新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 判 决 书（2020）新0105行初240号 原告：福尔凯提·阿不都外力，男，1984年4月4日出生，维吾尔族，新疆骑亚特文化传媒有限公司董事长，住乌鲁木齐市沙依巴克区。被告：乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室，住所地乌鲁木齐市天山区黑甲山后一巷**。法定代表人：雷新军，乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室主任。委托代理人：马赞，男，1983年10月13日出生，回族，乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室科员，住乌鲁木齐市天山区。委托代理人：付月华，新疆法爱律师事务所律师。原告福尔凯提·阿不都外力与被告乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室（以下简称天山区征收办）征收补偿协议纠纷一案，原告于2020年11月2日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2020年11月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月4日公开开庭审理了本案。原告福尔凯提·阿不都外力，被告天山区征收办的委托代理人马赞、付月华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告福尔凯提·阿不都外力诉称，2019年1月10日，原告与被告签订了房屋拆迁安置补偿协议（合同编号：A3-3-026），合同中双方协商拆迁款为153,251元，要求原告10日内搬迁，原告按时履行合同中的义务，但是被告到现在没付清房屋拆迁补偿款，已经违反了双方之间的拆迁房屋拆迁安置补偿协议，原告本想与原告友好协商，但是被告一直拒绝给原告付拆迁款，因此特向贵院提起行政诉讼，请求：1．请求贵院判令被告向原告支付拆迁款为153,251元；2．请求判令被告给原告支付利息16,527元。（按照银行贷款6%计算，利息从2019年1月10日到2020年10月19日，一共674天，一天利息24元）；3．本案的诉讼费用由被告承担。原告福尔凯提·阿不都外力未向本院提交证据。被告天山区征收办辩称，一、协议中并没有约定具体的支付时间，更不存在利息一说。2019年1月10日答辩人作为甲方与作为乙方的原告签订《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》中虽然约定了具体的补偿数额，但并没有约定具体的支付时间，更不存在利息一说，利息在合同中并未约定，按照年利率6%过高。二、涉案项目由新疆绿环耀和房地产开发有限公司未支付补偿款，所以答辩人未将补偿款支付原告。2012年被告作为甲方与作为乙方的新疆绿环耀和房地产开发有限公司签订的《协议书》，协议约定由新疆绿环耀和房地产开发有限公司支付东大梁项目征收补偿款，但新疆绿环耀和房地产开发有限公司未支付。综上所述，原告的起诉无事实与法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。被告天山区征收办向本院提交以下证据：证据1、2019年3月18日出具的情况说明；证明涉案房屋所有权人为原告。证据2、被告作为甲方与作为原告的乙方签订《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》一份证明协议约定被告支付原告补偿款为153,251元，但没有约定具体的支付时间，所以根本不存在利息一说，且协议中未约定利息，原告请求按照年利率的6%支付利息过高。证据3、2012年被告作为甲方与作为乙方的新疆绿环耀和房地产开发有限公司签订的协议书一份；证明协议约定由新疆绿环耀和房地产开发有限公司支付东大梁项目征收补偿款，但新疆绿环耀和房地产开发有限公司未支付。经庭审质证，原告福尔凯提·阿不都外力对被告天山区征收办提交的证据1、2的真实性、合法性及关联性均认可。对证据3真实性、合法性及关联性不认可，我不认识新疆绿环耀和房地产开发有限公司，也并未向我提起过，合同里也没有该公司的名字和相关的信息。被告说的没有支付时间我不认可，我的合同里的第五条违约责任乙方在收到甲方征收合同款的十日内搬迁完毕，我再还没有拿到补偿款的时候已经搬迁完毕了，说明我守约，被告违反约定。被告不承认银行的利率，合同约定上也有违约金具体的利息计算。本院对上述证据认定如下：本院对被告天山区征收办提交的证据1、2的真实性、合法性、关联性予以确认。经审理查明，2019年1月10日，被告天山区征收办（甲方）与原告福尔凯提·阿不都外力（乙方）签订《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》。该协议载明原告无证建筑住宅用房43平方米。协议第四条约定，甲方补偿乙方无证建筑住宅用房133,644元（43平方米×3,108元=133,644元），给乙方附属设施补偿14,607元，乙方在本协议签订15日内搬迁，甲方将奖励搬家补助5,000元，以上合计甲方约定给乙方货币补偿款153,251元。另查明，原告按照《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》中的约定已经搬迁完毕，但被告至今未向原告支付协议中约定的补偿款。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款“市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作”和第二十五条规定“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼”的规定，被告天山区征收办是天山区人民政府确定的房屋征收部门，依法具有签订房屋征收补偿协议的法定职权，具有本案被告主体资格。本案中，对于被告未按照《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》约定支付征收补偿款的事实各方当事人无争议，支付补偿款的时间有异议。虽然该协议中没有约定被告支付补偿款的具体期限，但根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第一款“实施房屋征收应当先补偿，后搬迁”的规定，被告应当在原告搬迁之前支付征收补偿款。原告按照《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》中的约定经搬迁完毕，被告应当及时履行支付补偿款的义务，因此原告要求被告支付153,251元征收补偿款的请求本院予以支持。关于原告主张被告赔偿逾期支付的利息损失应否支持。本案中，双方签订的《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》是双方真实意思表示，内容合法有效，属于具有法律效力的行政协议，各方均应严格遵守并履行。依照诚实信用原则，被告天山区征收办应当按照《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》的约定向原告支付补偿款，而在原告已履行协议约定义务的情况下，被告逾期多年未向原告支付补偿款，已构成严重违约，对原告的合法权益造成损失。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任”的规定，被告天山区征收办应对原告福尔凯提·阿不都外力承担相应的利息损失，故原告要求赔偿逾期付款的利息损失，本院予以支持。原告主张按照年利率的6%支付利息没有依据，应该根据原告的损失程度，酌定按照中国人民银行同期人民币贷款利率计算利息损失。关于逾期支付征收补偿款利息的计算期限，根据双方签订的协议第四条第二款的约定，乙方（原告）在本协议签订15日内搬迁，甲方（被告）将奖励搬家补助5,000元，确定被告支付征收补偿款的合理期限为协议签订之日起15日内，次日开始计算逾期利息。即自2019年1月26日起至2019年8月20日按照中国人民银行同期人民币贷款利率4.75%计算利息损失，即（153,251元×4.75%÷365天）×206天=4,108.4元（保留小数点后一位）。自2019年8月21日起至2020年10月19日止，应按照中国人民银行于2019年8月20日颁布施行的同业拆借利率3.85%计算利息损失，即（153,251元×3.85%÷365天）×425天=6,870元。合计利息10,978.4元。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、第七十八条第一款之规定，判决如下：一、被告乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室在本判决生效之日起十日内向原告福尔凯提·阿不都外力支付153,251元征收房屋补偿款。二、被告乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室支付原告福尔凯提·阿不都外力10,978.4元逾期支付的利息损失。案件受理费50元（原告已预交），由被告乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   杨      鹏审  判  员   艾斯克尔江·亚森人民 陪 审员   王   雪   峰二 〇 二 一 年 三 月 八 日书  记  员   王   梦   婷