福建省永泰县人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）闽0125行审4号 申请执行人：永泰县自然资源和规划局，住所地：永泰县樟城镇县府路155号。 法定代表人：戴有烺，局长。 委托代理人：任丹艳。 委托代理人：卢允钗。 被执行人：永泰县油行湾养殖场,住所地：永泰县清凉镇温南村大厝12号。 投资人：邱瑞彬。 申请执行人永泰县自然资源和规划局于2021年3月2日向本院申请强制执行永泰县自然资源和规划局樟自然综〔2020〕557号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。 申请执行人永泰县自然资源和规划局于2020年8月4日作出樟自然综〔2020〕557号《行政处罚决定书》，主要内容为：1.责令退还非法占用的3152.9平方米土地，限期十五日内自行改正，恢复原种植条件；2.并处非法占用耕地每平方米13.5元的罚款，计人民币肆万零叁佰叁拾叁元整（¥40333元）。 申请执行人永泰县自然资源和规划局述称：被执行人永泰县油行湾养殖场未经审批擅自在××镇××村××处，占地3152.9平方米用于建养殖场，地类为耕地（基本农田）2987.6平方米、园地165.3平方米，现状为养殖池7口共占地2635.5平方米（长16米、宽18米、深1米，池内未固化），水泥硬化占地517.4平方米，此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十七条、《基本农田保护条例》第十七条的规定。申请执行人已依法立案查处，于2020年8月6日将《行政处罚决定书》（樟自然综〔2020〕557号）送达给被执行人，并于2020年10月15日、2021年1月12日催告被执行人履行。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行“责令退还非法占用的3152.9平方米土地，限期十五日内自行改正，恢复原种植条件”的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条及《中华人民共和国土地管理法》第八十三条的规定，特向法院申请依法强制执行。 申请执行人永泰县自然资源和规划局向本院提交了以下证据及依据：1、违法线索登记表，证明经举报、转办，申请执行人于2020年7月1日对永泰县××镇××村××处涉嫌非法占地行为予以登记；2、关于永泰县××镇××村××涉嫌违法占地情况的核查报告，证明申请执行人于2020年7月3日对违法线索进行核查；3、立案呈批表，证明经初查，永泰县油行湾养殖场未经审批擅自在××镇××村××处占地约3000平方米建养殖场，申请执行人于2020年7月6日立案查处；4、营业执照、居民身份证复印件，证明永泰县油行湾养殖场工商登记信息及投资人邱瑞彬身份信息；5、现场勘测记录及附图、违法用地现场相片，证明申请执行人于2020年7月7日对非法占地建设现场进行勘测、拍摄，勘测地点：清凉镇温南村，勘测情况：永泰县油行湾养殖场未经审批占地3152.9平方米用于建养殖场，地类为耕地（基本农田）2987.6平方米、园地165.3平方米，现状为养殖池7口共占地2635.5平方米（长16米、宽18米、深1米，池内未固化），水泥硬化占地517.4平方米；6、清凉镇土地利用总体规划图、现状图、图例，证明永泰县油行湾养殖场违法占地建设在土地利用总体规划图、现状图中的位置。此图件来自《清凉镇土地利用总体规划图（2006-2020年）》，《清凉镇土地利用现状图（2010年）》，由永泰县自然资源和规划局国土空间用途管制科提供；7、询问笔录，证明申请执行人于2020年7月7日在清凉国土资源所办公室询问被执行人违建等相关问题，并制作询问笔录；8、责令停止违法行为通知书，证明申请执行人于2020年7月7日作出樟自然责停（清2020）第003号《责令停止违法行为通知书》，责令被执行人停止违法行为，听候处理；9、《行政处罚告知书、听证告知书》及送达证，证明申请执行人于2020年7月16日作出樟自然告〔2020〕3号《行政处罚告知书、听证告知书》，告知被执行人违法事实、处罚依据、拟处罚内容，并告知有权陈述和申辩、有要求举行听证的权利、三个工作日内提交证明资料等，并于7月20日直接送达被执行人；10、申辩意见书、营业执照、证明及照片，证明永泰县油行湾养殖场于2020年7月23日向申请执行人提交申辩意见书、营业执照、证明及照片；11、《行政处罚决定书》及送达证，证明申请执行人于2020年8月4日依法作出樟自然综〔2020〕557号《行政处罚决定书》，并于8月6日直接送达被执行人；12、责令改正违法行为通知书，证明申请执行人于2020年8月6日作出樟自然责改（清2020）第001号《责令改正违法行为通知书》，责令被执行人恢复原种植条件；13、福建省人民政府批转省土地局、省财政厅、省物委关于福建省耕地开垦贯征收和使用规定的通知，证明省政府于2020年3月29日批转关于福建省耕地开垦费征收和使用规定的通知（闽政［2020］文98号），明确福建省耕地开垦费的征收、拨补标准；14、《履行行政处罚决定催告书》及送达证，证明申请执行人于2020年10月9日依法作出樟自然综〔2020〕679号《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人于法定期限内自觉履行行政处罚内容，并于2020年10月15日直接送达被执行人；15、行政复议答复通知书、行政复议答复书，证明申请执行人于2020年10月17日收到福州市自然资源和规划局作出的《行政复议答复通知书》（榕自然答〔2020〕22号），于10月26日作出书面行政复议答复书，并提交有关证据、依据材料；16、申辩申请（附行政复议申请书、补正行政复议申请通知书、身份证、营业执照），证明被执行人于2020年10月19日向申请执行人提出申辩意见；17、延期审理通知书，证明申请执行人于2020年12月7日收到福州市自然资源和规划局作出的延期审理通知；18、行政复议决定书，证明福州市自然资源和规划局于2020年12月25日作出《行政复议决定书》（榕自然复决〔2020〕29号），维持申请执行人作出的《行政处罚决定书》；19、《履行行政处罚决定催告书》及送达证，证明申请执行人于2021年1月6日依法作出樟自然综〔2021〕3号《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人于法定期限内自觉履行行政处罚内容，并于2021年1月12日直接送达被执行人；20、挂号信封及邮寄详单，证明福州市自然资源和规划局于2020年12月25日作出《行政复议决定书》，并于2021年1月1日寄达被执行人。 被执行人永泰县油行湾养殖场辩称，对永泰县自然资源和规划局作出的行政处罚决定无异议，现已自行拆除部分违建养殖池，希望宽限点时间，其保证在2021年6月30日全部自行拆除。 经审查，本院认为申请执行人永泰县自然资源和规划局作出的樟自然综〔2020〕557号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人永泰县油行湾养殖场不服遂向福州市自然资源和规划局提出行政复议申请，福州市自然资源和规划局作出榕自然复决〔2020〕29号《行政复议决定书》，维持永泰县自然资源和规划局作出的樟自然综〔2020〕557号《行政处罚决定书》，被执行人永泰县油行湾养殖场在法定期限内未提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人永泰县自然资源和规划局履行法定催告程序后，被执行人永泰县油行湾养殖场仍未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟自然综〔2020〕557号《行政处罚决定书》准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。被执行人永泰县油行湾养殖场未经审批擅自在××镇××村××处，占地3152.9平方米用于建养殖场，地类为耕地（基本农田）2987.6平方米、园地165.3平方米，现状为养殖池7口共占地2635.5平方米（长16米、宽18米、深1米，池内未固化），水泥硬化占地517.4平方米，违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十七条、《基本农田保护条例》第十七条的规定，申请执行人永泰县自然资源和规划局向本院提交了经其认可的永泰县清凉镇人民政府作出的《永泰县油行湾养殖场依法强制执行社会稳定风险评估报告》和《永泰县油行湾养殖场强制执行预案》，上述材料经审查，均符合法律规定。因此，申请执行人该强制执行申请具有可执行性。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款并参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 对樟自然综〔2020〕557号行政处罚决定第一项，准予强制执行，由永泰县自然资源和规划局牵头永泰县清凉镇人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 苏燕伟人民陪审员陈晓英 人民陪审员 张         静 二〇二一年三月十七日 法官 助理 李    冰    琳 书 记 员 郑    春    燕 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。