天津市第一中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2021）津01委赔2号赔偿请求人：赵群，男，1975年11月15日出生，汉族，住天津市河东区。委托代理人：赵术全，天津行通（唐山）律师事务所律师。赔偿义务机关：天津市红桥区人民法院，住所地天津市红桥区子牙河南路48号。法定代表人：李鹤贤，院长。委托代理人：陈强。委托代理人：郎蕊。赔偿请求人赵群因错误执行赔偿申请天津市红桥区人民法院（以下简称红桥法院）国家赔偿一案，不服红桥法院作出的（2020）津0106法赔10号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。红桥法院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外”的规定，赔偿请求人赵群认为赔偿义务机关红桥法院执行行为违法提出国家赔偿申请的，应当在执行程序终结后提出。经审查，（2019）津0106执479号案件，红桥法院尚在执行过程中，尚未执行终结，故赔偿请求人的赔偿申请不符合上述规定的条件，对其提出的赔偿申请，应予驳回。综上，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条、第二十三条的规定，决定驳回赔偿请求人赵群的国家赔偿申请。赔偿请求人赵群不服红桥法院作出的国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出赔偿申请，请求事项为：红桥法院根据国家赔偿法赔偿赵群人民币200万元。主要理由是：1.赔偿请求人赵群与陈保年、张建秀、杨雪劳动争议一案，赵群依据（2017）津0106民初7542号民事判决书，于2019年1月28日向红桥区法院申请执行并提供了相应财产线索。赵群仅收到7万余元执行款，后红桥法院在未书面和口头通知赵群及其律师的情况下，就终结了本次执行程序。2019年7月17日案件终结后，赵群从被执行人张建秀处得知已经终结了本次执行，后再没有收到从红桥法院执行局发来的关于执行款项的任何消息。赵群在执行期间不断给执行法官提供可执行线索，但执行法官不予执行。2.红桥法院以本案所涉及的执行案件尚未执行终结为由驳回赵群的国家赔偿申请系错误的认定。红桥法院在（2019）津0106执479号裁定中明确表述被执行人陈保年、张建秀、杨雪暂无财产可供执行终结本次执行程序，故赵群提出的国家赔偿申请符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条的规定。3.红桥法院不依法查封和执行被执行人张建秀在执行期间的“天津南开区宝蔓珠宝店”的财产，致使该珠宝店于2019年12月被注销，执行财产流失。红桥法院未及时扣押被执行人提供的珠宝，导致至今涉案款项尚未执行。红桥法院的上述执行错误符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（三）项、第（十）项的规定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》等规定，应当赔偿赵群相应损失。综上，赔偿请求人赵群认为红桥法院未依据法定程序终结执行案件，且在赵群提供财产线索的情况下，不执行、拖延执行，从而给其造成了巨大的时间、精力、经济以及精神损失，应当赔偿其损失。赔偿义务机关红桥法院辩称，（2019）津0106执479号案件尚未执行完毕，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条的规定，赔偿请求人赵群认为执行行为违法，应在执行程序终结后提出国家赔偿申请。红桥法院依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条、第二十三条的规定作出的（2020）津0106法赔10号赔偿决定认定事实清楚、适用法律正确、结果正确，请求予以维持。经审理查明，2018年9月5日，赔偿义务机关红桥法院就陈保年、林正暄、金玉佩、张建秀、杨雪与赔偿请求人赵群劳动争议纠纷一案作出（2017）津0106民初7542号《民事判决书》，判决：“一、原告（被告）陈保年、张建秀、杨雪自本判决生效之日起十五日内一次性支付被告（原告）赵群未签订劳动合同双倍工资差额220000元；二、原告（被告）陈保年、张建秀、杨雪自本判决生效之日起十五日内一次性支付被告（原告）赵群违法解除劳动合同赔偿金36000元；三、原告（被告）陈保年、张建秀、杨雪自本判决生效之日起十五日内一次性支付被告（原告）赵群工资及工资差额76210元；四、驳回原告（被告）陈保年、林正暄、金玉佩、张建秀及杨雪的诉讼请求；五、驳回被告（原告）赵群的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，由原告（被告）陈保年负担。”该案经二审维持后，赵群于2019年1月28日向红桥法院申请执行，执行案号为（2019）津0106执479号，被执行人为陈保年、张建秀、杨雪，请求事项为“1.请求贵院依法采取强制措施，责令被申请人履行（2017）津0106民初7542号民事判决书确定的给付申请人未签订书面劳动合同双倍工资差额220000元、违法解除劳动合同赔偿金36000元、支付工资差额76210元，共计332210元的义务。2.本案执行费由被申请人承担。”2019年3月26日，红桥法院查封被执行人张建秀所有的坐落于天津市河西区××东里××号房屋，后向赵群发还执行款72210元，于2019年7月17日以被执行人陈保年、张建秀、杨雪暂无可供执行的财产为由，终结本次执行程序。2021年1月，红桥法院又向赵群发还部分执行款。2020年10月9日，红桥法院受理赵群的国家赔偿申请，于2020年12月10日作出（2020）津0106法赔10号国家赔偿决定，决定驳回赵群的国家赔偿申请。上述事实，有红桥法院（2017）津0106民初7542号《民事判决书》、强制执行申请书、协助执行通知书、红桥法院（2019）津0106执479号《执行裁定书》、缴款凭证、红桥法院（2020）津0106法赔10号《国家赔偿决定书》、询问笔录等予以证实。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人赵群系针对红桥法院的执行行为申请国家赔偿，本案的争议焦点是赵群的国家赔偿申请是否符合国家赔偿案件的受理条件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条规定“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。”依照上述规定，在一般情形下，执行程序只有终结以后，才能确定人民法院的相关行为给当事人造成损失的数额，才能避免执行程序和赔偿程序的并存交叉，才能对赔偿案件在穷尽其他救济措施后进行终局性的审查处理。本案中，所涉执行程序并未终结，且在赵群申请国家赔偿期间，红桥法院仍在执行并发还一部分款项。赵群提出的国家赔偿申请亦不属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定的除外情形。故赵群的国家赔偿申请不符合国家赔偿案件的受理条件。红桥法院驳回赵群的国家赔偿申请正确。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人赵群的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年三月十五日附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；……