河北省尚义县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0725民初86号 原告：王强，男，1971年12月7日生，汉族，农民，住尚义县。 委托诉讼代理人：胥怀英（系王强妻子），女，1976年12月14日生，汉族，居民，住四川省盐亭县。 委托诉讼代理人：张哲伟，河北鼎诺律师事务所律师。 被告：尚义县南壕堑镇厂棚沟村村民委员会，住所地尚义县南壕堑镇厂棚沟村。 法定代表人：孙志高，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：胡俊，河北铁坚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：魏步阳，河北铁坚律师事务所律师。 被告：赵海，男，1956年4月15日生，汉族，农民，住尚义县。 委托诉讼代理人：赵建平（系赵海儿子），男，1983年5月4日生，汉族，农民，住尚义县。 被告：王英，男，1957年8月27日生，汉族，农民，住尚义县。 委托诉讼代理人：赵素珍（系王英妻子），女，1960年2月21日生，汉族，农民，住尚义县。 被告：赵亮，男，1957年12日1日生，汉族，农民，住尚义县。 被告：张利平，男，1967年4日11日生，汉族，农民，住尚义县。 被告：贾七金，男，1949年8月16日生，汉族，农民，住尚义县。 被告：王玉玺，男，1964年5月9日生，汉族，农民，住张家口市尚义县。 委托诉讼代理人：马秀林（系王玉玺妻子），女，1967年9月10日生，汉族，农民，住张家口市尚义县。 原告王强与被告尚义县南壕堑镇厂棚沟村村民委员会、赵海、王英、赵亮、张利平、贾七金、王玉玺农村土地承包合同纠纷一案，本院于2021年1月15日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王强委托诉讼代理人胥怀英、张哲伟，被告尚义县南壕堑镇厂棚沟村村民委员会法定代表人孙志高、委托诉讼代理人胡俊、魏步阳，被告赵海委托诉讼代理人赵建平，被告王英委托诉讼代理人赵素珍，被告赵亮，被告张利平，被告贾七金，被告王玉玺委托诉讼代理人马秀林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王强向本院提出诉讼请求：1.判令七被告停止侵权，返还侵占原告的承包土地；2.判令被告尚义县南壕堑镇厂棚沟村村民委员会给付原告退耕还林补偿款12060元、修路补偿款68600元，计80660元；被告赵海给付原告土地侵占费1440元；被告王英给付原告土地侵占费2160元；被告赵亮给付原告土地侵占费1656元；被告张利平给付原告土地侵占费792元；被告贾七金给付原告土地侵占费1368元；被告王玉玺给付原告土地侵占费720元；合计88796元。 被告尚义县南壕堑镇厂棚沟村村民委员会辩称，一、原告诉求“尚义县南壕堑镇厂棚沟村王家营村村委会”主体错误。王家营村是尚义县南壕堑镇厂棚沟村村民委员会辖区内的一个自然村，不是村委会，也没有村主任。二、1997年原告家二轮承包涉案耕地，其承包合同经过双方合意进行了解除。原告的诉求没有事实基础。答辩人1997年10月实行农村土地二轮承包。原告王强及其父亲王巨万的《土地承包经营权证书》中记载承包集体耕地30亩地（是5个人的承包地）。另有《耕地承包合同书》两份，其中王强3个人18.3亩，父亲王巨万2个人12.1亩。因当时原告家外出经商，且种地农民“三提五统”较重等等原因，原告于2002年春天将二轮承包土地的《土地承包经营权证书》及《耕地承包合同书》原件交回村委会，自愿退回承包地，要求解除承包合同，村委会接受耕地并同意解除承包合同，据此，双方合意解除了1997年10月承包的二轮土地。合同的解除是双方真实意思表示，是有效的民事法律行为。我国《民法典》第143条明确规定了民事法律行为有效的条件：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。我国《农村土地承包法》第29条规定，也允许承包农户在承包期内自愿交回承包地的行为。据此，原告依据早已解除的合同再行诉求“土地承包经营权纠纷”已无事实基础。三、退一步讲，原告的诉求早已超过了法律规定的诉讼时效期间，不能得到法律的支持。原告20年前退回村集体（发包方）的土地早已经另行发包给其他六户农户，并且发包、承包合规合法。涉案土地的真实权利状态发生了根本变化，也就是早已易了主。原告自认为存在土地承包合同纠纷，但也早已超过了法律规定的诉讼时效期间，不能得到法律的支持。答辩人将包括原告在内的农户退出的二轮承包地另行进行发包，程序合法。之后的20年来原告对二轮承包地合同的解除及村委会另行发包的行为没有提出任何异议。四、原告诉求的“村委会未经原告准许非法在原告承包土地上种植了林木”纯系主观编纂。答辩人没有任何非法行为，原告在滥诉答辩人。涉案承包地原告于2002年春天退回村集体解除承包合同后，答辩人依法履职，将其退回的土地另行发包给村内另外六户种地农户，2002年，这些农户响应国家号召，根据国务院《退耕还林条例》，实行一退双还，挖坑植树补植管护并经过验收合格，已经领享了国家给予的一退双还补助16年之久。农户自愿一退双还，种草种树，尽职尽责履行承包者的义务，合规合法。答辩人没有在任何承包农户的承包地内种植过林木。原告所述纯系主观编纂。综上所述，根据我国《农村土地承包法》及《民法典》明确规定，请求人民法院查明事实，依法驳回原告的不当诉求。 六被告赵海、王英、赵亮、张利平、贾七金、王玉玺在法定期限内均未提交书面答辩状。 经审理查明，原告王强及其父亲王巨万于1997年10月1日共承包30.4亩耕地，其中原告王强承包18.3亩耕地，其父亲王巨万承包12.1亩，并分别签订了二轮耕地承包合同书，承包期限自1997年10月1日至2027年10月1日止，两人共用一个《土地承包经营权证书》。2002年春天,王强因外出务工、种地“三提五统”较重等原因，将涉案的18.3亩耕地退给了村委会，并把《土地承包经营权证书》、耕地承包合同书原件一并交给了村委会。王强退还耕地后，村委会将王强退还的18.3亩耕地重新发包给了本村六被告赵海、王英、赵亮、张利平、贾七金、王玉玺，并达成了口头承包协议。六被告依法取得涉案18.3亩耕地的经营自主权，成为耕地的实际权力人，并承包经营至今。 本院认为，王强于1997年10月1日与尚义县南壕堑镇厂棚沟村村民委员会签订了耕地承包合同书，承包期限自1997年10月1日至2027年10月1日止。在该承包期间内，王强对于自己所承包的18.3亩耕地有自行处分的权利。王强于2002年春天自愿将自己承包的土地退还给村委会，并将耕地承包合同书、《土地承包经营权证书》原件一并交给了村委会，该行为是双方真实的意思表示，是有效的民事法律行为，具有民事法律效力。因此，耕地承包合同于双方达成合意时终止。村委会将上述王强退还的涉案18.3亩耕地重新发包给本案其余六被告的行为合法有效，六被告依法取得耕地，成为退还耕地新的承包权利人。因此，原告主张七被告停止侵权行为、返还侵占耕地的请求，不予支持。原告王强在耕地承包合同终止之日后已非涉案耕地的实际承包权利人，故原告主张被告赵海支付土地侵占费1440元，被告王英支付土地侵占费2160元，被告赵亮支付土地侵占费1656元，被告张利平支付土地侵占费792元，被告贾七金支付土地侵占费1368元，被告王玉玺支付土地侵占费720元，计8136元；被告尚义县南壕堑镇厂棚沟村村民委员会给付退耕还林补偿款12060元，修路补偿款68600元，计80660元；以上费用共计88796元的诉讼请求，均缺乏事实和法律依据，不予支持。 根据《最高人民法院时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第九十一条第一款第二项、第九十三条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条的规定，判决如下： 驳回原告王强要求被告尚义县南壕堑镇厂棚沟村村民委员会、张利平、赵亮、王英、赵海、贾七金、王玉玺停止侵权行为，返还侵占耕地及给付其土地侵占费、退耕还林款、修路补偿款的诉讼请求。 案件受理费2020元，减半收取1010元（简易程序），由原告王强负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判长  刘正忠 二〇二一年三月二十三日 书记员  薛鹏秀