内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民法院刑 事 判 决 书（2016）内0723刑初58号公诉机关内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民检察院。被告人王某一，男，汉族，初中文化，无职业，现住内蒙古自治区鄂伦春自治旗，因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年12月28日被鄂伦春自治旗公安局刑事拘留，经鄂伦春自治旗人民检察院批准，2016年1月12日被鄂伦春自治旗公安局执行逮捕，现羁押于鄂伦春自治旗看守所。公诉机关以鄂检刑诉（2016）第45号起诉书指控被告人王某一犯寻衅滋事罪，于2016年4月27日向本院提起公诉，本院依法适用普通程序，组成由审判员孟立柱担任审判长，审判员卜兆丰、人民陪审员刘家凤参加的合议庭，于2015年6月24日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员魏宏斌出庭支持公诉，被告人王某一到庭参加诉讼，现已审理终结。公诉机关指控，被告人王某一于1996年12月在鄂伦春自治旗某东承包了王某二的“红旗一号”煤井，在王某一承包经营该井口过程中双方产生争议，原告王某二将王某一起诉至鄂伦春自治旗人民法院，要求与王某一解除承包协议。鄂伦春自治旗人民法院经审理于1997年9月12日做出鄂民初字1163号民事判决书，判决双方继续履行承包协议。此后，该煤井继续由王某一经营。1999年4月，根据内蒙古自治区、鄂伦春自治旗人民政府关于开展煤矿关井压产工作的通知精神，鄂伦春自治旗经信局在全旗范围内开展了小煤矿清理整顿工作。在清理过程中发现王某一承包王某二的“红旗一号”煤井未及时履行变更手续，采矿许可证已过期，属于关闭对象。因此1999年7月5日该煤井被政府强令关闭，此后王某一多次就此提出赔偿请求。根据王某一的信访诉求，鄂伦春自治旗经信局于2014年4月14日对王某一做出答复意见认为：王某一承包的王某二井口确属未及时履行变更手续，致使采矿许可证过期，属于关闭对象。鄂伦春自治旗人民政府于2014年11月3日对王某一反映其本人所承包的“红旗一号”井口被关闭、要求赔偿等问题的答复意见认为：王某一作为承包者不具备“红旗一号”法人资格，采矿许可证过期自动吊销，对王某一要求赔偿的请求不予支持。2015年3月20日呼伦贝尔市人民政府对王某一反映其承包井口被关闭、要求赔偿等问题做出复核答复意见认为：鄂伦春自治旗对红旗一号井口关闭的政策依据充分，不存在补偿问题。此复核意见为该信访事项的终结意见。上述答复意见均已送达王某一本人。王某一对上述答复不服，因此多次进京非访。2015年4月7日、8月24日、12月16日王某一因在北京市中南海周边非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。王某一因违反信访条例越级访、进京非访分别于2015年4月9日、4月28日、8月27日、12月18日被鄂伦春自治旗公安局行政拘留四次，每次行政拘留10日的处罚。公诉机关认为被告人王某一对其信访事项的答复不服，进京缠访、闹访，破坏了社会秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪。决定对被告人提起公诉，请依法判处。被告人对公诉机关指控的罪名和事实持有异议，辩解自己的行为不构成敲诈勒索罪，自己到北京市是看病去了，在问路时被警察看见了，检查物品时发现信访材料后将自己作为信访人员了。经审理查明，被告人王某一于1996年12月在鄂伦春自治旗某东承包了王某二的“红旗一号”煤井，在王某一承包经营该井口过程中双方产生争议，原告王某二将王某一起诉至鄂伦春自治旗人民法院，要求与王某一解除承包协议。鄂伦春自治旗人民法院经审理于1997年9月12日做出鄂民初字1163号民事判决书，判决双方继续履行承包协议。此后，该煤井继续由王某一经营。1999年4月，根据内蒙古自治区、鄂伦春自治旗人民政府关于开展煤矿关井压产工作的通知精神，鄂伦春自治旗经信局在全旗范围内开展了小煤矿清理整顿工作。在清理过程中发现王某一承包王某二的“红旗一号”煤井未及时履行变更手续，采矿许可证已过期，属于关闭对象。因此1999年7月5日该煤井被政府强令关闭，此后王某一多次就此提出赔偿请求。根据王某一的信访诉求，鄂伦春自治旗经信局于2014年4月14日对王某一做出答复意见认为：王某一承包的王某二井口确属未及时履行变更手续，致使采矿许可证过期，属于关闭对象。鄂伦春自治旗人民政府于2014年11月3日的答复意见认为：王某一作为承包者不具备“红旗一号”法人资格，采矿许可证过期自动吊销，对王某一要求赔偿的请求不予支持。2015年3月20日呼伦贝尔市人民政府答复意见认为：鄂伦春自治旗对红旗一号井口关闭的政策依据充分，不存在补偿问题。此复核意见为该信访事项的终结意见。上述答复意见均已送达王某一本人。王某一对上述答复不服，因此多次进京上访。2015年4月7日、8月24日、12月16日王某一因在北京市中南海周边非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。王某一因违反信访条例越级访、进京非访分别于2015年4月9日、4月28日、8月27日、12月18日被鄂伦春自治旗公安局给予行政拘留四次，每次行政拘留10日的处罚。上述事实，有经庭审举证的下列证据予以证实：(一)书证部分1、受案登记表、立案决定书证实案件的来源。2、鄂伦春自治旗经信局说明证实，原鄂伦春自治旗“红旗一号井”于1999年7月5日被关闭，关闭原因为该人所持采矿许可证已过期。3、内蒙古自治区人民政府关于在全区范围内开展煤矿关井压产工作的通知、鄂伦春自治旗人民政府（1999）第20号关于清理整顿小煤矿和关井压产的通知证实，无采矿许可证和小煤矿转包、转卖、转让现象，坚决予以取缔。王某一的红旗一号属于关停范围。4、2014年4月14日鄂伦春自治旗经信局对王某一所反映的井口被关闭、要求赔偿的信访事项进行答复，王某一的井口属于被关闭对象。2014年11月3日鄂伦春自治旗人民政府、2015年3月20日呼伦贝尔市人民政府对王某一所反映的要求赔偿井口被关闭损失的答复，对红旗一号井口关闭的政策依据充分，不存在补偿问题。5、答复意见送达回执证实，关于王某一所信访反映的问题，鄂伦春自治旗经信局的答复于2014年5月5日送达。鄂伦春自治旗人民政府的答复于2014年11月6日送达。呼伦贝尔市人民政府的答复于2015年4月20日送达。6、某镇政府关于王某一多次越级上访情况说明证实，王某一从2015年3月27日开始多次越级上访的情况。其中2015年12月16日王某一在北京府右街非访被驻京民警押回。7、某桥南派出所的证明证实，王某二1997-1998年在我地经营井口，属于非本地常住居民，现无法查找到其本人。在全国人口系统中也无法查到此人。8、训诫书证实，王某一2015年4月7日、2015年8月24日、2015年12月16日在中南海地区非访被当地公安机关予以训诫。9、行政处罚决定书证实，王某一因非法上访于2015年4月9日、2015年4月23日、2015年8月27日、2015年12月18日被鄂伦春自治旗公安局每次行政拘留十日。10、被告人户籍信息证实，王某一已达到刑事责任年龄。11、某镇政府关于王某一多次越级上访情况说明证实，王某一到北京市越级上访的情况。12、鄂伦春自治旗经信局的说明证实，王某一多次上北京越级上访。13、本院（1997）鄂民初字第1163号民事判决书证实，王某一与王某二于1996年12月11日鉴定承包红旗一号井口协议，由王某一承包经营井口。1997年9月12日法院判决1、双方继续履行协议。2、王某一给付王某二吨煤费10410元。（二）证人证言部分1、证人李某某（某镇副镇长）陈述证实，王某一因为承包的红旗一号煤井被关闭，要求赔偿一事进行上访。王某一反映的赔偿问题经过三级答复已经终结，王某一从2013年开始上访，先后前往海拉尔、呼和浩特、北京上访。2015年4月23日得知王某一去上访，工作人员金某到达北京与驻京办的工作人员赶往秦皇岛市，上火车劝说王某一。4月26日王某一返回阿里河镇，要求见旗领导，后声称还要去北京上访。2、驻京办工作人员孟某某陈述证实，2015年4月7日接到呼伦贝尔市信访工作组的通知，告知王某一到中南海非访被送到马家楼。我们工作组将王某一接回来，在此期间王某一多次谩骂鄂伦春各级政府干部。4月24日我们得知王某一进京上访的信息后，我们在河北省昌黎县将其劝下火车。在秦皇岛市准备回来时，王某一又多次谩骂旗政府领导，还扬言信访诉求得不到解决就把旗政府炸了，并提出给他1500元钱做为他上访费用，在入住宾馆后提出增加1000元，工作人员同意后王某一才同意回来。3、证人郭某某证实，2015年4月7日信访局驻京工作组接呼伦贝尔市信访工作组的通知，告知王某一到中南海非访，被送到马家楼。我们把王某一接出来后多次扬言信访诉求得不到解决就把旗政府炸了，并谩骂政府领导。4月24日我们得知王某一再次进京上访的信息后，在昌黎县火车站将王某一劝下来。当晚吃饭期间王某一多次谩骂旗政府领导，并提出要政府给他1500元做为他上访的费用，在入住宾馆时王某一又提出增加1000元费用，工作人员同意后，王某一才同意回鄂伦春旗。4、某镇政府工作人员金某证实，2015年4月22日和图某某到海拉尔接上访人王某一，到地方才知道王某一坐火车去北京了。自己乘坐飞机到北京后，24日和驻京办的孟某某及驻京的警察开车去秦皇岛。上火车劝王某一，他同意和我们一起下车，王某一要求给他1500元，之后又说要2500元做为他上访的费用，后来我和王某一从秦皇岛坐火车回家了。（三）被告人供述部分被告人王某一的供述证实，1995年自己承包王某二的井口，后来王某二起诉要求解除合同，法院判决我继续承包井口。后来政府将我承包的井口关闭，给我造成了损失，我要求赔偿没有得到解决。2015年4月7日、4月23日、8月24日、12月16日到北京上访。第二次去的时候在秦皇岛被工作人员劝回，另三次被北京市府右街派出所训诫了。我的信访问题经过三级终结，但我认为三级终结不合理，所以要上访。自己没有谩骂过工作人员和说过炸旗政府的言论，说过通过上访的方式要折腾折腾旗政府，和旗政府讲理。自己和工作人员说过要1500元，后来想想不够就又增加1000元，这钱是要交房租。自己到北京去是看自己的腿病，在向警察打听去医院的路时，被警察发现包里有上访材料，就被送到派出所了。上述证据来源合法，经开庭质证能相互印证，能形成完整的证据链条，确认为有效证据。本院认为，王某一因其承包的煤矿井口被关闭，要求赔偿其损失为由进行上访，其上访事项于2015年3月20日经过了三级信访终结。王某一于2015年4月7日、4月23日（未到达北京）、8月24日、12月16日到北京越级上访，破坏正常的信访秩序，三次被府右街派出所训诫，其行为构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立。因本案系信访事由引发的刑事案件，根据宽严相济的刑事政策，对被告人可从轻处罚，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十二条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人王某一犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。（被告人刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自从2015年12月28日起至2017年6月27日止）如不服本判决，可在收到判决书第二日起十日内通过本院或直接上诉于呼伦贝尔市中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孟立柱审 判 员  卜兆丰人民陪审员  刘家凤二〇一六年八月十九日书 记 员  晓 也附本案判决依据的法律规定：《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的;(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。