四川省成都市龙泉驿区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川0112行初12号 原告舒刚，男，1974年12月21日出生，汉族，住成都市双流县。 委托代理人杜先章，四川兰上兰律师事务所律师。 被告成都市双流区人民政府东升街道办事处，住所地成都市双流区东升街道三强西路212号。 负责人李召林，主任。 委托代理人王智勇，四川顺泰律师事务所律师。 委托代理人陈姝君，四川顺泰律师事务所律师。 原告舒刚诉被告成都市双流区人民政府东升街道办事处（以下简称“东升街道办”）政府信息公开一案，本院于2021年1月21日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告舒刚及委托代理人杜先章，被告东升街道办的负责人刘永胜，委托代理人王智勇、陈姝君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告东升街道办于2020年12月18日作出双东升信息公开（2020）第15号政府信息公开申请告知，主要内容为：东升街道办于2020年11月20日收到舒刚提交的关于“一、2015年，修建广牧路(A1B1线)道路建设项目时，征收舒刚之父舒代根生前遗留所有的位于成都市双流区长兴社区6组(原瓦店村9组)宏发汽修厂的全部厂房及其包括但不限于电力、汽车维修等在内的全部附属配套设备设施、附着物、占有物等和占有使用集体土地面积的测量数据、测绘图纸和计算方式、计算结果以及对相关物品清查清点数据结果的政府信息材料。二、2015年，修建广牧路(A1B1线)道路建设项目时，对唐坤由承租使用的舒刚之父舒代根所有的宏发汽修厂全部厂房及其包括但不限于电力、汽车维修等在内的全部附属配套设备设施、附着物、占有物等和占有使用的集体土地面积的测量数据、测绘图纸和计算方式、计算结果以及对相关物品清查清点数据结果或者的政府信息材料。”经审查，你申请公开的舒代根宏发汽修厂的集体土地面积的上述政府信息，本机关予以公开，将政府信息公开给你（复印件附后）。你申请公开的唐坤由承租使用的舒代根的集体土地面积的上述政府信息。经查，此信息涉及其他个人隐私，经征求第三方意见和审查，该政府信息公开后会损害第三方合法权益，本机关决定不予公开。 原告舒刚诉称，舒刚之父舒代根生前遗留下位于成都市双流区长兴社区6组(原瓦店村9组)宏发汽修厂的厂房及其电力、汽车维修等全套附属配套设备设施、附着物、占有物等遗产。2011年9月，舒刚之父舒代根将宏发汽修厂全部厂房及其电力、汽车维修等附属配套设备设施、附着物、占有物等和占有使用的集体土地出租给唐坤由使用。2015年，修建“广牧路(A1B1线)道路建设项目”时被征收征用。东升街道办未依法对舒刚之父舒代根生前所留遗产进行拆迁补偿安置。其拆迁补偿安置的行政行为，无论在实体上还是程序方面，均不具有行政行为的合法性、合理性、正当性，且严重损害了舒刚等人的合法权利。为依法维护自己的合法权利，舒刚于2020年11月19日通过邮政快递向被告东升街道办递交了政府信息公开申请，请求其限期向原告提供。东升街道办于2020年11月20日收到原告舒刚的该政府信息公开申请。2020年12月18日，东升街道办对原告舒刚的该政府信息公开申请进行了告知答复，根本未按照舒刚的要求提供；而对舒刚之父舒代根出租给唐坤由所属租赁物部分的该政府信息公开，以“此信息涉及其他个人隐私，经征求第三方意见和审查，该政府信息公开后会损害第三方合法权益”为由，不予公开并拒绝提供。原告认为，东升街道办虽对原告申请的政府信息公开进行了答复，但根本未按照原告舒刚的要求提供政府信息，且完全回避了原告申请公开所要求的实质的政府信息。同时，东升街道办以涉及个人隐私，该政府信息公开后会损害第三方合法权益为由，拒绝向原告提供其舒刚之父舒代根出租给唐坤由所属租赁物部分的政府信息的理由，明显不能成立；现不排除被告东升街道办与唐坤由恶意串通，损害原告舒刚等人的合法权利。故被告东升街道办的告知答复和其拒不公开并拒绝提供之理由依法不能成立，并严重侵害了原告舒刚的知情权和合法权利，依法应予撤销该告知答复，应重新向原告舒刚告知答复，并应按照原告舒刚申请的政府信息公开要求提供。请求判决：1.依法确认被告作出的案涉政府信息公开申请告知书对舒刚的告知答复不符合舒刚申请要求的政府信息公开，其拒不提供第三方的政府信息的理由不能成立，并撤销该告知答复；2.判令东升街道办限期重新向舒刚告知答复，并按照舒刚申请的政府信息公开要求，提供如下政府信息：(一)在2015年修建“广牧路(A1B1线)道路建设项目”时，征收舒刚之父舒代根生前遗留所有的位于成都市双流区长兴社区6组(原瓦店村9组)宏发汽修厂的全部厂房及其包括但不限于电力、汽车维修等在内的全部附属配套设备设施、附着物、占有物等和占有使用集体土地面积的测量数据、测绘图纸和计算方式、计算结果，以及对相关物品清查清点数据结果的政府信息材料。(二)在2015年修建“广牧路(A1B1线)道路建设项目”时，对唐坤由承租使用的原告舒刚之父舒代根所有的宏发汽修厂全部厂房及其包括但不限于电力、汽车维修等在内的全部附属配套设备设施、附着物、占有物等和占有使用的集体土地面积的测量数据、测绘图纸和计算方式、计算结果，以及对相关物品清查清点数据结果或者的政府信息材料；3.依法判令被告东升街道办承担本案的诉讼费。 被告东升街道办辩称，其于2020年11月20日收到舒刚邮寄的政府信息公开申请书，于2020年12月11日向第三人唐坤由发出《政府信息公开申请征求第三方意见告知书》，第三人唐坤由口头答复不同意公开。随后东升街道办于2020年12月18日作出了案涉政府信息公开申请告知书，向舒刚进行了告知：其申请公开在2015年修建“广牧路(A1B1线)道路建设项目”时，东升街道办征收其父舒代根生前遗留所有的位于成都市双流区长兴社区6组(原瓦店村9组)宏发汽修厂的全部厂房及其包括但不限于电力、汽车维修等在内的全部附属配套设备设施、附着物、占有物等和占用使用的集体土地面积的测量数据、测绘图纸和计算方式、计算结果以及对相关物品清点数据结果的政府信息材料的申请予以同意，对其公开了《东升街道办事处企业拆迁补偿协议书》、广牧路(A1B1线)拆迁建筑物及附着物补偿表、承诺书及舒刚的身份信息材料；对其申请公开第三方唐坤由承租使用舒刚之父舒代根所有的宏发汽修厂全部厂房及其包含但不限于电力、汽车维修等在内的全部附属配套设备设施、附着物、占有物等和占用使用的集体土地面积的测量数据、测绘图纸和计算方式、计算结果以及对相关物品清点数据结果的政府信息材料。舒刚申请公开第三方唐坤由的拆迁信息因涉及第三方的个人隐私，东升街道办作出了不予公开的决定。知情权是公民的一项法定权利。公民必须在现行法律框架内申请获取政府信息，并符合法律规定的条件、程序和方式，符合立法宗旨，能够实现立法目的。如果公民提起政府信息公开申请违背了《中华人民共和国政府信息公开条例》的立法本意且不具有善意，就会构成知情权的滥用。综上，东升街道办行政行为适用法律、法规正确，符合法定程序。被诉答复适用依据正确、程序合法、内容适当、符合法律规定。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条、第三十六条、第(三)项、第三十七条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第八条第一款之规定，原告诉称的事实和理由依法不能成立，请求人民法院依法裁定驳回原告对东升街道办的起诉。 经审理查明，2020年11月19日，舒刚向被告东升街道办提交政府信息公开申请，申请公开“一、在2015年修建广牧路(A1B1线)道路建设项目时，征收舒刚之父舒代根生前遗留所有的位于成都市双流区长兴社区6组(原瓦店村9组)宏发汽修厂的全部厂房及其包括但不限于电力、汽车维修等在内的全部附属配套设备设施、附着物、占有物等和占有使用集体土地面积的测量数据、测绘图纸和计算方式、计算结果以及对相关物品清查清点数据结果的政府信息材料，并请在所提供的政府信息材料复印件上加盖公章或者档案专用章。二、在2015修建广牧路(A1B1线)道路建设项目时，对唐坤由承租使用的舒刚之父舒代根所有的宏发汽修厂全部厂房及其包括但不限于电力、汽车维修等在内的全部附属配套设备设施、附着物、占有物等和占有使用的集体土地面积的测量数据、测绘图纸和计算方式、计算结果以及对相关物品清查清点数据结果或者的政府信息材料，并请在所提供的政府信息材料复印件上加盖公章或者档案专用章。”的政府信息。被告东升街道办于2020年11月20日收到该申请，于2020年12月18日对舒刚作出双东升信息公开（2020）第15号政府信息公开申请告知，内容如前文所述。并将该告知书及《广牧路(A1B1线)拆迁建筑物及附着物补偿表》送达舒刚。 另查明，2020年12月11日，东升街道办对案外人唐坤由作出双东依告（2020）第2号《政府信息公开申请征求第三方意见告知书》。另，《政府信息公开申请征求意见确认函》上载明，不同意向申请人提供该政府信息，不同意公开的原因系涉及第三人秘密，无落款时间及复函人签字。 以上事实有当事人提交的政府信息公开申请表、身份信息、政府信息公开申请告知书、《广牧路(A1B1线)拆迁建筑物及附着物补偿表》、政府信息公开申请征求第三方意见告知书、政府信息公开申请征求意见确认函、邮寄凭证在案佐证，足以认定。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，东升街道办对舒刚向其提出的政府信息公开申请具有作出处理或答复的法定职责。本案中，舒刚申请公开的政府信息为“一、2015年，修建广牧路(A1B1线)道路建设项目时，征收舒刚之父舒代根生前遗留所有的位于成都市双流区长兴社区6组(原瓦店村9组)宏发汽修厂的全部厂房及其包括但不限于电力、汽车维修等在内的全部附属配套设备设施、附着物、占有物等和占有使用集体土地面积的测量数据、测绘图纸和计算方式、计算结果以及对相关物品清查清点数据结果的政府信息材料。二、2015年，修建广牧路(A1B1线)道路建设项目时，对唐坤由承租使用的舒刚之父舒代根所有的宏发汽修厂全部厂房及其包括但不限于电力、汽车维修等在内的全部附属配套设备设施、附着物、占有物等和占有使用的集体土地面积的测量数据、测绘图纸和计算方式、计算结果以及对相关物品清查清点数据结果或者的政府信息材料。”被告东升街道办认为舒刚申请公开的政府信息为舒代根宏发汽修厂的集体土地面积、唐坤由承租使用的舒代根的集体土地面积，其与舒刚申请内容并不完全一致。被告东升街道办作出案涉政府信息公开申请告知书并向舒刚提供《广牧路(A1B1线)拆迁建筑物及附着物补偿表》，属于事实不清。被告东升街道办应在查明相关事实后，对原告的政府公开申请重新作出答复。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条的规定，判决如下： 一、撤销被告成都市双流区人民政府东升街道办事处于2020年12月18日作出的双东升信息公开（2020）第15号《政府信息公开申请告知书》； 二、责令被告成都市双流区人民政府东升街道办事处在本判决生效后二十个工作日内对原告舒刚的政府信息公开申请重新作出答复。 案件受理费减半收取25元，由被告成都市双流区人民政府东升街道办事处负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 王 珂 二〇二一年三月五日 书记员 陈安丽 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。