甘肃省定西市中级人民法院   民事判决书   （2021）甘11民终223号   上诉人（原审原告）：孙某1，男，1966年10月23日生，汉族，甘肃省临洮县人，农民，住临洮县。   被上诉人（原审被告）：孙某2，男，1978年9月19日生，汉族，甘肃省临洮县人，农民，住临洮县。   上诉人孙某1因与被上诉人孙某2土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服临洮县人民法院（2020）甘1124民初3491号民事判决，向本院提出上诉。本院于2021年1月29日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人孙某1与被上诉人孙某2到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   孙某1上诉请求：一、撤销临洮县人民法院（2020）甘1124民初3491号民事判决，查清事实后依法改判解除上诉人与被上诉人之间的土地租赁合同，责令被上诉人返还上诉人2.22亩承包地；二、判令一、二审的诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决认定事实不清。1993年4月22日，上诉人孙某1父亲孙效贵与孙家村民委员会签订《用地合同》，约定每年每亩按1000元补产，村委会于每年12月付清，该2.22亩土地用于孙家村和兰州水烟厂联营新建临洮分厂，租期10年。兰州水烟厂临洮分厂一年后倒闭。倒闭后厂房和厂址由原孙家村支书梁有祥与孙某2父亲孙效武接手经营，所租赁上诉人父亲的承包地的租赁费一直由他们支付，后梁有祥和孙效武病故，租赁合同2003年到期，在未办理任何土地租赁合同的情况下，孙效武之子孙某2以继承的方式接管了水烟厂。上诉人与被上诉人没有签订土地租赁合同，仅有口头约定。上诉人误认为与被上诉人有土地租赁合同，几次找其解除合同。实际上，土地租赁合同在2003年到期后自动解除。一审却认定2008年9月3日孙某2与孙某1签订协议书，约定了租赁费，推定期限为2008年9月3日至2025年12月31日，这是错误的认定。另，一审法院在上诉人是否与村集体继续承包该土地存在不确定性的情况下认定租赁合同有效，是没有事实和法律依据的。二、一审判决适用法律不当。由于一审法院判决认定事实错误，却援用《中华人民共和国土地管理法》等法律规定，判决驳回上诉人的诉讼请求，援用法律条款与事实相矛盾，没有正确处理承包地流转关系，导致矛盾依然存在。   孙某1答辩称，2008年9月3日，上诉人与被上诉人就上诉人的2.025亩土地签订了书面的租赁合同，该合同系双方在平等、自愿、公平协商后签订的，合同真实、有效。被上诉人基于合同向上诉人继续按期支付租赁费，使用上诉人的2.025亩土地。上诉人称，其从未与被上诉人签订过土地租赁合同，与事实不符。上诉人从未找被上诉人要求解除合同，而是找被上诉认要求买下其2.025亩土地。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。   孙某1向一审法院起诉请求：1.解除孙某1与孙某2签订的土地出租合同；2.孙某2立即返还孙某12.22亩耕地；3.案件受理费由孙某2负担。   一审查明的事实：为了发展乡镇企业和地方经济，临洮县原新添乡孙家村民委员会与兰州水烟厂决定联办兰州水烟厂临洮分厂，由孙家村民委员会提供土地、厂房。该项目经临洮县人民政府审批立项，并经原定西地区行政公署研究，同意原新添乡孙家村以集体土地8.98亩（其中耕地6.1亩）与兰州水烟厂联营新建临洮分厂，期限10年，从1993年7月15日至2003年7月15日，1994年12月20日临洮县人民政府通知原县土地管理局按照规定办理土地相关使用手续。同时，孙家村民委员会与村民签订租用土地协议，租用位于××道民耕地，修建了水烟厂的厂房。其中1993年4月22日与孙某1父亲孙效贵签订《用地合同》，约定孙家村民委员会从1993年起租用孙效贵承包地2.025亩，每年按1000元/亩补产，由村委会于每年12月付清。在兰州水烟厂临洮分厂投入生产一年后，企业倒闭，厂房和厂址由原孙家村支书梁有祥与孙某2父亲孙效武接手管理经营，所租用孙某1承包地的租用由其一直支付。后梁有祥和孙效武病故，水烟厂的厂房和厂址由孙效武之子孙某2管理经营，孙某1承包地的租金由孙某2按期支付。2008年9月3日孙某1要求孙某2返还出租的承包地，经双方协商后签订了《协议书》，约定若水烟厂的后院出租给他人使用，耕地租金以5000元/年支付孙某1；若水烟厂的后院未出租，租金以1400元/年支付；协议长期有效。从当年其，孙某2实际以5000元/年支付孙某1承包地租金至2020年。另查明，临洮县新添镇孙家村民委员会在租用孙某1家位于原水烟厂后院背面的耕地建有厂房五间。孙某1第一轮农村土地承包期限自1981年1月1日至1995年12月31日，期限十五年；第二轮土地承包期限自1996年1月1日至2025年12月31日，期限三十年。   一审法院认为，依法成立的合同，自成立时生效，合同对当事人具有法律约束力。孙某1父亲孙效贵与孙家村民委员会签订《用地合同》，租用孙效贵家庭承包地2.025亩，并经原定西地区行政公署审批用于兴建乡镇企业，使用期限十年，即自1993年7月15日至2003年7月15日。我国第一轮土地承包的期限为十五年，从1981年1月1日至1995年12月31日，孙效贵与孙家村民委员会对土地租用期限未作约定，在第一轮土地承包期限届满后，孙效贵仍然继续按照原合同约定收取租金，视为默许对方继续按原合同履行。第二轮土地承包期限自1996年1月1日至2025年12月31日，《中华人民共和国土地管理法》第十三条第一款规定，家庭承包的耕地的承包期为三十年，耕地承包期限届满后再延长三十年。《中华人民共和国合同法》第二百一十四条第一款规定，“租赁期限最长不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。”2008年9月3日孙某2与孙某1签订协议书，对承包地租金和出租期限进行了重新约定，其中双方约定“协议长期有效”显然违反了上述法律规定，该约定无效，租赁期限根据孙某1提供的农村土地承包经营权证记载的期限予以确定，即自2008年9月3日至2025年12月31日止。虽然法律规定耕地承包期届满后再延长三十年，因为延长需要重新办理相关法律手续，另外孙某1是否与村集体继续承包该土地目前存在不确定性。综上所述，孙某1与孙某2签订的协议，除租赁期限违反法律规定，变更自2008年9月3日起至2025年12月31日止，其余条款合法有效。孙某1以自己需要耕种土地，要求解除土地租赁合同，不符合法律规定的解除情形，为了维护合同的稳定性，促进农村土地正常流转，保护合同相对方的合法权益，对孙某1的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十六条、第六十条第一款、第二百一十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条第二项的规定，一审判决：驳回孙某1的诉讼请求。案件受理费140元，减半收取70元，由孙某1负担。   二审中，当事人没有提交新证据。   二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。   本院认为，本案的争议焦点是：孙某1与孙某2是否签订了租赁土地的协议书。一审庭审时，孙某1对孙某2提交的双方于2008年9月3日签订的协议书的真实性无异议，并认可是自己书写，故对2008年9月3日双方签订的协议书的真实性予以认定。孙某1上诉提出其与孙某2从未签订过书面协议的上诉理由，与其一审陈述不一致，对其上诉理由本院不予采信。孙某1与孙某2在协议中约定“协议长期有效”。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条的规定，租赁期限不得超过二十年，超过二十年的，超过部分无效。因此，双方约定的租赁期限最长为20年。因孙某1的土地承包期限为1996年1月1日至2025年12月31日，故租赁合同的期限不能超过土地承包期限。一审认定案涉土地的租赁期限应为2008年9月3日至2025年12月31日，符合法律规定，本院予以确认。依法成立的合同对双方当事人均有法律约束力，孙某2按合同约定给孙某1支付了土地租赁费，孙某1要求解除合同无事实和法律依据。   综上所述，孙某1的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费140元，由孙某1负担。   本判决为终审判决。   审判长 张亚玲   审判员 南鹏飞   审判员 黄晓红     二○二一年三月十六日   法官助理 赵军军   书记员 闫 杰