山东省济宁市兖州区人民法院刑 事 判 决 书（2016）鲁0812刑初206号公诉机关济宁市兖州区人民检察院。被告人黎某，个体经营。因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪于2016年4月8日被济宁市兖州区公安局刑事拘留，同月22日经济宁市兖州区人民检察院批准被逮捕。现羁押于济宁市兖州区看守所。辩护人胡永建，山东九州匡正律师事务所律师。济宁市兖州区人民检察院以兖检公诉一刑诉[2016]185号起诉书指控被告人黎某犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年7月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。济宁市兖州区人民检察院指派检察员张鑫出庭支持公诉，被告人黎某及其辩护人胡永建到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2015年被告人黎某从他人处以低价购得日晒盐一宗。后被告人黎某在其经营的济宁市高新区黄屯骨里香炸鸡店将其中的110斤日晒盐销售给孔某用于零售给居民食用；将其中的300斤日晒盐销售给田振荣用于熟食加工。2015年12月28日，济宁市盐务局兖州分局对济宁市高新区黄屯骨里香炸鸡店进行了现场检查，当场封存了涉案盐0.14吨，并进行了相关的行政处罚。后被告人黎某在其家中发现还有两袋日晒盐共计200斤没有被查封。2016年4月1日，被告人黎某明知上述两袋盐系不符合安全标准的盐，仍然销售给李某用于腌制咸菜，被济宁市盐务局兖州分局当场查获。经鉴定，该盐含碘量不符合碘缺乏地区食用盐的安全标准。2016年4月8日，被告人黎某经传唤到案。公诉人就起诉书指控事实当庭宣读、出示的证据有：受案登记表、涉嫌犯罪案件移送书、身份信息、到案经过、济宁市盐务局兖州分局抽样取证单、黎某涉盐案件查获经过、现场照片、《山东省实施〈食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例〉办法》、办案说明、济宁市盐务局一分局先行登记保存证据通知书及先行登记保存证据处理通知书、行政处罚决定书、盐业行政执法案卷、证人李某、孔某证言、被告人黎某供述、鉴定意见、现场勘验笔录、辨认笔录、送检封存录像等。公诉机关认为，被告人黎某违反食品安全管理法的规定，明知其销售的是不符合安全标准的食品仍然予以销售，足以造成其他严重食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人黎某对起诉书指控事实无异议，未作辩解。辩护人辩称，根据本案的事实和情节，辩护人认为，对黎某依法可以从轻处罚，判处五个月的拘役较为适当。理由如下：一、黎某销售食盐的数额较小，而且只有销售给李瑞果的200斤是在明知不含碘的情况下销售的。二、黎某销售的盐基本上已全部追回，未造成实际的危害后果。三、黎某归案后如实坦白交待了自己的罪行，且当庭自愿认罪，又是初次犯罪，犯罪情节应属较轻，对黎某从宽处罚，判处较轻的刑罚，其不会再犯。四、黎某经传唤到案，如实供述了犯罪事实，可以认定为自首。以上意见，供法庭量刑时参考。经审理查明的事实与起诉书指控事实一致。上述事实，有以下证据证实：1、书证（1）济宁市盐务局兖州分局涉嫌犯罪案件移送书证实，2016年4月1日，黎某在息马地市场违规销售食盐，涉嫌犯罪，该局于同年4月7日将该案移送济宁市兖州区公安局处理。受案登记表证实，2016年4月7日，济宁市兖州区公安局认为本案属刑事案件，决定立案侦查。（2）身份信息证实，被告人黎某出生于1972年3月4日。（3）济宁市兖州区公安局法制大队到案经过证实，2016年4月8日，黎某经刑事传唤到案。（4）济宁市盐务局兖州分局兖盐政抽样字[2016]1036号抽样取证单证实，2016年4月1日，该局采用国标gb8618抽样方法抽取涉案日晒盐样本送交检验。（5）济宁市盐务局兖州分局黎某涉盐案件查获经过及黎某渉盐案件调查报告证实，该局多次接群众举报，称有人在兖州区息马地推销私盐，该人有一辆长安面包车，车号为鲁h×××××。根据线索，该局立即作出工作部署。2016年4月1日早5时许，盐政稽查人员发现鲁h×××××面包车停在息马地市场，车内无人，车厢内装有两袋白色编织袋物品。5时40分许，稽查人员发现一人驾驶一辆三轮车将面包车内的两袋物品装走，便跟随其后来到一个卖凉菜的摊位前。经检查，白色编织袋内物品为日晒盐，该卖凉菜的人叫李某。经向其询问得知，该盐是其刚从尾号811的面包车卸下的，盐政人员令其送回面包车，李某配合将盐拉回，并在鲁h×××××面包车前指认卖给其盐的人。后稽查人员让李某把盐装回面包车内，迅速让被举报人把车开到盐业公司院内，接受询问调查。经询问，被举报人叫黎某，邹城人，在黄屯镇做生意，经常去息马地市场进货。后该局对涉案物品进行了先行登记保存和抽样取证。经检验，该日晒盐为碘含量不达标的不合格食用盐。2016年4月7日该局将案件移交公安机关处理。（6）济宁市盐务局兖州分局现场照片证据单证实，2016年4月1日，于兖州区息马地查获李某与黎某时的现场客观情况。（7）《山东省实施办法》证实，山东省关于食用盐的含碘标准的具体规定，以及个人经营碘盐零售业所应具备的资质。（8）盐业行政执法案卷证实，2015年，济宁市盐务局兖州分局对田振荣违规、销售购进假冒绿色食品盐的行为处以没收精制工业盐100kg，罚款500元的处罚；对于孔某违规购进、销售假冒绿色食品盐的行为处以没收假冒绿色食品盐92袋（500g/袋）；罚款300元的处罚。（9）济宁市盐务局一分局行政处罚决定书、先行登记保存证据通知书及先行登记保存证据处理通知书证实，2015年12月28日，该局对济宁市高新区黄屯骨里香炸鸡店处以没收假冒食盐0.14吨、高级精制盐0.03吨；罚款2000元的处罚。（10）济宁市兖州区公安局法制大队办案说明证实，黎某销售不符合安全标准的食品案，在兖州区看守所内对犯罪嫌疑人黎某进行的两次讯问，提讯提解证未及时填写讯问时间。经查看监控录像，将讯问时间补填。2016年4月14日的讯问时间为10时30分至11时10分，讯问人为王秋顺、蒿茜；2016年6月1日的讯问时间为15时20分至16时50分，讯问人为谢祥良、申洪斌。2、证人证言（1）证人李某证言证实，其在兖州息马地市场个体摆摊卖凉菜。黎某经常到其摊上买菜。2016年3月31日，黎某向其推销食用盐，每袋100斤，按50元一袋。两人约好第二天把盐拉来。4月1日，黎某拉来了两袋盐，买了其67元的凉菜，其让了黎某2元，又给了黎某35元。其便骑电动三轮车从车牌尾号811的面包车内把两袋盐拉到其地摊旁，还没来得及卸，盐务局的工作人员来到将盐查获。（2）证人孔某证言证实，其在颜店镇付家庙村开小卖部。2015年，其到黄屯镇批发市场进货时，听说有卖便宜盐的，遂从一个卖肉食的摊位上买了一大袋盐，里面有一百小袋细盐。卖盐的人约有五十岁，可能姓李（音）。其买回后，在自己的小卖部卖了一些，自己也吃，后被盐务局没收了92袋小细盐，罚款300元。3、被告人黎某当庭自愿认罪，其供述证实起诉书指控事实。4、鉴定意见国家盐产品质量监督检验中心检验报告检验结论证实，按gb5461-2000《食用盐》中加碘日晒盐二级品标准检验，送检的日晒盐中碘、白度项目不符合标准规定，其他项目符合标准规定，该样品不合格。5、勘验、检查、辨认笔录（1）现场检查（勘验）笔录及现场照片证实，2015年12月28日，济宁市盐务局一分局对黎某所在济宁市高新区黄屯骨里香炸鸡店进行现场检查，查获假冒食盐0.14吨。（2）辨认笔录证实，2016年4月13日，经田振荣从12张不同男性免冠照片中辨认，指认出10照片中的人即为2015年12月份在息马地市场卖给其工业用盐的黎某。2016年4月14日，经孔某从12张不同男性免冠照片中辨认，指认出2号照片中的人即为2015年在黄屯镇农贸市场卖给其食盐的黎某。6、查获工业盐送检封存录像证实，封存黎某所销售工业盐时的客观情况。上述证据，经质证、认证，合议庭评议后予以确认。本院认为，被告人黎某违反食品安全管理法的规定，明知其销售的是不符合安全标准的食品仍然予以销售，足以造成其他严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控成立。被告人黎某案发后如实供述犯罪事实，可从轻处罚；其销售的盐案发后大部分被没收、扣押，可酌情对其从轻处罚。辩护人提出的辩护意见与本院认定事实、情节一致的，本院予以采纳；其他辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人黎某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金二千元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月8日起至2016年10月7日止。罚金限本判决生效后十日内缴纳，上缴国库）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  颜世锋人民陪审员  徐 伟人民陪审员  陈伟芳二〇一六年八月二十六日书 记 员  张 斌