浙江省绍兴市上虞区人民法院民 事 判 决 书（2021）浙0604民初202号原告：何月芬，女，1968年12月30日出生，汉族，住绍兴市越城区，现住绍兴市越城区。委托诉讼代理人：谢文元、阮飞女，浙江国大律师事务所律师。被告：何洪潮，男，1966年2月26日出生，汉族，住绍兴市上虞区。委托诉讼代理人：许斌，浙江舜杰律师事务所律师。被告：何桂芬，女，1949年10月15日出生，汉族，住绍兴市上虞区。委托诉讼代理人：孟其荣，男，1949年11月14日出生，汉族，住绍兴市上虞区，系被告何桂芬丈夫。被告：何凤芬，女，1951年8月1日出生，汉族，住绍兴市上虞区。被告：何凤鸣，男，1952年11月25日出生，汉族，住绍兴市上虞区。委托诉讼代理人：徐雅仙，女，1952年9月19日出生，汉族，住绍兴市上虞区，系被告何凤鸣妻子。被告：何小芬，女，1954年9月11日出生，汉族，住绍兴市上虞区。被告：何爱芬，女，1957年1月25日出生，汉族，住绍兴市上虞区，现住绍兴市上虞区。委托诉讼代理人：徐关泉，男，1954年3月23日出生，汉族，住绍兴市上虞区，现住绍兴市上虞区，系被告何爱芬丈夫。被告：何巧芬，女，1959年11月7日出生，汉族，住绍兴市上虞区，现住绍兴市上虞区。委托诉讼代理人：景关土，男，1956年6月5日出生，汉族，住绍兴市上虞区，现住绍兴市上虞区，系被告何巧芬丈夫。原告何月芬诉被告何洪潮、何桂芬、何凤芬、何凤鸣、何小芬、何爱芬、何巧芬分家析产纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开进行了审理。原告何月芬的委托诉讼代理人谢文元、阮飞女，被告何洪潮及其委托诉讼代理人许斌、被告何桂芬的托诉讼代理人孟其荣、被告何凤鸣的委托诉讼代理人徐雅仙、被告何爱芬的委托诉讼代理人徐关泉、被告何巧芬的委托诉讼代理人景关土到庭参加诉讼。被告何凤芬、何小芬经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告何月芬向本院提出诉讼请求：1.判令分割绍兴市上虞区曹娥街道丁家桥庙溇新村86号房屋拆迁安置补偿款；2.判令被告何洪潮立即向原告支付上述房屋拆迁安置补偿款968816.64元；3.本案的诉讼费由七被告承担。案件审理过程中，原告何月芬变更第二项诉讼请求为：2.判令被告何洪潮立即向原告支付上述房屋拆迁安置补偿款1128548.12元（详见清单）。事实和理由：原告何月芬与被告何洪潮等七被告系兄妹关系。××××年8月16日，原告与被告及其母亲徐香妹（2012年死亡）经向绍兴市上虞区百官街道申报宅基地后建造了涉案房屋。2019年11月，涉案房屋被政府征用拆迁并签订了拆迁安置补偿协议。协议签订后，被告何洪潮领取了所有的拆迁款，现被告何洪潮将上述款项全部占为己有。虽原告多次与被告何洪潮协商，可被告何洪潮仍无动于衷。原告认为自己作为案涉拆迁房屋的共同所有人以及目前死者徐香妹的法定继承人，依照法律规定对案涉拆迁房屋享有法定权益。被告何洪潮辩称：一、被告位于绍兴市上虞区房产系被告所有，与原告何月芬无关，其无权主张拆迁补偿款。原告何月芬诉状中认为其系被拆迁房屋的共同所有人，与事实不符。被告的拆迁房系××××年10月21日经上虞区相关部门依法审批取得宅基地，并在宅基地上由被告及妻子共同出资建造了该出房产。本处房产审批完成时，原告何月芬的户口早已经迁出了本村，无论从法律还是政策上其完全不享有宅基地的使用权，而且建造该处房产时，原告年纪尚小，根本拿不出一分钱来建造该处房产。相反，当年原告正处求学之路，其相关的学杂费、生活费等均由被告靠着做木工赚的钱款资助，以帮助这位妹妹完成学业，原告不但不心存感激，而且还无中生有的要求分割相应份额，显然于法无据，于理不合，有悖人伦。二、该套房产与原、被告母亲不存在关联性。早在1987年原、被告父亲在世时，就已经对原、被告父母的财产作出处分，被告分得西首一间以及中间后半间，其中中间后半间是给母亲使用。之后在××××年以前，被告已经根据农村习俗办理结婚手续，妻子也早就在被告处共同生活，当时考虑到娶妻生子的需要，由被告向村委等相关部门申请宅基地建房审批，且根据××××年农村建房审批的政策，被告一人就可以审批该房产的宅基地面积，被告建造房产时以及建好后母亲均住在分家时中间的老房子里，且根据另一份批单显示，母亲的审批宅基地并不在被告户，而是在其他户。故被告审批未使用他人指标，建房更是靠着自己和妻子及妻子家人的资助。故该处房产的审批、建造与母亲无关联性，批单中写的3人系当时的笔误，与实际批房无关。三、母亲徐香妹的户籍于2012年12月6日因死亡注销，至今已逾8年，即使可以继承，也已超过诉讼时效的相关规定。综上，涉案房产系被告及其妻子的私有财产，与原告不存在任何的关系，恳请法庭驳回原告的全部诉请。被告何桂芬辩称：当时有签过一张协议书，对老房子及母亲徐香妹的居养问题达成过协议。对于本案原告的诉请，由法院依法判决。被告何凤鸣辩称：被告何洪潮说的都是事实。被告何爱芬辩称：被告不发表意见。被告何巧芬辩称：被告何洪潮陈述自己做木工赚钱给原告完成学业不是事实。母亲徐香妹生前也有住的地方，她住的半间房子去哪里了。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证，并认证如下：原告何月芬提交的1.上虞县村民建房用地申请审批表，本院对真实性予以认定，可以证明被告何洪潮于××××年8月16日提出建房用地申请，现有人口为成人3人，乡政府于同年10月作出拆除原有平房壹半间、草房壹间后同意新建二楼贰间、辅房二间的审批意见；2.人口登记表，户口登记工作虽系公安机关职能，但该户口登记表所载信息与原告何月芬、被告何洪潮及徐香妹等的信息基本一致，且加盖有上虞区曹娥街道徐家塘居民委员会印章，本院对真实性认定；3.证明（户），虽无经办人签章，不符合证据形式要件，但结合证据1、2及原、被告在庭审中的陈述，本院对××××年8月16日被告何洪潮申请建房时的现有人口分别为何洪潮、徐香妹、何月芬，何月芬户口于××××年8月23日迁入原浙江财经学院等的事实予以认定；4.注销户口证明，本院对真实性予以认定，可以证明徐香妹于2012年12月6日因死亡注销户口及其生**口所在地；5.证明（身份关系），虽无经办人签章，不符合证据形式要件，但被告何洪潮、被告何桂芬、被告何凤鸣、被告何爱芬、被告何巧芬对证明所载内容质证表示没有异议或基本属实，故本院对该证明所载的内容予以认定；6.房屋征迁改造补偿协议书，本院对真实性予以认定，可以证明案涉房屋的相关征迁补偿金额。被告何洪潮提交的7.建房审批表（何凤鸣），本院对真实性予以认定，可以证明徐香妹（徐香美）为何凤鸣（徐雅仙）户建房审批时的现有在册人口之一，关于徐香妹可否享有案涉房屋份额，本院将在本院认为中予以评述。被告何桂芬提交的8.协议书，本院对真实性予以认定，可以证明被告何洪潮与被告何凤鸣曾就母亲徐香妹居养及住宅一事达成过相关协议。被告何凤芬、被告何小芬未能到庭参加诉讼，也未向本庭提交书面答辩、质证意见，视为放弃答辩、质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：因建房需要，被告何洪潮以申请人身份于××××年8月16日提出建房用地申请，并载明现有人口为成人3人。同年10月，经乡政府审核批准，同意在拆除原有平房壹半间、草房壹间的基础上新建二楼贰间及辅房二间。后实际在未拆除原有平房半间的情况下参照上述乡政府审批意见新建二楼贰间及辅房贰间（即案涉房屋）。现上述房屋涉及征迁，由被告何洪潮与征迁部门签订相关征迁补偿协议。其中编号为316的《房屋征迁改造补偿协议书》载明：可计算面积100.02平方米，房屋货币补偿金额943789元、房屋货币补贴金额207633.58元、房屋装修货币补偿金额40008元、住宅搬家补助费1600.32元、住宅临时安置补助费14402.88元、奖金40008元、普惠性网格奖69013.8元、竞争性网格奖15003元，合计1331459元；编号为317的《房屋征迁改造补偿协议书》载明：可计算面积91.64平方米、房屋货币补偿金额864715元、房屋货币补贴金额190237.3元、房屋装修货币补偿金额36656元、附属物货币补偿金额48906元、住宅搬家补助费1600元、住宅临时安置补助费13196.16元、奖金36656元、普惠性网格奖63231.6元、竞争性网格奖13746元（合计1268945元），超补面积8.52平方米、房屋货币补偿金额80395元、房屋货币补贴金额17686.9元（合计98082元），合计1367027元；编号为318的《房屋征迁改造补偿协议书》载明：可计算面积18.52平方米，房屋货币补偿金额171717元、房屋货币补贴金额37777.74元、房屋装修货币补偿金额7408元、住宅搬家补助费1600元、住宅临时安置补助费7200元、奖金7408元、普惠性网格奖12778.8元、竞争性网格奖2778元，合计248668元；编号为319的《房屋征迁改造补偿协议书》载明：可计算面积14.82平方米，房屋货币补偿金额137411元、房屋货币补贴金额30230.42元、房屋装修货币补偿金额5928元、住宅搬家补助费1600元、住宅临时安置补助费7200元、奖金5928元、普惠性网格奖10225.8元、竞争性网格奖2223元，合计200747元。上述房屋征迁补偿款已由被告何洪潮全部领取。另查明，徐香妹与何双福系夫妻关系，双方在婚姻关系存续期间共育有八个子女，分别为被告何桂芬、被告何凤芬、被告何凤鸣、被告何小芬、被告何爱芬、被告何巧芬、被告何洪潮及原告何月芬。何双福于1970年去世，其父母均早于何双福去世。徐香妹于2012年去世，其父母亦均早于徐香妹去世。还查明，被告何洪潮申请建房时载明的现有人口分别为何洪潮、徐香妹、何月芬。原告何月芬因考入大学于××××年8月23日将户口迁至原浙江财经学院，后一直未有签回。徐香妹系聋哑人，被告何洪潮与被告何凤鸣曾就其居养与住宅一事达成过协议，但实际并未完全按协议履行。徐香妹生前独自居住，户籍仍在案涉房屋处。案涉房屋实际主要由被告何洪潮及其妻儿居住、使用。本院认为，案涉房屋虽未完全按《上虞县村民建房用地申请审批表》的审批意见，在拆除原有房屋后进行建造，但实际仍参照乡政府的审批意见建成二楼贰间及辅房贰间。案涉房屋实际主要由被告何洪潮居住使用，现涉及征迁，征迁部门已认定补偿面积及对应的补偿金额，在剔除《房屋征迁改造补偿协议书》中的住宅搬家补助费、住宅临时安置补助费、奖金、普惠性网格奖、竞争性网格奖等对实际居住人的征迁补助费用后，剩余征迁补偿款2820498.94元（943789+207633.58+40008+864715+190237.3+36656+48906+80395+17686.9+171717+37777.74+7408+137411+30230.42+5928）进行分割。案涉房屋于××××年8月16日提出建房用地申请，当时在册人口为何洪潮、徐香妹及何月芬，后于××××年10月由乡政府作出相应的审批意见。期间，原告何月芬的户口因考入大学于××××年8月23日迁至原浙江财经学院，之后一直未有签回。故在乡政府完成审批时，原告何月芬的户口已经迁出，其已非上虞区曹娥街道徐家塘村集体经济组织成员，不能享有相关的宅基地权益。退一步讲，即使乡政府审批时仍认定原告何月芬为在册人口之一，根据1987年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》第四十一条关于城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体所有的土地的，必须经县级人民政府批准，其用地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费的规定，原告何月芬的户口自××××年8月23日迁至原浙江财经学院始，审批建房即需县级人民政府批准，但案涉房屋的建房用地申请仅有乡政府审批意见，未经县政府审批，违反了当时有效的法律禁止性规定。另，1999年5月6日施行的国办发［1999］39号《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第二条规定，农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。2004年10月21日施行的国发［2004］28号《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调“加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地”。2007年12月30日施行的国办发［2007］71号《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策通知》指出，农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。现行《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款规定，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。至本案双方产生纠纷，法律法规仍然禁止农民集体所有的土地使用权非法向城镇非农业户口居民转移。故基于原告何月芬的户口已经迁出，且一直未有签回的事实，本院认定原告何月芬不享有宅基地的相关权益。案涉房屋审批建造时，原告何月芬系学生，在其未能举证证明有出资、出力等的情况下，对应案涉房屋因征迁转化的征迁补偿款亦不可享有。徐香妹系案涉房屋审批时的在册人口之一，其生前的户籍仍在案涉房屋处，故即使徐香妹在被告何凤鸣户建房时也为在册人口之一，亦不影响其享有案涉房屋的宅基地权益，即徐香妹可享案涉房屋的征迁补偿款。至于具体金额，案涉房屋建造时，被告何洪潮正值壮年，徐香妹已年近60周岁，加之徐香妹系聋哑人，其丈夫何双福已于七十年代去世，故在原、被告均未能举证证明徐香妹在建造案涉房屋时出资、出力等的情况下，本院酌情确定为上文中确定的剩余征迁补偿款2820498.94元中的10%计282049.89元。徐香妹生前独自居住，原、被告对徐香妹的赡养情况亦说辞不一；徐香妹于2012年去世后，未留下遗嘱，故上述款项应由其第一顺序继承人按法定继承的原则继承，原告何月芬可得35256.24元（282049.89÷8）。因案涉房屋的征迁补偿协议均由被告何洪潮签署，且被告何洪潮已领取全部征迁补偿款，故上述原告的可得款项由被告何洪潮向其支付。综上，原告诉讼请求中合理的部分，本院予以支持。本案系原告以其为案涉房屋共有人及徐香妹继承人为由，要求分割案涉房屋的征迁补偿款。关于徐香妹可得部分，在继承人未表示放弃继承的情况下，在徐香妹去世后一直处于各继承人共有状态，参照《最高人民法院关于继承开始时继承人未表示放弃遗产又未分割的可按析产案件处理的批复》的意见，可按析产案件处理。故，本案实质上是财产共有人请求对共有财产进行处理分割而产生的纠纷，非继承权受到侵害，并不适用继承的诉讼时效规定，被告关于本案已过诉讼时效的辩称意见，本院不予采纳。被告何凤芬、被告何小芬经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，依法可作缺席判决。依照《中华人民共和国物权法》九十五条、第九十九条，《中华人民共和国继承法》第二条，第三条，第五条，第九条，第十条第一款、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告何洪潮于本判决生效之日起十日内支付原告何月芬征迁补偿款35256.24元。二、驳回原告何月芬的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费14957元，减半收取7479元，由原告何月芬负担7138元，被告何洪潮负担341元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。审判员  王锦晶二〇二一年三月八日书记员  阮玉兰附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第九十四条按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权。第九十九条共有人约定不得分割共有的不动产或者动产，以维持共有关系的，应当按照约定，但共有人有重大理由需要分割的，可以请求分割；没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。因分割对其他共有人造成损害的，应当给予赔偿。《中华人民共和国继承法》第二条继承从被继承人死亡时开始。第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。第五条继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠抚养协议的，按照协议办理。第九条继承权男女平等。第十条第一款、第二款遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。……《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。