浙江省永康市人民法院 行 政 判 决 书 （2021）浙0784行初8号 原告：程展，男，1965年5月13日出生，汉族，住浙江省金华市永康市。 委托代理人：张秋翔，浙江纬马律师事务所律师。 被告：永康市公安局，住所地永康市东城街道丽州北路**。 法定代表人：朱茂均，局长。 委托代理人：沈玲妙。 委托代理人：杨彦。 原告程展诉被告永康市公安局政府信息公开一案，于2021年1月18日向本院提起诉讼。本院于2021年1月20日受理后，依法组成合议庭，于2021年3月4日公开开庭审理本案。原告程展的委托代理人张秋翔、被告永康市公安局的法定代表人朱茂均及委托代理人沈玲妙、杨彦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告程展向本院提出诉讼请求：一、判决确认被告《政府信息公开申请答复书》[永（公）公开答复2020第6号]的行政行为违法并撤销，重新作出合法的且符合客观事实的《政府信息公开申请答复书》。二、被告承担本案诉讼费。 事实与理由：2020年9月03日，原告通过永康市政府网站向市公安局提出信息公开申请，请求公开“1、取得该案受理单（回执）；2、该案在事实调查中的时间进展、采取的方式及固定的案件事实；3、江南派出所在该案事实调查中取得的新证据及取得方式；4、该案成立或不成立的主要法律法规依据；5、一般案件的结案时间”。永康市公安局2020年9月22日的《政府信息公开申请答复书》[永（公）公开答复2020第6号]中回复：“经查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：‘本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息’，你申请获取的政府信息中：案件的结案时间要求和相关案件法律依据，依据全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国治安管理处罚法》系法律，不属于政府信息公开范围”，并“另查，你申请获取的政府信息中该案的受案回执、在事实调查中的时间进展、采取的方式及固定的案件事实、江南派出所在该案事实调查中取得的新证据及取得方式，系行政执法案件信息，不属于政府信息公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定，本单位不予公开”。 一、上述《答复书》严重违反《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，如其第十六条第二款：“行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请求报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定”。二、上述《答复书》严重违反《公安机关执法公开规定》的具体要求。三、上述《答复书》侵害了行政相对人（涉及公民切身利益者）的知情权。综上所述，被告作为行政机关，违反法律规定，擅自曲解法律规定，恶意规避法规的严肃要求，随意剥夺涉及公民切身利益者享有的知情权，漠视法律赋予该机关对公民人身权、财产权的保护，其行为严重伤害了依法治国的建设，严重背离了社会公序良俗。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，请求人民法院依法判决被告《政府信息公开申请答复书》[永（公）公开答复2020第6号]的行政行为违法、予以撤销，并重新作出合法的且符合客观事实的《政府信息公开申请答复书》，保障原告的合法权益，维护法律尊严。 被告永康市公安局辩称，一、事实情况。2020年9月3日，永康市公安局收到原告程展申请公开永康市公安局1、案件受理单（回执）；2、该案在事实调查中的时间进展、采取的方式及固定的案件事实；3、江南派出所在该案事实调查中取得的新证据及取得方式；4、该案成立或不成立的主要法律法规依据；5、一般案件的结案时间。2020年9月22日，永康市公安局作出永（公）公开答复2020第6号《政府信息公开申请答复书》。二、永康市公安局作出永（公）公开答复2020第6号《政府信息公开申请答复书》程序合法，答复准确。永康市公安局在接到原告程展信息公开申请之后，在法定期限内作出政府信息公开申请答复，并通过邮寄方式送达申请人，程序合法。原告程展所申请的案件结案时间要求及相关法律依据，系《中华人民共和国治安管理处罚法》所规定内容，不属于政府信息公开范围，永康市公安局也已告知相关查询途径，原告可自行查询。另外，原告程展申请的案件调查进展、案件事实、取得的证据等，属于行政执法案卷信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定，永康市公安局不予公开答复准确。综上，永康市公安局认为，其对原告程展信息公开程序合法、答复准确，请求法院依法驳回原告诉讼请求。 原告为证明其主张，向本院提交证据如下： 2020年9月23日，江南派出所向原告发送的答复书及法律摘录，证明1、被告对法律摘抄的发送，直接在原告的心理造成影响及被告对案件处理的过程是有义务公开的。2、因被告不作为，也给原告造成很多损失（包括车被损毁及举报人在2020年10月13日有关投毒的情况），这也是与该案有关的，原告要求对相关处理结果都进行公开。 原告向本院提交调查取证申请书，要求查验2020年7月29日原告报案后，公安机关就该报案有无形成卷宗，有无其他案卷材料及材料名称，经审查，原告申请调查的事项，不影响本院对被告是否按信息公开条例履职的审查，且非本案审理范畴，本院不予准许。 原告提交的证据，被告质证认为1、申请答复书中的处罚法摘抄，是根据原告申请提出的关于一般案件的法律规定的答复情况。2、关于轮胎被损毁及投毒，我局已进行立案查处，根据相关规定，被告在行政管理职责过程中的相关执法信息，可以不公开。本院认为，原告提交的证据可以证明原告已向被告提出公开申请，且被告已经做出答复，对该证据，本院予以确认。 被告永康市公安局向本院提交证据如下： 1、网上政府信息公开申请表，证明永康市公安局收到程展信息公开申请。 2、政府信息公开申请答复书，证明永康市公安局依法对信息公开申请答复及送达情况。 3、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》，证明法律适用。 对被告提交的证据，原告质证后对真实性无异议，但认为被告在执法过程中所查明的事实及相关的信息就如本案中对于原告所要求公开的内容，就是在行使行政管理职能过程中获取的信息，不单是行政执法案件信息获取，也是政府机关以一定形式管理、保存的内容，符合政府信息公开条例。本院认为，被告提交的上述证据可以证明其已经根据原告申请作出答复的行为，本院予以确认。 经审理查明：2020年9月3日，原告向被告永康市公安局提出网上政府信息公开申请，请求公开“2020年7月29日我向江南派出所递交了《对安居苑李新印夫妻寻衅滋事进行查处的请求》，并被受理，至今已月余。因暂未收到该案件查处进展的相关信息，故申请公开以下事项：1、取得该案受理单（回执）；2、该案在事实调查中的时间进展、采取的方式及固定的案件事实；3、江南派出所在该案事实调查中取得的新证据及取得方式；4、该案成立或不成立的主要法律法规依据；5、一般案件的结案时间”。永康市公安局2020年9月22日作出《政府信息公开申请答复书》[永（公）公开答复2020第6号]中回复：“你申请获取的政府信息中：案件的结案时间和相关案件法律依据，依据全国人民代表大会常务会通过的《中华人民共和国治安管理处罚法》，该《中华人民共和国治安管理处罚法》系法律，不属于政府信息公开范围。另查，你申请获取的政府信息中该案的受案回执、在事实调查中的时间进展、采取的方式及固定的案件事实、江南派出所在该案事实调查中取得的新证据及取得方式，系行政执法案件信息，不属于政府信息公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定，本单位不予公开。”原告认为被告的该信息公开答复违法，遂诉至本院。 本院认为，《政府信息公开条例》第二条，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第十六条，行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息及行政执法案卷信息，可以不予公开。被告永康市公安局作为政府信息保管单位，应对原告的相关政府信息申请事项全面审查并作出回复说明。本案中，因原告程展所申请的案件结案时间及相关法律依据，不属于政府信息，被告向原告告知了相关查询途径，符合法律规定。原告程展申请的案件调查进展、案件事实、取得的证据，属于行政执法案卷信息，被告永康市公安局不予公开，并无不当。被告永康市公安局作出的永（公）公开答复2020第6号《政府信息公开申请答复书》适用法律准确，程序合法。原告要求撤销被告永康市公安局于2020年9月22日所作的《政府信息公开申请答复书》，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告程展的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告程展负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  卢发扬 人民陪审员  郑一文 人民陪审员  卢江燕 二〇二一年三月十五日 法官 助理  朱冰洋 代书 记员  赵 嫣