承德市鹰手营子矿区人民法院刑 事 判 决 书（2016）冀0804刑初10号公诉机关承德市鹰手营子矿区人民检察院。被告人卢某某，2016年4月2日因涉嫌贪污被鹰手营子矿区人民检察院决定取保候审，同年5月31日被承德市鹰手营子矿区人民法院决定取保候审。被告人李某某，2016年4月2日因涉嫌贪污被鹰手营子矿区人民检察院决定取保候审，同年5月31日被承德市鹰手营子矿区人民法院决定取保候审。被告人张某甲，2016年4月1日因涉嫌贪污被鹰手营子矿区人民检察院决定取保候审，同年5月31日被承德市鹰手营子矿区人民法院决定取保候审。被告人郑某某，2016年5月24日因涉嫌贪污被鹰手营子矿区人民检察院决定取保候审，同年5月31日被承德市鹰手营子矿区人民法院决定取保候审。被告人石某，2016年5月24日因涉嫌贪污被鹰手营子矿区人民检察院决定取保候审，同年5月31日被承德市鹰手营子矿区人民法院决定取保候审。承德市鹰手营子矿区人民检察院以鹰手营子矿区院公诉刑诉[2016]10号起诉书指控被告人卢某某、李某某、张某甲、郑某某、石某犯贪污罪于2016年5月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。承德市鹰手营子矿区人民检察院指派检察员王存良、任媛媛出庭支持公诉。被告人卢某某、李某某、张某甲、郑某某、石某到庭参加诉讼。现已审理终结。承德市鹰手营子矿区人民检察院指控：2007年至2014年期间，鹰手营子矿区鹰手营子镇喇嘛沟村两委班子成员卢某某、李某某、张某甲、郑某某、石某，以重复开支、虚列防火工资等方式贪污85800元。具体事实如下：（一）五名被告人涉嫌贪污64800元的犯罪事实。2007年年底，经卢某某（村主任）、李某某（村党支部书记）决定，让现金会计张某甲（村支部委员）以虚做户户通工资的方式套取生态村改造补助款3万元，以虚做护林员工资的方式套取公益林补偿基金55000元，用于发放2007年度喇嘛沟村村干部工资及资金，其中村干部工资64800元。后村干部郑某某（村支部委员、主管会计）、石某（村支部委员、村委委员）向村主任卢某某反应村里工作多、工资低，卢某某和李某某商量后，在村两委班子会议上，卢某某提出给在职的五名村干部再发一次2007年度工资，参会人员卢某某、李某某、张某甲及郑某某、石某均同意，后由张某甲具体负责办理。2008年1月18日，张某甲从区交通局拨付的生态村改造补助款等资金中支备用金55100元，用于发放2007年度1-8月份及2008年1-6月份村干部工资。2009年1月16日，张某甲从营子镇、区财政局、区交通局及民政局拨付的资金中分四笔支取备用金17万元，其中22000元用于支付村干部2007年度9-12月份工资。综上，喇嘛沟村上述五名两委成员以重复发放工资的方式贪污64800元，其中卢某某分得14400元，李某某分得14400元，张某甲分得12000元，郑某某分得12000元，石某分得12000元。（二）五名被告人涉嫌贪污21000.00元的犯罪事实。2014年6月，经郑某某、石某提议给村干部发放防火工资，卢某某和李某某商量后，在村两委班子会议上，卢某某提议给村班子成员在账外发放防火工资，参会的村两委班子成员均表示同意。会后张某甲从林水局拨来的公益林补助款、防火奖补金中列支26人的防火工资即88070.00元，其中虚列宋某甲等5个人三个月的防火工资总计21000.00元，后卢某某等5人将该21000.00元予以占有，每人分得4200.00元。为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了喇嘛沟村账目凭证等书证；证人张某乙、刘某某等人的证言；被告人卢某某等人的供述与辩解等证据材料。公诉机关认为，被告人卢某某、李某某、张某甲、郑某某、石某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，提请本院依法判处。五被告人对起诉书指控的罪名与事实均无异议。经审理查明，2007年至2014年期间，鹰手营子矿区鹰手营子镇喇嘛沟村两委班子成员卢某某、李某某、张某甲、郑某某、石某，以重复开支、虚列防火工资等方式贪污85800元。具体事实如下：（一）被告人卢某某、李某某、张某甲、郑某某、石某贪污64800元的事实。2007年年底，经卢某某（村主任）、李某某（村党支部书记）决定，让现金会计张某甲（村支部委员）以虚做户户通工资的方式套取生态村改造补助款3万元，以虚做护林员工资的方式套取公益林补偿基金55000元，用于发放2007年度喇嘛沟村村干部工资及资金，其中向被告人卢某某、李某某、张某甲、郑某某、石某共计发放工资64800元。后村干部郑某某（村支部委员、主管会计）、石某（村支部委员、村委委员）向村主任卢某某反应村里工作多、工资低，卢某某和李某某商量后，在村两委班子会议上，卢某某提出给在职的五名村干部再发一次2007年度工资，参会人员卢某某、李某某、张某甲、郑某某、石某均同意，后由张某甲具体负责办理。2008年1月18日，张某甲从区交通局拨付的生态村改造补助款等资金中支备用金55100元，用于发放2007年度1-8月份与2008年1-6月份村干部工资，其中发放2007年度1-8月份工资50000元（含张某乙工资7200元）。2009年1月16日，张某甲从营子镇、区财政局、区交通局及民政局拨付的资金中分四笔支取备用金17万元，其中22000元用于支付村干部2007年度9-12月份工资。以上以重复发放工资的方式五被告人共同贪污64800元，其中卢某某分得14400元，李某某分得14400元，张某甲分得12000元，郑某某分得12000元，石某分得12000元。（二）被告人卢某某、李某某、张某甲、郑某某、石某贪污21000.00元的事实。2014年6月，经被告人郑某某、石某提议给村干部发放防火工资，被告人卢某某、李某某商量后，在村两委班子会议上，卢某某提议给村班子成员在账外发放防火工资，参会的村两委班子成员均表示同意。会后被告人张某甲从林水局拨来的公益林补助款、防火奖补金中列支26人的防火工资即88070.00元，其中虚列宋某甲、闫某某、司某某、潘某某、张某丙等五个人三个月的防火工资总计21000.00元，后被告人卢某某、李某某、张某甲、郑某某、石某将该21000.00元予以占有，每人分得4200.00元。另查明，案发后被告人卢某某、李某某、张某甲、郑某某、石某五人将个人贪污所得全部退缴。认定上述事实的证据有：1、被告人卢某某的供述与辩解，2007年我刚当上村主任，我们村的活比较多，当时石某、郑某某和我说活多，经常骑自己的摩托车去干活，想让村里给补点油钱，我和李某某商量过，他同意我们几个村干部再发点钱，在一次村干部会上，我和大家也商量过，我们商量后决定可以在村里有富余钱的时候再发一次工资。再发一次2007年度工资的事是我提出来的，之后由张某甲具体负责，当时会上其他干部都同意了，没人反对。参加会议的人有我、李某某、张某甲、郑某某、石某。2007年的工资是用公益林的钱和政府部门给的修路钱发的。在2008年账内、2009年账内，我们又做了2007年全年的工资，工资表是经我和李某某签字同意的，2007年1-8月份，是用政府部门的拨款发的这次工资，我领了9600元。2007年9-12月份的工资用的也是政府部门拨的转款发的，具体张某甲清楚，这次我领了4800元，共领取14400元，都用于日常生活开销了。2014年中央八项规定出台后，区里、镇里不允许再给干部包括村干部发护林防火工资了。石某、郑某某向我反映过，总是搭钱防火，我考虑村干部防火很辛苦，后来我就和李某某商量给大家伙发点防火工资，在一次班子会上，我说有干部向我反映搭钱防火，看是不是给大家开3个月的防火工资，当时我们班子成员全体都同意发2014年防火工资，张某甲具体做手续。我告诉张某甲虚做出的宋某甲、闫某某、司某某、潘某某、张某丙五人的防火工资，其实这钱发给我、李某某、郑某某、张某甲、石某了。防火工资表是张某甲做的，经过我与李某某的签字同意，我们每人领取了4200元，这些钱我用于日常生活消费了。2、被告人李某某的供述与辩解，2007年，村里工作特别多，那时候卢某某刚当上村主任，有干部向卢某某提过活多钱少的事。大概是2008年初，卢某某和我说，村干部活多钱少，为了提高村干部工作积极性，打算给村干部多发一年的工资，我当时考虑到村班子成员的团结，为了支持卢某某的工作，我也就同意了。专门为这事没开过会，但是可能在说别的事的会上提过。我们村五个村干部用公益林的钱还有上级拨付的专款从账内、账外发了两次2007年的工资，多发了64800元。2007年度，我一共领取工资28800元，多领了14400元。护林防火工资是区林水局拨付的。村干部也有防火责任区，防火工作特别辛苦，开会时卢某某提过给大家辛苦钱，他提议了其他班子成员也同意，因为大家确实比较辛苦，我也没有反对，也同意这事。2014年6月在区里和镇里不允许的情况下我们村干部又用林水局给的防火奖补金和公益林补偿款从账外发了21000元春季防火工资，卢某某、张某甲、石某、郑某某和我，每人领取了4200元。工资表上的领取人签字和领导签字都是我本人签字。这些钱我都用于日常生活开销了。3、被告人张某甲的供述与辩解，2006年10月至今任喇嘛沟村现金会计、妇女主任。2007年底，卢某某主任跟我说已经和李某某书记碰过了，让我用2007年公益林的钱和镇里给的修路款给大家发2007年的工资和奖金。我当天取了55000元公益林的钱还有前一天我取的修路钱30000元，一共是85000元，给我们村的这五个村干部在账外发了工资和奖金，这样就不再欠2007年村干部工资了。2007年我们村工作特别多，我们村干部人少，大家都比较辛苦。石某、郑某某向卢某某提过，是不是给大家补些钱。之后在我们村一次开班子会时，卢某某说他和李某某商量了，觉着大家都比较辛苦，挣的钱都比较少，提出等村里有钱了再多发一次2007年的工资，让我们班子成员都议议这事，我们五个村干部在班子会上都同意这事了，卢某某让我负责做具体的工资手续，后来我们村有富余钱后，就多发了一年2007年的工资，用的是政府部门拨的专款，我个人分得12000元。当时开会的班子成员有我、李某某、卢某某、郑某某、石某我们几个。2014年区里和镇里不允许给村干部发防火工资了，卢某某当时还向镇里反映过这事，但镇里也不允许。之后，卢某某在一次班子会上说，和李某某商量了，防火期大家都很辛苦，给大家也发点钱，看看大家意见，当时我们班子成员都同意这事了。后用林水局拨发的防火补助金和生态效益补偿款支付了2014年护林防火工资88070元。我们虚做了5个人的工资，套取2014年春季防火工资21000元，用于支付我们村干部护林防火工资，每个村干部领取4200元。4、被告人郑某某的供述与辩解，2007年村里的活比较多，我跟石某都跟卢某某主任说过太辛苦开的钱少，卢某某说让我们好好干，到时候和李某某书记商量商量，看看村里有富余钱给大家伙多开点，但这事得班子会说说。2007年底我们先用公益林的钱和修路的钱发了2007年全年的工资和奖金。发完这些钱后，一次在班子会上我和石某说工资比较少，活太累太辛苦看村里能不能给补点，后来卢某某说他和书记李某某也碰过了，大家都比较辛苦，要是村里有富余钱就给大家再开一年2007年的工资，问我们大家什么意见，大家一听书记主任都挺想着我们的，我们几个都表示同意。最后会上定了再开一年2007年的工资，由张某甲负责具体做手续。当时参加班子会的成员有李某某、卢某某、张某甲、石某和我。从账上又发了一次2007年的工资，是用交通局拨的修路钱，我一共领取12000元。防火工作非常辛苦，我和石某说工作挺辛苦天天往沟里跑，怎么也得弄个油钱。开班子会的时候，我和石某说防火太累看能不能给大家补偿点钱，卢某某主任说大家防火辛苦，跟镇里请示给班子这几个人发点钱，但镇里不同意，卢某某和李某某书记碰过了，要是大家觉得行，就用别人的名把我们几个的防火工资做出来，给大家伙发点防火工资，我、石某、张某甲都表示同意，卢某某和李某某书记也表示同意。2014年防火员工资发放表中司某某、潘某某、闫某某、张某丙、宋某甲这五人的防火工资是虚做的，这五人的工资正好是21000元，这21000元就是发给我们班子5个人的防火工资，每人领取4200元。工资表经过李某某和卢某某签字同意了。这些钱我都用于家里零花，还零账。5、被告人石某的供述与辩解，2007年村里活特别多，我经常骑自己的摩托车去干活，但油钱都是我自己出，我家条件也比较困难，我当时不止一次向卢某某提过能不能给干部都发点油钱，当时卢某某说和李某某商量一下，之后我们开班子会商量补发工资的事。具体什么时间开的班子会我记不清了，但是我们开班子会时卢某某提了再发一次2007年工资的事，我们大伙在会上都同意了。参加班子会的人员有李某某、卢某某、郑某某、张某甲和我，我们五个是班子成员。2008年账里发了一次2007年1-8月份的工资，2009年账里发了一次2007年9-12月的工资，工资表上的签字是我的签字，钱我领了。2014年镇里不允许我们村干部再另行发防火工资，我记得在一次班子会上，大家商量发2014年春季防火工资的事，郑某某和我说工作挺辛苦，天天往沟里跑怎么也得弄个油钱，卢某某说防火工作非常辛苦，跟镇里请示给班子这几个人发点钱，但镇里不同意，他和书记李某某碰（商量）过了，要是大家觉着行，能给大家发点防火工资，我们都乐意，会上就把这事定下来了。司某某、潘某某、闫某某、张某丙、宋某甲五人本身在我们村干企业，村里和他们商量过让他们防火但不给他们工资，这样就以这5个人的名义做出21000元的护林防火工资，用这些钱发的李某某、卢某某、郑某某、张某甲和我五个人的防火工资。我们每人都领取了4200元。领这钱时是卢某某替我领的，领完钱给我了。这些钱给家里零花和给摩托车加油了。6、证人张某乙的证言，证实其于2006年1月至2007年6月任喇嘛沟村主任。村干部工资由镇里给定，工资由村里自筹，2007年时正职村干部每月1200元，副职村干部每月1000元。2007年6月份辞去村主任职务，领取了六个月工资7200元。7、证人杨某某、林某、高某某证言，证实2007年年底时喇嘛沟村账户内已无村集体资金，后续拨付款项为交通局等部门的专款。村里自有收入可以自由用于村里，上级拨的专款必须专用。8、证人闫某某、张某丙、司某某、宋某甲、潘某某的证言，证实该五人负责各自区域内的防火工作，村里不给发工资，防火工资表上的签名不是其本人所签，均未领过2014年村里防火工资表上的工资。9、证人曹某某的证言，证实2014年国家政策不让滥发津补贴，镇里明确规定村干部禁止发放防火工资。10、2007年度村干部工资发放表及奖金发放表、营子镇人民政府银行日记账、记账凭证、收款收据、现金支票、存折（户名张海茹）、户户通工资发放表、2007年度护林员工资表等相关书证，证实2007年度喇嘛沟村村干部李某某、卢某某、张某甲、郑某某、石某五人的工资、奖金的发放情况及上述资金的来源、会计作账情况。11、营子镇政府说明、银行日记账、记账凭证、收款收据、现金支票、借条、河北省村级一事一议项目财政奖补金申领表、进账单、2007年度1-8月份村干部工资表（含张某乙7200元）、2007年度9-12月份村干部工资表等相关书证，证实喇嘛沟村村干部李某某、卢某某、张某甲、郑某某、石某五人再次发放2007年度的工资情况及上述资金的来源、会计作账情况。12、村干部防火工资表，证实李某某、卢某某、张某甲、郑某某、石某五人每人领取4200元的防火工资。13、汇款收据、现金交款单，证实卢某某、李某某、张某甲、郑某某、石某等五人在案发后，退缴了全部赃款。14、五被告人的户籍证明，证实五被告人系具有刑事责任能力的成年人。本案另有证人王某、韦某某、宋某乙、刘某某、李东清、卢景明等人的证言、被告人任职情况的相关证明、交通局关于拨付款项的用途说明、营镇发[2008]1号文件、喇嘛沟村委会的情况说明及证明、鹰手营子矿区林业水务局科目明细账、鹰手营子矿区农牧林业和水务局的记账凭证及转账付款通知单、2014年喇嘛沟村防火员工资发放表、办案说明等书证记录在卷佐证。上述犯罪事实清楚，证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人卢某某、李某某、张某甲、郑某某、石某身为其村两委班子成员，利用协助政府部门管理公共财物的职务便利，以侵吞、骗取等手段将政府部门拨付的公共财产85800元非法占有，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。五被告人均能如实供述自己所犯罪行，依法可从轻处罚；五被告人在案发后能够主动退赃，具有悔罪表现，酌情从轻处罚。根据五被告人的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑，确实不致再危害社会，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十七条第三款，第七十二条，第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条，《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人卢某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）二、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）三、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）四、被告人郑某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）五、被告人石某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张国军审 判 员  李志鹏人民陪审员  曹锡芬二〇一六年八月五日书 记 员  李一雪