江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）苏07行终20号上诉人（原审原告）马兵，男，1972年8月3日出生，汉族，住连云港市海州区。被上诉人（原审被告）连云港市公安局交通警察支队高速公路五大队，住所地连云港市赣榆区G25长深高速赣榆南入口。法定代表人范铁涛，该队大队长。出庭应诉负责人马新波，该大队教导员。委托诉讼代理人于浩，该大队民警。上诉人马兵诉连云港市公安局交通警察支队高速公路五大队（以下简称市交警五大队）行政处罚一案，连云港经济技术开发区人民法院于2020年12月7日作出（2020）苏0791行初359号行政判决，马兵不服，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了书面审理，并听取了各方当事人的意见。本案现已审理终结。原审法院审理查明，2019年8月14日，因东海县城区及周边新、改、扩建道路，为进一步加强道路交通秩序管理，东海县公安局交通警察大队（以下简称东海交警大队）在东海县微平台发布关于东海县境内道路限速通行的通告，内容为：“从即日起，我县境内国、省道限速70km/h,具体限速标准以道路两侧限速标牌为准。2019年9月1日起将对违反本通告的违法行为进行抓拍，并予以罚款、记分处理”。2019年10月26日14时37分，马兵驾驶车牌号苏Ｇ×××**小型汽车在连徐线××××省道）15公里900米处行驶，速度超过规定时速20%以上未达到50%，被该处电子监控抓拍。2020年9月18日，马兵到市交警五大队处接受处理，对其违法行为没有提出异议。市交警五大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条与《江苏省道路交通安全条例》第六十四条第(二)项之规定对马兵作出涉案处罚决定书，决定对马兵处以200元罚款，记6分。马兵本人签字确认。原审法院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条第一款规定，对违法行为人处以警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的，由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定。据此，本案市交警五大队具有对马兵因超速行驶进行查处的法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条规定，机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。第一百一十四条规定，公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。《江苏省道路交通安全条例》第六十四条第（二）项规定，驾驶机动车违反限速规定的，对驾驶人按下列规定处罚：（二）超过规定时速百分之二十以上未达百分之五十的，处以二百元罚款。本案中，马兵驾苏Ｇ××××**号小型普通客车连徐线××××省道）)15公里900米处超过规定时速（70公里）20%以上未达到50%，明显违反了上述规定。市交警五大队提供的两张抓拍照片（已载明抓拍时间、地点、限速、车速、超速比等）、限速标志照片、以及测速雷达检定合格证书等，足以认定马兵的违法事实。市交警五大队根据上述法律法规规定，于2020年9月18日适用简易程序对马兵作出涉案处罚决定书，并当场向马兵送达，马兵签字确认，程序合法。市交警五大队作出的涉案处罚决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。故马兵要求撤销涉案处罚决定书的诉讼请求不能成立，应当予以驳回。综上，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回马兵的诉讼请求。案件受理费50元，由马兵承担。上诉人马兵的上诉请求：撤销原审判决，依法改判支持上诉人的原审诉讼请求。事实与理由：上诉人被认定超速驾驶时事发路段限速70km/h，但在上诉人处理违章时该事发路段限速已经调整为限速80km/h。根据《最高人民法院关于印发〈关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要〉的通知》的相关规定，适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的，应适用新法，故应按照限速80km/h去计算上诉人当时车速是否超过规定时速的10%。被上诉人市交警五大队辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由无法律依据，依法不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。原审法院审理期间，上诉人马兵向原审法院提交了照片复印件二张，证明现在连徐线323省道15公里900米处限速标志是80公里。被上诉人市交警五大队向原审法院提供了以下证据及法律法规依据：1.涉案处罚决定书，证明市交警五大队对马兵的违法行为依法作出处罚并由马兵本人签名确认。2.违法行为与限速标志图片两张，证苏Ｇ××××**号小型普通客车超速违法行为的抓拍时间、地点、违法事实以及违法行为地的限速情况。3.江苏省计量科学研究院编号J2019-0038329号检定证书，证明用于抓苏Ｇ××××**号小型普通客车超速违法行为的出厂编号为1715072的测速雷达经过检定并在有效期内。4.东海交警大队发布的限速与恢复限速通告及东海县国省道限速情况说明，证明东海交警大队于2019年9月1日发布了辖区国省道限速70km/h的通告，并于2019年12月12日发布恢复311国道(原323省道)限速80km/h的通告。法律、法规依据：《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》。上诉人马兵提起上诉后，原审法院已将上述证据随卷移送本院。认定上述事实的证据均经原审人民法院庭审质证，本院亦予以确认。本院经审理查明的事实与原判相同。本院认为，本案争议焦点是市交警五大队以限速70km/h为依据处罚马兵是否于法有据？经查，因东海县城区及周边新、改、扩建道路的需要，东海交警大队于2019年9月1日发布了辖区国省道限速70km/h的通告，设置了相关限速标志，2019年12月12日，东海交警大队发布恢复311国道(原323省道)限速80km/h的通告。2019年10月26日14时37分，马兵驾驶车牌苏Ｇ××××**小型汽车连徐线××××省道）)15公里900米处行驶，速度超过限速70km/h的20%以上未达到50%，被该处电子监控抓拍。市交警五大队作为县级以上公安机关交通管理部门有权对其辖区内道路交通安全违法行为人进行处罚，事发路段当时限速为70km/h，市交警五大队以限速70km/h为依据对马兵进行处罚符合法律规定，并无不当。上诉人马兵提出应依据后来恢复的限速80km/h为依据对其处罚的主张，系马兵对法律的理解错误，公安机关交通管理部门所作限速调整系道路交通安全的具体管理措施，不属于新旧法的范畴，马兵提出的该上诉理由无法律依据，本院不予支持。市交警五大队提供了抓拍照片、限速标志照片、以及测速雷达检定合格证书等证据，适用简易程序对马兵作出涉案处罚决定书，并履行了送达程序。市交警五大队作出的涉案处罚决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人马兵负担。本判决为终审判决。审 判 长  李 季审 判 员  王小姣审 判 员  黄文波二〇二一年三月十日法官助理  马俊峰书 记 员  周 杰法律条文附录《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；