山东省济宁市兖州区人民法院行 政 判 决 书（2021）鲁0812行初6号原告山东端信堂大禹药业有限公司，住兖州区工业园区西安中路，统一社会信用代码9137088216609131XC。法定代表人于发东，董事长。委托代理人邓洪志，山东正途律师事务所律师。委托代理人朱茂伟，该公司副总经理。被告济宁市兖州区社会保险服务中心，住所地济宁市兖州区扬州南路**人防消防办公中心****，统一社会信用代码12370812494412936H。法定代表人董树文，局长。出庭负责人杨军，副主任。委托代理人李莉，山东九州匡正律师事务所律师。委托代理人韩健，该单位稽核科科长。原告山东端信堂大禹药业有限公司诉被告济宁市兖州区社会保险服务中心社会征缴一案，于2021年2月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月26日公开开庭审理了本案。原告委托代理人邓洪志、朱茂伟，被告出庭负责人杨军、委托代理人李莉、韩健到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告济宁市兖州区社会保险服务中心于2020年12月2日作出兖社稽理处字［2020］第2020002号社保稽核行政处理决定书，认定原告未按照国家规定按时足额缴纳社会保险费用，违反了《中华人民共和国社会保险法》第六十条第一款规定。被告依据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款、第八十六条之规定，决定对原告作出如下处理：补缴欠缴的社会保险失业费1236531.77元，并自欠费之日起按日加收万分之五的滞纳金。原告诉称，社保稽核行政处理决定书所列相对人主体错误。处理决定书中所欠缴的社会保险失业费是原兖州中药厂改制中职工的社会保险费用，原兖州中药厂改制至今未全部结束，改制所确定的从企业资产中提取离退休人员医疗费、欠交职工社会保险金、内部职工生活费、抚恤费、职工安置费均未落实，对应支付的经济补偿金也未进行落实，因此造成至今尚未与单位职工签订解除劳动合同协议，职工身份置换尚未完成，职工仍与原兖州中药厂存在劳动合同关系，各项保险费用不应由原告承担，欠缴主体不是原告，被告行政处理决定书列原告为当事人系主体错误，缺乏事实根据和法律依据，请求法院依法撤销被告作出的兖社稽理处字［2020］第2020002号社保稽核行政处理决定书。被告辩称，2020年10月11日，被告经过日常检查发现原告未按时申报且未缴纳社会保险费，欠缴2019年7月至2020年9月社会保险费（失业保险费）共计1236531.77元。当日立案后，于10月14日向原告送达了责令限期缴纳社会保险费通知书，责令原告于5日内缴纳社会保险费并自欠缴之日起加收万分之五的滞纳金。原告收到通知书后，未在法定期间内提出异议也未按时缴纳社会保险费。2020年11月份，被告查询了原告在济宁银行股份有限公司邹城支行等单位的存款信息，原告的开户行存款余额均不足够其应缴纳社会保险的数额。11月24日，被告向原告送达了社会保险提供担保告知书，27日又向原告送达社保稽核行政处理事先告知书。原告在收到上述告知书后，既未提供相关担保，也未补缴欠缴的社会保险费。被告于2020年12月2日作出兖社稽处字(2020)第2020002号社保稽核行政处理决定书并送达给原告。12月18日，原告向被告表示其企业经营困难，无力缴纳社保费，同意被告追缴。2003年9月27日，原告兖州中药厂改制，原告与原兖州市经济贸易局签订《合同书》，原中药厂的281名职工由原告全接收安置，原告与职工要新签订劳动合同，原中药厂的一切债权债务均由原告承接。因此，原中药厂职工的上述社会保险费应当由原告依法支付。综上，被告所作的行政处理决定认定事实清楚，适用法律正确、程序合法，应依法予以维持，请求依法驳回原告诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：1、社保稽核立案审批表，证明被告经过日常检查发现原告未缴纳2019年7月至2020年9月社会保险费（失业保险费）共计1236531.77元，立案查处；2、兖社稽通字（2020）第2020002号责令限期缴纳社会保险费通知书、送达回证，证明被告通知原告缴纳欠缴的社会保险费；3、原告出具的委托书、孟宪华身份证复印件、社保稽核询问笔录，证明被告向原告了解社保缴纳情况；4、协助查询人民币银行结算账户开户银行名称清单及查询结果，证明被告查询原告银行账户存款情况，原告的存款余额不足以缴纳其拖欠的社会保险费；5、兖社稽保告字（2020）第2020002号社会保险提供担保告知书、送达回证，证明被告向原告告知原告对欠缴保险费提供担保；6、兖社稽理告字（2020）第2020002号社会稽核行政处理事先告知书、送达回证，证明被告告知原告补缴欠缴社会保险费及滞纳金；7、兖社稽处字（2020）第2020002号社保稽核行政处理决定书、送达回证，证明被告作出行政处理决定并向原告送达；8、原告于2020年12月8日向被告出具的一份函件，证明原告认可拖欠社会保险费，因企业经营困难，无力缴纳，同意被告依法追缴；9、原告的企业变更情况，证明原告原名为兖州市大禹药业有限公司，2011年4月8日变更为现在的名称；10、兖州中药厂2003年改制请示报告、兖政字[2003]15号文、原告与原兖州市经济贸易局于2003年签订的两份合同等，证明原兖州中药厂的281名职工由原告全部接收安置，原中药厂的债权债务全部由原告承接，原告有义务为原中药厂的职工缴纳社会保险；11、原告大禹政字（2019）第6号、9号、12号文件，证明原告是为原中药厂职工缴纳拖欠社会保险的主体。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十六条。经庭审质证，原告对被告提交的证据均无异议，本院予以确认。经审理查明，2020年10月11日，被告经过日常检查发现原告未按时申报且未缴纳社会保险费，欠缴2019年7月至2020年9月社会保险费（失业保险费）共计1236531.77元，当日立案后，于10月14日向原告送达了责令限期缴纳社会保险费通知书。2020年11月份，被告查询了原告的银行存款信息，原告的开户行存款余额均不足以缴纳其应缴的社会保险费。被告于11月24日向原告送达了社会保险提供担保告知书，27日送达社保稽核行政处理事先告知书。原告在收到上述告知书后，既未提供相关担保，也未补缴欠缴的社会保险费。被告于2020年12月2日作出兖社稽处字(2020)第2020002号社保稽核行政处理决定书并送达给原告。原告不服，诉至本院。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；…。”本案中，被告作为社会保险费征收机构，有权对未按时足额缴纳社会保险费的用人单位责令其限期缴纳或者补足。被告在查实原告欠缴的费用后，作出责令其补缴的决定并无不当。关于原告主张其不是缴纳主体问题，本院认为，被告提交的证据能够证实原告是应当缴纳社会保险费用的主体，且原告在行政程序过程中亦未提出异议，故原告的该观点不能成立。综上，被告作出的被诉处理决定，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告主张撤销被诉的处理决定书，没有事实根据和法律依据，其诉讼请求依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告山东端信堂大禹药业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  宋兆霞人民陪审员  王玉亮人民陪审员  李思军二〇二一年三月四日书 记 员  许志明