广东省四会市人民法院刑 事 判 决 书（2016）粤1284刑初143号公诉机关广东省四会市人民检察院。被告人黄骏辉黄某，曾用名黄社九，男，1967年12月2日出生，汉族，中专文化，户籍地广东省肇庆市四会市。因本案于2016年1月26日被刑事拘留，同年2月5日被逮捕，同年2月19日被取保候审。四会市人民检察院以四检刑诉（2016）138号起诉书指控被告人黄骏辉黄某犯挪用公款罪于2016年4月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四会市人民检察院指派代理检察员侯明辰出庭支持公诉，被告人黄骏辉黄某到庭参加了诉讼。现已审理终结。四会市人民检察院指控，被告人黄骏辉黄某无视国家法律，利用职务之便，挪用公款数额较大进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人黄骏辉黄某归案后能如实供述并积极退赔，依法可以从轻处罚。并提供了相应的证据材料。被告人黄骏辉黄某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。经审理查明：2011年1月至9月，时任四会市地豆镇狮岭村委会主任的被告人黄骏辉黄某利用协助地豆镇政府管理土地征用补偿款的职务之便，多次以开具借据的形式，挪用土地征用补偿款人民币69万元用于其个人生意周转。2015年10月29日和2015年12月9日，被告人黄骏辉黄某在接受四会市监察局调查过程中两次合计退出涉案赃款人民币40万元，交四会市监察局暂扣。2016年1月27日，被告人黄骏辉黄某退出涉案赃款人民币29万元，交四会市人民检察院暂扣。至此，被告人黄骏辉黄某已退清全部涉案赃款。认定上述犯罪事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、书证、物证⑴线索登记表、纪委案件移送函、立案决定书、向地豆镇人大报告函，证明本案的受理、立案经过。⑵到案经过，证明被告人黄骏辉黄某的到案情况。⑶户籍信息资料、中共四会市地豆镇委员会《关于黄骏辉黄某等同志任（免）职的通知》、《关于伍炽林等同志任（免）职的通知》，证明黄骏辉黄某身份信息及任职情况；其于2008年4月21日任地豆镇狮岭村党支部书记，2011年3月20日、2014年3月20日连任。⑷四会市地豆镇人民政府与四会市地豆镇狮岭村民委员会签订的《建设项目征用（划拨）土地协议书》，证明四会市地豆镇政府对狮岭村委会的土地征用情况及征地补偿情况。⑸广东发展银行电汇凭证，证明四会市国土资源局转入四会市地豆镇狮岭村经济合作社征地款1114884.90元征地补偿款。⑹四会市地豆镇人民政府与四会市地豆镇狮岭村委会岭背村民小组、上狮六村民小组、上狮五村民小组签订的三份《征地补偿协议书》、汇款凭证，证明上述三个村庄的补偿款情况；地豆镇狮岭村经济联合社向上述三个村民小组汇款的事实。⑺借条、农村信用社提款凭证、支票、四会市地豆镇狮岭村经济联合社账号的银行流水明细，证明被告人黄骏辉黄某从四会市地豆镇狮岭村经济联合社账户多次提取现金，共计69万元。⑻扣押决定书、清单、收据，证明被告人黄骏辉黄某在接受四会市监察局调查过程中退出涉案赃款人民币40万元，交四会市监察局暂扣；退出涉案赃款人民币29万元，交四会市人民检察院暂扣。2、证人证言⑴刘锦兴（地豆镇副镇长）的证言摘录：2009年3月份地豆镇通过招商引资引进四会市泰兴五金模具有限公司入驻狮岭工业园。为顺利引进该公司需征地29.97亩，所征的面积涉及狮岭村委会下辖的上狮一村等7个村小组，征地补偿金额为110多万元。征地款由四会市土地储备中心划账到四会市国土资源局，再由四会市国土资源局专户转账到狮岭村经济联合社账户，征地款到账后由狮岭村委会代为保管。7个村民小组中3个小组已经同意征地，狮岭村委会也将各个小组的征地补偿款通过银行转账的方式划款到该3个村民小组的账户上，剩余的征地款驻村干部刘永志和书记黄骏辉黄某说还在公帐上。⑵陈彩霞的证言，证明吴新全向其提及过涉案征地款的存在。⑶吴木森的证言，证明其离退后将私人印章留在了村委会。⑷吴新全的证言摘录：我村委会账户上的110多万元是地豆镇政府要征用上狮五等七个村民小组的土地补偿款，其中上狮五、上狮六、岭背三个村民小组已同意征地，并签订了征地合同，所得的征地款经地豆镇政府同意后由我和书记黄骏辉黄某经手从村委公帐支付给这三个村民小组，还剩下四个村民小组的征地合同在书记黄骏辉黄某手上，期间书记黄骏辉黄某曾同我讲过他要将剩余四个村民小组的征地手续完善，以需要支付征地款给四个村民小组的方式，向我提出需从公帐上取钱出来。此后，我和书记黄骏辉黄某分多次以开支票形式从狮岭村委的对公账户上将大部分征地款取出。其中690000元取出后全部由书记黄骏辉黄某支配，另我自己也在该账户取钱。3、被告人黄骏辉黄某的供述摘录：我任职狮岭村村委会书记、村委会主任期间，在2010年的时候，地豆镇政府引进泰兴公司进行投资，需要在我村委大岭嘴地域所属的上狮一、上狮二、上狮三、上狮五、上狮六、下狮、岭背七个村小组进行征地，征地总面积为29亩左右，征地补偿总额为110多万元。后地豆镇政府就要求我们狮岭村委会协助政府开展相关的征地工作，并将该110多万元征地款全额下拨至狮岭村委对公账户代为管理，镇领导郑泰聪要求我村委先与镇政府签订征地协议，后由村委会分别与上述7个村小组协商，哪个村小组签了征地协议就将相应征地款转账给对方。因为当时只有上狮五、上狮六、岭背三个村小组达成了征地协议，我村委即向这三个村小组转账征地款共计34万元左右，其余4个村小组的村民对补偿标准不满意，到现在都没有签订征地协议，所以余下76万多元征地款还留在狮岭村委的对公账户上代为保管，这笔钱不属于我们村委所有，只是我们村委代替地豆镇政府暂时管理，性质上为需支付给我村委下属被征地目前还未签征地协议的四个村小组的专款。我从2011年起利用担任狮岭村委会书记、主任的工作便利，通过打借据的方式先后分25笔通过我村委的财务吴新全，从由他负责保管这笔剩余的76万元征地款中共计借出69万元，用于我之前个人为狮岭村委会做警务室、水渠、党员计生活动室、出租屋、清淤等工程所垫付的资金，村委会暂时没有钱还给我，而当时我个人做生意因为资金紧张，无法周转，所以就从村委会代管的征地款中把钱借出来用于生意上的资金暂时周转。本院认为，被告人黄骏辉黄某无视国家法律，利用职务之便，挪用公款数额较大、进行营利活动，其行为已经构成挪用公款罪，公诉机关指控被告人黄骏辉黄某的犯罪事实清楚，罪名成立，应予采纳。被告人黄骏辉黄某归案后能如实供述，可以从轻处罚。被告人黄骏辉黄某已积极退清全部涉案赃款，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：一、被告人黄骏辉黄某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、被告人黄骏辉黄某已退出所挪用的公款690000元（暂扣在四会市监察局的人民币400000元、四会市人民检察院的人民币290000元），依法返还四会市地豆镇狮岭村经济联合社。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李学全审 判 员  郑珊珊人民陪审员  赵慧虹二〇一六年八月十六日书 记 员  梁淑仪附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第4页共8页