北京市第二中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2021）京02委赔5号赔偿请求人：朱秀玲，女，1966年5月12日出生。赔偿义务机关：北京市公安局朝阳分局，住所地北京市朝阳区道家园**。法定代表人：王冬斌，局长。委托代理人：陆再鹏，北京市公安局朝阳分局民警。委托代理人：刘海平，北京市公安局朝阳分局民警。复议机关：北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街**。法定代表人：亓延军，局长。委托代理人：张宏，北京市公安局民警。委托代理人：贾万国，北京市公安局民警。朱秀玲因违法刑事拘留申请北京市公安局朝阳分局（以下简称朝阳分局）国家赔偿一案，朱秀玲不服北京市公安局（以下简称市公安局）所作京公赔复决字[2020]23号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。朱秀玲于2020年10月11日向朝阳分局提出赔偿申请，请求：1.赔偿拘留限制人身自由31天赔偿金10749.25元；2.赔偿取保候审限制人身自由11个月赔偿金118241.75元；3.赔偿一次性精神损害抚慰金10000元；4.2018年8月24日释放证明交予申请人。朝阳分局于2020年12月3日作出京公朝刑赔字[2020]0901号《刑事赔偿决定书》，认为朝阳分局在办理朱秀玲涉嫌妨害公务案中，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，对其采取刑事拘留措施并决定延长拘留期限并无不当，拘留时间也未超过刑事诉讼法规定的时限。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定，依照刑事诉讼法第十五条（2018年10月26日修改的《中华人民共和国刑事诉讼法》将此条修订为第十六条）规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。故赔偿请求人的第一项请求无事实和法律依据，朝阳分局不予支持。赔偿请求人朱秀玲称其在朝阳区看守所遭受虐待、不人道，请求精神损害赔偿，但其在提出国家赔偿申请及提交补正材料过程中，未提交证明其实际受到精神损害的证据，经调查朝阳分局也不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的情形，依据该法第三十五条的规定，赔偿请求人要求精神损害赔偿无事实和证据支撑，朝阳分局亦不予支持。赔偿请求人的第二项请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条规定的赔偿范围。赔偿请求人的第四项请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》审查范围。综上，赔偿请求人朱秀玲的请求无事实及法律依据，朝阳分局不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第一款、第三款的规定，决定对朱秀玲不予赔偿。朱秀玲不服，向市公安局申请复议。市公安局于2021年1月29日作出京公赔复决字[2020]23号《刑事赔偿复议决定书》，认为：朝阳分局依法刑事拘留赔偿请求人并延长拘留期限并无不当，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定，国家不承担赔偿责任，赔偿请求人要求赔偿刑事拘留赔偿金10749.25元的请求无事实和法律依据，不予支持；朝阳分局并不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的情形，赔偿请求人要求赔偿一次性精神损害抚慰金10000元的请求无事实和法律依据，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，不予支持；赔偿请求人要求赔偿取保候审限制人身自由赔偿金118241.75元的请求和将释放证明交予赔偿请求人的请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条规定的赔偿范围，不予支持。综上，市公安局根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十九条第（一）项之规定，决定维持朝阳分局2020年12月3日作出的京公朝刑赔字[2020]0901号《刑事赔偿决定书》。朱秀玲不服上述《刑事赔偿复议决定书》，于2021年3月1日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿请求：1.撤销市公安局所作京公赔复决字[2020]23号《刑事赔偿复议决定书》；2.因朝阳分局违法对申请人采取拘留，请求赔偿限制人身自由31天赔偿金10749.25元；3.自朝阳分局2018年8月24日对申请人取保候审至2019年7月31日移送检察院审查起诉，请求赔偿取保候审限制人身自由11个月赔偿金118241.75元；4.因朝阳分局违法造成申请人在朝阳区看守所遭受虐待、不人道，请求赔偿申请人一次性精神损害抚慰金10000元；5.将2018年8月24日释放证明交予申请人。具体事实和理由如下：2020年1月9日北京市朝阳区人民检察院作出京朝检公诉刑不诉〔2020〕10号不起诉决定书，认为被不起诉人朱秀玲、胡娜的上述行为，情节显著轻微，危害不大，不构成犯罪。依据该不起诉决定书，申请人无罪，说明朝阳分局认定申请人涉嫌妨害公务罪并对申请人实施刑事拘留是错误的。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十五条之规定，申请人有取得国家赔偿的权利，请求依照申请人提出的请求予以赔偿。经审理查明，2018年7月25日10时许，朱秀玲与胡娜在北京市朝阳区三间房乡聚福苑小区**楼****其住所内，胡娜对欲上门找朱秀玲谈话的民警刘峥、郭兴源进行辱骂，朱秀玲、胡娜在民警欲将其二人带离时反抗，致刘峥颈、左臂皮肤挫伤，郭兴源右臂软组织挫伤。当日，朝阳分局决定对朱秀玲、胡娜妨害公务案立案侦查，并决定对朱秀玲、胡娜刑事拘留。2018年7月26日，北京中衡司法鉴定所出具司法鉴定意见书，鉴定意见为刘铮、郭兴源身体所受损伤程度不构成轻微伤。2018年7月27日，朝阳分局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条第一款的规定决定延长朱秀玲的拘留期限至7日。2018年8月1日，朝阳分局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条第二款的规定决定延长朱秀玲的拘留期限至30日。2018年8月24日，朝阳分局决定对朱秀玲取保候审。2019年7月31日，朝阳分局向北京市朝阳区人民检察院移送审查起诉。2019年8月2日，北京市朝阳区人民检察院决定对朱秀玲取保候审。2020年1月9日，北京市朝阳区人民检察院作出京朝检公诉刑不诉〔2020〕10号不起诉决定书，认为朱秀玲的上述行为，情节显著轻微，危害不大，不构成犯罪，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第（一）项和第一百七十七条第一款的规定，决定对朱秀玲不起诉。2020年1月10日，北京市朝阳区人民检察院决定解除对朱秀玲的取保候审措施。上述事实有到案经过、立案决定书、拘留证、延长拘留期限通知书、取保候审决定书、不起诉决定书、解除取保候审通知书、司法鉴定意见书、对刘峥、郭兴源制作的询问笔录、对朱秀玲、胡娜制作的讯问笔录、证人证言、现场执法记录仪拍摄录像等证据在案佐证，可以作为认定事实的依据。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项的规定，行使侦查职权的机关在行使职权时违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，朝阳分局根据民警刘峥、郭兴源的陈述、证人证言、现场执法记录仪拍摄录像等证据，认定朱秀玲涉嫌妨害公务罪，故依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条的规定对朱秀玲采取刑事拘留强制措施，符合法律规定的条件和程序。此案经法定程序延长拘留期限，亦不存在拘留时间超过刑事诉讼法规定时限的情形。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条（2018年10月26日修改的《中华人民共和国刑事诉讼法》将此条修正为第十六条）规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。因北京市朝阳区人民检察院系根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第（一）项之规定，对朱秀玲作出不起诉决定，故对朱秀玲的羁押属于国家不承担赔偿责任的情形。综上，朱秀玲所提赔偿请求缺乏相应的事实及法律依据，本委不予支持。朝阳分局决定对朱秀玲不予赔偿，市公安局复议予以维持是正确的。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持北京市公安局二〇二一年一月二十九日作出的京公赔复决字[2020]23号《刑事赔偿复议决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年三月三十日