广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 (2016)桂0502民初932号 原告：孙正艳，女，汉族，1986年10月12日出生，住北海市海城区。 委托代理人：黄丽艳，广西海城律师事务所律师。 被告：北海市群众艺术馆，住所地北海市海城区长青路24号。 法定代表人：谢振红，馆长。 委托代理人：曾华，广西先导联合律师事务所律师。 原告孙正艳与被告北海市群众艺术馆房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月5日受理后，依法由代理审判员钟新友适用简易程序，于2016年5月30日公开开庭审理了本案。书记员林广青担任法庭记录。原告委托代理人黄丽艳及被告委托代理人曾华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙正艳诉称：被告在2014年8月将北海市群众艺术馆北部湾广场1-6号商铺进行公开招租，原告参加竞标，竞标结果确认原告为6号铺面中标人。被告在2014年8月29日依据中标结果向原告发出中标成交通知书，原告已按被告要求向被告缴纳签订商铺出租合同的押金20000元，但被告一直没有腾退6号商铺，被告一直与原租户维护租赁关系，为此原告要求被告将6号商铺清空。因按竞标的铺面出租价格80000元，而根据现在市场情况，铺面的实际出租价格才12000元，原告认为当时双方的竞标签订商铺租赁合同明显偏高。原告为此诉请法院判令：1、请求被告将北部湾广场6号铺面清空给原告使用；2、请求确认北部湾广场6号铺面的出租价格为12500元整；3、请求被告承担本案的诉讼费用。 被告北海市群众艺术馆辩称：原告的诉讼请求没有事实及法律依据，被告不同意原告的诉讼请求，理由如下：1、被告于2014年8月29日竞租招标，原告于当天中标，原告中标后在即在中标登记表上签字，当天被告即向原告送达中标通知书，要求原告在签收中标通知书之日起十五日内与被告签订书面租赁合同，此后，被告又多次通过多种方式通知原告办理签订书面租赁合同的手续，原告均予以拒绝。2016年3月21日，被告曾通过北海市公证处向原告邮寄送达了要求原告与被告签订书面租赁合同的通知书，要求原告在收到通知书之日起10日内与被告签订书面租赁合同，原告至今仍未与被告签订书面租赁合同；2、铺面的清空并非是双方签订书面租赁合同的先决条件，原告不能以此为由拒绝与被告签订书面租赁合同；3、被告有理由相信原告与案涉铺面的原租户恶意串通以超出市场价格多倍的高价竞标，排挤其他人竞租商铺，原告在中标后拒绝与被告签订书面租赁合同的行为属于违约行为，被告对原告以上行为保留追究其相应法律责任的权利。 综合全案证据及庭审情况，本院确认以下法律事实：2014年7月10日，被告北海市群众艺术馆发布《公开招租方案》，将北海市群众艺术馆北部湾广场1-6号铺面进行公开招租，实行暗标、有标底竞租，按照“最高报价中标”的原则，确定中标人。最高报价如等于或高于低价，本次竞价有效，最高报价的竞租人即为中标人；最高报价低于底价，本次竞价无效；报价相同的，如是原租户，则原租户为中标人，否则相同的最高报价者需以该报价为底价按本招租方法重新报价竞租确定中标人，如报价再次相同，则由报价相同者当场抽签确定中标人。竞租成交后，招租人和中标人签订《成交确认通知书》；如中标人不当场签字确认的，即被视为违约，其所竞得的铺面无效，竞租保证金20000元不予退回，给出租人造成损失的，还须承担相应的赔偿责任。方案中还特别说明了，公开招标后，可能会出现原租户不愿撤离的现象，中标者与原租户会发生矛盾牵涉到我馆要花很大精力和时间去作协调工作。同年8月21日，被告北海市群众艺术馆发布《公开招租公告》，竞租者须缴交竞租保证金20000元（不收租金，提交指定银行账户缴款凭证）。如竞租人不中标，其所缴交的保证金在开标后的五个工作日内退回竞租人指定的账户。如竞租人中标，其缴交的保证金转为履约金，暂不退回。同年8月27日，原告孙正艳向被告缴纳了20000元竞租保证金。同年8月29日，经过公开的竞租，原告孙正艳成为北海市群众艺术馆北部湾广场6号铺面的中标人，铺面月租金为80000元，被告当日送达中标成交通知书给原告，并告知原告应在接到通知书十五日内与被告联系签订铺面出租合同事宜。2016年3月24日，被告向原告发出《关于要求签订6号铺面租赁合同的通知》，要求原告接到通知之日起十天内来北海市群众艺术馆办理签订铺面租赁合同手续。逾期不来办理签订铺面租赁合同手续，即视同放弃中标权，缴交的竞租保证金不予退回，被告将对6号铺面进行公开招租。原告已于2016年3月31日收到此通知。双方至今尚未签订铺面租赁合同。原告认为被告没有腾退6号商铺，且竞租价格偏高，为此诉至本院提出上述请求。 上述事实有《北海市群众艺术馆铺面公开招租方案》、《北海市群众艺术馆铺面公开招租公告》、《中标成交通知书》《签领表》、《公证书》、《关于要求签订6号铺面租赁合同通知》、结算票据、庭审笔录等证据在卷证实，本院予以确认。 本院认为：被告北海市群众艺术馆发布的《铺面公开招租方案》、《铺面公开招租公告》、《竞租须知》对竞租方式、铺面租期、租金作了具体明确的规定，系房屋租赁要约邀请，原告依据这些招标文件参与投标，系房屋租赁要约，应当视为其已知晓并接受出租房屋的现状及投标规则。被告已于2014年8月29日向原告发出中标成交通知书，此系被告对原告要约的承诺，原、被告之间因招投标形成的房屋租赁关系据此成立，招投标活动符合公开、公平、公正和诚实信用的原则，并未没有违反法律法规的强制性规定，双方形成的房屋租赁关系是合法有效的，原告应当按照中标成交通知书所约定的时间与被告签订书面铺面租赁合同。现原告未在收到中标通知书十五日内或被告发出的《关于要求签订6号铺面租赁合同通知》的最后期限内与被告签订书面的铺面租赁合同，被告已构成违约。原告在收到《关于要求签订6号铺面租赁合同通知》后，并没有对此提出异议，按照该通知的约定，视为原告放弃中标权，其缴交的竞租保证金被告不予退回。对于原告主张因被告未清空铺面所以拒绝签订书面铺面租赁合同抗辩事由，本院认为被告发布的招租方案、招租公告、竞租须知均没有明确规定清空铺面的具体时间，且原告已在招租方案中作了说明，公开招标后可能会出现原租户不愿撤离的现象，中标者与原租户会发生矛盾牵涉到被告要花很大精力和时间去作协调工作，应当视为原告已知晓并接受出租房屋的现状，因此被告未清空铺面不能成为原告拒绝签订书面铺面租赁款合同的正当事由，原告抗辩事由不成立，本院不予采信。对于原告提出竞租价格比市场价格偏高要求较低的请求，本院认为按照招租方案，铺面进行公开招租，实行暗标、有标底竞租，按照“最高报价中标”的原则确定中标人，竞租价格高于市场价格是合理的，符合法律规定，原告以每月80000元中标6号铺面，应视为是其真实意思表示，故原告请求降低铺面月租金为12000元，没有法律依据，且被告不同意降低，本院不予支持。鉴于原告明确表示不同意按照竞租价格与被告签订铺面租赁合同，被告亦不同意降低铺面出租价格，书面的铺面租赁合同至今无法签订，应视为原告已放弃中标权，且被告现已再次启动案涉铺面的招投标程序，因此原告请求被告北部湾广场6号铺面清空给其使用，没有事实及法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国招标投标法》第五条、《中华人民共和国合同法》第十五条、第二十一条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十五条、第二十六条第一款之规定，判决如下： 驳回原告孙正艳的诉讼请求。 案件受理费112元，减半收取计56元，由原告孙正艳负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费112元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 代理审判员  钟新友 二〇一六年八月二日 书 记 员  林广青 附：本裁判文书引用的法律条文 《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 《中华人民共和国合同法》第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。 第二十一条承诺是受要约人同意要约的意思表示。 第二十二条承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。 第二十三条承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。 要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达： （一）要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺，但当事人另有约定的除外； （二）要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理期限内到达。 第二十五条承诺生效时合同成立。 第二十六条承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。 采用数据电文形式订立合同的，承诺到达的时间适用本法第十六条第二款的规定。