辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽01执复163号复议申请人（异议人、申请执行人）：于萍，女，1965年6月25日出生，汉族，住址辽宁省大连经济技术开发区。被执行人：郑桥，男，1981年10月20日出生，汉族，住址辽宁省抚顺市望花区。复议申请人于萍不服沈阳市和平区人民法院作出的（2020）辽0102执异935号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。沈阳市和平区人民法院（以下简称执行法院）在执行申请执行人于萍与被执行人郑桥委托合同纠纷一案中，于萍向执行法院提出异议，请求：恢复执行法院（2019）辽0102执4919号一案的执行程序；查清被执行人郑桥将其名下车辆转移他人的详细情况；对辽宁哲超律师事务所采取执行措施；依法将被执行人郑桥进行司法拘留、移交公安机关。理由：异议人与郑桥（2019）辽0102执4919号执行一案，异议人于2019年7月1日申请强制执行，2019年9月2日主动联系经办法官询问案情，2019年9月23日经办法官电话告知“你提供的电话号码打不通，无法找到被执行人郑桥”，2019年10月22日异议人亲自到执行法院向经办法官申请：“通过向沈阳市律师协会、沈阳市司法局发函，以及通过公安机关等依法找到执行人郑桥，并及时依法采取司法拘留强制措施，构成犯罪依法追究刑事责任”。2019年12月6日，异议人收到执行法院寄发的（2019）辽0102执4919号《查证结果通知书》，通知：执行法院未发现被执行人在沈阳有可供执行的财产线索，需要申请人五日内提供其他财产线索，逾期执行法院将依据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见的通知》第十六条（三）项规定终结本次执行程序，待申请人发现被执行人有可供执行的财产，可向执行法院申请恢复执行。2019年12月12日，异议人收到执行法院寄发的（2019）辽0102执4919号《执行裁定书》，裁定本案终结本次执行程序。异议人认为，执行法院终结本次执行程序的做法违反了相关法律规法规，侵害了异议人的诉讼权利。理由如下：一、执行法院违反法律规定终结本次执行程序。1、最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的通知法[2016]373号“第一条人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件（一）责令被执行人报告财产，根据第二条，本规定第一条第一项中的责令被执行人报告财产是指应当完成下列事项：（一）向被执行人发出报告财产令（二）对被执行人报告的财产情况予以核查（三）对逾期报告、拒绝报告或者虚假报告的被执行人或者相关人员依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法启动刑事责任追究程序，人民法院应当将财产报告核实及处罚的情况记录入卷。执行法院在未对被执行人依法采取罚款拘留等强制措施，未启动刑事责任追究程序的情况下，终本执行不符合法律规定。（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人由可供执行的财产或者发现的财产不能处置”。中华人民共和国司法部令第133号《律师事务所管理办法》第三条，律师事务所应当把拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治作为从业的基本要求。律师事务所应当依法开展业务活动，加强内部管理和对律师执业行为的监督，依法承担相应的法律责任。第九条设立普通合伙律师事务所，除应当符合本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件（四）有人民币三十万元以上的资产。据此，以本案被执行人郑桥为合伙人、负责人的辽宁哲超律师事务所，现今至少有人民币三十万元以上的资产，执行法院在未对辽宁哲超律师事务所采取任何执行措施的情况下，终结本次执行程序，不符合法律规定。2、《中华人民共和国民事诉讼法》“第一百一十一条，诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的”；《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》“十二、对妨害执行行为的强制措施的适用”；最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的通知法[2016]373号“第一条，人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序”。据此，本案被执行人郑桥身为一名执业律师、辽宁哲超律师事务所负责人，违背职业道德，违反执业纪律，违反国家法律法规，执法犯法，隐匿行踪，逃避债务，抗拒执行，其行为至少可称得上“情节严重的情形”，但是执行法院在未对其采取司法拘留等制裁措施的情况下终结本次执行程序，不符合法律法规。3、《中华人民共和国刑法》第三百一十三条，【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的解释，下列情形属于刑法第三百一十三条规定的“有能力执行而拒不执行，情节严重”的情形：（一）被执行人隐匿、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；（五）其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。被执行人郑桥曾用异议人的办案经费购买了一台本田系列黑色轿车，价位25万元左右，但是，执行法院裁定没有查到这份财产，这说明被执行人郑桥已经转移了该份财产。另外，被执行人郑桥将异议人的办案经费占为己有，至今已经八年，异议人追讨八年无果，致使异议人遭受了极大的精神和经济损失。据此，以上事实足以认定被执行人郑桥拒不执行判决罪的成立。4、最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的通知法[2016]373号“第五条，终结本次执行程序前，人民法院应当将案件执行情况、采取的财产调查措施、被执行人的财产情况、终结本次执行程序的依据及法律后果等信息告知申请执行人，并听取其对终结本次执行程序的意见”据此，本案在异议人未得到详细案情信息、阐明意见的情况下，执行法院终结本次执行程序不符合法律规定。二、执行法院对异议人寄发（2019）辽0102执4919号《查证结果通知书》是一种强制行为，并且适用法律不当，对异议人不公，异议人不予认可。异议人于2019年12月6日突然收到执行法院寄发的《查证结果通知书》，通知被执行人在沈阳没有可供执行财产，限申请人五日内提供其他财产线索，否则将依据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见的通知》第十六条（三）“申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索，并在人民法院穷尽财产调查措施之后，对人民法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可的”之规定；终结本次执行程序。这是一种强制行为，异议人不予认可。异议人路途遥远，加上被执行人郑桥隐匿行踪、财产，异议人很难做到五日之内提供其他财产线索，再说法院如何采取执行措施等等，异议人毫无知情，执行法院没有按照“法[2016]373号第五条”之规定告知异议人，异议人不可能对执行法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可，更何况异议人根本没有“书面表示认可”过。三、执行法院（2019）辽0102执4919号执行裁定书内容虚假，与事实不符。裁定书记载“于2019年12月4日对申请执行人进行终本约谈，对已查询财产情况告知申请人”的内容，与事实不符。实际是异议人于2019年12月6日收到邮局投来的《查证结果通知书》，根本没有“2019年12月4日约谈”一说，自从2019年10月22日异议人到过执行法院以后，再没有任何人通知到法院进行“约谈”，再没得知任何信息。综上，异议人认为，执行法院终结本次执行程序违反了相关法律法规，侵害了异议人的诉讼权利。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的通知法[2016]373号第七条之规定，特此提起执行异议。鉴于本案被执行人郑桥身为一名执业律师、辽宁哲超律师事务所负责人，对其违背职业道德、违反执业纪律、违反国家法律法规的违法犯罪行为，特此申请执行法院将其绳之以法。执行法院查明，2018年12月5日，原告于萍诉被告北京盈科（沈阳）律师事务所、郑桥委托合同纠纷一案，本院作出（2018）辽0102民初13385号民事判决，判决如下：“一、被告郑桥于本判决生效之日起十日内返还原告于萍人民币1.43万元；二、被告郑桥于本判决生效之日起十日内给付原告于萍利息（标准：以1.43万元为基数，自2018年8月24日起按中国人民银行同期贷款利率计算至实际给付之日止）；三、驳回原告其他诉讼请求。”郑桥不服该判决向沈阳市中级人民法院民事提起上诉，2019年5月29日，沈阳市中级人民法院作出（2019）辽01民终3171号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。另查明，2019年12月4日，对申请执行人于萍，本院作出（2019）辽0102执4919号查证结果通知书，经本院向银行、工商、房产、车辆等部门查询，未发现被执行人在沈阳有可供执行财产线索。如申请执行人于萍有被执行人的其他财产线索，可于收到本通知之日起五日内向本院提出，逾期本院将依据《最高人民法院关于的通知》第十六条（三）项规定裁定终结本次执行程序，待于萍发现被执行人有可供执行的财产，可向本院申请恢复执行。再查明，2019年12月11日，本院作出（2019）辽0102执4919号执行裁定书，因本案被执行人目前没有可供立即执行的财产线索，且申请人在指定期限内未能提供可供执行的财产线索，裁定终结本次执行程序。执行法院认为，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。本案中，异议人于萍对本院（2019）辽0102执4919号案件裁定终结本次执行提出书面异议，申请恢复案件执行，并出具了（2019）辽0102执4919号执行裁定书等材料。经审查，在本案执行过程中，本院依法对被执行人郑桥发出了执行通知书、报告财产令、限制消费令，并进行了公告。在被执行人郑桥拒不履行生效判决且下落不明后，本院也向沈阳市律师协会、沈阳市司法局发函通报，若有郑桥联系方式，请函复本院。执行过程中，本院亦向银行、工商、房产、车辆等部门查询，并未发现被执行人郑桥在沈阳有可供执行财产，而后经本院组成合议庭作出裁定终结本次执行程序。关于异议人于萍提出的被执行人郑桥有可供执行财产且本院未对其采取司法拘留措施的异议理由，本院已向银行、工商、房产、车辆等部门进行调查，且异议人也未能提供相应的财产线索，无法认定被执行人郑桥当前有可供执行的财产，被执行人郑桥当前处于下落不明的状态，本院已向沈阳市律师协会及沈阳市司法局发函通报，查询其联系方式，因此本案当前不具备可以采取司法拘留措施的条件，对于异议人提出的异议理由，本院不予认可。本案中，本院经多部门查询财产线索，未发现被执行人名下有可供执行财产，对此向异议人于萍邮寄了查证结果通知书，并裁定终结本次执行程序，本院采取的措施并无不妥。综上所述，对于异议人于萍提出的异议，本院不予支持。执行法院裁定，驳回异议人于萍的异议请求。复议申请人于萍不服，向本院申请复议，请求撤销执行法院（2020）辽0102执异935号执行裁定书，恢复（2019）辽0102执4919号一案的执行程序。复议理由同异议理由。本院查明的事实与执行法院查明的事实基本一致。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十九条规定：“经过财产调查未发现可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。依照前款规定终结执行后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。再次申请不受申请执行时效期间的限制。”《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条规定：“人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。”第九条规定：“终结本次执行程序后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以向执行法院申请恢复执行。申请恢复执行不受申请执行时效期间的限制。执行法院核查属实的，应当恢复执行。”本案执行中，执行法院依法向被执行人发出执行通知书和报告财产令；对被执行人作出限制消费令和拘留决定；向律师协会和司法局发函查找被执行人下落；经银行、不动产、车辆、工商等部门调查被执行人的财产，但未查找到被执行人具有可供执行财产，并将上述执行情况以书面方式通知了复议申请人。执行法院在未发现被执行人具有可供执行财产的情况下，裁定终结本案本次执行程序，符合上述法律规定。又因（2019）辽0102执4919号一案现为结案状态，而以终结本次执行程序方式结案属于程序性结案，当事人的实体权利并未因此而灭失，申请执行人可根据案件的实际情况申请恢复案件的执行。故复议申请人请求撤销执行法院（2020）辽0102执异935号执行裁定、恢复（2019）辽0102执4919号一案执行程序的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回复议申请人于萍的复议申请，维持沈阳市和平区人民法院（2020）辽0102执异935号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  王雪征审判员  乔维修审判员  关 兵二〇二一年三月十七日法官助理王娜书记员刘笑颜