安徽省六安市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖15民终536号 上诉人（原审原告）：金寨县双河镇九房村仙岭居民组，住所地安徽省金寨县九房村。 负责人：孙耀明，该居民组副组长。 委托诉讼代理人：王智，安徽皖和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：艾广奇，安徽皖和律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：谢本兵，男，汉族，1965年3月1日出生，住安徽省金寨县。 被上诉人（原审被告）：金寨县双河镇九房村民委员会，住所地安徽省金寨县九房村，统一社会信用代码543415240597113760。 法定代表人：洪敬莲，该村委会主任。 委托诉讼代理人：汪先智，金寨县南溪法律服务所法律工作者。 上诉人金寨县双河镇九房村仙岭居民组（以下简称仙岭居民组）因与被上诉人谢本兵、金寨县双河镇九房村民委员会（以下简称九房村委会）确认合同效力纠纷一案，不服安徽省金寨县人民法院（2020）皖1524民初3342号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人仙岭居民组委托诉讼代理人王智、艾广奇，被上诉人谢本兵，被上诉人九房村委会法定代表人洪敬莲及其委托诉讼代理人汪先智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 仙岭居民组上诉请求：1.撤销原判，改判支持其全部诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由谢本兵、九房村委会承担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误。1、案涉林场的林地所有权人以及林地的使用权人、林木所有权人、使用权人均应为仙岭居民组，只有仙岭居民组有权对案涉林场进行处分。2、金寨县林业局于2008年颁发的《林权证》应已失效，不具备法律效力，不应作为定案依据。其一，该林权证所登记林地所有权人、使用权人、林木所有权人、使用权人与实际情况不符，记载有误，相关实际权利人应为仙岭居民组。其二，因原林业证记载有误，金寨县不动产登记局遂于2018年依法为仙岭居民组就案涉林场颁发不动产权证书，进一步明确了权属。再者，《林权证》记载的是仙岭林场的相关权属，并非案涉的仙岭茶林场，九房村委会将仙岭茶林场私自承包，其应当举证证明其为案涉茶林场的相关权利人或者取得相关授权，但其并未举证证明。退一步说，即便如《林权证》记载的仙岭林场的使用权人、林木所有权人、使用权人为九房林场，也并非九房村委会，而九房林场这一主体是否依法设立、是否存在、隶属关系等，九房村委会、谢本兵也未举证证明。在此情况下，仙岭居民组作为案涉林场的所有权人，相应的林地使用权、林木所有权以及使用权均应由所有权人行使。即使九房林场存在，享有处分权的也是九房林场，而非九房村委会。二、九房村委会将案涉茶林场发包，严重侵害仙岭居民组的合法权益，程序严重违法，且违反法律的强制性规定，合同应属无效，由此给仙岭居民组造成的损失应予赔偿，谢本兵占用的茶林场也应返还。三、案涉纠纷系确认合同无效纠纷，一审法院以林业承包合同纠纷审理本案，定性错误。 谢本兵辩称，其与九房村委会签订的合同经过村民代表同意，合同合法有效。 九房村委会辩称，一、涉案林场的历史沿革。涉案林场是特定历史时期的产物，在金寨县诸如此类的林场有上百个，其组建形式及经营管理模式基本相同。涉案林场成立于上个世纪70年代，林场林地是由当时的大队通过相关生产队调剂，最后划地成立林场，也就是说涉案林场虽然坐落在，但成立林场的土地并非全部是仙岭居民组提供，林场属村集体经济。林场成立后一直由九房村委会对涉案林场依法行使权利至今。二、涉案林场的权属。涉案林场涉及的林地所有权、林地使用权，根据1981年12月15日林权证、2008年12月29日皖金林证字（2008）第2623050425号林权证及2018年9月13日皖（2018）金寨县不动产权第000412号不动产权证的确权，涉案林场的林地所有，但涉案林场林地使用权、林木所有权、林木使用权仍归九房村委会。仙岭居民组主张涉案林场林地使用权、林木所有权及林木使用权无事实和法律依据。三、九房村委会依法对林场经营权进行流转，与谢本兵签订的合同合法有效。1、按照《林权证》，九房村委会有权对林地使用权进行处分。2、村委会与谢本兵签订的流转合同经过村民代表会议同意。3、当时是因为林场偷树情况严重，案涉林场基本属于看管不住的荒山，我们不能以今天的眼光和要求去看待当时的情况，当时有的林场为了把山看管起来，多数都不要流转费。四、仙岭居民组多次阻止谢本兵从事生产经营，应予赔偿。 仙岭居民组向一审法院起诉请求：1.判决确认谢本兵与金寨县双河镇九房村民委员会签订的《茶林场承包合同》无效；2.判决谢本兵立即将茶林场返还给仙岭居民组；3.判决谢本兵、九房村委会共同赔偿林木损失60000元、茶园损失300000元，共计360000元(以实际司法评估鉴定意见为准)；4.判决本案的全部诉讼费用由谢本兵、九房村委会承担。 一审法院认定事实：上世纪70年代，原金寨县黄龙乡九房大队（现行政隶属金寨县双河镇九房村）组建九房林场，属集体经济。该林场由仙岭茶林场和上楼林场两块组成，1981年办理的“安徽省金寨县山林权证”（林政字第0006967号、林政字第0006968号）对位于仙岭生产队和大庄生产队的两块林地进行了确权，该权属证书上注明“林权归场、山权归队”，案涉林场系上述两林场组成，即“仙岭茶林场”。2008年12月29日，金寨县人民政府皖金林证字（2008）第2623050425号林权证对九房林场进行了确权登记，将九房林场的林地所有权登记在双河镇九房村，将林地使用权、林木所有权、林木使用权登记在九房林场。2018年9月13日，皖（2018）金寨县不动产权第0006412号和皖（2018）金寨县不动产权第0006413号权属证书上，金寨县不动产登记中心对案涉林场的林地所有权进行了重新登记确权，将林地所有权人登记为金寨县双河镇九房村大庄组和金寨县双河镇九房村仙岭组，其他三项权利未变更。2006年1月27日，九房村委会与谢本兵签订《关于九房村仙岭片茶林场承包合同》，将案涉林场承包给谢本兵经营，期限自2006年1月27日至2026年1月27日，租金为每年700元。 另查明，原金寨县双河镇九房村仙岭组和金寨县双河镇九房村大庄组现合并为仙岭居民组。 一审法院认为，本案争议焦点为：九房村委会对案涉林场的对外承包是否合法有效？案涉林场系九房林场的组成部分，上世纪70年代由原九房大队（现九房村委会）组建成立，属村集体林场。1981年的山权证书明确了“山权归队、林权归场”，2008年和2018年先后颁布的权属证书亦明确了案涉林场的各项权利权属，林地所有，林地使用权、林木所有权、林木使用权系九房林场。九房林场属九房村委会的集体林场，九房村委会依法行使对九房林场的管理职权，案涉林场的对外承包经营系对林场使用权的处分，而非对林地所有权的处分，故九房村委会依法对外承包林场给谢本兵经营系有权处分，仙岭居民组对2008年办理的权属证书登记权属登记错误属行政行为，与本案无关联性。该院认为，九房村委会依法享有案涉林场的林地使用权、林木所有权、林木使用权，案涉林场的对外承包系对九房林场的使用权进行的处分行为，仙岭居民组以九房村委会不具有案涉林场的林地所有权而构成无权处分无法律依据，故仙岭居民组诉请的确认合同无效及返还案涉林场的诉请该院依法不予支持。谢本兵经营林场期间对林场的处分不违反合同约定，其刑事案件的处罚与本案无关联性。综上，该院依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回原告金寨县双河镇九房村仙岭居民组的全部诉讼请求。案件受理费6700元，减半收取3350元，由原告金寨县双河镇九房村仙岭居民组负担。 二审中，当事人没有提交新证据。 本院二审对一审查明的基本事实予以确认。 本院认为，从在卷材料及各方陈述情况看，九房林场确系上世纪70年代成立的村办集体企业，由九房村委会依法管理。根据1981年12月25日《山林权所有证》“林权归场、山权归队”的记载，及皖金林证字（2008）第2623050425号《林权证》中林地使用权权利人、林木所有权权利人、林木使用权权利人均为九房林场的登记，一审认定九房村委会有权就林地使用权、林木使用权等进行处分，应属正确。皖金林证字（2008）第2623050425号《林权证》在未经法定程序撤销的情况下，仙岭居民组认为《林权证》登记错误，不予采信。涉案合同于2006年签订后，谢本兵已依约履行支付承包费的义务，并对涉案林木进行管理、看护，仙岭居民组村民知悉该事实。鉴于合同已履行逾十五年，仙岭居民组现以未经民主议定程序为由要求确认合同无效，本院难以给予支持。 综上所述，仙岭居民组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费6700元，由金寨县双河镇九房村仙岭居民组负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘莹洁 审判员  马 龙 审判员  王 丽 二〇二一年三月十八日 法官助理项晗 书记员刘玲 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。