湖南省汉寿县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0722民初341号原告：吴越，女，1993年4月23日出生，汉族，住湖南省汉寿县。委托诉讼代理人：彭楷，汉寿县求是法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：彭岗珊，汉寿县求是法律服务所法律工作者。被告：湖南省常德市汉寿县沧浪街道八角楼社区居民委员会，住所地湖南省汉寿县八角楼西路。法定代表人：吴明越。被告：湖南省常德市汉寿县沧浪街道八角楼社区居民委员会吴家坝居民小组，住所地湖南省汉寿县八角楼西路。主要负责人：吴小平，该居民小组组长。原告吴越与被告湖南省常德市汉寿县沧浪街道八角楼社区居民委员会（以下简称八角楼社区居委会）、湖南省常德市汉寿县沧浪街道八角楼社区居民委员会吴家坝居民小组（以下简称八角楼社区吴家坝组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年1月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴越的委托诉讼代理人彭岗珊到庭参加诉讼，被告八角楼社区居委会、八角楼社区吴家坝组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴越向本院提出诉讼请求：八角楼社区居委会、八角楼社区吴家坝组给付吴越征收补偿费18635元。事实和理由：2019年9月29日、2020年8月7日、2020年9月9日县政府分三次向八角楼社区居委会拨付土地征收补偿款人均2070元、13365元、3200元，人均共计18635元。但吴越一直未获得上述补偿款，吴越向八角楼社区居委会负责人吴明越询问情况，其表示补偿款已分配到吴越所在的居民小组，由居民小组负责分配，随后吴越又找到八角楼社区吴家坝组组长吴小平，其表示拒绝向吴越分配补偿款，理由是吴越已经出嫁，随男方生活，在本社区不应当享有分配补偿款的权利。吴越认为，自己出生便落户在八角楼社区吴家坝组，在该村组生活和从事生产劳动，婚后户口保留原籍，未取得其他集体组织的成员资格，也未纳入城镇居民社会保障体系，也没有固定工作，仍以八角楼社区吴家坝组的土地作为基本生活保障，其应当享有分配补偿款的权利。经多次协商未果，诉至法院。八角楼社区居委会、八角楼社区吴家坝组未作答辩。吴越围绕诉讼请求向本院依法提交了证据，本院认定如下：常住人口登记卡复印件1份、离婚证复印件1份、《八角楼社区吴家坝组2020-23号地块（湘西北农机市场）分配到户明细表》5份、《八角楼社区吴家坝组岭湖路、八角西路增加两米分配到户明细表》1份，来源合法、内容客观真实，予以采信；吴越居住的八角楼社区吴家坝组的房屋照片1张、证人吴某1及吴某2的当庭证言，能达到吴越一直居住在八角楼社区吴家坝组的证明目的，予以采信。本院经审理后认定事实如下：吴越出生至今户籍所在地一直在八角楼社区吴家坝组，其常住人口登记卡及身份证记载均为上述地址。虽之后与案外人杨明结婚，但婚后吴越的户口未迁出，2020年5月19日吴越与杨明离婚，离婚后吴越仍与父母共同居住在八角楼社区吴家坝组。2019年10月、2020年8月、2020年9月八角楼社区吴家坝组的土地三次被征收，八角楼社区吴家坝组按居民人口每人分别分配了补偿款2070元、13395元、3120元。八角楼社区吴家坝组以吴越不符合分配条件为由拒绝给吴越分配上述承包地征收补偿款而引起诉讼。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”。故吴越能否参与征地补偿费的分配，关键在于其是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的认定，在尊重村民自治的前提下，应当综合当事人的户籍情况、生活收入来源、是否行使集体经济组织成员的权利和义务等各方面因素进行认定。本案中，吴越自出生至今户籍所在地均为八角楼社区吴家坝组，结婚后也未迁出，且2020年离婚后一直在本组长期居住生活，故吴越应当为八角楼社区吴家坝组的合法集体经济组织成员，应参与该集体经济组织已经收到的土地补偿款的分配。吴越提交的证据足以证明其应享有而未享有土地征收补偿款18585元，故对其要求享有18585元土地征收补偿款的诉讼请求予以支持，对超出部分的诉讼请求不予支持。八角楼社区吴家坝组系本案侵权责任的直接实施者，应承担直接给付责任，八角楼社区吴家坝组系八角楼社区居委会的下属居民小组，八角楼社区居委会对居民小组的事关全体居民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。本案中，八角楼社区居委会对八角楼社区吴家坝组在土地征收补偿款的分配和发放上没有尽到合理的监督、指导之责，造成了吴越的合法利益受损。八角楼社区居委会基于与八角楼社区吴家坝组的隶属关系和对居民小组在土地补偿费用分配方面的监督、管理和指导职责，应承担相应的补充责任。八角楼社区居委会、八角楼社区吴家坝组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院可以依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：一、湖南省常德市汉寿县沧浪街道八角楼社区居民委员会吴家坝居民小组于本判决生效后十日内向吴越支付征收土地分配补偿款18585元；二、湖南省常德市汉寿县沧浪街道八角楼社区居民委员会对湖南省常德市汉寿县沧浪街道八角楼社区居民委员会吴家坝居民小组上述给付义务承担补充责任；三、驳回吴越的其他诉讼请求。如未按本判决确认的期限给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费266元，减半收取计133元，由湖南省常德市汉寿县沧浪街道八角楼社区居民委员会吴家坝居民小组、湖南省常德市汉寿县沧浪街道八角楼社区居民委员会共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审判员  叶久万二〇二一年三月三日法官助理马思琪书记员肖娴附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当事的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。