广西壮族自治区贵港市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）桂08民再1号 二审上诉人（一审被告）：蒙金娇，女，1941年7月1日出生，汉族，住贵港市港北区。 二审上诉人（一审被告）：李健亮，男，1962年7月26日出生，汉族，住贵港市港北区。 二审上诉人（一审被告）：李建高，男，1964年11月27日出生，汉族，住贵港市港北区。 二审上诉人（一审被告）：李建豪，男，1969年5月26日出生，汉族，住贵港市港北区。 二审上诉人（一审被告）：李健岳，男，1971年7月3日出生，汉族，住贵港市港北区。 委托诉讼代理人：李熙薇，女，1993年1月26日出生，汉族，系李建高女儿。 二审被上诉人（一审原告）：张西年，男，1955年11月13日出生，汉族，住贵港市港北区。 委托诉讼代理人：马彬华，广西骏扬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢铭涛，广西骏扬律师事务所律师。 二审上诉人蒙金娇、李健亮、李建高、李建豪、李健岳因与被上诉人张西年排除妨害纠纷一案，本院于2019年5月17日作出（2019)桂08民终700号民事判决，已经发生法律效力。经本院院长提交审判委员会讨论决定认为，该判决有误，应予再审，本院于2020年12月23日作出（2020）桂08民监6号民事裁定，裁定本案由本院再审，本院立案后，依法另行组成合议庭，于2021年1月14日公开开庭审理了本案。李健亮、李建高及蒙金娇、李健亮、李建高、李建豪、李健岳的委托诉讼代理人李熙薇，张西年的委托诉讼代理人卢铭涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张西年向一审法院起诉请求：判令蒙金娇、李健亮、李建高、李建豪、李健岳停止侵害其土地698平方米，清除被侵占土地上非法搭建的砖混结构房子、砖瓦结构房子、水泥砖星铁简棚、种植的树木和蔬菜等地上附着物（具体以实际为准），并从其土地上搬离，归还其698平方米的土地。 一审法院认定事实：原贵城镇永明街企办副业场取得位于贵城镇（南梧公路东段北）面积为30868.3㎡土地的使用权，国有土地使用权证号为贵国用（1994）第1843号。根据1997年11月1日该公司规划建设局的规划图，该宗土地分割出17805.95㎡给贵港市永明副业场。2003年12月12日，贵港市永明副业场取得位于贵城镇（南梧公路东段北）面积为17805.95㎡土地的使用权，土地性质为划拨，土地使用权证号为贵国用（1998）第1621号。贵港市永明副业场将其名下土地中的698㎡出让给张西年，张西年取得贵国用（2006）第号国用土地使用证，土地性质为出让，面积698平方米，土地坐落于贵港市侧，2015年1月9日、2016年12月19日，张西年两次以国有土地使用权证遗失为由申请补办证件，2017年1月23日，贵港市国土资源局为张西年补办国有土地使用权证，证号为桂（2017）贵港市不动产权第号，坐落贵港市港北区金港大道东××北面，面积为698㎡。贵城街道登龙桥社区第二生产队于1984年分配给蒙金娇一户家庭承包地4.981亩，其中水田0.326亩，旱地4.655亩。蒙金娇一家在上述承包地上建房、种植蔬菜、树木至今。1993年，蒙金娇户不同意政府征收土地，没有签领征地款。张西年所取得桂（2017）贵港市不动产权第号国用土地使用权证项下土地与蒙金娇户部分承包地重叠。蒙金娇、李建高、李健亮、李建豪、李健岳在张西年享有使用权的土地上建造了面积共计29.95㎡的杂物房，63.54㎡的水泥砖平房，李建高、李健亮、李建豪、李健岳所居住的楼房亦侵占张西年享有使用权的土地5.95㎡，其余空地上，蒙金娇、李建高、李健亮、李建豪、李健岳种植了树木和蔬菜。 一审法院认为，妨碍物权或者可能妨碍物权的，权利人可以请求排除妨碍或者消除危险。张西年对涉案土地持有国有土地使用权证，说明张西年对该土地享有合法有效的使用权。蒙金娇等人在涉案土地上建房、种植树木、蔬菜，侵犯了张西年的财产的合法权利，张西年要求蒙金娇等人拆除房屋、清除树木、蔬菜等地上附着物的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。蒙金娇等人主张张西年取得土地使用权证程序违法，涉案土地依据城建规划分割给永明副业场，永明副业场将其转让给张西年，张西年办理了土地出让登记手续，合法取得该土地的使用权，蒙金娇等人的抗辩没有事实依据，不予采信。关于蒙金娇等人主张对城建规划前的土地征收行为不知情，未取得土地征收款，不属于本案的审理范围，蒙金娇等人可另循其他法律途径予以解决。综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十五条、第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：李建高、蒙金娇、李健亮、李建豪、李健岳于本判决生效之日起十五日内拆除其在张西年的桂（2017）贵港市不动产权第号国用土地使用权证项下土地上所建造的房屋并清除地上附着物树木、蔬菜。案件受理费100元，减半收取计50元，由李建高、蒙金娇、李健亮、李建豪、李健岳负担。 蒙金娇、李健亮、李建高、李建豪、李健岳不服一审判决，上诉请求：撤销一审判决，改判驳回张西年的诉讼请求。事实和理由：一、争议土地在1984年就属于上诉人的承包地。张西年主张是2006年取得争议土地使用权，即使该土地来源于原贵城镇永明街企办副业场，但初始办证也是在1994年，晚于上诉人承包该土地。一审没有查明原贵城镇永明街企办副业场是通过什么途径以何种方式取得涉案土地，既然原贵城镇永明街企办副业场初始办证土地来源不清，则张西年2006年获得涉案土地使用权也来源不清。经了解，登记于张西年名下的土地使用权原本由庞振球出资购得，当时为了便于登记，便将争议土地以张西年的名义登记办证，张西年仅属于挂名的土地使用权人，不持有土地使用证，故一直没有主张权利，导致上诉人对自己承包的土地被别人私下办理了土地证毫不知情。自2016年起，张西年觉得时机成熟便两次申请遗失补办使用权，自此才获得土地是使用证。事实上，该土地使用证并非遗失，而是张西年以欺诈方式获得。二、上诉人自1986年便在争议土地建房居住、种植树木、蔬菜至今。原贵城镇永明街企办副业场就争议土地初始办证是在1994年，而张西年是2016年才办理土地使用证，原贵城镇永明街企办副业场及张西年通过不合法手段办理了其承包地的土地使用权证，侵犯了上诉人的合法权益，一审法院认定上诉人侵犯了张西年的合法权益是错误的。三、上诉人对争议土地承包在先，物权设立在先，至今没有证据证明上诉人的承包地已经被国家征收，而张西年对争议土地的物权设立在后。张西年对争议土地仅持有一纸土地使用证，而上诉人对争议土地享有承包经营权、地上房屋和附着物的所有权，且一直占有使用着，上诉人的物权远大于张西年的物权，在双方物权冲突时，应当保护上诉人的在先物权。上诉人对争议土地及地上房屋、附着物享有的物权足以对抗张西年享有的土地使用权，同样可以要求张西年排除妨害返还土地。故一审法院判令上诉人拆除地上房屋、清楚地上附着物损害了上诉人的合法权益，将导致其家庭居住、生产、生活问题难以解决。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律不当，判决结果不公，请求二审法院依法予以改判。 本院二审经审理查明，除1993年蒙金娇户不同意政府征收涉案土地、没有签领征地款的事实外，一审法院认定的其他事实正确，予以确认。另查明，根据本案的证据，不足以证明蒙金娇户在1993年不同意政府征收涉案土地、没有签领征地款的事实。且该事实与本案不具有关联性，本院二审不予确认。 本院二审认为，本案争议焦点为:蒙金娇、李健亮、李建高、李建豪、李健岳是否存在侵害张西年土地使用权的事实。根据《中华人民共和国物权法》第九条第一款的规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”土地使用权属于不动产物权，土地使用权的设立、变更经依法登记后发生效力。本案中，张西年就涉案土地已经依法取得国有土地使用权证。根据《中华人民共和国物权法》第十七条“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明……”的规定，张西年对涉案土地依法享有不动产物权。涉案土地虽然原属于蒙金娇家庭户的承包地，但1994年涉案土地已经变更登记使用权人为原贵城镇永明街企办副业场，并由原贵城镇永明街企办副业场取得了国有土地使用权证，即土地使用权人变更为了原贵城镇永明街企办副业场，之后涉案土地使用权人又变更登记为张西年。蒙金娇户就涉案土地并未依法取得土地使用权证。虽然涉案土地一直由蒙金娇户管理使用，但对土地的管理使用事实并不能对抗张西年经依法登记的不动产物权。在张西年的国有土地使用权证未被依法撤销之前，涉案土地的合法权利人即为张西年。因此，张西年请求蒙金娇等人清除涉案土地上的房屋及其他附着物，将涉案土地向其归还具有事实根据和法律依据，一审法院予以支持正确，本院予以维持。至于原贵城镇永明街企办副业场取得涉案土地的使用权是否合法，不属于本案审查范围，蒙金娇等人可以另行主张权利。综上所述，蒙金娇、李健亮、李建高、李建豪、李健岳的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决：驳回上诉，维持原判。原二审案件受理费100元，由二审上诉人蒙金娇、李健亮、李建高、李建豪、李健岳负担。 再审期间，双方均坚持二审意见。 本院再审查明，一审法院查明的事实，本院予以确认。 本院再审认为，《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”根据查明的事实，张西年所取得的桂（2017）贵港市不动产权第号国用土地使用权证项下部分土地与蒙金娇户所持有的《土地承包使用证》项下部分承包地重叠，且该重叠土地未完成征地补偿手续，张西年与蒙金娇户发生本案争议，属于土地使用权的争议。因此，本案纠纷不属于人民法院受理民事案件的范围，应由当事人申请人民政府处理。张西年的起诉，不符合上述法律规定和民事诉讼的立案条件，依法应当裁定驳回。一审法院受理本案并做出判决，本院二审维持原一审判决，明显不当，均应撤销。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项、第一百七十条第一款第二项的规定，裁定如下： 一、撤销本院（2019）桂08民终700号民事判决； 二、撤销贵港市港北区人民法院（2017）桂0802民初4855号民事判决； 三、驳回张西年的起诉。 一审案件受理费100元（张西年已预交），由贵港市港北区人民法院退还给张西年；二审案件受理费100元（蒙金娇、李健亮、李建高、李建豪、李健岳已预交），由本院退还给蒙金娇、李健亮、李建高、李建豪、李健岳。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 陈香妙 审 判 员 苏洁平 审 判 员 黄钰雄 二〇二一年三月十五日 法官助理 韦江转 书 记 员 周燕妮