山东省淄博市周村区人民法院行 政 判 决 书(2021)鲁0306行初13号原告张玉荣，女，1972年2月6日出生，汉族，住淄博市周村区。委托代理人李科，淄博周村建民法律服务所法律工作者。被告淄博市公安局周村分局，统一社会信用代码11370300004220123T，住所地淄博市周村区新建东路**。法定代表人胡波，局长。出庭负责人董跃文，副局长。委托代理人矫曾科，淄博市公安局周村分局法制室民警。委托代理人朱峰，淄博市公安局周村分局王村派出所民警。第三人马学兰，女，1953年5月31日出生，回族，住淄博市周村区。委托代理人金红霞（系马学兰之女），女，1979年1月30日出生，回族，住址同上。原告张玉荣不服被告淄博市公安局周村分局(以下简称周村区公安局)作出的周公（王）行罚决字［2020］725号《行政处罚决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2021年3月1日立案后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月24日公开开庭审理了本案。原告张玉荣的委托代理人李科，被告周村区公安局的出庭负责人董跃文及委托代理人矫曾科、朱峰，第三人马学兰及委托代理人金红霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告周村区公安局于2020年11月27日作出周公（王）行罚决字［2020］725号《行政处罚决定书》，内容为：2020年9月3日16时许，在淄博市××××八三厂北门小市场内，张玉荣和金红霞因用水问题发生争执，后发生撕打，金红霞的母亲马学兰(67周岁)前去拉架时，张玉荣持剪刀将马学兰胸部捅伤。经法医鉴定，马学兰之损伤为轻微伤。张玉荣殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项之规定，决定给予张玉荣行政拘留十二日并处罚款五百元的行政处罚。原告张玉荣诉称，2020年9月3日16时许，张玉荣和金红霞发生争吵，并动手撕打，金红霞之母马学兰上前劝架。撕打完后，金红霞和马学兰就走了，张玉荣遂打电话报了110。事后，马学兰说胸部出血是张玉荣拿剪刀捅伤的，张玉荣并没有拿剪刀捅伤马学兰，周村区公安局对张玉荣进行行政处罚没有事实依据和法律依据。张玉荣向本院提出诉讼请求：依法撤销周村区公安局于2020年11月27日作出的周公（王）行罚决字［2020］725号《行政处罚决定书》。被告周村区公安局辩称，周村区公安局对张玉荣作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿充分，程序合法，适用法律正确、处罚适当，请求依法驳回张玉荣的诉讼请求。被告周村区公安局向本院提交了以下证据、依据：事实证据：1.出警说明、办案说明各一份；2.张玉荣询问笔录三份；3.金红霞询问笔录两份；4.马学兰询问笔录一份；5.证人金某、杨某、王某询问笔录各一份，孟钢询问笔录两份；6.（周）公（司）鉴（伤）字（2020）185号马学兰《法医学人体损伤程度鉴定书》一份；7.孟钢辨认笔录三份；8.证据保全决定书、证据保全清单、扣押笔录、发还清单、照片各一份；9.马学兰电子档案一份；10.张玉荣、金红霞身份信息电子档案各一份，无犯罪记录证明一份、电话查询记录二份；以上证据证明周村区公安局依法经过询问违法嫌疑人、被侵害人、证人，证据保全、委托鉴定等环节查清案件事实。程序证据：11.受案登记表、案件主办人指定书、受案回执各一份；12.传唤证、被传唤人家属通知书各三份；13.延长办案期限审批表一份；14.行政处罚告知笔录二份；15.行政处理审批表一份；16.《行政处罚决定书》及送达回执各二份；17.山东省非税收入通用票据两份；18.研究案件记录一份；19.办案说明一份。以上证据证明周村区公安局依法受理案件并指定案件主办人办理，通过传唤违法嫌疑人等程序查清事实后，对违法行为人进行处罚前告知，作出行政处罚决定后宣告、送达、执行等情况，周村区公安局作出行政处罚的程序合法。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定。第三人马学兰述称，周村区公安局作出的行政处罚决定书事实清楚、证据充分，应当予以维持。经庭审质证，张玉荣对周村区公安局提交的证据1真实性无异议，但该两份证据恰好证明张玉荣没有捅伤马学兰，出警说明记载马学兰身上没有任何血迹，办案说明记载现场提取的两把剪刀未提取到人血成分及DNA，两把剪刀均不是作案工具；证据2无异议，该笔录中张玉荣均不认可捅伤马学兰；证据3真实性有异议，因马学兰与金红霞系母子关系，具有利害关系，金红霞证言不具有可靠性，不具有法律效力，且该笔录中金红霞也明确认可没有看到张玉荣捅伤马学兰；证据4真实性有异议，马学兰陈述与事实不相符，马学兰是具有民事行为能力的成年人，当时被人捅伤自己都不确定是否受伤，明显可以看出张玉荣捅伤马学兰这一事实是不存在的；证据5证人均没有明确表示看到张玉荣捅伤马学兰；证据6真实性无异议，但马学兰的轻微伤并不是张玉荣造成的；证据7真实性无异议，但只是确认张玉荣的身份情况并非涉及案件的事实；证据8-19无异议。马学兰对周村区公安局提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：周村区公安局提交的全部证据均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，证据之间能够相互印证，能够证明其欲证明的事项，证明目的成立，本院均确认为有效证据。经审理查明，2020年9月3日16时许，在淄博市××××八三厂北门小市场内，张玉荣和金红霞因用水问题发生争执，后发生撕打，金红霞的母亲马学兰(67周岁)前去拉架时，张玉荣持剪刀将马学兰胸部捅伤。2020年9月4日周村区公安局王村派出所对马学兰的伤情进行委托鉴定，2020年11月12日周村区公安司法鉴定中心出具（周）公（司）鉴（伤）字（2020）185号《法医学人体损伤程度鉴定书》，载明：1.据委托材料，马学兰系被他人刺伤，外伤史明确，伤后经周村区医院检查诊断为左胸部皮肤刀刺伤等；2.法医检查及复查见左胸部1.5cm瘢痕，与病历记录一致，左胸部皮下血肿CT复查已吸收。根据《人体损伤程度鉴定标准》第5.11.4b条之规定评定为轻微伤。2020年9月4日周村区公安局王村派出所予以受案，并进行调查取证。2020年11月25日周村区公安局王村派出所对张玉荣作出《行政处罚告知笔录》，告知对张玉荣拟作出的处罚的事实、理由和依据，对上述告知事项可以提出陈述和申辩。周村区公安局经审批程序后于2020年11月27日作出被诉《行政处罚决定书》并送达。张玉荣不服，遂向本院提起诉讼。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《公安机关办理行政案件程序规定》第十条第一款中规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。根据上述法律并参照上述规章，周村区公安局对于其辖区内违反治安管理的行为具有作出行政处罚的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：┄┄（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；┄┄。”本案中，周村区公安局提供的证据可以证明张玉荣持剪刀将马学兰胸部捅伤的违法事实，本院对此予以确认。周村区公安局根据张玉荣行为的性质、情节对张玉荣处以十二日拘留并处罚款五百元的行政处罚符合上述法律规定，处罚幅度并无明显不当，本院对此不持异议。周村区公安局据此作出的被诉处罚决定认定事实清楚、证据充分，法律适用正确。同时，周村区公安局在进行处罚的过程中，履行了受理、调查取证、告知、作出决定并送达的程序，符合法定程序。综上，张玉荣的诉讼请求缺乏事实与法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张玉荣的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告张玉荣负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  孙伯钧人民陪审员  孙 莉人民陪审员  李 霞二〇二一年三月二十九日书 记 员  王 娟