江苏省徐州市贾汪区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）苏0305民初2796号 原告：贾汪区老矿新视窗广告工作室，住所地徐州市贾汪区和兴小区**。 经营者王芹。 委托诉讼代理人：王静，江苏彭淮律师事务所律师。 被告：徐州海西置业有限公司，住所地徐州，住所地徐州市贾汪工业园权宇驾校对面湖尚城售楼处> 法定代表人林依岁，该公司总经理。 委托诉讼代理人沈兴成，江苏红杉树律师事务所律师。 原告贾汪区老矿新视窗广告工作室（以下简称新视窗工作室）与被告徐州海西置业有限公司（以下简称海西公司）广告合同纠纷一案，本院于2016年7月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告新视窗工作室的委托诉讼代理人王静、被告海西公司的委托诉讼代理人沈兴成均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告新视窗工作室向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付广告发布费13万元；2、判令被告支付滞纳金42160元（按照合同约定的实际付款日期进行计算，第一笔65000元的付款时间为2014年10月10日，该笔款项的滞纳金从2014年10月10日至2015年10月10日之间按照央行同期贷款利率即年息6%的四倍计算，从2015年10月10日至起诉之日止按照央行同期贷款利率5.5%四倍计算；第二笔52000元的付款时间是2015年4月10日，该笔款项的滞纳金从2015年4月10日至起诉之日止按照央行同期贷款利率即年息5.5%四倍计算；第三笔13000元的付款时间是2015年10月10日，该笔款项的滞纳金从2015年10月10日至起诉之日止按照央行同期贷款利率即年息5.5%四倍计算。以上共计为42160元）；3、被告承担本案诉讼费用。案件审理中，原告将滞纳金调整为仅主张13万元广告费自2015年10月10日至起诉之日止按照中国人民银行同期贷款基准利率即年息5.5%的四倍计算的滞纳金，撤回对2015年10月10日之前滞纳金的诉请，但保留诉权。 被告海西公司辩称，1、案涉广告发布未达到合同约定的一年期限，在2015年9月底10月初，发布案涉广告的平台被政府部门征用，实际的广告发布时间仅为11个月，原告按照一年的广告费用主张没有事实依据；2、原告在做好相关广告后并没有通知被告进行相应的验收，被告不知道原告的具体完工时间，原告主张自2014年10月10日为发布广告和支付滞纳金的起算时间也没有相应的事实依据；3、根据合同第7条第2款的约定，是被告未按照约定时间付款，原告才有权收取滞纳金，因此即使是2014年10月10日被告应当支付第一期广告款，即使收取滞纳金的时间应当是10月20日开始，以后的时间以此类推；4、原告主张的滞纳金实际就是违约金，根据原告的主张其违约金的总数为42160元，超过了涉案合同总标的的30%属于约定过高，请法庭予以降低。 经审理查明，2014年9月3日，海西公司（甲方）与新视窗工作室（乙方）签订户外广告发布合同一份，约定：甲方委托乙方代理发布甲方项目“海峡/湖尚城”楼盘户外广告的相关事宜，一、广告发布期限与验收交付。（一）发布期限：自2014年10月10日起至2015年10月9日止；（二）验收交付：乙方根据甲方提供的广告画面小样交甲方签署，于七个工作日内制作上牌后通知甲方现场验收（以甲方签署小样验收）。甲方接到乙方验收通知后应在三个工作日内验收完毕，逾期乙方则视为验收合格。二、广告牌位于贾汪区世纪东路与206国道红绿灯交叉口西北角贾汪7天假日连锁酒店东门三面高炮，费用为13万元（包括材料费、第一次画面制作费、广告位场地费、广告审批发布费、税费以及合同有效期内广告画面保养维修费等费用）。四、付款方式。广告画面上牌甲方验收合格后的三个工作日内，乙方提供正式发票，甲方付给乙方第一笔人民币陆万伍仟圆整，第一笔付款六个月后的三个工作日内，乙方提供正式发票，甲方付给乙方第二笔款人民币伍万贰仟元整，余款壹万叁仟元于合同到期前一个月付清。（一）甲方权利与义务1、广告发布期间，监督乙方施工进度和制作质量，监督乙方修复受损广告牌和画面。2、合同到期后，在相等条件下有优先续租的权利。3、向乙方提供广告发布审批所需资料，保证资料的真实性与合法性。4、按合同规定及时付清款项。（二）乙方的权利与义务1、甲方如未按时付款且拒付违约金时，有权停止或终止发布广告。……六、特殊情况处理（一）户外广告属临时性建筑，因政府行为或第三方责任而造成广告中止和终止的，双方协商按下列方式解决：1、政府临时征用广告牌做公益广告的，合同日期顺延，乙方补偿征用期时间。2、因政府行为或第三方责任需拆除广告牌的：①由乙方重新提供同等价值的广告位继续发布；②由乙方退还甲方相应期限内的合同价款。七、违约责任。双方任何一方有违反合同前述条款约定的，均应依法承担相应经济赔偿及法律责任。（一）在对方未有违约情况下，双方任何一方不得单方面提前终止本合同，否则违约方应赔偿守约方的本合同标的金额20%的违约金。（二）甲方未按合同约定时间付款超过10日的，乙方有权单方面停止发布甲方广告，所造成的经济损失由甲方承担，同时应向乙方支付本合同标的金额应付款3%/日的滞纳金。（三）乙方如有违反本合同前述条款约定，经甲方提出仍不改正的，甲方有权单方面终止本合同，所造成的一切经济损失由乙方承担，乙方同时还应赔偿甲方本合同标的金额20%的违约金。（四）合同履行期内如因自然灾害、战争、政府干预等其他不可抗力因素导致广告发布终止的，双方均无须承担违约责任。合同另对其它事项进行约定。 2014年10月10日，原告依约履行了案涉广告牌的发布义务。广告发布后，被告一直未能按合同约定支付价款，原告多次催要无果，故诉至本院。庭审中，被告辩称发布案涉广告的平台于2015年9月底10月初被政府部门征用，广告实际发布时间仅为11个月，但对此事实未能提供证据证明。 上述事实，有原告提供的户外广告发布合同、照片、录音资料及当事人陈述在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，原、被告之间签订的《户外广告发布合同》是双方当事人的真实意思表示，内容不违法法律法规的禁止性规定，应为合法有效，双方均应按约履行。本案中，被告认可原告履行了广告制作及发布义务，但辩称因广告平台被政府征用，实际广告发布的时间仅为11个月。对此，被告对该辩称事实应承担举证责任，因其未能提供证据证明，本院对此意见不予采信。本院认定原告履行了涉案合同义务，被告海西公司应向原告新视窗工作室支付广告发布费13万元。 关于原告主张被告支付滞纳金问题。因滞纳金是对未履行人延期支付款项的一种惩罚方式，原告主张的滞纳金实际应为被告未按合同约定支付款项的违约金。根据第二十九规定：当事人主张约定的违约金过高请求予以减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况，当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。本案中，因原告未就其实际损失提供证据予以证实，结合本案情况，原告的实际损失应为拖欠广告发布款的利息损失。综合考虑原告的实际损失、合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，原告主张被告支付违约金自2015年10月10日起至起诉之日止按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算，本院依法予以调整为自2015年10月10日起至起诉之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率的二倍计算。 综上所述，对原告要求被告支付广告发布款13万元的诉讼请求本院予以支持。对原告要求被告支付的违约金本院予以调整为自2015年10月10日起至起诉之日止即2016年7月6日止，以13万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的二倍计算。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百六十一条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十九条之规定，判决如下： 一、徐州海西置业有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告贾汪区老矿新视窗广告工作室广告发布款13万元及违约金（以13万元为基数，自2015年10月10日起至2016年7月6日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的二倍计算）。 二、驳回原告贾汪区老矿新视窗广告工作室其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3740元，由被告徐州海西置业有限公司负担3280元，原告贾汪区老矿新视窗广告工作室负担460元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长 张 涛 人民陪审员 刘 洁 人民陪审员 姬生宪 二〇一六年八月二十三日 书 记 员 刘 洁