天津市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2021）津03民终121号上诉人（原审原告）：天津天保房地产开发有限公司，住所地天津自贸试验区（空港经济区）西五道35号汇津广场1号楼-504。法定代表人：侯海兴，总经理。委托诉讼代理人：高旭，男，该公司员工。委托诉讼代理人：陈亮，天津森宇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：天津衣本色洗涤服务有限公司，住所地天津市红桥区大丰路水游城安顺大厦四号楼1512房间。法定代表人：庄红兵，总经理。委托诉讼代理人：张淑玲，女，该公司员工。上诉人天津天保房地产开发有限公司（以下简称天保公司）因与被上诉人天津衣本色洗涤服务有限公司（以下简称衣本色公司）房屋租赁合同纠纷一案，不服天津市滨海新区人民法院（2020）津0116民初25585号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月6日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、询问当事人，依据法律规定，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。天保公司上诉请求：1．改判衣本色公司支付2020年2月1日至2020年6月15日期间的房屋租金71521元（共135天，以252.28平方米为基数，按照每平方米每日人民币2.1元的标准计算）；2．改判衣本色公司自2020年2月1日开始，以逾期未支付租金为基数，按照每日千分之二的标准支付违约金直至实际腾空并交还诉争房屋日；3．本案上诉费用由衣本色公司承担。事实和理由：一、原审法院适用法律及政策错误，天保公司不符合减免中小企业房租的主体条件。天保公司系天津天保基建股份有限公司全资子公司，天保基建股份有限公司系天津天保控股有限公司控股51.45%、社会公众持股48.55%的上市公司，而一审法院参照的津财防控［2020］17号通知中明确该文件适用范围为市级行政事业单位及其所办企业（国有独资和国有全资）出租的房屋。天保公司明显不符合该通知中明确的减免主体条件。此外，该文件的内容系“鼓励”市级行政事业单位所办国有控股企业按该政策执行，并非“强制”执行。因此，一审判决中要求减免衣本色公司支付2020年2月1日至6月15日期间房租的内容并没有充分的法律作为依据，应当予以改判。二、衣本色公司在疫情发生之前即存在延期支付房租的违约行为，其应当承担违约责任。根据天保公司与衣本色公司签订的《名居花园29-01房屋租赁合同》的约定，衣本色公司应当在2019年11月10日前支付2019年12月1日至2020年2月29日的租金。由此可知衣本色公司拖欠房租的行为系发生在本次新冠疫情爆发之前，其违约行为并非受新冠疫情影响所致。因此，应当判决其承担相关违约责任。衣本色公司辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。天保公司向一审法院起诉请求：1．确认双方签订的房屋租赁合同于2020年8月31日到期终止；2．判令衣本色公司立即腾空并交还房屋；3．判令衣本色公司支付自2020年2月1日起至实际腾房之日止的租金及占有使用费，并以未付钱款为基数按照日千分之二标准支付违约金；4．本案诉讼费用由衣本色公司承担。一审法院认定事实：天保公司系空港经济区中心大道以东名居花园29号楼（1）门-（7）门房屋产权人。2017年8月31日，天保公司与衣本色公司签订了《名居花园29-01房屋租赁合同》，约定衣本色公司承租名居花园29-01号房屋，建筑面积252.28平方米，租赁用途为经营干洗店，租赁期限为2017年9月1日至2020年8月31日。合同第五条租金、管理费支付约定，合同租赁期内租金总额为564754元（2.1元/平方米/天×252.28平方米×1066天）；租金按季度计算，衣本色公司应在2017年11月10日前支付2017年12月1日至2018年2月28日的租金47680.9元……2019年11月10日前支付2019年12月1日至2020年2月29日的租金48210.71元，2020年2月10日前支付2020年3月1日至2020年5月31日的租金48740.5元，2020年5月10日前支付2020年6月1日至2020年8月31日的租金48740.5元；衣本色公司如逾期支付租金，每逾期一日，须按逾期支付部分租金的千分之二向天保公司支付违约金，逾期超过一个月的，天保公司有权按照合同第十四条追究衣本色公司违约责任。合同第八条续租约定，本合同到期终止，衣本色公司不再继续承租该房屋，亦不享有优先续租权。合同第十三条房屋的返还约定，衣本色公司应在租赁期届满或本合同提前终止当日或之前，按本合同附件一约定的原始交付状况向天保公司返还该房屋（双方同意保留该房屋现有装修及设施的情况除外），自费拆除并移走衣本色公司于该房屋内增设的设施、设备，并保证返还时该房屋处于良好、清洁和适用状态；衣本色公司若未按时返还该房屋并拆除其增设的设施和设备的，天保公司有权收回该房屋，并有权并无义务自行或委托第三方拆除其增设的设施和设备，由此产生的费用由衣本色公司承担。合同第十四条违约责任约定，如本合同约定的租金、物业管理费或其他应由衣本色公司支付的应付款项在到期后的十四天仍未支付（无论天保公司或物业公司是否发出付款通知书），天保公司有权分别或同时行使下列措施：（1）随时进入房屋或其任何部分以收回整个房屋，本合同亦立即终止……在不影响发生衣本色公司违约后天保公司的其他权利的情况下，如果本合同的租金、物业管理费、其他费用，包括衣本色公司根据本合同应向天保公司赔偿的一起金额或其任何部分未按本合同约定的方法和时间支付，天保公司有权就衣本色公司逾期未支付部分按照每日千分之二的标准收取逾期违约金；凡发生本合同约定的天保公司有权解除合同的情形，天保公司将解除合同的书面通知送达衣本色公司后，本合同即告终止，衣本色公司应在天保公司指定的时限内将该房屋按照合同附件二约定的房屋标准状况交还给天保公司，如衣本色公司逾期继续占用该房屋，天保公司有权立即进入房屋并收回房屋，衣本色公司还应赔偿因其未能按时迁出给天保公司造成的损失。合同第十五条通知约定，任何通知应以书面形式送达，如送交衣本色公司，在写明衣本色公司地址并以挂号信方式寄送衣本色公司或送达衣本色公司所租该房屋或衣本色公司在中国最后所知的地址时，则视为送达。合同订立后，衣本色公司向天保公司支付租金至2020年1月31日。后由于新冠疫情的影响，衣本色公司多次与天保公司沟通租金减免事宜未果。天保公司分别于2020年6月6日、6月16日、8月4日向衣本色公司邮寄催款信，催收租金。2020年8月14日，天保公司向衣本色公司邮寄通知函，载明双方之间的租赁合同于2020年8月31日到期，到期后不再继续将房屋承租给衣本色公司。2020年9月11日，天保公司向衣本色公司送达通知函，载明租赁合同已到期，要求衣本色公司五日内返还房屋，否则按日租金三倍的标准支付占有使用费。另查，天津市财政局于2020年2月13日下发《关于印发市级行政事业单位落实减免中小企业房租政策实施细则的通知》（津财防控［2020］17号）载明：一、房租减免政策范围：市级行政事业单位及其所办企业（国有独资和国有全资）出租的房屋（含转租的直管公产房），承租方为中小企业及公建配套菜市场的，纳入减免政策范围，鼓励市级行政事业单位所办国有控股企业按此政策执行。二、减免起止时间：从津政办发［2020］1号文件印发之日，即2020年2月7日起6个月内执行完毕，前三个月全免，后三个月减半，具体实施时间在政策规定范围内，由出租单位与承租单位在原租赁合同基础上商定。经查询，天保公司系天津天保基建股份有限公司全资子公司，天津天保基建股份有限公司系天津天保控股有限公司控股51.4489%、社会公众股东持股48.5511%的上市公司，天津天保控股有限公司系天津保税区投资控股集团有限公司全资子公司，天津保税区投资控股集团有限公司系天津港保税区国有资产管理局国有独资企业。一审法院认为，双方签订的房屋租赁合同系双方真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效，双方均应按合同约定履行各自义务。案涉租赁合同租赁期限为2017年9月1日至2020年8月31日，天保公司于2020年8月14日作出合同到期后不再将案涉房屋出租于衣本色公司的意思表示，衣本色公司在未能举证证实双方对案涉房屋的续租事宜达成一致意见的情况下，案涉合同于8月31日到期终止，合同到期终止后，衣本色公司应按合同约定将案涉房屋腾空后返还天保公司，故对于天保公司的该两项诉讼请求，予以支持，对于衣本色公司要求续签合同的主张，不予支持。对于天保公司诉请的租金及占有使用费问题，综合考虑天保公司企业性质、衣本色公司拖欠租金的期间及原因、新冠疫情对衣本色公司从事行业的影响、优化营商环境等因素，参照《关于印发市级行政事业单位落实减免中小企业房租政策实施细则的通知》（津财防控［2020］17号）的要求，酌定衣本色公司免于支付2020年2月1日至2020年6月15日期间的租金；衣本色公司应支付2020年6月16日至2020年8月31日期间的租金，及自2020年9月1日起按合同约定的租金标准支付至实际腾空并返还房屋之日止的房屋占有使用费。对于天保公司诉请的逾期付款违约金问题，综合考虑衣本色公司疫情期间向天保公司提出租金减免的情形、疫情对衣本色公司从事行业的影响、优化营商环境等因素，对天保公司的该项诉讼请求不予支持。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：“一、确认案涉《名居花园29-01房屋租赁合同》于2020年8月31日到期终止；二、被告天津衣本色洗涤服务有限公司于本判决生效后十日内支付原告天津天保房地产开发有限公司房屋租金及占有使用费（自2020年6月16日起至实际腾空返还房屋之日止，以计租面积252.28平方米，日租金2.1元/平方米/天标准计算）；三、被告天津衣本色洗涤服务有限公司于本判决生效后三十日内腾空房屋并将房屋交还原告；四、驳回原告的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1607元，由被告天津衣本色洗涤服务有限公司负担。”二审中，当事人均未提交新证据。本院查明的事实与一审一致，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。二审争议焦点为：1．一审酌定衣本色公司免予支付2020年2月1日至2020年6月15日期间的租金是否合法。2．衣本色公司是否应当承担延期支付租金的违约金。关于一审酌定衣本色公司免予支付2020年2月1日至2020年6月15日期间的租金是否合法的问题。天保公司为国有控股企业，虽然并非国有独资和国有全资公司，但在新冠疫情灾难面前，也理应负有一定的社会责任，故一审在综合考虑天保公司企业性质、衣本色公司拖欠租金的期间及原因、新冠疫情对衣本色公司从事行业的影响、优化营商环境等因素，参照《关于印发市级行政事业单位落实减免中小企业房租政策实施细则的通知》（津财防控［2020］17号）的要求，酌定衣本色公司免于支付2020年2月1日至2020年6月15日期间的租金并无不当，本院予以维持。关于衣本色公司是否应当承担延期支付租金违约金的问题。衣本色公司虽未按约支付租金，但双方确存在协商租金支付的相关事宜，且衣本色公司向天保公司支付租金至2020年1月31日。后由于新冠疫情的影响，衣本色公司多次与天保公司沟通租金减免事宜。一审综合考虑衣本色公司疫情期间向天保公司提出租金减免的情形、疫情对衣本色公司从事行业的影响、优化营商环境等因素，对天保公司要求衣本色公司承担延期支付租金违约金不予支持并无不当，本院予以维持。综上所述，天津天保房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款，第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1588元，由天津天保房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 王 欣审判员 何日升审判员 郭小峦二〇二一年三月二日法官助理王飞凡书记员翟畅附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1．《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。2．《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……