重庆市第二中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2021）渝02委赔1号赔偿请求人易美洲，男，汉族，1969年5月12日出生，住重庆市巫山县。赔偿义务机关重庆市巫山县公安局,住所地重庆市巫山县高塘街道净坛一路500号。法定代表人雷兵，局长。委托代理人陈建，该局工作人员。复议机关重庆市公安局，住所地重庆市渝北区黄泥磅黄龙路555号。法定代表人胡明朗，局长。赔偿请求人易美洲因违法刑事拘留申请重庆市巫山县公安局国家赔偿一案，不服重庆市公安局渝公赔复决字[2020]17号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人易美洲申请称,其因实名举报巫山县骡坪镇路口村村支部书记袁孝辉等村干部的违规违纪行为，遭到相关部门工作人员的打击报复。2018年6月5日，巫山县公安局以易美洲涉嫌犯故意伤害罪为由将其刑事拘留并羁押于巫山县看守所，同年7月12日被监视居住。巫山县公安局违法将易美洲超期羁押二十三天，易美洲有取得国家赔偿的权利。巫山县公安局于2020年9月8日作出的山公刑赔决字[2020]01号《刑事赔偿决定书》、重庆市公安局于2020年11月5日作出的渝公赔复决字[2020]17号《刑事赔偿复议决定书》均认定事实错误、适用法律错误。因此，向人民法院提出如下请求：1.撤销巫山县公安局作出的山公刑赔决字[2020]01号《刑事赔偿决定书》；2.撤销重庆市公安局作出的渝公赔复决字[2020]17号《刑事赔偿复议决定书》；3.由巫山县公安局赔偿易美洲被拘留38天的误工损失13176.5元、赔偿易美洲被监视居住515天的营业损失515000元，由巫山县公安局在巫山县范围内向易美洲赔礼道歉，为易美洲消除影响、恢复名誉。经审理查明，为实现脆李规范化种植，有效提高产业质量效益。巫山县农业委员会于2017年9月26日作出巫山农函[2017]80号《关于征求及意见的函》，其中《巫山县脆李产业社会化管护实施方案》规定，各乡镇督促受管区域的村干部协助服务组织向脆李种植户收取管护服务费用，县财政给予一定额度的管护费用补助。巫山县骡坪镇人民政府于同年11月5日印发《骡坪镇脆李产业管护工作方案》，方案要求采用“政府补助一点、农户自筹一点”的方式为脆李管护提供资金保障。巫山县骡坪镇路口村村民易美洲等人认为路口村收取脆李管护费的行为缺乏依据，遂多次向相关部门反映。为协调此事，2018年5月11日，巫山县骡坪镇政府副镇长朱安国、驻村工作队队员朱清秀、村支书袁孝辉、综治专干柴孝林等人在该村村委会组织袁孝泽、易美洲、刘春斌召开了协调座谈会。会上，因袁孝泽与柴孝林之间产生争执，在争执过程中，袁孝泽、易美洲、刘春斌与柴孝林之间发生了抓扯和殴打。同日，巫山县公安局骡坪派出所接到骡坪镇政府工作人员报警称该镇路口村村干部在调解矛盾时被村民打伤。骡坪派出所接警以后，对朱安国等证人进行了调查询问，并委托该局物证鉴定室对柴孝林的人体损伤程度进行了鉴定，该局物证鉴定室在同月28日出具的鉴定结论为“柴孝林的人体损伤程度为轻伤二级”。2018年6月4日，巫山县公安局对柴孝林被故意伤害案立案侦查，遂于同年6月5日作出巫山公（骡坪）拘字[2018]5号《拘留证》，决定对易美洲执行拘留，送巫山县看守所羁押。同年7月12日，巫山县公安局通知巫山县看守所释放易美洲，易美洲在同日被释放，并经巫山县公安局决定自该日起对易美洲监视居住。2019年12月9日，巫山县人民法院决定解除对易美洲监视居住的强制措施。2019年1月10日，巫山县公安局作出巫山公（骡坪）诉字[2019]1号《起诉意见书》认定，袁孝泽、易美洲、刘春斌因不满巫山县骡坪镇路口村村委会收取脆李管护费，多次上访。同年5月11日15时许，骡坪镇副镇长朱安国、驻村工作队队员朱清秀、村支书袁孝辉、综治专干柴孝林等人在村委会组织袁孝泽、易美洲、刘春斌召开协调座谈会。会上，袁孝泽和柴孝林发生口角，后袁泽孝将柴孝林推滚在地下。柴孝林在往起爬的时候，袁孝泽、易美洲、刘春斌又一起殴打柴孝林，后被旁人劝阻。经鉴定，柴孝林右侧3-5肋骨骨折，构成轻伤二级。遂以易美洲涉嫌故意伤害罪，移送至巫山县人民检察院审查起诉。2019年6月6日，巫山县人民检察院作出山检刑诉[2019]93号《起诉书》，认为易美洲应当以故意伤害罪追究刑事责任，向巫山县人民法院提起公诉。在诉讼过程中，巫山县人民检察院于2020年6月30日决定申请对易美洲撤回起诉。巫山县人民法院于2020年7月2日作出（2019）渝0237刑初96号《刑事裁定书》，裁定准予巫山县人民检察院撤回对易美洲涉嫌犯故意伤害罪的起诉。2020年7月15日，巫山县人民检察院作出山检刑不诉[2020]Z38号《不起诉决定书》，决定书载明：本案对于被害人的伤情先后做了3次伤情鉴定和1次专家评估意见。巫山县公安局物证鉴定室和重庆市渝东司法鉴定中心出具的鉴定意见结论为柴孝林构成轻伤二级。西南政法大学司法鉴定中心出具的鉴定意见结论为“考虑陈旧性骨折。不宜给予损失程度鉴定”。专家评估意见的结论为“被鉴定人右侧3-5肋骨骨折与2018年5月11日的外伤无关联性，不宜进行损伤程度鉴定”。因鉴定意见之间存在矛盾，故本案证据不能确实、充分的证明被害人柴孝林构成轻伤；不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对易美洲不起诉。易美洲认为巫山县公安局对其采取刑事拘留措施违反法律规定，向巫山县公安局提出如下刑事赔偿申请：1.请求赔偿易美洲被刑事拘留38天的误工损失13176.5元；2.请求赔偿易美洲被监视居住515天的营业损失515000元；3.请求赔礼道歉、恢复名誉，并在巫山县范围内消除影响。巫山县公安局于2020年9月8日作出山公刑赔决字[2020]01号《刑事赔偿决定书》，决定不予赔偿易美洲的刑事赔偿请求。易美洲不服该赔偿决定，于2020年9月14日向重庆市公安局提出刑事赔偿复议申请，重庆市公安局受理申请以后，于2020年11月5日作出渝公赔复决字[2020]17号《刑事赔偿复议决定书》，决定维持巫山县公安局作出的山公刑赔决字[2020]01号刑事赔偿决定。上述事实，有巫山县人民法院作出的（2019）渝0237刑初96号《刑事裁定书》；巫山县人民检察院作出的山检刑诉[2019]93号《起诉书》、山检刑不诉[2020]Z38号《不起诉决定书》；巫山县公安局作出的山公刑赔决字[2020]01号《刑事赔偿决定书》；重庆市公安局作出的渝公赔复决字[2020]17号《刑事赔偿复议决定书》等证据在卷佐证，足以认定。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关,应当依照本法及时履行赔偿义务。第十七条第一项规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。依据该规定，易美洲在巫山县人民检察院作出山检刑不诉[2020]Z38号《不起诉决定书》决定对其不起诉的情况下提出国家赔偿申请，其请求是否成立取决于公安机关是否违法采取拘留措施或者易美洲被拘留的时间是否超过法定时限。本案中，巫山县公安局在2018年5月11日接到巫山县骡坪镇政府报警称该镇路口村村干部在调解矛盾时被村民打伤，于同年6月4日立案侦查。巫山县公安局根据朱安国等证人的笔录，柴孝林的笔录、《重庆市法医学会巫山验伤门诊验伤证明》以及该局物证鉴定室作出的《鉴定书》等证据，认为易美洲、袁孝泽、刘春斌三人具有殴打柴孝林的行为，遂以易美洲涉嫌故意伤害罪对其采取刑事拘留措施,符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条规定的刑事拘留条件。巫山县公安局在对易美洲采取刑事拘留措施时,制作了拘留证、拘留通知书,符合《中华人民共和国刑事诉讼法》及《公安机关办理刑事案件程序规定》规定的刑事拘留程序性要求。因易美洲、袁孝泽、刘春斌三人殴打柴孝林具有结伙作案嫌疑,遂对易美洲延长拘留期限三十日,符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十一条之规定。故本案不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项规定的违法刑事拘留情形,易美洲以巫山县公安局违法刑事拘留申请国家赔偿的理由不能成立。综上，巫山县公安局作出的山公刑赔决字[2020]01号《刑事赔偿决定书》符合法律规定，重庆市公安局作出的渝公赔复决字[2020]17号《刑事赔偿复议决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持重庆市公安局作出的渝公赔复决字[2020]17号《刑事赔偿复议决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年三月八日