辽阳市白塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1002民初2444号原告：张玉大，男，住辽阳市白塔区。原告：刘密，女，住辽阳市太子河区。被告：辽阳市自来水有限公司，住所地辽阳市白塔区中华大街**。法定代表人：孙恒玖，该公司董事长。委托代理人：陈厚旺，辽宁共宸律师事务所律师。委托代理人：孙明宇，辽宁共宸律师事务所律师。被告：辽宁省辽阳市白塔区南门街道曙光村村民委员会，，地址辽阳市文圣路**法定代表人：易光明，该村村书记。委托代理人：张轶男，辽宁弘旨律师事务所律师。委托代理人：冯晓兰，辽宁弘旨律师事务所律师。原告张玉大、刘密与被告辽阳市自来水有限公司（以下简称：自来水公司）、被告辽宁省辽阳市白塔区南门街道曙光村村民委员会（以下简称：曙光村委会）供用水合同纠纷一案，于2020年7月27日向本院提起诉讼，本院受理后依法由审判员曾玥独任审判，分别于2020年9月3日和2020年11月18日公开开庭审理了本案。原告刘密，被告自来水公司的委托代理人陈厚旺、孙明宇，被告曙光村委会的委托代理人张轶男、冯晓兰到庭参加诉讼，原告张玉大未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张玉大、刘密诉称：原告家宅基地在辽阳市白塔区，是1981年5月盖砖瓦房三间，建筑面积XX平方米，房屋所有权证是村房字第**，私产。1982年10月份，太子河区政府为军转干家属楼及税务局平房接上下水管线，必须从原告家宅基地门前的园田地挖沟通过，当时区政府相关部门为补偿原告利益受损，免费给原告接通上下水管线，于是原告于1982年11月起已经用上自来水并每月缴纳水费。原告家多年来供水不好，水流很小，经常断水，没有办法，原告去自来水公司水房去打水。原告现已76岁高龄，老伴已经卧床多年，子女不在身边，去水房打水已经很困难。2020年5月1日下午6点起停水，经多次找被告，5月16日才给水，也只是滴漏水。原告多次到市政府及白塔区政府反映情况，但被告应然没有解决原告吃水问题。请求人民法院查清事实，判令被告履行法定供水职责，解决原告吃水问题。诉讼请求：请求人民法院依法判令被告辽阳市自来水有限公司履行供水义务并赔偿医药费2000.00元；诉讼费由被告辽阳市自来水有限公司负担。被告自来水公司辩称：一、答辩人并非本案责任主体，且始终履行属于自己的供水义务。1、答辩人未与被答辩人建立供水合同关系，非被答辩人的供水义务人。《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百八十四条及《中华人民共和国发票管理法》第三条规定，供用水向用水人供水，用水人支付水费；发票是在经营活动中，开具的收付款凭证。根据上述法律规定，供水主体的供水义务来自供水合同，但被答辩人提供的2017《辽阳杨家供水有限责任公司水票发票》，至少2017年以后，水费未向答辩人缴纳，而是向杨家供水有限责任公司缴纳；辽阳杨家供水有限责任公司系独立法人，独立承担民事责任，所以答辩人是与杨家供水有限公司建立了供水合同关系，其供水义务人并非答辩人。2、案涉供水管线并非答辩人负责建设。《辽宁省生活饮用水卫生监督管理条例》第二十三条最后一款、《辽宁省人民政府第322号令》第十一、十二、十三条规定，市、县人民政府对用水供输水管网建设、改造、规划负责，任何单位和个人不得自建设施供水工程；供水工程应当一户一表，水表用水端以前设施由供水单位负责，用水端以后的设施由用户负责。本案情况：首先，被答辩人起诉状中陈述，是太子河区政府为补偿被答辩人决定免费为其接通水管，但未委托答辩人，答辩人对此并不知情；且依照上述规定以及农村集体经济组织的规定，农村用水管线布置、安装答辩人无权处置；其次，答辩人在1982年10月布置管线时仅有权将自来水主管线引至，该主管线至今正常使用，覆盖区域内的其他住户全部正常供水，所以答辩人的供水义务已经履行；再次，答辩人与用户建立供水合同关系后，都需安装水表，并依法依照水表履行各自的责任。但被答辩人的入户管线处未曾设置水表，所以被答辩人不可能是本案的责任主体。3、答辩人并非案涉管线的维护主体。《辽宁省生活饮用水卫生监督管理条例》第三十二条最后一款、《辽宁省生活饮用水卫生监督管理条例》第十五、十六条，《辽宁省人民政府第322号令》第十条第二款、第三款，《城市供水水质管理规定》第七条规定：首先，政府水利部门是农村饮水工程项目的运行管理和维护主体。其次，尚未移交设施产权二次供水设施的建设单位为管理单位，履行设施日常维护职责。最后，由市、县人民政府负责对居民住宅区的二次供水设施组织供水管网改造。本案中，首先，案涉管线并非答辩人设置、安装，且被答辩人陈述并非“停水”而是“水流很小”，显然是管线年久失修堵塞等原因造成的，如果是供水义务人不履行供水义务，必然不会有任何水流。其次，答辩人负责维修、接收投诉部门从未接到被答辩人的维修主张，根据南门街道办事处提供的证据，被答辩人一直是向政府有关部门主张权利，所以答辩人对案涉管线的具体情况毫不知情。最后，即便被答辩人在政府网站进行投诉，答辩人因对案涉管线具体情况不了解，所以仅可能对属于自己建设、维护的通向的主管线检查、维修。综上，因答辩人与被答辩人未建立供水合同关系，并不负责被答辩人水费的收取及供水，1982年设置的主供水管线一直供水，答辩人也不负责案涉管线的安装、维护，所以答辩人并非本案责任主体，且始终履行属于自己的供水义务，被答辩人应当依法向案涉管线的建设、维护主体主张权利。二、被答辩人受伤与答辩人无直接因果关系。根据《侵权责任法》中认定的侵权责任人，必须因侵权行为与损害结果存在直接因果关系。答辩人履行全部供水义务，不存在侵权行为不再赘述。即便被答辩人自称因拎水摔倒实际发生，也是因自己未尽注意义务，才导致损害发生所以被答辩人未尽注意义务才是与受伤存在直接的因果关系，与答辩人无任何的直接因果关系，其损害后果不应由答辩人承担。三、根据现有证据不能证明导致被答辩人受伤事实存在。首先，根据辽阳市第三人民医院检查报告单，被答辩人为轻度腰托，并无其他外伤，所以其腰脱不可能由外伤所致。其次，被答辩人数次强调，因2020年5月12日中午受伤所以才向答辩人主张治疗费用。但是根据其提供的辽阳市第三人民医院检查报告单、辽阳那氏正骨医院出具的门诊票据、辽宁省门诊票据等书面证据，显示日期都为2020年8月份，相差三个月。所以即便被答辩人主张的曾摔倒是事实，但其住院治疗费用却并非因摔伤发生，5月摔伤三个月都未进行治疗显然是不需要治疗的受伤。综上，被答辩人向答辩人主张医药费损失，不存任何在事实与法律依据，不应获得法律的支持。被告曙光村委会辩称：答辩人与本案无法律上的利害关系，不应作为本案被告，对于原告的诉求不承担责任。一、被告自来水公司是依法成立的在辖区内具有集中式供水权限的单位，市内供水系由被告自来水公司供应并向用户收取水费。根据原告在起诉状所述，原告于1982年已经开始按月缴纳自来水费，故原告与被告自来水公司间已形成事实上的供用水合同关系。自来水公司应全面履行合同义务，应对原告按量、按标准提供符合要求的生活供水，应当按照国家有关规定确保正常供水等义务。现原告家中多年来存在供水不好、经常断水的情况，导致无法正常生活用水，被告自来水公司已构成违约。根据《合同法》规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”因此，被告自来水公司应对涉及原告的供水设施进行维修、恢复功能，以保证原告的正常生活用水。二、在城市供水、用水主体上与原告一样，答辩人也是由辽阳市自来水有限公司统一供水的用水户，答辩人也按月缴纳水费也同样存在供水不好的问题未得到解决。根据城市供水的相关法律、法规、规范性文件中的规定，城市供水主管部门负责本行政区域内城市供水、用水管理工作；供水单位也就是被告自来水公司应当保障连续不间断供水。由此可知，答辩人不是与城市供水相关的主体，与本案没有利害关系。被告自来水公司在申请书的事实部分对答辩人的身份有错误的理解，其主张“二次供水设施的水网改造义务归于人民政府”，而答辩人也并非市、县政府，根据我国《宪法》规定，村民委员会是群众性自治组织。而被告自来水公司根据《辽宁省生活因供水卫生监督管理条例》第二十六条申请追加答辩人为本案被告，但答辩人并未找到被告自来水公司对申请事项、申请理由主张相符的条款。综上所述，答辩人不应作为本案的被告，答辩人对原告不承担责任。本院经审理查明：原告张玉大、刘秘系夫妻关系，二原告居住在辽阳市白塔区，二原告最后一次缴纳水费时间系2017年6月，收费单位系辽阳杨家供水有限责任公司，二原告家现生活饮用水困难。本院确认的上述事实有原告张玉大、刘秘出具的房屋所有权证、户口本、水费发票、证明及原、被告陈述笔录在卷为凭，这些证明材料已经开庭举证、质证和本院审查，可以采信。本院认为，当事人对自己主张的事实有责任提供证据予以证明，否则应承担举证不能的法律后果，二原告提供缴纳水费的发票证明其向辽阳杨家供水有限责任公司缴纳水费，被告自来水公司与辽阳杨家供水有限责任公司系两个独立法人单位，辽阳杨家供水有限责任公司的经营范围包括自来水供应，自来水管道维修，二原告未提供证据予以证明其与被告自来水公司之间形成供用水合同关系，且二原告最后一次缴纳水费时间系2017年6月，其亦未提供证据予以证明被告自来水公司及辽阳杨家供水有限责任公司对其免收取水费，故二原告主张被告自来水公司履行供水职责及赔偿义务的诉讼请求无事实与法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定，判决如下：驳回原告张玉大、刘秘的诉讼请求。案件受理费100.00元，减半收取50.00元，由原告张玉大、刘秘负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员  曾玥二〇二一年三月二日书记员  肖君附录：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。