文书内容湖南省衡阳市中级人民法院执 行 裁 定 书(2021)湘04执复28号复议申请人（利害关系人）：屈志武。复议申请人（利害关系人）：高海艳。申请执行人：张建荣。申请执行人：周大志。被执行人：李钟呈。复议申请人屈志武、高海艳不服湖南省祁东县人民法院（2020）湘0426执异16号执行裁定（以下简称16号执行裁定），向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。祁东县人民法院在执行申请执行人张建荣、周大志与被执行人李钟呈合伙协议纠纷一案中，利害关系人屈志武、高海艳对该院在祁东县交通运输局直接提取被执行人李钟呈所有的工程款及执行款发放顺序的行为不服，提出书面异议称：一、祁东县人民法院执行申请执行人张建荣、周大志与被执行人李钟呈合伙协议纠纷一案中直接向祁东县交通运输局提取被执行人李钟呈所有的工程款的执行行为属违法行为；二、祁东县人民法院应将从祁东县交通运输局提取的工程款优先清偿利害关系人屈志武、高海艳（另案申请执行人）与被执行人李钟呈民间借贷纠纷执行一案借款。祁东县人民法院将提取到法院的工程款全部兑付给合伙协议纠纷一案的申请执行人张建荣、周大志，严重损害了利害关系人的合法权益，应当依法予以追回。祁东县人民法院查明，利害关系人屈志武、高海艳与被执行人李钟呈民间借贷纠纷一案该院于2018年7月19日立案，同年9月20日作出（2018）湘0426民初1195号民事判决：被执行人李钟呈偿还利害关系人借款本金520000元及资金占用期间的利息。判决生效后，被执行人李钟呈未主动履行义务，利害关系人于2018年11月14日向该院提出执行申请，该院于同日立案后依法核查了被执行人李钟呈名下的财产，未发现被执行人李钟呈有可供执行的财产。2018年12月26日，该院再次要求申请执行人屈志武、高海艳提供其财产线索，但申请执行人未能提供，经申请执行人屈志武、高海艳亦同意，于2018年12月27日裁定终结本次执行程序。尔后，该院查明被执行人李钟呈在娄底路桥尚有工程款1,768,305元未结，遂于2019年1月21日裁定冻结被执行人李钟呈在娄底路桥的工程款558,700元，并向娄底路桥送达了（2018）湘0426执444号之一执行裁定书及协助执行通知书，后又于2020年1月19日依利害关系人屈志武、高海艳的申请裁定继续冻结了被执行人李钟呈在娄底路桥的工程款558700元。该案在执行中，因“鸟丁线”公路工程的业主方祁东县交通运输局一直未将工程尾款支付给娄底路桥，故娄底路桥亦一直未履行协助义务。另该院已从被执行人李钟呈承包鸟江镇政府的一工地中支付了工程款15万元给利害关系人屈志武、高海艳，该案目前已执行到位15万元。申请执行人周大志、张建荣与被执行人李钟呈合伙协议纠纷一案该院于2019年3月4日立案，经审理认定申请执行人周大志、张建荣与被执行人李钟呈于2014年10月共同出资承包益娄衡高速公路祁东县境内的鸟江镇至原丁字乡连接线公路建设工程属实，并以此判决被执行人李钟呈支付原告周大志合伙个人结算款（路基分配款）574,390元和应分配的安全风险保证金56000元；支付申请执行人张建荣合伙个人结算款（路基分配款）423200元和应分配的安全风险保证金48000元。判决生效后，被执行人李钟呈未主动履行生效法律文书确定的义务，申请执行人周大志、张建荣于2020年1月7日向该院申请执行。在执行过程中，申请执行人周大志、张建荣于同年3月26日申请撤回执行，该院于2020年3月27日裁定终结（2020）湘0426执87号案件的执行。2020年7月6日经申请执行人周大志、张建荣申请恢复执行后，依法核查了被执行人名下的财产，未发现被执行人李钟呈有可供执行的财产，后根据申请执行人提供的财产线索查明祁东县交通运输局（祁东鸟江至丁字桥公路建设工程项目部）尚有未付被执行人李钟呈（实为周大志、张建荣、李钟呈三人合伙所有）的工程款。经执行人员与祁东县交通运输局、娄底路桥沟通结算，除去工程税款后，祁东县交通运输局或娄底路桥尚有工程1029360.69元未付，遂于2020年10月26日向祁东县交通运输局送达了（2020）湘0426执恢240号之一执行裁定书及协助执行通知书，提取了娄底路桥下欠被执行人李钟呈的工程款1029360.69元至该院账户，申请执行人周大志、张建荣于2020年11月2日向该院领取了该笔款项。利害关系人屈志武、高海艳发现由其申请执行冻结被执行人李钟呈在娄底路桥的工程款已全部发放给了另案申请执行人周大志、张建荣后，遂于2020年11月2日提出执行异议。另查明，祁东县交通运输局将祁东县鸟江至丁字桥公路建设工程发包给娄底路桥承建，娄底路桥与被执行人李钟呈签订了《鸟丁线道路工程承包合同》。工程竣工后，娄底路桥尚有工程尾款1029360.69元未支付。祁东县人民法院认为，本案争议的焦点是人民法院在执行申请执行人周大志、张建荣与被执行人李钟呈合伙协议纠纷一案中，该院能否直接裁定提取被执行人以外的第三人即祁东县交通运输局下欠的工程款及该院提取的工程款该如何分配。本案的被执行人李钟呈对执行异议利害关系人屈志武、高海艳及申请执行人周大志、张建荣均负有清偿债务的义务，“鸟丁线”竣工后，第三人祁东县交通运输局、娄底路桥均有向被执行人李钟呈支付工程款的义务。该院在执行中，被执行人李钟呈不能清偿债务，经查实第三人祁东县交通运输局、娄底路桥尚有“鸟丁线”的部分工程款未支付给被执行人李钟呈，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条、《最高人民法院的规定（试行）》第36条、第61条第1款的规定，该院依法对被执行人李钟呈的到期债权采取强制执行措施，并向负有协助义务的第三人祁东县交通运输局发出提取被执行人李钟呈工程款的执行裁定书及协助执行通知书，第三人祁东县交通运输局、娄底路桥均未提出任何异议，且祁东县交通运输局愿意将工程款提取至人民法院，故该院在执行中直接从第三人处提取被执行人应当履行义务部分的收入并未违反法律规定。第三人祁东县交通局将被执行人李钟呈的工程款汇入该院账户后，该院依据周大志、张建荣的申请发放提取的工程款时，利害关系人屈志武、高海艳并未提出参与分配申请及提出执行异议，发放完标的款后才提出执行异议。该院在执行中应当知道被执行人李钟呈的财产不能清偿所有债权，故申请执行人周大志、张建荣向该院申领执行标的款时应当制作财产分配方案，并通知周大志、张建荣、屈志武、高海艳等。如债权人或者被执行人对财产分配方案有异议可依法通过执行异议或执行异议诉讼解决。但在未通知屈志武、高海艳知晓亦未制作财产分配方案的情况下将提取到的工程款全部发放给周大志、张建荣一案欠妥当，应予以纠正。为保障各申请执行人的合法权益，对已发放给周大志、张建荣的款项1029360.69元应责令其二人部分退回，待制作财产分配方案后按法律程序办理。因屈志武、高海艳申请本院裁定冻结工程款558700元，该案已执行到位15万元。为保障各申请执行人公平受偿债权，酌情责令周大志、张建荣退回执行标的款408700元。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项的规定，裁定：责令申请执行人周大志、张建荣在十日内退回领取的执行标的款408700元至祁东县人民法院账户。屈志武、高海艳向本院申请复议称，祁东县人民法院16号执行裁定认定复议申请人未提供被执行人财产线索，复议申请人在执行标的款发放完后才提出执行异议不是事实，在明知被执行人李钟呈的财产不能清偿在该院执行案件的全部债权的情况下，不制作财产分配方案即进行个别清偿违反法律规定，请求撤销祁东县人民法院16号执行裁定，责令张建荣、周大志退回在祁东县人民法院领取的执行标的款1029360.69元。经审查查明，祁东县人民法院（2020）湘0426执异16号执行裁定对于周大志、张建荣与李钟呈合伙协议纠纷及屈志武、高海艳与李钟呈民间借贷纠纷案执行过程认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，周大志、张建荣及屈志武、高海艳作为两案的申请执行人均未提出参与财产分配申请，故祁东县人民法院16号执行裁定适用《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第二十五条的规定，认定应对退回的执行标的款进行财产分配不当，应予纠正。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条规定，多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。本案中，祁东县人民法院在高海艳与屈志武执行案中于2019年1月21日对被执行人李钟呈在娄底路桥的工程款558700元采取了冻结措施，对该工程款所采取的执行措施早于周大志、张建荣执行案，根据上述规定，对于被执行人李钟呈在娄底路桥的到期债权在558700元范围内，高海艳与屈志武应先于周大志、张建荣受偿，祁东法院将扣划的标的款全部发放给周大志、张建荣不当。鉴于高海艳与屈志武在上述执行措施后债权已得到部分清偿，祁东县法院责令退回的408700元已足以清偿其因（2018）湘0426民初1195号民事判决享有债权的剩余部分，故其请求责令张建荣、周大志退回在祁东县人民法院领取的执行标的款1029360.69元本院不予支持。综上，祁东县人民法院16号执行裁定适用法律确有错误，但处理结果并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款(一)项之规定，裁定如下：驳回复议申请人高海艳与屈志武的异议请求，维持湖南省祁东县人民法院（2020）湘0426执异16号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 罗曙梅审 判 员 杨丹慧审 判 员 高 斌二〇二一年三月三十一日法官助理 郭小军书 记 员 王 杰            校对责任人：杨丹慧                 打印责任人：王  杰