四川省峨眉山市人民法院民 事 判 决 书（2015）峨眉民初字第2248号原告：峨眉山祥云建材装饰有限公司，住所地：四川省峨眉山市。法定代表人：万朝宣。委托代理人：彭健，四川仙山律师事务所律师（特别授权）。委托代理人：范志伟，四川仙山律师事务所律师（特别授权）。被告：峨眉山市春和商贸有限公司，住所地：四川省峨眉山市。法定代表人：刘桃。被告：刘桃，女，生于1964年6月14日，住四川省峨眉山市。二被告委托代理人：徐秀银（系被告刘桃表哥），男，汉族，生于1955年9月21日，住四川省峨眉山市（特别授权）。原告峨眉山祥云建材装饰有限公司（以下简称祥云建材装饰公司）与被告峨眉山市春和商贸有限公司（以下简称春和商贸公司）、刘桃返还原物纠纷一案，本院于2015年12月1日立案后，依法适用简易程序于2016年1月5日公开开庭进行了审理。因案情复杂，双方当事人争议较大，依法转为普通程序并组成合议庭于2016年7月18日、8月10日公开开庭进行了审理。期间，双方当事人两次申请庭外和解，共计三个月。原告祥云建材装饰公司委托代理人范志伟，被告刘桃的委托代理人徐秀银到庭参加了诉讼。被告春和商贸公司法定代表人刘桃经本院传票传唤未到庭参加2016年1月5日的庭审。原告祥云建材装饰公司委托代理人彭健参加了2016年1月5日的庭审，被告春和商贸公司的委托代理人徐秀银参加了2016年7月18日、8月10日的庭审。本案现已审理终结。原告祥云建材装饰公司向本院提出诉讼请求：1、二被告返还非法占有的位于峨眉山市绥山镇佛光东路与宗地号相对应的场地；2、二被告按照2.6万元/年的标准赔偿原告从2014年8月31日起至返还原告场地之日止的经济损失；3、本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：原告于2008年6月9日取得位于峨眉山市绥山镇佛光东路1-14-4号宗地的土地使用权，土地面积为2087.03平方米。二被告未经原告同意，于2008年8月30日起擅自非法占有使用该场地至今，原告多次找被告协商返还场地事宜，但被告拒绝返还，致使原告无法使用该场地，给原告造成巨大损失。被告春和商贸公司及刘桃辩称，本案讼争土地现在被二被告占有使用，但原告起诉二被告的理由不合理，主体不适格。被告刘桃于2002年从案外人石某处租用了本案讼争土地，之后投入约30万元在该土地上修建了厂房、办公楼、围墙等一系列构筑物用于被告春和商贸公司经营办公。二被告从2002年起租用了该土地至今，说明了二被告的租用先于原告取得土地使用权证，国家征用土地没有告知过被告，租赁协议上也明确被告享有国家拆迁补贴。在租用期间，出租人石某去世，被告刘桃于2008年8月，又分别和该土地的使用权人罗某某、李某某、彭某某等三人重新签订了租用协议，同时注明了租用至国家征用该土地为止。被告没有和原告签订任何协议，没有任何纠纷。被告修建的地标物不能白白丢失，在被告急需继续租用讼争土地的情况下，必须是得到相应的拆迁赔偿后方可搬迁。原告将该土地上属于被告春和商贸公司的地表物的赔偿款私自赔偿给了罗某某等人侵犯了被告的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告祥云建材装饰公司提交了以下证据：1、2008年6月2日《国有土地使用权出让合同》，拟证明原告通过缴纳土地出让金的形式合法取得了位于峨眉山市绥山镇佛光东路1-14-4号宗地的土地使用权，土地出让金为1617400元；2、土地使用权证，拟证明原告于2008年6月9日依法取得了位于峨眉山市绥山镇佛光东路1-14-4号宗地的土地使用权，使用权面积为2087.03平方米；3、照片11张（打印件共6页），拟证明二被告占有、使用讼争土地的侵权行为；4、收条4张，拟证明原告分别于2014年4月18日、4月21日对讼争土地上的附着物向相关人员补偿完毕。被告春和商贸公司提供了绥山镇城东村6组组长童某某个人出具的证明1份，拟证明被告春和商贸公司使用的土地是城东村6组村民彭某某、李某某、罗某某三人的包产地。被告刘桃提供了以下证据：1、2002年10月30日与石某签订的《场地租用协议》；2、2008年8月31日与罗某某签订的《场地租赁合同》；3、2008年8月与彭某某签订的《场地租赁合同》；4、2008年8月与李某某签订的《场地租赁合同》；1-4项证据拟证明被告刘桃对土地的使用合理合法，土地构筑物也是2002年开始修建的。5、2008年12月23日与罗某某签订的《补充协议》，拟证明在场地租用期间如遇国家征用，涉及该场地上建筑物的拆迁补偿等事宜由出租人罗某某出面处理，需承租人刘桃协助的听从出租人安排。为查明本案相关事实，本院依职权在峨眉山市国土资源局调取了讼争土地使用权流转等相关资料共计38页，并制作了对案外人罗某某的询问笔录以及彭某某的电话记录。对当事人无异议的原告祥云建材装饰公司提交的证据1、2、3，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、对二被告有异议的原告提交的证据4即四张收条，本院认为，该证据能够真实反映原告在依法取得本案讼争土地的使用权以后，对该土地原使用权人进行拆迁补偿的事实，对该项证据的真实性、合法性、关联性本院予以认可；2、对原告有异议的被告春和商贸公司提交的证明，虽不符合证据形式，但结合本院依职权调取的讼争土地资料，能够证明本案相关事实，与本案具有关联性，依法采信纳入本案证据范畴；3、对原告有异议的被告刘桃提交的证据1、2、3、4、5，结合本院依职权对案外人罗某某、彭某某制作的询问记录，能够证明本案相关事实，与本案具有关联性，依法采信纳入本案证据范畴。对二被告有异议的本院依职权调取的讼争土地使用权流转等相关资料，该证据来源合法，能够证明本案讼争土地相关情况，与本案具有关联性，依法采信纳入本案证据范畴。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年1月9日，被告春和商贸公司注册成立，被告刘桃为该公司的法定代表人。2002年10月30日，被告刘桃与案外人石某签订了《场地租用协议》，协议约定石某将位于峨眉山市绥山镇佛光东路（老乐山路口）的场地租给被告刘桃用作被告春和商贸公司的经营办公场所，租用时间从2002年10月30日至国家征用为止。办公场地（办公房屋）由被告刘桃自行修建（含场地围墙及其他设施）。2008年6月2日，原告祥云建材装饰公司与峨眉山市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，约定将位于峨眉山市绥山镇佛光东路宗地编号为1-14-4号，面积为2087.03平方米的宗地出让给原告祥云建材装饰公司，该宗地的土地使用权出让金总额为1617400元，土地交付方式为现状土地条件。原告祥云建材装饰公司按照合同约定缴纳出让金后，于2008年6月9日取得国有土地使用权证。2008年8月，因案外人石某死亡，被告刘桃与案外人李某某、罗某某、彭某某三人分别签订了《场地租赁合同》。三份租赁合同约定：三人各自将其位于峨眉山市佛光东路（原老乐山路口）的场地出租给被告刘桃，合同期间分别从2008年8月30日、9月30日、10月18日至国家征用为止。租金分别为年租金2500元、3600元、12000元，租金逐年支付，被告刘桃先付清年度租金后使用场地。租用场地的临时办公设施由被告刘桃自行修建等内容。2008年12月23日，被告刘桃与案外人罗某某签订了《补充协议》，约定在承租期间，如遇国家征用该场地，涉及该场地上建筑物的拆迁补偿等事宜，均委托出租方罗某某出面处理，需承租方刘桃协助的听从出租方安排。2014年4月18日、4月21日，原告祥云建材装饰公司就本案讼争土地上修建的办公房屋、围墙等地上附着物向罗某某、李某某等人支付了拆迁补偿款。此后，因与二被告协商腾退土地未果，2015年12月1日，原告诉至本院，请求法院判令：1、二被告返还非法占有的位于峨眉山市绥山镇佛光东路与宗地号相对应的场地；2、二被告按照2.6万元/年的标准赔偿原告从2014年8月31日起至返还原告场地之日止的经济损失；3、本案诉讼费用由二被告承担。另查明，1992年10月11日，四川省人民政府川府函[1992]1348号函件回复乐山市并峨眉山市人民政府，批复同意峨眉山市城市建设综合开发办公室（以下简称峨眉山市综开办）征用峨眉山市绥山镇城东村六组全部土地205.049亩，作为修建商品房等项目用地。1997年12月16日，原告祥云建材装饰公司与案外人峨眉山市综开办签订《协议》一份，双方约定峨眉山市综开办以佛光东路外侧转角至名山轧钢厂3.13亩土地按10万元/亩作价抵偿原告工程施工费。1998年6月17日，峨眉山市国土局向原告颁发了国有土地使用证，原告取得了坐落于峨眉山市绥山镇佛光东路，地号为A-（53），面积为2087.03平方米的土地使用权。2008年4月22日，峨眉山市人民政府峨府土发[2008]34号文件批复同意原告祥云建材装饰公司将使用的位于绥山镇佛光东路2087.03平方米的国有土地使用权性质由划拨变更为出让，使用年限40年，用途为商业。同年6月，原告祥云建材装饰公司到峨眉山市国土资源局办理了国有土地使用权出让手续，并于同年6月9日取得了国有土地使用权证。又查明，被告刘桃与案外人石某、李某某、彭某某、罗某某签订的场地租用（租赁）协议中约定的佛光东路（老乐山路口）的场地即本案讼争土地所在地，该土地在被政府征收前为案外人李某某、彭某某、罗某某的包产地，二被告至今仍实际占有、使用该土地。庭审中，原告自述其依法取得讼争土地使用权后，未与含三位案外人在内的任何个人或公司签订过土地租赁合同。被告刘桃自述，案外人石某从案外人李某某、彭某某、罗某某三人处租赁土地后于2002年转租给其使用，其在未取得相应行政审批手续的情况下在该土地上修建了办公室、围墙等系列构筑物。被告刘桃在三份场地租赁合同实际履行过程中，并未按照合同约定的金额支付租金，而是在2008年当年向三位案外人共计支付年租金2.2万元，从2009年开始土地年租金上浮到2.6万元/年。2013年8月被告刘桃向三位案外人交付了当年度的租金，此次租赁期限截止时间为2014年8月31日，2014年8月之后二被告未向三案外人支付过租金。本案在审理过程中，因双方当事人意见分歧较大，致使调解未果。本院认为，关于二被告是否应该返还讼争土地给原告的问题。根据《中华人民共和国物权法》第十七条、第三十四条规定，本案讼争土地已登记到原告祥云建材装饰公司名下，原告系讼争土地的所有权人，依法享有对讼争土地的占有、使用、收益和处分的权利。二被告辩称其通过土地租赁形式合法取得讼争土地的占有、使用权，并非原告诉称的非法占有，地上构筑物系其修建，拆迁补偿权利应由其享有。根据查明的事实，讼争土地早在1992年已被政府征用，后原告通过以资抵债，以土地现状交付的形式于1998年取得讼争土地的使用权，并于2014年4月就该土地上的构筑物向原使用权人即案外人李某某、彭某某、罗某某支付了拆迁补偿费用。在原告对讼争土地原使用权人的拆迁补偿履行完毕后，讼争土地的使用权已经发生转移。此时，被告刘桃与三案外人签订的场地租赁合同约定的“至国家征用为止”的合同终止期限已届满，三份场地租赁合同不再具备法律效力，二被告无权继续占有、使用讼争土地。故二被告对讼争土地享有合法占有使用权利的抗辩主张不成立，本院依法不予支持。根据《中华人民共和国物权法》第三十四条的规定：“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”，现二被告在没有法定和约定事由的情况下占有、使用讼争土地，构成无权占有，侵犯了原告对讼争土地享有的合法权益，二被告应当将讼争土地返还给原告。关于二被告辩称地上构筑物系其修建，拆迁补偿权利应由其享有的问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第二款之规定，征地拆迁补偿权利人仅为被征用土地的所有权人和使用权人。结合查明的事实，可知二被告并非被征收土地的使用权人，其仅依据与三案外人签订的租赁合同对讼争土地享有一定期限的占有、使用的权利，且二被告在讼争土地上修建的系列构筑物未取得任何行政审批手续。故二被告认为原告应就讼争土地的地上构筑物向其支付拆迁补偿费用的辩称缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。关于二被告是否应当赔偿原告经济损失的问题。根据《中华人民共和国物权法》第三十七条的规定，侵害物权造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿。二被告自2014年4月22日起至今在未经原告同意的情况下，非法占有原告享有合法权利的土地，导致原告无法对该土地进行开发利用，客观上对原告造成了损害。现原告主张从2014年8月31日起至二被告返还原告场地之日止，按照2.6万元/年的标准赔偿原告的经济损失，鉴于被告自认其以往按照此标准支付租金，参照适用该标准符合本案实际情况，于法有据，本院依法予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条、第三十九条，《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下：一、被告峨眉山市春和商贸有限公司、刘桃应于本判决生效之日起十日内将坐落于峨眉山市绥山镇佛光东路，宗地编号为1-14-4号，面积为2087.03平方米的土地返还给原告峨眉山市祥云建材装饰有限公司；二、被告峨眉山市春和商贸有限公司、刘桃应于本判决生效之日起十日内支付原告峨眉山市祥云建材装饰有限公司的经济损失（计算标准按2.6万元/年，从2014年8月31日起计算至二被告返还上述第一项载明的土地之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20612元，由被告峨眉山市春和商贸有限公司、刘桃负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于乐山市中级人民法院。（此页无正文）审 判 长  吴开元代理审判员  张 玲人民陪审员  徐 晓二〇一六年八月十日书 记 员  毛 霞附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。