辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书[2016]辽01行终358号上诉人（原审原告）：辽宁凌源钢达集团实业有限公司沈阳分公司，住所地沈阳市于洪区。负责人：杨义，系该公司经理。委托代理人：韩耀竹，系辽宁华恩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市于洪区人力资源和社会保障局，机关所在地沈阳市于洪区。法定代表人：陈立波，系该单位局长。委托代理人：周丽海，系该单位工作人员。被告：沈阳市人力资源和社会保障局，机关所在地沈阳市沈河区。法定代表人：徐凤翔，系该单位局长。委托代理人：陈大鹏、杨雪，系该单位工作人员。原审第三人：佟正绪，男，1961年10月1日出生，汉族，住址沈阳市大东区临河路****号。委托代，辽宁成功金盟律师事务所律师。上诉人辽宁凌源钢达集团实业有限公司沈阳分公司诉被上诉人沈阳市于洪区人力资源和社会保障局、沈阳市人力资源和社会保障局工伤认定决定一案，不服沈阳市高新技术产业开发区人民法院（2015）沈高开行初字第705号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人辽宁凌源钢达集团实业有限公司沈阳分公司的委托代理人韩耀竹，被上诉人沈阳市于洪区人力资源和社会保障局委托代理人周丽海，沈阳市人力资源和社会保障局委托代理人陈大鹏、杨雪，原审第三人佟正绪及委托代理人佟朋祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审查明，2012年7月14日，第三人佟正绪从事装卸工作时被螺纹钢压伤右腿。经沈阳市骨科医院诊断为右胫腓骨开放粉碎骨折，右外踝骨折。2013年10月16日，佟正绪向被告于洪区人社局提出工伤认定申请，第三人一直在进行劳动关系的确认，直至2014年10月28日，市法院终审判决确认原告与第三人存在劳动关系。2014年12月15日被告于洪区人社局受理第三人申请。2015年2月9日，被告于洪区人社局作出沈于人社认字（2015）003号《工伤认定决定书》，并送达双方当事人。原告不服于洪区人社局作出的工伤认定决定，向被告市人社局提出行政复议申请。2015年5月6日，被告市人社局收到原告复议申请，当日受理并向于洪区人社局发出《行政复议答复通知书》，随后书面审查了于洪区人社局提供的证据材料。2015年7月13日，被告市人社局作出沈人社复决字（2015）7号《行政复议决定书》，维持了工伤认定决定的结论，并送达双方当事人。原告不服上述两项决定，提起本次诉讼。原审认为,根据《中华人民共和国工伤保险条例》第五条规定，被告于洪区人社局具有作出被诉行政行为的法定职权。被告认定第三人佟正绪在单位进行装卸工作时，被螺纹钢轧伤右腿的事实清楚，证据充分，适用法律正确。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第二款（五）项的规定，第三人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼的时间不计算在工伤认定申请期限内，被告于2014年12月15日受理第三人申请符合法律规定。被告于洪区人社局受理申请后，向原告送达《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定提供举证材料通知书》、在调查中收到了原告的情况说明等材料，在作出工伤认定决定书后向原告送达，被告作出的被诉行政行为程序合法。原告认为被告认定工伤事实证据不足，适用法律错误等理由不能成立。故原告要求撤销工伤认定决定的诉讼请求不予支持。被告市人社局根据《中华人民共和国工伤保险条例》第五条、《中华人民共和国行政复议法》第十二条之规定，具有作出被诉行政行为的法定职权。被告市人社局审查被告于洪区人社局提交的证据材料后，认定的事实清楚，程序合法，法律适用正确。原告认为被告市人社局没有向原告调查属于程序违法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十二条“行政复议原则上采取书面审查的办法”的规定，听取原告意见不是必经程序。故原告要求撤销沈人社复决字（2015）7号《行政复议决定书》的诉讼请求不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告辽宁凌源钢达集团实业有限公司沈阳分公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告辽宁凌源钢达集团实业有限公司沈阳分公司承担。上诉人辽宁凌源钢达集团实业有限公司沈阳分公司上诉称，一审认定“被上诉人认定第三人为工伤的事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法”是错误的。一审法院认定“被上诉人沈阳市人社局作出的行政复议决定正确”是错误的。综上，请求二审法院撤销一审判决，改判撤销被诉的工伤认定决定及行政复议决定，并由二被上诉人承担本案的诉讼费用。被上诉人沈阳市于洪区人力资源和社会保障局未在法定期限内向本院递交书面答辩状，在庭审中答辩称，坚持一审的答辩观点。被上诉人沈阳市人力资源和社会保障局未在法定期限内向本院递交书面答辩状，在庭审中答辩称，坚持一审的答辩观点。原审第三人佟正绪未在法定期限内向本院递交书面答辩状，在庭审中答辩称，一审认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。原审被告沈阳市于洪区人力资源和社会保障局向原审法院提供的证据材料有：1、工伤认定申请表，证明第三人提出申请；2、企业资料查询卡片，证明企业资格；3、申请人身份证复印件，证明第三人本人情况；4、证明人田福成、刘伯和的证明各一份、身份证复印件各一份，证明第三人受伤事实；5、病案首页，证明就医情况；6、民事判决书二份，证明第三人与原告存在劳动关系；7、受理通知书、举证通知书，证明调查程序；8、被申请人营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明、授权委托书、律师资格复印件、情况说明、温连顺证明一份、身份证复印件，证明在调查中本案原告提供的；9、送达回证及查询回执，证明向原告送达，程序合法。原审被告沈阳市人力资源和社会保障局向原审法院提供的证据材料有：1、工伤认定申请表，证明申请人提出申请；2、企业资料查询卡片，证明企业资格；3、申请人身份证复印件，证明本人情况；4、证明人证明及身份证复印件，证明工作中受伤；5、病案材料，证明就医情况；6、民事判决书，证明存在劳动关系；7、受理通知书，证明受理程序；8、举证通知书，证明举证程序；9、营业执照、组织机构代码证，证明企业资格；10、关于佟正绪不是工伤的情况说明，证明举证通知书单位已收到；11、法人证明、授权委托书、律师证复印件，证明委托手续；12证人证言、身份证复印件，证明不了佟正绪是公司员工；13、工伤认定决定书、送达回证、邮寄存根，证明送达程序；14、行政复议受理机关告知书及送达回证，证明受理并送达；15行政复议答复通知书及送达回证，证明通知于洪区人社局送达；16、延期审理通知书及送达回证，证明通知双方当事人并送达；17、行政复议决定书及送达回证，证明作出决定并送达当事人；18、行政复议申请书，证明提出复议申请。原审原告辽宁凌源钢达集团实业有限公司沈阳分公司向原审法院提供的证据材料有：1、关于佟正绪不是工伤的情况说明，证明原告于洪人社局受理第三人工伤认定的过程中，已向该局说明佟正绪不是工伤的事实，但区人社局并未到我单位实地调查，导致事实认定错误；2、温连顺证人证言一份，证明于洪人社局在受理过程中，原告的工作人员已向该局出具证人证言，证明我单位没有佟正绪工伤的事实。通过原、被告均举证的证据，本案工伤事实认定的矛盾点，区人社局认定工伤事实依据不足。原审第三人未向原审法院提供证据材料。上述证据均已随案移送本院。经审查，本院认为，原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。本院根据有效证据认定的事实与原审相一致。本院认为，根据《中华人民共和国工伤保险条例》第五条规定，被上诉人沈阳市于洪区人力资源和社会保障局具有作出被诉工伤认定决定的法定职权，原审认定正确。根据本案采信的证据，能够证明原审第三人佟正绪在单位进行装卸工作时，被螺纹钢轧伤右腿的事实，并且根据生效的民事判决，能够认定原审第三人于上诉人之间存在劳动关系，被上诉人沈阳市于洪区人力资源和社会保障局据此作出被诉的工伤认定决定并无不当。被上诉人沈阳市人力资源和社会保障局针对被诉工伤认定决定作出的复议决定亦无不当。原审判决认定事实清楚、适用法律正确，判决驳回上诉人的诉讼请求正确。上诉人的上诉请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人负担。本判决为终审判决。审判长  王东涛审判员  沈 虹审判员  翟鸣飞二〇一六年八月十五日书记员  马 乐本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；