河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫03民终1385号上诉人（原审被告）：河南省洛阳市洛龙区白马寺镇白王村第一村民小组，住所地河南省洛阳市洛龙区白马寺镇白王村。主要负责人：张红雷。委托诉讼代理人：宋小孬，男，汉族，1953年3月14日出生，住河南省洛阳市洛龙区。委托诉讼代理人：李楠，洛阳市洛龙区瑞合法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：王林林，女，汉族，1989年2月5日出生，住河南省洛阳市洛龙区。委托诉讼代理人：王亚飞，河南安多律师事务所律师。委托诉讼代理人：庞梦莉，河南安多律师事务所实习律师。上诉人河南省洛阳市洛龙区白马寺镇白王村第一村民小组（以下简称白王村第一村民小组）与被上诉人王林林土地承包经营权纠纷一案，不服洛阳市洛龙区人民法院（2020）豫0311民初8163号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员董鹏独任审理，于2021年3月3日公开开庭审理了本案。上诉人河南省洛阳市洛龙区白马寺镇白王村第一村民小组的委托诉讼代理人宋小孬、李楠，被上诉人王林林的委托诉讼代理人王亚飞、庞梦莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。白王村第一村民小组上诉请求：1.撤销一审判决；2.依法将本案发回重审或改判驳回王林林的诉讼请求；3.本案一、二审诉讼费由王林林承担。事实与理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误。一、白王村第一村民小组、王林林并非适格的诉讼主体，两者之间不存在承包关系。王林林依据的承包合同系王东怀与白王村村委会签订，根据合同相对性，王东怀与白王村系合同相对方，与王林林无关。二、白王村第一村民小组一直以来都是依据土地统一调配，保证村民利益为先的原则。经过多次征地，征地补偿款也是大家统一分配，剩余的土地大家统一重新划分。如果按一审判决，应该是占谁家的地，谁得赔偿款之后就再无地种。村里一直遵循死亡者、出嫁女将地收回，嫁进村里的妇女和新生儿再重新分地的原则。王林林出嫁后将土地交回集体，此后就没有土地。且王林林出嫁后也没有回村里居住。另我村分配15000元土地补偿款是按2015年村里分配土地的人员名单为准发放的，王林林没有土地，一审法院判决支付王林林15000元征地款没有事实和法律依据。三、王林林依据的（2019）豫0311民初2150号民事判决是错误的。因王林林最初起诉是要求返还0.6亩土地，后无故撤诉。又再次起诉要求0.5亩土地及征地补偿款10000元。王林林属于重复诉讼，违背了一事不再理原则。前诉已经判决返还0.5亩土地，此次又让白王村第一村民小组支付36000元折价补偿款，于理不合。四、一审送达程序违法。因王林林起诉的是白王村第一村民小组，村委会拒不出具委托书，村民小组没有公章，无法出具证明，一审法院认定白王村第一村民小组无故不到庭错误。五、关于占地一事，所占土地并没有王东怀家的土地，没有补偿款。补偿款是基于土地被占的部分获得，大家统一分配该款项，重新分配土地，王林林依据承包合同主张该款项没有事实依据。征地款是每人72000元，经村集体研究，每人分配15000元，剩余款项用于村集体土地、机井、水利维修等设施的日常维护，一审据此认定支付王林林36000元折价补偿款没有法律和事实依据。王林林辩称，一审法院认定王林林系白王村第一村民小组经济组织成员之一，支持王林林一审诉求合法有据。一、白王村第一村民小组作为被告，诉讼主体适格。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条的规定：“承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。”最高人民法院《关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》的答复，“遵化市小厂乡头道城村第三村民小组可以作为民事诉讼当事人。以第三村民小组为当事人的诉讼应以小组长作为主要负责人提起。”因此，村民小组具有诉讼主体资格，白王村第一村民小组如不是本案被告，其有何权利收回王林林的土地。二、白王村第一村民小组虽已形成村民会议决议，但该决议违反法律的强制性规定，应属无效决议。王林林虽已出嫁，其户口仍在白王村第一村民小组从未迁出，并且王林林也未在嫁入地洛阳市××区金家街社区取得土地。《中华人民共和国农村土地承包法》规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”王林林依法应享有原有的承包地，白王村第一村民小组依法应当返还王林林0.5亩土地及征地款15000元（已发放）。现因白王村第一村民小组已无土地可供返还给王林林，王林林只能参照洛阳市洛龙区人民政府关于印发洛龙区城乡建设征收集体土地和地上附着物补偿实施细则的通知即洛龙政[2014]10号文件，按照该文件附件3-1续表洛阳市市区征地区片综合地价标注表显示的洛龙区白马寺镇白王村每亩征地补偿款安置标准72000元每亩的标准，要求白王村第一村民小组支付给王林林土地折价补偿款36000元。三、白王村第一村民小组经依法传唤后未到庭参加诉讼，依法应当承担相应的不利后果。综上，请求驳回上诉，维持原判。王林林向一审法院起诉请求：1.依法判令白王村第一村民小组支付王林林征地款15000元；2.依法判令白王村第一村民小组支付王林林土地补偿款36000元；3.依法判令白王村第一村民小组支付王林林2018年至2020年的土地租金3000元；4.本案诉讼费由白王村第一村民小组承担。一审法院认定事实：王林林与白王村第一村民小组因土地承包经营权纠纷，王林林曾于2019年4月22日诉至一审法院，其诉讼请求为：1.要求白王村第一村民小组分给王林林0.5亩承包地，要求分得土地补偿款1万元。2.本案诉讼费由白王村第一村民小组承担。一审法院审理后，于2019年5月23日作出（2019）豫0311民初2150号民事判决书。该判决书审理查明部分显示：王林林是王东怀的长女，其户籍信息为白马寺镇白王村一组村民。1998年8月10日，农村土地承包户王东怀与白马寺镇白王村村民委员会签订了农村土地承包合同书，承包时承包户王东怀全家人口数为6人（史宣娥、王承修、王东怀、赵小红、王林林、王亚阁），承包耕地合计面积为3.6亩，其中含有王林林的承包地0.6亩。2017年，洛阳市修建地铁占用白王村第一村民小组的土地，经小组调整小组成员每人0.5亩土地。2018年9月28日，白王村第一村民小组村民召开会议，讨论该组土地承包如何分配事宜，最终经该组村民三分之二以上同意并签字确认，形成如下会议记录：“我组土地统分统调，制定如下方案：1、本组土地经村民会议决定延续承包之前5年一调整的方案；2、出嫁女和死亡人口收回土地（出嫁女不论户口是否迁出）；3、正常添人（娶媳妇户口迁入本村，且是农业户口的和新生儿）可以分地”。该判决书还查明：王林林出嫁至洛阳市××区金家社区，在该社区并未分得土地。白王村第一村民小组的土地占用补偿款尚未分发。该判决书本院认为部分显示：王林林是白王村第一村民小组经济组织成员之一，应该与其他经济组织成员一样平等公平的享受相应权利。因白王村第一村民小组的行为侵犯了王林林的合法权益，故王林林主张返还0.5亩承包地的诉讼请求，一审法院予以支持。对于王林林要求分得1万元土地补偿款的诉讼请求，由于该土地补偿款尚未分发，一审法院不予支持。判决：“一、白王村第一村民小组于判决生效后三十日内返还王林林0.5亩承包地。二、驳回王林林的其他诉讼请求。”（2019）豫0311民初2150号民事判决生效后，因白王村第一村民小组未自动履行，王林林于2019年7月24日向一审法院申请强制执行，一审法院于2019年7月26日立案执行，王林林于2020年1月23日申请撤回案件的执行，一审法院作出（2019）豫0311执1722号执行裁定书，终结（2019）豫0311执1722号案件的执行申请。王林林于2020年11月27日向一审法院申请恢复执行，经核实，（2019）豫0311民初2150号民事判决书未明确返还土地的具体位置，该判决书无法执行，一审法院于2020年11月27日做出（2020）豫0311执恢342号执行裁定书，裁定驳回（2020）豫0311执恢342号执行裁定书案件申请执行人王林林的执行申请。庭审中，根据王林林提交的白王村地铁一号线征地款发放表显示，该小组村民每人发放征地款金额为15000元。王东怀家显示为5人，每人15000元，共计75000元。王林林提交了洛阳市洛龙区人民政府关于印发洛龙区城乡建设征收集体土地和地上附着物补偿实施细则的通知即洛龙政[2014]10号文件，该文件附件3-1续表洛阳市市区征地区片综合地价标准表，显示洛龙区白马寺镇白王村的征地补偿安置标准为每亩72000元。一审法院认为，王林林作为白王村第一村民小组经济组织成员之一，应该与其他经济组织成员一样平等公平的享受相应权利。根据王林林提交的白王村地铁一号线征地款发放表，能够认定该村民小组每名成员获得15000元征地款的事实，同时结合一审法院作出的（2019）豫0311民初2150号判决书，对于王林林的第一项诉求一审法院予以支持。对于王林林的第二项诉求，一审法院作出的（2019）豫0311民初2150号判决书，判决白王村第一村民小组返还王林林0.5亩承包地。现白王村第一村民小组已无土地可分，无法返还王林林0.5亩承包地。在标的物已经灭失、转售他人或者其他无法返还的情况下，当事人主张返还原物的，人民法院不予支持，但其主张折价补偿的，人民法院依法予以支持。参照洛阳市洛龙区人民政府关于印发洛龙区城乡建设征收集体土地和地上附着物补偿实施细则的通知即洛龙政[2014]10号文件，该文件附件3-1续表洛阳市市区征地区片综合地价标准表显示洛龙区白马寺镇白王村每亩征地补偿安置标准为72000元，即王林林主张的0.5亩承包地的折价补偿为36000元，故对于王林林的第二项诉求一审法院予以支持。对于王林林第三项诉求，王林林提交的证据不足以证明该项主张，一审法院不予支持。白王村第一村民小组经一审法院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃自己的诉讼权利，应承担于己不利的法律后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百三十条、第一百五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决：一、白王村第一村民小组于本判决生效之日起十日内支付王林林征地款15000元；二、白王村第一村民小组于本判决生效之日起十日内支付王林林0.5亩承包地的折价补偿款36000元；三、驳回王林林的其他诉讼请求。如果白王村第一村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费575元，由王林林负担32元，白王村第一村民小组负担543元。本院二审期间，白王村第一村民小组提交证据一，会议记录一份，拟证明白王村第一村民小组2018年9月28日开会表决关于村民承包土地如何分配事宜，明确出嫁女和死亡人口收回土地，正常添人可以分地的制度。证据二，分地明细一份，拟证明开会之后，白王村第一村民小组将剩余土地按每人0.5亩进行了重新划分。证据三，分款方案一份，拟证明地铁一号线的征地款分配方案是按2015年分地为准。当时王林林在白王村第一村民小组没有土地。另外2018年新增人口每人只分50%。王林林质证称，证据一不予认可，已经生效判决认定违法。证据二、证据三系实施细则，亦应无效。侵害了王林林作为村民经济组织成员的基本权利。经二审审理查明的事实与一审法院认定事实基本一致，本院予以确认。本院认为，关于白王村第一村民小组上诉主张其与王林林非适格诉讼主体的意见，经查，（2019）豫0311民初2150号民事判决认定白王村第一村民小组召开会议，经集体表决形成决议收回王林林承包土地，并判决白王村第一村民小组返还王林林0.5亩承包地，且白王村第一村民小组认可土地补偿款系由其决定发放，王林林作为该集体经济组织成员主张白王村第一村民小组发放征地补偿款于法有据，白王村第一村民小组该意见不能成立。关于白王村第一村民小组上诉主张征地补偿款15000元不应予以支持的意见，经查，征地补偿款是对集体土地所有权的补偿，土地补偿的受益主体是该集体经济组织内部所有具有成员资格的人。王林林出嫁后户口未迁出、未另行分配承包土地，其应享有与其他村民同等的权利，白王村第一村民小组未向王林林分配征地补偿款不符合相关法律规定，侵害了王林林的合法权益。一审判决白王村第一村民小组按照统一标准向王林林支付征地补偿款并无不当。关于土地折价补偿款问题，一审判决已详述理由，本院不再赘述，白王村第一村民小组关于王林林该主张系重复诉讼的意见不能成立。关于一审审理程序问题，白王村第一村民小组认可收到一审法院领取传票的电话通知，其称因村委会不出具委托手续无法领取传票的理由不能成立，一审审理程序并无不当。综上，白王村第一村民小组的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1075元，由河南省洛阳市洛龙区白马寺镇白王村第一村民小组负担。本判决为终审判决。审判员 董 鹏二〇二一年三月八日书记员 麻琳娜