山东省巨野县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁1724行初1号 原告许梦花，女，1993年7月8日出生，汉族，居民，住广西博白县。 委托代理人刘永坤，山东士毅律师事务所律师。 被告巨野县民政局，住所地巨野县行政办公楼，统一社会信用代码：113717240044915052。 法定代表人王剑，该局局长。 委托代理人王希英，山东君诚仁和（巨野）律师事务所律师。 第三人黄长芳，男，1990年4月6日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告许梦花诉被告巨野县民政局、第三人黄长芳确认婚姻登记违法并删除网络相关登记信息一案，于2021年1月7日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2021年1月12日向被告巨野县民政局、第三人黄长芳送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月2日公开开庭审理了本案。原告许梦花委托代理人刘永坤、被告巨野县民政局法定代表人王剑及其委托代理人王希英、第三人黄长芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告巨野县民政局于2014年4月18日向“许梦花”与第三人黄长芳颁发了J371724-2014-005067号结婚证。 被告巨野县民政局于2014年4月21日向“许梦花”与第三人黄长芳颁发了J371724-2014-000459号离婚证。 巨野县民政局于2021年1月21日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据： 1、许梦花、黄长芳身份证、户口薄复印件各一份；证明许梦花、黄长芳申请结婚登记时，提交户口薄和身份证，被告对其提交的身份证件尽到了合理的注意和审慎形式审查义务，被告无过错。 2、许梦花、黄长芳签字的《申请结婚登记声明书》复印件各一份；证明许梦花、黄长芳到被告处申请结婚登记，填写了《申请结婚登记申请书》，承诺本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系，其申请结婚符合结婚登记的法定要件。 3、许梦花、黄长芳签署的《结婚登记告知单》复印件一份；证明许梦花、黄长芳在婚姻登记员告知的《结婚登记告知单》上签字确认，被告对许梦花、黄长芳履行了告知义务和责任，许梦花、黄长芳承诺其没有隐瞒真实情况、没有提供虚假证件，该结婚登记程序合法。 4、结婚登记审查处理结果表复印件一份；证明被告在审查材料后予以登记并颁证的行为合法。 以上证据综合证明许梦花、黄长芳亲自到被告处申请结婚登记，被告对其证件尽到合理注意、审慎审查义务，无过错，符合结婚登记条件，且程序合法。因此该颁证行为合法，颁证正确，应予维持。 5、离婚登记审查处理表、离婚协议书、申请离婚登记声明书、离婚登记告知单、双方身份证、户口本、结婚证复印件各一份；证明办理离婚登记合法。 法律依据：《婚姻法》第五条、第七条、第八条；《婚姻登记条例》第五条、第六条、第七条；《婚姻登记工作规范》第二十二条、第二十三条、第三十条、第五十条。 原告许梦花诉称：原告于2013年12月在广西南宁市钱包被盗，2013年12月19日在户籍地菱角派出所申领了新的身份证。2019年3月18日，原告与男友到博白县婚姻登记机关登记结婚时，被告知原告已在2014年4月18日在山东省巨野县人黄长芳登记结婚。2020年12月21日，原告到巨野县婚姻登记机关查阅婚姻登记信息，发现第三人黄长芳伙同他人冒用原告丢失的并于2014年2月10日过期的身份证，于2014年4月18日在巨野县婚姻登记机关登记结婚，并于同年4月21日离婚。通过查阅婚姻登记审查处理表发现第三人黄长芳与冒用人的结婚登记与离婚登记材料系伪造，冒用人在被告处预留的原告身份证复印件，正面系原告身份证正面，但身份证背面使用了签发机关为巨野县公安局的身份证背面（因当时原告的身份证已过期）。被告工作人员在审查时没有发现，且身份证头像与被冒用人也不一样。被告工作人员在受理第三人婚姻登记时，没有对婚姻登记材料尽到认真审查义务，程序违法、认定事实错误，没有尽到行政机关应有的责任，导致原告在不知情的情况下被冒用身份证与第三人进行结婚、离婚登记，严重侵犯了原告的合法权益。综上所述，被告的行为程序违法、认定事实错误，严重侵犯了原告的人身权利，因此，请求1、依法确认被告于2014年4月18日办理的原告许梦花与第三人黄长芳的结婚登记（结婚证号：Ｊ371724-2014-005067）和2014年4月21日原告许梦花与第三人黄长芳的离婚登记（离婚证号：Ｊ371724-2014-000459）无效，并责令被告立即删除婚姻登记网络上有关原告与第三人黄长芳的相关登记信息。2、本案诉讼费用由被告承担。并提交了以下证据及依据： 1、原告身份证复印件一份；证明原告主体资格及原告身份证前后的样本。 2、原告户口本复印件一份；证明原告户籍及户口本样本。 3、原告居民身份证申领登记表复印件一份；证明原告第一次身份证有效期至2014年2月10日止。第三人结婚登记和离婚登记时女方所持身份证已过期。 4、原告居民身份证申领登记表复印件一份；证明原告换证早于第三人登记结婚和登记离婚时间。 5、原告普通高等学校毕业证书复印件一份；证明第三人登记结婚和离婚时间原告在校上学。 6、原告普通高等学校学士学位证书复印件一份；证明第三人登记结婚和离婚时间原告在校上学。 7、原告学籍就读证明复印件一份；证明第三人登记结婚和离婚时间原告在校上学。 8、视频资料（光盘）一张；一是证明原告本人因疫情不能到庭参加诉讼，二是该视频系原告本人真实影像，请第三人现场辨认一下与其办理结婚登记的是否是其原告本人。 被告巨野县民政局辩称：一、被告对涉案作出的婚姻登记事实清楚、程序合法，原告诉请法院确认涉案婚姻登记违法无事实根据、法律依据。1、办理结婚登记合法。2014年4月18日，原告与第三人共同到婚姻登记处自愿提出结婚登记申请，并提交各自身份证、户口簿、结婚照片，填写《申请结婚登记声明书》、《结婚登记告知单》。2、办理离婚登记合法。2014年4月21日，原告与第三人黄长芳共同到婚姻登记处自愿提出离婚登记申请，并提交《离婚协议书》，结婚证、身份证、户口簿、照片，填写《申请离婚登记声明书》、《离婚登记告知单》。3、原告要求删除婚姻登记档案没有依据。依据《婚姻登记档案管理办法》的规定，婚姻登记档案的保管期限为100年。对有继续保存价值的可以延长保管期限直至永久。因此，原告要删除案涉档案没有依据。二、被告不应承担涉案诉讼费用。涉案婚姻登记中如果原告没有参与，而本案婚姻登记完全是因第三人和冒用者向婚姻登记机关隐瞒真实身份、提交虚假材料所致；被告也是受骗者，被告没有过错不应承担诉讼费用。该涉案诉讼费用应由第三人承担。综上所述，被告作出的涉案婚姻登记的事实清楚，在涉案婚姻登记过程中被告已经尽到审慎审查义务，程序合法，因此请求对被告作出的该婚姻登记行为予以维持，驳回原告对被告的诉讼请求。 第三人黄长芳辩称：当时登记时我用的是自己的身份证，现在原告起诉后才知道当时和我登记的不是原告本人。我同意删除我和许梦花的结婚登记、离婚登记信息，我不同意承担诉讼费用。 经庭审质证，被告巨野县民政局对原告提交的证据1-7真实性没有异议。但是不能证明在上学期间不能出校办理登记，该相关材料与本案不具有相关性。证据8有异议，该证据如果是原告本人，但是与是否到过巨野没有关系。根据登记信息，显示登记女方与所持证件照片外观没有区别。 原告许梦花对被告巨野县民政局提交的证据1-5中所有涉及“许梦花”的签名均有异议，因为许梦花没有来过巨野，签名不是原告许梦花本人所签。结婚、离婚材料中“许梦花”的身份证提出异议，身份证最明显的是身份证的背面书写签发机关是巨野县公安局，实际上许梦花的身份证签发机关是博白县公安局。 第三人对被告巨野县民政局提交1-5号证据无异议。 第三人对原告许梦花提交1-8号证据无异议，且对8号证据光盘中的原告许梦花表示不认识，与其登记的“许梦花”不是同一人。 本院对上述证据作如下确认：原告所举1-8号证据与被告所举的1-5号证据相互印证后，证明第三人黄长芳与冒用原告许梦花的案外人“许梦花”进行了婚姻登记，本院确认为有效证据。 经审理查明：原告许梦花系广西博白县菱角镇柱石村村民，博白县公安局菱角派出所受理其居民身份证申领时间为2009年2月5日，居民身份证有效期限自2009年2月10日至2014年2月10日。2013年12月原告许梦花的身份证丢失，其于2013年12月19日向博白县公安局菱角派出所申请换领居民身份证，当日博白县公安局菱角派出所进行了受理，其换领的居民身份证有效期限自2013年12月19日至2023年12月19日。 2014年，第三人黄长芳由巨野县核桃园镇罗村媒人介绍与冒用原告许梦花身份信息的“许梦花”相亲，并于2014年4月18日在巨野县民政局办理了结婚登记，被告巨野县民政局为第三人黄长芳与冒用原告许梦花身份信息的“许梦花”颁发了J371724-2014-005067号结婚证。2014年4月21日，被告巨野县民政局为第三人黄长芳与冒用原告许梦花身份信息的“许梦花”办理了离婚登记，并颁发了J371724-2014-000459号离婚证。2019年10月18日，原告许梦花与其男友到博白县民政局办理登记结婚，被告知2014年4月18日其与第三人黄长芳在巨野县民政局办理了结婚登记、离婚登记。为此，原告许梦花于2021年1月7日向本院提起诉讼请求，请求1、依法确认被告于2014年4月18日办理的原告许梦花与第三人黄长芳的结婚登记（结婚证号：J371724-2014-005067）和2014年4月21日原告许梦花与第三人黄长芳的离婚登记（离婚证号：J371724-2014-000459）无效，并责令被告立即删除婚姻登记网络上有关原告与第三人黄长芳的相关登记信息。2、本案诉讼费用由被告承担。由于“许梦花”与第三人黄长芳的结婚登记、离婚登记婚姻关系事实上已不存在，确认无效已无实际意义。经本院释明，原告将其诉讼请求变更为1、依法确认被告于2014年4月18日办理的原告许梦花与第三人黄长芳的结婚登记（结婚证号：J371724-2014-005067）和2014年4月21日原告许梦花与第三人黄长芳的离婚登记（离婚证号：J371724-2014-000459）的行政行为违法，并责令被告立即删除婚姻登记网络上有关原告与第三人黄长芳的相关登记信息。2、本案诉讼费用由被告承担。 本院认为，《婚姻登记条例》第二条规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”第四条规定：“内地居民结婚，男女双方应共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。”被告巨野县民政局作为第三人常住户口所在地的婚姻登记机关，具有在本行政辖区内负责办理结婚登记的法定职权。《婚姻登记条例》第五条规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明；”第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”被告巨野县民政局在办理第三人黄长芳与冒用原告许梦花身份信息的“许梦花”结婚登记时，对当事人提供的证明材料进行了审查，但未对“许梦花”提供的身份证复印件的签发机关及有效期限进行认真审查，即为第三人黄长芳与使用已经失效身份信息的“许梦花”办理了结婚登记，被告巨野县民政局未尽到审慎审查义务。原告许梦花与第三人黄长芳之间自始不存在婚姻关系，被告巨野县民政局为第三人黄长芳与“许梦花”办理结婚登记、离婚登记的行政行为应确认违法。《婚姻登记工作规范》第七十六条规定：“人民法院作出与婚姻相关的判决、裁定和调解后，当事人将生效司法文书送婚姻登记机关的，婚姻登记机关应当将司法文书复印件存档并将相关信息录入婚姻登记信息系统。………”《婚姻登记档案管理办法》第十三条规定：“婚姻登记档案的保管期限为100年。对有继续保存价值的可以延长保管期限直至永久。”因此，原告请求被告删除网络上相关结婚登记、离婚登记信息无法律依据，本院不予支持。但被告办理的婚姻登记相关信息对原告造成了一定范围的影响，其应对婚姻登记信息采取补救措施。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、第七十六条之规定，判决如下： 一、确认被告巨野县民政局于2014年4月18日为冒用原告许梦花身份信息的“许梦花”与第三人黄长芳办理结婚登记、2014年4月21日为冒用原告许梦花身份信息的“许梦花”与第三人黄长芳办理离婚登记行政行为违法。 二、责令被告巨野县民政局在90日内对冒用原告许梦花身份信息的“许梦花”与第三人黄长芳网络上相关结婚登记、离婚登记信息采取补救措施。 案件受理费五十元，由被告巨野县民政局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  申永焕 审 判 员  陶可生 人民陪审员  刘景兰 二〇二一年三月十二日 书 记 员  董滕飞