吉林省公主岭市人民法院民 事 判 决 书（2021）吉0184民初87号原告：王伟男，女，1987年12月24日出生，住吉林公主岭市。原告：王淑梅，女，1961年3月15日出生，汉族，住吉林省公主岭市。委托代理人：王大成（系王淑梅之子），男，1991年5月4日出生，住吉林省公主岭市。被告：王井田，男，1966年2月16日出生，住吉林省公主岭市。委托诉讼代理人：荆秀丽（系王井田妻子），女，51岁，汉族，住吉林省公主岭市。原告王淑梅、王伟男与被告王井田土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年1月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。双方当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王淑梅、王伟男向本院提出诉讼请求：一、请求判决变更双方于2009年1月24日签订的《土地转让出租合同》，被告增加给付承包费40320元（从2021年起按照每年每亩900元的标准给付土地承包费至合同期满）；二、诉讼费由被告承担。事实和理由：二原告与被告王井田系亲属关系，王淑梅系被告嫂子。原告王淑梅和两个女儿王伟男、王铁南（已故）在二轮土地发包时，在公主岭市怀德镇同意村四组分得土地9.59亩（小亩），之后该土地始终由被告无偿耕种。2009年1月24日，经多次协商，双方签订了《土地转让出租合同》，约定原告及家人的两口人土地转包给被告耕种，期限至本轮承包期满。每年按照500元标准计算转包费，十九年共计9500元。签订协议时一次性支付，并且2016年至2020年的粮食综合直补款9000元也由被告领取。近年来，因土地政策调整，土地价款持续增长。原告及家人多次找被告协商要求增加承包费未果。原告认为，双方签订合同至今已经十余年，因土地价格上涨，继续履行合同对原告显失公平。故，请求判决变更双方于2009年1月24日签订的《土地转让出租合同》，被告增加给付承包费。以维权益。此致公主岭市人民法院。庭审中,原告补充称,当时不签这个合同他们不给钱,是胁迫的。王井田辩称，按合同履行，不同意涨承包费。要求驳回他涨承包费的请求。地是他们的。当时他们没回去分地，我们是从大队买的地。他们地当时不要了，是我们拿钱分的地。2009年王淑梅冲我们要钱，看哥兄弟情分我给了她19年的承包费9500元，19年承包费9500元，一次性交清了。我们没在王淑梅手里亲自包过地。去年粮食直补我们一垧地领了1700元。秋补领取了一垧地1503元。2004年就开始有直补了，粮补是签订承包合同以后国家给的。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2009年1月24日，王淑梅与王井田签订“土地转让出租合同”，王淑梅将以自己为家庭代表在公主岭市怀德镇同意村委会四组分得三口人（包括王淑梅本人分得一口人地、王伟男分得半口人地、已故王铁南分得半口人地）的承包地0.6393公顷（9.59市亩）转包给王井田，转包年限为19年整，即自2009年1月24日至2028年1月1日止。承包费9500元一次性交清。土地承包原告的农村土地经营权证、农村土地承包权证两证均在被告手中持有，直补款、粮补款一直由被告领取。家庭成员情况一栏在土地确权时姓名信息录入有误，误将“王伟南”录入为“赵桂珍”，一直未予更正。该地2017年至2020年每公顷每年承包价为8000元，直补每公顷1880元/年，粮补每公顷为1500元/年。2028年笔误写成20028年。认定上述事实的证据有：双方当事人的陈述、原告提供的公主岭市某某镇某某村村民委员会证明一组、农村土地经营权证复印件、农村土地承包权证复印件（地数为9.59亩）、土地转让出租合同复印件；被告提供的土地转让出租合同复印件等。本院认为，对王淑梅、王伟男要求王井田每年每公顷增加到9000元承包费总计40320元的主张适当予以支持；对王淑梅、王伟男过高的诉讼请求本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”因本案涉及的双方于2009年1月24日签订土地转让出租合同的法律事实发生在民法典施行前，故本案适用当时的法律、司法解释的规定，其中涉及适用的《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》另有规定，故该司法解释适用最新的规定。故依照《中华人民共和国民法通则》第四条规定：“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条：“因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致，且继续履行又显失公平的，人民法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理。”第二十五条:"本解释自2005年8月1日起施行；施行后受理的第一审案件适用本解释。本解释施行前最高人民法院发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。"。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十六条：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”依据上述法律和司法解释规定，王淑梅作为家庭代表将0.6393公顷土地转包给王井田19年的承包费为9500元。平均每年每公顷承包费仅为782.11元，价格偏低。随着我国惠农政策的不断深入，从2004年免除农业税费到2005年实行发放粮食直补政策，粮食直补款数额连年增加，加之粮食价格持续上涨，于是土地价值也逐年开始增加。尤其是双方于2009年签订合同后，2016年国家又发放了政策性粮补款，情势发生了变更。根据原告提供的同意村委会的证明材料证实2017年至2020年每公顷每年承包价为8000元，直补每公顷1880元/年，粮补每公顷为1500元/年。现在,仅被告领取的直补款、粮补款就已远远超过其签订合同时交纳的承包费。因此继续按原流转价款履行合同显失公平。本着公平原则，同时兼顾合同的稳定性，被告应适当增加流转价款。因原、被双方签订协议在先且被告已依合同履行流转价款的给付义务，故不能完全按照当地现行承包价格增加价款，考虑到本案双方土地流转时间较长，对王淑梅、王伟男请求增加承包费，以支持平均每年每公顷增加到5000元为宜，超出部分不予支持。对请求增加的年限，应从2021年1月起计算至合同期满即2028年1月1日止。具体增加额度为4217.89元/年/公顷(5000元-782.11元)×7年（2021年1月至2028年1月1日）×0.6393公顷＝18875.48元。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十六条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下：一、被告王井田于本判决生效后五日内给付原告王淑梅、王伟男增加的土地承包费18875.48元【4217.89元/年/公顷(5000元-782.11元)×7年（2021年1月至2028年1月）×0.6393公顷（9.59小亩）＝18875.48元】。二、驳回王淑梅、王伟男其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取计404.00元，由王井田负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审判员  姜文喜二〇二一年三月十一日书记员  高荣莉