山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁01民终2346号上诉人（原审原告）：济南市莱芜区高庄街道办事处西沟里村村民委员会，住所地济南市莱芜区高庄街道办事处西沟里村。法定代表人：李念成，村主任。委托诉讼代理人：吕华春，山东德康律师事务所律师。委托诉讼代理人：李贤锋，山东德康律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：李某某，男，1965年7月28日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）：王某某，男，1967年11月17日出生，汉族，住济南市。以上两被上诉人共同委托诉讼代理人：韩继军，山东圣宏律师事务所律师。上诉人济南市莱芜区高庄街道办事处西沟里村村民委员会（以下简称西沟里村委会）因与被上诉人李某某、王某某土地租赁合同纠纷一案，不服济南市莱芜区人民法院（2020）鲁0116民初3398号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月23日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理。本案现已审理终结。西沟里村委会上诉请求：撤销一审判决第三项并依法改判解除西沟里村委会与李某某、王某某签订的《土地承包合同》。事实和理由：一审法院适用法律错误。一审法院认为“原被告签订的租赁合同并未约定解除条款，逾期缴纳租赁费只是约定加收滞纳金，不符合约定解除合同的情形，且被告已经足额支付租赁费，违约行为已不存在，故原告主张解除合同无事实和法律依据”是错误的。双方签订的租赁合同虽未约定解除条款，但李某某、王某某的违约行为符合《合同法》第九十四条第二、三项规定的法定解除条件。1、李某某、王某某的违约行为符合《合同法》第九十四条第二项的规定。西沟里村委会与李某某、王某某签订的《土地承包合同》期限为20年，李某某、王某某13年不缴纳租赁费，已经以实际行动表明不履行主要债务，符合合同的法定解除条件。2、李某某、王某某的违约行为符合《合同法》第九十四条第三项的规定。李某某、王某某迟延缴纳租金，西沟里村委会多次催告未果，发律师函催告也不回应，不得已才起诉。3、关于租赁费的缴纳。西沟里村委会未收到这笔钱。该租赁费李某某、王某某应向西沟里村委会缴纳，高庄街道办事处经营管理站只是代管账目，无权代收。即使李某某、王某某缴纳了这笔钱，也不能因为其缴纳了租赁费就认为“违约行为已不存在”，而且滞纳金至今未付。李某某、王某某交纳租赁费是义务，合同解除与否都不能免除其缴纳义务，李某某、王某某缴纳租赁费更证明了其13年未交租赁费的严重违约行为，符合单方解除合同的法定条件。综上，西沟里村委会的提出解除合同的诉求符合《合同法》第九十四条第二、三项规定的法定解除条件，双方签订的《土地承包合同》应予解除。李某某、王某某辩称，一审判决正确，请求二审法院予以维持。1、本案的涉案合同为土地承包合同，并非租赁合同，而且李某某、王某某使用该土地后国土部门已经为李某某颁发了土地使用权证书，即李某某取得了相应的物权。2、在本案一审起诉之前，西沟里村委会曾告知李某某可以将拖欠的使用费补齐即可，但后来不知什么村委会拒不接受李某某、王某某缴纳的使用费用，因此，李某某、王某某才将拖欠的使用费交到了经管站，并作了备注。综上，请二审法院考虑本案的实际使用情况，维持原判。西沟里村委会向一审法院起诉请求：1.依法判令解除双方签订的《土地承包合同》；2.判令李某某、王某某支付暂定租金156,800元（11,200元/年×14年，另加11,200元除以365天乘以自2020年3月6日起至收到传票之日止的租金），违约金暂定37,632元（11,200元×2%×12月×14年，另加2020年3月6日起至收到传票之日止的违约金）；3.判令李某某、王某某按市场价支付自传票送达次日起至实际返还之日止的土地占用费；4.依法判令诉讼费、鉴定费等由李某某、王某某承担。一审法院认定事实：西沟里村委会与李某某、王某某于2004年3月6日签订《土地承包合同》，由李某某、王某某使用西沟里村委会土地，租赁期限30年，自2004年3月6日至2034年3月5日止，租赁期内，租赁价格为每亩每年800元（此地为挖煤塌陷地），土地租赁费按年度缴纳（一年一交），在每年的3月1日前交清当年度租赁费，逾期不交按月加收年度租赁费2%的滞纳金，合同还约定了其他事项。李某某、王某某支付前三年租赁费，后续租赁费未支付。2020年6月5日，西沟里村委会以李某某、王某某长期不缴纳租赁费为由，诉来一审法院，要求解除合同，李某某、王某某支付租金、违约金、占用费并承担本案诉讼费用。庭审结束后，李某某通过济南市莱芜区高庄街道办事处经营管理站向西沟里村委会付款145,600元（共13年租赁费，缴款至2020年3月5日，2020年3月6日至2021年3月5日的租赁费应在2021年3月1日前交清，即现在不欠租赁费）。一审法院认为，西沟里村委会与李某某、王某某签订的土地承包合同书，系双方真实意思表示，且不违反法律规定，一审法院予以确认，王某某、李某某缴纳前三年租赁费，由收款收据予以证实，一审法院依法予以确认。截至西沟里村民委员会起诉时，两人尚欠13年租赁费共计145,600元，构成违约，应当承担相应的违约责任。我国合同法第107条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，故西沟里村委会要求两人支付欠付租赁费、赔偿损失的诉讼请求，一审法院予以支持。2020年9月23日李某某通过高庄街道办事处经营管理站向西沟里村委会付款145,600元（共13年租赁费，缴款至2020年3月5日，2020年3月6日至2021年3月5日的租赁费应在2021年3月1日前交清），已付清了拖欠的租赁费，由中国农业银行业务凭等证据证实，一审法院依法予以确认。关于滞纳金，西沟里村委会主张以年租赁费11,200元为基数，每月计收2%，符合双方约定，一审法院予以支持，故滞纳金数额应为36,288元（至李某某、王某某缴纳租赁费时，欠付13年零6个月计162个月，11,200元×0.02×162月）；双方签订的租赁合同并未约定解除条款，逾期缴纳租赁费只是约定加收滞纳金，不符合约定解除合同的情形，且李某某、王某某已经足额支付租赁费，违约行为已不存在，故西沟里村委会主张解除合同无事实和法律依据，一审法院不予支持；李某某、王某某在诉讼中提出诉讼时效抗辩，后又自动履行合同义务，一审法院对诉讼时效不予审查、处理。关于抵消，李某某、王某某主张的抵销债权系受让李振国的对西沟里村委会债权，该债权的真实性、具体数额等尚待查清，债权转让时并未通知债务人西沟里村委会，在多重不确定性的情况下，李某某、王某某主张互负债务抵销，不符合法律规定，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八十条、第九十九条、第一百零七条、第一百一十四条，判决：一、李某某、王某某支付济南市莱芜区高庄街道办事处西沟里村村民委员会土地租赁费145,600元（已于2020年9月23日支付，无需另行支付）；二、李某某、王某某于判决生效之日起十日内支付济南市莱芜区高庄街道办事处西沟里村村民委员会滞纳金36,288元；三、驳回济南市莱芜区高庄街道办事处西沟里村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费减半收取2094元，由济南市莱芜区高庄街道办事处西沟里村村民委员会负担125元，由李某某、王某某负担1969元。二审中，当事人没有提交新证据。一审查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，关于双方签订的土地承包合同应否予以解除的问题，《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合法期限内仍未履行的，当事人可以解除合同。本案中，李某某、王某某虽存在迟延支付租金义务的行为，但西沟里村委会并未提供证据证实李某某、王某某经多次催告仍拒不履行相应义务，且李某某在一审期间通过高庄街道办事处经营管理站向西沟里村委会付款145,600元，付清了拖欠的租赁费，违约行为已消除。因此，一审法院综合考虑本案合同已履行多年的实际情况，对西沟里村委会要求解除承包合同诉讼请求不予支持，并无不当。综上所述，西沟里村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4189元，由上诉人济南市莱芜区高庄街道办事处西沟里村村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 员 武绍山二〇二一年三月八日法官助理 杨 锐书 记 员 徐 敏