湖南省芷江侗族自治县人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘1228行审6号申请执行人：芷江侗族自治县自然资源局，地址：湖南省芷江侗族自治县芷江镇凯旋路。法定代表人：肖孝芳，系该局局长。被执行人：房桂英，女，1954年11月18日出生，汉族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：杨芳松，男，1976年10月25日出生，侗族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：唐丽霞，女，1979年4月7日出生，土家族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：杨芳俊，男，1981年2月20日出生，侗族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：刘丹霞，女，1981年11月15日出生，汉族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：刘贤梅，女，1952年11月2日出生，汉族，住广东省深圳市龙岗区。被执行人：杨征彦，女，1978年11月12日出生，侗族，住广东省深圳市龙岗区。被执行人：冯玉华，女，1957年8月18日出生，汉族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：杨媛媛，女，1981年9月21日出生，侗族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：易斌，男，1973年7月17日出生，汉族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：杨芳芳，女，1983年9月9日出生，侗族，住杭州市江干区。被执行人：李正华，男，1983年5月13日出生，白族，住杭州市江干区。被执行人：杨金香，女，1959年6月12日出生，侗族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：李泽元，男，1954年8月13日出生，侗族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：李沛霞，女，1988年6月8日出生，侗族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：杨顺友，男，1964年4月23日出生，侗族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：张小英，女，1967年7月30日出生，汉族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：杨桂香，女，1966年3月18日出生，侗族，住湖南省芷江侗族自治县。被执行人：李光辉，男，1963年4月2日出生，苗族，住湖南省芷江侗族自治县。申请执行人芷江侗族自治县自然资源局向本院申请执行其于2019年8月13日作出的芷自然资腾决字[2019]第2号限期腾地决定。本院受理后，依法组成合议庭，对芷江侗族自治县自然资源局的执行申请进行了审查。现已审查终结。经审查查明：2015年5月29日，经湖南省人民政府（2015）政国土字第722号《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》批准，原芷江侗族自治县国土资源局征收芷江侗族自治县芷江镇社塘坪村、合心村集体土地总面积7.113公顷，作为芷江侗族自治县秀水路安置区建设项目用地。房桂英等11人的房屋位于该批次用地范围内。2015年9月24日，芷江侗族自治县人民政府发布张贴了《芷江侗族自治县人民政府关于征收芷江镇社塘坪村和合心村部分土地的通告》（芷政函［2015］161号），明确了具体征地范围、征地面积及用途、补偿标准及安置途径的执行规定和执行方式、登记期限。2016年9月26日,征收部门对芷江镇社塘坪村十四组集体土地征收进行调查登记,明确了集体土地征收补偿明细。2016年9月29日,原芷江侗族自治县国土资源局与芷江镇社塘坪村及芷江镇社塘坪村十四组签订《土地征收补偿协议书》，就征地补偿有关事宜签订了协议，芷江镇社塘坪村十四组就所得征地补偿款予以了分配。2017年12月25日,征收部门对被征收户杨顺春集体土地上被征收户房屋及其他建（构）筑物、装饰装修及附属物、青苗进行了实物调查,并对被征收房屋安置人口进行了调查,户主杨顺春进行了签字确认。2019年1月22日,征收部门对户主杨顺春集体土地上被征收户房屋、装饰装修及附属物、附着物（青苗）作出了补偿明细,对被征收房屋安置人口进行了认定,由户主杨顺春进行了签字确认。2019年1月28日,原芷江侗族自治县国土资源局发布张贴了《芷江侗族自治县国土资源局关于征收芷江镇社塘坪村和合心村部分土地征地补偿安置方案的公告》（芷国土资公［2019］1号）,征求征地红线范围内的被征地拆迁的有关单位和个人的意见，有不同意见可以申请听证。2019年2月18日,原芷江侗族自治县国土资源局作出《芷江侗族自治县国土资源局关于请求批准实施的请示》（芷国土资请［2019］11号）,向芷江侗族自治县人民政府予以请示,2019年2月21日,芷江侗族自治县人民政府作出《芷江侗族自治县人民政府关于的批复》（芷政函［2019］8号），原则同意原芷江侗族自治县国土资源局拟定的关于征收芷江镇社塘坪村和合心村部分土地的征地补偿安置方案,2019年2月22日,原芷江侗族自治县国土资源局作出《芷江侗族自治县国土资源局公告》（芷国土资公［2019］2号）,对该征地补偿安置方案予以公告,明确了被征收土地的位置、面积及用途,集体土地、房屋征收拆迁补偿安置标准、安置方式、安置对象等事项,规定安置方式为货币安置,被征收人以合法登记的产权户为单位,任选且只能选择以一种途径接受安置,被征收人选择领取房屋评估价值的货币安置方式的,被征收房屋的价值（房地合一）扣除与证载土地面积征地补偿费相等的价值后,由被征收人全额领取,不再予以其他安置,且被征收房屋不再按第三条和第六条规定的房屋补偿、装饰装修及过渡费标准进行补偿；选择安置人口领取安置购房补助的货币安置方式的,则享有安置购房补助、生产生活设施补贴、安置购房基本装饰装修费等,并要求被征收人于2019年2月28日前到芷江侗族自治县土地房屋征收拆迁安置工作办公室签订补偿协议并腾地,按协议领取补偿费用,拒不领取补偿费用并拒不腾地的,将依法责令腾地。案涉房屋位于××镇××村××组土地的红线范围内,占地面积0.793亩,用地户主姓名为欧金菊,欧金菊于2016年3月去世,该房屋由欧金菊儿子杨顺春一家四口居住使用。欧金菊共有杨顺斌（已去世）、杨顺兴（已去世）、杨顺华（已去世）、杨金香、杨顺友、杨桂香、杨顺春七个子女。房桂英系杨顺斌妻子,其宅基地位于秀水路安置区建设项目征收范围内,杨芳松、杨芳俊系杨顺斌儿子,三人均非社塘坪村十四组村民;刘贤梅系杨顺兴妻子,杨征彦系杨顺兴女儿,二人户口均不在社塘坪村十四组;冯玉华系杨顺华妻子,杨媛媛、杨芳芳系杨顺华女儿,其宅基地位于秀水路安置区建设项目征收范围内,已进行征收安置;杨顺友在芷江侗族自治县交通局工作,杨金香已在芷江侗族自治县畜牧局退休,杨桂香是芷江侗族自治县河西小学教师,三人户口均不在芷江镇社塘坪村十四组。2019年1月22日,原芷江侗族自治县国土资源局根据集体土地被征收户房屋实物调查登记、房屋及其他建（构）筑物实物调查登记、装饰装修及附属物调查登记、青苗实物调查登记、被征收房屋安置人口调查等情况,与杨顺春签订了《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》,由原芷江侗族自治县国土资源局对杨顺春被征收的房屋按收购价实行货币补偿,补偿费按《芷江侗族自治县人民政府关于印发的通知》（芷政发［2018］7号）和《芷江侗族自治县人民政府关于的批复》（芷政函［2019］4号）等文件规定的标准逐项计算核定。杨顺春领取了包含其所有的七分之一房产的补偿款及安置补助费等款项共计1140951.56元。2019年5月13日,芷江侗族自治县土地房屋征收拆迁安置工作办公室委托怀化财富房地产价格评估有限公司对该房屋进行了估价,确定待征收房地产及附属物、构筑物在2019年3月22日的评估价值为人民币570318元，其中房地产价值为545441元。2019年6月5日,征收部门对该房屋再次进行了实物调查登记,杨顺春妻子李双翠进行了签字确认,湖南省芷江侗族自治县公证处公证员对房屋的实物调查过程进行了保全证据。2019年6月20日,芷江侗族自治县土地房屋征收拆迁安置工作领导小组将杨顺友、房桂英等人的房屋补偿款89455.5元,通过中国工商银行网上银行转入湖南芷江农村商业银行股份有限公司,以户名杨顺友予以存储。2019年6月21日,芷江侗族自治县自然资源局申请湖南省芷江侗族自治县公证处对网上银行转账支付行为进行证据保全,并将湖南省农村商业银行存单提交该公证处保管。2019年6月23日,芷江侗族自治县自然资源局向房桂英、杨芳松、杨芳俊、刘贤梅、杨征彦、冯玉华、杨媛媛、杨芳芳、杨金香、杨顺友、杨桂香作出芷自然资腾告字[2019]第2号《限期腾地告知书》,告知他们:杨顺春已于2019年1月22日就其享受的被征收房屋份额内房屋选择安置人口领取安置购房补助的货币安置方式,与原芷江侗族自治县国土资源局签订了《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》,且已领取了相应款项。房桂英、杨芳松、杨芳俊、刘贤梅、杨征彦、冯玉华、杨媛媛、杨芳芳、杨金香、杨顺友、杨桂香享受的被征收房屋份额内的房屋补偿款89455.5元已以杨顺友的户名存入湖南省芷江农村商业银行股份有限公司,存单存放于芷江侗族自治县公证处,由被征收人自行领取、分配。现《芷江侗族自治县国土资源局公告》(芷国土资公[2019]2号)规定的腾地期限已过,被征收人仍拒不领取补偿款、拒不腾地,根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《湖南省实施办法》第四十四条的规定,拟对被征收人作出限期腾地的决定。并告知根据《湖南省行政程序规定》第七十一条和第七十三条的规定,被征收人享有陈述、申辩、质证和申请听证的权利。并先后给房桂英等11人进行了送达,其中杨顺友拒绝签收。2019年7月1日、2日,杨顺友、杨金香、冯玉华、刘贤梅、杨芳俊、杨征彦等向芷江侗族自治县自然资源局提出了要求陈述、申辩、质证和听证的申请,2019年7月16日、17日,芷江侗族自治县自然资源局向房桂英等11人分别送达了《听证通知书》,2019年7月23日，组织召开了听证会。2019年8月13日,芷江侗族自治县自然资源局作出芷自然资腾决字［2019］第2号《限期腾地决定书》,根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《湖南省实施办法》第四十四条的规定,责令房桂英、杨芳松、杨芳俊、刘贤梅、杨征彦、冯玉华、杨媛媛、杨芳芳、杨金香、杨顺友、杨桂香等被征收人自收到本决定书之日起7日内腾出芷江侗族自治县芷江镇社塘坪村十四组集体土地（位于芷江侗族自治县秀水路安置区建设项目征地红线范围内的宅基地）。房桂英等11人对限期腾地决定不服,于2019年9月19日向怀化市自然资源和规划局申请行政复议。2019年10月14日,怀化市自然资源和规划局作出《行政复议受理通知书》，予以受理。同日，向芷江侗族自治县自然资源局作出《行政复议答复通知书》,要求芷江侗族自治县自然资源局提出书面答复,并提交证据、依据和其他有关材料。2019年10月25日,芷江侗族自治县自然资源局作出《行政复议答复书》。2019年12月12日,怀化市自然资源和规划局作出《行政复议延期通知书》，行政复议决定延期至2020年1月14日前作出。2020年1月14日,怀化市自然资源和规划局作出《湖南省怀化市自然资源和规划局行政复议决定书》(怀自然资复决字[2019]第7号),认为芷江侗族自治县自然资源局作出的芷自然资腾决字[2019]第2号限期腾地决定事实清楚,证据确凿充分,处理适当,依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,维持芷江侗族自治县自然资源局作出的芷自然资腾决字[2019]第2号限期腾地决定,并于2020年1月16日将行政复议决定书邮寄送给行政复议申请人杨芳俊。房桂英等11人不服,向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。怀化铁路运输法院（2020）湘8603行初94号行政判决认为芷江侗族自治县自然资源局作出的限期腾地决定认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，予以维持；认为怀化市自然资源和规划局维持原行政行为的行政复议决定证据充分，程序合法，适用法律正确，予以维持。驳回房桂英等11人的诉讼请求。房桂英等11人及第三人杨顺春对怀化铁路运输法院的判决不服，向湖南省怀化市中级人民法院提起上诉。湖南省怀化市中级人民法院（2020）湘12行终94号行政判决认为芷江侗族自治县自然资源局作出的芷自然资腾决字[2019]第2号限期腾地决定及怀化市自然资源和规划局作出的怀自然资复决字[2019]第7号行政复议决定认定事实清楚,程序合法、法律适用准确，行政权力行使合法,房桂英等要求撤销该两决定书的请求没有事实和法律依据；怀化铁路运输法院判决驳回房桂英等11人的诉讼请求，认定事实清楚,证据确凿,审判程序合法,处理恰当。据此判决驳回上诉，维持原判。2020年9月，芷江侗族自治县自然资源局向房桂英等11人送达了芷自然资催告[2020]3号催告通知书，要求其在接到通知后十日内腾出涉案土地。现芷江侗族自治县自然资源局作出的芷自然资腾决字[2019]第2号限期腾地决定已发生法律效力，房桂英等11人未腾出涉案土地，故芷江侗族自治县自然资源局向本院提出申请强制执行芷自然资腾决字[2019]第2号限期腾地决定。本院认为，对于芷江侗族自治县自然资源局作出的芷自然资腾决字[2019]第2号限期腾地决定及怀化市自然资源和规划局作出的怀自然资复决字[2019]第7号行政复议决定,怀化铁路运输法院和湖南省怀化市中级人民法院作出的判决认定其认定事实清楚，程序合法，适用法律准确。人民法院生效行政裁判驳回房桂英等11人的诉讼请求，芷自然资腾决字[2019]第2号限期腾地决定合法有效，且具有可执行内容，符合法定强制执行条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条之规定，裁定如下：对芷江侗族自治县自然资源局作出的芷自然资腾决字[2019]第2号限期腾地决定准予强制执行，由芷江侗族自治县人民政府组织实施。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  曾凡青审判员  李四新审判员  杨海军二〇二一年三月一日书记员  杨 甜