白城铁路运输法院民 事 判 决 书（2016）吉7104民初2号原告：江苏伟恒建设集团有限公司。住所：江苏省如皋市如城镇怡年路***号。法定代表人：徐伟伟，系该公司董事长。委托代理人：孙凯，吉林飞达律师事务所律师。委托代理人：葛建军，江苏伟恒建设集团有限公司业务员。被告：沈阳铁路局。住所：辽宁省沈阳市和平区太原北街*号。法定代表人：王占柱，系该局局长。委托代理人：路海亮，沈阳铁路局白城房产段副主任。委托代理人：赵君英，沈阳铁路局白城房产段干部。原告江苏伟恒建设集团有限公司与被告沈阳铁路局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月14日受理，依法组成合议庭，由审判员张志成担任审判长，审判员马龙俊、王昌明参加评议。于2016年4月7日、5月5日和8月17日三次公开开庭进行了审理。第一次开庭，江苏伟恒建设集团有限公司委托代理人孙凯、沈阳铁路局委托代理人赵君英到庭参加诉讼；第二和第三次开庭，江苏伟恒建设集团有限公司委托代理人孙凯、沈阳铁路局委托代理人路海亮、赵君英到庭参加诉讼。被告沈阳铁路局于2016年5月13日对拖欠工程款利息的额度向本院提出重新鉴定申请，本院准许后，被告沈阳铁路局于2016年8月9日表示放弃申请重新鉴定的权利。本案现已审理终结。江苏伟恒建设集团有限公司诉称：2011年4月20日原江苏江陵建设集团有限公司（2011年12月8日合并入江苏伟恒建设集团有限公司）与白城铁龙房产建筑工程有限公司（以下简称白城铁龙公司）达成施工沈阳铁路局白城站地区集中供热工程内部承包书，现白城铁龙公司更名为沈阳铁路局白城房产段是被告沈阳铁路局下属非法人单位，原告依照约定完成了施工任务，该工程于2011年9月25日竣工并交付使用，但被告并没有及时按照约定结算工程款，经原告多次催要才于2013年11月陆续给付工程款，致使原告资金周转困难，经济利益受损。综上，请求法院判令：被告沈阳铁路局给付拖欠工程款利息975835.82元。被告沈阳铁路局在答辩期间，未作答辩。在庭审中答辩称：1、被答辩人所诉主体错误。本案被告应当是白城铁龙房产建筑工程有限公司，不是沈阳铁路局；2、被答辩人所垫付的工程款全部结清，不存在拖欠工程款的事实，被答辩人要求给付工程款利息无任何事实根据和法律依据，按合同约定由原告江苏江陵建设集团有限公司垫资，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定：“当事人对垫资利息没有约定的，承包人请求支付利息的，不予支持。”应当依法驳回其诉讼请求；3、双方签订的内部工程项目承包合同书是无效合同。因为该项工程没有进行招标投标。经审理查明：2011年4月10日，白城铁龙公司(现更名为沈阳铁路局白城房产段)与江苏江陵建设集团有限公司(现更名为江苏伟恒建设集团有限公司)签订内部工程项目承包合同书，工程名称为沈阳铁路局白城站地区集中供热工程。原告江苏伟恒建设集团有限公司按合同约定完成施工任务后，工程于2011年9月25日交付使用。交付使用时被告白城铁龙房产建筑工程有限公司欠工程款5045511元，经原告多次催要沈阳铁路局白城房产段才于2013年11月开始陆续给付工程款。2014年1月20日，沈阳铁路局白城房产段与江苏江陵建设集团有限公司达成白城铁路集中供热锅炉房土建工程最终结算协议书,协议第一条约定：白城大集中供热工程于2011年建设并于当年投入使用。其中涉及江苏江陵建设集团有限公司施工项目2167.7759万元；第二条约定：由于工程期较紧，导致施工中产生部分追加及变更项目，截止双方签订白城铁路集中供热锅炉房土建工程最终结算协议书之日止，在江苏江陵建设集团有限公司累计入账的基础上，根据路局主管领导的指示精神，以工程总体费用追加320万元，作为最终给江苏江陵建设集团有限公司施工费用补充，一次性结清(涉及白城大集中江苏江陵建设集团有限公司工程款全部结算完毕)。以前入沈铁建的110万元，由白城房产段负责追要，以上总计430万元；第四条约定：原告自签订协议之日起，保证不再以任何理由进行上访，阻挠铁路正常生产办公秩序。今后，凡因白城大集中工程款问题发生任何纠纷都由原告负责，与被告无关。同时，以前双方所签订的各种协议全部废止。该协议现已履行完毕。2011年12月8日，江苏伟恒建设有限公司合并入江苏伟恒建设集团有限公司，更名为本案原告江苏伟恒建设集团有限公司。一般经营项目：房屋建筑工程施工总承包壹级；市政公用工程施工总承包二级等。2012年1月20日，在白城铁龙公司办公地址白城市辽北路86号，白城铁龙公司一切原貌没有改变的基础上成立了沈阳铁路局白城房产段。沈阳铁路局白城房产段负责人为白城铁龙公司董事长兼总经理黄锐利，2016年2月17日，白城铁龙公司吊销营业执照。认定上述事实的证据有：内部工程项目承包合同书、江苏江陵建设集团有限公司与江苏伟恒建设有限公司合并协议、南通市如皋工商行政管理局公司准予注销登记通知书、南通市如皋工商行政管理局公司准予变更登记通知书、白城铁路集中供热锅炉房土建工程最终结算协议书、白城铁龙公司企业信息、白城铁龙公司公司吊销情况、白城集中供热工程沈铁建往来账、白城集中供热工程款落实会议纪要、通知、白城铁龙公司和沈阳铁路局白城房产段在工商行政管理局注册的资料、会计事务所出具的所欠工程款利息765101.24元的证明材料等。根据原告江苏伟恒建设集团有限公司诉讼请求和被告沈阳铁路局的答辩意见，归纳本案的争议焦点1、被告沈阳铁路局是否应当给付原告江苏伟恒建设集团有限公司拖欠工程款的利息;2、沈阳铁路局是否是本案合格的被告。本院认为，被告沈阳铁路局提出的被告沈阳铁路局不是本案合格被告的主张，没有事实和法律依据，本院不予支持。白城铁龙公司于2009年4月21日成立，投资人为沈阳铁路局投资管理中心，后变更为沈阳铁道房产生活管理有限公司，均为沈阳铁路局下属单位。白城铁龙公司董事长兼总经理为黄锐利，董事有许占奎、李春荣、付式明、郭建巍、潘长学、王庆波、刘法顺、季国娟、董崴嵬、刘宏波、周红有。办公地点为：吉林省白城市辽北路86号。2011年10月18日，由沈阳铁路局出资成立的沈阳铁路局白城房产段(非法人企业)的负责人为白城铁龙公司董事长兼总经理黄锐利，办公地点为：吉林省白城市辽北路86号。2012年12月沈阳铁路局白城房产段的负责人变更为白城铁龙公司董事刘法顺。2014年1月20日签订的白城铁路集中供热锅炉房土建工程最终结算协议书的还款方为沈阳铁路局白城房产段，这些事实证明，并且沈阳铁路局白城房产段以其行为承认，白城铁龙公司的权利义务已由沈阳铁路局白城房产段承担。沈阳铁路局白城房产段是沈阳铁路局的下属非法人单位，其权利义务应当由沈阳铁路局承担，所以，沈阳铁路局是本案合格的被告，因此，被告沈阳铁路局该项主张的理由不成立，本院不予支持。本案是建设工程施工合同纠纷。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，发包人欠付工程款的，应当支付相应的利息。被告沈阳铁路局未及时履行给付工程款义务，原告江苏伟恒建设集团有限公司请求被告沈阳铁路局支付拖欠工程款利息的理由成立，本院予以支持。对被告沈阳铁路局提出的所垫付的工程款全部结清，不存在拖欠工程款的事实和当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持，原告江苏伟恒建设集团有限公司要求给付工程款利息无任何事实根据和法律依据，应当依法驳回其诉讼请求主张的理由不成立，本院不予支持。原告江苏伟恒建设集团有限公司提出关于被告沈阳铁路局给付拖欠工程款利息的主张，被告沈阳铁路局提出关于原告江苏伟恒建设集团有限公司要求给付工程款利息无任何事实根据和法律依据，应当依法驳回其诉讼请求的主张。因为，白城铁龙公司与江苏江陵建设集团有限公司签订《内部工程项目承包合同书》，没有违反法律强制性规定，为有效合同。合同约定，工程价款给付时间为“沈阳铁路局有关部门下拨资金10日内按实际进度拨付”。可见，合同中只对施工期间价款支付进行了约定，对工程竣工后的工程价款给付时间没有约定。2014年1月20日签订的《白城铁路集中供热锅炉房土建工程最终结算协议书》的还款协议是违约方逾期付款后采取的补救措施，不能改变前合同的效力。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定：当事人对垫资和垫资利息有约定承包人请求按照约定返还垫资及利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的利息部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定的，承包人请求支付利息的，不予支持。《内部工程项目承包合同书》第四条第(四)项约定：凡由乙方承担的各种费用(工费、材料费等)由乙方垫付资金；待路局有关部门下拨资金10内按实际进度拨付。第(五)项约定：施工中如有增减施工项目，可按实际工程进度结算。可见，垫付的资金是按工程进度结算的，当工程竣工或者交付使用之日，垫付的资金就应当给付完毕，否则，工程竣工或者交付使用后，乙方不再负有垫付资金的责任。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”《内部工程项目承包合同书》未对欠付工程价款利息计付标准进行约定。所以，被告沈阳铁路局拖欠原告江苏伟恒建设集团有限公司的工程款应支付利息，并按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或约定不明的，下列时间视为应付时间：(一)、建设工程已实际交付的，为交付之日；(二)、建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三)、建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。2014年1月20日沈阳铁路局白城房产段与江苏江陵建设集团有限公司签订的《白城铁路集中供热锅炉房土建工程最终结算协议书》第一条约定：白城大集中供热工程于2011年建设并于当年投入使用。白城市冬季供暖时间为每年的10月25日开始，因此，原告江苏伟恒建设集团有限公司提出的所承建的沈阳铁路局白城站地区集中供热工程于2011年9月25日竣工并交付使用的主张符合客观事实。庭审中，被告沈阳铁路局也没有提出反驳的证据，所以，利息应当从2011年9月25日开始，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。根据原告江苏伟恒建设集团提供吉林全兴会计师事务有限公司出具的鉴定结论，计算出所欠工程款利息为765101.24元。被告沈阳铁路局对欠付工程款利息数额提出异议，于2016年5月13日向本院申请重新鉴定，本院准许后，被告沈阳铁路局于2016年8月9日表示放弃申请重新鉴定的权利。关于被告放弃重新鉴定的权利，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条第二款之规定,“对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。”因此，原告江苏伟恒建设集团有限公司提出关于被告沈阳铁路局给付拖欠工程款利息的主张，理由成立，本院予以支持。原告江苏伟恒建设集团有限公司主张被告沈阳铁路局给付拖欠工程款利息975835.82元，其中的765101.24元，理由成立，本院予以支持；其余的210734.58元没有证据证实，本院不予支持。被告沈阳铁路局提出的原告江苏伟恒建设集团有限公司要求给付工程款利息无任何事实根据和法律依据，应当依法驳回其诉讼请求的主张，以及对欠付工程款利息数额提出的异议，没有事实和法律依据，本院不予支持。被告沈阳铁路局提出的原被告双方签订的内部工程项目承包合同书，为建设工程施工合同，因为该项工程没有进行招标投标，是无效合同的主张。因没有事实和法律依据，因此，本院不予支持。白城铁龙公司与江苏江陵建设集团有限公司签订的内部工程项目承包合同书是平等自愿签订的，系双方当事人的真实意思表示，合同中无违法内容，且工程竣工后已实际交付使用，故应认定为有效。所以，被告沈阳铁路局提出的该项主张的理由不成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国合同法》第九十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条第二款之规定，判决如下：一、被告沈阳铁路局于本判决发生法律效力后，立即给付原告江苏伟恒建设集团有限公司拖欠工程款利息人民币765101.24元；二、驳回原告江苏伟恒建设集团有限公司其他诉讼请求。一审案件受理费13558.36元，由原告江苏伟恒建设集团有限公司负担2927.97元，被告沈阳铁路局负担10630.39元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春铁路运输中级法院。审判长  张志成审判员  马龙俊审判员  王昌明二〇一六年八月十七日书记员  高 晶