河北省承德市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2021）冀08刑终122号 原公诉机关河北省兴隆县人民检察院。 上诉人（原审被告人）康立军，男，1976年7月7日出生，满族，本科文化，住河北省隆化县。2020年5月19日河北省围场满族蒙古族自治县监察委员会对康立军采取留置措施；2020年7月8日因涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪，经河北省兴隆县人民检察院决定，被河北省兴隆县公安局刑事拘留；2020年7月15日经河北省兴隆县人民检察院决定，由河北省兴隆县公安局执行逮捕。现羁押于河北省兴隆县看守所。 辩护人陈建民，河北德律律师事务所律师。 河北省兴隆县人民法院审理河北省兴隆县人民检察院指控原审被告人康立军犯滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪一案，于2020年12月31日作出（2020）冀0822刑初137号刑事判决。原审被告人康立军不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，经审阅本案卷宗材料，认为本案不属于必须开庭审理的案件，决定不开庭审理。合议庭依法讯问了康立军，听取了辩护人意见，核实了证据，对一审认定事实和适用法律进行了全面审查，本案现已审理终结。 原判认定，一、滥用职权罪 2015年12月，隆化县人民政府对东山果园等土地（含原隆化砖厂）进行征收,由隆化县城乡建设协调办公室（以下简称协调办）负责具体征收工作。时任“协调办”副主任康立军被任命为该块开发拆迁征地工作组组长，具体负责原隆化砖厂及周边区域的拆迁补偿、土地征收工作。 在征收期间，郭立军（另案处理）为多获得补偿款，在该地块未挖运土方的情况下，伪造土方挖掘与运输工程协议书，并通过隆化县钜润地理信息数据服务有限公司为其出具了挖运土方46.5万立方米的计算图。2016年被告人康立军在明知郭立军未挖运土方情况下，仍以“协调办”名义委托隆化县建设房地产评估有限公司对挖运土方费用进行价格评估。经评估，挖运土方费用估价10197468.96元。2017年1月20日，“协调办”与郭立军签订《征收补偿安置协议》，确定地上定着物补偿金额1211924.00元（其中包含挖运土方费用10197468.96元）；确定搬迁奖励为人民币2423844.80元（其中包含土方挖运费用奖励资金2039493.79元）。2017年1月至6月，郭立军先后将该笔补偿款及奖励资金领取，给国家造成经济损失12236962.75元。 二、玩忽职守罪 隆化县人民政府对东山果园等土地进行征收期间，郭立军为获得更多补偿款，伪造了2003至2030年承包了东山果园（实际承包人为陈太平）《土地转让协议书》及234万元租金收据（2003年至2016年）。2017年1月，康立军在未对上述土地转让协议及收据的真实性进行核实的情况下，便将该笔因期限未满（2017年至2029年）的租金补偿款234万元上报“协调办”，并纳入征收补偿安置协议中。2017年1月至6月，郭立军领取了该笔租金补偿款，给国家造成经济损失234万元。 三、受贿罪 2014年，被告人康立军负责隆化县政府对汇川石油公司城关加油站所在土地的拆迁补偿协调工作。2016年10月，该公司法定代表人魏春利为请求康立军在补偿拨付过程中予以关照及帮其办理补偿款申请手续的感谢，送给康立军现金48000.00元。 2017年年末，魏春利在承德市配合调查期间，康立军将该笔现金退还给魏春利妻子汤淑娴。 另查明，已追缴郭立军违法所得795万元及京Ａ×××××梅赛德斯奔驰一台、郭立军名下位于隆化县。 2020年6月23日，被告人康立军受贿款48000.00元由河北省中共围场满族蒙古族自治县纪律检查委员会交至河北省围场满族蒙古族自治县财政局。 认定上述事实的证据有：一、被告人康立军的供述证实：2011年12月我任隆化县城乡建设协调办公室副主任，主要分管隆化县工作。2015年12月1日，隆化县成立了县城重点建设项目拆迁征地工作领导小组，组长是时任政府副县长龚宏光，该领导小组下设三个工作组，县政府任命我为隆化县东山砖厂及周边地块的拆迁工作小组（以下简称东山项目工作组）组长，主要负责荣顺村一二组六十多亩集体土地征收及租地户郭立军的果园、看护房拆迁工作。过了一个月，韩麻营镇龙王庙村要整体搬迁，我被抽调到这个工作组。刘胜利接替我任东山项目工作组临时组长。2016年三四月份，龙海刚任组长，开始拆迁工作。七月初，韩麻营镇拆迁工作暂停，我回到东山项目工作组，和龙海刚共同负责砖厂拆迁工作。在七月二十几号，龙海刚组织荣顺村村书记、村长，一二组组长、郭立军和协调办的工作人员在我们办公室召开了一个征收动员会，形成了会议决议，我当时由于在信访局接访没有参加，但我看了这个会议决议。当天晚上，龙海刚出车祸去世，县里要求我和刘胜利继续主持这个工作，东山砖厂及周边地块征地拆迁工作小组成立后，小组去过一次征地拆迁现场，刘胜利开车，我俩去现场看的。看不出来现场挖掘了土方，就是坎子下面有几十平米新挖的痕迹，也不知道是谁挖的，我们没有拍照。当时郭立军想要挖掘土方补偿，他找我后，我说挖掘土方可以给补偿，必须核实土方量，之后一段时间我为推进征地拆迁工作找郭立军几次，每次郭立军都问土方的事怎么样了，我告诉他土方的事还需要核实，他就以各种理由推脱，不和我谈，最后一次我把他约到工作组办公室了，他说：“土方的事你请示请示领导再说吧。”第二天上午8点40分左右，我到龚宏光副县长办公室向他请示，龚宏光县长问我挖土方能补偿吗，我说确实挖了就能补偿，龚县长接着问：“那他挖了吗”，我说“从现场看有几十平方米的挖掘痕迹”，龚县长说：“该补就补吧”。我看龚宏光县长这样说，我和郭立军一起去隆化县建设房地产评估公司找韩岳峰，要将土方也算作评估内容，韩岳峰说运距、开方量无法确定，评估材料不足，需测绘公司出具材料再进行评估。我让郭立军找测绘公司进行测量，郭立军说他已经找过苏震江的测绘公司进行了测量，过了一段时间，郭立军将测绘公司出具的报告提供给评估公司，评估公司就将土方量纳入了评估范围。我没有审核过测绘报告。我对评估报告没有核实，我感觉郭立军和龚宏光县长关系不一般，要是我再坚持核实，会引起龚宏光的不满，将我调离，所以没做进一步审核。通过请示龚宏光县长，我能看出龚宏光县长想给郭立军这笔补偿，所以在这个问题上我就抬手了。郭立军提供了挖土方使用车辆费用的收据，没提供合同，我只记得那个收款人姓宋，郭立军提供他电话后，我用电话跟那个人进行联系，没有打通，后来也没再找过他。2016年年底，补偿款金额初步确定后，郭立军多次找我，问我还有办法增加补偿款吗，我说评估报告已经出了，没有增加的办法了，他说找领导问问，我就答应了。当天郭立军拉着我到龚宏光县长家里，郭立军跟龚宏光县长提出补偿有点少，看看想什么法能提高点补偿，龚宏光县长问现在补偿到多少钱了，郭立军说了当时确定的补偿金额，并说还想再往上提高几百万。龚宏光县长问我还有法吗，我说评估报告已经出了，没有办法。过一会龚宏光问我说商贸综合体是怎么补偿的，我给他介绍了商贸综合体的补偿过程，龚宏光县长让我按照商贸综合体的补偿办法，将涉及补偿郭立军的房屋、树木、土方在评估报告的补偿金额的基础上给予20%奖励金额，这样就多了几百万。2017年年初，征地拆迁工作基本完成，补偿款数额也基本确定，荣顺村一二组集体土地补偿金额大约两千万元。郭立军果园树木、看护房及挖掘土方补偿金额合计约一千七百万元。 对于租金损失2340000.00元，当时我审核了郭立军提供的“陈太平和郭立军转让协议及收条”，最终按收条上的金额确定了补偿款金额。我就是对协议和收条进行了书面审核，没有发现问题。这份协议和收条我没有找陈太平进行核实，因为我原来找陈太平核实过他和郭立军签订的房屋和树木的转让协议，陈太平确实把房屋和树木转让给郭立军了，所以对于这份果园承包权及使用权的协议我没有找陈太平更进一步核实。我不知道这份转让协议及收条是否是真实的。拆迁补偿包括租金补偿，是正常应该补偿的，所以根据郭立军和陈太平的签订的合同和收条，我就对234万元的租金补偿直接确定了。 2016年，原造纸厂及周边地块进行拆迁，魏春利的汇川加油站在拆迁范围内。2016年五六月份，龚宏光代表隆化县政府和魏春利签订了拆迁补偿协议书。过了两三个月，魏春利到我在鑫源房地产三楼的办公室，拿了一个装茶叶的袋子，对我说把这个放这了啊。他就走了，我当时正在修改材料，我把袋子拿过来打开，发现里面装的是钱，就下楼追上魏春利，我顺着魏春利的车窗就把袋子给扔了进去，让他赶紧走。又过了十几天，魏春利从外地出门回来，我们在一个饭局上吃饭，饭后他送我回家，到我住的金色岭地小区，我下车，魏春利把一个纸袋子直接放到地上，让我拿回去，开车就直接走了，我一看在小区，就把这个袋子拿回家了，到家后打开袋子查看，发现里面装了五沓100面值的5万块钱。在当天晚上，我给魏春利打电话，让他把钱拿回去，魏春利说他在市里呢，不往回拿了，我说等他回隆化再把钱还给他。我没有给魏春利帮忙，我只是把他提出的要求如实向上反映给了龚宏光县长。拆迁协议签订后，魏春利比较满意补偿款数额等事项，认为我在这些事情上给他帮了忙，比较感激我，所以给我送了5万块钱。大约在2017年年末，我给魏春利打电话，让他把钱拿回去，魏春利直接跟我说让我别再给他打电话了。过了几天后，我就听说魏春利因加油站拆迁的事情被公安机关带走了。又过了几天，我跟魏春利妻子打了电话，我到承德市里将装着五万块钱的档案袋递给她，钱是面值100元的五沓，她拿着钱就走了。 二、证人证言 1、郭立军证言证实：自2003年开始，我承包了陈太平在老砖厂（砖厂，位于，东方嘉园南侧，铁路桥东侧）及附近的果园的土地使用权。这块地是村集体的，是隆化县一组和二组的地。我和陈太平签了一份转让协议书，上面写了我是在2003年6月10日签的协议，承包了陈太平承包的一组果园的土地使用权。从2003年6月10日承包到2030年，租金是每年18万元。我和陈太平签的转让协议是真实的。一共付给陈太平租金和补偿款合计四百万元左右，其中租金每年18万元，自2003年至2016年间共交给陈太平13年租金，合计234万元。我还和陈太平签了一个地面附着物及房屋补偿协议，分两三次给他180多万元，有现金、也有转账。我和陈太平签的地面附着物及房屋补偿协议是真实的。这些钱我都给陈太平了。东山果园地块在被征收过程中，我共计领取了1735万，其中含40多万元的利息。我向隆化县政府提供了我与陈太平的转让协议书、地上附着物及房屋补偿协议，还有与宋利伟签的土方挖掘与运输协议书。土方挖掘与运输工程协议书是假的，我没有挖过这些土方，协议书是我在协调办时康立军让我签的。宋利伟是我凭空捏造的，根本没有这个人。宋利伟出具的收条都是假的。我不认识隆化县钜润地理信息数据服务有限公司的苏震江，也不认识隆化县房地产评估有限公司的韩岳峰，没到这两个公司办过事。在地块前后，我没有给相关人员送过现金或物品，我也没有找过任何人在补偿事宜上给我帮助。我得到的政府补偿款都用在平时开销了，还买了一辆奔驰迈巴赫轿车花了170多万，是2017年在北京奔驰4ｓ店购买，车牌号京Ａ×××××，车当时登记的是我的名，现在车被滦平县公安局扣押了，剩下的大部分都在澳门赌博输了。现在只剩下这辆车了。2015年12月22日，我注册了隆化县天时食用菌种植基地，但啥也没干，现在这个公司已经注销两三年了。 2、王富民证言证实：2008年时候，河北省政府提出城市建设“三年大变样”的政策，隆化县根据省市的要求，于2012年成立了隆化县城市建设协调办公室负责协调城市房屋征收拆迁工作。协调办公室下设综合管理科、房屋征收管理办公室、协调督查科三个部门，人员都是从单位抽调的，协调办也是一个临时机构，只有房屋征收管理办公室是把原住建局的房屋拆迁办公室改名并划属政府办公室的，为全额事业单位。实际上只有房屋征收管理办公室具有实质工作职责，其他两个部门都是为其服务的。职责就是负责隆化县城的房屋征收规划及征收工作的具体实施，具体职责有对被征收房屋情况进行调查，实地勘测，确定征收范围；组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理；负责指导中介机构的确定，协调中介机构对房屋征收项目的评估、价格认证工作等八项。隆化县机构编制委员会隆机编字【2013】3号文件的内容就是协调办公室在日常工作中履行的具体职责。自2012年隆化县城市建设协调办公室成立后，开始是政协副主席龚宏光任县城市建设协调办公室主任，理应由他负责协调办全面工作，但由于他是县领导，还有其他的分管工作，这样，自2012年3月至2017年1月，我任隆化县政府办副主任、县城市建设协调办常务副主任，负责该办日常工作，协助龚宏光主抓全面工作，政府办公室的分工也是我负责城市建设协调等相关工作。后来龚宏光调任副县长后，由政协张松明副主席接任协调办主任，工作机制与原来一样。当时协调办的主任是龚宏光，我是常务副主任，陈文学（陈文学调出后由王佳琦接任）、康立军任副主任；刘胜利任综合科负责人，谷爱民任房屋征收办公室负责人，卢彦臣任协调督查科负责人。协调办公室的具体工作人员都是从各乡镇各部门抽调的。龚宏光主任负责在县里统筹协调征收工作，我负责协调龚宏光主任做好办公室的全面工作，主要侧重于综合科室的工作，陈文学没有负责具体业务，他一过来就去包村去了，康立军分管征收工作。隆化县城市建设协调办公室一般事务性工作，我们协调办公室召开由领导班子和内设科室负责人组成的会议商议决定；遇有征收工作的疑难问题，我一般请示龚宏光主任，由他决定解决；涉及征收工作的重大事项，一般通过县政府常务会议决定后，由我办负责具体执行。协调办对荣顺村1、2组镇砖厂附近征地工作大概是在2015年上半年，县政府开始筹划荣顺村1、2组镇砖厂附近征地工作，筹划启动县第五小学建设项目。对荣顺村1、2组准砖厂附近征地工作，主要是由隆化县重点建设项目拆迁征地工作领导小组下设该片区工作组和隆化县城市建设协调办公室负责推进落实的。当时，该片区工作组组长是康立军、副组长是刘胜利，当时康立军是协调办的副主任、刘胜利是协调办综合科负责人。至于对该地块的具体拆迁征收补偿工作都是由康立军以及小组内的工作人员去谈的，工作小组与涉及补偿的单位、个人就补偿商定好补偿价款以后，由我代表城市建设协调办公室与相关单位、个人签订补偿协议。我不参与具体拆迁入户核查工作，具体的拆迁征收补偿情况我不太清楚。康立军全权负责隆化镇砖厂及周边开发拆迁征地补偿工作，负责拟定征收该地块规范性文件工作；负责组织实施该地块征收补偿搬迁工作；负责该地块征收补偿方案的听证、论证、修改、公布工作；负责该地块房屋征收与补偿社会稳定风险评估和维稳工作；负责该地块被征收房屋情况进行调查，实地勘测，确定征收范围；组织有关部门依法对该地块征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理的工作；负责指导中介机构的确定，协调中介机构对该地块房屋征地项目的评估、价格认证工作。在我们征收荣顺村1、2组镇砖厂及附近土地范围内有郭立军的地上附着物需要补偿，并且协调办对他的地上附着物进行了评估，我们依据这个估价报告跟他签订的征地补偿协议。找隆化县建设房地产评估有限责任公司对郭立军在该地块地上附着物进行评估是经过康立军和我共同商议决定的。委托评估的事项是康立军拟定的，我没有见过委托书，具体的委托内容我不清楚。我去过镇砖厂及附近土地征地拆迁现场，但是对郭立军地上附着物的情况我没有现场核实过。在征收过程中，对郭立军的奖励不是个例，这个奖励办法是我县在借鉴其他地区拆迁工作方法的同时结合我县实际出台的拆迁奖励政策，在我县拆迁政策汇编中有明确规定。对郭立军的拆迁奖励就是依据这个拆迁奖励政策来的，他符合拆迁奖励政策的相关规定，也就按照政策对他进行了相应的奖励。 3、韩岳峰证言证实：我是河北省承德市隆化县建设房地产评估有限责任公司的法人，属于事业编制人员。隆化县建设房地产评估有限责任公司属于隆化县住建局局属企业，负责房地产评估业务。经营范围为房地产拆迁评估、抵押评估、课税评估、保险评估等业务。冀隆房征评字【2016】第360号估价报告是我们隆化县建设房地产评估有限责任公司出具的。2015年的一天，隆化县一家房地产公司老板陈凤国来我公司找到我，想让我公司对东山果园地上附着物市场价值进行评估，我们公司接受陈凤国的口头委托后，随后安排工作人员去现场勘察，经过测算估价约200万元。我把估价结果告诉陈凤国后，他没有给我回话，因为他没有交评估费也没有来取评估结果，我们公司也就没有出具估价报告。大约是2016年，陈凤国又来找到我，说他的房地产公司要对荣顺村东山果园地块进行开发，但是要给承包东山果园的荣顺村村民郭立军1000多万元的征地补偿款，让我给他出具一个估价结果为1000多万元的估价报告作为依据给郭立军补偿。我对陈凤国说，东山果园地上没有那么多附着物，评估不出那么多钱，陈凤国跟我说郭立军在承包的地块上挖过土方，问我能否计入土地估价成本，我跟他说挖过土方可以计入投入成本，但土方的挖量我公司无法评测，需要由专门的测绘公司出结果，我公司在依据测绘结果进行估价。陈凤国说他们回头找一个测绘公司测绘。又过了一个月左右，陈凤国带着一张隆化县钜润测绘公司出具的挖土方量计算图到我办公室，让我依据这个计算图看能估价多少钱，我找我公司工程技术人员用专业软件计算后，我告诉陈凤国可估价1000万左右，加上之前地上附着物估价，合计可估价1200万元左右。陈凤国对这个估价结果表示满意。挖运土方的计算图也交给了我公司。又过了一段时间，陈凤国到我办公室告诉我，东山果园地上附着物市场价值估价报告的委托方要更改一下，他说按照政府的相关规定，需要由政府拆迁办委托。我当时就给我县负责拆迁工作的拆迁办副主任康立军打电话，向康立军求证这件事，康立军告诉我按照规定估价确实必须由拆迁办委托，康立军跟我说让我继续做这个估价报告，他电话里口头对我公司进行了委托，评估范围为东山果园地上附着物及土方挖运费用。我在和康立军通话时，我还向康立军说了东山果园土方挖运的事，我说陈凤国给我提供的挖运土方的计算图显示的挖运土方量有点大（意思就是依据陈凤国提供的挖运土方计算图，能做出1000万元左右的估价，这个钱数有点多，所以向康立军说明一下），是否能按照这份挖运土方计算图出具估价报告，康立军告诉我就按照那份挖运土方计算图出具估价报告。在我和康立军通完电话没几天，康立军就带着郭立军到我公司找我，将郭立军介绍给我认识。康立军跟我说东山果园就是他承包的。我公司开始对东山果园地上附着物和挖运土方费用进行估价，因为之前我公司工作人员勘察过这个地块，地上附着物的数据就直接沿用之前的数据。挖运土方的成本就依据陈凤国给我公司提供的挖运土方量计算图，我和我公司的工作人员都没有去现场核实过挖运土方情况，我公司在完成估价报告后应将估价报告交给委托方。 4、陈太平证言证实：大约在2001年春，我从荣顺村1组承包了东山果园，双方签订了承包协议，承包面积一共约30多亩，具体亩数我记不清了，其中山上果园面积20多亩，山下果园面积10亩，承包期到2030年。承包费用山上果园每年每亩50元，山下果园每年每亩80元，山下果园挨着隆化镇砖厂。2016年，因山下果园那块地要进行楼房开发和建设第五小学，我们村的郭立军和我协商达成协议，他给我181万元补偿款，山下10亩果园地上的附着物就归郭立军了。郭立军和我签的东山10亩果园的补偿协议，是在我家签的。当时，就签了一份协议。协议上“陈太平”是我本人写的，手印也是我按的。签订协议的时间就是2016年6月28日，当天郭立军给了我2万元定金。向我出示的三张收到条也是我本人写的，手印也是我本人按的。果园的转让费为人民币每年18万元整这份转让协议书，以及收条都是假的。这份协议书是在2016年12月26日郭立军给我最后一笔补偿款90万元后，郭立军找我，让我再写几个收据，因为181万元补偿款已经全部给我了，我就没多想，郭立军拿出这份已经打印好的协议书，我按照他的要求签字按手印。我给郭立军写的2013年6月21日的54万元收据和我给郭立军写的真实收款的90万元收据是用的同样的横格纸张。我给郭立军出具的2009年7月2日的54万元收据和2006年7月13日的54万元收据是用吉隆大酒店菜单纸写的。郭立军说让我用不同样的纸张书写不同年份的收据，这样我就找了5中不同纸张写了5张收据。 5、苏震江证言证实：隆化县钜润地理信息数据服务有限公司是2006年成立的，法人是我妻子连素荣，实际经营者是我本人。公司地址隆化镇兴州路创景地产商业小区底商**，现有员工17人。主要业务就是测量（地籍（地籍测量测量、市政工程测量）。2016年12月份，郭立军到隆化县钜润地理数据服务有限公司找我，说他要测一个方量，多给我点钱。郭立军说老砖厂周边地块要搞房地产开发，让我给测量一下方量。第二天我安排我们公司的外业测量人孙某和宗国亮去实地测量了。郭立军说让我把之前老砖厂挖走生产砖的方量算上加上平面东南高出地面部分地方高程与实测砖厂平面高程之间的高差计算出的方量，再在现在实测平面高程（包括高出砖厂平面部分也做成的平面）往下欲挖2米，看这三部分的方量加起来。之后我就安排我们公司的内有人员韩明子，按照郭立军告诉我的计算方法计算出了一个方量。之后郭立军说这个数少，我把韩明子叫到我的办公室，我让他在原来欲挖2米的基础上再加10米，计算出总计在砖厂平面的基础上往下欲挖12米的方量，加上其他的两部分还是原来那么算的方量，最后这三部分计算出的总方量是46万立方米左右。之后郭立军到我公司，我将修改后的方量图纸给郭立军看了，郭立军还是嫌少让再加方量，我没同意。我就把标头为隆化县天时食用菌种植基地方量计算图，加盖隆化县钜润地理信息数据服务有限公司公章，绘图员韩明子，审核员苏震江，经过修改后的图纸交给郭立军了。一开始公司内业韩明子做的图和计算出来的数据都是按照我的要求做的，后边改数据后计算方量和出图纸的时候，韩明子也不愿意做，但是我是公司的领导，他迫于我的压力，也没有办法不做，最后韩明子就把图做了。测量报告和图纸当时是一起做的，但是图纸给郭立军出了，报告没有给他出。这个报告和图纸是矛盾的，报告的内容是真实的，我是怕报告出了给郭立军之后就说明了图纸的不真实性，所以就没有出具。郭立军从来就没有在这块地挖过土方，这块地的土就一直没有动过。 6、韩明子证言证实：2011年大学毕业后我在隆化钜润地理信息数据服务有限公司工作，开始的时候做外业，就是实地测量工作，2014年左右的时候，我开始做内业，主要做矿山、地形、地形等工程测量的绘图工作，也做一部分的工程量测算。我公司的主要业务就是工程测量，图纸绘制和地基测绘。我们公司的法人是连素荣，经理是苏震江，我在公司的工作都是苏震江安排，近两年是苏博文给我们安排工作，主要还是苏震江说了算。大概是2016年12月20多号，郭立军让我们公司测量隆化镇老砖厂那片地，给他测量的现状地形标高，测量完之后按标高差给他计算土方量。我们领导苏震江和我说郭立军让我们给他测我们测量之前，砖厂挖了多少土方，我们测量的数据再往下挖12米的土方量，苏震江说这块地将来要开发房地产，郭立军让给他算下土方量。我绘制的隆化县天时食用菌种植基地方量计算图是假的。因为我所做出的图纸是现状高程，现状高程表示的实际测量的情况。图纸上的高程数字，是经过我处理修改的。也就是465213立方米土方是虚构出来的。实测数据是苏震江让我修改的，不改就不能按着苏震江要求的模型计算土方量。我绘制的这个图纸的同时出具了测量报告。按行业规定我们出具报告没有依据和标准，我个人认为这个情况比较复杂，需要出具报告说明没有图上方量的由来。只要盖了章的图纸和报告效力都是一样的，法律上和相关技术规范上没有关于图纸和报告必须同时出具的明确规定。我计算方量出具图纸之后，除公司发放的正常工资和福利外，苏震江或公司没有给过我其他财物。我只是个干活的，这些事都是老板苏震江安排我的。 7、宗国亮证言证实：2008年左右我到隆化县钜润地理信息数据服务有限公司工作，主要是外业工作，就是出去实地测量，在这公司上了有10年多。我在公司工作期间去过好几次砖厂进行测量，都是我和孙某一起去的。测量回来我们把数据都导到公司的电脑上，然后再上传到公司的总服务器上，有一段时间我的电脑坏了，我都是把数据直接给内业的人了。我到现场实地测量的数据都是真实数据，这些数据都是在实地测量的，测量后数据会在手簿上自动生成，自动存储。数据在手簿上，人为是没有办法改动的，上传到总服务器之后我就不知道了，我只是负责测量，我没有修改过数据。 8、孙某证言证实：2008年3月开始，我在隆化县钜润地理信息数据服务有限公司工作，主要是外业工作，就是出去实地测量。我是在这家公司上班已经12年多了。我去过砖厂那测量，砖厂开发建小区之前的那次测量具体去测砖厂的地形和方量，当时去了只是测量了砖厂挖走用来生产砖的土之后留下来的平面。我和宗国亮一起去的，测量之后我把数据导入到我们公司电脑的总服务器上了。这是真实数据，这些数据都是在实地测量的，测量后数据会在手簿上自动存储。数据在手簿上，人为是没有办法改动的，只有导入到服务器的电脑上才可以删除和改动。我没有修改过数据。测量方量需要测量两次，通过两次的高程差来计算方量，我们测量了一次，只能算以前挖走的和将来要挖的，测的不是实际挖走的，不过之后算没算方量我就不知道了，这些工作都是内业人员的活了，我们只负责测量。我们到现场之后就是按照一个人指的范围测量的实地和高程。我不认识当时给我指出测量范围让我们测量的人。 9、金树凤证言证实：冀隆房征评字【2016】第360号这份报告是隆化县建设房地产评估有限责任公司做出的。我的评估师资格证书注册在隆化县建设房地产评估有限责任公司，由公司使用。我不知道这份评估报告的具体内容，不知道报告评估的估价项目。这份估价报告不是我本人从事评估的。我没有从事过房地产评估的相关业务。我的资格证注册在公司，只是由公司使用我的资格证，本人在隆化镇住建局的办公室工作，所以没参与隆化县建设房地产评估有限责任公司的业务。 10、陈凤国证言证实：我在宇盛嘉和房地产开发有限公司工作，任总经理。2017年5月在隆化县注册成立的公司，公司法人是魏靖宇，同时任董事长，公司员工11人，主要做房地产开发项目。隆化县天福名苑小区是我们公司和承德天宇房地产开发有限公司合作开发的。天福名苑小区位于砖厂，在东方嘉园的南侧，铁路的东侧。最开始在2010年的时候，当时我还在承德天宇房地产开发有限公司工作，开发了隆化县天洋花园小区，2016年5月份左右的时候我在隆化县项目的结尾工作，郭立军直接到我们公司（承德天宇房地产开发有限公司）的办公室找到我，说让我到砖厂开发做房地产，开始的时候我们公司不愿意干这块地。过了没几天郭立军又拿着手续找到我们，说荣顺村村里边的事归他跑，郭立军说老砖厂这块地已经与村里、村民脱钩了。我们到村里打听、核实这事，村民都说是这么回事，我们又直接找到县里，问县里郭立军提供的手续的真假性。当时我们直接找到隆化县的征收管理办公室的主任王富民，王富民说康立军副主任主要负责这件事，我向康立军提议说的找村里的组长和代表商量这事，康立军同意了。过了一段时间我们在隆化镇征收管理办公室三楼的会议室开的会，参会的有康立军，我们公司两三个人，郭立军，还有荣顺村一组和二组的组长，及荣顺村的主任高福。我们核实了郭立军提供的手续的真实性。又过了一段时间我们才开始运作这块地。隆化县政府对这块地的开发成立了工作组，因为其他原因工作组的工作开展还没多久，主要负责的两位同志去世了，就由康立军直接负责了，基本上这件事从头到尾都是康立军负责的。工作组主要是做对这块地的补偿工作，一方面是补偿村民的土地，30万元一亩的标准补偿，另一方面是补偿郭立军自己的。就是郭立军提供那些手续证明应该补偿他的补偿款。这个时候我们成立了宇盛嘉和房地产开发有限公司，我到这个公司任总经理。所有的补偿都弄完之后政府将这块地收储，然后公式挂牌，我们公司（宇盛嘉和房地产开发有限公司）去摘牌，过了几天没有别的公司报名，我们公司就算摘牌成功了，摘牌的价格是129万元一亩，然后我们紧接着就开始施工了。郭立军没有挖土方。我公司一共给郭立军补偿1500万元，这些钱我们算是给郭立军个人的补偿款，作为给我们这个项目跑手续、签字及维护正常施工等方面的补偿。我是通过银行转给郭立军的承德银行的账户了。等公司把这1500万元给郭立军后，他还需要把这其中的500万元还给我，因为这500万元是郭立军向我个人借的，郭立军给我打的借款条，公司的账面是转给他1500万元，这500万元是我们俩之间的事情，和公司没有关系。郭立军从来没有跟我说过要和我一起开发建设小区。 11、高福证言证实：从2006年开始我任的村委会主任。隆化镇砖厂是2017年年底开发建设了天福名苑小区和第五小学。开始这块地是荣顺村一组和二组的集体土地。2007年，二组的土地分给村民了，但只是写到纸上分给村民，没有实地去落实地是谁家的，一组土地没分，还是集体的。2014年我们村**的郭立军找**和**的村民、组长说这块地要开发房地产，郭立军要征用，具体的我不清楚。郭立军拿着他和村民签的协议书、村民代表开会的会议记录找我签字，我看会议记录是二组的会计李**写的，我就在会议记录上签字，同意村民代表的方案。郭立军没有按照协议把钱给村民。2017年冬天，隆化县开票把钱转到隆化镇的账户，隆化镇把钱转到村里，村里发到一组和二组，组里把钱发给各村民了。2018年初原砖厂那块地开始动工开发。荣顺村一组、二组的会议记录上写的是将土地卖给郭立军了，村民签字的协议书上是郭立军征用的这两个组的土地。 12、张洪国证言证实：我是2009年担任一组组长。砖厂2000年左右停产了，砖厂与小组解除了租地合同，地一，地一直荒着09年我担任组长后，组织村民种地，后来租给胡万余种两年。2014年郭立军找到我要征用这块地。我在荣顺村召开了一组社员大会，来了百分之六七十人。村民在荣顺村村部同意签字的。2016年5月，关于这块地在隆化县开会，政府介入征用土地了。2016年年底，2017年初，地的，地的补偿款下来把钱转给组里，组里把钱全部分给社员了，2017年4月27日开发商动工起土方，2017年10月底还没清完，2018年开始施工建小学。这块地上的小区和学校已经建完。郭立军当时约定30万征用这块地，村民觉得建小学就同意了。当时政府征收收储的协议上写的是25万一亩，但到村民手里还是30万一亩，他们中间怎么运作的我不知道。2001年，陈太平承包的荣顺村一组这块地经营果园，承包30来亩地承包30年，后来村民有意见，组里把地收回来，他经营剩下的10多亩到2016年年底，这块地开发房地产和建小学，他才不干。至于土地补偿，他和郭立军及政府怎么谈的我不知道。他原来开铸造厂时盖了五六间房子，这些房子的补偿款组里和陈太平六、四分成（陈太平四成），组里得49万，陈太平得多少不清楚。陈太平承包经营果园一年3000多元，三年一交。当时的征用补偿协议、补偿款发放情况、陈太平承包合同的手续在我们组会计刘宝善那。镇砖厂及周边土地在开发商取得土地后，政府要在那开始建第五小学时，开发商才组织人员对土地进行平整，在此之前只有砖厂生产时取土制砖外没有进行过任何取土的情况。砖厂土地的开发公司就征用土地的事宜在隆化县级会议之前，没有任何开发商找过我们，政府部门也没人找过我们。开会之后才知道有开发项目，所有的事情都是康立军在负责的，有什么事情，我们就找他解决。我们一组没有委托过任何人代表村名与政府谈征地的事情。郭立军没有与我们说他是代表政府部门或开发公司找组商谈征地的事情。郭立军在荣顺村里、组里没有担任职务。郭立军没有与我们小组和我个人签订过关于承包、租赁土地、房屋的协议或合同。 13、徐杰男证言证实：我是二组的小组长。砖厂停产之后，退回来的地都分给村民了，但也只是在纸上有这个手续，没有到地里分那块地是谁家的，之后这块地就一直荒着。2014年的时候荣顺村二组的村民郭立军找到我，说他要买这块地，就是征地要开发小区，我告诉他这事需要找村民，村民同意才行，我不能给他们做主，郭立军就在荣顺村二组挨家挨户的找社员签字，最后郭立军找了超过百分之八十五的村民都签字了，最后就同意把这块地卖了。对于卖地的事情我们还在村部召开了荣顺村二组村民代表会，制定这个郭立军买地、征地的方案，当时有会议记录、会议决定。补偿价格是30万元一亩。到2016年的时候，郭立军告诉我们到拆迁办开会，我们就到隆化县开的会，参会的有隆化镇书记龙海刚（已故）、康立军、开发商有几个人，再就是有荣顺村的书记刘学岱（已故），村主任高福、一组组长张洪国，郭立军和我，当时开会主要就是说这块地政府介入了，开始正式的征收这块地，把搞开发的事确定下来了，同时确定了土地的补偿价格是25万元一亩，还有一个什么奖励，是5万元一亩，最后合起来也是30万元一亩。2016年年底的时候就把钱打过来了，钱都分给村民了。郭立军没有在砖厂这块地挖运土方。 14、刘宝善证言证实：我是2004年4月1日开始担任一组的会计，没有其他工作。荣顺村一组在砖厂那块地是在靠南挨着葡萄园那边，二组的地是现在东方嘉园小区的南边。2009年的时候我记的账上写着平整原砖厂土地的费用，应该就是2009年的时候砖厂把租我们一组的土地退回给我们一组的组长张洪国，他就开始组织人在原来砖厂那块地种植向日葵，挨着种了两年，接着就是2017年的时候这块地开发建小区和学校。还有一部分地是原砖厂再往南那块地，那块地高出了砖厂那块地十来米，那块也是一个平台，再往东就是山坡了，最早是组里的红果园。一九八几年的时候陈太平在那坡上租了一小块，建了一个铸造厂，他在开那铸造厂的时候建了七间左右的房子，开了一段时间铸造厂就不开了。2001年的时候陈太平又承包了一组平台和山坡上的地，经营果园，一共30多亩，实际陈太平只经营平台那块10多亩的果园。陈太平还开了一段时间的农家院，他在院子前边盖了几间小房。我组在2017年征地建小区和学校时得到了两部分补偿，一个是我们一组的地的补偿，按一亩地30万元给的，一共征了我们组46.51亩，这些钱我只知道是从隆化镇转到我们村里。另一个是陈太平在我们组那盖得房子，我们组里开会说这块地不能按30万元一亩给，因为上边有房子肯定要比地贵，组里决定和陈太平六四分成，当时给这些房子定价70万元，郭立军就给了组里42万元，因为那块地上还有一些树，郭立军又给了组里7.5万元，郭立军一共给了组里49.5万元的补偿。陈太平承包砖厂一组的土地经营果园后，陈太平没有将土地再转让给其他人。开发商或政府没有直接找过我或我们一组谈过关于征地和补偿相关事宜，这个事情一直都是郭立军找张洪国谈的。关于征占荣顺村一组土地这件事，总共开过这三次会议商量征地的事情。郭立军没有与我们一组签过关于租地、租房等协议或合同。 15、胡万余证言证实：我是秦皇岛青龙人，1987年的时候我被隆化葡萄园这聘请做技术员，后来就把户口落在**了，我在荣顺村没有地。荣顺村一组、二组在砖厂那块地，一组的地靠南，挨着葡萄园那边，二组的地靠北，挨着现在的东方嘉园。我们一组的靠北边挨着二组的那块地是块大平地，以前砖厂用了，靠南边这块地比挨着二组那边的地高出10多米，这两部分往东就是山坡。后来砖厂停产不干了，地就，地就退回给我们**了用的地退回组里后，组里种了几年，后来我又把这10多亩左右的地租过来种了两年，我就不租了。我不租后管永富租去种了一年，管永富种了一年后，就到2017年开发建小区和小学，那块地就被征去了。在我租种荣顺村一组的土地前后，我们一组这边没有人在砖厂的那块地大规模挖运土方。二组那边有人挖过，向下挖了一米多深，面积有2亩来地那么大，我也不知道是谁挖的。大概在1989年的时候，陈太平在那块平台承包了一块地，开了一个小铸造厂，开了几年就不开了。后来他在那建了个大棚，盖了几间小房，开农家院，也没开多长时间。之后他又承包一组的地经营果园，他经营这果园一直到开发小区和建小学，这期间，陈太平没有将这个果园转租给别人。 16、魏春利证言证实：2014年隆化县政府计划开发我公司城关加油站所在的地块，隆化县城乡建设协调办副主任康立军一直代表政府与我协商拆迁补偿的具体情况。2016年3月，隆化县人民政府与我签订了拆迁补偿协议，一共给我补偿款1295万元。在隆化县政府支付给我部分补偿款后，我给康立军送过48000多元的现金。2016年10月份左右的一天中午，康立军叫我一起吃饭。我从我公司城关加油站新建的办公室橱子里拿出5万元现金，放在一个泸州老窖酒瓶外包装黄色小袋子里，我把这个装钱的袋子放在我咖啡色昂科雷越野车（车牌号冀Ｈ×××××）侧门的手扣里，我开着这辆车到外环河套边附近的一个小饭店。到饭店我顺手从我拿的5万元现金里抽出一千多元，进入饭店包间。吃完饭，我结了几百元的饭费。当时康立军喝酒了，我开车送康立军回家，到他家后，康立军下车我也跟着下车，我顺手将我之前准备好的那个装钱的袋子拿上给他，我对康立军说这是我的一点心意，买点东西，康立军推脱半天后，最后我把袋子塞到他手里就开车走了。我公司城关加油站拆迁补偿过程中，康立军一直代表政府与我商谈补偿金额等问题，补偿金额也是康立军负责计算，最后经过我们多次谈判，隆化镇政府给我补偿款1295万元，签订补偿协议时，康立军也告诉我各项补偿标准他都是按照最高标准给我补偿的。我给他钱就是表达我的谢意。还有具体填补偿款申请手续等也是康立军帮我办理，我给他钱也是想让他在拆迁补偿款拨付过程中给予照顾，因为我跟拆迁办催要补偿款都是康立军跟我联系的，后来在康立军的帮助下，我公司城关加油站拆迁补偿款发放一直没有拖延，康立军确实很关照我。另外我了解到康立军家庭比较困难，结合这些因素，又赶上这个吃饭的机会，我就在康立军回家的路上，给他送了48000多元现金。这48000多元现金都是面值100元的，一万元一捆的，除了其中一捆我抽出一千多元外，其它现金我都没有动过。前几天我听我妻子说康立军把这些钱退给她了，退钱的过程我不清楚。我送给康立军这48000多元的时候只有我和康立军知道，我没有给其他人送过钱或财物。 17、汤淑娴证言证实：2018年初的一天，我丈夫魏春利到承德市配合案件调查，手机关机，有一个男的突然给我打电话，他说他姓康，说要还魏春利的钱，问我什么时间有空，想当面把钱给我，我俩就约定在承德市里的一个路边，我开车去的。我俩几乎同时到的约定地点，他从他开的车里下来，说他叫康立军，给我一个档案袋，说里边有5万元现金，是他欠魏春利的，现在把钱还给我，我看了都是面值100元，一万元一捆的，一共5捆，我将装钱的袋子放车上后就走了。康立军给我5万元现金时，我没有给康立军出具任何手续，康立军也没有让我给他出具任何手续。 18、龚宏光证言证实：我于2011年6月任隆化县政协副主席，2011年12月任命我兼任隆化县城乡建设协调办公室主任，2013年12月我由隆化县政协副主席转任隆化县政府副县长，一直任职至2019年9月止。2012年，隆化县政府发文明确了隆化县城乡建设协调办公室的工作职责，主要负责房屋土地的征收拆迁补偿；我作为隆化县城乡建设协调办公室主任负责重点督导、调度城北物流园区、工业路、砖厂及周边区域的拆迁补偿、土地征收工作。2015年10月一天，陈凤国在我办公室找到我，陈凤国说他相中了砖厂周边的那块地，问我县里对那块地有没有征拆计划，我跟他说这事我定不了，需要和县政府主要领导商量。后来记不清是我找的李东县长还是他找的我，后来商定启动砖厂及周边地块征收工作。2015年12月将原兴隆镇砖厂及周边区域的土地征收工作纳入重点项目征拆工作，当时确定康立军任该地块拆迁征地工作组组长，具体负责这个地块的拆迁补偿、土地征收工作。对于征收该土地附着物补偿进行评估报告结果不知道，对于补偿具体内容没有过细的了解和过问。协调办相关工作人员没有向我汇报过东山果园的估价情况，砖厂及周边区域征拆工作组相关人员也没有向我汇报过东山果园的估价情况。 三、书证 1、指定管辖决定书证实：2020年5月18日，承德市监察委将隆化县城乡协调办公室原副主任康立军涉嫌严重违纪违法案件，指定围场县纪委监委管辖。 2、立案决定书证实：2020年5月19日，围场满族蒙古族自治县监察委员会决定对隆化县住房和城乡建设局副科级干部康立军立案调查。 3、到案经过证实：2020年5月18日，承德市监委将隆化县城乡建设协调办公室原副主任康立军涉嫌严重违纪违法一案指定围场县纪委监委管辖。2020年5月19日，围场县纪委监委办案人员找康立军核实了解情况，康立军随办案人员到承德市廉政教育基地接受审查调查。 4、搜查证、搜查笔录证实：2020年5月19日，围场满族蒙古族自治县监察委员会对康立军办公室及住所进行搜查。 5、查某、扣押财物、文件清单证实：2020年5月19日，围场满族蒙古族自治县监察委员会扣押2015年第3号记账凭证纸的背面记的内容1页、16开白色记录纸1页。 6、批准留置决定书、通知书证实：2020年5月19日，围场县纪检监察委对被调查人康立军采取留置措施，并通知被留置人员家属及所在单位。 7、调取证据通知书、调取证据清单、康立军的干部基本情况登记表、党员登记表、任职文件证实：康立军于2008年6月15日入党；2011年12月31日任隆化县城市建设协调办公室副主任。 8、调取证据通知书、调取证据清单、隆政办字【2015】77号文件证实：2015年12月1日，康立军任砖厂及周边开发拆迁征地工作组组长。职责是具体负责砖厂及周边区域的拆迁补偿、土地征收工作。 9、调取证据通知书、调取证据清单、隆化县城乡建设协调办公室领导工作分工及工作职责、情况说明证实：副主任康立军分管房屋征收管理办公室。职责是负责对被征收房屋情况进行调查，实地勘测，确定征收范围；组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查，认定和处理。指导中介机构的确定，协调中介机构对房屋征收项目评估、价格认证等工作。2016年12月，隆化县城市建设协调办公室更名为隆化县。 10、调取证据通知书、调取证据清单、关于郭立军与陈太平签订转让协议书后郭立军是否应得补偿款的说明、关于组建县城商贸综合体项目前期推进工作小组的通知、证明证实：按工作流程，征收工作组应当对陈太平与郭立军于2013年6月10日鉴定承包果园及土地使用权的真实性进行核实。然后再进行补偿协商；康立军是县城商贸综合体项目的工作人员，在隆化县汇川石油销售有限公司城关加油站拆迁工作中负责与当事人洽谈协商拆迁补偿具体事宜，补偿款需由康立军作为经手人审核签字并报领导批准后，才可发放。 11、调取证据通知书、调取证据清单、康立军处分决定书证实：2015年10月30日，隆化县纪律检查委员会对康立军于2011年至2012年间，为谋取个人提职，三次送给时任县委组织部部长陈某某现金2.9万元，给予党内严重警告处分。 12、康立军户籍证明信证实：康立军身份信息情况。 13、无犯罪记录证明证实：康立军在隆化县辖区内没有犯罪记录。 14、河北省非税收入一般缴款书证实：2020年6月23日，围场县纪检监察委罚没康立军48000元。 15、调取证据通知书、调取证据清单、隆化县原砖厂方量计算测量工程通知单、说明证实：2016年12月，隆化县钜润地理信息数据服务有限公司受郭立军委托，对砖厂进行方量计算测量，2016年12月20日完成，该计算范围内总挖方量为465213立方米。 16、调取证据通知书、调取证据清单、估价报告、评估情况说明、隆化县天时食用菌种植基地方量计算图证实：受房屋征收管理办公室委托对拟征收果园树木、房屋及土方的挖掘、清运的价值进行评估。土方的工程量是由委托方根据钜润测绘公司提供的数据进行预算。经评估隆化县东山果园地上定着物及场地平整市场价值核算价值为12119224.00元。其中，挖运土方465213立方米，每立方21.92元，估价10197468.96元。 17、调取证据通知书、调取证据清单、记账凭证、收据、项目支出账页、往来明细账页征收补偿安置协议、关于砖厂及周边征收项目集体土地地价及奖励标准的通告证实：砖厂及周边区域奖励标准：在2017年1月20日前签订征收补偿协议的，给予土地征收总额20%的奖励。2017年1月20日，隆化县城乡建设协调办公室与郭立军签订征收补偿安置协议，被征收地上定着物补偿金额12119224.00元；搬迁费4850.70元；临时安置费23283.36元；按地上定着物及场地平整的20%予以奖励，共2423844.80元。租金损失234万元。合计16911202.86元。2017年1月24日，郭立军收到补偿款1000万元（承德银行转账）；2017年6月5日，郭立军收到补偿款735万元（含利息40余万元）。 18、调取证据通知书、调取证据清单、地面、地面附着物及房屋补偿协议及收据协议及收据、土方挖掘与运输工程协议及收据证实：郭立军与陈太平于2016年6月28日签署地面附着物及房屋补偿协议（东方嘉园南侧山坡地，地上，地上附着物立军补偿陈太平181万元，陈太平所租赁地块归郭立军经营；陈太平于2003年6月10日将一组果园承包权及土地使用权转让给郭立军。转让费每年18万元，期限2003年6月10日至2030年。收条5张，金额234万元；2013年6月7日，宋利伟与郭立军签署协议：宋利伟将老镇砖厂地块土地改造平整，方量465213立方米，费用14328560.4元；附收条7张，郭立军共计支付宋利伟972万元工程款。 19、调取证据通知书、调取证据清单、天福名苑项目联合开发协议、补充协议、记账凭证、领款据、土地征收地上附属物补偿协议证实：陈凤国与郭立军之间协议及补偿情况。 20、方量测量报告书证实：2016年12月21日，隆化县钜润地理信息数据服务有限公司为隆化县天时食用菌种植基地进行方量计算，合计挖方量465213立方米。专场消耗黏土方量面积24168平方米，挖方量175197立方米；二次拟挖方量面积24168平方米，挖方量290016立方米，合计465213立方米。 21、砖厂实地测量原始数据的草图证实：韩明子绘制的砖厂实地测量计算方量的范围。 22、测量工程通知单证实：隆化县钜润地理信息数据服务有限公司安排孙某、宗国亮对隆化镇砖厂取土方量进行实地测量。 23、会议记录、协议书证实：2016年6月23日，在隆化县村民小组集体土地收储问题协调会，工作组及荣顺村村村支书、村主任、一二组组长及村民代表郭立军参加，商议土地征收事宜。郭立军于2014年3月29日征用荣顺村二组转场附近土地协议书及村民签字。郭立军征用荣顺村二组土地的事情，村部召开了荣顺村二组村民代表会，制定、征地的方案。 24、调取证据通知书、调取证据清单、结婚证证实：魏春利与汤淑娴系夫妻关系。 25、隆化县人民政府[2017]46号县长办公室会议纪要第九项证实：2017年11月23日县委常委、常务副县长王东利主持召开会议，会议认为，1、根据与国土部门核实情况，同意拨付企业垫付征地资金4036.8元。2、由审计部门对开山挖土工程进行决算审计，县财政根据审定结果拨付资金。 26、关于郭立军涉嫌诈骗案的情况说明证实：围场县公安局刑侦大队于2020年5月11日对郭立军涉嫌诈骗罪立案侦查，侦查过程中未扣押郭立军任何物品，此案正在侦查中。 27、隆化县人民政府第二次常务会议纪要证实：2017年7月3日隆化县人民政府第二次常务会议研究第五小学相关问题，会议决定：（1）第五小学由政府划拨土地，对外招标建设；（2）第五小学土地平整费用，由国土、住建部门测算，经财政评审后，支付给企业；（3）天福名苑项目用地，按正常价格收储、出让，政府以土地出让收益偿还企业前期垫付费用，解决天洋花园历史欠账问题；（4）由龚宏光副县长牵头，城管局负责，隆化镇配合，研究全县建设项目渣土费征收办法。 28、隆化县人民政府［2017］3号土地利用审批联席会议纪要证实：2017年9月15日会议议定同意居住用地项目，面积32335.62平方米（48.5亩），用途为城镇住宅用地、批发零售用地，出让年限为批发零售40年、城镇住宅70年。 29、土地征收补偿协议证实：2017年1月19日隆化县城乡建设协调办公室与隆化县委会签订补偿协议，隆化县城乡建设协调办公室支付隆化县委会总补偿款为20079000.00元。 30、河北省滦平县人民法院（2020）冀0824刑初102号刑事判决书证实：郭立军财产追缴情况。 上述证据具有合法性、客观性、关联性，其证明效力予以确认。 针对公诉机关的指控及被告人康立军辩护人的辩护意见，重点作如下评判： （一）被告人康立军是否构成滥用职权罪 被告人康立军在任隆化县城乡建设协调办公室副主任期间，分管房屋征收管理办公室，负责对被征收的房屋情况进行调查，实地勘测，确定征收范围。被告人康立军在明知郭立军未挖运土方的情况下，仍以协调办的名义委托隆化县建设房地产评估有限公司对挖运土方费用进行价格评估，导致该笔补偿款项被郭立军领取，被告人康立军的滥用职权行为与损害结果之间存在必然因果联系，其行为已经构成滥用职权罪。被告人康立军辩护人关于被告人康立军不构成滥用职权罪的辩护意见与查明的事实不符，不予采信。 （二）被告人康立军是否构成玩忽职守罪 被告人康立军在任隆化县城乡建设协调办公室副主任期间，关于签订的承包合同及陈太平与郭立军签订的土地转让协议是否真实，被告人康立军没有与陈太平取得联系进行核实，未认真履行工作职责，在未对上述合同、协议及租金收据的真实性进行审查的情况下，便将因租赁期限未满的租金补偿款纳入征收补偿安置协议中，导致该笔补偿款项被郭立军领取，其行为已构成玩忽职守罪。该玩忽职守的行为与康立军的滥用职权行为不存在牵连关系，被告人康立军的辩护人关于不构成玩忽职守罪的辩护意见，不予采信。 原判认为，被告人康立军滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。被告人康立军玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。被告人康立军在任隆化县城乡建设协调办公室副主任期间，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪。被告人康立军的辩护人关于被告人康立军不构成受贿罪的辩护意见不成立，不予采纳。被告人康立军有行贿前科劣迹，酌情予以从重处罚。被告人康立军如实供述自己的罪行，积极退赃，依法予以从轻处罚。被告人康立军犯罪行为造成的重大经济损失已部分被动追回，酌情予以从轻处罚。据此判决：一、被告人康立军犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币十万元（此款于判决生效后十日内缴纳）。二、被告人康立军违法所得48000.00元予以追缴（判决生效后由中共河北省围场满族蒙古族自治县纪律检查委员会依法处理）。 康立军上诉请求改判，对其从轻处罚。主要理由是，一、一审判决认定上诉人同时构成滥用职权和玩忽职守罪，属适用法律错误，康立军不构成玩忽职守罪；二、在本案中，上诉人康立军对补偿款的发放不起决定性作用，其行为不是导致补偿款发放的直接原因；三、康立军系执行上级指示并对土方量提出了异议，依法可不以犯罪论；四、给予郭立军的补偿款基本追回，未给国家造成经济损失。在认定经济损失时应扣除正当支出部分，原判量刑过重；五、康立军不构成受贿罪。辩护人同意上诉人意见。 经审理查明的事实与原判认定事实一致，认定事实的证据均经一审庭审质证及本院审查，予以认定。 本院认为，上诉人康立军身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。上诉人康立军严重不负责任，不履行或不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。上诉人康立军在任隆化县城乡建设协调办公室副主任期间，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。关于上诉人康立军及辩护人提出一审判决认定上诉人同时构成滥用职权罪和玩忽职守罪属适用法律错误，康立军不构成玩忽职守罪的理由，经查，康立军明知郭立军未挖运土方的情况下，仍以协调办的名义委托隆化县建设房地产评估有限公司对挖运土方费用进行价格评估，导致该笔补偿款项被郭立军领取。康立军存在滥用职权的主观故意，客观上给国家财产造成重大损失，系滥用职权行为。康立军在未对郭立军提供的《土地转让协议书》及租金收据的真实性进行核实的情况下，便将租金补偿款纳入征收补偿安置协议，严重不负责任，不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，属于玩忽职守行为。原判对两个行为分别定罪，适用法律正确。康立军的玩忽职守行为及滥用职权行为与危害后果之间具有因果关系，原判在量刑时已对因果关系中的介入因素予以考虑，并考量了因其渎职行为给国家造成的经济损失部分追回等量刑情节，已在法定最低刑量刑，量刑适当。关于上诉人康立军及辩护人提出上诉人康立军不构成受贿罪的理由，经查，上诉人康立军系利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，原判认定其行为构成受贿罪，适用法律正确。因此，上诉人的上诉理由和辩护人的辩护意见均不予支持。综上所述，原判认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，审判程序合法，量刑适当，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第(一）项、第二百四十四条之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 丛云峰 审 判 员 李浩东 审 判 员 薛 辉 二〇二一年三月二十五日 法官助理 王凯旋 书 记 员 郭禹蒙