贵州省毕节市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2016）黔05民终1866号 上诉人（原审原告）杨天福土地承包经营户。 诉讼代表人杨天福，男，1952年7月7日出生，彝族，农民，住贵州省赫章县。 上诉人（原审原告）杨天仙土地承包经营户。 诉讼代表人杨天仙，女，1973年11月26日出生，彝族，农民，住贵州省赫章县，（系上诉人杨天福之妹）。 被上诉人（原审被告）王作义，男，1941年2月2日出生，彝族，农民，住贵州省赫章县。 被上诉人（原审被告）王述坤，男，1973年5月14日出生，彝族，农民，住贵州省赫章县，（系被上诉人王作义之子）。 被上诉人（原审被告）王述康，男，1975年12月25日出生，彝族，农民，住贵州省赫章县，（系被上诉人王作义之子）。 上诉人杨天福、杨天仙土地承包经营户因与被上诉人王作义、王述坤、王述康排除妨害纠纷一案。不服贵州省赫章县人民法院（2016）黔0527民初168号民事裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审原告杨天福、杨天仙土地承包经营户诉称，杨天福与杨天仙系同胞兄妹，两人的父亲杨德华（已故）为代表的家庭1984年承包了双坪乡儿马冲村丫口组名叫“睹给”的林地二亩。1994年，被告父子三人未征得杨德华土地承包经营户同意，强行在该林地里毁林开荒建房。被告开始建房时，杨天福去阻止过两三回，向村里面反映过几次，杨德华也去阻止过，原告及父亲对此数十次申请维权上访未果。2011年2月26日杨德华生病去世，其名下承包的土地依法由其继承人杨天福、杨天仙继续承包。二原告及杨天福之子杨文志一直维权。原告于2015年6月1日向赫章县双坪乡人民政府申请确权，双坪乡人民政府以“该宗土地四至界线清楚，权属明确”为由建议原告申请仲裁或直接向人民法院起诉。三被告擅自在杨德华林地里毁林建房的行为，侵犯了原告土地承包经营权。原告特诉请本院判令拆除三被告修建在原告林地里的建筑物，并赔偿由此给原告造成的损失50,000.00元。 原审被告王作义辩称，双方发生纠纷的地方叫“睹给”、“五代”和“省社姑”，意思是“老鹰住过的地方”。王作义修建房屋的地方是王述礼的林地，是王作义用“海坝”的承包地和“竹林口子”的林地与王述礼调换，并且经过村委会和乡政府同意的。被告建房经过赫章县人民政府审批，县政府颁发“集体土地建设用地使用证”给被告。王述礼已于1986年去世。调换地的时候没有其他人在场。丫口组在“睹给”分到林地的有王述礼和杨天福家。杨德华在“睹给”没有林地。杨德华的林地有两块，一块在其房屋边，一边在“打皮”。2006年赫章县人民法院作出的黔赫民初字第194号判决书中认为被告修建房屋的林地小地名为“五代”，而非“睹给”。1984年王作义用“打皮”的林地与杨天福在“睹给”的林地调换。杨天福的林地有一两亩，王作义的有三四亩。王作义将杨天福的林地换来后，一部分用来开荒种地，一部分还有树林。被告没有占到杨德华的林地，不同意拆除房屋和赔偿损失。王作义一家和儿马冲村村主任王述勋一直有矛盾。王述勋在被告王作义建房后就乱把被告建房的地方说成杨德华的，原告一家就与被告起纠纷。并且王述勋还乱给原告一方出证明。被告请求驳回原告的诉讼请求。 原审经审理查明，赫章县双坪乡儿马冲村丫口组小地名“五代”、“睹给”、“省社姑”为相邻的三个地方，三个地方并没有明确的界限。丫口组村民杨德华育有一子杨天福、一女杨天仙。包产到户时，杨天福已与杨德华分家另过。当时杨德华家承包人口三人，杨天福家六人，王述礼家八人，王作义家八人。1984年杨德华承包了位于“睹给”的林地，现还在承包期内。合同记载“面积两亩，东至杨天福林地，南至路，西至王述礼林地，北至罗兴亮地”。杨天福家位于“五代”的林地已与王作义调换，杨德华的林地东接杨天福的林地，西接王述礼的林地。王述礼和杨德华的林地北面都与罗兴亮的耕地相邻。王作义用自己的土地与王述礼的林地调换后于1994年在该林地一侧修建了房屋，并办理了集体土地建设用地使用证，编号为951000043号。使用证载明土地为林地，面积140平方米，没有标明四至界限，没有图示，没有发证日期。杨德华于2011年2月16日死亡后，其为户主的承包土地继续由其子杨天福和杨天仙承包管理使用。丫口组村民的林地实际丈量的面积都大于承包合同记载的面积。杨德华的林地合同记载西至王述礼林地，但王述礼位于“省社姑”的唯一一块林地却未载明东与杨德华林地相邻。2006年杨天福以被告建房占用自己林地为由诉至原审法院，原审法院在（2006）黔赫民初字第194号判决书中查明争议地的林地系杨德华土地承包经营户承包，杨天福土地承包经营户承包的林地位于“五代”，遂以杨天福诉讼主体资格不合法而驳回杨天福的诉讼请求。 另查明，儿马冲村丫口组的林地承包合同底表已无从查找，杨天福和王作义土地承包经营户未能提供本承包经营户的土地承包合同。 原审法院认为，林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。杨天福和杨天仙作为杨德华的继承人，承包期内有权在杨德华去世后继续承包杨德华承包的林地。杨德华在“睹给”承包了两亩林地。其地西边与王述礼的林地相邻，王述礼的林地记载却未与杨天福的林地相邻，这与常理明显不符；丫口组很多村民林地实测面积都大于记载面积。由此可见，丫口组的林地承包合同记载不严谨，未能如实反映村民承包林地的情况。被告王作义将王述礼的林地调换后用于建房。该调换行为得到了回水乡和国土资源部门的认可，被告王作义一家取得了集体土地建设用地使用证。虽然杨天福、杨天仙土地承包经营户的林地记载与王述礼土地承包经营户的相邻，但两户的界限却不清楚。承包土地时杨德华家承包人口三人，杨天福家六人，王述礼家八人，王作义家八人。原告现场指认的杨德华家三人承包的林地与其他人口六至八人的农户承包的林地面积差异不大，这与分配土地的实际情况不符。原告一方未能证明王作义一家修建房屋及房屋周围的土地系原告杨天福、杨天仙土地承包经营户的林地，被告一方亦未能证明争议地系王述礼土地承包经营户的林地。本案争议土地的使用权属于王作义土地承包经营户一方还是杨天福、杨天仙土地承包经营户一方，存在争议。根据法律规定，土地使用权存在争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。土地使用权争议不属于人民法院的受案范围。为此，依照《中华人民共和国土地法》第十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第（三）项之规定，裁定，驳回原告杨天福、杨天仙土地承包经营户的起诉。案件受理费1050.00元，予以退回原告杨天福、杨天仙土地承包经营户。 上诉人杨天福、杨天仙土地承包经营户不服原裁定，向本院提起上诉称，上诉人提交的大量证据证明上诉人之父承包了本案诉争之地，上诉人作为继承人，有权在承包期内继续承包该林地，原裁定认定本案诉争之地权属不清不当，应依法审理本案。请求二审依法处理。 被上诉人王作义、王述坤、王述康二审未作答辩。 二审经审理，除认定原裁定认定的事实外，另查明，上诉人在原审的委托代理人聂祥春在原审庭审时陈述，“被告有两处房子，在五代的房子与本案无关，纠纷的是被告1994年修建在睹给的新房子。”而双方当事人均无异议的《双坪彝族苗族乡人民政府关于马冲村丫口组杨德华与王作义、王述坤山林土地纠纷的情况说明》中认定，“一是争议地块确属杨德华（杨文志祖父）承包经营的林地范围内，杨德华有承包经营权；二是王作义、王述坤等修建房屋持有的国土资源局颁发的宅基证&rdq**;。 面本院认为，上诉人杨天福、杨天仙土地承包经营户与被上诉人王作义、王述坤、王述康均认为自己对争议之地享有经营管理权，对此，上诉人提交了杨德华的《承包经营权证》，而被上诉人则向赫章县国土资源局颁发的《集体土地建设用地使用证》，根据双方当事人均无异议的《双坪彝族苗族乡人民政府关于马冲村丫口组杨德华与王作义、王述坤山林土地纠纷的情况说明》，上述两份证件证明了双方当事人诉争之地的权属不明，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”之规定，原、被告争议土地的权属不明确，不属于人民法院受理民事案件的范围，应当由人民政府处理。原裁定对此认定正确，本院予以维持。 上诉人杨天福、杨天仙土地承包经营户提出其提交的大量证据证明上诉人之父承包了本案诉争之地，上诉人作为继承人，有权在承包期内继续承包该林地，原裁定认定本案诉争之地权属不清不当的上诉主张，经查，杨德华的土地承包经营权证中所包含的土地与被上诉人王作义、王述坤向赫章县国土资源局颁发的《集体土地建设用地使用证》中所包含的土地有相互重合的情况，故本案诉争之地的权属不清，上诉人提出的这一上诉主张不成立，本院不予支持。 另外，上诉人杨天福、杨天仙土地承包经营户不属适格的诉讼主体，因土地承包经营户并非自然人，也非法人，更不是我国民诉法规定的“其他经济组织”。故原裁定列为原审原告不当，程序上存在瑕疵。但原裁定认定双方土地权属存在争议，应由政府处理的裁定结果正确。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条“原判决、裁定认定事实或者适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，第二审人民法院可以在判决、裁定中纠正瑕疵后，依照民事诉讼法第一百七十条第一款第一项规定予以维持。”的规定，本院予以维持。 综上，原裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人提出的上诉主张，缺乏事实与法律上的依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  王明会 审 判 员  殷 勇 代理审判员  丁晓燕 二〇一六年八月十八日 书 记 员  王 跃