湖南省长沙市芙蓉区人民法院行 政 判 决 书(2016)湘0102行初237号原告范某。原告甘某。被告长沙市国土资源局芙蓉区分局，住所地湖南省长沙市芙蓉区晚报大道150号。法定代表人粟尔，局长。委托代理人刘某。委托代理人涂某，国浩律师（长沙）事务所律师。原告范某、原告甘某不服被告长沙市国土资源局芙蓉区分局（以下简称区国土局）作出的限期腾地决定，于2016年6月30日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2016年8月30日公开开庭审理了本案。原告甘某和范某、被告区国土局的委托代理人刘某和涂某等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年1月8日，区国土局根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《长沙市征地补偿安置条例》第十五条的规定，对范某、甘某户作出芙国土资腾（2016）第3号《限期腾地决定书》。责令范某、甘某户在接到本限期腾地决定书之日起10日内到区国土局征地拆迁事务所办理有关手续，并腾出范某、甘某户在长沙市芙蓉区马王堆街道火炬村被征收范围内的房屋土地。原告范某、原告甘某共同诉称，2016年1月8日，范某、甘某收到区国土局作出的《限期腾地决定书》，该限期腾地决定违法。区国土局无法定职权，相关的补偿安置数据没有事实与法律依据，安置方式仅货币补偿，范某、甘某未看到相关的批准文件。请求依法撤销区国土局作出的芙国土资腾（2016）第3号《限期腾地决定书》。原告范某、甘某共同向本院提供了如下证据材料：证据材料1、政府工作部门权力清单、长沙市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定、长沙市国土资源局门户网长沙市人民政府有权作出限期腾地的权利机关；证据材料2、组织机构代码查询信息；证据材料3、《裁定书》和《通知书》；证据材料4、一本通号账户；证据材料5、《国有土地使用权出让合同》及登记信息；证据材料6、征地公告、征地补偿安置实施公告、征地图；证据材料7、《成交确认书》、地块拍卖资料；证据材料8、土地征收必经程序、七项信息公开回复；证据材料9、照片一组。上述证据材料拟证明区国土局无权作出限期腾地决定，涉案所征集体土地系用于商业开发，区国土局作出的限期腾地决定违法。被告区国土局辨称，一、区国土局作出芙国土资腾（2016）第3号《限期腾地决定书》的程序合法有效。经湖南省人民政府（2002）政国土字第196号《农用地转用、土地征用审批单》批准，长沙市国土资源局征收长沙市芙蓉区马王堆街道火炬村范围内部分集体土地作为长沙市二00一年第三批次芙蓉区统征地项目建设用地。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，长沙市芙蓉区人民政府于2014年9月16日作出字（2014）第14号《征收土地方案公告》，规定了具体征地范围及登记期限。后区国土局分别发布《征地补偿安置方案征求意见公告》、《征地补偿安置方案实施公告》。区国土局在范某、甘某户拒不按期腾地的情况下作出限期腾地决定，程序合法有效。二、区国土局已依法给予范某、甘某户征地补偿费用。区国土局经调查核实后，认定范某、甘某户的房屋建筑面积199.27平方米在本次腾地范围之内，根据《长沙市征地补偿安置条例》和《长沙市征地补偿实施办法》的规定，将范某、甘某户的房屋补偿费、装饰装修及设施补偿费、室外设施补偿费、购房补助费、搬迁补助费、过渡补助费、生产用房补偿费和农用工具牲畜补助费共计747735.74元，以范某的名义专户储存。区国土局已完全依法支付了范某、甘某户的征地补偿费用，没有侵害其合法权益。综上，区国土局作出的芙国土资腾（2016）第3号《限期腾地决定书》事实清楚，适用法律正确，应依法驳回范某、甘某的诉讼请求。被告区国土局向本院提供了如下证据材料：证据材料1、国土资源部国土资函【2001】483号文；证据材料2、湖南省人民政府《农用地转用、土地征用审批单》、红线图；证据材料3、《国土勘测定界技术报告书》、宗地图；证据材料4、《征收土地方案公告》、张贴照片、送达回证；证据材料5、《征地补偿安置方案征求意见公告》、张贴照片、送达回证；证据材料6、征地补偿资金到位证明；证据材料7、《征地补偿安置方案实施公告》、张贴照片、送达回证；证据材料8、《安置方案》；证据材料9、房屋合法面积证明、拆迁补偿汇总表、安置情况告知书、房屋平面图及照片；证据材料10、户籍证明；证据材料11、关于明确征地补偿费用专户储存对象的告知书及送达回证；证据材料12、个人征地补偿费用专户储存证明；证据材料13、《限期腾地告知书》及送达回证；证据材料14、《限期腾地决定书》及送达回证；证据材料15、《谈话笔录》。上述证据材料拟证明区国土局作出芙国土资腾（2016）第3号《限期腾地决定书》符合法律规定。在庭审质证中，范某、甘某对区国土局提供的证据材料均有异议。认为证据材料1超过时效；认为证据材料2中没有红线图，也没有审批资料，且已过时效；对证据材料3的真实性不予认可，对合法性有异议；对证据材料4、5的合法性有异议；认为证据材料6没有取得当事人的许可，属于违法行为；认为证据材料7不具有合法性，并且该方案已在独立的案件当中进行审理；认为证据材料8不具有合法性；对证据材料9-15的合法性、真实性均有异议，认为不能达到区国土局的证明目的。区国土局认为范某、甘某提供的全部证据材料，均不能达到其证明目的。对证据材料1-4的真实性、合法性无异议，对证据材料5-9的关联性有异议。经庭审质证，本院认为区国土局提供的全部证据材料和范某、甘某提供的证据材料1、2、4符合行政诉讼证据规则，本院予以采信，并作为认定本案法律事实的依据。范某、甘某提供的证据材料3、5-9本案缺乏关联性，本院不予采信。经审理查明，经国土资源部国土资函（2001）483号《关于长沙市2001年度第三批次城市建设农用地转用和土地征用的批复》和湖南省人民政府（2002）政国土字第196号《农用地转用、土地征用审批单》批准，长沙市国土资源局征收长沙市芙蓉区马王堆街道火炬村集体土地94.3398公顷作为长沙市二00一年第三批次芙蓉区统征地建设项目用地。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，长沙市芙蓉区人民政府于2014年9月16日作出字（2014）第14号《征收土地方案公告》，规定了具体征地范围及登记期限。区国土局于2015年6月5日、7月7日分别作出了字（2015）第04号《征地补偿安置方案征求意见公告》、字（2015）第08号《征地补偿安置方案实施公告》，并在征收范围内进行张贴。区国土局于2015年12月29日将芙国土资告字（2015）第139号《限期腾地告知书》送达给范某、甘某。区国土局经调查核实后，认定范某、甘某户的房屋建筑面积199.27平方米在本次征收腾地范围之内。根据《长沙市征地补偿安置条例》和《长沙市征地补偿实施办法》的规定，将范某、甘某户的房屋补偿费、装饰装修及设施补偿费、室外设施补偿费、购房补助费、搬迁补助费、过渡补助费、生产用房补偿费和农用工具牲畜补助费合计747735.74元，以范某的名义专户储存。2016年1月8日，区国土局根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《长沙市征地补偿安置条例》第十五条的规定，对范某、甘某户作出芙国土资腾（2016）第3号《限期腾地决定书》，并于当天送达给范某、甘某。责令范某、甘某户在接到本决定书之日起10日内到区国土局征地拆迁事务所办理有关手续，并腾出范某、甘某户在长沙市芙蓉区马王堆街道火炬村被征收范围内的房屋土地。范某、甘某不服，向本院提起诉讼。本院认为，《长沙市征地补偿安置条例》第三条第二款规定，市、县(市)、区人民政府土地、劳动和社会保障、民政行政主管部门按照职责分工负责征地补偿安置具体工作；第十五条第二款规定，发布征地补偿安置方案实施公告并足额支付征地补偿费用后，被征地者在规定期限内没有腾地的，由县(市)、区土地行政主管部门依法作出限期腾地决定。区国土局具有作出本案限期腾地决定的法定职权。本案中，经湖南省人民政府（2002）政国土字第196号《农用地转用、土地征用审批单》批准，长沙市国土资源局征收长沙市芙蓉区马王堆街道火炬村集体土地94.3398公顷作为长沙市二00一年第三批次芙蓉区统征地建设项目用地。长沙市芙蓉区人民政府于2014年9月16日作出《征收土地方案公告》，规定具体征地范围及登记期限。区国土局于2015年6月5日、7月7日分别作出《征地补偿安置方案征求意见公告》、《征地补偿安置方案实施公告》，并在征收范围内进行了张贴。区国土局于2015年12月29日将《限期腾地告知书》送达给范某、甘某，并将范某、甘某户的各项补偿费用专户储存。2016年1月8日，区国土局对范某、甘某户作出芙国土资腾（2016）第3号《限期腾地决定书》，并于当天送达给范某、甘某。综上，区国土局对范某、甘某户作出的芙国土资腾（2016）第3号《限期腾地决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，应予维持。范某、甘某诉称的事实和理由不能成立，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回范某、甘某的诉讼请求。本案受理费50元，由范某、甘某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  陈远立人民陪审员  熊忠玉人民陪审员  李美华二〇一六年八月三十日书 记 员  欧雨婷附：本判决适用法律条文原文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。