河北省承德县人民法院刑 事 判 决 书（2016）冀0821刑初153号公诉机关承德县人民检察院。被告人陈某。2016年3月17日因涉嫌非法占用农用地罪被承德县公安局取保候审。2016年8月5日被我院取保候审。承德县人民检察院以承县检环保刑诉（2016）7号起诉书，指控被告人陈某犯非法占用农用地罪，于2016年8月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案，承德县人民检察院指派检察员崔国学出庭支持公诉，被告人陈某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。承德县人民检察院指控，2013年5月20日，被告人陈某与隋某某签订矿山开采承包协议。协议约定：除甲方提供的手续外，其他所有矿山开采过程中所需要的手续均由乙方自行办理。包括土地、林地、工伤等手续。2013年5月至2014年12月份，被告人陈某在开采矿石过程中，非法占用林地，并造成林地原有植被严重毁坏。经鉴定，占用林地面积共计97.1亩，实际超出审批范围占用林地74.26亩。被占用林地原有植被和林业种植条件遭到严重毁坏。上述事实清楚，证据充分，应以非法占用农用地罪追究被告人陈某的刑事责任，故提起公诉，请依法判处。被告人陈某对起诉书指控的罪名和事实均承认，未做任何辩解。经审理查明，2013年5月20日，被告人陈某与隋某某签订矿山开采承包协议。协议约定：除由承德县某矿业有限公司提供的手续外，其他所有矿山开采过程中所需要的手续均由乙方自行办理。包括土地、林地、工伤等手续。2013年5月至2014年12月份，被告人陈某在开采矿石过程中，非法占用林地，并造成林地原有植被严重毁坏。经鉴定，占用林地面积共计97.1亩，实际超出审批范围占用林地74.26亩。被占用林地原有植被和林业种植条件遭到严重毁坏。案发后，被告人陈某主动到公安机关投案并如实供述其犯罪事实，系自首。认定上述事实的证据有，1、证人辛某某的证言，证实2013年整合了五家矿业公司，整合在一起后成立的承德县某矿业有限公司，至今还没整合完，公司就是有这么一个名，实际上各个公司还是各自负责，各个采区还是由原有的人负责。这个采区的负责人是隋某某。我就是个名义上的承德县某矿业有限公司的法人代表；2、证人隋某某的证言，证实2011年8月份至12月份，我分别将郭某某家山林、王某某家山林、薛某某家山林征过来，并签定了荒山荒地租赁合同，租赁完山林之后我一直没干，2013年我们某矿业有限公司成立，我以公司的名义将一组露天采区承包给陈某，于2013年5月20日签定的承包协议，协议规定，由我公司为陈某提供矿山、占地补偿及冀林业[2013]200065号林业审批手续，还提出陈某承包后其他所有矿山开采过程中所需要的各种手续由陈某负责。2013年5月23日签完协议后，陈某就雇人开始开工干活了，2014年3月14日，又以我的名义将某村一片山林租赁过来，这片山林由王某甲、刘某某、张某某共同所有，我征占山林办理征占林地手续，是“河北省林业厅准予行政许可决定书”冀林业【2013】00200065号，这个使用林地审核同意书一共审核了1.5227公顷的林地。超占林地由陈某负责；3、证人辛某甲的证言，证实2013年5月开始，我在这工作的时候都是听陈某的，归陈某管理。我开的钩机是陈某租矿业的。陈某是采点的承包人，管理我们的。我在采点用钩机钩的有林地，东南角是油松林，别处有零星林木；4、证人林某某的证言，证实2013年5月份，陈某将采点承包过来后，矿上让我过来给陈某开铲车，归陈某管理。陈某是矿长，我们都归他管理；5、证人郭某某的证言，证实2011年8月份，隋某某与我签订了租用协议，租用费包括林地及林地上油松树。这些树木我包给隋某某了，后来采矿时这些树给挖了；6、证人薛某某的证言，证实2011年12月份，隋某某与我签订了租用协议，被租用的山场全是荒山。施工的负责人是陈某。我就是把林地租给隋某某，其他别的我不管；7、证人汪某某的证言，证实2011年12月18日我们家与隋某某签订合同，租赁费16.4万元；8、证人刘某某的证言，证实隋某某与我、张某某、王某甲三家签订租用协议，租用费用我们三家合起来是24万元。租用期为到闭矿为止。采点的矿长是陈某；9、证人刘某甲的证言，证实2014年3月，隋某某把我家的山给租过去了，我家的这块山属于我父亲刘某某、张某某我们三户共同所有。由刘某某、张某某和我妻子王某甲与隋某某共同签订的合同；10、现场勘查笔录及照片，证实案发现场的相关情况；11、张家口鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定书，证实被占用面积共计97.1亩。实际超出审批范围占用林地74.26亩。被采伐油松总蓄积18.252亩。被占用的林地原有植被和林业种植条件遭到严重毁坏；12、占地示意图，证实实际占地范围；13、河北省林业厅准予行政许可决定书，隋某某提取笔录一份，矿山承包协议书一份及荒山承包协议八份，证实①经审核同意采矿建设项目占用林地1.5227公顷。（2013年3月22日）②矿山承包协议证明，主要证明甲方将露天采区承包给乙方陈某经营管理。甲方提供原有矿山的征地、占地补偿及冀林业【2013】200065号林业审批手续。除甲方提供的手续外，其他所有矿山开采过程中所需要的各种手续由乙方自行办理，包括土地、林地、工伤、保险等手续与甲方无关。开采设备由甲方提供乙方使用，乙方负责维修养护。甲方隋某某，乙方陈某。2013年5月20日。③隋某某与刘某某、张某某、刘某乙的荒山承包协议表明2014年3月14日隋某某与刘某某等三人签订承包协议。④隋某某与薛某某的荒山承包协议表明2011年12月31日隋某某与薛某某签订承包协议。⑤隋某某与王某某的荒山承包协议表明2011年12月18日隋某某与王某某签订承包协议。⑥隋某某与郭某某的荒山承包协议表明2011年8月23日隋某某与郭某某签订承包协议；14、承德县某矿业有限公司营业执照、协议书，证实承德县某矿业有限公司于2011年5月23日成立，经营范围铁矿石开采等；15、某矿业公司采矿许可证，证实承德县某矿业有限公司采矿地点；16、协议书，证实承德县某矿业有限公司董事长郑某某、法定代表人郑某乙，股东隋某某、郑某某、赵某某、郑某甲、鲍某某、辛某某、汪某甲；17、林权证明，证实林地权属；18、到案经过，证实2016年3月17日被告人陈某到承德县森林公安局投案自首；19、户籍证明书，证实被告人系成年人，具有完全刑事责任能力；20、承德市公安局物证鉴定意见书，证实2016年7月1日承德县公安局送来的《矿山承包协议》内陈某签字处捺手印是送检的嫌疑人陈某右手食指所留；21、被告人供述，2013年5月20日我与隋某某签订矿山承包协议，协议规定由我将隋某某所有的采区承包，由隋某某给我提供征山、占地补偿手续，以及冀林业【2013】200065号林业审批手续，还提供给我开采所用的设备，由我经营管理，开采出来的矿石按15元一吨卖给隋某某。在签订完协议之后，我就在采点施工了，在我承包经营管理采区开采矿石的过程中，出现了超占林地的行为。由隋某某将林地租赁过来，这些林地都是按地段租赁的，其中包括上面的林木，由隋某某与山主签订了荒山荒地承包合同，租赁期间林地及林木权属由隋某某所有，现在租赁合同在隋某某那。我采矿占用林地时具体砍伐了多少我不清楚，主要就是采点的东南角有一部分，别的地方林木少，只有零星的油松树，大部分都是灌柴，砍伐这些林木没办理采伐手续。本院认为，被告人陈某违反土地管理法规，非法占用林地进行采矿，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，承德县人民检察院指控的罪名成立。被告人主动到公安机关自首并如实供述犯罪事实，系自首，具有法定的从轻或减轻处罚情节，本院在量刑时予以考虑。本院为保护土地不受非法破坏，打击刑事犯罪，亦本着宽严相济的刑事政策，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条一款、第七十二条之规定，判决如下：被告人陈某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年、缓刑五年，并处罚金人民币柒万元整。（罚金已缴纳）（刑期自判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应递交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  王 富审 判 员  孟庆园人民陪审员  雒明硕二〇一六年八月二十六日书 记 员  刘 娜