山东省莱州市人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）鲁0683刑初2号 公诉机关莱州市人民检察院。 被告人赵某某，女，1969年10月3日出生于山东省莱州市，汉族，大学本科。因涉嫌犯挪用公款罪，于2020年11月10日被莱州市监察委留置，同年11月25日经莱州市人民检察院决定被刑事拘留，于2020年12月4日被莱州市公安局取保候审。 辩护人沙涛，山东光州律师事务所律师。 辩护人于利，山东光州律师事务所律师。 莱州市人民检察院以莱检二部刑诉[2021]1号起诉书指控被告人赵某某犯挪用公款罪，于2021年1月4日向本院提起公诉，本院审查后于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。莱州市人民检察院指派检察员杨红卫出庭支持公诉，被告人赵某某及辩护人沙涛、于利到庭参加诉讼。现已审理终结。 莱州市人民检察院指控，莱州市城市规划技术服务中心（以下简称“服务中心”）、莱州市城乡规划勘察测绘院（以下简称“测绘院”）系莱州市规划管理处全额出资成立的企业，被告人赵某某在担任服务中心、测绘院出纳期间，负责管理现金、银行账户等。期间，赵某某利用其保管和使用银行账户等职务便利，挪用公款1030万元进行营利活动。赵某某管理和使用服务中心银行账户（在中国工商银行莱州支行设立的尾号5778账户，以下简称“5778账户”）和测绘院银行账户（在中国工商银行莱州支行设立的尾号0534账户，以下简称“0534账户”）。2011年3月31日，赵某某在中国银行莱州支行开设服务中心尾号5013账户（以下简称“5013账户”）。2011年9月至2017年3月期间，赵某某利用其管理服务中心、测绘院银行账户等职务便利，将5778账户和0534账户中的公款合计1030万元转入5013账户，从5013账户转入赵某某个人中国银行账户尾号2204、尾号3569（以下简称“2204账户”、“3569账户”）和中国银行209******张某某个人账户（以下简称“1449账户”），进行营利活动，将利息16843.04元非法据为己有。2018年12月7日，赵某某向单位上缴利息4927.10元。2020年11月23日，莱州市监察委员会扣押赵某某违法所得人民币11915.94元。具体是： 1、2011年9月28日，赵某某将5778账户中的120万元公款转入5013账户，2011年9月28日至2013年4月12日，赵某某将该笔公款9次挪用转入个人2204账户，获得存储利息8606.74元。2013年5月22日，赵某某将5013账户本息1204086.89元转账到莱州市住房和规划建设管理局结算中心账户，其中该4086.89元为120万元公款在5013账户中存储时产生的公款利息。具体是： （1）2011年9月28日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，定期存储获利414.36元。同年10月9日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 （2）2011年10月26日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，定期存储获利364.34元。同年11月3日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 （3）2011年11月30日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，定期存储获利347.67元。同年12月7日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 （4）2011年12月29日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，定期存储获利447.7元。2012年1月11日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 （5）2012年1月31日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人1449账户，定期存储获利2867.69元。同年4月1日，赵某某将120万从个人1449账户归还到5013账户。 （6）2012年4月20日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，定期存储获利447.7元。同年5月3日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 （7）2012年6月28日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，定期存储获利406.02元。同年7月10日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 （8）2012年12月25日，赵某某将5013账户中的50万元公款转入个人2204账户，定期存储获利145.84元。2013年1月4日，赵某某将50万元从个人2204账户归还到5013账户。 （9）2013年1月31日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，先定期存储后转为活期存储获利3165.42元。同年4月12日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 2、2013年6月27日，莱州市住房和规划建设管理局工商银行尾号1213账户（以下简称“1213账户”）转账100万元公款到5013账户。同年6月28日，赵某某将5013账户中的100万元公款挪用转入个人3569账户，定期存储获利291.67元。同年7月8日，赵某某将100万元从个人3569账户归还到5013账户，同日又转账到1213账户。 3、2013年9月27日至29日，赵某某将5778账户中的150万元公款转入5013账户。同年9月29日，赵某某将5013账户中的150万元挪用转入个人3569账户，定期存储获利802.19元。同年10月14日，赵某某将150万元从个人3569账户归还到5013账户，同日又转账到1213账户。 4、2014年4月29日，1213账户转账100万元公款到5013账户，同年4月30日，赵某某将5013账户中的100万元公款挪用转入个人3569账户，定期存储获利272.22元。同年5月8日，赵某某将100万元从个人3569账户归还到5013账户，次日又转账到1213账户。 5、2016年2月6日，赵某某将5778账户中的120万元公款转入5013账户，同日挪用转入个人3569账户，定期存储获利1867元。同年3月23日，赵某某将120万元从个人3569账户归还到5013账户，同日又转账到5778账户。 6、2017年1月24日，赵某某将0534账户中的80万元公款、5778账户中的180万元公款转入5013账户，1月25日，赵某某将0534账户中的90万元公款转入5013账户，1月26日，赵某某将0534账户中的90万元公款转入5013账户。同年1月26日，赵某某将5013账户中的440万元公款挪用转入个人3569账户，活期存储获利5003.22元。同年2月6日，赵某某将5万元从个人3569账户归还到5778账户，2月16日将5万元从个人3569账户归还到5778账户，3月22日将180万元从个人3569账户归还到5778账户、将250万元从个人3569账户归还到0534账户。 针对上述指控的事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据予以证实，公诉机关认为，被告人赵某某身为国家工作人员，挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，构成挪用公款罪，提请本院依法惩处。 被告人赵某某当庭表示认罪认罚，认可自己在未经单位领导同意的情况下，多次挪用公款为其妹妹完成在银行的揽储任务，所得利息除上交了部分外，其余利息被其自己花掉了，恳请法院对其依法从轻处罚。 辩护人的辩护意见是，被告人赵某某之行为不构成挪用公款罪，因为其行为并不符合我国刑法规定的关于挪用公款罪的构成要件。 1、被告人从来没有挪用公款的故意。 被告人赵某某在担任出纳期间，并没有擅自决定将其管控内的单位公款挪作个人或者他人使用，被告人赵某某每一次公款私存之前都会向单位领导以及财务分管领导请示，并且告知单位领导，其系为了帮助其在银行工作的妹妹赵某甲完成银行揽储任务，在得到单位领导王某甲和财务负责人翟某某同意的情况下，从2011年9月至2017年3月期间，被告人赵某某有将单位存款从工商银行转入中国银行个人账户中存放的行为，在此期间，该公款并没有用作任何赵某某个人或他人的营利活动或非法活动。 2、被告人之行为没有侵害单位对公款占有使用权。 单位的公款无论是放在工商银行还是中国银行，都不会影响到单位对公款的调度和控制，换个银行存放只是为了帮其妹妹完成揽存任务需求而已。从赵某某向单位领导报备这一行为我们不难看出，其主观上从未考虑到，也没有动机、打算利用单位公款为自己谋取利益或从事营利活动。根据最高院的解释，将单位公款存入银行，用于集资购买股票、国债等盈利活动的，才能构成挪用公款罪，并且不受挪用时间和是否归还的限制。本案中，被告人赵某某经过领导同意后将单位公款存放在银行后并没有购买股票、国债或者盈利性活动。 3、被告人赵某某短期公款私存所产生的11915.94元利息，并非是营利活动所得，被告人庭审时回答控方供述已经交回单位存放于账外小金库，并由单位为公支出。以上利息，被告人供述即使无法查证，符合贪污性质，但该数额尚不达定罪标准，换言之，本案公款所产生的利息并不会改变本案的定性。本案中所产生的利息，被告人赵某某于2018年前就告诉单位领导要全部上交，而单位领导以没法下账为由一次次拒收该利息，才导致了本案有部分利息存放在被告人赵某某手中。 4、对于挪用公款数额的计算问题 首先，挪用公款罪的客体为公款的占有、使用、以及国家工作人员职务行为的廉洁性，因此挪用公款数额应为公款实际被占有、使用的数额。行为人反复挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者数额较大，进行营利活动，每次使用后均归还的；或者反复挪用公款归个人使用，数额较大，每次超过三个月后均归还的，尽管每次挪用行为均是已经既遂的独立的犯罪行为，但由于行为人不是同时挪用几笔公款，而是连续或者间断地挪用公款中不同或者相同数额的公款，加之公款属于种类物，因此，实际上被行为人占用的公款数额，或者说侵害公款占有、使用、收益权的数额，仅仅是单次最高挪用的公款数额。如果反复挪用的公款数额相同，则为单次挪用的公款数额，而不是累计计算的总数额，否则，就可能出现不符合常理现象，甚至造成罪刑不均衡。对于反复挪用公款，如果使用公款用于一般活动，每次使用后在三个月内即归还，也不构成挪用公款罪。 其次、反复挪用公款不同于“多次挪用公款不还”和“以后次挪用的公款归还前次挪用的公款”，不能累计计算。 根据1998年《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称挪用公款解释）第四条的规定，多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算。显然，该规定是指多次挪用公款不还的情况，而不包括每次都归还的情形。但多次挪用公款不还，每次挪用公款的行为都侵害了不同公款的占有、使用和收益权，故应累计计算，否则就是轻处犯罪行为。该解释第四条还规定，多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。该规定是考虑到行为人后次挪用的公款并没有使公款的占有、使用、收益权受到新的侵害，因为后次挪用的公款又归还了单位，此时公款仍归单位占有，挪用行为所侵害的公款数额只能是行为人实际占有、使用和收益的部分。相形之下，反复挪用公款，每次使用后均归还的情形，比以后次挪用的公款归还前次挪用的公款的社会危害性相对要小，如果在认定数额上累计计算，也不符合此解释原意。 第三、本案中不能以单次最高挪用的公款数额即440万元做为挪用公款数额，因为该笔款项早已返还，且该笔利息4927.10元，被告人也早已经在2018年12月就已经交给单位，事实清楚，那该笔440万元款项，绝对不能认定为挪用数额。 综上所述，本案公款私存的数额无论是按照单纯的累计叠加还是以最后一笔440万元的方法予以认定，辩护人认为都是错误的。 5、公款私存属于违反财经纪律，而并非刑法规定挪用公款的犯罪行为。 综上所述，为亲属揽储将单位公款从工商银行存到中国银行的行为，即使没有得到单位领导的同意，被告人也缺乏挪用公款罪的主观认知要件和客观客体侵犯要件，不应认定为挪用公款罪。而对于本案，被告人赵某某事前给单位领导进行过报备，公款不影响单位使用，及时归还的行为更不能认定为犯罪。综上，请合议庭在兼听控辩双方意见的前提下对本案公正判决。 经审理查明，莱州市城市规划技术服务中心（以下简称“服务中心”）、莱州市城乡规划勘察测绘院（以下简称“测绘院”）系莱州市规划管理处全额出资成立的企业，被告人赵某某在担任服务中心、测绘院出纳期间，负责管理现金、银行账户等。期间，赵某某利用其保管和使用银行账户等职务便利，挪用公款1030万元进行营利活动。赵某某管理和使用服务中心银行账户（在中国工商银行莱州支行设立的尾号5778账户，以下简称“5778账户”）和测绘院银行账户（在中国工商银行莱州支行设立的尾号0534账户，以下简称“0534账户”）。2011年3月31日，赵某某在中国银行莱州支行开设服务中心尾号5013账户（以下简称“5013账户”）。2011年9月至2017年3月期间，赵某某利用其管理服务中心、测绘院银行账户等职务便利，将5778账户和0534账户中的公款转入5013账户，从5013账户转入赵某某个人中国银行账户尾号2204、尾号3569（以下简称“2204账户”、“3569账户”）和中国银行209103511449张某某个人账户（以下简称“1449账户”），进行营利活动，将利息16843.04元非法据为己有。2018年12月7日，赵某某向单位上缴利息4927.10元。2020年11月23日，莱州市监察委员会扣押赵某某违法所得人民币11915.94元。具体是： 1、2011年9月28日，赵某某将5778账户中的120万元公款转入5013账户，2011年9月28日至2013年4月12日，赵某某将该笔公款9次挪用转入个人2204账户，获得存储利息8606.74元。2013年5月22日，赵某某将5013账户本息1204086.89元转账到莱州市住房和规划建设管理局结算中心账户，其中该4086.89元为120万元公款在5013账户中存储时产生的公款利息。具体是： （1）2011年9月28日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，定期存储获利414.36元。同年10月9日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 （2）2011年10月26日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，定期存储获利364.34元。同年11月3日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 （3）2011年11月30日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，定期存储获利347.67元。同年12月7日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 （4）2011年12月29日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，定期存储获利447.7元。2012年1月11日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 （5）2012年1月31日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人1449账户，定期存储获利2867.69元。同年4月1日，赵某某将120万从个人1449账户归还到5013账户。 （6）2012年4月20日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，定期存储获利447.7元。同年5月3日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 （7）2012年6月28日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，定期存储获利406.02元。同年7月10日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 （8）2012年12月25日，赵某某将5013账户中的50万元公款转入个人2204账户，定期存储获利145.84元。2013年1月4日，赵某某将50万元从个人2204账户归还到5013账户。 （9）2013年1月31日，赵某某将5013账户中的120万元公款转入个人2204账户，先定期存储后转为活期存储获利3165.42元。同年4月12日，赵某某将120万元从个人2204账户归还到5013账户。 2、2013年6月27日，莱州市住房和规划建设管理局工商银行尾号1213账户（以下简称“1213账户”）转账100万元公款到5013账户。同年6月28日，赵某某将5013账户中的100万元公款挪用转入个人3569账户，定期存储获利291.67元。同年7月8日，赵某某将100万元从个人3569账户归还到5013账户，同日又转账到1213账户。 3、2013年9月27日至29日，赵某某将5778账户中的150万元公款转入5013账户。同年9月29日，赵某某将5013账户中的150万元挪用转入个人3569账户，定期存储获利802.19元。同年10月14日，赵某某将150万元从个人3569账户归还到5013账户，同日又转账到1213账户。 4、2014年4月29日，1213账户转账100万元公款到5013账户，同年4月30日，赵某某将5013账户中的100万元公款挪用转入个人3569账户，定期存储获利272.22元。同年5月8日，赵某某将100万元从个人3569账户归还到5013账户，次日又转账到1213账户。 5、2016年2月6日，赵某某将5778账户中的120万元公款转入5013账户，同日挪用转入个人3569账户，定期存储获利1867元。同年3月23日，赵某某将120万元从个人3569账户归还到5013账户，同日又转账到5778账户。 6、2017年1月24日，赵某某将0534账户中的80万元公款、5778账户中的180万元公款转入5013账户，1月25日，赵某某将0534账户中的90万元公款转入5013账户，1月26日，赵某某将0534账户中的90万元公款转入5013账户。同年1月26日，赵某某将5013账户中的440万元公款挪用转入个人3569账户，活期存储获利5003.22元。同年2月6日，赵某某将5万元从个人3569账户归还到5778账户，2月16日将5万元从个人3569账户归还到5778账户，3月22日将180万元从个人3569账户归还到5778账户、将250万元从个人3569账户归还到0534账户。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实： 1、书证 （1）发破案经过，证实本案的发破案经过及被告人赵某某的归案情况（监察委电话通知赵某某到案，到案后其能主动交代自己挪用公款的违法犯罪事实）。 （2）无犯罪记录证明一份，证实被告人赵某某没有违法犯罪前科记录。 （3）户籍证明、赵某某个人基本情况证明、烟台市企业职工退休审批表及公示公告、劳动合同书、学历查询及证明、毕业证书、莱州市住建局会计人员任职情况（2010年以后），证实被告人赵某某的身份情况，2009年1月至2020年2月任莱州市城市规划技术服务中心、莱州市城乡规划勘察测绘院出纳员，其中2019年10月办理退休手续，2020年2月正式离岗。 （4）查封扣押通知书、查封扣押财物文件清单、山东省资金往来结算票据，证实2020年11月23日，莱州市监察委员会扣押赵某某违法所得人民币11915.94元。 （5）自书材料、悔过书、赵某某认可的违法事实材料等一宗，证实赵某某认罪态度良好，对自己涉嫌挪用公款罪真诚认罪悔罪的事实。 （6）经赵某某辨认认可的该中国银行个人3569账户和2204账户交易流水各一宗，佐证赵某某挪用公款的事实。 （7）经赵某甲辨认认可的莱州市城市规划技术服务中心中国银行5013账户交易流水、莱州市城乡规划勘察测绘院工商银行0534账户交易流水和莱州市城市规划技术服务中心工商银行5778账户交易流水各一宗，佐证赵某某挪用公款的事实。 （8）经赵某某辨认认可的赵某某中国银行2204和3569账号挪用公款完揽储任务查账笔录各一份及附的97页银行交易凭证复印件一宗，与赵某某供述相吻合，佐证赵某某挪用公款的事实。 （9）经赵某某辨认认可的该将公款转到借用的张某某中国银行个人1449账户上帮赵某甲完揽储任务的银行交易凭证及技术服务中心中国银行5013账户分别和技术服务中心工商银行5778账户、住建局1213账户之间转账的银行记账凭证各一宗，与赵某某的供述相吻合，证实赵某某挪用公款并借用张某某个人账户帮赵某甲完揽储任务的事实以及赵某某所挪用的公款在技术服务中心和住建局公户之间转账交易的凭证均已下账的事实。 （10）经赵某某辨认认可的赵某某用公款帮赵某甲完揽储任务一览表一份，证实赵某某每次挪用公款的时间、金额、交易账号、获利及归还的情况，与该供述及其他书证能够印证。 （11）经于某某辨认认可的该为赵某某开具的存款利息收据、经张某某、卢某某、方某某辨认认可的其签字的记账联，证实赵某某于2018年12月7日以现金方式向莱州市城市规划技术服务中心上交存款利息4927.10元并已入账的事实。 （12）莱州市机构编制委员会文件、莱州市机构编制委员会办公室文件、中共莱州市委文件、莱州市财政局文件、莱州市城市规划技术服务中心及莱州市城乡勘察测绘院工商登记信息材料一宗，证实莱州市城市规划技术服务中心及莱州市城乡勘察测绘院系全额拨款事业单位莱州市规划管理处全额出资成立的国有资产企业。 （13）莱州市住建局财务印鉴保管情况证明、莱州市规划建设管理局财务管理暂行办法、莱州市住房和规划建设管理局财务支出管理规定、莱州市住房和规划建设管理局财务管理办法等材料一宗，证实赵某某担任莱州市城市规划技术服务中心及莱州市城乡勘察测绘院出纳岗位的职责及交接情况。 （14）中国银行莱州支行出具的证明材料及莱州市城市规划技术服务中心开设公账户材料一宗，证实莱州市城市规划技术服务中心开户时间为2011年3月31日，经办人为赵某某；同时证明赵某某在中国银行的个人2204、3569账户已计入赵某甲所在部门考核业绩，中国银行对员工对公存款不予考核，对客户定期活期存储方式不作要求。 （15）调取于莱州市住建局、莱州市城市规划技术服务中心的原始凭证及账目复印件一宗，佐证案件事实。 （16）调取于莱州市城乡勘察测绘院、莱州市城市规划技术服务中心2011年至2017年银行日记账复印件一宗，佐证案件事实。 （17）调取于中国银行莱州支行的赵某某3569、2204个人账号交易凭证复印件及3569账号交易流水一宗，证实赵某某将莱州市城市规划技术服务中心中国银行5013账户内的公款挪用转入其中国银行个人账户内的事实。 （18）莱州市城市规划技术服务中心中国银行5013账户交易流水一宗，佐证案件事实。 （19）张某某中国银行个人1449账户交易凭证复印件一宗，佐证2012年1月31日，莱州市城市规划技术服务中心中国银行5013账户向张某某1449账户转账120万元的事实。 （20）莱州市城市规划技术服务中心中国工商银行5778账户、莱州市城乡规划勘察测绘院中国工商银行0534账户交易流水明细一宗，佐证案件事实。 （21）赵某某中国银行个人2204、3569账号交易流水明细一宗，佐证案件事实。 （22）赵某某办理的个人定期存单及业务交易单、进账单、转账支票、国内支付业务收款回单等交易凭证一宗，佐证案件事实。 （23）赵某某恒丰银行账户（尾号0503）2017年3月12日至2020年9月21日交易流水记录一份，证实赵某某于2017年4月28日从其中国银行1418账户转账4737.54元至该恒丰银行账户，佐证其意欲归还挪用公款利息的辩解，但该交易流水显示，赵某某于2020年3月19日才将该款取出。 2、证人证言 （1）证人翟某某证实，莱州市城乡勘察测绘院和莱州市城市规划技术服务中心是莱州市规划管理处下设的全额出资企业，赵某某一直任两家企业的出纳；赵某某于2018年12月7日向单位交纳存款利息4927.10元，但赵某某从未向该汇报过要上交利息的事，赵某某为帮其妹妹完成中国银行莱州支行的揽储任务找到过该，该曾将住建局公户内的资金转入技术服务中心中国银行公户内，但该自始至终都不知道赵某某又将技术服务中心公户内的资金转入其个人账户，赵某某也未向该请示汇报过将公款转入其个人账户的情况。 （2）证人赵某甲证实，被告人赵某某为帮其完成揽储任务，将其管理的莱州市城市规划技术服务中心账户内的公款转入其个人账户，同时获得了存款利息收益的事实以及该银行存款考核是按照客户名下实际存款日均积数计算，对定期或活期存款方式没有限制。 （3）证人于某某证实，该在莱州市城市规划技术服务中心和莱州市勘察测绘院担任会计，主要负责两家单位的记账、报税、对接财政部门等工作。赵某某曾向该缴纳过利息，说她手里有一笔单位存款的银行利息，让该给她开个收据，该就给她开了一张收款收据，具体金额记不清了，赵某某没具体说为什么要交这笔利息。这张收据在2018年12月在莱州市城市规划技术服务中心入账了。 （4）证人张某某证实，2008年2月，该开始担任莱州市规划处副主任，先后分管监察、办公室、规划审批科。2018年12月份的一天，方某某召集该和卢某某，说赵某某有一笔钱需要交到账上，让大家伙见证下这件事，所以该就在这张收款单据上签了字。方某某没有和该说过这笔钱的来源，就是让该和卢某某证明赵某某往单位账上交了这么一笔钱，其他的没说，该也没有过问。 （5）证人卢某某证实，该于2006年至2019年2月任莱州市住建局规划处副主任，主要负责测绘、规划技术方面的工作，分管城乡规划勘察测绘院。该记得应该是赵某某拿着单据找该签字，该就在上面签了。赵某某没有告诉该这张单据是怎么回事，该也没有问，财务的事情该不清楚。 （6）证人方某某证实，该于2017年3月主持规划管理处工作，2019年1月至今任莱州市自然资源和规划局用地规划科科长。2018年11、12月的一天，赵某某来到该在规划处的办公室，说之前原来规划处的领导王某甲安排了一笔周转账目，产生了利息，她提出来需要找人证明。该当时觉得她个人没有占用，是个好事。但是上交单位，只有该一个人证明不行，要找当时的其他班子成员一起签字共同证明，该把意见告诉了赵某某，并在凭证上签了字，然后她就找其他班子成员签了字。 （7）证人程某某证实，该和赵某某共事期间，赵某某没有让该保管过单位的利息或向该上交过利息，该和赵某某之间没有任何经济往来。 （8）证人杜某某证实，在该任职莱州市住建局党委书记、局长期间，规划管理处由王某甲主持日常工作，王某甲被提拔成党委委员后，由方某某主持工作，住建局实行财务统一管理模式，在下属企事业单位设置报账员。 （9）证人王某甲证实该在主持莱州市规划处工作期间，规划处及下属企业规划服务中心和测绘院没有发生过大额转账支出的情况，赵某某也没有向该汇报过有大额转账的情况。赵某某没有向其汇报过要帮其妹妹完成揽储任务的事，如果谁给其说要用公款去帮别人完任务该也不会同意。赵某某从来没有向该汇报过她手中有利息需要下账，也没有向该汇报过公款存放产生利息如何处置。 （10）证人王某乙证实，2013年至2014年，该没有帮忙或居间协调相关人员，帮助赵某某或赵某甲完成银行存款任务。 （11）证人张某某证实，该在中国银行为帮季某某完任务，开设过多个银行账户，该目前只使用一张中国银行的信用卡，其他银行卡不在该手中使用的情况。 （12）证人李某证实，中国银行莱州支行对存款任务的考核只考核存款总量的新增和存款日均余额，对存款的方式和时间均没有要求。 （13）证人张某甲证实，莱州市城市规划技术服务中心在中国银行开具的转账支票上所盖的财务章都是在该不知情的情况下，由赵某某携章外出办理业务时偷偷盖上去的，这与赵某某的供述能相互印证。同时该还证实赵某某从来没有向该说过要上交利息的事，且在该任职期间，赵某某没有向单位上交过利息。 3、被告人供述 被告人赵某某在侦查阶段供述，在该担任莱州市城市规划技术服务中心、莱州市城乡规划勘察测绘院出纳期间，为帮该妹妹赵某甲完成在中国银行莱州支行的揽储任务，同时还可获得存储利息，利用该保管和使用单位银行账户的职务便利，以定期存单或活期的方式多次挪用公款，将获取的利息16843.04元非法据为己有的情况。同时供述，妹妹赵某甲在中国银行莱州支行工作，多次因完不成揽储任务而工资发不全，赵某甲就找该帮忙。该找到时任规划处主任王某甲表达了想用单位公款帮赵某甲完揽储任务的请求，王某甲说公款公对公可以，公对私不行。为了帮助赵某甲完成揽储任务，该又想办法，打听到企业可以在已经开设工商银行基础户的基础上到中国银行开设企业辅助公户，就带着需要的材料开了户，并往辅助户上转钱，用来帮助赵某甲完成揽储任务。钱转上后，当天赵某甲就通知该说中国银行公户上存款不算揽储任务，只有存到私户上才算。该就回到单位请示王某甲往私户存公款，王某甲没有同意。过了几天后该到局财审科找分管会计张某甲说转到莱州市城市规划技术服务中心在中国银行莱州支行辅助户上的钱转回到工商银行公户上需要买中国银行的转账支票，张某甲同意了，该就从张某甲那拿着莱州市城市规划技术服务中心在中国银行开户时预留的财务公章印鉴和市局主要领导的印章到中国银行莱州支行买了4张中国银行转账支票，当场在一张空白的中国银行转账支票上盖了莱州市城市规划技术服务中心财务公章和市局主要领导的个人印章，盖好章后，该就将莱州市城市规划技术服务中心在中国银行莱州支行辅助户上的钱转到了该在中国银行的私人账户上，并当场购买了7天的定期存款，这样才算帮赵某甲完成了揽储的任务。以后该多次采用这种方式帮助赵某甲完成揽储任务。后来用的中国银行转账支票需要盖章的时候，该都是借着办理正常业务时候，从会计处偷偷的在中国银行转账支票上盖印鉴章，以便从中国银行公户上把公款转到该个人的中国银行账户上。从莱州市城市规划技术服务中心在中国银行莱州支行的辅助户往该个人在中国银行莱州支行账户上转公款的事，该没告诉其他人。该帮助赵某甲用公款在中国银行莱州支行完揽储任务这事，只有该和赵某甲知道。每次用公款揽储完任务的定期存单都会在揽储任务完成后产生一部分利息，该会在完成任务当天或者之后的短时间内，将公款产生的利息提出，放在个人手中，由该支配这部分利息的花费。前期的利益该都提出来，放到自己手中花费了，记着购买过水果等，用于和同事吃了。该没打算往单位交利息，也就没合计过有多少利息。该不上交利息，一是考虑到将利息上交到单位就需要入账，那样别人就会知道该挪用公款的事；二是每次将取出的利息都跟该自己的钱混在一起，随手为自己花费了，没想过要将利息上交。但王某甲出事后，该就害怕了，意识到这些利息是国家的钱了，不是该个人的，该怕这事牵扯到自己，就在王某甲出事后于2018年12月将440万元的公款产生的利息合计了一下，共计4927.10元，该装到信封中交到单位下账了。 中国银行对赵某甲完揽储任务要求有：一是完揽储任务的钱必须存到个人账户上；二是赵某甲要求该需要存够一定期限，该记着最短要求存7天。存款方式活期和定期都行。该以7天定期存单的方式存款是因为定期存款的利息收益比活期存款的利息收益高，为了得到高的利息收益，该就将存在个人中国银行账户里的公款以定期存单的方式存储。 该挪用公款的目的一是用公款帮赵某甲完揽储任务，赵某甲可以拿到完整的工资，赵某甲的收入增加了；二是该个人得到了公款的存储利息，用于个人花费了。 上述证据，本院予以确认。 本院认为，被告人赵某某身为国家工作人员，挪用公款数额较大，进行营利活动，情节严重，其行为侵犯了公私财产的所有权，构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人赵某某挪用公款的事实及罪名成立。但被告人赵某某在接到监察委的电话传唤后主动到案，归案后如实供述了所犯罪行，可认定为自首，依法予以减轻处罚；其在案发前主动退还部分利息，所挪用公款均已返还原单位，归案后退缴全部违法所得，均可酌定予以从轻处罚；其当庭自愿认罪认罚，可依法予以从宽处理。综上，根据本案事实与情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人赵某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。） 二、没收被告人赵某某违法所得人民币11915.94元上缴国库，由扣押机关莱州市监察委员会执行。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉。书面上 诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  李进林 人民陪审员  赵 晓 人民陪审员  李洪奇 二〇二一年三月二十日 书 记 员  贺 蓉