重庆市渝北区人民法院刑 事 判 决 书（2015）渝北法刑初字第00442号公诉机关重庆市渝北区人民检察院。被告人董浩，男，1980年8月30日出生于河北省清苑县，汉族，研究生文化，原系重庆市XX委员会高新技术发展及产业化处项目主管、中国科学院重庆XX院科技处处长，住重庆市北部新区。因本案，于2015年1月26日被捉获，同月28日被重庆市公安局渝北区分局指定居所监视居住，同年2月3日被刑事拘留，同月10日被逮捕。现羁押于重庆市渝北区看守所。辩护人王毅，重庆伊斯特律师事务所律师。辩护人王明武，重庆鼎圣律师事务所律师。重庆市渝北区人民检察院以渝北检刑诉[2015]429号起诉书指控被告人董浩犯受贿罪、滥用职权罪，于2015年6月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市渝北区人民检察院指派检察员欧蓉蓉、代理检察员杨辉出庭支持公诉，被告人董浩及辩护人王毅、王明武到庭参加了诉讼。在审理过程中，重庆市渝北区人民检察院以补充侦查为由，先后两次建议延期审理。因涉及法律适用问题，本案曾中止审理。现已审理终结。重庆市渝北区人民检察院指控：(一)2010年至2012年，被告人董浩在担任重庆市XX会高新技术发展及产业化处项目主管期间，明知重庆XX科技有限公司(以下简称“XX公司”)和重庆XX科技发展有限公司(以下简称“XX公司”)虚构公司资料，申报科技型中小企业技术创新基金项目，仍接受该二公司负责人郑某请托，为其提供帮助，使XX公司和XX公司申报项目得以立项并获得三笔补助资金，造成国家经济损失175万元。期间，董浩先后三次收受郑某所送的感谢费共计40万元。具体事实如下：1、2010年上半年的一天，被告人董浩帮助XX公司先后于2010年12月27日获得创新基金49万元、2011年2月21日获得创新基金21万元，造成国家经济损失70万元。2011年初，董浩在重庆市XX委员会办公楼下收受郑某给予的好处费7万元。2、2010年下半年的一天，被告人董浩帮助XX公司于2011年8月10日获得科技基金补助款35万元，造成国家经济损失35万元。2012年初，董浩在重庆市XX委员会办公楼下收受郑某给予的好处费5万元。3、2011年下半年的一天，被告人董浩帮助XX公司于2012年12月28日获得创新基金补助款70万元，造成国家经济损失70万元。为了掩盖受贿事实，2013年1月份至3月份，被告人董浩通过北京XX咨询有限公司和重庆XX财务管理有限公司的银行账户，收受郑某给予的感谢费28万元。(二)2010年至2012年，被告人董浩接受郑某的请托，承诺在郑某的XX公司和XX公司代理相关企业申报的创新基金项目或高新技术企业中提供关照，并利用其负责科技型中小企业创新基金管理、高新技术企业管理工作的职务便利，为XX公司和XX公司代理相关企业申报创新基金项目或高新技术企业的评审、推荐等过程中提供关照，并先后收受郑某感谢费共计14.5万元。具体事实如下：1、2010年至2012年，被告人董浩为郑某公司代办的重庆XX机电设备有限公司等十七家企业申请创新基金提供关照，使得该十七家企业顺利通过重庆市科委审核并上报至xxx部后成功立项。事后董浩多次收受郑某给予的好处费共计11万元。2、2010年至2012年，被告人董浩为郑某公司代办的重庆XX城市轨道交通车辆有限公司等七家企业申报高新技术企业提供关照，使得该七家企业顺利被xxx部认定为高新技术企业。事后，董浩收受郑某给予的好处费共计3.5万元。2015年1月26日，被告人董浩被侦查人员带回重庆市渝北区人民检察院接受调查。到案后，董浩如实供述了上述主要事实。为证实指控的犯罪事实，公诉机关当庭举示了相关证据。公诉机关认为，被告人董浩身为国家工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受损失175万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人董浩利用职务便利，非法收受他人钱财54.5万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人董浩于判决宣告前一人犯数罪，具有《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定处罚。被告人董浩到案后如实供述自己的罪行，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的量刑情节。提请本院依法判处。被告人董浩对指控的受贿事实和罪名没有异议。对滥用职权罪有异议，辩解其不知道郑某申报了虚假资料；其主动到案，并如实供述犯罪事实，应为自首。其辩护人提出的辩护意见是：1、董浩因为不具有滥用职权的主观故意、没有客观行为而不构成滥用职权罪；2、其于2012年收受郑某所送的5万元，因期间被借到xxx部火炬中心工作，不在重庆，故不予认定；3、因重庆XX机械设备有限公司被认定为高新技术企业的认定时间是2012年11月，但重庆市科委已于同年8月将该管理职责转由创新办承担，故董浩不可能为其提供关照，应予以扣减董浩收受郑某送的5000元。建议对其从轻处罚。经审理查明：（一）2010年至2014年，被告人董浩担任重庆市XX会高新技术发展及产业化处项目主管，负责科技型中小企业技术创新基金管理工作，受理各区县科委初审后推荐的项目申报，负责高新技术企业及产品认定等工作。董浩在履行上述职务期间，多次收受上述公司法定代表人郑某所送的感谢费共计40万元，并滥用职权使XX公司和XX公司申报项目得以立项并获得三笔补助资金，造成国家经济损失175万元。1、2010年初，XX公司法定代表人郑某为获得科技型中小企业公关技术服务补助便找到董浩，希望能得到董浩的关照，董浩表示同意。后XX公司以“中小企业现代管理公关服务平台”项目申报了中小企业公关技术服务机构补助资金，董浩在明知XX公司不具备开发软件平台能力及该申报项目系虚构的情况下，对该项目进行了初审、组织专家评审，推荐至xxx部，并获得了创新基金，造成国家经济损失70万元。2011年初，董浩在重庆市XX委员会办公楼下收受郑某给予的好处费7万元。2、2010年下半年，XX公司法定代表人郑某为获得科技型中小企业技术创新基金而找到董浩，希望能得到董浩的关照，董浩表示同意。后XX公司以“基于SOA架构的厢房行业安全服务平台”项目申报了科技型中小企业技术创新基金，董浩在明知XX公司不具备开发软件平台能力及该申报项目系虚构的情况下，对该项目进行了初审、组织专家评审，推荐至xxx部立项，并获得了创新基金，造成国家经济损失35万元。2012年初，董浩在重庆市XX委员会办公楼下收受郑某给予的好处费5万元。3、2011年初，XX公司法定代表人郑某找到董浩，称其希望以XX公司的“中小企业现代管理公关服务平台”再次申请创新基金，董浩表示同意。后XX公司以“中小企业现代管理公关服务平台建设（二期）”项目申报中小企业公关技术服务机构补助资金，董浩在明知XX公司不具备开发软件平台能力及该申报项目系虚构的情况下，对该项目进行了初审、组织专家评审，进而推荐至xxx部，获得了补助基金，造成国家经济损失70万元。2013年1月，郑某为感谢董浩在项目审核、组织专家评审项目过程中的关照，通过转账的方式，将28万元转入董浩指定的北京XX咨询有限公司账户。（二）2010年至2012年，被告人董浩接受郑某的请托，承诺在郑某的XX公司和XX公司代理相关企业申报的创新基金项目或高新技术企业中提供关照，并利用其负责科技型中小企业创新基金管理、高新技术企业管理工作的职务便利，为XX公司和XX公司代理相关企业申报创新基金项目或高新技术企业的评审、推荐等过程中提供关照，并先后收受郑某感谢费共计14.5万元。具体事实如下：1、2010年至2012年，被告人董浩利用职务之便，使XX公司、XX公司代办的重庆XX机电设备有限公司等十七家企业获得了科技型中小企业技术创新基金。郑某为感谢董浩在项目审核、组织专家评审项目过程中的关照，先后多次在重庆市XX委员会停车场送给董浩共计11万元的感谢费。2、2010年至2012年，被告人董浩利用职务之便，使XX公司代办的重庆XX城市轨道交通车辆有限公司、重庆XX机械设备有限公司等七家企业被xxx部认证为高新技术企业。郑某为感谢董浩在初审企业材料、组织专家评审及推荐过程的关照，先后多次送给董浩共计3.5万元。2015年1月26日，被告人董浩被侦查人员带回重庆市渝北区人民检察院接受调查；其到案后没有如实供述上述事实。上述事实，有公诉机关当庭举示的下列证据予以证明：1、立案决定书，证明本案于2015年1月27日立案侦查。2、指定居所监视居住决定书，证明2015年1月28日，董浩被指定监视居住。3、拘留决定书，证明2015年2月3日，董浩被刑事拘留。2月10日被逮捕。4、情况说明，证明2015年1月26日，侦查人员在北京将董浩带至渝北区人民检察院接受调查。5、常住人口信息表，证明董浩作案时达到刑事责任年龄。6、会议纪要，证明中国科学院XX智能技术研究院聘任董浩为科技处处长助理。7、重庆市XX委员会主要职责内设机构和人员编制规定，证明高新技术发展及产业化处组织申报、管理火炬计划及中小企业创新基金，负责高新技术企业及产品认定。8、情况说明，证明董浩于2007年9月至2012年6月任高新处项目主管，负责科技型中小企业技术创新基金管理工作，受理各区县科委初审后推荐的项目申报，组织专家评审，向xxx部科技型中小企业技术创新基金管理中心推荐。9、情况说明，证明重庆市渝北区人民检察院1003办公室由三个独立的房间构成，每间房均有房门进行相对封闭；董浩于2015年1月26日，重庆市渝北区人民检察院侦查人员在北京市海淀区人民检察院的协助下，将董浩从xxx部带至北京市海淀区人民检察院，并告知董浩因其涉嫌受贿问题需要到重庆市渝北区人民检察院接受调查。10、录用国家公务员审批表、重庆市人事局关于同意录用岑某某等3名同志为市科委公务员的通知、雇员同意市科委李某某等5名同志公务员登记的通知、干部任免审批表、公务员登记表、干部履历表、公务员年度考核登记表，证明2007年9月，董浩被重庆市科委高新处录用。11、关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知、关于2010年度科技型中小企业技术创新基金项目申报工作的通知，证明科技型中小企业技术创新基金项目推荐单位要对申请企业的申请资格、申请材料的准确性、真实性等进行认真审查。12、XX公司基本情况、企业法人营业执照、中小企业技术服务机构补助资金项目申请书，证明重庆XX科技有限公司以“中小企业现代管理公共服务平台建设”申请补助资金。13、重庆市科委发文稿纸、关于申报2010年度科技型中小企业技术创新基金项目的通知，证明2010创新基金的主要支持类型包括：科技型中小企业技术创新项目、中小企业公共技术服务机构补助资金项目、科技型中小企业创业投资引导基金项目三类项目。14、关于推荐重庆市科技型中小企业公共技术服务机构补助资金项目的函，证明重庆市科委向xxx部推荐的补助资金项目包括重庆XX科技有限公司的“中小企业现代管理公共服务平台建设”项目。15、关于2010年度科技型中小企业技术创新基金第二批项目立项的通知、财政部关于下达2010年第三批科技型中小企业技术创新基金预算（拨款）的通知、重庆市财政局关于下达2010年第三批科技型中小企业技术创新基金预算（拨款）的通知、账户明细、记账凭证、财政直接支付凭证、转账凭证，证明XX公司以“中小企业现代管理公共服务平台建设”项目获批70万元的资金补助，渝北区国库集中支付中心于2010年12月27日向XX公司支付49万元，2011年2月21日支付21万元。16、科技型中小企业技术创新基金项目申请资料、关于推荐2010年重庆创新基金项目的报告、科技型中小企业技术创新基金初创期企业创新项目合同关于2011年度科技型中小企业技术创新基金第一批项目立项的通知、立项证书，证明XX公司申报的“基于SOA架构的消防行业安全服务平台”项目获得了xxx部的立项。17、重庆市财政局关于下达2011年第一批科技型中小企业技术创新基金预算的通知、南岸区财政局请款申请表、拨款凭证、客户对账单，证明南岸区财政局于2011年8月9日向XX公司拨款35万元。18、中小企业公共技术服务机构补助资金项目申请书、关于2011年重庆市科技型中小企业公共技术服务机构补助资金项目的申报函、立项证书，证明XX公司申报的XX公司以“中小企业现代管理公关服务平台建设（二期）”项目获得了立项。19、财政部关于下达2012年第二批科技型中小企业技术创新基金预算（拨款）的通知、重庆市财政局关于2011年重庆科技型中小企业公关技术服务机构补助资金项目的申报函、立项证书、支付凭证。证明渝北区国库集中支付中心于2012年12月26日向XX公司支付70万元。20、XX公司营业执照、股东名录、名称变更通知，证明XX公司法定代表人为汪某某。21、项目咨询服务合同，证明XX公司与XX公司签订了咨询服务合同，XX公司向XX公司支付28万元。22、个人结算业务申请凭证，证明2013年1月29日，郑某向北京XX科技有限责任公司转账28万元，同年3月27日，XX公司向XX公司转入28万元。23、交易明细，证明2013年4月2日，游某某转支20万元；4月3日，转支8万元。2013年4月2日，郑某农业银行账户转存20万元、4月3日，转存8万元。24、关于推荐重庆市科技中小企业技术创新基金一般创新项目的函、关于2009年度重庆市科技型中小企业技术创新基金第一批一般创新项目计划的通知、财政部关于下达2010年科技型中小企业技术创新基金第二批预算的通知、重庆市财政局关于下达2010年第三批科技型中小企业技术创新基金预算的通知、协议书、资助合同、服务合同，证明重庆XX机电设备有限公司等公司与XX公司签订合同，由XX公司代理申报创新基金，并获得补助资金预算。且经董浩确认为上述公司提供帮助。25、关于2012年度科技型中小企业技术创新基金项目申报工作的通知、关于推荐2012年度重庆市创新基金项目的报告、关于2012年度科技型中小企业技术创新项目立项的通知、资助合同、申报服务合同，证明重庆XX科技有限公司等公司与XX公司或XX公司签订服务合同，代理申报创新基金，并代理的项目通过xxx部、财政部审定，且经董浩确认为上述公司提供帮助。26、关于公示重庆市2010年第一批拟认定高新技术企业名单的通知、关于重庆市2010第一批高新技术企业备案申请的复函、关于公示重庆市2012年第一批拟认定高新技术企业名单的通知、关于重庆市2012第一批高新技术企业备案申请的复函、服务合同等，证明重庆长客城市轨道交通车辆有限公司等公司被认定为高新技术企业，且经董浩确认为上述公司提供帮助。27、证人郑某的证言，证明2009年开始为企业代办申请创新基金业务。2010年4月，申报2010年度科技型中小企业技术创新基金项目的通知下达后，其打电话联系董浩让其关照一下，并说如果申请立项成功，按照立项金额的10%给他好处费，董浩答应了。2010年，其以XX公司开发了“中小企业现代管理公共服务平台建设”项目申请补助资金。2010年9月份，xxx部下达了立项通知，XX公司获得了70万元的补助资金。分别于2010年12月底、2011年2月打入XX公司重庆农村商业银行账上49万元、21万元。2011年春节前，郑某在市科委楼下董浩的车上送给董浩7万元。“中小企业现代管理公共服务平台建设”项目是郑某为申请获得补助资金而伪造的，因为郑某公司是做中介服务的，项目材料除了一些案例外，其他材料都是其伪造的。2010年上半年，郑某给董浩说想以XX公司名义再申请一笔创新基金，并答应给他10%的好处费，董浩答应了，说他尽量推荐郑某申报的项目。2011年XX公司以“基于SOA架构的消防行业安全服务平台”项目申请的创新基金通过了金额50万元的立项。2011年8月，XX公司获得了35万元的前后，郑某在市科委楼下董浩的车上给了董浩5万元。“基于SOA架构的消防行业安全服务平台”项目的内容不属实，是郑某找的张某某简单做了一个程序源代码，没有实质的内容，也没有开发这个项目。2011年6月份左右，郑某给董浩打电话说想完善一下第一次申请的“中小企业现代管理公共服务平台建设”项目，在重新申报一下创新基金，董浩说重复申请难度比较大，他会尽量关照。如果立项成功，他要40%的好处费。2012年7月，通过了立项，立项金额70万元。董浩说把28万元的好处费直接给他有风险，他找一家公司和郑某签订一份合同，让郑某以付中介费的名义将钱打给这家公司，然后他再从公司拿钱，这样可以规避风险。2012年12月，郑某将一式两份的项目咨询服务合同盖上公司的章交给了董浩。几天后，董浩将其中一份盖好了北京x**金智科技有限责任公司章的合同给了郑某。2012年12月底，70万元补助资金到了XX公司中信银行的账上。郑某在2013年1月28日，从70万中取出28万元。次日，郑某按照董浩的意思向北京x**金智科技有限责任公司汇入28万元。送钱给董浩时为了感谢董浩对其公司的关照，董浩比较清楚其公司根本没有资格申请上述基金，所报项目材料有些是造假做出来的，董浩负责创新基金申请，如果他认真申请，其公司的申请就通不过审批，如果不给他好处费，他就不会让其公司通过审批，其公司也不可能申请获得175万的创新基金。2010年到2012年，郑某公司为重庆xxx机电设备有限公司等22家公司申请创新基金，都获得了立项资金，郑某按照立项资金的1%送给董浩好处费，共计142000元。郑某基本上都是在得知立项后不久，将钱在市科委楼下停车库董浩的车上送给他的。2010到2012年，郑某公司为重庆长客城市轨道交通车辆有限公司等9家公司代办申请高新技术企业认定，都获得了资质认证。郑某按照每家公司5000元的标准给了董浩共45000元的好处费。为这些公司申请创新基金或代办高新技术企业都是企业自己提供的资料，郑某公司根据国家规定，按照申报要求把资料整理好再报送给相关市科委部门。28、证人陈某的证言，证明郑某有XX公司、XX公司、xxx公司，都是代办申报科技项目资金及高科技术企业、产品认定。平时这三家公司的代办公司的代办业务都是陈某、俞某、蒋某某和胡某。俞某、蒋某某和胡某都没有撰写过XX、XX公司的申报资料，都不知道公司申请创新基金的事情。两公司都没有这个科研开发能力。29、证人胡某的证言，证明XX公司除老板郑某外，公司员工有胡某、陈某、俞某、蒋某某，公司主要业务是代办申报科技项目资金及高新技术企业、产品认定。胡某都不知道公司申请创新基金的事情。胡某认为XX公司、XX公司都没有这个科研开发能力。30、证人谭某的证言，证明郑某在重庆市科技技术信息工作过，知道申请创新基金等项目自己的流程，也知道申请过程中有业务可做，所以就成立了两家公司来做中介服务，帮别人代办申请创新基金等业务。两家公司申请过创新基金。其认为两个公司没有能力开发科技项目。31、证人蒋某某的证言，证明其认为XX公司、仟好公司没有科研开发能力。32、证人张某某的证言，证明2010年4、5月的一天，郑某说他公司有个项目想申请创新基金，让其帮这个项目写技术方案。2010年5月，其和郑某签订了一份协议书，约定由他向张某某提供项目材料，张某某负责技术部分内容，申请成功后，张某某获得立项金额10%的报酬。2011年下半年，XX公司这个项目（基于SOA架构的消防行业安全服务平台）获得了基金，张某某获得了10%的报酬。其帮郑某设计的系统只是原型，如果要实际使用，还需要后期开发。张某某还帮XX公司申请创新基金的项目修改了技术方面的资料。郑某说XX公司、XX公司帮别人申请创新基金、做中介服务之类的事情。33、证人郑某的证言，证明2012年底，董浩拿了两份相同的协议给郑某，xxx公司为XX公司提供技术资金项目的申请服务。后郑某在xxx公司方盖了公司的章，其母亲签了她的名字“汪某某”，并将其中一份给了董浩。一个月后，董浩说让其xxx公司的银行账户告诉他，XX公司有钱打入xxx公司。过了段时间，其母亲汪某某确认收到了28万元。xxx公司没有为XX公司提供过咨询服务。后汪某某将28万元转到了董浩提供的重庆的一家公司的账户上。过了几天，郑某的农行卡上陆续收到了共28万元。34、证人汪某某的证言，证明2013年1月底，郑某让其查下xxx公司的账上是否收到一笔28万元的资金，后确认收到了。2013年3月27日，汪某某照郑某的要求将28万元转入重庆的博文公司。35、证人游某某的证言，证明2013年3月27日，xxx公司向博文公司账上转了28万元。后董浩让其将这28万元转给郑某。当时两公司签了协议的，也是董浩把协议拿给游某某签的，为了使走账表面看起来更合理。36、证人徐某的证言，证明其分管重庆市高新处工作期间，与董浩是上下级关系，董浩担任高新处项目主管，负责科技型中小企业技术创新基金管理工作，以及负责高新技术企业管理等工作。其对相关区县科委或企业上报的申报项目材料进行初审，初审通过后组织专家进行评审，然后根据专家评审意见将拟上报项目报科委办公会讨论决定后，上报至xxx部。主要审核项目及材料的真实性、完整性。申报创新基金项目以及高新技术企业流程相似，一般由重庆市科委在网站上发布项目申报信息，申报企业将申报材料交到所在辖区的区县科委，由区县科委进行审核后，再将申报项目及材料报到重庆市科委，再根据专家评审意见将申报项目上报至xxx部，再由xxx部进行审核认定。37、证人刘某某的证言，证明董浩对区县科委审核后上报的企业申报项目材料或企业直接上报的项目申报材料进行初审，初审通过后组织专家进行评审，在根据专家评审意见将申报项目材料上报至xxx部。如果董浩发现或了解企业虚假申报项目或申报材料中存在伪造等情况，董浩应该将申报项目及材料退回，不再组织专家评审及上报xxx部。38、被告人董浩的供述与辩解，证明其于2007年考入重庆市科委，2008年担任国家科技型中小企业技术创新基金项目的项目主管和高新技术企业认定的项目主管，负责创新基金项目和高新技术企业认定的组织申报工作。2008年底或2009年上半年的一天，郑某在其办公室说他的公司做创新基金申报的中介服务，希望能得到董浩的关照，董浩说会关照他的，郑某又提出如果企业申报成功了，他按照立项金额的10%送给董浩感谢费，董浩默许了。之后，郑某的公司就为其他公司提供创新基金的申报服务，先将申报材料送到重庆市科委高新技术企业协会，郑某给董浩提供一份他公司代理申报创新基金项目的企业名单，协会受理企业的申报材料后，董浩和协会共同组织专家进行评审打分，然后上报国家xxx部。在评审过程中，董浩会给专家打招呼，让其关照郑某公司代理的申报企业。2010年至2012年，郑某因为在董浩的关照下，代理了重庆xxx机电设备有限公司等十七家公司申报到了创新积极，郑某为了感谢董浩，送了董浩11万元。郑某每次都是将钱装到大信封里或纸口袋拿到科委的停车场将钱给董浩。2010年的一天，郑某说他的公司还在代办申请高科技企业的认定业务，希望董浩在他公司代理企业申请高新技术企业的过程中给他关照，让代理的企业能认定成功，还说没认定成功一个，就给董浩5000元的好处费，董浩同意了。在董浩的关照下，也就是没有为难郑某，还给个别评审专家打招呼，让专家对郑某代办的企业打分时提供关照，从而使郑某代理的重庆长客城市轨道交通车辆有限公司等7家企业获得了高新技术企业认定，郑某在市科委停车场或董浩办公室陆续多次共送了3.5万元给董浩。2010年的一天，郑某说他的XX公司在做一个“中小企业现代管理公关服务平台”，想以该项目申报创新基金，希望董浩的关照，如果申报成功，给董浩创新基金10%的感谢费。董浩知道郑某的公司没有能力开发软件平台，所以其认为郑某想虚构一个项目来申请创新基金，但董浩还是说可以让他来申报。后郑某以XX公司的名义，编制了中小企业现代管理公关服务平台的申请报告。董浩和协会共同组织专家对申报项目进行评审打分，通过董浩的关照，获得了70万元的创新基金。不久，郑某在市科委楼下的停车场给了董浩7万元。2011年初，郑某找到董浩，说他的XX公司也想申报创新基金，如果成功了，还是按照立项金额的10个点子感谢董浩，董浩表示同意。后XX公司以“基于SOA架构的消防行业安全服务平台”项目申报创新基金。通过董浩的关照，XX公司获得了50万元的创新基金。不久，郑某在市科委楼下的停车场给了董浩5万元。2012年初，郑某说想完善一下第一次申报创新基金的这个平台项目，然后以这个项目重新申报创新基金，董浩表示同意，但说难度比较大，郑某先提出给董浩30个点的感谢费，后协商确定给40个点的感谢费。在董浩的帮助下，XX公司获得了70万元的创新基金。不久，郑某说给董浩28万元。因董浩担心直接收这笔钱不安全，为了规避风险，董浩以郑某家的xxx公司的名义和郑某签订了合同，内容是xxx公司帮郑某的XX公司申请创新基金，XX公司支付xxx公司立项金额的40%的费用。后郑某在华夏银行将28万元汇到了xxx公司的账号上。因xxx公司不能直接转款给私人，所以董浩让xxx公司将28万元转到了朋友游某某的公司，之后董浩和这个公司签订了一份借款协议，这个公司将28万元支付给了董浩或郑某的银行卡上。郑某送立项10%的好处费给董浩，是因为董浩负责组织专家对申报企业评审打分，董浩给评审专家打了招呼；董浩作为项目主管，没有为难郑某；董浩了解郑某公司没有开发几十家软件，搞技术创新的能力，所以他的申报材料有些虚假资料，但董浩还是让他的公司推荐到xxx部立项了。而郑某第三次送40个点的感谢费，一是XX公司系重复申报，申报难度比较大；二是郑某公司没有能力开发几十家软件，他的申报材料有些虚假资料。虽然市科委出过文件要求区县科委负责审核企业申报的项目及材料的真伪，并要求区县到现场查看，但最终由市科委负责组织专家对企业申报材料进行评审打分和负责推荐企业到xxx部，所以市科委要对企业申报项目及材料的真伪负责。上述证据经当庭质证，被告人董浩的辩护人提出：1、证人蒋某某的证言和证人张某某的证言在取证时间、取证地点重合，违法了对证人取证应分开进行的规定；2、证人徐某、刘某某的证言与渝科委发（2009）109号文件内容相矛盾；3、董浩对拟认定高新技术企业名称、科技型中小企业技术创新基金项目的辨认，因没有辨认笔录及证人，故不合法。本院认为：1、侦查机关出具情况说明，证明重庆市渝北区人民检察院的1003房间由3个独立的房间构成，每间房均有房门封闭，且侦查人员也分别不同，故证人蒋某某、张某某的证言收集程序合法。2、渝科委发（2009）109号文件规定创新基金区县管理部门负责所管理区域创新基金项目的初审，并负责对企业和项目的真实性进行实际考察，而证人徐某、刘某某的证言证实作为重庆市科委高新技术发展及产业处主管的董浩对创新申报项目有初审权，区县科委及重庆市科委均对创新申报审查权，并未矛盾之处，故徐某、刘某某证言客观真实、有效。3、董浩仅是对重庆市2010年第一批高新技术企业名单等企业名单中对重庆长客轨道公司等公司给予帮助的一个说明，有董浩的签名及手印，故合法有效。综上，公诉机关举示上述证据，收集程序合法，内容客观真实，证据间相互印证，形成证据锁链，证明了本案事实，予以确认。被告人董浩的辩护人当庭举示了重庆市科学技术委员会关于加强科技型中小企业技术创新基金项目监管的通知渝科委发（2009）109号文件，拟证实创新基金各区县管理部门负责对企业和项目的真实性进行实地考察，根据所掌握的企业项目情况。经当庭质证，公诉人无异议，予以确认。本院认为，被告人董浩作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人钱财共计54.5万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；其滥用职权，致使公共财产利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人董浩犯受贿罪、滥用职权罪，应予数罪并罚。被告人董浩在庭审中自愿认罪，对其所犯的受贿罪、滥用职权罪酌情从轻处罚。关于董浩辩解不知郑某呈报申请科技型中小企业技术创新基金的项目资料系虚假资料，辩护人提出董浩没有滥用职权的主观故意及客观行为而不构成滥用职权罪的辩护意见，经查，董浩作为重庆市XX会高新技术发展及产业化处项目主管，负责科技型中小企业技术创新基金管理工作，具有对企业申报资料进行审核的职责，董浩供述与郑某的证言互相印证了董浩明知郑某的公司是中介公司，没有能力开发计算机软件，创新基金的申报材料系虚假的，仍然组织专家对两公司的申报项目进行评审，继而向xxx部科技型中小企业技术创新基金管理中心推荐。后获得补助基金，从而致使国家遭受经济损失170万元，故对该辩解、辩护意见不予采纳。关于辩护人提出对董浩于2011年底，收受郑某5万元好处费，因董浩不在重庆而予以否认的辩护意见，经查，董浩虽在借调至北京工作，但并不是不能回重庆的可能，董浩供述与郑某的证言互相印证了2011年底，郑某在市科委楼下送给董浩5万元，认定该事实的证据充分，足以认定，故对该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出因高新技术企业认定的管理职责转由创新办承担，董浩没有能力帮助重庆靖悦公司被认定高新技术企业，不可能收受郑某所送5000元的辩护意见，经查，重庆靖悦公司与XX公司于2012年6月16日签订了委托合同，此时高新技术企业认定的管理职责仍由董浩所在的高新处负责，董浩供述与郑某证言互相印证了董浩答应给予郑某帮助，并收受了郑某所送5000元，符合受贿罪的权钱交易本质特征，故对该辩护意见不予采纳。关于董浩及辩护人辩称董浩有自首情节的辩护意见，经查，董浩在到案后接受的第一次讯问时，没有如实供述自己的犯罪事实，不具有如实供述的自首构成要件，故对该辩解及辩护意见不予采纳。根据被告人董浩的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三百九十七条第一款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人董浩犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金35万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金35万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日。即自2015年2月3日起至2022年7月27日止，已折抵先行羁押及指定居所监视居住的6日。罚金限判决生效后10日内缴纳）。二、对被告人董浩犯罪所得的54.5万元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  唐中政代理审判员  杨亚君代理审判员  刘 杨二〇一六年八月十六日书 记 员  付春梅