山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初9188号 原告（申请执行人）：李玉学，男，1959年4月26日出生，住山东省新泰市。 委托诉讼代理人：李振霞，泰和泰（济南）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴克灿，泰和泰（济南）律师事务所律师。 被告（案外人）：济南市天桥区人民政府北园街道办事处，住所地山东省济南市天桥区，统一社会信用代码11370105004201176Y。 负责人:张春晖，主任。 第三人（被执行人）：山东北园集团公司，住所地天桥区，注册号3701051800593。 法定代表人：戚桂民，总经理。 原告李玉学与被告济南市天桥区人民政府北园街道办事处（以下简称北园街道办事处）、第三人山东北园集团公司申请执行人执行异议之诉一案，本院于2020年11月12日立案后，依法适用普通程序，于2021年2月20日公开开庭进行了审理。原告李玉学的委托诉讼代理人李振霞、吴克灿到庭参加诉讼，被告北园街道办事处经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，第三人山东北园集团公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李玉学向本院提出诉讼请求：1.依法撤销济南市历城区人民法院（2020）鲁0112执异213号执行裁定书；2.依法判决追加被告济南市天桥区人民政府北园街道办事处为（2004）历城执字第1961号案件被执行人；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：（2020）鲁0112执异213号执行裁定书依据“1993年1月7日济南天桥区审计事务所出具验资证明”来认定北园街道办事处对山东北园集团公司的出资已到位，属于认定事实不清，具体理由如下：首先，北园街道办事处没有证据证明其出资到山东北园集团公司的的北园路359号园已过户到山东北园集团公司名下。根据《中华人民共和国公司法》第二十八条的规定，“股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续”。然而至今，作为出资的两座办公楼仍未登记在山东北园集团公司名下，原告有充足的理由认为北园街道办事处出资不到位。其次，北园街道办事处也无证据证明案涉房产已归山东北园集团公司实际支配控制。2004年12月30日，济南市工商行政管理局天桥分局已作出吊销北园集团营业执照的处罚决定。自2004年北园集团已无实际经营。再次，1993年1月7日济南天桥区审计事务所出具验资证明只能证明山东北园集团公司在成立之初的注册资本的构成。但对于不动产的出资除了办理移交手续外，还应当办理不动产过户登记手续。从该验资报告来看，对后续是否办理了过户登记并是否归山东北园集团公司实际控制和支配并无涉及。现经原告查询，坐落于济南市天桥区北园路359号房产产权人为济南市经济委员会，现该房产已经被拆迁，该房产与被告及第三人均无关联。最后，济南市历城区人民法院在诉讼听证过程中，被告陈述涉案两座办公楼现均已拆除。原告对案涉房产到底归谁占有支配的无法核实的情况下，案涉房产的“拆迁补偿协议”及后续拆迁款的去向这些证据有助于法院查明案件事实。原告当庭申请法院调查核实该证据，被告也承诺尽快提交，并限定被告三日内提交。但是法院在没有收到被告庭后提交相应材料的情况下，在认定事实不清的情况下，作出驳回原告申请追加的裁定，其做法也明显错误。综上，请求依法判决支持原告的诉讼请求。 被告北园街道办事处（缺席）未答辩。 第三人山东北园集团公司（缺席）未答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下： 2004年7月12日，济南市仲裁委员会作出（2004）济仲裁字第260号调解书，内容：一、经确认，至2004年5月20日，山东北园集团公司尚欠中国工商银行济南黄台支行贷款本金278万元，利息1859466.08元，该款由山东北园集团公司于2004年7月30日前一次性还清；二、本案仲裁费用37247元，由山东北园集团公司承担。本院以（2004）历城执字第1961号立案执行。执行过程中，该债权经多次转让，最终由李玉学依法取得了中国工商银行济南黄台支行对山东北园集团公司的全部债权。2004年12月31日，本院作出（2004）历城执字第1961号裁定，裁定对济南仲裁委员会调解书终结执行。2018年9月28日，本院作出（2004）历城执字第1961号裁定，裁定变更李玉学为本案申请执行人，执行期间，李玉学向本院提出追加北园街道办事处为被执行人的申请。本院于2020年9月11日作出（2020）鲁0112执异213号执行裁定，裁定驳回李玉学追加北园街道办事处为被执行人的申请。李玉学不服上述裁定，形成本案诉讼。 另查明，1992年12月28日，济南市天桥区北园镇人民政府（以下简称北园镇人民政府）根据天桥区政府文件济天政字第116号文件投资成立济南市天桥区北园镇经济开发总公司（以下简称北园经济开发总公司）。投资金额1200万元，其中固定资金1000万元，流动资金200万元。北园镇人民政府于1992年12月28日出具了出资证明、固定资金资信证明及住所、营业场所证明，并经济南市天桥区审计事务所对北园经济开发总公司进行了验资，于1993年1月7日出具了验资证明。出资证明的内容为“申请验资单位为北园经济开发总公司，出资单位为北园镇人民政府，验资单位注册资金总额为壹仟贰佰万元，流动资金贰佰万元，出资科目是积累资金，固定资产壹仟万元，出资科目是调拨”。固定资金资信证明的内容为“根据天桥区政府文件济天政字第116号文批准成立北园经济开发总公司，经研究同意由北园镇人民政府调给以下资产抵作投资，为此办理交接手续。资产为：办公楼2座，净值850万元，汽车10辆，净值150万元”。住所、营业场所证明的内容为“济南市天桥区工商行政管理局：我单位开办的经济开发总公司企业，地址在北园镇政府（北园路359号），共有房屋面积2500平方米，场地3500平方米。以上住所或营业场所所有权系北园经济开发总公司所有。”济南市天桥区审计事务所出具的验资证明的内容为“申请验资单位为北园经济开发总公司，申请注册资金壹仟贰佰万元，经查验其自有资金总计壹仟贰佰万元，构成如下：1.由（拨款单位）北园镇人民政府实拨货币资金贰佰万元，固定资金壹仟万元。3.固定资金人民币壹仟万元。”1993年1月9日，北园经济开发总公司经工商登记主管机关核准取得企业法人营业执照。 1996年7月2日，“济南市天桥区北园镇经济开发总公司”变更名称为“山东北园集团公司”。2001年，经山东省人民政府批准，北园镇人民政府根据行政区域分立为北园街道办事处和泺口街道办事处。2002年，济南市天桥区人民政府对全区部分行政区划进行调整，依据划分，山东北园集团公司隶属于北园街道办事处。2004年12月30日，济南市工商行政管理局天桥分局作出吊销山东北园集团公司营业执照的处罚决定。 2021年1月25日，李玉学向济南市天桥区住房和城乡建设局申请公开“济南市天桥区人民政府北园街道办事处（原北园镇人民政府）位于北园路359号房屋的《拆迁补偿协议》以及拆迁补偿款的去向”。济南市天桥区住房和城乡建设局于2021年2月7日作出答复，内容为：“经查询，北园路359号房屋所有权人为济南市经济委员会，未查询到济南市天桥区人民政府北园街道办事处（原北园镇人民政府）位于北园路359号房屋的《拆迁补偿协议》。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项，现答复如下：你申请的政府信息不存在。” 本院认为，本案为申请人执行异议之诉，本案的争议焦点为原北园镇人民政府对北园经济开发总公司以2座办公楼（北园路359号）作价出资的850万元是否实际出资到位，即北园街道办事处对山东北园集团公司上述出资是否实际出资到位。《中华人民共和国公司法》第二十八条规定，股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。原北园镇人民政府投资山东北园集团公司的2座办公楼（北园路359号），虽通过了验资确认，但上述房产的产权未办理过户手续，其作价850万元的房产并未实际出资到位。且济南市天桥区住房和城乡建设局《关于李玉学政府信息公开申请的答复》明确载明北园路359号房屋的所有权人为济南市经济委员会，该房产与原北园镇人民政府、山东北园集团公司均无关联。以上事实足以认定原北园镇人民政府对山东北园集团公司出资的850万元未实际出资到位，属于虚假出资。原北园镇人民政府根据行政区域分立为北园街道办事处和泺口街道办事处，山东北园集团公司隶属于北园街道办事处，北园街道办事处应当对山东北园集团公司承担出资义务。 《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条规定，作为被执行人的营利法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人，在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任的，人民法院应予支持。本案中，山东北园集团公司的财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，李玉学申请追加北园街道办事处为（2004）历城执字第1961号案件被执行人及请求北园街道办事处在未足额出资850万元范围内承担责任的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。 依照《中华人民共和国公司法》第二十七条、第二十八条第一款，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条、第三十二条、第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、追加被告济南市天桥区人民政府北园街道办事处为（2004）历城执字第1961号案件被执行人； 二、被告济南市天桥区人民政府北园街道办事处于本判决生效之日起十日内在未足额缴纳出资850万元范围内向李玉学履行（2004）济仲裁字第260号仲裁调解书确定的第三人山东北园集团公司未履行的债务； 三、驳回原告李玉学的其他诉讼请求。 案件受理费43916元，由被告济南市天桥区人民政府北园街道办事处负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 周继贤 二〇二一年三月二十二日 法官助理 梁红敏 书 记 员 尹 瑞