新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院   行 政 判 决 书   （2020）新0104行初48号   原告：杨帆，女，1972年5月5日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区。   委托诉讼代理人：袁红军，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。   委托诉讼代理人：唐庆红，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。   被告：乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局，住所地乌鲁木齐市水磨沟区七道湾北路春景巷110号。   法定代表人：赖伯坤，该局局长。   行政首长：伊拉木江·伊力，男，1983年6月14日出生，维吾尔族，该单位副政委。   委托诉讼代理人：杜炳瑞，男，1987年1月9日出生，汉族，该单位民警，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区。   委托诉讼代理人：倪佃文，男，1986年2月17日出生，该单位民警，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区。   原告杨帆与被告乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局（以下简称乌市公安局水区分局）行政拘留案，原告向本院提起行政诉讼，本院于2020年4月29日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月15日公开开庭审理了本案。原告杨帆的委托诉讼代理人唐庆红，被告乌市公安局水区分局的行政首长伊拉木江·伊力及委托诉讼代理人杜炳瑞、倪佃文成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   被告乌市公安局水区分局于2019年7月20日作出编号为水公（北）行罚决字［2019］S097号行政处罚决定，对杨帆作出行政拘留10日天的处罚。原告杨帆不服，向本院提起诉讼。   原告杨帆向本院提出如下诉讼请求：请求人民法院依法撤销被告出具的水公（北）行罚决字［2019］S097号《行政处罚决定书》。事实与理由：一、参加“母系鲁文化养生能量疗法培训班”不是会道门活动。会道门即为邪教，公通字［2000］39号《公安部关于认定和职缔邪教组织若干问题的通知》第1条对邪教作了定性，本案开办的“母系鲁文化养生能量疗法培训班”并不具有上述特征，并未冒用宗教、气功等名义建立非法组织，也没有神化首要分子的情况，并且合法注册有以“母系鲁文化”为名的公司，具有合法经营范围。且在深圳、广州、山西等地均合法注册多家公司，已发展多年且有一套成熟体系，并获得相关单位认可，被告任意将此定性为会道门活动与事实不符。被告认定上述活动人员为精神传销组织更是无从说起。二、本案中涉及到的“母系鲁文化”以及“法语、法印”并非宗教迷信，且经国家相关部门予以认证合法、合规。2011年12月28日中国国家行政管理总局商标局为“母系鲁”作出《商标注册证》，认定“母系鲁”系合法注册商标，有效期至2021年12月27日，并核定服务项目中包括安排和组织培训，印证了原告杨帆等人在新市区迎宾路物探宾馆二楼会议室开办的“母系鲁文化养生”能量疗法培训班属于合法的课程。2013年12月27日中国国家版权局作出《作品登记证书》，作品名称为《法语法印佛门修持治病秘法》，该作品为案外人徐锋本人蓍作，内容涉及涉案课程中的“法语、法印”课程，若“法语、法印”属于会道门或是宗教迷信，则在申请作品登记证书初期便会被国家版权局退回，而上述作品登记证书便能证明该作品是合法合规的，“法语、法印”不属于邪教产物。三、“法语、法印”可以治病不具有欺骗、蛊惑性质，而是一种正常的心理疗法。关于“法语、法印”是否能够达到治病的效果不可完全否定，其对受害人的精神状态具有积极的方向引导作用，未必不能达到治病效果，且利用“法语、法印”治愈疾病的成功案例也不是没有。被告所述本案中的情况没有被定性为违法行为的先例，讲授“母系鲁文化养生能量疗法”课程的徐锋，现因证据不足，并非邪教也不构成诈骗不能认定为犯罪不予逮捕，变更强制措施为取保候审并予以释放。因此更能说明本案不具有违法性。故诉至法院，请求判如所请。   原告杨帆未向本院提交证据。   被告乌市公安局水区分局辩称，一、行政处罚事实清楚、证据充分。经调查查明，2018年11月，违法行为人杨帆经朋友介绍与张云（乌鲁木齐市“母系鲁文化养生”能量疗法培训班组织者）结识，开始学习“母系鲁文化养生”能量疗法，期间曾多次到外地报班参训。2019年5月起，杨帆辞职后在张云经营的“母系鲁文化养生”能量疗法培训班处帮工，以打扫卫生、渡人（宣传招生）、干杂务等方式，在张云处获得免费的培训机会及相应的报酬。二、行政处罚合法有据。被告在发现该违法行为后，由民警依法传唤原告进行调查，对现场进行了勘查，对知情的证人进行询问，该案取证及时、合法、全面，且各项法律手续完备，足以认定违法行为人的违法事实，同时被告依法履行了各项告知义务，并送达了行政处罚决定书。杨帆的行为构成教唆他人从事邪教、会道门活动，触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十七条之规定，该案法律依据适用正确。综上，被告对原告进行行政处罚时，执法主体、程序合法、适用法律正确、处理结果适当，故该具体行政行为合法有效，恳请依法驳回原告的诉讼请求。   被告乌市公安局水区分局为支持其抗辩意见向本院提供交以下作出行政行为的证据：   1．受案登记表、传唤证、呈请延长传唤报告书；   2．杨帆讯问笔录；   3．权利义务告知书；   4．张云讯问笔录；   5．徐锋讯问笔录；   6．马毓瑶讯问笔录；   7．崔丽霞讯问笔录；   8．张陆华询问笔录；   9．栾莉询问笔录；   10．王渭劼询问笔录；   11．蒋岚询问笔录；   12．梁晴晴询问笔录；   13．梁宗军询问笔录；   14．乌公反邪（审读）字［2019］第19号关于徐锋、张云等人涉嫌“精神传销”有害培训涉案物品的审读意见；   15．张云账单明细；   16．徐锋到案经过；   17．现场照片；   18．辨认笔录、被辨认人照片列表、被辨认人身份情况说明；   19．现场勘查记录；   20．行政处罚告知笔录；   21．呈请行政处罚报告书；   22．杨帆到案经过；   23．行政处罚决定书；   24．执行回执；   25．指纹信息卡；   26．标准化人员信息采集审核表；   27．现场检测报告书；   以上证据用于证实行政处罚事实清楚、证据充分，乌鲁木齐市公安局防范和处理邪教犯罪工作处的审读意见对涉案书籍进行了认定，徐锋是全国巡回讲师，张云是乌鲁木齐代理人，培训班的组织人数众多，开课达到规定人数就可让徐锋到外地讲话，被告对组织性质认定准确。   经质证，原告对被告出示的证据真实性认可，关联性不认可，认为本案以会道门来进行认定处罚，所有证据没有认定成立会道门的法律依据，审读意见的认定主体是否合法，精神传销或者会道门哪些机关可以认定及认定是否合法没有法律依据支持，在笔录中可以看到在深圳、西安等地相应的培训均是合法的，培训收取培训费也是合法的行为，笔录中的被讯问人陈述涉案的书籍在新华书店有售，进行处罚的法律依据欠缺，认定主体权利欠缺。   经庭审质证，本院对被告出示的证据的真实性予以确认。   被告乌市公安局区分局提供如下法律依据：《最高人民法院最高人民检察院公安部关于办理“精神传销”有害培训刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条、第二条第二项，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十七条第一款。   经审理查明，2019年7月19日11时许，南湖北路派出所民警联合乌鲁木齐市反邪处、水磨沟区公安分局反邪大队在乌鲁木齐市新市区迎宾路物探宾馆二楼会议室抓获“母系鲁文化养生”能量疗法培训班参会人员杨帆，因杨帆涉嫌帮助组织、煽动、诱骗、教唆他人参加从事会道门活动，民警依法将其传唤至派出所进一步侦查，并向杨帆送达了传唤证及犯罪嫌疑人权利义务告知书。经讯问，杨帆表示其自2018年11月起，陆续到广州、南宁、深圳参加母系鲁能量疗法培训班，期间参加案外人张云在乌鲁木齐组织的母系鲁能量疗法培训班，学习《法语法印佛门修持治病秘法》，帮张云在会场打水服务、给办公室打扫卫生，并给张云“渡了”（介绍）二个人参加初级培训班，培训天数2天，费用为每人6800元。杨帆表示其在张云忙不过来时帮张云给牛皮癣、糖尿病、肝衰竭、乳腺癌、偏瘫患者各一名进行过调理治疗，原理是通过光波能量进行调理身体，利用书上说的药方即“法语”（根据治疗疾病不同有不同的语言念法）、“法印”（根据治疗疾病不同有不同的画法），空手根据不同法印图案在空中比着画，嘴里念相应的法语，迅速抓住光波能量放在患处，就这样调理身体并治病。2019年7月19日被告组织案外人蒋岚、章桂云对使用“母系鲁”手法为其治病的杨帆进行了辨认，并制作了辨认笔录。   2019年7月19日乌鲁木齐市公安局防范和处理邪教犯罪工作处作出乌公反邪（审读）字［2019］第19号《关于徐锋、张云等人涉嫌“精神传销”有害培训涉案物品的审读意见》，经审读认定：《法语法印佛门修持治病秘法》第一部（第壹至拾卷）、第二部（第叁卷）、第二部（第肆卷）等内容，根据《最高人民法院最高人民检察院公安部关于办理“精神传销”有害培训刑事案件适用法律若干问题的意见》的有关司法解释的规定第一条、第二条第二项，认定《法语法印佛门修持治病秘法》系列资料均为“精神传销”有害培训宣传品，其内容具有虚构可以治疗疾病，修炼透视功能等邪说内容。   2019年7月20日被告向原告杨帆送达了行政案件权利义务告知书。2020年7月20日，被告作出水公（北）行罚决字［2019］S097号行政处罚决定书，查明：2019年7月19日14时许，在乌鲁木齐市新市区迎宾路物探宾馆二楼会议室以“母系鲁文化养生”能量疗法培训班为由的“会道门”参会人员杨帆，其于2019年5月20日起至今帮助张云干杂活劳务同时学习“母系鲁能量疗法”，并帮助张云组织的“会道门”活动。因此决定对杨帆作出行政拘留10天的处罚。杨帆不服诉至本院。   本院认为，本案争议的主要问题是被告乌市公安局水区分局作出的水公（北）行罚决字［2019］S097号行政处罚决定，事实是否清楚、程序是否合法、适用法律法规是否正确。   《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十七条规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康的……”“会道门”是指封建迷信活动组织的总称，乌鲁木齐市公安局防范和处理邪教犯罪工作处作出的《关于徐锋、张云等人涉嫌“精神传销”有害培训涉案物品的审读意见》认定“母系鲁文化养生”能量疗法培训班课程《法语法印佛门修持治病秘法》具有虚构可以治疗疾病、修炼透视功能等邪说内容，原告参加张云组织的该培训班课程并帮助张云组织会道门活动的事实清楚，因此对原告关于“母系鲁文化养生”能量疗法培训班并非会道门活动的意见不予采信。   《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件”。庭审中，被告乌市公安局水区分局提供的证据足以证实其对原告作出的行政处罚认定事实清楚、证据充分、适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予支持。原告的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政处罚法》第八条，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告杨帆的诉讼请求。   本案受理费50元（原告已预交），由原告杨帆负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。   审  判  长   窦常娟   人民 陪 审员   刘亚英   人民 陪 审员   李红郁   二 〇二 一 年 三 月 四 日   书  记  员   李思雨