四川省绵阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）川07执复24号 复议申请人（异议人、利害关系人）：江油市瑞康恒一建材有限公司，住所地四川省江油市工业开发区**（治中路**），统一社会信用代码9151078169229749X2。 法定代表人：黄国玉，该公司总经理。 申请执行人：王宗尧，女，生于1947年2月27日，住四川省江油市。 申请执行人：毛锐，男，生于1964年2月29日，汉族，住四川省广元市利州区。 申请执行人：毛艳，女，生于1971年7月25日，汉族，住四川省江油市。 申请执行人：毛勇，男，生于1973年10月21日，汉族，住四川省江油市。 复议申请人江油市瑞康恒一建材有限公司（以下简称瑞康恒一建材公司）不服四川省江油市人民法院（以下简称江油法院）（2020）川0781执异132号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 江油法院在执行申请执行人王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇与异议人瑞康恒一建材公司租赁合同纠纷一案中，瑞康恒一建材公司于2020年12月9日提出书面异议称，四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07民终1806号民事判决发生法律效力后，瑞康恒一建材公司与申请执行人王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇于2020年4月26日达成执行和解。瑞康恒一建材公司按和解协议支付了第一期款项83万元，第二期款项9万元应于2020年9月20日前支付。到期后，瑞康恒一建材公司支付了5万元，仅差4万元，承诺余款在12月底前支付。江油法院则遵从王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇的意愿恢复强制执行，并于2020年12月7日张贴公告，限瑞康恒一建材公司在2020年12月10日前迁出租赁房屋和退出场地。法院应尊重执行和解协议中的双方意思表示，顾及双方权益的保护与平衡，不能一味迎合王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇；该行为与最高人民法院2020年5月13日是发布的《关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》规定的精神相悖。瑞康恒一建材公司积极履行和解协议，第二笔款项虽有迟延，不导致和解协议的目的无法实现。人民法院一旦实施强制执行，就是将瑞康恒一建材公司置于死地；现瑞康恒一建材公司已获取一定数量的订单，可实现起死回生。既然瑞康恒一建材公司承诺剩余4万元在12月底前支付，法院为何不给瑞康恒一建材公司一个机会和空间。为维护瑞康恒一建材公司的合法权益，特提出执行异议，请求撤销（2019）川0781执2029号案件强制瑞康恒一建材公司迁出租赁房屋和退出场地的执行措施。 申请执行人王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇辩称，异议人瑞康恒一建材公司在和解协议约定的2020年9月20日前未向王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇支付任何款项，在王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇申请执行人申请恢复执行后，才于12月6日向王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇转账5万元。人民法院在执行过程中，已尽最大努力进行调解，若不考虑瑞康恒一建材公司的生存等问题，就不会任由其拖欠近10年的租金，更不会同意与其达成执行和解协议。最高人民法院《关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》第六条明确规定“和解协议已经履行不能或者因迟延履行导致和解协议目的不能实现的，应当及时恢复执行”，而非异议人瑞康恒一建材公司所述，在瑞康恒一建材公司已违背承诺的情况下，法院还应继续调解。现瑞康恒一建材公司已经违约，导致和解协议无法履行，人民法院就应及时恢复执行。异议人瑞康恒一建材公司所述事实不真实，其执行异议理由不成立，应依法予以驳回。 江油法院查明，申请执行人王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇与异议人瑞康恒一建材公司租赁合同纠纷一案，四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07民初1806号民事判决已经发生法律效力。依据该法律文书，瑞康恒一建材公司应于判决生效后三十日内返还王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇《生产场地租赁协议书》中的全部租赁物。因瑞康恒一建材公司未按该民事判决确定的期限履行义务，王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇于2019年11月14日申请执行。 在执行过程中，江油法院于2019年11月18日作出（2019）川0781执2029号《责令履行行为通知书》，责令异议人瑞康恒一建材公司自本通知送达之日起三日内立即向申请执行人王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇返还《生产场地租赁协议书》中的全部租赁物。 2020年4月26日，异议人瑞康恒一建材公司与申请执行王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇达成《执行和解协议》，约定：一、截止2019年12月31日，瑞康恒一建材公司应付租金、利息、案件受理费、保全费、合同解除后租赁物的占用费用共计233.11614万元（加倍支付迟延履行期间的债务利息和执行费未计入）；二、上述金额瑞康恒一建材公司在2020年5月10日前支付83万元，剩余150万元从2021年开始分五年付清，每年支付的金额不低于30万元（分两次支付，即每年的6月30日前、12月31日前支付）；三、因疫情影响，2020年占用费按18万元计付，2020年9月20日前支付9万元，2021年3月20日前支付余款，如2021年继续占用，按生效法律文书每年支付占用费20万元；四、因瑞康恒一建材公司实际经营及疫情影响，现返还租赁物确有困难，王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇同意瑞康恒一建材公司场地返还时间延期。如瑞康恒一建材公司能按本协议约定的时间、金额及时履行还款义务和场地占用费，则王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇应当向江油市人民法院提请暂缓执行场地返还。如瑞康恒一建材公司提前或按期完成付款义务，双方可协商按原租赁合同另行签订协议。…江油法院遂作出（2019）川0781执2029号《结案通知书》：2020年4月11日瑞康恒一建材公司向王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇返还《生产场地租赁协议书》中的全部租赁物，王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇向本院申请执行的绵阳市中级人民法院（2019）川07民终1806号民事判决书已全部执行完毕结案。该《结案通知书》于次日通过全球邮政特快专递法院专递向毛勇送达。瑞康恒一建材公司未按上述协议约定期限向王宗尧、毛锐、毛艳、毛勇支付2020年9月20日前应支付的占用费9万元，2020年12月1日，江油法院通知瑞康恒一建材公司和毛勇就返还场地再次进行协商未果，遂于同月7日作出（2019）川0781执2029号《公告》，责令瑞康恒一建材公司在2020年12月10日前迁出《生产场地租赁协议书》中的房屋、土地。 另查明，本案所涉《生产场地租赁协议书》的租赁物为位于江油市××路××号自有生产场地及配套水电、房屋等附属设施。 在本次执行过程中，申请执行人毛勇系王宗尧、毛锐、毛艳的委托诉讼代理人，代理权限为执行立案、申请财产保全，代为承认、放弃、变更执行请求，进行和解，领取标的款，聘请律师。 江油法院认为，江油法院（2019）川0781执2029号执行案件的执行内容为行为执行。江油法院（2019）川0781执2029号《结案通知书》，已以全部执行完毕结案，且该《结案通知书》已送达申请执行人毛勇，毛勇并未对该《结案通知书》提出异议。现本院又作出（2019）川0781执2029号《公告》，责令瑞康恒一建材公司迁出《生产场地租赁协议书》中的房屋、土地，显属错误，依法应予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款的规定，遂裁定：驳回异议人（被执行人）江油市瑞康恒一建材有限公司的执行异议。 复议申请人瑞康恒一公司提出复议请求，撤销江油法院（2020）川0781执异132号执行裁定，撤销强制迁出租赁房屋和退出场地的执行措施。事实与理由：一、江油法院的裁定有违最高人民法院于2020年5月13日发布的《关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》第一条、第六条、第九条规定的精神。1.复议申请人受疫情影响对2020年9月20日前应支付的款项未能按时支付，但仍想办法支付了5万元，且申请执行人对该支付并未表示反对。2.复议申请执行人已于2020年12月底向复议申请人支付了未支付的4万元，虽然履行时间有所迟延，但并未导致《执行和解协议》的目的不能实现。二、江油法院驳回复议申请人的异议不符合法院执行中应体现的社会效果与法律效果相统一的裁判原则。1.复议申请人的债务不仅限于申请执行人，还包括银行债务、工人工资、税款及其他人的债务，复议申请人未逃避，积极生产自救，积极履行《执行和解协议》，体现了复议申请人的诚意及态度，法院一旦强制迁出租赁房屋及退出场地措施，复议申请人无法再继续生产经营，复议申请人的价值将大幅贬值，法院的执行行为仅是实现了审判的法律效果。2.复议申请人通过2020年的积极努力已获取了一定的订单，即将正常生产，这样可最大限度的实现申请执行人的权益，也可以保护其他债权人的利益。 本院查明的事实与江油法院查明的事实一致。 本院认为，本案争议的焦点是江油法院对恢复执行请求的处理程序是否符合法律规定。根据《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》第九条“被执行人一方不履行执行和解协议的，申请执行人可以申请恢复执行原生效法律文书,也可以就履行执行和解协议向执行法院提起诉讼”、第十一条“申请执行人以被执行人一方不履行执行和解协议为由申请恢复执行，人民法院经审查，理由成立的，裁定恢复执行；有下列情形之一的，裁定不予恢复执行：...”第十二条“当事人、利害关系人认为恢复执行或者不予恢复执行违反法律规定的，可以依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议”、第十五条“执行和解协议履行完毕，申请执行人因被执行人迟延履行、瑕疵履行遭受损害的，可以向执行法院另行提起诉讼”的规定，本案执行和解协议签订后，申请执行人申请恢复执行，江油法院应予审查，符合恢复执行条件的，裁定恢复。被执行人不服的，可提出异议。但在实际处理中，江油法院在执行和解协议未履行完毕的情况下，作出执行完毕的结案通知书。在申请执行人请求恢复执行后，直接发出责令迁出公告，此执行行为既缺乏事实依据，又严重违反执行程序，应予撤销。至于是否符合迟延、瑕疵履行的情形，可在审查恢复执行申请中进行处理。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项、第二款规定，裁定如下： 一、撤销四川省江油市人民法院（2020）川0781执异132号执行裁定； 二、撤销四川省江油市人民法院于2020年12月7日作出的（2019）川0781执2029号《公告》。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  汪 炜 审 判 员  汤 显 审 判 员  吕茂昕 二〇二一年三月十九日 法官助理  李 聪 书 记 员  周 平