宁夏回族自治区盐池县人民法院民事判决书（2020）宁0323民初1857号原告：马某，住宁夏回族自治区银川市。公民身份号码×××。委托诉讼代理人：王某，系北京大成（银川）律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：周某，系原告马某的妻子，住宁夏回族自治区银川市。公民身份号码×××。一般授权代理。被告：宁夏交投高速公路管理有限公司。住所地：宁夏银川市兴庆区青银高速公路银川东收费站北侧大楼。统一社会信用代码：91640100MA771QENX7。法定代表人：缑某，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：侯某，系北京市盈科（银川）律师事务所律师，一般授权代理。被告：宁夏积利通公路养护工程股份有限公司。住所地：宁夏吴某利通区金积镇北门村。统一社会信用代码：916400007632288043。法定代表人：杨某，系该公司董事长。委托诉讼代理人：刘某，1982年4月14日出生，汉族，系该公司经理，住宁夏回族自治区中卫市广厦世纪园10-2-402室。公民身份号码×××。被告：宁夏公路管理中心吴忠分中心。住所地：宁夏吴某利通区开元大道。统一社会信用代码：1264000006943479565。法定代表人：柳某，系该中心主任。原告马某诉被告宁夏交投高速公路管理有限公司（下称交投公司）、宁夏积利通公路养护工程股份有限公司（下称积利通公司）、宁夏公路管理中心吴忠分中心（下称吴忠公路管理中心）合同纠纷一案，本院于2020年6月16日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行审理。原告马某的委托诉讼代理人王某与周某、被告交投公司的委托诉讼代理人侯某、被告积利通公司的委托诉讼代理人刘某均到庭参加了诉讼，被告吴忠公路管理中心经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。马某向法庭提出诉讼请求：1.判令三被告共同赔偿原告汽车修理费9445元，拖车费800元，路政护栏赔偿费5780元，交通费500元，以上共计16525元；2.判令由三被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2019年12月15日19时许，原告驾驶自有的×××号小型客车由青银高速盐池收费站进入涉事高速路段，由东向西行驶至青银高速1396KM+100米处时，遇路面雨雪结冰发生侧滑，致使车辆撞向高速护栏，造成轿车和路面设施受损的单方事故。同日21时31分许，原告驾驶的车辆被路政管理处雇佣的拖车从高沙窝收费站拖出高速公路，后经高速交警和被告吴忠公路管理中心处理，责令原告赔偿、自担了路政设施损失费、车辆维修费及拖车费等共计16525元。原告认为，被告交投公司和吴忠公路管理中心是涉事路面的法定管理机关，其在当日15时许骤降雨雪路面结冰后没有及时设置警示路牌，致使原告在不知情的情况下进入危险路段发生交通事故，被告积利通公司是涉事路段签约养护单位，其没有及时清理路面结冰引发案涉事故，据此，三被告应对原告的上述损失共担赔偿责任。为维护原告的合法权益，现诉至法院，请求判如所请。被告交投公司辩称，一、案涉事故系原告操作不当单方造成，原告应承担事故全部责任。事发后，由宁夏××路制作的《道路交通事故认定书》明确载明原告未按操作规范安全、文明驾驶，负事故全部责任。另在盐池高速路政大队处理路产损坏事宜时，原告表态愿意承担路产赔偿义务，且在吴某交通运输执法局于次日作出“路政赔（补）偿通知书”并送达原告，明确告知可复议或诉讼，但原告至今未行使该权利，并于收讫当日履行了赔偿义务。二、涉事高速公路运行状态良好，高速公路及附属设施不存在任何问题能够导致事故发生，反而在事发处有明显的区间测速设施，足以提醒驾驶员注意驾驶安全。三、被告交投公司在案涉事故中不存在任何侵权事由，不应担负赔偿责任。原告驾车发生的案涉事故与被告交投公司的高速公路设施及道路养护单位的养护行为没有任何因果关系，此在事故调查中足以证明。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告积利通公司辩称，一、被告积利通公司非涉事路段合同签约的养护单位，也没有义务清理路面结冰；二、被告积利通公司曾于2019年10月28日前为案外人宁夏科学交通研究所有限公司处理过K1397+400至K1396+700处的路面病害，而案涉事故发生在2019年12月15日，所以与被告积利通公司无关。到庭原被告针对其各自诉请分别向法庭提交了相应的证据，本院依法组织各方当事人进行了证据交换及质证。对于原告提交的证据一、二、四（宁夏公路通行费票据、事故责任认定书、赔偿款税票、赔偿通知书、民事裁定书），均系由权属机关依法制作，经核实对应原件，结合到庭二被告的质证意见，本院对其真实性均依法予以认定；证据三（修车费税票、修理清单、拖车费定额发票），均系原件并加盖对应出具机关的印章，本院结合上述事故认定书中载明的事故情况，另核实该组证据中记载的车辆号牌信息及出具时间，依法对其真实性均予以认定，到庭二被告虽对此有异议，但并未就此举证反驳，故本院对其该部分质证意见不予采信；证据五（视频及照片光盘），据其内容显示的地址等信息，本院对其来源的真实性依法予以认定。对于被告交投公司提交的三组证据（事故认定书、事故地照片、询问笔录、赔偿调查报告及通知书、赔偿收据入卷登记单及视听资料），形式正确，内容合法，金核实原件，另结合原告提交的证据二，本院对其真实性均依法予以认定。对于被告积利通公司提交的证据（养护工程量统计表），因系复印件，无原件比对核实，故本院对此依法不予认定。本院经审理查明：2019年12月15日晚19时许，原告马某驾驶自有的×××号小型客车由青银高速盐池收费站驶入高速，行驶至由东向西方向1396KM+400米处时发生侧滑，致使客车撞上高速护栏，造成车辆及路面设施受损的单方交通事故。事故发生后，宁夏自治区××区出警，并会同吴某交通运输综合执法局委托贺兰县德胜力勋汽车救援服务中心于同日晚21时许将事故车辆从青银高速高沙窝收费站拖离高速。2019年12月16日，经宁夏自治区××区适用简易程序作出第640810420190000111号《道路交通事故认定书》，认定驾驶员马某驾车时操作不当，致使车辆撞上同向护栏，违反安全、文明驾驶的规定，应负担本次事故的全部责任，该事故认定书由原告签收后，其并未在法定期限内提出书面复核申请。同日，吴某交通运输综合执法局执法人员就事故导致的路产损坏情况向原告询问调查核实后，以该局名义给原告发出“路政赔（补）偿通知书”，要求其赔偿路产损失共计5780元，原告收取后亦未在法定期限内提起复核申请或诉讼，而是于当日及履行了上述赔偿款。此外，原告为拖车、修车，另自行担负了共计10245元的相关费用。另查明，涉事高速路段的产权人为被告交投公司，其中的路政执法管理、收费及养护等之前均由被告吴忠公路管理中心（原名称为宁夏公路管理局吴忠分局）负责，2019年4月左右，因机构改革，路政执法管理划归案外人吴某交通运输综合执法局负责，高速收费由被告交投公司负责，养护由被告交投公司会同案外人宁夏交通科学研究所有限公司负责，被告吴忠公路管理中心现只负责国省干线的养护管理，而被告积利通公司则是宁夏交通科学研究所有限公司签约提供实际养护劳务的非固定合作单位。本院认为，本案应系合同纠纷，从原告驾车驶入青银高速，其与道路产权人即被告交投公司之间就建立了合同关系，故即使追究各方责任，也应以违约角度作出定性，而非原告诉及的侵权。据此，本案的焦点在于被告交投公司是否存在违约行为，具体为：一、被告交投公司于原告驶入高速时未实施交通管制是否违反了合同义务？根据《宁夏回族自治区收费公路管理条例》第二十六条第二款“遇有公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时，公安机关应当及时采取限速通行、关闭公路等交通管制措施。收费公路经营管理者应当配合公安机关，及时将有关交通管制的信息向通行车辆驾驶人员提示”的规定，实施交通管制的部门是公安机关，对于何时开始交通管制被告交投公司没有决定权，所以被告交投公司并未违反合同义务。二、涉事路段在事发时是否有冰？如果有冰被告交通公司是否违反了合同义务？原告提供的视频证据时间与事发时有间隔，且高速公路不断有车辆在通行，车辆轮胎与路面有接触，会影响路面不同时间点的结冰，故尚不足以完全证实在事发时路面有结冰。即使事发时路面有结冰，但依据《公路安全保护条例》第四十四条第一款“公路管理机构、公路经营企业应当加强公路养护，保证公路经常处于良好技术状态”、第二款“前款称良好技术状态，是指公路自身的物理状态符合有关技术标准的要求，包括路面平整，路肩、边坡平顺，有关设施完好”的规定，被告交投公司作为涉事路段经营者，对于公路养护的职责是公路的物理状态符合技术标准。因雨雪天气属自然现象，时间具有不确定性，在处理结冰时应给与管理部门合理的时间，而不能要求其随时对路面进行清扫和处理。本案事发距离降雨雪时间并不长，未超过被告合理的作业时间，故被告亦未违反合同义务。同时，发生交通事故有很多因素，除了天气原因、路面原因外，车辆的速度，操作是否得当等都是发生交通事故的因素。本案交通事故认定书中，对事故原因的认定为原告驾驶操作不当，违反安全、文明驾驶规定。且依据被告交投公司提交的照片证据，涉事路段不远处即由区间测速的警示路牌，对于车辆速度已经尽到了提醒控制的义务。而对于被告吴忠公路管理中心与积利通公司的责任，依据上述查明的事由，该二被告并非前述合同关系的对应当事人，亦不存在原告诉称的侵权事由，故本院依法认定其亦均不承担任何赔付责任。综上，本院依照《公路安全保护条例》第四十四条，《宁夏回族自治区收费公路管理条例》第二十六条第二款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告马某的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费214元，由原告马某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吴某中级人民法院。审判长 刘剑锋人民陪审员 张 灵人民陪审员 牛硕民二〇二一年三月十日书记员 赵芳琴附：本案适用的法律条文《公路安全保护条例》第四十四条第一款公路管理机构、公路经营企业应当加强公路养护，保证公路经常处于良好技术状态。前款称良好技术状态，是指公路自身的物理状态符合有关技术标准的要求，包括路面平整，路肩、边坡平顺，有关设施完好。《宁夏回族自治区收费公路管理条例》第二十六条第二款遇有公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时，公安机关应当及时采取限速通行、关闭公路等交通管制措施。收费公路经营管理者应当配合公安机关，及时将有关交通管制的信息向通行车辆驾驶人员提示。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传唤，无正当理由拒不到庭，或者经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。另附：《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。