山东省荣成市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1082民初6226号 原告：荣成市俚岛镇后神堂口村村民委员会，统一社会信用代码：54371082B4829583XL，住所地：荣成市俚岛镇后神堂口村。 法定代表人：孙克壮，村委会主任。 委托诉讼代理人：殷建阳，山东华夏明德律师事务所律师。 被告：孙克中，男，1952年12月9日出生，汉族，住荣成市。 委托诉讼代理人：孙樋，系被告孙克中之子。 委托诉讼代理人：杨建军，山东旭杰律师事务所律师。 原告荣成市俚岛镇后神堂口村村民委员会与被告孙克中渔业承包合同纠纷一案，本院于2020年10月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告荣成市俚岛镇后神堂口村村民委员会（以下简称神堂口村委会）委托诉讼代理人殷建阳、被告孙克中及其委托诉讼代理人杨建军、孙樋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告神堂口村委会向本院提出诉讼请求：判令被告支付违约金199462.55元。事实和理由：1999年底，原告有意将集体海带养殖海域向本集体村民发包经营，被告通过叫桩形式取得承包经营权。当年12月31日，双方签订《养殖承包合同》约定：承包期限自2000年1月1日至2007年12月31日共8年；承包额22万元（海带每市斤1.0-1.1元时）；原告负责代记账；承包者必须是本村村民，不得转包，不得少于本村村民10人入股经营；如中途违约，加收下年度承包额100%违约金等等。合同签订后，原告依约交付养殖海域及物资，被告共计承包经营了一年（至2001年初），因被告共同入股经营的11名经营者7人决定退出经营，剩下的5名经营者无法继续完成承包任务而致合同解除。2000年2月17日，双方完成养殖海域及外资的交接。当初，根据合同履行情况，原告依据“如中途违约，加收下年度承包额100%违约金”之合同约定向被告主张违约金并将220000元违约金挂账，并告知被告可另行依据《入股经营合同》追究退出经营的人的违约责任。在被告一直没有支付违约金的情况下，原告自2007年开始每年通过扣发被告福利形式抵顶被告欠付的违约金，2020年前被告没有异议。上述事实已经生效的法院判决书确认。为响应上级要求尽早收回债权，现提起诉讼，请求支持诉讼请求。 被告孙克中辩称，请求法院驳回原告诉请，合同约定承包期为8年2000年1月-2007年12月31日止，合同签订以后双方对合同实际履行了一年，在一年将到期时，因第一年的投入被告及相关合伙人没有收入，导致部分合伙人明确表明不继续参与该合同的承包经营，在这种情况下原被告协商确定解除该合同，双方互不追究违约责任。原告将合同的有关权利和义务以及有关合同的物资和海上经营权全部收回，双方进行了清点交接，双方均无异议的情况下被告退出该合同，原告将原合同涉及的海区及有关物资通过村委公开叫桩的方式另行发包并签订合同，原被告双方1999年该合同彻底完结，故不存在被告违约，所以原告诉请与事实不符，与法律不符，明显超过法律规定的诉讼时效，不应该得到法律支持。 本院经审理查明事实如下： 孙克中系荣成市俚岛镇神堂口村村民。1999年，神堂口村将村集体的海带养殖区域以及相应物资对本集体村民进行发包经营。同年12月31日，孙克中（乙方）以叫桩方式取得养殖承包经营权，并与神堂口村委会（甲方）签订了《养殖承包合同》。双方主要约定：承包期限自2000年1月1日至2007年12月31日共8年，每年上缴承包额22万元，根据海带销售价格，每市斤在100元-110元之间上缴承包额不动，超出110元部分与低于100元部分，甲乙双方五五分成，村委代记账；承包者必须是本村村民，不得转包，不得少于本村村民10人入股经营，不允许以本村村民名义承包给外单位或个人经营，如有违反即属违约行为；叫桩承包者必须先交叁万元押金，如叫桩后违约作违约金扣留不还，如正常履行合同则作当年生产费用流动资金；如中途违约，加收下年度承包额的100%。合同签订后，孙克中向被告交纳押金3万元，该款作为承包经营的生产费用流动资金。后孙继明、张伟、孙克军、孙克卿等11名神堂口村村民入股承包经营，每人向孙克中支付3000元。孙克中与入股11名村民于承包第一年即2000年进行了共同经营，并按约向神堂口村委会交纳了承包额22万元。自2001年起，11名入股经营者中有7人决定退出经营，以孙克中为首的承包方仅余5人同意继续经营。在这种情况下，原、被告经协商决定终止承包经营合同，重新发包经营。2001年2月13日，神堂口村委会将涉案养殖承包经营权以叫桩方式发包给案外人刘永全，并重新签订了承包经营合同，每年承包金额为13.6万元。2001年2月17日，原、被告进行了物资清点交接。双方承包经营合同于2001年2月17日物资清点时实际解除。 2020年4月25日，神堂口村委会向孙克中下达了《清欠通知书》，要求孙克中在收到通知书15日内缴清所有承包欠款199462.55元。 2020年6月15日，孙克中以索要2000年养殖承包利润11175.45元为由起诉神堂口村委会，本院依法作出（2020）鲁1082民初2979号民事判决，判决驳回孙克中的诉讼请求。在该判决中载明，神堂口村委会提交了神堂口村档案中保留的自7名入股村民退出后，村两委及党员大会等在2001年、2002年多次相关会议记录，还提交了村委于2001年将孙克中所欠违约金22万元进行挂账处理的记账明细、自2007年起因欠付违约金而逐年扣除孙克中及其家人村民福利待遇的扣款明细，以及张贴于神堂口村公开栏内的2020年第一、二季度村民往来情况公布榜。对2001年记账明细，孙克中认为挂账欠款208824.55元是从记账违约金22万元中扣除2000年未分配利润11175.45元后形成的。对福利待遇扣款明细，孙克中称“以前哪一年不记得，因为给村里扫雪有收入还有老年待遇，村里都没有给我，我去找村委才知道村里把22万元违约金挂在我账上，以前该给我的钱都给我扣了，具体扣多少我不清楚。我曾经找律师询问过，又觉得打官司太麻烦，村里每年扣的也不多，我就想着只要好好活着就行了，也没有去找村里。直到2020年端午节，村里扣了我们夫妻二人一共400元，也不给我交闭路电视费了，而且还给我下达了清欠承包欠款19万余元的通知书，我觉着村里欺负我才开始找。”对2020年村民往来公布榜，孙克中主张自己外出干活未看见过。 另查明，截止2021年3月神堂口村委会扣发孙克中及其家属福利款11762元。 本院认为，本案系渔业承包合同纠纷。本案争议的焦点，一是原告起诉是否超过诉讼时效，二是被告是否违约，违约金数额如何确定。 焦点一，孙克中主张神堂口村委会起诉已过诉讼时效，本院认为经庭审查明，孙克中与神堂口村委会于2001年协商解除养殖承包经营合同，神堂口村委会于当年将解除合同产生的违约金22万元挂账，后将兑除当年未分配利润11175.45元之后的欠款208824.55元挂账至孙克中个人往来账户，在孙克中一直未缴纳违约金的情况下，2007年开始扣发孙克中及其家人村民福利待遇，并张贴过公告，而孙克中亦表示经去村委打听知道扣发福利待遇及22万元违约金挂账事宜，即神堂口村委会一直以自行扣款这种自力救济的方式向孙克中主张违约金，而孙克中知晓后对此并未提出异议，故神堂口村委会起诉未超过诉讼时效。 焦点二，孙克中与神堂口村委会签订的合同中约定有“承包者必须是本村村民，不得转包，不得少于本村村民10人入股经营，不允许以本村村民名义承包给外单位或个人经营，如有违反即属违约行为”，根据该条款，孙克中作为叫桩承包者需找齐人数入股经营，否则属于违约。据（2020）鲁1082民初2979号案件中对2001年时任神堂口村委会村书记胡世周进行调查的情况及孙克中本人的自述情况，2001年涉案承包合同无法继续履行、孙克中无法继续经营的原因也确系无法达到规定的人数，故应认定孙克中违约。孙克中主张“双方约定解除合同，其他互不追究”以及神堂口村委会违约，均未提供证据予以证明，故相关辩解意见不予采纳。 合同约定“如中途违约，加收下年度承包额的100%”，神堂口村委会据此向孙克中主张违约金22万元。本院认为神堂口村委会主张的违约金数额明显过高，应予以调整。调整违约金，需要考虑以下几个因素，其一，神堂口村委会与刘永全签订的合同承包金额为13.6万元，与神堂口村委会与孙克中签订的合同之间相较，存在差价8.4万元。其二，神堂口村委会2000年2月13日即将涉案海区成功叫桩方式发包给刘永全，2月17日与孙克中解除涉案合同，即神堂口村委会两次发包之间并无空档期，神堂口村委会并未因与孙克中的合同无法继续履行而遭受实际损失。虽然两次签订合同神堂口村委会收取的承包费用不等，但是不能直接认定8.4万元即为神堂口村委会的实际损失。两次合同签订背景相同，仅有一年时间差，出现巨大的差价，充分说明孙克中与神堂口村委会签订的合同部分内容存在不合理性，故依据承包金额计算违约金或依据差价8.4万元计算违约金均不具有合理性。综合考虑合同订立的背景、两次合同差价、第二次合同签订时间、神堂口村委会实际损失等情况，违约金调整为40000元。未分配利润11175.45元及扣发福利款11762元抵扣后，孙克中还应支付神堂口村委会违约金17062.55元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、一百一十四条规定，判决如下： 一、被告孙克中于判决生效后十日内支付原告荣成市俚岛镇后神堂口村民委员会违约金17062.55元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回原告荣成市俚岛镇后神堂口村村民委员会其他诉讼请求。 案件受理费2145元，系减半收取，由被告孙克中负担114元，原告荣成市俚岛镇后神堂口村村民委员会负担2031元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。 审判员  孙爱平 二〇二一年三月二十二日 书记员  于大洋