四川省青神县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2021）川1425刑初3号 公诉机关（公益诉讼起诉人）四川省青神县人民检察院。 被告人宋杰（公益诉讼被告），男，1989年1月1日出生，汉族，住四川省青神县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年11月27日被青神县公安局刑事拘留，同日被青神县公安局取保候审；同年12月29日，青神县人民检察院重新决定取保候审，并由青神县公安局执行。经本院决定，于2021年3月8日被青神县公安局执行逮捕。 指定辩护人涂永杰，四川江洋师事务所律师，青神县法律援助中心指派。 被告人王福（公益诉讼被告），男，1986年6月3日出生，汉族，住四川省青神县。2006年9月5日，因犯故意伤害罪、寻衅滋事罪，被本院数罪并罚判处有期徒刑一年。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年10月20日被青神县公安局刑事拘留，2020年11月20日被青神县公安局取保候审；同年12月29日，青神县人民检察院重新决定取保候审，并由青神县公安局执行。经本院决定，于2021年3月8日被青神县公安局执行逮捕。 指定辩护人杨尚东，四川江洋师事务所律师，青神县法律援助中心指派。 四川省青神县人民检察院以青检一部刑诉[2020]Z36号起诉书指控被告人王福、宋杰犯非法采矿罪，以青检二部刑附民公诉[2021]Z1号刑事附带民事公益诉讼起诉书请求判令公益诉讼被告王福、宋杰共同赔偿矿产资源损失167211元，彼此负连带赔偿责任，并向社会公开赔礼道歉，向本院提起公诉（刑事附带民事公益诉讼）。本院于2021年1月4日、2月5日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭合并审理了本案。四川省青神县人民检察院指派检察员赵勤、曾敬出庭支持公诉。被告人王福及其指定辩护人杨尚东，被告人宋杰及其指定辩护人涂永杰到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控称，2020年6月，被告人王福、宋杰与李青（另案处理）共同商议非法开采青神县白果乡楼坊溪村“风凌渡”外的砂石，并决定由王福负责联系车辆和买主，宋杰负责开装载机，李青负责维持现场秩序。同年6月27日，王福、宋杰、李青组织货车、挖掘机等将砂石拉往青神县华信砂石厂销售，共计净重3301.26吨。当日，青神县华信砂石厂负责人帅某将人民币164374元的砂石款转到了王福的银行卡中。后三人决定将钱款用于购买柳工牌轮式装载机，购买价格为76800元，剩余赃款被三人瓜分，现柳工牌轮式装载机被宋杰私下质押给了债权人姜某。四川九一五工程勘察设计有限公司鉴定：青神县白果乡楼坊溪村“风凌渡”外的砂石根据矿产资源分类细目系非金属矿建筑用料，为国家矿产资源。青神县价格认证中心认定：非法开采的连砂石在2020年6月27日的市场价为人民币167211元。 2020年10月19日，经民警电话通知，王福主动来到青神县公安局。归案，王福如实供述了犯罪事实。2020年11月27日，民警在成都市交大智能小区8期6栋104号住房内将宋杰抓获。归案后，宋杰如实供述了犯罪事实。公诉机关提交了受案登记表、立案决定书、到案经过和被告人王福、宋杰的供述及辩解等证据证实。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、立案决定书、到案经过和被告人王福、宋杰的供述及辩解等证据。 公诉机关认为，被告人王福与被告人宋杰违反矿产资源管理法规，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯刑律，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。王福主动到案，归案后如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚。归案后，宋杰如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。王福、宋杰自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。建议判处被告人宋杰有期徒刑八个月，并处罚金二万元；判处被告人王福有期徒刑七个月，并处罚金二万元；并追缴违法所得；判令公益诉讼被告宋杰、王福共同赔偿矿产资源损失167211元，彼此负连带赔偿责任，并在县级媒体上向社会公开赔礼道歉。 被告人宋杰、王福对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人宋杰的指定辩护人涂永杰提出的辩护意见是宋杰系坦白，且自愿认罪认罚，请求对其从轻处罚，并适用缓刑；被告人王福的指定辩护人杨尚东提出的辩护意见是王福系自首，且自愿认罪认罚，请求对其从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，2020年6月，被告人王福、宋杰与李青（另案处理）共同商议非法开采青神县白果乡楼坊溪村“风凌渡”外的砂石，并决定由王福负责联系车辆和买主，宋杰负责开装载机，李青负责维持现场秩序。同年6月27日，王福、宋杰、李青组织货车、挖掘机等将砂石拉往青神县华信砂石厂销售，共计净重3301.26吨。当日，青神县华信砂石厂负责人帅某将人民币 164374元的砂石款转到了王福的银行卡中。后三人决定将钱款用于购买柳工牌轮式装载机，购买价格为76800元，剩余赃款被三人瓜分，现柳工牌轮式装载机被宋杰私下质押给了债权人姜某。经四川九一五工程勘察设计有限公司鉴定：青神县白果乡楼坊溪村“风凌渡”外的砂石根据矿产资源分类细目系非金属矿建筑用料，为国家矿产资源。青神县价格认证中心认定：非法开采的连砂石在2020年6月27日的市场价为人民币167211元。 2020年10月19日，经民警电话通知，王福主动来到青神县公安局。归案，王福如实供述了犯罪事实。2020年11月27日，民警在成都市交大智能小区8期6栋104号住房内将宋杰抓获。归案后，宋杰如实供述了犯罪事实。 本案在审理过程中，本院委托青神县司法局对被告人王福、宋杰进行了判前调查评估，结论均为不具备适用社区矫正的条件。 上述事实有经庭审质证确认的书证受案登记表、立案决定书、到案经过、认罪认罚从宽处理告知书、认罪认罚承诺书、认罪认罚情况记录表、认罪认罚从宽处理建议书、拘留证、拘留通知书、取保候审决定书、砂石厂收货单、微信转账截图（王福）、协助查询财产通知书、银行交易明细（王福）、工程机械转让合同（宋文斌与王福）、轮式装载机合格证、质押借款合同（宋杰与姜某）、收条、保存登记清单、四川九一五工程勘察设计有限公司“6.27”非法采矿案砂石质量颗粒分析报告、青神县价格认证中心青价认字（2020）34号价格认定结论书、青神县水利局证明、青神县水利局“关于王福等人非法开采砂石资源行为的调查报告”及案件移送函、青神县华信砂石厂说明及情况说明、本院（2006）青神刑初字第36号刑事判决书，青神县司法局［2021］青神矫调评字第10号、第11号调查评估意见书，被告人王福、宋杰的人口信息（户籍）证明，证人廖某、林某、陈某、王某、万某、段某、宋某、帅某、姜某、刘某、罗某、的证言，同案李青的供述，被告人王福、宋杰的供述，辨认笔录、现场勘验笔录及现场方位示意图、现场照片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人王福、宋杰构成非法采矿罪。公诉机关的指控成立。二被告人的辩护人请求对其从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人宋杰归案后如实供述犯罪事实，系坦白，给予从轻处罚。被告人王福有犯罪前科，酌定给予从重处罚。被告人王福主动到案并如实供述犯罪事实，系自首，给予从轻处罚。被告人宋杰、王福自愿认罪认罚，均依法从宽处理。公诉机关的量刑建议适当。根据被告人王福、宋杰的犯罪性质、情节及社会危害后果等，并结合司法机关判前调查评估意见，不宜对其适用缓刑。公益诉讼被告宋杰、王福的行为对国家矿产资源造成了严重破坏，侵害了国家利益，依法应承担相应的民事赔偿责任。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一款、第三款，《中华人民共和国矿产资源法》第三条，第三十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条，第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条，第三条第一款第（一）项，第十二条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下： 一、被告人宋杰犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2021年3月8日起至2021年11月7日止。罚金二万元限于本判决生效后十日内缴纳；逾期不缴纳的，则强制缴纳。） 二、被告人王福犯非法采矿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币二万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2021年3月8日起至2021年9月5日止。罚金二万元限于本判决生效后十日内缴纳；逾期不缴纳的，则强制缴纳。） 三、由公益诉讼被告宋杰、王福在本判决生效后十日内共同赔偿国家矿产资源损失167211元，彼此负连带赔偿责任，并在县级媒体上公开赔礼道歉（所需费用由被告王福、宋杰自行承担）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省眉山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  刘跃红 人民陪审员  李益胜 人民陪审员  李燕萍 二〇二一年三月八日 书 记 员  邵 星 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款【非法采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条第一款【共同犯罪】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十七条【自首坦白】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国矿产资源法》第三条矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。 国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。 勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。 从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。 第三十九条违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。 单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照衣款规定处罚。 《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院、最高人民检察院》第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。