天津市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2021）津02民终394号上诉人（原审被告）：赵汉忠，男，1967年4月8日出生，汉族，住天津市津南区。委托诉讼代理人：刘茂非，天津勤达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：天津市津南区小站镇操场河村村民委员会，住所地天津市津南区小站镇操场河村。法定代表人：孙百爽，村委会主任。委托诉讼代理人：张超，天津星泽律师事务所律师。委托诉讼代理人：白翼，天津星泽律师事务所律师。上诉人赵汉忠因与被上诉人天津市津南区小站镇操场河村村民委员会（以下简称操场河村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服天津市津南区人民法院（2020）津0112民初3608号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月11日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、询问当事人，依据法律规定，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。赵汉忠上诉请求：1、撤销原审判决，改判驳回操场河村委会的全部诉讼请求或将本案发回重审。2、本案一审、二审诉讼费用由操场河村委会承担。事实和理由：原审判决事实不清，适用法律错误。经原审法院现场勘察，赵汉忠确实是租用土地用于种植农作物，但原审法院对事实的认定存在部分遗漏。原审法院认定赵汉忠自2013年开始未按照合同约定支付租赁费，但实际情况是2013年开始操场河村委会同意以案外人王宝庆对操场河村委会的债权抵偿租赁费。操场河村委会换届后，新任领导又推翻了抵偿租金的约定，赵汉忠也同意以现金的方式交付租金和种植收益。只是村委会认为种植收益过低，拒绝收取赵汉忠交付的租赁费。赵汉忠也没有双方合同约定的偷土等行为，虽然因为整理河道被处罚，但赵汉忠已经将相关土地恢复。粮食安全关乎国家安全，但是种植粮食的经济收益很低，因此租地用户用农地建设厂房。种植土地前期投入较高，赵汉忠投入了时间和资金将诉争土地开发为适合种植水稻的耕地，并且不计收益的坚持种植粮食。除了个别村领导外，本村的村民大多数都支持赵汉忠承包土地，种植粮食。赵汉忠在一审中也一再表示同意按照约定500元/亩交纳租赁费和上交每年利润的30%，但是操场河村委会因为打击报复，拒绝收取赵汉忠交费，恶意解除合同，破坏赵汉忠进行农业生产。操场河村委会辩称，驳回上诉，维持原判。操场河村委会向一审法院起诉请求：1、请求法院依法判令解除操场河村委会、赵汉忠于2011年1月1日签署的承包土地租赁合同，赵汉忠立即腾空租用土地；2、判令赵汉忠支付操场河村委会土地租赁费（其中20亩自2013年1月1日起至实际腾空之日止；其中9.38亩自2011年1月1日起至实际腾空日止），截止到2019年11月1日金额为223670元；3、判令赵汉忠支付操场河村委会自2011年1月1日起至实际腾空日止的水面占用费，截止到2019年11月1日金额为10265元；4、本案诉讼费由赵汉忠承担。一审法院认定事实：2011年1月1日，操场河村委会、赵汉忠签订《承包土地租赁合同》，合同约定操场河村委会将操场河村三区XX20亩土地租赁给赵汉忠使用，用于经营种植经济果树和种植大棚蔬菜。租赁期限30年，自2011年11月1日起至2041年11月1日止。每亩土地每年租赁费500元，先交费后经营，每年1月15日前交当年租赁费，如赵汉忠逾期不交纳租赁费，操场河村委会有权终止合同。赵汉忠同意除每年向操场河村委会交纳租赁费以外，还将赵汉忠经济所得利润的30%上交操场河村委会，如五年没有利润每年每亩增加租赁费500元，每亩共交纳租赁费1000元。赵汉忠在租赁经营期内必须合法经营、遵纪守法，如有违法经营行为与操场河村委会无关。赵汉忠不能私搭、乱建、乱造，不能改变土地用途，不得挖土、垫土，不得建任何违建物，赵汉忠如违反以上约定，操场河村委会有权终止合同。协议签订后，操场河村委会履行了交付土地的义务。赵汉忠按约定支付了2011年度、2012年度的租赁费，自2013年度开始未支付租赁费。另，赵汉忠对合同约定的20亩土地周围的土地也进行了经营利用，但未交纳租赁费。审理过程中，一审法院到租赁土地现场进行了查勘测量，确认现场土地面积为28.26亩，其中稻田面积为20亩（即为合同内土地）；租赁合同以外的土地为8.26亩，部分用于建设温室大棚、部分用于种植、部分用于晒场。另有水面面积为4.57亩，水面为操场河村河流，且系活水河流。双方对一审法院测量结果均无异议。对于合同外的8.26亩土地，操场河村委会称赵汉忠于2011年开始占有使用，赵汉忠称其于2016年才改造完毕使用。对此操场河村委会未提交证据，一审法院认定赵汉忠于2016年开始占有使用合同外的8.26亩土地，该部分土地租赁费赵汉忠应当于2016年1月1日开始支付。另，赵汉忠在租赁期间存在挖土破坏土地的情况，天津市规划和自然资源局津南分局于2019年11月1日作出了津南规自监土地处罚字[2019]第1号行政处罚决定书，责令赵汉忠对被破坏的土地进行治理，并对其处以罚款。一审法院认为，操场河村委会、赵汉忠之间签订的租赁合同系双方真实意思表示，不违反法律及行政法规的强行性规定，且已确实履行，但违反了租赁期限不得超过二十年的法律规定，二十年期限内的部分有效，双方均应依约履行合同，超出二十年的部分无效。关于解除合同一节。一审法院认为，赵汉忠自2013年度开始就未按合同约定向操场河村委会支付租赁费，且其在租赁期间进行了挖土等破坏土地的行为，违反了合同义务，操场河村委会要求解除租赁合同，符合合同约定，故对操场河村委会主张解除合同、赵汉忠腾空租用土地的诉讼请求，一审法院予以支持。考虑到租赁土地用于农业种植，地上有农作物，一审法院确认涉案土地租赁合同于2020年12月31日解除，租赁费亦计算至2020年12月31日。关于土地租赁费一节。合同内的20亩土地，前五年（2011年1月1日-2015年12月31日）每亩每年500元，因赵汉忠未向操场河村委会上交其利润所得的30%，按照合同约定，自2016年1月1日开始，租赁费每亩每年应支付租赁费1000元。赵汉忠应支付2013年1月1日-2020年12月31日的租赁费，计130000元。合同外的8.26亩土地并非稻田，从现场勘查也可以看出合同外的8.26亩土地经济产出少于合同内的20亩，故一审法院酌定合同外的土地租赁费按照每亩每年500元计算，自2016年1月1日至2020年12月31日计20650元。上述土地租赁费共计150650元。关于操场河村委会主张赵汉忠自合同解除之日至实际返还租赁土地之日的占有使用费，经计算，赵汉忠应按照66元/日的标准支付操场河村委会占有使用费。关于水面占用费一节。经现场勘查，操场河村委会所述水面为操场河村河流，且系活水河流，赵汉忠辩称未占用该水面，操场河村委会亦未举证证明赵汉忠实际占有使用该水面，对于操场河村委会此项诉请，不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第二百一十四条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、天津市津南区小站镇操场河村村民委员会与赵汉忠之间签订的《承包土地租赁合同》于2020年12月31日解除；二、赵汉忠于合同解除后10日内腾空其租赁的土地，交还天津市津南区小站镇操场河村村民委员会；三、赵汉忠于本判决生效后十日内给付天津市津南区小站镇操场河村村民委员会自2013年1月1日至2020年12月31日的土地租赁费150650元;四、若赵汉忠未按照本院指定的期间交还租赁土地，其应当以66元/日的标准支付天津市津南区小站镇操场河村村民委员会自合同解除之日起至实际交还租赁土地之日止的占用费；五、驳回天津市津南区小站镇操场河村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4809元，减半收取计2404.5元，鉴定费4000元，由天津市津南区小站镇操场河村村民委员会负担748元，赵汉忠负担5656.5元。双方当事人在二审均没有提供新的证据。二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院对一审判决认定的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点是赵汉忠是否违约，操场河村委会与赵汉忠之间签订的《承包土地租赁合同》是否应予解除。根据操场河村委会与赵汉忠之间签订的《承包土地租赁合同》，第三条约定“交费方式：实行先交费后经营方式，即从签订协议日起乙方向甲方交第一年租金，每年1月15日前交当年租金。以此类推，如乙方逾期交纳租金，甲方有权终止合同。”第四条约定“乙方在租赁经营期内，必须合法经营、遵纪守法，如有违法经营行为与甲方无关。乙方不得私搭、乱建、乱造，（不能改变土地用途，不得挖土、垫土，不得搞任何违筑物）必须按甲方要求经营，如有罚款甲方不担负任何经济损失，都由乙方担负。乙方如违反以上约定，如有违反，甲方有权终止合同。”赵汉忠自2013年度开始就未按合同约定向操场河村委会支付租赁费，且其在租赁期间进行了挖土等破坏土地的行为，赵汉忠的行为违反了上述合同约定条款，系违约行为，操场河村委会要求解除上述租赁合同，符合合同约定及法律规定。故一审判决解除操场河村委会与赵汉忠签订的《承包土地租赁合同》，并判决赵汉忠腾空租用土地，给付土地租赁费及合同解除后的占用费，并无不当，本院予以维持。赵汉忠主张2013年开始操场河村委会同意以案外人王宝庆对操场河村委会的债权抵偿租赁费，但对此未提供相应的证据，本院不予支持。综上所述，赵汉忠的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，判决结果正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4809元，由赵汉忠负担。本判决为终审判决。审判长  郭秀红审判员  杨宝华审判员  吴晓勇二〇二一年三月二十六日书记员  单 珊