贵州省开阳县人民法院执 行 裁 定 书（2021）黔0121执异5号异议人：贵州隆泰农业科技发展有限责任公司，统一社会信用代码：915201135841182201。法定代表人：李家龙。委托代理人：委托代理人杜雄、邹远林，贵州恒易律师事务所律师。被申请人：开阳县国有资产投资经营有限公司，统一社会信用代码：915201217095996049。法定代表人：陈诗敏。委托代理人：吴万军，贵州创丰律师事务所律师。被申请人：开阳县发展和改革局，统一社会信用代码：11520121009715299E。法定代表人，黄双福。委托代理人：吴万军，贵州创丰律师事务所律师。被执行人开阳县金中面粉厂。本院在执行申请执行人贵州隆泰农业科技发展有限责任公司（以下简称隆泰公司）与被执行人开阳县金中面粉厂（以下简称金中面粉厂）一案中，2020年7月16日，异议人隆泰公司向本院提出书面异议，请求追加被申请人开阳县国有资产投资经营有限公司（以下简称开阳县国资公司）、开阳县发展和改革局(以下简称开阳县发改局）为该案被执行人。本院于2020年9月6日作出（2020）黔0121执异16号执行裁定，开阳县国资公司向贵阳市中级人民法院申请复议，贵阳市中级人民法院于2020年12月1日作出（2020）黔01执复200号执行裁定：一、撤销开阳县人民法院（2020）黔0121执异16号执行裁定；二、本案发回开阳县人民法院重新审查。本院依法另行组成合议庭重新进行了审查，并于2021年2月25日召开听证会进行听证，异议人委托代理人杜雄、邹远林和被申请人委托代理人吴万军参加了听证。现已审查终结。异议人隆泰公司称，开阳法院立案执行的原申请执行人中国农业银行股份有限公司开阳县支行与被执行人金中面粉厂借款合同纠纷一案（案号为（2013）开执字第123号），因异议人合法受让该笔债权，于2018年5月15日作出（2013）开执字第123号执行裁定书，裁定变更异议人隆泰公司为该案申请执行人，在执行程序中，因被执行人金中面粉厂的所有资产已被被申请人开阳县国资公司、开阳县发改局处置，导致无遗留财产清偿，使异议人的债权无法得到实现。异议人认为：由于被申请人开阳县国资公司无偿接收了金中面粉厂所有资产，应当对该案的债务承担连带清偿责任；由于被申请人开阳县发改局作为金中面粉厂的主管单位，在该厂申请注销登记时未依法组织该厂进行清算即办理注销登记，也应对该债务承担连带清偿责任，故申请将被申请人开阳县国资公司、开阳县发改局追加为该案被执行人。为支持自己的异议请求，异议人向本院提交了隆泰公司营业执照、法定代表人身份证明及法定代表人身份证复印件、（2012）开民初字第393号民事判决书、（2013）开执字第123号执行裁定书、《贷款抵押承诺书》《企业动产抵押登记证》《个人不动产登记信息情况证明》、查封公告及送达回证、《开阳县发改局关于报审的请示》《开阳县人民政府关于金中面粉厂职工安置方案的批复》《开阳县人民政府专题会议纪要》（开府专议【2012】114号）、《金中面粉厂职工安置方案》《债权申报书》、开阳县发改局向县市场监管局出具的证明、《企业注销登记申请书》《受理通知书》《准予注销登记通知书》等证据。被申请人开阳县国资公司、开阳县发改局辩称，首先，金中面粉厂改制时程序是合法的，当时的申请执行人中国农业银行股份有限公司开阳县支行也是作为债权人参与进来，该企业在改制时经过清产核资，已经资不抵债；其次，开阳县国资公司接收金中面粉厂价值1218964.83元的资产后，为其支付了1818681.69元的职工安置费用，开阳县国资公司并非无偿接收其资产导致案件无法执行。不应追加被申请人为该案被执行人，请求法院依法驳回异议人的请求。开阳县国资公司、开阳县发改局提交了《（2004）安达字第498号审计报告》、《金中面粉厂清产核资专项审计报告》（黔城审字【2012】第54号）、垫付安置费用及其附件、移交协议和收条等证据以证实其主张。经审查查明，中国农业银行开阳县支行与金中面粉厂借款合同纠纷一案，根据本院发生法律效力的（2012）开民初字第393号民事判决书，金中面粉厂应偿还中国农业银行股份有限公司开阳县支行借款本息共计2810345元，并承担案件受理费29283元。因金中面粉厂未履行，中国农业银行开阳县支行向我院申请强制执行，我院受理后，以（2013）开执字第123号案件立案执行。由于金中面粉厂依法进行改制，2012年5月25日，中国农业银行股份有限公司开阳县支行对自己在金中面粉厂的债权向开阳县人民政府进行了申报。2012年5月18日，黔南黔诚会计师事务所出具了金中面粉厂清产核资专项审计报告，2012年6月1日，开阳县人民政府针对金中面粉厂改制事宜召开了专题会议讨论，决定将金中面粉厂资产交由开阳县国资公司管理。2013年5月3日，中国农业银行开阳县支行向本院申请执行，因金中面粉厂改制，暂无可供执行财产，经申请执行人同意，本院于2013年6月8日依法裁定终结（2013）开执字第123号案件的本次执行程序。2016年1月27日中国农业银行股份有限公司贵州省分行营业部将其下属开阳县支行对金中面粉厂的债权转让给了东方资产广西分公司，2017年6月26日，东方资产广西分公司将上述债权转让给了隆泰公司。本院于2018年5月15日依法作出裁定，变更隆泰公司为（2013）开执字第123号案件的申请执行人。同时查明，金中面粉厂原系开阳县粮食局出资创建企业，后开阳县粮食局并入开阳县发改局，由开阳县人民政府筹集资金安置职工，企业资产交由开阳县国资公司管理，按国有资产处置程序处置。《金中面粉厂清产核资专项审计报告》（黔城审字【2012】第54号）及资产负债表显示：清产核资待处理部分为1218964.83元（其中：流动资产合计185397.20元，固定资产净值1014767.13元，固定资产清理18800.50元）。至2020年1月，开阳县国资公司共支付了1818681.69元的职工安置费用。本院于2018年6月11日查封了由被申请人开阳县国资公司管理但仍登记在被执行人金中面粉厂名下的10套房产。又查明，2019年5月13日，开阳县发改局向开阳县市场监督管理局申请注销金中面粉厂。2019年5月20日，开阳县市场监督管理局作出决定，注销了金中面粉厂的登记。上述事实，有异议人隆泰公司及被申请人开阳县国资公司、开阳县发改局提供的相关证据在卷佐证。本院认为，关于应否追加开阳县国资公司、开阳县发改局作为本案被执行人问题。从《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定：“作为被执行人的法人或非法人组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。”来看，虽然开阳县国资公司在金中面粉厂改制后接收管理了金中面粉厂的全部资产，价值1218964.83元，但至2020年1月，开阳县国资公司共为金中面粉厂支付了1818681.69元的职工安置费用，其支付的费用多于接收管理资产价值，开阳县国资公司并非无偿接收；从《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十一条规定：“作为被执行人的公司，未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，申请执行人申请变更、追加有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东为被执行人，对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应予支持。”来看，金中面粉厂并非公司法意义上的公司，开阳县发改局申请注销金中面粉厂的工商登记，与金中面粉厂的财产是否能清偿其债务无因果关系。异议人据此要求追加开阳县发改局为作为被执行人的理由不能成立；第三，金中面粉厂改制时，农行开阳县支行与金中面粉厂的诉讼尚未形成，更未进入执行程序。综上，异议人要求追加开阳县国资公司及开阳县发改局为本院（2013）开执字第123号案件被执行人的理由不能成立，本院不予支持。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第一条、第二十二条、第二十五条、第三十条之规定，裁定如下：驳回异议人申请追加被申请人开阳县国有资产投资经营有限公司和开阳县发展和改革局为本院（2013）开执字第123号案件被执行人的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。审判长 李 康审判员 王 军审判员 周运友二〇二一年三月四日书记员 王廷华