河北省玉田县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0229民初165号 原告（反诉被告）：宗世清，男，1964年9月22日出生，汉族，住天津市津**。 原告（反诉被告）：王钧，男，1973年7月19日出生，汉族，住河北省沧州市沧县。 原告（反诉被告）：李新文，男，1953年10月7日出生，汉族，住唐山市古冶区。 三原告的委托诉讼代理人：石冬梅，河北冀新律师事务所律师。 被告（反诉原告）：唐山京玉水泥有限公司，住所地玉田县林西镇。 法定代表人：钱学兵，系公司经理。 委托诉讼代理人：李树魁，河北群望律师事务所律师。 原告（反诉被告）李新文、宗世清、王钧与被告（反诉原告）唐山京玉水泥有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李新文、宗世清、王钧的委托诉讼代理人石冬梅、被告唐山京玉水泥有限公司的委托诉讼代理人李树魁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李新文、宗世清、王钧向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告之间签订的厂房设备整体租赁合同，退还原告剩余租金77.5万元；2、判令被告给付原告增加的设备改造、维修费用、加盖厂房费用总计50万元；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：三原告与被告在2019年8月16日签订厂房设备整体租赁合同，协议约定，被告将公司东院的厂房场地机械设备（包括各执照、税照）整体租赁给原告经营，原告以被告名义对外开展经营活动。并约定了承包期限、双方权利义务、租赁费支付、违约责任等内容。其中在合同条款第四条双方的权利义务第8条，在签订合同时补充增加了“如遇关停取缔等原因，被告应退还原告当年未到期部分的剩余租赁费”，被告法定代表人钱学兵签字并加盖了唐山京玉水泥有限公司公章。双方签订合同后，原、被告履行了合同，原告支付了2019年、2020年度租赁费1500000元。2020年6月24日，玉田县人民政府发文：包括唐山京玉水泥有限公司在内的5家企业因未完成治理任务或不能稳定达标排放一律实行停产治理，被告因未完成稳定达标排放于2020年6月24日被停电。2020年8月27日未落实停限产要求，被唐山市生态环境局玉田分局分别处以50万元和9万元两次罚款，因环境污染问题，玉田县林西镇人民政府在8月28日对唐山京玉水泥有限公司贴了封条。因被停电和被处罚导致原告现在无法再继续履行租赁合同，原告受到了一定的损失，后原、被告双方多次协商未果，依据原、被告双方合同的约定，原告提起诉讼，望判如所求。 被告唐山京玉水泥有限公司提起反诉请求：1、判令被反诉人李新文、宗世清、王钧继续履行双方签订的承包合同，令被反诉人李新文、宗世清、王钧立即给付反诉人承包费150万元，并给付逾期付款利息；2、判令三被反诉人连带赔偿反诉原告损失59万元；3、判令三被反诉人承担全部诉讼费用。事实和理由:2019年8月16日，反诉人与被反诉人签订了承包合同一份，约定：反诉人将本公司东院的厂房、场地、生产设备及其对应的矿粉生产经营权，整体承包给被反诉人，期限为10年，年承包费用为150万元，承包费在合同后3日内交付，承包期内由承包人负责维护维修设备，承包期内新增加的设备、产成品全部归承包方所有，上述合同还约定了双方的其他权利义务。上述合同订立后，反诉人将本公司的东院区整体交付给了被反诉人，被反诉人按约定缴纳了第一个承包年的承包费150万元，被反诉人开始利用承包的上述厂房场地及设备进行水泥原料矿粉的生产经营活动。按照双方签订的合同第二条、第三条的约定，被反诉人应当于2020年8月19日交付第二个承包年的费用150万元，但被反诉人至今没有交付。2020年8月27日，因被反诉人违反了唐山市有关矿粉限产的规定，经唐山市生态环境局玉田分局立案调查，并于2020年11月4日由玉田分局向反诉人唐山京玉水泥有限公司下发了行政处罚决定书两份，对反诉人唐山京玉水泥有限公司分别作出了罚款50万元和罚款9万元的行政处罚。反诉人认为：双方订立的厂房场地及设备整体承包合同合法有效，该合同应当依法继续履行，但被反诉人没有按照合同约定交付第二个承包年度的费用，且被反诉人在生产矿粉过程中，故意违反国家法律及相关政策规定，导致国家行政部门对反诉人进行处罚，损失59万元，该部分损失完全是被反诉人故意违法生产造成的，被反诉人应当赔偿反诉人的全部损失，依据我国法律的规定，双方的合同应继续履行，被反诉人应给付第二个承包年的费用150万元，并赔偿因其在生产矿粉过程中的违法行为导致反诉人的经济损失59万元。 本院经审理认定事实如下：2019年8月16日，原告李新文、宗世清、王钧与被告唐山京玉水泥有限公司签订了内容为“甲方（出租方）:唐山京玉水泥有限公司乙方（承租方）：宗世清、李新文、王钧甲乙双方经过充分协商就唐山京玉水泥有限公司东院的整体租赁事宜，特订立本合同条款如下：第一条：承包范围：唐山京玉水泥有限公司系依法登记的私营公司，现甲方同意将上述公司东院的厂房场地机械设备（包括各执照、税照）整体租赁给乙方经营（见附图一份），乙方详见附图。乙方以甲方的名义对外开展经营活动。第二条：承包期限10年，自2020年1月1日起至2029年12月31日止。另外自本合同签订之日起至2019年12月14日为乙方设备维修检修准备期。甲方不收取此期间的租赁费。下年度租金与到期日前一个月内付清。第三条：租赁费数额及交付方式：一年全部租赁费费为150万元（壹佰伍拾万元整），每个承包年度的租赁费在本合同签订之日3日交付。乙方将租赁费打到甲方指定的银行账户，甲方给乙方出具甲方盖章的收据。乙方付清租金后，甲方将公司公章、合同专用章、财务章等企业用的全部手续交付给乙方。第四条：双方的权利和义务1.乙方在经营中所需流动资金由乙方自行解决。2.甲方允许乙方在承租的场地内将乙方决定不用的建筑物拆除。甲方允许乙方在承租的场地内建设所需设施，安装所需的设备。所需相关行政审批手续。由乙方负责向有关行政机关提交申请资料进行审批。3.乙方需要使用的电路、上下水系统、供暖系统、道路系统，乙方自行规划，甲方需全面配合安装，保证乙方使用。如果乙方使用的电路、上下水系统、供暖系统、道路系统受到阻碍，甲方将赔偿乙方的投资损失和经营损失。4.甲方负责协调相邻土地所有人/使用人之间的关系及周边道路的使用，相邻土地所有人/使用人不得以任何理由阻碍乙方施工生产。在任何时间，甲方及其他人员都不得封堵乙方必须使用的通路、水电。5.乙方租赁土地后，独立经营、自负盈亏。甲方不干涉乙方的正常的多样性的生产经营活动。乙方可以将承租土地部分转租或与他们共同使用，以便于乙方与其他合作单位或个人开展项目合作。乙方独立承担水费、电费等各项生产经营成本，乙方独立交纳经营中的各项税费。乙方承包后，乙方的债权债务全部由乙方承担责任。6.乙方租赁土地后乙方在所承租的土地上所开展的项目必须符合国家产业政策，防止环境污染。如果上其他新项目，必须取得发改、环保、安监、国土、规划等相关手续，符合国家产业政策，积极纳税，不得拖欠工人工资，积极支持当地经济事业发展。7.甲方向乙方出租土地后，甲方的债权债务无论发生在出租土地前还是发生在出租土地后，仍全部由甲方承担，与乙方无关。如因甲方原有的和合同签订后发生的债务被诉至法院，导致乙方的资产及银行账户被法院采取保全或冻结的等措施，影响乙方的生产经营，甲方应当赔偿乙方因此遭受的损失。8.征地补偿：在本合同租赁期内，如遇国家征地，乙方有权获得承租范围内的如属乙方的地上物及建筑物的地上物补偿，乙方有权得到经营补偿。……如遇关停、取缔等原因，甲方应退还乙方当年未到期部分的剩余租赁费。合同其他内容略甲方（出租方）:唐山京玉水泥有限公司（盖公章）法定代表人：钱学文乙方（承包方）：宗世清、李新文2019年8月16日”的厂房设备整体租赁合同书。合同签订后，原告如约给付被告2020年1月1日至2020年12月31日的承包费150万元，被告按合同约定将被告公司东院的厂房场地机械设备（包括各执照、税照等）整体交付给乙方经营使用，原告以被告的名义对外开展经营活动。2020年11月4日，唐山市生态环境局玉田县分局以唐环罚字[2020]11-240号作出行政处罚决定书：经核实2020年8月27日唐山市重点工作大督查第二督查组对唐山京玉水泥有限公司（东厂区）进行现场检查时，发现你公司水泥袋装机正在生产、装车，车间内粉尘较大，造成无组织排放。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第（五）项的规定，依据《唐山市环境保护局行政处罚罚款自由裁量幅度表》表7-1裁定：罚款（大写）：玖万元整。同日，唐山市生态环境局玉田县分局以唐环罚字[2020]11-241号作出行政处罚决定书：经核实2020年8月27日唐山市重点工作大督查第二督查组对唐山京玉水泥有限公司（东厂区）进行现场检查时，发现你公司水泥袋装机正在生产、装车、并进行销售，你公司未落实《玉田县8月份空气质量强化保障方案》限产要求。依据《唐山市大气污染防治若干规定》第十六条的规定，依据《唐山市环境保护局行政处罚罚款自由裁量幅度表》表18裁定：罚款（大写）：伍拾万元整。2021年1月1日起至2021年12月31日的承包费150万元原告未给付被告。 本院认为，原告与被告于2019年8月16日签订的厂房设备整体租赁合同，系双方在平等自愿协商的基础上达成的协议，该协议不违反法律、行政法规强制性规定，为有效合同。原、被告双方均应按合同约定全面履行义务。原告未按合同约定交纳给被告2021年1月1日起至2021年12月31日的承包费150万元，属违约行为，应承担违约责任，故被告反诉要求“原告（即被反诉人）李新文、宗世清、王钧继续履行双方签订的承包合同，并给付被告（反诉人）承包费150万元及逾期付款利息的反诉请求”，本院予以支持；利息以1500000元为基数自2021年1月7日起至该款付清之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算给付。对于被告反诉要求“三被反诉人连带赔偿反诉原告损失59万元”的请求，因该两项罚款尚未生效，且唐山京玉水泥有限公司尚未将该两项罚款交纳给唐山市生态环境局玉田县分局，故被告应在该两项罚款实际交纳发生后，另案处理。对于三原告主张“2020年6月24日，玉田县人民政府发文，包括唐山京玉水泥有限公司在内的5家企业因未完成治理任务或不能稳定达标排放一律实行停产治理，被告因未完成稳定达标排放于2020年6月24日被停电。2020年8月27日未落实停限产要求，被唐山市生态环境局玉田分局分别处以50万元和9万元两次罚款，因环境污染问题，玉田县林西镇人民政府在8月28日对唐山京玉水泥有限公司贴了封条。因被停电和被处罚导致原告现在无法再继续履行租赁合同，原告受到了一定的损失，后原、被告双方多次协商未果，按原、被告双方签订的合同条款第四条双方的权利义务第8条，在签订合同时补充增加了‘如遇关停、取缔等原因，被告应退还原告当年未到期部分的剩余租赁费’，故原告提起诉讼，要求‘1、判令解除原、被告之间签订的厂房设备整体租赁合同，退还原告剩余租金77.5万元；2、判令被告给付原告增加的设备改造、维修费用、加盖厂房费用总计50万元’”，从2020年11月4日唐山市生态环境局玉田县分局作出的唐环罚字[2020]11-240号和[2020]11-241号行政处罚决定书内容来看，系三原告方在“唐山京玉水泥有限公司（东厂区）水泥袋装机正在生产、装车，车间内粉尘较大，造成无组织排放；水泥袋装机正在生产、装车、并进行销售，你公司未落实《玉田县8月份空气质量强化保障方案》限产要求”而被唐山市生态环境局玉田县分局处罚，并被相关部门张贴封条和停电，上述原因是原告方未按国家相关政策和相关要求进行生产和经营，从而导致被处罚和贴封条和停电，并不是“如遇关停取缔等原因”而被相关部门处罚和贴封条和停电。原告主张“原、被告双方已达成了解除双方签订的租赁合同，原告方已将租赁的标的厂房场地机械设备（包括各执照、税照）整体交付给了被告”，理据不足，本院不予采信。综上所述，本院对原告的全部诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条、第五百七十七条、第五百七十九条、第七百零三条、第七百二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、驳回原告李新文、宗世清、王钧的全部诉讼请求； 二、原告李新文、宗世清、王钧与被告唐山京玉水泥有限公司继续履行双方于2019年8月16日签订的厂房设备整体租赁合同； 三、原告（反诉被告）李新文、宗世清、王钧给付被告（反诉原告）唐山京玉水泥有限公司租赁费1500000元及利息（利息以1500000元为基数自2021年1月7日起至该款付清之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算给付），于本判决生效之日起三日内付清。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8137元，由原告李新文、宗世清、王钧负担（三原告已预交）。 反诉案件受理费11760元，由原告李新文、宗世清、王钧负担，原告李新文、宗世清、王钧于本判决生效之日起三日内向本院交纳11760元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  罗达清 二〇二一年三月二十二日 书记员  王善立