安徽省阜阳市颍泉区人民法院行 政 判 决 书(2016)皖1204行初11号原告:胡某某.委托代理人：肖某，安徽淮都律师事务所律师。被告：阜阳市颍泉区民政局。法定代表人：王某某，该局局长。委托代理人：朱某某，阜阳市颍东区河东法律服务所法律工作者。委托代理人：朱某，该局办公室工作人员。第三人:申某某。原告胡某某不服被告阜阳市颍泉区民政局民政管理行政登记一案，于2016年7月15日向本院提起诉讼。本院同日受理后，于同日及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8向被告送达了起诉状副本月4日公开开庭审理了本案。原告胡某某及委托代理人肖某，被告阜阳市颍泉区民政局委托代理人朱某某、朱某到庭参加诉讼。第三人申某某经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告阜阳市颍泉区民政局依据《中华人民共和国婚姻法》第三十一条，《婚姻登记条例》第二条、第十条第一款、第十一条第一款、第十三条之规定，于2016年3月1日给原告胡某某和第三人申某某办理了离婚证字号L*****-****-******5号离婚登记证。原告胡某某诉称，2016年3月1日，原告胡某某与第三人申某某在被告阜阳市颍泉区民政局办理离婚手续时，胡某某提供的身份证件有效期限为2006年2月27日至2016年2月27日，身份证已经超过有效期限，被告没有履行审慎审查的义务，错误作出准予原告与第三人离婚登记，依据《婚姻登记条例》第七条之规定，请求人民法院依法撤销原告与第三人的离婚登记。原告向法庭提供的证据为：1、胡某某新办的身份证（有效期限2016.04.06-2036.04.05），证明原告有诉讼主体资格；2、胡某某的原身份证（有效期2006.02.27-2016.02.27）、离婚证、离婚协议书，证明原告办理离婚手续时，身份证已过有效期，被告做出的离婚登记的行政行为程序违法。被告阜阳市颍泉区民政局辨称：民政局婚姻登记人员依照《中华人民共和国婚姻法》以及《婚姻登记条例》赋予的职权，适用关于内地居民办理离婚登记的规定，审查了原告及第三人提供的身份证、户口簿、结婚证、离婚协议书，并在婚姻登记人员的监誓下，原告及第三人分别在申请离婚登记的声明书中签字，并认可离婚原因是感情不和。婚姻登记人员为慎重起见，又对双方离婚的真实意思表示、民事行为能力及离婚协议书内容的真实性特意进行了询问、告知。原告与第三人在办理离婚登记时，所提供的身份证、户口簿、结婚证所载信息与本人均完全相符。双方自愿离婚的意思表示真实，离婚协议书中子女抚养，财产分割、债务问题均自愿达成一致。即便如原告诉状中所称，其身份证超过有效期三天而使用办理了离婚登记，并不能导致双方之间的离婚证应当被撤销的法律后果。综上，被告为原告及第三人办理的离婚登记手续完全符合法律、法规的规定，依法应予以维持，驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内提供的证据为：法律方面的依据为《中华人民共和国婚姻法》第三十一条，《婚姻登记条例》第二条、第十条第一款、第十一条第一款、第十三条，证明原告及第三人向被告阜阳市颍泉区民政局申请离婚登记时，依照法律规定提供了本人的户口簿、身份证、结婚证，双方共同签署的离婚协议书，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致。被告有权对原告及第三人颁发离婚证，且发证行为完全符合法律的规定以及法律程序。事实方面的证据为：1、原告及第三人提供的身份证、户口簿、结婚证、离婚协议书，证明原告及第三人系完全民事行为能力人，双方户籍在我局辖区，证件所载信息一致并与本人相符，申请离婚登记符合法律法规规定的条件；2、申请离婚登记声明书，证明原告及第三人是因感情不和自愿申请办理离婚登记，二人同时声明已对子女抚养、财产、债务等事项达成一致意见，并承诺内容真实；3、离婚登记询问笔录、离婚登记审查处理表，证明被告为慎重起见，在双方符合办理离婚条件后，再次了解确认了双方系自愿离婚，已对子女抚养、财产、债务等事项达成一致意见，且均具备完全民事行为能力，从而做出符合离婚条件，准予登记，颁发离婚证的行政行为。第三人申某某经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参见诉讼，未有陈述意见。经庭审质证，本院对以下证据作如下认证：原告对被告提供的法律方面证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为原告身份证已经超过有效期，被告为其办理离婚登记的行政行为不符合法律规定。对被告提供的事实和程序方面证据的证据1中的身份证有异议，认为该身份证超过有效期，应该视为无效证件，被告未尽到审查义务，对其行政行为应予以撤销。对证据2和证据3的真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为被告准予离婚登记的行为违反法律的强制性规定，由此产生的法律后果也应一并撤销。被告辩驳意见认为，原告的户口簿与身份证的信息完全一致，在确定身份证户口簿结婚证信息相符的情况下，予以办理离婚登记，不违反法律的强制性规定，并且双方办理离婚登记所提供的相关手续都符合法律规定，不符合予以撤销条件，依法应予以维持。本院认为，原告对被告提供证据的真实性无异议，本院予以认定；原告的原身份证的信息和现身份证的信息，与其提供的户口簿上的信息完全一致，且系当事人自愿离婚真实意思的表示，故原告对被告所举证据目的提出的异议，本院不予确认。被告对原告提供的证据1的真实性、合法性无异议，新、旧身份证上的信息完全一致；对证据2的真实性无异议，但证明目的有异议，认为原告同样是使用被自己认为无效身份证而对本案进行诉讼立案，从而可见原告对已超过有效期的身份证件是本人予以认可，且两个该身份证上的信息完全一致，原身份证超过有效期，并不导致身份信息无效，因其身份证与其户口簿、结婚证以及原告本人信息完全相符，并无审查上的过错；对于离婚协议书，系原告和第三人自愿达成，且已对离婚子女抚养财产及债务问题达成一致意见，协议书内容是双方真实意思表示，被告为其颁发离婚证的行为并无错误和不当之处。本院认为，原、被告对证据1、2的真实性均无异议，本院对其真实性予以确认，新、旧身份证与其户口簿、结婚证以及原告本人信息完全相符，并不影响其办理离婚登记的效力。经审理查明：2016年3月1日，原告胡某某与第三人申某某到被告阜阳市颍泉区民政局办理离婚登记手续，婚姻登记人员审查了原告胡某某和第三人申某某提供的身份证、户口簿、结婚证、离婚协议书，并在婚姻登记人员的监誓下，原告及第三人分别在申请离婚登记的声明书中签字，并认可离婚原因是感情不和。婚姻登记人员对双方离婚的真实意思表示、民事行为能力及离婚协议书内容的真实性进行了询问、告知，原告胡某某和第三人申某某均签字认可。被告阜阳市颍泉区民政局当场为原告胡某某和第三人申某某颁发了离婚证字号L*****-****-******5号的离婚登记证。后胡某某以原身份证（有效期2006.02.27-2016.02.27）在办理离婚手续时已经过期为由，认为被告未能尽到审慎的审查义务，请求依法判令被告撤销其离婚登记，并请求判令被告撤销其离婚协议。本院认为，本案争议的焦点为被告颍泉区民政局依据原告提供的超过有效期的身份证为原告胡某某和第三人申某某办理的离婚登记手续是否合法。《中华人民共和国婚姻法》第三十一条规定：“男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证”。《婚姻登记条例》第十一条规定：“办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人的结婚证；（三）双方当事人共同签署的离婚协议书”。第十三条规定：“婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证”。本案中，原告胡某某与第三人申某某的离婚手续齐全，意思表示真实，双方均系完全民事行为能力人，且离婚协议书中子女抚养，财产分割、债务问题均自愿达成一致。所提供的身份证、户口簿、结婚证所载信息均完全相符，符合《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》的有关规定。原告诉称其在办理离婚登记手续时，身份证超过有效期三天，并不足以影响其离婚真实意思的表示。被告按照法定程序给其办理的离婚登记手续，事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予以维持。原告胡某某请求判令被告撤销其离婚协议，不属于行政案件受案范围，应另行处理。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告胡某某的诉讼请求。案件收费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  张 玲审 判 员  吴庆新人民陪审员  焦海林二〇一六年八月十一日书 记 员  吕朝梅附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。