兰州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2021）甘7101行初27号 原告：魏文君，男，1984年12月9日出生，汉族，住甘肃省皋兰县。 被告：兰州市公安局安宁分局，住所地：兰州市安宁区银安路539号。 法定代表人：杨军，该分局局长。 行政机关出庭负责人：常江，该分局政委。 委托代理人：蔡文雍，该分局工作人员。 委托代理人：张发宗，甘肃君谙律师事务所律师。 原告魏文君诉被告兰州市公安局安宁分局（以下简称安宁公安分局）行政拘留一案，于2021年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月1日公开开庭审理了本案。原告魏文君，被告安宁公安分局出庭负责人常江、委托代理人蔡文雍、张发宗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告安宁公安分局于2020年10月19日作出安公（开）行罚决字〔2020〕362号行政处罚决定，查明：2020年9月24日8时许，魏文君在兰州市××区。使用181XXXXXXXX拨打110报警，自称梦见有人欺负孕妇，坚持需要民警处警，并且一直辱骂接警员。处警过程中，民警通过110三方通话转接与魏文君联系，魏文君多次对处警民警进行辱骂，期间并多次重复致电110指挥中心对接警员进行辱骂。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，决定对魏文君以寻衅滋事行政拘留十四日，并处罚款五百元。 原告魏文君诉称，原告于2020年9月24日上午八点左右拨打“110”报案，事由是有人虐待妇女，并详细告知接警员地址及施暴者电话，接警员按照工作常规按部就班询问其他无关紧要的信息。原告再次拨打了“110”报警电话，要投诉前面的接警员，不知道报警是否成功，接警员就挂断了电话。原告询问警号及姓名，接警员不说，而又谈论其他事情。原告在驾车往单位走的路上又拨打1到2次“110”电话，报警过程中使用了群众性语言。2020年10月4日，录完不完整的笔录，被告于10月19日作出安公（开）行罚决字〔2020〕362号行政处罚决定书。原告不服，请求撤销安公（开）行罚决字〔2020〕362号行政处罚决定。 原告未向本院提交证据材料。 被告安宁公安分局辩称，一、事实概述，2020年9月24日8时许，原告拨打兰州市公安局指挥中心110报警电话，称其梦见有人虐待孕妇，并要求公安机关查处，接警员在进一步询问具体情况时，接警员遭到原告辱骂。随后原告二次拨打110报警电话，称其要投诉第一次接听电话的接警员，通话过程中接警员再次遭到原告辱骂。开发区派出所处警民警在接到110指挥中心指派后，与原告通过三方通话询问了解情况时，原告不配合处警民警询问与了解工作，并辱骂处警民警后将电话挂断。随后原告又连续三次拨打110指挥中心报警电话，辱骂、威胁并恐吓接处警民警。开发区派出所接到110指挥中心接警员报案材料后，于2020年9月25日就原告魏文君寻衅滋事案依法受理并开始调查。调查完毕后，被告于2020年10月19日依法对原告作出行政拘留十四日，并处五百元罚款的行政处罚。2020年10月26日，原告对被告作出的行政处罚决定不服，申请行政复议，向被告开发区派出所提交了暂缓执行行政拘留申请书，被告当日决定暂缓执行原告行政拘留的行政处罚决定。后被告开发区派出所办案民警多次要求原告尽快申请行政复议或者提起诉讼，但原告以各种事由推脱，迟迟未向兰州市公安局申请行政复议或向法院提起诉讼。2020年11月22日，被告依法执行行政拘留行政处罚决定，并于2020年12月6日执行完毕。二、对原告处以行政处罚，是行使公安机关的正当职权，该处罚认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确、程序合法，应当依法驳回原告全部诉讼请求。上述违法事实有原告询问笔录、接处警民警询问笔录、录音资料等证据予以证实。原告多次拨打110接警电话并随意多次辱骂接处警民警，严重影响了国家工作机关正常工作秩序。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，原告魏文君的违法行为构成寻衅滋事，被告依法作出的行政处罚决定定性准确，适用法律正确。被告在受理案件后，依法履行传唤、处罚前告知等法定程序，案件办理过程中充分保障了原告的各项合法权益，作出行政处罚决定的程序合法。综上所述，请求贵院依法判决驳回原告的全部诉讼请求。 被告在举证期限内向本院提交并在庭审中出示的证据材料如下： 第一组证据：1.接处警情况登记表、受案登记表、受案回执、人民警察证。2.赵靓报案材料、行政案件权利义务告知书、询问笔录、兰州市公安局便函。3.张昕行政案件权利义务告知书、询问笔录。证明：1.2020年9月24日8时许，魏文君使用181XXXXXXXX的手机号码拨打110报警电话，称其梦见有人虐待孕妇，接警员在询问情况时带有侮辱性词汇辱骂接警人员。2.兰州市公安局安宁分局接到兰州市公安局指挥中心接警员报警材料后，经初步核查，原告行为违法相关法律规定，于2020年9月25日作为治安案件予以立案，开始办理案件。 第二组证据：4.传唤审批表、魏文君传唤证、行政案件权利义务告知书、询问笔录、辨认现场笔录。5.魏彩霞证人诉讼权利义务告知书、询问笔录。6.施福成证人诉讼权利义务告知书、询问笔录、家庭暴力告诫书。7.调查取证审批表、调查取证通知书、调取证据清单、归案情况说明、现场检测报告、查破经过。8.兰州市公安局110接警平台录音资料（附光盘一张）。证明：2020年9月24日8时许，原告拨打110报警电话，称其梦见有人虐待孕妇，通过兰州市公安局指挥中心110报警平台，接警员及处警员先后6次与原告了解具体情况时，原告使用语言辱骂接处警员，占用公共资源，侮辱、诋毁公安干警形象。 第三组证据：9.公安行政处罚审批表、行政处罚告知笔录。证明：1.对办案机构送审的案件，具体承办人员依法进行书面审核。2.作出行政处罚的事实、理由、依据，给予行政处罚的种类、幅度以及被处罚人依法享有的权利等事项，依法向违法人员予以告知，魏文君在处罚告知笔录上签字确认。 第四组证据：10.行政处罚决定书、执行回执、被拘留人家属通知书、送达回执、罚没款收据。11.暂缓执行行政拘留审批表、暂缓执行行政拘留决定书、申请暂缓执行行政拘留书、秦刚担保人保证书、询问笔录。12.人口信息、违法犯罪信息资料登迄、SIS、呈请结案报告书、结案报告书、治安行政案件考评登记表。证明：1.依法对魏文君给予相应的行政处罚。2.在办理行政案件过程中，充分保障当事人的各项权益。 经过庭审举证、质证，现对各方当事人提交的证据材料综合认定如下： 被告提交的第一组、第二组、第三组、第四组证据符合证据的“三性”，能够相互印证案件事实及处罚程序，本院予以采信。 综合上述分析，根据可采纳的证据，结合当事人相关陈述，本院查明以下事实： 经审理查明，2020年9月24日8时许，原告拨打兰州市公安局指挥中心110报警电话，自称其梦见有人虐待孕妇，并要求公安机关查处，在接警员进一步询问具体情况时遭到原告辱骂。随后原告又拨打110报警电话，称其要投诉第一次接听电话的接警员，通话过程中接警员再次遭到原告辱骂。安宁分局开发区派出所处警民警在接到110指挥中心指派后，与原告通过三方通话询问了解情况时，原告不配合处警民警的询问工作，并辱骂处警民警后将电话挂断。随后原告又多次拨打110指挥中心报警电话。原告使用“要上你们公安是干啥吃的，吃屎的吗”、“不要以为你们穿上皮了多大的本事”、“你们连个屁都没放”、“你这二球们穿上警服就这样开展工作吗”、“我看你们这身皮能穿多久”、“哈怂”等侮辱性语言辱骂接处警民警。被告于2020年9月25日立案调查。经查，原告的行为构成寻衅滋事。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，于2020年10月19日作出安公（开）行罚决字〔2020〕362号行政处罚决定，决定对原告行政拘留十四日，并处罚款五百元。原告不服，诉至本院，请求依法撤销被告安宁公安分局于2020年10月19日作出的安公（开）行罚决字〔2020〕362号行政处罚决定。 本院认为，根据《治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”本案被告安宁公安分局对行政区域内的治安案件负有管理职责，被告主体适格。 根据《治安管理处罚法》第二十六条第一款第（四）项之规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：……（四）其他寻衅滋事行为”。本案中，2020年9月24日8时许，原告拨打兰州市公安局指挥中心110报警电话，自称其梦见有人虐待孕妇，要求公安机关查处，在多次给110报警及给接处警民警拨打电话的过程中，多次使用“要上你们公安是干啥吃的，吃屎的吗”、“不要以为你们穿上皮了多大的本事”、“你们连个屁都没放”、“你这二球们穿上警服就这样开展工作吗”、“我看你们这身皮能穿多久”、“哈怂”等侮辱性语言辱骂接处警民警，情节恶劣，构成寻衅滋事。被告经过调查取证，依照法定程序，对原告魏文君作出的安公（开）行罚决字〔2020〕362号行政处罚决定，认定事实清楚，主要证据充分，适用法律正确，程序合法。原告诉讼理由不足，诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下: 驳回原告魏文君的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告魏文君负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。 审 判 长 张惠娇 审 判 员 张翼鹏 审 判 员 岳亚丽 二〇二一年三月二十二日 法官助理 张解铃 书 记 员 俞春燕 【附本案适用的法律条文】 1.《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 2.《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。 治安案件的管辖由国务院公安部门规定。 第二十六条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款： （一）结伙斗殴的； （二）追逐、拦截他人的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的； （四）其他寻衅滋事行为。