湖南省高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2021）湘委赔6号赔偿请求人：郑宇稀，男，汉族，1987年6月3日出生，住湖南省衡阳市珠晖区。赔偿请求人：郑智文，男，汉族，1991年11月7日出生，住湖南省衡阳市珠晖区。上述二赔偿请求人共同委托代理人：肖立平，湖南轩辕律师事务所律师。上述二赔偿请求人共同委托代理人：谭权宏，湖南犀城律师事务所律师。赔偿义务机关：湖南省衡州监狱。住所地：衡南县云集镇98号。法定代表人：聂卫华，该监狱监狱长。委托代理人：阳朝晖，该监狱工作人员。委托代理人：贺建阳，湖南衡州律师事务所律师。复议机关：湖南省监狱管理局，住所地：湖南省长沙市八一路160号。法定代表人：钟艺兵，该局局长。委托代理人：刘晓斌，该局工作人员。郑宇稀、郑智文以监管不作为为由申请湖南省衡州监狱（以下简称衡州监狱）国家赔偿一案，不服湖南省监狱管理局湘监赔复字[2021]1号国家赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。郑宇稀、郑智文向本院赔偿委员会提出申请称：衡州监狱在监管过程中，没有尽职尽责，不作为，严重渎职，对郑某某在服刑期间死亡负有不可推卸的责任，理应赔偿。请求人向衡州监狱提出国家赔偿申请后，衡州监狱在规定期限内未作出是否赔偿的决定，请求人申请复议后，湖南省监狱管理局至今未作决定。请求：责令衡州监狱赔偿死亡赔偿金1810020元，丧葬费36758元，赡养费134620元，精神损害抚慰金100000元，医药费67000元，路费、住宿费、餐饮费、误工费合计30000元，以上共计2178398元。经审理查明，郑宇稀、郑智文的父亲郑某某因非法吸收公众存款罪被衡阳市珠晖区人民法院判处有期徒刑五年，2019年6月27日郑某某新入监分押到衡州监狱一监区服刑。2020年4月8日，郑某某调到老病残监区七监区服刑。郑某某档案显示，其于2016年11月在北京武警医院进行过心脏瓣膜（二尖瓣）置换手术。2020年6月7日16点45分左右，郑某某在监舍内突发疾病昏厥，同舍罪犯向监狱干警报告后，干警和监狱医院的医生赶到监区现场，并将郑某某送到监狱医务室，医务室值班医生对其进行测体温、量血压，输氧、输液救治，并将郑某某病情向监狱医院领导报告，建议向湖南省监狱管理局报告请求送监外医院治疗。2020年6月7日19点58分，120救护车赶到监狱，20点20分救护车将郑某某送入衡南县人民医院，该院初诊结论：1、脑梗（左侧大面积）；2、风心病术后。医院处理：告病重、吸氧、补液；3、请示上级医师，建议转诊。在衡南县人民医院救治期间，监狱干警在医院现场。2020年6月7日21点42分，郑某某转入衡阳市中心医院救治，入院急诊科诊断为：1、急性左侧大脑半球大面积梗死；2、肺部感染；3、心脏瓣膜置换术后。6月7日22点51分，根据医院医生建议并征求郑某某家属意见后，将郑某某转入ＩＣＵ治疗。2020年6月8日，经郑某某家属签字同意，衡阳市中心医院对郑某某施行开颅去骨瓣减压＋硬脑膜修补术。2020年6月11日12点57分，患者出现血压下降，15点10分突然出现心率减慢和心跳停止，经抢救无效，15点40分被宣告临床死亡。衡阳市中心医院的死亡记录记载郑某某的死亡原因为：患者大面积梗塞后，并脑出血后，脑功能衰竭、多器官功能衰竭，进而呼吸、循环衰竭。2020年7月13日，郑宇稀、郑智文向衡阳市华新地区人民检察院提出司法鉴定申请，申请衡州监狱委托天津迪安司法鉴定中心对郑某某的死因作出如下司法鉴定：1、死亡原因；2、原疾病与死亡之间的因果关系；3、治疗及时性（是否延误治疗）。同年8月30日，衡州监狱委托天津迪安司法鉴定中心进行检验。该司法鉴定中心于2020年9月14日作出不予受理通知书，称因被鉴定人代理人对鉴定材料的完整性不予认可，决定不受理。衡阳市华新地区人民检察院委托中山大学法医鉴定中心对郑某某的死亡原因进行鉴定。2020年12月31日，中山大学法医鉴定中心出具司法鉴定意见：郑某某符合在心脏瓣膜（二尖瓣）置换术后，因急性左侧大脑半球大面积梗死致急性中枢神经系统功能障碍，最终因多器官功能衰竭死亡。2021年2月3日，衡阳市华新地区人民检察院作出华新检执检通［2021］3号被监管人死亡检察情况通知书，认为郑某某系因病正常死亡。2020年6月22日，郑宇稀、郑智文向衡州监狱申请国家赔偿，衡州监狱于2021年1月12日作出衡监不赔［2021］1号不予国家赔偿决定，认为监狱救治处置措施及时，合理，有序，有力，对郑某某收治和转院符合罪犯医疗管理规定，郑某某系因病正常死亡，按《中华人民共和国国家赔偿法》不承担国家赔偿责任，对赔偿请求人郑宇稀、郑智文的赔偿请求不予支持。郑宇稀、郑智文不服，向湖南省监狱管理局申请复议。2021年1月21日，湖南省监狱管理局作出湘监赔复字［2021］1号国家赔偿复议决定，对郑宇稀、郑智文提出的赔偿请求予以驳回，维持衡州监狱作出的不予赔偿决定。以上事实有罪犯入监登记表、谈话记录、衡南县人民医院诊断证明书、衡阳市中心医院病程记录、死亡记录、司法鉴定申请书、检验委托书、天津迪安司法鉴定中心不予受理通知书、中山大学法医鉴定中心司法鉴定意见书、衡阳市华新地区人民检察院被监管人死亡检察情况通知书、衡州监狱衡监不赔[2021]1号不予国家赔偿决定书、湖南省监狱管理局湘监赔复字[2021]1号国家赔偿复议决定书等证据佐证。本院赔偿委员会认为，本案争议的焦点问题为：一、衡州监狱对郑某某是否进行了及时救治；二、衡州监狱的监管行为与郑某某的死亡是否有因果关系。一、关于衡州监狱对郑某某是否进行了及时救治。本案中，郑某某于2020年6月7日16时45分突发疾病，监狱医务室医生对郑某某进行检查，给予了相应的救治，并根据郑某某的病情建议送监外医院治疗，拨打了120急救电话后，于当晚20时20分送入衡南县人民医院治疗。该院建议转院，随即送入衡阳市中心医院。经过治疗，郑某某手术后于6月11日15时40分宣告死亡。郑某某发病期间，正值国家对新冠疫情进行严控时期，但衡州监狱在郑某某发病后及时向湖南省监狱管理局报批，当晚就送往监外医院治疗，符合法定程序。在该过程中，相关民警、监狱医生的行为与措施，在监狱的医疗条件、现有医疗水平及个人医疗知识的合理范围内。监狱并没有不作为、严重渎职的行为。赔偿请求人认为监狱没有尽职尽责，未履行及时救治义务理由不能成立，依法不予支持。二、关于衡州监狱的监管行为与郑某某的死亡是否有因果关系。郑某某档案显示，其于2016年11月在北京武警医院进行过心脏瓣膜（二尖瓣）置换手术。衡阳市中心医院的死亡记录记载郑某某的死亡原因为：患者大面积梗塞后，并脑出血后，脑功能衰竭、多器官功能衰竭，进而呼吸、循环衰竭。中山大学法医鉴定中心出具司法鉴定意见：郑某某符合在心脏瓣膜（二尖瓣）置换术后，因急性左侧大脑半球大面积梗死致急性中枢神经系统功能障碍，最终因多器官功能衰竭死亡。衡阳市华新地区人民检察院作出华新检执检通［2021］3号被监管人死亡检察情况通知书，认为郑某某系因病正常死亡。因此，郑某某系因病正常死亡，与衡州监狱的监管行为没有因果关系。郑宇稀、郑智文要求衡州监狱承担赔偿责任无事实和法律依据，湖南省监狱管理局维持衡州监狱不予赔偿决定并无不当。此外，赔偿请求人于2020年6月22日申请国家赔偿，于同年7月13日提交司法鉴定申请书，申请委托天津迪安司法鉴定中心对郑某某的死因进行司法鉴定。因赔偿请求人对鉴定材料的完整性不予认可，该鉴定中心决定不予受理。2020年12月31日，中山大学法医鉴定中心受衡阳市华新地区人民检察院委托对郑某某的死因出具鉴定意见书。衡州监狱于2021年1月12日作出不予国家赔偿决定。湖南省监狱管理局于2021年1月21日作出复议决定。根据相关法律规定，鉴定时间不计入审查期限。从上述审理过程来看，赔偿义务机关衡州监狱与复议机关湖南省监狱管理局在扣除了鉴定时间以后，均及时作出了决定。赔偿请求人称衡州监狱未在规定期限内作出是否赔偿的决定，复议机关湖南省监狱管理局未作复议决定，与事实不符。综上，衡州监狱衡监不赔[2021]1号不予国家赔偿决定和湖南省监狱管理局湘监赔复字[2021]1号国家赔偿复议决定认定事实清楚，适用法律正确。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持湖南省衡州监狱衡监不赔[2021]1号不予国家赔偿决定和湖南省监狱管理局湘监赔复字[2021]1号国家赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年三月二十三日