湖南省张家界市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）湘08行终16号上诉人（原审原告）曾梦春，女，1970年1月1日出生，土家族，住桑植县。委托代理人汪尚海（曾梦春的舅舅），男，1954年10月16日出生，土家族，住桑植县。委托代理人王彩凤，张家界市桑植县澧源法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）桑植县公安局，住所地桑植县澧源镇文明西路。法定代表人吴勇，该局局长。委托代理人钟勇，该局民警。委托代理人周海清，湖南源阳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）张家界市公安局，住所地张家界市永定区南庄坪。法定代表人谢振华，该局局长。委托代理人彭亚，该局民警。原审第三人瞿绍雄，男，1963年5月28日出生，土家族，住桑植县。上诉人曾梦春诉被上诉人桑植县公安局、张家界市公安局、原审第三人瞿绍雄罚款及行政复议决定一案，不服湖南省张家界市武陵源区人民法院（2020）湘0811行初116号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。原审法院审理查明：2019年上半年，桑植县交通局在辖区沙塔坪乡水井台村修建通往各村组的农村公路，水井台村刘家洞组的组道经曾梦春的房屋坎下直接通至瞿绍雄家门口，该组道在曾梦春的房屋坎下修砌了护墙坎堤。2020年1月中旬，瞿绍雄为方便倒车将门前的护墙坎拆除了长0.9米，并在附近移栽了一棵桂花树。瞿某1、曾梦春夫妇从外地务工回家发现护墙坎被拆，当日与瞿绍雄发生了纠纷。2020年1月30日，瞿某1联系沙塔坪乡干部到现场处理此事。乡干部韦某1、韦某2和村干部杨某一起在处理纠纷的过程中，曾梦春用柴刀砍瞿绍雄移栽的桂花树。瞿绍雄见状，上前抢夺曾梦春手中的柴刀，抢刀过程中致曾梦春摔倒在地。随后曾梦春爬起来撕扯瞿绍雄，并打了瞿绍雄两耳光，当即被在场人扯开。当天下午，曾梦春被送至桑植县人民医院住院。桑植县公安局接到瞿某1的报警后，调查询问了瞿绍雄、曾梦春以及在场证人韦某1、杨某、韦某2、瞿某1、瞿某2等。2020年3月23日，桑植县公安局组织瞿绍雄、曾梦春调解，未成。2020年3月30日，桑植县公安局作出桑公（凉）决字［2020］第0167号公安行政处罚决定，决定对曾梦春罚款五百元。曾梦春不服，于2020年5月26日向张家界市公安局申请行政复议。张家界市公安局受理后，向曾梦春送达受理通知书，并通知桑植县公安局提交行政复议答复书和作出行政处罚的证据。张家界市公安局认为桑植县公安局认定曾梦春殴打瞿绍雄的违法事实清楚，程序合法，于2020年7月9日作出张公复决字［2020］0007号行政复议决定，维持了桑植县公安局作出的处罚决定。原审判决认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定，对于因民间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经调解当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者对协议不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。根据该法条规定，民事纠纷的起因并不属于违反治安管理行为的免责事由，如行为人实施了违反治安管理的行为，即使是因民事纠纷而引起，但行为具有违法性，也应当给予处罚；情节较轻，公安机关可以调解处理，经调解当事人未达成协议的，公安机关应当依法对违反治安管理行为人予以处罚。本案曾梦春与瞿绍雄因民事纠纷引起，桑植县公安局在行政程序中对曾梦春、瞿绍雄进行过调解处理，在双方调解未成的情况下，桑植县公安局对曾梦春殴打瞿绍雄的违法行为作出的治安行政处罚，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。张家界市公安局收到曾梦春的复议申请后，向当事人送达了受理通知书和答复通知书，在法定期限内作出的行政复议决定，程序合法，适用法律正确。原告曾梦春诉请撤销被诉行政处罚决定和行政复议决定的理由不能成立,依法不予支持。遂判决驳回原告曾梦春的诉讼请求。案件受理费50元，由原告曾梦春负担。曾梦春不服该判决，向本院提起上诉称：1.原判决认定事实不清，证据不足。此次纠纷是瞿绍雄强占曾梦春土地，违法拆除曾梦春屋前护墙坎堤、移栽树木引发，曾梦春在申请沙塔坪乡政府工作人员到现场调解此事无果后，为了制止瞿绍雄的侵权行为才去砍树，曾梦春没有伤害瞿绍雄的故意，也没有伤害到瞿绍雄，不存在违法行为。曾梦春砍树时，瞿绍雄抢夺曾梦春砍刀，并将曾梦春扯倒在地造成曾梦春受伤，花费了一万七千多医疗费，瞿绍雄的行为违法，理应受到处罚；2.原判决适用法律错误。原审法院引用《中华人民共和国处罚法》第九条错误，应适用《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定。综上，请求二审法院：1.撤销（2020）湘0811行初116号行政判决；2.改判撤销桑公（凉）决字[2020]0167号公安行政处罚决定和张公复决字[2020]0007号行政复议决定；3.诉讼费用由被上诉人负担。桑植县公安局口头答辩称：上诉人违法事实客观存在，答辩人对上诉人作出的桑公（凉）决字[2020]0167号公安行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求法院维持一审判决，驳回上诉人的上诉请求。张家界市公安局书面答辩称：答辩人作出的张公复决字[2020]0007号《行政复议决定书》程序合法，桑植县公安局作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法，一审法院判决正确，请求依法驳回上诉人的上诉请求。当事人一审提交并质证的证据已随案移送本院，经审查，可以作为认定本案事实的根据。二审认定的事实与一审认定的事实一致。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定:殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，曾梦春、瞿绍雄的询问笔录及在场证人韦某1、杨某、韦某2、瞿某1、瞿某2的询问笔录均证实了曾梦春砍伐瞿绍雄移栽的桂花树,与瞿绍雄发生争执,曾梦春打了瞿绍雄耳光的事实，曾梦春上诉提出未故意伤害瞿绍雄,但未提交证据予以证实,故其主张没有违法事实、要求根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条规定处理的上诉理由不能成立；曾梦春认为瞿绍雄拆毁其护墙坎堤、侵占其土地,应当通过提起民事诉讼等合法途径维权,而不应以实施违法行为的方式予以制止；桑植县公安局对上诉人进行处罚前,依法进行了相关调查,告知了上诉人作出处罚的事实、理由和依据以及陈述申辩权等相关权利义务,认定事实清楚，证据充分,适用法律正确,不违反法定程序，行政处罚裁量幅度适当;张家界市公安局依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定,在法定期限内依照程序作出张公复决字［2020］0007号行政复议决定,程序合法，适用法律正确。综上，原审法院认定事实清楚,证据确凿充分,程序合法,适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人曾梦春负担。本判决为终审判决。审判长  聂全武审判员  阳 勇审判员  崔 钦二〇二一年三月十二日法官助理吴亚玮书记员曾覃韬附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。