新疆维吾尔自治区额敏县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新4221民初104号 原告：蒋晓玉，男，1979年12月20日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区额敏县。 委托诉讼代理人：万传明，新疆塔原律师事务所律师。 被告：额敏县上户镇吾巴勒四村村委会，住所地新疆维吾尔自治区额敏县上户镇。 法定代表人：陈德强，男，1978年10月3日出生，汉族，中共党员，该村村委会主任，住新疆维吾尔自治区额敏县。 被告：黄义勤，男，1962年8月23日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区额敏县。 被告：吴花（被告黄义勤妻子），女，1963年6月2日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区额敏县。 第三人：额敏县上户镇农经服务站，地址：额敏县上户镇人民政府。 负责人：张丕学，男，1969年3月5日出生，汉族，该农经站站长，住新疆维吾尔自治区额敏县。 原告蒋晓玉与被告额敏县上户镇吾巴勒四村村委会（以下简称：上户镇吾巴勒村委会）、黄义勤、吴花、第三人额敏县上户镇农经服务站（上户镇农经站）土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年1月12日立案后，依法适用简易程序于2021年2月20日公开开庭进行了审理，原告蒋晓玉及其委托诉讼代理人万传明，被告上户镇吾巴勒村委会法定代表人陈德强，被告黄义勤，第三人上户镇农经站负责人张丕学到庭参加了诉讼，被告吴花经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理，本案现已审理终结。 原告蒋晓玉向本院提出诉讼请求：1．请求依判决被告上户镇吾巴勒村委会、黄义勤、吴花共同赔偿原告2020年度经济损失159,341.1元；2．本案的案件受理费用由被告负担。事实和理由：2019年5月7日，原告作为额敏县上户镇吾巴勒四村村民，依法承包了本村集体土地450亩，承包期限为一年，即2019年5月6日起至2019年10月31日止，合同同时注明，保证原告承包的450亩地农作物用水。2019年度，原告顺利种植农作物并与村会委商议继续承包该机动地。2020年2月22日，原告与村委会协商继续承包该机动地，村委会告知原告，本村承包土地找上户农经站。只要农经站同意即可，后原告与上户镇农经站签订了合同。2020年原告在对种植的农作物进行灌溉用水后，被告黄义勤向原告主张该机动地灌溉机井的使用权属自己所有，并非村委会。被告黄义勤向原告索要50,000元租赁费后方可用水。原告无奈向被告上户镇吾巴勒村委会、农经站反映要求履行和保证合同约定的用水义务，但因被告上户镇吾巴勒村委会与被告黄义勤因机井所有权问题发生争议，被告上户镇吾巴勒村委会、农经站未及时解决。后原告、被告上户镇吾巴勒村委会、农经站、黄义勤协商后，在被告黄义勤不用水的情况下才向原告供水。但原告种植的农作物还是因为严重缺水，导致麦子和玉米严重减产，经鉴定经济损失为159,341.1元。原告认为，2019年和2020年签订的合同中都没有提及被告黄义勤承包的120亩机动地也在该机井灌溉范围内。原告与被告协商未果，原告遂起诉至法院。 被告上户镇吾巴勒村委会辩称，涉案土地2020年发包方为第三人上户镇农经站，并非被告，故被告不同意赔偿。 被告黄义勤辩称，涉案土地是被告上户镇吾巴勒村委会村集体土地，与第三人上户镇农经站地无关。原告承包土地时，被告告知原告，机井是被告的。如原告使用支付租赁费50,000元。在2019年原告未给付被告50,000元，2020年被告就没有给原告用水。2020年5月份，经村工作队和村两委协商，他人用机井支付多少钱，工作队和村两委就向被告支付多少。后被告向原告供水，现在原告说经济损失15万多元，被告不认可。 被告吴花经传票传唤无正当理由未到庭，也未提交书面答辩意见。 第三人上户镇农经站述称，2020年，额敏县上户镇人民政府为了规范土地承包合同正规化，监管各村村集体土地发包的土地，由第三人统一发包与承包户签订合同。承包费还是由村委会自己使用。 本院经审理认定事实如下：2019年5月7日，原告与被告上户镇吾巴勒村委会签订一份集体机动地承包合同，该合同约定，被告上户镇吾巴勒村委会将其预留的机动地450亩土地发包给原告耕种一年。合同约定，被告上户镇吾巴勒村委会依法协助原告按合同规定行使土地承包经营权，帮助原告协调本集体经济组织内与其他承包户之间发生用水、用电、农用设施等方面的纠纷，不干预原告正常的生产经营活动。同时合同尾部注明，被告上户镇吾巴勒村委会保证原告在2019年所承包的450亩土地地农作物用水，原告必须调（节）解农作物的种植，如发生机井灌溉水不足情况下，原告必须先进行维修，如还是不足，原告与被告上户镇吾巴勒村委会后续进行协商补充协议。协议签订后，原告遂对涉案土地进行了种植。2019年年底，额敏县上户镇人民政府为规范各村队集体土地，签订土地承包合同统一由第三人上户镇农经站与承包户签订。承包费第三人收取后，第三人上户镇农经站转入被告上户镇吾巴勒村委会账户。2020年2月22日，第三人上户镇农经站与原告签订一份农村集体机动地承包合同，原告以同样的价格承包涉案450亩土地一年，即2020年3月1日起至2020年12月31日止。合同中同时也约定，发包方依法协助原告按合同规定行使土地承包经营权，帮助原告协调本集体经济组织内与其他承包户之间发生用水、用电、农用设施等方面的纠纷，不干预原告正常的生产经营活动。合同签订后，原告向第三人上户镇农经站支付承包费90,000元，后第三人上户镇农经站将承包费90,000元转入被告上户镇吾巴勒村委会。后原告遂在承包土地上种植了190亩小麦、260亩玉米。后原告在小麦浇灌第2水时，因灌溉井产权问题被告上户镇吾巴勒村委会与被告黄义勤产生争议。原告认为其种植的农作物不能正常灌水，造成减产，遂于2020年7月16日对种植的农作物以发包方供水井、电产权纠纷不能正常供水，造成减产申请鉴定。2020年9月11日，新疆臻冠达农业科技有限公司在被告上户镇吾巴勒村委会村会计在场下进行了现场作业。2020年9月27日，该公司作出新臻冠达鉴字（2020）0981号技术鉴定意见书，鉴定意见为：原告2020年承包的450亩地，种植小麦190亩、玉米260亩，因发包方供水井、电产权纠纷不能正常供水、造成的减产损失为159,341.1元。 另查明，被告上户镇吾巴勒村委会于2008年10月10日涉案土地发包给被告黄义勤、吴花10年，承包期限即2009年1月1日起至2018年12月31日止，被告黄义勤、吴花在承包期间安装了机井配套设施。2019年承包期限到期后，被告上户镇吾巴勒村委会村发包给被告黄义勤、吴花因机井权属问题发生争议。2020年原告在种植过程中，因浇灌问题发生争议。后经被告上户镇吾巴勒村委会村、第三人调解，被告黄义勤向原告供水。原告自认，2020年种植的农作物同时浇灌5次。 认定以上事实有原告与被告上户镇吾巴勒村委会2019年5月7日签订集体机动地承包合同、第三人与原告2020年2月22日签订集体机动地承包合同，鉴定意见书、额敏县上户镇财政所进账单、额敏县上户镇吾巴勒四村账户进账单以及原、被告、第三人的当庭陈述予以证实。 本院认为，涉案450亩土地系被告上户镇吾巴勒村委会村集体土地，2020年由原告进行种植。本案原、被告、第三人均认可，本院予以确认。本案争议焦点，原告要求三被告共同赔偿减产损失159,341.1元是否合理？合法？本案中，2020年2月22日，第三人以自己的名义将告上户镇吾巴勒村委会村450亩土地发包给原告，第三人将收取的承包费后转入被告上户镇吾巴勒村委会。结合额敏县上户镇人民政府统一规范村队集体土地，土地承包合同统一由第三人上户镇农经站与承包户签订，被告上户镇吾巴勒村委会对此亦认可。也就是说被告上户镇吾巴勒村委会明知自己村集体的土地由第三人发包给原告后，在收到承包费后，被告上户镇吾巴勒村委会并未提出异议。故本院认定被告上户镇吾巴勒村委会同意第三人将其土地发包给原告。因此，被告上户镇吾巴勒村委会系涉案土地发包方。关于原告要求被告赔偿产损失159,341.1元的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”地下水是国家的一项重要资源，控制机井的总量，合理开采地下水资源。投入建设机井需向相关部门申请，经审查符合条件才予以批准，办理取水许可证。本案原告未能提供证据加以证实涉案土地上的机井只能浇灌案涉450亩土地。结合原告承包被告土地时，原告应当考虑到一口机井的灌溉情况，灌溉面积等。涉案450亩土地2019年是由原告耕种，且发包方为被告上户镇吾巴勒村委会，合同中明确约定了发包方帮助承包方协调本集体经济组织内与其他承包户之间发生用水、用电、农用设施等方面的纠纷。原告与被告上户镇吾巴勒村委会2019年的土地承包合同中也明确约定了发包方保证承包方承包的450亩土地农作物用水，但承包方也就是原告调解种植的农作物，如发生机井灌溉水不足情况下，承包方必须先进行维修，如还是不足，发包方与承包方后续协商。这足以说明2019年签订合同时原告就知道涉案土地上的机井浇灌的农作物存在供水不足。2020年原告在种植过程中，因机井浇灌问题发生争执，被告上户镇吾巴勒村委会也进行了调解后对原告种植农作物已浇灌。依鉴定意见，2020年原告种植的农作物因在生育期内灌溉水不足，生长发育受阻，致植株矮小、长势偏弱，果实籽粒不饱满，品质下降产量降低，造成减产损失59,341.1元。本院综合考虑，2020年原告种植农作物减产，原告与被告上户镇吾巴勒村委会均存在过错，故对原告损失被告上户镇吾巴勒村委会承担50%的赔偿责任，即79,670.6元（159,341.1元×50%）。对原告要求被告黄义勤、吴花承担赔偿责任的问题，被告黄义勤、吴花并非合同相对方。故对原告要求被告黄义勤、吴花承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告额敏县上户镇吾巴勒四村村委会于本判决生效之日起十五日内赔偿原告蒋晓玉减产损失79,670.6元。 二、驳回原告蒋晓玉的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案争议标的金额159,341.1元，案件受理费3,486元，减半收取计1,743元，投递费130元，合计1,873元（原告蒋晓玉已预交），由原告蒋晓玉负担873元，由被告负担1,000元（被告额敏县上户镇吾巴勒四村村委会于本判决生效之日起十五日一并给付原告蒋晓玉）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区中级人民法院。 审 判 员  冯建芸 二〇二一年三月十六日 书 记 员  席光瑶