安徽省蒙城县人民法院民 事 判 决 书（2015）蒙民一初字第02681号原告：蒙城县庄周办事处九里桥村村民委员会。法定代表人：代坤，该村委会主任。委托诉讼代理人：卢健，江苏宏林律师事务所律师。被告：孙宗民，男，1963年10月24日出生，汉族，住安徽省蒙城县。委托诉讼代理人：王少峰，安徽淮中律师事务所律师。原告蒙城县庄周办事处九里桥村村民委员会与被告孙宗民土地承包合同纠纷一案，于2015年7月31日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员邸建适用简易程序，于2015年9月14日公开开庭审理了本案。原告蒙城县庄周办事处九里桥村村民委员会的委托诉讼代理人卢健，被告孙宗民及其委托诉讼代理人王少峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒙城县庄周办事处九里桥村村民委员会诉称：2002年10月12日，庄周办事处九里冯村同被告签订承包合同书一份，约定被告承包原告78亩集体预留地,约定承包时间为30年（2002年阴历九月初九起至2032年阴历九月初九止），每亩年承包费120元，交款时间为三年缴一次，被告依约上交了前三年承包费。2005年元月2日被告以果树进入旺果期担心原告违约为由，提出变更承包合同第六条交款方式，由分三年交一次变更为一次交清，剩余27年的承包费减免部分后为126000元。双方约定该补充协议“经双方签字款交清后生效”，2005年元月20日双方对上述承包合同及补充协议进行了公证。被告交了50000元，此后没有履行补充协议的交款义务。原告村调整后由原庄周办事处九里冯村变更为庄周办事处九里桥村，原告多次向被告提出要么履行原协议，要么履行补充协议，被告一拖再拖不置可否。原告认为：原被告签订的承包合同合法有效受法律保护，补充协议因被告未履约未生效，关于交款方式仍应按原承包合同执行。被告已交的5万元可以冲抵其应交的承包费，按三年一交的约定被告应于2008年阴历九月初九补交6160元作为2008年后3年的承包费，故被告拖欠的承包费34240元应交未交，给原告造成损失，被告应予赔偿。由于被告没有履行承包合同约定，导致合同目的无法实现，被告持续违约，解除合同的条件已经成就。请求人民法院：一、依法解除原、被告签订的承包合同书及补充协议；依法判令被告返还78亩土地并恢复原状；二、依法判令被告给付承包费37440元并赔偿原告损失（自2008年阴历九月初九开始计算按同期银行利率4倍计息）；三、依法判令被告承担本案诉讼费用；庭审中，原告变更诉讼请求第二条为：要求给付承包费为38920元，利息从2008年10月12日起按同期银行利率4倍计算。原告蒙城县庄周办事处九里桥村民委员会为支持其主张举证如下：1、文件，证明原告变更，主体适格；2、承包合同、补充协议、公证书（复印件），证明：合同签订的时间、内容，合同双方权利义务，补充协议内容及生效条件。被告孙宗民辩称：一、承包合同不应解除，应继续履行2002年10月12日，双方签订承包合同。该合同是双方的真实意思表示，且符合法律规定。合同签订后，答辩人如约缴纳了承包费用28000元。2004年10月，被答辩人因欠建校（其昌希望小学）工程款，屈俊标、马峰遂找答辩人协商，希望解决一部分工程款，将三年一付的承包费用变更为一次性付清，并给予优惠。答辩人考虑到被答辩人的欠款情况，便答应变更承包合同，将三年一付变更为一次性支付。双方在2005年1月20日签订补充协议并进行了公证，缴纳公证费1000元，并替被答辩人垫付公证费1000元。之后，答辩人缴纳了71000元，其中李永臣缴纳50000元，冯怀荣缴纳21000元（14000元有条据，7000元无条据）。2010年2月，答辩人与李新慧一起，携带剩余的承包费57000元找到时任的屈俊标书记，要求缴纳，屈俊标拒收，要求答辩人把钱交到办事处。办事处没有收钱的理由，同样拒收。承包费就这样被拖延下来至今。期间，在2013年，答辩人又找到办事处乔兴建主任，要求解决承包费的问题，当时乔兴建主任说：欠的款补齐，路未修的修好，但被答辩人就是拖着不办。答辩人为履行合同投入大量的人力、物力、财力。本应由被答辩人架设电线自行架设。在承包的土地上建生产用房20余间，栽种树苗3000余株，添置三轮车，四轮车，拖拉机，药磅，排水管等设备。前期投入近60万元。现在栽种树苗均已挂果，并将进入丰果期，前期的投入即将得到回报。二、被答辩人违约在先，承包合同第九条第3款约定：甲方负责通往预留地的道路畅通，并在三年内将原大渠道修整变更为道路，一直通至新蒙阜路。合同签订后，被答辩人始终没有修路，一直到现在。答辩人数次找被答辩人协商，要求修路均未果。答辩人无奈只能借用村原先的老路，因该路系土路，阴天下雨根本无法通行，导致水果不能及时运出变质腐烂。第4款约定：甲方为乙方提供电源及必要的便利条件。自始至终，被答辩人也没有给答辩人解决电源，是答辩人自己自行解决。第5款约定：甲方负责调处因沟、路、土地产生的纠纷，引导村民不得侵占、哄抢、偷盗乙方财产。而实际上，原大渠道修筑的道路被村民强行耕种，根本就没有留路。答辩人的出行只能借助原村里老路。村里个别领导甚至公然宣传：桃子熟了摘桃，梨子熟了摘梨。所种水果、玉米数次被偷。甚至发展到将偷来梨、桃公然拿到集镇上出售。三、原告的起诉已经超过诉讼时效。综上，被答辩人未能按照合同约定履行义务，违约在先。答辩人已经缴纳了大部分承包费，剩余的承包费是被答辩人的原因未能缴纳。合同应继续履行。被告孙宗民举证如下：1、孙宗民身份证复印件，证明被告的诉讼主体资格；2、承包合同书复印件；3、补充协议复印件；4、公证书复印件，2-4证明合同对双方权利义务约定，对承包时间、期限、金额等约定。5、照片6张，证明合同签订后，原告未按照合同约定修路，被告为履行合同进行投入，修建了房屋等，前期栽种的果树苗现在的状况，即将进入丰果期。6、收条复印件二张，证明被告方已缴纳承包费64000元。7、蒙城县公证处证明复印件，证明李永臣垫付公证费1000元，要求冲抵承包费用；8、原告方出具的新付款方案复印件，证明变更付款方式系原告首先提出，而非被告。证人李新慧出庭证明：“李永臣交给屈书记钱，屈书记不收。”经庭审质证，被告对原告举证1无异议；举证2的三性均无异议，需要说明的是在承包合同中约定的甲方的责任与任务（详见答辩状），原告并没有如约履行，乙方按照承包合同约定履行了全部义务，对于补充协议变更不是乙方提出的，是甲方（原告）提出的。原告对被告举证的质证意见是：证据1-4无异议；证据5真实性无异议，证明目的有异议，不具有证明力；证据6，对2005年3月9日李永臣交的50000元无异议，这笔款交的是补充协议中约定的126000元的一部分，该50000元可以冲抵承包合同中的承包费，另一张收条不予认可与本案无关联性；证据7有异议，内容不真实，证明无证据效力，不是发票，没有相关证据佐证；证据8是原告的初步方案，不具有证明力。经审核：本院对原告的举证1-3、被告举证1-4、举证6中的50000元的收条因原告认可予以认证；举证8能够与原被告的陈述及原被告于2005年1月2日签订的补充协议相互印证，予以认证；举证6中的14000元的收条与本案没有关联性不予认证；被告举证5、7及证人李新慧证人证言的关联性予以认证。经审理查明：2002年10月12日，蒙城县庄周乡九里冯村村民委员会（甲方）与孙宗民（乙方）签订《承包合同书》，合同约定：孙宗民承包九里冯村漯沟西全部78亩集体预留地，用于种植水果，承包期限为30年，自二00二年阴历九月初九起至二0三二年阴历九月初九止。每亩年承包费120元，交款时间为三年交一次，共分10次上交。即二00二年阴历九月初九前预交后三年承包费，满三年时，再续交后三年承包费，以此类推。交款以甲方收据为准，如乙方不按时上交，甲方有权中止合同。合同书中第九条、第十条分别对甲乙双方的权利义务作出了约定。被告依约上交了前三年（二00二年阴历九月初九至二00五年阴历九月初九）承包费。2005年1月2日，双方签订《补充协议》，双方约定将原合同第六条中的“交款方式”及相关事宜予以调整，具体协议如下：“一、原合同不受机构改革及双方代表人的变动而变动，坚决维护合同的连续性，合法性；二、实施公证，消除后顾之忧；三、乙方（孙宗民）一次性交清甲方二十七年的承包费，经双方商定，在给予乙方一定减免的基础上，余交款金额为一十二万六千元整。此补充协议经双方签字款交清后生效”。2005年1月20日双方对上述承包合同及补充协议在蒙城县公证处进行了公证。2005年3月9日被告依补充协议的约定交给原告50000元。另查明，根据蒙城县人民政府文件，蒙政秘【2006】26号《关于庄周办事处村级区划调整请示的批复》：庄周办事处九里冯村变更为庄周办事处九里桥村。2015年10月13日，被告交款75000元至法院账户，主张已履行《补充协议》约定的交款义务。本院认为：庄周办事处九里冯村村民委员会依法变更为庄周办事处九里桥村村民委员会后，原蒙城县庄周乡九里冯村村民委员会（甲方）与孙宗民（乙方）签订《承包合同书》和2005年元月2日签订的《补充协议》中约定的权利义务，依法应由庄周办事处九里桥村村民委员会承受。2002年10月12日，蒙城县庄周乡九里冯村村民委员会（甲方）与孙宗民（乙方）签订《承包合同书》系双方自愿签订，内容合法，应属有效。2005年元月2日签订的《补充协议》中对《补充协议》的生效附条件，约定为：“此补充协议经双方签字款交清后生效”。庭审中，原被告均承认《补充协议》约定的：“余交款金额126000元”没有交清。孙宗民辩称按《补充协议》约定的金额缴纳承包费时原告拒收，仅有被告的陈述和李新慧的证言支持，李新慧的证言系孤证，且李新慧与孙宗民系姻亲，证明力较弱，孙宗民的该答辩意见不予采信。《补充协议》约定的生效条件未成就，《补充协议》成立未生效。该协议没有约定付款期限，双方可以协议补充，协议不成的，双方不受该协议约束，因此，原告不需要请求解除；《补充协议》客观上增加了双方对履行标的选项，对付款期限的约定不明干扰了被告的履行；原告在诉状中：“原告多次向被告提出要么履行原协议，要么履行补充协议，被告一拖再拖不置可否”的陈述也说明了原被告在遵守那一个协议？及怎么履行？的选择上的纠结心理，况且，被告承包土地用于种植果木，投入较大，在此情形下不宜解除《承包合同书》，原被告应按照《承包合同书》继续履行。孙宗民按照《补充协议》的付款50000元，应视为按照《承包合同书》交付的租金。故原告主张被告继续交付从2005年10月12日到2015年4月12日的承包费38920元及利息（利息自2008年10月12日起至还清款之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算）的诉讼请求，予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条之规定，判决如下：一、被告孙宗民给付原告庄周办事处九里桥村村民委员会承包费38920元及利息（利息自2008年10月12日起至还清款之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算），于判决生效后三日内履行；二、驳回原告蒙城县庄周办事处九里桥村村民委员会的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费736元，减半收取368元，由被告孙宗民负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。审判员 邸 建二〇一六年八月二日书记员 贾桃桃附相关法条：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。