黑龙江省鸡西市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黑03民终236号上诉人（原审原告）：韩雪云，女，1950年2月4日出生，汉族，农民，住黑龙江省密山市。委托诉讼代理人：关军（韩雪云之子），男，1972年3月22日出生，满族，虎林市公路管理站卫星道班工人，住黑龙江省虎林市。被上诉人（原审被告）：虎林市杨岗镇合民村民委员会，统一社会信用代码54230381ME3027138K，住所地黑龙江省虎林市杨岗镇合民村。法定代表人：李亨满，职务村主任。被上诉人（原审被告）：朴镇主，男，1967年7月19日出生，朝鲜族，农民，住黑龙江省虎林市。上诉人韩雪云与被上诉人虎林市杨岗镇合民村民委员会（以下简称合民村）、朴镇主买卖合同纠纷一案，不服黑龙江省虎林市人民法院（2020）黑0381民初2187号民事判决，提出上诉。本院于2021年2月22日立案后，适用普通程序依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人韩雪云的委托诉讼代理人关军，被上诉人合民村的法定代表人李亨满、被上诉人朴镇主到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人韩雪云上诉请求：一、撤销黑龙江省虎林市人民法院（2020）黑0381民初2187号民事判决，依法判决支持上诉人的诉讼请求；二、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、案涉房屋的契约书与房屋买卖合同无效，但案涉房屋及所附属的土地已被建设的烘干塔占用，事实上已不能返还，并且本案房屋的原所有权人已将房屋所有权转让给上诉人，也同时转让了房屋补偿款的权利，合民村应将案涉宅基地补偿款给付上诉人。二、案涉房屋被征收时，朴镇主系合民村村主任，其与上诉人代理人达成的协议，系合民村意思表示，真实有效。朴镇主出具欠条时虽已不担任村主任，但基于与案涉房屋被征收的事实，朴镇主向上诉人出具的补偿款收据应当予以采信，合民村应当给付此款。三、本案房屋买卖协议系征收96平方米宅基地的协议，没有包括案涉房屋东侧的宅基地。并且争议的宅基地补偿款政府财政部门已额拨付，因此该宅基地补偿款应当单独计算并给付上诉人。四、因为征地时上诉人宅基地手续不全，为完成上级要求建设的烘干塔项目，朴镇主将上诉人应得资金拨付给朴永七，但这属于特殊情况，该补偿款独立于房屋价款12万元之外，应当给付上诉人。被上诉人合民村辩称：一、2012年韩雪云与合民村签订的合同，出售的房屋包括附属的仓房、板房及周围的三块菜地，双方争议的宅基地即为房屋东侧的菜地，并不是宅基地。二、合民村的重大事情需要由村民委员会讨论决定，并不是由村主任一人决定，因此2018年朴镇主与韩雪云签订宅基地补偿协议无效，村里不予认可。三、韩雪云的全部房屋价款为12万元，包括案涉宅基地补偿款，合民村不应重复给付。请求二审法院依法驳回上诉维持原判。被上诉人朴镇主辩称：上诉人所述事实均属实，无异议。上诉人韩雪云向一审法院提出诉讼请求：被告给付原告宅基地出售款17680元，并自起诉之日起按照月利息1分计算至本息清偿之日止。庭审中原告增加诉讼请求：一、被告虎林市杨岗镇合民村民委员会立即给付宅基地出售款17680元，并自2016年4月3日起，以17680元为基数，按照法律规定标准给付利息至全部欠款给付完毕之日止。；二、被告朴镇主承担连带给付责任。事实和理由：2016年虎林市杨岗镇合民村建设烘干塔项目，购买村民2栋砖房和18处宅基地，被告朴镇主原是合民村村民委员会法人，被告朴镇主与原告在2016年4月3日签订房屋买卖协议书，原告96平方米砖瓦房售价120000元，已得到售房款。原告有一处宅基地，没有得到出售宅基地款17680元，故诉至法院，要求维护原告的诉讼请求。一审法院认定的事实：2012年4月13日，韩雪云与具东振签订契约一份，载明：虎林市杨岗镇合民村一组具东振的建筑面积96平方米砖瓦房，卖给虎林市杨岗镇杨树河村一组韩雪云，价格50000元，房款一次性付清。随房所带东西有仓库、有线电视、板房等。如涉及到拆迁，一切待遇归韩雪云享受，包括房屋东、南、北三块菜地，三亩地。2015年7月9日，黑龙江省财政厅向有关县（市）财政局下发《黑财指（农）﹝2015﹞249号》文件，文件对省财政厅关于下达2015年“两大平原”涉农整合资金财政专项扶贫资金（少数民族发展资金）的事项作出通知，通知载明：为进一步加快少数民族地区经济发展，改善生活水平条件，增强自我发展能力，经研究，现拨付你县（市）“两大平原”涉农整合资金财政专项扶贫资金（少数民族发展资金），此项资金列2015年政府收支分类科目第213类05款，并按照具体支出情况分列至项级科目。各地及时落实项目，抓紧开工建设并拨付资金，切实加强资金使用监督，明确资金砍快到县后的职能和责任，确保资金发挥使用效益。2015年8月12日，虎林市人民政府办公室、虎林市财政局联合向虎林市政府作出《虎政办发[2015]33号（关于申请使用2015年虎林市少数民族发展资金的请示）》，请示载明：根据省民委、省财政厅文件精神，我市2015年少数民族发展资金为269万元。市民宗办按照文件精神的要求，高度重视，并认真组织民族村对2015年项目进行遴选，杨岗镇合民村以村民代表大会形式研究选择建设项目，在村公示无异议后，已递交项目申请、项目公选的会议记录、公示文件，报杨岗镇政府同意后，上报市民宗办。市民宗办与国土局、村镇处、环保局、电业局、财政局，扶贫办等部门联合调研后，拟定项目为粮食烘干塔及储粮罩棚项目建设。该项目主要包括以下内容：建2000平方米储粮罩棚一座，烘前仓，烘后仓各一座（含塔架、提升机、基础），100吨电子汽衡一台(含基础)、200平方米锅炉房一栋、300吨水稻烘干塔一座（含基础）、6000平方米场地平整（5000平方米回填）、征地十亩（房屋8栋及拆除）。该项目共需资金274万元，其中少数民族发展资金269万元，村自筹5万元。恳请市政府批准使用2015年少数民族发展资金。2015年8月12日，虎林市人民政府向虎林市政府办公室、财政局作出《虎政函[2015]64号（虎林市人民政府关于使用2015年虎林市少数民族发展资金的批复）》，批复载明：虎林市人民政府办公室、虎林市财政局《关于申请使用2015年虎林市少数民族发展资金的请示》（虎政办发〔2015〕33号收悉，经市政府研究，原则同意资金使用意见。请市政府办公室（民宗办）严格按照国家有关规定，认真组织项目实施；市财政局要加强监管，确保项目资金专款专用。2016年4月3日，朴镇主（甲方）与韩雪云（乙方）签订了房屋（宅基地）买卖协议书，载明：甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就甲方向乙方购买私有住房和宅基地，达成如下协议：第二条、乙方所售房屋位于房屋占地面积约为96平方米，厦子面积约为40平方米、猪舍面积为165平方米，总占地面积为3500平方米。房屋价格及其他费用为，乙方所售房屋总金额为壹拾贰万元整，该价格包括该房屋使用所占土地的费用、房屋假造的费用、附属设施的价值。2016年8月18日，虎林市杨岗镇合民村村委会出具征房屋及宅基地定价说明，韩雪云140平方米砖房（包括厦子），使用面积985平方米的宅基地，房价120000元。以上经过情况完全属实。合民村建烘干塔第二批征房屋及宅基地付款明细单中载明，房屋宅基地面积985平方米房，付款120000元，韩雪云在收款人处签字确认。经黑龙江省虎林市人民法院（2019）黑0381刑初134号刑事判决书认定：在征地过程中，因虎林市杨岗镇杨树河村村民韩雪云于2012年4月购买的合民村村民具振东的一栋96平方米砖房及其房东两块宅基地均在征用范围内，被告人朴镇主与韩雪云之子关军商定支付其补偿款120000元。朴镇主在协议书中故意不体现征用房东两块宅基地的内容。黑龙江省鸡西市中级人民法院（2020）黑03刑终46号刑事判决书认定：二审审理查明的事实与一审法院一致。现韩雪云向一审法院提起诉讼，要求法院支持其诉讼请求。一审法院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”的规定可知，农村宅基地及地上房屋买卖需买卖双方均为同一村民集体成员，否则买卖合同应属无效。本案中，韩雪云与案外人具东振签订的契约书，实质是农村宅基地房屋及承包地一并转让的买卖合同，从形式上讲，本案的房屋买卖协议已经成立，且已实际交付。因农村房屋宅基地可以在本集体经济组织内互相买卖流转，但不得流转于本集体经济组织以外，且韩雪云并未取得虎林市杨岗镇合民村村民资格，故双方当事人签订的合同，因违反了法律、行政法规的强制性规定，应依法确认为无效。韩雪云与朴镇主签订的房屋（宅基地）买卖协议书亦应依法确认为无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。现涉案宅基地与房屋已无法返还，虎林市杨岗镇合民村民委员会应当折价补偿，现韩雪云已收到的补偿款应当视为虎林市杨岗镇合民村民委员会作出的折价补偿。原告韩雪云关于虎林市杨岗镇合民村民委员会给付宅基地出售款17680元并支付逾期付款违约金的诉讼请求，因韩雪云之子关军与朴镇主签订的协议书商定支付砖房及其房东两块宅基地补偿款共计120000元，而朴镇主在协议书中故意不体现征用房东两块宅基地的内容，且韩雪云未提供其他有效证据证明其主张，故一审法院对该项诉讼请求不予采信。韩雪云主张时任合民村主任朴镇主与其签订协议书并答应支付其宅基地补偿款17680元，故其应当承担连带给付责任的诉讼请求，因无有效证据在案佐证，故一审法院对该诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告韩雪云的诉讼请求。二审诉讼中，双方当事人均未举示新证据。一审判决认定事实正确。本院认为，被上诉人朴镇主代表合民村与上诉人签订的房屋（宅基地）买卖协议中证明，双方买卖房屋的范围包括房屋96平方米、厦子40平方米、猪舍165平方米及院子若干平方米，共计总占地面积3500平方米，合同价款计12万元。合民村用所购得的不动产建设烘干塔，双方当事人均确认所争议的宅基地位于总占地面积3500平方米之内，交易时系被买卖房屋东侧的菜地。合民村已依据合同将全部合同价款交付上诉人韩雪云，即上诉人已经收到合民村给付争议的宅基地价款。双方当事人在已将本案买卖合同履行完毕后，韩雪云要求合民村再另行给宅基地补偿款已无合同及法律依据。故本案涉及宅基地的补偿款虽已由国家相关部门拨付至合民村，但上诉人对该款的请求权已无事实及法律依据。综上所述，上诉人韩雪云的上诉理由与事实不符，且于法无据，均不能成立。一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费242.00元，由上诉人韩雪云承担。本判决为终审判决。审判长  郭以刚审判员  洪 明审判员  李凤霞二〇二一年三月十九日书记员  都 晶