广西壮族自治区梧州市龙圩区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）桂0406行审5号 申请执行人：梧州市自然资源局，住所地广西梧州市长洲区。 法定代表人：吴情操，该局局长。 委托代理人：管振标，男，梧州市自然资源综合执法支队龙圩大队副大队长。 委托代理人：黎伟昌，男，梧州市自然资源综合执法支队龙圩大队科员。 被执行人：梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场，住所地广西梧州市龙圩区。 经营者：刘涛，住贵州省正安县。 申请执行人梧州市自然资源局于2021年2月25日向本院提出申请执行责令退还非法占用土地决定一案，本院于同日受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 申请执行人梧州市自然资源局向本院申请强制执行梧自然资龙罚字〔2020〕27号行政处罚决定书的第二项行政处罚内容，拆除被执行人梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场在梧州市龙圩区广平镇调村村马蹄组违法占用808.51㎡土地上建设的机械设备，以及已硬化的475.28㎡地面，恢复土地原状。事实与理由：2018年11月至2019年6月，被执行人梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场未取得相关用地批准手续的情况下，在梧州市龙圩区广平镇调村村马蹄组的集体土地进行土地平整，安装传送带、振筛、破碎机、压滤机等各种机械设备，并硬化部分地面用作兴武沙场使用，经实地测量兴武沙场占地面积2,706.98㎡，其中水泥硬化地面1,130.59㎡。经核实，兴武沙场占地不符合土地利用总体规划，且占用基本农田1,898.47㎡，不占用基本农田的808.51㎡土地中，已进行水泥硬化的地面475.28㎡。根据梧州市国土资源勘察规划院出具的《梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场破坏损毁鉴定测量技术报告》，梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场建设的兴武沙场造成耕地破坏损毁已构成耕地重度破坏等级，同时，经套合耕地利用等级图，兴武沙场占用的1,898.47㎡基本农田的耕地质量等别为旱地国家利用等10等。该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条和《广西壮族自治区实施办法》第三十五条以及《基本农田保护条例》第十七条的规定，申请执行人梧州市自然资源局于2020年11月23日对被执行人梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场作出梧自然资龙罚字〔2020〕27号行政处罚决定书，决定：一、责令梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场退还违法占用的808.51平方米土地；二、责令梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场自接到行政处罚决定书之日起十五日内，拆除在违法占用的808.51㎡土地上建设的机械设备，以及已硬化的475.28㎡地面，恢复土地原状；三、责令梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场自接到行政处罚决定书之日起十五日内，拆除占用的1,898.74㎡基本农田上建设的机械设备以及硬化地面，并恢复原种植条件；四、对梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场违法占用的808.51㎡土地处以每平方米26元的罚款，罚款金额21,021.26元；对其破坏基本农田1,898.47㎡的行为处以占用基本农田耕地开垦费2倍的罚款，罚款金额151,877.60元（1,898.47㎡×40元/㎡×2倍），两项罚款金额合计172,898.86元等处罚内容。该处罚决定于2020年11月25日送达被执行人后，被执行人在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定书确定的义务，且在申请执行人于2021年2月3日向其送达履行催告书后，被执行人至今仍未自动履行义务。据此，申请执行人向法院申请强制执行。申请执行人提供以下证据：1.违法线索登记表和核查报告；2.立案呈批表；3.梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场的营业执照复印件；4.沈杨其的身份证复印件；5.梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场委托刘涛接受处理兴武沙场的委托书；6.刘涛的身份证复印件及其询问笔录；7.梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场委托陈先武接受处理兴武沙场的委托书；8.陈先武的身份证复印件及其询问笔录；9.现场勘测笔录；10.现场照片；11.占用基本农田示意图；12.破坏毁损现状图；13.土地利用现状图；14.土地利用总体规划图；15.占用耕地利用等别图；16.破坏毁损鉴定测量技术报告；17.廖灿身份证及其询问笔录；18.调查报告及证据清单；19.桂财税[2016]38号文件；20.违法案件审理记录；21.重大行政执法决定法制审核意见表；22.重大行政处罚案件集体讨论会议记录；23.违法案件处理决定呈批表；24.行政处罚（听证）告知书及送达回证；25.听证申请书及送达回证；26.行政听证通知书及送达回证；27.行政处罚听证笔录；28.行政处罚听证报告书；29.撤销行政处罚（听证）告知通知书及送达回证；30.调查报告及证据清单；31.桂财税[2019]35号文件；32.违法案件审理记录；33.重大行政执法决定法制审核意见表；34.重大行政处罚案件集体讨论会议记录；35.违法案件处理决定呈批表；36.行政处罚（听证）告知书及送达回证；37.听证申请书；38.行政听证通知书及送达回证；39.行政处罚听证笔录；40.行政处罚听证报告书及呈阅件；41.行政处罚决定书及送达回证；42.营业执照复印件；43.撤销行政处罚决定通知书及送达回证；44.行政处罚决定书及送达回证；45.履行行政处罚决定催告书及送达回证资料；46.执法证复印件。 本院认为，申请执行人梧州市自然资源局依照职权，对被执行人梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场未经批准擅自在梧州市龙圩区广平镇调村村马蹄组的集体土地违法占用2,706.98㎡土地建设兴武沙场的违法行为，作出梧自然资龙罚字〔2020〕27号行政处罚决定书，对被执行人梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场作出拆除在违法占用的808.51㎡土地上建设的机械设备，以及已硬化的475.28㎡地面，恢复土地原状的决定，认定事实清楚，处理程序合法，适用法律、法规正确。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十八条的规定，裁定如下： 准予申请执行人梧州市自然资源局作出的梧自然资龙罚字〔2020〕27号行政处罚决定书第二项行政处罚决定内容的执行，即拆除被执行人梧州市龙圩区兴武建筑材料加工场在梧州市龙圩区广平镇调村村马蹄组违法占用808.51㎡的土地上建设的机械设备以及已硬化的475.28㎡地面，恢复土地原状，具体执行由申请执行人梧州市自然资源局组织实施。 审判长 关 坚 审判员 李碧波 审判员 苏 恒 二〇二一年三月五日 书记员 黄颖健 附：适用的法律条文 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 二、《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （三）当事人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。