辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）辽01民终4848号上诉人（一审原告）：辽宁省疾病预防控制中心，住所地沈阳市砂阳路242号法定代表人：杨佐森，该中心主任。委托诉讼代理人：孙颖，女，1979年4月3日出生，满族，住沈阳市皇姑区。委托诉讼代理人：佟连发，辽宁中联律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：辽宁省卫生防疫站印刷厂，住所地辽宁省沈阳市和平区集贤街44-1号法定代表人：刘长会，该厂厂长。委托诉讼代理人：刘长会，男，1949年11月18日出生，汉族，住沈阳市铁西区。委托诉讼代理人：张玉桓，辽宁众事达律师事务所律师。上诉人辽宁省疾病预防控制中心因与被上诉人辽宁省卫生防疫站印刷厂物权保护一案，不服沈阳市和平区人民法院(2020)辽0102民初12460号民事裁定书，向本院提出上诉。本院2021年3月10日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。辽宁省疾病预防控制中心上诉请求：1.撤销沈阳市和平区人民法院(2020)辽0102民初12460号民事裁定书；2.支持上诉人的原审起诉意见；3.由被上诉人承担全部诉讼费用。事实和理由：案涉房屋《房屋所有权证》（房字××号)登记的所有权人虽然为辽宁省卫生防疫站，但依据2000年11月10日《辽宁省机构编制委员会文件》(辽编发200636号)，辽宁省卫生防疫站被撤销，原属辽宁省卫生防疫站等5个卫生事业单位的部分职能合并，组建辽宁省疾病预防控制中心。按照当时有效的《事业单位财务规则》第三十八条，划转撤并的事业单位资产，移交合并后的接收单位。可见，按照上述规定，原属于辽宁省卫生防疫站的案涉资产依据《辽宁省机构编制委员会文件》(辽编发200636号)已经划转给上诉人所有，否则，辽宁省机关事务管理局不会在2019年8月22日下达《关于将省疾病预防控制中心部分房产无偿划拔至省妇幼保健院的批复》(辽机管资函[2019]40号)，批准《房屋所有权证》（房字××号)项下的案涉房屋由上诉人无偿划拨至辽宁省妇幼保健院。综上，上诉人是案涉房产的产权人，有权请求被上诉人腾退房屋并办理移交。上诉人请求贵院依法查清事实，正确适用法律，支持上诉人的上诉请求。被上诉人辽宁省卫生防疫站印刷厂辩称，同意一审法院裁定。辽宁省疾病预防控制中心向一审法院起诉请求：1、判令辽宁省卫生防疫站印刷厂腾房并移交辽宁省疾病预防控制中心；2、诉讼费用由省卫生防疫站印刷厂腾房并移交承担。一审法院经审理查明，位于沈阳市和平区南京街十段九里一号，建筑面积201平方米的房产登记所有权人系辽宁省卫生防疫站。1994年7月8日，辽宁省卫生厅发布辽卫函字(1994)176号关于省卫生厅印刷厂更名的批复文件，记载：省卫生防疫站：你站辽卫防站字(94)第47号《关于省卫生厅印刷厂更名的请示》收悉。经研究，同意将原省卫生厅印刷厂更名为辽宁省卫生防疫站印刷厂，集体性质不变，法人代表张雨沛。同年8月8日，辽宁省卫生厅、辽宁省卫生厅后勤服务处与辽宁省卫生防疫站签订原卫生厅机关印刷厂隶属关系变更协议书，记载：根据省卫生厅党组决定，原省卫生厅机关印刷厂从1994年5月8日开始划归辽宁省卫生防疫站。在有关部门主持下省卫生防疫站对该厂的资产进行了认真清查，根据重置价值编制资产负债变一式三份，经厅审查同意，现将有关事项说明如下：原省卫生厅机关印刷厂房产600平方米面积及现有设备、物品产权归辽宁省卫生防疫站所有，由更名后的辽宁省卫生防疫站印刷厂使用。2000年11月10日，辽宁省机构编制委员会作出辽编发(2000)36号关于调整省卫生厅部分事业单位机构编制事项的批复文件，记载。撤销省卫生防疫站。将前述省卫生防疫站等卫生事业单位承担的卫生监督执法工作职能归并集中，组建辽宁省卫生监督所，为你厅领导的事业单位。将前述省卫生防疫站等5个卫生事业单位中具有疾病预防控制与监测、检验等技术服务工作职能合并，组建辽宁省疾病预防控制中心。2019年8月22日，辽宁省机关事务管理局作出辽机管资函(2019)40号关于将省疾病预防控制中心部分房4产无偿划拨至省妇幼保健院的批复文件，记载：省卫生健康委员会，你单位《关于申请将省疾病预防控制中心部分业务用房房产无偿划拨给省妇幼保健院和解决省疾病预防控制中心异地新建业务用房土地、居民动迁补偿成本费来源的函》收悉。已经2019年省政府第51此常务会议审议通过，现将有关事项函复如下：同意你单位所属省疾病预防控制中心将位于和平区集贤街40号拥有实际占有权的17栋房产无偿划拨至省妇幼保健院，明细如下：。8、原浴室现印刷厂，和平区南京街十段九里一号，产权证号和房字第××号，产权单位省卫生防疫站，面积201平方米。据此批复，按照资产管理规定，由省卫健委负责指导省疾病预防控制中心和省妇幼保健院办理资产交接工作，同时移交双方办理房产过户手续，做好新旧房产登记、入账及核销工作。庭审中，辽宁省疾病预防控制中心表示主张腾房的理由为“在此前印刷厂的在经营过程中，我们同意让他们使用案涉房屋，而不是把这个房屋的产权给了他们，也不存在划拨的问题。所以我们才要求按照文件的规定，为了向辽宁省妇幼保健院移交。现在文件要求终止印刷厂使用，要把房子收回来，给保健院。案涉房产必须腾房后才能办理过户手续。”一审法院认为：辽宁省疾病预防控制中心主张辽宁省卫生防疫站印刷厂应将辽宁省卫生防疫站印刷厂使用的位于沈阳市和平区南京街十段九里一号，产权证号和房字第××号，面积201平方5米的房产腾出并向辽宁省疾病预防控制中心移交，但根据双方提供的证据可知，该处房产的登记所有权人为辽宁省卫生防疫站，该防疫站于2000年11月10日被撤销后，原属于该防疫站的卫生监督执法工作职能归辽宁省卫生监督所，具有疾病预防控制与监测、检验等技术服务工作职能归辽宁省疾病预防控制中心，辽宁省疾病预防控制中心提供的证据未体现该防疫站名下的房产所有权由辽宁省疾病预防控制中心享有，另，根据辽宁省疾病预防控制中心提供的关于将省疾病预防控制中心部分房产无偿划拨至省妇幼保健院的批复可知，该批复记载的内容为省疾病预防控制中心对沈阳市和平区集贤街40号拥有实际占用权。由省卫健委负责指导省疾病预防控制中心和省妇幼保健院办理资产交接工作，同时移交双方办理房产过户手续，根据上述内容可知，辽宁省疾病预防控制中心对该处房产仅为实际占用权，其无权主张辽宁省卫生防疫站印刷厂腾房并向其移交，该证据亦未体现出辽宁省疾病预防控制中心主张的“案涉房产必须腾房后才能办理过户手续。”综上，辽宁省疾病预防控制中心提供的证据不能证明其对沈阳市和平区南京街十段九里一号的房产享有其主张的权利，不能证明其与本案有直接利害关系，辽宁省疾病预防控制中心非本案适格主体，应驳回辽宁省疾病预防控制中心的起诉。一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条规定，裁定如下：驳回原告辽宁省疾病预防控制中心的起诉。案件受理费9636元(已减半收取)，退回原告辽宁省疾病预防控制中心。本院认为，本案的争议焦点在于上诉人的主张是否属于法院的受案范围。经审查，案涉争议房屋原登记在辽宁省卫生防疫站名下，现辽宁省机构编制委员员发出辽编发【2000】36号《关于调整卫生厅部分事业单位机构编制事项的批复》，撤销了辽宁省卫生防疫站的编制，并组建上诉人单位即辽宁省疾病预防控制中心。故上诉人主张被上诉人将案涉房屋腾空属于事业单位机构改革过程中发生的争议，不属于法院受理民事诉讼的受案范围。综上，辽宁省疾病预防控制中心的上诉请求不能成立，依照《中华人民共和据民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  姜会军审判员  赵 智审判员  金 鑫二〇二一年三月十九日书记员  张潇元本案裁定所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。第一百七十一条：第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。