山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁0112民初315号 原告：刘洪德，男，1971年5月31日出生，汉族，住济南市历城区王舍人街道刘家村**。 被告：济南坤淇建筑工程有限公司，住所地济南市历城区王舍人镇坝王路**，统一社会信用代码：91370112163412501G。 法定代表人：刘福同，总经理。 诉讼代表人：济南坤淇建筑工程有限公司管理人，住，住所地济南市市中区民生大街**三箭银苑****/div> 负责人：提瑞婷，管理人负责人。 委托诉讼代理人：孙香，女，济南坤淇建筑工程有限公司管理人工作人员。 被告：济南坤淇建筑工程有限公司管理人，住所地济，住所地济南市市中区民生大街**三箭银苑****v> 负责人：提瑞婷，董事长。 委托诉讼代理人:孙香，山东华信产权流动破产清算事务有限公司工作人员。 原告刘洪德与被告济南坤淇建筑工程有限公司（以下简称坤淇公司）、被告济南坤淇建筑工程有限公司管理人（以下简称坤淇公司管理人）职工破产债权确认纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序，于2021年2月3日公开开庭进行了审理。原告刘洪德，被告坤淇公司及坤淇公司管理人的共同委托诉讼代理人孙香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘洪德向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付经济补偿金54435元；2.被告向原告支付2013年1月至2020年1月生活费91433元；3.把档案、社会保险手续、住房公积金手续、终止劳动合同的证明转移给原告；补缴从1991年9月到把档案社会保险手续、住房公积金手续、终止劳动合同的证明转移给原告之时的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金，并办理各种手续。把所欠原告个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用、住房公积金费用优先清偿；4.被告向原告支付2020年2月至2021年1月扶助金每月1800元，共21600元。诉讼过程中，原告明确诉讼请求为：要求将坤淇公司应支付刘洪德的经济补偿金54435元、应支付的2013年1月至2020年1月生活费91433元、2020年2月至2021年1月扶助金每月1800元，共21600元、补缴的住房公积金、社会保险优先受偿均确认为职工破产债权。另外要求被告出具终止劳动合同证明书及转移档案。事实与理由：1.历城区法院（2020）鲁0112民初5666号民事判决书可证明原告与被告自1991年9月至2021年1月有劳动关系。《劳动合同法》规定用人单位被依法宣告破产的，而造成劳动合同终止的，用人单位应当支付经济补偿金，每满1年支付1个工资，6个月以下不满1年的按1年计算，不满6个月的支付半个月工资，本条指的工资是劳动者在劳动合同终止前12个月的平均工资，低于最低工资的，按本市最低工资计算；2.山东省济南市历城区人民法院民事判决书（2020）鲁0112民初5666号认定的事实，被告应向原告支付生活费91433元；3.在我国社会保险是一种强制险。用人单位应当自行申报按时缴纳，非因不可抗力等法定事由不得减免。《社会保险法》第58条规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为职工办理手续缴纳保险，1992年之前按规定计算的连续工龄视同劳动者已经缴纳养老保险费用的缴纳年限。《关于实行社会保险的企业破产后各种社会保险统筹费用应缴纳至何时的批复》明确规定欠缴的各种社会保险统筹费用应当缴纳至人民法院裁定宣告破产之日；《劳动合同法》第50条规定单位应当自解除或终止劳动合同的同时出具解除或终止合同的证明，并十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动监察责令被告为原告补缴1991年9月至2020年8月的社会保险，至今没缴，被告应在2020年1月20日以后十五日内把档案、社会保险（五险一金）手续、终止合同的证明转移原告。原告找到新工作，直接把档案、社会保险关系转移到新单位继续缴纳，如果找不到工作，也可转到办事处自己缴纳，由于被告没及时把档案、社会保险（五险一金）、终止合同的证明转移给原告，造成社会保险严重断缴、欠缴，给以后的退休、医疗、修房等造成很大损失，原告的社会保险权益受到损害，因此，被告应为原告补缴自1991年9月到把档案、社会保险（五险一金）手续，终止合同的证明转移给原告之时的社会保险；入职20日单位就应为职工缴纳住房公积金。住房公积金制度是重要的住房社会保障制度，具有强制性，单位和职工必须依法履行缴存住房公积金；4.入职新单位三十日内须缴纳社会保险，领取失业金需要拿着终止合同的证明等材料到有关部门登记等。由于被告没有及时把档案、社会保险手续、终止合同的证明转移给原告，造成原告无法领取失业金，也无法找到工作，给经济造成很大损失，因此被告应向原告支付2020年2月至2021年1月扶助金，每月1800元，共计21600元。 坤淇公司辩称，1.坤淇公司已被历城法院于2020年1月20日宣告破产，公司尚在破产程序中，刘洪德要求现在支付经济补偿金和生活费的主张属于个别清偿，违反法律规定；2.关于刘洪德主张的生活费，数额应为90873元。（2017）鲁0112民初4917号民事判决书判决确定生活费2013年1月-2017年8月52660元，（2018）鲁0112民初6787号民事判决书判决确定生活费2017年9月-2018年4月10136元、（2018）鲁0112民初9142号民事判决书判决确定生活费2018年5月-2018年9月6685元、（2019）鲁0112民初4306号民事判决书判决确定生活费2018年10月-2019年5月10696元、（2020）鲁0112民初5666号民事判决书判决确定生活费2019年6月-2020年1月10696元，合计90873元。虽然职工债权优先受偿，但只是清偿顺序上具有优先性，清偿的数额应当以法院判决确定数额为准。3.养老保险金、住房公积金、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险费用的缴纳属于行政部门的政策规定，不属于劳动争议受案范围，坤淇公司未接管到刘洪德的档案资料。4.刘洪德主张的2020年2月至2021年1月的21600元的扶助金没有事实和法律依据。（2020）鲁0112民初5666号民事判决书确定双方的劳动关系已经终止，刘洪德没有权利向坤淇公司强加义务，索要扶助金。综上，刘洪德的诉讼请求没有事实及法律依据，部分请求甚至无理取闹，强词夺理，故请求法院判决驳回刘洪德的诉讼请求。 坤淇公司管理人辩称，坤淇公司管理人是法院指定的中介机构，协助法院处理破产事务，作为被告主体不适格。刘洪德只能向债务人企业坤淇公司主张相关权利，对管理人所有的权利主张均不成立，而且增加管理诉累，不利于破产工作的开展，故请求法院依法驳回刘洪德对管理人的诉讼。 本院经审理认定事实如下： 1.1991年9月，刘洪德通过招工进入济南市历城区东郊第一建筑安装工程公司从事瓦工工作，双方于1991年9月9日签订了十年期限劳动合同，至2001年9月9日止。2005年，济南市历城区东郊第一建筑安装工程公司进行企业改制，改制后企业名称变更为济南坤淇建筑工程有限公司。坤淇公司未与刘洪德签订劳动合同，未为刘洪德缴纳过社会保险费和公积金。坤淇公司委托济南建兴建筑机械租赁有限公司为刘洪德缴纳了2004年1月至2006年11月、2008年5月、2009年5月、2010年5月及2011年5月，共计39个月的社会保险费。2011年，刘洪德因坤淇公司没有工作岗位而回家待岗。 2.刘洪德多次通过仲裁及诉讼的方式要求坤淇公司支付待岗期间的生活费，本院于2017年10月17日作出的（2017）鲁0112民初4917号民事判决书中，认定1991年9月至今刘洪德与坤淇公司存在劳动关系，判决确定坤淇公司应予支付刘洪德2013年1月至2017年8月期间的生活费52660元。本院于2018年10月17日作出的（2018）鲁0112民初6787号民事判决中确认坤淇公司应予支付刘洪德2017年9月至2018年4月期间的生活费10136元。2018年12月24日作出的（2018）鲁01民终8971号民事判决书中确认坤淇公司自2015年8月12日至2018年9月存在劳动关系，判决坤淇公司应支付刘洪德2018年5月至2018年9月期间的生活费6685元。2019年10月17日，本院作出的（2019）鲁0112民初4306号民事判决书中确认坤淇公司自2018年10月至2019年5月存在劳动关系，判决坤淇公司应支付刘洪德2018年10月到2019年5月期间的生活费10696元。2020年9月30日，本院作出的（2020）鲁0112民初5666号民事判决书确认自2019年6月刘洪德仍与坤淇公司存在劳动关系，双方的劳动关系自2020年1月20日终止，判决坤淇公司应支付刘洪德2019年6月至2020年1月期间的生活费10696元。上述五份判决认定的坤淇公司应支付刘洪德2013年1月至2020年1月期间的生活费合计90873元。 3.2016年10月14日，赵元新等四十二人以坤淇公司不能清偿到期债务，且资不抵债为由，向本院申请破产，本院作出（2016）鲁0112破申2号民事裁定书，裁定受理赵元新等42人对坤淇公司的破产清算申请。2017年3月22日，本院作出（2016）鲁0112破申2-1号决定书，本院通过公开竞选的方式，指定山东华信产权流动破产清算事务有限公司担任坤淇公司管理人。本院于2020年1月20日作出（2016）鲁0112破申2号之六民事裁定，裁定宣告坤淇公司破产。 4.刘洪德多次向劳动监察部门投诉，2015年9月16日，济南市历城区人力资源和社会保障局作出济历城人社监令字[2015]第074号劳动保障监察责令改正通知书，责令坤淇公司依法为职工刘洪德补缴1991年9月至2015年8月份存在劳动关系期间的社会保险费（按年度最低基数缴纳）。2017年10月23日，济南市历城区人力资源和社会保障局作出济历城人社监令字[2017]第058号劳动保障监察责令改正通知书，责令坤淇公司限期为职工刘洪德缴纳2015年9月至2017年2月份社会保险费，按最低缴费基数缴纳。2017年12月12日，济南市历城区人力资源和社会保障局作出济历城人社监令字[2017]第067号劳动保障监察责令改正通知书，责令坤淇公司依法为职工刘洪德补缴2017年3月至2017年8月社会保险费，按最低缴费基数缴纳。2019年3月14日，济南市历城区人力资源和社会保障局作出济历城人社监限改令字[2019]第9号劳动保障监察限期整改指令书，责令坤淇公司依法为刘洪德缴纳2017年9月至2018年9月的社会保险费，按最低缴费基数缴纳。2019年11月25日，济南市历城区人力资源和社会保障局作出济历城人社监限改令字[2019]第58号劳动保障监察限期整改指令书，责令坤淇公司依法为刘洪德缴纳2018年10月至2019年5月的养老保险费、失业保险费、工伤保险费（按最低缴费基数缴纳）。2020年12月21日，济南市历城区人力资源和社会保障局作出济历城人社监告字[2020]1号劳动监察撤销立案告知书，告知刘洪德投诉的用人单位已关闭、宣告破产，依法撤销立案。刘洪德提交的坤淇公司制作的职工债权确认函载明，坤淇公司已确认的应支付刘洪德的生活费合计为90873元；社保补缴月份为1991年9月-2003年12月、2006年12月-2008年4月、2008年6月-2009年4月、2009年6月-2010年4月、2010年6月-2011年4月、2011年6月-2020年1月。特殊事项说明：职工社保以补缴时社保系统显示的数额为准，补缴时职工个人应承担的部分从本人优先受偿的职工债权中扣除，不足部分由职工个人补足。异议情况：不同意，经济补偿金没有，住房公积金没有，2020年1月以后的经济补偿没有，所以不同意。 5.2020年2月3日坤淇公司向本院提交“关于刘洪德所称职工档案的情况说明”，内容为：济南坤淇建筑工程有限公司在2016年12月13日被历城区法院裁定受理破产清算之前，部分厂区已经因相关政府部门征地行为被拆除。坤淇公司本身经营不善，管理混乱。加之公司因拆迁被拆除，公司的相关材料都已残缺不全。历城区人民法院于2017年3月22日指定管理人，管理人随之接管企业。管理人经核实接管材料，确定没有接管刘洪德所称档案材料。刘洪德主张自己有职工档案，需提供证据证明自己曾有过档案材料，如果没有，构成虚假陈述，希望法院依法处理。 本院认为，坤淇公司于2020年1月20日被宣告破产，本院已生效判决已经认定刘洪德与坤淇公司自1991年9月至2020年1月存在劳动关系，依据《劳动合同法》第四十四条、第四十六条的规定，用人单位被依法宣告破产的，劳动合同终止，用人单位应当支付劳动者经济补偿金，因刘洪德自2011年开始待岗，故坤淇公司应按照最低工资标准支付刘洪德经济补偿金54435元（1910元/月×28.5个月），本院确认坤淇公司应支付刘洪德经济补偿金54435元为职工破产债权。根据法院已生效的判决书计算，坤淇公司共计应支付刘洪德2013年1月至2020年1月期间的生活费90873元，本院确认坤淇公司应支付刘洪德生活费90873元为职工破产债权。刘洪德要求确认生活费数额为91433元，证据不足，本院不予支持。坤淇公司未依法为刘洪德缴纳社会保险费，坤淇公司应为刘洪德补缴1991年9月至2003年12月、2006年12月至2008年4月、2008年6月至2009年4月、2009年6月至2010年4月、2010年6月至2011年4月、2011年6月至2020年1月的社会保险费（以社保部门核算的数额为准），本院确认为职工破产债权。国务院于1999年4月发布住房公积金管理条例，根据管理条例的有关规定，坤淇公司应自1999年4月开始为刘洪德缴存住院公积金至2020年1月，本院确认坤淇公司为刘洪德应缴存的1999年4月至2020年1月（缴存数额以住房公积金部门核算为准）的公积金确认为职工破产债权。刘洪德要求坤淇公司支付2020年2月至2021年1月扶助金21600元的请求，没有法律依据，本院不予支持。双方劳动合同于2020年1月20日终止，依据《劳动合同法》第五十条的规定，坤淇公司应当为刘洪德出具终止劳动合同证明书。因坤淇公司称该公司没有刘洪德的档案材料，故刘洪德要求转移其档案的请求，本院不予支持。因坤淇公司欠缴刘洪德的社会保险，刘洪德要求转移社会保险关系的请求，本院难以支持。坤淇公司管理人系法院指定的处理坤淇公司破产事务的临时机构，刘洪德要求坤淇公司管理人承担上述责任的请求，没有法律依据，本院不予支持。 依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第五十条，《中华人民共和国企业破产法》第四十八条第二款，《住房公积金管理条例》第十五条，《山东省企业工资支付规定》第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、济南坤淇建筑工程有限公司应支付刘洪德经济补偿金54435元确认为职工破产债权； 二、济南坤淇建筑工程有限公司应支付刘洪德2013年1月至2020年1月期间的生活费90873元确认为职工破产债权； 三、济南坤淇建筑工程有限公司应为刘洪德补缴1991年9月至2003年12月、2006年12月至2008年4月、2008年6月至2009年4月、2009年6月至2010年4月、2010年6月至2011年4月、2011年6月至2020年1月的社会保险费（以社保部门核算的数额为准）确认为职工破产债权； 四、济南坤淇建筑工程有限公司应为刘洪德缴存的1999年4月至2020年1月的公积金（缴存数额以住房公积金部门核算为准）确认为职工破产债权； 五、济南坤淇建筑工程有限公司于本判决生效之日起十五日内为刘洪德出具终止劳动合同证明书； 六、驳回刘洪德的其他诉讼请求。 案件受理费5元，由济南坤淇建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员  苗 林 二〇二一年三月四日 法官助理  吕晓娴 书 记 员  周 佳