山西省运城市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）晋08民终610号 上诉人（原审原告）：封锦渊，男，1959年11月2日出生，汉族，山西省运城市盐湖区河东东街******居民。 被告：运城市中医医院，住所地：运城市中银大道**。 法定代表人：李祥林，院长。 委托诉讼代理人：张俊胜，师芬芬，山西法实威律师事务所律师。 上诉人封锦渊与被上诉人运城市中医医院劳动争议纠纷一案，不服山西省运城市盐湖区人民法院（2020）晋0802民初7111号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人封锦渊，被上诉人运城市中医医院的委托诉讼代理人师芬芬均到庭参加了诉讼，现已审理终结。 上诉人封锦渊上诉请求：1、请求被告赔偿原告主治医师资格证的经济损失8万元；2、请求被告补发欠原告的暖气费本金和利息，从被告给本医院职工发放暖气费的起始年月日开始，补发到今日为止，暖气费本金和利息应当由被告提供证据，原告无法明确金额，暖气费估计是10万元，大概计算这么多；3、请求被告支付上班工作期间被克扣的劳动报酬，长期拖欠工资和上夜班的加班费的利息，及法律规定的加付赔偿金3万元；4、请求被告退还以强迫欺骗的手段，违反国家收费政策和法律，收取原告的9.78264万元和0.18万元的本金和利息；5、请求被告按照中级专业技术职务的八级工资档次标准，负担负责给原告补缴全部应该给国家缴纳的、养老保险，职业年金，职工医疗保险及住房公积金费用；6、请求被告赔偿降低原告技术等级、工资级别、劳保福利和社会保险待遇，给原告造成退休后每月领取低下的退休金和福利费的经济损失10万元；7、请求被告赔偿非法抢夺走原告的住房和房内全部家具物品家产，造成家具物品发霉损坏和丢失的经济损失3万元；8、请求被告赔偿因其过错造成原告与被告之间的劳动聘用合同无效，给原告造成长期失业无工资收入的经济损失10万元；9、原告是被告事业单位的聘用制工作人员，法律视为原告与被告已订立无固定期限劳动合同，原告的诉讼请求没超过法定的诉讼时效。事实和理由：1、不服2020年9月28日运城市劳动人事争议仲裁委员会送给原告的《运城市劳动人事争议仲裁委员会通知书》，对通知书提出下列两方面的异议：（1）、原告的仲裁请求属于劳动人事争议处理范围。因为被告是国家实行聘任制度的事业单位，根据国务院巜事业单位人事管理条例》第三十四条、第三十五条、第三十七条规定，充分证实了原告的仲裁请求属于劳动人事争议处理范围。（2）、原告的仲裁请求没超过仲裁申请时效。因为原告和被告之间的人事劳动关系一直在存续期间，至今没有终止，并且原告因有不可抗力和有正当理由，不能在仲裁法第十七条规定的仲裁时效期间申请仲裁的，应根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定来认定原告的仲裁请求没超过仲裁申请时效，过去因不可抗力和不能进行起诉的理由事实如下：93年10月份，原告把急诊科主任扆志德违法违纪行为举报给院领导，没起到任何作用，反而院领导支持重用扆志德，抢夺原告的急诊科负责人岗位，对原告采取了疯狂的欺压排挤，打击报复，不给原告发工资、奖金福利及值过夜班的补助钱，把原告驱赶出急诊科。从此以后，被告不给原告安置工作岗位，停止发放工资福利，拒绝原告一直请求上班工作的要求，造成原告患上了抑郁症。现在原告己到退休年龄，再无机会上班工作和晋升职称了。过去原告害怕起诉决定自己命运前途的院领导的不可抗力原因，和因到退休年龄不需要害怕被告拒绝上班和晋升职称了，损失己经造成，失去补救的时间和机会了，从退休之日起，就消除了不可抗力期间，不能计算劳动仲裁时效的原因。但被告至今还未给原告办理退休手续，未退还原告的主治医师资格证和聘任证，说明原告和被告之间的人事劳动聘用关系还在存续期间，没有终止，劳动仲裁法规定在人事劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，不受仲裁时效期间的限制。所以，原告诉讼的被告拖欠工资福利、奖金及值过夜班的补助钱，没有超过仲裁诉讼的申请时效。原告于1993年6月取得内科主治医师资格证和聘任书，被告于1993年9月聘任原告为主治医师职称，原告把主治医师资格证和聘任书交给了马勃主任管理。当时医院所有人的证件都是马勃主任保管，后来因医院长期拒绝原告上班工作，原告多次到医院要主治医师资格证，都遭拒绝。原告现在己超过退休年龄11个月了，请求法院向医院要回原告的主治医师资格证和聘任书。2、原告在被告处受到的打击迫害、欺压排挤、财产经济损失、身体精神损害，毁灭了原告的前途。（1）、因原告给院领导举报了急诊科主任扆志德的违法违纪腐败行为，医院当权派不给原告安排上班工作，长期拒绝原告坚持要求上班工作的权利，在原告不知道的情况下私自违法强制抢夺走原告的住房和房内的全部家产，故意损坏丢失原告的家具物品、书和证件。在原告不知道的情况下，把原告原来已晋升到的中级职称降为初级职称，并且降低了工资基数。长期停止了工资发放、暖气费发放、医疗保险、治病报销、住房公积金和各种劳保福利，还逼迫欺骗原告给医院缴钱，拒绝原告参加医院在公共土地上集资建住房。（2）、院领导于1993年7月5日无任何理由和原因把扆志德从针炙科调到急诊科，不明不白的代替了原告在急诊科负责人的职务。扆志德把医院财务科发给原告的部分工资福利、奖金和值夜班的补助钱不给原告，自已贪污了。当时原告每月应拿工资和福利补助钱是193.5元，每月只给原告发90元，扆志德故意给原告上班治疗患者设制障碍，目的是逼迫原告离开急诊科。（3）、医院违法抢夺走原告的住房和房内的所有家产物品。原告向领导举报了扆志德违法违纪行为，受到扆志德的打压报复，可是院领导却不给原告另行调换工作岗位，原告失去了工资和工作，造成原告心情压抑不畅，思想上有了压力，出现了精神抑郁现象，原告请病假后，却被医院停发了全部工资及取消了所有劳保福利。原告于1996年6月返回运城，却用钥匙开不起住房的门锁，这时有人告诉原告这房间现在是孙卫梅居住。然后原告从医院的工作人员中了解到，是院领导在没有告知原告的情况下，把原告居住的房屋内家具物品、书本资料、证件等全部家产搬走了，并在存放有原告物品的几个箱子上，贴了盖有医院公章的封条，放在医院锅炉房内的一间房子里。房内水管漏水，家具物品、书本证件资料全部被水浸湿，已发霉了，有的丢失了，有的损坏了。原告向院长请求上班工作，也被拒绝。（4）、医院违法扣除原告的工资福利钱，月平均奖金和所值夜班的补助钱，时间是从扆志德1993年7月5日调到急诊科代替原告负责人工作的第一天开始，到把原告驱赶出急诊科的那一天为止，共8个月时间。从此后至今，医院长期停止了原告的工资和所有的劳保福利，每年冬天的取暖费，从来都没有发给原告。3、综上所述，原告不上班的原因、事实、理由和责任，是被告当权派为了预防原告再次举报医院内的违法违纪行为，不给原告安置工作岗位，长期拒绝原告要求上班工作。2014年国家清理吃空饷工作开始，医院因原告写了申请上班的申请书，把原告作为应该安置的上班人员，可是至今没给原告安置上班岗位。4、原告坚持走在艰难漫长的请求上班工作的路上。柴瑞蔼担任院长期间，原告一直请求上班工作，都被拒绝。李祥林担任院长期间，原告亦一直请求上班，都被拒绝。原告于2014年11月给医院递交了请求上班的申请书，以后多次给院长提出上班的请求。后每年都有一到二次，院长让人事科给原告打电话，通知到人事科报到，原告每次到人事科报到后，人事科长告诉原告准备上班，回家等待电话通知岗位安排，一直等到现在未安排原告上班。2018年11月16日，医院人事科长打电话通知原告下午到人事科报到，原告到人事科时，人事科长吕增瑞已经亲笔写好了一个保证书草稿，让抄写一遍，并签写原告的名字后，才能给原告安排上班岗位。被告要求原告补缴2014年10月至2018年12月的全部养老保险和职业年金，共计97826.4元。原告于2018年12月14日向医院缴97826.4元。5、医院的当权派为了打击报复制止原告举报医院内的违法违纪腐败行为，在原告不知道的情况下，没有合法程序，无任何降低职称的事实和处分决定文书，采取了违规违法和暗中操作的行为，把原告的中级职称降低为初级职称，也同时降低了原告的基本工资、津贴补贴、劳保福利、薪级工资和各种社会保险待遇。所以，被告现在应该给原告工资按照中级八级的标准办理退休手续。5、被告应该给原告负责缴纳2014年10月至2019年11月的全部养老保险和职业年金。根据国务院印发第三条规定，及国务院关于《机关事业单位职业年金办法》第四条规定，单位应该为原告缴纳工资总额20%的养老保险及工资总额8%的职业年金，应该由医院负责为原告缴纳。个人缴纳的部分也应该由医院给原告负责缴纳。7、根据《职工医疗保险条例》第7条和第8条规定，请求医院给原告负担补交全部职工医疗保险。8、国家规定于1999年4月3日开始缴存住房公积金，根据《国务院令第262号》和国务院《住房公积金管理条例》的规定，请求医院给原告补偿拒绝给原告缴存住房公积金的经济损失。医院曾在院内公共地面上三次给全院职工集资建住宿单元楼，却拒绝原告参加，造成原告长期无个人房屋居住，靠租别人的房屋居住。9、医院长期允许院内三十多个职工不上班，唯只有对原告一个人采用了同其他不上班人员的不同等不公平的对待。10、因被告的过错引起的诉讼，全部诉讼费应该由被告负担。 被上诉人运城市中医医院答辩称：驳回起诉，维持原裁定，事实和理由：本案不属于人民法院受理范围，事业单位与其工作人员之间，因聘用合同发生的争议，适用劳动法规定处理，本案上诉人系退休人员，并不存在劳动合同，不属于人民法院受理范围。上诉人主张的与职称有关的诉请属于人社部门，不属于人民法院受案范围，上诉人有关社会保险的主张也不属于人民法院受理范围，本案诉讼请求已经超过劳动争议仲裁失效，上诉人从1994年便不在中医院工作，并且此后分别在其他医疗机构执业，其主张劳动报酬已经超过一年的诉讼时效也超过20年的最长保护期间，综上请求依法维持一审裁定。 上诉人封锦渊原审诉讼请求：1、请求被告赔偿原告主治医师资格证的经济损失8万元；2、请求被告补发欠原告的暖气费本金和利息，从被告给本医院职工发放暖气费的起始年月日开始，补发到今日为止，暖气费本金和利息应当由被告提供证据，原告无法明确金额，暖气费估计是10万元，大概计算这么多；3、请求被告支付上班工作期间被克扣的劳动报酬，长期拖欠工资和上夜班的加班费的利息，及法律规定的加付赔偿金3万元；4、请求被告退还以强迫欺骗的手段，违反国家收费政策和法律，收取原告的9.78264万元和0.18万元的本金和利息；5、请求被告按照中级专业技术职务的八级工资档次标准，负担负责给原告补缴全部应该给国家缴纳的、养老保险，职业年金，职工医疗保险及住房公积金费用；6、请求被告赔偿降低原告技术等级、工资级别、劳保福利和社会保险待遇，给原告造成退休后每月领取低下的退休金和福利费的经济损失10万元；7、请求被告赔偿非法抢夺走原告的住房和房内全部家具物品家产，造成家具物品发霉损坏和丢失的经济损失3万元；8、请求被告赔偿因其过错造成原告与被告之间的劳动聘用合同无效，给原告造成长期失业无工资收入的经济损失10万元；9、原告是被告事业单位的聘用制工作人员，法律视为原告与被告已订立无固定期限劳动合同，原告的诉讼请求没超过法定的诉讼时效。 原审经审查认为：《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”。本案中，被告运城市中医医院系财政补助全民所有制事业单位，原告系被告在编退休人员，且双方均未向本院提交聘用合同，故原告所诉争议并非因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，原告所诉不属于人民法院受理的劳动争议案件诉讼的范围。依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告封锦渊的起诉。案件受理费10元，减半收取5元，退还原告封锦渊。 本院经审查认为,《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”。本案中，被上诉人运城市中医医院系财政补助全民所有制事业单位，运城市中医医院为上诉人封锦渊办理了退休手续，可证实双方具有事实上的聘用关系，属于人事争议，封锦渊的诉请应当进行实体审理。在审理过程中，针对封锦渊哪些诉讼请求属于劳动争议及如何处理，作出实体判决。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下： 一、撤销山西省运城市盐湖区（2020）晋0802民初7111号民事裁定； 二、本案指令山西省运城市盐湖区人民法院审理。 本裁定为终审判决。 审判长 淮 钢 审判员 李梅珍 审判员 席少君 二〇二一年三月三十日 书记员 邢 明