四川省泸州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）川05民终269号上诉人（原审被告）：邹国美，女，1954年7月15日出生，汉族，住新疆玛纳斯县。委托诉讼代理人：李家喜，古蔺县二郎法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：魏帅，男，1988年2月29日出生，汉族，住四川省古蔺县。委托诉讼代理人：刘贤群，女，1962年3月16日出生，汉族，住四川省古蔺县，系被上诉人之母亲。委托诉讼代理人：李平，男，汉族，系被上诉人之姐夫。原审第三人：太平镇走马村二组，住所地：古蔺县。法定代表人：袁中平，组长。上诉人邹国美因与被上诉人魏帅、原审第三人太平镇走马村二组土地承包经营权确认纠纷一案，不服四川省古蔺县人民法院（2020）川0525民初3968号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。上诉人邹国美上诉请求：1.撤销四川省古蔺县人民法院（2020）川0525民初3968号民事判决；2.撤销被上诉人魏帅持有的（2017）第086505号《农村土地承包经营权证》中登记的位于保管室下面路边，四至界为“上抵魏清伦田坎脚，下抵魏清伦户退耕还林地，左抵小路，右抵杨小平土界”土地承包经营权，判归上诉人邹国美享有；3.上诉费用由被告魏帅负担。事实和理由，争议地自1981年第一轮土地承包时，是上诉人取得承包经营权，魏帅没有取得该土地的承包经营权，1984年邹国美就将该土地与魏清华互换耕种，1994年邹国美到新疆打工，故1999年二轮延包而未填入邹国美的土地承包经营权证（也未填入魏帅的土地承包经营权证）。2017年魏帅将该土地上报登记，魏帅2017年登记的该块土地没有权属来源依据。根据2013年12月31日六户地人民政府的来函说明，杨树俊的三份承包地是杨树俊及前妻和女儿，证明邹国美的土地承包经营权仍然是1981年土地到户就在××镇××村××组。根据法律规定，虽然邹国美再婚在六户地镇，但未取得承包地，邹国美1981年承包的该土地，发包方不得收回或者调整。邹国美领取的土地补偿金是闯田地村返还的邹国美的租金，不是土地流转承包费。原审第三人××镇××村××组未陈述意见。被上诉人魏帅答辩称，一、上诉人诉讼主体资格不适格，上诉人不具备走马村2组集体经济组织成员资格，不享有走马村2组土地承包经营权资格。根据上诉人与新疆玛纳斯县六户地镇闯田地村签订的《土地流转合同》，该合同载明邹国美持有农村土地承包经营权证书，原为每人9亩地，按该村2011年秋土地规划调整为每人15.9亩，两人共计面积31.8亩。邹国美已经按照合同领取相应的土地流转金。邹国美自2011年在新居住地承包土地时，其不再具备太平镇走马村2组集体经济组织成员资格，不再享有太平镇走马村2组土地承包经营权资格。二、答辩人户承包经营权证合法有效，上诉人请求撤销争议地的登记于法无据。三、案涉土地承包经营权归答辩人享有。综上所述，一审认定事实清楚、适用法律正确，请求二审法院驳回上诉、维持原判。魏帅向一审法院提出诉讼请求：1．请求确认魏帅户与第三人签订的《土地承包合同》合法有效；2．请求确认原告魏帅户与第三人签订的《林地承包合同》合法有效；3．请求确认争议地“位于保管室下面路边”的土地承包经营权归原告魏帅户享有。诉讼过程中原告魏帅撤回第2、3项诉讼请求。经一审法院审理确认如下事实：被告邹国美原系太平镇走马村村民，因外嫁到新疆，2012年6月8日办理的身份证信息住址为新疆玛纳斯县，有效期限2012年6月8日-长期。2012年3月12日，邹国美、杨希（邹国美儿子，从四川带到新疆）与新疆玛纳斯县六户地镇闯田地村签订《土地流转合同》载明：“一、邹国美持有《农村土地承包经营权证书》，经村委会与邹国美协商采取发放流转承包费的办法解决。二、原邹国美农村土地承包经营权证书记载的每人9亩地，按该村2011年秋土地规划调整为每亩15.9亩，两人共计面积31.8亩。三、土地流转承包期限：从2012年元月开始、到二轮土地承包期满为止（即2029年10月30日）。四、土地流转承包费标准：每亩地每年按380元计算，每年土地流转承包费12084元。五、土地流转承包费发放方式……”。2012年3月26日，邹国美已经领取第一期土地流转金48336元。2004年10月17日，未清伦（魏帅父亲，已故）获得古蔺县林业局颁发的蔺林证字（2004）第Ｔ××7号林权证。2017年12月，原告魏帅获得古蔺县人民政府颁发的编号为510525103202020087Ｊ的古府发农地承包权证［2017］第086505号《农村土地承包经营权证》，地块编号00488长山湾子1.1亩登记了位于“窝凼”的东抵魏清润土地、南抵陈旭椒子树、西抵徐浪土地、北至机耕道的案涉争议地，地块编码为00530的长山湾子6.36亩（东抵陈旭、南抵杨小平、西抵徐付亮、北抵徐付亮）中包含了“位于保管室下面路边”的案涉争议地。蔺林证字（2004）第Ｔ××7号林权证中包含了地块编码为00530的长山湾子土地。2020年5月，邹国美向古蔺县农村土地承包委员会申请仲裁，请求确认××镇××村××组与魏帅签订的土地承包合同中，小地名“长山湾子”（地块编号**）、小地名“长山湾子”（地块编（地块编号**包无效。2020年9月14日，古蔺县农村土地承包委员会作出的古农仲案［2020］第03号仲裁裁决：1.位于“窝凼”徐巧先椒子树土坎上面，四至为“上抵机耕道、下抵徐巧先椒子树土坎、左抵徐玉良田角、右抵魏清润田角”土地的承包经营权归魏帅所有；2.位于保管室下面路边，四至为“上抵魏清伦田坎脚、下抵魏清伦户退耕还林地、左抵小路、右抵杨小平土界”土地的承包经营权归邹国美享有；3.2004年××镇××村××组与魏帅户签订《林地承包合同》中，小地名“蚕桑湾子”林地四至所包含的“上抵未清伦田坎脚、下抵魏清伦户退耕还林地、左抵小路、右抵杨小平土界”这部分林地的承包无效；4.2017年××镇××村××组与魏帅户签订《土地承包合同》中，小地名“长山湾子”地块编号00530号四至为“东陈旭、南杨小平、西徐付亮、北徐付亮”这部分土地的承包无效。原告不服仲裁裁决，引起诉讼。上述事实，有原、被告当庭陈述以及原告提交的身份信息、农村土地承包经营权证、林权证、土地流转合同、领款凭证、仲裁裁决书，被告提交的仲裁裁决书等在案佐证，足以认定。一审法院认为，被告邹国美户口已经迁出古蔺县××镇××村，且于2012年3月12日与新疆玛纳斯县六户地镇闯田地村签订《土地流转合同》，并已经获得土地流转金，邹国美已经取得新疆玛纳斯县六户地镇闯田地村集体经济组织成员资格，从而丧失在古蔺县××镇××村的集体经济组织成员资格，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地”的规定，被告邹国美已经丧失承包××镇××村××组农村土地的权利，故一审法院对邹国美主张其在太平镇走马村享有土地承包经营权的意见不予采纳。原告虽然没有出示《土地承包合同》，但根据相关规定，《农村土地承包经营权证》就是依据《土地承包合同》进行的登记。虽然地块编号00530号土地重复登记在蔺林证字（2004）第Ｔ××7号林权证和［2017］第086505号《农村土地承包经营权证》上，但登记的权利人均为原告户成员，在无法定情形下，原告户之外的其他人无权对该地块主张权利。［2017］第086505号《农村土地承包经营权证》登记在后，应以登记在后为准，根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。”的规定，在无相反证据推翻该凭证法律效力的情况下，原告可根据持有的《农村土地承包经营权证》确定的权属范围内按照相关法规行使自己的合法权利。原告主张确认其与第三人签订的《土地承包合同》合法有效，实为主张享有土地承包经营权，一审法院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：原告魏帅对［2017］第086505号《农村土地承包经营权证》登记的土地享有承包经营权。案件受理费100元，由被告邹国美承担。本案二审中，上诉人邹国美向本院提交了××镇××村××组的证明，拟证明“窝凼田”、“保管室下面”等争议地填入了被上诉人魏帅2017年的土地承包经营权证书之中。经本院审查，该证明没有单位负责人和经办人签字，不符合最高人民法院民事诉讼法司法解释规定的单位出具证明材料的形式，本院不予采信。上诉人和被上诉人均认可“窝凼田”、“保管室下面”等争议地填入了被上诉人魏帅2017年的土地承包经营权证书中，本院予以确认。二审另查明，1999年10月户名为未清伦的《古蔺县农村土地二轮承包分地块确定登记表》中登记有“蚕桑湾子”地块。案涉争议地“窝凼田”、“保管室下面”争议地或“长山湾子”、“蚕桑湾子”未登记在上诉人邹国美持有的户名为吴光明的1999年二轮土地承包经营权证书中。认定上述事实的证据有相关登记表、土地承包经营权证书和当事人提交的材料、当事人陈述等。本院认为，上诉人邹国美的第二个上诉请求撤销土地承包经营权证书的登记等诉请系二审新增加诉讼请求，也不属于人民法院民事诉讼审查范围，故对该诉请本院不予审查。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其承包地”之规定，上诉人邹国美主张作为外嫁女享有原居住地的“窝凼”、“保管室下边”争议地的土地承包经营权，首先应当证明其在原居住地享有该争议地的土地承包经营权，但其并未有证据证明其在第二轮土地承包中获得了该争议地的土地承包经营权。其次，上诉人邹国美已将户籍迁往新疆，根据六户地镇人民政府的说明、上诉人与闯田地村签订的土地流转合同，上诉人及其子已经在闯田地村获得土地承包经营权，该土地承包经营权按照该村规划确定为每人31.8亩，期限至2029年，采取发放土地流转承包费方式予以解决，因此上诉人邹国美在新居住地已经获得土地承包经营权的情况下，主张其在原户籍地的土地承包经营权，本院不予支持。第三，上诉人邹国美认为该土地流转承包费是闯田地村返还的自己缴纳的土地租金，与土地流转合同载明不符，亦无其他证据予以证实，本院不予采信。被上诉人魏帅持有案涉争议地的《土地承包经营权证书》，根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。”的规定，一审法院确认被上诉人魏帅对争议地享有土地承包经营权，符合法律规定。综上，上诉人邹国美的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元（已预缴200元），由上诉人邹国美负担。本判决为终审判决。审判长 何 锋审判员 何 燕审判员 陈先洪二〇二一年三月十六日书记员 刘梦玲