山东省高青县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0322民初3197号 原告：青岛巨和劳务派遣有限公司共青城市分公司，住所地：江西省九江市共青城市科技一大道****。 负责人：曹瑞辉，男，1971年2月7日出生，汉族，公司经理，住东营市东营区。 被告：淄博天恒纳米科技新材料股份有限公司，住所，住所地：山东省淄博市高青县田横路西首div> 法定代表人：王波，董事长。 委托诉讼代理人：王天晗，山东小又小律师事务所律师。 原告青岛巨和劳务派遣有限公司共青城市分公司（以下简称“巨和公司”）与被告淄博天恒纳米科技新材料股份有限公司（以下简称“天恒公司”）服务合同纠纷一案，本院于2020年12月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告巨和公司的负责人曹瑞辉、被告天恒公司的委托诉讼代理人王天晗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 巨和公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告履行原被告双方签订的劳务外包合同；2.请求法院判令被告支付原告2020年11月份12月份劳务服务管理费共计55848.00元；3.请求法院判令被告支付原告劳务费滞纳金约计99120.00元；4.案件诉讼费由被告承担。庭审中，原告当庭撤回了第一诉讼请求。 事实和理由：双方于2019年7月1日签订并执行劳务外包协议，合同期至2022年6月31日止，合同履行地高青县被告驻地，被告于2020年11月无故终止履行协议并未能及时按照协议约定提前30日通知原告，致使对原告造成直接经济损失，11月12月损失金额为管理费55848.00元左右，累计劳务费滞纳金99120.00元。由于被告突然无故终止合作，给原告造成直接经济损失共计154968.00元。原告依据《中华人民共和国合同法》有关条款的规定，请求法院依法公正判决，支持原告的诉讼请求。 天恒公司辩称，1.《劳务外包协议》因原告存在多种违约、违法行为及相关法规的实施而无法继续履行，被告终止履行协议不属于违约。2.原告2020年11、12月并未进行实际的劳务外包服务管理工作，故被告无义务向其支付管理费。3.原告2020年11、12月无需向外包人员支付劳务费，故其索要滞纳金没有依据。原告也未提供证据证明其存在实际损失。另外假设有滞纳金，原告主张每日千分之二的滞纳金，折合每月百分之六，属于过分高于损失的情形，被告请求人民法院予以减少。 本院组织原被告双方进行了举证、质证，对无异议的证据本院予以确认并在卷为凭。 案经审理，本院确认以下事实： 1.2019年7月1日原被告签订《劳务外包协议》，合同期至2022年6月31日止(应为30日)。 被告认为，“原告在签订协议时存在欺诈行为，协议履行过程中存在超范围经营的违法行为”，原告称“签订协议时日期是往前写的，实际是登记后有公章后签订的”。该协议的起始时间为7月1日，方便被告的管理；协议上加盖有原告的公章；即使原告的经营范围有变更，原被告也已经执行了该协议，说明被告对此并无异议。故对被告的意见本院不予采信。本院确认该协议合法有效。 2.2020年11月10日，被告作出解约通知，称“由于国家税务总局、山东省人力资源和社会保障厅等部门联合发文：社保费必须由税务局统一征收，从11月1日开始执行。我公司为了执行国家政策法规，特通知青岛巨和劳务派遣有限公司共青城分公司周爱利同志终止外包合作。” 关于该通知的交付，被告称“系当面交付周爱利，但没有回执”，原告称“是通过微信于2020年11月27日发给我的。”因被告无证据证明交付的时间，应当承担举证不能的不利后果，应当以原告自认的交付时间2020年11月27日为准，本院予以确认。 本院认为，本案的焦点为原告的解约行为是否合法，即原告解约是否符合约定或法定的条件。合同法第93条第2款规定“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”原告称其终止履行协议，依据的是《国家税务总局山东省税务局山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅山东省医疗保障局关于企业社会保险费交由税务部门征收的公告》中“自2020年11月1日起，企业职工各项社会保险费交由税务部门统一征收”、“企业应于每月规定期限内向税务部门缴纳当月费款”、“自11月10日起税务部门全面办理企业和灵活就业人员的社会保险费征缴业务”之规定。以及《劳务外包协议》第十条“此协议根据相关法律的改变而改变”、第十一条第3项“凡与国家或本地有关规定不一致的，按有关规定执行”、第九条“由于不可抗力的发生，致使本协议无法履行，可以终止协议履行，应及时通知另一方”之约定，并及时通知了原告。税务部门的公告是对税费征缴的规定，并非原告终止协议的约定理由，更非合同法第94条规定的法定理由，故对被告的意见本院不予采信。被告终止协议的行为系其单方行为，并未征得原告的同意，属违约行为。 至于被告所称的“原告未按照协议第四条约定为外包人员缴纳社会保险费、商业意外险、未给外包人员缴纳个人所得税。”的问题，因原告只收取每人每月150元（148元）的管理费，故不可能包含有社会保险费，《劳务外包协议》中约定的“管理费包含社会保险费、商业保险费”的内容明显显失公平，管理费包含社会保险费的约定应为无效约定。且原告已经依约为工人缴纳了商业保险，被告也无证据证明原告存在未给外包人员缴纳个人所得税的情形，故不存在违约。至于被告所称原告工资的发放不及时的问题，因工资即为劳务费，系由被告通过转账的方式先交付给原告，原告才能发放给工人，总有一个流转过程，故本院对原告称的工资发放迟延是银行原因引起的理由予以采信，原告亦不存在违约。 民法典第580条规定：“当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以请求履行，但是有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未请求履行。有前款规定的除外情形之一，致使不能实现合同目的的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求终止合同权利义务关系，但是不影响违约责任的承担。”合同法第107条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”庭审中因该协议确已无法履行，经本院释明，原告撤回了请求继续履行合同的诉讼请求，应当视为其对被告终止《劳务外包协议》的认可，终止时间为原告起诉日即2020年12月31日，但原告仍可向被告主张违约责任，请求被告赔偿损失。 《劳务外包协议》第十一约定：“1、甲、乙双方中的任何一方违约，相对方须及时通知并要求违约方纠正，过约方未纠正的，相对方可以根据实际损失要求违约赔偿。”第七条约定：“按照本协议确定的劳务费标准，乙方以每月的实际用工人数为标准进行计算并于每月10日前以电汇方式支付给甲方，逾期不予支付的按照应付金额的2%/天支付给中方滞纳金。甲方每月15日前将发票提供给乙方。”第四条约定：“劳务费指外包人员的工资，管理费包含社会保险费、商业意外险保费，管理费自入职起按照每人群月150元/人/月算。”2020年4月30日将管理费补充更正为每人每月148元。 原告的损失包括管理费和劳务费滞纳金两项。因涉案协议于2020年12月31日解除，管理费为11月、12月两个月的费用，滞纳金为自11月10日至12月31日期间的滞纳金。 11月份，被告发放工人工资数额为600780.40元、工人共计118人（被告证据4），管理费每人每月148元，则原告应得管理费为118×148＝17464.00元；12月份被告发放工人工资数额为542005.64元、工人共计109人（被告证据4），管理费每人每月148元，则原告应得管理费为109×148＝16132.00元。管理费合计数额为17464.00元+16132.00元＝33596.00元。 原告所请求的劳务费滞纳金计算至12月25日。被告认为约定的“按照应付金额的2%/天支付给中方滞纳金”过高，被告请求人民法院予以减少，被告该项请求符合法律规定，应当予以核减。该滞纳金可以参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》（2020年）第十七条的规定，按照一年期贷款市场报价利率（LPR）的1.5倍计算，即3.85%×1.5=5.775%，合每日万分之1.6。则11月份的滞纳金自11月10日至12月25日，共计45天，数额为600780.40×45×0.00016=4325.62元；则12月份的滞纳金自12月10日至12月25日，共计15天，数额为542005.64×15×0.00016=1300.81元。滞纳金合计数额为4325.62元+1300.81元=5626.43元。 则原告的损失数额为33596.00元+5626.43元=39222.43元，本院予以确认。原告的其他诉讼请求于法无据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百八十条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告淄博天恒纳米科技新材料股份有限公司赔偿原告青岛巨和劳务派遣有限公司共青城市分公司损失共计39222.43元，于本判决生效之日起三日内付清。 二、驳回原告青岛巨和劳务派遣有限公司共青城市分公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1700.00元，由原告青岛巨和劳务派遣有限公司共青城市分公司负担1200.00元，由被告淄博天恒纳米科技新材料股份有限公司负担500.00元，于本判决生效之日起三日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审判员  苏洪财 二〇二一年三月八日 书记员  李家康