辽宁省丹东市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽06民终285号 上诉人（原审被告）：王飞越，男，1981年10月24日出生，汉族，农民，住凤城市。 委托诉讼代理人：刘涛，丹东市元宝区和谐法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：凤城市凤凰城经济管理区周帅出租车运输户。住所地:凤城市。 经营者：周帅，男，1983年1月12日出生，汉族，住凤城市。 上诉人王飞越因与被上诉人凤城市凤凰城经济管理区周帅出租车运输户（以下简称周帅出租车运输户）车辆租赁合同纠纷一案，不服凤城市人民法院（2020）辽0682民初2030号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月7日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 王飞越上诉请求：依法撤销凤城市人民法院(2020)辽0682民初2030号民事判决主文第一项“其中2020年2月19日拖欠2000元、2020年3月19拖欠6000元。”部分，即改判金额为8000元；判令双方签订的《出租车承包合同》就此解除；诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：2018年10月18日，双方签订《出租车承包合同》，约定任何一方提出终止履行合同按违约处理，因不可抗力合同无条件解除。被上诉人于2020年2月初起多次提出终止履行合同，被上诉人拒不接受车辆，双方签订的《出租车承包合同》约定双方都可以解除合同，只是解除合同按违约处理而已，可是被上诉人拒不解除，故意扩大违约损失，其行为严重侵害上诉人的合法权益，故一审法院保护其人为扩大的违约损失不应当得到法律的支持。本案在疫情期间，政府限制居民出行，更为重要的是当时凤城市市区出现一例确诊病例，凤城市在2-3月期间限制出租车经营，现虽然恢复经营，但是出行人员极少，造成上诉人已经对该车辆无法经营，依据双方签订《出租车承包合同》约定因不可抗力的情况下无条件解除合同及相互共赢的约定，上诉人多次找到被上诉人退车，被上诉人拒绝。上诉人认为在出现疫情期间，上诉人请求退车解除合同与法有据，2020年2-3月期间政府严令禁止市民出行，严禁企业、单位开工，限制出租车运营，是不可抗力的政府行为，应当解除合同，即便上诉人违约，2-3月在政府限制运行期间也不应当计算租金，应当合理计算租金及违约金并解除合同。基于上述事实及理由，请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。 周帅出租车运输户辩称：我同意一审判决内容。 周帅出租车运输户向一审法院起诉请求：判令被告立即交纳承包费36000元，并自欠款之日起至付清之日止按中国人民银行同期贷款利率四倍承担违约金，诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2018年10月18日，周帅与被告王飞越签订了《出租车承包合同》，约定：周帅将辽Ｆ×××××桑塔纳营运出租车承包给被告王飞越经营，承包期为2018年10月19日至2026年10月18日，每年承包费70000元（月租费为5833元），每月19日将承包费存入原告的银行卡，逾期一天加罚一天承包费。为方便交费，每年的10月19日至12月19日两个月按每月5000元交费，其余10个月按每月6000元交费……合同签订后，原、被告均依约履行，后被告欠交原告2020年2月19日、3月19日、4月19日、5月19日、6月19日、7月19日应交的承包费计36000元。2020年1月27日，凤城市新型冠状病毒感染的××疫情防控指挥部发出《致广大出租汽车驾驶员的一封信》，建议出租汽车暂时停运，确需出车的要做好车辆的消毒工作；2020年2月21日，丹东市新型冠状病毒感染的××疫情防控指挥部下发丹新疫防指发【2020】9号文件《关于进一步做好疫情防控工作和全面恢复生产生活秩序的实施意见》，要求全面恢复正常生产生活秩序，全面恢复城乡交通运输。原告为索要承包费及违约金诉至本院。 一审法院认为：在“新冠”疫情期间，出租车虽未被强制停运，但受疫情影响较大，出租车的使用无法完全达到合同预期目的，按原合同履行对承租人的权益有重大影响，按照公平原则，可酌情减免承租人的租金，出租人与承租人共担损失，该院认为原告减免被告租赁费4000元为宜。因“新冠”疫情对被告按期交纳租赁费并无影响，而被告逾期交纳，应承担违约责任。原告要求被告按中国人民银行同期贷款利率承担违约金，符合法律规定，予以保护。 一审法院判决：一、被告王飞越于判决生效后十日内给付原告凤城市凤凰城管理区周帅出租车运输户出租车租赁费32000元及违约金(自拖欠之日起至付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率四倍计算，其中2020年2月19日拖欠2000元、2020年3月19日、4月19日、5月19日、6月19日、7月19日每月拖欠6000元)；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费750元，减半收取375元，由原告凤城市凤凰城管理区周帅出租车运输户承担50元、被告王飞越承担325元（原告已预交，被告于给付原告租赁费时一并给付原告）。 二审中，双方当事人均未提供新证据，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为：双方当事人签订的《出租车承包合同》是双方的真实意思表示，符合法律规定，应当认定有效。《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力影响，部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。”新冠××疫情自2020年1月起在我国发生并蔓延，该公共卫生事件应依法认定为不可抗力事件。根据最高人民法院《印发的通知》及《关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》的通知要求，应依法妥善审理疫情期间发生的合同纠纷案件，受疫情或者疫情防控措施影响而产生的合同纠纷案件，在适用法律时应当综合考量疫情对不同地区不同行业的影响，准确把握疫情或者疫情防控措施与合同不能履行或不能全面履行之间的因果关系和原因，以确定所应承担的民事责任。对于公共交通客运类合同所引发的纠纷，按合同约定的业绩标准继续全面履行对一方当事人明显不公平的，人民法院应当结合案件的实际情况，依据公平原则变更或解除。 在新冠××疫情发生期间，包括本地区复工复产后的一段时间内，疫情尚未结束。在此期间，鉴于本地区疫情及疫情防控与城市客运行业间较为密切的关联性，综合考量公众在相当长的时间内为预防感染而尽量避免选择公交及出租车客运的自我防范意识依然较强，致使涉案出租车行业在复工复产后一段时间内的营运收入依然较低等实际情况，如果仍按合同约定全面履行给付承包费义务则有失公平，应兼顾承包合同双方当事人的利益及双方应分担新冠××疫情这一公共卫生事件造成的经济损失。鉴于承包人欠付与疫情对其营运利润下降较大存在直接因果关系，故承包人欠付承包费不应认定其构成违约，不应承担违约责任。对于承包人应交付的承包费，结合新冠疫情对出租车行业的影响及本地区同类案件的处理情况，酌定2020年2月至4月期间减免承包费13000元，但上诉人在一审判决给付32000元的基础上请求二审改判减免8000元，其请求的减免数额未超过本院确定的减免数额，本院确定的被上诉人的减免数额为12000元，该减免的租金从被上诉人尚未缴纳的租金中予以扣减。余下至2020年7月份的承包费，上诉人应按合同约定的标准向被上诉人交纳，即上诉人仍应向被上诉人缴纳2020年2月至2020年7月期间租金24000元。关于上诉人主张解除合同一节，因上诉人一审并未就该项诉讼请求提出反诉，二审中提出，本院不予审理。 综上，上诉人王飞越的上诉请求部分合理，本院予以支持，对其请求不合理部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销凤城市人民法院（2020）辽0682民初2030号民事判决； 二、上诉人王飞越于本判决生效后10日内给付被上诉人凤城市凤凰城经济管理区周帅出租车运输户2020年2月至7月的承包费24000元； 三、驳回上诉人王飞越的其他上诉请求和被上诉人凤城市凤凰城经济管理区周帅出租车运输户的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费750元，减半收取375元，二审案件受理费30元，合计405元，由上诉人王飞越负担400元，由被上诉人凤城市凤凰城经济管理区周帅出租车运输户负担5元（一审案件受理费375元，已由被上诉人预交；二审案件受理费30元，已由上诉人预交）。 本判决为终审判决。 审判长  黄日宏 审判员  李大为 审判员  李 欣 二〇二一年三月二十五日 法官助理刘严 书记员王秀文