新疆维吾尔自治区托克逊县人民法院   行 政 判 决 书   （2021）新2123行初1号   原告：靳宪鹏，男，1945年9月8日出生，汉族，初中文化程度，个体，现住新疆托克逊县。   委托诉讼代理人：尹利兵，北京京坤律师事务所律师。   委托诉讼代理人：张澈，北京京坤律师事务所律师。   被告：托克逊县国有土地上房屋征收与补偿办公室，住所地：新疆托克逊县振兴路。   法定代表人：鲍爱玲，系该办公室主任。   委托诉讼代理人：李峰仁，男，1993年8月15日出生，汉族，户籍地：陕西省渭南市临渭区，系该单位行政办公室主任。   委托诉讼代理人：郭忠，新疆双源律师事务所律师。   原告靳宪鹏诉被告托克逊县国有土地上房屋征收与补偿办公室房屋征收与补偿一案。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告靳先鹏及委托诉讼代理人尹利兵、张澈，被告托克逊县国有土地上房屋征收与补偿办公室委托诉讼代理人李峰仁、郭忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   被告托克逊县国有土地上房屋征收与补偿办公室做出（托征补字【2020】05）号决定书：靳宪鹏（被征收人）：为了加快托克逊县团结路旧城改造和城市基础设施建设项目顺利实施，托克逊县国有土地上房屋征收与补偿办公室2020年4月30日依法给你下达了《限期征迁告知书》和《房屋征收补偿方案》文书。因您在征收决定确定的签约期限内未签订补偿协议，托克逊县国有土地上房屋征收与补偿办公室依据《国有土地房屋征收与补偿条例》第二十六条和《新疆维吾尔自治区（国有土地上房屋征收与补偿条例）办法》第四十二条作出以下补偿决定：一。被征收人：靳宪鹏。二。被征收房屋地址：托克逊县团结路，用途：商业；土地证：无，房产证：0**2535，面积：324.56平方米，实际土地测量面积：326.04平方米，建筑面积652.08平方米（营业），其中：一层326.4平方米，二层326.01平方米；按照补偿比例补偿合法置换面积为一层326.04平方米，二层326.04平方米。三。房屋征收补偿方式：被征收人按照本决定可以选择货币补偿或产权调换，如在被征收人行政复议或行政诉讼期限内未选择补偿方式的，视为选择货币补偿，放弃房屋产权调换。（一）被征收人房屋货币补偿：根据《房屋补偿方案》及测绘评估报告，被征收人货币补偿2455074元。搬迁补助费1000元/户，货币补偿费用存储开户银行：中国邮政储蓄银行股份有限公司托克逊县支行，银行专项账号×××，搬迁时限：2020年5月27日前，货币补偿费用：1.房屋货币补偿：一层326.04平方米*4500元=1467180元，二层326.04平方米*3000元=978120元。2.附属物及其他9774元（包括搬迁费1000元）。以上共计2455074元。四。行政复议和诉讼：被征收人孜接到本决定之日起15日内与房屋征收部门办理完成房屋征收补偿等手续，并将被征收房屋腾空，移交房屋征收部门如对本决定不服，可以向托克逊县人民政府提起行政复议；也可向托克逊县人民法院提起行政诉讼。被征收人在规定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又在补偿决定规定的期限内不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。   原告靳宪鹏诉称：1、确认被告作出的《房屋征收补偿决定》（托征补字【2020】05）号无效；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告系托克逊县居民，在该县有经营用二层楼房-座。2020年5月12日被告对原告作出托征补字【2020】05号《房屋征收补偿决定》。该决定告知原告不服可申请行政复议也可起诉，但未告知提起诉讼的期限。原告认为，本案被告并非县级人民政府，其无权作出被诉的《房屋征收补偿决定》，该决定事实不清、程序违法、适用法律错误，侵犯了原告的合法权益，且该决定未告知原告提起诉讼的期限。为此依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定向法院起诉，请求法院依法支持原告的诉讼请求。   被告托克逊县国有土地上房屋征收与补偿办公室辩称：被告是受托克逊县人民政府的委托，对原告做出了房屋征收决定，在征收决定认定事实清楚，使用法律正确，程序合法，没有侵犯原告的合法权益，另外在决定中未告知原告提起诉讼的期限，但并未影响原告的诉权，且不属于重大明显的违法情形，不能由此而认定征收认定无效，需要强调的是被告收到原告的行政诉状后，向法院提交了托克逊县人民政府出具的房屋征收补偿委托书，由此可以看出被告是受托克逊县人民政府的委托做出的房屋征收决定，原告认为房屋征收决定无效应当将委托人及托克逊县人民政府作为本案的被告，征收办公室不是本案的被告，为此希望法院依法驳回原告对被告的诉讼请求，或者向原告释明更换本案被告。   经审理查明:为进一步推动托克逊县公共设施项目和棚户区改造项目等重点民生工程建设顺利实施，托克逊人民政府决定对托克逊县团结路旧城棚户区进行改造。托克逊县人民委托被告托克逊县国有土地上房屋征收与补偿办公室具体实施该区域棚户区改造项目。该改造区域居民基本接受被告托克逊县国有土地上房屋征收与补偿办公室征收补偿安置条件，陆续搬离并拆除了房屋，但原告靳宪鹏不满征收补偿安置条件，拒绝搬离和拆除，其房屋直接影响了团结路棚户区改造和城市基础设施道路建设多年。2020年4月30日被告托克逊县国有土地上房屋征收与补偿办公室向原告靳宪鹏送达限期拆迁告知书和房屋征收预补偿方案。2020年5月12日被告依照《中华人民共和国国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条，《新疆维吾尔自治区实施（中华人民共和国国有土地上房屋征收与补偿条例）办法》第四十二条之规定对本案原告靳宪鹏作出托征补字【2020】05号决定:为征收原告靳宪鹏的位置托克逊县团结路北侧实际土地测量面积326.04平方米，建筑面积652.08平方米房屋（营业），其中：一层326.04平方米，二层326.04平方米，被征收人房屋货币补偿：根据《房屋征收补偿方案》及测绘评估报告，被征收人货币补偿2455074元。搬迁补助费1000元/户。货币补偿费用存储开户银行：中国邮政储蓄银行股份有限公司托克逊县支行。银行专项账号×××.搬迁时限2020年年5月27日前。货币补偿费用：房屋货币补偿一层326.04平方米*4500元=1467180元，二层326.04平方米*3000元=978120元。附属物及其他9774元（包括搬迁费1000元）。以上共计2455074元。四。行政复议和诉讼：被征收人孜接到本决定之日起15日内与房屋征收部门办理完成房屋征收补偿等手续，并将被征收房屋腾空，移交房屋征收部门如对本决定不服，可以向托克逊县人民政府提起行政复议；也可向托克逊县人民法院提起行政诉讼。被征收人在规定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又在补偿决定规定的期限内不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。   本院认为：被告托克逊县国有土地上房屋征收与补偿办公室受托克逊县人民政府的委托，以自己名义对原告作出了房屋征收决定，该决定属于公益性质。被告对原告靳宪鹏作出该决定之前按照行政法律法规规定对原告靳宪鹏告知了权利义务并公示了人民政府的房屋征收规定及公告，政府规划及年度发展计划，补偿方案征求意见公示，另外被告托克逊县国有土地上房屋征收与补偿办公室给原告送达了《托克逊县2020年城北，城南及城中零星片区棚户区（城中村）改造项目区域房屋征收补偿方案》和《房屋征收决定公告》。被告的具体行政行为的证据充分，适用法律正确，程序合法。被告托克逊县国有土地上房屋征收与补偿办公室按托克逊县人民政府的委托和安排作出决定，不存在越权的情形。虽然被告托征补字【2020】05号决定书中未告知向人民法院起诉的期间，〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释〉第六十四条的规定：“行政机关做出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”故告知具体的诉讼期限，但并不导致该决定书无效。   综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第四十六条、第六十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条之规定判决如下：   驳回原告靳宪鹏的诉讼请求。   诉讼费50元由原告靳宪鹏负担。   如不服本判决可在接到判决书之日起十五日内向吐鲁番市中级人民法院提起上诉。书面上诉的递交上诉状正本一份副本三份。   审  判  长   西克然木  ·热依丁   审  判  员   克依木 · 阿 木提   人民 陪 审员   杨        红   二 〇 二 一 年 三 月 五 日   法 官 助 理   阿依加玛力·伊力哈木   书  记  员 木合热皮叶·艾亚斯丁