湖北省荆门市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鄂08民终251号上诉人（原审被告）：钟祥市磷矿镇喻家村村民委员会，住所地：钟祥市磷矿镇喻家村，统一社会信用代码54420881ME1816416Q。法定代表人：朱朝秀，村委会主任。委托诉讼代理人：袁成林，该村民委员会副主任。委托诉讼代理人：刘荣勤，钟祥市磷矿法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：孙中国，男，1965年10月25日出生，汉族，住钟祥市，委托诉讼代理人：刘春梅，湖北飞奥律师事务所律师。上诉人钟祥市磷矿镇喻家村村民委员会（以下称喻家村委会）因与被上诉人孙中国缔约过失责任纠纷一案，不服钟祥市人民法院（2019）鄂0881民初3314号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月27日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。喻家村委会上诉请求：一、撤销钟祥市人民法院（2019）鄂0881民初3314号民事判决；二、一、二审诉讼费等由被上诉人承担。事实与理由：《荒山延包合同》的签订，上诉人无过错，也没有给被上诉人造成任何经济损失，不应承担赔偿责任。一审法院判决上诉人赔偿被上诉人经济损失94000元是错误的。1、《荒山延包合同》是双方自愿签订，被上诉人知道合同的签订未经三分之二以上村民或者三分之二以上村民代表讨论通过；2、被上诉人的60亩承包地只能移栽3840棵女贞树苗，其余42391棵2015年就可移栽或出售，被上诉人不处理，要求上诉人赔偿不合理；3、2018年11月，《荒山延包合同》被确认无效后，上诉人要求被上诉人清除附着物，被上诉人还是未卖树苗，损失系其自己造成，与上诉人无关。孙中国答辩称：1、上诉人称其没有过错，与事实不符；2、被上诉人于2015年更换树种，2018年准备移栽时合同被确认无效，来不及移栽；3、被上诉人更换树种，精心培育，损失客观存在。请求驳回上诉，维持原判。孙中国向一审法院提出诉讼请求：一、请求判令喻家村委会赔偿因合同无效给其造成的经济损失9.4万元；二、鉴定费2000元由喻家村委会负担。一审法院查明，1998年6月28日，孙中国、喻家村委会签订《非耕地使用权拍卖合同书》一份，主要约定：喻家村委会将本村位于十里大岗的63亩非耕地使用权发包给孙中国种树，期限二十年即自1997年11月20日至2017年11月19日；承包费为25200元。合同生效后，孙中国按约定交纳承包费并开始种树、使用该承包地。在合同履行期间，双方以该合同为基础，于2013年7月25日，再次签订了一份《荒山延包合同》，确定延包面积60亩，在原合同期限再延长二十年即自2017年11月20日至2037年11月19日；承包费36000元。合同签订后，孙中国于当日向喻家村委会交纳了承包费36000元。2014年孙中国将原种植树木砍伐后种植女贞树苗，因未办理砍伐许可证，2014年11月4日，孙中国因犯滥伐林木罪，被一审法院院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金3万元。2018年5月30日，喻家村委会向一审法院提起诉讼，请求确认双方2013年7月25日签订的《荒山延包合同》无效；返还占用的非耕地60亩。经一审法院审理，于2018年11月2日作出（2018）鄂0881民初1420号民事判决书，认定《荒山延包合同》的签订未经集体经济组织的村民三分之二以上同意，并报镇人民政府批准，违反民主议定程序无效，并限定孙中国返还60亩非耕地。孙中国不服该判决，提出上诉，荆门市中级人民法院以（2019）鄂08民终444号民事判决书维持原判。判决生效后，喻家村委会返还了孙中国交纳的延期承包费36000元，并支其付利息损失5760元，孙中国至今未返还土地。孙中国因与喻家村委会就土地上种植的树木损失赔偿问题协商无果，遂诉至一审法院。本案审理中，孙中国于2019年12月5日向一审法院提出申请，对其承包地上的女贞树苗价值进行评估。经一审法院委托鉴定，湖北荆门方正资产评估事务所作出鄂荆方评报字【2020】010号资产评估报告书，评估价值为94000元，孙中国开支鉴定费2000元。一审法院认为，喻家村委会违反《中华人民共和国土地管理法》“农民集体所有的土地由集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”的规定，与孙中国签订《荒山延包合同》，该合同在喻家会委会提起诉讼后，被依法确认无效，喻家村委会存在缔约过失，造成了孙中国信赖利益的损失，应当承担缔约过失责任。喻家村委会辩称，鉴定女贞树苗经济损失过高，鉴定系孙中国申请，喻家村委会不应承担鉴定费。因鉴定是本案查明事实的必要程序，是确定孙中国损失的合法途径，经依法委托合法鉴定机构作出的鄂荆方评报字【2020】010号资产评估报告书，应予认定。孙中国要求喻家村委会赔偿栽种的女贞树苗经济损失9.4万元于法有据，予以支持，孙中国对其承包地上栽种的树木应随60亩非耕地返还时一并返还喻家村委会。鉴定费属孙中国开支的合理损失，喻家村委会应予承担。审理中，孙中国自愿放弃要求喻家村委会赔偿毁坏的女贞树损失1万元的诉讼请求，予以准许。喻家村委会要求孙中国返还2017年11月20日至2019年11月19日土地承包费34020元及补偿款，其主张不明，且未提起反诉，又因喻家村委会缔约过失责任，导致孙中国损失一直未能采取补救措施得到合理解决，对喻家村委会的该抗辩主张，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十二条、第五十八条之规定，判决：一、被告钟祥市磷矿镇喻家村村民委员会赔偿原告孙中国经济损失94000元；二、被告钟祥市磷矿镇喻家村村民委员会支付原告孙中国鉴定费2000元。上述第一、二项，限判决生效之日起十日内履行完毕。案件受理费8800元，减半收取4400元，由原告孙中国负担3300元，被告钟祥市磷矿镇喻家村村民委员会负担1100元。本院经审理查明，一审法院认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条的规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。孙中国不是喻家村集体经济组织成员。1998年喻家村委会将案涉土地使用权拍卖发包给孙中国，双方签订的《非耕地使用权拍卖合同书》合法有效。该合同承包期限二十年，至2017年11月19日。2013年7月25日在合同承包期限尚未届满的情况下，作为发包方的喻家村委会未经该村村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，与孙中国签订《荒山延包合同》，将承包期限延长二十年，对因此导致该《荒山延包合同》无效存在过错。上诉人喻家村委会关于其对合同无效没有过错的上诉理由，没有法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国民法典》第一百五十七条规定：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定，依照其规定。”喻家村委会对双方签订的《荒山延包合同》无效存在过错，一审法院认定喻家村委会对因此造成孙中国的信赖利益损失应当承担缔约过失赔偿责任正确。鉴定机构湖北荆门方正资产评估事务所在对案涉女贞树苗价值进行评估中对苗木数量进行了清点，对苗木胸径进行了测量，采用市场法的评估方法，在确定其价值时已考虑了树苗的规格、市场交易等因素，评估程序合法，方法科学。一审法院采信该资产评估报告确定孙中国的损失，并无不当。综上，上诉人喻家村委会的上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律和处理正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，经合议庭评议，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2150元，由上诉人钟祥市磷矿镇喻家村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  李国林审判员  周丽红审判员  董菁菁二〇二一年三月十六日书记员  崔红红