四川省西昌市人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川3401行初4号 原告：衣伙阿支，女，彝族，1968年1月2日出生，现住四川省喜德县。 委托代理人：罗春华，四川星亮律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：西昌市四合乡人民政府。住所地：四川省西昌市四合乡阿扎克德路25号。统一社会信用代码：115134010090573615。 负责人：李宏全，乡长。 委托代理人：毛军，四川昊通（凉山）律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托代理人：王敏，四川昊通（凉山）律师事务所实习律师，代理权限为一般代理。 第三人：巴青拉尔，男，彝族，1968年2月28日出生，现住四川省西昌市。 第三人：阿尔日莫，女，彝族，1969年1月13日出生，现住四川省西昌市。 原告衣伙阿支不服被告西昌市四合乡人民政府（以下简称四合乡政府）婚姻登记，于2021年1月5日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2021年1月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月15日公开开庭审理了本案。原告衣伙阿支及委托代理人罗春华，被告四合乡政府的委托代理人毛军、王敏，第三人巴青拉尔、阿尔日莫到庭参加诉讼，被告四合乡政府的负责人未到庭。本案现已审理终结。 2009年1月14日，被告四合乡政府向第三人巴青拉尔及“衣伙阿支”颁发了川（2009）凉西结四字第00010号《结婚证》，该证载明：男方姓名为巴青拉尔，女方姓名为衣伙阿支。 原告衣伙阿支诉称：原告与第三人巴青拉尔早在2005年已离婚。因第三人巴青拉尔一直未提供户口本，原告无法办理户口迁移手续。后因两名第三人小孩上户问题，第三人巴青拉尔将原告的户口簿交由第三人阿尔日莫，并陪同到宁远派出所办理临时身份证。随后第三人阿尔日莫冒用原告的身份信息与第三人巴青拉尔于2009年1月14日在四合乡民政所办理了结婚证。2018年7月10日，原告到喜德县民政局办理结婚手续时，才发现自己的身份信息早已被第三人阿尔日莫冒用与第三人巴青拉尔办理了结婚证，致使原告无法再办理结婚手续。 综上所述，被告没有完全核实第三人阿尔日莫的身份信息，轻易给两第三人办理了结婚手续，该手续是非法的，无效的，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法裁决。 诉讼请求：撤销被告于2009年1月14日向巴青拉尔、“衣伙阿支”颁发的川（2009）凉西结四字第00010号《结婚证》。 原告衣伙阿支向本院提交了以下证据： 1、西公（宁远）行罚决字（2018）5400号、5401号《行政处罚决定书》，证明第三人巴青拉尔、阿尔日莫因冒用衣伙阿支身份信息被公安机关给予行政处罚。 2、本院（2020）川3401民初33号《民事裁定书》。 证明：原告在2018年7月10日知道自己身份信息被冒用后向公安机关报案，公安机关告知原告向人民法院提起诉讼，原告于2019年12月向法院提起民事诉讼，经法院审理后，认为该案不属于民事案件的受案范围，裁定驳回了原告的起诉，现原告向法院提起行政诉讼并未超过法定的起诉期限。 被告四合乡政府辩称：1、原告的起诉已经超过法定起诉期限，请求人民法院依法裁定驳回原告的起诉。2、被告在办理结婚登记时尽到了法定的审查义务，颁证程序合法。3、造成原告身份信息被冒用的行为人是两名第三人，是两名第三人故意为之，所造成的法律后果也应当由两名第三人承担。 被告四合乡政府向本院提交了以下证据、依据： 1、巴青拉尔身份证复印件、“衣伙阿支”临时身份证复印件、巴青拉尔与衣伙阿支户口簿复印件。 证明：两名第三人办理结婚登记时分别提供的户口簿信息与其提供的身份证信息一致，且“衣伙阿支”临时身份证上的照片与到场办理结婚登记的女方为同一人。 2、《申请补办结婚登记声明书》二份。 证明：被告在办理婚姻登记时程序合法。 3、四合乡永定村罗什定组与四合乡永定村村民委员会出具的《证明》。 证明：两名第三人以夫妻名义共同生活，但一直未办理结婚登记，需要补办结婚登记。 4、《结婚登记审查处理表》。 证明：2009年1月14日，根据两名第三人的申请，被告经合法审查后为二人办理了结婚证。 适用的法律依据：《婚姻登记条例》第二条、第四条第一款、第五条。 第三人巴青拉尔在庭审中述称，我同意撤销被告颁发的结婚证。我与原告于1993年经人介绍认识，当时按照彝族风俗办了酒席，但未办理结婚证。之后我们共同生育有两个子女。2005年下半年，我与原告按照彝族风俗解除了婚约。约2006年下半年，我与第三人阿尔日莫经人介绍认识并共同生活，在2007年9月19日生育一子。2008年底至2009年初，乡村组要求必须给娃娃上户，我与第三人阿尔日莫就冒用原告户口本到派出所办理了“衣伙阿支”的临时身份证，除照片是阿尔日莫的外，其余的身份信息都是原告的。临时身份证办好后几天，我与阿尔日莫就到四合乡政府办理了结婚登记。当时我们提供了我的身份证、“衣伙阿支”的临时身份证、我与衣伙阿支的户口本复印件及村组的证明。几天后，村上就打电话给我，说我冒用他人的身份信息去办理的结婚登记，所以娃娃就没有上成户。2018年12月，西昌市公安局宁远派出所就对我和阿尔日莫进行了处罚，我对该处罚决定书认可，阿尔日莫确实冒用原告的身份信息进行了婚姻登记。 第三人阿尔日莫在庭审中述称，我确实冒用了原告的身份信息办理了结婚登记，我同意撤销结婚证。 第三人巴青拉尔、阿尔日莫未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提供的证据三性均不认可，认为被告没有尽到审慎的审查义务，在原告没有到场的情况下办理婚姻登记，适用法律错误。 第三人巴青拉尔对被告提供的证据、依据无异议，提出申请办理结婚登记的材料都是其提供的，字是其签的，其中“衣伙阿支”声明书上的签名是其签的，但手印是阿尔日莫本人的捺印。 第三人阿尔日莫对被告提供的证据、依据无异议。 被告对原告提供的证据1的三性及证明目的均无异议；对证据2的三性无异议，对其证明目的有异议，认为按照法律规定，原告2018年7月10日知道自己的身份信息被冒用，应当于2019年1月9日前提起诉讼，但原告在2021年1月才提起行政诉讼，已超过法定起诉期限。 第三人巴青拉尔、阿尔日莫对原告提供的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：被告四合乡政府提供的证据客观真实，与本案具有关联性，作为认定本案案件事实的依据；提供的依据现行有效，适用于本案，本院予以确认。 原告提供的证据具有行政诉讼证据的相关属性，对其证明效力，本院予以确认。 经审理查明，1993年9月，原告与第三人巴青拉尔经人介绍认识，按彝族风俗举办酒席后同居生活，期间未办理结婚登记。2005年，双方按彝族风俗解除婚约。 2007年，第三人巴青拉尔与第三人阿尔日莫经人介绍认识同居生活，期间共同生育一子。为给该子办理户籍登记，二人向西昌市公安局宁远派出所提供了原告衣伙阿支户口簿，宁远派出所办理了“衣伙阿支”的临时身份证（该临时身份证记载的内容除照片为阿尔日莫本人外，其余均为原告衣伙阿支的信息）。 2009年1月14日，二人一同前往被告四合乡政府申请补办结婚登记，同时向被告提供了原告及第三人巴青拉尔户口簿、第三人巴青拉尔身份证及“衣伙阿支”的临时身份证、四合乡永定村罗什定组与四合乡永定村村民委员会出具的《证明》，并分别填写了《申请补办结婚登记声明书》，声明二人自1993年9月20日以夫妻名义同居生活，现均未再与第三人结婚或以夫妻名义同居生活。双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系，了解对方的身体健康状况，自愿结为夫妻。经审查，被告认为二人提供的结婚登记手续齐全，于当日办理了川（2009）凉西结四字第00010号《结婚证》。当日，二人领取了该结婚证。 另查明，2018年12月9日，西昌市公安局宁远派出所认定巴青拉尔使用虚假证明材料骗领居民身份证，对巴青拉尔给予警告并处罚款200.00元的行政处罚；认定阿尔日莫使用骗领的居民身份证，对阿尔日莫给予罚款500.00元的行政处罚。 再查明，2020年1月2日，原告衣伙阿支向本院提起民事诉讼，请求撤销川（2009）凉西结四字第00010号《结婚证》。经审理，本院认为原告的该请求不属于民事案件受案范围，裁定驳回了原告的起诉。 本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府”的规定，被告四合乡政府具有作出案涉婚姻登记行为的主体资格。 根据本案查明的事实可以得知，阿尔日莫隐瞒其真实身份，冒用原告衣伙阿支的身份信息进行结婚登记，客观上造成衣伙阿支不能登记结婚的后果，该登记行为对衣伙阿支的不利影响持续存在，因此，被告关于原告起诉超过法定起诉期限的理由不能成立，本院不予支持。 根据《婚姻登记条例》第五条“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”的规定，申请结婚的当事人应当向婚姻登记机关提交本人真实的相关证件，本案中，第三人阿尔日莫隐瞒其真实身份，冒用原告衣伙阿支的身份信息进行结婚登记，婚姻登记机关未能审查出其提供材料系虚假材料，向第三人阿尔日莫、巴青拉尔颁发了结婚证。由于第三人阿尔日莫向被告提供的上述婚姻登记申请材料不具有真实性，导致被告于2009年1月14日作出的案涉婚姻登记行政行为错误，该婚姻登记行政行为主要证据不足，依法应予以撤销。因此，原告的诉讼主张成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 撤销被告西昌市四合乡人民政府于2009年1月14日向第三人巴青拉尔、“衣伙阿支”颁发的川（2009）凉西结四字第00010号《结婚证》。 案件受理费50.00元，由被告西昌市四合乡人民政府承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长  孙雪刚 审 判 员  苏红英 人民陪审员  周小熙 二〇二一年三月十九日 书 记 员  刘丹艳 附本判决适用的法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的；