四川省会东县人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)川3426执异2号 异议申请人：中国葛洲坝集团股份有限公司乌东德水电施工局，住所地：云南省昆明市禄劝县乌东德镇新村村委会乌东德水电站新村营地**。 负责人：张建山。 委托诉讼代理人：王元，男，1989年1月14日出生，汉族，湖北省宜昌市人，住址：湖北省宜昌市西陵区，系中国葛洲坝集团股份有限公司乌东德水电施工局公司职工，代理权限为全权代理。 委托诉讼代理人：刘洁，四川鼎仁律师事务所律师，代理权限为一般代理。 移送执行机关：四川省会东县人民法院刑事审判庭。 异议被申请人（被执行人）：陈家红，男，1975年2月8日出生，汉族，四川省广元市人，住四川省广元市朝天区，居民身份证号码：510812197502××××。（未到庭） 本院在执行本院刑事审判庭移送执行被执行人陈家红拒不支付劳动报酬罪判决罚金刑、责令退赔一案中。2021年2月5日，本院作出（2019）川3426执910号之一执行裁定书及协助执行通知书提起四川鼎好水电建筑工程有限公司（以下简称“鼎好公司”）在中国葛洲坝集团股份有限公司乌东德水电施工局（以下简称“乌东德施工局”）的保证金763331.00元。2021年2月24日，异议人乌东德施工局以本院作出的（2019）川3426执910号之一执行裁定书和协助执行通知书错误为由，向本院提出书面异议，要求撤销该执行裁定书和协助执行通知书。本院受理后，依法组成合议庭于2021年3月1日进行公开听证审查。异议人乌东德施工局及其委托代理人到庭参加了听证，被申请人（被执行人）陈家红经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加听证。本案现已审查终结。 异议人乌东德施工局异议称：1、被执行人陈家红没有向异议人缴纳保证金，陈家红对鼎好公司向乌东德施工局所缴纳的保证金不享有债权，异议人乌东德施工局没有协助执行陈家红欠付民工工资的义务。2、协助执行通知书执行标的不是陈家红的债权，依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，执行标的应当是被执行人的存款、合法收入、物权等。尚不符合退还条件的保证金，不能成为执行财产，执行标的不合法。3、投标保证金、履约保证金、质量保证金、廉洁保证金具有特定用途，不能成为执行标的。并且，该保证金现阶段不具备退还条件，不能成为执行标的。4、异议人与鼎好公司签订施工合同后，在履行合同过程中，因鼎好公司拖欠农民工工资，施工进度严重滞后拖延工程期限并中途离场，未按照合同约定履行义务，已构成严重违约。依照合同约定，鼎好公司缴纳的保证金，异议人有权不予退还。现在鼎好公司应当向异议人返还超支的工程款5587990.17元，并承担违约和赔偿损失的责任。5、异议人享有收取工程保证金的合法权利在先即“合法在先权”，农民工工资合法权利产生在后，任何权利的行使，均不得损害他人的合法利益，也即不能损害他人的“合法在先权”。6、会东县人民法院再次重复要求异议人协助执行，与会东县人民法院（2020）川3426民初88号民事裁定认定的事实自相矛盾，且违反了一事不再理的原则。7、（2020）川3426民初88号开庭审理时，陈家红答辩，仅认可拖欠9名农民工的工资，总金额不超过20万元，陈家红在庭审中提出他与农民工未结算，待他结算后自愿给付农民工工资，并提出不同意会东县人民法院执行案涉保证金，并提出该保证金不具备执行条件。8、2018年5月，异议人与鼎好公司结算，受鼎好公司委托，异议人通过代为发放苟明平等80人自2017年1月至9月工资合计2299875.77元。经鼎好公司提供工资名单，异议人通过中国农业银行向苟明平等80人，发放了工资合计2299875.77元，履行了监督义务。”综上所述，根据合同相对性原理，异议人与陈家红没有任何法律关系，陈家红没有任何证据证明向异议人缴纳相关保证金，陈家红不是案涉工程保证金的权利人。鼎好公司向异议人缴纳的或根据合同约定预留的保证金，现阶段不具备执行条件。并且，鼎好公司还应返还异议人超付工程款558万余元，同时还应当承担违约责任赔偿。请求撤销执行鼎好公司向异议人缴纳的保证金763331元，维护异议人的合法在先权益。 异议人乌东德施工局向法庭举出了以下证据： 1、乌东德施工局营业执照及法定代表人身份证明各1份（与原件核对无异的复印件），拟证明异议人乌东德施工局的身份信息的情况。 2、鼎好公司的营业执照、法定代表人授权委托书、建筑企业资质证书、安全生产许可证正副本、开户许可证、印章使用授权通知书、法定代表人身份证明各1份（与原件核对无异的复印件），拟证明鼎好公司的身份信息、建筑资质以及陈家红系鼎好公司的委托代理人，其代理行为产生的后果由鼎好公司承担等的情况。 3、乌东德施工局与鼎好公司签订的《乌东德水电站左岸地厂高程945m及988m灌浆平洞混凝土衬砌施工协议书》《乌东德水电站左岸地下电站工程780m、850m、890m灌浆平洞混凝土衬砌施工协议书》《乌东德水电站左岸地下电站厂外排水廊道混凝土工程施工协议书》各1份（与原件核对无异的复印件），拟证明乌东德施工局与鼎好公司具有合同关系，是合同相对人，而异议人乌东德施工局与被执行人陈家红没有任何合同关系，被执行人陈家红不是合同当事人的情况。 4、鼎好公司关于退还工程质量保证金的报告及收款凭证、履约保证金收款凭证、银行交易记录，记账凭证各1份（与原件核对无异的复印件），拟证明异议人乌东德施工局收取的案涉工程投标保证金系鼎好公司通过银行向异议人对公账户缴纳，其他保证金系异议人乌东德施工局从鼎好公司工程进度款中提取的情况。 5、《关于缓扣材料款的报告》、《金沙金乌东德水电站左岸地下电站土建及金属安装工程进度结算报表》各1份（与原件核对无异的复印件），拟证明2018年2月5日异议人与鼎好公司对工程进行了进度结算，结算后鼎好公司向异议人出具要求暂缓扣除400万元材料款的报告，承诺将优先足额发放所有农民工工资，绝不拖欠农民工工资的情况。 6、委托书、承诺书、电子回单、工作联系单、民工工资汇总（农行）清单、收据、中国农业银行电子回执单、银行交易明细表各1份（与原件核对无异的复印件），拟证明异议人乌东德施工局于2018年2月9日受鼎好公司委托代发苟明平等80人自2017年1月至9月工资合计2299875.77元的情况。 7、关于派驻现场妥善解决履约进度滞后问题相关事宜的函、关于四川鼎好履约情况约谈会议纪要各1份（与原件核对无异的复印件），拟证明鼎好公司未按照合同约定履行合同，异议人乌东德施工局两次约谈鼎好公司，要求鼎好公司按合同履约的情况。 8、本院（2020）川3426民初88号民事裁定书1份（与原件核对无异的复印件），拟证明异议人乌东德施工局曾向本院书面提出执行异议申请，被裁定驳回异议申请后，向本院提起执行异议之诉，2020年6月11日，异议人乌东德施工局申请撤回起诉的情况。 被申请人（被执行人）陈家红经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加听证，也未向本院提交书面答辩状，应自行承担不利的法律后果。 本院在审查过程中，对异议人乌东德施工局所举的证据进行了审查,现作如下认证: 异议人乌东德施工局所提供的证据经审查客观、真实，且符合证据的客观性、关联性、合法性要求，故本院予以采信并在卷佐证。 本院审查查明以下事实： 鼎好公司经公开招标程序取得乌东德施工局左岸地厂高程945m及988m灌浆平洞混凝土衬砌、左岸地下电站工程780m、850m、890m灌浆平洞混凝土衬砌、左岸地下电站厂外排水廊道混凝土工程的施工承包权。双方分别于2016年7月、2017年3月、2017年4月签订《乌东德水电站左岸地厂高程945m及988m灌浆平洞混凝土衬砌施工协议书》《乌东德水电站左岸地下电站工程780m、850m、890m灌浆平洞混凝土衬砌施工协议书》《乌东德水电站左岸地下电站厂外排水廊道混凝土工程施工协议书》。陈家红以鼎好公司的名义向异议人乌东德施工局交纳了履约保证金1074503.80元、投标保证金12000元、质量保证金154248.94元、、廉洁保证金50000元、农民工权益保证金20万元，鼎好公司进场施工。2018年5月，鼎好公司退出乌东德水电站项目施工建设。 另查明，陈家红作为被执行人的案件在本院还有（2019）川3426执219号、（2020）川3426执324号、（2020）川3426执324号，执行标的分别为143111元、5000元、31076元，执行费分别为2047元、50元、366元，共计181650.00元。 本院（2018）川3426刑初183号刑事判决书确定了以下事实：1、被执行人陈家红系鼎好公司乌东德项目部的代理人，其以自行承包，然后向鼎好公司交纳管理费的方式，自2016年起，分包了乌东德水电站左岸地下电站厂外排水廊道混凝土工程及左岸地厂高程945m及988m灌浆平洞混凝土衬砌工程。2018年2月11日，乌东德水电站施工局按陈家红提供的包括虚列部分民工的工资花名册发放了民工工资人民币2299875.77元，陈家红将大部分工资款转移到其个人账户上，偿还个人债务，少部分用于支付民工工资。2、陈家红构成拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五万元；责令被告人陈家红于判决生效后十日支付涉案民工劳动报酬531681.00元。 本院（2018）川3426刑初183号刑事判决书生效后，本院刑事审判庭移送执行。在执行过程中，2019年12月9日，本院作出（2019）川3426执910号执行裁定书、协助执行通知书，要求异议人乌东德施工局协助执行提取鼎好公司向异议人乌东德施工局所交纳的保证金581681.00元。异议人乌东德施工局提出书面异议申请，2019年12月19日，本院作出（2019）川3426执异28号执行裁定书，裁定驳回异议申请人异议人乌东德施工局的异议申请。异议人乌东德施工局不服本院作出的（2019）川3426执异28号执行裁定，向本院提起执行异议之诉，2020年6月11日，异议人乌东德施工局撤回起诉。2021年2月5日，本院作出（2019）川3426执910号之一执行裁定书、协助执行通知书，要求异议人乌东德施工局协助执行提取鼎好公司向异议人乌东德施工局所交纳的保证金763331.00元。 本院认为,陈家红系鼎好公司在乌东德项目部的代理人，其以自行承包，然后向鼎好公司交纳管理费的方式，自2016年起，分包了乌东德水电站左岸地下电站厂外排水廊道混凝土工程及左岸地厂高程945m及988m灌浆平洞混凝土衬砌工程，且陈家红以鼎好水公司的名义向异议人乌东德施工局交纳了质量保证金154248.94元、履约保证金1074503.80元、投标保证金12000元、廉洁保证金50000元、农民工权益保证金200000元。因此，陈家红与鼎好公司属于挂靠关系，陈家红是该工程项目的实际施工人。2018年5月，鼎好公司已退出该工程项目施工，被执行人陈家红交纳在异议人乌东德施工局的保证金现已丧失了保证金担保性质的用途，应当扣划。异议人乌东德施工局认为需行使抵销权，即应进行讼诉等主张，否则不能免除依法协助的法定义务。在听证过程中，异议人乌东德施工局的证据不能足以证实自己的主张。综上所述，应当驳回异议人乌东德施工局的异议请求。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”的规定，裁定如下： 驳回异议人中国葛洲坝集团股份有限公司乌东德水电施工局的异议申请。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向四川省凉山彝族自治州中级人民法院申请复议。 审判长 陈 捷 审判员 雷光才 审判员 周祥东 二〇二一年三月九日 书记员 张万平