江苏省宿迁市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏13民终36号上诉人（原审被告）：许明春，男，1962年4月2日出生，住江苏省沭阳县。上诉人（原审被告）：许兴伟，男，1986年2月25日出生，住江苏省沭阳县。二上诉人共同委托诉讼代理人：许智，江苏法问律师事务所律师。二上诉人共同委托诉讼代理人：吴新全，江苏法问律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：江苏省蔷薇河地涵管理所，住所地江苏省沭阳县桑墟镇蔷薇河村。负责人：王怀书，该所所长。委托诉讼代理人：刘超,沭阳县城东法律服务所法律工作者。上诉人许明春、许兴伟因与被上诉人江苏省蔷薇河地涵管理所（以下简称蔷薇河地涵管理所）租赁合同纠纷一案，不服江苏省沭阳县人民法院（2020）苏1322民初4848号民事判决书，向本院提出上诉。本院于2021年1月5日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人许明春、许兴伟的上诉请求为：判令撤销原判，发回重审或依法改判驳回被上诉人的原审诉讼请求。事实和理由：原审法院认定被上诉人是适格的诉讼主体属认定事实不清。1.2017年1月1日上诉人许兴伟是与案外人水电站签订的租赁合同，而水电站已于2019年11月1日注销，根据工商信息查询水电站属于企业性质，登记股东为江苏省淮沭新河管理处。水电站注销后，其民事权利应由江苏省淮沭新河管理处实施。虽然江苏淮沭新河管理处将水力发电业务交由其实施，但并未明确该案具体民事诉讼权利，实施民事诉讼，应由江苏省淮沭新河管理处实施，被上诉人只能作为代理人，被上诉人无权提起民事诉讼，其不是适格诉讼主体。2.原审法院认定被上诉人对上诉人拆除自建物无需补偿，属于认定事实不清。2017年1月1日，上诉人与桑墟水电站签订房屋及土地租赁协议中附图明确了许明春、许兴伟自建的彩钢瓦棚等均在租赁协议范围内，这说明桑墟水电站己认可许明春、许兴伟对自建物的所有权。双方签订的合同中并没有注明具体违章建筑，桑墟水电站对上诉人当时建筑情况是了解的，应视为其对上诉人自建建筑物的认可。双方合同中也约定，因工程管理或建设需要拆除房屋等实施的，赔偿标准按当地拆迁标准进行。现一审法院判决无需补偿明显违反双方合同约定。合同中明确约定，如有违反上述任一条款，出租方将终止合同，收回所出租土地。土地上所有违章建筑出租方全部清除，无任何赔偿费用。本案双方的合同是自然到期，并不存在违约事宜，同时上诉人暂未搬离，主要是基于双方补偿问题未达成一致，并不能认定上诉人违约。被上诉人蔷薇河地涵管理所辩称，1.被上诉人的原审诉讼主体适格，一审时，蔷薇河地涵管理所提供了相关证据并得到一审法院的确认。2.上诉人在合同到期后仍然占用涉案场地，其要求赔偿损失没有法律依据。综上，请求驳回上诉，维持原判。蔷薇河地涵管理所向一审法院提出的诉讼请求：1.解除蔷薇河地涵管理所与许明春、许兴伟的房屋（包括场地）租赁合同；2.判令许明春、许兴伟立即腾退8间房屋并将房屋所在场地上的临时附着物（包括彩钢瓦房、铁棚、砖瓦房、屋后厕所、地坪）搬清，将房屋和占用场地790平方米交付给蔷薇河地涵管理所；3.判令许明春、许兴伟按照合同约定租金向蔷薇河地涵管理所支付逾期交房的占用费3500元。一审法院认定的事实：2011年7月1日，蔷薇河地涵管理所（甲方，出租方）与许明春（乙方，承租方）签订房屋租赁合同，约定：甲方将水电站原面粉厂房屋8间，约160平方米，租赁给乙方加工面粉；租赁期限一年，从2011年7月1日至2012年6月30日止；乙方向甲方交纳年租金2500元，交纳方式为现金支付，在2011年11月30日前交付完毕。合同到期后，许明春仍继续租赁案涉房屋并交纳租金。2014年8月30日，水电站（甲方，出租方）与许明春（乙方，承租方）签订房屋租赁合同，约定：甲方将位于水电站右侧原面粉厂房屋，共八间，建筑面积共约160平方米租赁给乙方，作加工面粉使用。租赁期限自2014年7月1日至2015年6月30日止，租金共计2500元，乙方须在合同签订时一次性付清房租，为保证合同的履行，乙方在合同生效时须向甲方支付质量保证金700元，合同期满或本合同因不可抗力等因素影响自行终止，经甲方查实乙方无相关欠缴费用或其他未履行事项后，质量保证金无息退还乙方。租赁期满后，乙方装修装饰的不动产部分（如马桶、洗面池、墙纸等拆卸后影响使用的物品）无偿归甲方所有，可动产部分归乙方（如空调、电视等办公生活家居）。若对装修装饰的不动产部分进行拆除、损坏，乙方未及时修复并恢复原貌的，相应损失从质量保证金中扣除。租赁期满，乙方未于5日内将房屋及相关设备、设施完好交还甲方的，应支付违约金700元。租赁期满，5日内乙方未搬出的物品视同乙方放弃，所有权归甲方。合同签订后，许明春按约向水电站交纳租金。合同到期后，仍继续承租使用。许兴伟、许明春承租的水电站房屋占地面积为164.45平方米。后许兴伟、许明春于2016年在承租土地上自建和私自搭建了占地面积为128.94平方米的彩钢瓦房、占地面积为307.15平方米的铁棚、占地面积为7.7平方米的砖瓦房、占地面积为341平方米的混凝土地坪以及占地面积为5.25平方米的屋后厕所，共计790平方米。2017年5月27日，水电站（甲方）与许兴伟（乙方）签订房屋及土地租赁协议一份，约定：为了充分开发水土资源，甲方将位于桑墟水电站东侧部分房屋和土地出租给乙方，土地位于桑墟水电站东侧，具体见位附图（附件），该附件中载明了房屋位置及占用场地位置，包括许兴伟自建的彩钢瓦棚、砖瓦房等。土地用途为乙方仅能在图线范围内从事输送带生产经营活动。租赁期限自2017年1月1日至2020年1月1日，租赁费3500元/年，一年一缴，在签订合同时缴纳。此房屋和土地权属归属于甲方，乙方承租后，不得转租，不得进行从事生产输送带以外的其它任何用途，如建房、浇筑混凝土场地、堆放物品、取土等违反有关水利法规的行为。成品输送带在防汛南侧道路上滞留时间不超过半天。乙方负责房屋的日常维护工作，当房屋出现损坏，由甲方确定是否需要维修以及维修的费用问题。此次出租的路边房屋屋顶出现的损坏，由乙方负责维修，所需材料、人工等所有费用由乙方负责。维修后，房屋仍属于甲方，用于维修房屋的材料权属归甲方所有。乙方不得在南侧防汛道路上进行输送带的生产、安装、喷漆等行为，不得将各类物品堆放在防汛道路及两侧。现有房屋内家具及路两侧堆放物品，在合同签订后一个星期内，乙方必须全部清运完毕。合同签订后，乙方在租赁土地上，必须无条件服从甲方的管理，因工程管理或建设需要拆除房屋等设施的，乙方必须无条件服从，赔偿标准按当地当时的拆迁标准进行。甲方将封闭西侧大门、后排房屋的院墙，乙方的人、货从东门进出。乙方如有违反上述任一条款，甲方将终止合同，收回所出租土地。土地上所有违章建筑甲方将全部清除，无任何赔偿费用，所有因此产生的损失由乙方承担。该合同附双方签字确认的案涉承租房屋及土地位置图。合同签订后，双方按照合同约定履行至2019年12月31日。许兴伟向水电站交纳租金，水电站出具收据。2019年11月1日，蔷薇河地涵管理所向许兴伟当面送达书面通知，该通知上载明因许兴伟租用蔷薇河地涵管理所的房屋在2019年12月31日到期，管理所根据上级要求，并考虑到房屋安全性，决定在房屋到期后把房屋收回，不再将房屋继续出租。请做好尽早将物品搬离房屋的准备。2020年1月1日，蔷薇河地涵管理所再次向许兴伟当面送达书面通知，通知载明许兴伟租用蔷薇河地涵管理所的房屋按照合同期限要求于2020年1月1日到期，不再将房屋继续出租，请在2020年1月15日前把所有自有物品搬离。如不按要求搬离，出现一切后果自负。许兴伟、许明春至今未搬离案涉承租房屋及土地。一审另查明：水电站系于2002年7月23日登记成立的全民所有制企业法人，登记的股东（发起人）为江苏省淮沭新河管理处。2019年5月17日，江苏省水利厅向江苏省淮沭新河管理处出具《省水利厅关于同意省淮沭新河管理处撤销所属全资经济实体等事项的批复》（苏水财[2019]9号），该批复中载明：你单位《关于撤销合并经济实体的请示》（苏水淮[2019]28号）文收悉。为落实省委巡视组巡视整改意见，进一步规范事业单位经济实体管理，经研究，同意你单位对所属部分全部经济实体进行撤销、合并，即撤销沭阳县桑墟水电站、淮阴闸小水电站、二河闸水电站，以上三个水电站水力发电经营业务分别由省蔷薇河地涵管理所、省淮阴闸管理所、二河闸管理所实施，三个管理所单位经营业务范围相应增加水力发电项目，并收回对水电站相应投资。此外，省淮阴二站水力发电经营业务由省淮沭新河管理处实施，省淮沭新河管理处单位经营范围增加水力发电项目，发电经营收支核算相应调整。请认真做好以上经济实体清算以及预算单位投资收回的账务处理，办理经营业务调整相关手续，确保国有资产不流失。2019年11月1日，水电站办理了注销登记。蔷薇河地涵管理所系江苏省淮沭新河管理处（事业单位法人）的分支机构，于2020年3月27日颁发统一社会信用代码证书。案涉房屋及土地登记的所有权人为江苏省淮沭新河管理处。2020年7月7日，江苏省淮沭新河管理处出具情况说明，载明：蔷薇河地涵管理所系我处分支机构，水电站是该管理所的举办部门。桑墟水电站于2019年注销，其财产、人事均由管理所接收并管理实施，我处同意由该所对外行使相关诉权。一审法院归纳本案争议焦点为：蔷薇河地涵管理所与许明春、许兴伟之间是否存在租赁合同关系？蔷薇河地涵管理所是否有权要求许明春、许兴伟腾退房屋并清空土地？一审法院认为，蔷薇河地涵管理所与许明春于2011年7月1日签订房屋租赁合同，双方间成立房屋租赁合同关系，该合同约定租期至2012年6月30日。之后一直由水电站与许明春、许兴伟签订租赁合同并收取租金直至2020年1月1日租期届满。因此，自水电站与许明春、许兴伟签订租赁合同时起，案涉房屋及土地租赁合同的相对方即为水电站与许明春、许兴伟。水电站于2019年11月1日注销，根据2019年5月17日江苏省水利厅向江苏省淮沭新河管理处出具《省水利厅关于同意省淮沭新河管理处撤销所属全资经济实体等事项的批复》（苏水财[2019]9号）以及江苏省淮沭新河管理处于2020年7月7日出具的情况说明，可以反映水电站因合并而撤销，其相应的水力发电经营业务以及财产、人事均合并至蔷薇河地涵管理所。虽然蔷薇河地涵管理所仅是江苏省淮沭新河管理处的分支机构，但其可以依法管理其职权范围内的财产。在水电站注销后，其相应的合同权利义务由蔷薇河地涵管理所承担。故自2019年11月1日起蔷薇河地涵管理所与许明春、许兴伟之间就案涉房屋及土地存在租赁合同关系。许明春、许兴伟辩称蔷薇河地涵管理所主体不适格，一审法院不予采纳。案涉房屋及土地租赁合同约定租期至2020年1月1日届满，且在到期前，蔷薇河地涵管理所已经向许明春、许兴伟送达书面通知表示合同租期届满后不再继续承租给许明春、许兴伟，因此案涉租赁合同于2020年1月1日因租赁期满而终止。双方之后未达成租赁合意，故蔷薇河地涵管理所无需主张解除案涉租赁合同。租赁期满后，许明春、许兴伟应当将承租房屋及土地返还蔷薇河地涵管理所，并自行拆除在承租土地上自建的彩钢瓦房、砖瓦房、铁棚、混凝土地坪及屋后厕所。故蔷薇河地涵管理所要求许明春、许兴伟腾退承租的8间房屋并将房屋所在场地上的临时附着物搬清，将房屋及占用的790平方米土地交还蔷薇河地涵管理所，一审法院予以支持。案涉租赁合同租期截至2020年1月1日，蔷薇河地涵管理所在2019年11月1日即向许明春、许兴伟书面通知在租期届满后搬离，许明春、许兴伟至今未搬离案涉承租房屋及场地，蔷薇河地涵管理所要求许明春、许兴伟参照租赁合同约定支付占用期间的占用费3500元，一审法院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第九十条、第一百零七条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：一、许明春、许兴伟于判决发生法律效力之日起十日内腾退其承租的原水电站右侧原面粉厂八间房屋及原水电站东侧部分房屋和土地，将在该占用土地上建设的彩钢瓦房、砖瓦房、铁棚、混凝土地坪及屋后厕所拆除并搬离，共同向江苏省蔷薇河地涵管理所返还承租的上述八间房屋及占用的790平方米土地；二、许明春、许兴伟于判决发生法律效力之日起十日内共同向江苏省蔷薇河地涵管理所支付占用费3500元。案件受理费50元，减半收取25元，由许明春、许兴伟负担。二审中，双方当事人均未提供新的证据。二审认定的事实与一审法院认定的事实一致，本院对此予以确认。本案争议焦点为：1.江苏省蔷薇河地涵管理所是否是本案适格的诉讼主体；2.被上诉人对上诉人自建部分的建筑物是否需要给予补偿。关于第1争议焦点。本院认为，水电站是江苏省淮沭新河管理处于2002年7月23日成立的全民所有制企业法人，2019年11月1日，水电站被注销登记。水电站被撤销后，其相应的财产、人事等，江苏省淮沭新河管理处将其交由蔷薇河地涵管理所接收、管理。蔷薇河地涵管理所虽是江苏省淮沭新河管理处的分支机构，但其可以依法管理其职权范围内的财产。在水电站注销后，其相应的合同权利义务由蔷薇河地涵管理所承担。故蔷薇河地涵管理所提起本案诉讼，上诉人主张蔷薇河地涵管理所不是本案适格诉讼主体的理由不能成立，本院不予支持。关于第2争议焦点。本院认为，2014年8月30日，水电站和许明春签订的合同约定，租赁期满后，许明春装修装饰的不动产部分（如马桶、洗面池、墙纸等拆卸后影响使用的物品）无偿归水电站所有，可动产部分归许明春（如空调、电视等办公生活家居）。因此，2017年水电站和许兴伟签订的合同意思表示是在合同履行过程中，因工程管理或建设需要拆除房屋等设施的，赔偿标准按当地当时的拆迁标准进行。水电站（甲方）与许兴伟（乙方）签订案涉房屋及土地租赁协议约定租赁期限自2017年1月1日至2020年1月1日。在合同履行期限届满前60日即2019年11月1日，蔷薇河地涵管理所向许兴伟当面送达书面通知，告知其在房屋到期后蔷薇河涵地管理所把房屋收回，不再继续出租。2020年1月1日，蔷薇河地涵管理所再次向许兴伟当面送达书面通知，通知其租用蔷薇河地涵管理所的房屋于2020年1月1日到期，蔷薇河地涵管理所不再将房屋继续出租，2020年1月15日前把所有自有物品搬离。因双方的合同中并未约定合同履行期限届满，被上诉人需要对上诉人自建部分给予补偿，故在合同履行期限届满，上诉人要求被上诉人对其自建部分给予补偿的理由不能成立，本院不予支持。综上所述，上诉人许明春、许兴伟的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人许明春、许兴伟负担。本判决为终审判决。审判长  孙芳远审判员  庄业富审判员  段 娜二〇二一年三月十日书记员  冯 邻