云南省镇雄县人民法院民 事 裁 定 书(2015)镇民初字第3204号原告吴道飞，女，汉族，1948年11月15日出生，不识文化，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。委托代理人成启国，男，镇雄县泼机法律服务所法律工作者，住。原告张孟忠，男，汉族，1939年10月1日出生，不识文化，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。系吴道飞之夫。被告赵华轩，女，汉族，1950年12月5日出生，不识文化，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。被告张孟发，男，汉族，1949年2月15日出生，不识文化，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。系赵华轩之夫。原告吴道飞、张孟忠诉被告赵华轩、张孟发相邻通行纠纷一案,本院于二O一五年十一月二十日立案受理后，依法组成合议庭，于二O一六年一月十三日公开开庭进行了审理。原告张孟忠、吴道飞及其委托代理人成启国、被告赵华轩、张孟发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴道飞、张孟忠诉称，我和二被告同属于泼机镇庙山村民委员会大地村民小组的居民。2009年3月我在被告家住房旁边我的自留地内修建了住房并投入使用，至今未办理房屋准建手续。我从老住房到新修建的这个住房，必须从被告家住房外面的一条存在几十年的小路经过，因该路太窄，修房的材料是从被告房屋后面张孟权家院子地拖运。该小路一面是被告的住房，一面是被告的圈厕。2010年4月，被告在其住房和圈厕之间砌了一壁围墙，在围墙处留了一个缺口和石坎供我家进出。2014年9月，被告将住房院坝和圈厕之间的地��降低并拆除石坎后硬化，彻底阻断了我进出家门的道路。这条争议的小路是四家人的地，并留了50公分宽的路通行，被告要求我用地基来换，如果不用地换就不让通行，我不愿意用地基换通行，因为这条路是几十年的老路。被告房屋南面的这堵围墙没有影响我的通行，影响通行的是被告房屋东面的这堵墙。被告家阻断道路通行后，我是从乡村公路由南绕行到我家新建的房屋，这条路绕到小路的终点就没有路进入房屋。请求人民法院判决拆除二被告房屋正前方（房屋东面）的围墙，恢复1.5米宽的道路，保障我通行的正常权利。被告赵华轩、张孟发辩称，我们的房屋是1986年修建的，房屋南面的围墙是1998年修建，房屋前面（东面）的围墙是1998年修建倒塌后于2013年重新修补过的，至今没有办理过房屋准建手续。争议的这条路是四家人的地，围墙倒塌以后原告家���可以进去种地的，但周围也可以进去。以前双方是可以协商过路的，原告家用地基来换路通行，但2009年3月原告家在没有与我们协商通行的情况下，就修建了房屋。我家围墙是修在自家地里，原告去种地可以通行，修房子没有与我家协商，所以我不予许原告从我地里通行。本案在审理过程中，原告吴道飞、张孟忠为证明自己的诉讼主张，向本院提交下列证据：1、出示照片三张。用以证实通道被堵塞。经质证，二被告对原告提交的证据无异议。被告赵华轩、张孟华为证明其主张亦向本院提交以下证据：1、提举证明复印件一份，载明，经支部研究同意张孟发在自留地内修建房子、牛圈、厕所20平房丈。时间：1983年2月17日，庙山大队革委会。2、提举证人鞠某1证明一份。载明：张孟发家2013年因建楼梯，活路���跟我，当时要拆大门，也一起包跟我，也就是说他家大门是2013年我拆除的。证明人：鞠某1签字和按捺手印；时间：2016年1月4日.3、提举证明人鞠某2、鞠某3、赵某、梁某、鞠某1共同证明一份。载明：张孟发家在1986年修了住房，在1998年修了围墙，建了大铁门（2013）年因建楼梯拆除，这些事实，请你们作个证明。以上证明人签字和按捺手印，时间：2016年1月9日。4、提举照片三张。5、申请证人张某出庭作证。证人当庭陈述，我的妻子与被告赵华轩是同胞姐妹，与双方无特殊矛盾。1986年被告张孟发家修建房屋，从挖机脚到建房我都参与修建，当时修建时没有围墙，1998年我来帮张孟发家修建围墙，这个围墙是我一个人修建的。当时我去修建围墙的时候，这是一块地，周围没有房子，没有路进去。张孟忠家种地到处都可以走，张孟发家场坝打地皮的时间我不知道，以前这个场坝是土路。经质证，原告吴道飞、张孟忠对被告提举的证据1、2、3、4、5均有异议。认为证据1、2、被告申请建房及修建房屋是事实，但与本案无关；认为证据3、4与本案无关；认为证据5与二被告有利害关系，不应采信。审理中，本院依职权对原、被告双方争议地进行了现场勘验。勘验内容为：吴道飞、张孟忠新建房屋与被告赵华轩、张孟发房屋相邻而建，房屋均是坐西向东。二被告房屋前面场坝靠南面有一长6.9m、宽20cm、高1.4m围墙；场坝正前方（东面）有另一长15m、宽20cm、高40cm围墙。二被告房屋北面，有一条由西向东乡村公路，该公路通行经二被告房屋处有一条小路由北至南进入其场坝。本院认为，我国《物权法》第六条规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记”；《土地管理法》第六十二条规定“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农地的，应按规定办理审批手续。”本案二原告修建的房屋未办理相关合法准建手续，也无证据证明该房屋的合法所有权，二原告不是合法的物权主体，故二原告不是本案的适格原告。房屋修建是否符合集镇规划，应由有权的行政机关决定，对违法建筑物的处理机关是行政机关，而非人民法院。本案中，二原告请求拆除二被告房屋正前方（房屋东面）的围墙，恢复1.5米宽的道路，被告赵华轩、张孟忠亦陈述修建房屋未办理准建手续。为此，二原告诉请拆除二被告修建的违法建筑，不属于人民法院民事案件的管辖范围，其应向政府相关行政机关申请解决。依照《中华人民共和国物权法》第六条、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第六十二���、第七十四条、第七十六条、第七十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款（一）项、第一百五十四条第一款（三）项之规定，裁定如下：驳回原告吴道飞、张孟忠的起诉。案件受理费人民币100元，退还原告吴道飞、张孟忠。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审 判 长  张雄伟审 判 员  邹 雄人民陪审员  胡劲松二〇一六年八月二日书 记 员  张 玲附：本裁定引用法律条文《中华人民共和国物权法》第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准���农村村民建设住宅，应当符合乡（镇）土地利用规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。第七十四条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地���用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。第七十七条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符���下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（三）驳回起诉；