贵州省修文县人民法院 赔 偿 决 定 书 （2021）黔0123法赔1号 赔偿请求人：陕西省信德工程建设公司，住所地陕西省西安市莲湖区西北二路一号。 法定代表人：王海峰，该公司总经理。 委托诉讼代理人：马军胜，陕西迎旭律师事务所律师。 赔偿请求人陕西省信德工程建设公司（以下简称陕西信德公司）以本院错误执行为由，于2021年1月12日向本院申请国家赔偿643722元。本案现已审理终结。 赔偿请求人陕西信德公司申请称，修文法院在受理吴x全申请执行任x江民间借贷纠纷一案中，于2015年2月16日错误的向我公司送达了431号《协助执行通知书》，后又于2016年4月22日作出431号《执行裁定书》要求我公司对该执行案在739万元范围内承担赔偿责任，又依据该裁定于2016年6月15日向织金县管委会送达了431号《协助执行通知书》，保全了我公司的应收工程款。 2016年5月16日，我公司针对修文法院于2016年4月22日作出的431号《执行裁定书》以及于2016年6月15日向织金县管委会发出的《协助执行通知书》向修文法院提出执行异议，修文法院没有立案审查。于2019年我公司再次申请执行异议，修文法院以2019执异15号《执行裁定书》驳回了我公司的异议，后我公司不服，向贵阳中院申请复议，贵阳中院以（2019）执复1130号《执行裁定书》撤销了修文法院作出的431号《执行裁定书》；同时，贵阳中院在织金县管委会提出复议的案件中撤销了修文法院于2016年6月5日送达给织金县管委会的《协助执行通知书》。贵阳中院作出裁定以后，我公司针对2015年2月16日修文法院向我公司送达的431号《协助执行通知书》，再次向修文法院提出执行异议，修文法院支持了我公司的异议请求，撤销了向我公司送达的431号《协助执行通知书》。我公司在上述申请异议过程中，支付了60万元律师费和43722元的差旅费。我公司认为，我公司在申请异议过程中所支付的律师费和差旅费均系修文法院的错误执行所造成，故修文法院应当承担赔偿责任，故请求赔偿。 经审理查明：2015年9月21日，本院就吴x全与任x江、李x贵、任x民间借贷纠纷一案，作出（2015）修民初字第725号民事判决，判决：一、被告任x江于本判决生效之日起十日内偿还原告吴x全借款本金700000元及利息（利息按照年利率24%自2012年12月15日起给付至借款本金付清之日止）；二、被告李x贵、任x对上述借款本金及利息承担连带清偿责任；三、驳回原告吴x全的其他诉讼请求。案件受理费5400元，由被告任x江负担。因被告未履行生效判决确定的义务，吴x全向本院申请强制执行，本院于2015年11月4日立案执行，案号（2015）修执字第431号。2015年11月6日，本院向被执行人发出执行通知书，责令其履行（2015）修民初字第725号民事判决书确定的义务，被执行人未履行。2015年12月16日，本院作出（2015）修执字第431号《执行裁定书》，裁定：扣留、提取被执行人任x江的收入6100000元，或查封、扣押、拍卖、变卖其相应价值的财产。2015年12月17日，本院向陕西信德公司送达（2015）修执字第431号《执行裁定书》及《协助执行通知书》，签收人为宋x，协助执行通知书内容为：扣留、提取被执行人任x江在陕西信德公司的工程款6100000元至修文县人民法院执行案款管理专户。2015年12月22日终结该案的本次执行程序。2016年1月26日，本院作出（2016）黔0123民初131号、132号、133号民事裁定书，均裁定对任廷江名下财产进行财产保全。2016年1月27日，本院向陕西信德公司下达（2016）黔0123执保8号、9号、10号《协助执行通知书》，内容为：提取、扣留任x江在该公司的工程款1290000元，待本院通知时扣划至本院，前述文书均于2016年1月27日由宋x签收。2016年4月14日，本院对陕西信德公司及其贵州分公司作出（2015）修执字第431号《责令协助单位追款通知书》，内容为：责令陕西信德公司及其贵州分公司自本通知送达之日内如数追回擅自支付的款项7390000元，并按照本院协助执行通知书要求将该款交存本院。逾期拒不追回，本院将依法裁定陕西信德公司及其贵州分公司在擅自支付的数额内向申请执行人承担相应责任，并视情节轻重追究你单位及其相关负责人妨害执行的法律责任。前述《责令协助单位追款通知书》于2016年4月15日由宋康签收。2016年4月22日，因陕西信德公司及其贵州分公司在限定期限内未能追回款项，本院作出（2015）修执字第431号执行裁定书，裁定协助执行人陕西信德公司及其贵州分公司在擅自支付而未能追回的7390000元范围内，向申请执行人承担赔偿责任。该裁定书于2016年5月11日由张x签收。 2016年6月16日，本院向贵州织金经济开发区管理委员会（原织金县产业园区管理委员会，以下简称织金管委会）送达（2015）修执字第431号《协助执行通知书》，内容为：提取、扣留协助执行人陕西信德公司及其贵州分公司在你处应得收入7390000元，以赔偿申请执行人。2019年5月21日，本院向织金管委会作出（2015）修执字第431号《责令协助单位追款通知书》，责令织金管委会自本通知送达之日内如数追回擅自支付的款项6579681元，并按照本院协助执行通知书要求将该款交存本院。逾期拒不追回，本院将依法裁定织金管委会在擅自支付的数额内向申请执行人承担相应责任，并视情节轻重追究贵州织金经济开发区管理委员会及其相关负责人妨害执行的法律责任。因织金管委会在限定期限内未能追回款项，本院向织金管委会作出（2015）修执字第431号之一《执行裁定书》，裁定：冻结、划拨被协助义务人织金管委会银行存款7390000元。如其银行存款不足，则扣留、提取或者查封、扣押、冻结、变价、拍卖、变卖其等值的其他财产。并于同日额度冻结织金管委会中国工商银行织金支行xxxxxxxxxxxxxxxxxx账户存款7390000元。 陕西信德公司、织金管委会在执行过程中均向本院提出执行异议，本院经审查作出（2019）黔0123执异15号执行裁定书，裁定：一、变更本院2016年4月22日作出的（2015）修执字第431号执行裁定第一项为“协助执行人陕西信德公司在擅自支付而未能追回的6100000.00元范围内，向申请执行人承担赔偿责任。”二、驳回异议人陕西信德公司其余异议请求。作出（2019）黔0123执异18号执行裁定书，裁定：一、变更本院（2015）修执字第431号之一执行裁定第一项为“冻结、划拨被协助义务人贵州织金经济开发区管理委员会（织金产业园区管理委员会）银行存款6100000.00元。如其银行存款不足，则扣留、提取或者查封、扣押、冻结、变价、拍卖、变卖其等值的其他财产。在查封期间，被执行人不得转移被查封的财产，不得对被查封财产设立权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。”二、驳回异议人贵州织金经济开发区管理委员会其余异议请求。陕西信德公司、织金管委会不服，分别向贵阳市中级人民法院申请复议，贵阳市中级人民法院作出（2019）黔01执复1130号执行裁定书，裁定：一、撤销修文县人民法院（2019）黔0123执异15号执行裁定；二、撤销修文县人民法院（2015）修执字第431号执行裁定书。作出（2019）黔01执复1131号执行裁定书，裁定：一、撤销修文县人民法院（2019）黔0123执异18号执行裁定；二、撤销修文县人民法院于2016年6月15日作出的（2015）修执字第431号《协助执行通知书》、于2019年5月21日作出的（2015）修执字第431号之一《执行裁定书》、于2019年5月27日作出的（2015）修执字第431号《责令追回财物通知书》；三、解除对贵州织金经济开发区管理委员会在中国工商银行毕节织金支行开设的、账号为24×××01的银行存款采取的冻结措施；四、驳回贵州织金经济开发区管理委员会其余异议请求。此后，陕西信德公司向本院申请撤销本院于2015年12月16日作出的（2015）修执字第431号《协助执行通知书》，本院作出（2019）黔0123执异30号执行裁定书，裁定：撤销本院于2015年12月16日向异议人陕西信德公司作出的（2015）修执字第431号《协助执行通知书》。 另查明，2014年9月，陕西信德公司与织金管委会签订建设工程施工合同及补充协议，约定承包织金管委会发包的绮x大道连接织普高速的道路工程等工程项目。同年11月，陕西信德公司与任x江签订承包协议，约定将其从织金管委会承包的绮x工业园中营南路建设项目承包给任x江，工程内容和规模为陕西信德公司与织金管委会签订的《建设工程施工合同》。陕西信德公司与织金管委会签订的《建设工程施工合同补充协议》中约定“工程价款：由发包人委托中介审计机构对项目进行全程跟踪审计，同时对承包人提交《工程结算报告》进行审计，以审计部门审核结果作为工程价款。……并在出具《工程结算审计报告》后30日内一次性支付全部工程价款95%，剩余的5%作为质量保证金，在竣工验收合格之日起一年后30日内兑付。”2016年2月，经审计双方确认织金管委会应向陕西信德公司支付中营南路道路建设工程款共计24666209.7元。织金管委会向陕西信德公司支付的情况为：2015年11月支付114600元；2016年2月4日支付12000000元；2017年3月根据法院判决书支付208000元；2017年6月法院执行2335965元；2018年3月法院执行1424191元；2018年8月法院执行1319525元；2019年2月（从工行52001户上）法院执行1500000元；剩余工程款4732528.7元。该剩余工程价款后被陕西省鄠邑区人民法院扣划。 再查明，赔偿请求人陕西信德公司曾以本院错误执行为由于2020年6月3日向本院申请国家赔偿2669146元（自2016年6月15日向管委会发协执,到2020年5月16日申请赔偿,共计47个月,按照管委会实际未付金额,即冻结金额4732528.7元计算,利率按照国家利率月息0.6%计算,利息金额为1334573元,双倍利息为2669146元）。我院于2020年7月20日作出(2020)黔0123法赔1号赔偿决定书，决定如下：驳回陕西信德公司关于错误执行的国家赔偿申请。陕西信德公司不服，向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院于2020年12月22日作出（2020）黔27委赔10号国家赔偿决定书，决定：维持贵州省修文县人民法院于2020年7月20日作出的(2020)黔0123法赔1号赔偿决定书。 以上事实，有赔偿请求人提供的贵州省修文县人民法院（2015）修执字第431号协助执行通知书（2015年11月6日）、贵州省修文县人民法院（2015）修执字第431号执行裁定书（2016年4月22日）、贵州省修文县人民法院（2019）黔0123执异15号执行裁定书、贵州省修文县人民法院（2019）黔0123执异30号执行裁定书、贵州省贵阳市中级人民法院（2019）黔01执复1130号执行裁定书，本院调取的贵州省修文县人民法院（2015）修执字第431号执行通知书、贵州省修文县人民法院（2015）修执字第431号执行裁定书（2015年12月22日）、贵州省修文县人民法院（2015）修执字第431号协助执行通知书（2016年6月15日)、贵州省修文县人民法院（2015）修执字第431号责令追回财物通知书、贵州省修文县人民法院（2020）黔0123法赔1号赔偿决定书，贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院赔偿委员会（2020）黔27委赔10号国家赔偿决定书等证据证实。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”的规定,有权获得国家赔偿需要具备三个要件,一是国家机关及其工作人员存在侵害其合法权益的行为,二是存在合法权益被损害的结果,三是行为与结果之间存在因果关系。本院在执行（2015）修民初字第725号民事判决书过程中，向陕西信德公司作出相应的的《协助执行通知书》、《执行裁定书》、《责令追回财务通知书》等协助执行文书均被依法撤销，存在不恰当的执行行为。但本院在执行过程中，并未直接对赔偿请求人陕西信德公司的存款或其他财产采取执行措施，未造成陕西信德公司直接经济损失。陕西信德公司主张赔偿的60万元律师费及43722元差旅费，即便真实产生，因律师费不是必然产生的费用，属于陕西信德公司自愿支付；差旅费是其因维护自身权益，进行正常诉讼活动所发生的费用，不是本院错误执行给其造成的直接经济损失，是其进行相应民事活动所应承担的风险，该费用应当由其自行承担。故陕西信德公司的国家赔偿请求不成立。 根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第三十六条第一款第（八）项、第三十八条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款第（六）项之规定，决定如下： 对赔偿请求人陕西省信德工程建设公司以错误执行的国家赔偿申请予以驳回，不予赔偿。 如不服本决定,可在本决定送达之日起三十日内向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二一年三月三日