广西壮族自治区合浦县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0521民初697号 原告:廖长城，男，1970年10月5日出生，汉族，农民，住合浦县。 原告:沈文珍，女，1974年11月7日出生，汉族，农民，住合浦县。 委托诉讼代理人：胡金海（受上述二原告共同委托），广西至诚律师事务所律师。 被告：北海市合浦水库工程管理局，住所地:合浦县石康镇十字路居委会。 法定代表人：梁永进，该局局长。 委托诉讼代理人：郑毓才，该局干部。 委托诉讼代理人：唐英，广西先到联合律师事务所北海分所律师。 被告：合浦县白沙镇水利站，住所地:合浦县白沙镇大马路洗脚坑。 法定代表人：吴钦源，该站站长。 委托诉讼代理人：沈汝荣，广西还珠律师事务所律师。 原告廖长城、沈文珍与被告北海市合浦水库工程管理局（以下简称合浦水库管理局）、合浦县白沙镇水利站（以下简称白沙水利站）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2016年5月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告廖长城及其委托诉讼代理人胡金海，被告合浦水库管理局的委托诉讼代理人郑毓才、唐英，被告白沙水利站的委托诉讼代理人沈汝荣均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告廖长城、沈文珍向本院提出诉讼请求：判令二被告共同承担受害人廖俊伟死亡造成的损失的60%的民事赔偿责任，即赔偿原告丧葬费23424元、死亡赔偿金695140、精神抚慰金50000元、办理丧葬事宜支出的交通费1000元、误工费3000元，各项共计772564元。按60%承担责任，共计463538.4元。事实和理由：2015年10月6日上午，二原告的儿子廖俊伟（4岁）在合浦县的屋前玩耍时，跌落合浦水库管理局新修建的灌渠中溺亡，致使二原告身心备受打击，在物质、精神上受到巨大损失。据查，造成廖俊伟溺亡的根本原因是由于该灌渠工程烂尾，存在缺陷、瑕疵，且合浦水库管理局在灌渠周边未设置安全护栏及安全警示标语，使灌渠存在隐患。此外，该事发地点已多次发生溺亡事故，合浦水库管理局一直未采取有效防范措施。在该事故中，合浦水库管理局存在明显过错。二原告认为，合浦水库管理局作为灌渠建设、施工单位，理应保证灌渠无缺陷、并保证周边安全；白沙水利站作为灌渠管理者，对灌渠应当履行维护、管理职责，故二被告对原告损失应承担连带赔偿责任。 被告合浦水库管理局辩称：原告的主张没有事实和法律依据，其是合浦水库灌区续建配套与节水改造2013年度项目业主，不是管理者也不是施工方，该工程于2015年5月8日已完工并交付被告白沙水利站使用。其是按照施工标准进行施工，有无设置护栏、安全防护标志不是其义务。事故发生时，涉案干渠工程已完工，非施工阶段，故没有设置安全防护和安全标语必要，要求其承担责任于法无据。其不是涉案干渠的管理者，法律并无文明规定水利管理者对未成年人发生溺亡事件负有安全保障义务，因此本案事故的发生与施工单位、建设单位、管理单位并无关系。涉案灌渠始建于上世纪60年代，灌渠周边房屋修建于后，灌渠附近的房屋应属违章建筑。同时,原告请求的各项赔偿数额过高，应以农村人口标准计算。综上，不同意原告的诉讼请求，请求法院依法判决。 被告白沙水利站辩称:原告的主张没有法律依据，其不是涉案干渠的业主，也不是施工方、管理者，不应当承担本案赔偿责任。其职责是防洪、水土保持、环境保护等，并没有设置防护栏和安全警示标志的义务。原告诉称事发地点“多次发生溺亡事故”不是事实，该水利工程施工规范，质量合格，并已依法进行验收，不存在质量瑕疵。被告合浦水库管理局无足够证据证明于2015年6月24日前将涉案干渠移交给其管理使用，而根据验收报告显示，该涉案干渠的验收时间为2015年12月16日，本案事故发生于工程验收时间前，赔偿责任应由施工者承担。原告请求的各项赔偿数额过高，赔偿应以农村标准计算，监护人应负事故主要责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的白沙边防派出所证明，能证明廖俊伟意外跌入水东闸西干渠溺水死亡的事实，本院予以采纳；原告提交的关于儿童溺亡信访事项受理告知单、答复意见书，不能证明被告合浦水库管理局系涉案干渠的直接管理单位，本院对该证据证明内容不予认定；原告提交的干渠照片、北海晚报，能证明事发位置及干渠周边均未安装护栏或设立警示标志的事实，本院予以确认；原告及被告合浦水库管理局共同提交的桂水农[2013]61号水利厅文件、水东闸西干渠防渗剖面、横断面图，仅能证明水东闸西干渠于2013年被批准加固修复，图纸未设计护栏，而不能证明被告合浦水库管理局系涉案干渠业主、施工方；原告提交的合编[2007]35号合浦县机构编制委员会文件，能证明涉案干渠原属山口镇水东水利站，经合浦县机构编制委员会于2007年8月8日发文撤销原山口镇水东水利站后，其工程管护工作及水行政管理职能由白沙镇水利站负责的事实，本院予以认定；原告提交的合浦水库灌区续建配套与节水改造规划报告，因其未能提供原件予以质证，本院不予采纳；原告提交的房屋租赁合同、劳动合同、人身保险合同、车票，仅能证明原告廖长城在城市工作、居住，但原告未能提供廖俊伟随父母在城镇生活、学习的证据，故本院对上述证据的证明效力不予认定；原告及被告合浦水库管理局共同提交的关于白沙水东闸西干渠节水改造建设和管理情况的说明，该证据属被告合浦水库管理局的自述材料，且被告白沙水利站予以否认，本院对该证据的证明效力不予认定。本院依职权调取的鉴定书，能证明水东闸西干渠渠道防渗及附属建筑物工程项目法人系被告合浦水库管理局，施工单位系广西祥宁水电建设股份有限公司，施工期间运行管理单位系被告合浦水库管理局，开工日期为2014年2月6日，完工日期为2015年5月8日，验收日期为2015年12月16日，本院予以认定。 本院经审理认定事实如下：2015年10月6日9时许，年仅四岁的廖俊伟趁其母亲沈文珍上楼顶晾晒衣服时，独自到几十米远的合浦县干渠附近玩耍，后不慎跌入河渠溺水，当日12时许被打捞上岸。2015年10月26日，合浦县公安局白沙边防派出所出具证明，认定廖俊伟死亡原因系溺水死亡。 水东闸西干渠始建于上世纪60年代，原属山口镇水东水利站负责，经合浦县机构编制委员会于2007年8月8日发文撤销原山口镇水东水利站后，其工程管护工作及水行政管理职能由白沙镇水利站负责。2013年8月26日，广西壮族自治区水利厅批准了含水东闸西干渠防渗加固及附属建筑物工程在内的建设方案。被告合浦水库管理局作为工程项目业主，通过公开招标方式选择了广西祥宁水电建设股份有限公司对含水东闸西干渠在内的改造工程进行施工建设。涉案干渠改造工程开工日期为2014年2月6日，完工日期为2015年5月8日，验收日期为2015年12月16日。事发地段渠深约2米，呈倒梯形，渠面宽约7米，干渠两边每隔数十米设有台阶或桥梁，干渠周边均未安装护栏或设立警示标志。 另查明，受害人廖俊伟，男，2011年10月19日出生，事故发生时值台风“彩虹”过境期间，原告廖长城、沈文珍系其父母。 本院认为，本案争议的焦点系被告合浦水库管理局、白沙水利站是否应承担赔偿责任以及责任的比例。 关于合浦水库管理局应否承担赔偿责任的问题。 根据《广西壮族自治区水利工程管理条例》第十条之规定：“水利工程建设项目应当按照国家和自治区有关水利工程验收的规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”本案事故发生于工程开工之后、验收之前，合浦水库管理局作为水东闸西干渠改造工程项目业主及工程施工期间运行管理单位，不能证实其在涉案干渠周边设立警示标示或安装防护栏，亦未能提供其他证据证实其及时有效地发现安全隐患和进行安全管理，对事故发生具有一定过错，故其应承担相应的赔偿责任。 关于白沙水利站应否承担赔偿责任的问题。 根据《广西壮族自治区水利工程管理条例》第十九条之规定：“水利工程实行安全运行责任制度。水利工程管理单位和水利工程所有者、经营者对管理和经营的水利工程安全运行负直接责任。”合编[2007]35号文件已明确规定水东闸西干渠的工程管护工作及水行政管理职能由白沙水利站负责，虽涉案干渠事发时尚未验收，但已实际完工，事发前又正值台风“彩虹”过境期间，白沙水利站作为水行政主管部门对涉案干渠的安全仍负监督责任，其未能及时有效地履行其监督职责，督促工程项目法人及时排查安全隐患、设立警示标志等，对事故的发生亦具有一定的过错，依法应承担相应的民事赔偿责任。 受害人廖俊伟系无民事行为能力人，事故发生时正值台风灾害期间，受害人廖俊伟自行到涉案干渠玩耍，原告廖长城、沈文珍作为法定监护人，未能充分履行对受害人的安全教育、保护等监护职责，对事故发生亦具有过错，应减轻二被告的民事赔偿责任。 综上，根据各方的事故过错大小及其与损害后果形成的原因力比例，被告合浦水库管理局、白沙水利站分别对二原告的损失承担15%的民事赔偿责任，二原告自行负担70%的责任。 因廖俊伟系农村居民，故二原告的各项损失可按照受诉法院所在地上一年度农村居民相关标准进行计算。赔偿依据应适用《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》，计算标准应以《广西壮族自治区道路交通事故损害赔偿项目计算标准（2015）》为据，二原告的具体损失为： 丧葬费23424元，本院予以确认； 死亡赔偿金7565元/年×20年=151300元，本院予以确认； 交通费，二原告虽未提供正式发票，但事故发生后确有发生交通费的必要，本院酌情支持800元； 误工费，原告主张误工天数无事实依据，本院酌情按7天每天67.6元计赔为67.6元/天×7天=473.2元。 以上合计175997.2元，被告合浦水库管理局、白沙水利 站分别应承担175997.2元×15%=26399.58元。受害人廖俊伟的死亡，给二原告带来较大的精神痛苦，根据本案的案情，结合二被告的过错，本院酌情认定为10000元，由被告合浦水库管理局、白沙水利站分别承担5000元。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第十六条第一款、第十八条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十二条、第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条之规定，判决如下： 被告北海市合浦水库工程管理局于判决生效后十日内赔偿原告廖长城、沈文珍丧葬费、死亡赔偿金、交通费、误工费、精神损害抚慰金等合计31399.58元； 被告合浦县白沙镇水利站于判决生效后十日内赔偿原告廖长城、沈文珍丧葬费、死亡赔偿金、交通费、误工费、精神损害抚慰金等合计31399.58元； 驳回原告廖长城、沈文珍的其他诉讼请求。 本案受理费人民币8253元，因适用简易程序审理减半收取4126.5元，原告廖长城、沈文珍承担3567.5元，被告北海市合浦水库工程管理局、被告合浦县白沙镇水利站各承担279.5元。受理费原告已预交，由北海市合浦水库工程管理局、被告合浦县白沙镇水利站在本案判决发生法律效力之日起十日内支付给原告。 上述应付款项，赔偿义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请强制执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费8253元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员 张宗显 二〇一六年八月十四日 代书记员 蒋观秀