河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫03民终1386号上诉人（原审被告）：洛阳市洛龙区白马寺镇白王村第一村民小组，住所地河南省洛阳市洛龙区白马寺镇白王村。负责人：张红雷。委托诉讼代理人：李楠，洛阳市洛龙区瑞合法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：冯晓丽，女，汉族，1977年7月19日生，住河南省洛阳市洛龙区。委托诉讼代理人：杨明元，河南安多律师事务所律师。委托诉讼代理人：庞梦莉，河南安多律师事务所实习律师。上诉人洛阳市洛龙区白马寺镇白王村第一村民小组（以下简称白王村第一组）因与被上诉人冯晓丽土地承包经营权纠纷一案，不服河南省洛阳市洛龙区人民法院（2020）豫0311民初8162号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员范振洋独任审理，公开开庭审理了本案。上诉人白王村第一组的委托诉讼代理人李楠，被上诉人冯晓丽的委托诉讼代理人杨明元、庞梦莉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。白王村第一组上诉请求：1.依法撤销一审判决；2.依法将本案发回重审或改判驳回冯晓丽的一审诉讼请求；3.本案一审二审诉讼费用由冯晓丽承担。事实与理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误。本案白王村第一组、冯晓丽并非适格的诉讼主体，两者间不存在承包关系。我国采取的是家庭承包责任制，白王村第一组并没有将土地发包给冯晓丽，冯晓丽所诉并不成立。本案是特殊背景下产生的问题，村集体有权调整土地,这几十年来也一直如此。我村每次调地，都是由镇政府、村委会、派出所、小组代表四方到场，统一调配，这么多年村里一直遵循着死亡者、出嫁女将地收回，嫁进村里的妇女和新生儿再重新分地的原则。冯晓丽家承包合同上显示是四口人，冯晓丽在十多年前就因出嫁，将户口迁出我村，自愿将土地交回村里。但承包合同上的冯利霞又添了两个孩子，户口一直在村里，村里又多分配了两个人的土地和补偿款。冯晓丽家户主是父亲冯万生，其对此事一直很清楚，所受益的土地也种了多年。冯晓丽即使主张应得补偿款也应该找其父亲和冯利霞家的孩子讨要，而不是找白王村第一组讨要。本案冯晓丽虽然将户口再次迁入我衬，但并非我村村民，也不可以在我村享受村民待遇我村有规定，冯晓丽起诉的是白王村第一村民小组，又不是村委会，村委会拒不出具委托书，村民小组也没有公章，无法出具证明，法院就以白王村第一组拒收直接开庭，反而说是白王村第一组无故不到庭。关于洛阳市修地铁占地一事，所占土地根本没有冯万生家土地，冯晓丽就没有土地，何来的补偿款一说。冯晓丽辩称，白王村第一组以冯晓丽系出嫁女为由擅自收回冯晓丽土地，冯晓丽于2019年在洛龙区法院起诉，要求返还0.5亩土地并支付相应的征地款，洛龙区法院作出（2019）豫0311民初2136号民事判决书，支持冯晓丽的诉讼请求。该民事判决书生效后，冯晓丽向洛龙区法院申请执行，因第一村民小组无土地可以给冯晓丽，洛龙区法院做出执行裁定书，驳回冯晓丽的执行申请，无奈之下冯晓丽只能提起本次诉讼。村民小组具有诉讼主体资格，本案第一村民小组作为本案被告，其诉讼主体适格。白王村第一组主张其不是本案适格被告，若其不是本案被告，其有何权利收回冯晓丽的土地。一审法院判决白王村第一组支付给冯晓丽征地款15000元和土地折价补偿款36000元合法有据，恳请二审法院予以维持。白王村第一组虽已形成村民会议决议，但该决议违反法律的强制性规定，应属无效决议。白王村第一组在一审经法院合法传唤后未到庭参加诉讼，依法应当承担相应的不利后果。冯晓丽向一审法院起诉请求：1.依法判令白王村第一组支付冯晓丽征地款15000元；2.依法判令白王村第一组支付冯晓丽土地补偿款36000元；3.依法判令白王村第一组支付冯晓丽2018年至2020年的土地租金3000元；4.本案诉讼费由白王村第一组承担。一审法院认定事实：冯晓丽与白王村第一组因土地承包经营权纠纷，冯晓丽曾于2019年4月22日诉至一审法院，其诉讼请求为：1.要求白王村第一组分给我0.5亩承包地，要求分得土地补偿款1万元；2.本案诉讼费由白王村第一组承担。一审法院审理后，于2019年5月23日作出（2019）豫0311民初2136号民事判决书。该判决书审理查明部分显示：冯晓丽是冯万生的长女，其户籍信息为白马寺镇白王村一组村民。1998年8月10日，农村土地承包户冯万生与白马寺镇白王村村民委员会签订了农村土地承包合同书，承包时承包户冯万生全家人口数为4人（冯万生、孙素珍、冯晓丽、冯利霞），承包耕地合计面积为2.4亩，其中含有冯晓丽的承包地0.6亩。2017年，洛阳市修建地铁占用河南省白王村第一组的土地，经小组调整小组成员每人0.5亩土地。2018年9月28日，白王村第一组村民召开会议，讨论该组土地承包如何分配事宜，最终经该组村民三分之二以上同意并签字确认，形成如下会议记录：“我组土地统分统调，制定如下方案：1、本组土地经村民会议决定延续承包之前5年一调整的方案；2、出嫁女和死亡人口收回土地（出嫁女不论户口是否迁出）；3、正常添人（娶媳妇户口迁入本村，且是农业户口的和新生儿）可以分地”。该判决书还查明：冯晓丽出嫁后将户口迁至洛阳市瀍河回族区塔西村，冯晓丽在塔西村并未分得土地。后冯晓丽离婚，于2016年1月14日将户口迁回白马寺镇白王村一组。白王村第一组的土地占用补偿款尚未分发。该判决书本院认为部分显示：冯晓丽作为白王村第一组经济组织成员之一，应该与其他经济组织成员一样平等公平的享受相应权利。因白王村第一组的行为侵犯了冯晓丽的合法权益，故冯晓丽主张返还0.5亩承包地的诉讼请求，本院予以支持。对于冯晓丽要求分得1万元土地补偿款的诉讼请求，由于该土地补偿款尚未分发，本院不予支持。判决如下：“一白王村第一组于判决生效后三十日内返还冯晓丽冯晓丽0.5亩承包地。二、驳回冯晓丽的提起诉讼请求。”（2019）豫0311民初2136号民事判决书生效后，因白王村第一组未自动履行，冯晓丽于2019年7月24日向一审法院申请强制执行，一审法院于2019年7月26日立案执行，冯晓丽于2020年1月23日申请撤回案件的执行，一审法院作出（2019）豫0311执1721号执行裁定书，终结（2019）豫0311执1721号案件的执行申请。冯晓丽于2020年11月27日向一审法院申请恢复执行，经核实，（2019）豫0311民初2136号民事判决书未明确返还土地的具体位置，该判决书无法执行，一审法院于2020年11月27日做出（2020）豫0311执恢343号执行裁定书，裁定驳回（2020）豫0311执恢343号执行裁定书案件申请执行人冯晓丽的执行申请。庭审中，根据冯晓丽提交的白王村地铁一号线征地款发放表显示，该小组村民每人发放征地款金额为15000元。冯万生家显示为3人，每人15000元，共计45000元。冯晓丽提交了洛阳市洛龙区人民政府关于印发洛龙区城乡建设征收集体土地和地上附着物补偿实施细则的通知即洛龙政[2014]10号文件，该文件附件3-1续表洛阳市市区征地区片综合地价标准表，显示洛龙区白马寺镇白王村的征地补偿安置标准为每亩72000元。一审法院认为，冯晓丽作为白王村第一组经济组织成员之一，应该与其他经济组织成员一样平等公平的享受相应权利。根据冯晓丽提交的白王村地铁一号线征地款发放表，能够认定该村民小组每名成员获得15000元征地款的事实，同时结合一审法院作出的（2019）豫0311民初2136号判决书，对于冯晓丽的第一项诉求一审法院予以支持。对于冯晓丽的第二项诉求，一审法院作出的（2019）豫0311民初2136号判决书，判决白王村第一组返还冯晓丽0.5亩承包地。现白王村第一组已无土地可分，无法返还冯晓丽0.5亩承包地。在标的物已经灭失、转售他人或者其他无法返还的情况下，当事人主张返还原物的，人民法院不予支持，但其主张折价补偿的，人民法院依法予以支持。参照洛阳市洛龙区人民政府关于印发洛龙区城乡建设征收集体土地和地上附着物补偿实施细则的通知即洛龙政[2014]10号文件，该文件附件3-1续表洛阳市市区征地区片综合地价标准表显示洛龙区白马寺镇白王村每亩征地补偿安置标准为72000元，即冯晓丽主张的0.5亩承包地的折价补偿为36000元，故对于冯晓丽的第二项诉求一审法院予以支持。对于冯晓丽第三项诉求，冯晓丽提交的证据不足以证明该项主张，一审法院不予支持。白王村第一组经一审法院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃自己的诉讼权利，应承担于己不利的法律后果。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第九条、第十四条、第五十三条、第五十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、白王村第一组于本判决生效之日起十日内支付冯晓丽征地款15000元；二、白王村第一组于本判决生效之日起十日内支付冯晓丽0.5亩承包地的折价补偿款36000元；三、驳回冯晓丽的其他诉讼请求。如果白王村第一组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费575元，由冯晓丽负担32元，白王村第一组负担543元。本院二审期间，白王村第一村民小组提交证据一，会议记录一份，拟证明白王村第一组2018年9月28日开会表决关于村民承包土地如何分配事宜，明确出嫁女和死亡人口收回土地，正常添人可以分地的制度。证据二，分地明细一份，拟证明开会之后，白王村第一组将剩余土地按每人0.5亩进行了重新划分。证据三，分款方案一份，拟证明地铁一号线的征地款分配方案是按2015年分地为准，当时冯晓丽在白王村第一组没有土地。另外2018年新增人口每人只分50%。冯晓丽质证称，证据一不予认可，已经生效判决认定违法。证据二、证据三系实施细则，应属无效。侵害了冯晓丽作为村民经济组织成员的基本权利。本院经审理查明的事实与一审认定一致。本院认为，关于白王村第一组上诉主张其与冯晓丽非适格诉讼主体的意见，经查，一审法院作出的（2019）豫0311民初2136号判决书，判决白王村第一组返还冯晓丽0.5亩承包地，白王村第一组认可土地补偿款系由其决定发放，冯晓丽作为该集体经济组织成员主张白王村第一组发放征地补偿款于法有据，白王村第一组该意见不能成立。关于白王村第一组上诉主张征地补偿款不应予以支持的意见，经查，征地补偿款是对集体土地所有权的补偿，土地补偿的受益主体是该集体经济组织内部所有具有成员资格的人。冯晓丽出嫁后户口迁出，在离婚后于2016年1月14日户口迁回白王村第一组，其未在他村分配承包土地，其应享有与其他村民同等的权利，白王村第一组未向冯晓丽分配征地补偿款不符合相关法律规定，侵害了冯晓丽的合法权益。一审判决白王村第一组按照统一标准向冯晓丽支付征地补偿款并无不当。关于土地折价补偿款问题，一审判决已详述理由，本院不再赘述，白王村第一组关于冯晓丽该主张系重复诉讼的意见不能成立。关于一审审理程序问题，白王村第一组认可收到一审法院领取传票的电话通知，其称因村委会不出具委托手续无法领取传票的理由不能成立，一审审理程序并无不当。综上，洛阳市洛龙区白马寺镇白王村第一村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1075元，由洛阳市洛龙区白马寺镇白王村第一村民小组负担。本判决为终审判决。审判员  范振洋二〇二一年三月二十五日法官助理王恒毅书记员李圆圆