宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院民事判决书（2021）宁02民终183号上诉人（原审被告）：马少林，男，1967年2月12日出生，回族，农民，住宁夏石嘴山市惠农区。委托诉讼代理人：徐军，石嘴山市惠农区红果子法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：宁夏回族自治区石嘴山市惠农区礼和乡银河村村民委员会，住所地宁夏回族自治区石嘴山市惠农区礼和乡银河村。法定代表人：王学锋，宁夏回族自治区石嘴山市惠农区礼和乡银河村村民委员会村主任。委托诉讼代理人：赵军辉，宁夏宁人律师事务所律师。上诉人马少林因与被上诉人宁夏回族自治区石嘴山市惠农区礼和乡银河村村民委员会（以下简称银河村委会）土地承包合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院作出的（2019）宁0205民初2819号民事判决，向本院提起上诉，本院于2021年1月26日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人马少林及其委托诉讼代理人徐军，被上诉人银河村委会的法定代表人王学锋及其委托诉讼代理人赵军辉到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。马少林的上诉请求：1.撤销石嘴山市惠农区人民法院（2019）宁0205民初2819号民事判决，依法驳回银河村委会的诉讼请求；2.本案一二审诉讼费用由银河村委会承担。事实和理由：原审认定事实不清，导致判决错误。银河村委会未按合同约定交付289.8亩荒地，合同附件草图面积是218.39亩，实际交付面积是100亩左右，其他相邻荒地实际由银河村委会的村民耕种，一审中马少林申请对交付马少林的荒地委托测绘部门测绘，一审法院未进行，为查清案件事实，应对交付马少林荒地实际面积进行确认。马少林一审提交的70700元的收条及36300元收条复印件的事实未查清。一审庭审前原村委会主任对该收条的真实性认可，双方经核算后出具的70700元收条包含36300元，一审法院和鉴定机构未按申请人的申请内容出具鉴定结论，一审根据该鉴定结论认定70700元承包费没有缴纳错误。该案争议的土地承包合同未达到法定解除条件。没有证据证明银河村委会向马少林催缴过承包费，100余亩荒地经马少林21年的投入改良耕种，已由荒地变为耕地，已到盈利期，现银河村委会解除合同损害马少林权益。原审判决超出银河村委会的诉讼请求，一审中银河村委会请求支付的承包费到2019年8月30日是59259元，且未变更诉讼请求，一审判决增加至2020年是62222元，程序不合法。银河村委会辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，除鉴定费的分配明显不公平外，其他判决正确；马少林的上诉请求缺乏事实根据及法律依据，应驳回其上诉请求。土地证附图证明银河村委会交付给马少林289.8亩集体荒地，马少林耕种该土地20余年，从未就亩数不足提出异议，且其上诉状称在一审中愿意补足剩余承包款，一再表明其在2007年交过70700元承包费，如果如马少林所称仅收到100亩地，怎么可能去交付7万余元的承包费，马少林的上诉理由明显不符合常理及法律规定，银河村委会的印章是在2014年民政部门统一将基层组织的机构代码证予以更换时要求将印章同时更换，银河村委会再没有更换过印章，银河村委会在2019年起诉索要承包费是因为马少林与银河村委会不是一个村，都是相邻，银河村委会先后几任都在催缴承包费，马少林也声称愿意补交剩余承包费，不存在诉讼时效的问题，请求依法驳回马少林的上诉请求。银河村委会向一审法院提出的诉讼请求：1、判决银河村委会与马少林解除《土地承包合同》，马少林向银河村委会返还承包土地272.177亩，并将土地恢复原状；2、判决马少林向银河村委会支付1998年8月30日至2019年8月30日20年期间的承包费59259元及逾期期间利息53196元；3、判决马少林自2019年8月31日起按照约定的承包费标准支付承包费至判决确定的给付之日；4、案件受理费由马少林承担。一审法院认定的事实：1998年8月30日，马少林与原惠农县礼和乡银河村村民委员会（2003年变更为惠农区礼和乡银河村村民委员会）协商后签订《土地承包合同》，合同约定：银河村委会将289.8亩集体荒地承包给马少林，承包期限自1998年8月30日至2025年8月30日，共计27年，承包费为80000元，1998年8月30日缴纳20000元，2002年8月30日缴纳20000万元，2006年8月30日缴纳20000元，2010年8月30日缴纳20000元，逾期按照银行同期利率计收利息。合同签订后，银河村委会将所属集体荒地交付给马少林承包经营，并协助办理了土地证，2012年其中的17.623亩承包地被依法征用。一审法院认为，农村的土地承包经营权受法律保护。银河村委会与马少林签订土地承包合同，系双方的真实意思表示，应为有效。双方均应按照合同的约定履行各自的权利义务。现银河村委会主张解除与马少林的《土地承包合同》，返还承包土地272.177亩，提供了土地承包合同、集体土地使用证予以证实，而马少林未按照合同的约定支付承包费，已构成违约，对银河村委会的该项请求予以支持。银河村委会要求将土地恢复原状，因马少林已将承包土地耕种20余年，事实上已不可能恢复原状，对该项请求不予支持。要求马少林支付承包费59259元，并支付2019年8月30日至判决确定的给付之日，因现马少林又耕种了一年的土地，应当再支付一年的承包费，故应当支付的承包费为62222元。银河村委会要求马少林支付逾期期间的利息53196元，虽然合同对逾期期间利息有约定，但自马少林承包土地至银河村委会起诉已二十余年，银河村委会依然不主张权利，对造成的损失也有一定的责任，故对银河村委会的该项主张，不予支持。马少林抗辩其已缴纳承包费70700元，提供了收条一张，但该收条经鉴定并非银河村委会出具，同时提出用欠付其的工程款顶付承包费，但未提供证据证实，故对马少林的抗辩理由不予采信。对于双方各自缴纳的鉴定费，因双方均为了举证的需要，应由其各自承担。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条、第五十九条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、二百二十七条之规定，判决：一、解除石嘴山市惠农区礼和乡银河村村民委员会与马少林之间的《土地承包合同》；二、马少林于判决生效后十日内返还石嘴山市惠农区礼和乡银河村村民委员会承包土地272.177亩；三、马少林于判决生效后十日内支付石嘴山市惠农区礼和乡银河村村民委员会土地承包费62222元；四、驳回石嘴山市惠农区礼和乡银河村村民委员会的其他诉讼请求；五、石嘴山市惠农区礼和乡银河村村民委员会缴纳的鉴定费4200元，由石嘴山市惠农区礼和乡银河村村民委员会负担，马少林缴纳的鉴定费4000元，由马少林负担。案件受理费2549元，石嘴山市惠农区礼和乡银河村村民委员会承担1139元，马少林承担1410元。本院二审期间，当事人均没有提交新的证据。二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，双方土地承包合同约定承包期限27年自1998年8月30日至2025年8月30日、承包费8万元于1998年8月30日缴纳20000元，于2002年8月30日缴纳20000万元，2006年8月30日缴纳20000元，2010年8月30日缴纳20000元，逾期按照银行同期利率计收利息。合同未约定不交或迟交则解除土地承包合同，现土地承包合同已履行近23年，马少林称土地仅交付100亩无证据证实且与其2016年起诉礼和乡政府、银河村委会的起诉状中陈述承包地的事实相矛盾，本院确认银河村委会交付马少林土地289.8亩，经法院核实马少林未按照合同约定交纳承包费构成违约，应按照合同约定承担违约责任，一审法院未支持银河村委会关于逾期利息的诉讼请求，银河村委会对此未提出上诉；马少林主张已支付了承包费无充足证据证实，其应承担举证不能的不利后果；马少林虽未按照合同约定支付承包费，但其仍要求继续承包土地，愿意补足剩余承包费，银河村委会无证据证实在合同履行期内本次诉讼前一直向马少林催要承包费和主张解除土地承包合同，基于双方土地承包合同期限尚有近5年即履行完毕，为了维护交易的稳定和安全，双方应继续履行土地承包合同，马少林应交纳未支付的承包费，如马少林仍未按本判决确定的履行期限支付承包费，银河村委会可要求解除土地承包合同；因双方均认可2012年17.623亩承包地被依法征用，银河村委会同意自2012年3月后马少林承包土地289.8亩扣减17.623亩后计算承包费，本院核算马少林应支付的承包费为：1998年8月30日至2012年2月29日的289.8亩×4932天×0.02801元（8万元÷27年÷289.8亩÷365天）计40034.51元+自2012年3月1日至2019年8月30日的272.177亩（289.8亩-17.623亩）×2739天×0.02801元（8万元÷27年÷289.8亩÷365天）计20881.25元=60915.76元，但银河村委会要求马少林承担承包费59259元，本院予以支持；银河村委会要求马少林自2019年8月31日起按照约定的承包费标准支付承包费至本判决确定的给付之日，合理有据，本院应予支持，但应以272.177亩×0.02801元（8万元÷27年÷289.8亩÷365天）×相应天数支付，一审判决解除土地承包合同、承包费超出其诉讼请求的处理不当，本院予以改判。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条、第五十九条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、撤销宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院（2019）宁0205民初2819号民事判决。二、上诉人马少林于判决生效后十日内支付被上诉人宁夏回族自治区石嘴山市惠农区礼和乡银河村村民委员会土地承包费59259元；三、自2019年8月31日起至判决确定的给付之日的承包费由上诉人马少林以272.177亩×0.02801元（8万元÷27年÷289.8亩÷365天）×相应天数支付承包费；四、驳回被上诉人宁夏回族自治区石嘴山市惠农区礼和乡银河村村民委员会的其他诉讼请求。如义务方不按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。一审案件受理费2549元，被上诉人宁夏回族自治区石嘴山市惠农区礼和乡银河村村民委员会一审缴纳的鉴定费4200元，上诉人马少林一审缴纳的鉴定费4000元，二审案件受理费1356元，均由上诉人马少林负担。本判决为终审判决。审判长 李学军审判员 薄晓霞审判员 马玉兰二〇二一年三月二十四日书记员 吴学花附：本案适用的法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。第五十九条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：