四川省南充市高坪区人民法院民 事 判 决 书（2016）川1303民初835号原告王世民，男，汉族，出生于1974年11月3日，住四川省南充市高坪区。原告刘艳，女，汉族，出生于1976年12月11日，住四川省南充市高坪区。以上两原告的委托代理人邓伟杰，四川辽原律师事务所律师。以上两原告的委托代理人杨定斌，四川辽原律师事务所律师。被告严吉兵，男，汉族，出生于1967年2月4日，住四川省南充市高坪区。委托代理人董钢，四川助民律师事务所律师。被告严吉义，男，汉族，出生于1970年7月27日，住四川省南充市高坪区。委托代理人左明达，四川助民律师事务所律师。被告严德金，男，汉族，出生于1978年6月11日，住四川省南充市高坪区。委托代理人樊新屏，四川助民律师事务所律师。被告南充市高坪区人民政府青松街道办事处。法定代表人张玲，主任。委托代理人樊荣，南充市高坪区法律援助中心法律援助律师。委托代理人ＸＸ，南充市高坪区高坪法律服务所法律工作者。原告王世民、刘艳诉被告严吉兵、严吉义、严德金、南充市高坪区人民政府青松街道办事处（以下简称青松街道办）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院受理后依法由审判员罗志适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王世民及其代理人杨定兵、被告严吉兵的代理人董钢、被告严吉义的代理人左明达、被告严德金的代理人樊新屏、被告青松街道办的代理人樊荣、ＸＸ到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2016年3月6日l4时左右，二原告的儿子王金红与邻居小孩王恒在一起骑自行车玩耍。王金红骑自行车不慎掉入I、2、3被告合伙挖的鱼塘内，王恒随即呼救，附近居民杨林付随即赶到现场，将王金红从鱼塘内救出，并进行相应的抢救。同时附近老百姓报“110”、“120”。随即高坪区公安分局航空港派出所领导、民警及高坪区青松街道办事处相关领导也赶到事发现场。南充市第五人民医院急救中心医务人员到达现场对王金红采取了相应的急救措施后，现场宣布王金红系溺水死亡。王金红死亡后，在高坪区矛盾纠纷大调解中心与航空港派出所多次调解下，主要是在责任承担上分歧较大，未达成一致意见。原告认为鱼塘合伙人挖鱼塘后已经意识到了鱼塘靠公路边，水深鱼塘有不安全的隐患，对公路边加了围墙，采取了安全防范措施。后因下雨围墙被水冲垮了，鱼塘合伙人没有采取补救措施，也没有设立警示标志。因被告的行为造成原告儿子王金红落水后溺水死亡的严重后果，鱼塘合伙人应当对王金红的死亡承担连带赔偿责任。鱼塘合伙人在高坪区人民政府于2002年征收的土地上挖鱼塘，青松街道办事处作为高坪区人民政府对该宗土地的代管人，未能尽到自己的监督管理责任。发现鱼塘围墙被水冲垮也没有督促鱼塘合伙人进行补救措施及设立警示标志，或者对鱼塘进行回填和将鱼塘水进行排放等有效措施。因被告的行为造成原告儿子王金红落水后溺水死亡的严重后果。青松街道办事处作为高坪区人民政府对该宗土地的代管人，也应当对王金红的死亡承担赔偿责任。原告为了依法维护自己的合法权利受法律保护，特向法院依法提起诉讼，请求：一、判令被告赔偿原告因其儿子王金红死亡的各种款项605833元人民币，被告相互承担连带赔偿责任。二、本案诉讼费用由被告承担。被告严吉兵辩称：严吉兵不是合伙人和挖鱼塘的人，不应承担王金红死亡的任何责任，依法应驳回原告对第一被告的全部诉讼请求。第一被告虽不是本案适格主体，但已坐在被告席上，因此对原告的诉状发表如下观点：1、第五人民医院现场宣布王金红溺水死亡无相应检查材料，死因不明；2、本案原告没有尽到监护义务，第四被告青松街道办事处没有对统征土地尽到管理义务才是本案原告儿子王金红死亡的真实原因。被告严吉义辩称：1、关于本案主体方面提出两个问题，其一，原告应当追加邀约其子王金红玩耍的同伴王恒的监护人作为被告；其二，是否追加或者变更高坪政府为被告应诉。2、本案的事实和责任承担方面，其一，原告作为监护人，明知周围有陡坡、水塘等不安全的场合，不是七岁小孩自由到达的活动场所，疏于监护让小孩骑上刹车有问题的自行车与同伴嬉戏在危险场地是导致小孩死亡的直接、根本的原因，原告具有严重过错应承担最主要的民事责任；其二，政府是涉案地块统征后的法定控制管理人，对涉案水塘在村道边而存在的安全隐患没有履行消除危险的义务和职责，具有重大过错，应承担监护人责任外的民事责任；其三，被告严吉义虽然有挖塘的行为，然而该水塘因为天然的地势位置，有历史形成部分，其只是扩大了水塘，但是政府部门责令其停挖之后其没有使用、管理该水塘，该水塘完全置于政府管控之下，其挖塘的行为与死亡的结果因政府的管控而阻断了因果联系，也不存在过错，故被告严吉义不应承担民事责任。4、本案未作死因鉴定不能证明死者落水前的身体生理有关状态状况，不能唯一确定死因是溺水死亡。被告严德金辩称：1、严德金不是本案的适格主体，不应承担责任，严德金不是合伙挖塘的人；2、第五人民医院到达现场只是采取了急救措施，现场宣布溺水死亡，死因不明，责任不明；3、死者王金红的监护人，死者父母具有重大过错；4、政府对鱼塘所涉及的土地，在2002年的时候就征收了，政府就应对该土地上存在的危险有管理义务；5、挖塘人的行为仅仅是在原存在危险的基础上增加了一定的风险，那么作为鱼塘这块土地的代管人，政府应当有效及时的采取措施消除危险。综上，请求法庭驳回对严德金的诉讼请求。被告青松街道办辩称:1、青松街道办事处是高坪区人民政府的派出机构，而这块土地的管理责任是高坪区人民政府，而青松街道办事处是本块土地的代管人，不应承担责任：2、青松街道办事处不是王金红死亡后果的侵权行为人，不应担承担赔偿责任和连带责任，导致王金红的死亡责任应由监护人和侵权行为人来共同承担：3、青松街道办事处对该宗土地的代管仅仅是相应行政法律法规的调整的范畴，不是侵权责任法规定的侵权主体，二者不可以混为一谈；4、青松街道办事处在调解过程中，垫支了王金红死亡产生的73340元的费用，要求在查明事实的基础上，要求原告返还被告在过程中的垫支费用。经审理查明：2016年3月6日中午l3时许，王世民、刘艳的儿子王金红（2009年1月14日出生）与邻居家小孩王恒在一起玩耍，王金红当时骑了一辆自行车。14时左右，王金红骑自行车掉入高坪区青松街道办景祥社区五组一路边鱼塘（当地取名“干儿堰”）内，王恒随即呼救，附近居民杨林付随即赶到现场，将王金红从鱼塘内救出，并进行了相应抢救，同时附近老百姓报“110”、“120”。随即高坪区急救中心医务人员到达现场，对王金红采取了相应急救措施后，现场宣布王金红溺水死亡。另查明：涉案鱼塘系被告严吉义于2013年违法修建，由于该鱼塘的土地在2003年已被政府统征，是不允许修建鱼塘的，故在修建鱼塘的过程中，相关部门组织了工作人员前去制止，2013年11月21日，南充市国土资源局高坪分局向其发放了《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令其立即停止修建鱼塘的行为。严吉义将该鱼塘修建好后，考虑该鱼塘靠近公路，存在安全隐患，故在靠公路一旁修建了一道六七十公分高的墙。由于政府不允许在这块土地上挖鱼塘养鱼，加之其他原因，严吉义后来便没再对该鱼塘进行经营管理。2015年夏天，由于天降暴雨，将鱼塘围墙冲垮，之后便没有人对该鱼塘进行维修管理。本院认为：死者王金红未满10周岁，是无民事行为能力人，二原告作为死者的法定监护人，对其未满10周岁的子女依法负有教育、监督、管理和保护义务。王金红在危险地段玩耍，不慎掉入鱼塘溺亡，其原因主要在于父母疏于对王金红进行在特殊场所及水塘等危险地段的安全教育，缺乏对王金红进行有效保护，放任王金红外出玩耍。二原告作为死者的法定监护人具有监护不力的责任，其对王金红的死亡存在明显过错，应承担主要民事责任。被告严吉义未经相关行政管理部门批准私自在已统征的土地上修建鱼塘，虽修建了围墙用以消除安全隐患，但该措施并未将安全隐患彻底消除。在围墙被暴雨冲垮后，被告严吉义未再修补围墙或设置警示标志，存在一定的过错，应承担适当的赔偿责任。被告青松街道办作为统征土地代管人，对该土地具有管控义务，青松街道办在知晓被告严吉义违法修建鱼塘的情况下，只要求其停止修建，并未对严吉义的违法行为作出具体的整改方案，导致安全隐患并未完全消除。在围墙被暴雨冲垮后，无人管理的情况下，被告青松街道办亦未修复围墙或设置安全警示标志，存在一定过错，故应承担适当的赔偿责任。在庭审过程中，二原告未向法庭提供有力证据证明被告严吉兵、严德金系涉案鱼塘的合伙人，被告严吉兵、严德金亦不承认涉案鱼塘是其所有，故二原告要求被告严吉兵、严德金对王金红的死亡承担一定的赔偿责任，证据不充分，本院不予支持。综合双方的过错程度，本院酌定二原告承担70%的责任，被告严吉义承担10%的责任，青松街道办承担20%的责任。对于二原告主张的赔偿范围，本院认定如下：1、死亡赔偿金为26205元/年×20年=524100元；2、丧葬费为50466元/年÷12月/年×6月=25233元；3、精神抚慰金：鉴于死者王金红的死亡确实给二原告造成了巨大的精神损害，本院酌定精神抚慰金为50000元；4、交通费：二原告虽未向法庭提供交通费票据，但考虑二原告为处理死者王金红的后事，确由开支，本院酌定交通费1000元。5、误工费：考虑被告王金红的家属处理后事确会产生误工，本院给予三人三天的误工费，每日误工费标准酌定为150元/天，计150元/人·天×3人×3天=1350元。以上费用合计601683元，被告严吉义赔偿二原告的各项费用为601683元×10％=60168.3元，被告青松街道办赔偿二原告的各项费用为601683元×20％=120336.6元，其他费用由二原告自行承担。综上，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百三十一条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条之规定，判决如下：一、被告严吉义于本判决生效后十日内赔偿原告王世民、刘艳因王金红死亡的死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、交通费、误工费等，共计人民币60168.3元。二、被告南充市高坪区人民政府青松街道办事处于本判决生效后十日内赔偿原告王世民、刘艳因王金红死亡的死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、交通费、误工费等，共计人民币120336.6元。二、驳回原告王世民、刘艳的其他诉讼请求。案件受理费1675.00元，由被告严吉义负担675元，由被告南充市高坪区人民政府青松街道办事处负担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。审判员 罗 志二〇一六年八月二十九日书记员 程文凤