四川省泸州市江阳区人民法院刑 事 判 决 书（2016）江阳刑初第第609号公诉机关泸州市江阳区人民检察院。被告人陈某，男，1965年11月8日出生，汉族，住某县。因本案于2015年5月14日被刑事拘留，2015年5月29日被执行逮捕。现羁押于泸州市看守所。辩护人陈锋云，四川恒智达律师事务所律师。辩护人刘意识，四川凡高律师事务所律师。泸州市江阳区人民检察院以泸江检公刑诉（2015）525号起诉书指控被告人陈某犯受贿罪，于2015年11月23日向本院提起公诉，泸州市中级人民法院指定本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。泸州市江阳区人民检察院指派检察员陈卓出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人陈锋云均到庭参加诉讼。期间，经泸州市江阳区人民检察院建议，本院决定对本案延期审理二次。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。泸州市江阳区人民检察院指控：被告人陈某从2006年11月起，担任四川省某县财政局副局长。期间，陈某分管农财、行财及上争工作（向省上争取资金）。2007年起，某县开始开展政策性农业保险工作，某县政策性农业保险领导组办公室设在某县财政局，由分管农财工作的陈某具体负责相关工作，陈某具体负责管理政策性农业保险保费的划拨以及可以由农险办使用的政策性农业保险工作经费，按照泸州市政策性农业保险领导组办公室(简称“市农险办”)有关文件规定，各县区农险办可以按农业保险总保额1%以内的标准使用农业保险工作经费，该经费从保险公司列支。这两项资金都是划拨到某县人保公司。2011年，侯某某担任某县农机局局长，因该单位经费紧张，于是侯某某找到陈某，希望时任某县财政局分管农财工作副局长的陈某在工作经费和资金方面给予某县农机局支持，并表示如果争取到额外的资金和经费后，让陈某到某县农机局处理和报销其个人生活中的一些开支和费用。陈某为了给某县农机局争取工作经费和资金，擅自将政策性农业保险工作经费划拨给不属于农业保险工作经费使用范围的某县农机局使用，从2011年至2013年期间，共计从某县人保财险公司划拨50余万元政策性农业保险工作经费给某县农机局，并且在2012年为某县农机局争取了10万元省上奖励资金。其中2011年、2012年陈某是擅自将政策性农业保险工作经费划拨给某县农机局，2013年陈某将2012年县财政匹配的政策性农业保险保费未使用完的28万余元也通过不当手段划拨给某县农机局。通过上述行为陈某将工作经费划拨到某县农机局后，陈某先后通过在某县农机局采取报销其个人生活中的开支和费用共计356866.13元，其中有近20余万元系陈某采用开具加油票、购酒等假发票的形式在某县农机局进行报销。为证明上述事实，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据为证。公诉机关认为，被告人陈某身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。诉请本院依法判处。被告人陈某对报账的事实和指控的罪名无异议，并表示自愿认罪。但对指控的金额有异议，对四张假酒票报销是认可的，将近18万元，对于其他报账，由于自己没有核实原始票据，无法确认是自己报的。其辩护人提出的辩护意见是:对指控的报账事实无意见，但对指控的金额不予认可，对本案的定性不认可。1、本案的侦查行为不具有合法性，证据没有全案移送；2、报的是正常列支费用，不属于私人，发生后再报账，没有受贿的故意；3、陈某只在2012、2013年报账，2014年没有报账；4、本案中报账金额只能用牟发远作了标记的凭证来认定，应认定为72930元。若认定被告人陈某构成受贿罪，陈某归案后如实供述，具有自首情节，主观恶性小，悔罪认罪，初犯，建议在三年以下量刑并适用缓刑。同时辩护人出具了荣誉证书、某县财政局文件、四川省政府非税收一般缴款书等证据。经审理查明：2006年11月起，被告人陈某担任四川省某县财政局副局长，期间分管农财、行财及上争工作（向省上争取资金）。2007年起，某县开始开展政策性农业保险工作，政策性农业保险领导组办公室设在某县财政局，具体负责人陈某，每年可以使用用的保险工作经费由陈某具体安排和使用，从中国人民财产保险股份有限公司古蔺支公司列支。某县农机局为解决单位经费紧张问题，找到被告人陈某协调，希望某县财政局在工作经费和资金方面给予某县农机局支持，并表示如果争取到额外的资金和经费后，在某县农机局给陈某处理和报销其个人生活中的一些开支和费用。被告人陈某为了给某县农机局争取工作经费和资金，分别在2011年、2012年将政策性农业工作经费120095.68元、100000元擅自划拨给某县农机局，并且通过协调为某县农机局争取了100000元特色农业保险工作奖励资金，2013年还将2012年县财政匹配的政策性农业保险工作经费未使用完的281939.42通过不当手段划拨给某县农机局。上述费用划拨到某县农机局后，被告人陈某用虚假的购酒发票先后在某县农机局报销其开支178520元。案发后，被告人陈某退缴违法所得现金人民币18万元。上述事实，有经庭审举证质证的案件移送函、指定管辖决定书、立案决定书、拘留证、逮捕证、户籍证明、某县农机局组织机构代码证、事业单位法人证书、某县人民政府文件、干部履历表、某县县管干部年度考核表、公务员登记表、干部审批任免表、某县财政局文件、中共某县财政局党组文件、泸州市政策性农业保险领导小组办公室文件、书证提取说明、某县农机局从某县财产保险公司所获经费及2012年追加预算的记账凭证、进账单、票据、追加（减）专项预算通知单等财务依据、某县财政局代管的某县农机局代管资金账户的资金往来情况、某县政策性农业保险工作经费及政策性农业保险保险费划转依据、各类接待费用和出差费用报销的记账凭证、结算票据、费用报销单、发票等财务依据、四张购酒发票的来源及真实开具情况、泸州市江阳区国家税务局出具的情况说明、证人侯某某、牟某某、张某某、王某某的证言、上某某、丁某、罗某、黄某、杨某、罗某某、杨某某、任某的证言、被告人陈某的供述、四川省政府非税收一般缴款书等证据证实，足以认定。本院认为，被告人陈某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人陈某犯受贿罪的基本事实和罪名成立，本院予以支持。但指控的犯罪金额，根据庭审查明的事实和在案证据，应认定为178520元。被告人陈某归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；案发后，被告人陈某退缴违法所得，可酌情从轻处罚。被告人陈某的辩解及其辩护人关于被告人陈某归案后如实供述、认罪悔罪、初犯等辩护意见成立，本院予以采纳；辩护人的其余辩护意见与庭审查明的事实和在案证据不符，本院不予采纳。辩护人出示的四川省政府非税收一般缴款书与本案具有关联性，本院予以采信。根据被告人陈某的犯罪事实、性质、情节及认罪悔罪表现，本院认为其符合适用缓刑的条件，决定对其从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十四条、第六十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十三条、第十五条、第十八条、第十九条的规定，判决如下：一、被告人陈某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币11万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起一个月内缴纳。）二、被告人陈某违法所得的现金人民币178520元依法予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙 华代理审判员  李焕庭代理审判员  梅 益二〇一六年八月二十五日书 记 员  黄 超附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库不得挪用和自行处理。第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；(四)赃款赃物用于非法活动的；(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)多次索贿的；(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；(三)为他人谋取职务提拔、调整的。第十三条：具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：(一)实际或者承诺为他人谋取利益的；(二)明知他人有具体请托事项的；(三)履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。第十五条：对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。第十八条：贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。