四川省宜宾市翠屏区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1502民初178号 原告：宜宾市第三人民医院，住所地四川省宜宾市翠屏区将军街58号、12号，登记号PDY00066X51150011A1001。 法定代表人：解德琼，院长。 委托诉讼代理人：陈执刚，四川大经律师事务所律师，执业证号××。 委托诉讼代理人：石庆华，四川大经律师事务所律师，执业证号××。 被告：矩华（上海）医院管理有限公司，住所地上海市松江区洞泾镇沈砖公路5555弄18号8层807室，统一社会信用代码91310120MA1HM5HD20。 法定代表人：冯力。 原告宜宾市第三人民医院（以下简称宜宾三医院）与被告矩华（上海）医院管理有限公司（以下简称矩华公司）合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告宜宾三医院的委托诉讼代理人陈执刚、石庆华，被告矩华公司的法定代表人冯力到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宜宾三医院向本院提出诉讼请求：1.确认原被告双方签订的《宜宾市第三人民医院目标管理与绩效方案服务合同》于2020年11月5日解除；2.判令被告返还原告服务费24万元；3.判令被告支付原告违约金14.4万元；4.本案受理费、保全费由被告承担。事实和理由：原告为进一步提高医院的目标管理与绩效考核水平，通过他人介绍与被告联系沟通，双方就医院目标管理和绩效方案的设计和实施进行磋商，并于2019年6月28日签订《宜宾市第三人民医院目标管理与绩效方案服务合同》，合同约定了被告应于2019年11月28日前完成目标管理和绩效方案并顺利试运行三个月，还约定了原告的付款时间以及双方的违约责任。合同签订后，被告指派工作人员到原告单位对接，原告向其支付24万服务费。被告先后派人来原告处三次，实施调查问卷、绩效启动会、方案启动会等前期交流工作，之后便无人问津，原告多次催促，被告也未能继续履行合同。2020年被告最后拒接原告电话，原告于2020年11月5日向被告发出《解除合同通知函》，通知其解除合同并要求其在接收到通知后15日内退还已付服务费及支付合同总额30%的违约金，但被告不予理睬，双方引发纠纷。根据合约第八条第2款，被告严重逾期且绩效管理一直没有做，构成违约，为维护原告合法权益，望判如所请。 被告矩华公司辩称：我方与原告于2019年6月签订合同后，按照约定完成阶段性工作，且原告已经确认盖了章，并且在11月份时，原告因医院等级评审导致我方工作没有办法进行，还就是疫情影响，我们在2020年5月和2月开过电话会议，原告参加会议的有院长及相关工作人员，这个会议也是他们发起的，我们有微信记录佐证，还有我们在会后也在微信上提交了相关技术文件和项目的执行办法。2020年6月我们也到现场，继续开展工作并提交了相关的文件，原告一直对我们的文件进行回应，但没有执行这个文件，所以导致我们工作没有办法继续往下进行。并且，我方在2019年11月做完以后，原告验收完没有给我们任何方案反馈，只说他们不会做；我方已经完成24万元目标管理的部分，剩余绩效方案部分因为原告没有反馈所以我们没有进行下一步工作，我方只是没有明确要求原告按照资料清单进行反馈，原告2020年11月更换院长，让我们把原先的做的目标管理工作重新做，相当于一个合同我们要做三次，因此后面我没有接原告的联系电话。现他们要求解除合同，我方也同意于2020年11月5日解除合同。 经审查，本院认定事实如下：2019年6月28日，原告三医院（甲方/委托方）与被告矩华公司（乙方/受托方）签订《宜宾市第三人民医院医院目标管理与绩效方案服务合同》，约定：甲方委托乙方就医院目标管理和绩效方案项目为其提供设计及考核方案服务，达成以下协议：一、乙方成立以张进总会计师为首的专业项目团队为甲方提供以下两个服务项目的内容：1.医院目标管理设计：按照四川省卫健委“医疗三监管”以及对公立医院相关考核的要求制定医院及各科室目标管理实施方案，为医院各科室搭建目标管理责任书（包括任务及考核），充分调动科室及医生的工作积极性；规范科室和医生的医疗行为，有效控制医疗耗材、药品的合理使用，保证医院药品和医疗耗材的占比符合国家相关考核指标；提高医院的社会效益和经济效益，力争使医院医疗业务收入每年以10%以上的增长，逐步扭转医院亏损并实现收支平衡。2.医院绩效考核方案的制定：按照全国三级公立医院绩效考核办法以及国家相关医院管理的要求，建立以目标管理的建立为基础，制定以工作量、服务量、成本考核为手段，关键业绩指标为导向的综合性绩效考评与工资分配方案。医院绩效考核方案包括医生、护理、医技、行政后勤人员等考核方案及科室二次分配方案实施细则。二、1.合同期限：自合同签订之日起生效，至2019年11月28日。三、项目执行和成果验收2.本项目执行过程中，双方依据本合同附件的验收清单逐项进行书面验收文件签署。最终完成标志以医院职工代表大会审议通过的目标管理和绩效方案经张进总会计师确认并由甲方顺利试运三个月。3.由于以下原因造成项目不能如期验收，将视为甲方自动验收通过，因此而产生的不利后果由甲方承担：（1）甲方不能按照乙方要求提供数据资料与软件设备，或提供的数据资料乙方无法使用。（2）甲方未能在本合同约定的期限内依照项目计划给予乙方各阶段的资料反馈，经乙方人员告知后的5个工作日内仍未完成整改，导致进度延期（特殊情况无法在5个工作日内提供的，由甲方出具书面说明并报乙方同意）。四、2.乙方的主要义务（1）成立以张进总会计师为首的专业的项目团队，指定负责本项目的联络协调人并告知甲方；并且张进到甲方的次数不应少于6次。（2）按照本合同的内容和要求，在本合同服务期限内按时完成目标管理和绩效方案的制定并辅导甲方相关科室和人员熟练掌握运用；保证所制定的医院目标管理和绩效方案符合国家医改相关政策法规及医院实际情况，并经甲方职工代表大会审议通过。（4）自本合同服务期限结束之日起，乙方将提供为期一年免费远程维护，甲方如有关于核算方面的问题，可通过电话、QQ、微信、邮件等远程形式与乙方人员继续沟通，乙方将在能力范围内进行解答；甲方若需乙方到达现场提供服务的，则双方需另行商定服务费用。七、1.合同总价48万元整，包含乙方人员的劳务费用和乙方应承担的税费。2.支付方式：（1）第一期：甲乙双方正式签署本合同后的5个工作日内，甲方向乙方支付合同总价的50%，即人民币24万元整。最终完成标志以医院职工代表大会审议通过的目标管理和绩效方案经张进确认并由甲方顺利试运行三个月。（2）第二期：乙方完成甲方各临床……三个月后，甲方向乙方支付合同总价的40%，即19.2万元。（3）第三期：项目验收竣工6个月后，甲方向乙方支付剩余10%，即4800元。八、2.乙方违约（1）乙方违反本合同第一条、第二条约定，未能按合同约定期限完成服务项目内容，应承担合同金额每天千分之一的违约金。如逾期超过六十天，甲方有权解除本合同，乙方除应退还甲方已支付的费用外，还应承担因该违约行为给甲方造成的所有直接和间接损失，若损失无法计算则双方约定赔偿金为合同总价的30%。（2）乙方违约本合同第三、四、五、六条约定，应承担因该违约行为给甲方造成的所有直接和间接损失，若无法计算则双方约定赔偿金为合同总价的30%。合同附件1约定的项目实施计划：成立工作小组、指定考核目标、基期资料收集、问卷调研、总额预算、确定新核算单元、职级职等对应、服务项目与权重、奖金试算、绩效考核办法、项目整体验收合格。十、1.任何一方要求对合同内容进行变更，所有的变更都必须以书面形式提交并经双方签字同意。2019年7月22日，原告向被告转款支付24万元。 2019年11月11日，原被告共同盖章确认三份《阶段验收报告》：一、确认医院目标管理体系建设、临床科室综合目标管理考核细则（模型）、目标管理责任书（模型）、医院目标管理委员会（模型）的成果文件以电子档形式进行交付；二、医院管理诊断及改进建议报告、中层访谈记录、方案反馈会议记录、问卷调查分析表的文件以电子档形式进行交付；三、关于成立绩效领导小组的通知、项目推进说明会、项目启动会总结、科室风险与负荷评价系数表、损益状况分析表、新核算单元对应表、个人资历系数表、医疗护理核心项目勾选的文件以电子档形式进行交付。 2020年3月2日开始，被告公司法定代表人冯力通过微信向原告职工刘华申发送目标管理实施说明会的文件。之后，冯力在原告单位目标管理微信群内，发布三医院目标管理方案会由郑总发出去的消息。同年6月、7月，宜宾三院目标管理和绩效考核微信群内相继出现绩效考核委员会、综合绩效管理体系及其讨论后存在疑问汇总等文件在群内发布。 2020年4月13日，刘华申通过微信向冯力发送消息：“冯总，你公司目标管理的人啥时候来哦？”。同年7月、9月、10月也向其催问，要求被告公司尽快派人过去协同处理目标管理的相关事宜，冯力在微信中对原告的询问多次未予回应。 因后续工作未继续开展，原告于2020年11月5日通过微信和邮政快递向被告公司法定代表人冯力送达了《解除合同通知函》，载明“贵方行为已给我院的管理和业务开展工作造成了严重影响和损失。基于上述事实，根据合同第一、二条及第八条第2款（1）项约定，贵方已严重违约，我院有权解除合同，贵方除应退还我院已支付费用外，还应承担因违约行为给我院造成的所有损失。特通知贵方，双方之间于2019年6月28日签订的《医院目标管理于绩效方案服务合同》正式解除。请贵方在接到本通知起15日内联系办理合同解除后，向我院退还已付服务费及支付违约赔偿金等后续事宜。”庭审中，被告认可案涉合同于2020年11月5日解除。 本院认为，原被告双方签订《宜宾市第三人民医院医院目标管理与绩效方案服务合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律规定，合法有效，双方均应恪守履行。根据合同约定，合同期限为2019年6月28日至11月28日，但原告认可后续仍在继续开展工作，直至2020年11月5日向被告发出解除函，被告亦认可该日解除合同，双方形成解除合同的合意，现原告诉请确认案涉合同于2020年11月5日解除，本院予以支持。 关于被告是否应退还原告已付服务费24万元的问题。合同约定：1.被告在合同期限内（即2019年6月28日至11月28日）按时完成目标管理和绩效方案制定并辅导原告相关科室和人员熟练掌握运用；2.项目执行以逐项签署附件清单书面验收文件为准，完成标志以医院职工代表大会审议通过目标管理和绩效方案经张进总会计师确认并由原告顺利试运行三个月。首先，根据被告提交的三份阶段性验收报告显示，执行验收的项目均是拟定目标管理方案以及推定方案执行的表及访谈记录等文件。本案中，被告仅仅做了前期工作，并没有举证证明其辅导原告职工熟练掌握以及其最终做出的方案经原告职工代表大会通过并顺利试运行三个月，故其义务并未履行完毕。其次，被告认可其仅做了目标管理部分，对绩效方案板块的工作并未拟定和推动，并在原告向其催问的情况下拒接电话，而合同约定的是在约定期限内将两个部分的工作全面完成。关于其辩称：1.原告方更换院长要求重新做方案，但合同并未约定在被告拿出方案后不可更改，合同仅约定合同内容变更需要以书面形式经双方同意；2.原告未向其及时反馈导致后续工作无法推动。但被告至今未举据证明其向原告要求过或催问过原告对其所做工作进行及时反馈，也未举证证明原告存在未及时向其反馈的行为，更未举证证明因原告未及时反馈而导致被告后续工作无法开展的事实。故本院对被告以上辩驳意见不予采信。原告在合同签订后按约先向被告支付24万元服务费，而被告未按约履行义务，构成违约，现原告诉请要求被告退还该笔服务费，符合合同约定，本院依法予以支持。 关于被告是否应当支付违约金14.4万元。前述已经认定系被告违约，根据合同约定违约方在无法计算损失的情况下应按照合同总价48万元的30%向守约方支付违约金，经核算，原告诉请适当且符合合同约定，本院依法予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条，《最高人民法院关于适用的解释》（法释〔2020〕20号）第九十条之规定，判决如下： 一、原告宜宾市第三人民医院与被告矩华（上海）医院管理有限公司于2019年6月28日签订的《宜宾市第三人民医院医院目标管理与绩效方案服务合同》于2020年11月5日解除； 二、被告矩华（上海）医院管理有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告宜宾市第三人民医院退还服务费24万元； 三、被告矩华（上海）医院管理有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告宜宾市第三人民医院支付违约金14.4万元。 案件受理费7060元，减半收取计3530元，保全费2470元，共计6000元，由被告矩华（上海）医院管理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或直接向宜宾市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员  刘 琳 二〇二一年三月九日 法官助理  徐娇娇 书 记 员  马巨容