中华人民共和国 山东省阳信县人民法院 民 事 判 决 书 山东省阳信县人民法院 民事判决书 （2021）鲁1622民初105号 原告：阳信县洋湖乡卫生院，住所地阳信县洋湖乡人民政府驻地，统一社会信用代码12371622494640138R。 法定代表人：李佳，该院院长。 委托诉讼代理人：谷俊杰，山东方明达律师事务所律师。 被告：张银荣，女，1938年6月14日出生，汉族，住阳信县。 被告：孙洪兰，女，1962年12月14日出生，汉族，住阳信县。 被告：司朋超，男，1986年2月14日出生，汉族，住阳信县。 被告：司朋飞，男，1988年4月21日出生，汉族，住阳信县。 以上四被告共同委托诉讼代理人：何涛，山东春光明律师事务所律师。 原告阳信县洋湖乡卫生院与被告张银荣、孙洪兰、司朋超、司朋飞劳动争议纠纷一案，本院于2021年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告阳信县洋湖乡卫生院委托诉讼代理人谷俊杰，被告张银荣、孙洪兰、司朋超、司朋飞共同委托代理人何涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告阳信县洋湖乡卫生院向本院提出诉讼请求：1.判令原告不支付被告丧葬费1000元；2.判令原告不支付被告救济费57610元，不支付被告张银荣遗属生活困难补助；3.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与四被告因司海新非因工死亡待遇争议一案，阳信县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）作出裁决，裁决原告支付四被告丧葬补助费1000元、救济费57610元，按月支付被告张银荣遗属生活困难补助430元，原告认为该裁决错误。1.四被告亲属司海新与原告系劳务关系，并非劳动关系。司海新报酬来源根据其本人工作量计算，多干多得、少干少得，上下班随意，不上班也无需请假，患病后更是基本未上班。报酬也是由原告打给被告孙洪兰，而非直接给司海新本人。2.仲裁委作出的裁决所适用的法律相关规定仅适用于国有企业职工，而原告系事业单位法人，并不适用。3.四被告亲属司海新的职工养老保险无法缴纳。司海新到原告单位上班时已经五十多岁，期间原告多次催促其配合缴纳相关保险，但因司海新年龄太大缴纳保险数额个人应承担部分过高、本人不愿意缴纳等原因，司海新迟迟未向原告提供相关材料。实际情况是司海新一直在村里缴纳农村居民养老保险，根据公平原则，原告对四被告的请求事项没有义务和责任，法律规定有一项基本原则为不能强人所难，在司海新未提供相关材料和手续、存在其他养老保险的情况下，原告无法为其缴纳职工养老保险。4.司海新的职工养老保险系其自愿放弃，应自行承担不利后果。在原告的多次催促下，司海新于2016年4月11日向原告出具自愿放弃缴纳职工养老保险的证明，根据诚实信用原则，司海新应自行承担其自愿放弃缴纳职工养老保险产生的后果。因司海新自愿放弃，原告在发放司海新应得报酬之外另给予其200元补助，司海新享受该补助多年，不应只享受权利，不承担责任和不利后果。5.本案不适用仲裁程序。劳动法、社会保险法等法律规定适用的主体为中国境内的企业、个体经济组织，而原告系事业单位法人，四被告的请求为要求相关待遇，因此本案不应适用劳动仲裁程序。6.仲裁裁决第一项认定为终局裁决明显错误。四被告的仲裁请求明显不适用终局裁决，而仲裁委将一案拆分为二，适用两种方式，第一项为终局裁决，第二项为普通裁决，明显适用法律错误。综上，仲裁委的裁决无事实和法律依据，适用劳动仲裁程序不符合法律规定，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 四被告辩称，1.四被告近亲属司海新于2013年7月与原告建立劳动关系，原告为司海新安排固定的工作岗位和时间，按月通过银行转账的方式向其发放工资，属于典型的劳动关系，原告主张劳务关系与事实和法律规定不符；2.依据《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款之规定，国家机关、事业单位和与其建立劳动关系的劳动者依照本法执行，法律明确规定发生劳动争议先由仲裁委仲裁，因此仲裁委适用程序和法律均正确；3.为职工缴纳社会保险是用人单位的法定义务，不属于双方协商、意思自治的范畴，司海新与原告建立劳动关系后，原告一直未给司海新缴纳社会保险，应承担相应的法律责任；4.司海新并未自愿放弃原告为其缴纳养老保险，即便司海新放弃也属应无效，原告作为用人单位应按照法律规定履行缴纳社会保险的义务，司海新是否缴纳农村合作医疗等保险与本案不具有关联性。综上，原告的起诉无事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告为证明其主张向本院提交以下证据： 1、司海新本人签字捺印的证明一份，证明为给司海新缴纳养老保险，原告一直督促司海新提供相关材料，但其拒绝提供，后在原告多次催促下，司海新出具自愿放弃缴纳社会保险的证明，该证明系其真实意思表示。 2、阳信县社会保险服务中心出具的证明一份，证实司海新于2017年-2020年在阳信县缴纳农村居民基本养老保险，因农村居民养老保险与职工养老保险存在冲突，原告无法再为司海新缴纳职工养老保险。 被告为证明其主张向本院提交以下证据： 1、司海新工资发放交易流水明细19页，证明司海新自2013年7月与原告建立劳动关系，原告通过转账方式向司海新发放工资，司海新的工资接收账号为其妻子即本案被告孙洪兰名下账号，原告应自2013年开始为司海新缴纳社会保险。 2、滨州医学院附属医院住院病案、死亡医学证明书、火化证各一份，证明司海新于2020年4月29日在滨州医学院附属医院住院治疗，被诊断为直肠恶性肿瘤，于2020年7月4日因直肠恶性肿瘤死亡并进行了尸体火化。 3、司海新与被告孙洪兰的户口本一份、阳信县洋湖乡新朱庄村委会证明一份，证明四被告与司海新的近亲属关系。 4、1997年4月29日滨州地区卫生局、人事局为司海新颁发的先进工作者证书一份，证明司海新于1997年就在原告处工作，后因其他原因中断，又于2013年重新恢复与原告的劳动关系。 原告提交的两份证明经四被告质证，对其真实性及与本案的关联性均提出异议，本院审核认为原告提交的证据1不能确定是否为司海新本人签字捺印，证据2欠缺与本案的关联性，对其在本案中的证明效力均不予采信；对四被告提交的证据，经原告质证，对证据2、3的真实性无异议，但认为与本案不具有关联性，对证据1、4有异议，认为无法证明司海新与原告存在劳动关系。本院审核认为，证据1中结合被告孙洪兰银行卡交易明细，对照付款交易账号（91306070020100004265）显示阳信县洋湖乡卫生院，能够证明原告按月向司海新发放工资的事实；证据2、3能够证明司海新因病去世、四被告与司海新系近亲属关系的事实，对该三组证据依法确认为有效证据。证据4与四被告辩称的“司海新自2013年7月与原告建立劳动关系”相矛盾，依法不予确认。 根据以上有效证据及当事人陈述，本院认定以下事实：原告阳信县洋湖乡卫生院是经阳信县行政审批服务局依法登记设立的事业单位法人，是合法的用人单位。截止2020年7月3日，四被告近亲属司海新56周岁（1963年12月17日出生），具有劳动能力，系原告处不在编职工。2020年7月4日，司海新因病去世。被告张银荣（1938年6月14日出生）系司海新之母，被告孙洪兰系司海新之妻，被告司朋超、司朋飞系司海新之长子、次子。 阳信县劳动人事争议仲裁委员会于2020年9月30日依法作出阳劳人仲案字【2020】第48号仲裁裁决书，裁决如下：一、自本裁决生效后十日内，被申请人阳信县洋湖乡卫生院支付四申请人丧葬补助费1000元；二、自本裁决生效后十日内，被申请人阳信县洋湖乡卫生院支付四申请人救济费57610元；支付司海新之母张银荣遗属生活困难补助430元/月，自2020年8月起依430元/月（随国家政策调整）的标准为其按月发放至终年。本裁决第一项为终局裁决。原告不服该裁决，向本院提起诉讼。 根据山东省人力资源和社会保障厅《关于公布2019年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的通知》鲁人社字【2020】87号，确定2019年度山东省全口径城镇单位就业人员平均工资为5761元/月。 本院认为，因阳信县劳动人事争议仲裁委员会作出的阳劳人仲案字【2020】第48号仲裁裁决第一项系终局裁决，如原告对该项裁决不服，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向山东省滨州市中级人民法院申请撤销该项裁决，故原告向本院提出的第1项诉讼请求不属于本院审理的范围，本院不予审理。 对原告其余的诉讼请求，本院归纳的原、被告双方的争议焦点为：一、原、被告之间是否存在劳动关系；二、四被告要求原告支付救济费57610元、支付张银荣遗属生活困难补助430元/月有无事实和法律依据。关于争议焦点一，《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第二条规定“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录……”。本案中，司海新自2013年在原告处工作，其工作内容系原告的业务组成部分，原告也按月向其发放工资，故原告与司海新之间存在劳动关系事实清楚，证据充分，原告主张双方系劳务关系与事实不符。 关于争议焦点二，根据《中华人民共和国社会保险法》第十二条规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。第十七条规定，参加基本养老保险的个人，因病或非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。因原告与司海新之间存在劳动关系，原告应当按照规定为其缴纳基本养老保险，其提交的司海新自愿放弃缴纳养老保险的证明真实性不能确定，即便该证明系司海新本人真实意思表示，因本案并非专属于司海新个人的劳动保险待遇，而是基于原告未履行为司海新缴纳社会保险费的义务，致使司海新去世后其亲属未能享受到《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定的权益而提起的权利主张，原告应当支付四被告各项费用及补助，其提交的关于“我自愿放弃洋湖乡卫生院2016年起缴纳养老保险，特此证明”中“司海新”是否为本人所签不能免除原告的支付义务，无需进行鉴定。根据相关法律规定，原告应向四被告支付救济费57610元（5761元/月×10个月）；应按430元/月（随国家政策调整）的标准向被告张银荣按月发放遗属生活困难补助直至终年。 综上，依据《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第十二条第一款、第十七条，《关于调整国有企业因工与非因工死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准》（鲁劳发[1993]343号）第一条第（二）项，《关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁人社办发[2018]56号）第一条之规定，判决如下： 一、原告阳信县洋湖乡卫生院于本判决生效后十日内支付被告张银荣、孙洪兰、司朋超、司朋飞救济费57610元；支付被告张银荣遗属生活困难补助，自2020年8月起按430元/月的标准（随国家政策调整）为其按月发放至终年。 二、驳回原告阳信县洋湖乡卫生院的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告阳信县洋湖乡卫生院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审判员  张立霞 二〇二一年三月二十九日 书记员  秦 璇