贵州省湄潭县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0328民初1316号原告：田元，男，1977年7月29日出生，土家族，住贵州省务川仡佬族苗族自治县。委托诉讼代理人：张为军，贵州子尹（务川）律师事务所律师。委托诉讼代理人：杜小东，贵州子尹（务川）律师事务所律师。被告：徐明栋，男，1982年4月7日出生，汉族，住贵州省息烽县。被告：核工业华东建设工程集团公司，住所地：江西省南昌市新建区望城新区玉壶山大道**。统一社会信用代码：91360000158260849Q。法定代表人：江蕙元，公司董事长。委托诉讼代理人：幸刚鸿，北京市浩天信和（贵阳）律师事务所律师。被告：中国共产党湄潭县委员会党校，住，住所地：贵州省湄潭县湄江街道中山东路后山坡一社会信用代码：12520328009530403G。法定代表人：陈贵方，常务副校长。委托诉讼代理人：李晓华。委托诉讼代理人：谭显伦，该校副校长。原告田元诉被告徐明栋、被告核工业华东建设工程集团公司（以下简称“核工业公司”）、被告中国共产党湄潭县委员会党校（以下简称“湄潭党校”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告田元及委托诉讼代理人杜小东、张为军，被告核工业公司的委托诉讼代理人幸刚鸿，被告湄潭党校的委托诉讼代理人李晓华、谭显伦到庭参加了诉讼。被告徐明栋经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告田元向本院提出诉讼请求：1．判令被告徐明栋、核工业公司连带支付工程款2494944.2元；2．被告湄潭党校在未付工程款范围内对工程款承担连带支付责任；3．本案诉讼费由三被告承担。事实和理由：2016年3月25日，被告核工业公司与被告湄潭党校签订《建设工程施工合同》，合同约定：被告湄潭党校将位于湄潭县湄江街道秀水路“中共湄潭县委党校异地扩建项目”发包给被告核工业公司施工；工程内容：土建、装饰、停车场、运动场、环境绿化亮化有关内容和相关设计变更等；合同价款2200万元。后被告核工业公司将上述项目中的土建、装饰、停车场和绿化工程分包给被告徐明栋。2017年6月8日，被告徐明栋与不具备专业资质的原告签订《中共湄潭县委党校异地扩建项目绿化工程施工合同》及《中共湄潭县委党校异地扩建项目绿化工程主材料工程量表册》，合同约定：被告徐明栋将中共湄潭县委党校异地扩建项目绿化工程分包给原告田元，且该合同就工程承接范围和内容、承包方式及期限、合同价款、付款方式等主要内容均已明确约定，合同签订后，原告田元按照约定履行了绿化工程的施工义务，且已完成了交付，经结算后，被告徐明栋应支付原告田元工程款4294944.2元，现被告徐明栋尚欠原告田元合同外部分工程款2494944.2元未支付，经原告多次催收未果。被告核工业公司将案涉工程分包给无资质的被告徐明栋，应依法对原告的绿化工程款承担连带支付责任。被告湄潭党校作为发包方，应在未付工程款范围内承担连带支付责任。现原告为维护其合法权益，特向贵院提起诉讼，请求判令支持原告的诉讼请求。被告核工业公司辩称，原告与被告徐明栋之间存在合同关系，其所主张的工程价款应当由徐明栋承担；核工业公司系涉案项目的承包单位，但该项目是由徐明栋发包给田元进行施工，被告核工业公司不清楚原告与徐明栋之间的合同履行情况；原告主张核工业公司与徐明栋承担连带责任没有法律依据，根据合同的相对性，被告核工业公司对涉案工程价款不承担责任；涉案工程已经第三方机构进行鉴定，应当以第三方机构出具的鉴定报告书确定的工程价款为准。综上，请求依法驳回原告对核工业公司的诉请。被告湄潭党校辩称，该绿化工程至今未按我校要求提供绿化方案和经费预算，即使工程完成，党校也无法组织验收和送审计；该绿化工程未移交给湄潭党校，湄潭党校从未对该工程进行养护和管理，已导致大量树木死亡，对第三方机构作出的鉴定结果不予认可；该绿化工程合同内工程价款已处理完毕，原告是否在第一次诉讼时放弃合同外工程价款请法院依法核实；框架协议约定的金额为2200万元，到目前为止该项目已经通过各种方式支付了工程款2100多万元，需待审计结果出来后，湄潭党校才具备支付工程款的责任，也愿意承担责任。综上，请求依法判决驳回原告对湄潭党校的诉请。被告徐明栋未向本院提交任何答辩意见及证据材料。本院认定事实如下：被告核工业公司系依法成立的公司法人，经营范围为房屋建筑工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级等。2016年3月25日，被告核工业公司与被告湄潭党校签订《建设工程施工合同》，合同约定：被告湄潭党校将位于湄潭县湄江镇秀水路栖树林“中共湄潭县委党校异地扩建项目”发包给被告核工业公司施工；工程内容：土建、装饰、停车场、运动场、环境绿化亮化有关内容和相关设计变更等；合同工期：2016年4月1日至2016年12月1日；合同价款2200万元。后被告核工业公司将上述项目中的土建、装饰、停车场和绿化工程分包给不具备施工资质的被告徐明栋。2017年6月28日，被告徐明栋与不具备施工资质的原告签订《中共湄潭县委党校异地扩建项目绿化工程施工合同》及《中共湄潭县委党校异地扩建项目绿化工程主材料工程量表册》，合同约定：被告徐明栋将中共湄潭县委党校异地扩建项目绿化工程分包给原告；合同内价款包干价180万元，增加及超出部分或减少部分按附表中所对应的材料综合单价执行。合同外价款的调整原则：如该子项目工作内容在附件清单报价中有的，则套用该子项目清单中的工程量清单综合单价；如该子项目工作内容在附件清单报价中没有的，则须甲乙双方共同确定（照市场价执行）；合同工期为2017年6月28日至2017年8月27日，共60天；竣工验收合格一个月后二个月内，被告徐明栋支付50%的工程价款，竣工验收合格满半年后15个工作日内，被告徐明栋支付30%的工程价款，竣工验收合格满一年后15个工作日内，被告徐明栋一次性支付剩余工程价款；双方并对其他相关权利义务进行了约定；工程量表册显示了合同内绿化工程栽种植物的名称、规格、工程量、综合单价，合计金额为180万元。后原告田元开始采购苗木、组织人员进行施工，2017年12月10日，原告与被告徐明栋的现场管理人陈光平对原告施工的绿化工程进行结算，结算后陈光平向原告出具《中共湄潭县委党校异地扩建项目绿化工程清单计价决算书—合同内部分》及《中共湄潭县委党校异地扩建项目绿化工程清单计价决算书—合同外增加部分》两份表格式材料，其中，决算书合同外增加部分表格显示了原告栽种绿化植物的名称、规格、计量、工程量及综合单价，工程价款为2111944.2元；在打印文字下方为陈光平手写文字，内容为：以上数量属实，小苗以实际收方计算，死了的未计算，文字后有陈光平的签名。2019年8月30日，本院以（2019）黔0328民初1737号民事判决书对涉案工程合同内的价款依法进行了判决，在该案审理过程中，原告对于合同外的部分工程价款及违约金的请求自愿撤回。本案中，未有证据显示原告栽种并已经交付使用的苗木是否存在死亡及死亡的数量。本案在审理过程中，被告核工业公司申请对涉案工程进行工程造价鉴定，经云南银信工程造价咨询有限公司鉴定：湄潭党校异地扩建项目绿化工程造价3503079.48元，其中合同内总价包干部分工程造价1751896元（已判结），变更增加部分工程造价1751183.48元。前述认定事实，到庭双方不持异议，且分别提供了相应的证据加以佐证，本院予以确认。本院认为，建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同，且承包人承包建设工程需具备相应专业施工资质。本案中，被告核工业公司在取得中共湄潭县委党校异地扩建项目施工工程后，将该项目的土建、装饰、停车场、绿化工程分包给无资质的被告徐明栋个人，被告徐明栋又将其中的绿化工程再次分包给无资质的原告个人，前述两次分包均违反了法律的强制性规定，被告核工业公司与徐明栋之间的分包合同及被告徐明栋与原告签订的《绿化工程施工合同》均属无效合同。原告施工的绿化工程已经交付使用，且原告的工程价款已经结算，故原告施工的绿化工程应视为验收合格，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”之规定，被告徐明栋应向原告支付经结算的工程价款。至于支付的具体金额，对于合同外的部分，因原告田元在与被告徐明栋签合同时所确定的工程量表格中，已经对包干价所对应的植物名称、规格、价格等进行了明确的约定，工程完成后被告徐明栋的现场管理人员已经对合同外增加部分工程量进行了确认，且经云南银信工程造价咨询有限公司鉴定，变更增加部分工程造价为1751183.48元，故被告徐明栋对该工程款应当予以支付。被告核工业公司作为违法分包人，依法应当对原告田元承担连带支付责任。原告作为实际施工人，被告湄潭党校作为工程的发包方，根据法律规定，被告湄潭党校应在欠付工程价款范围内对实际施工人承担付款责任，从被告湄潭党校答辩意见及提供的证据上看，涉案工程被告湄潭党校确实存在欠付工程价款，因违法分包人被告徐明栋未到庭，其欠付金额本院无法进行详细的核实，故被告湄潭党校只在其欠付范围内承担对原告的付款责任。被告湄潭党校抗辩提出原告栽种的苗木存在死亡的情形，但未提供相应的证据材料加以佐证，故对该抗辩意见，本院不予采信。被告徐明栋经本院合法传唤无正当理由拒不出庭参加诉讼，应视为其对申请回避、举证质证、陈述辩论等诉讼权利的放弃，不影响本院对本案的审理和裁判，由此产生的不利后果，由其自行承担。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、限被告徐明栋在本判决生效后十日内一次性支付原告田元合同外变更增加部分的工程款1751183.48元；二、被告核工业华东建设工程集团公司对上述第一项承担连带支付责任；三、被告中国共产党湄潭县委员会党校在欠付工程款范围内对上述第一项承担给付责任；四、驳回原告田元的其余诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费13380元（已减半）、鉴定费49898.88元，由原告田元负担18863.43元，被告徐明栋、被告核工业华东建设工程集团公司负担44415.45元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。本判决生效后，权利人可在判决书确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判员  彭伟二〇二一年三月五日法官助理张静书记员王涛涛