湖南省长沙市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2021）湘01刑终155号原公诉机关长沙市天心区人民检察院。上诉人（原审被告人）吴蓉，女，1994年11月9日出生于湖南省安乡县，汉族，大专文化，原系中国水利水电第八工程局有限公司构皮滩通航项目部出纳，住湖南省安乡县。因涉嫌犯国有公司人员滥用职权罪，2019年8月5日被取保候审。长沙市天心区人民法院审理长沙市天心区人民检察院指控原审被告人吴蓉犯国有公司人员失职罪一案，于二○二○年十二月十日作出（2020）湘0103刑初145号刑事判决。原审被告人吴蓉不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原审判决认定，2018年12月19日之前，中国水利水电第八工程局有限公司（以下简称水电八局）系国有控股上市公司中国电力建设股份有限公司的全资子公司。被告人吴蓉系水电八局职工亲属，因不具有本科学历，故按照公司内部制度安排，于2017年4月通过与湖南艾珂人力资源服务公司签订劳务派遣合同的方式入职，由水电八局人事部门安排至水电八局下设的贵州构皮滩通航项目部(系水电八局派出机构，无法人资格，以下简称项目部)从事财务工作，与水电八局正式职工的管理方式和工作职责一致，同工同酬，工资待遇由项目部造表发放。2017年8月，项目部出纳雷彩虹辞职，项目部负责人安排吴蓉担任出纳，负责资金收支，管理现金、票证、印鉴、账户密码等事务。2018年4月，构皮滩通航工程进入尾期，工作人员陆续调离，项目部安排吴蓉作为留守人员接管全部财务工作，保管所有财务印章、凭证，按项目部财务管理规定和审批程序履行职责。2018年11月起，被告人吴蓉开始接到电信诈骗人员的诈骗电话，对方谎称是公安干警“李刚”和央行工作人员“郑主任”，宣称吴蓉和水电八局相关人员涉嫌贪污犯罪，要求吴蓉配合调查，不得向其他人泄露情况。吴蓉信以为真，同意秘密配合调查。2018年12月，“郑主任”以查案为由，要求吴蓉将项目部资金转到他指定账户，声称待查明资金去向后会把上述资金回流到项目部账户。吴蓉轻信了电信诈骗人员的话，违反项目部财务制度，在未经业务经办部门、财务部门负责人同意，也未报项目部总会计师、经理签字审批的情况下，擅自分3次将项目部2534559元资金支付到无业务往来的单位账户，分别是2018年12月12日将968837元付到南通海龟家纺有限公司账户，将568809元付到滨州万振商贸有限公司账户；2018年12月14日又将996913元支付到故城县长峰建材销售有限公司账户。上述款项被随即电信诈骗人员转移，至今未能追回。2018年12月17日，被告人吴蓉在亲属、同事的劝导下意识到自己被骗，向项目部所在的贵州省余庆县公安局报案。同日，余庆县公安局对该案立案侦查。2019年2月19日，经上级交办，长沙市天心区监察委员会工作人员到项目部初核线索，吴蓉主动配合调查询问，如实交代了其被电信诈骗，违规转账项目部资金导致不能追回的犯罪事实。2019年4月1日，长沙市天心区监察委会员对其以涉嫌国有公司人员滥用职权罪立案调查。被告人吴蓉到案后能积极配合调查，如实供述自己的犯罪行为，自愿赔偿单位损失10万元，有悔罪表现。原审判决认定上述事实的证据有：立案决定书、指定管辖决定书、户籍证明、社保资料、参保证明、到案经过、对公活期账户交易明细、对公结算业务申请书、关于吴蓉上交理赔款项的情况证明、中国水利水电第八工程局有限公司收据、中国农业银行客户回执、工商登记资料、水电八局构皮滩通航项目部成立及人员任免资料、水电八局构皮滩通航项目部经济效益审计报告、水电八局构皮滩通航项目部财务制度、交接清单、关于吴蓉担任出纳岗位工作职责的说明、劳务派遣员工审批表、《劳动合同》、《劳务派遣通知书》、工资发放表、情况说明、中国电力建设集团有限公司章程、中国电力建设股份有限公司企业信用信息公示报告、中国电力建设集团有限公司企业信用信息公示报告、证人证言、被告人吴蓉的供述与辩解等。原审判决认为，被告人吴蓉身为国有公司的工作人员，负有严格依照相关规定和审批程序从事财务工作的职责，却因轻信电信诈骗分子的唆使而严重不负责任，未经项目部负责人审批同意，擅自将项目部资金转到无关账户至今尚未追回，造成公司严重损失，致使国家利益遭受特别重大损失，其行为已构成国有公司人员失职罪。被告人吴蓉犯罪以后自动投案，归案后如实供述了自己的罪行，可认定具有自首情节，依法可以从轻处罚；被告人吴蓉自愿认罪认罚并签署认罪认罚具结书，依法可以从宽处理；被告人吴蓉自愿赔偿单位部分损失，得到单位谅解，可酌情从轻处罚。鉴于被告人吴蓉被骗失职，属过失犯罪，其人身危险性不大，且其已怀有身孕，应当适用缓刑。原审法院依法判决：被告人吴蓉犯国有公司人员失职罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。原审被告人吴蓉上诉提出：1.吴蓉的劳动关系在湖南艾珂人力资源服务公司，认定犯罪主体资格不适格。2.本案的损失款项并不能确定为“未能追回”。3.本案吴蓉社会经历不够，是过失被骗，无前科，且具有坦白情节和自愿认罪认罚等情节。经审理查明，原审判决认定吴蓉犯国有公司人员失职罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。本院认为，上诉人吴蓉身为国有公司的工作人员，负有严格依照相关规定和审批程序从事财务工作的职责，却违反规章制度，擅自将国有资金转到无关账户至今尚未追回，致使国家利益遭受特别重大损失，其行为已构成国有公司人员失职罪。上诉人吴蓉犯罪以后自动投案，归案后如实供述了自己的罪行，系自首，依法予以从轻处罚；上诉人吴蓉自愿认罪认罚并签署认罪认罚具结书，依法予以从宽处理；上诉人吴蓉赔偿单位部分损失，得到单位谅解，酌情从轻处罚。针对上诉人吴蓉提出的本案主体资格不适格的问题，经查，吴蓉受水电八局正式委派，在构皮滩通航项目部从事财务工作，属于从事与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动，应认定为国有公司的工作人员，该上诉理由不予采纳。针对上诉人吴蓉提出本案的损失款项并不能确定为“未能追回”，经查，据公安机关侦查，该笔钱款已转至境外，无法追回，该上诉理由不予采纳。针对上诉人吴蓉提出吴蓉社会经历不够，是过失被骗，无前科，且具有坦白情节和自愿认罪认罚等情节，经查，原审判决根据量刑建议并结合吴蓉的犯罪事实、情节及对社会的危害程度等因素已认定其行为系失职，对其量刑并无不当，该上诉理由不予采纳。综上，原审判决认定的事实和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长 黎 璠审判员 邹啸弘审判员 李雨佳二〇二一年三月十九日法官助理刘琳琳书记员黄雅婧附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第一百六十八条国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。