云南省龙陵县人民法院民 事 判 决 书(2016)云0523民初257号原告刘某1，男，1948年4月18日生，汉族，龙陵县人，务农，住龙陵县（未到庭）。原告寸某，女，1944年1月8日生，汉族，龙陵县人，务农，住址同上。委托代理人李长贺，云南若在律师事务所律师（一般代理）。委托代理人杨恩晓，云南若在律师事务所律师（一般代理）。被告刘某2，男，1975年2月11日生，汉族，龙陵县人，务农，住龙陵县。委托代理人黄明景，金桥法律服务所法律工作者（一般代理）。原告刘某1、寸某与被告刘某2承包土地征收补偿费用分配纠纷一案，原告刘某1、寸某于2016年6月2日向本院提起诉讼，本院受理后依法由审判员李锦文适用简易程序，于2015年8月24日在本院第二法庭公开开庭进行了审理。原、被告及委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘某1、寸某诉称：被告刘某2系原告夫妻次子，其成家后与原告已经分家另食二十多年，各自耕种管理承包土地。2013年，登记在原告刘某1名下且由原告管理的承包土地”杨家坡地”被征收，土地征收补偿款23044.94元被被告刘某2领取；2014年，因建设龙瑞高速公路服务区，原告土地被征收0.458亩，土地征收补偿款34420.06元也是被被告刘某2领取。期间，原告二人多次向被告刘某2索要，其不仅不偿还，还动手殴打原告。由于原告年迈且身体差，丧失了劳动能力，本准备用于养老的土地征收补偿款却被被告刘某2领取，其行为违反法律规定，侵害二原告的合法权益，请求人民法院判令被告刘某2返还其领取的土地征收补偿款57465元。被告刘某2辩称：1、被答辩人所称2013年、2014年因承包土地被征收，土地补偿款共57465元由答辩人刘某2领取是事实。上述款项由村民小组长通知答辩人领取，且答辩人在领取补偿款后，按照被答辩人的要求，交给被答辩人20000元用于购买坟石。但被答辩人拿到钱后，却未将该款用于购买坟石，而是挪作他用。考虑到被答辩人年老多病，答辩人与家人及亲朋商量后，再行出资15060元到腾冲购买坟石，并已将坟石运到坟山。至此，答辩人已从领取的土地征收补偿款中，给付被答辩人35060元，按照家庭成员间的分配比例，其领取的款项已经超出应分配的数额，现诉称答辩人将全部补偿款占为己有不符合事实，向答辩人索要土地征收补偿款，于法无据。2、被答辩人寸某系离婚后与父亲刘某1再行结婚组成家庭，其嫁入刘家时土地已经分配到户，且在2007年农村土地经营权确权时不作为土地承包经营权共有人参与承包，其2010年2月3日户口才迁移至刘某1户，其没有权利主张参与土地征收补偿款分配。3、因被答辩人系答辩人父母，双方具有血缘关系，对今后被答辩人的生活，答辩人有责任也有义务照顾，请求法院调解解决。综上，被答辩人已分配得土地补偿款35060元，其主张无事实和法律依据，请求人民法院查明事实依法判决。原告刘某1、寸某为了证明自己的主张，向法庭提交了如下证据：A1：”领条”一份，用于证明刘某1户征地补偿款存折被刘某2领取，其帐户资金为22444.94元，此款被刘某2占有。被告刘某2质证对该证据的真实性无异议，但认为其领走存折系村民小组的要求。A2：”龙瑞高速公路龙陵段服务区征收土地面积及补偿金额明细表”一份，用于证明刘某1户土地补偿款34420.06元被刘某2领取。被告刘某2对该证据的真实性、合法性无异议，对领取该补偿款的事实也无异议。但认为其作为家庭成员，其领取补偿款不违背常理，也不违反法律规定。本院对上述二份当事人均无异议的证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。被告为了证明自己的主张，向法庭提交了如下证据：A1：鲁兴洪出具”收据”一份，用于证明刘某2领取土地补偿款后，用其为被告刘某1、寸某购买坟石，支付款项15060元。被告质证认可刘某2购买过坟石的事实，但认为购买坟石款不应当用自己的土地补偿款支付。本院对该双方当事人无异议证据的真实性、合法性予以认可。A2：云山社区出具”证明”一份，内容为刘某1户1982年土地承包到户至2007年农村土地经营权确权时，家庭人口变动情况，用于证实刘某2为承包经营权人，有权利领取土地补偿款，寸某不是承包经营权人，没有资格主张土地补偿款。原告寸某质证后对该证据的真实性无异议，但认为与本案无关联性，且除户主刘某1外，其他人没有权利领取补偿款。本院对该证据的真实性、合法性均予以认可。A3：云山社区出具”证明”一份，用于证明原告寸某户口于2010年2月3日迁移至云××社区××笕××组，其无权主张土地征收补偿款分配。原告寸某质证后对该证据的真实性无异议，但认为与本案无关联性，且寸某已经作为刘某1户家庭成员近二十年，有权利参与土地征收补偿款分配。本院对该证据的真实性、合法性均予以认可。被告为了证明自己的主张，申请下列证人出庭作证：A1：证人刘某到庭证实：本人系刘某1女儿，刘某2小妹，2014年父亲刘某1亲口告诉我，向我二哥刘某2拿了20000元钱用于买坟石。但拿了钱之后父亲没有买过坟石，考虑到老人年老多病，二哥刘某2与我们商量后，决定用土地补偿款到腾冲××团田乡买坟石，现坟石已购买得并运到了坟山，坟石款为15060元。原告代理人质证后认为证人与刘某2系兄妹，其证言证明力较低，对该证人证言不认可。原告寸某质证认可与刘某2拿过20000元钱，但该款系卖寸家地山林所得，非诉争的土地补偿款。A2：证人陈某到庭证实：本人系刘某2妻子，2014年4月，父亲刘某1与刘某2拿了20000元钱用于买坟石，但之后没有买过坟石，考虑到老人年老多病，刘某2与我们商量后，又出资15060元了买坟石并将坟石运到了坟山。原告代理人质证后认为证人与刘某2系夫妻，其证言证明力较低，对该证人证言不认可。原告寸某质证认可与刘某2拿过20000元钱，但该款系卖寸家地山林所得。由于本案系家庭成员间对土地征收补偿款分配方案引起，参与人员均系家庭成员，故不能当然排除家庭成员作证的权利，且上述证人证言原告寸某认可，故对上述证人证言的真实性本院予以认可。为查明案件事实，本院依职权调取承包方代表为刘某1，编号为”龙政农地承包权证（2007）第XXXXXXXXX号”的农村土地承包经营权证书一份，该承包经营权证载明，刘某1户土地承包经营权共有人为：刘某1、刘某3（已故）、刘某4、寸某、刘某5、刘某、刘某2、陈某、刘某6、刘某7。经组织质证，双方当事人对该证据材料的真实性及内容均无异议。经过庭审，本院确认如下法律事实：原告刘某1与前妻陈某1（已故）生育长子刘某4（精神障碍，现下落不明）、次子刘某2、长女刘某5、次女刘某，1995年代，陈某1去世后，刘某1与已离婚的寸某（龙新乡雪山村人）结婚，共同组成家庭，同时，刘某1小姑刘某3（智力障碍，已故）与刘某1户共同生活。在刘某2成家后，为避免家庭矛盾激化，其另行选址建房并搬离老家与父亲刘某1、继母寸某分开单独居住。当时双方虽未进行分家，但各自耕种管理一部分土地、山林，一直以来均无争议。2013年，刘某1耕管的承包土地”杨家坡地”被征收，土地征收补偿款为23044.94元；2014年，建设龙瑞高速公路服务区征收刘某1耕管土地0.458亩，土地征收补偿款为34420.06元，上述两笔征收补偿款计57465元由被告刘某2领取。同期，刘某2将刘某1户位于”寸家地”林地林木出售，得款40800元，原告刘某1、寸某以修坟为名拿走20000元。在此期间，刘某1、寸某以修坟为名，向刘某2拿得20000元钱，但其未购买坟石。刘某2经与家人及亲朋商量，另行出资15060元购买了坟石并运送到坟山，现剩余土地征收补偿款由刘某2保管。期间，原告刘某1、寸某以土地征收补偿系其二人所有为由，多次与被告刘某2索要补偿款，双方为此发生纠纷，诉至本院。另查明，刘某1户土地承包经营权共有人为：刘某1、刘某3（已故）、刘某4、寸某、刘某5、刘某、刘某2、陈某、刘某6、刘某7，刘某4精神障碍现下落不明，刘某5在外务工，刘某3生前与刘某1、寸某居住生活。本院认为：按照《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，我国实行的是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营机制，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。此外，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定”农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。”从上述规定中不难看出，我国对农村土地承包采取的是农村集体经济组织内部的家庭承包方式，而非个人承包。同时，土地承包经营权的法律凭证是土地承包经营权证，当事人是否享有承包经营权，应当依据土地承包经营权证确认。本案中，原告刘某1、寸某与被告刘某2系同一家庭成员，作为土地承包经营权共有人，双方对刘某1户名下的土地享有共有权，同理，双方对因该承包土地被征收所取得的土地补偿款享有共同分配的权利。原告刘某1、寸某关于被征收土地系其管理，土地征收补偿款归其单独所有的主张与法律规定不符，本院不予采纳；被告刘某2关于已将土地征收补偿款20000元给付原告刘某1、寸某的主张与庭审查明的事实不符，该款系出售”寸家地”林木取得，其主张本院不予采纳；被告刘某2关于用土地征收补偿款15060元购买坟石，且坟石已经运送到坟山，该款应当从补偿款中予以扣除的主张，该事实虽经庭审查实，但子女为父母修坟取决于自愿，且修建石坟与现提倡的厚养薄葬及墓葬改革政策不符，其主张本院不予采纳；被告刘某2关于寸某未以家庭成员身份参加土地承包，其无权主张土地补偿款分配的主张与本院庭审查明的事实不符，且不符合法律规定，本院不予采纳。按照法律规定，本案诉争的土地征收补偿款由全体土地承包经营权共有人平均分配。由于刘某3已经去世，其分配份额由其他土地承包经营权共有人分配；因刘某4现下落不明，其财产份额由刘某管理，待其出现后交归其所有。至此，该土地征收补偿款的权利人为刘某1、刘某4、寸某、刘某5、刘某、刘某2、陈某、刘某6、刘某7九人，平均每人应得份额为6385元。据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第一条、第三条、第十五条、第二十二条、第二十三条、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条的规定判决如下：一、被告刘某2于判决生效十日内将原告刘某1、寸某的土地征收补偿款份额12770元返还二原告；二、被告刘某2于判决生效十日内将原告刘某4的土地征收补偿款份额6385元交由刘某保管，等刘某4出现时交归其使用；三、被告刘某2与刘某5、刘某、陈某1、刘某6、刘某7等其他家庭成员间的土地征收补偿款分配方案由其自行协商。四、驳回原告刘某1、寸某的其他诉讼请求。案件受理费1230元，由原告刘某1、寸某负担330元，由被告刘某2负担900元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于保山市中级人民法院。审判员  李锦文二〇一六年八月二十五日书记员  谷 懿本案涉及法律条文《中华人民共和国物权法》第一百二十四条农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。《中华人民共和国农村土地承包法》第一条为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。农村土地承包经营权证只限承包方使用。