山东省德州市德城区人民法院刑 事 判 决 书（2015）德城刑初字第141号公诉机关德州市德城区人民检察院。被告人李某，原系山东省德州市交通警察支队辅警。因涉嫌犯诈骗罪于2015年1月16日被刑事拘留，同年2月17日逮捕。现羁押于德州市看守所。辩护人郭冬善、高德来，山东思昂律师事务所律师。德州市德城区人民检察院以德城检公刑诉（2015）115号起诉书指控被告人李某犯玩忽职守罪，于2015年6月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。德州市德城区人民检察院指派检察员李云涛、书记员苏洋洋出庭支持公诉，被告人李某及其辩护人到庭参加诉讼。其间，本案经德州市中级人民法院批准延长审理期限三个月，公诉机关于2015年12月16日以补充侦查为由，建议本案延期审理，本院于同日决定延期审理，2016年1月15日恢复审理。公诉机关于2016年4月15日以补充侦查为由，建议本案延期审理，本院于同日决定延期审理，同年5月13日恢复审理。现已审理终结。德州市德城区人民检察院指控，“2012年8月至12月间，被告人李某在德州市公安局交通警察支队任辅警，主要负责德州市公安局交通警察支队车管所大厅5号窗口登记审核岗受理业务，其在负责办理新车挂牌登记业务期间，由于严重的不负责任，对苏某等人提供的假车辆购置税证明等材料未认真审查，导致国家税收损失达753094元。”就指控的上述事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人李某之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，其行为构成玩忽职守罪，提请本院依法判处。公诉人在庭审中称，被告人李某之行为构成玩忽职守罪；被告人李某认罪态度一般。被告人李某对玩忽职守罪有异议，认为其行为不构成玩忽职守罪。其未提交证据。辩护人辩称，1、被告人李某在工作中不负责相关资料的真实性审查；2、车管所并未对李某进行专业培训；3、车管所安排李某到登记审核岗不符合规定，车管所在人事安排上存在过错；4、国家损失是因为车虫子提供虚假材料骗取造成的，与李某的行为没有因果关系。其提交了单据一份。经审理查明，2012年8月至12月间，被告人李某在德州市公安局交通警察支队任辅警，主要负责德州市公安局交通警察支队车管所大厅5号窗口登记审核岗受理业务，其在负责办理新车挂牌登记业务期间，由于严重的不负责任，对苏某等人提供的假车辆购置税证明等材料未认真审查，导致国家税收损失达753094元。案发后，被告人李某退缴赃款5000元。就指控的上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证明：（二）书证1、德州市德城区人民检察院反渎职侵权局、德州市公安局德城分局出具的证明各1份，证实本案的侦破经过。2、常住人口信息表，证实被告人李某出生于1990年6月22日，具有完全负刑事责任年龄等基本情况。被告人李某及其辩护人对上述证据无异议，本院予以采信。3、山东省德州市公安局交通警察支队车辆管理所出具的证明2份，证实被告人李某于2015年7月份调入牌证管理科，8月下旬开始在5号窗口登记审核岗受理业务，在办理业务之前经过了统一岗前培训的学习，以及该岗位的具体职责。被告人李某对该证据无异议，辩护人有异议，辩称车辆管理所与本案有利害关系，不应采信该证据，公诉人不予认可，经查，该证据符合证据的形式，且真实有效，本院予以采信。4、德州经济技术开发区国家税务局出具的证明及所附单据，证实该局车辆购置税征收系统中没查到该43辆机动车在办理挂牌手续前缴纳税款的记录，该局未对该43辆机动车发放购置税完税证明，该43辆机动车按照机动车销售发票销售价格计算应该缴纳车辆购置税753094元。被告人李某对该证据无异议，辩护人有异议，辩称没有证据证明该43辆车是李某办理的登记业务，公诉人辩称该43辆车是调取李某名下办理的业务汇总而成。经查，该证据属实，本院予以采信。（三）证人证言1、苏某的证言、辨认笔录及所附照片，证实其是诚信车辆代理咨询服务门市部的业务员，其经常在被告人李某所在的窗口办理业务。2012年下半年开始，其老板孙某让其拿着空白的完税证明，去德州市中级人民法院对面的“快捷文印”打字社打印，打字社仿照着真实证明的字样和印章，根据拿去的车辆档案信息，把相关的信息打印到完税证明上，再把真实的完税证明上面的公章扫描、打印到空白完税证明上面。后来孙某感觉扫描打印的公章看着有点假，就刻了一枚完税证明的公章，让其加盖在打印好的完税证明上。侦查员出示的43辆车辆的完税证明都是假的，该43辆车的相关业务都是找被告人李某办理的。因为其所提交的材料是假的，只要李某不严格审查就能顺利办理，为了业务好办理，孙某让其每周给李某好处费500元。2、孙某的证言、辨认笔录及所附照片，证实其是诚信车辆代理咨询服务门市部的老板。2012年其朋友告诉其拿着空白的完税证明凭证，到打印店打印上车主信息，以这种自制的完税证明办理新车挂牌业务，可以挣钱。于是其让证人苏某去德州市中级人民法院对面的“快捷文印”店进行打印，并要求该店将真实的完税证明上的公章扫描、打印到空白的完税证明上，后其感觉扫描、打印的公章有点假，就在网上买了一枚完税证明上的公章。为了让被告人李某不严格审查其提交的资料，顺利的完成业务，其让苏某每周给李某500元的好处费。3、柳某的证言，证实其在德州市中级人民法院对面经营一家名为“快捷文印”的打印店。证人孙某、苏某在其店内制作假的车辆购置税完税证明共计56份。4、谢某等21人的证言，证实其购买的轿车，为了省事，是找人代办的挂牌业务。没有亲自缴纳过车辆购置税。被告人李某及其辩护人对上述证据无实质性异议，本院予以采信。（四）被告人供述李某的供述、辨认笔录及所附照片，证实其于2012年8月中旬至2012年12月中旬在德州市公安局交通警察支队车辆管理所牌证科5号窗口业务受理岗工作，其在岗期间所办理的业务在电脑系统中都是显示其名字。其上岗之前，其岗位的前任工作人员告诉了其工作流程，其认为其只是对提交的材料进行审核，不清楚提交给其材料的真假，也没有人告诉过其车辆购置税完税证明有假的，证人苏某提交给其的车辆购置税完税证明其从没有质疑过，也没留意过真实的车辆购置税完税证明的特征。同时证实证人苏某为了尽快办理业务，自2012年9月中旬至2012年12月中旬，每周给其500元作为好处费。其对证人苏某、孙某的辨认。被告人李某及其辩护人对该证据无实质性异议，该证据，本院予以采信。辩护人当庭提交并经法庭质证了单据一份，证实被告人李某退缴了赃款5000元，公诉人、被告人李某均无异议，经查属实，本院予以采信。本院认为，被告人李某在依法执行公务期间，属其他依照法律从事公务的人员，应以国家机关工作人员论，其在工作中严重不负责任，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉人当庭发表的公诉意见，经查属实，本院予以采信。辩护人辩称的“被告人李某在工作中不负责相关资料的真实性审查；车管所并未对李某进行专业培训；车管所安排李某到登记审核岗不符合规定，车管所在人事安排上存在过错”意见，公诉人不予认可，认为李某作为窗口工作人员，应该熟悉业务的办理流程，其没有尽到相应的职责，经查，公诉人意见属实，该辩护意见本院不予采纳。辩护人辩称的“国家损失是因为车虫子提供虚假材料骗取造成的，与李某的行为没有因果关系”意见，公诉人不予认可，经查，该意见不属实，该辩护意见本院不予采纳。为打击犯罪，保护国家财产权利不受侵犯，根据被告人李某犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人李某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年七个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年1月16日起至2016年8月15日止。）二、被告人李某退缴至本院的赃款5000元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  马 军审 判 员  白 雪人民陪审员  张文军二〇一六年八月一日书 记 员  李一凡