湖北省武汉市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鄂01民终2242号上诉人（原审被告）：王前道农户，住所地武汉市黄陂区滠口街三闸村王家咀14号。代表人：王前道，男，1936年4月14日出生，汉族，住武汉市黄陂区。委托诉讼代理人：叶鹏，湖北诺亚（东西湖）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王桂莲，女，1972年5月15日出生，汉族，住武汉市黄陂区。委托诉讼代理人：白建军，湖北天泓律师事务所律师。原审被告：武汉市黄陂区滠口街道三闸村村民委员会，住所地武汉市黄陂区滠口街道三闸村张棍子湾。法定代表人：王汉桥，该村委会主任。委托诉讼代理人：邓化专，男，该村委会副主任。上诉人王前道农户因与被上诉人王桂莲、原审被告武汉市黄陂区滠口街道三闸村村民委员会（以下简称三闸村委会）农户土地承包经营权纠纷一案，不服湖北省武汉市黄陂区人民法院（2020）鄂0116民初3932号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月1日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理。本案现已审理终结。王前道农户上诉请求：1．撤销一审判决，依法改判或发回重审；2．本案诉讼费由王桂莲承担。事实与理由：一、一审法院认定事实错误，没有证据证明王桂莲在黄陂区滠口街三闸村吴家湾未分得土地。1992年王桂莲出嫁后，其户籍己由王前道农户所在村民小组迁出，迁入至吴家湾其夫家所在的村民小组。依据《中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于依法完善农村土地二轮延包工作若干具体政策性问题的补充意见》的规定，“人口迁移、户籍变动后的确权确地，要以户籍登记落户为依据。迁出户在设区的市和自治州中心城区登记落户的，依法收回原承包地：未在迁入地登记落户的，应允许在原籍确权确地。农村异地迁移的，原则上在户口迁入地确权确地；迁入时有书面协议不要承包地的，按原协议处理”。在1998年二轮延包前，王桂莲的户籍已经迁出，且王桂莲并未拿出证据证明其在迁入地没有取得承包地，故依据上述规定其应当在户籍地确权确地。一审法院在没有其他证据证明的情况下，仅以王桂莲户口虽迁入吴家湾但并未迁出三闸村为由,认定王桂莲在吴家湾未取得承包地，故应当在王前道农户处享有共同土地承包经营权，明显与事实不符。二、土地承包经营权确权确地的权利不在王前道农户，不应由王前道农户承担不利后果。《省委办公厅省政府办公厅关于依法完善农村土地二轮延包工作的若干意见》（鄂办发〔2004〕65号）规定：“农经主管部门要结合调处土地承包纠纷，完善土地承包管理制度，规范土地承包经营权的确权发证工作，加强土地承包经营权证的管理，做好土地纠纷的仲裁工作。”《湖北省农村土地承包经营条例》第二十条规定：“承包合同、土地承包经营权证登记簿、土地承包经营权证记载的事项应当一致：记载不一致的，除有证据证明土地承包经营权证登记簿确有错误外，以土地承包经营权证登记簿为准。”第二十一条规定：“发包方、县级以上人民政府土地承包经营管理部门和乡级人民政府应当完善承包方案、承包合同、土地承包经营权证及其相关文件的登记、建档、保管和查询等工作。”王前道农户的土地承包经营权证由国家机关登记颁发，其依据国家颁发的土地承包经营权证对证书上载明的土地享有经营权。在没有证据证明土地承包经营权证存在错误的情况下，应认定其真实合法有效。王桂莲主张二轮延包时遗漏共同承包人，该责任不在王前道农户，不应由王前道农户承担不利后果。一审法院判决确认王桂莲对王前道农户承包的土地有共同承包经营权，明显错误，严重侵害王前道农户的合法权益。王桂莲辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法,请求驳回上诉，维持原判。三闸村委会述称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。王桂莲向一审法院起诉请求：1．判令确认王前道农户、三闸村委会签订的420116130090184cb黄陂区农村土地承包合同王桂莲有共同承包经营权；2．本案诉讼费由王前道农户、三闸村委会承担。一审法院认定事实：王桂莲与农户代表人王前道系父女关系。在1981年农村土地实行第一轮承包时，以王前道作为农户代表承包村集体土地10.8亩进行耕种，该事实有三闸村委会情况说明予以证实。当时王前道农户家庭成员有王前道(农户代表)、彭春枝(王前道之妻)、王革胜(王前道之长子)、王维胜(王前道之次子)、王桂莲(王前道之女)共五人。后王革胜死亡，1992年王桂莲出嫁到本村六组吴家湾,其户籍从王家咀迁出并迁入同村吴家湾，婚后王桂莲在夫家未承包有土地。1998年12月31日，在农村土地实行二轮延包时,农户代表人王前道作为承包方与三闸村委会签订了编号为420116130090184cb《黄陂区农村土地承包合同》一份，由三闸村委会将其所有的位于滠口街××组××土地××给王前道农户从事农业生产经营。之后武汉市黄陂区农村经济管理局于2005年7月18日向王前道农户颁发了陂农地承包权（2005）第348号土地承包经营权证，证上家庭5口人，即王前道、彭春枝、王维胜、张红芬（王革胜之妻）、王尚（王革胜之子）继续共同承包经营，后彭春枝死亡。现王桂莲认为王前道农户二轮承包的10.8亩土地系原王前道农户一轮承包的土地，该土地应由原农户土地承包经营权共有人享有，因基层组织调解协商未果，因而双方发生诉争。一审法院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”以及第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地”的规定，王桂莲虽已出嫁,但户籍未迁出三闸村，且在同村的夫家也未取得新的承包地，其对第一轮承包的土地依法享有土地承包经营权，根据我国土地承包的政策，二轮延包时不应剥夺王桂莲应享有的土地承包经营权，且王前道农户、三闸村委会在庭审时未提交证据证明已告知王桂莲的事实。现王桂莲依据法律规定要求确认其土地承包经营权，于法有据，应予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第二十二条、第三十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，一审判决：确认王桂莲对王前道农户与武汉市黄陂区滠口街道三闸村村民委员会签订的420116130090184cb黄陂区农村土地承包合同中10.8亩土地享有共同承包经营权。一审案件受理费50元（已减半），由王前道农户负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，王桂莲虽已出嫁,但户籍未迁出三闸村，其在夫家也未取得新的承包地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。王桂莲对第一轮承包的土地依法享有土地承包经营权，在二轮延包时亦不应剥夺王桂莲应享有的土地承包经营权，故一审对王桂莲要求确认其土地承包经营权的请求予以支持，在认定事实和适用法律上并无不当，对王前道农户的相应上诉请求及理由，本院不予支持。综上所述，王前道农户的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由王前道农户负担。本判决为终审判决。审判员  方红二〇二一年三月五日法官助理杜文书记员郭丽