吉林省东辽县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）吉0422民初731号 原告：李忠祥，男，1950年10月18日生，汉族，农民，住吉林省东辽县。 委托代理人：周俊杰，东辽县法律援助中心，法律工作者。 被告：安郁春，男，1943年6月22日生，汉族，农民，住吉林省东辽县。 委托代理人：佟淑清，女，1960年1月12日生，汉族，农民，住吉林省东辽县。 委托代理人：王锦波，吉林辽东律师事务所，律师。 第三人：东辽县安恕镇岳家村民委员会。地址：吉林省东辽县。 法定代表人：边振国，系该村支部书记兼村主任。 委托代理人：王贵良，东辽县乡镇法律服务所，法律工作者。 原告李忠祥诉被告安郁春、第三人东辽县安恕镇岳家村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年4月29日立案受理，依法由审判员陈艳辉适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李忠祥及其委托代理人周俊杰到庭；被告安郁春未到庭，其委托代理人佟淑清、王锦波到庭；第三人东辽县安恕镇岳家村民委员会法定代表人边振国及委托代理人王贵良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：被告在1988年因有稳定的非家收入，将16亩土地全部要交给第三人，放弃承包经营权，当时的村书记郑万成就找到原告的叔叔李久合协商让原告耕种，原告当时养马车，李久合和原告一起生活，经原告同意后，被告将16亩土地转让给李久合，实际由原告耕种。第二轮土地承包前，原告因当时种地不挣钱，将被告的两个人的责任田交给第三人其中一个人的责任田，原告现在只耕种被告一个人的责任田5.55亩。在第二轮土地承包时，第三人根据此前调整后村民实际耕种土地的面积，与原告签订28.73亩土地承包合同；第三人与被告签订了12.71亩土地承包合同。东辽县人民政府也为原、被告颁发了《农村集体土地承包经营权证》，所以第三人与原告签订的第二轮土地承包合同是合法有效的，不存在对任何人侵权。 东辽县农村土地承包仲裁委员会东农仲字[2016]第5号仲裁裁决书认定的事实错误，适用法律不当。被告在二轮土地承包时，第三人根据此前小调整后，被告当时实际耕种的土地面积为12.71亩，与被告签订二轮土地承包合同，当时被告并未提出任何异议。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。该法第二十三条：县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。根据以上法律规定，第三人与被告已经依法签订了二轮12.71亩土地承包合同，且东辽县人民政府也为被告颁发了《农村集体土地承包经营权证》，同时也与原告签订了二轮28.73亩土地承包合同，颁发了《农村集体土地承包经营权证》。所以，第三人与原、被告签订的二轮土地承包合同都是合法有效的，不存在对任何人侵权或不妥。 被告请求权利已经超过了时效时间。第三人与被告签订第二轮土地承包合同的时间是1999年，颁发《农村集体土地承包经营权证》的时间为2002年，被告当时知道且无异议，时至今日已经过了十几年的时间，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第十八条：农村土地承包经营纠纷申请仲裁的时效时间为二年，自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 综上，原告在第二轮土地承包时取得28.73亩土地承包经营权，被告在第二轮土地承包时取得12.71亩土地承包经营权，东辽县人民政府也为原、被告颁发了《农村集体土地承包经营权证》，而东辽县农村土地承包仲裁委员会却作出错误的裁决，故原告诉至法院，请法院确认原告依法享有东辽县人民政府为原告颁发的《农村集体土地承包经营权证》中的28.73亩土地的土地承包经营权合法有效，维护原告的合法权益。 被告安郁春答辩称：一、李忠祥起诉称其依法享有东辽县人民政府为其颁发的《农村集体土地承包经营权证》中的28.73亩土地的承包经营权合法有效是错误的。其一，安郁春既没有稳定的非农职业，也没有稳定的非农收入；更没有向第三人村委员会明确表示过放弃16亩土地的承包经营权，也没有将16亩土地全部交给第三人村委员会。其二，1988年安郁春与李忠祥的叔叔李久合签订了土地转包合同书，虽然，该地由李忠祥实际耕种，是因为李久合的擅自转包行为造成的，是违法的行为。其三，依据我国农村土地承包政策以及相关法律的规定，第二轮土地承包是在第一轮土地承包的基础上延续下来的。在承包期内发包方村委会不得擅自调整土地。第三人村委会擅自调整土地，将安郁春承包的土地重新发包给李忠祥的行为是违反我国《农村土地承包法》相关规定的。其四，根据《农村土地承包经营权证管理办法》第十四条第一款的规定，承包期内，承包方采取转包、出租、入股流转土地承包经营权的，不须办理农村土地承包经营权证变更。在本案中被告与李久合签订的是土地转包合同，与本案李忠祥没有任何法律关系。因此，东辽县人民政府为李忠祥颁发的《农村集体土地承包经营权证》中涉及被告承包地的部分是违法确权，应当予以更正。其五，第三人与李忠祥签订的第二轮土地承包合同是无效的，违反了《农村土地承包法》第十八条、第十九条、第二十七条的规定，即违反了土地承包原则、承包程序和擅自调整土地，因此，是无效的合同。二、被告请求确认第三人与李忠祥签订的土地承包合同无效没有超过时效期间。被告请求确认土地承包合同无效，实际旧土地承包经营权纠纷，根据我国《物权法》的规定，土地承包经营权是用益物权，是物权的一种，确认土地承包经营权请求权在性质上属于物权请求权，不受诉讼时效期间的限制，不适用时效规定。综上所述，被告认为第三人与李忠祥签订的土地承包经营权合同中涉及被告承包地的部分是无效的，违反了土地承包的原则和程序，是第三人村委员会擅自调整承包地。因此，李忠祥的诉讼请求人民法院不应当支持，应当依法驳回李忠祥的诉讼请求。 第三人东辽县安恕镇岳家村民委员会辩称：第三人与原告、被告所签订的土地二轮承包合同是合法有效；东辽县人民政府依据二轮土地承包合同为原告李忠祥、被告安郁春颁发的《农村集体土地承包经营权证》也是合法有效的。被告在1983年分得承包地16亩，在1988年被告有稳定的非农收入，将有承包经营权的16亩土地全部转让给本组村民李久合，而李久合与李忠祥是叔侄关系并一起生活。至此，被告自愿放弃土地承包经营权。而后，在第一轮土地承包期间，被告几次向岳家村要地，岳家村依据当时的土地承包政策也给被告调整了部分土地。在二轮土地承包时，岳家村根据此前调整后村民实际耕种土地的面积，与各农户签订二轮土地承包合同。其中原告当时实际耕种28.73亩土地，被告当时实际耕种的土地面积为12.71亩，被告并未提出任何异议。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。该法第二十三条：县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。2002年东辽县人民政府依据第二轮土地承包合同为原告、被告等农户颁发了《农村集体土地承包经营权证》。综上，第三人对原、被告均没有侵权行为，东辽县农村土地承包仲裁委员会东农仲字[2016]第5号仲裁裁决书是错误裁决，请人民法院依法维护第三人与各农户签订的第二轮土地承包合同合法有效。依法确认东辽县人民政府为各农户依据第二轮土地承包合同颁发《农村集体土地承包经营权证》合法有效，以维护农村社会的和谐稳定。 经审理查明：原、被告均系第三人东辽县安恕镇岳家村1组村民。第一轮土地承包时被告分得承包田16亩。1988年被告安郁春将该16亩土地通过第三人流转给原告李忠祥的叔叔李久合（已去世）耕种，期限至重新调整土地时为止。因李久合与原告在一起共同生活，该土地一直由原告耕种至今，粮食直补款也由原告领取。后被告多次找村委会要地，第三人依据当时的土地承包政策给被告调整了部分土地。1999年第二轮土地承包时，第三人将该16亩土地及原告的其他土地一起与原告签订了土地承包面积为34.55亩的《土地承包合同书》，东辽县人民政府依据此合同给原告颁发了《农村集体土地承包经营权证》。同时第三人与被告亦签订了土地承包面积为12.71亩的《土地承包合同书》，东辽县人民政府依据该合同给被告颁发了《农村集体土地承包经营权证》。2016年被告安郁春以第三人在被告不知情的情况下，在第二轮土地承包时将其第一轮享有土地承包经营权的16亩土地转移到原告名下不合法，向东辽县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，要求确认原告李忠祥与第三人所签订的第二轮土地承包合同无效，原告返还被告16亩土地。经仲裁裁决后，原告不服起诉至本院，请求确认原告依法享有东辽县人民政府为原告颁发的《农村集体土地承包经营权证》中的28.73亩土地的土地承包经营权合法有效。 认定以上事实的证据有：东辽县人民政府为原、被告颁发的《农村集体土地承包经营权证》，原、被告与第三人签订的土地承包合同书，第三人提供的安恕镇岳家村1组原、被告1996年1月1日集体土地登记卡各一份，被告与李久合土地流转合同一份，东辽县安恕镇村民委员会证明以及原、被告、第三人在庭审中的陈述等证据在卷为凭。 被告提供的光盘，因来源不明也无其他证据佐证，内容不清析，不能证明被告所要待证的事实，故不予确认。 本院认为：本案原、被告双方争议的16亩土地，经庭审举证质证，双方对该16亩土地具体位置、亩数各执一词，且均不能提供有效证据证明其主张，第三人称该土地进行了调整，原、被告对该事实亦无异议，但无证据证明调整后的土地状况，故本案争议的被告16亩土地具体位置、亩数无法确定，双方应通过有关部门确权后，再另行主张权利。故依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告李忠祥的诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元由原告李忠祥负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。 审判员  陈艳辉 二〇一六年七月十八日 书记员  郑又支