重庆市开州区人民法院民 事 判 决 书（2016）渝0234民初3910号原告王伦芬，女，生于1965年12月13日，汉族，住重庆市开州区。委托代理人（特别授权）周将来，开县法律援助中心律师。委托代理人（特别授权）余昌纯，开县法律援助中心律师。被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司，住所地重庆市开州区长沙镇分水村1社，注册号500234000013643。法定代表人向青平。委托代理人（特别授权）向中海，重庆弘全律师事务所律师。委托代理人（特别授权）谈中兴，重庆弘全律师事务所律师。原告王伦芬诉被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司劳动争议一案,本院于2016年6月20日立案受理后，依法由代理审判员雷亚军适用简易程序独任审判，于2016年8月18日公开开庭进行了审理，原告王伦芬委托代理人周将来，被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司委托代理人向中海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王伦芬诉称：原告王伦芬于2014年9月进入被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司工作，工作岗位是打折子，被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司未与原告王伦芬签订书面劳动合同，也未依法为原告王伦芬缴纳社会保险费，原告王伦芬月平均工资5200元。2015年6月15日，被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司停工，将原告王伦芬遣散回家，致原告王伦芬失业，被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司至今未采取任何补救措施，2016年6月6日，原告王伦芬依法递交了劳动仲裁申请书，开县劳动人事争议仲裁委员会逾期未作出决定，请求判令解除原、被告之间的劳动关系；判令被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司支付原告王伦芬经济补偿金10400元；判令被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司向原告王伦芬支付自2014年8月10日起至2015年7月9日止未签订书面劳动合同的双倍工资差额57200元；判令被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司支付原告王伦芬失业保险金损失2898元（805元/月×3个月×120%）及一次性生活补助金1449元；判令被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司为原告王伦芬补缴社会保险；判令被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司支付原告王伦芬停工期间的待遇20600元（从2015年6月14日至2016年6月13日）。原告王伦芬向本院提交以下证据以支持其诉讼请求:1、原告王伦芬身份证复印件、被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司基本情况复印件，拟证明原、被告双方的身份情况。2、重庆浦江烟花爆竹有限责任公司参保明细表复印件，拟证明原告王伦芬参加社会保险情况。3、村委会证明，拟证明原告王伦芬工作情况。4、开县劳动人事争议仲裁委员会出具的证明、收件回执、诉求基本情况统计表复印件，拟证明原告王伦芬向本院起诉符合法定条件。5、律师函、快递单及送达记录，拟证明原告王伦芬向被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司提出解除劳动关系，被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司已收到载明原、被告双方解除劳动关系意思表示的通知。6、当庭证人证言，拟证明原告王伦芬系被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司的工人及其工作情况。被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司辩称：原告王伦芬不是被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司的工人，无权向被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司主张权利，且已超过诉讼时效及仲裁时效，请求驳回请求。被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司向本院提交以下证据以支持其抗辩理由：开县安全生产监督管理局文件复印件，拟证明被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司停产、复产情况。经本院庭审质证，双方当事人对原告王伦芬提交的1号证据的真实性、关联性、合法性均无异议，本院予以确认。被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司对原告王伦芬提交的以下证据持有异议：对2号证据，请法院核实后依法确认；对3号证据，真实性有异议，村里并不了解每个员工的上班时间及是否上班的情况；对4号证据，真实性无异议，当时未立案有个原因，是因过诉讼时效；对5号证据，形式无异议，内容有异议，与被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司没签订劳动合同的均已过诉讼时效；对6号证据，与当事人有直接的利害关系，作证内容不客观不真实，证人不清楚作证对象的详细工作时间及内容，请法院不予采信。上列证据，本院审查认为，对2号证据，加盖有社会保险局的印章，且经本院核实，确认其真实性；对3号证据，单位出具的证明，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十五条之规定，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章，原告王伦芬向本院提交的证据并不符合证据形式要求，且被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司不认可该证据，对于该证据本院不予采信；对4号证据，符合证据三性，本院予以采信；对5号证据，本院确认其真实性，与本案是否有关联，本院结合其他证据再予以认定；对6号证据，证人证言中其中一位证人说认不到，另外一位证人的证言与原告王伦芬的陈述自相矛盾，该证人证言达不到原告王伦芬的证明目的，对当庭证人证言本院不予采信。原告王伦芬对被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司提交的以下证据持有异议：对安监局文件，与本案无关，只是安监局向厂方下达，与厂方所作的放假，工人是否放假是根据被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司的管理制度和要求放假，不能证实被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司的证明目的。该证据，本院审查认为，经本院调查核实，具有真实性，本院予以采信，同时烟花爆竹生产企业必须按照安全生产的相关规定组织生产，对于原告王伦芬的说法本院不予采信。根据双方当事人的陈述及本院采信的证据，本院查明如下法律事实:被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司于2011年4月18日成立。2015年6月14日，被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司发生爆炸，停工至现在。原告王伦芬于2016年6月6日向开县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除与被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司的劳动关系，要求被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司支付经济补偿金、双倍工资、停工期间的生活费、补缴社会保险，开县劳动人事争议仲裁委员会逾期未受理，原告王伦芬遂向本院提起诉讼。另查明，重庆市安全生产监督管理局要求辖区内烟花爆竹生产企业，在每年的汛期、高温季节（7月-9月）及春节期间必须按照规定全面停产；停产结束后要求复产的，须经当地的安全生产监督管理部门等验收合格。诉讼中，双方当事人的争议焦点有：1、原、被告双方建立劳动关系问题。2、原告王伦芬的诉讼请求能否得到法院支持？根据本院查明的事实，依照相关法律的规定，结合双方争议的焦点，分别评述如下:关于原、被告双方劳动合同种类问题：《中华人民共和国劳动合同法》第十二条规定，“劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。”其中以完成一定工作任务为期限的劳动合同是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。本案中被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司属烟花爆竹类的生产企业，受安全生产监督管理部门的安全生产监督管理；重庆市安全生产监督管理局要求辖区内烟花爆竹企业在每年的汛期、高温季节、春节期间必须按照规定全面停产，停产结束后，若烟花爆竹企业复产，需向当地的安全生产监督管理部门提出申请，由当地的安全生产监督管理部门严格执行复产验收规定，对未经复产验收检查的烟花爆竹生产企业一律不准恢复生产；被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司的停产、复产需按上述规定执行，被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司与原告王伦芬的劳动关系建立在安全生产监督管理部门允许企业生产的期间，同时每次停产开始，原、被告双方的劳动关系即行终止，故原、被告双方的劳动关系属于以完成一定工作任务为期限的劳动合同关系。关于原、被告双方建立劳动关系问题：本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”也就是说，原告王伦芬在2015年春节放假之前与被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司建立了劳动关系的，应当在企业生产结束时往后推一年的时间内，向被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司主张权利，若超过期限主张，且无证据证明该期限有中断、中止情形的，一旦被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司以超过仲裁时效抗辩，法院将不予支持原告王伦芬的主张。本案中，原告王伦芬主张自2014年9月起与被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司建立了劳动关系，直至2016年6月13日，而目前为止，被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司的最后一次生产期间为2015年3月至2015年6月，但就双方庭审陈述、答辩及提交证据来看，原告王伦芬予以证明其与被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司建立劳动关系的证据中，村委会证明、当庭证人证言不能作为本案有效证据，而参保记录，无其他证据与其相互印证，但就以唯一的参保记录来证实原、被告双方在2014年9月起至2016年6月13日止建立了劳动关系，证据不足。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”因此原告王伦芬因其举证不能，本院不予确认其与被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司在2014年9月至2015年6月建立了劳动关系，而其主张的2015年春节放假前的劳动关系，因被告重庆市蒲江烟花爆竹有限责任公司提出仲裁时效抗辩，且确已过仲裁时效，本院不予支持。关于原告王伦芬主张的经济补偿金、未签订书面劳动合同的二倍工资、停工期间的待遇问题：本院认为，原告王伦芬的这几项主张若要得到法院的支持，首先要证明在未过仲裁时效的期间内即2015年3月至2015年6月原、被告双方建立了劳动关系；其次要证明这几项主张符合法律法规等规定条件。就本案而言，原告王伦芬未向本院提交充分有效的证据予以证明原、被告双方在2015年3月至2015年6月建立了劳动关系，同时对于2015年春节放假前原、被告双方即使建立了劳动关系，原告王伦芬的这几项主张也因超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年仲裁时效而不能得到法院的支持。因此，对于原告王伦芬主张的经济补偿金、未签订书面劳动合同的二倍工资、停工期间的待遇，本院不予支持。关于原告王伦芬主张的失业保险金、一次性生活补助金问题：本院认为，《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定，“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”即劳动者与用人单位之间发生的劳动争议，必须先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服的，才可向人民法院起诉。本案中，原告王伦芬主张的失业保险金、一次性生活补助金，其并未向本院提交充分有效的证据来证明其申请了仲裁，并在法定期限内向本院起诉，其主张因未经仲裁直接向本院起诉，不属本院受理范围，本院不作调整。关于原、被告双方补缴社会保险问题：《社会保险费征缴暂行条例》已经明确规定了社会保险管理机构的职能，即缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或税务机关责令限期缴纳，该规定进一步规定了社会保险管理机构监督检查职能。由此可见，我国社会保险从办理登记、缴费、发放社保费用，到监督检查等均明确规定了由社保管理部门负责和管理。用人单位没有为劳动者缴纳社会保险费用，侵犯了国家的社会保险制度，应由行政部门依法处理。故原告王伦芬要求补缴社会保险的主张，不属于劳动争议，本院不作调整。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下:驳回原告王伦芬的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告王伦芬负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。代理审判员  雷亚军二〇一六年八月三十一日书 记 员  刘 俊