山西省沁水县人民法院   民事判决书   （2021）晋0521民初135号   原告：杨守林，男，1960年1月19日生，汉族，沁水县端氏镇人。   被告：沁水县端氏镇韩王水电站，住所地晋城市沁水县。   法定代表人：何善虎，该水电站负责人。   委托诉讼代理人：宋婧，山西睿恩律师事务所律师。   原告杨守林与被告沁水县端氏镇韩王水电站养老保险待遇纠纷一案，本院于2021年1月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨守林，被告沁水县端氏镇韩王水电站的法定代表人何善虎、委托诉讼代理人宋婧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：判令被告赔偿原告2001年1月至2020年12月单位应缴纳部分的养老保险172800元。事实和理由：原告于1981年到沁水县端氏镇政府成立的沁水县端氏镇水电公司韩王水电站上班。2001年沁水县端氏镇政府将该水电站承包给何善虎经营，承包期限为20年。后该水电站更名为沁水县端氏镇韩王水电站。原告一直在该水电站上班，工种为车间主任，月工资3600元，被告一直以现金方式发放工资。2020年12月31日，何善虎的承包合同到期。期间，原、被告未签订劳动合同，被告也未给原告缴纳社会保险。   后原告向沁水县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，沁水县劳动人事争议仲裁委员会以原告超过法定退休年龄为由，作出不予受理通知书。因此，原告诉至法院，请求依法判决。   被告辩称，1、原告的月工资为2542元；2、原告在其处工作多年，从未提出缴纳保险事宜，原告明知达到退休年龄不能补办且无法享受保险待遇，却放任至退休，通过合法程序达到自己索要赔偿的目的；3、其是乡镇集体企业，自1985年成立以来从未缴纳过保险，且根据《中华人民共和国乡镇企业法》第十五条规定，国家仅是鼓励有条件的地区建立保险制度，并非强制，沁水县端氏镇并不具备缴纳保险的条件。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：   原告提交的证据：   《端氏镇人民政府关于对镇办企业八四年承包指标、奖惩办法和今后企业几项具体规定的意见》复印件一份。证明目的：被告的法定代表人承包经营韩王水电站期间有人事组阁权。   被告质证：上述证据与本案无关。   本院认证：以上证据与本案不具有关联性，不予认定。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   原告于1981年到被告处上班。2001年沁水县端氏镇人民政府将该水电站租赁给何善虎经营，租赁期限自2001年1月1日起至2020年12月31日止。何善虎经营期间，原告一直在被告处上班，岗位为车间主任，双方未签订书面劳动合同，被告也未给原告缴纳养老保险。   2009年至2011年8月，被告停止正常生产，期间原告等工作人员未上班，只是在被告需要发电时原告偶尔一个人去上班。2011年9月被告恢复正常生产，原告在被告处上班至2020年12月31日。   2021年1月12日，原告以被告为被申请人向沁水县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。当日，沁水县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书，理由是原告超过法定退休年龄，不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定的受理范围。   另查明，2005年至2020年，被告正常生产经营期间，原告每月工资的计算方式为：年发电量×0.022÷3人÷12个月＋年发电量×0.005÷12个月；2009年至2011年8月期间，原告的工资未按该计算方式计算；2019年除工资外，被告还支付给原告5000元。原告的工资均以现金方式发放，具体如下：   年份电量（度）工资（元）   200529897603073   200641189004233   200739813904092   200823044402368   2009停产未查清   2010停产未查清   2011（1-8月）停产未查清   2011（9-12月）132XXXXXXXX   201232701703361   201325316952602   201421211052179   201541180374232   201632084013297   201732547063345   201836685953770   201910147201460（1043＋417）   202012208351255   本院认为，本案当事人争议的主要焦点为：被告是否应当赔偿原告因未给原告缴纳养老保险而给原告造成的损失及数额。   1、关于被告是否应当赔偿原告因未给原告缴纳养老保险而给原告造成的损失问题。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。根据该规定，用人单位为劳动者参加社会保险是用人单位的法定义务，因此原告在被告处工作期间，被告应当依法为原告缴纳养老保险。   《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案原告在被告处工作期间，被告未依法给原告办理社会保险，且原告申请仲裁时已年满60周岁，按照现行的养老保险缴费办法，社会保险经办机构已不能为其补办，故原告要求赔偿相应损失，符合法律规定。   2、关于原告损失的数额问题。原告主张养老保险赔偿金的计算方式为：月工资3600元×单位应缴纳比例×20年，共计172800元。本院认为，相关法律、行政法规对企业未给员工办理养老保险造成的损失如何计算没有作出明确规定，原告按照月工资×单位应缴纳比例×工作年限的计算方式计算损失属于合理范围，故对原告主张的计算方式予以认定，但其主张的月工资数额与本院查明的事实不符，故不予认定。另2009年至2011年8月期间原告未正常上班，被告虽给其发放了一定数额的工资，但其未提交证据证明该期间工资的具体数额，故对其主张的2009年至2011年8月期间的养老保险赔偿金，本院不予支持。   《中华人民共和国乡镇企业法》第十五条规定：国家鼓励有条件的地区建立、健全乡镇企业职工社会保险制度。2005年4月，山西省劳动保障厅发布《关于做好乡镇企业职工社会养老保险工作的通知》，要求：根据《中华人民共和国乡镇企业法》规定，凡是山西省农村集体经济组织或农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务，取得主管部门颁发的《企业登记证书》，能够证明其为乡镇企业性质的各类企业，从2005年起均要参加社会养老保险。乡镇企业职工社会养老保险按户籍分类参保，即城市户口的职工参加城镇企业职工基本养老保险；农业户口的职工按本通知规定参加农村社会养老保险。农业户口的乡镇企业职工，按以下办法参加社会养老保险：企业按本企业农业户口的职工工资总额的10%缴纳；职工按本人工资收入的5%缴纳，由企业按月代扣代缴。并要求在2005年7月1日前把所有乡镇企业全部纳入社会养老保险。   2011年，山西省人力资源和社会保障厅发布《关于我省乡镇企业职工养老保险转为企业职工基本养老保险有关问题的通知》，要求：从2012年1月1日起，乡镇企业农民工不再参加乡镇企业养老保险，原则上统一转为参加全省企业职工基本养老保险。   因2014年、2019年和2020年，原告的月平均工资均低于上年度山西省在岗职工月平均工资的60%，故该三年原告养老保险待遇损失应以当年山西省养老保险缴费基数的下限，即分别为2320元、2739元、2739元进行计算。   综上，按照月工资×单位应缴纳比例×工作年限的计算方式，被告应当向原告支付养老保险待遇损失82290.2元[3073元×10%×6个月（2005年7月至12月）＋4233元×10%×12个月（2006年）＋4092元×10%×12个月（2007年）＋2368元×10%×12个月（2008年）＋4085元×10%×4个月（2011年）＋3361元×20%×12个月（2012年）＋2602元×20%×12个月（2013年）＋2320元×20%×12个月（2014年）＋4232元×20%×12个月（2015年）＋3297元×20%×12个月（2016年）＋3345元×20%×12个月（2017年）＋3770元×20%×12个月（2018年）＋2739元×20%×4个月＋2739元×16%×8个月（2019年）＋2739元×16%×12个月（2020年）]。   综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、被告沁水县端氏镇韩王水电站于本判决生效后立即支付原告杨守林养老保险待遇损失82290.2元；   二、驳回原告杨守林的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10元，减半收取计5元，由被告负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于晋城市中级人民法院。   审 判 员 丁友平     二〇二一年三月二十二日   法官助理 刘秀娜   书 记 员 李 娜   附本案所适用法律条文：   《中华人民共和国劳动法》   第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。   《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》   第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。