陕西省安康市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2021）陕09刑终51号原公诉机关陕西省安康市汉滨区人民检察院。上诉人（原审被告人）党小虎，男，1979年12月9日出生，汉族，初中文化，2012年至2015年任党营村村主任。2019年4月16日因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪被安康市公安局高新分局取保候审，同年12月3日被安康市汉滨区人民法院取保候审。辩护人潘西海，陕西政源律师事务所律师。辩护人彭涛，陕西政源律师事务所实习律师。上诉人（原审被告人）刘从富，男，1964年2月8日出生，汉族，初中文化，中共党员，2010年至2015年任党营村村支书。2019年4月18日因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪被安康市公安局高新分局取保候审，同年12月3日被安康市汉滨区人民法院取保候审。辩护人朱天琪，陕西金庆律师事务所律师。辩护人张清令，陕西金庆律师事务所实习律师。上诉人（原审被告人）党忠金，男，1953年12月11日出生，汉族，高中文化，中共党员，系党营村文书。2019年4月18日因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪被安康市公安局高新分局取保候审，同年12月3日被安康市汉滨区人民法院取保候审。辩护人王锡珍，陕西腾浩律师事务所律师。陕西省安康市汉滨区人民法院审理的陕西省安康市汉滨区人民检察院指控被告人党小虎、刘从富、党忠金犯非法倒卖土地使用权罪一案，于2020年12月31日作出（2019）陕0902刑初618号刑事判决。宣判后，被告人党小虎、刘从富、党忠金不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，审查上诉理由，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理了本案。现已审理终结。原审判决认定，2013年10月21日安康高新区党营村在被告人刘从富家召开两委会，在会议中决定开发火车洞子一组土地，成立领导小组，由时任村主任的被告人党小虎负责，时任支书的被告人刘从富管钱，时任村文书的被告人党忠金管账，党某丁、徐某某、丁某某、郭某已、党某戊为成员，工资每月2000元，支书、主任每月100元电话费。2013年10月23日至10月27日被告人党小虎筹款64万元（借杨某甲20万、党某丙20万、党某乙20万、自筹4万）、被告人刘从富筹款15万元，被告人党忠金筹款10万元，共计89万元作为开发启动资金。2013年10月24日至10月27日被告人党小虎和丁某某、郭某已分别与王某甲、郭某丙、郭某丁（其母李某甲代签）、郭某甲、汪某某、丁某某、魏某某、郭荣杰、郭志方等9户签订了土地流转协议，2014年4月20日被告人党小虎与郭某辛签订了土地流转协议。流转9户村民土地9.1806亩（不含XX村XX组田坎沟0.751亩），每亩6.1万元，共计605106.6元（因郭华银妻子朱某甲未领款，其户下0.4235亩，25833.5元未计入）。2014年2月15日至2015年4月15日被告人党小虎分别与方某某、冯兴林、邓玉腰、陈某丙、周全根、李某癸、陈开虎、陈某庚（含陈国得）、李某丙、王某丙、杨波、李某庚、李支万、朱某已等14户15家签订火车洞外土地开发协议，2015年4月16日至2016年10月23日被告人党小虎分别与陈某壬、朱某丁（朱某庚、朱某丙）、刘光金、陈某辛、张银峰等5户7家签订火车洞外土地开发协议，并收款合计203.5万元（其中122.5万元刘从富收取，43万元杨某甲收取，38万元党小虎收取）。另查明，（1）2019年4月18日被告人刘从富、党忠金主动退缴违法所得1万元；2019年4月19日被告人党小虎主动退缴违法所得1万元。安康市公安局高新分局已将上述违法所得予以扣押。（2）2014年6月28日因地界纠纷，党小虎纠集多人与郑某某发生打架，造成双方多人受伤，党小虎被行政拘留15天，并处罚款1000元。(3)案发后，被告人党小虎、刘从富、党忠金经公安机关电话传话主动到案，并能如实供述上述犯罪事实。原审法院认为，被告人党小虎、刘从富、党忠金以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，非法获利203.5万元，情节特别严重，其行为均构成非法倒卖土地使用权罪。被告人党小虎、刘从富、党忠金非法获利203.5万元，征地支出605106.6元，对实际获取非法利益1429893.4元，应当依法予以追缴，上缴国库。被告人党小虎、刘从富、党忠金经公安机关传唤主动到案，并能如实供述自己的罪行，是自首，可减轻、从轻处罚。案发后三被告人退缴部分违法所得，在量刑时可酌情考量。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、最高人民法院《关于关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项之规定，判决：一、被告人党小虎犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金12万元。二、被告人刘从富犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金11万元。三、被告人党忠金犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑二年八个月，并处罚金11万元。四、对被告人党小虎、刘从富、党忠金违法所得1429893.4元，依法予以追缴，上缴国库。上诉人（原审被告人）党小虎的上诉理由及其辩护人的辩护意见主要有：1.非法获利应是行为人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入，扣除其直接用于经营活动的合理支出部分后剩余的数额。上诉人非法倒卖土地使用权所获利益扣除合理支出后，其实际获利不足100万元，其行为属于“情节严重”，应在有期徒刑三年以下量刑。2.上诉人有法定或酌定从轻、减轻情节。最初并没有非法倒卖土地使用权进行获利的目的，为XX村XX房XX组XX村两委会召开会议研究解决方案。为了方便群众出行，新修硬化道路，扩建铁路涵洞，这些合理支出不应认定为“非法获利”。得知自己触犯法律，积极投案自首，主动退赔部分违法所得，真诚悔罪。综上，请求二审人民法院从轻处罚并适用缓刑。上诉人（原审被告人）刘从富的上诉理由及其辩护人的辩护意见主要有：1.非法获利扣除成本及合理支出，即卖地收入要扣除605106.6元买地支出，为村集体修路、火车涵洞、XX村XX委XX室等，实际获得收益没有1429893.4元。上诉人在担任村支书期间经手的收地款只有115.5万元，2015年以后该安置点收地及买地的非法获利不能计算在上诉人这，从杨某甲处借款利息9.6万元及党小虎等3人工资14.8万元合计25.4万元是合理支出应从非法获利中扣除。扣除后“非法获利”应在100万元以下，未达到“情节特别严重”的标准。2.上诉人主观恶性不大，主观上为了解决部分村民危房问题和出行交通困难问题，得到XX镇政府工作人员口头许可。在案件中所起作用小，没有决策权，不是提议者，主导者，应认定为从犯。才组织村两委会召开会议研究解决方案。为了方便群众出行，新修硬化道路，扩建铁路涵洞，这些合理支出不应认定为。“非法获利”。得知自己触犯法律，积极投案自首，主动退赔部分违法所得，真诚悔罪。综上，请求二审人民法院改判两年以下有期徒刑并适用缓刑。上诉人（原审被告人）党忠金的上诉理由及其辩护人的辩护意见主要有：1.不符合倒卖土地使用权罪构成要件。上诉人主观上没有牟利的目的，是根据村委会工作安排履行职务。客观上也未实际获利，上诉人未收取任何钱款，上诉人收回的只是村上向其借款的10万元本金。上诉人与其他被告人没有共同的意思联络，也无共同犯罪故意。2.原判没有抵扣流转土地开支和修复道路、平整土地等费用，应以安康市国土资源局行政处罚决定书所认定的104.5万元为准，土地流转及整理开支746483.40元因予以扣减。同时，鉴于XX镇人民政府出具证明函证明该项目已经报请政府审批，由于行政区划的改变搁置，导致党营村在未取得批复况下进行项目，主观故意不明显。综上，请求二审人民法院改判上诉人党忠金无罪。二审经审理查明，原判认定上诉人党小虎、刘从富、党忠金非法倒卖土地使用权的犯罪事实清楚、正确，有经原审当庭举证、质证的下列证据证实：1.户籍证明证实，三人具有刑事责任能力。2.安康市公安局高新分局出具的到案经过证实，三被告人均系安康市公安局高新分局电话通知主动到案。3.安康市国土资源局高新分局关于市国土资源局转办的（7-24）号案件的初查报告证实，2014年6月10日，安康市国土资源局高新分局接到安康市国土资源局转办的群众举报案件，内容是反映党家营村村委会主任党小虎利用职权强行侵占农民耕地转手倒卖桩基地的情况，安康市国土资源局高新分局立即组织相关执法人员进行调查。据XX村XX组村民朱昌丽、郭华银、郭锦、郭立反映，2013年年底，党家营村村委会要将他们的承包地以每亩6万元的价格进行流转，再将这块地用做为宅基地出售，每间7万元。朱昌丽一家不愿意将土地流转，村委会在未经其同意的情况下开始施工，将土地平整后修建道路，而且还言语要挟朱昌丽。经调查，党家营村村支书李某乙和村会计党忠金称，开发这块土地是因为这块地以前没有道路通行，荒废了很多年，后XX村委会协调铁路部门，在这块地临近铁路处修建了一个通行涵洞，村委会为XX村XX房XX村村民移民搬迁需求，先行垫资以每亩6万元的价格将这块土地进行永久性流转，再将土地变为宅基地，以每间7万元的价格进行出售，回收的资金用来偿还流转土地支付的借款和修建通行道路及其他相关设施的费用，该村村委会的上述行为没有任何审批手续。以上决定是村委会开会决定的，村长、村支书和村会计都某某同意，有会议记录为证。该块土地约9.8亩，**XX村**村民，现在已有9户（非（非本村村民）处土地上修建房屋，截止2014年6月12日，党家营村村委会收买土地共支出人民币585850.1元，非法出售土地共收入人民币1190000元。由于党家营村不是安康高新区的行政托管村，安康市XX村没有管辖权，建议由安康市XX村非法流转土地和非法倒卖土地的行为进行立案查处。4.安康市国土资源局责令停止土地违法行为通知书及土地管理公文送达回证证实，2014年7月4日安康市国土资源局XX镇XX村委会立即停止党营村安置点的土地流转、开发协议签订用地行为，并将“责令停止违法征地行为通知书送达给刘从富。5.市国土执法局关于XX镇XX村委会非法占地建安置点的调查报告证实，XX镇XX村委会XX村避灾安置点未经地方政府立项批复，更没有办理任何合法用地手续，就擅自决定组织实施征地9.8亩，征地后将土地平整以7万元/间转让给外村村民建房，平整圈占耕地达7.7亩。建议处理如下：1、XX镇XX村委会立即停止非法占地和非法转让土地行为。2、对外迁11户建房19间非法占地1233平方米的非法占地行为依法处理。3、因党家营村委会涉嫌非法转让土地资金数额较大，移交汉滨区公安机关依法处理，按照规定追究相关人的责任。6.安康市国土资源局行政处罚听证告知书、行政处罚决定书履行行政处罚决定催告书证实，XX镇XX村委会未经批准非法转让土地、XX村XX组土地建安置点。经现场勘测建筑占地面积1233平方米，平整场地和规划过道占地面积3867平方米，总占地面积5100平方米。安康市国土资源局于2015年6月24日作出如下行政处罚：1、XX镇XX村委会15日内自行拆除在非法占用1233平方米土地上新建的19间房屋、恢复土地原状；对平整场地和规划过道非法占地面积3867平方米按每平方米20元处罚，共计罚款77340元；2、XX镇XX村委会非法转让土地的宅基地流转费104.5万元。2015年6月30日安康市国土资源局向党家营村委会送达行政处罚决定书（党小虎签收）。7.安康高新区规划建设执法大队关于XX村XX组非法转让土地案件的函证实，2014年6月10日高新区规划建设执法大队接群众举报，反映党营村一组存在村委会非法转让土地行为。因案件当事人以牟利为目的，非法转让土地使用权且情节严重，已触犯《中华人民共和国刑法》，2016年8月15日安康高新区规划建设执法大队请安康市公安局高新分局立案查处。8.安康市国土资源局涉嫌犯罪案件移送书、安康市公安局高新分局受案登记表、立案决定书证实，2018年12月10日，安康市XX村涉嫌非法转让、倒卖土地使用权案。2018年12月11日安康市公安局高新分局决定立案侦查。9.取保候审决定书证实，2019年4月16日党小虎因涉嫌非法倒卖土地使用权罪被安康市公安局高新分局决定取保候审。2019年4月17日刘从富、党忠金因涉嫌非法倒卖土地使用权罪被安康市公安局高新分局决定取保候审。10.党营村支部委员会出具的证明证实，刘从富、党忠金系中共党员。11.原中共汉滨区花园乡委员会文件证实，2010年10月29日原中共汉滨区花园乡委员会任命刘从富同志为党营村党支部委员会书记。12.党纪才（党营村现任支部书记）出具的证明证实，党忠金2013年任党营村会计，2013年至2015年不是村两委班子成员。13.安康市公安局汉滨分局行政处罚决定书证实，2014年6月28日因地界纠纷，党小虎纠集多人与郑某某发生打架，造成双方多人受伤，党小虎被行政拘留15天，并处罚款1000元。14.党营村委会向XX镇政府、城区国土所书写的报告，2012年7月6日党营村委会向XX镇政府报告：2012年7月4日暴雨，发生洪水，位于XX镇XX村**出口路边河坎被洪水冲垮高度达10余米，长200米左右，道路随时有倒塌的危险，对过往车辆、行人存在安全隐患，将直接影响人们的生产、生活，一旦再发洪水，把路冲断，路边居住的八户人家房屋、人身安全将受到严重威胁，同时造成重大经济损失，为此，特报告政府协调有关部门给予决策，排除险情。2013年6月7日党营村委会向城区国土所报告：XX村XX组的村西坡出现64.8万立方米滑坡，严重威胁到居住在滑坡范围内的55户村民，为此，村委会曾多次向XX镇土管所和高新区管委会写报告，由于权属划分，直到现在没有得到解决，给村上防灾带来极大安全隐患，村委会经研究，恳请城区XX房户办理房屋相关手续。15.党家营村避灾安置报告证实，2013年7月19日党家营村委向高新区管委会报告：XX村委会研究，为彻底解决滑坡体下的居民面临的安全隐患，XX村XX组XX公路以北、XX路XX村XX组土地规划成避灾防灾安置点。同时解决这些村民建房难题，防止乱建乱盖，给建房户创造规划整齐、环境优美的居住条件。特报告高新区管委会及相关部门尽快考察给予批准为盼。16.2013年10月21日党营村两委会会议记录证实，2013年10月21日中午，刘从富、党小虎、徐某某、党某丁、党忠金在支书家里召开两委会，会议议题之一“火车洞子已扩，修路如何修，资金如何解决”。党小虎、徐某某、党忠金三人的发言：XX组XX房，多余的开发，利用资金修路，防止乱建乱占。（纯利润）开发地内开支，村上不负责，XX路XX村负责；协调征地工资由村开支。党忠金发言：要征用，成立机构，资金由村统筹，有专人负责；村上要在利润的基础上提取百分之十。会议决定：（1）成立机构：村两委成员五人、一组组长、会计、党某甲（刘从富、党小虎、党某丁、徐某某、党忠金、丁某某、郭某已、党某甲），主任负责，支书管钱，党忠金管账。（2）工资：按月付工资，每月2000元，支书、主任每月100元电话费。17.2016年9月11日XX镇人民政府给安康高新管委会的关于党营村“安置点”情况说明证实，XX村XX组在2013年受64.8万方滑坡体威胁，有50多户需要搬迁，为防止火车路涵洞扩宽后乱建乱盖和乱卖情况发生，XX村XX村XX组XX路南，XX公路XX房XX村统一规划搞成避灾安置点。在运作规划时，由于党营村隶属关系的变化（由汉滨区转至安康高新区管理）未能及时办理安置手续，导致搬迁户建房手续不能办理，也不能享受陕南避灾搬迁政策，基础设施无法完成，搬迁户意见很大。目前该点已建房20户，待建18户，请求管委会领导按政策办理安置点建设相关手续。18.2018年12月10日安康市国地资源局出具的情况说明证实，汉滨区XX镇XX村安置点非法转让土地现状地类情况，经套合年度土地变更调查现状库，2015年8月31日前涉及土地面积0.51公顷，现状地类全为耕地。2015年8月31日后为耕地0.115公顷，村庄建设用地0.395公顷。19.汉滨区XX镇党家营村安置点非法转让用地勘测定界技术报告书证实，非法占有土地面积为0.51公顷。20.庄基地调换协议证实，2015年7月3日党小虎代表党营村委会（甲方）与张某甲（乙方）签订庄基地调换协议。协议内容：甲方在安置点给乙方划四间（每间4×12米）XX基地XX道XX沟，共计面积192㎡，其中乙方建两间，剩余两间由甲方统一出售，所得归乙方；乙方在房屋建成后，将原有房屋拆除，所有面积交由甲方所有；乙方原有房屋面积在减去192㎡后，剩余面积由甲乙按每亩6万1千元一次性付给乙方。乙方：张明、张某甲、王某甲签名。21.农村土地承包经营权登记申请及2018年12月30日安康高新区城市管理执法局出具的情况说明证实，2018年12月24日，受安康市国土资源局执法监察局委托，安康高新区城市管理执法局对高新区XX村XX组汪厚琴、郭荣杰、郭某辛、郭某甲、郭治方、王某甲、郭花强、郭某丙、丁某某、魏某某10户有关土地承包经营权信息查询，其中郭某丙、丁某某、魏某某3户土地承包经营权信息未登记在册。汪厚琴、郭荣杰、郭某辛、郭某甲、郭治方、王某甲、郭花强土地系土地承包户。22.五里镇龙头村委会出具的证明证实，XX村XX组村民朱某已，在XX村XX房两间（老房已年久失修），因原老房门前有一口机井，故不能在原基建房。23.茨沟镇滚子沟村委会出具的证明证实，XX村XX组村民张某乙，有四间土木结构房屋（危房）。24.五里镇药树垭村委会出具的证明证实，药树垭村陈某壬、王厚长、邓玉腰、李支存、朱某庚、陈祖勤、陈某丙、陈某庚、陈国利、李世兵、陈开虎等11户村民在本村都有住宅，因交通条件落后，长期不在家居住。25.2017年11月7日党营村委会出具的证明证实，XX村XX组火车路边活动板房产权，不属于党营村集体，属个人所有，手续由杨某丁办理。26.安康高新区合同（协议）审批单及协议证实，2017年11月14日，安康高新区土地统征储备中心，一次性对党营村杨某甲砖木厂房拆迁补偿人民币78852元。27.扣押决定书、扣押笔录及扣押清单证实，2019年4月19日安康市公安局高新分局从党小虎处扣押人民币1万元；2019年4月18日从刘从富处扣押人民币1万元；2019年4月18日从党忠金处扣押人民币1万元。28.2019年4月10日安康高新区监察审计局出具的党营村票据审核情况证实：（1）党忠金经手票据情况：根据党忠金提供的票据，经审计，2014年至2015年党忠金共收到方某某、陈某庚等15人交宅基地流转费合计1485000元；党忠金经手2013年至2014年支出737683.40元；党忠金经手资金结余为747316.6元；票据存在的问题是所有支出、借款均为白条，无正式发票，支出票据附件不全，支出收款收据无收款单位签章，领款单无领款人签字。（2）刘从富经手票据情况：根据刘从富提供的票据，共计支出810500元（付杨某甲200000元、付党某乙300000元、付党某丙250000元、付党中军50000元、付丁某某栽电杆工资500元、付郭华焦、郭志方建房款10000元）；刘从富经手共计外借资金276000元；票据存在的问题是所有支出票据均为白条，所有借款均为白条，无借款协议，也无资金偿还相关约定，所有支出均以领条方式领取，具体款项用途不清。根据提供的所有票据，党忠金、刘从富经手共计资金支出1832403元，与提供的收入票据总额1485000元不匹配，考虑是否存在虚报支出或隐藏收入情况。所有票据均为白条，且部分票据附件不全，支出的真实性、合法性无法确定。29.调取证据通知书、调取证据清单证实，2019年4月1日安康市公安局高新分局向党忠金调取2013年以来在党忠金处存放的火车路外安置点的征收土地票据及整理安置点的费用票据。30.土地流转协议10份及领款收据证实：（1）2013年10月25日甲方郭某甲将1.177亩土地永久性流转给乙方党营村委会（签字：丁某某、郭某已、党小虎），流转费每亩6.1万，共计71797元。（2）2013年10月26日甲方郭某丁将0.4235亩土地永久性流转给乙方党营村委会（签字：丁某某、郭某已、党小虎），流转费每亩6.1万，共计25833.50元。（3）2014年4月20日甲方郭某辛将0.4235亩土地永久性流转给乙方党营村委会（签字：党小虎），流转费每亩6.1万，共计25833.50元。（4）2013年10月25日甲方郭某丙（郭某甲代签）将0.245亩土地永久性流转给乙方党营村委会（签字：丁某某、郭某已、党小虎），流转费每亩6.1万，共计14945元。（5）2013年10月24日甲方张某甲、王某甲将1.779亩土地流转给乙方党营村委会（签字：党小虎、丁某某、郭某已），流转费每亩6.1万，共计108519元。（6）2013年10月25日甲方丁某某将0.8943亩土地流转给乙方党营村委会（签字：党小虎、郭某已），流转费每亩6.1万，共计54552.3元。（7）2013年10月26日甲方郭志方将1.012亩土地流转给乙方党营村委会（签字：党小虎、丁某某、郭某已），流转费每亩6.1万，共计61732元。（8）2013年10月26日甲方郭荣杰将1.32亩土地流转给乙方党营村委会（签字：党小虎、丁某某、郭某已），流转费每亩6.1万，共计80520元。（9）2013年10月25日甲方汪某某将1.056亩土地流转给乙方党营村委会（签字：党小虎、郭某已），流转费每亩6.1万，共计64416元。（10）2013年10月27日甲方魏某某将1.2738亩土地流转给乙方党营村委会（签字：党小虎、丁某某、郭某已），流转费每亩6.1万，共计77701.80元。31.火车路洞外土地开发协议证实：（1）2014年3月4日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方杨波建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（2）2014年4月20日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方陈开虎建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（3）2014年3月13日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方周全根建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（4）2014年2月15日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方方某某建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（5）2014年2月18日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方陈某庚建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（6）2014年2月28日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方李某癸、李某乙建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（7）2014年2月22日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户一间（道路除外）流转给乙方李某丙建房，乙方以每间7万元，一间共计7万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（8）2014年2月20日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方陈某丙建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（9）2014年2月24日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方王某丙建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（10）2014年2月20日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间（道路除外）流转给乙方邓玉腰建房，乙方以每间7万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（11）2014年4月6日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方冯兴林建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（12）2015年2月1XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方李某庚建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（13）2015年2月1日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方李支万建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎）。（14）2015年5月12日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方张银峰建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（15）2015年6月22日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方陈某壬建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（16）2015年10月9日XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方陈某辛建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎签字）。（17）XX村委会XX组XX路洞子外土地宽4米、长12米每间每户两间（道路除外）流转给乙方刘光金建房，乙方以每间7万元，两间共计14万元一次性付清给甲方（党小虎杨某甲、党中军、党某乙）。32.收款收据证实：（1）2014.2.15.方某某交来宅基地流转费两间11万元，会计党忠金，出纳刘从富。（2）2014.2.18.陈某庚交来宅基地流转费两间11万元，会计党忠金，出纳刘从富。（3）2014.2.20.陈某丙交来宅基地流转费两间11万元，会计党忠金，出纳刘从富。（4）2014.2.22.李某丙交来宅基地流转费一间5.5万元，会计党忠金，出纳刘从富。（5）2014.2.24.王某丙交来宅基地流转费两间11万元，会计党忠金，出纳刘从富。（6）2014.2.24.邓玉腰交来宅基地流转费一间5.5万元，会计党忠金，出纳刘从富。（7）2014.2.28.李某癸交来宅基地流转费两间11万元，会计党忠金，出纳刘从富。（8）2014.3.14.杨波交来宅基地流转费两间11万元，会计党忠金，出纳刘从富。（9）2014.3.13.周全根交来宅基地流转费两间11万元，会计党忠金，出纳刘从富。（10）2014.4.6.冯兴林交来宅基地流转费两间11万元，会计党忠金，出纳刘从富。（11）2014.4.20.陈开虎交来宅基地流转费两间11万元，会计党忠金，出纳刘从富。（12）朱某已交来宅基地流转费一间5.5万元，会计党忠金，出纳刘从富。（13）2015.10.22.陈某壬交来宅基地流转费两间11万元，会计党忠金，出纳杨某甲。（14）2015.10.22.陈某辛交来宅基地流转费两间11万元，会计党忠金，出纳杨某甲。（15）张银锋交来宅基地流转费两间11万元，会计党忠金，出纳杨某甲。（16）收条，2016年5月18日，杨某甲收到朱某丁10万元，收款人杨某甲，党小虎签字；2016年10月23日党小虎收到朱某丁宅基地款四间12万元，收款人党小虎。33.公安机关出具的视频说明；刘光金微信截图、聊天记录，证实刘光金购买宅基地两间，共交了11万元。34.证人郭某甲证言证实：2013年时任党营村村长党小虎等人代表村委和他签订有土地流转协议，流转费每亩6.1万元，他家土地实际面积是一亩一分多，在签协议时多给他加了一分地，后以7.2万元左右流转给村上。35.证人汪某某证言证实：2013年党营村村长党小虎和原一组组长丁某某、一组会计郭某已劝说把她家火车洞外的土地卖给村委会，她就和党营村村委会达成协议，以每亩6.1万元的价格流转给村委会。她家土地的实际面积是0.96亩，但在签土地流转协议时，村委会给她加了一分地，所以在流转协议上她家土地的征收面积是1亩多。36.证人丁某某证言证实：2013年他们村火车洞扩建后，交通方便了，村上当时就想把洞子外的路硬化一下，但是村上没有钱，村支书刘从富、村长党小虎和村委商量把洞子外的土地流转过来搞开发筹些资金，开发洞子外的地。2013年他是一组的组长。他记得每亩按6.1万从村民手上流转的，流转过来后有村民反映实际面积大于承包面积，当时土地已经铲平了，面积也没法丈量，村上决定每户流转的土地按每亩面积加一分面积计算。土地流转过来后卖给外村的人盖房子用了一些，村上自己用了一些。每户的面积依据村民手上的土地承包证记载的面积。流转土地没有开村民会，就是村委班子开了个会。村委说把地卖了筹资金修路，修村委会办公楼，其他的给村上两个困难户修房子，大概就是这样。流转他家的土地，0.7293亩是实际面积，0.165是一点坡地外加每亩加一分的面积在里面，加起来有0.8943亩，共5.4万多元。村上后来还给每户补了一些田埂面积的钱，这个钱是在总钱数里。XX村XX村XX房XX村委牵头的，具体负责是村支书刘从富、村长党小虎等人。37.证人郭某乙证言证实：2013年10月他在广东打工，党小虎、郭某已、丁某某代表村委会和他父亲郭志方签订了土地流转协议，将他们1.012亩土地永久性流转给村委，流转费为每亩6.1万元，应付给他们61732元，另外又加了1000元的青苗补偿费，总共是62732元。流转土地的钱他们没有拿到，签完这份协议后，党小虎提出他们房子也住不成了，不行就将流转他们土地的这部分钱给他们盖点房子，他父亲就同意了。党小虎就拿着流转他们土地的62732元钱将他们老房子挖倒后在原地基上盖了现在的新房。他们家的土地实际面积应该是9分9左右，党小虎他们为了说服他父母将土地流转，在这基础上又给加了田坎上的几厘的面积，算下来就是协议上的1.012亩。38.证人郭某丙证言证实：2013年党小虎他们流转他家2分4的土地。流转时签有协议，协议上也是0.245亩,每亩6.1万元，还有田坎给了他一些钱，但未在协议上写。安置点是以村上的名义，实际是刘从富、党小虎、党忠金三个私人在建。39.证人朱某甲证言证实：她只知道她家田地的地界，她丈夫说父辈留下来的大概有0.8亩土地，后来平分给她丈夫郭华银和她哥郭某丁两个人，所以她家大概有0.4亩左右。她没有与党家营村村委会签订土地流转协议，她老公签没有签协议，她不知道。当时村支书刘从富、村长党小虎、村会计党忠金、村妇联主任、徐某某、一组组长丁某某、一组会计郭某已他们这些在本村有威望的人从2013年开始多次到她家去就土地流转的事情给她做过工作。40.证人李某甲证言证实：她不知道她大儿子郭某丁与党家营村村委会签订的土地流转协议，她在村上也没有土地，以前父辈留下的土地平分给她大儿子郭华银和三儿子郭某丁两人。41.证人魏某某证言证实：她之前与村上签订有一份土地流转协议。当时时任村长党小虎、时任支书刘从富说是代表村上来和她谈土地流转的事，土地就是现在的党营村安置点的那块地，总亩数是1.1亩，当时谈的时候说是6.1万元一亩，最后又给了2000元钱，总共给我们了6万3千元钱。42.证人宋某某证言证实：2013年底她老伴郭荣杰（已去世）签了一份土地流转协议。流转协议的土地面积是按照以前家里的土地分配老底子为依据，另外村委会在签协议时每户再另外加一分，协议上土地面积好像是1亩多。43.证人张全国证言证实：他家房子是2015年7月初开始建的，同年年底建起的，房子没有任何手续，地基是从党小虎手上换来的，签有一份庄基地调换协议。2013年党小虎在村上开始大面积收购土地说是要建党营村安置点。他们家有块地刚好就在他要建安置点的范围内，于是他党小虎就找到他们家，并最终以108519元把他们的1.779亩土地买走（含1000元青苗补偿），而后他们就拿着这部分钱准备将老房子推到，在原宅基地上建房，但他们老房子的位置又比较偏僻不通公路，XX道XX段时间，等党营安置点开建的时候专门有一条水泥路修道他们门前。2015年他父亲患病，他就去找党小虎说建房的事，党小虎提出可以在安置点给他们分四间房子地势，作为条件要他们把老房子那块地给党小虎，面积多出来的，党小虎按每亩6.1万元给他们补，他、他父亲张某甲、他母亲王某甲同意后在协议上签字，党小虎签的名字上还有党营村委会的章子，签约时间是2015年7月3日。土地流转协议是2013年10月24日签的，内容是甲方：张某甲、王某甲，乙方党营村委会，甲方自愿将土地1.779亩永久性流转乙方，流转费每亩6.1万元，共计108519元。44.证人杨某甲证言证实：他在安康市汉滨区XX镇社会保障服务站工作。2012年至2015年党小虎时任党营村村主任。党小虎向他借过20万元钱没有签订借款合同和打借条，借钱的XX村XX房户安置点需要启动资金。党小虎分别向党某乙、党某丙各借了20万元，每个月2分的利息，60万元一个月的利息就是1.2万元。党某乙借给党小虎的20万元是党某乙自己给党小虎的，党某丙是把20万元现金给他，由他给党小虎的。借的60万元钱截止2016年本金党小虎已经还清了，利息还没有给清。他找党小虎去结利息，党小虎领着他一起上门去收钱，他于2015年5月12日收了张银峰11万元，2015年10月22日分别收了陈某辛11万元、陈某壬11万元；2016年5月18日收朱某丁10万元。共计43万元钱。他连本带息收回共90多万，不到100万。2014年3月15日收到刘从富现金5万元，2014年4月21日收到刘从富现金5万元，2014年2月21日收到刘从富现金30万元都是利息。安置点建了一个办公用房，因为当时结不了利息，党小虎让他领拆迁补偿款78500元，属于他收的利息，之后他和党某乙、党某丙三人平分了。45.证人党某乙证言证实：2013年党小虎和他、党某丙、杨某甲喝茶时，党小虎说党家营村准备搞开发，村上暂时没有钱，看他们几个人有没有投资的想法，他和杨某甲、党某丙三人商量可以借钱给党小虎，但是得给2分钱的利息，党小虎同意给利息。当时杨某甲合伙开了一个小额信贷公司，他和杨某甲、党某丙就每人拿了20万元现金，共计60万元以杨某甲的小额信贷公司的名字借给党小虎。他的20万元现金直接给党小虎本人。2013年年底刘从富给他还了10万元现金，2014年年底党小虎给他还了5万元现金，2015年初党小虎给他还了10万元现金，2015年8月份杨某甲给了他2万元说是党小虎给的利息，2017年他还拿了些补偿款，连本带利加起来共还了30万元左右。补偿款是当时火车洞外安置点他、杨某甲、党某丙出资给村委会盖了几间活动板房当办公室，2017年10月左右高新区拆迁这几间活动板房时，补偿了7.8万元，高新区社管局直接把钱打到杨某甲账户上，他和杨某甲、党某丙三个人平分了。2014年5月27日在刘从富那里领了10万元的工程款实际是他领的本息。2014年4月21日在刘从富那里领的10万元的项目款也是领的本息。46.证人党某丙证言证实：党小虎之前是党营村的村主任，党小虎没有向他借过钱，党小虎向杨某甲借过钱，杨某甲和别人合伙在郭家湾开了一个小额信贷公司，当时他就给杨某甲放了20万元，杨某甲每个月给他利息。47.证人党某丁证言证实：XX村XX组安置点的事情他只是听村上人说，外面有人拿钱在一组买地盖房。48.证人党某戊证言证实：他从2011年开始担任党家营村5组组长，2017年村上换届后他就没有担任职务。2013年下半年村上在原村支书刘从富家的院坝召开两委会，XX村XX组火车洞外扩大的后续问题”和“土地收征后安置本村滑坡点居民安置”两件事情。XX村XX小组，成员有刘从富（原村支书）、党小虎（原村长）、党某丁（原村妇联主任）、徐某某（村支委委员、二组会计）、党忠金（村会计）、丁某某（原一组组长）、郭某已（一组会计），以及他是临时安排进去帮忙做群众工作的。2013年底开始征地，征地小组的成员每次都是集体去每家每户做思想工作，没有具体的人员分工。征收土地发过工资，每天好像是100元，土地征收结束后，他从党小虎手上领取了2000元现金。49.证人党某丁证言证实：党营村开发的安置点是在XX村XX组（火车洞外面），2013年开发的。村上商议将火车洞子外面那块空地统一征收。村上在刘从富家中开的会，开会时村委有她、党忠金、党小虎，村支委有刘从富、徐某某、朱某乙，XX村XX组长。会议研究的议题主要就是火车洞外面征地修路的问题，征地的人员是开会的这些人。到农户家去征地开会的人基本都去了，征的都是一组的地。参与征地人员一个月2000元，她领了2000元。50.证人徐某某证言证实：2013年党小虎等人在村上流转土地，当时是以党营村村上的名义流转的，参与的人都是村两委成员，有会议记录。从村民手里把土地流转过来他跟着去了两天，2013年年底村上给他发过3000元钱。51.证人郭某戊证言证实：2013年党小虎从他们组上10户流转土地建安置点。征地的10户中朱某甲不同意，但这块地也没有用，一直在空着。建安置点的XX村XX房户解决建房问题，但最后都卖给外村了。现在卖了23户建房子了，本村的就是郭某甲和王某甲两户，XX村XX户。2014年1月23日他从刘从富处借支现金31000元是给困难户郭志方盖房的工钱。郭志方在安置点的征地款，党小虎领了，但没有给他。他给郭志方盖房从党小虎处领了81000元，每次领都有条子。2014年4月2日他领的10000元是他给郭志方建房时从村上领到的建房款。52.证人郭某已证言证实：2013年他是一组的会计，XX组XX居XX村委会签订土地流转协议的时候，XX组XX组长丁某某在每家每户签字的时候都在现场。征收土地的XX村XX委开会时由刘从富和党小虎提出来的。53.证人杨某乙证言证实：建安置点当时村上没有组织全体村民开会商讨。安置点的土地是一组的，XX组XX户人住安置点，其他的都是从外镇过来的，据说是买地建的。54.证人党某庚证言证实：他是2016年担任党家营村监委会主任，从2016年开始到现在，他知道的是这个安置点XX村XX房户，以前是否有安置他不知道。2012到2015年这届，村支书是刘从富，村长是党小虎，会计是党忠金。2015年至2018年这一届，村支书是党纪才，村长是党某癸，会计是党忠金。2018年换届后村支书是党纪才，村长是党某乙、会计党忠金。安置点的所有财务现在没有移交到村上。55.证人党某辛证言证实：他从1999年至今一直担任党家营村六组组长。2013年底村上召开两委会讨论将一组的土地征收作为安置点，XX村XX组XX房户的住房问题；另一方面，征收的土地可以对外出售地基，筹集的钱提成15%给村上，用作村上日常开支。提成15%给村上当时是村支书刘从富，村长党小虎两个人说的，安置点建成后也没有给村上兑现。当时安置点建设时村上说优先安置危房户，但他直到现在XX组XX房户搬迁到安置点。56.证人朱某乙证言证实：他从2018年开始任职党营村副支书。刘从富、党小虎在火车洞外建安置点一事，后党纪才接任后有人说要上交集体，他和党纪才讨论说以前未经过村上，现在接任有些不合适，就没有接。57.证人党支海证言证实：他是2012年村委换届村民选举为四组组长，2015年被村民选举为村委支部委员。村上在XX组XX组组长、村会计、村长、村支书大会，没有召开村民大会。58.证人党纪才证言证实：他从2015年担任党家营村的村支书至今。2015年一组居民朱某甲到村委会多次反映她家火车洞外的土地被村委会刘从富等人征收，她不愿意售卖的事情。刘从富、党小虎、XX村委会XX组9.8亩多土地，之后将征收的土地对外出售给外村人进行房屋建设。他担任村支书后，安置点的管理和财务到未移交给村委会，安置点建设的所有情况都是以刘从富、党小虎、党忠金他们三人管理，他个人认为是这三人以村委会的名义搞的私人开发。59.证人党某壬证言证实：他是2017年5月份担任党家营村三组的组长，安置点其实是党小虎、党忠金、党某乙他们几个人私人开发的，根本不是村上居民危房户的安置点，后来上面查得紧，才说是安置点。60.证人党某癸证言证实：没有人给村上交过安置点的帐。61.证人周某某证言证实：2014年7月份他到党营村查看灾情，刘从富把他领到安置点，他看了以后说这是未批先建，刘从富说他们找人办手续。62.证人李某乙证言证实：2014年他们不想在老家居住，看有人在XX村XX组盖房，一打听村上在卖地，他们到村上问情况，刘从富、党小虎给他们说可以买地建房。他和他媳妇李某癸商量觉得可以。刘从富让他们先交了1万元定金，2014年2月28日，以李某癸的XX村委会XX路洞外土地开发协议，协议名称叫火车洞外土地开发协议，甲方是党家营村委会，乙方李某癸。甲方将宽4米，长12米每间每户两间流转乙方建房，两间房8×12米。乙方以每间7万元的价格共计14万元支付给甲方，甲方流转乙方的建房土地属永久性建房手续由甲方负责办理等内容。甲方代表是由党家营村委会党小虎签名，并盖有党家营村民委员会的公章，乙方是由他和李某癸签字。在签协议时有支书刘从富、村长党小虎、村会计党忠金等人。在签协议之前他们先交了1万元定金给刘从富，签协议当天他将10万元钱交给刘从富，党忠金给开的收款收据。当时刘从富说提供户口本可以从国家搬迁补助中补助3万元钱，所以他们只交了11万元，后来到底有没有国家补助，补多少他都不知道。2014年3月份他开始建房，没有建房手续，在买地前刘从富说他们办理建房手续，费用由他出，因此他还交给党忠金5000元办建房手续的钱，因一直没有给办建房手续，他去找党忠金，党忠金说办不成，他把5000元又要了回来。63.证人李某丙证言证实：2013年他从刘从富、党小虎、党忠金手中购买了1间宅基地，签订的有协议，协议上面有刘从富、党小虎、党忠金签字，还有党营村委会的公章。他购买1间宅基地是5.5万元，加上其他费用，他交了6.6万元，收据上只有5.5万元，另外交的入村费和户口费1.1万元没有给他收据。他把现金给刘从富，会计党忠金给他开的收据，收据上面也有公章。64.证人陈某甲证言证实：他的三个儿子李某丙、陈某庚、陈国利，每个儿子都买了一间地基。协议是他和党小虎签的。65.证人王某乙、李某丁证言证实：2013年他们及儿子王某丙从党营村刘从富、党小虎、党忠金3人手中购买宅基地后建房。他们购买了2间宅基地，交了11万元，党忠金给他们打的收据。购买宅基地签订有协议。66.证人陈某乙、陈某丙证实证言证实：2014年他们听说党营村在卖地搞开发建房子，他们就买了两间房子的地基。他们与党营村村长党小虎签的协议，协议签的是7万元一间，党小虎说有政策，政府每间房补助1.5万元，所以每间房子5.5万元，政府的钱一直没有补，所以那个钱也一直没交，XX房XX村交了11万元，打的有收据。67.证人朱某丙、朱某丁、朱某戊证言证实：朱某丙妻子陈祖勤2016年听人说XX村XX组有人卖土地可以盖房，朱某丙和朱某庚、朱某丁弟兄三人商量后，在党小虎手上共计买了四间地基。他们和党小虎没有签协议，党小虎只是给他们开了一张22万元的收款收据。第一次交钱是在党小虎家支付现金10万元，收款人杨某甲开具收条；第二次是在党小虎家现金支付12万元，收款人为党小虎。68.证人陈某丁（李某庚之妻）证言证实：她们在党营村买了2间地基，李某庚将钱全部交给党小虎了。69.证人陈某戊（李支万之妻）证言证实：她们是2014年花了11万元购买了两间宅基地，这11万元分三次交的，第一次是李支万交给党小虎3万元，有收款收据。第二次李支万交给党小虎5万元，打的白条子。第三次党小虎上门收取3万元，没有打收款收据。70.证人谢某某（陈某壬之妻）证言证实：她家建房的两间地基是从党小虎那里买的，签订有买地的合同，直接交给党小虎现金11万元，开的有收据。71.证人张某乙（张银峰之父）证言证实：他家建房的土地是向党小虎买的，签有协议，有票据，并且票据上有签字，他一共分三次交钱。第一次在陈开虎的院子里交7万元钱，党忠金及党小虎、刘从富、张银峰都在场；第二次在他家门口，党小虎一个人来的，他给交了2万元；第三次是在项目部交的2万元钱，交完后就出了个票据，当时有党小虎、党忠金，还有一个不认识的人。72.证人李某戊（冯兴林之妻）证言证实：她们家建房的两间地基是在党小虎手上买的，当时说是7万元一间，最后是5.5万元一间，一共交了11万元。73.证人高某某（邓玉腰之妻）证言证实：2014年她们打听得知党营村安置点可以建房，她找当时党营村干部刘存富、党忠金、党小虎，还有一组组长，她就向在场的刘从富交付了5.5万元现金，会计和一名村干部开的收据。74.证人刘某某（方某某之妻）证言证实：2014年年初在XX村XX组购买两间地基，当时是她老公方某某去办的，在党小虎家交付11万现金。75.证人朱某已证言证实：他建房的地方位于安康高新区XX村XX组火车涵洞外最西边。2014年7至8月份买了一间地基5.5万元，以现金方式交给刘从富，党忠金给开的票据，村长党小虎也在现场，票据上均盖有村上公章，党小虎签有名字。76.证人陈某已（周全根之妻）证言证实：她们是从村委会手中购买两间地基，同村委会签订的有买卖协议，刘从富、党小虎、党忠金在场，协议价一间为7万元，两间共14万元，她们当场支付了11万元现金交给党小虎手中，会计开了一个收据，党小虎他们就说钱交付过了就可以建房了。77.证人李某已（杨波之父）证言证实：XX村XX组的房子是他儿子杨波2014年盖的。他们家的户口都没有在党营村。他得知党营村卖地就联系党小虎，在2014年买了两间地基，买地分两次一共交了11万元。78.证人杨某丙（刘光金之妻）证言证实：她们是2015年10月份在党营村买了两间地基建房的，一共交了11万元，只有协议没有收据。79.证人李某庚证言证实：他在党营村买了两间地基建房，总共交了11万元，第一次是2014年4月1日交给党小虎8万元，有收据。第二次交3万元是党小虎上门收取的。80.证人陈某庚证言证实：2013年左右他打听到党营村有地卖，可以建房，他就和他兄弟陈国利一起以7万元一间的价钱购买了两间地基，当时在火车涵洞外的办公室（活动房）协商交钱，村主任当小虎、村会计党忠金、村支书刘从富在现场，他们交了11万元现金，当时村上承诺给他们办理户口及公共设施的建设，他还交了3000元。81.证人陈某辛证言证实：他以每间7万元（实际交5.5万）的价格买了两间地基。分两次给交钱，第一次交给党小虎8万元，没有开具任何协议和收据；第二次交付了3万元给村上的人，当时在场的有党小虎、还有村会计，钱款付清后给他开具协议和收据。82.证人王某丁证言证实：他是药树垭村的村主任，谢某某、李某丁、邓玉腰、朱某丁、朱某戊、朱某丙、陈某乙、陈某庚、陈某甲、李世兵、陈开虎都是他们村上的人。他们这些人在村上都有房屋，现在都没住了。他只知道谢某某等人住到党营村，这些人不享受移民搬迁政策。83.证人柳某某证言证实：他是龙头村村主任，朱，朱某已是他们村上的村民，已在他们村有房屋，不享受搬迁政策。84.证人李某辛证言证实：他是梅花石村的村主任，李某丙XX村XX组的，李某丙在他们村有房屋。李某丙在党营村购买了宅基地，李某丙不享受移民搬迁政策。85.证人李某壬证言证实：他担任赤卫村党支部副支书，陈某辛、陈、陈某已是他们村的村民，已现在在党营村自己修建房子住，他不知道陈某辛住在哪里。陈某辛、陈某已在村上有房屋，是否享受移民搬迁政策他不清楚。86.证人郭某庚证言证实：他是田坪村的村主任，他们村的村民方某某在田坪村有个土墙房屋，现在没人住了，房屋已经成为危房了。方某某现在住到哪里他不清楚，方某某不享受移民搬迁政策。87.被告人党小虎供述：2012年至2015年他担任党营村村主任。2013年村上建安置点开会时党忠金做的会议记录。他们建安置点的目的就是解决存在部分危险区域的滑坡体附近的住户及开通铁路洞子需要资金。参与征地的人就是村上各组的组长、村委、支委的人员，参与征地的人有工资。安置点具体经营是他和刘从富、党忠金。党忠金负责管账，刘从富负责收钱、管钱，他管全面工作并在协议签字。征地资金是他从杨某甲、党某丙、党某乙处各借20万元，利息按照每月2分计算。借的60万元已还清了，党忠金那里有账。当时政府有移民搬迁政策，每户给补助3万元，签订的土地开发协议上写的是7万元每间，实际收取5.5万元每间，如果给补助了他们直接收取这3万元，但是至今也没有补助3万元，他们也就没有收。村民购买宅基地的面积是按照每间卖的宅基地，一间是4米宽、12米长。征村民的地是9户，还有一户朱某甲未征。从2013年到2015年征地开发完他和刘从富、党忠金每个人领取了5万多元的工资。2015年10月21日开发点算账有党某乙、党某丙、刘从富、杨某甲、党小虎、党忠金。经算账总收入1155000元，总开支746483.4元，下余408516.6元当时只账算，钱没有拿到现场。88.被告人刘从富供述：他是2010年至2015年5月任党营村支部书记。党营村安置点建设是2012年6月份在铁路部门开通铁路地下通道后开始启动的。党营村委会、村支部经过多次会议研究，于2013年8月份确定建设党营村安置点。会议决定成立了征地小组，由党小虎任组长，他管钱，党忠金管账，一组组长丁某某、一组会计郭某已、五组组长党某戊等人协助做村民工作。具体实施方案有会议记录。安置点建设没有在村上召开过村民会议或村代表会议，XX村XX委开了一次会议。XX村XX村XX组村民承包地面积约9.8亩，一次性流转补偿6万元/亩，青苗补偿1000元/亩，流转后安置点统一规划，自行建设，主要安置本村村民无房户和外来搬迁户。安置点项目党家营村委会上报过高新区管委会和XX镇人民政府，但上级没有批复。安置点的启动资金是党小虎分别在党某丙、党某乙、杨某甲那里各借了20万，另外他出资15万、党忠金出资10万，党小虎出资4万，一共89万元，全部现金交给他。借的钱都给2分钱的利息。这89万用于征收一组村民的地，开支了60多万，都有票据。这89万元以后按照开发地块利润的85%分红，村上留15%。征收9亩多地后，然后按每间5.5万元的价格出售，所得的利益给党某丙等人支付利息。杨某甲、党某丙、党某乙三人连本带息各30万，党忠金连本带息20万（不含工资），党小虎连本带息20多万，部分钱打有条子，他的钱到现在还没拿回来。2015年10月21日开发点结账单上他和党某乙、党小虎、杨某甲、党某丙、党忠金六个人签有字。当时收总地基款1155000元，这笔账都是他经手的。开发点结账单上总开支746483.4元，票据交给党忠金了，下余款408516.6元后面都成为借条了。在2015年10月21日之后党小虎收了两户的钱没有交账。89.被告人党忠金供述：他从2011年年底开始担任党营村文书一职。2013年10月份召开两委会议商讨“火车洞子扩大的后续问题”，会议决定在XX村XX组火车涵洞外建设安置点，并成立了征地小组，主要由党小虎负责，刘从富管钱，他管账。2013年10月25日开始征地，XX村XX组村民签订土地流转协议，征地按土地到户的面积计算，每户多加一分地，征地协议由原一组组长和会计，还有党小虎签定，协议上写明是永久性的流转给村上，并盖有村上公章，当时共签订了十份土地流转协议，合计8.64359亩（实际亩数），9.6041亩（协议亩数）。征地后卖了21间地基，每间5.5万元，合计是1155000元。总的开支为746483.40元，剩余408516.6元。村上没有该笔钱的账单。剩余的408516.6元用于支付刘从富、党小虎、党忠金三人工资144000元，支付借款后利息288000元。在他结清账后又收了三笔款，这三笔款都有收据和协议。在他手中的票据共计88张，支出74.64674万元，其中征收9户村民土地款10张票计60.51066万元：即魏某某7.77018万元，郭志方6.1732万元，郭某丁2.58335万元，郭荣杰8.0520万元，汪某某6.4416万元，郭某甲7.1797万元；丁某某5.45523万元，郭某丙1.4945万元。张某甲10.8519万元；XX村XX组XX沟（面积0.751亩）款4.5090万元。这88张票是刘从富转给他的。上列证据，本院予以确认。本院认为，上诉人（原审被告人）党小虎、刘从富、党忠金以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为均已构成非法倒卖土地使用权罪。对于上诉人党小虎、刘从富、党忠金及其辩护人提出应扣减合理支出后按实际获利认定非法获利，不构成“情节特别严重”的上诉理由和辩护意见，经查，原判认定非法获利是指非法倒卖土地使用权行为而获得的全部收益并无不当，本案倒卖土地使用权全部收入为203.5万元，根据最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项规定，非法获利100万元以上属于非法倒卖土地使用权“情节特别严重”，上诉人及辩护人所提意见于法无据，故对该点上诉理由及辩护意见本院不予采纳。对于上诉人党忠金及其辩护人提出不构成共同犯罪的上诉理由和辩护意见，经查，党忠金在召开村“两委会”时同意开发土地，并负责管账，后又筹集资金投入作为开发启动资金，会议确定征收并倒卖土地就是为了牟利，并作出明确分工。党忠金、党小虎、刘从富在主观方面有共同犯罪故意并指向同一犯罪目标，客观方面有共同犯罪行为并各司其职，各人的行为相互联系、相互配合，既有分工又有协作，客体侵害了刑法所保护的法益，原判将此行为作为共同犯罪行为整体进行评价符合法律规定，认定党忠金和党小虎、刘从富构成共同犯罪并无不当，故对该上诉理由就辩护意见本院不予采纳。对被告人刘从富及其辩护人提出系从犯的上诉理由及辩护意见，经查，刘从富和党小虎、党忠金在共同犯罪中，均是犯罪行为的积极实施者，明确分工又相互配合，所起作用相当，且刘从富担任村党支部书记在该起犯罪中负有不可推卸的领导责任，不能认定其为从犯，且原判在量刑时已根据在共同犯罪中的作用和情节酌情判处，故对该点上诉理由及辩护意见本院不予采纳。对上诉人党小虎、刘从富及其辩护人提出从轻处罚并适用缓刑的上诉理由和辩护意见，经查，原判已认定党小虎、刘从富、党忠金具有自首，案发后三被告人退缴部分违法所得等情节并考虑在犯罪中所起的作用已对三人从轻或减轻处罚，但三人犯罪行为不属于情节较轻之情形，故对上诉人党小虎、刘从富及其辩护人提出再次从轻处罚并适用缓刑的上诉理由和辩护意见本院不予采纳。综上，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  方仁和审判员  张 晔审判员  邝 希二〇二一年三月三十一日书记员  刘晨宇