黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）黑02执复2号复议申请人（异议人、被执行人）：东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市建华区北苑经济技术开发区建设大街**。统一社会信用代码912302005982291329。法定代表人：张恒，该公司总经理。委托诉讼代理人：郭伟，该公司副总经理。电话13643******。委托诉讼代理人：苏蕊，该公司法律顾问。电话15545******。申请执行人：韩胜春，男，1959年9月3日出生，身份证号码2302031959********，汉族，电话18946******、1594525****、1514524****。委托诉讼代理人：张宏明，黑龙江镇方律师事务所律师。电话13009******。被执行人：齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司,住,住所地黑龙江省齐齐哈市建华区军校街**一社会信用代码912302001285387667。法定代表人：韩春东,该公司董事长。委托诉讼代理人：刘文娟，该公司法律顾问。电话13394******。复议申请人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司（以下简称东方红建设公司）不服黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民法院（以下简称建华区法院）（2020）黑0203执异30号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。东方红建设公司向建华区法院异议称，请求撤销建华区法院（2020）黑0203执495号之二执行裁定。主要理由是：2020年6月11日下午，东方红建设公司工作人员和申请执行人韩胜春一起到建华区法院执行局，韩胜春明确承认齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司（以下简称交通建筑公司）所承建的东方红龙建小区的住宅工程仍有业主投诉质量问题，未维修完成。法院对东方红建设公司的执行范围应当是剩余保证金，也就是承担质保责任后的金额，目前工程质保期已到期，但依据双方的保修书约定（施工合同附件三第六条：若无质量问题，保修期满后，保修期无息返还），现在质量问题尚未解决，保证金返还条件不成就。执行法院扣划东方红建设公司账户的金额为判决金额、诉讼费和执行费的总和，构成超标的执行，应当予以撤销。申请执行人韩胜春辩称，东方红建设公司在诉讼阶段作为被告人并未对保证金提出主张，更没有提出质量担保诉求，在收到判决书后也未上诉，表示东方红建设公司认可了法院判决；东方红建设公司对法院判决书的不同理解，不能构成其对已生效法律文书的抗辩；工程质保期已到，东方红建设公司理应按照约定返还。被执行人交通建筑公司称，异议人提供的居民房屋质量问题投诉等证据无法证实法院存在执行程序违法的行为，且工程质量纠纷应当另行通过法律程序解决，与本案法院的执行行为并无关联。建华区法院查明，韩胜春与交通建筑公司、东方红建设公司合同纠纷一案，根据（2019）黑0203民初2178号民事判决书认定，交通建筑公司承担质保责任的起始日期为实际交付使用日期，且涉案工程的质保期在诉讼案件审理期间已经届满。东方红建设公司已对质保期内存在质量问题的部分房屋进行了垫资维修，但交通建筑公司应当承担的质保责任的具体金额无法确定。2020年6月16日，该院作出（2020）黑0203执495号之二执行裁定书，扣划被执行人东方红建设公司在齐齐哈尔市建设工程质量监督站存储的质保金1，623，455.00元，建华区法院认为,根据已经生效的（2019）黑0203民初2178号民事判决书认定，交通建筑公司承担的质保责任应当自工程实际交付使用时起算，并且质保期在诉讼案件审理时已经届满。东方红建设公司所称的尚未全部维修完毕不应成为其所承担的连带责任份额长期无法确定的理由，且保证金设置的目的仅为保障建设工程质量，其有无不影响东方红建设公司就质保期内因工程质量问题垫付的维修费用行使追偿权，故该院的扣划行为并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十七条第一项的规定，裁定驳回异议人东方红建设公司的异议请求。东方红建设公司不服建华区法院（2020）黑0203执异30号执行裁定，向本院申请复议，请求撤销建华区法院（2020）黑0203执异30号执行裁定。主要理由是：1.根据建华区法院(2020)黑0203民初2178号民事判决第二项，被告东方红建设公司在欠付交通建筑公司工程款（承担质保责任之后的保证金）范围内对上述款项承担连带给付责任。2.在判后答疑时，我们问主审法官谭永辉，谭永辉法官明确表示，该判项的意思是承担质保责任之后，最后剩余多少保证金，东方红建设公司承担多少，如果不剩余东方红就不承担连带责任。3.在交通建筑公司承担质保责任之前，建华区法院执行东方红建设公司储存在齐齐哈尔市建设工程质量监督站的保证金明显超出了判决执行的合理范围，依据建质［2017］138号《建设工程质量保证金管理办法》第九条，缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除，费用超出保证金额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。因此，履行质保责任主体是承包人交通建筑公司，而不是发包人东方红建设公司，因此建华区法院（2020）黑0203执异30号裁定认为保证金设置的目的仅为保障建设工程质量，其有无不影响东方红建设公司就质保期内因工程质量问题垫付的维修费用行使追偿权不当。4.依据《建设工程质量保证金管理办法》第二条：本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。目前东方红龙建小区交通建筑公司所承建住宅楼标段，仍存在较多质量投诉问题未维修完成，因此在交通建筑公司承担质保责任之前扣划这部分用以保证承包人进行维修的资金，来偿还其所欠债务，将引起小区业主大量去政府上访。申请执行人韩胜春辩称，东方红建设公司在诉讼阶段没有提出质量担保诉求，在收到判决书后也未上诉，表示东方红建设公司认可了法院判决；东方红建设公司对法院判决书的不同理解，不能构成其对已生效法律文书的抗辩；工程质保期已到，韩胜春进行维修，已替交通建筑公司完成质保期质保责任，东方红建设公司理应按照约定返还保证金，应驳回东方红建设公司的复议请求。交通建筑公司称，复议申请人提供的居民房屋质量问题投诉等证据无法证实法院存在执行程序违法的行为，且工程质量纠纷应当另行通过法律程序解决，与本案法院的执行行为并无关联。公司处于停止经营状态，但是没有注销。准备要破产，现在没有能力给付。本案已经过质保期，在质保期内提出的质量问题我们都维修了。本院对建华区法院（2020）黑0203执异30号执行裁定查明的事实予以确认。本院认为，设置建设工程质量保证金的目的是保障广大业主住上放心舒心的房屋。当建设房屋发生质量问题的情况下，保证金应及时发挥作用。建华区法院作出的(2020)黑0203民初2178号民事判决认定，本案已过质保期。且根据交通建筑公司的实际情况，该公司已不能对承建的住宅楼标段仍存在较多质量问题承担维修责任，本着对业主负责的角度，本案发包人东方红建设公司应承担起维修责任，然后其可向承包人主张扣除存储在齐齐哈尔市建设工程质量监督站的保证金的权利。在承包人不维修或无力维修的情况下，东方红建设公司还拘泥于保证金的专门属性，并认为履行质保责任主体是承包人交通建筑公司，而不是发包人东方红建设公司，即发包人东方红建设公司既不愿承担继续维修的责任，并同时认为其他债权人也不能扣划此笔保证金，则此笔保证金就会被无意义的闲置起来，此种不作为的后果是以牺牲广大业主的利益为代价。东方红建设公司应积极履行维修责任，并可以此由对保证金主张相应保全或扣除权利，以使保证金真正发挥其应有的作用。只有这样，本案存在的房屋质量问题才能最终得到有效解决。综上，东方红建设公司的复议理由不符合设置建设工程质量保证金的目的，不能成立，本院不予支持。建华区法院（2020）黑0203执异30号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司的复议申请，维持齐齐哈尔市建华区人民法院（2020）黑0203执异30号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  王春山审判员  赵春龙审判员  高 威二〇二一年三月二日书记员  宋 鹏