广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）粤71行初106号原告：罗保康，男，汉族，住广东省梅州市梅江区。委托代理人：聂荣、王家才，均系北京在明律师事务所律师。被告：广东省人民政府。住所地：广东省广州市。法定代表人：朱小丹，该府省长。委托代理人：杨扬、黄允鑫。原告罗保康不服被告广东省人民政府作出的《驳回行政复议申请决定书》，向本院提起诉讼。本院受理后，于2016年5月24日公开开庭审理了本案。原告罗保康及其委托代理人聂荣、被告广东省人民政府的委托代理人杨扬等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗保康向本院起诉称：2015年11月13日，原告通过申请政府信息公开知悉，经被告批准，广东省国土资源厅作出《广东省国土资源厅关于梅州市2013年度第八批次城镇建设用地的批复》（粤国土资（建）字（2013）952号，下称《征地批复》），将原告位于广东省梅州市梅江区城北镇黄留村第十六村民小组房屋及土地列入征收范围之内。2015年12月11日，原告就此向被告申请行政复议，被告于2016年2月1日作出粤府行复（2015）631号《驳回行政复议申请决定书》，以原告的申请超过法定期限为由，决定驳回了原告的行政复议申请。原告于2016年2月5日收到该决定书。原告认为，被告作出的驳回行政复议申请决定认定事实不清，证据不足。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。原告于2015年11月13日通过申请政府信息公开才知悉涉案征地批复。2015年12月11日，原告依法向被告提出行政复议申请，完全符合法定期限。被告以城北人民政府、黄留村委会出具的《证明》等材料证明“梅州市梅江区人民政府于2013年11月5日向被征收集体及其成员发布了征收土地的公告”为由认定原告提出的行政复议申请超过法定申请期限，显系认定事实不清，证据不足。为此，原告现依据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，提起行政诉讼，请求法院：1.撤销被告作出的粤府行复（2015）631号《驳回行政复议申请决定书》；2.判令被告重新作出行政行为；3.本案案件受理费由被告承担。被告广东省人民政府答辩称：1.被告作出《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确。2015年12月11日，原告以广东省人民政府为被申请人，以“依法撤销《征地批复》”为由，向被告申请行政复议。经审理查明：《征地批复》作出后，梅州市梅江区人民政府于2013年11月5日向被征地集体及其成员发布了《梅州市梅江区人民政府关于征收土地的公告》（梅区府（2013）30号），该公告列明了《征地批复》的作出机关、批准文号、批准用途、被征收土地的所有权人、位置、征地补偿标准等基本信息，《征地批复》中涉及被征地对象利益的内容已涵盖于公告中。此外，《征地批复》所涉土地的土地补偿及安置补助费已由黄留村十六村民小组分配给原告，且原告已签名确认领取。属于原告的坐落于《征地批复》所涉土地上的房屋的附着物补偿费已提存至梅州市嘉应公证处。2015年4月23日，嘉应公证处对原告作出《公告》告知相关提存事项，并在《梅州日报》上进行了刊登。被告认为：《征地批复》作出后，梅州市梅江区人民政府已于2013年11月5日向被征地集体及其成员公告了《征地批复》的主要内容，已保障了原告的知情权，且原告已经领取了所涉土地的土地补偿及安置补助费，地上附着物补偿费也被提存至公证处，原告应当知道作出《征地批复》的具体行政行为。原告于2015年12月11日才向被告提出行政复议申请，已超过法定的60日行政复议申请期限，其提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第（四）项中关于“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（四）在法定中请期限内提出”规定的受理条件，被告遂根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，作出《驳回行政复议申请决定书》，驳回原告的行政复议申请。2.被告作出《驳回行政复议申请决定书》符合法定程序。被告于2015年12月14日收到原告的《行政复议申请书》，在法定的5个工作日内，于12月17日向原告邮寄送达《行政复议受理通知书》；在法定60日审查期限内，于2016年2月1日作出《驳回行政复议申请决定书》并于2月3日通过EMS邮寄送达原告，上述行为符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。综上所述，被告作出的《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，请人民法院依法驳回原告诉讼请求并判令原告承担本案案件受理费。经审理查明：2015年12月11日，原告罗保康对经被告广东省人民政府批准、由广东省国土资源厅作出的《广东省国土资源厅关于梅州市2013年度第八批次城镇建设用地的批复》（粤国土资（建）字（2013）952号）不服，向被告申请行政复议。2016年2月1日，被告作出粤府行复（2015）631号《驳回行政复议申请决定书》，认为原告2015年12月11日才向被告提出行政复议申请，已超过法定的60日行政复议申请期限，决定驳回原告的行政复议申请。该复议决定书于同日向原告邮寄送达，原告于2015年12月14日收到。原告对上述复议决定不服，向本院提起诉讼。另查明，涉案行政复议审查期间，梅州市梅江区城北镇人民政府、梅江区城北镇黄留村民委员会于2015年12月23日向被告出具《证明》，证明2013年11月5日已将梅区府（2013）30号《梅州市梅江区人民政府关于征收土地的公告》、梅区府（2013）31号《梅州市梅江区人民政府关于房屋征收决定的公告》张贴在梅江区城北镇黄留村十六村民小组罗氏祖屋、罗炽昌屋侧墙处，城北镇黄留村十六村民小组组长也在行政复议案件调查会上证实上述情况。2015年1月12日，原告在《黄留十六队征地补偿分红表（现金）》上签字确认。2015年4月30日，广东省梅州市嘉应公证处作出（2015）粤梅嘉应第008333号《公证书》，证明梅州梅江区土地房屋征收安置中心于2015年4月22日将应支付给罗保康、罗绍昌的房屋征收补偿款人民币970306元提存至嘉应公证处。2015年4月23日，广东省梅州市嘉应公证处《梅州日报》刊登《公告》，告知原告相关提存事项。以上事实有行政复议申请书、粤府行复（2015）631号《驳回行政复议申请决定书》、梅州市梅江区城北镇人民政府、梅江区城北镇黄留村民委员会出具的证明材料、《黄留十六队征地补偿分红表（现金）》、（2015）粤梅嘉应第008333号《公证书》、《公告》以及邮单详情等证据予以证实，原、被告亦当庭陈述在案。本院认为：《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条规定：“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：……（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。”根据查明事实可知，2013年11月5日，梅州市梅江区人民政府向被征地集体及其成员发布了《梅州市梅江区人民政府关于征收土地的公告》（梅区府（2013）30号），该公告列明了《征地批复》的作出机关、批准文号、批准用途、被征收土地的所有权人、位置、征地补偿标准等基本信息。同时，原告已经领取了所涉土地的土地补偿及安置补助费，地上附着物补偿费也被提存至公证处，提存事项也于2015年4月23日进行了公告。因此，原告至此应当知道涉案《征地批复》这一具体行政行为。原告于2015年12月11日始向被告提出行政复议申请，已超过上述法律规定的60日行政复议申请期限，被告认为原告提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的受理条件并决定驳回原告的行政复议申请，认定事实清楚，适用法律正确，程序亦符合法律规定，本院予以支持。原告认为其于2015年11月13日通过政府信息公开才知悉涉案征地批复故于2015年12月11日向被告提出行政复议申请符合法定期限并据此请求撤销涉案行政复议决定，理据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告罗保康的诉讼请求。一审案件受理费50元由原告罗保康负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院。审 判 长 丁 玮代理审判员 邓 军代理审判员 余树林二〇一六年八月二十九日书 记 员 张丽敏