新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院   民 事 判 决 书   （2021）新22民终207号   上诉人（原审被告）：新疆纵横九天文化发展有限公司，住所地新疆维吾尔自治区哈密市伊州区建国北路222号。   法定代表人：蒋丽，董事长。   委托诉讼代理人：杜卫川，新疆恒生律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：新疆双格房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区哈密市伊吾县振兴路76号。   法定代表人：葛乐金，总经理。   委托诉讼代理人：达朝泽，新疆宏雅律师事务所律师。   上诉人新疆纵横九天文化发展有限公司（以下简称纵横九天公司）因与被上诉人新疆双格房地产开发有限公司（以下简称双格公司）合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院（2020）新2201民初2754号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月3日立案后，依法组成合议庭，于2021年3月15日公开开庭进行了审理。上诉人纵横九天公司的委托诉讼代理人杜卫川，被上诉人双格公司的委托诉讼代理人达朝泽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   纵横九天公司上诉请求：撤销一审判决，将本案发回重审或驳回双格公司的一审诉讼请求。事实和理由：一、双格公司在庭审中未提交符合法律规定的规划审批文件建设工程规划许可证，同时也未提交国有土地使用证和建筑工程消防竣工验收备案表，这些作为建筑物合法性和商业经营必需的法律批准手续，必须是双格公司提交并证明的。依据证据规则，提供这些法律文件的义务人应当是双格公司，不是纵横九天公司。同时，一审时双格公司提交的村镇规划设计条件通知书，仅仅是规划设计技术性文件，不是行政许可文件本身，二者不能等同。二、从目前的现有证据来讲，双格公司的房子不仅涉嫌违法占地，而且是违章建筑。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”的规定，本案合同应当依法认定为无效合同。一审判决认定本案合同有效，违反法律规定。   双格公司辩称，双格公司一审中提供了关于涉案酒店的村镇规划设计条件通知书及会议纪要。涉案土地是通过哈密市政府招商引资由双格公司承建的，并不是违法建筑，只是目前还没取得规划许可证，我们已经提交双格公司和哈密市人民政府签订的两份协议。退一步讲，即便双方签订的房屋租赁合同无效，按照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，当事人请求参照合同约定租金标准支付房屋占用费的，法院应该支持。纵横九天公司租赁双格公司的酒店从2016年到2020年期间，纵横九天公司说消防不合格，也没有提交被要求消防整改的证据。《伊州生态酒店租赁合同》是在双方要求下解除的，请求二审法院驳回纵横九天公司的上诉请求。   双格公司向一审法院起诉请求：判令纵横九天公司支付租赁费2,000,000元及利息（自2016年9月8日起至实际给付之日止，年利率按15.6％计算）。   一审法院认定事实：2016年9月6日，双格公司与新疆纵横九天网络科技发展有限公司签订《伊洲生态酒店租赁合同》，该合同约定：“一、出租房屋的坐落：甲方（双格公司）将自己享有产权的位于哈密西戈壁伊洲生态酒店及店内所有设施设备出租给乙方（纵横九天公司）经营、管理、维护。二、租赁期限：租赁期限15年，自2016年9月8日起至2031年9月7日止。三、租金及租金缴纳期限：1．甲、乙双方约定15年租金为人民币2,000万元（贰仟万元整），交款比例为前五年分别每年租金100万元（壹佰万元整），后十年分别租金每年为150万元整（壹佰伍拾万元整），第一年的租金分两期交纳，第一期租金伍拾万元在双方合同签订并就哈密西戈壁伊洲生态酒店及店内所有设施设备清点造册经双方签字确认后，乙方一周内支付到甲方指定账户，第二期租金伍拾万元在2017年元月18日前付清。2．以后年限的租金为次年上半年交租金50％、下半年交50％，以此方式类推交款时间……四、甲、乙双方的权利义务……4．乙方必须按照合同约定的时间支付租金，租金未按合同约定时间交纳视为违约……九、终止约定：出现以下情形之一，甲方有权解除终止合同，收回酒店设施，由此给甲方造成的损失，由乙方向甲方赔偿。1．乙方拖欠租金，经过甲方合理期限的书面催要，依然不给付的，（本合同约定的合理期限为90个工作日）乙方承担逾期利息按月15％计算……。”合同签订后，双方盘点交接，2016年10月1日，双格公司向纵横九天公司交接了伊洲生态酒店钥匙。后经双方协商解除合同，因纵横九天公司未支付租赁费，引起本案诉讼。2017年6月19日，新疆纵横九天网络科技发展有限公司变更名称为新疆纵横九天文化发展有限公司。2014年4月18日，双格公司为经营涉案酒店，办理了“新疆双格生态农业科技有限公司”营业执照，法定代表人为王新，住所地为哈密市伊州区现代农业园区；2016年9月27日，该营业执照的法定代表人变更为蒋丽。原审再查，2018年8月31日，双格公司向纵横九天公司送达解除酒店租赁合同通知书，并由哈密市正信公证处对送达行为进行了现场证据保全。2018年9月2日，纵横九天公司向双格公司出具解除酒店租赁合同复函，载明纵横九天公司同意解除酒店租赁合同并配合盘点交接。2018年11月23日，双方签订关于伊州生态酒店移交设施物品确认书，该确认书载明：“2016年9月8日新疆纵横九天网络科技发展有限公司租赁新疆双格房地产开发有限公司位于哈密西戈壁伊州生态酒店，以及店内所有设施设备的经营和管理。2018年9月3日至2018年9月6日新疆纵横九天网络科技发展有限公司与新疆双格房地产开发有限公司，双方工作人员只对伊州生态酒店内设施及物品进行盘点，已于2018年9月6日已将原物品全部移交回双格房地产开发有限公司，双方人员盘点核对无误，盘点移交完毕，但租赁租金未付。”双格公司、纵横九天公司均在该确认书上盖章予以确认。原审庭审中，双格公司、纵横九天公司均认可租赁费计算期限为2016年10月1日起至2018年9月6日止，产生租赁费1,932,800元。原审诉讼中，双格公司提供村镇规划设计条件通知书，载明：建设项目名称：哈密现代农业园区生态休闲度假村建设项目；用地位置：哈密市现代农业园区，土地性质为国有农用地（耕地），建设用地面积：33,307平方米（合50亩）。一审法院认为，双格公司与纵横九天公司签订《伊洲生态酒店租赁合同》，纵横九天公司抗辩称涉案酒店未取得土地证和消防许可证，双方签订的租赁合同属无效合同。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效……。”该合同涉及的生态酒店取得了规划手续，合同系双方真实意思表示，且内容未违背法律强制性规定，合同有效。涉案酒店由双格公司自2014年开始经营，并且办理了营业执照，2016年，纵横九天公司承租涉案酒店后，将法定代表人进行了变更，并开始自主经营，纵横九天公司抗辩称，因消防原因致使其无法经营，原审庭审中，纵横九天公司亦未提供在其经营期间被要求消防整改的证据，对纵横九天公司的该抗辩主张，法院不予采信。双方均应按照合同约定全面履行义务。双方经协商一致解除合同，纵横九天公司欠付双格公司租赁费1,932,800元，双方对此均无异议，法院予以确认。纵横九天公司未按约定期限支付租赁费，应承担违约责任，纵横九天公司应向双格公司支付逾期利息。双格公司要求纵横九天公司支付自2016年9月8日起至实际给付之日止按年利率15.6％计算的利息，但双格公司主张过高，法院予以调整。根据合同约定，纵横九天公司应于2016年10月8日前支付2016年9月8日至2017年9月7日第一期租赁费432,800元（扣除2016年9月8日至9月30日租赁费），2017年1月18日前支付2016年9月8日至2017年9月7日第二期租赁费500,000元，2018年6月30日前支付2017年9月8日至2018年9月7日第一期租赁费500,000元，2018年12月31日前支付2017年9月8日至2018年9月7日第二期租赁费500,000元。因纵横九天公司未在上述期限支付租赁费，故应在期限届满次日起计算利息损失。遂判决：一、新疆纵横九天文化发展有限公司于判决生效之日起十日内向新疆双格房地产开发有限公司支付租赁费1,932,800元。二、新疆纵横九天文化发展有限公司于判决生效之日起十日内向新疆双格房地产开发有限公司支付租赁费1,932,800元的利息（以432,800元为基数，自2016年10月9日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算；以500,000元为基数，自2017年1月19日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算；以500,000元为基数，自2018年7月1日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算；以500,000元为基数，自2019年1月1日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算；以1,932,800元为基数，自2019年8月20日起至判决确定给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。案件受理费22,800元，新疆双格房地产开发有限公司负担766元，新疆纵横九天文化发展有限公司负担22,034元。   本院二审期间，双格公司提交一份哈密市人民政府与新疆双格投资集团有限公司签订的协议，就新疆双格投资集团有限公司在哈密市投资建设伊州园生态酒店（一期）建设项目达成的合作合同，哈密市现代农业园区管委会与新疆双格生态农业科技有限公司签订的《关于投资建设伊州生态园的协议书》。纵横九天公司质证认为对两份证据的真实性认可，但协议不能替代行政许可。涉案规划手续应该可以办理，但需要补办手续。   对当事人二审争议的事实，本院认定如下：2013年哈密市人民政府与新疆双格投资集团有限公司就新疆双格投资集团有限公司在哈密市投资建设伊州园生态酒店（一期）建设项目达成合作合同。2013年8月22日，哈密市发展和改革委员会下发《关于对哈密市现代农业园区生态休闲度假村建设项目立项的批复》。2014年2月21日，哈密市现代农业园区管委会与新疆双格生态农业科技有限公司签订《关于投资建设伊州生态园的协议书》。   本院查明的其他事实与一审法院查明的事实一致。   本院认为，本案争议的焦点是：双方签订的《伊洲生态酒店租赁合同》的效力如何认定以及双格公司应否按照合同约定支付相应费用。   《建设部关于统一建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知》第三条：“建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，设市城市由市人民政府城市规划行政主管部门核发，县人民政府所在地镇和其他建制镇，由县人民政府城市规划行政主管部门核发”的规定，双格公司提供的村镇规划设计条件通知书，哈密市人民政府与新疆双格投资集团有限公司就伊州园生态酒店（一期）建设项目达成协议，哈密市发展和改革委员会下发《关于对哈密市现代农业园区生态休闲度假村建设项目立项的批复》，以及哈密市现代农业园区管委会与新疆双格生态农业科技有限公司签订《关于投资建设伊州生态园的协议书》，均不能证明涉案生态酒店已经取得建设工程规划许可证或已经主管部门批准建设。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”由此，纵横九天公司主张双方签订的《伊州生态酒店租赁合同》无效的理由成立。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第四条第一款规定：“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”双方均认可租赁费计算期限为2016年10月1日起至2018年9月6日止，产生费用1,932,800元，故原审判决纵横九天公司支付双格公司占有使用费1,932,800元及利息正确，本院予以维持。   综上，一审判决适用法律虽有不当但裁判结果正确，故对新疆纵横九天文化发展有限公司的上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费22,195.20元，由新疆纵横九天文化发展有限公司负担。   本判决为终审判决。   审  判  长   朱 滢   审  判  员   黑红飚   审  判  员   邱 洪   二 〇 二 一 年 三 月 二 十 九 日   书  记  员   罗春婷