甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2021）甘0702民初195号原告：张掖市某旅游集团有限公司。地址：张掖市甘州区。统一社会信用代码：XXX。法定代表人：张某，系该公司董事长。委托诉讼代理人：边某，甘肃锦舒律师事务所律师。被告：高台县某文化旅游发展有限公司。住所：甘肃省张掖市高台县。统一社会信用代码：XXX。法定代表人：赵某，系该公司董事长。被告：甘肃某文化旅游有限责任公司。住所：甘肃省张掖市高台县。统一社会信用代码：XXX。法定代表人：王某，系该公司董事长。委托诉讼代理人：罗某，系该公司总经理。原告张掖市某旅游集团有限公司（以下简称某旅游公司）与被告高台县某文化旅游发展有限公司（以下简称某文化旅游公司）、甘肃某文化旅游有限责任公司（以下简称某文化旅游公司）借款合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告某旅游公司委托诉讼代理人边某，被告某文化旅游公司法定代表人赵某，被告某文化旅游公司委托诉讼代理人罗某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告某旅游公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令第一被告偿还借款本金1000000元；2.请求判令第一被告承担逾期付款滞纳金（利息）5937.5元，并自2021年1月起按照年利率7.125%支付滞纳金（利息）至借款本金还清之日止，合计1005937.5元；3.第二被告对上述费用承担连带清偿责任；4.请求判令被告承担本案的全部诉讼费用。在诉讼中，原告增加诉讼请求，要求第一被告承担2020年2月至2020年11月12日资金使用费37017元。事实和理由：2017年11月，原告与第一被告双方签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》。合同约定：原告为第一被告借款人民币1000000元，借期三年。上述借款由第二被告承担连带保证责任，保证期限为借款期限届满两年止。2020年11月借款到期，原告向二被告催要，二被告至今未付，原告遂提起诉讼。被告某文化旅游公司未作书面答辩，在庭审中口头辩称，原告所诉借款金额属实，借款是由我公司借款，第二被告提供担保，但借款后款项给了某文化公司使用。因第二被告已经向原告借款200万元，无法再借款，所以原告与第二被告协商好，以我公司名义向原告借款，实际由第二被告使用，且双方约定借款专款专用，我公司不得挪用；我公司不承担还款责任，应由第二被告承担还款责任。被告某文化旅游公司未作书面答辩，在庭审中口头辩称，原告起诉属实，第一被告所述属实，借款实际是由我公司使用，是我公司与原告协商以第一被告名义借款的，我公司愿意偿还借款100万元，希望减免滞纳金。本院经审理认定事实如下：原告是具体负责张掖市创新创业扶持基金的管理和运营的单位之一。2017年11月1日，根据《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》的规定，原告某旅游公司作为乙方（出借单位），被告某文化旅游公司作为甲方（借款单位），双方签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》一份，约定甲方向乙方借款1000000元，按照《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》规定的支持范围，借款资金专项用于红色记忆博物馆陈列布展。未经乙方书面同意，甲方不得改变合同确定的借款用途；借款期限为三年，自2017年11月13日起至2020年11月12日，到期一次性还款；乙方按照4.75%计算收取甲方资金使用费，即甲方每月向乙方支付资金使用费3958.3元；甲方未按期归还借款本金、使用费及其他费用的，不得享受《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》相关条款规定的使用费免除、减免优惠，乙方有权要求甲方按照借款金额5‰按日支付滞纳金。双方在合同中还对其他事项进行了约定。同时，原告与被告某文化旅游公司签订《保证合同》，约定被告某文化旅游公司为被告某文化旅游公司的借款提供连带责任保证，保证期限为借款履行期届满之日两年，保证范围为借款本金1000000元及使用费、债务人应支付的违约金、损害赔偿金以及实现债权的费用。合同签订后，原告依约向被告某文化旅游公司的银行账户转入专项借款1000000元。借款期间，被告按约向原告支付了资金使用费至2020年1月，自2020年2月起再未支付资金使用费。借款到期后，被告未偿还借款本金。经原告催要，被告至今未偿还，引起原告诉讼。另查明，2018年3月28日，被告某文化旅游公司将该笔借款的984070.87元支付给被告某文化旅游公司使用，由被告某文化旅游公司按月按照原告与被告某文化旅游公司约定的资金使用费向被告某文化旅游公司支付该笔借款的资金使用费，再由被告某文化旅游公司向原告支付。因被告某文化旅游公司自2020年2月起再未支付资金使用费，被告某文化旅游公司便再未向原告支付。上述事实，有原、被告到庭法定代表人及诉讼代理人的当庭陈述及原告提交的张掖市人民政府张政发（2017）52号文件（复印件）、《张掖市创新创业扶持基金借款合同》、《保证合同》、贷款转存凭证、被告某文化旅游公司提交的建设银行进账单等证据在卷佐证，并经庭审质证属实，足以认定。本院认为，合法的借贷关系受法律保护。被告某文化旅游公司对向原告借款1000000元的事实没有异议，本院予以认定。现原告要求被告某文化旅游公司偿还借款1000000元的诉讼请求，本院依法予以支持。对于原告主张的2020年2月至2020年11月12日期间的资金使用费37017元的主张，系原、被告合同约定，被告对此予以认可，且符合法律规定，本院予以支持。关于原告主张的逾期付款滞纳金（利息）。本案中，原、被告在合同中明确约定被告未归还借款本金按照借款金额的5‰按日计收滞纳金。现被告未按期归还借款本金，应按照合同约定向原告支付逾期付款滞纳金。对原告主张要求被告支付逾期付款滞纳金的诉讼请求，本院予以支持。但双方对滞纳金的约定明显过高，原告主张按照合同约定的违约金的计算标准7.125%计算滞纳金，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。本案借款系张掖市政府为加快我市全国“两创示范”基地城市建设步伐所设立的创新创业扶持基金，被告未能按期向原告偿还借款，系因2020年2月起疫情等原因致使被告公司经营效益差未能及时还款，并非恶意拖欠原告借款本金，而原告主张的滞纳金（利息）实际是被告违约给原告造成的利息损失，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”规定，本院根据《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》中有关使用费收取是按照当时银行贷款基准利率的标准进行规定，结合被告履行合同的情况、过错程度以及原告预期利益等因素，并参照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率计算，被告某文化旅游公司应以借款本金1000000元为基准，按照年利率3.85%（2020年4月-2021年3月期间全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率均为3.85%）支付自逾期之日即2020年11月13日至2020年12月31日的滞纳金（利息）5133.33元，并自2021年1月11日起承担滞纳金（利息）至欠款实际清偿之日止。故本院对原告的该项诉讼请求的合理部分予以支持。根据合同约定，被告某文化旅游公司承担连带担保责任，保证期限为借款期限届满之日二年，本案借款到期日为2020年11月12日，故担保期限届满日为2022年11月11日，原告诉讼本院时，尚在担保期内，被告某文化旅游公司应承担担保责任。对于被告某文化旅游公司辩称借款实际是被告某文化旅游公司与原告协商借款，借其名借款，应由某文化旅游公司承担偿还借款的责任，被告某文化旅游公司不承担偿还借款责任的主张，因原告不予认可，而被告某文化旅游公司并无证据证明借款系被告某文化旅游公司与原告协商而借其名称的借名借款，且与庭审查明的事实不符。因此，被告某文化旅游公司该辩称，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百九十六条、第二百零六条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第二十六条、第三十一条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、第二十八条之规定，判决如下：一、被告高台县某文化旅游发展有限公司于判决生效之日起三十日内偿还原告张掖市某旅游集团有限公司借款本金1000000元，资金使用费37017元，承担逾期滞纳金（利息）5133.33元，合计1042150.33元，并自2021年1月1日起按照同期一年期贷款市场报价利率（LPR）支付上述未履行借款本金的滞纳金（利息）至借款本金付清之日止；二、被告甘肃某文化旅游有限责任公司对上述借款本金、资金使用费及逾期滞纳金（利息）负连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期内的债务利息。案件受理费14187元，减半收取7093.5元，由被告高台县某文化旅游发展有限公司负担，被告甘肃某文化旅游有限责任公司负连带清偿责任。原告已交纳，被告负担的受理费直接给付原告。本院退还原告案件受理费7093.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判员  张志勋二〇二一年三月二十五日书记员  李风风注：本判决一经生效，当事人必须履行。一方当事人逾期不履行的，对方当事人可于履行期限届满之日起，在法定的期间内向本院提出执行申请，逾期不提出申请的，视为自动放弃权利。