安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖12行终87号 上诉人（一审原告）郭庆才，男，1966年11月10日出生，汉族，住安徽省阜南县。 被上诉人（一审被告）阜南县公安局，统一社会信用代码：11341225003180641T，住所地安徽省阜南县鹿城镇阜勤路1号。 法定代表人洪武，该局局长。 一审第三人张子芳，女，1949年10月9日出生，汉族，住安徽省阜南县。 上诉人郭庆才因治安行政处罚一案，不服安徽省阜南县人民法院作出的（2020）皖1225行初62号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 郭庆才向一审法院诉称，因阜南县公安局对其作出的南公(洪)行罚决字（2020）1749号行政处罚决定（以下简称1749号处罚决定），认定事实不清，且程序违法，为保护其合法权益，依法提起行政诉讼。请求撤销阜南县公安局对其作出的1749号处罚决定，并由阜南县公安局承担本案诉讼费。 一审法院经审理查明，2020年7月2日16时许，在阜南县××钐岗村乔圩子北大地，郭庆才因为土地纠纷对张子芳进行辱骂、殴打。阜南县公安局接到报警后，及时处警，依法受案，经调查取证，告知及呈级审批，于2020年7月17日作出1749号处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第二十条第四项之规定，决定给予郭庆才行政拘留十五日并处罚款五百元整的处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，决定给予郭庆才罚款三百元整的处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，决定给予郭庆才行政拘留十五日并处罚款八百元整的处罚。同时查明阜南县公安局于2020年7月17日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，给予张子芳行政罚款三百元整的处罚。 一审法院认为，本案中，阜南县公安局根据郭庆才及张子芳的陈述和申辩，证人证言，现场照片，现场笔录等相关书证等证据，认定郭庆才殴打张子芳的事实清楚，证据确凿，该局在履行行政处罚告知后，经行政处罚审批，处罚程序合法；根据郭庆才违法行为的情节，性质及造成的后果，对其作出1749号处罚决定并送达，认定事实清楚、证据确凿、处理程序合法，适用法律正确。郭庆才诉称阜南县公安局认定其殴打张子芳的事实不清、适用法律错误与查明的事实不符，且无相关证据和法律依据，该院不予支持。因此，对郭庆才要求撤销阜南县公安局对其作出的1749号处罚决定的诉讼请求，与庭审查明的事实不服，缺乏事实和法律依据，该院不予采信，对其诉讼请求，依法应予以驳回，阜南县公安局答辩的理由与意见，与查明的事实相符，依法应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回郭庆才的诉讼请求。 郭庆才上诉称，一审认定事实错误，阜南县公安局认定其殴打张子芳完全出自张子芳一人陈述，现场其他人员均没有看到其殴打张子芳，郭某是张子芳的亲侄子，其证言不能采信。阜南县公安局处罚程序违法，其没有证据证明将处罚决定书送达给上诉人，同时采取拘留措施也没有通知上诉人家属。请求依法撤销一审判决，依法改判或发回重审；一、二审诉讼费均由阜南县公安局承担。 上诉人郭庆才在法定期限内向一审法院提交的证据有：身份证复印件、处罚决定书。 被上诉人阜南县公安局向一审法院提交的证据、依据有：一、主体资格证据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条。二、事实证据：（1）证人李某、王某证言。证明事情发生经过，和现场人员情况。（2）当事人郭庆才的陈述。证明案件发生的经过，以及现场除张子芳、郭庆才和郭庆才家属外无其他人在现场。（3）被害人张子芳的陈述。证明事情发生经过，和现场人员情况。（4）证人郭某的证言。证明其赶到现场时候张子芳已经受伤，现场人员情况，及郭庆才仍意图殴打张子芳的行为。（5）证人周某的证言。证明事情发生的时间，其听到张子芳呼救。（6）证人许某证言。证明事情发生的时间，张子芳受伤情况和现场人员情况。（7）报警人王玉的陈述。证明张子芳受伤情况及报警情况。（8）现场检查笔录。证明案发现场情况。（9）现场照片。证明案发现场张子芳受伤情况。（10）户籍信息。证明当事人及证人的身份情况。（11）前科网络查询。证明当事人的前科情况。三、程序证据：阜南县公安局洪河桥派出所依法受理此案后，及时开展调查询问，调取证据；依法层级审批；最后依法送达法律文书，处罚程序合法。四、适用法律：阜南县公安局经过全面调查，认为郭庆才殴打他人的事实清楚，证据确凿，处罚程序合法，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第二十条第四项之规定，决定给予郭庆才行政拘留十五日并处罚款五百元整的处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，决定给予郭庆才罚款三百元整的处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，决定给予郭庆才行政拘留十五日并处罚款八百元整的处罚，对郭庆才的治安处罚适用法律正确。 上述证据均已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的审核认定符合法律规定。对一审法院认定的案件事实，本院依法予以确认。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。第四十二条第二项规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。第二十条第（四）项规定，六个月内曾受过治安管理处罚的，从重处罚。第十六条规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。本案中，阜南县公安局根据郭庆才的陈述与申辩、张子芳的陈述、证人证言及现场照片等证据认定郭庆才于2020年7月2日辱骂、殴打张子芳的事实清楚，因郭庆才曾在2020年3月19日因殴打他人被行政拘留3日，且张子芳已年满60周岁，阜南县公安局遂根据上述规定，在履行处罚前告知等程序后，决定合并给予郭庆才行政拘留十五日并处罚款八百元的处罚，并无不当。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条第一款第（二）项规定，除依照简易程序作出当场处罚决定的外，作出行政处罚决定和其他行政处理决定，应当在宣告后将决定书当场交付被处理人，并由被处理人在附卷的决定书上签名或者捺指印，即为送达；被处理人拒绝的，由办案人民警察在附卷的决定书上注明。根据第二款规定，送达法律文书，受送达人拒绝接收或者拒绝签名和捺指印的，送达人可以邀请其邻居或者其他见证人到场，说明情况，也可以对拒收情况进行录音录像，把文书留在受送达人处，在附卷的法律文书上注明拒绝的事由、送达日期，由送达人、见证人签名或者捺指印，即视为送达。本案中，阜南县公安局于2020年7月18日向郭庆才宣告后送达1749号处罚决定，因郭庆才拒绝签字，由两名民警在决定书上注明；在同日将郭庆才送阜南县拘留所拘留后，同日向其家属李某送达《对被行政拘留人员家属通知书》，因李某拒绝签字，由送达人员注明并签字，符合上述规定。综上，上诉人的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人郭庆才负担。 本判决为终审判决。 审判长 郭 敏 审判员 耿牛牛 审判员 迟 莹 二〇二一年三月二日 书记员 冯大方 附：适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。