辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)辽01民终603号上诉人（原审原告）：么海珑，男，1981年9月3日出生，汉族，住沈阳市铁**。委托诉讼代理人：么凤霞，女，1959年5月1日出生，汉族，住沈阳市铁**。被上诉人（原审被告）：沈阳人民风机厂，住所地沈阳市和平区砂山街**。负责人：宋振才，该厂厂长。委托诉讼代理人：贾殿萍，女，该公司员工。委托诉讼代理人：张彬，女，该公司员工。上诉人么海珑因与被上诉人沈阳人民风机厂劳动争议纠纷一案，不服沈阳市于洪区人民法院（2020）辽0114民初5320号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。么海珑上诉请求：1、请求判令沈阳人民风机厂赔偿么继明丟失档案的经济损失184067元。(1)2014年10月30日至2017年11月5日期间的养老金140307元；(2)丧葬费16860元；(3)一次性支付独生子女费2000元；(4)2007年单位关闭安置生活费24900元。2、请求依法判令沈阳人民风机厂赔偿丟失么继明档案的精神损失费3万元。3、沈阳人民风机厂举证:职工名册、么继明招工表原件，对单位丢失职工档案呈报主管部门。4、本案诉讼费用沈阳人民风机厂承担。事实理由：请求撤销一审判决，支持我方一审全部诉讼请求。一审庭审中单位无证据证明关于被上诉人建立的上诉人的档案材料，以可能未丢档案作为定案的依据不合法。单位恶意串通损害上诉人合法权益和利益。单位档案管理存在违法行为和法律责任，以企业活动中形成的应当归档的文件材料、资料据为己有，拒绝交档案机构。利用职务之便将所保管的档案据为己有。3、因工作不负责任，或不遵守档案工作制度导致档案损毁、丢失。4、涂改伪造档案。5、擅自从档案中抽取材料。6、企业吊销，2007年变卖。区政府2009年12号函，移交补缴三险。因档案丢失单位盖章已上交逃避责任。7、档案安全事故发生后，隐瞒不报。虚假报告或者不及时报告。法律责任，档案法第24条明确规定，涂改伪造档案的对直接责任人给予行政处分，谁的责任谁承担责任。二审庭审中，被上诉人需要对上诉人原件争议焦点证据举证。1、调令通知书两份。2、1982年车间考勤记录。3、1981年、1982年每月的工资结算支付明细表或者工资支付汇总表，证明沈阳人民风机厂主张。一审庭审中，沈阳人民风机厂委托代理人举证上诉人原件调令通知书，先递交给承办人张俊伟，又递交给么海珑代理人及么海珑，么海珑代理人发现有涂改伪造的行为，递交给书记员。么继明名字黑色字迹图改为浅绿色字迹。3、么继明左侧用蓝色油笔写贾某某的名字，使贾某某名字上有多条刮勾痕。原件上有被告单位盖章，由内蒙古阿荣旗工程队盖章，还有沈阳市劳动局盖章。另一份还有一份原件也伪造涂改，那一份是内蒙古阿荣旗工程队的，么继明原件144人解除劳动关系有关问题的通知，补缴三险，合计9905元。沈阳人民风机厂劳资处核算的经档案核实的证明两份通知发放前档案未丢失事实成立，2009年5月么继明和么凤霞办理手续时劳资负责人从职工名册递交给我们原件调令通知书一份，当时未见涂改。么凤霞和么继明五次见档案袋装有手机大小的检讨书。未见人事档案。有记录学生经历硬夹子手册，其他没有档案材料，这五次，宋振才递交给我们两次，劳资负责人递给我们两次，不包括2016年，韩先生一次。2009年5月出纳会计还是出纳员一次。。地点砂阳路**法院应依法认定法律事实认定成立，依法追责么继明损失赔偿19万多。其中包括几项，二审举证新证据证实材料2016年主张权利与单位劳资负责人商谈解决丢失档案事宜。有三份伪造证明材料，其中有一份伪造1985年证明材料是浅绿色字迹，落款是么继明，与一身庭审举证伪造1982年证明材料浅绿色字迹相同，全是关联性的伪造。2014年8月29日于洪区信访局组织协调会，么凤霞到于洪区工商调取企业情况查询卡。证明法定代表人，证明时间沈阳市人设局杨局长到位，么凤霞说么继明档案丢失怎么赔偿，听完走了，之后又遇见法定代表人张伟，说你找宋振才，企业管理局王局长又一次我看到他，他指刘守坤说他代表我，沈阳市政府领导到于洪区政府管理局拦截三个职工回来，因企业拖欠社保工资等，因为以上这些事，所以2016年我就没去，我只能到市政府、市信访或省往上找。法院应依法认定被上诉人故意伪造损毁涂改么继明原件，法律事实证据成立。企业故意恶意侵占了么继明得合法权益和利益，无辜剥夺了么继明享受退休后领取养老金的权利。剥夺了么继明就医生存的权利，剥夺了么继明享受待遇的权利。请贵院应依法支持么继明养老金损失赔偿、独生子女费、精神损失费、丧葬费，安置生活费，共计194663元。我有证据证明。根据于洪区人民证人2009年12号文件关于解决被上诉人困难职工档案移交的函，政府同意补缴保险。还有一份144人解除劳动关系有关问题的通知，养老、失业、医疗保险9905元。有一份是沈阳市参保人员缴费明细，单位编码、名称、姓名、年月日、参保状态。独生子女必须有自愿生一个孩子的材料，只有这个才能领取独生子女费，我拿着这个去街道领取丧葬费、独生子女费，负责人让我到单位领取，因为政府已经给予救济了，不能找我们。我方有2016年当时和同事三个人到人民风机厂的证据。沈阳人民风机厂辩称，同意一审判决。么海珑向一审法院起诉请求：1、请求判令被告赔偿么继明丟失档案的经济损失184067元。(1)2014年10月30日至2017年11月5日期间的养老金140307元；(2)丧葬费16860元；(3)一次性支付独生子女费2000元；(4)2007年单位关闭安置生活费24900元。2、请求依法判令被告赔偿丟失么继明档案的精神损失费3万元。3、被告举证:职工名册、么继明招工表原件，对单位丟失职工档案呈报主管部门。4、本案诉讼费用被告承担。一审法院查明：原告么海珑系么继明的儿子，么继明出生于1954年10月30日，1976年7月参加工作，1979年7月由内蒙古阿荣旗建筑工程队转入被告沈阳人民风机厂，2017年11月6日去世。另查，2009年8月11日，在区信访局二楼小会议室，由信访局、中小企业局、劳动局及人民风机厂召开对么继明、么凤霞信访的养老保险问题进行协调，调度(协调)内容为：么继明，男，56岁，1976年参加工作，1979年由内蒙古阿荣旗建筑工程队调入沈阳人民风机厂，1982年5月15日离厂，档案留在企业。现上访人要求解决养老保险问题。处理意见为：1、建议上访人参加城镇从业人员养老保险，企业适当给予困难补助；2、信访人继续要求企业为其参加统筹养老保险，中小企业局出处理意见，走复查。2009年8月14日，信访局、中小企业局、劳动局及人民风机厂再次召开协调会议，处理意见为：1、建议上访人参加城镇从业人员养老保险，企业适当给予困难补助；2、信访人继续要求企业为其参加统筹养老保险，中小企业局出具处理意见，按信访程序走复查。2017年1月5日，于洪区企业管理局出具沈于企管［2017］9号《关于沈阳市人民风机厂么继明信访事项办理情况的报告》，就么凤霞为其哥哥么继明移交档案及补缴三险等相关上访问题的处理意见为：么继明在1982年5月15日被沈阳人民风机厂开除，该同志从1979年至1982年存在三年工作年限。养老保险等社会保险从1992年10月开始实施，劳动部门从1995年开始工资封存，该同志的工资表，工资卡，工龄不存在认定，经区劳动局和信访局专题会议认定么继明不具备补缴三险资格，企业不能为其缴纳养老医疗保险。2017年1月5日于洪区企业管理局对么继明反映的问题作出沈于企管［2017］10号不再受理告知书。再查，2020年5月11日，原告么海珑向沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求被申请人沈阳人民风机厂支付档案丢失经济损失、档案丢失精神损失费、被申请人及其主管部门承担连带责任。2020年5月11日，沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会作出沈于劳人仲不字[2020]215号《不予受理通知书》，原告么海珑不服，于2020年5月18日向本院提起诉讼。一审法院认为，企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据，是国家档案的组成部分。保存档案的企事业单位，如违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。本案原告么海珑以其父亲么继明的档案被被告丢失为由，要求被告赔偿经济损失及精神损失费等，被告表示么继明档案并未丢失，不同意原告的诉讼请求。因此，本案争议的焦点为被告是否将么继明的档案丢失。原告为证明么继明档案被丢失提供了如下证据：1、关于印发《〈辽宁省企业职工档案管理暂行规定〉补充意见》的通知、《辽宁省企业职工档案管理暂行规定》、《关于职工档案丢失后补办相关要件认定视同缴费年限的暂行意见》、沈阳市社保文件等，上述材料均系政府有关部门面向所有企业职工印发的企业职工档案管理的规定，不能证明被告将么继明档案丢失的事实。2、自愿生育一个孩子申请审批表、沈阳市参保人员缴费明细(1993年-2000年)、户口簿、《144名解除劳动关系有关问题通知》、么继明的死亡证明等，上述证据的真实性本院均予以确认，但不能证明被告将么继明档案丢失的事实。3、原告提供的网上下载的最高人民法院《关于统一法律适用加强类案检索的指导意见(试行)》及网上下载的关于沈阳人民风机厂、沈阳风机制造有限责任公司的信息等，均为网上公开资料，不能证明被告将么继明档案丢失的事实。被告为证明么继明档案没有丢失提供如下证据：1、么继明的档案，对此证据原告表示有异议，即原告认为“名字写的不对，而且有修改，字迹也不对，还刻个戳，系造假，而且还有新填的内容。对上面记载的开除有异议，没有么继明的签字，对这上面的内容也有异议，全都是新整的，造假。招工表也有异议，都是新写的，还有改动，对这些材料全有异议”，但原告未提供证据证明自己的主张，且该证据能证明么继明的档案仍在被告处保管。2、被告提供的2009年8月11日《关于么继明上访案件协调会议记录》、2009年8月14日《关于么继明上访案件协调会议记录》、《信访案件调度(协调)结果审批单》等证据，记录么继明的上访诉求为：解决养老保险问题，而非档案丢失问题。3、2017年1月5日《关于沈阳市人民风机厂么继明信访事项办理情况的报告》、《不再受理告知书》，记录原告的诉求为：(么凤霞)为其哥哥么继明移交档案及补缴三险等相关问题，而非档案丢失问题。纵观上述原告提供的证据均不能证明被告丢失么继明档案的事实，原告虽然表示么继明一直在被告单位工作，但未能提供自1982年后么继明仍在被告单位工作的合法有效的证据，而被告在庭审中提供了么继明的档案，可以证明档案并未丢失，被告提供的其他证据可以证明么继明在世时的信访诉求主要是解决养老保险问题，并非是档案丢失问题，故对原告基于么继明档案丢失要求被告赔偿经济损失及精神损失费的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回原告么海珑的诉讼请求。案件受理费10元，已减半收取5元，由原告自行承担。二审中，双方当事人均未提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，关于么海珑提出沈阳人民风机厂赔偿其丢失档案损失的主张，在一审中沈阳人民风机厂已经向一审法院出示了么继明的档案，虽然么海珑对该档案提出异议，但并未提交充分证据证明其主张成立，故应当认定么继明的档案依然在沈阳人民风机厂处保存，即不存在么继明档案丢失的情况。基于此么海珑主张丢失档案赔偿损失的请求缺乏依据，一审法院不予支持并无不当。对于么海珑上诉请求本院不予支持。综上所述，么海珑的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人么海珑负担。本判决为终审判决。审判长  马晨光审判员  徐文彬审判员  赵 卫二〇二一年三月三日法官助理王斌书记员康赦