福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）闽0211民初221号 原告：林正根，男，1963年7月24日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 委托诉讼代理人：陈**煌，福建上达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林玲玲，福建上达律师事务所实习律师。 被告：厦门市集美区灌口镇浦林村村民委员会潮瑶村民小组，住所地福建省厦门市集美区灌口镇浦林村。 法定代表人：林达记。 原告林正根与被告厦门市集美区灌口镇浦林村村民委员会潮瑶村民小组（以下简称潮瑶小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年1月7日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告林正根及其委托诉讼代理人陈**煌到庭参加诉讼，被告潮瑶小组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告林正根向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告补发征地青苗及地上附着物补偿款147840元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：林正根与林育德（合同书记载“林育明”系笔误）于1998年3月10日与被告签订了《承包土地协议合同书》，约定原告向被告承包位于双涵内水田4.6亩，承包期限三年，总租金960元。另，经被告及浦林村委会同意，原告与林育德于1998年3月18日与案外人林瑞钦签订了《承包土地协议及收款书》，约定原由林瑞钦向被告承包的位于双涵内水田1亩转由原告与林育德承包，租期12年，租金960元（已一次付清）。上述合同签订后，该5.6亩水田实际由原告在承包经营，林育德并未经营。而后，原告将该水田开挖成鱼塘，具体四至为：东至村路、西至海翔大道旁、南至陈建生鱼塘、北至水沟。自1998年起，原告一直利用上述鱼塘从事鱼虾养殖。因政府开发建设需要，原告开挖、经营的上述鱼塘被依法征用，政府已将相应的赔偿款（包括退养补助费每亩45000元，青苗及地上附着物补偿款及按时交地奖励金每亩38000元，以及劳力安置费每亩20000元）下发至被告处。依据《中华人民共和国土地管理实施条例》第26条第1款规定，及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第22条第2款规定，案涉鱼塘的青苗及地上附着物补偿款应归原告所有，被告依法应当将该款项合计168000元足额发放给原告。但是被告却根据自行制定的《关于马銮湾生态修复一期工程浦林村潮瑶社分配方案补充条款》第三条“承包小组土地或者鱼塘进行养殖，根据小组原有制定的分配方案再取得青苗费3600元/亩和8000元/亩交地奖励金，计1.16万元/亩”的规定，仅仅向原告发放了案涉鱼塘青苗及地上附着物和交地奖励金64960元，由根据该《分配方案补充条款》第四条“承包小组土地或鱼塘进行养殖的村民，在取得补偿款前应缴交租金，已超过二十年未缴交的（截止日期为2016年11月），补交二十年租金；不超过二十年的，按实际年限进行补交”的规定，扣除了原告补交的租金11200元（按每亩100元补交20年），故被告最终向原告发放案涉鱼塘青苗及地上附着物补偿款及交地奖励金53760元。鉴于类似情形，本村村民于2018年向法院提起诉讼，法院依法支持了村民的诉求，原告才得知自己的权益受损，故原告依法起诉请求判如所请。 被告潮瑶小组未到庭参加诉讼，未提交书面答辩意见。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 案涉鱼塘由林正根从事养殖，面积5.6亩。2016年，案涉鱼塘被依法征收。潮瑶小组按照其小组分配方案制定的标准，即青苗费每亩3600元、交地奖励金每亩8000元，扣除应交纳租金11200元后，向林正根发放了5.6亩青苗及地上附着物补偿款、按时交地奖励金合计53760元。 林正根提供了一份《关于马銮湾生态修复一期工程浦林村潮瑶社分配方案补充条款》，载明：一、浦林村潮瑶社涉及责任田范围外利用海域开发的鱼塘，按照实际面积获得退养补助款45000元/亩、青苗及地上物补偿费及按时交地奖励金38000元/亩，劳力安置费中的20000元/亩，总计103000元/亩。二、原分配方案第二条改为：对于向村集体或小组承包土地开发鱼塘进行养殖的村民，每亩取得30000元退养补助，余下15000元归集体所有；承包村集体或小组鱼塘进行养殖的村民取得25000元/亩退养补助，余下20000元归集体所有。原分配方案第二条作废无效。三、承包小组土地或鱼塘进行养殖，根据小组原有制定的分配方案再取得青苗费3600元/亩和8000元/亩交地奖励金，计11600元/亩。四、承包小组土地或鱼塘进行养殖的村民，在取得补偿款前应缴交租金，已超过二十年未缴交的（截止日期为2016年11月），补交二十年租金，不超过二十年的，按实际年限进行补交。 法庭审理过程中，林正根表示同意按每年租金200元的标准扣除17年的租金合计3400元。 上述事实有相应证据及法庭审理笔录予以佐证，本院予以确认。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。潮瑶小组按5.6亩面积向林正根发放青苗款及交地奖励金53760元，该事实可认定潮瑶小组与林正根之间存在土地承包合同关系。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”以及厦门市对于青苗及地上附着物补偿款实行30000元/亩包干发放的事实，林正根作为实际承包人有权要求潮瑶小组按30000元/亩标准补发青苗及地上附着物补偿款147840元[5.6亩×（30000元/亩-3600元/亩）]，扣除林正根应交纳的租金3400元，潮瑶小组应向林正根补发青苗及地上附着物补偿费144440元。潮瑶小组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其主动放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法径行判决。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下： 一、厦门市集美区灌口镇浦林村村民委员会潮瑶村民小组应于本判决生效之日起十日内向林正根支付青苗及地上附着物补偿费144440元； 二、驳回林正根的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费3256.8元，减半收取1628.4元，由厦门市集美区灌口镇浦林村村民委员会潮瑶村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。 审判员  连品方 二〇二一年三月十六日 书记员  汪秋婷 附：相关法律法规 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会通过） 第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。 承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”