安徽省临泉县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖1221行初32号 原告临泉国祯自然美环卫有限公司，住所地临泉县邢塘街道办事处应湾村（临泉县利民垃圾处理有限公司院内），统一社会信用代码91341221MA2NJ3RM5Q。 法定代表人刘瑞平，该公司董事长。 委托代理人金光，安徽文瑞律师事务所律师。 被告阜阳市人力资源和社会保障局，住所地阜阳市颍州区清河东路**，统一社会信用代码11341200553261059。 法定代表人桂超，该局局长。 委托代理人范志伟，临泉县人力资源和社会保障局工作人员。 第三人王兴亚，男，汉族，1951年3月出生，住安徽省临泉县。 委托代理人王继勇，男，汉族，1978年2月出生，住址同上，（系王兴亚儿子） 原告临泉国祯自然美环卫有限公司（以下简称临泉国祯环卫公司）诉被告阜阳市人力资源和社会保障局（以下简称阜阳市人社局）工伤行政确认一案，于2020年9月24日向阜阳市颍州区人民法院提起行政诉讼。阜阳市中级人民法院（2020）皖12行辖153号行政裁定书指定由本院管辖。本院于2021年1月18日立案后，于次日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月26日依法公开开庭审理了本案。原告临泉国祯环卫公司的委托代理人金光，被告阜阳市人力资源和社会保障局委托代理人范志伟，第三人王兴亚的委托代理人王继勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 阜阳市人社局于2020年4月10日作出编号：临2020000015号《认定工伤决定书》，认定临泉国祯环卫公司是王兴亚的用人单位，王兴亚受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定，予以认定为工伤。 临泉国祯环卫公司诉称，2020年4月10日，被告作出2020000015号《认定工伤决定书》，认定原告为用人单位，王兴亚受到事故伤害属于工伤认定范围，予以认定工伤。第三人遭遇事故的时间为2019年1月24日，事发时第三人已经67周岁，与原告之间不存在劳动关系，原告与第三人签订的是劳务协议。决定书载明，被告受理第三人工伤认定的时间为2020年3月11日，距离事故发生时间已超过一年，被告受理属程序违法，且不能证明第三人是在上下班途中发生的交通事故。综上，临2020000015号《认定工伤决定书》认定事实错误，作出程序违法。请求：1、依法判决撤销被告阜阳市人局作出的临2020000015号《认定工伤决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。 临泉国祯环卫公司未向本院提供证据。 阜阳市人社局辩称，王兴亚为临泉国祯环卫公司的环卫工人。2019年1月24日下午5点左右，王兴亚接到临泉国祯环卫公司迎仙镇负责人朱兴友的通知前往迎仙镇村委会开会，5点40分左右会议结束，王兴亚骑三轮车回家，途径临泉县迎瓦路时发生交通事故，临泉县公安局交通警察大队事故处理中心认定王兴亚对此交通事故不承担的责任。王兴亚在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，依据《工伤保险条例》第十四条第六项、最高人民法院行政庭（2010）行他字第10号之规定，王兴亚受到交通事故伤害属于工伤认定范围。王兴亚于2020年1月19日向被告提出工伤认定申请，符合《工伤保险条例》第十七条第二款之规定。因疫情期间政策调整，受理期限顺延，被告于2020年3月11日受理该申请，于2020年3月12日向王兴亚送达《工伤认定受理决定书》，同日向临泉国祯环卫公司送达《工伤认定举证通知书》。2020年4月10日，被告作出临2020000015《认定工伤决定书》，并于2020年4月21日分别向王兴亚和原告送达。综上，被告作出的临2020000015号《认定工伤决定书》，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求人民法院予以维持。 阜阳市人社局在法定举证期限内向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据： 第一组：工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书（存根）、临泉县工伤认定审批表、工伤认定举证通知书（存根）、送达回证。第二组：《工伤保险条例》部分条文、（2010）行他字第10号答复。第三组：临2020000015《认定工伤决定书》、工伤事故调查（询问）笔录一份、工伤事故核实笔录一份、工伤认定申请材料清单一份、工伤认定申请报告一份、企业登记信息一份、原告公司营业执照一份、考勤记录一份、工资明细一份、证明三份、身份证复印件四份、授权委托书一份、120急救中心派车单两份、交通事故认定书一份、临泉县人民医院病历一份、徽商银行个人账户交易明细、原告公司答辩状一份、法定代表人身份证明一份。以上证据用以证明阜阳市人社局作出的临2020000015《认定工伤决定书》，认定事实清楚、证据确凿，处理程序合法，适用法律正确。 王兴亚述称，阜阳市人社局作出的工伤认定事实清楚，程序合法，请求维持工伤认定决定书。 王兴亚向本院提供了以下证据：光盘一张（系王兴亚儿子王继勇和原告公司“于”姓工作人员的通话录音、王兴亚儿子王继勇和原告公司“王”姓瓦店镇负责人的通话录音）。证明临泉国祯环卫公司一开始要求私了，第三人要求赔几个月工资，原告不同意，说让走程序。 经庭审举证质证，当事人对上述证据的质证意见如下： 临泉国祯环卫公司对阜阳市人社局的提举的第一组证据真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，该组证据不能证明被告作出的工伤认定决定书程序合法，因为根据受理审批表的时间距事故发生已经超出一年；对第二组证据中（2010）行他字第10号答复的关联性有异议，因为本案第三人工作以及受伤均在其居住地，不属于进城务工农民；对第三组证据中的120急救中心派车单真实性有异议，派车单载明的时间早于交通事故认定书载明的事故发生时间；该组证据也不能证明第三人系在工作时间因工作原因受伤，另外在事故发生时，第三人已经达到法定退休年龄，第三人与原告之间是一种劳务关系。阜阳市人社局辩驳认为，只要申请工伤认定时间距离事故发生时间不超过一年，就符合法律规定；只要是从农村到城市工作，工作地点在城市，就属于进城务工农民工；因为发生事故时没有出具交通事故认定书，是事故发生后出具的，派车单时间与交通事故认定书时间只相差十多分钟，只是一个大约时间；根据（2010）行他字第10号文件的规定，并不必须要求具有劳动关系。王兴亚认为，其出车祸之后与临泉国祯环卫公司工作人员联系，他们说该怎么处理就怎么处理，主要以老人身体为主，后来公司要求第三人放弃工伤赔偿，第三人不同意，就申请工伤认定了；发生事故后，先打的120急救电话后报的警，当时出警后没有第一时间出具交通工具事故认定书，是过后才出具的，所以时间上会有误差；合同是否签订是公司的责任，但是王兴亚与临泉国祯环卫公司之间存在劳务关系。 本院对上述证据认证如下：被告提举的证据具有三性，能够证明案件的事实情况，予以确认。第三人提供的电话录音，虽然不能确定电话中临泉国祯环卫公司与王继勇通话人的具体身份，不能作为证据，但是可以反映出王兴亚受伤后，王兴亚家人与临泉国祯环卫公司进行过协商。 经审理查明，第三人王兴亚，男，1951年3月11日出生，安徽省临泉县程滩行政村程西村人，2017年至2019年在临泉国祯环卫公司工作，在临泉县××街道打扫工作。2019年1月24日17时左右，王兴亚接到临泉国祯环卫公司的通知到临泉县村委会开会，会议结束后，王兴亚骑三轮车回家，17时50分途径临泉县迎瓦路时发生交通事故，临泉县公安局交通警察大队作出第341221420198000428号道路交通事故认定书，认定王兴亚无责任。2020年1月19日，王兴亚于向阜阳市人社局提出工伤认定申请，阜阳市人社局于2020年3月11日受理后,进行调查收集有关证据，认定王兴亚符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定，予以认定为工伤。经审批，阜阳市人社局于2020年4月10日作出临2020000015《认定工伤决定书》，并送达王兴亚和原告。原告不服，提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第十七条规定第二款规定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。本案第三人的用人单位所在地为阜阳市临泉县，因此阜阳市人社局具有对第三人作出工伤认定的法定职责。本案事故发生时间是2019年1月24日，王兴亚于2020年1月19日向阜阳市人社局提出工伤认定申请，并未超过一年的申请期限，阜阳市人社局受理该工伤认定申请，符合法律规定。 根据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》（［2010］行他字第10号）规定，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内，因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤。本案中，虽然王兴亚在进入临泉国祯环卫公司工作时已经超过法定退休年龄，但其身份可以认定为进城务工农民，故王兴亚受到伤害事故可以适用《工伤保险条例》的有关规定。经庭审举证质证，阜阳市人社局提举的证据能够证明王兴亚在参加临泉国祯环卫公司召开的会议后，回家途中遭遇非本人主要责任的交通事故，属于上述规定的工伤认定的范围。因此阜阳市人社局作出的临2020000015号《认定工伤决定书》，认定事实的主要证据充分，程序合法，适用法律正确。临泉国祯环卫公司要求撤销临2020000015号《认定工伤决定书》，理由不足，依法不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告临泉国祯自然美环卫有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告临泉国祯自然美环卫有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  张 伟 审 判 员  宋树宾 人民陪审员  唐富敏 二〇二一年三月八日 书 记 员  马阳阳 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。