辽宁省凌海市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0781刑初271号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人辽宁省凌海市人民检察院。被告人王保全，男，1960年9月21日出生于辽宁省凌海市，汉族，高中文化，农民，现住辽宁省凌海市。因本案于2020年10月24日被凌海市公安局取保候审。凌海市人民检察院以凌检刑检刑诉〔2020〕287号起诉书指控被告人王保全犯非法采矿罪，于2020年12月2日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法适用简易程序审理。同年12月19日转为普通程序审理。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院以凌检民行民公诉〔2020〕8号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凌海市人民检察院指派检察员郭宝广、陶禹岐出庭支持公诉，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院指派检察员郭猛、赵锦新出庭履行职务，被告人王保全到庭参加诉讼。现已审理终结。凌海市人民检察院指控，2018年5月18日至2020年5月12日期间，被告人王保全在明知自己所经营的辽宁省凌海市采区的采矿许可证已经到期的情况下，仍继续在上述采区的采坑内进行作业、非法开采矿石（花岗岩），情节严重。2020年8月26日，经锦州山水测绘科技有限公司测量，凌海市采区非法采矿方量为18744.18立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定：18744.18立方米花岗岩碎石于2019年度和2020年度的平均价格为487348.68元人民币。公诉机关认为，被告人王保全违反矿产资源法的规定，在明知采矿许可证已经到期的情况下，仍非法开采矿石，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人王保全经公安机关传唤到案，到案后能够如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人王保全自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议免于刑事处罚。故提起公诉，请依法判处。附带民事公益诉讼起诉人诉讼请求判决被告王保全承担赔偿国家经济损失人民币487348.68元，并承担鉴定费用7300元。事实和理由：2018年5月18日至2020年5月12日期间，被告人王保全在明知自己所经营的辽宁省凌海市采区的采矿许可证过期的情形下，仍继续在上述采区的采坑内进行作业、非法开采矿石（花岗岩），情节严重。2020年8月26日，经锦州山水测绘科技有限公司测量，凌海市采区非法采矿方量为18744.18立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定：18744.18立方米花岗岩碎石于2019年度和2020年度的平均价格为487348.68元人民币。2020年11月30日，经安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告鉴定：2019年度和2020年度凌海市采区花岗岩碎石市场批发价格为487348.68元人民币。公益诉讼起诉人认为，被告人王保全违法矿产资源法的规定，在明知采矿许可证已过期的情况下，仍非法开采矿石，情节严重。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，应承担停止侵害、赔偿损失的责任。现依法提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。被告人王保全对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，且自愿签署认罪认罚具结书。对民事赔偿部分表示愿意赔偿。经审理查明，2018年5月18日至2020年5月12日期间，被告人王保全在明知自己所经营的辽宁省凌海市采区的采矿许可证已经到期的情况下，仍继续在上述采区的采坑内进行作业、非法开采矿石（花岗岩）。2020年8月26日，经锦州山水测绘科技有限公司测量，凌海市采区非法采矿方量为18744.18立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定：18744.18立方米花岗岩碎石于2019年度和2020年度的平均价格为487348.68元人民币。被告人王保全于2020年10月24日经传唤到案。另查明，在本案审理阶段被告人王保全主动退赔经济损失487348.68元及鉴定费7300元。认定上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据予以证明：1.违法案件会审记录、受案登记表、受案回执、立案决定书、立案告知书、不予立案通知书、关于不立案理由的说明、案件来源及抓捕经过证明，2020年7月28日9时，凌海市公安局接凌海市自然资源局以凌自然资执犯移〔2020〕第010号涉嫌非法采矿案件移送书：移送王保全未经批准非法在凌海市采区无证采矿。公安机关接案后，立即组织民警开展调查。2020年9月22日凌海市公安局予以立案，被告人王保全于2020年10月24日经传唤到案。2.证人蔺某的证言证明，其自2019年4月初至2019年10月末在王保全经营的采石场打工，负责拉锯，用电锯把花岗岩矿拉成块，对于王保全采石场是否有采矿许可证，是否过期不知情。3.证人魏某的证言证明，其系板车司机，2018年5月至10月底，2019年5月至10日底，2020年5月份，其在王保全的采石场工作，负责开板车把开采的石材往板厂拉。4.证人张某的证言证明，其系凌海市洪海石材厂法人代表，2019年5月份至10月份以及2020年5月份，王保全断断续续的给张某的石材厂送过不到十万块全石材，具体方量没记，都是按车计算的。5.凌海市白台子乡柳条村采石场矿产资源储量年度报告（2018年度）证明，截止2018年11月30日，矿区保有资源储量5268.25千立方米，采出量97.36千立方米，年度回采率98%。6.凌海市采区（王保全）开采方量测绘报告证明，经测量凌海市采区开采总面积6023.76平方米，估算开采量18744.18立方米。7.采矿许可证复印件证明，凌海市白台子镇柳条村采石场的开采矿种为花岗岩，有效期限为2015年5月17日至2018年5月17日，以及矿区范围内各种采区的坐标位置和标高。8.价格认定报告书证明，花岗岩、碎石与基准日期2019年度和2020年度单位价格为26元每立方米，18744.18立方米平均价格为人民币487348.68元。9.现场指认笔录及指认现场照片证明，被告人王保全现场指认采矿范围的情况。10.凌海市公安局扣押决定书、扣押清单，涉案财物入库凭证证明，2020年11月6日，公安机关将王保全开采矿石所使用的开山锯3台、开山锯锯片8张依法扣押。11.户籍证明证明，案发时被告人具备刑事责任能力。12.认罪认罚具结书证明，被告人认罪认罚的情况。13.被告人王保全的供述与辩解证明，2018年5月18日至2020年5月12日期间，其在明知所经营的辽宁省凌海市采区的采矿许可证已经到期的情况下，采矿证于2018年5月17日到期后仍继续安排工人采用机械大锯切割和工人搬运的方式进行非法开采，一直到2020年5月12日，每年大约开采三四千立方米，开采的矿石卖给张某一些，剩下都卖给不认识的人。对测绘报告的开采量和价格认定报告的价格认定没有异议。附带民事公益诉讼起诉人向法庭出示如下证据：1.辽宁省凌海市人民检察院公告证明，2020年10月27日凌海市人民检察院在正义网上刊登公告，公告期满后，相关机关（组织）没有对被告人王保全提起民事公益诉讼。2.安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告证明，2019年度和2020年度凌海市采区花岗岩碎石18744.18立方米，市场批发价格为人民币487348.68元。3.鉴定费发票证明，凌海市人民检察院委托安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司进行鉴定的费用为人民币7300元。本院认为，被告人王保全违反矿产资源保护法的规定，明知自己所承包的矿区采矿许可证过期,仍擅自非法采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。凌海市人民检察院指控罪名成立，应依法判处。被告人王保全经传唤到案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。被告人认罪认罚，可从宽判处。鉴于被告人王保全全部退赔了国家经济损失，犯罪情节轻微，不需要对其判处刑罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。作案工具依法予以没收，上缴国库。被告人王保全的行为破坏了矿产资源，损害了社会公共权益，应当承担相应的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院诉讼请求事实清楚，证据充分，本院予以支持。故依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第十三条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人王保全犯非法采矿罪，免予刑事处罚。二、作案工具矿山开山锯3台、开山锯锯片8张予以没收，由凌海市公安局上缴国库。三、被告人王保全赔偿国家矿产资源损失人民币487348.68元，于本判决生效后十日内一次付清，赔付给凌海市人民政府（已给付）。评估费7300元，由被告人王保全承担（已付清）。如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 玮审 判 员  许 冰审 判 员  刘 雨人民陪审员  王明明人民陪审员  田 坤人民陪审员  王 润人民陪审员  袁 野二〇二一年三月十五日书 记 员  铁 言