辽宁省凤城市人民法院 行 政 判 决 书 （2021）辽0682行初13号 原告：佟圣延，男，1968年5月17日出生，满族，农民，住凤城市。 被告：凤城市公安局，住所地：凤城市邓铁梅路22号。 法定代表人：李伟，该局局长。 委托诉讼代理人：卢涛，男，1987年1月19日出生，满族，该局法制科民警，住凤城市。 委托诉讼代理人：张福庆，男，1996年5月22日出生，汉族，该局民警，住吉林省抚松县。 被告：丹东市公安局，住所地：丹东市振兴区江城大街15号。 法定代表人：孟炜，该局局长。 委托诉讼代理人：邹政，男，1992年6月25日出生，满族，该局民警，住宽甸满族自治县。 第三人：汤海龙，男，1984年4月2日出生，满族，农民，住凤城市。 原告佟圣延诉被告凤城市公安局、丹东市公安局、第三人汤海龙罚款、行政拘留及行政复议一案，本院于2021年2月1立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告佟圣延、被告凤城市公安局的委托诉讼代理人卢涛、张福庆、丹东市公安局的委托诉讼代理人邹政、第三人汤海龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告凤城市公安局于2020年11月10日作出的丹公凤(治)行罚决字(2020)2602号行政处罚决定书认定，2020年9月9日9时许，在凤××××组的山上，佟圣延与邻居汤海龙因琐事发生口角，继而佟圣延用放蚕的剪刀将汤海龙捅伤。佟圣延的行为依法应予处罚，佟圣延到案后如实陈述违法行为，虽因生活琐事引发矛盾，但不符合情节较轻的情形。以上事实有对佟圣延、汤海龙询问笔录、证人证言、医院诊断书、司法鉴定意见书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，现决定给予佟圣延拘留十日并罚款五百元的行政处罚。 被告丹东市公安局于2020年12月15日作出的丹公复决字（2020）53号行政复议决定书认定，2020年9月9日9时许，在凤××××组的山上，佟圣延因怀疑汤海龙偷其山上的蚕而发生口角，在争吵的过程中佟圣延用放蚕的剪刀将汤海龙捅伤。以上事实有对佟圣延、汤海龙询问笔录、证人证言及凤城市中心医院出具的诊断书、凤城市中心医院法医司法鉴定所出具的司法鉴定意见书等证据证实。复议机关认为，本案事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，决定：维持凤城市公安局作出的丹公凤(治)行罚决字(2020)2602号行政处罚决定。 原告佟圣延诉称，二被告作出的行政行为缺乏事实依据，导致认定事实错误。其理由是：被告凤城市公安局作出处罚决定时，主要依据原告与第三人的询问笔录及四名证人的证言。其中，有三名证人系第三人雇佣的工人，另一名证人系第三人妻子，与第三人均有利害关系，且整个案发过程仅有原告与第三人在场，他人并不知晓，以上证人证言均系虚假陈述。因此，二被告作出行政行为主要证据不足。本案事实是：原告与第三人蚕场相邻，案发当日，原告发现第三人拿筐在其蚕场上剪蚕，便大喊予以制止，第三人随即将筐送回其蚕场。当原告赶到第三人剪蚕地点时，第三人也回到该地点，随后双方发生争吵。继而第三人将原告按到在地，由于案发地点山势较陡，双方一起向山下滚出近十米，滚落过程中原告及第三人均受伤。原告认为，第三人在其蚕场偷蚕在先，并先对其进行殴打，具有重大过错，原告制止第三人偷蚕的行为属于合法行为。原告手中虽持有蚕剪子，但原告并没有用蚕剪子捅第三人，且从第三人的诊断也可以看出，均系挫伤、擦伤等，非蚕剪子所致，二被告认定的事实缺乏依据。请求：一、判令撤销凤城市公安局丹公凤(治)行罚决字（2020）2602号行政处罚决定书及丹东市公安局丹公复决字（2020）53号行政复议决定书。二、本案诉讼费用由被告承担。 原告佟圣延提供了以下证据： 1、行政处罚决定书，证明被处罚拘留10日及罚款500元；2、行政复议决定书，两份证据证明处罚过重。 被告凤城市公安局辩称，一、法定职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。故发生在凤城市东汤镇的治安案件由凤城市公安局管辖。二、案件事实情况：2020年9月9日9时许，在凤××××组的山上，佟圣延与其邻居汤海龙因琐事发生口角，继而佟圣延用放蚕的剪刀将汤海龙捅伤，致汤海龙轻微伤。以上事实有对佟圣延、汤海龙询问笔录、证人证言、医院诊断书、司法鉴定意见书等证据证实。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，于2020年11月10日对佟圣延作出行政拘留十日并罚款五百元的行政处罚。综上所述，此案事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，法律手续完备，量罚适当，故请求人民法院依法维持凤城市公安局丹公(治)行罚决字（2020）第2602号行政处罚决定书之决定，驳回原告的诉讼请求。 被告凤城市公安局向本院提交了以下证据、依据： 1、受案登记表、受案回执，证明案件来源；2、传唤证、行政处罚告知笔录、通知记录，证明法定程序合法；3、公安行政案件审批表，证明法定程序合法；4、行政处罚决定书，证明处罚的理由依据事实；5、拘留回执，证明行政处罚执行情况；6、询问笔录，证明案件事实；7、前科查询及户籍证明，证明处罚是否从重的依据、确定是否负行政责任的年龄；8、接受证据清单、出院诊断书、医疗机构诊断证明结论告知笔录，证明案件事实；9、情况说明，证明未找到佟圣廷案发使用的蚕剪刀。 被告丹东市公安局辩称，凤城市公安局作出的行政处罚决定认定佟圣延故意伤害他人的违法事实成立，证据确实充分，适用法律正确，处罚适当，本局依法作出维持凤城市公安局作出的丹公凤(治)行罚决字(2020)2602号行政处罚决定，请求依法保护原告的诉讼请求。 被告丹东市公安局向本院提交了以下证据： 1、复议申请书；2、佟圣延身份证明；3、处罚决定书；4、复议案件受理登记表；5、提交行政复议答复书；6、行政复议答复书；7、第三人参加行政复议通知书；8、行政复议案件结案审批表；9、行政复议决定书；10、送达回执。证明复议机关办理行政复议案件程序合法。 第三人汤海龙述称，不同意原告的诉讼请求，被告对原告的处罚过轻，应按刑法规定以杀人未遂进行处罚。 第三人汤海龙未向本院提供证据。 经庭审质证，原告对被告凤城市公安局提供证据殴打第三人过程有异议，对其他证据均没有异议。被告丹东市公安局对凤城市公安局提供的证据无异议。第三人对被告凤城市公安局提供的证据证明其厮打原告有异议，对其他证据均没有异议。被告凤城市公安局和第三人对被告丹东市公安局提供的证据均无异议。被告凤城市公安局对原告提供的证据的真实性没有异议，认为作出的处罚量罚适当。被告丹东市公安局对原告提供的证据的真实性没有意见。第三人对原告提供的证据有异议。 本院对上述证据认证如下：原告和被告凤城市公安局、丹东市公安局提供的证据内容真实，来源合法，各证据之间相互印证，与本案争议焦点存在必然的联系，本院予以确认。 本院经过审理查明：2020年9月9日9时许，原告佟圣延因怀疑第三人汤海龙偷其山上的蚕，双方在凤××××组山上发生口角，互相撕扯倒地，原告用放蚕的剪刀将第三人捅伤。第三人到凤城市中心医院检查，头部枕顶部有3.0*5.0cm头皮血肿，散在挫擦痕，胸部左乳头处见1.0cm裂口，深达脂肪层，左胸部见2处擦伤痕腹壁见3处皮肤擦伤痕，诊断为：头部外伤、头皮挫伤、胸部皮肤裂伤、胸部挫擦伤、腹壁挫擦伤。被告凤城市公安局所属东汤派出所委托凤城市中心医院法医司法鉴定所对第三人受伤进行损伤程度鉴定，凤城市中心医院法医司法鉴定所作出司法鉴定意见书，鉴定意见：头皮挫伤，鉴定为轻微伤。胸部裂伤，鉴定为轻微伤。 被告凤城市公安局认为佟圣延的行为依法应予处罚，佟圣延到案后如实陈述违法行为，虽因生活琐事引发矛盾，但不符合情节较轻的情形。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，被告凤城市公安局于2020年11月10日作出丹公凤(治)行罚决字(2020)2602号行政处罚决定书，决定：给予佟圣延拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告不服，向丹东市公安局申请行政复议。被告丹东市公安局经过复议，于2020年12月15日作出丹公复决字（2020）53号行政复议决定书，决定：维持凤城市公安局作出的丹公凤(治)行罚决字(2020)2602号行政处罚决定。原告不服，向本院提起诉讼。 本院认为：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，被告凤城市公安局对其辖区内的治安管理违法行为有作出处罚的行政职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议，故被告丹东市公安局有处理行政复议的职权。 原告因怀疑第三人偷其山上的蚕而发生口角，双方互相撕扯倒地，原告用放蚕的剪刀将第三人捅伤，该伤情与凤城市中心医院检查第三人胸部左乳头处见1.0cm裂口，深达脂肪层相符，诊断为头部外伤、头皮挫伤、胸部皮肤裂伤、胸部挫擦伤、腹壁挫擦伤，并鉴定构成轻微伤。原告的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，应予处罚。被告凤城市公安局对原告作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序，量罚适当。原告认为其虽持有蚕剪子，但并没有用蚕剪子捅第三人，且第三人的诊断均系挫伤、擦伤等，非蚕剪子所致，二被告认定的事实缺乏依据的理由不成立，应当予以驳回。第三人认为被告对原告的处罚过轻，应按刑法规定以杀人未遂进行处罚的观点非人民法院行政诉讼的受案范围，第三人可依照法定程序主张权利。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告佟圣延的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告佟圣延承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。 审 判 长  单 文 人民陪审员  贺业华 人民陪审员  丁家强 二〇二一年三月十日 法官助理黄滨 书记员鄂文文