江苏省连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0706民初882号原告：万伟，男，1993年9月14日出生，汉族，住连云港市海州区。委托诉讼代理人：刘宝凤，女，1969年7月25日出生，汉族，住连云港市海州区，系原告母亲。被告：连云港兴房置业有限公司，住所地连云港市海州区郁洲南路199号。法定代表人：赵卫国，该公司董事长。委托诉讼代理人：曹东兵、陈倩（实习），江苏港通陆桥律师事务所律师。原告万伟诉被告连云港兴房置业有限公司（以下简称兴房置业公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2021年1月26日立案受理后，依法适用小额诉讼程序，于2021年3月1日公开开庭进行了审理。原告万伟的委托诉讼代理人刘宝凤，被告兴房置业公司的委托诉讼代理人曹东兵、陈倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告万伟向本院提出诉讼请求：1、被告支付延迟交房违约金及利息14738.4元；2、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2017年11月15日，原被告签订商品房买卖合同一份，约定原告购买被告开发的位于海州区房屋一套，原告向被告支付840312元。合同约定的交房时间为2019年12月28日，但是被告违反合同约定，直至2020年6月18日才开始交房，应当支付迟延交房违约金。故诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告兴房置业公司辩称，1.涉案房屋位于海州区通灌路东、秦东门大街北世纪凤凰城项目C1#楼2单元2-1503室。由于政府实行大气污染管控行为，涉案项目在答辩人和原告签订商品房销售合同以后的开工期内累计停工57天，该政府行为是答辩人不能预见、不能避免并不能克服的客观情况；2.受新型冠状病毒××疫情的影响，涉案项目自2020年1月底开始停工，2020年3月8日获批复工，期间累计停工43天。该疫情亦是答辩人不能预见、不能避免、并不能克服的客观情况，根据相关法律规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。不论政府是由于何种原因发布的停工管控，答辩人都必须严格遵守全面停工的规定，因此，答辩人不承担此期间的违约责任，应当予以扣除。本院经审理认定事实如下：2017年11月15日，被告兴房置业公司作为出卖人和原告万伟作为买受人签订《商品房买卖合同》，该合同约定内容如下：（1）项目建设依据和销售依据，原告购买的商品房坐落于C1#楼2单元2-1503室。建筑面积共计116.71平方米，按照建筑面积计算，该商品房单价为（人民币）每平方米7200元，总金额（人民币）捌拾肆万零叁佰壹拾贰元整。（2）付款方式及期限，约定买受人于2017年11月15日之前付清首付款，贷款58万元通过银行贷款偿还。（3）交付期限：出卖人应当在2019年12月28日，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备该商品房经验收合格，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，出卖人可据实予以延期：遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的。（4）出卖人逾期交房的违约责任，除本合同约定的特殊情况外，出卖人如未按照本合同规定的期限将商品房交付买受人使用，按照下列方式处理：逾期超过30日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按照买受人累计已付款的0.5%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。合同还约定了其他事项。上述合同签订后，原告按照约定交付购房款840312元。涉案工程于2017年3月3日开工建设，完工时间为2020年4月20日，于2020年6月11日由建设单位组织竣工验收合格，于2020年6月18日，报送工程竣工验收备案文件，申请备案。2020年6月18日，被告向原告交付房屋。另查明，2017年3月30日连云港市人民政府办公室发布《市政府办公室关于印发连云港市重污染天气应急预案的通知》（连政办发〔2017〕53号），4.2.3Ⅱ级（橙色预警）应急响应措施（3）强制性污染减排措施，一切露天拆除、易产生扬尘的施工工地作业暂停；易产生扬尘污染的干散货码头、堆场和搅拌站停止作业……Ⅰ级（红色预警）应急响应措施（3）强制性污染减排措施，一切露天拆除、产生扬尘的施工工地作业暂停；产生扬尘污染的干散货码头、堆场和搅拌站停止作业……2019年11月14日，连云港市人民政府办公室发布《市政府办公室关于印发连云港市重污染天气应急预案的通知》（连政办发〔2019〕106号），4.2.2Ⅱ级（橙色预警）应急响应措施（3）强制性污染减排措施，除民生保障项目外，其他露天拆除、施工工地作业暂停（对工艺要求需混凝土连续浇筑可正常进行）；加大施工工地洒水降尘频次，对施工工地出入口道路实施机械化冲洗，对裸露地面、物料堆场以及停工工地等加强遮盖；产生扬尘污染的干散货码头、堆场停止作业，并做好场地洒水降尘工作……Ⅰ级（红色预警）应急响应措施（3）强制性污染减排措施，一切露天拆除、施工工地作业暂停（对工艺要求需混凝土连续浇筑可正常进行）；加大施工工地洒水降尘频次，对施工工地出入口道路实施机械化冲洗，对裸露地面、物料堆场以及停工工地等加强遮盖；产生扬尘污染的干散货码头、堆场停止作业，并做好场地洒水降尘工作……还查明，连云港市住房与城乡建设局质安处于2020年9月27日出具《关于连建信〔2020〕86号文的回复》载明，根据2018年市大气办《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》（动态发布）全市建筑工地扬尘管控的时间分别是：10月5日-9日停止易扬尘工序施工，10月11日-16日停止晚8时到早8时的施工、11月19日-22日重污染天气停工、11月26日-12月3日重污染天气红色预警停止施工、12月14日-20日重污染天气红色预警停止施工、12月25日晚8时至12月31日重污染天气橙色预警停止施工。2019年11月1日、11月10日，分别发布连云港市大气污染防治工作联席会议办公室发布《关于启动重污染天气橙色预警管控措施的通知》（连大气办〔2019〕21号）、《关于解除重污染天气橙色预警的通知》（连大气办〔2019〕24号），载明自11月1日20时启动重污染天气橙色预警管控措施，11月10日12时起解除重污染天气橙色预警。12月8日，连云港市大气污染防治工作联席会议办公室发布《关于启动重污染天气橙色预警管控措施的通知》（连大气办〔2019〕28号）、12月31日发布《关于解除重污染天气橙色预警的通知》，载明自12月8日12时启动重污染天气橙色预警管控措施，12月31日12时起解除重污染天气橙色预警。再查明，涉案小区监理日志载明，2018年11月19日至11月22日、11月26日至12月3日、12月14日至12月20日、12月26日至31日，因空气重度污染期间工地停工。2019年11月2日至11月10日、12月9日至12月31日，因空气重度污染期间工地停工。以上停工时间合计57天。又查明，2020年1月26日，连云港市人民政府发布《连云港市关于实施新型冠状病毒感染的××疫情一级响应措施的通知》，自2020年1月26日零时起，就突发公共卫生事件实施一级响应防控措施。涉案工地停工。2020年3月8日，海州区新型灌装病毒感染的××疫情防控领导小组企业防控组出具《关于同意世纪凤凰城项目C1-C3#、C5-C7#及裙房、4#商业、地下室二区项目复工备案的指导意见》，同意涉案工地的复工申请并予以备案。以上停工时间合计43天。本院认为，本案争议焦点为：被告兴房置业公司主张的因环保管控停工及疫情防控停工天数是否应当从逾期交房天数中扣除，若扣除，扣除的具体天数应如何确定。关于因环保管控停工天数是否应当从逾期交房天数中扣除的问题，本院经审查后认为，根据双方签订的《商品房买卖合同》第八条的约定，如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的。本案中，虽然被告兴房置业公司未能举证证明在早于不可抗力发生之日起30日内告知买受人，但根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定，不可抗力系法定的免责事由，不因兴房置业公司未履行通知义务而不享有该法定权利，若如此，则对兴房置业公司显失公平，而且根据兴房置业公司举证的市重污染天气应急预案、《关于连建信〔2020〕86号文的回复》、启动重污染天气橙色预警管控措施载明、解除重污染天气橙色预警及监理日志，均可证明停工确属不可抗力且实际已经停工及停工具体天数，故本院认为，应当从逾期交房天数中扣除因环保管控停工的天数。关于疫情防控停工天数是否应当从逾期交房天数中扣除的问题，本院经审查后认为，本次新冠××疫情属于基于外来因素而发生的，具有突发性，不可预见、不能避免且不能克服的客观情况；疫情防治行政措施的采取，对于一般当事人而言亦是不可预见、不能避免且不能克服的，也具备不可抗力的特征。因此，应当将政府采取管控措施至兴房置业公司复工期间的停工天数从逾期交房天数中扣除。综上，被告兴房置业公司应支付原告万伟逾期交房违约金6050.25元〔（172-57-43）×840312×0.1‰〕。关于原告主张被告支付逾期交房违约金的利息的诉讼请求，无合同依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百一十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百六十二条之规定，判决如下：一、被告连云港兴房置业有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告万伟逾期交房违约金6050.25元；二、驳回原告万伟的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费168元，由原告万伟负担68元，由被告连云港兴房置业有限公司负担100元。本判决为终审判决。审 判 员 韩海霞二〇二一年三月二十九日法官助理 于莹莹书 记 员 孔祥云法律条文及案款缴款账户一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。（二）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百六十二条基层人民法院和其它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。二、案款缴款账户开户银行：中国建设银行连云港海宁西路分理开户名称：连云港市海州区人民法院开户账号32×××999-65001