江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院执 行 裁 定 书（2021）苏1291执异24号异议人（被执行人）：江苏省兴邦置业发展有限公司，统一社会信用代码9132129155710902XE，住所地泰州市。法定代表人：栾立疆，该公司总经理。申请执行人：江苏省江建集团有限公司，统一社会信用代码91321012608797601X，住所地扬州市江都区。法定代表人：鲍玉龙，该公司总经理。本院在执行江苏省江建集团有限公司（以下简称江建公司）与江苏省兴邦置业发展有限公司（以下简称兴邦公司）建设工程合同纠纷一案中，异议人兴邦公司向本院提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。异议人兴邦公司异议称：1.请求依法暂缓执行、中止（2020）苏1291执1127号案件执行措施；2.请求暂停将已冻结异议人资金及异议人已汇入法院执行账户的资金支付申请执行人江建公司；3.请求依法解除对异议人银行账户采取的冻结措施。事实与理由：申请执行人出具竣工验收备案证书、资料移交证明、高新区住建局情况说明，均不能证明其已履行（2020）苏1291民初607号民事调解书第三条中首要及重要的约定和法定义务，申请执行人至今不履行上述已生效调解书第三条确定的给付义务，构成重大违约且属于先履行不能的重大违约。且在申请执行人严重违约的情况下，为化解社会不稳定风险，妥善解决双方分歧，更为早日取得建设项目竣工验收全部资料，异议人依约履行了调解书第五、九条约定支付10000000元工程款、1331853.4元履约保证金等义务，已将该两笔款项支付至法院执行账户，异议人至今并无任何违约行为。本案民事调解书履行过程中，系申请执行人违约在先，其申请强制执行并无事实与法律依据。经审查查明，关于兴邦公司与江建公司建设工程合同纠纷一案，本院于2020年6月30日作出的（2020）苏1291民初607号民事调解书已经发生法律效力。因被执行人兴邦公司未自觉履行生效法律文书确定的义务，申请执行人依据上述民事调解书第五、九、十一条向本院申请强制执行。本院于2020年10月21日作出（2020）苏1291执1118号执行裁定：冻结、划拨被执行人兴邦公司的银行存款20719885.4元，或查封、扣押、扣留、提取等值财产。另查明，（2020）苏1291民初607号民事调解书第三条载明，兴邦公司与江建公司一致同意，江建公司于本调解协议签订后5个工作日内依据竣工验收所需资料清单向兴邦公司提交泰和福苑一期商业项目和泰和福苑二期住宅项目竣工验收及相关程序所需的全部资料，配合兴邦公司完成工程项目竣工验收工作，并于竣工验收后15日内配合兴邦公司完成竣工验收备案手续；第五条载明，原、被告一致同意上述泰和福苑一期商业项目和泰和福苑二期住宅项目竣工验收通过后3个月内，原告向被告支付泰和福苑二期住宅项目工程款10000000元；第九条载明，原、被告一致同意原告在泰和福苑二期住宅工程竣工验收合格后5个工作日内向被告支付剩余的工程履约保证金1331853.4元；第十一条载明，兴邦公司与江建公司一致同意按本调解协议约定如实履行各自义务，任何一方未按本协议约定履行义务（如逾期交付资料或逾期支付款项），则应向对方当事人支付违约金。如江建公司逾期交付资料，则在交付期限届满后1个月内按50000元/天向兴邦公司支付违约金，交付期限届满后1个月后按100000元/天向兴邦公司支付违约金。再查明，兴邦公司于2021年2月7日向本院起诉，请求确认被告江建公司未按（2020）苏1291民初607号民事调解书第三条之约定全面、充分向原告兴邦公司履行资料交付义务，本院已于2021年2月25日立案受理，目前该案正在审理中，案号（2021）苏1291民初547号。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款规定：“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。”《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款规定：“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。”《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”首先，针对异议人兴邦公司提出的第一、二项异议请求，本院认为，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。执行行为异议的提出应当具有特定的事由。第一，异议人请求依法暂缓、中止（2020）苏1291执1127号案件的执行措施，该项异议请求不涉及具体的执行行为，不属于执行异议的受理范围，异议人应向执行实施部门提出申请，并由执行实施部门进行审查；第二，异议人请求暂停将已冻结异议人资金及异议人已汇入法院执行账户的资金支付给江建公司，本院目前并未将已冻结的异议人名下银行账户和案涉执行账户中的款项作为案涉调解书第五条、第九条中异议人应向江建公司履行的金钱给付义务发放给江建公司，对此项异议请求，异议人亦应当向执行实施部门提出申请，由执行实施部门进行审查。目前并不存在具体执行行为，未损害当事人合法权益，该项异议请求不属于执行异议的受理范围。其次，针对异议人兴邦公司提出的第三项异议请求，本院（2020）苏1291民初607号民事调解书已经发生法律效力，因被执行人兴邦公司未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人江建公司依据上述民事调解书第五、九、十一条向本院申请强制执行。但依据该民事调解书第三条、第五条及第九条的约定，双方当事人在履行过程中就是否违约、违约程度及违约责任的认定发生争议，现兴邦公司又向本院起诉请求确认被告江建公司未按案涉民事调解书第三条的约定向原告兴邦公司履行资料交付义务，该案目前尚未审结，最后结果并未明确，但审理结果对竣工验收等争议问题具有重大影响，为了保护双方当事人的合法权益，避免产生不良影响，造成难以挽救的后果，故在兴邦公司与江建公司确认之诉的审理结果最终确定前，本院认为目前条件尚不具备，对兴邦公司要求解除对其银行账户冻结措施的异议请求难以支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条之规定，裁定如下：一、驳回异议人江苏省兴邦置业发展有限公司的第一、二项异议申请。二、驳回异议人江苏省兴邦置业发展有限公司的其他异议请求。异议人对本裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向本院提交复议申请书，并通过本院向江苏省泰州市中级人民法院申请复议。审 判 长 吴 兵人民陪审员 闾 佳人民陪审员 帅富强二〇二一年三月十二日法官 助理 曹晓舟书 记 员 许 婷附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。