四川省盐亭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0723刑初131号 公诉机关盐亭县人民检察院。 被告人许某，男，1988年2月28日出生，汉族，中专文化，四川省桑梓文化传播有限公司编辑，四川省盐亭县人，住盐亭县，因本案，于2020年4月17日被盐亭县公安局取保候审。 辩护人蒋春林，四川泰仁律师事务所律师。 盐亭县人民检察院以盐检一部刑诉﹝2020﹞92号起诉书指控被告人许某犯非法经营罪向本院提起公诉，本院于2020年12月14日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年12月25日、2021年2月3日公开开庭审理了本案。盐亭县人民检察院指派检察员张義兴出庭支持公诉,被告人许某及其辩护人蒋春林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 盐亭县人民检察院指控：2013年7月17日，被告人袁麒淞（另案处理）找外包公司开发并注册成立了桑梓社区（×××.ｃｏｍ）。2013年10月，被告人陈志远（另案处理）以提供技术支持主动加入桑梓网并成为网站负责人，独立运作并全面负责经营桑梓网。2015年，袁麒淞招聘被告人许某加入负责网站运营。此后，袁麒淞作为桑梓网出资人和实际控制人，陈志远、许某共同负责管理桑梓网。2016年9月，为了开具发票，袁麒淞授意陈志远在成都注册成立四川省桑梓文化有限公司。2017年桑梓网设立城市爆料版块、增设微信公众号和航拍等业务。经四川兴瑞会计师事务所有限责任公司审计，认定四川省桑梓文化传播有限公司收入1428128.25元，支出1409214.28元。陈志远和许某通过微信、支付宝、银行卡和公司对公账户转给袁麒淞共计61.869万元。 2015年至2019年期间，被告人许某、陈志远在袁麒淞的领导下，为了谋取非法利益，利用桑梓网负面舆情肆虐在社会上形成的非法影响力，以“广告宣传费、赞助费”等名义，采用删帖、屏蔽、沉帖、关帖等手段，有偿处理网络负面舆情，提供网络删帖服务。现查明非法删帖服务的对象包括四川省电力公司盐亭县供电分公司、四川豪绅房地产有限公司、绵阳富红房地产开发有限公司、盐亭县文广新旅局、盐亭县交通局、盐亭县财政局、盐亭县教体局、盐亭县林业局、盐亭县卫生和计划生育局、盐亭县住房和城乡保障局、盐亭县八角镇人民政府、盐亭县折弓乡人民政府、盐亭县云溪中学、盐亭县金多富珠宝店等15家单位，被告人许某涉嫌20起（14个非法经营对象）共计33.7549万元，其中16.4992万元为违法所得数额。公诉机关认为被告人许某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，应当以非法经营罪依法追究其刑事责任。向我院提起公诉，请依法判处。 被告人许某对指控的犯罪事实及罪名没有异议，表示认罪认罚，希望法庭从轻处理。 被告人许某的辩护人提出：1.被告人许某对删帖持反对态度；2.被告人许某未参与本案涉及的非法删帖15家服务对象的沟通、谈判及签订合同，且无证据证实被告人许某通过删帖来收取费用；3.被告人许某主观恶性小，无犯罪前科，系初犯、偶犯；4.被告人许某主动投案，到案后如实供述自己的犯罪事实，系自首；5.被告人许某身体患病，现病情加重，需住院治疗。建议法院对被告人许某判处拘役6个月，并适用缓刑。 经审理查明：2013年7月17日，袁麒淞（另案处理）以他人名义设立了域名为：×××.ｃｏｍ的盐亭桑梓网。2016年4月25日，袁麒淞以盐亭县桑梓文化传播有限公司（下称盐亭桑梓公司）名义对盐亭桑梓网进行了联网备案（ＩＣＰ备案）。为便于对外开展业务，2016年9月28日袁麒淞成立四川省桑梓文化传播有限公司，法定代表人登记为郑小燕，公司股东登记为徐家政，占股100%。盐亭桑梓网未办理ＩＣＰ许可证（增值电信业务经营许可证），也未获得互联网新闻信息服务许可证及网络论坛电子许可证。陈志远（另案处理）于2013年10月主动加入了盐亭桑梓网，负责网站的维护和技术，对接单位、企业、市场业务，负责网站的营运管理。被告人许某原系深圳麻辣论坛版主之一，袁麒淞通过版主群认识了被告人许某，2015年11月袁麒淞聘用其为盐亭桑梓网工作人员，主要负责网站的市场运营、网站帖子的审核、信息维护，微信公众号的运营、采编等工作，工作目标是让桑梓网变火。桑梓网还聘请了李秋霖、虞欣奕等人员为其工作。袁麒淞是桑梓网的出资人和实际控制人，由其管理人员，直接给员工发工资，被告人许某及陈志远的工资也是由其决定。袁麒淞办桑梓网的目的不是为挣钱，只是为了增加其在盐亭的影响力。为提升桑梓网的影响力，被告人许某提出设置城市爆料版块，具体实施方法为政府单位注册官方账号入驻、官方回复、有奖征集信息和“桑果”兑换积分领取实物奖励、同步增加手机ＡＰＰ等，前述点子在与陈志远商议后，共同报袁麒淞同意后进行实施。2017年盐亭桑梓网新增并重点打造城市爆料版块，主要是曝光纠纷，曝光政府和个人的负面消息，还通过有奖征集各种纠纷、事故、政府不作为，实名举报机关单位领导和公职人员行为等负面消息，在城市爆料版块发布，同时通过乡镇群、商家群、盐亭人在外地等微信群向外扩散，桑梓网全体员工利用批量小号转发、评论、点赞炒贴。在网站首页设置展示党政机关对于舆情的回复、反馈，舆情数量、办结数量等内容多种手段，迅速提升了网站人气和知名度。2017年桑梓网由此火爆，会员增加到40余万，业务量和收入显著增多。桑梓网在2017年还新增设了舆情监控、新闻撰写、无人机航拍、宣传片制作、微信公众号的代运营等业务。 因为桑梓网上面的负面舆情很多，利用处理舆情、删帖的优势和袁麒淞的背景和影响力，桑梓网和很多党政机关、企事业单位签订了以宣传推广为名、实际是处理负面舆情为目的的合同。2015年至2019年期间，由袁麒淞、陈志远负责对外联系，签订控制负面舆情、有偿删帖为主要内容的对象有四川省电力公司盐亭县供电分公司、四川豪绅房地产有限公司、绵阳富红房地产开发有限公司、盐亭县文广新旅局、盐亭县交通局、盐亭县财政局、盐亭县教体局、盐亭县林业局、盐亭县卫生和计划生育局、盐亭县住房和城乡保障局、盐亭县八角镇人民政府、盐亭县折弓乡人民政府、盐亭县云溪中学、盐亭县金多富珠宝店等15家单位，合同涉及金额为33.9567万元，其中16.4992万元为单纯控制舆情、有偿删帖为服务内容，另外17.4575万元金额中有微信公众号运营、航拍服务等内容，无法与有偿删帖经营额清晰地加以区分。被告人许某明知袁麒淞、陈志远利用网络实施有偿删帖服务，仍然为其提供了编辑、管理、删除等帮助。在袁麒淞的安排下，许某删除的帖子有：云溪中学食堂问题、金孔初中老师打学生、石岭社区书记主任上班时间打麻将、盐亭中学男老师不正当男女关系等有关的帖子。 2020年4月16日，被告人许某经盐亭县公安局刑事警察大队办案民警电话通知主动到案，到案后如实供述自己的犯罪事实。在本案审理过程中，被告人许某表示认罪认罚，并主动预缴违法所得及罚金共计8万元。经本院委托盐亭县司法局对被告人许某进行社会评估调查，盐亭县司法局同意对被告人许某纳入社区矫正。 上述事实被告人许某在开庭审理过程中无异议，并有经庭审质证、确认的受案登记表、立案决定书、户籍证明、到案经过、被告人的供述与辩解、被害人陈述、证人证言、四川省通信管理局函、四川省互联网信息办公室证明、全国互联网安全管理服务平台查询结果、四川省桑梓文化传播有限公司营业执照、取保候审决定书、司法鉴定意见书、银行卡交易流水、收条、认罪书、调查评估意见书等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人许某明知盐亭桑梓网未获得互联网新闻信息服务许可证及网络论坛电子许可证，仍以营利为目的，通过信息网络有偿提供删除信息服务，为其提供帮助，其行为构成非法经营罪，公诉机关的指控的罪名成立，本院予以支持。被告人许某在整个犯罪过程中，听从袁麒淞安排指挥，未积极对外联系招揽业务、签订合同，作用相对较小，系从犯，依法可以从轻处罚；被告人许某主动到案，并如实供述自己的犯罪事实，构成自首，依法应当从轻或减轻处罚；被告人许某自愿认罪认罚，可以从宽处理；被告人许某主动缴纳违法所得、罚金，可酌定从轻处罚。其辩护人提出被告人许某具有从轻处罚情节的辩护意见与审理查明的事实相符，本院予以采信，量刑意见于法相悖不予采信。为维护国家正常的网络管理秩序，惩罚犯罪，根据被告人本案中的作用、参与犯罪金额的大小及悔罪态度等情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第二十五条、第二十七条、第六十四条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 一、被告人许某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币5万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、追缴被告人许某违法所得人民币3万元，依法上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  苏奇元 人民陪审员  李顺伦 人民陪审员  孙华平 二〇二一年三月九日 法官 助理  彭淑媛 书 记 员  冯 鑫 附带法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十五条【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产： （一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的； （二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的； （三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的； （四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。