河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0192民初195号原告：李天健，男，1982年7月22日出生，汉族，住河南省中牟县。原告：朱利培，女，1985年10月15日出生，汉族，住河南省中牟县。原告：李某，女，2010年7月16日出生，汉族，住河南省中牟县。法定代理人：李天健（李某之父），男，住河南省中牟县张庄镇后吕坡村**。原告：李某某，男，2019年2月6日出生，汉族，住，住河南省中牟县/div>法定代理人：李天健（李某某之父），男，住，住河南省中牟县张庄镇后吕坡村**/div>以上四原告共同的委托诉讼代理人：任芝霞，北京市盈科（郑州）律师事务所律师。以上四原告共同的委托诉讼代理人：梁泽有，北京市盈科（郑州）律师事务所律师。被告：郑州航空港经济综合实验区张庄办事处吕坡村村民委员会。法定代表人：王根有，村主任。被告：郑州航空港经济综合实验区张庄办事处吕坡村第七村民组。负责人：朱留法，组长。原告李天健、朱利培、李某、李某某与被告郑州航空港经济综合实验区张庄办事处吕坡村村民委员会（以下简称吕坡村委会）、郑州航空港经济综合实验区张庄办事处吕坡村第七村民组（以下简称吕坡村七组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李天健并作为原告李某、李某某的法定代理人及其共同的委托诉讼代理人任芝霞、梁泽有，被告吕坡村委会的法定代表人王根有到庭参加了诉讼，被告吕坡村七组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李天健、朱利培、李某、李某某向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令二被告向原告李天健、朱利培和李某支付2014年征地补偿款61,055.34元，并支付相应利息暂计18,141.97元；2.判令二被告向原告李天健、朱利培、李某和李某某支付2019年征地补偿款166,546.28元，并支付相应利息暂计7078.2元；3.判令二被告向原告李天健、朱利培、李某和李某某支付2020年征地补偿款21,455.44元，并支付相应利息暂计78.01元；4.案件受理费由被告负担。事实与理由：2009年1月9日，李天健与朱利培登记结婚，婚后生育子女李某和李某某。四位原告的户籍均在河南省中牟县张庄镇后吕坡村，现划归郑州航空港经济综合实验区，具有合法的吕坡村村民身份，且在2011年土地调整时分得了相应的宅基地和耕地。后因南水北调工程占用村组的土地，国家给予村民相应的占地赔偿款，被告在2014年以前给予了原告相应的补偿款。但自2014年4月份起，被告便以原告不符合所谓的《村民公约》，不具备集体经济组织成员资格为由拒绝向原告支付补偿款，原告多次与被告协商均未果，被告的行为已经严重侵害了原告作为村民应享有的合法权益。吕坡村委会辩称，村委会制定了相关的村规民约，具体由各个村民组执行，经庭前与七组组长了解情况，得知是七组群众都不同意向四位原告支付征地补偿款。吕坡村××组无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交相关证据及答辩材料。本院经审理认定事实如下：吕坡三组村民朱满仓、席叶妮夫妇育有五女一男共六个子女。朱利培系朱满仓的三女，在广东打工期间与河南省淮阳县刘振屯乡辛井村青年李天健确定恋爱关系，并于2009年1月9日在河南省中牟县民政局登记结婚，婚后二人继续外出前往广东省打工。2010月7月16日女儿李某在广东省广州市番禺区出生，当年八月朱利培带李某回到娘家生活，随后出生申报将女儿李某落户在吕坡村。2010年8月30日，李天健亦将户籍从原籍迁入吕坡村。自2012年5月从广东省结束打工后，李天健在吕坡村居住、生活，并且先后在郑州航空港区富士康公司务工和在郑州市区开车送货。2019年2月6日儿子李某某出生后，亦出生申报落户在吕坡村。行政区划调整中，吕坡村被划入郑州航空港经济综合实验区张庄办事处。在郑州航空港区××村并城进程中，吕坡村××组部分集体土地被分批征收。2014年以前在分配土地补偿费用收益时，吕坡村××组已足额向朱利培、李天健家庭支付。2014年4月吕坡村就外来人员是否享受村民待遇规定“夫妻双方生育男孩的所生女孩结婚不得男到女家落户。已办理落户手续的连同女孩及所生子女均不得享受本村组村民待遇。”自此，朱利培和李天健家庭的村民待遇被取消。吕坡村××组此后陆续分数批次按议定方案发放土地补偿费用，除将青苗费和附着物补偿费按承包土地面积全额发放给土地承包经营权人外，土地补偿费等富余资金在符合条件的目标人口中平均分配。其中2014年4月29日按人均16,669.8元发放滨河西路土地补偿款；2014年9月27日按人均478.86元发放南水北调剩余补偿款。朱利培等人另称因郑州航空港区纪委审计将本组2014年部分征地补偿款发放资料从张庄办事处“三资”中心调走，时任组长朱建国出具证明2014年另有三笔征地补偿款项未向李天健、朱利培家庭三人发放，分别为2014年4月21日发放补偿款人均2093.04元；2014年6月5日按人均863.8元发放弃土场补偿款；2014年9月28日按人均248.28元发放南水北调弃土场复垦期、恢复期补偿款。朱利培、李天健因吕坡村××组2014年未向其家庭发放相关款项向郑州航空港区张庄办事处信访反映，2017年11月17日张庄办事处作出信访事项处理意见，认定朱利培及其丈夫、女儿的户籍在吕坡村，并且长期在该村居住，行使了村民的选举权或者被选举权，也参与了村民会议和村民代表大会的各种会议，对村民委员会的重大决定实施民主管理和监督，拥有《村民委员会组织法》赋予的村民权利，具有本村村民身份，在朱利培一家三口未进行户籍变更和居住迁徙的情况下，享受村民同等待遇依然具有合法性，任何组织和个人都不得非法剥夺。该处理意见作出后，吕坡村××组仍未及时向朱利培等人补发上述款项，但在此后2018年期间发放各项土地补偿费用均能向朱利培、李天健一家三口足额发放。2019年以后，吕坡村××组继续按照人均方式发放土地补偿费用，其中2019年4月按人均18,000元发放南水北调东路绿化带征地补偿款；2019年12月按人均1649.93元发放南水北调东绿化带《村庄占地》项目征地补偿款；2019年12月按人均21,986.64元发放森林公园项目征地补偿款。因村民组长换任，朱利培一家四口又再次被排除在分配名单外，朱利培再次向张庄办事处信访反映，2020年2月13日张庄办事处作出处理意见责成吕坡村两委督促指导吕坡村××组落实朱利培一家应享有的同等村民待遇，吕坡村××组以朱利培已出嫁为由拒绝补发。2020年10月，吕坡村××组再次按人均5363.86元发放前程路项目征地补偿款一笔。朱利培因补发土地补偿款与吕坡村委会及吕坡村××组多次协商未果，双方产生纠纷，朱利培等人向本院提起诉讼，要求吕坡村委会和吕坡村××组补发2014年、2019年及2020年度土地补偿款及利息。庭后吕坡村换届选举后新任组长朱留法向本院答复，本组代表及群众均不同意向朱利培家庭补发土地补偿款的原因为朱利培已结婚出嫁。本院认为，法律规定的为集体所有农村土地属于村农民集体所有。吕坡村××组集体土地被征收后，国家逐级拨付的土地补偿费用等款项当然属村民组集体经济组织收益。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。朱利培和李天健于2009年结婚生育后，先后将两个子女及丈夫李天健申报落户（迁移）在吕坡村，长期在吕坡村××居住和生活。吕坡村××组因在2014年度和2019年度未向朱利培家庭发放土地补偿款，朱利培先后两次通过信访途径向当地办事处反映诉求。张庄办事处亦于2017年11月17日作出信访事项处理意见明确确认了朱利培、李天健和李某长期在吕坡村居住，在未进行户籍变更和居住迁徙的情况下，享有与村民同等的待遇，是对朱利培家庭成员集体经济组织成员身份的确认。2020年2月13日的信访处理意见责成吕坡村两委督促指导吕坡村××组落实朱利培一家应享有的同等村民待遇，再次重申朱利培一家与其他村民享有同等的村民待遇，张庄办事处两次信访处理意见均明确确认了朱利培一家的集体经济组织成员资格，本院予以认同。朱利培一家四口既为吕坡村××组集体经济组织成员，当然与其他集体经济组织成员一样享有按照分配方案获得集体收益平等分配的权利，吕坡村××组在张庄办事处的督促下拒不改正，应承担民事责任。朱利培、李天健称吕坡村××组2014年度陆续向村民发放五次土地补偿款，但其中4月21日发放的补偿款、6月5日弃土场补偿款及9月28日南水北调弃土场复垦期、恢复期补偿款，未向法庭提交相关的吕坡村××组形成的代表决议、分配方案以及款项发放明细表格等证据，虽提交吕坡村××组时任组长朱建国出具的证明及朱利培父亲朱满仓和村民朱老石的银行账户对账单来看，并不足以证明吕坡村××组确实发放上述三笔款项及发放标准。朱利培等人虽经本院释明可待证据收集齐全后主张权利，但其仍坚持进行诉讼，因关乎集体利益和款项发放重大事项，本院需谨慎考虑、严格审查，对存疑款项不予支持，由其承担举证不能的不利后果。因此吕坡村××组应向朱利培、李天健和李某补发的款项为2014年4月29日发放的人均16,669.8元及2014年9月27日发放的人均478.86元；应向朱利培、李天健、李某和李某某补发2019年4月发放的人均18,000元、2019年12月发放的人均1649.93元、2019年12月发放的人均21,986.64元、2020年10月发放的人均5363.86元。朱利培、李天健、李某和李某某要求吕坡村××组支付利息的请求，于法无据，本院不予支持。吕坡村在分配土地补偿款期间以各村民组为单位单独进行核算、发放，在土地征收中国家支付的土地补偿费等款项已足额逐级拨付至吕坡村××组“三资”账户。吕坡村××组在向集体经济组织成员发放土地补偿款期间发生纠纷，吕坡村委会并无过错，朱利培等四人要求吕坡村委会承担民事责任的理由不能成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第七项、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告郑州航空港经济综合实验区张庄办事处吕坡村第七村民组应于本判决生效之日起十日内向原告朱利培、李天健、李某三人各支付土地补偿款64,149.09元；二、被告郑州航空港经济综合实验区张庄办事处吕坡村第七村民组应于本判决生效之日起十日内向原告李某某支付土地补偿款47,000.43元；三、驳回原告朱利培、李天健、李某、李某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5414元，减半收取计2707元，由原告朱利培、李天健、李某、李某某负担344元，被告郑州航空港经济综合实验区张庄办事处吕坡村第七村民组负担2363元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。上诉人应于收到交纳上诉费通知之日起七日内，向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  石青峰二〇二一年三月十二日书记员  张聪聪