广西壮族自治区田林县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1029民初604号 原告：田林县平塘信成石场，住所地：田林县平塘乡茅草坪村大石告小组上红灯，统一社会信用代码：91451029MA5L83Y898。 法定代表人：许嘉文，该石场投资人。 委托诉讼代理人：覃晓晗，广西齐川律师事务所律师。 被告：南宁市亿方石业有限公司，住所地：南宁市青秀区佛子岭路18号德利·东盟国际文化广场B1栋一层118号商铺，统一社会信用代码：91450100MA5P8HQ47G。 法定代表人：阙荣添，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：廖军，广西同望律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄冠然，广西同望律师事务所实习律师。 原告田林县平塘信成石场与被告南宁市亿方石业有限公司合同纠纷一案，本院于2020年5月22日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年9月21日公开开庭进行了审理。原告田林县平塘信成石场的诉讼代理人覃晓晗，被告南宁市亿方石业有限公司的法定代表人阙荣添及诉讼代理人廖军、黄冠然到庭参加诉讼。在审理过程中，因处理管辖权异议，故依法扣除审理期限。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：请求判决解除原告与被告签订的《矿山合作开采合同》。事实和理由：原告持有田林县石场采矿权，矿区面积为0.0473平方公里（约70亩）。2020年2月24日，原告与被告签订了《矿山合作开采合同》，约定矿区中的约40亩矿区由双方合作开采，其中，合同第一条第二款约定：“合作矿区范围面积约40亩，范围界址详见附图”；合同第二条第二款约定：“甲方应当提供国土资源机构发放的相关矿业权、物权证书、矿区坐标图 作为本合同附件”。根据以上合同约定，合作矿区附图以原告提供为准。合作矿区的面积范围因需要自然资源局出具航拍图并采用技术手段确定，故2020年5月5日，原告在相关部门通过技术手段作出界址图后，正式向被告提供。合同签订后，在被告允诺服从原告安排并口头约定好合作矿区范围的前提下，原告口头同意被告于2020年3月12日进入矿区，在指定的矿区东南方向指定地点先行探采，被告在该处开采一个月左右，未经原告同意，擅自离开指定探采点，在另一处地方打开开采面，该开采面已经超出了双方约定的40亩合作区域范围，如果被告在此地点开采，将严重破坏该矿区的有序开采。原告发现后，即于2020年4月19日向被告发图再次确认合作矿区范围，2020年5月5日发送正式合作矿区界址图，此间及此后多次与被告交涉，要求其停止开采，但被告拒不停止，经双方多次协商均未达成一致意见。原告认为，被告违反合同约定，违背采矿权人的关于合作矿区范围的意愿，越界任意在矿区内开采，已构成根本性违约，双方已失去合作基础，为避免更大损失的发生，特依法提起诉讼。 原告为其主张向本院提供以下证据：1、《矿山合作开采合同》复印件1份，用以证明原、被告当时签订的《矿山合作开采合同》；2、合作开采范围界址附图复印件1份，用以证明合作矿区界址经相关部门技术测定划定范围并出具卫星图片，为合同附件，被告违约擅自越界开采；3、微信聊天记录打印件1份，用以证明自2020年4月中旬开始，原告发现被告越界开采，多次向被告负责人员口头及书面制止，并发送界址图明确合作矿区范围，但被告仍执意继续违约行为，其法律后果应由被告承担；4、《通知》、《责令停工通知书》复印件各1份，用以证明除了以口头、微信等形式要求被告停止违约开采，原告分别于2020年5月5日、5月9日书面要求被告退回原约定合作矿区开采；5、证人冉某、李某出庭作证的证言，用以证明2020年3月12日，被告进场时原告指定其在矿区东面开采。 被告辩称，一、原告声称被告越界采矿没有任何事实依据。（一）开采的矿区范围是经双方一致确定。2020年1月3日，原告与被告签订《承包石矿意向书》，双方约定石矿地址位于田林县，承包矿区范围面积约40亩，范 围详见附图。2020年2月24日，双方签订《矿山合作开采合同》，合同签订后，原告多次催促被告进入矿区作业。2020年3月12日，在原告多次催促下，被告按原告要求进入矿区作业，在矿区右边山头作业。作业一周后，原告发现被告开采点不在矿区坐标图范围，就要求被告转移到左边山头开采。被告又按原告要求转到现在的矿区地点作业。自此，双方开始依照《矿山合作开采合同》的约定相互配合开展日常开采工作，原告为被告提供工人吃住，协调村里交通、水电、燃油供应等，原告负责人姚昌华、姚恒元几乎每天都到开采现场考察交流。2020年4月20日，原告负责人姚昌华表示：“国土要求我们做建筑石料为重点，所以这边山头要划作采砂，你们的工作应转移右边的山头，这几天他们来搞设计并划界，然后我们再谈补偿给你们。”此时，原告并未提出被告越界采矿，反而表示为此后被告转移作业提供补偿。（二）矿山及矿区范围界址测绘图应当由原告依照《矿山合作开采合同》提供，并经双方签字确认。但合同签订后，原告迟迟不予提供，且几次提供的矿区范围前后不一，也没有国土资源机构发放的矿区坐标图，更没有提供双方确认的矿山及矿区范围界址测绘图等。原告此后多次单方面主张的矿区范围，前后不一，不能作为确定矿区范围的依据。首先，2020年4月23日，原告提供了《广西田林县建筑石料用石灰岩地形地质及矿区范围》。2020年5月5日、5月9日，单方面要求被告停工时提供的《合作开采范围界址附图》。原告两次主张的矿区范围图有明显差异。其次，事实是原告因自身看图错误，导致其指定探采的地点是矿区的东北方向，而被告根据原告的指示探采后，原告发现开采地点不在矿区范围内，随后才让被告转移至矿区的西北方向开采。如果被告按原告的要求反复变更矿区地点，被告无法进行采矿工作，将无法实现合同目的。矿山及矿区范围界测绘图需双方签字确认，方可作为确定双方矿区范围的依据。原告以被告根本性违约为由依法解除合同的主张既无事实依据，也无合同、法律依据。二、原告欲解除开采合同，是为了掩盖其私下与第三方合作采矿的违约行为。（一）2020年4月20日，被告的工作平台已具规模，此时原告提出平台开错地方，强行要将被告已开采的工作平台划分给另一家与原告合作的公司，让被告到另一边开采。原 告的行为已经违反了开采合同“在坐标图圈定范围甲方不得布置采矿及和任何人联合开采或发包给第三方联营”的约定。被告依照合同拒绝原告的无理要求后，原告便强行停电停水。2020年5月5日、5月9日，原告以书面形式单方面通知被告违约并要求停工，否则驱赶出矿区。为了达到驱赶被告的目的，2020年5月18日，原告以被告未取得采矿许可为由，请求人民法院认定开采合同无效，对越界采矿的事只字未提。在发现其诉讼请求无理无据之后，才匆忙将诉讼请求变更为因被告越界采矿而解除合同。原告的行为，不仅严重违反了诚实信用原则，且破坏了百色市营商环境，为维护被告的合法权益，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告为其辩解向本院提供以下证据：1、《承包石矿意向书》复印件1份，用以证明2020年1月3日，原、被告签订《承包石矿意向书》，双方约定石矿地址是田林县，承包矿区范围面积约40亩，范围详见附图；2、广西田林县建筑石料用石灰岩矿地形地质及矿区范围图复印件1份，用以证明2020年4月23日，原告主张的被告采矿范围；3、《矿山合作开采合同》附图复印件1份，用以证明2020年5月5日，被告主张的采矿范围；4、矿区现场照片1张，用以证明原、被告合作开采矿区外500米左右的山头，从原告的另一处矿址可以清楚、完整的看到小冲石场的建设、开采情况；5、微信聊天记录截频（黄某与姚昌华、阙荣添与姚昌华）打印件1份，用以证明原、被告签订《矿山合作开采合同》后，原告多次催促被告进场开工，双方达成口头约定后，被告按照原告的要求进场开工。2020年4月20日，原告负责人姚昌华（微信名：华山）表示为此后被告转移作业提供补偿，并未提出被告越界采矿；6、证人黄某、吴某、田某出庭作证的证言，用以证明原告知道开采矿区事宜，但并未提出异议，直至2020年4月23日，原告才主张被告越界采矿。 经质证，对于本案证据，本院认定如下：原告提供的1号、3号、4号证据，真实合法，与本案有关联，本院予以认定；原告提供的2号证据，是原告方自行提供的合作开采范围界址附图，本院不予认定；原告提供的5号证据，与其他有效证据相互印证的内容，本院予以认定，对其他内容，本院不予认定；被告提供的1号 证据，真实合法，与本案有关联，本院予以认定；被告提供的2号证据，原告对真实性无异议，本院予以认定；被告提供的3号证据，是原、被告各自提供的合作开采范围界址附图，本院不予认定；被告提供的4号证据，是涉案矿区现场照片，本院予以认定；被告提供的5号证据，本院予以认定；被告提供的6号证据，与其他有效证据相互印证的内容，本院予以认定，对其他内容，本院不予认定。 综合全案有效证据及庭审情况，本院确认以下法律事实：2019年10月18日，原告取得采矿许可证，矿山名称：田林县小冲石场，有效期限：自2019年10月18日至2029年10月18日，开采矿种：建筑石料用灰岩，开采方式：露天开采，生产规模：30万吨／年，矿区面积：0.0473平方公里。 2020年1月3日，原告作为甲方（发包方）、被告作为承包方（乙方），双方签订了一份《承包石矿意向书》，该意向书约定甲方将名下石场矿区内部分矿区承包给乙方开采饰面石材，石矿地址：田林县，承包矿区范围面积：约40亩，双方还对承包条件、双方责任等内容作了约定。 2020年2月24日，原告作为甲方、被告作为乙方，双方签订了一份《矿山合作开采合同》，该合同约定：“一、矿山范围及现状：1、甲方具有田林县小冲石场合法矿权，总面积0.0473平方公里，采矿证号：Ｃ4510292019107100148759，矿区范围见采矿许可证副本；2、本合作矿区范围面积约40亩，范围界址详见附图。二、合作矿山的权属：1、矿性质为建筑石材（包含饰面石材），甲方承诺对此享有合法的矿业权及相关物权（包括矿山用地权属），并未就该矿相关权利抵押、质押给任何第三方或受到任何来自司法、行政的限制，否则甲方愿意承担由此引起的全部后果；2、甲方应当提供的国土资源机构发放的相关矿业权、物权证书、矿区坐标图，作为本合同的附件。三、合作期限：合作期限以采矿许可证批准的许可有效期限为准，采矿许可证期限延长，本合同履行期限自然顺延，合作期限与采矿许可证有效期限同步。四、合作方式：1、自甲乙双方签订合同之日起，在坐标图圈定范围内甲方不得布置采矿及和任何人联合 开采或发包给第三方经营；2、合作期限内如甲方将该矿产权转让的本合同作为转让附带条件，按合同约定易主顺延；3、合作期限内该合作矿区的开采、经营销售及管理等使用权归乙方所有（以甲方名称开采）；4、如甲方矿山采矿证及相关证照到期，须办理相关证照延续，所产生的费用由甲方负责；5、乙方开采生产以甲方名称开采，甲方负责理妥所有一系列合法手续（包括安全生产、环评、林地、采水等），确保开采工作顺利进行；6、甲方开采手续（采矿证）必须附合饰面石材（荒料）开采条件，如手续不完善有责任补办，一切费用由甲方自行负责；7、乙方开采出来堆放在合作区域内不用的废料（不可选用部分），甲方要及时处理，以保证乙方有足够的场地施工；8、签订合同后，乙方须在通水、通电、通路后30天内进场，如有不可抗拒的原因造成无法正常进场的，进场时间顺延；9、初期开采出来的成材荒料300吨以内的不记费用，由乙方自行处理；10、乙方需交付甲方生产安全保证金人民币贰拾万元整（200000.00元），签订合同当日付给人民币贰万元整（20000.00元），余款在90天之后交清；11、合作期满或合同终止当日甲方须将保证金人民币贰拾万元整（200000.00元）全部退回给乙方；12、如矿山不具备开采价值，甲方允许乙方在三个月内（从正式开采之日算起）选择退场，如乙方选择退场的，甲方不予退还贰万元（20000.00元）保证金；13、工人进场后，乙方须为工人购买人身保险，保单每人赔偿额不低于人民币壹佰万元；14、因不可抗力的事故发生，甲乙双方均无任何连带责任，双方需共同协商解决；15、如国家建设征用该合作矿区的，土地部分的归甲方所有，属补偿乙方投入及合作期限内造成损失的归乙方所有；16、开采施工中若需用到爆破，由甲方提供炸药并委派专业人员配合乙方要求进行；17、如法人代表发生变更，不影响本合同执行。五、利益分配：1、乙方按开采的成材荒料每吨支付甲方人民币伍拾元整（50.00元，不含税），一定五年不变。五年期满后，甲乙双方根据市场的变化，在15％以内上调或下调价格。现有的采矿许可证期满后，从延期之日起成材荒料每吨单价按市场适当合理调整，上调或下调不超过20％；2、乙方开采出来的成材荒料由乙方自行销售处理，盈亏归乙方；乙方不用的废料归甲方所有，由甲方自行装卸、运输、加 工等，所产生的一切费用均由甲方自己承担（包括盈亏）；3、结算方式：出库过磅，每月一结，按成材荒料出货磅单为准，以当月结束后次月10日为结算日；4、如乙方客户需开具税票，以由甲方名称开票，税费由乙方按实支付。六、双方权利和义务：（一）甲方权利和义务：1、甲方免费提供办公、工人住宿场地（新建部分乙方自己投资建设）、荒料堆场（位于甲方旧矿区30亩左右）以及甲方自己修建的道路、水源给乙方使用；2、甲方负责修路至矿区生产区域，并通水（乙方从甲方水池自己拉接）、通电（乙方从甲方生产变压器自行接线，甲方负责扩容，电费单独装电表，按电业公司通知应缴电费缴费）；3、甲方的废料装卸、运输、加工处理等安全事故甲方全部负责，乙方无任何连带责任；4、甲方负责协调周边村民和政府相关部门的一切工作，以确保矿山顺利开采，因此而产生的费用由甲方承担；5、甲方负责清除合作矿区范围内的一切作物（包括坟墓、建筑物、农作植物、杂木等），确保乙方设备能够正常进场施工；6、甲方负责理顺周边村庄现有的道路、水源等基础设施，提供给乙方使用，因此而产生的费用由甲方承担；7、因矿山界址权属发生纠纷的，甲方必须无条件负责解决，所需费用以及造成乙方损失的均由甲方负责；8、因甲方采矿证原因遭致乙方开采工作暂停或不能再进行的，甲方有责任赔偿乙方一系列相应损失；9、甲方负责矿山开采后的所有后续事务。（二）乙方权利和义务：1、乙方负责矿山开采生产、经营管理及资金投入；2、乙方负责矿山开采区的生产安全管理工作，在工作中出现各级政府部门的政策变动和干扰，由甲方负责解决；3、乙方的生产、运输安全事故乙方全部负责，甲方无任何连带责任，但甲方必须全力配合乙方解决问题；4、乙方在开采过程中需严格按照国家有关要求开采，包含安全措施及绿色矿山要求。七、合同解除：1、甲、乙双方协商一致，同意解除合同；2、该矿区完全被国家征用的（依第四条第16项规定处理补偿金）；3、该矿区的矿储量已经开采完后，双方认为没有必要继续合作的；4、法律规定的其它解除事由。八、违约责任：1、甲乙双方必须按合同规定履行义务，如有违约，违约方必须全部赔偿守约方由此造成的全部经济损失；2、因双方的共同过失，致使本合同无法履行或不能完全履行的，由双方分别承担相应的违约责任。九、合同的生效及争议解决：1、 本合同未尽事宜，由甲乙双方另行签订补充合同，补充合同与本合同具有同等的法律效力；2、如在合同期限内发生纠纷，协商解决，解决不了的可提交仲裁委员会申请仲裁或向签约地人民法院提起诉讼；3、本合同自双方签字纳印或盖章之日起生效，原2020年1月3日双方签订的承包石矿意向书同时作废，以本合同条款为准；4、本合同壹式份，甲乙双方各执份；5、本合同附件为本合同不可分割的部分，与本合同具有同等的法律效力。附件包括：（1）采矿许可证正副本复印件；（2）营业执照复印件；（3）矿山及矿区范围界址测绘图；（4）双方法人代表、受委托人身份证复印件；（5）其它物权书”。 2020年3月12日，被告开始进入田林县小冲石场进行开采作业，在开采过程中，原告的工作人员也在现场。被告已开采大约一个月后，原告认为被告未经原告同意，擅自离开指定探采点，在另一处地方打开开采面，已超出原、被告约定的40亩合作区域范围。为此，原、被告就矿区开采范围界址问题发生争议。2020年5月5日，原告向被告发出《通知》，通知被告退回附图界址东南方约40亩范围内开采。2020年5月9日，原告向被告发出《责令停工通知书》，责令被告停止开采。 2020年5月22日，原告就本案提起诉讼，在审理过程中，原告向本院申请行为保全，请求裁定责令被告立即停止在田林县小冲石场的开采行为，禁止其在本案作出生效判决前进入矿区开采，以保全原告的财产安全，原告于2020年6月1日以投资人许嘉文所有的一辆车牌号为桂Ｌ×××××奥迪牌小型越野客车为本次申请提供担保。本院经审查认为，原告的行为保全申请符合法律规定的条件。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条规定，裁定如下：一、被告立即停止在田林县小冲石场的开采行为，禁止被告在本案诉讼终结前进入田林县小冲石场矿区开采；二、查封（活封）原告投资人许嘉文名下的一辆车牌号为桂Ｌ×××××奥迪牌小型越野客车，查封期限为二年，查封的车辆由使用权人自行保管。被告收到本院的行为保全民事裁定后，已停止开采行为。之后，被告申请复议，提出以下复议请求：撤销行为保全民事裁定，驳回原告的保 全。经复议，本院认为，本院于2020年6月1日作出的行为保全民事裁定并无不当，被告提出请求撤销行为保全民事裁定，驳回原告保全的复议申请理由不能成立。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定，裁定如下：驳回被告的复议申请。 2020年6月5日，被告对本案管辖权提出异议，请求将本案移送至南宁市青秀区人民法院审理。本院经审查认为，本院对本案有管辖权，被告提出的管辖权异议不能成立。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条、第三十五条、第一百二十七条的规定，裁定如下：驳回被告对本案管辖权提出的异议。被告因不服该裁定，向广西壮族自治区百色市中级人民法院提起上诉。广西壮族自治区百色市中级人民法院于2020年8月11日裁定驳回上诉，维持原裁定。 本院认为，本案的争议焦点为：原告的诉讼请求是否有事实和法律依据。 《中华人民共和国民法典》第五百六十二条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。第五百六十三条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。本案中，原、被告签订的《矿山合作开采合同》为有效合同，该合同约定解除合同的条件为：1、原、被告双方协商一致，同意解除合同；2、该矿区完全被国家征用的；3、该矿区的矿储量已经开采完后，双方认为没有必要继续合作的；4、法律规定的其它解除事由。被告在矿区开采过程中，原告的工作人员也在现场。被告已开采大约一个月后，原告才认为被告未经原告同意，擅自离开指定探采点，在另一处地方打开开采面，已超出原、被告约定的40亩合作区域范围，但原告没有提供原、被告确认的矿区范围界址测绘图，原告提供的证据不能证明被告存在根本 性违约致使不能实现合同目的，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，原告应承担举证不能的法律后果，故原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十二条、第五百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告田林县平塘信成石场的诉讼请求。 案件受理费100元，行为保全费500元，共计600元，由原告田林县平塘信成石场负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区百色市中级人民法院。 审 判 长  苏 晴 人民陪审员  罗艳祝 人民陪审员  杨慧晶 二〇二一年三月三十一日 书 记 员  梁羽丰