新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院执 行 裁 定 书(2021)新0203执异11号异议人（申请执行人）：任玉磊，女，1977年2月11日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区。被执行人：向东，男，1972年3月6日出生，汉族，克拉玛依市友邦房地产开发有限责任公司员工，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区。被执行人：姜晓丽，女，1981年3月1日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区。被执行人：克拉玛依市友邦房地产开发有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区克拉玛依市西郊路92-15、92-17号商铺西月潭北师大附小旁市场内。法定代表人：沈朴，该公司总经理。委托诉讼代理人：向东，男，1972年3月6日出生，汉族，克拉玛依市友邦房地产开发有限责任公司员工，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区。在本院执行异议人任玉磊与被执行人向东、姜晓丽、克拉玛依市友邦房地产开发有限责任公司（以下简称友邦公司）借款合同纠纷一案中，异议人任玉磊对法院解除友邦公司名下天池南三期43栋中8套房屋及银行账户冻结的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2021年3月15日举行了听证。异议人任玉磊、被执行人向东、姜晓丽及友邦公司之委托诉讼代理人向东均参加了听证，异议人任玉磊及被执行人向东、友邦公司提交了书面意见。现已审查终结。异议人任玉磊称：1．请求撤销（2017）新0203执保210号之二执行裁定书。2．追回冻结后解封的天池南8间房屋的房款及解封部分银行账户转出的资金。事实与理由：2017年11月15日，法院受理了异议人与被执行人向东、姜晓丽、友邦公司借款合同纠纷一案，并依异议人的申请对被执行人名下价值7,420,000元财产进行了诉讼保全，2020年11月13日克拉玛依市中级人民法院作出再审终审判决，判令向东、姜晓丽共同向异议人偿还9,310,000元，扣除已偿还部分，应偿还7,836,169.73元，友邦公司对向东、姜晓丽向异议人借款7,000,000元承担连带保证责任。异议人向法院申请强制执行，法院作出（2020）新0203执1450号执行裁定书，裁定：查封、冻结向东、姜晓丽、友邦公司7,902,750.71元的存款或等值财产。法院在未告知异议人的情况下，于2020年6月10日作出（2017）新0203执保210号之二执行裁定书，对异议人申请冻结的天池南8间房屋及友邦公司在建设银行账户（账号尾号0530）予以解封。异议人认为该案在执行过程中存在程序不合法、适用法律错误的情况，理由如下：一、程序不合法，未送达告知书。2017年11月30日异议人申请诉讼保全，法院作出（2017）新0203民初2762号民事裁定书，裁定对被执行人向东、姜晓丽、友邦公司名下价值7,420,000元财产进行保全。2020年6月10日贵院作出（2017）新0203执保210号之二执行裁定书，解除异议人保全的天池南8间住宅、商铺及部分银行账户，2020年12月23日才给异议人送达告知书。根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全若干问题的规定》第十八条规定：“人民法院进行财产保全时，应书面告知申请保全人明确的保全期限届满日以及前期有关申请续行保全的事项”，法院在未送达告知书的情况下解除房产及银行账户的冻结，程序不合法。二、解除冻结财产裁定书违反法律规定。法院作出的（2017）新0203民初2762号保全民事裁定书，异议人和被执行人均未提出异议，法院在被执行人未提供提保的情况下，作出了（2017）新0203执保210号之二执行裁定书，违反了《中华人民共和国民法总则》第三条“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯”的规定。根据最高人民法院《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十二条的规定“财产纠纷案件，被保全人或第三人提供充分有效担保请求解除保全，人民法院应当裁定准许，被保全人请求对作为争议标的财产解除保全的，须经申请保全人同意”。本案在被执行人未提供充分有效的担保情况下，解除冻结的账户，未告知异议人，更没有取得异议人的同意，（2017）新0203执保210号之二执行裁定书违反法律规定，应予以撤销。三、解除冻结财产裁定书所依据的法律条款的事实依据不足。四、各部门监管不力，严重损害异议人合法权益。解封账户的理由是为保障优先权人合法权益，确保工程进度，首先，解封后资金是否用于工程款，需要各部门的监管。在2018年9月友邦公司给克拉玛依市中院出具的函中称天池南项目只需要4,500,000元就可以全部交工，2018年11月从异议人冻结账户中转出1,000,000元，按说还差3,500,000元，友邦公司在2019年给住建局交的资料显示天池南已卖未收款为2,040,000元，本项目还差1,460,000元，在这种情况下，解封天池南项目8间房屋价款近4,000,000元。在各部门监管不力，克区法院没有据实审查的情况下，导致友邦公司乘机转移财产，严重损害异议人合法权益。为维护异议人的合法权益，故提出异议。被执行人向东、友邦公司辩称，法院作出（2017）新0203执保210号之二执行裁定书是合法合规的。一、（2017）新0203执保210号之二执行裁定程序、内容合法，并已实际履行，异议人的执行异议应予驳回。1.（2017）新0203执保210号之二执行裁定书是在被保全人友邦公司向法院多次提出保全异议的情况下作出的。2019年，异议人任玉磊起诉被执行人的民间借贷纠纷一审（2017）新0203民初2762号民事判决、二审（2018）新02民终441号民事判决被自治区高院撤销发回重审，克区法院经过重审后作出（2019）新0203民初2759号民事判决，判决驳回异议人任玉磊的诉讼请求，二审法院作出（2020）新民终99号民事判决，驳回上诉，维持原判。在这种情况下，任玉磊的所有诉讼保全和执行申请完全丧失了执行依据，应予全部解除。2020年克拉玛依区人民法院根据被执行人的申请部分解除当时的错误保全措施，程序合法。在任玉磊据以保全和执行的依据不存在的情况下，法院继续对被执行人的任何财产采取保全和执行措施均是不合法的。2．法院再审终审判决书（2020）新02民再11号的生效时间为2020年11月底，任玉磊不能依据法院执行行为发生后，才发生法律效力的再审判决来认定前执行行为是否合法。3．解除部分保全法律依据充分。根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》以及（2016）最高法民再295号案件指引中的《有关建设工程价款优先受偿权15条裁判意见》，为保障建设工程施工工人的优先受偿权、保障烂尾工程尽快施工完毕以便竣工验收、保障所有购房人基本权益而出台的司法解释。天池南三期房产项目因为任玉磊保全行为将近3年无法施工，导致工程烂尾，市政府相关主管部门根据友邦公司的申请，出台了《关于天池南三期项目复工建设推进会会议纪要》（市住建局【2020】2号）、市住建局《关于协助解决天池南三期项目有关监管专户问题的函》等政府（相关的）文件。为了天池南项目竣工验收，保障施工人的施工费用，法院作出（2017）新0203执保210号之二执行裁定书，对异议人申请保全的财产进行的部分解除。法院的执行裁定法律依据充分。二、（2017）新0203执保210号之二执行裁定书解封的友邦公司监管专户、几套房屋，是在市住建局等政府主管部门的监管下实施，全部款项均用于天池南三期项目的施工，无违规行为，更不存在任玉磊所说的转移资金的情况。三、法院作出（2017）新0203执保210号之二执行裁定书，为了保障社会公众利益，维护社会稳定，与任玉磊为了一己私利相比，法院的执行行为既有法律依据，也维护了社会公平和社会稳定。综上，法院的执行行为符合法律规定，并没有损害异议人的合法权益，请求法院依法驳回异议人的异议请求。被执行人姜晓丽称，与向东及友邦公司的答辩意见一致。本院查明，本院于2017年11月15日立案受理了异议人任玉磊与被执行人向东、姜晓丽、友邦公司民间借贷纠纷一案，异议人任玉磊于2017年11月30日向本院提出诉讼保全申请，要求对被执行人向东、姜晓丽、友邦公司名下价值7,420,000元的财产予以保全。同日，本院作出（2017）新0203民初2762号民事裁定书，裁定对被执行人向东、姜晓丽、友邦公司名下价值7,420,000元的财产予以冻结。2017年12月15日，克拉玛依市克拉玛依区不动产登记中心依据本院作出的（2017）新0203民初2762号民事裁定书及（2017）新0203执保210号协助执行通知书，冻结了被执行人友邦公司名下的位于克拉玛依区昆仑路以南、滨河北路以西不动产权第0XXXX号等8处不动产及银行账户。克拉玛依区昆仑路以南、滨河北路以西不动产权第0XXXX号的不动产就是克拉玛依区天池南三期项目天池南小区43号楼。另查，卢德明与友邦公司建设工程施工合同纠纷一案，克拉玛依仲裁委员会作出（2018）克仲调字第109号仲裁调解书，因友邦公司未履行仲裁调解书确定的义务，卢德明向克拉玛依市中级人民法院申请强制执行，克拉玛依市中级人民法院于2019年6月18日作出（2019）新02执55号执行裁定书，裁定：预查封被执行人友邦公司名下坐落于克拉玛依区天池南小区43栋1单元603房产；冻结（查封、扣押、划拨、扣留、提取）友邦公司1,000,000元的存款或等值财产。2019年8月28日，卢德明与友邦公司达成执行和解协议：一、本案还款确定为1,000,000元，其中友邦公司以天池南小区43栋XXX号住宅（153平方米）作价790,000元抵偿给卢德明；剩余标的210,000元被执行人友邦公司于2020年12月30日前向卢德明支付完毕。……本协议未写明之内容如产生争议，以双方2019年6月递交的《克拉玛依市友邦房地产开发有限责任公司·天池南小区小高层住宅XXX号房屋抵账协议》为补充。2019年9月27日，克拉玛依市住房和城乡建设局作为甲方、中国建设银行股份有限公司克拉玛依石油分行作为乙方、友邦公司作为丙方签订《克拉玛依市商品房及经济适用住房预售房款监管三方协议书》，约定甲方依法行使对克拉玛依区天池南小区43幢预售楼盘项目商品房预售款的监管权力，对商品房预售款的收存和使用进行监管，乙方按照银行业务的有关规定，积极配合甲方开展预售款监管工作，做好商品房预售款的存取业务，丙方不得直接收存商品房预售款项现金，收取预售房款时必须向购房人开具克拉玛依市房产局房款监管专用收据，所有商品房预售款项须由购房人凭《克拉玛依市商品房款缴款通知单》直接存入预售房款监管专用账户，其账户名称：克拉玛依市友邦房地产开发有限责任公司，账号：×××。友邦公司应协助购房人按合同约定将各期购房款存入预售房款监管专用账户，开立的预售房款监管专用账户不得开通电子银行、网上银行划转资金业务。协议还对其他事项进行了约定。因天池南三期天池南小区43幢楼盘项目资金短缺，近3年无法施工，导致工程烂尾，不能按期向购房者交房。为促进项目复工复产，保护购房者的合法权益，维护社会稳定，市政府相关主管部门根据友邦公司的申请，出台了《关于天池南三期项目复工建设推进会会议纪要》（市住建局【2020】2号）、市住建局出具了《关于协助解决天池南三期项目有关监管专户问题的函》等政府（相关的）文件。决定友邦公司使用的商品房预售监管专户（中国建设银行新城支行）账号：×××用于项目复工复产，由克拉玛依市住房和城乡建设局负责监管账户资金支出，确保资金用于开发建设。为保障优先权人合法权益，确保工程进度，依据友邦公司的申请，本院于2020年6月10日作出（2017）新0203执保210号之二执行裁定书，裁定：解除本院对友邦公司名下的位于新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区天池南小区43栋XXX号、XXX号、XXX号、1101号四套房屋及251-1、251-2、251-6、251-13号四套商铺的冻结，解除友邦公司在中国建设银行开户的×××账号。2020年12月19日，本院作出（2017）新0203执保210号之二告知书，告知当事人相关事宜，任玉磊知晓后，遂向本院提出异议。另查，异议人任玉磊与被执行人向东、姜晓丽、友邦公司民间借贷纠纷一案，本院于2018年8月8日作出（2017）新0203民初2762号民事判决，判令：被执行人向东与姜晓丽共同向异议人任玉磊偿还借款本金6,000,000元、利息1,420,000元，共计7,420,000元；二、被执行人友邦公司对上述款项中的7,000,000元承担连带保证责任。被执行人向东、姜晓丽、友邦公司不服，提起上诉，克拉玛依市中级人民法院于2018年11月13日作出（2018）新02民终441号民事判决，判令：被执行人向东与姜晓丽共同向异议人任玉磊偿还借款本金6,000,000元、利息1,420,000元，共计7,420,000元；被执行人友邦公司对被执行人向东、姜晓丽向异议人任玉磊借款7,000,000元不能清偿部分的二分之一承担连带保证责任。判决生效后，被执行人向东、姜晓丽、友邦公司未履行义务，异议人任玉磊于2019年1月3日向本院申请强制执行。被执行人向东、姜晓丽、友邦公司对（2018）新02民终441号民事判决不服，向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请再审，新疆维吾尔自治区高级人民法院于2019年9月12日作出（2019）新民再100号民事裁定书，裁定：撤销克拉玛依市中级人民法院（2018）新02民终441号民事判决及本院（2017）新0203民初2762号民事判决，将该案发回本院重审。本院认为执行依据已被撤销，遂于2019年10月16日作出（2019）新0203执1号之四执行裁定书，裁定终结（2018）新02民终441号民事判决书的执行。本院重审后于2020年3月23日作出（2019）新0203民初第2759号民事判决书，判令驳回异议人任玉磊的诉讼请求。异议人任玉磊不服，向克拉玛依市中级人民法院提起上诉，克拉玛依市中院于2020年6月29日作出（2020）新02民终240号民事判决，驳回上诉，维持原判。任玉磊不服，向克拉玛依市中院提出再审申请，克拉玛依市中院于2020年7月25日作出（2020）新02民监1号民事裁定，裁定将本案提起再审。克拉玛依市中院于2020年11月13日作出（2020）新02民再11号民事判决书，判令：一、撤销新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院（2020）新02民终240号民事判决，新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院（2019）新0203民初2759号民事判决；二、被执行人向东、姜晓丽向任玉磊偿还借款本息7,699,772.89元（借款本金7,000,000元、利息2,310,000元，扣除已经执行到位案款1,610,227.11元）；三、友邦公司对上述款项中的借款本金7,000,000元承担连带保证责任。因被执行人向东、姜晓丽、友邦公司未履行生效判决确定的义务，任玉磊向本院申请强制执行，本院于2020年11月24日作出（2020）新0203执1450号执行裁定书，裁定：扣划（冻结、扣留、提取、查询、查封）向东、姜晓丽、友邦公司7,902,750.71元的存款或等值财产。上述事实，有经当庭出示并质证的（2017）新0203民初2762号民事裁定书、（2017）新0203执保210号协助执行通知书（回执）、（2019）新0203执1号之四执行裁定书、完善诉讼保全申请书、天池南小区43栋销售明细表、天池南三期工程情况说明、（2019）新02执55号执行裁定书、执行和解协议、天池南小区43栋业主请愿书、天池南三期合同补充协议书、《克拉玛依市商品房及经济适用住房预售房款监管三方协议书》《关于天池南三期项目复工建设推进会会议纪要》《关于协助解决天池南三期项目有关监管专户问题的函》、（2017）新0203执保210号之二执行裁定书、（2017）新0203执保210号之二告知书、（2020）新02民再11号民事判决书、（2020）新0203执1450号执行裁定书等书面证据及当事人的当庭陈述在案予以证实。本院认为，本案争议焦点：本院作出（2017）新0203执保210号之二执行裁定书，解除对友邦公司名下的位于新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区天池南小区43栋XXX号、XXX号、XXX号、XXX号四套房屋及XXX、XXX、XXX、XXX号四套商铺友邦公司在中国建设银行账户（账号为×××）的冻结手续的执行行为是否违法。根据友邦公司向本院提交的（2019）新02执55号执行裁定书、执行和解协议、天池南小区43栋业主请愿书、天池南三期合同补充协议书、《克拉玛依市商品房及经济适用住房预售房款监管三方协议书》《关于天池南三期项目复工建设推进会会议纪要》《关于协助解决天池南三期项目有关监管专户问题的函》等证据及其陈述，可以证实友邦公司建设银行账户（账号为×××）系克拉玛依市住房和城乡建设局监管的天池南三期专管账户，该账户用于天池南三期项目的复工复产，由克拉玛依市住房和城乡建设局监管该账户资金的支出，确保资金仅适用于开发建设。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第（六）项之规定，本院解除对友邦公司名下的位于新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区天池南小区43栋XXX号、XXX号、XXX号、XXX号四套房屋及XXX、XXX、XXX、XXX号四套商铺、友邦公司在中国建设银行账户（账号为×××）的冻结手续，为保障建设工程施工工人的优先受偿权、保障烂尾工程尽快施工完毕以便竣工验收、保障所有购房人基本权益，维护社会的稳定，且解除账户的冻结后，该账户的资金使用是在克拉玛依市住房和城乡建设局监管下使用，确保资金用于开发建设，且异议人没有提交证据证实被执行人友邦公司利用该账户转移财产行为。本院认为法院的执行行为并无不当，符合相关法律规定。本院执行行为并没有损害异议人的合法权益。综上，本院认为，法院解除友邦公司名下的位于新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区天池南小区43栋XXX号、XXX号、XXX号、XXX号四套房屋及XXX、XXX、XXX、XXX号四套商铺和该公司在中国建设银行的账户（账号为×××）的冻结手续，友邦公司在克拉玛依市住房和城乡建设局等相关部门的监管下支取款项用于天池南三期项目的开发建设的执行行为是符合法律规定的，故异议人的请求事项于法无据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定如下：驳回异议人任玉磊的异议请求。案件受理费250元，由异议人任玉磊负担。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院申请复议。审  判  长   牛燕华人民 陪 审员   陈克明人民 陪 审员   杨 波二 〇 二 一 年 三 月 十 九 日书  记  员   古雯琴