贵州省毕节市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）黔05行终75号上诉人（原审原告）张庆华，男，1961年10月1日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）张芳，女，1958年6月23日出生，汉族，住贵州省。被上诉人（原审被告）金沙县不动产登记中心，住所地金沙县鼓场街道朗月广场三楼。负责人程红梅，主任。原审原告张椿梅，女，1972年2月1日出生，汉族，住贵州省毕节市七星关区。原审第三人张卫平，女，1956年2月29日出生，汉族，住广西防城港市港口区。原审第三人张玉霞，女，1958年11月1日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。原审第三人郑继强，男，1958年7月4日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。原审第三人袁其明，男，1950年8月22日出生，仡佬族，住贵州省毕节市。原审第三人张静，女，1965年9月11日出生，汉族，住贵州省毕节市。上诉人张庆华、张芳因房屋登记一案，不服贵州省黔西县人民法院（2020）黔0522行初216号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。一审审理查明：2012年1月19日，金沙县房产管理局将坐落于金沙县（来阳小区），6层面积为2519.82平方米房屋所有权人登记为张卫平、张芳、张庆华、张静、张椿梅、张玉霞、郑继强按份共有，其中张玉霞和郑继强占六分之一份额，其余五人各占六分之一份额。2016年9月29日，张芳、张庆华、张椿梅、张卫平、张静将广州仁济医疗投资咨询服务有限公司、金沙国济妇产医院作为被告，郑继强、张玉霞作为第三人向金沙县人民法院提起民事诉讼，请求：一、判决解除郑继强与广州仁济医疗投资咨询服务有限公司于2011年5月3日签订的《房屋租赁合同》，由二被告将位于毕节市金沙县的租赁房屋返还原告；二、判决被告金沙国济医院赔偿原告恢复租赁房屋承重墙的费用人民币20000元。张芳、张庆华、张椿梅、张卫平、张静将案涉房屋产权证复印件作为证据提交给金沙县人民法院。在该案的民事起诉状中张芳、张庆华、张椿梅、张卫平、张静诉称，位于毕节市金沙县的房屋为原告张卫平、张芳、张庆华、张椿梅、张静以及第三人郑继强、张玉霞共同所有（五原告各占1／6的房屋所有权份额，第三人郑继强、张玉霞夫妻共同占1／6的房屋所有权份额）……。2016年11月30日，金沙县人民法院作出（2016）黔0523民初2739号民事裁定，裁定驳回张卫平、张芳、张庆华、张椿梅、张静的起诉。2016年1月26日，因第三人张卫平未按与案外人郑蓉达成的民事调解协议如期偿还借款，金沙县人民法院作出（2015）黔金执字第12-1号执行裁定，将上述房屋产权登记张卫平所享有的六分之一份额作价交付案外人郑蓉，用以抵偿张卫平应偿还郑蓉的到期债务，该房屋份额的所有权自本裁定书送达承受人郑蓉时转移。执行过程中，第三人袁其明向金沙县人民法院提出执行异议，经金沙县人民法院审查后，于2015年7月20日作出（2015）黔金执异字2号执行裁定，驳回袁其明的执行异议。袁其明不服，向毕节市中级人民法院申请复议，毕节市中级人民法院于2015年9月28日作出（2015）黔毕中执复字第14号执行裁定，驳回袁其明的复议申请。2015年9月30日，袁其明向金沙县人民法院提起执行异议之诉，金沙县人民法院作出（2015）黔金立字第11号民事裁定，对袁其明的起诉不予受理。袁其明不服向毕节市中级人民法院提起上诉，毕节市中级人民法院于2015年11月30日作出（2015）黔毕中立民终字第87号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。2018年6月8日，袁其明向大方县人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告金沙县不动产登记中心向张卫平、张芳、张庆华、张椿梅、张静、郑继强、张玉霞颁发的房屋产权证。2018年11月21日，大方县人民法院作出（2018）黔0521行初236号行政判决，确认被告金沙县不动产登记中心对金沙县鼓场街道中华路225号房屋（房产证号：金房权证金府房字第××号）产权进行登记的行政行为违法。袁其明不服，向毕节市中级人民法院提起上诉，2019年3月28日，毕节市中级人民法院将该案发回大方县人民法院重审。2019年7月26日，大方县人民法院作出（2019）黔0521行初166号行政裁定，驳回袁其明的起诉。袁其明不服，向毕节市中级人民法院提起上诉，2019年10月18日，毕节市中级人民法院作出（2019）黔05行终289号行政裁定，驳回上诉，维持原裁定。袁其明不服，向贵州省高级人民法院申请再审，2020年5月7日，贵州省高级人民法院作出（2020）黔行申62号行政裁定，驳回袁其明的再审申请。2020年5月7日，原告张芳委托贵州中一司法鉴定中心对落款日期为二00八年十月十五日的《放弃财产分割声明》复印件上自愿放弃人处“张贵祥、晋永珍”签名字迹与样本上“张贵祥、晋永珍”签名是否为同一人的笔迹进行鉴定。2020年5月18日，贵州中一司法鉴定中心分别作出关于“张贵祥”字迹鉴定的分析意见和关于“晋永珍”字迹鉴定的分析意见。2020年5月31日，原告张庆华、张芳、张椿梅向金沙县不动产登记中心提交不动产登记中心更正申请书，要求对金沙县城关镇225号（产权证号：金府房03013886号）更正登记，纠正错误登记。2020年6月4日，金沙县不动产登记中心作出关于（金房权字第××号）相关事宜的回复，答复张庆华、张芳、张椿梅，金房权字第××号的登记合法有效，不应被撤销。2020年10月12日，张庆华、张芳、张椿梅向一审法院提起行政诉讼，请求撤销金沙县房屋（产权证金府字××号）产权登记。一审法院认为：首先，原告张庆华、张芳、张椿梅在2016年9月29日诉广州仁济医疗投资咨询服务有限公司、金沙国济妇产医院、郑继强、张玉霞房屋租赁合同纠纷一案时将金房权字第××号房屋产权证作为证据证明其对案涉房屋享有所有权提交给金沙县人民法院，原告张庆华、张芳、张椿梅至少在2016年9月29日就知道了案涉房屋所有权证的存在和内容，根据当时有效和仍然适用的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，张庆华、张芳、张椿梅从2016年9月29日知道被告金沙县不动产登记中心的颁证行为，至原告2020年10月12日提起行政诉讼，原告的起诉已超过法定的2年的起诉期限，故对于原告张庆华、张芳、张椿梅的起诉依法应不予受理，已经受理的应裁定驳回起诉。其次，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”具体到本案，由于原告起诉已经超过起诉期限，故本案无中止诉讼的必要，如原告认为该房屋的产权登记有错，原告应提起民事诉讼，对案涉房屋的产权进行确定后，当事人可依据生效的法律文书要求被告履行更正登记。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款之规定，裁定驳回张庆华、张芳、张椿梅的起诉，案件受理费50元全额退还张庆华、张芳、张椿梅。宣判后，上诉人张庆华、张芳不服向本院上诉称：1.上诉人从取得金沙县不动产登记中心的答复起至提起本案诉讼，没有超过法定起诉期限；2.因被上诉人的工作人员严重失职，办理了同一证号的两个内容不同的房产证（一个是共同共有，一个是按份共有），办证的依据是伪造的，办证程序违法。综上，请求撤销一审裁定，撤销被上诉人颁发的房产证。被上诉人金沙县不动产登记中心二审中未提交答辩意见。原审第三人张卫平、张玉霞、郑继强、袁其明、张静及原审原告张椿梅二审中未提交陈述意见。二审中各方当事人均未向本院提交新的证据。二审查明的事实与一审裁定认定的事实一致。本院认为，本案被诉行政行为是2012年1月19日颁发的金房权证金府房字第××号房屋所有权证。本案中，上诉人张芳、张庆华、张椿梅于2016年9月29日向金沙县人民法院提起民事诉讼，将涉案房屋产权证复印件作为证据提交给金沙县人民法院。上诉人在2016年9月29日就知道涉案房屋所有权证的存在及其内容，其于2020年10月12日向一审法院提起行政诉讼时明显超过了法定起诉期限，一审裁定驳回其起诉符合法律规定。对上诉人提出被上诉人办理了同一证号的两个内容不同的房产证的上诉理由，经查，金沙县不动产登记中心出具《不动产登记资料查询结果证明》称，经贵州省不动产统一登记云平台查询，涉案房屋所有权证于2012年1月19日由原住建部门办理首次登记，不存在办理两个房产证的情况。上诉人所提上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张多周审判员  吴 岚审判员  张 腾二〇二一年三月二十五日书记员  支 玉