黑龙江省高级人民法院 民 事 判 决 书 （2015）黑民初35号 原告：南京市第十建筑工程有限公司，住所地南京市浦口区江浦街新理想佳园A3幢。 法定代表人：张子平，该公司董事长。 委托代理人：张明，江苏东洲律师事务所律师。 委托代理人：张文钧，上海普世律师事务所律师。 被告：伊春市恒兴投资有限公司，住所地黑龙江省伊春市伊春区前进办林都大街,北市防火中心西侧。(经本院依法传唤未到庭） 原告南京市第十建筑工程有限公司（以下简称十建公司）与被告伊春市恒兴投资有限公司（以下简称恒兴公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年10月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告十建公司的委托代理人张明、张文钧，到庭参加诉讼。被告恒兴公司经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 十建公司向本院提出诉讼请求:一、解除双方签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》；二、依法判令恒兴公司向十建公司支付工程欠款51,534,840.48元，并以此为基数按人民银行同期贷款利率的两倍计算支付工程欠款利息，自起诉之日起至实际付清之日止；三、依法判令恒兴公司向十建公司支付停工损失19,584,597.62元；四、十建公司就承包工程折抵或拍卖价款优先受偿；五、由恒兴公司承担本案的诉讼费用。事实与理由：2011年7月26日，十建公司与恒兴公司签订《建设工程施工合同》一份，合同约定：工程名称为恒兴和园；工程地点为黑龙江省伊春市，合同对其他事项也作了约定。合同签订后，十建公司依约组织人员进场施工。因恒兴公司未按合同约定支付工程进度款，2012年8月十建公司开始出现误工，2012年9月十建公司被迫全面停工至今。经十建公司结算，已完工程造价76,512,816.82元，扣除恒兴公司已付款十建公司尚欠工程款51,534,840.48元。另恒兴公司应支付十建公司停工损失。因恒兴公司违约已导致十建公司无法再继续履行合同，为使双方的损失降到最低，十建公司无奈解除双方《建设工程施工合同》。 恒兴公司未向本院提出答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对有争议的证据和事实，本院认定如下： 证据一、建设用地规划许可证。证据来源：伊春市城乡规划局向恒兴公司颁发，由恒兴公司向十建公司提供，证据内容：本用地项目符合城乡规划有求，意在证明：涉案工程取得政府部门颁发的建设用地规划许可证。 证据二、建设工程规划许可证。证据来源：伊春市城乡规划局向恒兴公司颁发，由恒兴公司向十建公司提供，证据内容：本建设工程符合城乡规划有求，意在证明：涉案工程取得政府部门颁发的建设工程规划许可证。 证据三、建设工程施工招标中标通知书。证据来源：恒兴公司向十建公司颁发，证据内容：建设项目名称伊春市恒兴和园一期建设项目（一标段），建设项目名称伊春市恒兴和园一期建设项目（二标段），中标单位名称南京市第十建筑工程有限公司，意在证明：涉案工程取得中标通知书。 证据四、建设工程施工合同。证据来源：原被告双方签订，证据内容：工程名称伊春和园，工程地点：黑龙江省伊春市，工程内容：伊春市恒兴和园一期建设项目（一标段）为住宅2#楼11层、7440.12平方米住宅3#楼11层、11173.46平米、住宅4#楼11层、7942.52平米，本项目总建筑面积26556.1平方米。工程内容伊春市恒兴和园一期建设项目（二标段）为住宅5#楼6层、3856.45平方米，住宅6#楼6层、3960.21平方米、住宅7#楼2层、1322.01平方米，本地下室共计16555.63平方米，本项目总建筑面积25694.33平方米。本工程不考虑人防，招标图纸所包括的现场清理及排除地下障碍物、土建、普通装饰、采暖、给排水及消防、机电照明等工程。工程质量标准：合格。合同价款金额71,248,586.5元（暂估算，以结算为准）。66.进度款，施工至二层楼面板平口，发包人开始拨付工程款，首付所完成工程造价的80%，后续工程每月完成进度的80%拨付工程款，工程达到竣工验收条件，按总造价的85%进行拨款。77.补充条款，定额计价执行施工期间颁布的预算定额、费用定额和现行结算文件执行，如未颁布新定额或费用定额则执行黑龙江省建设工程费用，伊春当地每季度信息价差结算为据、及现行结算文件，工程总造价下浮2%。意在证明：原被告就涉案工程签订施工合同，约定合同价款为暂估算，以结算为准，工程结算时定额计价执行施工期间颁布的预算定额、费用定额和现行结算文件执行，如未颁布新定额或费用定额则执行黑龙江省建设工程费用，伊春当地每季度信息价差结算为据、及现行结算文件，工程总造价下浮2%。 证据五、建设工程施工许可证。证据来源：伊春市住房和城乡建设局颁发，由恒兴公司向十建公司提供，证据内容：经审查，本建筑工程符合施工条件，准予施工。意在证明：涉案工程取得政府颁发的施工许可证。 证据六、工程造价及停工损失报告。证据来源：十建公司委托工程造价咨询甲级资质无锡中天造价师事务所有限公司公司对涉案已完工程造价进行结算。证据内容：恒兴和园一期工程一、二标段工程结算总价为96,097,413.82元，其中已完工程造价为76,512,816.2元，工程停工损失索赔为19,584,597.62元。意在证明：涉案工程十建公司已完工程造价数额及因恒兴公司原因停工给十建公司造成的停工损失数额。 证据七、十建公司已收工程款明细表。证据来源：十建公司与恒兴公司财务人员对账确认的恒兴公司已付工程款明细（恒兴公司方未盖章）。证据内容；恒兴公司向十建公司直接支付的工程款。恒兴公司为十建公司代付的材料款、劳务费，意在证明：恒兴公司已支付工程款数额为23,447,720.00元，同时证明恒兴公司支付工程进度款比例未达合同约定的已完工程造价的80%，支付进度款比例仅为30.6%（已付工程款支付工程款数额为23,447,720.00元除以已完工程结算价76,512,816.2元=30.6%）。 证据八、函及会议纪要。证据来源：合同履行过程中十建公司向恒兴公司送达的函件，恒兴公司予以签收。证据内容：十建公司多次在监理会议或以函件方式告知恒兴公司，因恒兴公司原因造成工程停工，给十建公司造成停工损失。意在证明：因恒兴公司未按约支付工程进度款等原因造成停工损失，十建公司告知恒兴公司，恒兴公司未提出异议。 证据九、工程施工质量(验收)资料： 1.地基验槽记录，共三份；证据来源：经监理人及恒兴公司确认；证据内容：涉案2#～7#楼、地下车库地基验槽满足设计要求；意在证明：涉案2#～7#楼、地下车库地基验槽合格。 2.地下室工程验收资料；证据来源：经监理人确认；证据内容：施工测量放线报验表四份，模板安装、拆除工程检验批施工质量验收记录九份，钢筋加工、安装工程检验批施工质量验收记录八份，混凝土工程检验批施工质量验收记录八份，钢筋隐蔽工程报验申请表八份，涉案工程地下车库工程验收符合设计及规范要求；意在证明：涉案地下车库工程质量验收合格。 3.2#～7#楼工程施工测量放线验收资料；证据来源：经监理人确认；证据内容：施工测量放线报验表十份，施工测量放线验收符合设计及规范要求；意在证明：涉案2#～7#楼工程施工测量放线验收合格。 4.2#～7#楼水泥、砂石及配合比送检资料；证据来源：经监理人确认；证据内容：见证送检委托单（碎石）六份，见证送检委托单（配合比）六份，见证送检委托单（水泥）四份，水泥、砂石及配合比符合设计及规范要求；意在证明：涉案2#～7#楼工程水泥、砂石及配合比质量验收合格。 5.基础、地下室钢筋送检资料；证据来源：经监理人确认；证据内容：见证送检委托单（钢筋物理性能）十份，钢筋参数符合JGJ18-2003中相关要求；意在证明：涉案基础、地下室工程钢筋质量验收合格。 6.基础、地下室钢筋送检资料；证据来源：经监理人确认；证据内容：见证送检委托单（钢筋物理性能）十份，钢筋参数符合JGJ18-2003中相关要求；意在证明：涉案基础、地下室工程钢筋质量验收合格。 7.2#～7#楼钢筋送检资料；证据来源：经监理人确认；证据内容：见证送检委托单（钢筋物理性能）五十九份，钢筋参数符合JGJ18-2003中相关要求；意在证明：涉案2#～7#楼钢筋质量验收合格。 8.基础、地下室混凝土送检资料；证据来源：经监理人确认；证据内容：见证送检委托单（混凝土抗压强度）二十四份，混凝土抗压符合设计等级要求；意在证明：涉案基础、地下室工程混凝土质量验收合格。 9.2#楼混凝土送检资料；证据来源：经监理人确认；证据内容：见证送检委托单（混凝土抗压强度）五十五份，混凝土抗压符合设计等级要求；意在证明：涉案2#楼工程混凝土质量验收合格。 10.3#楼混凝土送检资料；证据来源：经监理人确认；证据内容：见证送检委托单（混凝土抗压强度）四十九份，混凝土抗压符合设计等级要求；意在证明：涉案3#楼工程混凝土质量验收合格。 11.4#楼混凝土送检资料；证据来源：经监理人确认；证据内容：见证送检委托单（混凝土抗压强度）五十五份，混凝土抗压符合设计等级要求；意在证明：涉案4#楼工程混凝土质量验收合格。 12.5#楼混凝土送检资料；证据来源：经监理人确认；证据内容：见证送检委托单（混凝土抗压强度）四十四份，混凝土抗压符合设计等级要求；意在证明：涉案5#楼工程混凝土质量验收合格。 13.6#楼混凝土送检资料；证据来源：经监理人确认；证据内容：见证送检委托单（混凝土抗压强度）四十七份，混凝土抗压符合设计等级要求；意在证明：涉案6#楼工程混凝土质量验收合格。 14.7#楼混凝土送检资料；证据来源：经监理人确认；证据内容：见证送检委托单（混凝土抗压强度）十七份，混凝土抗压符合设计等级要求；意在证明：涉案7#楼工程混凝土质量验收合格。 证据十、交接单。证据内容：恒兴公司在合同签订后才向十建公司分批交付施工图纸，意在证明：恒兴公司在招投标及合同签订之后才向十建公司分批交付图纸，合同签订时，工程量尚无法确定，合同工程造价按合同约定只能暂时估算，最后按实结算。 证据十一、补充协议。证据来源：原被告双方签订，证据内容：原被告均确认，招投标及合同签订时工程量为暂定，合同价为暂估价，合同仅作办理手续之用，工程最终结算按合同51条及77条补充条款约定的结算标准按实结算。意在证明：双方均确认招投标及合同签订时工程量为暂定，合同价为暂估价，最后按实结算。 证据十二、工作联系单。证据来源：原被告双方办理，证据内容：因恒兴公司资金困难，未能按约支付工程进度款，导致十建公司停工，恒兴公司同意对十建公司停工损失给予补偿。意在证明：因恒兴公司原因造成停工，恒兴公司同意对十建公司停工损失给予补偿。 证据十三、投标报价书。证据来源：十建公司向恒兴公司提交，证据内容：报价书报价书编制说明部分明确因图纸不全，工程量为暂定，报价为暂估价，工程造价最终按实结算。意在证明：招投标及合同签订时，恒兴公司报价书编制说明部分明确因图纸不全，工程量为暂定，报价为暂估价，工程造价最终按实结算。 证据十四、照片。证据来源：十建公司根据工程现场拍摄的照片，证据内容：工程目前施工部位，意在证明：十建公司目前已完成的施工部位。 恒兴公司未到庭未发表质证意见。 本院对上述证据认定如下：对于上述证据因恒兴公司经合法传唤未到庭发表质证意见，放弃质证权利，本院对十建公司意在以上述证据证明待证事实予以采信。 本院认定：2011年7月，伊春恒兴和园一期建设项目一、二标段进行招投标，十建公司中标。 2011年7月26日，十建公司与恒兴公司签订《建设工程施工合同》一份，合同约定：第一部分协议书：第一条：工程概况：工程名称为恒兴和园；工程地点为黑龙江省伊春市；工程内容：伊春恒兴和园一期建设项目一标段，住宅2、3、4号楼，总建筑面积为26556.1平方米。二标段为5、6、7号楼、地下室，总建筑面积25694.33平方米。除人防工程外，招标图纸所包括的现场清理及排除地上地下障碍物、土建、普通装饰、采暖、给排水及消防、机电照明等工程。第二条：工程承包范围：施工图纸范围内的土建、水暖、电气（毛坯房不包括门、窗、电梯、消防）。第三条：合同工期为：开工日期2011年7月28日，竣工日期为2012年8月18日。第四条合同价款为：暂估价71,248,586.5元，以结算为准。第三部分专用条款第六条51.3（3）各项费率标准：（一般措施费：3.45%，企业管理费：16%，利润：23%，其他费、税按国家、省、市有关规定执行：土建人工费按44.00元/工日，安装、装饰按53.00元/工日进行调差。第九条77补充条款第8项约定：定额计价执行施工期间颁布的预算定额、费用定额、和现行结算文件执行，如未颁布新定额或费用定额则执行2011年黑龙江省建设工程费用，伊春当地每季度信心价差结算为据、及现行结算文件，工程总造价下浮2%。2011年11月25日，恒兴公司与十建公司又签订《补充协议》，该协议约定：双方确认，由于恒兴和园一期工程招标时，恒兴公司未能向十建公司提供整体图纸，工程量无法确定，恒兴公司投标报价工程量为暂定，报价为暂估，工程结算以最终结算为准。2011年7月26日合同、招投标文件所载价格仅为报建办理手续用，不作为结算依据，工程结算价款按照2011年7月26日签订的施工合同专用条款51条及77条补充条款约定按实结算。 合同签订后，十建公司依约组织人员进场施工。因恒兴公司未按合同约定支付工程进度款，2012年8月十建公司开始出现误工，2012年9月十建公司被迫全面停工。自2012年8月起至2013年底，十建公司多次向恒兴公司致函，敦促其恢复施工，并赔偿相关损失。2013年12月16日，恒兴公司《工作联系单》回复十建公司，因其资金困难，无法支付工程进度款，同意十建公司暂停施工，具体复工另行通知，对自2012年8月以来因停工所造成的损失同意补偿。 经无锡中天造价师事务所有限公司鉴定伊春恒兴和园一期建设项目2、3、4、5、6、7号楼及地下室已完部分工程造价76,512,816.82，停工经济损失为19,584,597.62元,其中窝工损失达10,422,150.00元。恒兴公司已付款23,447,720.00元，十建公司尚欠工程款51,534,840.48元。 另查明：伊春恒兴和园于2011年10月28日取得《建设用地规划许可证》、2011年11月16日取得《建设工程规划许可证》、2011年12月1日分别取得一期、二期《建筑工程施工许可证》 本院认为，十建公司与恒兴公司签订《建设工程施工合同》、《补充协议》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，为合法有效合同，双方均应依约履行。现诉争工程已经因恒兴公司资金困难，无法给付工程款导致工程停工至今，十建公司举示了主体及基础的相应送检资料证实工程质量合格，其主张工程款应予给付，经无锡中天造价师事务所有限公司鉴定，十建公司已完工程造价76,512,816.82元，依据双方合同约定需下浮2%，则为74,982,560.48元，恒兴公司已付款23,447,720.00元，欠付工程款额为51,534,840.48元，因该工程恒兴公司未及时支付工程进度款导致工程停工，无法复工，致使双方签订的《建设工程施工合同》、《补充协议》无法继续履行，合同目的已经无法实现，十建公司依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第四项诉请解除上述合同应予支持。 关于造成停工损失问题。十建公司举示了自2012年8月起至2013年底，十建公司多次向恒兴公司致函，敦促其恢复施工，并赔偿相关损失的证据。2013年12月16日，恒兴公司《工作联系单》给予回复，表明因恒兴公司资金困难，无法支付工程进度款，同意十建公司暂停施工，具体复工另行通知，对自2012年8月以来因停工所造成的损失同意补偿。经无锡中天造价师事务所有限公司依据鉴定，损失数额为19,584,597.62元,其中窝工损失达10,422,150.00元。经查，自2013年3月至7月1日，长达四个月时间里，该公司未尽到减损义务，采取必要措施，并全额支付工人工资，导致窝工损失扩大。鉴于发包人恒兴公司认可存在十建公司损失的情况，而十建公司未尽到应有的减损义务，本院经综合考量支持十建公司窝工损失部分的50%，即5,211,075.00元（10,422,150.00元×50%)。则恒兴公司应给付十建公司停工损失14,795,672.62元。 关于工程款利息问题。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”之规定，诉争工程未施工完毕，应从十建公司起诉之日，即2015年8月14日起计算工程款利息。 关于十建公司主张建设工程价款优先受偿权问题。依据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条及《最高人民法院》第一、三、四条之规定，建设工程承包人行使优先受偿权的期限为六个月，应自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定竣工之日开始计算。本案诉争工程至十建公司起诉时尚未竣工验收，自合同约定的竣工日期至起诉之日至已经超过六个月，故十建公司主张优先受偿权本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第一款第四项、第二百七十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第一款第一项、第十九条，以及《最高人民法院》第一、三、四条之规定，判决如下： 一、解除2011年7月26日、2011年11月25日原告南京市第十建筑工程有限公司与被告伊春市恒兴投资有限公司签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》； 二、被告伊春市恒兴投资有限公司自本判决生效之日起十日内，给付原告南京市第十建筑工程有限公司工程款51,534,840.48元。以该款为本金，自2015年8月14日起至本判决生效之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算利息； 三、被告伊春市恒兴投资有限公司自本判决生效之日起十日内，给付原告南京市第十建筑工程有限公司停工损失费14,795,672.62元； 四、驳回原告南京市第十建筑工程有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理446,800.00元，由伊春市恒兴投资有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于最高人民法院。 审 判 长  王广厚 代理审判员  王景波 代理审判员  安学思 二〇一六年八月三十日 书 记 员  刘 丹