重庆市云阳县人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0235民初2542号原告：周定洪。委托代理人：姜斌。原告：朱玉珍。原告：朱全石.原告周定洪、朱玉珍、朱全石的委托代理人：卿成平，重庆索通（万州）律师事务所律师，一般代理。被告：云阳县江口镇人民政府.法定代表人：李保宣，镇长。委托代理人：刘文术，重庆龙脊律师事务所律师，特别授权。原告周定洪、朱玉珍、朱全石与被告云阳县江口镇人民政府合同纠纷一案，本院于2016年5月4日立案受理后，依法由审判员沈阳东独任审理，适用简易程序并于2016年6月14日、7月6日公开开庭进行了审理。后本案转入普通程序，依法由审判员沈阳东担任审判长，与人民陪审员代敦凤、赵容组成合议庭共同审理本案，于2016年7月25日、8月10日公开开庭进行了审理。原告周定洪及其委托代理人姜斌，原告朱玉珍及其原告周定洪、朱玉珍、朱全石的委托代理人卿成平，被告云阳县江口镇人民政府的委托代理人刘文术到庭参加诉讼。本案依法进行了审理，现已审理终结。原告周定洪、朱玉珍、朱全石共同向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付违约金100万元。2、本案诉讼费由被告负担。第一次庭审时原告增加诉讼请求为被告将广场区域内停车位交原告管理、经营。第二次庭审原告改变其诉讼请求为1、要求被告交付广场区域内停车位35个。2、要求被告支付违约金100万元。最后庭审原告确定其诉讼请求为1、若被告不能交付广场区域内停车位35个，应按2016年云阳县最低工资标准1400.00元/月×12个月×3个工作人员×70年=3528000.00元，原告只要求被告赔偿原告损失200万元。2、要求被告支付违约金100万元。事实和理由：2013年9月8日原、被告签订《江口镇移民活动广场房屋拆迁及用地补偿协议》，合同签订后，原告按合同约定拆除了地上附着物、构筑物，搬迁了所有设施、设备。被告向原告支付砖混结构房一幢、加工腊肉及冻库钢架铝棚补偿款30万元，交付了小卖部及管理房，但至今被告未按协议第二条第一款约定向原告交付广场区域内停车位，经原告多次催收无果，故原告起诉请求解决。被告云阳县江口镇人民政府辩称，三原告所诉签订《江口镇移民活动广场房屋拆迁及用地补偿协议》、被告向三原告支付砖混结构房一幢、加工腊肉及冻库钢架铝棚补偿款30万元，交付了小卖部及管理房无异议。原、被告合同约定是将广场区域内停车位交三原告管理，不是交付广场区域内停车位所有权。原告要求被告交付广场区域内停车位35个，合同未约定停车位的个数，且广场区域属公共资源，停车位规划由交警大队和市政管理部门确定，现广场区域无停车位，原告此主张无法律、事实依据，被告现不可能交付广场区域内停车位35个，请求法院予以驳回。三原告主张违约金100万元过高，请求按100万元的三分之一予以调整。经审理查明，2013年9月8日原告周定洪、朱玉珍、朱全石（乙方）与被告云阳县江口镇人民政府（甲方）签订《江口镇移民活动广场房屋拆迁及用地补偿协议》，协议第一条约定：1、乙方在甲方拟用地范围内拥有砖混结构冷冻库房1幢，共一层，占地面积约75平方米，建筑面积约70平方米。2、乙方在甲方拟用地范围内拥有规划公共用地约594平方米的使用权（含已建冷库），此地上搭建有临时钢架铝棚一处约350平方米。第二条约定：1、甲方将广场按设计变更图纸后建成的小卖部、管理房及广场区域内停车位交由乙方管理的方式置换乙方594平方米的使用权（管理房仅限广场管理员和卫生保洁员工作使用）。2、甲方将广场上端的管理房建设完工后交由乙方使用，其总面积不得低于120平方米，但乙方不得擅自改变管理房的风貌楼层和结构。3、乙方的地上建筑物、冷库和钢架铝棚等一切设施拆除，由甲方一次性补偿资金为30万元。第四条第3项约定：本协议书自甲、乙双方或授权代表签字盖章之日起生效，双方应共同遵守，如有一方违约则自愿承担违约金100万元的违约责任。合同签订后，原告按合同履行了义务，2013年9月13日被告给付原告朱玉珍10万元，同年10月10日被告给付原告朱玉珍20万元；之后，被告按合同约定交付原告小卖部、管理房（约60平方米）。2014年10月6日被告为原告小卖部办理了120平方米的房地产权证。江口镇移民活动广场现称为和平广场。庭审中，原、被告均确认江口镇移民活动广场原设计图纸未规划停车位，广场区域内停车位在竣工图上未规划，竣工图显示广场区域外有停车位，现位于和平广场西侧，画有停车线，可临时停放5辆车，现由云阳县江口镇市政中队管理。本院认为，2013年9月8日原告周定洪、朱玉珍、朱全石与被告云阳县江口镇人民政府签订的《江口镇移民活动广场房屋拆迁及用地补偿协议》，是双方的真实意思表示，且不违反法律的强制性规定，对原、被告具有约束力，协议第二条约定被告将广场按设计变更图纸后建成的小卖部、管理房及广场区域内停车位交由乙方管理的方式置换乙方594平方米的使用权，现被告已经按约交付原告小卖部（办理了120平方米的房地产权证）、管理房（约60平方米），对被告至今未交付广场区域内停车位，原、被告均认可广场区域内未规划停车位且现实也无停车位，被告也明确表示现无法交付广场区域内停车位，以及广场区域外的5个临时停车位给原告所有并经营管理，被告属于法律上及事实上不能履行，现原告要求若被告不能交付广场区域内停车位35个，应按2016年云阳县最低工资标准1400.00元/月×12个月×3个工作人员×70年=3528000.00元，原告只要求被告赔偿原告损失200万元的诉讼请求，因合同未约定且原告主张的损失未实际发生，本院不予支持。对被告提出原告主张的违约金是否过高，本院认为应当以原告实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。本案中，原、被告约定如有一方违约则自愿承担违约金100万元的违约责任是双方事先预定的损害赔偿总额，该约定属有效约定，对原、被告均具有约束力，即使原告未能就实际损失向本院举证，被告仍然应当承担违约金责任。同时，原告在签订《江口镇移民活动广场房屋拆迁及用地补偿协议》时，是认为被告能将广场按设计变更图纸后建成的小卖部、管理房及广场区域内停车位交由原告管理的方式置换原告594平方米的使用权，而被告在江口镇移民活动广场原设计图纸时未规划停车位，在竣工图上也未规划广场区域内有停车位，且被告也未告知原告不能交付停车位，被告属于故意违约行为，原告在本案未有过错。最后，被告也未向本院提供证据证明原告主张的违约金系过高的相关证据，故对三原告要求被告支付违约金100万元的诉讼请求，本院予以支持。对被告要求对违约金进行调整的辩解理由，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十一条（一）项、第一百一十四条之规定，判决如下：一、被告云阳县江口镇人民政府在本判决生效后十日内给付原告周定洪、朱玉珍、朱全石违约金100万元。二、驳回原告周定洪、朱玉珍、朱全石的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30800.00元，由原告周定洪、朱玉珍、朱全石负担17000.00元，被告负担13800.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书后指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  沈阳东人民陪审员  赵 容人民陪审员  代敦凤二〇一六年八月二十九日书 记 员  叶 平