文书内容湖南省宁乡市人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0182民初90号原告：唐建平，男，1970年7月19日出生，汉族，住湖南省。委托诉讼代理人：李美容（特别授权），湖南光阳律师事务所律师。被告：宁乡市回龙铺镇回龙铺村民委员会，住所地宁乡市回龙铺镇回龙铺村。法定代表人：贺国章，男，1976年12月11日出生，汉族，住宁乡市回龙铺镇××组。委托诉讼代理人：文义志（特别授权），湖南唯楚（宁乡）律师事务所律师。原告唐建平与被告宁乡市回龙铺镇回龙铺村民委员会（以下简称回龙铺村委会）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2021年1月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告法定代表人及委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告唐建平向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告签订的《回龙铺村洋湖小学转让合同》；2、被告向原告返还购房款160000元；3、被告支付原告租金损失810000元；4、被告按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准向原告支付购房款的资金占用利息28546.96元（2016年4月7日至2017年1月24日期间以180000元为基数，2017年1月25日至2020年10月20日期间以160000元为基数），后段按该标准支付至实际清偿之日止；5、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2011年8月，被告所有的××乡××村××因闲置计划向外拍卖。原告因建厂需要于2011年8月8日以408000元的价格与被告签订拍卖意向决议。2011年10月8日，原、被告签订《回龙铺村洋湖小学转让合同》。原告共支付转让款200000元。合同签订后，原告多次催促被告交付房屋和协助办理相关手续，被告以种种理由拖延。前期原告期望合同能够履行，在外租赁厂房生产。此后，经原告多方了解，得知征地和学校过户难于办理，合同目的难以实现。原告要求解除合同，被告又以种种理由拖延。2016年4月7日，被告向原告退还押金20000元。2017年1月24日，被告再次退还原告20000元。其余款项，原告对此催要未果。被告的行为严重违反合同约定，损害了原告合法权益，故提起诉讼。被告回龙铺村委会答辩称，一、原、被告签订的《回龙铺村洋湖小学转让合同》因违反法律禁止性规定而导致合同无效。根据法律规定，土地归国家或者集体所有。案涉土地所有权转让行为因违反法律禁止性规定当属无效。涉案的回龙铺村洋湖小学地块未经村民代表大会表决和洋湖小学未办理任何土地使用证和不动产登记而导致合同不能履行，故双方签订的涉案合同系无效合同。二、原告诉请被告支付房屋租金损失160000元，无事实与法律依据，不应予以支持。原告诉称其在外租赁厂房是用于生产。双方签订的《回龙铺村洋湖小学转让合同》的时间是2011年10月8日，原告提供的其与湖南宁乡永兴铸钢有限公司签订的厂房租赁合同时间2012年2月4日，承租期限是2012年2月5日至2017年2月4日，该证据与原告诉称的810000元租金无任何关联。原告生产所支出的所有成本，不应计算在其与被告签订的涉案无效合同中。该厂房的租金定性为无法完成涉案转让合同而导致的损失，缺乏事实与法律依据，明显不具合理性，请求法院予以驳回。三、原告诉请资金占用利息无依据，被告同意退还收取原告的购房款160000元。根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条规定，民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。被告认为，原、被告对集体土地所有权不允许转让的事实都存在认识误区，双方就各自的过错，应自负其责。四、综合本案实际情况，被告愿意赔偿被告按年利率6%的标准计算的利息损失。原、被告围绕诉讼请求依法向本院提交证据，本院组织进行了质证，对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实认定如下：原告主张其为经营租赁了案外人湖南宁乡永兴铸钢有限公司的厂房，并实际支出租金810000元，被告不予认可，并提出原告提交的租赁合同抬头与落款不一致。对此，本院认为，原告为证明其租赁上述公司厂房的事实提交了合同原件及银行流水，落款处相对方的签名为湖南宁乡永兴铸钢有限公司法人代表黄建场。综合本案实际情况，本院对该合同的真实性予以认可，并确认原告为生产经营租赁场地并支付租金的事实，但其提交的银行流水金额并不足810000元。本院经审理认定如下案件事实：2011年8月8日，原、被告签订《回龙铺村洋湖学校拍卖意向决议》，该决议主要内容如下：原告拟以408000元的价格购买被告提供的洋湖学校土地。该学校土地系农村集体土地。原告在协议签订后需支付定金100000元，原告应以该土地投资办厂，如原告未在一年内动工，被告有权收回。该协议由原告、被告村委会代表吴执章签字，并加盖村委会公章。2011年8月9日，原告向被告支付定金100000元。2011年10月8日，原、被告正式签订《回龙铺村洋湖小学转让合同》。该合同由原告、被告法定代表人曾飞跃等村支两委人员签字，并加盖被告公章。该合同主要内容如下，为了发展地方经济，经村支两委及全体党员、村民代表大会共同研究讨论，决定将回龙铺村洋湖小学转让给原告唐建平，双方共同协商达成如下协议：一、面积及范围，学校围墙内及学校教学楼后滴水五米内，包括现有房屋、树木、土地；二、总价格为408000元；三、付款方式：在合同签订后首日付款200000元，其余部分在工厂动工之日一次性付清；四、自合同签订之日起、房屋及土地所有权归原告所有，被告有责任帮助原告负责红线图外的其他事情的协调，以后需办理相关手续，被告负责协助，费用由原告支付；五、双方须共同遵守本合同，如有违约，损失由违约方负责。2011年10月8日，原告向被告支付转让款100000元。合同签订后，因被告一直未能为原告提供土地，该合同一直未得到履行，原告也未再支付转让款。2016年4月7日，因合同不能履行，原告要求被告退款，被告遂退还原告20000元。2017年1月24日，被告再次向原告退款20000元。其余款项，被告一直未能退还，遂形成本案诉讼。另查明，原告自2012年即开始租赁湖南宁乡永兴铸钢有限公司的场地用于生产经营。原告提交了其分别于2020年4月至8月期间按每月25000元的标准向永兴公司法人代表黄建场支付租金的银行转账流水，金额共计125000元。本院认为，本案系因原、被告协议转让集体所有的土地引起，涉案《回龙铺村洋湖小学转让合同》明确原告拟购买被告提供的集体土地、房屋、土地上树木等，故本案案由应为合同纠纷。一、根据《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。根据《中华人民共和国土地管理法》第八十二条的规定，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。从上述规定可以看出农村集体土地所有权只能全民所有或者劳动群众集体所有，禁止买卖。涉案合同明确提出将集体土地所有权、土地上的树木及集体土地上的房屋出卖给原告。原、被告因此于2011年10月8日签订的《回龙铺村洋湖小学转让合同》因违反法律法规强制性规定而无效。二、根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。合同无效后，双方应当恢复到签订合同前的状态，被告应向原告返还转让款160000元。法律禁止农村集体土地买卖系法律明确规定，双方对涉案买卖合同的无效均有过错。综合考虑本案实际情况，原告所提房屋租金损失与本案关联性不大，其租赁房屋期间生产经营也存在盈利可能。其提出的810000元租金未提交相应的付款凭证，也不能作为确定损失的依据。双方自2016年4月即同意不再履行该合同，原告未及时行使其诉讼权利，被告亦未积极退还所收取款项，原告的资金占用损失双方均有过错，且本案系双方过错的无效合同，双方均不能据此获利，被告自愿按照年利率6%的标准对原告的资金损失予以赔偿，符合本案实际情况，本院据此确定被告应支付原告的损失金额。经核算，2016年4月27日至2017年1月24日期间的损失为8040元（180000元×年利率6%×8个月28天），2017年1月25日至2020年10月20日期间的损失为35920元（160000元×年利率6%×3年8个月27天），合计43960元，后段损失以160000元为基数计算至实际清偿之日止。综上，原告的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：一、被告宁乡市回龙铺镇回龙铺村民委员会于本判决生效之日起五日内返还原告唐建平款项160000元；二、被告宁乡市回龙铺镇回龙铺村民委员会于本判决生效之日起五日内支付原告唐建平2020年10月21日前的利息损失43960元，后段利息损失以160000元为基数按年利率6%的标准计算至实际清偿之日止；三、驳回原告唐建平的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13786元，减半收取6893元，由被告宁乡市回龙铺镇回龙铺村民委员会负担2180元，原告唐建平负担4713元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  李洋二〇二一年三月二十二日书记员赵丽雯附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第八十二条擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。