贵州省水城县人民法院刑 事 判 决 书（2016）黔0221刑初120号公诉机关贵州省水城县人民检察院。被告人王某甲，原水城县市场监督管理局（原水城县工商局）党组书记、局长。因涉嫌受贿一案于2015年12月26日被水城县公安局刑事拘留，2016年1月6日经六盘水市人民检察院批准，次日被水城县公安局执行逮捕。现羁押于水城县看守所。辩护人李某某，系贵州崇实律师事务所六盘水分所律师。贵州省水城县人民检察院以水检公诉刑诉（2016）99号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪，于2016年4月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年6月27日公开开庭审理了本案。水城县人民检察院指派检察员黄飞亚出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。水城县人民检察院指控：被告人王某甲在担任水城县市场监督管理局（原水城县工商局）党组书记、局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，并非法收受他人财物共计29.6万元。针对上述指控，公诉机关提供的证据有被告人王某甲的任职文件、施工合同、财务账单收据，证人陈某甲、陈某乙等人的证人证言，被告人王某甲的供述与辩解等相应的证据，认为被告人王某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，提请以受贿罪予以惩处。被告人王某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。其辩护人对公诉机关指控被告人王某甲犯受贿罪的事实和罪名无异议，但认为：1.被告人王某甲的受贿金额为18万6千元，及时退还和上交的不应算在内。其中陈某乙的4万元不应认定为受贿；谢某甲所送的钱，也是过了一段时间后就打听谢某甲的去向，后在六枝找到谢某甲并退还5万元；刘某甲所送的2万元，也是王某甲在去贵阳的时候及时退还；且退还之前没有相关人员被查处。2.王某甲有自首情节，纪委要求王某甲到纪委交待的是微型企业的问题，王某甲将受贿的事实全部交待，应认定为自首。3.赃款全部退清。从纪委调查到法庭审判，王某甲都一以贯之坦诚认罪，真诚悔罪，建议法庭对被告人王某甲判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。经审理查明，2010年6月至2015年春节前，被告人王某甲在担任水城县市场监督管理局（原水城县工商局）党组书记、局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，并非法收受他人财物共计29.6万元。具体分述如下：一、2014年8月的一天，水城县碧辉祥和农贸市场老板陈某甲，为感谢王某甲在祥和农贸市场改造中为其争取并及时拔付市场改造补助款954384.33元，在其停于水城县工商局楼下的车上，送给王某甲现金90000元，王某甲如数收下。二、2013年8月的一天，水城县顺丰农贸市场法定代表人谢某丙，为感谢王某甲在顺丰农贸市场改造中为其争取、及时拨付市场改造补助金1148727.96元，安排其子谢某甲到王某甲的家中送给王某甲现金50000元，王某甲如数收下。2015年8月的一天下午，在六枝特区落别乡谢某丙车厘子基地的二楼办公室，王某甲将50000元现金退给谢某丙的儿子谢某乙。三、收受陈某乙贿赂95000元的事实1、2011年春节前的一天，承建水城县工商局南开工商所综合楼的老板陈某乙，为感谢王某甲及时签字拔付工程款，在钟山区工商局家属楼王某甲家楼下送给王某甲现金20000元，王某甲如数收下。2、2012年春节前的一天，陈某乙为了请王某甲帮忙其承揽到水城县工商局发耳分局的办公楼工程，在钟山区工商局家属楼王某甲家楼下，送给王某甲现金20000元，王某甲如数收下。3、2012年4月的一天，陈某乙为感谢王某甲在其承揽水城县工商局发耳分局的办公楼工程中的关照，在水城县工商局王某甲办公室，送给王某甲百元票面现金20000元，王某甲如数收下。4、2013年春节前的一天，陈某乙为了感谢王某甲之前在其承揽水城县工商局发耳分局的办公楼工程上的关照，在水城县工商局王某甲的办公室，送给王某甲5000元，王某甲如数收下。5、2013年7月的一天，陈某乙为了感谢王某甲将水城县工商局办公楼右侧的场地硬化工程给其承建，在水城县工商局王某甲的办公室，送给王某甲5000元，王某甲如数收下。6、2014年春节后的一天，陈某乙为承揽水城县工商局陡箐分局办公楼工程，在王某甲的办公室，以拜年名义送给王某甲百元面值的现金5000元，王某甲如数收下。7、2014年6月的一天，陈某乙为感谢王某甲在其承揽水城县工商局陡箐工商分局办公楼工程上的关照，在水城县工商局王某甲办公室，送给王某甲现金20000元，王某甲如数收下。2015年6月上旬的一天，王某甲在其家楼下的院坝里退给陈某乙现金40000元。四、2014年下半年的一天，承建水城县工商局滥坝工商分局办公楼工程的老板刘某甲为感谢王某甲在该项工程中给予的关照，在水城县工商局王某甲办公室，送给王某甲现金20000元，王某甲如数收下。2015年8月的一天，在贵州省工商局附近的一餐馆内，王某甲退给刘某甲现金20000元。五、收受容某贿赂26000元的事实1、2010年6月的一天，水城县工商局发耳工商所所长容某，为请王某甲帮助其在机构改革过程中过渡为发耳工商分局局长，在其停于王某甲家楼下的车里送给王某甲现金20000元，王某甲如数收下。2、2012年至2014年，容某为了感谢王某甲的关照，每年春节前夕均以拜年的名义送给王某甲现金2000元，三次共计送给王某甲6000元，王某甲均如数收下。六、收受颜某贿赂9000元的事实1、2011年8月的一天，水城县消费者协会秘书长颜某，为了感谢王某甲在工作上的关照，借王某甲女儿考上大学之机，在水城县工商局王某甲的办公室，送给王某甲百元面值的现金4000元，王某甲如数收下。2、2015春节前，颜某为了感谢王某甲帮其从水城县消费者协会调到水城县市场监督管理局稽查局，在水城县市场监督管理局王某甲的办公室，送给王某甲现金5000元，王某甲如数收下。七、2011年至2013年，水城县消费者协会秘书长的陈某丙，于每年春节前在水城县工商局王某甲办公室以拜年的名义送给王某甲2000元，三次共计送给王某甲现金6000元，王某甲均如数收下。另查明，2015年6月以来，水城县纪检部门陆续收到王某甲涉嫌违纪举报线索。同年9月，纪检部门在进行微型企业专项监察过程中，发现王某甲存在失职和收受本局职工贿赂的违纪行为。同年12月13日，纪检部门对王某甲涉嫌违纪问题进行初核，同日王某甲到案。其除交待纪检部门已掌握收受本局职工容某、陈某丙贿赂的事实及存在失职问题外，还主动交待了其任水城县工商管理局党组书记、局长期间，涉嫌收受相关工程老板及本局其他职工贿赂的违纪违法行为。案发后，被告人王某甲于2015年12月24日上交收受的违纪赃款19.2万元。上述事实，被告人王某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有案件移送函，到案经过，立案决定书、拘留证、逮捕证、移送审查起诉意见书，体检表，王某甲任职文件，关于注册登记印制营业执照框等费用情况说明，水城县市场监督管理局的会议纪要，硬化办公楼右侧地面情况说明及材料，举报王某甲信件及查明的情况，水城县市场监督管理局用章情况说明，水城县烟草专卖局给水城县市场监督管理局办案经费资料，颜某建设银行账户流水明细，吴应斌信用社银行凭证及流水明细及农业银行凭证，水城县工商局发耳分局办公楼建设资料，水城县工商局陡箐分局办公楼建设资料，水城县工商局滥坝分局办公楼建设资料，水城县工商局南开分局办公楼建设资料，水城县顺丰农贸市场改造资料，水府办（2013）119号文件，祥和农贸市场改造资料，证人谢某甲、陈某甲、陈某乙、谢某乙、谢某丙、黄某、刘某甲、王某乙、张某、邝某某、刘某乙、郑某、陈某丙、曾某、颜某、容某的证人证言，王某甲的到案经过，被告人王某甲的供述与辩解、视听资料、赃款上交纪委的情况说明，（2014）黔六中刑三终字第102号刑事判决书一份，水城县人民检察院水检刑诉（2008）146号起诉书及附件一套等证据。上述证据经庭审举证、质证，被告人王某甲及其辩护人、公诉人均不持异议，证据来源合法，且能够相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务之便，多次非法收受他人财物，并为他人谋取利益的行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人王某甲犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。庭审中，被告人的辩护人提出：“1.被告人王某甲的受贿金额为18万6千元，及时退还的11万元不应算在内。其中，陈某乙的4万元不应认定为受贿；谢某甲所送的钱，也是过了一段时间后就打听谢某甲的去向，后在六枝找到谢某甲并退还5万元；刘某甲所送的2万元，也是王某甲在去贵阳的时候及时退还。且退还之前没有相关人员被查处”的辩护意见。经查，被告人王某甲于2013年8月的一天，收受谢某甲所送现金50000元，2015年8月的一天下午，在六枝特区落别乡将该50000元退还给谢某甲兄弟谢某乙；2011年春节至2014年6月，被告人王某甲分7次共收受陈某乙贿赂95000元，2015年6月上旬的一天，被告人王某甲在其家楼下的院坝里退给陈某乙现金40000元；2014年下半年的一天，被告人王某甲收受刘某甲现金20000元，2015年8月的一天，在贵州省工商局附近的一餐馆内，王某甲退给刘某甲现金20000元。上述被告人王某甲虽然在本案案发前共退还收受的受贿款110000元，但每次退还所收受各行贿人的款项的时间均在一年以上，根据相关法律和司法解释的规定，其在本案案发前的部分退款行为，不符合及时退款的法律规定条件，故辩护人的上述辩护意见不成立，本院不予采纳。本院认定被告人王某甲在本案中的受贿金额为296000元，属数额巨大。但被告人王某甲案发前主动退还部分赃款的行为，说明其收受他人财物后意识到犯罪并有悔意，故对其酌情从轻处罚；其辩护人提出：“2.王某甲有自首情节，纪委要求王某甲到纪委交待的是微型企业的问题，王某甲将受贿的事实全部交待，应认定为自首”的意见。经查，2015年12月13日，纪检部门对王某甲涉嫌违纪问题进行初核时，已经掌握了王某甲收受本局职工容某、陈某丙贿赂的事实，王某甲到案后，其除交待收受本局职工容某、陈某丙贿赂的问题外，还主动交待了其任水城县工商管理局党组书记、局长期间，涉嫌收受相关工程老板及本局其他职工贿赂的大部分违纪违法行为。被告人王某甲主动交待收受相关工程老板及本局其他职工贿赂的大部分违纪违法行为，是在办案机关已经掌握其收受容某、陈某丙贿赂事实后的同种罪行，该行为不符合自首的法律规定，故辩护人的上述辩护意见不成立，本院不予采纳。但其主动交待办案机关尚未掌握的大部分同种违纪违法行为，使该部分犯罪事实得以侦破，可酌情对其从轻处罚；其辩护人提出：“3.赃款全部退清，从纪委调查到法庭审判，王某甲都一以贯之坦诚认罪，真诚悔罪，建议法庭对被告人王某甲判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑”的意见。经查，被告人王某甲归案后如实供述其犯罪事实，于2015年12月24日向纪委缴纳贿赂赃款192000元。故辩护人对其认罪的意见本院予以采纳，依法对被告人王某甲从轻处罚；辩护人对其赃款全部退清、悔罪的意见本院予以采纳，故酌情对被告人王某甲从轻处罚。结合六盘水市钟山区司法局同意将被告人王某甲纳入社区矫正对象的意见，以及案发后被告人王某甲积极退赃和认罪、悔罪的表现，本院就辩护人建议对被告人王某甲适用缓刑的意见予以采纳。鉴于公诉机关提出对被告人王某甲犯受贿罪判处五年以上七年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议，是在最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》实施以前，该量刑建议与司法解释的量刑规定不同，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于适用司法解释时间效力问题的规定》意见第二条规定，对司法解释实施前发生的行为，司法解释施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照司法解释的规定办理。故本院不予采纳该量刑建议。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第六十七第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条第二款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人王某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。二、被告人王某甲上交的违纪款192000元，其中涉案赃款186000元，依法予以没收，由收取部门上缴国库，剩余6000元用于充抵罚金。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  岑大波人民陪审员  韩 陆人民陪审员  王林鹏二〇一六年八月三十日书 记 员  王尧尧