中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）最高法行申2516号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄凤阴等117人（具体名单见附件）。 诉讼代表人：王志贤，男，1964年4月18日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 诉讼代表人：韦彩香，女，1954年8月25日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 诉讼代表人：罗政刚，男，1956年10月18日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人黄凤阴等117人因不服广西壮族自治区高级人民法院（以下简称广西高院）（2018）桂行终349号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 黄凤阴等117人以案涉《协议书》显失公平存在明显恶意串通、其有权请求人民法院确认该协议书无效、田阳县人民政府（以下简称田阳县政府）及田阳县头塘镇百里村民委员会（以下简称百里村委会）、黄洪、黄明仕、黄健、黄勇蓄意共谋处置水库移民后期扶持资金滥用职权等为由申请再审，请求：1.撤销广西高院（2018）桂行终349号行政裁定；2.确认2011年12月28日签订的《协议书》无效；3.判令百里村委会将125个水库移民后期扶持指标项目资金全额退回田阳县头塘镇百里村那雷屯第十三至十六组（以下简称那雷屯十三至十六组）。 本院经审查认为，本案审查的主要问题是黄凤阴等117人的起诉是否符合法定起诉条件。根据原审法院查明的事实，田阳县政府不是案涉《协议书》的合同相对人，百里村委会亦非行政机关，原审法院遂认为案涉《协议书》不是行政协议，黄凤阴等117人关于确认案涉《协议书》无效的诉讼请求，不属于行政案件受案范围，并无不当。又因《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第三十条第一款“农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的，县级人民政府应当将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会”及《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，原审法院认为黄凤阴等117人关于确认2006年7月1日至2016年7月1日水库移民后期扶持资金787500元归那雷屯十三至十六组集体，以及判令田阳县政府履行法定职责作出该笔移民后期扶持资金归那雷屯十三至十六组集体所有的行政行为的诉讼请求的权利主体及诉讼主体，应为百里村委会或那雷屯十三至十六组，黄凤阴等117人作为本案的原告主体不适格，遂作出不予立案的处理意见，理据充分，并无不当。 综上，黄凤阴等117人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回黄凤阴等117人（具体名单见附件）的再审申请。 审判长  刘少阳 审判员  孙祥壮 审判员  寇秉辉 二〇二一年三月三十日 书记员  张 宾 附再审申请人名单： 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄凤阴，女，1937年5月20日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗丽仙，女，1968年5月13日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蔡菊英，女，1958年6月8日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周美清，女，1953年5月13日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄黎明，男，1965年8月6日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陶沙，男，1971年1月13日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦爱栾，女，1943年12月27日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：潘彩荣，女，1955年7月22日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆桂香，女，1964年11月16日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄河，男，1979年6月15日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗梅茂，女，1943年8月13日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆庆章，男，1939年1月28日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：宋秀新，女，1957年6月5日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦彩花，女，1949年4月20日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：颜金芳，女，1958年10月7日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：唐路，男，1990年4月24日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆金荣，女，1962年8月10日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆敏三，男，1958年3月14日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县头。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄秀梅，女，1962年10月15日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄振辉，男，1953年10月12日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：卢梅香，女，1954年3月11日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆梅新，女，1956年1月22日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆登勇，男，1981年3月11日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王国天，男，1981年9月3日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄彩升，女，1953年4月14日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆登良，男，1978年8月15日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄桂梅，女，1965年5月15日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：甘丽英，女，1964年1月12日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄雪华，女，1974年8月29日出生，汉族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦丽金，女，1972年10月19日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王桂花，女，1946年8月14日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄建，男，1977年6月13日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄桂梅，女，1955年6月12日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王连花，女，1952年5月4日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王志贤，男，1964年4月18日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏长教，男，1974年5月14日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄保存，男，1972年6月6日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陶仁敬，男，1949年8月13日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄彩荣，女，1949年3月15日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马梅新，女，1970年4月4日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陶向东，男，1973年11月18日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陶向升，男，1975年9月9日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陶向举，男，1978年1月12日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王秀荣，女，1968年8月26日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蔡天荣，女，1941年7月18日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄祖恩，男，1968年12月11日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：凌秀兴，女，1968年10月1日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄中四，男，1972年7月29日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：凌锋，男，1948年4月21日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄志军，男，1979年4月20日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄金霞，女，1965年10月16日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄勇远，男，1981年11月9日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄勇登，男，1977年2月19日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄顺权，男，1966年10月16日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄秀站，女，1978年3月30日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄顺东，男，1966年5月14日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄顺礼，男，1952年5月24日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄凤桃，女，1963年10月29日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴彩金，女，1960年1月23日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：凌永变，男，1975年8月1日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：覃有青，女，1943年6月12日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄兰芬，女，1968年7月14日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄顺恒，男，1968年4月2日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄海峰，男，1955年8月23日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆正强，男，1955年12月4日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄秀芬，女，1958年2月5日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄彩花，女，1974年12月16日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谭美换，女，1969年7月20日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆连梅，女，1964年10月12日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄远丽，女，1965年3月16日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦彩鲜，女，1969年9月20日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周正东，男，1973年11月30日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄荣正，男，1968年7月2日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄艳雪，女，1965年12月2日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：农艳珍，女，1955年7月15日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄海燕，女，1967年3月12日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨凤金，女，1953年6月21日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：凌剑，男，1978年9月28日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蒙卫兰，女，1963年11月15日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：颜萍，女，1965年12月10日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄勇福，女，1978年3月20日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：莫小英，女，1966年7月15日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦彩香，女，1954年8月25日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏慧霞，女，1965年2月28日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨顺勇，男，1964年8月13日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：凌晨，男，1974年1月6日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：严冬姣，女，1982年3月12日出生，壮族，住广西田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄大伦，男，1957年2月26日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴妙荣，女，1957年6月20日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄英文，男，1953年5月19日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄连荣，女，1959年8月11日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄朝勇，男，1980年11月11日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄连月，女，1949年9月29日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗政刚，男，1956年10月18日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄举义，男，1982年10月15日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄巧，男，1983年9月28日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏小玉，女，1981年6月10日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄雪兰，女，1968年8月9日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗保界，男，1978年12月20日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗海华，男，1980年3月15日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗航，男，1983年2月26日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁正光，男，1951年7月2日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄娟，女，1966年3月13日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄仕雄，男，1974年7月6日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄桂芳，女，1943年5月4日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄秀芬，女，1951年8月8日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄庆仙，女，1955年2月5日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄少益，男，1960年10月26日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄桂连，男，1951年9月16日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄美英，女，1945年6月21日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄春艳，女，1973年1月4日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄锋，男，1970年1月13日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄连荣，女，1940年3月25日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄祖国，男，1970年4月18日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦连秋，女，1966年8月20日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄仕南，男，1965年12月14日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄月环，女，1968年3月27日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。