湖北省荆州市沙市区人民法院行 政 裁 定 书（2021）鄂1002行审2号申请执行人：荆州市沙市区人民政府，住所地荆州市沙市区长港路100号。法定代表人：黄勇，沙市区区长。委托代理人：詹才俊，湖北楚韵律师事务所律师。委托代理人：刘清欣，湖北楚韵律师事务所律师。被执行人：张新无，男，1949年11月19日出生，住荆州市沙市区。申请执行人荆州市沙市区人民政府于2021年2月8日向本院申请强制执行2019年9月16日作出的沙某1补字[2019]28号《荆州市沙市区人民政府房屋征收补偿决定》。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。申请执行人委托代理人詹才俊，被执行人张新无到庭参加听证。本案现已审查终结。申请执行人荆州市沙市区人民政府称：2017年8月9日，为加快城市棚改步伐，因棚户区改造的需要，申请执行人荆州市沙市区人民政府作出《荆州市沙市区人民政府关于沙印沙棉片区棚户区改造项目房屋征收决定的通告》（沙政发〔2017〕10号），并附《荆州市沙市区沙某2片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收与补偿方案》，对荆州市沙市区沙某2片区范围内所涉国有土地上的房屋实施征收。房屋征收部门为荆州市沙市区人民政府房屋征收与补偿办公室（现为荆州市沙市区人民政府办公室），房屋征收实施单位为荆州市沙市区朝阳街道办事处，评估单位为中证房地产评估造价集团有限公司。征收范围内的绝大多数被征收人在征收期限内达成了征收补偿协议。被执行人张新无所属的荆州市沙市区北京东路沙印宿舍17栋2单元1楼1号位于沙某2片区棚户区改造项目征收范围内。该房屋所有权证号为：荆州房权证沙字第××号，证载面积55.56平方米，证载用途为住宅；土地证号为荆州国用（2007）第10520133号，用地类型为划拨，用途为住宅。经测绘，房屋补偿总面积为109.95平方米，其中：证载面积55.56平方米，未经登记认定为历史无证面积5.6平方米，附属物面积48.79平方米。在征收期限内，荆州市沙市区朝阳街道办事处多次与被执行人进行协商，因被执行人提出的补偿安置要求超过了房屋征收与补偿方案规定的补偿标准，故荆州市沙市区人民政府办公室与被执行人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成房屋征收补偿协议。2019年9月16日，申请执行人为保证荆州市沙市区沙某2片区棚户区改造项目的顺利进行，维护公共利益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第一款、第二十一条、第二十二条、第二十六条、第二十七条、第二十八条及《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《荆州市城区国有土地上房屋征收与补偿实施细则》和《荆州市沙市区沙某2片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收与补偿方案》等相关规定，对被执行人的房屋及其附属物实施征收，给予货币补偿或产权调换。申请执行人依法对被执行人作出沙某1补字[2019]28号房屋征收补偿决定，一、如被征收人选择货币补偿方式：给予被征收人房屋价值补偿费238400.4元；被征收房屋补助47680.08元；装饰装修补偿24402.84元；临时安置费2400元；设施设备补偿6700元；搬迁补偿费800元；附属屋补偿费38153.78元。因在签约期内被征收人无正当理由未与征收人达成协议，不予计发搬迁奖励和签约奖励。上述被征收房屋货币补偿资金合计为358537.1元。全部专户储存于交通银行荆州分行营业部,账户名称：沙市区沙某2棚户区改造项目分指挥部,账号:429899991010003021974。二、如被征收人选择产权调换方式：给予被征收人房屋价值补偿费238400.4元；被征收房屋补助47680.08元；装饰装修补偿24402.84元；临时安置费19200元；设施设备补偿2000元；搬迁补偿费1600元；附属屋补偿费38153.78元。因在签约期内被征收人无正当理由未与征收人达成协议，不予计发搬迁奖励和签约奖励。上述被征收房屋价值合计为:371437.1元。全部专户储存于交通银行荆州分行营业部,账户名称：沙市区沙某2棚户区改造项目分指挥部,账号:429899991010003021974。征收人提供用于产权调换的房屋是位于沙市区宗地、十方庵宗地、沙某2宗地的限价商品房，由被征收人自行选择，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。被征收人应当在收到本决定书之日起7日内办理房屋征收补偿安置和移交手续，并将被征收房屋腾空交付征收人。2020年5月15日，申请执行人依法向被执行人直接送达了沙某1补字[2019]28号房屋征收补偿决定。被执行人收到该房屋征收补偿决定后，在法定期限未申请行政复议，也未向人民法院提起行政诉讼，亦未履行房屋征收补偿决定书所确认定的义务。2020年11月18日，申请执行人依照《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，依法向被执行人作出了沙政履行催告字[2020]4号《履行房屋征收补偿决定催告书》，催告被执行人在收到该催告书之日起十日内，依照《荆州市沙市区人民政府房屋征收补偿决定》（沙某1补字[2019]28号）的规定办理房屋征收补偿安置和移交手续，腾退荆州市沙市区北京东路沙印宿舍17栋2单元1楼1号房屋，并将房屋交付给征收实施单位荆州市沙市区朝阳街道办事处。并告知逾期仍未履行的，申请执行人将依法申请人民法院强制执行。该催告书于2020年11月23日依法向被执行人留置送达后，被执行人仍未履行义务。申请执行人于2021年2月8日向我院依法申请准予强制执行房屋征收补偿决定。申请执行人荆州市沙市区人民政府就其作出的房屋征收补偿决定，向本院提交如下证据：1.统一社会信用代码证书、身份证复印件。2.《关于将荆州市荆沙河北岸片区等15个棚户区改造项目纳入全省2017年棚户区改造计划的复函》（鄂建函〔2017〕178号）。3.《关于沙市区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划的决议》附沙市区发改局《关于沙市区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划(草案)的报告》。4.《关于启动协商选定沙某2（A片区）棚户区改造项目房地产评估机构的公告》、沙某2片区棚户区改造项目协商选定评估机构启动仪式照片。5.《沙某2（A片区）房地产评估机构协商选定意见表》及居民投票选择评估公司照片、居民代表集中唱票统计照片、《沙某2（A片区）房地产价格评估机构征求意见汇总表》、《关于沙某2片区棚户区改造项目房地产评估机构协商选定结果的公告》、《房地产评估合同》及评估公司资质证书。6.《关于沙某2片区棚户区改造项目社会稳定风险评估报告》、《关于沙某2片区棚户区改造项目社会稳定风险评估报告的批复》。7.沙某2片区棚户区改造项目用地征收红线图、《沙某2片区棚户区改造项目暂停办理房地产有关手续的公告》及公告照片。8.《关于沙某2片区棚户区改造项目征收与补偿方案征求意见的公告》、《荆州市沙市区沙某2片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收与补偿方案》（征求意见稿）及公告照片、《征收与补偿方案征求意见的情况及根据公众意见修改情况说明》。9.《荆州市沙市区人民政府关于沙某2片区棚户区改造项目房屋征收决定的通告》、《荆州市沙市区沙某2片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收与补偿方案》及公示照片。10.行政判决书、沙某2片区棚户区改造项目房屋征收决定的整改说明。11.《开户许可证》、《交通银行余额对账单》。12.荆州市人民政府专题会议纪要（27）。13.《荆州市城镇棚改工作领导小组办公室关于对沙市区限价商品房销售均价的批复》（荆棚改办发〔2017〕17号）。14.十方庵限价房项目预售许可证、沙北宗地限价房预售许可证、沙某2限价房项目预售许可证。15.张新无户籍证明、房产证、土地证复印件、不动产登记信息查询记录、张新无棚改安置补偿意向书、房屋分层分户平面测绘图、未登记建筑认定书、未登记建筑认定审批表、指挥部工作人员名单。16.《估价报告书》及《房屋征收评估分户报告单》（中证（荆征）估字（2017）第S-2159号）及送达回执、邮寄信息、指挥部工作人员名单。17.下达《房屋征收补偿决定》的请示、《房屋征收补偿决定》审批表、《荆州市沙市区人民政府房屋征收补偿决定》（沙政征补字〔2019〕28号）送达回执及照片、指挥部工作人员名单。18.征收情况记录。19.《荆州市沙市区人民政府履行房屋征收补偿决定催告书》(沙政履行催告字〔2020〕4号)及送达回执、照片及光盘。20.房屋现状照片。21.《关于沙某2片区被征收户张新无房屋申请法院强制执行的风险评估报告》及临时周转房的照片。22.关于张新无房屋征收补偿资金账户的告知。被执行人张新无辩称，我对申请执行人所提交的证据材真实性没有异议，其过程我都清楚。但我认为被执行人下达的拆迁通告是违法的，且下达的拆迁通告没有提出产权调换，只是用限价房代替。申请执行人提出的货币补偿的单价过低，不能买到同等市场上的商品房屋。本院认为，申请执行人向本院提交的证据符合《中华人民共和国行政强制法》《国有土地上房屋征收和补偿条例》的相关规定。申请执行人作出的房屋征收补偿决定,包括安置补偿方式,被征收房屋货币补偿金额的确定,还是产权调换方式的确定,均符合《国有土地上房屋征收和补偿条例》及《补偿方案》的相关规定。申请执行人作出房屋征收补偿决定后,依法向被执行人进行送达,被执行人未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。申请执行人在法定期限届满后,向被执行人发出催告,被执行人在十日内未予履行。申请执行人在法定期间届满后三个月内向本院提出强制执行申请,上述程序均符合《中华人民共和国行政强制法》的相关规定。申请执行人荆州市沙市区人民政府作出的沙某1补字[2019]28号房屋征收补偿决定，认定事实清楚、符合法定程序,且无明显违法，无明显损害被执行人张新无的合法权益，本院对其合法性依法予以确认。针对被执行人张新无认为申请执行人下达的沙某2片区棚户区改造项目房屋征收决定的通告违法，且该通告没有提出产权调换，而是用限价房代替，申请执行人提出的货币补偿的单价过低，不能买到同等市场上的商品房屋的意见。本院认为，关于征收决定通告效力的问题，已被生效法律文书所羁束。根据湖北省高级人民法院于2018年9月12日作出的（2018）鄂行终699号行政判决，湖北省高级人民法院认定，虽确认申请执行人作出的《荆州市沙市区人民政府关于沙某2片区棚户区改造项目房屋征收决定的通知》（沙政发[2017]10号）违法，但保留该征收决定的效力，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第一项的规定及其立法本意，判决维持了荆州市中级人民法院2018年5月10日作出的（2018）鄂10行初64号行政判决；关于被执行人辩称征收决定通告没有提出产权调换，而是用限价房代替，且申请执行人提出的货币补偿的单价过低，不能买到同等市场上的商品房屋意见的问题。本院认为，被执行人收到该房屋征收决定后，在法律赋予救济的法定期限内未提起行政诉讼及申请行政复议，申请执行人作出的房屋征收补偿决定已发生法律效力。被执行人提出的该项问题，不在本案中审查。综上,申请执行人荆州市沙市区人民政府的强制执行申请,符合法律规定，本院依法予以准许。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定,裁定如下:准予强制执行申请执行人荆州市沙市区人民政府于2019年9月16日对被执行人张新无作出的沙政征补字[2019]28号房屋征收补偿决定书，由申请执行人荆州市沙市区人民政府组织实施。审 判 长 陈 香人民陪审员 杨 芳人民陪审员 徐玉贤二〇二一年三月九日书 记 员 王光明