湖南省桑植县人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘0822行审1号申请执行人：桑植县人民政府，住所地湖南省张家界市桑植县澧源镇帅乡中路。法定代表人：赵云海，县长。委托代理人：陈竣严，男，1974年11月25日出生，土家族，桑植县人民政府房屋征收与补偿事务中心主任,住湖南省桑植县。委托代理人：王勋，男，1964年3月5日出生，苗族，桑植县司法局工作人员,住桑植县。被执行人：伍岂钲，曾用名伍孝斌，男，1970年12月23日出生，土家族，户口所在地湖南省桑植县，现住北京市海淀区。被执行人：朱莲玉，女，1965年8月21日出生，土家族，住桑植县。申请执行人桑植县人民政府申请强制执行桑政征补决字〔2019〕4号房屋补偿决定一案，本院于2021年2月23日立案后，依法组成合议庭，于2021年3月15日依法以网上庭审系统进行听证审查。申请执行人桑植县人民政府委托代理人王勋到庭参加听证，被执行人伍岂钲“线上”参加听证，被执行人朱莲玉经依法通知后未到庭参加听证。本案现已审查终结。申请执行人申请强制执行的具体内容：依法强制执行被执行人伍岂钲、朱莲玉位于桑植县公安局看守所及周边棚改红线范围内澧源镇文明路原交通局宿舍1单元101室（房产证号：桑政房证字第9××5号）的房屋。在听证过程中，申请执行人桑植县人民政府认为：本府作出的桑政征补决字〔2019〕4号房屋补偿决定征收程序合法，适用法律正确，已经张家界市中级人民法院和湖南省高级人民法院依法予以判决确认；同时，在诉讼过程中对房屋征收补偿数额进行了重新调整核定，充分保障了被执行人的合法权益，应当依法准予强制执行。被执行人伍岂钲对该行政行为的合法性提出了如下意见：1、对于征收房屋的相关文件及红线图提出异议，文件已经过期，房屋征收决定已失去效力，故房屋补偿决定随之失效，政府不能用失效文件进行行政行为；2、对于补偿标准不满意，房屋主体评估用现在的标准，装修、附构筑物等也要按照目前的标准评估。被执行人伍岂钲同时提交了法律依据、被拆迁房屋现状照片、房屋征收事实部分证据、国家对棚改的政策依据、政府信息公开答复资料、联合审查表等证据。经审查查明，桑植县公安局看守所及周边棚户区改建项目经2012年4月28日桑植县十五届人大常委会第二十七次会议审议并批准，列入“2012年度桑植县城区保障性安居工程建设和旧城区改建项目一览表”，拟征收房屋建筑面积3500平方米。2014年5月27日，桑植县人民政府以桑政通[2014]16号发布《房屋征收预告》，下发《县公安局看守所及周边棚户区改建项目规划红线图》。2015年4月7日，桑植县人民政府以桑政通[2015]3号下发了房屋征收补偿方案（征求意见稿），明确征收对象、征收主体、征收方式、补偿方式和标准、奖励办法、争议的处理方式等。2015年6月3日，房屋征收部门经公开抽签形式选定、公告和公证方式，确定张家界和兴房地产评估有限公司为该征收项目的评估机构。房屋征收部门上报桑植县人民政府批准该项目用于房屋征收补偿费用的预算费用27975125元，存入指定补偿费用专户储存。房屋征收部门就该项目组织实施重大事项社会稳定风险评估并备案。2015年7月16日，桑植县人民政府发布桑政通[2015]12号《房屋征收决定》，下发房屋征收补偿方案及改建项目规划用地红线图。被执行人伍岂钲、朱莲玉的房屋坐落在桑植县澧源镇文明路县交通局工程队宿舍（整栋五层楼的东头第一层），位于该项目用地红线范围，属于征收对象。被征收房屋所有权人登记为伍孝斌（现用名伍岂钲），现居住人朱莲玉，证号为桑政房证字第9××5号，建筑面积为97.74平方米，实测85.90平方米，用途为住宅。被执行人女儿伍伟在北京市房山区××期××号楼的《业主信息资料登记表》载明：业主为伍伟，伍岂钲（曾用名伍孝锦、伍孝斌，1970年12月23日出生）与伍伟（身份证号与户籍一致）系父女关系，伍德与伍伟系姐弟关系。在桑植县公安局澧源派出所调取的《户籍证明》证实：朱莲玉（住址湖南省桑植县××镇××村××组××号，1965年8月21日出生）与伍伟（1988年3月25日出生）系母女关系，伍德户籍住址登记在湖南省桑植县××镇××村××组。2019年8月15日，申请执行人桑植县人民政府作出桑政征补决字[2019]4号《房屋补偿决定书》，内容为：一、货币补偿：房屋主体实偿、装修、附构筑物补偿共计241119元、临时安置补偿费3519元、搬迁补偿费489元，补偿金额合计为244767元；二、产权调换方式：产权调换房源位于1、产权调换房源为就地修建商品房，按建筑面积85.90平方米原址调换，超出部分相互找补差价；2、桑植县五里桥清馨苑二期（现房）2栋102号，建筑面积为109.14平方米，单价每平方米3475元，合计为379262元，相互找补差价为134495元。上述两种补偿方式，被征收人可任意选择一项；三、补偿金额的支付期限：补偿决定送达以后，房屋征收部门在被征收人提供银行账户后15日支付到账，如不提供银行账号，将房屋征收补偿款留存征收补偿资金专户；四、搬迁期限：补偿决定送达之日起15日内被征收人应自行搬迁。2020年7月6日，被执行人伍岂钲向张家界市中级人民法院提起了行政诉讼，诉讼过程中，申请执行人对被执行人房屋价值重新作出了核定，并以《告知书》的形式送达给了被执行人，《告知书》载明：“……考虑到你户征收时间长，房价上涨以及实际居住人住房条件改善等多种因素，决定给予你户房屋不采取货币补偿，而采取产权调换的方式对你户进行征收补偿，产权调换房源为原地段新建商品住房，按你户套内面积85.9平方米给你户调换新房85.9平方米。对该调换新房估价：以2019年8月-2020年8月为节点，按同期同地段市场商品房套内估价为5200元／平方米计算，你户调换面积85.9平方米估价总价为446680.00元，原决定书对你户房屋作出的装饰装修补偿16909.00元、附构筑物补偿581.00元、临时安置补偿3519.00元、搬迁补偿489.00元不变，上述5项共计468178.00元……”。2020年9月25日，张家界市中级人民法院作出一审判决：一、确认被告桑植县人民政府作出的桑政征补决字［2019］4号《房屋补偿决定书》违法，但不予撤销该房屋补偿决定；二、驳回原告伍岂钲提出的其他诉讼请求。被执行人不服判决，向湖南省高级人民法院提起上诉，该院于2020年12月28日以（2020）湘行终1483号依法作出了“驳回上诉，维持原判”的终审判决，现该判决已经发生法律效力。申请执行人已将应支付给被执行人的房屋装修补偿款16909.00元、附构筑物补偿费581.00元、搬迁补偿费489.00元，上述三项共计17979.00元已存入被执行人伍岂钲在中国工商银行卡号为6222××××9822的银行账户；将桑植县康茜大地小区房号为18-1-104的房屋供被征收房屋实际居住人朱莲玉临时过渡居住使用。2021年1月20日，申请执行人作出桑政催告〔2021〕1号履行房屋征收补偿决定催告书，并送达给被执行人伍岂钲、朱莲玉。被执行人伍岂钲、朱莲玉在收到催告书后仍拒绝履行房屋补偿决定确定的搬迁腾房义务。另查明，被执行人伍岂钲请求撤销申请执行人桑植县人民政府房屋征收决定一案，张家界市中级人民法院于2020年10月28日作出（2020）湘0822行初60号行政裁定书，裁定如下：驳回原告伍岂钲的起诉；伍岂钲不服，向湖南省高级人民法院提起上诉，湖南省高级人民法院于2020年12月16日作出（2020）湘行终1484号行政裁定书，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本院认为，因法院生效判决确认桑植县人民政府作出的桑政征补决字[2019]4号《房屋补偿决定书》违法但不予撤销，故该房屋补偿决定仍具有拘束力、确定力、执行力，该房屋补偿决定可以向人民法院申请强制执行。且申请执行人已将桑植县康茜大地小区房号为18-1-104的房屋供被征收房屋实际居住人朱莲玉临时过渡居住使用，相关款项已存入被执行人伍岂钲的账户，伍岂钲、朱莲玉的相关权利已实际得到保障，故依法应准予执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下：一、准予强制执行桑植县人民政府桑政征补决字[2019]4号《房屋补偿决定书》；二、限被执行人伍岂钲、朱莲玉在收到本裁定书之日立即自觉履行桑植县人民政府桑政征补决字[2019]4号《房屋补偿决定书》确定的搬迁腾房义务。逾期不履行的，本院将依法强制执行或由桑植县人民政府组织实施。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长 聂  兴  权人民陪审员 王  丽  平人民陪审员 彭    洁二〇二一年三月十七日法官助理陈洋洋代理书记员 陈洋洋(兼)附相关法律条文：《中华人民共和国行政强制法》第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。