湖南省宜章县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘1022民初62号 原告：张庭雄，男。 原告：范圩香，女。 原告：张日海，男。 委托诉讼代理人：张成贵，男。 被告：湖南省郴州市宜章县莽山瑶族乡永安村11组。 负责人：张计山，男。 委托诉讼代理人：李大红，男。 原告张庭雄、范圩香、张日海与被告湖南省郴州市宜章县莽山瑶族乡永安村11组（以下简称永安村11组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月6日受理，并依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告张庭雄及其委托诉讼代理人张成贵，被告湖南省宜章县莽山瑶族乡永安村11组组长张计山及其委托诉讼代理人李大红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告三人独生子女家庭多一人份额土地补偿款40000元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：原告张庭雄、范圩香、张日海三人系原刘家村3组村民，因修建莽山水库，原刘家村3组土地被征收，而后原刘家村3组合并到永安村11组。2018年11月9日，被告组决定按人口数分配土地征收补偿款，第一次每人分得39000元，第二次每人1000元，两次每人共计40000元，原告在被告分配补偿款时，多次提出按法律及政策规定对独生子女家庭进行多一人份额补偿，均未得到被告同意，被告的行为违反法律规定，为维护原告的合法权益，特向本院起诉。 被告永安村11组辩称：一、原告主体不适格且本案不属于法院受理范围是事实；二、原告对于土地征收补偿款的分配方案及分配人口数均无异议，且原告领取征收补偿款时并未提出任何意见，被告并未侵害原告的合法权益；三、被告作出征收补偿款分配方案的时间是在2017年3月7日，至原告起诉时间早已超过法律规定的诉讼时效期间；四、分配方案系被告组三分之二以上村民集体多次讨论得出，该方案合法有效，对原告不予多分；五、原告生育一个孩子并未征得其他村民的同意，是其自身行为，应由其自身承担其造成的后果，且原告是否自愿生育一孩，没有相应证据佐证，因而原告不能享受村集体组织的相应待遇；六、国家用地需要征收村集体土地所得的征地补偿款应归村集体所有，用于发展集体经济，保障农民群众生活，维护社会稳定，原告请求多分征地补偿款不符合法律规定；七、生育独生子女享受优惠政策应享受的是国家的优惠，不能到村集体这边来享受。 本院经审理认定事实如下：1、原告张庭雄、范圩香、张日海三人系宜章县莽山瑶族乡原刘家村3组村民，后原刘家村3组合并到永安村11组，现三原告为永安村11组村民；2、原告张庭雄与范圩香于1990年4月4日登记结婚，于2015年8月21日因感情不和离婚，离婚后张庭雄仍与范圩香生活在一起，并未分居生活，婚姻存续期间于1991年3月1日育有一子张日海。由湖南省人口和计划生育委员会于2013年3月6日颁发给原告张庭雄、范圩香独生子女父母光荣证；3、2017年3月7日，被告作出了《关于莽山水库淹没区我组土地征收的分配方案决定》，原告张庭雄等三人并未在该决定上签字，2018年10月13日被告作出的《刘家村3组征地补偿款分配人口认定表》中有原告的签名；4、2018年11月9日，被告组决定按人口数分配土地征收补偿款，第一次每人分得39000元，第二次每人1000元，两次每人共计40000元。原告的分配人数是3人，因此，被告组给原告三人分配的补偿款为每人40000元，共计120000元，该补偿款已被三原告（户主张庭雄）领取。三原告在领取每人补偿款40000元后，多次向组里提出按独生子女政策应多分一人份额补偿款40000元，均未获同意，原告遂诉至本院。 本院认为，本案案由为侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的争议焦点为：1、原告主体是否适格；2、本案是否属于法院民事案件受理范围；3、原告的起诉是否超过诉讼时效；4、本案原告是否应该享受多一人份额的征地补偿款。关于本案原告主体是否适格，本案中原告张庭雄、范圩香、张日海三人系原刘家村3组村民，因修建莽山水库，原刘家村3组土地被征收，而后原刘家村3组合并到永安村11组，因此原告张庭雄等三人属永安村11组村民，可以作为原告进行起诉；关于本案是否属于人民法院民事案件受理范围，最高人民法院关于印发修改后的《民事案件案由规定》的通知中释义：集体经济组织成员权益受到侵害而引发的民事纠纷为侵犯集体经济组织成员权益纠纷，本案中原告应分份额未分，侵犯了原告的合法权益，且法律规定，集体经济组织成员认为土地补偿款分配不合理、不合法的可以到人民法院起诉解决，因此本案属于人民法院受理的民事纠纷；关于本案是否超过诉讼时效的问题，2017年3月7日，被告作出了《关于莽山水库淹没区我组土地征收的分配方案决定》，原告张庭雄等三人并未在该决定上签字，到2018年10月13日，原告才在被告作出的《刘家村3组征地补偿款分配人口认定表》中签字，被告未提供证据证明在此期间有通知到被告，法律规定，诉讼时效期间自权利人知道或应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算，原告知悉自身权益受损害的时间应为2018年10月13日，该时间到原告立案之时未满三年，因此原告的起诉并未超过诉讼时效；关于原告提出被告支付多一人份额的土地补偿款40000元的请求，依据《湖南省人口和计划生育条例》第二十二条第（二）项规定，原告依法享有多一人份额土地补偿款的权利；关于被告提出该《条例》与上位法冲突的问题，本院认为，被告提出的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定的土地补偿费归农村集体经济组织所有，与《湖南省人口和计划生育条例》第二十二条第（二）项规定的农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额并不冲突，原告依法有权享有多一人份额的土地补偿款；对于被告提出原告生育一个孩子未经过其他村民同意的观点，本院认为，当事人的生育自由，原告生育几个孩子无需经他人同意；因此，对原告张庭雄等三人提出的要求被告永安村11组支付多一人份额的土地补偿款的请求，本院予以支持。因本案法律事实发生在民法典施行前，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第二条，应适用之前的法律、司法解释规定。 综上所述，依据《湖南省人口和计划生育条例》第二十二条第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 被告湖南省宜章县莽山瑶族乡永安村11组于本判决生效之日起15日内向原告张庭雄、范圩香、张日海支付多一人份额的征地补偿款40000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费400元，由被告湖南省宜章县莽山瑶族乡永安村11组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于郴州市中级人民法院。 审 判 长  李建文 人民陪审员  邓才兴 人民陪审员  邱运良 二〇二一年三月十九日 法官 助理  杜 明 书 记 员  廖红丽 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百八十八条第二款诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据当事人的申请决定延长。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第二条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定的，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。 依据《湖南省人口和计划生育条例》第二十二条第（二）项农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。