宁夏回族自治区贺兰县人民法院民 事 裁 定 书（2016）宁0122民初146号原告：王自铭（曾用名王光明），男，汉族，1950年4月14日出生，宁夏回族自治区贺兰县人，中专文化，农民，现住宁夏回族自治区贺兰县。被告：贺兰县习岗镇桃林村村民委员会，地址宁夏回族自治区贺兰县居安苑西区桃林村村部。法定代表人：季学宁，该村委会主任兼支部书记。原告王自铭与被告贺兰县习岗镇桃林村村民委员会合同纠纷一案，本院于2016年1月6日立案受理后，依法进行审理。原告王自铭向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判决被告的询问笔录证言虚假无效，应予撤销��2.请求法院依法判决被告《关于桃林村六社等五户社员开发土地的情况》虚假伪证无效应予撤销；3.请求法院依法判决被告于宁夏银川成田禽业集团有限公司在一九九八年元月九日签订的183亩的“征地协议”非法无效，予以撤销；4.请求法院依法判决《贺兰县农户调查表》关于习岗镇桃林村六社1994年12月31日确定的序号第14号王光明的总承包地面积40.27亩（实际丈量面积是50.33亩，40.27亩其中22.34亩开发地是目测面积少于丈量面积10.06亩）合法有效；5.诉讼费由被告负担。事实和理由:本案诉期是原告从2002年14号判决书上得知的，所以诉期是应从2002年算起，本案是个土地不动产案件，法律规定有效期为二十年，本案从2002年至2014年为11年，符合法律规定诉期。本案以民事提起，符合当事人主体资格和法律规定。本案诉讼请求多个事项，应而他的诉讼主体资格、法律关系都是相同的，诉讼标的也都是有关法律规定关系上的程序问题，再都是请求法院依法认定予以撤销(白始至终都违法无效)本案被告没有实际履行的请求。一、原告王自铭在1987年中，由于桃林村及六组落实中央及贺兰县政府的有关政策精神，对于有承包地的工商经营户，可允许留足口粮田剩余交回集体重新发包，原告又增加了承包桃林村六组土地8．67亩(有证)，前后共计为l7．37亩，一并经营种植，在1990年末，由于该组以调换队长，该村干部及队长擅自强行不经原告知道同意将这8．67亩新增承包土地给收回分给他人种了，后来并双方签订了合同，但原告这个17．37亩(包括8．67亩在内)还在生效，该村长违反原告及中央贺兰县的政策规定，也违反了一视同仁的公平作法，无奈之下，为养家糊口经该村及队长同意原告又开发了一些荒地，实际亩数是32．40��，登记亩数是22．34亩(眼估计)，白l991后开垦至l995年间在经营管理并与1995年元月8日贺兰县人民政府根据中央政策法律规定程序进行了依法登记备案，但在发证时该村及习岗镇政府(实施者)贺兰县土地局(法定者)，却将此开发地32．40亩(22．34亩)，一分未登记，此时该村委会习岗镇政府，贺兰县土地局对原告造成的法律上侵权到现在实体上的侵权，后来在2000年成田公司实际占用六组l83亩土地时，全队人员才知道被告桃林村委会(个别干部)，早已与成田公司在口头上书面文字上达成了征地协议，(卖地)只不过是没开工，社员不知道。原告也不知情，此地仍被6队社员及王自铭正常经营管理着，(实际这83亩土地从2004年前一直都被桃林村六组及王自铭占有使用者)中间被人为的违法侵害过程，原告这片开发地l995年元月8日只所以证本上没有经营登记其原因，也就在这里，村镇不��记，就意味着没使用权利，没权利，该地所得补偿(卖地钱)也就顺理成章的归村委会集体。依据国家政策《中华人民共和国土地管理法》有关规定(条文另举)，一个企事业单位若需要办场经营，应依法向所在地的县级以上人民政府申请，使用国有土地，国家政策若需要征用某处集体所有权的土地必须依法由政府批准，依法征用，作为一个企业事业私营个体任何单位个人无权与集体所有权人(村委会)私自协商买卖征地合同，这是国家法律明令严禁的，也是国家刑法责任的担当。被告桃林村委会(个别人)擅自瞒着全村村民及王自铭将六队183亩集体土地包括王自铭个人的32．40亩(22．34亩)承包地擅自强行不公开的与成田公司达成，在主体上已明违背全6队社员的本意，违反了《中华人民共和国土地承包法》���民法通则》《土地管理法》《物权法》《农业法》等、侵害王自铭的承包权，王白铭的32．40亩开发地承包权是要有本人说了算的，因为他已经在法律上“四有”合法，尽管证上没给登记，但根据《物权法》相关规定注册备案登记是证书的前题根据，他已是合法的主体根据。成田公司是一个民事行为的主体人，被告桃林村委会也只是一个民问组织者，代表民众行为自我管理的代表人，而征地行为是国家政府的行为是绝对权的，一个民事行为能力人是个被领导被法律制约的人被告却违背政府，违背国家法律来擅自强行与他人卖地征地，不管是国有土地，还是集体所有土地的管理，他都要受国家法律的规定依法管理，被告桃林村委会只是受国家法律的授权来依法管理集体所有实用土地的权利，他绝对没有处置的权利，更不能将l83亩及原告的32．40亩(22．34亩)承包地擅自出卖(征地)的权利，原告的开发地已经从1994年12月30日受国家法律保护的，此后任何单位和个人未经原告的知情同意擅自处置都是违法行为，对原告的侵权行为。由此被告与成田公司在1998年元月9日签订的这个《征地协议》(见证据)没有法律支撑，白此时的行为就是非法无效的约定，没有实际效力，应予依法撤销。询问笔录是原告王自铭在对于l995年元月8日的贺兰县人民政府颁发的集体土地使用证，贺习土字第6-270号(王光明)证书上要求贺兰县土地局履行法定职责为本证作更正补偿登记手续(32．40亩)时，县土地局在2001年1月10日向桃林村委会(负责人)作的调查笔录证言。被调查询问人该村负责人、的供述说“王光明大约是一九八七年开发的土地”这是伪证谎言，王光明此次开发地时间是在1991年春后109路东侧，这个已有当时工作人员王宗贤证实法院已确认。说“从九一年以后他没有种植”，又一个伪证谎言，这片开发地时间是1991年春后才开发，在开发整治中试种了些作物，说王光明开发后一直也没有申请办理土地使用证，又一个伪证谎言，在未动工开发前，王光明和廖长利对开发的设想，专门去村上向村支部书记田占山’说明申请开发，田占山说你们先去搞去，全村都没有办理，连二尹也没有办……以后一起办。当时王光明和瘳长利在1991年春(三月份开始)同时先后开发了此地，随后在1994年秋后贺兰县人民政府依据国家(中央)第一轮农村土地调查确权承包登记时，经申请六社群众评核公布被依法登记在册(见表册)从此这32．40亩(表目测为22．34亩)新增开发地就已经双方签字捺手印生效，受���家法律保护，不受桃林村委会及六社的任何干扰或者阻止侵犯，有自己的自主经营权利，(注在1994年前就全县来说不论你以前承包的责任田，开发的田，以及之后新增的开发地有无证是否合法，统统以此次的详查重新申请确认承包权利)。“九八年成田公司征用这片地，与我村达成协议”又是一个非法滥用权利的行为，是严重的违法侵权行为开始，一是王光明这片开发地于1994年冬就已经形成了合法有效的权属关系，从此受国家法律保护，不受任何单位和个人的干扰此行为侵犯自主经营的违法行为。二是桃林村村委会负责人这种行为不但侵犯六组群众集体的土地183亩的权利，也严重的侵犯王自铭的32．40亩开发地在内，一是该地自己开发，二是已依法登记，不受桃林村委会的支配管理。《关于桃林村六社等��户社员开发地的情况》应予以澄清如下：1.王光明22．34亩是这个开发地的目测亩数，实际丈量32．40亩(1991年开地址在109公路东侧，二是其他四人是在1987年开挖的鱼池及土地在109路西侧，此地未挖前是集体的耕地，当时给发了证书，后来因为养鱼成本大，不养了，村上开会争取了几个人意见，自个放弃了，村上(田占山)将证书又收回了，(这个是县上的规定)1998年时县上出钱雇用推土机给推平了)；2.说因为这些人都不给村社交尽任何义务，所以在九四年发放土地使用证时没有登记，这种自己欺人的违法谎言纯粹是违纪违法滥用职权的侵权行为，一是就全六队所有开发土地的人员谁又给村社尽了义务，二是94年前贺兰县政府有规定鼓励开发土地在种植又收益后五年，根据实际情况由群众评估看承担多少，但六社对此开发地至2008年征收时都未承担各种义务，好田国家从2005年后不但免除义务还给予补贴；3.是那四户人家地在94年前已被收回了，无证无地了，你叫人家承担什么义务，这不是乱摊排吗?在说尽不尽义务不是桃林村委会负责人说了算的，是要有政策法律规定的；4.是94年时登记时，贺兰县政府规定熟荒地(种植五年有收益后承但50％的义务，对于新增的荒地种植不足五年的不承担义务(免除义务)；5.是证书登不登记的权利不是你桃林村委会的权利，而是贺兰县土地管理局的法定职责，桃林村委的行为不但侵犯了承包经营权人的权利，而且严重违纪违法。本院经审查认为，原告的第一项诉讼请求中涉及一份询问笔录，第二项的诉讼请求中涉及一份情况说明，询问笔录与情况说明并无双方合意，不属于民事法律行为、不具备当然的法律效力。原告要求确认无效或撤销上述笔录和情况说明的诉讼请求，不属于人民法院民事案件受理范围。原告的第三项、第四项诉讼请求涉及的土地属于历史遗留问题。依照《土地管理法》第16条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理”，原告的第三项、第四项诉讼请求系行政程序的一个环节，原告要求确认征地协议及相关文档的效力的诉讼请求中包含了行政主体在土地征用过错中的行政行为的合法性问题，该部分内容不属于人民法院民事案件受理范围。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告王自铭的起诉。案件受理费100元，退还原告王自铭负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长  杨学生人民陪审员  张 贵人民陪审员  杨兵国二〇一六年八月十五日书 记 员  李 娜附本案相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（��）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第6页共8页