陕西省榆林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）陕08行终12号 上诉人（原审原告）石子强，男，1954年1月1日出生，汉族，现住靖边县席麻湾镇。 上诉人（原审原告）石宇财，男，1986年8月10日出生，汉族，现住靖边县席麻湾镇。 被上诉人（原审被告）靖边县公安局，地址：靖边县统万路109号。 法定代表人李学恩，局长。 委托代理人何宗豫，系靖边县公安局法制大队民警。 委托代理人鲁向前，靖边县公安局刑事侦查大队民警。 上诉人石子强、石宇财因行政拘留一案，不服陕西省靖边县人民法院（2020）陕0824行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 上诉人石子强、石宇财向一审法院起诉请求：一、依法判令撤销靖边县公安局作出的靖公（刑）行罚决字【2020】186号、【2020】187号行政处罚决定书。二、本案诉讼费由被告承担。 原审法院经审理查明：2020年4月2日，被告靖边县公安局对原告石宇财作出了靖公（刑）行罚决字【2020】186号行政处罚决定书，决定给予石宇财行政拘留十日的行政处罚（执行期限从2020年4月2日至2020年4月12日）。主要依据的事实为：2019年4月2日，我局民警在陕西省靖边县席麻湾乡大沟村木瓜树洼组执行任务时，遭到石子强、石宇财、马占怀一家人的阻拦，致使任务无法顺利进行。以上事实有本人供述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第（四）项之规定，作出了以上行政处罚。 同日，被告靖边县公安局对原告石子强作出了靖公（刑）行罚决字【2020】187号行政处罚决定书，决定给予石子强行政拘留十日的行政处罚（执行期限从2020年4月2日至2020年4月12日）。主要依据的事实与石宇财的一致。 原审法院认为，公安机关受理治安行政案件后，应当在查明该案件的起因、过程、结果这一事实基础上，依法作出处理。本案中，被告在处罚决定书中认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，处理程序合法。且二原告对被告的询问笔录均认可。二原告诉请无事实依据，该诉请应予驳回。综上所述，被告靖边县公安局于2020年4月2日对石宇财作出的靖公（刑）行罚决字【2020】186号行政处罚决定书，对石子强作出的靖公（刑）行罚决字【2020】187行政处罚决定书认定事实清楚，程序合法、适用法律、法规正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告石子强、石宇财的诉讼请求。案件受理费50元，由原告石子强、石宇财负担。 上诉人石子强、石宇财不服上述判决，上诉请求：一、依法撤销靖边县人民法院作出的（2020）陕0824行初13号行政判决；二、依法改判撤销靖边县公安局作出的靖公（刑）行罚决字［2020］186号、187号行政处罚决定书，并给上诉人赔偿非法关押拘留造成的损失；三、本案上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：原判决认定基本事实不清、证据不足，应当撤销。2018年10月4日18时许，上诉人石子强在本村木瓜树洼组乡村道路上行走时与同村村民马怡珍、张连东母子发生口角，随即张建东驾驶自有的机动三轮车将上诉人石子强撞倒并下车殴打，在石子强昏迷不醒后，其二人弃车逃离现场。上诉人家人给席麻湾乡派出所及交警队报警。交警队接警后到现场查清事实以该案件属于刑事案件不予立案，但派出所从报警后一直未出警。后上诉人石子强被家人送往靖边县人民医院进行救治的同时，因交警队未处置涉事三轮车、派出所未出警，举报人的家属将涉案车辆推回家中。直至上诉人在住院期间，派出所民警才到医院对此事进行询问做笔录，并且在医院做笔录时对上诉人石子强的态度非常恶劣、语气非常强硬、强行逼迫正在吸氧瘫倒在床、有气无力的上诉人站起说话。2019年4月2日午时，上诉人一家人准备吃饭时，张建东带着三个不明身份的人闯入上诉人院内四处拍照，上诉人石子强上前询问其身份及为何拍照时遭到不予理睬，在其一行人准备离开时，上诉人石宇财上前询问三人是干什么的，为何私自拍照，有何目的时，三人便说警察，未出示警察证件，反而态度非常恶劣，要求上诉人去公安局一趟，便强行将二上诉人拽到车内带到靖边县公安局，像对待刑事犯罪的人一样铐在老虎凳及床上，次日以涉嫌妨害公务罪关押至靖边县看守所，关押了28天后，因靖边县检察院认定二上诉人未构成妨害公务罪将二上诉人释放。但被上诉人靖边县公安局又给二上诉人出具了给予行政拘留十日的处罚决定。被上诉人靖边县公安局的上述办案行为给二上诉人的身心造成极大的伤害。一审法院在开庭审理时，未对实际情况进行调查核实就作出驳回上诉人的诉讼请求的判决，认定基本事实不清、证据不足，严重违反法定程序。 被上诉人靖边县公安局辩称：一、2019年4月2日15时许，靖边县公安局席麻湾派出所接到靖边县公安局扫黑办民警冯瑞电话报警称：在靖边县席麻湾镇大沟村木瓜树洼组依法勘查现场时，被当地村民无理阻挡并遭到辱骂。接警后，席麻湾派出所民警郝建东、王慧平立即出警，后因该案涉嫌妨害公务，故案件当时由靖边县公安局刑事侦查大队受理。经依法调查查明：2019年4月2日14时许，靖边县公安局民警冯瑞、鲁向前以及辅警张涛三人在靖边县席麻湾东高峁村石子强和张靖东家附近进行正常案件勘查取证时，遭到石子强及其儿子石宇财二人的极力阻挠，冯瑞多次向二人出示警察证，并口头亮明警察身份，告知石子强和石宇财其在执行公务，石子强、石宇财无视国家法律，不顾警察多次警告，仍纠缠阻挠勘查取证，致使勘查取证工作被迫中断。办案民警依法对原告、被侵害人以及证人乔臀飞、张靖东进行了询问，并收集了案件其他的相关证据。被上诉人于2019年4月3日被我局刑事侦查大队刑事拘留，后报靖边县人民检察院批准逮捕，靖边县人民检察院以不构成犯罪，不予批准逮捕石子强、石宇财。我局于2019年4月29日将石子强、石宇财取保候审。2020年4月2日我局将石子强、石宇财解除取保候审并撤销刑事案件，转治安处罚，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之规定，以阻碍执行职务依法对石子强、石宇财分别作出行政拘留十日的处罚。案件事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。二、上诉人称民警在勘查取证现场时未着警服，未佩戴人民警察标志，未向其出示人民警察证，其上前询问被告是做什么的，而被告却拒绝作答，并且以莫须有的罪名，强行将原告等人关押。答辩人认为，冯瑞在未着警服的情况下向石子强、石宇财出示了人民警察证和说明了正在执行公务的情况，并未违反相关规定，并有证人乔登飞询问笔录、张靖东询问笔录等证据印证，有现场拍摄视频证据证明，而石子强、石宇财明知警察在执行公务，还采用各种方式进行阻碍，导致警察的正常公务无法进行，其行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，符合阻碍执行职务违法行为的构成要件，因此给予石子强、石宇财行政拘留处罚，事实清楚，没有侵犯其合法权益。请求：驳回上诉，维持原判。 各方当事人在二审期间均未提交新证据。 二审经审理查明：靖边县公安局于2021年3月4日对对石子强作出的靖公（刑）行罚决字【2020】187号行政处罚决定书补正通知书并送达石子强。该补正通知书将原处罚决定书中：“依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第四项之规定，现决定给予石子强行政拘留十日的行政处罚”补正为：“依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第二款之规定，现决定给予石子强行政拘留十日的行政处罚”。 二审查明的其余事实与一审一致，本院予以确认。 本院认为：被上诉人靖边县公安局于2020年4月2日对石宇财作出的靖公（刑）行罚决字【2020】186号行政处罚决定书、对石子强作出的靖公（刑）行罚决字【2020】187行政处罚决定书认定的违法事实均为：靖边县公安局干警在执行勘查取证公务时，遭到被处罚人石宇财、石子强等人的阻拦，致使公务无法顺利进行。 经审查，被上诉人靖边县公安局在法定期限内提举的现场拍摄视频等证据能够证明上诉人石子强在靖边县公安局干警告知其身份及执行公务的情况下，仍阻止靖边县公安局干警执行公务的事实，靖边县公安局经过处罚前告知等法定程序，对石子强作出行政拘留十日的处罚决定并无不当，上诉人石子强要求撤销该处罚决定无事实及法律依据，本院不予支持。但靖边县公安局在处罚决定书中引用《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款的规定不当，鉴于靖边县公安局已经对该引用法条错误情形予以补正，本院不再作撤销处理。 关于对上诉人石宇财作出的行政拘留处罚决定，因现场拍摄视频显示在靖边县公安局干警出示身份证件后，石宇财虽然对干警身份证件的真伪提出口头质疑，但并未实施实质性的阻碍公务执行行为，且石宇财在现场中曾两次提出由其亲自带领干警进行拍摄取证。故此，靖边县公安局在法定期限内提举的现场拍摄视频等证据不足以证明上诉人石宇财存在阻止靖边县公安局干警执行公务的事实，靖边县公安局对石宇财作出的靖公（刑）行罚决字【2020】186号行政处罚决定主要证据不足，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项的规定，应予撤销。一审判决驳回石宇财的诉讼请求，属认定事实错误，应予纠正。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项、第二项之规定，判决如下： 一、维持陕西省榆林市靖边县人民法院2020年7月20日（2020）陕0824行初13号行政判决：“驳回原告石子强的诉讼请求”部分； 二、撤销陕西省榆林市靖边县人民法院2020年7月20日（2020）陕0824行初13号行政判决：“驳回原告石宇财的诉讼请求”部分； 三、撤销靖边县公安局于2020年4月2日对石宇财作出的靖公（刑）行罚决字【2020】186号行政处罚决定； 一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，由被上诉人靖边县公安局负担。 本判决为终审判决。 审判长  苏晓娟 审判员  刘红梅 审判员  吴 琼 二〇二一年三月十一日 书记员  寇艳艳