福建省漳州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)闽06民终610号 上诉人(原审被告)：厦门富利物业投资发展有限公司，住所地福建省厦门市湖滨北路振业大厦裙楼，工商注册号：企合闽厦总副字第**。 法定代表人：蔡良平，董事长。 委托诉讼代理人：汪家添，福建凌一律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：吴子华，福建凌一律师事务所执业律师。 被上诉人(原审原告)：龙海市隆教畲族乡人民政府,住所地,住所地福建省龙海市隆教畲族乡红星村会信用代码113506810038883402。 负责人：蓝长贵，乡长。 委托诉讼代理人：蓝辉生，男，1977年4月28日出生，畲族，住福建省龙海市。 上诉人厦门富利物业投资发展有限公司因与被上诉人龙海市隆教畲族乡人民政府农村土地承包合同纠纷一案,不服福建省龙海市人民法院（2020）闽0681民初3731号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月1日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人厦门富利物业投资发展有限公司的法定代理人蔡良平及其委托代理人汪家添、吴子华，被上诉人龙海市隆教畲族乡人民政府的委托诉讼代理人蓝辉生等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 厦门富利物业投资发展有限公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回龙海市隆教畲族乡人民政府的一审诉讼请求；一、二审案件受理费均由龙海市隆教畲族乡人民政府负担。事实和理由：1.双方虽无就逾期付款滞纳金的标准达成合意的书面证据，但厦门富利物业投资发展有限公司举证的结算票据和进账单，结合“2018年5月份龙海市隆教畲族乡人民政府党委会议纪要”可以证实双方就逾期付款滞纳金的标准达成合意，请求二审法院予以调取“2018年5月份龙海市隆教畲族乡人民政府党委会议纪要”。2.即使厦门富利物业投资发展有限公司无法证明双方就逾期付款滞纳金的标准达成合意，但龙海市隆教畲族乡人民政府未能举证其存在损失，亦未催讨过案涉土地经营利润。一审法院按龙海市隆教畲族乡人民政府主张的逾期滞纳金按月利率10%过高，违反《中华人民共和国合同法》规定，应予纠正。3.根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况，当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。本案中，厦门富利物业投资发展有限公司以按月利率2%支付了高达378500元的滞纳金，如按月利率10%计算，明显高于其损失的30%。 龙海市隆教畲族乡人民政府辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确。厦门富利物业投资发展有限公司上诉无理，应予驳回。一审判决正确，应予维持。 龙海市隆教畲族乡人民政府向一审法院起诉请求：1.判令厦门富利物业投资发展有限公司向龙海市隆教畲族乡人民政府支付2004年至2018年逾期付款滞纳金1518933.33元；2.厦门富利物业投资发展有限公司承担本案全部诉讼费用。 一审法院认定事实：1993年12月30日，龙海市隆教畲族乡人民政府作为甲方与厦门富利物业投资发展有限公司作为乙方签订一份《大林农场土地承包经营合同》，约定甲方同意将所属的大林农场约五百亩土地的经营使用权承包给乙方，乙方自筹资金，以发展种植业、养殖业为主的多种经营。承包经营期限为五十年。自1994年元月1日起至2043年12月31日止。本合同签订后二十天内，乙方应一次性向甲方交纳至2003年12月31日前的利润，共计15万元整。乙方应在2004年元月15日前，一次性向甲方交纳2004年元月1日至2013年12月31日的利润，共计10万元整。从2014年元月1日至2028年12月31日，每年元月15日前乙方应向甲方交纳利润1万元整。乙方应按时交纳承包经营利润，每逾期一个月，乙方应向甲方增交当期利润百分之十的滞纳金等内容。厦门富利物业投资发展有限公司已交纳2003年12月31日前的利润15万元，2018年6月6日，厦门富利物业投资发展有限公司交纳了2004年1月1日至2018年12月31日的利润15万元。同日，厦门富利物业投资发展有限公司交纳了2004年1月1日至2018年3月15日经营利润逾期未缴滞纳金378500元。在进账单中载明“2004.1.1-2018.3.15大林农场503亩土地经营利润逾期未缴滞纳金”。2020年9月23日，厦门富利物业投资发展有限公司申请调取“2018年5月份龙海市隆教畲族乡人民政府党委会议纪要”，欲证实龙海市隆教畲族乡人民政府、曾就案涉土地承包费（经营利润）违约金的支付标准达成合意。庭审中，龙海市隆教畲族乡人民政府认为会议纪要是内部文件，对外无效力。厦门富利物业投资发展有限公司认为虽然厦门富利物业投资发展有限公司没有参与会议，但是交纳的款项是龙海市隆教畲族乡人民政府开具单据才交纳的。 一审法院认为，双方当事人签订的《大林农场土地承包经营合同》，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律法规强制性规定，依法有效。厦门富利物业投资发展有限公司未依约按时交纳承包经营利润，构成违约。厦门富利物业投资发展有限公司辩称与龙海市隆教畲族乡人民政府就支付土地承包费（经营利润）滞纳金的支付标准达成合意并经龙海市隆教畲族乡人民政府党委会议的确认且不存在拖欠龙海市隆教畲族乡人民政府逾期付款滞纳金，因双方并未变更《大林农场土地承包经营合同》约定的违约条款，且进账单中载明“2004.1.1-2018.3.15大林农场503亩土地经营利润逾期未缴滞纳金”并不能证实378500元即为交纳2004.1.1-2018.3.15大林农场503亩土地经营利润逾期未缴的全部滞纳金。合同约定每逾期一个月，厦门富利物业投资发展有限公司应向龙海市隆教畲族乡人民政府增交当期利润百分之十的滞纳金。厦门富利物业投资发展有限公司提出双方约定的违约金过高，请求减少滞纳金的问题。因厦门富利物业投资发展有限公司未能提供依据证实滞纳金过高，不予支持。故厦门富利物业投资发展有限公司的逾期滞纳金确认为（其中，以10万元为基数，每月按百分之十计算滞纳金，自2004年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之十计算滞纳金，自2014年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之十计算滞纳金，自2015年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之十计算滞纳金，自2016年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之十计算滞纳金，自2017年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之十计算滞纳金，自2018年1月15日起计算至2018年6月6日止），故龙海市隆教畲族乡人民政府请求的逾期滞纳金为上述款项扣除已支付的378500元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款的规定，判决：被告厦门富利物业投资发展有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告龙海市隆教畲族乡人民政府逾期滞纳金（其中，以10万元为基数，每月按百分之十计算滞纳金，自2004年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之十计算滞纳金，自2014年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之十计算滞纳金，自2015年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之十计算滞纳金，自2016年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之十计算滞纳金，自2017年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之十计算滞纳金，自2018年1月15日起计算至2018年6月6日止。扣除已支付的378500元。）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18470.3元，由被告厦门富利物业投资发展有限公司负担。 二审中，当事人均没有提交新证据。双方当事人对一审认定的事实均无异议，本院予以确认。 另查明，经龙海市隆教畲族乡党委会议研究，同意暂时按378500元向厦门富利物业投资发展有限公司收取滞纳金，按每月2%左右计算滞纳金。龙海市隆教畲族乡人民政府因此告知厦门富利物业投资发展有限公司缴交滞纳金的办法，交纳的款项是龙海市隆教畲族乡人民政府开具单据才交纳的。认定该事实的依据有双方当事人的庭审陈述为据。 本院认为，本案争议的焦点为：一审法院判决确定厦门富利物业投资发展有限公司按每月百分之十向龙海市隆教畲族乡人民政府支付滞纳金是否过高，厦门富利物业投资发展有限公司请求予以调整滞纳金的主张能否成立。对此，本院分析认定如下：首先，最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况，当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失。从查明的事实可以证实，本案双方当事人约定的违约金过分高于造成的损失。据此，综合根据厦门富利物业投资发展有限公司的过错程度以及预期利益，并根据公平原则，厦门富利物业投资发展有限公司请求予以适当减少违约金的主张，可以支持。其次，双方当事人虽在《大林农场土地承包经营合同》约定逾期交纳利润的滞纳金计算方式，但在厦门富利物业投资发展有限公司逾期后，龙海市隆教畲族乡党委会议研究，同意暂时按378500元向厦门富利物业投资发展有限公司收取滞纳金，按每月2%左右计算。龙海市隆教畲族乡人民政府由此告知厦门富利物业投资发展有限公司缴交滞纳金的办法，交纳的款项是龙海市隆教畲族乡人民政府开具单据才交纳的，由此说明龙海市隆教畲族乡人民政府同意变更《大林农场土地承包经营合同》的违约条款内容。据此，厦门富利物业投资发展有限公司上诉认为双方当事人就逾期付款滞纳金的标准达成合意的主张，有厦门富利物业投资发展有限公司举证的结算票据和进账单可以证实，并与双方当事人在庭审中的陈述相符，可以支持。厦门富利物业投资发展有限公司应按每月2%计算向龙海市隆教畲族乡人民政府支付逾期付款滞纳金。 综上所述，厦门富利物业投资发展有限公司的上诉请求成立，可以支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，但处理不当，予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 变更福建省龙海市人民法院（2020）闽0681民初3731号民事判决为：上诉人厦门富利物业投资发展有限公司应于本判决生效之日起十日内支付给被上诉人龙海市隆教畲族乡人民政府逾期滞纳金（其中，以10万元为基数，每月按百分之二计算滞纳金，自2004年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之二计算滞纳金，自2014年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之二计算滞纳金，自2015年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之二计算滞纳金，自2016年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之二计算滞纳金，自2017年1月15日起计算至2018年6月6日止；以1万元为基数，每月按百分之二计算滞纳金，自2018年1月15日起计算至2018年6月6日止。以上数额应扣除已支付的378500元。）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18470.3元，由被告厦门富利物业投资发展有限公司负担。 一案案件受理费18470.3元，由龙海市隆教畲族乡人民政府负担14776.3元，厦门富利物业投资发展有限公司负担3694元；二审案件受理费18470.3元，由厦门富利物业投资发展有限公司负担3694元，龙海市隆教畲族乡人民政府负担14776.3元。 本判决为终审判决。 审 判 长  林 健 审 判 员  叶小铭 审 判 员  陈育生 二〇二一年三月二十五日 法官助理  徐明水 书 记 员  吴茵婷