吉林省德惠市人民法院民事判决书（2021）吉0183民初264号原告：高洪举，男，1941年3月3日出生，汉族，住吉林省长春市二道区。委托诉讼代理人：王坤，吉林吉天行律师事务所律师。被告：德惠市米沙子镇南王村村民委员会。法定代表人：高福江，村书记。委托诉讼代理人：李洪波，吉林华航律师事务所律师。原告高洪举与被告德惠市米沙子镇南王村村民委员会（以下简称南王村委会）合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人王坤，被告的委托诉讼代理人李洪波均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。高洪举向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告双方签订的《砖厂承包合同（续订）》；2.依法判令被告向原告返还剩余承包金25099.54元；3.依法判令被告向原告支付补偿金567,033.56元；4.诉讼费由被告负担。事实与理由：1999年4月23日，原被告签订《砖厂承包合同》并经德惠县公证处公证，被告将砖厂承包给原告。2008年4月5日，被告为偿还修水泥路债务及村里房舍维修，通过村社干部、全体村民代表会议表决通过，决定将《砖厂承包合同》在原来的基础上续签30年，续签合同承包金28万元。2008年4月16日，原告与被告签订《砖厂承包合同（续订）》，续签合同期限为2017年4月23日至2047年4月23日，并经德惠市司法局米沙子司法所见证。原告于2008年4月18日向被告交纳承包金28万元。2020年3月16日德惠市人民政府发布《长春市城市生活垃圾焚烧发电处理项目征收土地公告》，原告承包的砖厂中3.6682公顷的土地被征收。根据2020年9月29日，德惠市人民政府办公室出具的《研究返还德惠市米沙子镇兴旺砖厂复垦保证金问题》专题会议纪要，原告经营的砖厂总面积89,720.5平方米，其中长春市城市生活垃圾焚烧发电处理项目一期占用36,682平方米，二期占用53,038.5平方米。因原告承包的砖厂需要整体征收，导致原告合同目的无法实现，恳请贵院依法判令解除原被告双方签订的《砖厂承包合同（续订）》，由被告返还原告2020年3月17日至2047年4月23日期间的承包金253,099.54元，并向原告支付补偿金567,033.56元（15,800元×4倍×8.97205公顷=567,033.56元）。南王村委会辩称，同意解除合同，《中华人民共和国民法典》第五百六十条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：因不可抗力致使不能实现合同目的；因德惠市人民政府发布为公益事业征地，发生了不可抗力，所以不能实现合同目的，被告同意解除合同。同意返还剩余承包金，但应该从法院判处解除合同开始计算剩余承包期限的承包金。被告不同意支付补偿金567,033.56元。虽然双方签订的合同第四条约定，承包期内被国家征用，作为土地所有人所应取得的收益作为支付给乙方的合同期未满之补偿金。但该约定违反了法律的强制性规定，属于无效条款。《民法典》第一百四十条规定具备下列条件的民事法律行为有效；行为人具有相应的民事行为能力；意思表示真实；不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。《土地管理费实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。原告与被告是砖厂承包关系，原告不是土地的所有人，不是本集体经济组织成员，所以土地补偿费和安置补助费与其无关，应归被告所有。按照法律规定地上物补偿款已经归原告所有，所以原告索要该款违反法律规定，请法院不予支持。基于以上事实，土地补偿费与安置补助费归被告所有，被告自愿将剩余年限的租金返还给原告。因为系不可抗力导致的合同解除所以不存在违约问题，我方不应该承担其他责任。法律依据为《民法典》第五百九十条当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。本院经审理认定事实如下：1.原、被告于1999年4月23日签订了《砖厂承包合同》，原告承包被告方砖厂。原、被告于2008年4月16日又签订了《砖厂承包合同（续订）》，该合同主要内容有，一、原公证合同的权利义务双方继续履行至该合同期满；本合同自原合同期满之日发生法律效力。本合同期限为30年，自2017年4月23日起至2047年4月23日止……四、承包期内土地被国家征用，其收益全部归承包方所有。南王村委会作为土地所有人所应取得的收益作为支付给乙方合同期满之补偿金，高洪举不得因合同未履行到期而另行向甲方主张违约责任……十、承包费为28万元……；2.原告向本院提交了被告向其出具的时间为2008年4月18日金额为28万元的收据，证明其已将该款支付完毕；3.原告向本院提交了，其在吉林省征地信息公开查询系统中调取的[2020]7号《长春市城市生活垃圾焚烧发电处理项目征收土地公告》，该公告日期为2020年3月16日，主要内容有，被征收土地所有权人为被告南王村委会，总面积71889公顷，被征收土地范围内的土地所有权人、使用权人或者其他权利人应在本公告发布之日起15日内，持土地权属证书或有关证明材料，到米沙子镇南王村委会办理补偿登记手续；4.经原、被告共同确认被告尚未收到《砖厂承包合同（续订）》第四条约定补偿金；5.原、被告均向本院提供了甲方为德惠市米沙子镇政府与乙方德惠市三胜兴旺机砖厂法定代表人高洪举签订的《合同书》，该合同记载的签订时间为2019年10月15日，该合同载明乙方与米沙子镇南王村系土地承包关系，其所使用的土地的所有权系南王村，另外该协议对补偿乙方房屋和设备等情况作出了约定；6.根据原告方提供的户口簿显示，原告高洪举曾用名高鼎贺。以上事实，有原告的陈述、被告的答辩、《砖厂承包合同》、《公证书》、《砖厂承包合同（续订）》、《见证书》、《会议记录》收据、德惠市米沙子镇政府与高洪举签订的《合同书》、原告方在吉林省征地信息公开查询系统中调取的[2020]7号《长春市城市生活垃圾焚烧发电处理项目征收土地公告》、高洪举的户口簿等证据在卷为凭。本院认为，原、被告双方签订了《砖厂承包合同（续订）》，在合同履行期间内土地被国家征收，现双方均同意解除该合同，本院对双方该项主张予以准许。关于返还剩余期限承包金的问题，原告提供的其与德惠市米沙子镇政府签署的关于征地补偿的《合同书》在前，[2020]7号《长春市城市生活垃圾焚烧发电处理项目征收土地公告》在后，原告主张自上述公告日期的次日即2020年3月17日开始计算返还承包费并无当，本院予以准予。被告应返还原告此期间承包费253,099.54元。关于原告主张按照被告应按照《砖厂承包合同（续订）》第四条约定给支付其补偿金567,033.56元的诉讼请求，该合同第四条约定的内容为“承包期内土地被国家征用，其收益全部归承包方所有。南王村委会作为土地所有人所应取得的收益作为支付给乙方合同期满之补偿金，高洪举不得因合同未履行到期而另行向甲方主张违约责任。”现原、被告双方皆共同确认被告尚未收到该笔补偿金，故本院对原告上述请求暂不予支持。至于该笔补偿金原告有无权利获得，如原告坚持认为自己应获得该笔补偿，可在被告实际收到该笔补偿后，另行主张处理。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、依法解除原、被告于2008年4月16日签订的《砖厂承包合同（续订）》；二、被告德惠市米沙子镇南王村村民委员会自本判决生效之日起三日内立即给付原告高洪举剩余承包金253,099.54元；三、驳回原告其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6,001.00元，由被告负担2548.25元，由原告负担3452.75元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审判员 朱立奇二〇二一年三月十八日书记员 魏丹爽