山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁14民终727号上诉人（原审被告）：赵吉军，男，1974年6月21日出生，汉族，住山东省齐河县。委托诉讼代理人：殷红燕，齐河大黄法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：齐河县焦庙镇南北菜村民委员会，住所地山东省齐河县焦庙镇南北菜村。法定代表人：赵怀玉，村主任。委托诉讼代理人：张红，齐河焦庙法律服务所法律工作者。上诉人赵吉军因与被上诉人齐河县焦庙镇南北菜村民委员会（以下简称南北菜村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服山东省齐河县人民法院（2020）鲁1425民初3744号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月20日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。赵吉军上诉请求：1.依法撤销齐河县人民法院（2020）鲁1425民初3744号民事判决，依法改判或发回重审，改判赵吉军对13,601.5元不承担责任；2.一、二审诉讼费由南北菜村委会承担。事实与理由：一、赵吉军向南北菜村委会交纳了土地承包费（即土地开发费）9570元，多交纳的270元土地承包费应当顺延土地承包期限。2002年赵吉军与南北菜村委会签订土地承包合同，合同约定2002年元月30日至2017年元月30日的土地承包费为9300元，赵吉军交纳的土地开发费用抵顶土地承包费，赵吉军交纳土地开发费9570元。赵吉军与南北菜村委会之间的土地承包合同约定“开发费三年交付，其余到期给甲方结算”。赵吉军多交纳了270元的费用应当顺延土地承包期限，而且赵吉军与南北菜村委会一直认可土地承包期限顺延的事实。因此270元应当抵顶相应土地承包期限的土地承包费。二、赵吉军与南北菜村委会之间的土地承包合同一直延续到现在，双方之间一直没有解除土地承包合同，赵吉军应当按照土地承包合同的约定交纳后期的土地承包费。赵吉军与南北菜村委会的土地承包合同到期并不等同于土地承包合同解除。2017年1月30日，原土地承包合同到期，双方并未变更土地承包合同，虽然双方未签订新的土地承包合同，但是双方一直未解除原土地承包合同，该土地一直由赵吉军按原合同进行种植，后期的土地承包费应当按照原来的土地承包合同履行，而不是按照评估价值确定。三、山东中立达资产评估有限公司的评估报告不能作为认定土地经济损失的依据。一审庭审中，赵吉军申请证人出庭作证，证明我们村良田地的土地承包费为600元每亩，该案中的土地为芦苇塘改变成鱼池开发的荒地，该块土地并非正常的可耕地即良田地，而是荒洼地。山东中立达资产评估有限公司的评估报告并未考虑的当时土地的实际情况、实际用途。竟然将土地的经济收益评估为800-1200元，按照1000元来确定收益。山东中立达资产评估有限公司所做的评估报告严重脱离实际，脱离实际的评估报告不能作为认定土地经济损失的依据。赵吉军与南北菜村委会之间的土地承包费应当按照原土地承包合同计算，赵吉军多交纳的土地承包费应计入原土地承包合同，并顺延相应的承包期限。南北菜村委会答辩称，一审认定事实清楚，判决公正合法，赵吉军的上诉理由不能成立。一、赵吉军所缴纳的土地开发费9570元，其中9300元是承包费，由双方签订的合同记载为依据，另外270元为赵吉军自愿支付给挖掘机的赔偿，该土地开发时因赵吉军阻拦挖掘机干活造成挖掘机停工，在村委会的调解下，赵吉军自愿支付挖掘机270元，这270元与本案承包费无关，赵吉军主张270元顺延承包期限没有任何依据。二、赵吉军主张承包合同顺延至现在且合同没有解除，是颠倒黑白。2017年1月30日合同到期后，与赵吉军同时承包的村民都将土地和鱼池交村委会，而赵吉军却拒不退还承包的土地和鱼池，村委会及焦庙镇政府工作人员多次赵赵吉军，但赵吉军一直侵占，赵吉军侵占村集体土地及鱼池，造成其他村民无地可种，多名村民上访，该事实由齐河县焦庙镇信访办公室出具的德州市12345承办单为证，赵吉军应该承担侵占集体土地及鱼池的法律责任，在赵吉军侵权的行为下，主张按照原承包合同缴纳承包费是不行的。三、山东中立达资产评估有限公司的评估报告合法有效，评估的是收益损失，而不是承包费用，评估公司到现场勘验后对涉案土地作出的收益损失数额是正确的，一审法院在评估基础上，判决的赔偿数额进行了调低，一审法院的判决对赵吉军已经进行了照顾，村委会作为集体已经作出了让步，赵吉军系无理缠诉。齐河县焦庙镇南北菜村民委员会向一审法院起诉请求：1.要求赵吉军停止侵权，退还6.8亩土地及鱼池一个；2.要求赵吉军返还侵占村坝东土地2.1亩；3.要求赵吉军赔偿因抢占土地、鱼池给村委会造成的经济损失30000元；4.诉讼费用由赵吉军承担；5.要求赵吉军去除鱼池内附着物。一审法院认定事实：2002年1月30日，南北菜村委会与赵吉军签订农村土地承包合同，约定赵吉军承包南北菜村鱼池一个及鱼池东西侧土地共计6.2亩（包括水面及台面），承包期自2002年1月30日起至2017年1月30日止，共计15年，承包费共为9300元，如遇到不可抗拒的自然灾害可免去当年的承包费。上述鱼池及鱼池东西侧土地四至为东邻排水沟，西邻生产路，南邻赵吉明鱼池地，北邻赵传法鱼池地，其中鱼池为3.73亩，鱼池东西侧土地为2.47亩。承包期满后，赵吉军未将上述鱼池及土地退还村委会，并在土地上继续种植杨树等树木。赵吉军占有使用鱼池土地西侧生产路土地0.38亩，种植了杨树等树木。南北菜村委会提交承包合同一份，一审法院予以确认并在卷佐证。依据南北菜村委会申请，一审法院委托山东中立达资产评估有限公司对案涉土地、鱼池损失情况进行了评估，出具评估报告。赵吉军对评估报告结论提交书面异议，山东中立达资产评估有限公司对异议进行答复，其中载明“本次评估报告中损失价值评估采用收益法进行评估，损失价值为评估基准日土地客观出租纯收益乘以损失期间，土地客观纯收益一般依据评估基准的市场租金确定。经调研，鱼池租金一般是200-450元每亩，综合委估鱼池情况，确定为300元每亩；土地收益一般是800-1200元每亩，综合委估土地情况，确定为1000元每亩”。结合一审法院勘验案涉鱼池土地的现状，每亩年收益损失应适当调低为每亩800元。南北菜村委会的实际损失为11,451.5元［300×3.73（水面）×3.7+800×2.47（鱼池土地）×3.7=11,451.5元］。赵吉军主张承包鱼池期间，有三年发生自然灾害，造成经济损失，依照合同约定承包期限应当顺延，并提供赵吉明、刘春华、赵吉顺出庭证言证实。一审法院认为，案涉合同中无发生严重自然灾害承包期限顺延的约定，证人证言之间关于发生自然灾害的时间相互矛盾，一审法院不予采信。南北菜村委会与赵吉军签订的承包合同，系双方真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，为有效合同。该合同约定的履行期限届满后，赵吉军应当将鱼池及土地交还南北菜村委会，其拒不退还的行为，构成侵权并造成南北菜村委会经济损失。赵吉军应当停止侵权，退还案涉鱼池及相关土地，并赔偿经济损失。赵吉军占用的鱼池地西侧的生产路土地0.38亩亦应退还并去除该土地上的地上附着物。关于南北菜村委会主张的坝东土地，该土地紧邻黄河河务局管理的水沟，南北菜村委会主张对该土地享有所有权应当承担举证责任，但却未能提交集体土地所有权证等相关证据予以证实。南北菜村委会可在证据充分后另行主张。南北菜村委会未举证证实赵吉军占有使用鱼池地西侧的生产路土地0.38亩的具体时间，其请求赵吉军赔偿2017年2月1日至2020年10月13日的该土地收益损失，一审法院不予支持。赵吉军请求对收益损失重新进行评估，其请求不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十条的规定，一审法院不予准许。一审法院依照《中华人民共和国土地管理法》第十二条第二款，《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十七条、第六十三条第一款，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第一项、第八项，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百五十二条规定，判决：一、赵吉军停止侵权，于本判决生效后十五日内退还齐河县焦庙镇南北菜村民委员会鱼池3.73亩及鱼池东西侧土地2.47亩（四至为东邻排水沟，西邻生产路，南邻赵吉明鱼池地，北邻赵传法鱼池地），并去除鱼池内附着物及鱼池东西侧土地上的树木等地上附着物；二、赵吉军停止侵权，于本判决生效后十五日内退还齐河县焦庙镇南北菜村民委员会鱼池西侧的生产路土地0.38亩，并去除该土地上的树木等地上附着物；三、赵吉军于本判决生效后十五日内赔偿齐河县焦庙镇南北菜村民委员会经济损失11,451.5元（详见查明部分）；四、驳回齐河县焦庙镇南北菜村民委员会关于3.73亩鱼池及2.47亩鱼池东西侧土地的其他经济损失及关于鱼池西侧的生产路0.38亩土地经济损失的诉讼请求；五、评估费3500元，由赵吉军于本判决生效后十五日内支付齐河县焦庙镇南北菜村民委员会2150元，剩余1350元，由齐河县焦庙镇南北菜村民委员会自负。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计275元，由齐河县焦庙镇南北菜村民委员会负担100元，由赵吉军负担175元。二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人赵吉军提交高志刚签名的土地承包费欠款条一份，拟证明赵吉军缴纳9570元的费用已经抵顶了9500元的土地承包费，赵吉军多缴纳了270元，所以承包期应当顺延。并说明未在一审提交的理由是：向一审法官提交了，但法官没有收取。南北菜村委会的质证意见为：该份证据与本案无关，该欠款证明是赵吉军与曹永平之间的纠纷。二审中，赵吉军、南北菜村委会均未提交新证据。二审查明事实与一审查明事实基本一致，本院依法予以认可。本院认为，本案争议焦点问题为：一、赵吉军与南北菜村委会是否有约定顺延了鱼池土地承包期限。二、山东中立达资产评估有限公司的评估报告，能否作为认定经济损失的依据。关于第一个争议焦点问题，农村土地承包经营权到期后，由村集体对承包地进行重新发包。赵吉军与南北菜村委会签订的农村土地承包合同，系有效合同，对双方当事人均具有约束力，合同双方当事人应按照合同约定期限履行权利义务。合同约定赵吉军承包南北菜村鱼池一个及鱼池东西侧土地共计6.2亩（包括水面及台面），承包期自2002年1月30日起至2017年1月30日止，共计15年，承包费共为9300元，如遇到不可抗拒的自然灾害可免去当年的承包费。承包期满后，赵吉军未将上述鱼池及土地退还村委会，并在土地上继续种植杨树等树木。赵吉军在二审提交的高志刚签名的土地承包费欠款条一份，系逾期提交，根据民事诉讼法的有关规定，该份材料不具备证据的真实性、合法性、关联性的特点，对本案不具有证明效力，本院依法不予采纳。赵吉军称多交了270元的承包费就是合同延期的证明，对此南北菜委会并不认可，赵吉军亦不能提供充足证据证明与南北菜村委会有约定将承包合同顺延。故一审法院认定赵吉军与南北菜村委会之间的承包合同期满后，赵吉军应将鱼池及土地返还给南北菜村委会，一审法院对此事实的认定，有充足的事实和法律依据，本院依法予以认可。赵吉军上诉称鱼池承包合同延期，但对于是否与南北菜村委会约定延期以及如何延期、延期到何时，无据可查，其该上诉理由不能成立。对于赵吉军缴纳9570元的费用已经抵顶了9500元的土地承包费，多交的承包费是就合同延期的陈述，因赵吉军没有相应的证据证明，赵吉军的该上诉理由不能成立；对于其顺延与南北菜村委会的鱼池土地承包合同的上诉请求，本院依法不予支持。关于第二个争议焦点问题，一审法院依当事人的申请，委托山东中立达资产评估有限公司对案涉土地、鱼池损失情况进行了评估，该公司出具鲁中立达评报字[2020]第3414号资产评估报告，报告的评估过程“八、评估程序实施过程和情况……（五）对本次评估范围内资产进行实地勘验、拍照、核实、记录”，即评估公司按照必要的评估程序，完成了评估作业。赵吉军称评估公司并未到鱼池现场实地勘验、核实，对此不能提供证据证明其所述的评估公司的评估过程。一审法院依据[2020]第3414号资产评估报告，认定涉案土地鱼池的经济损失情况，系证据充足，认定事实正确，本院依法予以认可。赵吉军所称的鲁中立达评报字[2020]第3414号资产评估报告不能作为认定经济损失的依据的上诉理由，无据可查，其该上诉理由不能成立。综上所述，赵吉军的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费140元，由上诉人赵吉军负担。本判决为终审判决。审判长 杨 敏审判员 单仕东审判员 王玉敏二〇二一年三月十七日法官助理齐鑫卉书记员郭园