湖南省大通湖管理区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0991民初97号 原告:湖南省方源建筑工程有限公司，统一社会信用代码:91430000788010430X,住所地:湖南省长沙市天心区刘家冲南路59号金桂社区夏威夷.碧水春城第7栋105房。 法定代表人:吴俊,系该公司董事长。 委托诉讼代理人:杨茂清，男，1966年2月24日出生,汉族，住湖南省华容县。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求等特别授权。系该公司员工。 委托诉讼代理人：张军武，湖南跃海律师事务所律师。代理权限为一般代理。 被告:大通湖区住房保障中心，统一社会信用代码:12430904MB1C56875Q。住所地:益阳市大通湖区河坝镇大通湖大道。 法定代表人：周金红，系该中心主任。 委托诉讼代理人：冯数健，湖南求剑律师事务所律师。代理权限为代为应诉、代为调解、和解等特别授权。 原告湖南省方源建筑工程有限公司（以下简称方源公司）与被告大通湖区住房保障中心（以下简称大通湖住保中心）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年2月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人杨茂清、张军武及被告的委托诉讼代理人冯数健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告方源公司向本院提出诉讼请求：判决被告立即向原告支付工程款项1245393.12元；2.判决被告以1245393.12元为基数,从2018年08月20日起按国务院发布的《保障中小企业款项支付条例》第15条规定“按照每日利率万分之五支付逾期利息”标准承担逾期支付工程款的利息,直至付清基数为止（截至2020年12月20日的利息为523065.1元；3.由被告负担诉讼费用。事实与理由：原告通过招投标程序中标了被告的大通湖滨湖公共租赁住房（三）6栋工程施工合同项目。工程地点为大通湖公安分局。2016年7月4日，原告与被告签订了《建设工程施工合同》，详细约定了工程项目、工程价款及计划开工、竣工日期。2016年7月12日，原告与被告签订了《公安局公租房进场临时道路及隔断工程合同书》，约定了临时道路及隔断工程承包内容及工程款项。2016年12月28日，双方签订了《补充协议》，主要内容是关于室内地砖变更、防盗门变更，确定工程价款为143451.6元。2016年8月下旬，原告进场施工。施工期间现场变更签证单14张，规划设计变更2张。2018年8月20日工程正式竣工并交付使用，竣工验收资料全部交给被告备案。2018年9月，该公租房实现入住。2020年8月，原告正式编出工程结算资料。2020年9月15日，由南某公证处对被告进行工程竣工结算书的送达，被告未在约定期限内提出书面异议。被告工程款项共及3963271.12元，已支付2717878元，尚欠原告工程款1245393.12元。为维护自己合法债权，原告请求人民法院依法判决支持其诉请。 被告大通湖住保中心辩称：原告的诉求不实在，被告仅欠付工程款160533元且在欠付的工程款中包含了质量保证金，在质保期间有权不支付，质保期满后会支付给原告。 当事人围绕诉讼请求和意见依法提交了证据，对原、被告所提交的证据，本院认证如下： 原告方源公司提交了以下证据： 1、原告营业执照、建筑企业资质证书、法定代表人身份证明书、法人代表的身份证，拟证明原告诉讼主体资格。 2、被告的机构代码证，拟证明被告诉讼主体资格。 3、建设施工合同书、进场临时道路及隔断工程合同书、补充协议、杨茂清的任命书，拟证明原告签订合同的事实。 4、施工现场变更签证单14张、规划设计变更2张，拟证明工程变更、增加的事实。 5、湖南省住房和城乡建设厅《关于发布2017年湖南省建设工程人工工资单价的通知》、《益阳市商品混凝土信息价格表》，拟证明因被告的原因导致工程延期，产生工资和商品混凝土调价，原告的结算资料合法有据。 6、南某公证处公证书、竣工结算资料、送达竣工结算书通知书，拟证明原告竣工结算资料及送达情况。 7、工程款支付明细表，拟证明被告已支付工程款2717878元的事实。 8、杨茂清的接待笔录，拟证明原告详细陈述的事实情况。 9、被告承担逾期支付工程款计息清单，拟证明被告应承担的工程款逾期利息。 被告大通湖住保中心质证对证据1、3、7无异议，对证据2的真实性有异议，对证据4的合法性有异议，对证据5的关联性有异议，认为根据合同约定，除甲方同意外，其他不得变更，对证据6、9的真实性、合法性、关联性有异议，对证据8的关联性有异议。 被告大通湖住保中心提交了以下证据： 1、湖南和丰工程造价咨询有限公司出具的大通湖滨湖公共租赁住房（三）6栋补充协议项目建设工程造价咨询报告，拟证明补充协议项目工程款结算为143451.6元。 2、大通湖区公安局补充工程道路及隔断项目建设工程造价咨询报告，拟证明补充道路及隔断项目结算为83873.78元。 3、大通湖滨湖公共租赁住房（三）6#栋项目建设工程造价咨询报告，拟证明6栋项目建设工程款结算为2651085.71元。 原告方源公司质证对证据1、2无异议，对证据3有异议，认为咨询报告于2019年10月18日出具，原告项目负责人于2019年9月19日签字确认，签字时无鉴定报告和详细清单，是空白的。 经本院审查认为：原告提交的证据1、3、7经被告质证无异议，具备真实性、合法性、关联性，本院予以确认；证据2，与合同签订时被告的身份信息一致，可证实被告系合同签订方，本院予以确认；证据4，现场签证单、规划设计变更曾被作为建设工程造价咨询报告的审核依据，咨询报告所审定的金额已经原、被告双方确认，故对该建设工程造价咨询报告已采信的现场签证单、规划设计变更，本院予以确认，被审减的部分，本院不予确认；证据5，系建筑主管部门的文件，不属于证据范围，本院不予确认；证据6，虽与被告提交的咨询报告结论不一致，但可证实原告单方出具竣工结算资料，并公证送达一事;证据8系由接待人兼任记录人形成的笔录，不具备合法性，本院不予确认；证据9只有层报人署名，无出具人签名、无层报单位盖章，不具备合法性，本院不予确认。被告提交的证据1、2，原告质证无异议，具备真实性、合法性、关联性，本院予以确认；证据3，原告质证有异议，但未就其质证意见提交反驳证据，故本院对原告的该质证意见不予采信，该咨询报告的审核结论与经原、被告签名、盖章确认的建设工程造价审核确认表审定的金额一致，具备真实性、合法性、关联性，本院予以确认。 本院经审理认定事实如下：2016年7月4日，原告与被告就大通湖滨湖公共租赁住房（三）6栋工程签订了《建设工程施工合同》，合同就双方的权利、义务进行了约定：工程地点为大通湖区公安分局，工程内容为房建，工程承包范围为建设单位提供的施工图纸中的全部工作内容和本次招投标中设计的工程量清单中的全部项目内容。计划开工日期为2016年7月4日，计划竣工日期为2017年1月4日，工期总日历天数180天。签约合同价为2490216.7元，合同价格形式采用固定价格方式确定。通用合同条款规定：11.合同价格方式不予调整；12.2.总价包含的风险范围：材料的上涨、因工期延长导致费用的增加，按工程量清单的计价报价法计算，但不急利润；12.4.工程进度款支付：基础完工20%，主体完工30%，装修完工20%，竣工验收25%支付，预留5%的质量保证金；13.2.2承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人收到报告后14天内完成审批报发包人，发包人收到监理审批的报告28天后在建设主管部门监督下组织施工、监理、设计等相关单位进行竣工验收；14.2.进发包人审批竣工付款申请单的期限应在签发竣工付款证书14天内。15.缺陷责任期的具体期限自实际竣工日期起24个月内；16.1.2因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：发包人支付延期付款额的银行利息给承包人。2016年7月12日，原、被告就新建进场临时道路工程、将后阳台增加隔断变更为封闭阳台签订了《公安局公租房进场临时道路及隔断工程合同书》，约定了承包内容为修建临时道路、阳台铝合金封闭等，合同价为84000元，承包方式为包工包料，付款办法为工程竣工经验收合格，并通过审计出具审计报告，按审计审定金额一次性付清全部工程款。2016年7月下旬，原告进场施工。2016年12月28日，双方就室内地砖、防盗门更改签订了《工程合同补充协议》，约定承包方式为包工包料，确定工程价款为143451.6元。施工期间进行了部分现场变更，并由原、被告及监理单位予以现场签证。2018年9月12日，工程正式竣工并交付使用。2019年1月21日，湖南和丰工程造价咨询有限公司出具了大通湖滨湖公共租赁住房（三）6栋补充协议项目建设工程造价咨询报告，2019年1月31日，原、被告确认大通湖滨湖公共租赁住房（三）6栋补充协议项目建设工程造价申定金额为143451.6元。2019年9月11日，湖南和丰工程造价咨询有限公司出具了大通湖滨湖公共租赁住房（三）6栋补充工程道路及隔断项目建设工程造价咨询报告，原、被告分别于2019年9月19日、2019年10月18日确认大通湖滨湖公共租赁住房（三）6栋补充工程道路及隔断项目建设工程造价申定金额为83873.78元。原、被告分别于2019年9月19日、2019年10月18日确认大通湖滨湖公共租赁住房（三）6栋建设工程造价审定金额为2651085.71元，2019年10月18日，湖南和丰工程造价咨询有限公司出具了大通湖滨湖公共租赁住房（三）6＃栋项目建设工程造价咨询报告。2020年8月，原告编制竣工结算书，确定工程造价为3963271.12元。2020年9月15日，由南某公证处向被告送达工程竣工结算书。被告已支付工程款2717878元。 本院认为，原、被告之间签订的《建设工程施工合同》《临时道路及隔断工程合同书》《工程合同补充协议》合法有效，是双方真实意思表示，原、被告应当全面履行合同约定。工程竣工验收后，原告的现场负责人代表原告对审核机构出具的建设工程造价审核确认表所审定的工程造价审定金额以签名及加盖原告印章的形式予以确定，被告亦予以确认，审核单位出具了建设工程造价咨询报告，应视作共同约定了结算方式，故经原、被告双方签字、盖章认可的关于补充协议项目、补充工程道路及隔断项目、大通湖滨湖公共租赁住房（三）6#栋建设工程造价审核确认表应当作为双方工程价款结算的依据。原、被告完成工程价款结算后，不必再重复进行竣工结算，故原告在双方对审定工程造价共同确认后，另行编制的工程结算书，不应重复作为工程价款结算依据。建设工程造价审核确认表认定：补充协议项目工程款结算为143451.6元、补充道路及隔断项目结算为83873.78元、6#栋项目建设工程款结算为2651085.71元，工程价款数额共计2878411.09元，被告已支付工程款2717878元，剩余工程款160533.09元未支付。原告已向被告交付经竣工验收质量合格的工程，被告未按工程款结算额支付工程款，已构成违约，故对原告要求支付工程款的诉讼请求，本院予以部分支持。根据原、被告双方约定，缺陷责任期为实际竣工日期起24月内，该工程竣工验收日期为2018年9月12日，缺陷责任期限应为2020年9月12日止，故被告应在缺陷责任期限届满后以6#栋项目建设工程款结算额2651085.71元为基数，按合同约定的比例5%退还质量保证金1325542.29元，其余应付工程款应于原、被告双方共同确认建设工程造价的最后确定之日起开始计息。双方约定“因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：发包人支付延期付款额的银行利息给承包人”，现中国人民银行不再发布同期同类贷款利率，原告可要求按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息，故对原告要求被告支付利息的诉讼请求，本院予以部分支持。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条、第五百七十七条、第七百八十八条、第七百八十九条、第七百九十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》规定判决如下： 一、限被告大通湖区住房保障中心于本判决生效后十日内向原告湖南省方源建筑工程有限公司支付工程款160533.09元及逾期利息（其中以132554.29元为基数自2020年9月12日起以欠款金额按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至清偿之日止，以27978.8元为基数自2019年10月18日起以欠款金额按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至清偿之日止）； 二、驳回原告湖南省方源建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费16008元，由被告大通湖区住房保障中心负担3510元，原告湖南省方源建筑工程有限公司负担12498元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。 审 判 长  何应元 人民陪审员  陈国辉 人民陪审员  孙卫红 二〇二一年三月十三日 法官助理殷平安 书记员李依 附:法律条文 《中华人民共和国民法典》 第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。 第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。 第五百七十七条?当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第七百八十八条??建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第七百八十九条??建设工程合同应当采用书面形式。 第七百九十九条?建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。 建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》 第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持: (一)当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。 (二)当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。