山东省济南市历下区人民法院行 政 判 决 书（2015）历行初字第481号原告郭素杰，女，汉族，1975年出生，住济南市天桥区。被告济南住房公积金管理中心，住所地济南市。法定代表人董宝珂，职务主任。委托代理人陈晓文，济南住房公积金管理中心归集管理处副处长。委托代理人赵智刚，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。原告郭素杰不服被告济南住房公积金管理中心作出《信息公开答复》，向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月11日受理后，依法向被告济南住房公积金管理中心送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年1月20日公开开庭审理了本案。原告郭素杰，被告济南住房公积金管理中心委托代理人陈晓文、赵智刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告济南住房公积金管理中心于2015年9月15日对原告郭素杰作出《信息公开答复》，内容为：你好！通过查询公积金管理系统，你共有两个住房公积金账户：第一个账号为11100030130002（2013年10月公积金系统升级，账号变更为202049951888），余额为零。第二个账号为202019925927，截止2015年9月余额为13807.68元，其中2014年2月21日由第一个账户并入第二个账户120.82元。中国轻骑摩托车集团总公司机械厂、济南轻骑摩托车股份有限公司公积金缴存比例为单位、个人各7%，其中中国轻骑摩托车集团总公司机械厂2011年3月30日之前公积金缴存比例为单位、个人各5%。单位的缴存流水因数据太大，无法通过邮寄答复，请提供你的个人邮箱，我们将数据通过邮件发送给你。单位未办理缓缴手续。附：郭素洁缴存住房公积金个人流水清单。原告郭素杰诉称，原告向济南住房公积金管理中心申请信息公开，因对济南住房公积金管理中心所作的《信息公开答复》不服，其答复自相矛盾，且未履行催缴的职能。被告济南住房公积金管理中心的行为侵害了原告的合法权益。诉讼请求为：1、请求撤销被告济南住房公积金管理中心所作的答复；2、请求判令被告济南住房公积金管理中心重新做出具体行政行为；3、请求判令被告济南住房公积金管理中心依法履行催缴的职能；4、请求判令诉讼费由被告全部承担。庭审中，原告自愿撤回第3项诉讼请求，仅保留第1、2、4项诉讼请求。原告郭素杰提供如下证据即：证据1、2015年9月15日，《信息公开答复》及原告公积金个人流水清单1份共6页，证明被告济南住房公积金管理中心未能全面公开信息。被告济南住房公积金管理中心辩称，2015年8月25日，原告向答辩人提出信息公开申请。2015年9月15日，答辩人作出《信息公开答复》并附原告个人缴存明细，后通过邮寄方式送达原告。答辩人对原告申请公开的事项，答复内容全面、完整，事实清楚，程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。被告济南住房公积金管理中心于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：证据1、2015年8月25日，原告以挂号信的形式提交济南住房公积金管理中心信息公开申请表，证明原告提出信息公开申请及申请事项；证据2、2015年9月15日，《信息公开答复》及原告公积金个人流水清单1份共6页，证明已在法定期限内对原告进行答复；证据3、国内挂号信函收据1份，证明已答复及附件内容以国内挂号信的形式邮寄送达原告。经庭审质证，原告对被告济南住房公积金管理中心所举证据1-3的真实性无异议，但对证据2的内容有异议，认为答复内容不全面。本院对被告济南住房公积金管理中心所举证据1-3予以确认。被告济南住房公积金管理中心对原告所举证据1无异议，本院予以确认。经审理查明，2015年8月25日，原告郭素杰向被告济南住房公积金管理中心邮寄信息公开申请。原告郭素杰申请的事项为：1、1996年至今企业为本人办理了几个住房公积金账户，账号是多少；2、1996年至今的缴存比例；3、1996年至今单位的缴费情况；4、1996年至今本人的缴费明细；5、1996年至今企业是否办理了缓缴手续。2015年9月15日，被告济南住房公积金管理中心作出《信息公开答复》一份，内容为：你好！通过查询公积金管理系统，你共有两个住房公积金账户：第一个账号为11100030130002（2013年10月公积金系统升级，账号变更为202049951888），余额为零。第二个账号为202019925927，截止2015年9月余额为13807.68元，其中2014年2月21日由第一个账户并入第二个账户120.82元。中国轻骑摩托车集团总公司机械厂、济南轻骑摩托车股份有限公司公积金缴存比例为单位、个人各7%，其中中国轻骑摩托车集团总公司机械厂2011年3月30日之前公积金缴存比例为单位、个人各5%。单位的缴存流水因数据太大，无法通过邮寄答复，请提供你的个人邮箱，我们将数据通过邮件发送给你。单位未办理缓缴手续。附：郭素洁缴存住房公积金个人流水清单。庭审中，被告济南住房公积金管理中心对于《信息公开答复》及附件中出现的“郭素洁”与原告姓名不统一的情况作出如下说明：附件中加盖有中国建设银行股份有限公司济南经七路支行业务专用章的《公积金个人缴存明细表》是2002年6月30日之前由建行银行提供的，户名为“郭素洁”；被告原使用的公积金老系统的户名为“郭素洁”。户名“郭素洁”是由单位在给职工开户填写时产生，自被告公积金中心新系统使用后，已经将老系统中所存在同音不同字、简写等情况进行重新验证核对，并且自2007年7月之后的个人信息均更正为原告身份证姓名，故公开信息中“郭素洁”的信息与原告郭素杰系同一人，信息均为其个人的信息情况。原告郭素杰收到《信息公开答复》后，认为答复内容不全面因而提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”。本案中，被告济南住房公积金管理中心在收到原告郭素杰递交的政府信息公开申请后，已向原告郭素杰作出《信息公开答复》，所作出答复的程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形”。本案中，原告郭素杰认为被告济南住房公积金管理中心所作出的答复不全面，但通过答复的内容可以显示被告济南住房公积金管理中心系根据原告郭素杰的请求逐项答复并提供附件，同时对于无法通过邮寄提供答复内容已进行说明并告知获取方式。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”的规定。本案中，对于原告申请信息公开符合规定的事项，被告济南住房公积金管理中心已将其保存的信息向原告作出书面答复并提供附件，原告如认为对提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，可以提供证据另行要求予以更正。综上，被告济南住房公积金管理中心作出的答复并不违反法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郭素杰的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告郭素杰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 文人民陪审员  王力平人民陪审员  张荣霞二〇一六年一月二十五日书 记 员  高 杨