天津市第三中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）津03执复27号复议申请人（申请执行人）：林青，女，1949年7月9日出生，汉族，住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：田伯江，男，住天津市滨海新区，由天津市滨海新区茶淀街道孟家村村民委员会推荐。被执行人：天津市滨海新区茶淀街道孟家村村民委员会，住所地天津市滨海新区汉沽茶淀街孟家村。法定代表人：国连军，主任。委托诉讼代理人：刘志田，男。复议申请人林青不服天津市滨海新区人民法院（以下简称滨海法院）（2020）津0116执异385号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2021年3月16日举行了听证，林青的委托诉讼代理人田伯江、天津市滨海新区茶淀街道孟家村村民委员会（以下简称孟家村委会）的委托诉讼代理人刘志田参加了听证。本案现已审查终结。滨海法院在执行林青与孟家村委会劳务合同纠纷一案中，林青认为执行程序违反法律程序提出书面异议，林青请求撤销（2020）津0116执432号之一号执行裁定书，继续进行执行。滨海法院查明，滨海法院在审理林青与孟家村委会劳务合同纠纷一案过程中，根据林青提出的诉讼财产保全申请，于2019年11月14日作出（2019）津0116民初49711-49753号《民事裁定书》，裁定：“冻结被执行人财产（包括但不限于在他人处的征地补偿款）3000000元”。2019年12月10日，滨海法院作出（2019）津0116民初49752、49747、49751、49746、49745、49744、49750、49749、49748、49753、49802号《民事调解书》确定“被告天津市滨海新区茶淀街道孟家村村民委员会于2019年12月10日前给付原告林青工资款384880元”。因被执行人孟家村委会未按期履行生效调解书确定给付林青工资款的义务，林青向滨海法院申请执行。滨海法院在执行申请人林青等43人与被执行人孟家村委会劳务合同纠纷四十三案中，依法向被执行人发出执行通知书，责令其履行民事调解书确定的义务，但被执行人至今未履行。执行过程中，滨海法院通过执行网络查控系统向金融机构、车辆登记部门、证券机构、网络支付机构、自然资源部等发出查询通知及现场调查等方式，对被执行人名下的财产进行了调查，执行中查明，被执行人孟家村委会在天津市规划和自然资源局滨海新区分局有未发放的征地补偿费4531326.45元。2019年11月15日，滨海法院向天津市规划和自然资源局滨海新区分局送达（2019）津0116民初49711-49753号民事裁定书以及协助执行通知书，冻结被执行人的征地补偿费3000000元，冻结期限于2022年11月14日届满。天津市规划和自然资源局滨海新区分局提出上述土地补偿款中有属于村民个人的安置补偿费，且村民的钱和村集体的钱暂时无法区分出来，目前无法协助执行，导致上述保全财产暂时无法处置。未发现被执行人可供执行的其他财产，本案债权未能实现。上述财产调查情况已告知申请执行人，林青未能提供被执行人有效财产线索，不同意终结本次执行程序。依林青申请，滨海法院已限制被执行人高消费及非生活和工作必需的消费。2020年6月16日，滨海法院认为，经穷尽财产调查措施，未发现被执行人有其他可供执行的财产，依照《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十九条之规定，作出（2020）津0116执432号之一号《执行裁定书》裁定“终结本次执行程序；申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行”。滨海法院认为，天津市规划和自然资源局滨海新区分局针对滨海法院冻结被执行人的征地补偿费3000000元，已提出上述土地补偿款中有属于村民个人的安置补偿费，且村民的钱和村集体的钱暂时无法区分出来，目前无法协助执行，依据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条第三项终结本次执行程序中“已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置”的条件规定，故滨海法院作出终结本次执行程序的执行裁定不能存在“认定事实不清，适用法律错误”的情形，林青的申请没有法律依据，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定：驳回申请人林青的异议请求。林青向本院申请复议，请求：撤销（2020）津0116执432号之一号执行裁定以及（2020）津0116执异385号执行裁定并责令滨海法院继续执行。事实与理由：林青向滨海法院提起异议申请，滨海法院在未经开庭审理或询问的情况下，径行作出了（2020）津0116执异385号执行裁定，罔顾事实，有违法定程序。首先，依据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条的规定，人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。本案中，孟家村委会在天津市规划和自然资源局滨海新区分局处已有被滨海法院查封的土地补偿款可供执行，滨海法院仅依据天津市规划和自然资源局滨海新区分局提交的书面说明，在并未进行相关的调查核实且并未就相关证据质证或询问的情况下终结本次执行程序，实属认定事实不清，法律适用错误。其次，即使天津市规划和自然资源局滨海新区分局提出上述土地补偿费中有村民个人及村集体的安置补偿费，也应当依据相关法律规定向滨海法院提起执行异议申请，然而时至今日，除上述书面说明外，天津市规划和自然资源局滨海新区分局并没有提出执行异议申请。再次，滨海法院在执行中已查明，孟家村委会在天津市规划和自然资源局滨海新区分局确有未发放的征地补偿资金4531326.45元，滨海法院却在不给林青进行强制执行，且终结本次执行程序的情况下，仍依据（2010）滨汉执字第00101号执行裁定书，为案外人梁亚琴于2020年3月26日从上述查封账户中执行了864523.81元。同样是一个法院，同样的案件却得出两个不同的结果，着实让人难以理解。最后，林青曾多次找到孟家村委会，孟家村委会答复，同意给付并告知天津市规划和自然资源局滨海新区分局有孟家村委会的土地补偿款，但没有村民个人名义款项。孟家村委会称，孟家村委会认可偿还债务。本院认为，根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条的规定，人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。同时，第四条规定，本规定第一条第三项中的“发现的财产不能处置”，包括下列情形：（一）被执行人的财产经法定程序拍卖、变卖未成交，申请执行人不接受抵债或者依法不能交付其抵债，又不能对该财产采取强制管理等其他执行措施的；（二）人民法院在登记机关查封的被执行人车辆、船舶等财产，未能实际扣押的。本案中，滨海法院冻结了被执行人孟家村委会在天津市规划和自然资源局滨海新区分局处的征地补偿费3000000元，天津市规划和自然资源局滨海新区分局提出上述土地补偿款中有属于村民个人的安置补偿费，且村民的钱和村集体的钱暂时无法区分出来，目前无法协助执行。该事由并不是上述法律规定的“已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置”的情形，滨海法院据此裁定本案终结本次执行程序有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项规定，裁定如下：一、撤销天津市滨海新区人民法院（2020）津0116执异385号异议裁定；二、撤销天津市滨海新区人民法院（2020）津0116执432号之一号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张晓彤审判员  薛东超审判员  姜腾飞二〇二一年三月三十一日法官助理邵松芬书记员李青云附相关法条：1．《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。2．《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项：上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：……（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；……