吉林省白城市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2021）吉08委赔1号 赔偿请求人：付常笑，男，汉族，1989年7月12日生，个体，住辽宁省彰武县。 委托代理人：李岩，辽宁金佳策律师事务所律师。 赔偿义务机关：通榆县人民法院，住所地通榆县风电大路**。 法定代表人：王桦，院长。 委托代理人：梁建军，通榆县人民法院审判委员会专职委员。 委托代理人：刘春波，通榆县人民法院庭长。 赔偿请求人付常笑申请通榆县人民法院违法保全国家赔偿一案，不服通榆县人民法院作出的（2020）吉0822法赔1号决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人付常笑于2020年9月22日向通榆县人民法院提出赔偿申请。通榆县人民法院作出的（2020）吉0822法赔1号决定书认为，原告付常笑诉通榆县开通镇东新力草原奶农专业合作社（以下简称合作社）、马艳斌买卖合同纠纷一案，本院于2017年8月2日立案，2017年11月16日开庭审理，原告委托诉讼代理人巩诗园到庭参加诉讼，二被告未到庭参加诉讼，2018年1月24日宣判。判决二被告给付原告欠款722247元。判决已经发生法律效力。原告已经申请执行。立案时，原告申请财产保全，提交了保全申请，保单担保，交纳保全费100元。保全申请载明:1.要求冻结合作社账户;2.对合作社厂房及土地使用权采取保全措施。经承办人到通榆县不动产登记中心、通榆县国土资源局调查，没有查到被告合作社名下登记的房地产，并通知了原告的委托诉讼代理人。到银行查询到了合作社账户，原告申请冻结银行存款没有数额，按照原告交纳的保全费数额，确定冻结金额为10000元并办理了冻结手续。综合上述情况，通榆县人民法院相关审判人员在审判该案和采取保全措施的过程中，未有违反法律规定的行为，亦未存在过错，故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条作出决定:对付常笑的申请决定不予国家赔偿。 赔偿请求人付常笑不服，向本院赔偿委员会申请称，请求赔偿：1.本金722247元;2.加倍支付迟延履行期间的债务利息；3.案件受理费11022元、保全费2100元、差旅费10000元、误工费5000元；4.要求查处涉案的相关人员。事实和理由：2017年7月20日，请求人因买卖合同纠纷到赔偿义务机关通榆县人民法院起诉被告马艳斌和合作社，通榆县人民法院于2018年1月24日作出(2017）吉0822民初2143号判决书，判决二被告给付欠款722247元，15天后判决生效。起诉当天，请求人即提出保全申请，要求冻结被告账户及厂房土地使用权，并由中国大地保险公司白城中心支公司提供保单保函，通榆县人民法院作出（2017）吉0822民初2143号裁定，只对第二被告合作社账户冻结10000元，实际冻结92.31元，对房屋和土地没有查封。2018年3月15日，被告马彦斌将其名下的七套房产抵押给银行贷款80万元，2019年11月27日，通榆县人民法院作出（2019）吉0822执1307号裁定，查封了已抵押的七套房产，2020年2月26日，通榆县人民法院作出（2019）吉0822执1307号裁定，终结执行，最终导致本案一分钱也没有执行。通榆县人民法院违法办案，没有对被告房产采取保全措施，导致被告七套房产被抵押，终致执行不能，给请求人造成巨大经济损失。请求人及委托律师查阅了县法院的卷宗和通榆县不动产登记中心、通榆县国土资源局以及有关银行的档案材料，请求人于2017年7月20日起诉时就对二被告财产提出保全申请，并依法院要求提供2000元的保函和100元的保全费。而办案人员只对第二被告合作社的账户冻结了92.31元，没有对第一被告马艳斌的财产采取任何保全措施。在判决生效(2018年2月9日)后34天(2018年3月15日),马艳斌将自己名下的七套房产全部抵押给银行贷款80万元自用，直到起诉后的857天（2019年11月27日)，县法院才对已抵押的房产进行查封。申请人多次到通榆县人民法院，办案法官答复说:“要，就给你一万元，不要这还没有了，愿意哪告就哪告，大不了我回家。”依据《国家赔偿法》第三十八条规定，请求人请求国家赔偿，并要求追究相关人员的法律责任，以维护法律的尊严和请求人的合法权益。 在本案审理过程中，赔偿申请人付常笑向本院提交以下证据：1.通榆县人民法院民事判决书（2017）吉0822民初2143号；2.通榆县人民法院民事裁定书（2017）吉0822民初2143号；3.通榆县人民法院民事裁定书（2019）吉0822执1307号；4.通榆县人民法院执行裁定书（2019）吉0822执1307号；5.中国大地财产保险股份有限公司诉讼财产保全责任保险保单保函（保函号BZPP201722011721000007），证明付常笑申请的保全包括马彦斌及合作社名下的财产;6.缴纳保函的吉林省增值税普通发票一张，证明已经缴纳保全费了。 通榆县人民法院发表质证意见称：对法院出具判决及裁定无任何异议；保函只能证明大地财产保险公司为付常笑提供担保的范围，并不等同于付常笑提出的财产保全申请，法院只能依据申请人的财产保全申请作出保全裁定。所以，请求人说该保函证明请求人已经申请了对马彦斌名下的个人财产进行保全与实际不符。 赔偿义务机关通榆县人民法院提交（2017）吉0822民初2143号民事卷宗一册；（2020）吉0822法赔1号赔偿卷宗一册。 赔偿请求人付常笑发表质证意见称：对两册卷宗没有意见，只对违法保全有意见。 经审理查明，2017年7月20日，付常笑因买卖合同纠纷向通榆县人民法院起诉马艳斌和合作社。通榆县人民法院于2018年1月24日作出（2017）吉0822民初2143号判决，二被告给付欠款722247元，该判决为生效判决。起诉当天，付常笑申请财产保全，提交了保全申请，保单担保，交纳保全费100元。保全申请载明:1.要求冻结合作社账户;2.对合作社厂房及土地使用权采取保全措施。通榆县人民法院经调查，没有查到合作社名下登记的房地产，查询合作社账户，裁定冻结金额为10000元并办理了冻结手续。2019年11月27日，通榆县人民法院作出（2019）吉0822执1307号裁定，查封了马艳斌已抵押的七套房产。2020年2月26日，通榆县人民法院作出（2019）吉0822执1307号终结本次执行程序的裁定。付常笑以通榆县人民法院违法保全为由，向其提出国家赔偿申请，通榆县人民法院认为在该案审判和采取保全措施中没有违反法律规定行为，作出不予国家赔偿的决定。付常笑不服，向本院提交国家赔偿申请。在本案审理过程中，通榆县人民法院提交情况说明一份，经其调查，2018年3月9日，马彦斌将其名下的七套房产抵押给中国农业银行股份有限公司通榆县支行，当时七套房屋的评估价值为2542877.00元，其申请贷款额度为80万元，借款期限五年。现马艳斌已偿还部分贷款，尚欠贷款余额为363471.92元。该说明还载明付常笑诉马艳斌、合作社买卖合同纠纷一案，马艳斌的财产虽办理了贷款抵押登记，但尚有可供执行的空间。 本院赔偿委员会认为，赔偿请求人付常笑以其与马艳斌、合作社买卖合同纠纷一案中，通榆县人民法院存在违法保全为由，向本院提出国家赔偿申请。案涉民事案件已经进入执行阶段，通榆县人民法院虽然作出终结本次执行程序的裁定，但在本案审理过程中，其向本院提交情况说明一份，载明付常笑诉马艳斌、合作社买卖合同纠纷一案，马艳斌的财产虽办理了贷款抵押登记，但尚有可供执行的空间。依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款的规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。”案涉的执行程序尚未终结，且不存在上述例外情形，赔偿请求人付常笑的国家赔偿请求应当在执行程序终结后提出。通榆县人民法院作为赔偿义务机关对赔偿请求人作出实体审理不当，应予纠正。 综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条之规定，决定如下： 一、撤销通榆县人民法院作出的（2020）吉0822法赔1号决定； 二、驳回赔偿请求人付常笑的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二一年三月二十五日