浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0782民初15696号 原告：朱秀兰，女，1964年2月9日出生，汉族，住义乌市。 委托诉讼代理人：王凌生，义乌市义西法律服务所法律工作者。 被告：李金莲，女，1945年6月8日出生，汉族，住义乌市。 被告：朱**丰，男，1969年9月2日出生，汉族，住义乌市。 被告：朱**伟，男，1974年4月27日出生，汉族，住义乌市。 被告：朱淑娟，女，1967年3月27日出生，汉族，住义乌市。 被告：朱淑敏，女，1972年1月4日出生，汉族，住义乌市。 原告朱秀兰为与被告李金莲、朱**丰、朱**伟、朱淑娟、朱淑敏宅基地使用权纠纷一案，于2020年10月10日向本院提起诉讼，本院同日立案受理后，依法由审判员吴功君适用简易程序。后，因被告朱淑娟下落不明不宜适用简易程序，本院于2020年12月24日依法裁定转为普通程序，并依法组成合议庭，于2021年3月15日公开开庭审理了本案。原告朱秀兰及其委托诉讼代理人王凌生和被告朱**丰、朱**伟、朱淑敏到庭参加诉讼，被告李金莲、朱淑娟经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱秀兰向本院提出诉讼请求：1、确认原告朱秀兰与案外人朱银水、被告朱淑敏的宅基地使用权转让协议有效。2、判令五被告办理位于义乌市××街道××小区的朱银水、李金莲、朱淑敏名下（义乌市农村住宅用地审批表，字号为：北苑街道农建字【2010】第16号）的不动产权登记，并将其中的占地18平方米的不动产协助过户至原告名下。诉讼过程中，原告朱秀兰将第二项诉讼请求明确为：判令五被告办理坐落于义乌市××街道××幢××平方米的不动产初始登记手续并协助原告办理将该不动产过户到原告朱秀兰名下的转移登记手续。事实和理由：朱银水与李金莲系夫妻，生有二子二女即被告朱**丰、朱**伟、朱淑娟、朱淑敏，朱银水现已死亡。2007年时义乌市北苑街道莲塘村旧村改造，朱淑敏因为是在册外嫁女，其平方与父母朱银水、李金莲并在一起，三人共同申请审批到90平方米宅基地使用权，审批字号为北苑街道农建字［2010］第16号。原告向朱银水、朱淑敏购买了其中的18平方米，已全部支付转让款29万元。嗣后，原告将该18平方米并入原告自己的平方建造了房屋一幢，至今已经十年。2019年，本村的房屋可以做不动产权证并可以过户。根据不动产权登记部门相关规定，需要由被告方初始登记不动产权证，然后再将其中的18平方米的不动产权证过户给原告，原告才可以办理自己的不动产权证。但经原告多次要求，被告方不肯配合。为此，原告向法院起诉，请求依法判决。 被告李金莲、朱淑娟未作答辩。 被告朱**丰辩称，我没有继承我父母的宅基地，本案与我无关。 被告朱**伟辩称，这个宅基地买卖是我姐朱淑敏的事情，她的事情她自己做主，和我们没有关系。 被告朱淑敏辩称：我没有意见，我一直都同意协助过户，但我一个人同意没有用。 原告朱秀兰为证明其诉请向本院提供了下列证据： 1、旧改指标出入划分情况（复印件）一份，拟证明：⑴、朱淑敏、朱银水将18平方米宅基地指标转让给原告的事实；⑵、转让一事已经本村二委同意，案涉18平方米已并入原告户定点放样。 2、义乌市农村住宅用地审批表（复印件）一份，拟证明：⑴、以朱银水为户主，朱银水、李金莲、朱淑敏共审批取得90平方米住宅用地；⑵、该审批表字号为北苑街道农建字【2010】第16号。 3、建设工程规划许可证（复印件）一份，拟证明朱银水户审批得的90平方米已获建设许可。 4、义乌市农村住房历史遗留问题审核表一份，证明户主为朱银水名下的18平方米已安置给原告。 5、情况说明一份，拟证明：⑴、朱银水已经死亡；⑵、朱银水与五被告的亲属关系。 6、录音光盘一份，拟证明：⑴、朱淑敏和朱银水将18平方米宅基地指标转让给原告并已收到全部转让款的事实；⑵、被告方不配合原告做不动产权证与过户的事实。 7、借条一份，拟证明原告向被告朱淑敏购买18平方宅基地的事实。 被告朱**丰为证明其辩称向本院提供了鉴证意见书一份，拟证明本案与其无关的事实。 被告李金莲、朱**伟、朱淑娟、朱淑敏均未有证据向本院提供。 被告朱**丰对原告提供的上述证据均无异议。 被告朱**伟对原告提供的上述证据和被告朱**丰提供的鉴证意见书均无异议。 被告朱淑敏对原告提供的证据1-5、证据7和被告朱**丰提供的鉴证意见书均无异议；对原告提供的证据6有异议，认为这是原告偷录的，且内容不完整。 原告朱秀兰对被告朱**丰提供鉴证意见书的真实性、合法性和关联性均无异议，但对证明目的有异议，认为根据不动产登记中心的规定，被告朱**丰作为朱银水的继承人必须参与这个程序。 本院认为，被告李金莲、朱淑娟经传票传唤无正当理由拒不到庭，应视为其对答辩和质证权利的放弃。鉴于到庭的各方当事人对原告提供的证据1-5和证据7无异议，本院对这些证据予以确认并在卷佐证。原告提供的证据6，被告朱**丰、朱**伟对其无异议，而被告朱淑敏对该证据的真实性亦未提出异议，故本院对其真实性予以确认，至于证明力本院将结合其他证据综合予以认定。被告朱**丰提供的鉴证意见书，鉴于到庭各方对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认，但从其载明的内容看，系对朱银水去世后遗产的处分，故该意见书并不能达到被告朱**丰所称的证明目的。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 朱秀兰以29万元的价格向同村朱银水、朱淑敏购买了18平方米建房用地指标，朱银水、朱淑敏于2009年5月13日出具《旧改指标出入划分情况》一份，言明同意将本户旧村改造用地指标18平方米划入朱秀兰户，并同意该用地指标并入朱秀兰户定点放样。2010年1月12日，朱银水户（含在册人口朱银水、李金莲、朱淑敏）在莲塘村旧村改造中获批90平方米农村住宅用地，其中朱淑敏作为在册外嫁女获批36平方米，朱银水夫妇获批54平方米。2010年7月15日，义乌市建设局向朱银水颁发了建字33078220102280号《建设工程规划许可证》，该证载明建设规模：占地90平方米，Ａ1幢18平方米、三层加架空层、地下一层，高层36平方米，26平方米未安置。后朱秀兰将上述平方米的建房用地连同其他所得的建房用地合并一起建造了坐落于义乌市××街道××幢××幢，并居住使用至今。在申请人朱秀兰房屋坐落莲塘一区Ａ1幢《义乌市农村住房历史遗留问题审核表》村级调查意见一栏中明确载明朱银水户安置在本宗地面积18平方米。 另认定，朱银水于2013年11月23日去世，朱银水与李金莲育有两子两女，即：儿子朱**丰、朱**伟和女儿朱淑娟、朱淑敏。朱银水的父母均先于朱银水去世。 本院认为，朱秀兰与朱银水、朱淑敏之间达成的同一集体经济组织成员之间的宅基地转让协议，系各方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，亦不违背公序良俗原则，应予认定合法有效。双方均应按照约定全面履行自己的义务。朱秀兰已付清宅基地转让款，履行了本方合同义务，且在涉案的宅基地上已出资建造房屋并居住使用至今。朱银水、朱淑敏作为转让方按约负有办理涉案不动产初始登记并协助朱秀兰办理转移变更登记的义务。现朱银水已去世，李金莲、朱**丰、朱**伟、朱淑娟、朱淑敏作为朱银水上述案涉不动产的财产继承人，应承担朱银水应负有的义务。被告朱**丰、朱**伟提出其不是案涉宅基地转让人，与其无关的辩称，于法无据，本院不予采信。被告李金莲、朱淑娟经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国物权法》第十五条、第一百五十三条，《中华人民共和国继承法》第三条、第十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、原告朱秀兰与案外人朱银水、被告朱淑敏之间达成的18平方米宅基地使用权转让协议有效； 二、被告李金莲、朱**丰、朱**伟、朱淑娟、朱淑敏于本判决生效后十日内办理坐落于义乌市××街道××幢××平方米的不动产初始登记手续，并协助原告朱秀兰将该不动产转移过户登记至原告朱秀兰名下。 案件受理费5650元，由原告朱秀兰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  吴功君 人民陪审员  周 京 人民陪审员  杨新华 二〇二一年三月十八日 书 记 员  王丽媛