北京市第二中级人民法院民 事 判 决 书(2021)京02民终4660号上诉人（原审原告）：秦立祥，男，1956年3月21日出生，汉族，无业，住黑龙江省哈尔滨市呼兰区。被上诉人（原审被告）：北京东方法廉权益保护法律顾问中心，住所地北京市西城区月坛北街****楼**。法定代表人：肖振宇。委托诉讼代理人：赵丽梅，女，北京东方法廉权益保护法律顾问中心执行总监。委托诉讼代理人：邓正运，男，北京东方法廉权益保护法律顾问中心社会部主任。上诉人秦立祥因与被上诉人北京东方法廉权益保护法律顾问中心合同纠纷一案，不服北京市西城区人民法院(2020)京0102民初1487号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月15日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。秦立祥上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判北京东方法廉权益保护法律顾问中心（下称东方法廉中心）赔偿秦立祥利息损失2242.5元（以6500元为基数，按照每月1.5%的利率标准自2017年12月10日起计算至2019年11月20日），2017年12月17日至2017年12月21日、2018年4月23日至2018年4月26日、2020年10月26日至2020年10月29日期间的误工费（按照每日100元标准计算）、餐费（按照每日100元标准计算），住宿费、交通费（按实际票据计算）损失；2.本案一、二审诉讼费由东方法廉中心承担。事实和理由：东方法廉中心承诺为我做到查办媒体曝光服务，但至今未履行合同义务。东方法廉中心称我未提交证据证明其承诺曝光我举报的相关人员，双方合同中也没有此项约定，但我和东方法廉中心工作人员签字画押，只是我没有拍照留存。东方法廉中心构成民事欺诈行为，应将此案移交公安机关立案侦查。初步计算，东方法廉中心违约造成我经济损失1万余元，请求法院依法审理。东方法廉中心辩称，同意一审判决，我方与秦立祥签的合同是双方真实意思表示，应为合法有效。协议签订后我方及时向呼兰区委、区政府致转办件，同时经过实地调查发现秦立祥的举报与事实不符。协议履行完毕后，我方向秦立祥催收服务费时其蛮不讲理，要求我方为其曝光举报材料，我方予以拒绝，双方发生纠纷，后经派出所调解，我方将服务费予以退还，结果其得寸进尺，提起本案诉讼。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。秦立祥向一审法院起诉请求：1.请求法院判令东方法廉中心以6500元为基数，按照每月1.5%的利率标准赔偿秦立祥2017年12月10日至2019年11月20日的利息损失；2.请求法院判令东方法廉中心赔偿秦立祥2017年12月17日至2017年12月21日、2018年4月23日至2018年4月26日、2019年11月10日至2019年11月20日、2020年10月26日至2020年10月29日期间的误工费（按照每日100元标准计算）、餐费（按照每日100元标准计算）、住宿费、交通费损失；3.本案诉讼费由东方法廉中心承担。一审法院认定事实如下：2017年12月19日，秦立祥作为委托人（甲方），东方法廉中心作为被委托人（乙方），签订《协议书》约定：一、乙方接受甲方委托，就甲方投诉村支书冯某违法侵权事由，提供法律服务。二、根据双方约定，甲方的委托事项为：案情分析、法律咨询、代写文书、维权服务。三、甲方必须及时、真实、详细地向乙方提供与委托事项全部有关的全部文件和背景材料、证据。四、乙方必须认真、负责地为甲方提供代理权限范围的案情分析、法律咨询、代写文书、维权服务，并为甲方保守秘密。五、根据案情的实际情况和需要，双方约定，甲方愿向乙方支付服务费壹万元。本协议履行完毕后，甲方或乙方若有异议应在壹个月内书面提出，过期则视为对本协议履行完毕的认可（即没有异议）。六、在本协议有效期内乙方无故中止的，未服务部分的服务费退还甲方，甲方无故中止的，服务费不予退还。如调研事实与提供材料反映的事实不符，乙方可随时终止委托，且已收取的费用不予退还。七、乙方收到甲方的服务费，按本协议甲乙双方确定的法律服务项目完成后，乙方在本协议中完成义务即为履行完毕。委托本协议服务项目履行完毕后，如甲方再要求继续服务，应再次缴纳服务费。八、本协议经双方签字后生效。九、甲方对其签字认可的举报、投诉材料全部实行文责自负，若甲方签字认可的举报、投诉材料侵犯到他人的合法权益，甲方应当承担全部法律责任。十、本协议未尽事宜，双方另行商定。本协议的变更或修改，须经双方协商一致。若发生争议，友好协商，协商不成可向乙方所在地仲裁申请仲裁。备注：先交6500元，其余结案后再付。上述协议签订后，秦立祥向东方法廉中心缴纳了6500元服务费。当日，东方法廉中心以中国权益保护网的名义，书写文书一份，内容如下：“请刘军书记收阅中共哈尔滨市呼兰区委、哈尔滨市呼兰区政府：近日，贵区康金街道办事处王成屯农民秦立祥来人来信投诉称，多年来曾多次向相关部门揭发控告王牛村党支部书记冯某等人侵占集体财产、贪污受贿、滥用职权等问题，但每次都被搪塞推诿回来，特别是康金街道办事处就秦立祥的举报给予的答复避重就轻、包庇纵容，致使其反映的问题至今得不到彻底解决的有关情况，故恳请我部将情况呈报有关机关并在中国权益保护网上刊载。接到秦立祥的反映后，我部高度重视，为使矛盾消化在基层，解决在萌芽，本着发挥媒体的社会属性，对处于社会劣势的弱势群体给予更多的关注，保护弱势群体的合法权益，构建社会主义和谐社会，建设良好的社会舆论氛围的社会责任，特向贵区致此转办件，请刘书记责成相关部门认真调查核实，妥善处理，并将核实后的结果十日内反馈我部，以便做出下一步合理安排，适时我部将派工作人员进行调研并关注此事的最终结果。附：1.康金街道办事处书面答复。2.秦立祥的反映材料。”2019年11月20日，秦立祥向公安机关报警，经调解，东方法廉中心向秦立祥退还了全部服务费6500元。现秦立祥诉至法院，要求东方法廉中心赔偿其经济损失。庭审中，秦立祥主张东方法廉中心承诺为秦立祥提供媒体曝光服务，但东方法廉中心未履行该义务，且合同约定的受托事项已经超出东方法廉中心有权处理的范围，东方法廉中心存在欺诈。东方法廉中心主张案涉协议是双方当事人的真实意思表示，东方法廉中心如实履行了合同义务，不同意秦立祥的诉讼请求。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，秦立祥主张东方法廉中心承诺将其举报的有关问题进行媒体曝光，其才与东方法廉中心订立合同，但东方法廉中心未履行该义务，蒙骗其签订案涉协议，东方法廉中心应当赔偿其经济损失。东方法廉中心对此不予认可，东方法廉中心主张其已为秦立祥提供了合同中约定的义务，其从未承诺将秦立祥举报的相关问题进行媒体曝光，秦立祥针对其该项主张未提交证据加以证明，因此，秦立祥主张东方法廉中心蒙骗其签订案涉协议的主张不能成立，法院不予采纳。法院认为，秦立祥、东方法廉中心签订的《协议书》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，该协议合法有效。双方签订协议后，秦立祥向东方法廉中心支付了部分服务费，东方法廉中心亦为秦立祥提供了书写文书的服务，因双方合同未约定履行期限，后因秦立祥不满意东方法廉中心提供的相关服务，双方协议解除了合同，东方法廉中心已将收取的费用全部退秦立祥，秦立祥要求东方法廉中心赔偿损失的请求，缺乏依据，法院不予支持。据此，一审法院于2020年11月判决：驳回秦立祥的诉讼请求。本院查明的事实与一审基本一致。本院认为，秦立祥与东方法廉中心签订的《协议书》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应依约履行。合同履行过程中，东方法廉中心为秦立祥书写了反映材料，履行了协议的部分服务内容。东方法廉中心与秦立祥合同履行过程中发生争议，双方协议解除了合同，东方法廉中心退还了秦立祥全部服务费。秦立祥上诉称东方法廉中心承诺将举报的相关问题进行媒体曝光，东方法廉中心对此不予认可，秦立祥未提供有效的证据证实其主张，本院对其该项上诉意见不予采纳。秦立祥上诉要求东方法廉中心承担违约责任并赔偿其利息、误工费、餐费、住宿费、交通费损失，缺乏合同依据，本院不予支持。综上所述，秦立祥的上诉请求不能成立，本院予以驳回；一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由秦立祥负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长 王军华审 判 员 白 松审 判 员 刘慧慧二〇二一年三月二十四日法官助理 黄 骏书 记 员 张晓鸥