辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）辽01民终3895号上诉人（原审原告）：程锦同，女，汉族，1942年7月18日出生，住沈阳市和平区。委托诉讼代理人：牟岩，沈阳市和平区中一法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：沈阳市和平区房产局，住所地沈阳市和平区砂山街**。法定代表人：臧涛，该局局长。委托诉讼代理人：李国荣，辽宁联胜律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈昱西，辽宁联胜律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市和平区房产局第二房产经理公司，，住所地沈阳市和平区同泽北街**法定代表人：姜德帅，该公司总经理。委托诉讼代理人：陆春明，该公司员工。上诉人程锦同因与被上诉人沈阳市和平区房产局（以下简称“和平区房产局”）、沈阳市和平区房产局第二房产经理公司（以下简称“房产经理公司”）房屋买卖合同纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院（2019）辽0102民初15995号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。程锦同上诉请求：撤销一审裁定，将本案发回重审，支持原告诉讼请求。事实与理由：一、双方签订的《协议书》和《补充协议》清晰的阐明了案涉房屋产权转移的全过程，事实清楚，权利义务关系明确，上诉人按照协议约定已经全部履行了自己的义务；二、原审法院以原告未提交房屋准住通知书发票为由，驳回上诉人的起诉实为荒谬。和平区房产局和房产经理公司辩称，同意维持一审裁定。程锦同向一审法院起诉请求：1.判令被告办理沈阳市和平区和平北大街108号房屋产权证书；2.诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2006年6月27日，原告程锦同（乙方）与被告房产经理公司（甲方）签订协议书一份，内容载明：“经2006年5月23日局长办公会研究决定，将位于沈阳市和平区和平北大街108号房屋转让给程锦同，具体事宜由房产经理公司办理。房产经理公司（甲方）与程锦同（乙方）在平等自愿、互惠互利的基础上，就房屋转让事宜，经充分协商达成如下协议：一、该房屋坐落在和平区和平北大街108号，共三层，建筑面积274.66平方米。甲方同意将以上房屋转让给乙方；二、房屋价格及付款方式。该转让房屋的总价款为人民币肆拾万元整。本协议签字时乙方付给甲方购房预付款壹拾万元整，待甲方将该房屋所有权证交付给乙方时，乙方将余款叁拾万元一次性付给甲方。三、甲方负责为乙方办理该房屋所有权证（房证三个月内办结），办理该房屋所有权证所需的全部费用由乙方承担。四、本协议签订后，甲乙双方以前的纠纷全部终结，任何一方不得就以前的纠纷再提出异议。五、其他未尽事宜，甲乙双方协商解决。”协议书由甲方房产经理公司加盖公章，法定代表人胡淑梅签字。乙方由丁春畔作为代理人签字。2010年5月6日，原告程锦同（乙方）与被告和平区房产局（甲方）、房产经理公司（甲方）签订补充协议书一份，内容载明：“1991年6月，乙方（程锦同）与和平区房产局劳服公司签订合同，承包位于沈阳市和平区和平大街三段24-3号170平方米办公用房开办雅得利酒店，承包期为三年。当时乙方在此房屋基础上自建房屋104.66平方米，投入扩建、装修费用30多万元。1993年3月该地区动迁，1995年4月回迁安置在和平区和平北大街108号，建筑面积274.66平方米。因动迁时承包期限未满，本人未得到相应的补偿（该房屋的动迁补偿费由和平区房产局实业公司领取），因此，当时的局领导决定由乙方继续承包。由于回迁后的房屋结构不适宜开饭店以及局里没有办理营业执照，导致酒店未能继续营业，该房屋一直闲置。1998年末，和平区房产局曾提起民事诉讼，请求法院判令乙方腾房，后又撤诉。直至2006年5月23日，经和平区房产局局长办公会研究，决定将该房屋处分给乙方。按当时房屋评估价格4000元/平方米计算，该房屋的总价款约110万元。抵补应给予乙方的补偿，决定以肆拾万元将该房屋处分给乙方，房款由甲方收取。办理房屋所有权证所需手续费柒万元整由乙方承担，甲方负责为乙方办理房屋所有权证（详见附件一：2006年6月27日，甲乙双方签订的协议书）。该协议签订后，乙方按约定分别于2006年6月27日、7月14日将购房预付款10万元和办证手续费7万元支付给甲方。由于开发建设单位缺少房屋登记备案必要文件等诸多原因，导致该房屋所有权证至今未能办理。因乙方年岁已高及甲方人事变动频繁等原因，为避免以后双方约定的事项发生变化，确保双方权利义务的实现和履行，经甲乙双方充分协商，在原协议的基础上，达成补充协议如下：一、双方严格履行原协议约定的权利义务，不得违约。二、至该房屋所有权证办结前，乙方对该房屋享有占有、使用和收益的权利，甲方不得干涉。三、乙方已交付给甲方的购房预付款和办房证手续费共17万元顶购房款，剩余购房款23万元自本协议签订后乙方一次性交付给甲方。四、甲乙双方在本补充协议上签字后，协议约定的事项处理终结，双方再无其他纠纷。待以后该房屋具备办证条件时，房证由乙方自行办理，办证费用由乙方承担，如遇拆迁，由乙方参加拆迁，拆迁补偿款归乙方所有，甲方须协助乙方办理并为乙方提供相关材料。本补充协议一式三份，甲乙双方各执一份，和平区房产局备案存档一份，自甲乙双方签字后生效，须经和平区房产局盖章确认。本补充协议与原协议具有同等法律效力。”甲方处分别由被告和平区房产局、房产经理公司加盖公章，乙方处由程锦同签字确认。上述协议签订后，原告程锦同分别于2006年6月27日、2006年7月14日、2010年5月6日向被告房产经理公司支付费用10万元、7万元、23万元。2014年8月20日，被告房产经理公司出具证明一份，内容载明：“位于沈阳市和平区和平北大街108号房屋，系公有直管商业网点用房，建筑面积217平方米，由房产经理公司管理。该房屋现承租使用人为程锦同，因该房屋的房产证正在沈阳市房产局办理之中，故特此证明。”一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告未提交房屋的准住通知单、发票等办理房屋产权证所需的证据材料，无法认定涉案房屋目前是否符合办理房屋产权证的条件，故可待原告补充证据后与被告协商或另行诉讼解决。一审法院裁定：依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定如下：驳回原告程锦同的起诉。案件受理费7350元（减半收取，原告已预交），退回原告程锦同。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，二审期间，经向沈阳市房产局核实案涉房屋状态，被告知与案涉房屋同样状况的门市房有五户可以办理房产证。和平区房产局、房产经理公司均自认已全额收取上诉人程锦同的购房款四十万元，三方签订的《补充协议书》中亦明确约定了和平区房产局、房产经理公司应负责为上诉人办理房屋产权证。一审法院应向案涉房屋的办证机关核实，案涉房屋现在是否能够办证及办理产权过户登记，不应拘泥于上诉人是否持有入住通知单、购房发票等形式条件，如果可以办证则依法处理。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销沈阳市和平区人民法院（2019）辽0102民初15995号民事裁定；二、本案指令沈阳市和平区人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长 杨 帆审判员 谢 宏审判员 吕长辉二〇二一年三月十五日法官助理刘冰青书记员路柠檑本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条规定：第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定：第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在裁定撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在裁定撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。