山西省孝义市人民法院民 事 判 决 书（2016)晋1181民初477号原告：乔某。被告：孝义市梧桐镇南姚村民委员会代表人：王某。原告乔某与被告孝义市梧桐镇南姚村民委员会农村土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年3月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告乔某、被告孝义市梧桐镇南姚村民委员会的代表人王某均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告乔某向本院提出诉讼请求：1、要求判令被告退还强收原告承包的林地经营权和所有权，并办理林权证。2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：1999年原告乔某当时是村委会委员，负责一队，由于“增人不增地、减人不减地”的政策，当时的镇党委、村党支部、村委让原告乔某把除现有人口地以外的地全部承包给村民，承包费每亩20元，全部上交了村委财务，至今为止本村再没有增加过人口地，承包地一直未动。2003年孝义市进行二轮延包，承认了我村土地对农户承包，就没有重新承包，农民的承包地也是合法的，应当给村民办理土地证，但一家也没有办理。2001年秋，在镇领导张卫红、王孝德、范学旺及村党支部书记梁成兰的带领下，在我队“相公地”退耕还林100亩，其中原告乔某在自己的承包地植树造林10亩，自己打坑自己栽自己浇灌。当时签订合同，期限为15年。2002年秋，又是镇党委、村党支部号召在我队文域河以东的没有退耕还林的地全部植树，其中原告乔某植树22亩，乔天福植树50亩，也是自己打坑自己植树，承包户集资买管浇灌，由镇里派人指导，承包户一直管理至今。2010年以后，由于有的承包户的树管理不好，镇村领导进行了补栽，补栽户得到了补偿，每亩400元，而我们管理好的林地没有补偿，经过众人的多次上访，直至2012年快过春节的前几天，按每亩300元补偿，前提是务必签下村委早已准备下的合同。如果谁不签，就不给钱，为了过年承包户只好违心签了合同。只领了两年，到2014年以后被村委违法强收，再没有任何补偿。根据国家规定林地有补偿，谁栽谁受益，可原告乔某2001年在承包地栽的树地至今没有领过一分的承包费，是国家没给还是有人贪污了，不得而知。2012年在上访以前的承包林地补偿在哪？我们多次上访，村委说是机动地，按照《土地法》机动地承包每年进行一次，最多不能超过三年。按照《土地管理法》第62条规定，本法实施前已经按照国家有关规定进行土地承包，包括承包期限长于本法规定，实施后继续有效，不得重新承包土地，未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。63条规定，本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五，不足百分之五的，不得再增加机动地。本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。《土地承包法》第20条规定，耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年，林地的承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。第35条规定，承包期内发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃土地承包经营权，不得以划分口粮地和责任地等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回。《土地承包法》规定只有一方履行了主要义务，就是没签订合同也视为合同成立有效。第22条规定，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第23条规定，应当颁发土地承包经营权或者林权证等证书。第55条规定，承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规，有关收回、调整承包地等强制约定无效。第57条规定，任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。被告孝义市梧桐镇南姚村民委员会辩称，原告的林地属于集体的机动地，应属集体所有，不属于个人，不同意退还原告的土地经营权。本案争议的事实为，原告承包经营土地的亩数为22亩还是32亩？当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对争议的证据，本院认定如下：1、被告对原告提供的证据《树木承包合同》和《公证书》不予认可，认为原告的承包合同是在其担任村委队长时通过不正常的途径获取的，因为3、4号地属机动地，根本不存在承包合同书。被告针对其反驳意见未提供相应证据予以证明，故本院对该证据效力予以确认。2、被告对梁承兰的证明材料不予认可，认为其证明内容与事实有些不符，因证人未出庭作证，也未提供身份证明，本院对该证据效力不予确认。3、被告对梁树田等人共同签名的名单一份，证明被告强收土地的事实不予认可，认为村委按法定议程收回的土地，并不是强收。因梁树田等人均未出庭作证，也未提供相应的身份证明，本院对该证据效力不予确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1989年被告孝义市梧桐镇南姚村民委员会对该村土地进行调整，土地分为四种地类：1号地、2号地、3号地、4号地。调整方案为：全村分为四个队，以队承包到户，每人口粮地2亩，其中水浇地（1号地）人均1亩，好的旱地（2号地）人均1亩，剩余的土地除用于解决新增人口和集体临时用地外，一年一次承包给农户耕种，承包费一年一交。原告以家庭为单位承包该村口粮地11亩和汾河地10亩。另2001年，原告还承包经营属被告孝义市梧桐镇南姚村民委员会所有的机动地中的3号地中“相公地”10亩土地，2001年10月30日双方签订了《树木承包合同》，并办理了（2001）孝证梧树字第26号《公证书》，合同期限为15年，从2001年10月30日至2016年10月30日。另原告主张其还在3号地的相同地名承包22亩土地，该地没有承包合同书，共计32亩，但被告予以否认，认为原告共承包的土地为22亩，并提供了原告乔某签字确认的《植树占地协议书》，该协议书记载的亩数为22亩，根据举证分配原则，谁主张谁举证，原告未能提供足够的证据证明其主张的事实，故本院对其主张32亩土地难以支持，本案争议土地的亩数应为22亩。其中10亩签订了《树木承包合同》，剩余12亩未签订书面承包合同书，也未约定承包期限。同年9月，原告响应镇政府的号召，由镇政府提供毛白杨树苗，原告在其耕种的3号地中“相公地”的土地上全部由自己种植毛白杨。2008年10月，孝义市梧桐镇政府出资出力在原告耕种的土地上重新种植了柳树和杨树，原被告达成《植树占地协议书》，协议约定的亩数为22亩，被告每年支付原告补偿费，原告负责管护，所栽树木都归被告所有。原被告之间的植树占地协议逐年签订到2013年，被告并领取了相应的补偿费，但未约定占用期限。2014年被告召开村委会议决定将该村3、4号地中未依法确定承包经营权的土地收回集体管理，并张贴公告后进行收回，其中收回的土地涉及原告承包的机动地中3号地中“相公地”的土地。现原告主张该耕种的3号地中“相公地”32亩土地属其承包地，被告无权收回。本院认为，本案争议的焦点为，本案争议的土地被告是否有权收回。原告与被告孝义市梧桐镇南姚村民委员会就本案涉及的机动地中的3号地中“相公地”存在承包关系，但在2008年10月，原被告达成了植树占地协议，由被告占用原告承包的22亩土地，所有栽植的树木都归被告所有，原告负责管护，被告每年支付相应的补偿款，双方并签订了《植树占地协议书》，根据《植树占地协议书》内容反映双方同意终止原承包关系，由土地承包关系变为占用关系，占用期限为逐年签订不定期占用合同。2014年被告通过召开村委会议决定将占用原告的土地收回，作为土地的所有权人在与原告未确定土地占用期限，也未签订新的承包合同的情况下有权收回该村的机动地，并用于调整承包土地或者承包给新增人口或发展集体经济及其它事业。综上所述，原告要求判令被告退还强收原告承包的林地经营权和所有权，并办理林权证的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第二百三十二条之规定，判决如下：驳回原告乔某的诉讼请求。案件受理费80元，由原告乔某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。审 判 长  张征全代理审判员  林魏伟代理审判员  王 蕊二〇一六年八月三日书 记 员  郝小锋