河北省邢台市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀05民终206号 上诉人（原审被告）：王彦军（又名王小兵），男，1970年10月22日出生，汉族，住河北省任县。 被上诉人（原审原告）：王云江，男，1959年2月22日出生，汉族，住河北省任县。 委托诉讼代理人：郝润涛，系村委会推荐代理人。 上诉人王彦军（王小兵）因与被上诉人王云江排除妨害纠纷一案，不服河北省邢台市任泽区人民法院（2020）冀0505民初414号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月3日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王彦军（王小兵）、被上诉人王云江及委托诉讼代理人郝润涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王彦军（王小兵）上诉请求：1、撤销一审判决，改判驳回被上诉人王云江诉讼请求；2、本案诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：一、被上诉人与上诉人的换地证明没有兑现。换地约定的500元被上诉人没有兑现。且重要的是被上诉人用来换地的地块是无权处分的宅基地。二、诉争土地属于村委会集体所有，乡政府的处理决定未经核实做出“确认”，属于无效认定。三、被上诉人隐瞒其分家的事实。将其无权处分的宅基与上诉人互换，严重侵犯了该宅基地使用权人的合法权益。永福庄乡政府不调查、不核实，是错误的决定。请二审法院查明事实，对本案作出妥善处理。 王云江答辩称，一、涉案宅基地互换协议有效。按照协议谈妥的互换条件，王云江用给被答辩人拉砖和耕地应收的运费和工钱抵账给了王小兵500元，因双方系亲戚关系，王小兵答应在三年内将房子拆除。二、任县永福庄乡人民政府签发（2007）政决字第X号处理决定书合法有效。乡人民政府在查明事实真相的情况下，依法确认涉案宅基地归王云江使用。且2011年1月19日任县人民政府作出：（2011）X行政复议决定书，维持了（2007）政决字第X号处理决定书。综上，应依法驳回上诉人无理诉求。 王云江向一审法院起诉请求：一、责令被告腾清原告拥有使用权的宅基地上的建筑物及附属物，恢复原状。停止占有、使用，并归还给原告。二、诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：原告王云江与被告王小兵是南北邻居。原、被告双方在2000年9月4日为了宅基地的合理使用，经中间人说合，王云江将位于王小兵宅基地西侧南北长5.2丈、东西宽2.7丈的宅基地和王小兵宅基地南北长2丈、东西宽5丈进行对换，双方签订了对换宅基地的《证明》。该《证明》约定：“王云江和王小兵换宅地各一片，王小兵给王云江向南取贰丈为外界，王云江给王小兵款伍佰元整，另外叁年内清除为了”。2003年农历腊月初六，王云江养父王小不去世。王云江与养母郭仁景关系恶化，郭仁景诉至本院，要求解除收养关系，本院作出（2006）任民初字第00106号民事判决书，解除了王云江与郭仁景的收养关系。王云江不服提起上诉，邢台中院作出驳回王云江上诉维持原判的判决。王云江与王小兵签订的对换宅基地协议三年到期后，王云江要求王小兵履行，遭到郭仁景干涉。王云江经人说合未果，2006年11月向任县永福庄乡司法所申请调解，经调解未果。2007年6月9日，任县永福庄乡人民政府作出（2007）政决字第1号处理决定书，决定：王云江宅基南侧南北长2丈、东西宽5丈的宅基地归王云江使用。王云江为了使用该宅基地，将王小兵、郭仁景以侵权为由诉至本院，郭仁景以王云江、王小兵侵权为由亦将王云江、王小兵诉至本院，本院将这两个案件合并审理，于2008年5月17日作出（2007）任民初字第00539号民事判决书，判决：一、王云江宅基南侧南北长2丈、东西宽5丈的宅基地归王云江使用；二、判决书生效后十日内王小兵腾清附着物，并停止侵害，排除妨碍；三、驳回郭仁景对王云江、王小兵的诉讼请求。王小兵、郭仁景不服该判决，上诉邢台中院，邢台中院于2008年11月7日作出（2008）邢民四终字第589号民事裁定书，裁定：一、撤销任县人民法院（2007）任民初字第539号民事判决；二、驳回原审原告王云江、原审第三人郭仁景的起诉。王云江不服，向河北省高院申请再审，河北省高院于2009年7月7日作出（2009）冀立民申字第79号民事裁定书，裁定：一、本案指令邢台市中级人民法院再审；二、再审期间，中止原裁定的执行。邢台中院于2009年10月27日作出（2009）邢民再终字第118号民事裁定书，裁定：一、撤销本院（2008）邢民四终字第589号民事裁定和河北省任县人民法院（2007）任民初字第539号民事判决；二、发回河北省任县人民法院重审。2010年9月17日，任县永福庄乡人民政府作出（2010）任永政撤字第02号决定书，撤销（2007）政决字第X号处理决定。王云江向本院申请撤回起诉，本院于2010年12月9日作出（2010）任民初字第00465号民事裁定书，裁定：准许原告王云江撤回起诉。王云江向任县人民政府提出复议申请，要求撤销任县永福庄乡人民政府作出的（2010）任永政撤字第02号撤销决定书，任县人民政府于2011年1月19日作出任复决字[2011]X号行政复议决定书，决定：撤销被申请人永福庄乡政府作出的（2010）任永政撤字第X号决定书。现在任县永福庄乡人民政府作出的（2007）政决字第X号处理决定书已经发生法律效力，已将王云江宅院南侧南北长2丈、东西宽5丈的宅基地确权给王云江使用。以上事实，有王云江与王小兵签订的《证明》一份，任县永福庄乡人民政府作出的（2007）政决字第X号处理决定书一份，本院作出的（2007）任民初字第00539号民事判决书一份，邢台中院作出的（2008）邢民四终字第589号民事裁定书一份，河北省高院作出的（2009）冀立民申字第79号民事裁定书一份，邢台中院作出的（2009）邢民再终字第118号民事裁定书一份，任县永福庄乡人民政府作出的（2010）任永政撤字第X号决定书一份，本院作出的（2010）任民初字第00465号民事裁定书一份，任县人民政府作出的任复决字[2011]X号行政复议决定书一份，本院现场勘验笔录一份和本案法庭笔录一份在卷佐证。 一审法院认为，王云江与王小兵为了合理使用宅基地，将宅基地调换，调换后，最终由任县永福庄乡人民政府作出的（2007）政决字第1号处理决定书和任县人民政府作出的任复决字[2011]X号行政复议决定书对该宅基地作出了确认，确认王云江宅院南侧南北长2丈、东西宽5丈的宅基地归王云江使用。依照相关法律规定，原、被告之间的宅基地使用权争议，任县永福庄乡人民政府有权处理。因此，王云江的诉请，有事实和法律依据，本院予以支持。王小兵辩称任县永福庄乡（2007）政决字第X号处理决定书是错误的决定，不能作为证据使用，因王小兵没有提供证据证明该处理决定书是错误的，所以对王小兵的辩驳意见，不予采纳。综上所述，为了保护当事人的合法权益不受侵害，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第九条、第十三条、第十六条的规定，判决：王彦军（又名王小兵）于本判决生效之日起三十日内腾清王云江宅院南侧南北长2丈（6.66米）、东西宽5丈（16.66米）的宅基地（该宅基地东邻史杏堂宅院，西邻巷，南邻王彦军宅院，北邻王云江宅院）上建筑物及附属物，停止占有、使用该宅基地，并将该宅基地归还给王云江。案件受理费40元，由王彦军（又名王小兵）负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据，二审查明事实与一审认定一致，本院予以确认。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，诉争的宅基地使用权由任县永福庄乡人民政府作出的（2007）政决字第X号处理决定书和任县人民政府作出的任复决字[2011]X号行政复议决定书作出了确认,确认涉案宅基地归王云江使用。故上诉所提双方对换地协议没有兑现，乡政府的处理决定未经核实属无效决定，其理据不足，本院不予支持。 综上，王彦军（王小兵）的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费80元，由上诉人王彦军负担。 本判决为终审判决。 审判长 梁 兵 审判员 杨拥军 审判员 张庆安 二〇二一年三月十八日 书记员 尹 乐