新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院   执 行 裁 定 书   (2021)新0104执异49号   异议人（利害关系人):乌鲁木齐市沙依巴克区棚户区改造工作领导小组办公室，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区西山路**。   负责人:朱晓建，该办公室书记。   委托诉讼代理人:殷旭东，新疆鼎信旭业律师事务所律师。   委托诉讼代理人:许蓉，新疆鼎信旭业律师事务所律师。   申请执行人:新疆徐工伟业工程机械有限公司,,住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区)312国道乌昌路**   法定代表人:李立群,该公司总经理。   委托诉讼代理人:谭君，女，1987年9月5日出生，汉族，该公司职员。   被执行人:奇台县徐工伟业工程机械有限公司,住所地,住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县乌奇公路车管所对面iv>   法定代表人:回书武，该公司经理。   被执行人:回书武,男，1969年1月11日出生,汉族,奇台县徐工伟业工程机械有限公司经理,住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区。   在本院执行申请执行人新疆徐工伟业工程机械有限公司（以下简称徐工公司）与被执行人奇台县徐工伟业工程机械有限公司（以下简称奇台徐工公司）、回书武买卖合同纠纷一案中，异议人乌鲁木齐市沙依巴克区棚户区改造工作领导小组办公室（以下简称沙区棚改办)对执行扣划在交通银行明园西路支行XX账户中2058335.88元资金不服，提出书面异议。本院受理后，依法作出（2019）新0104执异58号执行异议裁定，异议人提出复议，乌鲁木齐市中级人民法院作出（2019）新01执复92号执行裁定，发回本院重新审查。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。   异议人沙区棚改办称，1.异议人系沙依巴克区委员会、沙依巴克区人民政府于2010年1月12日因沙依巴克区棚户区和旧城改造工作所需成立的临时机构，不是独立法人单位，不能独立承担民事责任。2.新市区人民法院并没有向异议人送达过（2018）新0104执506号执行裁定书及协助执行通知书,不存在异议人不配合法院执行工作的问题。回书武是与乌鲁木齐市沙依巴克区房屋征收与补偿管理办公室(以下简称沙区征收办)签订的房屋征收补偿协议书,异议人没有向回书武发放房屋征收补偿款的责任，也没有扣留其补偿款的义务。3.乌鲁木齐市新市区人民法院（2018)新0104字第506号之二执行裁定书扣划的2058335.88元，不是异议人单位的自有资金不能被强制执行。根据《关于审理军队、武警部队、政法机关移交、撤销企业和与党政机关脱钩企业相关纠纷案件若干问题的规定》(注释【2001】8号)第十六条规定人民法院在执行涉及开办单位承担民事责任的生效判决时只能用开办单位财政资金以外的自有资金清偿债务。如果开办单位没有财政资金以外自有资金的，应当依法裁定终结执行。本案中，法院扣划的2058335.88元资金是乌鲁木齐市2018年第六批地方政府债券-新增专项债券项目资金，不是异议人单位的自有资金，不能作为执行标的被强行执行。4.异议人没有擅自处分被执行人回书武已被冻结的财产。2018年3月15日贵院向沙依巴克区泰绣社区送达了协助执行通知书,要求其协助冻结被执行人回书武位于乌鲁木齐市XX房屋拆迁款2058335.88元。2018年7月6日泰绣社区提交回书武征收补偿发放表，申请放款。因放款前的资料审核是泰绣社区的工作和责任,沙区征收办是以泰绣社区的审核结果来确定是否放款，并不知该款不能发放。未按贵院协助执行通知要求冻结回书武房屋拆迁款的责任在泰绣社区,异议人对此事并不知情,更不存在擅自付款的行为。不应该承担赔偿责任。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第(四)、(五)款之规定,提出书面异议，请求依法撤销（2018）新0104执506号之三民事裁定书,退还扣划的异议人单位银行存款2058335.88元。   申请执行人徐工公司称，不同意异议申请，沙区棚改办是临时办事机构，不具有法律主体资格；沙区棚改办自认法院扣划资金不属于其所有，法院履行了协助执行送达程序，扣划资金不在禁止执行之列。异议人与沙依巴克区房屋征收补偿管理办公室的领导及工作人员均相同，实为同一政府部门，异议人的异议不能成立，应依法驳回。   本院查明，2016年6月15日，乌鲁木齐市新市区人民法院作出（2016）新0104民初3613号民事判决，判决：一、被告奇台县徐工伟业工程机械有限公司支付原告新疆徐工伟业工程机械有限公司货款138000元；二、被告奇台县徐工伟业工程机械有限公司支付原告新疆徐工伟业工程机械有限公司律师费3410元；三、被告回书武对被告奇台县徐工伟业工程机械有限公司上述应付款项承担连带给付责任。申请执行人与被执行人间共有21份民事判决书，被执行人均未履行给付义务。后申请执行人徐工公司向乌鲁木齐市新市区人民法院申请执行21份法院生效判决，乌鲁木齐市新市区人民法院作出（2018）新0104执506号执行裁定书，裁定：一、冻结、扣划、扣留或提取被执行人的存款、收入144538.2元、执行费2068.07元；二、被执行人加倍支付延迟履行期间的债务利息；三、被执行人承担因强制执行所发生的实际费用；四、如款额不足以清偿被执行人的债务，依法查封、扣押、变卖、拍卖被执行人同等价值财产。因被执行人回书武与沙依巴克区房屋征收补偿管理办公室签订乌鲁木齐沙依巴克区区域内征地房屋征收补偿协议，征收部门沙依巴克区房屋征收补偿管理办公室向被执行人回书武支付补偿款2141922元。乌鲁木齐市新市区法院于2018年3月15日，向泰琇社区送达（2018）新0104执506号执行裁定书及协助执行通知书，于2018年3月16日向沙依巴克区房屋征收补偿管理办公室送达（2018）新0104执506号执行裁定书及协助执行通知书。2018年12月6日，本院作出（2018）新0104执506号之二执行裁定书，裁定异议人赔偿申请执行人徐工公司2058335.88元。2018年12月17日，本院作出（2018）新0104执506号之三执行裁定书，裁定扣划异议人银行存款2058335.88元。同日，本院扣划异议人2058335.88元银行存款。   本院经审查认为，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十一条第一款规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知），履行通知必须直接送达第三人。（2018）新0104执506号执行裁定书及协助执行通知书未向异议人沙区棚改办送达。（2018）新0104执506号执行裁定书及协助执行通知书对异议人不发生法律效力，本案扣划异议人银行账户资金的行为与上述法律规定不符，异议人提出的执行异议请求成立。综上所述，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十六条第一款之规定，裁定如下：   一、撤销本院于2018年12月17日作出的（2018）新0104执506号之三执行裁定书；   二、返还扣划异议人（利害关系人)乌鲁木齐市沙依巴克区棚户区改造工作领导小组办公室银行账户资金2058335.88元。   如不服本裁定,可自本裁定送达之日起十日内，向新疆维吾尔自治区中级人民法院申请复议。   审  判  长   彭 惠   审  判  员   窦常娟   审  判  员   张 静   二 〇 二 一 年 三 月 二 十 八 日   书  记  员   摆小路