贵州省赫章县人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）黔0527民初356号 原告：陈祥维，男，汉族，1981年7月10日生，住赫章县。 被告：中国邮政集团有限公司贵州省赫章县分公司，住赫章县城关镇民主路2号，统一社会信用代码9152052773096707XA。 法定代表人：韩贤运，系公司总经理。 委托诉讼代理人：张华，男，1977年10月8日，汉族，住赫章县。 委托诉讼代理人：黄剑，男，1982年1月8日生，汉族，住赫章县。 原告陈祥维诉被告中国邮政集团有限公司贵州省赫章县分公司劳动争议纠纷一案，本院于2021年1月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈祥维、被告中国邮政集团有限公司贵州省赫章县分公司委托诉讼代理人张华、黄剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈祥维向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告支付原告未签订劳动合同双倍工资43,902.48元（已经支付21,951.24元）；二、依法判决被告支付原告2019年5月25日至2019年5月31日实习补贴350.00元；三、诉讼费由被告承担。事实及理由：原告于2019年5月25日至2019年5月31日在贵州省赫章县邮政局实习一周。2019年6月1日入职赫章县邮政局，主要工作职责是派送快递业务。原告入职赫章县邮政局开展主要业务后，被告一直未与原告签订劳动合同，未给原告缴纳五险一金，原告在此工作期间被告每月向原告支付工资3,658.55元。2019年12月31日在原告未违反任何公司规章制度的情况下，被告无故将原告辞退，造成原告失业，给原告生活带来不便。被告非法辞退原告的行为已对原告带来经济损失。为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》第八十二条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。及相关司法解释之规定。诉请法院判决上述诉求，以维护原告合法权益！ 被告中国邮政集团有限公司贵州省赫章县分公司辩称：请求驳回原告诉求。事实和理由：一、2019年5月，原告陈祥维在获知XX乡邮政代办所投递代办员雷绍贤即将解除代办，陈祥维主动联系赫章县分公司表示其愿意代办XX乡邮政代办所投递业务；2019年5月25日至2019年5月31日，原告开始与上任代办员跟班学习业务操作，投递用车由上任代办员提供，业务也由上任代办员办理。跟班学习结束后，原告开始在XX邮政代办所代办投递业务，为保障双方的权益，我分公司市场营销部主任张华自6月起多次以电话或微信方式通知陈祥维到县分公司签订代办合同（张华在与其微信聊天记录中有两次催促原告签订委代办合同的记录），不知什么原因，原告以各种理由一直未到县分公司签订合同。后来得知，陈祥维系XX乡XX村村支书，其工作繁忙，赫章县邮政分公司对服务群众的代办工作要求也高，其害怕签订委代办合同后，不能做好所代办的工作，同时也怕影响其村支书身份，所以迟迟不到县分公司签订合同。陈祥维自2019年5月25日至12月31日，在XX乡邮政代办所从事的是乡邮投递的代办，属性为邮政业务代办，代办费用由三部分构成，即第一部分为固定代办费2,600.00元/月，第二部分为投递公里补助1,209.00元/月，第三部分为业务计提；赫章县邮政分公司与原告属民事委托代理关系，其与我单位不存在劳动关系，有其前任、继任者合同及其从事代办投递的全县代办费发放清单作为证据。二、2019年12月底，我分公司组织所有代办人员签订2020年委代办合同时，陈祥维到县分公司市场营销部主动与市场营销部主任张华沟通，表示其不再代办乡邮投递工作，推荐其家族侄子从事该代办工作。且后经了解，陈祥维在2019年12月初，因发生交通事故，其代办的乡邮投递，均是由陈登位代为投递。陈祥维系自动停止了与我分公司代办关系。三、陈祥维身为村支书，兼职从事邮政业务代办，个人因身兼多职怕造成不良影响且以各种借口推迟与赫章县邮政分公司签订委代办合同，是原告个人造成的后果，赫章县邮政分公司无任何责任。综上意见，请求赫章县人民法院查明事实，依法驳回原告的无理诉求。 针对被告辩称，原告陈述：一、签合同我去过两次的，张主任也催过，第一次等了一个下午没遇到人，第二次去说要找一个正规的工作人员担保才能签，我找不到这个担保人所以没签。二、我没有继续工作的原因是因为投递过程中工作上出了点问题，被告告知我要么罚款3,000.00元，要么就走人，后面我就选择出来了。 原告为支持自己的主张，向本院提交了以下证据： 一、身份证，拟证明原告身份信息。被告质证意见：无异议。 二、信箱开箱登记簿，拟证明：原告自入职以来的工作记录，自2019年6月1日以来原告在被告单位上班工作。被告质证意见：该证据只能证明其在我单位从事邮政代办工作。 三、工资流水，拟证明：原告在上班期间，被告单位每月向原告支付固定3,,658.54元。被告质证意见：流水账上已经明确标明是“代办费”，包括固定代办费，公里补助，业务计提几部分构成。 被告为支持自己的主张，向本院提交了以下证据： 一、代办合同（雷绍贤、陈登位二人的，雷绍贤是在原告前面一任，陈登位是在原告后面一任），拟证明：1、达依乡这个点是邮政代办点，我单位与代办人员是民事委托关系，不存在劳动关系（上面写明的）；2、证明该二人均签订了代办合同，只有原告未签订。原告质证意见：我进公司之初，我是去取包裹时看到上面有招聘信息才去被告公司做事的，我给公司做事，公司支付报酬，这是属于劳动关系的，也有相关提成的。另外，导致没有签合同的原因之前说过，我确实去过两次，一次遇不到人一次我找不到人担保，对于未签订合同的责任不在于我，我已经表明自己找不到人担保，公司当时就应该不用我就行了。 二、2019年6月邮政代办业务支付明细表，拟证明：我单位支付的是代办费、不是工资。原告质证意见：不管公司取名代办还是招人做事，都是劳动关系，这个不属于承包性质，公司是按月支付工资加提成，作为公司他说是代办，但是作为本人来说是给公司打工。 三、微信截图，拟证明：我方多次通知被告来签订代办合同，未签订合同原因不在我单位。原告质证意见：确实是通知过的，但是原因就是之前说过的，第一次遇不到人，第二次我也向公司表明我找不到正式工作人员担保的。 四、营投作业计划表，拟证明：原告是XX乡XX村的村支书，与我公司工作时间有冲突，是其无法兼顾两份工作他才走的，不是我们无故辞退他。原告质证意见：1、作为村里面的活，村支书不是需要面面俱到的；2、村支书是允许搞第二职业的，这是不违反规定的；3、我的工作就是派发全XX乡几个村的包裹邮件，周末是替前台人员值班，我的时间是可以兼顾的；4、至于我未继续工作的原因，是邮政公司的上级下来检查工作，当时有个规定是邮件可以派发到村委会，他们检查到XX村的邮件在村委会未派送出去，就说要罚我3,000.00元，要么就走人，我才不干的。 五、证人陈某证言，主要内容为：“我是在邮政公司XX支局任支局长，XX这条线的都是属于我在管理，找代办员进来工作时都有要求的，对于工作上的安排。当时讲是临时的代办人员。原告说的邮件出问题的事，我因为在我管辖的范围内邮件出了问题，所以被罚款了500.00元。拟证明：代办点上的代办人员都是代办属性。原告质证意见：对证人说的无意见。也说明了我说的是真实的，不是时间冲突，是因为邮件出现问题他们给我两个选择我才没有做的。 经审理查明：原告陈祥维从2017年至今系赫章县XX乡XX村的村支书。被告中国邮政集团有限公司贵州省赫章县分公司因投递业务的需要，在全县范围内设置了数十个邮政代办所，由代办所代为办理投递业务。其中，包括赫章县XX乡邮政代办所。经营模式均为代办点人员与被告签订代办协议，代办协议明确约定：代办人员与被告属于代办委托关系，不存在劳动关系。 2019年1月1日至2019年12月31日，赫章县XX乡邮政代办所是由雷绍贤与被告签订的代办合同。雷绍贤经营至2019年5月，原告便到该代办点，原告通过2019年5月25日至2019年5月31日约一周的业务熟悉后，于2019年6月1日至2019年12月31日在被告中国邮政集团有限公司贵州省赫章县分公司XX乡邮政代办所从事投递业务，雷绍贤退出代办。被告按月向原告支付报酬，报酬由基本代办费、公里补助费、业务计提三部分构成。期间被告公司张华主任两次通过微信通知原告到被告公司签订代办合同，但后面未签成。据原告称未签成原因一次是未遇到人，一次是公司要求要找个担保人才能签，而其找不到所以未签成。 2020年1月起，原告因故退出代办业务。2020年1月3日，被告另与陈登位签订代办协议，此后该代办所的代办业务由陈登位代办。 2020年4月17日，原告以被告为被申请人到赫章县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求依法裁决：“一、被申请人支付申请人未签订劳动合同双倍工资43,902.48元（已经支付21,951.24元）；二、被申请人支付申请人经济补偿3,658.54元；三、被申请人支付申请人2019年5月25日至2019年5月31日实习补贴350.00元。后赫章县劳动人事争议仲裁委员会以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围”决定不予受理。原告遂向本院起诉请求处理。 在庭审过程中，经询问双方，被告单位的考勤制度、晋职晋级制度、奖惩制度等是否适用于原告？原告称：考勤奖惩有讲到，比如揽收了业务有提成这就是奖，如投递过程中出现问题要被处罚这就是惩，晋级晋升制度没有。被告称：晋职晋级制度没有，考勤制度有，如要按什么时间投递邮件，什么时间投送报刊等必定有时间规定，奖惩制度是没有的，只是揽收了业务有提成。因被告公司属于央企，有服务百姓的性质，全县共有七八十个这样的代办员，都是代办性质的，一进公司来就要签代办合同且要讲明是代办关系的。 本案争议焦点：原告与被告之间是否构成劳动关系？ 本院认为：劳动关系是指国家机关、事业单位、企业、社会团体和个体经济组织（统称为用人单位）与劳动者个人之间，依据劳动法律规范，签订劳动合同，劳动者接受用人单位的领导和管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动法律保护所产生的权利义务关系。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知(劳社部发〔2005〕12号)》明确：一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。委托合同是委托人与受托人约定，由受托人处理委托人事务的协议。 本案中，原告主张双方构成劳动关系，其诉讼请求也是基于劳动关系，被告则主张是代办关系即委托关系。第一，原告负责XX乡的投递业务，被告支付报酬，这点均符合两种法律关系的构成要件。但是，经庭审中询问，双方均认可原告工作时有考勤制度，有投递时间上的要求，但对于公司的晋职晋级、奖惩等其他制度均不适用。这不符合劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知(劳社部发〔2005〕12号)》第(二)项：“用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动”的规定。另外，原告在投递过程中还使用自己的车辆进行投递，由被告公司给予公里补助，这点也更符合委托关系中受托人以“办理委托事务”为目的自行开展工作，而不同于一般劳动关系中使用用人单位的办公用具来完成工作事务。对于揽收包裹有提成，这也可以属于是被告的另一项付费委托内容。对于投递工作出现问题要接受惩罚，这与在履行委托事项过程中造成委托人损失应予赔偿的制度也是相符的。第二、参照被告与同在XX乡从事该种投递工作的雷绍贤、陈登位签订的合同来看，其名称即为“代办合同”，在合同开头即写明了甲方（被告公司）与乙方（代办人）双方建立民事委托代理关系，不存在劳动关系，乙方承担用人主体相应的管理职责和义务。甲方委托乙方设立邮政代办点，从事邮政投递工作，且该合同内容中通篇均载明系代办。合同的尾处黑体加粗加大字体也载明了“双方依法建立民事委托代理关系，不存在劳动关系”的内容，并由代办人自己书写一遍。第三、从原告提供的工资流水来看，上面也明确载明了所发款项为代办费，这与被告提供的代办业务支付明细表相吻合，显示代办业务费用由代办费、公里补助费及业务计提几部分组成。综上，足以认定原被告之间系委托关系，而非劳动关系。并且，原告也认可被告曾两次通知其到被告公司签订合同，但后因原告找不到担保人未签成。现在，原告仍坚持其与被告构成劳动关系，其主张与本院认定的法律关系不一致，对于原告的起诉，应予驳回。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条和《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告陈祥维的起诉。 案件受理费10.00元，减半收取5.00元，予以退回原告陈祥维。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  朱明俊 二〇二一年三月一日 法官助理向龙 书记员张玲