浙江省仙居县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1024民初4836号 原告（反诉被告）：安徽嘉烨建筑工程有限公司，住所地安徽省淮南市朝阳中路科技大厦13楼，统一社会信用代码91340400779083179Y。 法定代表人：陈峰，执行董事。 委托诉讼代理人：王道帮，安徽源则律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：范敬国，男，1969年7月24日出生，汉族，住安徽省海南市田家庵区，系。 被告（反诉原告）：中铁十局集团第三建设有限公司，住所地安徽省合肥市经济技术开发区繁华大道以北、芙蓉路以西，统一社会信用代码91340000774968699M。 法定代表人：张汪钊，董事长。 委托诉讼代理人：唐玲，女，1986年11月21日出生，汉族，住安徽省合肥市蜀山区。 原告安徽嘉烨建筑工程有限公司（下称嘉烨公司）与被告中铁十局集团第三建设有限公司（下称中铁十局三建公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年12月9日依法受理。中铁十局三建公司在法定期限内提出管辖权异议申请。2020年12月18日，本院以（2020）浙1024民初4836号民事裁定驳回其管辖权异议。中铁十局三建公司不服该裁定，提起上诉。2021年1月20日，浙江省台州市中级人民法院作出（2021）浙10民辖终22号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。2021年3月10日，本院依法适用普通程序公开开庭审理了本案。原告嘉烨公司的委托诉讼代理人王道帮、范敬国、被告中铁十局三建公司的委托诉讼代理人唐玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告嘉烨公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告中铁十局三建公司向其支付工程款2445532.23元，退回保函押金285018.42元，逾期利息167598.74元（自2019年5月12日计算至2021年2月28日），合计2898149.39元；2、判令被告中铁十局三建公司以拖欠的工程款及保证押金2730550.65元为基数，按照同期同类银行贷款年利率4.35%支付自2021年3月1日至上述欠款偿还止的利息；3、由被告中铁十局三建公司承担本案的诉讼费用。事实与理由：2015年12月20日，嘉烨公司与中铁十局三建公司浙江仙居抽水蓄能电站绿化三期项目经理部签订了《中铁十局集团第三建设有限公司建设工程施工专业分包合同》，约定双方就“浙江仙居抽水蓄能电站水土保持、绿化工程（三期）施工工程项目经理部工程项目分包给嘉烨公司施工，工期为18个月（自2015年11月1日至2017年4月30日），合同总价暂定13095784元，工程作业地点浙江省仙居县，工程范围设计文件、图纸及工程量清单范围内的全部内容（含设计补充和修改），乙方（嘉烨公司）的工作成果在甲方（中铁十局三建公司）与业主、建设单位、发包人约定的质量期满后，若无质量问题，业主、建设单位、发包人返还四方质保金后，甲方不计利息将质保金返还乙方”等条款。上述合同签订后，嘉烨公司积极组织工人进场施工，保质保量的履行了合同约定的施工义务。2019年4月30日，案涉工程通过完工验收，并于2019年5月12日向建设单位移交，工程质量保修期自2019年4月30日起至2020年4月29日止。案涉工程经结算，审定工程总价款为15770713.64元。建设单位浙江仙居抽水蓄能有限公司已经将全部工程款支付中铁十局三建公司，且在2016年响应国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知，已将该工程中的履约保证金退给中铁十局三建公司。截止2020年4月29日，案涉工程一年的质保期已届满，工程总价款5%的质量保证金已经退给中铁十局三建公司，但中铁十局三建公司除陆续支付嘉烨公司部分工程款外，迄今仍拖欠剩余工程款2445532.23元（预留保证金788637元），亦未退回保函押金285018.42元，合计2730550.65元。特提起诉讼，请判如所请。 被告中铁十局三建公司辩称：首先，嘉烨公司要求中铁十局三建公司给付工程款2730550.65元不符合事实与法律依据。因为合同签订后，双方按合同约定履行，2019年9月26日双方确认结算金额为15119532.23元（包含180000元工资），开票扣款金额548367.13元，应付款金额为14571165.1元，截止目前合计付款金额为12295632.87，最后确认工程款金额为2275532.23元（含质保金788636元）。按合同约定的工期，嘉烨公司已严重逾期，故中铁十局三建公司已提出反诉，要求该公司承担工期逾期违约金1457116.5元。关于工程款，中铁十局三建公司目前欠付金额为818415.73元（含质保金788636元）。第二，关于保函押金281018.42元乙方应按合同规定承担银行手续费用。第三，关于人员工资，根据合同约定甲方办理开工预付款保函及履约银行保函，并派遣一名管理人员进行现场管理，乙方负责支付现场管理人员工资（月工资合计10000元）。因此，嘉烨公司应支付工期内派遣一名管理人员工资180000元。第四，关于要求中铁十局三建公司承担逾期利息167598.74元，无任何事实与法律依据。目前，中铁十局三建公司仅欠付818415.73元（含质保金788636元），且业主在2020年7月3日才支付至中铁十局三建公司，且合同明确约定质保金不计利息返还之情形。综上，请求依法驳回嘉烨公司的相关诉讼请求。 反诉原告中铁十局三建公司反诉请求：1、判令反诉被告嘉烨公司向其支付工期逾期违约金1457116.5元；2、反诉案件受理费用，由反诉被告嘉烨公司承担。事实与理由：反诉原、被告在《中铁十局集团第三建设有限公司建设工程施工专业分包合同》中约定工期开始日期为2015年11月1日，结束日期为2017年4月30日，总工期为18个月，反诉被告嘉烨公司因自身原因延期交工的，每延误一日，应支付3000元的违约金，直至签约合同价的10%。在合同履行过程中，反诉被告嘉烨公司在2019年4月30日才完工验收，比约定工期整整延误二年，应按涉案工程结算确定工程总价款14571165.1元的10%承担工期延误违约金1457116.5元。 反诉被告嘉烨公司辩称：反诉原告的反诉请求缺乏事实和法律依据，依法应当被驳回。第一、反诉原告辩称原告延误工期，对其构成违约。然而，从反诉原告所举证据来看，没有任何证据证明涉案工程工期的滞后系因反诉被告的过错所造成。根据民事诉讼法的证据规则，反诉原告就其主张未能举证证明，依法应当承担举证不能的败诉风险。第二、反诉被告向法庭举证了反诉原告提交给涉案工程业主的《水土保持、绿化工程（三期）单位工程暨合同工程验收施工报告》，该报告清楚反映涉案工期滞后系因相邻标段干扰影响致涉案绿化工程基本作业面不具备作业条件及发包人新增、变更施工内容等综合原因导致工期延误，而非反诉被告的原因所致，反诉被告在涉案工程工期滞后问题上没有过错，不承担违约责任。第三、反诉原告与涉案工程的发包人在结算时，并没有就涉案工程的工期发生争执，而且发包人也已按照与反诉原告结算的工程造价，全额支付了反诉原告工程价款，反诉原告并未工期问题被发包人追责，更没有因工期问题产生任何损失。相反，反诉原告因反诉被告出色的完成涉案工程，获得管理费收益473181.47元。综上，请求驳回反诉原告的诉请。 经审理，本院认定：2015年12月20日，嘉烨公司与中铁十局三建公司浙江仙居抽水蓄能电站绿化三期项目经理部签订了《中铁十局集团第三建设有限公司建设工程施工专业分包合同》，约定双方就“浙江仙居抽水蓄能电站水土保持、绿化工程（三期）施工工程项目经理部工程项目分包给嘉烨公司施工，工期为18个月（自2015年11月1日至2017年4月30日），合同总价暂定13095784元，工程作业地点浙江省仙居县，工程范围设计文件、图纸及工程量清单范围内的全部内容（含设计补充和修改），乙方（嘉烨公司）的工作成果在甲方（中铁十局三建公司）与业主、建设单位、发包人约定的质量期满后，若无质量问题，业主、建设单位、发包人返还四方质保金后，甲方不计利息将质保金返还乙方，中标后甲方办理开工预付款保函及履约银行保函，并派遣1名管理人员进行现场管理，保函费用由乙方承担，乙方负责支付现场管理人员工资（月工资合计10000元），并无偿提供办公和食宿及和项目相关的报销费用，乙方委派的担任驻工地履行本合同的项目经理为范敬国，代表乙方行使职权，乙方因自身原因延期交工的，每延误一日应向甲方支付3000元的违约金，直至签约合同价的10%”等条款。2015年11月，中铁十局三建公司委派项目经理进驻工地管理一个月。2016年3月21日，嘉烨公司向中铁十局三建公司支付保函押金285018.42元。2016年4月11日，中国建设银行股份有限公司合肥钟楼支行向浙江仙居抽水蓄能有限公司出具《预付款保函》，担保金额1250080.8元。2016年4月11日，中国建设银行股份有限公司合肥钟楼支行向浙江仙居抽水蓄能有限公司出具《履约保函》，保函金额625040.4元。为此，中铁十局三建公司支付该行费用5000.32元。2016年11月16日，浙江仙居抽水蓄能有限公司与中铁十局三建公司签订《浙江仙居抽水蓄能电站水土保持、绿化工程(三期)施工合同补充协议-01(保证金返还)》，约定“主合同约定的各类保证金，除履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消；承包人缴纳履约保证金的额度为签约合同价（不含暂列金额）的10%（履约担保采用履约保函的形式），其有效期覆盖本合同工程移交证书颁发和竣工结算审计审定完成时间。工程竣工结算审计审定金额小于工程进度付款额度的，承包人应于竣工结算造价审定后28天内向发包人退还相应额度，否则，发包人有权在本合同的履约保函中提取相应额度；本合同工程移交证书颁发且竣工结算审计审定后28天内，承包人可以竣工结算审计审定造价5%的履约保函替代主合同约定的履约保函；缺陷责任期终止前，承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权要求延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止；发包人有权从履约保函中提取相应金额的质量保证金，承包人必须在20日内补足履约保函金额；承包人已缴纳保证金的返还；截止本补充协议签订月，发包人已在进度结算中扣留的竣工资料保证金在补充协议生效后，一次性无息返还”等条款。2019年4月30日，中铁十局三建公司向业主等相关单位提交了《浙江仙居抽水蓄能电站水土保持、绿化工程（三期）单位工程暨合同工程验收施工报告》，载明“施工进度滞后分析：相邻标段干扰影响，由于我标为绿化标段，基本工作面需要其余标段施工完毕后才可作业。由于其他标段土建等部分开挖管道或拆除围墙等原因，耽误了我标正常作业时间。又因为绿化苗木具有种植期，为保证苗木成活率及质量，我标进行了延期种植；窝工原因：五局拌合站作业面由于村民阻挠，致使我标窝工21天；新增变更施工：根据工程建设需要，在合同工期内，按照业主指示，增加了以下水土保持、绿化工程施工由于现场实际需要，对各个工作面进行了变更补充绿化，配合绿化苗木的不同种植期，从而使工期延误”等内容。当日，案涉工程通过完工验收，由项目法人浙江仙居抽水蓄能有限公司签署了《完工证书》，并于2019年5月12日向建设单位移交，工程质量保修期自2019年4月30日起至2020年4月29日止。案涉工程经结算，审定工程总价款为15770713.64元。建设单位浙江仙居抽水蓄能有限公司已经将全部工程款支付中铁十局三建公司，且根据国务院办公厅《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》规定，该工程中的履约保证金已退给中铁十局三建公司。2019年9月26日，嘉烨公司项目经理范敬国在中铁十局三建公司《分包结算单》上签名确认“水土保持、绿化工程本期完成价值2727270.64元、开累完成价值15772713.64元，扣除3%管理费473181.41元，扣除现场管理人员工资18个月价值180000元，开累税金548367.13元，预留保证金（5%）788637元”等内容。2020年4月29日，案涉工程一年的质保期已届满。综上，涉案工程结算总价款为15772713.64元，中铁十局三建公司已陆续支付给嘉烨公司12295632.87元，再扣除嘉烨公司承担的3%管理费473181.41元、开累税金548367.13元和《预付款保函》、《履约保函》银行费用5000.32元，迄今中铁十局三建公司仍拖欠嘉烨公司剩余工程款2450531.91元（含5%预留保证金788637元），以及保函押金285018.42元，合计2735550.33元。 认定上述事实的证据：《工商登记信息》、《中铁十局集团第三建设有限公司建设工程施工专业分包合同》、《预付款保函》、《履约保函》、《开工会签单》、《水土保持、绿化工程（三期）单位工程暨合同工程验收施工报告》、《浙江仙居抽水蓄能电站水土保持、绿化工程(三期)施工合同补充协议-01(保证金返还)》、《完工证书》、《中国建设银行单位客户专用回单》、《中铁十局集团第三建设有限公司浙江仙居抽水蓄能电站项目经理部分包结算单》、《竣工结算价款支付申请报表》、《竣工结算价款支付申请》、《工程价款竣工付款证书》、《监理文件》、《工程结算审定单》和当事人陈述。 本院认为：本案当事人双方签订合同的性质为建设工程施工合同，施工企业具备相应的资质，施工人主体适格。签约时当事人意思表示真实、自愿，合同内容不违反法律、行政法规强制性规定，应认定有效。本案的争议焦点主要有三，一是未付工程款的数额（含质保金）如何确定；二是嘉烨公司是否存在工期逾期行为；三是中铁十局三建公司是否应赔偿嘉烨公司利息损失，以及利息损失从何时按何标准计算。关于争议焦点一，嘉烨公司项目经理范敬国系该公司派驻工地的施工负责人，被授权代表乙方行使职权，履行合同义务，处理施工过程中的相关事宜，其于2019年9月26日在《分包结算单》确认的“水土保持、绿化工程本期完成价值2727270.64元、开累完成价值15772713.64元，扣除3%管理费473181.41元，扣除现场管理人员工资18个月价值180000元，开累税金548367.13元，预留保证金（5%）788637元”等项，是双方真实意思表示，应认定为最终结算的数据。因此，中铁十局三建公司要求在未付工程款中扣除合同约定工期内尚未支付的派遣人员工资170000元，本院予以支持。据此，中铁十局三建公司应支付嘉烨公司工程款、保函押金、预留保证金2565550.33元。关于争议焦点二，嘉烨公司虽未在约定工期内完工，但依据中铁十局三建公司于2019年4月30日向业主提交的《浙江仙居抽水蓄能电站水土保持、绿化工程（三期）单位工程暨合同工程验收施工报告》，确认施工进度滞后系因绿化标段工作面需要其余标段施工完毕后才可进行，以及绿化苗木具有种植期，为保证苗木成活率及质量延期种植，新增变更施工等造成。这些导致工期延后因素，不能归责于嘉烨公司，而且业主在合同履行中和工程款结算时，也未追究承包人工期延后责任。故中铁十局三建公司主张嘉烨公司承担违约责任的诉请，本院不予支持。关于争议焦点三，涉案工程虽于2019年5月12日移交业主，但相关各方后续又进行了诸如工程结算审定、工程价款竣工付款、监理批复竣工结算报告等工作。2019年9月26日，嘉烨公司与中铁十局三建公司最终对分包工程完成结算。鉴于中铁十局三建公司在确定应付工程款等数额后，没有及时进行支付对应款项，显然损害了嘉烨公司的财产权益，故该公司应从完成结算日起参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）赔偿嘉烨公司利息损失。其中，预留保证金788637元，应从质保期限届满之日即2020年4月29日计算利息。至于结算日后业主有否向承包人付款，根据合同相对性，不影响嘉烨公司的利息主张。综上，嘉烨公司合理的诉请，本院予以支持。中铁十局三建公司的反诉请求不成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第十六条第一款、第十七条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下： 一、被告中铁十局集团第三建设有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告安徽嘉烨建筑工程有限公司工程款、保函押金、1776913.33元，并以金额1776913.33元为基数从2019年9月26日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算利息损失至实际履行完毕之日止； 二、被告中铁十局集团第三建设有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告安徽嘉烨建筑工程有限公司预留保证金788637元，并以金额788637元为基数从2020年4月29日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算利息损失至实际履行完毕之日止； 三、驳回原告安徽嘉烨建筑工程有限公司其他诉讼请求； 四、驳回反诉原告中铁十局集团第三建设有限公司的反诉请求。 如果未按本判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费28644元，由原告安徽嘉烨建筑工程有限公司负担4644元，被告中铁十局集团第三建设有限公司负担24000元；反诉案件受理费17914元，由反诉原告中铁十局集团第三建设有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  崔 明 人民陪审员  吴爱萍 人民陪审员  陈东海 二〇二一年三月二十三日 代书 记员  杨锦秀