安徽省萧县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1322民初120号 原告：王超平，男，1973年12月13日生，汉族，住安徽省萧县。 原告：何玉永，男，1974年7月21日生，汉族，住安徽省萧县。 两原告共同委托诉讼代理人：马涛，安徽汇龙律师事务所律师。 被告：王保亭（曾用名王宝亭），男，1963年12月7日生，汉族，住安徽省萧县。 被告：中国一冶集团有限公司，住所地湖北省武汉市青山区36街坊（青山区工业路3号一冶科技大楼），统一社会信用代码914201001777275556。 法定代表人：宋占江,职务,董事长。 委托诉讼代理人：许良洲，男，1981年2月6日出生，汉族，住武汉市青山区，该公司职工。 被告：萧县住房和城乡建设局，住所地安徽省萧县龙城镇淮海路东段，统一社会信用代码1134132200319615X3。 负责人：王适,职务,局长。 委托诉讼代理人：吴昊龙，安徽烁光律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王跃，男，1980年7月10日出生，汉族，住安徽省宿州市萧县，该单位职工。 原告王超平、何玉永与被告王保亭、中国一冶集团有限公司（以下简称中国一冶公司）、萧县住房和城乡建设局（以下简称萧县住建局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王超平、何玉永及委托诉讼代理人马涛、被告王保亭、被告中国一冶公司的委托诉讼代理人许良洲、被告萧县住建局的委托诉讼代理人吴昊龙、王跃均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王超平、何玉永向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付尚欠的工程款57万元及违约金按每天1000元计算至付清之日止；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：萧县乡镇污水处理工程西部区域项目由萧县住房和城乡建设局发包，中国一冶集团有限公司承建，后中国一冶公司将萧县酒店乡和赵庄镇的水处理工程分包给王保亭，王保亭又将酒店乡和赵庄镇的污水处理工程转包给王超平、何玉永，并且签订了工程项目承包协议书，由王超平、何玉永具体施工完工后，双方进行结算，王保亭给王超平、何玉永出具一份欠条，载明还欠王超平、何玉永57万元工程款，并约定2020年6月30日前付清，如果不遵守约定，在原欠57万元工程款的基础上，每天再另付1000元违约金。欠条到期后，多次催要，但被告以种种理由推脱不付。 王保亭辩称，欠条是无效的，工程质量不合格，多次要求王超平、何玉永维修，王超平、何玉永并没有维修，实际施工人不是王超平、何玉永，王保亭已付5.9万元，现要求原告维修好，才能给钱。 中国一冶公司辩称，1、中国一冶公司与王超平、何玉永没有合同关系，也未将工程分包给王超平、何玉永施工，对王超平、何玉永没有付款义务；2、中国一冶公司已将工程分包给天津成源公司施工，也将相应的工程款支付给天津成源公司，按合同约定不欠付天津成源公司工程款；3、因天津成源公司与本案存在利害关系，是本案的分包人，为查明案件事实，申请法院追加天津成源公司为本案第三人。 萧县住建局辩称，1、住建局与本案王超平、何玉永没有合同关系，案涉工程系住建局通过招标发包给中国一冶公司，并与中国一冶公司签订了施工合同，合同专用条款约定不得违法转包分包，住建局并未在案涉工程上与原告签订任何协议和合同，根据合同法规定，住建局无义务与王超平、何玉永结算支付工程款；2、本案工程并未竣工验收，也未进行审计结算，对中国一冶公司的付款也是按照合同约定的付款节点进行支付，住建局已经完全履行了合同义务，综上，住建局不应对原告承担付款责任。 王超平、何玉永围绕诉讼请求依法提交了证据：1、王超平、何玉永的身份证复印件，证明两原告主体适格；2、工程项目协议书两份（酒店乡与赵庄镇），证明王保亭将涉案工程转包给王超平、何玉永具体施工，王超平、何玉永为实际施工人；3、欠条一份，证明被告王保亭给王超平、何玉永出具的一份欠条，尚欠工程款57万元，约定在2020年6月30日前付清，如不付清，每天另付1000元违约金。同时证明原合同已被被告王保亭收回，复印件为证；4、照片一组，证明王超平、何玉永是为被告中国一冶公司具体施工。 王保亭对其抗辩，提供的证据为：1、转账记录，证明已付原告59000元；2、光盘一张，证明涉案工程质量不合格。 中国一冶公司对其抗辩，提供的证据为：1、与江苏鑫泉公司的施工合同、与天津成源施工合同、任务分工单、天津成源公司对王保亭的授权委托书、江苏鑫泉公司与天津成源公司的工商登记，证明涉案工程中国一冶公司已经分包给天津成源公司施工，也给天津成源公司进行了付款，按合同约定不欠付天津成源公司工程款，中国一冶公司分包工程给天津成源是合法分包；2、施工合同一份，证明根据该合同的专用条款14.4.1规定工程款的支付，该条规定在完成总工程量的90%付至合同价格的50%，另规定工程竣工验收合格审计结算后付至审计价格的97%，该合同同时证明案涉工程的合同价款约为39334.9万元，合同价格采取94.52%费率进行报价，另证明涉案工程的付款方为萧县宜民投资发展有限公司，萧县住建局并非案涉工程的付款单位；3、宜民公司与中国一冶公司的付款记录，证明自2019年7月29日至2020年6月12日，宜民公司向一冶公司共付款19665万元，已经按照合同约定的付款节点进行支付，萧县住建局不存在欠付工程款的事实。 本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：发包人萧县住建局与承包人中国一冶公司于2018年9月6日签订《萧县乡镇污水处理工程北部区域、西部区域、东部区域项目工程总承包（EPC）第二标段施工合同》，期限一年，工程项目39334.9万元，付款方为萧县宜民投资发展有限公司。2019年1月14日中国一冶公司与江苏鑫泉建设工程有限公司签订《建设工程劳务分包合同》，将其承包萧县大屯镇、酒店乡和赵庄镇的水处理厂厂站土建等工程分包给江苏鑫泉建设工程有限公司施工，工期196天，合同总款为78442972元。2019年7月28日中国一冶公司萧县乡镇污水处理西部区域EPC工程项目部同意江苏鑫泉公司在分包合同范围内将酒店乡和赵庄镇的污水处理土建工程交由其他单位施工。2019年7月29日中国一冶公司萧县乡镇污水处理西部区域EPC工程项目部与天津成源建筑工程有限公司签订《任务分工单》，将上述土建工程分包给天津成源建筑工程有限公司，2019年7月29日天津成源建筑工程有限公司向王保亭出具《授权委托书》，全权委托王保亭为项目工程负责人。2019年8月7日王保亭又将酒店乡和赵庄镇的污水处理厂站工程转包给王超平，签订《工程项目承包协议书》，2020年4月21日双方进行结算，王保亭给原告出具一份欠条，载明“今欠王超平、何玉永赵庄镇污水管网和酒店乡的污水厂站的工程款67万元，已付10万元，还欠57万元，2020年6月30日前付清。如不遵守承诺，在原欠工程款的基础上，每天再另付1000元违约金，直到追加到还款，原合同已由王保亭收回。复印件为证…。欠款人王保亭2020年4月21日”。 本院认为，债权是基于合同的约定、特定行为以及法律的其他规定，权利人要求特定义务人履行一定义务行为的权利。本案中，王保亭与王超平、何玉永签订《工程项目承包协议书》，系不具备建筑企业资质的自然人王保亭在酒店乡污水土建工程后，将其中的部分工程分包给同样不具备建筑企业资质的自然人王超平、何玉永施工，双方达成的建设工程施工合同协议应属无效，虽然合同无效，但因王超平、何玉永已按照合同约定完成了工程内容，且王保亭与王超平、何玉永已就工程款进行结算并出具欠条，双方因建筑工程款的结算形成了债权债务关系，故王保亭应当按照欠条上载明的结算金额57万元向王超平、何玉永支付工程款。因双方对违约金的约定过高，王保亭要求予以调整，王保亭逾期支付工程款的行为也给王超平、何玉永造成一定的实际损失，本院依法调整为按全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率4倍计算至付清款之日止。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。人民法院审理合同类案件，应当遵循合同相对性的原则，中国一冶集团有限公司、萧县住房和城乡建设局不是案涉施工合同当事人，在无法律特别规定或者另有合同约定的情形，王保亭与王超平、何玉永之间债权债务关系对其没有拘束力，王超平、何玉永要求中国一冶集团有限公司、萧县住房和城乡建设局承担本案民事责任，没有有效证据证明，不予支持。 依照《中华人民共和国民法典》第五百七十七条、第五百七十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告王保亭应于本判决生效后十日内给付原告王超平、何玉永工程价款57万元及逾期付款违约金（以57万元为基数，自2020年6月30日起按照2019年8月20日全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率4倍计算至付清款之日止）； 二、驳回原告王超平、何玉永的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9500元，减半收取计4750元，由被告王保亭负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审判员  彭永俊 二〇二一年三月二十六日 法官助理陈荣莉 书记员刘芬 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法典》 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。