宁夏回族自治区固原市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）宁04行终38号 上诉人（原审原告）杨某，宁夏固原市人，住宁夏固原市。 委托代理人张某，北京市京师（银川）律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被上诉人（原审被告）固原市公安局原州区分局。 法定代表人曾某。 委托代理人石某，代理权限为特别授权。 委托代理人丁某，代理权限为特别授权。 上诉人杨某因与被上诉人固原市公安局原州区分局罚款、行政拘留一案，不服宁夏回族自治区固原市原州区人民法院作出的（2020）宁0402行初56号行政判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月19日立案后，依法组成合议庭，于2021年3月11日依法开庭进行了审理，上诉人杨某及其委托代理人张某，固原市公安局原州区分局委托代理人石某、丁某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审法院审理查明,2020年3月26日凌晨2时许，在固原市原州区中山北街客家商务宾馆前台，住店顾客杨雪苹因为房间的门锁问题与值班人员金娜发生争吵，双方发生撕扯，后金娜、金娜的妹妹金淇与杨雪苹、杨雪苹的妹妹杨某、杨雪苹的朋友王丽红共五人发生打架。2020年4月15日，经固原市公安局原州区分局委托，固原市人民医院司法鉴定中心对杨某、杨雪苹的伤情进行鉴定，意见为构成轻微伤。金娜、金淇、王丽红不要求作伤情鉴定。2020年5月22日，固原市公安局原州区分局作出固原公（北塬）行罚决字[2020]10190号《行政处罚决定书》，决定给予王丽红行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚；作出固原公（北塬）行罚决字[2020]10191号《行政处罚决定书》，决定给予金淇行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚；作出固原公（北塬）行罚决字[2020]10192号《行政处罚决定书》，决定给予金娜行政拘留十二日并处罚款500元的行政处罚；作出固原公（北塬）行罚决字[2020]10193号《行政处罚决定书》，决定给予杨雪苹行政拘留十二日并处罚款500元的行政处罚；作出固原公（北塬）行罚决字[2020]10194号《行政处罚决定书》，决定给予杨某行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚。2020年5月26日，固原市公安局原州区分局作出固原公（北塬）缓拘决字[2020]10002号《暂缓执行行政拘留决定书》，决定对杨雪苹暂缓执行行政拘留；作出固原公（北塬）缓拘决字[2020]10003号《暂缓执行行政拘留决定书》，决定对杨某暂缓执行行政拘留。 一审法院认为，杨某姐姐杨雪苹因为住宾馆房间的门锁问题与宾馆前台值班人员金娜发生争执，后金娜、金淇、杨雪苹、杨某、王丽红参与争执、撕扯，打架过程中致杨某、杨雪苹受轻微伤。固原市公安局原州区分局根据参与打架的五人的陈述及调查相关人员、调取监控视频后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对杨某、杨雪苹、金娜、金淇、王丽红均作出了《行政处罚决定书》，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法、处罚适当。对杨某要求撤销固原市公安局原州区分局作出《行政处罚决定书》的诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回杨某的诉讼请求。案件受理费50元，由杨某负担。 杨某上诉请求:1.依法撤销固原市原州区人民法院(2020)宁0402行初56号行政判决；2.依法改判支持杨某的一审诉讼请求或将本案发回重审；3.一、二审诉讼费均由固原市公安局原州区分局承担。事实与理由：一、一审未对本案争议焦点进行审查，认定事实错误。本案的争议焦点系杨某是否存在殴打他人的行为，对于打架的发生是否存在过错。首先，杨某不存在殴打他人的行为。从固原市公安局原州区分局一审提交的客家商务宾馆大厅内的监控视频中能够明显看出杨某一直被金娜、金淇等人殴打，被打的整个过程中杨某是被动的防卫，并没有任何主动殴打或故意伤害金娜、金淇等人身体健康的任何行为，杨某自始至终都是被打的一方，属于受害者。并且从双方的受伤情况来看，杨雪苹与杨某的伤情均构成轻微伤，而对方金娜、金淇等人却毫发未损，因此也能够看出杨雪苹与杨某并没有殴打对方的行为。因此固原市公安局原州区分局认定杨某存在殴打他人的行为没有任何依据，一审认定的事实错误。其次，本案系客家商务宾馆前台金娜引发，杨某对案件引发不存在任何过错，不应受到任何行政处罚。金娜作为客家商务宾馆的前台服务人员，其应当对入住在其宾馆的客户提出的正当请求合理处理，但其在杨雪苹与杨某提出更换房间的合理请求时，语气不善，态度强硬，并且电话纠集其妹妹金淇及金淇男友，并伙同该二人及宾馆保洁对杨雪苹及杨某进行殴打，因此本案的发生完全是由金娜、金淇等人引发，固原市公安局原州区分局对身为受害者的杨某进行处罚没有任何依据。二、固原市公安局原州区分局作出的行政处罚决定书适用法律错误，一审未予纠正。固原市公安局原州区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项“结伙殴打、伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款”之规定对杨某予以行政处罚，但该条中的“结伙”应该同时具备四个要件，一是两名以上自然人殴打或伤害了他人：二是事先有结伙的预谋，即有纠集过程；三是另一方是独自的自然人；四是客观上实施了殴打(伤害)他人的行为。而本案中，首先，杨雪苹及杨某根本没有殴打金娜等人的行为，更何谈结伙殴打其次，杨雪苹及杨某是一同到客家商务宾馆入住的，且同为受害者，双方之间不存在任何事先预谋或纠集共同殴打、伤害他人的行为。因此，固原市公安局原州区分局依据上述规定对杨某进行处罚显属适用法律错误，一审对此未予审查纠正，明显不当。综上，望二审查明事实，依法支持杨某的上诉请求。 固原市公安局原州区分局辩称：2020年3月26日凌晨2时许，在固原市原州区中山北街客家商务宾馆前台，值班人员金娜与住店顾客杨雪苹因为房间门锁问题发生争吵，杨雪苹的妹妹杨某听见来到前台与金娜三人相互辱骂，保洁韩丽丽到场劝架。杨某出门给王丽萍打电话，金娜与杨雪苹争吵过程中从前台出来到大厅和杨雪苹发生撕打，杨某从门口进来扑过去和金娜又撕打在一起，金娜、杨某、杨雪苹三人撕打时金娜的妹妹金淇到场，直接扑过去撕打在一起，被韩丽丽和金淇男朋友任延浩拉开，几人在宾馆大厅争吵。杨雪苹的朋友王丽红来到现场，金淇和王丽红相互辱骂，金淇动手和王丽红又撕打在一起，金娜、杨雪苹、杨某五人再次撕打在一起，后被拉开。固原市公安局原州区分局调查期间委托固原市人民医院对杨雪苹、杨某进行了伤情鉴定，鉴定意见为杨雪苹、杨某的伤情均构成轻微伤。金娜、金淇、王丽红伤情轻微，三人不要求做伤情鉴定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(一)项之规定，结伙殴打、伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，本行为客观方面表现为以殴打他人的方式故意伤害他人身体，不够刑事处罚的。本案中,金娜动手和杨雪苹撕打，杨某看见后没有劝解和杨雪苹一起撕打金娜有结伙的故意，金淇到场看见杨雪苹、杨某撕打金娜没有进行劝解而直接参与撕打杨雪苹、杨某也有结伙的故意，王丽红被杨某打电话叫到现场，王丽红到场后没有劝解，反而一起进行辱骂，导致五人再次撕打在一起，也有结伙的故意，完全符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款(一)项之规定的构成要件。固原市公安局原州区分局对杨雪苹、金娜分别作出行政拘留十二日并处罚款五百元,对杨某、金淇、王丽红分别作出行政拘留十日并处罚款五百元，处罚合法适当。综上，固原市公安局原州区分局作出固原公(北塬)行罚决字[2020]10194号公安行政处罚决定书所依据的事实清楚、证据充分，适用法律正确，且程序合法。杨某的诉讼主张不能成立，请求驳回上诉，维持原判。 杨某向一审法院提交的证据有：1.行政处罚决定书1份、伤情鉴定报告书1份、照片打印件6张；2.录音1份。固原市公安局原州区分局向一审法院提交的证据有：1.受案登记表、受案回执各1份；2.传唤证16份、到案经过5份、户籍证明5份、吸毒现场检测报告书5份；3.金娜、金淇、杨雪苹、杨某、王丽红的行政案件权利义务告知书各1份；金娜、金淇、杨雪苹、杨某、王丽红、韩丽丽询问笔录共13份；4.鉴定聘请书、鉴定结论通知书、法医鉴定意见书各1份；5.行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政拘留执行回执、行政拘留家属通知书、不予拘留通知书各1份；6.依法调取的客家商务宾馆大厅监控视频。 一审法院对上述证据的认定符合法律规定，本院予以确认。二审中，杨某提交新证据原州区人民法院（2020）宁0402民初8601号民事判决书、原州区人民法院（2020）宁0402民初8598号民事判决书各1份；证明固原市原州区人民法院对于杨某、杨雪苹分别起诉金娜、金淇、任某健康权纠纷案件作出判决，同时证实杨某、杨雪苹是当晚在客家宾馆入住时作为消费者的受害者，并不是结伙殴打他人的违法者。固原市公安局原州区分局质证认为：对证据三性没有异议，但是对证明目的有异议，这两份判决并不能证明杨某、杨雪苹没有结伙殴打他人及没有违法。经审核，杨某二审提交的原州区人民法院（2020）宁0402民初8601号民事判决书、原州区人民法院（2020）宁0402民初8598号民事判决书属于生效判决，具有合法性和关联性，可以证明本案的相关事实；但对于杨某提出本人没有殴打他人及不构成违法的证明目的，本院不予确认。 二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；……。”公安部关于印发《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释（二）》的通知（公通字［2007］1号）中规定：八、关于“结伙”、“多次”、“多人”的认定问题：《治安管理处罚法》中规定的“结伙”是指两人（含两人）以上；“多次”是指三次（含三次）以上、“多人”是指三人（含三人）以上。本案中，杨某姐姐杨雪苹因为住宾馆房间的门锁问题与宾馆前台值班人员金娜发生争执，双方发生撕扯，后金娜、金娜的妹妹金淇与杨雪苹、杨雪苹的妹妹杨某、杨雪苹的朋友王丽红共五人发生打架。经固原市公安局原州区分局委托司法鉴定，打架过程中致杨某、杨雪苹受轻微伤。金娜、金淇、王丽红等三人经本人要求未作伤情鉴定。固原市公安局原州区分局根据参与打架的五人的陈述及调查相关人员、调取监控视频后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项的规定对杨某、杨雪苹、金娜、金淇、王丽红等人均作出行政处罚决定，涉案行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法、处罚适当。一审判决驳回杨某要求撤销固原市公安局原州区分局作出的固原公（北塬）行罚决字【2020】10194号行政处罚决定的诉讼请求并无不当。关于杨某提出的上诉理由：首先，杨某在本案参与打架,殴打他人的行为，有同案违法行为人金娜、金淇、王丽红等人的陈述，证人韩某、任某的证言，公安机关依法调取的客家商务宾馆大厅监控视频等证据在案证实；杨某本人向公安机关陈述：“我把保洁挣脱开把客家商务宾馆的收银员头发抓了一把，……抓了不到一分钟……”；杨某二审中提供的原州区人民法院（2020）宁0402民初8601号民事判决书亦认定杨某是在与金娜、金淇互殴的过程中受伤。上述证据同时证实，在金娜与杨雪苹发生撕扯之后，杨某没有采取拉劝等制止双方互殴的行为，而是拿起消毒液桶主动参与打架，且在整个打架过程先后两次均参与互殴，在本案具有殴打他人违法行为。故杨某主张其在本案没有实施殴打他人的行为，属于被动防卫行为，不存在过错的上诉理由不能成立。其次，杨雪苹因为住宿事宜与客家商务宾馆的收银员金娜发生纠纷后，杨雪苹将手机交给杨某，并让杨某给其同学王丽红打电话，杨某与王丽红通过电话之后，发现杨雪苹与金娜发生打架，便和杨雪苹一起与金娜及随后到现场的金淇互殴；在第一次互殴被他人拉劝平息之后，王丽红到场后因与金淇发生口角，引起双方再次发生打架，相互殴打。根据前述法律规定，金娜、金淇与杨雪苹、杨某以及王丽红共五人发生打架，双方均构成“结伙殴打、伤害他人的”违法行为，固原市公安局原州区分局作出的固原公（北塬）行罚决定[2020]10194号行政处罚决定适用法律正确。故杨某提出固原市公安局原州区分局作出的行政处罚决定适用法律错误，一审判决对此未予纠正的上诉理由亦不能成立。 综上所述，杨某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人杨某负担。 本判决为终审判决。 审判长 石 磊 审判员 马 萍 审判员 柳 林 二〇二一年三月二十二日 书记员 张晓敏 附：本判决书适用的法律条文。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。