文书内容湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院行 政 判 决 书(2016)湘0602行初191号原告李*，男，汉族，1987年6月15日出生，住湖南省岳阳县公田镇向佳村天齐组41号。身份证号码：43062119870615****。原告李**，男，汉族，1937年7月28日出生，住湖南省岳阳县公田镇向佳村天齐组41号。身份证号码：43062119370728****。原告姚**，女，汉族，1970年8月23日出生，住湖南省岳阳县公田镇向佳村天齐组41号。身份证号码：51022319700823****。原告李**，男，汉族，2003年1月15日出生，住湖南省岳阳县公田镇向佳村天齐组41号。身份证号码：4306212003115****。法定代理人姚**，系原告李**之母。以上四原告委托代理人李*，岳阳县忠信法律服务所法律工作者。被告岳阳市*******保障局，住所地湖南省岳阳市岳阳楼区四化建花板桥路交汇处，组织机构代码证：00635475-8。法定代表人罗**，该局局长。委托代理人李**，该局工作人员。委托代理人郑**，该局工作人员。第三人岳阳县******鞭炮厂，住所地湖南省岳阳县公田镇向佳村天齐组。负责人李**，该厂总经理。委托代理人章**，该厂法务部工作人员。原告李*、李**、姚**、李**诉被告岳阳市*******保障局(以下简称岳阳市**局)、第三人岳阳县****鞭炮厂不予工伤认定纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭于2016年7月14日进行了公开审理，原告的委托代理人李*、被告岳阳市**局的委托代理人李**、郑**，第三人的负责人李**及其委托代理人章**均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告岳阳市**局于2015年12月8日对第三人岳阳县****鞭炮厂作出岳市工伤字[2015]1597号《不予认定工伤决定书》，认为2015年7月30日18时左右该公司员工李**吃晚饭后胸口疼痛，在附近诊所进行简单处理。19时左右，李**回到在他人租住屋内休息。李**于21时43分左右发病，经沧州港口医院120医生现场抢救无效后于22时35分左右死亡。根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，员工李**非工作时间、工作岗位突发疾病死亡不符合视同工亡认定条件，不予认定为视同工亡。故作出不予认定工伤决定。在应诉答辩期内，被告向本院提供了以下作出具体行政行为的证据：1、工伤认定申请书、工伤事故报告表、工伤认定申请报告，被告拟证明第三人提出工伤申报，申请认定员工李**工伤死亡。2、身份证复印件、劳动关系证明、居民死亡医学证明书、抢救病历，被告拟证明李**与第三人存在劳动关系，于2015年7月30日21时45分猝死。3、被告对姚**、姚立琴、杨纯、张晓明、罗林关及李**的调查笔录，被告拟证明如下：李**系7月初前往北方收货款；李**的发病时间为晚饭后，死亡时间为21时45分左右，死亡地点为住宿地，发病时并非在工作时间和工作岗位；发病地为李**在沧州出差的常住地，李**发病前已在该地连续住了4天。4、出库单、账单、支取工资记录，被告拟证明第三人在河北沧州等地有销售记录且有欠货款情况。5、工伤认定补正材料通知书、受理通知书、不予认定决定书及送达回证，被告拟证明其行政程序合法。原告李*、李**、姚**、李**诉称，李**系在第三人岳阳县******鞭炮厂员工，于2015年7月30日在外出差期间突发疾病死亡。第三人于2015年8月7日向被告提出工亡认定的申请，被告于2015年12月8日以李**系非工作时间、工作岗位突发疾病死亡作出岳市工伤认字（2015）1597号《不予认定工伤决定书》。李**因公外出，在经常住宿的张晓明单位食堂吃晚饭后突发疾病，随后在附近诊所进行了诊断，回到租住房屋休息，因病情加重经抢救无效死亡。原告认为，李**在租住房屋休息是工作时间和工作岗位的合理的自然延展。李**的死亡符合工伤情形，依法应当认定为工伤。被告岳阳市**局辩称，李**系岳阳县******鞭炮厂员工，其岗位为销售，主要负责河北、山东等北方地区销售。2015年7月5日，李**向公司老板招呼称前往河北、山东等地催讨货款。7月7日，李**离家。7月26日起，李**住在朋友张晓明租住的房屋。7月30日，李**在晚饭后发现胸口疼痛，并在附近诊所进行简单处理。19时左右，李**回到租住屋内休息。李**于21时43分左右发病，经沧州港口医院120医生现场抢救无效后于22时35分左右死亡。用人单位提出工伤认定申请。被告认为，李**系休息时间突发疾病身亡，而非在工作时间或催讨货款过程中死亡。李**死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一项的在工作时间、工作岗位突发疾病的情形；李**在沧州有较为固定的住处，也不能直接适用“因工外出期间”的规定。被告作出不予工伤决定认定事实清楚、适用法律正确，请人民法院依法予以维持。第三人岳阳县******鞭炮厂辩称，李**是因工外出死亡，符合工伤认定条件。原告及第三人对被告提交的证据真实性均无异议，故本院予以采信被告的证据。经审理查明，李**，男，1966年1月24日出生，住湖南省岳阳县公田镇向佳村天齐村民组41号，系岳阳县******鞭炮厂员工，第三人岳阳县******鞭炮厂为其办理了工伤保险。2015年7月5日，李**向该厂总经理李**报告准备前往河北、山东等地催讨货款。自7月26日起，李**住在其朋友张晓明租住的河北省沧州市一住宅小区的房屋。7月30日，李**吃晚饭后发现胸口疼痛，并在附近诊所进行简单处理。19时左右，李**回到租住屋内休息。李**于21时许发病，经沧州港口医院120医生现场抢救无效后于22时35分死亡。事故发生后，第三人岳阳县******鞭炮厂向被告岳阳市**局申请工伤认定。被告岳阳市**局于2015年12月8日作出了岳市工伤认字（2015）1597号《不予认定工伤决定书》。原告不服，于2016年5月30日向本院提起行政诉讼，请求撤销其作出的不予认定工伤决定。本院认为，原、被告及第三人对李**因公外出期间突发疾病身亡的基本事实无异议。虽然李**发病在休息时间及租住的房屋，在这一特定时间段和空间场所内，只要不从事与工作无关的行为，均属于因工作所需的时间及因工作所需涉及的工作区域，故李**在因公外出期间突发疾病死亡，属于因工作原因突发疾病的48小时之内经抢救无效死亡，应当视为工伤的情形。故被告岳阳市**局不予认定工伤的行政行为适用法律不当，应当撤销。据此，依照《工伤保险条例》第十四条第（五）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：撤销被告岳阳市*******保障局对第三人岳阳县******鞭炮厂作出岳市工伤认字（2015）1597号《不予认定工伤决定书》。被告岳阳市*******保障局在本判决生效后60日内就第三人岳阳县******鞭炮厂的工伤认定申请重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告岳阳市*******保障局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或湖南省岳阳市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审 判 长  刘 力人民陪审员  张爱民人民陪审员  彭旭芳二〇一六年八月十一日书 记 员  黄 源附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：(一)主要证据不足的；(二)适用法律、法规错误的；(三)违反法定程序的；(四)超越职权的；(五)滥用职权的；(六)明显不当的。《工伤保险条例》第十四条：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。文书审批表文书名称              行政判决书              文书编号              （2016）湘0602行初191号                  文书拟稿人              刘力              报批时间              2016.8.11                  原告              李*、李**、姚**、李**                  被告              岳阳市*******保障局                  第三人              岳阳县******鞭炮厂                  撤销被告岳阳市*******保障局对第三人岳阳县******鞭炮厂作出岳市工伤认字（2015）1597号《不予认定工伤决定书》。      被告岳阳市*******保障局在本判决生效后60日内就第三人岳阳县******鞭炮厂的工伤认定申请重新作出行政行为。      案件受理费50元，由被告岳阳市*******保障局承担。      主管领导      院长意见