甘肃省秦安县人民法院刑 事 判 决 书（2016）甘0522刑初34号公诉机关秦安县人民检察院。被告人王某某，男，1949年10月22日出生，汉族，甘肃省秦安县人，初中文化程度，中共党员，农民，原秦安县好地乡某某村村委会主任。因涉嫌犯贪污罪于2015年11月19日被秦安县人民检察院取保候审。被告人吴某某，曾用名吴正乾、吴某甲，男，1955年6月5日出生，汉族，甘肃省秦安县人，初中文化程度，中共党员，农民，原秦安县好地乡某某村村委会文书。因涉嫌犯贪污罪于2015年11月19日被秦安县人民检察院取保候审。被告人王某甲，男，1963年5月29日出生，汉族，甘肃省秦安县人，初中文化程度，中共党员，农民，原秦安县好地乡某某村村委会主任。因涉嫌犯贪污罪于2015年11月19日被秦安县人民检察院取保候审。被告人王某乙，男，1972年9月24日出生，汉族，甘肃省秦安县人，初中文化程度，中共党员，农民，原秦安县好地乡某某村村委会主任。因涉嫌犯贪污罪于2015年11月19日被秦安县人民检察院取保候审。秦安县人民检察院以秦检刑诉[2016]28号起诉书指控被告人王某某、吴某某、王某甲、王某乙犯贪污罪，于2016年4月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。秦安县人民检察院指派代理检察员刘扬出庭支持公诉，被告人王某某、吴某某、王某甲、王某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。秦安县人民检察院指控:2001-2002年好地乡某某村村实施退耕还林工程中，好地乡政府下达了641.3亩退耕还林任务。在具体实施过程中，该村时任书记王某某、主任龚某某、副书记吴某某、文书王某甲组织人员对确定的退耕还林区域进行统一丈量。在统一丈量、汇总的过程中，实际面积与乡政府下达的任务面积有缺口。为了完成任务，时任村委会班子成员共同商议后，将空缺的60亩面积分别虚报到村干部和其他人名下。具体是：王某某5亩，吴某甲8亩，王某甲6.9亩，龚某某5.4亩，安某某8亩，王某丙7.5亩，王某丁5亩，王某戊7.8亩，王某己6.4亩。其中安某某、王某丙、王某丁、王某戊、王某己的名字是时任文书王某甲在统一填写表册时，虚造的名字。该村退耕还林表册在文书王某甲统一填写完成后，统一上报到好地乡政府，完成了该村的退耕还林工程。在退耕还林补助粮、款到位后，时任村书记王某某、主任龚某某、副书记吴某某、文书王某甲共同商议后，虚报在村干部名下的由本人使用；将虚报在王某丁和王某己名下的共计11.4亩由王某某使用，虚报在安某某名下的8亩由吴某某使用，虚报在王某戊名下的7.8亩由王某甲使用，虚报在王某丙名下的7.5亩由龚某某使用。从2002年开始，某某村共发放2年的粮食(2002年一2003年)。在调查过程中，王某某3人的陈述都无法记清当时发放补助粮的数目，莲花镇政府等相关机构也无法提供当时发放补助粮的各种表册(2003年时，好地乡撤销某某村合并到莲花镇)。在本案中，无法查明当时虚报60亩退耕还林面积发放补助粮的数目。从2004年开始，退耕还林补助变成现金，某某村退耕还林补助发放标准是每亩140元。当时，时任主任龚某某去世，其他几个村干部见其妻子安某甲生活困难，分给龚某某的12.9亩由其妻子安某甲继续使用。从2004年至2006年，王某某先后领取虚报16.4亩的补助款6888元；吴某某先后领取虚报16亩的补助款6720元；王某甲先后领取虚报14.7亩的补助款6174元；2007年时，王某某领取补助款1842元，吴某某领取补助款1862元，王某甲领取补助款1861元。从2008年开始，实行“一折统”后，退耕还林补助款统一打入村民“一卡通”存折，时任书记吴某某、主任王某乙、文书王天存共同商议后，将虚报的退耕还林面积进行了重新分摊，之前虚报在王某某、王某甲、吴某某、龚某某名下的继续由本人使用，将虚报在虚造名字下的亩数由主任王某乙分摊14.3亩，文书王天存分摊5.6亩，剩余部分分摊到农户。在2008年时，王某某领取补助款8.8×160+4.5×70=1723元；吴某某领取补助款(10.5-2.7)×160+4.1×70=1535元(吴某某实有退耕还林面积2.7亩)；王某甲领取补助款(9.2-6.2)×160+4.3×70=781元(王某甲实有退耕还林面积6.2亩)；王某乙领取退耕还林补助款14.3×160+2.2×70=2442元，但个人“一卡通”账号实际打入退耕还林补助款1350元。在2009年时，王某某领取补助款8.8×160+4.5×70=1723元，但个人“一卡通”账号实际打入退耕还林补助款2038元；吴某某领取补助款(10.5-2.7)×160+15.1×70=2305元(吴某某实有退耕还林面积2.7亩)，但个人“一卡通”账号实际打入退耕还林补助款2592元；王某甲领取补助款(9.2-6.2)×160+4.3×70=781元(王某甲实有退耕还林面积6.2亩)，但个人“一卡通”账号实际打入退耕还林补助款1082元；王某乙领取退耕还林补助款4.9×160+12.7×70=1673元，但个人“一卡通”账号实际打入退耕还林补助款1043元。在2010、2011年时，王某某领取补助款8.8×70×2=1232元；吴某某领取补助款(9.7-2.7)×70×2=980元(吴某某实有退耕还林面积2.7亩)；王某甲领取补助款(9.2-6.2)×70×2=420元(王某甲实有退耕还林面积6.2亩)；王某乙领取退耕还林补助款14.2×70×2=1988元。在2012、2013、2014年时，王某某领取补助款6.2×70×3=1302元；吴某某领取补助款(7-2.7)×70×3=903元(吴某某实有退耕还林面积2.7亩)，但个人“一卡通”账号实际打入退耕还林补助款959元；王某甲领取补助款(6.6-6.2)×70×3=84元(王某甲实有退耕还林面积6.2亩)；王某乙领取退耕还林补助款10.2×70×3=2124元，但个人“一卡通”账号实际打入退耕还林补助款2425.4元。综上，王某某先后共领取退耕还林补助款15025元，吴某某先后共领取退耕还林补助款14648元，王某甲先后共领取退耕还林补助款10402元，王某乙先后共领取退耕还林补助款6806.4元。以上四人所领取的退耕还林补助款共计46881.4元，全部用于其个人日常支出。以上涉案赃款中46274元已追缴。公诉机关为举证证明上述犯罪事实成立，当庭宣读了四被告人的供述，证人证言，出示了书证任职证明、退耕还林补助资金发放花名册、账户交易明细单、户籍证明、关于对人大代表王某乙采取强制措施的报告、现金缴款单复印件及视听资料等证据材料。指控认为，被告人王某某、吴某某、王某甲、王某乙的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。被告人王某某对起诉书指控的事实均供认属实，当庭未作辩解。被告人吴某某对起诉书指控的事实均供认属实，当庭未作辩解。被告人王某甲对起诉书指控的事实均供认属实，当庭未作辩解。被告人王某乙对起诉书指控的事实均供认属实，当庭未作辩解。经审理查明，被告人王某某自1992年8月至2008年12月担任秦安县原好地乡某某村党支部书记；被告人吴某某自1999年3月至2008年11月担任秦安县原好地乡某某村村委会主任，2008年11月至2010年10月担任秦安县莲花镇某某村党支部书记，2010年10月至今担任秦安县莲花镇某某村村委会主任；被告人王某甲自1998年1月至2008年12月担任秦安县原好地乡某某村村委会文书；被告人王某乙自2009年10月至2011年10月担任秦安县莲花镇某某村村委会主任，2011年10月至今担任秦安县莲花镇某某村党支部书记（2003年，秦安县好地乡撤销，合并为莲花镇某某村）。2001年至2002年，秦安县好地乡某某村实施退耕还林工程中，该村实有退耕还林面积与乡政府下达的任务有缺口，时任书记王某某、主任龚某某、副书记吴某某、文书王某甲共同商议，将空缺的60亩面积虚报到村干部和其他人名下，具体为：王某某名下5亩、吴某某名下8亩、王某甲名下6.9亩、龚某某名下5.4亩、安某某名下8亩、王某丙名下7.5亩、王某丁名下5亩、王某戊名下7.8亩、王某己名下6.4亩。退耕还林补助款物到位后，王某某、龚某某、吴某某、王某甲共同商议后，将虚报在村干部名下的退耕还林面积套取的退耕还林补助款物由村干部本人使用，虚报在王某丁、王某己名下共计11.4亩退耕还林面积套取的退耕还林补助款物由王某某使用，虚报在安某某名下的8亩退耕还林面积套取的退耕还林补助款物由吴某某使用，虚报在王某戊名下的7.8亩退耕还林面积套取的退耕还林补助款物由王某甲使用，虚报在王某丙名下的7.5亩退耕还林套取的退耕还林款物由龚某某使用。2004年后，退耕还林补助资金以现金形式发放，2004年至2006年发放标准为每亩140元，2004年，某某村时任村委会主任龚某某去世，因其家庭困难，经其他村干部商议，将分配给龚某某使用的虚假退耕还林面积由龚某某妻子安某甲继续使用。2004年至2006年，王某某通过虚报的退耕还林面积领取退耕还林补助资金6888元，吴某某通过虚报的退耕还林面积领取退耕还林补助资金6720元，王某甲通过虚报的退耕还林面积领取退耕还林补助资金6174元；2007年，王某某通过虚报的退耕还林面积领取退耕还林补助资金1842元，吴某某通过虚报的退耕还林面积领取退耕还林补助资金1862元，王某甲通过虚报的退耕还林面积领取退耕还林补助资金1861元。从2008年开始，退耕还林补助资金通过农民的“一折通”存折发放，时任某某村书记吴某某、主任王某乙、文书王天存共同商议后，将虚报的退耕还林面积进行了重新分摊，具体为：虚报在王某某、王某甲、吴某某、龚某某名下的面积套取的退耕还林补助资金继续由本人使用；虚报在他人名下的退耕还林面积中的14.3亩套取的退耕还林补助资金由王某乙使用，其中的5.6亩套取的退耕还林补助资金由王天存使用，剩余的分摊到农户。2008年，王某某领取补助款8.8×160+4.5×70=1723元；吴某某领取补助款(10.5-2.7)×160+4.1×70=1535元(吴某某实有退耕还林面积2.7亩)；王某甲领取补助款(9.2-6.2)×160+4.3×70=781元(王某甲实有退耕还林面积6.2亩)；王某乙领取退耕还林补助款14.3×160+2.2×70=2442元，但个人“一卡通”账号实际打入退耕还林补助款1350元。2009年，王某某应领取补助款8.8×160+4.5×70=1723元，但个人“一卡通”账号实际打入退耕还林补助款2038元；吴某某应领取补助款(10.5-2.7)×160+15.1×70=2305元(吴某某实有退耕还林面积2.7亩)，但个人“一卡通”账号实际打入退耕还林补助款2592元；王某甲应领取补助款(9.2-6.2)×160+4.3×70=781元(王某甲实有退耕还林面积6.2亩)，但个人“一卡通”账号实际打入退耕还林补助款1082元；王某乙应领取退耕还林补助款4.9×160+12.7×70=1673元，但个人“一卡通”账号实际打入退耕还林补助款1043元。2010-2011年，王某某领取补助款8.8×70×2=1232元；吴某某领取补助款(9.7-2.7)×70×2=980元(吴某某实有退耕还林面积2.7亩)；王某甲领取补助款(9.2-6.2)×70×2=420元(王某甲实有退耕还林面积6.2亩)；王某乙领取退耕还林补助款14.2×70×2=1988元。2012-2014年时，王某某领取补助款6.2×70×3=1302元；吴某某应领取补助款(7-2.7)×70×3=903元(吴某某实有退耕还林面积2.7亩)，但个人“一卡通"账号实际打入退耕还林补助款959元；王某甲领取补助款(6.6-6.2)×70×3=84元(王某甲实有退耕还林面积6.2亩)；王某乙应领取退耕还林补助款10.2×70×3=2124元，但个人“一卡通”账号实际打入退耕还林补助款2425.4元。综上，王某某先后共领取退耕还林补助款15025元，吴某某先后共领取退耕还林补助款14648元，王某甲先后共领取退耕还林补助款10402元，王某乙先后共领取退耕还林补助款6806.4元。以上四人所领取的退耕还林补助款共计46881.4元，全部用于其个人日常支出。另查明，被告人王某某于2015年12月4日向秦安县人民检察院涉案款专户上缴赃款14701元；被告人吴某某于2015年12月4日向秦安县人民检察院涉案款专户上缴赃款14578元；被告人王某甲于2015年12月4日向秦安县人民检察院涉案款专户上缴赃款10189元；被告人王某乙于2015年12月4日向秦安县人民检察院涉案款专户上缴赃款6806元。被告人王某某、吴某某、王某甲、王某乙于2016年8月30日分别向秦安县人民法院上缴赃款324元、70元、213元、0.4元。上述事实，四被告人在开庭审理中均无异议，且有证人王天存的证言，书证秦安县莲花镇人民政府出具的任职证明及退耕还林补助资金发放证明、秦安县莲花镇财政管理所出具的退耕还林补助资金发放花名册及情况说明、秦安县莲花镇某某村村委会出具的龚某某死亡证明、关于对人大代表王某乙采取强制措施的报告、秦安县人民检察院反贪污贿赂局出具的办案说明、甘肃省农商银行出具的吴某某、王某某、王延、王某乙名下存折客户交易明细单、收据、户籍证明、现金缴款单复印件及视听资料等证据证实，足以认定。本院认为，被告人王某某、吴某某、王某甲、王某乙在担任村干部期间，在协助基层人民政府从事退耕还林工程中，以非法占有为目的，利用职务之便，虚报退耕还林面积，套取退耕还林补助款46881.4元，归个人使用，其中：被告人王某某获得赃款15025元，被告人吴某某获得赃款14648元，被告人王某甲获得赃款10402元，被告人王某乙获得赃款6806.4元。被告人王某某、吴某某、王某甲、王某乙的行为符合贪污罪的构成要件，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，罪名成立。提请的量刑情节符合事实和法律规定，予以采纳。本案是共同犯罪，被告人王某某、吴某某、王某甲、王某乙在共同犯罪中所起作用相当，不宜区分主从犯。鉴于被告人王某某、吴某某、王某甲、王某乙在提起公诉之前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，犯罪情节轻微，依法对其免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第二款、第三款、第二十五条第一款、第三十七条、第六十四条及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：被告人王某某犯贪污罪，免予刑事处罚；被告人吴某某犯贪污罪，免予刑事处罚；被告人王某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；被告人王某乙贪污罪，免予刑事处罚。二、赃款46274元，依法没收，由秦安县人民检察院上缴国库；赃款607.4元，依法没收，由秦安县人民法院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省天水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  黄春艳代理审判员  黄永花人民陪审员  张世红二〇一六年八月三十日书 记 员  赵晨言