辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽02行终11号上诉人(原审原告)大连汇海佳国际贸易有限公司，住所地辽宁省大连市旅顺口区长城街道钟家村，统一社会信用代码：91210212550614373L法定代表人张忠辉，总经理。委托诉讼代理人刘剑锋，辽宁郡东律师事务所律师。被上诉人(原审被告)大连市旅顺口区人力资源和社会保障局，住所地大连市旅顺口区长江路148号。法定代表人孙晓杰，局长。委托诉讼代理人范希贵，该局工作人员。原审第三人朱桂连，女，1969年10月5日生，住黑龙江省龙江县。委托诉讼代理人王文佳，辽宁瑞石律师事务所律师。委托诉讼代理人王希胜，辽宁瑞石律师事务所律师。上诉人大连汇海佳国际贸易有限公司诉被上诉人大连市旅顺口区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理一案，不服大连市中山区人民法院（2019）辽0202行初38号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院认定，2018年6月27日中午时分，第三人朱桂连在原告大连汇海佳国际贸易有限公司车间去更衣室途中受伤，伤后送至大连市旅顺口区人民医院救治。2018年8月22日，第三人朱桂连向被告提出工伤认定申请，当日被告向其出具一次性补齐材料告知书。2018年9月28日，第三人朱桂连向大连市××区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，同年10月30日，大连市××区劳动人事争议仲裁委员会作出旅劳人仲裁字[2018]第0238号仲裁裁决书，确认第三人朱桂连与原告大连汇海佳国际贸易有限公司于2018年6月27日的劳动关系成立。同年12月17日，第三人朱桂连向被告处提交工伤认定申请书及相关材料，申请工伤认定。被告当日受理第三人朱桂连的申请，并向其出具工伤认定申请受理通知书。同时向原告送达了工伤认定举证通知书，举证期间，原告向被告递交了《关于不应认定朱桂连为工伤的举证意见书》。2019年1月8日，因第三人朱桂连参保信息有误，被告中止工伤认定程序。2019年2月22日，被告恢复工伤认定程序，经被告审核于2019年3月7日作出旅人社工伤认字第0619003号《工伤认定决定书》，认定朱桂连受到的事故伤害为工伤，并分别送达原告和第三人。原告不服，向本院提起诉讼，请求撤销。原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条规定，被告大连市旅顺口区人力资源和社会保障局作为工伤保险主管部门，对其主管的行政区域内的工伤认定申请具有审查并作出认定的法定职责。2018年6月27日，第三人朱桂连在原告大连汇海佳国际贸易有限公司从车间去更衣室途中受伤，有旅劳人仲裁字[2018]第0238号《仲裁裁决书》确认双方劳动关系及第三人与原告管理人员苏雪多次通话录音，证明该事故伤害是发生在工作时间和工作场合内。根据《工伤保险条例》第十四条第一款之规定，职工有下列情形之一的，应认定为工伤：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……。”根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，当被告向原告下发举证通知书后，原告在答辩期内未提交相应的证据证实其主张，应承担举证不能的后果，且本案诉讼过程中原告亦无证据证实第三人在非工作地点、非工作时间所受伤害，故原告的主张无据，本院不予支持。在被告认定程序上，原告通知被告第三人个人提出申请，被告在举证期内未向原告举证，被告依职权作出案涉工伤认定书，符合法定程序。原告抗辩被告未依法送达举证通知书及送达回证签收人苏雪不能代表公司的意见，本院认为，大连市××区劳动人事争议仲裁委员会作出旅劳人仲裁字[2018]第0238号《仲裁裁决书》，已查明苏雪为原告单位管理人员。从第三人朱桂连受伤入院，原告方苏雪陪同就诊，到后续第三人与公司通话中，均是苏雪代表单位与第三人沟通，在被告通知原告领取举证通知书及认定书后，苏雪到被告处签收文书，可以认为苏雪系原告公司的职工，由公司委派代表原告签收。由此，被告大连市旅顺口区人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》事实清楚，适用法律正确、程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告大连汇海佳国际贸易有限公司的诉讼请求。上诉人大连汇海佳国际贸易有限公司上诉称，请求撤销一审判决并依法改判。事实与理由为：一审判决事实认定错误。案涉《工伤认定举证通知书》和《工伤认定决定书》的送达回执没有加盖公章，也缺少代收人的委托授权手续，无法证明文书已经依法送达。特别是被上诉人在答辩状中陈述原告人向其递交了《关于不应认定朱桂连为工伤的举证意见书》，但其未法庭提交该证据。原审第三人的录音证据不能证明其主张，录音相对方的身份不明，该录音的内容也不能证明第三人受有工伤的主张。被告人也未对第三人提供的录音资料的合法性、真实性进行核实认定。因此录音证据不应当作为定案依据。被上诉人大连市旅顺口区人力资源和社会保障局答辩称，送达回执是用于证明我局已经将《工伤认定举证通知书》和《工伤认定决定书》等文书送达给单位的签收依据。《工伤保险条例》、《工伤认定办法》都没有送达回执需要盖章的相关规定，因此送达回执无需盖章。朱桂连工伤认定案中《工伤认定举证通知书》和《工伤认定决定书》的单位签收人是苏雪，大连汇海佳国际贸易有限公司单位申请工伤认定的经办人都是苏雪，另上诉人提出无法证明文书已经送达给单位，如果上诉人没有收到被上诉人的《工伤认定举证通知书》，怎么会给被上诉人回复举证。原审第三人未向本院提交书面陈述意见。本院经审理查明与原审法院查明的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一款之规定，职工有下列情形之一的，应认定为工伤：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……。”被上诉人大连市旅顺口区人力资源和社会保障局按照相关程序查明事实，适用法律，作出的《工伤认定决定书》符合法规规定，对此原审已经详细阐述。上诉人对行政行为的程序不服，认为没有充分行使抗辩权。从现有证据看，被上诉人已经告知了上诉人进行工伤举证，按照《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。上诉人作为用人单位如不认为是工伤的，应承担举证责任，向行政机关提交相关证据，申请进行听证。从现有证据看，上诉人没有依据该条款提交相关的证据，并申请听证以行使抗辩权，故上诉人应承担举证不能的后果。综上，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，不能成立，原审判决本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判决。本判决为终审判决。审判长  王少琨审判员  车兆东审判员  徐建海二〇二一年三月一日书记员  王 阳附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。