山东省淄博市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁03民终435号 上诉人（原审被告）：苏启龙，男，1990年3月11日出生，汉族，现住山东省淄博市周村区。 委托诉讼代理人：刘苏婷，山东全正律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：淄博市环保供热有限公司，住所地：山东省淄博市张店区鲁泰大道与重庆路路口北200米。 法定代表人：赵维传，执行董事。 委托诉讼代理人：王**岩，山东柳泉律师事务所律师。 上诉人苏启龙因与被上诉人淄博市环保供热有限公司劳动争议一案，不服山东省淄博市张店区人民法院（2020）鲁0303民初5741号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 苏启龙上诉请求：撤销一审判决，依法改判被上诉人向上诉人支付未出具解除终止劳动合同证明书造成的工资损失81896.55元或将本案发回重审；诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定：“在原告与被告终止劳动合同后，被告欲通过仲裁、诉讼的形式，责令原告与其续签劳动合同”，该事实认定错误。2017年12月7日，淄博市中级人民法院判决上诉人与被上诉人的劳动合同应当继续履行，但被上诉人以与上诉人签订的劳动合同已经到期终止为由，拒绝上诉人继续到被上诉人单位上班，双方劳动合同自2017年12月31日到期终止，被上诉人未与上诉人续签劳动合同，也未给上诉人出具终止劳动合同证明书，自2017年12月至2018年12月期间上诉人与其父亲多次到被上诉人单位要求续签合同或者出具解除、终止劳动合同证明书并办理保险及档案转移手续，被上诉人均予以拒绝，上诉人遂于2018年12月份提起劳动仲裁，在该一年期限内上诉人多次主张权利，并未通过仲裁或诉讼，之后张店区人民法院于2019年7月18日作出（2019）鲁0303民初1479号民事判决，该判决上诉人未提起上诉，之后上诉人及父亲、代理人多次到被上诉人单位要求出具解除终止劳动合同证明书并办理保险及档案手续，被上诉人均予以拒绝，直到2019年10月22日被上诉人才为上诉人出具《解除、终止劳动合同证明书》并将上诉人的档案移交给上诉人。因双方对相关赔偿数额协商未果，上诉人于2020年6月5日再次提起劳动仲裁要求被上诉人支付终止劳动合同经济补偿及未出具终止劳动合同证明书、未办理档案及保险转移手续造成的工资损失，综合上述事实及上诉人在一审庭审中提供的录音证据，可以证实上诉人一直在要求被上诉人出具解除终止劳动合同证明书，并非一审判决认定的被告不要求原告出具终止劳动合同证明书、办理档案及保险转移手续。二、一审法院适用法律错误。1、用人单位为劳动者出具解除或终止劳动合同证明书是法定期限，并非人民法院自由裁量权；根据《劳动合同法》第五十条规定：用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。被上诉人在双方劳动合同到期终止后明确拒绝续签，因此本案被上诉人应当在2017年12月31日双方劳动合同到期终止时出具终止劳动合同证明书，并在之后十五日内为上诉人办理档案及社会保险转移手续。一审法院认定的仲裁、诉讼期间及以后的合理期限内，上诉人不要求被上诉人出具终止劳动合同证明书无事实及法律依据。2、未出具终止劳动合同证明书给劳动者造成的损失应当赔偿是法定的，而非一审法院认定的适用过错责任原则。《最高人民法院公报》判例2020年第4期（总第282期）第45-48页，上诉人蔡玉龙与上诉人南京金中建幕墙装饰有限公司追索劳动报酬、经济补偿金纠纷一案认定：用人单位应依据劳动合同法的规定，在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，并在合理期限内为劳动者办理专业证件转移手续。用人单位不及时办理上述事项，致使劳动者在再次就业时无法办理相关入职手续，或者无法出示相关证件，严重影响新用人单位对劳动者工作态度和职业能力的判断，从而导致劳动者不能顺利就业，损害劳动者再就业权益的，应对劳动者的未就业损失进行赔偿。上述最高人民法院公报案例与本案情况相同，一审法院应当判决被上诉人承担未出具解除终止劳动合同证明书给上诉人造成的工资损失81896.55元，即劳动仲裁裁决结果。综上，上诉人与被上诉人的劳动关系于2017年12月31日终止，被上诉人于2019年10月22日才为上诉人出具解除终止劳动合同证明书、办理保险及档案转移手续，致使上诉人在此期间到淄博纵横建材有限公司、淄博市周村区北郊镇城管协管员等多家单位进行应聘失败，无法参加工作、无法缴纳社会保险，被上诉人给上诉人造成的无法再次就业的损失，应当依法赔偿，该赔偿系对用人单位未在法定期限内为劳动者办理相关终止劳动合同手续的惩罚性赔偿，而非法院根据用人单位是否具有过错来进行自由裁量。 淄博市环保供热有限公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人上诉请求。 淄博市环保供热有限公司向一审法院起诉请求：1.依法判决原告无需向被告支付终止劳动合同经济补偿金11400元；2.依法判决原告无需向被告支付未出具劳动合同证明书造成的工资损失81896.55元；3.依法判决本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：被告于2015年1月到原告处工作，双方签订劳动合同，原告为被告缴纳各项社会保险费，双方劳动合同期限自2015年1月1日至2017年12月31日。2016年12月21日，原告以被告严重违反劳动纪律为由，解除了与被告的劳动合同，2016年12月22日，原告在淄博市人力资源和社会保障局为被告办理了劳动合同解除、终止手续。后淄博市中级人民法院于2017年12月7日终审判决认定原告与被告解除劳动合同的行为无效，双方劳动合同应继续履行。但原告并不同意被告回单位继续履行劳动合同，2017年12月31日双方劳动合同期满，双方未再续签劳动合同，原告未向被告支付经济补偿金。被告为能在原告单位继续工作，于2018年12月份提起劳动争议仲裁及后来衍生的诉讼，要求确认双方间为无固定期限劳动合同关系，并变更原劳动合同为无固定期限劳动合同，以及原告支付被告2016年12月至2018年12月工资损失95000元。一审法院对被告的上述请求，于2019年7月18日做出了（2019）鲁0303民初1479号民事判决书，仅支持原告支付被告2016年12月23日至2017年12月31日的工资损失46997.7元，被告的其他诉讼请求被依法予以驳回，该民事判决书因被告未上诉而生效。2019年10月22日，原告应被告方的要求给被告出具《终止劳动合同证明书》，上面载明的终止时间为2017年12月31日，理由是劳动合同期满。被告于2020年6月22日向淄博市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求裁决：1.原告支付被告终止劳动合同经济补偿金19000元；2.原告支付被告未出具解除终止劳动合同证明书、未办理档案及保险转移手续造成的工资损失87400元。2020年7月27日，淄博市劳动人事争议仲裁委做出淄劳人仲案字（2020）第298号裁决书，裁决原告向被告一次性支付终止劳动合同经济补偿金11400元（被告的月平均工资3800元/月×3个月），原告向被告一次性支付未出具终止劳动合同证明书、未办理档案及保险转移手续造成的工资损失81896.55元(2018年1月至2019年10月22日，3800元/月×21月+3800元/月÷21.75天×12天)。原告对该仲裁裁决不服，诉至法院。庭审中，原告对淄劳人仲案字（2020）第298号裁决书中终止劳动合同经济补偿金11400元（被告的月平均工资3800元/月×3个月）的计算方式并无异议。 一审法院认为，劳动者的合法权益，法律依法予以保护。被告提交多次仲裁及诉讼，表明被告一直在主张作为劳动者应享有的权益，因此对原告抗辩被告仲裁请求已超过仲裁时效的主张，不予支持。而原、被告在劳动合同期满后，未能续签劳动合同，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第五项规定，原告应当向被告支付终止劳动合同经济补偿金11400元（被告的月平均工资3800元/月×3个月）。故对原告主张无需向被告支付终止劳动合同经济补偿金11400元的诉求，不予支持。由于被告在原告单位工作的情形，并非法律予以严格禁止的终止劳动合同的情形；加之，在原告与被告终止劳动合同后，被告欲通过仲裁、诉讼的形式，责令原告与其续签劳动合同。因此，在是否继签劳动合同的仲裁、诉讼期间及以后的合理期限内，被告不要求原告出具《终止劳动合同证明书》、办理档案及保险转移手续造成的被告未能再就业的工资损失，原告不负有过错及相应的赔偿责任。故对原告主张无需向被告支付未出具终止劳动合同证明书、未办理档案及保险转移手续造成的工资损失81896.55元的诉讼请求，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第五项、第四十七条的规定，判决：一、原告淄博市环保供热有限公司自本判决生效之日起十日内向被告苏启龙支付终止劳动合同经济补偿金11400元；二、驳回原、被告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由原告淄博市环保供热有限公司、被告苏启龙平均负担。 二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审查明的一致。 本院认为：根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明；在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，苏启龙关于其多次要求淄博市环保供热有限公司出具终止劳动合同证明书并办理档案及保险转移手续、该公司应支付未出具终止劳动合同证明书、未办理档案及保险转移手续造成的工资损失的主张与其2018年12月提起仲裁及诉讼要求确认双方为无固定期限劳动合同关系、并变更原合同为无固定期限劳动合同的主张相矛盾，苏启龙无有效证据证明因淄博市环保供热有限公司未出具终止劳动合同证明书、未办理档案及保险转移手续给其造成了工资损失。苏启龙提交的《最高人民法院公报》判例与本案事实并不相同，其援引该判例主张工资损失的上诉理由不成立。 综上所述，上诉人苏启龙的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人苏启龙负担。 本判决为终审判决。 审判长  冯慧芳 审判员  马清华 审判员  史华振 二〇二一年三月九日 书记员  巩俊杰