安徽省当涂县人民法院刑 事 判 决 书（2016）皖0521刑初95号公诉机关当涂县人民检察院。被告人邢纪宝，男，1978年9月16日出生于安徽省当涂县，汉族，大专文化，案发前系当涂县国土资源局黄池国土资源管理所所长、黄池国土资源执法监察中队中队长，户籍地当涂县，住江苏省南京市高淳区淳溪镇金地华城17栋204室。因涉嫌犯受贿罪，于2015年11月12日被当涂县人民检察院决定取保候审。2016年4月22日被本院取保候审。辩护人张明柱，安徽民主律师事务所律师。当涂县人民检察院以当检刑诉〔2016〕84号起诉书指控被告人邢纪宝犯受贿罪，向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院受理后，依法转为普通程序，组成合议庭，于2016年7月12日公开开庭审理了本案。当涂县人民检察院指派检察员项某、代理检察员周某1出庭支持公诉，被告人邢纪宝、辩护人张明柱到庭参加了诉讼。现已审理终结。当涂县人民检察院指控：自2011年至今，被告人邢纪宝在其担任黄池国土所所长、黄池国土资源执法监察中队中队长期间，利用职务上的便利，非法收受多人财物价值共计人民币92000元，为他人谋取利益。针对上述指控事实，公诉机关向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为：被告人邢纪宝在任当涂县国土资源局黄池国土所所长、黄池国土资源执法监察中队中队长期间，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂共计人民币92000元，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人邢纪宝犯罪后自首，依法可以从轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款之规定，予以惩处。被告人邢纪宝对起诉指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪。辩护人张明柱提出的辩护意见为：1.被告人犯罪情节较轻，社会危害性较小。本案被告人的受贿行为均为收受贿赂；在土地复垦项目立项上没有直接为他人谋取利益；被告人收受财物存在没有利用职务便利的成份。2.被告人具有自首，真诚悔罪、积极退赔、自愿认罪两个从轻、减轻、免除处罚的法定情节。经审理查明：2011年起，被告人邢纪宝在担任当涂县国土局黄池国土所所长、黄池国土资源执法监察中队中队长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物价值共计人民币92000元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：1.当涂县湖阳镇彰教村村民赵仕虎赵某生，为得到和感谢被告人邢纪宝在帮助申报彰教村西赵村民组土地开发复垦项目以及工程款支付方面给予的关照，两次送给邢纪宝现金人民币21000元。（1）2011年5、6月份的一天，邢纪宝在其湖阳镇大邢村家中，收受赵仕虎赵某生所送的现金人民币10000元；（2）2012年9、10月份的一天，邢纪宝在其湖阳镇大邢村家中，收受赵仕虎赵某生所送的现金人民币11000元。2.2012年春节前的一天，被告人邢纪宝在其湖阳镇大邢村家中，收周某2华为感谢其在申报西峰村大芮自然村土地复垦项目上给予关照所送的现金人民币20000元。3.当涂县湖阳镇彰教村村邢某正、镇庵村村陈某鹏夏某1平，为得到和感谢被告人邢纪宝在帮助申报均庆村、镇庵村、湖阳水利站二组坑塘等处土地开发复垦项目方面给予的关照，两次送给邢纪宝现金人民币18000元。（1）2011年年底的一天，邢纪宝在其湖阳镇大邢村家中，收邢某正陈某鹏所送的现金人民币8000元；（2）2012年年底的一天，邢纪宝在其湖阳镇大邢村家中，收邢某正陈某鹏夏某1平所送的现金人民币10000元。4.当涂县湖阳镇镇庵村村夏某2明李某梅，为得到和感谢被告人邢纪宝在帮助申报镇庵村后韦自然村、湖阳水利站一组、四组、六组坑塘等土地开发复垦项目方面给予的关照，两次送给邢纪宝现金人民币10000元。（1）2011年年底的一天，邢纪宝在其湖阳镇大邢村家中，收夏某2明李某梅所送的现金人民币5000元；（2）2012年9、10月份的一天，邢纪宝在南京市高淳区皇廷酒店，收夏某2明李某梅所送的现金人民币5000元。5.2012年年底的一天，被告人邢纪宝在其湖阳镇大邢村家中，收高某2新为得到其在土地复垦项目申报上给予关照所送的现金人民币3000元。6.2012年年底的一天，被告人邢纪宝在其黄池国土所办公室内，收麻某继为得到和感谢其在办理土地转让测量、申报评估、用地审批手续等方面给予关照所送的现金人民币10000元。7.2012年年底的一天，被告人邢纪宝在其黄池国土所办公室内，收陆某正为感谢其在办理用地审批手续、退还征地准备金等方面给予关照所送的现金人民币5000元。8.2012年上半年的一天，被告人邢纪宝在马鞍山湖滨无纺布科技有限公司门口自己的车内，收汪某羽为得到和感谢其在办理用地审批手续、办理土地证等方面给予关照所送的现金人民币5000元。案发后，当涂县国土局纪检组受当涂县人民检察院委托电话通知被告人邢纪宝到案，邢纪宝在该院初查及侦查阶段如实供述了全部犯罪事实，后退出违法所得人民币70000元。在本院审理期间，其又退出违法所得人民币22000元。上述事实，有书证人口信息查询情况、证明、邢纪宝的主体身份及任职材料、当涂县国土资源局关于大陇乡新丰村等十二个土地整理复垦开发项目立项的批复、当涂县土地整理复垦开发项目统计表、建设工程施工合同、土地复垦协议书、协议书、安徽省马鞍山市建筑安装统一发票、记账凭证、支出证明单、土地复垦协议书、记账凭证、马鞍山农村商业银行进账单、营业执照、协议书、工程合同补充协议、资产转让协议书、黄池镇老城区北侧地块规划设计条件、国土资源行政处罚决定书、黄池镇杨桥新村建设协议书、当涂县发改委关于黄池镇杨桥新村拆迁安置房项目立项的函、统一收款收据、事业单位资金往来结算票据、私营企业基本注册信息查询单、当涂县发改委关于同意马鞍山湖滨无纺布科技有限公司无纺产品项目备案的函、建设用地规划许可证、安徽省非税收入专用收据、国有建设用地使用权出让合同、归案经过、扣押物品、文件清单、中国银行现金缴款单、退赃收据，证人赵仕虎、赵某、周某2、高某1、邢某、陈某、夏某1、夏某2、李某、高某2、麻某、陆某、汪某等人的证言，被告人邢纪宝的供述和辩解及亲笔交代等证据证实，足以认定。对辩护人提出被告人邢纪宝的受贿行为均为收受贿赂，在土地复垦项目立项上没有直接为他人谋取利益，被告人收受财物存在没有利用职务便利的成份，犯罪情节较轻，社会危害性较小的辩护意见。经查，被告人邢纪宝作为国家工作人员，利用职务之便，多次非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性、不可收买性，具有较大的社会危害性，没有索贿不是对其从轻处罚的理由。2011年以来，湖阳镇土地复垦具体业务包括项目申报、初审以及与上级有关部门联系协调测量、验收等工作均由黄池国土所负责。根据被告人的供述及证人证言及相关书证，可以证明被告人邢纪宝非法收受他人财物92000元，均利用了职务便利，为他人谋取利益。故对该辩护意见，本院不予采纳。对辩护人提出被告人邢纪宝具有两个从轻、减轻、免除处罚的法定情节的辩护意见。经查，被告人邢纪宝明知办案机关找其了解情况，经电话通知到案，能体现其到案的主动性和自愿性，后如实供述了全部受贿犯罪事实，可以认定为自首；其在提起公诉前如实供述自己罪行、积极退赃、真诚悔罪，均依法可以从轻处罚。故对该辩护意见，本院予以采纳。本院认为，被告人邢纪宝身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物价值共计人民币92000元，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。当涂县人民检察院指控的罪名成立。鉴于被告人邢纪宝犯罪后自首，并在提起公诉前如实供述自己罪行、积极退赃、真诚悔罪，故依法予以从轻处罚。根据被告人邢纪宝的犯罪情节、悔罪表现，结合其社区影响评估意见，依法可以对其适用缓刑。被告人邢纪宝的受贿犯罪行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行之前，修正后的刑法对被告人所犯受贿罪的法定刑轻于修正前的刑法规定，依法应适用修正后的刑法。为维护国家工作人员职务行为的廉洁性、不可收买性，惩罚犯罪，特依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂性案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人邢纪宝犯受贿罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币120000元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算；罚金于判决生效后三日内缴纳。）二、对被告人邢纪宝在当涂县人民检察院退出的违法所得人民币70000元及在本院退出的违法所得人民币22000元，予以没收，分别由办案机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陶宏庆审 判 员  汪 弘人民陪审员  夏建新二〇一六年八月二十九日书 记 员  翁 枫附：《中华人民共和国刑法》第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条第一款第（一）项“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三款“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。