吉林省洮南市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0881民初2509号 原告：石仁，男，1963年1月20日生，汉族，洮南市人，农民，住洮南市锦绣华城**。 委托诉讼代理人：杨润东，系吉林杨润东律师事务所律师，代理权限：一般代理。 委托诉讼代理人：刘健，系吉林杨润东律师事务所实习律师，代理权限：一般代理。 被告：王春龙，男，1956年9月9日生，汉族，洮南市人，农民，住洮南市。 被告：程英，女，1955年4月24日生，汉族，洮南市人，农民，住洮南市。 委托诉讼代理人：袁军善，系吉林垣卓律师事务所律师，代理权限：一般代理。 被告：（追加）洮南市春龙健康养殖专业合作社 法定代表人：王成，系社长。 委托诉讼代理人：程英，系本案被告、合作社成员，代理权限：特别授权。 原告石仁诉被告王春龙、程英、洮南市春龙健康养殖专业合作社排除妨害纠纷一案，本院于2020年9月3日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告石仁及委托诉讼代理人杨润东、刘健，被告王春龙，被告程英及委托诉讼代理人袁军善、被告洮南市春龙健康养殖专业合作社委托诉讼代理人程英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 石仁向本院提出诉讼请求：1.要求依法判决二被告排除妨害，停止侵害，立即退还占用原告承包的78,635.56平方米草原（现为盐碱地，下同）；2.要求依法判决二被告2019年、2020年强行占用原告前述78,635.56平方米盐碱地给原告造成的承包费损失78,635.56元（按水田地每年每10,000平方米承包费5,000.00元计算，最后以鉴定结论为准）。事实和理由：原告诉称，二被告系夫妻关系。2012年10月29日原告与洮南市草原工作站签订草原承包合同书，合同履行后原告合法经营合同项下的盐碱地，2017年经有关部门批准，洮南市向阳街道办事处在原告承包的盐碱地内以进行政策性水田开发，首批138垧（其中包括原告在农民手中流转38垧）已开发完毕，原告自2019年已承包经营。2019年、202年二被告连续两年强行占用原告承包的尚未开发为水田的78,635.56平方米用于水产及家禽养殖，致原告对该地开发水田承包费损失，原告要求二被告停止侵害并赔偿损失未果，故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。 被告王春龙辩称：有异议，他的草原和我签订的合同不一样，我是2010年成立的合作社，原告是2012年签订的合同。年限不符，我没有占有原告的地，反而是原告占用了我的地，一共占用我23多亩地。 被告程英辩称：1.原告所诉被告主体错误，案涉的盐碱地是洮南市春龙健康养殖专业合作社从2021年10月17日在向阳乡金光村三社全体村民处承包取得，一直经营至今并向三社村民缴纳承包费。程英作为合作社的成员，以合作社为主体从事水产养殖，程英个人和涉案土地没有任何法律关系。2.案涉土地而言性质为盐碱地，隶属于金光村三社集体所有，原告诉称案涉土地是承包草原没有事实和法律依据。3.原告所诉请的赔偿项目缺乏事实依据，应当驳回原告的诉讼请求。 被告洮南市春龙健康养殖专业合作社辩称：合作社是在程贵第一期承包草原期间，我在2010年作为户代表签订的草原承包合同，当时和当地的老百姓联保办理的合作社。第二期是2012年7月份承包，石仁和程贵是2012年10月份签订合同，当时甲方是草原站，草原站和石仁10月份签订合同，为什么4月份去草原测绘，我不知道其中造假的是草原站还是石仁，请法院公正裁决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本案经庭审查明：2012年7月23日案外人程某得本村三社村民同意，经洮南市向阳乡金光村村民委员会批准承包了三社门前草原。2012年10月9日程贵与原告签订草原转让合同书，经洮南市向阳乡金光村村民委员会盖章批准同意，将上述草原承转包给了原告。2012年10月29日原告与洮南市草原站签订草原承包合同书，正式承包了以上所述草原，承包范围有GPS测绘图为凭。2018年12月14日原告与洮南市向阳街道办事处（原洮南市向阳乡人民政府）签订土地开发承包协议书，并对合同进行了公证，承包开发上述有关土地。 现双方争议的焦点为：原告认为三被告在自己承包草原内占用了78,635.56平方米盐碱地用于水产及家禽养殖应当退还。被告则认为自己并没有占用原告承包的土地，自己在原告草原承包之前就已经承包了现争议土地。对以上争议的证据和事实，本院认定如下： 1.针对三被告是否在原告承包草原之前就已经承包了争议土地，而双方存在的争议。三被告为证实自己的主张，向法庭提交2003年合同一份，以此证明2003年程贵经洮南市向阳乡金光村三社全体村民同意承包了现原告承包的草原。经对合同内容审核确认，发现该合同的性质是委托管理合同，合同约定由程贵管理草原，并不是实质意义上的承包。程贵对草原只有管理权，没有处分权。被告又提交2010年10月17日三社全体村民签字清单及合同书各一份以及工商登记档案材料，以此证明自己经三社全体村民签字同意，在2010年10月17日就已经承包了争议土地，用于开办养殖合作社。从被告占用土地形式上看，名义上取得了三社村民同意，并以程贵为代表与被告签订合同，但没有经过洮南市向阳乡金光村村民委员会批准同意承包。综上所述，被告所谓三社对该社土地具有管理和对外发包的权利的主张，违反《中华人民共和国民法典》第二百六十二条“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会依法代表集体行使所有权；”的规定。因为被告所称的“三社”不具备法律规定的村集体经济组织资格。所以，被告所提交的所谓承包合同缺乏合同形成要件，不具备合同成立条件。因此，其主张的所谓已经承包现占用土地的事实不成立。由此可以认定，三被告对涉案土地实际并未取得承包经营权。 2.针对争议土地是否在原告承包草原范围内，而双方存在的争议。庭审中，被告程英否认自己现使用土地在原告承包草原之内。对此原告申请鉴定，经本院委托白城市大地测绘工程有限公司进行实地测绘，确认被告实际占用盐碱地在原告承包草原范围之内，占用面积70,304平方米，范围之外7911平方米。因此，被告占用原告承包草原的事实是客观存在的，被告在后期庭审中也承认占地的事实存在。 3.针对被告程英是否应当承担责任，而双方存在的争议。庭审答辩中，被告程英虽称自己不应当承担责任。但其与被告王春龙在涉案土地上建有房屋，并在此居住管理鱼塘，且称洮南市春龙健康养殖专业合作社现在由她进行管理。因此，被告程英也属于侵害人之一，故在本案中应当承担民事责任。 本院认为：原告石仁在取得草原承包权后，又经有关部门批准与洮南市向阳街道办事处签订合同，取得承包草原内的盐碱地水田开发项目，其行为合法、有效。被告王春龙、程英、洮南市春龙健康养殖专业合作社在未取得涉案土地承包权的情况下，占用原告承包管理使用的土地，妨害原告在该土地内行使权力。据此，根据《中华人民共和国民法典》第二百三十六条“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”的规定，三被告应当停止侵害、并立即返还占用原告承包草原范围内的盐碱地70,304平方米。庭审中，原告申请撤回要求三被告2019年、2020年强行占用原告78,635.56平方米盐碱地给原告造成的承包费损失78,635.56元的诉讼请求，本院准许。 综上，原告石仁的诉讼请求，符合法律规定，本院予以保护。根据《中华人民共和国民法典》第二百三十六条的规定，判决如下： 被告王春龙、程英、洮南市春龙健康养殖专业合作社在本判决生效后立即停止侵害、排除妨害，无偿返还占用原告石仁承包草原范围内的盐碱地70,304平方米。 案件受理费1,766.00元、收取100.00元，鉴定费37,000.00元，合计37,100.00元，由被告王春龙、程英、洮南市春龙健康养殖专业合作社共同承担；其余1,666.00元（撤回诉讼请求部分）退还给原告石仁。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提供上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于白城市中级人民法院。 审 判 长  徐俊生 审 判 员  邢国光 人民陪审员  马万水 二〇二一年三月三日 书 记 员  范世龙