湖南省宁乡市人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘0182执异15号异议人（案外人）：宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心，住所地宁乡市玉潭街道花明南路**。法定代表人喻向红，主任。委托代理人：熊劲凯，系该中心副主任。委托代理人：杨泽辉，湖南光阳律师事务所律师。申请执行人：周坚明，男，1965年6月13日出生，汉族，住宁乡市玉潭街道××号。被执行人：宁三英，女，1973年1月26日出生，汉族，住宁乡市玉潭街××号。本院在执行申请执行人周坚明与被执行人宁三英民间借贷纠纷一案时，异议人宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2021年2月23日举行了听证。异议人宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心委托代理人熊劲凯、杨泽辉,申请执行人周坚明参加了听证。本案现已审查终结。异议人宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心称：贵院（2020）湘0124执4011号《责令限期追回通知书》限令我中心在收到通知书之日起5日内从被执行人宁三英处追回案款123641.67元，逾期不能追回将裁定由我中心承担相应赔偿责任并视情追究相关人员的法律责任。我中心认为，我中心依法不负有通知书所要求的追回责任，主要事实与理由如下：一、我中心向被执行人宁三英支付征收补偿款系履行《宁乡市国有土地上房屋征收补偿协议》义务的正当合法行为。因旧城区改造需要，宁乡市人民政府决定对宁乡市东沩溪片区棚户区改造项目一期第一批房屋实施征收。被执行人宁三英位于××乡××街道××路××栋××室的房屋位于征收范围。在征收程序中，我中心对被征收房屋的相关情况进行了调查，根据宁乡市不动产登记中心提供的产权登记信息，该房屋不存在被抵押、查封等权利受限情况。经由一系列法定程序后，我中心于2019年7月19日与被执行人宁三英签订了《宁乡市国有土地上房屋征收补偿协议》。在被执行人宁三英按照协议约定腾空被征收房屋交付拆除后，我中心按约于2019年8月12日将征收补偿款及各项奖励共计711?997元支付给了被执行人宁三英。在此过程中，我中心未接获该房屋有被查封的任何信息，更无任何单位或个人告知我中心须对被执行人宁三英的征收补偿款暂停支付或不予支付。故我中心向被执行人宁三英支付款项的行为，系在法定征收程序中依法履行征收补偿协议义务的正当合法行为。二、我中心向被执行人宁三英支付征收补偿款的行为，不构成应当承担贵院《责令限期追回通知书》所述责任的法定条件。根据贵院通知书所引用的《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第（三）项、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定〔试行〕》第37条规定，构成通知书所述责任的法定条件必须是有“隐匿、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结或已被清点并责令保管的财产”的行为，或者是有“收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付”的行为。但本案中：首先，涉案房屋系政府依法征收，我中心系具体征收实施单位，对涉案房屋的征收拆除系正当合法行为，不是擅自“隐匿、转移、变卖、毁损”被财产的违法行为；其次，在征收程序中，我中心已事先对涉案房屋的权利状况进行了查询，未获知有权利受限的情况。至于之后贵院对涉案房屋的查封，因贵院并未向我中心送达相关法律文书，也未有其他单位或个人向我中心告知，我中心对此毫不知情，故我中心不具有“明知故犯”的主观故意或“疏忽大意”的主观过失；再次，虽然根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条，“查封、扣押、冻结的财产灭失或者毁损的，查封、扣押、冻结的效力及于该财产的替代物、赔偿款”，但一方面，如前所述我中心对查封并不知情，另一方面贵院也未根据该条规定对征收补偿款作出查封、扣押、冻结的裁定，我中心不具有“协助执行”的法定义务，故我中心向被执行人宁三英支付征收补偿款的行为，并不构成“擅自支付”。据上，我中心向被执行人宁三英支付征收补偿款的行为正当合法，不构成《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条规定的“追回”、“赔偿”等责任。导致贵院相关案件不能执行的法律责任，应当由“向我中心隐瞒涉案房屋已被查封、领取征收补偿款后又不用于清偿涉案债务”的被执行人宁三英承担。据此，我中心特就贵院（2020）湘0124执4011号《责令限期追回通知书》提出上述异议，望贵院采信。申请执行人周坚明称：本案的争议是异议人未获知涉案房屋的查封情况，异议人应当实时查询被征收房屋的查封状态。我方申请诉讼保全依法查封了涉案房屋，符合法律规定。异议人是未获知还是主动没有去获知房屋的查封情况不得而知，异议人未履职是导致我方依法查封的房屋被征收、征收款项流失的主要原因。我方依法保留对被执行人和异议人追偿的权利。审查查明,周坚明与宁三英民间借贷纠纷一案，本院于2019年6月10日立案受理后，根据周坚明的申请，依法于2019年6月14日将宁三英名下位于××乡××路××栋××号（房产证号：7×**）的房屋予以查封。并于2019年12月23日作出（2019）湘0124民初4071号民事判决书，判决驳回周坚明的诉讼请求。周坚明不服判决上诉至长沙市中级人民法院，该院于2020年4月24日作出（2020）湘01民终3142号民事判决书，判决一、撤销本院（2019）湘0124民初4071号民事判决；二、宁三英于本判决生效之日起十日内支付周坚明借款本金10万元及利息（以10万元为基数，按照年利率6%标准，自2019年6月10日起计算至实际清偿之日止）。在执行过程中，发现查封的房屋于2019年7月19日，由宁三英与宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心签订了拆迁补偿协议，房屋征收补偿金额711?997元发放给了宁三英，房屋已灭失。遂于2020年12月9日作出（2020）湘0124执4011号《责令限期追回通知书》，责令宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心自本通知书送达之日起5日内追回本案案款123641.67元。另查明，2019年4月28日，宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心（原宁乡市城市房屋征收和补偿管理办公室）发布《关于确定宁乡市东沩溪片区棚户区改造项目一期第一批房屋征收范围的公告》，2019年5月，宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心查询涉案房屋的不动产产权信息时，无查封情况。2019年7月19日，宁三英与宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心签订了拆迁补偿协议，约定房屋征收补偿金额711?997元。2019年8月12日，宁三英领取房屋征收补偿款711?997元。本院认为，法释〔1998〕15号《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条规定：“被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条规定：“查封、扣押、冻结的财产灭失或者毁损的，查封、扣押、冻结的效力及于该财产的替代物、赔偿款。”本案中，宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心作为房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记。宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心虽在本院查封涉案房屋前，查询了涉案房屋的不动产产权信息，但房屋状况存在可变性，宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心在发放房屋征收补偿款时，未适时查询涉案房屋的不动产产权信息，导致查封的房屋被处分，应承担相应责任，宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心的异议理由不成立，不予采信。本院在《责令限期追回通知书》中引用《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条（有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任）不当予以纠正。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回异议人宁乡市城市房屋征收和补偿事务中心的异议请求。被申请人、申请人或其他执行当事人对本裁定不服的，可以自本裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书并按照对方当事人的人数提出副本，复议于长沙市中级人民法院。审 判 长  高强明人民陪审员  陈弼勋人民陪审员  彭惠辉二〇二一年三月一日书 记 员  杨 敏附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条查封、扣押、冻结的财产灭失或者毁损的，查封、扣押、冻结的效力及于该财产的替代物、赔偿款。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。