山东省济南市历城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0112行初544号 原告高文国，男，1983年1月16日出生，汉族，住济南市历下区。 被告济南市历城区行政审批服务局，住所地济南市历城区。 法定代表人谭玉成，局长。 出庭负责人李焕民，副局长。 委托代理人李沛，该局工作人员。 委托代理人宋晟恺，山东舜元律师事务所律师。 原告高文国诉被告济南市历城区行政审批服务局（以下简称历城行政审批局）政府信息公开一案，于2020年12月10日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年1月5日公开开庭审理了本案。原告高文国，被告历城行政审批局的副职负责人李焕民及委托代理人李沛、宋晟恺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告历城行政审批局于2020年11月27日作出《关于高文国了解有关问题的回复》，主要内容为：关于X村城中村改造项目（回迁房）开发建设单位有没有把X村的回迁房“建设工程竣工验收报告”报送备案问题，根据《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的规定，自该事项于2019年7月17日0时划转至历城行政审批局以来，未收到该项目办理建筑工程（新建、改建、扩建）竣工验收备案申请。 原告高文国诉称，10月29日，原告在历城区政府官网以办件编号LCYSQ20201000232向被告申请了信息公开，信息指定提供方式与信息的获取方式均为电子邮件，但是截至到11月30日为止，被告仍然没有将盖有单位公章的答复发到原告的电子邮箱中，按照《中华人民共和国信息公开条例》第32条的规定，行政机关应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复，同时，根据《中华人民共和国信息公开条例》第40条的规定，行政机关应当按照申请人要求的形式提供政府信息。11月30日下午，在原告与被告电话X的通话中，一位自称叫蔡某的男性工作人员在电话中称要用公章还要走程序，还要原告提供自己的身份证件资料，才能提供带有被告公章的回复。原告明确告知原告是通过历城区政府官网申请的信息公开，相应身份信息都是已经核实过的，而且，从10月29号到11月30号，一个月时间被告这所谓的程序还没走完，在国家一再强调依法治国依法行政的今天，被告身为一个政府部门，不依法办事，实在是让原告很失望。在原告告知将起诉以后，被告才于11月30号下午6点将盖有公章的回复发到了原告的邮箱。原告认为这个回复已经超出了法律规定的期限，是违法的。为维护原告的合法权益，特提起此诉讼。诉讼请求：1.被告就此事向原告赔礼道歉；2.判决被告针对原告办件编号LCYSQ20201000232信息公开的答复违法。 原告高文国向本院提交了以下证据：1.原告申请信息公开的邮件详细信息截图；2.原告督促历城行政审批局处理信息公开事项的邮件截图；3.《关于高文国了解有关问题的回复》。 被告历城行政审批局辩称，一、原告诉讼主体不适格。本案中，原告申请被告公开的政府信息及被告在政府信息公开工作中不存在侵犯原告合法权益的情况，与原告并无直接利害关系，故原告主体不适格。二、针对原告的申请，被告已经按照有关规定予以答复，内容、形式、程序均合法。1.原告于2020年10月29日通过山东政务服务网提交的政府信息公开申请，被告于2020年11月12日通过该平台进行答复告知原告。2020年11月24日，被告通过12345政府热线告知原告，被告已经通过平台进行了答复，被告已经履行了告知义务，原告也知晓了答复内容。根据《政府信息公开条例》第三十三条规定，被告的答复并未超过法定期限。2.原告在申请中未提及答复必须加盖公章，被告在法定期限内对于原告的申请事项予以了答复，告知原告其申请公开事项不属于被告负责公开事项，并说明了理由，同时告知了负责公开该事项的行政机关名称，符合《政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定。三、原告第一项诉讼请求于法无据，不应支持。综上所述，原告主体不适格，且被告已依法履行职责，内容、形式、程序均合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告历城行政审批局向本院提交了以下证据：1.信息工单3页，证明原告高文国于2020年10月29日通过山东政务服务网提交的政府信息公开申请，被告于2020年11月12日通过该平台进行答复告知原告；2.《关于高文国了解有关问题的回复》，证明原告主张答复须加盖公章没有任何依据，但是被告本着诚实信用原则，依然给原告加盖了公章，被告依法履行了法定职责。 经庭审质证，被告对原告提交的证据的真实性均无异议，但对于证据2、3的证明内容有异议，认为被告没有原告所申请的信息，故不能按照原告提供的信息获取方式途径提供任何信息，原告申请信息公开的证据中没有体现要求加盖公章的记载。原告以开庭前未收到被告证据为由，对被告提交的证据不发表质证意见。 本院对上述证据认证如下，原、被告提交的证据重合，均与本案具有关联性，本院予以认定。 经审理查明，2020年10月29日，原告高文国通过济南市历城区人民政府官网向被告历城行政审批局申请信息公开（办件编号LCYSQ20201000232），申请公开内容为：“X街道X村的回迁房一共30栋楼，建设单位是历城区国有资产运营有限公司，根据国务院《建设工程施工质量管理条例》第49条规定，开发建设单位有没有把X村回迁房的‘建设工程竣工验收报告’报备案？如果报了，是否予以备案通过？如果通过了，请将相应文件公示给原告，如果没有通过，也请明确告知原告。”该申请中记载信息指定提供方式为“电子邮件”，信息的获取方式为“电子邮件”，电子邮箱为“X”，是否接受其他方式为“否”。2020年11月12日，被告历城行政审批局的工作人员通过山东政务服务网依申请公开平台对原告高文国进行了回复。2020年11月27日，被告历城行政审批局作出《关于高文国了解有关问题的回复》，于2020年11月30日经该答复发送至原告高文国指定的电子邮箱。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”第四十条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。”本案中，原告于2020年10月29日向被告申请政府信息公开，并指定了接受信息的途径和方式。被告虽于2020年11月12日对原告进行回复，但未根据原告要求的形式进行回复。后被告于2020年11月27日作出了加盖单位公章的回复，并于2020年11月30日发送至原告指定的电子邮箱。被告作出的回复超过了20个工作日的答复期限，其未提供证据证明按上述法律规定办理了延长答复期限，故被告作出的回复程序违法。但被告超期回复的行为，对原告权利不产生实际影响，也未侵犯原告的人身权，故原告第一项诉讼请求于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项，判决如下： 一、确认被告济南市历城区行政审批服务局针对原告高文国申请的政府信息（办件编号LCYSQ20201000232）所作出的《关于高文国了解有关问题的回复》违法； 二、驳回原告高文国其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告济南市历城区行政审批服务局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  赵 静 人民陪审员  司国桂 人民陪审员  董 芳 二〇二一年三月五日 书 记 员  褚瑶瑶