宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院行政判决书（2021）宁02行终5号上诉人（原审原告）吴新利，男，1972年4月15日出生，汉族，平罗县鑫汇煤炭有限公司职工，住石嘴山市大武口区。委托诉讼代理人张世新，石嘴山市法律援助中心指派律师。委托诉讼代理人王虹艳，石嘴山市法律援助中心指派律师。被上诉人（原审被告）平罗县人力资源和社会保障局。住所地：平罗县政务服务中心十四楼。法定代表人樊利军，平罗县人力资源和社会保障局局长。出庭负责人黄志刚，平罗县人力资源和社会保障局副局长。委托诉讼代理人余学仁，宁夏秦宁律师事务所律师。委托诉讼代理人王鑫，宁夏秦宁律师事务所律师。原审第三人平罗县鑫汇煤炭有限公司。住所地：宁夏回族自治区平罗县崇岗镇工业区。法定代表人曲晨曦，平罗县鑫汇煤炭有限公司总经理。委托诉讼代理人黄涛，宁夏辅德（西夏）律师事务所律师。上诉人吴新利因诉被上诉人平罗县人力资源和社会保障局（以下简称平罗县人社局）、原审第三人平罗县鑫汇煤炭有限公司（以下简称鑫汇公司）工伤保险资格认定案，不服宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院（2020）宁0202行初90号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人吴新利及委托诉讼代理人王虹艳，被上诉人平罗县人社局副局长黄志刚及委托诉讼代理人余学仁，原审第三人鑫汇公司委托诉讼代理人黄涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院认定，吴新利系第三人鑫汇公司洗煤工。2019年4月5日8时许，吴新利在鑫汇公司内因抬水泵与案外人焦某某发生口角，继而双方互相殴打。经鉴定，吴新利右尺骨骨折评定为轻伤二级，鼻骨骨折、咬伤致皮肤破损分别评定为轻微伤。庭审中，各方当事人均认可案外人焦某某系第三人鑫汇公司带班班长。2020年7月22日，吴新利对所受伤害申请工伤认定。平罗县人社局于2020年9月4日作出不予认定工伤决定书，吴新利对该决定书不服，提起诉讼，请求：1.撤销平罗县人社局作出的平人社伤不认字：2020-04号《不予认定工伤决定书》；2.本案诉讼费由平罗县人社局承担。一审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，平罗县人社局具有负责本行政区域内工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职责。平罗县人社局受理吴新利的申请后依法履行了通知、调查、作出行政行为、送达等程序，其执法程序合法。根据《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。本案争议焦点在于吴新利受伤是否系因工作原因或者履行职责受到伤害，对该争议焦点，一审法院分析如下：“因履行工作职责受到暴力伤害”应理解为职工因履行工作职责的行为而遭受暴力伤害，“工作原因”是指职工受伤与其所从事的工作存在因果关系。本案中，石嘴山市中级人民法院已经发生法律效力的（2019）宁02刑终90号刑事附带民事裁定书中，查明焦某某在崇岗工业园区鑫汇公司内因抬水泵与吴新利发生口角，继而双方互相殴打。吴新利受伤系因与焦某某发生口角后互相殴打所致，并非为维护公司利益，不属于因工作原因或者因履行职责受到暴力等意外伤害的情形，亦不符合工伤保险条例第十五条视同工伤的规定。吴新利主张其所受伤害系工伤的主张不能成立，不予支持。平罗县人社局所作涉案《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法规正确。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回吴新利的诉讼请求；案件受理费50元，由吴新利负担。吴新利上诉称，其在工作时间、工作地点因工作受伤的事实已由生效的法律文书予以确认，具体而言，吴新利在工作时间、工作地点，因履行抬水泵的工作事务时被同事焦某某殴打致伤，吴新利在受到暴力伤害时的还击行为属于正当防卫，并非与焦某某相互殴打，吴新利的受伤与所从事的工作存在一定的因果关系，符合工伤认定的条件，平罗县人社局作出与生效法律文书相悖的决定，明显违反国家法律规定，依法应予以撤销。综上，一审判决认定事实错误、适用法律不当，请求：1.依法撤销石嘴山市大武口区人民法院（2020）宁0202行初90号行政判决书，改判支持吴新利的一审诉讼请求；2.诉讼费用由平罗县人社局承担。被上诉人平罗县人社局辩称，吴新利的请求及事实理由不能成立，应予以驳回。一、原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果并无不当，应予维持。二、吴新利主张在工作中遭受伤害的理由不能成立，其伤害结果由焦某某的犯罪行为所致，是因为不接受焦某某的工作安排，从而双方互殴导致。生效判决确认了吴新利的伤害结果是焦某某的犯罪行为所致，并不是为维护公司利益、履行工作职责而导致。故吴新利的上诉理由不能成立，应当驳回其上诉请求。原审第三人述称，请求驳回吴新利的上诉请求。本院二审期间，上诉人吴新利与被上诉人平罗县人社局以及原审第三人鑫汇公司均未提交新的证据。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案双方当事人及原审第三人对平罗县人社局受理案涉工伤认定申请后执法程序的合法性没有异议，应予以确认。当事人争议的焦点问题是：平罗县人社局作出的平人社伤不认字：2020-04号《不予认定工伤决定书》认定事实是否清楚，适用法律是否正确。关于平罗县人社局作出的平人社伤不认字：2020-04号《不予认定工伤决定书》认定事实问题，平罗县公安局崇岗派出所的询问笔录、平罗县人社局工伤认定调查询问笔录以及生效的本院（2019）宁02刑终90号刑事附带民事裁定书，能够印证平罗县人社局该决定书所认定的事实，故平罗县人社局采信上述证据作出的不予认定工伤决定书认定事实清楚。关于平罗县人社局作出的平人社伤不认字：2020-04号《不予认定工伤决定书》适用法律问题，吴新利与案外人焦某某之间的伤害案件虽然发生在工作时间、工作场所，与工作有着某些联系，但吴新利所受伤害的后果主要是因双方之间发生口角产生个人恩怨进而互相殴打导致，与在工作过程中因工作环境、工作条件等原因受到意外伤害的情形有本质上的区别，故吴新利所受伤害后果的发生与履行工作职责之间并不具有直接因果关系；同时，吴新利因不接受焦某某指派的工作导致双方发生争执，应当通过企业的工作操作规程和管理制度等合法、正当的方式予以解决，而非简单、粗暴地通过武力解决；另外，吴新利与案外人焦某某因工作指派发生口角进而互相殴打演变成一起刑事案件，吴新利自身亦存在一定过错。因此，其受伤情形不符合国务院《工伤保险条例》第十四条的规定，平罗县人社局作出的不予认定工伤决定书适用法律正确。吴新利提出认定工伤的申请，实际上是将故意伤害案件的经济责任归于企业承担，显失公正，且与《工伤保险条例》的立法本意以及社会主义核心价值观的内容相悖。综上，平罗县人社局作出的平人社伤不认字：2020-04号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人吴新利负担。本判决为终审判决。审判长 李学文审判员 卜东方审判员 陈 静二〇二一年三月十八日法官助理 叶 倩书记员 季 瑞（一）原判决、裁定认定事实清楚。适用法律、法规正确的。判决或者裁定驳回上诉。维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判或者撤销、变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的。发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后。当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。