湖南省慈利县人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）湘0821行审10号 申请执行人慈利县市场监督管理局，住所地慈利县零阳镇零阳东路鲤鱼桥巷。 法定代表人王智勇，局长。 委托代理人姚辉，男，1975年7月5日出生，土家族，慈利县市场监督管理局工作人员，住湖南省慈利县，代理权限为特别授权。 被执行人张家界安帮新材料科技有限公司，住所地慈利县二坊坪镇景龙桥村八步桥组。 法定代表人朱再安，执行董事。 申请执行人慈利县自然资源局于2021年3月19日向本院申请强制执行慈市监处字[2020]232号《行政处罚决定书》确定的内容。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人称，申请执行人于2020年6月29日对被执行人作出慈市监处字[2020]232号《行政处罚决定书》，被执行人在法定期限内对该行政处罚决定未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。2021年1月11日，申请执行人依法向被执行人送达《行政处罚履行催告书》，被执行人在规定期限内仍未履行催告内容。故根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，申请法院强制执行被执行人缴纳罚款12万元及加处罚款12万元，共计24万元。 申请执行人向本院提交了如下证据：1.立案审批表；2.慈市监处字[2020]232号《行政处罚决定书》及送达回证；3.行政处罚听证告知书及送达回证；4.特种设备安全监察指令书、特种设备现场安全监督检查记录；5.实施行政强制措施决定书、财物清单、延长行政强制措施期限决定书、解除行政强制措施决定书、财物清单及相关送达回证；6.现场笔录；7.询问笔录；8.内部承包协议书、证据复制单、证明；9.营业执照；10.现场照片；11.证据复制单；12.案件来源登记表；13.核查报告；14.案件调查终结报告；15.行政处理决定审批表；16.行政处罚案件有关事项审批表；17.当事人送达地址确认书；18.案件审核表；19.案件集体讨论会议记录表；20.发文稿；21.申请减轻行政处罚的报告；22.行政处罚决定履行催告书；23.邮件交寄单及EMS邮件妥投记录。 被执行人辩称：一、案涉叉车是购买的二手叉车，购买时手续齐全，只是没有上户。二、申请执行人去年来检查时法定代表人没在场，后面告知被执行人到所里要办手续，法定代表人过去后接受了询问，被告知要责令改正违法行为。2020年6月份左右开始办理手续，交了相关材料后，县市场局让回去等通知，被执行人以为手续已经办好了，但实际手续直到2021年3月份才办好。三、后来申请执行人又到厂里给叉车贴了封条，因为贴了封条，导致叉车有几个月不能使用，封条后面被拆掉了，具体也不清楚是怎么拆掉的。四、现在手续也已经办好了，被执行人经营困难，罚款无法缴纳，希望从轻处罚。 被执行人未向本院提交证据。 经审查查明：2019年9月17日，申请执行人慈利县市场监督管理局行政执法人员依法对被执行人张家界安帮新材料科技有限公司进行日常监督检查时，发现该公司使用的出厂编号为0203040941的叉车，未见检验合格报告。2019年9月19日申请执行人作出（慈）监特令[2019]第36号特种设备安全监察指令书，责令被执行人于2019年10月19日前采取以下措施予以改正或者消除事故隐患：1.自2019年9月19日起停止使用产品编号为0203040941的叉车；2.在2019年10月19日前办理叉车的《特种设备使用登记证》、《安全管理人员资格证》、《特种设备操作人员资格证》；3.建立安全管理制度，应急救援预案方案。2020年5月12日，申请执行人再次对被执行人落实情况监督检查，发现被执行人还在继续使用该叉车，且没有检验合格的报告。2020年5月12日，申请执行人对本案予以立案调查。申请执行人调查后认定，被执行人使用的叉车是特种设备目录管理的范围之内，被执行人于2018年12月购买该叉车后到2020年5月12日止，一直都在使用，且没有办理有关证件。截至2020年5月12日，申请执行人未办理《特种设备使用登记证》、《安全管理人员资格证》、《特种设备操作人员资格证》，没有对该叉车进行检验检测，无检验合格报告，并一直在使用。 2020年6月9日，申请执行人向被执行人送达《行政处罚听证告知书》，告知被执行人拟处罚的事实、理由和依据，并一并告知陈述、申辩和听证的权利，被执行人未提出听证申请。2020年6月18日，被执行人向申请执行人递交了减轻处罚的申请书。2020年6月29日，申请执行人作出慈市监处字[2020]232号《行政处罚决定书》，认定被执行人的行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第十四条、第三十三条、第四十条的规定，构成了使用未经检验合格的特种设备等违法行为。参照《湖南省质量技术监督行政处罚自由裁量权实施办法的规定》并依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十六条第二项的规定，对被执行人使用未取得相应资格的人员从事特种设备的安全管理、检测和作业，罚款1万元；第八十三条第一项的规定，对被执行人使用的特种设备未按照规定办理使用登记，罚款1万元；第八十四条第一项的规定，被执行人使用未经检验的叉车，罚款10万元；依据上述规定以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，对被执行人处罚如下：1.责令停止使用型号为CPC30-W5，出厂编号为0203040941的叉车；2.罚款合计12万元。限收到处罚决定书之日起十五日内向指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。2020年7月1日，申请执行人给被执行人送达了慈市监处字[2020]232号《行政处罚决定书》。2021年1月10日，申请执行人给被执行人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人履行行政处罚确定的内容。经催告后，被执行人仍未履行行政处罚确定的内容，申请执行人遂向法院申请强制执行，请求强制执行被执行人罚款12万元及加处罚款12万元，合计罚款24万元。 本院认为，被执行人张家界安帮新材料科技有限公司购买的产品编号为0203040941的叉车属于特种设备目录管理的范畴。被执行人作为特种设备使用单位使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业，未按照规定办理使用登记，使用未经检验的特种设备的行为，违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第十四条、第三十三条、第四十条的规定。申请执行人慈利县市场监督管理局作为负责特种设备安全监督管理的部门有权对被执行人的上述违法行为作出行政处罚，申请执行人对被执行人的上述违法行为分别依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十六条第二项、第八十三条第一项、第八十四条第一项处以罚款1万元、1万元、10万元，合计罚款12万元。《湖南省质量技术监督行政处罚自由裁量权实施办法》第六章特种设备第一节《特种设备安全法》第十五条中规定，“处罚依据：《特种设备安全法》第八十四条；……（二）较重违法行为的表现情形：具有本条所列违法行为之一，经责令停止使用仍在使用的，或者违法行为持续时间在三个月以上六个月以内的；处罚基准：责令停止使用，处10万元以上20万元以下的罚款。（三）严重违法行为的表现情形：违反本法规定，有下列情形之一的：……6.违法行为持续时间在六个月以上的；处罚基准：处20万元以上30万元以下的罚款。”本案中，申请执行人于2019年9月19日责令被执行人停止使用案涉叉车，但被执行人未停止使用，直至2020年5月12日仍在继续使用，违法行为持续时间在六个月以上，属于严重违法的情形，应当在20万元以上30万元以下幅度内罚款。但被执行人向申请执行人递交了减轻处罚的申请书，申请执行人认为被执行人积极采取改正措施，积极主动消除危害后果，依法对其减轻处罚。经查，被执行人已于2021年3月19日取得了案涉叉车的特种设备使用登记证，能证明被执行人积极采取改正措施，申请执行人依法对被执行人减轻处罚，按照较重违法行为的幅度内处罚10万元，处罚幅度适当。被执行人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行行政处罚决定，经申请执行人催告，被执行人仍未履行行政处罚决定的内容，申请执行人申请执行符合法律规定。申请执行人申请强制执行的行政处罚决定书认定的事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，处罚幅度适当，该处罚决定现已生效，具有可执行内容，应当依法裁定准予强制执行。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十八条的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人慈利县市场监督管理局于2020年6月29日作出的慈市监处字[2020]232号《行政处罚决定书》确定的处罚内容，即：对被执行人张家界安帮新材料科技有限公司罚款12万元以及加处罚款12万元，共计罚款24万元。 申请执行费3500元，由被执行人张家界安帮新材料科技有限公司负担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  刘际忠 审判员  赵强军 审判员  徐年武 二〇二一年三月三十一日 法官助理王婷 书记员李迅 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。