山东省宁阳县人民法院行 政 裁 定 书（2021）鲁0921行审13号申请执行人宁阳县综合行政执法局，住所地宁阳县城东街**。负责人闫锐，局长。委托代理人李雪锋，宁阳县综合行政执法局华丰执法中队负责人。被执行人山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司，住，住所地宁阳县华丰镇驻地/div>法定代表人颜廷彪。申请执行人向本院申请强制执行宁某执罚字[2020]13010号行政处罚决定书，本院于2021年3月1日受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。宁阳县综合行政执法局于2020年7月24日作出宁某执罚字[2020]13010号行政处罚决定书，该决定书主要内容为：接宁阳县自然资源和规划局《关于移交违法线索的函》(宁自资规函[2020]36号)：“经卫片监测发现并对山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司未经批准擅自占用宁阳县华丰镇东爵山村村民委员会集体土地建设厂房地块进行勘测，该地块占地总面积3819平方米，对照《宁阳县华丰镇土地利用现状图》(2018年)，占地类型为其他草地893平方米，裸地2926平方米；对照《宁阳县华丰镇土地利用总体规划图》(2006-2020年)，规划用途为：厂房2从北往南47.85米以内为允许建设区1701平方米，符合华丰镇土地利用总体规划；厂房1及厂房2剩余面积2118平方米为一般耕地，不符合华丰镇土地利用总体规划”。该行为涉嫌违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的有关规定，涉嫌构成非法占地行为”。我局立即介入调查核实。经查：山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司建设厂房所占地块位于宁阳县华丰镇东爵山村东侧、老富山北侧、明达路南侧、富华路东侧240米处，该处地块土地属于宁阳县华丰镇东爵山村土地。2007年12月该处地块土地被宁阳县华丰镇人民政府集体征用之后，2010年03月01日宁阳县华丰镇人民政府和山东泰山建能机械集团有限公司签订《土地租赁协议》把该处地块土地共计32.37亩的山坡地及荒山地的使用权出租给山东泰山建能机械集团有限公司使用，租期50年。山东泰山建能机械集团有限公司于2016年1月18日更名为山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司，该公司于2019年10月在该地块土地上建设南、北相邻两处厂房并硬化路面(东至华丰镇东爵山村土地；西至华丰镇东爵山村土地；南至华丰镇东爵山村土地；北至华丰镇东爵山村土地)。依据宁阳县自然资源和规划局《关于移交违法线索的函》(宁自资规函[2020]36号)附宗地图、规划图、现状图、影像图显示：山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司非法占地建设厂房位置在宁阳县，系宁阳县华丰镇东爵山村土地，占用地块总面积为3819平方米，包括允许建设区1701平方米，一般耕地2118平方米，在所占地块上进行了建设南、北相邻两处厂房和硬化路面行为。经对山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司受委托人李树国和宁阳县华丰镇东爵山村民委员会成员孔某1、孔某2调查询问，2019年10月山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司在宁阳县华丰镇东爵山村东侧、老富山北侧、明达路南侧240米处占地建设南、北相邻两处厂房并硬化路面的行为属实。我局执法人员对山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司在宁阳县华丰镇东爵山村东侧、老富山北侧、明达路南侧、富华路东侧240米处占地建设南北相邻两处厂房并硬化路面进行了现场勘验，现场建设为南北相邻两处钢架厂房和硬化路面(东至华丰镇东爵山村土地，西至华丰镇东爵山村土地，南至华丰镇东爵山村土地，北至华丰镇东爵山村土地)，该两处厂房内均已硬化地面(北侧厂房南北：47.85米、东西：42.77米，面积约2046.5445平方米；南侧厂房南北：25.19、东西：42.11，面积约1060.7509平方米)；南侧厂房西侧和南侧已硬化路面(西侧路面南北：25.14米，东西：9.70米，面积约243.858平方米；南侧路面南北：8.43米，东西：52.82米，面积约445.2726米；路面总面积约：689.1306平方米)，我局对该两处厂房占地及硬化路面占地进行了拍照取证(勘验照片6张)。我局执法人员依法对山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司下达了《责令改正违法行为通知书》(宁某执责改字[2020]0001835号)，山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司受委托人李树国已签字确认，山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司逾期未改正。山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司在宁阳县华丰镇东爵山村东侧、老富山北侧、明达路南侧240米处占地建设厂房和硬化路面的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》(根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改的决定》第二次修正)第四十三条和第四十四条之规定，已构成非法占用土地。依据《中华人民共和国土地管理法》(根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改的决定》第二次修正)第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定，决定对山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司作出如下行政处罚：1.限期30日内拆除在非法占用的土地(位于宁阳县，南侧厂房及硬化路面和北侧厂房从北往南47.85米以外的厂房，占用一般耕地面积2118平方米)上新建的建筑物和其他设施(南侧厂房及厂房内硬化地面和南侧厂房西侧、南侧硬化路面；北侧厂房从北往南47.85米以外的厂房及厂房内硬化地面，面积2118平方米)，恢复土地原状，退还非法占用的土地。详情见附图；2.没收在非法占用的土地(位于宁阳县，北侧厂房从北往南47.85米以内的厂房，占用允许建设区1701平方米)上新建的建筑物和其他设施(北侧厂房从北往南47.85米以内的厂房和厂房内硬化地面，面积1701平方米)，详情见附图；3.并处罚款：(1)拆除部分：2118平方米×25元/平方米=52950.00元；(2)没收部分：1701平方米×15元/平方米=25515.00元；共计罚款：人民币柒万捌仟肆佰陆拾伍元整(￥78465.00元)。请自收到本决定书之日起十五日内到山东宁阳农村商业银行缴纳罚没款。到期不缴纳罚没款的，每日按应缴纳罚没款数额的百分之三加处罚款。经审查查明，宁阳县综合行政执法局作出的宁某执罚字[2020]13010号行政处罚决定书，于2020年7月24日送达被执行人，被执行人缴纳罚款78465元，在法定的期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，但未履行该决定书所确定的第一项、第二项义务。宁阳县综合行政执法局于2021年2月3日向被执行人送达了宁某执催告字[2021]13002号履行行政处罚决定催告书，催告期满后，被执行人仍未履行该行政处罚决定书所确定的第一项、第二项义务。本院认为，宁某执罚字[2020]13010号行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，对该决定的合法性本院依法予以确认。被执行人在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，该决定书具备确定力。被执行人经催告仍未履行该决定书所确定的第一项、第二项义务，申请执行人申请本院强制执行，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条、第一百六十条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条，参照《山东省高级人民法院关于依法推进不动产非诉行政执行案件“裁执分离”的意见》第一条、第二条第（二）项、第七条第（二）项之规定，裁定如下：准予强制执行宁综执罚字[2020]13010号行政处罚决定书的第一项、第二项内容。即对被执行人山东能源重装集团乾泰精密机械有限公司：1.限期30日内拆除在非法占用的土地(位于宁阳县，南侧厂房及硬化路面和北侧厂房从北往南47.85米以外的厂房，占用一般耕地面积2118平方米)上新建的建筑物和其他设施(南侧厂房及厂房内硬化地面和南侧厂房西侧、南侧硬化路面；北侧厂房从北往南47.85米以外的厂房及厂房内硬化地面，面积2118平方米)，恢复土地原状，退还非法占用的土地。详情见附图；2.没收在非法占用的土地(位于宁阳县，北侧厂房从北往南47.85米以内的厂房，占用允许建设区1701平方米)上新建的建筑物和其他设施(北侧厂房从北往南47.85米以内的厂房和厂房内硬化地面，面积1701平方米)，详情见附图。上述内容由宁阳县华丰镇人民政府组织实施，申请执行人宁阳县综合行政执法局予以协助。本裁定书送达后立即生效。审判长  刘元忠审判员  马兴民审判员  孙春华二〇二一年三月一日书记员  汪冉冉