海口海事法院 行 政 裁 定 书 （2021）琼72行审10号 申请执行人儋州市自然资源和规划局，住所地海南省儋州市那大镇中兴大街24号街区。 法定代表人王俊刚，局长。 委托代理人时娇，海南南岛律师事务所律师。 委托代理人王鑫，海南南岛律师事务所实习律师。 被执行人儋州珠联食品有限公司，住所地海南省儋州市白马井经济开发区中心大道东侧。 法定代表人郑耀金，总经理。 申请执行人儋州市自然资源和规划局（以下简称“儋州自规局”）于2021年2月24日向本院申请强制执行儋自然资函〔2020〕417号《儋州市自然资源和规划局关于征收海域使用金及滞纳金的决定书》（以下简称“417号决定书”）。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人提出如下申请：1.请求强制执行被执行人缴纳海域使用金总计287584元，滞纳金总计198505元（暂计算至2020年5月6日）；2.强制执行费用由被执行人承担。其依据的事实和理由是:被执行人儋州珠联食品有限公司（以下简称“珠联公司”）于2012年9月27日取得位于洋浦经济开发区对开北部湾东北端跟岸22.3公里处海域使用权，项目名称儋州珠联食品有限公司芒果螺养殖。被执行人欠缴2016-2019年四个年度的海域使用金，截至2020年5月6日，被执行人未缴纳的海域使用金总计287584元，滞纳金总计198505元。申请执行人向被执行人发出催缴通告，但被执行人没有按期缴纳，申请执行人作出417号决定书，并于2020年5月29日送达给被执行人，但被执行人未缴纳，亦未在法定期限内申请复议或提起行政诉讼。后申请执行人再次催缴，被执行人至今仍未缴纳海域使用金及滞纳金。 申请执行人同时提交了证明上述事实的下列证据： 1.《海域使用权证书》（国海证2012D46900300634号），证明被执行人取得海域使用权证； 2.儋州自规局作出的儋自然资通告〔2019〕5号《关于催缴海域使用金和滞纳金的通告》、邮件交寄单收据，证明申请执行人2019年11月14日作出催缴通告，并送达给被执行人。 3.《儋州市自然资源和规划局关于征收海域使用金及滞纳金的决定书》（儋自然资函〔2020〕417号）及其送达回证，证明申请执行人作出征收海域使用金的决定书，并送达至被执行人。 4.《儋州市自然资源和规划局关于征收海域使用金及滞纳金的催告书》及其送达回证，证明申请执行人作出征收海域使用金及滞纳金的催告书，并送达给被执行人。 经审查查明，2012年9月27日，被执行人珠联公司取得位于洋浦经济开发区对开北部湾东北端跟岸22.3公里处海域的海域使用权，项目名称为儋州珠联食品有限公司芒果螺养殖，用海类型为开放式养殖，用海面积191.723公顷，用海年限为15年。2012年11月2日，儋州市人民政府为被执行人颁发编号为2012D46900300634的《海域使用权证书》。被执行人按期缴纳了2012-2015年度的海域使用金，但欠缴2016-2019年四个年度的海域使用金。2019年11月14日，申请执行人向被执行人发出《关于催缴海域使用金和滞纳金的通告》，明确告知被执行人欠缴的海域使用金和滞纳金的数额、年度等信息，限其收到通告之日起15日内缴清。否则，将予以注销海域使用权证书，并通过诉讼途径追缴欠款。因被执行人未按期缴纳，申请执行人于2020年5月28日制作417号决定书，并于5月29日送达给被执行人。417号决定书主要内容为：根据《海南省农业填海造地养殖盐业用海海域使用金征收标准和管理规定》（琼财综〔2007〕2087号）的规定，欠缴海域使用金按375元/公顷逐年征收，截至2020年5月6日，2016-2019年四个年度未缴纳的海域使用金总计287584元，滞纳金总计198505元。该417号决定书还告知被执行人不服行政决定时的权利救济途径。2021年1月14日，申请执行人向被执行人送达《关于征收海域使用金及滞纳金的催告书》，再次催告被执行人。 本院认为，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国行政强制法》以及《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》(财综〔2007〕10号)的相关规定，我国实行海域有偿使用制度，取得海域使用权的单位和个人应当按照规定缴纳海域使用金，按年度逐年缴纳海域使用金的海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，限期缴纳；在限期内仍拒不缴纳的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金，并由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。对不按规定及时足额缴纳海域使用金的，一律按照其滞纳日期及滞纳金额按日加收1‰的滞纳金。 被执行人于2012年9月27日取得涉案海域的使用权后，负有依法缴纳海域使用金的义务，应按期缴纳各年度的海域使用金，逾期缴纳的，还应以该年度应缴海域使用金为基数按其滞纳日期按日缴纳1‰的滞纳金。被执行人欠缴2016-2019年四个年度的海域使用金，在经申请执行人催缴海域使用金和滞纳金之后，未按期缴纳相应款项。申请执行人根据《中华人民共和国海域使用管理法》第四十八条、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条以及《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》(财综〔2007〕10号)第六条的规定作出417号决定书，明确告知被执行人应缴纳的海域使用金和滞纳金数额、收缴标准以及权利救济途径，并限期缴纳。被执行人仍未履行缴纳义务，亦未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。申请执行人依照法律规定作出417号决定书，该行政决定程序合法，认定事实清楚、适用法律正确。之后，再经催缴，被执行人仍拒绝缴纳海域使用金和滞纳金。申请执行人在《中华人民共和国行政强制法》规定的期限内，依法申请法院强制执行417号决定书，符合法律规定，应准予强制执行。被执行人除应缴纳2016-2019年四个年度的海域使用金外，还应以各年度应缴海域使用金为基数，按其滞纳日期按日支付1‰的滞纳金。但按照《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定，滞纳金的数额不得超出应缴海域使用金的数额。 依照《中华人民共和国海域使用管理法》第三十三条、第四十八条，《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十三条、第五十四条和《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人儋州市自然资源和规划局作出的儋自然资函〔2020〕417号《儋州市自然资源和规划局关于征收海域使用金及滞纳金的决定书》，强制执行被执行人儋州珠联食品有限公司缴纳2016-2019年四个年度的海域使用金总计287584元及滞纳金。 审 判 长 钟爱萍 审 判 员 焦 南 审 判 员 张蕴华 二〇二一年三月二十三日 法官助理 蒋珊珊 书 记 员 陈艺娇 附相关法律条文: 《中华人民共和国海域使用管理法》 第三十三条国家实行海域有偿使用制度。 单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政。 对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，由国务院另行规定。 第四十八条违反本法规定，按年度逐年缴纳海域使用金的海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，限期缴纳；在限期内仍拒不缴纳的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。 《中华人民共和国行政强制法》 第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。