吉林省白山市浑江区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）吉0602民初229号 原告：吉林会信土地房地产自然资源评估有限公司。 统一社会信用代码：91220601726777580Y。 法定代表人：魏玉杰，总经理。（身份证号码：XXX） 委托诉讼代理人：高雪，女，公司副总经理。（电话号码：136XX******） 被告：白山市自然资源局。 统一社会信用代码：11220600MB1511451N。 法定代表人：郭健刚，局长。（身份证号码：XXX） 委托诉讼代理人：芮秀成，吉林盛享律师事务所律师。（电话号码：139XX******） 原告吉林会信土地房地产自然资源评估有限公司（以下简称会信公司）与被告白山市自然资源局（以下简称市资源局）服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。高雪、芮秀成到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 会信公司向本院提出诉讼请求：依法判令被告给付原告合计金额472.97万元，其中项目欠款410.8万元和利息62.17万元(按银行同期贷款利息，根据被告拖欠金额的时间计算利息），给付至欠款全部给付完毕为止。事实与理由：一、白山市国有建设用地供应计划（2013年）、白山市浑江区国有建设用地供应计划（2013年）。被告于2013年3月12日与原告签订合同，合同总金额为14万元，其中白山市（市级）8万元、白山市浑江区6万元。根据合同第五项要求:（一）白山市（市级）:在合同签订后10日内预付乙方5万元,通过验收后支付乙方剩余3万元。（二）白山市浑江区:在合同签订后10日内预付乙方3万元，通过验收后支付乙方剩余3万元。本项目按省级要求，成果通过省级检查后直接上报不另行组织验收。2013年白山市（市级）及白山市浑江区国有建设用地供应计划项目成果于2013年4月9日上报吉林省国土资源厅利用处,原告按合同履行完义务,被告应支付所有费用14万元,但至今未付。根据中国人民银行历年贷款利率表计算利息共7.14万元，合计21.14万元。二、白山市国有建设用地供应计划（2014年）、白山市浑江区国有建设用地供应计划（2014年）。被告于2014年3月13日与原告签订合同，合同总金额为14万元。其中白山市国有建设用地供应计划编制费用8万元、白山市浑江区国有建设用地供应计划编制费用6万元。根据合同第五项要求:（一）白山市（市级）:在合同签订后10日内预付乙方5万元，通过验收后支付乙方剩余3万元。（二）白山市浑江区:在合同签订后10日内预付乙方3万元，通过验收后支付乙方剩余3万元。本项目按省级要求，成果通过省级检查后直接上报不另行组织验收。2014年白山市（市级）及白山市浑江区国有建设用地供应计划项目成果于2014年4月6日上报吉林省国土资源厅利用处,原告按合同履行完义务，被告应支付所有费用14万元，至今未付。根据中国人民银行历年贷款利率表计算利息共6.22万元，合计20.22万元。三、白山市浑江区土地利用总体规划数据库开发与建设。被告于2011年3月27日与原告签订合同，合同金额为40万元。根据合同第五条:（一）合同签订后10日内，支付乙方20万元,其余20万元于项目验收合格后5日内支付。本项目按省级要求，成果通过省级检查后直接上报不另行组织验收。2014年9月29日原告将成果移交至被告。原告按合同履行完义务。根据合同签订要求，签订后10日内，即2011年4月7日，被告支付原告20万元;项目验收合格后5日内，即2014年10月4日，支付剩余共20万元。本项目合同金额为40万元，项目款已支付30万，剩余10万元至今未付，根据中国人民银行历年贷款利率表计算利息共4.11万元，合计14.11万元。四、白山市2012年地区生产总值建设用地下降目标指标分解项目。被告于2012年8月23日与原告签订合同,合同金额为8万元。根据合同第五条:甲方在合同签订后10日内预付乙方4万元，项目编制结束后通过验收后支付剩余4万元。本项目于2012年11月16日成果通过白山市国土资源局组织的专家验收。原告按合同履行完义务。根据合同签订要求，签订后10日内，即2012年9月3日，被告支付原告4万元;2012年11月16日项目编制结束后通过验收后，支付剩余共4万元，本项目8万元至今未付。根据中国人民银行历年贷款利率表计算利息共4.34万元，合计12.34万元。五、白山市2014年地区生产总值建设用地下降目标落实情况评估项目。被告于2015年5月28日与原告签订合同,合同金额为8万元。根据合同第四条:委托方验收后七日内结清咨询报酬，不留尾款。本项目省级要求，成果通过省级检查后直接上报不另行组织验收。本项目于2015年11月18日完成成果并将成果移交至吉林省国土资源厅，原告按合同履行完义务，被告支付原告8万元，项目款至今未付。根据中国人民银行历年贷款利率表计算利息共2.56万元，合计10.56万元。六、白山市城市建设节约集约评价项目。原告于2015年5月7日通过政府采购中标，被告于2015年5月28日与原告签订合同，合同金额为227万元。根据合同第四条:费用支付分四年完成，2015年完成并验收合格后支付68.1万元;2016年完成验收合格后支付45.4万元;2017年完成验收合格后支付45.4万元;2018年完成验收合格后支付68.1万元。本项目2015年初始城市评价成果于2017年7月6日通过白山市国土资源局组织的专家评审;2016年城市评价成果于2017年7月6日通过白山市国土资源局组织的专家评审;2017年城市评价于2018年10月30日成果通过吉林省国土资源调查研究院组织的专家评审。2018年城市评价于2019年4月19日成果通过吉林省国土资源调查研究院组织的专家评审。根据合同签订要求,原告按合同履行完义务,被告应于2017年7月6日支付68.1万元和45.4万元，2018年10月30日应支付45.4万元，2019年4月19日应支付68.1万元，项目款227万元至今未付。根据中国人民银行历年贷款利率表计算利息共28.79万元，合计255.79万元。七、白山市2017年耕地质量等级调查评价与监测项目。原告于2018年12月21日通过政府采购中标。被告于2019年1月3日与原告签订合同，合同金额为49.9万元。根据合同第（二）条:付款方式，1.合同签订30日内，甲方向乙方支付合同总金额的50%，即24.95万元;2.待项目完成并通过专家评审后，甲方向乙方支付合同总金额的50%，即24.95万元。根据合同签订要求，原告已按合同履行完义务，通过省级专家验收，本项目49.9万元至今未付。根据中国人民银行历年贷款利率表计算利息共4.45万元，合计54.35万元。八、白山市国土资源局公示地价体系建设项目。原告于2018年12月19日通过政府采购中标。被告于2019年1月3日与原告签订合同，合同金额为79.9万元。根据合同第（二）条:付款方式1.待合同签订后5日内，甲方向乙方支付合同总金额的40%，即人民币:叁拾壹万玖仟陆佰元整（￥319600元）。2.待每个单项工作完成并通过专家评审后，甲方向乙方支付合同金额的15%，即人民币:壹拾壹万玖仟捌佰伍拾元整（￥119850元）。（1）公共服务项目:完成后甲方向乙方支付合同总金额的15%，即人民币:壹拾壹万玖仟捌佰伍拾元整（￥119850元)）;（2）国有农用地基准地价制定:完成后甲方向乙方支付合同总金额的15%，即人民币:壹拾壹万玖仟捌佰伍拾元整（￥119850元）;（3）集体建设用地基准地价制定:完成后甲方向乙方支付合同总金额的15%，即人民币:壹拾壹万玖仟捌佰伍拾元整（￥119850元）;（4）城区标定地价制定:完成后甲方向乙方支付合同总金额的15%，即人民币:壹拾壹万玖仟捌佰伍拾元整（￥119850）。根据合同签订要求，原告按合同内容全部完成，并通过专家验收，被告至今项目未付款。根据合同要求的拨付时间和通过中国人民银行历年贷款利率表计算利息共4.56万元,合计84.46万元。现原告为维护合法权益，提起本诉。 市资源局辩称，原告起诉属实。但因为政府没有经费，暂时不能支付，利息部分依法判决。 经审理查明： 2011年3月至2019年1月期间，市资源局委托会信公司对白山市及白山市县区的土地利用进行编制规划。具体编制项目如下： 1.2011年3月27日，白山市自然资源局与会信公司签订《白山市浑江区土地利用总体规划数据库开发与建设项目合同》。双方约定：“研究开发经费和报酬总额为40万元，市资源局于合同签订10日内支付会信公司经费20万元,其余20万元于项目验收合格后5日内一次性支付。”2014年9月29日，会信公司将成果移交至市资源局。市资源局支付给会信公司费用30万元，尚欠会信公司费用10万元。 2.2012年10月23日，市资源局与会信公司签订《白山市地区生产总值建设用地下降目标指标分解项目合同》。双方约定：“工程费用8万元，市资源局于合同签订后10日内预付会信公司4万元，项目编制结束通过验收后支付剩余4万元。”2012年11月16日，项目成果通过市资源局验收。市资源局尚未支付8万元项目费用。 3.2013年3月12日，市资源局与会信公司签订《白山市国有建设用地供应计划、白山市浑江区国有建设用地供应计划合同书》。双方约定：“白山市级及浑江区2个国有建设用地计划编制费用共14万元，市资源局于合同签订后10日内预付会信公司8万元，通过验收后支付会信公司剩余6万元。”项目成果于2013年4月9日上报吉林省国土资源厅利用处。市资源局尚未支付14万元编制费用。 4.2014年3月13日，市资源局与会信公司签订《白山市国有建设用地供应计划、白山市浑江区国有建设用地供应计划合同书》。双方约定：“白山市（白山市各县市区国有建设用地计划数据汇总）及浑江区国有建设用地计划编制费用共14万元，市资源局于合同签订后10日内预付会信公司8万元，通过验收后支付会信公司剩余6万元。”项目成果于2014年4月6日上报吉林省国土资源厅利用处。市资源局尚未支付14万元编制费用。 5.2015年5月28日，市资源局与会信公司签订《技术咨询服务合同》。双方约定：“白山市2014年地区生产总值建设用地下降目标落实情况评估咨询报酬为8万元，市资源局于成果验收后七日内结清咨询报酬。”项目成果于2015年11月18日移交至吉林省国土资源厅。市资源局尚未支付8万元咨询报酬。 6.2015年6月1日，市资源局与会信公司签订《技术咨询服务合同》。双方约定：“白山市城市建设用地节约集约利用评价项目咨询报酬为227万元，费用分四年支付。市资源局于2015年完成初始评价并验收合格后支付会信公司68.1万元;2016-2018每年完成更新评价并验收合格后，2016年支付会信公司45.4万元，2017年支付会信公司45.4万元，2018年支付会信公司68.1万元。”2015年初始城市评价成果、2016年城市评价成果于2017年7月6日通过验收，2017年城市评价成果于2018年10月30日通过验收，2018年城市评价成果于2019年4月19日通过验收。市资源局尚未支付227万元咨询报酬。 7.2019年1月3日，市资源局与会信公司签订《白山市2017年耕地质量等级调查评价与监测项目合同书》。双方约定：“项目总费用49.9万元，市资源局于合同签订后30日内支付会信公司24.95万元，待项目完成并通过专家评审后，支付24.95万元。”项目于2018年7月27日通过验收。市资源局尚未支付49.9万元费用。 8.2019年1月3日，市资源局与会信公司签订《白山市国土资源局公示地价体系建设项目合同书》。双方约定：“项目总费用79.9万元，市资源局于合同签订后30日内支付会信公司31.96万元；待每个单项工作完成并通过专家评审后，支付合同金额的15%，即11.985万元：（1）公共服务项目完成后支付合同总金额的15%，即11.985万元；（2）国有农用地基准地价制定完成后支付合同总金额的15%，即11.985万元;（3）集体建设用地基准地价制定完成后支付合同总金额的15%，即11.985万元;（4）城区标定地价制定完成后支付合同总金额的15%，即11.985万元。”公共服务项目成果于2018年5月9日通过验收，国有农用地基准地价成果于2019年12月7日通过验收，集体建设用地基准地价成果于2019年12月8日通过验收，城区标定地价工作成果于2020年12月5日通过验收。市资源局尚未支付79.9万元项目费用。 以上案件事实，有白山市国有建设用地供应计划（2013年）、白山市浑江区国有建设用地供应计划（2013年）编制合同书、白山市国有建设用地供应计划（2014年）、白山市浑江区国有建设用地供应计划（2014年）编制合同书、白山市浑江区土地利用总体规划数据库开发与建设项目合同书、白山市2012年地区生产总值建设用地下降目标指标分解项目合同书、白山市2014年地区生产总值建设用地下降目标落实情况评估项目技术咨询服务合同书、白山市城市建设用地节约集约利用评价项目技术咨询服务合同书、白山市2017年耕地质量等级调查评价与监测项目合同书、白山市国土资源局公示地价体系建设项目合同书、中标通知书、验收意见、中国银行白山市分行转账凭证、发票、当事人的陈述及庭审笔录等在卷为凭。 本院认为，会信公司完成工作成果后，市资源局便应当按照双方的约定，及时给付会信公司土地编制费用。故会信公司要求市资源局给付项目款，并支付利息的请求，应予支持。依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条“依法成立的合同，受法律保护。”、第四百九十条“当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。”、第五百零九条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第五百七十七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”规定，判决如下： 白山市自然资源局于本判决生效后十日内，给付吉林会信土地房地产自然资源评估有限公司土地编制费用410.8万元。并支付以10万元为基数自2014年10月5日起至款项付清之日止计算的利息；以4万元为基数自2012年11月3日起至款项付清之日止计算的利息；以4万元为基数自2012年11月17日起至款项付清之日止计算的利息；以14万元为基数自2013年4月10日起至款项付清之日止计算的利息；以14万元为基数自2014年4月7日起至款项付清之日止计算的利息；以8万元为基数自2015年11月26日起至款项付清之日止计算的利息；以113.5万元为基数自2017年7月7日起至款项付清之日止计算的利息；以45.4万元为基数自2018年10月31日起至款项付清之日止计算的利息；以68.1万元为基数自2019年4月20日起至款项付清之日止计算的利息；以49.9万元为基数自2019年2月3日起至款项付清之日止计算的利息；以31.96万元为基数自2019年2月3日起至款项付清之日止计算的利息（以上利息按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算）；（以下利息按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）以35.955万元为基数自2019年12月9日起至款项付清之日止计算的利息；以11.985万元为基数自2020年12月6日起至款项付清之日止计算的利息。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费44638元，减半收取22319元，由白山市自然资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。 审判员  贾庆文 二〇二一年三月五日 书记员  朱佳琳