山东省高级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁民终150号 上诉人（原审原告）：青岛青银金融租赁有限公司，住所地山东省青岛市崂山区秦岭路6号3号楼15层。 法定代表人:姜福鑫，董事长。 委托诉讼代理人：张兵，北京德和衡律师事务所律师。 委托诉讼代理人：纪雪，山东德衡律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：河南省国控保障房建设投资有限公司，住所地河南省郑州市郑东新区商务内环路16号13层1303号。 法定代表人：王宏伟，董事长。 委托诉讼代理人：史佳禾，河南奕信律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：开封宋都安居建设开发有限公司，住所地河南省开封市310国道汪屯转盘西100米路北（开封市精细化工产业集聚区管委会院内）。 法定代表人：郭进福，董事长。 委托诉讼代理人：史佳禾，河南奕信律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：河南省国有资产控股运营集团有限公司，住所地河南省郑州市郑东新区商务外环路20号。 法定代表人：姚忠卯，董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：别嘉维，女，该公司员工。 委托诉讼代理人：陈芷菁，女，该公司员工。 上诉人青岛青银金融租赁有限公司（以下简称青银租赁公司）因与被上诉人河南省国控保障房建设投资有限公司（以下简称国控建设公司）、开封宋都安居建设开发有限公司（以下简称宋都开发公司）、河南省国有资产控股运营集团有限公司（以下简称国资运营公司）融资租赁合同纠纷一案，不服山东省青岛市中级人民法院（2020）鲁02民初1547号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 青银租赁公司上诉请求：1.撤销一审判决；2.判决国控建设公司、宋都开发公司向青银租赁公司支付《融资租赁合同》项下租金53337867.85元，留购价款100元，以及逾期利息3478509.31元（暂计算至2020年8月11日，其后以53337867.85元为基数按照日万分之五计算至实际清偿之日），以上截至2020年8月11日的债权扣除风险抵押金15000000元后，暂计算金额为41816477.2元；3.判决青银租赁公司支付的财产保全担保保险费63108.54元，由国控建设公司、宋都开发公司承担；4.判决国资运营公司对第二、三项上诉请求的债务承担连带清偿责任；5.一、二审诉讼费、保全费由国控建设公司、宋都开发公司、国资运营公司承担。事实和理由：一、原审判决事实认定和法律适用错误，本案融资租赁法律关系事实清楚。《金融租赁公司管理办法》第四条规定，适用于融资租赁交易的租赁物为固定资产，银监会另有规定的除外；第三十三条规定，租赁物属于国家法律法规规定所有权转移必须到登记部门进行登记的财产类别，金融租赁公司应当进行相关登记。租赁物不属于需要登记的财产类别，金融租赁公司应当采取有效措施保障对租赁物的合法权益。涉案租赁物排污管网、雨水管网、W-25电缆及路灯，属于可以依法流转的设备设施，且不属于需要登记的财产类别，尽管建成并投入使用，但并不因投入使用影响其作为融资租赁物的可能性。大量的司法判决也已经认定了管网类设备作为融资租赁物的合法性。同时，根据国务院办公厅《关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》的要求，加强基础设施建设，夯实行业发展基础，加大政府采购支持力度，鼓励各级人民政府在提供公共服务、推进基础设施建设和运营中购买金融租赁服务，将通过金融租赁方式进行的企业技术改造和设备购置纳入鼓励政策适用范围。河南省人民政府办公厅印发的《关于促进融资租赁业发展的实施意见》，也是鼓励融资租赁企业参与城乡公共事业、污水垃圾处理、环境治理、广播通信、农田水利等基础设施建设。因此，将排污管网、雨水管网、W-25电缆及路灯作为融资租赁物符合法律及政策的规定。二、风险抵押金和咨询服务费并非青银租赁公司未付借款本金。《融资租赁合同》第七条约定的风险抵押金，系对承租人履行义务的担保，风险抵押金的收取金额及收取方式，均由合同当事人自愿达成，不违反法律的禁止性规定，应属有效。同时，该风险抵押金并非所谓的“预扣利息”或者未实际支付本金，根据风险抵押金条款的约定，在承租人履行完毕合同规定的全部义务后五个工作日内，出租方将风险抵押金如数退还，也可以抵扣最后一期的全部或部分款项，而非是由承租人直接取得并要求承租人另行支付。风险抵押金的支付顺序并不改变其保证金性质。关于咨询服务费，案涉《融资租赁合同》第7.4条的约定，承租人同意向青银租赁公司支付融资租赁服务费，该约定并不违反法律规定，系双方当事人真实意思表示，双方应当依约履行。青银租赁公司收取风险抵押金和咨询服务费，也符合其经营范围，经营范围包含“接受承租人的租赁保证金”和“经济咨询”，符合法律规定。三、逾期利息不应适用民间借贷利率上限。根据《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定，承租人逾期履行支付租金义务或者迟延履行其他付款义务，出租人按照融资租赁合同的约定要求承租人支付逾期利息、相应违约金的，人民法院应予支持。青银租赁公司系经中国银行业监督管理委员会批准，以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构，经前述分析，涉案《融资租赁合同》合法有效，应当按照融资租赁相关司法解释，对其租金及逾期利息进行界定，而非适用最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》之意见。四、青银租赁公司为实现本案的租金回收，采取财产保全措施，并为此支出了财产保全保险费用。财产保全保险费系青银租赁公司实现债权的合理支出，应当依约由国控建设公司、宋都开发公司、国资运营公司承担。 国控建设公司、宋都开发公司共同辩称，一审法院认定事实和适用法律正确，青银租赁公司的上诉理由不能成立。一、国控建设公司、宋都开发公司与青银租赁公司之间的法律关系为名义上系融资租赁合同，实为借款合同，成立借款合同法律关系。首先，根据《融资租赁合同》中租赁物清单上显示的各项资产类别中建成时间为2016年1月至2016年5月，而《融资租赁合同》签订时间为2017年5月19日，在租赁物建成并投入使用后才融资，明显不符合常理，也不符合融资租赁合同成立的法律特征。其次，本案中租赁物为城市地下管道，属于限制流通物，该租赁物本身并不具有担保功能，出租人无法取得租赁物的所有权，也不能提供租赁物发票、采购合同、登记权证等物权凭证证明租赁物的归属。本案中以城市地下管道、保障房等限制流通物作为租赁物，实际上是变相扩大了政府债务的风险。融资租赁交易的特点系以购买租赁物、保留租赁物所有权的方式为租金债权提供担保，因限制流通物无法变价抵偿，不具有担保功能，故不能作为融资租赁交易的租赁物。故本案不应当认定为融资租赁合同关系。再次，根据《融资租赁企业监督管理办法》第10条、第19条、第20条第二款的规定即“融资租赁企业开展融资租赁业务应当以权属清晰、真实存在且能够产生收益权的租赁物为载体。融资租赁企业不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款等金融业务。未经相关部门批准，融资租赁企业不得从事同业拆借等业务。严禁融资租赁企业借融资租赁的名义开展非法集资活动。”“售后回租的标的物应为能发挥经济功能，并能产生持续经济效益的财产。融资租赁企业开展售后回租业务时，应注意加强风险防控。”“融资租赁企业在签订售后回租协议前，应当审查租赁物发票、采购合同、登记权证、付款凭证、产权转移凭证等证明材料，以确认标的物权属关系。”青银租赁公司违反上述规定向国控建设公司、宋都开发公司放贷，应自行承担其不利后果。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十七条和《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，即“融资租赁合同是出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的合同。”“人民法院应当根据合同法第二百三十七条的规定，结合标的物的性质、价值、租金的构成以及当事人的合同权利和义务，对是否构成融资租赁法律关系作出认定。”一审法院认定的本案中租赁物系城市地下管道为已经建成投入使用的城市地下管道及电缆路灯，属于限制流通物，不符合融资租赁对租赁物的法定要求，故本案是名为融资租赁合同，实为借款合同纠纷，一审法院认定实际成立借款合同的基本事实正确。二、因本案实际成立借款合同关系，故应依据借款合同的相关法律进行审理。国控建设公司、宋都开发公司与青银租赁公司签订的《融资租赁合同》约定，国控建设公司、宋都开发公司支付风险抵押金1500万元，咨询服务费735万元，青银租赁公司在发放贷款时，直接从贷款中扣除抵押金1500万元及咨询服务费735万元，实际发放贷款金额为27765万元。根据法律规定，应当按照实际借款数额返还借款并计算利息，同时对金融借款合同纠纷中，借款人认为金融机构以服务费、咨询费、顾问费、管理费等为名变相收取利息，金融机构或者由其指定的人收取的相关费用不合理的，人民法院可以根据提供服务的实际情况确定借款人应否支付或者酌减相关费用。三、青银租赁公司主张的财产保全保险费，无合同依据和法律依据，不应由国控建设公司、宋都开发公司承担。根据《融资租赁合同》，没有明确关于财产保全保险费的约定，也不是诉讼产生的必要费用，不应由国控建设公司、宋都开发公司承担。 国资运营公司述称，同意国控建设公司、宋都开发公司的答辩意见。 青银租赁公司向一审法院起诉请求：一、判令青银租赁公司和国控建设公司、宋都开发公司签订的《融资租赁合同》项下全部未到期债务于起诉之日加速到期；二、判令国控建设公司、宋都开发公司向青银租赁公司支付编号为QHZ2017013的《融资租赁合同》项下到期未付租金53337867.85元，留购价款100元，以及逾期未付租金的利息3478509.31元（暂计至2020年8月11日，应计至实际清偿之日）；三、判令国控建设公司、宋都开发公司赔偿青银租赁公司支出的案件受理费250882.39元、保全费5000元；四、判令国资运营公司就第一、二项付款义务向青银租赁公司承担连带清偿责任；五、判令本案诉讼费、保全费及诉讼财产保全保险费由国控建设公司、宋都开发公司、国资运营公司承担。 一审法院认定事实：2017年5月19日，青银租赁公司（出租人）与国控建设公司、宋都开发公司（承租人）签订编号为QHZ2017013《融资租赁合同》，约定：国控建设公司、宋都开发公司以已经于2016年1月和3月建成并已经投入使用的5处排污管网、雨水管网，长度分别为5800米、6100米、5600米、8100米、4100米；以及2016年5月建成并投入使用的w-25电缆及路灯作为融资租赁物，采用售后回租的方式，即青银租赁公司向国控建设公司、宋都开发公司购买租赁物后，再将租赁物出租给国控建设公司、宋都开发公司使用，国控建设公司、宋都开发公司依约向青银租赁公司支付租金及其他应付款项。租赁物由青银租赁公司向国控建设公司、宋都开发公司购买，即国控建设公司、宋都开发公司将其拥有所有权并有权处分的租赁物转让给青银租赁公司，再由青银租赁公司出租给国控建设公司、宋都开发公司使用。双方约定租赁物转让价款为3亿元，并约定国控建设公司的指定账户为收款账户。青银租赁公司向国控建设公司、宋都开发公司支付租赁物转让价款后，本合同的租赁物所有权全部转移至青银租赁公司。租赁期限位3年，共12期，自起租日起算，起租日为青银租赁公司向国控建设公司、宋都开发公司支付租赁物转让价款之日。租金以租赁本金和租赁利率为基础计算，由租赁本金和租赁利率构成。租赁本金为租赁物转让价款和双方一致同意计入租赁本金的其他款项之和，共计3亿元。本合同签订时，租赁利息为中国人民银行发布的三年期贷款基准利率，即4.75%，本合同项下租赁利率为浮动利率，如遇中国人民银行发布的三年期贷款基准利率调整，租赁利率将按本合同的约定进行相应调整。本合同期限内，每日租赁利息计算公式：当期租赁本金余额*租赁利率/360天。国控建设公司、宋都开发公司按照本合同约定支付租金以及其他费应付款项，本合同实行固定收租日，租赁物支付价款日在11日至20日的，则该批次租金支付日为15日，最后一期租金支付日仍为租赁期限届满之日，不受固定收款日限制。如遇中国人民银行发布的三年期贷款基准利率调整，双方一致同意按照中国人民银行发布贷款基准利率调整至日下一期第一日对租赁利率进行同方向、同幅度调整，无需再次征得国控建设公司、宋都开发公司同意。如遇中国人民银行发布的三年期贷款基准利率取消的，由双方协商解决。国控建设公司、宋都开发公司应在起租日当日向青银租赁公司支付风险抵押金，风险抵押金为国控建设公司、宋都开发公司履行义务的担保，保证其适当、准时地履行租金支付和本合同规定的其他义务。风险抵押金数额为1500万元。若国控建设公司、宋都开发公司未履行或未完全履行项下义务，青银租赁公司有权以风险抵押金冲抵逾期利息、其他应付款项、应付未付租金等国控建设公司、宋都开发公司对青银租赁公司的欠款。国控建设公司、宋都开发公司应在风险抵押金用于抵扣后三个工作日内补足风险抵押金。若国控建设公司、宋都开发公司未按要求补足风险抵押金，青银租赁公司有权使用国控建设公司、宋都开发公司其后每次交付的租金优先补足风险抵押金。国控建设公司、宋都开发公司应向青银租赁公司支付咨询服务费，金额为735万元，国控建设公司、宋都开发公司应在起租日将前述服务费一次性支付给青银租赁公司，青银租赁公司收取后不予退还。如国控建设公司、宋都开发公司未按本合同约定向青银租赁公司支付租金以及其他应付款项，国控建设公司、宋都开发公司应当自租金支付日就逾期金额按日万分之五向青银租赁公司支付逾期利息。国控建设公司、宋都开发公司未按期、足额向青银租赁公司支付租金及未按约定支付其他款项，经青银租赁公司催告后三日内仍未支付的，青银租赁公司有权要求国控建设公司、宋都开发公司立即支付所有到期未付租金、逾期利息、所有未到期租金、提前终止合同损失金、留购价款以及其他应付款项。上述合同签订后，青银租赁公司于2017年5月19日扣除风险抵押金1500万元和咨询服务费735万元后，向国控建设公司、宋都开发公司指定收款账户支付价款27765万元。双方确认《租金支付表》为： 《租金支付表》 币种：人民币单位：元                            承租人                       国控建设公司             宋都开发公司                       合同编号                       Qhz2017013                               租赁物转让价款                       人民币3亿元                               租赁期限                       36个月                       租赁利率                       4.75%年利率                               风险抵押金                       1500万元                       咨询服务费                       735万元                               留购价款                       100元                               预计起租日                       2017年5月19日                               期次                       预计支付日                       每期应付租金金额                       备注                               本金                       利息                       小计                               1                       2017/8/15                       23507324.91                       3483333.33                       26990658.24                                                     2                       2017/11/15                       23634344.38                       3356313.86                       26990658.24                                                     3                       2018/2/15                       23921239.06                       3069419.18                       26990658.24                                                     4                       2018/5/15                       24302237.25                       2688420.99                       26990658.24                                                     5                       2018/8/15                       24506618.48                       2484039.76                       26990658.24                                                     6                       2018/11/15                       24804101.60                       2186556.64                       26990658.24                                                     7                       2019/2/15                       25105195.83                       1885462.41                       26990658.24                                                     8                       2019/5/15                       25461490.01                       1529168.23                       26990658.24                                                     9                       2019/8/15                       25719019.21                       1271639.03                       26990658.24                                                     10                       2019/11/15                       26031219.53                       959438.71                       26990658.24                                                     11                       2020/2/15                       26347209.61                       643448.63                       26990658.24                                                     12                       2020/5/19                       26660000.13                       330658.11                       26990658.24                                                     总租金合计                       323887898.88                                      注：若本表和《融资租赁合同》有不一致之处，以本表为准。 2017年5月19日，青银租赁公司与国资运营公司签订《保证合同》，约定为确保上述《融资租赁合同》及附件项下承租人义务的正常履行，国资运营公司自愿为《融资租赁合同》项下承租人对青银租赁公司所负全部债务承担连带保证责任。国资运营公司提供本保证是根据公司章程的规定，签订合同时已取得相应的内部授权和有关主管部门的批准。保证方式为连带责任保证。保证范围为《融资租赁合同》项下青银租赁公司对承租人享有的全部债权，包括但不限于承租人应负全部或部分租金。风险抵押金、逾期利息、提前终止合同损失金、留购价款以及其他应付款项；青银租赁公司为实现债权而支付的各项费用（包括但不限于诉讼费、仲裁费、律师费、公证费等费用）和其他承租人应付的所有费用。保证期间自本合同生效之日起至《融资租赁合同》项下最后一期债务履行届满之日起两年。保证期间《融资租赁合同》的当事人双方协议变更条款，除增加担保人的保证责任和延长保证期限外，无须征得保证人书面同意，保证人应对变更后的《融资租赁合同》承担保证责任。国资运营公司向青银租赁公司出具了董事会决议，同意提供本案的担保。 上述合同签订后，国控建设公司、宋都开发公司按照《租金支付表》的约定，按时履行了前10期租金和利息的支付义务。第11期未按期支付，青银租赁公司向国控建设公司、宋都开发公司寄送了律师催收函。2020年6月29日，青银租赁公司与国控建设公司、宋都开发公司签订《补充协议》，约定《融资租赁协议》国控建设公司、宋都开发公司已经按照《租金支付表》向青银租赁公司支付了前10期租金。因受新冠疫情影响，经双方协商将租金调整事宜达成本协议。将《租金支付表》第11、12期租金本息支付时间和金额（租赁利率为4.75%不变），调整后的租金支付如下表所示：                            编号                       时间                       应付本金                       应付利息                       小计                               1                       2020/5/30                       0.00                       0.00                       0.00                               2                       2020/6/30                       0.00                       0.00                       0.00                               3                       2020/730                       0.00                       0.00                       0.00                               4                       2020/8/10                       107209.74                       1237939.21                       1345148.95                               5                       2020/9/10                       1400000.00                       216375.69                       1616375.69                               6                       2020/10/10                       12200000.00                       203854.17                       12403854.17                               7                       2020/11/10                       12200000.00                       160747.92                       12360747.92                               8                       2020/12/30                       27100000.00                       178784.72                       27278784.72                                                     合计                       53007209.74                       2641150.34                       55648360.08                双方按本协议调整后的租金本息支付时间和金额执行。青银租赁公司同意原合同项下风险抵押金用来等额抵扣最后一期租金。本协议为原合同的补充，与原合同有冲突时。依本协议为准。2020年5月9日国控建设公司、宋都开发公司支付第11期租金利息643448.63元。其后未再支付租金。 另查明，双方当事人确认本案所涉租赁物于2016年1月至5月全部建成完工，并已经实际投入使用。 一审法院认为，青银租赁公司与国控建设公司、宋都开发公司、国资运营公司签订的《融资租赁合同》《补充协议》及《保证合同》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，上述合同具有法律效力，一审法院予以确认。但本案中租赁物为已经建成投入使用的城市地下管道及电缆路灯，属于限制流通物，无论出租人还是购买人均无法取得租赁物的所有权，也不能提供租赁物发票、采购合同、登记权证等物权凭证证明租赁物的权属归自己所有。双方以非自己所有且无权擅自处分的财产作为租赁物，签订《融资租赁合同》进行融资，其不符合融资租赁对租赁物的法定要求，因此，一审法院认为，本案纠纷名为融资租赁合同，实为借款合同纠纷，应当依据借款合同的相关法律规定进行审理。 青银租赁公司依约向国控建设公司、宋都开发公司发放融资款27765万元，对于合同约定的风险抵押金和咨询服务费，在发放融资款时，已经由青银租赁公司从合同约定的融资款3亿元中予以扣除，该风险抵押金和咨询服务费应当视为青银租赁公司未实际出借该部分款项，实际出借款项应以国控建设公司、宋都开发公司实际收取款项为准，即27765万元。 双方约定的借款期内利息为年利率4.75%，该约定对双方具有约束力，青银租赁公司应当按照以本金27765万元为基数起算利息，每一笔还款应当优先偿还到期利息，余额冲抵本金，以此类推计算，结合国控建设公司、宋都开发公司的还款明细，经一审法院计算（见附件），截止到最后一笔还款日即2020年5月9日，国控建设公司、宋都开发公司尚欠青银租赁公司借款本金27823935.85元，欠付利息2684.99元。期后至起诉之日的利率按照约定为年利率4.75%，起诉日之后，按照违约条款约定明显过高，一审法院依法调整为按照中国人民银行发布的一年期贷款市场报价利率的四倍计算逾期利息，国控建设公司、宋都开发公司应当对上述欠款本息承担还款义务。 国资运营公司自愿为本案《融资租赁合同》项下的债务提供连带保证担保，其应当按照合同约定对本案债务承担连带清偿责任，其承担担保责任后，有权向国控建设公司、宋都开发公司追偿。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第三十一条之规定，一审法院判决：一、国控建设公司、宋都开发公司于判决生效之日起10日内偿还青银租赁公司借款本金27823935.85元及利息2684.99元（计算至2020年5月9日，其后的利息，以本金27823935.85元为基数，按照年利率4.75%自2020年5月9日起计算至2020年8月11日，其后按照中国人民银行发布的一年期贷款市场报价利率的四倍自2020年8月11日起算至实际清偿之日止）；二、国资运营公司对上述债务承担连带清偿责任，国资运营公司承担担保责任后，有权向国控建设公司、宋都开发公司追偿；三、驳回青银租赁公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费250882元、保全费5000元，合计255882元，由国控建设公司、宋都开发公司、国资运营公司负担129397元，青银租赁公司负担126485元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。青银租赁公司向本院提交四份证据：1.《资产评估报告》；2.《诉讼保全责任保险保单保函》及发票、付款凭证；3.租赁设备物权无瑕疵核查声明；4.中国人民银行征信中心动产权属统一登记----初始登记。国控建设公司、宋都开发公司、国资运营公司质证对证据的真实性无异议。本院对上述证据的真实性予以确认。 二审查明，2017年5月15日，受国控建设公司委托，河南誉金资产评估有限公司作出誉金评报字（2017）第B013号《资产评估报告》，对案涉宋都开发公司用于融资租赁的固定资产进行了评估。评估报告第三条评估对象与评估范围，评估对象为委托方所申报的固定资产。第六条（二）项评估权属依据，1.固定资产建造合同、协议、预决算、发票等；2.产权持有单位提供的会计账册及会计凭证等有关财务资料。第八项评估方法，资产评估基本方法包括成本法、市场法和收益法。鉴于本次评估范围和对象的特殊性，评估人员参照评估指导准则，根据评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件，选择成本法作为本次评估的主要方法。第十项评估结论，在实施了上述评估程序和方法后，以确定委估资产的市场价值，为委托方向金融机构办理融资租赁事宜提供价值参考依据为评估目的而涉及的固定资产在评估基准日2017年4月30日的评估净值为40834.30万元。另，承租人国控建设公司、宋都开发公司向青银租赁公司出具《租赁设备物权无瑕疵核查声明》，承诺清单所列设备未办理抵押登记手续，以及截止2017年5月16日未存在与公司已投放项目租赁物及其他租赁物重合等物权瑕疵。国控建设公司、宋都开发公司二审庭审中认可涉案租赁物产权属于宋都开发公司。青银租赁公司于2017年5月19日将涉案租赁物在中国人民银行征信中心办理了动产权属统一登记。此外,在二审庭审中，各方当事人重新确认《补充协议》中的合计金额，应付本金为53007209.74元，应付利息为1997701.71元，合计为55004911.45元。 另查明，青银租赁公司在本案一审中向青岛市中级人民法院申请了财产保全，为此向中国人民财产保险股份有限公司支出保全保险费63108.54元。 本院对一审法院查明的其他事实予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：一、本案双方之间的法律关系；二、国控建设公司、宋都开发公司及国资运营公司的责任认定。 一、关于本案双方之间的法律关系问题。《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，人民法院应当根据合同法第二百三十七条的规定，结合标的物的性质、价值、租金的构成以及当事人的合同权利和义务，对是否构成融资租赁法律关系作出认定。本案中，青银租赁公司（出租人）与国控建设公司、宋都开发公司（共同承租人）于2017年5月19日签订《融资租赁合同》，将国控建设公司、宋都开发公司已建成并已经投入使用的5处排污管网、雨水管网以及w-25电缆及路灯作为融资租赁物，采用售后回租的方式，租赁给国控建设公司、宋都开发公司使用。租赁物评估净值为40834.30万元。本院认为，双方当事人之间构成融资租赁关系,一审法院认定为借款合同纠纷错误，本院予以纠正。理由如下：首先，根据青银租赁公司二审提交的河南誉金资产评估有限公司出具的《资产评估报告》，能够确认案涉租赁物的真实性以及所有权的归属，且各方当事人对租赁物所有权归属于宋都开发公司的事实并无异议。其次，本案融资租赁的方式约定为售后回租，即国控建设公司、宋都开发公司将其自有物出卖给青银租赁公司，再通过融资租赁合同将租赁物从出租人处租回，该租赁形式符合融资租赁合同关系的形式要件。再次，涉案租赁物为地下管网等，属于宋都开发公司的固定资产，具有使用价值，且案涉租赁物的评估净值显示远超出青银租赁公司的买入价格，不存在标的物价值虚假的问题。该租赁物的性质可能会影响到融资租赁交易的物权保障功能，但这属于融资租赁公司的经营风险问题，而非融资租赁合同性质的认定依据。国控建设公司、宋都开发公司辩称案涉租赁物系限制流通物，不能作为融资租赁交易的租赁物的抗辩不成立，本院不予支持。 二、国控建设公司、宋都开发公司及国资运营公司的责任认定。本院认为，因国控建设公司、宋都开发公司未按照《融资租赁》的约定支付租金，后双方签订了《补充协议》，对《融资租赁合同》约定的租金支付事项进行了变更，双方应按《补充协议》的约定履行各自的权利义务。国控建设公司、宋都开发公司于2020年8月10日未支付当期租金违反协议约定构成违约，青银租赁公司依约有权提起诉讼，但其未履行书面催告义务亦不符合协议约定，鉴于涉案协议约定的履行期限现已届满，而国控建设公司、宋都开发公司仍未按协议履行，故青银租赁公司有权按照《融资租赁合同》《补充协议》的约定要求国控建设公司、宋都开发公司承担相应的违约责任。本案二审中，双方确认截止到2020年12月30日，国控建设公司、宋都开发公司应付本金为53007209.74元，应付利息为1997701.71元，按《融资租赁合同》约定扣减风险保证金1500万元，尚欠租金数额为40004911.45元，故本院根据双方的合同约定，并考虑各方的履行以及新型冠状病毒疫情对企业生产经营的影响，认定国控建设公司、宋都开发公司应向青银租赁公司支付租金40004911.45元及逾期利息（以40004911.45元为基数，按日万分之五自2020年12月31日起算至实际支付之日）。另国控建设公司、宋都开发公司应向青银租赁公司支付留购价100元。此外，青银租赁公司在本案中支付的保全保险费系因国控建设公司、宋都开发公司违约而支付的必要损失，且有合同约定，故对青银租赁公司要求国控建设公司、宋都开发公司支付该项费用的请求，本院予以支持。青银租赁公司与国资运营公司签订《保证合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，国资运营公司应当按照合同约定对本案债务承担连带清偿责任，其承担担保责任后，有权向国控建设公司、宋都开发公司追偿。 综上所述，上诉人青银租赁公司的上诉请求成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销山东省青岛市中级人民法院（2020）鲁02民初1547号民事判决； 二、河南省国控保障房建设投资有限公司、开封宋都安居建设开发有限公司于本判决生效十日内向青岛青银金融租赁有限公司支付租金40004911.45元及逾期利息（逾期利息以40004911.45元为基数，按日万分之五的利率自2020年12月31日起算至实际支付之日）； 三、河南省国控保障房建设投资有限公司、开封宋都安居建设开发有限公司于本判决生效十日内支付青岛青银金融租赁有限公司留购价款100元； 四、河南省国控保障房建设投资有限公司、开封宋都安居建设开发有限公司于本判决生效十日内支付青岛青银金融租赁有限公司保全保险费63108.54元； 五、河南省国有资产控股运营集团有限公司对本判决上述第二、三、四项债务承担连带清偿责任，其承担责任后，有权向河南省国控保障房建设投资有限公司、开封宋都安居建设开发有限公司追偿； 六、驳回青岛青银金融租赁有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费250882元、保全费5000元，由河南省国控保障房建设投资有限公司、开封宋都安居建设开发有限公司、河南省国有资产控股运营集团有限公司负担230794元，由青岛青银金融租赁有限公司负担25088元；二审案件受理费106117元，由河南省国控保障房建设投资有限公司、开封宋都安居建设开发有限公司、河南省国有资产控股运营集团有限公司负担95505元，由青岛青银金融租赁有限公司负担10612元。 本判决为终审判决。 审 判 长  张 亮 审 判 员  张秀梅 审 判 员  邝 斌 二〇二一年三月三日 法官助理  魏江山 书 记 员  李亚宁