河南省辉县市人民法院行 政 判 决 书（2016）豫0782行初52号原告王莹莹，女，1991年3月15日生，汉族。委托代理人韩守让，河南新商律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告新乡市公安局直属分局，住所地河南省新乡市。法定代表人杨莹礼，局长。委托代理人冯卿垒，新乡市公安局直属分局民警，代理权限为一般代理。委托代理人贾明飞，新乡市公安局直属分局民警，代理权限为特别授权。原告王莹莹不服被告新乡市公安局直属分局（以下简称直属分局）强制隔离戒毒一案，于2016年5月25日向本院提起行政诉讼。本院同日作出受理决定，向被告直属分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月12日公开开庭审理了本案，原告王莹莹的委托代理人韩守让，被告直属分局的委托代理人冯卿垒、贾明飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：被告直属分局于2016年2月26日作出新公直（特）强戒决字（2016）0002号强制隔离戒毒决定书，查明2015年12月24日23时00分，王莹莹在新乡市开元名都大酒店门前涉嫌吸毒被我特警支队民警查获，经吗啡、甲基苯丙胺、大麻、氯胺酮、亚甲二氧基甲基苯丙胺五合一检测试剂尿检，王莹莹甲基苯丙胺呈阳性。后经调查发现，王莹莹于2015年10月17日因为吸毒被濮阳市中原分局行政拘留10日，2015年10月30日因为吸毒被濮阳市清丰县禁毒大队行政拘留13日，2015年11月5日被濮阳市清丰县禁毒大队社区戒毒三年。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2016年01月09日至2018年01月08日）。原告王莹莹诉称，2015年12月4日，原告来新乡玩耍，被告在新乡市开元名都大酒店附近将原告强行带走并扣押两日，在扣押期间，被告以原告违反社区戒毒未按期到社区报道为由对原告进行语言恐吓，并采取肉体惩罚（将原告双手反铐了一夜）的方式迫使原告签下了与客观事实不符的口供。在原告被羁押期间，被告其中一位姓冯的工作人员对原告承诺，只要按照我们的要求承认了，只关押原告五天就让原告走了，原告信以为真，便对被告所写的笔录在未阅读的情况下予以签字。随后不久，被告违背承诺直接将原告送入新乡市第一戒毒所予以强制隔离戒毒，原告不服，向新乡市公安局提起行政复议，2016年2月22日，新乡市公安局作出新公复决字（2016）149号行政复议决定书，以办案程序存在问题为由，撤销被告对原告作出的（2015）0018号强制隔离决定书，责令被告重新作出具体行政行为。2016年2月26日，被告重新作出新公直（特）强戒决字（2016）0002号强制隔离戒毒决定书，对原告处以强制隔离戒毒两年的行政强制措施。原告仍不服，被告重新作出的强制戒毒决定主要证据不足，违反法定程序，故要求撤销被告作出的新公直（特）强戒决字（2016）0002号强制隔离戒毒决定书，并由被告承担本案的诉讼费。被告直属分局辩称，1、我局办案程序合法。2015年12月24日22时30分，我局接群众报警称在新乡市开元名都大酒店门前有人吸毒。接报后，特警支队民警迅速赶往现场，将涉嫌吸食毒品的王莹莹查获。经吗啡、甲基苯丙胺、大麻、氯胺酮、亚甲二氧基甲基苯丙胺五合一检测试剂尿检，王莹莹甲基苯丙胺呈阳性。后我局依法对其受理、传唤、询问、调查取证、告知、审批、裁决，查明王莹莹于2015年10月17日因吸毒被濮阳市中原分局行政拘留10日，2015年10月30日因吸毒被濮阳市清丰县禁毒大队行政拘留13日，社区戒毒期间，又吸食冰毒，故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，对王莹莹行政拘留15日，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，对其强制隔离戒毒二年。后王莹莹不服被告于2015年12月25日作出的新公直（特）强戒决字（2015）0018号强制隔离戒毒决定书，于2016年1月18日由新乡市第一强制隔离戒毒所向新乡市公安局转交申请行政复议。新乡市公安局于2016年2月22日作出新公复决字（2016）149号行政复议决定书，撤销我局的强制隔离戒毒决定并责令我局15日内重新作出具体行政行为。后我局于2016年2月25日作出新公直（特）强戒决字（2016）0002号强制隔离戒毒决定书，依法重新作出具体行政行为，对王莹莹强制隔离戒毒二年；2、我局强制隔离戒毒决定客观公正、认定正确。经查询吸毒人员动态管控详细信息，王莹莹有吸毒前科，结合现场检测报告、吸毒人员动态管控详细信息、违法嫌疑人的陈述与申辩、王莹莹还在社区戒毒期间再次吸食冰毒，其符合强制隔离戒毒条件，故依据相关法律规定，对其强制隔离戒毒二年，上述事实有违法嫌疑人的陈述与申辩、现场检测报告、物证照片、书证等证据证明。综上，我局办理该案事实清楚、证据充分、程序合法、适用依据正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告直属分局向本院提交了以下证据、依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条，证明被告直属分局具有对本辖区吸毒案件作出强制隔离戒毒决定的法定职权。2、《公安机关办理行政案件程序规定》第七章、第九章、第十四章；以及具体办理程序：新乡市公安局特殊警务支队接处警登记表；新乡市公安局特殊警务支队受案登记表；到案经过两份；传唤告知家属通知书；延长询问查证时间记录；行政案件权利义务告知书；现场检测报告书；人民警察证；负责检测人员的吸毒检测培训合格证；行政处罚告知笔录；2015年12月25日新公直（特）行罚决字（2015）0169号行政处罚决定书；被拘留人员家属通知书；行政拘留执行回执；2015年12月25日新公直（特）强戒决字（2015）0018号强制隔离戒毒决定书；2015年12月25日被强制戒毒人员家属通知书；2015年12月25日强制戒毒执行回执；行政复议提交答复通知书；新公复决字（2016）149号行政复议决定书；2016年2月25日新公直（特）强戒决字（2016）0002号强制隔离戒毒决定书；2016年3月2日强制戒毒执行回执；结案报告书；呈请延长询问查证时间审批表；呈请行政处罚审批表；2016年2月25日呈请强制隔离戒毒审批表；以上证据证明被告直属分局办理行政案件程序合法。3、（1）到案经过两份；（2）2015年12月25日10时00分至2015年12月25日10时45分询问王莹莹笔录、2015年12月25日13时47分至2015年12月25日13时59分询问王莹莹笔录；（3）现场检测报告书；（4）物证照片两张；（5）王莹莹常住人口基本信息；（6）2015年12月25日前科查询证明；（7）吸毒人员动态管控详细信息；（8）2015年12月25日新公直（特）行罚决字（2015）0169号行政处罚决定书；（9）新公复决字（2016）149号行政复议决定书；（10）2016年2月25日新公直（特）强戒决字（2016）0002号强制隔离戒毒决定书；以上证据证明被告直属分局认定事实清楚，证据确实充分。4、《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款；证明被告直属分局作出强制隔离戒毒决定适用法律正确。原告未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告直属分局提交的证据1、2、3、4均无异议，但认为被告在询问原告的过程中有诱供的行为，要求撤销该强制隔离戒毒决定书。被告直属分局提供的证据，经本院审核，综合认证如下：原告对被告直属分局提交的证据2、3、4均无异议，与本案具有关联性，本院作为定案依据。被告直属分局陈述其职权来源于《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条，但《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定了作出强制隔离决定的行政机关，被告陈述的法律依据虽与法律规定的职权来源法律依据不符，但不影响法律授予的其法定职权，故对被告直属分局提供的证据1本院不予认定。对原告提出被告在询问原告的过程中有诱供的行为的异议，因其未提供证据证明，被告对该事实也不予认可，故对该异议本院不予采纳。经审理查明：2015年12月24日22时30分，直属分局民警接到报警称在新乡市开元名都大酒店门前有人吸毒。直属分局民警于同日23时迅速赶往现场将涉嫌吸毒的王莹莹查获。经吗啡、甲基苯丙胺、大麻、氯胺酮、亚甲二氧基甲基苯丙胺五合一检测试剂（胶体金法）检测，王莹莹尿检甲基苯丙胺结果呈阳性，王莹莹对检测结果也无异议。后经调查发现，王莹莹于2015年10月17日因为吸毒被濮阳市中原分局行政拘留10日，2015年10月30日因为吸毒被濮阳市清丰县禁毒大队行政拘留13日，2015年11月5日被濮阳市清丰县禁毒大队社区戒毒三年。以上事实有违法嫌疑人的陈述和申辩、物证照片、检测报告等证据证实，直属分局于2015年12月25日作出新公直（特）行罚决罚决字（2015）0169号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，对王莹莹行政拘留15日。并根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，于同日作出新公直（特）强戒决字（2015）0018号强制隔离戒毒决定，对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2015年12月25日至2017年12月24日）。王莹莹对该强制隔离戒毒决定不服，向新乡市公安局提出行政复议，新乡市公安局经复议认为此案认定事实清楚，证据充分、适用法律依据正确，但办案程序存在问题，作出的强制隔离戒毒决定期限计算错误，于2016年2月22日作出新公复决字（2016）149号行政复议决定，撤销直属分局对王莹莹作出的新公直（特）强戒决字（2015）0018号强制隔离戒毒决定，责令15日内重新作出具体行政行为。直属分局于2016年2月25日重新作出新公直（特）强戒决字（2016）0002号强制隔离戒毒决定，对王莹莹强制隔离戒毒二年（自2016年01月09日至2018年01月08日）。王莹莹不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，直属分局对发生在本辖区内的吸毒成瘾人员，依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八规定具有作出强制隔离戒毒决定的法定职权。直属分局在该案办理过程中，依据《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定办理行政案件，其办理程序合法。直属分局立案调查取证后，根据违法嫌疑人的陈述和申辩、检测报告等证据认定事实清楚，证据充分，原告诉称被告对其进行语言恐吓，并采取肉体惩罚迫使原告签下与客观事实不相符的口供的理由，其未提供证据，被告对该事实也不予认可，其诉称理由不能成立，本院不予采纳。直属分局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人王莹莹强制隔离戒毒二年，裁量准确，适用法律正确。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王莹莹的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王莹莹承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  赵 远审 判 员  王润赓人民陪审员  杨海芸二〇一六年八月二十五日书 记 员  李冰冰