内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民法院民 事 裁 定 书（2016）内0502民初278号原告陈某某，男，蒙古族，现住通辽市科尔沁区。委托代理人尤晨，内蒙古典鉴律师事务所律师。被告通辽市科尔沁区第一建筑工程公司破产清算组，住所地通辽市科尔沁区。负责人邵某某，清算组组长。委托代理人赵某，男，汉族。被告荆某某，男，汉族，户籍所在地通辽市科尔沁区。原告陈某某诉被告通辽市科尔沁区第一建筑工程公司破产清算组、荆某某用益物权确认纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈某某及其委托代理人尤晨，被告通辽市科尔沁区第一建筑工程公司破产清算组的委托代理人赵某到庭参加诉讼，被告荆某某经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告陈某某诉称，2002年初，原告得知通辽市科尔沁区第一建筑工程公司破产，第一被告正在将科尔沁区第一建筑工程公司土地及其固定资产变卖，以其所得资金用于安置企业职工。原告经与第一被告负责人李某某（原科区城建局局长），海某某（原科区城建局副书记）协商达成如下协议，第一被告将位于科尔沁区施介一委地号为X-XX-XX面积为XXX平方米的一块土地使用权以XX万元价格转让给原告，并约定该宗土地需办理拍卖手续后取得，7万元拍卖佣金双方各自承担3.5万元。当时原告有公职提出不用自己名义，以原告的西园饲料加工厂负责人荆某某的名义办理购地手续，第一被告同意了原告的上述要求。2002年4月9日，原告指派第二被告荆某某以他的名义，按原告与第一被告已经达成的上述协议与第一被告签订了《土地买卖协议》。这样原告以XX万元的价格取得了该宗土地的使用权，并一直使用至今。但被告荆某某2005年11月21日从被告科尔沁区第一建筑工程公司破产清算组骗取一份证明。原告为了保护自己的合法权益免受侵害，特依法提起诉讼，请求人民法院查明事实，依法确认位于科尔沁区施介一委，地号为XX-X-XXX的土地使用权实际出资购买人为本案原告陈某某；诉讼费用由二被告承担。被告通辽市科尔沁区第一建筑工程公司破产清算组（以下简称破产清算组）辩称，原告所诉情况属实，海某某当时是单位的党委副书记，清算组成员，是物资清算组组长。2002年局长李某某找海某某到办公室，海某某去后看到陈某某、吴某某都在，李某某说陈某某要买一块地。以前我们局打算楼和地一起卖，但一直没有卖出去。陈某某来了，李某某说分开卖。东边三角地作价XX万元，海某某同意了。签协议时陈某某领来一个人，陈某某说自己有公职不方便出面，说让这个人替他签，海某某说行，就签了协议。当时我们就委托通辽市远大拍卖有限责任公司卖了这块地，通辽市远大拍卖有限责任公司留下押金把余款交到清算组，就把这块地交给原告陈某某了。2002年办理土地证时通辽市国土资源管理局要求清算组出具证明，证明把地卖给谁了。陈某某找海某某，是海某某写的证明，证明把地卖给陈某某了。当时本案争议土地使用权清算组就是卖给陈某某了，是荆某某签的协议，因为是陈某某委托的荆某某。被告荆某某未作答辩。经审理查明，原告陈某某在2002年与通辽市科尔沁区第一建筑公司存在10万元债权未予处理，得知此公司进入破产程序。破产清算组正在将此公司土地及其固定资产变卖，所得资金用以安置企业职工。当时，海某某任通辽市科尔沁区第一建筑公司的党委副书记，系破产清算组成员，物资清算组组长。破产清算组物资组长海某某、清算组组长李某某（时任科尔沁区建设局局长）等人协商达成如下协议，第一被告将位于通辽市科尔沁区第一建筑公司办公楼东的三角地（涉案土地）的使用权作价XX万元转让给原告陈某某。可用先前拖欠原告陈某某的款项抵顶其中10万元，再由原告陈某某交付xx万元现金。并约定，该宗土地在办理拍卖手续后取得，拍卖佣金双方各自承担3.5万元。2002年4月9日，原告陈某某和被告荆某某到被告破产清算组处签订买卖协议。当时原告陈某某提出因其为公职人员，被告荆某某系其经营过程中聘任的经理，要以“荆某某”的名义与破产清算组签订“买卖协议”。第一被告同意了原告的要求。海某某起草了2012年4月9日的《买卖协议》后，在甲方代表处签写了自己的名字并加盖了被告破产清算组的公章，由被告荆某某经原告陈某某的口头委托授权，在乙方代表处签写了荆某某的名字。此份协议的内容为：经协商，乙方以柒拾万元价格买一建楼东（车库以东）新建大街以南、永安路以西土地。乙方先交押金拾万元，余额四月十二日前交清。逾期不交押金没收，协议作废。另查明，2002年4月26日，通辽市远大拍卖有限责任公司出具涉案土地《拍卖成交确认书》、《第八期拍卖会拍品交接单》。原告陈某某购买涉案土地的使用权与被告破产清算组双方在签订拍卖成交确认书和拍品交接单时，原告再按当时其签订的买卖协议约定的事项在买受人签章处签上“荆某某”的姓名。经鉴定，此处“荆某某”的签名为陈某某书写。原告陈某某为实际的行为人。现此两份《拍卖成交确认书》、《第八期拍卖会拍品交接单》的原件由原告陈某某持有。经通辽市远大拍卖有限责任公司于2015年4月13日出具的说明确认，成交确认书仍具有法律效力。原告陈某某出资交付土地款的过程，扣除其抵顶的个人债权10万元，其余60万元由其使用现金进行交付。对于现金60万元和佣金的收取由通辽市远大拍卖有限责任公司出具了2002年4月15日的金额为400000.00元的收据，“上款系暂收款（押金100000.00元，现金付款四张，金额为30万元）存入科尔沁区一建破产清算组户头；2002年4月28日通辽市远大拍卖有限责任公司出据的金额为235000.00元的收据，“上款系暂收现金存款单贰张金额为135000.00元，100000.00元，合计235000.00元，存入科区一建破产清算组户头”。此735000.00元的金额中除土地款XX万元，还包括其向通辽市远大拍卖有限责任公司交纳的35000.00土地款的佣金。上述款项，最终经被告破产清算组确认已在协议签订后交至破产清算组科尔沁区第一建筑公司企业的帐户上。被告破产清算组于2002年4月26日，向原告陈某某出具了土地四至的证明。还查明，（2006）科民初字第159号民事判决认定：1995年陈某某投资成立西园饲料加工厂，并以荆某某的名义在工商行政管理部门登记注册，性质为个体工商户，荆某某负责西园饲料加工厂的经营管理。西园饲料加工厂属原告陈某某所有。2002年4月15日金额为400000.00元的收据及2002年4月28日金额为235000.00元的收据的右上角有荆某某的签字，经陈某某（2000年—2004年在西园饲料加工厂任出纳）确认，这两枚收据入了西园饲料加工厂的帐目，由西园饲料加工厂进行报销。再查明，原告陈某某将其出资购买的涉案土地使用权在2005年6月办理在其亲属李某明的名下。国有土地使用证号为通国用（xxxx）字第xxxx号，地号为XX-X-XXX,使用权面积xxx平方米。土地位置平面图上记载原单位名称为“科尔沁区一建破产清算组”（被告破产清算组），用地面积xxx平方米。四至为东至永安路立交桥、南至南顺大街、西至区一建车库东侧、北至新建大街。2005年11月21日，荆某某向通辽市国土资源局提交破产清算组一份证明。该证明载明：荆某某以xx万元价格经通辽市远大拍卖有限责任公司拍卖购得诉争土地。而后，经通辽市国土资源局发表注销声明，认为该宗土地使用权属骗取登记行为，对此予以注销。被告荆某某于2006年6月6日通过向通辽市国土资源局提出申请，将涉案土地使用权登记在其名下，土地证号为通国用（xxxx）第xxx号x**平方米，其土地位置平面图上记载原单位名称为“李某某”。经原告申请，调取其地籍档案中的《拍品交接单》、《拍卖成交确认书》均为复印件。且在此地籍档案中附有一份承诺函，内容为“通辽市国土资源局：荆某某将土地证号为通国用（xxx）第xxxx号x**平方米土地使用权转让给施某某，双方承诺：如土地过户后，原土地使用权属经法院裁决不为荆某某所有，双方同意执行法院裁决，无条件将土地使用退还给合法使用者。”又查明，2008年，施某某将该宗土地的使用权转让给通辽市某某商贸有限公司。2010年，通辽市某某商贸有限公司变更为通辽市某某房地产开发有限公司。现该宗土地的使用权登记在通辽市某某房地产开发有限公司的名下。原告陈某某不服通辽市人民政府为通辽市某某房地产开发有限公司颁发国有土地使用证的行为，向内蒙古自治区人民政府申请行政复议。内蒙古自治区政府于2011年3月10日作出内政复决字（2011）4号行政复议决定书，撤销通辽市人民政府为通辽市某某房地产开发有限公司颁发的通国用（xxx）第xxxx号《国有土地使用证》，责令被申请人在两个月内重新作出具体行政行为；通辽市某某房地产开发有限公司不服内蒙古自治区政府于2011年3月10日作出内政复决字（2011）4号行政复议决定书，向呼和浩特市中级人民法院提起行政诉讼，呼和浩特市中级人民法院于2011年7月28日作出（2011）呼行初字第10号行政判决书，判决撤销内蒙古政府于2011年3月10日作出的内政复决字（2011）第4号行政复议决定，责令内蒙古政府作出新的行政复议决定；内蒙古自治区人民政府、原告陈某某不服呼和浩特市中级人民法院作出（2011）呼行初字第10号行政判决，提出上诉，内蒙古自治区高级人民法院于2012年9月13日作出（2012）内行终字第35号判决驳回上诉，维持原判。并在判决中认定“陈某某与荆某某之间是否存在委托关系、陈某某是否是诉争土地使用权的实际出资人，属于陈某某与荆某某二人之间的法律关系，陈某某对由此产生的民事争议可以依法通过民事诉讼予以解决。”原告陈某某与二被告用益物权纠纷一案，于2013年4月26日向本院提起诉讼，本院作出（2013）科民初字第1288号民事判决后，原告陈某某不服该判决上诉至通辽市中级人民法院，通辽市中级人民法院于2014年5月4日作出（2014）通民终字第385号民事裁定，撤销本院（2013）科民初字第1288号民事判决，发回本院重审，本院立案审理过程中，原告陈某某申请撤回起诉，本院作出（2014）科民初字第4196号民事裁定书准许其撤回起诉，现原告陈某某再次提起对二被告的起诉。被告荆某某因涉嫌诈骗罪，被公安机关上网追逃。上述事实，有原告陈某某出示的1、2005年11月21日第一被告出具的证明一份。这份证据来源于原告陈某某自行在通辽市土地局土地档案中调取，拟证明第一被告破产清算组为第二被告荆某某出具了一份错误的证明。2、2002年4月26日被告破产清算组出具证明一份，拟证明第一被告破产清算组2005年11月21日出具的证明内容错误；这份证明的原件一直由本案的原告方持有，尚未丢失。3、2010年9月27日科尔沁区住房和城乡建设局证实材料，2011年1月22日内蒙古政府法制办对李某某、海某某的调查笔录；2011年1月27日通辽市政府法制办对海某某的调查笔录。三份证据均复印于通辽市政府法制办，拟证明原告陈某某与本案第一被告破产清算组洽谈购买涉案土地过程。同时也证明原告经第一被告同意以第二被告荆某某的名义与第一被告签订了土地使用权买卖协议的事实。4、内政复决字（2011）第4号行政复议决定书一份，拟证明原告陈某某所出示的第三组证据已经被复议机关确认，原件保存于复议机关，该组证据真实。5、科尔沁区人民法院（2006）科民初字第159号民事判决书一份，拟证明一、通辽市西园饲料加工厂系原告所有；二、原告向本庭提交的录音资料、两份通辽市人民检察院询问荆某某的笔录均被该判决书确认真实。6、2005年8月10日原告与王伟签订的租赁协议一份以及律师尤晨、臧玉波对王伟2011年7月13日调查笔录各一份，拟证明第一被告已向原告交付了涉案土地的事实。7、2002年4月15日及2002年4月28日购地款收据三枚（复印件，其中二枚购地款原件在第二被告手中的财会帐中），拟证明购地款实际是本案原告陈某某所支付。8、2002年4月26日拍品成交确认书及拍品交接单各一份原件，拟证明本案原告陈某某持有这两份证据的原件，是由原告陈某某与远大拍卖公司完成的拍卖手续办理事宜。9、2015年2月25日北京天平司法鉴定中心鉴定书一份（在2014科民初字第4196号卷宗中第53页到61页）。拟证明拍卖成交确认书及拍品交接单荆某某的签字是由本案原告陈某某书写，进而证明原告所诉称的自己是与远大拍卖公司办理的涉案土地实际经办人。10、2013科民初字第1288号卷宗第一册第51页到53页陈某丽的证人证言一份，拟证明原告购买土地的土地款是在西园饲料加工厂报销的，从而证明原告是实际土地的出资购买人，而第二被告只是原告的代理人。11、2004年1月5日通辽市西园饲料加工厂10万元收据一枚、2001年3月14日通辽市西园饲料加工厂20万元收据一枚、2003年2月10日通辽市西园饲料加工厂12万元收据一枚,上述证据拟证明陈某丽系通辽市西园饲料加工厂出纳员。12、2000年5月16日、2000年6月9日通辽市西园饲料加工厂购货发票各一枚（来源于明达会计事务所有限公司的审计资料），拟证明通辽市西园饲料厂财务报销凭证均有本案第二被告荆某某的签字。也就是说第二被告当时作为通辽市西园饲料加工厂的主要负责人，有对通辽市西园饲料加工厂日常财务开支的签批权，从而佐证了购地款两枚收据上荆某某的签字是荆某某履行财务签批权利的行为。是在原告的通辽市西园饲料加工厂财会账上报销的事实。13、通国用（2005）字0510号国有土地使用权证一份，拟证明2005年6月24日原告将涉案土地使用权登记在了李某明名下的事实。14、2002年4月9日土地买卖协议一份，拟证明本案原告委托荆某某代理原告陈某某与本案第一被告签订土地买卖协议，本案第一被告也同意。15、2002年3月5日委托拍卖合同及2002年3月7日附表2各一份，拟证明本案涉案土地并未单独拍卖。16、申请法院调取的地籍档案一份（在2014科民初字第4196卷宗的第二册25页到54页）。拟证明涉案土地荆某某的地籍档案中荆某某办理土地使用权登记时所使用的拍品交接单、拍卖成交确认书以及XX万元购地款收据均为复印件，并未提供原件，从而也可以证明荆某某并不持有拍卖手续原件的事实。17、2006年12月11日本案第二被告与施某某签订的承诺函一份（原件在通辽市土地登记中心），拟证明本案第二被告荆某某非法将涉案土地使用权办理到自己名下，并又转卖给他人的事实。18、2015年4月13日通辽市远大拍卖责任公司证明一份（在2014科民初字第4196号卷宗第二册第55页），拟证明原告手中的拍卖成交确认书、拍品交接单合法有效具有法律效力。19、2004年年末、2005年年初原告给被告荆某某录音的视听资料一份（当庭播放，原始录音载体为录音带通过录音机录制，拟证明荆某某承认涉案土地使用权是原告购买的。20、（2015）科民初字第4196号卷宗中王某峰的出庭作证的证言一份（在该案卷宗第一册第110页到113页），拟证明第二被告荆某某承认该涉案土地是原告陈某某购买的，并且佐证原告向法庭出示的第19份证据中的录音资料是真实的。21、（2015）科民初字第4196号卷宗中海某某出庭作证的证言一份（在该案卷宗第一册第113页到117页），拟证明第一被告破产清算组是将涉案土地卖给原告陈某某的事实，同时也证明第二被告当时是原告陈某某的委托代理人。22、（2015）科民初字第4196号卷宗中陈某丽出庭作证的证言一份（该案卷宗第一册第117页到119页），拟证明购买涉案土地款是在陈某某西园企业财会帐报销，同时也证明第二被告至今尚控制着西园企业的财务账目，另外也证明第二被告荆某某是原告陈某某的雇佣人员。23、复举证据4内政复决字（2011）第4号行政复议决定书、（2011）呼行初字第10号行政判决书复印件一份、2013年科民初字第1288号民事判决书复印件一份、（2014）科民初字第4196号民事裁定书一份、（2014）通民终字第385号民事裁定书一份、（2012）内行终字第35号行政判决书复印件一份，上述五份证据拟综合证明原告一直在对涉案土地主张权利，并未放弃自己的权利的事实。24、2012年12月22日科尔沁区公安局立案决定书、在逃人员登记信息表。25、（2014）科民初字第4196号民事卷宗中第一册87-88页申请科尔沁区人民法院依法调取的李某某、李某明询问笔录各一份。被告破产清算组质证认为对证据1至20真实性没有异议。对证据19录音当庭播放听不清，对证明内容有异议。上述证据中1-18，20-25来源合法、内容客观且与本案具有关联性，能够证明原告所要证明的问题，本院予以采信;证据19的录音材料内容不清，不能辩识其中通话的主体，本院不予采信。本院认为，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条的规定：土地使用权的转让，是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。《中华人民共和国企业破产法》第二十四条、第二十五条规定，管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组担任。其职责之一为管理和处分债务人的财产。本案中，被告破产清算组对科尔沁区第一建筑公司的财产进行接管，将此公司土地及其固定资产变卖，所得资金用以安置企业职工。对涉案土地使用权的出售在此范围内，被告破产清算组通过与原告磋商、洽谈，确定土地使用权的价款。被告破产清算组证明是其与原告陈某某订立涉案土地使用权买卖协议的，商谈的过程有当时清算组的成员海某某、李某某证实。签订合同的过程，即《买卖协议》的签订系由被告破产清算组与经原告陈某某口头授权的荆某某所签订，此过程有证人海某某直接证实，且合同的相对方，被告破产清算亦予以认可。被告荆某某的行为代表的是原告陈某某的意思表示，被告荆某某为受托人，原告陈某某为委托人，被告荆某某法律行为和后果，应由原告陈某某承担。根据《中华人民共和国合同法》第四百零二条的规定“受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。”因此，被告破产清算在订立《买卖协议》时知道原告陈某某与被告荆某某的代理关系，此《买卖协议》直接约束原告陈某某和被告破产清算组。同时根据被告破产清算的委托，通辽市远大拍卖有限责任公司对涉案的土地使用权进行拍卖，原告陈某某作为实际买受人在《通辽市远大拍卖有限责任公司第八期拍卖会拍品交接单》和《拍卖成交确认书》上签署“荆某某”的姓名，并持有《通辽市远大拍卖有限责任公司第八期拍卖会拍品交接单》和《拍卖成交确认书》的原件。通辽市远大拍卖有限责任公司在2015年4月13日出具说明，证实成交确认书仍具有法律效力。根据《中华人民共和国拍卖法》的规定，此两份书面材料能够证实拍卖成交和通辽市远大拍卖有限责任公司按照约定将拍卖的标的物交给了买受人。原告陈某某是拍卖过程中的实际行为人和买受人。并且，涉案土地使用权的价款XX万元及向通辽市远大拍卖有限责任公司支付佣金35000.00支付过程为抵顶原告陈某某债权10万元，另有2002年4月15日金额为400000.00元的收据及2002年4月28日金额为235000.00元的收据证实。以上资金由陈某某进行交付有证人李某某、王某峰、海某某在其他卷宗的证言证实，且上述两枚收据右上角有的荆某某的签名，经原西园饲料加工厂出纳陈某丽在其他庭审笔录中辩认，该两枚收据的价款已经报销至西园饲料加工厂的帐目上，而西园饲料加工厂经本院（2006）科民初字第159号民事判决认定为原告陈某某个人所有。荆某某负责西园饲料加工厂的经营管理，且经证人王某峰、陈某丽在（2014）科民初字第4196号民事卷宗中的证言证实西园饲料加工厂的账目由荆某某保管，可以认定原告所提出的购买本案争议土地的2002年4月15日金额为400000.00元的收据及2002年4月28日金额为235000.00元的两枚收据在西园饲料加工厂中报销的事实成立。所以，此XX万元的涉案土地使用权的购买款及拍卖佣金均由陈某某个人出资，被告破产清算组亦予以认可。而被告荆某某经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃举证、质证、抗辩的权利。因此，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第五十六条、第六十五条第一款，《中华人民共和国合同法》第四百零二条，《中华人民共和国企业破产法》第二十四条第一款、第二十五条第（六）项，《中华人民共和国拍卖法》第五十二条、第五十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：2002年4月26日，被告通辽市科尔沁区第一建筑工程公司破产清算组委托通辽市远大拍卖有限责任公司拍卖的位于科尔沁区施介一委，地号为XX-X-XXX,四至为东至永安路立交桥、南至南顺大街、西至区一建车库东侧、北至新建大街，面积为xxx平方米的土地使用权的实际出资购买人为原告陈某某。案件受理费100.00元，由被告通辽市科尔沁区第一建筑工程公司破产清算组、被告荆某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。审 判 长  包长江审 判 员  李晓艳人民陪审员  吕晶辉二〇一六年八月二十二日书 记 员  英 春