.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}    海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2016)琼0108民初1570号   原告：冯丽桦（冯海娃、冯海花），女，1977年3月16日出生，汉族，住海口市美兰区。   委托诉讼代理人：陈言广，北京德和衡海口律师事务所律师。   委托诉讼代理人：毛菊苹，北京德和衡海口律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇多侃村。   主要负责人：冯裕清，组长。   委托诉讼代理人：黄雪颖，海南昌宇律师事务所律师。   原告冯丽桦诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组（以下简称多侃村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年5月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯丽桦的委托诉讼代理人毛菊苹、被告多侃村民小组组长冯裕清及其委托诉讼代理人黄雪颖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告冯丽桦向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告支付原告冯丽桦征地补偿款人民币185000元；2.由被告负担本案全部诉讼费用。事实与理由：原告冯丽桦自出生之日起就已随父母落户、生活于被告集体，户籍一直登记于被告集体经济组织，在被告处取得家庭承包土地，并在被告处购买农村合作医疗。婚后，户籍、承包地和农村合作医疗一直未曾迁出和发生变化。由此足以说明，原告自出生即取得被告集体经济组织成员资格，婚后户籍、承包地及医疗养老保险未曾发生变化，其集体经济组织成员资格没有丧失，仍属于被告集体经济组织成员，依法享有与其他集体经济组织成员同等的权利，享有分配集体组织土地补偿款的权利和待遇。2015年10月29日和2015年12月21日，演丰镇群庄村委会根据被告的要求，将被告最新两期征地补偿款分配的家庭户、人数、金额土地款分配表予以公示，根据该公示分配表记载，多侃村民小组成员每人应分得15000元人民币和170000元人民币，共计185000元人民币。但是，被告在最新两期公示的土地补偿款分配名单中没有登记原告，也没有将征地补偿款分配给原告，为此，原告曾多次找被告沟通，要求补充登记原告名单，并分配征地补偿款，但被告均拒绝，原告至今未实际得到此次分配款项。综上所述，被告拒绝向原告分配土地补偿款的行为，不仅严重违反了法律的规定，而且严重违法剥夺原告村民资格以及分配权利。据此，为了保护自己的合法权益不被非法侵害，遂依照《民事诉讼法》的相关规定向人民法院提起诉讼，恳请依法判如所求。   被告多侃村民小组辩称，一、被告的分配方案合法合规，应受法律保护。被告每次向集体经济组织成员分配土地款等相关福利待遇的方案均经过村民大会民主议定讨论通过，报镇政府批准并公示征询异议后方予以实施，程序合法，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，被告的村民自治权利应受法律保护。二、原告不具有被告集体经济组织成员资格。原告冯丽桦自出嫁后就不在被告处生产、生活。其提供的《农村土地承包经营取证》共有人栏中虽然有其名字，但上述证书是2014年根据政府要求在1997年家庭承包合同书的基础上颁发的，1997年冯丽桦尚未出嫁，作为陈瑞兰的家庭成员是承包经营权的共有人之一。2014年冯丽桦已经出嫁，但依照承包期内不收回承包地的政策，因而2014年办证时承包经营权共有人栏中仍有其名字，但其一直未管理过家庭承包地，其有固定的工作，已经纳入城镇居民社会保障体系，缴纳社会保险已经逾十五年，达到法定退休年龄后即可领取养老金，不以集体土地为基本生活保障。至于冯丽桦提供的《海南省新型农村合作医疗证》更不能说明其在被告处生产、生活。冯丽桦结婚后户口并未迁出，国家鼓励民众参与新型合作医疗，一般而言，户口登记在哪就在哪参加，对于大多数人而言，只是每年缴费的时候到镇上缴一下费，被告从不参与其中，与被告无关。原告冯丽桦已经出嫁，其丈夫2005年从海口市龙华区龙泉镇美仁坡谭咏村农转非迁移户口至××区，据被告了解，其夫家在谭咏村有宅基地，有自留地，享受集体经济组织成员资格待遇。其丈夫从谭咏村外出务工，户口虽然迁至城镇，但因为其丈夫没有出现死亡、获得其他经济组织成员资格的情形，仍应认定其丈夫具有谭咏村集体经济组织成员资格，那么，按照传统习惯，冯丽桦应视为丧失娘家所在集体经济组织即被告的成员资格同时加入取得夫家所在的集体经济组织谭咏村成员资格；三、原告不应分得土地补偿款。土地补偿款分配主体是人民政府的征地补偿方案确定时具有本集体经济组织成员资格的人，因征地补偿方案确定时原告不具有被告集体经济组织成员资格，不应分得土地补偿款。恳请人民法院查明本案事实，依法驳回原告的诉讼请求。   经审理查明：原告冯丽桦自出生落户于被告村，户口性质为农业家庭户口。海口市人民政府于2010年1月16日向包括原告冯丽桦在内的冯尔辉、冯丽桦等六人颁发集体土地使用证，确定原告冯丽桦等六人在被告处享有农村宅基地。2014年11月30日，就承包土地核发新证时海口市人民政府向原告母亲陈瑞兰颁发农村土地承包经营权证，其中确定由多侃村民小组将9.5亩的土地以家庭承包的方式进行发包，承包方土地承包经营权共有人中包括原告冯丽桦。在以原告父亲冯尔辉为户主的农村合作医疗证中，原告冯丽桦作为家庭成员参加被告处农村合作医疗并缴纳过2013、2014年度相关费用。原告冯丽桦与案外人陈某于2007年11月23日登记结婚，案外人陈某原户籍所在地为海口市××区，后迁移至海口市××区，冯丽桦婚后并未将户口迁出被告处，且未在夫家所在的海口市××区民委员会分配宅基地、自留地以及任何性质的款项。   2015年10月29日，被告多侃村民小组就集体土地款进行分配公示，按农业户口每人15000元，非农业户口每人2250元的标准进行分配，上述款项已经分配完毕。2015年12月20日，被告多侃村民小组就机场二期企业留用地征地款发布分配方案公告，土地款分配方式为：按农业户口分配，有农田户每人170000元，无农田户每人119000元，非农业户口每人25500元，上述款项已经分配完毕。现被告拒绝向二原告分配上述两笔征地补偿款，原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权益，遂向法院起诉。   另查明，原告冯丽桦随夫陈某在海口府城地区居住生活，并未在被告处长期固定生产、生活，海口市演丰镇群庄村委会出具的证明亦证明原告冯丽桦自出嫁后即不在被告处生产生活，不参与集体事务。海口市社会保险事业局出具的养老保险历年实际缴费工资清单显示，原告冯丽桦自1998年1月起至2006年5月期间持续缴纳养老保险，2009年9月至2016年4月期间持续缴纳养老保险。原告冯丽桦庭后向本院提交《关于原告冯丽桦工作职业的情况证明》，自述其自2005年9月27日至今在海口市××区得利商场从事服装销售工作，任职导购员，无其他固定职业，另原告曾经自1998年1月至2006年5月缴纳养老医疗两项个人社会保险。之后从2009年9月至2016年4月挂靠海南恒劲机械维修有限公司购买养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险。   本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。以上事实有原告提供的常住人口登记卡、海口市集体土地使用证、海口市农村土地承包经营权证、新型农村合作医疗证、结婚证、身份证、《关于原告冯丽桦工作职业的情况证明》、2015年12月20日被告发布的征地款分配方案公告、土地款分配签名表、征地款分配公示、被告提交的分配方案公告、同意按方案分配者签名表、征地款分配公示、集体分配公示申请表、演丰镇群庄村委会出具的证明、海口市社会保险事业局出具的养老保险历年实际缴费工资清单以及原、被告的陈述在案为凭。上述证据已经本院审查，具有真实性、合法性、关联性及证明力，可以作为认定本案事实的依据。   本院认为，原告是否具备被告集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本院认为，外嫁女出嫁后随夫而未在原集体经济组织处生活符合传统习俗与日常认知，而经法庭调查亦能明确原告冯丽桦随夫在海口市××区生活，故认定原告冯丽桦并未在被告处形成固定的生产生活。虽然原告冯丽桦在被告处作为共有权人载于集体土地使用证与农村土地承包经营权证中，且参加过部分年限的农村合作医疗，但考虑到我国农村地区存在的人多地少因素，农村家庭成员并非都以土地耕作收入作为家庭的唯一经济来源，外出务工提高家庭收入亦是普遍存在的一种社会现象，在外出务工的过程中，依照社会保险法及相关的劳动法律规范，务工者个人缴纳或其所在公司为其缴纳社会保险是社会常态。从海口市社会保险事业局出具的养老保险历年实际缴费工资清单及原告冯丽桦自书的《关于原告冯丽桦工作职业的情况证明》来看，原告冯丽桦以个人缴费与单位缴费相结合的形式参加城镇居民基本养老保险，且实际缴纳年数已满十五年，根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款的规定，"参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。"即当本案原告冯丽桦退休时，其每月能固定领取城镇居民标准养老金。另，原告冯丽桦挂靠海南恒劲机械维修有限公司购买养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险，且其长期持续性地以个人缴费与单位缴费相结合的形式参加城镇居民社会保险，在其年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下可以依法从国家和社会获得相应物质帮助，故应视其已被纳入城镇居民社会保障体系。综上，本院认定原告冯丽桦不具有被告多侃村民小组所在集体经济组织成员资格。故原告的诉讼请求，无事实与法律依据，应予驳回。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：   驳回原告冯丽桦的全部诉讼请求。   案件受理费人民币2000元，由原告冯丽桦负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。     审 判 员 倪胜源     二〇一六年八月二十五日   法官助理 王 莺   书 记 员 林书辉   附：相关的法律条文：   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。