新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新0103民初6000号 原告：孙志祥，男，1958年6月20日出生，无固定职业，住乌鲁木齐市沙依巴克区。 委托诉讼代理人：王丽，新疆巨臣律师事务所律师。 被告：中京国信有限公司新疆分公司，住所地乌鲁木齐市沙依巴克区友好商场南巷12号天一大厦A22-1号。 负责人：梅林国，该公司经理。 被告：中京国信有限公司，住所地北京市顺义区临空经济核心区融慧园6-5-505号。 法定代表人：贺可嘉，该公司经理。 被告：中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司，住所地新疆巴州库尔勒经济开发区人才大厦A栋1213-298号。 负责人：马鹏，该公司经理。 被告：中城建第二十一工程局（深圳）有限公司，住所地深圳市龙岗区坂田街道杨美社区侨联东村1巷1栋305号。 法定代表人：丁德金，该公司经理。 第三人：冉孟平，男，1971年5月10日出生，职业不详，住重庆市万州区。 原告孙志祥与被告中京国信有限公司新疆分公司、中京国信有限公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司、第三人冉孟平合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孙志祥委托诉讼代理人王丽到庭参加了诉讼。被告中京国信有限公司新疆分公司、中京国信有限公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司、第三人冉孟平经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孙志祥向本院提出诉讼请求：1、解除原告、第三人与被告中京国信有限公司新疆分公司签订的《合作协议》；2、解除原告、第三人与被告中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司签订的《联合协作施工协议》；3、四被告返还原告款项23万元；4、四被告支付原告2018年9月27日至2020年2月26日期间的利息19550元（230000元×6％÷12个月×17）；以上合计249550元；5、四被告支付原告2020年2月26日之后的利息直至还清本息止。事实和理由：2018年9月25日，原告、第三人与被告中京国信有限公司新疆分公司签订《合作协议》，协议约定：中京国信有限公司新疆分公司负责甄选合适的项目并在落实项目的真实性后将有合作意向的项目交给原告和第三人组织施工，且在每个单项项目交原告、第三人时，中京国信有限公司新疆分公司应提交项目的相关手续和相关资料给原告、第三人。本协议履行期间由中京国信有限公司新疆分公司负责工程业务的承接和指导，原告、第三人在工作中出现违规行为的，中京国信有限公司新疆分公司有权对原告、第三人进行指正。中京国信有限公司新疆分公司落实给原告、第三人的项目，经原告、第三人同意实施后，中京国信有限公司新疆分公司收取3%的管理费，剩余费用由原告、第三人自主经营并自负盈亏；原告、第三人向中京国信有限公司新疆分公司账户打入50万元，作为中京国信有限公司新疆分公司开展甄选工作的经费；······。2018年9月27日，原告、第三人与被告中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司签订《联合协作施工协议》，协议约定：第三人、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司将乌鲁木齐市“水进城”项目部分施工内容内部承包给原告、第三人；原告、第三人向中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司的上级监管单位中京国信有限公司新疆分公司打入前置费50万元，如2019年5月1日前项目未动工的中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司退还原告、第三人所交资金50万元。同日，原告向中京国信有限公司新疆分公司账户汇入23万元，第三人冉孟平向中京国信有限公司新疆分公司账户汇入25万元。协议签订至今，原告、第三人并未参与合同约定工程的施工，为此，原告多次找到中京国信有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司负责人协商退款事宜，两位负责人均以种种理由拖延退款，故原告诉至人民法院要求解除原告、第三人与中京国信有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司签订的《合作协议》、《联合协作施工协议》，要求以上被告返还原告款项23万元及利息，《中华人民共和国公司法》第十四条规定，公司可以设立分公司。设立分公司应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具备法人资格，其民事责任由总公司承担，故将四被告诉至人民法院，恳请判如所请。 被告中京国信有限公司新疆分公司、中京国信有限公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司未作答辩。 第三人冉孟平未作陈述。 原告孙志祥围绕诉讼请求依法提交了证据，1、《联合协作施工协议》一份（出示原件，提供复印件），证明：2018年9月，中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司与原告、第三人签订协议，协议约定：中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司将乌鲁木齐市“水进城”项目部分施工内容承包给原告及第三人，原告及第三人在合同签订后当日向中城建的上级监管单位中京国信有限公司新疆分公司打入前置费50万元。协议约定2019.5.1日前项目未动工，中城建退还原告及第三人所交资金50万元。 2、《中京国信新疆分公司合作协议》一份（出示原件，提供复印件），证明：2018年9月25日，原告及第三人与中京国信新疆分公司签订《合作协议》，约定原告、第三人可以参加中京国信的全部项目工程，中京国信公司收取3%的管理费，原告及第三人向中京国信公司新疆分公司转入50万元。 3、《补充协议》一份（出示原件，提供复印件），证明：2018年9月27日，中城建与原告、第三人约定在《联合协作施工协议》的基础上，中城建的其他项目，如早于该项目开工，中城建安排原告、第三人优先施工，原告方不再交其他前置费。 4、银行转账凭证一份（提交原件），证明：2018年9月27日，原告依上述协议向中京国信新疆分公司转入23万元，原告孙志祥与第三人冉孟平是合作关系，双方约定原告支付23万元，第三人支付25万元。 5、收据一份，（出示原件，提供复印件），证明：2018年9月27日，中城建新疆分公司向原告出具23万元收据一份。 6、短信截屏一份，（提供打印件），证明：2019年10月起原告多次向中京国信新疆分公司负责人梅林过要求返还23万元。 7、邮寄送达费票据一份、公告费收据一份（提交原件），证明原告花费邮寄送达费500元、公告费600元。 对以上证据被告中京国信有限公司新疆分公司、中京国信有限公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司、第三人冉孟平经公告传唤未到庭应诉，视为放弃证据的质证权利，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下:2018年9月25日，原告孙志祥、第三人冉孟平为乙方与被告中京国信有限公司新疆分公司为甲方，双方签订《合作协议》一份，协议约定：甲方参与的全部项目双方均可以进行全方位合作。乙方负责组织、实施甲方项目及垫付前期所需资金。甲方负责甄选合适的项目并在落实项目的真实性后将有合作意向的项目交给乙方组织实施，且在每个单项项目交乙方时，甲方应提交项目的相关手续和相关资料给乙方。本协议履行期间由甲方负责工程业务的承接和指导，乙方在工作中出现违规行为的，甲方有权对乙方进行指正。甲方落实给乙方的项目，经乙方同意实施后，甲方收取3%的管理费，剩余费用由乙方自主经营并自负盈亏；本协议签订后1天内乙方向甲方公司账户打入50万元，作为中京国信有限公司新疆分公司开展甄选工作的经费；······。 2018年9月27日，原告孙志祥、第三人冉孟平为乙方与被告中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司为甲方，双方签订《联合协作施工协议》以及《补充协议》各一份，协议约定：1.1甲方将乌鲁木齐市“水进城”项目部分施工内容内部承包给乙方；该项目实行项目经理责任制，由乙方组织施工，甲方提取固定费用外，不再收取乙方工程利润及其它款项。鉴于乙方先期与甲方开展联合施工合作，甲方在各施工队相同待遇的情况下优惠1%的管理费给乙方。1.2建设施工业务由甲方负责主体管理，建设资质由甲方提供。乙方负责实施细则管理，包括人员、机械设备、财务和安全等。······。4.2乙方向甲方的上级监管单位中京国信有限公司新疆分公司打入前置费50万元，如2019年5月1日前项目未动工的甲方退还乙方所交资金50万元。 合同签订后，同日，原告孙志祥向被告中京国信有限公司新疆分公司账户汇入23万元，第三人冉孟平向中京国信有限公司新疆分公司账户汇入25万元。被告中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司向原告孙志祥出具了收款收据一份。协议签订至今，原告孙志祥、第三人冉孟平均未参与《联合协作施工协议》约定工程项目的施工。 原告孙志祥曾多次找到被告中京国信有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司负责人协商退款事宜，均以种种理由推脱退款。审理中，原告孙志祥陈述：打电话询问第三人冉孟平，他说中京国信有限公司已经把钱（他的钱）退给他了。另查明，被告中京国信有限公司新疆分公司为被告中京国信有限公司无法人资格的分支机构。被告中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司为被告中城建第二十一工程局（深圳）有限公司无法人资格的分支机构。 本院认为，原告孙志祥、第三人冉孟平与被告中京国信有限公司新疆分公司自愿签订《合作协议》，合同不违反法律禁止性规定，合同合法有效，合同对双方当事人均有法律约束力。但是该合同的乙方主体为原告孙志祥、第三人冉孟平。原告孙志祥未取得第三人冉孟平一致意见的情况下，原告单方作为诉讼主体要求解除该《合作协议》，缺失主体，故对原告要求解除《合作协议》的诉讼请求，本院不予支持。 根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第三款规定：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”原告孙志祥、第三人冉孟平与被告中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司签订《联合协作施工协议》以及《补充协议》，该协议明显属于建设工程施工分包行为，属于挂靠和借用资质，违法法律禁止性规定，该合同为无效合同，当事人双方均负有过错责任。故对原告要求解除《合作协议》的诉讼请求，本院不予支持。 关于原告孙志祥主张要求被告中京国信有限公司新疆分公司、中京国信有限公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司返还原告款项23万元。原告孙志祥依据的是《联合协作施工协议》以及《补充协议》，向被告中京国信有限公司新疆分公司履行支付前置费。《联合协作施工协议》以及《补充协议》为无效合同，被告中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司以及中京国信有限公司新疆分公司应当返还原告孙志祥的合同款项，被告中京国信有限公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司作为被告中京国信有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司的总公司负有共同偿还的责任。故对原告孙志祥的该项请求，本院予以支持。 关于原告孙志祥主张要求被告中京国信有限公司新疆分公司、中京国信有限公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司支付2018年9月27日至2020年2月26日期间的利息19550元（230000元×6％÷12个月×17），因双方在《联合协作施工协议》以及《补充协议》为无效合同，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条规定：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此受到的损失；各方都有过错的，应当各自承当相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。”被告中京国信有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司将占有原告孙志祥的款项应当原物返还，要求支付利息没有法律依据。对原告孙志祥的该项请求，本院不予支持部分支持。 关于原告孙志祥主张要求被告中京国信有限公司新疆分公司、中京国信有限公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司支付2020年2月26日之后的利息直至还清本息止。原告从主张要求四被告返还款项之日起，四被告应当返还款项而未返还，造成原告的利息损失，被告应当给与支付利息，故本院对原告孙志祥的该项请求予以支持，从2020年2月26日之日，以本金23万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清为止。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一百四十三条第一款第（三）项、第一百五十七条,第七百九十一条第三款《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条之规定，判决如下： 一、驳回原告孙志祥要求解除原告、第三人与被告中京国信有限公司新疆分公司签订的《合作协议》的诉讼请求； 二、驳回原告孙志祥要求解除原告、第三人与被告中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司签订的《联合协作施工协议》的诉讼请求； 三、被告中京国信有限公司新疆分公司、中京国信有限公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司于本判决生效十五日内支付原告孙志祥前置费230，000元； 四、驳回原告孙志祥要求被告中京国信有限公司新疆分公司、中京国信有限公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司支付2018年9月27日至2020年2月26日期间的利息19，550元的诉讼请求； 五、被告中京国信有限公司新疆分公司、中京国信有限公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司、中城建第二十一工程局（深圳）有限公司从2020年2月26日之日起，以本金23万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清为止。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案争议标的249，550元，给付标的230，000元，占争议标的92.17%，案件受理费5043.25元（原告已预交），由四被告负担92.17%即4648.17元，原告负担7.83%即395.08元，公告费600元由四被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。 审 判 长 吴  卫  东 人民陪审员 李  迪  平 人民陪审员 艾沙·吐尔逊 二〇二一年三月二十四日 书 记 员 王 雪 梅 子