黑龙江省牡丹江市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黑10民终283号上诉人（原审原告）：王志刚，男，1961年10月22日出生，汉族，住牡丹江市爱民区。委托诉讼代理人：董世宇，牡丹江市东安区七星法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：左立福，牡丹江市东安区七星法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：牡丹江市橡胶助剂厂，住所地牡丹江市爱民区。法定代表人：刘孝新，该公司经理。委托诉讼代理人：王晓玲，女，该公司劳资员。委托诉讼代理人：王和军，男，该公司车间主任。上诉人王志刚因与被上诉人牡丹江市橡胶助剂厂劳动争议纠纷一案，不服黑龙江省牡丹江市爱民区人民法院作出的（2020）黑1004民初1047号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月23日立案后，依法组成合议庭，采取阅卷、询问和调查的方式审理了本案。本案现已审理终结。王志刚上诉请求：1.撤销（2020）黑1004民初1047号民事判决；2.判令牡丹江市橡胶助剂厂支付王志刚自2000年1月1日至2020年7月30日停工放假期间生活费77694元；3.判令牡丹江市橡胶助剂厂为王志刚补缴2012年10月至2020年7月期间养老保险金；4.判令牡丹江市橡胶助剂厂为王志刚补缴2019年至2020年期间拖欠医疗保险；5.判令牡丹江市橡胶助剂厂为王志刚补缴2000年至2020年期间拖欠的其他社会保险；6.一、二审诉讼费由牡丹江市橡胶助剂厂承担。事实与理由：1.王志刚于1985年调入牡丹江市橡胶助剂厂工作，2000年牡丹江市橡胶助剂厂法定代表人刘孝新通知王志刚停工放假，称企业效益不好，在放假期间给王志刚缴纳保险到退休。近期，王志刚发现牡丹江市橡胶助剂厂并未如期为其缴纳各项保险，经沟通后牡丹江市橡胶助剂厂拒绝为其补缴。2.庭审时，牡丹江市橡胶助剂厂已自认欠缴王志刚各项社会保险。3.牡丹江市橡胶助剂厂应支付王志刚下岗待业期间生活费。根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》等法律规定，王志刚符合企业应当支付停工放假期间生活费的要求。综上，请求二审法院依法支持王志刚的上诉请求。牡丹江市橡胶助剂厂辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。王志刚向一审法院起诉请求：1.判决牡丹江市橡胶助剂厂支付王志刚自2000年1月1日至2020年7月30日停工放假期间生活费193476元；庭前将第一项诉讼请求降低为77694元；2.牡丹江市橡胶助剂厂为王志刚补缴2012年10月至2020年7月期间养老保险；3.牡丹江市橡胶助剂厂为王志刚补缴2019年至2020年期间拖欠医疗保险；4.牡丹江市橡胶助剂厂为王志刚补缴2000年至2020年期间拖欠其他社会保险；5.诉讼费由牡丹江市橡胶助剂厂承担。一审法院认定事实：牡丹江市橡胶助剂厂于1971年建厂，企业性质为集体企业。王志刚于1985年到橡胶助剂厂工作，开始在车间工作，1987年从事销售员的工作直到2000年1月1日下岗。王志刚称从事销售员的前期有固定工资，后期从1997年后没有固定工资，按销售业绩计发提成工资；牡丹江市橡胶助剂厂称王志刚从事销售员工作期间一直没有固定工资，都是绩效工资。双方均认可牡丹江市橡胶助剂厂给王志刚缴纳五险：缴纳养老保险和失业保险从1997年1月1日至2012年9月末；缴纳医疗保险、工伤保险、生育保险从1997年10月至2018年末。经查，王志刚于2007年7月17日取得由黑龙江省劳动和社会保障厅发放的再就业优惠证，优惠证记载下岗失业时间是2000年1月1日。2020年8月4日，王志刚就案涉相关事项向牡丹江市劳动人事仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2020年9月15日作出牡劳人仲字〔2020〕第367号仲裁裁决书（终局裁决），驳回王志刚的仲裁请求。一审法院认为，关于王志刚的第一项诉讼请求。王志刚于1985年到牡丹江市橡胶助剂厂工作至2000年1月1日，在此期间双方形成了劳动关系。王志刚自认下岗前从事销售员一职，没有基本工资，按绩效提成计发工资。2000年1月1日以后，王志刚并未到牡丹江市橡胶助剂厂上班，未提供劳动，亦不受牡丹江市橡胶助剂厂内部规章、制度的约束，王志刚与牡丹江市橡胶助剂厂均未举示双方签订的劳动合同；牡丹江市橡胶助剂厂也仅给王志刚缴纳了“五险”，并未向王志刚支付任何报酬包括生活费用，双方一直持续这种状态，至2020年8月4日王志刚向仲裁机构申请仲裁已有二十年。根据王志刚所述及再就业优惠证上记载，王志刚于2000年1月1日下岗失业并享有再就业优惠证上记载的再就业扶持政策。综上所述，王志刚请求牡丹江市橡胶助剂厂支付2000年1月1日至2020年7月30日停工放假期间生活费77694元的诉讼请求，一审法院不予支持。关于王志刚的其他诉讼请求。因牡丹江市橡胶助剂厂在1997年1月已为王志刚办理了医疗保险、工伤保险、生育保险、养老保险、失业保险，王志刚请求的费用属于牡丹江市橡胶助剂厂欠缴的费用。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险征收机构责令其限期缴纳或补足的规定，征缴社会保险费属于社会保险征收部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的受案范围。在社会保险费的行政征缴关系中，征缴机关系社会保险费征缴部门，王志刚仅为依法期待权利的受益人，而非征缴关系中的权利主体，王志刚与用人单位之间并不因此形成平等的主体之间的民事权利义务关系。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”，而本案系用人单位欠缴而非“解释”中用人单位未给劳动者办理社会保险手续的情形。综上，王志刚请求牡丹江市橡胶助剂厂为其补缴各项保险的起诉事项不属于人民法院受理范围，故王志刚的上述请求一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第六十五条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，判决如下：驳回王志刚的全部诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由王志刚负担。二审期间，当事人没有提交新证据，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，关于牡丹江市橡胶助剂厂是否应当支付王志刚停工放假期间生活费的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”本案中，王志刚在牡劳人仲字〔2020〕第367号仲裁案件中，其仲裁请求为：“1.依法裁决被申请人支付申请人自2001年1月1日至2020年7月30日拖欠工资193476元…”，本案诉讼时王志刚主张的是2000年1月1日至2020年7月30日停工放假期间生活费。本院认为，王志刚诉请的停工放假期间生活费属于企业下岗职工基本生活保障金，与其仲裁时主张工资的事实基础不同，应属独立的劳动争议事项，依法应先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁后，对仲裁裁决不服方能向人民法院提起诉讼。故对王志刚的该项诉讼请求不予支持。关于王志刚主张牡丹江市橡胶助剂厂应为其缴纳养老保险、医疗保险及拖欠的其他社会保险的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险征收机构责令其限期缴纳或补足的规定，征缴社会保险费属于社会保险征收部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的受案范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”的规定，本案中，王志刚尚未办理退休手续，其各项社会保险未如期缴纳，不符合不能补办导致其无法享受社会保险待遇的情形，应由社会保险征收部门征缴。故对王志刚主张牡丹江市橡胶助剂厂应为其缴纳养老保险、医疗保险及拖欠的其他社会保险的上诉请求，本院不予采信。综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由王志刚负担。本判决为终审判决。审判长  王春波审判员  杨弘智审判员  杨耀然二〇二一年三月二十五日书记员  刘 欢