辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽04民再6号再审申请人(一审原告、二审被上诉人)：白景友，男，1964年5月25日出生，汉族，住抚顺经济开发区。再审申请人白福斌，男，1990年11月15日出生，满族，住抚顺经济开发区。（白景友之子）共同委托诉讼代理人：张雪，抚顺市顺城区城东法律服务所法律工作者。被申请人(一审被告、二审上诉人)：抚顺沈抚新城李石经济区四方台村委会，住所地：抚顺沈抚新城李石经济区四方台村。法定代表人：孙云亮，该村委会主任。委托诉讼代理人：张宏飞，辽宁民威律师事务所律师。再审申请人白景友、白福斌与被申请人抚顺沈抚新城李石经济区四方台村委会（以下简称村委会）侵害集体经济组织成员纠纷一案，本院2019年6月25日作出(2019)辽04民终468号民事判决。白景友、白福斌不服，向辽宁省高级人民法院（以下简称高院)申请再审。2020年7月30日，高院作出（2020）辽民申1493号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人白景友、白福斌及二人委托诉讼代理人张雪，被申请人村委会委托诉讼代理人张宏飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。白景友、白福斌再审请求：请求撤销辽宁省抚顺市中级人民法院(2019)辽04民终468号民事判决，改判维持辽宁省抚顺市望花区人民法院(2017)辽0404民初2285号民事判决。事实和理由：一、二审法院在村委会没有提供其与征地部门签订的补偿协议的情况下，就直接错误的认定没有证据证明白景友、白福斌主张的土地补偿款已经发放至四方台村委会，并以此为由判决驳回白景友、白福斌的诉讼请求，明显违背白景友、白福斌的诉求及村委会与征地部门签订的补偿协议。二、二审法院没有对其认定的“土地补偿款是否已经发放至四方台村委会”一节事实进行实体审理，也没有依职权调取村委会与征地部门签订的上述的相关“征地补偿协议书”。三、本案存在同案不同判的情形。村委会未提供书面答辩，庭审中辩称：白景友、白福斌非因婚姻关系落户我村，不属于村集体经济组织成员，在不属于成员情况下也无权获得相应的征地补偿款。另外即使白景友、白福斌有成员资格，其提出的无论是否有地上附着物均按每亩12万元补偿，对该事实村委会认为并不准确。按照高院（2019）辽行终1280号行政判决，证明村委会未结算土地补偿款数额为每亩4万元。并不是每亩12万元。四方台村截止到目前并没有收到上述判决所列明的征地补偿款，根据最高院土地承包法的规定，村集体经济组织在已经收到补偿款范围内依法进行分配，但由于四方台村并没有实际收到补偿款项，即使白氏父子二人有成员资格也不应在现阶段对其进行分配。白景友、白福斌向一审法院起诉请求：判令村委会给付土地补偿款24万元，案件受理费由村委会负担。一审法院认定事实：白景友与白福斌系父子关系。1987年5月，白景友因婚姻关系将户口从抚顺县上马镇李家村迁入村委会八组落户，原有承包地被收回。1990年11月15日白福斌出生于四方台村。白景友、白福斌始终未得到承包地。2001年5月起，抚顺经济开发区政府开始征用村委会的集体土地。2007年8月1日，中共四汉村支部委员及村民委员会委员，认真研究了各村民小组上报的有关土地补偿分配方案，本着历史和现实相结合的原则，深刻理解和尊重全体村民的意愿，最大努力达到全体村民满意为基准，一致通过了四汉村“土地分配及土地补偿费分配”总体方案，即将1986年以来没有取得承包地的新增人口作为该集体经济组织成员参与土地补偿款分配，并于当日开始实施。另查明，本案所涉及的土地补偿费，无论土地上是否有附着物，均按每亩地12万元补偿。白景友、白福斌所在的八组，按人均1亩地补偿。之后，白景友、白福斌向村委会请求支付份额时遭到拒绝。现白景友、白福斌以诉称理由诉至我院。一审法院判决：依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：本判决生效后三十日内，村委会给付白景友、白福斌每人土地补偿款12万元，共计24万元。如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费4900元，由村委会承担。村委会不服一审判决，上诉请求：1、撤销（2017）辽0404民初2285号民事判决，改判驳回白景友、白福斌的诉讼请求。2、本案上诉费由白景友、白福斌承担。二审诉讼期间当事人围绕上诉请求依法提交了证据。二审法院组织当事人进行了证据交换和质证。村委会提交了如下证据：1、四汉村集体耕地地板剩余面积结算表，证明：现在村集体未结算的土地还有700余亩，村集体并未收到土地补偿款。2、（2017）辽0404民初776号民事判决书，证明：在征地过程当中没有经过民主议定程序出具过土地补偿费分配方案，村集体尚有700余亩土地没有和开发区进行结算，没有收到土地补偿费。白景友、白福斌发表如下质证意见：1、真实性没有异议，认为这个土地和本案也有一定的关联性，这块土地属于村集体土地，本案当事人作为集体经济组成员，应该享有分配补偿款的权利，村委会提供的这组证据，应该是2015年，钱下来就给本案当事人分配，到现在这个钱有没有下来也不清楚，但是本案当事人在庭后找到村委会，村委会不予认可。2、对判决书的真实性没有异议，但该份判决不能够证明案涉的土地分配方案没有实际实施的客观事实，其在一审庭审中已经向望花区法院提供民事判决书，载明了案涉的分配方案是合法有效的，而且村委会提供的该份判决书中的陆兴鹏，白景友、白福斌与其并不相识，所以这份判决与本案没有关联性，也不能作为本案的定案依据使用。白景友、白福斌提供如下证据：村委会2015年10月19日出具的情况说明，证明：情况说明能够证明案涉的征地补偿费分配方案是经过民主议定程序制定的，一审认定的事实和适用的分配方案合法有效。村委会发表如下质证意见：真实性有异议，从这个证据看，如果确实是真实的，那么四方台村仍然没有形成一个完整的土地补偿费分配方案。二审期间，村委会称村集体并未收到土地补偿款，白景友、白福斌称其没有证据证明土地补偿款是否实际发放。一审判决认定的事实有相关证据予以佐证，二审法院予以确认。二审法院认为：本案的争议焦点是：村委会是否应当给付白景友、白福斌相应的土地补偿款。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。根据该条款的规定，集体经济组织成员主张土地补偿费的前提是本集体经济组织已经收到土地补偿费，本案中，白景友、白福斌主张村委会应给付其土地补偿款，但未能提供证据证明其主张的土地补偿款已经发放至村委会，故对该项诉讼请求，本院不予支持，一审判决村委会给付白景友、白福斌土地补偿款错误，本院予以纠正。白景友、白福斌可待证据充分时另行主张。二审法院判决：依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决：一、撤销抚顺市望花区人民法院（2017）辽0404民初2285号民事判决；二、驳回白景友、白福斌的诉讼请求。一审案件受理费4900元，二审案件受理费4900元，由白景友、白福斌负担。再审中，依据当事人提供证据及陈述，本案认定如下事实：1987年5月白景友搬迁并落户至四方台村，1989年结婚，其妻为李石镇李汉村村民。白景友、白福斌种村里机动地，缴纳公共积累，参与村委会选举，履行了一定的村民权利义务。2007年8月1日，中共四汉村支部委员会及村民委员会一致通过了《四汉村“土地分配及土地补偿费分配”总体方案》，第一条规定，“由于历史原因，分别（部分）村民小组从一九八六年以后就没有重新分配地，致使一些因婚姻落户的人员及所生子女至今没有分到承包责任田，而这部分群体按照我国法律规定有属于'农村集体经济组织'成员。因此，二委会全体成员一致同意按《农村土地承包法》的有关规定从其所在的村民组机动地中给予补分，原则上应达到原有人口的土地亩数。……”。第五条第五项规定“实属我村'集体经济组织'成员，因当时经商或在城市子女生活的，在当初分地时，没有分到土地或自己主动放弃承包责任田的人员应按村民同等条件给予补偿”。另查明，2020年3月31日，高院作出（2019）辽行终1285号行政判决，村委会未结算土地补偿款标准为每亩4万元。再审认定的其他事实与原一、二审法院认定的事实相同。本院再审认为，本案的争议焦点为：一、白景友、白福斌是否应享有四汉村村集体经济组织成员待遇；二、白景友、白福斌是否应获得土地补偿款，及应获得土地补偿款数额。本案中，白景友系农民，1987年，其参军复员后落户四方台村，白福斌于1990年出生在四方台村。二人均参与了选举并交纳了村民应交纳的费用，应该有相应的权利，虽然原审在认定白景友因婚姻关系落户该村的事实上有误，但原一二审村委会自认白景友、白福斌享有集体经济组织成员资格。再审庭审时自认，即使白氏父子享有集体经济组织成员资格，也不应该在现阶段参与分配补偿款。白景友将户口迁四方台村，原籍承包地已被收回。白福斌出生在四方台村并生活至今，因历史原因，二人始终未得到承包地，但二人在村中种植机动地，参与村委会选举，履行村民义务，本着历史和现实相结合的原则，该村村委会的自认等情况。白景友、白福斌可作为集体经济组织成员参与土地补偿款分配。白景友、白福斌所在的村民第八组人均承包地1亩，一审法院据此判决村委会按此标准向白景友、白福斌发放土地补偿款是适当的。关于应分得补偿款具体数额，由于高院已作出（2019）辽行终1280号行政判决，四方台村第八村民小组应领补偿款数额已发生变化，村委会应本着实事求是原则，在尊重事实的基础上，重新确定具体分配数额。综上所述，白景友、白福斌请求发放征地补偿款的再审请求成立。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销抚顺市中级人民法院（2019）辽04民终1066号民事判决及抚顺市望花区人民法院（2017）辽0404民初2281号民事判决；二、抚顺沈抚新城李石经济区四方台村委会在本判决生效之日起30日内按人均承包1亩地的标准向分别向白景友、白福斌支付征地补偿款一审案件受理费4900元，二审案件受理费4900元，均由抚顺沈抚新城李石经济区四方台村委会负担。本判决为终审判决。审判长  杨丽娟审判员  李 英审判员  赵世平二〇二一年三月十九日法官助理隋泽龙书记员李雪