广东省广州市花都区人民法院刑 事 判 决 书（2016）粤0114刑初239号公诉机关广州市花都区人民检察院。被告人陈超，男，1964年12月27日出生于广东省化州市，汉族，文化程度初中，住广东省化州市。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年6月13日被羁押，同日被刑事拘留，同年7月17日被取保候审。辩护人邓淦章，广东南方福瑞德律师事务所律师。广州市花都区人民检察院以穗花检公刑诉[2016]82号起诉书指控被告人陈超犯非法占用农用地罪，于2016年1月25日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市花都区人民检察院指派代理检察员倪代建出庭支持公诉，被告人陈超、辩护人邓淦章到庭参加诉讼。因公诉机关补充侦查，本院延期一次，现已审理终结。广州市花都区人民检察院指控：2010年8月27日及10月25日，严某2、陈某1与广州市花都区狮岭镇旗新经济联合社先后签订《林地承包合同》，由严学儒、陈某1租赁广州市花都区狮岭镇旗新经济联合社所有的林地证号为“花府林证字2005第000152号”位于狮岭镇旗新村梅牯窿（土名“十二窝”）的林地6930亩，租赁期限为60年。2011年10月24日，严某2、陈某1等人发起成立广州市芙蓉林业有限公司，2011年10月25日，严某2、陈某1无偿将上述租赁的林地提供广州市芙蓉林业有限公司使用，严某2为该公司法定代表人，陈某1为第二大股东。2013年6月及12月，被告人陈超以广州市芙蓉林业有限公司的名义，在未经林业主管部门审批的情况下，雇请挖土机及工人，擅自对狮岭镇旗新村梅牯窿林地进行开挖，用来种植油茶树，并建简易房、水塘、山路等。2014年3月18日，广州市公安局森林分局民警查获上述非法占用林地行为。经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，涉案林地内已形成石渣型道路，林地用途发生改变，林地内熟土层（腐殖质层）不复存在，虽在生土层上补种苗木，但林地缺少养分，早期栽植苗木部分死亡，近期栽植的苗木都在营养土里，依托营养土壤维系生命，林业种植条件严重破坏。即使通过人工养护（浇水、施肥、改变土壤成分），短期内无法恢复种植条件。涉案林地与周边相近的林相比较，再达到林相结构完整多年形成的乔木和林下植物繁茂、植物交织覆盖等原貌，10年内难以自然恢复，占用林地总面积约合48.6亩，涉案林地性质为水源涵养林。2014年6月13日，被告人陈超去到公安机关接受调查。公诉机关提交了相应的证据，认为被告人陈超无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，已构成非法占用农用地罪。建议判处被告人陈超有期徒刑三年以下，并处罚金。提请本院依法判处。被告人陈超对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪，请求对其从轻处罚。辩护人邓淦章对公诉机关指控的罪名没有异议，提出以下辩护意见：1、本案应该认定为单位犯罪，被告人陈超是芙蓉林业公司的总经理，虽然其对公司的管理制度有一定的认识错误，但其行为后果应该由公司承担；2、被告人陈超是自动投案的，在接受询问时，就已主动交代犯罪事实，具有自首情节；3、本案的林地已完全复绿，国家森林资源已完全恢复，而且复绿工程也是合格的，故没有产生更大的危害性；4、被告人陈超是当庭认罪，悔罪态度好；5、被告人陈超文化水平低，法律意识淡薄，其自己也表示非常后悔，其自己也愿意缴纳罚金，具体数额由法院定；6、被告人陈超从2012年就患有严重的哮喘、心肌缺血等疾病，今年2月17日就因为心肌缺血已中风；7、被告人陈超家里上有父母需要赡养，下有四个小孩需要抚养。综上，建议对被告人陈超从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2010年8月27日及10月25日，严某2、陈某1与广州市花都区狮岭镇旗新经济联合社先后签订《林地承包合同》，由严学儒、陈某1租赁广州市花都区狮岭镇旗新经济联合社所有的林地证号为“花府林证字2005第000152号”位于狮岭镇旗新村梅牯窿（土名“十二窝”）的林地6930亩，租赁期限为60年。2011年10月11日，严某2、陈某1等人发起设立广州市芙蓉林业有限公司，2011年10月25日，严某2、陈某1无偿将上述租赁的林地提供给广州市芙蓉林业有限公司使用，2011年10月31日，广州市芙蓉林业有限公司经工商登记后正式设立，严某2为该公司法定代表人，陈某1为第二大股东，并于2012年1月6日任命被告人陈超为广州市芙蓉林业有限公司总经理。2013年6月及12月，被告人陈超在未经林业主管部门审批的情况下，雇请挖土机及工人，擅自对狮岭镇旗新村梅牯窿林地进行开挖，用来种植油茶树，并建简易房、水塘、山路等。2014年3月18日，广州市公安局森林分局民警查获上述非法占用林地行为。经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，涉案林地内已形成石渣型道路，林地用途发生改变，林地内熟土层（腐殖质层）不复存在，虽在生土层上补种苗木，但林地缺少养分，早期栽植苗木部分死亡，近期栽植的苗木都在营养土里，依托营养土壤维系生命，林业种植条件严重破坏。即使通过人工养护（浇水、施肥、改变土壤成分），短期内无法恢复种植条件。涉案林地与周边相近的林相比较，再达到林相结构完整多年形成的乔木和林下植物繁茂、植物交织覆盖等原貌，10年内难以自然恢复，占用林地总面积约合48.6亩，涉案林地性质为水源涵养林。2014年6月13日，被告人陈超去到公安机关接受调查。另查明，2015年12月1日，经广州市花都区林业调查规划设计队核查证实，花都区狮岭镇旗新村“十二窝”复绿工程项目为合格。以上事实，有公诉机关当庭举证，经控辩双方质证，并经本院确认的证据证实。其中有：1、到案经过，主要证实：2014年6月13日，被告人陈超主动到广州市公安局森林分局花都派出所投案。2、穗公（森）勘[2014]0318号现场勘验检查笔录（附有现场照片），主要内容如下：2014年3月18日15时5分至2014年3月18日16时55分，广州市公安局森林分局花都派出所对狮岭镇旗新村土名“十二窝”进行现场勘验检查，案发现场山路口设有一道路障，路障两边用混泥土浇筑及用直径约l0cm，长约4米的钢管拦着，通过路障可见一道弯曲的山路。勘查发现，该山路已被拓宽过，拓宽宽度约4米，沿着山路走约50米处，可见有一个种植树苗地，树苗地用水管及黑色隔热网搭架着，树苗地种植面积约2亩；沿着山路直走，可见有一个新挖掘的水塘，水塘面积约1亩，池塘西侧搭建一排简易房，占地面积约500平方米；水塘北侧有一块空地，对空地进行勘查，勘查可见，空地占地面积约5亩，空地已种植油茶树，空地的西侧建设一排简易房，简易房占地面积约500平方米；空地的西侧有一条新开挖的山路通往山上，对新挖山路进行勘查，勘查可见，新挖的山路宽约5米，长约5000米，山路延伸至山上，均无种植林木；对山路周边进行勘查，勘查可见，山路周边有少许被破坏的林木，林木为松树：再对现场被挖掘的山路、空地、水塘及破坏的林木进行勘查分析是在数月之前进行施工余留的痕迹。3、广东森科园林绿化工程有限公司出具的穗林调鉴字（2014）009号林业调查鉴定结论书，主要内容如下：2014年5月16日，经广东森科园林绿化工程有限公司鉴定，被开挖地点为广州市花都区狮岭镇旗新村“十二窝”（土名）6-0小班、7-0小班、8-0小班、13-0小班、14-0小班、15-0小班、16-0小班、17-1小班。被开挖林地的面积：27.96亩（宽度取平均值4.3米，在开挖出来小路两边0.50-1.00米处，种植有小树苗）。开挖林地的性质：水源涵养林；鉴定人为徐某（林业工程师）、赖某（园林工程师）。4、国家林业局森林公安司法鉴定中心出具的鉴定意见书，主要内容如下：2015年1月29日，广州市公安局森林分局委托国家林业局森林公安司法鉴定中心对涉案林地进行鉴定。鉴定结论为涉案林地已形成石渣型道路，林地用途发生改变，林地内熟土层不复存在，虽在生土层上补种了苗木，但林地缺少养分，早期栽植苗木部分死亡，近期栽植的苗木都在营养土里，依托营养土壤维系生命，林业种植条件严重破坏，即使通过人工养护，短期内无法恢复原种植条件。涉案林地与周边相近的林相比较，再达到林相结构完整多年形成的乔木和林下植物繁茂、植物交织覆盖等原貌，10年内难以自然恢复。占用林地总面积约合48.6亩，涉案林地为公益林，林地性质为水源涵养林。鉴定人为薛某（专业：法医类鉴定），复核人为黄某（法医类、痕迹类鉴定），国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定业务范围：法医类检验鉴定、痕迹检验鉴定、理化检验鉴定、文件检验鉴定、声像资料检验鉴定、电子证据检验鉴定、心理测试。5、广州市公安局森林公局出具的情况说明，主要内容如下：国家林业局森林公安司法鉴定中心承担着全国森林公安疑难案件的现场复勘、会诊研究和物证检验鉴定，为全国森林公安办理各类刑事案件提供技术支持。6、国家林业局森林公安司法鉴定中心东营分中心出具）的答复，主要内容如下：非法占用农用地的鉴定归森林公安司法鉴定中心管辖，鉴定类别上属于法医类和痕迹检验类别（林地破坏程度属法医类，林地面积测量属痕迹检验）此次非法占用林地包括开挖的山路、新挖水塘、简易房和油茶种植地等全部占用面积，总计48.6亩。7、广州市花都区林业调查规划设计队出具的《花都区狮岭镇旗新村“十二窝”（小地名）地籍小班号为01210403101701林地被占用情况的调查报告》，主要内容如下：被占用林地位于广州市花都区狮岭镇旗新村“十二窝”（小地名），地籍小班号为01210403101701；被占用林地的土地类型为17-1小班为林地，林种为用材林；被占用林地的总面积为3.4亩（2268平方米）。8、广州市花都区林业调查规划设计队出具的《花都区狮岭镇旗新村“十二窝”复绿工程项目核查报告》，主要内容如下：从造林成活率、造林保存率、造林率、造林合格率，以及造林技术规程规定各造林区域一般造林树种林最低初植密度和苗木生长情况综合评定，本次核查的复绿工程为合格；后期仍应加强对苗木的抚育措施，补植及挖排水沟工作。9、《林地承包合同》，主要内容如下：（1）2010年8月27日，严某1、陈某1（乙方）与广州市花都区狮岭镇旗新经济联合社（甲方）签订林地承包合同，约定由狮岭镇旗新经济联合社将旗新村内林地证号为“花府林证字2005第000152号”的部分林地（约2610亩）发包给严某1、陈某1承包经营，承包期限为60年，从2010年9月1日至2070年8月31日；合同约定乙方对承包林地的原有地上附属林木享有使用权，如因经营需要，乙方有权某在承包范围内另行出资种植林木或改造原有地上附属林木；乙方有权某在承包范围内建设配套基础设施（如防火带、截水沟、修建登山小径等）；乙方有义务维护好生态平衡，双方的公用山边道路、水源共同维护，不得私自破坏；乙方必须合法经营，如有违法行为，甲方有责任配合政府相关部门处理；（2）2010年10月25日，严某1、陈某1（乙方）与广州市花都区狮岭镇旗新经济联合社（甲方）签订林地承包合同，约定由狮岭镇旗新经济联合社将旗新村内林地证号为“花府林证字2005第000152号”的部分林地（约4320亩）发包给严某1、陈某1承包经营，承包期限为60年，除承包款外，其他内容与前合同基本一致。10、广州市花都区狮岭镇旗新村村民委员会出具的证明，主要内容如下：2011年10月14日，广州市花都区狮岭镇旗新村村民委员会同意将旗新村梅牯窿合共6930亩林地租给陈某1、严某1作林木种植使用，使用期限为60年。11、广州市芙蓉林业有限公司章程、股东会决议、股东转让出资合同书、营业执照、2011年度验资报告、注册资本实收情况明细表验资事项说明、企业开业通知书、商事登记信息等，主要证实：广州市芙蓉林业有限公司于2011年10月31日成立，法定代表人严某1，原股东为陈某1、何某、唐某、严某1、覃军，后于2013年就更为陈某1、何某、严某1、邹某2、覃军，注册资本为50万元，属有限责任公司，经营项目为林业。12、无偿提供证明，主要内容如下：2011年10月25日，严某1、陈某1以书面形式，将严某1、陈某1承租的广州市花都区狮岭镇旗新村梅牯窿林地无偿提供给广州市芙蓉林业有限公司作林木种植，使用期限为60年。13、《任命书》、《委托书》，主要内容如下：2010年12月5日，严某1、陈某1全权委托陈超处理涉案“十二窝”承包山林的经营管理事宜；2012年1月6日，广州市芙蓉林业有限公司任命陈超为公司总经理全权负责公司日常工作；陈超、陈某1、严某1对上述《任命书》、《委托书》进行了签认。14、花府林证字（2010）第000066号”土地林权证，主要证实：坐落于狮岭镇旗新村（小地名大坑坝）的6600.7亩地属于防护林，主要树种为针阔混，林地权利所有权人是狮岭镇旗新村村民委员会，林班1，小班1-28，东至漂流水坑，南至金坡窜，西至益群村，北至梅牯冚坑。15、广州市国土资源和房屋管理局出具的花都区旗新村卫星片影像，主要证实：花都区旗新村于2010年下半年、2011年下半年、2012年下半年、2013年下半年的卫星片影像，可以看到2010年至2012年影像中涉案林地未有明显开挖痕迹，而2013年涉案林地有明显的开挖痕迹。16、广州市花都区林业和园林局出具的《关于花都区狮岭镇旗新村“十二窝”山林情况的说明》，主要内容如下：花都区狮岭镇旗新村“十二窝”（土名）林地（林地小班:6-0、7-0、8-0、13-0、14-0、15-0、16-0、17-1）面积145.8公顷，其中林地小班6-0、7-0、8-0、13-0、14-0、15-0、16-0为生态公益林，林地小班17-1为一般用材林，优势树种为马尾松。因近几年对该区域进行松材线虫病防治，信息系统上反映的林木数比实际的林木数要多。2010年1月至2014年5月该村在上述林地小班没有办理过林地使用手续和采伐林木手续。17、广州市花都区林业和园林局出具的花都区狮岭镇旗新村森林资源与生态状况调查表，主要内容如下：旗新村林班号1号中的林地小班6-0、7-0、8-0、13-0、14-0、15-0、16-0、17-1的林地林种与森林蓄积数量。18、广州市花都区林业和园林局出具的证明，主要内容如下：其单位从未收到任何单位和个人关于花都区狮岭镇旗新村土名为“十二窝”范围（小班6-0、7-0、8-0、13-0、14-0、15-0、16-0、17-1）的林地征占用申请报告，亦未发放该范围的林地征占用手续。19、公安机关出具的侦查说明，主要内容如下：侦查人员于2014年3月25日通知陈某1、严某1到公安机关说明情况，2014年5月16日对陈某1、严某1作出拘传决定，2014年5月30日对该二人作出刑事拘留决定，2014年6月10日进行网上追逃，期间该二人均未到案；侦查人员于2014年8月20日到狮岭镇旗新村案发地巡逻，没有发现林场工作人员，通过走访附近群众反映很久没有见到该林场工作人员在此地进出；未找到在十二窝实施挖土施工人员进行调查取证；未能联系上罗锦新到公安机关接受询问；未能联系到何某、唐某、覃军等人到公安机关接受调查。20、扣押清单，主要证实：2014年6月13日，公安机关依法扣押了陈超的三星手机1台。21、证人钟某的证言，主要内容如下：2012年，承包者严某1、陈某1提出在旗新村土名十二窝的山地种植油茶树，并在山地建房用来堆放肥料和工具，向我村委咨询关于审批办理农林林地调整及开山路的手续，我村委当时告知他们需要建设油茶树基地及开挖山路我们村可以协助他们办理，办理手续需要到林业和园林局办理，但是未审批下来，之后承包者自行找其他途径审批，2013年6月份当时有村民向村委会反应有人在旗新村土名十二窝油茶基地的山路进行施工开路，得知该情况后村委会向承包者要求依法依规进行办理。2013年11月份我村委通知承包者要对该被毁坏后的山地进行复绿，之后我听巡山员说承包者已在进行复绿，我村就没有过问该情况了。当时我们告诉过陈某1和严某1有部分是生态公益林，但要知道具体情况叫他们去林业部门了解。旗新村土名十二窝油茶基地之前的土名是叫十二窝，在没有承包给他人之前是有一条防火通道，只有一些小山路，山路宽约3米。现在被承包后旗新村土名十二窝就叫“十二窝油茶基地”，山路被拓宽，现在宽约4米，长约500米，种植油茶树，搭建一些简易房。承包方承包旗新村土名十二窝主要是用来建设油茶基地，种植油茶树。十二窝油茶基地好像是在2013年头开始施工的，旗新村土名十二窝油茶基地林地归属权属于狮岭镇旗新村经济联合社。合同说明占用林地相关手续是由承包方负责办理。向我出示的花都区旗新村2011年下半年影像上的白线有两条，显示的是“芙蓉嶂旅游度假村”旁边的一个承包我们村地的人修的，这两条路与租赁12窝地的芙蓉林业公司没有关系，这两条路不是他们建的。这两条路的南边就是12窝的地了，这两条路往南没有路可以上12窝地。12窝这个地方有很多个山头，以前有一些林地小路，短一点的可以走一个人，宽一点的可以容纳一个人担一副扁担经过，主要是村民上去砍柴用的，到了2000年以后，就没有人砍柴了，也没有什么路了，这些路从卫星图上看不出来，已经被森林覆盖了。证人钟某对花都区旗新村2011年下半年影像进行了辨认，指认图中箭头所指方向是其他承包人修建的，不是芙蓉林业公司修建；并对广州市花都区狮岭镇旗新村土名“十二窝”，也就是严某1、陈某1承包林地经营的油茶基地进行了照片辨认；并对陈某1、严某1的照片进行了辨认。22、证人邹某1的证言，主要内容如下：我2013年7月的下旬来到该油茶场做看场到至今，在广州市花都区狮岭镇旗新村土名十二窝山地山脚下有一条通往我所工作油茶场的山路，该条山路我2013年7月份下旬来这里工作的时候已经有了，是否新开拓就不清楚。我到油茶场工作期间，货车运输上山山路较窄的位置和有时雨水大山路会被冲塌一部份造成山路变窄，老板会吩咐挖掘机挖开冲塌的泥土和较窄的山路位置泥土方便行车。该山路长400到500米左右，宽3米，施工的时候，没有毁坏周边的林木，油茶场是陈某1（音）负责经营的，还有几个合伙人，我不清楚是谁，和我一起工作的还有两个工友。证人邹某1经照片辨认，指认了狮岭镇新旗村土名十二窝山地山脚下通往油茶场的山路及其工作的油茶场、居住的地方。23、证人陈某1的证言，主要内容如下：2010年，我和严某1一起承包了花都区狮岭镇旗新村一片山地，面积约2000亩，承包期限60年，50元一亩。当时不知道这片山地是什么林地。注册成立了“广州市芙蓉林业有限公司”。我占30%，严某1占31%，邹某2占19%，何湘艳占10%（后退股，为我持有）。其他股份听严某1说给了一个姓覃的（覃军，后退股，为严某1持有）。之前没有决定种什么树就一直闲着，2013年，我们商议找人来管理这块地，我老婆就介绍了一名叫陈超的男子，他是我老婆村里的人。公司就任命了陈超为总经理，我们就吩咐他负责种树和聘请工人，他具体做什么事情我不清楚。他在承包的山地开挖山路没有向我们股东汇报。这片地我们开始商议过是种风景树的，后来改种油茶树了，种树技术支持是邹某2负责。陈超在该山地施工的费用由我老婆交给他，目前总共用了约21万元。证人陈某1对被告人陈超进行了照片辨认；并对其承包的涉案林地、山路、简易房等的照片进行了签认。24、证人严某1的证言，主要内容如下：2010年，我经朋友介绍认识了陈某1，两人都有意承包花都区狮岭镇旗新村委的十二窝山林。2011年上半年，我与陈某1到村委签订了承包合同。2012年初，陈某1雇请陈超在十二窝看守林地，我们成立芙蓉林业公司后，任命陈超为公司总经理，负责公司所有事务，员工管理，种植林木，施工，请工人发工资等。一般日常工作很少向我们汇报，如果遇到重大事项，超出陈超的能力范围，陈超会向陈某1汇报。我们打算把这片林地种植油茶树，但我们没什么经验，陈某1就介绍了邹某2进来入股。2013年清明前，陈超就对十二窝林地进行施工，在山上种植油茶树，全部工作都由陈超负责。陈超开挖山路没有告诉我。2014年3月，我接到一个政府电话称，我承包的林地擅自种植树木，要我到林业部门办理手续。我就问陈超并要他赶快复绿，种植比较大的树。4月份时因我在湛江出差，所以没时间到公安机关说明情况。芙蓉林业有限公司的法人代表是我，刚刚开始时股东只有我与陈某1，后来2013年邹某2入股，负责提供油茶树苗，占20%，我与陈某1各占40%。之前公司有5个股东，分别是我、陈某1、邹某2、覃军、何某，覃军、何某后来退股了，他们的股份转到我和陈某1。刚承包十二窝时，山林是被烧过的，山上光秃秃的，有一些山路，宽约2米，通往山顶。但我没去过，我只走到工棚位置。陈超对十二窝施工是否通知其他股东我不清楚。施工的钱都是由我和陈某1支付给陈超的，有时叫朋友送现金去支付，有时转账。我大约支付了25万元。证人严某1对被告人陈超进行了照片辨认；并对其承包的涉案林地、山路、简易房等的照片进行了签认。25、证人邹某2的证言，主要内容如下：2012年底2013年初的时候，陈某1联系我购买树苗，后来陈某1提出我可以讲以树苗入股，2013年4月清明节后，我去了陈某1在花都区旗新村承包的林地看了，后来陈某1和我谈好，由我供应树苗，把整个他们承包的林地都种上，其他的租金、工人、肥料等我都不用管，给我19%的股份，后来我们签了股东会决定，由我受让了芙蓉林业有限公司19%的股权。签完股权转让协议后，大约是2013年6月份，我就安排运树苗到旗新村林地来。在芙蓉林业公司的业务中，我负责供应树苗，另外我还安排我哥哥邹某1到工地看着。工地是由陈超负责的，有问题陈超会打电话到我们龙耕公司找负责技术的人。2013年4月份，我去窝林地看的时候，还没有发现板房，路也没有开成照片上这个样子。2013年8月底、9月初，我去窝林地时，发现林地的山路挖开了，我认为挖路肯定是为了种树，路通才能运树苗、肥料，那些板房应该是给种树的工人住的。我在这个林地大概投了4万株树苗，载了多少我就不清楚。林地的路是什么时候挖开的，是谁提出来挖的我都不清楚。26、被告人陈超的供述和辩解，主要内容如下：2014年5月20日，严总（严某1）打电话给我，说派出所想找他了解旗新村一山林的事情，但是他没有时间，所以我来配合调查。我是芙蓉林业公司的管工，主要负责在“十二窝”油茶基地中管理工人、发工人工资、施肥、浇水等工作，我是从2013年8月开始在油茶基地工作的，该公司是严某1和一个叫陈总的老板负责，油茶基地的工人主要负责种植油茶树。我刚到基地工作的时候，十二窝已经将山路挖掘好了，也在山上种植了一部分油茶树，开挖的山路宽约3米至7米，长约5千米，我到了后，没有继续对山路进行开挖，也不知道山路是什么时候开挖的，反正我来的时候已经有了，公司开挖这条山路主要是用来运输种植茶树所需的肥料和水。我老婆的朋友认识陈某1的老婆，通过这层关系我被叫到油茶基地干活。我在2010年12月5日被严某1和陈某1委托全权负责十二窝山林的经营管理事宜，2011年1月份严某1和陈某1同我签订了《委托书》，委托我全权负责十二窝林地的经营管理事宜。2010年12月5日陈某1和严某1同我签订了一份《委托书》，2012年成立了芙蓉林业有限公司后签订了《任命书》，任命我为芙蓉林业有限公司总经理。我被任命为该公司的总经理，没有签订其他合同、协议，也没有公司内部其他任命文件。我签订上述两份文件时，都是只有严某1、陈某1和我在场。这两份文书都是在油茶基地签的。据我所知芙蓉林业有三个老板，分别是严某1、陈某1、邹某2（音），全公司加上我就四个人，平时会雇请一些散工过来工作，但都不是固定的。因我在2010年12月已到窝看过，当时窝那里已经有山路，山路有的地方宽约3米，有的地方宽约3米，山路总长约3千米。我没有看过严某1他们的承包合同，也没有看过林权证，都是按照老板的吩咐做事。我2012年1月份担任芙蓉林业有限公司总经理，场内所有的一切都是我负责，例如发放工人工资、日常生活、工人工作（施肥、种植等）情况、修路、雇请挖掘机等。因为要在“十二窝”山林修条路用来运树苗、肥料和水，方便种植油茶树，所以在2013年6月份及12月份修了两次路。开挖（拓宽）山路是由我本人做出规划和决定的，严某1和陈某1等人不知道，我没有跟他们汇报过。严某1、陈某1和邹某2（音）平时都不管公司的工作，当工人的伙食费用完了，或者要发工资给工人了我就会问他俩要钱，有时打给陈某1，有时打给严某1，我很少打电话给邹某2（音）。修路时我主要是用挖掘机修山路的塌方，将山路修平，用挖掘机将塌方的地方修平，修路时有小部分山路拓宽，拓宽面积很小，主要拓宽挖掘机可以通行，塌方的树木还在山路边，在修路过程中，没有破坏山上的树木。开挖（拓宽）山路的施工人员及机械是我从路边雇请回来，一共请了一台挖掘机和一名施工人员（即挖掘机司机）进行施工，工钱是每小时150元，6月份和12月份进行开挖（拓宽）山路的都是同一挖掘机和施工人员，每次大约进行十天八天。我不知道挖掘机司机的姓名，第二次我是打电话叫他过来的，当时有他的联系电话号码但是现在忘记了。在施工之前我先跟挖掘机司机讲清楚如何开挖等事情，期间我有时间就过去现场看看。雇请挖掘人员大约花费了2万元左右，严某1和陈某1都不知道这件事，他们也不管钱财的用途。今年三四月份陈某1到油茶基地看过后应该就知道山路的事情。在十二窝山林进行开挖（拓宽）山路没有办理林地使用合法手续。施工后，山路还是三千米长，但是有的地方有3米宽，有的地方有7米宽了。十二窝山林从2013年3月份至今年（2014年）的5月份开始种植油茶树，大概种植了4万棵左右，当时我把种植的风景树也算了进去，因为我们除了种植油茶树，还种了一些风景树，有“铁冬青”和“大叶杜樱”。这些风景树是严某1今年3月份决定种的，因为这些风景林长得比较快能遮阴，工人以后上山干活不用被晒，所以严某1才下这样决定。随后我们当月开始在山路的及山路两边种植风景林了。我之前怕被抓，所以说了假话。我第一次说了谎话，第二次说的是真话。我这次确定是如实供述。2011年我到了十二窝至今，我们都没有砍树，只是拓宽了一下路，有的地方拓宽了三分之一，有的地方没有拓宽，是挖掘机司机无意间拓宽的。2012年1月份我担任芙蓉林业有限公司总经理，2013年6月份及12月份为了在十二窝运树苗、肥料和水，修了两次路，用挖掘机修山路的塌方，将山路修平，没有破坏树木。对于2010年下半年、2011年下半年、2012年下半年、2013年下半年十二窝卫星航拍图显示的该山路并不存在，我没有什么好解释的。我不记得何时担任芙蓉林业有限公司总经理了，刚才说过的也不记得了。被告人陈超对严某1、陈某1进行了照片辨认；并对开拓山路后重新种植树苗后的照片、“十二窝”其所工作的广州市芙蓉林业有限公司建成的简建房、工棚和建筑的蓄水池、“十二窝”新开拓的山路照片进行了签认。27、户籍材料，主要证实：被告人陈超的身份信息。关于关于辩护人提出本案属于单位犯罪的辩护意见，经查，综合本案的全部证据，并未能证实被告人陈超对涉案林地进行挖掘、毁坏，是执行广州市芙蓉林业有限公司作出的决定、指示，故本案并不属于单位犯罪，故对辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采纳。本院认为：被告人陈超无视国家法律，违反土地管理法规，非法改变农用地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人陈超犯非法占用农用地罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。依法应当对被告人陈超适用“五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”的量刑幅度予以处罚。本案查明的量刑情节有：1、被告人陈超犯罪以后主动投案，如实供述自己的罪行，有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；2、涉案林地已经复绿，可以酌情对被告人陈超从轻处罚。本院综合考量本案的具体事实、危害后果、被告人的悔罪态度等情节，同时考虑到被告人确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可予适用缓刑。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：被告人陈超犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金七万元（罚金自本判决发生法律效力之次日起一个月内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  何金渭人民陪审员  骆锦明人民陪审员  毕小丹二〇一六年八月二十三日书 记 员  阳秋林蔡剑慈附法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条：违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案(二)》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：(一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；(二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；(三)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；(四)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。