黑龙江省同江市人民法院民 事 判 决 书(2016)黑0881民初2451号原告薛治其。委托代理人王新伟。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，和解、代收法律文书。被告尤海涛。委托代理人孙来成。代理权限：代为承认、反驳对方诉讼请求，提供证据、参加调解、代收法律文书。被告付占勇。被告同江市街津口赫哲族乡渔业村村民委员会。地址：同江市街津口赫哲族乡渔业村。法定代表人尤闯。原告薛治其与被告尤海涛、付占勇、同江市街津口赫哲族乡渔业村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年7月1日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年7月20日公开开庭进行了审理。原告薛治其及其委托代理人王新伟、被告尤海涛及其委托代理人孙来成、被告同江市街津口赫哲族乡渔业村村民委员会（以下简称渔业村村委会）法定代表人尤闯到庭参加诉讼，被告付占勇经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告薛治其诉称：2009年12月20日原告与被告付占勇签订土地承包合同，原告承包其在“大黑里”的土地10公顷，承包期10年，交纳承包费140000元。被告付占勇未按合同履行，经双方协商于2012年5月26日签订一份协议，约定原告承包位于“小黑里”尤金玉窝棚前两块地共3公顷，承包期至2027年末。合同签订后，原告一直耕种至今。2016年春，被告尤海涛将原告承包的土地强行耕种，并称该土地是因被告付占勇欠款未还，被告付占勇和被告渔业村村委会用该土地顶债已签订合同。原告认为与被告付占勇签订土地承包合同尚未到期，应受法律保护，被告之间签订的合同侵害了原告的合法土地承包权。原告向法院提起诉讼，要求确认被告之间签订土地承包合同无效，被告立即停止对原告土地承包权的侵害，原告继续承包的位于“小黑里”土地3公顷至合同期满。被告尤海涛辩称：2015年5月7日被告尤海涛与被告付占勇签订了土地流转合同，约定被告付占勇将547.5亩土地转让给被告尤海涛，转让期限13年，自2015年至2027年，并经同江市街津口赫哲族乡农村经济管理服务中心备案登记。2016年3月1日被告渔业村村委会与被告尤海涛签订了渔业村集体土地承包合同，承包地数为444亩，承包期限2016年至2027年，被告尤海涛按照合同约定交纳了承包费用及保险费用。被告渔业村村委会已将本案涉案土地确认过户登记在被告尤海涛名下，被告尤海涛对本案涉案土地唯一具有合法承包经营权的承包人。原告不是渔业村村民，原告与付占勇签订的承包合同违反《农村土地承包法》第48条规定，时任村委会主任证言证实原告所持有的合同未经法定程序，属于违法行为，依据我国《民法通则》第五十八条是无效的民事行为，自始不具有法律约束力。原告虽然持无效合同耕种土地多年，但这并不能改变其未取得合同承包经营权的事实，也不能因为其耕种土地多年，其违法行为就能得到法律保护。原告基于无效的合同，向被告尤海涛主张权利属于无权诉讼，依法不应得到法律的保护，请求法院驳回原告的诉求。被告渔业村村委会辩称：被告付占勇和原告签订的土地流转合同，被告渔业村村委会不知情、经管站不知情，不予采纳，请求法院支持被告尤海涛与被告渔业村村委会的合同。被告付占勇未到庭亦未答辩。原告提供如下证据支持其诉讼主张：证据一、原告与被告付占勇签订的协议书及土地承包合同各一份,证明原告承包耕种被告付占勇取得了承包权后流转的土地，该土地原告与被告付占勇正在履行期间，依法应受保护。经庭审质证，被告尤海涛对这份证据的合法性和证明的问题有异议，付占勇作为土地的承包方如果将土地向外村村民转包、转让时，应将村民代表过三分之二以上通过，并报乡政府主管部门备案，否则将导致转让合同无效，同时也侵害了同村村民的优先承包经营权，此合同为无效合同,被告渔业村村委会没有异议，被告付占勇未到庭亦未质证。本院经审查认为：该组证据证明原告与被告付占勇签订土地承包合同、协议书各一份的事实，本院对该组证据予以采信。被告尤海涛提供如下证据支持其诉讼主张：证据一、土地流转合同一份、渔业村集体土地承包合同一份、村合作经济组织往来结算专用票据两张、保险费票据两张、农村土地承包经营权公示结果归户表一份，证明1、被告尤海涛与被告付占勇于2015年5月7日签订了土地流转合同，约定被告付占勇将547.5亩土地转让给被告尤海涛，转让期限13年，自2015年至2027年，并经同江市街津口赫哲族乡农村经济管理服务中心备案登记。2、2016年3月1日被告渔业村村委会村与被告尤海涛签订了渔业村集体土地承包合同，承包地数为444亩，承包期限2016年至2027年。3、被告尤海涛按照合同约定交纳了承包费用及保险费用。4、被告渔业村村委会已将本案涉案土地确认过户登记在被告尤海涛名下，被告尤海涛对本案涉案土地具有合法承包经营权。5、被告尤海涛是本案涉案土地唯一具有合法承包经营权的承包人，原告对涉案土地无诉权。经庭审质证，原告有异议，认为以上合同均无效，1、该土地并不是土地流转而是被告付占勇欠被告尤海涛钱，两人约定用土地顶账，这是法律禁止的行为。2、以上证据相互矛盾，付占勇与尤海涛的合同是欠款顶债，而村委会与尤海涛签订的合同是发包，无论什么样的土地流转形式，在本案中都是无效的，违反合同法52条规定及农村土地承包法、土地流转规定，三被告的行为侵害了原告正在履行的土地承包期内的合法权益，被告渔业村村委会认为被告付占勇给被告尤海涛签订的土地流转的合同，没有说土地对外发包，在给被告尤海涛流转土地的同时，在乡经管站与村委会备案，渔业村应当履行与尤海涛之间的合同，被告付占勇未到庭亦未质证。本院经审查认为：该组证据证明被告尤海涛与被告付占勇签订土地流转合同一份、被告尤海涛与被告渔业村村委会签订渔业村集体土地承包合同一份、村合作经济组织往来结算专用票据两张、保险费票据两张、农村土地承包经营权公示结果归户表的事实，本院对该组证据予以采信。证据二、公证书一份，证明此份证据是原告签订合同时的渔业村村长尤文举出具的公证证言，原告与被告付占勇从未到村委会备案过土地承包合同书，村委会也从未召开过村民代表、村民会议议定被告付占勇流转土地行为。经庭审质证，原告有异议，认为该公证没有证明原告与被告渔业村村委会、被告付占勇签订的土地合同的效力，该公证的内容与尤文举在原告与被告渔业村村委会、被告付占勇签订的土地流转合同上面签字相互矛盾，因此该公证法院依法不应当采信，被告渔业村村委会没有异议，被告付占勇未到庭亦未质证。本院经审查认为：该证据证明尤文举在同江市公证处公证的事实，本院对该证据予以采信。根据本院审查认定的证据，结合当事人陈述，可以认定以下基本事实：2009年12月20日原告与被告付占勇签订土地承包合同，合同约定原告承包其在“大黑里”的土地10公顷，承包期10年至2019年末止，每公顷土地承包费2000元，总计承包费200000元，原告实际支付140000元,并由被告渔业村村委会盖章。2012年5月26日原告与被告付占勇签订协议书，协议书写明双方在2009年12月20日共同签订土地承包合同，被告付占勇没有履行合同，被告付占勇在2012年1月21日退还原告土地承包费50000元，剩余100000元包括利息10000元被告付占勇自愿用“小黑里”尤金玉窝棚前两块地3公顷给原告耕种16年，自2012年5月26日至2027年12月30日，此后该地一直由原告耕种。2015年5月7日被告付占勇与被告尤海涛签订土地流转合同，将被告付占勇在街津口赫哲族乡渔业村的547.5亩土地转让给被告尤海涛，转让期限13年，自2015年1月1日至2027年12月31日止，土地转让金600000元，经被告渔业村村委会盖章，渔业村书记尤伟民、主任尤闯、会计关志江签名，同江市街津口赫哲族乡农村经济管理服务中心盖章，服务中心主任吴东宝签名。2016年3月1日被告渔业村村委会基于2015年5月7日被告付占勇与被告尤海涛签订土地流转合同，与被告尤海涛签订了渔业村集体土地承包合同，位置位于“大黑里”、“小黑里”7块地，承包土地面积按被告付占勇原承包地实际面积444亩，承包期限2016年1月至2027年末,被告尤海涛交纳了该地的相关费用。被告渔业村村委会依据被告付占勇与被告尤海涛签订土地流转合同同被告尤海涛签订的渔业村集体土地承包合同，与原告承包被告付占勇位于街津口赫哲族乡渔业村“小黑里”3公顷土地重叠。原告将该地耕种大豆，被告尤海涛耕种玉米，现该地双方均在经营管理。另查，2012年5月26日原告与被告付占勇签订协议书,将2010年12月16日被告渔业村村委会与被告付占勇签订土地承包合同中位于“小黑里”3公顷土地承包给原告。本院认为：2009年12月20日被告付占勇将其在“大黑里”的土地10公顷，承包给原告耕种10年，原告支付大部分承包费140000元，由于该合同被告付占勇没有履行，2012年5月26日，原告与被告付占勇签订协议书，写明被告付占勇退还原告土地承包费50000元，剩余100000元包括利息10000元被告付占勇用“小黑里”3公顷给原告耕种至2027年12月30日，此后该地一直由原告耕种，该协议书是原告与被告付占勇的真实意思表示，协议书合法有效。2015年5月7日被告付占勇与被告尤海涛签订土地承包经营权转让合同，2016年3月1日被告渔业村村委会基于此土地承包经营权转让合同与被告尤海涛签订了渔业村集体土地承包合同，位置位于“大黑里”、“小黑里”7块地，土地面积444亩，符合法律规定该土地承包经营权转让合同合法有效。在原告与被告付占勇土地转包关系存续期间，被告付占勇与被告尤海涛签订的土地承包经营权转让合同，虽经被告渔业村村委会作了转让变更登记，但对原告与被告付占勇土地转包关系不产生任何影响，故原告要求确认原告与被告付占勇签订的协议书继续履行至合同期满的诉讼请求合法，本院予以支持。被告尤海涛因此造成的损失，可向合同相对人另行主张权利。被告尤海涛辩称，原告与被告付占勇签订的承包合同违反农村土地承包法第48条规定，是无效的民事行为，但该法条指的是发包方将农村土地发包给集体经济组织以外的人的个人，应当事先经本集体经济组织的村民会议成员或村民代表三分之二以上的同意，并经乡人民政府备案，本案原告是与承包方即被告付占勇签订土地转包合同，不是与发包方即被告渔业村村委会签订的，故被告尤海涛抗辩理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国土地承包法》第三十九条的规定，判决如下：1、原告薛治其承包被告付占勇位于同江市街津口赫哲族乡渔业村“小黑里”3公顷土地的协议书合法有效继续履行。2、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币100元由被告付占勇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审 判 长  马永新审 判 员  刘青毅人民陪审员  刘 捷二〇一六年八月七日书 记 员  李小雨