安徽省淮北市相山区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖0603民初598号 原告：淮北市重点工程建设管理局，住所地安徽省淮北市相山区人民中路316号。 法定代表人：葛云露，该局局长。 委托诉讼代理人：朱健钊，安徽北方之光律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄亮，安徽北方之光律师事务所律师。 被告：中城投集团市政建设有限公司，住所地安徽省合肥市庐阳区肥西县桃花工业园锦绣大道316号。 原告淮北市重点工程建设管理局（简称市重点工程建设管理局）与被告中城投集团市政建设有限公司（简称中城投市政公司）不当得利纠纷一案，本院于2021年1月19日立案后，依法适用简易程序，并公开开庭进行了审理。原告市重点工程建设管理局的委托诉讼代理人朱健钊到庭参加诉讼，被告中城投市政公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 市重点工程建设管理局向本院提出诉讼请求：1.依法判令中城投市政公司向市重点工程建设管理局偿还37.83万元并支付逾期还款违约利息(自2020年8月22日起至债务清偿完毕之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)；2.本案诉讼费用由中城投市政公司承担。事实和理由：市重点工程建设管理局发包的淮北市站前路(建设路北环路)交通标志工程由中城投市政公司中标施工，合同价419390元。2019年10月，中城投市政公司申请工程款37.83万元，因财政资金不能及时拨付，考虑临近春节，为帮助中城投市政公司解决民工工资相关问题，市重点工程建设管理局于2020年1月20日先行借给中城投市政公司37.83万元。财政资金下来后，市重点工程建设管理局于2020年5月27日向中城投市政公司支付了工程款37.83万元。2020年8月17日，市重点工程建设管理局向中城投市政公司发送《关于要求施工单位退还借款费用的函》，催告中城投市政公司于2020年8月21日前返还37.83万元，期限届满中城投市政公司未予返还。2020年11月19日，安徽北方之光律师事务所受市重点工程建设管理局委托向中城投市政公司发律师函，再次催告中城投市政公司在收到律师函三日内向市重点工程建设管理局返还37.83万元。但截至今日，中城投市政公司仍未返还37.83万元。综上所述，中城投市政公司负有向市重点工程建设管理局返还借款37.83万元的义务，并应承担逾期还款的违约责任。为维护市重点工程建设管理局的合法权益，现向贵院提起诉讼，请依法支持其诉讼请求。 中城投市政公司未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。市重点工程建设管理局提交的建设工程施工合同、工程审核定案表、淮北市政府性投资项目工程款申请表、客户收付款入账通知、财政直接支付入账通知、关于要求施工单位退还借款费用的函、律师函及邮寄单、查询单，具有真实性、合法性及与本案的关联性，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年1月22日，市重点工程建设管理局与安徽众强建筑工程有限公司（简称众强建筑公司）签订《建设工程施工合同》，约定市重点工程建设管理局发包的淮北市站前路(建设路—北外环路)交通标志工程由众强建筑公司中标施工，工程地点北起建设路、南至北外环路，资金来源财政资金，工程内容道路标志牌、杆件、护栏、减速垄等（详见工程量清单），工期总日历天数30天，签约合同价为419390元，付款周期按招标文件执行，工程款支付：本工程不支付预付款，施工期间按月完成合格工作量的80%支付，即按每月批准的计量额，在下月25日之前支付的80%的工程款；待工程竣工结算经市审计部门委托造价咨询单位审核确认后，支付至结算价的97%，其余3%作为质保金，质保金在缺陷责任期满后一次性退还（无息）等内容。合同签订后，众强建筑公司组织进行施工，后经竣工验收。2019年10月23日，安徽众信建设项目管理有限公司对涉案工程出具审核定案表，审定涉案工程结算总造价为390014元，市重点工程建设管理局、众强建筑公司、安徽众信建设项目管理有限公司均在该申请表上盖章。 2019年10月29日，众强建筑公司向市重点工程建设管理局申请支付涉案工程款378313.58元（扣除质保金后），经批准后，市重点工程建设管理局于2020年1月20日向中城投市政公司支付37.83万元。2020年5月27日，财政国库支付中心向中城投市政公司再次支付涉案工程款37.83万元。市重点工程建设管理局向中城投市政公司去函，要求中城投市政公司退还2020年1月20日支付的37.83万元借款。2020年11月23日，市重点工程建设管理局向中城投市政公司发律师函，催告中城投市政公司返还37.83万元。中城投市政公司2020年11月23日收到上述律师函。中城投市政公司至今仍未返还款项，市重点工程建设管理局遂诉至本院。 另查，众强建筑公司于2019年8月12日变更名称为中城投集团市政建设有限公司。 本院认为，本案的争议焦点为2020年1月20日支付的37.83万元是否属于借款。首先，中城投市政公司作为涉案工程承包人，已经将工程完工并经验收合格，市重点工程建设管理局作为发包人应当向中城投市政公司支付工程款；其次，市重点工程建设管理局于2020年1月20日向中城投市政公司支付37.83万元是基于中城投市政公司申请支付工程款的请求，而不是借款的请求，双方并未达成借款的合意。综上，市重点工程建设管理局于2020年1月20日向中城投市政公司支付的款项37.83万元不属于借款。 没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。本案中，市重点工程建设管理局向中城投市政公司重复支付了涉案工程款37.83万元，中城投市政公司应当返还市重点工程建设管理局37.83万元，对该项诉讼请求，本院予以支持。中城投市政公司获得两笔款项后，经市重点工程建设管理局催告至今未予返还，市重点工程建设管理局主张中城投市政公司支付资金占用期间的利息应予支持。虽然市重点工程建设管理局向中城投市政公司去函，要求中城投市政公司退还2020年1月20日支付的37.83万元借款，但未提交该函发出与对方是否收到、何时收到的证据，故其主张的利息应自律师函收到之次日即2020年11月24日开始起算至款项退清完毕之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率即年息3.85%支付逾期还款利息。 中城投市政公司未到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、中城投集团市政建设有限公司于本判决生效后十五日内返还淮北市重点工程建设管理局37.83万元及利息（按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率即年息3.85%支付逾期还款利息自2020年11月24日至款项清偿完毕之日）； 二、驳回淮北市重点工程建设管理局的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6975元，减半收取3487.5元，由中城投集团市政建设有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审判员  唐晓芳 二〇二一年三月十日 法官助理王宇婷 书记员徐晓芹 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。