河南省西华县人民法院民 事 判 决 书（2016）豫1622民初621号原告周春英，女，1969年12月1日出生，汉族，住河南省西华县。委托代理人杨四侠，河南五色石律师事务所律师。被告周记军，男，1968年8月9日出生，汉族，住河南省西华县。委托代理人张亚辉，河南睿东律师事务所律师.原告周春英诉被告周记军侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周春英、委托代理人杨四侠，被告周记军、委托代理人张亚辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周春英诉称，1987年9月，原告周春英与养父母一家三口在村北地分得责任田1.32亩。2016年农历正月20日，被告周记军擅自在原告的该土地上开始兴建房屋。被告此举严重侵犯了原告的合法权益。要求：一、判令被告停止侵权行为，返还被侵占的承包地，并清除被侵占承包地上的所有杂物。二、诉讼费用由被告负担。被告周记军辩称，1、原告不具有对本案所争议的1.32亩土地的承包经营权，在本村土地调整时，该土地由被告分得该土地承包经营权，原告不具有诉讼主体资格。2、被告建房符合村镇规划，并且此建房是在原建房的基础上进行的。综上，应依法驳回原告的诉请。原告向本院提交的证据材料有：1、村委会证明一份、分地档案一份、政策卡二份、死亡证明一份.证明本案所争议的土地承包使用权人应该是本案的原告，原告是目前唯一的合法使用权人。庭审中，被告的质证意见为：村委会证明没有负责人签名，我方要求该村委会负责人出庭作证，该证明不属实。分地档案并未显示原告的信息，是1987年进行的土地调整，但是在1991年又进行了土地调整。政策卡叶广福、周祥的与本案无关。死亡证明无异议。2、结婚证一份。证明叶广福和原告是夫妻。庭审中，被告的质证意见为：结婚证上名字是周喜英，出生年月日都与原告的信息不相符，结婚证上也没有照片。3、侵权现场照片一张。证明被告在土地上建房，原告拍的照片。庭审中，被告的质证意见为：有异议.证据系复印件，被告建房时在自家承包的土地上，并且符合村镇规划要求，被告此次建房是在原房屋基础上重建。4、照片一张.证明原告的养父周国祥，小名周祥。庭审中，被告的质证意见为：真实性无异议，但是不能证明周国祥是周祥，与本案无关。5、村委会证明二份，证人证言11份。证明原被告所在的村均没有发放土地承包证书。原告的养父母生前看病一直到去世的过程一直由原告赡养。庭审中，被告的质证意见为：对村委会证明的真实性无异议。证人证言不真实，证人应当出庭。6、证人周某出庭证言一份。庭审中，被告的质证意见为：证人与原告有亲戚关系，所证内容不真实。被告周记军向本院提交的证据材料有：1、种地补助领款本一份。证明目的：本案争议土地承包经营权归被告所有。庭审中，原告的质证意见为：对证据的真实性无异议，这恰恰证明被告侵占了原告的3个人的土地的事实。2、村镇规划选址意见书。证明目的：（1）周记军建房是符合村镇规划要求；（2）周记军是在原先建设用地上重建房屋。庭审中，原告的质证意见为：对证据的真实性、合法性均有异议。这上面写的是经营用地，现在搞成了建设用地。因此，这个选址用地书也证明了被告侵权的事实。3、江英、周向洋、奈停、周毛衣的证人证言。证明目的：（1）原告养父母周国祥、金玉兰吃、穿、住、医、葬有被告周记军一人办理。（2）原告当时声明放弃养父母周国祥、金玉兰所有财产（包括承包土地）及本人承包的土地。庭审中，原告的质证意见为：对证据的异议为，周毛义、奈停、周向洋是一家人，周毛义和被告是堂兄弟关系，江英也是被告的堂嫂，因此提供的与书面证言相一致的证词不能作为事实认定。4、村委会证明一份。证人证言三份。证明被告对诉争的土地有合法的承包经营权.庭审中，原告的质证意见为：村委会同时给原被告出具了证明,并且两份证明是矛盾的.证人没有出庭,证言内容不真实.依据证据的合法性、客观性、关联性原则，本院认为原被告提交的证据，可以相互印证的部分为有效证据。依据上述有效证据及当事人陈述，本院可以确认以下案件事实：原告周春英自幼被周国祥和金玉兰夫妇抱养,形成养父母养子女关系.1987年9月,周国祥和金玉兰所在的叶埠口乡叶埠口村民委员会调整土地.周国祥、金玉兰、周春英家中分到三个人的地。村委会的分地底册上显示，人口为三人，应得地1.32亩，中长110.39米，地宽7.97米。地块位置为北地。1991年，原告周春英出嫁，嫁到叶埠口乡叶埠口村八组。周国祥、金玉兰属于叶埠口乡叶埠口村六组。原告周春英出嫁后,没有耕种周国祥家中分得土地.但原告周春英在婆家没有分到承包地。周国祥是被告周记军的叔叔.周国祥除了周春英一个养女外,没有其他子女.周国祥家中的土地由被告周记军帮助耕种.周国祥夫妇晚年的日常生活多由被告周记军负责照顾.周国祥夫妇去世时,由被告周记军按照农村风俗进行埋葬.1990年4月份,被告周记军在周国祥家中分的地头盖简易房四间.2000年6月25日,叶埠口乡政府建设所为被告周记军发放了《村镇规划选址意见书》,同意被告在所建简易房屋的地方进行经营建设.2000年时,周国祥去世.2003年前后,周国祥的妻子金玉兰去世.周国祥留下的土地一直由被告周记军负责耕种.国家发放的耕地补贴款一直有被告周记军负责领取.2016年2月份,被告周记军翻盖原来的简易房屋时,与原告发生纠纷.本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。该法第二十一条规定：发包方应当与承包方签订书面承包合同。第二十条规定：耕地的承包期为三十年。第三十条规定：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。第三十一条规定：承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。第三十七条规定：土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。在本案中，原告周春英在1987年9月份叶埠口村民委员会调整土地时，与周国祥、金玉兰一起分到标号为“北地”的土地1.32亩。周春英应得到的土地为0.44亩。原告周春英在1991年出嫁后，虽然没有耕种原来的土地，但在新的居住地没有分到承包地。因此，原告周春英对于本人应得到的0.44亩土地仍然有承包经营权。对于周国祥、金玉兰夫妻名下的土地，在周国祥夫妻去世后，村委会对该土地没有进行调整。在周国祥夫妻生前，被告周记军帮助其耕种土地，尽了主要赡养义务。在村委会对该土地调整前，主要应当有被告周记军进行耕种。原告周春英在周国祥夫妻生前也尽到了一定的赡养义务，对于该土地也可以进行部分耕种。被告周记军在1990年4月份时在诉争土地的东边盖了简易房屋。对此行为，没有证据表明周国祥夫妇和原告周春英对此提出过异议。被告周记军主张周国祥夫妇的土地在1987年以后村委会调整土地时调整到了村的南地.被告没有提供证据证明其主张成立.被告周记军如果是与周国祥夫妇互换承包的土地,按照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条的规定,应当报发包方同意.被告周记军没有提供证据证明该事实可以成立.因此,原告周春英和周国祥夫妇的承包土地还应当是标号为“北地”的1.32亩土地.该土地中长110.39米，地宽7.97米.按长110.39米的中间分开,东边一半由被告周记军耕种,西边一半由原告周春英负责耕种.根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第三十条、第三十一条、第三十七条的规定，判决如下：一、在叶埠口村民委员会对周国祥等的承包地调整前，被告周记军将标号为“北地”的1.32亩土地按110.39米的中间分成两部分，其中西半部分交给原告周春英负责耕种。二、驳回原告的其它诉讼请求。上列款项于本判决生效后十日内履行完毕。案件受理费100元，由被告负担。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  邓春玲审判员  黄运动审判员  张 军二〇一六年八月一日书记员  郭白雪