贵州省高级人民法院执 行 裁 定 书（2021）黔执复39号复议申请人（被执行人）：贵州林东矿业集团有限责任公司，住所地：贵州省贵阳市观山湖区金华镇。法定代表人：蒋崇辉，该公司董事长。委托代理人：吴宝锋，北京市浩天信合（贵阳）律师事务所律师。委托代理人：曾婧炜，北京市浩天信合（贵阳）律师事务所律师。申请执行人：招商银行股份有限公司贵阳分行，住所地：贵州省贵阳市观山湖区国际金融中心西二塔。负责人：胡津，该分行行长。被执行人：贵州林东定忠精煤发展有限责任公司，住所地：贵州省贵阳市云岩区延安中路**世贸广场****。法定代表人：宋庆平，该公司总经理。复议申请人贵州林东矿业集团有限责任公司（以下简称林东矿业公司）不服贵州省贵阳市中级人民法院（以下简称贵阳中院）（2020）黔01执异386号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。贵阳中院在执行招商银行股份有限公司贵阳分行（以下简称招商银行贵阳分行）申请执行林东矿业公司、贵州林东定忠精煤发展有限责任公司（以下简称林东定忠公司）金融借款纠纷一案中，林东矿业公司向贵阳中院提出书面异议。请求：一、依法解除超标的查封的林东矿业公司财产及财产性权利。二、依法纠正和终止违法处置林东矿业公司名下的红林煤矿和泰来煤矿采矿权的执行行为。事实和理由：一、贵阳中院严重超标的查封林东矿业公司财产及财产性权利，违背善意文明执行的规定，严重损害了林东矿业公司合法权益。（一）案涉执行标的仅有4000万元的情况，贵阳中院严重超标的查封林东矿业公司财产及财产性权利，故贵阳中院对超标的查封的财产以及财产性权利应依法予以解封。1、依照《贵州省贵阳市中级人民法院执行通知书》（案号为（2019）黔01执265号）,本案执行确定的执行标的额为借款本金4132万元及其利息、罚息；申请执行人律师费10000元；一审案件受理费264320元；迟延履行期间的债务利息及执行费用等。但贵阳中院查封的林东矿业公司的五个采矿权（即百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿、平坝县十字乡平坝煤矿、仁怀市五马镇大竹坝煤矿、南山煤矿以及黔西县太来乡泰来煤矿）、名下21辆车、对外投资的股权。2、依据2019年11月11日四川立诚矿业评估咨询有限公司出具的川立评字[2019]115号《贵州林东矿业集团有限责任公司百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿采矿权评估报告摘要》，仅林东矿业公司名下红林煤矿的采矿权价值就7.44亿元，故贵阳中院查封林东矿业公司五个采矿权已经属于严重超标的查封。立诚公司具有进行采矿权价值评估的合法资质，且该评估报告在一年有效期内，可以作为查封财产价值参考价。3、根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条以及《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》（以下简称善意文明执行的意见）的规定，贵阳中院查封的32项财产和财产性权利中，仅红林煤矿采矿权的价值就超出其确定的执行标的15倍以上，故贵阳中院对超标的查封的财产以及财产性权利应依法予以解封。（二）贵阳中院超标的查封的执行行为可能给林东矿业公司造成数十亿的重大经济损失，存在国有资产重大流失的法律风险，贵阳中院应当依法予以纠正。二、贵阳中院违法处置林东矿业公司财产的执行行为不当，依法应予纠正和终止。（一）贵阳中院在确定林东矿业公司名下的红林煤矿、泰来煤矿采矿权处置参考价时，未按照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》（以下简称《处置参考价规定》）第二条规定的确定参考价的顺序，未经当事人议价、定向询价、网络询价而直接启动评估、拍卖程序，其执行行为违法，严重损害了林东矿业公司的合法权益，依法应予纠正和终止。根据《善意文明执行的意见》第八条规定，人民法院在执行中要努力促进当事人就参考价达成一致意见，故贵阳中院在本案执行过程中不主持双方协商，反而通过直接评估拍卖的方式激化双方矛盾的执行行为违反了相关执行规定，依法应予纠正和终止。（二）招商银行贵阳分行对林东矿业公司享有的债权仅为4000余万元，但仅林东矿业公司名下被强制拍卖的红林煤矿就价值7个多亿，该矿的价值已经远远大于申请执行的债权数额，亦可全额偿还债权。贵阳中院在评估拍卖泰来煤矿的同时又查封了南山煤矿，客观导致林东矿业公司无法在延期期限届满前完成南山煤矿和泰来煤矿的兼并重组手续，可能将给林东矿业公司造成数十亿的重大经济损失。综上，贵阳中院超标的查封以及违法处置林东矿业公司财产的执行行为已经严重违反了《中华人民共和国民事诉讼法》、《财产处置参考价的规定》、《善意文明执行的意见》等规定，严重损害林东矿业公司的合法权益，已导致其无法在延期期限届满前办理注销南山煤矿以及变更泰来煤矿采矿权的兼并重组手续，可能引致数十亿的重大经济损失以及国有资产重大流失的法律风险，依法应予解封、纠正和终止。贵阳中院查明，招商银行贵阳分行依据已经发生法律效力的贵州省高级人民法院（2018）黔民终925号民事判决，向贵阳中院申请执行其与被执行人林东定忠公司、林东矿业公司金融借款纠纷一案，贵阳中院于2019年3月7日立案，案号为（2019）黔01执265号。在执行过程中，贵阳中院查封了林东矿业公司异议申请中所提的“（1）五个煤矿采矿权，即百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿（采矿许可证号：C5200002011031120107716）、平坝县十字乡平坝煤矿（采矿许可证号：C520000201201110123879）、仁怀市五马镇大竹坝煤矿（采矿许可证号：C5200002011111120121028）、南山煤矿（采矿许可证号：C5200002012031120124213）、黔西县太来乡泰来煤矿（采矿许可证号：C5200002010061120066909）；（2）林东矿业公司名下21辆车；（3）林东矿业公司对外投资的股权，即在贵州安盛资源开发有限责任公司所持有的100%的股权、在贵州林东建设工程有限公司所持有的100%的股权、在贵州林东煤业发展有限责任公司所持有的35%的股权、在贵州和林顺发展有限责任公司所持有的100%的股权、在贵州济和医院管理有限公司所持有的98.46％的股权以及在贵州黔西泰来矿业有限责任公司所持有的27.10%的股权。”等财产。后贵阳中院发出（2019）黔01执265号公告，拟对林东矿业公司名下的百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿（采矿许可证号：C5200002011031120107716）、黔西县太来乡泰来煤矿（采矿许可证号：C5200002010061120066909）启动评估、拍卖程序。另，因申请执行人怠于对接本案的执行工作，客观上导致本案执行工作的停滞，无法推进本案执行工作，致使评估、拍卖工作无法继续进行，已查封的财产无法处置，贵阳中院于2020年8月14日作出（2019）黔01执265号之一执行裁定，裁定：一、终结贵阳市中级人民法院（2020）黔01执223号一案的执行。二、解除对本案已查封、冻结资产的查封、冻结。贵阳中院认为，贵阳中院在执行过程中，查封了异议人林东矿业公司异议申请中所提相关财产，并拟对其中所查封的红林煤矿、泰来煤矿启动评估、拍卖程序，林东矿业公司遂向贵阳中院请求：一、依法解除超标的查封的林东矿业公司财产及财产性权利。二、依法纠正和终止违法处置林东矿业公司名下的红林煤矿和泰来煤矿采矿权的执行行为。但贵阳中院于2020年8月14日作出（2019）黔01执265号之一执行裁定，该裁定载明：一、终结贵阳市中级人民法院（2020）黔01执265号一案的执行。二、解除对本案已查封、冻结资产的查封、冻结。故对林东矿业公司所提异议，贵阳中院不予支持，应驳回其异议申请。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定驳回贵州林东矿业集团有限责任公司的异议申请。林东矿业公司不服贵阳中院作出的（2020）黔01执异386号执行裁定书，向本院申请复议。请求事项：1.撤销贵阳市中级人民法院作出的（2020）黔01执异386号执行裁定书。2.依法支持复议申请人的异议申请。事实及理由：一、贵阳中院不顾案涉执行标的仅为4000万元的情况，查封了含红林煤矿在内的五个煤矿采矿权、21辆汽车以及名下的股权，现有证据证明红林煤矿的价值就有7个多亿，该矿的价值远远大于申请执行人申请执行的债权数额，执行法院严重超标的查封。二、贵阳中院违法处置林东矿业公司财产的执行行为不当，依法应予纠正和终止。该院在确定复议申请人名下的红林煤矿、泰来煤矿采矿权处置参考价时，未按照《财产处置参考价的规定》第二条规定执行，其执行行为违法，严重损害了复议申请人的合法权益，依法应予纠正和终止。本院查明：2020年9月21日招商银行贵阳分行向贵阳中院提出异议，请求撤销贵阳中院（2019）黔01执265号之一执行裁定，并继续对被执行人进行强制执行，依法处置查封财产。2020年11月25日，贵阳中院作出（2020）黔01执异532号执行裁定书，裁定撤销贵阳中院（2019）黔01执265号之一执行裁定。本院查明的其他事实与贵阳中院查明事实基本相符。本院认为：鉴于2020年8月14日贵阳中院作出的（2019）黔01执265号之一执行裁定书已被撤销，故贵阳中院应对林东矿业公司所提异议请求重新进行审查。综上，贵阳中院（2020）黔01执异386号执行裁定书，认定基本事实不清。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项的规定，裁定如下：（一）撤销贵州省贵阳市中级人民法院（2020）黔01执异386号执行裁定书。（二）发回贵州省贵阳市中级人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长 李 蓉审判员 杨飞雁审判员 刘 芬二〇二一年三月二十六日法官助理张占平书记员肖靖