湖北省浠水县人民法院民 事 判 决 书（2021）鄂1125民初542号原告：湖北兴网业通信发展有限公司黄冈分公司，住所：黄冈市东门路（中国联通有限公司黄冈分公司），统一社会信用代码91421100760694914N。负责人：乐楚平，该分公司总经理。委托诉讼代理人：陈世雄，黄州区东湖法律服务所法律工作者，执业证号31710181110030，代理权限为一般代理。被告：中国联合网络通信有限公司黄冈市分公司，住所：黄冈市黄州东门路，统一社会信用代码91421100726126163K。负责人：田爱平，该分公司总经理。委托诉讼代理人：柳樱，湖北德铭律师事务所律师，执业证号14211201111337283，代理权限为一般代理。原告湖北兴网业通信发展有限公司黄冈分公司（以下简称“兴网业黄冈分公司”）与被告中国联合网络通信有限公司黄冈市分公司（以下简称“联通黄冈分公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告兴网业黄冈分公司负责人乐楚平及其委托诉讼代理人陈世雄、被告联通黄冈分公司委托诉讼代理人柳樱到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告兴网业黄冈分公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告支付浠水洪山工业园管道建设及二干直埋光缆迁改工程价款340885元；2.判决被告向原告支付工程欠款利息（按中国人民银行发布的商业银行同期同类贷款利率标准，自工程完工至欠款清偿之日止）；3.判决本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2003年10月13日，联通黄冈分公司（甲方）与湖北鄂鸿通信发展有限公司（即黄冈传输局，乙方）签订《浠水洪山工业区管道建设及二干直埋光缆迁改工程》合同，合同约定工程总造价218200元，工程开工10日内，乙方向甲方交付办理规划红线图、建设工程规划许可证和施工许可证后，甲方向乙方支付除人手井盖板、材料费以外的工程合同造价30%作为预付款；乙方完成工程总量后，向甲方提供工程进度报表，经甲方审核后，甲方向乙方支付除人手井材料费以外的工程合同造价20%，累计支付除人手井材料费以外的工程合同造价50%；竣工验验收合格后，甲方向乙方支付除人手井材料费以外的工程合同造价70%；乙方向甲方提供工程决算文件，甲方收到决算文件后30日内进行审计决算完毕，甲方向乙方支付除人手井材料费以外的工程合同造价25%，累计支付除人手井材料费以外的工程合同造价25%，累计支付除人手井材料费以外的工程合同造价95%；甲方除人手井材料费以外的工程合同造价5%作为质保金，在工程保修期满后支付，不附加利息。因该工程从直埋到架空到管道恢复工期长，湖北鄂鸿通信发展有限公司无力垫资未履行合同，浠水县人民政府为此下发《县人民政府办公室关于要求妥善处理我县洪山区工业园地下光缆的函》，2004年3月，湖北鄂鸿通信发展有限公司将该工程转包给兴网业黄冈分公司，兴网业黄冈分公司派员工胡仲山为施工代表，负责监督和检查工程质量，同年4月，浠水洪山工业园区二干直埋光缆由临时架空改为二干直埋和管道光缆，即由浠水县城区东面山地改为西面公路路边管道，工程增加二干临时架空光缆线路近5公里，2006年6月，兴网业黄冈分公司按合同约定期限完工，并交付联通黄冈分公司实际投入使用，工程造价增加为340885元，但联通黄冈分公司一直拖延不予结算支付工程价款，现依法提起诉讼。被告联通黄冈分公司辩称，涉案工程系联通黄冈分公司与湖北鄂鸿通信发展有限公司黄冈分公司签订，兴网业黄冈分公司不是合同相对方，湖北鄂鸿通信发展有限公司黄冈分公司是否将工程转包给兴网业黄冈分公司，联通黄冈分公司未收到通知也不知情，更未同意，兴网业黄冈分公司不是本案适格原告。兴网业黄冈分公司诉称涉案工程2006年6月底交付使用，至2017年8月15日向联通黄冈分公司出具律师函主张权利，已超过诉讼时效，2018年1月26日联通黄冈分公司的复函并没有对涉案工程价款予以认可并同意支付工程价款的意思表示。兴网业黄冈分公司提供的《浠水洪山工业区管道建设及二干直埋光缆迁改工程》合同与联通黄冈分公司保存的合同签章的主体及工程进度安排、工程价款支付与结算等内容存在多处不同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提供的证人王某1、王某2的书面证言，因证人未出庭作证，且证言内容亦无其他证据相印证，本院不予认定；2.原告提供的《浠水洪山工业区管道建设及二干直埋光缆迁改工程》合同书，系复印件，且合同签章的主体及工程进度安排、工程价款支付与结算等主要条款内容与被告提交的《浠水洪山工业区管道建设及二干直埋光缆迁改工程》合同书不符，本院不予认定；3.原告提供的《县人民政府办公室关于要求妥善处理我县洪山区工业园地下光缆的函》、《中国联通湖北分公司2005年省内干线更新改造一阶段设计》，均系复印件，且该设计资料系中国联通湖北分公司2005年省内干线更新改造工程的总体设计和预算资料，其中并无浠水洪山工业区管道建设及二干直埋光缆迁改工程的单项预算，亦不能作为浠水洪山工业区管道建设及二干直埋光缆迁改工程的单项工程实际施工的结算依据，本院不予认定；4.原告提交的2004年9月份工作计划完成情况表、关于“干线光缆百日无障碍竞赛”活动开展情况的通报、2006年3月31日月度工作总结及下月工作安排、固定通讯部一周工作情况及下周工作安排，均来源于其公司内的部门单方记录的阶段性工作汇报及工作安排材料，本院不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年10月13日，联通黄冈分公司（甲方）与湖北鄂鸿通信发展有限公司黄冈分公司（乙方）签订合同约定，甲方将浠水洪山工业区管道建设及二干直埋光缆迁改工程承包给乙方；工期自2003年10月17日开工至2003年11月27日竣工，总工期为40天；工程合同造价19.2万元，预算21.82万元，工程竣工验收合格以实际发生工程量据实决算，即工程合同总造价包含敷设两孔PVC110MM波纹管、人井的开挖等工程建设、人井盖板材料、以及报建、施工过程中的补偿、破损、缴纳行政部门等各种规费以及协调、验收配合等工作的费用，管道光缆的敷设、接续、测试、竣工资料的编制等费用；合同还对施工及验收规范、工程变更、工程价款的支付与结算、工程质量的监督检查验收与保修、违约责任、不可抗力以及争议的解决方式等事项进行了约定。2017年8月15日，兴网业黄冈分公司委托律师出具《律师函》，要求联通黄冈分公司审计结算支付上述工程价款，2018年1月26日联通黄冈分公司《回函》称，因距今时间较长，未核查到相关合同，无法确认合同的真实性，结算无依据。当事人争议的主要焦点：1.兴网业黄冈分公司是否可以向联通黄冈分公司主张权利；2.兴网业黄冈分公司的起诉是否超过诉讼时效。本院认为，关于兴网业黄冈分公司是否可以向联通黄冈分公司主张权利的问题。合同相对性系合同之债的基础，特定的权利义务关系产生于特定合同当事人之间，只有合同一方当事人才能基于合同向对方当事人提出请求，而不能向与其无合同关系的第三人提出请求，本案中，从联通黄冈分公司提交的《浠水洪山工业区管道建设及二干直埋光缆迁改工程》合同来看，该建设工程施工合同的发包方为联通黄冈分公司，承包方为湖北鄂鸿通信发展有限公司黄冈分公司，兴网业黄冈分公司并非该建设工程施工合同的一方当事人，虽然《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第二十六条第二款突破合同相对性，赋予建设工程转包和违法分包中的实际施工人向与其没有合同关系的发包人主张权利，但兴网业黄冈分公司既未提供证据证明其与联通黄冈分公司之间存在直接的合同关系，也未提供证据证明其系建设工程转包和违法分包中的实际施工人，应承担举证不能的不利后果；兴网业黄冈分公司在庭审中明确其是基于《浠水洪山工业区管道建设及二干直埋光缆迁改工程》合同权利义务的受让人向联通黄冈分公司主张权利，亦未提供充分的证据证明该建设工程承包人湖北鄂鸿通信发展有限公司黄冈分公司已将该建设工程施工合同权利义务一并转让并征得合同对方当事人联通黄冈分公司的同意，亦应承担举证不能的不利后果。因此，兴网业黄冈分公司主张联通黄冈分公司支付浠水洪山工业园管道建设及二干直埋光缆迁改工程价款及利息的诉讼请求，本院不予支持。关于兴网业黄冈分公司的起诉是否超过诉讼时效的问题。兴网业黄冈分公司诉称浠水洪山工业区管道建设及二干直埋光缆迁改工程于2006年6月底已完工并交付使用，至2017年8月15日委托律师出具《律师函》向联通黄冈分公司主张权利，期间已经过10余年，早已超过《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定的2年诉讼时效期间，虽然其委托律师出具《律师函》中有要求联通黄冈分公司审计结算支付包括浠水洪山工业园管道建设及二干直埋光缆迁改工程价款的意思表示，但从联通黄冈分公司发出的“因距今时间较长，我公司未核查到相关合同，无法确认合同的真实性，结算无依据”的《回函》内容来看，联通黄冈分公司既没有确认浠水洪山工业园管道建设及二干直埋光缆迁改工程价款，也没有同意支付诉讼时效期间已经届满的该工程价款的意思表示，因此，联通黄冈分公司的复函行为并不引起涉案工程价款诉讼时效中断。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告湖北兴网业通信发展有限公司黄冈分公司的诉讼请求。本案受理费6413元，由原告湖北兴网业通信发展有限公司黄冈分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审 判 长  段焱明人民陪审员  张光明人民陪审员  周成林二〇二一年三月十八日书 记 员  于小贺