湖北省潜江市人民法院行 政 判 决 书（2021）鄂9005行初2号原告宋华，男，生于1972年4月26日，汉族，湖北省沙洋县人，自由职业，住湖北省沙洋县。委托代理人汪克强，湖北源来律师事务所律师。被告潜江市民政局，住所地：潜江市江汉路**。法定代表人左振汉，该局局长。行政机关负责人刘平，该局副局长。委托代理人刘艳丽，该局婚姻登记处副主任。委托代理人徐涛，湖北江汉律师事务所律师。第三人宋艳华，男，生于1976年7月3日，汉族，湖北省沙洋县人，自由职业，住湖北省沙洋县。第三人江梅，女，生于1977年11月7日，汉族，湖北省潜江市人，自由职业，住湖北省沙洋县。原告宋华与被告潜江市民政局（以下简称市民政局）、第三人宋艳华、江梅民政婚姻登记一案，本院于2021年1月7日立案受理后，向被告市民政局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。因宋艳华、江梅与本案被诉行政行为有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年3月5日公开开庭审理了本案。原告宋华及其委托代理人汪克强，被告市民政局的副局长刘平、委托代理人刘艳丽、徐涛，第三人宋艳华、江梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宋华诉称：1997年，原告之堂弟即第三人宋艳华与第三人江梅经恋爱打算结婚。因未满法定婚龄，第三人宋艳华借用原告的居民身份证及户口簿等相关材料与第三人江梅[借用其堂姐江红（曾用名江洪）的身份证及户口簿等相关材料]在潜江市××玉××镇民政办办理了结婚登记。结婚证上所附照片系宋艳华与江梅的合照，但结婚登记中的当事人的信息是宋华和江洪，而且办理结婚登记时宋华和江洪均不在现场。根据《婚姻登记条例》规定，婚姻登记机关负有严格审慎义务，应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况，符合结婚条件的即予以登记。但是，由于工作人员的疏忽导致婚姻登记出现程序性错误，该行政行为属于明显不当，根据《行政诉讼法》第七十条之规定，应当予以撤销。综上所述，原告为维护其合法权益，特向人民法院起诉，请求判令撤销1997年8月26日办理的潜积结字第130号婚姻登记。原告当庭补充事实，经查证，第三人宋艳华、江梅在申请结婚登记时，第三人江梅向婚姻登记机关提交的身份信息是虚假的，并非其堂姐江红的身份信息。被告市民政局辩称：第三人宋艳华冒用原告的身份信息，第三人江梅编造了江洪的身份信息，两人共同到原积玉口婚管所办理了婚姻登记，由于当时技术条件有限，无法辨别二人身份信息的真伪，导致此婚姻登记存在瑕疵，恳请法院依法予以纠正。第三人宋艳华、江梅述称：第三人宋艳华、江梅自愿结婚，由于当时未到法定婚龄，第三人宋艳华冒用了原告的身份信息，第三人江梅编造了江洪的虚假身份信息，在积玉口婚管所办理了婚姻登记，领取了潜积结字第130号结婚证。现在原告要求撤销潜积结字第130号结婚登记，第三人宋艳华、江梅无异议。被告市民政局于2021年1月22日向本院提交了答辩状，并提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、统一社会信用代码证书复印件1份，证明被告的主体资格。2、潜江市机构编制委员会文件潜机编[2001]66号关于设立潜江市婚姻登记服务中心的批复、湖北省民政厅鄂民政函[2008]207号关于同意全省县市区及部分乡镇设置婚姻登记处的批复复印件各1份，证明被告具有办理婚姻登记的主体资格。3、结婚登记申请书、审查处理结果表、婚姻状况证明复印件各1份，证明第三人宋艳华冒用了原告宋华的身份信息，第三人江梅编造了江洪的虚假身份信息，二人于1997年8月26日申请办理的婚姻登记存在瑕疵。法律依据：《婚姻登记管理条例》。经庭审质证，原告及第三人宋艳华、江梅对被告提交的证据、法律依据均无异议。原告宋华向本院提交了如下证据：1、原告居民身份证及常住人口登记卡复印件，证明原告身份信息和诉讼主体资格。2、第三人宋艳华、江梅居民身份证及常住人口登记卡复印件，证明第三人身份信息及家庭成员状况。3、结婚登记申请书、审查处理结果、婚姻状况证明复印件各1份，证明第三人宋艳华借用原告的身份信息、江梅编造了江洪的身份信息，二人申请办理的结婚登记存在瑕疵的事实。4、沙洋县毛李镇窑场村村民委员会出具的证明原件1份，证明第三人宋艳华、江梅确属夫妻并生育子女的事实。5、潜江市公安局积玉口派出所出具的证明原件1份，证明第三人江梅结婚时提交的江洪身份信息不存在的事实。经庭审质证，被告及第三人宋艳华、江梅对原告提交的证据均无异议。第三人宋艳华、江梅未向本院举证。本院对上述证据作如下认证：原告、被告及第三人宋艳华、江梅对各方提交证据的真实性、合法性、关联性均无异议，本院依法予以采信。经审理查明：第三人宋艳华、江梅自愿结婚，因二人未到法定婚龄，为达到登记结婚的目的，1997年8月26日，第三人宋艳华持原告宋华的身份信息、第三人江梅持虚假的身份信息一起到原××玉××镇婚管所申请办理结婚登记。第三人宋艳华、江梅在申请办理结婚登记时，仅向原××玉××镇婚管所提交了婚姻状况证明，但在结婚登记申请书上填写的男方姓名为原告宋华、居民身份证编号为原告宋华的公民身份号码；女方姓名为江洪、居民身份证编号为；张贴的结婚登记照片为第三人宋艳华、江梅的合影。由于原××玉××镇婚管所的工作人员未严格依法审查第三人宋艳华、江梅提交的材料，在二人均未提交居民身份证和户口证明的情况下，仅依据上述材料，于1997年8月26日作出审查处理结果，准予二人登记结婚，办理的结婚证字号为潜积结字第130号。原告宋华认为，由于工作人员的疏忽大意，未尽到审慎义务，导致该婚姻登记出现程序性错误，故为维护自身的合法权益，特向人民法院起诉，请求撤销原××玉××镇婚管所于1997年8月26日办理的潜积结字第130号结婚登记。本院认为：根据《婚姻登记条例》第二条第一款、湖北省民政厅鄂民政函[2008]207号关于同意全省县市区及部分乡镇设置婚姻登记处的批复、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，被告市民政局在本行政区域内具有办理婚姻登记的法定职责，本行政区域内原乡（镇）政府婚姻登记管理所的婚姻登记行为由被告市民政局对外承担法律责任，被告市民政局为本案适格被告。本案结婚登记发生在1997年8月26日，婚姻登记机关为原××玉××镇婚管所。根据该结婚登记时有效的《婚姻登记管理条例》第八条第一款“申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况。”第九条“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。”第十一条“婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当及时予以登记，发给结婚证；……”的规定，第三人宋艳华、江梅作为婚姻当事人应当履行如实告知并保证提供的证件和证明的真实性法定义务；原××玉××镇婚管所作为婚姻登记机构应当履行对当事人所提供材料及陈述的真实性进行充分审查的法定职责。本案中，第三人宋艳华、江梅冒用原告宋华、持虚假的身份信息，共同弄虚作假、隐瞒真实情况，没有履行上述法规规定的法定义务，对此应承担一定的责任。原××玉××镇婚管所未按上述法规规定，严格要求第三人江梅、宋艳华依法提交结婚申请材料，未尽合理的审慎职责。因此，原××玉××镇婚管所在第三人宋艳华、江梅提交的申请材料均不齐全的情况下，于1997年8月26日办理的潜积结字第130号结婚登记，属事实不清，违反法定程序，应予撤销。因此，原告宋华的诉讼请求理由成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：撤销原潜江市积玉口镇婚管所于1997年8月26日办理的潜积结字第130号结婚登记。案件受理费50元，由被告潜江市民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。审 判 长  王晓君人民陪审员  刘孝军人民陪审员  涂其权二〇二一年三月十七日书 记 员  刘雅俊