江苏省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏行终10号 上诉人（原审起诉人）：周锡坤等86人（名单附后）。 诉讼代表人：周锡坤，男，汉族，住江苏省苏州市吴江区。 诉讼代表人：徐才生，男，汉族，住江苏省苏州市吴江区。 诉讼代表人：吴永兴，男，汉族，住江苏省苏州市吴江区。 诉讼代表人：廖肇友，男，汉族，住江苏省苏州市吴江区。 委托诉讼代理人：张心升，北京正山律师事务所律师。 委托诉讼代理人：姚瑶，北京正山律师事务所实习律师。 周锡坤等86人因诉苏州市人民政府（以下简称苏州市政府）其他行政行为一案，不服江苏省苏州市中级人民法院（2020）苏05行初149号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 周锡坤等86人上诉称，原审裁定认定事实不清，适用法律错误，本案属于人民法院行政诉讼受案范围；请求撤销原审裁定，依法受理本案。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。根据周锡坤等86人起诉材料，周锡坤等86人诉称是江苏省苏州市吴江区乡镇老电影放映员，诉请确认苏州市政府不履行妥善解决乡镇老电影放映员历史遗留问题法定职责不作为行为违法；责令苏州市人民政府履行法定职责，依法落实乡镇老电影放映员待遇的相关政策，妥善解决周锡坤等86名乡镇老电影放映员的编制问题，并办理养老、医疗保险手续等。其上述所诉事项属于解决老电影放映员编制、待遇的历史遗留问题，不属于人民法院行政诉讼受案范围。依据上述法律规定，原审裁定对周锡坤等86人起诉不予立案，并无不当。周锡坤等86人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  葛晓燕 审判员  汤立双 审判员  顾洪青 二〇二一年三月三日 书记员  常 悦 附：周锡坤，男，1971年2月24日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区平望镇梅堰三官桥村（35）游亭桥33号。 徐才生，男，1948年9月6日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区横扇镇沧州村（12）旁皮湾18号。 吴永兴，男，1951年12月26日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区横扇镇大家港村（7）大家港。 廖肇友，男，1953年11月19日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区横扇镇菀坪安湖村23组26号。 顾永林，男，1946年1月16日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区横扇镇双湾村（6）徐思浜10号。 陈建荣，男，1965年12月15日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区横扇镇横北街360号108室。 盛全宝，男，1950年7月7日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区芦墟镇虾龙湾41号。 沈德强，男，1965年12月7日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区芦墟镇陆泰丰611号。 吴生荣，男，1947年9月10日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区七都镇隐藏读村（8）仁堂湾79号。 沈瑞元，男，1953年7月10日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区芦墟镇芦东村（4）港南浜16号。 叶卯林，男，1962年7月11日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区芦墟镇汾湖湾村（23）荣字港南37号。 夏瑞兴，男，1961年7月8日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区黎里镇芦墟南鱼小区7组197号。 王正荣，男，1957年1月10日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区芦墟镇荡南街46号。 戴根林，男，1943年12月26日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃园镇青云天亮浜村（20）展文桥23号。 曹菊生，男，1960年10月25日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃园镇青云陶墩村（18）金光湾13号。 钱根才，男，1953年11月8日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃园镇青云天亮浜村（19）埃门浜14号。 杨金弟，男，1955年9月16日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃园镇青云村（16）钟声家北斗14号。 姚明江，男，1949年9月19日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃园镇青云新蕾村（23）仁塘坝20号。 边坤荣，男，1957年8月3日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区汾湖镇黎里新村北村3号104室。 张建生，男，1955年4月7日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区汾湖镇黎里黎阳村（24）东阳村87号。 顾益明，男，1956年8月22日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区黎里镇大联村（3）北大月26号。 冯祖奎，男，1949年9月18日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区黎里镇梨花村（11）伏虎洞17号。 李兴海，男，1949年1月9日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区震泽村迪塘新村15幢401室。 徐建忠，男，1959年1月19日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区震泽村大船港村（25）石桥头1号。 周洪源，男，1959年1月19日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃桃源镇铜罗严东村（1）斜庙头10号。 夏永江，男，1958年10月29日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃源镇铜罗人民街镇中路341号。 沈兴林，男，1958年4月3日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃源镇铜罗贤胡村（8）观音桥南31号。 夏伟，男，1969年11月24日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃源镇铜罗人民街镇中路341号。 夏群，女，1972年1月15日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃源镇铜罗人民街镇中路341号。 潘国良，男，1971年5月18日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区盛泽镇南麻龙北村（1）白土港14号。 钟坤泉，男，1953年8月12日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区盛泽镇南麻桥南村（21）计孔浜125号。 钮伟泉，男，1957年8月10日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区盛泽镇南麻桥南村（26）市头浜西139号。 沈培荣，男，1955年9月14日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区盛泽镇南麻龙头村（19）西港上9号。 张海林，男，1959年7月29日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区盛泽镇南麻永平村（24）活生浜42号。 石桂荣，男，1957年10月28日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区平望镇梅堰秋泽村（14）石家里9号。 冯玉生，男，1948年8月23日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃源镇广福村七组33号。 胡海根，男，1965年4月2日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区平望镇梅堰南村（11）网船浜14号。 徐水荣，男，1956年1月30日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区平望镇梅堰新街8号。 黄雪林，男，1952年11月18日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区平望镇梅堰庙头村（31）肖介桥20号。 张志荣，男，1944年6月22日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区平望镇梅堰新南村（12）李家浜19号。 陈治平，男，1952年6月2日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区七都镇庙港万顷西路12号。 张海法，男，1960年8月7日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区七都镇庙港村（11）西元村8号。 孙忠良，男，1959年8月28日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区七都镇庙港万顷西路29号201室。 朱仁荣，男，1947年8月25日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区七都镇庙港村（6）庙桥村76号。 汤雪华，男，1956年7月11日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区松陵镇八坼北新街178号。 黄根兴，男，1964年12月2日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区松陵镇八坼农创村（7）西新村15号。 史其生，男，1955年10月12日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区松陵镇八坼友联村（4）南港3号。 陈荣林，男，1951年4月10日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区松陵镇八坼友联村（5）吴家馆1号。 沈春其，男，1950年3月12日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区黎里镇北厍梅墩村（9）金家浜3号。 许兴荣，男，1953年5月23日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区黎里镇北厍永新村（3）永和港43号。 顾伯林，男，1963年1月11日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区汾湖镇北厍川心港村（13）唐阿港8号。 吴小通，男，1946年1月19日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区芦墟镇金家坝银杏村（12）杭头34号。 杨国华，男，1954年8月8日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区芦墟镇莘塔大街429号。 吴阳生，男，1955年4月12日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区芦墟镇莘塔龙泾村（18）任家湾15号。 干卯云，男，1956年10月10日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区汾湖镇莘塔莘南村（3）南莘塔20号。 吴东其，男，1965年11月4日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区黎里镇莘塔龙泾村（27）吴家埭91号。 陆其华，男，1963年10月21日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区汾湖镇莘塔新河里3号。 李开林，男，1963年7月11日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区芦墟镇莘塔龙泾村（9）龙泾村185号。 陆冬强，男，1963年9月24日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区芦墟镇莘塔元荡村（14）陈家湾58号。 沈才中，男，1960年11月12日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区芦墟镇莘塔府东新村15号。 陆社生，男，1957年8月12日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区汾湖镇莘塔龙泾村（8）龙泾村181号。 沈小玲，女，1965年5月4日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区芦墟镇莘塔新河里28号。 王惠根，男，1955年4月16日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃源镇杏花村十三组4号。 张友生，男，1953年12月2日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区横扇镇菀坪戗港村4组55号。 钮金虎，男，1949年9月20日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区横扇镇菀坪同心村8组3号。 钱金马，男，1946年3月12日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区平望镇莺湖村（20）低字8号。 张荣林，男，1958年5月17日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区平望镇溪港村（17）张家港36号。 朱留金，男，1955年9月10日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区平望镇溪港村（6）生田圩4号。 陈春华，男，1965年3月26日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区盛泽镇坛丘坝里村（10）官查坝118号。 吴卫民，男，1953年11月12日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区盛泽镇坛丘人福村（24）唐家头5号。 陈传宏，男，1954年10月4日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区盛泽镇坛丘坝里村（10）官查坝88号。 于福明，男，1947年4月17日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区盛泽镇坛丘村（15）活人浜21号。 陈鸣鸿，男，1963年7月16日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区盛泽镇坛丘人福村（16）陈家浜7号。 沈连财，男，1956年8月8日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区震泽镇八都桃花庄村（4）汪家斗52号。 宋启福，男，1953年10月24日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区震泽镇八都花木桥村（9）北花木桥1号。 孙雪庆，男，1952年7月30日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区震泽镇八都东闸路201号。 金建华，男，1949年1月24日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区震泽镇八都夏家斗村（4）旱城头25号。 蒋永法，男，1943年11月9日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区震泽镇八都贯桥村（3）庙后村46号。 金国华，男，1966年6月14日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区震泽镇八都前港村（3）张家浜4号。 闻惠明，男，1963年4月1日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区震泽镇八都贯桥村（2）庙后村85号。 屠伟民，男，1962年6月10日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区震泽镇八都夏家斗村（4）旱城头13号。 叶琳，女，1968年1月4日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区芦墟镇施浜302号205室。 徐引才，男，1956年2月16日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区七都镇群幸村（15）三级浪斗19号。 周林芳，男，1949年2月3日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃源镇杏花村二十三组29号。 徐根林，男，1954年9月30日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区桃源镇利群村一组29号。 曹亮，男，1963年8月5日生，汉族，住江苏省苏州市吴江区松陵镇新盛街9号102室。