宁夏回族自治区盐池县人民法院民事判决书（2020）宁0323民初687号原告：宁夏同源农牧科技发展有限公司。统一社会信用代码：91640323317752913A。法定代表人：邹某，系该公司总经理。委托诉讼代理人：李某，系宁夏奋进律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：程某，住宁夏回族自治区银川市永宁县。公民身份号码×××。委托诉讼代理人：张某、王某，系宁夏矜群律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告宁夏同源农牧科技发展有限公司（以下简称同源公司）与被告程某租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月27日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告同源公司的法定代表人邹某及原告的委托诉讼代理人李某，被告程某的委托诉讼代理人张某、王某到庭参加了诉讼。因案情复杂，延长审限六个月。本案现已审理终结。同源公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告于2018年3月15日签订的《土地租赁协议》；2.判令被告赔偿农业设备损失共计55万元；3.判令被告将土地及农业设施恢复原状；4.判令被告将C区2000亩土地恢复原状；5.判令被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2015年2月9日宁夏同源农牧科技发展有限公司设立，设立时出资人是程青峰和程某，程青峰是法定代表人。同年2月13日宁夏××县委会（以下简称老盐池村）与同源公司签订《宁夏农村土地承包经营权出租合同》，合同约定老盐池村将15000亩（实际丈量为11000亩）土地以整体流转方式出租给同源公司经营，土地性质为草地。土地出租期限为13年，自2015年2月1日起至2028年3月31日止。出租价格为每年每亩70元，即每年租金共计1050000元。2016年程青峰和程某将持有同源公司的90%股权转让给邹某，程某保留10%的股权，程青峰退出。2016年5月18日在工商行政管理部门办理了股权变更登记，并且变更邹某为新的法定代表人，邹某的持股比例为90%。2018年3月15日程某将剩余10%股权转让邹某，程某退出同源公司。双方于同日办理了投资人股权变更登记，因程某提出租赁老盐池村土地中C区2000亩土地，经协商邹某代表原告同源公司与程某于当日签订了《协议书》，协议约定C区2000亩土地由程某单独租用，各区域内租金，由双方各自分别向村委会按时缴纳，口头约定租期为一年。合同履行期间被告程某擅自拆除政府投资的变压器、挖拆埋设在土地下的水利管线，严重损坏了农田水利设施，原告公司法人邹某获知后口头警告并督促被告程某恢复原状，但被告程某置之不理，因被告程某故意毁损财产的行为可能导致原由政府出资的农业设施流失，且被告程某的不当使用行为引起老盐池村和惠安堡镇政府的不满，鉴于原被告签订协议时没有明确约定租赁期限，依法属于不定期租赁，对于不定期租赁，出租方享有随时提出解除合同的权利，2020年2月1日原告通过手机短信的方式通知被告解除双方的合同，但被告仍然置之不理。故为保护国家、集体的财产，同时也为维护原告的合法权益，依法向盐池县人民法院提出解除双方签订的土地租赁《协议书》，请求法院判如所请。程某辩称，一、原告主张解除签订2018年3月15日被告与邹某本人签订的协议没有约定双方土地承包期限，该协议约定了承包期限是案涉农村土地承包经营权出租合同中约定出租期限，因此不存在解除；本案原告起诉的是基于2018年3月15日被告与邹某本人签订的协议，而并非是原告公司。原告主体不适格。二、原告的第二项诉讼请求不存在损失，没有造成损失，被告没有义务向原告公司赔偿损失。三、基于该协议签订，原告要求返还C区2000亩土地及恢复原状不存在，基于原告要求被告返还原告出租给被告2000亩土地，合同约定的承包期没有到期，不存在被告返还2000亩土地的问题，同时也违背该协议的约定。故请求法庭驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交的证据二企业信息查询单复印件一份、企业工商档案复印件一套（均加盖盐池县审批服务管理局印章）无异议，本院予以认定并在卷佐证。本院对双方有异议的证据认定如下：原告提交的证据一《宁夏农村土地承包经营权出租合同》一份，2018年3月15日《协议书》一份。被告对证据一三性无异议。本院对《宁夏农村土地承包经营权出租合同》依法予以认定，对证实《协议书》为不定期租赁合同的证明目的不予认定。原告提交的证据三手机短信及微信信息截图两页（程某手机号178XXXXXXXX，150XXXXXXXX与邹某手机号139XXXXXXXX的聊天）。被告对其真实性无异议，本院对真实性予以认定。证据四申请本院调取的由盐池县公安局惠安堡派出所向程某、王海群、段超群、段科彪所做的询问笔录四份，本院对其真实性予以认定，但对原告有违反合理使用租赁土地的行为的证明目的不予认定。被告提交的证据一《协议书》一份（与原告证据一中《协议书》证据一致），对于被告证实协议方为邹某个人的证明目的不予认定。证据二老盐池村民委员会出具的证明一份及收款收据打印件五份、惠安堡镇高效节水灌溉带企业花名表复印件一份，本院对其真实性予以认定，但对被告证实与原告所诉称的土地无关联的证明目的有异议。证据三《协议书》一份（2016年4月1日宁夏同源农牧科技发展有限公司与盐池县振兴家庭农牧场签订），本院对其真实性予以认定。本院依职权向盐池县惠安堡镇老盐池村民委员会（村主任张宁）制作的询问笔录一份。本院依法予以认定。本院经审理认定事实如下，2015年2月9日，同源公司成立，企业登记股东为程青峰、程某，法定代表人为程青峰。同年3月15日，在盐池县惠安堡镇政府鉴证下，宁夏××县委会（甲方）与同源公司（乙方）签订《宁夏农村土地承包经营权出租合同》，合同主要约定：甲方自愿将位于××镇的约15000亩土地，以整体流转的方式出租给乙方经营，最终面积以国土部门实测为准；土地出租期限为13年，自2015年2月1日起至2028年3月31日止（不得超过土地承包剩余期限）；乙方在承租的土地上从事牧草及农作物种植为主的农业生产经营；甲方出租价格为70元/亩/年；承租期内，若因乙方经营不善或其他原因，乙方可征得甲方同意将承租的土地进行再流转；租期内，依出租土地面积政府所计发的惠农补贴归甲方所有，其余补贴归乙方所有。合同还对双方的权利义务、违约责任等内容进行了约定。合同中乙方加盖公司印章，签名为邹某、程某。2016年4月1日，同源公司（甲方）与盐池县振兴家庭农牧场（乙方）签订《协议书》一份，主要约定：甲方流转老盐池村委3组土地，分为B、C区；甲方同意B区流转给乙方；B区设备按照国土局投资配套设施完整交给乙方，分为B、C区国土厅、国土局整改管道设施资金，由甲乙双方按实际每亩平分资金；B区土地流转合同由乙方与老盐池村委、惠安堡镇政府签订正式合同。协议乙方签字人为邹某。同源公司将B区流转给了邹某。2016年5月9日，程青峰委托程某（委托行为已经过公证），将程青峰在同源公司的70%股权转让给邹某。同年5月18日，程某将其在同源公司20%的股权转让给邹某。同年5月18日，企业变更登记信息为法定代表人邹某，股东为邹某、程某。2018年3月15日，程某（甲方）与邹某（乙方）签订《协议书》一份，主要约定：原同源公司B区9000亩土地由邹某单独租用，原同源公司C区2000亩土地由程某单独租用，甲乙双方在承包土地期限内不得以任何理由和方式干涉对方土地的生产经营；各区域内租金，甲乙双方各自分别向村委会按时缴纳；以上条款经双方协商同意，甲方股权全部转让给乙方。同日，企业变更登记信息股东为邹某。另查明，程某原系宁夏涛雨坤源农牧业发展有限公司的法定代表人，程某以该公司名义于2018年3月份开始向惠安堡镇老盐池村交纳案涉C区土地流转费，相应的政府补贴亦发放至该公司。现同源公司认为合同履行期间程某擅自拆了除政府投资的变压器、挖拆埋设在土地下的水利管线，严重损坏了农田水利设施，且其与程某签订协议没有明确约定租赁期限，诉至本院，请求判如所请。本院认为，依法成立的合同受法律保护。宁夏××县委会与同源公司签订的《宁夏农村土地承包经营权出租合同》，系合同双方真实意思的表示，不违反法律、法规的强制性规定，系有效合同，应受法律保护。程某与邹某于2018年3月15日签订的《协议书》，应是同源公司与程某就同源公司依案涉《宁夏农村土地承包经营权出租合同》所流转的土地中C区2000亩由程某单独租用，程某将其在同源公司的股权全部转让给邹某所作的协议约定，该协议也已实际履行。宁夏涛雨坤源农牧业发展有限公司从不是同源公司的股东，该公司向宁夏××县委会实际支付租赁费及所享受的政府补贴的行为，可认定为程某个人交纳并享有，故2018年3月15《协议书》亦不违反法律规定，亦符合《宁夏农村土地承包经营权出租合同》中“可征得了惠安堡镇老盐池村委会同意将承租的土地进行再流转”的约定，亦应系有效合同，协议双方应遵循诚实信用原则全面履行协议约定的义务。本案争议的焦点是协议由程某单独租用流转的C区2000亩的租用期限问题。案涉2018年3月15日《协议书》中并未明确约定租用期限，亦未对该《协议书》的解除情形进行约定，协议签订后，程某已将其在同源公司的全部股权转让给了邹某，并对单独租用的土地进行了投资，该协议中也有“承包土地期间不得以任何理由和方式干涉对方土地的经营”的约定内容，本院结合盐池县惠安堡镇老盐池村民委员会在询问笔录中针对收取程某租赁费及租赁期限的陈述，应认定该协议中“承包土地期间”为2018年3月15日至《宁夏农村土地承包经营权出租合同》中约定的租赁期满时间，即至2028年3月31日止（不得超过土地承包剩余期限）。故本院为了维护合同履行的稳定性，对原告提出解除2018年3月15日《协议书》的诉请，因无法定解除情形或当事人明确约定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下：驳回原告宁夏同源农牧科技发展有限公司的诉讼请求。案件受理费9300元，由原告宁夏同源农牧科技发展有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 高春梅人民陪审员 彭文强人民陪审员 冯丽琴二〇二一年三月十三日书记员 张丽君附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十八条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定；民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。