湖南省宁乡县人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘0124行���368号申请执行人宁乡县国土资源局，住所地宁乡县玉潭镇花明南路148号。法定代表人肖庆喜，该局局长。委托代理人彭术红，该局征地拆迁科干部。委托代理人贺利文，宁乡县征地拆迁管理所副所长。被执行人朱某某，男。委托代理人余小波，北京浩天信和（长沙）律师事务所律师。申请执行人宁乡县国土资源局（以下简称县国土局）与被执行人朱某某行政非诉执行一案，申请执行人于2016年8月18日向本院提出申请，要求依据法院发生法律效力的判决书和双方签订的协议对被执行人朱某某予以强制执行。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年8月23日召开了听证会，对申请执行的行政行为的合法性进行了审查。经审查查明：2014年3月27日，“宁乡县花明国际幸福城一期”项目经宁乡县发展和改革局备案，同时经过了国土资源部门的用地预审和宁乡县城乡规划局核发建设用地规划许可证。2014年4月11日，县国土局发布《预征土地方案公告》，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式和申请听证的权利等告知被征地集体经济组织和村民，并依法张贴、送达和告知被征地单位。2014年9月29日湖南省人民政府作出（2014）政国土字1786号《农用地转用、土地征收审批单》，批准“花明国际幸福城一期”征收宁乡县花明楼镇炭子冲村集体土地6.9247公顷，农用地转用5.3654公顷，其中耕地2.9961公顷。被执行人的房屋位于宁乡县花明楼镇炭子冲村罗家塘组，在本次征地范围内。2015年9月8日宁乡县人民政府发布《征收土地方案公告》，公告了建设用地项目名称为宁乡县花明国际幸福城一期征地，征收土地位置宁乡县花明楼镇炭子冲村，并公告了征地补偿标准及农业人员安置途径及登记期限。2015年9月30日，县国土局核发[2015]第069号《征地补偿安置方案征求意见公告》，公告了征收土地房屋数量、征地补偿费用、安置办法、申请复议权，申请听证权等内容。2015年11月11日，县国土局核发[2015]第64号《征地补偿安置方案实施公告》，公告了征收土地房屋数量，征地补偿费用、安置办法、拆迁腾地期限、申请协调权、申请裁决权。上述公告均送达给被征地所在地的村委会，并在村、组公开张贴予以公示。2015年9月13日，被执行人朱某某与宁乡县征地拆迁管理所就房屋补偿事宜签订《拆迁���屋协议书》，宁乡县花明楼镇人民政府作为鉴证单位在协议书上盖章予以鉴证。从《拆迁房屋协议书》及所附调查表可以看出，朱某某户房屋实际建筑面积（合法面积）为299.8平方米，朱某某户在籍人口5人。按照《长沙市征地补偿安置条例》、长沙市人民政府（2014）7号文件及《宁乡县征地补偿安置实施办法》规定的拆迁补偿项目及标准执行和计算，朱某某户房屋主体补偿费189391元，室内装饰装修及设施补偿费130698元，室外设施补偿50000元，搬迁补助费3598元，过渡补助费43171元，生产生活用房补助12000元，农用工具补助1300元，按期拆迁奖励59960元,机械拆除费5996元，购房补助费（非农）77948元，按期签约奖29980元，无违章奖20000元，其他5260元，合计629302元。《拆迁房屋协议书》约定朱某某户于2015年9月23日前拆迁腾地，同时约定其住房安置采用留地安置方式，由花明楼���人民政府统一集中安置。被执行人朱某某未履行《拆迁房屋协议书》约定的腾地义务，并于2015年10月27日向本院提起行政诉讼，请求确认双方签订的《拆迁房屋协议书》无效，本院于2016年3月9日作出判决，驳回了朱某某的诉讼请求。朱某某不服本院判决向长沙市中级人民法院提出上诉，该院于2016年7月26日作出终审判决：驳回上诉，维持原判。因被执行人在协议书约定的期限内未拆迁腾地，县国土局于2015年11月3日将上述补偿费用以朱某某户名在银行予以了专户储存，并于2016年8月18日向本院申请强制执行。被执行人朱某某及其委托代理人余小波到庭参加听证，陈述拒不腾地的理由主要有：征地拆迁行为违法；征地拆迁协议违法，属于无效协议；养老保险问题未解决；我们全家共有五人，我是非农户口，其余四人是农业户口，我的非农户口这部分没有补贴，购房补贴费、安置费没有补偿；2015年8月3日开始，也就是签订协议之前我的房屋装修了五万多。本院认为：一、关于征地拆迁行为是否违法的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿实施办法》等法律法规、规章的规定，建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。本案涉案项目用地已于2014年9月29日被湖南省人民政府（2014）政国土字1786号《农用地转用、土地征收审批单》批准，宁乡县人民政府发布了[2014]第94号《征收土地方案公告》，被告宁乡县国土资源局发布了[2015]第069号《征地补偿安置方案征求意见公告》和[2015]第64号《征地补偿安置方案实施公告》，征收行为系依法定程序实施，征收过程中应当公告告知的相关手续均已依法告知。涉案土地已经依法定程序实施征收。二、关于征地拆迁协议是否违法、无效的问题。被执行人朱某某以《拆迁房屋协议书》无效为由，于2015年10月27日向本院提起行政诉讼，本院于2016年3月9日作出判决，驳回了朱某某的诉讼请求。朱某某不服本院判决，提出上诉，长沙市中级人民法院于2016年7月26日作出终审判决：驳回上诉，维持原判。三、关于养老保险问题。花明楼镇人民政府对包括被执行人朱某某在内的拆迁户采取留地统一集中安置方式进行安置，符合相关政策规定。四、关于被执行人朱某某非农户口补贴、购房补贴费、安置费补偿问题。��《拆迁房屋协议书》中已按政策对被执行人朱某某（非农户口）已按非农标准给予购房补助费77948元。五、关于被执行人朱某某房屋装修补偿问题。在《拆迁房屋协议书》中已按政策对被执行人朱某某室内装饰装修及设施补偿了130698元。综上，被执行人朱某某针对《拆迁房屋协议书》效力问题提起行政诉讼的案件，已经本院和长沙市中级人民法院两审终审，现终审判决已发生法律效力，《拆迁房屋协议书》内容已经司法程序确认有效，可作为县国土局申请执行的依据。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第（十四）项，参照最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条、第九条之规定，裁定如下：限被执行人朱某某于本裁定书送达之日起五日内拆除位于宁乡县花明楼镇炭子冲村罗家塘组的房屋，腾退土地。如拒不履行，由宁乡县国土资源局组织实施强制拆除。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  文跃兵审判员  高强明审判员  尹谷良二〇一六年八月二十五日书记员  唐 婷附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可���向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条裁定适用于下列范围：(一)不予受理；(二)驳回起诉；(三)管辖异议；(四)终结诉讼；(五)中止诉讼；(六)移送或者指定管辖；(七)诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；(八)财产保全；(九)先予执行；(十)准许或者不准许撤诉；(十一)补正裁判文书中的笔误；(十二)中止或者终结执行；(十三)提审、指令再审或者发回重审；(十四)准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；(十五)其他需要裁定的事项。对第(一)、(二)、(三)项裁定，当事人可以上诉。最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条征收补偿决定存在下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：（一）明显缺乏事实根据；（二）明显缺乏法律、法规依据；（三）明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益，或者使被执行人基本生活、生产��营条件没有保障；（四）明显违反行政目的，严重损害公共利益；（五）严重违反法定程序或者正当程序；（六）超越职权；（七）法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。人民法院裁定不准予执行的，应当说明理由，并在五日内将裁定送达申请机关。第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。