辽宁省凌海市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0781刑初261号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人辽宁省凌海市人民检察院。被告人徐世伟，男，1985年5月2日出生于辽宁省凌海市，满族，初中文化，个体，现住辽宁省凌海市。因本案于2020年10月23日被凌海市公安局取保候审。辩护人赵素霞，辽宁方兴律师事务所律师。凌海市人民检察院以凌检刑检刑诉〔2020〕282号起诉书指控被告人徐世伟犯非法采矿罪，于2020年12月1日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法适用简易程序审理。同年12月19日转为普通程序审理。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院以凌检民行民公诉〔2020〕3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凌海市人民检察院指派检察员曾强、李艺聪出庭支持公诉，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院指派检察员郭猛、赵锦新出庭履行职务，被告人徐世伟及其辩护人赵素霞到庭参加诉讼。现已审理终结。凌海市人民检察院指控，被告人徐世伟系辽宁省凌海市白台子镇冯山子村采石场(花岗岩矿）二采区采矿实际经营者，2019年5月至2019年11月期间，在明知采矿许可证过期的情形下，为了牟求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采矿内进行开采作业，并将开采出的矿石出售给周边石材厂，造成矿产资源破坏。2020年8月27日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市釆区（徐世伟）非法采矿方量为27737.80立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，非法采矿方量于2019年度平均价格为人民币：721182.80元。公诉机关认为，被告人徐世伟以牟利为目的，违反矿产资源法的规定，未能取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条一款之规定，应当以非法釆矿罪追究其刑事责任。被告人徐世伟认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人徐世伟犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或者减轻处罚。建议免于刑事处罚。故提起公诉，请依法判处附带民事公益诉讼起诉人诉讼请求判决被告徐世伟承担赔偿国家经济损失人民币721182.80元，并承担鉴定费用10817元。事实和理由：被告人徐世伟系辽宁省凌海市白台子镇冯山子村采石场（花岗岩矿）二采区矿实际经营者。2019年5月至2019年11月期间，在明知采矿许可证过期的情形下，为了谋求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采矿内进行开采作业，并将开采出的矿石出售给周边石材厂，造成矿产资源破坏。2020年8月27日，经锦州山水测绘科技有限公司测量，凌海市采区（徐世伟）非法采矿方量为27737.80立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定：非法采矿方量于2019年度的平均价格为人民币721182.80元。2020年11月30日，经安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告鉴定：2019年度凌海市采区花岗岩碎石27737.80立方米，市场批发价格为人民币721182.80元。公益诉讼起诉人认为，被告人徐世伟违法矿产资源法的规定，在明知采矿许可证已过期的情况下，仍非法开采矿石，情节严重。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，应承担停止侵害、赔偿损失的责任。现依法提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。被告人徐世伟对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，且自愿签署认罪认罚具结书。民事部分依法判决。其辩护人的辩护意见是，被告人主观故意不明显，持证人和经营者是两个人，其不知道采矿证什么时候到期。被告人在本案中态度很好，所有费用全部缴纳，建议免于刑事处罚。经审理查明，被告人徐世伟系辽宁省凌海市白台子镇冯山子村采石场(花岗岩矿）二采区采矿实际经营者，2019年5月至2019年11月期间，在明知采矿许可证过期的情形下，为了牟求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采矿内进行开采作业，并将开采出的矿石出售给周边石材厂，造成矿产资源破坏。2020年8月27日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市釆区（徐世伟）非法采矿方量为27737.80立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，非法采矿方量于2019年度平均价格为人民币：721182.80元。本案在审理过程中，被告人徐世伟对上述鉴定有异议并提出重新鉴定，本院依法建议凌海市人民检察院补充侦查。2021年1月13日，锦州金衡不动产咨询测绘有限公司出具测绘意见，凌海市白台子乡冯山子村采石场二采区（徐世伟）2018年末至2021年1月8日开采量为23543立方米。2021年2月1日，经凌海市价格认证中心认定，凌海市白台子乡冯山子村采石场二采区非法采矿一案所涉及的花岗岩碎石23543立方米2019年度平均价格为人民币612118元。2020年10月23日被告人徐世伟经传唤到案。另查明，在本案审理阶段被告人徐世伟主动退赔经济损失612118元及鉴定费4000元。认定上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据予以证明：1.案件来源及抓捕经过证明，2020年7月7日13时30分许，凌海市公安局接凌海市自然资源局以凌自然资执犯移〔2020〕第013号涉嫌非法采矿案件移送书：移送徐世伟未经批准非法在凌海市采区无证采矿。公安机关接案后，立即组织民警开展调查。2020年8月27日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市采区（徐世伟）非法采矿方量为27737.80立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，非法采矿方量于2019年度平均价格为人民币721182.80元。2020年10月23日，被告人徐世伟经传唤至凌海市公安局。2.证人刘某的证言证明，其是晴空石材厂的老板，也是实际经营者。徐世伟给其送料时间是2017年至2019年年底。其在2018年给徐世伟料款13万元，2019年给徐世伟料款14万元。3.证人吴某的证言证明，徐世伟在2018年5月至10月底、2019年5月至10月底一直在开采。徐世伟给他每个月支付劳动报酬5000元，开采矿种花岗岩。往102线道边一家叫晴空的板厂销售。4.证人许某的证言证明，其在2019年4月初至2019年10月末在徐世伟的采石场工作过，用电锯把花岗岩矿锯成块。5.凌海市白台子乡冯山子村采石场矿产资源储量年度报告（2017）度评审验收意见、矿产资源储量年度报告、储量估算平面图、地形地质图证明，资源储量情况。6.采矿许可证证明，采矿权人凌海市白台子乡冯山子村采石场，经济类型：集体企业，开采矿种：花岗岩，开采方式：露天开采，有效期2018年1月17日至2018年5月17日止。7.违法案件会审记录证明，凌海市自然资源局在2020年5月19日，对徐世伟做出的责令停止开采的情况及案件应移交凌海市公安局的情况。8.现场指认笔录、指认现场照片证明，徐世伟对锦州山水测绘科技有限公司对其在无证状态下采矿范围及数量的测绘没有异议。9.扣押决定书、扣押清单、扣押物品照片证明，凌海市公安局扣押徐世伟矿山山锯2台、开山锯锯片2张的情况。10.凌海市采区（徐世伟）测绘技术报告证明，经锦州金衡不动产咨询测绘有限责任公司鉴定，凌海市采区总开采量23543平方米。11.价格认定报告书，经凌海市价格认证中心认定，花岗岩碎石于2019年度价格为人民币612118元。12.户籍证明证明，案发时被告人具备刑事责任能力13.认罪认罚具结书证明，被告人认罪认罚的情况。14.被告人徐世伟的供述与辩解证明，被告人徐世伟系辽宁省凌海市白台子镇冯山子村采石场(花岗岩矿）二采区采矿实际经营者，2019年5月至2019年11月期间，在明知采矿许可证过期的情形下，为了牟求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采矿内进行开采作业，并将开采出的矿石出售给周边石材厂，造成矿产资源破坏。附带民事公益诉讼起诉人向法庭出示如下证据：1.辽宁省凌海市人民检察院公告证明，2020年10月27日凌海市人民检察院在正义网上刊登公告，公告期满后，相关机关（组织）没有对被告人徐世伟提起民事公益诉讼。2.安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告（2021年3月4日）及鉴定费发票证明，2019年度辽宁省凌海市白台子镇冯山子村采石场花岗岩碎石23543立方米，市场批发价格为人民币612118元，及支付鉴定费人民币4000元。3.安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告（2020年11月30日）及鉴定费发票，因被告人不认可且与重新鉴定的金额差距较大，故不予采信。本院认为，被告人徐世伟违反矿产资源保护法的规定，明知自己所承包的矿区采矿许可证过期,仍擅自非法采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。凌海市人民检察院指控罪名成立，应依法判处。被告人徐世伟经传唤到案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。被告人认罪认罚，可从宽判处。鉴于被告人徐世伟全部退赔了国家经济损失，犯罪情节轻微，不需要对其判处刑罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。关于辩护人所提被告人不知采矿许可证期限一节，与被告人的供述不一致，故不予采纳。作案工具依法予以没收，上缴国库。被告人徐世伟的行为破坏了矿产资源，损害了社会公共权益，应当承担相应的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院的诉讼请求，被告人应按照第二次鉴定所确定的经济损失及鉴定费金额予以赔偿。故依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第十三条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人徐世伟犯非法采矿罪，免予刑事处罚。二、作案工具矿山开山锯2台、锯片2张予以没收，由凌海市公安局上缴国库。三、被告人徐世伟赔偿国家矿产资源损失人民币612118元，于本判决生效后十日内一次付清，赔付给凌海市人民政府（已给付）；评估费4000元，由被告人徐世伟承担（已付清）。如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 李 玮审 判 员 许 冰审 判 员 刘 雨人民陪审员 王 润人民陪审员 闫 伟人民陪审员 王明明人民陪审员 铁 言二〇二一年三月十五日书 记 员 铁 言