台州市椒江区人民法院民 事 判 决 书（2021）浙1002民初495号原告：金彩琴，女，1990年3月15日出生，汉族，住临海市。被告：台州市公安局，住所地：台州市椒江区白云街道康平路2号。法定代表人：朱建军，该局党委书记、局长。委托诉讼代理人：金高仙。委托诉讼代理人：唐传辉。第三人：台州市人力资源开发有限公司，住所地：台州市经济开发区白云山南路139号。法定代表人：乔静。原告金彩琴与被告台州市公安局劳动争议一案，本院于2021年1月15日立案后，依法适用简易程序进行审理。审理中，因与本案处理结果存在法律上的利害关系，本院依法通知台州市人力资源开发有限公司（以下简称人力资源公司）作为第三人参加诉讼。本院于2021年2月5日对本案公开开庭进行了审理。原告金彩琴、被告台州市公安局的委托诉讼代理人金高仙、唐传辉到庭参加诉讼。第三人人力资源公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。金彩琴向本院提出诉讼请求：1．台州市公安局支付金彩琴2019年1月1日至2019年11月27日的年终奖2906.66元；2．台州市公安局支付金彩琴2019年10月1日至2019年11月27日的第四季度绩效考核工资1140元（或1710元）；3．台州市公安局支付金彩琴2018年8月至2019年11月工作期间应发未发工资5000元左右。事实与理由：2018年8月，金彩琴与人力资源公司签订《公安机关警务辅助人员劳动合同书》，金彩琴被派往台州市看守所工作。2019年11月27日，金彩琴因参加浙江省公安厅警务辅助人员招聘被录取而离职。离职时，金彩琴取得所队负责人同意，并正常办理离职手续。金彩琴多次积极主动与台州市公安局相关负责人联系，询问2019年底薪资、福利具体发放清单，被拒绝。2020年3月23日，台州市公安局人员微信通知金彩琴补签2019年8月1日的局签合同。金彩琴不知晓局签合同的存在，积极主动对接，但至今未见到合同。2020年11月25日，金彩琴向台州市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称台州市仲裁委）申请仲裁。台州市仲裁委驳回了金彩琴的请求，金彩琴不服。金彩琴要求支付的年终奖和第四季度考核奖属于奖金，台州市公安局提供的《台州市公安局警务辅助人员层级管理及晋升办法（试行）》（以下简称《办法》）可以作为金彩琴要求支付奖金的根据。台州市公安局参照不合格等次未发放，但未提供金彩琴工作期间不合格情形的证据。金彩琴2019年度前三个季度考核等次为二个合格、一个基本合格，即使第四季度为不合格，根据考核规定年度考核仍可以被评为基本合格。金彩琴2019年度第四季度和全年未工作满全部时间属实，台州市公安局可以不考核这部分绩效，金彩琴也未主张这部分奖金。金彩琴在2018年8月1日被派遣到台州市看守所工作，该年度第三季度和全年时间也未做满，台州市公安局对金彩琴进行了考核并发放奖金，可以作为2019年度奖金发放的参照。金彩琴在台州市公安局工作期间，领导在会议上提到工资还在调整，未发部分后续会补发到位。因此，台州市公安局应当支付2018年8月至2019年11月应发未发工资5000元左右。审理中，金彩琴明确诉讼请求所涉的年终奖和第四季度绩效考核奖按照合格等次进行计算，并明确诉讼请求第2项第四季度绩效考核工资为1710元，第3项应发未发工资为5000元。台州市公安局辩称，金彩琴于2018年8月1日被派遣到台州市看守所从事辅警工作，2019年11月27日离职。台州市公安局的辅警按照《办法》规定，实行岗位绩效和分类分级管理的薪酬制度发放工资。金彩琴工作期间已经按月足额领取了工资，不存在台州市公安局应发未发工资的情形。根据《办法》，台州市公安局设定了季度考核奖和年度考核奖，主要是对所属工作人员日常工作执行劳动纪律和工作表现情况的综合考核。金彩琴因个人原因在2019年11月离职，未做满第四季度和2019年全年，尚有一个多月未出勤，台州市公安局无法对其进行考核。请求驳回金彩琴的诉讼请求。人力资源公司未作陈述。本院经审理，认定事实如下：2018年8月1日，金彩琴与人力资源公司签订《公安机关警务辅助人员劳动合同书》，约定，金彩琴被派往台州市看守所担任警务辅助工作，劳动合同为固定期限劳动合同，于2020年7月31日终止。台州市看守所系台州市公安局的直属机构，人员由台州市公安局统一管理。人力资源公司向金彩琴发放了2018年9月至2019年7月的工资，2019年8月开始金彩琴的工资由台州市看守所发放。2019年11月27日，金彩琴离职。台州市公安局印发的《办法》中对警务辅助人员的岗位分类、考核评定、层级管理、工资等进行了规定。其中，考核评定部分规定，年度考核以季度考核为基础，当年季度考评未曾评为优秀等次或有基本合格以下等次的，不具备年度考核评优资格；当年季度考核有2次基本合格或1次不合格等次的，年度考核定为基本合格等次；当年季度考核有3次基本合格或者2次不合格等次的，年度考核定为不合格等次；季度考评中旷工1天以上、迟到、早退累计8次以上等情形直接评定为不合格。工资部分规定，辅警工资由基本工资、岗位工资、级别工资、工龄工资、考核奖、加班补贴和生活补贴组成；工龄工资为每经2年年度考核合格以上等次、从次年1月份起增加年限补贴；考核奖分季度奖和年度奖，基数分别为2700元、3200元，季度考核为优秀等次的发放120%的考核奖、合格等次发放100%的考核奖、基本合格等次发放70%考核奖、不合格等次不发放考核奖，年度考核奖根据考核结果按基数的150%、100%、50%、0发放。在台州市看守所工作期间，金彩琴已领取了应发放的基本工资、岗位工资和级别工资，台州市公安局未向金彩琴发放2019年度第四季度考核奖和年度考核奖。上述事实有金彩琴提供的《公安机关警务辅助人员劳动合同书》、工作证明、工资发放截图、《办法》以及金彩琴、台州市公安局的庭审陈述等证据证实。本院认为，金彩琴被人力资源公司派遣到台州市看守所工作，台州市看守所则是台州市公安局的直属机构，各方之间的法律关系为金彩琴是被派遣劳动者，人力资源公司是劳务派遣单位，台州市公安局为用工单位。金彩琴主张的季度考核奖、年终奖和应发未发工资，均为劳动报酬的组成部分。在劳务派遣关系中，用工单位是劳动报酬的实际支付主体，是第一责任人。因此，金彩琴因劳动报酬支付问题引发的争议，将台州市公安局作为被告并无不妥。金彩琴虽为被派遣劳动者，但应当与台州市公安局同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法，故金彩琴按照《办法》的规定主张权利合理。关于2019年第四季度考核奖和2019年度年终奖，金彩琴认为应当按照合格等次发放，台州市公安局不予认可。本院认为，季度考核奖和年终奖都是奖金，是单位根据自身情况制定发放标准用于激励劳动的款项，不是固定、必须发放的款项。根据《办法》规定，上述两项奖金是针对工作人员在某一季度或年度日常工作表现综合考核后，确定考核结果，再根据考评结果而发放的款项，并非所有人员都必然能获得。金彩琴在2019年11月27日离职后，台州市公安局无法对此后的工作表现进行季度或年度考核。因此，金彩琴要求按照合格等次发放第四季度考核奖和年终奖，缺乏依据，本院不予支持。至于金彩琴主张的应发未发工资部分，从《办法》可以看出，金彩琴的劳动报酬由工资、奖金和补贴组成，工资由基本工资、岗位工资和级别工资构成。金彩琴认可在台州市看守所工作期间的基本工资、岗位工资和级别工资均已领取，不存在台州市公安局未发放应发工资的情形。金彩琴认为其所主张的应发未发工资是领导在会议上提到的补发工资，但没有提供证据证实其主张，也未证实台州市公安局对与金彩琴同岗位人员进行“补发工资”，故对金彩琴的该项主张，本院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告金彩琴的诉讼请求。案件受理费5元（已减半，原告金彩琴已预交），由原告金彩琴负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。审 判 员  陈 静二〇二一年三月二日法官助理  李赛男代书记员  盛晓悦