通化市中级人民法院民事判决书（2021）吉05民终16号上诉人（一审原告）:张艳丽,住吉林省通化市东昌区。委托诉讼代理人：于允洋，吉林昱诚律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：中国铁路沈阳局集团有限公司吉林客运段（原沈阳铁路局客运公司通化分公司）。住所地吉林省吉林市昌邑区中兴街26号。法定代表人：王世文，段长。委托诉讼代理人：梁冬，该单位法律顾问。上诉人张艳丽因与被上诉人中国铁路沈阳局集团有限公司吉林客运段（以下简称沈阳铁路局吉林客运段）劳动争议纠纷一案，不服吉林省通化市东昌区人民法院本院(2020)吉0502民初1967号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月7日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。双方当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张艳丽上诉请求：1.依法撤销一审判决，发回重审或依法改判；2.依法确认1998年1月1日-2003年8月31日双方劳动关系存在；3.沈阳铁路局吉林客运段给付未签订书面劳动合同2个月的双倍工资2400元；4.沈阳铁路局吉林客运段为张艳丽补缴基本医疗保险49279.26元、失业保险10950.94元、工伤保险2190.09元、生育保险金3832.81元、养老保险直至退休；5.沈阳铁路局吉林客运段支付张艳丽法定节假日加班费拖欠工资的赔偿金3000元；6.沈阳铁路局吉林客运段为其补办职工档案；7.沈阳铁路局吉林客运段提供张艳丽从入职起至至2003年8月31日的工资表、考勤表（出勤表）。事实与理由：一、一审法院认定的事实不清，证据不足；关于诉讼时效的问题：1.根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。张艳丽知道自己的权利被侵害之日是2020年5月30日，张艳丽去咨询退休事宜时才从有关部门知晓，办理社保需要提供个人职工档案、社保缴费凭证，不存在诉讼时效经过的事由出现。2.张艳丽一审提供的客运临时劳务工合同书和劳动合同书，根据合同内容显示为劳动合同内容并非临时劳务合同的内容，一审法院应当对证据的内容进行核实，而不是按照合同的标题进行判定。3.根据《中华人民共和国档案法》（96修正），第三条规定，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。《企业职工档案管理工作规定》第二条规定，企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据，是国家档案的组成部分。张艳丽无论是单位的正式职工还是临时职工，都应当建立档案，因为用工档案直接影响到上诉人取得就业资格、缴纳社会保险费、享受相关待遇应具备的重要凭证。公民的合法权益受法律保护，法人由于过错侵害他人权利的，应承担相应的责任。张艳丽在办理退休咨询过程中，相关部门要求提供沈阳铁路局吉林客运段保存的档案才能办理社保，沈阳铁路局吉林客运段没有提供档案导致张艳丽不能办理退休。4.张艳丽要求给付加班费不受时效的限制，因此诉讼时效的抗辩不能适用于张艳丽。二、张艳丽提供的吉林省行业单位参加基本养老保险人员转移情况表，已经明确双方劳动关系确定时间为1998年1月1日至2003年8月31日，一审法院予以认定参加工作的时间为上述期间。三、一审法院适用法律错误；《中华人民共和国档案法》（2020修订）第六条规定，国家鼓励和支持档案科学研究和技术创新，促进科技成果在档案收集、整理、保护、利用等方面的转化和应用，推动档案科技进步。国家采取措施，加强档案宣传教育，增强全社会档案意识。《中华人民共和国档案法》（96修正）第六条规定，国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。一审判决引用的档案法的规定不符合张艳丽实际情况，根据《中华人民共和国档案法》（96修正），第三条规定，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。因此档案建立、保护的义务都应当由被上诉人管理承担。综上所述，一审认定的诉讼时效经过驳回诉讼请求的判决的认定不符合事实与证据情况，适用法律错误，应当支持张艳丽诉讼请求。沈阳铁路局吉林客运段辩称：张艳丽第4、6项上诉请求不属于人民法院管辖的民事案件范围，不应由法院审理。其他各项诉请求已过仲裁时效，应予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应维持一审判决，驳回张艳丽的上诉请求。张艳丽向一审法院起诉请求：1．依法确认双方自1998年1月1日至2003年8月31日的劳动关系存在。2．沈阳铁路局吉林客运段给付未签订书面劳动合同2个月的双倍工资（自2003年7月1日-2003年8月31日）2400元。3．沈阳铁路局吉林客运段为张艳丽补缴基本医疗保险49279.26元，失业险10950.94元，工伤保险2190.09元，生育保险金3832.81元。养老保险金至退休并自2003年9月1日至2020年6月30日承担张艳丽已垫付的用人单位应承担的养老金差额33720.76元。4．沈阳铁路局吉林客运段给付法定假日加班费拖欠工资的赔偿金3000元。5．沈阳铁路局吉林客运段为张艳丽补办个人档案。6．沈阳铁路局吉林客运段向张艳丽提供从入职起至今的个人工资表、考勤表。一审法院审理查明：张艳丽1998年2月到沈阳铁路局吉林客运段参加工作，2003年8月离开。一审法院认为，张艳丽第1、2、4项诉讼请求已经超过仲裁时效和诉讼时效。张艳丽请求的劳动关系属于劳动争议，无仲裁时效的排除规定，2003年张艳丽已经收到离职通知，属于劳动关系终止的情形，且当事人知道权利受到了侵害。张艳丽第3、5、6项诉讼请求不属于人民法院管辖的民事案件范围。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”《中华人民共和国档案法》第六条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。”依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款、《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款、《中华人民共和国档案法》第六条第二款规定，遂判决：驳回张艳丽的诉讼请求；案件受理费5元由张艳丽负担。二审审理查明：1998年2月，张艳丽以临时工的身份到沈阳铁路局吉林客运段工作，双方签订了书面劳动合同。2003年8月，张艳丽离开沈阳铁路局吉林客运段。2003年7月20日，张艳丽曾就1995年1月至2013年12月的法定休假日加班费、社会保险费、经济补偿金、失业保险金问题向通化市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。该仲裁委于2004年3月10日作出通劳仲案裁字（2003）28号裁决书，认定双方在2003年6月30日劳动合同期满后，沈阳铁路局吉林客运段逾期终止劳动合同关系，应当确认双方在同年6月30日至8月5日间形成事实上的劳动用工关系，沈阳铁路局吉林客运段单方解除（终止）劳动关系均应按我国现行法律和规章给予张艳丽按工作年限相应的经济补偿金；遂裁决：沈阳铁路局吉林客运段支付张艳丽法定节假日加班工资及赔偿金662.81元；张艳丽补缴养老保险个人承担部分交给沈阳铁路局吉林客运段后，由沈阳铁路局吉林客运段转入地方社保，同时将养老保险手册发给张艳丽；沈阳铁路局吉林客运段给付张艳丽经济补偿金1680元，对张艳丽的其他事项不予支持。2020年7月6日，张艳丽再次向上述仲裁机构提出仲裁申请（与其一审诉求一致）。同日，该仲裁委以张艳丽的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，作出通劳人仲（2020）340号《不予受理通知书》，张艳丽不服，向一审法院提起诉讼。本院认为：张艳丽申请确认与沈阳铁路局吉林客运段存在劳动关系，沈阳铁路局吉林客运段提出了仲裁时效的抗辩，故本案适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条关于一年仲裁时效的规定，即张艳丽应在双方劳动关系解除后一年内申请仲裁，其在2020年提起仲裁，要求确认双方在1998年1月1日到2003年8月31日存在劳动关系，期间无诉讼时效中止、中断的情形，故其该主张已超过仲裁时效。张艳丽主张的未签订书面劳动合同2个月的双倍工资2400元问题。用人单位因未签订书面劳动合同应向劳动者支付的二倍工资，是对用人单位未履行法定义务的惩罚性措施，其性质不属于劳动报酬，仲裁时效为一年。期间，亦无诉讼时效中止、中断的情形，故其该主张已超过仲裁时效。张艳丽主张的补缴基本医疗保险、失业险、工伤保险、生育保险金、养老保险金问题。《社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按照足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责任其限期缴纳或者补足。”故张艳丽主张的上述内容不属于人民法院民事案件受理范围。张艳丽主张的法定假日加班费拖欠工资的赔偿金问题。2003年张艳丽申请仲裁时，生效的仲裁裁决已对该问题作出裁决，张艳丽就该问题再行提起诉讼，不属于人民法院审理范畴。张艳丽主张补办个人档案问题，即要求沈阳铁路局吉林客运段提供工资表、考勤表。现张艳丽档案仍在，张艳丽未能提供证据证明沈阳铁路局吉林客运段将其档案遗失或者遗漏，故对其该主张，本院无法予以支持。综上所述，张艳丽的上诉理由不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人张艳丽负担。审判长 刘 凤审判员 崔红霞审判员 黄智慧二〇二一年三月三十日书记员 单铄然