广西壮族自治区百色市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂10行赔初5号 原告：李家远，男，1967年10月5日出生，壮族，住乐业县。 委托代理人：欧启进，广西鹅城律师事务所律师。 被告：乐业县人民政府，住所地：乐业县同乐镇三乐街**。 法定代表人：李荣能，县长。 委托代理人：劳国庆，广西凌盛律师事务所律师。 委托代理人：韦跃建，乐业县司法局干部。 原告李家远因与被告乐业县人民政府行政赔偿一案，于2019年12月2日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2019年12月2日立案后，依法组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭审理了本案,原告李家远的委托代理人欧启进，被告乐业县人民政府的委托代理人劳国庆、韦跃建到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告李家远诉称，2018年4月16日，乐业县人民政府对原告位于乐业县逻西乡民更村更喜屯004号的房屋及其相关的附属建（构）筑物进行强制拆除，造成严重的经济损失，经两级法院确认，被告强制拆除的行政行为违法，依据《国家赔偿法》、《物权法》和《侵权责任法》的有关规定，被告应赔偿原告的经济损失。2019年9月17日，原告向乐业县人民政府提出行政赔偿2572906.80元的申请，2019年11月5日，乐业县人民政府仍然依照被百 色市人民政府依法撤销的乐政征补[2018]5号《房屋征收补偿决定书》认定的补偿价格，对原告作出赔偿506181.20元的赔偿决定。原告不服，特向人民法院提起赔偿诉讼。原告的经济损失有：一、房屋部分：按照被拆除房屋同等地段同类用途的商品房价格计算。l、主体：147.52m2（精装修）×3000元=442560元。2、主体：410.76㎡（一般装修）×2500=1026900元。3、基础：134.38㎡×500=67190元。二、房屋室内部分：1、大门（二间），每个门16平方米。850元×16㎡×2=27200元。2、13个房门，每个门950元。950元×13个=12350元。3、19个铝合金窗，每个窗长2米、宽2米，每平方米200元。2米×2米×19个×200元=15200元。4、19个窗帘：1100元×19个=20900元。5、楼梯（不锈钢扶手）一层10米共4层。150元×10米×4层=6000元。6、整幢楼房水电安装、线管、灯管、开关等15000元。7、室内5个卫生间装修1500元×5个=7500元。三、室内财物。l、组合柜6000元。2、电视柜2000元。3、音箱一对1000元。4、电视1800元。5、梳妆台9**元。6、床（媳妇婚床）1500元。7、电热水器1600元。8、棉胎150元×15床=2250元。9、床上用品300元×15床=4500元。四、与房屋相配套的损失。1、化粪池6000元。2、猪栏6平方米、鸡舍21平方米，计20000元3、模板项木被损坏15000元。4、晒场：4米长×8米宽×200元=6400元。五、赔偿原告停产停业损失450000元。原告房屋所处在逻西至天峨二级公路与民友村至逻西街小路的十字路口，地理位置优越，适宜经商。参照《百色市征收集体土地房屋拆迁补偿安置办法》的相关规定，请求判决被告对原告的损失进行赔偿，按每年赔偿150000元计算，三年共450000元。六、搬迁费补偿。应按每平方米100元补偿：558. 32平方米×100元=55832.00元。七、临时过渡安置补助费应按每平米应补助20元，计算为：20元×558.32平方米×32个月=357324.80元（从2018年4月至2020年12月共32个月）。综上，请依法：判决赔偿原告经济损失2572906.80元。 原告向本院提出如下证据：证据1、百色市中级人民法院、广西区高院行政判决书；证明被告的强制拆除行为已经法院确认。证据2、行政赔偿决定书，证明被告对原告作出的赔偿506181.20元的行政赔偿决定书。证据3、更喜屯建筑面积统计表，原告被拆除房屋的建设地面积、总建筑面积及房屋结构、装修情况。证据4、证明，证明原告房屋地理位置优越，用作经营农产品收购。证据5、照片，原告房子被拆前、后的状况。证据6、国家自然资源部自然资函（2018）361号，证明从2018年12月14日起，乐业—百色公路建设用地经自治区政府审核并报国务院批准，才取得合法用地资格。 被告乐业县人民政府辩称，一、被告强制清除被原告的建筑是为了加快乐业一百色高速公路建设，改善区域交通条件，促进沿线地区资源开发和经济社会协调发展，造福当地百姓，存在合理性。二、原告计算经济损失的方式是按照同类用途商品房价格计算，不符合征收补偿标准，对于原告的计算方式及得出的赔偿数额不予认可。至于其室内财物的损失，原告没有证据证实，被告不予认可。综上，被告对原告所提赔偿数额，不予认可，应当按照506181.20元的标准进行补偿，请人民法院根据客观事实依法作出公正判决。 被告乐业县人民政府向本院提交了以下证据、依据：证据1、乐办发（2016）71号文件，证明住房按不同结构分类补偿，住房补偿包括室内水电，电视，电话，宽带等线路补偿，以及室内外装修，底板装修，门窗玻璃等。证据2、领款告知书送达回执及图片，证明被告把按照乐办发（2016）71号文件的补偿标准核算的金额，书面告知被拆迁户李家远。证据3、高速公路房屋拆迁物品清单，腾空房屋过程图片，证明在拆迁原告房屋之前已经把房屋腾 空，并把房屋内的物品进行详细登记，原告户没有小卖部和洗车场。证据4、乐业至百色高速公路拆迁现场记录表，逻西乡民西村更喜屯房屋拆迁补偿兑现表，逻西乡民西村更喜屯房屋（搬迁，临时安置）兑现表，房屋图片，证明原告户房屋结构及面积，根据乐办发（2016）71号文件的补偿标准核算各项补偿金额。证据5、行政赔偿决定书，证明被告对原告作出的赔偿506181.20元的行政赔偿决定书，是按照相关文件的标准核算金额的。 经庭审质证，原告对被告的证据质证为：证据1、2真实性没有异议，对关联性合法性有异议；证据3的三性都有异议，该证据没有但是人签名；证据4兑现表的真实性没异议，对关联性有异议，照片的真实性无异议；证据5行政赔偿决定书真实性有异议，但是对关联性有异议。 被告对原告的证据质证为：证据1、2、3三性无异议；证据4证明目的有异议，房屋拆迁征收补偿标准并不是用房屋经营什么，就按照经营预期收入进行补偿，而是按照相关标准进行补偿；证据5三性无异议；证据6关联性有异议，该文件没有提及赔偿标准。 本院对上述证据认证如下：关于被告的举证，证据1、证据2、证据3、证据4、证据5具有真实性、合法性、关联性，可以作为认定相关事实的依据。关于原告的举证，证据1、证据2、证据3、证据4、具有真实性、合法性、关联性，可以作为认定相关事实的依据。 经审理查明，原告的房屋位于乐业县逻西乡民更村更喜屯004号，2018年4月16日，被告乐业县人民政府为加快乐业一百色高速公路建设，对原告的房屋及其相关的附属建（构）筑物进行强制拆除，经本院作出（2018）桂10行初145号行政判决及广西壮族自治区高级人民法院作出（2019）桂行终443号行政判决，确认被告乐业县人民政府对原告房屋的强制拆除行政行为违法。2019年9月17日，原告向乐业县人民政府提出赔偿2572906.80元的申请，2019年11月5日，乐业县人民政府作出（2019）乐政赔字（ 2019）5号行政赔偿决定书，该赔偿决定根据《乐业至百色高速公路建设（乐业段)征地拆迁安置补偿方案》乐办发（2016)71号文件规定的标准给予补偿。计算为：一、(框架结构)普通装修面积73.77平方米，标准900元/平方米，金额为：73.77平方米x900元=66393.00元；二、（框架结构）不装修面积147.54平方米，标准800.元/平方米，金额为：147.54平方米×8900元=118032.00元；三、（砖混结构）高档装修面积82.22平方米，标准900元/平方米，金额为：82.22平方米×900元=73998.00元；四、(砖混结构）不装修面积254.79平方米，标准700元/平方米，金额为：254.79平方米×700元178353.00元；五、水泥晒场41.21面积平方米，标准120元/平方米，金额为：41.21平方米×120元=4945.20元；六、砖瓦铁皮房面积21.57平方米，标准400元/平方米，金额为：21.57平方米×400元=8628.00元；七、搬迁补偿费558.32平方米，标准20元/平方米，金额为：558.32平方米×20元11166.40元；八、临时安置补助费558.32平方米，标准每月8元/平方米，按照10个月算，金额为：58.32.平方米×8元×10个月=446.60元。八项共计金额506181.20元，决定赔偿李家远的经济损失赔偿506181.20元人民币。原告不服该赔偿决定，遂向本院提起赔偿诉讼。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人依照本法取得国家赔偿的权利。”本案被告乐业县人民政府强制拆除原告的房屋及配套设施，经本院及广西壮族自治区高级人民法院判决确认，该强制拆除的行为违法。依照国家赔偿法的前述规定，原告请求判决被告赔偿其经济损失，应予支持。 关于原告的损失，本院委托广西信达友邦资产土地房地产评估有限公司进行评估，因案涉的房屋、装修设施、房屋附属设施已被拆除，不能通过评估 认定原告损失。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第四十七条“根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。对于各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。”的规定，本院结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情认定原告的经济损失。本案原告列举的损失包括：1、房屋部分，2、房屋室内部分，3、室内财物，4、与房屋相配套的损失，5、停产停业损失，6、搬迁费，7、临时过渡安置补助费共计2572906.80元。以上数额，原告未能提供相关确实、有效证据佐证，故不予认定。被告提供了房屋拆迁物品清单、乐业至百色高速公路拆迁现场记录表，逻西乡民西村更喜屯房屋拆迁补偿兑现表，逻西乡民西村更喜屯房屋（搬迁，临时安置）兑现表，可以作为本案计算原告经济损失的参考。被告乐业县人民政府于2018年4月16日实施强拆行为，作出的赔偿决定依据《乐业至百色高速公路建设（乐业段)征地拆迁安置补偿方案》乐办发（2016)71号文件规定的补偿标准进行赔偿，两时间差距不大，可以认定其合理性。但被告乐业县人民政府在计算赔偿数额时，未考虑原告的房屋所处的地理位置，经查，原告的房屋，位于可以进行商品经营的繁华地段，故应酌情提高赔偿数额，本院拟定为乐业县人民政府认定赔偿数额的20%。此外，行政机关的行政行为侵害行政相对方的合法权利，造成行政相对方的经济损失，人民法院审理行政相对方的赔偿请求，认定具体的赔偿数额，应体现对违法行政行为的惩罚性，以杜绝先拆后补、先拆后赔的违法行政行为，为 此，本院拟在被告乐业县人民政府作出的赔偿决定认定的数额基础上，加处20%的赔偿。另，被告乐业县人民政府的赔偿决定，未将原告的动产物品计算在内，本案经查，被告在拆除原告房屋时，虽列有物品清单，但未能举证证明该物品已移交给原告，故应承担举证不能的法律后果，赔偿该清单上的物品损失。原告的室内物品损失，为日常生活用品，应根据市场的一般价格进行折旧，酌情认定。本院认定如下：1、冰箱一台12**元，2、消毒柜一只300元,3、桌子一张50元，4、音箱一对500元，5、椅子一张30元，6、沙发一套800元，7、洗衣机一台13**元，8、喷雾器一只80元，9、电视机一台15**元，10、门板12扇700元，11、餐桌一台3**元，12、电视柜两个600元，13、挂画四幅200元，14、床头柜、床架各一共500元，15、皮箱一只50元，16、被子四张400元，17、缝纫机一台3**元，18、煤气罐一只100元，19、电风扇一台50元，20、电子秤一把50元，21、席梦思两张400元，22、床板两张160元，23、木炭一袋100元，24、锄玉米机一台2**元，25、小柜子一只100元，26、梳妆台一个200元，27、手机一只300元，28、大桶一个30元，29、钢板一根30元，以上共10530元。综上，被告乐业县人民政府应承担的赔偿数额，计算为：506181.20+（506181.20*20%）+（506181.20*20%）+10530元=719183.68元。 综上，原告起诉的理由部分成立，本院予以相应支持。被告乐业县人民政府强制拆除原告房屋的行为违法，应承担相应的赔偿责任。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项、第七十六条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十九条的规定，判决如下： 由被告乐业县人民政府赔偿原告经济损失719183.68元，限于本判决送达之日起30日内一次性付清。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费50元。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。开户名：广西壮族自治区高级人民法院。开户行：农行南宁市万象支行。账号：20×××77 审 判 长  盘宏权 审 判 员  许彩乐 人民陪审员  王 飞 二〇二一年三月九日 书 记 员  黄小铭