河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1502民初1409号原告侯尚，女，汉族，1992年10月23日出生，住河南省信阳市。原告代梦浩，男，汉族，1990年9月9日出生，住址同上。原告代安歌，女，汉族，2016年8月17日出生，住址同上。原告代谦，男，汉族，2018年8月8日出生，住址同上。法定监护人侯尚，系代安歌、代谦的母亲，身份信息同上。四原告的委托代理人刘朝秀，女，汉族，1961年3月16日出生，系侯尚母亲，住址同上（特别授权）。四原告的委托代理人张新权，男，汉族，1967年10月30日出生，住河南省信阳市浉河区（特别授权）。被告信阳市鸡公山管理区李家寨镇谢桥村北二组。负责人李佰义，男，汉族，1963年10月8日出生，住河南省信阳市。委托代理人张力文，河南轩文律师事务所律师。委托代理人张启阳（实习），河南轩文律师事务所律师。原告侯尚、代梦浩、代安歌、代谦诉称，因修建朝天河旅游便道，需要征用原告所在村民组的集体土地，按照实际用地情况，上级部门对本组所有征用的土地进行了补偿，补偿款已经到位，每人按照3583元进行分配。在进行分配时，被告以户口在本组，凡是出嫁的姑娘及姑娘的子女不参加分配为由，拒绝四原告参与本组集体收益的分配。四原告户口均在本组并在本组生产生活，且在其他地方没有分得土地也没有参与任何经济分配，因此四原告仍为被告集体经济组织成员，享有分配该补偿款的权利。为了维护原告的合法权益，特起诉至法院，请求法院判决：被告给付原告土地补偿款14332元；本案诉讼费用由被告承担。被告谢桥村北二组辩称，一、被答辩人诉请并不属于法院的受案范围，应当裁定驳回起诉。被答辩人起诉请求分配土地补偿款的理由是户口在被告处，所以属于集体经济组织成员，要求参与分配本组集体收益的分配。土地补偿款的分配前提是享有集体经济组织成员资格，故本案的实质是确认被答辩人享有基于集体经济组织成员身份而产生的待遇及利益分配问题，即享有村民待遇问题，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，集体经济组织成员因未取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿款数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。因此，本案不属于人民法院的受案范围。二、被答辩人并非答辩人处的集体经济组织成员，出嫁后一直在婆家居住，只是户口空挂在答辩人村民组，不具有分配土地补偿款的主体资格。现行法律并没有明确的条文可以直接认定集体经济组织成员资格，更没有规定户口所在地是认定集体经济组织成员的意见。根据各省市关于如何认定是否具有集体经济组织成员资格的通行标准，均把是否具有集体经济组织成员常住户口、是否在集体经济组织形成稳定的生产生活关系、是否取得集体经济组织土地承包权，并以集体经济组织土地为基本的生活保障来源、是否在集体经济组织履行相关义务等结合起来，综合评判认定是否具有集体经济组织成员的资格。从本案来讲，被答辩人只是户口空挂在答辩人处，没有在本组分有土地也没有住房，小组的村民也多年未见过被答辩人。事实上被答辩人已经在成年后出嫁至其他地方生活多年，在他处形成了稳定的生产生活关系，而被答辩人也未在答辩人处履行任何义务（如缴纳相关税费、提留、参加选举、参与上级摊派的修路、修水利等义务），未在答辩人处土地上劳作和生活，不以答辩人处的土地为基本的生活保障，没有在答辩人处形成长期稳定的生产生活关系，所以被答辩人并不具有答辩人处集体经济组织成员资格的认定条件。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条之规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”也即只有具备集体经济组织成员资格才能享受相应的土地补偿费。但本案中被答辩人不具有答辩人处的集体经济组织成员资格，当然也不具有分配土地补偿款的主体资格。综上所述，被答辩人认为被答辩人起诉要求支付集体土地被征收的补偿款缺乏事实和法律依据，被答辩人仅在被告处空挂户口，其生活和生产均和本组脱离关系，请求法院查明事实，驳回被答辩人的诉讼请求。经审理查明：原告侯尚、代梦浩、代安歌、代谦户口登记在被告谢桥村**，住所地为河南省信阳市鸡公山管理区李家寨镇谢桥村**。原告侯尚结婚后户户口至今未迁走。018年，被告村民组集体土地被征收，2019年12月9日，被告村民组召开村民大会，制定土地征收分配方案，规定出嫁女及子女不得分配补偿款。后符合条件的村民，每人分配了3583元土地补偿款。被告以村民组分配方案规定出嫁女及子女不得分配补偿款为由拒绝给原告分配相应的征地补偿款。原告以维护合法权益为由起诉来院，请求法院支持其诉讼请求。另查明，原告父母系双女户，原告代梦浩自愿作为上门女婿赡养原告侯尚父母。原告侯尚在被告村民组承包有土地，承包的土地至今未被村民组收回。原告侯尚与代梦浩于2016年1月18日登记结婚，婚生女代安歌于2016年8月7日出生，婚生子代谦于2018年8月8日出生，两婚生子女出生后跟随其母亲户户口登记在被告村民组。告代梦浩户户口于2019年3月22日迁入被告村民组。/div>本院认为：公民的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。土地征收补偿款是因土地被征收后对土地所有者的农村集体经济组织或原土地承包使用人的土地收入和收益造成损失的补偿。原告不是对土地承包经营权和土地补偿款数额提起诉讼，而是对被告侵犯其应享有的征地补偿款权益提起民事诉讼，故该案属于法院受案范围。原告侯尚户户口登记在被告村民组，该村民组承包有土地，在被告村民组履行了同其他村民一样的义务，是该组集体经济组织成员，依法享有与其他村民相同的权利和待遇。原告代安歌、代谦出生后户户籍登记在被告村民组，始取得了被告村民经济组织成员资格。在目前条件下，随着农业机械化水平的提高，农村富余劳动力外出务工是普遍现象，就被告所在地来看，仅依照集体经济组织土地收入不足以维持基本生活，更不用说是追求美好幸福生活。四原告虽不经常在被告村民组生活居住，被告也无证据证明其享受到了城镇社会保障待遇，被告辩解原告侯尚已经出嫁，不再被告处生产生活，不属于该集体经济组织成员，缺乏依据，本院不予支持。原告代梦浩作为上门女婿，在被告村民组分配方案确定前将户户口迁入被告村民组，未被纳入城镇社会保障体系，原告代梦浩也享有被告村民组集体经济组织成员资格。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条规定，村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，被告剥夺了原告依法应享有的合法权益。被告以召开村民大会表决通过的征地补偿分配方案排除四原告的分配资格，违反了法律规定，四原告作为被告村民小组集体经济组织成员应享有土地补偿款分配权，被告应按给村民发放数额，全额发给原告。四原告请求发放土地补偿款14332元，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百二十条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十三条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告信阳市鸡公山管理区李家寨镇谢桥村北二组于本判决生效后十日内支付原告侯尚、代梦浩、代安歌、代谦土地补偿款各3583元。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费79元，由信阳市鸡公山管理区李家寨镇谢桥村北二组承担。本判决为终审判决。审判员 顾 威二〇二一年三月十二日书记员 付宇辕