江西省莲花县人民法院民 事 判 决 书（2021）赣0321民初123号原告：莲花县供销合作社，住所：江西省萍乡市莲花县城永安路**。统一社会信用代码：123603210148475013。法定代表人：刘春明，系该社主任。委托诉讼代理人：胡艳君，江西博韬律师事务所律师，代理权限为：特别授权。被告：欧阳志礼，男，1959年7月15日生，汉族，，住江西省萍乡市莲花县委托诉讼代理人：朱松林，男，1948年8月13日生，，住莲花县莲花县永安法律服务所法律工作者,代理权限为：特别授权。原告莲花县供销合作社与被告欧阳志礼租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月22日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告莲花县供销合作社的委托诉讼代理人胡艳君，被告欧阳志礼及其委托诉讼代理人朱松林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。莲花县供销合作社向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告门面及仓库（土产公司土产楼4号门面及32号、35号仓库）；2.判决被告向原告支付房屋占用费共计70100元（暂计算自2019年1月1日至2020年12月31日止），并判令被告支付房屋占用费至返还门面及仓库之日止；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告系原莲花县土产公司（下称“土产公司”）的主管部门，土产公司于2002年实施了产权制度改革，并根据县委、县政府关于国有企业改革政策精神进行改制，土产公司改制后不再存续，原告作为其主管部门对土产公司的所有资产进行管理。为保障土产公司职工权益，土产公司与被告签订了《莲花县土产公司门面经营使用权配送合同书》，莲花县公证处对该合同进行了公证，约定土产公司将土产楼4号临街门面配送给被告及案外人陈志军共同经营使用，使用权限自2002年2月1日至2019年7月15日，使用权限到期后被告应将门面交还给土产公司。原告在接管土产公司资产后，再次就租赁事宜与被告于2018年1月3日签订《莲花县供销合作社（门面）租赁协议》，约定原告将土产楼4号半个门面租赁给被告使用，租期为一年，租金为每月1500元，一次交清年租金为18000元，租赁期满后，原告未与被告续签合同。2019年7月15日，该租赁物另半个门面到期，但因被告占用整间租赁物，导致原告无法收回该租赁物。经计算，被告自2019年1月1日至2019年12月31日，房屋占用费为18000元；2019年7月16日至2019年12月31日占用另半个门面，占用费为8300元；2020年1月1日至2020年12月31日占用整间门面，房屋占用费为36000元，被告因占用土产楼4号门面所产生的房屋占用费为62300元（自2019年1月1日至2020年12月31日）。原告与被告于2018年1月1日签订《莲花县供销合作社（仓库）租赁协议》，约定原告将土产公司土产楼35号仓库租赁给被告使用，租期为一年，租金每月600元，一次交清租金为6000元，租赁期满后，双方未续签合同，且从2020年1月开始，被告占用土产楼32号仓库至今。经原告计算，自2019年1月1日至2020年12月31日，35号仓库房屋占用费为12000元，32号仓库房屋占用费为6000元，合计18000元。根据政府文件精神，原告依照发改投资规【2020】734号文件政策性减免疫情期间三个月租金，原告给予被告10200元的租金减免，因此，被告应向原告支付房屋占用费共计70100元。综上，被告自租赁期满后占用原告管理的资产拒不返还，原告曾具函被告要求其返还门面、仓库及缴纳房屋占用费，但被告拒不签收亦不返还、缴纳房屋占用费，严重损害了原告的合法利益，在久催无果的情况下，不得不提起诉讼，请求依法判决。被告欧阳志礼辩称：原告侵犯了被告的合法利益，所以不认可原告方的诉请。所签配送合同是通过合法途径与土产公司签订的，是双方真实意思的表现。土产楼的所有权是土产公司的，不是原告的，因此，我认为被告诉讼主体不适格。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提交的证据有：1.事业单位法人证书、法人身份证明、法定代表人身份证复印件，拟证明原告是本案的适格主体；2.公证书1份、莲花县土产公司门面经营使用权配送合同书1份，拟证明莲花县土产公司因改制与被告于2002年1月30日签订了《莲花县土产公司门面经营权配送合同书》，约定将土产楼4号门面配送给被告及案外人陈志军使用，陈志军使用半个门面至2015年10月15日，被告使用半个门面至2019年7月15日；3.中共莲花县委莲花县人民政府关于国有企业产权制度改革的意见（34号文件）、莲花县土产公司产权制度改革实施方案、房屋所有权证（莲房字第**、莲房权证字第**）、国有土地使用证、情况说明、莲花县供销合作社门面租赁协议、莲花县供销合作社仓库租赁协议、关于配送门面经营权到期收回及租赁门面仓库需续签合同缴纳租金的通知，拟证明原告作为土产公司的主管部门，在县委县政府的指导下，接管了土产公司的所有资产，被告所占用的门面、仓库都属于原告接管的资产范围，原告在案外人陈志军经营权到期后与被告签订了《莲花县供销合作社门面租赁协议》、《莲花县供销合作社仓库租赁协议》，约定被告承租另半个门面及35号仓库，原告在经营权到期之前，向被告送达续签交租的通知，但被告拒绝签收且未与原告续签租赁合同；4.打印图片3张、收据4张，拟证明被告占用4号门面、32号仓库、35号仓库的事实。被告向法庭提交的证据有：1.被告身份证，拟证明被告诉讼主体适格；2.税务事项通知书，拟证明土产公司所有的房产都是属于土产公司；3.土产公司产权制度改革方案，拟证明其所占用的房产是土产公司的；4.门面经营使用权配合同书，拟证明被告使用的门面及仓库是土产公司授权给被告的，不是原告；5.建设用地规划许可证（含集资建房协议书），拟证明建设用地是批给土产公司的；6.实名举报、控告莲花县供销社的报告，拟证明被告曾控告过原告。对当事人没有异议的证据，本院予以确认。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1.对于被告不认可原告证据3续交租金、续签合同的通知，该通知书不因被告拒收而改变而丧失其合法性、真实性和与本案的关联性，本院予以确认；2.对于被告证据2税务事项通知书，原告对该份证据三性均有异议，且与本案无关联，本院认为原告的质证意见成立，本院对该证据不予确认；3.被告证据5中的集资建房协议书不是建设用地规划许可证的附件，其三性均存疑，原告认为其三性存疑的质证意见成立，本院对该证据不予确认；4.原告证据6不符合证据合法性、真实性、关联性的基本要求，本院不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：莲花县土产公司系原告莲花县供销合作社主管的企业。2002年1月13日，根据莲花县县委、县政府莲发[2000]34号《关于国有企业产权制度改革的意见》文件精神，原告指导莲花县土产公司制定《莲花县土产公司产权制度改革实施方案》，以门面配送的方式对企业进行改制，方案明确“配送的门面使用期限：到配送门面人员的退休年龄为止”、“配送门面人员达到退休年龄退休、调出或其他原因出现门面空缺时，由产权部门处理，门面配送人员无权私自补充人员”、“院内仓库出租的收入，由主管部门统一安排，主要用于维持管理机构正常运作，缴纳凡属企业产权的所有土地使用税，土地出让金、房产税及其它所需的税费”、“企业改制后，证照保留，移交主管部门托管”。2002年1月30日，甲方莲花县土产公司与乙方（被告与陈志军）签订了一份《莲花县土产公司门面经营使用权配送合同书》，该合同书约定：甲方同意将办公楼4号临街门面配送给乙方经营使用，使用权限为17年和13年，从2002年2月1日至2019年7月15日和2015年10月16日止，使用权限到期后乙方应将门面交还给甲方；乙方在门面使用期内，甲方不再收取乙方的店租和行政管理费等一切费用，由乙方自主经营，自负盈亏，并按国家的有关政策规定缴交一切税费；本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，公证机关，供销总社各执一份，自双方签字盖章后，经公证之日起生效，具同等法律效力”。2月1日，莲花县公证处对上述配送合同进行了公证，公证书编号为（2002）莲证字第021号。2015年10月10日，配送给陈志军的半个门面经营使用权到期收回。2018年1月3日，原告（甲方）与被告（乙方）就收回陈志军的半个门面签订了一份《莲花县供销合作社（门面）租赁协议》，协议约定：甲方将半个门面租赁给乙方使用，期限为一年，租赁为每月1500元，按惯例一次性交清年租赁金为17000元，被告缴清了当年的租金。租赁期满后，原告未与被告续签合同。2019年7月15日，配送给被告的半个门面到期，经原告2019年7月23日书面通知收回，被告既不与原告续签合同，也不交还租赁物，其造成原告经济损失情况如下：2019年1月1日至2019年12月31日占用陈志军退回的半个门面租金18000元；2019年7月16日至2019年12月31日占用配送给被告的已到期的半个门面租金8250元；2020年1月1日至2020年年底占用整间门面的租金36000元，共计造成原告门面占用损失62250元。同时，原告（甲方）与被告（乙方）还于2018年1月1月签订了一份《莲花县供销合作社（仓库）租赁协议》，合同约定：甲方将土产楼35号仓库租赁给乙方使用，期限为一年，租金为每月600元，一次性交清租金为6000元。合同签订后得到了履行。但该合同到期后，双方未续签合同，被告还从2020年5月20日起占用原告32号仓库至今。被告因占用原告仓库给原告造成的损失情况如下：2019年1月1日至2020年12月31日止占用原告35号仓库租金损失12000元，2020年5月20日至2020年12月31日止占用原告32号仓库租金损失3800元，因此，被告共造成原告仓库租金损失15800元。本院认为，莲花县土产公司经改制后至今已不再存续，原告作为莲花县土产公司的行政主管部门，对其名下相关资产及债权债务已进行管接，且多年来实际经营管理，故莲花县供销合作社有权作为本案原告提起诉讼。按照《莲花县土产公司产权制度改革实施方案》的规定，配送给被告的半个门面在门面配送期限到期后，应交还产权部门处理，由于莲花县土产公司已不存在，该门面应交还原告处理；被告另行租赁的半个门面及一个仓库的租赁期均于2018年12月31日期满，被告未与原告签订续租协议，也应交还租赁物；被告占用原告32号仓库，无事实和法律依据，理应交还原告，故原告要求被告交还土产楼4号门面及32号、35号仓库的诉求，本院依法予以支持。同时，因被告在配送期届满及租赁期限届满后并未将门面及仓库交还给原告，且继续占用，依法应当向原告支付占用门面及仓库的费用（参考租金水平）共计78050元，原告自愿按照八部委联合印发的《关于应对新冠××疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》发改投资规734号规定，减免被告占用门面和仓库费用共计10200元，本院予以尊重。综上，依据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百五十八条、第七百三十三条之规定，判决如下：一、限被告欧阳志礼在本判决生效后十日内向原告莲花县供销合作社归还土产楼4号门面及32号、35号仓库。二、限被告欧阳志礼在本判决生效后十日内向原告莲花县供销合作社支付自2019年1月1日至2020年12与31日止的门面及仓库占用费共计67850元，并按租赁协议约定的租金水平支付自2021年1月1日起至实际返还土产楼4号门面及32号、35号仓库之日止的占用费。如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1553元（原告已预缴），由被告欧阳志礼负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省萍乡市中级人民法院。自判决履行期间届满之日起，权利人可以向本院申请执行，申请的期限为判决履行期间届满之日起二年。审 判 长  李俊敏人民陪审员  朱 亮人民陪审员  贺美会二〇二一年三月三十日书 记 员  尹小美