高平市人民法院民事判决书（2021）晋0581民初302号原告：邢某1，男，1963年10月10日生，汉族，住高平市。委托诉讼代理人：邢某2，男，1937年6月10日生，汉族，住高平市。与原告系父子关系。委托诉讼代理人：刘某，山西长平律师事务所律师。被告：高平市南城街街道办事处庄子村村民委员会。法定代表人：邢某3，任村委会主任。委托诉讼代理人：邢某4，男，高平市南城街街道办事处庄子村党支部书记。委托诉讼代理人：李某，山西高坪律师事务所律师。原告邢某1与被告高平市南城街街道办事处庄子村村民委员会（以下简称庄子村委）侵权责任纠纷一案，本院于2021年1月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邢某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告把强行占用原告土地0.5亩返还；2.判令被告赔偿损失10000元；3.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告为被告村民，现全家七口人，1998年颁发了土地承包使用证，土地亩数为6.55亩，2002年变更为5.5亩。2012年，被告修路强行占用原告土地0.5亩，现仅剩5亩。根据土地承包使用证的注意事项和农村土地承包法的相关规定，原告作为被告村民，被告违背国家法律和政策，侵害原告的合法权益，故提起诉讼。被告庄子村委辩称，农村的土地属集体所有，本集体经济组织成员仅有土地使用权不具有所有权，被告作为基层自治组织，有权决定本村事务。原告在1998年与被告签订了承包合同，承包土地亩数较多，因新农村建设及修建道路等原因，村民许多承包地被占用。2013年修路时，又占用了多户村民的承包地，其中占用原告0.3亩。后被告给予原告2014、2015年两年占地补偿款360元。2019年，考虑到土地承包十多年，道路拓宽占地及人口增减等原因，致使许多村民人口与耕地不平衡，被告经党支两委会、村民代表会议及党员代表会议一致通过，并征求村民意见，对原先土地进行调整，以便农户机械化、科学化运作，原告在征求意见卡上也签字同意。因此，原告承包地调整后如有减少，也系村集体意见及与原告协商一致同意的结果，而且此后也不再对原先占地进行补偿。综上，原告所诉强行占其0.5亩地不是事实，而系双方同意对承包合同的变更，其要求赔偿损失也无依据，故请求贵院予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方提供的证据，本院认定如下：1.原告提供的高平市人民政府1998年为原告颁发的《土地承包使用证》，以证明原告家庭人口4人，承包土地亩数原为6.55亩，2002年变更为5.5亩。原、被告对该证据均无异议，具有证据效力；2.原告提供银行存折明细一份，以证明2017年2月被告支付原告占地赔款360元，占用其承包地0.5亩，计算方法为300元/亩，多给原告发的60元，是因为当时会计和原告有亲戚关系，多补了60元。被告对此提出异议，并提供有《庄子村资金发放花名表》，以证明给原告发放的360元是2014年和2015年两年的占地赔偿，标准为600元/亩，占用原告承包地0.3亩，两年计款360元。庭审中，被告另提供有村委会计陈永泉的证人证言，证人陈述2012年因村委扩路，占用原告承包地为0.3亩，补偿标准为600元/亩，应当补偿4年，至2015年村委调整土地时止。本院认为，原告提供的银行明细，仅能证明其收到赔偿款360元，其以此证明被告占用其土地0.5亩，被告提出异议，原告在没有其他证据佐证的情况下，仅以此证据不能有效证明其待证事实，故对此证明目的本院不予认定。对被告提供的《庄子村资金发放花名表》及会计陈永泉的证言，原告对《庄子村资金发放花名表》无异议，对证人证言虽提出异议，但该证言能够客观反映土地赔偿款的计算标准，故具有证据效力，占用原告土地应以0.3亩予以确定。3.被告提供《党（总）支部会提议记录》《“两委”班子会商议记录》《党员大会审议记录》《村（居）民（代表）大会决议记录》及原告签字确认的《征求意见卡》，以证明经广泛征求意见，上会研究决定对本村土地进行大调整，原告也在征求意见卡上签字同意。原告对被告提供的四份会议记录未提出异议，但提出原告签字并非本人意愿。本院认为，被告提供的四份会议记录，双方均无异议，本院予以确认；对《征求意见卡》，原告未举证证明违反其本人意愿强迫签字的证据，故具有证据效力。4.原告提供的其与南城办工作人员的谈话记录，以此证明要求被告赔偿10000元，被告对此提出异议，认为不具有真实性，不能作为证据使用。本院认为，原告提供的该证据，无谈话人签字确认，不能有效证明其待证事实，故不具有证据效力。根据上述有效证据及当事人陈述，本院查明如下事实：原告邢某1系被告庄子村委村民。1998年，高平市人民政府为其颁发《土地承包使用证》，载明家庭人口4人，承包地总面积为6.55亩。2002年1月，变更承包地为5.5亩。2012年，因被告庄子村委修路，占用部分村民土地，其中包括原告承包地0.3亩，被告庄子村委经研究决定，占用的土地按600元/亩予以赔偿产量损失，共计赔偿四年，即2012年至2015年土地大调整时止。2017年2月23日，被告庄子村委向原告邢某1账户打款360元，系付2014年和2015年的占地赔偿款,2012年、2013年的赔偿量产款未付。2015年8月26日，被告庄子村党支部会议提议：“由于我村土地又有近十年未调整，新增人员无地可种的村民向村委反映补耕地，借这次土地确权的契机，征求村民意见，在同意的情况下进行土地调整。”后被告庄子村委又召开“两委”班子会、党员大会，同年9月18日原告在被告发放的《征求意见卡》上签字，表示同意被告对土地重新进行调整。同日，经村（居）民（代表）大会对“土地调整方案确定”进行决议，票决情况为“一致通过，认为可行，好事好办。”此后，被告庄子村委进行了土地调整，原告邢某1对给其调整的土地未签字确认。2021年1月14日，原告邢某1向本院提起诉讼，要求被告庄子村委返还占用的土地并赔偿损失。本院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。原告经相关部门登记确认，依法享有5.5亩的土地使用权。被告未经有关部门审批，擅自占用原告0.3亩土地修建道路，侵犯了原告的土地承包经营权，应当承担相应的民事责任。对占用原告的土地，因原告已经接受被告部分赔偿款，其本人后来亦在土地调整征求意见卡上签字同意，且占用的土地现已经修建成道路，无法返还，故被告应当在土地调整时，对占用的原告的土地亩数予以调整补齐。对原告要求被告赔偿占地损失的请求，原告未举证证明其实际损失的金额，其提供的谈话记录也不具有证据效力，故该损失可按被告已经发放给其他村民的赔偿标准600元/亩予以确定，被告应当赔偿原告2012年至2015年的产量损失款共计720元，现被告仅支付部分赔偿款，对余款360元，应当由被告支付原告。原告于2015年在《征求意见卡》上签字表示同意调整土地，应当视为原、被告双方已经对调整土地达成一致意见，后被告为原告调整土地时，原告拒绝签字，故2015年后的占用土地损失，本院不予支持。本案系民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》的规定，本案应适用当时的法律规定。综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第五十六条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条的规定，判决如下：一、被告高平市南城街街道办事处庄子村村民委员会于本判决生效后三日内，赔偿原告邢某1占用土地产量损失360元。二、驳回原告邢某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取25元，由被告高平市南城街街道办事处庄子村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。审 判 员 李志平 二〇二一年三月十五日法官助理 闫 育书 记 员 王 云