广东省肇庆市中级人民法院执 行 裁 定 书（2016）粤12执复字第23号申请复议人（被执行人）：广东省四会市小组（经济合作社）。住所地：四会市。负责人：陈志生，该村村民小组长。委托诉讼代理人：余伟权，广东汇俊律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈嘉敏，广东汇俊律师事务所律师实习人员。申请执行人：四会市东城街道办事处。住所地：四会市东城区四会。法定代表人：郑文和，该办事处主任。申请复议人广东省四会市东城街道黄岗村委会铁岗村小组（经济合作社）［下简称铁岗村经济合作社］不服广东省四会市人民法院（2016）粤1284执异21号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。广东省四会市人民法院查明：四会市东城街道办事处申请执行被执行人铁岗村经济合作社集体收益分配权纠纷一案，陈伟光是铁岗村经济合作社的村民，铁岗村经济合作社于2002-2014年期间截留陈伟光的分配款共计350510元。陈伟光多次向铁岗村经济合作社要求支付分配款，均被拒绝。后陈伟光向四会市东城街道办事处提出申请，请求四会市东城街道办事处依法作出处理决定，以维护其合法权益。四会市东城街道办事处于2014年12月18日作出东办发（2014）44号《关于陈伟光与东城街道黄岗村委铁岗村小组集体收益分配权纠纷的处理决定》，决定：（一）、陈伟光户口在黄岗村委铁岗村小组，具有广东省四会市东城街道黄岗村委铁岗村小组集体成员资格，系该村小组的村民，享有与该村小组村民平等的集体收益分配权；（二）、铁岗村经济合作社应自本决定发生法律效力之日起10日内付清陈伟光2002年至2014年的村集体收益分配款共计人民币：叁拾伍万零伍佰壹拾元整（小写：350510元整）。上述决定书发生法律效力后，铁岗村经济合作社未按照决定书确定的期限向陈伟光支付分配款。四会市东城街道办事处遂向该院提起行政非诉执行申请，该院于2015年5月12日作出（2015）肇四法行非诉审字第44号行政执行裁定书，裁定四会市东城街道办事处作出的东办发（2014）44号《关于陈伟光与东城街道黄岗村委铁岗村小组集体收益分配权纠纷的处理决定》的第（二）项内容，该院准予强制执行。2015年5月29日，该院立案受理申请执行人四会市东城街道办事处与被执行人铁岗村经济合作社集体收益分配权纠纷执行一案。在执行过程中，该院向被执行人铁岗村经济合作社发出执行通书，责令其限期履行生效法律文书确定的义务，并于2015年6月4日作出（2015）肇四法执字第1038-1号执行裁定书，裁定冻结、划拨被执行人铁岗村经济合作社银行账户存款355667.65元。因被执行人铁岗村经济合作社银行账户余额不足，本案并未扣划其银行存款。广东省四会市人民法院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围”的规定，铁岗村经济合作社逾期未履行生效法律文书确定的义务，该院执行过程中依法划拨铁岗村经济合作社银行账户存款并无不妥。且本案亦未扣划铁岗村经济合作社的款项。至于铁岗村经济合作社提出的四会市东城街道办事处于2014年12月18日作出东办发（2014）44号《关于陈伟光与东城街道黄岗村委铁岗村小组集体收益分配权纠纷的处理决定》未依照合法程序告知铁岗村经济合作社复议、诉讼权利涉及程序违法，及陈伟光隐瞒协议等理由主要是对行政机关作出的具体行政行为不服，此不属于执行程序审查的范围，铁岗村经济合作社可通过审判监督程序或另循其他法律途径解决。综上，铁岗村经济合作社提出的请求撤销该院作出的（2015）肇四法执字1038-1号执行裁定书，并退还已扣划异议人的款项，理据不足，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞执行程序若干问题的解释》第五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定如下：驳回异议人铁岗村经济合作社的执行异议申请。申请复议人铁岗村经济合作社提出复议称：请求依法撤销广东省四会市人民法院作出的（2016）粤1284执异21号执行裁定，支持复议申请人的异议成立，其具体的异议事实和理由如下：根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条之规定：“人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。”本案中，申请复议人的款项于2015年己被冻结，但申请复议人于2016年6月才收到执行裁定。执行法院上述行为未按程序送达查封、扣押、冻结裁定书，属于程序违法。且严重影响申请复议人对其财产的处分权利。应予撤销。经审查，本院对执行法院查明的事实予以确认。本院认为：四会市东城街道办事处于2014年12月18日作出东办发（2014）44号《关于陈伟光与东城街道黄岗村委铁岗村小组集体收益分配权纠纷的处理决定》已发生法律效力，由于申请复议人铁岗村经济合作社没有履行生效的法律文书确定的义务，申请执行人四会市东城街道办事处向执行法院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”的规定，执行法院对该案予以立案执行是正确的。在执行过程中，铁岗村经济合作社以四会市东城街道办事处作出的《关于陈伟光与东城街道黄岗村委铁岗村小组集体收益分配权纠纷的处理决定》程序违法为由提出异议，不属于本案执行复议的审查范围，执行法院作出（2016）粤1284执异21号执行裁定书驳回其异议申请，并告知其另循其他法律途径予以解决是实体处理正确的。关于申请复议人铁岗村经济合作社在复议期间提出对该院2015年6月4日作出（2015）肇四法执字第1037-1号执行裁定书提出的相关送达问题，申请复议人铁岗村经济合作社没有按《关于陈伟光与东城街道黄岗村委铁岗村小组集体收益分配权纠纷的处理决定》的决定（二）“铁岗村经济合作社应自本决定发生法律效力之日起10日内付清陈伟光2002年至2014年的村集体收益分配款共计人民币：叁拾伍万零伍佰壹拾元整（小写：350510元整）”确定的履行期限履行义务，在执行中，执行法院作出上述裁定冻结、扣划其银行账户存款的执行行为符合法律规定。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条之规定：“人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。”的规定，由于没有明确送达裁定书的期限，且其账户余额不足，该院扣划其存款至今还未予以实施，该裁定书未及时送达并不属于程序违法。但执行法院对申请复议人铁岗村经济合作社提出的在执行过程中存在送达工作的不足之处，应予纠正，严格规范执行行为。综上，执行法院作出的（2016）粤1284执异21号执行裁定驳回申请复议人铁岗村经济合作社异议申请，理据充分，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第二十三条第（一）项的规定，裁定如下：驳回申请复议人广东省四会市东城街道黄岗村委会铁岗村小组（经济合作社）的复议申请，维持广东省四会市人民法院作出的（2016）粤1284执异21号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 吴 文审判员 何 桑审判员 毛晓云二〇一六年八月十六日书记员 彭嘉丽