辽宁省凌海市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0781刑初276号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人辽宁省凌海市人民检察院。被告人王学成，男，1956年5月23日出生于辽宁省凌海市，汉族，初中文化，个体，现住辽宁省凌海市。因本案于2020年10月25日被凌海市公安局取保候审。辽宁省凌海市人民检察院以凌检刑检刑诉〔2020〕268号起诉书指控被告人王学成犯非法采矿罪，于2020年12月3日向本院提起公诉。本院于同日立案。依法适用简易程序审理。于2020年12月19日转为普通程序审理。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院以凌检民行民公诉〔2020〕5号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凌海市人民检察院指派检察员陈光、检察官助理赵雪莹出庭支持公诉，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院指派检察员郭猛、赵锦新出庭履行职务，被告人王学成到庭参加诉讼。现已审理终结。凌海市人民检察院指控，被告人王学成系辽宁省凌海市采区（花岗岩矿）王学成采坑的实际经营者，在明知自己采坑的采矿许可证过期的情形下，为了牟求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采坑内进行开采作业。经测绘与价格认定，被告人王学成非法采矿方量为23878.97立方米，价格为人民币620853.22元。公诉机关认为，被告人王学成违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。故提起公诉，请依法判处。建议判处被告人王学成犯非法采矿罪，免予刑事处罚。附带民事公益诉讼起诉人诉讼请求判决被告王学成承担赔偿国家经济损失人民币620853.22元，并承担鉴定费用9310元。事实和理由：被告人王学成系辽宁省凌海市采区（花岗岩矿）王学成采坑的实际经营者，在明知自己采坑的采矿许可证过期的情形下，为了牟求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采坑内进行开采作业。经测绘与价格认定，被告人王学成非法采矿方量为23878.97立方米，价格为人民币620853.22元。2020年11月30日，经安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告鉴定：2019年度和2020年度凌海市采区花岗岩碎石23878.97立方米市场批发价格为人民币620853.22元。公益诉讼起诉人认为，被告人王学成违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，应承担停止侵害、赔偿损失的责任。现依法提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。被告人王学成对公诉机关指控的上述犯罪事实表示认罪，且自愿签署认罪认罚具结书，对民事赔偿部分表示愿意赔偿。经审理查明，被告人王学成系辽宁省凌海市采区（花岗岩矿）王学成采坑的实际经营者，在明知自己采坑的采矿许可证过期的情形下，为了牟求利益，仍然组织工人利用机械大锯等工具继续在自己的采坑内进行开采作业。经测绘与价格认定，被告人王学成非法采矿方量为23878.97立方米，价格为人民币620853.22元。2020年11月30日，经安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告鉴定：2019年度和2020年度凌海市采区花岗岩碎石23878.97立方米市场批发价格为人民币620853.22元。2020年10月25日被告人王学成经传唤到案，并如实供述了犯罪事实。在诉讼过程中被告人王学成主动退赔经济损失620853.22元及鉴定费9310元。认定上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据予以证明：1、案件来源、抓捕经过证明，2020年7月7日上午10时45分，公安机关接凌海市自然资源局移送书,移送王学成未经批准非法在凌海市采区无证采矿，2020年10月25日被告人王学成经公安机关传唤到案。2、证人于某、佟德全、贾某的证言证明，于某、佟德全、贾某都曾于2019年6月初至2019年10月初在王学成的采区工作过，2018年5月17日采矿许可证过期后，王学成的采区并未停止开采，期间自然资源局等相关部门曾来采区制止过开采行为，但几天后采区又陆续开采。3、证人王某1、李某、王某2、田某1的证言证明，王某1、李某、王某2、田某1是石材加工厂的经营者，2019年度，王学成陆续向王某1等人的加工厂出售石材。4、凌海市白台子冯山子村采石场三采区(王学成)开采方量核查报告、2018年度白台子乡冯山子村采石场矿产资源储量年度报告、凌海市价格认定中心价格认定报告书证明，凌海市白台子花岗岩矿采矿许可证有效期至2018年5月17日，经测量凌海市白台子花岗岩矿王学成采区非法开采量23878.97立方米，经凌海市价格认定中心认定价格为620853.22元。5、扣押清单、扣押物品照片，涉案财物入库凭证证明，公安机关将作案工具矿山开山锯、开山锯锯片扣押的情况。6、现场指认笔录及指认现场照片证明，王学成指认其采矿范围及采区现场情况。7、常住人口信息证明，被告人王学成于1956年5月23日出生，案发时具备刑事责任能力。8、认罪认罚具结书证明，被告人自愿认罪认罚的相关情况。9、被告人王学成的供述和辩解证明，其于2004年开始承包矿山，采矿许可证法人田某2宏，由其徐某伟戎某丽三家开采，三家单独三个采坑，互相没有利益关系，采矿许可证于2018年5月17日到期，其在2018年5月至10月，2019年5月至10月期间违法采矿价值620853.22元，销售王某2伟等人。附带民事公益诉讼起诉人向法庭出示如下证据：1、辽宁省凌海市人民检察院公告证明，2020年10月27日凌海市人民检察院在正义网上刊登公告，公告期满后，相关机关（组织）没有对被告人王学成提起民事公益诉讼。2、安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告证明，2019年度和2020年凌海市三采区花岗岩碎石23878.97立方米市场批发价格为人民币620853.22元。3、鉴定费发票，证明凌海市人民检察院委托安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司进行鉴定的评估费用为人民币9310元。本院认为，被告人王学成违反矿产资源保护法的规定，明知自己所承包的矿区采矿许可证过期,仍擅自非法采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。凌海市人民检察院指控罪名成立，应依法判处。被告人王学成经传唤到案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。被告人认罪认罚，可从宽判处。鉴于被告人王学成全部退赔了国家经济损失，被告人王学成犯罪情节轻微，不需要对其判处刑罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。作案工具依法予以没收，上缴国库。被告人王学成的行为破坏了矿产资源，损害了社会公共权益，应当承担相应的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院诉讼请求事实清楚，证据充分，本院予以支持。经本院审判委员会研究决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第十三条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人王学成犯非法采矿罪，免予刑事处罚。二、作案工具矿山开山锯2台、开山锯锯片2张予以没收，由凌海市公安局上缴国库。三、被告人王学成赔偿国家矿产资源损失人民币620853.22元，于本判决生效后十日内一次付清，赔付给凌海市人民政府（已给付）；评估费9310元，由被告人王学成承担。（已给付）如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 玮审 判 员  许 冰审 判 员  刘 雨人民陪审员  王贵学人民陪审员  索艺萌人民陪审员  王 男人民陪审员  佟 刚二〇二一年三月十五日书 记 员  苏漫力