湖南省祁东县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0426民初213号 原告：周思，女。 原告：彭某甲（系周思长女），女。 原告：彭某乙（系周思次女），女。 原告彭某甲、彭某乙共同法定代理人：周思（系彭某甲、彭某乙之母），女。 三原告共同委托诉讼代理人：彭凌，湖南恒诚律师事务所律师。 被告：祁东县永昌街道浅塘社区贺家坳村民小组。 委托诉讼代理人：匡太平，祁东县洪城法律服务所法律工作者。 原告周思、彭某甲、彭某乙与被告祁东县永昌街道浅塘社区贺家坳村民小组（又称“祁东县永昌街道浅塘社区第三村民小组”，以下简称“贺家坳组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月20日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告周思及三原告共同委托诉讼代理人彭凌、被告贺家坳组负责人贺某某及其委托诉讼代理人匡太平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：2014年原告周思依法迁入被告祁东县永昌街道浅塘社区贺家坳村民小组，成为被告小组内居民。原告彭某甲、彭某乙自出生随母亲原告周思将户籍登记在被告贺家坳组处。2019年7月14日政府因经济发展的需要征用被告贺家坳村民小组处土地，并向被告贺家坳村民小组支付土地补偿费。2020年3月26日，被告贺家坳村民小组制定的土地补偿款分配协议中约定，人均分配76,000元，但拒不向三原告支付该款项。三原告向被告贺家坳村民小组负责人贺某某索要款项未果，故向本院提起诉讼。请求判令：1、依法确认原告周思、彭某甲、彭某乙与被告祁东县永昌街道浅塘社区贺家坳村民小组居民享有同等的集体经济组织成员待遇；2、判决被告支付三原告征地补偿款228,000元；3、本案诉讼费由被告承担。 原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据： 1、身份信息、常住人口登记卡，以证明原告主体资格，应与被告组享有同等的集体经济组织成员待遇。 2、征地土地协议，证明祁东县人民政府因经济发展的需要征用被告组土地，并支付土地补偿金共计人民币18,975,222元。 3、征地款分配方案，证明被告组制定的土地补偿款分配协议，人均分配76,000元，但拒不分配给三原告。 被告贺家坳组辩称：1.三原告的户口系2020年5月18日迁入本组，本组的土地系2019年7月14日被征用的，故三原告非本组集体组织成员，不享受该组土地补偿款的分配资格；2.三原告仅在本组挂空户，既无土地，亦未在本组内生活，与本组未形成权利义务关系；3.原告周思户口在未迁入本组前，曾经口头承诺过其本人以及其两个女儿仅在本组挂空户，不参与本组任何经济收益分配。 被告为支持其辩解意见，向本院提交了以下证据： 1、《我组经全体组民讨论决定》，证明凡组里男方户口不在本组的，其妻子、小孩一律不算组里户籍人口，不能参加组里任何分配；不管该户生育二胎或多胎，概不享受组里任何分配。 2、申请了证人贺某某当庭作证，以证明三原告未在组里吃住，周思婆婆在周思迁入被告组时有口头约定不参加组里权益分配，周思老公到部队服役前户籍在组里，组里每人分配征地补偿款76,000元三原告没有分到。 本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，根据公安机关提供的《常口历史信息（所内移居入户时刻）》证据证明，本院认定如下：2014年9月22日原告周思因农民婚迁将其户口由祁东县洪桥镇祁丰村三合组迁入祁东县洪桥镇浅塘社区贺家坳村民小组xx号，该证据来源、形式符合法律规定，能证明2014年9月22日原告周思将其户口迁入被告贺家坳组的事实，本院依法予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年9月22日原告周思因婚迁将其户口迁至被告贺家坳组处，户主系其婆婆彭某某，其丈夫当兵前的户口在被告贺家坳组处。婚后周思于2014年10月15日生育长女彭某甲，2015年10月23日生育次女彭某乙，彭某甲与彭某乙自出生后随母亲落户于被告组，并参与了被告处的农村合作医疗。2019年7月14日，祁东县人民政府因经济发展的需要征用浅塘社区第二、三组322.51亩土地，并支付土地补偿费共计人民币18,975,222元。2019年被告贺家坳组组民讨论决定(该讨论决定有部分组民签名,没有原告婆婆及原告的签名)：凡婚出男女只要本人户口未迁出，所生子女不限落户哪方，如自愿落户组里的小孩，不管小孩长到多大，属于永久性空头户，不能参加组里任何分配和发言权；凡组里男方户口不在本组的，其妻子、小孩一律不算组里户籍人口，不能参加组里任何分配；不管该户生育二胎或多胎，概不享受组里任何分配。2020年3月26日，被告贺家坳村民小组制定的土地补偿款分配协议，约定人均分配补偿款76,000元。2020年5月18日，原告周思申请独户，户主为原告周思，户籍并未变动，三原告的户籍依然在被告贺家坳组处。现被告以三原告在被告处挂空户为由，拒不向三原告支付补偿款，遂酿成本案纠纷。 本院认为，分配集体经济组织收益，应以当事人是否具有该集体经济组织成员资格来衡量。只要其具有该成员资格，就应当与其他成员享有同等分配权。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生，加入取得主要表现形式是婚姻。2014年原告周思就因婚迁缘故即落户被告贺家坳组处，其因小孩上学的缘故在外租房居住，并参与了被告处的农村合作医疗，且其未在其它集体经济组织享受村民权益，故原告周思具备被告贺家坳组的集体经济组织成员资格。原告彭某甲、彭某乙系原告周思的小孩，自出生跟随母亲落户被告组,目前尚未成年，无任何经济来源，且未取得其它集体经济组织成员资格，亦应取得贺家坳组的集体经济组织成员资格。故原告周思、彭某甲、彭某乙诉请确认享有与被告其他居民同等的集体经济组织成员权利，本院依法予以支持。被告辩称原告周思的婆婆彭某某在原告周思落户于被告贺家坳组前，曾经口头答应原告周思落户后不参与组内任何权益分配，故拒绝支付三原告人均76,000元的土地补偿款，还提供了组内成员签字确认的《我组经全体组民讨论决定》，证明组内成员同意：凡婚出男女只要本人户口未迁出，所生子女不限落户哪方，如自愿落户组里的小孩，不管小孩长到多大，属于永久性空头户，不能参加组里任何分配和发言权；凡组里男方户口不在本组的，其妻子、小孩一律不算组里户籍人口，不能参加组里任何分配；不管该户生育二胎或多胎，概不享受组里任何分配的决定，该组民讨论决定不符合法律的规定，本院不予认可；被告的辩称没有事实和法律依据，本院不予采纳。案经调解不成，依照《中华人民共和国民法典》第三条、第一百五十三条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告祁东县永昌街道浅塘社区贺家坳村民小组在本判决生效之日起十日内，向原告周思、彭某甲、彭某乙支付土地补偿款228,000元（76,000元/人）。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4720元，由被告祁东县永昌街道浅塘社区贺家坳村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审 判 长  洪 桥 人民陪审员  刘小玲 人民陪审员  周友平 二〇二一年三月十八日 书 记 员  邹筱芊 附本判决适用的法律条文： 《中华人民共和国民法典》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。 违背公序良俗的民事法律行为无效。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补偿费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。 征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数，按照被征收耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿款费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿款的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。