广东省佛山市三水区人民法院刑 事 判 决 书（2021）粤0607刑初140号公诉机关佛山市三水区人民检察院。被告人梁汉荣，男，1978年11月2日出生于佛山市三水区，公民身份号码440××××********，汉族，中专文化，无业，户籍地佛山市三水区乐平镇华㘵良岗头村**，现住佛山市三水区×××××××××××××。因本案于2020年11月9日抓获，次日被刑事拘留，2020年12月16日被逮捕。现羁押于佛山市三水区看守所。被告人吴志辉，男，1984年7月11日出生于佛山市三水区，公民身份号码440××××********，汉族，初中文化，在业，户籍地佛山市三水区××××××××××××××，现住佛山市三水区××××××××××××。2012年7月5日因犯贩卖毒品罪被本院判处有期徒刑一年，2013年2月12日刑满释放；2014年12月10日因犯贩卖毒品罪被本院判处有期徒刑十个月，2015年6月17日刑满释放。因本案于2020年11月9日被抓获，次日被刑事拘留，2020年12月16日被逮捕。现羁押于佛山市三水区看守所。辩护人彭国强，广东翔途律师事务所律师。佛山市三水区人民检察院以佛三检刑诉〔2021〕108号起诉书指控被告人梁汉荣、吴志辉犯非法占用农用地罪，于2021年3月8日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。佛山市三水区人民检察院指派检察员傅斌艺出庭支持公诉，被告人梁汉荣、吴志辉及辩护人彭国强到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：1.2019年间，被告人梁汉荣与何某毅（另案处理）在未办理相关用地手续的情况下，商议对佛山市三水区乐平镇华㘵村委良岗头村中油大道佛清从高速出口附近地块进行填土。2020年4月，被告人梁汉荣、何某毅对该出口附近高速公路高架桥西侧地块（简称“1号地块”）进行了围蔽，同年6月，经岑某文（另案处理）介绍，让被告人吴志辉在1号地块堆填建筑垃圾，并通过岑某文收取被告人吴志辉的堆填费从中牟利，收取的费用由被告人梁汉荣、何某毅共同分占。同年6月中旬，被告人吴志辉联系下家到1号地块倾倒建筑垃圾，收取处理费从中牟利，并请来钩机、推土机平整土地。经测量，1号地块被非法占用土地面积15115.13平方米（约22.67亩），其中农用地20.39亩（包括水田13.64亩、坑塘水面6.75亩）。2.2020年7月10日左右，被告人梁汉荣在未办理相关用地手续的情况下，让岑某文对佛山市三水区乐平镇华㘵村委良岗头村中油大道佛清从高速出口附近高速公路高架桥东侧地块（简称“2号地块”）进行填土，从中收取堆填费用牟利。后岑某文联系下家到2号地块倾倒建筑垃圾，收取处理费从中牟利，并请来钩机、推土机平整土地，直至2020年8月初，被佛山市自然资源局三水分局查处。经测量，2号地块被非法占用土地面积11410.98平方米（约17.12亩），其中农用地15.64亩（包括坑塘水面15.41亩、设施农用地0.23亩）。经广东省科学院生态环境与土壤研究所鉴定，上述两地块因建筑和生活垃圾等压占等人为活动的强烈影响，原地块耕地种植条件严重破坏，无法进行农业种植，已造成农用地严重毁坏。经公安人员电话通知，被告人梁汉荣于2020年11月9日到公安机关接受调查。2020年12月17日，被告人吴志辉家属缴纳1号地块检测费人民币20000元。据此，公诉机关建议本院以非法占用农用地罪判处被告人梁汉荣有期徒刑八个月，并处罚金人民币1万元；判处被告人吴志辉有期徒刑七个月，并处罚金人民币1万元。另查明，被告人吴志辉的家属代其向何某毅支付人民币10万余元作为涉案农用地的清运费。以上事实，被告人梁汉荣、吴志辉在开庭审理过程中不持异议，且有公诉机关提供的受案登记表、立案决定书，被告人梁汉荣、吴志辉的供述和辩解，证人何某祥、岑某文、何某毅、冯某勇、李某基、何某强、卢某亮的证言，辨认笔录及照片，自然资源调查报告、安全现状评价报告、分析鉴定报告、土方计算报告、检测报告，现场勘验检查工作记录,农用地转建设用地手续审核情况表、关于补办乐平水泥制品有限公司用地手续的批复、佛山市国土资源和城乡规划局关于佛（山）清（远）从（化）高速公路南段一期工程建设用地的批复,来文处理表，责令停止违法行为通知书，利用现状图、土地利用总体规划图，征收土地合同书、手机微信截图、微信支付交易明细、收据、汇款回单、转账记录、银行卡交易明细清单,证明、说明材料，前科情况查询表、刑事判决书、释放证明书,抓获经过和户籍证明等证据证实，足以认定，本院予以确认。本院认为，被告人梁汉荣、吴志辉违反土地管理法规，非法占用耕地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以采纳。被告人吴志辉在有期徒刑刑罚执行完毕后，五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，本院依法予以从重处罚。被告人梁汉荣在犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，且自愿认罪认罚，本院依法对被告人梁汉荣从轻处罚。被告人吴志辉归案后能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，本院依法对被告人吴志辉从轻处罚。被告人吴志辉家属在案发后代其缴纳检测费以及支付清运费的情节，本院在量刑时予以考虑。公诉机关的量刑建议合理，辩护人彭国强所提对被告人吴志辉从轻处罚的相关辩护意见有理，本院均予以采纳。但辩护人彭国强所提对被告人吴志辉适用缓刑的辩护意见，理据不足，本院不予采纳。根据二被告人犯罪的事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十五条第一款、第六十七条第一、三款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：一、被告人梁汉荣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月9日起至2021年7月8日止。罚金从判决生效之日起十日内缴纳。）二、被告人吴志辉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月9日起至2021年6月8日止。罚金从判决生效之日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 员 黄建烈二〇二一年三月十七日法官助理 陆 颖书 记 员 刘敏华附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。