山西省太原市中级人民法院民事判决书（2021）晋01民终488号上诉人（原审原告）：张某，住山西省吉县。上诉人（原审被告）：中色十二冶金建设有限公司。法定代表人：刘某，执行董事。委托诉讼代理人：王某。委托诉讼代理人：彭某，北京市道可特（太原）律师事务所。被上诉人（原审被告）：山西十二冶资产管理有限公司。法定代表人：刘某，执行董事。上诉人张某与上诉人中色十二冶金建设有限公司、被上诉人山西十二冶资产管理有限公司因劳动争议因纠纷一案，不服太原市杏花岭区人民法院（2020）晋0107民初5470号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月18日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。张某上诉请求：上诉人对一审判决不服，请求改判以下内容：1、补偿8600元物价上涨13年利息和2019年国家给70岁老人每月增加37元补助金。2、赔偿原告13年来精神打击费、思想压力费、刁难社会质疑费60000元。3、赔偿原告13年来申诉交通食宿费、电话、电信费等25000元。4、律师费18000元、退休安家费600元等共计12万元。事实与理由：1968年，原告入伍时吉县人民武装部在其档案中登记了两个名字，两个年龄（一表登记为张万成，出生年月为1948年6月2日；另一表登记为张某，出生年月为1949年9月9日），直到原告于2008年11月份十二冶金建设公司劳资处通知原告办理退休手续时，承办人称原告年龄不到不给办理，当时原告质问承办人“既然年龄不到，为何通知我办理退休手续呢”？当时承办人向原告索要400元后才给办理退休手续，因当时原告下岗没有钱，所以承办人没有给办理退休手续。2009年3月原告到××县）的村委会开具了出生证明，又到吉县人民武装部查阅档案存根，吉县人民武装部出示了原档案填写有误的更改证明，原告将以上两份证明送入十二冶金建设公司经承办人放入档案，并于2009年6月份按更改后的出生时间（1948年9月2日）补办了退休手续，至今已有13年了，这两份证明至今仍装在原告档案里。并且原告的一切户口簿、身份证、工作证、退伍证、退休证都证明原告1948年9月2日出生。但是十二冶金建设公司管理混乱，工作人员失职失责，违反档案管理相关法律法规，对职工利益漠不关心，从更改证明放入档案至今13年仍没有将原告出生时间更改过来，造成原告少领半年8600余元退休费。2019年国家给70周岁以上老人每月增加补助37元，至今原告因档案没有更正过来也领拿不到。2019年10月份，原告到太原找到十二冶金公司人力资源部科长刘晓军说明此事，刘先说这事不是他办的，推脱不管，后又说吉县人民武装部和村委会的证明不起作用是无效的。原告说13年前出具的证明不起作用，为何装入档案，这就充分说明原档案有错误，后面的证明是为纠正以前档案里的错误才出具的，不是不起作用，而是永存的有效的证明。档案没有变更过来，是被告及其工作人员的失职，刘晓军没有理由可说，就一口咬定不给办理，处处设阻，玩弄花招，河津铝基地高科长和纪检组黄科长，当时说好原告返回吉县后给邮寄档案复印件，半年过去了杳无音信，原告在太原住了九天整，吃住花销2300元，为此事却无效果。为维护公民的正当权益，还原告一个公正的说法，诚恳的要求贵院查阅档案，用事实说话，请求支持为盼。中色十二冶金建设有限公司上诉请求：１、依法撤销太原市杏花岭区人民法院（2020）晋0107民初5470号民事判决，改判驳回被上诉人对上诉人的全部上诉请求。2、判决一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定事实有误，适用法律错误。（一）一审法院以“用人单位因档案管理不善或记载有误等原因导致劳动者遭受损失的，应当承担赔偿责任”为由，认定上诉人应当支付张某退休费和有关补助金，无事实和法律依据。1、职工档案发生记载错误。非被上诉人所致。一审查明，1968年1月24日的中国人民解放军山西省吉县人民武装部应征公民兵役登记表中写明张某的出生年月日为1949年9月2日。1969年7月15日的入团申请表中登记的张某出生年月为1948年9月2日。而在上诉人处办理的职工退休审批表中登记的张某出生年月为1949年6月，落款也有张某本人签字确认。由此可见，发生职工档案记载错误，是在张某入职十二冶之前，由于其他单位原因所致，与上诉人无关。2、上诉人作为张某后期的用人单位，对职工档案的管理并无不善。上诉人严格遵守《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《企业职工档案管理工作规定》，依法对张某档案进行管理，完成了对张某档案的收集、保管、保密工作，张某档案在上诉人处没发生残损、丢失、信息外漏，也未给张某造成损失。3、《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《企业职工档案管理工作规定》等法律明确规定，企业职工档案工作在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下，由劳动主管部门领导与指导。实行分级管理；对企业职工档案管理部门的职责，《企业职工档案管理工作规定》也作了明确规定，但其中并未赋予企业职工档案管理部门修改职工档案信息的权利和义务。《中华人民共和国档案法》已明确禁止篡改、毁损、伪造档案，禁止擅自销毁档案。鉴于此，退一步说，在张某早期档案出生年月有误的情形下，上诉人依据劳社部发【1999】8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》第二条规范退休审批程序，健全审批制度第二款的规定，按照张某《职工档案》中1968年1月24日记载的应征公民兵役登记表（最先记载）的出生日期1949年，初步认定其出生日期时间为1949年，并无不妥，并且在办理职工退休审批表时，将1949年6月作为出生登记，张某也进行了签字确认，由本人签字。故一审法院在未查明事实、无法律依据的情况下，认定张某存在损失，并将此归咎于上诉人显然失当。二、张某并未举证其费用支出情况，一审判决上诉人支付张某的各项费用无事实依据，有违民事诉讼法的规定。一审开庭审理时，张某仅提交了身份证、退休证，并未提交任何所谓的费用的支出凭证，一审法院在无任何证据支持的情况前提下，判决上诉人承担37元补助金及2万元的食宿费、电话、电信费用缺少事实和依据，更有悖民事诉讼法第64条规定，当事人对自己提出的主张有责任提供证据的基本原则。综上，上诉人请求法院支持上诉人全部请求。撤销一审判决，改判驳回张某对上诉人的全部诉请。上诉人张某针对中色十二冶金建设有限公司上诉，辩称，对方的上诉理由不能成立，我的档案中出现两个名字、年龄，为什么不给我变更，武装部和村委会出的证明让对方变更，为什么不变更。公司应该纠正，解释一下出现两个名字两个年龄是怎么回事。关于精神打击费和律师费的问题，属于人民法院管理的问题。中色十二冶金建设有限公司针对张某上诉，辩称，关于刚才上诉人的上诉请求，发现可以归纳为两点，一是关于8600元物价上涨13年的利息，一个是律师费18000元，退休安家费这一块部分在一审中张某是没有提过的，那么这块属于增加诉讼请求，二是上诉人提到一个社会质疑费6万元，电信费25000元，这个和一审的起诉状进行比较的话，就是一个变更诉讼请求。所以根据法律的规定，针对上诉人增加变更诉讼请求的话，二审是组织调解，如果调解不成应该是由上诉人另行起诉，所以就不应该作为，二审审查范围。张万成关于精神打击费主张的6万我公司认为是没有法律依据。张某主张的交通费最后是增加了，结合一审还是增加了变成了25000元，还有律师费没有事实上的证据，我公司认为相当于是没有事实和法律的依据，应当驳回。山西十二冶资产管理有限公司未到庭也未作书面答辩。张某在一审的诉讼请求：1、裁决被告因将原告原档案错误，更改后未变更，因失误造成原告少领的8600余元，晚退休费和2019年国家给70周岁老人每月增加37元补助金。2、裁决被告赔偿原告13年来精神打击费、思想压力费、领导设阻刁难质疑费、申诉交通食宿费、电话、电信费等合计人民币12万元。一审查明，在原告的职工档案中，1968年1月24日的中国人民解放军山西省吉县人民武装部应征公民兵役登记表中写明原告的出生年月为1949年9月2日，1969年7月15日的入团申请表中登记的原告出生年月日为1948年9月2日。2009年6月原告退休，退休单位为中色十二冶，退休证上载明现住址为山西河津中色十二冶。职工退休(职)审批(核)表中登记的原告出生年月为1949年6月，落款有原告本人签字确认。2020年6月1日，原告向我院起诉，2020年6月2日我院作出民事裁定，驳回原告的起诉。原告对裁定不服，提起上诉。太原市中级人民法院于2020年8月6日作出民事裁定，认定“劳动者的合法权益依法受到法律保护。档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇应具备的重要凭证，档案记载的内容对公民的生活有重大影响。用人单位因档案管理不善或记载有误等原因导致劳动者遭受损失的，应当承担赔偿责任。本案中，上诉人张某退休时的原用人单位，在为张某办理退休手续时应对其年龄问题予以更正，因其疏于履行义务导致上诉人退休金相应减少，依法应对因此给上诉人造成的损失承担相应责任”，指令我院审理。我院于2020年9月10日立案，2020年9月23日，原告申请撤回起诉。2020年9月27日，原告再次向我院起诉。以上事实有原告身份证、退休证、职工退休审批表、张某职工档案及当事人陈述在案佐证。一审判决认为，太原市中级人民法院作出的（2020）晋01民终3825号民事裁定已经生效，认定“劳动者的合法权益依法受到法律保护。档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇应具备的重要凭证，档案记载的内容对公民的生活有重大影响。用人单位因档案管理不善或记载有误等原因导致劳动者遭受损失的，应当承担赔偿责任。”故原告请求被告支付原告少领的8600余元晚退休费和2019年国家给70周岁老人每月增加37元补助金，本院予以支持。关于原告请求被告赔偿原告13年来精神打击费、思想压力费、领导设阻刁难质疑费、申诉交通食宿费、电话、电信费等合计人民币12万元，其中申诉交通食宿费、电话、电信费等，确有发生，根据实际情况酌情认定为2万元；关于精神打击费、思想压力费、领导设阻刁难质疑费，原告未提供证据，没有法律依据，本院不予支持。被告山西十二冶资产管理有限公司与原告不存在劳动关系，故原告关于被告山西十二冶资产管理有限公司的诉讼请求，本院不予支持。被告山西十二冶资产管理有限公司未到庭参加诉讼，不影响本案在查清事实的基础上依法判决。依照《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告中色十二冶金建设有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告张某晚退休费8600元，并支付自2019年起每月增加的37元补助金。二、被告中色十二冶金建设有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告张某申诉交通食宿费、电话、电信费等2万元。三、驳回原告张某的其他诉讼请求。二审查明事实与一审一致。本院认为，劳动者的合法权益依法受到法律保护。档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇应具备的重要凭证，档案记载的内容对公民的生活有重大影响。用人单位因档案管理不善或记载有误等原因导致劳动者遭受损失的，应当承担赔偿责任。上诉人中色十二冶金建设有限公司作为用人单位在为上诉人张某办理退休手续时，本应按国家法律和政策对张某的出生日期予以更正，并按张某实际出生年月日办理退休手续，但因其疏于履行义务导致张某退休金相应减少，依法应对因此给张某造成的损失承担相应责任。上诉人张某请求中色十二冶金建设有限公司支付补偿8600元物价上涨13年利息及安家费在一审诉状中并未明确主张，在二审中增加该请求，不予支持。律师费在一审诉状中并未明确主张，在二审中增加该请求，从仲裁到起诉并没有律师出庭参加诉讼，也未提供代理协议和收据，对该请求不予支持。张某请求赔偿13年来精神打击费、思想压力费、领导设阻刁难质疑费没有法律依据，不予支持。上诉人张某主张的交通食宿费、电话、电信费等一审法院根据实际情况酌情认定为2万元并无不当。综上所述，上诉人张某的上诉理由不能成立，不予支持。上诉人中色十二冶金建设有限公司的上诉请求和理由不能成立，不予支持。原判事实清楚，适用法律正确，原判应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行。逾期未履行的，不得有转移、隐匿财产等逃避执行行为，并不得有高消费及非生活或者经营必需的消费行为。本条款即为执行通知，人民法院在受理执行申请后，依法可以立即对违反本条款规定内容的相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二审案件受理费20元，由上诉人张某、中色十二冶金建设有限公司各负担10元。本判决为终审判决。审判长 焦跃峰审判员 吕 斌审判员 张 燕 二〇二一年三月十日法官助理 赵梓余书记员 张 宇