广西壮族自治区横县人民法院刑 事 判 决 书（2016）桂0127刑初247号公诉机关广西壮族自治区横县人民检察院。被告人尹大标，居民。因涉嫌犯合同诈骗罪于2015年12月4日经横县公安局决定取保候审，同月22日经横县人民检察院以涉嫌犯诈骗罪批准逮捕，次日由横县公安局执行逮捕，因患严重疾病于2016年3月18日经横县公安局决定取保候审，同年5月27日经本院决定取保候审，同年8月29日经本院决定逮捕，次日由横县公安局执行逮捕。辩护人苏钒，广西任钒律师事务所律师。横县人民检察院以横检刑诉（2016）206号起诉书指控被告人尹大标犯诈骗罪，于2016年5月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间，经南宁市中级人民法院批准，依法延长审限三个月。横县人民检察院指派检察员李金恒出庭支持公诉，被告人尹大标及其辩护人苏钒到庭参加诉讼。现已审理终结。横县人民检察院指控，从2010年开始，横县根据南宁市的统一部署，在全县范围内开展农村土地承包经营权流转补助（以下简称“土地流转补助”）项目工作，由国家对符合土地流转补助条件的对象给予相应的资金补助。2011年，被告人尹大标得知上述补助项目以及申报补助的条件后，明知自己不符合申报补助条件的情况下，为了获取该项目补助资金，通过伪造《南宁市农村土地承包经营权转包（租赁）合同》、《农村土地承包经营权证明书》、《农业规模经营实施方案》等虚假材料，虚构其2011年承包横县云表镇良村经联社飞凤库区975亩开荒地从事高效、优质农业的事实，向国家政府有关部门申报土地流转补助，骗取国家补助资金19.5万元归个人所有。对指控的事实，公诉机关向本院提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人尹大标采取虚构事实、隐瞒事实真相的方法，骗取国家专项补助资金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，应当以诈骗罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人尹大标及其辩护人提出尹大标承包的飞凤水库在枯水期有650亩可以耕种，符合申报补助条件，该650亩不属于诈骗，尹大标涉及诈骗的面积只有325亩。同时提出尹大标有以下从轻处罚情节：1.公安机关通知后及时到公安机关接受调查，并如实供述自己的犯罪事实，是自首；2.愿意退出不符合国家规定的款项。此外，辩护人还提出尹大标有以下从轻处罚情节：1.尹大标取得补助后没有挪作他用，而是用于水库建设；2.尹大标是初犯、偶犯。综上，尹大标及其辩护人建议对尹大标适用缓刑。被告人尹大标及辩护人均无证据向本院提供。经审理查明，2010年3月3日，被告人尹大标与横县云表镇大良村委良村经联社（以下简称“良村经联社”）签订合同，承包该经联社飞凤水库经营管理，承包期限30年，自2010年3月3日起至2040年3月3日止。同年12月20日，南宁市农业局、财政局联合下发《关于组织申报2010年南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金的通知》，就全市范围内做好2010年农村土地规模流转专项补助资金申报工作有关事项作出通知，其中要求2010年12月30日前完成当年上报工作，逾期不报视为自动放弃。根据南宁市农业局、财政局下发的《南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金管理暂行办法》，在南宁市范围内开展农村土地承包经营权流转专项补助工作，包括对当年新增流入土地连片面积达到500亩以上、开发高效特色农业且流入土地期限在10年以上的农业规模经营主体每亩一次性补助200元，最高补助50万元。2011年9月，尹大标得知上述补助项目以及申报补助的条件后，为获取补助资金，明知自己承包的飞凤水库不符合申报补助条件的情况下，伪造《南宁市农村土地承包经营权转包（租赁）合同》、《农村土地承包经营权证明书》、《农业规模经营实施方案》等虚假材料，虚构其自2011年3月3日至2041年3月3日承包良村经联社飞凤水库库区975亩开荒地，并拟用于从事开发500亩西瓜、淮山、甘蔗等高效特色农业的事实，向国家有关部门申报农村土地承包经营权流转专项补助资金。2012年下半年，尹大标获得上述补助资金19.5万元。所得补助资金，尹大标用于投资经营飞凤水库和野猪场等。上述事实，有公诉机关当庭宣读或出示，并经庭审举证、质证属实的下列证据证实，本院予以确认。1.横县人民检察院移送案件线索函、受案登记表、立案决定书，证实本案案件来源及公安机关立案侦查的事实。2.归案说明，证实被告人尹大标的归案过程。3.户籍证明，证实被告人尹大标的基本身份情况。4.《南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金管理暂行办法》（南农局发（2010）95号）、《关于组织申报2010年南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金的通知》（南农局发（2010）96号），证实申报农村土地承包经营权流转专项补助资金的条件等，其中对流入农村土地承包经营权的农业规模经营主体补助的条件有：当年新增流入土地连片面积达到500亩以上，开发高效特色农业、流入土地期限在10年以上等，同时证实2010年的申报工作须在当年12月30日前完成，逾期不报视为自动放弃。5.《良村经联社全体党员、代表、队长扩大会议》、《良村飞凤水库承包合同》，证实2010年3月3日，良村经联社召开全体党员、代表、队长扩大会议，讨论审议发包飞凤水库合同条款，并实地考察确定库区界线。同日，良村经联社将良村飞凤水库发包给尹大标，发包期限自2010年3月3日至2040年3月3日止。6.《南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金申报表》、《南宁市农村土地承包经营权转包（租赁）合同》、《农村土地承包经营权流转包合同鉴证书》、《农村规模经营的实施方案》等，证实尹大标申请南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金提交材料的情况，其中，证实尹大标自2011年3月3日起至2041年3月3日止承包良村经联社飞凤库区975亩开荒地30年，拟用于种植约500亩淮山、糖蔗0432号和优质西瓜。7.资金支付凭证、农业银行流水，证实横县财政国库支付管理中心于2012年8月2日向户名为尹大标的银行账号95×××13支付2011年土地承包经营权流转专项补助19.5万元。8.证人尹某的证言，证实其是横县云表镇大良村委良村经联社主任。2010年3月3日，良村经联社与尹大标签订良村飞凤水库承包合同，由尹大标承包飞凤水库，承包期限自2010年3月3日至2040年3月3日止。除此之外，尹大标没有承包良村经联社的土地。签订合同后，尹大标分别拿过另一份《良村飞凤水库承包合同》和一份《南宁市农村土地承包经营权转包（租赁）合同》找到其，说是为了扩大规模、招商引资，还说有老板要来投资、修路、修水利带动村民种植、养殖，带领村民发家致富，但要求有大规模的土地才来投资，所以他拟了一份大规模的土地承包合同来吸引那个老板，后其便在《南宁市农村土地承包经营权转包（租赁）合同》上签字，并盖上良村经联社的公章。实际上该合同涉及的975亩土地是不存在的。9.证人陆某的证言，证实其于2010年起担任横县云表镇大良村委良村经联社出纳。良村经联社于2010年3月3日与尹大标签订良村飞凤水库承包合同，由尹大标承包飞凤水库。良村经联社没有将975亩土地发包给尹大标，也不存在该975亩的地块。10.证人刘某的证言，证实其任横县云表镇推广站站长。尹大标曾经拿一份《南宁市农村土地承包经营权转包（租赁）合同》给其签字，该合同涉及的土地有975亩。其没有实地考核尹大标承包土地的情况便在该合同上鉴证人一栏签上自己的名字。实际上，其不确定尹大标是否在云表镇大良村委承包有土地。11.证人石某的证言，证实其于1998年至2012年11月任横县农村经济经营管理站站长。根据南宁市农业局下发的《南宁市农村土地承包经营流转专项补助资金管理暂行办法》和2010年中共南宁市委36号文件，申请农村土地承包经营流转专项补助资金的条件其中有：当年新增流入的土地；连片面积达500亩以上；承租期为十年或以上等。政府下发有关文件后，尹大标曾带一份飞凤水库库区承包合同向其咨询，但该合同提到的水库附属地不符合申报条件，其便给了尹大标一份《南宁市农村土地承包经营权转包（租赁）合同》范本及相关表格，叫他填好后再申报。后尹大标完善好相关材料后来申报，其便按规定给他申报了，尹大标申报的土地共有900多亩。12.被告人尹大标的供述，证实2010年3月3日，其与横县云表镇大良村委良村经联社签订《良村飞凤水库承包合同》承包飞凤水库，承包期限自2010年3月3日起至2040年3月3日止。2011年9月，其得知国家对农村土地承包经营权流转有专项补助后，便找到县农经站石站长了解情况并将其承包飞凤水库的合同交给石站长，石站长看过合同后说不符合申报条件，并说条件是连片土地面积要达到500亩以上，且是当年新增流转的土地。后石站长列好清单让其准备材料。约半个月后，其按要求准备好相关材料再次找到石站长，石站长要求把合同承包日期改为2011年承包的，其修改后去申报，并于2012年下半年得到农村土地承包经营权流转专项补助资金19.5万元，所得赃款，其用于投资飞凤水库和野猪场。同时证实其提供的申报材料《南宁市农村土地承包经营权转包（租赁）合同》、《农业规模经营实施方案》、《农村土地承包经营权公示》、《农村土地承包经营权证明书》、《南宁市农村土地承包承包经营权流转清册》等，均是其为得到农村土地流转补助而虚构的。以上材料所填写的地类、合同承包起止期限不真实，其隐瞒申请土地流转补贴的实情，其对良村经联社干部说是用于吸引其他老板投资的，于是经联社干部尹某便在合同上签字、盖章。事实上，地类应为飞凤水库库区用地。本院认为，被告人尹大标以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒事实真相的方法骗取国家专项补助资金，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人尹大标犯诈骗罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。对辩护人提出尹大标是初犯、偶犯，希望对尹大标从轻处罚的辩护意见，经查证属实，本院予以采纳。对被告人尹大标及其辩护人提出尹大标承包的飞凤水库在枯水期有650亩可以耕种，符合申报补助条件，该650亩不属于诈骗，尹大标涉及诈骗的面积只有325亩的辩护意见。从本案的事实和证据看：1.《南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金管理暂行办法》、《关于组织申报2010年南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金的通知》证实申报农村土地承包经营权流转专项补助资金条件是当年新增流入土地连片面积达到500亩以上、开发高效特色农业等的事实；2.被告人尹大标的供述证实其在县农经站人员告知其所承包飞凤水库不符合申报条件的情况下，为得到补助而虚构其于2011年承包良村经联社飞凤水库库区975亩开荒地拟用于发展西瓜、淮山、甘蔗等高效特色农业，并伪造有关合同、材料上报骗取国家相关补助19.5万元，所得的补助款项用于投资经营飞凤水库和野猪场的事实；3.证人尹某、陆某的证言、《良村飞凤水库承包合同》证实被告人尹大标在2010年3月3日与良村经联社签订合同承包该经联社飞凤水库的事实；4.证人尹某、陆某的证言证实尹大标申报补助材料中的975亩地块不存在的事实。综上可以看出，尹大标在明知自己承包的飞凤水库不符合补助条件的情况下，但为了得到补助尹大标于2011年伪造合同、材料，将其承包的水库虚构成其承包有975亩开荒地，并拟用于开发西瓜、淮山、甘蔗等高效特色农业的事实申报国家补助，在骗得补助19.5万元后将所得补助用于其他开支。因此，尹大标的诈骗的土地面积应认定为975亩，数额应认定为19.5万元，故对被告人尹大标及其辩护人提出上述辩护意见，本院不予采纳。对被告人尹大标及其辩护人提出尹大标有自首的辩护意见，从本案的证据及事实看，案发后，尹大标经公安机关电话通知后，虽有主动到案接受调查，并如实供述其伪造合同、材料申报农村土地承包经营权流转专项补助资金的事实，但在庭审中，尹大标否认了虚构650亩土地用于骗取补助款的主要犯罪事实，属翻供。因此，尹大标的行为不符合自首的构成条件，故对该辩护意见，本院不予采纳。对被告人尹大标及辩护人提出尹大标愿意退回不符合国家规定的款项，希望法院对尹大标从轻处罚的辩护意见，经查，被告人尹大标至今未退出本案赃款。故对该辩护意见，本院不予采纳。对辩护人提出尹大标取得补助后没有挪作他用，而是用于水库建设，希望法院从轻处罚的辩护意见，从本案的事实和证据看，该补助限定为用于开发高效特色农业，但尹大标却将所得的补助用于投资经营飞凤水库和野猪场，尹大标的行为有违该国家政策对农业扶持的本意。故对该辩护意见，本院亦不予采纳。根据被告人尹大标犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，本院认为不宜对被告人尹大标宣告缓刑，故对尹大标及其辩护人提出希望法院对尹大标适用缓刑的辩护意见，本院亦不予采纳。尹大标于2015年12月23日因涉嫌犯诈骗罪由横县公安局执行逮捕后至2016年3月18日因患严重疾病取保候审，期间共87天，属被羁押时间，依法应折抵刑期，羁押一日折抵刑期一日。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十三条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：一、被告人尹大标犯诈骗罪，判处有期徒刑四年三个月，并处罚金二万五千元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月30日起至2020年9月3日止；罚金在判决生效后一个月内一次性缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）二、责令被告人尹大标将违法所得十九万五千元退回横县财政国库支付管理中心。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  廖世健审 判 员  莫庆铿人民陪审员  韦月娟二〇一六年八月三十一日书 记 员  钟 翔附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。