辽宁省凌海市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0781刑初265号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人辽宁省凌海市人民检察院。被告人戎亚丽，女，1973年3月7日出生于辽宁省盘锦市，汉族，高中文化，个体，现住辽宁省凌海市。因本案于2020年10月23日被凌海市公安局依法取保候审。凌海市人民检察院以凌检刑检刑诉〔2020〕278号起诉书指控被告人戎亚丽犯非法采矿罪，于2020年12月1日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法适用简易程序审理。2021年1月13日转为普通程序审理。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院以凌检民行民公诉〔2020〕14号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凌海市人民检察院指派检察员李峰、检察官助理周扬出庭支持公诉，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院指派检察员郭猛、赵锦新出庭履行职务，被告人戎亚丽到庭参加诉讼。现已审理终结。凌海市人民检察院指控，2019年5月至2019年10月期间，被告人戎亚丽在明知位于凌海市采石场花岗岩采区自己采坑的采矿许可证过期的情形下，为了牟求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采坑内进行开采作业，并将开采出的矿石（花岗岩矿）出售给周边石材厂，造成矿产资源被破坏。2020年8月27日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市花岗岩采区（戎亚丽）非法采矿方量为57431.52立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，非法采矿方量于2019年度平均价格为人民币：1493219.52元。公诉机关认为，被告人戎亚丽违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人戎亚丽经传唤到案，如实供述自己的罪行，系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定处罚。建议判处被告人戎亚丽有期徒刑三年，缓刑三年六个月，并处罚金。故提起公诉，请依法判处。附带民事公益诉讼起诉人诉讼请求判决被告戎亚丽承担赔偿国家经济损失人民币1493219.52元，并承担鉴定费用22398元。事实和理由：2019年5月至2019年10月期间，被告人戎亚丽在明知位于凌海市采石场花岗岩采区自己采坑的采矿许可证过期的情形下，为了牟求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采坑内进行开采作业，并将开采出的矿石（花岗岩矿）出售给周边石材厂，造成矿产资源被破坏。2020年8月27日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市花岗岩采区（戎亚丽）非法采矿方量为53431.52立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，非法采矿方量于2019年度平均价格为人民币1493219.52元。2020年11月30日，经安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告鉴定：2019年度凌海市采石场花岗岩碎石57431.52立方米市场批发价格为人民币1493219.52元。公益诉讼起诉人认为，被告人戎亚丽违法矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节特别严重。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，应承担停止侵害、赔偿损失的责任。现依法提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。被告人戎亚丽对公诉机关指控的上述犯罪事实表示认罪，且自愿签署认罪认罚具结书，对民事赔偿部分表示愿意赔偿。经审理查明，2019年5月至2019年10月期间，被告人戎亚丽在明知位于凌海市采石场花岗岩采区自己采坑的采矿许可证过期的情形下，为了牟求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采坑内进行开采作业，并将开采出的矿石（花岗岩矿）出售给周边石材厂，造成矿产资源被破坏。2020年8月27日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市花岗岩采区（戎亚丽）非法采矿方量为53431.52立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，非法采矿方量于2019年度平均价格为人民币1493219.52元。2020年11月30日，经安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告鉴定：2019年度凌海市采石场花岗岩碎石57431.52立方米市场批发价格为人民币1493219.52元，鉴定费用人民币22398元。被告人戎亚丽经传唤到案。另查明，在本案审理阶段被告人戎亚丽主动退赔经济损失人民币1493219.52元、鉴定费人民币22398元，缴纳罚金人民币6万元。认定上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据予以证明：1.案件来源及抓捕经过证明，2020年7月7日13时30分许，凌海市公安局接凌海市自然资源局以凌自然资执犯移〔2020〕第012号涉嫌非法采矿案件移送书：移送田某未经批准非法在凌海市采石场花岗岩矿采区无证采矿。公安机关接案后，立即组织民警开展调查。经调查，田某妻子戎亚丽为该采区的实际经营者，2020年8月27日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市花岗岩采区（戎亚丽）非法采矿方量为57431.52立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，非法采矿方量于2019年度平均价格为人民币1493219.52元。2020年10月23日，被告人戎亚丽经传唤到凌海市公安局，经审讯，戎亚丽对自己非法采矿的犯罪事实供认不讳。2.证人田某的证言证明，其与戎亚丽系夫妻关系。其是凌海市白台子镇冯山子采石场的法人代表，从2014年7月10日起戎亚丽是实际经营者。3.证人张某、律凯明的证言证明，二人都曾在戎亚丽的采区工作过，2018年5月17日采矿许可证过期后，戎亚丽的采区并未停止开采。4.证人李树清、杨某、刘某、王某1的证言证明，2018年5月17日后戎亚丽开采的矿石向其销售。5.证人徐某的证言证明，其本人和王某2、田某的山场被白台子镇政府给整共用田某的采矿许可证，2018年5月17日到期以后继续开采。6.开采方量测绘报告证明，2020年8月27日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市采石场花岗岩采区（田某）开采总面积2823.53平方米，非法采矿方量为57431.52立方米。7.价格认定结论书证明，2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，非法采矿方量57431.52立方米于2019年度平均价格为人民币1493219.52元。8.2018年度矿产资源储量年度报告书证明，矿产资源储量的情况。9.采矿许可证证明，采矿权人为凌海市采石场，有效期限为2018年1月17日至2018年5月17日。10.扣押清单、扣押物品照片证明，开山锯3台，锯片3张予以扣押的情况。11.现场指认笔录、指认现场照片证明，被告人戎亚丽现场指认自己采矿范围的情况。12.户籍证明证明，案发时被告人具备刑事责任能力。13.被告人戎亚丽的供述与辩解证明，2019年5月至2019年10月期间，其在明知位于凌海市采石场花岗岩采区自己采坑的采矿许可证过期的情形下，为了牟求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采坑内进行开采作业，并将开采出的矿石（花岗岩矿）出售给周边石材厂，造成矿产资源被破坏。附带民事公益诉讼起诉人向法庭出示如下证据：1．辽宁省凌海市人民检察院公告证明，2020年10月27日凌海市人民检察院在正义网上刊登公告，公告期满后，相关机关（组织）没有对被告人戎亚丽提起民事公益诉讼。2．安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告证明，2019年度凌海市采石场采区花岗岩碎石57431.52立方米市场批发价格为人民币1493219.52元。3．鉴定费发票证明，凌海市人民检察院委托安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司进行鉴定的费用为人民币22398元。本院认为，被告人戎亚丽违反矿产资源保护法的规定，明知自己所承包的矿区采矿许可证过期,仍擅自非法采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。凌海市人民检察院指控罪名成立，应依法判处。被告人戎亚丽经传唤到案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。被告人戎亚丽全部退赔了国家经济损失，主动缴纳罚金，均可从轻处罚。被告人戎亚丽认罪、悔罪，对所居住社区无重大影响，可适用缓刑。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。作案工具依法予以没收，上缴国库。被告人戎亚丽的行为破坏了矿产资源，损害了社会公共权益，应当承担相应的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院诉讼请求事实清楚，证据充分，本院予以支持。故依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第十三条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人戎亚丽犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月，并处罚金人民币六万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、作案工具矿山开山锯3台，锯片3张予以没收，由凌海市公安局上缴国库。三、被告人戎亚丽赔偿国家矿产资源损失人民币1493219.52元，于本判决生效后十日内一次付清，赔付给凌海市人民政府（已给付）；评估费22398元，由被告人戎亚丽承担（已付清）。如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 李 玮审 判 员 许 冰审 判 员 刘 雨人民陪审员 王 男人民陪审员 杜恩陵人民陪审员 闫 伟人民陪审员 刘 丹二〇二一年三月十九日书 记 员 铁 言