江西省赣州市章贡区人民法院行 政 判 决 书（2021）赣0702行初48号原告李善，男，汉族，1968年12月18日出生，住龙南市。委托代理人陈三忠，江西橙都律师事务所律师，特别授权。被告龙南市里仁镇人民政府。住所地龙南市迎宾大道与G45大广高速出口交叉口处100米。法定代表人曾金林，镇长。委托代理人陈艳，该镇副镇长，一般代理。委托代理人晏莹，龙南市经贸法律服务所法律工作者，一般代理。原告李善诉被告龙南市里仁镇人民政府政府信息公开一案，2020年8月11日，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月14日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，2020年9月1日，本院作出（2020）赣0702行初314号行政裁定书，裁定驳回原告李善的起诉。2020年11月19日，赣州市中级人民法院作出（2020）赣07行终507号行政裁定书，裁定撤销本院作出的（2020）赣0702行初314号行政裁定书，指令我院继续审理。2021年3月5日，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李善委托代理人陈三忠；被告法定代表人曾金林，委托代理人陈艳、晏莹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于2020年6月16日向被告申请政府信息公开，被告收到该申请后，通过上门入户的形式将有关政府信息送达原告。被告赣州市龙南市里仁镇人民政府收到书面答复了关于原告李善申请政府信息公开事宜，并于2020年8月21日再次将相关政府信息通过邮寄方式送达给原告。原告诉称，原告是龙南市里仁镇新园村老厅小组村民，龙南市政府于2017年开始征收原告所在村子的土地，原告的全部土地及其经营的“龙南县金源葡萄种植基地”被列入了征收范围。2019年下半年，被告在未与原告达成协议也未经原告同意的情况下，铲除了“龙南县金源葡萄种植基地”。因被告征收原告所在村子的土地并没有完全实行公开、公平、公正的原则，原告对有关征收土地及金源葡萄种植基地的信息一无所知。原告于2020年6月16日通过邮政特快方式给被告邮寄了政府信息公开申请书。经查询，被告于2020年6月17日签收了原告的政府信息公开申请书，至今未以任何形式予以答复或者公开原告所请求信息内容。根据《政府信息公开条例》的规定，被告的这种行为是行政不作为，侵犯了原告的知情权，为维护原告的合法权益，特向贵院起诉，请求：1、确认被告未在法定期间内答复政府信息公开申请的行为违法；2、判令被告依法对原告的政府信息公开申请以原告要求的复印件形式作出答复。原告提交了下列证据：证据1、原告身份证复印件，证明原告主体资格；证据2、营业执照副本、果业经营土地使用证，证明龙南县金源葡萄种植基地属于原告所有；证据3、龙南县高铁新区土地征收公告，证明原告所属龙南县金源葡萄种植基地被列入征收范围；证据4、信息公开申请书、2020年6月16日快递凭据、被告签收凭据，证明原告于2020年6月16日邮寄政府信息公开申请书，被告于2020年6月17日签收的事实。被告辩称，1、答辩人在龙南市“高铁新区棚户区改造项目征收范围内的土地及房屋”征收工作中已多次上户向农户宣传征收的政策及征收补偿的方案；2、用公告的形式将所有涉及征收范围的土地、房屋内容进行了公告；3、聘请了相关部门对涉及征收的土地及房屋进行了房屋测绘和资产评估；4、征收工作中与所有农户都签订了协议；5、在完成涉及征收的土地及房屋进行了房屋测绘和资产评估后，将房屋测绘和资产评估报告通过上门入户的形式对农户进行了讲解；6、答辩人在收到被答辩人邮寄的政府信息公开的申请书时，已入户送达被答辩人要求的相关材料，只是没有签收书面的送达回证。答辩人在收到被答辩人的行政起诉状时于2020年8月21日通过书面送达的方式再次向被答辩人送达了相关材料，并由被答辩人签字确认已收到材料。综上，被答辩人的诉讼请求不成，请求法院驳回被答辩人的诉请，并判决本案诉讼费用由被答辩人承担。被告提交了下列证据：证据1、龙南县人民政府办公室文件（龙府办发[2017]号），证明文件明确了龙南县高铁新区（核心区）棚户区改造项目土地和房屋征收范围与补偿金额等方案；证据2、资产评估报告，证明原告葡萄园内果树、构筑物、其他辅助设施的评估标准及评估价格总金额等相关情况；证据3、房屋测绘技术报告，证明原告附属房（物）的基本情况；证据4、高铁新区入户征地、宣传政策图片，证明被告的工作人员多次上门入户对原告进行征迁工作的相关政策及补偿标准的解释动员工作，被告尽到了信息公开的义务；证据5,征迁工作的公告、征迁明细的公示图片，证明被告在法定时间内将征迁工作的信息通过公告、公示的方式进行了信息公开；证据6、收件清单，证明被告在收到原告的政府信息公开申请后，于2020年8月21日将原告诉请的政府信息公开内容通过书面方式已经再次送达给原告；证据7、说明，证明谢春来、凌振福户不同意超过公示期再将信息以书面的形式送达给原告。上述证据，经庭审质证，对原告提交的证据1-4符合三性，予以采信；被告提交的证据1-7符合三性，予以采信。经审理查明,原告于2020年6月16日向被告递交了“政府信息公开申请书”。请求被告以复印件的形式公开以下信息：1、龙南县“高铁新区（核心区）棚户区改造项目土地和房屋征收与补偿实施方案”；2、分户公示表；3、李善“龙南县金源葡萄种植基地”附属设施、建筑物、构筑物、果树等公证财产清单；4、李善“龙南县金源葡萄种植基地”附属设施、建筑物、构筑物、果树等财产价值（初步）评估报告；5、“龙南县金源葡萄种植基地”停产停业损失评估报告（初步）;6、使用权为李善所有的全部土地的“征收土地协议书”;7、李善“失地农民证”；8、凌振福经营的一品红葡萄园与征收单位达成的有关征收协议，包括附属设施、建筑物、构筑物、果树等财产价值的评估报告，停产停业损失评估报告；凌振福葡萄园的总的赔偿金额（凌振福与申请人所种植葡萄园种类相同、同一批次被列入征收范围）。2020年6月17日，被告收到原告递交的政府信息公开申请书后，于2020年6月24日向原告作出了【关于里仁镇新园村村民李善不符合《被征地农民证》办理条件的情况说明】。2020年8月21日，被告向原告公开并送达了有关原告的资产评估结果汇总表、房屋测绘技术报告、征收协议书，2017年高铁新区征收补偿方案、2017年高铁新区棚户区改造项目征收土地公告，并告知原告《失地农民证》待上会。对于原告要求被告公开凌振福一品红葡萄园征收补偿的信息，凌振福、谢春来夫妇出具了书面说明，表示不同意公开一品红葡萄园征收补偿的信息，被告提供了其工作人员与凌振福、谢春来夫妇沟通的视频。现原告认为，被告尚未对政府信息公开申请书中的第7、8项未予以答复即对关于失地农民证以及凌振福、谢春来一品红葡萄园征收补偿的信息。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定：“所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。”本案中，被告龙南市里仁县人民政府已将原告邮寄的政府信息公开申请书中的第1-6项政府信息送达至原告，原告在庭审中已表明对上述第1-6项政府信息已收到，被告对该1-6项政府信息公开已履行其政府信息公开职责。关于原告的政府信息公开申请书中的第7、8项即失地农民证以及凌振福、谢春来一品红葡萄园征收补偿的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十二条规定：“依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见。……”原告要求被告公开凌振福、谢春来夫妇一品红葡萄园征收补偿的信息，凌振福、谢春来夫妇出具了书面说明，已明确表示不同意公开一品红葡萄园征收补偿的信息。2020年6月24日，被告向原告作出【关于里仁镇新园村村民李善不符合《被征地农民证》办理条件的情况说明】，已详细向原告解释其不符合《被征地农民证》办理条件。综上，被告对原告申请的7、8项政府信息也已向其告知，亦已履行政府信息公开应尽的责任。因此，对原告的诉请应予驳回。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李善的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李善承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  刘海俊人民陪审员  周传燕人民陪审员  郭长华二〇二一年三月十二日代书 记员  丁明顺