浙江省台州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）浙10民终471号 上诉人（原审被告）：浙江省三门新城投资开发有限公司，住所地：浙江省三门县海润街道滨海新城泰和路9号。 法定代表人：林津津，该公司总经理。 委托诉讼代理人：叶燕飞，女，该公司员工。 被上诉人（原审原告）：陈蒙考，男，1971年1月5日出生，汉族，住浙江省三门县。 被上诉人（原审原告）：普微微，女，1981年11月28日出生，彝族，户籍地：云南省红河哈尼族彝族自治州建水县。现住浙江省三门县。 上诉人浙江省三门新城投资开发有限公司（以下简称新城公司）因与被上诉人陈蒙考、普微微商品房销售合同纠纷一案，不服浙江省三门县人民法院（2020）浙1022民初3613号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 新城公司上诉请求：一、撤销一审判决，改判驳回被上诉人的一审诉讼请求；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：一、《商品房买卖合同》是由浙江省工商行政管理局和建设厅共同制定的，设定的完成权属首始登记90日的时间是明显不够的。根据三门县公示的《不动产批量受理登记暂行规定》，千户以上房屋的初始登记证，登记部门是没有规定时间的。二、双方签订的《商品房买卖合同》附件八补充协议第六条第三项中明确约定：因政府主管部门的原因造成买受人不能及时领取权属证书的，出卖人能举证证明其已在合同约定或法律规定的办证期限内将办理房屋权属证书的资料交给政府主管部门，并已具备办证条件的，可不承担逾期办证的违约责任，交付日期顺延。三、上诉人在完成集中办理房屋交接后，于2019年7月23日即向三门县房屋产权部门申报了房屋产权初始登记，于2019年8月15日前具备了所有办证的必须资料。四、法律规定办证主体是政府产权登记部门，不是开发商，开发商的职责是申报产权初始登记。本案中，开发商已经履行了申报义务，产权登记部门在受理资料后，因办理产权登记部门人手少，工作量大，办理产权初始证程序多，不能完成办证工作，有初始证上宗地图的时间为2019年8月13日为证，有2019年9月29日三门县不动产权登记中心的证明为证。2019年11月22日三门县房屋管理处发函也可以证明，被上诉人申报初始证的资料已齐全，只差物业维修基金发票，按照规定物业维修基金发票不是办理房屋初始证的必要条件。故不能按时完成初始登记是因为政府主管登记部门的原因，属于合同双方约定的延期交付权属证书范围，不应承担违约责任。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。 陈蒙考、普微微辩称，一、《商品房买卖合同》是浙江省工商行政管理局和建设厅共同制定的，合理合法。二、一审的证据明确证明上诉人没有将相关资料上交政府。一审法院在（2020）浙1022民初701号案件中核实的情况是：产权部门首批正式受理产权登记申请最早的时间是2020年1月19日，而且这还是第2幢产权首次初始登记申请。三、一审法院应从严追究上诉人的违约责任，一审判决的违约金过低。 陈蒙考、普微微向一审法院起诉请求：1.判令被告向原告支付逾期办理土地使用权证和房屋所有权证的违约金共计人民币30653元；2.本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定，2017年12月22日，原告与被告签订编号为2017331022ＹＳ0010559的《浙江省商品房买卖合同》，购买由被告开发的位于三门县××期××幢××号××商铺一间，房屋用途为商业，建筑面积33.66平方米，房价款366000元。合同第十六条约定：出卖人负责办理土地使用权初始登记，取得《土地使用权证》或土地使用权证明。出卖人负责申请该商品房所有权初始登记，取得该商品房《房屋所有权证》。出卖人承诺于2019年9月30日前取得前款规定的土地、房屋权属证书，交付给买受人。买受人自行办理该商品房转移登记。出卖人不能在前款约定期限内交证，双方同意按下列约定处理：1、约定日期起90日内，出卖人交付权属证书或登记证明的，按已付房价款的1%承担违约责任；2、约定日期起90日以后，出卖人仍不能交付权属证书或登记证明的，双方同意按下列第（1）或（2）项处理：（1）买受人退房，出卖人在买受人提出退房要求之日起三十个工作日内将买受人已付房价款退还给买受人，并自约定日期至实际退款日止，按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。（2）买受人不退房，出卖人自约定日期至实际交付权属证书或登记证明之日止，按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。另外，合同附件八《补充协议内容》第六条第3项约定：因政府主管部门的原因而造成买受人不能及时领取权属证书的，出卖人能举证证明其已在合同约定或法律规定的办证期限内将有关办理房屋权属证书的资料交给政府主管部门，并已具备办证条件的，可不承担逾期办证的违约责任，交付日期顺延。合同签订后，原告向被告付清了合同房价款366000元。2018年4月6日，原、被告双方签订编号为2018331022ＹＳ0029637的《浙江省商品房买卖合同》，合同约定：由原告陈蒙考、普微微向被告新城公司购买位于三门县××期××幢××号商品房，性质为住宅用房，建筑面积为138.24平方米，房价款为691545元。其中合同第十六条约定：出卖人负责办理土地使用权初始登记，取得《土地使用权证》或土地使用权证明。出卖人负责申请该商品房所有权初始登记，取得该商品房《房屋所有权证》。出卖人承诺于2019年9月30日前取得前款规定的土地、房屋权属证书，交付给买受人。买受人自行办理该商品房转移登记。出卖人不能在前款约定期限内交证，双方同意按下列约定处理：1、约定日期起90日内，出卖人交付权属证书或登记证明的，按已付房价款的1%承担违约责任；2、约定日期起90日以后，出卖人仍不能交付权属证书或登记证明的，双方同意按下列第（1）或（2）项处理：（1）买受人退房，出卖人在买受人提出退房要求之日起三十个工作日内将买受人已付房价款退还给买受人，并自约定日期至实际退款日止，按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。（2）买受人不退房，出卖人自约定日期至实际交付权属证书或登记证明之日止，按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。另外，合同附件八《补充协议内容》第六条第3项约定：因政府主管部门的原因而造成买受人不能及时领取权属证书的，出卖人能举证证明其已在合同约定或法律规定的办证期限内将有关办理房屋权属证书的资料交给政府主管部门，并已具备办证条件的，可不承担逾期办证的违约责任，交付日期顺延。合同签订后，原告向被告付清了合同房价款691545元。此后，被告向原告交付了涉案两套房屋，2020年5月12日，原告领取了涉案两套房屋的首次登记的权属证书。 一审法院认为，根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，本案为民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，应适用当时的法律、司法解释的规定。对于本案的争议焦点，该院分析如下。关于被告是否逾期交证。原、被告签订的两份《浙江省商品房买卖合同》第十六条均明确约定，被告应于2019年9月30日前向原告交付房屋初始登记的权属证书，但被告在2020年5月12日才向原告交付不动产权初始登记证书，已构成逾期交证事实。至于被告逾期办证是否属于双方在合同附件八《补充协议内容》第六条第3项约定的因政府主管部门的原因造成不能及时领取权属证书的免责事由。该院认为，不管是根据法律规定还是合同约定，被告就其主张的抗辩事由均负有举证义务，根据该院在认证中的理由，被告所提交的证据不足以证明是政府主管部门的原因造成逾期领证；相反，根据该院在（2020）浙1022民初701号案件中核实的情况，产权登记部门首批正式受理原告产权登记申请时间是2020年1月19日，故应认定被告的逾期交证行为构成违约，应承担相应的违约责任。对于原告主张的要求被告支付逾期交证违约金30653元的诉讼请求，该院认为，虽然根据双方在合同中的约定，逾期交证90日以后，原告有选择退房或不退房的权利，现原告选择不退房，按合同约定：“出卖人自约定日期至实际交付权属证书或登记证明之日止，按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金”，但考虑到被告在原告起诉前的疫情期间通过努力取得了案涉商品房的首次登记权属证书，已消除了违约状态，被告逾期交证对原告造成的损失也相对较少，原、被告约定的逾期交证违约金在违约时间不长的前提下，更多体现的是惩罚功能，不宜过高，且被告在庭审中也要求该院将违约金进行调整，故该院综合本案各种因素，酌情调整由被告按原告已付房价款的1%向原告支付逾期交证违约金。综上所述，该院对原告主张的合理部分诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：一、由被告浙江省三门新城投资开发有限公司在本判决生效后十日内支付给原告陈蒙考、普微微逾期交证违约金10575.45元；二、驳回原告陈蒙考、普微微的其他诉讼请求。如果被告浙江省三门新城投资开发有限公司未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费570元，减半收取285元，由原告陈蒙考、普微微共同负担187元，由被告浙江省三门新城投资开发有限公司负担98元。 二审中，当事人没有提交新的证据。 本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实一致，对原审法院认定的事实本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点是：上诉人应否承担逾期办证的违约责任。上诉人诉称逾期办证是因为政府主管部门的原因造成，因此，根据涉案合同附件的约定，其不应承担逾期办证的违约责任。经审查，涉案合同附件约定：因政府主管部门的原因而造成买受人不能及时领取权属证书的，出卖人能举证证明其已在合同约定或法律规定的办证期限内将有关办理房屋权属证书的资料交给政府主管部门，并已具备办证条件的，可不承担逾期办证的违约责任。根据双方的约定，如确系因政府主管部门原因造成办证迟延的，上诉人应承担举证责任。经审查，根据（2020）浙1022民初701号案件的调查核实情况，产权登记部门首批正式受理上诉人产权登记申请时间是2020年1月19日，鉴于上诉人在一审中提交的系列证据均不足以推翻该事实，其诉称逾期办证是由于政府主管部门造成，本院不予采信。另，《商品房买卖合同》系上诉人提供的格式合同，且系上诉人自愿签订，上诉人理应受合同约束，其在发生办证逾期后又认为合同所设定的完成权属首次登记90日的时间明显不够，不能成立。 综上所述，上诉人浙江省三门新城投资开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费65元，由上诉人浙江省三门新城投资开发有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 邬卫国 审 判 员 阮丹军 审 判 员 胡精华 二〇二一年三月二十二日 法官助理 杨晓晓 代书记员 郑 艳 8- 9-