安徽省颍上县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖1226民初105号 原告:颍上县慎城镇人民政府，住所地安徽省颍上县管仲大道003号，统一社会信用代码1134122600319276X6。 法定代表人:高欣，该镇镇长。 委托诉讼代理人：孙兵，安徽慎诚律师事务所律师。 被告:付强，男，汉族，1964年1月10日出生，住安徽省颍上县。 委托诉讼代理人：韩光存，安徽慧民律师事务所律师。 原告颍上县慎城镇人民政府（以下简称慎城镇）与被告付强拍卖合同纠纷一案，本院于2021年1月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告慎城镇的委托诉讼代理人孙兵、被告付强及其委托诉讼代理人韩光存到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 慎城镇向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告付强支付原告拍租差价210400元并支付拍租佣金28400元，合计238800元。2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告委托安徽省新桥拍卖有限责任公司在2017年12月15日对位于颍上县慎城镇人民西路的16间商业门面房的租赁权公开拍租，被告以7100000元/年租金，依法竞得并签署成交确认书，拍租佣金28400元。但被告没有按拍卖规则及须知的规定，与原告签订租赁合同，构成违约，造成原告不得不再次委托拍卖公司于2018年1月25日进行第二次拍租。第二次竞拍以499600元/年竞得成交并签订租赁合同，差价210400元。综上事实，被告付强通过参与原告租赁物的公开拍租，并以710000元/年竞得租赁权，但其不按约定签约，已经构成违约。依照《中华人民共和国拍卖法》第39条及被告付强签署的《拍卖规则及须知》第13条第2项规定:竞得人未按期与委托人签订租赁合同或未按租赁合同约定支付期限支付承租保证金及当年租金视为违约，委托人将其交纳的竞买保证金视为违约金，不予退还，并可再行委托拍租该标的，再行拍租时原竞得人应当支付第一次拍租中委托人应当交纳的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原竞得人应当补足差额。 付强辩称：一、拍卖合同为无效合同或不成立。原告没有取得案涉房屋所有权，案涉房屋的产权人是武装部。拍卖公司的营业执照、批准证书、拍卖师执业证发放时间均在2020年，没有提供2017年拍卖公司及拍卖师拥有拍卖资质的相关手续，拍卖合同无效。即便是合同有效，被告也没有违约，不应承担赔偿损失的责任。被告没有领取成交确认书也没有见到过告知函。原告起诉的损失对被告显示不公正。原告起诉被告支付佣金没有依据。请求依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：慎城镇与安徽省新桥拍卖有限公司（以下简称新桥拍卖公司）于2017年11月17日签订委托拍卖合同,合同约定：慎城镇委托新桥拍卖公司拍卖颍上县慎城镇人民西路北侧（原县武装部一楼）47-83号（77号、79号、81号、85号除外）共计16间门面房1年租赁权；按标的成交总额4%的比例向拍卖人支付佣金，佣金由拍卖人直接从拍卖价款中扣除。2017年12月15日，新桥拍卖公司在颍上县公共资源交易中心举行了颍上县房产租赁权拍卖会，拍卖师为马增运。拍卖前,付强填写了竞买人登记表,支付保证金50000元，并在《拍卖规则及须知》上签名，该《拍卖规则及须知》第十二条规定：1、竞得人在拍租成交后三个工作日内凭《成交确认书》与委托人（颍上县慎城镇人民镇府）签订《租赁合同》，并按《租赁合同》约定期限支付租金。2、竞得人未按期与委托人签订《租赁合同》或未按《租赁合同》约定支付期限支付承租保证金及当年租金视为违约，委托人将其交纳的竞买保证金视为违约金，不予退还，并可再行委托拍租该标的，再行拍租时与原竞得人应当支付第一次拍租中委托人应当交纳的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原竞得人应当补足差额。 付强持192号牌以710000元的价格竞得拍卖标的,且在新桥拍卖公司出具的拍卖成交确认书上签字。因付强未按约与慎城镇签订房屋租赁合同，2018年1月2日新桥拍卖公司向慎城镇发出《关于买受人付强违约情况的报告》,告知慎城镇因付强悔拍违约,建议马上重启拍卖程序,再次举行拍卖会。2018年1月25日新桥拍卖公司组织拍卖会对上述房屋租赁权再次进行拍卖,马宁以499600元的价格竞得拍卖标的,与付强拍下的价格相差210400元（710000元-499600元）。 另查明，涉案拍租房屋原系安徽省颍上县人民武装部所有，2017年3月15日，根据《颍上县政府第66次常务会议纪要》关于人武部老营区移交问题的决定，县人民武装部将老营区整体移交给颍上县人民镇府指定接收单位颍上县财政局，颍上县财政局将上述房屋调拨给慎城镇。 新桥拍卖公司成立于2002年1月4日，经营范围：国家法律、法规允许范围内的拍卖业务（文物拍卖除外）。 1998年8月，马增运被中国拍卖行业协会注册为拍卖师。 又查明，2018年1月2日新桥拍卖公司向慎城镇发出的“关于买受人付强违约情况的报告”中载明：再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原竞得人应当补足差额（具体为：第一次拍租中委托人应当交纳的佣金28400元及再次拍租该标的公告费、拍租公司的差旅费从交纳的竞买保证金五万元中扣除，扣除后的款项冲抵再行拍卖的价款低于原拍卖价款的差额部分，如冲抵的部分不足，将通过法律进行追索）。 上述事实，由原告慎城镇提供的行政事业单位固定资产无偿调拨划拨移交表、颍上县财政局文件、委托拍卖合同、拍租公告、拍卖规则及须知、竞买人名单、拍卖成交确认书两份、关于买受人付强违约情况的报告、租赁合同、安徽省颍上县人民武装部情况说明、安徽新桥拍卖有限公司的营业执照、拍卖经营批准证书、拍卖师执业注册记录卡，被告付强提供的身份证及当事人当庭陈述在卷佐证。本院认为,慎城镇与新桥拍卖公司签订的委托拍卖合同是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合法有效。《中华人民共和国拍卖法》第三十九条规定，买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款,未按照约定支付价款的,应当承担违约责任,或者由拍卖人征得委托人的同意,将拍卖标的再行拍卖。拍卖标的再行拍卖的,原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的,原买受人应当补足差额。本案，付强以710000元竞得拍卖标的后,未按约与慎城镇签订租赁合同,新桥拍卖公司将涉案房屋租赁权再行拍卖后,因再行拍卖价款低于原拍卖价款,慎城镇有权要求付强补足差额。根据新桥拍卖公司向慎城镇发出的关于买受人付强违约情况的报告，保证金在扣除第一次拍租的佣金及再次拍租该标的公告费、拍租公司的差旅费后，冲抵再行拍卖的价款低于原拍卖价款的差额部分，如冲抵的部分不足，将通过法律进行追索。慎城镇没有提供其已支付新桥拍卖公司佣金及支付再次拍租该标的公告费、拍租公司的差旅费具体数额的相关依据，付强交纳的50000元保证金应当冲抵再行拍卖的价款低于原拍卖价款的差额部分，付强应支付慎城镇再行拍卖的价款低于原拍卖价款的差额部分160400元（210400元-50000元）。故，慎城镇主张210400元，本院对其合理部分予以支持;慎城镇提供的证据不足以证明其以实际支付新桥拍卖公司佣金28400元,现慎城镇主张佣金28400元,缺乏依据,本院不予支持。付强辩称，慎城镇与新桥拍卖公司签订的委托拍卖合同无效，其不应承担责任，无事实和法律依据，本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《中华人民共和国拍卖法》第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条的规定,判决如下: 一、付强于本判决生效之日起十日内支付颍上县慎城镇人民政府再行拍卖的价款低于原拍卖价款的差额部分160400元; 二、驳回颍上县慎城镇人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4882元，减半收取计2441元,颍上县慎城镇人民政府负担802元，付强负担1640元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员 汪 宏 二〇二一年三月十九日 书记员 李先云 附相关法律条文 《中华人民共和合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易。 《中华人民共和国拍卖法》 第三十九条买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款,未按照约定支付价款的,应当承担违约责任,或者由拍卖人征得委托人的同意,将拍卖标的再行拍卖。拍卖标的再行拍卖的,原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的,原买受人应当补足差额。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 特别告知： 本案标的款履行义务人将标的款汇入颍上县人民法院下列账户，并在汇款后及时联系承办法官汪宏，电话0558-44××××5。 开户银行：中国工商银行颍上支行 开户名称：颍上县人民法院 开户账号：13×××97