山东省烟台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁06行终42号 上诉人（原审原告）莱州市盈信化工有限公司，住所地：山东省莱州市文峰路街道阳关村南。 法定代表人原萌斐，总经理。 被上诉人（原审被告）莱州市人力资源和社会保障局，住所地：山东省莱州市光州东街215号。 法定代表人张云生，局长。 委托代理人王立东，该局社保科科长。 委托代理人石龙飞，该局工作人员。 原审第三人刘培森，男，1966年4月20日出生，汉族，住山东省莱州市开元路东郎新城Ｂ区。 上诉人莱州市盈信化工有限公司因工伤行政确认一案，不服山东省莱州市人民法院（2020）0683行初45号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审法院认定事实：2020年3月3日，原审第三人向被上诉人提出工伤认定申请，提交了本人和刘培欣的身份证复印件、亲属关系证明、上诉人的企业登记信息查询结果、滨州医学院烟台附属医院住院病案、莱州市中医医院住院病案等。同日，被上诉人向原审第三人出具补正告知书，告知其应提交劳动关系证明、两个以上证人证言等材料。后原审第三人补正了相关材料，提交了郭某和刘某的证人证言二份，原审第三人及证人郭某、刘某的银行交易流水各一份，微信聊天截图一份，录音光盘及录音整理材料一份，本人的押运证一份。同年4月27日，被上诉人予以受理。同日，被上诉人对证人郭某进行了调查。郭某称，自己自2017年至2019年底在盈信化工担任鲁Ｕ×××××号槽罐车的司机，原审第三人自2018年至2019年11月24日在盈信化工担任鲁Ｕ×××××号槽罐车的押运，原审第三人提供的署名郭某的证人证言是其所写，内容属实；2019年11月24日，上诉人公司的调度员关雪安排其与王慧、原审第三人、刘某去烟台市牟平恒邦冶炼有限公司装运硫酸，其所在的槽罐车较慢，到达恒邦冶炼有限公司后看到有人把原审第三人往鲁Ｕ×××××货车上扶，刘某对其说原审第三人刚才准备装硫酸时从槽罐车上摔下来了；其工资是单位打卡发放。 同年4月30日，被上诉人对证人刘某进行了调查。刘某称，自己自2019年6月至2020年1月底在盈信化工担任鲁Ｕ×××××号槽罐车的司机，原审第三人是鲁Ｕ×××××槽罐车的押运员，原审第三人提供的署名刘某的证人证言是其所写，内容属实；2019年11月24日，上诉人公司老板原玉亮的儿媳妇关雪安排其与原审第三人等人到烟台市牟平恒邦冶炼有限公司装运硫酸，当天下午5点半左右，其驾驶鲁Ｕ×××××号槽罐车，原审第三人跟车押运到达恒邦冶炼有限公司后装运时，其驾车移动车的位置，原审第三人站在槽罐车顶指挥，使出酸口对准槽罐车的进料口，在指挥车的时候原审第三人从车顶部掉落摔伤。其下车把原审第三人扶到槽罐车驾驶室，后随120救护车陪原审第三人去了医院。 同年4月30日，被上诉人对刘培欣进行了调查。刘培欣称，原审第三人提交的标注“2020年1月14日刘培森家属与莱州市盈信化工有限公司法定代表人的通话录音”的录音材料是原审第三人的妻子张焕芳用原审第三人手机录制，对话双方是张焕芳和上诉人的时任法定代表人原玉亮；提交的微信聊天截图中，”雪儿”微信号×××是上诉人公司调度员冠（关）雪，证明原审第三人去山东恒邦冶炼有限公司装运硫酸是上诉人公司的调度员安排、上诉人单位给职工发工资。经被上诉人工作人员核对，上述录音内容和微信聊天截图与刘培欣提供的手机中所载内容一致。 在上述录音材料中，张焕芳问，“原经理，我是刘培森的家属张焕芳”；对方答，“好的好的，嫂子你说”；张焕芳说，“我听刘培森说您盈信公司给我21天的护理费，在医院住院的，一天给我一百块钱是吧”；对方答，“是，实活实说一天一百”；张焕芳说，“刘培森说实在的，在您盈信公司是押运员，在工作的时候伤着了，我接到这个信后，我马上就快去了，是不是，再说这个护理是一天24个小时在那里护理”；对方答，“为什么找嫂子你护理，实话实说，找外人肯定是护理的不周到”；张焕芳说，“您领导研究研究，盈信公司是个公司，和我这个小老百姓还不一样，您是个公司挣大钱发大财”；对方答，“你听我说，俺这个化工公司吧，与个体户差不多少”；张焕芳说，“原经理，我也干过，我也雇过人，就是刘培森在工作中他也没违规操作，他是正常工作中受的伤，咱说句实话”；对方答，“就是”；对方说，“刘哥的眼镜也跌坏了，配上眼镜，咱说实话，手表啦眼镜啦我原玉亮个人拿上钱，无所谓，我觉得是刘哥的私有财产，我个人给他拿上”；张焕芳说，“这些吧都是受伤的时候跌坏的，也不用您老原拿，是盈信公司应该拿的”“希望您盈信公司能给我个合理的答复”；对方答，“没问题”。 上述微信聊天截图中记载，2019年11月24日下午13时22分，微信名“雪儿”发信息“刘师傅卸完货去恒邦装清93，明天给特钢，给你报今天晚上8点钟计划”，原审第三人回信息“别忘了”“OK”；群聊的微信名“盈信化工有限公司”于1月9日下午15时40分发信息“＠所有人，91011月工资已打到卡里，请查收”，原审第三人回信息“OK”。 滨州医学院烟台附属医院住院病案载明，原审第三人入院时间为2019年11月24日20时，主诉病史：患者2小时前工作时从高处跌下受伤，伤及头面部及右腕部……，联系人姓名原玉亮，电话151××××5888；门诊诊断为颅脑外伤，出院诊断为：右桡骨远端骨折、右尺骨茎突骨折、硬膜外血肿、头皮血肿、粉碎凹陷性颅骨骨折、颅底骨折、颧弓骨折、软组织损伤、胸骨柄骨折、肋骨骨折。莱州市中医医院住院病历记载了原审第三人于2020年4月2日至同年4月14日在该院进行后续治疗的事实。 原审第三人向被上诉人提交的3份银行交易流水显示，户名为刘培森和户名为郭某的银行卡，自2019年4月30日至同年12月5日分别有转账存入8笔款项，该8笔款项存入时间相同，对方户名账号均为宋锡丽6223190607543359；户名为刘某的银行卡，自2019年9月27日至同年12月5日有转账存入3笔款项，对方户名账号均为宋锡丽6223190607543359，该3笔存入款项的时间与上述刘培森和郭某银行卡中3笔存入款项对应时间相同，刘某该银行卡中还有2019年8月22日1笔转账存入款，对方户名账号为关雪62×××61。 原审第三人向被上诉人提交的私营企业登记信息查询结果显示，上诉人公司的法定代表人原为原玉亮，后变更为原萌斐，上诉人公司现有股东两名，为宋锡丽和原萌斐。 同年5月27日，被上诉人向上诉人送达了工伤认定调查限期举证通知书，要求上诉人单位在收到通知书后10日内向被上诉人举证相关材料，并告知其逾期不举证将依据受伤职工提供的证据或调查取得的证据依法作出工伤认定决定。上诉人在限期内没有向被上诉人提供证据。 同年6月25日，被上诉人根据所作调查，作出莱人社工伤案字[2020]0109号认定工伤决定书，对原审第三人2019年11月24日受到的事故伤害认定为因工受伤。上诉人不服，诉至法院。 一审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第二十条的规定，被上诉人具有负责本行政区域内工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职责范围。工伤保险作为社会保险，其立法目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救济和经济补偿，其基本精神是最大限度地保障主观上无恶意的劳动者在劳动伤亡后能够获得医疗救济和经济补偿。 本案的争议焦点是：被上诉人所作工伤认定决定事实是否清楚、程序是否合法。 《工伤保险条例》第十四条规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：㈠在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。本案中，原审第三人提供的微信聊天记录、银行交易流水、录音材料与被上诉人对证人所作调查，相互印证，能够证明上诉人的股东宋锡丽给原审第三人和证人郭某、刘某发工资，上诉人的调度员关雪安排原审第三人和郭某、刘某到烟台市牟平恒邦冶炼有限公司装运硫酸，刘某于2019年11月24日下午驾驶鲁Ｕ×××××号槽罐车、原审第三人跟车押运到达恒邦冶炼有限公司后，刘培森在工作中从槽罐车顶部掉落摔伤的事实。被上诉人受理第三人的工伤认定申请后，依法进行调查核实，告知上诉人举证权利，送达了相关行政执法文书，程序并无不当。 综上，被上诉人受理原审第三人的工伤认定申请后，根据所作调查，结合相关证据，认定原审第三人系在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定为工伤的条件，据此作出原审第三人为工伤的认定决定，事实清楚，程序合法，适用法律准确。上诉人要求撤销被上诉人所作认定工伤决定的诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回上诉人的诉讼请求。案件受理费50元，由上诉人承担。 上诉人莱州市盈信化工有限公司的上诉请求：一、撤销一审判决；二、撤销莱人社工伤案字〔2020〕0109号工伤认定决定。事实和理由：一、被上诉人在执法过程中有严重执法不规范行为。1、在没通知法人及联络人的情况下，下达认定工伤决定书。2、证人郭某和刘某作证人应在上诉人跟原审第三人都认可的情况下才有法律效果。但被上诉人没有给上诉人这个权利。3、被上诉人单方面采信原审第三人跟证人的证词证言，没有通知上诉人，也没给上诉人申辩的权利，明显违背了客观事实，也违反《中华人民共和国行政许可法》。 被上诉人莱州市人力资源和社会保障局未提交答辩意见。 原审第三人刘培森未陈述意见。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定:“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被上诉人作为莱州市人民政府社会保险行政部门,具有负责本辖区内的工伤保险工作、作出相应工伤认定的法定职责。 《工伤保险条例》第十四条第㈠项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：㈠在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”根据本案已查明的事实，上诉人的股东宋锡丽给原审第三人发工资，原审第三人接受上诉人的工作安排，在装运硫酸过程中从槽罐车顶部掉落摔伤的事实清楚，其所受事故伤害符合上述法律规定的情形,应当认定为工伤。被上诉人受理原审第三人的工伤认定申请后，依法进行调查核实，告知上诉人举证权利，送达了相关行政执法文书，程序合法。 综上，被上诉人的工伤行政确认行为事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，应予支持。上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第㈠项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人莱州市盈信化工有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  鲁晓辉 审判员  杨金勇 审判员  纪晓静 二〇二一年三月十日 书记员  高祎轩