广东省清远市清新区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1803民初2778号原告（反诉被告）：清远市清新区×××××××××××民小组。负责人:丘秋，村民小组组长。委托诉讼代理人：欧阳晟，广东观上律师事务所律师。委托诉讼代理人：叶敏华，广东定海针（阳山）律师事务所律师。被告（反诉原告）：张伟泉，男，1969年12月1日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区×××××上源里，身份证号码：440××××××××××××218。被告（反诉原告）：陈广健，男，1957年3月3日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区×××××××，身份证号码：440××××××××××××218。被告（反诉原告）：张伟朝，男，1974年4月30日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区××××××××，身份证号码：440××××××××××××213。三被告的共同委托诉讼代理人：陈万来，广东中肯律师事务所律师。三被告的共同委托诉讼代理人：覃家亮，广东中肯律师事务所实习律师。第三人：清远市清新区××××××委会。负责人：陈介标，村委会主任。第三人：邓耀辉，男，1956年7月15日出生，汉族，住广东省广州市番禺区×××，身份证号码：440××××××××××××612。第三人：郑学勇，男，1965年9月26日出生，汉族，住广东省清远市清城区×××××××××××，身份证号码：440××××××××××××214。原告清远市清新区×××××××××××民小组（以下简称桷坑村民小组）与被告张伟泉、陈广健、张伟朝、第三人清远市清新区××××××委会（以下简称大岩村委会）、邓耀辉、郑学勇土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月30日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告桷坑村民小组的负责人丘秋及其委托诉讼代理人叶敏华、被告张伟朝、张伟泉及被告的共同委托诉讼代理人陈万来、覃家亮到庭参加诉讼。第三人清远市清新区××××××委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。第三人邓耀辉、郑学勇经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。桷坑村民小组向本院提出诉讼请求：1.判决桷坑村民小组与大岩村委会于2003年12月15日签订的《山场出租合同书》无效；2.确认桷坑村民小组与邓耀辉于2003年12月29日签订的《林场山地租赁合同书》无效；3.确认桷坑村民小组与郑学勇于2005年7月13日签订的《山地租赁合同书》无效；4.确认桷坑村民小组于2006年12月11日签订的《转让协议书》无效；5.张伟泉、陈广健、张伟朝与大岩村委会、邓耀辉、郑学勇连带返还2003年至2020年应付未付租金合共272000元；6.张伟泉、陈广健、张伟朝将违法占用的山地归还给桷坑村民小组；7.诉讼费用由张伟泉、陈广健、张伟朝承担。事实与理由：大岩村委会于2003年12月15日与桷坑村民小组签订一份《山场出租合同书》，约定出租桷坑村民小组所有的杂树山场和面积2000亩，但在2003年12月29日却以受托人身份（桷坑村民小组委托大岩村委会）与邓耀辉签订《林地山地租赁合同书》约定出租属于桷坑村民小组所有的大岩桷坑山面积约8000亩给邓耀辉经营开发，租金每亩10元，但都仅支付给桷坑村民小组每年24000元，之后，邓耀辉将原承包的山场高价转发包给郑学勇（郑学勇与桷坑村民小组签订一份《山地租赁合同书》约定租赁面积约为4000亩，按每年6元一亩，每年支付租金24000元），郑学勇又将其承包的山场高价转让给张伟泉、陈广健、张伟朝承包经营。从以上合同签订和转包的流转可知，邓耀辉故意隐瞒桷坑山的实际面积，不但在出租价格以及出租面积都弄虚作假，造成桷坑村民小组遭受巨大经济损失，且所签数份合同均不是桷坑村民小组的真实意思表示，张伟泉、陈广健、张伟朝及邓耀辉、郑学勇也不是真心想发展林业生产，都是取得承包经营权之后再高价转让，赚取转让的高额差价，所以几份合同一直以来都是在多名第三人之间流转一直都没有真正开发，直到流转到张伟泉、陈广健、张伟朝手上时，才于2019年初开发，但张伟泉、陈广健、张伟朝都不顾原合同的约定，故意砍伐不属于承包范围的竹杉竹林，造成桷坑村民小组的损失进一步扩大。另外，张伟泉、陈广健、张伟朝与邓耀辉、郑学勇恶意串通，从2003年开始至2020年共17年，期间每年少交纳租金16000元，17年共少交纳272000元，依法应返还给桷坑村民小组。桷坑村民小组为证明其主张，提交了以下证据：1.同意书、身份证，证明桷坑村民小组主体及同意诉讼事实；2.公民信息，证明张伟泉、陈广健、张伟朝及邓耀辉、郑学勇主体；3.公证书二份，证明张伟泉、陈广健、张伟朝承租桷坑村民小组山地的事实；4.山场出租合同书，证明桷坑村民小组与大岩村委会合同约定承租桷坑所有果树山场面积2千亩，同时约定竹类（即大竹、毛竹）不属乙方（村委会）开发；5.林场山地租赁合同书，证明大岩村委会与邓耀辉签订出租原告桷坑山总面积约8000亩，每亩年10元租金；6.山地租赁合同书，证明桷坑村民小组与郑学勇签订的面积4000亩的桷坑山地由邓耀辉高价转让给了郑学勇，所以补签本合同，同时约定竹不属于出租范围；7.收款收据，证明桷坑村民小组每年收到24000元租金；8.证明，证明丘秋是桷坑村长的事实。张伟泉、陈广健、张伟朝辩称，1.桷坑村民小组的诉讼请求1、2、3项均已不存在，因此该三项诉讼请求所涉及合同均已被桷坑村民小组与张伟泉、陈广健、张伟朝签订且由广东省清新县公证处以（2006）清新证内字第289号《公证书》公证的《转让协议书》予以取代；2.桷坑村的诉讼请求4、6不成立，因虽案涉山地由郑学勇转租给张伟泉、陈广健、张伟朝，但该转让行为经桷坑村民小组同意，并由广东省清新县公证处以（2006）清新证内字第289号《公证书》对签订的《转让协议书》予以公证，该经公证书的《转让协议书》形式和内容均合法有效；3.桷坑村民小组的诉讼请求5不成立，且即使成立也与张伟泉、陈广健、张伟朝无关，因《转让协议书》上明确约定了租赁山地面积为4000亩，根据不存在桷坑村民小组诉称的8000亩的情形，且桷坑村民小组与原承租人之间的租赁合同纠纷没有转嫁给张伟泉、陈广健、张伟朝的约定，因此，张伟泉、陈广健、张伟朝无需承担原承租人的此等义务。张伟泉、陈广健、张伟朝向本院提出反诉请求：1.判决确认张伟泉、陈广健、张伟朝与桷坑村民小组于2006年12月11日经公证签订的《转让协议书》合法有效；2.桷坑村民小组全面履行其与张伟泉、陈广健、张伟朝于2006年12月11日经公证签订的《转让协议书》，将4000亩山地完整的交付张伟泉、陈广健、张伟朝经营管理。事实与理由：虽案涉山地由本诉第三人郑学勇转租给张伟泉、陈广健、张伟朝，但该转让行为经桷坑村民小组同意，并由广东省清新县公证处以（2006）清新证内字第289号《公证书》对签订的《转让协议书》予以公证。该经公证书的《转让协议书》形式和内容均合法有效。桷坑村民小组应全面履行其与张伟泉、陈广健、张伟朝签订的具有法律效力的《转让协议书》，应将合同约定的4000亩山地完整的交付张伟泉、陈广健、张伟朝经营管理，并履行《转让协议书》约定的义务。张伟泉、陈广健、张伟朝为证明其主张，提交了以下证据：1.（2006）清新证内字第289号《公证书》，证明桷坑村民小组与张伟泉、陈广健、张伟朝之间的合同经过公证，虽是转租，但出租人（原告）也是合同上的一方当事人，故其对转租是明知且同意的；2.清新府林证字（2009）第0056号《林权证》，证明张伟泉、陈广健、张伟朝已对承租山地中的2988亩取得林权证；3.清理青苗公告，证明桷坑村民小组因履行出租人合同约定的协助义务而在本村出具张贴公告。桷坑村民小组对张伟泉、陈广健、张伟朝的反诉辩称，转让协议书没有经过三分之二的村民同意，因此转让协议书无效。大岩村委会、邓耀辉、郑学勇没有答辩也没有提交证据。对桷坑村民小组提交的证据，张伟泉、陈广健、张伟朝质证如下：对证据1、2、7、8三性无异议；对证据3、4、5、6真实性、合法性无异议，关联性有异议，达不到桷坑村民小组要求证明的内容。对张伟泉、陈广健、张伟朝提交的证据，桷坑村民小组质证如下：对证据1真实性无异议，对合法性、关联性有异议，转让给郑学勇的合同和转让给张伟泉、陈广健、张伟朝的合同均未经过三分之二的村民同意，所以证明不了合同合法有效；对证据2三性有异议，林权审查时，不知道转让合同未经过三分之二的村民同意；对证据3真实性、合法性无异议，关联性有异议，该公告不是处理桷坑村民小组跟张伟泉、陈广健、张伟朝合同关系的，是处理其他事情的，与本案无关。本院依法组织当事人进行证据交换和质证，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对桷坑村民小组提交的证据3、4、5、6，张伟泉、陈广健、张伟朝对真实性、合法性无异议，只是对关联性有异议，本院予以确认，但证明内容由本院确定。对张伟泉、陈广健、张伟朝提交的证据1、2，桷坑村民小组队对真实性没有异议，对合法性、关联性有异议，本院予以确认，合法性、关联性由本院确定；对证据3，桷坑村民小组对真实性、合法性无异议，只是对关联性有异议，本院予以确认，但证明内容由本院确定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年12月25日，桷坑村民小组与大岩村委会签订《山场出租合同书》，该合同书主要约定：“桷坑村民小组将桷坑所有的杂树山场、面积2000亩提供给给大岩村委会开发，四至范围：东至长冲口、长形丘水云旧屋地，南至长冲尾火线为界，西至和丫坳防火线为界，北至崩岗冲石湖防火线为界，租赁期限自2003年12月13日至2053年12月13日止，租金按开发2000亩，每年每亩按6元折款，每年缴纳12000元租金。由桷坑村民小组指定的杉、松、杂树供给大岩村委会开发，但竹类（即大竹、毛竹）不属于大岩村委会开发，未经双方同意，不能够单方终止合同。”桷坑村民小组的代表陈秋、丘水云以及村民在合同签名，大岩村委会代表在合同盖章。清远县石潭镇法律服务所于2003年12月29日在合同上盖章，并书写“此合同内容真实，双方当事人签名及身份属实，盖章属实”。2003年12月29日，大岩村委会（甲方）与邓耀辉（乙方）、石潭镇大岩管理区桷坑经济合作社（委托方）签订了《林场山地租赁合同书》，合同主要内容为：“甲方属下桷坑村民小组经全村家长会议通过，同意授权委托甲方将权属其村的山林、山地发包给乙方经营开发，经协商，达成如下条款：一、租赁山林地的面积及四至：甲方发包给乙方的山林地总称为大岩桷坑山，总面积约8000亩（以林业部门的林业用地勾划红线图为准）；四至为：东至长冲口开始，南至长冲尾至蒲坑上坑防火线交界，西至和丫坳防火线为界，北至崩岗冲石湖防火线。二、租赁期限：从2004年1月1日至2053年12月31日止，租赁期为五十年。三、租金计算及付款方式：租金单价为每亩每年10元（其中桷坑村民小组占6元，清新县林业局占1元，石潭林业站占1元，石潭镇政府占1元，大岩村委会占1元）。具体面积及租金计算：第一年，即2004年1月1日起至2004年12月31日，乙方承包的山林地面积以2000亩计算，即当年租金为20000元；第二年，即2005年1月1日至2005年12月31日，乙方承包的山林地面积以3000亩计算，即当年租金为30000元；第三年开始以总承包面积（即以林业部门实际测量面积）计算租金。乙方必须在每年的1月15日前付清当年租金给甲方。七、违约责任：租赁期间，未经甲乙双方同意，不能单方终止合同，如甲方违约，必须赔偿乙方的全部经济损失，如乙方违约，乙方投入的厂房建筑物、机械设备及地上附着物全部归甲方所有，甲方有权自行处理。”大岩村委会、桷坑经济合作社在合同盖章，邓耀辉在合同签名，清新县石潭镇法律服务所作为见证单位也在合同盖章。2005年7月13日，桷坑村民小组（甲方）与郑学勇（乙方）签订了《山地租赁合同书》，合同主要内容为：“甲方为提高本村集体的山地经济价值，在2004年1月1日将桷坑山发包给邓耀辉发展种植业，因邓耀辉在2005年6月13日将所承包的山地经营权转让给乙方，就山地租赁事宜，经协商，达成如下条款：一、租赁的山地总称桷坑山，面积4000亩，租赁山地的四至：东至长冲口开始，南至长冲尾至蒲坑上坑防火线交界，西至和丫坳防火线为界，北至崩岗冲石湖防火线。二、租赁期限从2005年6月13日至2053年12月31日止。三、租赁山地的租金为每亩每年6元，即每年租金为24000元，租金从2006年1月1日开始计算，乙方必须在每年的1月15日前付清当年租金给甲方。七、违约责任：1、乙方不按时缴交承包土地租金的，除应继续缴交外，每逾期一天按当年租金总额的千分之五计算滞纳金给甲方，同时甲方将以书面形式通过大岩村委会或石潭司法所通知乙方缴交租金，书面通知发出后三个月仍未缴交当年租金的，甲方可请求有关部门处理和通过法律途径收回土地使用权。2、如甲方中途违约中止合同，乙方将诉之法律，索赔一切经济损失，如乙方违约，承包土地范围内的地上物归甲方所有。”桷坑村民小组代表丘水云、陈秋在合同签名并摁指模，郑学勇在合同签名。该合同附有《会议记录》，载明：“我石潭大岩村委会桷坑村小组在2004年1月1日将全数本村的角坑山发包给番禺老板邓耀辉，承包期为50年，现因邓耀辉业务需要，需将所承包的山场转让给清城区老板郑学勇，经我村村民代表大会讨论，同意邓耀辉将承包我村的山场转让给郑学勇经营，具体内容以村小组与郑学勇签订的承包合同为准，以下是我村村民代表签名：记录人陈秋”2005年7月24日，该《山地租赁合同书》在清新县公证处办理了公证。2006年12月11日，桷坑村民小组（甲方）、郑学勇（乙方）、张伟泉、陈广健、张伟朝（丙方）签订了《转让协议书》，约定将乙方在2005年6月13日承包桷坑村民小组，山地总称：桷坑山，面积4000亩山地的承包经营权转让给丙方经营。协议主要内容为：“1、甲方同意乙方将其承租的上述山地的承包经营权以500000元转让给丙方（详见甲方签订的山地租赁合同书）自签订本协议后，以上的山地经营权属由丙方承租经营，今后有关经营本山林的问题与乙方无关。……，3、签订本协议后，由甲、丙两方续按原山地租赁合同的条款履行。……，8、丙方自愿缴交租赁总面积每亩每年1元（4000元）给大岩村委会作协调费，该协调费由2007年1月1日起开始计算至租赁期满，并且每年的协调费在当年的1月15日前付清。”桷坑村民小组的代表丘水云、邱国雄、陈秋、陈文水、陈火土在合同签名并摁指模，郑学勇、张伟泉、陈广健、张伟朝在合同签名，清新县石潭法律服务所在监证方一栏盖章。同日，该《转让协议书》在清新县公证处办理了公证。2009年12月10日，原清新县林业局向张伟泉、陈广健、张伟朝颁发了清新府林证字（2009）第005646号《林权证》，该证载明：林地使用权人张伟泉、陈广健、张伟朝，森林或林木所有权权利人张伟泉、陈广健、张伟朝，座落桷坑山场，面积2983亩，林地使用期50年，终止日期2053年12月31日，四至：东至长冲口开始，南至长冲尾至蒲坑上坑防火线交界，西至和丫坳防火线为界，北至崩岗冲石湖防火线。张伟泉、陈广健、张伟朝分别于2010年1月18日、2015年3月11日、2016年3月6日、2017年2月28日、2018年3月8日、2019年1月22日向桷坑村民小组交纳了当年的租金24000元。2019年1月4日，桷坑村民小组向村民发出了《清理青苗公告》，载明：“根据本村的需要，为确保本村已出租的山场统一管理，现通知在本村出租给陈广健合同范围的山场，种有松、杉、竹、杂、茶等作物的，请各村民于2019年1月24日前自行清理该范围内的青苗及附着物，如到期未自行清理的后果自负，承租方将有权进行统一清理，如对该范围内清理有异议的，请于2019年1月19日前至电大岩村委会，电话：076××××××084。特此公告。”庭审中，桷坑村民小组表示与张伟泉、陈广健、张伟朝签订的合同中有显示租地4000亩的勾图，实际交付张伟泉、陈广健、张伟朝2988亩土地，尚欠1012亩没有交付，租金已收取，但合同没有村民三分之二同意，不认可。本院认为,本案是土地租赁合同纠纷。本案的争议焦点是：一、桷坑村民小组分别与大岩村委会、邓耀辉、郑学勇、张伟泉、陈广健、张伟朝签订的合同是否无效；二、桷坑村民小组的其他诉讼请求是否支持；三、张伟泉、陈广健、张伟朝的反诉请求是否支持。对于第一点，根据《中华人民共和国民法典》第五百零二条第一款“依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”的规定，桷坑村民小组与大岩村委会于2003年12月25日签订的《山场出租合同书》，大岩村委会（甲方）与邓耀辉（乙方）、石潭镇大岩管理区桷坑经济合作社（委托方）于2003年12月29日签订的《林场山地租赁合同书》，桷坑村民小组（甲方）与郑学勇（乙方）于2005年7月13日签订的《山地租赁合同书》，2006年12月11日，桷坑村民小组（甲方）、郑学勇（乙方）、张伟泉、陈广健、张伟朝（丙方）于2006年12月11日签订的《转让协议书》，均是各方的真实意思表示，内容没有违反法律规定，是有效合同。虽然上述合同的签订没有召开专门的村民会议进行讨论取得三分之二村民同意，但2003年12月25日的合同不但有村民代表及村民的签名，还已经过清新县石潭镇法律服务所的见证，2003年12月29日的合同有桷坑经济合作社的盖章和经过清新县石潭镇法律服务所的见证，2005年的合同不但有村民代表的签名，还有村民的签名，并也经过了清新县公证处的公证，2006年的合同不但有村民代表签名，还有清新县石潭镇法律服务所的见证，还经过了公证，上述合同时间不同，但前后互相联系，均涉及同一土地的承包问题，清新县林业局于2009年12月10日向张伟泉、陈广健、张伟朝颁发了《林权证》后，桷坑村民小组并没有提出异议，桷坑村民小组于2019年1月4日向村民发出的《清理青苗公告》，亦明确提到已将山场出租给了陈广健，而且，桷坑村民小组已收取了租金，综上，可以确定桷坑村民小组的村民都是知道和同意上述合同的，因此，桷坑村民小组在经过了近二十年的时间后才主张合同因未经村民三分之二同意而无效，依据不足，本院不予采纳。对于第二点，桷坑村民小组认为张伟泉、陈广健、张伟朝与邓耀辉、郑学勇恶意串通，从2003年开始至2020年间每年少交纳租金16000元，17年共少交纳租金272000元，要求张伟泉、陈广健、张伟朝与大岩村委会、邓耀辉、郑学勇连带返还上述租金的请求，依据不足，本院不予支持。桷坑村民小组要求张伟泉、陈广健、张伟朝归还违法占用的山地的请求，于法不合，本院不予支持。对于第三点，根据《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”的规定，由于合同约定要交付的土地是4000亩，桷坑村民小组只交付了2988亩土地，尚欠1012亩没有交付，因此，张伟泉、陈广健、张伟朝要求桷坑村民小组全面履行《转让协议书》，将4000亩山地完整交付的请求，依据充分，本院予以支持，桷坑村民小组应于本判决生效之日起十日内将1012亩山地交付张伟泉、陈广健、张伟朝使用。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零二条第一款、第五百零九条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、张伟泉、陈广健、张伟朝与清远市清新区×××××××××××民小组于2006年12月11日签订的《转让协议书》合法有效；二、清远市清新区×××××××××××民小组在本判决生效之日起十日内将1012亩山地交付张伟泉、陈广健、张伟朝使用；三、驳回清远市清新区×××××××××××民小组的诉讼请求。案件受理费5380元（已预交），由清远市清新区×××××××××××民小组承担。反诉费5380元（已预交），由清远市清新区×××××××××××民小组承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  黄钢军人民陪审员  伍燕平人民陪审员  江海英二〇二一年三月十八日法官 助理  黄振杰书 记 员  林志聪附相关法律条文：《中华人民共和国民法典》第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。