北京市第二中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2021）京02委赔3号赔偿请求人：杨广亮，男，1964年6月16日出生。委托代理人：陈国芝（杨广亮之妻），1965年1月5日出生。委托代理人：毕文芳，北京在明律师事务所律师。赔偿义务机关：北京市大兴区人民法院，住所地北京市大兴区金星西路8号。法定代表人：何马根，院长。委托代理人：赵燕滨，北京市大兴区人民法院干部。委托代理人：王晓，北京市大兴区人民法院干部。杨广亮因错误执行申请北京市大兴区人民法院（以下简称大兴法院）国家赔偿一案，杨广亮不服大兴法院作出的（2020）京0115法赔1号《国家赔偿决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。杨广亮于2020年6月23日以错误执行为由，向大兴法院提出国家赔偿申请，请求确认大兴法院于2018年6月29日强行腾退杨广亮的住房、损毁财物的行为违法，赔偿因违法执行行为造成的损失19125000元（含：房屋损失18225000元，屋内财产损失10万元，精神损害抚慰金80万元）。大兴法院于2020年12月29日作出（2020）京0115法赔1号《国家赔偿决定书》，认为对于未实际执行完毕的案件，在执行条件具备时，应当恢复案件的执行。2014年本案首次执行中，已向被执行人杨广亮依法送达执行通知书等相关材料，2018年本案恢复执行过程中，亦向被执行人杨广亮公告执行内容及腾房期限。被执行人杨广亮到期未腾退房屋，大兴法院依法强制腾空房屋，清点屋内物品后交付被执行人，执行程序并无不当。综上，杨广亮的申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条及《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，故对其申请不予赔偿。杨广亮不服上述《国家赔偿决定书》，于2021年3月1日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿请求：1.请求依法确认大兴法院强制腾退赔偿请求人住房的行为违法；2.请求责令大兴法院依法赔偿因违法执行行为给赔偿请求人造成的各项经济损失共计19125000元（含房屋损失18225000元，生产经营损失40万元，屋内外财产损失10万元，精神损害抚慰金40万元）。具体事实和理由如下：1.大兴法院所作国家赔偿决定书中，经审理查明部分所载明的内容与基本事实并不相符，且过于片面化。2018年7月16日那次谈话，并未有任何一人对赔偿请求人一家因违法执行行为所遭受的各项损失的赔偿问题进行谈话，对于确实因违法强制拆除行为所造成的空调的损失部分，也只得到了只对移机费进行赔偿的答复。另外，杨广亮于强拆当日气急发病住院三天，第三天尚未出院时，观音寺街道办工作人员就将杨广亮及其爱人送到拟安置房那里，到了就让当事人签字，也不与当事人交接财物，当事人还未清点财物，工作人员就径自离去。2.大兴法院执行程序不合法，未曾书面告知赔偿请求人在执行程序中享有的权利和义务等相关情况，中止、恢复执行程序也不合法，对此执行法院未予全面正确审查认定。3.本案已经超出了法定合理的执行期限，法院不应予以受理，执行法院认为符合规定缺乏法律依据。4.大兴法院未经通知当事人到场就强制执行涉案裁决，在赔偿申请人毫不知情的情况下便拆除了房屋，也未进行财物交接，违反了诉讼法之规定，属于执行不当。5.执行过程中存在暴力执法、不文明执法情形，给赔偿请求人造成一定的身体和精神伤害，应予赔偿。经审理查明，北京市大兴区住房和城乡建设委员会（以下简称大兴区住建委）于2013年10月28日作出京兴住建裁字[2013]第32号北京市房屋拆迁纠纷裁决书，该裁决书主要内容为：一、申请人北京京创投资有限公司向被申请人杨广亮提供安置房两套，分别是1.枣园尚城北区N9号楼1单元1703室，2.枣园尚城北区N1号楼1单元803室，被申请人杨广亮领取差价款155520.6元（不含停产停业补偿、搬家补助费、周转费）；二、限被申请人杨广亮及家人于2013年11月12日之前将大兴区黄村镇海户新村柳林路2巷13号院内房屋全部腾空，交申请人拆除。2014年3月7日，大兴区住建委向大兴法院申请强制执行京兴住建裁字[2013]第32号北京市房屋拆迁纠纷裁决书。2014年4月25日，大兴法院作出（2014）大执字第2328号行政裁定书，裁定准许强制执行京兴住建裁字[2013]第32号北京市房屋拆迁纠纷裁决书。2014年5月7日，大兴区住建委向大兴法院申请强制执行（2014）大执字第2328号行政裁定书，大兴法院于2014年5月15日立案受理。2014年8月7日，大兴法院作出（2014）大执字第3227号执行通知书，责令被执行人杨广亮及其家人自通知书送达之日起三日内将大兴区黄村镇海户新村柳林路2巷13号院内房屋全部腾空，交北京京创投资有限公司拆除。当日，大兴法院前往涉案房屋处向杨广亮送达执行通知书，杨广亮拒收，大兴法院依法留置送达。因该案尚未执行完毕，大兴法院于2018年恢复执行该案，案号为（2018）京0115执恢742号。2018年6月4日，大兴法院到涉案房屋处张贴公告，责令杨广亮及其家人于2018年6月11日前腾空房屋，交付拆除，到期不履行的，大兴法院将依法强制执行。期限届满后杨广亮仍未自动履行义务。2018年6月29日，大兴法院对涉案房屋予以强制执行，对腾退房屋内的物品进行清点并制作财产清单，后腾退物品被运至杨广亮位于枣园尚城的安置房内。强制腾退后，涉案房屋已交付大兴区住建委。2018年7月16日，大兴法院与杨广亮之妻陈国芝、北京京创投资有限公司进行谈话，陈国芝表示除一台空调外，其余腾退物品已接收，北京京创投资有限公司表示空调在后续拆迁补偿时会补偿相应的数额。上述事实有北京市大兴区住房和城乡建设委员会京兴住建裁字[2013]第32号北京市房屋拆迁纠纷裁决书、北京市大兴区人民法院（2014）大执字第2328号行政裁定书、（2014）大执字第3227号执行卷宗、（2018）京0115执恢742号执行卷宗等证据在案佐证，可以作为认定事实的依据。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人有依法取得国家赔偿的权利。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。”本案中，大兴法院在对杨广亮房屋强制腾退一案立案执行后，依法履行了发出执行通知书、张贴公告等法定程序，在被执行人杨广亮期限届满仍未自动履行搬迁义务的情况下，大兴法院予以强制执行，程序正当合法。对于强制腾退房屋内的财产，经现场清点并制作财产清单，后运至杨广亮位于枣园尚城的安置房内，并交付被执行人，此程序亦不存在违法之处。杨广亮主张屋内外财产损失，与大兴法院的腾退行为缺乏因果关系，本委不予支持。关于杨广亮提出的房屋损失及生产经营损失，因大兴法院系对涉案房屋进行强制腾空，而并非拆除，故该部分损失不属于本案审查范围。关于杨广亮提出精神损害抚慰金的赔偿请求，本委认为，杨广亮系以错误执行侵犯财产权为由提出的赔偿申请，本案并非侵犯人身权赔偿案件，故不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定的精神损害赔偿范围。综上，大兴法院不存在对生效法律文书执行错误，造成损害的情形，杨广亮所提赔偿请求无事实及法律依据，本委不予支持。大兴法院所作赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持北京市大兴区人民法院二〇二〇年十二月二十九日作出的（2020）京0115法赔1号《国家赔偿决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年三月三十日