河南省温县人民法院民 事 裁 定 书（2021）豫0825民初385号原告：温县华荣包装材料有限公司非法集资案件生产自救工作组。住所地：焦作市丰收路中段统战楼五楼。负责人：赵小利，组长。委托诉讼代理人：王迎军，河南海博律师事务所律师。被告：程云，女，1963年4月4日出生，汉族，住焦作市解放区。委托诉讼代理人：张彦明，焦作市温县正大法律服务所法律工作者。原告温县华荣包装材料有限公司非法集资案件生产自救工作组与被告程云租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月27日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告温县华荣包装材料有限公司非法集资案件生产自救工作组的委托诉讼代理人王迎军、被告程云的委托诉讼代理人张彦明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告温县华荣包装材料有限公司非法集资案件生产自救工作组向本院提出诉讼请求：一、依法解除原告与被告之间关于温县华荣包装材料有限公司的土地、厂房、机器设备等的租赁合同;二、依法判令被告支付截止到2020年12月31日欠付的租金1040万元(自2016年10月1日至2020年12月31日租金共计1275万元,扣除被告已支付的235万元,剩余1040万元)。2021年1月1日后的租金支付至租赁物交还之日止,租金标准按25万元/月计算;三、本案诉讼费用、保全费用、保险费用由被告承担。事实和理由:按照河南省高级人民法院、河南省人民检察院、河南省公安厅《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的指导意见》中“坚持严格依法办案与注重挽回损失相结合的原则”,依据温县华荣包装材料有限公司非法集资案广大集资人的强烈自救诉求和解放区、温县处非办的提议,市处非办研究县华荣包装材料有限公司非法集资案件生产自救工作组。焦作市打击和处置非法集资工作领导小组办公室于2016年7月8日下发焦作市打击和处置非法集资工作领导小组办公室文件【焦处非办文(2016)16号】,成立温县华荣包装材料有限公司非法集资案件生产自救工作组。工作组职责为1、研究制定生产自救工作方案,2、确保华荣公司在生产自救期间被查封的涉案资产不流失;3、研究解决生产自救过程中出现的各种问题。工作组成立后,积极研究温县华荣包装材料有限公司非法集资案件生产自救工作,后经被告程云申请并征求集资群众意见后,程云向原告出具承诺书,承诺租赁原温县华荣包装材料有限公司的土地上、厂房、机器设备等,租金标准为75万元/每三个月。但是,程云取得租赁物的使用权后,仅仅支付了235万元的租金后,未再支付任何费用,导致处非工作不能够顺利进行,集资群众意见极大并四处上访,严重影响社会稳定及温县华荣包装材料有限公司非法集资案件的后续执行工作。被告程云答辩称，一、温县华荣包装材料有限公司非法集资案件生产自救工作组没有诉讼主体资格，该工作组是在焦作市打非办的协调下所临时组成的机构,不是法人也不是自然人，不具有诉讼主体资格。焦作市打非办也是临时组成的部门，用于处置非法集资刑事案件的涉案财物以及协调公检法在办理非法集资刑事案件中的关系,不是法人,也不是自然人，也不具有诉讼主体资格。二，程云所出具的承诺书以及赵静汉所出具的同意书等书面材料不是民事法律关系,不能提起民事诉讼,公安机关办理马义荣集资诈骗案件期间，公安机关对相关涉案财产进行了扣押，并交由焦作市打非办进行处置，焦作市打非办将其中的纸板、原纸等涉财产先行进行了变卖处置,同时为了减少损失，维护稳定，解放区打非办结合温县打非办成立了温县华荣包装材料有限公司非法集资案件生产自救工作组，并召开市级会议,让赵静汉、程云自筹资金租赁华荣公司的土地、厂房、机器设备等进行恢复生产经营,为此程云作出了承诺书以及赵静汉作出了同意书等书面材料，这些书面材料是在焦作市打非办处置财产中形成的刑事法律关系,而不是民事法律关系,不能提起民事诉讼，焦作市打非办以民事主体通过民事诉讼来起诉在处置非法集资刑事案件涉案财物中的刑事法律关系，不但超越职权更是违法的。三、赵静汉程云对温县华荣包装材料有限公司享有控制权和自主经营权，任何单位及个人不得侵犯。2008年1月份,马义荣在温县独资成立温县华荣包装有限公司。2012年期间，马义荣先后成立温县华荣包装有限公司焦作分公司、解放分公司,上述公司未经金融监督管理部门批准，以温县华荣包装有公司购买新设备需要资金为由，在公司并未正常生产经营的情况下，在焦作市区及温县、孟州等地区虚假宣传公司经营状态，伪造购买机器设备购销合同，以高息为诱饵非法向社会集资骗近8000万元，其中包括赵静汉，程云的款项1546万元,在赵静汉、程云追计无果并走投无路的情况下，于2015年8月15日与马义荣签订股权转让协议约定以马义荣所欠的770万元以债转股的方式将70%股转让给赵静汉，并经工商行政部门进行股权变更登记，该事实已经被解放区法院(2016)0802刑初292号刑事判决书及焦作市中级人民法院(2019)豫08刑终82号刑事裁定书所认定，因此，赵静汉、程云作为温县华荣包装材料有限公司的合法大股东，根据公司法的相关规定，享有对公司的自主经营权，且已经实际履行了实际经营职责，在此期间,赵静汉、程云为了能够让公司正常生产经营,从办理环评手续到办理印刷设备的立项备案，投入了大量的时间和精力，又自筹资金数千万元,让公司正常经营下去,公司正常经营后，除依法纳税外，还解决当地就业上百人，尤其在疫情期间，能够积极响应党中央提出的“六稳六保”措施，保民生保就业,尽力不让公司停止经营，为当地发展做出了应有的贡献。因此，赵静汉，程云对温县华荣包装材料有公司依法享有控制权和自主经营权，任何单位及个人不得侵犯。四、涉案财产应当立即进入法院执行程序,由法院依法拍卖、执行后，将拍卖执行款项及时兑付投资群众，马义荣集资诈骗罪一案，经解放区法院审理,于2018年12月29日作出(2016)0802刑初292号刑事判决书,以集资诈骗罪判处马义荣有期徒刑15年,并处罚金40万元;涉案赃款以及违法所得予以追缴并返还被害人，不足部分责令被告人马义荣退赔，马义荣上诉后,焦作市中级人民法院于2019年3月25日作出(2019)豫08刑终82号刑事裁定书,驳回上诉，维持原判。判决生效后,按法律规定,需要将涉案财产在解放区法院进行拍卖处置,将拍卖执行款项及时兑付投资群众，但是至今一年有余，打非办和解放区法院、焦作中院互相推诿，迟迟不对涉案财产进行拍卖执行，严重损害了投资群众和企业的合法权益。五、关于程云出具的承诺书以及赵静汉出具的同意书等书面材料的效力问题，程云出具的承诺书以及赵静汉出具的同意书等书面材料均是在公检法办理马义荣犯集资诈骗罪期间，通过焦作市、解放区以及温县打非办协调所为，承诺书以及同意书的内容严重违反民法、公司法等相关法律法规,且显失公平,是无效的,不具有任何法律效力。赵静汉、程云作为公司的大股东，本来就享有公司的控制权和自主经营权，何来租赁自己控制及自主经营的公司之说?而且，马义荣集资诈骗的犯罪所得，却要让赵静汉、程云通过正常经营公司的利润去偿还?这在法律和道理上讲不通，是违法将马义荣应该承担的还款责任强加在赵静汉、程云身上，赵静汉、程云有权拒绝履行承诺书和同意书的还款责任。综上以上理由,请求温县法院驳回温县华荣包装材料有限公司非法集资案件生产自救工作组的起诉。本院经审查认为，温县华荣包装材料有限公司非法集资案件生产自救工作组是在焦作市打非办的协调下所临时组成的机构,原告与被告程云所签订的租赁合同是在处理温县华荣包装材料有限公司非法集资案件采取的一种自救方法，应属于刑事案件处理遗留问题，不应该由法院民事管辖，已经受理，应予驳回起诉。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告温县华荣包装材料有限公司非法集资案件生产自救工作组的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  周长军人民陪审员  郑继雷人民陪审员  刘小红二〇二一年三月十九日书 记 员  郭 珂