湖南省麻阳苗族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘1226刑初123号 公诉机关湖南省麻阳苗族自治县人民检察院。 被告人石玉金，女，1980年3月14日出生于贵州省松桃苗族自治县，苗族，小学文化，原麻阳苗族自治县平原村满家砖厂一厂法人代表，户籍所在地湖南省麻阳苗族自治县，现住麻阳苗族自治县。因涉嫌犯破坏生产经营罪，2019年3月28日被麻阳苗族自治县公安局刑事拘留，2019年4月12日被取保候审，2020年1月15日经麻阳苗族自治县人民检察院决定重新执行取保候审。2020年7月14日，由本院决定继续取保候审。现在家候审。 辩护人钟宇，湖南淮新律师事务所律师。 湖南省麻阳苗族自治县人民检察院以麻检公诉刑诉［2020］102号起诉书指控被告人石玉金犯破坏生产经营罪，于2020年7月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年8月20日公开开庭进行了审理。2020年9月30日湖南省麻阳苗族自治县人民检察院以本案需补充侦查为由向本院提出延期审理建议。本院决定对本案延期审理。2020年10月30日，公诉机关将本案重新移交本院。本院于2020年11月19日对该案进行了第二次公开开庭审理。湖南省麻阳苗族自治县人民检察院指派检察员出庭支持公诉。2021年3月4日对该案进行了第三次公开开庭审理。被告人石玉金及委托辩护人钟宇到庭参加诉讼。现已审理终结。 湖南省麻阳苗族自治县人民检察院指控：2016年9月30日，国家发改委下文同意建设张家界经吉首至怀化高速铁路（以下简称“张吉怀高铁”），并确定怀邵衡铁路公司作为项目法人，负责工程建设和经营管理。2017年9月26日，中铁十四局集团有限公司被怀邵衡铁路公司确定为张吉怀高铁ＺＪＨＺＱ-9标段中标人。2017年10月27日，中铁十四局集团有限公司将该标段的新建站前工程分包给中铁十四局集团第三工程有限公司。2017年12月6日，国土资源部办公厅下文同意张吉怀高铁建设项目先行用地81.065公顷。2018年8月27日麻阳苗族自治县国土资源局发布张吉怀高铁拟征地告知书。被告人石玉金于2013年在麻阳苗族自治县××镇××村租赁土地经营的满家砖厂的部分土地也在征收范围内，该被征收土地已完成补偿兑付工作，但就满家砖厂的拆迁补偿问题未能达成一致意见。期间，中铁十四局集团第三工程有限公司张吉怀铁路项目部、麻阳苗族自治县张吉怀高铁建设协调指挥部、麻阳苗族自治县岩门镇人民政府相关工作人员多次与石玉金协商未果。 2019年2月23日至2019年3月18日期间，被告人石玉金因张吉怀高铁项目部对砖厂的拆迁补偿方案未达到其要求，便将其砖厂的铲车停在张吉怀高铁项目部新修的用于建设高铁所用的便道上，封堵进出工地道路，阻止工程车辆进场施工，致使中铁十四局23天未能正常施工，严重影响张吉怀高铁项目部施工的进度，遭受损失经麻阳苗族自治县价格评估中心认定为人民币96830元。 对于上述事实，公诉机关提供了书证常住人口信息、到案经过、麻阳苗族自治县张吉怀高铁征收土地协议、限期腾地通知、会议记录等，证人龙某、张某、李某、邢某、邵某、贾某、徐某等人的证言，被告人石玉金的供述，麻阳苗族自治县价格认证中心价格结论书，本案现场勘验笔录及照片等证据证明。 公诉机关认为，被告人石玉金因拆迁补偿未达到其要求，采用将砖厂的铲车停在施工单位便道上阻碍施工的方式破坏施工单位正常生产秩序，造成损失共计96830元人民币，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以破坏生产经营罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，提请本院依法判处。 被告人石玉金对公诉机关指控的犯罪事实及罪名在庭审过程中辩称：其铲车是放在自己砖厂，便道很宽有几里路，即使铲车放在便道的话也对施工没有影响。2017年开始她交了三次整套资料，一直在按照高铁部的要求。高铁部打压她石玉金，高铁部的人说的都不是事实。高铁部的人说石玉金办厂要多少钱就给多少钱，没有说具体数字。后面石玉金取保候审出来请了个会计，要石玉金按照400-500多万和高铁部的人谈，高铁部只肯给280万，石玉金现在预支拿了120万支付工人工资，本人没有得一分钱。 被告人石玉金的辩护人钟宇的辩护意见为：被告人石玉金没有实施犯罪行为，本案指控被告人石玉金涉嫌犯破坏生产经营罪，事实不清，证据不足，公诉机关指控的犯罪不能成立。 一、破坏生产经营罪的犯罪构成，明确要求目的的非法性，即泄愤报复、或者出于个人非法目的，纵观全案，被告人石玉金主观上没有泄愤、报复或者个人非法目的，依法不构成破坏生产经营罪。 二、客观上，被告人石玉金没有实施造成张吉怀高铁项目部直接经济损失的客观行为。 结合以上两点可知，被告人并没有对生产资料、生产工具等实施毁坏行为，与刑法第二百七十六条所列举的具体行为及其对象没有任何相当性，不能认定为是破坏生产经营罪的实行行为。因此，不符合破坏生产经营罪的客观要件。 综上所述，2019年2月23日至2019年3月18日期间，被告人没有实施阻工行为，为维护自己合法权益，被告人要求停止施工根本不构成刑法意义上的破坏生产经营罪。因此辩护人认为，对石玉金指控的犯罪不能成立。 经审理查明：2016年9月30日，国家发改委下文同意建设张家界经吉首至怀化高速铁路（以下简称“张吉怀高铁”），并确定怀邵衡铁路公司作为项目法人，负责工程建设和经营管理。2017年9月26日，中铁十四局集团有限公司被怀邵衡铁路公司确定为张吉怀高铁ＺＪＨＺＱ-9标段中标人。2017年10月27日，中铁十四局集团有限公司将该标段的新建站前工程分包给中铁十四局集团第三工程有限公司。2017年12月6日，国土资源部办公厅下文同意张吉怀高铁建设项目先行用地81.065公顷。2018年8月27日麻阳苗族自治县国土资源局发布张吉怀高铁拟征地告知书。被告人石玉金于2013年在麻阳苗族自治县××镇××村租赁土地经营的满家砖厂的部分土地也在征收范围内，该被征收土地已完成补偿兑付工作，但就满家砖厂的拆迁补偿问题未能达成一致意见。期间，中铁十四局集团第三工程有限公司张吉怀铁路项目部、麻阳苗族自治县张吉怀高铁建设协调指挥部、麻阳苗族自治县岩门镇人民政府相关工作人员多次与石玉金协商未果。 2019年2月23日至2019年3月18日期间，被告人石玉金因张吉怀高铁项目部对砖厂的拆迁补偿方案未达到其要求，便将其砖厂的铲车开过来堵在砖厂的张吉怀高铁项目部铁路施工红线内，封堵进出工地道路，阻止工程车辆进场施工，致使中铁十四局23天未能正常施工，影响了张吉怀高铁项目部施工的进度。 上述事实，有经庭审质证查明的下列证据证明： （一）公诉机关提交了如下证据： 1.书证 （1）户籍证明，证明石玉金，女，1980年3月14日出生，籍贯贵州省松桃苗族自治县，户籍地麻阳苗族自治县××镇××村××组，系完全刑事责任能力人。 （2）满家砖厂租地合同复印件，证明2013年1月8日，石玉金、滕树高以满家砖厂与平原村民委员会签订租地合同，租用该村六、七、八组的土地开办砖厂使用，租用年限为长期租用。 （3）协议复印件，证明2018年10月7日，麻阳苗族自治县张吉怀高铁建设协调指挥部、麻阳苗族自治县岩门镇人民政府、中铁十四局集团第三工程有限公司张吉怀铁路项目部与石玉金及其丈夫滕树高协议商定:在满家砖厂启动个案评估期间进入砖厂红线范围内施工，并拆除部分厂区工棚和高压线等构筑物，但甲方应在2018年10月31日之前协调好省、市评估公司等相关职能部门对砖厂启动个案拆迁评估方案，如逾期，施工单位应停止在乙方砖厂的施工。 （4）国家发展改革委关于新建张家界经吉首至怀化铁路可行性研究报告的批复复印件，证明2016年9月30日，国家发改委下文同意建设张吉怀高铁，并确定怀邵衡铁路公司作为项目法人，负责工程建设和经营管理。 （5）中标通知书复印件，证明2017年9月26日，中铁十四局集团有限公司被怀邵衡铁路公司确定为张吉怀高铁ZJHZQ-9标段中标人。 （6）集团公司内部施工分包合同，证明2017年10月27日，中铁十四局集团有限公司将该标段的新建站前工程分包给中铁十四局集团第三工程有限公司。 （7）国土资源部办公厅关于新建张家界至吉首至怀化铁路控制性工程先行用地的复函复印件，证明2017年12月6日，国土资源部办公厅下文同意张吉怀高铁建设项目先行用地81.065公顷。 （8）拟征地告知书复印件，证明2018年8月27日，麻阳苗族自治县国土资源局发布张吉怀高铁拟征地告知书。 （9）张吉怀高铁(红线内)征地面积及实物调查公示表、征收土地及果树补偿表、平原村满家砖厂、张吉怀高铁征地户面积复印件，证明满家砖厂的部分土地也在征收范围内，该被征收土地已完成补偿兑付工作。 （10）到案经过，证明本案案发及被告人石玉金到案情况。 （11）限期腾地通知,证明2019年2月28日麻阳苗族自治县国土资源局、麻阳苗族自治县张吉怀高铁建设协调指挥部向岩门镇平原村委会下达限期腾地通知，平原村七八组七丘湾和桐木坳部分集体土地原石玉金和宋某砖厂之间属于张吉怀高铁红线征收范围相关征收土地补偿款兑付工作已经完成，要求村委会收到通知后3日内腾出土地。 （12）送达回证,证明2018年11月23日上午9时58分，滕容良、张某、唐某在张吉怀高铁指挥部向石玉金、滕树高送达省评估个案拆迁调查表，石玉金等人以还建一个砖厂为由拒绝签字。 （13）《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》,证明第8条规定，拆迁人与被拆迁人不能就房地产评估机构的选择达成一致意见或一方拒绝选择时，任何一方可申请市、县拆迁管理部门以公开抽签方式确定房地产价格评估机构;第9条规定，报名参加公开抽签的评估机构不得少于3家，管理部门应当邀请拆迁当事人和有关方面的代表监督公开抽签，并聘请公证人员进行现场公证，当场宣布抽签结果。 （14）会议记录,证明2019年3月6日下午3点，在麻阳县国土局四楼会议室召开协调会，有政府工作人员、中铁十四局及石玉金等人参加，在会上由滕召良就省市两级评估结果作了宣读，石玉金提出两点，一是不管评估多少钱，要求给其还建一个砖厂，二是已停产2年，企业员工要吃饭，之后会没开完石玉金就离开了;2018年11月19日，劝石玉金不要阻工，其理由是停产1年多补偿还不到位，谁要是能保证其砖厂评估多少钱就可以，其老公滕树高好说话，认为重点建设阻工是不行的，劝其听政府的。 （15）麻阳苗族自治县张吉怀铁路集体土地厂矿企（事）业等个案拆迁调查表、麻阳苗族自治县××镇××村满加砖厂一厂房屋装修及附属物评估报告单及明细表，证明2017年6月28日对滕树高的满家砖厂进行调查，房屋拆迁、土地情况、采矿权成本、报建办证费用、附属设施情况、机器设备情况等共计231.54017万元;经湖南长城房地产土地估价有限公司评估，结果为84.5994万元，价值时点为2018年12月28日。 （16）采矿许可证，证明石玉金办理了方式为露天开采砖瓦用页岩的许可证，有效期至2017年8月3日。 （17）麻阳苗族自治县国土资源局出具的证明，证明2019年3月15日，关于张吉怀高铁麻阳段红线内征地及补偿兑付工作已依法完成，不存在法律问题。 （18）平原村满家砖厂变迁情况、《非煤矿山安全生产标准化证书》、《采矿许可证》、关于岩门镇平原村满家砖厂采矿场证照事宜的情况说明、《安全生产许可证》、关于麻阳苗族自治县××镇××村满家页岩砖厂矿区扩界的情况说明，证明2011年平原村满家砖厂停产整顿,石玉金夫妇与宋某商定以石玉金名义,共同到相关部门办理相关生产经营证件,2011年6月确认石玉金为平原村满家砖厂厂长,宋某、滕树高为砖厂安全员;2014年7月确认宋某、石玉金为砖厂主要负责人；2013年10月对砖厂颁发了《非煤矿山安全生产标准化证书》；2015年8月对砖厂颁发《采矿许可证》;2017年10月情况说明证明《采矿许可证》系石玉金、宋某共同办理;2015年4月砖厂纳入张吉怀高铁建设征收范围,采矿权不符合续证条件,2017年9月高铁实施征拆。 （19）短信信息截图，证明2018年12月19日,为使砖厂得到公正合理的补偿,通知石玉金协商相关评估事宜,石玉金表示要评估就要砖厂现场评估;12月25日通知石玉金参与选定评估公司的抽签活动。 （20）麻阳苗族自治县张吉怀高铁建设协调指挥部出具的说明，证明石玉金砖厂的补偿依据及金额如何确认的情况。 （21）新建张家界至吉首至怀化铁路麻阳苗族自治县征地拆迁补偿实施协议(一)，证明该协议由省自然资源事务中心、湖南铁路建设投资有限公司、怀邵衡铁路有限公司与麻阳苗族自治县人民政府签订,其中项目补偿数量为十一宗,平原砖厂一厂补偿费用为284.18万元、二厂为284.24万元。 （22）麻阳苗族自治县张吉怀高铁建设协调指挥部出具的关于张吉怀高铁征收石玉金砖厂的说明,证明石玉金砖厂(平原砖厂一厂)属张吉怀高铁设计征收范围，系我县境内十一个个案之一，征收工作严格按照规定的程序进行操作，在完善实物量调查后多次就补偿问题达不成一致，采取了公开选定第三方评估方式确定对其砖厂的资产进行了评估，并将评估结果告知给石玉金，同时告知了相关权利义务，整个征收工作依法依规，公开透明，无任何问题。 2.证人证言 （1）证人龙某证言，证明石玉金因为对砖厂的补偿达不到其要求，就把铲车停到高铁施工红线内不让施工车辆通过的方式阻工。高铁指挥部找评估公司对她的砖厂进行评估，一个是省里的评估公司预评是200多万，一个是市里的评估公司评估100多万，但是她要求给她补偿1300多万。没有给石玉金下过正式的评估。 （2）证人张某证言，证明就石玉金的砖厂补充问题，县里相关部门一共和她谈过好几次，但是没有达到她要求的补偿1300万元，每次都谈不好。2018年11月，县里找到长沙横立资产评估有限公司给石玉金的砖厂做的评估价是231.54017万元，石玉金不肯接受。后来，又到怀化市找了三家评估公司用随机抽签的方式抽到长城评估公司，做的评估价是84.5994万元，再加上补偿半年停产停业损失24万元，一共是108.5994万元，石玉金也不肯接受。但都没有给石玉金下过正式的评估。石玉金提出来的补偿价是1300多万，或者给她建个新厂。2018年11月14日，因为石玉金阻工，张某和其他人到现场给石玉金做工作，但是石玉金表示如果补偿价格达不到她的目的，谁敢施工她就要搞死人。2019年2月24日，石玉金又堵路，张某等人又到现场，石玉金说一定要1300万才可以开工，那辆铲车一直停在那里拦着路，直到3月18日公安机关把石玉金抓了才通路。 （3）证人李某证言，证明2018年11月13日上午10点左右，石玉金和她妹妹调来一辆装载机到平原村砖厂，不准施工，说再施工就打人，并把装载机开过来堵在铁路红线内，堵了五天。2019年2月23日13点30分左右，石玉金带了四个人到砖厂铁路红线内，辱骂威胁施工人员，石玉金说再施工，就打烂你们的车，打死你们，随后把装载机开过来堵在铁路红线内，一直堵到现在。 （4）证人邢某证言，证明邢某在平原砖厂做事，负责开铲车，平时没事的时候铲车都摆在邢某家里，负责保管。听说因为高铁征收赔偿没有到位，石玉金喊邢某把铲车开到砖厂堵了两次路。第一次是去年年底的一天，石玉金打邢某电话喊他把铲车开到砖厂，到砖厂的路中间停着，停好车后把车钥匙给了石玉金。到了腊月邢某把铲车开走后停在家里。今年正月一天，石玉金又打邢某电话喊他把铲车开到砖厂，停到砖厂的路中间，停好车，邢某把车钥匙给了石玉金，车一直停在那里大概20多天了。 （5）证人邵某证言，证明2019年2月23日下午一点左右，砖厂老板到邵某挖机前面阻拦，不准施工，说如果再施工的话就把车子给砸了。随后，砖厂老板调来一辆装载机开到施工红线以内的施工便道，把车锁了以后走了。领导赶来协调未果，被砖厂老板辱骂威胁，便安排邵某到另外一个施工点进行施工。2月26日上午10点左右，邵某正在岩门镇平原村砖厂附近施工，砖厂一个看厂老人直接到挖机跟前阻止施工，砖厂老板11点左右到场，一直调解到中午12点左右，协调未果，领导安排邵某去其他施工点施工。 （6）证人贾某证言，证明2018年11月份，贾某在平原村高铁工地施工现场干活，有二男一女过来说砖厂是他们的，不给钱就不让施工，将一辆装载机堵在施工现场不让大家施工，就只看到他们堵这一次工。 （7）证人徐某证言，证明石玉金大概阻了两次工，第一次大概是2019年2月十几号中午，徐某等人到岩门砖厂过去装料的时候，石玉金开着小车停在工程车旁，要徐某等人把车子开走，不要停在她的厂子里面。石玉金并对调度员说赶紧把车开走，要不然车被砸了就别怪她。于是，徐某等人就把车开走了，石玉金就调来台装载机拦在路上。第二次是2月26日，项目部跟石玉金协调了之后通知徐某等人去装料，在装了两车之后，项目部的人通知徐某不能施工了，并把徐某调到了别的施工点。 （8）证人朱某证言，证明2019年2月23日上午8时许，朱某和二三个工友正往平原村高铁工地准备开车施工，那里有人说价钱没有赔偿到位就不让施工，然后项目部的就来协商，直到下午2时许，朱某等人就回去了，后面的情况不知道。2019年2月23日至3月18日，朱某没有开装载机到别的地方干活。 （9）证人宋某的证言，证明其系平原村村主任。其中有一个砖厂，占地13亩，总投资240万元。 （10）证人向某证言，证明2018年11月中旬，向某一到平原村砖厂正准备做工时，就有人来阻工，不让干活，阻工的人说事情还没有处理完，不让施工。第二次阻工是2019年2月23日上午9点左右，向某正准备把汽车吊车往岩门镇平原村砖厂方向开，接到电话说那里不干活了，便把汽车吊车开回去了。第一次阻工有12天，第二次阻工有22天，阻工期间，向某没有到其他工地做工。 （11）证人范某证言，证明2019年2月23日，当时所有人和车辆都在干活，砖厂老板娘就不让大家干活，于是范某等人就停下来了，然后范某等人的领导打电话叫他们先回去。阻工从2月23日至3月18日，总共23天，阻工期间，范某没有到别的地方做工。 （12）证人唐某的证言，证明省个案评估调查表是湖南省自然资源事务中心、铁路建设投资有限公司、怀邵衡铁路有限责任公司三方一起委托湖南恒立资产评估有限公司对麻阳县的十一个个案进行评估,经省三方确认评估结果后,就直接给了县高铁指挥部,由地方政府对十一个个案包干处理,省三方没有给我们评估报告,我们不是委托方,是包干方,省里只给我们地方提供了每个个案的补偿结果,这是我们补偿给石玉金的金额依据,补偿范围不能超过省里给出的每个个案的补偿金额。为了使每个个案所有权人的利益最大化,我们直接将调查表送达给了所有权人。当时给她送达的时候,她不肯签字,我们已经在送达回证上备注了。经多次协商不能达成一致后,按照有关规定要求对石玉金及其他个案通过公证程序委托了湖南长城评估公司怀化公司对石玉金的砖厂等个案进行评估,并告知石玉金走法律程序维护自己的权益,但石玉金多次说不走司法程序解决,我们也曾考虑麻阳、怀化拆迁一个砖厂只有70-80万元补偿,市里的评估公司进行评估的话,是肯定达不到省里的评估价格的,我们还是希望让石玉金利益最大化。石玉金不满意省里的评估结果后,我们告知她可以走司法程序,张吉怀高铁是国家重点工程,你可以依法维权,但不要采取过激行为干扰正常施工。她明确告知我们不走司法程序,做法一是上访,二是现场阻工。我们是按照程序确定评估公司的,通知她,但她不肯参与选定评估公司抽签会。市里的评估结果只有80多万元,远远低于省里280多万元的评估结果,为了使她的利益最大化,我们一直在做工作与她夫妻及代理人协商,长城评估公司和我们没有送达评估报告书,因为如果我们当时把市里的正式评估报告送达给她的话,就只能按照80多万元加其他相关费用共只有100多万元给她进行补偿,所以一直在协商以及给她争取多点的补偿。做工作中,我们还请了县法制办田主任、锦江律师事务所王律师解答有关法律政策，做他们的工作。 3.被告人供述与辩解 被告人石玉金供述，证明因为高铁部没有给石玉金砖厂补偿，还没有签协议，高铁部就要填石玉金砖厂的消防池修便道，所以石玉金就要用铲车拦在路中间不让他们继续填砖厂的消防池。 2016年5月左右，省里来人了找到石玉金说麻阳准备修高铁，要经过石玉金砖厂，问石玉金他们同不同意搬迁，石玉金和其老公都同意。后面到了2017年，高铁指挥部的张某到找石玉金交建厂时的资料，石玉金一方交的资料是700多万，还不包括办证……大概过了一两个月，张某又给石玉金打电话要她交建新厂的资料，石玉金又交了一份资料，这份资料是石玉金到四川找了一个建窑公司做的建新厂的评估价。他们评估建个新的砖厂大概要1500万，然后加上办证、安电和购买柑橘树的钱，一共是2588万之后，石玉金还交了一份补漏申请，因为石玉金砖厂还有五年半的扩界限的矿采，按算的话，五年半时间，采矿能产生1900多万的利益，希望这方面也能得到补偿。2018年下半年，施工方的人来石玉金他们商量，要石玉金让他们先开工一个月，一个月内砖厂的评估就能下来。然后石玉金就答应施工方先修便道，在这个月里，高铁施工部的人在石玉金砖厂中间修了一根便道，填了石玉金砖厂一边的消防池。开工一个月后，评估还是没有下来，石玉金又到找高铁指挥部的人，他们就停止了施工。大概11月左右，石玉金在外地去了，高铁指挥部又偷偷开工了。然后石玉金就赶回麻阳到其砖厂去，看到高铁指挥部正在施工就喊他们不要施工了…然后邢某在外面做事回来了，他把铲车开过来停在砖厂消防池上的那条便道上之后就走了。过了几天，石玉金砖厂的铲车需要去其他地方做事，他们就把铲车开走了。后面到了2019年2月，高铁部的人又要去填石玉金砖厂的消防池了，石玉金又到找高铁部的人…后面石玉金砖厂的铲车司机邢某在外面做工回来，把铲车停在那条高铁部在石玉金砖厂消防池上的便道上，然后把钥匙给了石玉金。后面到3月6日，第一次石玉金到国土局四楼谈评估的事情…那次高铁指挥部拿出两份评估资料，一份是一百多万，一份是两百多万，但是石玉金觉得这样评估太低了，要求是重新给他们建一个砖厂，但是高铁指挥部说重新给石玉金建砖厂是不可能的事，所以石玉金走了。3月7日，石玉金到定制了两幅横幅，上面的内容是“坚决拥护共产党的领导”和“习主席永远是老百姓的靠山”，这两幅横幅石玉金是横拉在高铁部在其砖厂新修的便道上，后面不知道是什么时候，横幅被警察扯掉了，然后石玉金又去做了两幅。到了3月17日，有几个警察到砖厂要石玉金听劝。到了第二天，来了很多警察，警察要求他们把铲车移开，石玉金说要先处理事情才能让他们开工，然后警察就把石玉金带上警车带到公安局来了，之后石玉金就被拘留了10天。 4.现场勘验笔录及照片，证明2019年3月28日，麻阳苗族自治县公安局对现场麻阳苗族自治县××镇××村满家砖厂进行了现场勘查，现场勘验制图2张，照相12张。 5.价格鉴定报告书 麻阳苗族自治县价格认证中心麻价认定函（2019）第42号价格认定结论书，证明2019年3月26日，麻阳苗族自治县价格认证中心对租赁2台挖掘机、2台重型自卸货车、1合装卸机23天的价格认定为96830元。 （二）被告人石玉金及其辩护人钟宇提交了如下证据： 1.采矿许可证复印件一份、安全生产许可证复印件一份、税务登记证复印件一份、营业执照复印件一份、满家砖厂租地合同复印件一份、张吉怀高铁岩门镇平原村砖厂位置图复印件一份，以上证据证明被告人石玉金砖厂证照齐全，系个人独资企业以及被告人石玉金砖厂占征收红线范围面积情况。 2.2018年10月7日《协议》复印件一份，证明麻阳苗族自治县张吉怀高铁建设协调指挥部、麻阳苗族自治县岩门镇人民政府、中铁十四局集团第三工程有限公司张吉怀铁路项目经理部与被告人丈夫滕树高签订的协议中约定：甲方未在2018年10月31号前启动个案拆迁评估程序，乙方有权对砖厂资产依法进行保护，施工方应停止施工的事实。 3.《麻阳苗族自治县××镇××村满家砖厂一厂房屋、装修及附属物评估报告单》复印件一份、《麻阳苗族自治县（市区）张吉怀铁路集体土地厂矿企（事）业等个案拆迁调查表》复印件一份、《评估报告书》复印件一份，以上证据证明张吉怀高铁指挥部在下达评估征收通知后，被告人收到补偿标准的调查单以及收到正式的《评估报告书》，高铁指挥部未足额对被告人安置补偿情况。 4.2017年7月-2018年7月期间关于搬迁赔偿报告申请书四份、2017年9月-2018年9月期间关于麻阳苗族自治县××镇××村满家砖厂搬迁改扩建实施方案三套，以上证据证明被告人从高铁指挥部下达征迁通知后，被告人石玉金提交异地迁建的报告，要求重新建厂的事实。 5.满家砖厂现场照片两张，证明通往高铁项目部施工地的道路有两条，被告人砖厂铲车停放的位置。 本院对全案证据、事实分析： 被告人石玉金实施阻工的行为，虽有相关证据予以证明，但其阻工造成的损失无确实充分的证据予以佐证,故对价格鉴定报告书不予采信。 本案其他证据形式、来源合法，内容客观真实，各证据之间能相互印证，具有关联性，可作证据使用，本院予以采信。 本院认为：被告人石玉金因拆迁补偿未达到其要求，采用将砖厂的铲车停在施工单位便道上阻碍施工的方式破坏施工单位正常生产秩序，已触犯国家刑律，构成破坏生产经营罪。公诉机关据此指控被告人石玉金犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。考虑本案事出有因，被告人的犯罪情节轻微，对被告人依法可以免予刑事处罚。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第三十七条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下： 被告人石玉金犯破坏生产经营罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  姚晓英 人民陪审员  范文忠 人民陪审员  黄 伟 二〇二一年三月四日 法官 助理  黄莉婷 书 记 员  李梦娜 附：相关条文 一、《中华人民共和国刑法》 第二百七十六条由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。