湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘01民终3471号上诉人（原审原告）:易某某，女，1976年5月6日出生，汉族，住长沙市岳麓区。委托诉讼代理人：谷召亮，湖南知一律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：长沙市岳麓区东方红街道金南村大塘村民小组，住所地长沙市岳麓区。负责人：朱益斌，组长。委托诉讼代理人：彭杜，长沙市望城区黄金法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）：长沙市岳麓区东方红街道金南村村民委员会，住所地长沙市岳麓区东方红街道东方红北路金南家园办公楼**。负责人：黄宇，村民委员会主任。上诉人易某某因与被上诉人长沙市岳麓区东方红街道金南村大塘村民小组（以下简称大塘村民小组）、长沙市岳麓区东方红街道金南村村民委员会（以下简称金南村村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省长沙市岳麓区人民法院（以下简称原审法院）作出的（2020）湘0104民初11029号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。易某某不服原审判决，向本院上诉请求：1.撤销（2020）湘0104民初11029号民事判决，依法改判大塘村民小组支付上诉人征地补偿款80907.4元，金南村村委会承担补充责任；2.本案的上诉费用由被上诉人承担事实和理由：一审判决认定上诉人明知大塘村民小组发放征地补偿款的情况，认定上诉人主张征地补偿款中前五次已经过了诉讼时效属于认定事实不清，适用法律错误，应当予以改判，具体理由如下：一、上诉人知道自己的权益受到侵害后，依法提起诉讼维权，并未过诉讼时效，上诉人的诉求应当全部支持。一审中上诉人提交的证据三中的两份判决均系同组村民2019年诉讼维权要求分配土地费得到支持的判例，并从判决中知道了2013年至2018年期间大塘组共进行了六次分配土地费，每次分配了多少金额，人均共计80907.4元的事实，只要属于集体经济组织成员，均有权利要求分配。之后上诉人多次找到村组要求平等对待，要求村组对其进行分配土地费，而被上诉人将2019年10月12日出台的东方红街道金南村集体经济组织成员资格认定暨金南村村级剩余资产股权配置方案及大塘组土地费结算情况统计表交由上诉人并告知通过打官司的方式决定是否分配。故上诉人以两份判决书中确认的金额80907.4元提起了诉讼。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算，就案件而言，上诉人知道有80907.4元土地费应分而未分，依法维权，应当从其知道的时间即2019年度开始计算，并未超过三年的诉讼时效。二、上诉人作为被上诉人的村民，平时在外打工，主要生活在长沙县黄兴镇，对于被上诉人分配土地费的次数及每次分配的金额是不知情的，合乎常理，一审直接推定上诉人明知无事实和依据。三、大塘村民小组本身就一直不认可上诉人作为其村民，一直认为上诉人是不符合分配资格的，关于土地补偿款的分配召开会议也没有通知上诉人，也不可能通知上诉人，故从被上诉人一审时的答辩意见中也可以侧面印证上诉人对被上诉人的分配情况不知晓，也是合乎情理的。综上，上诉人认为其权利受到侵害，有权提起诉讼维权，上诉人2019年从同组村民诉讼的结果得知作为村民是有均等分配的资格，并且知道了分配次数及金额，故也将两份判决作为证据提交，同从两份证据的判决也可以得知，受到侵害的村民之所以没有时长七八年才主张权益，完全是不知情、不懂法所致，上诉人知晓后依法维权，应当从知道分配次数及金额后开始计算才合情合理，符合法律规定。故，为维护上诉人的合法权益，特提起上诉，请求依法判决，支持上诉人的上诉请求。大塘村民小组、金南村村委会答辩称：一审认定诉讼时效已过事实清楚，上诉人提供的证据证明上诉人一直在外做生意不知情是不可能的，村组的人应当会告知。上诉人说没有在本村生活，不知道征收款发放的事情那是不可能不知情，上诉人的主张不成立。易某某本案一审向原审法院起诉请求：1、判令大塘村民小组支付易某某土地补偿款80907.4元，金南村村委会承担补充责任；2、判令大塘村民小组、金南村村委会承担本案的诉讼费用。原审法院经审理查明：2000年11月14日，易某某与大塘村民小组村民朱金六结婚，后易某某以夫妻投靠的方式落户大塘村民小组，户口性质为农业家庭户口。2007年2月1日，易某某与朱金六经湖南省长沙市望城区人民法院作出[2007]望民初字第88号调解书协议离婚。2014年8月11日，易某某独立分户且未变更户籍。易某某未在其原户籍所在地高冲村村民委员会享受任何权益，亦未享受其他农村集体经济组织权益。2013年7月15日,大塘村民小组制定了《土地补偿费分配方案》:经全组户主大会讨论表决特制定实施如下:一、本组农粮户口分配平均数额;二、独生证享受一人的同等数额;三、丧偶再婚的户口、享受同等平均数额;四、长住本组的非农粮户口、只享受本组人平均分配的20%。后大塘村民小组制定了《大塘组“国际社区”征收土地补偿费分配明细表》,相应的村民人均分得6500元。2014年1月26日,大塘村民小组制定了《2014年1月26日大塘组砖厂及鑫航机轮征收土地费分配表》,相应的村民人均分得10390元。2014年5月26日,大塘村民小组制定了《分配方案》:本次大塘组龙虎岭征收项目土地设施费,分配根据2013年全组户主大会投票表决的方式,决定如下:在本大塘组户口享有人平均分配权,女外嫁户在大塘组的享有平均分配权,独生证同等享有一人平均分配权,长住大塘组的非农户而且没有国家待遇和工作的只享有20%平均分配,以上分配表按方案进行实施,请上级放心。有33名村民在《分配方案》签字确认。《2014年1月26日大塘组龙虎岭征收土地费分配表》,相应的村民人均分得11000元。2014年10月21日,大塘村民小组制定了《大塘组土地费分配方案》:根据2013年7月10日大塘组全体户主大会通过,决定:一、每次项目土地费单独核算,每年从1月1日至12月30日止为限,有效人口为准,办理分配;二、外嫁女户口在本组的享受一人同等分配,其他无分配;三、丧偶再婚的享受同等分配。离婚再婚只认同一对夫妇的分配;四、独生证按每证享受一人同等待遇。五、非农户:长住本组的并且无任何政府、单位待遇的人口分配每次人平均可得数的20%。以上分配方案必须遵照执行。有8名村民在《大塘组土地费分配方案》签字确认。《大塘组新能源二期征收土地费分配表》,相应的村民人均分得5400元。2016年,大塘村民小组制定了《大塘组土地征收补偿费分配实施方案》:为了促进大塘组的快速发展,安定团结,和谐共进,我组经过多次协调,于2013年7月10日召开户主大会以无记名方式投票少数服从多数的原则,最后作出分配决定如下:一、农粮在本组的享受全组人平分配;二、非农粮在本组长住户口的人平分配20%,分配人员张秀元、彭泽、彭彪、孙芳、彭雅琳、彭操、彭雨歆七人。三、丧偶再婚的享受本组人平均分配;离婚再婚的只享受一对夫妇平均分配。四、户口未迁出在本组的外嫁女,享受本组人平均分配。五、领取独生子女光荣证的,凭证享受一人分配的同等待遇,包括父、子两代的,两代同等享受。六、所有户口迁入的在国家、政府相关政策的允许下,我组必须通过,全体户主签名,再代表签字后、组长签字再加盖公章,方能有效。七、以上各项决定必须严格遵照执行。《大塘组2016年中联总部项目征收土地费分配表》,相应的村民人均分得35629元。2018年,大塘村民小组制定了《大塘组中电科土地费分配方案》:一、女在娘家的户口有分;二、独生证分一个人的土地费;三、非农户口在本组分百分之二十;四、丧偶户口入组的有分。《大塘组中电科项目土地费分配表》,相应的村民人均分得11988.4元。以上人均所分配的款项总计80907.4元(6500元+10390元+11000元+5400元+35629元+11988.4元=80907.4元),大塘村民小组、金南村村委会均未向易某某分配,易某某遂诉至原审法院。原审法院认为，易某某因夫妻投靠落户于大塘村民小组，曾生活居住在大塘村民小组，与朱金六离婚后易某某的户籍一直未迁出，且易某某在现经常居住地及原户口所在地未享受任何权益，亦未享受其他农村集体经济组织权益。此外，易某某在大塘村民小组处参与了征收，享受了安置待遇，并未脱离大塘村民小组。因此，应当认定易某某属于大塘村民小组的合法村民，应享有与大塘村民小组其他村民同等份额的承包地征收补偿分配待遇。关于大塘村民小组提出的“易某某主张分配款项已过诉讼时效”的辩称意见,对此，原审法院认为,关于2013年7月15日已发放的6500元、2014年1月26日已发放的10390元、2014年5月26日已发放的11000元、2014年10月21日已发放的5400元、2016年已发放的35629元这五笔征地补偿款,首先，易某某作为大塘村民小组的村民，对于此前大塘村民小组发放征地补偿款的情况应当是明知的；其次，易某某未提交证据证明其曾向大塘村民小组主张过相应权利，而其直至2020年8月19日才向原审法院起诉主张权利,故前述五笔补偿款已过诉讼时效。对2018年发放的11988.4元征地补偿款,易某某于2020年8月19日向原审法院起诉,尚在诉讼时效期间内,大塘村民小组应予支付。综上,大塘村民小组应向易某某支付征地补偿款11988.4元。金南村村委会作为基层自治组织,对下属村民小组具有管理职责,故应在其保管的大塘村民小组的财产范围内承担上述款项的清偿责任。据此,依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定,判决如下:一、限大塘村民小组于判决生效之日起十日内向易某某支付征地补偿款11988.4元;二、金南村村委会在其所保管的大塘村民小组的财产范围内对上述款项承担清偿责任;三、驳回易某某的其他诉讼请求。如果大塘村民小组、金南村村委会未按判决指定的期间履行给付金钱的义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取911元,由大塘村民小组负担。本案二审中，易某某提交如下证据：营业执照和证明一份，拟证明上诉人从2009年起一直在马王堆从事蔬菜批发生意，对于发放征收土地费的事情是不知情的，事实上在2019年才知道征收补偿费的事情，所以并没有过时效。大塘村民小组、金南村村委会质证认为：1、不能达到证明目的，不可能逢年过节不知道征收公告的事情。2、没有在这里生产生活说明上诉人不是这里的经济组织成员。本院对易某某提交的上述证据经审查认为，该证据不能达到其目的，本院不予采信。本案二审查明：易某某本案提交的起诉状中载明：“易某某与朱金六离婚后于2014年8月11日独立分户，并参与了征收，与其他经济组织成员一样享受了拆迁安置房等相关待遇”、“易某某系大塘村民小组集体经济组织成员，户口登记在大塘村民小组处，生活居住在大塘村民小组处。”等内容。本案二审审理查明的其他事实与一审查明的事实一致。本院认为，根据双方当事人的上诉及答辩意见，本案争议焦点在于易某某主张2016年前已发放的征地补偿款是否超过诉讼时效。现分析如下：根据易某某本案提交的起诉状中载明的“易某某与朱金六离婚后于2014年8月11日独立分户，并参与了征收，与其他经济组织成员一样享受了拆迁安置房等相关待遇”、“易某某系大塘村民小组集体经济组织成员，户口登记在大塘村民小组处，生活居住在大塘村民小组处。”等内容可知，易某某作为大塘村民小组的村民参与了征收，享受了拆迁安置房等相关待遇，生活居住在大塘村民小组处，故易某某对于2016年前大塘村民小组分配征地补偿款的情况应当知道的。易某某迟至2020年8月19日才起诉，其主张2016年前已发放的征地补偿款已超过了诉讼时效。原审法院对此认定并无不当，本院予以维持。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审受理费1822元，由上诉人易某某负担。本判决为终审判决。审判长  熊晓震审判员  刘 青审判员  陈蔚宇二〇二一年三月二十六日法官助理高思聪书记员杨琼附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。