辽宁省凌海市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0781刑初277号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人辽宁省凌海市人民检察院。被告人周全，男，1960年4月5日出生于辽宁省凌海市，汉族，高中文化，个体业者，现住辽宁省凌海市。因本案于2020年10月23日被凌海市公安局依法取保候审。凌海市人民检察院以凌检刑检刑诉〔2020〕289号起诉书指控被告人周全犯非法采矿罪，于2020年12月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法适用简易程序审理。2021年1月15日转为普通程序审理。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院以凌检民行民公诉〔2020〕9号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凌海市人民检察院指派检察员陈光、检察官助理张玉聘出庭支持公诉，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院指派检察员郭猛、赵锦新出庭履行职务，被告人周全到庭参加诉讼。现已审理终结。凌海市人民检察院指控，2019年5月至2019年10月期间，被告人周全作为凌海市白台子花岗岩矿二采区周全采坑的实际经营者，在明知自己釆坑的采矿许可证过期的情形下，仍然组织工人开釆矿石销售。经测绘与价格认定：被告人周全非法采矿46729.91立方米。价值人民币1214977.66元。公诉机关认为，被告人周全违反矿产资源法的规定，明知在采矿许可证过期的情况下擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议判处被告人周全有期徒刑三年，缓刑三年三个月，并处罚金。故提起公诉，请依法判处。附带民事公益诉讼起诉人诉讼请求判决被告周全承担赔偿国家经济损失人民币1214977.66元，并承担鉴定费用18224元。事实和理由：2019年5月至2019年10月期间，被告人周全作为凌海市白台子花岗岩矿二采区周全采坑的实际经营者，在明知自己采坑的采矿许可证过期的情形下，仍然组织工人开采矿石销售。经测绘与价格认定：被告人周全非法采矿46729.91立方米。价值人民币1214977.66元。2020年11月30日，经安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告鉴定：2019年度凌海市白台子花岗岩矿二采区花岗岩碎石46729.91立方米市场批发价格为人民币1214977.66元。公益诉讼起诉人认为，被告人周全违法矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节特别严重。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，应承担停止侵害、赔偿损失的责任。现依法提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。被告人周全对公诉机关指控的上述犯罪事实表示认罪，且自愿签署认罪认罚具结书，对民事赔偿部分表示愿意赔偿。经审理查明，2019年5月至2019年10月期间，被告人周全作为凌海市白台子花岗岩矿二采区周全采坑的实际经营者，在明知自己釆坑的采矿许可证过期的情形下，仍然组织工人开釆矿石销售。2020年8月26日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市白台子镇柳条村采石石场东山采区（周全）开采总面积5923.70平方米，估算开采量为46729.91立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，花岗碎石于2019年度平均价格为人民币1214977.66元。2020年11月30日，经安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告鉴定：2019年度凌海市白台子花岗岩矿二采区花岗岩碎石46729.91立方米市场批发价格为人民币1214977.66元，鉴定费用人民币18224元。被告人周全经传唤到案。另查明，在本案审理阶段被告人周全主动退赔经济损失人民币1214977.66元、鉴定费人民币18224元，上缴罚金人民币5万元。认定上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据予以证明：1.案件来源及抓捕经过证明，2020年7月7日10时5分，凌海市公安局接凌海市自然资源局以凌自然资执犯移〔2020〕第001号涉嫌非法采矿案件移送书：移送周全未经批准非法在凌海市花岗岩矿二采区无证采矿。公安机关接案后，立即组织民警开展调查。2020年8月26日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市花岗岩矿二采区（周全）非法采矿方量为46729.91立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，非法采矿方量于2019年度平均价格为人民币1214977.66元。同年10月23日，被告人周全经传唤到凌海市公安局，经审讯，周全对自己非法采矿的犯罪事实供认不讳。2.证人李某1、李某2、周某的证言证明，三人都曾在周全的采区工作过，2018年5月17日采矿许可证过期后，周全的采区并未停止开采。3.证人杨某、田某、刘某的证言证明，三人是周边石材加工厂的经营者，周全2019年度陆续向周边的加工厂出售石材。4.白台子花岗岩矿矿产资源储量年度报告、凌海市白台子花岗岩矿采石场二采区（周全）开采方量核查报告、凌海市价格认定中心价格认定协助书证明，经测绘与价格认定：被告人周全非法采矿46729.91立方米，价值人民币1214977.66元。5.凌海市白台子花岗岩矿采矿许可证证明，凌海市白台子花岗岩矿为集体企业，采矿许可证有效期至2018年5月17日。6.扣押清单、扣押物品照片证明，涉案周全采区场地内开山锯3台、锯片6张已被公安机关扣押。7.凌海市自然资源局违法案件会审记录证明，该局对违法案件的处理情况。8.现场指认笔录、指认现场照片证明，被告人周全指认自己采矿范围的情况。9.常住人口信息证明，案发时被告人具备刑事责任能力。10.认罪认罚具结书证明，被告人认罪认罚的情况。11.被告人周全的供述与辩解证明，其是凌海市白台子花岗岩矿二采区南侧的实际经营者。2018年5月17日该采矿许可证过期后，其仍然组织工人开采矿山。经测量周全非法采矿46729.91立方米，价值1214977.66元，其对此无异议。附带民事公益诉讼起诉人向法庭出示如下证据：1.辽宁省凌海市人民检察院公告证明，2020年10月27日凌海市人民检察院在正义网上刊登公告，公告期满后，相关机关（组织）没有对被告人周全提起民事公益诉讼。2．安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告证明，2019年度凌海市白台子镇采石场第二采区花岗岩碎石46729.91立方米市场批发价格为人民币1214977.66元。3．鉴定费发票证明，凌海市人民检察院委托安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司进行鉴定的费用为人民币18224元。本院认为，被告人周全违反矿产资源保护法的规定，明知自己所承包的矿区采矿许可证过期,仍擅自非法采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。凌海市人民检察院指控罪名成立，应依法判处。被告人周全经传唤到案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。被告人周全全部退赔了国家经济损失，主动缴纳罚金，均可从轻处罚。被告人认罪认罚，可从宽判处。被告人周全认罪、悔罪，对所居住社区无重大影响，可适用缓刑。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。作案工具依法予以没收，上缴国库。被告人周全的行为破坏了矿产资源，损害了社会公共权益，应当承担相应的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院诉讼请求事实清楚，证据充分，本院予以支持。故依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第十三条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人周全犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年三个月，并处罚金人民币五万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、作案工具矿山开山锯3台，锯片6张予以没收，由凌海市公安局上缴国库。三、被告人周全赔偿国家矿产资源损失人民币1214977.66元，于本判决生效后十日内一次付清，赔付给凌海市人民政府（已给付）；评估费18224元，由被告人周全承担（已付清）。如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 李 玮审 判 员 许 冰审 判 员 刘 雨人民陪审员 王 男人民陪审员 杜恩陵人民陪审员 闫 伟人民陪审员 刘 丹二〇二一年三月十九日书 记 员 铁 言