黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黑01民终550号上诉人（一审被告）：哈尔滨道里粮油食品有限公司，住所地黑龙江省哈尔滨市道里区红霞街2号。法定代表人：于云，该公司总经理。委托诉讼代理人：姜雁，1966年7月7日出生，汉族，该单位员工，住黑龙江省哈尔滨市道外区。委托诉讼代理人：鲍雨，男，1967年11月9日出生，汉族，该单位员工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。被上诉人（一审原告）：傅旭希，男，1967年10月1日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区。委托诉讼代理人：付玉霞，女，1960年3月7日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区。上诉人哈尔滨道里粮油食品有限公司（以下简称粮油公司）因与被上诉人傅旭希劳动争议纠纷一案，不服黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院（2020）黑0102民初19号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月12日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人粮油公司的委托诉讼代理人姜雁及鲍雨，被上诉人傅旭希的委托诉讼代理人付玉霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。粮油公司上诉请求：依法撤销一审判决第一项，改判驳回傅旭希的诉讼请求。事实与理由：一审判决认定事实错误。粮管处下属各粮店既可以实行承包经营，自负盈亏，也可以停薪留职，自谋生路，很多人下海经商。傅旭希当时所在粮店也实行承包经营，自收自支。后来傅旭希没有参与粮店承包就离开粮店自谋生路。2002年，哈尔滨市经济贸易委员会下发（2002）296号文件，同意哈尔滨八区制油厂等53户企业自2002年1月1日至2003年12月31日实行关停整顿两年，这期间要求企业开展生产自救，积极寻找摆脱困境的有效途径，做好职工安抚工作。其中粮管处就属于关停整顿企业。2004年12月份哈尔滨市社会保障局下发哈社保办函（2004）187号文件同意道里粮管处实施并轨。国企职工与企业解除劳动关系，买断工龄及一次性给予补偿。通知粮管处所有下岗职工来单位签字与企业解除劳动关系，买断工龄，领取一次性补偿金。傅旭希没有参与改制，2013年12月份，傅旭希现在享受国家低保收入但是因有病生活困难要求补助生活费，粮食局建议每月给予生活费150元。傅旭希同意每月领取生活补贴150元。因为粮管处就剩下傅旭希一人没有买断工龄与单位解除劳动关系。所以在傅旭希领取社会保障金的同时，单位进行了生活补贴。2017年单位想办法为其办理了病退。2019年，根据相关政策为傅旭希解决了包烧费、独生子女费及煤气管道初装费。事实上，傅旭希自2014年1月至2017年办理退休时一直领取生活补助。一审审理中不查明情况，不考虑1999年时国有企业改革的国家政策。傅旭希所在粮店独立经营自收自支的经营状态。2004年企业改制所有职工按着当时的政策，买断工龄，解除劳动关系的补偿金也只有按工龄的年头，一年工龄支付一个月的平均工资733元。法院不认定这个历史事实。判决从1999年起至2017年按最低工资标准给傅旭希生活费是没有事实依据的。依据《劳动法》第48条规定最低工资是指劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的前提下由其所在单位支付最低劳动报酬。傅旭希属于长期不在单位上班，在外自谋生路，并且按下岗人员已经领取了社会最低保障金。已经给付傅旭希生活补助金。法院凭什么法定依据又要按着最低工资的标准重复支付生活费呢。请二审法院查明事实依法改判或驳回傅旭希的要求给付1999年至2017年生活费的不合理要求。傅旭希辩称，同意一审法院判决。傅旭希向一审法院起诉请求：要求粮油公司支付包烧费11763.34元（2013年至2019年）、独生子女费5160元、1999年至2017年退休前下岗生活费、煤气管道初装费1680元，合计18603.34元。一审法院认定事实：粮油公司的前身为道里粮管处于2020年4月17日经哈尔滨市市场监督管理局核准变更为粮油公司。傅旭希原系道里粮管处一粮店职工，1999年因所在粮店拆迁从道里粮管处下岗，但道里粮管处未向其支付生活费。2017年10月，道里粮管处为傅旭希办理了退休手续，并从2017年起至今一直为傅旭希报销其位于哈尔滨市××街××号（清河湾）A01栋1单元20层1号房屋的供暖费。2019年12月5日，傅旭希以粮油公司为被申请人到哈尔滨市人事劳动争议仲裁委员会申请仲裁。次日，该委员会作出哈里劳人仲不字〔2019〕第230号不予受理通知书，以该案不属于劳动人事争议受案范围为由，作出不予受理决定。2020年7月10日粮油公司向傅旭希支付了退休一次性独生子女奖励3000元，并向傅旭希支付了煤气管道初装费1680元。一审法院认为，我国劳动法及相关法律规定，国家实行最低工资保障制度，企业下岗待工人员由企业根据当地政府的有关规定支付其生活费。本案中，傅旭希因道里粮管处原因自1999年下岗待工，但道里粮管处未能按照有关法律规定向其支付生活费，对本案的纠纷应承担相应的责任，故对傅旭希要求粮油公司按照当地政府有关规定向其支付1999年至其2017年9月退休之前的生活费符合法律规定，予以支持。粮油公司以傅旭希未能参加企业改制并买断工龄故未向其支付生活费的抗辩主张无法律依据，不予支持。傅旭希主张的独生子女费、供暖费及煤气管道初装费均不属于劳动人事争议受案范围且粮油公司已向傅旭希有所支付，故对傅旭希的该起诉不予支持。因粮油公司系由道里粮管处变更而来，粮油公司系道里粮管处的权利义务承受者，故粮油公司抗辩的其主体不适格的主张不能成立，不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十七条、第七十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，判决如下：一、被告哈尔滨道里粮油食品有限公司于本判决生效之日起十日内，按照各时段黑龙江省最低工资标准，给付原告傅旭希1999年至2017年9月的生活费；二、驳回原告傅旭希的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告哈尔滨道里粮油食品有限公司负担（此款原告傅旭希已预交，由被告哈尔滨道里粮油食品有限公司径付原告傅旭希）。本院二审期间，当事人没有提供新证据。本院确认一审法院查明的事实基础上，另查明，粮油公司已为傅旭希办理养老保险登记并全额承担保险费用。自2014年1月开始至退休时止每月给付傅旭希生活费150元。本院认为，傅旭希请求粮油公司支付包烧费、独生子女费及1999年至2017年退休前下岗生活费、煤气管道初装费，一审法院对包烧费、独生子女费及煤气管道初装费作出认定，权利人和义务人未提出上诉，故上述问题不属于本院二审审理范围。依据民事诉讼法第一百六十八条“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查”的规定，本院仅对粮油公司上诉提出的退休前下岗生活费应否给付及标准等方面进行审查。粮油公司作为用人单位为傅旭希办理养老保险登记并承担保险费用以及给付部分期间生活费和粮油公司在本案判决前未提供证据证明傅旭希下岗待工还有其他原因的情形看，傅旭希主张因粮油公司的原因自1999年下岗待工的事实成立，本院予以确认。对此，粮油公司应给付傅旭希自下岗待工起至退休时止的生活费。傅旭希始终处在下岗待工状态，一审法院按照劳动者履行了正常劳动义务的情况下以黑龙江省最低工资标准给付生活费没有事实基础，而且按照该标准计算的数额超过傅旭希起诉主张的合计18603.34元的请求，本院予以纠正。鉴于粮油公司按照每月150元标准给付的生活费，而且双方诉讼中均未提出给付生活费是具体数额，故每月按150元计算生活费。考虑粮油公司拖欠傅旭希部分生活费时间长达数十年，粮油公司在诉讼中也未主张部分生活费计算重叠并扣除重叠部分的请求，一审法院判令粮油公司自1999年1月起至2017年9月止计算的给付生活费的起止时间并无不当。综上所述，粮油公司的上诉请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院（2020）黑0102民初19号民事判决第二项，撤销第一项；二、哈尔滨道里粮油食品有限公司于本判决生效之日起十日内，按照每月150元，给付傅旭希自1999年1月起至2017年9月止的生活费。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，由哈尔滨道里粮油食品有限公司、傅旭希各负担10元。本判决为终审判决。审判长  郎晓侠审判员  周 磊审判员  王 琦（）二〇二一年三月十一日书记员  赵春莹