广东省广州市白云区人民法院 执 行 裁 定 书 （2015）穗云法执外异字第26号 异议人（案外人）：广州大学，住所广东省广州市番禺区广州大学城外环西路230号。 法定代表人：邹采荣。 委托诉讼代理人：周后春，男，1976年11月25日出生，汉族，住广州市越秀区，系异议人广州大学教师。 申请执行人：梁周，男，1972年9月8日出生，汉族，住广州市天河区。 委托诉讼代理人：梁庆华、赖文扬，均系广东沁森律师事务所律师。 被执行人：马云珍，男，1963年3月8日出生，汉族，住广东省增城市。 被执行人：广州市华田投资有限公司，住所广东省广州市增城荔城街夏街村桥仔。 法定代表人：马云珍。 被执行人：广州大学松田学院，住所广东增城市荔城街光明西路16号401房。 负责人：马云珍。 被执行人：增城市松田实业有限公司，住所广东省广州市增城荔城街增宾一街1号之3。 法定代表人：马云珍。 被执行人：广州松田职业学院，住所广州市增城朱村街南岗路。 法定代表人：马云珍。 被执行人：邱振斌，女，1966年7月20日出生，汉族，住广东省增城市。 上述六被执行人的共同委托诉讼代理人：廖明浥，广东南国德赛律师事务所律师。 本院在执行申请执行人梁周与被执行人马云珍、广州市华田投资有限公司（以下简称华田公司）、广州大学松田学院（以下简称松田学院）、增城市松田实业有限公司（以下简称松田公司）、广州松田职业学院（以下简称松田职业学院）、邱振斌民间借贷纠纷一案中，异议人（案外人）广州大学对执行标的及执行行为提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人广州大学称：被冻结的华夏银行广州东风支行10×××35账号由我校开设，在法律上，该账户内资金属于我校并由我校支配，申请执行人梁周与被执行人马云珍等之间的纠纷与我校无关，法院冻结上述账号侵犯了我校权益。松田学院由我校与松田公司合办，我校作为举办者，对松田学院负有最后办学监管责任。松田学院账号已被法院冻结，经广州市政府同意，由我校开立上述账号专项用于松田学院的日常基本运作和办学等各项开支，以确保松田学院正常运转和办学资金安全。如果该账号被冻结，松田学院将无法正常运转，我校将无法正常履行最后监管责任，最终导致数百名教师发不出工资，全体学生无法正常学习，教学秩序无法正常进行，很有可能引发群体性事件。综上，请求法院尽快解冻我校在华夏银行广州东风支行开立的10×××35账号。 申请执行人梁周辩称：1.（2014）穗云法江民初字第255号民事判决认定的事实清楚，证据充分，松田学院作为被执行人之一，拒不履行生效判决，法院依法冻结其账号，保障了我的合法权益。同时，（2015）穗云法执字第5711号执行案执行程序合法，不存在不予执行或执行错误的情况。2.广州大学只是学费的代管人，不是涉案冻结账号内资金的权利所有人，该资金的所有权仍然是松田学院。松田学院是独立法人，对外独立承担民事责任，其股东或合作者间的约定不能对抗松田学院的外部债务。广州大学既非被冻结资金的权利人，又非被冻结资金的利害关系人，无权提出执行异议。3.我申请法院冻结涉案账号系为保护自身合法权益，不影响松田学院的日常基本运作和办学等各项开支，广州大学提出执行异议存在不正当理由。4.广州大学主动提出代管松田学院资金，并用自己的账号实际实施代管，涉嫌构成刑事犯罪；相关的董事会决议也没有取得全部董事的签名同意，该代管也损害了松田学院的利益。 被执行人马云珍、华田公司、松田学院、松田公司、松田职业学院、邱振斌辩称：我方同意广州大学的意见，不同意梁周的意见。涉案被冻结账号内的资金是专款专用，而且是经过市政府和市财局同意由广州大学管理的。 经审查查明：梁周与马云珍、华田公司、松田学院、松田公司、松田职业学院、邱振斌民间借贷纠纷一案，本院受理后于2014年9月24日依法作出（2014）穗云法江民初字第255号民事判决：一、于本判决生效之日起五日内，马云珍、华田公司、松田学院、松田公司、松田职业学院共同归还梁周JK-XA-001号借款担保合同所涉借款2000000元并支付逾期还款利息及违约金（利息及违约金以2000000元为本金，自2012年9月20日起按照中国人民银行同期贷款利率四倍计付至上述借款付清之日止）；二、于本判决生效之日起五日内，马云珍、华田公司、松田学院、松田公司、松田职业学院共同归还梁周JK-XA-002号借款担保合同所涉借款7000000元并支付借款期间的利息及逾期还款利息及违约金（借款期间的利息以7000000元为本金，自2012年4月9日起按照月利率18‰的标准计付至2012年9月9日止；逾期还款利息及违约金以7000000元为本金，自2012年9月10日起按照中国人民银行同期贷款利率四倍计付至上述借款付清之日止）；三、于本判决生效之日起五日内，马云珍、华田公司、松田学院、松田公司、松田职业学院共同归还梁周JK-XA-003号借款担保合同所涉借款6000000元并支付借款期间的利息及逾期还款利息及违约金（借款期间的利息以6000000元为本金，自2012年7月12日起按照月利率18‰的标准计付至2012年9月11日止；逾期还款利息及违约金以6000000元为本金，自2012年9月12日起按照中国人民银行同期贷款利率四倍计付至上述借款付清之日止）；四、邱振斌对上述判决第一项、第二项、第三项承担连带责任；五、驳回梁周的其他诉讼请求。案件受理费244910元，由梁周负担87880元，由马云珍、华田公司、松田学院、松田公司、松田职业学院共同负担157030元，于本民事判决送达之日起三日内向本院交纳。马云珍、华田公司、松田学院、松田公司、松田职业学院、邱振斌对该判决不服上诉。2015年3月20日，广州市中级人民法院作出（2015）穗中法金民终字第177号民事裁定：本案按马云珍、华田公司、松田学院、松田公司、松田职业学院、邱振斌自动撤回上诉处理，双方均按原审判决执行。 上述判决发生法律效力后，马云珍、华田公司、松田学院、松田公司、松田职业学院、邱振斌拒不履行，梁周遂于2015年6月10日向本院申请执行。同日，本院以（2015）穗云法执字第5711号立案执行，执行标的为借款本金15000000元及利息（含借款利息、逾期还款利息、迟延履行期间的利息）、违约金，共计26993640.4元，另有执行案件受理费94394元。2015年8月26日，本院作出（2015）穗云法执字第5711号执行裁定：冻结被执行人松田学院所有的以广州大学名义开设的账号里的银行存款人民币27088034元，并于2015年8月27日向华夏银行广州东风支行送达执行裁定书及协助冻结存款通知书，对广州大学在该行10×××35账号的27088034元存款进行冻结。该行同日出具回执记载：已对广州大学在该行的账号10×××35、户名广州大学的存款17192137.70元予以冻结，未冻结9895896.30元，原因余额不足。 另查，2005年4月19日，广州大学与松田公司签订《合作办学协议书》，约定：松田学院是广州大学与松田公司合作举办的按民办机制运作的独立学院；广州大学为申请者，松田公司为合作者。松田公司负责学院的基本建设和设备购置等全部投资和办学运行经费，对学院的全部固定资产享有财产所有权，参与学院的领导和监督。双方各派人员组成学院董事会。广州大学属下的高等职业教育管理部门负责检查、监督学院的教育质量与教育管理。按照教育部的有关规定，松田学院以松田学院的名义招收本、专科学生；学生毕业时，颁发松田学院的毕业证书；松田学院的招生事宜须经广州大学审查同意。广州大学享有审核松田学院的招生计划、专业设置、专业教学计划，指导学院的学籍管理，负责学院毕业生的毕业资格审查等权利、义务。松田公司享有保证松田学院教育教学活动的全部经费，承担学院所有的办学条件环境的建设投入，按学院发展计划要求和教育部有关独立学院建设标准投入有关资金，保障办学条件，并获得办学的经济效益等权利、义务。松田学院的财务独立于广州大学，受董事会和学院行政领导和监督。广州大学和松田公司按学费的总额分成，学院本科生总学费的18%、专科生总学费的15%上缴广州大学作为办学管理费。广州大学和松田公司的合作期暂定五年，合作期满后，可根据双方合作的实际情况决定是否续约。上述双方同时在松田学院《章程》中约定：学院具有独立法人资格，以民办机制运作。学院实施相对独立的教学组织和管理，具有独立的校园和基本办学设施，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，独立承担民事责任。2007年6月14日，松田学院经广东省民政厅核准登记。 广州大学为证明涉案账号系广州市人民政府同意设立，专项用于学院日常基本运转和办学等各项开支，梁周为证明广州大学仅为松田学院学费的代管人，无权提出执行异议，均提交《公文处理通知》（复印件）作为证据。梁周同时提交《广州大学松田学院董事会决议》《广州大学关于代管松田学院学费的请示》《广州市财政局关于广州大学代管松田学院学费问题的请示》（均为复印件）作为证据。《广州大学关于代管松田学院学费的请示》落款时间为2014年6月13日，内容为：“市财政局，近期，松田学院出现严重财务危机，为确保学院办学经费的安全，保障松田学院及师生员工的合法权益，确保学院办学的稳定和发展，广州大学特申请代管松田学院学费……即将松田学院所有学费收入转至广州大学财务账户，每月根据学院费用预算，定期拨付，待松田学院财务恢复正常后，其各项收支仍交由松田学院管理。”《广州市财政局关于广州大学代管松田学院学费问题的请示》落款时间为2014年6月20日，内容为：“市政府，广州大学发来《广州大学关于代管松田学院学费的请示》，反映松田学院出现严重财务危机，为确保学院问题发展和办学资金安全，申请由广州大学代管松田学院学费……建议将松田学院学费收入全额转入广州大学基本账户代为管理，每月根据经费预算定期划拨松田学院，专项用于学院日常基本运转和办学等各项支出，广州大学每年与松田学院进行资金清算。待松田学院财务恢复正常后，其各项收入仍交由松田学院自行管理……。”《公文处理通知》落款时间为2014年7月16日，内容为：“广州市人民政府办公厅发送予市财政局、教育局、广州大学，《广州市财政局关于广州大学代管松田学院学费问题的请示》收悉。经市领导批示同意，一、由广州大学向市财政局申请设立专用银行账户代管松田学院学费，专账核算该学院学费收支，根据相关财务规定对该代管资金的收付和管理制定明细的审批程序并严格执行；每月根据经费预算定期划拨该学院，专项用于学院日常基本运转和办学等各项支出，广州大学每年与该学院进行资金清算。待该学院财务恢复正常后，代管资金仍交该学院自行管理……请市财政局会同市教育局、广州大学等单位按上述意见办理，严格监管，确保松田学院正常运转和办学资金安全。” 2015年6月，松田学院通知2012级全体同学，学费汇款的账户信息为：户名广州大学，账号10×××35，汇入地广东省广州市，开户行华夏银行广州东风支行。听证中，广州大学确认涉案冻结账户中的资金来源均为松田学院学生交纳的学费，并表示若松田学院因财务危机无法正常运转，广州大学要对学校已招学生的毕业负责，保证相关学生能够正常完成学业。截至2016年7月18日，上述账户内余额为30461274.81元。 本院认为：本案争议的焦点问题有三，一是广州大学的主体资格及本案的法律适用。二是涉案冻结账号内资金的权属。三是执行行为是否违反法律规定。 关于焦点一。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百二十七条的规定，利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议；案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当审查。广州大学虽然不是相关执行案件的当事人，但该校系松田学院的合作办学方之一，且被冻结账号在广州大学名下。故广州大学符合案外人及利害关系人的条件，有权提起执行异议。现广州大学同时对执行标的的权属及执行行为提出异议，本院依法依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。 关于焦点二。涉案冻结账号虽然在广州大学名下，但各方当事人提交的证据及广州大学的陈述已形成完整的、具有证明力的证据链，足以证明涉案冻结账号内的资金为松田学院学生向松田学院交纳的学费，且松田学院作为独立法人，其财务独立于广州大学。因此，涉案冻结账号内的资金属松田学院所有，广州大学只是设立专用银行账户对该资金进行代管的事实，本院予以确认。广州大学就执行标的提出排除执行异议缺乏事实、法律依据，应予驳回。 关于焦点三。梁周依据生效判决向我院申请执行的执行标的共计26993640.4元，执行案件受理费94394元。上述费用合计27088034.4元，我院对涉案账号内的银行存款27088034元进行冻结。现涉案冻结账号虽在广州大学名下，但账户实为广州大学代管，账户内资金属松田学院所有，且没有法律、行政法规或相关司法解释规定松田学院的日常基本运转和办学等各项支出优先于生效民事判决确定的债权债务。故本院裁定并实际冻结松田学院所有的以广州大学名义开设的账号内银行存款27088034元的执行行为没有违反法律规定。广州大学就执行行为提出的异议缺乏事实、法律依据，应予驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条第一款之规定，裁定如下： 驳回异议人广州大学的异议请求。 本案的案外人、当事人不服本裁定，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。 审 判 长  王 慧 人民陪审员  邓幼花 人民陪审员  方绍波 二〇一六年八月二十二日 书 记 员  陆剑瑜