山东省烟台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)鲁06行终32号 上诉人（原审原告）刘晓萍，女，1982年5月10日出生，汉族，住山东省烟台市牟平区。 委托代理人高强，山东润富律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）烟台市公安局牟平分局，住所地：山东省烟台市牟平区正阳路309号。 法定代表人陈传江，局长。 委托代理人冯方，烟台市公安局牟平分局法制室民警。 委托代理人孙岳，烟台市公安局牟平分局法制室民警。 被上诉人（原审被告）烟台市人民政府，住所地：山东省烟台市莱山区芙蓉路6号。 法定代表人陈飞，市长。 委托代理人高福胜，烟台市司法局工作人员。 原审第三人刘爱红，女，1966年10月2日出生，汉族，住山东省烟台市牟平区。 原审第三人迟凤波，女，1967年6月9日出生，汉族，住山东省烟台市牟平区。 上诉人刘晓萍诉被上诉人烟台市公安局牟平分局（以下简称牟平分局）、烟台市人民政府（以下简称市政府）、原审第三人刘爱红、迟凤波治安管理行政处罚、行政复议一案，不服山东省烟台市牟平区人民法院(2020)鲁0612行初46号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审法院审理查明，2019年8月1日16时许，原告因孩子问题在曙光幼儿园院长办公室及小二班教室对第三人刘爱红、迟凤波进行了殴打。第三人报警至牟平分局政府大街派出所，政法大街派出所立案并进行调查，分别对第三人刘爱红、迟凤波，证人曙光幼儿园老师于爱萍、保安杨某进行了询问，并调取了院长办公室及小二班的监控录像。其中对刘爱红的询问笔录内容有：“贺靖雯（原告女儿）的妈妈就挥拳朝我胸口打了几拳，还用手抓我的肩膀，……贺靖雯的妈妈用拳头朝我胸口打了几拳，又用脚朝我肚子和腿踢了好几脚……贺靖雯妈妈进了教室就一把拽着小二班老师迟凤波的头发把她摔倒在地上，我就和院长进了小二班教室去拉贺靖雯妈妈，贺靖雯妈妈转身朝我右腿膝盖踢了一脚”。对迟凤波的询问笔录内容有：“她（原告）直接抓着我的头发往后扯，我就往后弯，然后她用手打我的后脑勺附近，她扯着我的头发把我仰面扯倒在地上，之后还用手来打我的头……妇女（原告）上半身被抱住不能动手，就用脚踹一个叫刘爱红的老师下半身，具体踹了几脚我没看清”。对于爱萍的询问笔录的内容有：“贺靖雯妈妈就站起身，便用拳头捶打刘爱红的肩膀边说，你说我怎么办？期间，贺靖雯妈妈还用手抓把刘爱红的肩膀……贺靖雯妈妈就用脚朝着刘爱红踢，踢在什么部位，我不清楚……贺靖雯妈妈一进教室就一把拽着小二班老师迟凤波的头发朝着迟凤波的头打了好几拳，保安从身后抱着贺靖雯妈妈，贺靖雯妈妈一把把迟凤波摔倒在地上，我就和刘爱红也去拉贺靖雯妈妈，贺靖雯妈妈转身朝刘爱红踢了一脚。”对杨某的询问笔录内容有：“我一进教室就看见那个小孩家长（指原告）走到小二班迟老师的跟前，用巴掌朝着迟老师的头打了好几下，我快步上去从身后抱住那个小孩家长，想把那个小孩家长拉开，那个小孩家长当时用手抓着迟老师的头发，往后一拖，迟老师倒在地上。”于爱萍当日，迟凤波、刘爱红到烟台市中医医院住院治疗，经诊断迟凤波头颈部软组织损伤，住院治疗8天，花医疗费3455.53元；刘爱红多发软组织损伤、右膝关节内侧副韧带损伤、右半月板损伤、颈椎间盘突出，住院治疗11天，花医疗费5666.26元，住院期间由其丈夫姜振义护理。出院后，烟台市中医医院出具诊断证明书，建议刘爱红休息一个半月。迟凤波、刘爱红受伤及治疗情况分别在法院生效判决（2020）鲁0612民初683号、（2020）鲁0612民初686号民事判决中予以确认。因第三人住院及需要进行伤情鉴定，2019年8月31日，牟平分局批准延长本案办案期限三十日。2019年10月22日，牟平分局刑事科学技术室对迟凤波枕部受伤进行人体损伤程度鉴定，结论为轻微伤；2019年11月19日，牟平分局科学技术室对刘爱红受伤的左膝部进行人体损伤程度鉴定，结论为轻微伤。2019年12月23日，牟平分局政府大街派出所传唤原告，并对原告做了询问笔录。在询问笔录里，原告陈述的内容：“……当时刘爱红坐在我左边，就说孩子的眼没事，说她对得起每一个孩子。当时给我气的，就双手挥拳朝右肩膀打了几拳，院长就给我拉开了。……就上小二班教室去找迟凤波老师，……我什么也没说，就挥拳朝着迟凤波老师的右肩膀打了好几拳。”派出所向原告送达了第三人的鉴定结果，并告知原告有提出异议的权利。派出所对原告做了处罚前告知，原告明确放弃陈述、申辩权后，牟平分局对原告作出了行政拘留7日罚款贰佰元的行政处罚，并送达原告。在将处罚决定告知原告丈夫后，对原告实施了行政拘留。 2020年2月27日,原告就472号决定书向市政府申请行政复议，市政府于当日受理。2020年3月2日，市政府作出烟政复答字[2020]20《行政复议答复通知书》并送达牟平分局。2020年3月9日，牟平分局提交了《行政复议答复书》及证据材料。2020年3月13日，市政府认为第三人迟凤波、刘爱红与本案有利害关系，作出烟政复参字[2020]20《第三人参加行政复议通知书》并分别邮寄送达至第三人。2020年4月3日，市政府做出20号决定书并依法送达给原告、牟平分局及第三人。经审查，市政府认定472号决定书认定事实清楚、但是办案期限超过法定期限，遂作出20号决定书，确认牟平分局超期办案违法。2020年4月10日，市政府通过邮寄方式向原告送达复议决定书。原告仍不服，于2020年5月8日向本院递交起诉状，请求撤销472号决定书及20号决定书。 一审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。第四十八条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。本案原告于2020年4月10日收到20号决定书，于2020年5月8日向我院递交起诉材料，超过了法律规定的15日起诉期限。经释明，原告没有提交其存在《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的情形，故原告的起诉超过法定起诉期限。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；……人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。综上，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回原告刘晓萍的起诉。案件受理费50元，退回原告刘晓萍。 上诉人刘晓萍的上诉请求：1请求二审法院依法撤销烟台市牟平区人民法院(2020)鲁0612行初46号行政裁定；2，一、二审诉讼费用等由被上诉人承担。事实与理由：首先，上诉人是于2020年4月22日针对被上诉人烟台市公安局牟平区分局烟牟公(政)行罚决字[2019]472号决定不服提起诉讼在网上诉讼服务平台向烟台市中级人民法院立案，未被通过，并告知到一审法院立案。于是上诉人5月4日在一审法院网上立案被通过。后来接一审法院通知于5月8日向法院递交了起诉状。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条”人民法院发现起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。”但是，本案上诉人网上立案在5月4日通过。如果说上诉人的诉讼超过起诉期限，那么一审法院没有在七日内而是在两个多月后才审查立案更是严重超过审限。其次，上诉人认为向法院递交起诉材料现今已不是唯一提起诉讼的必经之路。网上立案是国家大力提倡的新事物，它赋予网上立案在诉讼时效的中止中断、期间的计算等方面与现场立案相同的法律效力，节约当事人的精力。综上，一审法院的裁定认定上诉人超过起诉期限递交起诉材料驳回起诉违法，恳请二审法院依法予以撤销。 被上诉人牟平分局、市政府在法定期间未提交答辩意见。 原审第三人刘爱红、迟凤波在法定期间未提交陈述意见。 各方当事人在一审中提供的证据已随随案电子卷宗移送本院，上述证据在一审庭审中已经质证。经审理，本院同意一审法院裁定对证据的认证意见及据此确认的案件事实。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定,申请人不服复议决定的，应当在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。本案中,上诉人不服牟平分局作出的案涉处罚决定,向市政府提出行政复议申请,市政府作出复议决定后通过邮寄方式于2020年4月10日送达上诉人。上诉人应当在4月27日前向人民法院提起诉讼,但上诉人5月8日才提起本案诉讼,显然超过了法定的起诉期限,依法应予驳回。根据查询人民法院分调裁平台，上诉人首次进行网上立案时间为2020年5月8日，上诉人主张于2020年5月4日已进行网上立案与事实不符，一审认定并无不当，本院予以认可。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审裁定适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第㈠项规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  鲁晓辉 审判员  杨金勇 审判员  纪晓静 二〇二一年三月一日 书记员  闫彩玲