安徽省阜阳市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2021）皖12刑终214号 原公诉机关安徽省颍上县人民检察院。 上诉人（原审被告人）徐国安，男，1961年2月4日出生，男，汉族，初中文化，原任颍上县半岗镇孔岗村及并村后戴家湖村村委会委员、文书，安徽省颍上县人，住颍上县。因涉嫌犯贪污罪于2020年1月22日被颍上县人民检察院取保候审，同年3月23日被颍上县人民法院取保候审。2020年12月28日被该院决定监视居住。现在家。 辩护人李保东，安徽慎诚律师事务所律师。 安徽省颍上县人民法院审理安徽省颍上县人民检察院指控原审被告人徐国安犯贪污罪一案，于2020年6月19日作出（2020）皖1226刑初89号刑事判决。徐国安不服，提出上诉。本院于2020年9月4日作出（2020）皖12刑终418号刑事裁定，撤销原判，发回重审。颍上县人民法院于2020年12月28日作出（2020）皖1226刑初433号刑事判决，徐国安不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原判认定：2003年3月至2017年，徐国安在担任颍上县半岗镇原孔岗村及并村后的戴家湖村委会委员、文书期间，利用协助镇政府从事农业补助、低保及五保补助等行政管理工作的职务便利，虚报、冒领农业补助、低保及五保补助等资金共计25.276435万元，具体事实如下： 一、徐国安帮助原戴家湖村党支部书记邱德利（已判刑）套取农资补贴13.734315万元。 2001年，颍上县半岗镇原前洲村（2007年原前洲村、孔岗村、戴岗村合并为戴家湖村）前洲自然庄将其村集体所有的200余亩的外滩地承包给前洲自然庄的22户农户管理，承包期至2012年。2006年因淮河防汛大堤退建，该块土地被国家征收作为蓄洪区使用，但该土地仍为农户耕种。2008年10月至2011年期间，因外滩地行洪时可以得到国家补偿，邱德利与颍上县水务局签订了252亩的外滩承包合同并按照每亩地每年30元交纳承包费。期间，该外滩地一直没有行洪。 2011年，根据种粮补贴的政策规定，外滩土地上种植农作物的可申请种粮补贴，但是必须有相应的承包合同。2011年至2015年期间，邱德利使用其与颍上县水务局签订外滩地承包合同，将其他农户实际种植的外滩地也进行了申报种粮补贴。徐国安在明知邱德利未实际承包土地种植粮食的情况下，通过弄虚作假方式，帮助邱德利套取国家农补资金13.734315万元，该款被邱德利占有。 二、徐国安帮助亲友虚报冒领农村低保补助4687元。 2003年，徐国安帮助其父亲徐某、继母杨某、三弟媳王家侠和侄子徐也申某农村低保。后杨某于2004年7月去世，徐某于2014年5月去世。徐国安分别于2010年底和2015年底上报核销杨某和徐某的低保，杨某、徐某死亡后，徐国安以杨某名义冒领2007年至2010年的农村低保补助2547元，以徐某名义冒领2014年6月至2015年底的农村低保补助2140元。 三、徐国安帮助亲友虚报冒领五保补助2.1795万元。 2002年，徐国安为徐洪恩（徐国安的堂叔）申某五保户，后徐洪恩于2008年4月去世，徐国安于2015年11月才上报核销徐洪恩的五保补助。徐国安以徐洪恩的名义冒领2008年5月至2015年11月的五保补助1.2693万元，该款项被拨付至其子徐三军个人账户，后被徐国安支用。 2002年，徐国安为徐洪明（徐国安的堂叔）申某五保户，后徐洪明于2008年8月去世，徐国安于2014年7月才上报核销徐洪明的五保补助。徐国安以徐洪明的名义冒领2008年12月至2014年7月的五保补助9102元，该款拨付至徐洪明个人账户后被徐洪明侄子徐国田支用。 四、徐国安非法占有一事一议财政奖补资金7000元。 2011年，半岗镇戴家湖村借用八里河镇潘冲社区群众靳某建筑队资质，上报节能渠、前洲大渠修建一事一议财政奖补资金工程项目。该项目实际由村干部按包片区分别施工，项目工程款共计21.0015万元，其中徐国安领取工程款5.6万元用于修建其所包片的尤庄至黄庄水泥渠（交由尤庄队长尤增强施工）。工程竣工后，徐国安付完工程款及前期所借的垫资后，将余款7000元占为己有。 五、徐国安为亲友虚报套取粮食补贴8.19392万元 (一)2010年至2015年，徐国安为其亲属戴家湖村沈庄组群众沈继武虚报粮食补贴1.71632万元，其中综合补贴1.54958万元、水稻良种补贴1667.4元。沈继武于2011年春节送给徐国安1500元。 (二)2011年至2014年，徐国安为其亲属该村后苏组群众余良、顾德华夫妇虚报粮食补贴3.4227万元，其中综合补贴3.1379万元、水稻良种补贴2848元。2015年至2016年，徐国安为顾德华儿子余杰虚报2588元粮食补贴，其中综合补贴1752元、水稻补贴225元、小麦补贴150元、农业支持保护补贴461元。 （三)2013至2015年，徐国安为其外甥女八里河镇潘冲社区村民王艳以戴家湖村后苏组群众王梦茜名义虚报粮食直补等补贴3705元。 (四)2012年至2015年，徐国安为其亲属戴家湖村尤庄组群众尤增强虚报粮食直补等补贴3961元。 （五）2010年至2015年，徐国安为其父亲徐某虚报粮食直补等补贴4635元。 (六)2011年至2015年，徐国安为其堂弟徐国静虚报粮食直补等补贴5580元。 (七)2013年至2015年，徐国安为其出嫁到蚌埠的妹妹徐侠虚报粮食直补等补贴3507元。 (八)2013年至2015年，徐国安为慎城镇居民方志莉虚报粮食直补等补贴5070元。 (九)2012年，徐国安为戴家湖村金庄组群众金继和虚报粮食补贴1503元。 上述事实有经一审庭审举证、质证、认证的如下证据予以证实： 1.书证 (1)举报材料、信访交办事项函、重要信访拟办单，证明2016年2月至2018年，半岗镇戴家湖村村民苏传海等人多次向县纪委、县检察院举报其村文书徐国安套领农补资金、违规安排低保户等线索，2018年2月26日，苏传海再次向县纪委举报徐国安等人违法线索。 (2)立案决定书，证明2019年12月26日县监委决定对徐国安立案调查，次日通知徐国安到监委接受讯问。 (3)户籍证明，证明徐国安出生于1961年2月4日，具有完全刑事责任能力。 (4)犯罪记录查询，证明徐国安无刑事违法犯罪前科。 (5)刑事判决书，证明邱德利虚报冒领农补资13.734315 万元，徐国安明知邱德利没有承包外滩252亩土地，仍帮助邱德利上报领取上述款项。 (6)到案经过，证明2019年12月27日，徐国安接到县 监委的通知到案。 (7)颍上县半岗镇党委出具的徐国安简历、半岗镇委员会文件，证明徐国安于2003年3月至2007年9月任半岗镇原孔岗村村委会委员、文书；2007年9月至2017年3月任半岗镇戴家湖村村委会委员、文书。 (8)半岗镇财政所情况说明，证明粮食补贴是国家对种田农户进行的补贴，包括种粮大户补贴、良种补贴、种粮综合补贴和水稻补贴等，均属国家资金。 (9)半岗镇人民政府、半岗镇农业综合服务站情况说明，证明按照政策要求，国家只对田地种植者予以补贴。粮食补贴由村级摸底制表，逐级上报县农委，批复下文后由镇财政所根据清册打卡到享受补贴户的粮食补贴卡上。村支两委协助政府严格落实农户粮食补贴的各项工作。 (10)半岗镇人民政府证明，证明颍上县半岗镇杞柳种植主要分布在戴家湖境内，该镇要求戴家湖村村支两委班子成员协助政府做好此项工作，严格落实杞柳种植补贴的统计、审核、上报等工作，不得弄虚作假。 (11)半岗镇戴家湖村民委员会说明，证明该村2011年至2014年，村支部书记、村委会主任由邱德利一人担任，粮食补贴材料均由邱德利审批签字后盖章上报。 (12)2011年农资补贴清册封面、2012年半岗镇水稻补贴封面，证明制表人签名处署名“徐国安”。 (13)颍上县财政局半岗镇财政所涉农补贴发放清册，证明2013年至2015年，半岗镇戴家湖村涉农资金发放情况。 (14)戴家湖村民委员会就承包大户进行的情况说明，载明邱德利承包水务局外滩272亩，邱德清承包外滩50亩，邱永刚承包外滩75亩，魏士华承包戴家湖土地73.7亩，赵德昌承包水务局土地45亩，潘点全承包非耕地87亩。 (15)颍上县半岗镇种粮大户基本情况统计表，载明邱德利承包水务局大坝护堤地土地252亩。 (16)颍上县农业委员会、颍上县财政局涉农补贴拨付通知、粮食直补统计表，证明2011年至2015年的农业补贴资金均已拨付。 （17）徐某家低保统计表、戴家湖村证明，证明杨某2004年7月去世，徐某2014年5月去世，2010年上报核销杨某1人低保，2015年上报核销徐某、王家侠2人低保，2007年至2010年，以杨某名义冒领2547元，2014年至2015年以徐某名义冒领2140元。 （18）颍上县财政局关于半岗镇徐某享受农村低保问题的调查报告，证明2007年戴家湖村将徐某、杨某、王家侠、徐也四人纳入低保，2010年上报核销杨某1人低保，2015年上报核销徐某、王家侠2人低保，2016年3月核销徐也低保。2007年至2010年，以杨某名义领低保2547元，2014年至2015年以徐某名义领低保2140元。 (19)半岗镇戴家湖村五保户死亡名单，证明2016年1月20日，村干部徐国安、邱德利、余孝金签名并盖该村公章，向镇财政所上报徐洪恩死亡。 (20)情况说明，证明戴家湖村五保户徐洪恩因没有二代身份证，银行卡无法办理，所以其五保补贴自2011年至2015年村文书让打到徐三军补贴账户上。2011年补1500元、2012年补1815元、2013年补1984.75元、2014年补1920.85元、2015年补2433.9元，2016年死亡。 (21)戴家湖村说明，证明2017年5月，许洪恩无二代身份证，五保户补贴打到徐三军账户。徐洪恩于2008年4月去世，徐洪明于2008年8月去世。 (22)徐三军邮政银行账户、农商行账户五保户补助款统计表，证明2006年9月至2015年11月，徐三军账户打入五保户补助款共计1.402万元。其中2008年5月至2015年11月共打入1.2639万元。 (23)颍上县民政局社会事务股情况说明及徐洪恩、徐三军五保户档案，证明徐洪恩于2007年2月申请享受五保户，五保户卡号225号，五保户待遇2014年12月底取消。经乡镇上报，2015年1月份调整为徐三军，五保户卡号225，享受五保户待遇至2016年3月底。 (24)颍上县半岗镇财政所农民资金发放明白卡，证明2008年12月至2014年7月，半岗镇财政所共向徐洪明农补卡打入五保补助款共计9102元。 (25)邮政银行取款记录，证明徐洪明农补卡上打入补助款被多次小额支取。 (26)颍上县农村综合改革领导小组文件，证明颍上县2011年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案实施。 （27）村级一事一议财政奖补项目申报、实施资料，证明2011年戴家湖村向镇申报戴家湖淮北提水渠（前洲大渠）一事一议项目。该村与潘冲靳某施工队签订施工合同，同时该村由徐国安将自筹资金存入该镇一事一议资金专户。 (28)颍上县农村综合改革领导小组文件关于对乡镇一事一议财政奖补项目实施的批复，证明2011年，半岗镇戴家湖村一事一议项目共两个，分别是前洲大渠和节能渠，前洲大渠财政奖补资金3.171万元，节能渠财政奖补资金10.83万元。 （29）借条、转账记录，证明2011年7月9日，邱德利、靳某向半岗镇财政局借6万元用于戴家湖村一事一议项目，7月30日，借款转入靳某账户。 (30)借条，证明2011年12月7日，徐国安向镇财政所借款5万元用于一事一议项目。 （31）记账凭证、报销封面、发票、转账记录，证明颍上县半岗镇村级公益事业一事一议资金中心根据经办人邱德利、徐国安的报销申请，将县地税局开出的靳某一事一议工程款21.0015万元支付给靳某。 (32)土地承包协议书，证明2010年10月1日，沈继伍与沈圩组签订土地承包协议，承保该组28亩土地。 (33)半岗镇孔岗、戴岗段岗堤护堤林管理权承包协议，证明2007年4月2日，顾德华同颍上县水利工程管理所签署承包协议，承包半岗镇境内的沿岗堤护堤地，承包期十年。 (34)土地承包协议书，证明2006年1月10日，余良承包张福良石破非耕地68亩，承包期十年。2010年10月1日，余良承包沈全先戴家湖土地63亩，承包期五年。2010年10月1日，顾德华承包沈全先戴家湖土地52亩，承包期五年。 （35）农业银行取款记录，证明2012年7月13日，靳某账户62×××12被在柜台转出5.6万元。 (36)徐国安提供的村水费交款记录，证明在戴家湖村账目上，为多名未交水费的村民代缴水费。 (37)颍上县半岗镇财政所补贴资金表，证明徐国安2010年至2015年，为沈继武虚报粮食补贴1.71632万元。2011年至2014年，为余良、顾德华夫妇虚报粮食补贴3.4227万元。2015年至2016年，为顾德华儿子余杰虚报2588元粮食补贴。2013至2015年，为其外甥女王艳以戴家湖村后苏组群众王梦茜名义虚报粮食直补等补贴3705元。2012年至2015年，为尤增强虚报粮食直补等补贴3961元。2010年至2015年，为其父亲虚报粮食直补等补贴4635元。2011年至2015年，为其堂弟徐国静虚报粮食直补等补贴5580元。2013年至2015年，为其妹妹徐侠虚报粮食直补等补贴3507元。2013年至2015年，为慎城镇居民方志莉虚报粮食直补等补贴5070元。2012年，为金继和虚报1503元粮食补贴。 (38)半岗镇财政所提供2010-2018地亩补贴标准，证明2010年时每亩为50.03元；2011年时每亩为57.82元；2012年时每亩为57.09元；2013年时每亩为70.45元；2014年时每亩为70.69元；2015年时每亩为50.84元。 （39）王某1制作的半岗至八里河堤坝群众承包统计表、颍上县人民政府关于加强河道管理范围内国有水土资源管理的通知，证明群众承包河堤情况。 政府文件规定，堤坝是由护堤员投资和管理的，收益分配为河道管理机构35%，乡镇、村15%，护堤员50%。 2.证人证言 （1）王某1证言，半岗镇至八里河镇沿岗大概有24公里左右，早就形成了，2006年从颍上县河道管理局移交水务部门管理，基本上是堤坝南面30米、北面20米属于水利工程用地，属于国有。 半岗镇戴家湖村境内的沿岗堤两侧的护堤地在2007年的时候，政府出资购买树苗，公开承包给他人租用，承租人同他们所签订合同。当时是按照一个树穴30元的标准拍租的，承租人自己管理树苗、自行经营，一次性交承租费用。在2007年的4月份左右，当时在半岗镇派出所楼上大会议室公开拍的，当时半岗镇政府有席刚、分管农业的副镇长王某2以及水务局领导胡波等都参加了，拍租以后，由承租人、半岗镇政府和水管所共同签订协议。 其了解戴家湖村境内沿岗堤两侧分别是哪些群众承租的，其先说一下戴家湖村境内的护堤地南侧的情况。路南侧是30米宽，从西往东依次是戴家湖村尤庄的王应堂，长有130米左右；尤庄的尤增强，长有150米左右；沈继亮，长有140米左右；原来是唐红平承包的，后转给高某了，长有190米左右；原来是木胜林承包的，后转给沈继学了，长有150米左右；许勇，长有230米左右；原来是徐洪砚承包的，后来转给徐国保了，长有260米左右；顾德华，长有100米左右；金干，长有251米左右；黄孝董，长有252米左右；任厚田，长有190米左右；余孝臣，长有200米左右；张煜，长有200米左右。 堤北宽是20米。从西往东依次是：苏家学，长约240米左右；沈继新，长约520米左右；顾德华，长约280米左右；余函安，长约350米左右；余孝臣，长约580米左右。 上述群众都是在2007年的4月份开始承包的。上述群众承包护堤地之后刚开始是经营种植树木，后期由于自然灾害、地势低洼等原因，大概在2010年左右，群众有的就自己进行了整理，开始种植庄稼。协议上是12年的期限截至2019年的12月份，后期因为群众反映，第一年树木成活率极低，后期同半岗镇政府以及群众协商，在延长一年至2020年的4月就到期了。 (2)沈波证言，徐洪恩申报五保户，但本人没有户口，办理不了银行卡就向半岗财政所说明要求把补助达到徐三军卡上，徐三军不是五保户。 （3）高某证言，其认识徐洪恩，他是戴家湖村后苏组的五保户，其和他是邻居，他弟兄三个，还有徐洪明和老小徐洪亮，他弟兄三人都去世了 徐洪恩去世应该在2008年4月份。徐洪明应该是2008年8月份去世的。徐某去世。其记得当时在插秧，具体哪一年其记不清楚了。 （4）靳某证言，徐国安是其姐夫，近几年，徐国安在村级相关工程上找过其帮忙，就是戴家湖村的一些一事一议工程，借用其的建筑队。其在十年前开始到2018年的时候有一个农村的土建筑队，平时有十多个工人。 徐国安找其帮忙，刚开始其什么都不知道，事后徐国安问其要身份证的时候他才说，说村里的一事一议工程是以其的名义签订的协议，徐国安拿着其的身份证开的农户账户，资金从其的账户经过。 其没有承建戴家湖村一事一议的工程。徐国安使用其的个人账户进行一事一议工作，其不知道，更没有获得报酬。 （5）张某1证言，戴家湖村2010年一事一议的事情，其当时是村主任，村干部还有徐国安、沈继学、邱德利、余孝金、孔凡祥等人，当时徐国安是村委会委员、文书，当时村里分工是让徐国安包黄庄、后金、后苏和前金庄子、沈圩这几个庄。当年是一事一议工程是第一年，是在黄庄境内从北面黄周先的小弟到南面黄培先的居住地方，修的是下水道，有100米左右，当时村里安排徐国安管理这项工程的。其不知道他找谁干的，资金都是徐国安结算，具体开支多少其不清楚。在2011年的时候，当时其主持戴家湖村全面工作，当时村干部有徐国安、沈继续、余孝金、孔凡祥、张永孝、邱德利等人。当时镇里的崔尧汉包戴家湖村，他说群众的钱若筹不上来让其村里的包片干部先垫付，后期给予解决，一直到现在都没有解决。当年的项目涉及到代岗、孔岗和前洲，在自筹款上，原代岗其个人垫了5000元，余孝金垫了5000元，孔凡祥垫了5000元（其中有任庄队长垫了2000元）；前洲是邱德利垫付2万元左右；后洲是张永孝垫付的不是7000元就是1万元；当年群众筹资有一点，但不多，至于徐国安具体垫付多少其不清楚。当年申报的水利工程项目。其记得当时自筹款在7万元左右，上级补助14万元左右，共有21万元多一点。当时是按照村干部包片进行施工的。当年这个项目的款没有使用，是在2013年施工的，据其了解基本上是村干部划片负责施工和管理的。 2011年的一事一议项目，徐国安当年负责的是沿岗堤南侧，从戴家湖和庙台村接头处往东至戴家湖村委会，维修的水渠，当时是尤增强施工的，听说工程款在1万元左右。 （6）余孝金证言，戴家湖村2011年的一事一议自筹款是群众自筹一部分，村干部个人垫付一部分，其垫付了1000元，当时是交给徐国安的，其他村干部可能也有垫付的，具体垫付多少其不清楚。其记得2011年的一事一议包括自筹款在内有20多万元，当年村里给其4万元，用于垫从沿岗堤刘庄到代岗××煤矸石路（路基××路）。其不清楚2011年其他村干部负责实施的是什么工程。其记得当时是分几片使用的，分别是徐国安、邱德利、赵喜了和其分别负责各片的工程，至于他们是如何使用的其不清楚。 （7）王某2证言，戴家湖村的粮食补贴工作是村文书徐国安经手上报到镇里的。群众若不种植粮食是不能享受粮食补贴，因为粮食补贴主要是补贴群众种植粮食的。粮食补贴，据其所知有水稻、小麦、农资综合补贴等。 是2010年至2017年，半岗镇戴家湖村有关涉农补贴发放的汇总封面中的“王某2”是本人签的。 （8）姜某证言，其主要负责非税收入以及涉农补贴方面的工作。半岗镇的粮食补贴工作涉及财政所方面是其经办的。粮食补贴发放工作是村级造册进行统计申报，报到镇农业综合服务站，然后再上报到县农委，由县农委和财政部门批复联合下文，补贴资金在县财政，其主要负责将村级上报的到户的补贴清册录入涉农补贴资金发放系统。 镇里要求的是由各村的村文书负责到户补贴的统计、审核、汇总和上报工作，其也是直接和村文书对接，因为具体的粮食补贴业务就是村文书干的。粮食补贴刚开始是直接补贴，每亩地10.27元，应该是2006年左右开始发放的，一直发放到2016年，在2016年之前主要有水稻良种补贴、小麦良种补贴、水稻良种良法补贴、农资综合补贴等，从2016年之后就只有农业支持保护补贴了。粮食直接补贴是从2006年左右一直发放到2016年，每亩地是10.27元，这项补贴不需要村里上报，县里根据2004年最后一次收取农业税（计税地亩）直接发放的。水稻良种补贴是按照每亩15元以及水稻面积发放的；小麦良种补贴每亩地10元，就2015年有此项补贴；水稻、小麦良种良法每亩地10元；农资综合补贴每年标准不一样，面积是经营土地的两季核算的。 其前期统计过，2010年时每亩地发放50.03元；2011年时每亩地发放57.82元；2012年时每亩地发放57.09元；2013年时每亩地发放70.45元；2014年时每亩地发放70.69元；2015年时每亩地发放50.84元。 从2010年至2016年，半岗镇戴家湖村的到户粮食补贴清册基本上都是徐国安上报到镇财政所的，因为徐国安是村里的文书，在业务上其基本上都是和徐国安联系的。 （9）张某2证言，其在担任半岗镇农业综合服务站站长期间，粮食补贴工作镇里要求村级负责统计上报，汇总情况上报到镇农业综合服务站之后然后其上报到县农委，上级批复之后由镇财政所打卡到享受补贴户的粮食补贴卡上。清册是各村文书同镇财政所对接。村级申报粮食补贴工作，其要求村支“两委”成员按照上级有关文件要求，协助镇政府实事求是进行上报，严格落实粮食补贴工作。 关于粮食补贴申报工作召开过有专门会议进行安排过，上级文件下达后，每年都由镇政府分管的领导牵头，负责组织召开村书记或主任、村文书等人员参加的会议，对落实粮食补贴申报等工作进行安排强调，同时镇财政所和镇农业综合服务站也参加会议。镇在粮食补贴申报工作中，村文书的工作职责是按照镇政府的安排，协助镇政府负责本村享受粮食补贴政策的统计、审核以及汇总上报等工作。戴家湖村从2010年到2016年的粮食补贴工作是村文书徐国安经手上报到镇里的。 2010年至2017年，半岗镇有关涉农补贴发放的汇总封面中的“张某2”是其本人签的。 （10）韩某证言，其认识沈继伍，他是戴家湖村沈庄的群众。沈继伍在沈圩队承包过土地，是十年前的事情了。在2008年的时候，沈继伍和他本队的其他群众一块租用群众的土地养殖龙虾，种植藕。当时其本身也是一大户，19口人、每人2分地；还租用姓田的、姓沈的、姓龚的三大户的土地，共有10多亩地。沈继伍从2008年开始，他干了2年，从2010年上半年就租给戴家湖村前洲的群众沈建栽植杞柳了。其和沈建签订有合同，是从2010年开始的，10年的合同，到2020年为止。沈继伍原来租用的土地位于戴家湖中心沟西侧。沈继伍经营期间，没有种植水稻和小麦，挖塘经营的龙虾，里面栽的藕。除了刚才其说的沈继伍在戴家湖中心沟西侧租用10多亩地养殖龙虾之外，沈继伍没有租用其他土地经营。 从颍上县人民检察院调取的土地承包协议（甲方：沈圩组乙方：沈继伍甲方把位于戴家湖的土地28亩承包给乙方，承包期限为十年，从2010年10月1日起至2015年10月1日止承包费合计2.8万元甲方：沈圩组乙方：沈继伍2010年10月1日颍上县半岗镇戴家湖村村民委员会印章），经其辨认，该协议所记载的内容是假的，没有这回事。 (11)沈继伍证言，其家就当时分了四亩多地，后来在土地确权的时候确了五亩半左右。家里的土地一直是自己在种植，在去年其给其表侄本庄的李家红种植了。 在2010年底的时候，因为其没有承包上戴家湖湖内的土地，其就交给村里3万元作为垫付水费，就是想承包戴家湖湖内的土地，但是没有包成。其就从2011年承包了其村沈圩组部分群众的土地，有20多亩。 其承包沈圩组群众的土地，其记得2011年种了一季的小麦和水稻，2012年开始养殖龙虾、栽藕、茭瓜，干了两年左右的时间，后来其不承包了。是沈建接着同群众签的协议，沈建栽植杞柳。其承包是，没有在该块土地上套种小麦、水稻。2010年底，其就交给村文书徐国安3万元，这3万元算其为村里垫付的水费。邱德利在2013年左右分两三次退给其2.2万元之后，因为其没能继续承包湖内的土地，其就向村里索要剩余的8000元，当时邱德利说他把8000元交给徐国安了，并让徐国安退给其。徐国安到现在都没有把剩余的8000元退给其。其向徐国安索要过，他说他给其想办法，一直到现在徐国安都没有给其，其在一年多前还找他要过剩余的8000元。要几年要不到头绪，还有其和徐国安有点亲戚，抹不开面子。徐国安的大媳妇是其妹妹沈继银的女儿。 从2010年以来，其申某农业综合补贴。在2010年底的时候，其找到时任戴家湖村文书徐国安，让他给其申报30亩的种地补贴，当时徐国安说可以。当年申报补贴的时候，没有找过其他村干部，因为其知道徐国安是文书，他负责上报补贴的资料。当时是村里的邱德利和文书徐国安让其这样说的。他俩人让其担个名，让其承担一下30亩的补贴，具体情况其不知道。 从2010年至2015年，其每次领钱的时候给徐国安1000多或2000元，有时候其送到他家，有时候在路上，没有固定的地点，其总共给徐国安5000元左右，余下的钱其自己用了。余下的钱其没有给其他村干部。其领取上述资金后，要给徐国安一点，因为徐国安知道其承包地的时候没有种植农作物，他知道其在养殖龙虾。其报了1.71632万元，其到徐国安家给了他1500元，其他的钱被其用于家庭开支了。 (12)顾德华证言，其丈夫叫余良。其家分了10多亩地。其因为身体不太好，小孩都出门打工，余良有慢性病，在2014年家里的10亩多地就全部给其娘家弟弟顾德亮种植了。顾德亮用其的土地种植水稻和小麦。这些年，其承包过颍上县水务局的护堤地，还有就是承包过八里河镇原张潘村一部分土地养鱼，其他的就没有种植了。承包颍上县水务局护堤地应该是2007年开始的，目前还在其的承包期内。戴家湖村部门前的护堤地的两侧都是其承包的。当时是一次性交的承包费，有1万多元。同颍上县水务局签的有承包协议。 承包颍上县水利工程管理所的土地，承包期到今年底。在2007年，当时水务局已经把树栽上了，刚开始是承包树木。在2017年，其倒的林，共卖了8000元左右。从2007年至今，其在承包颍上县水利工程管理所护堤地境内，从2007年到2012年一直是树，从2013年到2017年种植的有小麦和水稻。 签字承包上述颍上县水利工程管理所的两块土地，刚开始是其个人承包的，在2008年其把堤坝北侧的转让给戴家湖村原来的村文书徐国安了。徐国安和其是戴家湖村一个自然庄的，其丈夫余良和徐国安是亲姑老表，余良的母亲是徐国安的姑姑。当时路北其上交到颍上县水利工程管理所9000元承包费，其转给徐国安之后，他给了其9500元，就算他承包了，转让给徐国安时没有签订书面协议。徐国安他刚开始也是栽树，后来也是种植水稻等。也就是说从2008年开始至2017年，堤坝北侧的土地其就不再经营了。从2013年开始至2017年，其在承包颍上县水利工程管理所的土地上，堤坝南侧4.5亩种植的是水稻和小麦。北侧8.5亩是徐国安经营的。在2017年的时候就让戴家湖村收取了。其家除了承包颍上县水利工程管理所的护堤地、承包原张潘村部分土地还有俺家自己分的承包地以外，就没有承包别人的土地了。 从2007年至今，其家共种植了其自己的12.45亩地、颍上县水利工程管理所发包的4.5亩地共16.95亩土地，其转给徐国安是这样的，从2007年到现在其家时实际上就种植了16.95亩的土地。这16.95亩土地都是种植一季小麦，一季水稻。 余良没有承包过沈全先的土地或从沈全先手中转包过土地。也没有承包过张福强的土地或经张福强手转包过土地。 在2011年左右，其找过邱德利和徐国安，让他们给其家申报粮食补贴，当时邱德利在村里说话管用，徐国安是村文书，另外徐国安和其家还有亲戚，当时他们都同意给其申报。因为在其申报粮食补贴之前，其种过一部分土地，当时没有粮食补贴政策。等后来其没有种植那么多土地了，听说有补贴了其就向村里申报，当时没有讲具体申报多少。其不知道村里是怎么给你申报。为了申报粮食补贴，其没有找过其他的村干部。共3.4227万元的粮食补贴资金都是其到半岗镇信用社和邮政所支取的，有时余良也去支取过。钱都被其家开支了。没有将上述资金或部分资金给别人。 (13)张福强证言，其是从2014年的秋季开始陆续承包他人的，先期种植梨树和农作物，现在有170亩到180亩地的样子，一直经营到现在。其都是从潘冲村原张潘小村承包的土地，有潘敬花、潘敬明等30户左右群众。位于沿岗堤的两侧，南侧种的是农作物，有150亩左右；北侧种植的是梨树，有30亩左右。是其一个人经营的，没有和其他人合伙。其承包的180亩左右的土地中没有转包给过余良经营。 在2017年的上半年，当时其在承包地里干着活，顾德华说找其有事，之后在沿岗堤的坝子上，当时戴家湖村的村干部徐国安和顾德华一块找到其，徐国安说上级在调查农业补贴的事情，为了能给余良申报农业补贴的事情，让其和余良签订一份土地承包协议，作为证明使用以应付上级调查，其没有认真地看就在协议书上签字了，协议书所写的内容不属实。 (14)沈全先证言，其承包的有别人600多亩土地，主要种植杞柳、小麦和水稻。最早的是在2005年，其承包的是八里河镇原张潘村的55亩地，一直经营到2018年的上半年，刚开始种植水稻，期间也栽植过杞柳，后来又种植的水稻，一直都是其个人经营。在2013年左右一直到现在，其承包半岗镇戴家湖村沈圩组的21亩土地，种植水稻，一直都是其个人经营。2014年左右，半岗镇戴家湖村前洲一队的群众潘典群承包的半岗镇庙台村柳树圩队的20亩左右的土地，潘典群外出打工以后，转给其承包。2015年左右一直到现在，其和戴家湖村黄庄的黄维运、前洲的张士红一块承包了戴家湖村仁庄、代岗、余庄、刘庄4个组、200亩左右的土地。2017年左右，其个人承包戴家湖村前洲一队金良、徐家胜等群众的10多亩土地，主要种植水稻和小麦。另外其还种植了戴家湖村前洲一队等群众的土地种植水稻和小麦。其在承包上述土地期间，没有将土地转包给余良和顾德华耕种。 2017年上半年的一天，当时其到戴家湖村村委会有事，其记不得是谁和其说的了，其承包别人的土地多，村里想借用其的空白的土地承包协议书用一下，其就回家拿了空白的土地承包协议书交给了村里。当时村里也没有和其说到底干什么用，其将空白的协议书交到村里的时候，当时邱德利、徐国安等都在场。 （15）张福猛证言，在1998年左右，其和戴家湖村的顾德华、徐国安合伙承包了八里河镇原张潘村境内的水面和芦苇滩地，进行养鱼和种地。承包原张潘村的鱼池，土地和村里签订书面的合同或协议，当时是以其的名义签订的合同。其是同当时的村书记潘敬鹏，村长潘典友等人签订的。承包期是从2000年到2004年底，其是一次性交承包费7.5万元。这7.5万元当时是徐国安、顾德华俺三个兑的，至于每人兑了多少钱记不清楚了。其和徐国安、顾德华合伙承包了就干了5年，到2004年底合同满期之后他俩就不干了。在合伙承包经营期间，主要养鱼和种粮食，养鱼大概有200亩左右的水面，种粮食的土地大概有几十亩地。 （16）王艳证言，其在半岗镇戴家湖村没有土地，也未承包过该村其他人的土地进行过粮食种植。 （17）徐国凤证言，徐国凤的证言内容同王艳的证言基本一致。 （18）尤增强证言，在2011年其承接过戴家湖村的一事一议工程，当时其担任戴家湖村尤庄的队长，戴家湖村的村干部、会计徐国安找到其，让其把戴家湖村境内沿岗堤路南北两侧的瓦子渠维修一下，当时其找到任厚普、尤增保、尤增民、王介宣等人干的。当时没有具体说多少钱，只是说花费多少他给多少。人工是其找本地的群众，沙子是其从邱永刚处拉的，砖头是其从王介宣、尤增华处拉的，水泥是其从任厚胜处购买的。工程就是从戴家湖村前苏庄的苏家生住处到沈庄西边一点，一侧大概有400多米，两侧，都是加高三砖。当时干了几天的活，工人工资有2000多元，材料款有2000多元，工程不到5000元。当时其把花不到5000元的事情和徐国安说了，他说尤庄队的水费没有交过村里，工程款直接用于抵扣其队里应该交的水费，当时其也同意了。共抵扣了不到5000元钱。 当时分地的时候是每口人0.96亩，不包括湖内的非耕地，在土地确权之后，一口人有1亩多地。其家确权了9亩多地，另外承包了颍上县水务局的沿岗堤的6亩地左右。其自己有9亩多地，种了水务局的6亩多，还种植了其家门侄子尤国龙的1亩多地、尤国群的1亩多地，共有19亩左右。大概是2007年左右，开始经营了水务局的土地。经营尤国龙、尤国群的土地大概有5、6年了，现在不种了。上述土地因为地势低洼午季不能种植小麦，每年秋季只能种植一季的水稻。在不种植小麦的时候，基本上是闲置，有时候种点油菜，其只种植2亩多小麦。 在2008年的时候，因为当时其村上报补贴的也多，只要有地就进行上报。其找到徐国安，想让他帮忙给其申报粮食补贴，他问其种了多少地，其说种了有19亩地左右，当时他就按照这个数字上报的，后来一直申报到2015年，2016年因为土地确权就按照确权的数字申某。从2008年开始到2012年其分别种植了有19亩左右的小麦和水稻，从2012年到2015年，其种植了有4亩左右的小麦和19亩左右的水稻。其找徐国安申报粮食补贴的时候，其只和他说其种植了多少亩地，没有具体地说小麦和水稻的情况。 从2012年开始其也没有找过徐国安，可能是原来其找徐国安申报之后他一直没有更改。徐国安为什么把其一直按照20亩左右的粮食补贴进行申报，可能徐国安认为其和他有亲戚关系。 从2008年至2015年，其支取的粮食补贴资金是其自己用了。 （19）徐国静证言，其从2000年到2010年底，其个人承办了戴家湖地有15亩左右，其自己有9亩多地。除了这些就没有其它的了。2010年之后就没有续包了。 （20）金继和证言，当时分地的时候分了3口半人的地，有6、7亩地。其家确权了10亩多地，其中其叔叔金德杰3亩多地也确权到其身上了。其在2000年之前种过余孝连（已去世）1亩多地，种了有7、8年。另外，其在2001年到2010年承包了金庄队的近40亩土地，2011年就退给群众了。从2011年之后，当时种的有其自己，还有金德杰的地，有10亩地左右，都是其大儿子种的，其就出门去了。从2011年至今，其没有种过其他人的土地了。 其在2010年种了4亩左右的土地，还有其自己的。当时是其找村文书徐国安申报补贴。当年其的确种的有几十亩，应该是最后一年的事情。当时徐国安让其从补贴资金中交了1000多元的水费。2011年的补贴是如何申报的，其不知道。其愿意把2012年多打给其26亩1503元的粮食补贴退出来。 3.被告人供述和辩解 （1）被告人徐国安供述和辩解，邱德利让其帮他申请涉农补贴的时候，其就知道邱德利给其提供的外滩地合同是假的，其就知道邱德利想套取农补。其帮助邱德利申请外滩地的涉农补贴有两个方面的原因，一方面是因为邱德利是其村的书记，其当时是村文书，其帮助邱德利是为了方便以后干工作；另一方面是因为其和邱德利关系不错，所以其就帮他申请补贴了。其帮助邱德利共申报的涉农补贴资金大概有13万多元，这些涉农补贴资金都是镇财政直接打到邱德利的卡里的，从2011年至2014年的涉农补贴款都归邱德利个人了。 其帮助邱德利申报涉农补贴的材料中，“徐国安”三个字是其本人所签，戴家湖村委会的公章也是其盖的。 2015年底的一天，当时在调查邱德利的时候，邱德利让其给他帮忙，把他套取的国家涉农补贴的钱走平。其到他家时，原前洲村文书邱大增在场，村支部委员余孝金、村委会委员赵喜乐也到了。当时邱德利和其说，县纪委工作室正在调查他的问题，让其把国家给他的外滩地补贴做个账目，转为替村里垫付水费、农业保险费名义等把他得到的外滩地钱把账目做平，当时都同意了。邱德利让其出具了几张水费的收条，让邱大增做账，商议以后，邱德利就拿出事先准备好的现金日记账簿和普通的一式三联的收据，还拿出部分开支单据，当时就在邱德利的家中做的，邱德利还跟其说，按照从2011年到2014年每年4万元左右把他外滩地补贴的账目走平。按照邱德利的要求，邱大增作现金日记账，为了做平，不足的就是让其出具假的水费单据。 在2003年，其经手为其父亲申某4人的农村低保待遇，这4人分别是其父亲徐某，继母杨某，还有王家侠和徐也。2010年底，其到半岗镇财政所找到姜某，把其继母杨某的名字核销了，剩下徐某、王家侠和徐也3人的低保。2015年底，其又把徐某和王家侠的低保核销，后来剩下徐也1人的低保，这1人的低保没享受几个月就核销了。从2007年至2010年，以杨某作为家庭成员虚报了1人的低保补助，从2014年6月至2014年底，以徐某名义虚报了1人的低保补助。其以二人名义共虚报了有4000多元。 其继母杨某2004年7月去世，父亲徐某在2014年5月去世，其没有及时上报进行注销，当时其父亲得了心脏病，其就没有将杨某、徐某去世的情况进行上报，当时想解决一下家庭的困难。 其村后苏组的徐洪恩，是其堂叔，是五保户。在2003年经其给他申报的五保户，在2007年左右，上级要求直接打卡到户，他没有户口，办不了银行账户，当时担心若把他的五保户钱打在别人身上怕要不回来，后来在申报的时候其就把其儿子徐三军的账户申报上去了。徐洪恩在2008年就去世了，但是徐洪恩的五保资金一直到2015年底都打在其儿子徐三军的账户里。从徐洪恩去世到2015年底这一段的五保资金被其取出来个人开支了，因为徐三军是残疾人，银行卡由其经管和支配。徐洪恩在世的时候，其支取之后就给他使用。其使用了徐洪恩去世之后的五保资金有1万多元，其儿子徐三军不是五保户。 徐洪恩的弟弟徐洪明，是其堂叔，也是在2003年经其申报的五保户。但是徐洪明在2008年就去世了，他去世之后，其考虑到徐洪明的侄子徐国田家庭困难的情况，其没有及时进行汇报和核销，到2014年其才以徐洪明死亡为名进行核销的。徐洪明去世之后由徐国亮的儿子徐国田支取的。徐洪明去世之后上级又拨付了五保补助大概有9000多元。 在2011年，戴家湖村借用八里河镇潘冲社区靳某建筑队资质上报节能渠、前洲大渠修建一事一议财政奖补资金工程项目，靳某是其小孩舅，协议是村里同他签订，使用签订的协议作为项目申报资料，工程款只是经靳某的账户后由其取出来用于一事一议工程。2011年的一事一议工程实际上是由村干部按包保片区分别施工。项目工程总款21万多元，经过村里研究，让其负责修建其所包片护堤地两侧尤庄至黄庄水泥渠，其把工程交尤增强承建。当时其经管工程款5.6万元，用于偿还村级原借方志莉欠款及利息4.6万元，付给尤增强工程款3000元，余款7000元被其个人使用了。 同尤增强结算工程款结清了。当时其把修渠的活统一交给尤庄队的尤增强实施的，他负责购买材料、人工等。工程款大概在几千元。因为当时他队里没有上交水费，经过其和尤增强结算，其给他上交了当年尤庄队的3000元水费，他也同意。这份现金日记是其本人提供的，是水费账目，是其本人做的，这3000元就是其从5.6万元中交尤庄水费的记录。 在其任职期间，其有利用职务便利为自己或亲友违规申报粮食补贴的情况，有沈继武、顾德华、余杰、邱德利、金继和等人。2010年的一天早晨，沈继武到其家，让其给他申报30亩的粮食补贴，因为是亲戚，当时其也就同意了。2010年他找其上报的时候还没有承包土地，在2011年他承包了沈圩组群众的20多亩地，种植了一季水稻、小麦，后来就不再种植了，第二年就挖鱼池养龙虾，养殖了两年左右就不干了。其当时知道沈继武没有种植30亩的粮食作物，还要给他申报，因为考虑到和他是亲戚。 余良、顾德华夫妇是戴家湖村后苏组的，和其是一个村民组。2011年，顾德华找到其，她说她承包的有颍上县水务局的护堤地，还有就是在零几年以前在原八里河镇张潘村境内养过鱼，让其给她申报100亩地的粮食补贴，其同意给她申某。其知道顾德华实际上没有种植那么多面积的粮食作物，还要给她申报，考虑到是亲戚关系。其是以余良、顾德华的名义上报的补贴清册，违规为余良、顾德华夫妇虚报了粮食补贴3万多元，具体数额不清楚。 其还给顾德华的儿子余杰申报过粮食补贴。2015年，顾德华找到其，说她儿子余杰因考试需要一份农补流水证明，其就给余杰办理了一张粮食补贴卡，当年，其给余杰申某10多亩的粮食补贴。余杰有地，但都在顾德华的总地亩中，他本户享受的补贴已经包括了余杰的，单独给余杰申报的上述补贴都是虚报的，其违规为余杰虚报了粮食补贴有2500多元，具体数额记不清楚了。 其妹妹徐国凤的女儿王艳，她家本来是八里河镇潘冲社区的，后来出嫁到黄叉村。因为徐国侠在日本，王艳想到日本去，因为她在八里河的户口年龄较小，办不了护照，需要一份粮补本子，其妹妹让其帮忙从半岗镇戴家湖村另办理了一个年龄偏大的户口，临时给其外甥女取了一个叫王梦茜的名字，后来户口登记在戴家湖村。王梦茜在其村没有土地，她也没有种植粮食作物，其给她申报就是为了解决她家的困难。我违规为王梦茜虚报了粮食补贴有10多亩的粮食补贴。从2013年到2015年，给王梦茜虚报了3705元。 尤庄队的尤增强是其老表，他承包了颍上县水利工程管理所的护堤地，另外他自己还有一部分土地，让其给他申报20亩左右的粮食补贴。其记得他实际上没有20亩地，考虑到是亲戚关系，就给他申某。从2012年到2015年，为尤增强共虚报了粮食补贴3961元。 其父亲徐某实际上种植了6亩多地，也没有种植其他人的土地。从2010年到2015年，每年申报的有10多亩，其为他虚报了粮食补贴。 2010年，其为堂弟徐国静申某20亩左右的粮食补贴，当年他有20亩左右的土地，从2011年开始，他实际上只种植了他自己的9亩多地。从2011年到2015年，其为徐国静虚报了5580元的粮食补贴。 其二妹徐侠，出嫁到了蚌埠，她有一口人、两亩左右土地，她的地一直由其种植，也确权到其身上，以其名义申报的粮食补贴就包括了徐侠一口人的土地。2013年，她需要一份她本人的账户流水，当时其既为了帮她办理流水，也想借申报粮食补贴的机会给她上报点钱，从2013年到2015年，共为徐侠虚报套取了3507元的粮食补贴。 有一天，其到颍上县慎城镇方志莉开的饭店吃饭，她说和其村的沈全先一块承包的土地，让其给他申报20亩的粮食补贴。当时沈全先已经在承包土地种植了粮食，他说方志莉实际上没有和他合伙承包土地。后来，考虑到都是朋友，以后还要相处，其就给她申某。因为她在戴家湖没有土地，其是将她挂在戴家湖村的后苏组进行申报的。从2013年到2015年，共为方志莉虚报了5070元的粮食补贴。 其村金庄群众金继和在2010年找到其想要申报粮食补贴，当时他种植得有40亩左右的土地，当年其给他申某。在2011年，他实际上种植的只有10亩左右的土地了，其考虑到都是一个村的，这一户家庭比较穷，金继和的妻子是残疾人，在2012年申报的时候，其给他虚报了1503元的综合补贴。 (2)同案人邱德利供述和辩解，证明同案人邱德利关于其未承包外滩土地而让徐国安帮其虚报冒领粮食补助13.734315万元的供述与徐国安供述内容相互印证。另外，同案人邱德利关于2011年戴家湖村前洲大渠一事一议、五保补助及种粮补助的供述与徐国安的供述内容基本一致。 原审法院认为，被告人徐国安作为村基层组织人员，在协助颍上县半岗镇人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，单独或者伙同他人采取虚报冒领的方法，侵吞公款25.276435万元，属数额巨大，其行为已构成贪污罪，且大部分贪污数额系共同犯罪的数额；另有农村低保补助款4687元、五保户补助款2.1795万元，合计2.6482万元，属特定款物，徐国安应当承担刑事责任、依法予以惩处。徐国安在与邱德利共同贪污中，徐国安实施了虚假申报、虚报冒领行为，未分得赃款，起次要作用，属从犯，依法应当从轻处罚。为了打击犯罪，维护公职行为的廉洁性，经颍上县人民法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第二十五条第一款、第五十二条、第六十四条、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》第一款第（一）项、第（七）项及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决，一、被告人徐国安犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元；二、对被告人徐国安的违法所得25.276435万元，予以追缴。 徐国安上诉提出关于种粮大户的粮食补贴，其只是负责送表，其没有审核申报种粮补贴地亩的权利，其没有贪污。其在共同犯罪中作用较小，属于从犯，原判量刑过重，请求本院对其从轻处罚。 辩护人另提出徐国安不具有非法占有国有资产粮食补贴的目的，也没有与种粮户合谋侵吞、骗取国有资产，徐国安不具有贪污罪主体构成要件，不构成贪污罪。徐国安对邱德利审判粮食补贴的真实情况不知情。其他种粮户申报的粮食补贴地亩与实际耕种地亩差别不大，原判认定部分犯罪事实不清。被告人系从犯，且没有前科，具有坦白情节。请求本院以滥用职权罪判处徐国安有期徒刑，并适用缓刑。 经二审审理查明的事实与一审一致，二审期间上诉人及辩护人均未提供新的证据，本院对一审认定的事实及证据予以确认。 对上诉人及其辩护人的上诉理由、辩护意见，本院结合在卷证据，综合评述如下：徐国安利用协助镇政府从事农业补助、低保及五保户补助等行政管理工作的便利条件，帮助他人虚报、冒领农业补助、低保及五保补助等资金共计25.276435万元，该事实有徐国安供述、同案犯邱德利供述，证人王某1、高某、靳某、张某1、王某2、姜某、张某2、韩某等人证言及相关书证予以证实，证据确实充分。同时，原判已经根据徐国安在其与邱德利共同贪污中中所起的作用、地位等，认定徐国安为从犯。故上诉人徐国安的上诉理由及辩护人的辩护意见均不能成立，本院不予支持。 本院认为，上诉人徐国安作为村基层组织人员，在协助镇人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，单独或者伙同他人采取虚报冒领的方法，侵吞公款25.276435万元，属数额巨大，其中伙同他人贪污13.734315万元，其行为已构成贪污罪，应依法予以惩处。徐国安在与邱德利共同贪污中，明知邱德利未实际承包土地种植粮食的情况下，通过弄虚作假方式，帮助邱德利骗取农补资金，未分得赃款。徐国安在共同犯罪中起次要作用，属从犯，依法应从轻处罚。原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  贾继华 审判员  邢轶慧 审判员  王远东 二〇二一年三月四日 法官助理孙庆堂 书记员白育 附：本案相关法律条文 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理： （一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判； （二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判； （三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。 原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。