湖南省江永县人民法院刑 事 判 决 书（2021）湘1125刑初25号公诉机关湖南省江永县人民检察院。被告人刘建祥，男，1977年3月16日出生，湖南省江永县人，瑶族，小学文化，个人独资企业，住湖南省江永县。因犯非法占用农用地罪，2020年1月13日被江永县人民法院判处单处罚金人民币80000元。因涉嫌非法占用农用地罪，经江永县森林公安局决定，于2020年12月3日被采取取保候审强制措施；经江永县人民检察院决定，于2021年1月26日被重新取保候审；经江永县人民法院决定，于2021年2月18日被变更强制措施为监视居住。现在家。江永县人民检察院以江永检一部刑诉〔2021〕7号起诉书指控被告人刘建祥犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。2020年2月18日本院立案受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年3月2日公开开庭进行了审理。江永县人民检察院指派检察员郝宇出庭支持公诉，被告人刘建祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江永县人民检察院指控，2018年9月，被告人刘建祥在未办理征占用林地许可证的情况下，在其经营的位于江永县××层××镇××村大文山山场的文富采石场雇用工人私自开采山石，并售卖山石，至2020年8月案发，造成林地被毁坏严重，经鉴定：江永县文富采石场占用林地面积5.83公顷（87.45亩），林地类型为其他灌木林地。案发后，被告人刘建祥被公安机关传唤到案，到案后如实供述了自己的犯罪事实。该院认为，被告人刘建祥违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。被告人刘建祥到案后如实供述自己的罪行，且认罪认罚，可以从轻处罚、从宽处理。该院建议对被告人刘建祥从宽处理。被告人刘建祥对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪认罚。其辩称自己按规定办理了开采山石的除占用林地许可证外的其他所有证件和手续，并缴纳相应的税费，具备开采山石的条件，也一直向林业主管部门申请用地，但林业主管部门未予批准，也未采取实质上的行动要求其停工停业。被告人刘建祥向法庭提交了书面报告、完税凭证等证据材料。经审理查明犯罪事实与公诉机关指控的事实一致。另查明，2020年12月2日被告人刘建祥向江永县森林公安局退出非法所得450000元。2021年2月2日，被告人刘建祥自愿签署了《认罪认罚具结书》。上述事实，被告人刘建祥在开庭审理过程中亦无异议，有经当庭举证的物证山场采石及采石设备照片；户籍资料、归案情况说明、责令停止违法行为通知书、刑事判决书、暂扣决定书、组织机构代码证、采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、排污许可证、夏层铺文富采石场销售数据等书证；证人刘某、高某、梁某、顾某的证言；被告人刘建祥的供述与辩解；鉴定意见；现场勘验笔录、现场图及现场照片等证据证实，足以认定。本院认为，被告人刘建祥违反土地管理法规，非法占用农用地，擅自改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地被大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告刘建祥提出的辩解意见，不影响罪名成立，可在量刑时予以考虑。被告人刘建祥到案后,如实供述自己的罪行,是坦白，可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可以从宽处罚；被告人刘建祥退出非法所得，可酌情从轻处罚，对其非法所得应予以收缴。被告人刘建祥有犯罪前科，可酌情从重处罚。根据被告人刘建祥的犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑，对其所居住的社区没有重大不良影响。根据本案的犯罪事实及情节,采信公诉机关对被告人刘建祥从宽处理的量刑建议，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下:一、被告人刘建祥犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币150000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、对被告人刘建祥退出的非法所得人民币450000元予以收缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  周晓芳审 判 员  贺德勇人民陪审员  何琳娟二〇二一年三月十六日法官助理龙小莉书记员陈思附相关法律条文:1、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。第五十二条判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的,强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的,人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产,应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的,经人民法院裁定,可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同时符合下列条件的,可以宣告缓刑,对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人,应当宣告缓刑:(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑,可以根据犯罪情况,同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子,如果被判处附加刑,附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下,但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。2、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。3、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用林地用途,在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设,造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染,并具有下列情形之一的,属于《中华人民共和国刑法修正案(二)》规定的“数量较大,造成林地大量毁坏”,应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金:(一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上;(二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上;(三)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地,数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上;(四)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地,其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上,且两项数量合计达到该项规定的数量标准。