上海市第一中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）沪01执异48号异议人（申请执行人）：富治贸易（上海）有限公司，住所地中国（上海）自由贸易试验区富特北路**302部位**。法定代表人：张杰，执行董事。委托诉讼代理人：王志永，上海信亚律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨晓，上海信亚律师事务所律师。被执行人：河北智博房地产开发有限公司，住所地，住所地河北省石家庄市高新区海河道**同祥城AB16-2-702iv>法定代表人：王建江，总经理。被执行人：刘志雷，男，1974年7月10日生，汉族，住河北省石家庄市桥**。本院在执行富治贸易（上海）有限公司（以下简称富治公司）与河北智博房地产开发有限公司（以下简称智博公司）、刘志雷企业借贷纠纷一案中，申请执行人富治公司对本院解除对被执行人智博公司在华夏银行高新技术开发区科技支行的账号XXXXXXXXX********、XXXXXXXXX********（以下简称系争账户）的冻结提出书面异议，本院于2021年3月2日立案受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。富治公司异议请求：撤销（2020）沪01执974号之一执行裁定书。主要事实和理由：系争账户并非农民工工资保证金专户，而系工程款付款账户，不属于依法不能冻结、扣划的特殊账户或者保证金账户。账户内资金即便属于农民工工资预储金，也不属于法律规定不可冻结、扣划的资金。根据双方于2020年8月6日在法院的谈话笔录，智博公司应当于2021年2月6日前再支付人民币（以下币种同）4,000万元，但智博公司的“东方理想城”项目售房款账户已被其他法院司法冻结，故其公司能否通过智博公司的售房款实现债权具有极大的不确定性，在此情况下对系争账户作出解冻裁定，使其公司的债权受偿失去保障。综上，请求支持其公司异议请求。被执行人智博公司辩称，其公司开设系争账户的时间是2018年11月，当时，国家层面还没有相关规定。其公司系根据河北省、石家庄市及区的相关文件规定，开设系争农民工工资预储金账户。预储金账户内的资金专项用于发放农民工工资，且施工单位的农民工工资只能通过系争账户发放，而不能通过其他形式发放，具体的发放方式为由银行根据施工单位、建设单位盖章的工资表予以发放。综上，系争账户系用于保证农民工工资的正常发放，相当于农民工工资保证金账户，法院对系争账户予以解封是正确的。富治公司提出的异议没有事实和法律依据，请求驳回富治公司的异议请求。被执行人刘志雷未作答辩。经审查，富治公司与智博公司、刘志雷企业借贷纠纷一案，富治公司于2019年9月23日向本院提起民事诉讼并申请财产保全。2019年9月24日，本院作出（2019）沪01民初304号民事裁定书，裁定冻结被申请人智博公司、刘志雷银行存款53,751,667元或查封、扣押其他等值财产。之后，本院保全冻结了智博公司在华夏银行高新技术开发区科技支行开设的两个银行账户（账号为XXXXXXXXX********、XXXXXXXXX********）。2020年1月15日，本院作出（2019）沪01民初304号民事判决书，判决：“一、被告河北智博房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告富治贸易（上海）有限公司偿还借款本金40,000,000元及自2017年10月20日至2018年10月19日的利息6,000,000元；二、被告河北智博房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告富治贸易（上海）有限公司支付逾期付款违约金（以40,000,000元为基数，按年利率24%，自2018年10月20日起计算至实际清偿之日止）；三、被告河北智博房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告富治贸易（上海）有限公司支付律师费1,000,000元；四、被告河北智博房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告富治贸易（上海）有限公司支付诉讼保全担保保险费107,503.33元；五、被告刘志雷对被告河北智博房地产开发有限公司的上述第一至第四项付款义务向原告富治贸易（上海）有限公司承担连带保证责任；被告刘志雷在承担保证责任后，依法对被告河北智博房地产开发有限公司享有追偿权；六、驳回原告富治贸易（上海）有限公司的其余诉讼请求。”该判决现已发生法律效力。因智博公司、刘志雷未履行生效法律文书确定的义务，富治公司向本院申请执行。本院于2020年7月2日立（2020）沪01执974号案予以执行。执行中，智博公司提出系争账户为农民工工资保证金账户，专门用于支付农民工工资，故向本院申请解除对系争账户的查封冻结措施。2021年1月28日，本院作出（2020）沪01执974号之一执行裁定，裁定：解除对被执行人河北智博房地产开发有限公司在华夏银行高新技术开发区科技支行的账号XXXXXXXXX********、XXXXXXXXX********的冻结。富治公司遂提出如上异议。另查明，根据华夏银行高新技术开发区科技支行开户回单显示，系争两个银行账户分别于2018年11月6日、7日开设，性质为政府要求类资金监管账户。根据甲方智博公司、乙方江苏省XX建设集团股份有限公司、丙方华夏银行股份有限公司石家庄分行签订的两份《石家庄高新技术产业开发区建设领域农民工工资预储金监管协议书》约定，甲方在丙方开立人民币银行结算账户，作为“东方理想城项目”农民工工资预储金账户，账号分别为XXXXXXXXX********、XXXXXXXXX********。由甲方缴存预储金资金，专项用于向乙方支付农民工工资。2020年7月16日，石家庄高新技术产业开发区自然资源和规划住建局向我院发送《关于申请解封东方理想城项目农民工工资专用账户的函》，主要内容：智博公司在华夏银行高新技术开发区科技支行开设的账号为XXXXXXXXX********、XXXXXXXXX********的农民工工资预储金账户，系该局与智博公司、银行三方监管的账户，只能用于支付农民工工资。现因上述两个账户被查封冻结，无法支付农民工工资。目前，智博公司因拖欠农民工工资，已造成多次上访事件。为维护社会稳定，保障农民工合法权益，请求法院给予支持，对上述账户资金解除查封。上列事实，由相关民事判决书、民事裁定书、执行裁定书、账户开户回单、监管协议书、以及相关的确认函等为证。本院认为，根据国务院《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定，除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。经查证，系争账户开户资料及三方监管协议书，系争两个银行账户系智博公司根据当地政府要求，在华夏银行高新技术开发区科技支行开设的“东方理想城项目”农民工工资预储金账户，专项用于支付农民工工资，且石家庄高新技术产业开发区自然资源和规划住建局亦向本院发函明确系争账户为农民工工资专用账户。在本案执行中，根据智博公司的申请及查明的事实，执行机构裁定解除对系争两个银行账户的冻结，并无不当。富治公司主张系争账户仅系工程款付款一般账户，并据此要求撤销执行机构作出的上述解封裁定，缺乏依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回富治贸易（上海）有限公司的异议申请。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向上海市高级人民法院申请复议。审判长  阮国平审判员  唐建芳审判员  吕长利二〇二一年三月十五日书记员  朱骏南附：相关法律条文一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。二、最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；……