大连铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2021）辽7103行初31号 原告大连市沙河口区世嘉星海小区业主委员会，住所地辽宁省大连市沙河口区富静园**1-12-1。 负责人王玉华，该业主委员会主任。 委托诉讼代理人张锋军，该业主委员会工作人员。 委托诉讼代理人郭文豪，该业主委员会工作人员。 被告大连市自然资源局，，住所地辽宁省大连市中山区人民路** 负责人刘东立，该局局长。 委托诉讼代理人于光，女，该局工作人员。 委托诉讼代理人李静，女，该局工作人员。 原告大连市沙河口区世嘉星海小区业主委员会诉被告大连市自然资源局政府信息公开一案，本院受理后依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原告起诉称，诉讼请求：1、依法判令被告拒不履行辽自然资复[2020]52号复议决定书的行政行为违法；2、依法判令被告限期履行辽自然资复[2020]52号复议决定书；3、依法判令被告承担本案的诉讼费。事实与理由：原告与被告就政府信息公开行政复议一案经辽宁省自然资源厅认定，被告应当于2020年10月15日前依法主动向原告公开“大连市沙河口区世嘉星海小区国有建设用地使用权出让合同的备案资料”，被告在诉讼期内未提出诉讼。现辽自然资源复[2020]52号复议决定书已生效，被告逾期九十天却拒不履行复议决定书的行政行为违法，故原告依法提起行政诉讼，要求被告履行行政复议决定，以维护原告的合法权益。 被告答辩称，一、本案不属于人民法院受案范围。《行政复议法》第三十二条第二款规定：被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。在本案中，如原告认为被告没有履行辽自然资源复[2020]52号行政复议决定，应向该行政复议案件的办理机关、被告的上级机关辽宁省自然资源厅提出申请，要求其责令被告履行复议决定，而不应该向人民法院提起行政诉讼。因此本案不属于人民法院受案范围，原告提起行政诉讼属对法律适用理解错误，应依法驳回原告起诉。二、被告已履行辽自然资源复[2020]52号行政复议决定。在疫情原因消除后，被告已重新就原告的信息公开申请进行了答复，并于2020年1月14日将《大连市自然资源局政府信息公开告知书》及原告申请公开的土地出让合同信息邮寄至原告，履行了辽自然资源复[2020]52号行政复议决定。综上，恳请法院依法驳回原告的起诉。 本院经审查认为，本案实质为原告大连市沙河口区世嘉星海小区业主委员会在辽宁省自然资源厅作出行政复议决定后，被申请机关大连市自然资源局在原告起诉前，并未履行行政复议决定，原告再次就同一事项提起行政诉讼是否符合行政诉讼受理条件。 首先，当事人就同一个行政行为寻求救济，只能在行政复议与行政诉讼之间择一而行之，不得同时提出。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条规定“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”该规定对于行政诉讼和行政复议的选择以当事人自由选择作为原则，法律规定的应当复议前置或者复议终局的情形除外，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政行为不服的，可以选择向相应行政机关申请行政复议，或者直接向人民法院起诉。这种自由选择的立法模式充分尊重了行政相对人的意愿，但也应遵循“行政复议与行政诉讼，当事人应择一而行之”之原则。这一原则包括如下三个方面的内容：一是不得对同一行政行为同时提起行政复议与行政诉讼；二是不得对己经进入行政诉讼程序的行政行为提起行政复议，亦不得对已经进入行政复议程序的行政行为提起行政诉讼；三是不得对己经有行政诉讼结论的行政行为提起行政复议，亦不得对已经有行政复议结论的行政行为提起行政诉讼。本案中，辽宁省自然资源厅已经作出责令大连市自然资源局履行政府信息公开的义务，原告大连市沙河口区世嘉星海小区业主委员会再次就同一请求提起行政诉讼，违反《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条的规定，不符合人民法院行政诉讼受理条件。 其次，有关法律对于行政机关不履行行政复议决定的救济路径进行了明确规定。 《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第三款规定，行政复议决定一经送达，即发生法律效力。故被申请人履行复议机关的复议决定，是该机关的法定职责。为了保证行政复议决定的履行，《中华人民共和国行政复议法》第三十二条规定，被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。如果复议机关对被申请人没有采取责令限期履行措施的，申请人也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和最高人民法院有关执行的司法解释向人民法院申请强制执行。故对于大连市自然资源局不履行辽宁省自然资源厅行政复议决定的行为，辽宁省自然资源厅应当责令其限期履行，原告大连市沙河口区世嘉星海小区业主委员会就同一请求另行提起本案行政诉讼无法律依据。 综上，原告大连市沙河口区世嘉星海小区业主委员会就同一请求在已选择行政复议进行救济且有复议决定的情况下，再次径直提起本案行政诉讼，不符合行政诉讼受理条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条、第四十九条、《中华人民共和国行政复议法》第三十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项、第三款之规定，裁定如下： 驳回原告大连市沙河口区世嘉星海小区业主委员会的起诉。 案件受理费50元，退还原告大连市沙河口区世嘉星海小区业主委员会。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 长  蒋 宇 人民陪审员  安笑兰 人民陪审员  吕桂枝 二〇二一年三月二十二日 法官助理毕胜 书记员刘宇佳 附相关法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十四条对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。 法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《中华人民共和国行政复议法》 第三十二条被申请人应当履行行政复议决定。 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。