江苏省连云港市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）苏07执复28号复议申请人（申请执行人）：郭嘉，男，汉族，1977年2月16日生，住江苏省灌云县。复议申请人（申请执行人）：潘芳芳，女，汉族，1982年2月21日生，住江苏省灌云县。案外人（原异议人）：灌云县伊山镇人民政府，统一社会信用代码11320723014288519P，住所地江苏省灌云县。法定代表人：刘向东，该镇镇长。被执行人：江苏爱盛置业有限公司，住所地江苏省灌云县。法定代表人：刘其胜，该公司经理。被执行人：刘其胜，男，汉族，1962年12月10日生，住江苏省滨海县。复议申请人郭嘉、潘芳芳不服江苏省灌云县人民法院（以下简称灌云县法院）（2020）苏0723执异4号执行裁定，向本院申请复议。本院于2021年2月5日立案后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。经审查查明，郭嘉、潘芳芳与江苏爱盛置业有限公司（以下简称爱盛公司）买卖合同纠纷一案，灌云县法院于2013年10月30日作出（2013）灌民初字第0806号民事判决，爱盛公司于判决生效后十日内返还郭嘉、潘芳芳购房款1329998元。案件受理费16770元，由爱盛公司负担。根据郭嘉、潘芳芳的申请，灌云县法院于2014年5月13日立案执行，案号为(2014)灌执字第00592号。因被执行人爱盛公司暂无可供执行的财产，灌云县法院于2014年8月19日裁定终结本次执行。2016年8月9日，灌云县法院作出（2014）灌执字第592-1号执行裁定书，查封被执行人爱盛公司所有的坐落于灌云县××路南侧××广场第××幢××号、××号、××号商铺的房产和土地，其土地证号为灌国用（2010）第8**，查封期间为三年，自2016年8月10日至2019年8月9日。2017年2月28日，灌云县法院作出（2014）灌执字第592-2号执行裁定书，追加刘其胜为被执行人。2019年1月31日，灌云县法院查封被执行人刘其胜所有的坐落于灌云县××××号的房屋，产权证号为灌房权证伊字第**。2019年9月26日，灌云县法院作出（2014）灌执字第592-5号执行裁定书，扣划被执行人刘其胜在江苏银行的拆迁补偿款1822000元。灌云县伊山镇人民政府（以下简称伊山镇政府）不服提出异议称，2013年1月21日，伊山镇政府与被执行人刘其胜签订《拆迁补偿协议》，确定涉案楼房拆迁补偿款988884.00元，同日，上述款项由被执行人刘其胜领走，后因被执行人刘其胜未履行拆迁义务，涉案房屋财产权属归伊山镇政府所有。请求法院将划拨的拆迁补偿款不予执行，归还伊山镇政府。灌云县法院另查明，2007年，刘其胜、于某通过拍卖方式取得原灌云县糖业烟酒公司所有的、××于灌云县××、××号为××、××、××、××、××、××、××、××、××、××幢房屋，对应的土地使用证号为灌国用（1997）字第1264号。2007年11月12日，上述十幢房屋在房管部门办理了登记手续，其中灌房房权证伊字第**登证书下对应的房屋幢号为××、××、××、××、××，灌房房房权证伊字第**证书下对应的房屋幢号为××、××、××、××、××，上述十幢房屋所有权人均为被执行人刘其胜，房屋共有人均为于某。2013年1月21日，灌云县伊山镇疏港航道征地拆迁协调指挥部与被执行人刘其胜签订《疏港航道灌云烟酒公司楼房拆迁补偿协议》，合同约定，因疏港航道工程施工，需拆除烟酒公司楼房（即10号楼），楼房面积1181.12平方米，平房33.76平方米，地坪208.8平方米，依据江苏省人民政府苏政办发（2005）125号文件一次性补偿拆迁补偿款988884.00元，由刘其胜确保在2013年6月30日前拆迁到位，拆迁过程中安全工作自负，矛盾纠纷自行消化，同时要协调处理好工程施工期间发生的相关矛盾，确保工程顺利进行。同日，被执行人刘其胜领取拆迁补偿款988884.00元。2019年3月30日，灌云县住建局与伊山镇政府签订补偿协议书，上述10号楼拆迁补偿的评估价格为19302826元。2019年9月26日，灌云县法院作出（2014）灌执字第592-5号执行裁定书扣划了其中的部分款项。灌云县法院认为，本案属于执行行为异议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定，有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行异议：……（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。通过对本案材料的审查，可以看出灌云县法院查封的不动产登记证号为灌房房权房权证伊字第**不包括房屋幢号为××号的房屋，而灌云县法院于2019年9月26日扣划的拆迁补偿款则是房屋幢号为××号房屋的拆迁补偿款，故灌云县法院查封灌房房权证房权证伊字第**力并不能当然地及于××号房屋的拆迁补偿款。至于××号房屋的拆迁补偿款是否属于被执行人刘其胜的个人财产从而使其转化为可供执行的财产，则应以××号房屋的权利归属作为判断基准，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条“对异议人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断……”的规定，由于××号房屋并未登记至被执行人刘其胜名下，尚不能据此直接认定灌云县法院已扣划的拆迁补偿款即为执行案件中被执行人刘其胜可供执行的财产。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第十七条、第二十五条规定，裁定，撤销灌云县法院（2014）灌执字第592-5号执行裁定书及协助执行通知书，解除对拆迁补偿款的冻结。郭嘉、潘芳芳不服上述裁定向本院申请复议称，请求撤销灌云县法院（2020）苏0723执异4号执行裁定书，判令执行（2014）灌执字第592-2号执行裁定书及协助执行通知书，继续冻结拆迁补偿款。事实与理由：二复议申请人郭嘉、潘芳芳系夫妻关系，2011年4月8日与爱盛公司签订商品房买卖合同。二复议申请人购买被执行人爱盛公司开发建筑的位于灌云县××镇××南侧××广场××号门面房，被执行人爱盛公司逾期未交付房屋，二复议申请人书面通知被执行解除商品房买卖合同，同月向灌云县法院提起民事诉讼。灌云县法院经审理作出（2013）灌民初字第0806号民事判决书，判决爱盛公司于判决生效后十日内返还郭嘉、潘芳芳购房款1329998元，案件受理费16770元由爱盛公司负担。判决生效后，爱盛公司没有履行还款义务，二复议申请人依法申请灌云县法院强制执行。依据二复议申请人房产保全申请书、灌云县法院依法查封爱盛公司（法人独资）刘其胜所有的位于灌云县××镇县烟酒公司房产一处（坐落于灌云县××路南侧××广场第××幢××、××、××号商铺的房产和土地）。（2014）灌执字第592-2号执行裁定书，追加刘其胜为被执行人。2019年9月26日，灌云县法院依据592-5号执行裁定书，扣划被执行人刘其胜在江苏银行的拆迁补偿款1822000元。伊山镇政府于2019年9月26日对扣划拆迁款1822000元提出书面异议。称其被拆迁房屋中的第××幢房屋面积1332.93平方米，系属于伊山镇政府所有。其提供的依据是：一、2013年1月21日，伊山镇疏港航道征地拆迁协调指挥部与刘其胜签订的灌云县烟酒公司楼房拆迁补偿协议，众所周知，灌云县伊山镇疏港航道工程施工期间的临时设立的机构，不具有行政职能资格。其与刘其胜签订的拆迁补偿协议是无效合同，至始至终均无法律效力。二、疏港航道工程已于2010年11月10日全部结束。“指挥部”已不存在，公章已作废。三、（2014）灌执字第592-4号执行裁定书中说的很清楚，现查明被执行人刘其胜所有的原灌云县烟酒公司楼房正登记、拆迁（附592-4号执行裁定书），裁定书下达时间是2019年3月29日，灌云县法院依法公告时只剩下被查封的这一幢楼，伊山镇政府说产权证号查错请举证，标的物明确无误产权证号查错，法院也有权更改（附刘其胜与吴立成债权转让协议书和中国东方资产管理公司南京办事处与刘其胜资产转让合同），这二份转让合同明确了产权归刘其胜，伊山镇政府说产权归其所有请举证。四、（2020）苏0723执异4号执行裁定书中明确指出扣划被执行人刘其胜在江苏银行的拆迁补偿款1822000元。（2020）苏0723执异4号执行裁定以××号房屋未登记在刘其胜名下为由撤销灌云县法院(2014）灌执字第592-5号执行裁定书及协助执行通知书，解除对拆迁补偿款的冻结是错误的。灌云县法院对执行异议的审理，未开庭、未听证，程序违法，认定事实不清，裁决错误。本院经审查查明，原审法院查明事实属实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定，执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，伊山镇政府以涉案房屋财产权属归伊山镇政府所有，请求法院将涉案房屋的拆迁补偿款不予执行，归还伊山镇政府。属于对执行标的提出的排除执行的异议，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定审查。一审法院异议裁定认为该案属于执行行为异议，依照第二百二十五条进行审查不当，应予撤销。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第五项之规定，裁定如下：一、撤销江苏省灌云县人民法院（2020）苏0723执异4号执行裁定。二、发回江苏省灌云县人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审 判 长 杜兴淼审 判 员 胡海涛审 判 员 李红梅二〇二一年三月二日法官助理 于学金书 记 员 王 坤法律条文附录《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。