山东省青州市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0781行初171号 原告孙才德，男，汉族，1951年7月15日生，住河南省商丘市。 委托代理人牛凤永，山东尧王律师事务所律师。 被告青州市人力资源和社会保障局，住所地：青州市范公亭西路**。 法定代表人徐继中，局长。 出庭负责人李华章，青州市人力资源和社会保障局党组副书记。 委托代理人刘暨田，青州市人力资源和社会保障局保险科科长。 委托代理人邓兆静，青州市人力资源和社会保障局科员。 第三人国峰食品(潍坊)有限公司，地址，地址青州市谭坊镇谭北村社会信用代码：91370700729285856G。 法定代表人王九隆，董事长。 委托代理人赵建国，国峰食品(潍坊)有限公司总经理。 原告孙才德诉被告青州市人力资源和社会保障局（以下简称青州人社局）、第三人国峰食品（潍坊）有限公司工伤行政确认一案，于2020年7月31日向本院提起诉讼。本院受理后，依法委托青州市行政争议审前和解中心进行和解，因和解未果，本院于2020年9月7日立案，并依法组成合议庭，于2020年10月21日公开开庭进行了审理。原告委托代理人牛凤永，被告青州人社局党组副书记李华章、委托代理人刘暨田，第三人国峰食品（潍坊）有限公司委托代理人赵建国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原告之弟孙某系第三人公司员工，2018年4月1日上午6点50分左右，孙某在工作岗位晕倒经抢救无效死亡。后，原告向被告申请认定工伤，被告于2018年8月21日下达了不予受理决定书；2018年8月29日，原告向贵院提起诉讼，2018年11月14日，贵院作出(2018)鲁0781行初85号行政判决书：责令被告受理原告的申请；2019年2月20日，被告下达了青人社工伤认字(2019)第070号不予认定工伤决定书；原告于2019年3月20日向贵院提起诉讼，贵院于2019年5月20日作出(2019)鲁0781行初47号判决书：撤销被告作出的第070号决定书并责令被告对原告的工伤认定申请重新作出决定，后，被告上诉；潍坊市中级人民法院于2019年12月30日作出(2019)鲁07行终243号判决书：维持原判。2020年6月，原告就(2019)鲁0781行初47号判决书、(2019)鲁07行终243号判决书申请贵院强制执行；2020年7月13日，被告又作出青人社工伤认字(2020)第192号不予认定工伤决定书。被告的行为违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第71条的规定：“人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为”，应予撤销。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求依法判处。诉讼请求如下：1、请求贵院依法撤销青人社工伤认字(2020)第192号不予认定工伤决定书，并责令被告依法予以认定；2、诉讼费用由被告承担。 原告提交下列证据： 1、(2019)鲁0781行初47号判决书； 2、(2019)鲁07行终243号判决书； 以上证据拟证明孙才德与第三人存在劳动关系并且构成工亡。 被告辩称，一、我局作出的青人社工伤认字[2020]第192号不予认定工伤决定书事实清楚、证据充分。2020年6月28日孙才德向我局提出工伤认定申请，并提供相关证据材料，包括：工伤认定申请表、申请人与死者的身份证明各一份(证据1)，被申请人国××食品（××）有限公司工商查询信息一份(证据2)，孙某2018年3月份工资表一份(证据3)，国××食品（××）有限公司人员面试(协议)表一份(证据4)，李全英、袁其成出具的证明各一份(证据5、6)，死者孙某侄子孙文强与被申请人处赵总的通话录音一份(证据7)，青州市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书一份(证据8)，青州市人民法院民事判决书一份(证据9)，青州市人民医院诊断证明书及病历各一份(证据10)，居民死亡医学证明(推断)书一份(证据11)，我局依法受理后向被申请人下达了举证通知书要求其提供相关证据材料(证据12)。在规定期限内国××食品（××）有限公司向我局提供情况说明。通过审查申请人提交的材料和我局所作的调查，我们可以证实如下事实：孙某生前与被告国××食品（××）有限公司不存在劳动关系。故孙某受到的伤害，不符合《工伤保险条例》认定范围，故不予认定为工伤。二、我局作出的青人社工伤认字[2020]第192号不予认定工伤决定书程序合法。2020年6月28日孙才德以“2018年4月1日上午6点50分左右，孙某在工作岗位突然晕倒，经抢救无效死亡”为由，向我局提出工伤认定申请，申请人认为是工伤(证据1)。我局于2020年6月28日受理并将受理通知书送达申请代理人(证据12)，2020年6月28日我局依法作出了青人社工伤举字[2020]第015号工伤认定举证通知书并送达被申请人(证据13)，被申请人举证(证据14)。经过调查于2020年7月13日作出青人社工伤认字[2020]第192号不予认定工伤决定书并送达给双方当事人(证据15)，程序合法。三、我局作出的青人社工伤认字[2020]第192号不予认定工伤决定书适用法律法规正确。根据提供的证据材料和我局的调查，孙某生前与被告国××食品（××）有限公司不存在劳动关系。故孙某受到的伤害，不符合《工伤保险条例》认定范围，《工伤保险条例》第十八条(证据16)。综上，我局做出的青人社工伤认字[2020]第192号不予认定工伤决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告于举证期限内向本院提交了下列证据、依据： 1、工伤认定申请表、申请人与死者的身份证明，拟证明申请人提出工伤认定申请的证明； 2、被申请人工伤查询信息，拟证明被申请人系合法的用工主体； 3、孙某2018年3月份工资表； 4、国××食品（××）有限公司人员面试表； 5、李全英出具的证明； 6、袁其成出具的证明； 7、死者孙某侄子孙文强与被申请人处赵总的通话记录； 8、青州市劳动人事争议仲裁委员会不予受理的通知书； 证据3-8拟证明孙才德提供相关证据； 9、青州市人民法院民事判决书，拟证明死者孙某生前与被申请人不存在劳动关系； 10、诊断证明书及病历； 11、居民死亡医学证明书，拟证明孙某死亡的证明； 12、工伤认定申请受理决定书及送达回执； 以上9-12号证据证明孙才德不与第三人存在劳动关系，所以不予认定工伤。 13、工伤认定举证通知书及送达回执，拟证明程序合法； 14、被申请人举证，拟证明被申请人提供； 15、人社局认定工伤决定书及送达回证，拟证明程序合法； 16、《工伤保险条例》第十八条之规定。 经庭审质证，本院对下列证据作如下认证： 原告提交的1-2号证据，经质证与本院审查上述证据真实、合法与本案相关联，认定为有效证据。被告提交的1-15号证据是被告在履行职责过程中客观形成的证据材料，经审查上述证据真实、合法与本案相关联，认定为有效证据。 经审理查明，2018年3月7日，孙某到国××食品（××）有限公司（以下简称国峰食品公司）处从事搬运工及其他工作，工资为8元/小时，每日工作11个小时左右，双方未签订劳动合同。2018年4月1日上午6时50分左右，孙某在国峰食品公司运送蔬菜过程中突然晕倒，被送往谭坊卫生院抢救后又转入青州市人民医院抢救，后经抢救无效死亡。原告孙才德（系死者孙某之兄）向青州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委于2018年4月18日作出青劳人仲案字[2018]第2014号不予受理通知书，以孙某已达到法定退休年龄，不符合受理条件为由，决定不予受理。原告不服，于2018年4月24日向本院提起民事诉讼。本院于2018年6月11日作出（2018）鲁0781民初2324号民事判决，判决确认孙某生前与国××食品（××）有限公司不存在劳动关系。2018年8月9日，原告向被告提出工伤认定申请，被告接到申请后进行审查，认为原告提出的工伤认定申请不符合国务院《工伤保险条例》第十八条第二款之规定，遂于2018年8月21日作出不予受理决定。原告不服提起诉讼，本院于2018年11月14日下达（2018）鲁0781行初85号行政判决书，责令青州市人社局受理原告的工伤认定申请。2019年2月20日，青州人社局下达了青人社工伤认字【2019】第070号不予认定工伤决定书，原告对该决定不服，遂又向本院提起行政诉讼，2019年5月20日本院作出(2019)鲁0781行初47号判决书，撤销被告青州市人力资源和社会保障局于2019年2月20日作出的青人社工伤认字【2019】第070号不予认定工伤决定书并责令被告青州市人力资源和社会保障局对原告孙才德的工伤认定申请重新作出决定。被告青州市人社局对该判决不服，提起上诉。2019年12月30日，潍坊市中级人民法院作出（2019）鲁07行终243号判决书，判决驳回上诉，维持原判。2020年6月，原告就(2019)鲁0781行初47号判决书、(2019)鲁07行终243号判决书申请本院强制执行。2020年7月13日，被告向原告作出青人社工伤认字(2020)第192号不予认定工伤决定书。原告认为被告该行为违法，故提起本案诉讼。 本院认为，《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》中明确规定：“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。”《工伤保险条例》第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；”2018年4月1日上午6时50分左右，孙某在国峰食品公司运送蔬菜过程中突然晕倒，根据青州市人民医院《诊断证明书》，孙某死亡时间为2018年4月1日8时5分，其突发疾病至死亡未超过48小时，符合上述认定工伤的情形。因此原告要求认定孙某的死亡为工伤的主张具有事实和法律依据，本院依法予以支持。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条规定：“人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为”。本案被告在本院作出(2019)鲁0781行初47号判决，撤销其于2019年2月20日作出的青人社工伤认字【2019】第070号不予认定工伤决定书并责令其重新作出决定，且该判决经潍坊市中级人民法院（2019）鲁07行终243号判决维持的情况下，又以同一事实和理由于2020年7月13日作出了青人社工伤认字[2020]第192号不予认定工伤决定书，依法应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销被告青州市人力资源和社会保障局于2020年7月13日作出的青人社工伤认字[2020]第192号不予认定工伤决定书； 二、责令被告青州市人力资源和社会保障局在法定期限内对原告孙才德的工伤认定申请重新作出决定。 案件受理费50元，由被告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  蔡晔华 人民陪审员  张子传 人民陪审员  郇延琴 二〇二一年三月二日  法官助理房国媛  书记员 郭晓