吉林省桦甸市人民法院民事判决书（2020）吉0282民初2603号原告：张某1，住吉林省桦甸市。被告：桦甸市林业局，住所地吉林省桦甸市。负责人：周某，局长。委托诉讼代理人：马某，该局法制科科员。委托诉讼代理人：秦某，吉林大龙律师事务所律师。被告：桦甸市林业总站管理总站，住所地吉林省桦甸市。法定代表人：张某2，站长。委托诉讼代理人：王某1，该总站科员。被告：桦甸市八道河子镇综合服务中心，住所地吉林省桦甸市。法定代表人：史某，主任。委托诉讼代理人：卫某，该中心林业站站长。原告张某1与被告桦甸市林业局（以下简称林业局）、桦甸市林业总站管理总站（以下简称林业总站）、桦甸市八道河子镇综合服务中心（以下简称八道河子服务中心）合同纠纷一案，本院于2020年12月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张某1、被告林业局的委托诉讼代理人马某、秦某、林业总站的法定代表人张某2及委托诉讼代理人王某1、八道河子服务中心的委托诉讼代理人卫某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张某1向本院提出诉讼请求：1.判令林业局、林业总站、八道河子服务中心返还造林保证金9600元及利息（自2015年1月1日起，以9600元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）；2.诉讼费用由林业局、林业总站、八道河子服务中心承担。事实与理由：2014年12月24日，张某1与桦甸市八道河子镇林业工作站（以下简称八道河子林业站）签订《集体人工林伐后更新造林合同书》，合同约定张某1采伐2.4公顷的集体人工林，并于次年4月20日完成更新造林，张某1需向八道河子林业站缴纳9600元造林保证金，八道河子林业站保证在张某1完成更新造林任务、验收合格后向张某1返还造林保证金及利息。2015年年初，张某1已完成更新造林全部工作，八道河子林业站为张某1出具了验收表，八道河子林业站应当向张某1返还造林保证金及支付利息。经查，八道河子林业站已于2020年11月2日办理了事业单位法人注销登记，因林业局系八道河子林业站的主管单位，造林保证金是林业总站收取的，合同是与八道河子服务中心签订的，经张某1多次向林业局、林业总站、八道河子服务中心索要未果，故诉至法院，请求法院支持张某1的诉讼请求。林业局辩称，1.错列主体。八道河子林业站不论在注销登记前还是注销登记后都是独立法人，注销后与林业局无隶属关系，应由八道河子林业站独立承担民事责任。张某1与八道河子林业站自愿签订《集体人工林伐后更新造林合同书》，林业局并未参与，此案与林业局无关；2.诉讼请求有误。2014年12月24日，张某1与八道河子林业站签订《集体人工林伐后更新造林合同书》，并于当日将9600元造林保证金存进桦甸市财政局专户，林业局未收取该款项，无支付本金及利息的义务。综上，请法院依法驳回张某1对林业局的诉讼请求。林业总站辩称，1.诉讼主体有误。八道河子林业站已于2020年11月2日注销，八道河子林业站的人、财、物已全部下放到八道河子镇政府，诉讼主体应为八道河子镇政府；2.诉讼事实有误。张某1在2020年到林业总站申领造林保证金时，出纳员在核对账目时发现张某1在桦甸市财政局账户存在两笔造林保证金，共计14724元，其在2014年1月24日已领取造林保证金7000元，故告知其只能领取7724元，张某1拒领。现造林保证金返还工作已在春节前移交给八道河子镇政府，林业总站无权管辖；3.诉讼请求有误。造林保证金并不在林业总站账户上，而是在桦甸市财政局专户上，财政局从未给过造林保证金利息，且张某1缴纳的是造林保证金，不是林业总站向其贷款，其诉求应向桦甸市财政局索取。八道河子服务中心辩称，1.张某1缴纳的造林保证金9600元在财政局专户上，账目由林业总站管理，八道河子林业站该做的已经做到了。因机构改革，虽然账目已经交到八道河子服务中心处，但账目余额仅是7724元，只能给张某1返还7724元，八道河子服务中心接账不到两个月，没有理由返还9600元。张某1已经多领取了1876元，也没有理由再要求返还9600元。张某1有两笔造林保证金，第一笔7000元，当时是八道河子林业站收取并管理的，后来林业局责令各林业站将造林保证金及账目统一交到林业总站管理，当时八道河子林业站向林业总站上交的张某1第一笔造林保证金已经扣除给张某1造林地买药、打药、雇工、雇车等花费的1876元，金额为5124元。2014年1月24日给张某1返还第一笔造林保证金时，八道河子林业站就已经换站长了，由王某2换成了李某，账目由林业总站管理，当时八道河子林业站给张某1出具的返还造林保证金申请写的是“70.00”元，账面上只有5124元，林业总站却给张某1返还了7000元，多返了1876元。2014年12月24日，张某1又在八道河子林业站申请人工林采伐，这次向林业总站缴纳了9600元造林保证金，张某1直接去林业总站交的钱，这几年张某1造林地一直不合格，所以一直也没给其开合格单，直到2020年终于合格了，2020年6月29日八道河子林业站按要求如实给张某1开具了造林地合格验收表和返还造林保证金申请书，返还数额就是账面余额7724元，八道河子林业站在整个过程中没有任何过错和做不到的地方，张某1不应该再向八道河子林业站主张1876元。张某1向本院提交如下证据：证据1.集体人工林伐后更新造林合同书一份。证明2014年12月24日，张某1与八道河子林业站签订该合同，约定张某1在八道河子镇新开河村采伐2.4公顷集体人工林，每公顷需缴纳4000元造林保证金。同时约定张某1在保质、保量地完成更新造林任务后，林业站将造林保证金及利息予以返还。经质证，林业局对真实性无异议，对证明事项有异议，首先这份合同是张某1与八道河子林业站签订，并不是与林业局签订，根据合同第五项，张某1领取利息的前提需三年保存率验收合格后申办林权证，凭林权证和造林保证金凭证方能领取。林业总站称通过查账，张某1在2009年还采伐过一次，当时张某1领取保证金时多领了1876元，2014年12月24日，张某1交9600元造林保证金时，账目余额体现的是7724元，现在张某1要求返还9600元，需要扣除1876元，如果张某1同意，林业总局随时协助其到财政局领取。八道河子服务中心对该份证据真实性无异议，称其对签合同时的具体情况不清楚。本院认为，林业局、林业总站、八道河子服务中心对该份证据真实性无异议，本院对该份证据真实性及该份证据所载明的内容予以采信。证据2.现金存款凭条一份。证明张某1于2014年12月24日将9600元造林保证金存入指定专户内。经质证，林业局对真实性无异议，称与林业局无关。林业总站无异议。八道河子服务中心对真实性无异议，但称林业总站共接收张某1两笔造林保证金，一笔5124元，一笔9600元，张某1已经得到了7000元，现账户只有7724元。本院认为，林业局、林业总站、八道河子服务中心对该份证据真实性无异议，本院对张某1于2014年12月24日缴纳9600元造林保证金的事实予以采信。证据3.返还更新造林保证金造林地验收表一份。证明2020年6月29日八道河子林业站出具该验收表，张某1已经达到返还保证金的条件。经质证，林业局对真实性无异议，称与林业局无关，如张某1要求退还造林保证金，必须持有林权证和造林保证金凭证，二者缺一不可。林业总站同林业局质证意见一致。八道河子服务中心无异议，称张某1已经达到返还保证金的条件。林业局、林业总站、八道河子服务中心对该份证据真实性无异议，本院对该份证据真实性予以采信。证据4.证明一份。证明八道河子镇林业站已于2020年11月2日注销。经质证，林业局、林业总站、八道河子服务中心无异议，本院对该份证据予以采信。林业总站向本院提交如下证据：证据1.2012年八道河子林业站人工林采伐造林保证金明细表一份、2014年造林保证金收缴明细账一份、2014年1月24日返还保证金收据一份。证明2009年张某1向八道河子林业站缴纳造林保证金7000元，但八道河子林业站向财政局专户移交5124元，2014年1月24日张某1领取返还造林保证金7000元，多领取了1876元。经质证，张某1称其2009年缴纳了7000元造林保证金，返还其7000元，中间的其他事其不清楚。林业局、八道河子服务中心无异议。本院认为，该份证据与本案缺乏关联性，本院对该份证据与本案的关联性不予采信。证据2.中共桦甸市委机构编制委员会文件一份。证明八道河子林业站注销后，人财物已经下放到当地乡镇政府，包括本案涉的造林保证金9600元，林业总站已经不再负责此项工作，由当地政府承继八道河子林业站的相关业务。经质证，张某1称八道河子林业站是林业总站的下属单位。林业局无异议。八道河子服务中心无异议，称案涉账目是在本案诉讼过程中才下放到八道河子服务中心，而且产生纠纷的原因不在八道河子服务中心处。本院认为，张某1、林业局、八道河子服务中心对该份证据真实性未提出异议，本院对该份证据真实性予以采信。本院经审理认定事实如下：2014年12月24日，张某1与八道河子林业站签订《集体人工林伐后更新造林合同书》，约定张某1在八道河子镇新开河村采伐人工林共计2.4公顷，并保证于次年4月20日前按合同要求进行更新造林和后期管理，为了保证更新造林质量及后期管理，自愿缴纳造林保证金，造林保证金标准为每公顷4000元，其中包括苗木费、植苗费、幼林抚育费，共计9600元；该合同第四条约定：凡是更新造林地块当年成活率必须达到85%以上，3年后保存率达到80%以上，否则视为不合格，造林保证金不予返还，更新造林地严禁复耕和任何形式的林粮间作，如违反，按照森林法有关规定追究相关人员的法律责任，该地块收回，在当地公示，公示招标林地使用权。该合同第五条还约定：集体林地权益人严格按照造林要求，保质保量地完成更新造林任务，经省市质检验收组验收合格，在3年保存率验收后申办林权证，凭该地块重新颁发的林权证和造林保证金凭证到林业站领取造林保证金及利息。合同签订后，张某1于当日缴纳造林保证金9600元，存入桦甸市财政局专户。张某1采伐后进行更新造林，直到2020年6月29日，张某1集体人工林地更新造林验收合格，八道河子林业站向张某1出具了返还造林保证金造林地验收表。八道河子林业站于2020年11月2日在国家事业单位登记管理局办理了事业单位法人注销登记，其债权债务由八道河子服务中心承继。庭审中，八道河子服务中心自认张某1具备返还造林保证金的条件。本院认为，张某1与八道河子林业站签订的《集体人工林伐后更新造林合同书》系双方的真实意思表示，且该合同内容未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同的约定履行各自的权利义务。张某1按合同约定缴纳了9600元造林保证金，现更新造林任务已验收合格，根据合同相对性原则，八道河子林业站应按约定将造林保证金返还给张某1，因八道河子林业站注销登记后，其债权债务由八道河子服务中心承继，现应由八道河子服务中心向张某1履行返还义务。故本院对张某1要求八道河子服务中心返还造林保证金的诉请予以支持，对张某1要求林业局、林业总站返还造林保证金的诉请不予支持。林业局、林业总站、八道河子服务中心辩称张某1于2014年1月24日多领取造林保证金1876元，本次返还的造林保证金应扣除其多领取的1876元，且现账面余额亦体现7724元，因张某1对此事实不认可，且与本案返还造林保证金无关，故该辩解，本院不予采信。关于张某1主张利息一节，因张某1更新造林地于2020年6月29日验收合格，故利息应自2020年6月30日开始计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、桦甸市八道河子镇综合服务中心于本判决生效之日返还张某1造林保证金9600元及支付利息（自2020年6月30日起至实际给付之日止，按本金9600元，同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回张某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由桦甸市八道河子镇综合服务中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员 郝振萍二○二一年三月一日书记员 荆成成