河南省平顶山市新华区人民法院行 政 判 决 书(2016)豫0402行初252号原告漯河市骥骅运输有限公司，住所地漯河市召陵区人民路东段。组织机构代码：33015126-6。法定代表人曹桂亭，经理。委托代理人郭记坤，男，1984年6月17日生，汉族，系该公司职工，住河南省漯河市召陵区。委托代理人宋俊伟，男，1979年9月15日生，汉族，系该公司职工，住河南省漯河市源汇区。被告舞钢市公安交通警察大队，住所地舞钢市钢城路中段。统一社会信用代码：11410481733884755X。代表人连保国，大队长。委托代理人韦伟业，男，1985年3月13日生，汉族，系该队工作人员，住河南省舞钢市。原告漯河市骥骅运输有限公司（以下简称骥骅公司）不服被告舞钢市公安交通警察大队行政强制措施，于2016年5月16日向本院提起行政诉讼。本院于2016年5月16日立案后，于2016年5月17日向被告舞钢市公安交通警察大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月13日公开开庭审理了本案。原告骥骅公司委托代理人郭记坤、宋俊伟，被告舞钢市公安交通警察大队委托代理人韦伟业到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为，舞钢市公安交通警察大队于2015年6月28日作出编号为410481-3000089126的《公安交通管理行政强制措施凭证》，其主要内容为：当事人张松阁于2015年6月28日16时10分，在舞钢市迎宾大道武功路段实施交通事故违法行为，根据《道路交通安全法》第72条第2款采取行政强制措施：扣留机动车。原告骥骅公司诉称，2015年6月28日，登记在骥骅公司名下的豫Ｌ×××××、豫LC1**挂号车辆由张松阁驾驶由北向南行至武功路段时与ＸＸ召驾驶的豫Ｋ×××××二轮摩托车发生碰撞，豫Ｋ×××××二轮摩托车又与李保山驾驶的豫Ｄ×××××号车辆发生碰撞。该事故经舞钢市公安交通警察大队认定，张松阁负全部责任。事故发生后，豫Ｌ×××××、豫LC1**挂号车辆被舞钢市公安交通警察大队扣押至今。舞钢市公安交通警察大队严重违反法律规定超期扣押车辆，故请求：1.判令舞钢市公安交通警察大队返还扣押车辆豫Ｌ×××××、豫LC1**挂，并赔偿损失111800元。2.诉讼费由舞钢市公安交通警察大队承担。本案庭审中骥骅公司变更其诉讼请求为判决确认舞钢市公安交通警察大队违法扣车，并赔偿违法扣车所造成的各项损失共计110000元。骥骅公司提供的证据材料有：1.豫LC1**挂和豫Ｌ×××××机动车注册登记信息、行驶证；2.道路交通事故认定书、河南省舞钢市人民法院（2015）舞民初字第1709-1号民事裁定书、舞钢市人民法院（2015）舞民初字第1709-4号协助执行通知书；3.舞钢市公安交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证；4.机动车保险单；5.停车费发票。被告舞钢市公安交通警察大队辩称，一、扣留车辆合法。2015年6月28日16时10分许，豫Ｌ×××××、豫LC1**挂号重型半挂牵引车在舞钢市迎宾大道武功路段发生交通事故后逃逸，后被报警人李保山等二人拦下，该车驾驶人张松阁弃车逃逸。舞钢市公安交通警察大队事故科民警赶到现场后，将该车扣留，制作强制措施凭证，并在文书中注明当事人逃逸。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十二条第二款，《道路交通事故处理程序规定》第二十八条第一款、第三十四条，《道路交通事故处理工作规范》第三十六条之规定，扣留该车合法。二、扣留车辆未超期。2015年11月4日，豫Ｌ×××××、豫LC1**挂号重型半挂牵引车驾驶人张松阁到案说明情况，同日张松阁签收强制措施凭证，告知其在15日内到舞钢市公安交通警察大队接受处理。2015年11月16日，张松阁签收道路交通事故认定书。2015年11月25日，舞钢市人民法院对豫Ｌ×××××、豫LC1**挂号重型半挂牵引车予以扣押，后又解除扣押对该车予以查封，2015年12月23日将该车返还驾驶人。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十二条之规定，舞钢市公安交通警察大队扣留车辆未超期。综上所述，请求法院维持舞钢市公安交通警察大队的行政行为。舞钢市公安交通警察大队提供的证据材料有：1.豫Ｌ×××××、豫LC1**挂号重型半挂牵引车事故情况说明；2.舞钢市公安交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证；3.河南省舞钢市人民法院（2015）舞民初字第1709号民事裁定书；4.舞钢市人民法院（2015）舞民初字第1709号协助执行通知书；5.舞钢市公安交通警察大队道路交通事故车辆移交凭证；6.河南省舞钢市人民法院（2015）舞民初字第1709-1号民事裁定书；7.舞钢市人民法院（2015）舞民初字第1709-4号协助执行通知书；8.邮寄单和道路交通事故处理通知书；9.《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通事故处理程序规定》及《道路交通事故处理工作规范》的相关规定。经庭审质证，骥骅公司对舞钢市公安交通警察大队提供的证据真实性无异议，但认为舞钢市公安交通警察大队违反《道路交通事故处理程序规定》的规定，超期扣留车辆；此外骥骅公司未收到邮寄的道路交通事故处理通知书。舞钢市公安交通警察大队对骥骅公司提供的证据真实性无异议，但认为舞钢市公安交通警察大队没有超期扣留车辆，对骥骅公司请求的损失不应予以赔偿。本院对上述证据认证如下：骥骅公司和舞钢市公安交通警察大队对彼此提供的证据的真实性均无异议，对骥骅公司和舞钢市公安交通警察大队提供的证据予以采纳。经审理查明，2015年6月28日，张松阁驾驶骥骅公司所有的豫Ｌ×××××、豫LC1**挂号重型半挂牵引车在舞钢市迎宾大道武功路段发生交通事故，事发后张松阁逃逸。当日舞钢市公安交通警察大队出具《公安交通管理行政强制措施凭证》，对张松阁驾驶的机动车采取扣留的行政强制措施，并在该行政强制措施凭证上注明驾驶人弃车逃逸。后张松阁一直未到案。2015年7月10日舞钢市公安交通警察大队按照骥骅公司营业执照上的地址向骥骅公司邮寄了《道路交通事故处理通知书》，后邮局以“无此单位”为由退回。2015年11月4日张松阁签收《公安交通管理行政强制措施凭证》，告知其持本凭证在15日内到舞钢市公安交通警察大队接受处理。后骥骅公司向舞钢市公安交通警察大队提交了相关证件材料。2015年11月13日舞钢市公安交通警察大队出具《道路交通事故认定书》，认定张松阁负此事故的全部责任。2015年11月25日舞钢市人民法院作出（2015）舞民初字第1709号民事裁定书，对骥骅公司名下的豫Ｌ×××××、豫LC1**挂重型半挂牵引车予以扣押。同日，舞钢市公安交通警察大队将该车移交给舞钢市人民法院。后舞钢市人民法院对该车解除扣押，予以查封。2015年12月23日，舞钢市人民法院向舞钢市桦林汽车修理厂作出（2015）舞民初字第1709-4号协助执行通知书，解除对该车的扣押。舞钢市桦林汽车修理厂将该车返还，现该车在骥骅公司处存放，由骥骅公司保管。现骥骅公司以舞钢市公安交通警察大队扣留其车辆违法为由向本院提起行政诉讼，请求判令舞钢市公安交通警察大队返还扣押车辆豫Ｌ×××××、豫LC1**挂并赔偿损失111800元，本案庭审中骥骅公司变更其诉讼请求为判决确认舞钢市公安交通警察大队违法扣车并赔偿损失共计110000元。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十二条第二款规定：“交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。”第一百一十二条规定：“公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管，不得使用。逾期不来接受处理，并且经公告3个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆依法处理。”本案，舞钢市公安交通警察大队在处理交通事故的过程中对事故车辆进行扣留，符合上述规定，舞钢市公安交通警察大队出具《公安交通管理行政强制措施凭证》并依此扣留事故车辆证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。骥骅公司诉称“舞钢市公安交通警察大队违反了《道路交通事故处理程序规定》第二十九条、三十七条、三十八条、四十四条的规定，属于超期扣留车辆”，而《道路交通事故处理程序规定》的上述规定分别是对扣押物品和检验、鉴定的相关规定，不适用于本案，其诉称理由不能成立，对其请求判决确认舞钢市公安交通警察大队违法扣车并要求行政赔偿的诉讼请求依法应予判决驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告漯河市骥骅运输有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告漯河市骥骅运输有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  张 菲审 判 员  佘明光人民陪审员  郭爱君二〇一六年八月二十六日书 记 员  崔 倩附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。