山东省滕州市人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁0481民初727号原告：青岛平度市仁兆供销合作社，住所地:平度市仁兆镇政府驻地，统一社会信用代码：913702831640630249。法定代表人：李启延，主任。委托诉讼代理人：石永琦，男，1966年7月4日出生，汉族，该单位职工，住山东省平度市。被告：滕州市农业农村局，住所地：滕州市学院西路**，统一社会信用代码：11370481MB28648816。法定代表人：陈伟泰，局长。委托诉讼代理人：高玉娟，女，1980年9月6日出生，汉族，该单位员工，住滕州市。委托诉讼代理人：徐岩，山东善国律师事务所律师。原告青岛平度市仁兆供销合作社(以下简称仁兆供销社)与被告滕州市农业农村局(以下简称滕州市农业局)买卖合同纠纷一案，本院于2021年1月18日立案后，依法适用简易程序,于2021年3月4日公开开庭进行了审理。原告仁兆供销社委托诉讼代理人石永琦、被告滕州市农业局委托诉讼代理人高玉娟、徐岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。仁兆供销社向本院提出诉讼请求：1.依法判令山东省枣庄市中级人民法院（1993）枣经终字第116号民事判决书确定的由滕州市农业局劳动服务社承担的262000元的返还责任和16086.8元的赔偿责任由滕州市农业局承担；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：仁兆供销社与滕州市农业局劳动服务社买卖合同纠纷一案，已经枣庄市中级人民法院以(1993)枣经终字第116号民事判决书判决结案。该判决判令滕州市农业局劳动服务社返还原告案款262000元并赔偿原告经济损失16086.8元。该判决生效后，原告即向滕州市人民法院递交了申请执行书，该案已经立案执行。2020年9月9日，经原告向滕州市行政审批服务局调取滕州市农业局劳动服务社的企业档案材料显示，该企业系滕州市农业局于1991年3月30日出资申请设立的企业法人，滕州市农业局向原滕州市工商行政管理局提交的企业法人申请开业登记注册书载明，注册资金4.5万元，流动资金4.5万元，经营范围:零售农副产品。还提交一份未经企业负责人和企业主管部门签署意见的企业章程。档案中再无其他材料。对该4.5万元流动资金，滕州市农业局并没有按照规定提交第三方出具的资金信用证明、验资证明或者资金担保，用以证明出资到位。滕州市农业局劳动服务社已经于2007年5月8日被原滕州市工商行政管理局吊销营业执照，至今仍未恢复经营，长达十三年之久，应当认定该企业处于歇业状态。滕州市农业局开办的滕州市农业局劳动服务社虽然取得了企业法人营业执照，但是没有证据显示滕州市农业局已经投入自有资金，应当认定该企业不具有法人资格。综上，滕州市农业局劳动服务社系不具有企业法人资格的企业，其民事责任应由开办该企业的行政机关滕州市农业局承担。特诉至贵院，请求依法判如所请。被告滕州市农业局辩称，1.被告诉讼主体不适格，不应列为本案被告，原告的诉讼行为已构成重复起诉，应当裁定驳回起诉；2.本案诉讼时效已超过最长权利保护期，劳动服务社具有独立的法人资格，应当独立承担民事责任，被告已实际完成投入资本金，原告诉讼请求缺少事实和法律依据，应依法驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：滕州市农业局劳动服务社成立于1991年4月15日，主办单位是滕州市农业局，企业性质为集体所有制，非公司法人企业，申报注册资金4.5万元，经营范围：零售农产品，2007年5月8日被吊销营业执照。1993年3月1日，原告与滕州市农业局劳动服务社签订买卖合同，双方发生纠纷，诉至本院，1993年9月22日本院作出（1993）滕经初字第97号判决，判决滕州市农业局劳动服务社返还原告预付款262000元并支付原告违约金18340元。滕州市农业局劳动服务社不服判决，提起上诉，枣庄市中级人民法院于1993年12月30日作出（1993）枣经终字第116号终审判决，判决滕州市农业局劳动服务社返还原告预付款262000元，并赔偿经济损失16086.8元。判决生效后，原告向本院申请执行。本院以（1994）滕法执字第70号立案执行。后本院作出（1994）滕法执字第70号民事裁定书，该裁定载明：本院在执行过程中，查明滕州市农业局劳动服务社具备法人资格，其主管部门滕州市农业局投资已到位，现被执行人虽正常年检，但已不再进行经营活动又无经营场所，确无财产可供执行，遂裁定中止该判决的执行。被告对原告提交的（1993）滕经初字第97号判决书、（1993）枣经终字第116号判决书、非企业法人吊销情况、企业变更登记信息查询的真实性均无异议，原告对被告提交的（1994）滕法执字第70号民事裁定书无异议，本院作为有效证据予以采信。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原告主张滕州市农业局出资不到位，滕州市农业局劳动服务社系不具有企业法人资格的企业，其民事责任应由开办该企业的行政机关滕州市农业局承担。对此，被告否认并提交了滕州市行政审批局出具的滕州市农业局劳动服务社工商登记信息，其中滕州市工商企业注册资金审计验证表记载，企业名称：滕州市农业局劳动服务社；主办单位：农业局；企业性质：集体；自有资金4.5万元，流动资金4.5万元；资金来源：主管部门投资4.5万元；审计验证资金：4.5万元，审计验证意见：经审核验证，该服务社申报注册资金4.5万元，其中农业局投入3.5万元，市种子公司投入1万元，资金来源正当。滕州市审计事务所签章，91年4月6日。原告对该证据的质证意见是，审计验资表形式、内容无异议，但申请名称是滕州市农业局劳动服务社申请的验资报告，不是滕州市农业局申请的验资报告，不能证明被告的证明目的。对此，本院认证如下，该注册资金验证表明确记载了申报设立企业的名称滕州市农业局劳动服务社、主办单位为农业局及企业性质、申报注册资金、验证资金，并作出审计验证结论，该注册资金验证表内容真实，形式合法，本院对该证据作为有效证据予以采纳，滕州市农业局已经完成了出资义务，被告辩解本院予以采信，原告主张被告出资不到位，没有向本院提交证据证明，本院不予采信。本院另查明，原告自认2020年9月9日调取滕州市农业局劳动服务社的档案材料，认为其不具有法人资格，于2021年1月18日诉至本院，而原告与滕州市农业局劳动服务社的纠纷是因1993年3月1日，原告与滕州市农业局劳动服务社签订买卖合同引起，1993年9月22日本院对原告与滕州市农业局劳动服务社买卖合同纠纷作出（1993）滕经初字第97号判决，枣庄市中级人民法院于1993年12月30日作出（1993）枣经终字第116号终审判决，原告向被告主张权利的期限应当从知道或应当知道权利受到侵害之日起计算，即使从二审生效之日起算，也已经超过20年。原告主张已经申请执行枣庄中院116号判决，其权利处于持续追诉状态，没有超过诉讼时效。本院认为，原告申请执行的枣庄市中级人民法院116号判决，被执行人是滕州市农业局劳动服务社，并非滕州市农业局，原告没有提交证据证明自权利受到侵害之日起至2021年1月18日起诉之日止向本案被告主张权利的证据，原告主张没有超过诉讼时效，本院不予采信。本院认为，首先，原、被告争执的焦点是原告的诉讼行为是否构成重复起诉。重复起诉是指当事人就已经起诉的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，重复起诉应当同时符合下列条件：一、后诉与前诉的当事人相同；二、后诉与前诉的诉讼标的相同；三、后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉的裁判结果。本案被告是滕州市农业局，（1993）滕经初字第97号案件，被告是滕州市农业局劳动服务社，两案原告相同，被告不同，不构成重复起诉；其次，被告是否出资到位，是否应当承担责任。《中华人民共和国民法典》第188条规定，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。本院已查明原告起诉被告已超过二十年诉讼时效的规定，且被告出资已到位，滕州市农业局劳动服务社系非公司法人企业，虽然被吊销营业执照，但不影响其作为民事主体承担责任。原告诉请被告返还262000元并赔偿16086.8元，于法无据，本院不予支持。综上所述，原告起诉没有向本院提交证据证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第一百八十八条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告青岛平度市仁兆供销合作社对被告滕州市农业农村局的诉讼请求。案件受理费减半收取计2740元，由原告青岛平度市仁兆供销合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。审判长 诸葛端广二〇二一年三月十七日书记员 丰 田 田