宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院民事判决书（2021）宁0202民初899号原告：宁夏第五建筑有限公司，住所地：银川市西夏区。法定代表人：徐波。委托诉讼代理人：李海君、杨婷婷，宁夏搏强律师事务所律师。被告：宁夏工业学校（石嘴山市职业教育中心、西北煤矿机械制造高级技工学校），住所地：石嘴山市大武口区。负责人：史旭东。委托诉讼代理人：杨梦甜，宁夏大远律师事务所律师。原告宁夏第五建筑有限公司与被告宁夏工业学校（石嘴山市职业教育中心、西北煤矿机械制造高级技工学校）（以下简称宁夏工业学校）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年2月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告宁夏第五建筑有限公司的委托诉讼代理人李海君、杨婷婷与被告宁夏工业学校的委托诉讼代理人杨梦甜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宁夏第五建筑有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付工程款4939368.44元，违约金737928元（计算至2021年1月11日）及按中国人民银行同期贷款利率支付2021年1月12日至实际给付之日止的违约金，合计5677296.44元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年5月26日，原告与被告签订《石嘴山市职业教育中心公共实训基地建设及西北煤技校迁建项目（三期）N4教学楼（二标段）建设工程施工合同》。合同签订后，原告积极组织施工。2016年12月26日，原告将合同约定的施工项目建设竣工并移交被告使用。2017年11月21日经宁夏惠建建设工程咨询有限公司结算审核定案，审定金额为25111491.44元。截止目前被告宁夏工业学校尚欠工程款4939368.44元未支付，已严重违约。为维护原告合法权益，现诉至法院，请求依法判决处理。宁夏工业学校辩称，1.宁夏工业学校虽挂有石嘴山市职业教育中心的牌子，但石嘴山市职业教育中心是由石嘴山市教育局报经石嘴山市人民政府同意后挂牌成立的，隶属于市教育局管理。与五建公司签订并履行建设工程施工合同的主体为石嘴山市职业教育中心，而非宁夏工业学校。2.石嘴山市职业教育中心是从事中等职业教育的事业单位，并非营利法人。涉案工程建设项目是为了促进石嘴山市职业教育的发展，资金来源为国家专项资金、政府投资，工程款由财政部门拨付。自建设工程施工合同签订后至今，已付工程款累计达20172123元。剩余工程款已按照财政部门要求申报至政府债务化解系统（隐形债务系统），财政部门正在陆续解决申报债务，因此没有无故拖欠工程款。3.因建设工程施工合同未约定，且石嘴山市职业教育中心并非无故拖欠工程款，对于宁夏第五建筑有限公司主张的违约金及诉讼费不予认可。4.建设工程施工合同约定的竣工日期为2016年9月20日（实际开工日期+455天），对于宁夏第五建筑有限公司逾期竣工的违约责任，石嘴山市职业教育中心保留追究的权利。5.在宁夏第五建筑有限公司承建的由石嘴山市职业教育中心发包的石嘴山市职业教育中心及公共实训基地建设项目风雨操场工程中，工程定案金额14596942.42元石嘴山市职业教育中心已全部支付完毕，近期石嘴山市职业教育中心才从石嘴山市建筑管理站得知，石嘴山市建筑管理站在2013年将该工程中的安全措施费236000元支付给了宁夏第五建筑有限公司，但宁夏第五建筑有限公司并未将该情况告知石嘴山市职业教育中心，对于该超付的236000元宁夏第五建筑有限公司应立即退还给石嘴山市职业教育中心。本院经审理认定事实如下：2015年5月26日，原告宁夏第五建筑有限公司与石嘴山市职业教育中心签订了一份《石嘴山市职业教育中心公共实训基地建设及西北煤技校迁建项目（三期）N4教学楼（二标段）建设工程施工合同》。宁夏第五建筑有限公司对该工程组织施工。2016年12月26日，宁夏第五建筑有限公司将合同约定的施工项目建设竣工并移交工业学校使用。该工程经宁夏惠建建设工程咨询有限公司结算审核定案，最终审定金额为25111491.44元。被告支付了大部分工程款，现尚欠原告工程款4939368.44元未支付。上述事实，有双方当事人在法庭上的陈述、宁夏第五建筑有限公司提交的：《建设工程施工合同》、竣工移交证书、基本建设工程结算审核定案表予以证实，本院予以采信，并在卷佐证，本院依法予以确认。另查明，2016年8月29日，石嘴山市机构编制委员会下发石编发〔2016〕20号关于印发《宁夏工业学校机构编制方案》的通知，将宁夏煤炭工业学校、西北煤矿机械制造高级技工学校、石嘴山市第一职业中专学校整合，组建宁夏工业学校，挂石嘴山市职业教育中心、西北煤矿机械制造高级技工学校牌子，为市教体局所属实业单位。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案中，原告宁夏第五建筑有限公司与石嘴山市职业教育中心签订的合同合法有效，原告履行了其合同义务，被告则应履行付款义务。石嘴山市职业教育中心公共实训基地建设及西北煤技校迁建项目（三期）N4教学楼审核定案价为25111491.44元，现被告尚欠原告工程款4939368.44元。庭审中，宁夏工业学校对欠付宁夏第五建筑有限公司工程款4939368.44元予以认可。故宁夏第五建筑有限公司要求宁夏工业学校支付工程款4939368.44元的诉讼请求有事实法律依据，本院予以支持。关于违约金的计算，涉案工程于2016年12月26日竣工验收，工程总价款于2017年11月21日结算审定，被告未按约定向原告付清工程款，原告要求被告支付自2017年11月21日起至2021年1月11日止的违约金737928元，要求过高，本院酌情予以调整。根据原、被告签订的《建设工程施工合同》约定：“在工程结算完成后一个月内付清余款”。故违约时间应为2017年12月21日起至2021年1月11日止，本院参照五建公司起诉时一年期贷款市场报价利率年利率3.85%计算违约金为581959.09元（4939368.44元×3.85%÷365天×1117天）。关于宁夏工业学校要求宁夏第五建筑有限公司返还石嘴山市职业教育中心及公共实训基地建设项目风雨操场工程中超付款项的问题与本案无关，宁夏工业学校可另行起诉。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百七十九条、第七百八十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的规定，判决如下：一、被告宁夏工业学校（石嘴山市职业教育中心、西北煤矿机械制造高级技工学校）于本判决生效后五日内支付原告宁夏第五建筑有限公司工程款4939368.44元，违约金581959.09元，合计5521327.53元；二、驳回原告宁夏第五建筑有限公司的其他诉讼请求。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费51540元，减半收取25770元，原告宁夏第五建筑有限公司负担773，被告宁夏工业学校（石嘴山市职业教育中心、西北煤矿机械制造高级技工学校）负担24997元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。审判员 李海容二〇二一年三月十六日书记员 何建亮附：本判决适用的有关法律条款及提示一、《中华人民共和国民法典》第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。第七百八十八条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。