贵州省织金县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黔0524民初1131号 原告：朱才芳，男，穿青人，住贵州省织金县。 委托诉讼代理人（特别授权）：杨吉新，贵州丰宸律师事务所律师。 被告：贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县纳雍乡杨柳煤矿，住贵州省毕节市织金县纳雍乡，统一社会信用代码91520000755386212R。 负责人：易利奎，该矿矿长。 委托诉讼代理人（特别授权）：刘翔，男，该公司员工。 委托诉讼代理人（特别授权）：曾友廷，男，该公司员工。 原告朱才芳与被告贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县纳雍乡杨柳煤矿（以下简称金彩黔杨柳煤矿）合同纠纷一案，本院于2021年2月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱才芳及其委托诉讼代理人杨吉新，被告金彩黔杨柳煤矿委托诉讼代理人刘翔、曾友廷到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告朱才芳向本院提出诉讼请求：1．判令被告赔偿原告损失50000元；2．判令被告向原告支付违约金300000元；3．本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告增加诉讼请求要求与被告解除合同。事实和理由：被告为了方便煤矿开采，于2011年5月18日与原告签订了一份《协议书》，该合同第一条约定被告出资、原告出土地，在原告土地上合作建房；第二条约定房屋建成后，被告在一楼划200平方米给原告使用，产权也归原告；第三条约定在原告土地上建的房屋，除了第二条约定的200平方米的产权外，其余归被告所有，所修层数三层以上，具体层数由被告自行确定，被告关井闭坑后原告土地上修建的房屋产权归原告所有；第五条约定被告在投产之前必须把房屋修建完成，并将合同约定给原告的房屋交给原告使用；第七条约定任何一方不得反悔，否则由违反方承担给对方造成的损失，并赔偿对方人民币三十万元罚金。合同签订后，原告根据合同约定将土地交付给被告使用，但被告使用原告土地至今，却一直不在原告土地上修建房屋，经原告多方打听，才发现被告已经在其他人的土地上修建了房屋，不会再在原告土地上建房。被告占用原告土地至今不建房的行为已经违反了双方的合同约定，根据合同第七条约定，被告除了应当向原告赔偿占用原告土地给原告造成的损失之外，还应当向原告支付违约金300000元。综上所述，原告为维护自身合法权益特依法具状请求贵院判如所请。 被告金彩黔杨柳煤矿辩称，第一，答辩人不是本案的适格被告。原织金县杨柳煤矿与贵州众一金彩黔矿业有限公司于2013年6月19日签订了关于杨柳煤矿的采矿权转让合同以及整体产权转让协议，同年12月15日，贵州众一金彩黔矿业有限公司设立织金县纳雍乡杨柳煤矿分公司。案涉协议签订时间为2011年5月18日，发生在原织金县杨柳煤矿转让之前，其协议签订的主体是原织金县杨柳煤矿，不是本案被告。第二，答辩人依法对原织金县杨柳煤矿的债务依法不承担责任。原织金县杨柳煤矿和贵州众一金彩黔矿业有限公司签订转让协议的其中第七条7.2对转让前所有的债权债务进行了明确的约定，且原织金县杨柳煤矿在转让的同时依法定程序进行了清算，对其所有的债权债务已经清理完毕，并出具了清算报告向工商行政管理部门备案。贵州众一金彩黔矿业有限公司并非对原织金县杨柳煤矿进行合并，在事实和法律上均不是原织金县杨柳煤矿的权利义务继受人，对原织金县杨柳煤矿的债务依法不承担责任。第三，被答辩人与原织金县杨柳煤矿签订的《协议书》，因协议内容违反国家法律、行政法规的强制性规定而无效，是不受法律保护的。第四，即便被答辩人认为该协议有效且自己的权益受到侵害，应在法定期限内、向依法应承担责任的主体主张权利，自2013年转让原织金县杨柳煤矿后，原告未向答辩人主张过权利，答辩人也没有占用原告的任何土地。被答辩人的起诉超过法定诉讼时效。综上，请求法院依法驳回原告诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2011年5月18日，原告作为乙方，织金县杨柳煤矿作为甲方，双方签订《协议书》，约定：“1、甲方出资、乙方出土地，在乙方土地上（塘边包包上，含朱文言土地约420㎡合作建房，建成毛坯房（不含门窗）。2、房屋建成后，甲方由靠近刘章华家一侧在一楼划200㎡给乙方使用，产权也归乙方。甲方负责完成水、电路三通，电费、水费由乙方负责（水费指乙方用于经营的水费）。3、在乙方土地上建的房屋．除上款200㎡的产权外，其余归甲方所有。所修层数三层以上，具体层数由甲方自行确定。甲方关井闭坑后该房（指乙方土地上修建的房屋）的产权归乙方所有。另外，院坝双方共同使用。4、在建房过程中，因他人干涉引起的一系列纠纷由乙方全权负责处理和承担，因此给甲方造成的经济损失由乙方全部承担。5、甲方在投产之前必须把房屋修建完成并将协议给乙方房屋交给乙方使用。6、甲方根据实际需要，安排开设矿区食堂和日杂百货经营，对乙方开办的经营项目，甲方予以支持和平等对待，不得指定矿区工人或变相指定矿区工人垄断市场及其它日杂百货经营权，只能通过公平竞争方式，任消费者自行选择，乙方经营的矿区食堂及日杂百货，也只能通过公平竞争方式，不得以任何理由押买押卖，欺行霸市。7、本协议自签字之日起生效，任何一方不得反悔，否则由违反方承担给对方造成的损失，并赔偿对方人民币三十万罚金。8、此协议一式两份，甲、乙双方各持一份。”织金县杨柳煤矿及原告分别在协议上签字捺印。 2013年6月22日，织金县杨柳煤矿与贵州众一金彩黔矿业有限公司签订《织金县杨柳煤矿整体产权转让协议》，约定织金县杨柳煤矿整体转让给贵州众一金彩黔矿业有限公司。2013年7月8日，织金县杨柳煤矿与贵州众一金彩黔矿业有限公司签订《织金县杨柳煤矿采矿权转让合同》，约定织金县杨柳煤矿将采矿权转让给贵州众一金彩黔矿业有限公司。2013年12月，织金县杨柳煤矿名称变更为贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县纳雍乡杨柳煤矿。至今，被告仍在矿建阶段，并未投产。 上述事实，有原被告的陈述、答辩，以及原告提交的2011年5月18日签订的《协议书》、照片两张、被告企业公示信息，被告提交的《织金县杨柳煤矿整体产权转让协议》、《织金县杨柳煤矿采矿权转让合同》，经庭审质证后在卷证实。原告提交的银行流水、落款日期为2004年的协议书，被告对该组证据三性均不予认可，本院认为，该组证据与本案不具有关联性，本院依法不予采信；被告提交的分公司设立登记申请书、个人独资企业注销登记申请书、杨志学声明、织金县杨柳煤矿清算报告，原告对真实性无异议，但认为与本案无关联性，本院认为，该四份证据系办理企业变更登记的相关手续，与本案不具有关联性，本院依法不予采信。 本院认为，被告金彩黔杨柳煤矿受让织金县杨柳煤矿的采矿权及其他资产后，已对织金县杨柳煤矿实际进行管理，且经工商变更登记，织金县杨柳煤矿已变更为被告金彩黔杨柳煤矿，对织金县杨柳煤矿的权利和义务，应由变更后的被告金彩黔杨柳煤矿享有和承担，故被告辩称主体不适格的答辩主张，本院不予采纳；原、被告签订的协议中约定的合同履行期限系投产前，现被告正处于矿建阶段，尚未投产，故被告辩称已过诉讼时效的答辩意见，本院不予采纳；原告将自己的农业用地与被告合作建房，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款的规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”，原、被告并未办理相关审批手续，故该份协议违反了法律强制性规定，属于无效合同。无效的合同自始没有法律约束力，故原告主张被告支付违约金300000元的主张，本院不予支持；当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，原告主张被告赔偿损失50000元，但并未提供证据予以证实，故对该项诉请，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，《中华人民共和国民法通则》第四十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条的规定，判决如下： 驳回原告朱才芳全部诉讼请求。 案件受理费6550元，减半收取计3275元，由原告朱才芳负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  王敏敏 二〇二一年三月三十日 书记员  肖 敏