山东省肥城市人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0983民初1009号原告：肥城市汶阳镇城东村民委员会，住所地肥城市汶阳镇城东村。法定代表人：牛东花，负责人。委托诉讼代理人：李文东，肥城汶阳法律服务所法律工作者。被告：肥城市三和石膏建材厂，住所地肥城市汶阳镇工业园，工商注册号：370983600229518。法定代表人：张斌，厂长。原告肥城市汶阳镇城东村民委员会（以下简称“城东村委会”）与被告肥城市三和石膏建材厂（以下简称“三和石膏厂”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告城东村委会的委托诉讼代理人李文东到庭参加诉讼。被告三和石膏厂经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。城东村委会向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告支付9.84亩土地(2017年-2021年1-6月)租金22140元，诉讼过程中，原告将租金变更为至2020年12月份为19680元；2、清除涉案土地上的附属物，返还该宗土地；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2006年3月4日肥城市汶阳镇政府隶属的肥城市汶阳民营工业开发区管理委员会（以下简称“汶阳开发区管委会”）为便于管理将土地权属归我村的9.84亩土地签定了“使用集体土地协议书”；当日汶阳开发区管委会又将该宗土地与被告签定了“使用集体土地协议书”后被告使用该宗土地至今。合同中主要条款中约定土使用年限为40年，每亩年租金500元，即9.84×500=4920元，租金的交付方式为：被告先将租金交肥城市汶阳镇政府财政后原告再从汶阳镇政府财政领取租金。合同签定后被告依约履行至2016年之后再未支付过租金。2020年12月3日肥城市汶阳镇人民政府为落实肥政发【2012】25号文件规定，涉案土地已不属于肥城市汶阳镇工业园区管理，依据该文件汶阳镇人民政府对被告下达了“解除合同、债权转让通知”，通知中明确告知被告：解除肥城市汶阳镇政府工业开发区管理委员会与被告签定的土地租赁合同；被告应将所欠租金于2020年12月18日之前直接给付原告。被告收到上述通知后至今未向原告履行给付义务。三和石膏厂未作答辩。本院经审理认定事实如下：2006年3月4日，汶阳开发区管委会（甲方）与城东村委会（乙方）签订《使用集体土地协议书》，约定甲方租赁权属为城东村委会的9.84亩土地，每亩租金500元，共计4920元，付款方式为2015年11月甲方开始租用乙方土地9.84亩，2006年11月底乙方持协议书到甲方领取年租金4920元。以后每年11月底乙方持协议书到甲方领取年租金。同日，汶阳开发区管委会（甲方）与被告三和石膏厂（乙方）签订《使用集体土地协议书》一份，将上述土地租赁给三和石膏厂使用，合同的主要内容为：一、租赁面积：9.84亩；二、租赁期限：四十年；三、年租赁金额：每亩年租金500元，共计4920元，大写肆仟玖佰贰拾元整；四、租赁面积的核算：东边：泰安金合石膏粉厂；西边：城东村耕地，西墙外3米遮阴；南边：贾北村排水沟；北边：漕河堤；五、付款方式：2005年11月甲方开始租用乙方土地，每年11月底一次性付清年租金。其中，2005年11月-2006年5月底土地租赁金由镇政府支付。逾期不交的，按每月所欠额的3%交纳滞纳金；六、双方的权利和义务：（一）甲方的权利和义务……5.按时收取租赁金，兑现滞纳金以及乙方违约的一切惩罚措施。……（二）乙方的权利和义务……汶阳开发区管委会在合同上签字并加盖公章，被告三和石膏厂代表签字。合同签订后，汶阳开发区管委会将合同约定范围的土地交由给被告使用，被告已经将租赁费交至2016年11月底。2020年12月3日，肥城市汶阳镇人民政府向三和石膏厂、合同签定人张斌出具《解除合同、债权转让通知》一份，主要内容为：“你单位与汶阳镇民营工业园区管理委员会于2006年3月签订了原工业园区内9.84亩（权属为城东村）的土地租赁合同，依照肥政发【2012】25号文件规定，该宗土地已不属于肥城市汶阳镇工业园区管理；截至目前你单位土地租金尚未足额缴纳；应肥城市汶阳镇城东村民委员会（解除合同）申请，因此特通知你单位：（1）解除你单位与肥城市汶阳镇工业园管理办公室签订的土地租赁合同；（2）所欠租金于2020年12月18日前直接交付汶阳镇城东村民委员会后，与其签订新的土地租赁合同。特此通知”。同日，汶阳镇招商办工作人员将该通知张贴于被告厂房门口，并于次日向被告的法定代表人张斌发送短信告知。本案经审理，因被告三和石膏厂未到庭，致调解未果。本院认为，原告城东村委会系涉案租赁物的所有权人，依法享有收益、处分的权利。2006年3月4日，汶阳镇开发区管委会分别与城东村委会、被告三和石膏厂签订的两份《使用集体土地协议书》系当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，系有效合同，各方均应按照合同约定履行自己的义务。依据协议，因被告三和石膏厂未按时缴纳租金，汶阳开发区管委会有权向其催要。根据《中华人民共和国合同法》第八十条规定，债权人转让权利的，应当通知债务人。肥城市汶阳镇人民政府于2020年12月3日将通知张贴于被告厂房门口，且通过短信告知，视为该通知已经送达被告三和石膏厂。肥城市汶阳镇人民政府已经将该债权转让给原告城东村委会，且通知被告三和石膏厂，债权转让已经生效。故原告城东村委会作为原告要求被告支付租赁费主体适格，其要求被告三和石膏厂支付所欠租赁费的诉讼请求，应依法予以支持。因协议约定每年11月底付清当年租赁费，截至原告起诉之日，被告尚欠原告2016年12月1日至2020年11月30日的租金共计19680元（4920元/年×4年）。关于原告要求清除9.84亩涉案土地上的附属物，返还土地的诉讼请求，本院认为，汶阳开发区管委会与被告三和石膏厂签订的《使用集体土地协议书》内容中，未约定解除合同的条款。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定，承租人无正当理由未支付或者延迟支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。因被告三和石膏厂未按合同约定迟延履行支付租赁费义务，经汶阳开发区管委会催告后在合理期限内仍未履行，该管委会有权解除租赁合同。2020年12月3日，肥城市汶阳镇人民政府向被告三和石膏厂、张斌出具解除合同、债权转让通知一份，告知被告三和石膏厂解除双方于2006年3月4日签订的《使用集体土地协议书》。该通知现已送达被告三和石膏厂，且该通知内容符合法律规定，2006年3月4日汶阳开发区管委会与被告三和石膏厂签订《使用集体土地协议书》已经予以解除。《使用集体土地协议书》解除后，被告应将涉案土地返还原告。原告虽主张要求被告清除地上附属物，但并未提交证据证实被告在涉案土地建设了地上附属物，且原、被告在合同中亦未约定，故该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，原告城东村委会要求被告三和石膏厂支付租赁费19680元、返还土地的诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七十九条、第八十条、第九十七条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告肥城市三和石膏建材厂于本判决生效之日起十日内，给付原告肥城市汶阳镇城东村民委员会租赁费19680元；二、被告肥城市三和石膏建材厂于本判决生效之日起三十日内，返还原告肥城市汶阳镇城东村民委员会9.84亩土地（位置：东至泰安金合石膏粉厂、西至城东村耕地，西墙外3米遮阴、南至贾北村排水沟、北至漕河堤）；三、驳回原告肥城市汶阳镇城东村民委员会的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费354元，减半收取计177元，由原告肥城市汶阳镇城东村民委员会负担31元，被告肥城市三和石膏建材厂负担146元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人应当按期履行生效法律文书确定的义务，并不得有转移、隐匿、毁损财产及高消费等妨害或逃避执行的行为。本条款即为执行通知，本案执行立案后，人民法院可依法对被执行人的财产采取执行措施，对相关当事人采取纳入失信被执行人名单、限制消费、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  杨泽祥二〇二一年三月十日书记员  张欣冉