湖北省巴东县人民法院执 行 裁 定 书（2021）鄂2823执异8号异议人（被执行人）：巴东县土家人农业开发有限责任公司，住所地：湖北省巴东县野三关镇谭家村社区土家巷**。统一社会信用代码：91422823767429558F。法定代表人：张安永，董事长。申请执行人：巴东县财政局，，住所地湖北省巴东县信陵镇楚天路**统一社会信用代码：11422823011478683H。法定代表人：谭文教，局长。本院在执行巴东县财政局与巴东县土家人农业开发有限责任公司借款合同纠纷一案中，本院于2021年2月22日向异议人发出(2021)鄂2823执恢215号执行通知书、报告财产令，异议人不服，于2021年3月15日向本院提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人巴东县土家人农业开发有限责任公司称，异议人与巴东县财政局借款合同纠纷一案，在执行过程中法院依法对异议人的商住楼委托评估机构进行了价格评估，并先后进行了两次网上拍卖。京东网络司法拍卖资料显示，网络司法拍卖一拍、二拍所依据的评估报告就是恩施自治州金诚房地产有限责任公司司法鉴定所于2018年3月16日所出具的金诚估鉴字（2018）第2号评估报告，评估市场价值总价为RMB23581304元，其中抵押给恩施州农发信用担保股份有限公司的部分为RMB7154577元，本案被查封的住房及门店价值为RMB16426727元。司法拍卖一拍拍卖公告日期是2018年5月7日，显然巴东县财政局与异议人在法律法规规定的期限内均未对该评估报告提出异议，第二次流拍后巴东县财政局要求用“以资抵债”的方式执行生效的法律文书。2019年3月20日，异议人与巴东县财政局签订执行和解协议，其内容载明2018年3月评估机构对查封的住房和门店的评估价格为RMB16426727元，但根据相关法律规定，第二次拍卖在RMB16426727元的基础上降价8%后的流拍价应为RMB15112589元，很显然是以物抵债的基础价，但协议中载明巴东县财政局以案涉房屋为工业用地为由提出异议后，评估机构于2018年12月又对案涉房屋进行了重新评估，重新评估价格降为RMB13737546元，并以此价值签订了执行和解协议，实质是以物抵债。问题在于：一是巴东县财政局是否对评估报告提出了异议，异议人自始不知情，也未收到任何有关异议的书面告知材料；二是巴东县财政局提出异议不在法律规定的期限内；三是异议人与巴东县财政局签订执行和解协议前后自始未收到所谓的重新评估报告。至今为止，案件执行部门或者评估机构也未依法给异议人送达评估机构重新作出的评估报告，剥夺了异议人的知情权，从而导致异议人在签订执行和解协议时产生重大误解，直到2021年1月22日在异议人的再三要求下才给异议人提供了一份复印件。至此，异议人才发现从来就没有所谓的重新评估报告，而是一个“房地产评估价值调减情况说明”，仅仅将原评估价值RMB16426727元调减为RMB13737546元，该调减情况说明明显缺乏法律依据和市场依据，且严重低于当时当地房地产市场价。综上所述，异议人与巴东县财政局签订的执行和解协议涉及抵债的房屋价值RMB13737546元依据来源不合法，签订执行和解协议时，执行工作人员未依照最高人民法院的相关规定给异议人送达或用其他合法方式给异议人发送涉案房屋的任何相关重新评估报告，且故意将“价值调减说明”说成是“重新评估报告”，导致协议结果严重显失公平，且损害了民营企业的合法利益。同时双方签定的“执行和解协议”，我方已在协议约定的时间内履行完毕，人民法院应当作执行结案处理，申请执行人巴东县财政局就原生效法律文书提出恢复执行的请求，法院应不予支持，请求撤销本院于2021年2月22日向异议人发出的(2021)鄂2823执恢215号执行通知书、报告财产令。本院经审查查明，申请执行人巴东县财政局与被执行人巴东县土家人农业开发有限责任公司借款合同纠纷一案，本院于2015年12月21日作出（2015）鄂巴民初字第00725号民事调解书，双方达成如下调解内容：一、巴东县土家人农业开发有限责任公司定于2015年9月3日前偿还巴东县财政局借款本金1000万元，并自逾期还款之日起至还清借款之日止按日万分之三承担违约金（其中2013年11月15日借款200万元自2014年11月15日开始计算、2014年1月8日借款300万元自2015年1月8日开始计算、2014年5月26日借款500万元自2015年5月26日开始计算）；二、巴东县财政局放弃其他诉讼请求；三、案件受理费81800元，减半收取40900元、保全费用5000元，共计45900元，由巴东县土家人农业开发有限责任公司负担。后巴东县财政局向本院申请强制执行，在执行过程中巴东县财政局申请财产保全，本院依法查封了异议人所有的49套房屋和7间门店。2018年3月16日，恩施自治州金诚房地产评估有限责任公司司法鉴定所作出金诚估鉴字（2018）第2号评估报告，对异议人位于巴东县野三关镇谭家村小区土家巷80号房地产评估市场价值总价为RMB23581304元。2019年3月20日，异议人与巴东县财政局达成“执行和解协议”，协议约定：一、2018年3月，评估机构恩施州金诚房地产评估有限责任公司对查封的住房和门店的评估价是16426727元，巴东县财政局收到报告后提出了异议，认为评估房屋土地的性质是“商住用地”，而证载土地用途仍为工业用地，土地价值不能按商住性质评估。为此，2018年12月，评估机构恩施州金诚房地产评估有限责任公司对查封的住房和门店的价值按土地是工业性质进行了重新评估，重新评估的价值为13737546元。双方对重新评估的房地产价格无异议。二、2018年6月，巴东县人民法院按原评估价对查封的住房和门店进行了网络拍卖，结果流拍。同年7月，巴东县人民法院对查封的住房和门店降价8%后，在同一个拍卖平台进行了第二次网络拍卖，结果仍然流拍。经分析流拍的原因主要是拍品土地用途为工业性质，竞买人竞得后不能办理房产证。鉴于此，按重新评估的价值进行网拍仍会是流拍。因此，巴东县财政局与巴东县土家人农业开发有限责任公司均同意不再进行网上拍卖，按重新评估的价值以物抵债。三、巴东县土家人农业开发有限责任公司用位于巴东县××关镇××小区××住房××、××13间抵偿欠巴东县财政局借款本金8070336元。巴东县土家人农业开发有限责任公司定于2019年3月31日前将20套房屋交给巴东县财政局，13间门店交付时间另行确定。四、巴东县财政局同意本案按终结本次执行程序结案，同意从失信被执行人名单库中屏蔽巴东县土家人农业开发有限责任公司。2019年3月28日，本院基于双方达成的执行和解协议，作出（2019）鄂2823执恢102号执行裁定书，内容如下：一、解除对巴东县土家人农业开发有限责任公司49套住房和7间门店的查封；二、将巴东县土家人农业开发有限责任公司所有的位于巴东县××关镇××小区××住房××、××13间作价8070336元，交付给巴东县财政局抵偿借款本金8070336元（上述财产的所有权自本裁定书送达巴东县财政局时起转移）；三、上述财产具备初始登记条件后，巴东县厚德开发有限公司可持本裁定书到有关机构办理房屋初始登记手续；四、终结（2015）鄂巴民初字第00725号民事调解书未执行部分的本次执行程序。2021年1月11日，巴东县财政局向本院提出恢复执行申请，本院于2021年2月22日向异议人发出(2021)鄂2823执恢215号执行通知书、报告财产令。异议人不服，于2021年3月15日向本院提出书面执行异议。另查明，在达成以物抵债协议之前，巴东县财政局请示巴东县人民政府，巴东县人民政府同意将巴东县土家人农业开发有限责任公司以以物抵债方式给巴东县财政局的房屋交给巴东县厚德开发有限公司（巴财企〔2019〕38号文）。本院认为，关于异议人对交付执行的房屋价值的问题，2018年3月，评估机构恩施州金诚房地产评估有限责任公司对查封的住房和门店的评估价是16426727元，巴东县财政局收到报告后提出了异议，认为评估房屋土地的性质是“商住用地”，而证载土地用途仍为工业用地，土地价值不能按商住性质评估。为此，2018年12月，评估机构恩施州金诚房地产评估有限责任公司对查封的住房和门店的价值按土地是工业性质进行了调整，调整后的价值为13737546元。经查该价值的变化情况在申请执行人与异议人达成执行和解协议之前是否给异议人送达没有记载，但申请执行人与异议人达成执行和解协议时对价值的变动进行了明确，且执行和解协议中强调了双方对重新评估的房地产价格无异议，申请执行人与异议人均对执行和解协议签字认可，该执行和解协议应对双方产生法律效力。因此，异议人提出的该项理由本院不予支持。异议人提出双方签定的执行和解协议，异议人已在协议约定的时间内履行完毕，人民法院应当作执行结案处理的问题。2019年3月20日，申请执行人与异议人达成的执行和解协议第四条约定：申请执行人同意本案按终结本次执行程序结案。“终结本次执行程序”是指判决确定的义务被执行人尚未履行完毕，但是被执行人暂时没有办法履行或者双方达成了和解，暂时中止本次执行程序，以后可以恢复执行。执行程序的终止和执行终止是两个不同的概念，执行程序的终结不等于案件的实质性终结，执行程序终结可以在被执行人有财产的情况下申请恢复执行。执行终结的案件是指被执行人按照判决的内容或者双方达成的执行和解协议履行完毕的案件。本案双方约定的是“终结本次执行程序”，而不是“执行终结”。2019年3月28日，本院基于双方达成的执行和解协议，作出（2019）鄂2823执恢102号执行裁定书，该裁定书的第四项内容为：终结（2015）鄂巴民初字第00725号民事调解书未执行部分的本次执行程序，裁定书同时在最后载明，被执行人在具备执行条件时，申请人可以向有管辖权的人民法院申请执行。根据该内容，异议人在交付上述财产后并非全案执行完毕。该裁定书是产生法律效力的文书，对双方当事人均产生法律效力。因此申请执行人就未执行部分向人民法院提出申请，本院依据申请执行人的申请恢复执行，并向异议人发出(2021)鄂2823执恢215号执行通知书、报告财产令行为并无不当。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下：驳回异议人巴东县土家人农业开发有限责任公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向恩施土家族苗族自治州中级人民法院申请复议。审 判 长  罗桂香人民陪审员  苏首文人民陪审员  贾泽文二〇二一年三月二十二日书 记 员  向 轶