黑龙江省青冈县人民法院民 事 判 决 书（2016）黑1223民初230号原告段凤有，男，汉族，祯祥镇福利院院民，现住青冈县柞岗镇中心敬老院。委托代理人段国军（与段凤有系叔侄关系），男，汉族，无职业，现住青冈县劳动镇北斗村王马架屯。委托代理人谭广洪，女，汉族，现住青冈县劳动镇北斗村王马架屯。被告王忠，男，汉族，原系青冈县祯祥镇福利院院民，现在北安监狱服刑。委托代理人费兴岩，青冈县法律援助中心法律工作者。被告青冈县祯祥镇福利院。地址：青冈县祯祥镇。被告青冈县祯祥镇人民政府。法定代表人张福生，职务镇长。委托代理人王学森，男，汉族，祯祥镇政府副镇长。委托代理人王洪亮，黑龙ＸＸ法律师事务所律师。被告青冈县民政局。法定代表人苏方山，职务局长。委托代理人杨凯，青冈县民政局养老办公室主任。原告段凤有诉被告王忠、青冈县祯祥镇福利院（以下简称祯祥福利院）、青冈县祯祥镇人民政府（以下简称祯祥镇政府）、青冈县民政局（以下简称民政局）身体权纠纷一案，本院于2015年11月9日已作出（2015）青法民初字第174号民事判决。被告青冈县祯祥镇人民政府对判决不服，向绥化市中级人民法院提起上诉，绥化市中级人民法院以（2016）黑12民终322号民事裁定书，撤销了青冈县人民法院作出的（2015）青法民初字第174号民事判决，发回青冈县人民法院重审。本院受理后，另行组成合议庭，于2016年8月8日公开开庭进行了审理。原告段凤有的委托代理人段国军、谭广洪，被告王忠的委托代理人费兴岩，被告祯祥镇政府委托代理人王学森、王洪亮，被告民政局委托代理人杨凯到庭参加诉讼。被告青冈县祯祥镇福利院经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告段凤有诉称，原告系被告祯祥镇福利院院民，2016年前由其弟弟供养，2007年被送往福利院，由福利院供养。2014年7月，被告王忠在福利院将原告的双侧睾丸割除，侵犯了原告的人身权。因被告王忠智力不全，福利院是其监护人，所以，本次事故时因为被告福利院管理不善造成的，致原告人身受到伤害，祯祥镇政府和民政局是福利院的承办单位，因此，四被告应承担连带赔偿责任，赔偿原告各项损失人民币321308元。被告王忠辩称，被告王忠是限制行为能力人，现在羁押服刑，他本人是国家供养人员，没有收入，应由福利院的经济主体赔偿。被告祯祥镇福利院无答辩。被告祯祥镇政府辩称，事发时祯祥镇福利院是独立的法人单位，依法应对其工作人员的侵权行为独立承担民事责任，镇政府虽然对其进行拨款，但福利院对该款具有独立的支配权，所以，本案应由祯祥镇福利院对原告的各项损失承担赔偿责任。被告民政局辩称，第一、原祯祥镇福利院办公及院民经费由县财政局拨付到祯祥镇财政所，由祯祥镇政府统一管理。福利院实行报账制，由院长持票据经镇长审批签字后，持票据核销，由镇财政所拨款给福利院。财政所统一管理账目支出与票据管理。第二，原祯祥镇福利院的日常工作和管理，由镇政府负责。该案中福利院的院长、副院长为政府任命。第三，我局是业务指导部门，经济拨款由政府拨给乡财政所，原祯祥镇福利院工作人员由镇政府任命，2015年1月1日新福利院是国家投资变更为民政局的事业单位，与原祯祥镇福利院无关。应由原主管部门祯祥镇政府承担赔偿责任。经审理查明，原告受到伤害时系祯祥镇福利院院民，2014年7月22日17时许，在青冈县祯祥镇福利院生活期间，被告王忠（福利院院民）拿出事先准备好的刀片将原告双侧睾丸割掉。原告受伤后被送往青冈县人民医院进行救治19天，现已痊愈。原告住院期间的医疗费、护理费均由被告祯祥镇政府支付的。原告为证实受伤的事实，向法庭提交绥化市人民医院司法鉴定中心司法鉴定意见书1份，证实原告为五级伤残；营养期限60日。经当庭质证被告方均无异议，因此，对于原告受到伤害的事实和鉴定意见的五级伤残以及营养期限60日，应予以采纳。再查明，被告祯祥镇福利院在工商部门没有登记，并不是经济独立核算单位，镇政府任命的院长，并非政府公务员，而是农民。本院对祯祥镇政府分管福利院的干部丁万友进行了调查，经丁万友证实，“福利院的人事和财务归镇政府，业务监督归民政局。费用由国家出资。”所以应认定被告祯祥镇政府是该福利院的主办单位和管理部门。上述事实有原、被告庭审陈述，鉴定意见书等证据在卷证实，本院予以确认。原告请求的伤残赔偿金271308元按2015年城镇居民可支配收入标准22609元计算，精神抚慰金50000元，鉴定费1500元，交通费600元。经当庭质证，被告祯祥镇人民政府质证意见：残疾赔偿金应按农村居民标准计算，精神抚慰金按每级伤残3000元计算，应支持18000元，其他请求无异议。被告青冈县民政局和被告王忠质证意见与青冈县祯祥镇人民政府意见一致。通过对原告提交证据的分析和质证及各方当事人陈述。原告的残疾赔偿金应按农村居民人均纯收入年元的标准计算20年，再按原告五级伤残系数60%计算，应按（10453元×20年×60%）125436元认定。根据本地的经济状况和原告的伤残程度，精神抚慰金应按24000元认定。鉴定费1500元、交通费600元属于实际必要支出，应予认定。以上原告被依法认定的各项费用数额共计为151536元。本院认为，公民的人身权和健康权受法律保护，任何人不得侵犯。本案属侵权责任，公民的身体权受法律保护。原告段凤有没有子女赡养，被家人送到被告祯祥福利院生活，接受福利待遇，福利院就应对其院民承担日常生活的供养和管理义务，担负责任。第一、对院民的衣食住行进行服务和管理；第二、对院民的的人身安全、财产安全负责，履行安全保障义务。福利院对其直接管理的院民王忠应履行积极的严格的管理义务，然而，福利院未尽完全管理义务，在福利院生活期间，被告王忠将原告段凤有的双侧睾丸割除，造成原告段凤有身心受到极大伤害，这种结果是福利院的院民王忠直接造成的，与福利院对原告段凤有未履行安全保障义务具有因果关系，应对原告的伤害损失承担相应过错责任。因祯祥福利院没有独立承担民事责任的能力，其赔偿责任主体应为祯祥镇政府，原告系原祯祥镇福利院的院民，福利院对院民的日常生活承担供养和安全管理义务，同时也要对院民的人身安全承担管护责任。此起事故虽然不是福利院的管理人员直接造成的，但是福利院应承担疏于管理的主要过错责任。被告王忠是该福利院院民，属限制行为能力人，福利院是管理人，应承担管理服务过错的赔偿责任。因祯祥福利院属事业单位，不属经济实体部门，工商部门未进行登记，无独立承担民事赔偿责任的能力，其民事赔偿责任应由其主办单位被告祯祥镇政府承担。被告祯祥镇政府应按70%的比例对原告段凤有赔偿106075.20元（151536元×70%）。被告民政局属业务指导监督部门，其对福利院的拨付资金均属国家财政支付，因此，在本案中民政局不应承担民事责任。被告王忠属于福利院的院民，未有独立的经济来源，王忠不应承担民事赔偿责任。驳回原告的其他诉讼请求。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、十六条、二十二条、三十七条二款，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、十八条、二十二条、二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条的规定，判决如下：一、被告青冈县祯祥镇人民政府于本判决生效后10日内，赔偿原告段凤有人民币106075.20元。二、驳回原告段凤有的其的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2421元，由被告青冈县祯祥镇人民政府负担。返还原告段凤有639元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于绥化市中级人民法院。审 判 长  姜国福审 判 员  陆宝军人民陪审员  邱 林二〇一六年八月二十二日书 记 员  孟 婷处理过的文书