河北省隆化县人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）冀0825执异15号 案外人：李长旺，男，1984年2月9日出生，汉族，住隆化县。 案外人：张彦华，女，1986年9月27日出生，满族，住隆化县。 申请执行人：隆化县住房和城乡建设局，住所地隆化县隆化镇下甸子迎宾大道。 法定代表人：姜乃利，局长。 被执行人：隆化县众鑫房地产开发有限公司，住所地隆化县西环城景泰世纪新城****底商。 法定代表人：李文国，经理。 保证人：陈向杰，男，1966年12月16日出生，满族，住隆化县太平庄乡。身份证号：1326281966××××××××。 在本院执行申请执行人隆化县住房和城乡建设局与被执行人隆化县众鑫房地产开发有限公司行政非诉执行一案中，案外人李长旺、张彦华于2021年2月22提出书面异议，请求中止执行（2020）冀0825执恢539号、（2020）冀0825执恢539号之二执行裁定书所确定的内容，即解除对登记在案外人李长旺、张彦华名下的宗地编号为20××35，不动产权号为冀（2020）隆化县不动产权第××号的国有建设土地的查封和拍卖。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 案外人李长旺、张彦华称，（2020）冀0825执恢539号执行裁定书，查封了登记在案外人李长旺、张彦华名下的宗地编号为20××35的国有建设土地，裁定查封的事项错误，被查封土地的所有人并非是隆化县众鑫房地产开发公司，实际所有人也不是陈刚，土地所有人是案外人，案外人是通过招拍挂方式合法取得，与本案被执行人没有任何关系。不动产物权的确定应以登记确定所有权人。综上所述，裁定查封错误，故请求依法支持案外人的申请事项。 申请执行人隆化县住房和城乡建设局称，一、本案的执行行为和执行内容正确、合法。登记在案外人名下的涉争土地不足以排除法院查封、拍卖等执行的问题。本案争议的宗地编号为20××35，不动产权号为冀（2020）隆化县不动产权第××号的国有建设土地虽然登记在案外人李长旺、张彦华名下，但陈刚、陈向杰享有实际产权。实际产权人陈刚、陈向杰用上述国有建设用地对隆化县建设项目未缴纳的防空地下室易地建设费进行了执行担保。所以，隆化县人民法院对涉争国有建设用地查封、拍卖正确、合法。二、涉争国有建设用地的实际产权人为陈刚、陈向杰，是该宗建设用地的所有权人，案外人只是借名登记。不动产产权登记仅用于记载不动产自然状况和权属情况，仅具有不动产权利的推定效力，并不具有不动产实际归属的确定效力。现有案外人李长旺的笔录、陈向杰的笔录等证明，陈刚、陈向杰借案外人之名购买了涉争土地，不动产权属的登记状况并不影响陈刚、陈向杰对涉争土地享有实际产权。就此问题经过检索最高院（2020）最高法民申4号判例，裁判意见亦能说明上述观点。三、在本案执行过程中，涉争土地的实际产权人陈刚、陈向杰已经通过笔录和承诺书等书面形式向法院承诺用涉争的土地对本案的执行提供担保。所以案外人提出的执行异议不能成立。四、防空地下室易地建设费是国家对建设项目强制征收的保障国防安全的行政事业性收费，隆化县建设项目欠缴的防空地下室易地建设费问题已被列为河北省承德市两级纪委督办案件，限期整改，并对清欠的进程时时汇报。就本案已经申请隆化县人民法院强制执行到拍卖阶段一事，防空办已经汇报至上级机关和纪委，各方都在等待执行结果。就目前隆化县众鑫房地产开发有限公司实际情况看，只有执行涉争土地才能完成上级机关和纪委交办的清欠任务。综上所述，通过证据和事实申请执行人认为隆化县人民法院对涉争土地查封、拍卖合法有效，应该驳回案外人的执行异议申请。 被执行人隆化县众鑫房地产开发有限公司称，对案外人所提执行异议没有异议，隆化县人民法院查封的宗地编号为20××35的国有建设土地，登记在案外人李长旺、张彦华名下，被执行人对该地块没有使用权，与该地块无关。 保证人陈向杰未对本案发表意见。 本院查明，宗地编号为20××35，不动产权证号为冀（2020）隆化县不动产权第××号的国有建设用地使用权，权利人为李长旺、张彦华，共有情况为共同共有。 另查明，申请执行人隆化县人民防空办公室与被执行人隆化县众鑫房地产开发有限公司行政非诉执行一案于2019年11月27日立案执行，案号为（2019）冀0825执2816号。2019年12月20日，本院作出（2019）冀0825执2816号执行裁定书，将本案的申请执行人由隆化县人民防空办公室变更为隆化县住房和城乡建设局。2020年4月29日，本案终结执行。2020年10月12日，申请执行人隆化县住房和城乡建设局申请恢复本案执行，本院立案执行，案号为（2020）冀0825执恢539号。 再查明，2019年10月30日，本院作出（2019）冀0825财保192号民事裁定书，查封被申请人隆化县众鑫房地产开发有限公司所有的登记在李长旺名下的宗地编号为20××35的国有建设土地，保全价值1158325元，期限为一年。2020年10月27日，本院作出（2020）冀0825执恢539号执行裁定书，继续查封登记在李长旺名下宗地编号为20××35的国有建设土地，查封期限为三年。2021年2月4日，本院作出（2020）冀0825执恢539号之二执行裁定书，拍卖登记在李长旺名下的位于隆化县隆化镇煤窑村的不动产权证号为：冀（2020）隆化县不动产权第××号、面积为9242.07平方米的国有建设用地使用权。 本院在向案外人李长旺送达（2019）冀0825财保192号民事裁定书过程中，制作了查封笔录，查封笔录原文为：“？关于查封你名下的宗地编号20××25的国有土地，是否裁定书所述的隆化县众鑫房地产开发有限公司所有？李：不是，我根本不知道众鑫房地产开发有限公司，我只知道土地是陈刚和陈向杰所有的。”2019年12月2日，本院在执行申请执行人隆化县人民防空办公室与被执行人隆化县众鑫房地产开发有限公司行政非诉执行（2019）冀0825执2816号一案中，保证人陈向杰自愿用20××35国有土地的使用权为隆化县众鑫房地产开发有限公司欠申请执行人隆化县人民防空办公室的地下室易地建设费1149850元提供担保，保证隆化县众鑫房地产开发有限公司在2020年5月25日前履行（2019）冀0825行审34号行政裁定书的全部义务。本院在其自愿担保过程中，制作了询问笔录，询问笔录原文为：“？本院查封登记在李长旺名下的宗地编号为20××35的国有建设土地，陈刚向本院说这块地是你所有的。陈：是。” 本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定，对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。《最高人民法院关于执行担保若干问题的规定》第十一条规定，暂缓执行期限届满后被执行人仍不履行义务，或者暂缓执行期间担保人有转移、隐藏、变卖、毁损担保财产等行为的，人民法院可以依申请执行人的申请恢复执行，并直接裁定执行担保财产或者保证人的财产，不得将担保人变更、追加为被执行人。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十二条规定，对被执行人与其他人共有的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，并及时通知共有人。 本案中，宗地编号为20××35，不动产权证号为冀（2020）隆化县不动产权第××号的国有建设土地使用权登记在案外人李长旺、张彦华名下，案外人李长旺书面确认宗地编号为20××35国有建设用地使用权属于陈刚和陈向杰所有，保证人陈向杰自愿用20××35国有土地的使用权为隆化县众鑫房地产开发有限公司欠申请执行人隆化县人民防空办公室的地下室易地建设费1149850元提供担保，保证隆化县众鑫房地产开发有限公司在2020年5月25日前履行全部给付义务，上述期限届满后被执行人未履行给付义务，本院查封案外人李长旺书面确认属于保证人陈向杰所有的登记在案外人李长旺、张彦华名下的上述财产符合法律规定。宗地编号为20××35，不动产权证号为冀（2020）隆化县不动产权第××号的国有建设土地使用权共有情况为共同共有，共有人为李长旺、张彦华，案外人张彦华对于其共有部分是否属于保证人陈向杰所有虽未予确认，但对保证人陈向杰与其他人共有的财产，人民法院可以查封，并可整体处分，但应在处分后的变价款中保留共有人应享有的财产份额。如上述财产的共有人认为享有上述财产的共有份额，共有人亦可另行提起析产诉讼。故案外人享有的权利不足以排除强制执行，对案外人的异议请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二十四条规定，裁定如下： 驳回案外人李长旺、张彦华的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审判长  徐树宇 审判员  孙海宇 审判员  高舒博 二〇二一年三月八日 书记员  高鹏飞