河南省许昌市中级人民法院民 事 判 决 书河南省许昌市中级人民法院民事判决书（2021）豫10民终374号上诉人（原审被告）：彭书军，男，1959年3月2日出生，汉族，住河南省许昌市建安区。委托诉讼代理人：赵宇，男，1952年10月1日生，汉族，住河南省许昌市建安区。系许昌市建安区许由街道办事处利民社区居委会推荐。被上诉人(原审原告)：许昌市建安区祖师街道办事处。负责人：孔丽娟，该办事处主任。委托诉讼代理人：黄彬、郑博源，河南君志合律师事务所律师。上诉人彭书军因与被上诉人许昌市建安区祖师街道办事处农村土地承包合同纠纷一案，不服许昌市建安区人民法院（2020）豫1003民初4271号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月21日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人的委托诉讼代理人赵宇、被上诉人的委托诉讼代理人黄彬、郑博源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。彭书军的上诉请求：撤销（2020）豫1003民初4271号民事判决书的第一项，改判上诉人不承担租金3022.5元及违约金3022.5元。事实和理由：1.本案初审判决上诉人给付租金并承担违约责任,没有事实依据。本案初审原告举证两份合同,一份是《坑地出租合同》,另一份是《林地出租合同》,均系附条件的合同。合同尾部均有“特别备注”:本合同须经土地所在村的村委盖章签字并附镇政府与村委会合同书(附村民签字的土地流转手续)后,本合同方生效。直到2017年4月7日,该合同被解除,合同甲方也没有提供上述材料,也没有实际履行合同义务；2.初审判决上诉人给付租金并承担违约责任,没有法律依据。首先，原合同甲方为许昌县将宫池镇政府,现原告诉讼主体是祖师街道办事处,这是同时存在的两个政府机关,是两个不同的合同当事人,合同权利的转让需要有协议,合同债权的转让需要有债权人的通知。况且将官池镇政府不享有债权，无法将债权转让给祖师办事处。其次，新的协议已经免除旧协议中双方的责任。2017年4月7日,本案双方当事人之间签订的《租地协议》第二条第2项明确约定:“前五年租金由甲方补贴,如以后续租,按照周边租金价格由乙方支付给甲方”。“前五年”即自2017年至2022年,租金不要,2017年之前的,租金还要吗?这里没有明说,但是可以推理,免去过去的租金是双方当事人共同的意思表示。因为承包前期,甲方没有按合同兑现承诺,给乙方造成很大的实际损失。所以,在订立新合同时,双方取得谅解,互不追究过去的责任。最后，旧合同的责任,已全部超过诉讼时效期间。一方面,旧合同的权利主体是将官池镇政府,应该由它来主张,祖师办事处诉讼主体不适格。另一方面,律师函既没有经过上诉人签收,也没有法律效力。律师不是合同权利人,接受权利人委托代理行为应当以权利人的名义主张权利,而不是以律师的名义。况且在新合同免责的情况下再利用旧合同追债是不符合常理的。许昌市建安区祖师街道办事处辩称，涉案合同合法有效，彭书军没有支付相应租金，已经构成根本违约。林地出租合同和空地出租合同的主要义务是出租土地收取租金，而村民签字的土地流转手续仅是随附义务，该手续并不会对合同的履行产生实质性影响。退一步讲，即便是合同的权利义务关系终止，也不影响合同中结算和清理条款的效力。上述两合同签订后，后期由于原许昌县将官池镇的部分社区划归祖师办事处管辖，导致林地出租合同和空地出租合同终止，双方重新签订租地协议，但不论是根据《合同法》还是《民法典》，上述两份原合同中关于租金结算的条款仍应当有效，租地协议以前的租金应当按照林地出租合同和耕地出租合同中的相应条款计算，且双方在签订林地出租合同和空地出租合同之后，祖师街道办事处就已经多次向彭书军催要过其所拖欠的租金，但彭书军至今没有支付相应租金，因此彭书军的行为已经构成根本违约，依法应当承担违约责任。许昌市建安区祖师街道办事处向原审法院起诉请求：一、依法判令解除原、被告之间《坑地出租合同》、《林地出租合同》，由被告清理涉案土地上的附属物，并将被告占用的涉案土地返还给原告。二、判令被告向原告支付租金暂记47910元（按照合同约定的租金标准自2014年1月1日计算至被告将涉案土地返还之日止）及相应利息（以上述拖欠租金为基数，自起诉之日起至全部款项偿还完毕之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、依法判决被告向原告支付违约金15970元；四、本案诉讼费由被告承担。一审法院查明，2012年1月1日，原许昌县将官池镇政府与被告签订《林地出租合同》和《坑地出租合同》，将位于石武客专与京港澳高速之间的坑地9.7亩和18.6亩（共计28.3亩）承包给被告，承包期限均为2012年1月1日至2031年12月31日。其中，9.7亩坑地租金为每年每亩400人民币，每五年递增10%，青苗费仅第一年1940元，以后无青苗费；18.6亩坑地租金为每年每亩1200元，每五年递增10%，前五年每年每亩原告补助被告550元，扣除补助应交12090元。土地出租后，被告并没有按时向原告缴纳租金。2014年2月12日，许昌市人民政府出具文件将原许昌县将官池镇的部分社区划归祖师办事处管辖。2017年4月7日，本案原告又与被告签订了租地协议，解除了原将官池镇政府与被告2012年1月1日签订的合同。但2017年4月7日之前的租金被告没有交纳。一审法院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告签订合同书是双方的真实意思表示，双方应当按照约定履行自己的义务。本案中，原告已将涉案土地出租给被告，被告应当按照合同的约定交纳租金，被告拖欠租金未付应承担违约责任。对原告要求被告支付拖欠租金及违约金的请求该院予以支持。因双方未约定延迟支付租金应支付利息，对原告要求被告支付利息的请求该院不予支持。对原告要求解除原、被告之间的合同书、清理涉案土地上的土地附属物，将被告占用的涉案土地返还给原告的请求，因双方在2017年4月7日重新签订的《租地协议》第二条第二项约定在租赁期间，前五年租金由原告补贴，因该合同并未满五年，故对原告要求解除原、被告之间的合同书、清理涉案土地上的土地附属物，将被告占用的涉案土地返还给原告的请求该院不予支持。被告辩称原告所诉两份合同因原告违约没有履行义务，双方已于2017年4月7日解除，因合同已经解除，原告诉讼已经超过诉讼时效。因被告没有证据证明原告违约没有履行义务的证据，对此辩称理由该院不予支持。关于诉讼时效问题，原告律师于2020年1月10日已向被告发出律师函，且被告也已签收，故2017年1至3月份被告应交纳的租金并未超过诉讼时效。被告应支付2017年1月至3月份的租金及违约金。据此，判决1.被告彭书军于本判决生效后十日内支付原告许昌市建安区祖师街道办事处2017年1月至3月份的租金3022.5元及违约金3022.5元；2.驳回原告的其他诉讼请求。本院二审期间，被上诉人向本院提交如下证据：一、涉案土地流转农户签字表五张。证明双方签订林地出租合同和空地出租合同已经经过涉案土地农户同意，农户在签字表上签字，允许该土地出租给彭书军。二、许昌市人民政府文件《关于建安区设立祖师街道办事处的批复》。证明许昌市人民政府批准设立建安区祖师街道办事处，并将涉案土地所在社区祖师社区的管辖，划转给祖师街道办事处，因此祖师街道办事处有权向彭书军提起诉讼，并向其索要租金及违约金。另外，祖师街道办事处的主体资格合法有效。上诉人质证认为，流转土地农户签字表一审没有提交，今天才提交，不属于新证据，也不能证明被上诉人在起诉时合同已经生效。原合同尾部特别备注，需经土地所在村委会盖章签字，并附镇政府与村委会的合同，被上诉人至今也没有提供镇政府与村委会之间的土地使用权合同，不能证明被上诉人起诉使用的合同为有效合同。许昌市人民政府的文件仅是批准设立祖师办事处，不能证明设立之前的债权。对当事人争议的事实，本院认定如下：土地流转农户签字表缺失签字时间，形式上不符合法律规定，本院不予认定。许昌市人民政府的文件可以证明批准设立祖师办事处的事实，本院予以认定。上诉人彭书军在二审中未提交新证据。二审经审理查明，2017年7月14日，许昌市人民政府印发《关于建安区设立祖师街道办事处的批复》（许政文[2017]67号），同意建安区将包括被上诉人在内的18个社区（村）析出，设立祖师街道办事处。其他事实与一审一致。本院认为，根据双方诉辩意见，二审争议焦点是：一审判决上诉人彭书军向被上诉人支付2017年1月至3月份的租金3022.5元及违约金3022.5元是否适当。依法成立的合同受法律保护。2012年1月1日，原许昌县将官池镇政府与上诉人彭书军签订的《林地出租合同》和《坑地出租合同》是双方的真实意思表示，应为合法有效合同。上述合同虽然已于2017年4月7日解除，但上诉人的违约责任不能因解除而免除。关于本案诉讼时效问题。被上诉人律师于2020年1月10日已向上诉人发出律师函，且上诉人也已签收，因此2017年1至3月份上诉人应交纳的租金并未超过诉讼时效。上诉人彭书军应承担支付2017年1月至3月份租金及违约金的责任,一审判决并无不当。关于被上诉人诉讼主体的问题。因原许昌县将官池镇的部分社区划归祖师办事处管辖，故原许昌县将官池镇对上诉人的权利应由新设立的祖师办事处承继，被上诉人具有本案诉讼主体资格。综上，彭书军上诉理由，不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人彭书军负担。本判决为终审判决。审判长 李 杰审判员 朱雅乐审判员 张 靖二〇二一年三月三十日本书记员 杨甜甜执行催告通知书履行义务人：根据2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，你方应在生效判决指定的期限内主动履行判决确定的义务。如果有财产拒不履行，你将承担如下法律责任：1、增加执行成本。未在指定期间履行的，支付迟延履行金或加倍支付迟延履行期间的债务利息，承担执行费用。如实报告财产，否则罚款，拘留。2、消费行为限制。限制乘坐一等以上动车、高铁、飞机、入住星级宾馆、酒店、旅游度假、上夜总会、高尔夫球场、新建、扩建、装修房屋、出境。3、经商立项限制。限制设立金融类公司、社会组织、发行债券、股票、终止股权行权、从事不动产、国有资产交易、使用国有自然资源、获得政府补贴、政策支持、海关认证、从事药品、食品等行业及房地产、建筑企业资质、授信。4、就业就学限制。限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员、担任国企高管、金融机构高管、事业单位法定代表人、社会组织负责人、党代表、人大代表、政协委员、子女就读高收费私立学校。5、评先受奖限制。不得评为道德模范、获得慈善类奖项，已获得的予以撤销。单位或其领导成员成为失信被执行人的，不得参评文明单位，已取得文明单位的撤销。6、控制资金财产。查封、扣押、冻结、划拨、变价、扣留、提取、拍卖、变卖可供执行的存款、债券、股票、基金、收入及财产。7、追回债权抵债。对你享有到期债权的第三人发履行到期债务通知，追讨你担保、与他人共有、第三人占有的财产。8、拘传拘留罚款。对无正当理由拒不到场的拘传，拒不履行的处十五日以下拘留，个人罚款十万以下，单位罚款五万以上一百万以下。9、刑事自诉追究。申请执行人对拒不执行判决、裁定的被执行人，在公安、检察机关不予追究刑事责任的情况下，可以提起刑事自诉。10、刑事责任承担。有能力而拒不执行法院判决、裁定，情节特别严重的，处三年以上，七年以下有期徒刑，并处罚金。邮编：461000地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口