辽宁省鞍山市铁东区人民法院民 事 判 决 书(2020)辽0302民初1214号原告：关涵薇，女，1988年5月29日出生，满族，住辽宁省鞍山市铁**。委托诉讼代理人：金奎荣（原告关涵薇的母亲），住辽宁省鞍山市铁**。委托诉讼代理人：李仁铎，辽宁律鑫律师事务所执业律师。被告：鞍山市华育高级中学，住所地辽宁省鞍山市铁**安乐街**。法定代表人：蒋彬。委托诉讼代理人：张洪波，男，该校工作人员。委托诉讼代理人：丛山，辽宁杜泽律师事务所执业律师。关涵薇与鞍山市华育高级中学（以下简称：华育中学）劳动争议纠纷一案，本院于2020年4月27日立案，依法适用普通程序，于2020年10月22日、12月25日公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。关涵薇向本院提出诉讼请求：请求法院依法判令1.要求依法撤销铁东区劳动争议仲裁委员会2020-40号裁决书；2.依法撤销铁东区劳动争议仲裁委员会2020-51号不予受理通知书；3.要求华育中学一次性给付我方因工伤造成的经济损失共计202077元，后增加，保留我方因为尚未治愈再次此起诉的权利，后向本院申请撤回诉请第一、二项；4.诉讼费由华育中学承担。事实和理由：原告2012年8月1日至2018年7月31曰在被告单位，任职教师外还兼任办公室干事、库房管理员等工作，2018年7月31日被迫辞职。2017年10月26日12时左右，原告在校内受领导指派帮领导上楼取东西时摔伤，后经鞍山市铁东区人力资源与社会保障局于2018年8月21日认定为工伤，鞍山市劳动能力鉴定委员会于2018年12月21日鉴定结论为九级伤残，原告据此向鞍山市铁东区劳动仲裁委申请劳动仲裁，该仲裁委却以"受仲裁一年时效限制，不能顺追延"为由不予受理，原告不服，特此向人民法院提起诉讼。首先，原告认为仲裁委以时效为由不予受理是错误的，因为被告从未提出仲裁时效之说，在答辩时辩称："综上所述，我方认为关涵薇所提出的仲裁请求大部分请求不应该予以支持，少部分请求计算标准偏高，请求仲裁委依法予以仲裁，而仲裁委在被告答辩没有提出仲裁时效的前提下，却以仲裁时效为由作出不予受理的仲裁，是违反我国《诉讼时效规定》第三条:"当事人未作出诉讼时效的抗辩时，人民法院不应对诉讼时效问题进行释明及主动适用诉讼时效的规定进行裁判。"这种做法颇有越俎代庖之嫌，实乃有失公允。其次，该仲裁委在程序上违法，因为裁决书前部分写："本案依法成立仲裁庭，而尾部只写明"仲裁员何鎏"一人究竟是合议仲裁，还是独任仲裁？前后混乱，表里不一。第三，裁决书仅写被告委托的代理律师到庭，究竟是哪个律师所的都没有写明，难免让人对此律师的代理资格是否"专职"还是"兼职"，还是"公民代理"产生联想。仲裁委的做法，无形中剥夺了原告的知情权。第四，事实部分，仲裁委没有进行实体审理，原告也没有机会述说和举证，合法的陈述权也被剥夺了。基于上述事实和理由，请法院依法审查并予以支持。华育中学辩称，原被告双方已于2018年7月因原告被其他单位录取主动提出离职，原被告双方已解除劳动关系，并达成了和解协议，被告补偿给原告3万元补偿金等事项，此事再与被告无关，依据该协议原告无权再向被告主张协议外的责任，其被告已经按协议内容履行义务，原告向被告主张权利的主体是错误的，被告在原告任职期间已为其办理了工伤保险且配合原告将所需手续提交给工伤保险部门，工伤保险赔付金额57016.3元，也已经履行完毕，交付给原告，被告因给原告办理了工伤保险，发生的所有工伤补偿费用都应当由工伤保险承担，本案已过诉讼时效，因此仲裁裁决依次理由不予受理符合法律规定。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据认定如下：1.关涵薇提供的其名下医疗工伤生育养老明细，其名下养老保险自然年度账户信息，华育中学提供的2012年至2017年鞍山商业银行电子缴税付款平针，非本案处理范畴，故不予确认；2.关涵薇提供的住院病历、费用清单、医药费票据、门诊手册、电子病历、处方、发票、收据、诊断书，因来源真实有效，且与本案具有关联，故予以采信。3.关涵薇提供的工资明细表，为复印件，且其已提供实际发放工资的银行明细和工资条，故不予采信。当事人围绕陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：关涵薇原为华育中学职工，于2012年8月1日入职，岗位为办公室干事和信息技术教师，2017年10月26日，关涵薇在华育中学上楼取校徽时在2楼摔倒，后经诊断为左膝关节半月板损伤。关涵薇于仲裁笔录中表述其于2018年7月31日之前被别的单位录取。华育中学提供的海城市机构编制委员会办公室于2018年1月5日出具的“海城市事业单位人员入编通知单”载明：单位名称为海城市岔沟镇初级中学，并载明经审核，该人员符合编制使用政策，调入手续齐全，准予入编。关涵薇于2018年8月21日被认定为工伤，2018年12月21日被认定为丧失劳动能力九级。关涵薇提供的其名下工资条显示工资为：2016年12月2905元、2017年1月2625元、2月3142元、3月3222元、4月3657元、5月3030元、6月3025元、7月3150元、8月2360元、9月2525元，月平均工资为2964.10元。关涵薇受伤后，于2017年12月7日入住鞍山市双山医院，于2017年12月25日出院，共计住院18天，出院主要诊断为半月板损伤、其他诊断为肝胆管结石，住院期间均为二级护理，支付住院医疗费用3198.48元。后关涵薇于鞍山中心医院、鞍山双山医院、鞍山汤岗子医院、沈阳市骨科医院、中国医科大学附属第一医院、北京大学第三医院、北京积水潭医院、北京中医药大学第三附属医院、中国人民解放军总医院门诊治疗，共计支付医疗费25055.43元。华育中学提供2018年7月材料复印件一份，载明：1.医疗费补偿3万元整，对其它工资无要求；2.张主任写情况说明受伤当天；3.合同到7月31日解除；4.支付969.25养老保险个人承担；5.就此事与学校无关；6.学校负责出具所有需要材料。后写有：此协议为意向协议，下周二签定正式协议。后有关涵薇签字。后2018年7月20日，关涵薇出具收条，载明：收到华育高中慰问金叁万中的壹万元整。2019年5月28日，关涵薇出具收条，载明：收到医药费两万元整。上述3万元关涵薇已实际收到。2019年7月30日，关涵薇收到工伤保险款57016.30元，同日，关涵薇的母亲金奎荣出具收条，载明：收到关涵薇工伤保险基金支付：1.一次性伤残补助金20171元、2.一次性工伤医疗补助金36845.30元，总计57016.30元。2019年12月16日，关涵薇与华育中学因工伤待遇问题向鞍山市铁东区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，关涵薇的请求事项为：一、华育中学支付一次工伤保险待遇:一次性伤残就业补助金49127.07元、住院伙食补助金1260元、住院护理费1980元、停工留薪工资49127.07元、一次住院医药费3198.48元，总计104692.62元；二、关涵薇在华育中学从2012年8月1日到解除劳动合同结束日工作，应该予以支付工龄补助24563.52元；三、华育中学支付受伤后续康复费用96160元；四、华育中学支付本地看病交通费7770元、医疗费11440.8元，合计19210.8元；五、华育中学支付外地看病交通费1910.56元、住宿费2157元、伙食费980元、医疗费5263.75元，合计10311.31元。以上项目总计254938.25元。该委于2020年1月22日作出鞍东劳人仲字［2020］第40号仲裁裁决书，该委认为关涵薇并未被确认为工伤而且解除劳动关系理由不是因为工伤原因而是其他理由因此受仲裁一年时效限制不能顺延，故裁决对于关涵薇的仲裁申诉请求不予受理。2020年4月24日，关涵薇再次向鞍山市铁东区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，关涵薇的请求事项为：一、华育中学支付一次工伤保险待遇项目：一次性伤残就业补助金49127.07元、住院伙食补助金1800元、住院护理费2599.38元、停工留薪工资37851元、一次住院医药费3198.48元、一次性医疗补助金差额8217元、一次性伤残补助金差额8217元，以上各项总计111009.93元；二、关涵薇在华育中学从2012年8月1日到解除劳动合同结束日工作，被迫离职，应该予以支付经济补偿金24563.52元；三、华育中学应支付受伤后续康复费用96160元；四、华育中学支付本地看病交通费7770元、医疗费11440.8元，以上各项总计19210.8元；五、华育中学支付外地看病项目交通费1910.56元、住宿费2157元、伙食费980元、医疗费5263.75元，以上各项合计10311.31元；六、2017年8月起库房管理员岗位加量工资12000元。以上项目总计27355.56元。该委于2020年4月24日以其他项作出鞍东劳人不仲字［2020］51号不予受理通知书，后关涵薇向本院提起诉讼。本院认为，用人单位应依法保障发生工伤职工的权益。关涵薇在劳动中受伤被认定为工伤,鉴定为九级伤残,应当依法享受相关工伤保险待遇。华育中学虽提供了其与关涵薇形成的协议，但该协议载明“此协议为意向协议，下周二签定正式协议”，双方未形成正式协议，无法免除华育中学的义务。关于华育中学对于诉讼时效的抗辩，因从关涵薇提供的住院病历、门诊手册的相关记录看，其一直处于治疗状态，故对华育中学的该项抗辩不予支持。关于关涵薇提出华育中学支付一次性伤残补助金差额、一次性医疗补助金差额和经济补偿金的主张，因关涵薇主张依据为华育中学为其缴纳的工伤保险基数少，依据《中华人民共和国社会保险法》第五十九条第一款规定：县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作,且《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、第八十六条规定,对用人单位不办理社会保险登记和未按时足额缴纳社会保险费的由社会保险费征收机构责令改正和补缴,和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条之规定:“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理”。故关涵薇之上述诉请，不属于人民法院受理民事诉讼的受案范围,故不予处理。关于关涵薇提出华育中学支付停工留薪期工资的主张,依照《工伤保险条例》第三十三条之规定:“职工因工作遭受事故伤害需要暂停工作接受工伤医疗的,在停工留薪期内原工资福利待遇不变,由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月”。华育中学已向关涵薇支付工资至2017年12月，且根据华育中学提供的海城市机构编制委员会办公室出具的海城市事业单位人员入编通知单载明其于2018年1月5日于海城市岔沟镇初级中学工作，自2018年1月1日起薪，故对其该项诉请不予支持。关于关涵薇提出的请求华育中学支付医药费的主张,依据《工伤保险条例》第三十条规定:“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗,享受工伤医疗待遇”。本案中,因关涵薇受伤为半月板损伤，其后续相关治疗依据其提供的门诊病志等载明均为该受伤部位治疗，故确认关涵薇医疗费共计28253.91元（住院医疗费3198.48元+门诊医疗费25055.43元）。关于关涵薇提出华育中学支付其住院期间护理费的主张,根据《工伤保险条例》第三十三条，关涵薇于2017年12月7日入住鞍山市双山医院，于2017年12月25日出院，共计住院18天，住院期间均为二级护理，故参照2017年道路交通事故损害赔偿居民服务业标准,关涵薇护理费为1936.16元(39261元/365天*18天*1天)。关于关涵薇提出华育中学支付其住院期间伙食补助费的主张,依据《工伤保险条例》第三十条和参照《辽宁省工伤保险实施办法》(省政府2017年第316号)第三十七条规定,住院伙食补助费按照统筹地区上年度社会日平均工资的10%计算,最高不超过省上年度城镇居民人均消费性支出额的40%,辽宁省2017年居民人均消费性支付额为24996元,每日的40%为27.39元，伙食补助费最高为493.02元（27.39元*18天）。关于关涵薇提出华育中学支付一次性工伤就业补助金的主张,参照《辽宁省工伤保险实施办法》第三十九条第二款“(二)一次性伤残就业补助金,以工伤职工受伤前12个月本人平均工资与解除或者终止劳动关系前12个月本人平均工资相比较,采取就高不就低的原则确定本人月平均工资计发基数。其中,五级为28个月,六级为24个月,七级为20个月,八级为16个月,九级为12个月,十级为8个月。”故关涵薇应为12个月本人工资,即35569.20元(2964.10元*12个月)。关于关涵薇提出华育中学支付其交通费的主张,根据《工伤保险条例》第三十条和《辽宁省工伤保险实施办法》第三十七条规定：“工伤职工本人在统筹地区进行住院治疗、工伤康复和安装配置辅助器具期间的日伙食补助费，以及按规定到统筹地区以外就医所需的日伙食补助费、交通费、宿费的标准，按照下列规定执行：（二）经医疗机构出具证明并报经办机构同意，工伤职工转往统筹地区以外就医的，可以乘坐火车（硬座、硬卧）、动车（二等座）、高铁（二等座）、轮船（三等舱）及客运汽车，每次就医报销一次往返交通费；按照住院前的实际天数报销宿费，但最多不得超过3天，每日不得超过180元”,根据关涵薇提供的交通费票据，对于合理部分,故支持其交通费为2000元。关于关涵薇提出华育中学支付其住宿费的主张,根据关涵薇提供的票据，对于合理部分，故支持其住宿费为2000元。综上，华育中学应支付关涵薇70252.29元（一次性工伤就业补助金35569.20元+伙食补助费493.02元+护理费1936.16元+医药费28253.91元+交通费2000元+住宿费2000元），因华育中学已支付关涵薇3万元，故华育中学应支付关涵薇40252.29元。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第五十九条、第八十四条、第八十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、鞍山市华育高级中学于本判决生效之日起10日内支付关涵薇40252.29元；二、驳回关涵薇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由鞍山市华育高级中学负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  牟欢欢人民陪审员  王 宁人民陪审员  刘金凤二〇二一年三月九日代理书记员  李美慧