河南省平顶山市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫04民终883号上诉人(原审被告）：高振，男，1972年6月14日生，汉族，现居住平顶山市新华区。被上诉人（原审原告）：平顶山市西市场街道优胜街社区自然天成业主委员会，住所地：平顶山市新华区西市场街道优胜街社区自然天成小区内，河南省业主大会业主委员会备案证书编号：2019410402001。主要负责人：俞善霞，主任。上诉人高振因与被上诉人平顶山市西市场街道优胜街社区自然天成业主委员会（以下简称自然天成业主委员会）物业服务合同纠纷一案，不服河南省平顶山市新华区人民法院（2020）豫0402民初3953号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。高振上诉请求：不认可自然天成业主委员会成立，该业主委员会存在乱收费现象。事实和理由：1.业主委员会备案证书上记载的业主委员会成员已有四人退出。现在的业主委员会成员均是俞善霞自己口头承诺的,并没有召开业主大会，没有投票选举。2.业主委员会成立时,在业主大会上承诺其成立的宗旨是免费、义务、不收取任何报酬为业主服务，现业主委员会违背当初成立时对业主们的承诺,在业主不知情、不召开业主大会的前提下,私自给业主委员会成员发放工资,疫情期间依然发放工资,应视为俞善霞贪污。3.业主委员会的收费标准没有依据,水费水厂收费每吨2.5元,业主委员会每吨收取3.5元,每吨加收的1元应视为乱收费。4.2019年因水网改造私自拆除水表,未告知高振水表底数和每吨水费价格,存在乱收费现象。5.高振已交纳2019年11月至2020年7月的水费，有纸质票据为证。自然天成业主委员会辩称：1.业主委员会有4人退出是事实。张红民是因水网改造过程中有人说他贪污，张红民觉得委屈而退出；王磊是因为不想参与水网改造，怕产生经济纠纷而退出；王树旗是因为和业主打架受到业主指责而退出；张建伟是因为水网改造在招标中产生了矛盾，他觉得义务劳动没有报酬还总挨骂选择退出。这4人退出后又按程序进行了增选。2.业主委员会现在没有工资，主任每个月拿600元津贴，会计每月600元津贴，其他三个人每月100元-200元津贴，总计每月1600元支出。疫情期间小区有2名确诊病例，1名疑似病例，小区封闭，业主委员会这5人一个月总共拿了2000元，这其中有两位志愿者，每人给了200元。3.水网改造时自然天成业主委员会在每个单元门口都贴有通知，自然天成业主委员会可以把水表底数提交法院，上面记载有各家各户的水表底数。水表不是俞善霞私自拆的，是施工方在更换水管过程中拆的，社区居委会、业主委员会、施工方三方签的水网改造合同，在水网改造过程中拆的水表，当时业主委员会在业主群中通知业主看水表底数的事，但是有的业主没有来看。水厂收水费每吨2.5元，业主委员会收3.5元，多收的1元用于小区供水系统修理及国家征收的污水处理费（每吨0.95元）。4.小区自治以来，物业费由原来的每平米0.38元降到每平米0.3元，水费和垃圾处理费都是延续原物业收费标准，停车费由原来的每月50元降到每月40元，没有收取其他费用。当时开了业主大会，在小区5号楼西墙面上及小区大门口张贴公示，不存在乱收费的问题。5.2019年11日至2020年7月的水费高振家确实交了，如果业主委员会曾把高振家的水费交费情况写错了，那么在法庭上给高振道歉。自然天成业主委员会向一审法院起诉请求：1.判令高振交纳2019年8月至2020年7月水费79.2元、物业费510元、垃圾处理费50元、车辆服务费360元，共计999.2元；2020年8月至9月水费45.5元，物业费120元，垃圾处理费15元，车辆服务费120元，合计305元，总计1299.7元。2.本案诉讼费由高振承担。一审法院认定事实：自然天成业主委员会于2019年5月6日成立并经西市场街道办事处备案。该委员会于2019年6月2日实行自治，代行物业职责，向居民收取物业费、车辆服务费、门店抽污费，用于小区日常清洁、垃圾处理、门卫值守、公共用电和抽污。2020年1月1日，小区业主大会与业主委员会盖章签订的《小区管理业主公约》第17条规定，业主应按规定或约定交纳物业费、垃圾处理费，并按时交纳水、电等费用及车辆管理费。自然天成业主委员会主张收费标准为：物业费0.3元／平方米、水费3.5元／吨、车辆管理费有车位40元／月，无车位20元／月、垃圾费5元／月。高振为该小区6号楼2单元4楼东户住户。高振交纳了2019年11月至2020年7月的水费，2019年9月、10月的水费79.2元、2020年8月、9月的水费45.5元没有交纳。同时高振拖欠2019年9月、10月、12月三个月的垃圾费共计45元，2020年1月至7月的垃圾费35元未交纳；拖欠12个月的车辆服务费共计480元未交纳；共拖欠2019年8月至2020年7月物业费510元、2020年8月至9月物业费80元未交纳。上述共计1274.7元。自然天成业主委员会主张权利无果，诉至法院。一审法院认为，自然天成业主委员会经小区业主申请且作为经备案成立的小区业主委员会，可以代行物业公司的部分职责。《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定：“经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持”，故自然天成业主委员会请求高振支付物业费、水费、垃圾费、车辆服务费共计1274.7元的请求，具有事实根据和法律依据，一审法院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条规定，一审判决：一、高振于判决生效之日起十日内向西市场街道优胜街社区自然天成业主委员会支付截止2020年10月产生的水费、物业费、垃圾处理费、车辆服务费总计1274.7元；二、驳回西市场街道优胜街社区自然天成业主委员会的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由高振负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。自然天成业主委员会业主委员会提交的平顶山市新华区西市场街道办事处优胜街社区居民委员会盖章的“自然天成小区水网改造情况说明”显示，自然天成小区是优胜街社区的辖管范围，自2019年初，小区业主多次到区赴市上访，反映该小区因地下水管网跑冒滴漏现象严重，多次出现供水不正常，造成连日停水，给小区居民生活造成不便。在这种情况下，2019年6月初小区物业停止服务并撤离，该小区经大部分业主同意并签字实行自制管理。针对该问题优胜街社区积极向上级领导汇报后，与小区业委会共同协商后，于2019年7月在小区内召开了业主大会，解决该小区临时供水问题。1.小区实行定时供水，一日三送，早、中、晚，由业委会负责管理。2.业主一致同意，多跑出的水量产生的水费小区业主平摊。3.业主一致同意水网改造。通过业委会提出申请，报备上级批准后，根据小区的实际情况，于2019年9月9日开始水网改造，于2019年10月15日完工。在此期间每月水费高达1万多元，虽经社区与水厂协调，但水厂不愿减免费用，分摊到各位业主家中每吨最高达到8.8元。自然天成业委会是2019年5月6日成立，小区水网改造是业主自筹资金，为保护资金安全，建立有公共账户，由社区、业委会两方监管，确保水网改造顺利进行。因该小区使用供水源为平煤水厂，平煤水厂只负责小区总表收费，各住家户的水费有小区业主委员会负责抄底收费后一并交平煤水厂。自然天成业主委员会提供的“业主们九月-十月供水水费水价情况告知”显示有2019年9月、10月期间的小区用水量、水厂实际向小区供水量情况。自然天成业主委员会提供的“会议记录”、“告知书”显示有水费、物业费、垃圾处理费、车辆服务费等收费标准。自然天成业主委员会提供的2019年10月2日抄水表换表记录情况显示有包括高振家在内的住户水表底数。本院对一审查明的事实予以确认。本案系物业服务合同纠纷。物业服务合同是物业服务人在物业服务区域内，为业主提供建筑物及其附属设施的维修养护、环境卫生和相关秩序的管理维护等物业服务，业主支付物业费的合同。物业服务人包括物业服务企业和其他管理人。本案中，自然天成小区于2019年5月成立自然天成业主大会及第一届业主委员会，在原物业公司停止服务后，经大部分业主同意实行自制管理，即自然天成业主委员会系该小区物业管理人。《中华人民共和国物权法》第七十八条规定：“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。”根据本案查明的情况，自然天成业主委员会对该小区的水费、物业费标准作出决定并进行公示，该收费标准对业主具有约束力。《中华人民共和国物权法》第八十三条规定：“业主应当遵守法律、法规以及管理规约。业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失……”根据上述法律规定，高振作为自然天成小区的业主应当交纳水费、物业费、垃圾处理费等费用。一审判决已查明高振交纳了2019年11月至2020年7月的水费。关于小区地下水网改造期间水费的计算问题，自然天成业主委员会已核算出标准并进行公示，提供了当期水表底数，平顶山市新华区西市场街道办事处优胜街社区居民委员会也对此进行了说明，高振关于其不应交纳水费的上诉理由不能成立，本院不予支持。自然天成小区本身存在地下水网改造、业主自治管理等特别情况，自然天成业主委员会应提升物业服务水平、改进管理方法，小区广大业主也应支持业主委员会的工作，双方齐心协力共同建设美好家园。高振关于业主委员会成员领取工资、人员变动等上诉理由，与本案不是同一法律关系。综上所述，高振的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由高振负担。本判决为终审判决。审判长  樊为民审判员  李双双审判员  张培培二〇二一年三月三十一日书记员  李梦珂