陕西省靖边县人民法院民事判决书             （2020）陕0824民初5526号 原告：古学强，男，1974年2月1日出生，汉族，湖北省荆门市东宝区，身份证号：420XXXXXXXXXXXXXXX古学强，男，1974年2月1日出生，汉族，湖北省荆门市东宝区，身份证号：420XXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：张丽芳，女，陕西秦靖律师事务所律师张丽芳，女，陕西秦靖律师事务所律师。被告：靖边县XX镇XX村委，住所地：靖边县XX镇林家湾。负责人：石宝全，男，任村支书石宝全，男，任村支书。被告：靖边县张家畔镇XX房XX村委，住所地：靖边县XX镇XX房XX村。负责人：乔志文，男，任村支书乔志文，男，任村支书。二被告同共委托诉讼代理人：高裕，男，靖边县张家畔镇法律服务所法律工作者高裕，男，靖边县张家畔镇法律服务所法律工作者。原告古学强与被告靖边县XX镇XX村委（以下简称：林家湾村委）、靖边县张家畔镇XX房XX村委（以下简称：XX房XX村委）合同纠纷一案，本院于2020年10月10日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告古学强委托诉讼代理人张丽芳、被告林家湾村委、XX房XX村委委托诉讼代理人高裕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。古学强向本院提出诉讼请求一、请求依法判令二被告立即返还原告 6万元承包费;二、请求依法判令二被告立即赔偿因合同无法履行给原告造成的经济损失4万元;三、本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2012年2月15日案外人冯某某与靖边县林家湾、XX房XX村委签订《水库水面养殖承包合同书》,由冯某某承包林家湾、新房滩水库,承包期为2012年2月15日至2022年2月15日,共10年。承包费为每年3万元,付款方式为2012年交9万元,2015年交9万元,2018年交9万元。2017年6月18日,原告与冯某某签订了《XX房XX村委水库水面养殖承包合同转让协议》。协议约定冯某某将其对林家湾新房滩水库的水面养殖权转让给原告,转包期2017年6月18日至2028年2月15日。转让费共计133万元,支付方式为协议签订后原告先行支付10万元,2017年底付30万元,2018年底付93万元。协议另约定,原告在合同签订后按协议付于冯某某转让费村委承包款。(原告自行付2018年后村委承包款)。协议签订后，原告按照约定先行支付了冯某某10万元转包费，并于2017年底付了30万元，2018年付了7万元。2018年12月3日，原告又向二被告分别支付36000元，54000元水库承包费。2018年9月8日靖边县渔政检查管理站向原告作出《贵令停止违法行为通知书》，要求原告停止水产养殖行为。经原告调查了解，早在2017年以前靖边县政府相关部门就对被告及XX房XX村委进行过告知义务，禁止其在XX房XX村委水库进行水产养殖。原告遂将冯某某起诉至靖边县人民法院请求解除双方之间的转包合同并请求冯某某返还原告多支付的314834元转包费。后双方在靖边县人民法院的调解下达成调解协议，由冯某某返还原告93000元承包费。原告的承包期从2017年6月18日至2018年9月8日，共计承包了一年三个月，而原告向二被告支付了三年的承包费，现原告与冯某某的承包合同已解除，二被告应当立即向原告返还其多收取的承包费用。综上，二被告在明知涉案水库无法进行水产养殖的情况下仍向原告进行转包并收取原告的承包费，给原告造成了严重的经济损失。原告依法提起诉讼。XX房XX村委、林家湾村委共同辩称，一、原告没有诉讼主体资格。被告是将水库向外承包，承包对象是冯某某，时间是2012年2月15日，承包期限是十年，承包费每年三万元，付款方式为2012年交9万元、2015年交9万元、2018年交9万元，这些都在《水库水面养殖合同书》明确记载(然后林家湾村按0.6分配，新房滩村按0.4分配)承包费交纳后收入账内。这一点原告在诉状中也已予以自述。至于原告称2017年6月18日与冯某某签订了《林家湾村、XX房XX村委水库水面养殖承包合同转让协议》，被告没有签字盖章确认，他们的事一概不知，因此被告与原告没有任何法律和合同关系，原告的诉讼主体资格不适格。二、2019年7月8日被告收入账内的按合同第三次交2018年应交的承包费9万元，也是以冯某某水库承包费的名义入账的。虽然2018年12月3日答辩入收入过古学强水库承包费36000元，但从2017年开始古学强参与冯某某的水面养殖的经营管理，被告以为古学强是冯某某的合伙人或雇佣人，被告在2018年11月底向冯某某催缴承包费时是冯某某派古学强来交纳的,该行为并无不当。因此,开票收取是由冯某某按合同约定的承包费,同时,注明原承包人冯某某。2018年9月8日渔政检查站作出的《责令停止违法行为通知书》是政府行为,也不是合同约定的甲方责任,与被告无关,所以也不存在“合同无法履行给原告造成的经济损失4万元”之说。三、合同签订者冯某某向被告提供了靖边县人民法院民事裁定书(2020)陕0824民初1828号,其内容是:二、由被告冯某某向原告古学强返还承包费93000元,当庭履行。三、原告的其他诉讼请求自愿放弃,而且原告诉状中已叙述。由此可见,原告的所谓承包费已由冯某某返还且当庭履行,因此也不存在返还原告6万元承包费之述,二者只能取其一。综上,被告与被原告没有承包合同关系,且其承包费已由他人返还,因此,原告的诉讼于法于事实无据应予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对无异议的证据，本院依法予以确认并在卷佐证，对有异议的证据，本院认定如下：对原告提交的第一组、第二组证据，对其真实性本院予以认定，对证明古学强向被告支付承包费及冯某某向被告承包水库的证明目的本院予以采信。对原告提交的第四组证据，真实性及证明目的本院予以采信。对被告提交的第一组、第二组证据，因其与本案待证事实具有关联性。故对该证据的证明目的，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年2月15日冯某某分别与靖边县林家湾、XX房XX村委各签订了内容一致的《水库水面养殖承包合同书》,合同约定：由乙方冯某某承包甲方林家湾、XX房XX村委位于XX村XX房XX村的水库,用于养殖。承包期为2012年2月15日至2022年2月15日,共10年。承包费为每年3万元,付款方式为2012年交9万元,2015年交9万元,2018年交9万元。合同签订后，双方重新于2013年9月28日约定：因林家湾村委于XX房XX村委打土坝，造成乙方冯某某承包水库出入部分受到损失，经两村委决定给于续合同六年，承包费乙方正常付给甲方，承包期2022年2月15日至2028年2月15日终止。此后，双方均按约如实履行。2017年6月18日,原告古学强与冯某某签订了《XX房XX村委水库水面养殖承包合同转让协议》。协议约定冯某某将其对林家湾新房滩水库的水面养殖权转让给原告,转包期2017年6月18日至2028年2月15日。转让费共计133万元,支付方式为协议签订后原告先行支付10万元,2017年底付30万元,2018年底付93万元。协议另约定,原告在合同签订后按协议付于冯某某转让费村委承包款。(原告自行付2018年后村委承包款)。协议签订后，原告按照约定先行支付冯某某10万元转包费，并于2017年底支付冯某某30万元，2018年间付冯某某7万元。2018年12月3日，原告向被告林家湾村委支付54000元承包费，林家湾村委向原告出具内容为：“今收到古学强林家湾村委水库承包款伍万肆仟元整，林家湾村委及林家湾村委印。2018.12.3”。同日，原告向XX房XX村委支付36000元承包费，XX房XX村委向原告出具内容为：“今收到XX房XX村水库承包款叁万陆仟元整，XX房XX村委及XX房XX村委印，收款人王宏”。2018年9月8日靖边县渔政检查管理站向原告作出《贵令停止违法行为通知书》，责令原告停止水产养殖行为。原告以被告在明知涉案水库无法进行水产养殖的情况下仍向原告进行转包并收取原告的承包费，给原告造成损失而涉诉本院。另查明，因靖边县渔政检查管理站向原告作出《贵令停止违法行为通知书》导致原告无法经营，原告将案外人古学强涉诉本院，本院于2019年8月13日作出（2019）陕0824民初2929号民事判决书，判决解除原告与冯某某签订的《XX房XX村委水库水面养殖承包合同转让协议》。2020年，原告再次以冯某某为被告涉诉本院，后双方达成和解，并由本院作出(2020)陕0824民初1828号民事调解书。调解为：1、双方自愿解除《林家湾、XX房XX村委水库水面养殖承包合同转让协议》；2、由冯某某返还古学强承包费93000元；3、原告的其他诉讼请求自愿放弃。本院认为，合同具有相对性，合同关系只能发生在特定的合同当事人之间，只有合同当事人一方能够向另一方基于合同提出请求或提起诉讼。而本案中原告向二被告交纳的9万元系其转包冯某某水库养殖权而代冯某某向二被告支付承包费的行为，原告与二被告并未形成合同关系，亦未因交款行为形成不当得利。因此原告请求二被告返还6万元承包费并请求被告支付因合同无法履行给其造成损失4万元的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第二条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》第二条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，由原告古学强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。                                                审  判  长  姬登峰审  判  员  樊  勃人民陪审员  郭晓龙    二〇二一年二月三日 书  记  员  刘小丽  1