辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽01执复214号复议申请人（申请执行人）：刘显华，女，1961年8月1日出生，满族，住址沈阳市苏家屯区。被执行人：杨玉章，男，1951年5月23日出生，汉族，住辽宁省凤城市。异议人：沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司，住所地沈阳市皇姑区。法定代表人：谭为民，该公司经理。复议申请人刘显华不服沈阳市苏家屯区人民法院于2021年2月5日作出的（2021）辽0111执异35号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。在沈阳市苏家屯区人民法院（以下简称执行法院）执行申请执行人刘显华与被执行人杨玉章民间借贷纠纷一案中，异议人沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司向执行法院提出异议称，贵院要求我公司协助冻结应给付大连明鑫建设有限公司人民币110万元，冻结期限为从2021年1月27日-2023年1月27日，我公司无法执行。经查，我公司不欠大连明鑫建设有限公司人民币110万元，该公司及本案被执行人杨玉章在我公司也无其他到期债权，我公司也不欠杨玉章任何款项。因此，我公司无法冻结大连明鑫建设有限公司人民币110万元，请求贵院撤销（2020）辽0111执1256号民事裁定书及协助执行通知书。执行法院查明，原告刘显华与被告杨玉章民间借贷纠纷一案，该院于2019年4月18日作出（2019）辽0111民初1058号民事判决：“被告杨玉章于本判决发生法律效力后十日内偿还原告刘显华借款671000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。”2020年5月7日，申请执行人向该院申请强制执行该判决，该院依法立案执行，案号（2020）辽0111执1256号，执行过程中，我院于2021年1月27作出（2020）辽0111执1256号民事裁定书，裁定“冻结应给付大连明鑫建设有限公司的款项人民币110万元，禁止给付大连明鑫建设有限公司，期限两年2021年1月27日-2023年1月26日。”同日，作出（2020）辽0111执1256号协助执行通知书，要求申请人沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司协助执行“冻结应给付大连明鑫建设有限公司的款项人民币110万元，禁止给付大连明鑫建设有限公司，期限两年2021年1月27日-2023年1月26日。”并于当日送达申请人。2021年2月1日，申请人对此向该院提出执行异议申请。执行法院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第45条规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人。履行通知应当包含下列内容：（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；（3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；（4）第三人违背上述义务的法律后果。第47条规定，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第501条规定“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。”根据上述规定，申请人在收到该院的裁定书和协助执行通知书后十五日内提出异议，该院对异议不进行实体审查，应停止对申请人的执行，申请人请求该院予以支持。执行法院于2021年2月5日作出（2021）辽0111执异35号执行裁定书，裁定撤销该院（2020）辽0111执1256号民事裁定书和（2020）辽0111执1256号协助执行通知书，停止对申请人沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司强制执行。刘显华不服，向本院申请复议，请求撤销执行法院(2021)辽011异35号执行裁定书,恢复对沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司的执行。复议理由为：沈阳市苏家屯区人民法院于2019年4月18日做出的(2019)辽011民初1058号民事判决判令“被告杨玉章于本裁决发生法律效力后十日内偿还原告刘显华借款671000元”。杨玉章在2010年期间承建被执行人单位沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司承包的桓仁高速部分施工项目,期间被执行单位直接与杨玉章结算工程款,杨玉章与被执行单位沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司存在债务关系。现沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司拖欠杨玉章工程质保金,特申请撤销沈阳市苏家屯区人民法院(2021)辽0111执异35号执行裁定书,恢复对沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司的执行。本院查明的事实与执行法院查明的事实一致。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条第一款规定：“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。”据此，在执行程序中，关于对被执行人到期债权的执行措施包括两个部分：一是冻结债权，即要求第三人停止向被执行人支付，所适用的法律文书为裁定书及协助执行通知书；二是通知第三人向申请执行人履行，结合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第45条的规定，所适用的法律文书为履行到期债务通知书。在冻结债权的阶段，所冻结的是被执行人与第三人之间抽象的债权债务关系，而并非查封属于第三人自身的财产，第三人不得自行向被执行人履行，其收到冻结债权的法律文书后若未向被执行人为给付即履行了冻结行为所确定的协助义务，但并不表明第三人已经认可相关债权的真实存在或者该债权已经到期。在发出履行到期债务通知书的阶段，若第三人在限期内提出异议，则根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第47条的规定，人民法院不得对第三人强制执行，对第三人提出的异议不进行审查。据此，被执行人与第三人之间的实体权利义务关系并不属于执行程序的审查范围，此时，申请执行人若继续主张第三人承担相应责任的，申请执行人应依法通过诉讼程序另行解决实体法律关系问题。本案中，执行法院尚未向异议人沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司发出履行到期债务通知书，因此，并不涉及异议人针对履行到期债务通知书提出异议的问题，亦不涉及执行法院对异议人沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司的财产予以强制执行的问题。即使执行法院向异议人发出履行到期债务通知书，且异议人针对履行到期债务通知书提出异议，其结果仅为执行法院不得对异议人强制执行，且对异议人提出的异议亦不进行审查，但并不影响冻结抽象债权债务关系的停止支付的裁定书及协助执行通知书的法律效力。如前所述，异议人在现阶段处于协助执行义务人的地位，其收到协助执行通知书后只要不向协助执行通知书中载明的主体为金钱给付即属于其履行了协助义务，但并不表明异议人已经认可其对相应主体负有债务。至于异议人与相应主体之间是否存在实体债权债务关系并不属于执行程序审查认定的范畴。同时，法律及司法解释并未规定在此种情形下针对冻结债权停止支付的行为提出异议时人民法院应当撤销冻结行为，故执行法院（2020）辽0111执1256号民事裁定书及（2020）辽0111执1256号协助执行通知书应予维持。此外，复议申请人刘显华关于杨玉章与沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司之间存在债务关系的主张，因涉及实体法律关系问题，不属于执行程序的审查范围，其关于恢复对沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司的执行的复议请求，缺少法律依据，本院不予采纳。执行法院执行异议程序将异议人针对冻结债权停止支付行为的异议错误适用针对履行到期债务通知书异议的司法解释规定，适用法律错误，应予纠正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项的规定，裁定如下：一、撤销沈阳市苏家屯区人民法院于2021年2月5日作出的（2021）辽0111执异35号执行裁定。二、驳回异议人沈阳高等级公路建设总公司第二工程公司的异议请求。本裁定为终审裁定。审判长  贾宏斌审判员  柳 震审判员  史永成二〇二一年三月三十一日书记员  金婷婷