河北省唐山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀02民终1118号 上诉人（原审原告）：赵艳杰，女，1985年9月5日出生，汉族，住迁西县。 委托诉讼代理人：鲁继豪，河北乾伦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周汉卿，男，1985年2月28日生，汉族，住址同上，系赵艳杰丈夫。 被上诉人（原审被告）：迁西康力医院，住所地：迁西县城关东环路。 法定代表人：刘征，该院院长。 委托诉讼代理人：赵利燕，该院人力资源科副科长。 委托诉讼代理人：赵晓明，河北奔驰律师事务所律师。 上诉人赵艳杰因与被上诉人迁西县康力医院人事争议一案，不服河北省迁西县人民法院（2020）冀0227民初1385号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月2日立案后，依法组成合议庭，公开进行了审理。上诉人赵艳杰的委托诉讼代理人鲁继豪、被上诉人迁西县康力医院的委托诉讼代理人赵利燕、赵晓明到庭参加诉讼。 赵艳杰上诉请求：1、依法改判或发回重审；2、本案诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：一、上诉人不存在违反劳动合同法的任何情形，被上诉人理应支付赔偿金。2020年因新冠××疫情，被上诉人称收到迁西县新冠××疫情防控工作指控部紧急通知，要求其组建疫情防控小分队，被上诉人称全院医护人员均报名参加。上诉人因家中有需要照顾的小孩，还有需要照看的生病老人，无法报名参加，但被上诉人对有特殊情况不能参加的上诉人抓住不放，要求原告停职反省，并按要求写检查，上诉人照办后，被上诉人依然在2020年7月17日对上诉人进行辞退处理。被上诉人不能顾及全院医护人员积极参加疫情防控迫切需求的心理，公事私办，在上诉人没有违反劳动合同法的任何情形下辞退上诉人，被上诉人违反劳动合同法的规定，系违法解除合同，应当承担《劳动合同法》第四十七条第一款、第三款，第四十八条，第八十七条规定的不利后果支付赔偿金。二、被上诉人应为上诉人出具解除劳动合同证明书，并赔偿。被上诉人违法解除和原告的劳动关系后，无任何理由拒不开具《解除劳动合同关系的决定书》，导致上诉人无法按照《失业保险条例》第十七条的规定办理失业登记，领取失业保险金，因为原告办理失业登记需要《解除劳动合同关系的证明书》。因此，被上诉人应当根据最高院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，承担其违法行为造成上诉人无法申领失业保险金损失。三、被上诉人在一审中提交的职工处分暂行规定，在本案中对上诉人不适用。上诉人是在2020年2月10日被停职，在事发时并没有任何处分规定，而被上诉人出具的却是2020年3月6日的处分规定，对本案不适用。 迁西县康力医院答辩称，第一，上诉人称的没有违反劳动合同法应当支付赔偿金与事实不符。上诉人在国家抗击疫情期间不遵守国家法律规定和中央及地方各级政府的决定，拒不参加我院指派的抗击疫情活动是导致其被辞退的原因。我院不存在所谓公事私办的问题。第二，关于为上诉人出具解除劳动合同证明书的问题，在上诉人辞退之后从未找到过被上诉人办理相关的解除关系的手续，包括相关工资待遇、劳动保险待遇和职务职称证书的取得。如上诉人在辞退发生法律效力后到我院办理上述相应手续，我院会依法依规向其提供相应的证明。第三，我院一审提交了职工处分暂行规定，虽写明时间为2020.3.6，但属于对原职工处分暂行规定的调整重新发布后的规定，在此之前对于院方职工的处分以及违反劳动合同的行为均有明确的规定。综上，上诉人的上诉理由均不能成立，请依法维持原判。 赵艳杰向一审法院起诉请求：1、要求判令被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金89700元（赔偿金计算方式：2007年7月至2020年7月17日共13年×劳动合同解除前十二月平均工资3450元×2倍）；2、依法判决被告向原告支付因被告原因导致无法申领的失业保险金39600元（1650元/月×24个月）；3、依法判决被告给付原告2020年2月至2020年7月工资合计20700元（3450元/月×6个月）4、依法判令被告向原告开具解除劳动合同证明；5、依法判令被告承担诉讼费用。 一审法院认定事实：2007年10月10日、2012年10月10日、2017年10月1日，原告赵艳杰与被告迁西康力医院签订《劳动合同书》，双方建立劳动合同关系。劳动合同书中约定，甲方（被告）根据企业工作岗位的实际需要，安排乙方（原告）从事护理岗位，护士工作，工作地点为迁西康力医院；乙方（原告）应当按照甲方安排的工作内容及要求，认真履行岗位职责，按时完成工作任务，遵守甲方依法制定的规章制度。2020年2月10日，迁西县卫健局下发文件《迁西县关于组建新冠××防控临时医疗小分队的通知》，该通知要求临时抽调康力医院传染科或呼吸科医生4名、相关科室护士15名、管理人员1名、后勤保障人员3名，组成医疗防控小分队，康力医院拟定抽调人员名单时，原告以家中有困难为由拒不参加。2020年2月11日，被告因原告疫情防控期间不服从工作安排做出通报，“对赵艳杰作出如下处理：一、立即停止工作，等待进一步处理。二、全院通报批评”。停职反省期间的2020年4月9日，原告赵艳杰作出检讨书。2020年5月18日，迁西康力医院作出关于赵艳杰违纪问题的处理决定，“对赵艳杰给予留院查看一年处分；根据《迁西康力医院奖惩制度（修订稿）》，解聘赵艳杰主管护师，降为待聘主管护师，两年内取消评优、晋升资格；停职反省期间停发工资及保险待遇”。2020年7月17日，迁西康力医院作出迁康字【2020】18号文件，“对赵艳杰给予辞退处理”，该处理决定以邮寄方式于2020年7月21日送达原告。2020年8月20日，原告向迁西县劳动争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，迁西县劳动争议调解仲裁委员会以原告提交的仲裁申请材料不全为由，作出迁劳人仲不字【2020】第73号不予受理案件通知书。另查明，被告2009年11月8日下发《迁西康力医院行政处罚管理规定》，明确规定了职工的处分种类及处分期限。 一审法院认为，一、关于原告要求被告支付违法解除劳动合同的赔偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位规章制度的”，原、被告签订的《劳动合同书》中约定：乙方（原告）应当按照甲方安排的工作内容及要求，认真履行岗位职责，按时完成工作任务，遵守甲方依法制定的规章制度。2009年11月8日下发的《迁西康力医院行政处罚管理规定》中规定了职工的处分种类包括辞退，同时规定“下列情况者适用于本规定：拒绝执行医院的分配工作、岗位调动或拒绝执行上级作出的决定命令的”。原告赵艳杰在迁西县卫健局下发文件《迁西县关于组建新冠××防控临时医疗小分队的通知》后，拒不服从被告安排，拒不参加疫情防控工作，严重违反了单位的规章制度，被告与其解除劳动合同符合法律规定，故原告要求被告支付违法解除劳动合同的赔偿金，本院不予支持。二、关于原告要求被告支付2020年2月至2020年7月的工资。迁西康力医院2020年2月11日对原告疫情防控期间不服从工作安排而做出的通报，“对赵艳杰作出如下处理：一、立即停止工作，等待进一步处理。2020年7月17日，迁西康力医院作出迁康字【2020】18号文件，“对赵艳杰给予辞退处理”，该处理决定以邮寄方式于2020年7月21日送达原告。故2020年2月至2020年7月期间，原、被告之间劳动合同关系存续。根据《河北省工资支付规定》第二十八条规定，“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十”。故被告应支付原告2020年2月至2020年7月的生活费。2020年河北省月最低工资标准为1900元／月，故被告应支付原告2020年2月至2020年7月的生活费为9120元（1900元／月×80%×6月）。三、关于原告要求被告支付因被告原因无法申领的失业保险金及要求被告向原告出具解除劳动合同证明。该两项请求非本院的审理范围，不予处理。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第二十九条、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告迁西康力医院于本判决生效之日起十日内给付原告赵艳杰2020年2月至2020年7月的生活费9120元；二、驳回原告赵艳杰的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告迁西康力医院承担。 本院二审期间，迁西康力医院提交解除劳动合同证明书、劳动合同管理台账及邮寄运单详情、签收单，证明赵艳杰的解除劳动合同证明书、劳动合同管理台账已经邮寄至赵艳杰本人，显示2021年3月23日签收。赵艳杰发表如下质证意见：解除劳动合同证明书、劳动合同管理台账已经收到。但实际情况是上诉人说过家里的情况不能满足单位交给的任务，被上诉人安排工作应该考虑上诉人家里的实际情况，不能说去不了也让我们去，我们交情况说明的时候他们也不要。本院对被上诉人提交的证据做如下认定：因上诉人认可收到解除劳动合同证明书、劳动合同管理台账，本院对该事实依法确认，上诉人于2021年3月23日收到被上诉人邮寄的解除劳动合同证明书、劳动合同管理台账。 本院经审理查明的其他事实与一审一致，有相关书证及当事人陈述记录在卷。 本院认为，本迁西康力医院案争议的焦点如下：第一，被上诉人是否应当支付上诉人赔偿金；第二，上诉人要求被上诉人为其出具解除劳动合同证明书并给付失业保险金是否应予以支持。 根据上诉人签字的检讨书的内容，能够证实上诉人没有服从被上诉人的安排参加抗疫，存在违反抗疫要求的事实。上诉人主张该检讨书是被上诉人打印，强迫上诉人签字的，但未提交证据证明其主张。据此，被上诉人依照《迁西康力医院行政处罚管理规定》，与上诉人解除劳动合同，符合法律规定，不属于违法解除，故上诉人要求被上诉人支付赔偿金的主张，本院不予支持。 上诉人要求被上诉人出具解除劳动合同证明书，因本案在二审期间，被上诉人已向上诉人出具了解除劳动合同证明书，且被上诉人认可收到了该解除劳动合同证明书，故对上诉人的该主张，本院不予支持。上诉人要求被上诉人支付失业保险金，但未提交证据证实其未能领取失业保险金系被上诉人过错导致，故上诉人的该主张本院不予支持。 综上所述，赵艳杰的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由赵艳杰负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 徐铭徽 审 判 员 高 颖 审 判 员 周 丽 二〇二一年三月二十九日 法官助理 徐伊璐 书 记 员 刘昕宇