四川省江安县人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川1523行审1号 申请执行人：江安县社会保险事务中心。住所地：四川省江安县江安镇竹都大道东段211号。统一社会信用代码：1251122345210672X5。 法定代表人：肖雁，该中心主任。 被执行人：邱兵，男，1959年2月8日出生,汉族，住四川省兴文县。 申请执行人江安县社会保险事务中心于2020年6月12日，向被执行人邱兵作出江社险退字第[2020]2号《责令退还工伤保险待遇决定书》，现向本院申请强制执行该行政决定内容。本院于2021年3月10日立案后，依法组成合议庭进行了合法性审查。本案现已审查终结。 申请执行人江安县社会保险事务中心申请执行其江社险退字第[2020]2号《责令退还工伤保险待遇决定书》中的内容为：强制执行被执行人邱兵退还工伤保险基142591.54元。申请执行人申请称，因宜宾市劳动能力鉴定委员会作出《鉴定结论更正通知书》（宜劳鉴更字[2019]12号），将被执行人的工伤伤残等级“肆级”更正为“柒级”，被执行人的工伤待遇发生变化。2020年6月16日，申请执行人向被执行人送达了《责令退还工伤保险待遇决定书》（江社险退字[2020]2号），要求被执行人在收到决定书10日内退还工伤保险基金142591.54元。被执行人没有在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。2021年1月18日，申请执行人向被执行人发出《退还工伤保险待遇催告书》([2021]第2号)，限期被执行人履行决定书的义务，被执行人仍未履行。根据《行政强制法》第五十三条、第五十四条，《行政诉讼法》第九十七条等规定，申请人向人民法院申请强制执行。 申请执行人向本院提交了以下证据：邱兵的身份证复印件，宜人社工认字[2014]0203号《认定工伤决定书》及《伤残程度鉴定表》，支付工伤保险待遇依据，宜劳鉴更[2019]12号《鉴定结论更正通知书》，宜劳鉴告字[2020]124号《关于邱兵更正劳动能力鉴定结论的告知书》及送达回证，《工伤保险待遇冒领告知书》回执及张贴照片影印件，江社险退字[2020]2号《责令退还工伤保险待遇决定书》及送达回证，[2021]第2号《退还工伤保险待遇催告书》。 被执行人申辩称，一、肆级伤残的评定我自身没有过错。我自2006年3月至2013年11月在四川省江安石桥煤业有限公司从事采煤工种，因长期接触粉尘导致我患职业病。，2013年11月11日经宜宾市疾病预防控制中心预防医学门诊部诊断为“煤工尘肺壹期”，2014年1月9日经宜宾市人力资源和社会保障局认定为工伤。2014年11月14日经宜宾市劳动能力鉴定委员会鉴定为肆级伤残。2021年1月15日江安县社会保险事务中心向我发出《退还工伤保险待遇催告书》，要求我退还工伤保险基金142591.54元，我才知道宜宾市劳动能力鉴定委员会于2019年1月21日作出了（宜劳鉴更[2019]12号）《鉴定结论更正通知书》，且已经于2020年6月20日曾发出《责令退还工伤保险待遇决定书》等，但因我长期未在家未收到上述相关更正通知书或退款的文书。二、目前暂无能力退款，但我已经积极向法院提起民事诉讼，待公司赔付后我无条件退回应退款项。现因我已经达成退休年龄没有相应的劳动能力，加上长期患职业病，无法正常劳动，也就没有任何收入来源。在之前领取的保险金已经用于生活。现我应按柒级伤残享受相关伤残待遇，因此我希望申请执行人就相关费用进行清算抵扣，同时因一次性伤残就业补助金应由原用人单位承担，为积极履行退款义务，我已经提起民事诉讼，以期原用人单位支付我的一次性伤残就业补助金，在公司赔付后我无条件退回应退款项。 经审查查明，被执行人邱兵原系四川江安石桥煤业有限公司职工，2013年11月11日被诊断为“煤工尘肺壹期”，2014年3月10日经宜宾市第二人民医院检查的“氧分压”指标为19.5KPa，2014年1月9日被宜宾市人力资源和社会保障局认定为工伤。在宜宾市劳动能力鉴定委员会进行劳动能力鉴定中，该中心主任罗刚寿将“氧分压”篡改为7.5KPa，并于2014年11月14日以宜工鉴字[2014]11-1900号《四川省职工工伤（职业病）伤残程度鉴定表》，将被执行人的职业病鉴定为肆级伤残，申请执行人根据该鉴定结论向被执行人支付了一次性伤残补助金53970元，从2014年12月至2018年12月共计支付伤残津贴121920元。后罗刚寿因多次篡改医学报告并用于劳动能力鉴定，构成职务犯罪被追究刑事责任。宜宾市劳动能力鉴定委员会对罗刚寿经办的劳动能力鉴定案件进行复查，其中，被执行人的职业病根据“氧分压”指标19.5KPa，应当被评定为柒级伤残。2019年1月21日，宜宾市劳动能力鉴定委员已宜劳鉴更字[2019]12号《鉴定结论更正通知书》，告知被执行人其伤残等级更正为柒级，按照柒级伤残等级，被执行人只能享受一次性伤残补助金33298.46元。2019年4月8日，申请执行人向被执行人发出《工伤保险待遇冒领告知书》，要求被执行人归还从2014年至2018年为规领取的工伤保险待遇142591.54元，被执行人在回执上签字收取。2020年4月10日，宜宾市劳动能力鉴定委员会再次以宜劳鉴告字[2020]124号《关于邱兵更正劳动能力鉴定结论的告知书》，再次告知被执行人的伤残等级更正为柒级。2020年6月12日，申请执行人向被执行人作出江社保退字[2020]2号《责令退还工伤保险待遇决定书》，作出了“停止邱兵肆级伤残工伤待遇，责令邱兵收到本决定书10日内退还工伤保险基金142591.54元”的行政决定，该决定书申请执行人于2020年6月16日交由共乐镇福寿村四组组长邱晓强转交，但因被执行人邱兵在外务工，邱晓强一直未转交。2021年1月18日，申请执行人向邱兵送达了江社险退字[2021]2号《退还工伤保险待遇催告书》，要求被执行人邱兵在收到催告书之日起10日内退还社会保险基金，此时被执行人邱兵才知道申请执行人作出了江社保退字[2020]2号《责令退还工伤保险待遇决定书》。 本院认为，被执行人邱兵被工伤认定机关认定为工伤，依法应当按照伤残等级享受相应的工伤保险待遇，本案因劳动能力鉴定机构的鉴定人员罗刚寿篡改医学报告，并用于劳动能力鉴定，将被执行人本应为柒级伤残等级的伤残等级评定为肆级，导致申请执行人江安县社会保险事务中心根据肆级伤残，多支付了被执行人工伤保险待遇142591.54元，被执行人多取得的该工伤保险待遇无法律依据，按照《社会保险稽核办法》第十二条的规定应予退还。但申请执行人在送达江社保退字[2020]2号《责令退还工伤保险待遇决定书》时，系转交送达，而转交人没有及时予以转交，致被执行人于2021年1月18日才知道案涉行政决定内容，导致该行政决定尚处于被执行人提起行政诉讼的六个月行政诉讼起诉期限之内，申请执行人此时向本院申请强制执行，侵害了被执行人的诉权，不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》“没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出”的规定。 为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十六条，第一百六十条第二款的规定，裁定如下： 不准予执行申请执行人江安县社会保险事务中心于2020年6月12日向被执行人邱兵作出的江社险退字第[2020]2号《责令退还工伤保险待遇决定书》中，责令被执行人邱兵退还工伤保险基金142591.54元的行政决定。 申请执行人如不服本裁定，可在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向宜宾市中级人民法院申请复议，也可以直接向宜宾市中级人民法院申请复议。 审判长 薛 亮 审判员 刘作强 审判员 熊彩霞 二〇二一年三月二十二日 书记员 何秋梦