新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)新23执异6号 异议人（案外人）：呼图壁县司法局，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县东风大街司法局N16号。 法定代表人：张骥，该局局长。 委托诉讼代理人：卢超，新疆众志成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨柳，新疆众志成律师事务所律师。 申请执行人：新疆日新石业有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市达坂城区达坂城镇镇区北戈壁。 法定代表人：孙艳美，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：傅飞飞，男，系该公司经理。 委托诉讼代理人：许西宁，新疆道合律师事务所律师。 被执行人：新疆明信建筑安装工程有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县东风大街82号。 法定代表人：吴云桂，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李林泽，新疆广泽律师事务所律师。 被执行人：新疆惠民房地产开发有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县东风大街82号。 法定代表人：吴云桂，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李林泽，新疆广泽律师事务所律师。 被执行人：新疆惠民房地产开发有限责任公司奇台分公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县东风大街82号。 法定代表人：吴云桂，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李林泽，新疆广泽律师事务所律师。 在本院执行申请执行人新疆日新石业有限责任公司、被执行人新疆明信建筑安装工程有限责任公司（以下简称明信公司）、新疆惠民房地产开发有限责任公司、新疆惠民房地产开发有限责任公司奇台分公司建设工程施工合同纠纷一案，异议人呼图壁县司法局对本院冻结被执行人明信公司在呼图壁县工商银行设立的尾号为xxxx号账户内存款的强制措施不服提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 呼图壁县司法局异议称：请求依法解除呼图壁县工商银行尾号为xxxx账户的强制措施。事实及理由：2017年7月，呼图壁县委、县人民政府启动“xx”工程建设项目，由北京中天人建筑安装有限责任公司新疆分公司（以下简称中天人新疆分公司）进场施工，后因中天人新疆分公司资金问题，无法完成施工，后经过协商，由被执行人明信公司继续施工。呼图壁县司法局系该项目的申报部门。工程完工后，因审计决算等问题，中天人新疆分公司施工部分的工程款一直未支付。经过多方协商，最终以明信公司的名义在呼图壁县工商银行开设双控账户，呼图壁县司法局为该涉案资金的合法监管人，该账户的印鉴控制人，是完成动产交付最后环节“账户解控”的实际实施人。呼图壁县财政局将专项债券资金1000万转入该账户存储，专项用于解决该工程项目欠款。在明信公司未取得涉案资金的所有权之前，呼图壁县司法局对涉案资金享有民事权益。昌吉州中级人民法院于2021年1月29日下达的（2021）新23执恢17号执行裁定书查封的尾号为xxx账户即为该共管账户。该账户专项用于支付该工程项目建设欠款，账户内资金属于地方政府专项债权资金，故请求解除对该账户采取的强制措施。 新疆日新石业有限责任公司辩称，申请人呼图壁县司法局不是本案适格的案外人。昌吉州中级法院冻结的是被执行人的公司账户，也是被执行人公司的合法财产。呼图壁县司法局与本案没有直接利害关系，其不应作为申请人提起执行异议申请，也没有完成举证责任。货币是种类物，故本案中不存在不转移所有权的简易交付问题，资金在谁的账户上谁就是该资产的所有权人，所以简易交付的问题不能成立。综上，申请人主体不适格，其要求解除冻结账户没有事实及法律依据，请求依法予以驳回。 明信公司辩称，异议申请人所述是事实。被冻结的账户实际上就是呼图壁县司法局的账户，我们对这个账户没有占有，没有支配权、使用权，这个钱还涉及到其他主体的权利，是专项资金，故不应该冻结、扣划该笔钱。因涉案账户是呼图壁县司法局的账户，我们帮政府办事，产生的额外的税费，还需从涉案账户转付至我们自有账户，该账户交易明细证明这个账户不是我们的账户。该款项为专项资金，故从种类物转化成了特定物，依照《人民币银行结算管理办法》第十三条规定，该专项账户不能冻结。 新疆惠民房地产开发有限责任公司的辩解意见与明信公司的意见一致。 新疆惠民房地产开发有限责任公司奇台分公司的辩解意见与明信公司的意见一致。 本院查明，申请执行人新疆日新石业有限责任公司、被执行人新疆惠民房地产开发有限责任公司、新疆惠民房地产开发有限责任公司奇台分公司建设工程施工合同纠纷一案，吐鲁番仲裁委员会于2019年10月15日作出(2019)吐仲字第20号裁决书，裁决：一、新疆惠民房地产开发有限责任公司奇台分公司向新疆日新石业有限责任公司给付工程款3,026,664元；二、新疆惠民房地产开发有限责任公司奇台分公司向新疆日新石业有限责任公司支付2013年1月1日至2019年9月30日的未付工程款利息1,225,798.92元；三、新疆惠民房地产开发有限责任公司奇台分公司向新疆日新石业有限责任公司支付2019年10月15日至工程款付清之日的利息（工程款3,026,664元×月利率2%）；四、新疆惠民房地产开发有限责任公司奇台分公司向新疆日新石业有限责任公司给付本案仲裁费33,754.14元，律师代理费170,098元，合计203,852.14元；五、新疆惠民房地产开发有限责任公司奇台分公司不能履行给付以上裁决第一项、第二项、第三项、第四项债务的，由新疆惠民房地产开发有限责任公司补充给付清偿。以上裁决第一项、第二项、第四项合计，新疆惠民房地产开发有限责任公司奇台分公司和新疆惠民房地产开发有限责任公司应向新疆日新石业有限责任公司给付4,456,315.06元，自本裁决书送达双方当事人之日起十五日内一次付清。本案请求标的8,277,320.58元，给付标的4,422,560.92元，给付标的占请求标的53.4%；本案仲裁费65,835.3元（新疆日新石业有限责任公司预交），由被申请人承担53.4%，即35,156元（被申请人径付申请人）；由申请人承担46.6%，即30,679.3元。申请执行人新疆日新石业有限责任公司申请强制执行该裁决书后，双方于2020年6月20日达成执行和解协议，约定：一、新疆惠民房地产开发有限责任公司将名下车号为×××途锐越野车以45万的价格抵债给新疆日新石业有限责任公司，车辆于2020年6月24日交付，被执行人负责办理过户至傅飞飞名下；二、新疆惠民房地产开发有限责任公司于2020年10月15日向新疆日新石业有限责任公司支付200万元（以政府实际向被执行人给付为准）；三、下剩案款2020年12月30日付清，以上案款由担保人明信公司以名下的位于呼图壁县园户村农贸市场商业门面房15套做抵押担保，法院对抵押财产进行查封，如未按期履行和解协议，申请执行人向法院申请恢复执行，对担保财产予以评估拍卖；四、本协议自双方签字后生效，协议生效后，申请执行人向昌吉州中级人民法院申请解除对被执行人基本账户、纳失信、限高的执行措施。被执行人未按照和解协议履行义务，申请执行人新疆日新石业有限责任公司向本院申请恢复强制执行。本院受理后，于2021年1月29日依法作出(2021)新23执恢17号执行裁定，查封（扣押）被执行人所有的价值4,456,317.14元（不含逾期利息）财产或冻结（划拨）被执行人银行存款4,456,317.14元（不含逾期利息）。本院于2021年1月27日冻结被执行人明信公司尾号为30947号账户存款4,503,280.14元。 另查明，被执行人明信公司于2020年5月29日，在中国工商银行呼图壁支行开设尾号为xxxx账户，户名为被执行人明信公司。呼图壁县财政局于2020年5月29日向被执行人明信公司尾号为xxxx账户转款1000万元。被执行人明信公司开具10张增值税发票，合计1000万元。被执行人明信公司于2020年6月15日从尾号为xxxx账户转出三笔合计814,563.07元，转入被执行人明信公司另一个账户。异议人认为其对本院冻结账户中的资金有所有权，遂提出异议。 本院认为，最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第三项规定，对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人:（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券,按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断。听证中异议人认可其欠被执行人明信公司的工程款。呼图壁县财政局将被执行人明信公司所建设工程的工程款打入被申请人明信公司名下的涉案账户，故被执行人明信公司系被冻结款项的权利人。异议人称该账户系共管账户，主张账户内资金所有权，其未提供相应的事实依据和法律依据，故异议人呼图壁县司法局以对涉案资金享有所有权请求解除强制措施的异议请求不能成立，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条、第二十五条第一款第（三）项之规定，裁定如下： 驳回案外人呼图壁县司法局的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当按照审判监督程序办理，与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审判长  张桂琴 审判员  加马勒 审判员  摆 玲 二〇二一年三月二十五日 书记员  马汇敏