四川省凉山彝族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川34行终5号 上诉人（原审原告）卢锡芝，女，汉族，1975年3月11日出生，四川省冕宁县人，住四川省冕宁县。 被上诉人（原审被告）冕宁县公安局。住所地：四川省冕宁县城厢镇卫星东路3号。 法定代表人罗先明，该局局长。 委托代理人刘海斌，冕宁县公安局法制大队教导员。代理权限为特别授权。 委托代理人王映斌，冕宁县公安局法制大队副大队长。代理权限为特别授权。 上诉人卢锡芝因行政拘留和罚款一案，不服四川省冕宁县人民法院（2019）川3433行初8号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人卢锡芝，被上诉人冕宁县公安局的委托代理人刘海斌、王映斌到庭参加诉讼。冕宁县公安局的负责人罗先明因参加冕宁县政府会议、分管法制副局长陈剑辉因外出办案未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审法院审理查明，2019年4月25日7时许，赵某1、卢锡芝夫妇二人在漫水湾杠河村6组（锦屏转运站旁）自己家楼底下的小路上，与孔某发生争吵后，卢锡芝将孔某按在地上，并骑在孔某身上对孔某进行殴打，同时赵某1用脚踢被卢锡芝按在地上的孔某腹部。由于二人结伙殴打致使孔某受伤并入住冕宁县第二人民医院进行治疗。赵某1为了隐瞒其夫妇二人对孔某进行殴打的违法事实，在踢了孔某身体后立即离开现场前往通知其母亲李某到场谎称自己（李某）被孔某殴打，为其夫妇二人进行掩饰的违法事实。冕宁县公安局于2019年5月15日分别给予卢锡芝、赵某1行政拘留十四日并处罚款五百元的行政处罚，并送冕宁县行政拘留所执行。 一审法院认为，具体就一审原告诉求结合庭审举证、质证情况，辨析如下：首先，一审原告庭审主张“当天是孔某和李某发生争执和揪打，卢锡芝前去劝阻，还被孔某抓伤脸部和咬伤手，冕宁县公安局处罚认定事实不真实。”的诉讼主张，因其庭审中提交的证据，只能证明“卢锡芝、李某在本次纠纷中，均有不同程度的受伤，以及原告被治安处罚。”的事实，并不能证明其主张，且卢锡芝、李某的受伤情况也不属本案的审查范畴；其次，在第二次开庭补充调查、质证时，一审原告对于一审被告提交的第五份视频证据录音“妈，她们在打架”，作出的“赵某1说的是她们两个在打架，并没有说是我和孔某在打架。”的质证意见，以及其丈夫赵某1在另一案中对该视频证据作出的“本人没有参与打架，是听说有人在打架，是在不知是谁在打架情况下，便通知其母亲李某到达纠纷现场，以及为什么通知其母参与纠纷记忆不清了。”的质证意见，与习惯性行为和常理不相符合。因此，对一审原告“当天是孔某和李某发生争执和揪打，卢锡芝前去劝阻，还被孔某抓伤脸部和咬伤手，冕宁县公安局处罚认定事实不真实。”的诉讼主张，一审法院不予采信和支持。 综上所述，冕宁县公安局作出的冕公（漫水湾）行罚决字［2019］420号行政处罚决定，首先，执法主体适格，冕宁县公安局是合法的治安管理行政机关，具有行政执法主体资格；其次，冕宁县公安局当庭提交的五组证据，均证实被处罚人的违法事实；再次，冕宁县公安局本次处罚履行了权利告知并听取了被处罚人的申辩，程序合法、适用法律准确。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，判决驳回卢锡芝的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由卢锡芝负担。 卢锡芝不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决并依法改判，由冕宁县公安局承担一审、二审诉讼费用。其理由是：1.冕宁县公安局提交的五组证据中，唯一能与被处罚人事实吻合的只有赵某2的证人证言，但该证人证言与孔某的病历，孔某的证人证言相互矛盾，且无其它佐证证实，因此该判决认定不当。2.冕宁县公安局没有当庭提交公安出警时现场收集的证据，还原案件真相。3.赵某2的证言载明2019年4月25日早上7时18分左右卢锡芝和赵某1殴打孔某，冕宁县公安局提供的视频录音资料显示2019年4月25日早上7时13分左右至7时18分左右赵某1去叫其父母。以上两证据得出结果无法证实行政处罚中查明的事实即“事发后去通知其母亲李某到场谎称其被也洲香殴打，来为其夫妇二人进行掩饰的违法事实。”4.冕宁县人民法院对第五组视频录音证据补充发问，违反了《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十三条第二款的规定。5.冕宁县公安局在作出处罚决定时，没有按照《公安机关办理行政案件程序规定》第四十九条的规定进行。 冕宁县公安局答辩称，行政处罚决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律准确、量罚适当。请求法院依法维持冕宁县公安局作出的处罚决定。 冕宁县公安局向一审法院提交了以下证据： 1.书证：受案登记表、卢锡芝的行政处罚决定书、行政拘留回执、对卢锡芝罚款的票据、卢锡芝传唤证、对卢锡芝行政处罚告知笔录；2.孔某的出入院证明及诊断情况；3.违法行为人的陈述与申辩；4.证人证言：卢锡芝丈夫赵某1的证人证言，孔某的证人证言，四个在场目击证人（李某、赵某2、范某、蒋某）的证言；5.视频资料（光盘一张）。 卢锡芝向一审法院提交了以下证据： 1.李某漫水湾友松医院出院证一份、费用清单、发票共五张；2.漫水湾镇卫生院出具的证明一份、门诊票据一份；3.行政处罚决定书。 经审理查明，赵某1和卢锡芝系夫妻关系。2019年4月25日冕宁县公安局漫水湾派出所接赵某1报警称：孔某又去和我闹了，去吵去打了。冕宁县公安局民警接到报警后立即赶往现场。2019年4月25日至2019年5月15日，冕宁县公安局分别对赵某1、卢锡芝、孔某、李某、赵某2、蒋某、范某进行了询问。2019年5月23日冕宁县第二人民医院出院证中诊疗经过载明：入院后予清创、补液、对症治疗、行三大常规、ＤＲ、ＭＲ、肝肾功、心电图、心脏彩超等检查，我院及西昌市人民医院口腔科会诊提示：右下第6牙义齿缺失，右下第7牙外伤性脱落，给予补充诊断：右下第6牙义齿缺失，右下第7牙外伤性脱落，现患者伤处疼痛、青紫已消失，于2019／5／23办理出院。冕宁县公安局根据询问笔录、监控视频资料等查明：2019年4月25日7时许，赵某1、卢锡芝夫妇二人在漫水湾杠河村6组（锦屏转运站旁）自己家楼底下的小路上，与孔某发生争吵后，卢锡芝将孔某按在地下，并骑在孔某身上对孔某进行殴打，其中赵某1用脚踢被卢锡芝按在地上的孔某腹部，致使孔某受伤并入住泸沽医院进行治疗。赵某1为了隐瞒其夫妇二人结伙对孔某进行殴打的违法事实，事发后去通知其母亲李某到场谎称其被孔某殴打，来为其夫妇二人进行掩饰的违法事实。2019年5月15日，冕宁县公安局对卢锡芝作出行政处罚告知笔录，告知了其行政处罚决定的事实、理由及依据。同日，冕宁县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项的规定作出冕公（漫水湾）行罚决字［2019］420号《行政处罚决定书》，给予卢锡芝行政拘留十四日并处罚款五百元的行政处罚，并送达。2019年5月15日至2019年5月29日卢锡芝行政拘留执行完毕。卢锡芝不服，向一审法院提起行政诉讼，请求撤销冕宁县公安局作出的冕公（漫水湾）行罚决字［2019］420号《行政处罚决定书》。 本院认为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域的治安管理工作。”的规定，冕宁县公安局负责本行政区域内的治安管理工作，对治安案件的查处具有法定职责。因此，冕宁县公安局有权对卢锡芝是否违反治安管理的行为进行查处。 首先，冕宁县公安局提交的受案登记表，行政案件当事人卢锡芝、赵某1的陈述，证人孔某、李某、赵某2、蒋某、范某的询问笔录以及视频资料等证据能够证实卢锡芝与赵某1对孔某进行殴打的事实，因此冕宁县公安局作出的处罚决定认定事实清楚。其次，冕宁县公安局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”的规定，在对卢锡芝作出行政处罚决定前，告知了其作出行政处罚决定的事实、理由及依据，告知其依法享有的陈述和申辩的权利，并依法向卢锡芝送达了行政处罚决定书。因此，冕宁县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项的规定对卢锡芝作出冕公（漫水湾）行罚决字［2019］420号《行政处罚决定书》程序合法。上诉人认为一审判决认定事实不清的上诉理由不能成立，依法不予支持。 综上所述，一审判决结果正确，依法应予以维持。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人卢锡芝负担。 本判决为终审判决。 审判长  胡智强 审判员  唐 波 审判员  金越琴 二〇二一年三月五日 书记员  杨术玲