湖北省襄阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鄂06行终65号 上诉人（原审原告）周鑫，女，汉族，1984年7月18日出生，住湖北省老河口市， 委托代理人范银(与周鑫系夫妻关系)，男，汉族，1988年4月20日出生，代理权限为特别授权。 委托代理人郑龙，湖北隆中律师事务所律师，代理权限为一般授权。 被上诉人（原审被告）老河口市不动产登记局，住所地老河口市环一路。 法定代表人汪达志，老河口市不动产登记局局长。 原审第三人李某，女，汉族，1977年7月16日出生，住湖北省襄阳市襄州区石桥镇石庙村**，现住老河口市秋丰路**，公民身份号码4206211977********。 原审第三人周颖楠，女，汉族，2007年8月15日出生，住址同上， 法定代理人李某（与周颖楠系母女关系），女，汉族，1977年7月16日生， 上诉人周鑫因诉被上诉人老河口市不动产登记局房屋所有权登记一案，不服老河口市人民法院〔2019〕鄂06**行初43号行政判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月5日受理后，依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。 原审判决认定，2005年3月15日，周鑫的父亲周兆华以周鑫名义同许金凤、程艳英、雷鹏四人，与中国建设银行老河口市支行签订房屋销售合同，中国建设银行老河口市支行将商业街**楼第**转让给上述四人。该四人于2005年8月1日向被告申请办理了房产证，产权人为许金凤，共有人为周鑫、程艳英、雷鹏，房权证号为老河口市房权证市区字第××号。周鑫父亲周兆华，经周鑫同意将老河口市房权证市区字第××号房屋的1/4共有产权过户到其父亲周兆华名下后，申请权属变更登记。同日，案外人雷某以与老河口市房权证市区字第××号房屋的原产权人许金凤离婚分割财产为理由，依照离婚协议申请将许金凤的产权过户给雷某。被告依两人申请，于2006年12月19日注销了老河口市房权证市区字第××号房权证，变更办理了老河口市房权证市区字第××号房权证，持证人为雷某，共有人为周兆华、程艳英、雷鹏。2009年4月14日，老河口市房权证市区字第××号房权证持证人雷某经共有人周兆华、雷鹏、程艳英同意，将雷某所有的产权转让给雷琦、雷凌云，并向被告申请办理变更登记。2009年6月16日，被告注销了老河口市房权证市区字第××号房权证，变更登记为老河口市房权证市区字第××号房权证，持证人为雷琦，占12.5%的产权，共有人雷凌云占12.5%的产权，共有人周兆华、程艳英、雷鹏各占25%的产权。2016年6月14日，周鑫之父周兆华病逝。2017年10月30日，周鑫向老河口市人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告对老河口市房权证市区字第××号共有人周兆华25%产权登记的行政行为，老河口市人民法院依法立案。在审理期间，老河口市不动产登记局作出了鄂（2017）老河口市不动产证明第0004676号异议登记。随后，周鑫以老河口市不动产登记局作出了异议登记为由，申请撤回起诉，老河口市人民法院经审查，作出了（2017）鄂0682行初34号行政裁定书，准予周鑫撤回起诉。周鑫在老河口市不动产登记局作出不动产登记证明后未向人民法院提起案涉房屋产权确认的民事诉讼。2018年1月2日，周鑫向老河口市人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销老河口市不动产登记局作出的老河口市房权证市区字第××号房屋登记涉及周兆华25%的产权登记行政行为，老河口市人民法院经审理作出了（2018）鄂0682行初1号行政裁定书，驳回周鑫起诉。老河口市人民法院在裁定书本院认为部分告知当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事关系无效或撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，应当先行解决民事争议。周鑫对该裁定不服上诉至襄阳市中级人民法院，襄阳市中级人民法院作出（2018）鄂06行终133号行政裁定书，驳回了周鑫的上诉，维持原裁定。周鑫在本次诉讼后，至今尚未向法院提起案涉房屋产权确认的民事诉讼。 另查明，周鑫于2017年3月1日，向老河口市不动产登记局提出请求撤销老河口市房权证市区字第××号房权证涉及的周兆华25%产权的登记行为。老河口市不动产登记局下属的老河口市房地产交易中心于2017年8月28日书面回复：“……该处房屋于2006年1月18日周鑫与其余三人共同出资购买（其中：房屋所有权证00009546（1本）、房屋共有权证（3本））；周鑫于2006年12月20日把她名下的25%份额的房屋过户给其父亲周兆华名下（房屋所有权证00××16(1本)、房屋共有权证（3本））；周兆华于2016年去世。综上所述，网友（周鑫）提出的诉求我单位无法受理，建议网友（周鑫）走司法程序予以解决。”庭审中，周鑫陈述通过老河口市不动产登记局的复函才知道老河口市不动产登记局作出的房屋登记行为。周鑫还陈述对老河口市房权证市区字第××号房产登记行为没有异议。 原审法院认为，周鑫于2006年10月24日同意将商业街一××楼××1/4的产权过户到其父亲周兆华名下。同日，案外人雷某以与老河口市房权证市区字第××号房屋的原产权人许金凤离婚分割财产为理由，依照离婚协议申请将许金凤的产权过户给雷某。被告依两人申请，于2006年12月19日注销了老河口市房权证市区字第××号房权证，变更办理了老河口市房权证市区字第××号房权证，持证人为雷某，共有人为周兆华、程艳英、雷鹏。2009年4月14日，老河口市房权证市区字第××号房权证持证人雷某经共有人周兆华、雷鹏、程艳英同意，将雷某所有的产权转让给雷琦、雷凌云，并向被告申请办理变更登记。2009年6月16日，被告注销了老河口市房权证市区字第××号房权证，变更登记为老河口市房权证市区字第××号房权证，持证人为雷琦，占12.5%的产权，共有人雷凌云占12.5%的产权，共有人周兆华、程艳英、雷鹏各占25%的产权。老河口市不动产登记局依法作出的房权证号00××16周兆华25%的产权登记行为和房权证号00××97周兆华25%的产权登记行为，均是依法定程序进行，有申请、受理、审查、记载、发证，办理登记所依据的证据真实有效。2006年10月24日，周鑫同意将商业街一××楼××1/4的产权过户到其父亲周兆华名下，不存在周鑫所说的，其父亲周兆华骗取登记。老河口市不动产登记局作出的00××16号房权证周兆华25%的产权和××号房权证周兆华25%的产权登记行为符合法定程序，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回周鑫的诉讼请求。案件受理费50元，由周鑫承担。 宣判后，上诉人周鑫不服原审判决，向本院提起上诉称，被上诉人没有按照房屋权属登记申请材料的要求履行登记程序，未尽到审慎审查的义务，存在违法，一审法院认为“被上诉人作出的00××16号房权证周兆华25%的产权和××号房权证周兆华25%的产权登记行为符合法定程序，适用法律、法规正确”是错误的；认为“老河口市不动产登记局依法作出的房权证号00××16周兆华25%的产权登记行为和房权证号00××97周兆华25%的产权登记行为，均是依法定程序进行，有申请、受理、审查、记载、发证，办理登记所依据的证据真实有效”没有说服力。被上诉人在诉讼期间向一审法院申请调取上诉人所在单位保管的《周鑫员工履历表》及《周鑫职工履历表》进行字迹鉴定，属于事后取得的证据，不能作为被诉行政行为合法性的证据。请求撤销一审判决，改判支持上诉人的诉讼请求。 被上诉人老河口市不动产登记局在法定期限内未向本院递交答辩意见。 原审第三人李某、周颖楠在法定期限内未向本院递交陈述意见。 经审理，原审判决认定的基本事实与二审查明的案件事实一致，本院予以确认。 另查明，一审诉讼过程中，湖北诚信司法鉴定所受原审法院的委托对2006年10月24日“我同意将商业街一××楼××1/4的产权过户给我父亲周兆华名下”落款处“周鑫”的签名字迹与提供的样本字迹是否为同一人书写进行鉴定。鉴定意见是：2006年10月24日“我同意将商业街一××楼××1/4的产权过户给我父亲周兆华名下”落款处“周鑫”的签名字迹与提供的样本字迹是同一人所写。2005年3月15日，周兆华以周鑫名义同许金凤、程艳英、雷鹏与中国建设银行股份有限公司老河口支行签订房屋销售合同，中国建设银行股份有限公司老河口支行将其商业街一号楼第三层（建筑面积为709.39平方米商业用房）以15万元的价格出售给上述四人。该房屋销售合同及后续办理00××46号房权证涉及“周鑫”的签字，均系其父周兆华代签。00××46号房权证的填发日期为2006年1月18日。00××16号房权证的填发日期为2006年12月19日。00××97号房权证的填发日期为2009年6月16日。 本院认为，上诉人周鑫请求撤销老河口市房权证市区字第××号涉及周鑫25%产权的注销行为；撤销老河口市房权证市区字第××号共有人周兆华25%产权的注销行为；撤销老河口市房权证市区字第××号共有人周兆华25%产权的登记行为。其实质是对00××46号房权证涉及25%产权转移登记在其父亲周兆华名下所办理的00××16号房权证的登记行为不服。2005年3月15日，周兆华以周鑫名义同许金凤、程艳英、雷鹏与中国建设银行股份有限公司老河口支行签订房屋销售合同，并于2006年1月18日办理了00××46号房权证，该证载明周鑫系房屋共有人，享有25%产权。周兆华以周鑫名义签订房屋买卖合同并办理产权登记，可视为其父母对子女非经公证证明的单方赠与，且该赠与不具有救灾、扶贫等社会公益性质或者道德义务性质，赠与人可在赠与财产交付（不动产权属登记）之前行使无因撤销权。就本案而言，虽然上诉人周鑫自始未占有使用该房屋，但已办理了不动产权属登记（且上诉人周鑫系成年人，具有完全民事行为能力），在受赠人未损害赠与人权益或拒绝履行法定义务的情况下，赠与人不宜通过行使无因撤销权撤销赠与。但受赠人自愿放弃受赠财产或者反赠与的，应尊重其意愿。本案中，上诉人周鑫于2006年10月24日向房产登记部门出具“我同意将商业街一××楼××1/4的产权过户给我父亲周兆华名下”的字据，虽然上诉人周鑫在庭审中否认系其所写和签名，但经一审法院委托湖北诚信司法鉴定所鉴定上述字据的签名系上诉人周鑫的签名字迹。据此，可推定上诉人周鑫将案涉房屋25%的产权反赠其父周兆华，应视为其真实意思表示。根据《房屋登记办法》第三十三条的规定，申请房屋所有权转移登记，应当提供登记申请、申请人身份证明、房屋所有权证书或者房地产权证书、证明房屋所有权发生转移的材料以及其他必要材料。本案房屋所有权转移登记申请人提交了申请、身份证明和房权证，所涉登记材料中，上诉人周鑫向房产登记部门出具的“我同意将商业街一××楼××1/4的产权过户给我父亲周兆华名下”的字据，可作为证明房屋所有权发生转移的材料。因此，房产登记部门将案涉房屋涉及上诉人周鑫25%的产权，转移登记在其父亲周兆华名下并无不当。故上诉人周鑫请求撤销老河口市房权证市区字第××号涉及周鑫25%产权的注销行为；撤销老河口市房权证市区字第××号共有人周兆华25%产权的注销行为；撤销老河口市房权证市区字第××号共有人周兆华25%产权的登记行为的主张，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人周鑫负担。 本判决为终审判决。 审判长  王杰锋 审判员  曾建彬 审判员  梁慧星 二〇二一年三月二十二日 书记员  陈 帅