四川省成都市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川01民终292号 上诉人（原审被告）：成都佛蕊生态农业有限公司，住所地四川省成都市新都区新都街道五里村。 法定代表人：宋琴，执行董事。 委托诉讼代理人：林玉良，四川恒融律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李武超，四川恒融律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：成都市新都区桂湖街道五里村村民委员会，住所地四川省成都市新都区桂湖街道五里村六组201号。 负责人：王祖良，主任。 委托诉讼代理人：刘庆，四川诚伦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈高繁，四川诚伦律师事务所律师。 上诉人成都佛蕊生态农业有限公司（以下简称佛蕊公司）因与被上诉人成都市新都区桂湖街道五里村村民委员会（以下简称五里村村委会）土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服成都市新都区人民法院（2020）川0114民初1045号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人佛蕊公司上诉请求：一、撤销一审判决第四项，改判佛蕊公司向五里村村委会支付滞纳金10044.02元；二、本案一、二审诉讼费由五里村村委会承担。事实和理由：双方签订的《成都佛蕊生态农业有限公司土地流转补充协议》中明确约定“乙方若未按时支付流转费和协调费，将按0.3%收取滞纳金。”根据一审法院查明佛蕊公司拖欠租金和协调费3348007.9元的事实计算，佛蕊公司应付滞纳金为10044.02元，一审法院判决佛蕊公司支付滞纳金171539.8元缺乏事实和法律依据，应予改判。 被上诉人五里村村委会二审中未提交书面答辩意见。 五里村村委会向一审法院起诉请求：1．解除五里村村委会与佛蕊公司签订的《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》，佛蕊公司将地上附着物移除并归还土地；2．佛蕊公司支付拖欠的租金、协调费合计3348007.9元及滞纳金171539.8元（暂计至2019年12月31日，之后的租金及协调费另行计算至佛蕊公司实际将地上附着物移除并归还土地之日止）。 一审法院认定事实：经村民会议讨论，新都镇五里村一社、二社、三社、四社、五社、六社、七社、八社、十一社的村民同意将本社的土地按面积加入成都市兴瑞土地股份专业合作社（以下简称合作社），其中一社土地62.98亩、二社土地20.89亩、三社土地42.34亩、四社土地239.59亩、五社土地121.57亩、六社土地138.56亩、七社土地126.99亩、八社土地18.18亩、十一社土地94.85亩，共计865.95亩，从2011年10月14日起将土地全部交由合作社统一安排。2013年8月，合作社委托五里村村委会经营管理上述土地。2013年8月20日，五里村村委会（转出方，甲方）与佛蕊公司（受让方，乙方）签订《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》，约定甲方将位于新都街道五里村874.8亩土地的承包经营权流转给乙方，土地性质为耕地，土地流转方式为出租，流转时限为2013年8月20日至2027年8月19日，流转用途为现代都市农业。土地流转费每亩每年1800元，每年应付1574640元，每年分1次以货币方式支付，每年10月1日前全部付清。合同第九条合同的变更与解除载明：“……6．乙方未履行合同，使其荒芜的；7．因乙方违约，使合同无法履行的。……”补充协议第五条载明：“乙方若未按时支付流转费和协调费，将按0.3%收取滞纳金。”在《协调费协议》中约定协调费为每亩每年320元，每年279936元，每年10月1日前一次性付清下一年的协调费。合同签订后，五里村村委会按约提供了土地。佛蕊公司支付款项至2017年12月12日，之后未再支付款项。2019年9月4日，五里村村委会在佛蕊公司工商注册地址五里村张贴了《催款通知书》，内容为“催告佛蕊公司在2019年9月11日前付清拖欠的租金及协调费2885124元（金额计算截止时间为2019年9月30日），并按照合同约定支付2019年10月至2020年9月的全部费用。如逾期未付，五里村村委会将单方解除双方签订的流转合同及相关协议，并追究违约责任。”同日，五里村村委会委托诉讼代理人陈高繁向佛蕊公司工商注册地址及其法定代表人宋琴的身份证地址邮寄了该通知书，两份邮件均以无法联系收件人为由被退回。一审法院另查明，佛蕊公司为明确案涉土地上佛蕊公司栽种的经济林木价值，于2020年6月1日提出申请，要求对该经济林木的市场价值进行司法评估。经摇号选取了四川金利房地产土地咨询评估有限公司作为评估机构。由于佛蕊公司未按规定交纳鉴定费，2020年6月30日，该评估机构退回了鉴定评估案件。佛蕊公司于2014年6月19日经工商注册成立，公司股东为宋琴、宋某，二人系父女关系，宋琴持股10%，宋某持股90%。《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》均是宋某签订的。宋某因犯组织、领导传销活动罪被四川省丹棱县人民法院判处有期徒刑八年，并处罚金人民币五百万元。宋某不服判决提起上诉，四川省眉山市中级人民法院于2019年11月22日作出（2019）川14刑终212号刑事裁定书，驳回上诉，维持原判。2014年10月起流转土地增加4.32亩，面积变更为879.12亩，应付费用1863734.4元；2016年3月1日起流转土地减少16.82亩，面积变更为862.3亩，应付费用为1842933.7元；2016年10月1日起流转土地减少1.8亩，2016年11月10日起流转土地减少3.45亩，面积变更为857.05亩，应付费用为1817555.5元；2017年10月1日起流转土地减少9.02亩，2018年6月8日起流转土地减少10亩，2018年8月1日起流转土地减少1.52亩，面积变更为836.51亩，应付费用为1790219.8元；2018年10月1日起流转土地减少0.88亩，面积变更为835.63亩，应付费用为1771535.6元。从2013年8月20日起至2017年12月12日止，五里村村委会收到佛蕊公司支付的费用共计8035431元，其中租地费6870323.2元，协调费1165107.8元。五、成都市新都区新都街道五里村村民委员会于2020年6月5日变更为成都市新都区桂湖街道五里村村民委员会，法定代表人由曾某变更为王祖良，住所地由成都市新都区新都街道五里村六组201号变更为成都市新都区桂湖街道五里村六组201号。一审法院认为，五里村村委会与佛蕊公司签订的《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》，系双方当事人真实意思的表示，其内容不违反法律、法规强制性规定，属合法有效成立的合同，双方当事人应当严格按照合同的约定履行自己的义务。由于佛蕊公司从2017年12月13日起未按合同约定支付费用，违约事实清楚明确，五里村村委会要求解除双方的合同，其诉讼请求符合双方合同约定和法律规定，一审法院予以支持。根据原《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”合同解除后，五里村村委会要求佛蕊公司移除附着物并归还土地，其诉讼请求符合法律规定，一审法院予以支持。关于返还土地的面积，五里村村委会自认合同履行过程中，土地面积经增减后，目前面积为835.63亩，佛蕊公司没有提出异议，一审法院确认返还土地面积为835.63亩。关于佛蕊公司拖欠的费用金额，根据五里村村委会自行认可的土地面积，可以确认截止2019年12月31日，佛蕊公司应付的土地租金和协调费为11383438.9元，五里村村委会认可佛蕊公司支付了8035431元，而佛蕊公司没有提交相反证据，因此，一审法院确认佛蕊公司截至2019年12月31日拖欠的费用金额为3348007.9元。关于滞纳金，双方在补充协议中约定“未按时支付流转费和协调费，将按0.3%收取滞纳金。”五里村村委会按照月利率0.3%计算滞纳金，对此佛蕊公司提出异议，认为该条款没有说按月利率计算，应该按拖欠费用的固定金额计算。一审法院认为，滞纳金的计算应与以逾期时间相关联，否则便失去其本身的意义，虽然协议中没有明确约定是按月利率计算滞纳金，但双方约定的滞纳金应是违约后的损失赔偿，即资金占用利息，五里村村委会按照月利率0.3%计算，该标准已低于同期银行拆借利率，一审法院予以认可，故对佛蕊公司的异议主张不予采纳。五里村村委会要求给付滞纳金171539.8元（2017年10月1日至2018年9月30日期间的应付未付款为1133588.4元，2018年10月1日至2019年9月30日期间应付未付款为1771535.6元，截止到2019年12月31日，上述未付款分别逾期27个月和15个月，按照月利率0.3%计算），其诉讼请求符合法律规定，予以支持。综上，五里村村委会要求佛蕊公司给付拖欠的土地租金、协调费及滞纳金，一审法院予以支持，土地租金及协调费计算至判决给付之日止，如佛蕊公司未按一审法院判决期限返还土地的，按照租金标准支付土地占用费用，对五里村村委会主张协调费计算至土地实际返还时，其诉讼请求没有法律依据，不予支持。据此一审法院遂依据原《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：一、解除五里村村委会与佛蕊公司签订的《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》；二、佛蕊公司在判决发生法律效力之日起十五日内将地上附着物移除，并向五里村村委员会返还土地835.63亩；三、佛蕊公司在判决发生法律效力之日起十五日向五里村村委员会支付土地租金、协调费（截至2019年12月31日的租金及协调费为3348007.9元，从2020年1月1日起按照2120元／亩／年的标准，计算至判决给付之日止）；四、佛蕊公司在判决发生法律效力之日起十五日向五里村村委员会支付滞纳金171539.8元；五、如佛蕊公司未按一审法院判决返还土地的，则以1800元/亩/年的标准，向五里村村委员会支付土地占用费用，计算至实际返还之日止；六、驳回五里村村委员会的其他诉讼请求。案件受理费17578元（已因适用简易程序减半收取），由佛蕊公司负担。 本院二审查明的事实与一审法院一致。 本院认为，五里村村委会与佛蕊公司签订的《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，协议合法有效，双方当事人均应按约履行。本案中，五里村村委会按合同约定履行了提供流转土地的义务，佛蕊公司亦应按约支付相应土地流转费用，根据查明的事实，佛蕊公司长期欠付流转费且经五里村村委会催告后仍拒不履行支付土地流转费义务，已构成根本违约，一审法院据此判决解除案涉流转合同并要求佛蕊公司返还土地、支付相应的租金及协调费并无不当。佛蕊公司上诉称滞纳金与逾期时间无关，支付标准不符合合同约定。本院认为，双方约定的滞纳金为违约后损失的承担，五里村村委会未提供证据证明其实际损失，一审法院认定五里村村委会的损失为佛蕊公司逾期未支付流转费和协调费的资金占用利息并无不当。因资金占用利息与逾期时间相关，故即使合同中未明确约定按月计算滞纳金，也应当认为佛蕊公司逾期未支付流转费和协调费后五里村村委可按月利率0.3%要求其承担违约责任，同时该标准低于同期银行拆借利率，故一审法院据此计算滞纳金正确，本院予以维持。 综上，上诉人佛蕊公司的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费51元，由上诉人成都佛蕊生态农业有限公司负担。 本判决为终审判决。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  喻小岷 二〇二一年三月四日 书记员  陈 悦