湖北省恩施市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂2801民初7985号原告：恩施自治州江南化工有限责任公司，住所地湖北省恩施市六角亭办事处头道水工业园，统一社会信用代码914228001830137867。法定代表人：李静，该公司董事长。被告：恩施安发石油运输有限公司，住所地湖北省恩施市三岔镇茅坝村（中钰桃花源）****，统一社会信用代码91422800MA4897GP6N。法定代表人：赵广南，该公司总经理。原告恩施自治州江南化工有限责任公司（以下简称为江南公司）诉被告恩施安发石油运输有限公司（以下简称安发公司）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告江南公司的法定代表人李静，被告安发公司的法定代表人赵广南到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告江南公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还原告保证金和挂靠费总计人民币31000元；2、判令被告承担诉讼费用。事实与理由：原告江南公司成立于1997年9月，20多年以来，公司一直经营化工原料，其中包含危险化学品如盐酸等。由于最近几年以来，国家对危险化学品的经营和运输管控越来越严，除了具备经营化学品资质以外，在采购和销售环节中还要具备运输资质，鉴于以上原因，原告为了合法合规经营，拟定购买一台8类危化品储罐运输车，挂靠一家有运输资质的企业。2018年6月，原告找到被告安发公司负责人赵广南，就挂靠事宜进行磋商，被告当时只有2类、3类危化品运输资质，暂时还没有8类危化品运输资质，被告承诺只要原告有意挂靠，就承诺保证在近期内增加8类危化品运输资质，并承诺保证原告顺利上户，于是在2018年7月2日原、被告签订了《危险品运输车挂靠经营协议》，当时就预付了一年的挂靠管理费6000元、车辆保证金25000元，合计31000元。合同签订一个多月后，原告于2018年8月28日，与湖北随州程力专用汽车股份有限公司签订了《车辆定作合同》，合同约定采购一台8类危化品储罐运输车，价款208000元。2018年10月25日，预定新车接回恩施，第二天到恩施太平洋保险公司，按照协议以被告的名义支付了机动车交通事故责任强制保险费后，最后拟定到运管处办理运营手续。合同签订后同一期间，被告就到州运管处申请增加8类危化品运输资质，州运管处要求被告出具环评报告，由于被告不能出具环评报告，此次申报没有成功。原告认为，原、被告之间的合同关系合法有效，双方都应当诚实信用地履行合同义务，但现在被告总是以各种理由拒不归还款项，应承担违约责任，为维护原告的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，特向法院提起诉讼，望依法判决。被告安发公司辩称，1、原告因自己没有危险化学品运输资质，主动与被告建立挂靠经营关系并签订挂靠经营协议，依照法律规定，完全是合法有效的双方自愿行为，理应受法律约束，任何一方未经对方同意无权单方违反或解除，法院应当依法维持并驳回原告的诉讼请求。2、原告起诉状中称拟定购买一台8类危化品储罐运输车、被告法定代表人赵广南承诺只要有意挂靠就保证近期增加8类危化品运输资质均是毫无根据的自说自话，不能成为本案认定的事实。相反，原告明知被告在危化品运输资质的级别是2类和3类，这一事实与被告现持有的相关资质证书是一致的，且有证据证实，依法应当作为认定依据，足以证明原告要挂靠车辆经营也只能按照现有资质予以办理。3、从原告诉状内容上看，原告明知被告持有的危化品运输资质是2类和3类，对于原告作为长期从事化工原料的企业来说是明知的，在此基础上，仍然要求签订挂靠经营协议，且挂靠经营期限为10年（自2018年7月10日起至2028年7月10日止，原告每年向被告交纳管理费6000元，一次性交纳保证金25000元在原告无违约情形并在协议履行期限届满三十日内一次性返还），表明原告熟知挂靠车辆的类型要求，被告的资质范围，双方的权利义务，且约定明确具体。原告应在此基础上按照约定要求前来办理车辆挂靠经营事项，至于超出被告资质范围的车辆如何办理挂靠经营事项，应当不在本协议范围内，其不符合资质范围的车辆，不能办理挂靠经营事项的责任应当由原告自行承担后果。4、按照法律规定，任何案件都应当尊重客观事实、客观证据，忠于事实、忠于证据、服从事实、服从证据的基本原则，案件中的事实，必须是有证据能够证明的事实，没有证据证明，是不能认定的，案件中的证据，必须是能够证明事实的证据，否则就不能作为证据使用，具体到本案而言，原告在诉状中列举的拟定购买一台8类危化品储罐运输车、被告法定代表人赵广南承诺只要有意挂靠就保证近期增加8类危化品运输资质这段叙述，在双方所签协议中没有记载或表述，纯属虚构，根本没有任何证据加以证明，也不能认定，相反应当根据双方签字盖章的《危险品运输车辆挂靠经营协议》条款认定的事实作出裁判。5、原告超出协议范围，要求被告为其办理8类运输车辆的挂靠经营手续，是一厢情愿的单方行为，被告没有义务为其提供超出协议范围的车辆挂靠经营手续，只能按照协议履行，即使原告不能按照协议履行，亦应承担不能履行的违约责任，其次原告反悔或者不履行协议，依照双方约定，应当承担相应违约责任并赔偿被告因此造成的一切经济损失。6、双方签订的《危险品运输车辆挂靠经营协议》属于自愿行为，系具有完全民事行为能力的企业法人协商一致的结果，是双真实意思表示的体现，符合法律规定，且没有任何法律规范所禁止，原告自己不按协议内容约定办事，不讲诚信，不遵守协议约定，不正当行使权利与义务，无权要求被告超出协议范围为其办理资质范围以外类型车辆的挂靠经营手续，其诉讼事实没有任何证据证明，诉讼主张没有任何证据支撑，诉讼理由完全不能成立，据此应当依法驳回其诉讼请求，维护合法有效协议的正常履行。请求法院支持被告的的各项请求。经审理查明，原告江南公司是于1997年9月1日在恩施自治州市场监督管理局登记成立的有限责任公司（自然人投资或控股）类型企业法人，登记经营范围包含有化工原料、化学试剂的零售。被告安发公司是于2016年3月23日在恩施州市场监督管理局登记成立的有限责任公司（自然人投资或控股）类型企业法人，登记经营范围有石油运输、危险货物运输，该公司具有危险品二类（气体）、三类（易燃类油品）的运输资质。2018年，因原告所经营的化工原料、化学试剂在运输环节上管控的规定发生变化，经原、被告法定代表人协商，确定由被告申报增加八类危险品（腐蚀品）的运输资质、原告自购可以运输八类危险品车辆一辆挂靠于被告安发公司进行营运的协议，并为此由被告作为甲方、原告作为乙方于2018年6月27日签订了《危险品运输车辆挂靠经营协议》一份，约定乙方挂靠甲方从事危险品运输车辆营运业务的期限为10年，即自2018年7月10日起至2028年7月10日止，原告每年向被告交纳挂靠管理费6000元，一次性交纳保证金25000元，保证金在乙方无违约情形并在协议履行期限届满三十日内一次性返还乙方，双方所签《危险品运输车辆挂靠经营协议》合同文本对挂靠的车辆为八类危险品运输车辆的内容没有明确记载。合同签订后，原告江南公司于2018年7月2日向被告安发公司支付了车辆保证金25000元、车辆管理费6000元，被告安发公司给原告出具了收款收据。随后原告于2018年8月28日以被告安发公司作为需方，与作为供方的湖北随州程力专用汽车股份有限公司签订了《车辆定作合同》，向该公司定购用于运输八类危化品的储罐运输车一辆，该车后于2018年11月3日以被告安发公司为被保险人投保了机动车交通事故责任强制保险。后因被告没有办理完成车辆运输八类危险品的行政许可，双方为此发生争议，现原告已经办理完成自己的车辆运输八类危险品的行政许可增加此经营范围的工商登记。因前述争议双方不能协商，现原告具状诉至本院，请求判准前述请求。本院认为，本案双方合同关系的法律事实发生于《中华人民共和国民法典》实施以前，应适用当时的法律规定处理双方之间的相关争议。《中华人民共和国合同法》第十条第一款规定“当事人签订合同，有书面形式、口头形式和其杝形式”，第四十四条第一款规定“依法成立的合同，自成立时生效”，第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”，就双方经法定代表人协商和签订挂靠经营协议所确定的挂靠经营事项，因被告没有办理完成车辆运输八类危险品的行政许可，致双方据以合作的合同目的不能实现，现原告已经办理完成自己的车辆运输八类危险品的行政许可和增加此经营范围的工商登记，并诉至本院要求被告退还所收取的保证金和管理费，且双方再无继续履行合同的事实基础，应认为双方以行为方式解除了前述协商和协议所确定的合同内容，依据前述法律规定，原告要求被告退还保证金25000元符合法律规定，本院予以支持，原告要求被告退还管理费6000元，虽案涉车辆的挂靠事项最终没有完成，但基于合同成立时，原告知道被告对第八类危险品的运输资质是将要申报，合同成立后被告确有进行申报的过程，本院酌情确定由被告返还一半即3000元，对原告超出此范围的诉讼请求，本院不予支持。被告辩称没有答应申报第八类危险品的运输资质，与本院查明事实不符，辩称依据挂靠协议不承担退还责任与法律规定不符，因此对被告的相关辩解本院不予采纳。被告安发公司对应向原告退还的保证金、管理费应及时向原告作一次性支付。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第十条、第四十四条，第九十七条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告恩施安发石油运输有限公司于本判决生效之日起五日内一次性返还原告恩施自治州江南化工有限责任公司保证金25000元、管理费3000元，以上共计人民币28000元。二、驳回原告恩施自治州江南化工有限责任公司的其他诉讼请求。本院执行标的款账户开户行：恩施市农业银行营业部，收款单位：恩施市人民法院，账号：17×××44。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。当事人申请执行的期限为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起进行计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。案件受理费576元，减半交纳288元，由被告恩施安发石油运输有限公司负担。本判决书在送达中如需进行公告，公告费用由造成公告原因的当事人承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施自治州中级人民法院，开户银行：农业银行恩施开发区支行，账号17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  尹学友二〇二一年三月二日书记员  杨秀英