浙江省宁波市江北区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）浙0205民初383号 原告：潮峰钢构集团有限公司。住所地：杭州市萧山区经济技术开发区北塘路38号，统一社会信用代码：913301097125190038。 法定代表人：张海峰，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：徐琪，女，该公司员工。 委托诉讼代理人：方贤君，浙江法君律师事务所律师。 被告：中国联合工程有限公司。住所地：杭州市石桥路338号，统一社会信用代码：913300001000016335。 法定代表人：郭伟华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：周春，浙江五联律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何英齐，浙江五联律师事务所律师。 原告潮峰钢构集团有限公司（以下简称潮峰公司）与被告中国联合工程有限公司（以下简称联合公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年6月24日对案件进行诉前调解登记，案号为（2020）浙0205民诉前调1391号。本院于2021年1月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告潮峰公司的委托诉讼代理人徐琪、方贤君，被告联合公司的委托诉讼代理人周春、何英齐到庭参加诉讼。本案审理期间，双方当事人申请庭外和解，但未达成协议。本案现已审理终结。 潮峰公司向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告工程款56629627.85元，并支付自合同约定付款之日起至实际履行之日止的利息（1.以36021596.15元为基数自2018年12月4日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同档次贷款利率计算为1214125.17元；自2019年8月20日起至2020年6月1日止参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率暂计算为1090467.47元；2.以2060803.17元为基数自2019年4月9日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同档次贷款利率计算为326651.42元；自2019年8月20日起至2020年6月1日止参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率暂计算为623858.76元。以上暂计算至2020年6月1日的利息合计3255102.82元）。 事实与理由：2016年8月，原、被告签订《宁波前洋E商小镇电子商务产业基地工程钢结构施工合同》，约定由原告承建宁波前洋E商小镇电子商务产业基地工程钢结构工程，合同暂定总价81973125元。合同约定：钢构件进场开始后支付至暂定合同价的30%；主体结构结顶支付至暂定合同价的50%，同时扣回预付款的50%；本合同项下支付条款④和支付条款⑤进度款支付前，发、承包双方对支付工程费用，参照经建设单位确认的施工图预算价，重新调整合同价；外墙工程完成且脚手架拆除50%后支付至调整后合同价的70%，同时扣回剩余的预付款；工程竣工验收合格后支付至调整后合同价的80%；承包人提供全套合格的工程技术资料、结算审核完毕、配合发包人退回墙改基金和散装水泥后，在政府审计审核完毕后，按照审计机关审计金额扣除质量保证金后支付余款。审计后结算价的5%作为质量保证金，缺陷责任期满后一次性退还质量保证金（不计利息，扣除期间已发生的维修费用）。合同签订后，原告已按约履行合同义务，该工程整体项目于2018年12月3日竣工验收合格。原告于2019年1月7日向被告提交结算书，结算金额为137386878元。但被告一直以政府财政部门未审核完毕结算为由，至今未确认结算。根据双方合同约定，工程竣工验收合格后支付至调整后合同价的80%。即截至2018年12月3日被告合计应支付工程款109909502.4元。根据双方合同及《建设工程价款结算暂行办法》第十四条第三款的约定：“单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。工程竣工结算报告金额在5000万以上的，审查时间从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天。”故被告最晚应于2019年4月8日提出审查意见，截至2019年4月8日，被告应支付至工程结算价的95%，即130517534.1元。但被告至今累计仅向原告支付工程款73887906.25元，剩余工程款至今未付。原告为维护自身合法权益，依法向法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。 联合公司辩称，一、关于本案的事实。2016年8月，原、被告签订《宁波前洋E商小镇电子商务产业基地工程钢结构施工合同》，约定由原告承建宁波前洋E商小镇电子商务产业基地工程钢结构工程，合同暂定总价81973125元。合同同时约定了工程进度款、结算款的支付条件。上述《钢结构施工合同》签订后，中联公司按约履行合同义务，建设单位确认钢结构预算价为8619.75万元，根据合同约定，重新调整后合同价为76284787.5元。期间，因潮峰公司资金紧张等原因，导致其供货时断时续，材料加工制作等无法保证施工现场进度，对单体工期造成严重影响。潮峰公司为此向中联公司申请借款，联合公司为赶工程进度，被迫垫付相关款项或向潮峰公司出借款项，联合公司累计向潮峰公司支付工程进度款73887906.25元，已远超过合同约定的付款比例。案涉工程施工期间，因潮峰公司上述违约行为，导致整体工程拖延。截至目前，案涉工程尚在结算审核、审计过程中。二、基于上述事实，联合公司认为，1.联合公司已按照《钢结构施工合同》约定的付款条件超付案涉工程进度款；2.《钢结构施工合同》已明确约定联合公司在结算审核完毕、审计审核完毕后，按照审计机关审计结论扣除质量保证金后向潮峰公司支付余款，且最终结算造价以审计结论为准，该意见为最终意见。截至目前，案涉工程尚未完成结算审核及审计工作，故此，上述款项的付款条件未成就；3.合同明确约定联合公司支付工程款的前提系收到政府财政部门或建设单位拨付的款项，且联合公司不承担非其原因导致的付款及逾期付款的违约责任。截至目前，联合公司尚未收到建设单位支付的工程余款，故上述款项的付款条件亦未成就；4.潮峰公司主张的诉讼请求没有事实、合同及法律依据。如前所述，案涉《钢结构施工合同》履行期间，联合公司已经超付进度款；潮峰钢构以其单方制作的结算书，并根据其单方计算的结算金额主张联合公司欠付进度款和结算款，其主张不应采信；潮峰公司主张按照《建设工程价款结算暂行办法》规定结算审核期限结算工程价款，但合同有约定的应从约定，且从效力上而言该办法也仅系部门规章，不影响合同效力；5.因潮峰公司的违约行为，导致整体工程拖延。据此，如联合公司因此遭受实际损失，联合公司将就此追究潮峰公司的违约责任。综上所述，潮峰公司要求联合公司支付工程款及利息，缺乏事实与法律依据，请求人民法院依法驳回潮峰公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院对当事人无异议的事实确认如下： 2016年7月14日，联合公司就宁波前洋E商小镇电子商务产业基地项目钢结构工程发布《建设工程施工招标文件》，载明：本工程招标方式为公开招标，建设单位为宁波电商城投资开发有限公司，招标人为联合公司（工程总承包单位）。建设规模：项目用地面积70086平方米，总建筑面积113000平方米，本工程估算造价约9500万元，投标最高限价：本工程投标报价采用固定下浮比例的报价形式，下浮比例在结算时不作调整。本钢结构工程以招标人与建设单位按定额工程总造价下浮2.50%结算价为基数，再下浮11.28%为本工程的投标最高限价（即投标下浮比例不得低于11.28%），投标人结合本工程具体情况自行填报，最终结算价款按照上述原则确定，并最终以项目所在地政府造价审计部门审定金额为准。潮峰公司向联合公司递交了投标文件并成为该钢结构工程的最终中标单位。2016年8月，联合公司（发包人）与潮峰公司（承包人）签订《宁波前洋E商小镇电子商务产业基地工程钢结构施工合同》（以下简称《钢结构施工合同》），楼建龙作为潮峰公司的委托代理人在合同上签名。 《钢结构施工合同》第一部分合同协议书约定，联合公司将宁波前洋E商小镇电子商务产业基地工程钢结构工程分包给潮峰公司施工，工程承包范围为宁波前洋E商小镇电子商务产业基地工程钢结构工程（包含但不限于工程施工所需的所有人工、材料、机械、工具及辅材设施；材料购买与加工制作，运输至施工现场、安装、塞缝和清洁、检测、成品保护、不分原因的场内运输；安全防护、文明施工及垃圾外运等所有为完成本项目所需发生的一切工作内容）范围内的施工、调试、验收、保修服务以及零星工程、施工配合等（含材料检测），具体以发包人后续提供的施工图及标段划分范围为准。计划开工日期：2016年8月5日（以开工报告为准）；计划竣工日期：2016年10月5日。工期总日历天数：62日历天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以计划竣工日期为准。质量标准为符合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）“合格”标准。签约合同价暂定81973125元；本合同价款采用固定比例下浮方式，下浮比例在结算时不作调整。本项目以发包人与建设单位按定额工程总造价下浮2.50%结算价为基数，再下浮11.50%后作为本工程结算价。最终结算价款按照上述原则确定，并最终以项目所在地政府造价审计部门审定金额为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。 《钢结构施工合同》第三部分专用合同条款约定，发包人是指本项目的工程总承包单位。本项目建设单位（业主）为宁波电商城投资开发有限公司。鉴于本工程政府投资的特殊性，具体项目付款及时间以政府财政付款为准，发包人不承担由于非发包人原因导致的付款及逾期付款的责任。如因建设单位未付款或逾期付款的，发包人有义务协助承包人向建设单位催讨。施工总承包人是指发包人将本工程施工任务发包给具有相应资质条件的施工总承包单位，简称施工总包单位，负责本项目总包管理（服务）和总包配合的单位。监理人为宁波市天正工程咨询有限公司。1.5条合同文件组成及优先顺序为：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）除总承包合同工程价款之外的总承包合同文件；（5）合同专用条款；（6）合同通用条款；（7）招标文件；（8）标准、规范及有关技术文件；（9）图纸；（10）工程量清单。双方有关本工程的洽商、变更等书面文件视为本合同的组成部分。1.13条本工程采用费率发包，发包人不提供工程量清单。合同价款采用固定比例下浮方式，签约合同价按81973125元暂定，下浮比例在结算时不作调整。经双方确认的工程量出现错误时，除合同条款中明确可以调整的变更外，均不予调整合同价格。2.2条发包人代表为夏晶，职务为项目经理；发包人对发包人代表的授权范围如下：根据本工程建设单位宁波电商城投资开发有限公司与发包人签订的《工程总承包合同书》（合同号：16-A-4-0028）负责工程总承包相关事宜,但不包括最终结算的权力。3.2.1条承包人项目经理为钟水红，承包人对项目经理的授权范围如下：全权代表承包人履行合同权利义务，但不包括最终结算的权力。10.4条关于变更估价的约定：（1）承包人在工程变更确定后14日内，提出变更工程量的报告，经发包人确认后调整工程量。变更合同价款按附件1的结算编制原则的方法进行。（2）发包人确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，在钢结构工程竣工结算审计完毕后一并支付至结算价款的95%。变更估价程序：承包人应当在和合同约定调整合同价款情形发生后14日内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，逾期未按照约定提出书面申请的，工程师有权拒绝确认，合同价款不予调整。12.2.1条工程预付款：为暂定合同价的10%，支付时间为本合同生效、满足预付款支付条件且发包人收到建设单位工程预付款后10个工作日内。预付款支付条件为：承包人施工班子人员、机械设备按要求已经进场，且收到承包人按合同要求提交的暂定合同价10%的履约担保，提供符合发包人及项目所在地国家税务局要求的11%增值税预付款等额专用发票。……12.3.6条承包人向工程师提交已完工程量报告的时间：每月20日前提交已完工程量报告、已完工程造价及工程进度款支付申请。对承包人超出施工设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。12.4条工程进度款支付。关于付款周期的约定：（1）工程进度款的支付方式、支付条件和支付时间（含工程预付款）：①钢构件进场开始安装后支付至暂定合同价的30%；②主体结构结顶支付至暂定合同价的50%，同时扣回预付款的50%；③本合同项下支付条款④和支付条款⑤进度款支付前，发、承包双方对支付的工程费用，参照经建设单位确认的施工图预算价，重新调整合同价；④外墙工程完成且脚手架拆除50%后支付至调整后合同价的70%，同时扣回剩余的预付款；⑤工程竣工验收合格后支付至调整后合同价的80%；⑥承包人提供全套合格的工程技术资料、结算审核完毕、配合发包人退回墙改基金和散装水泥后，在政府审计审核完毕后，按照审计机关审计金额扣除质量保证金后支付余款。审计后结算价的5%作为质量保证金，缺陷责任期满后一次性退还质量保证金（不计利息，扣除期间已发生的维修费用）。每次请款前承包人必须提供符合发包人及项目所在地国家税务局要求的11%增值税专用发票，若承包人提供的发票不能抵扣，所产生的相关税金由承包人承担。（2）工程设计变更、增加（减少）工程量等而引起合同金额的变化，在结算审计完成且经各方代表签字确认后统一支付。（3）如项目实施过程有补充事宜，须经建设单位、发包人、跟踪审计单位审核后签订补充协议，按进度款同步申报，支付比例在工程审计前不超过补充协议价的80%。12.4.3条进度付款申请单的提交为付款节点条件具备后7日内提供。12.4.4条发包人支付进度款的期限：鉴于本项目财政投资的性质，本合同项下款项的支付具体以财政付款为准，发包人仅在收到政府财政部门或建设单位拨付的款项后，按照上述约定向承包人支付工程价款，发包人不承担非发包人原因导致的付款及逾期付款的违约责任。14.2条竣工结算审核：发包人完成竣工付款的期限：发包人应在签发竣工付款证书且收到建设单位相应结算款项后的14天内，完成对承包人的竣工付款。……最终造价结算以项目所在地审计机关的审计结论为准，且该意见为最终意见，对双方具有约束力。承包人应保证提交发包人审核的工程造价金额的准确性，送审造价误差率超过5%的，按核减额超过送审工程造价5%的幅度以外的核减额为基数计算核减追加费，取费费率为5%；核增部分，按核增额的5%计取核增追加费，核减追加费和核增追加费由承包人承担，费用在结算款中扣除。发包人完成竣工付款的期限为发包人应在颁发最终结清证书且收到建设单位相应结算款项后的14天内，完成对承包人的竣工付款。15.2条缺陷责任期为24个月，缺陷责任期自工程竣工验收合格之日起计算。15.3条质量保证担保采用质量保证金形式，从工程尾款中扣留质量保修金（5%的结算价款），在缺陷责任期满后付清（扣除期间已发生的维修费用）。21.17条本工程实行全过程造价咨询。《钢结构施工合同》另行约定了双方其他权利义务。 《钢结构施工合同》签订后，潮峰公司履行了涉案钢结构工程的施工义务，涉案钢结构工程于2017年5月15日验收合格，宁波前洋E商小镇电子商务产业基地工程项目于2018年12月3日竣工验收合格并交付使用。建设单位宁波电商城投资开发有限公司已委托相关审计单位对工程结算以及财务竣工决算等工作进行审计，目前尚未审计结束。截止2018年12月3日，联合公司已累计支付潮峰公司涉案钢结构工程的工程进度款73887906.25元。联合公司与潮峰公司因工程进度款以及结算款金额、支付时间产生争议，致纠纷发生。案经本院多次组织调解未果。 另查明：2017年7月10日，潮峰公司向联合公司提交一份工程款支付报审表，载明：致联合公司（工程总承包单位），根据施工合同约定，我方已完成中间结构验收，为缓解垫资情况和农民工工资支付，工程款已支付至62.94%，再申请支付工程款5%，计4098656.25元，请予以审核。联合公司该工程承包项目部签署意见：同意支付。2017年7月17日，联合公司支付潮峰公司工程进度款4098656.25元。 本案双方当事人有争议的事实主要在于涉案工程进度款的计算基数，即合同履行过程中，双方当事人是否变更合同暂定价。 潮峰公司主张，从潮峰公司提交的证据“电子邮件及其附件（2017年3月2日）”可知，联合公司确认的“合同调整价”为12869.36万元，潮峰公司予以认可，即双方已就本案合同的“调整合同价”达成合意。根据本案《钢结构施工合同》第12.4条约定，就本案后续工程进度款应按“调整合同价”12869.36万元进行支付。为此，潮峰公司提交《电子邮件及其附件》（2017年3月2日），用以证明自己的主张。联合公司质证认为，潮峰公司与联合公司于2017年3月2日初步确定上报建设单位的施工图预算价为12869.36万元，后联合公司再次要求潮峰公司去除不合理部分，最终上报业主审核的施工图预算价为12572.81万元，2017年7月26日，建设单位确定施工图预算价为8619.75万元，联合公司收到业主确定的施工图预算价后，于同日发送潮峰公司。 联合公司主张，《钢结构施工合同》签订后，建设单位宁波电商城投资开发有限公司确认的钢结构预算价为8619.75万元，中联公司将建设单位确认的施工图预算价发送给潮峰公司工作人员，又通过微信发给潮峰公司的签约代表以及涉案钢构工程项目负责人楼建龙，潮峰公司以及楼建龙在收到上述施工图预算价金额后并未向联合公司提出异议。根据合同协议书第2条约定，调整合同价为76284787.5元[86197500×（1-11.5%）]。为此，联合公司提交《电子邮件及其附件》、微信聊天记录（2017年7月26日），用以证明自己的主张。潮峰公司质证认为，联合公司于2017年3月2日确认施工图结算价（即合同调整价）为12869.36万元，且该工程已于2017年5月15日施工完成并验收合格。显然微信聊天记录发生之日（2017年7月26日），在涉案钢结构工程已经完工，且联合公司此前已确认合同调整价12869.36万元的情况下，再次确认所谓的“施工图预算价”，该价格与前次价格相差4000余万元，与常理不符。 本院认为，涉案《钢结构施工合同》履行过程中，双方当事人并未就变更合同暂定价协商一致，潮峰公司与联合公司关于合同暂定价变更的主张均不能成立，理由如下： 首先，《钢结构施工合同》条款内容符合意思自治原则，对双方当事人均具有约束力。本案联合公司于2016年7月14日就涉案钢结构工程发布《招标文件》，包含项目资金来源（政府投资、财政付款、工程全过程造价咨询）、合同条款等重要内容,潮峰公司向联合公司递交投标文件，对合同条款的内容有充分了解时间,双方最终于2016年8月签订《钢结构施工合同》，充分体现了双方当事人的真实意思表示，双方当事人均应当恪守合同约定，不得擅自变更或者解除合同； 其次，双方当事人主张变更合同暂定价均应当符合合同约定。合同价款作为建设工程合同中确定各方当事人权利义务的实质性内容之一，因此，各方当事人针对合同价款的调整应当尽到审慎义务，避免因合同价款变更给合同履行以及各方权利义务造成不利影响。就本案而言，双方当事人对于合同价款的变更、调整亦进行了详尽约定，涉案《钢结构施工合同》涉及合同价款变更条款主要体现在专用合同条款以下内容：①1.13条工程量清单错误的修正：经双方确认的工程量出现错误时，除合同条款中明确可以调整的变更外，均不予调整合同价格。②10.4.1条关于变更估价的约定：（1）承包人在工程变更确定后14日内，提出变更工程量的报告，经发包人确认后调整工程量。变更合同价款按附件1的结算编制原则的方法进行。③12.4.1关于付款周期的约定：（1）工程进度款的支付方式、支付条件和支付时间（含工程预付款）：……本合同项下支付条款④和支付条款⑤进度款支付前，发、承包双方对支付的工程费用，参照经建设单位确认的施工图预算价，重新调整合同价；……（3）如项目实施过程有补充事宜，须经建设单位、发包人、跟踪审计单位审核后签订补充协议，按进度款同步申报，支付比例在工程审计前不超过补充协议价的80%。因此，双方当事人主张调整、变更合同价款均应当符合涉案《钢结构施工合同》的上述约定。结合双方当事人提交的电子邮件及其附件以及庭审陈述，可以认定以下事实：1.涉案《钢结构施工合同》履行过程中，潮峰公司工作人员曾于2017年3月2日向联合公司工作人员发送了调整后的施工图预算价12869.36万元，联合公司工作人员收到邮件后上报建设单位宁波电商城投资开发有限公司。根据涉案《钢结构施工合同》的约定，最终预算价的调整、确定须经建设单位、联合公司、跟踪审计单位审核后经双方当事人签订补充协议才能确定，因此，潮峰公司以其向联合公司发送调整后施工图预算价，联合公司亦向建设单位报审为由主张联合公司认可调整后施工图预算价12869.36万元，并不符合涉案《钢结构施工合同》关于变更合同价款的相关约定，本院不予采信；2.联合公司工作人员于2017年7月26日发送电子邮件告知潮峰公司工作人员建设单位确定的预算价为8619.75万元，但是邮件附件内容仅显示“预算审核造价汇总表：……3钢结构工程送审造价12572.81万元，审定造价8619.75万元，核减金额4028.06万元，核增金额75万元”，未加盖建设单位、跟踪审计单位的公章，并不能证明涉案钢结构工程预算价经过建设单位、跟踪审计单位审核、确认的事实。退一步分析，即使涉案钢结构工程预算价经建设单位、跟踪审计单位审核确定，联合公司也未提供证据证明本案双方当事人通过签订补充协议的方式予以调整、变更，因此，联合公司主张本案双方当事人根据建设单位、跟踪审计单位确认的钢结构预算价为8619.75万元，依据合同协议书第2条约定，调整、变更合同暂定价76284787.5元[86197500×（1-11.5%）]，不符合涉案《钢结构施工合同》关于变更合同价款的相关约定，本院亦不予采信； 再次，涉案《钢结构施工合同》对于项目经理合同价款结算的授权范围进行了特别约定。合同2.2条约定，发包人代表为夏晶，职务为项目经理；发包人对发包人代表的授权范围如下：根据本工程建设单位宁波电商城投资开发有限公司与发包人签订的《工程总承包合同书》（合同号：16-A-4-0028）负责工程总承包相关事宜,但不包括最终结算的权力。合同3.2.1条约定，承包人项目经理为钟水红，承包人对项目经理的授权范围如下：全权代表承包人履行合同权利义务，但不包括最终结算的权力。结合本案的事实，潮峰公司于2017年3月2日向联合公司发送了变更、调整后的施工图预算价12869.36万元，联合公司又将该施工图预算价上报建设单位审核，联合公司于2017年7月26日回复潮峰公司以及楼建龙建设单位确定的施工图预算价为8619.75万元。而涉案钢结构工程已于2017年5月15日施工完成并验收合格，依据涉案《钢结构施工合同》的约定，工程价款调整应当经过双方当事人的最终确认，而各自项目经理并无确认工程价款调整的权限。结合联合公司提交的潮峰公司于2021年1月13日向其邮寄的《回复函》以及潮峰公司于2021年2月4日向其邮寄的《宁波前洋E商小镇电子商务产业基地工程有关钢结构结算审核调整稿的意见反馈》内容显示，潮峰公司针对涉案钢结构工程价款结算事宜授权委托人为沈淑萍而并非涉案《钢结构施工合同》的签约代表楼建龙以及项目经理钟水红，上述事实进一步印证了潮峰公司并未授权楼建龙以及钟水红进行合同暂定价调整以及结算的权限，因此，联合公司以楼建龙在收到建设单位确认的涉案钢结构工程施工图预算价金额8619.75万元后从未向联合公司提出异议为由主张本案双方当事人变更涉案钢结构工程合同暂定价76284787.5元，与涉案《钢结构施工合同》的相关约定不符，本院不予采信； 最后，本案双方当事人申报、支付工程进度款的行为进一步印证了合同履行过程中，双方当事人并未变更涉案钢结构工程合同暂定价。结合本案查明的事实，潮峰公司于2017年3月2日向联合公司发送了施工图预算价12869.36万元，联合公司又将该施工图预算价上报建设单位审核，而涉案钢结构工程已于2017年5月15日施工完成并验收合格。2017年7月10日，潮峰公司向联合公司申报工程进度款时曾提交一份工程款支付报审表，载明：致联合公司（工程总承包单位），根据施工合同约定，我方已完成中间结构验收，为缓解垫资情况和农民工工资支付，工程款已支付至62.94%，再申请支付工程款5%，计4098656.25元，请予以审核。联合公司该工程承包项目部签署意见：同意支付。2017年7月17日，联合公司支付潮峰公司工程进度款4098656.25元。上述事实表明，截止2017年7月17日，双方当事人依然根据涉案《钢结构施工合同》约定的合同暂定价81973125元申报、支付工程进度款，与双方当事人在本案庭审中主张的合同履行过程中，双方当事人调整、变更合同暂定价的事实不符。潮峰公司与联合公司亦未提供相应证据证明双方于2017年7月17日之后签订补充协议变更了涉案钢结构工程的合同暂定价，因此，涉案《钢结构施工合同》履行过程中，潮峰公司与联合公司依据涉案《钢结构施工合同》约定的合同暂定价申报、支付工程进度款，双方当事人关于合同暂定价变更的主张均不能成立。 综上，潮峰公司与联合公司提供的证据均不能证明涉案《钢结构施工合同》履行过程中，双方当事人就变更合同暂定价协商一致，因此，潮峰公司主张以其向联合公司发送的施工图预算价金额12869.36万元作为工程进度款计算依据以及联合公司主张依据建设单位确认的预算价金额变更合同暂定价76284787.5元作为工程进度款计算依据，与本院依法查明的事实不符，本院均不予采信。本院据此确认以潮峰公司与联合公司签订的《钢结构施工合同》约定的合同暂定价81973125元作为工程进度款计算依据。 本院认为，本案潮峰公司与联合公司签订的《钢结构施工合同》系双方当事人的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应当认定合法有效。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案潮峰公司诉请主张的款项包含了工程进度款和工程结算款以及相应利息，联合公司抗辩其已经按照《钢结构施工合同》的约定超付了工程进度款以及建设单位尚未完成工程结算审核工作，故而潮峰公司主张的工程进度款和工程结算款付款条件均不能成就。结合双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：一、潮峰公司主张联合公司支付工程进度款及利息的条件是否成就。二、潮峰公司主张联合公司支付工程结算款及利息的条件是否成就。 关于争议焦点一，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，应当承担举证不能的不利后果。基于前文分析，潮峰公司与联合公司提供的证据均不能证明涉案《钢结构施工合同》履行过程中，双方当事人就变更合同暂定价协商一致，因此，潮峰公司主张以其向联合公司发送的施工图预算价金额12869.36万元作为工程进度款计算依据以及联合公司主张依据建设单位确认的预算价金额变更合同暂定价76284787.5元作为工程进度款计算依据，与本院依法查明的事实不符，本院均不予采信。本院据此确认以潮峰公司与联合公司签订的《钢结构施工合同》约定的合同暂定价81973125元作为工程进度款计算依据。宁波前洋E商小镇电子商务产业基地工程于2018年12月3日竣工验收合格并交付使用，结合涉案《钢结构施工合同》第12.4.1条关于付款周期的约定，工程竣工验收合格后支付至调整后合同价的80%。双方当事人确认截止2018年12月3日，联合公司累计支付潮峰公司涉案钢结构工程的工程进度款73887906.25元，已超过合同约定80%的付款比例，因此，潮峰公司诉请联合公司支付尚欠工程进度款以及相应利息，缺乏合同依据与法律依据，本院不予支持。至于潮峰公司提出涉案《钢结构施工合同》签订之时，正式施工图纸尚未确定，合同约定的合同暂定价仅系估算造价。正式施工图纸确定后的工程预算价已经远远超过合同约定的合同暂定价，应当进行调整。对此，本院认为，在双方当事人未就变更合同暂定价协商一致的情形下，对于因施工图纸变化增加、减少工程量引起合同金额的变化，应当依据涉案《钢结构施工合同》第12.4.1条约定进行处理，即工程设计变更、增加（减少）工程量等而引起合同金额的变化，在结算审计完成且经各方代表签字确认后统一支付。 关于争议焦点二，潮峰公司根据《建设工程价款结算暂行办法》第十四条第三款的规定，即单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。工程竣工结算报告金额在5000万以上的，审查时间从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天，主张联合公司最晚应于2019年4月8日提出审查意见。对此，本院认为，潮峰公司与联合公司签订《钢结构施工合同》对于涉案钢结构工程的竣工结算审核条款进行了明确约定，该约定对于双方当事人均具有约束力，涉案钢结构工程竣工结算审核应当符合《钢结构施工合同》的相关约定，因此，潮峰公司根据《建设工程价款结算暂行办法》第十四条第三款的规定主张结算工程价款，缺乏法律依据，本院不予采纳。涉案《钢结构施工合同》第14.2条竣工结算审核约定，最终造价结算以项目所在地审计机关的审计结论为准，且该意见为最终意见，对双方具有约束力。承包人应保证提交发包人审核的工程造价金额的准确性，送审造价误差率超过5%的，按核减额超过送审工程造价5%的幅度以外的核减额为基数计算核减追加费，取费费率为5%；核增部分，按核增额的5%计取核增追加费，核减追加费和核增追加费由承包人承担，费用在结算款中扣除。发包人完成竣工付款的期限为发包人应在颁发最终结清证书且收到建设单位相应结算款项后的14天内，完成对承包人的竣工付款。结合本院查明的事实，宁波前洋E商小镇电子商务产业基地工程于2018年12月3日竣工验收合格并交付使用，联合公司已经向建设单位宁波电商城投资开发有限公司提交了工程价款结算文件，建设单位已委托相关审计单位对工程结算以及财务竣工决算等工作进行审计，目前尚未审计结束。联合公司向潮峰公司反馈了审计单位针对涉案钢结构工程形成的审计结果初稿，潮峰公司亦于2021年2月4日向联合公司提交了《宁波前洋E商小镇电子商务产业基地工程有关钢结构结算审核调整稿的意见反馈》以及相应补充材料。潮峰公司并未提供证据证明审计单位针对涉案钢结构工程最终造价结算出具审计结论，且联合公司已收到建设单位支付的相应结算款项，因此，本案潮峰公司主张联合公司支付涉案钢结构工程的工程结算款不符合涉案《钢结构施工合同》第14.2条竣工结算审核的约定，潮峰公司诉请联合公司支付涉案钢结构工程的工程结算款及相应利息，缺乏合同依据与法律依据，本院不予支持。潮峰公司针对涉案钢结构工程造价提出的鉴定申请，不符合涉案《钢结构施工合同》第14.2条竣工结算审核的相关约定，本院亦不予准许。 综上所述，联合公司抗辩其已经按照《钢结构施工合同》的约定超付了工程进度款以及涉案钢结构工程尚未完成结算审核工作，故而潮峰公司主张的工程进度款和工程结算款付款条件均不能成就，具有合同依据与法律依据，本院予以采纳。潮峰公司诉请联合公司支付涉案钢结构工程的工程进度款、工程结算款及相应利息，均缺乏合同依据与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第七十七条第一款、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、第二十条，《最高人民法院关于适用的解释》（2014年12月18日最高人民法院审判委员会通过）第九十条、第九十一条规定，判决如下： 驳回原告潮峰钢构集团有限公司的诉讼请求。 案件受理费341224元，减半收取计170612元，由原告潮峰钢构集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审判员  邹永明 二〇二一年三月十七日 书记员  卢佳敏 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。 法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十二条????发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 ????????总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 ????????禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 第二十条民法典施行前成立的合同，依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行前履行合同发生争议的，适用当时的法律、司法解释的规定；因民法典施行后履行合同发生争议的，适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。 《最高人民法院关于适用的解释》（2014年12月18日最高人民法院审判委员会通过） 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。