山东省巨野县人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）鲁1724行初6号 原告王金成，男，1965年4月20日出生，汉族，农民，住巨野县。 委托代理人高文杰，山东百士律师事务所律师。 被告巨野县万丰镇人民政府，住所地巨野县万丰镇府前街**，统一社会信用代码113717240044912372。 法定代表人王文启，该镇镇长。 委托代理人徐鹏，山东君诚仁和（巨野）律师事务所律师。 委托代理人杨汝建。 原告王金成诉被告巨野县万丰镇人民政府信息公开一案，于2021年1月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2021年1月21日向被告巨野县万丰镇人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月10日公开开庭审理了本案。原告王金成及其委托代理人高文杰，被告巨野县万丰镇人民政府委托代理人徐鹏、杨汝建到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：2014年12月27日依法取得巨野县万丰镇马寺行政村9.72亩责任田和口粮田，巨野县万丰镇马寺行政村村主任丁良华在未取得原告同意的情况下，强行占用原告的3.26亩责任田和口粮田进行非农业性建设和经营，严重侵犯了原告的合法权益，原告多次要求被告依法解决丁良华非法占用原告责任田和口粮田进行非农业性建设和经营的问题，被告均口头告知原告该宗地已转用，随后便再也置之不理。巨野县人民法院（2020）鲁1724行初52号判决书，判令被告在判决书生效之日起20日内履行向原告作出政府信息公开申请答复的法定职责。被告于2020年10月10日，出具巨万发（2020）37号巨野县万丰镇人民政府信息公开告知书，表明该宗土地时在2010年国家土地二次调查时已转为建设用地，并未出具证据和所依据的规范性文件予以证明该说法。故要求1、确认被告对原告2020年11月10日向被告申请的政府信息公开申请内容不予答复的行政行为违法。2、判令被告对原告2020年11月10日向被告申请的政府信息公开申请的内容进行书面答复，一并出具证据和所依据的规范性文件。3、诉讼费用由被告承担。并提交了以下证据、依据： 1、被告2020年10月10日作出的巨万发【2020】37号《巨野县万丰镇人民政府信息公开告知书》复印件一份。 2、2020年11月10日信息公开申请及邮件交寄单复印件一份。 被告辩称：被告已就原告提出的政府信息公开申请作出答复，原告的诉讼请求为重复申请公开相同政府信息，法院应依法予以驳回。原告申请的政府信息：万达新型建材由基本农田转为建设用地的审批手续（包括批准机关的批准文号，征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准，农业人员安置办法和征地补偿的期限），被告已于2020年10月10日向原告作出信息公开告知书，告知在被告处不存在上述信息，原因是国家在2010年全国土地第二次调查时，土地上有建筑物的农用地转为建设用地，因当时该宗土地上有建筑物，转为建设用地。原告本次的诉讼请求，是重复要求被告公开相同的政府信息，根据法律规定，法院应当予以驳回。并提交以下证据： 1、（2020）鲁1724行初52号行政判决书、2020年11月20日信息公开申请；证明其两次要求为公开相同内容，本次起诉属重复起诉。 法院调取材料：调取于巨野县人民法院（2020）鲁1724行初52号卷宗材料： 1、行政诉状复印件一份。 2、2020年7月1日原告王金成政府信息公开申请复印件一份。 经审理查明：原告王金成于2020年11月10日通过特快EMS邮寄的方式向被告巨野县万丰镇人民政府提交政府信息公开申请书，邮寄单号为：1130180336478。要求被告公开以下内容：“1、要求被申请单位巨野县万丰镇人民政府向申请人出具万达新型建材有限公司用地在2010年已农转用的证据及和所及依据的规范性文件复印件，由负责人签字（与原件相符，并且加盖万丰镇人民政府公章，予以证明证据及所依据、规范性文件的真实性），并且将保存万达新型建材有限公司用地在2010年已农转用证据和所依据的规范性文件的机关、组织、法人、公民等联系方式一并书面告知申请人。2、要求被申请单位巨野县万丰镇人民政府将万达新型建材有限公司用地在2010年已转为建设用地证据和依据的规范性文件包括（审批机关、批准文号、征地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和征地补偿期限）等相关政府信息在万丰镇马寺行政村村民委员会办公室广场的公示栏进行公开或者进行公告。”经邮件全程跟踪查询显示，被告巨野县万丰镇人民政府于2020年11月11日16：52分进行了签收，但未进行回复。为此，原告于2021年1月19日向本院提起行政诉讼，请求1、确认被告对原告2020年11月10日向被告申请的政府信息公开申请内容不予答复的行政行为违法。2、判令被告对原告2020年11月10日向被告申请的政府信息公开申请的内容进行书面答复，一并出具证据和所依据的规范性文件。3、诉讼费用由被告承担。 另查明：原告王金成于2020年7月1日通过邮寄的方式向被告巨野县万丰镇人民提交政府信息公开申请书，要求被告公开以下内容：“……要求巨野县万丰镇人民政府将万达新型建材用地由基本农田转建设用地的审批手续（包括批准机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积、以及征地补偿标准、农业人员安置办法和征地补偿的期限）复印件由负责人签字（与原件相符，加盖政府公章）送达与我，予以证明书证的来源和真实性。”被告巨野县万丰镇人民政府，未对该政府信息公开申请进行答复。原告于2020年8月12日向巨野县人民法院提起行政诉讼。2020年9月24日，巨野县人民法院作出了（2020）鲁1724行初52号行政判决书，一、确认被告巨野县万丰镇人民政府对原告王金成2020年7月1日政府信息公开申请不予答复的行政行为违法。二、限被告巨野县万丰镇人民政府在于判决书生效之日起20日内履行向原告王金成作出政府信息公开申请答复的法定职责。被告巨野县万丰镇人民政府收到巨野县人民法院（2020）鲁1724行初52号判决书后，于2020年10月10日，向原告王金成作出了巨万发（2020）37号巨野县万丰镇人民政府信息公开告知书，内容为：“你申请的政府信息：万达新型建材由基本农田转为建设用地的审批手续（包括批准机关的批准文号，征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准，农业人员安置办法和征地补偿的期限），我机关不存在上述信息。原因是国家在2010年全国土地第二次调查时，土地上有建筑物的农用地转为建设用地。因当时该宗土地上有建筑物，转为建设用地。” 本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”在此诉讼前，原告王金成以巨野县万丰镇人民政府为被告向本院提起行政诉讼，要求巨野县万丰镇人民政府将万达新型建材用地由基本农田转建设用地的审批手续。现本次诉讼原告提出诉讼请求，虽与前次诉讼请求表述不同，但前次诉讼请求包含了本次诉讼的诉讼请求，且本次诉讼所诉的系2020年11月10日的信息公开申请中“要求被告公开万达新型有限公司2010年基本农田转为建设用地的证据及所依据的规范性文件”相一致，能够印证前诉与后诉的诉讼请求相同。原告的起诉符合上述规定，属重复起诉，已经立案的应当裁定驳回。故根据《最高人民法院关于适用的解释》六十九条第一款第六项之规定，裁定如下： 驳回原告王金成的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  申永焕 审 判 员  王有泉 人民陪审员  刘景兰 二〇二一年三月二十六日 书 记 员  董滕飞