湖南省宜章县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘1022民初219号 原告：段冬国，男。 原告：吴双青（系段冬国之妻），女。 原告：段光军（系段冬国、吴双青之子），男。 三原告共同委托诉讼代理人：柳军香（系吴双青嫂子），女。 被告：宜章县玉溪镇清水村民委员会第8村民小组。 负责人：段小春（系该小组组长），男。 委托诉讼代理人：段通亮（系该小组出纳），男。 原告段冬国、吴双青、段光军与被告宜章县玉溪镇清水村民委员会第8村民小组（以下简称清水村8组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月21日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告段冬国、吴双青、段光军及共同委托诉讼代理人柳军香，被告清水村8组的负责人段小春及委托诉讼代理人段通亮到庭参加诉讼。审理中，本院依据原告段冬国、吴双青、段光军的申请作出（2021）湘1022民初219号裁定，查封、冻结被告清水村民8组的财产。本案现已审理终结。 原告段冬国、吴双青、段光军向本院提出诉讼请求：一、判令被告清水村8组立即给付原告段冬国、吴双青、段光军独生子女家庭增加一人份额的土地补偿款22万元；二、本案诉讼费及保全费由被告承担。事实和理由：原告段冬国、吴双青系被告的村民，两原告于1997年4月18日生育儿子段光军，并取得《独生子女父母光荣证》。2019年6月26日，被告组里部分土地被征收，于2019年11月1日第一次按每人分配人均分得土地补偿款13万元，于2020年3月28日和2020年6月18日第二次、第三次按每人分配人均分得土地补偿款7万元和2万元，三次共计22万元均已分配补偿到人。原告段冬国、吴双青之子段光军是独生子女，被告公示的分配方案中没有因原告段冬国、吴双青系独生子女家庭应当多增加一人份额，其行为损害了原告段冬国、吴双青、段光军的合法权益，故诉至法院，请求判如所请。 被告清水村8组答辩称：对原告所述事实无异议，但是湖南省有一份文件规定，征地补偿款中安置费占60%，土地补偿费占40%，独生子女家庭享受增加一人份额的只能对土地补偿费增加一人份额，不能对安置费增加一人份额。原告诉请22万元征地款中40%属于土地补偿费，60%属于安置费，原告要求增加一人份额，被告只同意补偿8.8万元。 经审理查明，原告段冬国、吴双青系夫妻关系，系被告清水村8组的村民，于1997年4月18日生育儿子段光军，并取得《独生子女父母光荣证》，至今未再生育小孩。2019年6月26日，宜章县玉溪镇人民政府因城市建设需要征收被告清水村8组部分土地，被告清水村8组获得征收土地补偿款5100多万元。2019年10月20日，被告清水村8组制定了《清水村第八村民小组2019年6月26日被征地款分配方案》，每人分得征地补偿款13万元；2020年3月18日召开清水八组征地分款会议，每人分得征地补偿款7万元；2020年6月17日，被告清水村8组又制定了《玉溪镇清水村第八组2019年6月26日征地款分配明细方案》，每人分得征地补偿款2万元。分配后，原告段冬国、吴双青向被告清水村8组主张独生子女家庭应增加一人份额的征地补偿款，但未获得被告清水村8组的同意。 庭审中，被告认可给付原告独生子女家庭增加一人份额，同时抗辩主张征地补偿款由安置补助费和土地补偿费两部分构成，分别占60%和40%；2019年6月26日的分配方案，给政府的分配表是分配安置补助费60%，土地补偿费40%，2019年10月20日的分配方案，没有将名称区分表述为安置费和土地补助费；原告独生子女家庭只能就征地补偿款中的土地补偿费增加一人份额，对安置补助费原告不能享受增加一人份额待遇，故给原告分配款为8.8万元土地补偿费。被告对上述抗辩主张未提供相应证据。 本院认为，原告段冬国、吴双青、段光军系被告清水村8组村民，具有被告清水村8组集体经济组织成员资格，且原告段冬国、吴双青已获得了《独生子女父母光荣证》，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条和《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项的规定，原告段冬国、吴双青、段光军作为独生子女家庭，对被告清水村8组获得的征地补偿款享有独生子女家庭增加一人份额的分配资格。被告清水村8组在三次分配征地补偿款时，未为原告段冬国、吴双青、段光军独生子女家庭增加一人份额的分配，侵害了原告段冬国、吴双青、段光军的合法权益。关于被告清水村8组提出原告独生子女家庭只能再分配22万元征地补偿款中40%的土地补偿费部分的抗辩主张，根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项的规定，农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。原告提供的证据征地款分配方案和分配表中均未对征地补偿款区分为安置补助费和土地补偿费，被告亦未提供证据证明三原告仅能享受征地补偿款中40%的合法依据，应承担举证不能的不利后果。故被告清水村8组的抗辩主张，理由不成立，本院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条和参照《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项之规定，判决如下： 被告宜章县玉溪镇清水村民委员会第8村民小组于本判决生效之日起五日内支付原告段冬国、吴双青、段光军独生子女家庭增加一人份额的土地征收补偿款22万元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2300元（已减半收取），财产保全费1620元，合计3920元，由被告宜章县玉溪镇清水村村民委员会第8村民小组承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 员 李亚红 二〇二一年三月二十四日 法官助理 刘素贞 书 记 员 谭玉婷 附：法律条文及司法解释 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助 《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《湖南省人口与计划生育条例》 第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待: (一)从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。 (二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。 (三)有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。 (四)各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。