湖南省洞口县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）湘0525刑初53号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省洞口县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告肖炎安，男，1962年8月2日出生，汉族，初中文化，农民，户籍地及现住址湖南省洞口县。因涉嫌非法捕捞水产品犯罪于2020年12月4日被洞口县公安局取保候审。现在家。 湖南省洞口县人民检察院以洞检一部刑诉［2021］20号起诉书指控被告人肖炎安犯非法捕捞水产品罪，于2021年1月28日向本院提起公诉。在诉讼过程中，湖南省洞口县人民检察院以洞检五部刑附民公诉［2021］2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2021年3月15日转为适用普通程序，公开开庭合并审理了本案。湖南省洞口县人民检察院指派检察员王小平、检察官助理李小雪出庭支持公诉，并指派检察员聂静出庭参加附带民事公益诉讼。被告人暨附带民事公益诉讼被告肖炎安到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2020年11月4日3时许，被告人肖炎安在明知洞口县平溪河流域全面禁渔的情况下，带着自制的电鱼工具，在洞口县××村××段内非法捕捞水产品。被正在平溪河附近蹲守的洞口县文昌街道办事处综合行政执法大队执法人员当场抓获，现场缴获肖炎安自制电鱼工具1套（包括电瓶、电源逆变器、电鱼杆、捞网等），捕捞的水产品2.71千克。经鉴定，肖炎安所用渔法为电鱼法，所用电鱼工具为禁用渔具，肖炎安非法捕捞水产品所采用渔法渔具均为国家明令禁止的捕捞方式，肖炎安非法捕捞渔获物共计2.71千克。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人肖炎安的供述，证人龙某、王某的证言，现场勘验笔录，认定意见，扣押决定书、《洞口县人民政府关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》、洞口县文昌街道办事处移送材料等书证，户籍资料，到案经过等证据。 公诉机关认为，被告人肖炎安违反保护水产资源法规，在禁捕区使用禁止的工具捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人肖炎安到案后如实供述自己的犯罪事实，且自愿认罪认罚，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定。公诉机关建议判处被告人肖炎安管制一年。在本案审理过程中，被告人刘正龙积极对公益损失进行补偿并公开道歉，公诉机关当庭调整量刑建议为判处管制十个月。 公益诉讼起诉人诉称，2020年11月4日3时许，被告肖炎安在洞口县××村××段里独自一人携带自制电捕鱼机进行捕捞水产品时，被洞口县文昌街道办事处综合行政执法大队执法人员当场抓获，共查获渔获物2.71公斤。根据洞口县人民政府《关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》规定，平溪河、蓼水河、赧水河、黄泥江等重点水域，自2020年6月30日至2030年5月30日常年禁捕（暂定10年）。经洞口县农业农村局认定，肖炎安所用渔法为电鱼作业，属于法律禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法，其渔具为禁用渔具，所捕捞的渔获物为本地野生鱼类。经邵阳市畜牧水产事务中心专家评估，肖炎安非法捕捞鱼类2.71ｋｇ，直接经济损失157.18元，天然渔业恢复补偿款6720.8元（其中，天然渔业恢复费用为6287.2元，当年产卵损失433.6元）。 公益诉讼起诉人认为，天然水域内野生鱼类资源是河域生态系统重要组成部分，具有重要的生态和经济价值，维护河域内鱼类资源正常繁育增长是保护河域生态平衡的必然要求。肖炎安在重点水域禁渔期使用禁用的电力捕鱼法非法捕捞水产品，其行为已违反《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条之规定，不仅造成渔业资源的直接损失，还严重破坏鱼类生理功能，影响鱼类种群繁殖、鱼类饵类生物资源和生物的多样性，危害水域生态环境，侵害水域生态平衡，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民法典》第一百七十九条第一款（八）、（十一）项、第一百八十七条、第一千二百二十九条、一千二百三十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条的规定，被告肖炎安依法应当承担赔偿损失及恢复费用、赔礼道歉的民事责任。因被告肖炎安的上述行为构成非法捕捞水产品罪，依法应当追究刑事责任，其院已提起公诉，现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼。公益诉讼起诉人提出如下诉讼请求：1、判令被告肖炎安赔偿因非法捕捞水产品导致的渔业资源损失人民币157.18元，并承担天然渔业资源恢复补偿款人民币6720.8元；2、判令被告肖炎安通过县级以上媒体向社会公开赔礼道歉。 为支持其诉讼请求，公益诉讼起诉人向本院提交了户籍资料，现场勘验笔录、现场照片，扣押决定书及扣押物品、文件清单，洞口县人民政府《关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》，证人龙某、王某的证言，被告肖炎安的供述与辩解，洞口县农业农村局对肖炎安非法捕捞水产品案中所用渔具及渔获物的种类的认定意见，咨询意见书等证据。 被告人暨附带民事公诉诉讼被告肖炎安对公诉机关的指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对公益诉讼起诉人提出的附带民事公益诉讼的事实和理由及其诉讼请求均没有异议。 经审理查明，洞口县人民政府于2020年4月9日公布《洞口县人民政府关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》（洞政告[2020]11号），该通告明确规定：平溪河、蓼水河、赧水河、黄泥江等重点水域，自2020年6月30日至2030年5月30日常年禁捕（暂定10年）。 2020年11月4日03时许，被告人肖炎安在明知洞口县平溪河流域全面禁渔的情况下，带着自制的电鱼工具，在洞口县××村××段内非法捕捞水产品。被正在平溪河附近蹲守的洞口县文昌街道办事处综合行政执法大队执法人员当场抓获，现场缴获肖炎安自制电鱼工具1套（包括电瓶、电源逆变器、电鱼杆、捞网等），捕捞的水产品2.71千克。经鉴定，肖炎安所用渔法为电鱼法，所用电鱼工具为禁用渔具，肖炎安非法捕捞水产品所采用渔法渔具均为国家明令禁止的捕捞方式，肖炎安非法捕捞渔获物共计2.71千克。经邵阳市畜牧水产事务中心专家评估，肖炎安非法捕捞鱼类2.71ｋｇ，直接经济损失157.18元，天然渔业恢复补偿款6720.8元（其中，天然渔业恢复费用为6287.2元，当年产卵损失433.6元）。2021年1月8日，洞口县人民检察院在正义网上刊登公告，在该公告指定期限内，未有组织自愿对肖炎安提起民事公益诉讼。 另查明，被告人肖炎安到案后如实供述了自己的罪行。洞口县公安局已依法扣押被告人肖炎安自制用于非法捕捞水产品的犯罪电鱼工具1套（包括电瓶、电源逆变器、电鱼杆、捞网等）以及渔获物2.71千克。被告人肖炎安已赔偿因其非法捕捞水产品导致的渔业资源损失及天然渔业资源恢复补偿款人民币6877.98元，并在正义网上就其非法捕捞水产品的行为公开赔礼道歉。 上述事实，有公诉机关提交的被告人肖炎安的供述与辩解，证人龙某、王某的证言，现场勘验笔录，扣押决定书及扣押物品，洞口县文昌街道办事处移送材料，户籍资料，到案经过，现场照片，文件清单，洞口县人民政府《关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》，洞口县农业农村局对肖炎安非法捕捞水产品案中所用渔具及渔获物的种类的认定意见，咨询意见书，缴款书及公开致歉信等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人肖炎安违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人肖炎安到案后如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。根据被告人肖炎安的犯罪情节，量刑情节、悔罪表现及社区矫正评估意见，可对其判处管制。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人肖炎安用于犯罪的电鱼工具1套（包括电瓶、电源逆变器、电鱼杆、捞网等）以及渔获物2.71千克应依法予以没收。被告人肖炎安在禁渔区、禁渔期使用电捕鱼的禁用方式非法捕捞野生水产品，破坏了当地河域的渔业资源、生态环境和生物多样性，损害了社会公共利益，应当承担民事责任。公益诉讼起诉人提出被告肖炎安对非法捕捞水产品造成的渔业资源损失和天然渔业资源恢复补偿款人民币6877.98元承担赔偿责任并在县级以上媒体公开赔礼道歉的诉讼请求符合法律规定，且被告人肖炎安对此无异议，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第三十八条第一款、第三款，第六十四条，第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，第一百零四条，第二百零一条，《中华人民共和国民法典》第一百七十九条第一款第（八）、（十一）项，第一千二百二十九条，第一千二百三十五条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下： 一、被告人肖炎安犯非法捕捞水产品罪，判处管制十个月； （管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。） 二、被告人肖炎安用于犯罪的电鱼工具一套以及渔获物予以没收，由扣押机关依法处理； 三、被告人肖炎安赔偿因其非法捕捞水产品造成的渔业资源损失和天然渔业资源恢复补偿款人民币6877.98元至洞口县财政局公益诉讼专项资金账户（已缴纳）； 四、被告人肖炎安在县级以上媒体上就其非法捕捞水产品的行为公开赔礼道歉（已履行）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  兰柳林 审 判 员  罗 靖 人民陪审员  尹风容 二〇二一年三月二十四日 法官助理付轶清 书记员汪文慧 附：相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第三十八条管制的期限，为三个月以上二年以下。 判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。 违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 第一百零四条附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《中华人民共和国民法典》 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第一千二百二十九条因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。 第一千二百三十五条违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用： （一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失； （二）生态环境功能永久性损害造成的损失； （三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用； （四）清除污染、修复生态环境费用； （五）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第二条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求修复生态环境的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用，修复期间的监测、监管费用，以及修复完成后的验收费用、修复效果后评估费用等。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。