河北省唐山市路北区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）冀0203行初40号 原告佟明山，男，1966年7月23日生，汉族，住唐山市路北区，身份证号1302031966××××××××。 原告李志新，女，1967年9月23日生，汉族，住唐山市路北区，身份证号×××0046。 委托代理人刘焕龙，男，1960年8月10日生，汉族，住唐山市路北区。 被告唐山市路北区住房和城乡建设局，住所地：唐山市新华东道55-2号。 法定代表人蔡劲松，男，职务：局长。 委托代理人李志军，男，该局工作人员。 委托代理人孙明媛，女，河北彬礼律师事务所律师。 原告佟明山、李志新诉被告唐山市路北区住房和城乡建设局履行征收协议一案，于2021年1月25日向本院提起行政诉讼，本院于2021年1月25日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月10日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘焕龙，被告唐山市路北区住房和城乡建设局委托代理人李志军、孙明媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告佟明山、李志新诉称，原、被告于2012年4月15日签订房屋征收补偿安置协议，并于2016年1月21日签订了回迁安置住房房号确认书（茂华中心101楼1单元2302号）。原告于近日偶然得知，被告已通知铁路楼一期回迁居民于2016年10月7日至2016年10月22日集中办理回迁房入住手续，并于2016年12月21日再次通知尚未办理回迁房入住手续的居民，于2016年12月30日前持相关资料尽快办理交房手续，且一切与唐山茂华公司进行结算。唐山茂华公司于2016年10月6日为101楼及其他一期回迁楼居民发放了交房通知书，并让领取交房通知书及相关交房资料的居民在发放登记表签字。被告至今未向原告发放交房通知书或相关交房资料，造成原告无法办理茂华中心101楼1单元2302号房屋回迁交房入住手续。综上所述，请求法院判令被告立即为原告办理茂华中心101楼1单元2302号房屋回迁交房入住手续。 原告佟明山、李志新向本院提供以下证据：1、安置协议书，证明：原、被告于2012年4月15日签订征收补偿协议；2、铁路楼回迁安置住房房号确认书，证明：原、被告于2016年1月21日签订了回迁房房号确认书，房号为101-1-2302号；3、通知，证明（1）被告通知铁路楼一期回迁居民于10月7日—22日集中办理回迁手续；（2）再次通知未办理居民办理回迁手续；（3）被告通知回迁居民一切与茂华中心进行结算；4、交房通知书，证明：茂华公司于2016年10月6日向101楼和其他居民发放了回迁通知；5、10月18日108楼102户交房资料发放登记表，证明：领取交房通知及相关资料的居民均在登记表上签字。 被告唐山市路北区住房和城乡建设局辩称，一、被告从未拒绝为原告办理回迁房入住手续，原告起诉基础不存在，应当驳回原告起诉。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定，行政诉讼审查行政行为合法性，首先应当存在行政行为。因对友谊路拓宽周边区域实施房屋征收改造，原告与被告于2012年4月15日签订《友谊路扩宽周边区域国有土地上住宅房屋征收补偿安置协议书》，约定被告征收原告所有的44#铁路小区208楼1门201室，原告自愿选择按比例置换的安置方式，原告的房屋面积为38.45平方米，应置换安置用房面积为57.68平方米，原告自愿选择回迁安置房面积约82.68平方米，对于超出应置换面积57.68平方米以外的部分由原告按照协议约定价格购买。被告向原告支付搬迁补助费、临时安置补助费、装饰装修和附属物补偿、搬迁奖励合计80859.8元。协议第七条约定了回迁安置住房的交房标准。2016年1月21日，原告签署《铁路楼回迁安置住房房号确认书》，原告回迁安置住房为101楼1单元2302号，建筑面积约86.07平方米。回迁房建成后，唐山茂华房地产有限公司于2016年10月6日向原告发放《交房通知书》，通知原告于2016年10月17日携带相关资料办理交房手续。2016年10月14日，原告签领交房资料。被告于2016年12月21日发出《通知》，内容为：铁路楼一期回迁安置房已经达到交房条件，由于回迁房由唐山茂华房地产开发有限公司承建，超出应置换面积的购房款、供暖费、物业费等由回迁居民与茂华公司进行结算，并已责成茂华公司于2016年10月7日至10月22日集中办理回迁房入住手续。截至2016年12月21日，尚有部分居民未办理。为此，再次通知尚未办理回迁房入住手续的居民于2016年12月30日前办理交房手续，过渡费发放截止时间仍按2016年10月6日发布的《交房通知书》约定的时间执行，但原告至今拒绝办理收房手续。二、被告于2016年12月21日作出的回迁通知符合征收补偿安置协议约定，协议明确了安置住房的交房标准，被告按此标准履行了交房程序，且大多数被征收人已按约定的交房标准和通知入住。《征收补偿协议》第七条第七款明确约定了6项回迁安置住房的交房标准。回迁房建成后，于2016年9月20日竣工验收合格，达到了合同约定的交房条件。原告收到要求于2016年10月17日办理交房手续的通知后未按期办理，2016年12月21日，被告张贴通知，告知尚未办理回迁的居民于2016年12月30日前尽快办理回迁手续。被告作出的回迁通知符合协议约定的条件及程序，原告因自身原因未办理回迁手续，并非被告拒绝为其办理，故原告起诉的基础不存在，请求法院依法应驳回原告起诉。 被告唐山市路北区住房和城乡建设局向本院提供以下证据、依据：1、友谊路拓宽周边区域国有土地上住宅房屋征收补偿安置协议书，证明：原、被告签订征收补偿安置协议的具体内容，及原告留取联系方式；2、铁路楼回迁安置住房房号确认书，证明：原告选定的回迁安置住房为101楼1单位2302号；3、河北省建设工程竣工验收报告、建设工程消防验收意见书，证明：回迁房已经验收合格，符合合同约定的交付条件；4、2016年10月6日交房通知书、101楼交房资料发放登记表（原告已签字），短信通知记录，证明：原告已经收到交房通知和交房资料，通知要求原告按通知时间办理交房手续；5、《通知》，证明：路北住建局于2016年12月21日发布铁路楼一期回迁安置房的交房通知，再次通知尚未办理回迁房入住手续的居民于2016年12月30日前办理交房手续，过渡费的发放截止时间仍按2016年10月6日发布的《交房通知书》约定的时间执行。 经庭审质证，原告佟明山、李志新对被告唐山市路北区住房和城乡建设局提交证据、依据提出质证意见，原告称：对证据1-2无异议，证据3与本案无关，对证据4-1交房通知书无异议，但没有证据证明给了原告，证据4-2上面2016年10月14日李志新的签名并非原告所签，原告申请法庭笔迹鉴定。证据4-3短信通知记录为被告自己打印并盖章，不能证明被告向原告发送短信通知。对证据5真实性无异议，但没有证据证明被告向原告发放该通知，原告对此事不知情。 被告唐山市路北区住房和城乡建设局对原告提交的证据提出质证意见，被告称：对证据1的真实性及证明目的无异议，该证据也证实了双方签订该协议时约定的交房标准共有6项，而该房屋已经达到了交房标准。对证据2无异议。对证据3无异议，同时该证据足以证实被告履行了通知义务，并要求于相应的时间集中办理回迁入住手续，原告并未依据该份通知的内容办理相应的手续系原告自身原因所致，被告并无不作为或违法行政的情况。证据4为案外人的交房确认相关手续，足以从客观上证实被告履行了通知义务，且大部分回迁居民均已依据通知的要求办理了回迁入住手续，结合原告提交上述四份证据，可以证实原告在诉状中所所述内容与客观事实不符，被告履行了通知义务，房屋在客观上达到了交房标准，原告因自身原因拒不办理交房手续，其诉讼请求及起诉均无事实依据。 经审理查明，2012年4月15日，原告与被告签订《友谊路扩宽周边区域国有土地上住宅房屋征收补偿安置协议书》，协议约定被告征收原告44#铁路小区208楼1门201室，原告自愿选择按比例置换的补偿安置方式。2016年1月21日，原告签署《铁路楼回迁安置住房房号确认书》，确认其回迁安置住房为101楼1单元2302号，建筑面积约86.07平方米。2016年9月29日，涉案房产竣工验收合格。2016年10月6日，唐山茂华房地产开发有限公司作出交房通知书，通知原告于2016年10月17日办理交房手续。2016年12月21日，被告作出通知，通知尚未办理回迁房入住手续的居民于2016年12月30日前办理交房手续。庭审中，被告表示同意随时为原告办理交房手续。 本院认为，被告提交的证据可以证明其未曾拒绝为原告办理交房手续，且庭审中被告表示可以随时为原告办理交房手续，据此，原告的起诉请求并不存在争议，该起诉缺乏事实根据，不符合行政诉讼起诉条件，对于原告的起诉依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告佟明山、李志新的起诉。 案件受理费50元退回原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  刘连军 人民陪审员  马汝军 人民陪审员  李宝玉 二〇二一年三月十八日 法官 助理  张 弛 书 记 员  雷 雯