河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫07民终1420号上诉人（原审原告）：李玉飞，男，1966年1月6日生，汉族，住河南省辉县。被上诉人（原审被告）：峪河镇大屯村卫生室，住所地：河南省辉县市峪河镇大屯村。法定代表人：周玲，负责人。原审第三人：辉县市峪河镇卫生院，住所地：河南省辉县市峪河镇二街村。法定代表人：王晓军，院长。委托诉讼代理人：原献伟，河南百泉律师事务所律师。上诉人李玉飞与被上诉人峪河镇大屯村卫生室（以下简称大屯村卫生室）及原审第三人辉县市峪河镇卫生院（以下简称峪河镇卫生院）劳动争议纠纷一案，不服河南省辉县市人民法院（2020）豫0782民初4305号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月20日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人李玉飞与被上诉人大屯村卫生室法定代表人周玲，原审第三人峪河镇卫生院委托诉讼代理人原献伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李玉飞上诉请求：依法撤销辉县市人民法院（2020）豫0782民初4305号民事判决书，发回重审。事实与理由：第一：一审法院审理程序违规，直接导致认定事实不清，影响案件正确判决，依法应撤销原判，发回重审。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款：“当事人因客观原因，不能自行收集的证据，可以申请人民法院调查收集”的规定，李玉飞2020年9月10号收到一审传票，9月14号向法院递交一份申请书，请求人民法院向大屯××卫生室依法调取，在被上诉人保管、存放的2012年1月1号，双方签订的聘用协议和配套的工作管理制度和劳动报酬分配方案，两份补充协议原件，一审法院违规，未依法调取收集，直接导致一审判决认定案件事实不清，影响本案的公正判决。第二：一审法院隐匿重要证据，影响案件公正判决，依法撤销一审判决，发回重审：辉县市人民法院（2020）豫0782民初4305号民事判决书中第4页：“本院认定如下．．．．．．原告提供的2019年8月11号第三人主管公共卫生工作的秦法运院长与原告通话记录整理资料2019年10月18号第三人农卫科负责人王道宽电话通知原告工作安排整理材料，上述材料没有与之相印证的音频资料，本院不予确认”的叙述与事实不符，一审庭审质证中，李玉飞向法庭提交的第七组证据就是上述两份电话录音整理材料和与之相印证的音频资料（两张光盘），一审法官隐瞒这两张音频光盘资料，直接导致一审判决认定事实错误，显然属于徇私舞弊。第三：一审判决书认定的所谓事实，超出2020年10月15号庭审质证的焦点范围，认定的所谓事实，缺乏事实依据和法律的依据：审理程序严重违规，依法应予撤销发回重审。辉县市人民法院（2020）豫0782民初4305号民事判决书中第8页：“本院认为．．．．．．．原告要求被告恢复其峪河镇大屯××卫生室乡村医生执业资格，大屯卫生室的经营范围不含该内容，故对原告的请求不予支持”。10月15号庭审质证中一审法院总结的案件争议焦点是双方是否存在劳动关系，要求双方围绕该焦点举证、质证。并没有让双方就上述“大屯卫生室经营范围”进行举证、质证，充分证明一审判决徇私舞弊的事实，依法应予撤销发回重审。第四：一审法院认定案件基本事实不清，有充分证据，证明大屯××卫生室与李玉飞之间存在劳动关系：（1）关于李玉飞主张与大屯××卫生室存在劳动关系的诉求，2大屯××卫生室在庭审质证中，没有提供任何书面证据证明双方不具有劳动关系，第三人在庭审质证中，没有提供任何证据证明其不需要承担连带侵权法律责任。（2）李玉飞为了主张与大屯××卫生室存在劳动关系，庭审质证中，向法庭提交的第二组证据是李玉飞的《工作证》和《村级医疗机构在职人员名录》大屯××卫生室和第三人在右上角加盖两枚各自的五星公章，该名录是大屯××卫生室制作的，上面有李玉飞的姓名、性别、身份证号码、学历、执业资格并且清楚记载李玉飞参加工作的起始时间为1990年，工作地点是大屯××卫生室。根据相关司法解释，在职人员的定义是指在单位中工作并由单位支付工资的人员，其中包括与单位签订劳动合同，聘用合同或者符合劳动保障部门，关于认定形式事实劳动关系条件的在岗职工。该两个证据来源于2020年2月6号李玉飞诉第三人劳动人事争议一案审理过程中，大屯××卫生室为了证明李玉飞与大屯××卫生室存在劳动关系与第三人不存在劳动关系，向法院提交的证据，该证据已被新乡市中级人民法院发生法律效力的（2020）豫07民终706号民事判决确认的案件基本事实，并且在2020年10月15号本案一审庭审质证中，大屯××卫生室明确表示无异议。依据《最高人民法院关于民诉讼证据若干规定》第三条、第五条、第十条第六项和《劳动合同法》第七条的规定以及《劳动合同法实施条例》第八条的规定：大屯××卫生室自认与李玉飞存在劳动关系。至此，一个完整的以事实为依据，以法律为准绳的证据链清晰得出结论：大屯××卫生室与李玉飞存在劳动关系。一审判决书上第三页：“本院认定如下：原告提供的《村级医疗机构在职人员名录》不能证明与大屯××卫生室存在劳3动关系，对此不予采信”更加没有法律依据。第五：一审判决书认定的基本事实缺乏证据支持：一审判决书中第8页：“本院认为．．．．．．本案中原告李玉飞领取的款项显示均为公共卫生经费，并非大屯卫生室为其发放的工资，且其与大屯卫生室签订的聘任书也不符合劳动合同法的特点，故原告要求确认其与大屯××卫生室存在劳动关系，要求继续履行聘用劳动合同，签订无固定期限劳动合同的请求本院不予支持”。庭审中李玉飞为此，提交的第十组证据是：2019年6月5号辉县市卫生健康委员会作出的《关于李玉飞信访事项办理情况的报告》（辉卫键信【2019】10号文件）：其中第三条清楚注明：“2012年新农合门诊处方诊疗费，小额门诊补助款，1-5月份李玉飞在卫生院会计处，已签字领取，6月份以后按照乡村卫生一体化管理要求各种款项均有大屯××卫生室负责人赵全伟领取，卫生院不存在拖欠、克扣李玉飞各项劳动报酬的情况。”李玉飞用这个证据用来证明：李玉飞领取的款项是大屯××卫生室为其发的工资，其中既有新型农村合作医疗款又有公共卫生经费，并不是均为公共卫生经费。这组证据来源于2019年10月11号李玉飞诉第三人劳动争议一案审理过程中，大屯××卫生室为了证明李玉飞与大屯××卫生室存在劳动关系与第三人不存在劳动关系向法院提供的证据。该证据已被辉县市人民法院发生法律效力的（2019）豫0782民初6620号民事判决确认的案件基本事实，并且在2020年10月15号本案庭审质证中，大屯××卫生室和第三人明确表示无异议，充分证明一审判决书认定的事实缺乏证据支持。（2）李玉飞与大屯××卫生室经过充分协商，2012年1月1号签订的聘用协议和两份补充协议一式两份，大屯××卫生室违规未给李玉飞一份原件，补充协议中有大屯××卫生室和李玉飞的名称、住址、大屯××卫生室主要负责人赵全伟的名字、聘用合同期限、工作内容和工作地点、工作时间、劳动报酬、劳动纪律、处罚办法，完全符合劳动合同法的必备形式要件：2012年1月1号始至2017年12月31号这6年中双方一直按照这份聘任协议和两份补充协议进行工作，一直到2018年1月1号才签订第二份聘用协议和两个补充协议，辉县市卫生健康委员会（辉卫健信【2019】10号文件《关于李玉飞信访事项办理情况报告》印证了李玉飞上述事实，本案一审开庭前2020年9月14号，李玉飞申请一审法院依法调取2012年1月1号大屯××卫生室与李玉飞签订的聘用协议和两个补充协议，大屯××卫生室无正当理由拒不提交，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第48条和第95条规定，人民法院可以认定，李玉飞主张成立。不可思议的是一审判决书认定双方签订的聘任书不符合劳动合同特点，显然属于徇私舞弊。）第六：一审判决书存在严重的同案不同判的违规行为，依法应予撤销，发回重审。（1）依据《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第十条第六项：“已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的基本事实，当事人无须举证、证明。＂和第二条第一款：“当事人委托诉讼代理人参加诉讼的，诉讼代理人的自认，视为当事人的自认”。以及第三条规定，李玉飞向一审法院提交的《村级医疗在职人员名录》证明与大屯××卫生室存在劳动关系，其真实性和证明目的已被新乡市中级人民法院（2020）豫07民终706号发生法律的民事判决书确认的事实。李玉飞向一审法院提交的辉县市卫生健康委员作出的《关于李玉飞信访事项办理情况柏高》（辉卫健信【2019】10号文件，证明与大屯××卫生室存在劳动关系，并且证明李玉飞的劳动报酬是大屯××卫生室支付的，有新农合款和公共卫生款，已被发生法律效力的辉县市人民法院（2019）豫0782民初6620号民事判决书确认的事实，本案一审判决书不予采言，难道说这两个证据是被上诉人提供的为证吗?）第七：一审法院以一边倒的方式裁定、判决，实在让人不解。一审法院对于李玉飞提交的全部有效证据，一律不采信对于已发生法律效力的辉县市人民法院（2019）豫0782民初6620号民事判决书和（2020）豫07民终新乡市中级人民法院，确认的基本事实，以“真实不能确认”为由不予采信。但是本案一审判决书中（2020）豫0780民初4305号民事判决书第5页中间部分记载：“本院认定如下．．．．．．第三人提供辉县市人民法院（2019）豫07826620号民事判决书，新乡市人民法院（2020）豫07民终706民事判决，本院予以确认。”一审判决书既卖矛又卖盾，一审法院徇私舞弊的行为，李玉飞坚信，法网恢恢疏而不漏，最终会受到法律严惩，李玉飞会坚持上诉、申诉、上访、维权，直至得到公平处理。综上，一审法院罔顾事实与法律规定，在大大屯××卫生室峪河镇卫生院未能提供相应证据，证明其主张或反驳李玉飞主张的情况下，枉法裁判，损害李玉飞的合法权益，李玉飞坚信，上级法院能公正司法，为李玉飞主持公道，依法撤销一审错误，不公正的判决，以维护法律尊严，支持李玉飞的诉讼请求。大大屯××卫生室辩称：我室有自己独立的卫生室，各自都有自己独立的卫生室，独自经营自己的卫生室，我们之间没有业务和资金的来往，也不存在劳动关系，这是国家在2012年实行乡村一体化管理，让李玉飞挂靠在大大屯××卫生室李玉飞有自己的卫生室，且正常经营，李玉飞所说的费用，是国家实行乡村一体化管理和服务群众的基本费用，这个是国家发放的费用，所有领取的费用都有签字，故我室认为一审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。峪河镇卫生院陈述称：我院和李玉飞之间不存在劳动关系，与大大屯××卫生室不存在隶属关系，我院是按照国务院相关规定受县级卫生行政部门的委托，对辖区内的乡村医生和村卫生室进行一体化管理和业务指导，本案属于劳动争议，李玉飞要求我院承担连带侵权责任没有事实和法律依据，一审判决认定事实正确，程序合法，请求二审驳回上诉，维持原判。大大屯××卫生室向一审法院起诉请求：1、判令峪河镇卫生院等与李玉飞之间存在劳动关系，继续履行聘用劳动合同，签订无固定期限劳动合同；2、判令峪河镇卫生院等恢复李玉飞的峪河镇大大屯××卫生室村医生执业资格；3、判令峪河镇卫生院等支付李玉飞2019年1月1日起到恢复聘用劳动合同履行之日的工资（按每月1,700元计算）；4、判令第三人承担侵权法律责任；5、本案诉讼费用由峪河镇卫生院等承担。一审法院认定事实：2012年3月，辉县市卫生局为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《卫生部办公厅关于推进乡村卫生服务一体化管理的意见》精神，根据省卫生厅《关于推进乡村卫生服务一体化管理的通知》，结合辉县市实际情况，制定《辉县市乡村卫生服务一体化管理实施方案》，并于3月13日向各乡镇卫生院印发了该实施方案的通知。乡村卫生服务一体化管理是在各级政府领导下，由县卫生行政部门统一规划和组织，以乡镇为范围，实行乡镇卫生院对村卫生室行政、业务、药械、绩效考核和经费补助等方面规范管理。乡镇卫生院受市卫生局的委托履行本辖区卫生管理职责，在××多发病的诊疗等综合服务的同时，承担对村卫生所的业务管理和技术指导职责。村××初级诊治等工作。按照上级卫生部门对乡村卫生服务一体化管理的工作要求，李玉飞加入大屯卫生室，大大屯××卫生室责人为赵全伟，2020年6月23日大屯卫生室法定代表人变更为周玲。2015年12月31日，峪河镇卫生院根据工作需要聘任李玉飞为乡村医生职务，聘期从2016年1月1日至2017年12月31日，期间李玉飞工作单位为大屯卫生室。2018年3月6日大屯卫生室接受李玉飞申请，安排李玉飞参与公共卫生工作五项工作的纸质版，公共卫生总费用除去合理正常开支后的四分之一支付给李玉飞。2020年3月12日、4月6日辉县市峪河镇大屯村村民委员在村卫生室人员聘用证明上签字盖章，但大屯卫生室、峪河卫生院均未签字盖章。2019年6月5日，辉县市卫生健康委员会对李玉飞反映“其2012年至2018年应得的公共卫生服务经费等问题”作出《关于李玉飞信访事项办理情况的报告》（辉卫健信［2019］10号文件），处理意见如下：1、2012年6月份实行村卫生室一体化管理，经费发放至村卫生室负责人。2、2012年至2018年公共卫生经费已按相关规定，发放至村室负责人，无克扣少发情况。3、2012年新农合门诊补偿情况：1-5月份李玉飞已签字领取，6-12月按照村卫生室一体化管理要求，经费由标准化卫生室负责人赵全伟领取。卫生院不存在李玉飞反映的克扣少发经费情况。2018年6月19日李玉飞领取2017年第四季度公共卫生经费1,300．5元，2019年10月12日李玉飞领取2018年公共卫生补助资金1,010元。后李玉飞向辉县市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，被申请人为峪河卫生院，申请要求：1、裁决峪河卫生院继续履行与其的劳动合同，签订无固定期限书面劳动合同；2、裁决峪河卫生院补发其2019年1月1日至恢复继续履行劳动合同之日止的劳动报酬（公共卫生服务费）；3、裁决峪河镇卫生院支付从2019年1月1日至2019年7月30日未签订劳动合同依法应支付双倍工资7,000元；4、裁决峪河镇卫生院给其补交社会保险；5、裁决峪河镇卫生院立即支付拖欠其2012年-2018年劳动报酬共计31,927元（其中新农合补助款5,857元，公共卫生服务经费26,070元）；6、裁决峪河镇卫生院支付拖欠其31,927元劳动报酬50%赔偿金15,963．5元；7、裁决峪河镇卫生院口头通知违反法定程序，违法终止劳动合同代通金1,000元；8、仲裁费由峪河镇卫生院承担。2019年9月26日，辉县市劳动人事争议仲裁委员会作出辉劳人仲案字［2019］72号仲裁裁决书，裁决驳回李玉飞的仲裁请求。李玉飞不服该仲裁裁决向法院提起民事诉讼。诉讼中，李玉飞明确诉讼请求，要求确认其与峪河镇卫生院自2016年1月1日起存在劳动关系。经法院作出（2019）豫0782民初6620号民事判决，判决驳回李玉飞的诉讼请求，李玉飞不服上诉至新乡市中级人民法院。2020年4月24日新乡市中级人民法院作出（2020）豫07民终706号民事判决，维持了（2019）豫0782民初6620号民事判决。李玉飞于2020年向辉县市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，被申请人为大屯卫生室，申请要求：1、被申请人于仲裁裁决生效之日起即与申请人恢复劳动关系，继续履行聘用劳动合同，签订无固定期限劳动合同；2、被申请人于仲裁裁决生效之日起恢复申请人的峪河镇大大屯××卫生室村医生执业资格；3、判令被申请人支付申请人2019年1月1日起到恢复劳动关系之日的工资（按每月1,700元计算）；4、第三人承担连带责任。2020年8月13日，辉县市劳动人事争议仲裁委员会裁决驳回李玉飞的仲裁请求。李玉飞不服诉至法院。一审法院认为，根据相关规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”本案中，李玉飞领取的款项显示均为公共卫生费用，并非大屯卫生室为其发放的工资，且其与大屯卫生室签订的聘任书也不符合劳动合同的特点，故对李玉飞要求确认其与大屯卫生室存在劳动关系，要求继续履行聘用劳动合同，签订无固定期限劳动合同的请求法院不予支持。李玉飞要求峪河镇卫生院等恢复其峪河镇大大屯××卫生室村医生执业资格，大屯卫生室的经营范围不含该内容，故对李玉飞的请求不予支持。李玉飞要求峪河镇卫生院等支付其2019年1月1日起到恢复聘用劳动合同履行之日的工资（按每月1,700元计算），以及要求第三人承担侵权法律责任，因无法确认李玉飞与大屯卫生室之间存在劳动关系，故李玉飞的上述请求既无事实依据，亦无法律依据，法院对其请求不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回李玉飞的诉讼请求。案件受理费10元，由李玉飞负担。二审中，当事人未提交新的证据。二审经审理查明事实与原审认定一致。本院认为：李玉飞上诉称一审未支持其各项诉求有误，二审应予纠正。经审查，对李玉飞要求确认其与大大屯××卫生室间存在劳动关系，及要求大大屯××卫生室其签订无固定期限劳动合同，及要求大大屯××卫生室续履行与其的聘用劳动合同的诉求，因李玉飞在大大屯××卫生室取的款项均显示为公共卫生费用，并非工资，且其与大大屯××卫生室订的聘任书也不符合劳动合同的特点，故一审不予支持其诉求并无不当。对要求大大屯××卫生室复其乡村医生执业资格的诉求，因大大屯××卫生室经营范围不包含该项内容，故一审不予支持其诉求于法有据。要求大大屯××卫生室付其2019年1月1日起到恢复聘用劳动合同履行之日的工资的诉求，因无法确认其与大大屯××卫生室间存在劳动关系，及大大屯××卫生室向其支付工资的事实，故一审不予支持其诉求无误。要求峪河镇卫生院承担侵权法律责任的诉求，因无证据能证明峪河镇卫生院对其构成侵权，故一审不予支持其诉求得当。李玉飞对此提出异议，但对其异议未能提交有效证据予以证明，因此李玉飞的上诉理由不足，本院不予采纳。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由李玉飞承担。本判决为终审判决。审判长  田泽华审判员  刘 辉审判员  温双双二〇二一年三月十八日书记员  姜雪云