海口市琼山区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）琼0107民初1261号 原告：黎城娟，女，1984年11月8日出生，汉族。 委托代理人：蒋智杰，海南唐海律师事务所律师。 被告：海口市琼山区云龙镇云蛟村委会多加村民小组，住所地海口市琼山区云龙镇云蛟村委会多加村。 负责人：黎世明，该村民小组组长。 原告黎城娟诉被告海口市琼山区云龙镇云蛟村委会多加村民小组（以下简称多加村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年7月15日立案受理后，依法由审判员黄文玲适用简易程序于2016年8月19日公开开庭进行了审理。原告黎城娟及其委托代理人蒋智杰到庭参加诉讼，被告多加村民小组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黎城娟诉称：2013年11月，海口市政府相关部门与被告签订征地补偿协议，征用被告约1000亩土地，并于2014年4月将全部补偿款转入被告账户。2014年10月17日，被告按140000元/人的标准向村民发放第一期征地补偿款，但被告拒绝向原告发放补偿款。2014年12月18日，被告按照160000元/人的标准向村民发放第二期补偿款，但是仍然拒绝向原告发放补偿款。2015年11月，被告按照60000元/人的标准向村民发放第三期补偿款，被告以与前两期同样的理由拒绝向原告支付征地补偿款，即被告认为原告系外嫁女，已经不属于被告的集体经济组织成员，无权享有征地补偿款。原告认为：1、原告具有海口市琼山区云龙镇云蛟村委会多加村民小组成员资格系自然取得，虽然已出嫁但仍然没有将户口迁离多加村。2、原告生活来源主要以多加村土地为主，且参加多加村农村合作医疗保险，完全可以认定多加村民小组集体财产是维持原告生活的基本保障，且原告一直登记在家庭成员名单、农村土地承包经营权证与合作医疗名单中。3、原告虽然嫁入海口市秀英区东山镇溪头村委会四社，但户口并没有迁入该集体经济组织。2013年9月6日，海口市秀英区东山镇溪头村委会与海口市秀英区朱芳和城乡建设局签署《海口市房屋征收补偿协议书》，秀英区政府征收溪头村现场编号为D4-1、D4-2、D35的建筑物及土地。其中征收的土地面积为2.929亩。但在海口市秀英区东山镇溪头村委会四社取得该征地补偿款后，因原告户口不在该村，没有取得相应的征地补偿款。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（2012试行)》第5条的规定：“外嫁女婚后户籍仍在原集体经济组织，其在嫁入地集体经济组织分配土地补偿费时未获得补偿的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格。”因此，应当认定原告具有被告集体经济组织成员资格，对征地补偿款享有与其他成员平等的分配权，被告以原告系外嫁女为由拒绝向原告发放土地补偿款，严重侵害了原告的合法权益，原告特诉至法院，请求判令：一、被告多加村民小组向原告支付征地补偿款人民币360000元；二、本案的诉讼费用由被告负担。 经审理查明：2013年10月10日，海口市人民政府发布《关于征收云龙镇集体土地补偿方案的通告》（海府[2013]173号），决定征收云龙镇北戏等经济社3293.75亩集体土地，征收集体土地补偿标准和安置补助标准按海南省征地统一年产值标准执行，青苗和地上附着物补偿标准按《海口市征地青苗及地上附着物补偿标准》执行。2013年12月30日，被告多加村民小组与海口市琼山区人民政府（以下简称琼山区政府）签订《征收土地补偿协议书》，确定政府征收被告的集体土地面积为1077.6709亩，土地补偿费金额为63263592.5元，农村建设扶持资金和青苗等附着物补偿金额为29416104.9元。被告收到上述土地补偿费后于2014年10月17日、2014年12月18日及2015年11月12日分别召开村民小组会议讨论决定向本村村民发放140000元、160000元和60000元，以上共计360000元。在上述三次分配土地补偿款过程中，被告均以原告不是被告集体经济组织成员为由拒绝向其发放任何款项，原告多次与被告协商未果，遂成讼。 另查：原告自出生后至今一直将户口登记在被告多加村民小组，户主为其母亲林春妹。2005年6月20日，海口市人民政府向林春妹颁发《农村土地承包经营权证》，载明林春妹以家庭承包的方式承包被告农业用地7.69亩，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日。 又查：原告于2006年8月25日与案外人蔡夫益登记结婚。2016年7月5日，蔡夫益的居住地海口市秀英区东山镇溪头村民委员会及其所在的四社共同出具《证明书》，证明原告的户口未迁入该辖区，且未领取任何土地补偿款。 上述事实，有原告提交的常住人口登记卡、农村土地承包经营权证、结婚证、证明书、林春妹银行存折账户明细、多加村民小组会议记录、多加村征地补偿款分配表以及原告在庭审中的陈述加以佐证，足以认定。 本院认为：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，海口市人民政府于2013年10月10日发布征地公告，决定征收被告的集体土地，并确定了相应的土地补偿标准。2013年12月30日，琼山区政府根据市政府通告确定的补偿标准与被告签订《征收土地补偿协议书》，进一步确定政府征收被告集体土地的面积及补偿金额。故应以2013年作为认定原告是否具有被告集体经济组织成员资格的时间节点。原告的母亲林春妹系被告村民小组成员，原告自出生后就一直将户口登记在被告多加村民小组，故原告在出生时就自然取得多加村民小组集体经济组织成员资格。原告的母亲以家庭承包的方式承包了被告的土地，原告作为家庭成员依法属于承包共有人，享有承包权益。在现有证据不能证明原告已经被纳入城镇居民社会保障体系或取得其他村集体经济组织成员资格的前提下，原告具有的被告集体经济组织成员资格并未丧失。原告作为被告集体经济组织成员，在分配土地补偿费时应与其他村民享有平等的分配权。被告先后分别按140000元／人、160000元／人及60000元／人的标准向本村村民分配三期土地补偿款时，未向原告发放任何款项的行为，侵犯了原告作为被告集体经济组织成员的合法权益。故原告要求被告支付前后三期土地补偿款共计360000元的诉求，有事实和法律依据，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第六项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 限被告海口市琼山区云龙镇云蛟村委会多加村民小组自本判决生效后十日内向原告黎城娟支付土地补偿款人民币360000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3350元，由被告海口市琼山区云龙镇云蛟村委会多加村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审判员  黄文玲 二〇一六年八月十九日 书记员  冯乃冠 附：相关法律法规 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： (一)停止侵害； (二)排除妨碍； (三)消除危险； (四)返还财产； (五)恢复原状； (六)赔偿损失； (七)赔礼道歉； (八)消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。 当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。 宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。 宣告离婚判决，必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件 适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。