浙江省瑞安市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）浙0381民初278号 原告：赵忠水，男，1963年8月10日出生，汉族，住瑞安市。 委托诉讼代理人：倪晓乐，浙江安阳律师事务所律师。 被告：瑞安市塘下镇鲍一村民委员会（统一社会信用代码54330381060552528E），住所地瑞安市塘下镇鲍一村小学旁。 法定代表人：戴其龙。 原告赵忠水与被告瑞安市塘下镇鲍一村民委员会合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用简易程序于2021年1月27日、2021年2月19日公开开庭进行了审理。原告赵忠水及其委托诉讼代理人倪晓乐两次均到庭参加诉讼，被告瑞安市塘下镇鲍一村民委员会经本院合法传唤两次均无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告赵忠水向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告经济损失936600元；2.本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告增加诉讼请求：判令解除原、被告于2001年8月1日签订的《协议书》。 事实与理由：2000年6月2日，原告申请并经审核通过，获批两间宅基地。因鲍一村道路拓宽需要，被告与原告协商，要求原告将其中靠近路边的一间宅基地让给村委会。考虑村民通行、村集体发展等长远利益，原告同意被告意见。2001年8月1日，双方协商达成一致并签订《协议书》。《协议书》约定：原告自愿退出已经获批的宅基地一间，被告承诺“下次划屋基时，优先安排原告西二大街或朝阳路屋基一间，大鲍河旁边一幢除外”。2004年4月11日，被告召开村民代表大会讨论村里18间民房宅基地（该18间宅基地恰好位于西二大街与朝阳路交叉处）安排问题时，没有按照上述协议优先安排给原告。而按现行政策，鲍一村已经不能单独增加宅基地审批，而是要按照城中村改造统一统筹安排解决宅基地问题，但被告有124套返回地安置指标亦不安排给原告。原告无奈于2020年5月6日向瑞安法院起诉，要求被告向原告交付面积66平方米的屋基一间，但瑞安法院以被告不具有审批、安置宅基地的权力为由，驳回该请求。 被告瑞安市塘下镇鲍一村村民委员会未到庭，亦未发表答辩意见。 经审理本院认定事实如下：2000年6月2日，原告赵忠水申请并经审核通过，获批两间宅基地。因道路拓宽需要，被告瑞安市塘下镇鲍一村民委员会与原告协商，要求原告将其中靠近路边的一间宅基地让给村委会。2001年8月1日，双方协商达成一致，并签订《协议书》。按《协议书》约定，原告自愿退出已经获批的宅基地一间，被告承诺“下次划屋基时，优先安排原告西二大街或朝阳路屋基一间，大鲍河旁边一幢除外”。协议签订后，被告至今未安排原告宅基地一间。2020年5月份，原告赵忠水向本院起诉，请求：1.确认原告赵忠水与被告瑞安市塘下镇鲍一村民委员会于2001年8月1日签订的《协议书》有效；2.被告向原告交付面积66平方米的屋基一间。本院经审理后，作出（2020）浙0381民初3681号民事判决书，判决：“一、确认原告赵忠水与被告瑞安市塘下镇鲍一村民委员会于2001年8月1日签订的《协议书》有效；二、驳回原告赵忠水的其他诉讼请求”。 另查明，经原告自行委托，博文房地产评估造价集团有限公司温州分公司于2020年12月3日作出博温房估字（2020）第1226号《房地产估价报告》，对坐落于塘下镇西二大街或朝阳路临街的一间土地使用权面积为47.25平方米的宅基地估价结果为936600元。 本院认为，原告赵忠水与被告瑞安市塘下镇鲍一村民委员会于2001年8月1日签订的《协议书》合法有效。协议签订后，原告已按约履行了义务，但被告至今无法履行安置宅基地的义务，致使合同目的无法实现，造成原告经济损失，故原告关于解除合同及赔偿损失的诉讼请求，本院予以支持。原告虽系自行委托评估公司对宅基地价值进行评估，但被告未到庭参加诉讼，亦未对估价报告提出异议，故对该估价报告，本院予以采信，并参照该估价报告，酌定原告损失为936600元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条之规定，判决如下： 一、解除原告赵忠水与被告瑞安市塘下镇鲍一村民委员会于2001年8月1日签订的《协议书》； 二、被告瑞安市塘下镇鲍一村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告赵忠水经济损失936600元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费13166元，减半收取6583元，由被告瑞安市塘下镇鲍一村民委员会负担（被告应于判决生效之日起七日内向本院交纳，逾期将强制执行）。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审判员 黄 儒 二〇二一年三月十一日 书记员 林小童 ? 附文： 一、不履行裁判惩戒后果警示 1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。 2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。 3.【交付车辆义务告知】义务人应当将名下的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。 4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。 5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。 6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。 7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。 二、执行风险告知 1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。 2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。 3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。 4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。 注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。