天津市武清区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0114民初13907号原告：蒋露，女，1989年1月9日出生，汉族，住湖南省涟源市。被告：经纬城市绿洲（天津）置地有限公司，住所地天津市武清开发区福源道**503-32（集中办公区）。法定代表人：陈亨利。委托诉讼代理人：李文琪，女，公司职员。原告蒋露与被告经纬城市绿洲（天津）置地有限公司（以下简称经纬公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年11月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告蒋露，被告经纬公司委托诉讼代理人李文琪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。蒋露向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告向原告支付逾期交房利息69106.9元及逾期交房违约金5147.76元，合计74254.66；2．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年8月17日，原、被告签订《天津市商品房买卖合同》，约定原告以1387536元的价格购买武清区XXX房屋，被告承诺于2019年3月31日前将符合交付条件的房屋交付原告。合同第五条约定，逾期在90日内则由被告按照银行同期贷款利率支付已付款利息，逾期超过90日则被告支付利息外，还应每日按照房价款的万分之0.1向原告支付违约金。合同签订后，原告按约履行合同，以银行贷款方式共向被告支付了1387536元房款，但被告并未按期交付房屋。2020年3月31日被告通知原告于2020年4月6日办理收房手续，但并未支付逾期交房的利息及违约金。经纬公司辩称，不同意原告诉讼请求。一、被告逾期交付房屋存在合同约定的免责事由。原、被告签订的《天津市商品房买卖合同》补充协议第三条明确约定：“发生下列情形导致合同项下商品房逾期交付的，交付期限可据实予以顺延，不适用合同中有关出卖人逾期交房的违约责任条款：A．执行法律、法规、政府规章或政府命令等强制性要求；B．买受人未缴清购房款及本条第一款约定买受人应交纳的全部相关费用；C．其他自然灾害或意外事件；D．由于政府、规划等相关部门的原因，造成商品房准许使用证无法办理的。”即除《天津市商品房买卖合同》第五条约定的不可抗力外，发生上述约定的情形时，被告亦无需承担违约责任，无论相应情形是否可预见或可避免，亦无论情形发生在约定交房日期前还是日期后。本案中，自原、被告签订《天津市商品房买卖合同》之日即2016年8月17日起，至被告通知原告交付房屋之日即2020年4月3日止，因政府命令强制性要求停工的天数达355天，而该免责天数已覆盖大部分被告逾期交房的天数，因此被告应予免责，无需向原告支付逾期交房利息、违约金。二、新冠疫情属于不可抗力，被告受此影响逾期交房的天数应当免责。2020年1月24日零时，天津新冠疫情防控领导小组决定启动重大突发公共卫生事件一级响应，依法采取了限制人员聚集性措施。2020年1月31日，天津市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部发布《关于本市迟延企业复工和学校开学的通知》明确：“除涉及保障城乡运行必需（供水、供电、油气、通讯、公共交通、环保、市政环卫等行业）、疫情防控必需（医疗器械、药品、防护用品生产运输和销售等行业）、群众生活必需（超市卖场、食品生产、物流配送等行业）和其他涉及重要国计民生的相关企业之外，其他类企业暂不复工……，复工、开学具体时间将提前通知。”2020年3月16日，天津市武清区住房和建设委员会发布《关于我区商品房售楼处恢复营业工作的通知》。当日，天津市武清区住房和建设委员会通过微信群发布通知：各开发企业售楼处现可以根据情况开工复工，每日上报售楼处报表即可。2020年3月16日，被告的武清三个办公区全员到岗上班。《中华人民共和国民法总则》第一百八十条规定：因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是指不能预见、不能避免且不克服的客观情况。新冠疫情属于不可抗力事件，被告受此影响逾期交房的天数应当免责。即2020年2月3日至2020年3月15日共42天的逾期交付天数应当免责。三、退一步讲，即使被告存在逾期交房不予免责的情形，原告亦无权按其主张要求被告支付利息、违约金。双方签订的《天津市商品房买卖合同》约定：“除遇不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。”但《全国法院民商事审判工作会议纪要》明确规定：“自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，自此之后人民法院裁判贷款利息的基本标准应改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。”原告不得再以同期贷款利率主张利息，且因被告逾期交房存在免责事由，因此如有利息应从根据免责事由顺延后确认应交房日期之次日起开始计算，且该利息支付时间并无合同约定或法律规定。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2016年8月17日，被告为出卖人（甲方）、原告为买受人（乙方）签订《天津市商品房买卖合同》。合同约定：商品房坐落武清区XXX，价款1387536元；甲方2019年3月31日前，将验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》的商品房交付乙方使用；如遇不可抗力，不能履行合同的，予以延期，甲乙双方不追究违约责任；除遇不可抗力外，甲方如未按本合同约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应支付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算；如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权每日按商品房价款的万分之零点一要求甲方支付违约金。合同还对其他事项进行约定。同日，原、被告签订《补充协议》，该协议第三条第二款约定：“发生下列情形导致合同项下商品房逾期交付的，交付期限可据实予以顺延，不适用合同中有关出卖人逾期交房的违约责任条款：A．执行法律、法规、政府规章或政府命令等强制性要求；B．买受人未缴清购房款及本条第一款约定买受人应交纳的全部相关费用；C．其他自然灾害或意外事件；D．由于政府、规划等相关部门的原因，造成商品房准许使用证无法办理的。”上述合同、协议签订后，原告依约向被告支付了房款。2019年3月11日，被告向原告送达《关于延期交房的告知函》，告知原告因有关部门多次要求停工导致房屋无法如期交付，待房屋具备交付条件，将再行通知具体收房时间及收房所需手续。原告提交2019年6月26日政府答复网页截图，对武清经纬二期30、31、32、33、34号楼停工，武清区住房和建设委员会答复如下：“经核实，该项目产生信访的原因是因建设单位资金不足，导致部分房屋不能如期竣工。近日，区住建委已约谈项目主要负责人，要求建设单位筹措资金，加快施工进度。据开发商介绍，目前资金已基本落实，预计11月中旬可交房。”武清区东蒲洼街答复如下：“关于您反映的经纬二期部分楼停工问题，东蒲洼街道高度重视，立即责成相关人员进行调查。XXXX二期30#、31#、33#、34#楼项目2017年10月1日至2018年3月31日因雾霾天气原因，要求全面停工。2018年复工后因建设单位资金不足，调整了相应工作进度，导致项目未按原计划施工。街道会同区相关职能部门对经纬二期开发企业负责人进行约谈，明确要求对后期工程逐项抓紧施工，保证2019年11月15日前交付，逾期交付房屋按销售合同约定对业主进行赔付，不能协商一致的，履行司法程序解决。”2016年9月22日、2016年9月26日，武清区清新空气行动分指挥部分别下达《关于做好重污染天气应对工作的紧急通知》、《关于继续做好重污染天气应对工作的紧急通知》，按照上述通知要求，涉案房屋建筑工程自2016年9月22日至2016年9月27日停工6天。2016年9月29日，武清区清新空气行动分指挥部下达《关于做好重污染天气应对工作的紧急通知》，涉案房屋建筑工程自2016年9月30日至2016年10月4日停工5天。2016年10月13日、2016年10月16日，武清区清新空气行动分指挥部分别下达《关于做好重污染天气应急响应的紧急通知》、《关于终止重污染天气应急响应的通知》，涉案房屋建筑工程自2016年10月13日至2016年10月16日停工4天。2016年10月24日，武清区清新空气行动分指挥部下达《关于做好重污染天气应急响应的紧急通知》，涉案房屋建筑工程自2016年10月24日至2016年10月26日停工3天。2016年11月1日、2016年11月6日，武清区清新空气行动分指挥部分别下达《关于做好重污染天气应急响应的紧急通知》、《关于终止重污染天气应急响应的通知》，涉案房屋建筑工程自2016年11月2日至2016年11月6日停工5天。2016年11月9日，武清区清新空气行动分指挥部下达《关于按照黄色预警要求启动各项应急响应措施的紧急通知》，涉案房屋建筑工程2016年11月9日停工1天。2016年11月11日、2016年11月19日，武清区清新空气行动分指挥部分别下达《关于做好重污染天气应急响应的紧急通知》、《关于终止重污染天气应急响应的通知》，涉案房屋建筑工程自2016年11月12日至2016年11月20日停工9天。2017年4月1日、2017年4月7日，武清区清新空气行动分指挥部分别下达《关于启动重污染天气应急响应的通知》、《关于终止重污染天气应急响应的通知》，涉案房屋建筑工程自2017年4月2日至2017年4月7日停工6天。2017年8月29日，天津市建设工程质量安全监督管理总队，下发津建质安总〔2017〕73号《关于进一步加强全市建筑施工扬尘治理保障工作的通知》。依照该文件要求，涉案房屋建筑工程自2017年8月25日至2017年9月10日停工17天。2017年10月，天津市建设工程质量安全监督管理总队，发布津建质安总［2017］86号《关于加强2017-2018秋冬季建筑工地施工扬尘治理工作的紧急通知》，要求全市建成区内各建筑工地严格按照《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》要求，2017年10月至2018年3月，停止各类土石方、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。确实无法停工的按相关要求申请特许施工。我市进入冬季比照供暖期通常为每年11月15日至转年3月15日，此期间因天气寒冷，通常不能进行建筑施工。结合上述文件要求，非冬季禁止施工2017年11月15日前至2017年10月1日为46天，2018年3月16日至3月31日为16天，共计62天。关于被告主张的2018年11月13日至2018年11月15日因雾霾黄色预警，涉案房屋的建筑工程停工3天，2019年9月25日至2019年10月1日因雾霾橙色预警，涉案房屋的建筑工程停工7天，2019年10月19日至2019年10月20日因雾霾黄色预警，涉案房屋的建筑工程停工2天。根据原告提交的武清区住房和建设委员会和武清区东蒲洼街道办事处关于涉案房屋逾期交房的回复，2018年被告复工后，被告开发的涉案房屋逾期交房事实上是因开发企业拖欠工程款较多，资金不足所导致。故被告主张2018年复工后，因雾霾天气原因停工的辩解理由，本院不予支持。综上，原、被告于2016年8月17日签订《天津市商品房买卖合同》后，因政府部门的禁令、通知等文件的要求，涉案房屋的建筑工程停工总计118天。2020年3月27日，天津市武清区行政审批局向被告颁发《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》，准许被告交付XXXX楼住宅商品房。同日，被告向原告发出《入住通知书》，内容为：“尊敬的蒋露业主：您好！感谢您长期以来对我们项目的支持和理解。在公司全体员工的共同努力下，您所购买的XXXX项目XXXX商品房已经竣工验收合格，并于2020年3月27日取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》达到交付条件。因集中交付期间疫情尚未解除，按政府防疫监管部门要求，本次交付将采用分时段分批次方式办理。根据贵我双方签订的《天津市商品房买卖合同》及补充协议，请您携带《入住通知书》及附件《入住须知》所述资料，于2020年4月6日13：00-14：00亲临XXXX办理交付手续”。《入住通知书》还载明办理地点、办理日期、办理时间、所需携带资料等。本院认为，原、被告签订的《天津市商品房买卖合同》系双方真实意思表示，该合同有效，双方均应全部履行合同义务。合同约定，被告于2019年3月31日前将符合交付条件的商品房交付原告使用，实际向原告交房日期为2020年4月6日，逾期交房日历天数为371天（即应交付商品房之日次日2019年4月1日至实际交付商品房之日2020年4月6日），被告的行为构成违约，被告应承担逾期交房的违约责任。导致被告违约交房的根本原因是其资金不足，另外，政府部门的防治大气污染行动对其亦有影响。各级政府有关部门为进一步落实加强空气质量保障工作所作出的一系列禁令、通知文件均明确了停止施工的期限及范围，该一系列文件所涉及的内容旨在进行大气污染防治，被告因配合执行政府部门上述文件的要求而中断施工，由此引发的延期竣工交付118天的行为，被告可免责，故被告实际应承担的逾期违约责任天数为253天（371天-118天）。2019年8月17日，中国人民银行发布改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制公告，自2019年8月20日起应按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算利息。2019年8月19日之前利息应按中国人民银行发布的同期贷款利率计算，2019年8月20日之后利息应按照LPR利率计算。2019年4月1日至2019年8月19日（140日），扣减118天，按中国人民银行发布的同期贷款年利率为4.35%，被告应支付利息3688.53元（4.35%÷360日×1387536元×22日）。经查，中国人民银行发布的2019年8月20日至2019年9月19日（31日）期间1年期LPR利率为4.25%，应支付利息5078.00元（4.25%÷360日×1387536元×31日）；2019年9月20日至2019年11月19日（61日）期间1年期LPR利率4.20%，应支付利息9874.63元（4.20%÷360日×1387536元×61日）；2019年11月20日至2020年2月19日（92日）期间1年期LPR利率4.15%，应支付利息14715.60元（4.15%÷360日×1387536元×92日）；2020年2月20日至4月6日期间（47日）1年期LPR利率4.05%，应支付利息7336.60元（4.05%÷360日×1387536元×47日）；上述根据LPR利率计算利息合计37004.83元，利息总计40693.36元。故被告应给付原告逾期交房利息为40693.36元。被告实际违约天数在90日以上，同时应按双方合同约定加付违约金3510.47元（1387536元×万分之零点一×253天）。关于被告抗辩认为因新冠疫情影响逾期交付房屋的天数应当免责，本院认为根据武清区住房和建设委员会和武清区东蒲洼街道办事处关于涉案房屋逾期交房的回复，2018年复工后，被告开发的涉案房屋逾期交房事实上是因开发企业拖欠工程款较多，资金不足所导致。且被告在新冠肺炎疫情发生前已对诉争房屋交付存在逾期的违约行为。故被告该项抗辩事由，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条的规定，判决如下：一、被告经纬城市绿洲（天津）置地有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告蒋露逾期交房利息40693.36元、违约金3510.47元，合计44203.83元；二、驳回原告蒋露的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费828元，由原告蒋露承担375元，由被告经纬城市绿洲（天津）置地有限公司承担453元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  程志巍二〇二一年三月三十一日书记员  李静华附：本裁判文书所引用的具体法律条文《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第六十条一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。