陕 西 省 西 安 市 新 城 区 人 民 法 院 民 事 判 决 书 (2021)陕0102民初19号    原告：姬远朋，男，1984年3月27日出生，汉族，自由职业，住陕西省兴平市。    委托诉讼代理人：于洋，陕西众致律师事务所律师。     被告：西安市公安局站前分局，住所地陕西省西安市新城区。。    负责人：符杰，局长。原告姬远朋诉被告西安市公安局站前分局劳动争议纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人于洋到庭参加了诉讼，被告西安市公安局站前分局经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已依法缺席审理终结。    原告姬远朋向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告向原告支付未签书面劳动合同二倍工资30140元。2、请求判决被告向原告支付欠付工资7450元、休息日加班工资26203元、法定节假日工资4157元、高温津贴2250元、供热采暖费2360元。3、请求判决被告向原告支付未缴社会保险产生的失业保险损失36288元。以上合计174608元。4、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告自2007年起在被告处从事辅警工作，期间被告一直未与原告签订书面劳动合同。2020年因疫情影响，原告自2月8日起驻守西安火车站出站口，在火车站转乘高铁、飞机、南站核查扫码组负责来陕旅客信息核查。2月21日，在疫情形势已相当严峻的情况下，管委会工作人员带领来自湖北、南阳等疫情高发地区的旅客通过，准备对其实施集中隔离观察，但未按实际人数提供对应身份证件，原告与同事将其及时拦下，双方发生口角及误会。冲突过后，该工作人员立马道歉，重新清点核对人数出站，未发生严重后果。2020年4月8日下午，大队长口头传达分局领导意见，将原告作开除辞退处理。原告工作期间，每日都需执勤换岗并延长工作时间，未享受任何休息日和法定节假日，根据《劳动法》第四十四条规定，被告应向原告支付相应加班费用。原告未享受高温津贴、供热采暖补贴待遇，根据《西安市公安机关警务辅助人员待遇保障暂行规定》及西安市防暑降温补贴、高温津贴政策，被告应向原告足额补偿。2007年至2019年8月，被告未给原告缴纳各项社会保险。在被告将原告辞退后，原告因此无法享受与本人工龄对应的社会保险待遇。依据《陕西省实施办法》第十九条规定，被告应按原告实际工龄向原告赔偿未缴社会保险产生的失业保险损失36288元。原告自2007年起与被告形成事实劳动关系，被告未按法律规定保障原告合法权益，后又单方将原告辞退，应承担相应赔偿责任。故请求人民法院依法裁判支持原告的诉讼请求。    被告西安市公安局站前分局未出庭答辩，但提交了书面答辩状称：原告于2007年5月进入其处实习，身份系公益性岗位。2019年8月原告与陕西科创人力资源服务有限公司签订了用工合同。原告主张2007年5月入职后一年内的工资超过了一年的诉讼时效。据相关规定，根据自用工之日起满一年不与劳动者签订劳动合同的，视为用工单位与劳动者已签订无固定期限劳动合同的规定，原告主张未签订劳动合同双倍工资缺乏法律依据，应予驳回。关于原告主张支付欠付工资7450元、休息日加班工资26203元、法定节假日工资4157元、高温津贴2250元、供热采暖费2360元。其已按照双方约定向原告按月支付了劳动报酬，并不拖欠原告工资。原告称按照《西安市公安局机关警务辅助人员管理办法》的规定自己应为四级辅警，故应以四级辅警的工资待遇向其发放工资，但《西安市公安局机关警务辅助人员管理办法》系2017年初发布，辅警等级也应从该办法发布实施之日起计算。故原告要求被告按照四级辅警工资的主张无法律依据。对于原告请求休息日、节假日加班缺乏实施依据，请求驳回该诉讼请求。原告的工作岗位的特殊性，在此岗位的人员均是上一休一的轮休方式，不存在休息日加班的情形。关于原告要求支付高温费及供热采暖费的申请，缺乏事实与法律依据。被告在编人员的高温费、采暖费均是财政支付，原告以公益性岗位人员身份进入被告处，不属于财政支付高温费、采暖费的范畴，法律对公益性岗位未有明确的高温和采暖费的规定，原告该主张无法律依据，领取高温补贴者必须是在高温下工作的人员，被告的巡逻车内有空调，调温，不存在高温室外的工作情形。关于原告主张支付违法解除劳动关系赔偿金一节缺乏事实与法律依据，不应得到支持。2020年2月24日下午14时许原告在火车站口防疫执勤点因工作原因与管委会保安发生纠纷将其打倒，造成不良影响。其根据《西安市公安局站前分局警务辅助人员惩处暂行规定》第八条对原告作出辞退处理，无须支付赔偿金。自2019年8月起，原告与陕西科创人力资源服务有限公司建立劳动关系，故原告要求被告支付赔偿金无事实和法律依据，原告要求支付失业保险损失的主张超过一年诉讼时效。该请求缺乏事实和法律依据，请求驳回原告全部诉讼请求。原告围绕其诉讼请求提交如下证据：第一组：1、辅警上岗证照片；2、工作现场照片八张；3、新城区火车站地区综合治理协勤员工资表两张；4、《情况说明》。证明对象：1、自2007年5月起，原告在被告处从事辅警工作。原告被安排在多个岗位执勤。2、2015年、2016年，经交巡警大队及西安火车站广场管理委员会确认，原告被安排从事协勤员工作，月工资1000元。3、原告在职期间未享受任何社会保险待遇，工资低于本地最低标准，且低于《西安市公安机关警务辅助人员待遇保障暂行规定》的要求。证明目的：原告与被告存在事实劳动关系，被告自原告入职后从未要求签订书面劳动合同，未按相关规定向申请人足额支付工资，依法应向原告补足欠付工资并支付未签订书面劳动合同双倍工资。第二组：1、《现场情况说明》；2、领条一张；3、会议记录两份。证明对象：1、2020年2月24日原告在执勤过程中因严格履职与管委会工作人员发生冲突，后经双方协调沟通决定不予追究。2020年4月8日，XX大队长突然通知将申请人辞退。2、2020年4月9日，原告因大队长通知辞退，向被告提交了申领保证金的领条。3、2020年4月10日，被告交巡警大队召开部分民警和全体辅警大会，会议宣布对原告开除处理，开除理由为原告与管委会人员发生冲突。4、2020年4月13日，原告同事毕阳、王科对材料所述过程确认属实。证明目的：被告以原告与管委会人员发生冲突为由将原告开除缺乏依据，其违法解除双方劳动关系，应向原告支付经济赔偿金。第三组：夜班备勤表一张，证明对象：原告在职期间长期夜间执勤，工作时间超出法定工作时长。证明目的：被告安排原告长期加班，未按实际工作时长支付加班工资，应对原告进行补偿。第四组：仲裁裁决书，证明本案已先行仲裁。被告提交证据一套：1、劳动合同；2、惩处暂行规定；3、现场情况说明；4、惩处审批表；5、原告离职申请表；6、离职前月平均工资（明细表）。原告质证意见：1、真实性无异议，合同是原告签字，但签字时内容是空白的，原告手上也没有合同；2、被告未依法告知或送达原告，原告对暂行规定不知情不认可；3、属实；4、形式要件认可，但陈述事实不认可，当时只是推搡，并未打架；5、属实，但如果原告不写的话，无法出具领条领取东西；6、工资表认可，但被告少提交三个月的，加上前三个月的，离职前月平均工资是2039元。本院对原、被告提交的证据真实性予以认定。根据双方当事人陈述和本院确认的证据，本院综合认定事实如下：原告姬远朋于2007年5月应聘至西安市公安局站前分局被告处从事辅警工作，双方未签订书面劳动合同。2019年8月1日原告与西安科创人力资源服务有限公司签订了劳动合同书，以劳务派遣方式仍在被告西安站前分局做辅警工作。原告自2020年2月8日起驻守西安火车站出站口，在火车站转乘高铁、飞机、南站核查扫码组负责来陕旅客信息核查。2月21日车站管委会工作人员带领来自湖北、南阳等疫情高发地区的旅客通过，准备对其实施集中隔离观察，但未按实际人数提供对应身份证件，原告与同事将其及时拦下，为此双方发生口角进而发生冲突。2020年4月8日下午原告被其大队长口头通知因上述冲突而将其辞退。2020年4月14日经被告西安市公安局站前分局交巡警大队报请西安市公安局站前分局同意根据〈西安市公安局警务辅助人员惩处暂行规定〉第八条之规定，对姬远朋予以辞退。原告姬远朋被辞退前12个月平均工资为2039元。近两年被告未安排原告休年休假。本院认为，合法的劳动关系应受法律保护。原告姬远朋自2007年5月以公益性岗位人员身份入职被告西安市公安局站前分局做辅警工作属实，双方自此建立劳动关系。本案争议的焦点是：一、原告主张被告向其支付未签书面劳动合同二倍工资30140元是否应当支持。二、被告是否欠付原告工资，原告主张被告向其支付欠付工资7450元、休息日加班工资26203元、法定节假日工资4157元、高温津贴2250元、供热采暖费2360元是否应予支持。三、原告主张被告向其支付未缴社会保险产生的失业保险损失36288元是否应当支持。关于焦点一，原告系2007年5月入职，双方未签订劳动合同。至2019年8月原告与陕西科创人力资源服务有限公司签订了用工合同。现原告要求被告支付因未签订劳动合同的双倍工资，已超过了诉讼时效，原告该请求本院依法不予支持。关于焦点二，自原告2007年入职后被告按月向其发放工资，并不存在拖欠情形。原告所称《西安市公安机关警务辅助人员待遇保障暂行规定》虽有相关规定，但原告并未经有效程序确认应享有的工资待遇，故以此文件规定称原告欠发工资显系不妥，原告主张被告向其支付欠付工资7450元本院依法不予支持。关于休息日加班费的问题，《中华人民共和国劳动法》第三十六条“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。”由于原告系特殊岗位，不适合固定休息日，且未举证证明其周工作时间超过四十四小时，现主张被告支付休息日加班工资26203元证据不足，依法不予支持。第四十条“用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：（一）元旦；（二）春节；（三）国际劳动节；（四）国庆节；（五）法律、法规规定的其他休假节日。”第四十四条“有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。”第四十五条“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”按照原告的工作年限及相关规定，原告应当享受10天带薪年休假，被告未提交证据证明其安排原告休近二年带薪年休假，故应当向原告支付两年的带薪年休假工资。原告未举证证明其法定节假日加班的事实，故本院对原告要求被告支付法定节假日工资4157元的诉讼请求依法不予支持。关于原告主张高温津贴2250元、供热采暖费2360元是否应予支持，《西安市公安机关警务辅助人员管理办法》（2007年发布，有效期至2021年12月1日）第四条第五项明确规定：警务辅助人员的防暑降温费和冬季取暖费按省市有关规定核发。原告虽非高温岗位工作人员，但按照《西安市公安机关警务辅助人员管理办法》和《陕西省防暑降温标准和西安市取暖标准》，应当向原告发放近两年的防暑降温费和取暖费，其余时间超过诉讼时效，故原告该请求应酌情予以支持。关于焦点三、原告主张被告向其支付未缴社会保险产生的失业保险损失36288元，但未提交相关证据，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十条、第四十四条、第四十五条、《中华人民共和最高人民法院关于适用[中华人民共和国民事诉讼法]的解释》第九十条之规定，判决如下：一、西安市公安局站前分局于本判决生效后十日内向姬远朋支付带薪年休假工资2718元。二、西安市公安局站前分局于本判决生效后十日内向姬远朋支付防暑降温费440元、取暖费1200元。三、驳回原告其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元减半收取5元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。  审  判  员  孟晓红 二〇二一年三月二日 法 官助 理    宋  蕾书 记 员   潘  婷