湖南省益阳市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2021）湘09委赔1号 赔偿请求人：王文清，男，1970年8月8日出生，汉族，住湖南省桃江县桃花江镇文家渡村徐家湾村民组10号。 赔偿义务机关：沅江市人民法院，住所地：湖南省沅江市巴山路。 法定代表人：邹兆洲，该院院长。 委托代理人：瞿静，该院工作人员，代理权限为特别授权。 委托代理人：唐阳坤，该院工作人员，代理权限为一般代理。 赔偿请求人王文清因重审后无罪，于2020年9月1日向赔偿义务机关沅江市人民法院申请国家赔偿，沅江市人民法院于2020年10月10日作出（2020）湘0981法赔3号《国家赔偿决定书》。王文清不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。本案现已审理终结。 赔偿请求人王文清于2020年9月1日向作为赔偿义务机关的沅江市人民法院申请国家赔偿。沅江市人民法院于2020年10月10日作出（2020）湘0981法赔3号《国家赔偿决定书》，决定：一、支付赔偿请求人王文清侵犯人身自由赔偿金44730.75元；二、支付赔偿请求人王文清精神抚慰金4000元；以上两项合计48730.75元；三、驳回赔偿请求人王文清的其他赔偿请求。 赔偿请求人王文清向本院赔偿委员会申请赔偿的请求是：一、沅江市人民法院没有与赔偿请求人进行任何形式的协商就作出了4000元的精神损失赔偿的决定，请求赔偿委员会参照张某某案例精神损害抚慰金占比46%执行；二、原沅江市人民法院院长陪同益阳市人民政府副市长兼公安局局长到申请人所在地村民委员会向申请人赔礼道歉；三、将枉法追诉申请人的公诉人等涉办此案的人清理出司法队伍，并依纪依法追究相关人员的法纪责任；四、请求赔偿义务机关赔偿申请人国家赔偿285077.5元：1、人身自由赔偿金45077.5元，2、请求赔偿申请人及家人精神损害抚慰金即本人50000元，申请人父亲20000元，共70000元，3、诉讼代理费100000元；4、坐牢生活费、交通费等相关费用20000元；5、抵押贷款汽车被扣押低价处理直接经济损失50000元。主要理由：赔偿请求人王文清是湖南益阳某某供水公司安全生产和设备维修员。因为某公司与某某公司的民事纠纷，桃江县人民法院于2018年9月21日判决某某公司胜诉。某公司协调部副部长兼供水项目负责人诬告赔偿请求人故意毁坏财物。赔偿请求人于2018年9月26日被沅江市公安局刑事拘留，9月30日被逮捕，直至2019年2月2日取保候审，被限制人身自由130天，经法院发回重审后作无罪处理，赔偿义务机关应当赔偿人身自由赔偿金45077.5元（130天×346.75元/天）；赔偿请求人被羁押期间，本人及家人精神均受到严重伤害，其父亲久病多病的病情加重，在赔偿请求人出狱后半个月就去世了，请求赔偿本人精神损害抚慰金50000元，赔偿其父亲20000元；此外，因为此刑事案件，共花费律师代理费、多次上访的交通费等费用10多万元，因赔偿请求人被冤枉导致没有按时偿还汽车贷款，导致汽车被拖走低价处理损失5万多元。上述直接和间接经济损失，均应由赔偿义务机关进行赔偿，并追究相关人员的违法、违纪责任。 赔偿义务机关沅江市人民法院答辩意见称：王文清因重审过程中，沅江市人民检察院撤回起诉后作出不起诉决定，视为无罪，终止追究刑事责任，其有获得国家赔偿的权利，沅江市人民法院依法应为赔偿义务机关。本案王文清被羁押期间自2018年9月26日至2019年2月2日，共计129日。王文清应获得的侵犯人身自由的赔偿金为129天×346.75元/天﹦44730.75元。王文清被无罪羁押129天，沅江市人民法院酌情认定精神损害抚慰金4000元。关于王文清提出的其他赔偿请求，根据国家赔偿法定原则，不属于国家赔偿范围，不予支持。综上，赔偿义务机关作出涉案赔偿决定，具有法律依据，请求予以维持。 经审理查明，王文清因涉嫌犯故意毁坏财物罪，于2018年9月26日被沅江市公安局刑事拘留，同年9月30日被执行逮捕，2019年2月2日被取保候审。沅江市人民检察院以沅检公刑诉【2019】3号起诉书指控王文清犯故意毁坏财物罪，向沅江市人民法院提起公诉。沅江市人民法院于2019年2月18日受理后，于2019年4月8日作出（2019）湘0981刑初34号刑事判决，判决王文清犯故意毁坏财物罪，免予刑事处罚。王文清不服，向益阳市中级人民法院提出上诉，益阳市中级人民法院裁定撤销沅江市人民法院（2019）湘0981刑初34号刑事判决，发回沅江市人民法院重审。沅江市人民法院重新立案受理后，在审理过程中，沅江市人民检察院于2020年6月5日以证据原因为由向沅江市人民法院提出撤回起诉。同日，沅江市人民法院作出（2019）湘0981刑初223号刑事裁定，准许沅江市人民检察院撤回起诉。2020年7月2日，沅江市人民检察院作出沅检公刑不诉【2020】33号不起诉决定书，以原裁定认定材料与水井实际使用材料部分不符合，导致证据发生重大变化，认定王文清犯故意毁坏财物罪的证据不足，不符合起诉条件为由，决定对王文清不起诉。王文清以重审无罪为由，于2020年9月1日向沅江市人民法院申请国家赔偿，请求：1、贾某陪同益阳市人民政府副市长兼公安局局长到赔偿请求人所在村民委员会赔礼道歉；2、将公诉人等人清理出司法队伍，依法追究相关人员的法律责任；3、请求依法赔偿限制人身自由赔偿金45077.5元；4、赔偿精神损害抚慰金100000元；5、赔偿诉讼代理费100000元；6、赔偿生活费、交通费等相关费用20000元；7、赔偿抵押贷款汽车被扣押低价处理直接经济损失150000元。共计415077.5元。沅江市人民法院立案后，于2020年10月10日作出（2020）湘0981法赔3号国家赔偿决定书，决定：一、支付赔偿请求人王文清侵犯人身自由赔偿金44730.75元；二、支付赔偿请求人王文清精神抚慰金4000元；以上两项合计48730.75元；三、驳回赔偿请求人王文清的其他赔偿请求。王文清仍不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 以上事实，有（2019）湘0981刑初34号刑事判决书、（2019）湘09刑终167号刑事裁定书、（2019）湘0981刑初223号刑事裁定书、沅检公刑不诉【2020】33号不起诉决定书、赔偿案件立案审查、审判流程管理信息表、听取赔偿请求人笔录、（2020）湘0981法赔3号国家赔偿决定书等证据予以证实。 本院赔偿委员会认为，本案系重审后无罪赔偿案。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”的规定，王文清有权获得国家赔偿。沅江市人民法院一审对王文清作出有罪判决后，王文清不服该判决向本院提起上诉。本院将该案发回沅江市人民法院重审后，在重审期间，沅江市人民法院准许沅江市人民检察院撤回对王文清的起诉，之后沅江市人民检察院作出不起诉的决定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款“二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”的规定以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第（二）项“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的”的规定，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。 一、关于王文清被羁押的时间如何计算问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。该规定并未明确赔偿金的起算时间是从侵犯公民人身自由的当日计算还是从次日起计算，但明确了以日为计算赔偿金的基本时间单位。国家赔偿以填补损害为目的，如果将侵犯公民人身自由的当日不计入赔偿期限，则公民受到的侵害未能通过全面获得赔偿的方式得到全面修复，故不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的立法目的。《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》具有不同的立法目的和价值追求，在确定侵犯公民自由赔偿天数时参照上述两大诉讼法规定的期间计算原则，缺乏明确的法律依据，亦缺乏二者之间在目的和价值等方面存在同一性或者存在密切关联的合理依据，故本案认定侵犯王文清人身自由的天数从次日起计算应不予支持。王文清被侵犯人身自由的时间应从2018年9月26日被刑事拘留连续计算到2019年2月2日被取保候审，共计130天。 二、关于赔偿标准问题。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定：“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准”。本案中，人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布，已经公布的最近年度职工平均工资即最高人民法院下发的通知公布“自2020年5月18日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日346.75元”，和赔偿义务机关作出赔偿决定时的标准一致，故本案应增加1天的人身自由赔偿金346.75元。 三、关于赔偿王文清精神损害抚慰金的问题。国家赔偿法规定的精神损害抚慰金具有“抚慰”性质，沅江市人民法院参照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条的规定，在不低于1000元、不超过人身自由赔偿金总额35%的幅度内，根据该院错误判决对王文清造成的精神损害情况，综合考虑原判罪名、羁押时间、纠错过程、当地生活水平等因素，决定向王文清支付精神损害抚慰金4000元与案件的基本情况、王文清被羁押的时间和当地的经济状况等基本相应，不予调整。王文清在向沅江市人民法院申请赔偿时提出“贾某陪同益阳市人民政府副市长兼公安局局长到赔偿请求人所在地村民委员会赔礼道歉”以及向我院赔偿委员会申请作出赔偿决定时要求“原沅江市人民法院院长陪同益阳市人民政府副市长兼公安局局长到申请人所在地村民委员会向申请人赔礼道歉”缺乏充分的事实和法律依据，应不予支持。此外，国家赔偿法实行法定的赔偿原则，王文清提出的诉讼代理费、被羁押期间的生活费、交通费等费用以及抵押贷款汽车未及时还贷造成的损失，均不属于国家赔偿法规定的赔偿范围。王文清还提出追究相关人员违纪违法责任的请求，经审理，不属于国家赔偿案件的审查范围，故不予支持。 综上，沅江市人民法院认定的侵犯王文清人身自由的天数有误，予以纠正；王文清提出的其他赔偿请求缺乏依据，不予支持。依照《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第二十一条第（三）项的规定，决定如下： 一、维持沅江市人民法院（2020）湘0981法赔3号国家赔偿决定的第二项中的“支付赔偿请求人王文清精神抚慰金4000元”；第三项，即：驳回赔偿请求人王文清的其他赔偿请求。 二、变更沅江市人民法院（2020）湘0981法赔3号国家赔偿决定第一项“支付赔偿请求人王文清侵犯人身自由赔偿金44730.75元”为由赔偿义务机关沅江市人民法院赔偿王文清人身自由赔偿金人民币45077.5元；变更第二项中“以上两项合计48730.75元”为以上两项合计49077.5元。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二一年三月二十九日