青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）青28民终827号 上诉人（原审原告）：青海怡青环保科技有限公司，住所：青海省西宁市城**南山东路**，统一社会信用代码：916301026791854505。 法定代表人：刘宇兵，该公司董事长。 委托诉讼代理人：郭宗军，青海佳一律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：甘肃智鼎环境科技有限公司，住，住所：甘肃省兰州市城关区平凉路**敬宾楼**南侧101一社会信用代码：91620102MA71GBC12X。 法定代表人：朱祎君,该公司经理。 委托诉讼代理人：齐远松，北京市汉卓（西宁）律师事务所律师。 上诉人青海怡青环保科技有限公司因与被上诉人甘肃智鼎环境科技有限公司侵权责任纠纷一案，不服青海省德令哈市人民法院（2020）青2802民初682号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月22日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人青海怡青环保科技有限公司的委托诉讼代理人郭宗军、被上诉人甘肃智鼎环境科技有限公司的委托诉讼代理人齐远松通过青海移动微法院平台参加诉讼。本案现已审理终结。 青海怡青环保科技有限公司的上诉请求：撤销一审判决,改判为支持上诉人一审的全部诉讼请求。事实与理由:一、一审法院认定事实错误。1.2020年5月,法院应上诉人申请，调取了被上诉人的备案资料，发现其《环境管理体系认证证书》《质量管理体系认证证书》与上诉人的认证证书编号相同,系仿冒了上诉人的认证证书,因此提起本案诉讼。一审法院认定政府备案文件及招标文件没有强制要求申请备案单位提交认证证书,上诉人没有提交自己的备案资料及明确备案是否必须拥有认证标志，据此判定被上诉人不承担责任。但上诉人在政府没有强制要求的情况下自愿提交认证证书是为了加强自身竞争力,自被上诉人将二份仿冒的认证证书交给海西州环保局备案开始，其仿冒上诉人认证证书的行为已经构成，与后来的政府是否批准及被上诉人是否使用无关;2.一审法院于2020年5月到海西州环保局保全被上诉人的备案资料时,提取到了2019年12月备案的有二份假冒认证证书的资料，而2020年3月份的备案资料并不存在,足以说明2020年3月份的备案资料实际形成于2020年5月法院保全之后，只是将封面时间提前到了3月份。一审法院却以2020年3月份的备案资料中没有二份假冒的认证证书为由，认为上诉人证据不足,对被上诉人的虚假证据予以采信,明显认定事实错误；3.一审法院认为被上诉人在大柴旦污水处理厂项目投标文件中没有使用二份假冒的认证证书,在公平竞争的结果下,被上诉人取得了中标项目。但在2020年4月8日的投标文件中，被上诉人提交了海西州环保局备案文件，而截止到2020年5月法院保全时,被上诉人只使用了二份假冒证书的备案文件,其在庭审中提交的所谓的3月份备案文件并不存在,其能够参与4月28日的投标,是因为已经使用二份假冒证书进行了备案，只不过在投标时只提交了备案文件而没有提交二份假冒证书,其中标与使用二份假冒证书备案存在因果关系,并不是一审法院认定的公平竞争。二、一审法院适用法律错误。1.被上诉人向海西州环保局备案的认证证书与上诉人的证书除公司名称、办、办公地址不一致外号、内容、样式，完全一致,触犯了《反不正当竞争法》第六条第四款、《中华人民共和国认证认可条例》第七十一条、《中华人民共和国产品质量法》第五条、第五十三条、《认证证书和认证标志管理办法》第五条的规定,一审法院却依据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国民事诉讼法》及《民事案件案由规定》认定没有确认被上诉人仿冒行为违法的法律依据,明显适用法律错误；2.本案属于伪造、冒用产品质量标志纠纷。被上诉人的仿冒行为不仅违反了相应的法律规定,同时也挤占上诉人的服务市场,使特定的需求群体在特定的场合对服务提供者产生混淆,误认为没有认证证书的被上诉人有认证证书,违反了市场交易中的诚实信用原则，破坏了公平竞争的市场秩序，同时，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条和第六条第四款的规定,被上诉人已经构成对上诉人的不正当竞争,依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十条和《中华人民共和国反不正当竞争法》第十七条的规定，被上诉人应对此承担侵权民事责任。故本案属于《中华人民共和国反不正当竞争法》调整范围；3.根据《反不正当竞争法》第十七条规定，上诉人发现被上诉人的仿冒行为后,先调查取证后提起诉讼，上诉人为制止侵权所支付的合理开支应当予以支持。 被上诉人甘肃智鼎环境科技有限公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 青海怡青环保科技有限公司向一审法院提出诉讼请求：1.判令被告立即停止使用编号为“08918E20032ROS”的《环境管理体系认证证书》和编号为“O8918Q20066ROS”的《质量管理体系认证证书》;2.被告赔偿原告经济损失50000元及为本案诉讼支出的律师费20000元、差旅费2000元;3.被告在《青海法制报》刊登声明向原告赔礼道歉、消除影响;4.诉讼费、保全费、保全担保费由被告承担；5.确认被告仿冒申请人的编号为“08918E20032ROS”的《环境管理体系认证证书》和编号为“08918Q20066ROS”的《质量管理体系认证证书》的行为违法。 一审法院认定事实：原告青海怡青环保科技有限公司与被告甘肃智鼎环境科技有限公司共同参与了海西州正通招标有限责任公司组织的《大柴旦行委污水处理厂在线监测运营服务采购项目》的招标，最终被告智鼎公司通过招标取得了该项目，并与大柴旦行政建设和交通运输局签订了《青海省重点污染源自动监控基站（废水）运营合同书》，原告依据2020年2月27日青环执监【2020】2号青海省生态环境保护综合行政执法监督局关于切实做好全省污染源自动监控工作有关事项的通知，认为被告仿冒了原告的《环境管理体系认证证书》《质量管理体系认证证书》到海西州环境监理站进行了备案从而取得了此次竞标的资格，原告申请德令哈市人民法院保全证据，从海西州环境监理站调取了智鼎公司2019年12月的备案资料，资料中显示智鼎公司的《环境管理体系认证证书》《质量管理体系认证证书》确与青海怡青有限公司的两份证书编号一致，但被告不予认可，被告认为依据青环执监【2020】2号青海省生态环境保护综合行政执法监督局关于切实做好全省污染源自动监控工作有关事项的通知自2020年2月27日以后才需要备案，虽有备案资料，但是无行政部门的公章，并未形成完整的备案手续。被告甘肃智鼎环境科技公司提供的2020年3月的备案资料中并没有《环境管理体系认证证书》《质量管理体系认证证书》该两份证书，原告对被告提供的2020年3月的备案资料不予认可，认为虽然有海西州环境监理站的公章，但原告2020年5月申请保全证据中的备案资料与被告手中的不一致。 海西正通竞谈（服务）2020-014《青海省政府采购项目相应文件》中并未要求中标单位需要有《环境管理体系认证证书》《质量管理体系认证证书》，被告在此次中标文件中也并未出现使用与原告《环境管理体系认证证书》《质量管理体系认证证书》编号相同的两份证书，且原告并未提供其在海西州环境监理站的备案资料，也未明确备案时是否必须有《环境管理体系认证证书》《质量管理体系认证证书》才可以完成备案。依据青环执监【2020】2号青海省生态环境保护综合行政执法监督局关于切实做好全省污染源自动监控工作有关事项的通知中第三项强化运维单位管理“各地环境监察部门要加大辖区内从事自动监控设备运维单位监管力度，实行市州级自动监控管理部门备案管理制度。被告管理应包括以下内容：一是从事污染源自动监控设施运营维护人员，应当具备相应专业知识，通过相应的培训教育和能力确认，取得岗位培训合格证书，能够正确、熟练地掌握有关一起设施的原理、操作、使用、调试、维修和更换等技能；二是具备固定的办公场所和实验室，并配备稳定的管理、运行维护人员及交通工具，应配备所运维自动监控设备的备用仪器、各种耗材或关键部件；三是具备完善的内部运营管理制度，实验室应当具备计量认证资质；不具备认证资质的，需委托具备实验室计量认证资质单位承担药剂配置、标液配置、人工监测、水样比对监测等实验室工作。依据该规定并未要求备案公司需要获得或者必需提供《环境管理体系认证证书》《质量管理体系认证证书》方能完成备案。 被告于2020年6月30日取得了西安国信联合检验认证有限公司的《环境管理体系认证证书》《质量管理体系认证证书》《职业健康安全管理体系认证证书》。原告要求被告停止使用编号为“08918E20032ROS”的《环境管理体系认证证书》和编号为“O8918Q20066ROS”的《质量管理体系认证证书》的请求，原告现并无证据证实被告现一直在使用该两份认证证书，原告仅知道在2020年5月申请法院调取的备案资料中出现了该两份认证证书。原告要求被告赔偿原告经济损失的50000元的依据是依据被告的中标价，依据行业的平均利润30％左右，概算经济损失为50000元，并要求被告承担此次的律师费及差旅费。原告确定本案为侵权之诉，但增加诉讼请求为确认被告仿冒申请人的编号为“08918E20032ROS”的《环境管理体系认证证书》和编号为“08918Q20066ROS”的《质量管理体系认证证书》的行为违法。依据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国民事诉讼法》《民事案件案由规定》的规定，均无确认违法的民事案由及法律依据。 一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。原告青海怡青环保科技有限公司与被告甘肃智鼎环境科技有限公司共同参与了海西州正通招标有限责任公司组织的《大柴旦行委污水处理厂在线监测运营服务采购项目》的招标，最终被告通过招标取得了该项目，在该投标文件中并未出现编号为“08918E20032ROS”的《环境管理体系认证证书》和编号为“08918Q20066ROS”的《质量管理体系认证证书》的材料，虽原告申请法院保全的证据中在被告的备案资料中出现了与原告编号相同的《环境管理体系认证证书》《质量管理体系认证证书》，但依据2020年2月27日青环执监【2020】2号青海省生态环境保护综合行政执法监督局关于切实做好全省污染源自动监控工作有关事项的通知，被告提供备案资料的时间早于该通知的时间，且是否备案成功也没有相关部门的盖章，依据被告提供的2020年3月备案资料中的内容，也并未出现《环境管理体系认证证书》《质量管理体系认证证书》，原告没有充足的证据能够证实被告此次中标是因为仿冒了原告的认证证书，且原告也参与了投标，在公平竞争的结果下，被告取得了中标项目，故原告要求被告停止使用编号为“08918E20032ROS”的《环境管理体系认证证书》和编号为“08918Q20066ROS”的《质量管理体系认证证书》的诉求，无充足证据予以证实，一审法院不予支持。原告无充足证据证实被告实施了侵权行为，故原告要求被告赔偿原告经济损失、律师费、差旅费。《青海法制报》刊登声明向原告赔礼道歉、消除影响的诉求，于法无据，一审法院不予支持。原告要求确认被告仿冒申请人的编号为“08918E20032ROS”的《环境管理体系认证证书》和编号为“08918Q20066ROS”的《质量管理体系认证证书》的行为违法的诉讼请求，于法无据，故该诉讼，一审法院不予支持。遂依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：驳回原告青海怡青环保科技有限公司的诉讼请求。案件受理费800元，由原告青海怡青环保科技有限公司负担。 本院二审期间，当事人均未提交新的证据。 二审中，上诉人青海怡青环保科技有限公司放弃“确认甘肃智鼎环境科技有限公司”仿冒“08918E20032ROS”的《环境管理体系认证证书》“089108Q20066ROS”的《质量管理体系认证证书》的行为违法的诉讼请求，系自愿处分自己的权益，被上诉人甘肃智鼎环境科技有限公司亦无异议，本院予以准许。 一审查明的事实与二审查明的一致，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，不正当竞争行为是经营者在生产经营活动中，违反《中华人民共和国反不正当竞争法》规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。本案中，上诉人青海怡青环保科技有限公司自认被上诉人甘肃智鼎环境科技有限公司仅在备案过程中“仿冒”其持有的“08918E20032ROS”“089108Q20066ROS”两份认证证书,其未中标原因系被上诉人甘肃智鼎环境科技有限公司投标价较之略低，且双方均认可在案涉项目投标过程中，被上诉人甘肃智鼎环境科技有限公司未使用与案涉认证证书编号相同的认证证书，2020年2月27日青海省生态环境保护综合行政执法监督局下发强制备案后，被上诉人甘肃智鼎环境科技有限公司提交的备案资料亦无与案涉认证证书编号相同的认证证书，综上，上诉人青海怡青环保科技有限公司提交的证据不足以证实被上诉人甘肃智鼎环境科技有限公司在经营活动中存在不正当竞争行为，上诉人青海怡青环保科技有限公司未中标原因亦非其主张的“仿冒行为”，上诉人青海怡青环保科技有限公司认为本案应适用《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国产品质量法》认定被上诉人甘肃智鼎环境科技有限公司存在侵权行为要求其承担相应责任的请求不能成立，本院不予支持。 综上所述，上诉人青海怡青环保科技有限公司的上诉请求不能成立，本院不予支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费800元，由上诉人青海怡青环保科技有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 党雪仁 审 判 员 谢建华 审 判 员 陈治冈 二〇二一年三月一日 法官助理 刘永龙 书 记 员 严学婷