山东省济南市长清区人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁0113民初813号 原告：杨淑会，女，1987年6月14日出生,汉族，居民，住济南市槐荫区。 委托诉讼代理人：马晓伟，北京金诚同达（济南）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：代文杰，北京金诚同达（济南）律师事务所律师。 被告：济南时代试金试验机有限公司，住所地济南市经济开发区时代路219号。 法定代表人：王小兰，总经理。 委托诉讼代理人：张芳，女，该公司员工。 原告杨淑会与被告济南时代试金试验机有限公司劳动争议一案，本院于2021年2月24日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》规定，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告杨淑会及其委托诉代理人代文杰、被告济南时代试金试验机有限公司的委托诉代理人张芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨淑会向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决被告向原告支付2019年2月至3月份的工资4200元、2020年8月份的的工资1337元；2.判令被告返还原告以缴纳公积金为名义的扣款11499.6元和2019年2月至3月单位应承担的社保费用、公积金费用合计2638.51元；3.依法判令被告向原告支付经济补偿金22871.25元；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告自2011年8月1日起即与济南时代试金仪器有限公司建立了劳动关系，2014年始被告对济南时代试金仪器有限公司予以整合，包括原告在内的员工全部并入被告处，均在原岗位继续工作，依据当时三方约定被告对原告在济南时代试金仪器有限公司的劳动时间连续计算，时至解除劳动当日工龄已超过9年。在原告为被告提供劳动期间，原告恪尽职守，兢兢业业。但被告自2017年开始出现工资迟发，自2019年开始出现拖欠工资的行为，至2020年8月17日原告解除劳动关系的《通知函》送达至被告处时，被告拖欠原告2020年3月份至7月份合计5个月的工资未发放。且自2017年4月份至今被告无故停缴了原告的住房公积。被告的以上行为严重损害了原告的合法权益，原告迫于无奈，于2020年8月17日向原告提出解除劳动合同关系。被告拖欠工资等违法、违约行为，已经严重违反了《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律、法规之规，依法应当支付原告相应的经济补偿金。2020年11月6日原告在审查被告向自己发放的历年工资明细及银行卡流水明细时，发现被告未依法向原告发放生育二孩增加60天产假的待遇，并要求原告承担了单位应承担该期间的社会保险费用、公积金费用，违反了法律规定。原告此前曾向济南市长清区劳动人事争议仲裁委员会予以仲裁，该委员会于2020年12月25日向原告出具了济长劳人仲案字【2020】第271号仲裁裁决书。 济南时代试金试验机有限公司辩称，1.关于支付2019年2月至3月工资4200元、8月工资1337元的请求，根据劳动部关于《企业职工生育保险试行办法》的通知第五条规定，产假期间的生育津贴由生育保险基金支付，原告入职后，被告依法为其缴纳五险一金，原告2018年11月9日生育二胎，产假期间的工资应由生育保险基金支付，不应由被告承担；2019年2月1日原告向被告提出休假申请，请求休事假2个月，事假期间无工资；关于支付8月份工资数额不认可，原告于2020年8月17日与公司解除劳动合同关系，应发工资为676元，已于2021年2月24日实际发放。2.针对原告要求返还的公积金扣款11499.6元和2019年2月至3月份单位应承担的社保费用、公积金合计2638.51元的诉讼请求，原告应提供相应证据，不属于法院受理范围。3.针对原告要求被告支付经济补偿金22871.25元，原告自2019年11月1日起开始待岗并与被告签订了待岗协议书，至解除劳动合同关系时，原告待岗期间未向公司提供劳动，原告待岗期间领取的实际为基本生活费而非劳动报酬，根据济南市中院发布的劳动争议10大典型案例，基本生活费不属于劳动报酬，被告不属于拖欠工资，且在原告与被告解除劳动合同之日，被告已经支付了原告2020年3月至7月的全部生活费，故不应支付经济补偿金；被告无拖欠工资的故意，工资缓发已经过工会的同意，根据《工会法》第三十五条的规定，被告变更工资发放方式的决定符合《劳动合同法》第四条第二款规定的民主议定程序，并通过多种形式向员工公告，对劳动者产生约束力，在经济情况好转后已经补发了员工工资，公司所有员工均是该情况，自缓发工资以来至原告与被告解除劳动合同关系，原告从未提出过任何异议。综上，被告不应支付原告经济补偿金。 经审理本院认定事实如下：杨淑会于2011年8月1日入职济南时代试金仪器有限公司，2016年2月29日，杨淑会与济南时代试金试验机有限公司签订书面劳动合同，其中约定“济南时代试金仪器有限公司工龄视同本企业工龄，本公司延续济南时代试金仪器有限公司合同期限”；后双方又签订一份自2017年7月1日起的无固定期限劳动合同一份。杨淑会自2019年11月1日起待岗，双方签订有待岗协议一份，该协议约定杨淑会待岗期间由济南时代试金试验机有限公司每月按济南市最低工资的70%发放。后济南时代试金试验机有限公司通知杨淑会2020年8月17日返岗，杨淑会于2020年8月16日向济南时代试金试验机有限公司邮寄解除劳动关系通知，以“停缴住房公积金”、“拖欠2020年3月至8月份工资”为由，要求于2020年8月17日解除双方之间劳动关系，该快件于8月17日被签收；2020年8月17日，杨淑会向济南时代试金试验机有限公司的人力资源部负责人发短信，以“拖欠工资”为由要求解除劳动关系。济南时代试金试验机有限公司认可杨淑会2020年8月份的待岗工资676元于2021年2月24日已经发放。另，杨淑会于2019年2月1日向济南时代试金试验机有限公司递交书面休假申请，申请载明“产假在2019年2月14日到期，由于孩子太小，老人照顾不过来，再申请2个月事假。”双方于当日签订一份协议书，协议约定杨淑会由于个人原因不能按时正常上班，申请休事假42天（2019年2月15日至2019年4月14日），在此期间的社保和公积金单位承担部分和个人承担部分全部由杨淑会承担。 后双方发生争议，杨淑会向济南市长清区劳动人事争议委员会申请劳动仲裁，要求济南时代试金试验机有限公司支付其2020年8月工资1337元并返还以缴纳公积金为名的扣款11499.6元、支付经济补偿金22781.25元、支付2019年2月至3月工资4200元、返还2月至3月单位应承担的社保费用及公积金费用2638.51元。劳动仲裁委作出济长劳人仲案字（2020）第271号仲裁裁决书，杨淑会不服该裁决诉至本院。 本院认为，杨淑会自2019年11月1日起待岗，待岗期间由用人单位按照最低工资的70%支付“待岗工资”，当事人均认可2020年8月份（8月1日至8月16日）的待岗工资（即基本生活费）至今未发放，经计算为625元（即1730元×70%÷31天×6天），杨淑会主张1337元没有依据，但济南时代试金试验机有限公司诉讼中自认2020年8月应发数额为676元，本院予以认定。该款已支付。杨淑会主张的解除劳动关系经济补偿，因用人单位欠发的待岗期间的“待岗工资”并非用人单位支付的劳动报酬，结合《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定，杨淑会待岗期间领取的应属于用人单位支付的基本生活费，不属于法律规定的“工资”范畴。杨淑会于2020年8月17日以济南时代试金试验机有限公司拖欠其待岗期间工资（即基本生活费）为由解除劳动合同，不符合《劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应支付经济补偿金的情形，故对杨淑会要求支付经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。 关于杨淑会主张的2019年2月至3月份工资即产假延长60天期间的工资，因该期间系杨淑会向济南时代试金试验机有限公司申请休事假，系因其个人原因无法提供劳动，虽然杨淑会主张其向公司递交的休假申请及协议书均系被公司强迫书写，但未能提供证据，本院不予采纳。杨淑会称该期间属于按照《山东省女职工劳动保护办法》第十二条规定应增加延长的产假60天，但该办法于2019年3月1日起开始实施，因“法不溯及既往”原则，杨淑会产假于《山东省女职工劳动保护办法》实施前已经届满，其主张适用该办法享受延长假期60天，没有法律依据。综上，杨淑会因个人原因未提供劳动而要求用人单位支付其劳动报酬，没有法律依据，本院不予支持。 关于杨淑会主张的返还以缴纳公积金为名义的扣款及返还垫付用人单位应承担的2019年2月至3月份的社保、公积金费用，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予以受理。因用人单位欠缴、拒缴或因缴费年限、缴费基数等发生的争议，不属于人民法院民事案件受案范围。《济南市住房公积金管理办法》第十四条规定，单位应当按时足额为职工缴纳住房公积金，不得少缴或者逾期缴纳；未按照规定缴存的，应当补缴。该办法第四十七条规定，违反本办法的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由公积金中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。综上，杨淑会请求返还以缴纳公积金为名义的扣款及返还垫付用人单位应承担的2019年2月至3月份的社保、公积金费用，均系欠缴社保费、欠缴公积金纠纷，不属于法院民事案件受案范围，本院不予处理。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第六十四条、第一百三十三条、第一百六十二条的规定，判决如下： 驳回杨淑会的诉讼请求。 案件受理费10元减半计取5元，由杨淑会负担。 本判决为终审判决。 审判员  张君凤 二〇二一年三月十七日 书记员  刁梅冬