河南省洛阳市洛龙区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0311民初110号原告：洛阳合德文化传播有限公司，住所地：洛阳市西工区洛北乡东下池村热西街****，统一社会信用代码：914103030778344926。法定代表人：宋洪丽，执行董事。委托诉讼代理人：张西斌、申志航，河南厚思律师事务所律师，特别授权。被告：洛阳中美影视文化传媒有限公司，住所地，住所地：洛阳市洛龙区王城大道以西以南、建业美茵湖高尔夫花园**左岸国际第******，统一社会信用代码：9141030375838161XJ。法定代表人：余福禄，经理。委托诉讼代理人：牛正龙、魏媛，河南一得律师事务所律师，特别授权。原告洛阳合德文化传播有限公司诉被告洛阳中美影视文化传媒有限公司买卖合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告洛阳合德文化传播有限公司委托诉讼代理人张西斌、申志航，被告洛阳中美影视文化传媒有限公司委托诉讼代理人牛正龙、魏媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告洛阳合德文化传播有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿因缔约过失给原告造成的损失96000元；2、本案一切诉讼费用全部由被告承担。事实与理由：2017年5月31日，原告与被告签订《户外广告牌转让协议》一份，约定被告将其设置于九都路珠江路口东北角理工学院附中、纱厂路道南路口东南角银星宾馆、建设路唐宫路口西北角的三个三面翻墙体广告牌产权转让给原告，转让时间自2017年6月1日起至永久；三个广告牌转让费共计人民币360000元整，本协议签订后五日内原告应将转让费全额一次性支付给被告，被告前期已支付的广告位租金，原告在向被告支付转让费时，一起向被告支付先期垫付的场地租金24167元；广告牌转让后，广告牌产权归原告所有。签订上述协议时，原告曾询问被告是否办理有设置三个广告牌的行政审批手续，被告答复办理的有，签完合同后就可以将批准文件交付给原告。合同签订后，原告多次向被告索要批准文件，但被告却以种种理由推拖，至今没有向原告交付设置三个墙体广告牌的市容环境卫生行政主管部门批准文件，致使原告受让被告三个墙体广告牌其中的两个，因违反《中华人民共和国广告法》和《洛阳市城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定，于2020年8月28日和2020年8月30日，先后被洛阳车站地区城市管理监察大队和涧西区城市管理局强制拆除。被告转让给原告的三个广告牌共计360000元，平均每个广告牌的转让价款为120000元，按最低使用年限五年计算，原告受让后仅使用三年便被行政机关强制拆除，造成剩余两年不能使用的损失应为96000元。综上所述，被告违背诚实信用原则，在签订合同时故意隐瞒与订立合同有关的重要事实，致使原告受让被告三个墙体广告牌其中的两个，因设置时未经城市市容和环境卫生行政部门批准被拆除，造成重大经济损失，根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，被告对此应当承担损害赔偿责任，请人民法院在查明事实的基础上，依法判如所请。被告洛阳中美影视文化传媒有限公司辩称：一、答辩人与被答辩人签订的《户外广告牌转让协议》合法有效，本案双方签订合同过程中，被答辩人没有违背诚实信用原则，也没有隐瞒与订立合同有关的重要事实，不存在适用缔约过失的情形。1、本案双方的协议已经生效，答辩人已按协议履行完毕，因被答辩人违约仅支付部分款项，答辩人为此诉至法院，洛阳市西工区人民法院的(2020)豫0303民初5835号民事判决书认定了该协议合法有效，合德公司违约，判决合德公司应该按协议向答辩人承担付款义务。2、当时转让广告牌时被答辩人知晓广告位没有审批或审批已过期这些情况。洛阳市户外广告基本不批，98%广告牌没有审批手续这一情况，广告公司都知道，合德公司经营多年，熟知行业规则，对此非常清楚。被答辩人说签过合同答辩人就将三个广告牌的批准文件给被答辩人是不真实的。理由如下：（1）审批手续这么重要的事情不可能不写到合同里而只是口头上说；（2）三年多来答辩人与被答辩人的聊天记录答辩人都有保存，被答辩人从没向我方要过审批手续一事。三年中，被答辩人前后向被答辩人付款达十多次，从没说没证不给钱。期间答辩人曾多次向被答辩人催缴广告牌转让款，被答辩人一直是承诺还钱从未向答辩人提及或催要过审批手续；（3）洛阳市户外广告审批有效期为一年，而被答辩人在使用的三年当中，不去向政府审批，现被政府拆除是被答辩人自己的原因。二、答辩人在协议履行过程中不存在违约，其中2个广告牌被拆除，应由被答辩人自行承担。双方协议中未约定、也未要求答辩人提供3个广告牌的批准文件，答辩人已按协议履行完毕义务。答辩人转让的是建好的广告牌，不是广告位。广告发布位置是场地所有方或产权方，我们不可能去将人家业主的场地位置拿来转让，广告牌与广告位是两个概念。政府管控和拆除是因为广告发布位置不合适，而不是广告牌本身质量问题。3个广告牌被答辩人已经获益三年多，现在其中2个被拆除责任在于被答辩人，应该由被答辩人自行承担，另外不排除检查完毕后，后期可以继续安装使用。综上所述，被答辩人诉求既无事实依据也无法律依据，是滥用诉讼权利，请求贵院依法维护答辩人合法权益，驳回被答辩人的全部诉讼请求。依据原被告提交的证据，结合庭审情况，本院认定事实如下：2017年5月31日，原告作为乙方与作为甲方的被告签订《户外广告牌转让协议》一份，主要约定：甲方现将其九都路珠江路口东北角理工学院附中、纱厂路道南路口东南角银星宾馆、建设路唐宫口西北角三个三面翻墙体广告牌产权转让给乙方；转让时间自2017年6月1日起至永久；转让费用为人民币360000元整，本协议签订后乙方五日内转让费全额一次性支付甲方（甲方收款：余敬华/交行营业部/6222600830003828132）；自本协议签订后，广告位租金由乙方支付。甲方已前期支付的租金，乙方按接收转让时间2017年6月1日起，在向甲方支付转让费时一起向甲方支付甲方先期垫付的场地租金24167元；广告牌转让后，广告牌产权归乙方所有，广告牌安全责任及收益全为乙方。本协议各执一份，具有同等法律效力，甲乙双方签字盖章、转让费及珠江路垫付的场地租金到达甲方指定账户后生效。合同另对其他事项进行了约定。协议签订后，原告分期分批向被告支付了大部分转让费，被告将广告牌交付原告经营使用。2020年8月28日，洛阳车站地区城市管理监察大队向原告洛阳合德文化传播有限公司下发（2020年）车站城管停字第0012号责令停止违法行为通知书，载明：经查：你单位在道南路与纱××交叉口东南角墙体上私设违规三面翻广告牌，上述行为违反了《洛阳市城市市容和环境卫生管理条例》第二十一条二款之规定，现责令你（单位）立即停止上述行为，并于2020年8月28日前立即拆除，逾期将强制拆除，造成的一切损失后果自负。2020年8月30日，洛阳市涧西区城市管理局珠江路执法中队向原告下发责令停止违法行为通知书，经查：你单位在九都路东珠江路交叉口东北角墙体上私设违规广告牌，上述行为违反了《洛阳市城市市容和环境卫生管理条例》第二十一条第二款规定，现责令你（单位）立即停止上述行为，并于2020年8月30日立即拆除，逾期将强制拆除，造成的一切损失后果自负。另查明，2020年8月31日，被告洛阳中美影视文化传媒有限公司因原告洛阳合德文化传播有限公司未依约向其支付转让费将原告起诉至河南省洛阳市西工区人民法院，2020年9月25日，河南省洛阳市西工区人民法院作出（2020）豫0303民初5835号民事判决书，判决原告向被告支付转让款29000元。再查明，2010年9月28日洛阳市城乡规划局向被告发放建设工程规划许可证，建设单位为被告，建设项目名称为墙体广告（临时），建设位置是九都路与珠江路交叉口东北角墙体，建设规模为13.2米×11米。该广告有效期截止2011年9月28日。2014年5月27日洛阳市建设委员会向被告发放洛阳市户外广告设置许可证，设置单位为被告，广告牌位置为九都路与珠江路交叉口东北角。有效期限为2014年5月27日至2015年5月26日，备注：须提前一个月来办理续批手续。上述事实，有《户外广告牌转让协议》、《责令停止违法行为通知书》、《银行流水》、《建设工程规划许可证》、《洛阳市户外广告设置许可证》等证据在卷佐证。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条规定，在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等应当内容健康、外形美观，并定期维修、油饰或者拆除。大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。国家建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》第四条规定，广告、霓虹灯的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后按照有关规定办理审批手续。本案中，原被告签订《户外广告牌转让协议》后，被告已将涉案三块广告牌交给原告经营使用。被告提交的《建设工程规划许可证》、《洛阳市户外广告设置许可证》显示有效期限均为一年。自被告将涉案三块广告牌转让给原告后，原告已经正常使用三年之久，原告在使用过程中，也未提供相关证据证明其申请办理过许可证。原告提供的证据无法证明因涉案两块广告牌被拆除给其造成损失的数额。故对原告要求被告赔偿其损失96000元的诉讼请求，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百三十条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告洛阳合德文化传播有限公司的诉讼请求。案件受理费减半收取1100元，由原告洛阳合德文化传播有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  赵拥军二〇二一年三月二日书记员  许梦琪