江苏省泰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏12民终16号上诉人（原审被告）：泰州市欣旺石油化工有限公司，统一社会信用代码：91321202663812288X，住所地泰州市海陵区城西街道森南村。法定代表人：张荣，总经理。委托诉讼代理人：姜莉、朱伟，江苏碧泓律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：泰州市海陵区森南社区居民委员会，统一社会信用代码：55321202MEA5011970，住所地泰州市海陵区森南村七组39号北侧。法定代表人：陈宝荣，主任。委托诉讼代理人：王秋梅、陈雨，泰州市海陵区城西法律服务所法律工作者。上诉人泰州市欣旺石油化工有限公司（以下简称欣旺石油公司）因与被上诉人泰州市海陵区森南社区居民委员会（以下简称森南居委会）土地租赁合同纠纷一案，不服江苏省泰州市海陵区人民法院做出的（2020）苏1202民初2682号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月4日立案受理后，依法组成合议庭，传票传唤各方当事人于2021年2月3日到庭公开进行调查、询问、质证、辩论和调解。上诉人欣旺石油公司的委托诉讼代理人朱伟，被上诉人森南居委会的委托诉讼代理人王秋梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人欣旺石油公司上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法改判；上诉费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审认定事实不清。2019年11月16日，海陵区政府城西街道办事处发布《房屋搬迁迁公告》，要求包括案涉地块在内的被搬迁人在2019年12月31日前主动签约交房，自此上诉人即处于停产停业状态。2020年5月12日，因搬迁补偿未成一致意见，被上诉人违反法律规定公然将上诉人门前道路全部破坏，导致上诉人的车辆无法通行，根本不能从事经营活动。上诉人的房租虽然交至2019年11月，但自2019年12月起至今，涉诉双方一直在协商搬迁补偿事宜，上诉人并未实际使用被上诉人土地用于生产经营，也无法生产经营。故一审判决要求上诉人支付自2019年11月至实际返还土地之日的租金、土地占有使用费，没有事实依据。二、一审判决适用法律不当。1.一审判决解除合同，不符合法律规定。上诉人自2007年公司成立时即承租被上诉人的土地。现土地被征收，上诉人的合法权益应当受到保护，被上诉人应当给予上诉人搬迁补偿款。在搬迁补偿数额未能协商一致的情况下，上诉人不同意解除租赁合同。2.一审判决超出诉讼请求。一审判决第四项由被上诉人给付上诉人搬迁补偿费4025955元，对此上诉人不能认可。民事审判应坚持不告不理原则，一审该项判决超出了被上诉人的诉讼请求。被上诉人森南居委会辩称，1、一审法院已经充分考虑到上诉人的实际经营状况，酌情减免50%的租金，考虑到了上诉人的利益。所以并不是事实认定不清。2、一审判决解除租赁合同是依当事人之间协议的约定而解除，符合法律规定。至于判决被上诉人给付搬迁补偿费4025955元是被上诉人对自己权利的处分，同样也符合法律规定。综上，请求在二审法院的主持下调解协商解决此案，如调解不成请求二审法院依法裁判。森南居委会向一审法院提出诉讼请求：1.判令解除原被告租赁合同，被告腾空并交还所承租土地；2.被告按6.5万元/年的标准支付自2019年12月1日起至实际交地之日止的土地使用费；3.诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：森南居委会与欣旺石油公司双方自2007年起成立土地租赁关系，欣旺石油公司利用租赁土地建造厂房等建筑物。2018年11月9日，森南居委会（甲方）与欣旺石油公司（乙方）因续租签订《泰州市海陵区城西街道村（组）土地租赁合同》一份，约定租赁土地位于热电公司北侧土地约10亩，租赁期间为三年，从2018年11月10日起至2021年11月9日止；乙方每年向甲方缴纳土地使用费第一年65000元/年，先交后租，即在每年的11月10日前一次性交清当年租金；租赁土地的用途为合法生产经营；本次租赁期满该空地上的如有建筑物则产权归甲方所有，不结算残值及装修费用；遭遇规划或建设需要拆迁时，承租人应积极配合，乙方应在接到搬迁通知后十五日内无条件搬出，有关征收的补偿费按相关规定执行。协议签订后，欣旺石油公司依约缴纳租金至2019年11月9日。2019年11月16日，泰州市海陵区人民政府城西街道办事处发出《房屋搬迁公告》，案涉土地上的房屋及附着物在搬迁公告确定的搬迁范围内。2020年5月12日，欣旺石油公司厂区门口的道路因搬迁原因被破坏，致使欣旺石油公司车辆无法正常通行。2020年5月13日，森南居委会向欣旺石油公司发出解除通知，要求欣旺石油公司在接到解除通知后5日内与森南居委会解除土地租赁合同，签订相关补偿协议。欣旺石油公司在收到上述通知后因与森南居委会未能就搬迁补偿利益的分配达成一致意见未予腾房，致涉诉。另，案涉土地上的房屋及设备经搬迁评估机构评估后确定补偿金额为4025955元，欣旺石油公司对该评估金额认为价值过低不予认可。案件审理过程中，森南居委会认可给予欣旺石油公司搬迁补偿费4025955元。一审法院认为，森南居委会与欣旺石油公司已成立合法的土地租赁关系，双方均应按土地租赁合同的约定全面履行各自的义务。根据合同约定，遭遇规划或建设需要拆迁时，承租人应积极配合，乙方应在接到搬迁通知后十五日内无条件搬出。现案涉地块在租赁期限届满前遇泰州市人民政府城西街道办事处的搬迁，森南居委会已向欣旺石油公司发出解除通知，双方签订的租赁合同应终止履行，故森南居委会要求解除租赁合同的主张，符合合同约定，该院予以支持。合同终止后，欣旺石油公司基于合同占用的土地应当腾空并返还森南居委会。关于占有使用费一节，案涉租赁协议于2019年11月16日终止，欣旺石油公司至今尚未向森南居委会返还案涉土地，故应支付自2019年11月10日起至实际返还之日止的土地租金、占有使用费。综合案涉地块的搬迁情况，该院酌定自2019年11月10日起至2020年5月11日止的租金、占有使用费按原租赁合同约定标准计算为32849元；自2020年5月12日起的占有使用费按原租赁合同约定租金标准的50%支付。现森南居委会认可给付欣旺石油公司搬迁补偿费4025955元，是当事人对自己权利的处分，该院予以准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十六条之规定，判决：一、解除原、被告于2018年11月9日签订的《泰州市海陵区城西街道村（组）土地租赁合同》；二、被告泰州市欣旺石油化工有限公司于判决生效之日起十日内腾空所占用土地（泰州市海陵区热电公司北侧土地约10亩）并返还给原告泰州市海陵区森南社区居民委员会；三、被告泰州市欣旺石油化工有限公司于判决生效之日起十日内支付原告泰州市海陵区森南社区居民委员会租金、占有使用费32849元（暂算至2020年5月11日止），并按原租赁合同约定租金标准的50%支付自2020年5月12日起至实际返还土地之日止的占有使用费；四、原告泰州市海陵区森南社区居民委员会于判决生效之日起十日内给付被告泰州市欣旺石油化工有限公司搬迁补偿费4025955元；五、驳回原告泰州市海陵区森南社区居民委员会的其他诉讼请求。如被告按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费279元（已减半收取），由被告泰州市欣旺石油化工有限公司负担。本院二审期间各方均未有证据提供。一审查明的事实有相应证据予以佐证，本院予以确认。本院认为，一、关于案涉租赁合同是否应予解除的问题。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。案涉租赁合同已对租赁地块需要拆迁时如何处理作出了明确约定，被上诉人按约行使自己的合同解除权并履行了通知义务符合法律规定，案涉租赁合同应当予以解除。上诉人应当向被上诉人返还租赁物。上诉人认为在双方就搬迁补偿数额未能协商一致的情况下不应当交还租赁物，该主张于法无据，本院不予采纳。由于上诉人未予返还案涉土地，故其应当支付相应的租金及占有使用费。由于2020年5月12日上诉人厂区门口的道路因搬迁原因被破坏，导致上诉人车辆无法正常通行，故一审法院酌定自2019年11月10日起至2020年5月11日止的租金、占有使用费按原租赁合同约定标准计算为32849元；自2020年5月12日起的占有使用费按原租赁合同约定租金标准的50%支付并无不当。二、关于一审判决是否超出被上诉人诉讼请求的问题。一审庭审中，被上诉人认可给予上诉人搬迁补偿费4025955元，一审法院据此作出判决后被上诉人亦未提出上诉，表明其认可一审的处理结果。上诉人的该项上诉主张不能成立。综上，欣旺石油公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费558元，由上诉人泰州市欣旺石油化工有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 王军强审 判 员 顾连凤审 判 员 潘贻杰二〇二一年三月二十三日法官助理 田 扬书 记 员 叶 红