新疆生产建设兵团第八师中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）兵08民终302号 上诉人（原审原告）：石河子市广联建筑安装工程有限责任公司，住所地新疆石河子市城区22小区北子午路94号。 法定代表人：王龙江，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘宇，该公司司法科员工。 被上诉人（原审被告）：容晓建，男，1973年3月18日出生，住石河子市。 委托诉讼代理人：刘晓莉，新疆七合律师事务所律师。 上诉人石河子市广联建筑安装工程有限责任公司（以下简称广联公司）因与被上诉人容晓建劳动争议一案，不服石河子市人民法院（2020）兵9001民初4168号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月22日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人广联公司的委托诉讼代理人刘宇，被上诉人容晓建及其委托诉讼代理人刘晓莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 广联公司上诉请求：依法撤销一审判决，改判：上诉人不支付被上诉人待岗生活费63281.1元。事实和理由：被上诉人的工资收入实际系与项目经理协商确定，并由项目经理支付，被上诉人索要生活费期间，并未在公司参加工作，按照权利义务对等原则，公司不应当支付生活费。即使存在待岗生活费也应当由项目经理负担。 容晓建辩称：被上诉人于2011年4月进入上诉人单位从事技术员工作，双方签订劳动合同期限至2024年4月。2014年起上诉人就没有给被上诉人安排工作，但是被上诉人仍按上诉人的安排参加每年单位组织的冬季培训，根据法律规定，上诉人应当支付被上诉人待岗期间的生活费。 广联公司向一审法院起诉请求：判决原告不支付被告生活费63281.1元。 一审法院认定事实：原告石河子市广联建筑安装工程有限责任公司于2002年3月22日在石河子工商行政管理局城区分局登记注册，属于有限责任公司（国有控股）。 2011年4月20日，被告进入原告公司从事技术员工作，双方当天签订劳动合同，合同期限自2011年4月20日至2014年4月20日，合同到期后续签至2024年4月19日，合同没有约定工资标准及工资支付方式，由原告公司项目部发放被告工资。原告公司为被告缴纳了社会保险费。被告在原告处工作期间，每年11月中旬至次年4月初为冬休期。被告称原告公司每年冬季组织公司员工进行培训，被告都会参加，自2013年12月开始原告公司没有给被告安排工作，每年冬休期结束后被告都会到原告公司询问工作安排，原告公司回复称没有项目并让被告回家等消息。2018年7月30日原告公司通知被告参加培训，被告参加了当天上午的培训，下午请了一个小时事假，待回到培训地点发现培训室门已关，也未找到培训负责人刘某，于是回家了，被告第二天又到培训地点，刘某告诉被告参加培训的只有他一个人了，让他回去考虑主动辞职。被告明确表示不愿意辞职回家，之后再未去培训处。2018年11月刘某通知被告,单位准备与被告解除劳动关系，被告不同意解除劳动关系，也未收到原告公司出具的解除劳动关系通知书。2019年被告通过朋友得知自己已被新疆天筑建工集团有限公司开除，原告公司自2013年12月开始未支付被告生活费或工资，被告认为原告的行为侵害了被告的合法权益，遂于2019年9月30日向石河子市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决原告支付被告违法解除劳动关系赔偿金、待岗生活费及出具解除劳动关系证明书。石河子市劳动人事争议仲裁委员会于2020年3月13日作出石劳人仲裁字〔2019〕920号仲裁裁决书，裁决原告支付被告2014年4月至2014年11月、2015年4月至2018年11月期间的待岗生活费63281.1元，对被告的其他仲裁请求不予支持。 经查，原告为被告缴纳了2011年4月至2018年11月期间的各项社会保险费。 另查，2013年石河子市的最低工资标准为1320元/月，2014年至2017年石河子市的最低工资标准为1470元/月，2018年石河子市的最低工资标准调整为1620元/月。 一审法院认为，该案的争议焦点是：该案是否已过诉讼时效,原、被告之间劳动关系是否已解除；原告应否支付被告待岗生活费。 关于诉讼时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“……劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制......”《工资支付暂行规定》第四条规定：“工资支付主要包括：工资支付项目、工资支付水平、工资支付时间以及特殊情况下的工资支付。”《国有企业富余职工安置规定》第八条规定：“……企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费。”第十一条规定：“按照本规定第八条、第九条规定发放的生活费在企业工资基金中列支……”该案中，原、被告之间的劳动关系尚未解除，且待岗生活费属于工资的范畴，根据法律规定劳动关系存续期间追索待岗生活费不受仲裁时效期间的限制，故该院对原告关于被告追索待岗生活费已过诉讼时效的意见不予采纳。 关于劳动关系。该案中，被告提交的劳动合同书、工资册复印件及社会保险费缴费记录等证据能充分证明原、被告之间自2011年4月20日起建立了劳动关系，原告对此亦无异议，但称因无法给被告送达解除劳动关系通知书，于2019年3月1日通过登报公告的形式解除了与被告之间的劳动关系。该院认为，公告是由新疆天筑建工集团有限公司（以下简称天筑公司）作出的，其不是此劳动关系的用工主体，原告是独立的法人，劳动合同也是其与被告签订的，若原告欲解除与被告之间的劳动关系，应当由其按照法律之规定办理相关手续，而非由合同外第三方来替其完成，故天筑公司的行为对被告不产生任何法律效力，原、被告之间的劳动关系继续存在。 关于待岗生活费。《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知第五十八条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准。”该案中，被告提交的劳动合同书、社保缴费记录等证据能充分证明原、被告双方自2011年4月20日起建立劳动关系的事实。原告自2014年起未给被告安排工作，致使被告待岗，故原告应当支付被告待岗生活费，待岗生活费可以低于最低工资标准，被告按照当地最低工资标准的80%主张2014年1月至2018年12月的待岗生活费不违反法律的规定。原告已支付被告部分待岗生活费：2014年1月至3月及12月分别为597元、669.6元、550.8元、1059元；2015年1月至3月分别为955.5元、1075.5元、1075.5元，原、被告双方对此无异议，故应当予以扣除。 综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《工资支付暂行规定》第四条、第十二条；《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知第五十八条；《国有企业富余职工安置规定》第八条、第十一条之规定，判决： 一、驳回原告石河子市广联建筑安装工程有限责任公司的诉讼请求； 二、原告石河子市广联建筑安装工程有限责任公司支付被告容晓建2014年4月至2014年11月、2015年4月至2018年11月期间待岗生活费63281.1元[计算公式：（1320元/月×12个月×80%+1470元/月×12个月×80%+1470元/月×12个月×80%+1470元/月×12个月×80%+1620元/月×11个月×80%）-597元-669.6元-550.8元-1059元-955.5元-1075.5元-1075.5元]； 三、驳回被告容晓建的其他请求。 本院二审期间，双方当事人对一审法院认定的事实无异议，本院依法予以确认。双方当事人未提交新证据。 本院认为，根据上诉人的上诉请求和被上诉人的答辩意见，本案的争议焦点为：上诉人应否向被上诉人支付待岗生活费。 被上诉人在2014年1月至2018年12月期间没有到上诉人处工作，其没有上班的原因是上诉人没有给其安排工作，而不是被上诉人本人原因造成的,被上诉人在此期间未能上班属于待岗。因此，上诉人应当向被上诉人支付待岗生活费。上诉人虽主张被上诉人未提供劳动，其不应支付对等工资，但待岗生活费产生于非劳动者原因导致的企业停工、停产、歇业期间,其并不是劳动者付出劳动的对价，故一审判令上诉人支付被上诉人待岗生活费并无不当。上诉人主张不支付被上诉人待岗生活费的上诉请求，本院不予支持 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人石河子市广联建筑安装工程有限责任公司负担（已交）。 本判决为终审判决。 审判长  杨新宝 审判员  商 栋 审判员  胡少丽 二〇二一年三月十六日 书记员  陈 丽