安徽省旌德县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）皖1825刑初29号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人:旌德县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：赵士明，男，汉族，1964年6月18日出生于安徽省旌德县，文盲，农民，住安徽省旌德县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月26日被旌德县公安局取保候审。2021年3月22日被旌德县人民法院取保候审。 旌德县人民检察院以旌检刑诉〔2021〕11号起诉书指控被告人赵士明犯非法捕捞水产品罪，于2020年3月22日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人旌德县人民检察院于同日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，旌德县人民检察院于2021年2月7日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法适用简易程序，于2021年3月29日公开开庭审理了本案。旌德县人民检察院指派检察员刘成瑛出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告赵士明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 旌德县人民检察院指控：2020年9月29日凌晨2时许，被告人赵士明以营利和食用为目的，携带电瓶等捕鱼工具来到旌德县三溪镇双河段原农科所养猪厂河道内（麟溪河双河村河段）用电击的方式捕鱼，捕了一个多小时后回家，凌晨4时许，被旌德县公安局巡逻民警抓获，现场扣押电瓶一个，雨裤一条，渔获物经旌德县农业农村水利局工作人员分类和称重，鱼类共计15个品种，重量为8.7898KG。另2020年2月份，赵士明曾二次在三溪镇老大桥下面的河道内（麟溪河双霍家桥村河段）用“电击”、“地笼网”的方式非法捕捞水产品，每次捕捞河虾、泥鳅等水产品1-2KG左右。 旌德县人民检察院认为：被告人赵士明违反保护水产资源法规，以营利和食用为目的，在禁渔区、禁渔期，使用禁用的工具多次捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人赵士明到案后如实供述了犯罪事实，根据《中华人民共和刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚，且被告人赵士明认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人赵士明管制六个月。 附带民事公益诉讼起诉人旌德县人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令被告赵士明自行采购符合要求的苗种［细麟斜颌鲴（3ＣＭ）10940尾］在旌德县农业农村水利局渔政部门的监督下进行放流。事实与理由：检察院在履行公益诉讼监督职责中发现，赵士明于禁渔期在禁渔区内非法捕捞水产品的行为可能损害社会公共利益。于2021年2月3日以刑事附带民事公益诉讼立案，2021年2月7日履行了公告程序，无其他社会组织和机关提起公益诉讼。查明2020年9月29日，赵士明在明知××××村河段为禁渔区且处于禁渔期的情况下，在旌德县使用电瓶、地笼网非法捕捞水产品共15种，重量8789.8克。另查明，2020年2月，赵士明曾2次使用禁用工具“电瓶”、“地笼网”在三溪镇老大桥下游河道内非法捕捞水产品，每次捕捞河虾、泥鳅等水产品约2-6斤。2021年2月7日旌德县农业农村水利局受旌德县检察院委托，出具《关于赵士明电捕鱼行为对徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区水域渔业资源损害的评估及补偿修复意见》、《关于赵士明使用电器进行捕捞行为危害性说明》：赵士明在禁渔期、禁渔区实施非法捕捞，通过电瓶方式捕捞的水产品以餐条（宽鳍鱲）最常见。赵士明的非法捕捞行为，对渔业资源造成了直接破坏，未死亡的鱼类，电流会对其性腺造成破坏，从而导致其不育，不能进行繁殖活动，或者会造成基因突变，使后代畸形、病变的概率加大，对渔业资源后续力是一种极为严重的长期性破坏，未被作业者捞走的死亡鱼类在水体中腐烂变质，进而污染水体环境，根据赵士明渔获物的规格和捕捞时间段进行分析和判断，在徽水河开放水域环境下，1龄鱼长至2龄的成活率按每年10%计算，需要补偿小河鱼上龄鱼10940尾。 被告人暨附带民事公益诉讼被告赵士明对公诉机关指控的犯罪事实、情节及罪名均无异议，无辩解；对民事公益诉讼的诉请无异议，同意赔偿。 经审理查明事实与公诉机关指控事实一致，且有书证被告人赵士明户籍证明、归案情况、前科查询记录、《中华人民共和国农业部公告》第1308号、皖农渔函（2017）1412号、农业部通告（2017）6号、《旌德县关于禁止渔业非法捕捞行为的通知》；证人戴某、杨某的证言；被告人赵士明的供述与辩解；小河鱼品种鉴定书；现场勘验、检查笔录（附现场照片）；扣押笔录。2021年2月7日在《正义网》的公告、旌德县农业农村水利局出具的《关于赵士明使用电捕器进行捕捞行为危害性的说明》、《关于赵士明电捕鱼行为对徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区水域渔业资源损害的评估及补偿修复意见》证据证实，足以认定。上述所有证据客观真实，来源途径合法，经当庭质证，被告人赵士明无异议，可作为定案依据，本院予以确认公诉机关指控事实成立。 本院认为，被告人赵士明违反保护水产资源法规，以营利和食用为目的，在禁渔区、禁渔期，使用禁用工具多次捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚、证据确定充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人赵士明到案后，如实供述自己的罪行，系坦白，并自愿认罪，可以从轻处罚。根据被告人所犯罪行、量刑情节及社会危害性等，对公诉机关建议判处被告人赵士明管制六个月的意见予以采纳。被告人赵士明的行为同时违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，其行为威胁了鱼种生存和种群繁衍，破坏了当地的渔业资源，造成保护区水生生物资源的环境的严重破坏，损害了社会公共利益，被告人赵士明应对造成的损害承担赔偿责任，根据《关于赵士明电捕鱼行为对徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区水域渔业资源损害的评估及补偿修复意见》，对附带民事公益起诉人要求被告人赵士明放流符合要求鱼苗的请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国民法典》第一百八十七条、第一千一百六十五条第一款、第一千二百三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人赵士明犯非法捕捞水产品罪，判处管制六个月； （从判决执行之日起计算） 二、被告人赵士明犯罪工具予以没收； 三、附带民事公益诉讼被告赵士明自行购买符合要求的细鳞斜颌鲴（3厘米）10940尾，在旌德县农业农村水利局渔政部门的监督下进行放流。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  汪 艳 审 判 员  吴 玲 人民陪审员  吴彦芳 二〇二一年三月三十一日 书 记 员  周 璇 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国民法典》 第一百八十七条民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑事责任不影响承担民事责任；民事主体的财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。 第一千一百六十五条第一款行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。 …… 第一千二百三十四条违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。 公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。