河北省涿州市人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）冀0681刑初76号 公诉机关河北省涿州市人民检察院。 被告人屈金民，男性，1964年5月18日出生，汉族，小学文化，户籍所在地河北省涿州市，捕前住原籍。2020年10月10日，因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪，被刑事拘留，同年11月17日被逮捕。现羁押于涿州市看守所。 辩护人王鹏，河北博典律师事务所律师。 被告人李凤琴，女性，1964年10月3日出生，汉族，小学文化，户籍所在地河北省涿州市，捕前住原籍。2020年10月14日，因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪，被刑事拘留，同年11月17日被逮捕。现羁押于保定市看守所。 河北省涿州市人民检察院以涿检二部刑诉〔2021〕Z8号起诉书指控被告人屈金民、李凤琴犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2021年1月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。河北省涿州市人民检察院指派检察员张競巍出庭支持公诉，被告人屈金民及辩护人王鹏、被告人李凤琴均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2020年4、5月份，被告人屈金民在涿州市雇佣被告人李凤琴用大袋盐灌装成小包装的中盐加碘精制盐以及海晶绿色碘盐深井盐并销售。经河北智德检验检测股份有限公司检测，被告人屈金民灌装生产的中盐加碘精制盐、海晶绿色碘盐深井盐碘含量未检测出。另涿州市卫生健康局证实，我市属于低碘地区，由于环境缺碘、公民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿，地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性损伤是碘缺乏的危害。 公诉机关认为，被告人屈金民、李凤琴的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。 被告人屈金民对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，当庭表示认罪。 辩护人提出的辩护意见是，1、对公诉机关指控的事实及定性均无异议。2、被告人屈金民销售无碘盐时间较短、数量不多、范围不广，其行为虽然可能导致食源性疾病发生，但可能性极低，社会危害性不大。3、被告人系初犯，无前科建议从轻处罚。4、具有坦白情节，认罪态度较好。综上，建议对被告人屈金民从轻或减轻处罚。 被告人李凤琴对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，当庭表示认罪。 经审理查明，2020年4、5月份，被告人屈金民在涿州市雇佣被告人李凤琴用大袋盐灌装成小包装的中盐加碘精制盐以及海晶绿色碘盐深井盐并销售。经河北智德检验检测股份有限公司检测，被告人屈金民灌装生产的中盐加碘精制盐、海晶绿色碘盐深井盐碘含量未检测出。另涿州市卫生健康局证实，我市属于低碘地区。由于环境缺碘、公民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿，地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性损伤是碘缺乏的危害。 另查，在案扣押的中盐加碘精制盐40箱、海晶深井盐70箱另205袋，精制盐（加碘食用盐）560袋，均已移交给涿州市市场监督管理局处理。 上述事实，公诉机关当庭提交以下证据予以证实： 1、受案登记表、到案经过、破案经过，证实2020年6月5日上午10时许，民警在工作中查获屈金民驾驶面包车运输大量盐，案发后，于2020年10月9日将屈金民抓获归案，2020年10月13日李凤琴经传唤到案的事实。 2、被告人屈金民的供述及辨认笔录，证实2020年5月份，刘运清给其打电话，说他那有盐需要找人灌装问其干不干，其说干，后来刘运清开着白色面包车把盐和包装袋、纸箱、尼龙袋运送到其指定的地址。盐到了以后，其负责灌装，刘运清给其的包装袋有两种规格，一种规格是可以灌装一斤八两，包装印有“中盐加碘精制盐”，另一种规格灌装八两盐，包装印有“海晶绿色碘盐深井盐”。灌装一斤八两盐的50袋装一尼龙袋，灌装八两盐的50袋装一箱，每大包刘运清给其七块钱，从灌装开始共获利三千元左右。其从刘运清那里以400元一吨的价格买了大概4吨左右的饲料盐灌装“中盐加碘精制盐”，450元一吨的价格买了2吨左右的其他盐，具体什么盐其忘记了，然后用刘运清给其的包装袋灌装，一个包装袋其给刘运清一毛二，灌装好的盐其卖了一部分，剩下的以25元一箱，30元一大包的价格卖给刘运清，扣除其从刘运清处购买的盐，双方结算金额大概在一千元左右，双方通过现金方式支付。其灌装的“中盐加碘精制盐”是用肥城胜利盐业有限公司的饲料添加剂氯化钠灌装的，其不知道这些盐的生产地，也不知道灌装的盐没有加碘，其从事灌装食用盐没有任何手续，其知道生产、销售不符合国家安全标准食品的行为是违法的。灌装有三个地方，分别是东仙坡镇青岗村其外甥刘某家里，东仙坡镇尚庄村李凤琴家中，百尺竿镇百尺竿村其姐夫张文禄家里。其买了一台电子秤及封口机，然后其雇佣东仙坡镇尚庄村李凤琴负责灌装，他们用秤称好每包的重量然后用封口机密封，灌装完了以后再给刘运清打电话，刘运清过来拉。2020年6月5日其在拉着灌装好的盐经过东秧坊村路口的检查站被查获。其一共灌装了十多吨，刘运清共给其送了50多吨，刘运清拉走十多吨。其卖给了涿州市大石桥批发市场内海明干果调料店十箱“海晶深井盐”，每箱五十袋，每袋400克，30元一箱，双方通过现金方式支付，其不知道收盐人叫什么，“海晶深井盐”没有再出售给其他人；卖给下胡良村西进村路北商店三大包“中盐加碘精制盐”，每包五十袋，每袋1000克，其以每大包40元的价格出售，其不知道收盐人叫什么；卖给西秧坊村东商店两大包每包五十袋，两箱每箱二十五袋，每袋都是1000克，价格是40元一大包，30元一箱，其不知道收盐人叫什么；其在上述三个地方出售食盐共获利4000元，剩下的一部分盐被公安机关扣了，扣押的盐分为三种：一部分灌装好的“中盐加碘精制盐”、一部分“海晶深井盐”，还有一部分精制盐（加碘食用盐）大包未灌装的。其对河北智德检验检测股份有限公司检验报告的检验结论没有异议。其能辨认出刘运清是联系其灌装食用盐的男子、李某是西秧坊银海超市从其手里收购灌装盐的人，能辨认出其灌装食用盐的地点及销售地点。 3、被告人李凤琴的供述及辨认笔录，证实2020年7月份，有个以前和其一起打工的老太太把其介绍给屈金民灌装食用盐，每天100元，结账时间不固定，干一段时间就给一次，有时候时间长，有时候时间短，一共给过两千多，屈金民还欠其伍佰元没给。灌装食用盐有四个地方：东仙坡青岗村屈金民一个姓刘的外甥家、大邵村一个仓库里、东仙坡尚庄村其家里、百尺竿镇屈金民姐夫家里。屈金民把盐、包装袋、纸箱、尼龙袋拉到灌装盐的地方，然后屈金民给其打电话让其过去干活，其用暖壶盖灌装，然后用封口机把灌装好的盐封口。包装袋有两种规格，一种规格可以灌装一斤八两，包装印有“中盐加碘精制盐”，还有一种规格灌装八两盐，包装印有“海晶绿色碘盐深井盐”。灌装一斤八两盐的50袋一尼龙袋，灌装八两盐的50袋装一箱。灌装的盐都是50公斤装的大包盐：有海晶加碘精制食用盐，还有肥城胜利盐业有限公司的饲料添加剂氯化钠，还有精制盐加碘食用盐。用大袋的海晶加碘精制食用盐灌装“海晶深井盐”，用肥城胜利盐业有限公司的饲料添加剂氯化钠灌装“中盐加碘精制盐”，屈金民拉走多少，其就灌装了多少。其不知道这些盐里有没有加碘、不知道屈金民有没有灌装食用盐及销售的相关手续、不知道屈金民把盐都卖到了什么地方、不清楚屈金民以什么价格进购的食用盐。其问屈金民用饲料添加剂灌装食用盐给人吃是否可以，屈金民告诉其没事。屈金民告诉其灌装好的食用盐卖35或者40一大包。屈金民只雇佣了自己进行灌装，没有雇佣其他人。其知道生产、销售不符合国家安全标准食品的行为是违法的。其对河北智德检验检测股份有限公司检验报告的检验结论没有异议。其能辨认出屈金民、能辨认出刘运清是送盐的男子。 4、被告人刘运清的供述，证实其个人没有销售食盐的营业执照，但是其有代销零售的执照。2020年5月初，其在北京通过一个公司购买了33吨食用加碘盐，准备送给各食品厂、饲料厂、各大单位。这批盐是从周俊红那里买的，周俊红，男，大概40多岁，邯郸市魏县车往镇人，微信号：×××，微信名称：山东鲁盐集团华北部。盐是从山东泰安发货的，符合食品许可，有相关手续。2020年4月初，屈金民给其打电话问其是不是送盐的，屈金民让其给他送盐，其自2020年4月开始陆陆续续给屈金民送了四五次盐，每次40袋左右，每袋50公斤，共十多吨，450元一吨，大概3000元左右，具体其记不清了，后来屈金民还差其一部分钱，其就从屈金民那拉的灌装好的盐抵账了，现在屈金民还欠其350元。其给屈金民两种盐，一种是“肥城胜利盐业有限公司的饲料添加剂氯化钠”饲料盐，一共十多吨，另一种是精制盐（加碘食用盐），大概三十多吨，共送到了三个地点，具体是哪里其记不清了。屈金民问其有没有中盐加碘精制盐和海晶深井盐的包装袋，其在北京新发地批发市场找了一个买卖包装袋的流动摊贩，然后其挑选了两种包装袋，说好了一毛二一个，屈金民通过微信向其转了1000元，其向流动摊贩转了1060元，多的60元从欠款里扣，其每种定了4000个，让老板发到涿州市，留了其的电话和姓名，货到付款，具体发到哪里其也不知道，货到后其就给屈金民打电话去涿州市大石桥一个物流提货。打包盐的包装箱和尼龙袋不是其给屈金民的。因为屈金民欠其一部分钱，其让屈金民帮其加工灌装小包装的食用盐，一共加工了90件，其中海晶深井盐40箱，每箱50袋，每袋8两，海晶深井盐是用加碘盐灌装的，每箱25元，减去盐的成本，其按每箱5元向屈金民支付；中盐加碘精制盐50包，每包50袋，每袋1千克，中盐加碘精制盐是用饲料盐灌装的，每包26元，减去盐的成本，其按每包6元向屈金民支付。 5、证人李某的证言及辨认笔录，证实其是银海超市的老板，其知道屈金民是在大石桥菜市场做蛋糕的，其经常去菜市场就认识了他，其只知道他姓屈，没有他的联系方式，能描述出屈金民的外貌特征。2020年5月底屈金民开着银白色面包车来到其自家开的超市，问其要不要盐，其问他多少钱，屈金民告诉其有两种，一种是纸箱装，内有25袋每袋1000克，30元一箱，还有一种蛇皮袋装，内有50袋，每袋1000克，40元一包。其看比市场价便宜，就买了两大包和两箱，共计140元，其通过现金方式结账，其没有向屈金民索要票据，只给其送过一次盐。其购买的是“中盐加碘精制盐”，盐袋是土黄色和白色长方形透明塑料袋，塑料袋正面上有中盐和加碘精制盐字样，“中”字是黑色，“盐”字是红底白色透明字，在“中盐”字样下印有红色“净含量1000克”字样，底部有“中盐北京市盐业公司经销”字样，“加碘精制盐”字样印在袋子的右侧是土黄色，背面也印有字其记不清了，内装纯白色盐，每袋约1000克，其当时不知道该盐不合格。其以1.3元每袋的价格将盐卖给了西秧坊村村民，共卖出去127袋，具体卖给谁了，其记不清楚了，还有23袋没有卖，被警察扣了。其以前是从大石桥市场或者盐业公司购进食用盐进行售卖，购进的价格是60元一箱，50小袋，每袋400克。其能辨认出屈金民。 6、证人宋某的证言及辨认笔录，证实其是涿州市大石桥批发市场海明干果调料店的经营者。2020年5月份，屈金民到其店里对其说盐放开了，其以29元每箱的价格从屈金民处购进了十箱，共计290元，其没有向屈金民索要票据。屈金民只给其送过一次盐，其购进的是“海晶深井盐”，盐袋是白色有点绿色的塑料袋，塑料袋正面上印有海晶深井盐字样，内装白色盐，每袋约400克，纸箱装，内有50袋，其不知道该盐不合格，也不知道屈金民的盐从何而来，以为他有特殊购进渠道所以盐便宜。其以1.5元的价格零售了295袋，还有205袋没卖，被警察扣了，其不记得都卖给谁了。其以前在盐业公司购进食用盐，52元一箱，50小袋，每袋400克。其能辨认出屈金民。 7、证人郎某1的证言及辨认笔录，证实其在东仙坡镇下胡良经营邻家超市，营业时间大概三年，平时经常去大石桥批发市场进货。屈金民在大石桥市场卖焖酥鱼，其也在屈金民那里进酥鱼。屈金民问其要不要便宜盐，其说暂时不用，后来同村郎某2到其超市买东西的时候让其进点便宜盐，他施工用，2019年12月左右其到大石桥菜市场进货的时候看到了屈金民，问他还有没有便宜盐，屈金民说有，其购买了三大包劣质盐，每大包40元，包含50小袋，每袋两斤左右，盐袋是土黄和透明包装袋，塑料袋正面上有“中盐”字样，“中”字是黑色的，“盐”字是红底白色透明字，每袋净含量大概1000克。购买盐的时候，其没有向屈金民索要票据。其以每包45元的价格将盐卖给了郎某2，郎某2用这些盐进行冬季施工，起防冻作用。其以前都是在盐业公司购进食用盐，60元一箱，50小袋，每袋400克，进价每袋1.2元，售价2元。其能辨认出屈金民。 8、证人郎某2的证言，证实其从事建筑行业，其对郎某1说想买便宜盐，天冷的时候做水泥的活需要往水泥里掺点盐防冻。2019年其在郎某1处买了3尼龙袋盐，大概50多元，一冬天就用完了，主要用来抹水泥，其没有问郎某1盐是在什么地方买的，也不记得包装袋是什么样子。 9、证人刘某的证言，证实2020年5、6月份，屈金民将盐储存在其家放电动车的棚子里，即涿州市东仙坡镇青岗村学校街96号。屈金民雇佣一个小名叫李晶晶的人进行灌装，包装袋写的是海晶深井盐，大概灌装了10多天。其不知道盐是从何而来，也不知道灌装好的盐卖去哪里。 10、涿州市公安局扣押决定书、扣押清单及照片及移送清单，证实从屈金民处依法扣押封口机、电子秤各一台，中盐加碘精制盐四十箱、海晶深井盐七十箱，精制盐（加碘食用盐）五百六十袋，包装袋三个；从宋某处依法扣押海晶深井盐205袋。上述扣押的盐已移交给涿州市市场监督管理局。 11、涿州市公安局出具的函及涿州市卫生健康局出具的回复，证实我市属于低碘地区，根据相关规定碘缺乏危害是指由于环境缺碘，公民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性损伤。 12、涿州市公安局鉴定聘请书、鉴定意见通知书、检验报告，鉴定机构及人员资质证明，证实送检的海晶深井盐未检出碘，碘不合格；中盐加碘精制盐未检出碘，碘不合格；精制盐（加碘食用盐）合格。鉴定结论已告知当事人。 13、营业执照、商标注册证、商标续展注册证明、核准商标转让证明、注册商标变更证明、鉴定证明，证实查获的案涉盐属于假冒商品，侵犯了河北省盐业专营集团公司“海晶”牌、侵犯了中国盐业集团有限公司“中盐”牌商标专用权。 14、涿州市公安局移交违法线索函及回执，证实已将李某、宋某、郎某1收购非法灌装生产的不符合标准食用盐违法线索移交给涿州市市场监督管理局处理。 15、涿州市公安局百尺竿派出所出具的情况说明，证实案件查获及处理过程。 16、违法犯罪登记三联单、户籍信息、涿州市公安局核查党员身份信息情况，证实被告人屈金民、李凤琴的个人信息情况，非本市党员。 17、涿州市公安局治安管理大队出具的证明，证实李凤琴、屈金民在2020年9月29日前无犯罪记录。 18、涿州市公安局出具的行政处罚决定书，证实屈金民于2015年1月27日因非法储存烟花爆竹被行政处罚。 19、涿州市公安局拘留证，证实刘运清已被刑事拘留的事实。 以上证据，来源合法，经开庭举证、质证，予以确认。 本院认为，被告人屈金民、李凤琴生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成他人严重食源性疾病，其行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控罪名成立。二被告人无前科，到案后能如实供述所犯罪行，当庭表示认罪，依法可从轻处罚。辩护人提出的辩护意见，予以采纳。综合全案事实及被告人认罪悔罪表现，结合二被告人在共同犯罪中所起的作用，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下： 一、被告人屈金民犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人屈金民的刑期自2020年10月10日起至2021年6月9日止。所处罚金已缴纳。） 二、被告人李凤琴犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人李凤琴的刑期自2020年10月14日起至2021年4月13日止。所处罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 三、在案扣押的作案工具封口机、电子秤各一台，依法予以没收，因未随案移送，由扣押机关负责处理。 四、被告人屈金民自愿退缴的违法所得3000元，依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王艳华 审 判 员  李明明 人民陪审员  张 北 二〇二一年三月九日 书 记 员  单 佳