辽宁省阜新市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽09民终227号上诉人(原审原告)：阜新市海州区韩家店镇医院，住所地阜新市海州区韩家店镇民主路20号法定代表人：李岩，该院院长。委托诉讼代理人：李新，辽宁凯旋律师事务所律师。委托诉讼代理人：邱新玲，辽宁凯旋律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张艳荣，女，1975年8月14日出生，汉族，现住辽宁省阜新市海州区。上诉人阜新市海州区韩家店镇医院（以下简称韩家店医院）因与被上诉人张艳荣人事争议一案，不服阜新市海州区人民法院（2020）辽0902民初1626号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月4日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。韩家店医院上诉请求：一、撤销阜新市海州区人民法院(2020)辽0902民初1626号民事判决；二、依法改判被上诉人与上诉人自1998年起不存在人事关系或发回重审；三、本案的一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：原审判决认定事实不清、适用法律错误，请求二审法院依法改判。第一，原审判决根据被上诉人的人事档案材料认定被上诉人与上诉人自1998年7月16日起持续存在人事关系属认定事实错误。被上诉人于1995年7月15日毕业于阜新市卫生学校，1998年7月被上诉人在填写了《高、中等专业毕业生见习期满工资审批表》后，经阜新市细河区卫生局同意、阜新市细河区人事局审批，将人事关系存放到上诉人处。但被上诉人一直没有上班工作，单位员工名单中也没有被上诉人的名字，上诉人也从来没有支付过被上诉人的工资，双方不存在构成人事关系的基本条件。因被上诉人人事档案存放在上诉人处，为了被上诉人的晋升职称、工资变动有依据，上诉人从道义角度为其出具了1998年度、1999年度、2000年度、2001年度《阜新市专业人员考核表》，并为其申报了职称及在档案中对其工资进行了审批变动，但没有实际支付过被上诉人工资。2001年5月份之后上诉人处没有了被上诉人人事档案的任何记载。2007年7月份起被上诉人以灵活就业人员身份自行缴纳了养老保险。即便上诉人在1998年至2001年为被上诉人保管过人事档案，被上诉人不能提供证据证明其2002年之后与上诉人之间存在人事关系，因此原审法院判决被上诉人与上诉人自1998年7月16日起持续存在人事关系属认定事实错误。第二，被上诉人2007年7月份就已经知道与上诉人之间不存在人事关系了，数年间从未向上诉人主张过权利，直到2020年才申请仲裁，早已超过《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁时效。上诉人在仲裁、一审中均提出了仲裁时效经过的抗辩，原审法院应当依法进行审查而未审查。综上所述，请求二审法院依法撤销(2020)辽0902民初1626号民事判决书，依法改判或发回重审。张艳荣辩称：我于1998年7月到上诉人处工作，上诉人将医院对外承包，我又工作到2002年7月待岗在家，我自行缴纳养老保险至今，上诉人称我的人事关系经人事部门批准存放在上诉人处不属实，阜新市人事局工作人员和上诉人处的工作人员这种行为是违法的，上诉人所述不属实，我在上诉人处工作过，存在过人事关系，上诉人医院划分，细河区划分至海州区，上诉人拒不提供我的档案就职材料，人事局也一直没有提交过与我解除劳动关系的证据，所以我与上诉人的劳动关系存续至今。我提供的证据中最重要的是海州区人事局档案有我1998年至2001年的考核表，证明我工作期间经细河区卫生局、人事局考核通过，完全可以胜任工作，1999年到2001年的工资变动审批表，可以证明工资也在逐年提高，单位考核一栏均有上诉人认可，我毕业后分配到上诉人处工作，我提交过的证据都可以证明我与上诉人一直存在劳动关系。韩家店医院向一审法院起诉请求：判令原告与被告自1995年8月起自始不存在人事关系；本案的诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：张艳荣于1995年7月15日毕业于阜新市卫生学校，1998年7月16日经阜新市细河区人事局分配至阜新市细河区韩家店镇医院工作至2002年7月，后待岗在家。2020年5月，张艳荣因与阜新市海州区韩家店镇人民政府、阜新市海州区韩家店镇医院发生人事争议向阜新市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，请求确认人事关系及补缴社会保险。2020年9月2日，阜新市劳动人事争议仲裁委员会作出阜劳人裁字[2020]第250号仲裁裁决书，裁决张艳荣与阜新市海州区韩家店镇医院自1995年8月起持续存在人事关系。阜新市海州区韩家店镇医院不服，提起诉讼。阜新市细河区韩家店镇医院现更名为阜新市海州区韩家店镇医院。一审法院认为，职工合法的权益受国家法律保护。本案中，根据张艳荣的人事档案材料，可以认定张艳荣与韩家店医院自1998年7月16日起持续存在人事关系。韩家店医院主张张艳荣未到该院工作过，也未给张艳荣发放过工资，其与张艳荣不存在人事关系，但未能提供任何证据加以证明且张艳荣对此予以否认，韩家店医院应承担举证不能的不利后果。故韩家店医院请求判令与张艳荣自1995年8月起自始不存在人事关系的诉讼请求，不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：被告张艳荣与原告阜新市海州区韩家店镇医院自1998年7月16日起持续存在人事关系。案件受理费10元，减半收取5元，由原告阜新市海州区韩家店镇医院负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。韩家店医院提交了以下证据：1.《韩家店镇医院职工缴纳养老保险费情况表》，证明张艳荣名字不在该表中。2.韩家店医院于2008年9月20日与陈振文签订的协议书一份，证明韩家店镇政府与该院职工达成协议，同意补缴该院职工1995年-2007年间的社会保险，全员30余名职工全部签署了该协议，张艳荣没与韩家店医院签订协议书。3.国务院《关于同意辽宁省调整阜新市部分行政区划的批复》【国函（2002）33号】，证明韩家店镇区划于2002年4月27日已经批复完毕，如果张艳荣系韩家店医院职工，不可能出现因为区划问题无法主张权利的情况，张艳荣申请仲裁超过时效。张艳荣对证据1、2的真实性没有异议，但强调名单中没有其名字，使其未享受应有待遇是韩家店医院工作失误造成的，与其个人无关。对证据3没有异议，但强调确实反复找有关部门，问题未能解决。本院经审查认为，证据1、2来源合法，内容真实，但无法证明张艳荣与韩家店医院没有人事关系，本院不予采信。证据3与本案没有关联性，本院不予采信。根据当事人的陈述和本院确认的证据，对当事人二审争议的事实，本院认定如下：韩家店医院是韩家店镇政府成立的医院，经费来源为自收自支。1998年3月1日，韩家店镇政府与阜新市细河区卫生局签订韩家店医院承包协议书，韩家店镇政府将韩家店医院承包给阜新市细河区卫生局，期限10年。但未履行到约定期限。2000年12月30日，韩家店镇政府与丁月华签订《韩家店镇医院产权交易合同书》，双方约定韩家店镇政府将韩家店医院固定资产以40万元的价格，整体出售给丁月华，同时约定“韩家店镇医院职工身份同期买断”。因丁月华违约，合同没有全部履行。2008年，韩家店医院陈振文等30余名职工，与韩家店镇政府签订协议书，约定1995年-2007年职工养老保险金由镇政府垫付，以后养老保险费用全部由职工自己负担。与韩家店镇政府签订协议书的有30余人，其中不包括张艳荣。另查明，1995年7月15日，张艳荣从阜新市卫生学校毕业，同年8月15日，阜新市人事局通知阜新市细河区人事局“张艳荣到你处工作，请接洽”。1998年7月16日，阜新市细河区人事局将张艳荣分配到韩家店医院工作。1998年度、1999年度、2000年度、2001年度，张艳荣填写了《阜新市专业人员考核表》，韩家店医院考核了张艳荣的工作（医士），认为其合格，主管部门和细河区人事局考核后，也认为张艳荣合格。1999年10月10日，经主管部门和人事部门审批，张艳荣工资由每月274元调整为394元。2000年4月11日，张艳荣工资由394元，调整为414元。2001年5月30日，经细河区卫生局、细河区人事局审批，张艳荣的月工资调整为502元，自2001年1月执行。因医院效益不佳，2002年7月，张艳荣回家待岗。2007年，张艳荣到阜新市海州区滨河社区工作，同年7月，张艳荣以灵活就业人员的身份，缴纳了社会养老保险。张艳荣现任滨河社区主任。2020年5月，张艳荣因与阜新市海州区韩家店镇人民政府、阜新市海州区韩家店镇医院发生人事争议向阜新市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，请求确认人事关系及补缴社会保险。2020年9月2日，阜新市劳动人事争议仲裁委员会作出阜劳人裁字[2020]第250号仲裁裁决书，裁决张艳荣与阜新市海州区韩家店镇医院自1995年8月起持续存在人事关系。韩家店医院不服，提起诉讼。阜新市细河区韩家店镇医院现更名为阜新市海州区韩家店镇医院。本院认为,本案是确认人事关系纠纷，当事人争议的焦点是自1998年7月16日起，张艳荣与韩家店医院是否存在人事关系。1995年7月，张艳荣从阜新市卫生学校毕业，阜新市人事局按照辽宁省制定的1995年中等专业学校毕业生调配计划，于同年8月15日通知细河区人事局给张艳荣安排工作。1998年7月16日，张艳荣被分配到韩家店医院，从事医士工作。1998年-2001年，经韩家店医院考核，张艳荣合格，细河区卫生局、细河区人事局经考核，也认定张艳荣合格，并为其调整了工资。2002年7月，因单位效益不佳，张艳荣回家待岗。此后，张艳荣没有提出辞职，韩家店医院也未将其辞退。可见，张艳荣与韩家店医院是存在人事关系的。张艳荣未辞职，韩家店医院也未将其辞退，更不存在解除聘用合同问题，一直在家待岗，其2020年5月向阜新市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，请求确认人事关系及补缴社会保险，未超过仲裁时效。综上所述，阜新市海州区韩家店镇医院的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人阜新市海州区韩家店镇医院负担。本判决为终审判决。审判长  金树密审判员  万孝全审判员  李祥彬二〇二一年三月十九日书记员  王启梦