山东省日照市岚山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1103民初3006号 原告：日照市岚山区碑廓镇大朱曹社区村民委员会，住所地日照市岚山区碑廓镇大朱曹一村，统一社会信用代码54371103ME0518046W。 法定代表人：刘洋，主任。 委托诉讼代理人：李兆焱，山东世纪星律师事务所律师。 委托诉讼代理人：许峰瑞，山东世纪星（岚山）律师事务所律师。 被告：窦志扬，男，1996年12月16日出生，汉族，居民，住日照市岚山区。 被告：魏成贵，女，1966年10月11日出生，汉族，居民，住日照市岚山区。 以上二被告委托诉讼代理人：盛群，日照开发金海法律服务所法律服务工作者。 原告日照市岚山区碑廓镇大朱曹社区村民委员会（以下简称大朱曹社区村委会）与被告窦志扬、魏成贵租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2021年1月28日再次公开开庭进行了审理。原告大朱曹社区村委会的委托诉讼代理人李兆焱、许峰瑞，被告窦志扬及其与魏成贵的共同委托诉讼代理人盛群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大朱曹社区村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告腾空并交 付2011年强行占用原告位于亩，支付占用期间的使用费用12600元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由2011年，被告在原日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村村民委员会规划承包给被告家庭养殖区（位于日照市岚山区角）的东侧，未经原日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村村民委员会同意占用原告土地4.2亩，进行堆放木料和非法建设至今，严重侵犯了原日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村村民委员会对该土地生产经营权。2014年3月28日，日照市岚山区人民政府以岚政字[2014]26号文件《日照市岚山区人民政府关于同意撤销碑廓镇碑廓一村等47个行政村村委会设立碑廓社区等六个社区村委会的批复》撤销了日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村村民委员会，将日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村并入大朱曹社区村委会。2020年8月27日，原告书面通知被告交回其占用的土地并支付使用费12600元。被告接通知后，至今未向原告交回其占用的土地和支付使用费。 窦志扬、魏成贵辩称，大朱曹社区村委会所诉与事实不符，根据魏成贵之夫窦怀山2014年的上访材料，其于2001年3月便已经取得涉案土地的使用权，并开始在该土地上养殖和从事木材加工业。2014年，大朱曹社区村委会擅自以修挖水沟的名义将本区域的水电管道挖断致使被告无法正常使用，窦怀山从此走上了上访之路，并于2019年10月27日去世。大朱曹社区村委会在诉状中所陈述的被告强占土地与事实不符，请求驳回大朱曹社区村委会的诉求。 大朱曹社区村委会为证实其主张，向本院提供如下证据： 1.日照市岚山区人民政府岚政字[2014]26号文件一份,用于证明日照市岚山区碑廓镇大朱曹一村、二村、和平村、付家官庄村等四个行政村村民委员会合并设立大朱曹社区村民委员会； 2.日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村土地登记簿一份，用于证明被告方所划养殖地共计1.41亩； 3.2020年7月9日实际勘测被告养殖地手绘勘测图及现场测量照片原件，用于证明被告实际占用土地面积为5.63亩，除去养殖地面积1.41亩，所占高价地为4.2亩； 4.2020年8月27日大朱曹二村村委向魏成贵下达限期清理违法占用集体土地上的物料、违法建设，恢复土地原貌的通知一份，用于证明被告至今仍实际违法占用村集体土地； 5.2020年8月26日大朱曹二村村委向魏成贵下达占用费缴纳通知回执以及2019年6月14日会议记录簿原件一份，用于证明被告所占养殖土地费用每年500元/亩，截止2020年8月26日共计12600元; 6.岚山区农村合作经济组织收款凭证原件一份，收款时间为2013年11月16日，交款人：窦怀山，收款内容：各业承包树茬款822元，用于证明窦怀山交纳案涉土地2013年的承包费822元； 7.山东法院电子诉讼平台立案信息，用于证明大朱曹社区村委会在电子平台立案的案由为土地承包经营权纠纷，与本案法院确定的案由不一致。 窦志扬、魏成贵对上述证据发表如下质证意见：对证据1的真实性没有异议；证据2系大朱曹社区村委会自行制作，不能证实其所陈述的3.85亩包含了记载中的5块土地；对证据3的真实性有异议，该平面图及其丈量系大朱曹社区村委会单方行为，不予认可；对证据4和证据5的真实性有异议，根据朱曹社区村委会提供的证据1，日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村村民委员会已经在2014年撤销，通知中所加盖的公章已经不存在，属于无效证据，会议记录簿中所记载的内容与涉案土地没有关联性；对证据6需庭后核实后再发表质证意见；对证据7的真实性没有异议，关于案由的确定，由法院确定。 窦志扬、魏成贵为证实其主张，向本院提供如下证据： 1.农村土地承包经营权复印件一份，承包人姓名是窦怀山，承包耕地人口3人，承包耕地面积为3.85亩，承包期限是2005年6月30日至2029年6月30日，发包方为碑廓乡朱曹二村； 2.窦怀山书写的材料一份，窦怀山生前上访材料中体现养殖区土地使用的时间为2001年； 3.个体工商名称预先核准通知书，用于证明窦怀山于2010年便在涉案土地上申请办理养殖审批手续； 4.个体户信息，该信息来源于日照市岚山区工商行政审批服务局，用于证明魏成贵于2014年2月27日申请在涉案土地中成立了日照市岚山区贵山木材加工厂，根据规定，个体工商户应当有名称和固定的经营场所，该份证据能够证实被告对涉案土地具有使用权。 大朱曹社区村委会对窦志扬、魏成贵提交的证据发表质证意见 如下：证据1承包经营权证项下的承包耕地面积3.85亩，包括五个位置的承包用地，分别为古盖东0.23亩、养殖地1.41亩、火石拉北方1.21亩、火石拉路东0.3亩、火石拉第二方地0.7亩，以上五块地合计为3.85亩；对证据2窦怀山书写的材料内容不予认可，应当提供其他证据予以佐证；证据3仅能证明窦怀山在2010年10月26日向日照市工商行政管理局岚山分局申请个体工商户名称预先核准，核准的名称为日照岚山区贵山木材加工厂，该通知书项下没有载明被告陈述的在案涉土地中申请办理养殖审批手续，所以该份证据达不到被告的证明目的；对证据4真实性没有异议，信息记载日照市岚山区贵山木材加工厂经营场所在日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村，并没有记载被告陈述的在涉案土地，另如该木材加工厂经营场所占用了涉案土地，被告的占有也是非法占有，被告使用土地已经改变了涉案土地的用途，因涉案土地是农用地，被告未经任何部门批准和原告的许可，擅自改变土地使用用途，占有案涉土地，属于违法行为。 经当事人质证，本院对上述证据认证如下：被告对原告提供的证据1的真实性无异议，予以采信；原告提供的证据2系原件，且与被告提供的证据1承包经营权证相互印证，对原告提供的证据2及被告提供的证据1予以采信；原告提供的证据3仅能证实原告对涉案土地进行了测量，具体面积应结合其他证据进行认定；原告提供的证据4与证据5中的通知（回执）均系原件，并有送达照片予以佐证，予以采信；原告提供的证据5中的会议记录虽系原件，具有真实性，但与本案缺少关联性，不予采信；原告提供的证据6系原件，予以采信；原告提供的证据7具有真实性，能够证实其网上立案情况；被告提供的窦怀山书写的材料应视为当事人的陈述；被告提供的证据3不能证实被告的证明目的，不予采信；被告提供的证据4具有真实性，予以采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：窦志扬、魏成贵分别系窦怀山（已去世）的儿子、妻子，二人均系日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村村民。窦怀山生前作为承包方自日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村承包耕地面积3.85亩，包括养殖地1.41亩在内的五块土地，承包期限2005年6月30日至2029年6月30日。后窦怀山使用养殖地1.41亩周围的涉案4.11亩左右土地用于木材存放或加工等，但就涉案的4.11亩左右土地，双方未签订承包合同，2013年11月16日，窦怀山缴纳该宗土地的“各出承包树茬款”822元（4.11亩×200元/亩）。2014年2月27日，日照市岚山区贵山木材加工厂成立，经营者姓名为魏成贵，经营场所为山东省日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村。2020年8月，日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村村民委员会通知魏成贵上缴2014年至2019年六年违法占用村集体土地（4.2亩）占用费，每亩500元，共计12600元，后又通知魏成贵村委决定对土地清理收回，公开对外拍卖发包，限魏成贵在五日内将土地上所有物料、违法建设全部清理完毕，恢复土地原貌，逾期不清理，村集体将按程序依法按废弃物处理。魏成贵现仍占有使用涉案4.11亩左右土地。 2014年日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村等4各行政村村民委员会被撤销，设立大朱曹社区村民委员会。 本院认为，原日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村村民委员会就涉案的4.11亩左右土地虽未与窦怀山、魏成贵签订租赁合同，但日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村村民委员会曾在2013年收取窦怀山承包费822元，双方形成事实上的租赁关系，因双方未约定租赁期限，视为不定期租赁。根据《最高人民法院关于印发修改后的的通知》的规定，当事人起诉的法律关系与实际诉争的法律关系不一致的，人民法院结案时应当根据法庭查明的当事人之间实际存在的法律关系的性质，相应变更案件案由。故本案应变更案由为租赁合同纠纷。 日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村村民委员会已被撤销，设立大朱曹社区村委会，相应的权利、义务应由大朱曹社区村委会承受。原、被告双方存在不定期租赁关系，大朱曹社区村委会主张魏成贵、窦志扬违法占用土地依据不足，因双方的租赁合同尚未解除，大朱曹社区村委会要求魏成贵、窦志扬腾空并交付土地亦缺少依据，不予支持。魏成贵、窦志扬使用土地至今，应支付土地使用费，大朱曹社区村委会现主张2014年至2019年六年的土地使用费，符合规定，予以支持，但因双方对2013年后的租金未重新达成合意，租金应按照原收费标准200元/亩按4.11亩计算，2014年至2019年六年的土地使用费应为4932元（4.11亩×200元/亩×6年）。 综上所述，对大朱曹社区村委会的部分诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零九条、第二百一十二条、第二百二十七条之规定，判决如下： 一、窦志扬、魏成贵于本判决生效之日起十日内支付日照市岚山区碑廓镇大朱曹社区村民委员会2014年至2019年期间的土地使用费4932元； 二、驳回日照市岚山区碑廓镇大朱曹社区村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。 案件受理费115元，由日照市岚山区碑廓镇大朱曹社区村民委员会负担70元，窦志扬、魏成贵共同负担45元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于山东省日照市中级人民法院。 审 判 长  崔常秀 人民陪审员  魏茂国 人民陪审员  臧家峰 二〇二一年三月三十一日 书 记 员  耿心月