陕西省咸阳市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2021)陕04民终190号 上诉人（原审原告）：泾阳县永乐镇永乐村东二组。 负责人：史新春，该组组长。 委托诉讼代理人：耿渭杰，陕西为民律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：泾阳县运输公司，住所地：陕西省西咸新区，统一社会信用代码9161110222189081X2。 法定代表人：党军，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：屈建国，陕西法正平安律师事务所律师。 上诉人泾阳县永乐镇永乐村东二组因与被上诉人泾阳县运输公司侵权责任纠纷一案，不服陕西省泾阳县人民法院(2020)陕0423民初1667号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月13日立案后，依法组成合议庭，经征得当事人同意对本案不开庭进行了审理，上诉人泾阳县永乐镇永乐村东二组负责人史新春及该村委托诉讼代理人耿渭杰、被上诉人泾阳县运输公司法定代表人党军及该公司委托诉讼代理人屈建国均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 泾阳县永乐镇永乐村东二组上诉请求：1、撤销泾阳县人民法院（2020)陕0423民初1667号民事判决。2、改判被上诉人返还上诉人10亩土地。3、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：1、一审判决对被上诉人土地使用面积未查明，一审判决认定1962年被上诉人经过兑换取得12亩土地，但对于现在土地使用面积未查明；2、一审判决对涉案争议土地权属并未查明，本案争议的是10亩土地，农村集体土地尚未有不动产登记权属证书，上诉人提交的充分证据足以认定权属；3、一审判决对被上诉人的侵权行为并未做出准确认定，被上诉人对兑换的12亩土地之外的10亩土地长期占用，没有合法合理依据，严重侵害上诉人利益。综上，一审判决对土地权属、占用面积、侵权行为等均未查明，请二审法院依法查明事实，支持上诉人的上诉请求。 泾阳县运输公司辩称：上诉人没有证明自己是十亩土地的合法权利人，我们已提交证据证明了自己的土地来源，答辩人没有侵权，真正侵权的是上诉人。本案不属于法院直接受理裁判的案件，应该驳回上诉请求。 泾阳县永乐镇永乐村东二组向一审法院提出诉请：1、依法判令被告返还侵占原告集体所有的10亩耕地，停止侵权、恢复原状（位于永乐运输站最南面12亩界限以南至盐库公司以北，东西边界与永乐运输站东西界墙垂直线延伸至盐库公司北界墙之间的耕地）；2、本案诉讼费由被告承担。 一审法院查明事实：泾阳县运输公司永乐运输站前身为永乐搬运工会，后更名为永乐运输合作社。该站上世纪六十年代初位于XX镇XX路。1962年因火车站建站，通过原泾阳县人民委员会与原永乐公社经兑换及泾阳县人民委员会1962年9月22日发文，划给运输社土地12亩取得现运输管理站土地。1964年7月永乐运输合作社向泾阳县手工业管理局申请基建，手工业管理局行文，经三期修建，建成现泾阳县永乐运输站。 直到上世纪八十年代，永乐运输站停止营运后即将该站出租。2020年6月22日原告向本院起诉，认为被告侵占其耕地10亩，请求返还该耕地并恢复原状。 一审法院认为：泾阳县运输公司永乐运输站从建站至今已近六十年，该站所使用的土地均经原泾阳县人民委员会及原永乐公社批复兑换，土地使用权明确。至于原告称1973年永乐运输站因生产生活资料匮乏，将其所有的一块耕地暂借给被告种菜，因原告提供的证据不足以证明其陈述真实客观，加之永乐镇政府土地部门在进行土地确权时未将争议土地给原告予以确权，因此，原告的诉讼请求，因证据不足，本院不予支持。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回泾阳县永乐镇永乐村东二组的诉讼请求。本案案件受理费300元，减半收取150元，由泾阳县永乐镇永乐村东二组承担。 二审期间，双方当事人均提交了新证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。泾阳县永乐镇永乐村东二组提交证据1，永乐店火车站图纸两份，证明火车站征地的面积和位置，将闲置土地交由上诉人耕种，被上诉人占用土地中4亩是火车站征用后交东二组耕种；证据2，1999年12月3日上诉人给咸阳车务段装卸公司领导的信函一份、1963年车站细图，证明车站征用土地全部是东二组土地，包含了面积、四至、周边土地性质以及兑换的土地；证据3，1963年对换土地协议，证明征地面积、对换面积及征用后闲置土地交由上诉人耕种；证据4，永乐供销社土地证，证明该土地证中供销社用地四至，北面为争议土地，1993年12月核发的土地证中显示北面为“耕地”，而非“运输站”或“运输公司”；证据5，照片9张，证明争议土地的现状、原始界线界墙；证据6，村委会证明，证明上诉人所在村组织土地至今未取得土地权属证明；证据7，有关单位划永乐车站占地会议纪要，证明运输公司当年申请用地19.5亩，调整后批了12亩，同时证明高陵粮商实际用地10亩；证据8，高陵县粮食局报告、泾阳县人民委员会和永乐公社报告，证明泾阳县确实当时给高陵粮食局划了10亩；证据9，陕西省燃料建材公司兑换土地函、互换土地议定书，证明燃料建材公司和永乐公社永乐生产大队互换土地，涉案的土地周边都是永乐生产大队的土地，也就是现在的东二组。泾阳县运输公司质证称：证据1，关联性不认可，不属于争议地块；证据2，关联性不认可，上诉人无法证明其是土地的使用权人；证据3，关联性不认可，不能证明上诉人是争议土地的使用权人和产权人；证据4，关联性不认可，标的是耕地与否和其公司及上诉人无关；证据5，真实性认可，土地一直由被上诉人占有使用，证明目的不认可；证据6，真实性不认可，不符合国家土地管理流程，证明目的不认可；证据7，真实性认可，关联性不认可，证明目的不认可；证据8，真实性认可，关联性不认可，高陵粮商占用土地多少与本案无关；证据9，真实性认可，关联性不认可。泾阳县运输公司提交证据为泾阳县人民委员会文件、永乐车站图纸，确认运输公司土地19.5亩，现在占用的也是19.5亩。泾阳县永乐镇永乐村东二组质证称，文件和图纸是永乐老车站情况，标图是63年前的，现在争议的土地是63年兑换的，关联性不认可。合议庭经审查认为，双方当事人提交的证据均不属于土地权属登记凭证，根据法律规定，土地使用权争议的当事人对有关人民政府的处理决定不服的方可向人民法院起诉，双方当事人提交的证据均不属于人民政府对争议土地的处理决定，故依法均不予采信。 经审查，本院对原审查明的事实依法予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定，土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。故案涉争议土地的权属应当及时登记，明确土地权利归属，以便于发挥物的效用，保护权利人的物权。上诉人与被上诉人对争议土地均未能提供不动产权属证书予以佐证己方为权利人，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。据此，案涉土地争议，当事人对人民政府处理决定不服的方可起诉。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下： 一、撤销泾阳县人民法院（2020)陕0423民初1667号民事判决； 二、驳回泾阳县永乐镇永乐村东二组的起诉。 一审案件受理费300元，减半收取150元，退还泾阳县永乐镇永乐村东二组；二审案件受理费300元，退还泾阳县永乐镇永乐村东二组。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 刘联胜 审 判 员 王丽丽 审 判 员 张作儒 二〇二一年三月二十二日 法官助理 张健旺 书 记 员 赵晓霄 1