新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院   民 事 判 决 书   （2021）新01民终840号   上诉人（原审原告）：童复春，男，1959年2月20日出生，回族，无固定职业，租住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区。   被上诉人（原审被告）：新疆祥瑞劳务派遣有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区公园街人民公园前门右侧。   法定代表人：韩峰，新疆祥瑞劳务派遣有限责任公司总经理。   委托诉讼代理人：方庚阳，男，新疆祥瑞劳务派遣有限责任公司职员。   被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市水磨沟区六道湾片区管理委员会，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市南湖东路283号。   负责人：李铁英，乌鲁木齐市水磨沟区六道湾片区管理委员会主任。   委托诉讼代理人：杨琴，女，乌鲁木齐市水磨沟区六道湾片区管理委员会社保所专干。   委托诉讼代理人：张兆云，水磨沟区居正法律服务所法律工作者。   上诉人童复春因与被上诉人新疆祥瑞劳务派遣有限责任公司（下称祥瑞劳务公司）、乌鲁木齐市水磨沟区六道湾片区管理委员会（下称六道湾管委会）劳动争议一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2020）新0103民初5058号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月19日立案后，依法组成合议庭，于2021年3月1日公开开庭进行了审理。上诉人童复春，被上诉人祥瑞劳务公司的委托诉讼代理人方庚阳、被上诉人六道湾管委会的委托诉讼代理人杨琴、张兆云，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   童复春上诉请求：撤销一审判决，支持我的一审诉讼请求。事实和理由：1．关于入职时间的问题，我提交的证据，足以证明我与祥瑞劳务公司在2012年5月10日至2012年5月20日存在劳动关系，且我在六道湾管委会一楼领取了10天的工资，也能证明我于2012年5月10日即开始提供劳动。2．关于延时加班、双休日加班、法定节假日等加班费的问题，我是按照标准工时制而非不定时工时制提供劳动，我在巡逻、值守等工作期间没有按照正常时间上下班，且存在双休日和法定节假日值班的情况，事后也未得到调休，因此六道湾管委会和祥瑞劳务公司应支付我加班费。3．关于未休年休假工资，六道湾管委会也没有安排我休年假，其应当支付我未休年休假工资，祥瑞劳务公司作为用人单位应当承担连带责任。4．关于高温补贴、工龄补贴及克扣900元的工资问题。我在岗亭值班属于高温岗位，应当领取高温补贴；工龄补贴发过6个月的，应该继续发放；用人单位无权对劳动者实施罚款，对其克扣的900元工资，应返还于我。   祥瑞劳务公司辩称，不同意童复春的上诉请求。我公司没有为童复春发放2012年5月10日至2012年5月20日期间543元工资，其主张与我公司于2012年5月10日开始建立劳动关系，没有事实依据；另，童复春的岗位为公益性岗位，我公司已经按照公益性岗位工资标准为其发放了工资，童复春被派遣至六道湾管委会，六道湾管委会也按时给其发放了相应的补贴，因此童复春的各项上诉请求不能成立，请求二审法院驳回童复春的上诉请求。   六道湾管委会辩称，不同意童复春的上诉请求。我单位从未克扣其工资社保以及岗位补贴，童复春在仲裁时提交的明细可以看出，我单位每月单独给其发放了数额不等的补贴，此费用的目的就是对其加班未能休息进行补贴。童复春所在的是区级公益性岗位，按照相关文件及本地区的工作制度规定，该岗位性质采取不定时工时制，我单位按月足额发放的各种补贴视为对不定时工时制的补贴，其要求按照标准工时制支付加班费等费用，不符合其工作岗位的性质，且双方合同中并未约定加班费，请求驳回童复春的上诉请求。   童复春向一审法院起诉请求：1.支付2012年5月10日至2019年2月20日延长工作时间加班费72739.26元［加班374天×（2820元／月÷21.75天）×150％］；2.支付2012年5月10日至2019年2月20日双休日加班费197342.52元［加班761天×（2820元／月÷21.75天）×200％］；3.支付2012年5月10日至2019年2月20日法定节假日加班费29173.56元［加班75天×（2820元／月÷21.75天）×300％］（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节，11天／年）；4.支付2012年5月10日至2019年2月20日肉孜节、古尔邦节（4天／年）加班费10891.44元［加班28天×（2820元／月÷21.75天）×300％］；5．支付抗战70周年纪念日（2015年9月3日）休息日加班费259.32元［加班1天×（2820元／月÷21.75天）×200％］；6.支付2017年8月24日至2019年6月6日被克扣工资900元；7.支付2017年2月至2019年2月20日未发工龄补贴1200元（24个月×50元／月）；8.支付2017年至2018年高温津贴560元（4个月／年×2年×70元／月）；9．请求依法判令2012年5月10日至2012年6月10日期间存在劳动关系。   祥瑞劳务公司向一审法院起诉请求：不支付未休年休假工资7260.96元。   一审法院认定事实：2012年6月10日，童复春与祥瑞劳务公司签订书面劳动合同，合同期限为一年，后合同续订至2019年6月9日，约定劳动合同履行地为六道湾管委会，约定童复春在公益性岗位从事社区巡逻工作，工作地点在双拥社区，2017年7月10日童复春工作地点调整至青翠社区。祥瑞劳务公司按照水磨沟区政府相关规定给童复春发放工资，六道湾管委会每月给童复春发放基层补贴、岗位补贴、绩效工资等。2019年2月21日，童复春与祥瑞劳务公司协商一致解除劳动合同。审理中，童复春为证明其工作期间存在延时加班、双休日加班、法定节假日加班、被克扣工资、未发工龄补贴及高温津贴等情况，向一审法院提供双拥社区7月值班表、双拥社区专职巡逻人员名单、双拥社区巡逻路线时间安排表、长青苑小区4号岗亭排班表、北山坡78号警务站过年期间排班表、2013年10月30日至2017年3月11日双拥社区巡逻队值班日志、2017年8月25日至2019年2月20日长青苑小区3、4、5号安检岗亭交接班记录、2017年7月10日至2017年8月25日青翠社区封闭岗亭检查记录、公岗考勤表等证据。祥瑞劳务公司、六道湾管委会对童复春提交的上述证据的真实性、关联性均不予认可。审理中，童复春为证明祥瑞劳务公司、六道湾管委会克扣其工资、未发工龄补贴及高温补贴，向一审法院提供其个人养老保险缴费对账单、罚款收条、招商银行账户历史交易明细表、微信截图等证据。祥瑞劳务公司、六道湾管委会对童复春提交的上述证据的真实性认可，对关联性不予认可。童复春在仲裁庭提交社保缴费明细、各社区公益性岗位签订合同所需材料、双拥社区区级公岗花名册、2012年6月午餐费名单及签到册、2013年证明等证据，证实其入职时间为2012年5月10日。祥瑞劳务公司对上述证据的真实性、关联性不予认可。祥瑞劳务公司在仲裁庭提交的考勤表显示2012年5月21日至2012年6月20日童复春实际出勤30天。2019年12月30日，童复春向乌鲁木齐市沙依巴克区劳动人事争议仲裁委员会（下称仲裁委）申请仲裁要求：1．祥瑞劳务公司支付2012年5月10日至2019年2月20日延时加班费72739.26元（延时加班374天×2820元／月÷21.75天×150％）；2．祥瑞劳务公司支付2012年5月10日至2019年2月20日双休日加班费197342.52元（761日×2820元／月÷21.75天×200％）；3．祥瑞劳务公司支付2012年5月10日至2019年2月20日法定节假日加班29173.56元（加班75天×2820元／月÷21.75天×300％，元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节，共11日）；4．祥瑞劳务公司支付2012年5月10日至2019年2月20日肉孜节、古尔邦节加班费10891.44元［加班28天×（2820元／月÷21.75古尔邦节休3日）］；5．祥瑞劳务公司支付休息日加班费259.32元（2015年9月3日抗战胜利70周年纪念日加班1天×2820元／月÷21.75天×200％）；6．祥瑞劳务公司支付2012年5月10日至2018年12月31日未休年休假工资7260.96元［（2820元／月÷21.75天×28天）×200％）］；7．祥瑞劳务公司支付2017年8月24日至2019年6月6日期间被扣工资900元；8．祥瑞劳务公司支付2017年2月至2019年2月20日未发工龄工资1200元（24个月×50元／月）；9．祥瑞劳务公司支付2017年至2018年高温费560元（4个月／年×2年×70元／月）；10．确认祥瑞劳务公司与童复春2012年5月10日至2012年6月10日期间存在劳动关系。2020年5月27日，该仲裁委作出沙劳人仲字（2020）第108号仲裁裁决书，裁决：一、祥瑞劳务公司支付未休年假工资7260.96元（2012年5月21日至2018年12月31日）；二、确认童复春与祥瑞劳务公司2012年5月21日至2012年6月10日存在劳动关系；三、驳回童复春的其他申请请求。童复春、祥瑞劳务公司均不服该仲裁裁决，提起诉讼。本案审理过程中，童复春申请追加六道湾管委会为共同被告。一审法院认为，当事人对其诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人所主张的事实，由负有举证责任的当事人承担不利后果。一、关于祥瑞劳务公司、六道湾管委会是否应当支付童复春延时、双休日、法定节假日的加班费以及未休年休假工资问题。《最高人民法院关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》中明确：在审理涉及加班费的案件中，就加班事实应注意合理分配举证责任；加班费的确定，应当结合劳动合同约定、劳动者的岗位性质以及工作要求等因素综合考量、合理裁判。根据《工资支付暂行规定》第十三条规定：“用人单位在劳动者完成劳动定额或规定的工作任务后，根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应支付工资。实行不定时工时制度的劳动者，不执行上述规定”。不定时工时制是指因生产特点、工作特殊需要或职责范围，无法按标准工作时间衡量、需机动作业而采取不确定工作时间的一种工时制度。本案中，童复春被派遣至六道湾管委会从事社区巡逻工作，其工作性质具有不定时工作的特点，综合考虑其工作强度、岗位劳动特点及工作时间的有效性，决定了该岗位只能采取不定时工作制而非标准工时制。故童复春主张按标准工时制计算并要求祥瑞劳务公司、六道湾管委会支付延时、双休日、法定节假日的加班费及未休年休假工资的请求，明显不符合岗位实际情况，且双方也未对加班费作出明确约定。六道湾管委会在童复春上岗期间按月给童复春发放了数额不等的相关补贴费用，应视为对童复春采取不定时工时制作出的补偿。综上，童复春主张的延时、双休日、法定节假日的加班费及未休年休假工资的请求，不予支持。二、关于祥瑞劳务公司、六道湾管委会是否应当支付童复春克扣工资、工龄工资及高温费问题。一审法院认为，童复春提交的证据不足以证明祥瑞劳务公司、六道湾管委会存在克扣其工资、未发工龄工资及高温费的情况，应承担举证不能的不利后果，故对其主张克扣工资900元、未发工龄工资1200元及高温费560元的请求，不予支持。三、关于童复春的入职时间问题，因童复春提供的证据均为复印件，祥瑞劳务公司、六道湾管委会均不予认可，对证据的效力不予确认。但祥瑞劳务公司向仲裁委提供的考勤表上显示童复春2012年5月21日至2012年6月20日童复春实际出勤30天，故认定童复春的入职时间为2012年5月21日，并据此确认童复春与祥瑞劳务公司2012年5月21日至2012年6月10日期间存在劳动关系。四、关于童复春的诉讼主张是否超过仲裁时效的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，双方于2019年2月21日解除劳动合同关系，童复春于2019年12月30日向仲裁委，并未超过仲裁时效。五、关于六道湾管委会主体是否适格的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十条规定：劳动者因履行劳动力派遣合同产生劳动争议而起诉，以派遣单位为被告；争议内容涉及接受单位的，以派遣单位和接受单位为共同被告。本案中，童复春的各项诉讼请求均涉及六道湾管委会，故六道湾管委会作为本案共同被告符合法律规定，主体适格。一审法院判决：一、确认童复春与祥瑞劳务公司2012年5月21日至2012年6月10日存在劳动关系；二、祥瑞劳务公司不予支付童复春未休年休假工资7260.96元；三、驳回童复春要求祥瑞劳务公司、六道湾管委会支付延长工作时间加班费72739.26元的诉讼请求；四、驳回童复春要求祥瑞劳务公司、六道湾管委会支付双休日加班费197342.52元的诉讼请求；五、驳回童复春要求祥瑞劳务公司、六道湾管委会支付法定节假日加班费29173.56元的诉讼请求；六、驳回童复春要求祥瑞劳务公司、六道湾管委会支付肉孜节、古尔邦节加班费10891.44元的诉讼请求；七、驳回童复春要求祥瑞劳务公司、六道湾管委会支付抗战70周年纪念日休息日加班费259.32元的诉讼请求；八、驳回童复春要求祥瑞劳务公司、六道湾管委会支付克扣工资900元的诉讼请求；九、驳回童复春要求祥瑞劳务公司、六道湾管委会支付未发工龄补贴1200元的诉讼请求；十、驳回童复春要求祥瑞劳务公司、六道湾管委会支付2017年至2018年高温津贴560元的诉讼请求。   本院二审期间，六道湾管委会提交了维稳补贴汇总表和情况说明，用以证明已足额发放童复春的维稳费。童复春不认可上述证据与本案的关联性。本院认为，六道湾管委会提交的维稳补贴汇总表和情况说明能够证明，六道湾管委会在童复春工作期间，按照相关文件规定给童复春足额支付了各项补贴，本院对上述证据的真实性予以确认。   双方当事人对一审法院查明事实均无异议，本院对一审法院查明事实予以确认。   本院认为，本案争议焦点：一、关于童复春的入职时间问题。发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，童复春的陈述，并不能证明其于2012年5月10日即入职祥瑞劳务公司，并被派遣至六道湾管委会提供劳动，并由六道湾管委会发放报酬的事实，即2012年5月10日，祥瑞劳务公司与童复春之间既没有建立劳动关系的合意、也没有产生劳动关系的表象和实质，双方并未建立劳动关系。一审法院根据祥瑞劳务公司与童复春签订的劳动合同及祥瑞劳务公司提供的考勤表，确认童复春与祥瑞劳务公司于2012年5月21日起存在劳动关系，符合法律规定，本院予以维持。童复春主张与祥瑞劳务公司于2012年5月10日已存在劳动关系的上诉理由，缺乏证据予以印证，本院不予采信。   二、关于童复春要求祥瑞劳务公司支付未休年休假工资及加班费的问题。因涉及本地区区域特有的地方政府相关规章制度，童复春应聘的巡逻岗，是市辖区的基层政府以维护新疆持续稳定长期稳定的社会大局为目的，为解决就业困难人员而设立的辅助性岗位。该巡逻岗的工作时间相对而言较长，这是其工作性质所需，但工作强度并不大，除了处理一些突发情况外，巡逻人员的工作往往更多的带有值班性质。且童复春除每月领取公益性岗位工资外，六道湾管委会还根据政府相关文件按月向其支付各类补贴，可以视为对童复春未能按标准工作时间休息、休假的补偿。一审法院在综合考虑童复春的工作强度、岗位劳动特点及工作时间的有效性，驳回童复春主张按标准工时制计算并要求祥瑞劳务公司、六道湾管委会支付延时、双休日、法定节假日的加班费及未休年休假工资的请求，本院予以维持。对于童复春主张未休年休假工资及加班费的上诉请求，不符合该公益性岗位的工作要求，本院不予支持。   三、关于童复春要求祥瑞劳务公司、六道湾管委会支付克扣工资、补发工龄补贴及高温补贴的问题。童复春提交的证据并不足以证明祥瑞劳务公司、六道湾管委会存在克扣其工资、应当补发其工龄补贴及高温补贴的事实，对于童复春的上述上诉请求，亦无事实及法律依据，本院不予支持。   综上所述，童复春的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费10元，由童复春负担（已付）。   本判决为终审判决。   审  判  长   张炳蔚   审  判  员   王 晴   审  判  员   胡 颖   二 〇 二 一 年 三 月 二 十 二 日   书  记  员   王 珊