四川省乐山市中级人民法院 决 定 书 （2020）川11法赔4号 赔偿请求人：程池，女，1962年12月21日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。 委托代理人：龙智勇（系程池所在单位四川峨茗糕食品有限责任公司推荐的公民），男，1963年8月12日出生，汉族，住四川省成都市金牛区。 赔偿请求人程池于2020年12月25日以刑事违法扣押赔偿为由，向本院申请国家赔偿。本院于同日受理后，依法对本案进行了审查，并于2021年1月9日对赔偿请求人程池的委托代理人龙智勇进行了询问。本案现已审查终结。 赔偿请求人程池请求事项：对程池享有担保物权的川ＬＹ××××号途锐小型越野车（以下简称川ＬＹ××××号汽车）因长期被扣押致使报废而灭失应支付赔偿金93.16万元。事实和理由：2011年11月18日，程池与王雪霖、杨敏英、乐山市交通建筑工程有限公司签订《担保借款协议》，约定：王雪霖、杨敏英向程池借款180万元，月息2%；王雪霖、杨敏英将2011年5月20日购买的价值103.51万元（含购置附加税、上户费等）川ＬＹ××××号汽车抵押给程池；乐山市交通建筑工程有限公司承担连带担保责任。合同签订后，程池向王雪霖支付了借款，王雪霖、杨敏英出具了借条，并办理了川ＬＹ××××号汽车抵押登记手续。2012年4月17日，因王雪霖、杨敏英、乐山市交通建筑工程有限公司未归还借款本息，程池诉至乐山市市中区人民法院（以下简称市中区法院）。审理期间，因王雪霖于2012年5月7日涉嫌合同诈骗罪被羁押，川ＬＹ××××号汽车被扣押，市中区法院裁定中止诉讼，2017年8月24日恢复审理。2017年9月7日，市中区法院作出（2012）乐中民初字第1191号《民事调解书》，内容为“……一、王雪霖、杨敏英于2017年12月31日前支付程池借款本金180万元，程池放弃其他诉讼请求；二、程池对抵押物车牌号为川ＬＹ××××号途锐小型越野车折价或者拍卖、变卖的方式所得款项在第一项确定的范围内享有优先受偿权……”该调解书生效后，程池依法向市中区法院申请执行，但由于川ＬＹ××××号汽车因王雪霖涉嫌合同诈骗罪被司法机关长期扣押需等待刑事案件处理结果而无法执行，王雪霖等人又无其他财产可供执行，程池抵押权无法实现。现由于王雪霖被法院判决无罪，川ＬＹ××××号汽车被扣押长达8年之久，已被乐山市公安局车辆管理所予以报废而灭失。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第三十六条和《中华人民共和国物权法》第一百七十四条规定，提出上述赔偿请求。 本院经审理查明，2012年4月16日，程池以王雪霖、杨敏英、乐山市交通建筑工程有限公司为被告诉至市中区法院，请求：1.判令王雪霖、杨敏英立即归还借款180万元并支付利息18万元；2.判令程池对抵押物川ＬＹ××××号汽车享有优先受偿权；3.判令乐山市交通建筑工程有限公司对王雪霖、杨敏英债务承担连带偿还责任；4.判令被告承担诉讼费用。事实和理由：2011年11月18日，程池与王雪霖、杨敏英、乐山市交通建筑工程有限公司签订《担保借款协议》，约定：王雪霖、杨敏英向程池借款180万元，月息2%；王雪霖、杨敏英将川ＬＹ××××号汽车抵押给程池；乐山市交通建筑工程有限公司承担连带担保责任。合同签订后，程池向王雪霖支付了借款，王雪霖、杨敏英出具了借条，并办理了川ＬＹ××××号汽车抵押登记手续。借款期限届满后，被告未按约归还借款及利息，程池多次催收未果。2012年4月17日，市中区法院对程池的起诉立案受理，案号为（2012）乐中民初字第1191号。审理期间，因王雪霖于2012年5月7日涉嫌合同诈骗罪被羁押，市中区法院于2012年6月20日裁定该案中止诉讼。2017年8月7日，程池向市中区法院提出财产保全申请。同日，市中区法院作出（2012）乐中民保字第42-2号民事裁定：一、查封、扣押王雪霖名下途锐小型越野客车（车牌号：川ＬＹ××××）一辆，查封财产价值以150000元为限。查封期限为二年。二、查封案外人龙智勇名下的酷派现代轿车（车牌号：川ＬＵ××××）一辆，查封期限为二年（保全担保）。2017年8月24日，市中区法院恢复该案审理。2017年9月7日，市中区法院作出（2012）乐中民初字第1191号《民事调解书》，载明经市中区法院主持调解，当事人自行和解达成如下协议：一、王雪霖、杨敏英于2017年12月31日前支付程池借款本金180万元，程池放弃其他诉讼请求；二、程池对抵押物车牌号为川ＬＹ××××号途锐小型越野车折价或者拍卖、变卖的方式所得款项在第一项确定的范围内享有优先受偿权……。该调解书生效后，程池向市中区法院申请执行。2018年10月25日，市中区法院作出（2018）川1102执924号之一执行裁定：一、查封（或扣押）登记在被执行人王雪霖名下的川ＬＹ××××号途锐小型越野客车一辆；二、上述财产查封期限为二年。在查封期间内，被执行人不得转移被查封的财产，不得对被查封财产设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。该裁定于同日送达乐山市公安局车辆管理所。同日，市中区法院又作出（2018）川1102执924号之二执行裁定，以程池申请撤销执行为由，裁定终结该案的执行。2020年10月13日，市中区法院向乐山市公安局车辆管理所送达（2018）川1102执924号案件执行裁定书、协助执行通知书各一份。乐山市公安局车辆管理所在送达回证上备注该车已达到报废标准，不予查封。2020年11月13日，市中区法院作出（2020）川1102执恢550号《受理执行案件通知书》，载明收到程池申请执行书，决定立案。 2012年5月9日，王雪霖因涉嫌犯合同诈骗罪被刑事拘留，同年6月14日被逮捕。2013年3月27日，乐山市人民检察院向本院提起公诉。2014年4月8日，本院作出（2013）乐刑初字第18号刑事判决：一、被告人王雪霖犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币二十万元。二、对侦查机关依法扣押的人民币18200元、汽车三辆（川ＬＹ××××、川ＬＸ××××、川ＬＰ××××）予以收缴，退赔被害单位乐山嘉盛房地产开发有限公司以及被害人肖烨、陶娟、徐福高、宋定宣、杨加祥；不足部分，继续予以追缴，退赔上述被害单位、被害人。该案判决书还载明，案发后，侦查机关依法扣押被告人王雪霖现金人民币18200元、汽车三辆（川ＬＹ××××、川ＬＸ××××、川ＬＰ××××）。宣判后，王雪霖不服，上诉至四川省高级人民法院。2016年10月17日，四川省高级人民法院作出（2014）川刑终字第508号刑事裁定，撤销原判，发回本院重新审判。2017年8月4日，本院作出（2016）川11刑初54号刑事判决，认定王雪霖主观上没有非法占有的故意，公诉机关的指控证据不足，宣告被告人王雪霖无罪。宣判后，乐山市人民检察院提出抗诉，四川省人民检察院支持抗诉。2020年8月8日，四川省高级人民法院作出（2017）川刑终472号刑事裁定，驳回抗诉，维持原判。 证明以上事实的证据有：1.申请人提供的（2012）乐中民初字第1191号《受理案件通知书》、（2012）乐中民初字第1191号《民事调解书》、（2012）乐中民保字第42-2号《民事裁定书》、（2018）川1102执924号之一《执行裁定书》、（2018）川1102执924号之二《执行裁定书》、《送达回证》2份、（2020）川1102执恢550号《受理执行案件通知书》；2.本院调取的（2013）乐刑初字第18号《刑事判决书》、（2016）川11刑初54号《刑事判决书》、（2017）川刑终472号《刑事裁定书》。 本院认为，虽然程池与王雪霖之间存在以川ＬＹ××××号汽车为抵押物的担保借款关系，生效的民事调解书也载明程池对川ＬＹ××××号汽车折价或者拍卖、变卖的方式所得款项享有优先受偿权，但是抵押权不同于所有权。《中华人民共和国民法典》第三百九十条规定：“担保期间，担保财产毁损、灭失或者被征收等，担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿。被担保债权的履行期限未届满的，也可以提存该保险金、赔偿金或者补偿金等。”该规定表明，担保财产灭失，债权到期的担保物权人可以就担保财产所有权人获得的赔偿金优先受偿，但不能直接向导致抵押物灭失的主体请求支付赔偿金。《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定的财产权受到侵害有权取得赔偿的受害人，应当是指财产的所有权人。本案中，在川ＬＹ××××号汽车报废后，由于程池不是川ＬＹ××××号汽车所有权人，仅是该车辆的抵押权人，故其没有直接请求国家赔偿的权利。程池不具备法律规定的赔偿请求人主体资格，其申请不符合国家赔偿法定条件。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条第一项规定，决定如下： 驳回程池的国家赔偿申请。 如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内向四川省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二一年三月十九日 附:本决定适用的相关法律依据 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十八条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的； （二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。 《最高人民法院关于国家赔偿立案工作的规定》 第四条赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案： （一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格； （二）本院是赔偿义务机关； （三）有具体的申请事项和理由； （四）属于本规定第一条规定的情形。