辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽01民终5393号上诉人（原审原告）：辽宁省机关事务管理局，住所地沈阳市皇姑区北陵大街**。负责人：尹国辉，该单位局长。委托诉讼代理人：彭胜利，北京市德渊律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳惠铁流商贸有限公司，住所，住所地沈阳市大**东陵西路**6门**div>法定代表人：徐忠元。上诉人辽宁省机关事务管理局因与被上诉人沈阳惠铁流商贸有限公司房屋租赁合同纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院（2020）辽0102民初11794号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。辽宁省机关事务管理局上诉请求：1.撤销原审判决，依法改判或发回重审；2.被上诉人承担诉讼费。事实和理由：一、一审法院认定事实不清。1.被上诉人未能按照合同第三条约定如数支付租金，构成违约。2.（1）被上诉人未遵守合同第七条第2款约定，擅自改建、装修，构成违约。（2）被上诉人未遵守合同第七条第3款约定，擅自转租、转借，构成违约。3.（1）合同第十条第4款约定“乙方如逾期支付租金，每逾期一日，则乙方按日租金的2倍向甲方支付滞纳金”，被上诉人应支付2倍滞纳金。（2）合同第十条第1款约定：被上诉人违反合同第七条第2款、第3款约定，擅自转租、转借他人，擅自拆改变动房屋格局，以及拖欠房屋租金3个月及以上的，上诉人有权终止合同，收回房屋，被上诉人按合同总租金的1%支付违约金。一审法院仅支持2个月的租金不能满足双方约定的赔偿止损要求。二、一审法院适用法律错误。1.合同第十条第4款约定逾期支付租金按日租金2倍支付滞纳金系双方约定的违约金计算方法，自拖欠之日至起诉之日滞纳金为1592530元，一审法院应支持。一审法院却认为违约金、滞纳金系被告同一违约行为，为重复惩罚，酌减2个月租金为违约金是没有依据的。2.本案中被上诉人没有提出减少违约金的请求，一审法院不应主动适用。被上诉人沈阳惠铁流商贸有限公司经本院合法传唤未出庭答辩，亦未提交书面答辩意见。辽宁省机关事务管理局向一审法院起诉请求：1.被告给付至2020年11月30日欠付租金393100元及从2020年12月1月至实际给付日止租金（年457000元标准）；2.被告给付违约金258200元；3.被告给付截止至2020年11月30日滞纳金1592530元及从2020年12月1日起往后的滞纳金；4.诉讼费由被告承担。一审法院认定事实，涉案房产位于沈阳市和平区北五经街26甲，建筑面积1987平方米，登记在中国民主同盟辽宁省委员会名下，为单独所有。2017年4月11日，中国民主同盟辽宁省委员会（移交方）与辽宁省机关事务管理局省直国有资产事务中心（接收方）签订《资产移交协议》载明“……位于北五经街26甲的原民盟附属办公楼（建筑面积1987㎡），已出租给沈阳惠铁流商贸有限公司，租期至2023年12月31日，应在办理该房屋产权转移前，由双方与承租方达成出租转移协议，避免产生法律纠纷……”。2018年1月8日，辽宁省省直国有资产事务中心（甲方、出租方）与被告（乙方、承租方）签订《房屋租赁合同》一份，约定：“甲方自愿将沈阳市和平区北五经街26号甲，建筑面积1987平方米，租给乙方用于商务办公及写字间租赁经营；租赁期限6年，自2018年1月1日至2023年12月31日，租金标准：从2018年1月1日至2018年12月31日为297000元/年；从2019年1月1日至2023年12月31日为457000元/年，租金总额为2582000元，租金支付方式为每次支付12个月租金……第十条乙方违约责任1、租赁期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权终止合同，收回该房屋，乙方按照合同总租金的1%向甲方支付违约金……（4）拖欠房租连续3个月以上的……4、乙方如逾期支付租金，每逾期一日，则乙方按日租金的2倍向甲方支付滞纳金……”。庭审中，原、被告均认可“2018年1月签订租赁合同后被告分多次共给付原告772200元租金”的事实。一审法院认为，2018年1月8日辽宁省省直国有资产事务中心与被告签订的《房屋租赁合同》系双方当事人真实的意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，故合法有效。合同对于租金标准及租金支付方式均有明确约定，被告应恪守履行，故被告应给付原告截止至2020年11月30日止的租金400717元（297000元+457000元/12个月*23个月-772200元），现原告主张尚欠租金393100元，系自行处分权体现。庭审中，被告抗辩因疫情原因要求减免三个月租金，考虑到案涉房屋性质为商用，受疫情影响较大，一审法院酌定减免二个月租金为宜，故被告应给付原告截止至2020年11月30日止的租金316933元（393100元-457000元/12个月*2个月）。关于原告主张的违约金，合同约定“租金支付方式为每次支付12个月租金”，被告未及时足额履行，已构成违约，应当承担相应的违约责任。关于违约金数额，原告主张按照合同约定，而被告认为该合同约定一切不合法，依照合同法一百一十四条第二款：“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”的规定，一审法院酌定以二个月租金76167元（457000元/12个月*2个月）作为违约金为宜。关于原告主张的滞纳金，现原告依据被告同一违约行为，既主张逾期支付租金违约金，又主张逾期支付租金滞纳金，系重复惩罚，一审法院不予支持。一审法院判决：一、被告沈阳惠铁流商贸有限公司于判决生效之日起十日内给付原告辽宁省机关事务管理局截止至2020年11月30日止的租金316933元及从2020年12月1月起至实际给付日止按年457000元标准计算的租金；二、被告沈阳惠铁流商贸有限公司于判决生效之日起十日内给付原告辽宁省机关事务管理局违约金76167元；三、驳回原告辽宁省机关事务管理局其他的诉讼请求。案件受理费12375元（原告已预交，减半收取），由原告辽宁省机关事务管理局承担10207元，由被告沈阳惠铁流商贸有限公司承担2168元。二审中，双方当事人均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，辽宁省省直国有资产事务中心与被上诉人签订的《房屋租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，且内容未违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定履行各自义务。被上诉人未按约定支付租金构成违约，一审对上诉人要求被上诉人给付截止至2020年11月30日止的租金316933元及从2020年12月1月起至实际给付日止按年457000元标准计算租金的诉讼请求予以支持并无不当。关于违约金数额问题，合同约定承租人有下列行为之一的，出租人有权终止合同，收回该房屋，承租人按照合同总租金的1%向出租人支付违约金……（4）拖欠房租连续3个月以上的……，还约定承租人如逾期支付租金，每逾期一日，则承租人按日租金的2倍向出租人支付滞纳金……。总租金的1%支付违约金约定系关于合同终止后的违约金承担问题，一审认定上诉人依据被上诉人同一违约行为，既主张逾期支付租金违约金，又主张逾期支付租金滞纳金，系重复惩罚正确。被上诉人不同意支付违约金，可视为主张违约金约定过高，一审酌定以二个月租金76167元作为违约金并无不当。综上，上诉人辽宁省机关事务管理局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费12375元，由上诉人辽宁省机关事务管理局负担。本判决为终审判决。审判长 杨 帆审判员 吕长辉审判员 谢 宏二〇二一年三月二十九日法官助理李春书记员朱琳本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定，第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。