四川省会理县人民法院民 事 判 决 书(2016)川3425民初1105号原告曾刚，男，生于1984年10月8日，汉族，四川省会理县人，居民，住会理县。原告沈俊，男，生于1986年10月30日，汉族，四川省会理县人，居民，住会理县。特别授权委托代理人沈元华，男，生于1965年7月2日，汉族，四川省会理县人，居民，住会理县。特别授权委托代理人郭剑静，女，生于1988年6月10日，汉族，四川省会理县人，居民，住会理县。被告会理县果元乡热水村四组（以下简称热水村四组）负责人余洪前，系该组组长。被告会理县果元乡热水村村委会（以下简称热水村委会）法定代表人ＸＸ鲜，系该村委会主任。二被告特别授权委托代理人刘良国，四川森焱律师事务所律师。原告曾刚、沈俊与被告热水村委会、热水村四组农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年5月18日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曾刚、沈俊以及其特别授权委托代理人沈元华、郭剑静和被告热水村四组、热水村委会及其特别授权委托代理人刘良国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曾刚、沈俊向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间的土地承包合同；2、判令被告退还承包费48286元；3、由被告承担诉讼费用。事实和理由：被告根据县、乡政府关于土地平整的安排，组织实施了本村的坡改田工程，之后，经原、被告充分协商，于2015年4月23日签订《土地承包合同》，约定：“一、甲方（被告）依法取得在果元乡热水村二、三、四组的土地经营使用权承包给乙方（原告）。二、合同期限从2015年4月23日起至2033年4月23日止。九、乙方在本合同期限内享有独立生产自主权，经营权及甲方享有的所有权利，甲方不得以任何理由干预乙方的正常生产经营活动。十一、甲方要负责乙方的用水及村民协调问题”。合同签订后，原告支付了2015年4月23日至2016年4月23日的土地承包费48286元，组长余洪前出具收条一份。2015年5月15日双方签订“补充协议”，再次约定：承包期内甲方不得以任何理由干涉乙方生产经营。2015年5月20日原告组织人工、挖机等设备进场施工，受到被告村组60多名村民的阻拦，不准原告施工，原告被逼无奈只能停工。后经过多方协调同意原告复工，但原告只要进场被告的村民就来阻扰，做做停停、三番五次，致使原告遭受巨大经济损失。被告热水村委会、热水村四组辩称，本案不符合解除合同的条件，不同意解除；虽有村民阻拦，但被告积极协调，承包费已分发给农户，造成现有状况，被告没有责任，故不同意原告的诉讼请求。原告出示证据以及质证情况如下：1、合同、收条，照片复印件以及一份补充协议、测绘图一份。拟证明合同约定内容及村民来阻挡的情况。被告方对合同、收条、测绘图无异议；对照片有异议，看不出来是阻止情况的存在。2、关于黄县长情况报告一份。被告方认为：这是农牧局为什么介入这件案件的原因，与本案无关。3、热水村三组部分村民写的《热水村三组整改土地承包余留问题》一份。拟证明热水村三组有村民反映承包费没拿到。被告方认为与本案无关。4、证人张崇刚证明：原告曾刚雇证人开挖机挖树子窝子，排水沟，2015年5月20日进场，到2015年8月5日出场的，进场的那天有人就阻拦我们不让我们挖，阻拦了2次，第二次是6月份。然后雇主他们喊我去哪里挖我就去哪里挖。原告方对证人证言无异议，但认为证人没有阐述清楚。被告方认为只阻拦过一次。5、证人冉光辉证明：土地承包承包方来了之后和村委签合同，村委又和我们签合同，我们认为村委和我们签合同条款不明确，我们到现在都没有承包，我们没有承包的但是打在了图纸之内，现在我们都没有拿到这笔钱。我们在他们合同后面签名字了的，土地属于我们的包产责任田。我们一个人是九分二的，我家的是三个人。整个承包合同的都是包产责任田，承包之前村民集体开会了的，我们在会议上签字了的。证人去阻拦了施工的。施工那天土地没有分到户，所以我们群众都去阻挡。我们认为土地应该划分到户，农业局来给我们土地推平的，我们认为会损害我们利益，所以才去阻拦。农业局项目在网上查了，项目已经是说过几年了，但是没有明确的公示过。农业局推地在2015年正月间动工的。我的包产田的钱现在都还没有拿到。原告方无异议。被告方无异议。6、证人刘克录证明：承包方在承包我们三组土地，没有整以前是140多人，打下来就是180多亩，村民零钱的就有30多户，土地没有分到户就将投资方引进了，我们部分没有拿到钱，找到村组，村组上就说钱已经退给承包方了。我家的是6亩多点，我自己还有点地就共计7亩多，承包的土地性质都是田。5月20日当天我去阻拦了的，因为土地在没有明确分给我之前我就不同意，因为有18年之久，如果施工就是造成我的损害，我要求明确土地之后在施工。承包这件事村组召开了会议的，我们是愿意承包的。我们家是签字同意承包的。我就是5月22日阻拦的，之后就不清楚了。我领了部分土地承包费，但是没有领完。原因是我有一块自留地被占了。现在没有拿到钱的还有10户，就是我们签字的那10户。原告方对证人证言无异议。被告方认为与本案无关，领钱这个是生产队自己内部问题。对去阻拦问题无异议。7、本院根据原告申请，调取农牧局的调解记录及说明，录音文件一份。原告方无异议，符合事实。并补充，当时都是黄村长和于队长喊我们录像的，我说先后7次来阻止我们，第一次村组是来及时解决的的，动工当天又有人来阻止，后来又有人来阻止说让我们要包哪一块土地，这样反复阻止我们。被告方对真实性无异议，农牧局的情况说明证实当天无组织他们，但是经过村委会调节后就没有出现组织施工情况出现。录音也反映了原告诉请返还承包费，农牧局对是否应当返还的座谈会核心是再次询问原告，原告没有明确答复。被告出示证据以及质证情况如下：1、2015年4月22日杨成等23户农户与热水村四组签订的《土地流转委托书》，其主要内容是签名农户自愿将所承包土地的承包经营权流转事宜委托热水村四组代理。原告方无异议，但认为当时签合同时候没有出示委托书给我们，现在才出示，不认可。2、承包合同（与原告的一致），拟证明承包合同上有百分之九十的人签字认可了的，委托生产队作为发包主体将他们的土地进行流转，所以我们和承包方签合同是合法有效的。原告方无异议。3、各个生产队统计亩数将承包费下放到承包户的领钱花名册。原告方无异议。本院经审理认证如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。双方对三组部分村民阻拦施工的具体情节和次数有不同意见，但并未否定有村民阻扰，故本院对此情节予以认定。以上经庭审质证认证的证据，来源合法，能客观证实以下法律事实：2015年4月22日杨成等23户农户与热水村四组签订了《土地流转委托书》，自愿将所承包土地的承包经营权流转事宜委托热水村四组代理。原告为了实施种植果蔬的项目，以原告为乙方、以热水村委会、热水村四组为甲方签订《土地承包合同》，约定：甲方依法取得在果元乡热水村二、三、四组的土地经营使用权承包给乙方；合同期限从2015年4月23日起至2033年4月23日止；四至界限以图为准；每年每亩1400元，一年一付，承包期价格以大米价格为基准，现每市斤2.4元，每涨0.2元地租每亩涨50元以及其他相关内容，并由所涉承包土地的农户在合同上签名。之后，原告支付了2015年4月23日至2016年4月23日的土地承包费，二组组长李国林收到44660元并出具收条、三组组长余洪洲实际收到230806元并出具收到260806元收条、四组组长余洪前收到48286元并出具收条。2015年5月15日双方补签协议，对未尽事宜进行了约定。2015年5月20日原告组织进场施工，受到热水村三组的一些村民阻拦，经多方协调后原告复工，之后时有热水村三组村民阻扰，原告遂以难以继续履行合同为由，起诉要求解除原、被告之间的土地承包合同、判令被告退还承包费48286元，并由被告承担诉讼费用。本院认为，《中华人民共和国民法通则》第六十三条第二款规定：“代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任”；《中华人民共和国合同法》第四百零二条规定：“受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外”。本案中，双方签订的《土地承包合同》的主体，应为曾刚、沈俊以及热水村四组杨成等23户农户。热水村四组是受托人，即代理人，热水村委会起协调作用，均不是真正的合同权利义务主体。《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律政策均明确农户是土地承包权的主体，原告开展农业生产项目，对此应当知道，从合同上要求农户签名可印证该情节。此外，本案中无确切证据证明该合同只约束受托人和第三人。因本案被告主体不适格，对原告要求热水村委会、热水村四组承担合同责任的诉讼请求不予支持。综上所述，本院为了正确适用法律，保护合同当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条第二款、《中华人民共和国合同法》第四百零二条之规定，判决如下：驳回原告曾刚、沈俊的诉讼请求。案件受理费1007元，由曾刚、沈俊负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。审判员 张 宇二〇一六年八月十七日书记员 吴雅红