新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院民 事 判 决 书（2021）新31民终452号 上诉人(原审原告)：图尔荪妮娅孜·麦提玉苏普，女，维吾尔族，1988年2月16日出生，住新疆莎车县。上诉人(原审被告)：莎车宾馆有限责任公司，住所地新疆喀什地区莎车县。法定代表人：贺新平，该公司经理。委托诉讼代理人：陈旭，新疆叶尔羌律师事务所律师。上诉人图尔荪妮娅孜·麦提玉苏普、上诉人莎车宾馆有限责任公司（以下简称莎车宾馆）因社会保险纠纷一案，不服莎车县人民法院（2020）新3125民初3111号民事判决,向本院提起上诉。本院于2021年3月2日立案后，依法组成合议庭书面进行了审理。本案现已审理终结。上诉人图尔荪妮娅孜·麦提玉苏普上诉请求：1、要求地区中级人民法院撤销莎车县人民法院(2020)新3125民初3111号民事判决书，重新改判。2、要求二审诉讼费由被上诉单位承担。上诉理由：我自2016年8月11月，根据人社局的安排，参加沪喀青年大学生职业训练营首期培训班，三个月培训结束后，11月莎车县人社局安排，让我到莎车县莎车宾馆工作，试用期期满后，于2017年莎车县人社局与莎车宾馆正式签订合同，安排我在莎车宾馆工作。当时人社局通知我们，先在莎车宾馆工作两年，合同期限届满后以莎车县最低月工资为标准发放三倍岗位补助款。但是合同期限还没届满莎车宾馆违约合同解雇我，之前没有任何方式通知我解雇，也没有支付我的养老保险，安置费以及其他造成的经济损失。法院判决判令莎车县宾馆有限责任公司只赔偿4400元。本案件中莎车县宾馆有限责任公司违约合同的，这样被上诉单位应当承担违约责任。在高校毕业生企业就业岗位补贴协议明确规定：签订2年以上劳动合同的，按照当地月最低工资标准的三倍，按季将岗位补贴金直接拨付给毕业生，最长不超过两年。根据以上内容被上诉人单位违约合同，没有任何理由情况下把我在家等候，以后重新安排工作，后来我无数次找他们，但是他们不理我，甚至不认识我，并命令门卫不让我进宾馆院内找有关领导，一审法庭没有采纳这一点，就凭被上诉单位的口头说的证据判决。因此，请求喀什地区中级人民法院根据我在一审提供的证据，支持我的上诉请求，撤销莎车县人民法院(2020)新3125民初3111号民事判决书，重新改判。上诉人莎车宾馆有限责任公司辩称:上诉人图尔荪妮娅孜·麦提玉苏普的离职系主动向上诉人莎车宾馆有限责任公司递交了辞职申请，经我单位审核后，批准了被上诉人图尔荪妮娅孜·麦提玉苏普的辞职，并非是上诉人无故辞退。因此，被上诉人无法在人社部门领取相应补助的过错不能归咎于上诉人，原审第一项判决缺乏事实依据。其次，原审判决上诉人承担4440元的损失赔偿责任缺少法律依据。被上诉人在原审中的补贴应当严格适用《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》新政发【2016】85号文件的要求，在未能满足工作两年的情况下，就不能享有领取资格，即使满足了两年以上的工作时间要求，也仅是具有申领的资格，是否能够实际获得，还需要人社部门的审核。因此，被上诉人在原审中的主张系未实际发生的、不能确定的预期利益，不应当得到支持。综上，请二审法院查明本案事实，依法驳回图尔荪妮娅孜·麦提玉苏普的上诉请求,支持上诉人莎车宾馆有限责任公司的上诉请求。上诉人莎车宾馆有限责任公司的上诉请求:1、请求撤销第--项判决并改判上诉人不承担赔偿责任；2、本案上诉费用由被上诉人承担。事实与理由:首先，被上诉人的离职系主动向上诉人递交了辞职申请，经上诉人审核后，批准了被上诉人的辞职，并非是上诉人无故辞退。因此，被上诉人无法在人社部门领取相应补助的过错不能归咎于上诉人，原审第一项判决缺乏事实依据。其次，原审判决上诉人承担4440元的损失赔偿责任缺少法律依据。被上诉人在原审中的补贴应当严格适用《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》新政发【2016】85号文件的要求，在未能满足工作两年的情况下，就不能享有领取资格，即使满足了两年以上的工作时间要求，也仅是具有申领的资格，是否能够实际获得，还需要人社部门的审核。因此，被上诉人在原审中的主张系未实际发生的、不能确定的预期利益，不应当得到支持。综上，请二审法院查明本案事实，依法支持上诉人莎车宾馆有限责任公司的上诉请求。上诉人图尔荪妮娅孜·麦提玉苏普辩称:4440元应该是人事部门给的钱，在我没领到该笔钱时，他们就解雇了我。单位赔偿时是一个月的工资按3倍给我的，应该是2年工资按3倍给我。图尔荪妮娅孜·麦提玉苏普提起的诉讼请求:1、被告补交原告2年的养老保险金合计78,264元。2、被告赔偿支付因违反合同给原告造成的经济损失100,000元、安置费3,000元、19个月失业保险费合计22,800元（每月1,200元）。3、诉讼费由被告承担。莎车宾馆有限责任公司辩称，一、原告所述情况与事实不符。2017年1月1日，为落实自治区促进就业、实现脱贫等相关政策，原、被告以及莎车县人力资源与社会保障局（以下简称人社局）签订了《高效毕业生企业就业岗位补贴协议》，原告被安排到被告处就业，在岗两年以上可以向人社局申请岗位补贴。至2018年6月份，被告因人事调整，将原告调岗至被告受托管理的莎车城南党校食堂岗位，原告对于此人事调整表示不满，不服从被告的人事安排。后原告主动向被告递交了辞职申请，申请辞职。经被告审核后，批准了原告的辞职。因此，原告从被告处离开系主动辞职并非被告无故辞退。二、原告的诉讼请求无事实与法律依据也不应当向被告予以主张，应依法予以驳回。首先，养老保险、安置费、失业保险费等社会保险金的缴纳与征收属于社保部门的行政职权，不属于人民法院的立案审理范围，也不属于劳动仲裁部门的受理范围，被答辩人应当寻求行政途径予以救济，因此对于原告请求支付保险金的诉讼应予以驳回。其次，原告离职系自身不服从被告的人事安排，主动申请辞职，并非被告无故解聘，因此，原告不能依照政策领取岗位补贴不是被告造成的，并且该补贴是由人社局根据政策发放，也不是由被告发放，原告不应当向被告主张。最后，从原告离职至申请劳动仲裁已经超过了受理时间6个月，莎车县劳动人事争议仲裁委员会因此作出了不予受理通知书，此通知书适用法律正确，内容合法。三、经被告与人社局负责人员联系，原告对于政策的理解有误（《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》新政发【2016】85号）。此政策的补贴标准适用条件为本地区少数民族高校毕业生、贫困生，工作满2年以上，而补贴标准为按年补贴，一年补贴当地月最低工资标准的三倍，最多补贴2年，并非按月予以补贴。综上，请法庭查明本案事实，依法驳回被答辩人的诉讼请求。一审法院认定事实：2016年8月至2016年11月，原告参加沪喀青年（大学生）职业培训练营首期培训班结业。2017年1月1日，莎车县人力资源与社会保障局（甲方，以下简称人社局）与原告图尔荪妮娅孜·麦提玉苏普（乙方）、被告莎车宾馆（丙方）签订了《高校毕业生企业就业岗位补贴协议》。协议中约定，合同期限为自高校毕业生到企业就业与企业签订劳动合同之日起两年以上。甲方负责按政策对到企业就业申请享受岗位补贴的高校毕业生相关资质进行审核，符合条件的按照当地月最低工资标准的三倍给予岗位津贴。丙方吸纳乙方就业要与乙方签订劳动合同，按照企业薪酬标准按月按时计发工资、按月足额为乙方缴纳社会保险（五险），负责对乙方进行岗位技能知识培训和能力的培养。无正当理由不得无故辞退或解聘乙方。按月或按季度向甲方提交岗位补贴所需的材料。协议中并明确了岗位补贴按季度直接支付毕业生，最长不超过2年（即24个月）。高校毕业生（乙方）应提交与企业签订的劳动合同、社会保险缴费凭证及明细单，每月工资发放条，个人求职登记表，个人有效身份证、毕业证、就业失业登记证原件复印件等相关材料。资料齐全，县人社局（甲方）按季度按比例将岗位补贴直接支付给高校毕业生（乙方）。被告莎车宾馆为原告缴纳了2018年4月、5月份的社会保险。自2018年6月起，原告未在被告莎车宾馆处上班。原告于2019年10月16日就其与莎车宾馆之间的社保争议申请仲裁，莎车县劳动争议仲裁委员会于2020年1月8日作出莎劳人仲字（2020）04号不予受理通知书，因申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效决定不予受理。后原告向本院提起诉讼，要求被告莎车宾馆补交其2年的养老保险金、赔偿支付因违反合同给其造成的经济损失100,000元、安置费3,000元、19个月失业保险费等。一审法院认为，首先，原告诉求莎车宾馆为其缴纳养老保险金、失业保险金，该请求不属于人民法院劳动争议案件受理范围。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”，故社会保险费的征缴与管理属于劳动行政部门的法定职责（具体由社会保险经办机构负责征缴），劳动者请求用人单位为其补缴各项社会保险的请求不属于人民法院劳动争议案件的受理范围，只有在社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的情形下，才能依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定向人民法院起诉，要求用人单位赔偿损失。其次，关于原告要求被告给付因违约造成的损失。被告莎车宾馆对此虽抗辩称系原告自己主动辞职，但未提供相应的证据。本院综合考虑原告自2018年6月开始未在莎车宾馆工作的实际情况，结合《高校毕业生企业就业岗位补贴协议》的内容及双方庭审中的陈述，酌定莎车宾馆按照2017年莎车县月最低工资标准1,480元的三倍向原告补偿4,440元。原告要求安置费3,000元，无事实及法律依据，不予支持。遂判决:一、被告莎车宾馆有限责任公司于本判决生效后十日内向原告图尔荪妮娅孜·麦提玉苏普赔偿损失4,440元。二、驳回原告图尔荪妮娅孜·麦提玉苏普的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由图尔荪妮娅孜·麦提玉苏普负担。本院二审期间，双方当事人未提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院查明事实一致本院认为,本案的争议焦点为:图尔荪妮娅孜·麦提玉苏普请求莎车宾馆有限责任公司补交2年的养老保险金合计78，264元，经济损失100，000元，安置费3000元，失业保险费22，800元有何事实及依据？莎车宾馆应否承担补偿4,440元图尔荪妮娅孜·麦提玉苏要求莎车宾馆为其缴纳养老保险金、失业保险金，该请求不属于人民法院劳动争议案件受理范围。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”，故社会保险费的征缴与管理属于劳动行政部门的法定职责，劳动者请求用人单位为其补缴各项社会保险的请求不属于人民法院劳动争议案件的受理范围，只有在社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的情形下，才能要求用人单位赔偿损失。关于要求莎车宾馆因违约造成的损失，一审法院综合考虑原告自2018年6月开始未在莎车宾馆工作的实际情况，结合《高校毕业生企业就业岗位补贴协议》的内容及双方庭审中的陈述，酌定莎车宾馆按照2017年莎车县月最低工资标准1,480元的三倍向原告补偿4,440元并无明显不当，双方当事人对此问题的上诉请求不能成立，本院不予支持。图尔荪妮娅孜·麦提玉苏要求安置费3,000元，没有事实及法律依据,本院不予支持。综上所述，上诉人图尔荪妮娅孜·麦提玉苏和上诉人莎车宾馆有限责任公司的上诉请求不能成立，本院不予支持。原审法院事实认定清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定判决如下:驳回上诉,维持原判。二审案件受理费20元，由上诉人图尔荪妮娅孜·麦提玉苏负担10元,由上诉人莎车宾馆有限责任公司负担10元。本判决为终审判决。审  判  长   艾克拜尔艾合买提审  判  员   木叶赛 尔 热瓦甫审  判  员   胡   美   媛二 〇 二 一 年 三 月 十 七 日书  记  员   饶      岳