贵州省道真仡佬族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0325民初2849号原告：贵州华业建设工程有限公司，住所地：贵州省桐梓县燎原镇蟠龙大道龙城国际4号楼1单元1-3号。统一社会信用代码：91520300214833139L。法定代表人：田有生，该公司经理。委托诉讼代理人：王倩倩，贵州文治律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯华，贵州文治律师事务所律师。被告：道真仡佬族苗族自治县住房和城乡建设局，住所地：贵州省遵义市道真自治县玉溪镇新城社区淞江东路，统一社会信用代码：11520325551919312X。法定代表人：孟正庄，该局局长。委托诉讼代理人：曾德国，重庆华升（道真）律师事务律师。委托诉讼代理人：姜焦焦，重庆华升（道真）律师事务律师。原告贵州华业建设工程有限公司（以下简称“华业公司”）与被告道真仡佬族苗族自治县住房和城乡建设局（以下简称“道真住建局”）建设工程施工合同纠纷一案，本院2020年11月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告华业公司委托诉讼代理人王倩倩、冯华，被告道真住建局委托诉讼代理人曾德国、姜焦焦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华业公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告支付工程款18416027.68元，并以18416027.68元为基数，自2019年5月26日起按日利率万分之五计算利息至付清之日止。2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2015年9月30日，原、被告签订了《建设工程施工合同》，协议约定被告作为发包方将道真自治县2015公租房建设项目发包给原告施工，工期600天，自2015年9月30日起至2017年8月30日止。合同签订后，原告已按合同约定全面履行了施工义务，工程已于2018年11月25日竣工验收并使用，但被告却未能完全按照合同约定的期限及时支付所有工程款。经审计结算工程款合计62416027.68元。被告截至起诉之日已支付工程款4400万元，尚有工程款18416027.68元未支付，其行为已经严重违约，根据相关法律以及中华人民共和国国务院令第728号《保障中小企业款项支付条例》的规定，被告应当立即一次性支付所欠剩余工程款，并支付自竣工验收合格后未能及时支付工程款所产生的日万分之五的逾期利息。为维护原告的合法权益，根据相关法律、法规的规定诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。道真住建局辩称，对原告起诉事实和欠付工程款数额无异议，但被告严格按照合同履行支付工程款义务，并未违约，原告主张逾期付款利息无合同及事实依据，应当予以驳回。根据双方签订的合同第2页载明签约合同价为45848917.5元，合同12.4.1条款载明发包人完成竣工付款的期限：工程全部完工竣工验收合格后拨付至合同总价90%，其余款项五年之内付清。截至2018年6月14日，也就是在竣工验收合格之前，被告就已累计向原告支付了4400万元，已高达合同总价的95%。涉案工程于2020年9月25日经贵州三润项目管理咨询有限公司审核后审定工程量为62416027.68元。在竣工验收合格时审计工程价款并未确定，只能按合同价款进行支付，所以原告以竣工验收后就应支付审核工程价款，甚至认定被告逾期支付工程款而主张逾期利息不合理。且合同约定剩余10%工程款在五年内付清，应驳回原告对余款主张权利的请求。同时按合同约定扣除5%质保金，由法院依法判决。本院经审理认定事实如下：华业公司中标道真自治县2015年公租房建设项目工程，2015年9月30日，道真住建局（发包人）与华业公司（承包人）签订《建设工程施工合同》。第一部分合同协议书约定：工程地点，道真自治县玉溪镇新城社区。工程内容，施工图和施工招标文件所示范围。工程承包范围，施工图和相应工程量清单所表达的范围（工程量清单与施工图不一致时，以工程量清单为准）。工期，日历天数600天。合同形式，采用固定单价合同形式。签约合同价为45848917.50元。第三部分专用合同条款12.2总价合同。总价包含的风险范围：施工图纸及招标文件约定的内容。12.4工程进度款支付12.4.1付款周期约定：地下室完工后付至总工程款的20%，②主体12层楼板浇筑完成付至总工程款的40%，③主体封顶付至总工程款的65%，④竣工验收合格六个月之内付至总工程款的90%，⑤余款在5年之内付清。14.1竣工付款申请。承包人提交竣工申请单的期限：工程竣工验收合格后28天内。竣工付款申请单应包括的内容：（1）竣工结算合同价格；（2）发包人已支付承包人的款项；（3）应扣留的质量保证金；（4）发包人应支付承包人的合同价款。发包人审批竣工付款申请单的期限：收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后28天内完成审批。发包人完成竣工付款的期限：工程全部完工竣工验收合格后拨付至合同总价的90%，其余款五年之内付清。15.3关于是否扣留质量保证金的约定：扣除5%的质量保证金。15.3.1承包人提供质量保证金的方式5%的工程款。质量保证金的扣留在工程竣工结算时一次性扣留。16.1.2发包人违约的责任（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：按《通用条款》执行。附件3工程质量保修书：工程质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。具体保修内容双方约定合同内承包人所实施的工程项目。质量保修期1、地基基础和主体结构工程为设计文件规定的工程合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；3、装修工程为2年；4、电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；5、供热与供冷系统为2个采?期、供冷期。《贵州省建设工程验收备案表》载明案涉工程开、竣工日期2015年10月9日至2017年9月20日，竣工验收日期2018年11月25日；施工图审查意见合格。2020年9月25日贵州三润项目管理咨询有限公司对案涉工程出具竣工结算审核报告，审定金额为62416027.68元。被告提供付款凭证和付款清单显示2015年12月至2018年6月共计付款43988000元，原告认可共计付款44000000元。2018年2月12日、2018年6月12日华业公司两次向道真住建局申请拨付工程款的《工程款支付报审表》，申请内容均为：我公司承建的道真自治县2015公租房工程建设项目工程，合同总价45848917.50元，于2015年9月30日开工建设，现已完工，请求拨付工程款。本院认为，华业公司与道真住建局签订的《建设工程施工合同》，不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，合法有效，双方均应按照合同严格履行自己的权利义务。道真住建局在答辩中对华业公司第一项诉讼请求支付工程款18416027.68元无异议，庭审中提出应扣除质保金5%，合同约定剩余10%工程款在五年内付清，应驳回华业公司对余款主张权利的请求。因道真住建局对按竣工结算总工程款62416027.68元向华业公司支付90%工程款无异议，故应支付工程款为12174425元（62416027.68×90%－44000000），按合同约定应扣除质保金2292446元（45848917.50×5%），还应支付工程款为9881979元（12174425－2292446）。对华业公司主张剩余10%工程款，因付款条件未成就，无合同依据，本院予以驳回。关于道真住建局应否承担逾期付款违约责任问题。支付90%工程款是按签约合同总价还是按竣工结算总工程款计算是考量道真住建局是否违约的关键。合同第12.4.1条款约定“竣工验收合格六个月之内付至总工程款的90%，余款在5年之内付清”，第14.1条款约定“工程全部完工竣工验收合格后拨付至合同总价的90%，其余款五年之内付清”。案涉合同采用固定单价计价，签约合同总价为45848917.50元，工程竣工后于2018年11月25日验收合格，而第三方于2020年9月25日进行竣工结算审核，审定金额为62416027.68元。按合同约定竣工验收合格付90%，竣工验收合格时还未进行结算审核，不可能按结算审定总工程款金额计算，而华业公司的拨付工程款申请也是要求按合同总价45848917.50元进行拨付，说明合同履行过程中也是按签约合同总价拨付工程进度款，而道真住建局在竣工验收前已支付工程款44000000元超过合同总价90%，未违约。对华业公司支付逾期利息的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一百四十二条、第四百六十五条、第四百六十六条、第五百零九条、第七百九十九条的规定，判决如下：一、被告道真仡佬族苗族自治县住房和城乡建设局于本判决生效之日起十日内给付原告贵州华业建设工程有限公司工程款9881979元。二、驳回原告贵州华业建设工程有限公司的其他诉讼请求。案件受理费132296元，减半收取66148元，原告贵州华业建设工程有限公司和被告道真仡佬族苗族自治县住房和城乡建设局各负担33074元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审判员  冯学林二〇二一年三月一日书记员  邓 丽