辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽02民再2号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王利鼎，男，1984年11月29日出生，汉族，住辽宁省瓦房店市。委托诉讼代理人:段广满，系辽宁志方律师事务所律师。被申请人：（一审被告、二审被上诉人）：大连长兴岛经济区管理委员会。住所地:大连长兴岛经济区长兴路600号。法定代表人：杨广志，系该委员会主任。委托诉讼代理人：王莉、拜然然，均系辽宁同泽律师事务所律师。王利鼎诉大连长兴岛经济区管理委员会（下称长兴岛管委会）房屋拆迁安置补偿纠纷一案，大连长兴岛经济及技术开发区人民法院曾作出（2018）辽0292民初628号民事判决。王利鼎不服，提出上诉至本院。本院作出（2019）辽02民终4591号民事判决。王利鼎不服，向辽宁省高级人民法院申请再审，辽宁省高级人民法院作出（2019）辽民申6089号民事裁定书，指令本院再审本案。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，现已审理终结。王利鼎再审请求：1、撤销本院（2019）辽02民终4591号民事判决。2、要求被申请人长兴岛管委会赔偿本人逾期回迁损失人民币352268元。事实与理由：本人被拆迁的房屋所占用的土地为国有土地，长兴岛管委会逾期回迁，只给付本人逾期安置补助费，按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定，还应当支付本人停产、停业损失，损失数额应按照同类地段公建房屋的租赁标准计算。长兴岛管委会辩称：王利鼎已领取了回迁安置补助费，双方已达成了补偿协议，再要求停产、停业损失没有根据。同意原一、二审判决。2018年4月，王利鼎向一审法院起诉请求：被告长兴岛管委会按同类地段公建房屋的租金标准赔偿本人自2010年9月15日起至2015年6月3日止之间的损失352268元，诉讼费由被告承担。大连长兴岛经济及技术开发区人民法院（2018）辽0292民初628号民事判决认定事实：2009年9月17日，大连长兴岛临港工业区征地征海补偿安置指挥部长兴岛补偿安置办公室（甲方）与原告（乙方）签订“协议书”一份，双方约定：公建面积433.188平方米，奖励面积5平方米，合计面积438.188平方米。回迁地址大连起重机配件厂（曲昭义厂址）周边地块，回迁时间2010年9月14日前，产权调换后，可以办理国有土地使用权证和公建用房产权证，被拆迁房屋无两证的，住户回迁时，对于公建用房需缴纳200元每方米的土地出让金，无集中供暖的，需缴纳50元每平方米的热源建设费，原告必须在2009年9月17日前自动搬出该动迁区域。协议签订当日，原告自行搬离案涉房屋，案涉房屋由被告拆除。2014年4月8日，原告及其他业主向长兴岛街道办事处提交“关于28号路回迁安置中安置户提出几个问题”，其中第一个问题是逾期补助费每处房一个月补助1200元不合理，要求按每平方米计算过渡费。关于长兴岛28号路回迁安置户所提问题的答复会议签到簿，载明时间为2014年8月4日，地点长兴岛街道后院会议室，原告到场并签到。2015年4月30日，大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局向长兴岛街道办事处作出“关于《关于对长兴岛28号路动迁回迁公建安置户王利鼎和韩述平互换安置位置的征求意见函》的复函”，称对长兴岛28号路动迁回迁公建安置户王利鼎和韩述平互换安置位置无意见。2015年5月4日，原告在《长兴岛28号路动迁回迁公建安置户王利鼎和韩述平互换安置位置逾期过渡期补助费确认表》签名捺印。互换安置位置后，原告的回迁位置为景翠路98-6号。2015年5月7日，大连长兴岛临港工业区征地征海补偿安置指挥部长兴岛补偿安置办公室与原告签订《大连长兴岛临港工业区局部动迁公建房屋安置合同》，约定原告选择行政街号为景翠路98-6号的公建房屋为回迁安置房屋，建筑面积为446.18平方米。2015年5月7日，大连长兴岛经济区财政局核算中心出具NO.0005365专用收款收据，载明领款人为原告，经办人为原告父亲王本吉，款项事由为“当前安置补偿费逾期过渡期补偿费50400元2.还大白款4382元合计54782元”。2015年6月3日，原告就位于大连长兴岛经济区公建房屋办理了房屋所有权证。该判决认为，原告与被告于2009年9月17日签订的协议书系双方当事人真实意思表示，不违反国家法律法规的效力性强制性规定，应为有效，双方均应依约履行。原告于协议签订当日自行搬出动迁区域，将案涉房屋交付被告，由被告予以拆除，已经履行了协议约定的全部义务，被告未按照协议约定于2010年9月14日前向原告交付回迁房屋，直至2015年5月7日才确定了原告回迁房屋位置（大连长兴岛经济区公建），同年6月3日，原告就回迁房屋办理了房屋所有权证，故被告应负违约责任。协议履行过程中，原告曾表示不同意被告所确定的回迁房屋逾期过渡期补偿费标准（1200元/月），但原告在《长兴岛28号路动迁回迁公建安置户王利鼎和韩述平互换安置位置逾期过渡期补助费确认表》上签名捺印，视为同意接受上述补偿费标准。2015年5月7日，原告领取了“当前安置补偿费逾期过渡期补偿费50400元和还大白款4382元，合计54782元”。在双方签订的协议书所约定的内容已全部履行完毕的情况下，原告要求被告按同类地段公建房屋的租金赔偿相应的经济损失，无事实与法律依据，不予支持。遂判决：驳回原告王利鼎的诉讼请求。案件受理费6585元，由原告王利鼎负担。本院（2019）辽02民终4591号民事判决对一审查明的事实予以确认。二审审理中，长兴岛管委会认可大连长兴岛临港工业区征地征海补偿安置指挥部系原大连长兴岛临港工业区管委会为负责征地征海工作组成的议事协调机构，长兴岛补偿安置办公室是其下设办公室。后大连长兴岛临港工业区管委会变更为大连长兴岛经济区管理委员会。该判决认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，王利鼎要求长兴岛管委会按同类地段公建房屋的租金标准赔偿其损失352268元，其称是房屋逾期回迁经营损失，标准参照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条规定的逾期交付使用房屋的损失赔偿标准计算。本院认为，长兴岛管委会未按案涉2009年9月17日协议书的约定于2010年9月14日前向王利鼎交付回迁房屋，直至2015年才向王利鼎交付回迁房屋，构成违约。关于逾期回迁的违约责任，无论是王利鼎所称起诉依据的2009年9月17日的协议书，还是其提到的2009年10月19日签订的《大连长兴岛临港工业区局部动迁安置补偿协议书》，确未对此明确约定。但是，2015年5月4日，王利鼎签名确认《长兴岛28号路动迁回迁公建王利鼎、韩述平互换安置位置后安置逾期过渡期补助费确认表》，明确载明了王利鼎回迁房屋的楼号、位置号、行政街号，动迁安置补偿协议书签订时间、逾期安置月数42个月、逾期过渡期补助费的标准1200元/月及逾期过渡期补助费总额50400元；并且，王利鼎于2015年5月7日实际领取了上述补助费50400元和还大白款4382元，合计54782元的动迁安置补偿费。由此可知，王利鼎与长兴岛管委会已就案涉房屋逾期回迁补偿事宜协商一致并且已经履行完毕。至于王利鼎提出王利鼎领取的过渡期安置补助费并不是王利鼎主张的逾期回迁损失，二者不能等同的上诉观点，本院认为，逾期回迁损失与逾期安置补助费虽不属于同一概念，但具体到本案，王利鼎没有提供证据证明除逾期安置补助费之外其还存在其他损失。在此情况下，王利鼎要求长兴岛管委会按照同类地段公建房屋的租金标准赔偿其经营损失352268元，没有事实和法律依据，本院不予采纳。关于王利鼎所称本案与此前同类案件的处理结果不同，属同案不同判的观点，本院认为，王利鼎提及的韩述平、罗艳威、周兴基案件，虽系同一动迁项目的回迁户起诉长兴岛管委会主张逾期回迁损失的诉讼案件，但案情并不完全相同。王利鼎签名确认逾期过渡期补助费确认表并实际领取逾期过渡期补偿款项，办理了房屋回迁手续和回迁房屋的产权证书，不同于其他案件审查认定的事实。故王利鼎有关同案不同判的观点，不能成立。遂判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6585元，由王利鼎负担。本院经再审查明:原一、二审认定事实清楚，证据确实充分。另查明：根据辽宁华鼎房地产土地估价有限公司出具的华鼎房地估字（2015）第HD225号房地产估价报告，大连长兴岛临港经济区景翠路98-2号三层房屋（拆迁房屋）租金标准：2010年9月15日至2010年12月31日租金标准为日0.8元/平方米，2011年全年为日0.8元/平方米，2012年全年为日0.52元/平方米,2013年全年为日0.31元/平方米，2014年全年为日0.25元/平方米，2015年1月1日至2015年8月25日为日0.2元/平方米。本院经再审认为：本案为房屋回迁安置纠纷，拆迁人长兴岛管委会对被拆迁人王利鼎的房屋回迁大大晚于合同约定的时间，其行为构成违约。《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《城市房屋拆迁管理条例》第三十三条：因拆迁非住宅造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。本案所拆迁房屋系公建房屋，王利鼎要求逾期回迁期间的停产、停业损失有其法律根据，原一、二审判决以王利鼎已接受了逾期回迁过渡期补助费、没有提供证据证明除逾期安置补助费之外还存在其他损失为由驳回其诉讼请求错误，本院予以更改。关于赔偿数额，根据同地段、同期公建房屋的租金标准，王利鼎的停产、停业损失为352268元（计算依据附后）。《城市房屋拆迁管理条例》第三十二条:拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。因拆迁人的责任延长过渡期的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。该法律意在针对居民的住宅回迁，与王利鼎所主张的商业回迁内涵不同，二者当区别补偿，而不应并行补偿。被拆迁人王利鼎于2015年5月7日所领取的逾期过渡期补偿费50400元当折抵其经营损失，实际当赔偿的损失为301868元（352268元-50400元）。综上，原判决适用法律错误，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项、第二百零七条之规定，判决如下：一、撤销本院（2019）辽02民终4591号民事判决。二、大连长兴岛经济区管理委员会于本判决生效后十日内赔偿王利鼎人民币301868元。逾期赔偿，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一、二审案件受理费人民币13170元，由大连长兴岛经济区管理委员会承担10000元，由王利鼎承担3170元。本判决为终审判决。审判长 宋 君审判员 张真洪审判员 赵述云二〇二一年三月十九日书记员 程添莹附：王利鼎损失计算依据：1、2010.9.15-2010.12.31108天Ⅹ0.8元/平方米Ⅹ438.188平方米=37859.44元。2、2011.1.1-2011.12.31365天Ⅹ0.8元/平方米Ⅹ438.188平方米=127950.9元。3、2012.1.1-2012.12.31366天Ⅹ0.52元/平方米Ⅹ438.188平方米=83395.9元。4、2013.1.1-2013.12.31365天Ⅹ0.31元/平方米Ⅹ438.188平方米=49580.9元。5、3014.1.1-2014.12.31365天Ⅹ0.25元/平方米Ⅹ438.188平方米=39984.7元。6、2015.1.1-2015.6.3154天Ⅹ0.2元/平方米Ⅹ438.188平方米=13496.2元合计352268元。