贵州省天柱县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黔2627民初246号 原告：天柱县渡马镇新民村罗家组。 负责人：罗康文。 委托诉讼代理人（特别授权）：杨烜。 被告：罗康友。 原告天柱县渡马镇新民村罗家组诉被告罗康友合同纠纷一案，本院于2021年1月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告天柱县渡马镇新民村罗家组的组长罗康文及委托诉讼代理人杨烜、被告罗康友均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告天柱县渡马镇新民村罗家组向本院提出诉讼请求：1、依法判决解除原、被告于2000年农历正月28日签订的《造林合同》；2、依法判决被告退还原告位于天柱县块林地的经营权；3、依法判决被告赔偿原告经济损失50000元（暂定）；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2000年初，当地林业部门动员号召村民积极植树造林，2000年农历正月28日，被告与原告签订《造林合同》，合同约定：“新民村罗家生产组以下简称甲方，本组组员罗康友一下简称乙方。一、经协商乙方承包甲方山林作造林基地：1.地名xx湾一块面积约40亩，2.舒家xxxx路以上一块面积约10亩，3.xx路一块面积约10亩，4.xxxxx长约田坎上一块面积约8亩，5.xxxx左边一块面积约15亩，合计83亩。这5处山的边界如有纠纷由生产组负责处理落实。二、经协定有关造林的时间和质量一律按林业部门和村的规定。三、经协定造林分成是造50%、管30%、山主20%，以林木砍得为止。四、造林的股东只限于本组人参加，不能联外组人参加。五、为保证合同实现，乙方交押金50元三年林木有效期即退还乙方。如乙方不按合同办事则不退押金。六、本合同一式三份由甲乙双方各执一份交一份村里作监证。合同从签订之日起生效。”被告承包林地后，只是雇请少量民工仅在土地xxxxx林地上栽种少量林业部门送的松树苗。被告根本没有按合同约定进行造林，也未对承包林地履行管理义务，导致其承包的土地xxxxx林地被他人挖山打xx和xxxxx路坎上林地被他人栽种栗木树。2017年，原告将xxx、xxxx、xxxx三块林地上在承包给被告前原就有的再生林木卖给杨xx，被告却提出承包经营权和利益分配，从而引发争议纠纷；2017年至2018年经村委会组织双方调解，均无果而终。经本村村民和村委会证实，被告自2000年承包原告山林至今，即没有造林的痕迹，也没有履行监管义务。原告请求解除双方签订的《造林合同》，要求被告限期处理所承包林地上被告栽种的松树、林木，退回林地的承包经营权，原告仍保留合同中承包林地上林木所得20%分成的权利。综上所述，被告与原告签订《造林合同》后，在其承包期间根本没有按照合同的约定进行造林，更没有履行对林地的监管义务；致使其承包的五片林地荒废了20年，甚至还被他人挖山打xx和被他人栽种栗木树，给原告的造成经济损失和侵害原告的合法权益，合同目的已经根本不能实现。现根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国民事诉讼法》之相关规定向法院提起诉讼，请求支持原告的全部诉请。 被告罗康友辩称，一、原告与被告人签订的《造林合同》真实、合法、有效。(一)被告具有承包村集体土地的主体资格。《土地管理法》第14条规定:“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营,从事种植、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。发包方和承包方应当订立承包合同,约定双方的权利和义务……农民的土地承包经营权受法律保护。”(二)原告与被告签订造林合同时,不存在权利瑕疵,未违反法律规定,是双方的真实意思表示，应当受到法律的保护。(三)本案被告作了大量投入,植树造林,种植了大量的杉树、松树、杂木等,依法对其所造的林木拥有所有权,依法具有占有、使用、收益、处分的权利。二、原告侵犯了被告的合法权益，在履行合同中违约，在不经过被告同意的情况下,擅自将被告承包的造林转给杨云峰无证砍伐,这是滥伐林木的行为,被告林木遭到原告滥伐后,造成被告极大的损失,初步估计损失约30万,被告保留起诉原告要求其赔偿的权利。三、原告要求与被告解除合同的诉讼请求没有依据。被告不存在《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》第二十四条规定中允许终止承包合同的情形。四、在2000年农历正月28日原、被签订合同后，被告按照合同及国家林业部门的规定，造人工促进天然林、按照林业部门的要求时间和质量规定在五片地割草、割刺、匀兜、补栽松树、杉树杂木等，按照林业部门的要求管护。2016年土地坳被林桥组罗xx挖土,他说是他公的山,被告向罗家组组长罗xxx反映了情况，组里一直不处理,于2017年3月24日,被告叫罗xx和罗xx群众到村委会,罗xx赔偿罗家组一切损失3800元,后被告在罗xx挖土的地方栽种了松树杉树杂木。2017年，原告在被告不知情的情况下,把被告承包林xx路,xx湾、xx湾口、(又名xxx田坎上)三片未成熟、未到承包期限的林木卖给杨xx无证砍伐。原告发包给被告的五片荒山地,土质不匀,有的坡陡,有的土质瘦,有的石头多导致林木不长,有的林木有虫,有的有病,有的弱小,有的老化等等导致林木不长,这是自然的问题。被告只能按照合同,以后林木卖得多少钱罗家组拿到山主费20%。原告还需赔偿被告材料费147元,误工5天共400元。综上,根据相关法律规定林地承包期限为三十至七十年,所以被告造林的林依法受到法律保护。原告的诉求于法无据,请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2000年初，当地林业部门动员号召村民积极植树造林。2000年1月28日（农历），被告与原告签订《造林合同》，合同约定：“新民村罗家生产组以下简称甲方，本组组员罗康友一下简称乙方。一、经协商乙方承包甲方山林作造林基地：1、地名xxx一块面积约40亩，2、xxxx路以上一块面积约10亩，3、xxx路一块面积约10亩，4、xxxx长约田坎上一块面积约8亩，5、xxx左边一块面积约15亩，合计83亩。这5处山的边界如有纠纷由生产组负责处理落实。二、经协定有关造林的时间和质量一律按林业部门和村的规定。三、经协定造林分成是造50%、管30%、山主20%，以林木砍得为止。四、造林的股东只限于本组人参加，不能联外组人参加。五、为保证合同实现，乙方交押金50元三年林木有效期即退还乙方。如乙方不按合同办事则不退押金。六、本合同一式三份由甲乙双方各执一份交一份村里作监证。合同从签订之日起生效。”，合同签订后，被告按合同约定在合同约定地点进行了实际造林并管护。现原告以被告未对山林进行充分管护，导致合同目的不能实现，要求解除该合同，并退还山林承包经营权及赔偿损失。 以上事实有原告提供的造林合同、山林所有权证，被告提供的本院（2019）黔2627民初185号民事判决书、（2020）黔26民终2987号民事判决书，原、被告的当庭陈述等证据证实，足以认定。 本案的争议焦点：原、被告签订的《造林合同》的合同目的是否已不能实现？ 本院认为，原、被告签订的《造林合同》系双方当事人自愿签订的，未违反法律法规，是有效合同，受法律保护。现原告以被告未充分对山林进行管护，导致合同目的不能实现，并要求解除合同。合同目的不能实现，是一方不仅存在违约行为，而且违约行为属于根本违约，违约损失在合同总额中占全部合同金额或重大比例以上，才能认定为根本违约。本案中，被告在合同签订后有实施造林和管护的行为，且在庭审中，双方均陈述涉案林地还有未砍伐的林木，现原告提供的证据不能证实被告存在根本违约行为，故对原告要求解除双方《造林合同》及退还原告位于天柱县块林地经营权的诉讼请求，本院不予支持。对于原告要求被告赔偿损失50000元的诉讼请求，因原告未提供相关证据证实，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法典》第五百零二条、第五百六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告天柱县渡马镇新民村罗家组的全部诉讼请求。 案件受理费1050元，减半收取525元，由原告天柱县渡马镇新民村罗家组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 审判员  张静 二〇二一年三月三日 法官助理杨绍欢 书记员杨绍欢（代）