四川省宜宾市叙州区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川1521行初5号 原告何胜芳，女，1952年3月23日出生，汉族，住四川省宜宾市叙州区。 委托代理人杨文平，四川瀛领禾石律师事务所律师，执业证号××。 被告宜宾市叙州区不动产登记中心，住所地四川省宜宾市叙州区柏溪街道办事处城北新区康宁路叙州区行政服务中心，统一社会信用代码12511221MB0N99144D。 法定代表人刘勇，主任。 出庭负责人曾兴萍，副主任。 委托代理人黄泽辉，四川宏成律师事务所律师，执业证号××。 第三人曹运华，男，1946年12月28日出生，汉族，住四川省宜宾市叙州区。 原告何胜芳诉被告宜宾市叙州区不动产登记中心（以下简称区不动产登记中心）、第三人曹运华房屋所有权登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月7日立案后，依法向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月24日公开开庭审理了本案。原告何胜芳的委托代理人杨文平，被告区不动产登记中心的出庭负责人曾兴萍、委托代理人黄泽辉，第三人曹运华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年9月21日，被告区不动产登记中心作出《不动产登记不予受理告知书》，认为因原告何胜芳申请登记材料不齐全，暂不予受理其将“宜县房权证2000字第0××2号”房屋产权人“何鲸”更名“何胜芳”登记。 原告何胜芳诉称，2000年7月2日，原告与第三人曹运华签订《房屋买卖协议》，购买了第三人坐落于柏溪镇锦丝路口的房产一套。当时原告鉴于其他个人原因，于同年8月7日以何鲸名义在原宜宾县房地产管理局办理了《房屋所有权证》（产权证号宜县房权证2000字第0××2号），由此造成房产证登记名称与原告真实名字不符。此后，该房一直由原告本人管理和使用。由于该房屋的所有手续（包括签订购房合同、办理房产过户手续等）均系由原告亲自签字办理，而“何鲸”此人并不真实存在，这给该房的管理和使用带来诸多不便。为便于原告对所购房屋的管理和使用，根据《不动产登记暂行条例实施细则》第一节更正登记第七十九条关于权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误，可以申请更正登记及第八十条不动产权利人或者利害关系人申请更正登记，不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的，应当予以更正的规定，原告于2020年9月21日向被告提出变更产权人名称申请，要求将坐落于柏溪镇锦丝路口的房屋（产权证号宜县房权证2000字第0××2号）的登记产权人“何鲸”更名为“何胜芳”。被告以申请登记材料不齐全为由，作出《不动产登记不予受理告知书》，对原告的申请暂不予受理。原告对此不服，请求法院判决：1.依法判令被告将登记在××镇锦丝路口的房产（产权证号宜县房权证2000字第0××2号）更名登记为实际产权人何胜芳；2.诉讼费用由被告承担。 被告区不动产登记中心辩称，一、原宜宾县房地产管理局在作出案涉房屋的所有权登记行为时，依法审查了买房方何鲸、卖房方杨世容递交的房屋所有权登记申请、《买卖房屋协议书》、契税票等材料，经过对案涉房屋现场查勘、房屋四面墙界申报及审核审批等程序，从而作出该房屋所有权登记行为合法有效。二、原告申请案涉房屋的登记产权人“何鲸”更名为“何胜芳”，提交的材料有：1.申请书；2.何胜芳的身份证；3.房屋产权证；4.第三人曹运华承诺书、证明、收条；5.房屋所有权存根、申请书、现场查勘表、买卖房屋协议书、契税票等原房管局登记档案。经审查，上述材料不足以证明原告申请登记事项，根据《不动产登记暂行条例》第十七条规定，作出暂不予受理产权变更登记，并书面告知原告补充提交公安等有权机关出具的“何鲸”与“何胜芳”为同一人的证明等资料。故此，被告作出的《不动产登记不予受理告知书》符合法律规定。三、案涉房屋所有权登记行为发生在2000年8月，原告在2020年11月12日提起诉讼已超过行政诉讼最长20年的起诉期限。请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人曹运华述称，2000年与妻子杨世容一起将案涉房屋卖给了原告何胜芳，收到钱就把房屋交付了，杨世容已于2013年去世。当年何胜芳的儿媳妇怀起小孩子了，何胜芳想把房子拿给孙孙，所以就办成了“何鲸”的名字。买卖合同是何胜芳签的，钱也是她付的，办证时小孩还没有出生。原告的要求合理合法。 经审理查明，原告何胜芳以柏溪镇锦丝路口的房屋（产权证号宜县房权证2000字第0××2号）系自己所有，其登记产权人“何鲸”并不实际存在导致登记错误为由，向被告区不动产登记中心申请将案涉房屋的的登记产权人“何鲸”更名为“何胜芳”。2020年9月21日，被告区不动产登记中心作出《不动产登记不予受理告知书》，认为因原告何胜芳申请登记材料不齐全，缺少了公安等有权机关出具的“何鲸”与“何胜芳”为同一人的证明材料，决定对何胜芳的申请暂不予受理。原告何胜芳不服，诉至本院，请求判如前述。 另查明，案涉房屋原系第三人曹运华与妻子杨世容所有的自建房。2000年7月，原告何胜芳与曹运华、杨世容签订买卖合同购买该案涉房屋，何胜芳付清房款后接收该房屋并管理使用至今。原宜宾县房地产管理局接收何胜芳以“何鲸”的名义与曹运华、杨世容共同提出的私有房屋所有权登记申请后，经审核于2000年8月7日准予登记，并颁发产权证号宜县房权证2000字第0××2号房屋所有权证，其登记房屋所有权人为“何鲸”，该房屋所有权证由曹运华代领后转交何胜芳。整个房产登记材料中没有当事人的身份户籍信息资料，也没有任何书面委托书等材料。杨世容已于2013年去世。因行政机构及职能职权调整，原宜宾县房地产管理局关于房屋所有权登记的职能职权现目前已由被告区不动产登记中心继续行使。 认定上述事实有被告在举证期限内提交的房屋所有权证存根（产权证号宜县房权证2000字第0××2号）、私有房屋所有权登记申请书、审批表、现场查勘表、房屋买卖协议书、契税完税凭证、更正申请书、询问记录、补充材料告知书、不动产登记不予受理告知书；原告提交的房产信息查询情况、曹运华承诺书、证明、何胜芳收条、房产信息查询情况、房屋所有权证以及当事人当庭陈述等证据证实。 本院认为，被告区不动产登记中心系本行政辖区内法定的不动产登记机构，负责不动产登记工作，即原宜宾县房地产管理局关于房屋所有权登记的职能职权现目前已由被告区不动产登记中心继续行使。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”的规定,区不动产登记中心作为本案被告主体适格。1997年《城市房屋权属登记管理办法》第十一条第三款规定“权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。”和第十三条规定“权利人（申请人）申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人的有效证件。代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应当向登记机关提交权利人（申请人）的书面委托书。”本案中，原告何胜芳在2000年申请房屋所有权登记时，使用了虚假的“何鲸”的名义，主观上存在较大过错。同时，现有在案证据不能证明原宜宾县房地产管理局在为“何鲸”办理房屋所有权登记时，依法审核了当事人的居民身份证或者书面委托书等资料，属于主要证据不足，违反法定程序，致使案涉房屋的登记产权人“何鲸”与实际权利人何胜芳不一致。结合本案现已查明的事实，特别是第三人曹运华的陈述，原告申请被告予以更正登记的请求符合法律规定，本院依法予以支持，被告区不动产登记中心应当根据《不动产登记暂行条例实施细则》第五章第一节《更正登记》的相关规定，及时予以更正。 综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条关于“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。”的规定，判决如下： 责令被告宜宾市叙州区不动产登记中心于本判决生效之日起十日内就原告何胜芳的申请作出更正登记行为。 案件受理费50元，由原告何胜芳负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  黄咏生 审 判 员  黄 平 人民陪审员  李怀锋 二〇二一年三月八日 书 记 员  徐 戈