北京市第二中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）京02执复41号复议申请人（被执行人）：赵顺明，男，1963年3月11日出生，汉族。申请执行人：赵顺成，男，1960年7月6日出生，汉族。复议申请人赵顺明不服北京市西城区人民法院（以下简称西城法院）作出的（2020）京0102执异930号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。西城法院在执行赵顺成与赵顺明继承纠纷一案中，被执行人赵顺明对该院执行北京市西城区×××号房屋（以下简称涉案房屋）的执行行为不服，向该院提起书面异议。西城法院查明，2019年6月27日，该院作出(2017)京0102民初25373号民事判决书，判决：一、被继承人赵树金名下位于北京市西城区×××号房屋归赵顺明所有；二、本判决生效后三十日内，赵顺明支付赵顺成房屋折价2906301元；三、驳回赵顺成、赵顺明的其他诉讼请求。赵顺明不服提起上诉，我院作出(2019)京02民终10148号民事判决书，驳回上诉，维持原判。判决生效后，赵顺成依据上述生效判决向西城法院申请执行，该院以（2019）京0102执18777号执行案件立案执行，并已对涉案房产进行查封。该院执行实施部门于2019年10月10日作出执行裁定书、报告财产令及执行通知书。其中执行裁定书中明确，该裁定送达后即发生法律效力。报告财产令中要求收到该令后七日内，如实向该院报告当前以及疏导执行通知书之日前一年的财产状况。赵顺明曾向西城法院就涉案房屋执行提出执行异议，该院以（2020）京0102执异236号立案审查。在该次异议中，赵顺明称，执行法院未按照规定三日内向被执行人发出执行通知书，2019年11月21日才收到相关文书，在11月25日要求七日内腾空交法院执行；由于法院查封导致其无法办理房产过户；法院未按照要求留存最低生活标准生活费用；被执行人及其所扶养家属生活必须的房屋只能查封，不能拍卖。涉案房屋系房改房，与商品房、经济适用房不同，有很强的政策性和福利性，以家庭成员同意购买为前提，一个家庭只能享受一次。对涉案房屋的拍卖，严重损害了其他家庭成员及未成年人的生存权、居住使用权及未成年的合法权益。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条规定，对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。故请求法院停止对涉案房屋的司法拍卖。该案审查过程中，赵顺明认可，北京市西城区×××号系其所有，但仅有9.5平方米，且下水不通。赵顺明认可，其配偶郑京华每月退休工资三千余元。西城法院在该次异议审查中认为，赵顺明所提关于期限的问题，由于未提供证据证明，且未对其产生不利影响，故该异议理由不能成立。关于房屋查封导致无法办理过户手续的问题，不属于本案执行异议审查的范围。关于其所称未留存最低生活保障的问题，其自认配偶每月退休工资三千余元，其子女也已成年并工作。其未能举证证明其符合需要预留最低生活费用的情形，故该异议理由亦不成立。对于其所称居住权的问题，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第一款规定，金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：（一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；（二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。申请执行人赵顺成并未拒绝预留租金，故该项异议理由亦不能成立。该院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第一款之规定，裁定驳回赵顺明的异议请求。并告知，如不服该裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向该院递交复议申请书，并按其他当事人的人数提出副本，向我院申请复议。上述裁定作出后，赵顺明未申请复议。西城法院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条规定，当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。案外人撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就同一执行标的提出异议的，人民法院不予受理。赵顺明本次提出执行异议，本质上是针对同一执行依据、同一执行标的（即涉案房产）的拍卖行为。其提出的理由也在上次异议中基本涉及，虽然对保障居住权的理由有所扩充，但实质上仍属于重复异议。对于赵顺明本次异议中新提出的执行案件经过单方执行和解并恢复执行，执行期限过长等问题。在恢复执行后，该院已向赵顺明再次送达执行通知书及报告财产令。赵顺明亦认可对于拍卖公告等事项已经知晓，该院公告的相关事项及期限亦符合法律规定和执行规范，并未对其权利产生实质不利影响。该案首次进入执行程序后，赵顺明及家人郑京华、赵立佳、贺希萌、赵梓雯随即分别提出了执行行为及案外人异议，对案件的执行亦有延阻作用，且中止执行系赵顺明所追求的状态，该情形对其并无不利影响。关于赵顺明所称评估异议，该院系采取网络询价方式确定参考价，相关执行行为符合法律规定和执行规范。经书面送达询价结果并明确告知财产处置参考价确定方式及异议期限，赵顺明未在收到询价报告后5日内对询价报告提出异议。综上，赵顺明在本次异议中提出的要求中止拍卖的理由均不成立，其异议申请应予驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条、第二十条第一款之规定，裁定驳回赵顺明的异议请求。赵顺明向本院申请复议称，一、请求撤销西城法院作出的（2020）京0102执异930号执行裁定；二、撤销（2019）京0102执18777号公告，停止评估、拍卖涉案房屋。事实及理由如下：其一、（2020）京0102执异930号执行裁定只对（2019）京0102执18777号执行案件作出执行裁定书、报告财产令、执行通知书的时间予以认定，但针对该案提出异议的（2020）京0102执异236号案件时间及查明事实却故意隐瞒。对于2019年6月18日西城法院下达拍卖裁定书、2020年8月19日西城法院以终结执行方式结案、2020年10月14日西城法院以（2020）京0102执恢5036号立案执行、2020年10月19日张贴（2019）京0102执18777号执行公告、2020年11月17日以（2020）京0102执恢5036号委托评估及与本次异议相关的执行均未予审查查明。本次异议是针对（2020）京0102执恢5036号执行案件，对涉案房屋评估、拍卖行为提出的。（2020）京0102执异930号执行裁定故意隐瞒各执行的时间点及案件执行真相，其真实目的就是制造重复异议的假象，以达到依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条的规定，认为本次提出执行异议在本质上是针对同一执行依据，同一执行标的（即涉案房屋）的拍卖行为。事实上，2019年11月25日，西城法院要求赵顺明到法院谈话，执行法官在没有下达拍卖裁定书及公告的情形下口头要求赵顺明及家属7日内将涉案房屋腾出，交予法院拍卖。所以赵顺明于2019年12月9日提交异议申请，执行法院经审查查明，“目前，尚未就涉案房产委托拍卖”，对于赵顺明停止拍卖的请求予以驳回，并于2020年5月28日结案。赵顺明对此不持异议。执行法院下达拍卖涉案房屋是在该异议被驳回后，故本次异议不是对拍卖行为、执行标的再次提出异议，西城法院裁定不予受理，属于审查事实不清，适用法律错误。其二、《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》第十二条规定，当事人、利害关系人认为恢复执行或者不予恢复执行违反法律规定的，可以依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议。本次裁定未按照相关法律规定审查案件恢复执行是否符合法律所规定的情形。2020年8月19日（2019）京0102执18777号以终结执行结案后，赵顺明曾多次通过12368北京法院诉讼服务平台与执行法官沟通，并索要终结执行裁定书以及申请查阅卷宗均被拒绝。直至2020年10月14日以（2020）京0102执恢5036号再次立案执行、10月19日张贴（2019）京0102执18777号公告、2020年11月17日以（2020）京0102执恢5036号委托三家网络询价平台进行网络询价，赵顺明始终不知道因何以终结执行方式结案及在何种情形下恢复执行。赵顺明于2020年12月5日方知，在2020年6月18日西城法院下达拍卖涉案房屋裁定书生效后，在未告知赵顺明的情形下，赵顺成向西城法院主动申请“单方和解”并要求终结执行（2019）京0102执18777号执行案件。执行法院依据《最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》第三项关于和解长期履行案件的报结问题当事人达成执行和解协议，需要长期履行的，可以以终结执行的方式（选择“和解长期履行”情形）报结。故将该执行案件以“终结执行”的方式于2020年8月19日报结。2020年10月14日，赵顺成再次申请执行，执行法院依职权以（2020）京0102执恢5036号立案执行。对此，赵顺明认为执行法院严重违反《最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》的相关规定，采用隐瞒事实真相等欺骗手段，执行人员滥用职权违规恢复执行。执行人员与赵顺成相互勾结在当事人未达成执行和解协议的情形下，居然违背该法律规定以“和解长期履行”终结执行。其中该通知中规定了恢复执行的唯一条件就是，因被执行人不履行和解协议申请执行人申请恢复执行原生效法律文书的，以恢复执行方式立案。执行法院却依职权恢复执行显然违背相关法律对于恢复执行的规定，与裁定书中所述“亦符合法律规定和执行规范”形成鲜明对比。其三、西城法院应当依法查明涉案房屋是否符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条所规定的情形，即：对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可以执行。西城法院在未查明的情况下裁定驳回赵顺明的异议请求，缺少事实与法律依据。涉案房屋在1974年所建老旧小区内，赵顺明从11岁就与父母共同居住于此，从未离开过。该房屋建筑面积49.2平方米，包括3.1平方米阳台，使用面积32.9平方米。赵顺明及家属老少三代5口人，最大58岁，最小1岁4个月共同居住。虽然赵顺明在西城区×××号有直管公房一间，也仅为使用面积9.5平方米，没有上下水不宜居住，加起来也远远低于北京市最低住房标准。其情况应当属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条所规定的情形，可以豁免执行。况且，赵顺明及家属享受国家房改政策并出资购买涉案房屋，享有对该房屋的长期居住权。赵顺成给付5到8年的房屋租金，侵害了赵顺明及家属依国家房改政策对房屋的长期居住权益。西城法院驳回赵顺明的异议请求，拍卖涉案房屋，与事实不符，适用法律错误，应当予以纠正。经复议审查，本院对西城法院查明的事实予以确认。本院另查明，西城法院于2020年10月19日张贴公告，内容为：该院已查封涉案房屋，并将依法拍卖或变卖涉案房屋；被执行人、协助义务人需配合该院对房屋进行检查、勘验，不予配合的，该院将依法强制进行；相关权利人可在即日起5日内至本院申报权利，逾期不申报的，自行承担相应法律后果；未经该院准许，任何人不得有占据被查封财产、设定权利负担或者其他有碍执行的行为，否则将依法追究法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条规定，当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。赵顺明在（2020）京0102执异236号案件中请求中止执行（2019）京0102执18777号裁定书，并停止对涉案房屋进行拍卖。赵顺明在（2020）京0102执异930号案件中请求撤销西城法院于2020年10月19日张贴的公告，并停止对涉案房屋进行评估、拍卖。赵顺明两次所提异议，虽然理由不完全相同，但本质上均是要求西城法院停止对涉案房屋进行处置变价。因西城法院在（2020）京0102执异236号案件中已驳回赵顺明的异议请求，赵顺明再次针对西城法院处置涉案房屋的行为提出异议，应从程序上予以驳回。西城法院所作裁定正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回赵顺明的复议申请，维持北京市西城区人民法院（2020）京0102执异930号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 曾小华审 判 员 张 浩审 判 员 姜高华二〇二一年三月十一日法官助理 吕苏岩书 记 员 张 彤