吉林省白山市浑江区人民法院民 事 判 决 书(2016)吉0602民初423号原告何秀军。被告吉林省青松房地产开发有限公司。住所：浑江区长白山国际家具建材城****号。法定代表人王惠清，系经理。委托代理人张喜文。原告何秀军诉被告吉林省青松房地产开发有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王颖独任审判公开开庭进行了审理。原告何秀军、被告吉林省青松房地产开发有限公司委托代理人张喜文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告原居住于浑江区青沟河西的房屋内，该处划入白山市委和政府的棚户区改建范围内。2011年8月22日，原告与被告签订了《房屋拆迁安置协议》，协议约定原告服从城市建设需要，同意将有照房屋26.52㎡和无籍房60㎡，合计86.52㎡房屋交给被告，被告将建筑面积约108㎡的两户四楼房屋置换给原告，并在协议中约定原告在新建房屋交付时需付楼层差价款21600.00元（每平方米200元，而棚户区改造的楼房不属于购买的商品房，不存在楼层差）。协议签订后，原告按协议约定履行了义务，但被告至今未建成房屋交付给原告。且因原告交付给被告的房屋中被告扣除了4㎡，应补偿给原告。原告认为被告截至2016年4月应给付以下补偿：1、搬迁补助费2千元；2、搬迁奖励1500元；3、过渡期安置补助：10元/㎡×（85.52㎡+4㎡）×18个月=16293.60元；4、逾期安置补助：15元/㎡×（85.52㎡+4㎡）×38个月=51596.40元；5、冬季取暖费：1500元×5年=7500元；6、有线电视补助：5元/月×56个月=280元；7、无故扣除的4㎡面积，4㎡×3600元/㎡=14400元；8、楼层差价款108㎡×200元/㎡=21600元；上述合计115170元。现原告已领取房屋补助款2次，合计6180元（3180元+3000元=6180元），被告应给付原告补偿款108990元。原告诉讼请求：被告给付原告各项补偿款108990元。被告辩称：对原告起诉的基本事实没有异议。我公司与原告签订了房屋拆迁安置补偿协议，现房屋已经拆迁，但安置房屋没有建成。原告主张扣除的4㎡我公司不认可，通过附属物现场勘察表中记载的无籍房屋面积为60平方米，看不出少了4平方米。原告诉讼请求的补偿款110064.00元与我公司核算数额及依据不符。因双方是在2011年8月22日达成的拆迁安置协议，根据原安置方案及2013年4月25日市政府2号令及白山政办发（2013）6号《关于白山市区国有土地上房屋征收管理补偿事项的指导意见》等规定，具体计算如下：1、搬迁补助费500元；2、搬迁奖励费每证照每户1000元；3、过渡期临时安置补助费仅给付有照房屋给付每月每平方米5元，自2011年8月22日至2013年2月15日计18个月，有照房屋26.58㎡×5元/㎡×18个月=2392元、逾期安置补助费仅给付有照房屋给付每月每平方米15元，即每月398.70元（26.58㎡×15元/㎡）；4越冬采暖补助费：2011年8月至2013年2000元（2个采暖期×1000元/采暖期）、2013年至2016年底4500元（3个采暖期×1500元/采暖期），计6500元。现原告已领取补偿款6180.00元。经本院审理查明：2011年8月16日，白山市发展和改革委员会下发白山发改审批字（2011）269号《关于白山市青山惠松阁小区建设项目申请报告核准的批复》，内容：吉林省青松房地产开发有限公司：你公司《关于青山惠松阁小区建设项目的请求》及有关材料收悉。我委委托白山市工程咨询服务中心组织部门有关专家对该项目申请报告进行了评估审查，并向我委报送了《关于白山市青山惠松阁小区建设申请报告评估审意见》。结合规划、国土和环保部门及起居室评审意见，现批复如下：项目名称：白山市青山惠松阁小区；项目建设地点：东起北安大街、西至北环大街、南至北环大街、北至清沟河…项目总投资2.8亿元，资金来源自筹。建设工期2011年至2013年。接此批复后，请按基本建设程序抓紧做好下步各项工作，争取项目早日开工建设。2011年8月21日，本案涉及拆迁房屋《房屋拆迁补偿费用表》记载：产权人姓名何秀军，附属物种类：1、围墙、数量11米、单价20元，补偿金额220元。2、菜窖、数量55平方米、单价50、补偿金额2750元。3、井、数量0.5、单价100元、补偿金额50元。4、仓房(木)、数量10平方米、单价25元、补偿金额250元。5、其它2000元。合计5270元。2011年8月22日，原告作为乙方被拆迁人；被告作为甲方拆迁人，双方签订《房屋拆迁安置协议》一份，内容：为加快我市棚户区改造步伐，根据《白山市棚户区改造房屋拆迁安置规定》双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就房屋拆迁安置达成如下协议：一、乙方服从城市建设需要，同意将有照房屋建筑面积［26.52平方米（产权证号为白山房权证第0266**号）、无籍房60平方米］交给甲方。二、甲方将坐落北环大街西南、北安大街以北、青沟河以西11号楼4单元401室、402室。该房屋建筑面积约108平方米，预售面积安置给乙方（最终面积以房地产中心测绘面积为准）。三、扩大面积款分别如下：乙方享受8平方米优惠10400元；乙方扩大面积21.48平方米，金额77328元；楼层差108平方米，金额21600元；乙方应交房款88528元，乙方动迁补偿金额5270元，（详见补偿协议），抵顶应交房款后，乙方实交房款83258元。此房款乙方在进户前一次性付清，否则不予办理进户手续。四、水、电费、有线电视费、卫生费等由乙方结算清，并将票据提供给甲方。五、本拆迁安置协议签订后，乙方不得更换房号，超出安置面积部分，乙方需按入户时的市场销售价格补交房款。六、达成协议后，乙方于8月31日腾空房屋，并将产权证、土地使用证交给甲方，由甲方统一到房产、土地部门办理灭籍手续。七、乙方自行安装厨房洗手盆、厕所的坐便等，甲方返还以上设施的安装补偿1500元。《房屋拆迁安置协议》落款处原告本人签名捺印，被告公司法人签名并加盖被告单位公章。双方签订《房屋拆迁安置协议》后，原告将合同约定房屋及产权证号：房权证白BQ字第0266**号（记载建筑面积26.58平方米）产权证均交付给被告。现上述房屋已拆迁，但至今未建成回迁。被告未办理该地块的《拆迁许可证》。2013年11月4日，被告给付原告房租费3180元；2016年2月2日，被告给付原告临时住房补助3000元；合计6180元。2013年10月15日，白山市人民政府根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》《白山市国有土地上房屋征收与补偿（暂行）办法》《白山市市区国有土地上房屋征收有关补偿事项的指导意见》《白山市城乡危房和各类棚户区改造实施细则》及相关规定作出《白山政房征（2013）005号国有土地上房屋征收决定公告》，对本案涉及的地块进行征收。另查，2001年11月1日《城市房屋拆迁管理条例》公布实施（已被2011年1月21日公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》废止）;2002年7月1日《白山市城市房屋拆迁管理办法》发布实施；2008年4月26日《白山市区棚户区和煤矿棚户区改造房屋拆迁补偿安置规定》发布实施。2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布实施；2013年4月15日《白山市国有土地上房屋征收与补偿（暂行）办法》发布实施；2013年4月24日白山市人民政府发布《白山市市区国有土地上房屋征收有关补偿事项的指导意见》。2014年5月，吉林省住房和城乡建设厅下发吉建保（2014）5号《关于下达2014年城市棚户区改造项目计划的通知》，将青山惠松阁小区被列为棚户区改造项目。以上案件事实有《关于白山市青山惠松阁小区建设项目申请报告核准的批复》、《房屋拆迁安置协议》、《白山政房征（2013）005号国有土地上房屋征收决定公告》、《关于下达2014年城市棚户区改造项目计划的通知》及庭审笔录等在卷为凭。本院认为，原告所居住区域列入棚户区改迁项目，被告经白山市发展和改革委员会审批立项后，被告随即与原告签订了《房屋拆迁安置协议》。现原告已按照双方约定将房屋及产权证书交付被告，房屋已被拆迁，被告也已向原告发放了部分补助款6180元。但回迁房屋至今未建成，被告未对原告进行回迁安置，被告应向原告给付相应补偿款。原、被告对于补偿款项应按何标准给付存在争议，本院认为，双方签订《房屋拆迁安置协议》时对于相关补偿款项标准没有明确约定，现本案所涉及的地块已列入政府征收范围，因被告至今未对原告进行回迁安置，期间又经历了《城市房屋拆迁管理条例》的废止，《国有土地上房屋征收与补偿条例》的公布实施。白山市人民政府也相继发布了《白山市国有土地上房屋征收与补偿（暂行）办法》及《白山市市区国有土地上房屋征收有关补偿事项的指导意见》，其相关补助标准与《白山市城市房屋拆迁管理办法》、《白山市区棚户区和煤矿棚户区改造房屋拆迁补偿安置规定》相比有相应提高。参照上述规定，本案所涉补偿款项的计算标准按以下标准计算为宜：1、搬迁补助费2000元（《白山市市区国有土地上房屋征收有关补偿事项的指导意见》七：“有关奖励、补助措施指导标准（二）征收住宅房屋，被征收人在征收决定公告规定的期限内完成搬迁，按每一《房屋所有权证》给予2000元的一次性搬迁补助费；逾期搬迁的，减发50%；被强制执行的，不予补助。”）；2、搬迁奖励1000元（原告主张1500元没有依据，被告认可按《白山市城市房屋拆迁管理办法》中关于搬迁奖励1000元的标准给付）；3、过渡期内安置补助费为7786.80元［《白山市区棚户区和煤矿棚户区改造房屋拆迁补偿安置规定》第十二条：“在过渡期内被拆迁人或者承租人自行安排住处的，由拆迁人按照被拆迁房屋原建筑面积每月每平方米米5元的标准给付临时安置补助费；”。计算公式：建设周期18个月（自2011年8月至2013年2月）×86.52平方米×每月每平方米5元=7786.80元。被告虽主张，原告有照房屋建筑面积为26.58平方米，但双方签订的《房屋拆迁安置协议》中已认定原告房屋建筑面积26.52平方米及无籍房60平方米，合计为86.52平方米］；4、38个月逾期安置补助费49316.40元［《白山市市区国有土地上房屋征收有关补偿事项的指导意见》七：“有关奖励、补助措施指导标准。（三）逾期不能回迁的，自逾期之日起按每月每平方米15元的标准计发逾期安置补助费。逾期不足半月的，按半月计发；逾期超过半月的，按整月计发。”。计算公式：38个月（自2013年2月至原告起诉之时2016年4月）×86.52平方米×每月每平方米15元=49316.40元）］；5、2011年10月至2013年4月2个冬季采暖补助费2000元（《白山市区棚户区和煤矿棚户区改造房屋拆迁补偿安置规定》第十三条：“在过渡期内遇有冬季采暖期的，由拆迁人对被拆迁人或者公有房屋承租人按每一采暖期以房照为准每户1000元的标准发给采暖补助费。”）、2013年10月至2016年3个冬季采暖补助费4500元（《白山市市区国有土地上房屋征收有关补偿事项的指导意见》七：“有关奖励、补助措施指导标准。（四）在过渡期内遇有冬季采暖期的，以《房屋所有权证》为凭，按每一采暖期每证1500元的标准向被征收人或者公有房屋承租人，计发冬季采暖补助费。”）合计冬季采暖补助费6500元。上述补偿款合计66603.20元，扣除被告已支付给原告的6180元，被告还应给付原告补偿款60423.2元。原告主张《房屋拆迁安置协议》中约定原告给付被告楼层差21600元不合理，本案涉及地块为棚户区改造，被告不应收取楼层差。本院认为，参照《白山市区棚户区和煤矿棚户区改造房屋拆迁补偿安置规定》第六条：“产权调换安置：（一）拆迁私有产权的平房住宅房屋选择产权调换安置的，原面积（指房屋产权证照载明的建筑面积）拆一还一。其中：选择基础层的，原面积部分不结算楼层差价款；选择其他楼层的，原面积部分结算楼层差价款。其他楼层的差价款，每平方米最高不得突破150元。”、《白山市市区国有土地上房屋征收有关补偿事项的指导意见》2．被征收房屋为平房，选择多层楼房基础层安置的，原有照面积部分不结算楼层差价，选择其他楼层安置的，应结算楼层差价款，楼层差价款总计每平方米最高不突破150元；选择框架结构高层住宅楼房安置的，除基础层外，需结算楼层差价款，楼层差价每上升一层每平方米增加30元。”的规定，原告该主张不成立，本院不予支持。原告主张，双方签订《房屋拆迁安置协议》时，被告为其少计算了4平方米的面积，但被告对此不予认可，原告亦未提供证据证明该主张，原告该主张，本院不予认可。原告诉讼请求被告给付有线电视补助280元，参照《白山市城市房屋拆迁管理办法》第四十四条：“拆迁人应当承担被拆迁人的电话、有线电视迁移费用；其标准，按支付费用的收费票据数额执行。”的规定，因原告未提供相应证据，该项请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。”、第一百一十二条：“当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。”、参照《白山市国有土地上房屋征收与补偿（暂行）办法》、《白山市区棚户区和煤矿棚户区改造房屋拆迁补偿安置规定》、《白山市市区国有土地上房屋征收有关补偿事项的指导意见》、《白山市城市房屋拆迁管理办法》之规定，判决如下：一、被告吉林省青松房地产开发有限公司于本判决生效之日起三日内给付原告何秀军补偿款60423.2元。二、驳回原告何秀军其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费7028元减半收取，由被告负担3000元，由原告负担514元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。审判员 王 颖二〇一六年八月十日书记员 牛晓牧