江苏省建湖县人民法院刑 事 判 决 书（2016）苏0925刑初121号公诉机关江苏省建湖县人民检察院。被告人刘某甲，原任建湖县庆丰镇东平村党总支书记。因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪，于2016年1月8日被刑事拘留；因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪，于2016年2月2日被逮捕。现羁押于建湖县看守所。辩护人赵德怀，江苏唯博律师事务所律师。建湖县人民检察院以建检诉刑诉〔2016〕82号起诉书、建检诉刑变诉〔2016〕2号变更起诉决定书指控被告人刘某甲犯非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、贪污罪，于2016年4月15日、4月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。建湖县人民检察院指派代理检察员王杰出庭支持公诉。被告人刘某甲及其辩护人赵德怀到庭参加诉讼。现已审理终结。建湖县人民检察院指控：被告人刘某甲于2007年至2012年担任建湖县庆丰镇东平村党总支书记，在从事修建道路、延长租期等村民自治范围内的事务工作中，利用职务之便，收受陆某甲等人人民币88900元，为陆某甲等人谋取利益。被告人刘某甲利用职务之便，将建湖县庆丰镇政府下拨给东平村的农村道路补助资金人民币118300元非法占为己有。被告人刘某甲利用职务之便，非法占有社会抚养费人民币74000元和土地复垦资金24123元。为证实上述犯罪事实，公诉机关向本院移送了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，并据此认为，被告人刘某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第二百七十一条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项的规定，应当以非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、贪污罪追究其刑事责任，并应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，提请本院依法判处。庭审中，被告人刘某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议，请求从轻处罚。其辩护人的辩护意见是，被告人刘某甲有自首情节，对指控的三个罪名均应当从轻处罚。经审理查明：2007年至2013年，被告人刘某甲在担任建湖县庆丰镇东平村（以下简称东平村）党总支书记期间，利用职务之便，非法收受陆某甲等人现金88900元，为陆某甲等人谋取利益；利用职务之便，将建湖县庆丰镇人民政府下拨给东平村的农村道路补助资金118300元非法占为己有；利用职务之便，非法占有社会抚养费74000元和土地复垦资金24123元。被告人刘某甲在办案机关发现其存在挪用公款行为进行调查过程中，主动交代了其非国家工作人员受贿、职务侵占、贪污的犯罪事实。一、关于非国家工作人员受贿的事实2007年至2013年期间，被告人刘某甲利用担任建湖县庆丰镇东平村党总支书记的职务便利，6次非法收受陆某甲等人现金88900元，为陆某甲等人在该村的道路建设、土地流转等方面谋取利益。具体事实如下：1.2007年11月，陆某甲在被告人刘某甲的关照下修建东平村东方中心路和东方河边路。2011年12月，东平村与陆某甲结清工程款，陆某甲为感谢刘某甲将道路给其修建和支付其工程款，送给刘某甲现金3万元。2.2009年2月，陆某甲在被告人刘某甲的关照下修建东平村东吴庄路。2009年4月，东平村与陆某甲结清工程款，陆某甲为感谢刘某甲将道路给其修建和支付其工程款，在工程款中扣下16000元送给了刘某甲。3.2010年12月，陆某甲在被告人刘某甲的关照下修建东平村五组、六组中心路。2011年2月，东平村和陆某甲结清工程款，陆某甲为感谢刘某甲将道路给其修建和支付其工程款，在工程款中扣下22000元送给了刘某甲。4.2013年七八月份的一天，唐某甲与其叔父唐某乙至东平村村委会被告人刘某甲的办公室，请刘某甲帮忙将原东方小学的租赁期限从8年延长至20年，唐某甲接给唐某乙一个装有1万元现金的信封，由唐某乙交给了刘某甲。当天，唐某甲将制作好的租赁原东方小学20年的协议给刘某甲，刘某甲签名并加盖了东平村村委会印章。5.2011年春天，吴某甲承建了东平村四组境内的农村道路。当年六七月份的一天傍晚，吴某甲为感谢被告人刘某甲协调矛盾和请刘帮忙争取政府补贴资金，在刘某甲家中送给刘某甲现金2000元。6.2012年，陆某乙与东平村部分村民签订土地流转合同，承包了300余亩土地，第一年的土地流转金由东平村向陆某乙收取后再发放给村民。当年10月，陆某乙向东平村支付了26万元土地流转金。2013年下半年的一天，陆某乙与被告人刘某甲结算2012年土地流转金时，陆某乙为感谢刘某甲在土地流转方面帮助其协调矛盾以及未收取其管理费，在剩余的土地流转金中扣下8900元送给了刘某甲。上述事实，有下列证据证实：1.租赁合同书，证明被告人刘某甲代表东平村村委会与唐某甲签订合同，合同载明的东方小学房屋和场地的租期为20年。2.农村公路改造建设承包合同、东平村村委会账页及记账凭证，证明陆某甲承建东平村的农村公路以及从东平村村委会支取工程款的情况。3.证人陆某甲的证言，证明在2007年至2011年期间，他承建东平村的东方中心路、东方河边路、东吴庄路及该村五组、六组中心路工程，为感谢被告人刘某甲将工程给他承建及资金拨付方面的帮助，先后三次送给刘某甲现金计68000元。4.证人唐某甲的证言，证明2009年六七月份，他租赁了东平村的东方小学，租期8年。2013年七八月份，他因为在东方小学办厂投入太大，请他三叔唐某乙一起找被告人刘某甲，想把租期延长到20年。他通过唐某乙给了刘某甲1万元现金，刘某甲与他重签了一份租赁合同，租期为20年；并有证人唐某乙的证言相印证。5.证人吴某甲的证言，证明2011年春天，他承包修建了东平村四组的一段水泥路。在当年下半年的一天，他送给被告人刘某甲现金2000元，请刘某甲帮忙争取政府修路款及感谢帮他协调修路的矛盾，后来刘某甲叫会计把剩下的8000元政府修路款给他了。6.证人陆某乙的证言，证明2012年他承包了东平村的300多亩土地，当年的土地租金由他给村委会，再由村委会发放给村民，之后他和村民分别签订了土地租赁协议。2012年10月，他给了村委会26万元用来支付村民土地租金。2013年下半年，被告人刘某甲和他将土地租金结清后，还剩13900元，他让刘某甲给他5000元，其余8900元让刘某甲自己收着，作为刘某甲帮他协调土地流转的好处费。7.被告人刘某甲对上述事实供认不讳。二、关于职务侵占的事实陆某甲于2007年11月承建的东平村东方中心路和东方河边路长近1.9千米，其中730米为“村村通工程”项目，由政府补助资金131400元，还有20余万元工程款由东平村自行负责。为解决资金缺口，被告人刘某甲曾向上级部门争取资金扶持，后期刘某甲得知上级部门已将该村河边路纳入指标，每千米有15万元的资金补助，以直接支付承包人的形式发放。2011年年底，刘某甲用东平村村委会的资金与陆某甲结清了上述道路的所有工程款。2011年、2012年和2014年的1月，陆某甲三次从建湖县庆丰镇人民政府领取农路补助资金2万元、58300元和4万元，合计118300元，交给了刘某甲，刘某甲收下后未入东平村集体账目，将该款占为己有。上述事实，有下列证据证实：1.东平村村委会账页及记账凭证，证明陆某甲承建的东平村东方中心路、东方河边路工程款计389343元，截止2011年12月，陆某甲已与东平村村委会结清了上述款项。2.建湖县庆丰镇财政管理所账页及记账凭证，证明陆某甲三次分别从该所领取了东平村农路建设的政府补助资金2万元、58300元和4万元，合计118300元。3.中国工商银行储蓄存单、利息清单、个人业务凭证，证明陆某甲给被告人刘某甲的118300元中有存单4万元，刘某甲以其妻子许秀平名义办理了转存手续。4.证人陆某甲的证言，证明2011年至2014年期间，他先后三次从建湖县庆丰镇财政所领取了东平村农路项目的补助资金118300元，都交给了被告人刘某甲。5.被告人刘某甲对上述事实供认不讳。三、关于贪污的事实2007年至2011年，被告人刘某甲利用担任东平村党总支书记的职务便利，在协助人民政府从事计划生育等行政管理工作中，侵吞、骗取社会抚养费、土地复垦资金计98123元。具体事实如下：1.2009年下半年，被告人刘某甲采取收入不入账的手段侵吞东平村村民周某上交的社会抚养费18000元。2.2010年年底，被告人刘某甲采用收入不入账的手段侵吞东平村村民姚某上交的社会抚养费16000元。3.2011年10月，被告人刘某甲采用收入不入账的手段侵吞东平村村民吴某乙上交的社会抚养费25000元。4.2011年下半年，被告人刘某甲采用收入不入账的手段侵吞东平村村民祁某甲上交的社会抚养费15000元。5.2010年至2011年，被告人刘某甲采取打白条虚列支出入账的手段骗取东平村土地复垦资金24123元。其中，用白条虚列支出14123元，以村民刘某丙的名义虚报支取土地复垦费7500元，以村民吴同监的名义虚报支取土地复垦费2500元。上述事实，有下列证据证实：1.中共建湖县庆丰镇委员会文件、建湖县庆丰镇人民政府出具的情况说明、庆丰镇人口和计划生育目标管理责任状等书证，证明东平村村委会协助建湖县庆丰镇人民政府从事征收社会抚养费等计划生育工作。2.建湖县庆丰镇人民政府计划生育办公室出具的情况说明，证明该单位未对案涉的四名政策外生育的对象征收社会抚养费。3.建湖县庆丰镇财政管理所记账凭证，证明东平村村委会领取土地复垦资金的情况。4.东平村村委会记账凭证，证明2010年9月至2011年10月，经被告人刘某甲签报的以接待土地复垦人员费用名义支出14123元；以吴同监、刘某丙名义领取土地复垦费用1万元。5.证人周某的证言，证明2009年7月，他儿媳养了二胎，村里催他家交社会抚养费，他筹了1.8万元交给了村书记刘某甲，当时没给收据。6.证人姚某的证言，证明2007年他妻子怀了二胎，村书记刘某甲承诺交了社会抚养费可以养二胎。他回到村里交了1.6万元给刘某甲，刘某甲没给票据。7.证人吴某乙的证言，证明2011年他家养了二胎，为了给儿子报户口，他请村书记刘某甲帮忙，刘叫他交2.5万元罚款。后他给了刘某甲2.5万元，刘某甲没有给收据。8.证人祁某甲的证言，证明2011年下半年，他儿子祁某乙养了二胎，因为要缴纳罚款才能申报户口，他就请村书记刘某甲帮忙。后他交给刘某甲1.5万元罚款，刘没有给收据；并有证人祁某乙、陈某的证言相印证。9.证人谷某、蒋某的证言，证明2010年9月和12月，被告人刘某甲以村里土地复垦有一些支出无法入账，叫他们分别打了6000元和5323元的白条入账，这两笔钱他们都没有拿。10.证人刘某乙的证言，证明2010年和2011年，被告人刘某甲先后从庆丰镇财政所领取了几十万元的土地复垦资金，大部分由刘某甲经手支付。村里每个季度结账的时候，刘某甲就把土地复垦资金支出的票据给他记账，并冲减留在刘身上的土地复垦资金，2011年3月以丁兴巧名义领取土地复垦资金2800元的自制凭证是刘某甲给他的。11.证人刘某丙的证言，证明以他的名义收到土地复垦补助费7500元的收条不是他打的，他没有收到这笔钱。12.证人吴同监的证言，证明以他的名义领取的土地复垦钱2500元，他从来没有收到。13.被告人刘某甲对上述事实供认不讳。认定本案事实的其他证据如下：1.公安机关出具的户籍证明，证明被告人刘某甲的自然身份情况。2.中共建湖县庆丰镇（乡）委员会文件，证明被告人刘某甲于1991年至2013年7月期间担任建湖县庆丰镇（乡）东平村（东方村）党总支（党支部）书记。3.中共建湖县纪律检查委员会出具的情况说明、关于刘某甲案件发破案经过情况说明，证明该委于2015年12月经初步调查，发现被告人刘某甲存在挪用公款行为。初步调查过程中，刘某甲主动交代了其冒领土地复垦资金的问题。纪律审查期间，刘某甲又主动交代了其非法占有社会抚养费、侵占农路补助资金和收受贿赂的问题。上列证据，经庭审举证、质证，来源合法，内容客观、真实，相互印证，均具有法律证明效力。本院认为，被告人刘某甲身为东平村党总支书记，在从事属于村民自治范围内的经营、管理活动中，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已触犯刑律，构成非国家工作人员受贿罪；被告人刘某甲身为东平村党总支书记，利用职务上的便利，将村集体的财物非法占为己有，数额较大，其行为已触犯刑律，构成职务侵占罪；被告人刘某甲身为东平村党总支书记，在协助人民政府从事土地征收征用补偿费用的管理和有关计划生育工作中，利用职务之便，非法占有公共财物，数额较大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人刘某甲犯非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人刘某甲在判决宣告以前一人犯数罪，应实行数罪并罚。被告人刘某甲在纪委调查其违纪问题时，主动交代办案机关未掌握的罪行，以自首论，对其所犯非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、贪污罪均可从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第二百七十一条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十九条、第六十七条第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人刘某甲犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑六个月；犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月；犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十五万元，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一六年一月八日起至二○一八年一月七日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳。）二、继续追缴被告人刘某甲犯非国家工作人员受贿罪所得赃款八万八千九百元，予以没收，上缴国库；责令被告人刘某甲继续退赔犯职务侵占罪所得赃款十一万八千三百元，发还建湖县庆丰镇东平村村民委员会；责令被告人刘某甲继续退赔犯贪污罪所得赃款九万八千一百二十三元，发还建湖县卫生和计划生育委员会七万四千元，发还建湖县庆丰镇人民政府二万四千一百二十三元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  苗 东审 判 员  高 建代理审判员  臧道玉二〇一六年八月二十三日书 记 员  周丽颖附录法律条文《中华人民共和国刑法》第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。