河南省宁陵县人民法院刑 事 判 决 书（2021）豫1423刑初52号公诉机关宁陵县人民检察院。被告人王某某，男，1953年10月6日出生，汉族，初中文化，农民，住河南省宁陵县。因犯危险驾驶罪，于2017年9月4日被宁陵县人民法院判处拘役三个月，缓刑三个月，并处罚金人民币二万元。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年5月6日被宁陵县公安局刑事拘留，同年6月2日经宁陵县人民检察院不批准逮捕，同年6月3日被宁陵县公安局取保候审。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2020年7月17日被宁陵县公安局刑事拘留，同年8月19日经宁陵县人民检察院批准逮捕，同年8月20日被宁陵县公安局执行逮捕。因涉嫌违法违纪，于2020年12月7日被宁陵县纪律检查委员会立案审查。辩护人李素英，河南凤苑律师事务所律师。宁陵县人民检察院以宁检二部刑诉（2021）5号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁陵县人民检察院指派检察员宁新东出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人李素英到庭参加诉讼。现已审理终结。宁陵县人民检察院指控：2011年至2012年，被告人王某某在孔集乡刘堌堆村委任支部书记期间，采取虚报危房改造的手段，套取危房改造资金，将其中81400元非法占为己有。2014年10月份，被告人王某某在经手办理水厂建设占用土地补偿款的过程中，采取冒领村委土地补偿款以及扣留他人土地补偿款的手段，将63397.8元公款非法据为已有。公诉机关为证明上述事实，向本院提交了被告人供述与辩解、证人证言、书证、价格认定结论书等证据材料。公诉机关认为，被告人王某某在任村支部书记期间，利用职务之便，采取虚报冒领的手段将公款占为已有，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一)项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。诉请依法判处。被告人王某某辩称：占有危房改造资金和水厂征地补偿款是事实，但我将这些款项用于村委公务支出了。辩护人意见：1.起诉书对被告人王某某的以下指控不实:（1）指控王某某2011年至2012年任刘堌堆村委支部书记期间采取虚报危房改造的手段、套取危房资金不实。危房改造资金是经乡政府层层核实后才发放的，至于农户收到危改款后没有改造是另一回事。（2）指控王某某在经手办理水厂建设占用土地补偿款的过程中，采取冒领村委土地补偿款及扣留他人土地补偿款的手段，将63397.8元公款非法据为己有的指控不能成立。理由是王某9名下的22885.2元被告人供述是王某2拿走了，取款单上没有签名，此笔款与被告人无关；王某某为村委垫支的费用超出水厂征地补偿款的数额，因此指控不能成立。2.王某某有自动投案情节，而且如实供述了其截留相关款项的事实，应当认定为自首，对其应从轻处罚。3.王某某认罪态度较好，且确实存在为村委会垫付相关费用的实际情况，因法律意识淡薄，擅自截留经手村委会的相关款项，望酌定对被告人从轻处罚。并向本院提交了王某某为村委会垫付社会抚养费收据九张共计76930元，及招待费用收据、证明六张共计80160元。经审理查明：2011年至2012年，被告人王某某在任宁陵县孔集乡刘堌堆村委支部书记期间，采取虚报危房改造户的手段，套取危房改造资金71400元，将该款非法占为己有。2014年10月份，被告人王某某任宁陵县孔集乡刘堌堆村委支部书记期间，利用经办刘堌堆村委水厂建设用地补偿款的职务便利，采取冒领村委土地补偿款以及扣留他人土地补偿款的手段，将63397.8元公款非法据为已有。上述事实，有下列经庭审质证的证据予以证明：被告人王某某户籍证明、前科证明、（2017）豫1423刑初330号刑事判决书，证实：被告人王某某系完全刑事责任能力人，有犯罪前科，因犯危险驾驶罪，于2017年9月4日被河南省宁陵县人民法院判处拘役三个月，缓刑三个月，并处罚金人民币20000元。2.中国共产党宁陵县孔集乡委员会出具的关于王某某任职情况的说明，证实：2002年11月至2017年6月，王某某任宁陵县孔集乡刘堌堆村委党支部书记。2017年6月因刑事犯罪被免去支部书记职务，2017年12月21日被开除党籍。3.中共宁陵县纪律检查委员会出具的关于给予王某某开除党籍处分的决定，证实：王某某因犯危险驾驶罪，于2017年12月21日被中共宁陵县纪律检查委员会开除党籍。4.2012年孔集乡刘堌堆村委危房改造人员名单及领款单，证实：2012年度孔集乡刘堌堆村委危房改造共35户，每户危房改造款3000元，且危房改造款孔集乡政府已经拨付，全部由王某某领取。5.2011年孔集乡刘堌堆村委危房改造人员名单及领款单，证实：2011年度孔集乡刘堌堆村委危房改造户共4户，每户4000元，且危房改造款孔集乡政府已经拨付，全部由王某某领取。6.审账笔录，证实：经宁陵县孔集乡党政办主任张某1审核，孔集乡刘堌堆村委2011年共发放了4户危房改造资金，共计1.6万元，2012年共发放了35户危房改造资金，共计10.5万元。7.协议书，证实：2014年9月2日，宁县农村饮水安全工程建设管理局与宁陵县孔集乡政府签了一份建设水厂的协议，厂址选在孔集乡刘堌堆村刘洼东，占地5.62亩，土地补偿款为每亩3.5万元，共计19.67万元。8.河南省行政事业单位资金往来结算票据1份，证实：2014年10月13日，宁县农村饮水安全工程建设管理局将19.67万元水厂征地补偿款拨付给孔集乡财政所的事实。9.领款单8份，证实宁陵县孔集乡财政所将19.67万元的建设水厂征地补偿款全部发放的事实。10.取款凭条3份，证实：被告人王某某于2014年10月24日、2014年11月11日将汇入到其妻子李某3银行卡内的35338.4元的土地补偿款取出8000元、13000元，2014年11月4日取出5000元的事实。11.取款凭条2份，证实汇入到崔某、王某9银行卡内的水厂占地土地补偿款被王某某取走的事实。12.河南省信用社客户交易明细6页，证实汇入到崔某、王某9、李某3银行卡内的水厂占地补偿款已全部取出的事实。13.刘堌堆村委证明1份，证实水厂占用的土地全是刘堌堆村委刘堌堆自然村的土地，没有占用刘洼、党庙自然村的土地的事实。14.王某某领款单12份，证实2011年至2016年间，宁陵县孔集乡刘堌堆村委的管理费及经费均由王某某向孔集乡财政所领取的事实。15.宁陵县公安局刑警大队出具的证明1份，证实：经宁陵县公安局孔集乡派出所查询，宁陵县孔集乡只有一人叫李某3，系王某某的妻子。16.宁陵县价格认证中心出具的价格认证结论书，证实经宁陵县价格认证中心评估，刘堆村委村室房屋及院墙在2009年的评估值为67718元。17.证人王某1证言，证实：我于2011年开始任宁陵县孔集乡刘堌堆村委委员，2013年6月份任村委会计，2017年开始全面主持村委工作。我不清楚宁陵县孔集乡刘堌堆村委管理费是否入账，王某某清楚，2015年以前村委的管理费用主要用于计划生育任务费用，还有一部分招待及人情随礼费用，管理费用够支付计划生育任务开支。2014年政府在刘堌堆村建设水厂，征用了王某10、王某11、王某8、王某12、彭某家的土地及村委的土地，村委书记王某某找被征地户协商时，说是按3.5万元每亩补偿，补偿时是按3.25万元每亩给占地农户，我没有见过村委征地补偿款，王某某在村委一手遮天，会计形同虚设。18.证人王某2证言，证实：我任孔集乡刘堌堆村委主任期间，宁陵县孔集乡刘堌堆村委管理费都是王某某领取的，管理费用主要用于计划生育任务费用，还有一部分招待及人情随礼费用，管理费与计划生育、报刊杂志、招待费用基本平衡。原村委会计王文福去世后，王某1接的会计，因为原来没有账目，王某1没有接账目。王某某一人经手村委的收入支出，并一人经办村室建设。19.证人张某1证言，证实：宁陵县孔集乡危房改造资金是我管理的，2011年刘堌堆村委危房改造户4户，危改资金1.6万元，2012年刘堌堆村委35户危房改造户，危改资金10.5万元，2011和2012年危房改造资金全部拨给城建规划所会计孔某1，由他负责发放。2014年10月份，宁陵县孔集乡政府在刘堌堆村建设水厂时，征用了村民的土地，土地补偿款共为19.67万元，我按照孔集乡刘堌堆村委书记王某某提供的占地村民领款单及村民农村信用社银行卡号全部发放完毕。20.证人孔某1证言，证实：危房改造资金是我管理的，宁陵县孔集乡2011年刘堌堆村委危房改造户4户，危改资金1.6万元，2012年刘堌堆村委35户危房改造户，危改资金10.5万元，2011和2012年危房改造资金张某1交给赵某了。21.证人赵某证言，证实：2011、2012年，我负责危房改造资金款项，孔某1任会计往村委发放危房改造资金的事实。22.证人孔某2（张士粉丈夫）、桑某1、孔某3、张某2、王某3、杨某1、黄某、李某1、孙某、宋某、王某4、吕某、程某、徐某、郑某、孔某4（李美阁丈夫）、王某5、张某3、梁某（王学海妻子）、李某2（李博妻子）证言，证实：2012年在未申请危房改造的情况下，均收到400元危房改造款。23.证人雷某（张诗合妻子）、桑某2、王某6、冉某证言，证实：2012年在未申请危房改造的情况下，均收到3000元危房改造款。24.证人袁某（崔某妻子）证言，证实,2011、2012年，在未申请危房改造的情况下，收到2000元危房改造款。25.证人杨某2证言，证实,2012年未申请危房改造，也未收到危房改造款。26.证人张某4证言，证实，在未申请危房改造的情况下，2011年收到400元危房改造款、2012年收到200元危房改造款。27.证人王某7证言，证实，在未申请危房改造的情况下，2011年收到3000元危房改造款。28.证人王某8、张某5证言，证实：2014年农历7、8月份，政府在刘堌堆村建设水厂时，需要征用我们家1.97亩土地，村委书记王某某多次找我们协商，说为了大家吃水方便，每亩补3.7万元，再加上王某某人多势众，我们被逼无奈同意了。在发放补偿款时，按照每亩3.1万元补偿款发放的，共给了我们6.2万元的补偿款。另外，王某某后来又给我们3000元。并证实水厂没有征用王某9、崔某、王某某家的土地。29.证人崔某证言，证实：2014年政府在刘堌堆村建设水厂时，没有征用我家地，我没有领取土地补偿款，领款单上的签名不是我签的。30.证人王某9证言，证实：2014年在我村建水厂时，没有征用我家土地，我没有领取土地补偿款，领款单上的签名不是我签的。31.证人李某3（王某某妻子）证言，证实：2012年申请了危房改造，收到危房改造资金3000元。2014年在我村建水厂时，没有征用我家土地，我没有领取土地补偿款，领款单上的签名不是我签的。32.证人王某10证言，证实：2014年政府在刘堌堆村建设水厂时，需要征用我家0.8亩多土地，村委书记王某某找我协商，说其他占地的村民都同意卖地了，每亩按3.5万元补偿，我也同意了。在发放补偿款时，每亩按3.1万元补偿，共给了我2.6万多元补偿款。33.证人王某11证言，证实2014年政府在刘堌堆村建设水厂时，需要征用我家约0.7亩土地，我收到补偿款2万余元。34.证人王某12证言，证实：2014年政府在刘堌堆村建设水厂时，需要征用我家0.2亩左右土地，我领取了3000余元的补偿款。并证实水厂没有征用王某9，崔某、王某某家的土地。35.证人彭某证言，证实：2014年政府在我村建设水厂时，征用了我家的土地，村委书记王某某找我协商，说其他占用土地的村民地都卖了，我也同意了。后来领取了1.4万元土地补偿款。36.证人王某13证言，证实：2014年10月份，宁陵县孔集乡政府在刘堌堆村建设水厂时，刘堌堆村委书记王某某负责与占地村民协商，后共征用了5.62亩土地，每亩按3.5万元补偿，土地补偿款共计19.67万元，补偿款全部拨给了孔集乡财政所，由财政所将占地补偿款发给占地村民。37.被告人王某某供述与辩解，证实：我在孔集乡刘堌堆村委任支部书记期间，在2011、2012年村民危房改造期间，截留发放给危房改造户的危房改造款，2011年截留9600元、2012年截71800元，两年共截留81400元。2014年在领取水厂征地款的过程中，水厂没有占用王某9、崔某、李某3的土地，我以他们三人的名义冒领土地补偿款共计63397.8元。上述证据，经庭审举证、质证，被告人王某某及辩护人认为王某9领取的占地补偿款的取款凭证没有被告人王某某的签字，不能证明是王某某领取了该款，经查，该书证与证人证言及被告人王某某在庭审中的供述能够相互印证，足以认定。公诉人对辩护人提交的王某某为村委垫付的社会抚养费收据及招待费用收据和证明提出异议，认为是复印件，无法核实其真伪性，对此异议，本院认为，该证据的真实性无法认定，此异议成立，对其证据效力不予认定。上述证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联，可以作为本案定案依据。本院认为，被告人王某某在任村支部书记期间，利用职务之便，采取虚报冒领的手段将公款占为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机构指控的罪名成立，本院予以支持。在公诉机关指控的危房改造资金中，有10000元证据不确实充分，不予认定，王某某贪污的危房改造资金的数额应为71400元。被告人王某某犯罪后，仅供述截留危房改造资金和水厂征地补偿款的事实，对其非法占有的事实不予供认，属不如实供述犯罪事实，依法不能成立自首。辩护人关于王某某有自首情节的辩护意见不予支持。庭审中王某某辩称其截留的危房改造款及水厂占地补偿款用于为村委交计划生育费及招待费的辩解意见，本院认为，其贪污公款的事实清楚，证据确实充分，该辩解意见不予支持。王某某犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑后又发现漏罪，依照数罪并罚的规定，与本罪新判处的刑罚实行并罚，决定执行新的刑罚。综合考虑王某某犯罪的事实、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第(一)项，第五十二条，五十三条，第六十四条，第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，判决如下：一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。与前罪判处的有期徒刑三年六个月，实行数罪并罚，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币10万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月17日起至2024年12月18日止。罚金自判决书生效后十日内缴纳。）对王某某违法所得134797.8予以追缴，上缴国库。三、对（2020）豫1423刑初233号刑事判决书第二项即被告人王某某的违法所得24600元予以追缴，发还各被害人。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  郭俊梅审 判 员  田玉青人民陪审员  王艳华二〇二一年三月三十一日法官助理陶秋勤书记员王振