河北省承德市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）冀08执复16号 复议申请人（申请执行人）：滦平县自然资源和规划局，住所地滦平县北山新区，统一社会信用代码：1113082400096212XN。 法定代表人：赵久驰，职务局长。 委托代理人：孙红岩。 被执行人（原审异议人）：滦平县红旗镇大沟村村民委员会，住所地滦平县红旗镇大沟村，统一社会信用代码：54130824347681894M。 法定代表人：张振军，职务村主任。 复议申请人滦平县自然资源和规划局（以下简称“滦平规划局”）不服滦平县人民法院（2020）冀0824执异79号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后依法组成合议庭审查，现已审查终结。 原审异议人滦平县红旗镇大沟村村民委员会（以下简称“大沟村委会”）向滦平县人民法院提出异议称，申请执行人滦平规划局与被执行人大沟村委会行政非诉一案，滦平县人民法院依据2019冀0824行审18号行政裁定书，作出（2020）冀0824执1089号执行裁定书，扣划异议申请人银行存款77928.12元。在滦平县人民法院扣划时，异议申请人的银行账户共计有370944.26元，该370944.26元包括如下十七部分款项：1.廉家围子自然村资金77310.20元。2.廉家围子一组资金17240.15元。3.廉家围子二组资金16450.05元。4.廉家围子三组资金20434.25元。5.廉家围子四组资金60012.35元。6.廉家围子五组资金41520.90元。7.贫困户入股华郎食品分红1200元（为扶贫专项资金，需发放给贫困户）。8.贫困户卫生庭院奖900元（为扶贫专项资金，需发放给贫困户）。9.赵万彬高速遮荫地纠纷补偿款2266元（需发放给赵万彬）。10.六组被稻池占地费2000元。11.六组高速占地费3258元。12.七组高速占地费642元。13.冬春救灾涝灾专项款29520元。14.十四组架线占地费1508元。15.稻池地恢复土地保证金90000元（恢复土地后，需退还给承德盛世天源农业科技有限公司）。16.党建专项经费6459.35元（党建专项经费共计16600元，扣除支出10140.65元，剩余6459.35元）。17.山林补助款223.01元。所以说，被法院扣划的77928.12元并不属于异议人所有，实际上属于本村相应自然村、小组、村民所有及专项资金，异议申请人只是负责暂时保管及统一发放。现在该77928.12元被扣划，致使异议人无法按时如数发放给相应村民，故恳请人民法院查明情况，依法撤销（2020）冀0824执1089号执行裁定书，并将扣划的异议申请人银行存款77928.12元返还给异议申请人。 异议申请人为证明自己的主张向本院提交了如下证据：1、滦平县红旗镇财政所农村财务委托代理服务中心大沟村银行账户各项款项明细及总额；2、常永海、廉军、常振、杨民、林树海证明；3、廉家围子一组、二组、三组、四组、五组证明；4、滦平县红旗镇财政所农村财务委托代理服务中心银行存款日记账；5、滦平县红旗镇财政所农村财务委托代理服务中心记账凭证、支付清算系统通用凭证、入股分红收据；6、滦平县红旗镇财政所农村财务委托代理服务中心关于大沟村村民委员会张承高速公路桥梁遮阴地补偿明细表；7、六组、七组、十四组证明；8、滦平县红旗镇财政所农村财务委托代理服务中心出具的大沟村北道地租地明细；9、滦平县红旗镇财政所农村财务委托代理服务中心出具的河北省农村信用联社批量业务数据清单。 申请执行人滦平规划局未向原审法院提交答辩意见，亦未提供证据材料。 原审法院查明，2020年7月6日，滦平规划局依据滦国土资罚字【2017】120号行政处罚决定书及（2019）冀0824行审18号行政裁定书向滦平县人民法院申请执行，本院于同日立案执行。本院在执行过程中，依据2020年7月16日作出的（2020）冀0824执1089号执行裁定书，裁定：扣划被执行人滦平县红旗镇大沟村村民委员会银行存款77928.12元，该款已由被执行人大沟村委会账户扣划至本院账户内。本院扣划异议申请人银行账户存款时，该银行账户内的存款余额为370944.26元，该账户余额分别为1.廉家围子自然村资金77310.20元；2.廉家围子一组资金17240.15元；3.廉家围子二组资金16450.05元；4.廉家围子三组资金20434.25元；5.廉家围子四组资金60012.35元；6.廉家围子五组资金41520.90元；7.贫困户入股华郎食品分红1200.00元；8.贫困户卫生庭院奖900.00元；9.赵万彬高速遮荫地纠纷补偿款2266.20元；10.北稻池六组占地费2000.00元；11.六组高速占地费3258.00元；12.七组高速占地费642.00元；13.冬春救灾涝灾专项款29520.00元；14.十四组架线占地费1508.00元；15.稻池地恢复土地保证金90000.00元；16.党建专项经费6459.35元；17.山林补助款223.01元。综上，上述十七项款项合计370944.26元。另查明，大沟村委会系基层群众性自治组织，其所属自然村、组在经济上单独核算，故扣划时账户余额370944.26元不为其所有，且含有专项资金属于专款专用款项。上述事实有异议申请人提交的证据证实。 原审法院认为，作为被执行人大沟村委会在收到执行通知书后应当履行生效法律文书确定的义务，在其未履行的情况下，本院裁定扣划其银行账户存款，因其提供的证据证实了在其银行账户内的存款不为其所有，且证据充分，故其异议理由成立；依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条之规定，裁定如下：撤销本院作出的（2020）冀0824执1089号执行裁定书。 滦平规划局向本院申请复议称，2020年7月6日，申请人依据滦国土资罚字（2017）120号行政处罚决定及（2019）冀0824行审18号行政裁定向滦平县人民法院申请对被申请人执行，法院立案后，对被申请人的银行账户进行查封，并扣划了被申请人的存款77928.12元。就此次扣划，被申请人提出异议，认为扣划的上述存款不属于被申请人财产。答辩人认为，法院查封的账户户名为被申请人，在该账户内的存款就应属于被申请人所有，法院不应以属于专款就认为不属于被申请人的财产。因此申请人认为原审法院作出的裁定存在错误，请求依法裁定撤销滦平县人民法院作出的（2020）冀0824执异79号执行裁定，并将本案发还重审。 本院经审查认定的事实与原审法院一致，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权……”本案中，一、金钱是种类物，转入被执行人账户内的资金在转入之后即成为可以冻结的被执行人财产。虽然大沟村委会主张账户内资金不为其所有，但上述资金在被扣划时仍然存放在该村委会账户中并未发放。二、法律、司法解释或有关政策性文件对可以豁免的被执行人财产有明确规定，大沟村委会未能在执行程序及复议程序中提供充分的证据证明其未发放的资金属于可以豁免执行的财产范围。综上，复议申请人滦平规划局的复议请求成立，本院予以支持。原审法院对大沟村委会账户内的资金进行扣划的执行行为并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 撤销滦平县人民法院（2020）冀0824执异79号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 李亚平 审 判 员 刘军生 审 判 员 薛 飞 二〇二一年三月三十一日 法官助理 王雪晶 书 记 员 谢 峥