河北省邢台市信都区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0503民初2721号 原告：杜清华，女，1979年12月25日出生，汉族，初中学历，无业，群众，住邢台市信都区。 委托诉讼代理人：胡巧秀，女，系原告杜清华婆婆。 被告：邢台市信都区南大郭镇李马村村民委员会，住所地邢台市信都区李马村，组织机构代码50648776-8。 法定代表人：崔文华，系该村委会主任。 委托代理人：王华英，河北万**律师事务所律师。 原告杜清华与被告邢台市信都区南大郭镇李马村村民委员会（以下简称李马村村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杜清华及其委托诉讼代理人胡巧秀，被告李马村村委会的委托诉讼代理人王华英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告杜清华向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告向原告支付无法履行（2015）西民初字第290号民事判决的折价赔偿179,140元；2、依法判决被告向原告支付自2015年至2019年期间无法解决土地的补偿折价11,193.6元；3、依法判决被告向原告支付自2015年至2019年期间无法解决土地导致的有承包土地村民待遇补偿11,358元；4、自2019年10月20日后按有地村民享受村民同等待遇；5、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告农村土地承包合同纠纷一案，贵院已作出（2015）西民初字第290号民事判决，后经二审维持，现该判决早已生效。但就该判决进入执行程序后，因客观原因确实无法执行到位，致使原告的合法权益一直不能得以实现。现限于客观原因被告无法对（2015）西民初字第290号民事判决确定的“按照本村村民的标准解决原告杜清华的承包地”的事项实际履行，则应按原告应获得的土地按政府规定的片区征地价格计算价值，按上述方式折价后为179,140元（1.06亩×169,000元/亩）由被告补偿给原告，以使原告合法权益得以弥补。另外，自2015年贵院作出（2015）西民初字第290号生效判决时起至本案起诉之日的期间，因被告无法给原告解决土地导致原告的损失，被告应给予相应的补偿，合理计算折价为11,193.6元（1.06亩×1,600斤/亩×1.1元/斤×6年）。再者，自2015年贵院作出（2015）西民初字第290号生效判决时起至本案起诉之日的期间，因被告无法给原告解决土地导致原告无法按有地村民享受村民待遇，不能领取给本村村民发放的集体土地补偿款11,358元（2016年岗坑卖地发放200元，2018年两次分得发放6,450元、3,550元，2019年岗前卖地发放1,158元），被告应当同标准给予补偿。此次维权原告历经十几年之久，付出了大量人力物力，家庭不堪重负苦不堪言，但迫于无奈，原告只能再次起诉，请贵院切实维护原告合法权益，彻底解决问题，息诉止争。 被告李马村村委会辩称，1、原告不应该再行起诉，依照一事不能再理的原则，不应该立案审理。虽然中级人民法院裁定审理本案，但依照法律相关规定，被告方认为不能再行起诉。2、该案件不应由法院审理，依照最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第一条第二款规定，本案纠纷应由人民政府处理。从原告诉状可看出，是基于土地不存在无法履行原判决，所以其提出的土地补偿及其他损失均不应得到法律支持，原告是2000年将户口迁入我村，但我村土地是1996年第二轮分包完成，1999年发放了土地承包证书。2015西民初字第290号提到的2004年左右果园项目落马后有机动地的问题也与实际不符，在建设果园时，土地是从各队各户的承包旱地转包来的，在果园停建后又将土地发还给了各队，各队按原标准又返还给各户，不存在机动地另行发包问题。自1996年分地到2000年原告到我村落户，期间我村共有新来和出生人口达几百人，这些人都没有地，就是从原告到我村的2000年至2004果园地发还也有二百多人和原告一样的没地，村里不可能有那么多地分给这么多人，也是政策不允许的，因为中央文件明确规定的是添人不添地，去人不去地。如果我们按照1996年分地标准给原告补地，不仅是没有，就是真的有了补上了，村里就全乱了，会有多少人要起诉按这个判决来执行。原告所提到的各项损失没有依据，不应支持，我村所发放的款项都是依照1996年的人口数为基础发放的，并不是按照土地的亩数标准发放的。 本院经审理认定事实如下：原告杜清华于2000年12月结婚，并将户口随即从其出生地邢台市桥西区，在此前原告在中召马村分得土地1.17亩，2001年3月，中召马村根据国家法律和政策进行了农村集体土地第二轮承包，承包期为三十年，因在此之前，原告杜清华已将自己的户口从中召马村迁出，故未取得在该村的土地承包的相关权利。而被告李马村村民委员会在1996年完成了第二轮土地承包，当时原告户口尚不在李马村，故未取得在李马村土地承包的相关权利。2004年左右，被告李马村因经营的梨园项目落马，对梨园项目所占用的土地进行了分配。因被告未能解决原告的土地问题，此后原告方为此事多次到相关部门反映问题，寻求解决。2013年12月30日原告曾以其原户籍地邢台市桥西区村民委员会为被告诉至本院，要求中召马村返还承包地1.2亩，赔偿原告25.8万元。本院（2014）西民初字第67号判决书以原告提出的证据及法律依据不足以支持其主张为由，驳回了原告的诉讼请求，并让原告可依据相关法律规定，向其户籍所在地桥西区另行提出主张。该判决发生法律效力后，原告于2015年1月7日诉至本院，要求判令被告解决原告一个人的承包地。本院经审理于2015年7月3日作出（2015）西民初字第290号民事判决，判令被告邢台市桥西区南大郭镇李马村村民委员会解决原告杜清华的承包地。被告不服该判决，向邢台市中级人民法院提起上诉，该院经审理于2015年9月29日作出（2015）邢民四终字第655号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。该判决发生法律效力后，原告于2016年1月22日向本院申请执行，本院经审查于2016年5月17日作出（2016）冀0503执104号执行裁定书，以本院（2015）西民初字第290号民事判决无执行内容为由裁定驳回原告的执行申请。后该判决重新恢复执行程序，本院于2017年5月21日向被告发出（2017）冀0503执347号通知书，通知被告以原告享有承包地1.06亩标准予以分配。2018年5月11日被告向本院出具情况说明一份，表示该村没有土地分配给原告承包，无论法院以何种方式执行，被告都在法律和政策的框架下积极配合。2019年4月23日原告向我院执行人员表示，执行（2015）西民初字第290号民事判决无法确定履行不能的赔偿标准，同意通过诉讼要求被告用经济补偿方法予以解决。2020年5月20日原告以农村土地承包合同纠纷为由向本院提起诉讼，本院于2020年6月28日作出（2020）冀0503民初1086号民事裁定，经审查认为原告本诉与本院（2015）西民初字第290号民事判决构成重复诉讼，裁定驳回原告起诉。原告不服该裁定，向邢台市中级人民法院提起上诉，该院于2020年9月30日作出（2020）冀05民终2628号民事裁定，以本院（2015）西民初字第290号民事判决系确认之诉，本案系给付之诉为由，裁定撤销本院（2020）冀0503民初1086号民事裁定，并指令本院审理。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条规定，发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；（二）违反本法规定收回、调整承包地：（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；（六）将承包地收回抵顶欠款；（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；（八）其他侵害土地承包经营权的行为。本案中，原告主张因本院（2015）西民初字第290号民事判决发生法律效力至今，被告无法给原告解决土地导致的损失，被告应给予相应的补偿，合理计算折价为1.06亩×1,600斤/亩×1.1元/斤×6年=11,193.6元。经核实，被告以没有可供发包土地为由未履行生效判决已达六个年度之久，原告依法享有的土地承包经营权受到侵害，被告应当承担侵权责任，原告该项主张不违反法律规定，其计算依据本院予以认定，故被告应当赔偿原告上述损失，并自2021年度起至下一轮农村土地承包期间每年按1.06亩×1,600斤/亩×1.1元/斤=1,866元标准给付原告赔偿款。原告主张的其他损失均没有事实和法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告邢台市信都区南大郭镇李马村村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告杜清华土地经营权损失11,193.6元，并自2021年度起至下一轮农村土地承包期间每年按1,865.6元标准赔偿原告杜清华土地经营权损失。 二、驳回原告杜清华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4,325元，减半收取计2,163元，由被告邢台市信都区南大郭镇李马村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审判员  张苗源 二〇二一年三月十八日 书记员  张为涛