370306MB2883206P，住所地淄博市周村区新建东路228号。 法定代表人宋明磊，主任。 委托代理人王懿宣，山东淄明律师事务所律师。 委托代理人丁明军。 原告杨小飞不服被告淄博市周村区社会保险事业中心（以下简称“周村区社保中心”）作出的周社保字（2020）1号《工伤保险待遇不予先行支付决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2021年2月22日立案后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月11日公开开庭审理了本案。原告杨小飞的委托代理人韩冰，被告周村区社保中心法定代表人宋明磊及委托代理人王懿宣、丁明军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告周村区社保中心于2020年12月29日对原告杨小飞作出周社保字（2020）1号《工伤保险待遇不予先行支付决定书》，主要内容：根据《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条之规定，杨小飞申请工伤保险待遇先行支付不符合条件，因此本单位对杨小飞申请先行支付工伤保险待遇不予支付。 原告杨小飞诉称，2018年3月8日，原告在山东宇运建筑工程有限公司（以下简称“山东宇运公司”）工作过程中受伤。2019年7月1日淄博市淄川区人力资源和社会保障局作出川人社工决字(2019)39号《认定工伤决定书》。2019年9月9日淄博市劳动能力鉴定委员会作出淄劳鉴字(2019)2015号《劳动能力鉴定结论书》，认定原告劳动功能障碍程度为九级。2020年1月7日淄博市淄川区劳动人事争议仲裁委员会作出川劳人仲案字(2019)第935号《仲裁裁决书》。因山东宇运公司未按生效裁决履行义务,原告申请淄博市淄川区人民法院立案执行,山东宇运公司全额未履行,淄博市淄川区人民法院于2020年7月27日下达(2020)鲁0302执645号《执行裁定书》,对该案终结执行。原告依据《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条之规定，向被告提出先行支付申请，被告于2020年12月29日作出周社保字（2020）1号《工伤保险待遇不予先行支付决定书》。故原告诉至法院，请求：一、撤销被告于2020年12月29日作出的周社保字（2020）1号《工伤保险待遇不予先行支付决定书》；二、判令被告重新作出具体行政行为并支付原告应获得的工伤保险待遇（一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、医药费、住院伙食补助费、护理费共计110220.55元）；三、案件受理费由被告承担。 被告周村区社保中心辩称，根据被告调查，山东宇运公司一直处于在业状态，没有申请破产清算。原告提供的（2020）鲁0302执645号《执行裁定书》显示“申请执行人在期间内未向本院提供被执行人的财产线索”，因此原告在执行阶段未配合法院执行，提供山东宇运公司的财产线索。另外，法律赋予了原告可申请恢复执行的权利。根据《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条之规定，决定对原告申请先行支付工伤保险待遇不予支付，事实清楚，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告周村区社保中心向本院提交了以下证据、依据： 1.1-1淄博市工伤保险待遇申报表；1-2先行支付申请书；1-3川人社工决字（2019）39号《认定工伤决定书》；1-4淄劳鉴字（2019）2015号《劳动能力鉴定结论书》；1-5川劳人仲案字（2019）第935号《仲裁裁决书》；1-6（2020）鲁0302执645号《执行裁定书》；1-7住院病案、医疗门诊收费票据；1-8山东宇运公司工商信息，以上证据证明2020年12月22日杨小飞向周村区社保中心提出工伤保险待遇先行支付申请所提供材料； 2.山东宇运公司企业信息，系周村区社保中心调查的材料，证明作出案涉决定期间山东宇运公司一直处于在业状态，没有申请破产清算，并非没有财产可供执行； 3.周社保字（2020）1号《工伤保险待遇不予先行支付决定书》，证明2020年12月29日周村区社保中心对杨小飞的申请作出不予先行支付决定，并通过电话、邮寄进行送达的事实。 法律依据：《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条之规定。 经庭审质证，杨小飞对周村区社保中心提供的证据1、3无异议；对证据2有异议，认为山东宇运公司工商登记虽显示处于在业状态，没有申请破产清算，但经淄博市淄川区人民法院查询，未查询到有可供执行的财产，且依法对该公司采取了限高消费措施，因此杨小飞的申请符合社会保险基金先行支付的法律规定，应当予以先行支付。 本院对上述证据认证如下：周村区社保中心提交的证据1，能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院予以采纳。证据2达不到证明目的，本院不予采信。证据3系本案被诉具体行政行为，不能作为证据使用。 经审理查明，2019年7月1日淄博市淄川区人力资源和社会保障局作出川人社工决字（2019）39号《认定工伤决定书》，认为杨小飞受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。2020年1月7日淄博市淄川区劳动人事争议仲裁委员会作出川劳人仲案字（2019）第935号《仲裁裁决书》，裁决：一、山东宇运公司支付杨小飞一次性伤残补助金59400元、一次性工伤医疗补助金40824元、一次性伤残就业补助金69984元、停工留薪期工资46200元、医疗费9468.55元、住院伙食补助费48元、护理费480元；二、山东宇运公司支付杨小飞解除劳动合同经济补偿9000元。以上一、二项合计235404.55元，由山东宇运公司在本裁决生效之日起10日内支付。该裁决书生效后，山东宇运公司未履行义务，杨小飞向淄博市淄川区人民法院申请强制执行，因山东宇运公司无财产可供执行，该院于2020年7月27日作出（2020）鲁0302执645号《执行裁定书》，裁定“终结本次执行程序”。2020年12月22日，杨小飞向周村区社保中心递交《先行支付申请书》，申请周村区社保中心先行支付以下工伤保险待遇：一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、医疗费、住院伙食补助费、护理费共计110220.55元。2020年12月29日，周村区社保中心作出周社保字（2020）1号《工伤保险待遇不予先行支付决定书》，决定不予支付。 另查明，山东宇运公司注册地址为淄博市周村区××镇苏李南首。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。”《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，用人单位应当采取措施及时救治，并按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。职工被认定工伤后，有下列情形之一的，职工或者其近亲属可以持工伤认定决定书和有关材料向社会保险经办机构书面申请先行支付工伤保险待遇：……（三）依法经仲裁、诉讼后仍不能获得工伤保险待遇，法院出具中止执行文书的；……”。周村区社保中心作为周村区社会保险经办机构,具有负责本行政区域内对符合条件的申请人进行先行支付工伤保险待遇的法定职责。本案中，杨小飞被认定为工伤，依法经仲裁、执行后杨小飞不能获得工伤保险待遇，杨小飞符合申请社会保险基金先行支付的条件。周村区社保中心以杨小飞申请不符合工伤保险待遇先行支付条件，并据此作出不予先行支付决定，不符合上述规定。杨小飞要求撤销周村区社保中心于2020年12月29日作出的周社保字（2020）1号《工伤保险待遇不予先行支付决定书》的诉讼请求，本院予以支持。关于杨小飞要求周村区社保中心支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金等共计110220.55元的诉讼请求，应先通过行政程序依法主张权益，本院在本案中对此不宜径行裁判。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第七十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十二条的规定，判决如下： 一、撤销被告淄博市周村区社会保险事业中心于2020年12月29日对原告杨小飞作出的周社保字（2020）1号《工伤保险待遇不予先行支付决定书》； 二、责令被告淄博市周村区社会保险事业中心在法定期限内对原告杨小飞于2020年12月22日递交的《先行支付申请书》重新作出处理； 三、驳回原告杨小飞的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告淄博市周村区社会保险事业中心负担（于本判决生效后七日内交纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  孙伯钧 人民陪审员  李 霞 人民陪审员  孙 莉 二〇二一年三月十二日 书 记 员  王 娟