安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1503民初1180号 原告：谢春燕，女，汉族，1998年4月6日生，住安徽省六安市裕安区。 委托代理人（特别授权）：吴子静，安徽金亚太（六安）律师事务所律师。 被告：六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会，住所地安徽省六安市裕安区平桥工业园高皇南村29幢，统一社会信用代码29543415035757155091。 法定代表人：张怀林，主任。 被告：六安市裕安区平桥乡高皇村李大庄组，住所地安徽省六安市裕安区平桥工业园高皇南村。 负责人：徐本金，村民组长。 委托代理人（特别授权）：徐光捌，安徽庆同律师事务所律师。 原告谢春燕与被告六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会（以下简称高皇村村委会）、六安市裕安区平桥乡高皇村李大庄组（高皇村李大庄组）承包地征地补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年2月22日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告谢春燕及其委托代理人吴子静，被告高皇村村民委员会主任张怀林、被告高皇村李大庄组组长徐本金及委托代理人徐光捌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谢春燕向本院提出诉讼请求：1、请求判令原告具有六安市裕安区平桥乡高皇村李大庄组农村集体经济组织成员资格；2、请求判令被告一、二支付给原告依法分配的集体土地补偿款8509元：3、请求判令被告一、二承担诉讼相关费用。被告事实与理由：2016年7月28日，新店支渠治理征用六安市裕安区平桥乡高皇村李大庄组集体土地23.8845亩，土地补偿款共计1056292元，村民每人分得土地款8509元。被告一、二在组织全体村民签订《土地分配方案》时没有将原告作为集体组织成员纳入土地补偿款分配名单。原告自出生，户口也一直在家，虽然结婚，但户口一直没有迁入丈夫的户籍地，也没有参与过丈夫户籍地的土地补偿款分配。原告作为平桥乡高皇村李大庄组的村民，作为该家庭承包方的家庭成员是具有平桥乡高皇村李大庄组的农村集体经济组织成员资格的，应当获得本村的土地补偿款的分配权，不应当因其他集体成员的阻挠而丧失。原告依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》诉至贵院，望贵院维护原告作为集体经济组织成员享有的合法权益，判如所请！ 被告高皇村李大庄组辩称：一、原告诉请的第一项不符合当前相关法律规定，是否是农村集体经济组织成员是由依法确认的，不是判令的；二、人民法院无权确认集体组织成员，确认成员资格是由所在地农业主管部门的仲裁机构依法确认，所以我方请求法院驳回原告的第一项诉请；三、请求法院判决驳回原告的第二项诉请，理由是原告出生后直到2007年11月份不在被告二处生活，户口也不在被告二处，直到2007年11月7日通过一定途径把户口迁移到被告二处，原告提供的户口簿证明了这一点，原告从2007年11月7日户口迁移到被告二处，是以收养的名义迁移到被告二处，从养父家庭情况看有两个孩子，一男一女，显然不符合我国收养法的相关规定；四、原告自从2007年迁移到被告二处，至今没有购买农村养老保险，也没有购买城镇养老保险，仅仅从2018年后才购买了医疗保险，原告从户口迁移到被告二处分配土地，2016年没有在被告二处尽到集体组织成员的任何义务，仅仅是户口通过一定途径迁移到被告二处，就是常说的挂户户口，根据权利义务对等原则，原告不应该享有土地分配的权益。同时原告也在被告二处也没有承包土地，从1996年全国第二轮承包土地以来，被告二没有做过任何土地调整，原告也没有承包土地。综上，我方请求法院驳回原告诉请，原告与本组的其他的外嫁女有本质的区别。 被告高皇村村民委员会同意高皇村李大庄组的答辩意见。原告的户口在我们村里。 经审理查明：原告出生地系六安市裕安区，原告出生后不久，即被高皇村李大庄村民李朝明收养，2007年11月7日，原告户口迁至高皇村李大庄，自此以后，原告一直随养父母居住直至2018年9月5日结婚。2016年7月28日，新店支渠治理工程需征用高皇村李大庄组农用地共计23.8845亩，随即李大庄村民组制定土地款分配方案，根据新店支渠整治项目征地补偿协议，征地补偿费每亩44225元，合计款1056292元，村民组会议通过由124人分配，每人8509元。同年8月2日，经李大庄全体村民讨论决定，高皇村委会公证，达成《李大庄组土地款分配协议》，内容为：“1、所有外嫁女不参加土地款分配；2、外嫁女离婚户口迁回也不参加土地款分配；3、死亡人员在征地踩界前不参加土地分配；4、外嫁女出嫁日期在征地踩界前不参加土地款分配；5、俩女户招胥男方户口迁入本组征地踩界后不参加土地款分配（只适用一个女儿）”，根据上述协议，原告不在分配方案之内。因此，原告以被告的分配方案侵害了其合法权益为由向本院提起民事诉讼。 另查明：原告出嫁后户口未迁入，在夫家未分到土地，也未取得集体产权制度改革成员资格认定。 上述事实，由原告提交的《土地补偿分配协议》、《征地补偿分配花名册》《户口登记薄复印件》《农村土地承包经营权证书》及《证明》等相关证据在卷佐证，足以认定。 本案的争议焦点：原告是否具有集体经济组织成员资格，是否享有高皇村李大庄村民同等的土地征用补偿款收益分配权。 本院认为：高皇村李大庄组土地被征收，土地补偿费应归高皇村李大庄组所有；集体经济组织分配给村民的土地补偿费应具有普遍性和福利性的特征，只要是具有该集体经济组织成员资格的人就应该平等的享有分配的权利。《安徽省实施办法》第八条规定“符合下列条件之一的本村常住人员，为集体经济组织成员：……（三）本村村民依法办理收养手续、户口已迁入本村的子女”；原告自小生活居住在高皇村李大庄组，并于2007年11月将户籍迁入高皇村李大庄组，原告与李大庄村民李朝明已经形成事实上的收养关系，且原告在高皇村李大庄组享有家庭承包土地，符合集体经济组织成员的上述条件，应享有与高皇村李大庄村民同等的土地征用补偿款收益分配权。原告生活居住地均在高皇村李大庄组，户籍也未迁出，一直以本村土地作为基本生活来源，其与高皇村李大庄组存在固定的生产和生活关系，本次诉争的补偿款分配方案形成时，原告即未出嫁也一直居住、生活在本组，被告以原告户籍系由外村迁入为由不向原告分配补偿款，集体经济组织表决产生的村规民约亦不能违背法律规定，被告的行为侵犯了原告的基本生活保障权益。因此，原告请求支付征地补偿款8509元，符合法律规定，本院予以支持。被告高皇村村委会对事关全体村民重大利益事项上，具有一定的监督、管理和指导职责，其对发放集体收益款项未尽到合理的监督、指导职责，应承担连带责任。综上所述，依据《中华人民共和国民法典》第二百四十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认原告谢春燕具有六安市裕安区平桥乡高皇村里大庄农村集体经济组织成员资格； 二、被告六安市裕安区平桥乡高皇村李大庄组于本判决生效之日起五日内一次给付原告谢春燕土地补偿款8509元； 三、被告六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员会对上述第一款项承担连带责任。 案件受理费50元减半收取25元，由六安市裕安区平桥乡高皇村李大庄、六安市裕安区平桥乡高皇村村民委员负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  张红梅 二〇二一年三月十八日 书记员  陈婉倩 附相关法条： 《中华人民共和国民法典》第二百四十三条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持，但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。