33安徽省泾县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1823民初109号 原告：铜陵市市政建设有限公司，住所地安徽省铜陵市淮河路华福大厦。 法定代表人：李威，董事长。 委托诉讼代理人：赵成年，男，住所地安徽省铜陵市铜官区，系铜陵市市政建设有限公司职工。 委托诉讼代理人：周金龙，安徽铜鼎律师事务所律师。 被告：泾县住房和城乡建设局，住所地安徽省泾县桃花潭东路城东政务新区。 法定代表人：胡晨，局长。 委托诉讼代理人：赵林林，安徽泾川律师事务所律师。 被告：泾县重点工程管理局，住所地安徽省泾县桃花潭东路**县住建局**。 法定代表人：肖夷，局长。 原告铜陵市市政建设有限公司诉被告泾县住房和城乡建设局、泾县重点工程管理局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月11日立案受理后，依法适用普通程序，于2021年2月22日公开开庭进行了审理。原告铜陵市市政建设有限公司的委托诉讼代理人赵成年、周金龙，被告泾县住房和城乡建设局的委托诉讼代理人赵林林到庭参加诉讼，被告泾县重点工程管理局经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案缺席审理，现已审理终结。 铜陵市市政建设有限公司向本院提出诉讼请求：1、泾县住房和城乡建设局、泾县重点工程管理局立即支付工程款利息1488260元；2、诉讼费用由泾县住房和城乡建设局、泾县重点工程管理局承担。事实与理由：2013年10月，铜陵市市政建设有限公司以招标方式承建原泾县住房和城乡建设委员会发包的泾县汀溪路、乐业路（含幕溪河桥）工程（BT工程），双方约定以开工报告为准，并约定工期及合同价款，因该工程约定的质量标准为合格，争创“黄山杯”。对于工程进度款约定按同期已完成工作量进度款支付40%，工程验收合格备案后支付20%，剩余工程款（扣除质保金）按照同期银行贷款基准利率支付利息，并在备案后6个月内付20%，再6个月付15%，余款待保修期满一次性付清。该工程实际2014年1月26日开工，汀溪路工程于2015年1月3日完工，幕溪河桥工程于2014年11月26日完工，乐业路工程于2015年1月30日竣工。2016年12月29日，经泾县审计局审计，该工总造价为62107129.88元。2018年1月，增补漏项及人工费调整合计373150.37元。 受原泾县住房和城乡建设委员会委托，安徽金智会计师事务所对铜陵市市政建设有限公司工程款利息进行了复核专项审计，合计应付铜陵市市政建设有限公司工程款利息1488260元。现原泾县住房和城乡建设委员会已更名，其权利义务由泾县住房和城乡建设局、泾县重点工程管理局承受。现诉至法院。 泾县住房和城乡建设局辩称：1、泾县重点工程局是泾县住房和城乡建设局的内设机构，不具有独立的法人资格，不是本案适格被告；2、铜陵市市政建设有限公司诉称符合专项审计利息为1488260元不是事实，根据专用条款第26条，工程款支付条款的约定质保金不应计算利息，铜陵市市政建设有限公司收取该利息应当支付税金，支付税金是铜陵市市政建设有限公司的纳税义务，与泾县住房和城乡建设局无关，因此相应税金不应由泾县住房和城乡建设局负担。按专项审核报告，利息金额应当为1305363.48元；3、合同约定利息在保修期满前支付，现诉讼时效已经届满，铜陵市市政建设有限公司丧失胜诉权。 双方当事人围绕诉讼请求及答辩依法提交了证据，本院组织进行了证据质证，泾县重点工程管理局没有到庭参加诉讼，视为其放弃质证的权利，对到庭双方当事人经质证无异议或真实性无异议的证据，其中由铜陵市市政建设有限公司递交的营业执照复印件1份、法人身份证明1份、企业信息打印件1份、建设工程施工合同复印件1份、工程开工报告复印件1份、竣工验收报告复印件3份、泾县审计局审计报告复印件1份、“黄山杯”证书复印件1份，垫资利息审计报告1份等证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据上述有效证据，并结合当事人的庭审陈述，本院查明的事实为：2013年10月，铜陵市市政建设有限公司以招标方式承建原泾县住房和城乡建设委员会发包的泾县汀溪路、乐业路（含幕溪河桥）工程（BT工程），并签订了《建设工程施工合同》1份，合同约定以开工报告为准，并约定工期及合同价款，因该工程约定的质量标准为合格，争创“黄山杯”，其中合同的第26条对于工程进度款支付约定按同期已完成工作量的进度款支付40%，工程验收合格备案后支付20%，剩余工程款（扣除质保金）按照同期银行贷款基准利率支付利息，并在备案后6个月内付20%，再6个月付15%，余款待保修期满一次性付清。该工程实际2014年1月26日开工，汀溪路工程、幕溪河桥工程、乐业路工程分别于2015年2月4日或5日日通过竣工验收。2016年12月29日，经泾县审计局审计，该工总造价为62107129.88元，2018年1月，增补漏项及人工费调整合计373150.37元。截止2018年1月31日止，原泾县住房和城乡建设委员会共支付工程款58950495.72元，尚欠405770.52元，不包括5%的质保金。 2018年2月8日受原泾县住房和城乡建设委员会委托，安徽金智会计师事务所对铜陵市市政建设有限公司工程款利息进行了复核专项审计，并出具了审计报告，审计结论为应付垫资利息为1305363.48元，税金45361.38元，工程保修金应付利息为132916.10元，税金4618.83元。现原泾县住房和城乡建设委员会已更名，其权利义务由泾县住房和城乡建设局承受。现诉至法院。另查明，泾县重点工程管理局是泾县住房和城乡建设局内设机构。 本院认为：铜陵市市政建设有限公司与泾县住房和城乡建设局之间签订的《建设工程施工合同》是双方真实意思表示，上述合同合法有效，双方当事人均应按合同约定履行各自的义务，铜陵市市政建设有限公司按合同约定履行了其建设施工的义务，但现原泾县住房和城乡建设委员会没有按合同约定的期限支付工程款，显属违约，应承担违约责任，按照合同专项条款第二十六条的约定，泾县住房和城乡建设局作为原泾县住房和城乡建设委员会变更单位，应当按合同约定支付剩余工程款（扣除质保金）按照同期银行贷款基准利率的利息，通过会计事务所审计，应当支付垫资利息为1305363.48元；铜陵市市政建设有限公司关于要求支付税金及质保金利息的诉讼请求，因合同明确约定剩余工程款计算利息应当扣除质保金，且没有约定由泾县住房和城乡建设局承担税金，故本院对铜陵市市政建设有限公司该项诉请依法不予支持。泾县住房和城乡建设局关于泾县重点工程管理局是其内设机构，不是本案诉讼主体的抗辩，符合法律规定，本院依法予以采信；其关于诉讼时效已过，铜陵市市政建设有限公司丧失胜诉权的抗辩，因其在2018年1月31日尚欠工程款，且其于2018年2月8日才作出垫资利息的审计报告，并没有超过三年的诉讼时效期，该抗辩本院依法不予采信。据此，依据《中华人民共和国民法典》第一百七十六条、第五百七十七条、第五百七十九条、第七百八十八条、第七百九十九条、第八百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告泾县住房和城乡建设局于本判决生效后十五日内支付所欠原告铜陵市市政建设有限公司工程款利息1305363.48元，汇入开户行：中国邮政储蓄银行泾县支行，户名：泾县人民法院执行款，账号：10×××01。 二、驳回原告铜陵市市政建设有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费18194元，由原告铜陵市市政建设有限公司承担2000元，被告泾县住房和城乡建设局承担16194元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审 判 长  唐晓明 人民陪审员  翟光春 人民陪审员  沈 锴 二〇二一年三月十六日 书 记 员  陶瑞臣 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法典》 第一百七十六条民事主体依照法律规定或者按照当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。 第七百八十八条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第七百九十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。 建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 第八百零七条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。