广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 行 政 判 决 书 （2016）桂0107行初48号 原告杨善纪，男，1973年8月7日出生，汉族，住南宁市。 委托代理人李辉民、胡礼艳，广西广合律师事务所律师。 被告南宁市人力资源和社会保障局，所在地南宁市桂春路南二里。 负责人刘德宁，副局长。 委托代理人白伟、吴丹，南宁市人力资源和社会保障局工作人员。 第三人广西现代运输集团有限公司，所在地南宁市北大北路**。 法定代表人王玉玺，董事局主席。 委托代理人经莉，广西现代运输集团有限公司工作人员。 原告杨善纪不服被告南宁市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤行政确认一案，于2016年3月9日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理，于同年3月14日向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2016年4月15日公开开庭审理了本案。原告委托代理人李辉民，被告市人社局的委托代理人白伟、吴丹，第三人广西现代运输集团有限公司的委托代理人经莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2015年12月3日作出南人社工伤不认字〔2015〕71号《不予认定工伤决定书》，该决定书认定的事实、适用的依据及主要内容如下：本局受理广西现代运输集团有限公司提出对其职工杨善纪的工伤认定申请后，根据其提交的材料经调查核实如下：2015年8月16日19时左右，杨善纪在公司下班后自行前往上尧足球场参与足球运动，后于当日23时20分左右驾驶电动车回家途中发生交通事故致其受伤。本局认为杨善纪自行参与足球运动后回家途中发生交通事故受伤不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定为工伤或视同工伤。 原告杨善纪诉称，原告为第三人公司职工，担任旅游客车驾驶员工作岗位，执行不定时工作制，上下班时间不固定。2015年8月16日晚上19时左右，原告出车回来将车停在公司位于南宁市北大客运中心的停车场，到邕江边上尧足球场踢足球。原告踢完球后骑电动车回家，约23时20分，走至明秀西路安东物流有限公司门前，与胡康康驾驶的桂Ｃ×××××小轿车、李浪驾驶的桂Ａ×××××小轿车相撞,造成原告头、胸、肋、四肢多处受伤严重。交警认定胡康康承担事故主要责任，原告承担次要责任，李浪不承担责任。原告所在公司第三人向被告申请工伤认定，被告作出南人社工伤不认字〔2015〕71号《不予认定工伤决定书》。原告认为，原告从事驾驶职业，因为长时间坐着而且颠簸非常容易疲劳，颈椎和腰椎经常疼痛，为减少疼痛和降低发病机会，保证行车安全，更好的工作，最好的办法就是自我锻炼身体。原告出车回来后尚未回家，即去参加踢足球等体育锻炼，完全是从事属于日常工作生活所需要的活动。且是在合理时间和合理路线的下班途中，发生非本人主要责任的交通事故造成伤害。完全符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）第六条第（三）项的规定，不认定为工伤是错误的。请求人民法院依法判决，以维护原告的合法权益。原告特向人民法院提起行政诉讼，提出如下诉讼请求：1.判决撤销被告作出的南人社工伤不认字〔2015〕71号《不予认定工伤决定书》，由被告对原告重新作出工伤认定；2.判令被告承担本案诉讼费用。 原告杨善纪向法庭提交了以下证据、依据：证据有：1、南人社工伤不认字〔2015〕71号《不予认定工伤决定书》，证明原告对被告作出的不予认定工伤不服，在法定期限内起诉；2、《劳动合同书》，证明原告担任旅游客车驾驶员工作岗位，执行不定时工作制，上下班时间不固定；3、《交通事故责任认定书》，证明原告受到非本人主要责任的交通事故伤害；4、线路图，证明原告上、下班所走的合理路线；5、百度百科—体育锻炼网页截图，证明踢足球等体育锻炼为日常工作生活所需要活动；依据有：《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，证明从事属于日常生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中，应当认定为工伤，有明确的司法解释。 经庭审质证，被告对原告提供的证据1-3的真实性、合法性、关联性无异议；对证据4的真实性无异议，对证明内容有异议，认为只能证明原告当天的行程，而非原告上下班所走的合理路线；对证据5的真实性、合法性、关联性及证明内容有异议，认为由于网页的内容是经常进行更新的，踢足球也不是日常工作生活所需的活动。第三人对原告提供的证据1-5的真实性、合法性、关联性无异议，但对证据2和证据4的证明事项有异议，认为广西现代运输集团有限公司驾驶员的工作时间虽然是不定时的，但是通常收车后即为下班时间，且正常的下班路线应是从公司到其居住地的路线。 被告市人社局辩称，一、《不予认定工伤决定书》（南人社工伤不认字〔2015〕71号）认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法规正确。2015年9月14日，第三人向被告提出认定原告2015年8月16日23时20分左右所受伤害为工伤的申请，同日，被告向第三人发出《工伤认定补正材料通知书》，第三人先后于2015年10月26日及11月10日补充了相关材料。被告审查材料后，于2015年11月2日受理了工伤认定申请。经审查：原告系第三人招录的员工，在第三人处从事旅游客车驾驶员工作，双方签订了劳动合同，合同期限为2014年7月1日起至2017年6月30日止。2015年8月16日19时左右，原告下班后自行前往上尧足球场参与足球运动，后于当日23时20分左右驾驶电动车回家，途中发生交通事故致使原告受伤。原告随后被送往南宁市第三人民医院治疗，医院诊断结果：1.急性特重型闭合性颅脑损伤；2.四肢多发骨折并皮肤软组织挫裂伤；3.急性闭合性胸部损伤；4.肺部感染。南宁市公安局交通警察支队对该起交通事故责任认定为：原告承担次要责任。 以上事实有《工伤认定申请书》、《劳动合同书》、南宁市第三人民医院疾病证明书、南宁市公安局交通警察支队《道路交通事故认定书》（南公交认字[2015]第201501207-2号）、《情况说明》、2015年8月16日杨善纪下班路线图等材料为据。据此，原告受伤情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，被告作出《不予认定工伤决定书》（南人社工伤不认字〔2015〕71号），认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法规正确。 原告提出的诉讼理由不成立。原告主张“其出车回来后尚未回家，即去参加踢足球等体育锻炼，完全是从事属于日常工作生活所需的活动。且是在合理时间和合理路线的下班途中”无事实和法律依据。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）第六条第三款的规定，“从事属于日常工作生活所需要的活动”强调职工从事的活动对日常工作生活具有必须性、经常性；“合理时间和合理路线的上下班途中”要求职工往返工作地和居住地所走的路线应当合理，所用的时间应当在合理范围内。本案中，原告的受伤情形不符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）第六条第三款的两个要件：一是原告下班后踢球不属于“日常工作生活所需要的活动”。原告下班后踢足球对日常工作生活不具备必须性和经常性。而且，根据第三人2015年11月6日提交的情况说明，该次足球运动不是由其组织。故此，原告下班后踢球不属于“日常工作生活所需要的活动”。二是原告不是在“合理时间和合理路线的上下班途中”受到伤害。根据第三人提交的原告下班路线图和交通事故认定书等材料，可以看出原告的居住地位于其工作地的东北方向，行车距离约为9公里，而原告下班后前往的上尧足球场位于工作地的西南方向，行车距离约为4公里。原告下班后在回家的反方向长距离行驶，可见原告不是在“合理路线”的下班途中受到交通事故伤害。而且，根据第三人提交的《工伤认定申请书》、《交通事故认定书》等材料可知2015年8月16日原告19时左右下班，23时20分左右发生交通事故，原告下班回家路途约9公里却耗时4小时20分钟，因此，原告不是在“合理时间”的下班途中受到交通事故伤害。 综上所述，被告作出《不予认定工伤决定书》（南人社工伤不认字〔2015〕71号）事实清楚，证据充分，程序合法，适用法规正确。原告提出的诉讼请求和理由不成立，提请人民法院驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的《不予认定工伤决定书》（南人社工伤不认字〔2015〕71号）。 被告市人社局在答辩期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：证据有：1.《工伤认定申请表》；2.《延长工伤认定申请时限申请书》；3.《南宁市政务服务中心部门办理事项补正通知书》；以上证据1-3共同证明第三人首次到被告处为原告申请工伤认定的事实，被告一次性依法告知第三人补充材料的事实；4.《劳动合同书》；5.广西现代运输集团有限公司的组织机构代码证、营业执照；6.杨善纪、易小明的身份证；7.杨善纪和易小明的结婚证；以上证据共同证明原告与第三人存在劳动关系，第三人申请工伤认定主体适格；8.南宁市第三人民医院门诊病历、患者信息更改申请表、入院记录、病情简介、出院记录、疾病证明书；9.《南宁市公安局交通警察支队道路交通事故认定书》（南公交认字[2015]第201501207-2号）；10.2015年8月16日杨善纪下班路线图；11.《情况说明》；以上证据8-11共同证明2015年8月16日19时左右，杨善纪在公司下班后自行前往上尧足球场参与足球运动，后于当日23时20分左右驾驶电动车回家途中发生交通事故致使其受伤,原告的居住地位于工作地的东北方向，行车距离约为9公里，而原告下班后前往的上尧足球场位于工作地的西南方向，行车距离约为4公里；12.《不予认定工伤决定书》（南人社工伤不认字〔2015〕71号）及送达回证，证明被告依法作出不予认定工伤结论并送达原告及第三人。 依据有：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》。 经庭审质证，原告对被告市人社局提交的证据1-12的真实性无异议，但是对证据8-11的证明事项有异议，认为杨善纪不是下班后前往。第三人对被告市人社局提交的证据1-12的真实性、合法性、关联性均无异议。 第三人向法庭述称，一、本案原告是第三人的员工，对原告因交通事故受伤一事，第三人已按照《工伤保险条例》的相关规定为原告申请工伤认定，申请内容及提交的相关材料属实，并经原告之妻确认。第三人向被告市人社局提交的《工伤认定申请表》，表中所写内容与事实一致，并经原告之妻易小明审阅并签字确认，原告在起诉状中也对其受伤前后的事实做了陈述；申请工伤认定时提交的相关资料（如交通事故认定书、疾病证明、病历、受伤职工身份证复印件、受伤职工发生交通事故地点及起止线路图等），均为原告之妻易小明向第三人提供；第三人按被告要求补充提交的《情况说明》也经由原告之妻易小明签字确认。二、原告杨善纪2015年8月16日的受伤，是否认定为工伤，请法院依法裁决。 第三人未向法庭提交证据。 本院对原告、被告市人社局提交的上述证据认证如下：原告提交的证据5与本案不具备关联性，本院不予以采纳；原告提交的其他证据、被告市人社局提交的全部证据均真实、合法、且与本案具备关联性，可以作为本案的定案依据。 经审理查明，原告杨善纪为第三人的员工，双方签订了书面劳动合同，合同约定合同期限为2014年7月1日起至2017年6月30日止，工作岗位为旅游客车驾驶员，工作时间为不定时工作制。2015年8月16日19时，原告驾驶公司客车回来将车停放在公司停车场后前往邕江边的上尧足球场踢球。当日23时20分，原告驾驶电动车行驶至明秀西路安东物流有限公司门前时，与两辆小轿车发生碰撞受伤，于当日23时55分被送往南宁市第三人民医院治疗，医院诊断：1.急性特重型闭合性颅脑损伤；2.四肢多发骨折并皮肤软组织挫裂伤；3.急性闭合性胸部损伤；4.肺部感染。2015年10月8日，南宁市公安局交通警察支队作出南公交认字[2015]第201501207-2号《道路交通事故认定书》，认定原告承担本次事故的次要责任。 2015年9月14日，第三人广西现代运输集团有限公司向被告申请工伤认定，要求认定原告受伤为工伤，并递交了工伤认定的相关材料。经第三人补正相关材料后，被告于2015年12月26日受理后，并对第三人进行了调查。第三人于2015年11月6日向被告作出《情况说明》，内容为：杨善纪于2015年8月16日晚19时左右下班，自行到上尧足球场参与踢足球运动，杨善纪参与的该项踢足球活动并非我公司组织，该项活动与我公司无关。2015年12月3日，被告作出南人社工伤不认字〔2015〕71号《不予认定工伤决定书》，决定不予认定原告受伤为工伤或视同工伤。原告不服被告作出的上述《不予认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼，被告则答辩如前。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告市人社局具有对其管辖范围内的用人单位和个人提出的工伤认定申请进行审核并作出是否予以认定为工伤的主体资格和法定职权。 根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，原告于2015年8月16日晚19时驾驶旅游客车返回公司停车场后自行前往上尧足球场参加踢足球活动，其于当日23时20分在从足球场回家的途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，上述事实有《工伤认定申请表》、《劳动合同书》、南宁市第三人民医院疾病证明书、南宁市公安局交通警察支队《道路交通事故认定书》（南公交认字[2015]第201501207-2号）、《情况说明》、2015年8月16日杨善纪下班线路图等证据为证，原告受伤的情形并不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，亦不符合《工伤保险条例》第十四条其他项与第十五条规定的可认定为工伤或视同工伤的情形。被告据此作出的不予认定工伤决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法规正确。 关于原告认为其出车回来后即去参加足球活动属日常工作生活所需要的活动，且是在合理时间和合理路线的下班途中发生非本人主要责任的交通事故造成伤害的主张。本院认为，原告的工作岗位为旅游客车驾驶员，参加足球活动并非是原告日常工作生活所需要的活动，且原告并无证据证实其受伤当天所参加的足球活动是由其单位组织的活动。原告下班后自行参加足球活动，其在活动结束返回其居住地途中发生非本人主要责任的交通事故并不属于在合理时间和合理路线的上下班途中发生的非本人主要责任的交通事故，因此对于原告上述主张本院不予支持。 综上所述，被告市人社局于2015年12月3日作出的南人社工伤不认字〔2015〕71号《不予认定工伤决定书》证据确凿，适用法规正确，符合法定程序。原告提出的诉讼请求和理由不成立，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告杨善纪的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告杨善纪负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉费，逾期不交也不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  韦 炜 代理审判员  王文珠 人民陪审员  方 微 二〇一六年八月十日 书 记 员  范佳凝 appoint