辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）辽01民终4326号上诉人（原审原告）：刘佳，男，1989年2月22日出生，汉族，住吉林省图们市。委托诉讼代理人：石宝君，辽宁君宝律师事务所律师。委托诉讼代理人：任育德，辽宁君宝律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：辽宁足球俱乐部股份有限公司，住所地沈阳市和平区和平北大街156号。法定代表人：张新建，该公司董事长。委托诉讼代理人：谢畅，北京华京律师事务所律师。上诉人刘佳因与被上诉人辽宁足球俱乐部股份有限公司一案，不服沈阳市和平区人民法院（2020）辽0102民初12101号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。刘佳上诉请求：请求撤销沈阳市和平区人民法院（2020）辽0102民初12101号民事裁定书，依法改判或发回重审。事实和理由：本案中上诉人与被上诉人双方因履行工作合同发生的纠纷属于人民法院民事案件受理范围，不应由中国足球协会仲裁委员会裁决，一审法院认定事实不清，适用法律错误。一、上诉人于2018年11月25日同被上诉人签署一份“辽宁足球俱乐部青训教练员工作合同”，工作合同中约定，原告担任被告的“青训教练”职务，并对双方发生争议处理作出约定，即工作合同第12条第二项规定“双方不能协商，可向中国足球协会仲裁委员会裁决，向人民法院诉讼“。但上诉人并未在中国足球协会注册，非中国足球协会教练员身份，上诉人持有梯队教练c级资格证书，在辽宁省足球协会注册。上诉人与被上诉人发生争议不应当适用《体育法》《中国足球协会章程》及《中国足球协会仲裁委员工作规则》，不应由体育机构负责调解、仲裁，而应由人民法院管辖。二、关于被上诉人辽宁足球俱乐部股份有限公司与其相关人员发生争议如何处理，中国足球协会已对辽宁省足球运动协会作出明确答复即2020年6月18日中国足球协会作出的关于《关于辽宁足球俱乐部相关人员仲裁申请的询函》的复函明确说明：2020年5月23日，中国足球协会下发了《关于取消相关俱乐部注册资格的通知》，辽宁足球俱乐部已被取消注册资格，根据《中国足球协会章程》及《中国足球仲裁委员会工作规则》规定，不予受理关于辽宁足球俱乐部的仲裁申请，建议相关人员通过其他途径维护自身合法权益。该复函已确定，被上诉人丧失了中国足协的注册资格，在本案审理时已非中国足球协会会员。三、上诉人与被上诉人之间的劳动争议应适用《劳动法》及《劳动合同法》解决，属于人民法院民事案件受理范围。上诉人与被上诉人签订的工作合同，双方现已均不属于特殊行业人员，非中国足球协会会员，不应适用足球协会从业人员的仲裁规则。上诉人到辽宁省劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，履行了劳动人事争议的前置程序，到沈阳市和平区人民法院提起诉讼，也是依据《劳动仲裁规则》规定，即应到合同履行地及被告所在地提起诉讼的规定，人民法院应予以审理，维护上诉人的合法权益。综上，希望二审人民法院查明办案事实，以事实为根据，以法律为准绳，对本案作出公正判决，维护上诉人的合法权益。辽宁足球俱乐部股份有限公司辩称，坚持一审裁定。刘佳向一审法院提出诉讼请求：1．请求法院判令被告支付拖欠原告自2019年1月1日起至2020年5月31日的工资176,000元及2019年度绩效工资36,000元，共计212,000元；2．请求法院判令被告为原告补缴自2018年10月1日起至2020年5月31日劳动关系存续期间的社会保险及公积金；3．本案诉讼费由被告承担。一审法院认为，本案争议焦点为原告刘佳与被告辽宁足球俱乐部股份有限公司之间因履行工作合同发生的纠纷是否属于人民法院受理民事诉讼的范围。经审查，第一，《中华人民共和国体育法》第三十六条规定：“国家鼓励、支持体育社会团体按照其章程，组织和开展体育活动，推动体育事业的发展。”中国足协是我国从事足球运动的组织自愿结成的全国性、非营利性、体育类社团法人，是团结全国足球组织和个人共同发展足球事业、具有公益性质的社会组织，根据法律授权和政府委托管理全国足球事务。根据上述规定，中国足协可以按照其章程组织体育活动。中国足协章程第五十条规定：仲裁委员会是本会的仲裁机构，为本会的分支机构。负责处理本会管辖范围内与足球运动有关的行业内部纠纷。第五十一条第一款规定：本会及本会管辖范围内的足球组织和足球从业人员不将任何争议诉诸法院。《中华人民共和国体育法》第三十二条：“在竞技体育运动中发生纠纷，由体育仲裁机构负责调解、仲裁。体育仲裁机构的设立办法和仲裁范围由国务院另行规定。”《中国足球协会仲裁委员会工作规则》（足球字［2009］308号）第五条规定仲裁委员会受理案件包括足球俱乐部与足球球员、教练员相互间就注册、转会、参赛资格、工作合同等事项发生的属于行业管理范畴的争议。本案纠纷属于足球俱乐部与教练员就工作合同发生的争议，属于中国足球协会仲裁委员会受理范围，故刘佳应将本案纠纷提交中国足协仲裁委员会裁决，其处理结果为最终结果，而不应诉诸人民法院。第二，本案辽宁足球俱乐部股份有限公司曾系在中国足协注册的职业足球俱乐部，刘佳亦曾系辽宁足球俱乐部股份有限公司的教练员，双方之间争议事项发生在辽宁足球俱乐部股份有限公司属于中国足球协会会员期间，故应由体育仲裁机构负责调解、仲裁，排除人民法院管辖。第三，人力资源和社会保障部、教育部、体育总局和中华全国总工会于2016年7月27日发布《关于加强和改进职业足球俱乐部劳动保障管理的意见》（人社部发［2016］69号）规定：为贯彻落实国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》的要求，促进中国足球改革发展，职业足球俱乐部应与职业足球运动员、教练员等劳动者依法签订劳动合同，除《中华人民共和国劳动合同法》要求的必备条款外，职业足球俱乐部可以根据足球行业特点，依法约定其他条款。中国足协等行业组织要针对足球运动的特点和行业规则，分类制定规范、简明、实用的劳动合同示范文本，指导职业足球俱乐部依法规范劳动用工行为。参照上述四部委意见，故本案纠纷应由中国足协仲裁委员会裁决，其裁决结果为最终结果。综上所述，职业足球球员、教练员与职业足球俱乐部之间因履行工作合同发生的纠纷不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应由中国足球协会仲裁委员会裁决，故刘佳的本次起诉，应予驳回。一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回原告刘佳的起诉。案件受理费10元（已减半收取5元），由本院退还原告刘佳。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三条“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼”和第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”的规定，上诉人一审起诉要求“判令被告支付拖欠原告自2019年1月1日起至2020年5月31日的工资176,000元及2019年度绩效工资36,000元，共计212,000元”符合民事诉讼法的规定，一审法院无法定理由裁定驳回起诉不当，本案应予审理。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销沈阳市和平区人民法院（2020）辽0102民初12101号民事裁定；二、指令沈阳市和平区人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  赵明静审判员  石瑷丹审判员  郝梦思二〇二一年三月二十二日法官助理李元旬书记员佟雪峰本案裁定所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条：第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。最高人民法院《关于适用的解释》第三百三十二条：第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。