山东省即墨市人民法院刑 事 判 决 书（2015）即刑初字第1009号公诉机关山东省即墨市人民检察院。被告人王某1，男，1962年7月18日出生于山东省即墨市，汉族，高中文化，农民，中共党员，即墨市某某镇某某社区某某村会计，住即墨市。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月14日被即墨市人民检察院取保候审，2016年5月14日被本院取保候审。被告人王某2，男，1961年4月25日出生于山东省即墨市，汉族，高中文化，农民，中共党员，即墨市某某镇某某社区某某村党支部委员，住即墨市。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月14日被即墨市人民检察院取保候审，2016年5月14日被本院取保候审。被告人万某某，男，1964年11月17日出生于山东省即墨市，汉族，初中文化，农民，中共党员，即墨市某某镇某某社区某某村党支部书记兼村主任，住即墨市。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月14日被即墨市人民检察院取保候审，2016年5月14日被本院取保候审。被告人泮某某，又写潘某某，女，1968年1月10日出生于山东省即墨市，汉族，高中文化，农民，中共党员，即墨市某某镇某某社区某某村两委委员，住即墨市。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月14日被即墨市人民检察院取保候审，2016年5月14日被本院取保候审。即墨市人民检察院以即检公刑诉（2015）998号起诉书指控被告人王某1、王某2、万某某、泮某某犯贪污罪，于2015年11月2日向本院提起公诉。本院受理后，于同日向四被告人送达了起诉书副本及诉讼权利告知书，依法组成合议庭，适用普通程序于2016年6月2日、8月5日公开开庭审理了本案。即墨市人民检察院指派检察员赵良洲出庭支持公诉，被告人王某1、王某2、万某某、泮某某到庭参加诉讼。案件审理过程中，即墨市人民检察院二次建议本院延期审理。现已审理终结。公诉机关指控，被告人王某1、王某2、万某某、泮某某作为村基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便，采取冒领的手段非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人王某1、王某2、万某某、泮某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。经审理查明，被告人王某1、王某2、泮某某与季某在即墨市某某镇某某中心社区某某村两委任职期间，于2011年年底，经村党支部书记兼村主任的被告人万某某同意，在其分别负责统计、审核、上报小麦直补面积的过程中相互串通，采取虚报、冒领的手段，骗取国家小麦直补款27467元。其中王某1分得6897元，王某2分得6413元，泮某某分得6897元，季某分得7260元。被告人王某1、王某2、泮某某与郑某在即墨市某某镇某某中心社区某某村两委任职期间，于2012年年底，经村党支部书记兼村主任的被告人万某某同意，在其分别负责统计、审核、上报小麦直补面积的过程中相互串通，采取虚报、冒领的手段，骗取国家小麦直补款17640元。其中王某1分得4410元，王某2分得4410元，泮某某分得4410元；郑某分得4410元。被告人王某1、王某2分别于2015年5月13日、5月14日被传唤到案，被告人万某某、泮某某分别于2015年5月14日投案自首。案发后赃款已全部追缴。上述事实四被告人在法庭审理过程中均无异议，且有经法庭质证、认证的证人季某、郑某、吴某、刘某、王某等的证言，小麦种植面积统计表及账户明细，破案经过，身份证明，扣押物品清单，判前调查报告，户籍证明等证据予以证实，足以认定。本案在审理过程中，公诉机关针对被告人的量刑事实，提出根据被告人的犯罪事实、情节依法处罚。四被告人请求对其从轻处罚。本院认为，被告人王某1、王某2、万某某、泮某某身为村基层组织工作人员，在协助人民政府从事国家小麦直补款统计、发放工作时，利用职务之便，采用虚报、冒领的手段骗取国家小麦直补款，非法占有公共财物，其行为构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人王某1、王某2到案后如实供述其罪行，认罪态度较好，退赔了非法所得的全部赃款，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，经判前调查宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院予以从轻处罚并宣告缓刑；被告人万某某、泮某某案发后投案自首，万某某未参与分赃，泮某某退赔了非法所得的全部赃款，二被告人犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项及第二、三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第七十二条第一、三款、第七十三条、第七十五条、第七十六条、第五十二条、第五十三条及全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第（七）项之规定，判决如下：一、被告人王某1犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。二、被告人王某2犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（二被告人之缓刑考验期限均从判决确定之日起计算。罚金已各缴纳二万元，未缴纳之罚金，限于判决生效后一个月内全部缴清。）三、被告人万某某犯贪污罪，免予刑事处罚。四、被告人泮某某犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  王 毅人民陪审员  江世学人民陪审员  朱 芳二〇一六年八月五日书 记 员  王蒙蒙附：相关法律规定《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓刑执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽然不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：（一）遵守法律、行政法规，服从监督；（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；（三）遵守考察机关关于会客的规定；（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理;（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵的管理；（七）协助人民政府从事的其他行政管理。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，依照刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。