安徽省蚌埠市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖03行终33号 上诉人（一审原告）石怀赛，男，1987年3月6日出生，汉族，居民，住安徽省固镇县。 被上诉人（一审被告）怀远县公安局，住所地安徽省怀远县榴城镇新河路**。统一社会信用代码1134032173000826。 法定代表人高剑，局长。 出庭负责人王华兵，怀远县公安局副局长。 委托代理人王锐，怀远县公安局包集派出所科员。 委托代理人李臻，怀远县公安局法制大队科员。 被上诉人（一审被告）蚌埠市公安局，住，住所地安徽省蚌埠市蚌山区南湖路**一社会信用代码113403000030308976。 法定代表人吴捍卫，局长。 委托代理人徐平雷，蚌埠市。 一审第三人孙瑞明，男，1987年4月6日出生，汉族，村民，住安徽省怀远县。 一审第三人孙保刚，男，1979年5月20日出生，汉族，村民，住安徽省怀远县。 上诉人石怀赛因与被上诉人怀远县公安局、蚌埠市公安局、一审第三人孙瑞明、孙保刚行政处罚及行政复议一案，不服安徽省怀远县人民法院（2020）皖0321行初80号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2021年3月30日公开开庭审理了本案。上诉人石怀赛，被上诉人怀远县公安局出庭负责人王华兵及委托代理人王锐、李臻，被上诉人蚌埠市公安局的委托代理人徐平雷到庭参加诉讼。一审第三人孙瑞明经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审法院经审理查明，2020年6月15日16时许，石怀赛在怀远县人民法院包集法庭门口，被第三人孙保刚、孙瑞明无故殴打，致其口部受伤。怀远县公安局包集派出所当日受案调查，后因案情复杂，经怀远县公安局批准，延长办案期限三十日。2020年8月4日经怀远县公安局司法鉴定中心鉴定：石怀赛口部损伤程度为轻微伤。以上事实有两第三人的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、鉴定文书等证据证实。孙保刚、孙瑞明的行为构成寻衅滋事，怀远县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，于2020年8月17日作出怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号行政处罚决定，分别对孙保刚和孙瑞明处以行政拘留十二日的处罚。石怀赛不服处罚决定，于2020年8月25日向蚌埠市公安局申请复议，请求撤销怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号行政处罚决定，并要求责令怀远县公安局重新作出行政行为。蚌埠市公安局受理原告的行政复议申请后，按照法定程序，依法进行了审理。被告蚌埠市公安局以怀远县公安局作出的行政处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、程序符合规定，于2020年10月13日作出蚌公复决字〔2020〕43号行政复议决定，维持怀远县公安局的怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号《行政处罚决定书》。 一审法院认为，公民的人格尊严受法律保护。作为中华人民共和国的公民，应当遵守和履行公民基本道德规范，爱国守法。本案中，第三人孙瑞明、孙保刚无故殴打原告石怀赛的事实，有原告、第三人的陈述、多名证人证言、现场勘验检查笔录、视听资料、鉴定文书等证据证实。被告怀远县公安局受理该治安案件后，依法进行了调查取证，在此基础上根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，作出的怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，裁量适当。被告蚌埠市公安局受理原告的行政复议申请后，按照法定程序，通知申请人、被申请人，送达了相关文书，依法进行了审理，根据当事人的举证、答辩、陈述，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2020年10月13日作出蚌公复决字〔2020〕43号行政复议决定，其程序合法，适用法律正确。综上，被告怀远县公安局作出怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号行政处罚决定,以及蚌埠市公安局作出的蚌公复决字〔2020〕43号行政复议决定合法。综上，原告石怀赛的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告石怀赛的诉讼请求。案件受理费50元，由原告石怀赛负担 宣判后，石怀赛不服提出上诉称，1、怀远县公安局询问上诉人笔录造假，当时询问人是姓徐的所长，并非是李杰、王锐，其二人是事后添加的；2、上诉人对伤情不服，邮寄了《伤情复核鉴定申请书》，但被上诉人并未按照法律规定重新鉴定，也未作出不准予重新鉴定，程序违法；3、本案是王琴夫妇事先叫打手故意对上诉人打击报复，但公安机关未对该事实进行调查处理，认定处罚的事实不清。综上，一审认定事实不清，应撤销一审判决，撤销怀远县公安局作出的行政处罚决定及市公安局作出的行政复议决定。 被上诉人怀远县公安局答辩认为，对一审第三人作出的行政处罚事实清楚、证据充分、处罚适当。答辩意见同一审。 被上诉人蚌埠市公安局答辩意见同一审答辩意见。 上诉人石怀赛向一审法院提供了以下证据： 1、原告身份证复印件一份，证明原告主体信息； 2、怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号行政处罚决定书复印件、怀公（包）行罚决字〔2020〕1483号行政处罚决定书复印件各一份，证明没有依法对加害人进行处罚，认定事实不清，法律适用错误，证据不足； 3、蚌公复决字〔2020〕43号行政复议决定复印件一份（2页），证明被告认定事实不清，法律适用错误，证据不足； 4、电话录音光盘一个，证明王琴的丈夫贾文碧在电话里承认认识孙保刚； 5、伤情复核申请书，证明原告在收到被告伤情鉴定后，在法定期限内，在2020年8月9日寄出伤情复核申请书，被告怀远县公安局包集派出所在2020年8月10日收到该份申请书。 被上诉人怀远县公安局在举证期限内向一审法院提供了以下证据： 1、受案登记表及受案回执，证明怀远县公安局包集派出所依法受理石怀赛被殴打案； 2、石怀赛等人的询问笔录，证明第三人孙瑞明、孙保刚无故殴打石怀赛的违法事实； 3、勘验笔录及照片，证明石怀赛被殴打受伤的事实； 4、鉴定文书及通知书，证明（1）石怀赛受伤程度；（2）该文书已向石怀赛、孙瑞明、孙保刚送达； 5、视听资料（提取王绪士小店门口的监控资料）（当庭播放N02160623视频，其他视频原告不要求播放），证明第三人孙瑞明、孙保刚无故殴打石怀赛的违法事实； 6、户籍证明，证明第三人孙瑞明、孙保刚的身份； 7、行政处罚告知书，证明怀远县公安局包集派出所依法告知第三人孙瑞明、孙保刚拟对其作出行政处罚的事实、理由和依据； 8、行政处罚决定书，证明（1）怀远县公安局包集派出所对孙瑞明、孙保刚作出行政处罚决定的事实、理由、依据和决定及告知其诉权；（2）该处罚决定书已向石怀赛、孙瑞明、孙保刚送达； 9、行政传唤审批表，证明对第三人孙瑞明、孙保刚传唤经有权机关决定； 10、延长办案期限审批表，证明本案依法延长办案期限30日，且依法经有权机关决定； 11、公安行政处罚审批表，证明对第三人孙瑞明、孙保刚行政处罚决定依法经有权机关决定。 被上诉人怀远县公安局还提供作出行政行为法律依据。 被上诉人蚌埠市公安局在举证期限内向一审法院提供了以下证据： 1、行政复议申请书复印件一份（2页），证明引起行政复议的事由； 2、行政复议提交答复通知书复印件一份，证明我单位在法定期限内受理并依法履行了通知告知义务； 3、送达回执，证明通知书已经依法送达； 4、行政复议答复书复印件一份（2页），证明行政复议程序中被申请人意见； 5、行政复议决定书复印件一份（2页），证明在法定期限内行政复议结论； 6、送达回执，证明决定书依法送达双方当事人； 7、组织机构代码证和法定代表人身份证明书，证明被告主体资格。 上述证据均移送本院。各方当事人对上述所举证据的质辩意见同一审。一审判决对证据的分析及认证符合法律规定，本院予以确认。 二审法院对一审法院认定的事实予以确认。 本院认为，被上诉人怀远县公安局对其辖区内违反治安管理的行为具有作出行政处罚的法定职责。本案上诉人石怀赛被一审第三人孙瑞明、孙保刚殴打的事实，除有上诉人陈述外，还有多名证人证言、现场勘验检查笔录、视听资料、鉴定意见等证据证实，故被上诉人怀远县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，认定一审第三人的行为系寻衅滋事行为并依法作出处罚决定的事实清楚、证据充分。 石怀赛上诉认为，“怀远县公安局询问上诉人笔录造假，当时询问人是姓徐的所长，并非是李杰、王锐，其二人是事后添加的。”经审查，本案公安机关出示的“受案回执”上显示，上诉人被殴打案件由李杰、王锐承办，对上诉人的询问笔录中有以上两位承办警官签名，上诉人在二审庭审中认可在公安机关对其询问时陈述的内容是真实的，故上诉人认为该份笔录存在造假的上诉理由，本院不予采信。 石怀赛上诉认为，“上诉人对伤情不服，邮寄了《伤情复核鉴定申请书》，但被上诉人并未按照法律规定重新鉴定，也未作出不准予重新鉴定，程序违法。”经审查，有证据证实具体承办单位收到《伤情复核鉴定申请书》，承办单位未按照法律规定及时审核有瑕疵，但并不影响一审第三人构成寻衅滋事违法行为的认定。 石怀赛上诉认为，“本案是王琴夫妇事先叫打手故意对上诉人打击报复，但公安机关未对该事实进行调查处理，故认定处罚的事实不清。”经审查，认定一审第三人殴打上诉人的事实已经被上诉人查清，怀远县公安局对此作出处罚决定证据充分。若上诉人认为王琴夫妇是幕后殴打他人的指使者，其可以要求公安机关继续履行查处之职。 综上，上诉人的上诉理由均不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人石怀赛负担（已缴纳）。 本判决为终审判决。 审判长 顾 倩 审判员 魏常树 审判员 汝元琼 二〇二一年三月三十一日 法官助理王立强 书记员王芸芸 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。