内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）内08民终817号上诉人（原审被告、互为原审原告）内蒙古金星浆纸业有限公司，住所地乌拉特前旗。法定代表人李泽民，董事长。委托代理人赵海文，内蒙古蒙信律师事务所律师。被上诉人（原审原告、互为原审被告）史文义，男，1959年6月1日出生，汉族，工人，现住乌拉特前旗。委托代理人贾敏，内蒙古子阳律师事务所律师。上诉人内蒙古金星浆纸业有限公司（以下简称金星浆纸业公司）为与被上诉人史文义劳动争议纠纷一案，不服内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗人民法院（2015）乌前民初字第3975号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年5月24日受理后，依法由审判员贺天闻担任审判长，与审判员陈志杰、李秀娥组成合议庭，于2016年6月23日公开开庭进行审理，上诉人金星浆纸业公司的委托代理人赵海文，被上诉人史文义及其委托代理人贾敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。乌拉特前旗人民法院经审理查明，原告史文义是内蒙古塞外星华章纸业股份有限公司职工，2004年5月19日，史文义在工作中受伤。2006年9月20日，巴彦淖尔市劳动和社会保障局作出巴政劳社工认【2006】第6-7号《关于史文义工伤认定的决定书》，认定史文义所受事故伤害为工伤。2007年3月16日，巴彦淖尔市劳动能力鉴定委员会作出巴劳能鉴字【2007】13号《关于史文义同志因工伤残等级的鉴定书》，确认史文义因工伤残等级为陆级，属部分丧失劳动能力，停工留薪期10个月。史文义曾于2007年4月24日就劳动合同、医疗费用、工伤津贴、工伤赔偿、养老保险等事宜以内蒙古塞外星华章纸业股份有限公司为被申请人向乌拉特前旗劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2007年5月30日作出乌劳仲案（2007）字第002号仲裁决定书。2008年6月18日，内蒙古金星浆纸业有限公司与史文义达成协议，史文义系内蒙古塞外星华章纸业股份有限公司员工，内蒙古金星浆纸业有限公司成立后一直未上班也未签订劳动合同，2008年6月18日，史文义提出要求上班工作的申请，内蒙古金星浆纸业有限公司安排其到适合岗位工作，史文义不愿意到岗。经双方协商，同意按工伤保险条例“六级伤残为本人工资的60%，发放史文义工资（伤残津贴）500元/月。本协议签署批准生效后，史文义的工资从2008年4月1日起执行至法定退休年龄止。”原、被告双方按该协议履行至2015年3月。2015年2月15日，内蒙古金星浆纸业有限公司作出金星司（2015）01号《关于内蒙金星浆纸业有限公司第五批解除劳动合同的决定》，内容：“金星公司自2011年停产至今，短期内无法原地复产。依照劳动合同法第四十条第三款的规定，公司决定解除与部分员工的劳动合同。补偿工龄按照员工在金星的实际工龄计算。1998年元月1日起到2006年12月31日的补偿由金星垫付后向原工龄所在企业追偿。补偿基数为每位员工在合同解除前十二个月的平均工资。经济补偿金在《解除劳动关系协议》签定后一个月内一次性予以支付。生活费支付到3月底。本次解除劳动合同日期为2015年2月28日。解除劳动合同人员在2015年2月28日前办理完成离职手续。如未在规定日期完成离职手续办理的，造成经济补偿金延期支付的责任自负”。第五批解除劳动合同人员共计12人，原告史文义包含在内。2015年3月2日被告金星浆纸业公司给原告史文义邮寄了《解除劳动合同通知书》，原告史文义已收到该份通知书。2015年3月10日，原告向乌拉特前旗劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁要求：1、请求依法裁决由被申请人支付申请人经济赔偿金37680元；2、请求被申请人支付申请人一次性工伤医疗补助金84847元；3、支付一次性伤残就业补助金共84847元；4、补缴2003年—2009年欠缴的养老保险金、滞纳金及利息，被申请人给申请人继续缴纳养老保险金、医疗保险金、失业保险金至2019年。乌拉特前旗劳动人事争议调解仲裁委员会于2015年10月22日作出乌劳人仲案字（2015）028号仲裁裁决书，并作出以下裁决：一、金星浆纸业公司应当支付史文义赔偿金56520元；二、驳回史文义的其他请求。2015年10月27日，史文义及金星浆纸业公司对该仲裁裁决书均有异议，分别诉至法院。史文义请求依法判令被告支付原告赔偿金56520元；一次性工伤医疗补助金84847元（3689元×23个月）；一次性伤残就业补助金84847元（3689元×23个月）；要求被告补缴2003年9月—2009年12月欠缴的养老保险金16709.16元、利息6693.40元、滞纳金24282.48元；2015年3月-2015年12月养老保险金6734元，2015年1月-2015年12月医疗保险3947.68元，共计58366.72元；要求被告继续缴纳原告的养老保险金、医疗保险金、失业保险金至2019年，诉讼费由被告承担。金星浆纸业公司要求判决对史文义经济性裁员符合法律规定，不应向史文义支付赔偿金，诉讼费由史文义承担，庭审中变更诉讼请求为：依法判决公司参照解除劳动合同标准补偿被告合法，诉讼费依法判决。另查明，巴彦淖尔市2014年度职工月平均工资为4008元。乌拉特前旗人民法院经审理认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条的规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的”。原告史文义被认定为工伤，且经巴彦淖尔市劳动能力鉴定委员会确认史文义因工伤残等级为六级，属部分丧失劳动能力，故被告金星浆纸业公司依据经济性裁员解除与原告史文义的劳动合同违法。在被告给原告送达的《解除劳动合同通知书》中注明解除劳动合同的经济补偿金为28260元，原告史文义对该经济补偿金数额认可。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。故被告金星浆纸业公司应支付原告史文义赔偿金56520元。审理中，原告史文义同意与被告金星浆纸业公司解除劳动合同关系。被告金星浆纸业公司也要求与原告史文义解除劳动合同关系，故该院准予原告史文义与被告金星浆纸业公司解除劳动合同关系。经巴彦淖尔市劳动和社会保障局认定，原告所受事故伤害为工伤，且经巴彦淖尔市劳动能力鉴定委员会鉴定，原告因工伤残被确认为六级，2008年6月18日，原、被告双方签订《协议书》约定同意按工伤保险条例的规定，六级伤残为本人工资的60%，被告向原告史文义发放500元/月的工资，从2008年4月1日起执行至法定退休年龄止。故被告应向原告支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。根据《内蒙古自治区〈工伤保险条例〉实施办法》(内政办字〔2014〕65号)第五十一条的规定：“在2011年1月1日后解除劳动关系的工伤职工，其一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金按本办法执行”。职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资;经工伤职工本人提出，可以与用人单位解除或者终止劳动关系。工伤职工与用人单位解除或者终止劳动关系时，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。以工伤职工解除或终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，由工伤保险基金支付工伤职工一次性工伤医疗补助金,标准为：五级伤残的26个月统筹地区上年度职工月平均工资(下同)，六级伤残的23个月。患职业病的工伤职工，一次性医疗补助金在上述基础上增加20%。由用人单位按照工伤职工解除或终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资，支付工伤职工一次性就业补助金,标准为：五级伤残的26个月，六级伤残的23个月。被告辩称原告的工伤是发生在2004年，为内蒙古塞外星华章纸业股份有限责任公司工作期间发生的，而被告成立的时间是2006年12月31日，而且被告与内蒙古塞外星华章纸业股份有限责任公司无任何承继关系，所以被告不应当承担原告的工伤责任。该院认为，原告的工伤虽然发生在内蒙古塞外星华章纸业股份有限责任公司工作期间，但2006年印尼金光集团与塞外星华章纸业股份有限公司合资成立被告内蒙古金星浆纸业有限公司，且被告接收了原告，故对被告的辩驳理由，该院不予支持。被告金星浆纸业公司应支付原告史文义一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金184368元（4008元×23个月×2）。原告史文义要求被告支付一次性工伤医疗补助金84847元、一次性伤残就业补助金84847元的请求，符合法律规定，该院予以支持。对原告要求被告缴纳社保金及失业保险金的请求，因涉及政府主管部门职能行为，不是法院民事诉讼调整的范围，故该院对其主张不予调整。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条第一款第（二）项、第四十七条、第四十八条、第八十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》第六条、第九条第一款，《内蒙古自治区〈工伤保险条例〉实施办法》(内政办字〔2014〕65号)第三十六条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款，《社会保险费征缴暂行条例》第六条的规定，判决：一、解除原告史文义与被告内蒙古金星浆纸业有限公司之间的劳动合同关系。二、被告内蒙古金星浆纸业有限公司于本判决生效后十日内给付原告史文义赔偿金56520元。三、被告内蒙古金星浆纸业有限公司于本判决生效后十日内给付原告史文义一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金169694元。四、驳回原告史文义、被告内蒙古金星浆纸业有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，由被告内蒙古金星浆纸业有限公司负担。上诉人金星浆纸业公司不服乌拉特前旗人民法院上述民事判决，向本院提起上诉称，一、双方当事人之间未签订过任何劳动合同，也未形成事实劳动关系。上诉人每月给被上诉人发放500元补助是履行文件规定，并不是履行用人单位的义务，上诉人基于停产无法履行文件支付被上诉人补助，故裁员时参照该标准给被上诉人补偿金，是对被上诉人的一种照顾，综上，双方当事人之间不存在违法解除劳动合同问题，一审认定上诉人违法解除与被上诉人的劳动合同错误。二、被上诉人发生工伤是在内蒙古塞外星华章纸业股份有限公司工作期间，工伤责任应由其承担。上诉人金星浆纸业公司系独立法人机构，与内蒙古塞外星华章纸业股份有限公司之间无任何承继关系，没有法定承担义务，无理由对被上诉人的工伤承担责任。故一审法院判由上诉人向被上诉人支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金错误。综上，一审判决缺乏事实和法律依据，请求二审依法撤销一审判决，驳回被上诉人一审全部诉讼请求。被上诉人史文义答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审维持一审判决。二审期间，双方当事人均无新证据提供。本院经审理查明事实与一审法院审理查明事实一致，本院予以确认。本院认为，被上诉人史文义原系内蒙古塞外星华章纸业股份有限公司职工，之后，该公司经重组新设成立了上诉人金星浆纸业公司，2008年6月18日，被上诉人史文义提出要求上班的申请，上诉人金星浆纸业公司安排其到适合岗位工作，被上诉人史文义不愿意到岗，上诉人金星浆纸业公司因无更合适岗位安排被上诉人史文义工作，后双方协商同意按照工伤保险条例“六级伤残为本人工资的60%，发放史文义工资（伤残津贴）500元/月。从2008年4月1日起执行至法定退休年龄止”。双方按该协议履行至2015年3月。2015年2月15日，内蒙古金星浆纸业有限公司作出金星司（2015）01号《关于内蒙金星浆纸业有限公司第五批解除劳动合同的决定》，其中包括史文义。从以上上诉人金星浆纸业公司与被上诉人史文义签订协议及解除劳动关系的行为足以认定双方当事人之间形成事实劳动关系，同时也反映了新设立的金星浆纸业公司接收了包括被上诉人史文义在内的原系内蒙古塞外星华章纸业股份有限公司职工的事实，故上诉人金星浆纸业公司与内蒙古塞外星华章纸业股份有限公司存在承继关系。上诉人金星浆纸业公司提出上诉，否认与被上诉人史文义之间存在事实劳动关系、否认与内蒙古塞外星华章纸业股份有限公司存在承继关系的主张不符合客观事实，理由不能成立。《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条第一款第（二）项明确规定，职工因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的，用人单位不得解除与其之间的劳动合同。本案中被上诉人史文义已被认定为工伤且被确认为六级伤残，部分丧失劳动能力，按此法律规定，上诉人金星浆纸业公司作出的解除与史文义之间劳动合同的决定的行为违反法律规定，金星浆纸业公司上诉称双方当事人之间不存在违法解除劳动合同问题的主张亦不能成立。根据《内蒙古自治区〈工伤保险条例〉实施办法》(内政办字〔2014〕65号)第五十一条的规定：“在2011年1月1日后解除劳动关系的工伤职工，其一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金按本办法执行”。该实施办法第三十六条明确规定，职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的待遇，本案被上诉人史文义因工致残达到六级伤残，依法应当享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的待遇，故一审法院判由上诉人金星浆纸业公司给付被上诉人史文义一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金于法有据，上诉人金星浆纸业公司作为用人单位上诉不予支付的理由不能成立。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人金星浆纸业公司的上诉理由均不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费20元，由上诉人内蒙古金星浆纸业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  贺天闻审判员  陈志杰审判员  李秀娥二〇一六年八月三日书记员  田易鑫附所适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；