北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京02行终531号上诉人（一审原告）王军亮，男，1969年3月4日出生，汉族，户籍所在地宁夏固原市原州区。被上诉人（一审被告）北京市公安局房山分局，住所地北京市房山区良乡政通路**。法定代表人李宝虎，分局长。委托代理人姜伶龙，北京市公安局房山分局法制处民警。委托代理人李祥晓，北京市公安局房山分局法制处民警。上诉人王军亮因诉北京市公安局房山分局（以下简称房山公安分局）政府信息公开一案，不服北京市房山区人民法院（以下简称一审法院）所作（2020）京0111行初311号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。2020年6月17日，房山公安分局对王军亮作出编号202006《答复告知书》（以下简称被诉答复告知书），主要内容为：房山公安分局于2020年6月5日受理了王军亮提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》。王军亮要求获取的“户籍地公安请求贵局协助参与围追堵截申请人的相关手续”的政府信息（以下简称涉案信息），经检索，房山公安分局未找到涉案信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项的规定，告知王军亮所申请信息不存在。王军亮向一审法院诉称，王军亮因故来京进行维权，途中遭到拦截、非法拘禁等，王军亮被以寻衅滋事罪判处有期徒刑六个月。后王军亮在法院卷宗中发现《关于信访人王军亮寻衅滋事的情况说明》，王军亮遂向相关机关申请进行处理。2020年5月17日，王军亮在房山区良乡的出租屋内，被房山公安分局的民警带走。王军亮向房山公安分局申请获取涉案信息，2020年6月17日，房山公安分局作出被诉答复告知书。综上，王军亮诉至法院，请求：1.依法撤销房山公安分局作出的被诉答复告知书；2.判令房山公安分局重新向王军亮公开符合客观事实的政府信息。房山公安分局一审辩称，2020年6月5日，房山公安分局收到王军亮邮寄提交的政府信息公开申请，要求公开涉案信息。当日，房山公安分局登记受理王军亮的政府信息公开申请，经查，房山公安分局未检查到涉案信息。同年6月17日，房山公安分局作出被诉答复告知书。综上，房山公安分局作出的被诉答复告知书认定事实清楚、程序合法，适用法律正确。王军亮的诉讼请求缺乏事实及法律依据，请求法院依法审查认定，驳回王军亮的诉讼请求。一审法院经审理查明：王军亮向房山公安分局要求获取：2020年5月17日23:30许，申请人在房山区良乡梨村的租住屋，被贵局民警从睡梦中叫醒，查验身份证，拍了向公安部申请复议材料，向一中院提交诉讼材料后，交给户籍地政府派来的（一个民警、一个协警、一个街道办干部、一个村干部）四人强行带走。现申请获取“户籍地公安请求贵局协助参与围追堵截申请人的相关手续”的政府信息。房山公安分局于2020年6月5日受理，出具登记回执，并告知于同年7月3日前作出书面答复。经与北京市公安局房山分局拱辰派出所调查，无人接收保存过王军亮所申请公开的涉案信息。同年6月17日，房山公安分局作出被诉答复告知书，并向王军亮邮寄送达。王军亮不服，遂诉至一审法院。根据上述案件事实，一审法院经审理认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第四条之规定，行政机关对其履行行政管理职能过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的政府信息，负有公开的法定职责。据此，房山公安分局对其履责过程中的政府信息，负有公开的职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条的规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中，针对王军亮申请的涉案信息，房山公安分局经调查检索后，在法定期限内以答复告知书的形式告知王军亮其所申请的涉案信息不存在，故房山公安分局作出被诉答复告知书并无不当，符合法律相关规定。另，王军亮对房山公安分局提交的工作说明中“12：30”存有争议，结合本案合法有效的证据及庭审中当事人的陈述，综合考量房山公安分局进行调查检索的方式、过程及其在庭审中的解释，工作说明中“12：30”对最终结果并无影响。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回王军亮的诉讼请求。王军亮不服一审判决，向本院提起上诉。其认为一审庭审程序不规范，对证据采信违反法律规定。请求撤销一审判决；改判支持王军亮的一审诉讼请求；诉讼费用由房山公安分局承担。房山公安分局同意一审判决，请求予以维持。在一审诉讼期间，王军亮提交并在庭审中出示了以下证据：1.京公房（申）第2020006号-回《登记回执》，证明：王军亮申请公开信息的具体内容。2.被诉答复告知书，证明：针对王军亮申请公开的政府信息，房山公安分局作出了答复；房山公安分局变更了查询时间，回复王军亮未找到政府信息，王军亮不服提起了行政诉讼。3.2020年5月24日备忘录，证明：房山公安分局将王军亮移交户籍地的政府之后，王军亮配合当地政府两会期间维稳。在一审诉讼期间，房山公安分局提交并在庭审中出示了以下证据：1.信封封面、北京市政府信息公开申请表及王军亮的身份证复印件，证明：房山公安分局收到王军亮邮寄的政府信息公开申请。2.京公房（申）第2020006号-回《登记回执》，证明：房山公安分局对王军亮提出的政府信息公开申请登记受理。3.工作说明，证明：经检索，王军亮申请的信息不存在。4.被诉答复告知书、邮件交寄单及查询详单，证明：房山公安分局作出被诉答复告知书并向王军亮邮寄送达。经庭审质证，一审法院对上述证据作如下确认：王军亮提交的证据3，与本案审查的内容不具有关联性，不予采纳；王军亮提交的其他证据以及房山公安分局提交的证据，均能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，予以采纳。一审法院已将当事人提交的上述证据随案移送本院。经审查，一审法院对上述证据材料的认证意见符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，认证意见正确，本院予以确认。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条关于政府信息公开行政机关及其职责的规定，房山公安分局具有负责本行政机关政府信息公开的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，根据房山公安分局提交的《工作说明》，可以证明针对王军亮申请的涉案信息，房山公安分局进行了调查核实工作，查询了上述日期所有的110接处警、来所报警记录，未发现申请人王军亮所反映的上诉情况；查询了上述日期所有来访登记，未发现宁夏公安机关工作人员来访记录。向所在派出所民警进行核实，无人对参与查找申请人一事有印象。另，经检索后，并不存在王军亮所申请公开的信息。据此，房山公安分局尽到了查找搜索义务，王军亮亦未提供确切线索证明房山公安分局具有其所申请公开的信息。故房山公安分局在法定期限内答复告知王军亮其所申请的涉案信息不存在，并无不当。综上，一审法院依法判决驳回王军亮的诉讼请求正确，本院予以维持。王军亮的上诉请求无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。一、二审案件受理费各50元，均由王军亮负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判长 金 丽审判员 陈 丹审判员 刘明研二〇二一年三月三十日书记员 蒋园园书记员 毕伟敬