广东省新兴县人民法院行 政 裁 定 书（2021）粤5321行审17号申请执行人：新兴县水务局。住所地：新兴县××××××××××。法定代表人：欧启忠，局长。委托代理人：李伟贤，女，新兴县水务局工作人员。委托代理人：梁灏东，男，新兴县水务局工作人员。被执行人：练翠明，男，1990年11月19日出生，汉族，居民，住新兴县××××××××××××。申请执行人新兴县水务局于2021年2月24日向本院申请强制执行其于2020年7月27日作出的新水行罚字[2020]第10号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。申请执行人经立案查明：被执行人练翠明于2020年5月15日18时许在新兴江簕竹河支流河头镇狮巢村河段河边处装载河砂并运离河边，在收到有新兴县水务局执法人员来查处的消息后卸砂并将车开离隐藏，随后被执法人员查获，执法人员到场处理并依法扣押了练翠明用于装运河砂的车辆。申请执行人认为练翠明的行为已构成装运非法开采的河砂，且没有持有河砂合法来源证明，练翠明的行为违反了《广东省河道采砂管理条例》第二十七条第一款的规定。以上事实有水行政执法调查笔录、水行政执法案件照片记录、水行政执法现场勘验笔录、现场查处视频等予以证实。2020年7月16日，申请执行人向被执行人送达了《水行政处罚告知书》，被执行人在法定期限内没有提出陈述、申辩和听证。随后，申请执行人以被执行人的行为违反《广东省河道采砂管理条例》第二十七条第一款的规定为由，并根据《广东省河道采砂管理条例》第四十五条第（一）项的规定，于2020年7月27日作出新水行罚字[2020]第10号《水行政处罚决定书》，处罚如下：给予罚款5000元，在收到本决定之日起十五日内履行本处罚决定，逾期不缴的，每日按罚款数额的3%加处罚款。申请执行人在《水行政处罚决定书》上告知被执行人履行义务及申请复议、提起诉讼的期限。申请执行人于2020年7月30日送达《水行政处罚决定书》给被执行人。被执行人练翠明对该处罚决定不服，在规定期限内向新兴县人民政府申请行政复议。新兴县人民政府经审查，于2020年10月9日作出新府行复[2020]57号《行政复议决定书》，维持了申请执行人作出的新水行罚字[2020]第10号《水行政处罚决定书》，并在《行政复议决定书》中告知被执行人如不服复议决定的，可提起诉讼的期限。新兴县人民政府于2020年11月25日将上述新府行复[2020]57号《行政复议决定书》送达给被执行人。另，申请执行人在执法过程中，于2020年5月18日作出新水强扣字[2020]第6号《水行政强制扣押决定书》，依法扣押了被执行人用于运输河砂的农用拖拉机一辆。被执行人对该扣押行为不服，向新兴县人民政府申请行政复议。新兴县人民政府经审查，于2020年9月5日作出新府行复[2020]39号《行政复议决定书》，维持了申请执行人作出的新水强扣字[2020]第6号水行政强制扣押决定。被执行人对该行政复议决定不服，向云浮市云城区人民法院提起行政诉讼【案号：（2020）粤5302行初159号】，请求：1.撤销新兴县水务局作出的新水强扣字[2020]第6号《水行政强制扣押决定书》；2.撤销新兴县人民政府作出的新府行复[2020]39号《行政复议决定书》；3.赔偿车辆被扣押两个月的损失18000元。在该案的诉讼过程中，被执行人增加以下诉讼请求：撤销新兴县水务局作出的新水行罚字[2020]第10号《水行政处罚决定书》，以及撤销新兴县人民政府作出的新府行复[2020]57号《行政复议决定书》。针对被执行人增加的诉求，云浮市云城区人民法院根据《最高人民法院关于适用的解释》第七十条的规定，于2021年1月6日在（2020）粤5302行初159号行政诉讼案件的庭审中告知被执行人对其增加的上述诉求不予准许。此后，被执行人并未就新水行罚字[2020]第10号《水行政处罚决定书》作出的行政处罚提起行政诉讼，亦未自觉履行缴纳罚款的义务。为此，2021年1月29日，申请执行人向被执行人送达了《水行政缴款催告书》，催告其在收到催告书之日起十日内履行缴纳罚款5000元及加处罚款5000元的义务，但被执行人逾期仍未履行。因此新兴县水务局于2021年2月24日向本院提出申请，请求强制执行被执行人的罚款5000元以及加处罚款5000元。本院认为，申请执行人新兴县水务局对被执行人练翠明作出的新水行罚字[2020]第10号《水行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处理程序合法，具备法定执行效力。在经新兴县人民政府作出新府行复[2020]57号《行政复议决定书》，维持新水行罚字[2020]第10号《水行政处罚决定书》作出的处罚决定后，被执行人没有在法定期限内提起行政诉讼，也没有履行缴纳罚款的义务。在经申请执行人催告后，被执行人仍未履行上述行政处罚决定。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条“没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理”的规定，被执行人于2020年11月25日收到新府行复[2020]57号《行政复议决定书》后，从其法定起诉期限届满（收到《行政复议决定书》之日起15日内）之日起至申请执行人提起申请时止，尚未超过三个月，申请执行人可以就此申请人民法院强制执行。鉴此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十四条、第五十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百五十六条、第一百六十条的规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人新兴县水务局作出的新水行罚字[2020]第10号《水行政处罚决定书》中对被执行人练翠明罚款5000元及加处罚款5000元的行政处罚决定。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  陈红梅人民陪审员  莫炜莹人民陪审员  刘裕龙二〇二一年三月十六日书 记 员  张丽莎附：相关法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。