天津市河东区人民法院行 政 判 决 书（2021）津0102行初31号原告王叶晋，男，1960年6月6日出生，汉族，户籍地天津市河**，住天津市河**。被告天津市公安交通管理局河东交警支队卫国道大队，住所地天津市河**卫国道**。负责人杨先思，大队长。委托代理人王紫金，天津市公安交通管理局河东交警支队卫国道大队法制员。委托代理人姚志鹏，天津市公安交通管理局河东交警支队卫国道大队法制员。被告天津市公安交通管理局河东交警支队，，住所地天津市河**张贵庄路**法定代表人黄强，支队长。委托代理人刘锡九，天津市公安交通管理局河东交警支队法制员。委托代理人董毅，天津市公安交通管理局河东交警支队法制员。原告王叶晋诉被告天津市公安交通管理局河东交警支队卫国道大队（以下简称卫国道大队）、天津市公安交通管理局河东交警支队（以下简称河东支队）罚款及行政复议一案，于2021年2月22日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2021年2月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月24日公开开庭审理了本案。原告王叶晋，被告卫国道大队的出庭负责人刘崇德及委托代理人王紫金、姚志鹏，被告河东支队的出庭负责人吕建疆及委托代理人刘锡九、董毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告卫国道大队于2020年12月10日对原告王叶晋作出编号：1202031007651722号《公安交通管理简易程序处罚决定书》（以下简称处罚决定书），具体内容为：王叶晋于2020年12月4日14时47分，在东兴路东兴桥旁实施机动车违反规定停放违法行为（代码1039）。违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款的规定，决定处以200元罚款。被告河东支队于2021年1月21日对原告王叶晋作出东公交复决字〔2021〕013号《行政复议决定书》（以下简称复议决定书），具体内容为：卫国道大队认定王叶晋违反规定停放机动车，对王叶晋给予罚款200元的处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，决定维持处罚决定书。原告王叶晋诉称，2020年12月4日下午14点30分左右，将津ＧＺ××**灰色明锐牌小型轿车临时停放在东兴路东兴桥旁，前往装饰城询问配件。被卫国道大队执勤民警张贴违停告知单并处以200元罚款。原告认为停车地点所处路段不通车，行人稀少，并未妨碍其他车辆通行，未违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条的规定。原告不服处罚，在2020年12月10日向河东支队申请行政复议，河东支队于2021年1月21日作出维持原处罚决定的行政复议决定书。从接受处罚到复议申请结束后，没有人告知原告罚款支付的时间和方式。原告认为被告在处罚过程中证据不充分、适用法律不准确，处罚后未按规定履行告知义务，请求：1．撤销编号1202031007651722《天津市公安交通管理局河东交警支队卫国道大队简易程序处罚决定书》；2．撤销东公交复决字〔2021〕013号《天津市公安交通管理局河东交警支队行政复议决定书》；3．诉讼费用由被告卫国道大队、河东支队承担。原告王叶晋提交如下证据（均为复印件）：1．简易程序处罚决定书；2．河东支队行政复议决定书；被告卫国道大队辩称，2020年12月04日14时47分许，我大队执勤民警带领辅警在河东区东兴路巡查时发现牌号为津ＧＺ××**灰色明锐牌小型轿车停放在河东区东兴路东兴桥旁，该车未在规定地点停放，且驾驶人不在现场，其机动车“违反规定停放”的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款的规定。执勤民警随即指派辅警对该车进行拍照取证，开具违法停车信息采集通知单置于车上。2020年12月10日，原告到我大队违法处理窗口处理该笔违法行为。原告违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款的规定，应对其作出罚款200元的处罚。依照法律法规规定，违法处理窗口值班民警履行了告知程序，听取了原告的陈述和申辩，并告知其违法事实，处罚的理由及依据。违法处理窗口值班民警按照简易程序的相关规定，开具了《公安交通管理简易程序处罚决定书》，原告在处罚决定书上签字后，值班民警当场予以送达。综上，我大队对原告的行政处罚事实清楚、证据充分，适用法律、法规准确，程序合法。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告卫国道大队提交证据、依据如下：一、证据（除证据6、7外，其余为复印件）：1．简易处罚决定书，证明违法行为的存在；2．违法停车信息采集通知书，证明违法行为的发生；3．违法照片，证明违法行为；4．采集违法行为经过，证明违法采集过程；5．处理违法行为经过，证明执法过程；6．民警身份证明原件，证明民警身份；7．辅警身份证明原件，证明辅警身份；8．光盘资料及光盘制作说明，证明采集违法行为过程及视频内容和来源。二、依据：1．《中华人民共和国道路交通安全法》；2．《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》；3．《道路交通安全违法行为处理程序规定》；4．《天津市公安机关警务辅助人员管理办法》。被告河东支队辩称，2020年12月10日原告因不服公安交通管理简易程序处罚决定（编号为1202031007651722）向本机关提出行政复议申请，我机关依据法律规定予以受理和审查，认为：卫国道大队对原告实施的行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法且过罚相当，并于2021年1月21日，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项的规定，决定予以维持，制作了东公交复决字〔2021〕013号的《行政复议决定书》，并于当日邮寄送达。综上，本机关已按照法律规定履行职责。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告河东支队提交证据、依据如下（均为复印件）：一、证据1．原告行政复议申请书，证明案件来源原告提出复议；2．受案登记表，证明受理本案履行相关法律职责；3．答复通知书，证明被告河东支队履行了程序；4．行政复议答复意见书，证明卫国道大队对本案答复；5．复议审批表，证明被告河东支队履行审批程序；6．审批决定书，证明被告河东支队履行了程序；7．简易处罚决定书，证明行政行为存在；8．送达回执，证明被告河东支队向原告依法送达。二、依据1.《行政复议法》；2.《公安机关办理行政案件程序规定》。经庭审质证，原、被告发表质证意见如下：原告王叶晋对于被告卫国道大队提供的证据1-7，真实性、合法性、关联性均无异议；证据8执法记录仪中记录时间与违停告知单上显示时间不一致，原告有异议。对于被告河东支队提供的证据1-8，真实性、合法性、关联性均无异议。原告王叶晋对于被告河东支队提供的证据均无异议。被告卫国道大队，对于原告王叶晋、被告河东支队提供的证据均无异议。被告河东支队，对于原告王叶晋、被告卫国道大队提供的证据均无异议。本院对上述证据作如下确认：对于原告提供的证据能够证被诉行政行为存在，内容真实，本院予以认定；对于被告卫国道大队提供的证据客观真实，相互印证，能够证明被告卫国道大队对原告违法行为进行执法，具备真实性、合法性、关联性，本院予以认定;对于被告河东支队提供的证据真实、合法与本案具有关联性，能够证明行政复议行为的过程，本院予认可。经审理查明，原告王叶晋在2020年12月4日下午14点30分左右，将津ＧＺ××**灰色明锐牌小型轿车临时停放在东兴路东兴桥旁，被卫国道大队执勤民警张贴违停告知单并处以200元罚款。原告在2020年12月10日向河东支队申请行政复议，河东支队于2021年1月21日作出维持原处罚决定的行政复议决定书。原告不服处罚，起诉至本院。本院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款的规定，被告卫国道大队具有负责其辖区内道路交通安全管理工作的主体资格和法定职责。参照《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条第二款规定，被告河东支队具有对被告卫国道大队作出的行政处罚履行行政复议的法定职责。本案的争议焦点为，本案被告卫国道大队认定原告违法停放车辆的事实是否清楚，适用法律是否正确。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定，“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。”关于机动车在道路上如何临时停车，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第五项规定：“路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离”。本案中，根据被告卫国道大队提交的违法照片以及反映纠违经过的书面材料，能够证实原告将车牌照号为津ＧＺ××**灰色小型轿车停放在东兴路东兴桥旁的车行道上，且在被告卫国道大队执法交警对于涉案车辆进行调查取证时，原告并不在车中。原告作为机动车驾驶人，并未按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条的规定临时停放车辆，且原告停放车辆的位置也不符合《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款的要求。因此，被告卫国道大队认定原告违法停放机动车的事实清楚、证据确凿。原告关于临时停车的抗辩理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告卫国道大队履行了调查、告知、听取陈述和申辩的法定程序，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款的规定对原告作出行政处罚，程序合法、适用法律正确。被告卫国道大队对原告作出的本次处罚为罚款200元，该处罚在《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款规定的法定处罚种类和处罚幅度内，行政裁量适当。被告河东支队作为复议机关依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项作出的行政复议决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告王叶晋的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王叶晋负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判长 高   宏   亮审判员 刘惠全审判员周畅二〇二一年三月三十一日法官助理王鑫芝书记员佟静附：本判决适用的法律依据。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。