河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫01民终2435号上诉人(原审原告)：周会欣，男，1988年3月5日生，汉族。委托诉讼代理人：付爽，河南亚太人律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：郑州博雅置业有限公司。法定代表人：李刚强，该公司执行董事。委托诉讼代理人：校胜杰，该公司员工。委托诉讼代理人：曹代鑫，该公司员工。上诉人周会欣因与被上诉人郑州博雅置业有限公司（以下简称博雅公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省中牟县人民法院（2020）豫0122民初8849号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月5日立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理，于2021年2月24日公开开庭审理了本案。上诉人周会欣及其委托诉讼代理人付爽到庭参加诉讼。被上诉人博雅公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周会欣不服原审判决，上诉称：请求依法撤销原判，改判支持上诉人一审全部诉讼请求；本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：2017年4月27日，其与被上诉人签订《商品房买卖合同》，约定其购买被上诉人开发的康桥香溪郡项目商品房一套。合同约定，被上诉人应当在2019年5月1日前将合同约定的商品房交付上诉人在内的所有业主使用。被上诉人应当在2019年6月30日前将需要提供的办理房屋权属初始登记的资料报送中牟县住房保障和房地产管理局，被上诉人在约定时限内未报送申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理，按日向上诉人支付总房款0.0001%违约金等。2019年4月25日被上诉人向上诉人在内的所有业主发出延期交房通知书。2019年10月底，被上诉人向上诉人通知交付涉案房屋。一审法院认定及补充事实错误，适用法律错误，依法应予撤销。一审法院不依法确认被上诉人提供的免责格式条款无效，显然错误；本案被上诉人逾期交付6个月系因自身质量致使迟迟不能取得住建局等相关部门竣工备案导致，被上诉人实际上早已按照施工许可证和施工合同约定的竣工日期（2018年12月31日）如期竣工。一审法院混淆竣工日期和竣工备案取得日期，在被上诉人已经如期竣工的情况下，基于重污染天气预警及封土行动等没有关联的莫须有原因，扣减延期交付天数，显然错误；被上诉人虚假宣传行为导致上诉人错失了购买同类同期相近地段便宜近2000元的房屋交易机会，被上诉人应当整改，并对整改不能部分对上诉人进行赔偿，一审法院对该部分不予审理明显错误；排除妨碍、消除危险均是民事责任的承担方式。被上诉人目前交付的涉案小区及房屋违反规划及国家强制性规范，至今没有达到交付条件，一审法院对立即排除妨碍，拆除洋房小院及围墙等违章建筑不予审理，认为立即排除妨害消除危险，加宽南门消防通道，硬化并打通东大门消防通道，硬化并加宽消防车登高操作场地，不属于人民法院受理范围明显错误。综上，一审法院认定事实错误，适用法律错误，应当予以改判，请求二审法院依法查明事实，维护其的合法权益。博雅公司庭后提供答辩意见称：一审认定事实清楚，适用法律正确，应依法予以维持。涉案合同的条款约定合法有效，为双方真实意思表示，上诉人请求确认合同条款无效没有事实和法律依据，应予驳回；双方在《商品房买卖合同》对交付期限的顺延有明确约定，按照合同约定交房时间应顺延至2019年11月15日，其在2019年10月26日向上诉人交房没有违约，上诉人起诉要求逾期交房违约金没有事实和法律依据，应予驳回；涉案房屋不动产首次登记已于2020年7月10日办理完毕，根据购房合同及补充协议约定，其并未逾期提交办理涉案房屋不动产首次登记资料，上诉人起诉逾期办理产权初始登记违约金没有事实和法律依据，应依法予以驳回；双方签署的《房屋买卖合同》合法有效，双方应按照约定履行合同义务。上诉人要求对涉案房屋的质量及配置进行整改并赔偿损失不属于双方购房合同约定的内容，上诉人要求消除危险、加宽消防通道等诉求没有合同依据，也不属于人民法院受案范围，应予驳回；其没有违约，亦未给上诉人造成任何损失。上诉人在收到其的交付通知书后因自身原因未办理收房手续，按照合同约定，房屋已视同交付。2019年10月份房屋交付时已经五大质量责任主体验收合格，并经相关政府主管部门验收合格，取得了《工程竣工验收备案表》。故请求驳回上诉，维持原判。周会欣向一审法院起诉请求：1、判令博雅公司支付周会欣自2019年5月1日至2019年12月16日期间逾期交房的违约金37915.39元，并按照每日167.77元继续支付给周会欣自起诉之日起至达到实际交付条件之日止的逾期交房违约金；2、判令博雅公司支付周会欣自2019年7月1日起至2019年12月16日期间逾期办理产权初始登记的违约金278.49元，并按照每日1.68元继续支付给周会欣自起诉之日起至将办理房屋权属初始登记的资料报送中牟县住房保障和房地产管理局之日止的逾期登记违约金；3、判令博雅公司立即排除妨碍，拆除洋房小院及围墙等违章建筑；4、依法判决博雅公司立即消除危险，加宽南大门消防通道，硬化并打通东大门消防通道，硬化并加宽消防车登高操作场地，将现有电梯更换为符合规范的担架电梯；5、依法判决博雅公司按照最初规划及承诺继续履行，对涉案小区及房屋的质量与配置进行整改，并赔偿周会欣因博雅公司整改不能而存在虚假宣传导致周会欣错失了购买同类同期相近地段房屋交易机会造成的周会欣损失10000元；6、确认《商品房买卖合同》的附件五合同补充协议第十条“对合同第八条交付期限的补充：由政府部门和行政主管单位根据法律法规、部门规章政策等采取的各项措施、配合城市建设、遇到恶劣的天气影响工期、政府因防尘治理要求停工、出卖人已按时提交本条约定的有关文件因政府部门或行政主管单位内部审批拖延及法律法规规章及政策变化等因素导致房屋交付逾期的，不视为出卖人违约，交房期限相应顺延，出卖人不承担违约责任”的约定内容无效；7、本案诉讼费用由博雅公司承担。一审法院认定事实：2017年4月27日，周会欣与博雅公司签订《商品房买卖合同》及补充协议，购买博雅公司开发的位于中牟县绿博文化产业园，平安大道以南，牡丹六路以西2-10【幢】【座】3【单元】16【层】1601号房一套。合同约定：“第八条约定：出卖人应当在2019年5月1日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将取得商品住宅交付使用批准文件，并符合合同约定的商品房交付买受人使用。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的。第十一条约定由于买受人原因，未能按期交付的，双方同意出卖人不承担逾期交房责任，自出卖人通知或报纸公告送达之日起15日内，买受人未按规定办理房屋交接的，视同出卖人与买受人按期办理房屋交接，该房屋风险责任随之转移给买受人，买受人应承担交接日起相应的物业管理等各项费用”。《康桥香溪郡二号院商品房买卖合同补充协议》第十二条关于合同第十五条及合同附件四第六条的特别约定：“鉴于政府增设不动产管理局导致政府部门之间权限不清、职责不明办证时限延长等因素影响，合同第十五条及合同附件四约定的办证时限无法办理完成有关权属证书，现出卖人与买受人一致同意将《商品房买卖合同》第十五条及《商品房买卖合同》附件四第六条内容变更为：出卖人应当在房屋交付使用后360工作日内，将需要由出卖人提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局及郑州市不动产管理局”。合同签订后，周会欣按照合同约定的购房款数额向博雅公司支付了购房款，博雅公司未按约定的期限交付涉案房屋，周会欣为维护其合法权益，诉至原审法院，请求依法判令支持其诉讼请求。另查明，2019年10月24日，涉案楼房取得《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位均于2019年10月9日在该表上盖章。2019年10月20日，博雅公司向周会欣邮寄《入伙通知书》，周会欣《入伙通知书》中办理房屋交付手续的时间为2019年10月30日。博雅公司于2020年7月10日就涉案房屋为周会欣办理首次登记。又查明，郑州市人民政府分别于2017年及2018年印发《郑州市重污染天气应急预案》。其中，2017年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施均为“全市停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁（拆除）施工、建筑工程配套道路和管沟开挖作业（应急抢险、保障民生工程经市人民政府批准的除外），裸露场地应当增加洒水降尘频次”。2018年的文件规定，市政府发布黄色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”；市政府发布橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”。郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室《关于印发〈郑州市2017年进一步降低PM10强化施工工地扬尘污染治理工作方案〉的通知》，该通知明确“严格抓好2017年11月15日至2018年3月15日‘冬防’期间实施的‘封土行动’，期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工”。周会欣与博雅公司签订的《商品房买卖合同》在履行过程中共经历121天的“封土行动”。2019年1月1日至2019年4月1日，酌定黄色预警天数为12天，橙色及红色预警天数为45天。郑州市人民政府办公厅于2019年9月23日发布关于启动重污染天气II级应急响应的通知（郑政办明电［2019］170号），决定自2019年9月24日至2019年10月2日启动重污染天气II级应急响应。一审法院认为，周会欣与博雅公司签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定行使权利、履行义务。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。周会欣与博雅公司签订《商品房买卖合同》后，周会欣已依约定的数额支付了购房款，已经履行了付款义务，博雅公司应当按照合同约定的日期，将取得商品住宅交付使用批准文件、符合合同约定的商品房交付周会欣。但由于在施工过程中遇政府下达停工、封土令等客观原因，致使博雅公司在一定期间内无法正常施工，符合周会欣、博雅公司签订的《商品房买卖合同》第八条关于延期交房的约定，故原审法院对博雅公司延期交房的天数予以酌定扣减。同时，考虑到自2018年度政府对黄色预警应当采取的强制性措施规定的范围小于橙色、红色预警应当采取的强制性措施范围，原审法院酌定对自2018年度政府发布黄色预警导致延期交房需扣减的天数仅支持50％。综合考虑本案工程在三级预警期间工程进度及工程项目情况，周会欣的逾期交房天数酌定扣除为212天［2天＋8天＋121天＋（30天×50％）＋24天＋66天］×90％，故博雅公司向周会欣的交房时间应当自2019年5月1日顺延至2019年11月29日，博雅公司通知周会欣于2019年10月30日交付房屋，周会欣以房屋不符合交房条件为由，至今未收房。根据双方所签合同的约定，由于买受人原因，未能按期交付的，双方同意出卖人不承担逾期交房责任，视同出卖人与买受人按期办理房屋交接，故博雅公司不存在逾期交房，周会欣要求博雅公司支付逾期交房违约金的诉讼请求，证据不足，理由不当，原审法院不予支持。关于周会欣要求博雅公司支付逾期办理房屋产权登记违约金的诉讼请求，根据合同约定，博雅公司应当在房屋交付使用后360工作日内，将需要由博雅公司提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局及郑州市不动产管理局，但博雅公司已为周会欣办理了涉案房屋首次登记，且未超过双方约定的期限，故周会欣的该项诉讼请求，理由不当，于法无据，原审法院不予支持。关于周会欣要求博雅公司立即排除妨碍，拆除洋房小院及围墙等违章建筑及消除危险，加宽南大门消防通道，硬化并打通东大门消防通道，硬化并加宽消防车登高操作场地，将现有电梯更换为更为符合规范的担架电梯的诉讼请求，因该诉讼请求不属于人民法院受理民事诉讼的范围，原审法院不予处理。关于周会欣要求确认《商品房买卖合同》的格式条款“但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施而引起的逾期”和“基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施，因配合城市建设、遇到恶劣天气影响工期、扬尘治理要求停工，以及出卖人已如约按时提交的文件因法律政策变化等因素导致房屋交付逾期的，不视为出卖人违约，交房期限相应顺延，出卖人不承担违约责任”无效的诉讼请求，因上述条款内容系双方真实意思表示，且系双方因不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，对履行合同中的双方权利义务影响的约定，不违反法律、行政法规的强制性规定，不符合确认无效的条件，故该诉讼请求，理由不当，于法无据，原审法院不予支持。关于周会欣的其他诉讼请求，理由不当，于法无据，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回周会欣的诉讼请求。案件受理费502元，已减半收取，由周会欣负担。本院二审期间，上诉人向本院提供2012年2月7日《郑州市》人民政府关于印发郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作方案的通知》一份；2018年12月4日，河南省污染防治攻坚战领领导小组印发的豫环功坚办【2018】68号文件一份；2019年2月14日，河南省住房和城乡建设厅印发了《关于切实做好建筑施工扬尘污染防治工作的通知》一份；现场勘验申请书一份。本院经审理查明的事实与一审一致。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。本案合同及履行均发生在《中华人民共和国民法典》施行之前，故依照前述司法解释的规定，本案仍应适用《中华人民共和国民法典》施行前法律、司法解释的规定。双方当事人签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，合法有效，对双方均有约束力。本案中，周会欣已交付房款，博雅公司应当按照合同约定的日期交付房屋。双方当事人在《商品房买卖合同》中约定博雅公司应当在2019年5月1日前，将案涉房屋交付周会欣使用，同时还约定因不可抗力等因素，导致房屋交付逾期的不视为博雅公司违约，交房期限相应顺延，博雅公司不承担违约责任。诉讼中，博雅公司提交了政府文件、施工日志、监理日志等证据证明存在因政府扬尘管控，政府下达停工、封土令等客观原因导致交房应顺延的情形。原审法院考虑自2018年度政府发布黄色预警应采取的强制性措施规定的范围小于橙色、红色预警应当采取的强制性措施范围，酌定对自2018年度政府发布黄色预警导致延期交房需扣减的天数仅支持50％并无不当，并结合本案工程在三级预警期间的进度及项目情况认定周会欣的逾期交房天数扣除为212天，博雅公司向周会欣的交房时间应顺延至2019年11月29日，现博雅公司在取得涉案工程竣工验收备案表后，于2019年10月30日向周会欣交付了房屋，博雅公司并不存在逾期交房的情况，故周会欣要求博雅公司支付逾期交房违约金、解除涉案房屋买卖合同的请求本院不予支持。对于上诉人主张的消除妨碍、拆除违章建筑的相关主张，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，原审判决并无不当，本院应予维持。综上所述，周会欣的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费502元，由上诉人周会欣负担。本判决为终审判决。审判员 李 黎二〇二一年三月三日书记员 候李爽