山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁01民终1424号上诉人（原审被告）：河南圆方家庭服务有限公司，住所地郑州市。法定代表人：李圆方，总经理。委托诉讼代理人：杨太林，男，该公司员工。委托诉讼代理人：赵国强，河南平民律师事务所。被上诉人（原审原告）：张淑芹，女，汉族，1970年3月11日出生，住山东省平阴县。原审被告：河南圆方家庭服务有限公司泉城分公司，住所地山东省济南市平阴县。负责人：苗林立，经理。上诉人河南圆方家庭服务有限公司（以下简称圆方公司）因与被上诉人张淑芹及原审被告河南圆方家庭服务有限公司泉城分公司（以下简称圆方泉城分公司）劳动争议一案，不服平阴县人民法院（2020）鲁0124民初2530号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月27日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》、《最高人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》第十八条、第二十条的规定，由审判员独任审理。本案现已审理终结。圆方公司上诉请求：1.撤销一审判决书，发回重审或者依法改判驳回张淑芹的诉讼请求；2.本案的一审、二审诉讼费由张淑芹承担。事实和理由：一、一审判决认定事实不清。张淑芹于2018年7月到圆方泉城分公司工作，入职前的工作单位是济南七棉，根据张淑芹当庭提交的个人档案材料可以看出，张淑芹在入职时并未将其个人档案向圆方泉城分公司、圆方公司办理提交手续，在张淑芹入职前已经具备社会保险的参保缴费年限，并向圆方泉城分公司隐瞒前述特定情形，因圆方泉城分公司不具备独立经济核算能力、独立的用人自主权，圆方公司并无张淑芹的具体个人信息。张淑芹个人档案显示其参加工作的时间是1988年，在张淑芹入职前已经具备社会保险的参保缴费年限，个人档案由其自行保管，关于张淑芹与案外人济南七棉解除劳动关系时是否已经就本案张淑芹的诉讼请求部分予以解决，该问题作为遗留事项一审法院并未查明。案外人济南七棉作为一家劳动密集型国有企业，在其与包括张淑芹在内的劳动者终结或者解除劳动关系时应当按照我国现行法律规定依法办理，如果张淑芹达到法定退休年龄时要面对的独生子女父母一次性补助存在提前发放或者虽未发放但由相关部门经办的特定情形，张淑芹的诉讼请求将属于权利的重复主张。二、圆方公司是一家注册地位于河南省郑州市城北路17号的民营企业，一审法院认可圆方泉城分公司不具备独立法人资格、不具有独立经济核算能力、其运营完全服从于圆方公司。一审判决所援引的《山东省人口与计划生育条例》对圆方公司不具备约束力，针对一审法院援引的《民法通则》第七十四条第二款规定，该规定并未在判决结果上有所体现，一审裁判结果显示圆方泉城分公司并未对张淑芹承担履行独生子女父母一次性养老补助的付款义务，本案应当先以圆方泉城分公司的财产承担，不足以承担的再由圆方公司承担。张淑芹辩称，请求驳回上诉，维持原判。圆方泉城分公司未作答辩。张淑芹向一审法院起诉请求：请求依法责令圆方公司、圆方泉城分公司支付张淑芹独生子女父母一次性养老补助23374.5元。一审法院认定事实：张淑芹于2018年7月到圆方泉城分公司处工作。2020年3月，圆方泉城分公司为张淑芹办理了退休手续。张淑芹婚后于1994年9月2日育有一子，取名韩鑫鑫。2020年9月8日，张淑芹向平阴县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求责令圆方泉城分公司支付独生子女父母一次性养老补助23374.50元，该委于当日作出平劳人仲案字（2020）440号仲裁决定书，决定对张淑芹的仲裁申请，不予受理。另查明，圆方公司成立于2003年7月19日，为其他类型有限责任公司，经营范围为室内外清洗保洁、家政服务（国家有专项规定的除外）。圆方泉城分公司成立于2009年7月20日，企业类型为有限责任公司分公司（自然人投资或控股），该分公司不具有独立的法人资格。圆方泉城分公司不独立经济核算，运营完全服从于圆方公司。再查明，济南市2019年济南市法人单位在岗职工年平均工资为77916元。一审法院认为，张淑芹于2018年7月到圆方泉城分公司处工作直至2020年退休。根据《劳动合同法实施条例》第四条规定：“劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同。”圆方泉城分公司已经依法取得营业执照，可以独立招用劳动者，订立劳动合同，圆方泉城分公司作为张淑芹的实际用人单位，诉讼主体适格。根据《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第一款第（二）项规定：“独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。”劳动争议案件由用人单位所在地或劳动合同履行地人民法院管辖，圆方泉城分公司注册地及张淑芹工作地点均在山东省境内，故应按照《山东省人口与计划生育条例》规定享受一次性养老补助待遇，因此，圆方泉城分公司应按照2019年度济南市职工年平均工资77916元的30%支付张淑芹一次性养老补助23374.80元，张淑芹主张应支付一次性养老补助23374.50元，符合法律规定，一审法院予以支持。圆方公司、圆方泉城分公司辩称应根据圆方公司注册地适用河南省人口与计划生育条例，于法无据，一审法院不予支持。本案的焦点问题是：对于应支付给张淑芹的独生子女父母一次性养老补助金，圆方公司、圆方泉城分公司应当如何承担责任。一审法院认为，张淑芹在圆方泉城分公司工作至退休，圆方泉城分公司为实际用工单位，圆方公司、圆方泉城分公司自认圆方泉城分公司不独立经济核算，公司投资方及实际控制方为圆方公司。根据《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款规定：“分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担”。故张淑芹诉求的一次性养老补助待遇，应由圆方公司承担支付责任。综上，一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十四条，参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》（法释[2001]14号）第八条，《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第一款第（二）项规定，判决：一、河南圆方家庭服务有限公司于判决生效后十日内一次性支付张淑芹独生子女父母一次性养老补助23374.5元；二、驳回张淑芹的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由圆方公司负担。二审中，当事人未提交新证据。一审判决认定事实属实，本院予以确认。本院认为，张淑芹在圆方泉城分公司工作，并在该公司办理了退休手续，应当依照相关规定享受退休待遇。一审判决圆方公司支付张淑芹独生子女父母一次性养老补助23374.5元并无不当。圆方公司在上诉状中认为应当查明张淑芹在原单位济南七棉是否享受独生子女父母一次性养老补助，属于圆方公司自行举证范畴，在圆方公司不能证实的情况下，应当承担举证不能的责任。圆方公司虽然注册地在河南省，但在山东省注册了分公司，并在山东省开展了生产经营活动，亦应当遵守《山东省人口与计划生育条例》规定。圆方公司提出的延期审理理由不属于法定事由，本院依法进行书面审理。综上所述，圆方公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十三条第二款之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由河南圆方家庭服务有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  李逢春二〇二一年三月一日书记员  韦敬月