大连市甘井子区人民法院民 事 判 决 书（2016）辽0211民初4169号原告李杏春被告大连市甘井子区辛寨子街道镇前革镇堡村民委员会委托代理人陈桂荣，系辽宁海星律师事务所律师。委托代理人于士红，系辽宁海星律师事务所律师。原告李杏春与被告大连市甘井子区辛寨子街道前革镇堡村民委员会（以下简称前革村委会）劳动争议一案，本院于2016年5月3日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭对本案进行了审理，原告李杏春，被告前革村委会的委托代理人陈桂荣到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告李杏春诉称，原告从1962年参加前革村的生产劳动，在前革村工作29年整。1986年至1991年，村办企业大连华中试剂厂厂长广兴海安排原告到大连华中试剂厂工作，任职塑料挤出机操作工，工资按年终分红，给原告1000多元钱。在1987年4月19日，原告在村办企业大连华中试剂厂工作中，右手中指及无名指被机器挤压系工伤，在1991年6月5日，大连华中试剂厂为原告出具工伤证明及凭证，在2011年6月13日，经大连市劳动能力鉴定委员会给原告鉴定为伤残八级，有鉴定结论手续为凭证。1998年前革村委会，也就是大连华联集团公司把大连华中试剂厂转让给厂长广兴海，大连华中试剂厂更名大连海运试剂厂，由集团企业转变成民营独资企业，工伤人员由村委会负责，所以前革村委会委托大连市劳动能力鉴定委员会为李杏春作伤残鉴定，鉴定为伤残八级。在2011年6月21日，大连海运试剂厂为原告出具证明为凭证：兹证明李杏春同志系我厂职工，于1986年至1991年于我厂工作，因在1987年4月19日工作时操作设备失误，将右手中指及无名指挤掉，系工伤，手始终是肿的。原厂名大连华中试剂厂，现厂名大连海运试剂厂。原前革村党委书记兼大连华联集团公司董事长***（现已退休），也写了证言情况属实，同意回家休息。但是在2010年9月，前革村委会称原告没有工作到55周岁，开除了工伤，开除村民，生活费也不按原村委会约定的给付。按照原村委会约定的标准，原告因是工伤人员，同时享受村民待遇，因给付的生活费为1400元/月，但原告现只享受577元/月的待遇，故原告起诉至法院，请求判令：确认原告李杏春为大连市甘井子区辛寨子街道前革镇堡村民委员会工伤人员。被告辩称，不同意原告诉讼请求。前革村委会不是适格被告。第一，原告在诉状中自述，华联集团公司将企业转制卖出，所以原告起诉村委会没有依据。第二，试剂厂的隶属于镇政府，与村委会没有隶属关系，故前革村不是适格被告。第三，原告不是村里的集体经济成员，故原告的工伤与被告无关。第四，原告就工伤事宜曾向本院提起诉讼，本院作出了民事判决，驳回原告的诉讼请求。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告自1986年至1991年在大连华中试剂厂工作。1987年4月19日，原告因操作设备，将右手中指及无名指挤掉。1991年，原告开始回家休养。1997年，原告达到退休年龄。另查，大连华中试剂厂出具证明，内容为：兹证明李杏春同志系我厂职工，于87年4月19日，因操作设备，将右手中指及无名指挤掉，系工伤。2011年6月21日，大连海运试剂厂出具证明，内容为：兹证明李杏春同志系我厂职工，于86年-91年于我厂工作，因在87年4月19日工作时，操作设备失误，将右手中指及无名指挤掉，系工伤，手始终是肿的。原厂名为大连华中试剂厂，现厂名为大连海运试剂厂。再查，大连华中试剂厂为集体所有制企业，其上级主管单位为大连华联集团公司。大连华联集团公司为集体所有制企业，其出资人为大连市甘井子区辛寨子镇人民政府。2001年1月3日，经大连市工商行政管理局甘井子分局核准，大连华中试剂厂名称变更为大连海运试剂厂，企业性质有原来的集体企业变更为个人独资企业，投资人为广兴海。又查，2011年6月13日，受前革镇堡村民委员会委托，大连市劳动能力鉴定委员会对原告的伤情进行劳动能力鉴定，评定为伤残八级。上述事实，有原告提供的证明、企业查询卡、民事判决书、被告提供的企业查询卡，原被告陈述及庭审笔录在卷为凭，以上证据业经庭审质证及本院审查，应予采信。本院认为，原、被告双方对于原告因工受伤的事实并无异议，双方的争议焦点为原告是否应为被告的工伤人员。关于争议焦点，本院认为：第一，《工伤保险条例》第二条规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下简称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。该条例第四十三条规定：用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。根据上述规定可知，原告被认定为被告前革村委会工伤人员的前提，应为原告是被告前革村委会的职工亦或被告前革村委会为原告所在原用人单位的承继单位。根据本案查明的事实可知，原告原系大连华中试剂厂职工，在工作中因工受伤，大连华中试剂厂后变更为大连海运试剂厂。即原告并非被告前革村委会的职工，被告前革村委会亦不是原告所在单位（大连华中试剂厂）的承继单位。原告要求本院确认为被告前革村委会的工伤人员无事实及法律依据，本院不予支持。至于原告所述，大连华中试剂厂的工伤人员全部由被告村委会接收，由村委会发放工伤保险待遇，因原告未向法庭提交相应的证据，故对于原告的此项主张本院不予采纳。第二，认定工伤应经过工伤认定程序，根据《工伤认定办法》第二条之规定，应由社会保险行政部门进行工伤认定。故原告要求确认为被告前革村委会的工伤人员之诉讼请求，亦非本院受理民事案件的范围。第三，对于“老工伤”人员的工伤保险待遇问题应为历史遗留问题，应根据相关行政部门的相关政策统一调整。根据《关于印发大连市国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作方案的通知》（大人社发[2011]78号），政府相关行政部门针对于国有集体企业老工伤人员业已逐步纳入工伤保险统筹管理范围，但具体步骤应根据文件规定执行。故“老工伤”人员的工伤认定及工伤保险待遇问题，不属于人民法院受理民事案件的范围。综上，原告起诉确认为被告前革村委会工伤人员的诉讼请求，本院不予支持。因本院业已对实体方面进行了审查，原告诉讼请求无充分的事实及法律依据，故本院在实体上驳回原告的诉讼请求。综上所述，根据《工伤保险条例》第二条、第四十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下;驳回原告李杏春的诉讼请求。案件受理费10元，由原告李杏春自行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  李艳二〇一六年八月五日书记员  关晶附相关法条：《工伤保险条例》第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。第四十三条用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。企业破产的，在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。