江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书(2021)苏09民终1232号上诉人（原审原告）：陈秀银，女，1965年11月4日出生，汉族，居民，住建湖县。委托诉讼代理人：洪扣高（系陈秀银之夫），男，1966年1月13日生，汉族，居民，住建湖县。委托诉讼代理人：辛容，江苏汇建律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：建湖县建阳镇交睦村民委员会。法定代表人：刘士明，该村委会主任。委托诉讼代理人：梁军，江苏行正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：朱学广，男，1974年9月4日出生，汉族，居民，住建湖县。上诉人陈秀银与被上诉人建湖县建阳镇交睦村民委员会（以下简称交睦村委会）、朱学广确认合同无效纠纷一案，不服建湖县人民法院（以下简称一审法院）于2020年11月27日作出的（2020）苏0925民初2411号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。陈秀银的上诉请求：依法撤销一审裁定，发回重审并支持上诉人的一审诉讼请求。事实和理由：1.两被上诉人之间签订的农村承包合同未经招投标法定程序。根据招标公告，招标时间为2019年11月5日，应当在招标结束后5日内签合同，但涉案合同关的签订时间为11月20日。2.2019年9月20日村民代表大会并非对涉案土地招投标召开的大会，而是按照惯例召开的党员会议。而且，涉案土地原发包价格为980元，现承包价格低于原承包价格，参加村民会议签字的26户，不能代表400户居民的意见。3.被上诉人在发包涉案土地时，未经原承包人同意，也未告知原承包人，涉案土地也未按要求进行实地丈量，对上诉人在承包过程中的投资未核算，原杨桥六组承包田到期重新发包征求意见书没有日期，无法核对形成时间。签字的刘金柱和刘中良并非该村村民，不能代表杨桥村六组实际参与土地承包金分红的19户村民的意思。4.建湖县农村产权交易公告是被上诉人2009年10月28日制作，但其未提供证据证明该公告依法张贴、送达的日期，上诉人不知道该公告的存在。不知晓到期不再续租的事实，否则就不会在承包地上再行耕种，引发本案纠纷。5.2014年10月16日上诉人与交睦村委会签订的粮田承包合同载明，上诉人承包期最后一年未能连续承包的内容，表明上诉人在合同到期后享有续包的权利，如果不续包才无条件让出涉案土地。6.被上诉人在涉案土地承包合同未到期时就将涉案土地进行发包，并在镇交易平台办理相关手续时承诺，涉案土地的转包或发包不存在矛盾，明显与当时的情况不符，存在虚假陈述。7.交睦村委会将涉案土地发包给朱学广的价格为800元，明显低于原承包价格。而且，公告招标时间是2019年11月5日，成交确认书的时间是2019年11月4日，即在没有进行招标的情况下就签订了确认书，不符合招投标的规定，损害了上诉人的合法权益。交睦村委会辩称，1.上诉人陈秀银不具备诉讼主体资格，不能确认合同效力，民事诉讼适格主体必须与本案有直接利害关系。从合同相对性讲，合同的主体是两被上诉人，上诉人并非合同相对人。从法律利害关系讲，两被上诉人签订《农田承包合同》未侵犯上诉人陈秀银的财产权、人身权和其他民事权益。2.上诉人陈秀银构成重复起诉。被上诉人朱学广诉上诉人陈秀银排除妨害纠纷一案，经生效民事判决确认朱学广通过公开竞标方式获得涉案19亩土地承包经营权，且其与村集体签订的《农田承包合同》合法有效，应当受法律保护。现上诉人在本案的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果，构成重复起诉，应当驳回。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持，驳回上诉人的上诉请求朱学广未到庭答辩。陈秀银向一审法院起诉请求：1.确认两被告于2019年11月20日签订的《农田承包合同》无效；2.诉讼费用由被告负担。一审法院认为：被告交睦村委会与被告朱学广于2019年11月20日签订的农田承包合同已经生效法律文书确认有效，原告陈秀银的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果，构成重复起诉。依照《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定，裁定：驳回原告陈秀银的起诉。案件受理费1700元，退还原告陈秀银。本院二审中，各方当事人均未提供新的事实和新的证据。二审查明，2020年5月11日，朱学广向一审法院起诉，要求判令陈秀银立即停止对其19亩土地承包经营权的侵害。一审法院于2020年6月23日作出（2020）苏0925民初1599号民事判决，陈秀银于判决发生法律效力后立即停止侵害朱学广对涉案19亩土地享有的承包经营权。陈秀银不服上诉，本院认为，交睦村委会与朱学广于2019年11月20日签订的《农田承包合同》合法有效，朱学广依据该合同取得涉案19亩土地承包经营权，陈秀银继续占有涉案土地无合同和法律依据，遂于2020年11月26日作出（2020）苏09民终3451号民事判决，驳回上诉，维持原判。本案审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未成。本院认为，根据各方当事人的诉辩陈述意见，本案二审争议焦点应归纳为：一审法院以重复起诉为由裁定驳回上诉人的起诉是否有事实和法律依据。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第五项规定，人民法院对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外。本案中，上诉人陈秀银的诉讼请求系要求确认交睦村委会与朱学广于2019年11月20日签订的《农田承包合同》无效，但本院已于2020年11月26日作出（2020）苏09民终3451号民事判决，认定该《农田承包合同》合法有效。上诉人如对该生效判决存在异议可申请再审，其再次起诉要求人民法院重复审查合同效力，并作出实体判决的上诉理由，不符合法律规定，依法不能成立。综上，上诉人陈秀银的上诉请求不能成立，本院依法不予支持；一审裁定适用法律错误，但裁定结果正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 冯殿明审 判 员 周光营审 判 员 周 和二〇二一年三月二十三日法官助理 范永龙书 记 员 陶 颖附录法律条文1.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。2.《最高人民法院关于适用的解释》(法释[2015]5号)第三百三十四条原判决、裁定认定事实或者适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，第二审人民法院可以在判决、裁定中纠正瑕疵后，依照民事诉讼法第一百七十条第一款第一项规定予以维持。