河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫02民终4539号上诉人（原审原告）：开封市企业还贷周转金工作领导小组办公室。住所地河南省开封市市辖区大梁路西段东京艺术中心交通银行**。负责人：荆毅民，该办公室负责人。委托诉讼代理人：于路，男，汉族，1975年11月28日生，住河南省开封市顺河回族区。系该办公室员工。委托诉讼代理人：庄晓驰，河南论衡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中国银行股份有限公司开封分行。营业场所开封市中山路南段。负责人：李杰，该行行长。委托诉讼代理人：王千，河南地依律师事务所律师。原审被告：开封特耐股份有限公司。住所地开封市金明大道南段路东。法定代表人：张长喜，该公司董事长兼总经理。委托诉讼代理人：李长青，河南富登律师事务所律师。上诉人开封市企业还贷周转金工作领导小组办公室（以下简称周转金办公室）因与被上诉人中国银行股份有限公司开封分行（以下简称中行开封分行）及原审被告开封特耐股份有限公司（以下简称特耐公司）合同纠纷一案，不服开封市鼓楼区人民法院（2020）豫0204民初1749号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月21日立案后，依法组成合议庭公开进行了审理。本案现已审理终结。周转金办公室上诉请求：1、请求依法撤销一审判决第二项，改判中行开封分行与特耐公司共同偿还周转金办公室还贷周转金1300万元及利息。2、一、二审诉讼费用全部由中行开封分行与特耐公司共同承担。事实和理由：中行开封分行明显违反双方签订的合作协议的约定构成违约，一审判决未予认定明显错误。周转金办公室为特耐公司发放还贷周转金，是基于与中行开封分行签订的《合作协议》约定。中行开封分行与周转金办公室是《合作协议》相对方。一审判决已认定《合作协议》合法有效，中行开封分行与周转金办公室均应全面履行《合作协议》内容，否则就应当承担违约责任。根据《合作协议》第2条约定，中行开封分行只有同意为使用还贷周转金的企业续贷并且正在办理续贷手续的，才能向周转金办公室提出为该企业使用还贷周转金申请。违反合同该约定，就应当依法承担违约责任。根据《合作协议》第7条约定，中行开封分行向周转金办公室出具的《XX银行推荐使用还贷周转金申请书》，即为要求周转金办公室向企业发放还周转金邀约，周转金办公室审批后发放还贷周转金即为对中行开封分行邀约的承诺。该合同履行后中行开封分行还负有负责监督企业归还贷款，并在续贷后监督企业将还贷周转金、利息和滞纳金转入还贷周转金账户的义务。否则中行开封分行就要承担违约责任。但一审判决对此未认定。一审判决对本案审理最为关键的《合作协议》第9条第2款规定没有加以认定，属认定事实严重错误。该款明确规定了中行开封分行只要未“兑现续贷承诺或续贷后监管不到位而导致中行开封分行推荐的企业未能按期、足额归还还贷周转金、支付利息和滞纳金的”，中行开封分行就无条件向周转金办公室承担偿还责任。这种责任是一种违约责任，无论该责任中行开封分行本身是否具有过错均予成立。一审判决认定的“中行开封分行在审核贷款中不存在过错”与中行开封分行向周转金办公室承担合同责任是没有任何联系的。一审判决以中行开封分行在审核贷款中不存在过错，而对周转金办公室要求中行开封分行承担违约责任不予支持认定明显错误。一审判决适用法律错误。由于周转金办公室、中行开封分行双方签订的《合作协议》约定：“只要没有兑现续贷承诺或续贷后监管不到位而导致无法归还还贷周转金的，中行开封分行就无条件承担偿还责任。”所以作为中行开封分行是否向特耐公司续贷，不是对抗周转金办公室按照《合作协议》要求其承担违约责任的抗辩理由。而且《合同法》121条也明确规定了虽然中行开封分行对没有续贷自身没有过错，但是自己不能履行合同义务不论是自己过错还是其他人的过错，只要客观上未按照合同约定履行合同义务即构成违约，就应当承担违约责任。这种责任是基于合同当事人之间的约定，不属侵权责任的归责原则。中行开封分行在履行《开封市企业还贷周转金业务合作协议》中违反诚实信用原则，双方协议约定中行开封分行推荐的企业应为其行确认正在办理续贷手续并已承诺予以续贷的企业，但本案中，中行开封分行在向周转金办公室推荐特耐公司时，根本没有“正在办理续贷手续，并已承诺予以续贷”。中行开封分行答辩称，中行开封分行在履行与周转金办公室之间合作协议的过程中不存在任何过错，之所以未能成功续贷均系由于特耐公司将审批时提供的抵押物抵押给了第三人，导致中行开封分行输抵押登记时不能办理，贷款未能发放。因此，中行开封分行并不存在任何过错，不应该承担任何责任。周转金办公室称是中行开封分行为特耐公司做贷款时间是2016年4月29日，与事实不符，在一审中中行开封分行已经向法庭提供了中行开封分行为特耐公司作授信的材料，2015年8月20日特耐公司向中行开封分行申请贷款批复时间是2015年9月15日，同意特耐公司6000万元授信贷款，根据一审提供的证据显示中行开封分行并没有违反诚实信用原则，在向周转金办公室推荐特耐公司时已经对特耐公司做出了授信。特耐公司答辩称，本案中导致不能续贷的原因并不完全在于特耐公司，特耐公司的相关资产并没有另行抵押给其他人，是否符合续贷的条件完全是中行开封分行决定的，特耐公司没有任何选择权利。周转金办公室向一审法院起诉请求：1.请求法院依法判令中行开封分行、特耐公司偿还周转金办公室借款1300万元，利息1045.85万元及滞纳金；2.本案诉讼费用由中行开封分行、特耐公司承担。一审法院经审理查明，周转金办公室（甲方）与中行开封分行（乙方）签订《开封市企业还贷周转金业务合作协议》，协议第二条约定：合作银行推荐使用还贷周转金的企业应满足以下条件：在开封市行政区域内具有独立的企业法人资格，工商、税务登记证等手续齐全，依法经营，按章纳税，拥有完善的财务制度，会计核算规范，企业及企业法定代表人无银行信用不良记录；符合国家产业政策和信贷政策；确实存在流动资金暂时困难，经合作银行确认正在办理续贷手续并已承诺予以续贷的企业。合同第七条约定：乙方向甲方出具《××银行推荐使用还贷周转金申请书》、《××企业还贷周转金承诺书》。甲方审批后，将还贷周转金转入企业在乙方开立的结算账户，乙方负责监督企业归还贷款，并在续贷后监督企业将还贷周转金、利息和滞纳金转入还贷周转金账户。合同第九条约定：乙方推荐使用还贷周转金的企业应满足有关条件，并为正在办理还旧贷新手续，同意给予续贷的企业。乙方应加快办理对符合条件的企业的贷款审批手续，不超过10个工作日，最长不超过20个工作日完成审批手续。因特耐公司资金周转困难，且在中行开封分行处有贷款。中行开封分行向周转金办公室推荐特耐公司使用还贷周转金，贷款金额为1445万元，还贷周转金申请金额为1300万元，批准金额为1300万元，贷款到期日为2016年2月22日，特耐公司企业结算账户为：24×××55，开户行为中国银行开封分行。该申请书由周转金办公室、中行开封分行双方签章。同时，特耐公司向周转金办公室出具《开封特耐股份有限公司企业还贷周转金承诺书》，其申请使用周转金办公室的企业还贷周转金1300万元，使用期限为19个工作日，10个工作日内按每天0.5‰计收企业利息，超过10个工作日的按每天1‰计收滞纳金。其按期归还还贷周转金，其公司全体股东与其配偶对此笔还贷周转金（含本金、利息、滞纳金等）的清偿承担清偿连带责任保证……2016年3月3日，周转金办公室将1300万元打入特耐公司银行账户。借款到期后，特耐公司未偿还借款。2017年9月12日，特耐公司向周转金办公室出具《承诺书》，内容为：开封特耐股份有限公司目前欠开封市企业还贷周转金领导小组办公室还贷周转金1300万元及约定利息，其公司准备安排在2017年11月份按照协议约定将偿还所欠1300万元本金及约定利息。后特耐公司仍未按时归还借款。2020年3月20日，周转金办公室向中行开封分行发出催收函催收该笔借款。2015年8月20日，特耐公司向中行开封分行申请授信贷款6000万元，并以开封晶圆实业有限公司名下土地使用权和地上建筑物（1.汴房地产权证第**、2.汴房房地产权证第**、.汴房地房地产权证第**、汴房地产房地产权证第**、房地产权房地产权证第**、地产权证房地产权证第**、产权证第房地产权证第**、权证第×房地产权证第**、证第××房地产权证第**、证第××号房地产权证第**、第××号、房地产权证第**、××号、1房地产权证第**、×号）作为房地产权证第**）9月15日，中行开封分行回复特耐公司：同意特耐公司6000万元授信贷款。前提条件为1.落实担保手续；2.开封特耐公司提前归还中行1445万元短期流动资金贷款……后中行开封分行向周转金办公室推荐特耐公司使用还贷周转金，经周转金办公室审核后，周转金办公室将特耐公司申请的还贷周转金1300万元转入特耐公司企业结算账户：24×××55，开户行为中国银行开封分行。在中行开封分行发放贷款的过程中，发现上述抵押物已被特耐公司抵押他处。2016年，特耐公司又向中行开封分行申请借款，并以其名下土地使用权及地上建筑物（1.汴房地产权证第**、2.汴房地产权证第**、.汴房产房产权证第**、汴房产权房产权证第**、房产权证房产权证第**、产权证第房产权证第**、权证第×房产权证第**、证第××房产权证第**、第××号房产权证第**、第××号房产权证第**、第××号、房产权证第**、××号、1房产权证第**、×号、14房产权证第**、号、15.房产权证第**、、16.汴房产权证第**、17.汴房房产权证第**、8.汴房产房产权证第**、.汴房产权房产权证第**、汴房产权证房产权证第**、房产权证第房产权证第**、产权证第×房产权证第**、权证第××房产权证第**、证第××号房产权证第**、第××号、房产权证第**、××号、2房产权证第**、×号、28房产权证第**、号）提供抵房产权证第**、4月29日房产权证第**、特耐公司：房产权证第**）0万元授信贷款。前提条件为：落实担保手续。在中行开封分行发放贷款的过程中，发现上述抵押物又被特耐公司抵押他处。一审法院认为，本案争议的焦点有三个，一是周转金办公室主体是否适格；二是周转金办公室起诉是否超过诉讼时效；三是特耐公司、中行开封分行是否应当偿还周转金办公室借款1300万元及利息。关于争议焦点一，中行开封分行依据与周转金办公室签订的合作协议将资金困难的特耐公司推荐给周转金办公室使用还贷周转金，经周转金办公室审核后其将还贷周转金1300万元以其名义转入特耐公司银行账户，且特耐公司向周转金办公室出具企业还贷周转金承诺书，特耐公司未偿还周转金办公室借款1300万元，周转金办公室诉至法院，周转金办公室诉讼符合法律规定。关于争议焦点二，于2016年3月3日将1300万元转让特耐公司银行账户，使用期限为19个工作日。在2017年9月12日，特耐公司向周转金办公室出具《承诺书》，承诺于2017年11月份偿还周转金办公室借款1300万元本金及约定利息。周转金办公室于2020年8月17日立案，并未超出法定诉讼时效。关于争议焦点三，根据法律规定，依法成立的合同，受法律保护。本案中，周转金办公室与中行开封分行签订了《开封市企业还贷周转金业务合作协议》，中行开封分行按协议约定向周转金办公室推荐还贷困难的企业即特耐公司，并初步审核了特耐公司所提供抵押物的情况，在中行开封分行审核期间上述抵押物并无抵押和查封。中行开封分行向周转金办公室推荐特耐公司使用还贷周转金。周转金办公室审批后，将特耐公司的申请的1300万元还贷周转金发放到特耐公司在中行开封分行的银行账户内。后中行开封分行向特耐公司在办理贷款的过程中发现特耐公司所提供抵押物已抵押他人，不符合贷款程序；特耐公司重新向中行开封分行另行提供担保物，在中行开封分行为特耐公司办理贷款中发现抵押物仍不符合贷款程序，故未向特耐公司发放贷款，特耐公司亦未偿还周转金办公室借款1300万元，故对周转金办公室要求特耐公司偿还借款本息的诉讼请求，一审法院予以支持。关于周转金办公室主张中行开封分行承担还款责任的问题，因中行开封分行在审核贷款中不存在过错，故对周转金办公室该项诉求，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，一审法院判决：一、判决生效之日起十日内，开封特耐股份有限公司偿还开封市企业还贷周转金工作领导小组办公室借款1300万元及利息（利息以1300万元为基数自2016年3月3日起至周转金办公室起诉之日即2020年8月17日，按年利率24%计算；自2020年8月18日起至实际还清之日止的利息，以1300万元为基数按一年期贷款市场报价利率[以2020年9月发布的为计算标准]予以支持）；二、驳回开封市企业还贷周转金工作领导小组办公室对中国银行股份有限公司开封分行的诉讼请求；三、驳回开封市企业还贷周转金工作领导小组办公室的其他诉讼请求。案件受理费159093元，减半收取为79546.50元，由开封特耐股份有限公司负担。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。二审经审理查明，周转金办公室（甲方）与中行开封分行（乙方）签订《开封市企业还贷周转金业务合作协议》，协议第九条第（二）项约定，乙方推荐其客户使用还贷周转后，如未兑现续贷承诺或续贷后监督不到位而导致损失的，乙方要承担还贷周转金损失全部责任。如果超过20个工作日乙方推荐的企业没有归还还贷周转金，乙方应负责在之后5日内将还贷周转金本金、利息和滞纳金汇入甲方还贷周转金账户。乙方推荐的企业未能按期、足额归还还贷周转金、支付利息和滞纳金，乙方承担偿还责任。其他事实与一审查明的基本事实一致。本院认为，本案二审审理的焦点为中行开封分行是否应当承担偿还还贷周转金的责任。根据双方签订的《开封市企业还贷周转金业务合作协议》第九条第（二）项的约定，中行开封分行所推荐的企业使用还贷周转金后，未能按期、足额归还还贷周转金、支付利息和滞纳金，中行开封分行承担偿还责任；本案，周转金办公室根据中行开封分行的申请，将还贷周转金转入特耐公司账户后，特耐公司未按约定时间归还，周转金办公室依据协议要求中行开封分行承担偿还责任的诉求，应当予以支持。一审判决驳回周转金办公室对于中行开封分行的诉求不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持开封市鼓楼区人民法院（2020）豫0204民初1749号民事判决第一项；二、撤销开封市鼓楼区人民法院（2020）豫0204民初1749号民事判决第二、三项；三、判决生效后十日内，中国银行股份有限公司开封分行对于开封市鼓楼区人民法院（2020）豫0204民初1749号民事判决第一项内容在开封特耐股份有限公司未履行范围内向开封市企业还贷周转金工作领导小组办公室承担偿还责任；四、驳回开封市企业还贷周转金工作领导小组办公室的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。一审案件受理费159093元，减半收取79546.5元，由特耐公司、中行开封分行承担；二审案件受理费159093元，由中行开封分行承担。本判决为终审判决。审判长  戴玉峰审判员  孙玲玲审判员  孔德亮二〇二一年三月十八日书记员  马艺洺