山东省淄博市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 (2021)鲁03行赔终17号 上诉人（原审原告）王会泳，男，1976年6月11日出生，汉族，现住淄博市临淄区。 被上诉人（原审被告）淄博市临淄区自然资源局，组织机构代码11370305MB2855758B，住所地:淄博市临淄区雪宫路**。 法定代表人刘先伟，局长。 委托代理人冯建钟，山东大地人（临淄）律师事务所律师。 委托代理人王倩钰，淄博市临淄区自然资源局工作人员。 上诉人王会泳因诉被上诉人淄博市临淄区自然资源局行政赔偿一案，不服淄博市临淄区人民法院（2020）鲁0305行赔初第31号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，本案现已审理终结。 原审法院查明，淄博市临淄区金茵生活区48-2-301号房屋与淄博市临淄区金茵小区D组团8#2单元301号房屋系同一处房屋。该房屋系淄博市临淄区城市建设综合开发公司开发建设。淄博市房产管理局于1999年11月18日将该房屋登记在了王会泳名下，并为王会泳颁发了淄博市房权证临淄区字第××号房屋所有权证。2004年3月4日，淄博市房产管理局就该房屋又为于启亮颁发了淄博市房权证临淄区字第××号房屋所有权证，造成“一房两证”。王会泳得知后于2018年2月2日提起行政诉讼，请求撤销为于启亮颁发的淄博市房权证临淄区字第××号房屋所有权证，临淄区人民法院经审理以（2018）鲁0305行初8号《行政判决书》撤销了为于启亮颁发的淄博市房权证临淄区字第××号房屋所有权证。于某及淄博市临淄区自然资源局均不服提起上诉，淄博市中级人民法院于2019年4月15日作出（2019）鲁03行终23号《行政判决书》，维持原判决。2019年7月23日于某提起行政诉讼，请求撤销为王会泳颁发的淄博市房权证临淄区字第××号房屋所有权证。2019年12月25日临淄区人民法院以王会泳办理房屋权属登记时代理人未提交有效证件及书面委托书手续，且提供的房屋所有权（转移）登记申请、房地产买卖申请审批书、商品房购销合同中落款处申请人姓名均有涂改，商品房购销合同本身有瑕疵的情况下，即为其办理了房屋产权登记，颁发了涉案房屋产权证书，不能证明淄博市房产管理局履行了合理的审查义务,属程序违法，据此，判决撤销为王会泳颁发的淄博市房权证临淄区字第××号房屋所有权证。王会泳不服，提起上诉，淄博市中级人民法院于2020年4月13日作出（2020）鲁03行终46号《行政判决书》，维持原审判决。另查明，淄博市房产管理局办理王会泳房屋所有权（转移）登记的证据为：产权产籍档案证明、淄博市房权证临淄区字第××号房屋所有权转移登记申请审批书、房地产买卖申请审批书、王会泳身份证复印件、房产分户平面图、商品房购销合同，以上材料中落款处签名均由“王会勇”更改为“王会泳”，商品房购销合同中第七页上面第三、四项与第六页上面第三、四项内容有重复，对此，原告王会泳称涉案房屋是其二叔王春桂代理王会泳与淄博市临淄区城市建设综合开发公司签订的商品房购销合同，王会泳将身份证交给王春桂，由王春桂办理的房屋登记，当时未办理委托手续。淄博市临淄区城市建设综合开发公司称这份商品房购销合同系伪造的合同，该合同存在多处瑕疵。再查明，于某就涉案房产曾于2018年3月23日提起物权确认之诉，临淄区人民法院经审理以（2018）鲁0305民初1337号民事裁定驳回于某的起诉。于某不服提起上诉，淄博市中级人民法院于2018年8月27日作出（2018）鲁03民终2847号民事裁定，驳回于某的上诉，维持（2018）鲁0305民初1337号民事裁定。 原审法院认为，依据生效的判决确认，撤销为原告王会泳颁发的淄博市房权证临淄区字第××号房屋所有权证，是由于王会泳办理房屋权属登记时代理人未提交有效证件及书面委托书手续，且提供的房屋所有权（转移）登记申请、房地产买卖申请审批书、商品房购销合同中落款处申请人姓名均有涂改，商品房购销合同本身有瑕疵。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”的规定，原告在不能提供有效手续和完整房屋所有权（转移）登记材料的情况下，没有证据证明取得房屋所有权证是原告的合法权益。且根据该法第五条“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；”的规定，王会泳涉案房屋所有权证被撤销是自己提供的登记材料的原因，因此，原告要求被告赔偿因此而造成的损失，没有法律依据。涉案房屋所有权证被撤销，并没有必然的否定了原告对涉案房屋的所有权，原告有权利完备涉案房屋所有权（转移）登记材料后，重新申请登记，亦可在知道涉案房屋所有权证登记事项与权利状态不一致后，通过民事诉讼确定涉案房屋权属，因此，原告要求被告赔偿因此而造成的损失，亦没有事实依据。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第五条第（二）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决驳回原告王会泳的诉讼请求。 宣判后，原审原告王会泳不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销原审判决并判令被上诉人淄博市临淄区自然管理局赔付上诉人相同房产或同等价值现金及因该房产纠纷产生的律师费。事实与理由：被上诉人在上诉人于1999年11月18日到被上诉人处办理房产证时，对上诉人在《房地产买卖申请审批书》乙方(签章)处签名更改和《商品房购销合同》中乙方(签章)处签名更改当时予以认可并颁发了房产证，并在《房地产买卖申请审批书》审核情况中“审核中有无发现其它问题”写了“无”。说明被上诉人认为上诉人提供的手续没有问题并颁发了房产证。山东省淄博市中级人民法院(2020)鲁03行终46号行政判决书中认为被告未履行合理审核义务，将上诉人房产证撤销，致使上诉人经济受到了损害，因淄博市临淄区自然管理局在办理上诉人房产证时未履行合理审核义务，致使上诉人房产证被撤销，故要求被上诉人赔付上诉人相同房产或同等价值现金及因该房产纠纷产生的律师费。 被上诉人淄博市临淄区自然资源局二审未提交答辩意见。 本院二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，依法予以确认。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。据此，行政相对人提起行政赔偿诉讼，应对其因行政行为违法而受到相应损害的事实承担举证责任。本案中，上诉人王会泳主张被上诉人淄博市临淄区自然资源局在为其办理房产证时未履行合理审核义务，致使其房产证被撤销，因此要求被上诉人赔付其相同房产或同等价值现金及因该房产纠纷产生的律师费。经审查，被上诉人曾就涉案同一房屋分别为上诉人王会泳和案外人于某颁发房屋所有权证，且均已被人民法院生效判决予以撤销。但房屋所有权证书被撤销，仅是人民法院对物权公示行为的撤销，并不直接产生房屋所有权变动的效力，在上诉人王会泳与案外人于某对涉案房屋产权尚有争议的情况下，上诉人王会泳没有提交确凿的证据证明其系涉案房屋的所有权人，亦不能证明被上诉人的违法登记行为致使其房屋产权受到了损害，因此其要求被上诉人赔偿其相同房产或同等价值现金及律师费的诉讼请求，没有事实根据，不应支持。人民法院生效判决撤销上诉人王会泳的涉案房屋所有权证书，主要是基于王会泳办理房屋权属登记时代理人未提交有效证件及书面委托书手续，提供的房屋所有权（转移）登记申请、房地产买卖申请审批书、商品房购销合同落款处申请人姓名均有涂改以及商品房购销合同本身有瑕疵等事实，且该撤销判决并未认定涉案房屋所有权的归属，因此，上诉人王会泳本案所主张的权利，应待其通过法定途径确认房屋所有权后，再向被上诉人提交完备、齐全、合法的登记材料，重新申请登记颁证。综上，原审法院判决驳回王会泳的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院依法予以维持。上诉人王会泳的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本判决为终审判决。 审 判 长 商利群 审 判 员 陈 磊 审 判 员 荣明潇 二〇二一年三月八日 法官助理 刘 敏 书 记 员 冯 媛