湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0112民初974号 原告：肖子平，女，1981年2月20日出生，汉族，住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：潘建强，长沙市望城区广大法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区乌山街道高冲村第二十一村民小组，住所地长沙市望城区。 负责人：易小权，该组组长。 被告:长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会,住所地长沙市望城区乌山街道高冲村。 法定代表人：张继光，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：李军，系该村民委员会工作人员。 原告肖子平与被告长沙市望城区乌山街道高冲村第二十一村民小组（以下简称高冲村二十一组）、长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会（以下简称高冲村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖子平及其委托诉讼代理人潘建强,被告高冲村委会的委托诉讼代理人李军到庭参加诉讼。被告高冲村二十一组经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告肖子平向本院提出诉讼请求：1、判令高冲村二十一组支付原告征收补偿款21750元；2、判令被告高冲村委会对被告高冲村二十一组支付21750元承担补充清偿责任；3、判令两被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告肖子平出生后落户在高冲村二十一组，在当地生活成长，肖子平与长沙市天心区非农户口居民易冰结婚、离婚后户口未迁出。2013年开始，因“468”项目建设，两被告的集体土地陆续被征收。2014年11月，高冲村委会因一砖厂和老村部征收，分配村民每人1200元，2014年高冲村二十一组分配组员土地补偿款人均40800元，高冲村二十一组于2015年分配组员土地补偿款人均13300元，2016年分配组员每人1700元、1850元，2017年高冲村二十一组分配组员每人分配1000元，2018年6月15日，高冲村二十一组分配组员每人分配50310元。原告通过法院起诉，被告将以上款项发放给原告。但2019年2月11日，高冲村二十一组分配组员每人分配21750元,被告以原告系出嫁妇女为由，拒绝分配其相应款项，侵害了原告的合法权益，特诉至法院。 高冲村委会辩称：1、组上土地费的分配是组上对组规民约决定的分配方案实行的，土地费发放是拆迁事务所发放到村委会代付给组民，村委会只是一个过账方，没有收取任何管理费也没有截留款项，在组上分配款项之前，村委会也没有收到原告对于该款项的管理和监督的书面报告，村委会原则上不参与组集体的土地费分配；2、目前村委会主任和组长因为外嫁女的官司，三次纳入了黑名单，加上律师的挑拨，给基层工作造成了很大的负面影响，使基层工作人员对基层工作丧失了信心。 被告高冲村二十一组未作答辩。 本院经审理认定事实如下： 肖子平于1981年2月20日出生，系高冲村二十一组村民肖天石之女，出生后随父亲肖天石落户在高冲村二十一组，后与长沙市天心区非农业家庭户口易冰登记结婚，2017年8月23日，两人离婚。肖子平结婚、离婚后户口一直未迁出。 因集体土地陆续被征收，2019年2月11日，高冲村二十一组分配组员每人21750元,未向原告支付该款项。 另查明，2017年、2018年，肖子平以高冲村二十一组、高冲村委会为被告要求支付土地补偿款。经本院（2017）湘0112民初552号、（2018）湘0112民初1997号民事判决书确认肖子平具有高冲村二十一组集体经济组织成员资格，并对肖子平主张的2018年7月前的款项进行了处理。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、离婚证、高冲21组年底分红明细、组民对私储蓄账户明细账、（2017）湘0112民初552号等民事判决书、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持…”。本案中，肖子平出生后随父亲落户于高冲村二十一组，其已原始取得高冲村二十一组集体经济组织成员资格，肖子平结婚后户口未迁出，亦无证据证明肖子平存在丧失高冲村二十一组集体经济组织成员资格的情形，因此肖子平应享有与高冲村二十一组其他组民同等待遇。高冲村二十一组对于集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益，高冲村二十一组未向肖子平分配案涉集体收益21750元，于法无据，侵害了原告的合法权益，故原告主张高冲村二十一组支付集体收益款21750元的诉讼请求，本院予以支持。 高冲村委会作为高冲村二十一组的上级主管组织，对高冲村二十一组具有一定的监督、管理和指导职责，但其并非高冲村二十一组上述涉诉款项的受益方，亦非上述涉诉款项分配的决议主体，由其在保管、监管高冲村二十一组的财产范围内对上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第三十五条第一款，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区乌山街道高冲村第二十一村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告肖子平集体收益款21750元； 二、被告长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会在保管被告长沙市望城区乌山街道高冲村第二十一村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告肖子平的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费344元，减半收取计172元，由被告长沙市望城区乌山街道高冲村第二十一村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  魏 林 二〇二一年三月十九日 法官助理  陈潇 代理书记员  陈雯杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第三十五条第一款监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。