河南省辉县市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0782民初489号原告:辉县市孟庄镇北田庄村民委员会，住所地：辉县市。负责人：牛晓强，该村第一书记。委托诉讼代理人：郎建军，河南共鸣律师事务所律师。被告：新乡市鼎好食品有限公司，住所地:辉县市。法定代表人:王国强，总经理。原告辉县市孟庄镇北田庄村民委员会诉被告新乡市鼎好食品有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月22日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人郎建军到庭参加诉讼，被告新乡市鼎好食品有限公司经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、要求解除原、被告双方在2019年12月20日签订的《租赁土地协议书》；要求被告返还租用土地及厂房等建筑物；要求被告支付从2020年1月1日至2020年12月31日的租赁费140000元及滞纳金（以140000元为基数，按日千分之0.5计算，从2021年1月1日起计算到付清之日止）；2、诉讼费用由被告承担。庭审中原告放弃要求被告返还租用土地及厂房等建筑物的诉讼请求。事实和理由：2019年12月20日，原、被告经过协商，签订了《租用土地协议书》，约定：原告将村东的土地（20亩）及厂房等财产租给被告，租期20年，自2020年1月1日起至2039年12月31日止，每年租金14万元，在每年12月31日前分期结清，如果被告不能按时支付任何相应款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的千分之0.5缴纳滞纳金等等。原告鉴于被告的经营状况严重恶化，在2020年8月份给被告送达了要求支付租赁费（计算到2020年8月份）的催收函，2020年11月份，对被告2019年12月31日之前拖欠的租赁费提起了诉讼，判决书已经生效，被告没有履行。协议约定最后支付租金的期限到期后，被告分文未交。为此，原告诉到法院，请求法院依法支持原告的全部诉讼请求。被告未进行答辩。原告提供的证据有：2019年12月20日双方签订的租用土地协议书（复印件）一份。被告未提供证据。被告未到庭参加诉讼，视未放弃质证权利。原告提供的证据，经本院审核，内容真实，与本案具有关联性，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年12月20日，原告辉县市孟庄镇北田庄村民委员会作为出租方（甲方）与被告新乡市鼎好食品有限公司作为承租方（乙方）经过协商，签订了《租用土地协议书》，约定：一、甲方依据本协议出租土地和原铸钢厂房产使用权，土地和原铸钢厂房产所有权属××田庄村委会；二、乙方在承租土地使用权范围内进行的开发、利用、经营等活动，须遵守国家的法律、法规及地方的有关规定，不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护；三、甲方出租给乙方的地方位于村东头，土地面积20亩；四、土地使用权年限20年，自2020年1月1日起至2039年12月31日止…七、乙方同意按协议规定向甲方支付土地租金14万元/年，土地租金在每年12月31日前分期结清。乙方的盈亏等因素不影响其向甲方履行支付土地租金的义务，如不支付由村委会进行拍卖和转让。…十一、如果一方未能履行本协议规定的义务，应视为违约，违约方应向另一方负责赔偿违约到期的一切直接和可预见的损失；十二、如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的0.5‰缴纳滞纳金。…甲方法定代表人王国芳签字并加盖了原告的印章，乙方法定代表人王国强签字并加盖了被告印章。协议签订后，原告将案涉土地交付被告租赁使用。被告至今未按约支付租金。另查明，2016年1月1日，原告作为出租方（甲方）与被告作为承租方（乙方）签订了《租用土地协议书》，协议约定：甲方将位于村东的20亩土地出租给乙方使用，乙方在承租土地使用权范围内进行的开发、利用、经营等活动，须遵守国家的法律、法规及地方的有关规定，不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。土地使用年限为五年，自2016年1月1日至2020年12月31日止，乙方每年向甲方支付土地租金140000元/年，土地租金在每年12月31日前分期结清，乙方的盈亏等因素不影响其向甲方履行支付土地租金的义务，如不支付由甲方进行拍卖和转让。乙方中途不再使用，需恢复原来面貌，否则继续交纳租金。使用年限届满，乙方如需继续使用该地块，须在期满前3个月向甲方提交续期申请书，并在确定了新的租期和租金及其他条件后，与甲方签订续期协议。如果一方未能履行协议规定的义务，应视为违约，违约方应向另一方负责赔偿违约到期的一切直接和可预见的损失。如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的0.5‰缴纳滞纳金等。协议签订后，原告将案涉土地交付被告使用，被告陆续向原告缴纳租金，截止到2019年12月，被告缴纳了2016年的租赁费140000元和2017年的租赁费84000元，剩余租金未缴纳。2020年8月25日原告向被告发出催收函，通知被告在收到催收函5日内将截止到2020年8月所欠租金47.6万元交至原告。如不按时交清该款，原告将解除与被告签订的土地租赁协议，收回出租土地，并追究违约责任，承担由此产生的一切法律后果。2020年9月7日原告向被告下达《解除土地协议租赁通知书》，称截止到2020年8月底，被告欠租金42.8万元，群众意见很大。经村民代表大会商议决定解除土地租赁协议，收回租赁土地及租赁财产（建筑物）等。2020年10月9日，被告以要求依法确认2020年9月7日向其下达的《解除土地租赁协议通知书》解除土地租赁协议的行为无效为由向本院提起诉讼，本院于2020年11月19日作出（2020）豫0782民初4889号民事判决，判决：确认辉县市孟庄镇北田庄村民委员会于2020年9月7日向新乡市鼎好食品有限公司下达的《解除土地租赁协议通知书》解除与原告间土地租赁协议的行为无效。宣判后，辉县市孟庄镇北田庄村民委员会不服判决，提起上诉，2021年1月4日，辉县市孟庄镇北田庄村民委员会申请撤回上诉，新乡市中级人民法院于2021年1月13日作出（2021）豫07民终69号民事裁定书。2020年11月15日原告以被告应支付其2019年12月31日前的租赁费336000元及滞纳金为由向本院提起诉讼，本院于2020年12月22日作出（2020）豫0782民初5942号民事判决，判决：一、新乡市鼎好食品有限公司应于本判决生效后五日内支付辉县市孟庄镇北田庄村民委员会租金336000元及违约金（以56000元为基数，从2018年1月1日起至租金付清之日止，按2020年11月20日全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价一年期年利率3.85%的四倍15.4%计算；以140000元为基数，从2019年1月1日起至租金付清之日止，按2020年11月20日全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价一年期年利率3.85%的四倍15.4%计算；以140000为基数，按2019年12月20日全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价一年期年利率4.15%的四倍16.6%计算）；二、驳回辉县市孟庄镇北田庄村民委员会的其他诉讼请求。宣判后，原被告均未提起上诉，（2020）豫0782民初5942号民事判决书已经发生法律效力。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案原、被告之间签订的租用土地协议书，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效,双方应当全面履行合同义务。被告自合同签订后未按约定缴纳承包费14000元，不履行主要债务义务，致使原告不能实现合同目的。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催要后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”，根据上述规定，被告不履行主要债务，原告可以解除合同，故对原告要求解除原、被告于2019年12月20日签订的协议书的诉求，本院予以支持。关于原告要求被告支付从2020年1月1日至2020年12月31日的租赁物14万元及滞纳金（以14万元为基数，按日千分之0.5计算，从2021年1月1日起计算到付清之日止），根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十九条的规定,当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的,人民法院应当以实际损失为基础,兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,根据公平原则和诚实信用原则予以衡量,并作出裁决。结合本案情况，本院酌定被告应支付的违约金如下：以140000为基数，按2020年12月20日全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价一年期年利率3.85%的四倍15.4%计算。原告放弃要求被告返还租用土地及厂房等建筑物的诉讼请求，系其对诉权的处分，本院不持异议。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十六条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告辉县市孟庄镇北田庄村民委员会与被告新乡市鼎好食品有限公司在2019年12月20日签订的《租赁土地协议书》；二、被告新乡市鼎好食品有限公司应于本判决生效后五日内支付原告辉县市孟庄镇北田庄村民委员会租金140000元及违约金（以140000元为基数，按2020年12月20日全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价一年期年利率3.85%的四倍15.4%计算）。三、驳回原告辉县市孟庄镇北田庄村民委员会的其他诉讼请求。如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1550元，由被告新乡市鼎好食品有限公司负担。如不服本判决，应于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判员  范运霞二〇二一年三月十日书记员  杜 坤