宁夏回族自治区盐池县人民法院民事判决书（2016）宁0323民初473号原告宁夏兴水水利工程监理有限公司。住所地:银川市东环南路28号水校综合楼。组织机构代码证：71508859-5。法定代表人:蔡某,公司总经理。委托代理人陈某，系宁夏中宝律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托代理人王某，系宁夏兴水水利工程监理有限公司监理工程师。代理权限为特别授权。被告盐池县水务局。住所地:盐池县文化街25号。法定代表人:张某1,系该局局长。委托代理人闫某，系盐池县水务局法律顾问。代理权限为特别授权。委托代理人张某2，系盐池县水务局职工。代理权限为特别授权。原告宁夏兴水水利工程监理有限公司诉被告盐池县水务局建设工程监理合同纠纷一案，本院于2016年3月8日立案受理后，2016年4月23日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告宁夏兴水水利工程监理有限公司的委托代理人陈某、王某、被告盐池县水务局的委托代理人闫某、张某2均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宁夏兴水水利工程监理有限公司诉称，原告于2008年11月通过招投标方式,为被告发包的盐池县花马池生态水资源综合利用工程从事监理工作,双方签订了《水利工程建设监理合同》,合同约定"建设监理取费为工程款的1.8%,监理费总额为:以实际筑坝工程量和建筑物工程量计。"监理期限为八个月。由于合同签订时工程总投资尚不具体确定,在监理合同实际履行过程中,双方分别于2008年11月、2009年3月、2010年1月又签订了三份《水利工程建设监理合同书》并在合同中明确了每项工程的总投资和监理期限。监理合同项下的监理项目竣工验收后,监理合同项下的全部工程款项也经盐池县审计局于2011年10月11日审计终结,涉案工程审定费用共计71975490.69元。按照合同约定的取费比例为1.8%,涉案工程监理费共计为1295558.83元。另按照监理合同规定,被告应在监理合同签订后30日内支付监理费30%,施工进度超过60%以上再支付30%,最后一次付款在项目竣工验收合格后支付。但被告在工程项目已竣工验收正常运行近四年的时间里,除支付监理费40万元外,至今还欠应付工程监理费895558.83元,被告依法应承担违约责任。多年来,原告每年都多次向被告主张权利,被告均以各种理由推诿搪塞;2015年10月原告委托宁夏中宝律师事务所陈某律师致函被告要求被告妥善解决欠款及违约问题,但被告仍置之不理。现原告诉至法院，请求法院依法判令：1、被告支付监理费895558.83元;2、支付违约金275384.34元(自2010年12月至2015年12月,按照人民银行贷款年利率6.15%计算);3、本案诉讼费由被告承担。原告为支持自己的主张，当庭提交以下证据：一、水利工程建设监理合同四份，证明2008年11月、2009年3月、2010年1月原被告签订了四份水利工程建设监理合同，其中2008年11月的第一份合同约定建设监理取费为工程款的1.8%,监理费总额为:以实际筑坝工程量和建筑物工程量计，其余三份合同均约定监理的取费标准为施工费总额的1.8%的事实；二、证据审计报告一份，证明涉案工程于2011年10月11日经盐池县审计局审计终结，根据审计报告可以证明：1、花马池生态水资源综合利用工程监理方是原告；2、审计报告确定花马池生态水资源综合利用工程审定费用为71975490.69元；3、审计中被告委托了宁夏宏源工程造价咨询有限公司对工程量进行计算，被告没有通知原告参与审计；4、花马池生态水资源综合利用工程概算总投资68463000元，其中申请贷款55000000元，自筹13463000元；三、律师函一份，证明2015年10月8日，原告委托宁夏中宝律师事务所向被告致函追偿欠款的事实。被告盐池县水务局辩称，该项工程是自治区所拟定的政府工程，所涉及的工程费用在2011年已经通过审计局的审计终结。按照该项审计，被告应支付原告支付400000元，而被告已经向原告支付400000元完毕，应驳回原告诉请。被告为支持自己的主张，当庭向法庭提供盐池县花马池生态水资源综合利用工程资金决算及审计表一份，证明原告当时审计的工程监理费400000元，我方已经支付，对方也认可收到。本院依据原、被告当庭提供的证据，结合原、被告当庭陈述及质证，综合评议后认为：对于原告提供的证据一，虽系复印件，但该复印件由宁夏回族自治区宁夏回族自治区宁夏回族自治区银川市国安公证处公证，并出具了公证书，且被告未向法庭提供合同原件予以核实，也未对合同内容提出异议，故本院依法予以采信；对证据二，内容客观真实，形式来源合法，与原告陈述相互印证，本院依法予以采信。对证据三，因原告未提供其他证据予以印证，且被告亦不予认可，故本院不予采信。对于被告盐池县水务局提交的证据，因该证据未加盖公章，被告也未提供其他证据予以印证，且原告亦不予认可，故本院不予采信。本院根据采信的证据，结合当事人当庭陈述，确认以下案件事实：原告于2008年11月通过招投标方式,为被告发包的盐池县花马池生态水资源综合利用工程从事监理工作,双方签订了《水利工程建设监理合同》,合同约定"建设监理取费为工程款的1.8%,监理费总额为:以实际筑坝工程量和建筑物工程量计。"监理期限为八个月。由于合同签订时工程总投资尚不具体确定,在监理合同实际履行过程中,双方分别于2008年11月、2009年3月、2010年1月又签订了三份《水利工程建设监理合同书》，并在合同中明确了每项工程的总投资和监理期限。监理合同项下的监理项目竣工验收后,监理合同项下的全部工程款项也经盐池县审计局于2011年10月11日审计终结,涉案工程审定费用共计71975490.69元。按照合同约定的取费比例为1.8%,涉案工程监理费共计为1295558.83元。另按照监理合同约定,被告应在监理合同签订后30日内支付监理费30%,施工进度超过60%以上再支付30%,最后一次付款在项目竣工验收合格后支付，且约定了相关权利义务。合同签订后原告按约定完全履行了合同。同时查明，被告在工程项目已竣工验收正常运行后,只给原告支付监理费40万元,下剩工程监理费895558.83元,至今未予支付。现原告诉至法院，请求法院依法判令：1、被告支付监理费895558.83元;2、支付违约金275384.34元(自2010年12月至2015年12月,按照人民银行贷款年利率6.15%计算);3、本案诉讼费由被告承担。上述事实，有原被告的当庭的陈述及原告所提供的工程建设监理合同书、盐池县审计局审计报告在卷佐证，本院予以确认。本院认为，原、被告之间所签订《监理合同》符合合同成立的法定要件，应属有效合同，双方所约定的条款对双方均有约束力，原被告双方均应按合同约定全面履行各自的义务。被告以审计报告中审定监理费用为400000为由，对合同约定的监理费收取方式予以否认，因盐池县审计局出具的审计报告中未对监理费的具体数额作出审定，且审计报告不能对抗原被告双方签订的《监理合同》的约定，故被告应当按照合同约定向支付原告监理费，即工程总价款71975490.69元×1.8%=1295558.83元，除去已经支付的400000元外，还应向原告支付监理费895558.83元。对原告主张的违约金275384.34元，因合同中对具体违约金的计算方式及支付方式未明确约定，视为约定不明，且原告也未对其因违约所造成的损失进行举证，故本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第一百一十四条之规定，判决如下：被告盐池县水务局支付原告宁夏兴水水利工程监理有限公司监理费895558.83元，于判决生效后十五日内一次性付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15338元，由原告宁夏兴水水利工程监理有限公司负担3607元，被告盐池县水务局负担11731元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 李生国审判员 黄倩倩审判员 赵培羽二〇一六年八月八日书记员 古佰兰