广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0102行初89号 原告潘坐英，男，1956年10月10日出生，汉族，住广西宾阳县。 委托诉讼代理人蓝瑞彪，男，1972年10月13日出生，壮族，住广西宾阳县。 被告宾阳县民政局，住所地广西宾阳县宾州镇思远路商贸城社区东一段**，统一社会信用代码：11450126007733856M。 负责人:黎其智，局长。 出庭负责人赵虹，广西宾阳县民政局婚姻登记处主任。 委托诉讼代理人朱应君，广西宾阳县民政局婚姻登记处副主任。 第三人：马俊荣（又名马俊蓉），女，1961年9月22日出生，汉族，住广西宾阳县。 原告潘坐英诉被告宾阳县民政局婚姻登记一案，马俊荣（又名“马俊蓉”）作为本案第三人参加诉讼，原告于2020年9月4日向本院提起诉讼，本院于2020年9月7日立案受理，2020年9月17日，本院直接向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼材料。2020年11月12日，本院依法追加马俊荣（又名“马俊蓉”）作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年2月2 2 5日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人蓝瑞彪，被告宾阳县民政局委托代理人赵虹到庭参加诉讼，第三人马俊荣（又名“马俊蓉”）经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告潘坐英诉称，1995年12月份，原告潘坐英经人介绍与马俊荣（又名“马俊蓉”）相识，1995年12月11日，媒人带马俊荣与原告到宾州镇民政办理结婚登记手续，结婚登记不久，原告发觉马俊荣精神有问题，马俊荣随后出走，至今没有音讯，原告向马俊荣家属反映，但其家属也不知去向。经查，马俊荣无具体身份登记证明，被告在马俊荣无身份证明材料的情况下，疏于审查，即让马俊荣与原告办理结婚登记手续，被告行为违反结婚登记条例相关规定，明显不当。为此，原告现提起诉讼，请求法院支持原告诉请。综上所述，为维护原告合法权益，现依法起诉，请求法院依法判决：1、请求判令被告宾阳县民政局撤销原告与马俊荣于1995年12月11日婚姻登记；2、本案诉讼费用由被告承担。 原告在举证期限内向法庭提交了如下证据： 1、潘坐英身份证复印件，证明原告的基本登记信息及主体适格； 2、宾阳县民政局全国组织机构统一社会信用代码，证明被告基本登记信息及主体适格； 3、原告与马俊荣结婚登记申请表等材料，证明原告于1995年12月11日申请婚姻登记的事实； 4、宾阳县公安局城南派出所、宾州镇陆村村委证明，证明马俊荣无身份登记材料，宾阳县宾州镇民政办疏于审查婚姻登记材料，婚姻登记材料与存在事实不符。 被告宾阳县民政局辩称，一、被告准予颁发结婚证认定清楚，程序合法，适用法律正确。1995年12月11日潘坐英带着自称马俊荣（又名：马俊蓉）的人，执户口本、身份证来到宾阳县宾州镇民政办结婚登记，当事人提供的相关证件和证明材料给婚姻登记机关进行审查后，登记机关依照《中华人民共和国婚姻法》关于结婚的规定，颁发结婚证，已尽了审查职责。二、被告认为，民政部门作为婚姻登记行 3 政管理部门，根据相关法律规定，婚姻登记机关负责对当事人提供的证件和证明材料承担形式审查义务，对当事人的身份是否真实无法做到实质审查，法律亦未赋予婚姻登记机关调查取证的权力，婚姻当事人没有提出异议，婚姻登记机关没有义务去调查当事人的真假。1995年婚姻管理条例上双方只要提供村委会证明就可以办理结婚登记，马俊荣提供村委会证明和派出所签发的户口本和身份证跟本人一致，造成宾州镇民政办给潘坐英和马俊荣办理结婚登记，现在原告提供证据查无此人责任主要在潘坐英和马俊荣，原告潘坐英在结婚时应该多了解对方信息，不应该由婚姻登记机关来承担这一责任。综上所述，被告作出给予潘坐英和马俊荣作出婚姻登记，办理结婚证认定事实清楚，适用法律正确，登记程序合法。 被告在法定期限内向本院提交了作出该被诉行政行为的证据、依据： 1、结婚登记申请书，证明潘坐英与马俊荣（女，1961年10月出生，汉族，住宾州××××马二村，初婚，农民）申请结婚登记的事实； 2、审查处理结果，证明1995年12月11日给予男（452123561010525）和女（4521236××××××××）登记结婚的审查结果； 3、婚姻状况证明，证明由宾州镇潘村村委会、村公所出具的原告潘坐英婚姻状况为未婚的事实，由宾州镇陆村村委会、村公所出具的“马俊蓉”婚姻状况为未婚的事实。 经庭审质证，原告对被告的提交证据1-3的真实性、合法性、关联性无异议。被告对原告出具的所有证据的真实性、合法性和关联性均无异议，但被告认为其已对原告婚姻登记申请材料依法进行了形式审查。 本院对上述证据认证如下：原告和被告提交的全部证据来源合法，材料真实有效，具备证据的真实性和合法性，且与本案具备关联性，可以作为本案的定案依据。 经审理查明，1995年12月11日，原告潘坐英与第三人马俊荣（又名：马俊蓉）向宾阳县宾 4 州镇民政办申请结婚登记，并提供由宾阳县宾州镇潘村村委会、村公所出具的潘坐英婚姻状况的证明和由宾阳县宾州镇陆村村委会、村公所出具的名字为“马俊蓉”婚姻状况的证明，宾阳县宾州镇民政办遂以上述申请材料为依据，准予潘坐英和马俊荣结婚登记。2019年11月19日，经宾阳县宾州镇陆村村委出具的证明和宾阳县公安局城南派出所出具的证明显示，辖区内无马俊荣（曾用名：马俊蓉）户籍人口信息。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”，本案被告宾阳县民政局作为婚姻登记行政管理部门，负责本辖区内的婚姻登记管理工作，其是宾阳县宾州镇民政办婚姻登记职权的继受机关，其作为本案被告的主体适格。 关于本案原告潘坐英和第三人马俊荣所提交的结婚登记申请材料是否齐全问题。根据《中华人民共和国婚姻登记管理条例》（1994年2月1日颁布实施）第九条规定：“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。离过婚的，还应当持离婚证。在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。”又根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条之规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”本案中，被告宾阳县民政局作为婚姻登记管理部门，其有义务对当事人申请结婚登记材料进行形式审查。被告负有举证证明其给予原告潘坐英和第三人马俊荣婚姻登记所依据的材料已经齐全的事实，但本案被告 5 仅向本院提供《结婚登记申请书》、《审查处理结果》和《婚姻状况证明》三份证据材料，并未提供潘坐英和马俊荣申请登记结婚时的《户口证明》、《居民身份证》以及《婚前健康检查证明》等的证据材料。故宾阳县宾州镇民政办准予原告潘坐英和第三人马俊荣结婚登记所依据的申请材料不齐全，违反《中华人民共和国婚姻登记管理条例》（1994年2月1日颁布实施）的规定。 关于本案宾阳县宾州镇民政办准予原告潘坐英和第三人马俊荣结婚登记的是否已尽到合理审查义务问题。本案中，宾阳县宾州镇民政办作为原告申请结婚登记时的婚姻登记行政部门，其有义务对结婚登记申请人提交的材料进行审查，符合结婚登记条件的应予以结婚登记。本案潘坐英和马俊荣提供的结婚登记申请书中，原告和马俊荣作为申请登记人，但马俊荣所提供的由宾阳县宾州镇陆村村委会、村公所出具的婚姻状况证明对象为“马俊蓉”，与结婚登记申请书中记载的“马俊荣”名字不一致，且被告准予原告和第三人婚姻登记时，没有相应证据证明第三人马俊荣的曾用名为“马俊蓉”，存在重大瑕疵。故被告主张其已尽到合理审查义务的主张本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下： 撤销广西宾阳县宾州镇民政办于1995年12月11日作出的准予潘坐英与马俊荣（又名“马俊蓉”）结婚登记（结婚证字号：578）的行政行为。 本案案件受理费50元，由被告宾阳县民政局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按 6 自动撤回上诉处理。 审 判 长  赵文元 人民陪审员  李艳红 人民陪审员  黄姣扬 二〇二一年三月十七日 书 记 员  雷静雯 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 7 复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。 两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。 行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。 行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。 第三十四条被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。 被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的 8 《中华人民共和国婚姻登记管理条例》（1994年2月1日颁布实施） 第九条当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明： （一）户口证明； （二）居民身份证； （三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。 离过婚的，还应当持离婚证。 在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。