山东省青岛市市南区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）鲁0202行审20号 申请执行人青岛市市南区市场监督管理局，住所地青岛市市南区南京路29号。 法定代表人姜代勇，局长。 委托代理人周震宇、孙海静，青岛市市南区市场监督管理局工作人员。 被执行人青岛诚骏生物科技有限公司，住所地青岛市市南区燕儿岛路6号7栋2单元201户。 法定代表人马骏。 申请执行人青岛市市南区市场监督管理局于2021年3月2日向本院提出申请，要求强制执行其于2020年6月12日作出的青南市监食处字[2020]80号《行政处罚决定书》，具体执行内容为：强制被执行人缴纳罚款5000元，加处罚款6077元，没收违法所得1077元，合计12154元。本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行人作出的青南市监食处字[2020]80号《行政处罚决定书》的合法性进行了审查。本案现已审查完毕。 申请执行人于2020年6月12日对被执行人作出青南市监食处字[2020]80号《行政处罚决定书》：2019年9月4日，青岛市市场监督管理局委托青岛市华测检测技术有限公司对青岛诚骏生物科技有限公司（淘宝纤作优享企业店）经销的水蜜桃茶、燕麦奶昔（香草口味）进行抽检。2019年11月1日，我局收到青岛市华测检测技术有限公司出具的《检验检测报告》，青岛诚骏生物科技有限公司（淘宝纤作优享企业店）经销的水蜜桃茶的检验结论（报告编号：A2190232757101001C）为：经抽样检验，碳水化合物，钠不符合GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》的要求，标签不符合GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》，GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》的要求，检验结论为不合格。经销的燕麦奶昔（香草口味）的检验结论（报告编号：A2190232757101003C）为：经抽样检验，蛋白质不符合GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》的要求，标签不符合GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》，GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》的要求，检验结论为不合格。当日我局执法人员将检验报告直接送达当事人，当事人对检验结论无异议，未要求复检。执法人员在送达的同时对经营现场进行了检查，上述批次食品已全部销售完毕。经我局分管负责人批准，予以立案调查。经查，当事人委托天津一诺饮料有限公司研发新产品水蜜桃茶，2019年4月，当事人收到生产日期为2019年3月11日的新产品水蜜桃茶20瓶，进货价格26元/瓶，进货额520元，该批次水蜜桃茶当事人销售价格67元/瓶，销售了20瓶，2019年12月19日召回1瓶，当事人的工作人员已于召回当天销毁，实际销售了19瓶，货值金额1273元，利润779元；当事人委托天津一诺饮料有限公司研发新产品燕麦奶昔（香草口味），2018年12月，当事人收到生产日期为2018年11月20日的新产品燕麦奶昔（香草口味）20瓶，进货价格15元/瓶，进货额300元，该批次燕麦奶昔（香草口味）当事人共销售了20瓶，包含抽检公司购买的4瓶，销售价格29.9元/瓶，货值金额598元，利润298元，两种产品货值金额共计1871元，违法所得共计1077元。 上述事实，主要有以下证据证明： 1.当事人的营业执照副本复印件1份、食品经营许可证副本复印件1份、当事人法定代表人身份证复印件1份、授权委托书1份，证明了当事人身份、经营资格和委托权限。 2.青岛市食品安全抽样检验抽样单2份、青岛市华测检测技术有限公司出具的《检验检测报告》（报告编号：A2190232757101001C；报告编号：A2190232757101003C）2份、送达回执2份，证明了抽检过程、当事人经销的水蜜桃茶、燕麦奶昔（香草口味）标签不符合规定和《检验检测报告》送达等情况。 3.对当事人的被委托人进行询问制作的现场笔录1份、询问笔录2份，当事人提交的天津增值税专用发票复印件1份、银行转账记录1份、进货明细1份、发货明细1份、水蜜桃茶退款详情截图1份、水蜜桃茶销毁照片3张、情况说明2份，证明了当事人委托生产、经营标签不符合规定的水蜜桃茶、燕麦奶昔（香草口味）的数量、来源、货值和违法所得等情况。 4.当事人提供的供货商天津一诺饮料有限公司的营业执照复印件1份、食品生产许可证副本复印件1份、燕麦奶昔（香草口味）和水蜜桃茶出厂检验报告复印件各1份、生产授权委托书复印件1份、商标使用授权委托书复印件1份，证明了当事人履行进货查验义务的情况。 5.限期提供证据通知书及送达回证各1份、当事人送达地址确认书1份，证明了当事人在规定期限内提交了相关材料。 上述证据，已经当事人签字确认。 我局已在2020年6月4日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（青南市监食处告字〔2020〕80号），当事人在法定期间内未提出陈述、申辩意见。 当事人经营碳水化合物和钠项目不符合GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》要求，营养标签不符合GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》、GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》要求的水蜜桃茶的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第一款：“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。”的规定，构成经营标签不符合规定的预包装食品的行为。当事人经营蛋白质不符合GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》要求的燕麦奶昔（香草口味）的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第一款：“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。”的规定，构成经营标签不符合规定的预包装食品的行为。当事人经营的燕麦奶昔（香草口味），净含量标示不符合GB7718-20114.1.5.4“净含量字符的最小高度应符合表3的规定”的要求，“魔芋粉”标示不符合GB7718-20114.1.3.1.4“在同一预包装食品的标签上，应选择附录B中的一种形式标示食品添加剂。”的要求，能量单位标示不正确，属于标签瑕疵。当事人经营的燕麦奶昔（香草口味），能量和核心营养素标示不符合GB28050-20114.1“所有预包装食品营养标签强制标示的内容包括能量、核心营养素的含量值及其占营养素参考值（NRV）的百分比。当标示其他成分时，应采取适当形式使能量和核心营养素的标示更加醒目”和GB7718-20114.1.11.3.2“其他预包装食品如需标示营养标签，标示方式参照相关法规标准执行”的要求，违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第二款：“食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。”的规定，构成经营标签不符合规定的预包装食品的行为。当事人经营的燕麦奶昔（香草口味），“CMC、瓜尔豆胶”不符合GB7718-20114.1.3.1.4“食品添加剂应当标示其在GB2760中的食品添加剂通用名称”的要求，违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第一款：“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；”的规定，构成经营未标示食品添加剂通用名称的预包装食品的行为。鉴于当事人涉案水蜜桃茶和燕麦奶昔（香草口味）货值金额较小，在抽检后召回部分水蜜桃茶，主动减轻违法行为危害后果，符合《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十一条“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和第十二条“当事人有下列情形之一，危害后果较小的，可以依法从轻或者减轻处罚：（一）主动改正或者及时中止违法行为的；”的规定，参照《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》第七百三十三条第（二）项第一目“……食品经营者符合《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十一条、第十二条规定的情形的，没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；并处5千元以上2万元以下罚款；或者5倍以上7倍以下罚款。”的规定，应当按照法定处罚种类和处罚幅度的最低限度实施行政处罚。案件线索移交天津市宝坻区市场监督管理局。当事人经营标签存在瑕疵的燕麦奶昔（香草口味）的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二款：“生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。”的规定，责令改正违法行为。当事人经营标签不符合规定和未标示食品添加剂通用名称的水蜜桃茶和燕麦奶昔（香草口味）的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；”的规定。责令改正违法行为，决定处罚如下： 1、没收违法所得1077元。 2、罚款5000元。 当事人应在接到本处罚决定书之日起15日内，到青岛银行银川路支行（地址：市南区银川西路7号）缴纳罚没款。逾期不缴纳的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条规定，可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。逾期不履行本行政处罚决定的，本局将申请人民法院强制执行。 2020年6月29日，申请执行人将该《行政处罚决定书》送达被执行人。被执行人在法定期间内既未依法复议，亦未向人民法院提起诉讼。申请执行人遂于2021年1月11日作出青南市监香催告字[2021]4号《行政处罚决定履行催告书》，催促被执行人自收到本催告书之日起十日内缴纳罚款5000元，没收违法所得1077元，并于2021年1月28日送达被执行人。 另查明，被执行人青岛诚骏生物科技有限公司已于2020年4月8日注销登记。 本院认为，被执行人青岛诚骏生物科技有限公司已于2020年4月8日注销登记，故申请执行人作出涉案处罚决定时被执行主体已不存在，依法不符合申请强制执行的受理条件，依法应予驳回申请。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条之规定，裁定如下： 驳回申请执行人青岛市市南区市场监督管理局对被执行人青岛诚骏生物科技有限公司作出的青南市监食处字[2020]80号《行政处罚决定书》强制执行申请。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内向山东省青岛市中级人民法院申请复议。 审判长 吕 骏 审判员 曲亚男 审判员 赵亮亮 二〇二一年三月十五日 书记员 孙 旻