吉林省磐石市人民法院 行 政 判 决 书 (2016)吉0284行初31号 原告高志坚，男，1968年12月1日生，汉族，无职业，住磐石市。 被告磐石市公安局。住所地：磐石市经济开发区。 法定代表人王小东，局长。 委托代理人刘显辉、鞠龙华，该局法制室副主任。 委托代理人鞠龙华，该局法制室科员。 原告高志坚诉被告磐石市公安局不履行法定职责一案，于2016年7月14日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月19日立案后，于2016年7月21日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月9日公开开庭审理了本案。原告高志坚，被告委托代理人刘显辉、鞠龙华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告高志坚诉称，由于杨士东等多人非法侵入我的住宅，我多次要求他们退出住宅，可是他们就是不退出，继续强行占有。这期间我多次报案，磐石市公安局驿马派出所拒不履行公安机关法定职责，纵容犯罪继续发生。在2016年6月24日我再次报案，磐石市公安局驿马派出所拒绝出警，并于2016年6月27日给我下达了《不予调查处理告知书》，书中说非法侵入私人住宅不属于公安机关管辖范围。我认为这是典型的不作为，因为杨士东等人的行为触犯了刑法，构成了刑法第245条《非法侵入住宅罪》理应由公安机关立案处理。据此请求法院：判令被告依法履行法定职责。诉讼费由被告承担。 被告磐石市公安局辩称，因原告高志坚不服磐石市公安局驿马派出所2016年6月27日作出的“磐石市公安局不予调查处理告知书”决定，向磐石市人民法院提起诉讼，答辩如下： 一、被告作出的具体行政行为事实清楚、证据确实充分。2016年6月24日，原告到驿马派出所报案称：在2011年3月9日9时，原告高志坚位于磐石市驿马镇敬老院北侧的高兴养殖场发生被非法入侵私人住宅。被告磐石市公安局驿马派出所查明：高志坚与杨士东于2010年9月15日签订了买卖协议书，且此协议已经人民法院判决合法生效。以上事实有原告的陈述和申辩、杨士东、杨士锋、高岩、廖淑红证言、书证材料、磐石市人民法院民事判决书及吉林市中级人民法院民事判决书等证据证明，上述证据足资认定不存在高志坚被非法入侵私人住宅的行为。 二、原告告诉被告对非法入侵私人住宅的行为有管辖权。 原告在行政起诉状中主张的被告对非法入侵私人住宅的行为有管辖权，本案中原告高志坚到驿马派出所主张的是具体行政行为，现磐石市公安局驿马派出所已经用文书方式通知原告高志坚：原告“高志坚被非法入侵私人住宅的行为”不存在，没有管辖权。现原告向磐石市人民法院诉称认为涉案人的行为涉嫌犯罪，不是磐石市人民法院的本案管辖范围，请求驳回原告高志坚请求。 综上所述，磐石市公安局驿马派出所2016年6月27日作出的“磐石市公安局不予调查处理告知书”决定，事实清楚、证据确实、充分，适用法律正确，结论适当，程序合法，请求磐石市人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告磐石市公安局局向本院提交了以下证据、依据： 第一部分：书证：1、受案登记表；2、不予调查处理告知书；3、高志坚提供的书证材料；4、高志坚提供的书证材料；5、法院判决书，（2014）吉中行终字第26号行政判决书、（2015）磐民二初字第66号民事判决书、（2015）吉中民三终字第168号民事判决书。原告质证认为：第一证据没有异议，第二份证据真实性无异议，说不归公安机关管是错误的，第三份证据30页是真实的，尽管是我提供的但这些证据是假的，第四份本身没有异议，第五份真实性无异议，证明的问题与本案无关。 第二部分：证言部分：1、高志坚报案材料；2、杨士东三份询问材料、杨士锋询问材料、高岩询问材料、杨保先询问材料、廖淑红询问材料。原告质证：第一份证据真实性无异议，第二份所有笔录真实性无异议，对证明问题有异议，证明的全是假的，合同不存在，但恰恰能证明房屋是我的，杨保先没参与，廖淑红是我媳妇，她都不知道啥情况。 原告为反驳被告主张向本院提供了如下证据： 1、2015年1月13日磐石市烟筒山房地产管理所登记费收据一张，证明房产是我的；2、房屋实地照片和档案；3、（2015）吉中民三终字第168号案件卷宗第47证明没有签订协议、54页证明我的物品还在山上我那房子里、56页证明我与高岩是买卖关系、59页证明我与杨士锋是借贷关系不是买卖关系，（2015）磐民二初字第66号案件卷宗第17页证明高岩是中间人不是买卖关系、第27页证明公安局认定违法、第45页证明杨士东当庭承认没在场签协议、第53页即鉴定申请书一份证明法院已经受理但枉法裁判、60页证明我交鉴定申请了、68页证明高岩是中间人但记不清我签没签字，（2014）磐行初字第1号案件第22页证明违法过户我房产办证是杨士东但领证是高岩、40页41页43页三页证明高岩违法办证行贿1000元，（2014）吉中行终字第26号案件卷宗第21页证明买卖协议没有事实，22页证明高岩违法办证。被告质证认为：真实性和合法性均无异议，但关联性有异议，与本案无关。 本院对上述原被告提供证据认证如下：原被告均对对方提供的证据予以承认或否认，但对证据真实性、关联性、合法性均未提出实质性抗辩，本院对原被告提供的证据均予以确认。 经审理查明，2014年1月14日原告高志坚诉被告磐石市住房和城乡建设局、第三人杨士东房屋行政登记一案，向磐石市人民法院提取行政诉讼，磐石市人民法院以（2014）磐行初字第1号受理了本案，2014年4月3日磐石市人民法院判决撤销被告磐石市住房和城乡建设局为第三人杨士东颁发的吉房权磐字第1653180号《私有房屋所有权证》。第三人杨士东不服磐石市人民法院（2014）磐行初字第1号判决向吉林市中级人民法院上诉，吉林市中级人民法院以（2014）吉中行终字第26号受理了该案，2014年6月10日吉林市中级人民法院判决维持了磐石市人民法院作出的（2014）磐行初字第1号判决。 另查明，2015年1月20日第三人杨士东以（2015）磐民二初字第66号案件的原告人身份起诉本案原告高志坚，即本案诉争的房产，请求法院确认合同效力，磐石市人民法院判决第三人杨士东和原告高志坚的2010年9月15日签订的协议合法有效，原告高志坚协助办理产权变更手续。原告高志坚不服磐石市人民法院（2015）磐民二初字第66号民事判决，向吉林市中级人民法院提出上诉，吉林市中级人民法院以（2015）吉中民三终字第168号民事判决维持磐石市人民法院的（2015）磐民二初字第66号民事判决。 再查明，2016年6月24日原告高志坚到磐石市公安局驿马派出所报案称，有杨士东等人非法侵入住宅，请求公安机关履行法定职责，被告磐石市公安局于2016年6月27日给原告高志坚下达了《不予调查处理告知书》，2016年7月14日原告高志坚不服被告磐石市公安局下达的《不予调查处理告知书》向本院提起行政诉讼，故提起本案。 本院认为，被告磐石市公安局对非法侵入住宅的行为具有管辖权，但是本案原告诉称的被非法侵入的房屋的行为，已经原告及第三人杨士东在民事案件中多次审判，并已有裁判结果。明确证明本案诉争的非法侵入住宅的行为不成立。被告磐石市公安局2016年6月27日作出的《不予调查处理告知书》，并无不当，事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，程序合法。原告申请被告履行法定职责理由不成立,原告的诉讼请求本院无法支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告高志坚的诉讼请求。 案件受理费50.00元,由原告高志坚负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。 审 判 长  王学彬 人民陪审员  张 龙 人民陪审员  李 高 二〇一六年八月十五日 书 记 员  于 洋