河北省保定市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）冀06民特18号 申请人：保定市明宇印刷有限责任公司，住所地河北省保定市前卫路**。 法定代表人：彭桂生，执行董事。 委托诉讼代理人：马小宁，北京市京师（保定）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王晓慧，北京市京师（保定）律师事务所律师。 被申请人：仇昌满，女，1972年5月2日出生，汉族，住保定市莲池区。 委托诉讼代理人：曹云霞，河北磅礴律师事务所律师。 申请人保定市明宇印刷有限责任公司（以下简称明宇公司）与被申请人仇昌满申请撤销仲裁裁决一案，本院于2021年2月6日立案后进行了审查。现已审查终结。 明宇公司称，1、请求贵院依法撤销保定市劳动人事争议调解仲裁委员会（以下简称保定劳动仲裁委）作出的保劳人仲案字[2020]第403-1号仲裁裁决书；2、本案诉讼费用由被申请人负担。事实和理由：申请人认为保定劳动仲裁委作出的保劳人仲案字(终)[2020]第403-1号裁决书认定事实不清，违反法定程序，现向贵院提起诉讼。被申请人仇昌满于1988年在中国人民解放军51037部队综合厂参加工作，1991年12月调入中国人民解放军第九七O五工厂为合同制工人，2001年中国人民解放军第九七0五工厂改制，所有工人转入申请人处。2004年7月1日，申请人通知被申请人劳动合同已到期，询问被申请人续签劳动合同的意愿，被申请人表示愿意与申请人签订新的劳动合同，但被申请人后来并未签订合同，也一直未赴申请人处工作。2020年9月30日，被申请人向保定劳动仲裁委申请人事争议仲裁，申请确认申请人与被申请人存在劳动合同关系;申请人为其补缴2004年8月至今的社会保险金;支付自2004年8月至今拖欠的生活费20万元。保定劳动仲裁委于2020年12月28时出具保劳人仲案字(终)[2020J第403-1号，裁决申请人与被申请人自2004年8月至2009年7月期间存在劳动关系，申请人为被申请人补缴该期间的社会保险费用。申请人认为，依据《关于确立劳动关系有关事项的通知(劳社部发(2005)-12号)的相关规定，被申请人自2004年7月起，已经知晓其与申请人的劳动关系发生变动，但是其既未赴申请人处签订劳动合同，也未向申请人提供劳动，申请人未向其支付劳动报酬，也未为其缴纳社保，不应当认定双方之间存在劳动关系。其次，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》及相关司法解释的相关规定，补缴社会保险不属于劳动争议仲裁委员会的管辖范围。最后，2004年7月至今已长达16年之久，被申请人早已明知其相关劳动权益可能受到侵害，其于2020年9月30日申请仲裁早已超过仲裁时效。综上，保定劳动仲裁委作出上述裁决系认定事实不清、违反法定程序。申请人为维护自身的合法权益，特诉至贵院，望判如所请。 仇昌满称，申请人的申请事实理由与事实不符，申请人于2004年7月1日通知被申请人续签劳动合同，被上诉人已经同意续签，因为申请人经营状况原因，申请人通知被申请人在家待岗分配，除了我方外其他员工均为待岗，从2004年7月至今申请人始终没有通知与被申请人解除劳动合同，因此，不存在超过仲裁时效的说法。保定市劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回申请人的申请。 经审理查明，2020年12月28日，保定市劳动争议仲裁委关于申请人仇昌满与被申请人明宇公司因确认劳动关系、社会保险、生活费等劳动人事争议一案作出的保劳人仲案字[2020]第403-1号仲裁裁决：自本裁决书生效之日起十五日内，被申请人为申请人补缴2004能年8月至2009年7月期间的基本养老、医疗及失业保险，具体缴费数额以社会保险经办核算为准，劳动者应缴部分由申请人承担。本仲裁裁决第一项为终局裁决，自作出之日起发生法律效力，申请人不服上述裁决事项的，可自收到仲裁裁决书之日起十五日内向基层人民法院起诉；被申请人有证据证明上述裁决事项有《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定情形之一的，可自收到仲裁裁决书之日起三十日内向中级人民法院申请撤销。一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。 保市劳动仲裁委查明：一、申请人仇昌满1988年在中国人民解放军51037部队综合厂参加工作，1991年12月调入中国人民解放军第九七O五工厂为合同制工人，2001年中国人民解放军第九七0五工厂改制，所有工人转入申请人处。双方当事人均当庭认可申请人仇昌满在被申请人明宇公司处工作期间未依法确定书面劳动合同。2、2004年7月，被申请人明宇公司书面通知申请人仇昌满以劳动合同期满为由不再与其续签劳动合同，申请人仇昌满未领取《解除、终止劳动合同通知书》。被申请人明宇公司未依法继续履行送达程序，也未为申请人仇昌满分配工作岗位。3、2004年7月被上诉人明宇公司停缴了申请人仇昌满的各项社会保险，2009年7月将申请人明宇公司的养老保险关系转入保定市社会保险事业管理所中转库，人事档案仍在被申请人明宇公司处。以上事实，有庭审笔录、当事人陈述相关书证为凭，证据确凿，足以认定。 保定劳动仲裁委认为，双方当事人均当庭认可申请人仇昌满在被申请人明宇公司工作期间未依法确定书面劳动合同，2004年7月被申请人明宇公司书面通知申请人仇昌满以劳动合同期满为由不再与其续签劳动合同，故本委认为被申请人明宇公司解除劳动合同理由与事实相矛盾，且申请人仇昌满未签字领取被申请人明宇公司为其出具的《解除、终止劳动合同通知书》，被申请人也未依法继续履行送达手续，故双方当事人劳动关系依然存续，至2009年7月被申请人明宇公司将申请人的养老保险关系保定市社会保险事业管理所中转库后，双方当事人为履行劳动法律规定的权利义务，说明双方劳动关系已无法维持，依据《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔2005〕-12号)第一条规定，本委对申请人仇昌满认定被申请人明宇公司之间存在劳动关系的主张支持申请人仇昌满与被申请人明宇公司自2004年8月至2009年7月期间存在劳动关系。2004年7月被申请人明宇公司停缴了申请人仇昌满的关系社会保险，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，本委对申请人仇昌满请求被申请人明宇公司为其补缴自2004年8月起至现在的社会保险金（包括养老、医疗、失业）主张支持其由被申请人明宇公司为申请人仇昌满缴纳2004年8月至2009年7月期间的基本养老、医疗及失业保险。针对申请人仇昌满申请补缴社会保险仲裁请求，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，作出终局仲裁裁决。 明宇公司提交如下证据：证据一、保劳人仲案字(终)(2020)第403-1号裁决书及送达回执，证实申请人明宇公司认为该裁决书认定事实不清楚，违法法定程序，故提起诉讼。证据二、劳动合同到期续签意向书，证实被申请人仇昌满明知道与申请人明宇公司劳动关系发生变动长达16年里没有主张签订劳动合同，也没有到申请人明宇公司处上班，所以在仲裁主张的待岗事项不成立。证据三、2004年2月-7月工资，证实申请人明宇公司在2004年2月-7月一直按时支付被申请人仇昌满工资，自2004年8月起，申请人明宇公司没有再支付工资，被申请人仇昌满始终也没有主张。证据四、保定市职工市内调动养老保险转移单、职工养老保险个人账户存储结算单，证实申请人自2004年7月劳动关系终止后，没有再给被申请人仇昌满缴纳社会保险。仇昌满质证称，对证据一真实性无异议，但对证明内容不认可，依据劳动争议仲裁调解法第2条规定，该仲裁属于仲裁管辖范围，申请人明宇公司理由不成立。证据二真实性无异议，证实双方已经续订劳动合同。申请人明宇公司与被申请人仇昌满之间存在劳动关系，同时证实了因申请人明宇公司原因导致被申请人仇昌满待岗事实。而该证据与申请人明宇公司提供的证据矛盾，恰恰可以证实双方存在劳动关系的事实。证据三、四可以证实申请人明宇公司没有给被申请人仇昌满发放工资、缴纳社保，同时证据三工资发放单申请人明宇公司公司经营不正常，发放工资人数逐渐减少，双方同意续签劳动合同后，申请人明宇公司要求被申请人仇昌满待岗，在待岗期没有给被申请人仇昌满发工资、缴纳社保。证据四转移单备注第四项显示，双方解除劳动合同必须要有解除劳动合同的签证书，本案中双方始终没有解除劳动合同，没有签订解除劳动合同手续，可以证实双方存在劳动关系。 本院经审查认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。……”本案中，申请人明宇公司与被申请人仇昌满存在劳动合同关系，保定市劳动争议仲裁委对此事实予以认定。本案的争议焦点在于被申请人仇昌满申请仲裁申请人明宇公司为其补缴社会保险是否属于劳动仲裁受理范围。本案中，被申请人仇昌满在申请人明宇公司工作期间未依法签订书面劳动合同，申请人明宇公司为被申请人缴纳社会保险至2004年7月，自2004年8月后申请人明宇公司未予缴纳。被申请人仇昌满未签字领取申请人明宇公司为其出具的《解除、终止劳动合同通知书》，申请人明宇公司也未依法继续履行送达手续，故双方当事人劳动关系依然存续，2009年7月被申请人将申请人的养老保险关系转入保定市社会保险事业管理所。基于以上原因，申请人仇昌满向保定市仲裁委提出申请，要求申请人明宇公司为其补缴2004年8月至2009年7月社会保险费用。根据《劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”及《劳动合同法》第七十四条、《劳动合同法实施条例》第三十六条、第三十七条的规定，涉及申报缴纳社保费的争议应当由县级以上地方人民政府劳动行政部门处理。故补缴社会保险不属于劳动仲裁的范围，属于社会保障部门的职权范围，保定仲裁委员会作出的仲裁裁决违反《劳动争议调解仲裁法》第四十九条（二）的规定，明宇公司申请撤销案涉保劳人仲案字[2020]第403号-1仲裁裁决的理由成立。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第二项、第四十九条规定，裁定如下： 撤销保定市劳动人事争议调解仲裁委员会保劳人仲案字（终）[2020]第403-1号仲裁裁决书； 申请费400元，由被申请人仇昌满负担。 当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。 审 判 长  赵鹏壮 审 判 员  张 力 人民陪审员  王 萌 二〇二一年三月十一日 法官 助理  庞晓兰 书 记 员  刘 金