陕 西 省 西 安 市 长 安 区 人 民 法 院 民 事 判 决 书  （2020）陕0116民初12015号 原告：陕西亿丰建设工程有限公司，住所地：陕西省西安市碑林区，统一社会信用代码91610000052115467P。    法定代表人：王芬，系该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：张亚军，陕西金控律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱婷，陕西金控律师事务所实习律师。被告：西安市长安区新区热力有限公司，住所地：西安市长安区，统一社会信用代码91610116783555749D。法定代表人：张效智，系该公司董事长。委托诉讼代理人：王育希，系该公司员工。委托诉讼代理人：韩后华，陕西泽诚律师事务所律师。原告陕西亿丰建设工程有限公司与被告西安市长安区新区热力有限公司建设工程施工合同纠纷一案，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陕西亿丰建设工程有限公司之委托诉讼代理人张亚军；被告西安市长安区新区热力有限公司之委托诉讼代理人王育希均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陕西亿丰建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付拖欠原告的工程款4188621.26元；2、判令被告支付原告因未按期支付工程款而造成的损失553936元，（从递交结算申请之日49天后起算，计算至2019年6月28日。人员工资及补助每月实际支出为28326元，资金损失以4188621.26元为本金，从2019年6月21日起按LPR计算，以上两项损失均计算至被告实际支付之日）；3、判令被告承担原告为实现债权所支付的全部费用，包括本案的诉讼费、财产保全费、保全抵押保单费。事实及理由：2018年5月1日，原、被告签订了《西安市长安区新区XX城XX路供热管道工程施工合同》，约定原告为被告修建该段工程施工图所涉及的土建、安装等全部工程内容。原告收到中标通知书为2018年4月29日，开工日期定为2018年5月2日，竣工日期定为2018年8月29日，工期120天。合同签订后，原告按时将设备机具等运进工地正式开工并如期竣工，于2018年10月30日通过竣工验收。原告已于2019年5月10日向被告申请工程结算并提交结算材料。被告收到结算申请及材料后，违反双方合同约定的计价规范，直到2019年11月5日进行了结算的会签作出了结算结果，结算金额为6335821.26元。时至今日被告仅支付原告2147200元，仍拖欠原告4188621.26元，原告多次索要无果，遂起诉。被告西安市长安区新区热力有限公司辩称，双方合同关系属实，认可原告就案涉工程进行了施工，辩称案涉工程竣工后，原告未按照合同约定向其提交符合要求的结算资料，竣工结算须经第三方造价机构审核确定，双方尚未结算，无法确定工程款金额。 另，原告并未按要求向其提供相应税票，其公司并无付款义务，不同意原告的全部诉讼请求。经审理查明，2018年5月1日，原、被告经招投标程序签订了《西安市长安区新区XX城XX路供热管道工程施工合同》，合同包括合同协议书、通用合同条款、专用合同条款、附件等内容。合同约定被告（发包方、甲方）XX城XX路供热管道工程”施工图所涉及的土建、安装等全部工程内容发包给原告（承包方、乙方）进行施工，具体包括西长安街与XX城XX路十字交叉口至樱花一路与XX城XX路交叉口十字范围内的土方开挖、余土外运、XX道XX层、顶管及直埋管道敷设、砂层回填、素土回填、检查井及顶管井制作、补偿器、阀门、管件及井盖安装等内容。签约合同价为3067416.75元，合同价款采用固定综合单价方式确定，按照工程量清单计价，如发生工程变更及签证，将对合同价款进行调整。合同约定计划开工日期为2018年5月2日，计划竣工日期定为2018年8月29日，工期120天。双方在通用合同条款中关于竣工结算申请有如下约定：除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人（陕西知含项目管理有限责任公司）提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料，有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同当事人在专用合同条款中约定……双方在通用合同条款中关于竣工结算审核有如下约定：除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人。发包人应当在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书。监理人或发包人对竣工结算申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的竣工结算申请单。发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书……双方在专用合同条款中关于付款周期约定如下：顶管段管道贯通付至合同价的40%，直埋段管道贯通支付至合同价的60%,工程完工、竣工验收（工程资料经档案馆验收合格）、结算资料按甲方要求提交完成支付至合同价的80%，竣工结算办理完成30日内付至结算造价的95%；预留结算造价的5%作为保修金，2个采暖季后无质量问题时结清。所有工程款支付前，承包人提供相应的增值税专用发票，方可支付。合同签订后，原告进场开始施工。施工过程中，由于现场施工环境复杂，有部分增加量，原告通过工程签证单、工作联系单等取得了监理单位及建设单位（即本案被告）的同意。另外，应某某之需，有320米直埋段需采用定向钻施工，原告为此增加了专项工程。因施工方式变更、施工难度增加、施工工程量增加，原告编制了专项工程施工方案，并按照被告要求组织了专家论证，论证后的施工方案经过了被告及监理单位的审批，该专项工程变更造成涉案工程的工程量大幅增加。2018年10月30日，案涉工程竣工，次年1月，案涉工程通过竣工验收。2019年5月，原告向监理单位提交《竣工结算申请表》及相应结算材料，因送审金额为6335821.26元，与合同价格不符，陕西知含项目管理有限责任公司作为监理人于2019年5月7日出具《合同价增减情况说明》，对增加量及增减量进行了说明。同月19日，原告出具《情况说明》，对工程造价增加量过大原因进行了说明，被告工程部在该说明上捺印予以确认。2019年11月，被告作为建设单位在原告提交的《工程竣工结算申请表》中会签栏处捺印予以确认，该申请表中送审金额为6335821.26元。后被告单位内部变更，结算流程无法进行，同时被告也对结算材料的要求发生变化。2020年6月，被告要求原告按照新要求重新提交结算资料，原告将更换后的材料于同年11月交给被告，并应被告要求对材料再次进行了调整。又查明，被告累计共向原告付款2447200元。原告向被告索要工程款无果，遂向本院提起诉讼，并在诉前申请了财产保全，但案件审理过程中，原告自愿申请解除了保全措施，本院予以准许。上述事实，有庭审笔录、施工合同、竣工验收表、情况说明、工程竣工结算申请表等在卷佐证，足以认定。本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案原、被告签订的《西安市长安区新区XX城XX路供热管道工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的相关规定，应属合法有效，双方当事人均应自觉遵守。原告按合同约定完成了承建工程的施工内容，并经验收合格投入使用，被告理应及时完成结算并支付工程价款。关于工程价款，依据合同约定“发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批并未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算单后第29天起视为已经签发竣工付款书”，依据已查明的事实，被告已在2019年11月5日将结算申请表交由其母公司，故被告应在2019年11月5日前收到了原告交付的竣工结算表，但被告因自身原因未能依约提出异议，应视为对原告所主张的6335821.26元工程价款予以认可。另，原告主张的工程款有双方签订的合同以及签证单、监理单位的情况说明在卷佐证，可以证实其主张，故本院对原告主张工程价款为6335821.26元的意见予以采纳，被告在结算完成后30日内应当支付至工程款的95%，且本案工程质量保证期已经届满，故原告有权主张所有工程款，扣除已支付2447200元，被告尚需支付的金额为3888621.26元。被告主张结算金额应当以集团公司审计结果为准，因双方并未约定结算须经第三方机构进行审计，所谓“集团公司”亦非合同主体，故本院对被告的抗辩意见不予采纳，因被告未能依约完成结算审批,依约应视为完成结算，故对其辩称 “集团采购采招部”与“指定造价咨询单位”未进行审批、付款条件未成就的意见不予采纳。被告辩称原告未向其提供相应税票，付款条件尚未成就一节，因本案原、被告之间构成建设工程施工合同关系，开具发票并非建设工程施工合同的主要义务，承包人开具发票的义务与发包人支付工程款并非对等义务，故被告的抗辩意见不能成立，本院对被告的抗辩称意见不予采纳。原告主张的损失包括人员工资、补助损失及利息损失，因原告未提供充分证据证明人员工资、补助损失的由来及损失金额的计算方式，故本院对原告该部分诉讼请求不予支持；利息损失一节，因原告未提供充分证据证明被告收到结算申请表的时间，原告要求自2019年6月28日起计算利息损失无事实依据，结合被告在结算申请表中盖章的时间，本院酌定利息损失按照全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率，自2020年1月4日起计算至实际支付时止。虽保证金的退还和95%工程款的支付时间中存在差异，因通用条款中约定质量保证金应按照贷款基准利率计息，故本院在计算利息时对95%工程款与保证金不作区分。原告主张被告支付保全费及保险费，因原告在本案审理过程中自愿解除保全措施，故对该部分费用本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十九条；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告西安市长安区新区热力有限公司于本判决生效后十日内向原告陕西亿丰建设工程有限公司支付工程款3888621.26元及利息(利息以3888621.26元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率，自2020年1月4日起计算至实际支付时止)；二、驳回原告陕西亿丰建设工程有限公司其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费47218元，原告陕西亿丰建设工程有限公司已经预交，由被告西安市长安区新区热力有限公司承担38716元，原告承担8502元，被告应承担的受理费连同上列判决款项一并给付原告陕西亿丰建设工程有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。    审  判  员     范建锋 二〇二一年 二 月 四 日 书  记  员     高宏蓉 1