浙江省淳安县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）浙0127民初311号 原告：吴淑芳，女，1972年4月23日出生，汉族，户籍所在地：淳安县，现住淳安县。 被告：淳安县千岛湖镇屏湖村村民委员会，住所：淳安县千岛湖镇屏湖村。 负责人：缪小成，村主任。 被告：淳安县千岛湖镇屏湖村股份经济合作社，住所：淳安县千岛湖镇屏湖村村委楼**。 法定代表人：缪发春，董事长。 被告：余发光，男，1963年11月15日出生，汉族，住，住淳安县/div> 原告吴淑芳诉被告淳安县千岛湖镇屏湖村村民委员会（以下简称“屏湖村委”）、淳安县千岛湖镇屏湖村股份经济合作社（以下简称“屏湖村经济合作社”）、余发光农村房屋买卖合同纠纷一案，本院于2021年1月22日立案，依法适用简易程序于2021年3月2日公开开庭进行了审理。原告到庭参加诉讼，三被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告起诉称，2005年4月，原告与屏湖村委协商，屏湖村委同意将本村的集体房屋出售给原告。原告分三次向屏湖村委支付购房款150000元，经手人为时任村书记的余发光。之后屏湖村委建造的集体房屋因违反土地管理法律规定，未批先建被淳安县土地管理部门行政处罚。屏湖村委无法继续履行合同，未能将案涉房屋交付给原告。原告认为，原告与屏湖村委之间的房屋买卖协议无效。屏湖村委应返还原告的购房款，并支付资金占用期间的利息损失。屏湖村经济合作社系屏湖村委开办的经济合作社，应与屏湖村委共同承担责任。诉讼请求：判令三被告共同返还原告购买集体所有的房屋款项150000元，并支付该款自交付之日起至返还之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的逾期利息。庭审中，原告将利息请求变更为：以50000元为基数支付自2005年4月30日起至2005年5月28日止按年利率3.85%计算的利息；以100000元为基数支付自2005年5月29日起至2006年8月13日止按年利率3.85%计算的利息；以150000元为基数支付自2006年8月14日起至付清之日止按年利率3.85%计算的利息。 三被告均未到庭答辩，也未提交书面答辩状。 原告向本院提交如下证据： 1、《关于实施村庄规划的集资方案的决议》1份（复印件，加盖淳安县汪宅乡斋堂村村民委员会公章），证明村委集资建房的决议； 2、《集体土地农居点建设转让合同》1份（复印件，与原件核对一致），证明原告与村委之间发生的房屋买卖事实； 3、收条3份（复印件，与原件核对一致），证明原告支付购房款的事实。 三被告未向本院提交证据材料。 本院对原告提交的证据认证如下：证据1系村民自治协议，真实性本院予以确认，对该协议的效力，本院不予审查；证据2，审查合同内容并结合原告庭审中的陈述可以认定，原告与斋堂村委之间产生的应该是农村房屋买卖合同关系。对该份合同真实性，本院予以确认，对该份合同的效力，待在本院认为中陈述；证据3，本院予以采信。 根据上述采信的证据和当事人的庭审陈述，本院认定事实如下： 2004年原汪宅乡人民政府开始筹划建设斋堂村斋堂农居点，原告得知该情况，于2005年4月24日与原汪宅乡斋堂村村民委员会（甲方）签订《集体土地农居点建设转让合同》一份，合同约定：一、甲方将本集体经济组织的集体土地农居点建设转让给乙方（本案原告）有偿经营；二、该农居点使用期限为五十年，自交付之日起计算；三、转让费计算及交付：甲方按土地现状将农居点建设权转让给乙方，费用为200元/平方米，挡土墙及房屋建筑的土建费用由乙方自行负担。农居点建设后，农居点房屋由乙方享有所有权，甲方应积极配合乙方对该农居点房屋管理、使用、收益、处置。双方还约定了其他的权利义务。合同签订后，原告于2005年4月30日支付款项50000元，于2005年5月29日支付款项50000元，于2006年8月14日支付款项50000元。款项均由时任斋堂村书记也即本案被告余发光收取，并出具三份收条给原告，收条上均由经手人余发光签字确认并加盖斋堂村村委会公章。 2006年10月斋堂村村民代表审议通过《关于村庄规划实施方案的审议报告》，明确斋堂村拆旧拆危采用统一审批、统一设计、统一建设、统一建设资金来源的原则进行。第一批6幢房屋于2007年竣工，总造价1168111元；第二批12幢房屋中7幢已竣工，5幢尚未动工。 另查明，淳安县国土资源局（现更名为淳安县规划与自然资源局）下发停工通知书，并对屏湖村擅自开工建房作出【淳土资执罚字（2009）1号】行政处罚，罚款63066.90元。此后，该项工程一直处于停滞状态。2014年7月21日，千岛湖镇人民政府对外来人员购置的5幢违章建筑作出处置意见，要求屏湖村委收回房子，退还购房款或者返租给购房者。2007年11月淳安县千岛湖镇斋堂村与其他村合并成立淳安县千岛湖镇屏湖村村民委员会。屏湖村经济合作社成立于2000年1月1日。 本院认为，原告与斋堂村委签订的《集体土地农居点建设转让合同》实为农村房屋买卖，本案案由应为农村房屋买卖合同纠纷。在签订合同时，原告系城镇居民，不享有使用农村宅基地的权利，而建造在宅基地上房屋的转让势必会导致宅基地使用权主体发生变化，于法相悖，故其与斋堂村委签订《集体土地农居点建设转让合同》因违反法律、行政法规的强制性规定，属于无效合同。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，故对原告主张屏湖村委返还150000元款项的请求予以支持。合同无效后，有过错的一方应当赔偿对方因此所遭受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告变更后的利息请求不违反法律规定，本院予以确认，但合同系双方过错导致，故本院认定被告屏湖村委承担原告诉请利息的一半。村委会系基层群众性的自治组织，依法管理集体所有的土地财产，负责组织和发展村的集体经济，村合作社作为经济实体，负责管理村委会财产和经济收入，故屏湖村经济合作社理应与屏湖村委共同承担民事责任。被告余发光作为案涉款项的经手人，在出具给原告的三份收条上均加盖了斋堂村委的公章，本院认定余发光的行为属于职务行为，因履行职务行为造成他人损失的，由其所在单位承担民事责任，也即由屏湖村委承担责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告淳安县千岛湖镇屏湖村村民委员会、淳安县千岛湖镇屏湖村股份经济合作社于本判决生效之日起十五日内返还原告吴淑芳购房款150000元，支付自2005年4月30日起至2006年8月13日止的利息2433元，并承担以150000元为基数自2006年8月14日起至款项付清之日止按年利率3.85%计算的利息损失的二分之一； 二、驳回原告吴淑芳其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3300元，减半收取1650元，由被告淳安县千岛湖镇屏湖村村民委员会、淳安县千岛湖镇屏湖村股份经济合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。并向杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。 审判员 孙 婷 二〇二一年三月二日 书记员 王红良 本案引用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条第（五）项（五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 浙江省淳安县人民法院 自动履行指引及拒不履行后果预告书 发生法律效力的法律文书，当事人必须履行。一方当事人自动履行的，人民法院将对其予以正向激励；一方当事人未履行的，对方当事人可以依法向第一审人民法院或与该院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。被执行人未履行生效法律文书确定的义务，人民法院将依法对其采取强制措施和间接执行措施。 一、自动履行可获得正向激励 法律文书生效后，一方当事人自动履行的，可直接向对方当事人履行，也可联系审理法官履行。一方当事人要求履行的，审理法官应及时告知收款账号，并在收款后及时发还对方当事人。 对自动履行完毕、不需进入执行程序的案件当事人，人民法院可通过出具自动履行证明、发布诚信履行名单等方式进行正向激励。 二、拒不履行的将依法承担不利的法律后果 当事人依法向人民法院申请执行的，对于符合执前督促条件的，人民法院可先行执前督促其履行，通过自动发送短信、语音智能外呼、人工干预介入等方式执前督促履行。执前督促不履行的，进入强制执行程序。 案件进入执行程序后，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，人民法院将采取以下措施： （一）要求支付迟延履行期间债务利息或迟延履行金； （二）查封、扣押、冻结应当履行义务部分的财产； （三）根据情节轻重，实施拘传、罚款、拘留措施； （四）联合信用惩戒。包括纳入失信名单、限制消费、限制出境等，不得乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位，不得在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费，不得参团旅游，子女不得就读高收费私立学校，不得乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车作列车一等以上座位等高消费及非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人，不得实施前述行为。 人民法院可以在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施，还可以将被执行人不履行或不完全履行义务的信息向其所在单位、征信机构以及其他相关机构通报。 （五）对构成非法处置查封、扣押、冻结的财产罪，妨害公务罪，拒不执行判决、裁定罪的，依法追究刑事责任。 诚实守信是最好的通行证，失信违法者将寸步难行！ 10- 9-