辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民初179号原告：中建八局第四建设有限公司，住所地青岛高科技工业园香港东路**。法定代表人：周可璋，该公司董事长。委托诉讼代理人：王涌、王国军，均为辽宁法大（沈阳）律师事务所律师。被告：东网科技有限公司，住，住所地沈阳市东陵区创新路****/div>法定代表人：涂赣峰，该公司执行董事。委托诉讼代理人：徐艳佳、焦大明，均为辽宁讯好律师事务所律师。原告中建八局第四建设有限公司与被告东网科技有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2020年3月6日日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中建八局第四建设有限公司委托诉讼代理人王涌、王国军，被告东网科技有限公司委托诉讼代理人徐艳佳、焦大明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中建八局第四建设有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告双方订立的建设工程施工合同；2.判令被告向原告支付工程款3280.39万元（最终以鉴定数额为准）并支付自应付款之日起至实际付款之日止逾期付款利息（暂计算至2020年3月2日约为1750000元）；3.确认原告对承建的东北工业大数据中心项目工程折价或拍卖价款享有优先受偿权；4.判令被告赔偿原告经济损失200.86万元（最终以鉴定数额为准）；5.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原被告双方订立了建设工程施工合同，约定原告承建被告发包的东北工业大数据中心项目土建工程（下称“案涉工程”），合同价款为人民币4600万元，此外，双方还对工程承包范围、工程质量及合同工期进行了约定。合同签订后，原告按照合同约定履行合同义务，但由于被告原因案涉工程未能按期开工，正式开工后，由于被告未能按照合同约定支付工程款，致使案涉工程长期停工，截止起诉日，被告应县向原告给付工程款约3280.39万元，并应承担逾期付款违约金。另，因被告违约，导致原告额外发生管理费、窝工损失等费用共计200余万元，该笔费用应当由被告承担。综上，被告的行为已经构成违约，为维护原告合法权益，特此提起诉讼，请求依法判令支持原告诉讼请求。东网科技有限公司辩称，一、工程进度款为原告方单方出具无我方审核确认，不能成为主张价款的依据。二、原告主张的经济损失依据为延期开工及晚提供蓝图不符合合同约定，依据双方合同计划开工时间为2018年3月1日，实际施工人许可证下发为准，因此原告主张施工许可下发之前的延期开工损失不符合双方约定，法庭不应当支持。另原告方提供的证据已证明我方提供了电子版图纸，虽蓝图提供晚了几天，但不影响施工，不存在因图纸导致的延期，法庭不应支持。另停工期间仅有一个人留现场看管，不能发生原告主张的费用。对于管理人员在停工现场有异议，证据不足，不能认定。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年11月30日，原告作为承包人与被告发包人签订《建设工程施工合同》。合同主要约定：一、工程名称，东北工业大数据中心（GN-KJ-01-05-3地块一期）项目。工程地点，沈阳市浑南区创新路187号。工程内容，东北工业大数据中心土建工程。二、合同工期。计划开工日期2018年3月1日。计划竣工日期2019年8月31日。工期总日历天数555天。三、质量标准，合格标准，确保沈阳市优质主体结构。四、签约合同价与合同价格形式，1.签约合同价格4600万元；2.合同价格形式：总价形式。另外，合同第4页尾部手写内容：通用条款第12.4工程进度款支付调整为：1.本工程无预付款；2.全部单体工程主体施工完成后（全部主体封顶）支付已完工程量的60%；3.全部单体工程主体验收完成且合格后（全部主体验收），支付已完工程量的80%；4.工程经发包人竣工验收合格后，支付已完工程量的80%；5.工程经政府综合竣工验收合格下发竣工验收备案书，并结算完成后付至工程结算总额的97%；6.工程质保期满后，无任何遗留及质量问题支付至结算金额的100%。通用条款16.1.1发包人违约情形（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；16.1.3因发包人违约解除合同。除专用条款另有约定外，承包人按第16.1.1项目（发包人违约的情形）约定暂停施工满28天后，发包人仍不纠正其违约行为致使合同目的不能实现的，承包人有权解除合同。16.1.4因发包人违约解除合同后的付款（7）因解除合同给承包人造成的损失。2018年1月1日，原告与被告签订《东北工业大数据中心（GN-KJ-01-05-3地块一期）项目合同》及《补充协议》。项目合同主要约定：一、工程名称，东北工业大数据中心（GN-KJ-01-05-3地块一期）项目。工程地点：沈阳市浑南区创新路187号（东网科技有限公司内）。资金来源，自筹。工程内容：东北工业大数据中心土建工程（水电安装及外网工程）。工程承揽范围：道路基层（面层由景观施工）、场地平整、土方工程、基础工程、主体工程、钢网架工程、砌筑工程、外墙保温工程、外墙面砖工程、屋面工程、防水工程、水电安装及外网工程。二、合同工期。计划开工日期2018年3月1日，合同工期以开工报告为准。计划竣工日期2019年8月31日。工期总日历天数555天。工期总日历天数与根据前述计划开工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。四、签约合同价与合同价格形式，102000000元。十四、通用条款12.4工程进度款支付调整为1.本工程无预付款。2.全部单体工程主体施工完成后（全部主体封顶）支付已完工程量的60%。3.全部单体工程主体验收完成且合格后支付已完工程量的80%；4.工程经发包人竣工验收合格后，支付已完工程量的80%；5.工程经政府综合验收合格下发竣工验收备案书，并结算完成后，付至工程额结算总额的97%。6.工程质保期满后，无任何遗留及质量问题支付至结算金额的100%。《补充协议》主要约定，双方已于2017年11月30日签署了《东北工业大数据中心（GN-KJ-01-05-3地块一期）项目合同》，合同编号DW201701010合同总价46000000元。并于2018年3月在浑南区综合办事大厅完成了合同备案。于2018年1月1日重新签署的合同编号为DW201801001，合同总价为102000000元的《东北工业大数据中心（GN-KJ-01-05-3地块一期）项目合同》相关条款说明如下：1.原合同第四条（1）合同总价预计为102000000元，实际结算金额以附件清单为准。（2）其中土建工程4600万元，由承包人负责完成。（3）内装、外装、空调、弱电、消防等暂估金额5600万元，由发包人自行招标，承包人配合发包人完成招标工作。2.原合同补充条款中第21.8.12条（1）关于内装、外装、空调、弱电、消防等工程全权由发包人自主招标并签订分包合同，承包人无异议并需积极配合。承包人不得就前述事宜而提出任何索赔或费用调整，发包人有权拒绝不接受。并且由此造成发包人的损失及困难等，由承包人承担全部责任和费用。（2）总承包配合费已综合考虑在4600万元土建工程合同的部分分项报价中。如发包人自主采购内装、外装等工程，承包人仍履行施工总承包配合的义务，否则承包人承担违约责任。合同签订后原告进场施工，2018年9月28日、2018年11月5日，案涉工程主体结构分部工程验收合格。后因被告未按照约定支付进度款，工程停工至今。原告、被告未进行工程竣工结算。经双方核对，被告共支付工程款1000000元。原告向本院申请对工程造价进行司法鉴定，经摇号确定鉴定机构为同泽工程咨询有限公司（下称鉴定机构），鉴定意见为无争议部分26212349.35元，争议部分2008600元。鉴定意见出具后，原告提出复议申请，被告对无争议金额无异议，对争议部分主张由法庭依据证据裁决。鉴定机构对原告的复议问题逐一进回复。原告支付鉴定费470000元。上述事实，有建设工程施工合同、东北工业大数据中心（GN-KJ-01-05-3地块一期）项目合同、补充协议、主体验收报告、已付款凭证、鉴定报告、复议说明、庭审笔录等在卷佐证，本院予以确认。本院认为，原告中建八局第四建设有限公司作为承包人与发包人东网科技有限公司先后签订《建设工程施工合同》、《东北工业大数据中心（GN-KJ-01-05-3地块一期）项目合同》（下称《项目合同》）及《补充协议》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规禁止性规定，合法有效，双方均应当恪守履行。合同签订后，原告依约进场施工，工程未全部竣工且停工多年，经庭审举证、质证，结合当事人诉辩意见，本案争议焦点归纳为：第一，原告主张解除合同问题；第二，案涉工程造价及原告损失认定；第三，利息问题；第四优先受偿权问题。一、关于原告主张的解除合同问题原告、被告签订了《建设工程施工合同》、《项目合同》和《补充协议》，合同签订后原告依约进场施工。2018年9月28日、11月5日，案涉工程主体验收合格，后工程停工至今，但截至原告起诉之日，被告仅支付1000000元工程款。关于工程款的支付问题，《建设工程施工合同》、《项目合同》均约定至主体验收合格被告应当支付已完工程量80%的工程款。《建设工程施工合同》通用条款第16.1.1和16.1.3约定发包人未按约定付款的情形下，承包人有权解除合同。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第一款规定：民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定：解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。依据上述法律规定，原告诉请解除双方签订的合同及补充协议具有事实和法律依据。关于合同解除的时间。《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典时间效力的若干规定》第三条规定：民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释没有规定而民法典有规定的，可以适用民法典的规定，但是明显减损当事人合法权益、增加当事人法定义务或者背离当事人合理预期的除外。《中华人民共和国民法典》第五百六十五条第二款规定，当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。本院于2020年5月28日向被告送达起诉状副本，故原告与被告签订的《建设工程施工合同》、《项目合同》及补充协议于该日解除。二、案涉工程造价及损失问题因案涉工程双方未进行工程结算，原告向本院申请就已完工程申请司法鉴定。经鉴定，案涉工程总造价鉴定意见为无争议部分26212349.35元，争议部分2008600元。关于无争议部分造价。被告对无争议造价无异议，故本院结合原告异议事由及鉴定机构回复认定如下：一是原告提出的已完工程鉴定造价过低的问题，鉴定机构回复称被告异议过于笼统。本院认为，原告主张鉴定造价过低应当对异议工程部位或计价依据等提出具体问题，并提供证据加以佐证。鉴定机构依据双方签订的合同、招投标文件、图纸、工程往来文件等进行鉴定，并组织工作人员进行现场踏勘等，鉴定程序合法，鉴定意见有效。虽原告主张造价过低，但并未提出具体明确的意见，原告主张缺乏依据，本院不予采信。二是回填部分工程费。鉴定报告复议期间，原告补充提供方格网测量图原件，但因该原件数据显示不够清晰，鉴定机构无法测算，原告应当承担举证不能的责任，本院对该部分不予调整。三是原告提出的税金问题。原告认为合同中明确约定税金为11%，鉴定机构按照9%计取不当。本院认为，鉴定机构按照现行税率计算税金符合国家法规政策，本院予以采纳。综上三点，原告就无争议造价的异议缺乏依据，本院对无争议造价26212349.35元予以确认。关于争议部分造价的认定。鉴定机构列索赔部分争议金额2008600元，主要包括管理费索赔、安保人员费用和停工期间电费。关于管理费索赔部分，原告主张停工期间一直有管理人员在现场，并以银行转账予以佐证已实际支付人员工资，被告对此不予认可。本院认为，案涉工程非原告原因停工至今，被告应当就其实际发生的损失予以赔偿。关于索赔的计算，鉴定机构依据投标文件中载明的管理费金额与投标工期的比例计算出每天管理费为3831.78元，庭审中，原告、被告对自2018年11月底开始停工至今的事实无异议，原告扣除冬歇工期主张自2019年3月起计算损失至起诉之日（共计），原告该主张合理。本院自2019年3月1日起算至原告起诉之日2020年3月5日共计377天，该部分损失为1444581元（3831.78元/天×377天）。关于安保人员费用，案涉工程停工后原告负责看护现场，对此发生安保人员值守费用，被告对提出安保人数提出异议，但未能举证加以证明，故本院采纳鉴定机构意见，对安保人员费用207000元予以确认。关于停工期间电费，因双方均未能提供证据加以证明，故该争议本院不予支持。以上，本院供采纳争议项1651581元（1444581元+207000元）。综上，案涉工程无争议造价26212349.35元，扣除被告已付1000000元工程款，被告还应支付工程欠款25212349.35元（26212349.35元-1000000元）及前述索赔1651581元。三、关于利息问题关于进度款利息。原告与被告签订的《建设工程施工合同》和《项目合同》均约定工程经发包人竣工验收合格后，支付已完工程量的80%。2018年9月28日、2018年11月5日，案涉工程主体结构分部工程验收合格。依据双方约定，被告应自主体竣工验收后支付80%工程款20969880元（26212349.35元*80%），扣除被告已付工程款1000000元，被告应自2018年11月5日起支付工程进度款19969880元（20969880元-1000000元）的利息，因案涉工程未竣工结算，故计算至原告起诉之日2020年3月6日。关于利息的计算标准，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（下称“建工解释一”）第二十六条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。依据上述司法解释规定，进度款利息按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。关于原告主张的60%进度节点利息，因无证据佐证，故不予支持。关于结算款利息。案涉工程停工至今，双方未结算。建工解释一第二十七条规定：利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。依据上述司法解释规定，本案结算款利息自原告起诉之日以工程欠款25212349.35元为基数计算。关于利息的计算标准，原告与被告签订的《建设工程施工合同》及补充协议均未作约定。根据建工解释一第二十六条规定，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。四、关于优先受偿权案涉工程未竣工结算，被告未就工程质量问题提出异议。建工解释一第三十八条规定：建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。关于优先受偿权的行使期限，建工解释一第四十一条规定：承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超过十八个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。本案工程双方未经竣工结算，结合建工解释一第二十七条之规定，本案优先受偿权自原告起诉之日起算，原告主张并未超过法定期限，故本院对原告主张的工程价款优先受偿权予以支持。综上所述，原告中建八局第四建设有限公司诉讼请求部分成立。依据《中华人民共和国民法典》第五百六十五条第二款、《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、第三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条、第二十七条、第三十八条、第四十条、第四十一条的规定，判决如下：一、原告中建八局第四建设有限公司与被告东网科技有限公司2017年11月30日签订《建设工程施工合同》、2018年1月1日签订的《东北工业大数据中心（GN-KJ-01-05-3地块一期）项目合同》及《补充协议》于2020年5月28日解除；二、被告东网科技有限公司于本判决生效十日内一次性给付原告中建八局第四建设有限公司工程款25212349.35元；三、被告东网科技有限公司于本判决生效十日内一次性给付原告中建八局第四建设有限公司进度款19969880元的利息（自2018年11月5日起2019年8月19日，利率按照同期同类贷款利率计息；2019年8月19日起至2020年3月5日止，利率按照同期贷款市场报价利率计息）；四、被告东网科技有限公司于本判决生效十日内一次性给付原告中建八局第四建设有限公司工程款25212349.35元的利息（自2020年3月5日起至实际给付之日止，利率按照同期贷款市场报价利率计算）；五、被告东网科技有限公司于本判决生效十日内一次性给付原告中建八局第四建设有限公司停工损失1651581元；六、原告中建八局第四建设有限公司就其承建的东北工业大数据中心（GN-KJ-01-05-3地块一期）项目折价或者拍卖的价款在25212349.35元范围内享有优先受偿权；七、驳回原告中建八局第四建设有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费224613元，由中建八局第四建设有限公司负担51223元，由东网科技有限公司负担173390元；保全费5000元，由东网科技有限公司负担;鉴定费470000元，由中建八局第四建设有限公司负担107183元，由东网科技有限公司负担362817元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判长 刘 冬审判员 王彦艳审判员 陈 铮二〇二一年三月二日法官助理王兵书记员孙芮本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民法典》第五百六十五条当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除；通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除，债务人在该期限内未履行债务的，合同自通知载明的期限届满时解除。对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。第三条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释没有规定而民法典有规定的，可以适用民法典的规定，但是明显减损当事人合法权益、增加当事人法定义务或者背离当事人合理预期的除外。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。第二十七条利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。第三十八条建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。第四十条承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。第四十一条承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超过十八个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。