河南省宜阳县人民法院行 政 判 决 书（2021）豫0327行初9号原告：常长恩，男，汉族，1961年11月27日出生，住河南省宜阳县。被告：宜阳县公安局交通警察大队,住所地:宜阳县北城区李贺大道。法定代表人:赵万明，大队长。出庭应诉负责人：冯贵波，该大队事故中队队长。委托诉讼代理人：刘刚，该局民警，特别授权代理。委托诉讼代理人：张留安，河南明耀律师事务所律师，一般代理。原告常长恩诉被告宜阳县公安局交通警察大队信息公开一案，于2021年1月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2021年1月21日向被告宜阳县公安局交通警察大队送达了起诉状副本及应诉通知书、开庭传票等法律文书。本院依法适用简易程序于2021年2月22日公开开庭审理了本案。原告常长恩、被告宜阳县公安局交通警察大队出庭应诉负责人冯贵波、委托诉讼代理人刘刚、张留安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告常长恩诉称：诉讼请求为撤销宜阳县公安局交通警察大队于2020年12月28日作出的政府信息公开答复，并责令重新作出答复。事实与理由:2020年6月17日，原告常长恩向被告宜阳县公安局交通警察大队提交了政府信息公开申请,申请获取:1、处理410327120180000077号道路交通死亡事故的警察刘刚等2人是否具备中级以上交通警察主办资格。被告公开的却是“刘刚同志为大队正式民警，在处理本次事故时，由我大队指派协助”。2、当事人的“喷杆喷雾机”未作鉴定，但被其界定为“机动车”(含强制险)，提供作出该具体行政行为所依据的法律、法规和规范性文件。被告公开的却是“根据《中华人民共和国道路交通安全法》第119条规定，“机动车是指以动力装置驱动或者牵引上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行专项作业的轮式车辆，依法应当认定“喷杆喷雾机”为机动车范围。3、冯鹏程驾驶的摩托车夜间行驶的车速及该车是否存在安全隐患未履行检测、检查职责所依据的法律、法规及规范性文件。被告公开的却是“冯鹏程无证驾驶无号牌二轮摩托车，其违法行为明显，无须对冯鹏程驾驶的摩托车进行相关的检测”。4、事故现场图和道路交通事故认定书未有当事人签名，与《道路交通事故处理程序规定》第33条规定相抵触，所依据的法律法规信息。被告公开的却是“当事人、见证人拒绝签名或者无法签名以及无见证人的，应当记录在案”。被告所有公开答复的内容，均不是原告申请公开的内容，故提起行政诉讼。被告宜阳县公安局交通警察大队辩称：一、答辩人依据人民法院的判决，及时向原告作出书面答复，履行了政府信息公开的行政行为。答辩人的书面答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。二、原告的诉讼请求不能成立，依法应当驳回原告的诉讼请求。原告以答辩人的答复不符合自己的目的为由再次提起行政诉讼，其请求明显没有事实根据和法律依据。答辩人按照法律规定履行政府公开信息并无不当，依法应当驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2020年6月17日，常长恩向宜阳县公安局交通警察大队提交《政府信息公开申请表》一份，申请书面公开：1、处理410327120180000077号道路交通死亡事故的警察刘刚等2人是否具备中级以上交通警察主办资格;2、当事人的“喷杆喷雾机”未作鉴定，但被其界定为“机动车”(含强制险)，提供作出该具体行政行为所依据的法律、法规和规范性文件;3、其对冯鹏程驾驶的摩托车夜间行驶的车速及该车是否存在安全隐患未履行检测、检查职责所依据的法律、法规及规范性文件；4、事故现场图和道路交通事故认定书未有当事人签名，与《道路交通事故处理程序规定》第33条规定相抵触,所依据的法律、法规等信息。宜阳县公安局交通警察大队于2020年12月28日作出《关于对常长恩申请事项的书面答复》：“一、案件基本情况……二、常长恩同志申请问题的答复：1、处理本次事故的民警为黄文杰和赵力庆二位警官，该二位民警均具有中级以上交通警察办案主体资格。刘刚同志为我大队正式民警，在处理本次交通事故时，由我大队指派协助，不存在刘刚等二人办理该事故的情况;2、关于常长恩驾驶的喷杆式喷雾机是否界定为机动车范围问题。该喷杆式喷雾机属于农业施药机械，但该机械具有动力装置驱动，且是能够在道路上行驶供人员乘用的农业机械。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条的规定，本法中下列用语的含义:(三)机动车是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。依法应当认定该喷杆式喷雾机为机动车范围;3、冯鹏程无证驾驶无号牌二轮摩托车，其行为已经违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款、第十条、第五十一条，违法行为明显，无需对冯程驾驶的摩托车进行相关检测;4、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条、《道路交通事故处理程序规定》第三十三条以及相关法律规定，事故现场图和现场勘验笔录是交警出警后，对事故现场的勘验情况，应当由参加勘验的交通警察、当事人和见证人签名。当事人、见证人拒绝签名或者无法签名以及无见证人的，应当记录在案。《道路交通事故认定书》是公安交警部门根据案件事实情况作出书面责任认定的法律文书，应当由交通警察签名或者盖章，加盖公安机关交通管理部门事故处理专用章，无需当事人签字，但送达给当事人时，当事人应当在送达回证上签名，本案送达回执均有双方当事人签字，该签字内容在案佐证。特此答复。”常长恩不服该答复，向本院提起行政诉讼。本院在审理过程中，宜阳县公安局交通警察大队于2021年3月1日作出《关于撤销对常长恩申请事项书面答复的通知书》，并邮寄送达常长恩。2021年3月3日，宜阳县公安局交通警察大队对常长恩申请公开的事项重新作出答复，并送达常长恩，常长恩仍坚持诉讼。本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”本案中，被告宜阳县公安局交通警察大队于2020年12月28日作出的《关于对常长恩申请事项的书面答复》，并非是其在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，而是对原告提出的政府信息公开申请内容的解释说明。且该答复载明了案件基本情况，但原告并未申请公开案件基本情况，故被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容，其作出的书面答复明显不当，依法应当撤销。本院在审理本案过程中，被告已主动撤销其于2021年3月1日作出的《关于撤销对常长恩申请事项书面答复的通知书》，并重新对原告常长恩的申请作出书面答复，本案已不具有可撤销的内容，亦无须判决被告重新作出书面答复。现原告常长恩仍坚持进行诉讼，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项、第七十四条第二款（一）之规定，判决如下：确认被告宜阳县公安局交通警察大队于2020年12月28日作出《关于对常长恩申请事项的书面答复》的行政行为违法。本案受理费50元，由被告宜阳县公安局交通警察大队承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  杨庭芳二〇二一年三月五日书记员  张亚妹附：本案涉及的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违反法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显不当的。第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：(一)行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;(二)行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：(一)行政行为违法，但不具有可撤销内容的;(二)被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的;(三)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。