新疆维吾尔自治区奎屯市人民法院   民 事 判 决 书   （2021）新4003民初421号   原告：伊来君，男，1969年7月8日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市。   委托诉讼代理人：王利斌，新疆翰兴律师事务所律师。   被告：奎屯市无线电管理局，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市沙湾街155号。   法定代表人：谷万民，该局副局长（主持工作）。   委托诉讼代理人：闫丽霞，新疆星河律师事务所律师。   被告：新疆三星建工集团有限公司，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市石化工业园区东晓苑-迎宾大道18-1幢。   法定代表人：蔡龙，该公司总经理。   委托诉讼代理人：卫刚，男，1960年8月12日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市。   委托诉讼代理人：杨升，男，1975年9月6日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市。   原告伊来君与被告奎屯市无线电管理局（以下简称无线电管理局）、新疆三星建工集团有限公司（以下简称三星公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年2月8日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月12日公开开庭进行了审理。原告伊来君及其委托诉讼代理人王利斌，被告无线电管理局的委托诉讼代理人闫丽霞，被告三星公司的委托诉讼代理人卫刚、杨升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：判令二被告支付工程款1,240,762.88元，并支付利息185,321.72元(自2017年9月9日暂计算至2020年10月31日)，此后利息按银行同期同类贷款利率计算至款项付清之日。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：被告三星公司支付工程款1,240,762.88元，被告无线电管理局在欠付1,240,762.88元工程款范围内承担连带责任。同时，原告放弃主张利息。事实和理由：2012年12月15日，被告无线电管理局与新疆三星建设工程有限公司签订《建设工程施工合同》一份。2014年5月6日，新疆三星建设工程有限公司又与原告签订《工程项目施工承包协议书》一份，将其承接的工程分包给原告施工，协议对承包内容、单价、计算方式、付款方式等进行了约定。原告依约完成了全部工程量。2017年9月8日，由新疆驰远天合工程造价咨询有限公司出具《竣工结算审核书》，审定工程结算价款为9,271,822.12元。被告无线电管理局已支付工程款8,031,059.24元，尚欠工程款1,240,762.88元未付，该款经原告向二被告索要未果，为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求依法判决。   被告无线电管理局答辩称，我局与新疆三星建设工程有限公司签订的《建设工程施工合同》约定案涉工程于2012年12月6日开工，于2013年9月5日竣工，涉案工程实际于2013年年底主体完工，原告与新疆三星建设工程有限公司于2014年5月才签订项目施工协议，故涉案工程的工程款不应由原告取得。工程施工过程中，减少了车库及餐厅等工程，造价159.1万元，增加了部分工程，造价232.6万元，因本案工程的资金系国家财政资金，根据自治区工业和信息化厅财政资金使用规定，就核减及增加的工程必须签订补充协议方能进行拨款，因被告三星公司拒绝与我局签订补充协议，导致工程款无法拨付，故未付工程款的责任不在我局。综上，请求驳回原告对我局的诉讼请求。   被告三星公司答辩称，原告起诉我公司没有事实及法律依据，请求予以驳回。   本案当事人围绕诉讼请求及答辩主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人的陈述及证据，本院认定事实如下：   2012年12月15日，无线电管理局（发包人）与新疆三星建设工程有限公司（承包人）签订《建设工程施工合同》一份，将奎屯无线电监控中心项目及室外配套工程发包给新疆三星建设工程有限公司承建，约定合同价款为8,537,408.64元；工程款支付为发包人工程款支付必须进入新疆三星建设工程有限公司账户，按月支付工程进度款，当工程款拨付至合同价款的85%（包括预付款）时停止支付，工程竣工验收经审计结算后支付至工程造价的95%，剩余5%留作质量保修金，保修期满后14日内一次无息支付。该合同另对双方的违约责任及质量保修等事项进行了约定。合同签订后，新疆三星建设工程有限公司遂组织人员对前述工程进行施工建设。2013年年底，该工程的主体部分施工完毕。2014年5月6日，新疆三星建设工程有限公司（甲方）又与伊来君（乙方）签订《工程项目施工承包协议书》一份，将其所承接工程转包给伊来君施工建设，该协议约定工程造价暂定8,537,408.64元（结算价以竣工决算为准），甲方向乙方收取工程造价2%的管理费。2015年12月31日，伊来君将前述工程施工完毕，并通过竣工验收。2016年2月3日，伊来君向无线电管理局移交了涉案工程的项目资料及竣工资料。2017年9月8日，受无线电管理局的委托，新疆驰远天合工程造价咨询有限公司出具《竣工结算审核书》，该《竣工结算审核书》中的《建设工程造价咨询审核定案书》载明审定造价值为9,271,822.12元。时至今日，无线电管理局共向三星公司支付工程款8,031,059.24元。   2014年12月10日，“新疆三星建设工程有限公司”名称变更为“新疆三星建工集团有限公司”。   2020年11月27日，无线电管理局向三星公司出具《关于协商解决奎屯市无线电监控中心工程项目有关事宜的函》，内容如下：为尽快解决奎屯市无线电监控中心工程项目相关的问题，就以下问题进行协商，1、双方需对奎屯市无线电监控中心主合同核减内容签订补充协议；2、双方需对相关室外配套工程项目签订合同，合同金额为232.6万元，合同签订日期为奎屯市无线电监控中心工程项目室外配套工程施工；敬请贵公司尽快就以上问题给予回复。2020年11月30日，三星公司向无线电管理回函，内容为：贵局提出协商签订的协议及合同书，我公司经研究决定，不予签订该二份协议及合同，理由为双方签订的奎屯市无线电监控中心项目建设工程施工合同，核减内容属贵局取消项目，已经在本项目结算定案价中予以核减，本项目建设工程施工合同中已包含室外配套工程。   另查明，伊来君因诉讼产生案件申请费5000元。   以上事实，有原、被告当庭陈述，《建设工程施工合同》、《工程项目施工承包协议书》、《竣工结算审核书》、付款明细单及收据等证据在卷佐证。   本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”。第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。本案中，新疆三星建设工程有限公司承接被告无线电管理局的无线电监控中心项目及室外配套工程后，又与原告伊来君签订《工程项目施工承包协议书》，将所承接工程转包给原告伊来君施工建设，因原告伊来君不具有建设工程施工资质，该《工程项目施工承包协议书》应属无效。该协议签订后，原告伊来君组织人员对涉案工程进行了施工，且经竣工验收合格，其即享有了向新疆三星建设工程有限公司索要相应工程款的权利。新疆三星建设工程有限公司名称变更为新疆三星建工集团有限公司，其债权债务由本案被告三星公司承继。关于被告三星公司支付工程款的问题，其与原告伊来君签订的《工程项目施工承包协议书》约定工程造价暂定8,537,408.64元（结算价以竣工决算为准），本案工程最终审核定案的造价为9,271,822.12元，该造价双方均不持异议，原告与被告三星公司虽就本案工程价款未进行结算，但被告三星公司对原告主张的工程款1,240,762.88元予以认可，故原告要求被告三星公司支付该1,240,762.88元，本院予以支持。关于被告无线电管理局应否在欠付工程款范围内承担给付责任的问题，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”。经本院查明，涉案工程的审核定案造价为9,271,822.12元，被告无线电管理局向被告三星公司支付工程款的数额为8,031,059.24元，原、被告双方对该两项数额均予以认可，故被告无线电管理局尚欠工程款数额为1,240,762.88元，其即应在欠付该数额的范围内向原告伊来君承担给付责任，故原告伊来君的该项诉请成立，本院亦予支持。关于利息，诉讼过程中，原告伊来君自愿放弃利息的主张，该请求系其对自身诉权的自由处分，本院予以准许。关于案件申请费5000元，该费用为原告伊来君索要工程款产生的诉讼损失，应由被告三星公司承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：   一、被告新疆三星建工集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告伊来君支付工程款1,240,762.88元；   二、被告奎屯市无线电管理局在欠付被告新疆三星建工集团有限公司1,240,762.88元工程款范围内向原告伊来君承担连带给付责任；   三、被告新疆三星建工集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告伊来君赔偿案件申请费5000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费17,634元，减半收取计8817元（原告伊来君已预付），由原告伊来君负担1146元，被告新疆三星建工集团有限公司负担7671元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。   审  判  员   孟宗良   二 ○ 二 一 年 三 月 二 十 三 日   书  记  员   李 雷