辽宁省凌海市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0781刑初266号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人辽宁省凌海市人民检察院。被告人杨永金，男，1964年6月9日出生于辽宁省凌海市，汉族，小学文化，农民，现住辽宁省凌海市。2019年11月28日因犯交通肇事罪被凌海市人民法院判处有期徒刑三年缓刑四年。因本案于2020年11月23日被凌海市公安局取保候审。辩护人张崇江，辽宁华峰律师事务所律师。辽宁省凌海市人民检察院以凌检公诉刑诉〔2020〕272号起诉书指控被告人杨永金犯非法采矿罪，于2020年12月1日向本院提起公诉。本院于同日立案。依法适用简易程序审理。于2020年12月18日转为普通程序审理。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院以凌检民行民公诉〔2020〕4号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凌海市人民检察院指派检察员周小丽、检察官助理周扬出庭支持公诉，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院指派检察员郭猛、检察官助理李东宇出庭履行职务，被告人杨永金到庭参加诉讼。现已审理终结。凌海市人民检察院指控，被告人杨永金系辽宁省凌海市白台子镇花岗岩矿采石场第二采区杨永金采坑的实际经营者。2018年5月17日至2019年10月期间，被告人杨永金在明知采矿许可证过期的情形下，组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采坑内进行开采作业，将开采出的矿石（花岗岩矿）出售给周边石材厂。2020年8月26日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市白台子镇花岗岩矿采石场二采区（杨永金）非法采矿方量为27880.36立方米。经凌海市价格认证中心认定，价值人民币724889.36元。公诉机关认为，被告人杨永金违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人杨永金经传唤到案，如实供述，系自首，应依照《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定处罚。被告人杨永金在缓刑考验期内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当依照《中华人民共和国刑法》第七十七条之规定撤销缓刑，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，决定执行的刑罚。被告人杨永金认罪认罚，可以从宽处理。故提起公诉，请依法判处。建议判处被告人杨永金有期徒刑四年，并处罚金。附带民事公益诉讼起诉人诉讼请求判决被告杨永金承担赔偿国家经济损失人民币724889.36元，并承担鉴定费用10873元。事实和理由：被告人杨永金系辽宁省凌海市白台子镇花岗岩矿采石场第二采区杨永金采坑的实际经营者。2018年5月17日至2019年10月期间，被告人杨永金在明知采矿许可证过期的情形下，组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采坑内进行开采作业，将开采出的矿石（花岗岩矿）出售给周边石材厂。2020年8月26日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市白台子镇花岗岩矿采石场二采区（杨永金）非法采矿方量为27880.36立方米。经凌海市价格认证中心认定，价值人民币724889.36元。2020年11月30日，经安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告鉴定：2019年度凌海市白台子镇花岗岩矿采石场第二采区花岗岩碎石27880.36立方米市场批发价格为人民币724889.36元。公益诉讼起诉人认为，被告人杨永金违法矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，应承担停止侵害、赔偿损失的责任。现依法提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。被告人杨永金对公诉机关指控的上述犯罪事实表示认罪，且自愿签署认罪认罚具结书。辩护人的辩护意见为：被告人犯罪故意较小，应该以凌海市自然资源局委托鉴定的数额认定犯罪数额经审理查明，被告人杨永金系辽宁省凌海市白台子镇花岗岩矿采石场第二采区杨永金采坑的实际经营者。2018年5月17日至2019年10月期间，被告人杨永金在明知采矿许可证过期的情形下，组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采坑内进行开采作业，将开采出的矿石（花岗岩矿）出售给周边石材厂。2020年8月26日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市白台子镇花岗岩矿采石场二采区（杨永金）非法采矿方量为27880.36立方米。经凌海市价格认证中心认定，价值人民币724889.36元。2020年11月23日，被告人杨永金经公安机关传唤到案。另查明，被告人杨永金于2019年11月28日因犯交通肇事罪，被凌海市人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年。缓刑执行期限自2019年12月9日至2023年12月8日止。认定上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据予以证明：1、案件来源、抓捕经过证明，2020年7月7日上午10时45分，公安机关接凌海市自然资源局移送书,移送杨永金未经批准非法在凌海市无证采矿，2020年11月23日被告人杨永金经公安机关传唤到案。2、证人张某1、王某1的证言证明，张某1、王某1曾受雇于杨永金在其采石场干活，杨永金采石场具体开采时间大约为2018年和2019年的1月份至10月份，期间自然资源局等相关部门曾来采区制止过开采行为。3、证人杨某、王某2的证言证明，杨某、王某2是石材加工厂的经营者，2019年期间杨永金陆续向其二人的加工厂出售石材。4、采矿许可证、凌海市白台子花岗岩矿采石场矿产资源储量年度报告证明，凌海市白台子花岗岩矿采矿有效期限至2018年5月17日止；2018年凌海市白台子花岗岩矿采石场矿区资源储量。5、凌海市白台子乡花岗岩矿采石场二采区（杨永金）开采方量核查报告证明，2020年7月13日锦州山水测绘科技有限责任公司受凌海市公安局委托，于2020年8月26日对凌海市白台子乡花岗岩矿采石场二采区（杨永金）开采方量进行核查，结论为开采总面积3268.95平方米，估算开采量27880.36立方米。5、凌海市价格认证中心价格认定报告书证明，凌海市公安局委托的凌海市价格认证中心认定，杨永金非法开采的花岗岩碎石于2019年度和2020年度市场时点单位价格为每立方米26元，数量为27880.36立方米，总价格为724889.36元。6、鉴定意见通知书证明，公安机关将杨永金非法采矿方量和价格鉴定意见通知杨永金的事实。7、扣押决定书，扣押清单，扣押物品照片。涉案财物入库凭证证明，2020年11月6日凌海市公安局在见证下依法扣押杨永金持有的矿山开山据及开山据锯片的情况。8、现场指认笔录，现场照片证明，被告人指认现场的情况。9、凌海市人民法院刑事判决书证明，被告人杨永金因犯交通肇事罪于2019年11月28日被凌海市人民法院判处有期徒刑三年缓刑四年。10、户籍证明证明，被告人杨永金于1964年6月9日出生，案发时具备刑事责任能力。11、认罪认罚具结书证明，被告人自愿认罪认罚的相关情况。12、被告人杨永金的供述和辩解证明，其是凌海市白台子镇冯山子村花岗岩矿二采区北采矿坑的实际经营者，其于2018年5月17日至2018年10月、2019年4月至2019年10月期间，在明知自己采坑的采矿许可证过期的情形下非法采矿的事实。附带民事公益诉讼起诉人向法庭出示如下证据：1、辽宁省凌海市人民检察院公告证明，2020年10月27日凌海市人民检察院在正义网上刊登公告，公告期满后，相关机关（组织）没有对被告人杨永金提起民事公益诉讼。2、安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告证明，2019年度凌海市白台子镇花岗岩矿采石场第二采区花岗岩碎石27880.36立方米市场批发价格为人民币724889.36元。3、鉴定费发票，证明凌海市人民检察院委托安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司进行鉴定的评估费用为人民币10873元。关于辩护人向法庭出示的凌海市自然资源局违法案件会审记录及被告人向白台子乡政府缴纳承包费的相关证明，因上述证据与已查明事实不符，对其证明力不予采纳。本院认为，被告人杨永金违反矿产资源保护法的规定，明知自己所承包的矿区采矿许可证过期,仍擅自非法采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。凌海市人民检察院指控罪名成立，应依法判处。被告人杨永金在缓刑考验期内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚数罪并罚。被告人杨永金经传唤到案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。被告人认罪认罚，可从宽判处。作案工具依法予以没收，上缴国库。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。对辩护人提出的应该以凌海市自然资源局委托鉴定的数额认定犯罪数额的辩护意见，自然资源局的会审报告出具的数额并非是刑事诉讼证据，对辩护人的上述辩护意见不予采纳。被告人杨永金的行为破坏了矿产资源，损害了社会公共权益，应当承担相应的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院诉讼请求事实清楚，证据充分，本院予以支持。故依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第七十七条、第六十九条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第十三条、第二十条之规定，判决如下：一、撤销辽宁省凌海市人民法院（2019）辽0781刑初189号判决被告人杨永金犯交通肇事罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年的缓刑部分。二、被告人杨永金犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。与原判决有期徒刑三年数罪并罚，总和刑期为有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三万元，决定执行刑期为有期徒刑四年，并处罚金人民币三万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2021年3月5日起至2025年3月4日止。罚金于判决生效后十日内一次缴纳。）三、作案工具矿山开山锯2台、开山锯锯片11张予以没收，由凌海市公安局上缴国库。四、被告人杨永金赔偿国家矿产资源损失人民币724889.36元，于本判决生效后十日内一次付清；评估费人民币10873元，由被告人杨永金承担。如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 李 玮审 判 员 许 冰审 判 员 刘 雨人民陪审员 傅 双人民陪审员 龙 岩人民陪审员 王 慧人民陪审员 付艳新二〇二一年三月十一日书 记 员 苏漫力