山东省济南市莱芜区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）鲁0116执异19号 异议人（利害关系人）：济南市城乡水务局，住所地：济南市历下区龙鼎大道1号。 法定代表人：李季孝，局长。 委托诉讼代理人：马继业，山东睿扬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张馨，山东睿扬律师事务所律师。 申请执行人：孟庆玲，女，1958年12月3日出生，汉族，住济南市莱芜区。 委托诉讼代理人：刘振荣（与孟庆玲系夫妻关系），男，1959年11月3日出生，汉族，住济南市莱芜区。 被执行人：刘芹，女，1975年3月3日出生，汉族，住济南市莱芜区。 被执行人：孟繁荣，男，1971年5月21日出生，汉族，住。 在本院执行孟庆玲与刘芹、孟繁荣民间借贷纠纷一案中，利害关系人济南市城乡水务局对本院扣划的被执行人刘芹的精神文明奖23760元提出书面异议。2020年10月9日，该异议被我院裁定驳回，异议人对裁定不服向济南市中级人民法院申请复议，2020年12月28日，济南市中级人民法院裁定撤销我院作出的（2020）鲁0116执异99号执行裁定，发回我院重新审查。本院依法另行组成合议庭，公开进行听证，现已审查终结。 异议人济南市城乡水务局称，枣庄市市中区人民法院于2020年4月14日向异议人下达（2017）鲁0402民初4548号《协助执行通知书》,冻结被执行人刘芹工资、绩效、奖金等共计650万元。2020年5月9日，济南市莱芜区人民法院向异议人下达（2019）鲁1202执保88号《协助执行通知书》,冻结刘芹名下银行存款(工资户)2000000元。2020年1月22日,案涉精神文明奖发放,济南市莱芜区人民法院即时查控监测到刘芹名下账户资金变动,因信息不对称,不掌握枣庄市市中区人民法院在先的执行行为,直接冻结并划拨了该笔精神文明奖。2020年8月17日枣庄市市中区人民法院根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》等法律规定对异议人下达预罚款决定书，责令异议人收到预罚款决定书之日起三十日内将济南市莱芜区人民法院扣划的25300元追回并打入枣庄市市中区人民法院指定账户，否则将对异议人罚款人民币二十万元。异议人无法在限期内通过执行异议程序追回被执行资金，为此以自有资金向枣庄市市中区人民法院全额垫付争议款项25300元。枣庄市市中区人民法院冻结裁定在先,济南市莱芜区人民法院冻结裁定在后,济南市莱芜区人民法院从被执行人处执行了该笔资金，异议人为此向枣庄市市中区人民法院垫付了该笔资金，因此济南市莱芜区人民法院应向申请人返还该笔资金，否则申请人将因此遭受损失。综上,异议人特提出执行异议,请求返还扣划的刘芹精神文明奖。 本院查明，关于孟庆玲与刘芹、孟繁荣民间借贷纠纷一案，本院于2019年8月27日作出（2019）鲁1202民初477号民事判决，判决“孟繁荣、刘芹于本判决生效后五日内，偿还孟庆玲借款本金2500000元及利息（以2500000元为基数，自2015年7月1日至实际给付之日止，按年利率24%计算）。案件受理费26800元、诉讼保全费5000元，由孟繁荣、刘芹负担。”本案于2019年5月9日作出（2019）鲁1202执保88号之一执行裁定及协助执行通知书，裁定“冻结被申请人刘芹名下银行存款2000000元。冻结期限1年，自2019年5月9日至2020年5月8日。”同日，将上述冻结裁定、协助执行通知书送达至济南市城乡水务局，并冻结刘芹在中信银行济南旅游路支行账户62×××43存款2000000元，已冻结0元，未冻结2000000元，原因账户余额不足。因刘芹、孟繁荣未履行生效法律文书确定的义务，孟庆玲向本院申请强制执行，执行案号（2019）鲁0116执2684号，本案在执行过程中，本院于2020年5月7日扣划刘芹在中信银行济南旅游路支行账户62×××43存款25300元，并对该账户办理继续冻结措施。 另查明，关于赵春颖与孟繁荣、刘芹、吴会贵民间借贷纠纷一案，2019年4月15日，枣庄市市中区人民法院作出（2017）鲁0402民初4548号民事裁定，裁定“冻结孟繁荣、刘芹、吴会贵的银行存款650万元，冻结期限为一年。冻结孟繁荣、刘芹的住房公积金（账户分别为：22×××99、22×××29）账户冻结，冻结期限为一年。”2019年4月17日，枣庄市市中区人民法院向济南市城乡水务局送达《协助执行通知书》，载明“将被申请人刘芹在你单位领取的工资（银行存款）、绩效、奖金等给予冻结650万元。冻结期间不准让其变更工资发放账户，另行开立新的工资账户或者以其他形式发放等，有特殊情况，请及时书面通知我院。冻结期限为三年。自2019年4月17日至2022年4月16日止。”2020年8月17日，枣庄市市中区人民法院作出（2020）鲁0402执252号预罚款决定书，责令济南市城乡水务局收到本决定之日三十日内将刘芹的奖金25300元追回并打入指定账户，否则将对其罚款二十万元人民币。2020年9月17日，济南市城乡水务局向枣庄市市中区人民法院汇款25300元，代垫刘芹奖金。 以上事实由（2019）鲁0116执2684号执行卷宗、（2017）鲁0402民初4548号民事裁定、协助执行通知书、（2020）鲁0402执252号预罚款决定书等证据在案佐证。 本案争议的焦点问题是：一、济南市城乡水务局提出的执行异议是否符合执行异议受理条件；二、本院在执行过程中扣划刘芹名下银行账户的款项是否符合法律规定；三、本院是否应当返还济南市城乡水务局代替刘芹垫付的25300元。 本院认为，关于济南市城乡水务局提异议请求是否符合执行异议案件受理条件的问题。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定，有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的；（三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的；（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。本案中，济南市城乡水务局作为协助执行义务人，因本院的扣划行为代替刘芹垫付了25300元，从而遭受了损失，因此依据上述法律规定，其以利害关系人的身份向本院提出执行行为异议，符合执行异议案件的受理条件。 关于法院扣划刘芹名下银行账户款项是否符合法律规定的问题。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。本案中，刘芹作为案件被执行人，未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，本院在执行过程中，根据银行登记账户名称已冻结刘芹名下银行账户，并将查封冻结裁定及协助执行通知书送达至刘芹所在工作单位，故本院扣划刘芹名下银行账户款项符合法律规定，并无不当。 关于本院是否应当返还济南市城乡水务局代替刘芹垫付的25300元的问题。基于上述第二个争议焦点问题的分析，本院扣划刘芹名下银行账户款项符合法律规定，并无不当。济南市城乡水务局代替刘芹向枣庄市市中区人民法院垫付款项25300元，双方形成了新的债权债务关系，济南市城乡水务局应另行当向刘芹主张权利，不应要求本院返还。综上，异议人济南市城乡水务局的异议理由不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定如下： 驳回济南市城乡水务局的异议。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向济南市中级人民法院申请复议。 审判长  陶洪庆 审判员  鲁爱军 审判员  赵胜祥 二〇二一年三月十日 书记员  李 群