广东省连州市人民法院民 事 判 决 书（2021）粤1882民初98号原告：连州市××××××塘梨经济合作社。住所：连州市×××××××××。法定代表人：李某1。委托代理人：李建良，系该村村民。委托代理人：李秋进，系该村村民。被告：唐成就，男，连州市人，住连州市。被告：唐细陆，男，连州市人，住连州市。原告连州市××××××塘梨经济合作社诉被告唐成就、唐细陆土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员梁勇文适用简易程序公开开庭进行了审理。原告连州市××××××塘梨经济合作社委托代理人李建良、李秋进，被告唐细陆均到庭参加了诉讼。被告唐成就经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称:岭头浪面山场林木、林地历史以来属原告村集体所有，并一直由原告的村民种植山林。2014年1月，两被告以该林地属于星子镇周联村委会大广子村为由，侵占原告集体的岭头浪面山场林地种植树木，双方发生山权林权争议，请求连州市人民政府处理。2019年11月18日连州市人民政府连府决（2019）10号《关于岭头浪面山场林木、林地权属争议的裁决书》，裁决确定：一、争议地岭头浪面山场面积18亩的林地所有权和使用权归属塘梨村民小组集体所有；二、大广子村民小组村民在争议范围内种植的杉树的所有权和使用权归大广子村民小组所有，但须于2031年12月31日前砍树还山，否则，该杉树木的所有权和使用权归塘梨村民小组所有。因此，岭头浪面山场面积18亩的林地所有权和使用权属于原告集体所有。两被告自2014年非法侵占属于原告集体所有的林地种植林木，依法应当支付林地租金给原告。林地租金以每年每亩50元计算，被告非法占用原告得林地18亩，每年的林地租金900元。现向人民法院提起诉讼，请求人民法院判令：一、两被告一次性支付林地租金6300元给原告（2014年至2020年共7年，每年每亩50元，共占用18亩，每年900元，7年共6300元）；二、自2021年起至2031年12月31日砍树还山之日止，每年在1月30日前支付900元给原告。诉讼期间，原告就其主张的事实和理由提交如下证据：1、原告机构信用代码证、李某1身份证、李建良身份证；2、连州市人民政府关于岭头浪面山场林木林地权属争议的裁决书；3、自留山使用证连林证NO.048246；4、自留山使用证连林证；5、本院（2020）粤1882民初1700号民事裁定书；6、关于内洞村委会塘梨村与周联村委会大广子村山林权属一案纠纷处理意见书。被告当庭沉默，没有发表质证意见。本院认定如下：上列证据经审查属实，本院予以确认、采纳。被告辩称：一、原告称“一次性支付林地租金6300元给原告（2014年至2020年共7年，每年每亩50元，共占用18亩，每年900元，7年共6300元），并自2021年起至2031年12月31日砍树还山之日止，每年在1月30日前给原告”是不符合事实的。原告与连州市××××××委会大广子村民小组（以下简称大广子村民小组）争议的山场，原告称岭头浪面山场，大广子村民小组称岭头山场（以下统称岭头浪面山场）。岭头浪面山场坐落在连州市××××××委会行政区域内，争议地的四至范围：东至山脊倒水为界，南至小路（大广子村去塘梨冲的路）为界。西至小路（大广子村去塘梨村的路）为界，北至高程点724.3向东南方向的那条山脊倒水为界，面积约18亩。地类：属于有林地。2018年11月7日，大广子村民小组书面向连州市人民政府申请确权。连州市人民政府依法受理后，于2019年8月15日，召集原告与大广子村民小组到实际地核实，由原告与大广子村民小组指出认为是自己山场的四至范围，互相重叠的山场，就是原告与大广子村民小组争议的四至范围，然后原告与大广子村民小组在1:10000地形图上签名确认。争议范围内的杉树是2014年春大广子村民小组在争议之前种植的，这是原告和被告、大广子村民小组都承认的事实。2019年8月28日，连州市人民政府调处山林纠纷办公室组织原告与大广子村民小组到实地核实证件。原告提供：1、提供1981年11月30日，原连县人民政府颁发的连林证字001520号《山权林权所有证》，持证单位：清江内洞塘梨队（即是现在的连州市××××××民委员会塘梨村民小组），该证内容第五栏，山名岭头浪面，面积15亩，东至田面其练倒水为界，南至其练自己田止，西至亚院田面大路，北至脚下田面其练倒水止。2、提供1984年5月30日，连林证字048246号《自留山使用证》，户主姓名李建良，地名岭头烂面滩，面积5亩，东至田面炼仔，南至好青山，西至炼，北至田底练仔打上。大广子村民小组提供：1、当事人大广子村民小组提供1981年11月30日，原联县人民政府颁发的连林证字0001341号《山权林权所有证》，持证单位：清江公社周联大队大广子村（即是现在的连州市××××××民委员会大广子村民小组），该证内容第十栏，山名岭头，面积15亩，东至自村山止，南至塘梨田面倒水为界，西至自己山止，北至自己山止。2、提供1984年5月30日，连林证字054329号《自留山证使用证》，户主姓名：唐成就，地名岭头浪面滩，面积2亩，东至帽山岭头田面，南至下塘梨田面，西至左亚猛山界，北至右庙角冲崎炼倒水。综上所述，对现争议地内的杉树是大广子村民小组于2014年春争议前种植的，这是原告、被告和大广子村民小组都承认的事实，直到2018年原告才提出被告种植杉树的山场是原告所有的，经过多次争论不清，调解不成，于是大广子村民小组于2018年11月7日书面向连州市人民政府申请确权。如果该山场是原告所有的，为何原告一直迟迟不向政府申请确权呢？因此，大广子村民小组种植杉树不是在政府受理后种植的杉树。根据“《广东省各种森林采伐年龄表》”的规定以及参考本地杉木的采伐年龄习惯，连州市人民政府裁决被告种植的杉树须于2031年12月31日前“砍树还山”说明了争议前种植的林木是受到法律保护的“谁种谁收”的原则。连府决[2019]10号《关于岭头浪面山场林木林地权属争议的裁定书》裁定被告种植的杉木须于2031年12月31日前“砍树还山”，裁定了要到了2031年12月31日以后等砍树还了山，那山场才是原告的山场，凭什么要被告付租金给原告呢？因此原告诉“一次性支付林地租金6300元给原告（2014年至2020年共7年，每年每亩50元，共占用18亩，每年900元，7年共6300元），并自2021年起至2031年12月31日砍树还山之日止，每年在1月30日前给原告”是不符合事实的。请求连州市星子镇人民法庭予以维持，特此答辩。诉讼期间，被告没有就其主张的事实和理由提交如下证据。经审理查明：2014年3月，原告发现大广子村村民在岭头浪面山场上植树造林，即予以制止，从而引发原告与大广子村对该山场的权属争议。2018年11月7日，大广子村以持有林权证和经营事实为由，书面向连州市人民政府申请调处。2019年11月18日，连州市人民政府作出了连府决（2019）10号关于岭头浪面山场林木林地权属争议的裁决，裁决：一、争议地岭头浪面山场面积约18亩的林地所有权和使用权归属当事人塘梨村民小组集体所有，权属界线走向见附图《关于岭头浪面林木林地权属争议裁决示意图》；二、当事人大广子村民小组村民在现争议范围内种植的杉树，该杉树的所有权和使用权归属大广子村民小组所有，但须于2031年12月31日前“砍树还山”，否则，该杉木的所有权和使用权归属当事人塘梨村民小组集体所有。上述裁决已经发生法律效力。另查明，被告唐成就与被告唐细陆是父子关系，二人在涉案林地争议发生前，就以其持有的1984年5月30日连林证字054329号《自留山证使用证》为由，认为涉案林地是其家庭承包，开展植树造林。本院认为：所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利。连州市人民政府作出连府决（2019）10号关于岭头浪面山场林木林地权属争议的裁决已经发生法律效力，确定了争议地岭头浪面山场面积约18亩的林地所有权和使用权归属原告集体所有。原告是不动产的所有权人，对涉案林地依法享有占有、使用、收益、处分的权利。连州市人民政府作出的连府决（2019）10号关于岭头浪面山场林木林地权属争议的裁决确定了大广子村村民在现争议范围内种植的杉树的所有权和使用权归属大广子村小组所有，但须于2031年12月31日前“砍树还山”，否则，该杉木的所有权和使用权归属原告集体所有。上述裁决是从有利于节约资源，保护生态环境出发，处理被告已经实际占有、使用了原告林地的事实，公平合理保护被告的利益，不因即时砍树还山而造成幼苗未成材而被砍造成损失，并不是以2031年12月31日为时间界点确定涉案林地的所有权归属谁人的依据。综上所述，被告已经实际使用了原告所有的林地，且人民政府在处理纠纷时，确定了林地使用权交接时间，这形成了被告承包原告林地的客观事实，被告应当向支付林地承包费。结合现行周边农村林地对外承包价格约100元/亩的水平，原告诉请50元/亩，明显低于现行承包价格，随其诉请。另，因被告唐成就与被告唐细陆是父子关系，且不能提交证据证明是各自经营的事实，故二被告应当对土地承包费负连带支付责任。原告的诉讼请求，依法有据，本院予以支持。又，原、被告不能就其主张的其他事实与理由提交合法有效的证据予以证明，本院不予以采纳，各自应当承担举证不能的不利法律后果。根据《中华人民共和国民法典》第二百四十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、限被告唐成就与被告唐细陆在本判决发生法律效力后十日内向原告连州市××××××塘梨经济合作社连带支付2014年至2020年共7年的土地承包款6300元；二、限被告唐成就与被告唐细陆自2021年起至2031年12月31日砍树还山之日止，在每年在1月30日前连带支付900元土地承包合款给原告连州市××××××塘梨经济合作社。本案受理费50元，因适用简易程序，减半收取计25元，由被告唐成就与被告唐细陆共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  梁勇文二〇二一年三月三日书记员  陈丽芬附本案适用的相关法律条文：一、《中华人民共和国民法典》第二百四十条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利。二、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。