浙江省瑞安市人民法院 民 事 判 决 书 (2021)浙0381民初782号 原告：陈美红，女，1966年1月5日出生，汉族，户籍所在地瑞安市安阳街道杨家桥村。 原告：余海洁，男，1987年2月21日出生，汉族，户籍所在地瑞安市安阳街道杨家桥村。 原告：周某，女，1987年5月6日出生，汉族，户籍所在地瑞安市安阳街道杨家桥村。 原告：余某1，男，2011年8月30日出生，汉族，户籍所在地瑞安市安阳街道杨家桥村。 法定代理人：周某，女，1987年5月6日出生，汉族，户籍所在地瑞安市安阳街道杨家桥村。 原告：余某2，男，2015年2月24日出生，汉族，户籍所在地瑞安市安阳街道杨家桥村。 法定代理人：周某，女，1987年5月6日出生，汉族，户籍所在地瑞安市安阳街道杨家桥村。 被告：瑞安市安阳街道杨家桥村股份经济合作社（统一社会信用代码：Ｎ23303817856787268），住所地瑞安市安阳街道杨家桥佳园3幢3层。 法定代表人：金年松，社长。 委托诉讼代理人：戴力，北京盈科（温州）律师事务所律师。 原告陈美红、余海洁、周某、余某1、余某2与被告瑞安市安阳街道杨家桥村股份经济合作社（以下简称杨家桥村经济合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，原告于2020年12月25日向本院提出起诉，本院于2021年1月13日立案受理，依法适用简易程序，于2021年3月4日公开开庭进行了审理。原告陈美红、余海洁、周某，被告杨家桥村经济合作社的委托诉讼代理人戴力到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈美红、余海洁、周某、余某1、余某2向本院提出诉讼请求：判令被告向五原告分配补贴金50000元。事实和理由：五原告为家庭成员，系被告经济合作社社员。2020年12月23日，被告发布“安置房缴纳建房款通知书”，通知书载明“交款同时领取经合社每户分配5万元，具体分配对象：本社已于2020年4月20日社员代表表决通过的《关于筹资发放大部分社员补贴金表决书》，根据表决书，本社除二子户以外的多人头户、独生子女户、女儿户、一男一女户等特殊户每户发放5万元（具体发放名单附后）”。被告以原告家庭为二子户为由剥夺了原告家庭作为经济合作社成员平等分配权。 被告杨家桥村经济合作社辩称，首先，依据《物权法》第六十三条规定，集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销，现原告主张表决书中的内容侵害了其合法权益，应当依法请求法院撤销该表决书，而不请求法院直接向其支付补贴金。其次，《关于筹资发放大部分社员补贴金表决书》属于村民自治范围，司法不应轻易干预。被告之所以将补贴金发放对象限定为二子户以外的家庭户，是由于2020年4月5日表决通过的《杨家桥经合社返回地建房面积分配表决书》对未达到法定结婚年龄的14名男儿户（即二子户成员），在分配返回地建房面积时，以2012年6月30日为时间节点，视不同情况向其分配住宅面积82平方米、72平方米、62平方米，商铺面积30平方米、15平方米。根据上述分配方案，包括原告在内的二子户家庭已经享受了占集体经济组织内多数比例的其他经济成员没有享有的权益，被告出于平衡集体经济组织成员之间利益的需要，才决定另行开会表决，向二子户成员以外的集体组织成员每户补贴50000元。综合整个事实经过，被告不再向二子户成员发放补贴金，正是为了保证集体经济成员之间平等享有权益，避免部分成员的合法权益受到侵害。另外，按照当前瑞安不动产市场价格，二子户家庭额外分得的住宅、商铺面积的经济价值远超50000元，原告的权益不仅没有受到侵害，相反还获得了远远超过其他集体经济组织成员的利益。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 原告陈美红、余海洁、周某、余某1、余某2围绕诉讼请求提交了原告身份证、户口簿、出生证、全国组织机构统一社会信用代码公示查询记录、安置房交纳建房款通知书等证据。被告杨家桥村经济合作社提供了《杨家桥村计划生育利益导向村规民约》、《杨家桥经合社返回地建房面积分配表决书》及表决结果汇总表、杨家桥经合社第十一届社员代表会《关于筹资发放大部分社员补贴金表决书》等证据。上述证据经庭审出示质证，本院均予以采纳。 经审理，本院认定事实如下：原告陈美红系原告余海洁的母亲，原告周某、余海洁系夫妻关系，原告余某1、余某2系原告周某、余海洁的子女，五原告均系瑞安市安阳街道杨家村村委会村民。2020年4月5日，被告杨家桥村经济合作社作出《杨家桥经合社返回地建房面积分配表决书》，就21350平方米返回地建房面积（其中住宅建筑面积17350平方米、商业建筑面积4000平方米）进行分配，分配方案主要内容如下：138户男儿户，已达法定结婚年龄的124户，住宅建筑面积17350平方米，其中16422.56平方米由124名男儿户每户每位分得132.44平方米；剩余927.44平方米由未达到法定结婚年龄的14名男儿户按不同比率进行分配，其中2012年6月30日前出生的符合计划生育政策的男儿户1名分得82平方米，2012年6月30日前出生的不符合计划生育政策的男儿户4名，每人均分得72平方米，2012年7月1日后出生的不符合计划生育政策的男儿户2名、符合计划生育政策的男儿户7名，每人均分得62平方米（上述实际分配数828平方米，差0.56平方米由村经济合作社购置补足）；商业建筑面积4000平方米，由村经济合作社购置5平方米，合计4005平方米（包括物业用房面积），其中3870平方米由已经达到法定结婚年龄的男儿户124名和2012年6月30日出生的男儿户5名进行分配，每人均分得30平方米，其中135平方米分配给2012年7月1日后出生的男儿户9名，每人均分得15平方米；以上分配方案经实到社员代表二分之一以上代表赞成通过后生效。本次分配方案表决结果为：65户同意、54户不同意、5户弃权，合计124户，表决有效。2020年4月30日，被告杨家桥村经济合作社召集社员代表会，表决通过了《关于筹资发放大部分社员补贴金表决书》，其主要内容如下：为瑞祥04-31地块返回地安置房分配工作顺利落实、推进，使广大社员愿意接受和支持分配方案，经大会讨论表决通过，对本社社员多人头户、独生子女户、女儿户和生育一男一女户等特殊户，由村经济合作社每户发放补贴50000元，共计5550000元。二子户以上的家庭户不再享受补贴待遇。因原告家庭户系二子户，未能享受本次分配补贴金50000元。 本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”第二十二条“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。…”之规定，2020年4月5日、2020年4月30日，经社员代表表决通过的《杨家桥经合社返回地建房面积分配表决书》及《关于筹资发放大部分社员补贴金表决书》，前后二份表决书确定的分配方案存在关联，前一份分配表决书以家庭户为单位分配返回地建房面积时，全村二子户以上的14个家庭户相对多分，经社员代表会表决通过的后一份分配表决书，对多人头户、独生子女户、女儿户和生育一男一女户予以发放经济补贴50000元，表决通过的分配方案显然考虑了前后二次分配中，不同类型家庭户的利益平衡问题，其涉及的内容应该属于村民自治范围，并不违背法律及行政法规的规定，依法有效，对杨家桥村经济合作社全体社员均具有约束力。综上，原告的诉请，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十二条、第二十四条第一款第（九）项，判决如下： 驳回原告原告陈美红、余海洁、周某、余某1、余某2的诉讼请求。 本案受理费减半收取525元，由原告陈美红、余海洁、周某、余某1、余某2负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审 判 员 陈谦雁 二〇二一年三月二十六日 代书记员 涂瑞梅 附文： 一、不履行裁判惩戒后果警示 1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。 2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。 3.【交付车辆义务告知】义务人应当将名下的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。 4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。 5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。 6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。 7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。 二、执行风险告知 1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。 2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。 3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。 4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。 注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。