贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）黔23执复3号 复议申请人（申请执行人）：任道容，女，1968年1月3日生，汉族，初中文化，个体，户籍地：四川省篷溪县，现住贵州省安顺市。 被执行人（异议人）：四川省泸县第九建筑工程有限公司，住所地：四川省泸县云锦镇，统一社会信用代码：915105217316306394。 法定代表人：赵应富，该公司负责人。 复议申请人任道容不服贞丰县人民法院（2020）黔2325执异19号异议裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 贞丰县人民法院在执行任道容与四川省泸县第九建筑工程有限公司（以下简称四川泸县九建公司）承揽合同纠纷一案中，依法冻结了被执行人四川泸县九建公司在中国建设银行账号为52×××35账户内的存款256248元。四川泸县九建公司以该账户系其公司农民工工资专用账户为由，提起执行异议，申请解除对该账户的冻结。 贞丰县人民法院查明，任道容与四川泸县九建公司承揽合同纠纷一案，该院经审理作出（2020）黔2325民初554号民事判决，判决如下：“一、解除原告任道容与被告四川省泸县第九建筑工程有限公司于2018年7月21日签订的《窗、栏杆、百叶窗及玻璃幕墙工程施工合同》；二、由被告四川省泸县第九建筑工程有限公司于本判决生效后十五日内向原告任道容支付工程价款229600元；三、由被告四川省泸县第九建筑工程有限公司于本判决生效后十五日内赔偿原告任道容经济损失22960元；四、驳回原告任道容的其余诉讼请求。案件受理费5194元，减半收取2597元，由原告任道容承担60元，被告四川省泸县第九建筑工程有限公司承担2537元。”该判决生效后，任道容向该院提出强制执行申请，该院依法立案受理。并于2020年9月16日作出（2020）黔2325执964号执行通知书，要求被执行人四川泸县九建公司自执行通知书送达之日起三日内履行下列义务：一、由被执行人四川泸县九建公司支付申请执行人任道容工程款及经济损失人民币252560元，向申请执行人任道容支付迟延履行期间的双倍利息，由被执行人四川泸县九建公司承担本案案件受理费2537元及申请执行费3688元，…。经该院查询，被执行人四川泸县九建公司在中国建设银行账号为52×××35的账户内存款为349560元，该院于2020年12月7日作出（2020）黔2325执964号执行裁定，裁定如下：冻结被执行人四川省泸县第九建筑工程有限公司在中国建设银行账号52×××35账户内存款256428元。被执行人四川泸县九建公司于2020年12月8日向该院提出执行异议申请，请求解冻被执行人四川泸县九建公司农民工工资专户账号52×××35账户。黔西县住房和城乡建设局于2020年12月22日向该院出具情况说明，载明四川泸县九建公司农民工工资专户账号52×××35账户的存款属于被执行人四川泸县九建公司用于发放黔西县二标段项目所发生的农民工工资，由于该账户被该院冻结，证实农民工工资不能及时发放，民工到该局讨薪，请求解封该账户。 贞丰县人民法院认为，申请执行人任道容与异议人（被执行人）四川泸县九建公司承揽合同纠纷一案的（2020）黔2325民初594号民事判决已经发生法律效力，异议人（被执行人）四川泸县九建公司应按照生效民事判决履行相关义务。因异议人（被执行人）未履行生效判决义务，申请执行人遂向该院申请执行。该院受理后，依法查询异议人（被执行人）的财产情况，发现异议人（被执行）在中国建设银行开户的账号为52×××35账户的存款349560元，遂作出（2020）黔2325执964号执行裁定，冻结异议人（被执行）在中国建设银行开户的账号为52×××35账户的存款256248元。异议人（被执行人）向该院提出执行异议申请，称异议人（被执行）在中国建设银行开户的账号为52×××35账户为农民工工资专用账户，需要以该账户内的资金发放农民工工资，请求解冻该账户。异议人（被执行人）提供的中国建设银行单位客户专用回单载明，异议人（被执行）在中国建设银行开户的账号为52×××35账户全称为“四川省泸县第九建筑工程有限公司农民工工资专户”、“账号52×××35”。黔西县住房和城乡建设局出具的情况说明证实，异议人（被执行人）四川泸县九建公司在中国建设银行开户的账号为52×××35账户为农民工工资专户，该专户内资金用于发放黔西县二标段项目所发生的农民工工资。黔西县凤凰星语一期二标段项目所涉农民工并非本案被执行人。贵州省高级人民法院贵州省人力资源和社会保障厅下发的黔高法［2020］43号文件《贵州省高级人民法院贵州省人力资源和社会保障厅关于在办理执行案件中依法保障农民工劳动报酬权益有关问题的通知》（以下简称《保障农民工劳动报酬的通知》）第二条第（一）项第1条第一款规定，“如农民工非案件被执行人，人民法院在案件执行中，对依法设立的农民工工资保证金账户和农民工工资专用账户，原则上不得采取冻结、扣划等强制措施，确保专款专用。”的规定，因为该院冻结异议人（被执行人）四川泸县九建公司在中国建设银行开户的账号为52×××35账户为农民工工资专户内存款256248元，属于异议人（被执行人）四川泸县九建公司用于支付黔西县凤凰星语一期二标段项目所发生的农民工工资的资金，不应予冻结，因此，异议人（被执行人）四川泸县九建公司提出的执行异议申请成立，对该院作出的（2020）黔2325执964号执行裁定应予撤销，异议人（被执行人）四川泸县九建公司在中国建设银行开户的账号为52×××35账户为农民工工资专户内存款256248元应予解除冻结。据此裁定：撤销贵州省贞丰县人民法院（2020）黔2325执964号执行裁定书。 复议申请人任道容向本院申请复议，请求撤销贞丰县人民法院（2020）黔2325执异19号异议裁定。事实与理由：一、被执行人并未提交充足的证据证明所涉款项系黔西县凤凰星语一期二标段项目农民工工资专项账户。从被执行人提交的建设银行企业银行12月工资交易清单以及4至9月的建设银行代收付汇总清单可以看出，两组证据中只显示了收款银行账户，未标注转款银行账号，无法证明此前一直通过此账户支付该项目的农民工工资，而被执行人也未举证证明施工单位挂靠至被执行人名下，反而通过这两组证据证明被冻结账户并非该项目的专户。此外，通过印鉴卡可以看出被冻结的账户，其开户名称中无“黔西县凤凰星语一期二标段项目”字样，而是“四川省泸县第九建筑工程有限公司农民工工资专户”，仅凭黔西县住房和城乡建设局出具的情况说明，人民法院据此认定该账户用于黔西县凤凰星语一期二标段项目农民工工资专项账户，属事实认定不清。二、依法按时支付农民工工资是被执行人法定义务，不应以此作为抗辩执行的理由。依法按时足额支付农民工工资是用人单位的法定义务，即使账户内资金被冻结扣划，被执行人也应补足农民工工资，而不是以此为由变相威胁，停止人民法院的执行。三、即使所涉款项系农民工工资，申请人的82000元也应属于该范畴，理应优先冻结该部分数额，保障申请人的农民工工资支付权益。关于贞丰县凰年出栏400万羽生态鸡产业项目，被执行人尚欠申请人农民工工资合计82000元，此前已向劳动监察大队投诉，即使被冻结的账户系农民工工资专户，被执行人拖欠申请人的农民工工资也应包含在该账户内，理应保留该部分，优先予以冻结，才能保障农民工的权益。 本院查明的事实与贞丰县人民法院查明的基本一致，本院予以确认。 另，人力资源和社会保障部门系农民工工资发放的主管部门，在本案复议过程中，本院依法函询了黔西县人力资源和社会保障局，请该局协助核实四川省泸县第九建筑工程有限公司在中国建设银行股份有限公司黔西县莲城支行（账号：52×××35）的账户是否是农民工工资的专用账户、该账户涉及的项目等。该局回复：“四川省泸县第九建筑工程有限公司在中国建设银行股份有限公司黔西县莲城支行开设的账户（账号：52×××35）系黔西县凤凰星语一期二标段项目的农民工工资专用账户，该账户用于发放该项目的农民工工资”。 本院认为，根据黔西县住房和城乡建设局出具的情况说明和黔西县人力资源和社会保障局的复函可知，四川省泸县第九建筑工程有限公司在中国建设银行股份有限公司黔西县莲城支行（账号：52×××35）的账户确系用于发放黔西县二标段项目所发生的农民工工资的专用账户。《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定：“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨”，故贞丰县人民法院裁定撤销（2020）黔2325执964号执行裁定，解除对四川省泸县第九建筑工程有限公司在中国建设银行股份有限公司黔西县莲城支行（账号：52×××35）账户采取的冻结措施，符合法律的规定，本院予以支持。复议申请人任道容所提复议理由不能成立,本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定,裁定如下： 驳回复议申请人任道容的复议申请，维持贞丰县人民法院（2020）黔2325执异19号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  杨德莉 审判员  马章鸿 审判员  卿烽展                                                                                                            二○二一〇年三月二日                                                                                                               法官助理韦家翠                                                                                                               书记员杨天凤（代）