陕西省澄城县人民法院民 事 判 决 书 （2021）陕0525民初85号 原告李建芳，男，1966年1月8日出生，汉族，住澄城县，村民，公民身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。    被告澄城县教育局。    住所地，澄城县东一路教育科技局。    法定代表人张宏振，男，系该局局长。    委托代理人王振忠，陕西古徵律师事务所律师，委托权限：一般代理。    委托代理人周永红，男，系该局项目办副主任，委托权限：特别授权。    被告澄城县冯原镇XX学校。    住所地，澄城县XX镇XX街。法定代表人孙海龙，男，系该学校校长。委托代理人雷晓明，男，系学校报账员，委托权限：一般代理。    原告李建芳与被告澄城县教育局、澄城县冯原镇XX学校借款合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案受理后，依法由审判员龚剑独任审判,书记员王丽担任法庭记录。于2021年2月4日公开开庭进行了审理。原告李建芳和被告澄城县教育局委托代理人王振忠、周永红以及被告澄城县冯原镇XX学校委托代理人雷晓明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李建芳诉称：2005年7月至8月，被告澄城县教育局下属西社中学为解决学生住宿问题，请求原告对其修建的学生公寓进行投资，经协商双方达成一致，原告向被告分两次共给四万元，并签订了投资协议，协议约定投资款年利率为12.6％，每学期开学后还款一次，并明确不按期支付本息，每天加罚滞纳金5％，原告付款后，被告并未履行依约还款之责，经原告多次催要，仅从2008年9月清息至2014年9月。至今本金和利息分文未付，多年来，原告多次找西社中学和澄城县教育局，虽承诺解决，但一直未给付。综上，原告认为，债务应当清偿，被告作为教育机构，既不守信，也不守法，致使原告合法权益严重受损，在与被告协商无果的情况下。故诉讼法院要求判决被告清偿原告本金及利息共计7万元。被告澄城县教育局辩称：驳回原告起诉，驳回被告向原告支付本金及利息的诉讼请求，因为投资协议是原告和西社中学签订的，和教育局不存在借款关系，西社中学是独立的法人，应当独立承担民事责任。被告澄城县冯原镇XX学校辩称：前任校长交接清单中，没有此项债务；2018年教育局让我校核查该事，学校没有关于此项债务的东西；前任校长卢桂录出示的证明，该笔借款已经还清。根据原告提供的合同，合同上是投资协议，投资就有风险，上任校长没有交接该项事务，并不是我校不处理。    经审理查明，2003年秋季澄城县境内连降雨水，当时的澄城县西社中学即现在的第二被告澄城县冯原镇XX学校也遭受阴雨天气，为改善学校学生住宿、教师办公条件，被告澄城县XX号召各方召集资金改善办学条件，在此背景下，2015年7月10日和2005年8月1日当时的澄城县西社中学按照澄城县教育局的安排与原告李建芳达成投资协议，约定由原告向澄城县西社中学投资4万元，用于修建学生公寓，投资利息按当地信用社贷款利息即年息12.6％（月息1.05％）计算，澄城县西社中学每学期开学后三周内向原告还款一次，还款的金额按投资的比例或与原告口头协商，所还数额包括该数额自投资之日至还款之日的利息，其余投资款依次类推，直至还清本息。如澄城县西社中学不按期支付本息，每延期一天，加罚所欠款总额3％的滞纳金，超过10天加罚滞纳金5％，超过20天，原告有权终止使用该公寓，同时可申请法院强制执行；原告不得提前要求澄城县XX学校还本付息，更不得随意收回全部投资。协议签订当日，原告分两次向澄城县西社中学共计交付了4万元投资款。借款到期后澄城县西社中学未能按期还款，经原告多次催要，澄城县西社中学于2009年1月20日还款4000元，2009年12月5日还款8115元，2010年3月26日还款7000元， 2011年1月21日还款8000元，2012年1月4日还款8565元，2012年2月14日还款2000元，2014年1月8日还款2320元。原告4万元本金全部清偿，对于利息和约定的罚息，原告多次催要，澄城县西社中学不能按期给付。故原告诉讼至本院。同时查明，签投资协议时的澄城县XX社XX学校长杨建荣向继任者卢桂录移交了该笔账务，卢桂录在任职校长期间给付了原告本金4万元。又查，澄城县西社中学现更名为澄城县冯原镇XX学校。上述事实，有原、被告当庭陈述及提交的证据在卷佐证。本院认为，澄城县西社中学作为澄城县政府设立的非营利性事业法人，在其主管部门澄城县教育局即本案被告部署安排下以投资协议的形式筹集资金，用于改善学校住宿条件，学校不是营利性机构，其与原告签订的投资协议实质为借款协议，并非风险投资协议，协议签订后，原告按照协议履行了给付借款的义务，澄城县西社中学亦应按照协议内容履行清偿借款并支付约定利息的义务，澄城县西社中学虽然清偿了借款本金，但未按约定期限履行还款义务未支付利息，构成违约，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条和第二十九条的规定，澄城县西社中学应对借款本金中的2万元自2005年7月10日起、对借款本金中的2万元自2005年8月1日起按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心2019年8月份发布的一年期贷款市场报价利率的四倍支付原告利息（其中借款本金2万元自2005年7月10日计息至2009年1月20日，另外2万元本金自2005年8月1日计息至2009年1月20日；36000元自2009年1月21日计息至2009年12月5日；27885元自2009年12月6日计息至2010年3月26日；20885元自2010年3月27日计息至2011年1月21日；12885元自2011年1月22日计息至2012年1月4日；4320元自2012年1月5日计息至2012年2月14日,；2320元自2012年2月15日计息至2014年1月8日。）因澄城县西社中学已更名为澄城县冯原镇XX学校即本案被告，故应由被告澄城县冯原镇XX学校对上述借款利息负清偿责任。同时《中华人民共和国民法典》第五十七条规定，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事责任的组织。《中华人民共和国教育法》第三十二条规定，学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。学校及其他教育机构中的国有资产属于国家所有。学校及其他教育机构兴办的校办产业独立承担民事责任。通过这两个规定可以看出，学校作为非营利性事业单位法人，并不能独立承担民事责任，结合本案，澄城县西社中学筹集资金进行学生公寓建设是在被告澄城县教育局的统筹安排下进行的，被告澄城县冯原镇XX学校由被告澄城县教育局设立，因被告澄城县冯原镇XX学校不能独立承担民事责任，因此被告澄城县教育局应与被告澄城县冯原镇XX学校共同承担还款责任。对于原告请求的借款本金，与事实不符，不予支持。综上，根据《中华人民共和国民法典》第一百一十八条、第一百七十六条及《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条、第二十五条、第二十九条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告澄城县冯原镇XX学校与被告澄城县教育局自本判决生效之日起7日内对借款本金中的2万元自2005年7月10日起、对借款本金中的另外2万元自2005年8月1日起按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心2019年8月份发布的一年期贷款市场报价利率的四倍支付原告利息（其中借款本金2万元自2005年7月10日计息至2009年1月20日，另外2万元本金自2005年8月1日计息至2009年1月20日；36000元自2009年1月21日计息至2009年12月5日；27885元自2009年12月6日计息至2010年3月26日；20885元自2010年3月27日计息至2011年1月21日；12885元自2011年1月22日计息至2012年1月4日；4320元自2012年1月5日计息至2012年2月14日,；2320元自2012年2月15日计息至2014年1月8日。）。    二、驳回原告其他诉讼请求。    如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1550元减半收取后由被告澄城县教育局、被告澄城县冯原镇XX学校共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。  审  判  员    龚    剑 二〇二一年三月十一日 书  记  员    王    丽      202105258519660108612XXXXXXXXXXXXXXX11610525016031223202101061