河南省平顶山市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫04民终754号上诉人（原审被告）：张彭举，男，1974年8月1日生，汉族，住河南省平顶山市新华区。被上诉人（原审原告）：平顶山市西市场街道优胜街社区自然天成业主委员会，住所地：平顶山市新华区西市场街道优胜街社区自然天成小区内，河南省业主大会业主委员会备案证书编号：2019410402001。主要负责人：俞善霞，主任。上诉人张彭举因与被上诉人平顶山市西市场街道优胜街社区自然天成业主委员会（以下简称自然天成业主委员会）物业服务合同纠纷一案，不服河南省平顶山市新华区人民法院（2020）豫0402民初3982号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张彭举上诉请求：1.水网改造时旧水表被业主委员会主任余善霞私自处理，在张彭举未见水表实际显示吨数的情况下，无法交纳按业主委员会出具的用水量交纳水费。2.自然天成业主委员会出具的“小区自治管理制度表及收费标准”并没有开业主大会通告业主，没有征得各个业主的同意，没有事先通知张彭举，没有签约任何服务条款及收费项目。其收费标准纯属业主委员会私自制定，其行为属于乱收费。3.业主委员会成立时，在业主大会上明确说明成立业主委员会的目的就是义务为小区业主们服务的，现在业主委员会主任及成员却都在发放着工资，其行为已经违背了当初对业主们的承诺。张彭举现不再认可其业主委员会主任及成员在小区的作用。4.小区自治以来，一直处于脏乱差状态，小区门24小时敞开，任何人都可以随意出入，业主没有一点安全感。垃圾不及时打扫和清理，多次毁坏小区内的树木改造成车位进而收取费用。所以，业主委员会为业主提供的服务不合格，业主们有权利拒绝交费。自然天成业主委员会辩称：1.水网改造时自然天成业主委员会在每个单元门口都贴有通知，自然天成业主委员会可以把水表底数提交法院，上面记载有张彭举的水表底数。水表不是俞善霞私自拆的，是德达物业公司在更换水管过程中拆的，社区居委会、业主委员会、德达物业公司三方签的水网改造合同，在水网改造过程中拆的水表，当时业主委员会在业主群中通知业主看水表底数的事，但是有的业主没有来看。水厂收水费每吨2.5元，业主委员会收3.5元，多收的1元用于小区供水系统修理及国家征收的污水处理费（每吨0.95元）。2.小区自治以来，物业费由原来的每平米0.38元降到每平米0.3元，水费和垃圾处理费都是延续原物业收费标准，停车费由原来的每月50元降到每月40元，没有收取其他费用。当时开了业主大会，在小区5号楼西墙面上及小区大门口张贴公示。3.小区环境不存在脏乱差。2021年1月9日，某业主喝酒后，把小区门禁系统损坏，到现在还没有完全修复。有的业主把小区树木树冠砍了，业主委员会已经上报到社区、林业局和园林局。4.业主委员会现在没有工资，主任每个月拿600元津贴，会计每月600元津贴，其他三个人每月100元-200元津贴，总计每月1600元支出。疫情期间小区有2名确诊病例，1名疑似病例，小区封闭，业主委员会这5人一个月总共拿了2000元，这其中有两位志愿者，每人给了200元。西市场街道优胜街社区自然天成业主委员会向一审法院起诉请求：1.请求法院依法判令张彭举立即交纳2019年9月至2020年7月水费202.4元、物业费322元、垃圾处理费15元，2020年8-10月水费91元、垃圾处理费15元、物业费84元，共计729.4元；2.本案诉讼费由张彭举承担。一审法院认定事实：自然天成业主委员会于2019年5月6日成立并经西市场街道办事处备案，该委员会于2019年6月2日实行自治，代行物业职责向居民收取物业费、车辆服务费、门店抽污费，用于小区日常清洁、垃圾处理、门卫值守、公共用电和抽污。2020年1月1日，小区业主大会与业主委员会盖章确认的《小区管理业主公约》第17条规定，业主应按规定或约定缴纳物业费、垃圾处理费、车辆管理费。自然天成业主委员会主张收费标准为：物业费0.3元／平方米、水费3.5元／吨、车辆管理费由车位40元／月，无车位20元／月、垃圾费5元／月。张彭举为该小区1栋5单元3层西户住户。住房面积92.93㎡，现以张彭举拖欠2019年9月至2020年10月份产生的物业费、水费、垃圾处理费共计729.4元为由，故诉至法院。一审法院认为，自然天成业主委员会经小区业主申请且作为经备案成立的小区业主委员会，可以代行物业公司的部分职责，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条之规定：“经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持”，故对自然天成委员会请求张彭举支付物业费、垃圾处理费、水费的诉讼请求，一审法院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条，一审判决：一、张彭举应于判决生效之日起十日内向西市场街道优胜街社区自然天成业主委员会支付截至2020年10月欠交的物业费、垃圾处理费、水费共计729.4元。二、驳回西市场街道优胜街社区自然天成业主委员会的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由张彭举负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。自然天成业主委员会业主委员会提交的平顶山市新华区西市场街道办事处优胜街社区居民委员会盖章的“自然天成小区水网改造情况说明”显示，自然天成小区是优胜街社区的辖管范围，自2019年初，小区业主多次到区赴市上访，反映该小区因地下水管网跑冒滴漏现象严重，多次出现供水不正常，造成连日停水，给小区居民生活造成不便。在这种情况下，2019年6月初小区物业停止服务并撤离，该小区经大部分业主同意并签字实行自制管理。针对该问题优胜街社区积极向上级领导汇报后，与小区业委会共同协商后，于2019年7月在小区内召开了业主大会，解决该小区临时供水问题。1.小区实行定时供水，一日三送，早、中、晚，由业委会负责管理。2.业主一致同意，多跑出的水量产生的水费小区业主平摊。3.业主一致同意水网改造。通过业委会提出申请，报备上级批准后，根据小区的实际情况，于2019年9月9日开始水网改造，于2019年10月15日完工。在此期间每月水费高达1万多元，虽经社区与水厂协调，但水厂不愿减免费用，分摊到各位业主家中每吨最高达到8.8元。自然天成业委会是2019年5月6日成立，小区水网改造是业主自筹资金，为保护资金安全，建立有公共账户，由社区、业委会两方监管，确保水网改造顺利进行。因该小区使用供水源为平煤水厂，平煤水厂只负责小区总表收费，各住家户的水费有小区业主委员会负责抄底收费后一并交平煤水厂。自然天成业主委员会提供的“业主们九月-十月供水水费水价情况告知”显示有2019年9月、10月期间的小区用水量、水厂实际向小区供水量情况。自然天成业主委员会提供的“会议记录”、“告知书”显示有水费、物业费、垃圾处理费、车辆服务费等收费标准。自然天成业主委员会提供的2019年10月2日抄水表换表记录情况显示有包括张彭举家在内的住户水表底数。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案系物业服务合同纠纷。物业服务合同是物业服务人在物业服务区域内，为业主提供建筑物及其附属设施的维修养护、环境卫生和相关秩序的管理维护等物业服务，业主支付物业费的合同。物业服务人包括物业服务企业和其他管理人。本案中，自然天成小区于2019年5月成立自然天成业主大会及第一届业主委员会，在原物业公司停止服务后，经大部分业主同意实行自制管理，即自然天成业主委员会系该小区物业管理人。《中华人民共和国物权法》第七十八条规定：“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。”根据本案查明的情况，自然天成业主委员会对该小区的水费、物业费标准作出决定并进行公示，该收费标准对业主具有约束力。《中华人民共和国物权法》第八十三条规定：“业主应当遵守法律、法规以及管理规约。业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失……”根据上述法律规定，张彭举作为自然天成小区的业主应当交纳水费、物业费、垃圾处理费等费用。关于小区地下水网改造期间水费的计算问题，自然天成业主委员会已核算出标准并进行公示，提供了当期水表底数，平顶山市新华区西市场街道办事处优胜街社区居民委员会也对此进行了说明，张彭举关于其不应交纳水费的上诉理由不能成立，本院不予支持。自然天成小区本身存在地下水网改造、业主自治管理等特别情况，自然天成业主委员会应提升物业服务水平、改进管理方法，小区广大业主也应支持业主委员会的工作，双方齐心协力共同建设美好家园。张彭举关于业主委员会物业服务不合格其不应交纳物业费的上诉理由，一方面缺乏相应证据，另一方面也不利于业主委员会筹集资金提升物业服务水平，对该上诉理由，本院不予支持。张彭举关于业主委员会成员领取工资、其不认可业委会在小区的作用等上诉理由，与本案不是同一法律关系。综上所述，张彭举的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由张彭举负担。本判决为终审判决。审判长  樊为民审判员  李双双审判员  张培培二〇二一年三月三十一日书记员  李梦珂