山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书(2021)鲁10行终12号上诉人（原审原告）文登市华鑫服装厂，住所地文登区文山路春和街61号4楼。投资人李振风，厂长。委托代理人马佳鑫，男，1994年6月12日生，汉族，住威海市环翠区，系该厂员工。被上诉人（原审被告）威海市文登区人力资源和社会保障局，住所地威海市文登区世纪大道84号。法定代表人刘丽，局长。出庭负责人侯力强，副局长。委托代理人林波，威海市文登区社会保险服务中心工伤保险科科员。委托代理人张琼，山东德平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）威海市文登区人民政府，住所地文登区文山路30号。法定代表人林恒，区长。委托代理人张文伟，威海市文登区司法局行政复议与行政应诉科工作人员。委托代理人初桂爱，山东德平律师事务所律师。原审第三人王永刚，男，1971年5月2日生，汉族，住威海市文登区。委托代理人万守东，山东正原律师事务所律师。上诉人文登市华鑫服装厂因与被上诉人威海市文登区人力资源和社会保障局（以下简称文登区人社局）、威海市文登区人民政府（以下简称文登区政府）工伤行政确认及行政复议一案，不服山东省威海市文登区人民法院（2020）鲁1003行初52号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原审法院认定，王永刚与邵某某系夫妻，邵某某原系文登市华鑫服装厂职工。2019年5月13日10时30分许，邵某某在单位工作时去卫生间，入厕时晕倒，被同事发现后送至威海市中心医院救治，经抢救无效于当日死亡。威海市中心医院门急诊病历手册、住院病案记载：邵正诊病情危重、预后极差，如家属强烈要求维持，可入ICU抢救治疗。12时30分，邵某某自主呼吸消失，被收入ICU抢救治疗。大抢救无效后，家属经协商要求停止治疗，于当日17时10分通知退院。居民死亡医学证明（推断）书记载，邵某某的死亡地点为威海市中心医院。2019年7月3日，王永刚向文登区人社局申请工伤认定，因提交材料不齐全，文登区人社局于7月4日通知补正。2020年4月7日，王永刚提交原审法院（2019）鲁1003民初4715号及威海市中级人民法院（2019）鲁10民终3435号民事判决书。原审法院民事判决书判决，2019年5月11日至2019年5月13日，邵某某与文登市华鑫服装厂存在劳动关系。威海市中级人民法院民事判决书判决驳回上诉，维持原判。文登区人社局于当日受理，于4月9日作出文人社认举字[2020]第7号限期举证通知书，并送达文登市华鑫服装厂。经调查取证，文登区人社局于5月13日作出文人社认字[2020]第0159号工伤认定决定书，根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，认定邵某某死亡视同因工死亡。2020年7月10日，文登市华鑫服装厂向文登区政府申请行政复议。当日，文登区政府作出威文政复办受字[2020]9号行政复议受理通知书，对文登市华鑫服装厂的申请予以受理。7月13日，文登区政府作出威文政复办答字[2020]9号提出行政复议答复通知书，并依法送达。9月1日，文登区政府作出威文政复决字[2020]9号行政复议决定书，维持文登区人社局作出的工伤认定决定书。文登市华鑫服装厂仍不服，向一审法院提起行政诉讼。原审法院认为，文登区人社局作为社会保险行政部门，依法具有工伤认定权。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。该条例第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，王永刚之妻邵某某在单位工作时上厕所，是人的正常生理需求，期间突发疾病病情危重，预后极差，入ICU抢救无效后家属同意停止治疗，于当日死亡，符合上述应当视同工伤的情形。且生效民事判决书已确认文登市华鑫服装厂与邵某某存在劳动关系，文登市华鑫服装厂主张邵某某非因工死亡或视同因工死亡，应当承担相应的举证责任，而该厂未提供有效证据予以证明，文登区人社局根据王永刚提供和调查取得的证据，认定邵某某死亡视同因工死亡，符合法规规定。《工伤保险条例》第十八条规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。”本案王永刚申请工伤认定时，因提交材料不齐全，文登区人社局通知补正。王永刚补正后文登区人社局予以受理，在法定期限内作出工伤认定决定，程序合法。《工伤保险条例》第十五条仅第一款列举了视同工伤的三种情形，文登区人社局适用《工伤保险条例》第十五条第（一）项作出工伤认定决定，原审法院予以指正。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第三十一条之规定，行政复议机关应当依法受理、审查行政复议申请，并应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的期限少于60日的除外，行政复议决定书应当依法送达当事人。本案中，文登区政府收到文登市华鑫服装厂的行政复议申请后，依法送达行政复议受理通知书和提出行政复议答复通知书，在法定期限内作出行政复议决定书，依法送达双方当事人。文登区政府所履行的程序符合上述法律规定，复议程序合法。综上，文登区人社局作出的工伤认定决定，证据确凿，适用法规正确，程序合法；文登区政府作出的行政复议决定合法。文登市华鑫服装厂主张与邵某某不存在劳动关系，邵某某死亡不属于因工死亡或视同因工死亡，请求撤销文登区人社局作出的工伤认定决定及文登区政府作出的行政复议决定，理由不成立，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回文登市华鑫服装厂的诉讼请求。上诉人文登市华鑫服装厂上诉请求：依法改判邵某某与上诉人不存在劳动关系，亦非因工死亡或视同因工死亡。事实与理由：邵某某于2019年5月11日到上诉人处咨询工作事宜，但上诉人并未给其安排工作，5月13日再次到上诉人处，邵某某称自己不舒服（头疼）并告知上诉人工人蔡某，上诉人得知后便让邵某某离开，并告知其身体不舒服也无法工作，赶紧去拿药或者做检查，后被其他工人发现邵某某晕倒在厕所内，上诉人的工作人员马上联系了120急救车将其转送至威海市中心医院救治。在治疗的过程中，因邵某某的家属深知邵某某做过开颅手术从而拒绝继续治疗，导致邵某某在发病后的48小时内死亡。故邵某某的死亡不是因抢救治疗无效死亡，而是因其家属拒绝抢救治疗导致的死亡，因此其死亡不应认定为因工死亡或视同因工死亡。被诉《工伤认定决定书》和《行政复议决定书》认定事实和适用法律错误，请二审法院依法予以改判。被上诉人文登区人社局答辩称，1、2019年5月13日涉案事故发生时邵某某与上诉人之间存在劳动关系已经经生效判决予以确认，上诉人再对此提出异议只是无谓的口舌之争，不存在现实意义。2、关于上诉人所提出的，邵某某发病在48小时内死亡是由于其家庭成员对其拒绝治疗而导致。王永刚提交的门急诊病历手册和住院病案中记载了具体的病情和抢救过程，病历中记载邵某某12时36分“突发呼吸停止”、11时38分“无自主呼吸”11时40分“神志不清，双侧瞳孔5mm，对光反应消失”、12时10分“无自主呼吸双侧瞳孔6mm，对光反射消失”、12时10分“双瞳散大，光反应消失，患者病情危重，预后极差，家属强烈要求维持，可入ICU抢救”、12时25分“恢复自主呼吸”、12时30分“自主呼吸消失，收ICU”，上述情况可以看出，邵某某突然晕倒、神志不清，经过急诊检查诊断邵某某瞳孔已经散大、无对光反应、抢救后只是短暂的恢复过自主呼吸，在病情危重，预后极差的情况下，邵某某家属依然强烈要求维持。在家属的强烈要求下，邵某某于12时55分转入ICU并进行了大抢救，但抢救后邵某某依然没有恢复自主呼吸，在预后极差治疗无望的情况下，邵某某家属同意放弃继续治疗，确属无奈之举。从整个治疗过程来看，不能认定邵某某在发病后48小时内死亡是由于其家庭成员拒绝治疗而导致的。故邵某某的死亡情形符合《工伤保险条例》第十五条第(一)项的规定，应当认定为视同因工死亡。3、文登区人社局亦按照法律规定的程序和时间收取相关文件，送达相关文书，程序合法。综上，原审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。被上诉人文登区政府答辩称，文登区政府作出涉案《行政复议决定书》的程序合法，上诉人的上诉请求没有任何事实依据及证据，一审法院驳回上诉人的诉讼请求，于法有据。请二审法院驳回上诉，维持原判。二审期间，上诉人对原审证据的质证意见与一审期间一致，经审查，本院同意原审判决对证据的质证意见及据此确认的案件事实。本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，生效民事判决已经确认邵某某与上诉人文登市华鑫服装厂之间存在劳动关系，上诉人对此提出异议，本院不予审查。邵某某在上诉人单位工作时在厕所内突发疾病病情危重，预后极差，入ICU抢救无效后家属同意停止治疗，于当日死亡，被上诉人文登区人社局认定其视同因工死亡符合上述规定。上诉人对被诉工伤行政确认行为的程序和行政复议程序均无异议，经审查，被诉行政行为的程序均符合法律规定，本院予以确认。综上，原审判决正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不当，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由文登市华鑫服装厂负担。本判决为终审判决。审判长  毕海燕审判员  李升臣审判员  宫晓燕二〇二一年三月二日书记员  汤静静