镇江市丹徒区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏1112民初376号原告：镇江市丹徒区宝堰镇政府，住所地镇江市丹徒区宝堰镇集镇。法定代表人：解冉，该镇镇长。委托诉讼代理人：黄继强，江苏诚和律师事务所律师。被告：刘，女，1983年5月18日生，汉族，住镇江市。委托诉讼代理人：刘九保（系被告父亲），男，1956年11月24日生，汉族，住镇江市。原告镇江市丹徒区宝堰镇政府（以下简称宝堰镇政府）与被告刘土地使用费纠纷一案，本院于2021年1月14日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年2月25日公开开庭进行了审理。原告宝堰镇政府的委托诉讼代理人黄继强，被告刘的委托诉讼代理人刘九保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宝堰镇政府向本院提出的诉讼请求：1.判令被告给付2016年3月到2020年6月期间的土地使用费267748元（5149元*52个月）。2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1998年11月，原告将所属的企业进行改制，与刘家保签订有协议，约定土地使用者必须每年支付年使用费61788元。2009年12月11日，被告以325300元的最高竞价竞得上述土地上的房产，后本案所涉土地一直由被告实际控制和使用。2010年、2016年原告分别就该上述土地的使用费进行了诉讼，后镇江市丹徒区法院、镇江市中级人民法院分别作出了判决，支持了原告诉讼请求。被告不服，向江苏省高院申请再审，江苏省高院也对本案所涉土地的使用费问题作出了最终结论。故原告为不让国有资产流失，诉至法院。被告刘辩称：被告通过法院拍卖取得丹徒区锁业有限公司（以下简称锁业公司）12栋房屋，但锁业公司还有其他房屋，原告没有依据认为被告控制了锁业公司所有的财产，厂区内三千多平方米在丹徒县锁厂征用土地时已支付了费用，使用权应该归锁厂，而非被告，原告无权向被告收取土地使用费用，被告仅能承担购买房屋所占用的土地费用。经审理查明如下案件事实：1998年11月12日，宝堰镇政府与刘家保（刘的父亲刘九保的哥哥）签订《资产转让协议》，将其所属乡镇企业丹徒县锁厂改制拍卖给刘家保。该协议中约定，宝堰镇政府将原丹徒县锁厂10298平方米土地提供给刘家保使用，刘家保每年交纳土地使用权租赁费61788元（平均每平方米6元），于每季度的季末上交。丹徒县锁厂于1998年改制后注销。1999年7月15日，刘家保以受让的原丹徒县锁厂的资产投资与刘忠平成立了丹徒县锁厂有限公司，1999年9月更名为丹徒县锁业有限公司，2002年9月更名为锁业公司。2003年2月1日，刘家保与刘九保签订《资产转让协议》，约定刘家保将锁业公司整体资产转让给刘九保。该协议中约定，刘九保签订本协议后必须遵守刘家保与宝堰镇政府于1998年11月12日所签订的《资产转让协议》的全部条款。2003年7月，锁业公司的法定代表人由刘家保变更为刘九保。2010年12月，锁业公司被吊销营业执照。2001年5月，丹徒县房管局颁发房权证徒（宝堰）字第**产权证书,其中确认房屋所有权人为丹徒县锁业有限公司，房屋共12间，房屋面积共为2285.49平方米（无土地使用权证书）。自2003年6月始，锁业公司以上述12间房产及生产设备在中国农业银行镇江市京江支行办理最高额抵押贷款。到期后该公司未能归还。2009年5月，中国农业银行镇江市京江支行诉至本院，本院作出（2009）徒民二初字第181号民事判决，判决锁业公司归还贷款本金1473000元及利息。在执行过程中，本院于2009年9月依法委托镇江市华证拍卖有限公司拍卖锁业公司所有的位于宝堰镇的抵押厂房及生产设备，并在竞买须知中告知无土地使用权证。2009年12月10日，刘委托其父亲刘九保参与竞买。12月11日，刘以325300元的最高竞价竞得。本院于2010年3月作出（2009）徒执字第01175号民事裁定，裁定锁业公司所有的位于丹徒区的抵押厂房及生产设备的所有权归买受人刘所有。2011年1月，原告曾起诉刘九保、锁业公司，要求刘九保、锁业公司按照约定给付截止到2010年9月的土地使用费和电力设施使用费共计582763.83元。该案最终经江苏省镇江市中级人民法院调解结案，双方协议由锁业公司给付原告土地使用费及电力设施使用费40万元，刘九保给付7万元。2012年，原告又起诉锁业公司、刘九保、刘，要求三方共同给付2010年10月至2012年6月期间土地使用费108129元及电力设施使用费27520.75元。本院经审理后作出（2012）徒宝商初字第0160号民事判决：刘于判决生效后十日内给付宝堰镇政府自2010年10月至2012年6月期间土地使用费108129元及电力设施使用费27520.75元，合计135649.75元。刘不服该判决，上诉至镇江市中级人民法院，因宝堰镇政府在二审中愿意放弃电力设施使用费的主张，该院其后作出（2014）镇商终字第0038号民事判决，变更一审判决为“刘于判决生效后十日内给付宝堰镇政府自2010年10月至2012年6月期间土地使用费108129元”。2016年，宝堰镇政府以刘为被告再次诉至本院，请求判令刘给付2012年7月至2016年2月期间的土地使用费221407元。本院经审理后作出（2016）苏1112民初1407号民事判决，支持了原告的诉请。刘不服，提出上诉，镇江市中级人民法院其后判决驳回上诉。后刘向江苏省高级人民法院申请再审，在再审审查期间，江苏省高级人民法院于2019年1月3日组织双方进行现场勘查，勘查情况为：上述房地产平面图上标注的15幢房屋，除9号房屋已不在锁业公司厂区内（9号房屋建在厂区对面，刘九保认可该房屋系2008年其以丹徒县锁业有限公司的名义出售给他人，他人拆除后已建成住宅），其余均在厂区内；厂区内的房屋大部分在刘竞买后已对外出租；厂区后方确有一块闲置土地。江苏省高级人民法院作出（2018）苏民申4850号民事裁定书，裁定驳回刘的再审申请。江苏省高级人民法院同时就刘提出的锁业公司厂区后方闲置土地的问题，认为：如果刘确实无需使用该部分土地且该部分土地可以分割，刘可以与宝堰镇政府另行协商解决。此后双方并未就前述闲置土地问题进行协商解决。本院认为，丹徒县锁厂为乡镇集体企业，其改制注销后，该厂所使用的土地应归宝堰镇集体所有，宝堰镇国土所也就此出具说明，该说明已经生效的（2014）镇商终字第0038号民事判决予以确认。且原告与刘家保签订的协议及刘家保和刘九保签订的协议中均确认需交纳土地使用权租赁费61788元，故原告有权主张土地使用费。被告通过法院拍卖的方式取得锁业公司的12套房屋，在法院拍卖竞买须知中已告知无土地使用权证，故刘依法应当支付土地使用费。关于土地使用费标准，经江苏省高院现场勘查，除**房屋不在厂区内已出售给他人，其余均在厂区内，故原告主张按照《资产转让协议》约定的61788元每年计算不违反法律规定，本院予以支持。经计算，2016年3月到2020年6月期间的土地使用费为267748元（61788元/12个月*52个月）。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国物权法》第二条、第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：被告刘于本判决生效之日起十日内给付原告镇江市丹徒区宝堰镇政府2016年3月到2020年6月期间的土地使用费267748元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2658元，由被告刘负担（该费用于本判决生效后十五日内缴纳。开户名称：镇江市丹徒区人民法院；开户账号：701801880000428210019510；开户银行：江苏银行股份有限公司镇江丹徒新区支行）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一份，同时预交相应的上诉案件受理费上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 员  壮 蓓二〇二一年三月十八日法官助理  艾立奎书 记 员  袁 鸳附：法律条文《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国物权法》第二条因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。