广西壮族自治区环江毛南族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）桂1226刑初1号 公诉机关广西壮族自治区环江毛南族自治县人民检察院。 被告人蒙海福，男，1968年1月1日出生于环江毛南族自治县，壮族，初中文化,农民，住环江毛南族自治县。因涉嫌非法采矿罪，于2020年6月2日由环江毛南族自治县公安局取保候审。经本院决定，2021年1月13日被执行逮捕。现羁押于环江毛南族自治县看守所。 辩护人韦新生，广西韦蒙律师事务所律师。 广西环江毛南族自治县人民检察院以环检刑诉[2020]136号起诉书指控被告人蒙海福犯非法采矿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2021年3月2日公开开庭审理了本案。环江毛南族自治县人民检察院指派检察员周钰航出庭支持公诉，被告人蒙海福及其辩护人韦新生到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2017年4月份到2019年2月份，被告人蒙海福在没有取得采矿许可证的情况下，在环江毛南族自治县杆铜山以建养殖场为由，擅自利用勾机等设备非法开采灰岩矿。期间，环江毛南族自治县明伦镇政府和环江毛南族自治县国土自然资源局等执法人员多次到现场对蒙海福进行劝阻并通过下达责令停止违法行为通知书、责令整改违法行为通知书等措施阻止，但蒙海福仍继续开采。经广西壮族自治区南宁市科华测绘有限公司，并经广西壮族自治区自然资源厅审查确认，蒙海福非法开采的灰岩矿有5591吨，造成矿产资源破坏价值为人民币12.78万元。 公诉机关针对指控的犯罪事实提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人蒙海福违反矿产资源的规定，未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人庭上表示认罪悔罪，庭后签订具结书，建议对其判处有期徒刑六个月至八个月，并处罚金二万元。提请本院依法判处。 被告人蒙海福辩解称建生态养殖场是经明伦镇人民政府、国土部门批文同意的，平整场地，平路，搞农业开发，不知道石头是矿物质，承认自己错了，希望能得到从轻处罚。 辩护人韦新生提出的辩护意见是，1.对起诉指控的罪名无异议；2.被告人从2017年8月4日起即开荒，拟建大型生态养殖场，在建造养殖场作业中，平整场地挖出来的石料及废方，用部分填平凹地，在建场时欠缺资金，就用部分石料加工挣些钱建场；3.被告人法律意识淡薄，所在的明伦镇到处是石山，未认识到山石也是一种矿物质，开采石头不影响其他村屯的生产生活；4.被告人的行为造成矿产资源破坏的价值刚到立案起点，且系初犯、偶犯，当庭表示认罪认罚，可从轻处罚。综上建议对被告人判处拘役或者判处一年以下有期徒刑，并建议判处缓刑。辩护人向法庭提交的证据有：1.英豪村委会《证明》、明伦镇人民政府《证明》复印件各一份。 经审理查明，2017年开始，被告人蒙海福开始到环江毛南族自治县杆铜山（地名）开荒种植桉树、茶树，后拟改造成生态养殖场。2018年7月到2019年2月份，蒙海福在没有取得采矿许可证的情况下，在杆铜山以建养殖场为由，擅自利用勾机等设备非法开采灰岩矿。期间，环江毛南族自治县明伦镇政府和环江毛南族自治县国土自然资源局等执法人员多次到现场对蒙海福进行劝阻并采取下达责令停止违法行为通知书、责令整改违法行为通知书等措施阻止，但蒙海福不听劝阻，仍然继续开采。经广西壮族自治区南宁市科华测绘有限公司，并经广西壮族自治区自然资源厅审查确认，蒙海福非法开采的建设石料用灰岩矿共计5591吨，价值人民币12.78万元。 在审理期间，被告人蒙海福表示认罪认罚，并签字具结。被告人的家属代为向本院缴纳罚金20000元。 上述事实,有经庭审举证、质证，本院予以认证的下列证据予以证实: 1.《移送函》，受案登记表，立案决定书证实，本案由环江毛南族自治县自然资源局于2020年3月13日向公安机关移送，同日公安机关立案侦查。 2.基本情况表、户籍证明证实，被告人蒙海福身份信息情况，作案时具备完全刑事责任能力。 3.违法犯罪记录查询情况说明证实，经查询未发现蒙海福有违法犯罪记录。 4.到案经过证实，被告人系被公安民警传唤到案。 5.证人韦某1的证言证实，2018年12月份，蒙海福用钩机在杆铜山上采石头时，侵占到英豪村吉林的土地，因此吉林的群众向村委反映，村委向明伦镇政府反映。镇政府就派人员来处理此事，当时我也参与。我们经过了解后，组织巴毛屯和吉林的群众代表协商处理土地纠纷，但最后未能协商成功，我们就叫蒙海福停止采石，但蒙海福都没有听劝阻。为此，有多个部门多次下来劝阻蒙海福停止采石行为，但蒙海福还是没有听劝阻。直到2019年初多个部门联合执法，对蒙海福杆铜山的采石设备进行强制拆除时，蒙海福才被迫停止采石。现在蒙海福在杆铜山上种点油茶和搭一个简易棚养猪。蒙海福开发了杆铜山大概有十亩，开采得的石料主要出售给周围工程建设。当时我们去处理时，蒙海福有点不配合，在那里大声叫喊，但没有暴力阻挠。 6.证人蒙某1的证言证实，2018年1月份开始，蒙海福在英豪村杆铜山开采石头，他的采石场占地10亩以上。在没有开采石头以前，那里有部分是生态公益林，有部分是荒坡，还有点桉树。该采石场所开采的土地都是吉林的，我们屯有山界林权证。蒙海福开采这些石料主要加工成砂子和石块，卖给一些工程项目，还有卖给附近村的村民用于建设。砂子价格是55元到60元，石头40元。蒙海福从2018年开始去英豪村杆铜山开采石料，后来有几次被政府部门劝阻过，然后蒙海福就断断续续地开采，有时候一个月请钩机去开采一两天，2019年6月份和7月份还开采几天，2020年5月底的时候也在采石场请钩机来挖石料，然后叫小四轮卡车运去卖。2018年11月的一天，蒙海福因在采石场开挖石料，请别人开钩机挖了吉林蒙海环的桉树，并占桉树用地为己有，用来开挖石料。蒙海环到现场去阻止，蒙海福就打了蒙海环，导致蒙海环到县医院住院，还自负医药费。2018年元月，蒙海福也以同样的方式开挖吉林蒙海三的马尾松，占农用地为己有，用来开采石料。之前蒙海福在采石场那里挂了一个叫“百顺养殖场”的牌子，但是基本都不养什么东西，2020年才开始养10头猪左右。其实蒙海福是以养殖场的名义来开采石场的。 7.证人蒙某2的证言证实，我是英豪村巴毛屯生产队长，我们英豪村巴毛屯的蒙海福在杆铜山上搞开发。杆铜山是我们巴毛屯和吉林地界的交汇处，我们两个屯都有土地在那里，现在我们两个屯的地界还分不清楚存在点纠纷。蒙海福2017年先在的地界上搞开发，后来他搞到吉林的地界上，为此我们两屯的群众都去阻拦过他。蒙海福刚开始说他要在哪里种茶树，后来我们见他在那里架机子采石加工石料，他采石时被劝阻后现在他刚种上茶树苗。蒙海福用钩机在杆铜山开发了十多亩。当时两个屯群众去阻拦蒙海福开发杆铜山时，他有没有停止开采，他说他是响应国家号召搞开发建设，因此，我们巴毛屯就没有再追究此事。 8.证人蒙某3的证言证实，位于环江县杆铜山采石场是蒙海福投资建设的，那里挂有百顺生态养殖场和大量石料供应的牌子，蒙海福原来是打算建设养殖场的，不过现在他是开采石料出售。他在杆铜山开采的这块地，目前是纠纷地还不清楚是属于哪个队的，但是吉林有山界林权证。蒙海福从2018年2月开始动工。他开采石头没有向村委申请，但是他平整场地做养殖场我们支持。但是有纠纷以后我们去处理过，并跟他强调做石场已经改变了性质，最好是不要做了。从开始开采到现在大概开采了10000多方，有10多亩。刚开始做的时候他们村里面有很多人反对，我们也去劝住过，但他仍然我行我素不听劝阻继续施工。 9.《责令停止违法行为通知书》及送达回证证实，2018年7月10日明伦镇国土城建环保安监站向蒙海福送达通知书，责令立即停止开挖片石场的违法行为。 10.2018年9月21日《责令停止违法行为通知书》及送达回证及送达照片，2018年10月12日《责令停止违法行为通知书》、《责令改正违法行为通知书》及送达回证证实，2018年9月21日、10月12日环江毛南族自治县国土资源局分别对蒙海福发出通知书，要求蒙海福立即停止开采石料并予以改正。 11.2018年1月29日、10月12日现场照片，2019年1月29日执法现场照片，2019年2月22日执法现场照片，证明现场状况。 12.环江毛南族自然资源局出具的《证明》证实，蒙海福未在申请办理过采矿许可证等相关手续，也未办理相关用地手续。 13.证人韦某2的证言，及现场执法视听资料，《查处过程》证实，蒙海福非法采矿以后，环江县自然资源局执法人员及明伦镇政府人员多次到现场制止蒙海福非法采矿的行为，蒙海福不但不听劝阻，反而辱骂、威胁执法人员。2019年1月29日，组织联合执法人员到其采矿现场进行查处整改，蒙海福在执行现场阻碍执法人员执法并且辱骂、威胁执法工作人员致使查处整改行动无法正常进行。2月22日，再次到现场整改，蒙海福见执法人员多，基本配合现场工作人员执法。 14.环江毛南族自治县明伦镇人民政府《关于明伦镇蒙海福盗采矿产资源案明伦镇政府签字盖章的相应说明》证实，2017年蒙海福向明伦镇政府提交养殖场办场报告，经调查该地符合办场条件，签字盖章同意蒙海福办理兴建养殖场，并口头要求蒙海福到有关部门办理用地手续，但蒙海福并未兴建养殖场，其目的为盗采国家矿产资源，从而大面积私挖片石，镇政府巡查发现后，立即组织国土环保安监站对蒙海福的盗采行为下达停止违法行为通知书，2018得7月、9月、10月三次下达通知书，但蒙海福不听劝阻仍然继续施工盗采矿产资源。为了有效制止蒙海福的违法行为，镇政府于2018年12月向自治县人民政府汇报相关情况，自治县人民政府先后于2019年1月29日、2月22日对蒙海福的违法行为进行两次整治。 15.被告人蒙海福的供述与辩解，我在个养殖场，环江县国土局说我手续不齐全，乱挖土地，属于非法采矿了，所以我被公安机关传唤接受讯问。2015年我开始到“白谷老”种植桉树，然后明伦镇林业站叫我去种植油茶就得补偿，我在2017年就开始在巴毛屯“白谷老”种植油茶和养猪、养鸡，我先是请钩机到那里开挖荒坡平整场地，大约平整开挖了100亩左右荒坡和我的按树地，期间我开挖得的石料和废方用来填充养殖场的低洼地段，我在养殖场用破碎机加工了200多方石料成石粉，以每方40元的价格卖给在英豪村做水利工程的福建老板。2018年5、6月份环江县国土局执法队到我的养殖场，告知我开养殖场要先办证件，叫我暂时停止。到了2018年8月份,我为了种植油茶又请钩机来开挖平整场地一个月，大约开挖平整了10多亩荒地，期间开挖得到的废方石料都用于填附近的地。2019年1月份环江县政府联合执法队叫我要先办理相关证件，停止开挖场地，同时拆除我养殖场的部分机械，我就把机械拉上车，拿回我家放。2019年2月份，环江县政府联合执法队再次来到我的养殖场，他们怕我继续动工开挖，就断我的电，叫我拆除部分机械，铲除料仓，我都拆除了。2020年5月底，我用钩机在我的养殖场挖了十多方废方石料，用“小四轮”卡车来拉运，用来填充平整我养殖场路口。后来我就在我的养殖场养猪养鸡，种植油茶。我建养殖场有明伦镇政府、畜牧水产局、兽医站的同意文件，平整场地我有明伦镇政府、国土所出具的文件，其他手续没有了。挖出来的石头平时我们称作“墨石”，总共挖出来概5000到6000立方米。我卖给在英豪村做水利工程的福建老板200方石料，每方价格40元,一共得8000元左右；我偶尔卖给村民几次，每次都只卖几方而已，所以我不记得了。国土局曾三次通知我停止挖养殖场，分别是2018年国土局正式通知我两次，2019年通知通知一次。工作人员先是到开采石头场地要求我停止开采石头的行为，停止采石机械的运行。过后工作人员就到我家中，向我本人送达了两份“责令停止违法行为通知书”，同时也告知我立即停止在英豪村巴毛屯“白谷老”开采石头，当时我在送达回执上签字捺印了。2018年10月份我收到自然资源局工作人员送达两份“责令停止违法行为通知书”后，我没有听自然资源局工作人员的劝阻和制止，依然还断断续续地开采石头，同时也进行石料加工，开采得的石头和加工得的石料我都卖给周边的建筑工地、私人建房等等。一直到2019年初，环江县自然资源局的执法队联合县里面的联合执法队人员到我开采及加工石料的现场，要求我自行把开采石料和加工石料的机械拆除，恢复好场地，过后我就把开采石料和加工石料的机械拆除完，我至今再没有开采石头和加工石料。因为我未办理任何开采石头的相关手续，所以当时我就是以在英豪村巴毛屯“白谷老”附近修建养殖场的名义开采石头，开采得的石头我就有原地加工成片石或者石粉，然后出售给附近的建筑工地和私人建房以及个人使用，就是为了赚点钱。 16.广西壮族自治区自然资源厅出具的桂自然资函［2020］448号《关于环江毛南族自治县杆铜山非法开采建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏价值鉴定的批复》，附桂自然资鉴定［2020］19号《鉴定结论书》，广西南宁市科华测绘有限公司出具的《环江毛南族自治县杆铜山非法开采建设石料用灰岩矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告》、附地形地质及现状测量图、剖面图、储量估算图等，环江毛南族自治县价格认定分局出具的《关于石灰岩片石价格复函》，环江毛南族自治县自然资源局《告知书》及送达回证，共同证实，蒙海福在杆铜山非法开采建设石料用灰岩矿，共计5591吨，总价值人民币12.78万元。 17.现场辨认笔录及照片、现场勘查笔录及照片证实，现场位于环江毛南族自治县杆铜山（地名），石场路口有“百顺综合养殖场”及“大量供应片石、废方”两块牌子。 本院认为，被告人蒙海福违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立。在法庭审理过程中，被告人蒙海福意识到自己的行为有过错，表示认罪悔罪，并在庭后与公诉机关签订了认罪认罚具结书，可以从轻处罚。被告人蒙海福及辩护人韦新生辩称被告人的行为是建生态养殖场，在建设过程中，由于法律意识淡薄才开采加工石料予以出售，希望得到从轻处罚。本院认为，国家鼓励及支持农民开发创业致富，正如明伦镇政府盖章同意蒙海福建造养殖场。但创业行为，均应依照国家法律、法规、政策的规定，依法进行，而不能以合法名义实施非法的行为。本案被告人在非法采矿的过程中，被明伦镇政府及相关部门执法工作中发现后，多次下达通知书要求停止非法采矿行为，并到现场执法，但被告人不听劝阻，继续开采，开采数量达5591吨，价值12.78万元。综上，可以认定被告人以建养殖场的名义，故意实施非法采矿行为的事实清楚，依法应受到处罚。被告人蒙海福开采建设石料用灰岩矿的数量价值12.78万元，应认定为其犯罪所得，依法予以追缴。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一项、第三条第一项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人蒙海福犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二万元(已交纳）； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2021年1月13日起至2021年7月12日止。） 二、被告人蒙海福犯罪所得人民币12.78万元，予以追缴没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  李志文 人民陪审员  覃红铁 人民陪审员  周重权 二〇二一年三月五日 法官 助理  韦 娜 书 记 员  覃馨仪 法律链接： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条【非法采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。