新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院行 政 裁 定 书（2021）新2201行审24号 申请执行人：哈密市市场监督管理局，住所地哈密市伊州区。负责人：王敏，书记。委托诉讼代理人：玛丽亚木·阿不列孜，哈密市市场监督管理局法规科副科长。委托诉讼代理人：陈薇，哈密市市场监督管理局药品监管科副科长。被执行人：莎代提汗·吐尔逊，女，1986年10月10日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区伊州区。申请执行人哈密市市场监督管理局（以下简称市场监管局）因被执行人莎代提汗·吐尔逊未履行申请执行人市场监管局作出的哈市市监罚［2020］13号行政处罚决定书处罚内容第二、三项即“2、没收违法所得3,100元；3、处以1,000元的罚款，罚没款共计四千一百元整（4,100元）”，向本院申请强制执行。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。经审查查明，2020年2月25日，申请执行人市场监管局通过新疆药品监督管理局信息化监管平台接到消费者帕儿哈提·玉素甫投诉举报，称其于2019年10月8日从莎代提汗·吐尔逊那花1,100元购买了化妆品，用了不到两分钟整个脸都是黑印子，到现在还有印子（医院开了诊断证明避免接触药品）。申请执行人市场监管局执法人员分别于2020年3月9日和3月12日对莎代提汗·吐尔逊进行询问调查。被执行人莎代提汗·吐尔逊通过一个微信公众号的广告认识了伊犁某代理商（微信昵称为迪丽，祛斑，整容，老师，微信号是×××），并花费一万五千元去伊犁进行了学习，而后从2019年10月份开始在微信上发布广告销售产品，但其没有依法办理过注册登记。有人需要购买产品，就告诉伊犁代理商发货，自己手头没有存货。从开始在微信上销售产品到现在只给三个人销售了产品，给帕儿哈提·玉素甫以1,100元的价格销售了斑豆管家的四种产品（天然修护营养霜，天然修护原液、天然祛痘原液、全效保湿原液），外加一盒外包装没有注明产品名称、厂名、生产企业生产许可证编号等信息的美颜组合套，给微信昵称为开比热招代理（微信号：×××）的顾客和她姐姐以1,000元价格各卖了一套和帕儿哈提·玉素甫一样的产品（微信收款1,000元，现金收款1,000元）。违法所得总计3,100元，货值金额为零。申请执行人市场监管局执法人员分别于2020年3月9日和3月12日对帕儿哈提·玉素甫进行询问调查，帕儿哈提·玉素甫称莎代提汗·吐尔逊是从一个视频音乐的微信群里主动加他并给他推销可以去痘印的产品，2019年10月29日他先就通过微信（微信昵称：ai美salamat，微信号×××-gzcud55fn7ag22）给莎代提汗·吐尔逊支付了200元的定金，2019年11月6号去莎代提汗·吐尔逊家里拿取了白瓶包装的斑豆管家的四个产品（分别是天然修护营养霜，天然修护原液、天然祛痘原液、全效保湿原液）和美颜组合套，总共五个产品，并用微信支付了剩余的900元。拿化妆品的时候莎代提汗·吐尔逊亲自给他抹了美颜组合套里棕色瓶中的产品，抹完当场脸部就有灼烧感，他还拍了张照片，看到抹了产品的地方都是黑色斑点。申请执行人市场监管局执法人员于2020年3月24日对开比热木·司肯达尔进行询问调查，开比热木·司肯达尔称其于2019年12月份起分三次用微信（微信昵称为开比热招代理，微信号：×××）支付给莎代提汗·吐尔逊1,000元，购买了白瓶包装的斑豆管家的四个产品（分别是天然修护营养霜，天然修护原液、天然祛痘原液、全效保湿原液）和一盒外包装没有注明产品名称、厂名、生产企业生产许可证编号等信息的美颜组合套，并用现金支付了1,000元给自己的姐姐也购买了同样的产品，她购买的时候并没有注意产品的外包装，也不知道莎代提汗·吐尔逊是否办理了营业执照。由于导致帕儿哈提·玉素甫脸部受到损伤所使用的外包装没有注明产品名称、厂名、生产企业生产许可证编号等信息的美颜组合套属于三无产品，没有相应的检验标准，第三方检验机构无法检验。故无法证明导致帕儿哈提·玉素甫脸部受到损伤所使用的外包装没有注明产品名称、厂名、生产企业生产许可证编号等信息的美颜组合套的产品质量是否存在问题。对于给莎代提汗·吐尔逊提供产品的伊犁代理商，申请执行人市场监管局执法人员于2020年3月26日给伊犁州市场监督管理局寄发了《线索移送函》。被执行人莎代提汗·吐尔逊涉嫌无照经营的行为违反了《中华人民共和国电子商务法》第十条“电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。但是，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。”和《无证无照经营查处办法》第六条“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，由履行工商行政管理职责的部门予以查处”的规定，申请执行人市场监管局于2020年4月23日作出哈市市监罚［2020］13号行政处罚决定书，对被执行人莎代提汗·吐尔逊处以“1、责令莎代提汗·吐尔逊停止无照经营产品的行为；2、没收违法所得3,100元；3、处以1,000元的罚款，罚没款共计四千一百元整（4,100元）”的行政处罚，并于当日向被执行人莎代提汗·吐尔逊送达。被执行人莎代提汗·吐尔逊当日向申请执行人市场监管局申请分期缴纳罚款，保证于2020年5月10日前缴纳1,000元，2020年7月30日前缴纳3,100元，申请执行人市场监管局经审查同意被执行人莎代提汗·吐尔逊分期缴纳罚款，并于2020年4月28日向被执行人莎代提汗·吐尔逊送达哈市市监分缴［2020］4号分期缴纳罚款通知书，要求被执行人莎代提汗·吐尔逊于2020年5月10日前缴纳1,000元，2020年7月30日前缴纳3,100元。被执行人莎代提汗·吐尔逊在法定期限内未提起行政复议或行政诉讼。被执行人莎代提汗·吐尔逊仅于2020年5月13日缴纳了罚款1,000元，未履行该处罚决定书处罚内容第二、三项即“2、没收违法所得3,100元；3、处以1,000元的罚款，罚没款共计四千一百元整（4,100元）”中剩余的款项3,100元。2020年9月11日，申请执行人市场监管局向被执行人莎代提汗·吐尔逊送达哈市市监催［2020］8号行政处罚决定履行催告书，催告被执行人莎代提汗·吐尔逊自收到本催告书之日起十日内按照行政处罚决定书确定的方式依法履行缴纳罚款3,100元的义务，被执行人莎代提汗·吐尔逊仍未履行处罚决定书确定罚款3,100元的缴纳义务，申请执行人市场监管局遂向本院申请强制执行哈市市监罚［2020］13号行政处罚决定书处罚内容第二、三项即“2、没收违法所得3,100元；3、处以1,000元的罚款，罚没款共计四千一百元整（4,100元）”中剩余款项3,100元。本院认为，申请执行人市场监管局作出的哈市市监罚［2020］13号行政处罚决定书认定事实清楚，处罚内容具体明确，程序合法，适用法律法规正确，该行政处罚决定书合法有效，现该行政处罚决定书已发生法律效力。被执行人莎代提汗·吐尔逊未履行该行政处罚决定书处罚内容第二、三项即“2、没收违法所得3,100元；3、处以1,000元的罚款，罚没款共计四千一百元整（4,100元）”中剩余款项3,100元的缴纳义务，申请执行人市场监管局向本院申请强制执行符合法律规定，应准予强制执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条第一款之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人哈密市市场监督管理局于2020年4月23日作出的哈市市监罚［2020］13号行政处罚决定书处罚内容第二、三项即“2、没收违法所得3,100元；3、处以1,000元的罚款，罚没款共计四千一百元整（4,100元）”中剩余款项3,100元，强制执行费用由被执行人莎代提汗·吐尔逊负担。本裁定书送达后即发生法律效力。审  判  长   柴   国   勇审  判  员   夏达提·阿不都吾甫审  判  员   王       杨二 〇 二 一 年 三 月 二 十 三 日法 官 助 理   贝丽柯孜 ·图尔迪书  记  员   周   晓   彤