广西壮族自治区昭平县人民法院民 事 判 决 书（2016）桂1121民初428号原告昭平县走马乡（现已改为走马镇）西坪村大垌村民小组。诉讼代表人张德来，农民。大垌村民小组组长。委托代理人刘夏生，广西致恭律师事务所律师。委托代理人李汝幸，广西致恭律师事务所律师。被告盘振洋，农民。原告昭平县走马镇西坪村大垌村民小组与被告盘振洋林业承包合同纠纷一案，本院于2016年5月9日立案受理。依法由审判员李旺道适用简易程序于2016年7月15日公开开庭进行了审理。原告的诉讼代表人张德来，委托代理人刘夏生、李汝幸到庭参加诉讼，被告盘振洋经本院传票传唤无正当理由拒不到庭,本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告昭平县走马镇西坪村大垌村民小组诉称，2012年3月8日，原告与被告盘振洋签订《林业用地承包合同书》。原告将其拥有所有权的约2000亩林地承包给被告开发使用，期限为2014年元月1日至2043年12月31日，共30年。承包金每年每亩25元，10年一付。合同签订时被告支付定金50000元。合同还约定原告现有林木由被告砍伐，林木款为150000元。2013年12月后，被告未办理林木采伐手续即将原告林地所有林木砍伐获利。之后，被告一直未对该林地进行开发种植，也未支付承包金，双方发生纠纷。2015年5月8日，被告在走马镇西坪村委会主任见证下，给原告1份《承诺书》。被告承诺在签署《承诺书》后30日内一次性付清给原告前10年第一期承包费500000元，2024年元月1日前付清第二期承包费500000元，2034年元月1日前付清第三期剩余承包费450000元。同时承诺若上列三个时间不能付清当期承包费的，表示其本人和其他承包者自愿与原告解除《林业用地承包合同书》，已付各项定金、承包费或其他投资款无须退还，承包范围内若有剩余林木未砍伐的，全部归原告所有。被告在承诺给付承包费期限内，没有支付承包金，其承包的林地3、4年期间除砍伐原生林木卖掉外，没有投入分文，也没有对林地进行开发，损害了原告的合法权益，导致原告不能达到签订合同的根本目的。为此，原告起诉请求：判决解除、终止原告与被告签订的《林业用地承包合同书》并由被告承担本案诉讼费。原告为支持其诉讼主张，在举证期限内提供的证据有：证据1,昭林证字（2014）第09011137号、昭林证字（2014）第09010787号林权证2本的复印件（已与原件核对无异）。原告用以证明合同约定的林地所有权人、使用权人是原告，原告有权出租该林地的事实。证据2,《林业用地承包合同书》1份，原告用以证明原、被告于2012年3月18日签订了该合同书的事实；合同期限为30年，自2014年1月1日起至2043年12月31日止的事实；每年每亩林地25元承包费的事实；被告支付林地及林木定金5万元的事实；林地出租面积为2000亩的事实；被告支付15万元原告林木款的事实；被告至今没有开发和使用该林地的事实。证据3,《承诺书》1份，原告用以证明被告对原告承诺须在2015年5月8日原告代表张德来、张德贵签字后的30日内一次性付清原告前10年第一期承包费50万元的事实；被告承诺不能按时支付每期承包费即自愿与原告解除终止《合同书》的事实；被告未按本承诺书承诺时间支付原告承包费，被告已支付的各项定金、承包费或者其他投资款无需原告退还、偿还的事实；被告未按本承诺书承诺时间支付原告承包费，被告在承包林地范围内若有剩余没有砍伐的林木，全部无偿归原告所有，并不得干涉原告处理剩余林木的事实；该《承诺书》系原、被告真实意思表示、明示的事实；西坪村委会系该承诺书的见证人并加盖村委公章的事实。被告盘振洋未提出答辩意见，也未向法庭提交证据。被告盘振洋经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃举证及质证的权利。经过开庭审理，本院对原告提供的证据进行了审核，认为上述证据的形式、来源合法，内容真实，与本案事实相关联，本院确认上述证据具有证明力，作为认定本案事实的依据。综合全案证据及庭审记录，本院确认如下法律事实：2012年3月18日，原、被告经协商一致，签订了一份《林业用地承包合同书》。合同书约定原告将其坐落于走马乡（镇）西坪村大洞小冲一带约2000亩林地发包给被告承包造林。承包期限为30年，自2014年元月1日起至2043年12月31日止。承包费为每亩每年25元。支付方式为每10年一付，乙方（被告）在造林前支付第一期租金50％，造林完毕后30日内支付剩余的50％。满10年支付第二期租金，以此类推。合同还约定，双方签订合同后被告支付50000元给原告作定金。原告林地上的所有林木作价150000元，被告付款后自行处理。此外，合同还约定了违约责任等其他事项。合同签订后，被告依约向原告支付了50000元定金和150000元林木款，原告依约将约定的林地交给被告经营。之后，被告对林地上的林木进行了部分采伐，但没有对林地进行开发种植，也没有向原告支付承包费用，双方由此发生纠纷。2015年5月8日，被告盘振洋在西坪村委会工作人员的见证下，向原告出具一份《承诺书》，被告在该《承诺书》中承诺，在30日内一次性付清第一期承包费500000元；2024年元月1日前付清第二期承包费500000元；2034年元月1日前付清第三期承包费450000元。若上列三个时间不能付清当期承包费，自愿与原告解除《林业承包合同书》，已付各项定金等款不用退还，承包地上的剩余林木由原告处理。《承诺书》还承诺了其他事项，且申明系承诺人盘振洋的真实意思表示。该《承诺书》在相关人员签字后，被告并未按约定履行第一期付款义务，原告经交涉未果，遂向法院起诉提出前述诉讼请求。本院认为，《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”原告与被告自愿签订的《林业用地承包合同书》，系双方当事人真实意思表示，权利义务明确，内容符合法律规定，合同合法有效，双方签订合同后应当按照约定全面履行自己的义务。合同签订后，原告接收了约定定金和林木价款，将其发包林地及相应林木交付被告开发。被告在给付了约定定金和林木价款后，接收了承包林地及相应林木，对部分林木进行了采伐。说明合同双方已经开始依约履行合同。但在合同履行中，双方因承包费的交付问题发生纠纷。为此，被告于2015年5月8日向原告出具《承诺书》承诺各期承包费的交纳期限及相关事项。该《承诺书》申明系承诺人盘振洋的真实意思表示且双方当事人均签字确认，应视为是对《林业用地承包合同书》的补充约定。该承诺内容出自双方自愿，未违反法律规定，亦未损害他人合法权益，故合法有效。被告承诺后，没有在约定的第一期付款期限内把承包费给付原告，被告此举已属违约。虽然双方约定的第二、第三期付款期限未至，但被告以超过第一期约定付款期限未给付承包费的行为明示其不再有意履行合同。原告向本院提起诉讼后，被告签收了本院依法送达的应诉材料，但在答辩期和举证期内被告均未提出书面答辩意见亦未提供任何证据，在开庭日无正当理由拒不到庭参加诉讼。被告此举说明其对原告诉请解除合同一事持放任态度，放弃任何抗辩机会和理由，由此可推定其已无意继续履行合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项、第（四）项规定，原告请求解除原、被告签订的《林业用地承包合同书》有理，本院予以支持。但根据《中华人民共和国合同法》第九十一条第（二）项规定，合同解除，合同的权利义务即已终止。故原告同时请求终止合同已无实质意义。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十一条、第九十四条第（二）项和第（四）项、第九十一条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：解除原告昭平县走马镇西坪村大垌村民小组与被告盘振洋2012年3月8日签订的《林业用地承包合同书》。案件受理费100元，减半收取50元，由被告盘振洋负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数（或者代表人的人数）提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。审判员  李旺道二〇一六年八月一日书记员  莫素红