重庆市铜梁区人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0151民初583号原告罗某某，男，1966年4月25日出生，汉族，重庆市铜梁区人。委托代理人袁登胜，重庆龙都律师事务所律师。被告铜梁县西泉煤业有限公司,住所地重庆市铜梁区虎峰镇峡风村一社（原西泉镇峡风村一社），组织机构代码57340168-8。法定代表人朱治勇，该公司董事长。委托代理人杨道明，重庆衡天律师事务所律师。原告罗某某诉被告铜梁县西泉煤业有限公司（以下简称西泉煤业公司）劳动争议纠纷一案，本院于2016年1月21日立案受理。诉讼过程中，因本案符合中止审理的情形，本案依法中止审理，因本案中止审理的情形消失，本院又恢复审理。并依法由审判员蒋玉君适用简易程序于2016年7月20日公开开庭进行了审理。原告罗某某及委托代理人袁登胜，被告西泉煤业公司的委托代理人杨道明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告罗某某诉称，罗某某于1982年10月到原铜梁县西泉煤矿（属全民所有制企业）工作。1998年5月，原铜梁县人民政府国有资产管理办公室将原铜梁县西泉煤矿转让给蓝兴洪，并约定由蓝兴洪负责安置原企业职工，蓝兴洪于1998年12月30日重新登记注册为铜梁县西泉煤矿（属个人独资企业），罗某某继续在该企业工作。2007年，铜梁县西泉煤矿根据重庆市人民政府的要求整合为铜梁县西泉煤业有限公司西泉煤矿，属于西泉煤业公司的分公司，并于2011年5月17日登记注册，罗某某仍继续在该企业工作。2014年8月1日，西泉煤业公司西泉煤矿因劳动合同期满而终止了与罗某某的劳动合同，并于2015年11月5日注销登记。2009年9月至2015年1月期间，虽西泉煤业公司西泉煤矿为罗某某参加了失业保险，但由于西泉煤业公司西泉煤矿没有依法及时为罗某某申办失业保险待遇，导致罗某某现在无法在相关国家行政机关领取失业保险金。为此，起诉依法判决西泉煤业公司支付罗某某失业保险金25200元。被告西泉煤业公司辩称，罗某某所述参加工作时间、西泉煤业公司前后的变更情况均属实。西泉煤业公司已依法为罗某某参加了失业保险，双方的劳动关系是因劳动合同期满终止。罗某某确实该享受失业保险待遇，应该向就业局要求支付。罗某某不按西泉煤业公司的书面通知办理相关的离职手续，是造成至今未领取失业保险待遇的原因。罗某某是未办理求职登记和失业登记，不具备领取失业保险金的条件，请求驳回罗某某的诉讼请求。经审理查明，原铜梁县西泉煤矿于上世纪六七十年代成立，并于1981年经工商注册登记，属全民所有制经济性质。1998年5月，原铜梁县人民政府国有资产管理办公室、铜梁县煤炭工业局根据相关文件精神（国有和城乡集体企业产权制度进行改革的相关文件），与兰（蓝）兴洪签订铜梁县西泉煤矿国有资产产权转让协议和企业产权转让成交确认书，将原铜梁县西泉煤矿转让给兰兴洪等人，并对职工安置等问题进行了约定。原全民所有制经济性质的铜梁县西泉煤矿于1998年12月24日申请注销工商登记。全民所有制经济性质的铜梁县西泉煤矿转制后单位名称仍为铜梁县西泉煤矿，并于1998年12月30日重新经工商注册登记，其经济性质属个人独资企业，负责人为蓝兴洪。根据重庆市人民政府关于实施煤矿整合的通知（渝府发[2007]128号）精神，铜梁县的煤矿进行资源整合，原铜梁县西泉煤矿、红泰煤矿、虎峰镇半坡煤厂整合为西泉煤业公司。为此，2011年3月22日，原铜梁县西泉煤矿予以注销工商登记，西泉煤业公司遂于2011年4月15日经工商注册登记成立，西泉煤业公司西泉煤矿作为西泉煤业公司的分公司经工商注册登记于2011年5月17日成立。2015年3月13日，重庆市铜梁区人民政府发文《关于关闭铜梁县富有煤业有限公司富有煤矿等八家煤矿的通知》（铜府[2015]24号），对西泉煤业公司西泉煤矿进行关闭。西泉煤业公司西泉煤矿遂于2015年11月5日予以注销工商登记。罗某某系城镇居民户口，1982年10月进入原铜梁县西泉煤矿工作，原铜梁县西泉煤矿进行改制和资源整合后也一直在该处工作。原铜梁县西泉煤矿（改制前后）及资源整合后的西泉煤业公司西泉煤矿从1993年起相继为罗某某参加了各种社会保险，其中2009年9月至2015年1月期间参加了失业保险。2014年8月1日，罗某某与西泉煤业公司西泉煤矿的劳动合同关系因双方签订的最后一次劳动合同期满而终止。罗某某遂提起劳动争议仲裁，继而向本院起诉要求西泉煤业公司支付经济补偿、失业保险金损失等。本院于2015年12月18日对该案作出判决，以罗某某已能在相关国家行政机关领取15个月的失业保险金，且损失不能确定为由驳回了罗某某要求西泉煤业公司支付失业保险金损失的请求。罗某某在本院判决后，向国家相关行政机关申领失业保险金未果，认为系西泉煤业公司没有依法及时为其申办失业保险待遇，造成其不能领取失业保险金。罗某某遂于2016年1月13日提起劳动争议仲裁，该委于2016年1月21日向罗某某出具逾期未作出决定案件证明书。罗某某遂向本院提起诉讼。上述事实，有双方当事人的陈述，罗某某举示的逾期未作出决定案件证明书，（2015）铜法民初字第03120号民事判决书，西泉煤业公司举示的重庆市铜梁区就业和人才服务局的证明等证据证实，且经当庭质证，本院足以认定。本院认为，依法建立的劳动合同关系受劳动法、劳动合同法等劳动法律、法规调整。罗某某于1982年10月到全民所有制性质的铜梁县西泉煤矿工作，全民所有制性质的铜梁县西泉煤矿虽经转制成为个人独资企业，后又经资源整合等单位名称成为西泉煤业公司西泉煤矿，但罗某某一直在该处工作，铜梁县西泉煤矿在转制和资源整合时并未终止与罗某某的劳动关系，铜梁县西泉煤矿在转制前后和在资源整合后的西泉煤业公司西泉煤矿一直持续为罗某某缴纳各种社会保险费，可以确认罗某某与全民所有制性质的铜梁县西泉煤矿的劳动关系由转制后的个人独资性质的铜梁县西泉煤矿承继，罗某某与个人独资经济性质的铜梁县西泉煤矿的劳动关系由西泉煤业公司西泉煤矿承继。西泉煤业公司西泉煤矿应承担罗某某到全民所有制经济性质的铜梁县西泉煤业有限公司工作双方建立劳动关系以来而产生的相应义务。因西泉煤业公司西泉煤矿系西泉煤业公司的分公司，现西泉煤业公司西泉煤矿已注销工商登记，市场主体责任已消灭，其应承担的责任、义务应由西泉煤业公司承担。因此，西泉煤业公司应承担罗某某到全民所有制经济性质的铜梁县西泉煤矿工作双方建立劳动关系以来而产生的相应义务。罗某某于1982年10月到原铜梁县西泉煤矿工作，《失业保险条例》从1999年1月22日实施，原铜梁县西泉煤矿应从《失业保险条例》实施起为罗某某缴纳失业保险费，而原铜梁县西泉煤矿没有依法履行该义务，如给罗某某造成损失，则应由西泉煤业公司承担赔偿责任。罗某某与西泉煤业公司西泉煤矿的劳动合同关系因双方劳动合同于2014年8月1日期满终止，系非罗某某本人意愿中断就业，具备了领取失业保险金的条件之一。根据《重庆市失业保险条例》第二十四条第一款第（六）项规定，如果从《失业保险条例》实施起开始为罗某某缴纳失业保险费，至2014年8月1日罗某某与西泉煤业公司西泉煤矿终止劳动合同关系时止，罗某某最长能够领取24个月失业保险金。原铜梁县西泉煤矿与西泉煤业公司西泉煤矿在2009年9月至2015年1月期间为罗某某参加了失业保险，根据《重庆市失业保险条例》第二十四条第一款第（五）项规定，罗某某已能在相关国家行政机关领取15个月的失业保险金。因罗某某未举示证据证明不能在相关国家行政机关领取失业保险金是由西泉煤业公司西泉煤矿的原因造成，应承担举证不能的法律后果。即使此次因西泉煤业公司西泉煤矿没有完善相关材料申报，根据《失业保险条例》第十七条和《重庆市失业保险条例》第二十四条第二款的规定，以后罗某某重新就业再失业，仍可继续领取此次没有领取的失业保险金，并没有最终造成损失。西泉煤业公司没有举示证据证明罗某某至本案第一审辩论终结时止已重新就业的事实，应承担举证不能的法律后果，本院确认罗某某从2014年8月至本案2016年7月20日第一审辩论终结时均处于失业状态，即失业24个月，可领取24个月失业保险金。除去罗某某可在相关国家行政机关领取的15个月失业保险金外，西泉煤业公司应赔偿罗某某9个月失业保险金损失。根据《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条的规定，原铜梁县西泉煤矿没有按规定为罗某某参加失业保险，西泉煤业公司应按120%赔偿罗某某失业保险金损失。根据目前重庆市铜梁区失业保险金875元/月的标准，因此，西泉煤业公司应赔偿罗某某失业保险金损失9450元（875元/月×9月×120%）。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条第（二）项，《失业保险条例》第十四条第一款第（二）项、第十七条，《重庆市失业保险条例》第二十四第一款第（五）、（六）项、第二款，《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条之规定，判决如下：一、被告铜梁县西泉煤业有限公司在本判决生效之日起十日内支付原告罗某某失业保险金损失9450元；二、驳回原告罗某某的其余诉讼请求。被告铜梁县西泉煤业有限公司如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告铜梁县西泉煤业有限公司负担。诉讼保全费280元，由原告罗某某承担180元，被告铜梁县西泉煤业公司承担100元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。(此页无正文)审判员  蒋玉君二〇一六年八月三日书记员  刘思言