山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁01民终3194号上诉人（原审原告）：丛剑，男，1939年10月17日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）：中国山东国际经济技术合作公司，住所地济南市。法定代表人：孟岩，总经理。委托诉讼代理人：周生军，男，1986年5月6日出生，汉族，中国山东国际经济技术合作公司员工，住济南市。委托诉讼代理人：杨念华，山东齐鲁律师事务所律师。上诉人丛剑因与被上诉人中国山东国际经济技术合作公司（以下简称国际经济技术公司）劳动合同纠纷一案，不服济南市历下区人民法院（2015）历民初字第2084号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月8日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人丛剑、被上诉人国际经济技术公司委托诉讼代理人周生军、杨念华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。丛剑上诉请求：撤销一审判决，依法改判或将本案发回重审。二审诉讼过程中，丛剑放弃过年过节费5000元、年终奖10000元的诉讼请求，增加上诉请求：要求国际经济技术公司支付住宿费15348元。事实和理由：（一）一审判决认定事实不清，证据不足。1．关于支付工资的诉求。丛剑在对鲁国经人字信访字（2014）01号《关于丛剑信访事项答复书》签字前，明确表示不同意此答复。丛剑要求出具丛剑领取21个月工资的凭证，少付丛剑3.8万元垫付款的凭证，2000年5月24日审计情况说明，丛剑为山东工程开发公司经理期间的账目，但国际经济技术公司均未提供，丛剑自1999年至今不断诉求。丛剑的签字是签收，不是同意该答复中的意见。（二）丛剑提供了国际经济技术公司总经理办公室1996年5月28日的《关于发放1996年度职工防暑降温费的通知》，载明根据往年惯例，发放现金300元。提供了国际经济技术公司1996年1月26日《关于改革外事活动服装费发放实施意见》，载明每满1周年发放人民币500元。（三）根据财政部、外交部（1995）250号《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》，国际经济技术公司应支付丛剑考察补助费5146元，零用费1029.2元，伙食费8207.04元。国际经济技术公司辩称，国际经济技术公司本着认真负责的精神，对丛剑在信访过程中提出的相关问题进行了核查，并做出了相关处理，于2014年8月向丛剑作出了信访事件的答复书。丛剑对该答复意见已经签字认可，并表示同意该处理意见。因此，相关问题已经处理完毕。丛剑二审要求国际经济技术公司支付住宿费15348元，没有进行劳动争议仲裁，在二审提出不当，且早已超过了时效。一审判决事实清楚，证据确凿，依法应驳回丛剑的上诉请求。丛剑向一审法院起诉请求：1．国际经济技术公司向丛剑支付工资15638.75元（744.7/月×21）；2．国际经济技术公司向丛剑支付考察补助费5146元（10美元/日×62×8.3）；3．国际经济技术公司向丛剑支付防暑费1500元（300/年×5年）、制装费2500元（500/年×5年）、取暖费11500元（2300元/年×5年）、电话费3000元（60元/月×50月）、过年过节费5000元、年终奖10000元。一审法院认定事实：1987年12月，丛剑调入国际经济技术公司工作，1995年8月至1998年1月被聘任为山东国际工程开发公司经理，1999年10月办理退休手续。自2012年10月12日起，丛剑先后多次以书面及口头形式向国际经济技术公司及省信访局进行反应，要求国际经济技术公司返还其在山东国际工程开发公司任职期间垫付款74829.66元，补发其1995年8月至1999年10月期间未发放的基本工资。2014年8月26日，国际经济技术公司作出鲁国经人字信访字（2014）01号《关于丛剑信访事项答复书》，经国际经济技术公司研究决定向丛剑补发其垫付款和未发放基本工资共计59953.47元，同日，丛剑签收该信访事项答复书，并承诺“本人同意公司对我的信访诉求的处理意见，保证今后不再就该信访事项及相关问题上访。”该补发垫付款及基本工资共计59953.47元已向丛剑实际发放。后丛剑向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其仲裁请求为：1．国际经济技术公司向丛剑支付工资15638.75元（744.7/月×21）；2．国际经济技术公司向丛剑支付考察补助费5146元（10美元/日×62×8.3）；3．国际经济技术公司向丛剑支付防暑费1500元（300/年×5年）、制装费2500元（500/年×5年）、取暖费11500元（2300元/年×5年）、电话费3000元（60元/月×50月）、过年过节费5000元、年终奖10000元。2015年8月24日，该委作出济劳人仲不〔2015〕35号仲裁决定书，对丛剑的仲裁请求不予受理。丛剑对该裁决不服，在法定期限内诉至一审法院。一审法院认为，对于丛剑要求支付工资的诉讼请求，该请求已经鲁国经人字信访字（2014）01号《关于丛剑信访事项答复书》处理，且丛剑已实际收到支付款项并承诺本人同意公司对其的信访诉求的处理意见，保证今后不再就该信访事项及相关问题上访，故对丛剑的该项诉讼请求，不予支持。对于丛剑要求支付考察补助费、防暑费、制装费、取暖费、电话费、过年过节费、年终奖的诉讼请求，因其未提供有效证据证明上述费用应由国际经济技术公司向其支付并提供具体支付标准，故对两项诉讼请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及有关民事政策之规定，判决：一、驳回原告丛剑要求被告中国山东国际经济技术合作公司支付工资15638.75元的诉讼请求；二、驳回原告丛剑要求被告中国山东国际经济技术合作公司支付去厄瓜多尔考察补助费5146元的诉讼请求；三、驳回原告丛剑要求被告中国山东国际经济技术合作公司支付防暑费1500元、制装费2500元、取暖费11500元、电话费3000元、过年过节费5000元、年终奖10000元的诉讼请求。案件受理费人民币10元，由原告丛剑负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：1．丛剑主张1995年至1999年期间，国际经济技术公司每月应向其发放电话费60元，每年应向其发放取暖费2300元，提供了鲍某、戴某、刘某签名的证明。国际经济技术公司质证认为证明属于证人证言的范畴，依据法律规定，证据应当出庭，因此该证明不具有证明效力。本院认为，丛剑提供了证明，但相关证明人均未到庭，本院不予采信。2．丛剑主张防暑降温费，提供了1996年5月28日国际经济技术公司总经理办公室的1996年5月28日的《关于发放1996年度职工防暑降温费的通知》。国际经济技术公司质证认为该通知要求独立核算的业务部二级公司按此标准自行安排，丛剑当时被聘任为二级公司经理，由二级公司自行安排，且该通知为复印件，对真实性不予认可。本院认为，该通知为复印件，本院不予采信。3．丛剑主张制装费，提供了国际经济技术公司1996年1月26日《关于改革外事活动服装费发放实施意见》，国际经济技术公司质证认为该意见主要是针对于外事活动需要服装费的问题，因国际经济技术公司1997年以后非常的困难，这个文件也没有再执行。本院认为，该国际经济技术公司文件为原件，本院予以采信。4．丛剑提交的其向国际经济技术公司主张垫付款和1995年至1999年的防暑降温费、外事活动制装费、取暖费、过年过节费、住房补贴、电话费、工资的时间记录载明，丛剑在2001年12月3日、2003年8月16日、2005年6月13日、2006年10月5日、2008年7月21日、2009年10月6日、2011年8月3日、2012年10月12日、2013年12月6日、2014年9月12日、2015年3月2日向国际经济技术公司主张过权利。一审查明的其他事实属实，本院予以确认。本院认为，（一）国际经济技术公司出具鲁国经人字信访字（2014）01号《关于丛剑信访事项答复书》，对丛剑1995年8月至1998年1月工作期间垫付款的问题、1995年8月至1999年10月期间未发放的基本工资问题已经做出处理，丛剑同意国际经济技术公司对其诉求的处理意见，并保证今后不再就该信访事项及相关问题上访。丛剑在该答复书上签字且已实际收到支付款项，故丛剑所提其在答复书上签字仅是签收，不是同意该答复意见的上诉理由不能成立，对丛剑所提要求支付工资的上诉请求不予支持。（二）丛剑主张国际经济技术公司应向其支付1996年8月22日至10月22日的考察补助费，并提供了《财政部、外交部修订〈关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定〉的通知》（财外字［1995］250号）文件，但是丛剑已于1999年10月退休，根据丛剑提供的主张权利的信函等证据，在2015年3月2日以前并无丛剑向国际经济技术公司主张该项权利的记载，该项请求明显已经超过《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定的六十日的仲裁申请期间，故对丛剑所提要求支付考察补助费的上诉请求，不予支持。（三）丛剑主张防暑费、制装费、取暖费、电话费，根据其自行记录的主张权利的时间，其自2001年12月3日主张权利至2003年8月16日再次主张权利，也已超过《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定的六十日的仲裁申请期间，本院不予支持。（四）二审时，丛剑自愿放弃要求国际经济技术公司支付其过年过节费5000元、年终奖10000元的诉讼请求，系丛剑对自身权利的处分；丛剑提出要求国际经济技术公司支付其住宿费15348元的诉讼请求，未经劳动争议仲裁前置程序审理，本院二审不予审理。综上所述，丛剑的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人丛剑负担。本判决为终审判决。审 判 长  车言江代理审判员  许海涛代理审判员  王立强二〇一六年八月十一日书 记 员  张 强