河北省唐山市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）冀02民终1126号 上诉人（原审被告）：迁西县白庙子乡八里铺村第七生产组，住所地：迁西县白庙子乡八里铺村。 负责人：张贵军，男，1977年11月20日生，汉族，农民，现住河北省迁西县。 负责人：赵云平，男，174年2月28日生，汉族，农民，现住河北省迁西县。 委托诉讼代理人：王淑灵、徐海静，河北燕峰律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：刘淑敏，女，1969年4月20日出生，汉族，农民，现住河北省迁西县。 委托诉讼代理人：张景林，男，1956年5月15日生，汉族，农民，现住河北省唐山市迁西县。 上诉人迁西县白庙子乡八里铺村第七生产组因与被上诉人刘淑敏侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河北省迁西县人民法院（2020）冀0227民初541号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月2日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。 迁西县白庙子乡八里铺村第七生产组上诉请求：一、撤销迁西县人民法院（2020）冀0227民初541号民事判决书；二、裁决驳回被上诉人一审起诉或诉讼请求。事实和理由：一、本案诉争纠纷为村民自治事项，不属于人民法院的受案范围，应当依法驳回被上诉人的起诉。被上诉人提交的证据以及被上诉人的认诺可以确定，涉案的土地系村内的集体机动地，并非承包地，上诉人如何在集体经济组织内部分配该土地补偿款，属于村民自治事项，不属于人民法院的受案范围。且2019年6月6日，迁西县白庙子乡八里铺村村民刘隽竹、刘隽伊起诉上诉人要求取消不公平的自治章程规定，并分得集体收益款的案件，河北省迁西县人民法院经过审理裁定对刘隽竹、刘隽伊的起诉不予受理。2、一审法院将上诉人于2019年10月10日下午形成的村民小组会议决议，认定为征地补偿安置方案是错误的。3、一审法院认定2019年10月10日下午投票赞成的第二套方案为“村民村规”，且侵害了被上诉人的合法权益是错误的。4、一审法院将被上诉人提交的不符合法定证据形式的证据作为认定案件事实的依据，在认定证据上存在瑕疵。5、确定被上诉人是否具有上诉人集体经济组织成员的资格，不能单存以户籍作为唯一的确定标准。6、上诉人于2019年10月10日下午召开的村民小组会议，会议程序、参加人数、决议通过人数，均符合法律规定，且会议所形成的决议合法有效。7、一审判决适用法律错误。 被上诉人刘淑敏答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 刘淑敏向一审法院起诉请求：1、要求法院依法撤销被告2019年10月10日会议决议；2、要求被告给付原告土地补偿款相应的份额（即58920元）；3、本案诉讼费由被告承担。 一审法院审理查明，2019年由于津西“公转铁”项目征占被告迁西县白庙子乡八里铺村第七生产组土地，2019年10月10日下午，被告迁西县白庙子乡八里铺村第七生产组在白庙子乡政府工作人员参加下，就津西“公转铁”项目征地补偿款发放问题组织召开了村民小组会议，投票通过，决定采用第Ⅱ种方案进行分配，即“以公告之日即5月3日以前所在户口在本组的参加分配，双女户子女及出嫁女的孩子，按大队2015年制定的制度执行”。2019年10月22日，迁西县白庙子乡人民政府、迁西县白庙子乡八里铺村村民委员会及被告迁西县白庙子乡八里铺村第七生产组签订津西铁路专用线项目征收土地补偿协议，补偿费总额1137万元。“公转铁”项目征用土地补偿款按2019年10月10日召开的村民小组会议，符合条件的每人已经分得土地补偿款58920元，分配后预留100万元人民币。原告刘淑敏与迁西县白庙子乡八里铺村第七生产组村民张景林于2019年2月21日举办结婚仪式，原告刘淑敏于2019年6月11日将户口迁至迁西县白庙子乡八里铺村。被告未将补偿费发放给原告，原告诉至本院，请求法院依法撤销被告2019年10月10日会议决议并给付原告土地补偿款相应的份额（即58920元）。 另查明，周国清已不再担任被告迁西县八里铺村第七生产组负责人。 一审法院认为，对于公民的合法权益，应依法予以保护。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到土地补偿款。征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。本案中，原告刘淑敏于2019年6月11日将户口迁至迁西县白庙子乡八里铺村，征地补偿安置方案于2019年10月10日下午确定，迁西县白庙子乡人民政府、迁西县白庙子乡八里铺村民委员会及被告迁西县白庙子乡八里铺第七生产组于2019年10月22日签订津西铁路专用线项目征收土地补偿协议，且《白庙子乡关于八里铺村七组津西“公转铁”项目集体土地征地补偿款分配指导意见》中确定八里铺村人口清登基准日为2019年9月15日，迁西县白庙子乡八里铺村第七生产组对于津西“公转铁”项目征地补偿分配方案选票中亦予以确认，但津西“公转铁”项目征地补偿款发放第Ⅱ种方案决定以5月3日以前所在户口在本组参加分配，该决议系被告制定的“村民村规”，即使该决议是经过民主议定程序，但也不能违反法律规定侵害他人权益。该决议是在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款，而在确定征地补偿款方案时，原告刘淑敏已经取得了本集体经济组织成员的资格，按照该决议的决定未支付原告刘淑敏相应的份额，侵犯了原告刘淑敏的合法权益。综上，原告刘淑敏要求撤销被告于2019年10月10日作出的会议决议，予以支持。原告要求被告给付土地补偿款的相应份额（即58920元），予以支持。遂判决：一、撤销被告迁西县白庙子乡八里铺村第七生产组2019年10月10日的会议决议；二、被告迁西县白庙子乡八里铺村第七生产组于判决生效之日起十日内给付原告刘淑敏征地补偿款相应的份额（即58920元）。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费1473元，由被告迁西县白庙子乡八里铺村第七生产小组承担。 本院二审查明的事实与一审法院查明的事实相一致。 本院认为，被上诉人刘淑敏起诉请求要求依法撤销上诉人迁西县白庙子乡八里铺村第七生产组于2019年10月10日的会议决议，并给予其土地补偿款58920元。而上诉人迁西县白庙子乡八里铺村第七生产组2019年10月10日召开的关于第七生产组对已收到的土地补偿款如何分配的会议决议并确定了最终分配方案，该决议符合民主议定程序，属上诉人制定的“村规民约”，该决议针对的是上诉人第七生产组内的所有集体经济组织成员。即使被上诉人已于2019年6月11日就将其户口迁至本村，但被上诉人并不一定就享有分得土地补偿款的村民待遇，被上诉人是否应分得土地补偿款应依据“村规民约”，被上诉人要求撤销涉案决议的诉讼请求于法无据。本案双方争议的是对已收到的土地补偿费如何分配的问题所做的会议决议，该决议属上诉人制定的村规民约，也应是上诉人享有自治权的体现。一审法院以侵犯被上诉人的合法权益撤销该决议不妥，本院予以纠正。本案系村民待遇纠纷不属于人民法院民事案件审理范围。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条“人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉”之规定，裁定如下： 一、撤销河北省迁西县人民法院（2020）冀0227民初541号民事判决； 二、驳回被上诉人刘淑敏的起诉。 一审案件受理费1473元，退还被上诉人刘淑敏；二审案件受理费1273元，退还上诉人迁西县白庙子乡八里铺村第七生产组。 本裁定为终审裁定。 审判长 沈 军 审判员 徐万启 审判员 毕雪维 二〇二一年三月三日 书记员 郑 悦