山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁01民终12859号上诉人（原审被告）：济南啤酒集团有限公司包装印刷厂，住所地济南市。负责人：周雷，经理。委托诉讼代理人：宫向东，山东博睿律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：韩国营，男，1965年3月7日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：张明舜，山东济西律师事务所律师。上诉人济南啤酒集团有限公司包装印刷厂（以下简称啤酒集团印刷厂）因与被上诉人韩国营劳动争议一案，不服济南市槐荫区人民法院（2020）鲁0104民初3291号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。啤酒集团印刷厂上诉请求：依法撤销（2020）鲁0104民初3291号民事判决，改判驳回韩国营的诉讼请求。事实和理由：1.一审中韩国营提交的《终止、解除劳动合同证明书》复印件被篡改，其中“电镀工”三个字是私自添加的。啤酒集团印刷厂己找到《终止、解除劳动合同证明书》原件，原件上没有“电镀工”三个字。2.证明特殊工种连续的资料均在职工个人档案中，韩国营应当对其个人档案资料不全自行承担责任。啤酒集团印刷厂已有多名职工依据个人档案资料办理了特殊工种提前退休，职工本人档案中应当有充分的资料足以办理特殊工种提前退休。双方己于2005年4月22日解除劳动关系，韩国营的档案由其本人领走，韩国营应当对其个人档案资料不全自行承担责任。3.啤酒集团印刷厂积极帮助韩国营完善有关资料，但韩国营不予配合，由此造成的后果应由其自行承担。综上，请求改判驳回韩国营的全部诉讼请求。韩国营辩称，1.啤酒集团印刷厂一直拒绝补充档案材料。2.韩国营确实属于特殊工种，属于电镀工。3.解除劳动合同证明书的原件韩国营找不着了。“电镀工”是韩国营在解除劳动合同证明书的复印件上修改的，原件上并没有“电镀工”这三个字。韩国营向一审法院起诉请求：1.啤酒集团印刷厂因档案不全侵权，请求啤酒集团印刷厂赔偿经济损失172890元；2.本案诉讼费由啤酒集团印刷厂承担。一审法院认定事实：一、韩国营自述其于1981年7月通过招工进入济南重型机械厂从事铸铁造型工作，1988年7月调入济南印刷二厂从事电镀工作，电镀工作系特殊工种，济南啤酒集团有限公司兼并济南印刷二厂后更名为啤酒集团印刷厂，2003年12月转岗至济南啤酒集团有限公司从事洗刷酒瓶工作，2005年4月下岗并终止、解除劳动合同。韩国营提交工资升级审批表复印件一份载明济南印刷二厂及上级主管部门济南市第一轻工业局于1990年10月同意韩国营工资升级，该审批表还载明韩国营参加工作时间1981年7月，工种电镀，现工资等级4.5级，标准工资75元，升级后工资等级5级，标准工资81元。韩国营提交1997年3月26日济南啤酒报中有篇名为《小改小革见成效》的报道，内容涉及职工韩国营改装镀铬机。韩国营提交执行特殊工种名录基本情况登记表，登记企业名称为济南印刷二厂，登记工种为电镀。韩国营提交终止、解除劳动合同证明书复印件载明：兹有我单位韩国营同志，性别：男，年龄40，1988年8月被我单位录用，原任本单位工人，电镀工，于2005年4月22日因双方协商解除合同。啤酒集团印刷厂在单位处加盖公章，济南啤酒集团总公司亦加盖公章。根据韩国营提交的上述证据及当事人陈述，可以认定：韩国营自1988年至2003年期间在啤酒集团印刷厂（原为济南印刷二厂）从事电镀特殊工种工作，其于2005年4月与啤酒集团印刷厂解除劳动合同关系。二、韩国营主张因啤酒集团印刷厂丢失其个人档案造成其无法以特殊工种提前五年退休，提交特殊工种审核意见通知书复印件及说明各一份、济南市社会保险事业中心网站截图打印件。2020年4月7日，济南市社会保险事业中心向啤酒集团印刷厂发出特殊工种审核意见通知书，载明：你单位此次送审认定特殊工种1人意见通知你们，并请按下列第（2）条办理，第（2）条为：本次会审提供的档案材料体现从事特殊工种岗位年限不够1人，审核意见：韩国营：通过审核档案材料该职工档案记载不全，请提供该职工从事电镀工当年原始辅助材料（该职工从1988年8月至2003年期间从事工种的原始辅助材料，每年度至少一个月，满8年即可）。2020年4月15日，啤酒集团印刷厂向济南市社会保险事业中心作出说明，载明：“你处特殊工种审核意见通知书（编号00003号）已收悉，特说明如下：一、韩国营2005年4月份与我单位解除劳动合同，已不属于我单位职工，其档案情况单位不了解。要求本人提供本人档案相关复印件，该职工不予配合。二、前期，我单位其他与韩国营情况类似的人员办理特殊工种退休，均以其本人档案记载情况审核办理。三、韩国营自述曾在两家单位均从事过特殊工种工作，并曾到你处咨询了解过有关情况，在你处领取相关表格填写后，要求我单位盖章上报。四、经查，我单位未找到与韩国营从事特殊工种有关的任何辅助材料。”济南市社会保险事业中心2020年4月14日网页显示对“申请特殊工种是否有新政策？”的答复是：“目前特殊工种政策并无变化。现申请参加特殊工种会审需提前到参保所在地社保经办机构做信息整理，提前一个月申报。原单位存在需原单位办理，如档案材料不全需提供原始辅助材料，需要复印原始材料并加盖单位公章存入职工档案以备后查。”根据韩国营提交的上述证据及当事人陈述，可以认定：经啤酒集团印刷厂向济南市社会保险事业中心提请审核韩国营特殊工种提前退休事宜，因啤酒集团印刷厂未能提供韩国营从事电镀工的原始辅助材料（要求提供韩国营从1988年8月至2003年期间从事工种的原始辅助材料，每年度至少一个月，满8年即可）导致韩国营未能通过特殊工种提前5年退休。三、韩国营于1965年3月7日出生，根据《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）规定：“国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作（以下称特殊工种）的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁。”韩国营按特殊工种退休日期为2020年3月7日。韩国营提供齐鲁银行存折显示：2020年3月16日医保代扣148.76元、社保代扣653.80元；2020年4月16日医保代扣132.42元、社保代扣653.80元；2020年5月15日医保比率调整分两次转入各16.35元，共转入韩国营账户32.7元；2020年5月16日医保代扣132.42元、社保代扣653.80元。四、济南市槐荫区自2018年6月1日起每月最低工资标准为1910元。五、韩国营与啤酒集团印刷厂因档案不全侵权请求赔偿经济损失172890元发生争议，韩国营到济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称槐荫劳动仲裁委）申请仲裁，槐荫劳动仲裁委认为韩国营提出的请求事项不符合劳动人事争议仲裁委员会受理范围，决定不予受理。现韩国营诉至一审法院要求处理。一审法院认为，《最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》中已明确规定：“保存档案的企业事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。”韩国营主张啤酒集团印刷厂因档案不全侵权赔偿经济损失172890元，申请劳动仲裁，已被槐荫仲裁委认定为其请求不符合劳动人事争议仲裁委员会受案范围，决定不予受理，参照上述《复函》规定，为避免当事人诉累，韩国营作为劳动争议案件起诉，并无不当。庭审中，韩国营明确该项主张系因该厂保管韩国营档案不全致韩国营无法经审核通过特殊工种提前五年退休所致，其主张172890元损失的数额由两部分组成，一部分为韩国营需多缴纳五年社保费用，每月数额为971.50元（现因疫情原因减少），乘以60个月，共计58290元；另一部分为韩国营无法领取退休金，其主张参照最低工资标准每月1910元计算60个月，共计114600元。韩国营主张啤酒集团印刷厂赔偿其需多缴纳的五年社保费用58290元，仅提交了其2020年3月、4月、5月交纳的社保费用（包括社保代扣、医保代扣两项）的银行流水，数额为653.8元+148.76元+653.8元+132.42元-16.35元-16.35元+653.8元+132.42元=2342.3元，对韩国营证明已缴纳的上述三个月社保费用2342.3元，一审法院予以支持，韩国营主张的其余费用未提交证据证明已发生，一审法院不予支持，韩国营可另行主张。韩国营主张啤酒集团印刷厂赔偿其应发放的退休金114600元，每月参照最低工资标准每月1910元计算，一审法院认为，韩国营因啤酒集团印刷厂保存档案存在过错无法依法提前退休致无法领取退休金，其主张参照最低工资标准要求啤酒集团印刷厂赔偿并无不当，故一审法院支持啤酒集团印刷厂支付韩国营自2020年3月起至2020年8月判决之月止的养老金11460元（1910元×6个月），因此后韩国营领取养老金的时间未到，又存在最低工资标准调整等不确定因素，故对韩国营主张的2020年8月判决之月以后的养老退休金数额，一审法院不宜处理，韩国营可另行主张。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，参照《最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》规定，判决：一、济南啤酒集团有限公司包装印刷厂于本判决生效之日起十日内支付韩国营社会保险费损失2342.3元；二、济南啤酒集团有限公司包装印刷厂于本判决生效之日起十日内支付韩国营养老金损失11460元；三、驳回韩国营其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由济南啤酒集团有限公司包装印刷厂负担。二审中，啤酒集团印刷厂提交证据一、解除劳动合同证明书原件，证明一审认定事实错误，原件上并没有“电镀工”三个字。证据二、在济南市档案馆查询的韩国营工作调动介绍信，证明档材料现在在济南市档案馆。证据三、济南市企业核增工资总量职工增资表（三）、山东省企业职工标准工资清理审查表、山东省企业职工技能工资套改表。韩国营对啤酒集团印刷厂提交证据的真实性均没有异议。韩国营提交特殊工种职工花名册，证明韩国营的工作是电镀工。啤酒集团印刷厂对证据的真实性没有异议，但对证明内容有异议。花名册是韩国营在去办理提前退休时社保局给的，花名册内容是韩国营自己填写的，韩国营要求单位盖章，啤酒集团印刷厂给其加盖的公章，花名册不是原始档案。本院认为，韩国营、啤酒集团印刷厂对对方提交的证据真实性均无异议，双方提交的证据能够反映案件真实情况，可以作为认定本案事实的证据。本院对双方提交的证据均予以采信。另查明，韩国营一审中提交的《终止、解除劳动合同证明书》，其中载明“原任本单位工人”，韩国营自行修改为“原任本单位电镀工”。济南市企业核增工资总量职工增资表（三）、山东省企业职工标准工资清理审查表、山东省企业职工技能工资套改表三份证据中载明的职务、工种均为“工人”。啤酒集团印刷厂在《从事特殊工种职工花名册》上加盖了公章。韩国营一审中提交的《工资升级审批表》，其中载明现任工种、职务为“电镀”，韩国营主张“电镀”及审批表中的其他内容均系其本人书写。本院认为，本案的焦点问题一是韩国营是否系特殊工种工作人员；二是如果韩国营系特殊工种工作人员，对其特殊工种档案不全导致的无法按特殊工种提前退休所产生的损失如何赔偿。关于焦点问题一，从韩国营一、二审提交的证据来看，韩国营提交加盖啤酒集团印刷厂印章的《从事特殊工种职工花名册》、执行特殊工种名录基本情况登记表及济南啤酒报中篇名为《小改小革见成效》的报道，可以认定韩国营系特殊工种工作人员。关于焦点问题二，啤酒集团印刷厂抗辩韩国营不是特殊工种工作人员，对韩国营的工作种类及相关工作种类的工作年限并未提交证据证明，如前所述，韩国营在啤酒集团印刷厂工作期间从事过电镀特殊工种的工作，其档案中应保存有特殊工种的相关材料。人事档案由企业事业单位的档案机构或者档案工作人员进行集中管理,劳动者对于其人事档案的管理及移交无法参与及监督,故对于保存档案的企事业单位是否尽到了关于妥善保存档案的法定义务,应由保存档案的企事业单位承担举证责任。啤酒集团印刷厂未提供韩国营档案的移交记录,未提供证据证明移交前韩国营档案中的具体材料内容，故啤酒集团印刷厂未尽到妥善保存档案的法定义务。企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退时,用人单位有将档案转移到相应部门的法定义务,因违反该项法定义务丢失劳动者档案的,用人单位应承担相应的民事责任。啤酒集团印刷厂违反法定义务致韩国营档案材料不全,导致韩国营因无法办理提前退休而遭受财产损害,啤酒集团印刷厂应承担相应的赔偿责任。但现有法律法规在此类赔偿费用的计算上并无明确标准,法院只能根据损失状况行使自由裁量权予以处理。原审根据当事人提交的证据判决啤酒集团印刷厂支付韩国营社会保险费损失及养老金损失并无不当。综上所述，啤酒集团印刷厂的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人济南啤酒集团有限公司包装印刷厂负担。本判决为终审判决。审判长  孙红岩审判员  许海涛审判员  何菊红二〇二一年三月三十日书记员  孙 雪