青岛市崂山区人民法院 民 事 判 决 书 （2015）崂民三重字第1号 原告青岛市崂山区沙子口街道沙子口社区居民委员会，住所地青岛市崂山区。 法定代表人段存民，职务主任。 委托代理人潘峰，山东德衡律师事务所律师。 被告青岛盛福家商贸有限公司，住所地青岛市沙子口街道沙子口社区。 法定代表人王桂泉，职务董事长。 委托代理人王晓杰，山东兆鸿律师事务所律师。 第三人青岛家得乐商贸有限公司，住所地青岛市崂山区。 法定代表人胡建海，职务董事长。 委托代理人王晓杰，山东兆鸿律师事务所律师。 原告青岛市崂山区沙子口街道沙子口社区居民委员会（以下简称沙子口社区居委会）与被告青岛盛福家商贸有限公司（以下简称盛福家公司）、第三人青岛家得乐商贸有限公司（以下简称家得乐公司）租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。原告委托代理人潘峰，被告及第三人之委托代理人王晓杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告沙子口社区居委会诉称，原告与被告于2009年4月10日签订《土地租赁合同》约定，被告承租原告原预制构件厂土地及房屋，租期30年，自2009年6月1日至2039年5月31日，年租金15万元，于每年12月份一次缴纳当年租金15万元。合同还约定，被告未按约定交付租金的，除向原告交纳租金外，要应当承担逾期付款的利息。合同签订前，被告于2009年3月18日与第三人签订《房屋租赁合同》，被告将租赁原告的土地及房屋转租给第三人，每年租金18万元，合同至今未生效，但第三人已经实际使用上述土地和房屋。由于被告尚欠租金30万元，双方合同已经于2013年6月25日解除。合同解除后，被告和第三人拒绝迁出，为此，要求判令被告与第三人立即从所承租厂区迁出；判令被告支付租金30万元及逾期付款利息5万元；诉讼费由被告承担。 被告盛福家公司辩称，一、双方签订的合同合法有效，双方都应该按照合同的约定履行各自的义务。2009年4月10日原被告签订《土地租赁合同》，约定被答辩人将原预制构件厂的建设用地出租给被告使用，租赁期限为30年。该《土地租赁合同》是经过双方协商签字盖章签订，并且合同也违反法律、行政法规的强制性规定，是依法成立、合法有效的合同，双方都应该按照合同约定履行，不得随意接触；二、根据双方签订的《土地租赁合同》，被告有权在涉案土地商投资建造相关设施，并且被答辩人建造的市场有合法的建造、开办手续。《土地租赁合同》第五条（二）款第4项约定：被告有权在所租赁的土地商投资建设与生产经营需要相关的设施等，并且对其投资建设的相关设施享有所有权。答辩人建造的“家得乐农贸市场”，是经崂山区经济贸易局请示，青岛市人民政府财贸办公室批复同意开办的，并且是经青岛市财政局、青岛市经济贸易委员会报送商务部同意的青岛市标准农贸市场示范工程建设试点之一。整个市场建造项目从项目申报、方案制定、项目实施到项目验收。整个建造项目过程都是在市政府的同意领导下，在各政府相关部门的指导、监督下完成的，在政府相关部门的指导与积极协助下，办理了各项相关手续，所以市场的建造、开办完全是根据相关法律及政府相关文件的要求依法进行的，完全合法；二、被告从未收到原告寄送的任何催收通知书等信件，所以原告主张的合同已于2013年6月25日解除没有任何依据。根据双方签订的《土地租赁合同》第七条约定，除因政府国家统一规划该土地外，任何一方不得提前终止本合同，另外根据合同法相关规定，原告要行使法定解除权必须履行通知被告的义务，而被告从未收到原告寄送的任何催收通知。四、现原告已经同意被告交纳2011年以来的房租，被告也已经于2015年6月3日按照合同的约定交纳了2011年4月10日至2015年4月10的租金并按照同期银行贷款利率支付了利息，双方同意继续履行《土地租赁合同》；五、被告开办的农贸市场是被列入市办实事项目之一，属于青岛是标准化农贸市场示范工程建设项目之一，是政府为扩大当地居民消费，改善当地居民的消费环境采取的一项重要举措，是顺民心、的民意的好事、实事。同时，市场的经营也为沙子口周边的居民带来了切实的利益，增加了周边居民的就业途径及实际收入，大大改善了居民的消费环境，提高生活质量。所以，继续履行租赁合同，使市场能够正常经营使积极贯彻落实国家及青岛市各项惠民政策的具体实事举措，才能保证政府辛辛苦苦扶持起来的便民、利民项目不致付之东流，也是保证周边居民切身利益的唯一途径。综上所述，原告的请求没有任何事实和法律依据，请求依法驳回。 第三人家得乐公司称，其意见与被告答辩意见相同。 原告提供证据，被告及第三人质证情况如下： 证据一：土地租赁合同1份，欲证明原、被告于2009年4月10日签订土地租赁合同，约定原告将原预制构件厂的房屋租赁给被告使用；租赁期限30年，自2009年6月1日至2039年5月31日；租金每年15万元，支付方式为每年12月份一次性缴纳；合同还约定了其他条款。 被告及第三人质证称，对该证据的真实性和证明事项没有异议，租赁合同第五条第二款第四项约定被告有权在租赁的土地上投资建设与生产经营需要相关的设施等，并且对其投资的设施享有所有权。 证据二：被告与第三人签订的房屋租赁合同复印件，欲证明被告将租赁原告的土地、房屋以及被告自己建的房屋，一并租赁给第三人，租赁期限10年，自2009年3月18日至2019年3月17日，年租金18万元。 被告及第三人质证称，没有异议。根据原、被告签订的租赁合同，被告有权将承租的土地转租。 证据三：通知书、特快专递单据及邮寄回执单，欲证明原告于2013年6月21日向被告发出催交租金的通知，通知载明：被告应于接到本通知后5日内付清欠付的租金，逾期合同解除。被告已经收到该份通知。 被告及第三人质证称：对特快专递单的真实性没有异议，但是对原告的证明事项有异议。第一、该单据上没有交寄的文件名称的描述，无法证明原告邮寄的即是其提交的通知；第二、收件人记载的是“王建湖”，该名字与王健湖本人的名字不一致，该特快专递单据上应记载收件人的电话，但是原告提交的该单据上没有电话；第三、被告的地址并不在原告书写的“前东瀛社区”，并且该前东瀛社区的名称书写错误，应为“前登瀛社区”；第四、王健湖并非被告的法定代表人，原告邮寄给被告公司的文件，收件人记载的“王建湖”不具有依法送达的效力；第五、被告从未见过原告提交的通知书，该通知书的内容与事实不符。对原告提交的邮寄回执的真实性予以认可，但是该回执的签收人是“杜世刚”，被告不认识杜世刚，杜世刚与被告没有任何关系，与本案没有任何关联性。 被告提供证据，原告及第三人质证情况如下： 证据一：土地租赁合同1份，欲证明：1、2009年4月10日盛福家商贸公司与沙子口社区居委会签订《土地租赁合同》，约定将原预制构件厂的建设用地16亩出租给被告盛福家商贸公司使用，租赁期限30年，该《土地租赁合同》经过双方签字盖章；2、该租赁合同第五条第（二）款第4项约定：被告有权在所租赁的土地上投资建设与生产经营需要的相关设施等，并且对其投资建设的相关设施享有所有权。 原告质证称，对该合同的真实性没有异议。 第三人质证称，同意被告的意见。 证据二：青岛市崂山区人民政府青崂政地补字[1990]114号文件及青岛市崂山区人民政府青崂政地补字[1990]116号文件复印件，原件均在原告处。欲证明原、被告双方签订的土地租赁合同所涉及的土地有合法的用地手续。 原告质证称，因被告提交的复印件，原告需要3个工作日回去核实该复印件真实性并告知法庭，逾期不予回复视为认可该复印件真实性。 第三人质证称，同意被告的意见。 庭后，原告未就该文件真实性提出异议。 证据三：沙子口社区居委会联席会议记录二份。欲证明被告与原告签订土地租赁合同已经被告联席会议成员全体通过，符合法律程序。 原告质证称，真实性认可，签字人员均为当时村两委成员。 第三人质证称，同意被告的意见。 证据四：2015年6月2日社区两委联席会议记录及崂山区沙子口街道沙子口股份经济合作社出具的收款收据一份。欲证明被告盛福家商贸公司已将土地租赁费交纳至2015年4月10日，已经完全按照合同的约定履行了合同义务，原告已经同意被告继续履行土地租赁合同。 原告及第三人质证称，真实性没有异议，证明事项没异议。 证据五：青财办批复[2002]40号文件（复印件）；青财企一[2009]63号文件（原件）；网页查询页2页。欲证明1、“青岛市沙子口村农贸市场”是经崂山区经济贸易局请示，青岛市人民政府财贸办公室同意开办的；2、“家得乐农贸市场”是青岛市标准化农贸市场示范工程建设试点之一；3、“家得乐农贸市场”被列入市办实事项目之一。 原告及第三人质证称，真实性没异议。 证据六：2015年4月11日至2016年4月10日租赁费收款收据一张，证明原、被告租赁合同并未解除，双方正在继续履行。 原告及第三人质证称，认可。 经审理查明，2009年4月10日，原告与被告签订《土地租赁合同》，约定：原告将位于青岛市崂山区沙子口街道沙子口社区居民委员会原预制构件厂，面积16亩建设用地（详见青崂发【1990】114号、【1990】116号批文）出租给被告使用，该土地东至墙外根，西至集贸市场，北至集贸市场，南至墙根（具体面积、位置以合同附图为准），原告就向被告出租该土地的事宜已经青岛市崂山区沙子口街道沙子口股份经济合作社许可，同意原告将该土地出租给被告使用；租期30年，自2009年6月1日起至2039年5月31日止；年租金15万元，被告于每年12月份一次性缴纳当年租金15万元；合同有效期内，被告可以根据需要对该土地全部或部分转租给第三方，被告将该土地全部或部分转租给第三方的，被告应当于第三方签订书面的土地租赁合同；除国家统一规划该土地，任何一方不得提前终止本合同；被告未按约定交付租金的，除向原告交纳租金外，应当承担逾期付款的利息；本合同贰页，一式二份，经签字或盖章后即使生效，原、被告双方各执一份，具有同等效力。原告已收取被告租赁费至2016年4月10日。 被告与第三人签订《房屋租赁合同》，约定：被告将沙子口商业街原预制厂1-2楼7385平方米出租给第三人使用，租赁期限10年，自2009年3月18日至2019年3月17日；年租金18万元；根据该合同第十二条之规定，本合同经双方签章并经工商行政管理机关签证后生效。庭审中，被告与第三人均称该合同正在履行，原告不主张该合同无效或不成立。 1990年12月10日，青岛市崂山区人民政府出具青崂政地补字【1990】116号青岛市崂山区人民政府文件，审批同意沙子口村补办七六年使用耕地十亩、非耕地十四亩，共计二十四亩的用地手续，后附明细表记载名称为沙子口村预制厂，性质集体，占地时间1976年，占地数24亩（耕地10亩，非耕地14亩）。1990年12月10日，青岛市崂山区人民政府出具青崂政地补字【1990】114号青岛市崂山区人民政府文件，审批同意沙子口镇沙子口村补办七六年建予制场使用耕地十亩的用地手续，后附明细表记载名称为沙子口村，性质集体，占地时间1976年，占地数10亩（耕地10亩），用途村预制厂场地，座落沙子口村北。 2008年9月24日沙子口社区居委会联席会议记录载明：“王君培主任讲为了发展经济，利用我们的优势，我们要用好预制厂这块用地，我们委托有能力，让人请进，家得乐也找过我，提了很多要求，我没答复。现在由王建湖投资500万建立市场……如有阻拦，王君培说让我们负责……”2009年3月28日会议记录载明：“另外咱村还有很多出租房没交房租，下一步抓紧时间清理，沙子口原预制厂王建湖投资数额大，咱村一分钱不出，由王建湖租赁使用1年/15万元，合同签订30年，使用面积约16亩，大家看看有没有不同意，好没有，通过，散会。”原告当时两委成员在上述会议记录上签名。 2002年6月17日青岛市人民政府财贸办公室做出《关于同意开办青岛市沙子口村农贸市场的批复》青财办批复（2002）40号，记载：沙子口街道办事处沙子口居委会拟利用居委预制构件厂闲置场地建设一处农贸市场，符合《青岛市市区农贸市场专业规划》的要求，经研究同意开办。该市场定名为“青岛市沙子口村农贸市场”，市场占地面积10000平方米，建筑面积6000平方米，设标准车位30个，建筑形式为独立的棚顶式农贸市场，市场主要经营蔬菜等农副产品...... 2009年8月26日，家得乐农贸市场被青岛市财政局、青岛市经济贸易委员会列入青岛市标准化农贸市场示范工程建设名单。 原告于2013年6月21日向“王建湖”发出催交租金的通知，载明：被告应于接到本通知后5日内付清欠付的租金，逾期合同解除。被告称其未收到该通知。该邮件回执的签收人是“杜世刚”。 原告2015年6月2日的两委联席会议记录记载：盛福家租赁沙子口社区原预制厂处因种种原因，近三年来社区未收租赁费，经研究决定由社区约见其租赁人，要求其缴纳所欠租金并根据银行贷款利息承担利息，完全履行合同义务。参会人员一致通过无异议。两委成员在该会议记录上签名。2015年6月3日，原告收取被告2011年4月10日至2015年4月10日租费及追加费654000元。2015年11月5日，原告收取被告2015年4月11日至2016年4月10日租赁费150000元。 以上事实由原告提交的土地租赁合同、被告与第三人签订的房屋租赁合同复印件、通知书、特快专递单据及邮寄执单；被告提交的土地租赁合同、青岛市崂山区人民政府青崂政地补字[1990]114号文件、青岛市崂山区人民政府青崂政地补字[1990]116号文件、沙子口社区居委会联席会议记录、沙子口社区两委联席会议记录、青财办批复[2002]40号文件复印件、租赁费收款收据及陈述笔录在案佐证，经庭审认证，可以采信。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条，租赁期限不得超过二十年，超过二十年的，超过部分无效。原、被告签订的《土地租赁合同》在法律规定的租赁期限范围内部分已实际履行，本院予以确认。原告称，在履行合同期间，原告于2013年6月21日向被告发出催交租金的通知，告知被告应于接到本通知后5日内付清欠付的租金，逾期合同解除，因被告收到该通知后，未付清欠付租金，双方的租赁合同已经解除，故要求判令被告及第三人立即从所承租厂区迁出。对原告的上述主张及请求，本院认为，合同法规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，另一方可以解除合同，当事人主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。原告虽对其上述主张提供了《通知书》、通知对方特快专递单据及邮寄回执单为证，但被告称其并没有收到原告的特快专递，也不知道《通知书》的内容，特快专递回执单上的签收人“杜世刚”不是被告单位工作人员。在被告对原告的上述主张不予认可的情况下，原告便有责任提供该已经将《通知书》确切送达给了被告的证据，即“杜世刚”与被告之间存在相关身份关系的证据，在特快专递收件人记载为“王建湖”，且原告不能证明“杜世刚”有权利为被告签收邮件的情况下，本院不能认定原告已经将载有《通知书》的特快专递送达给了被告，且原、被告双方实际继续履行租赁合同，被告已缴纳租赁费至2016年4月10日，为此，原告称双方租赁合同已经解除的主张，本院无法支持。因原告已收取被告2011年4月10日至2015年4月10日租费及追加费654000元，原告要求被告支付该期间的租金及逾期付款利息，于法无据，本院不予支持。 据此，根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条第一款、第一百零八条之规定，判决如下： 驳回原告青岛市崂山区沙子口街道沙子口社区居民委员会的诉讼请求。 案件受理费人民币6550元，由原告青岛市崂山区沙子口街道沙子口社区居民委员会承担。 被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  刘 佳 人民陪审员  何新庚 人民陪审员  张 洁 二〇一六年一月十一日 书 记 员  曲晓华