新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院   民 事 判 决 书   （2021）新0104民初2189号   原告：赵伟，女，1958年6月7日出生，汉族，住安徽省临泉县。   委托诉讼代理人：洪艾青，新疆聚广律师事务所律师。   被告：乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）二工乡三工村村民委员会，住所地乌鲁木齐新市区金华路44号。   法定代表人:刘斌，系该村村委会主任。   委托诉讼代理人：苏兵，男，三工村村民委员会会计。   原告赵伟与被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）二工乡三工村村民委员会（以下简称三工村民委员会）不当得利纠纷一案，本院于2021年2月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵伟的委托诉讼代理人洪艾青、被告三工村民委员会的委托诉讼代理人苏兵均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告赵伟向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告返还原告宅基地款37500元；2.判令被告依法判令被告支付利息损失17437元。合计54937元。事实和理由：2012年7月27日，原告赵伟（非被告农村集体经济组织成员）向被告提出宅基地申请。2012年8月，被告审批同意原告宅基地申请。2013年1月11日，原告按照被告要求向其缴纳了宅基地款37500元。房屋建成后，原告多次向被告催促办理宅基地使用证，被告均已正在办理为由推脱。后被告又于2016年11月2日，给原告房屋进行门牌号编号。2018年4月28日，原告在该处建造的房屋，被乌鲁木齐市国土资源局认定为违章建筑，并进行了强制拆除，至此原告才知道被告根本没有依法为原告申报宅基地，致使原告房屋被强制拆除。原告认为被告明知根据《新疆维吾尔自治区农村宅基地管理办法》无法为原告办理宅基地使用证，却收取被告宅基地款，迟迟不予退还，且给原告造成了极大的损失，故其应当承担占有该款期间造成的损失。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼。   被告三工村民委员会答辩称，不认可原告诉讼请求，确实划分宅基地，该费用系支出的宅基地款，收到原告款项属实，宅基地是2013年村委会划拨给原告的，被告收取原告上述款项有合理依据，2008年我村召开全村村民代表大会，对外来人员在本村建房的决议决定每平米收取125元宅基地费用，对原告的宅基地款项收取合理有法律依据，原告也在该宅基地上建设房屋，并对外出租有收益，2018年经国土局认定为违章建筑进行拆除，原告建造该房屋被认定为违章建筑强制拆除系国家行政机关行为与被告无关。   一、原告赵伟围绕诉讼请求提供以下证据：   1.常住人口登记卡一份，证明原告户籍地在安徽，非被告集体经济组织成员，不具备被告处划分宅基地的条件；   2.申请一份，证明被告为收取宅基地款，未经法定程序，违法批准原告的宅基地申请，并同意在林场给原告划分宅基地；   3.收款收据一份，证明被告收取宅基地款37500元，并声称开始启动宅基地申报程序；   4.行政处罚决定书2份，2014年1月10日乌鲁木齐市国土资源局出具，证明被告未经法定程序为原告申报宅基地使用证，只是划分的宅基地上的建筑被认定是违章建筑。因被处罚的主体系该地块的承包者，原告直至2018年4月28日建筑物被强制拆除时才知道被行政处罚的事情；   5.门牌号码证明，证明因宅基地使用不合法，在建筑物被认定为违章后，被告仍为违法批准的宅基地进行了门牌号码的编号，此时被告还称宅基地使用证一直在办理中；   6.（2019）新0104民初4156号民事判决书一份、（2019）新01民终4494号民事调解书一份，证明被告划分的所谓的宅基地，因被告未经法定程序，且一直未能办理下来宅基地使用证，致使建筑物被强制拆除，同时判决土地转让行为无效。被告一直未能办理下来宅基地使用证，且不再具备为原告划分宅基地的可能性。收取宅基地使用款应当予以退款。且被告并未实际划分宅基地，涉案建筑用地是原告向案外人湛文海、王桂萍购买并交付相关费用，被告再行收取宅基地费用毫无依据，涉案土地系原告向案外人购买，被告无权收取相关费用，不能以村民代表大会相关决定作为依据向原告再次收取相关费用，原告交的宅基地使用费是为了办理宅基地使用证，该证无法办理就应当退费，涉案房屋已强制拆除，原告损失重大，被告在原告提出宅基地申请后被告应当签署意见并报乡政府及其他部门进行审批，申报义务在被告不在原告。   被告三工村民委员会对原告赵伟新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新产业开发区（乌鲁木齐新市区二工乡人民政府三工村村民委员会）出示上述证据的质证意见如下：   1.常住人口登记卡一份的真实性、合法性、关联性均认可，原告不是我村居民属实；   2.申请一份的真实性、合法性、关联性均认可；   3.收款收据一份的真实性认可，收到37500元；   4.行政处罚决定书2份的真实性认可，但与我方无关，系国家行政部门的行政行为，我方不能控制是因为国土局认为原告宅基地属于国有非集体所有，原告房屋被拆除属实；   5.门牌号码证明的真实性认可，当时认为可以进行办理，但村民委员会的集体决定与国土局的决定相悖，当时对外给外来人员宅基地也是乡政府同意的；   6.（2019）新0104民初4156号民事判决书一份、（2019）新01民终4494号民事调解书一份真实性、合法性、关联性均认可，但与本案无关，原告陈述的办理产权证办理原告应当知晓是由土地和建设局即不动产管理局进行办理，村委会也配合办理了相关审批手续进行盖章，剩下的要原告自行去相关部门办理。   本院对原告出示上述证据的真实性、合法性和关联性均予以确认。   二、被告三工村民委员会未出示书面证据。   本院经审理查明，2012年7月27日原告赵伟（非三工村农村集体经济组织成员）向被告三工村民委员会提出宅基地申请。2012年8月，被告三工村民委员会审批同意原告赵伟宅基地申请，将三工村七队余杭路西侧一处荒地（该地块在案外人名下）划给原告。后2012年原告赵伟开始修建房屋。2013年1月11日，原告赵伟按照被告三工村村民委员会要求向被告缴纳了宅基地款37500元。房屋建成后，原告赵伟向被告三工村村民委员会催促办理宅基地使用证，被告未予办理。后被告三工村村民委员会又于2016年11月2日给原告赵伟房屋进行门牌号进行编号，将原告赵伟原牌号码余杭路（街）55号，新编号码为高新区（新市区）余杭路55号。   另查，2014年1月10日，原告在余杭路西侧荒地建造的房屋，地块系挂在案外人名下，被乌鲁木齐市国土资源局认定为违章建筑并出具乌市国土资监执罚【2014】37号、【2014】38号《行政处罚决定书》，认定湛小菲、湛丽丽（原告建房使用土地挂名人）未经批准，于2012年10月占用新市区二工乡三工村集体土地（采矿用地）修建住宅的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定，作出决定处罚为：退还非法占用的土地，并没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并对非法占用的土地处以每平方米15元罚款。后原告涉案房屋于2018年4月28日被依法拆除。   本院认为，因他人没有法律依据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。不当得利是指没有合法根据而获得利益并使他人利益遭受损失的事实，取得不当利益的一方应将所获利益返还于受损失的一方。不当得利的成立要件包括：一方受益、他方受损、一方受益与他方受损之间有因果关系、受益人取得利益没有法律上的根据。没有法律上的根据既包括在取得利益时没有合法依据也包括事后丧失合法依据。本案中，原告向被告缴纳宅基地使用费后，原告在该土地上修建的房屋被认定为违章建筑，并于2018年4月28日被依法拆除，故被告收取原告的宅基地使用费已无合法依据，应当向原告进行退还，故本院对原告要求被告返还不当得利28125元的诉讼请求予以支持。   关于利息，根据《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第131条规定：返还的不当利益，应当包括原物和原物所生的孳息。本案中，原告主张利息即孳息按照年利率6%计算从2013年1月11日至2020年10月10日不当得利的利息13078元。本院认为，原告房屋自2012年修建至2018年4月28日被拆除前，原告房屋处于正常使用当中，其利益并未实际受损，故本院调整原告利息开始计算时间自2018年4月28日起计算，经查，2018年一至五年同期银行贷款利率为年利率4.75%，另自2019年8月20日期应当按照全国银行间同业拆借中心公布贷款市场利率（LPR）进行计算，故对原告主张利息计算方式依法进行调整为：   2018年4月28日至2019年8月19日期间按照年利率4.75%计算不当得利的利息2337.59元（计算方式为：37500元×年利率4.75%÷365天×479天=2337.59元）；   2019年8月20日至2019年9月19日的利息按照全国银行间同业拆借中心公布贷款市场利率（LPR）年利率4.25%，计算利息为135.36元（37500元×年利率4.25%÷365天×31天=135.36元）；   2019年9月20日至2019年11月19日的利息按照全国银行间同业拆借中心公布贷款市场利率（LPR）年利率4.20%，计算为263.22元（37500元×年利率4.20%÷365天×61天=263.22元）；   2019年11月20日至2020年2月19日的利息按照全国银行间同业拆借中心公布贷款市场利率（LPR）年利率4.15%，计算为392.26元（37500元×年利率4.15%÷365天×92天=392.26元）；   2020年2月20日至2020年4月19日的利息按照全国银行间同业拆借中心公布贷款市场利率（LPR）年利率4.05%，计算为249.66元（37500元×年利率4.05%÷365天×60天=249.66元）；   2020年4月20日至2020年10月10日的利息按照年利率3.85%，计算为688.25元（37500元×年利率3.85%÷365天×174天=688.25元）；   以上共计4066.34元，本院予以支持。   综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第一百三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百六十条之规定，判决如下：   一、被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）二工乡三工村村民委员会返还原告赵伟宅基地款37500元；   二、被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）二工乡三工村村民委员会返还原告赵伟宅基地款利息损失4066.34元。   上述款项共计41566.34元，被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）二工乡三工村村民委员会应于本判决生效后十日内一次性付清。   逾期不付，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案请求标的54937元，案件受理费减半收取586.71元（原告已预交）。本案判决给付金额41566.34元，占请求标的的75.66%。由被告负担案件受理费的75.66%即443.90元。另由原告自行承担案件受理费的24.34%即142.81元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。   审  判  员   秦立芬   二 Ｏ 二 一 年 三 月 十 九 日   书  记  员   于 鑫