浙江省嘉善县人民法院民 事 判 决 书（2015）嘉善民初字第1631号原告：嘉善宇河电池工业有限公司。住所地：嘉善县经济开发区玉山路**号。法定代表人：律永成，总经理。被告：嘉善县大地污水处理工程有限公司。住所地：嘉善县魏塘街道施家南路***号。法定代表人：徐美玲，董事长。委托代理人：薛荣华，浙江思贤律师事务所律师。原告嘉善宇河电池工业有限公司（以下简称宇河电池公司）与被告嘉善县大地污水处理工程有限公司（以下简称大地污水处理公司）供用水合同纠纷一案，本院于2015年9月24日立案受理后，由代理审判员王霞适用简易程序，于2015年12月1日公开开庭进行了审理。原告宇河电池公司的法定代表人律永成、被告大地污水处理公司的委托代理人薛荣华到庭参加诉讼。另原、被告双方申请庭外和解一个月。本案现已审理终结。原告宇河电池公司起诉称：自来水公司水管员于2015年9月31日查水表时发现原告管道意外漏水，造成水费17330.70元，其中水费9722.10元，污水处理费9017.60元。原告认为意外漏水并未增加污水数量，污水处理费应参照正常月份取高限收取，故诉至法院，请求判令：1、被告返还因管道漏水收取的污水处理费9017.6元；2、本案诉讼费用由被告承担。原告为证明其主张，向本院提供以下证据：1、原告营业执照复印件各1份、被告工商信息档案复印件1份，证明原、被告的主体诉讼资格。2、水管破裂申请开挖抢修单、县天然气有限公司允许开挖通知复印件各1份，证明原告水管破裂导致漏水。3、领款凭单复印件1份、水费缴纳通知单原件1份，证明原告水管破裂，导致流量异常，抄表员现场打印出单据。4、原告2015年1至8月用水量及污水交费发票及汇总复印件1份，证明2015年1至8月原告正常用水量水费及污水处理费。原告2015年9月水量异常是因为水管破裂导致，平时原告企业的污水处理费只有1000元左右。5、2015年9月水费清单1份、2015年9月19日污水费发票复印件1份，证明漏水后水费及污水费的收据。另原告于庭后提交证据4、5的证据原件即2015年1月至10月水费及污水处理费发票一组，证明原告公司2015年9月水费异常。6、证明一份，证明原告确实水管破裂并找人挖管道。被告大地污水处理公司答辩称：1、原告在诉状中称争议用水量系内部管道漏损所致依据不足，无法判断为漏损或实际使用；2、如能确认为内部管网破损导致的自来水漏损，责任方仍为原告。原告作为内部自来水管网维护方，因内部管网破损导致的漏损理应承担相应责任。假设因管理不善导致的损失由第三方承担，将不利于污水处理事业的健康发展，也将造成严重的负面影响；3、根据《关于在嘉善县水务控股集团有限公司污水处理服务范围内非居民用户中全面开征污水处理费的批复》（善发改价（2014）211号）文件规定和《污水处理费征收使用管理办法》（财税（2014）151号）第十条的规定。用水量按下列方式核定：（一）使用公共供水的单位和个人，其用水量以水表显示的量值为准。（二）使用自备水源的单位和个人已安装计量设备的，其用水量以计量设备显示的量值为准。未安装计量设备或者计量设备不能正常使用的，其用水量按取水设施额定流量每日动转24小时计算。被告公司属公共供水单位且未安装污水排放计量装置，理应按用水量计取污水处理费。我公司按照上述文件规定收缴污水处理费并无不妥。且按照《污水处理费征收使用管理办法》（财税（2014）151号）文件第十九条“任何单位和个人均不得违反本办法规定，自行改变污水处理费的征收对象、范围和标准。严禁对企业违规减免或者缓征污水处理费。已经出台污水处理费减免或者缓征政策的，应当予以废止”，被告没有任何权力对原告漏损情况予以污水处理费减免。4、嘉善县发改局、嘉善县物价局有关文件，污水费由我方代征，是合法有效的。综上，请法庭驳回原告的诉请。被告为证明其抗辩，向本院提供以下证据：1、污水处理费征收使用管理办法复印件1份、善发改价（2014）211号关于在嘉善县水务控股集团有限公司污水处理服务范围内非居用户中全面开征污水处理费的批复1份，证明污水处理费收取的标准、原告是收取污水费的对象，如果我公司擅自改变污水处理费等是需要承担相应的责任。上述原、被告所举证据经庭审质证，本院认证如下：被告对原告所举证据1无异议，本院依法予以确认；被告对原告所举证据2真实性无异议，但对证明问题不认可，本院对证据2的真实性予以确认，对证据证明问题在说理部分予以阐述；被告对原告所举证据3中的领款凭单的真实性不认可，因该证据为复印件，本院暂不予确认；被告对原告所举证据3中水费缴纳通知单真实性无异议，关联性有异议，本院对水费缴纳通知单真实性予以确认，对证明问题暂不予确认；原告所举证据4、5虽为复印件，但原告庭后提交相应证据原件，本院对证据4、5依法予以确认；被告对原告所举证据6不予认可，因该证据系证人证言，证人未出庭接受质询，本院暂不予确认。原告对被告所举证据真实性无异议，但认为是管道漏水所致，被告多收污水处理费，本院经审核对被告所举证据依法予以确认。本院根据原被告当事人的陈述及确认的有效证据，认定下列事实：被告大地污水处理公司系依法设立的污水处理企业。原告宇河电池公司因生产生活所需使用自来水，并排放污水。2015年1月至10月，原告宇河电池公司每月按取用水量交纳相应水费及污水处理费。其中，水费由嘉善县幽澜自来水有限公司收取，污水处理费亦由该公司收取后，交与大地污水处理公司，并由大地污水处理公司开具相应发票。2015年9月2日，原告宇河电池公司向嘉善县经济开发区实业总公司申请，称因自来水进水管破裂需要抢修，需在羽山路西侧绿化带开挖施工。嘉善县经济开发区实业总公司工程部同意施工并签章。原告宇河电池公司2015年9月19日交纳水费及污水处理费的发票显示，其当月取用水量为2818吨，支付水费9438.93元、污水处理费9017.60元（2818吨×3.2元／吨）。而原告宇河电池公司其余月份的取用水量为数百吨不等。依此，原告宇河电池公司认为其2015年9月2818吨用水量，系因公司水管破裂漏水所致，未造成污染，亦未增加被告工作量，污水处理费应参照正常月份取高限收取。故诉至法院，要求判如所请。另查，依照相关规定及地方性文件，使用公共供水的单位和个人，其用水量以水表显示的量值为准；嘉善地区污水处理费按用水量或排放量按月计收，对未安装污水排放计量装置的用户和自备水源用户按取用水量计收。本案因双方分歧较大，故调解未果。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案原告向被告支付了2015年1月至10月的污水处理费，双方就污水处理及污水处理费的收取存在事实上的合同关系。依照相关规定及地方性文件，被告每月按原告用水量计收污水处理费。2015年9月19日发票显示原告用水量为2818吨，被告依该用水量及排污口测量标准收取原告污水处理费，并无不妥。又因被告系按用水量收取原告污水处理费，而非按排污量计取，且双方对检测原告排污口水质后确定的3.2元／吨无异议，故即便原告所举证据能证明其公司确因管道破裂漏水，其所称排放的并非污水，要求被告退还污水处理费，仍依据不足。加之，原告对其管道、水表等有相应管理义务，如其可以管道破裂漏水未造成污染为由，主张退还污水处理费，那么其他用水人亦可任意以此为由进行抗辩，有违诚信原则。如对被告按用水量收取污水处理费所依照的地方文件不服，系另一法律关系，不属本案范畴。综上，原告要求被告退还污水处理费，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告嘉善宇河电池工业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元（原告已预交），由原告嘉善宇河电池工业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。代理审判员  王霞二〇一六年一月四日书 记 员  钱煜附页一方当事人拒绝履行发生法律效力且具有给付内容的判决书、裁定书、调解书规定的义务，对方当事人可以向人民法院申请执行。当事人申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。上述期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。