渭南市临渭区人民法院执行裁定书  (2020)陕0502执异142号  异议人：中铁北京工程局集团第一工程有限公司，住所地陕西省西安市。法定代表人：王晓龙，执行董事，党员。委托诉讼代理人：李子奇，男，1995年8月13日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区，系中铁北京工程局集团第一工程有限公司公司法务。委托诉讼代理人：杨涛，男，1989年10月27日出生，汉族，住西安市长安区，系中铁北京工程局集团第一工程有限公司公司法务。被申请人：文水县华盛钢模板有限公司，住所地文水县。法定代表人：程世旺，总经理，党员。委托诉讼代理人：李红林，山西东奥律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨博，山西东奥律师事务所律师。本院在审理文水县华盛钢模板有限公司与中铁北京工程局集团第一工程有限公司定作合同纠纷一案中，异议人中铁北京工程局集团第一工程有限公司于2020年12月22日向本院提出书面执行异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查并分别于2020年12月25日、2020年12月30日组织各方当事人进行听证。异议人中铁北京工程局集团第一工程有限公司法定代表人王晓龙、被申请人文水县华盛钢模板有限公司法定代表人程世旺均未到庭，分别指派其委托诉讼代理人李子奇、杨涛、李红林、杨博均到庭参加听证。本案现已审查终结。异议人中铁北京工程局集团第一工程有限公司称，临渭区法院已冻结我单位账户XXXXXXXXXXXXX8959，由于该账户为我单位开立的中铁北京工程局集团第一工程有限公司徽州大道项目部农民工工资账户系农民工工资专用账户。根据国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》第二十六条规定，施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资；第三十三条规定，农民工工资专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。因年末急需支付本项目农民工工资，现提出书面执行异议，请求解除依据（2020）陕0502民初6395号民事裁定书作出的（2020）陕0502执保146号之五协助执行通知书，冻结账户为XXXXXXXXXXXXX8959，冻结金额为1456558.88元。异议人中铁北京工程局集团第一工程有限公司提供的证据有：（2020）陕0502民初6395号民事裁定书、建设工程农民工工资专用账户开立证明、开立单位银行结算账户申请书、农业银行手机短信记录（截图）、账户系统（截图）、中国农业银行股份有限公司庐江县支行出具的该账户余额的情况说明。证明XXXXXXXXXXXXX8959账户为农民工工资专用账户，琼海市人民法院、西安市长安区人民法院已将该账户冻结措施予以解除，临渭区人民法院已实际冻结该账户，冻结的金额是1456558.88元，实际可扣划金额也是1456558.88元，临渭区人民法院冻结的案涉账户系首封。被申请人文水县华盛钢模板有限公司称，文水县华盛钢模板有限公司所诉讼款项也是用来支付农民工工资，而且涉案欠款已经拖欠两年。因此异议人的异议请求不能成立，应依法予以驳回。被申请人文水县华盛钢模板有限公司提供的证据有：（2020）陕0502民初6395号民事调解书、情况说明。证明该案双方当事人已达成调解，并形成（2020）陕0502民初6395号民事调解书。且该案起诉的货款系用来发放为中铁北京工程局集团第一工程有限公司工程项目提供钢模板而雇佣的农民工工资。本院查明，2020年11月26日，本院作出（2020）陕0502民初6395号民事裁定书，裁定“对被申请人中铁北京工程局集团第一工程有限公司的银行存款1456558.88元予以冻结。”2020年12月7日，本院通过执行网络系统对中铁北京工程局集团第一工程有限公司XXXXXXXXXXXXX8959账户予以冻结。同时，该司法冻结回执显示，本院冻结措施系轮候冻结，其中西安市长安区人民法院为首封，另外尚有琼海市人民法院的两案亦存在冻结措施。又查，2020年12月28日，中国农业银行股份有限公司庐江县支行向本院出具书面关于中铁北京工程局集团第一工程有限公司在徽州大道南延工程（庐江段）一标段项目经理部农民工工资专户账户余额情况说明，并经本院电话核实。中国农业银行股份有限公司庐江县支行再次查看其电脑显示冻结记录，确认之前已采取冻结措施的人民法院已陆续解除冻结措施，其中西安市长安区人民法院于2020年5月28日解除冻结措施；琼海市人民法院（2020）琼9002执2648号之十一于2020年12月10日已解除冻结措施；琼海市人民法院（2020）琼9002执2698号之五于2020年12月14日已解除冻结措施；现渭南市临渭区人民法院已成为首封，且足额冻结，冻结金额为1456558.88元。之后又有其他法院轮候查封。再查，2019年9月11日，中铁北京工程局集团第一工程有限公司向中国农业银行股份有限公司庐江县支行提出书面开立单位银行结算账户申请，户名为中铁北京工程局集团第一工程有限公司徽州大道南延工程（庐江段）一标段项目经理部农民工工资专户，账号为XXXXXXXXXXXXX8959，账户性质：专用。另查，2020年12月25日，本院作出（2020）陕0502民初6395号民事调解书，主要内容为被告中铁北京工程局集团第一工程有限公司于2021年2月28日之前向原告文水县华盛钢模板有限公司支付钢模板款1352652.61元。案件受理费减半收取8955元，保全费5000元，共计13955元由被告中铁北京工程局集团第一工程有限公司负担。该案目前已发生法律效力但尚未进入执行阶段。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条规定：申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。现异议人中铁北京工程局集团第一工程有限公司向本院提出书面执行异议，认为本院依据（2020）陕0502民初6395号民事裁定书作出的（2020）陕0502执保146号协助执行通知书，冻结其单位在中国农业银行股份有限公司庐江县支行XXXXXXXXXXXXX8959账户的保全执行行为错误，请求依法予以解除。依据上述法律规定人民法院应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查。本案中，因当事人争议焦点为异议人中铁北京工程局集团第一工程有限公司在中国农业银行股份有限公司庐江县支行申请开立的中徽州大道南延工程（庐江段）一标段农民工工资专户用账户（账号：XXXXXXXXXXXXX8959）人民法院能否依法采取冻结执行措施。《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定：除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。另外，《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》第一条规定：本通知所称农民工工资专用账户资金和工资保证金，是指有关单位在银行业金融机构开设的农民工工资专用账户和工资保证金账户（以下简称两类账户）中存储的专项用于支付为本项目提供劳动的农民工工资的资金。第二条规定：人民法院在查封、冻结或者划拨相关单位银行账户资金时，应当严格审查账户类型，除法律另有专门规定外，不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨两类账户资金。结合本案，本院冻结XXXXXXXXXXXXX8959账户资金系中铁北京工程局集团第一工程有限公司申请开立的农民工工资专用账户资金，而文水县华盛钢模板有限公司与中铁北京工程局集团第一工程有限公司之间发生的定作合同纠纷所涉拖欠钢模板款项并非农民工工资。因此，本院因定作合同关系引起的普通债务纠纷而冻结中铁北京工程局集团第一工程有限公司在中国农业银行股份有限公司庐江县支行开立的中徽州大道南延工程（庐江段）一标段项目经理部农民工工资专户（账号：XXXXXXXXXXXXX8959）的执行行为显属不妥，依法应予纠正。现异议人中铁北京工程局集团第一工程有限公司提出书面执行异议，要求解除依据（2020）陕0502民初6395号民事裁定书作出的（2020）陕0502执保146号协助执行通知书，冻结账户为XXXXXXXXXXXXX8959，冻结金额为1456558.88元的异议请求成立，对本院针对中铁北京工程局集团第一工程有限公司在中国农业银行股份有限公司庐江县支行开立的中徽州大道南延工程（庐江段）一标段项目经理部农民工工资专户（账号：XXXXXXXXXXXXX8959）采取的冻结执行措施依法应予解除。依据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《保障农民工工资支付条例》第三十三条、《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者扣划有关工作的通知》第一条、第二条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十六条第一款、第十七条（二）项之规定，裁定如下：撤销本院依据（2020）陕0502民初6395号民事裁定书作出的（2020）陕0502执保146号协助执行通知书涉及冻结中铁北京工程局集团第一工程有限公司在中国农业银行股份有限公司庐江县支行开立的中铁北京工程局集团第一工程有限公司徽州大道南延工程（庐江段）一标段项目经理部农民工工资专户（账号：XXXXXXXXXXXXX8959）的冻结执行措施。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向陕西省渭南市中级人民法院申请复议。  审  判  长   苏继军审  判  员   张  鹏审  判  员   刘晓静  二〇二〇年十二月三十一日 法 官助 理      丁秦龙书 记 员   张  丹1