重庆市武隆县人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0232民初1508号原告：王位，男，1990年8月23日出生，汉族，城镇居民，住重庆市武隆县。委托诉讼代理人：吕平，重庆星空律师事务所律师。被告：武隆县石桥苗族土家族乡人民政府，住所地重庆市武隆县石桥苗族土家族乡街上，组织机构代码57715613-0。法定代表人：李宗季，该乡乡长。委托诉讼代理人：杨永龙，重庆隆腾律师事务所律师。原告王位诉被告武隆县石桥苗族土家族乡人民政府（以下简称石桥乡政府）劳动争议一案，本院于2016年5月27日立案受理后，依法适用简易程序，由代理审判员代霞独任审理，于2016年6月15日公开开庭进行了审理。原告王位及其委托诉讼代理人吕平，被告石桥乡政府的委托诉讼代理人杨永龙到庭参加了诉讼。审理过程中，原告王位与被告石桥乡政府申请庭外和解，和解期间从2016年7月22日至2016年8月22日。本案现已审理终结。原告王位向本院提起诉讼请求：请求法院判决被告石桥乡政府立即支付原告王位未订立无固定期限劳动合同二倍工资差额30000元、经济补偿金7500元、失业保险待遇8694元、带薪年休假工资2300元，合计48494元。事实和理由：原告王位（乙方）与被告石桥乡政府（甲方）于2013年、2014年、2015年分别签订为期一年的劳动合同，从事交通协管工作，合同约定：1、基本工资每月1200元（含六险一金，相关保险由乙方自行向相关部门缴纳），合同到期后，不再增发一个月工资；……在三年中，原告王位每月实际领取工资约2500元。原告王位与被告石桥乡政府在2013年、2014年连续订立两次劳动合同后，至2015年元旦，被告石桥乡政府通知原告王位等人又签订了为期一年的劳动合同，到2015年底，被告石桥乡政府以不能缴纳社会保险为由，终止劳动关系，让原告王位等人去其他单位从业，未支付经济补偿金，同时，被告石桥乡政府从未给原告王位等人缴纳社会保险。因重庆飞驶特人力资源管理有限公司武隆分公司未及时足额发放工资，原告王位已于2016年3月28日与该公司解除劳动合同，原告王位现失业中，不能享受失业保险待遇。综上所述，被告石桥乡政府与原告王位于2013年、2014年连续两次订立固定期限劳动合同，续订合同时，应当自2015年1月1日起订立无固定期限劳动合同，但被告石桥乡政府没有就是否订立无固定期限劳动合同征询原告王位的意见，也没有进行说明告知，原告王位也没有明确提出要订立固定期限劳动合同，被告石桥乡政府利用原告王位对法律的无知，在订立和履行劳动合同时，规避法定义务，对原告王位的合法权益进行隐瞒、限制和排斥，因此为维护原告王位的合法权益，请求法院支持原告王位的诉讼请求。被告石桥乡政府辩称，原告王位从2013年1月至2015年12月在被告单位从事交通协管工作属实。交通协管员性质特殊，需根据上级部门安排聘请，合同一年一签，被告石桥乡政府不是双方未签订无固定期限劳动合同的过错方，不应当承担责任；原告王位所称的经济补偿金含在每月工资中已经支付完毕，且在双方解除劳动合同时也对五险一金进行了特别约定，被告石桥乡政府已向原告王位支付了经济补偿金7750元，不应再次支付。被告石桥乡政府对原告王位是否失业以及为何失业并不清楚，并非因被告石桥乡政府的原因造成原告王位失业，不应当支付一次性生活补助金。根据原告王位的出勤天数得知，其未出勤天数远远超过法定休息天数，且已经对原告王位进行了调休，不应当支付带薪年休假工资。原告王位的终止劳动合同前十二个月的月平均工资为2223元，而非2500元。综上，请求驳回原告王位的诉讼请求。经审理查明，2013年1月16日，原告王位（乙方）与被告石桥乡政府（甲方）签订《交通协管员聘用合同》，合同约定“一、性质：合同制临时工人。二、聘用方式：一年一聘。三、合同期限：从2013年1月16日至2013年12月31日（到期后如不续聘，合同自动终止）。四、工作岗位及工作职责（一）工作岗位：石桥苗族土家族乡人民政府交通协管员。（二）工作职责：1、协助安监办负责道路交通安全管理工作；2、负责在制定的工作区域检查、疏导交通、劝阻交通违法行为，宣传交通法规，维护交通秩序；3、维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员。……六、管理与考核。1、工作时间：与乡政府机关作息时间同步（节假日值班除外）。2、出勤：由分管领导或安监办工作人员带队上路检查。填好当天检查记录资料，收集图片，整理归档，不按要求完善相关软件资料，每次扣20元。3、每人每月原则上上路24天，但务必保证每天有人上路检查。如需紧急情况需要加班，由安监办统一安排（不另支付加班费）。4、安监协勤人员待遇。（1）基本工资每人每月1200元（含六险一金，先关保险由乙方自行向相关部门缴纳），合同到期后，不再增发一年多一个月工资金额。……（3）比照政府正式职工的待遇用餐（自行解决住宿）……八、聘用合同的变更、解除、终止。（一）乙方有下列行为之一，予以解除合同，解除合同时不另发其他费用：1.罚款不开具统一的罚款收据或不按要求管理的，予以解除合同；2.发现上班时间打牌、打游戏3次以上，酒后上路执法1次的；3.无故不上班连续2天，全年累计超过5天的；4.利用职务之便‘吃拿卡要’，收受他人好处或好处费，接受他人请吃、吃喝等现象一经查实的；5.私自上路检查及其他违纪或违反工作纪律的行为的。（二）乙方必须持证（交通管理协勤证）上岗，如因培训后无法取得资格证可解除合同；（三）乙方因特殊情况（因病或被上级招聘为工人、干部），提出书面申请，与甲方协商同意可解除合同；（四）乙方有违法、违纪行为，被有关单位处理，可解除合同；（五）任何一方解除聘用合同，必须提前1个月书面通知对方，到期后办理解除合同手续。”2014年1月1日，双方第二次签订《交通协管员聘用合同》，聘用方式仍为一年一聘，合同期限从2014年1月1日至2014年12月31日（到期后如不续聘，合同自动终止），其他约定与第一次合同一致。2015年1月1日，双方第三次签订《交通协管员聘用合同》，聘用方式一年一聘，合同期限从2015年1月1日至2015年12月31日（到期后如不续聘，合同自动终止），其他事项与前述合同一致。从2013年1月16日起，原告王位到被告石桥乡政府从事交通协管员工作，被告石桥乡政府支付了原告王位工作期间的劳动报酬。2016年1月14日，原告王位（乙方）与重庆飞驶特人力资源管理有限公司（甲方）签订《派遣员工劳动合同》，合同约定：“……第三条、乙方也称派遣人员，是经用工单位选择和确认，并决定与之建立工作关系的合格人员。本合同生效后，乙方初始用工单位为重庆市武隆县石桥乡人民政府。（用工单位）……二、劳动合同期限和派遣期限。第五条本合同为固定期限劳动合同，有效期从2016年1月1日至2017年12月31日止。第六条、甲方将乙方派遣到用工单位的期限为2016年1月1日至2017年12月31日。三、工作内容及派遣的工作岗位。第七条乙方同意甲方派遣其至用工单位协管员工作。……第九条、乙方工作地点为重庆市武隆县。六、劳动报酬。第十三条乙方在用工单位工作期间，工资为2500元（税前），该工资标准作为计算加班工资的依据。用工单位以货币形式按月支付乙方劳动报酬，用工单位每月30日将当月工资以国家法定货币形式汇入银行。”原告王位与被告石桥乡政府因劳动补偿事宜发生纠纷，原告王位于2016年4月25日向武隆县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委于2016年5月25日作出武劳人仲案字[2016]第68号仲裁裁决书，裁决：一、在本裁决书生效后五日内，由石桥乡政府一次性支付王位终止劳动合同经济补偿金6669元，驳回王位的其他仲裁请求。原告王位不服该裁决，于2016年5月27日向本院起诉，请求判决被告石桥乡政府立即支付原告王位未订立无固定期限劳动合同二倍工资差额30000元、经济补偿金7500元、失业保险待遇8694元、带薪年休假工资2300元，合计48494元。另查明，原告王位2015年1月至12月工资领取情况为：1月1766元、2月3700元、3月2800元（其中清明节值班车费、生活补助费200元）、4月1766元、5月2166元、6月2200元、7月1550元、8月2516元、9月3116元、10月1591元、11月1916元（其中抗战、国庆误工费600元）、12月1591元，综上，2015年1月至12月原告王位应发工资总额共计26678元，应发工资总额剔除加班工资后共计25878元。2016年春节前，被告石桥乡政府向原告王位支付2013年度至2015年度交通协管员五险一金补贴7750元。上述事实，有原告王位、被告石桥乡政府的当庭陈述及答辩，原告王位提交的《交通协管员聘用合同》3份、《派遣员工劳动合同》1份、《仲裁裁决书》1份、被告石桥乡政府提交的《工资发放花名册》12份、武隆安委办发[2009]36号文件1份、《2013年度-2015年度交通协管员五险一金补贴一次性发放表》1份等证据在案为凭，经质证审查，前述证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。根据庭审中双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点确定为：一、原告王位工作期间的月平均工资标准；二、被告石桥乡政府是否应当向原告王位支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额及双倍工资差额的具体数额；三、被告石桥乡政府是否应当支付原告王位经济补偿金及具体金额；四、被告石桥乡政府是否应支付原告王位一次性生活补助金及一次性生活补助金具体金额；五、被告石桥乡政府是否应支付原告王位带薪年休假工资及具体金额。本院认为，原告王位与被告石桥乡政府于2013年1月16日建立劳动关系，2015年12月30日因书面劳动合同到期，双方终止劳动关系。根据本院查明的事实，依照相关法律的规定，结合双方举示的证据，对以上争议焦点分别评述如下：一、原告王位工作期间的月平均工资标准。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实由责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”本案中，原告王位主张其在被告石桥乡政府工作期间的月平均工资为2500元，但其未提交任何证据予以证明，应承担举证不能的不利后果，本院对其主张的工资标准不予采纳。被告石桥乡政府提交的2015年1月至12月工资发放花名册，原告王位对部分工资发放情况的真实性提出异议，但本院认为上述花名册有经办人、分管领导、主要领导三级审批签字且加盖政府公章，原告王位也实际领取了工资，足以认定该证据客观存在，本院予以采信。因此，原告王位的月平均工资为2223元（26678元÷12月），本院予以确认。二、被告石桥乡政府是否应当向原告王位支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额及双倍工资差额的具体数额。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：……（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的……”；第八十二条第二款规定：“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”。本案中，原、被告于2013年和2014年连续签订了二次固定期限劳动合同，符合签订无固定期限劳动合同的条件。原、被告于2015年再次签订固定期限劳动合同，系双方当事人的真实意思表示，且未侵害原告王位的合法权益。现原告王位在应当签订无固定期限劳动合同期满一年后主张未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额，不符合法律规定，本院不予支持。三、被告石桥乡政府是否应当支付原告王位经济补偿金及具体金额。原告王位与被告石桥乡政府合同到期后未续签劳动合同，根据《劳动合同法》第四十六条规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿……（五）除用人单位维持或提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一款规定终止固定期限劳动合同的。被告石桥乡政府应当支付原告王位终止劳动合同经济补偿金。关于经济补偿金的计算，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。被告石桥乡政府向原告王位支付经济补偿金的年限应从2013年1月16日起计算至2015年12月31日双方劳动合同终止之日，即被告石桥乡政府应按原告王位的工资标准支付3个月经济补偿金。被告石桥乡政府辩称双方在终止劳动关系时，已足额支付了经济补偿金。虽然被告石桥乡政府于2016年春节前支付了原告王位7750元，但该费用系五险一金补贴，与经济补偿金属不同性质，且原、被告的劳动合同中亦未明确“一金”即经济补偿金，故被告石桥乡政府的辩称理由本院不予采纳。因此，被告石桥乡政府应向原告王位支付经济补偿金6669元（2223元/月×3个月）。四、被告石桥乡政府是否应支付原告王位一次性生活补助金及一次性生活补助金具体金额。《失业保险条例》第十四条规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”原告王位领取失业保险待遇的前提条件是其已经失业，但原、被告的劳动关系终止后，原告王位并未失业，故对原告王位主张一次性生活补助金的诉讼请求，本院不予支持。五、被告石桥乡政府是否应支付原告王位带薪年休假工资及具体金额。《职工带薪年休假条例》第二条的规定：“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假”。原告王位2014年1月15日在被告石桥乡政府处工作满一年，即从2014年1月16日起有权享受带薪年休假，因原告王位的请假记录均由被告石桥乡政府所持有，原告王位是否已经休带薪年休假的举证责任应由被告石桥乡政府承担。原告王位主张由被告石桥乡政府支付2年的带薪年休假工资，根据劳动部《工资支付暂行规定》第六条“用人单位可委托银行代发工资。用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查”之规定，本案被告石桥乡政府对两年内的资料承担举证责任，因被告石桥乡政府并未能举示证据证明原告王位在双方劳动关系终止前的两年内已经享受了带薪年休假，应该依法向原告王位支付2014年1月16日至2015年12月31日期间的带薪年休假工资。被告石桥乡政府辩称原告王位未出勤天数远远超过法定休息天数，且已经对原告王位进行了调休，但其提交的证据不足以证明原告王位不应享受带薪年休假的情形，故本院对该辩称理由不予采纳。对于带薪年休假工资的计算问题。根据《职工带薪年休假条例》第五条第三款：“单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”、《企业职工带薪年休假条例》第三条：“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天。”以及《企业职工带薪年休假实施办法》第十条：“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。”和第十一条：“计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。”之规定，原告主张的带薪年休假工资应该按照以上规定予以计算。原告王位剔除加班工资后月工资标准为2156.50元/月（25878元/年÷12月），原告王位在2014年1月16日至2015年12月31日期间应享受的带薪年休假天数经折算合计为9天，原告王位的日工资为：2156.50元∕月÷21.75天=99.15元，故被告石桥乡政府应当向原告王位支付带薪年休假工资：99.15元×9天×200%=1784.70元。综上所述，原告王位与被告石桥乡政府于2013年1月16日至2015年12月31日期间存在劳动关系，现原告王位要求被告石桥乡政府支付经济补偿金、带薪年休假工资的理由成立，依法应当得到支持。原告王位主张由被告石桥乡政府支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资、一次性生活补助金的理由不成立，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，参照《失业保险条例》第十四条，《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条，《重庆市失业保险条例》第十八条、第十九条，《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第四条、第五条、第十条、第十一条、第十二条，《工资支付暂行规定》第六条第三款之规定，判决如下：一、被告武隆县石桥苗族土家族乡人民政府在本判决生效后十日内支付原告王位经济补偿金6669元、带薪年休假工资1784.70元，合计8453.70元；二、驳回原告王位的其余诉讼请求。如果被告武隆县石桥苗族土家族乡人民政府未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。本案案件受理费10元，减半收取5元（原告已预交），由被告武隆县石桥苗族土家族乡人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。代理审判员  代霞二〇一六年八月二十五日书 记 员  钱伟