北京市高级人民法院行 政 裁 定 书（2020）京行申1272号再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴强等九十三人（名单附后）。被申请人（一审被告、二审被上诉人）北京市规划和自然资源委员会丰台分局，住所地北京市丰台区丰台北路127号。法定代表人李文忠，局长。委托代理人孙源，北京市规划和自然资源委员会丰台分局工作人员。委托代理人杨琨，国浩律师（北京）事务所律师。第三人北京茂瑞置业有限公司，住所地北京市丰台区汽车博物馆东路8号院3号楼15层1508。法定代表人袁海滨，董事长。委托代理人张晓明，北京融秀律师事务所律师。再审申请人吴强、刘珊、刘美利、宋亮亮、翟冬燕、戴辉、王春青、李秋红、田慧云、连德荣、宋双起、牛菁、田立秋、杜秀凤、钱克武、任芙菱、王东、王春雁、胡跃波、王长生、陈静春、杜志海、李国英、霍桂均、钱俊、陈强、刘金凤、杨辉、刘艳静、袁国房、张立香、侯书杰、田国杰、武永生、安国恩、安雯、吴永红、杨秀芬、田玉霜、钱鹏、王佳林、井志会、牛兴荣、井秀俊、张国磊、刘军、邵淑芬、张景芝、刘金花、马宝泉、赵淑霞、杨桂芹、李辰、李小四、杨洋、井志杰、杜会娟、井爱国、张雅文、李佳桐、刘英、田铁成、田志峰、赵建新、赵春兰、李宝民、高梦怡、王淑霞、杨继芳、钱秋春、高亚琴、张大棉、王巨先、钱萌萌、钱志喜、钱克涛、马立凤、马立俊、田富茹、宋秀琴、翟志伟、赵春兰、吴万贺、刘思淼、田国清、李纪凤、刘桂和、刘俊强、王慧媛、田有才、王和利、李学俊、李学琴（以下简称吴强等九十三人）因建设工程规划许可一案，不服北京市第三中级人民法院（以下简称终审法院）作出的（2020）京03行终204号行政判决（以下简称终审判决），向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。吴强等九十三人再审申请称，其一，涉案建筑对再审申请人的采光、通风、出行等均产生了严重影响，被诉行政许可未经听证，程序违法。其二，涉案项目与申请人居住小区间距过窄，不符合《北京市生活居住建筑间暂行规定》第四条有关长边相对的建筑间距不小于18米的规定，终审法院在未进行实地勘验的情况下，仅依据图纸就认定被诉行政许可符合法律规定、未对包括再审申请人在内的居民产生实际影响，事实认定错误。故请求本院撤销终审判决，依法改判。北京市规划和自然资源委员会丰台分局（以下简称规自丰台分局）答辩认为，其一，涉案建筑位于申请人居住小区的北侧，不属于遮挡建筑，不适用申请人主张的《北京市生活居住建筑间暂行规定》第四条的规定，且根据申报图纸，六个测量点的距离均大于18米，申请人的主张也没有事实根据。其二，《中华人民共和国行政许可法》对于何种情况下应该听证并无具体规定，本案不属于必须听证的情形，被诉行政许可的作出程序合法。故终审判决正确，请求驳回再审申请。北京茂瑞置业有限公司答辩认为，涉案建筑与申请人居住的小区不属于同一个项目，且彼此独立，不会对申请人的通行、消防等产生影响，也没有证据证明被诉行政许可对申请人的权利产生了其他影响，故终审判决正确，请求驳回再审申请。本院经审查认为，关于申请人主张的被诉行政许可对其造成的影响问题。本案中，申请人主张的影响包括采光、日照、通行、通风及消防安全等。在案证据可以证明，涉案建筑与申请人居住小区之间的间距大于申请人主张的18米，且涉案建筑位于申请人居住小区的北侧。一审法院亦曾询问吴强等九十三人是否申请对其采光问题进行鉴定，但吴强等九十三人表示不申请。故申请人并未于本案中提交证据证明，涉案建筑对申请人主张的上述权利造成了法律上的影响。关于申请人主张的被诉行政许可违反法定程序问题。基于上述认定，在案证据无法证明被诉行政许可对申请人主张的权利造成了法律上的影响，故申请人主张被诉行政许可未经听证程序、构成程序违法，缺乏事实根据。综上，被诉行政许可考量了必要的法定条件，吴强等九十三人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定，依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款规定，裁定如下：驳回吴强、刘珊、刘美利、宋亮亮、翟冬燕、戴辉、王春青、李秋红、田慧云、连德荣、宋双起、牛菁、田立秋、杜秀凤、钱克武、任芙菱、王东、王春雁、胡跃波、王长生、陈静春、杜志海、李国英、霍桂均、钱俊、陈强、刘金凤、杨辉、刘艳静、袁国房、张立香、侯书杰、田国杰、武永生、安国恩、安雯、吴永红、杨秀芬、田玉霜、钱鹏、王佳林、井志会、牛兴荣、井秀俊、张国磊、刘军、邵淑芬、张景芝、刘金花、马宝泉、赵淑霞、杨桂芹、李辰、李小四、杨洋、井志杰、杜会娟、井爱国、张雅文、李佳桐、刘英、田铁成、田志峰、赵建新、赵春兰、李宝民、高梦怡、王淑霞、杨继芳、钱秋春、高亚琴、张大棉、王巨先、钱萌萌、钱志喜、钱克涛、马立凤、马立俊、田富茹、宋秀琴、翟志伟、赵春兰、吴万贺、刘思淼、田国清、李纪凤、刘桂和、刘俊强、王慧媛、田有才、王和利、李学俊、李学琴的再审申请。审 判 长 刘井玉审 判 员 哈胜男审 判 员 周凯贺二〇二一年三月二十九日法官助理 张钰杰书 记 员 秦静羽书 记 员 杨含章附再审申请人名单：再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴强，男，1981年5月13日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘珊，女，1990年8月30日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘美利，男，1964年2月23日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋亮亮，男，1984年11月16日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）翟冬燕，女，1979年11月28日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）戴辉，女，1980年1月28日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王春青，女，1969年2月4日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李秋红，女，1971年8月30日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）田慧云，女，1951年11月14日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）连德荣，女，1976年10月8日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋双起，男，1954年5月20日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）牛菁，女，1981年11月20日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）田立秋，女，1972年8月9日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杜秀凤，女，1965年3月21日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）钱克武，男，1970年9月30日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）任芙菱，女，1973年11月13日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王东，男，1969年12月30日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王春雁，女，1961年10月10日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）胡跃波，男，1981年5月15日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王长生，男，1973年1月31日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈静春，女，1973年1月17日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杜志海，男，1970年6月4日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李国英，女，1975年5月9日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）霍桂均，女，1961年2月25日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）钱俊，女，1983年9月25日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈强，男，1984年3月19日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘金凤，女，1963年9月11日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨辉，男，1967年10月18日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘艳静，女，1977年5月11日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）袁国房，男，1972年12月15日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张立香，女，1950年4月16日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）侯书杰，男，1953年12月12日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）田国杰，男，1964年7月3日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）武永生，男，1952年7月13日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）安国恩，男，1956年10月1日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）安雯，女，1986年1月29日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴永红，女，1966年10月5日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨秀芬，女，1969年5月5日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）田玉霜，女，1992年6月9日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王佳林，女，1987年12月5日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）井志会，男，1960年4月7日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）牛兴荣，女，1956年6月27日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）井秀俊，女，1955年4月14日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张国磊，男，1981年8月13日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘军，女，1968年11月2日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）邵淑芬，女，1947年4月9日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张景芝，女，1967年10月2日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘金花，女，1971年3月24日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）马宝泉，男，1952年10月17日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵淑霞，女，1969年2月20日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨桂芹，女，1973年5月2日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李辰，男，1988年8月14日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李小四，男，1962年4月16日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨洋，女，1982年9月13日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）井志杰，男，1963年4月22日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杜会娟，女，1978年4月29日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）井爱国，女，1978年11月19日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张雅文，女，1959年7月4日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李佳桐，男，2007年9月6日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。法定代理人宋娟，女，1981年8月19日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘英，女，1965年3月18日出生，汉族，户籍所在地北京市东城区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）田铁成，男，1943年4月15日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）田志峰，男，1971年1月13日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵建新，男，1968年1月24日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵春兰，女，1954年1月23日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李宝民，男，1953年2月2日出生，汉族，户籍所在地北京市丰合区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王淑霞，女，1954年5月21日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨继芳，男，1951年4月3日出生，回族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）钱秋春，男，1987年2月26日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）高亚琴，女，1959年6月6日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张大棉，女，1963年3月5日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王巨先，女，1957年4月15日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）钱萌萌，女，1988年7月22日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）钱志喜，男，1961年2月15日出生，汉族，户籍所在地北京市丰合区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）钱克涛，男，1988年8月27日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）马立凤，女，1958年1月14日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）马立俊，女，1965年11月25日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）田富茹，女，1959年12月22日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋秀琴，女，1952年1月3日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）翟志伟，男，1960年1月24日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵春兰，女，1960年10月24日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴万贺，男，1958年4月30日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘思淼，女，1986年12月8日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）田国清，男，1957年8月26日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李纪凤，女，1954年4月13日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘桂和，男，1950年12月29日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘俊强，男，1977年10月30日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王慧媛，女，1975年8月6日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）田有才，男，1980年12月14日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王和利，男，1956年10月6日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李学俊，女，1956年9月16日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李学琴，女，1954年11月20日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）高梦怡，女，1979年12月21日出生，汉族，户籍所在地北京市朝阳区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）钱鹏，男，1984年2月18日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。上述九十三再审申请人共同委托代理人柳兴赫，北京吴少博律师事务所律师。