内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院 民 事 判 决 书 （2016）内25民终860号 上诉人（一审原告）彭某，现住山西省忻州市。 委托代理人李某，内蒙古建中律师事务所锡林浩特分所律师。 被上诉人（一审被告）李某，现住内蒙古自治区通辽市。 委托代理人王某，内蒙古蒙中律师事务所律师。 上诉人彭某因与被上诉人李某建设用地使用权转让合同纠纷一案，不服内蒙古自治区东乌珠穆沁旗人民法院(2016)内2525民初120号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月6日受理后，依法组成合议庭，于2016年7月25日公开开庭进行了审理。上诉人彭某及委托代理人李某、被上诉人李某的委托代理人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审法院经审理查明，2013年4月1日，李某以甲方名义与乙方彭某在乌拉盖管理区巴音胡硕镇签订《土地使用权转让合同》，约定：“一、土地转让地点：乌拉盖管理区巴音胡硕大街15组8号。二、土地转让范围面积：以乌国用2011第481号李某城镇住宅用地的宗地图为准。三、土地使用转让付款方式：1、双方签订合同时乙方向甲方交纳人民币500000元整；2、乙方在六月三十日前付给甲方1000000元整；3、乙方在八月三十日前付给甲方1000000元整；4、甲方李某欠政府的430000元代发放款项，由乙方彭某在双方过户前到政府结清；5、乙方在十月三十日前一次性向甲方交纳人民币1570000元整。四、第五项付款方式，前四条必须按时间向甲方保证付款，如到期未付款，承担经济和法律责任，第三项第五条如到十月三十日乙方向甲方交不上1570000元，乙方可以拿楼房顶款…六、在甲乙双方签订合同和土地过户后，李某前期工程中所发生的一切材料款及个人纠纷均与乙方彭某无关，由甲方李某负责。七、在甲乙双方签订合同后，乙方必须在2013年5月1日前进场开工；如因乙方款项及其它原因造成的工程推迟，甲方有权无偿收回土地、此合同作废、并把乙方所交的现款作为违约赔偿金。并清理乙方出场…十、以上几项条款，双方必须认真遵守，此合同一式两份双方各一份，自签订之日起生效”。王虎以“证人”名义在《土地使用权转让合同》中签字。 另查明，原被告双方签订《土地使用权转让合同》时该宗土地上有未完工的建设工程。签订合同后彭某给付李某现金30000元，随后于2013年4月2日又通过“柜台卡存现”的方式给付70000元。原告彭某在庭审中自认其2013年5月1日前未完成进场开工。原告彭某在庭审中主张“该100000元当时属于垫付过户费，过后抵顶了土地转让费，系《土地使用权转让合同》第三条第一款约定500000元中已付款项”，被告李某则主张该款系支付《土地使用权转让合同》第三条第一款约定500000元中的款项。 又查明，原被告双方签订的《土地使用权转让合同》中所载明的“乌国用2011第481号城镇住宅用地”2011年8月1日在锡盟乌拉盖管理区国土资源局进行了“出让国有建设用地所有权初始登记”，《土地登记卡》载明：“地号×××、宗地面积6582014、坐落巴音胡硕大街15组8号、用途城镇住宅用地、权利人李某、使用期限29年、取得价格585810元”；2013年7月9日，张某、李某提出土地登记申请，7月12日该宗土地在锡盟乌拉盖管理区国土资源局进行了“出让国有建设用地所有权变更登记”，《土地登记卡续表》载明：“根据其与张某签订的《国有土地使用权及地上建筑物转让协议》，该出让国有建设用地使用权由张斌取得。用途、面积、终止日期与原登记一致”。彭某于2016年1月22日诉至一审法院，请求：判令李某归还100000元土地转让费、支付100000元土地转让费的利息及承担案件的全部诉讼费用。 一审法院认为，该案属于建设用地使用权转让合同纠纷。首先，被告李某在签订《土地使用权转让合同》时具有相应宗地的建设用地使用权，原告彭某与被告李某签订的《土地使用权转让合同》，系双方真实意思表示，该合同自签订时已经依法成立并发生法律效力。但是，依照《中华人民共和国物权法》第十五条“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力”之规定，双方间转让的建设用地使用权未经变更登记前尚未发生物权变动的效力。 其次，被告李某在庭审中主张《土地使用权转让合同》已自2013年5月2日终止，故原告彭某有权提起“归还已付土地出让金及利息”之诉，被告李某对此的相应答辩意见不能成立。原告彭某诉称“李某的土地根本过不了户、李某把土地卖给其他人后称过段时间就给钱”，但并未提供相应证据加以证明，其仅于2013年4月2日分两次支付了合同约定的4500000元中的100000元且未在2013年5月1日前开工，其行为已经违反了双方在《土地使用权转让合同》中第三条中“签订合同时交纳人民币500000元、在过户前到政府结清430000元代发放款项欠款”及第七条中“彭某必须在2013年5月1日前开工”等约定，构成违约。按照“如因彭某款项及其他原因造成的工程推迟，李某有权无偿收回土地，此合同作废，并把乙方所交的现款作为违约赔偿金”的合同约定，被告李某“不予返还已付合同有关款项”的答辩意见成立，原告彭某“请求判令被告归还100000元土地转让费、判令被告支付100000元土地转让费自2013年4月2日至判决生效日按中国人民银行同期贷款利率计算的利息”的全部诉讼请求依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第一百零六条第一款，《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第十五条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十一条第七项、第一百零七条、第一百一十四条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告彭某的全部诉讼请求。案件受理费2300元减半收取为1150元（原告彭某已预交1150元），由原告彭某承担。 宣判后，一审原告彭某不服，向本院提起上诉。 上诉人彭某上诉称，1、双方签订《土地使用权转让合同》时该地已存在其他诉讼纠纷，不具备进场条件，故协议约定的2013年5月1日前进场无法实现，被上诉人李某故意隐瞒重大事实，且在协议签订后就不与上诉人彭某联系，人为造成上诉人彭某的违约；2、被上诉人李某在未与上诉人解除合同的情况下，将该宗土地转卖给张某并完成过户，已构成实质违约；3、上诉人彭某支付的100000元是借给被上诉人李某办理土地过户的费用，因李某的原因没有办理过户，故被上诉人李某应当退还100000并承担利息。 被上诉人李某答辩称，上诉人的上诉请求及理由没有事实和法律依据，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持一审判决。 二审审理查明的事实与一审审理查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，上诉人彭某与被上诉人李某签订的《土地使用权转让合同》系双方真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，该合同自签订时已经依法成立并发生法律效力。对于上诉人提出的李某故意隐瞒该宗土地当时已存在其他诉讼纠纷，造成上诉人不能按约定时间进场，进而造成上诉人彭某违约的事实理由，上诉人在二审中提交内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院（2015）锡民三终字第151号民事判决书的案由是劳务合同纠纷，该诉讼纠纷并不影响被上诉人李某对该宗土地使用权的处分，故对于该项上诉主张，本院不予支持。对于上诉人主张支付给李淑芝的100000元是借款的理由，上诉人彭某在二审中提交的王某和李某1的证人证言，因被上诉人有异议，且证人均没有到庭接受质询，其真实性无法核实，本院对该两份证据，不予采信。上诉人也未提供其他证据加以证明其已支付的100000元是借款而非土地转让费，故对于上诉人的该项主张，本院不予支持。对于上诉人主张被上诉人李某将该宗土地转卖给第三人张斌并完成过户的行为，已构成实质违约的理由。对此，上诉人彭某签订《土地使用权转让合同》后，仅支付了100000元且未在2013年5月1日前进场开工，其行为已经违反了双方在《土地使用权转让合同》第三条中“签订合同时交纳人民币500000元”及第七条中“彭某必须在2013年5月1日前进场开工”等约定，其行为已构成违约。而按照《土地使用权转让合同》第七条中“如因彭某款项及其他原因造成的工程推迟，李某有权无偿收回土地，此合同作废”的约定，被上诉人李某有权收回土地，并有权对该宗土地使用权进行处分。故对于上诉人的该项主张，本院不予支持。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（-）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1150元，由上诉人彭某负担。 本判决为终审判决。 审判长 王 志 刚 审判员 阿民布和 审判员 代 玲 玲 二〇一六年八月二十五日 书记员 乌 日 韩