山东省邹平市人民法院民 事 裁 定 书（2021）鲁1681民申12号再审申请人（原审被告）：宋卫东，男，1965年7月19日出生，汉族，居民，住山东省邹平市。委托诉讼代理人：韩冰，山东正大至诚律师事务所律师。被申请人(原审原告)：刘秀兰，女，1958年6月6日出生，汉族，居民，住邹平市。再审申请人宋卫东因与被申请人刘秀兰农村土地承包合同纠纷一案，不服本院(2020)鲁1626民初4424号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。宋卫东申请再审称，再审申请人的申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项“原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的”，第六项“原判决、裁定适用法律确有错误的”；第七项“审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的”规定，请求依法撤销(2020)鲁1626民初4424号民事判决；查清事实后重新审理并做出公正判决。具体事实与理由：1、申请事由一：符合民事诉讼法第二百条第二项的规定。具体理由如下：第一，本案起诉并非被申请人的真实意思表示，且被申请人已经将涉案款项领走，并为申请人书写收条一份。第二、原审法院认定申请人与邹平市黄山街道办事处大李村村民委员会(以下简称“大李村委”)于2020年1月7日签订的合同为无效合同为事实认定错误。首先，该合同是在平等、协商一致的基础上签订的，在签订后经邹平市黄山街道办事处盖章并备案存档，其不符合《中华人民共和国合同法》第52条规定的合同无效的法定情形，因此该合同不是无效合同，对合同双方有约束力。其次，大李村委是基于被申请人等85户村民的共同委托，代表85户村民的共同意志与申请人签订的后合同。大李村委是在代理期限内签订的后合同，其为有权代理。第三、原审法院无任何事实及法律依据的认定被申请人提供的土地承包经营权流转委托书为被申请人委托宋卫东将其家庭承包的耕地对外流转系事实认定错误。第四、再审申请人有理由相信大李村委有代理权，不应当对被申请人承担责任。2018年的合同同样是大李村委代签，被申请人认可并到大李村委为再审申请人指定的缴款点领取了再审申请人缴纳的款项。2020年7月1日，申请人按照大李村委的指示全额缴纳转包费后，本村几百户村民也按照后合同约定的数额领取相关转包费。依据《中华人民共和国合同法》第四十八条之规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第十三条之规定，被代理人依照合同法第四十九条的规定承担有效代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人追偿因代理行为而遭受的损失。据此，被申请人认为大李村委没有代理权所为代理行为造成其损失的，应当向大李村委追偿，而不是由再审申请人承担责任。第五，基于上述事实，该行为属于法律规定的交易习惯的范畴依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第七条之规定，下列情形，不违反法律、行政法规强制性规定的，人民法院可以认定为合同法所称“交易习惯”，(一)在交易行为当地或者某一领域、某一行业通常采用并为交易对方订立合同时所知道或者应当知道的做法；(二)当事人双方经常使用的习惯做法。2、申请事由二：符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第六项的规定，具体理由如下：原审法院认为2020年初李军与宋卫东再次签订的《山东省农村土地承包经营权流转合同》无效，错误的适用了合同法第一百七十一条第一款的规定。从合同法第一百七十一条第三款的规定可以看出，因无权代理、超越代理权签订的合同是有效合同，相对人是可以依据该合同请求履行合同债务的。因此，无权代理并不必然导致合同无效。原审法院在适用该法律规定时并没有整条引用，两款之间存在关联性，应当全面适用，并公平判决。3、申请事由三：符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第七项的规定，具体理由如下：第一，该案件被申请人的诉讼请求为解除合同，涉案合同标的额已经超过14万元，不属于小额诉讼的范围。第二，小额诉讼的适用范围为：事实清楚、权利义务关系明确、当事人仅在金钱给付的数额、时间、方式上有争议，不存在其他诉讼请求的金钱给付类案件。而本案事实不清，权利义务不明确，不是单纯的金钱给付类案件。因此，该案不应适用小额诉讼程序，其程序不合法。综上所述，原审法院认定事实错误、适用法律错误、审判程序违法，请求依法查清事实,并重新审理该案，以维护再审申请人的合法权益。本院经审查认为，关于再审申请人宋卫东称本案起诉并非被申请人刘秀兰的真实意思表示，且被申请人已经将涉案款项领走，并为申请人书写收条一份的问题。本案再审审查过程中，经本院向被申请人刘秀兰核实，刘秀兰称本案一审民事诉状及授权委托书中的落款签名系其本人所写，提起一审诉讼系其本人的真实意思表示；其于2020年12月25日收取宋卫东土地流转费1776元，收条的落款签名系其儿媳王霞代其书写。故再审申请人的该再审理由，无事实依据，本院不予采纳。且刘秀兰收取再审申请人的土地流转费时间系在本案一审民事判决生效之后。关于再审申请人称其申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项规定的问题。双方当事人对大李村二组组长李军就二组耕地共计143.56亩与宋卫东于2018年9月20日签订的《山东省农村土地承包经营权流转合同》均无异议(以下简称第一份流转合同，流转费标准为每亩900元、1000元)；对2020年年初（申请人称实际签订日期为2020年1月7日，合同落款日期写成与第一份合同签订的日期一致），李军就二组耕地共计143.35亩与宋卫东再次签订土地承包经营权流转合同(以下简称第二份流转合同)有争议，申请人认为该合同是有效合同，应据此履行，被申请人认为该合同不真实、不合法，变更合同内容未经被申请人同意。第二份流转合同的封面“鉴证机关”处加盖了黄山办事处经管站和大李村委会的印章；合同第1页抬头处甲方为李军，乙方为宋卫东；合同最后一页甲方代表人签名为李军，乙方签名为宋卫东，“鉴证意见”处加盖了黄山办事处经管站章。土地流转费标准更改为每亩每年700元、800元。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定：“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。”第十七条规定：“承包方享有下列权利：…（三）依法流转土地经营权；…”第三十六条规定：“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”第六十条规定：“任何组织和个人强迫进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转的，该互换、转让或者流转无效。”根据上述法律规定，享有土地承包经营权流转权利的只能是刘秀兰，村委会或村民小组均无权流转涉案土地承包经营权。关于申请人称“大李村委是基于被申请人等85户村民的共同委托与申请人签订的后合同”的问题，原告原审中提供了《山东省农村土地承包经营权流转委托书》，该委托书记载委托人为刘秀兰，受委托人虽载明为大李村委会，但受委托人处所写的身份证号码及电话号码均系宋卫东本人所有，刘秀兰在落款处的委托人处签名，宋卫东在落款处的“委托书受理人处”签名，大李村委会未在委托书中签章，亦无村委会相关人员签名。因此，该委托书不能证明原审原告等大李村民授权大李村委签订土地承包合同，申请人的上述主张不能成立。《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条第一款规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。”本案中，宋卫东称第二份流转合同签订于2020年1月份，但合同中载明的签约日期为2018年9月20日，转包期限自2018年9月20日至2028年9月20日，转包金以现金方式支付，每亩每年由宋卫东支付转包金700元、800元。原审原告提供的土地承包经营权流转委托书中原审原告与宋卫东均签名，明确约定流转费用标准为每亩每年1000元，而作为大李村二组组长的李军或者大李村委会未取得村民授权，李军与宋卫东签订第二份流转合同时不具有代理权，大李村委会未在合同中签章或签名，大李村委会只是在合同首页鉴证机关处盖章，且原审原告对第二份流转合同不予认可，故第二份流转合同对涉案村民不发生法律效力。再审申请人主张的申请事由不成立。关于再审申请人称其申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第七项规定的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条第一款规定：“基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。”第一百六十二条规定：“基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。”《最高人民法院关于适用的解释》第二百七十五条规定：“下列案件，不适用小额诉讼程序审理：（一）人身关系、财产确权纠纷；（二）涉外民事纠纷；（三）知识产权纠纷；（四）需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的纠纷；（五）其他不宜适用一审终审的纠纷。”本案原审开庭前，本院给原审原告及原审被告均送达了适用小额诉讼程序告知书。原审原告要求宋卫东支付的土地流转费不超5万元，不属于《最高人民法院关于适用的解释》第二百七十五条等相关规定中列举的不适用小额诉讼程序的案件。并且，本院受理的原审原告李守平、刘秀兰等分别起诉宋卫东的农村土地承包合同纠纷案为类案，诉讼请求均相同，各案件仅在要求宋卫东支付的土地流转费数额上有区别，宋卫东在前期开庭的类案中均表示同意适用小额诉讼程序。根据上述法律规定，后期开庭的包括本案在内的案件适用小额诉讼程序审理并无不当。综上，宋卫东的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项、第七项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回宋卫东的再审申请。审判长  张传毅审判员  王 娟审判员  李迎春二〇二一年三月十九日书记员  杨朝霞