新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院   民 事 判 决 书   （2021）新01民终1152号   上诉人（原审被告）：新疆昊鑫锂盐开发有限公司，住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区仓房沟中路**。   法定代表人：徐爱根，新疆昊鑫锂盐开发有限公司董事长。   委托诉讼代理人：张雨帆，新疆施安律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：王忠锋，男，1969年5月15日出生，汉族，乌鲁木齐市兴锂热力开发有限责任公司职工，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区。   委托诉讼代理人：郝龙彬，新疆施安律师事务所律师。   上诉人新疆昊鑫锂盐开发有限公司因与被上诉人王忠锋劳动争议一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2020）新0103民初5161号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月9日立案后，依法组成合议庭，于2021年3月18日公开开庭进行了审理。上诉人新疆昊鑫锂盐开发有限公司委托诉讼代理人张雨帆、被上诉人王忠锋的委托诉讼代理人郝龙彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   新疆昊鑫锂盐开发有限公司上诉请求：请求撤销一审判决第一、二项，发回重审或依法改判：一、新疆昊鑫锂盐开发有限公司不支付王忠锋生活费及差额21638元；二、新疆昊鑫锂盐开发有限公司不支付王忠锋社保费用6212.7元。事实和理由：一、一审法院认定事实错误。1.我公司与王忠锋的劳动关系已在2016年1月1日解除。2015年2月19日我公司与王忠锋签订《停工待岗协议》，明确约定，从2016年元月起将不再执行《新疆昊鑫锂盐开发有限公司停工搬迁期间职工停工待岗实施办法》。2015年8月25日我公司召开下岗人员安置会议，会议记录载明停工待岗协议将于2015年底不再执行，并为停工待岗人员提供岗位，群众意见第一条是单位缴纳五金，我们自谋职业直到退休。该会议记录中有王忠锋签字确认。2016年1月1日前后，我公司多次为王忠锋安排岗位，并通知其到岗上班，但王忠锋均以种种理由拒绝到岗，未再提供劳动。综上，王忠锋主张2016年1月1日之后的停工待岗工资没有法律依据。2.我公司在王忠锋等人员拒绝接受安置岗位要求自谋职业的情况下，根据会议记录为王忠锋等人缴纳社保的行为，不能直接证明我公司认可与王忠锋之间存在劳动关系。2019年10月王忠锋为了能办理病退，与其家人向上级主管单位上访闹访，要求给其重新安排岗位，并索要经济补偿。我公司及上级主管单位协调重新安排王忠锋入职到乌鲁木齐兴锂热力开发有限责任公司，王忠锋入职即办理了病退。我公司基于信访压力及确实考虑到王忠锋家庭情况，所以给予了32640元的救助。并不能以此视为我公司认可双方存在劳动关系。二、我公司与王忠锋的劳动关系已于2016年1月1日解除，故我公司没有义务给其缴纳社保。我公司从救助金中扣除王忠锋自己应当承担的社保费用并无不当。   王忠锋辩称，1.1985年6月我到公司工作，2013年1月，签订了无固定期限劳动合同，后因公司原因与我签订员工停岗待岗协议，在这期间没有安排我返岗，一直到2019年12月24日发放待岗工资，可以证明双方劳动关系一直存在，新疆昊鑫锂盐开发有限公司是按照最低工资标准发放的，我主张的是工资差额。综上，原审法院认定事实清楚，请求驳回新疆昊鑫锂盐开发有限公司上诉请求。   王忠锋向一审法院起诉请求：1.请求判令新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付王忠锋生活费（工资）40280元；2.请求判令新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付王忠锋经济补偿金48000元；3.请求判令新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付王忠锋社保补贴8480.9元。   一审法院认定事实：1985年6月，王忠锋到新疆昊鑫锂盐开发有限公司处参加工作。2013年1月1日，王忠锋与新疆昊鑫锂盐开发有限公司签订无固定期限劳动合同。2013年12月20日，新疆昊鑫锂盐开发有限公司召开职工代表大会，决议通过《新疆昊鑫锂盐开发有限公司停工搬迁期间职工停工待岗实施办法》（以下简称《实施办法》）。同年12月23日，新疆昊鑫锂盐开发有限公司以新昊行（2013）98号文件对《实施办法》予以公布并执行。《实施办法》规定：“一、停工待岗安置通道是无岗位安置人员的专用通道，已经在岗的职工不能进入此通道。二、停工待岗人员必须经本人申请、企业确认并批准后，方可进入此通道。企业与停工待岗人员签订《停工待岗协议》，停工待岗协议一年一签。待岗期间，企业与待岗人员签订的《劳动合同》中的相关条款中止履行，停工待岗期间将按照双方签订的《停工待岗协议执行》。三、企业在新厂建成或有其他上岗机会时，将及时安排停工待岗人员上岗，必须接受上岗安置，无故不上岗者，企业将视其为放弃上岗工作，将予以解除《停工待岗协议》，同时解除《劳动合同》，不支付经济补偿金。……五、停工待岗期间，按照乌鲁木齐市当年最低工资标准1，020元执行，待岗工资标准随着乌鲁木齐市最低工资标准的调整而调整。六、停工待岗期间，社保、公积金缴费基数均按照2013年全年缴费标准执行，企业及个人缴费部分均由企业承担，重新上岗后个人缴纳部分由个人承担。……”。新疆昊鑫锂盐开发有限公司提供2013年12月31日停工待岗协议一份，内容为：“一、乙方自2014年元月起退出工作岗位，实行停工待岗。二、停工待岗协议一年一签，自2014年1月1日至2014年12月31日止。……四、1．乙方在停工待岗期间享受《实施办法》中规定的乌鲁木齐市最低工资标准，其实得停工待岗工资为1，020元／月。……”。2015年2月9日停工待岗协议一份，内容为：“一、根据《实施办法》规定，从2016年元月起将不再执行停工待岗安置措施。二、协议期限，自2015年1月1日至2015年12月31日止。……四、1．乙方在停工待岗期间享受《实施办法》中规定的乌鲁木齐市最低工资标准，其实得停工待岗工资为1，020元／月。……”。王忠锋对该两份停工待岗协议中签名不予认可，向法院申请笔迹鉴定。经法院委托，2020年11月23日，新疆祥云司法鉴定所作出（2020）文鉴字第053号司法鉴定意见书，该鉴定意见载明：“1、2013年12月31日《新疆昊鑫锂盐开发有限公司停工待岗协议》上落款签名处乙方（签字）“王忠锋”字迹，不是王忠锋本人书写；2、2015年2月9日《新疆昊鑫锂盐开发有限公司停工待岗协议》上落款签名处乙方（签字）“王忠峰”字迹，是王忠锋本人书写”。鉴定费2，000元，由王忠锋垫付。王忠锋自2014年1月1日至2015年12月31日未向新疆昊鑫锂盐开发有限公司提供劳动，王忠锋主张的生活费中不包含此期间的生活费。自2016年1月1日起，新疆昊鑫锂盐开发有限公司以王忠锋不服从企业上岗安排已解除劳动关系为由，停发王忠锋的生活费。王忠锋自1996年1月至2019年12月期间的社会保险费由新疆有色金属工业（集团）有限责任公司（下简称有色集团公司）缴纳。有色集团公司系新疆昊鑫锂盐开发有限公司的法人股东。王忠锋自2018年开始多次向有色集团公司提出要求新疆昊鑫锂盐开发有限公司补发生活费并安排工作，经有色集团公司协调，2019年11月，王忠锋到有色集团公司下属子公司乌鲁木齐兴锂热力开发有限责任公司工作，并签订无固定期限劳动合同。2019年12月24日，新疆昊鑫锂盐开发有限公司向上级部门申请资金32640元，用于支付王忠锋2016年1月1日至2018年8月生活补助费，每月1020元，共计32个月。同日，新疆昊鑫锂盐开发有限公司还申请资金6212.7元，用于支付2019年王忠锋欠兴锂热力公司社保款项。2020年1月7日，新疆昊鑫锂盐开发有限公司扣除王忠锋社保款项6212.7元后向王忠锋转账26427.3元（32640元-6212.7元）。一审法院认为，本案的争议焦点为：一、王忠锋与新疆昊鑫锂盐开发有限公司之间的劳动关系是否于2016年1月1日起解除；二、新疆昊鑫锂盐开发有限公司是否应当支付王忠锋经济补偿金；三、新疆昊鑫锂盐开发有限公司是否应当支付王忠锋2016年1月至2019年10月生活费及差额；四、新疆昊鑫锂盐开发有限公司是否应当返还王忠锋被扣的社保费用。一、王忠锋与新疆昊鑫锂盐开发有限公司之间的劳动关系是否于2016年1月1日起解除。2013年12月，新疆昊鑫锂盐开发有限公司因厂房搬迁等原因制定出台了停工待岗人员《实施办法》，《实施办法》规定企业在新厂建成或有其他上岗机会时，将及时安排停工待岗人员上岗，无故不上岗者，企业将视其为放弃上岗工作，将予以解除《停工待岗协议》，同时解除《劳动合同》，不支付经济补偿金。本案中，新疆昊鑫锂盐开发有限公司虽然自2016年1月起停发了王忠锋的生活费，王忠锋也未向新疆昊鑫锂盐开发有限公司提供劳动，但王忠锋的社会保险费用一直由新疆昊鑫锂盐开发有限公司缴纳从未中断，其后，新疆昊鑫锂盐开发有限公司还向王忠锋补发了2016年1月至2018年8月的部分生活费，新疆昊鑫锂盐开发有限公司此行为表明认可双方劳动关系存在，新疆昊鑫锂盐开发有限公司辩称双方已于2016年1月1日起解除劳动关系的理由与本案查明的事实不符，对此辩称理由，不予采信。二、新疆昊鑫锂盐开发有限公司是否应当支付王忠锋经济补偿金。因王忠锋与新疆昊鑫锂盐开发有限公司之间劳动关系一直存续，且王忠锋2019年11月自愿接受上岗安排，到乌鲁木齐兴锂热力开发有限责任公司工作，王忠锋主张不符合劳动合同法规定的应当支付解除劳动关系经济补偿金的法定情形，故对王忠锋要求新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付经济补偿金48，000元的诉讼请求，不予支持。三、新疆昊鑫锂盐开发有限公司是否应当支付王忠锋2016年1月至2019年10月生活费及差额。新疆昊鑫锂盐开发有限公司制定的《实施办法》第五条规定：停工待岗期间，按照乌鲁木齐市当年最低工资标准1020元执行，待岗工资标准随着乌鲁木齐市最低工资标准的调整而调整。本案中，因王忠锋与新疆昊鑫锂盐开发有限公司之间的劳动关系并未解除，新疆昊鑫锂盐开发有限公司在双方劳动关系存续期间未安排王忠锋上岗工作，应当按照乌鲁木齐市最低工资标准支付王忠锋生活费，并随着乌鲁木齐市最低工资标准的调整而调整。王忠锋按照乌鲁木齐市历年最低工资（含“三险一金”）标准主张生活费，与双方约定不符，应按照乌鲁木齐市最低工资（不含“三险一金”）标准计算。核算如下：1、2016年1248元［（1124元-1020元）×12个月］，2017年1248元［（1124元-1020元）×12个月］，2018年1月至8月1，768元［（1241元-1020元）×8个月］，2018年9月至12月4964元（1241元×4个月），2019年1月至10月12410元（1241元×10个月）］，以上合计21638元。对王忠锋主张2016年1月至2019年10月生活费及差额的诉讼请求，部分予以支持。四、新疆昊鑫锂盐开发有限公司是否应当返还王忠锋被扣的社保费用。新疆昊鑫锂盐开发有限公司制定的《实施办法》第六条规定：停工待岗期间，社保、公积金缴费基数均按照2013年全年缴费标准执行，企业及个人缴费部分均由企业承担，重新上岗后个人缴纳部分由个人承担。本案中，新疆昊鑫锂盐开发有限公司补发王忠锋生活费32640元的期间为2016年1月至2018年8月，此期间按照《实施办法》规定，王忠锋社保个人缴费部分应由新疆昊鑫锂盐开发有限公司承担，且新疆昊鑫锂盐开发有限公司未举证证明其扣除王忠锋社保费6212.7元的合理依据，故新疆昊鑫锂盐开发有限公司应当返还王忠锋被扣的社保费用6212.7元。王忠锋主张的由乌鲁木齐兴锂热力开发有限责任公司收取2018年10月、11月社保款1，268.20元，因与本案不具有关联性，不予支持。对王忠锋要求新疆昊鑫锂盐开发有限公司返还社保费用的诉讼请求，部分予以支持。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第五十条之规定，判决：一、新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付王忠锋生活费及差额21638元；二、新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付王忠锋被扣社保费用6212.7元；三、驳回王忠锋要求新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付经济补偿金48000元的诉讼请求。   本院二审期间，上诉人新疆昊鑫锂盐开发有限公司与被上诉人人王忠锋均未提供新的证据。   本院查明事实与一审法院认定事实一致。   本院认为，本案争议焦点为：一、新疆昊鑫锂盐开发有限公司不支付王忠锋生活费及差额21638元的事实及法律依据。新疆昊鑫锂盐开发有限公司上诉主张2015年8月25日其公司召开下岗人员安置会议，王忠锋及其他下岗人员表示不愿接受公司提供的岗位，选择自谋职业，单位缴纳社会保险费用至退休。2016年1月1日停工待岗安置措施终止前后，公司多次为王忠锋安排岗位，王忠锋均以种种理由拒绝到岗，未再提供劳动，其公司已于2016年1月1日与王忠锋解除劳动合同，故不予支付此后的待岗生活费。本院认为，首先，新疆昊鑫锂盐开发有限公司于2015年8月25日召开的安置会议，系公司负责人解读安置岗位及待遇问题并征询下岗人员意见，在下岗人员提出意见后，负责人表示向上级部门反映，而之后，新疆昊鑫锂盐开发有限公司并未针对会议内容作出实质性的决定。其次，新疆昊鑫锂盐开发有限公司自述，2016年1月1日前后，多次为王忠锋安排岗位，王忠锋均以种种理由拒绝到岗，未再提供劳动，综上，可认定新疆昊鑫锂盐开发有限公司并未执行会议记录内容。用人单位作为管理者，应当对劳动者的行为进行管理，并根据劳动者行为的情况及时作出相应处理。用人单位未尽到上述义务系疏于管理的表现，应承担相应的法律后果。现新疆昊鑫锂盐开发有限公司并未提供其公司在2016年1月1日之后，已为王忠锋安排岗位，而王忠锋拒绝到岗不愿意提供劳动的证据，故其应当对此承担不利的法律后果，即2016年1月至2019年10月期间王忠锋仍处于待岗状态，新疆昊鑫锂盐开发有限公司主张2016年1月1日已与王忠锋解除劳动关系与查明事实不符，其上诉意见本院不予采纳。2015年2月9日新疆昊鑫锂盐开发有限公司与王忠锋签订停工待岗协议已明确约定，自2016年1月起不再执行停工待岗安置措施，即不再执行停工待岗期间工资按照乌鲁木齐市当年最低工资标准1，020元执行以及不再执行个人社保、公积金费用由企业承担的规定。故王忠锋待岗生活费应当按照法律规定执行，即应当按照不低于当地最低工资的70%支付劳动者生活费。新疆昊鑫锂盐开发有限公司按照每月1020元标准，向上级单位申请了王忠锋2016年1月1日至2018年8月的生活补助费，且已向王忠锋发放，该费用均高于当地最低工资的70%，故王忠锋再主张此期间工资差额与法律规定不符，本院不予支持。新疆昊鑫锂盐开发有限公司应当支付王忠锋待岗生活费为：12161.8元［2018年9月至12月3474.8元（1241元×4个月×70%）﹢2019年1月至10月8687元（1241元×10个月×70%）］。   二、新疆昊鑫锂盐开发有限公司扣除王忠锋社保费用6212.7元是否合法。新疆昊鑫锂盐开发有限公司向王忠锋发放2016年1月1日至2018年8月的生活补助费时扣除由王忠锋个人承担的6212.7元社保费用，首先，新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付王忠锋此期间生活费并未高于含三险一金的当地最低工资标准。其次，王忠锋主张生活费标准并不包含三险一金，故新疆昊鑫锂盐开发有限公司扣除王忠锋6212.7元社保费用无事实及法律依据，其主张不予返还，本院不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，但适用法律有误，本院应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：   一、维持新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2020）新0103民初5161号民事判决第二、三项，即一、新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付王忠锋被扣社保费用6212.7元；三、驳回王忠锋要求新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付经济补偿金48000元的诉讼请求。   二、变更新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2020）新0103民初5161号民事判决第一项，即新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付王忠锋生活费及差额21638元为：新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付王忠锋生活费12161元。   上述新疆昊鑫锂盐开发有限公司给付王忠锋的款项，应当在本判决生效之日起十日内给付，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   一审案件受理费10元（王忠锋预交），一审法院减半收取即5元，由新疆昊鑫锂盐开发有限公司负担，一审退还王忠锋5元；一审鉴定费2000元（王忠锋预交），由王忠锋和新疆昊鑫锂盐开发有限公司各负担1000元。二审案件受理费10元（新疆昊鑫锂盐开发有限公司预交），由王忠锋和新疆昊鑫锂盐开发有限公司各负担5元。   本判决为终审判决。   审  判  长   王       宏   审  判  员   王       晴   审  判  员   胡       颖   二 ○ 二 一 年 三 月 二 十 二 日   书  记  员   海里曼·奴尔买买提