广东省肇庆市鼎湖区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤1203民初187号原告：吴伟邦，男，汉族，1963年11月28日出生，住广东省肇庆市鼎湖区***********3巷1号，公民身份号码：442************210。被告：梁礼华，男，汉族，1969年8月29日出生，住广东省肇庆市鼎湖区**********1队5巷5号，公民身份号码：442************219。原告吴伟邦与被告梁礼华租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月15日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴伟邦、被告梁礼华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴伟邦向本院提出诉讼请求：1．判令被告立即返还押金35000元及支付利息（自起诉之日起按照一年期贷款市场报价利率的四倍计算至付清之日止）；2．本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告向被告租赁位于四会市**石塘的猪栏35卡，双方于2018年7月1日签订《猪栏出租合同》，约定租赁时间为五年，从2018年7月1日起至2023年1月10日止，租金每年每卡1700元，35卡每年租金为70000元，还需支付押金35000元作为承包保证金。在承包期内，原告中途退出承包，则按金归被告所有，被告中途要求原告退出承包，被告双倍赔偿给原告，政府限制养殖，要求拆除猪栏的除外，但被告需要退回原告所交的押金。签订合同后，原告依照约定支付租金和押金。后在2018年11月8日，政府禁止养殖生猪，并且限期拆除生猪养殖栏舍，导致合同无法继续履行。按照合同约定，被告应退还押金给原告，但双方协商无果。经原告多次要求被告返还押金，被告至今仍拒不归还。基于此，为维护原告的合法权益，特具状向法院提起诉讼，请法院判如所请。原告吴伟邦举证如下：1．身份证，证明原告的诉讼主体资格；2．身份证，证明被告的诉讼主体资格；3．《猪栏出租合同》、收据，证明原、被告存在租赁合同关系及被告收取原告的租金和押金的事实；4．《限期拆除违法违规生猪养殖栏舍告知书》、《限期清理违法违规生猪养殖栏舍告知书》、《关于暂停外地生猪调入我市的通知》、《四会市人民政府关于四会市动物疫病（生猪）强制扑杀补助经费的批复》，证明于2018年11月8日，政府及相关部门发出通知，禁止养殖生猪和拆除猪栏舍的事实，导致合同无法继续履行，依照合同约定，被告应返还押金给原告。被告梁礼华辩称，一、我与原告签订《猪栏出租合同》是事实；二、《猪栏出租合同》没有约定因政府征收、禁养，我方要退回押金给原告；三、我方没有违约，无法履行合同并不是我方的过错，因政府征收、禁养原告已取得了一定的收益。综上，原告要求我方退还押金35000元，没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告梁礼华举证如下：被告身份证，证明被告的诉讼主体资格；2．户口簿，证明农业家庭户口；3．营业执照，证明猪栏合法性；4．猪栏照片，证明猪栏出租没有违约，猪栏目前未拆除；5．收据，证明原告已缴交2019年的租金。本院查明本案事实如下：原告向被告租赁位于广东省四会市***********军塘的猪栏（猪舍）35卡，双方于2018年7月1日签订《猪栏出租合同》，约定租赁时间从2018年7月1日起至2023年12月31日止，租金每年每卡2000元，35卡每年租金为70000元，每年的1月1日前需交清本一年度的租金。同时约定原告还需支付被告押金35000元作为承包保证金，在承包期满，被告退还给原告（不计利息）。在承包期内，原告中途退出承包，则押金归被告所有，被告中途要求原告退出承包，被告双倍赔偿押金给原告（政府限制养殖，要求拆除猪栏的除外，但被告需要退回原告所交的押金）。签订合同后，原告依照约定支付了2018年和2019年度租金及押金35000元。2018年8月，非洲猪瘟疫情在我国暴发，11月8日，由广东省四会市农业局、环境保护局、交通运输局等十一个单位联合向全市范围内的生猪养殖场（户）发出《限期拆除违法违规生猪养殖栏舍告知书》，对全市范围内没有依法办理工商营业执照、用地审批手续等情形的生猪养殖场（户）限令在2018年12月10日前自行拆除。2019年3月4日，四会市防控重大动物疫病应急指挥部发出《关于暂停外地生猪调入我市的通知》，通知从2019年3月4日起暂停外地商品肉猪调入四会市，符合调运条件的种猪和商品仔猪需经非洲猪瘟项目（PCR）检测阴性，并凭动物检疫合格证明和检测报告才能调入四会市；由农牧、交通、公安、市场监管等部门落实监管工作，严防疫情传入四会市；恢复调运时间另行通知。2019年4月30日，四会市人民政府对四会市防控重大动物疫病应急指挥部《关于四会市动物疫病（生猪）强制扑杀补助经费的请求》进行了批复，同意指挥部制定的全市动物疫病强制强制扑杀补助标准，并从2019年5月6日零时起执行。2019年7月5日，肇庆市畜牧兽医局发出《关于认真做好生猪养殖场补栏复养工作的紧急通知》，严格规范补栏复养行为，对发生过生猪疫病的养殖场未按照农业农村部有关要求处理并经当地畜牧兽医部门验收通过的养殖场严禁补栏复养。原告在被告养殖场养殖生猪期间，适遇非洲猪瘟疫情影响，其中一同在该养殖场养殖的养殖户发生了非洲猪瘟，四会市政府也组织了人员对被告的养殖场的猪舍进行了强制拆除，同时暂停外地商品肉猪调入四会市和加强生猪运输的监督检查。政府为严防非洲猪瘟疫情的强制措施，造成了原告无法继续从外地购买猪苗和生猪的运输销售，即使有符合调运条件的种猪和商品仔猪也必然造成养殖成本大大提升，不符合原告养殖生猪的合同预期目的，原告考虑到上述因素，与被告协商终止合同履行且不再向被告缴交2020年度的租金。庭上，原告确认已于2019年3月份已清栏，没有再行养殖生猪，明确已解除租赁合同。被告也认为原告没有缴交2020年度的租金视为双方同意解除租赁合同，且被告也确认已收回原告租赁的猪舍并将部分猪舍另行出租给他人。另查明：被告的养殖场于2020年9月21日经四会市市*监督管理局注册成立，名称为四会市礼华养殖场，类型为个体工商户，经营场所为四会市***********（土名军*）自编1号。原告起诉时，向本院申请财产保全，请求冻结被申请人梁礼华在金融部门的存款或查封、扣押其等值的其他财产，价值限额35000元以内，并已提供担保。本院据此于2021年1月25日作出（2021)粤1203民初187号民事裁定，冻结或查封、扣押了被告梁礼华价值限额35000元以内的财产。本院认为，本案为租赁合同纠纷。原告与被告签订《猪栏出租合同》后，双方有依约履行。在履行合同过程中，适遇非洲猪瘟疫情影响且被告的养殖场也有出现非洲猪瘟，当地政府为防止疫情扩散，采取了一系列行政强制措施，造成了原告无法从外地购买猪苗和生猪的运输销售，原告因此与被告协商解除合同，并以不缴交下一年度的租金方式以实际行为明示了解除合同，原告实际上也已退出承租，被告已收回出租物，双方在庭上已确认自2020年起解除了合同，因此，本院确认本案合同已解除。本案合同的解除是因政府为防止扩散非洲猪瘟疫情影响采取的行政强制措施所致，并不能归责于原、被告任何一方。本案合同提前解除视为合同已期满，按合同约定被告应退还原告押金（不计利息）。故原告起诉主张被告退还押金35000元，本院予以支持，但原告要求支付利息的诉请，因合同约定退还押金是不计利息的，因此，本院对利息的请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第六条、第五百五十七条第二款、第五百六十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：限被告梁礼华于本判决发生法律效力之日起七日内退还原告吴伟邦押金35000元。驳回原告吴伟邦的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费337.5元、财产保全费370元，合计707.5元（原告已预交），由被告梁礼华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员 江 浩二〇二一年三月三日书记员 梁思学