苏州市姑苏区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)苏0508刑初1158号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人：江苏省宜兴市人民检察院。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告：江天，1997年9月23生，汉族，个体制壶，住江苏省宜兴市,户籍地江苏省宜兴市。曾因阻碍民警依法执行职务，于2018年8月8日被宜兴市公安局行政拘留五日；曾因犯寻衅滋事罪，于2019年4月12日被江苏省宜兴市人民法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。因涉嫌非法采矿犯罪，于2020年4月6日被刑事拘留，同年5月13日被逮捕。现羁押于宜兴市看守所。指定辩护人:杨震夏，宜兴市法律援助中心律师。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告：佘勤妹，1962年8月2日生，汉族，个体工商户，住江苏省宜兴市，户籍地浙江省湖州市长兴县。因涉嫌非法采矿犯罪，于2020年4月6日被取保候审。2021年3月22日经本院决定逮捕。指定辩护人:林国征，宜兴市法律援助中心律师。江苏省宜兴市人民检察院以宜检刑诉〔2020〕1505号起诉书指控被告人江天、佘勤妹犯非法采矿罪，向本院提起公诉，另以宜检刑附民公诉〔2020〕8号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院于2020年12月2日受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2021年1月21日公开开庭审理了本案。江苏省宜兴市人民检察院指派检察员孙艳丽、助理检察员褚明晔出庭支持公诉，检察员助理舒畅就刑事附带民事公益诉讼部分出庭履行职务。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告江天及其指定辩护人杨震夏，被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告佘勤妹及其指定辩护人林国征到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江苏省宜兴市人民检察院指控：2020年2月至3月期间，被告人江天、佘勤妹在未取得采矿许可证的情况下，经预谋在宜兴市丁蜀镇东贤北路千禧浴室内非法开采紫砂陶用粘土岩矿(俗称陶土矿)65.88吨。经宜兴市价格认定中心估价，上述陶土矿合计价值人民币134400元。2020年3月15日凌晨，被告人佘勤妹在非法采矿现场被当场查获，同日中午，被告人江天被公安机关抓获。二被告人归案后均如实供述了上述犯罪事实。案发后，公安机关在非法采矿现场扣押到陶土矿27.84吨，在被告人江天租用的宜兴市丁蜀镇川埠中路15号金鹰新型材料有限公司一仓库内扣押到陶土矿38.04吨。为证实上述指控，公诉机关提供了相关证据，认为被告人江天、佘勤妹违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款的规定，均应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人江天在缓刑考验期内犯新罪，应当撤销缓刑，对新犯的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，数罪并罚。被告人江天、佘勤妹归案后均能如实供述自己的罪行，均可以从轻处罚。被告人江天、佘勤妹均自愿认罪认罚，均可以依法从宽处理。刑事附带民事公益诉讼起诉人江苏省宜兴市人民检察院向本院提出诉讼请求：1.请求判令江天、佘勤妹按照江苏南京地质工程勘察院出具的《地质环境治理设计方案》对非法采矿区域的地质环境进行修复并承担地质环境治理设计费人民币100000元，如不能按照该方案和标准进行修复，则承担环境治理费用人民币287067元。2.请求判令江天、佘勤妹在《宜兴日报》上就其非法采矿的行为赔礼道歉。事实和理由：同刑事指控的事实外，江苏南京地质工程勘察院出具的宜兴市丁蜀镇千禧浴室非法开采矿产资源采空区地质灾害调查评价报告、治理工程设计报告证实，上述人员违规盗采陶土矿，开挖深井形成了下部采空区，采空区存在较大的安全隐患，易发生地面塌陷地质灾害，威胁周边建筑及住户的人身和财产安全，整体修复工程经费预算为人民币287067元。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条的规定，应承担相应的法律责任。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告江天对公诉机关的指控无异议，表示自愿认罪，请求从轻处罚。就民事赔偿部分，其需与家人商量。被告人江天的指定辩护人对公诉机关指控的罪名和事实无异议，提出以下从轻处罚的意见：一、如实供述，口供基本稳定。二、自愿认罪，并未实际获利。三、案发时间比较短，矿产全部被扣押，愿意进行弥补。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告佘勤妹对公诉机关的指控无异议，表示自愿认罪，请求从轻处罚。就民事赔偿部分，其表示没有能力。被告人佘勤妹的指定辩护人对公诉机关指控的罪名和事实无异议，提出以下从轻处罚的意见：一、仅提供挖矿的场地，提供伙食等辅助性的工作，应当认定为从犯。二、如实供述，自愿认罪认罚。建议对其从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明，2020年2月至3月期间，被告人江天、佘勤妹在未取得采矿许可证的情况下，经预谋由被告人江天租用被告人佘勤妹在宜兴市丁蜀镇东贤北路千禧浴室内一间女浴室，被告人江天出资并组织人员在浴室内非法开采紫砂陶用粘土岩矿(俗称陶土矿)65.88吨。被告人佘勤妹另收取被告人江天费用为现场盗采人员提供伙食，并介绍杨某参与非法采矿。案发后，公安机关在非法采矿现场扣押到被盗挖的陶土矿27.84吨及作案工具电镐、水泵、锄头、吊机各一个、铲子二个。在被告人江天租用的宜兴市丁蜀镇川埠中路15号金鹰新型材料有限公司一仓库内扣押到被盗挖的陶土矿38.04吨。经宜兴市价格认定中心估价，上述陶土矿合计价值人民币134400元。2020年3月15日凌晨，被告人佘勤妹在非法采矿现场被当场查获，同日中午，被告人江天被公安机关抓获。之后，被告人江天因新冠疫情被隔离，2020年4月6日被刑事拘留。二被告人归案后均如实供述了上述犯罪事实，并在审查起诉阶段认罪认罚。被告人江天曾因寻衅滋事罪于2019年4月12日被江苏省宜兴市人民法院作出（2019）苏0282刑初317号刑事判决书判处有期徒刑八个月，缓刑一年。另查明，案发地千禧浴室位于一幢四层居民楼的底楼，盗洞开挖深度达20余米，形成了下部采空区，存在较大的安全隐患，若发生地面塌陷地质灾害将会造成严重人员财产损失。江苏南京地质工程勘察院出具的宜兴市丁蜀镇千禧浴室非法开采矿产资源采空区地质灾害调查评价报告、治理工程设计报告证实，修复工程经费预算为人民币287067元,治理工程设计费用为10万元，合计387067元。宜兴市人民检察院发现涉案违法行为后，经诉前公告程序，公告期满后没有适格主体提起民事公益诉讼。因社会公共利益仍处于受损害状态，故向本院提出刑事附带民事公益诉讼，提出前述诉讼请求。审理中，政府部门为防止非法开采矿产资源采空区发生灾害，已按上述地质灾害调查评价报告的要求对采空区进行紧急预处理，产生工程费用为66854.95元。就刑事部分的案件事实，被告人江天、佘勤妹供认不讳，且有公诉机关提供的被告人江天、佘勤妹的供述及辨认笔录、证人关某、李某、毕某、陈某、刘某、杨某、柳某甲、柳某乙、潘某、顾某等证言及辨认笔录、提取笔录、搜查笔录、称重笔录、称重单及照片、扣押决定书、扣押清单、江苏省地质矿产局第一地质大队出具的鉴定报告、江苏南京地质工程勘察院出具的宜兴市丁蜀镇千禧浴室非法开采矿产资源采空区地质灾害调查评价报告、治理工程设计报告、宜兴市价格认定中心出具的价格认定结论书、宜兴市公安局万石派出所出具的侦破经过、户籍人口信息、认罪认罚具结书等证据予以证实。上述证据均经法庭举证、质证，证据来源合法、内容客观，具有证明效力，本院予以确认。就刑事附带民事部分的案件事实，公益诉讼起诉人除与刑事证据相同外，另提交开采编制合同书、支付凭证、正义网公告及丁蜀镇矿产资源综合整治办公室出具的“3.15案件情况说明”、工程造价结算书、竣工验收证书等证据，证明治理工程设计费用10万元已支付及本案民事公益诉讼已经过诉前公告程序，政府部门已将采空区紧急预处置，产生工程费用为66854.95元，后续仍需按治理工程设计报告进行修复。对上述民事部分补充的证据，被告江天、佘勤妹均无异议，本院予以确认。本院认为，被告人江天、佘勤妹违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，二被告人的行为均已构成非法采矿罪，依法应处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。公诉机关的指控成立。被告人江天、佘勤妹归案后均如实供述各自的罪行，均依法从轻处罚。被告人江天、佘勤妹均认罪认罚，均依法从宽处理。被告人江天曾于2019年4月12日因犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑八个月，缓刑一年,本案系在缓刑考验期内再犯新罪,依法应撤销缓刑,与新犯的罪数罪并罚。各辩护人相关辩护意见均予以采纳。对于被告人佘勤妹的辩护人认为被告人佘勤妹仅提供场所及从事辅助性事项，属从犯并建议判处缓刑的意见，被告人佘勤妹利用其房屋特殊的地理位置提供给被告人江天等非法开采陶土矿，系本案非法采矿活动得以进行的必要条件，在共同犯罪中起到主要作用，其应对全部被开采的矿产资源损失承担责任，且盗采地点位于一幢四层居民楼，开挖深度有20余米，形成采空区，对该居民楼人员财产安全均构成威胁，被告人佘勤妹也未对消除危险承担责任，故对其辩护人认为其系从犯并建议判处缓刑的意见及建议均不予采纳。就刑事附带民事公益诉讼起诉人要求被告人江天、佘勤妹共同承担修复本案采空区的地质灾害危险而需支付的修复工程经费预算287067元及治理工程设计费用10万元，合计387067元，属为恢复环境、保障公众安全、防止危险发生的必要举措，相应费用经工程设计、预算，应由两被告人共同承担赔偿责任。对于要求两被告人承担公开赔礼道歉的民事责任，本院也予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第六十九条、第七十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条之规定，分别判决如下：一、撤销江苏省宜兴市人民法院（2019）苏0282刑初317号刑事判决书对被告人江天的缓刑;被告人江天犯非法采矿罪,判处有期徒刑八个月,并处罚金人民币一万元,与前罪原判有期徒刑八个月并罚,决定执行有期徒刑一年二个月,并处罚金人民币一万元(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2020年3月15日起至2021年5月14日止；罚金自判决生效次日起三十日内缴纳，并上缴国库)。二、被告人佘勤妹犯非法采矿罪,判处有期徒刑七个月,并处罚金人民币一万元(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2021年3月22日起至2021年10月21日止；罚金自判决生效次日起三十日内缴纳，并上缴国库)。三、扣押的紫砂陶用粘土岩矿65.88吨及作案工具电镐、水泵、锄头、吊机各一个、铲子二个予以没收。四、被告人江天、佘勤妹在本判决生效之日起十五日内，就其非法采矿造成生态破坏行为在《宜兴日报》或其他当地市级以上媒体公开赔礼道歉。五、被告人江天、佘勤妹于本判决生效之日十五内支付已发生的紧急预处置费用人民币66854.95元及地质环境治理设计费人民币10万元；并于本判决生效之日起三个月内按照江苏南京地质工程勘察院出具的《地质环境治理设计方案》对非法采矿区域的地质环境完成修复，如不能在此期限内完成修复，则按其未完成部分在环境治理费用人民币220212.05元范围内支付相应的费用。如未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈 勇审 判 员  马 林人民陪审员  金玉麟二〇二一年三月二十二日书 记 员  袁倩如