安徽省岳西县人民法院刑 事 判 决 书（2015）岳刑初字第00188号公诉机关安徽省岳西县人民检察院。被告人王某甲，农民，中共党员，2005年至2011年9月任岳西县天堂镇余安村党支部副书记兼村民委员会副主任，2011年9月起任余安村党支部书记兼村民委员会主任。2015年9月10日因涉嫌犯贪污罪被岳西县人民检察院取保候审。2015年11月9日经本院决定取保候审。被告人胡某甲，农民，中共党员，2005年至2011年9月任天堂镇余安村党支部书记兼村民委员会主任，2011年9月起任余安村党支部副书记兼村民委员会副主任。2015年9月10日因涉嫌犯贪污罪被岳西县人民检察院取保候审。2015年11月9日经本院决定取保候审。被告人谷某，农民，中共党员，2005年起任天堂镇余安村村民委员会委员，2014年起任村委会副主任。2015年9月10日因涉嫌犯贪污罪被岳西县人民检察院取保候审。2015年11月9日经本院决定取保候审。岳西县人民检察院以岳检刑诉〔2015〕172号起诉书指控被告人王某甲、胡某甲、谷某犯贪污罪，于2015年11月9日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理。2015年12月10日本院将本案转为普通程序，并依法组成合议庭，于2015年12月17日公开开庭进行了审理。岳西县人民检察院指派检察员汪红菇出庭支持公诉，被告人王某甲、胡某甲、谷某到庭参加了诉讼。期间岳西县人民检察院两次建议本案延期审理。本案现已审理终结。岳西县人民检察院指控：被告人王某甲、胡某甲、谷某身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，非法占有公共财物75834.5元。针对指控的事实，公诉机关当庭宣读并出示了被告人到案经过、证人证言、各被告人的供述、相关文件、相关帐据复印件、被告人户籍证明及主体身份证明等证据，认为被告人王某甲、胡某甲、谷某的行为构成贪污罪，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第九十三条第二款、第二十五条第一款之规定依法判处。被告人王某甲、胡某甲、谷某对起诉书指控的事实和罪名无异议。被告人王某甲、胡某甲、谷某提出接电话通知到案，有自首情节，请求法庭从轻处罚并适用缓刑。谷某向法庭提交了家庭经济困难的证明。经审理查明：1、2007年至2012年，被告人王某甲、胡某甲、谷某在协助天堂镇人民政府从事公益林资金发放过程中，利用职务之便，将由胡某甲顶名领取的2007年至2012年公益林补助资金共计31834.5元（2007年至2009年底每年为3087.5元、2010年至2011年每年为7524元）隐瞒不报帐进行私分，每人分得10611.5元。2014年上半年，天堂镇人民政府进行村级财务整改，三人因害怕事情败露，共谋先由三人将分得的公益林补助款交到村级帐户，事后再通过其他款项套回。2014年5月27日，王某甲退还10000元、胡某甲退还10000元、谷某退还11834.5元，谷某将三人退还的31834.5元公益林补助资金缴入村级帐户。2014年12月，三被告人利用职务之便，以岳西县奥翔路桥建设有限公司修该村村级路路肩的名义虚报工程款25000元，以该村郭岭组居民胡某乙的名义虚报郭岭组修水泥路工程款20000元。上述工程款除用于村里开支外，三被告人将其中的31834.5元私分，作为冲抵他们前期缴入村级帐户的公益林补助资金。王某甲分得10000元、胡某甲分得10000元、谷某分得11834.5元。2、2011年7月，被告人王某甲、胡某甲、谷某在协助天堂镇人民政府从事农村危房改造工作过程中，利用职务之便，共谋套取危房改造资金私分。三人以谷某之妻金结红的名义申报危房改造资金8000元，以危房改造资金需二次分配为由从胡某乙处收回其领取的4000元资金。以上共计12000元，三被告人各分得4000元。3、2011年10月，被告人王某甲、胡某甲、谷某在协助天堂镇人民政府从事水库移民后期扶持项目工程工作过程中，利用职务之便，共谋通过虚报派工工资，骗取国家水库移民后期扶持项目资金9000元，每人各分得3000元。4、2012年11月，被告人王某甲、胡某甲、谷某在协助天堂镇人民政府从事巩固退耕还林成果项目过程中，利用职务之便，与温泉镇农业综合服务站站长储某商量，虚报工程款77500元以套取退耕还林专项资金。2011年11月6日，岳西县财政局乡财中心将77500元专项资金转帐至温泉农业综合服务站农技服务部帐户，三被告人从温泉农业综合服务站领回18000元，并共谋将其中的5000元与他人帐外私分，三被告人每人各分得1250元。5、2014年7月，被告人王某甲、胡某甲、谷某在协助天堂镇人民政府从事巩固退耕还林成果项目过程中，利用职务之便，虚报工程款25000元，共谋将其中的18000元帐外私分，三人各分得6000元。综上，被告人王某甲、胡某甲、谷某共谋侵吞、骗取公款75834.5元，每人各分得24861.5元。岳西县人民检察院侦查员在侦查过程中发现余安村村干有贪污、挪用的嫌疑，于2015年8月28日电话通知胡某甲、谷某到案接受调查，胡某甲到案后的第一次供述中如实供述了主要犯罪事实，谷某第一次供述中未如实供述犯罪事实，后期两被告人均如实供述犯罪事实；8月29日检察机关侦查人员电话通知王某甲到案接受调查，王某甲如实供述了犯罪事实。案发后三被告人各退出赃款24861.5元共计74584.5元。上述事实，有下列证据予以证实：（一）书证1、岳西县天堂镇纪委关于印发《天堂镇村级财务管理（报帐）有关规定的通知》、岳西县阳光村务工程建设领导小组办公室关于进一步《严明“阳光村务工程”工作纪律加强资金监管的通知》、天堂镇人民政府关于印发《天堂镇2012年道路建设奖补暂行办法》的通知等相关文件要求：村级组织的各项收入要全额及时缴入乡镇“三资”代理中心指定帐户。2、相关帐据复印件证实：余安村2007年至2009年底每年公益林补助资金为3087.5元、2010年至2011年每年为7524元。2014年5月27日余安村缴入村级帐户31834.5元公益林资金，后通过奥翔公司及胡某乙虚报工程款套出资金；王某甲、胡某甲、谷某在余安村花屋组库区移民后期扶持项目中虚列派工工资各3000元；以胡某乙、金结红名义申报危房改造资金12000元；申报巩固退耕还林项目资金77500元、72500元，通过现金支票付谷某18000元。3、天堂镇人民政府、委员会文件、干部简明登记表证实三被告人的任职情况。4、扣押决定书、扣押财物清单、安徽省行政事业单位资金往来结算票据证实：被告人王某甲、胡某甲、谷某在检察机关退出全部赃款共计74584.5元。5、岳西县人民检察反贪污贿赂局关于王某甲、胡某甲、谷某到案情况说明证实：检察院侦查人员发现余安村村干有贪污、挪用犯罪嫌疑，遂电话通知胡某甲、谷某、王某甲到案接受调查，三人到案后陆续交代了犯罪事实。6、余安村委会出具的证明、××证证实：谷某家庭负担重，家庭经济困难，其大孩子谷金龙17岁，患先天性脑偏瘫，生活不能自理，经残联评为一级××；其父亲谷友胜也瘫痪多年，经残联评定为二级××。7、被告人王某甲、胡某甲、谷某的户籍证明证实三被告人的身份信息。（二）证人证言1、证人许某证言证实：2012年下半年的一天，在村部王某甲、胡某甲、谷某等四人每人领了1250元。王某甲说这钱是给我们发的补助，没有造表，也没有签字，不是在村帐上发的，我不知道是什么钱。2、证人潘某证言证实：天堂镇从2012年起每年拿出100万元用于奖补村、组水泥路建设，每年验收合格后根据工程量进行奖补。余安村村级道路拓宽资金也是来源于镇政府奖补资金的结余部分。付给奥翔公司的95000元是余安村村级路肩工程款、付给夏年春60000元是修凤形组水泥路面工程款。3、证人胡某乙证言证实：8000元危房改造资金打到我个人的涉农存折后，大概是2011年腊月二十边上，王某甲、胡某甲、谷某一起到我家，让我从8000元中拿出4000元给村里，我就取了4000元给他们了。村里虚列了20000元工程款我扣除了1300元的税款后全部给胡某甲了。4、证人金某证言证实：2011年左右我们花屋组修了一条水泥路，资金来源是一事一议项目资金、库区移民资金、群众集资款。在库区移民资金中王某甲、胡某甲、谷某三人每人领取了3000元做工的钱，他们为什么领取这个钱我不清楚，他们没有在我们组上做工。5、证人王某乙证言证实：2014年我们奥翔公司承包余安村路肩工程，95000元工程款中有25000元是他们村安排让我帮他们过帐的。钱到帐后我取出了25000元交给谷某了，当时在场的还有王某甲、胡某甲。6、证人谢某证言证实：2013年我镇石桥村村干因经济问题被查处后，镇纪委、财政对村级财务进行了清理、整改，余安村当时没有任何村干汇报过有帐外私分公益林资金、帐外发放补助、虚报工程款的情况。7、证人柳某证言证实：2014年5月27日余安村的谷某交了公益林资金31834.5元到余安村村级帐户，谷某交钱时只是讲是村里的收入，现金缴款单背面注明的是2007年至2012年公益林资金。8、证人储某证言证实：我们在天堂镇余安村实施巩固退耕还林成果项目共实施了两次，一次工程款是77500元，这个项目是虚报的，没有实际施工，工程款套出来后，给了余安村18000元，是开现金支票给谷某的；另一次是天堂镇水利站具体负责实施的，项目资金是72500元，是胡某丙负责的。9、证人胡某丙证言证实：2012年安排在天堂镇余安村的巩固退耕还林成果项目资金是77500元，但项目没有具体实施，资金套出来后给了18000元给余安村，是开支票给谷某的；2013年安排在余安村实施的巩固退耕还林成果项目是由汪某承包的，余安村协助政府实施的。10、证人汪某证言证实：我承包了余安村2013年巩固退耕还林成果项目工程，是温泉农业综合服务站以及天堂水利站共同实施的项目。王某甲、胡某甲、谷某找我一起商量，村里在这个项目资金上要提留25000元，其余的钱给我支付工程款。工程总项目资金是72500元。（三）被告人供述被告人王某甲的供述：从2007年开始，我们余安村有700多亩的集体林场可以享受公益林补贴，因胡某甲分管林业，我、胡某甲、谷某三人商量将每年的公益林补贴打到胡某甲的个人涉农帐户上。从2007年至2012年间，我、胡某甲、谷某共同私分了31834.5无公益林补贴资金，每人分得10611.5元。2014年石桥村村干因涉嫌贪污被查处，天堂镇纪委就要求各村对财务进行整改，我们三人一起商量，先将私分的公益林资金拿出来由谷某缴到财政所帐户，然后再想办法用假工程开支套出来了；2011年我和胡某甲、谷某一起商量，采用虚列派工的方式，分了9000元库区移民后期扶持项目资金，每人分得3000元；2011年我和胡某甲、谷某商量共分了危房改造资金12000元，每人分得4000元；2012年12月份，温泉农业综合服务站给我们村18000元巩固退耕还林项目资金，我和胡某甲、谷某还有村计生专干一起分了5000元，每人分得1250元；2014年7月份，天堂镇给我们村巩固退耕还林项目资金25000元，我和胡某甲、谷某将18000元私分了，每人分得6000元。被告人胡某甲、谷某的供述和被告人王某甲的供述基本一致。以上证据均经庭审举证、质证，本院予以确认。本院认为：被告人王某甲、胡某甲、谷某身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，共同侵吞公款75834.5元，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人王某甲、胡某甲、谷某提出有自首情节的辩护意见，经查：岳西县人民检察院在办理案件过程中，发现天堂镇余安村干涉嫌贪污、挪用问题，遂电话通知三被告人到案接受调查，三被告人到案后虽陆续供述了犯罪事实，其行为可认定坦白，不能认定自首。故三被告人的辩护意见不予采纳。三被告人归案后如实供述犯罪事实，退出了全部赃款，庭审中自愿认罪，故三被告人请求从轻处罚的意见予以采纳。综合上述情节，参考司法行政机关社区影响评估意见，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人王某甲犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金十二万元（罚金自判决生效后十日内缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人胡某甲犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金十二万元（罚金自判决生效后十日内缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人谷某犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金十二万元（罚金自判决生效后十日内缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人王某甲、胡某甲、谷某在检察机关退出的赃款74584.5元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审  判  长 王月萍代理 审 判员 吴锦慧人民 陪 审员 刘丽萍二〇一六年八月十六日书记员（代） 王依然附相关法律条文一、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提取公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓刑执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪行分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的本人其它罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收，没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。二、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条条二款的解释村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。