吉林省通化市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）吉05执复11号复议申请人（利害关系人）：梅河口市宏宇建工集团有限公司,住所地梅河口市。法定代表人：鲁业本，董事长。委托代理人：张伟，系该公司职员。申请执行人：黄相伟，女，住梅河口市。被执行人：王艳伟，男，现在梅河监狱服刑。委托代理人：张秀娟，女，住梅河口市。复议申请人梅河口市宏宇建工集团有限公司（以下简称宏宇公司）不服辉南县人民法院作出的（2020）吉0523执异70号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。辉南县人民法院查明，2013年4月17日，王艳伟与宏宇公司签订《工程项目施工责任状》，王艳伟承包建设京西北公司开发的文成银河湾商住小区二期东段工程第二标段工程，王艳伟承包该工程自付盈亏。2016年1月28日，黄相伟与王艳伟民间借贷纠纷黄相伟向东丰县人民法院申请诉前财产保全，东丰县人民法院作出（2016）吉0421财保13号民事裁定，内容为：将被申请人王艳伟以宏宇公司在京西北公司的工程款及质量保证金200万元予以查封，查封期间不得擅自处分上述财产，如有变化或需处分上述财产，须向辉南县人民法院报告或经辉南县人民法院同意后处分，并将处分所得与本案相适应的部分提存辉南县人民法院；查封期限为二年（自2016年1月29日至2018年1月29日止）。东丰县人民法院于2016年1月29日向京西北公司送达民事裁定书和协助执行通知书，于2016年2月23日向宏宇公司送达民事裁定书和协助执行通知书。2016年7月28日，京西北公司与宏宇公司、郑玉超就京西北公司欠宏宇公司工程尾款支付一事达成协议，内容为：1.京西北公司欠宏宇公司工程款（质保金在内）560余万元，因其中质量保证金300万元被法院冻结，故只有近260万元可支付给宏宇公司。2.宏宇公司同意京西北公司将其中的210.6余万元支付给郑玉超，剩余49.4万元支付给宏宇公司。3.由法院冻结的300万元，待法院解除冻结后，扣除质保期内未维修项目的维修款后，宏宇公司同意京西北公司将剩余的款项直接支付给郑玉超。2016年9月1日，京西北公司向宏宇公司支付工程款47.4万元。宏宇公司电话咨询东丰县人民法院，称在京西北公司中有超出东丰县人民法院查封冻结的资金准备提取支付工人工资，东丰法院电话告知，法院查封冻结200万元以外的工程款及其他款项不在法院限制之内，可以自行处分。宏宇公司将47.4万元工程款支付王艳伟其他欠款。2018年1月30日，京西北公司与郑玉超签订《补充协议书》，因维修质保期内未维修项目，京西北公司向维修方共支付维修款2199571元，但还有部分应维修项目未完全完成，协议签订后5日内，京西北公司向郑玉超支付240万元，剩余506429元，待维修项目完成无质量问题后双方再行协商。2016年2月，黄相伟向梅河口市人民法院对王艳伟提起民事诉讼，因王艳伟是梅河口市人民法院的干警，通化市中级人民法院作出（2017）吉05民辖3号民事裁定书，指定该案由辉南县人民法院审理。2017年10月13日辉南县人民法院作出（2017）吉0523民初419号民事判决书，判决被告王艳伟偿还原告黄相伟借款本金200万元。判决生效后，黄相伟向辉南县人民法院申请执行，辉南县人民法院在执行过程中，于2017年12月29日作出（2017）吉0523执694号执行裁定书，继续查封王艳伟的宏宇公司在京西北公司的工程款及质量保证金200万元，查封期限为三年，并向京西北公司、宏宇公司送达了续封执行裁定书及协助执行通知书。2018年6月19日，辉南县人民法院向京西北公司送达了《履行到期债务通知书》，京西北公司对该通知书提出书面异议，认为不欠王艳伟任何款项。2018年7月9日，辉南县人民法院裁定终结本次执行程序。2018年11月29日，黄相伟申请恢复执行，辉南县人民法院在执行中发现，京西北公司于2016年9月1日向宏宇公司支付工程款49.4万元，宏宇公司实际收到47.4万元，宏宇公司未履行法院的协助义务将47.4万元支付给他人。辉南县人民法院于2019年3月18日作出（2019）吉0523执恢43号执行裁定，依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第四十四条之规定，裁定梅河口市宏宇建工集团有限公司赔偿申请执行人黄相伟49.4万元。同时作出罚款决定书，对梅河口市宏宇建工集团有限公司罚款50万元，限于2019年3月28日前交纳。2019年5月28日宏宇公司向辉南县人民法院提交认错书，承认其发放47.4万元是违法行为，并申请免除对其公司的罚款。辉南县人民法院没有执行对其罚款，宏宇公司将47.4万元交到辉南县人民法院，2019年5月30日辉南县人民法院将47.4万元给付黄相伟，该案终结本次执行。辉南县人民法院认为，东丰县人民法院（2016）吉0421财保13号民事裁定及协助执行通知书已向宏宇公司送达，宏宇公司应履行协助执行义务，在没有经过法院准许并提存200万元人民币的情况之下，不能向他人支付工程款。宏宇公司与京西北公司、郑玉超签订的三方协议，擅自将质量保证金300万元作为法院查封冻结的财产予以预留，将全部工程款先行处置，其行为违反东丰县人民法院的保全裁定书及协助执行通知书确定的义务，最终导致查封财产的减少或灭失。宏宇公司在收到京西北公司支付的工程款47.4万元后，亦没有按保全裁定书及协助执行通知书确定的义务向法院提存该款，而是向他人支付，属于擅自处分被查封、冻结的财产。宏宇公司主张47.4万元用于支付工人工资，辉南县人民法院认为，即使是支付工人工资，也应依照法律程序进行，不能擅自支付。东丰县法院电话告知宏宇公司查封冻结200万元以外的工程款不在法院限制之内，也是要求宏宇公司应在先行取得的200万元以内预留，之外再自行处分。故辉南县人民法院依据《最高人民法院关于人民法院执行工作苦干问题的规定（试行）》第44条规定，裁定宏宇公司赔偿49.4万元（实际为数额为47.4万元）符合法律规定。宏宇公司要求撤销（2019）吉0523执恢43号执行裁定（赔偿裁定）的请求，没有事实和法律依据，应予以驳回。宏宇公司对本院（2019）吉0523执恢43号罚款决定不服，已向通化市中级人民法院申请复议，后又撤回复议申请，现又提出执行异议，因不属于执行异议审查的范围，应驳回其执行异议申请。复议申请人宏宇公司申请复议称，请求撤销辉南县人民法院作出的（2020）吉0523执异70号执行裁定。其理由为，一、东丰县人民法院诉前保全的是工程款及质量保证金共计200万元，并未区分保证金及工程款的比例及数额，查封数额本就具有不确定性。二、根据被执行人王艳伟的大包合同，工人工资系工程款成本部分，扣除工人工资后，余款才能视为工程款利润，才得以偿还申请执行人黄相伟的普通债权。因此，该47.4万元系查封范围之外的数额，申请人有权支配。三、在2016年7月28日的三方协议中，预留300万元人民币，郑玉超接收余下工程款，京西北公司支付47.4万元工人工资给申请人。至此，申请人对开发商的权利义务终止，王艳伟退出该工程，因此，申请人不再承担因王艳伟或该工程而产生的附属义务。四、对于原执行裁定书及同案号的罚款决定书，申请人在原复议过程中，经原执行法官威胁恐吓及利诱，由申请人法定代表人撤回并书写认错书，导致该47.4万元实际交付而面临执行回转困难的情况，致使申请人再一次提出异议收到阻碍。但该罚款决定已经丧失法律效力。该决定书不能阻却申请人对该案号执行裁定书提出异议，而异议的提出也不能恢复该决定书的执行。申请执行人黄相伟称，不同意复议申请人宏宇公司的请求，辉南县人民法院作出的（2020）吉0523执异70号执行裁定正确。其理由为，宏宇公司与京西北公司、郑玉超签订工程款分配协议是在收到东丰县法院(2016)吉0421民初13号民事裁定及协助执行通知书之后，宏宇公司具有协助履行冻结工程款的义务。三方协议书中仅留存质保金，没有预留工程款，说明宏宇公司未全面履行协助冻结工程款的义务，京西北预留的质保金如出现质量问题是需要扣除的，会损害黄相伟的合法权益。宏宇公司明知工程款属于查封范围，擅自处分49.4万元工程款的行为侵犯了黄相伟的合法权益，应做出赔偿。黄相伟与京西北公司的债权人代位权纠纷案件，该案与黄相伟、王艳伟民间借贷纠纷系两个独立的案件，两案之间有一定的影响，但从代位权纠纷案件审理结果看，虽然是驳回起诉，系因证据不足，而非实体错误。因此不影响保全裁定的执行。被执行人王艳伟称，自己分别在2012年9月24日、2013年4月17日与宏宇公司签订了承包东丰县银河湾小区施工责任状，其中约定工程款必须用到工程所需，不准拖欠民工工资、材料以及工程上所需要的一切税费，余下的工程款由承包人王艳伟自行分配。2016年7月28日三方协议中表明京西北欠工程款（质保金在内）共计560万元，其中质量保证金300万元被法院冻结，也就是欠王艳伟200万元，其他100万元，剩下260万元可以支付给宏宇公司，宏宇公司同意将其中的210.6万元支付给郑玉超，剩下49.4万元支付电照及其他人工费。2016年7月29日工人去建设局讨要人工费，宏宇公司法定代表人打电话请示东丰县法院，法院说留足300万元余下的可以支付人工费。本院查明，本院查明的事实与辉南县人民法院查明的事实基本一致。本院认为，复议申请人宏宇公司对辉南县人民法院于2019年3月18日作出的（2019）吉0523执恢43号罚款决定不服，向本院申请复议，后又自动撤回复议申请。宏宇公司于2019年5月28日向辉南县人民法院递交认错书。2019年6月28日，辉南县人民法院决定解除对宏宇公司的罚款决定。现在宏宇公司又对辉南县人民法院作出的（2019）吉0523执恢43号罚款决定提出复议，不符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条之规定，应驳回复议申请人宏宇公司的复议申请。宏宇公司在收到京西北公司支付的工程款47.4万元后，没有按照东丰县人民法院作出（2016）吉0421财保13号保全裁定及执行通知书确定的义务向法院提存该款，没有经过法院同意，擅自向他人支付。违反了《最高人民法院关于人民法院执行工作苦干问题的规定（试行）》第44条之规定，即“被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任”。辉南县人民法院作出（2019）吉0523执恢43号执行裁定，让宏宇公司赔偿擅自支付他人的47.4万元，符合上述法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回复议申请人梅河口市宏宇建工集团有限公司的复议申请，维持辉南县人民法院作出的（2020）吉0523执异70号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  吕希连审判员  王玉杰审判员  王 红二〇二一年三月二日书记员  李宗霖