江苏省镇江市中级人民法院民 事 判 决 书（2007）镇民一终字第704号上诉人（原审原告）王顺义，农民。上诉人（原审原告）冀香儿，农民。上诉人王顺义、冀香儿委托代理人林杰，江苏镇江中坚汇律师事务所律师。上诉人（原审原告）朱勤，句容市行香中心小学教师。上诉人（原审原告）王莹珠，居民。法定代理人朱勤，句容市行香中心小学教师。上诉人朱勤、王莹珠委托代理人周仁华，江苏镇江中坚汇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）句容市交通局，住所地句容市华阳镇北环路。法定代表人严伯金，系该局局长。委托代理人刘桂生、王道荣，江苏镇江刘桂生律师事务所律师。被上诉人（原审被告）句容市公路管理处，住所地句容市华阳镇北环路。法定代表人吴迎春，系该管理处处长。委托代理人毛一峰，江苏镇江巨荣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）句容市白兔镇人民政府，住所地句容市白兔镇。法定代表人查兆娣，系该镇镇长。委托代理人程正保，句容市白兔镇司法所所长。上诉人王顺义、冀香儿、朱勤、王莹珠因交通事故损害赔偿纠纷一案，不服句容市人民法院（2007）句蜀民一初字第236号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。王顺义、冀香儿委托代理人林杰，朱勤及其委托代理人周仁华，王莹珠法定代理人朱勤及其委托代理人周仁华，句容市交通局委托代理人王道荣，句容市公路管理处委托代理人毛一峰，句容市白兔镇人民政府委托代理人程正保均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审理查明，2006年7月13日，王国良驾驶苏L×××××号普通二轮摩托车，由行香镇往朱巷村方向行驶，行至事发地点，因道路路面拱起，致王国良所驾驶的车辆侧翻，造成王国良及二轮摩托车乘坐人朱建华受伤，二轮摩托车损坏，王国良后经抢救无效死亡。王顺义、冀香儿、朱勤、王莹珠为抢救王国良共花去抢救费用12020元。2006年8月10日，该事故经句容市公安局交通（巡逻）警察大队认定，王国良承担交通事故全部责任。另查明，王顺义、冀香儿婚后共生育两子，长子王国良，次子王国栋。朱勤与王国良婚后于2005年7月生有一女王莹珠。还查明，句容市白兔镇武相村地段的公路属于乡村公路。该公路由句容市行香镇人民政府管理和养护。2005年句容市行香镇与白兔镇合并为白兔镇。原审法院认为，句容市公安局交通（巡逻）警察大队分析事故的形成原因为王国良未按规定戴安全头盔驾驶二轮摩托车至事发地段车速较快，且对前方路面情况观察不周，遇情况采取措施不及，未能确保安全通行是造成此交通事故发生的直接因素，故认定王国良承担此事故的全部责任。该认定并无不当，予以确认。王顺义、冀香儿、朱勤、王莹珠亲属王国良死亡虽与事发地段公路路面拱起有关，但王国良系本地人，事发当日其亦多次在该路面来往，其行至事发地段车速较快，亦未戴安全头盔，且对前方路面情况观察不周，遇情况采取措施不及，而导致车翻人亡，造成的后果应当由王国良承担。该道路虽系句容市白兔镇人民政府管理养护，但该路属于农村乡村公路，以乡村公路车流小、速度慢、路窄，依地形起伏不定的状况，其较为落后的条件不可能保证句容市白兔镇人民政府对本区域内较多的乡村路面异常情况及时发现并清除，达不到勤勉巡查的程度，对其要求不宜过高。故王顺义、冀香儿、朱勤、王莹珠要求句容市白兔镇人民政府承担赔偿责任的诉请，不予支持。句容市交通局、句容市公路管理处没有义务管理、养护乡村公路，故王顺义、冀香儿、朱勤、王莹珠要求句容市交通局、句容市公路管理处赔偿，不予支持。据此判决：驳回王顺义、冀香儿、朱勤、王莹珠对句容市交通局、句容市公路管理处、句容市白兔镇人民政府的诉讼请求。宣判后，上诉人王顺义、冀香儿、朱勤、王莹珠不服判决，向本院提起上诉称：原判认定事实不清、判决理由不能成立，1、事故责任认定并没有涵盖路面拱起这一原因，事故路段是修筑的公路，义务人应该尽管理之职，2、三上诉人应是赔偿义务主体。请求二审法院依法改判三被上诉人进行赔偿。被上诉人句容市交通局未作书面答辩。审理中认为句容市交通局既非道路建设单位，也非养护单位，不应承担赔偿责任。被上诉人句容市公路管理处未作书面答辩。审理中公路管理处认为其对该路段没有管理和养护的义务，不应承担赔偿责任。被上诉人句容市白兔镇人民政府未作书面答辩。审理中认为原审判决正确。本院认为：《中华人民共和国公路管理条例》第四条规定：公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则。…乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理…。江苏省人民政府苏政发（2003）78号文件也载明：乡道的养护由乡镇人民政府负责。本案事故发生路段，是通往乡村的乡道，该道的修建、养护和管理应由被上诉人句容市白兔镇人民政府负责实施。因此，上诉人要求被上诉人句容市交通局和被上诉人句容市公路管理处作为赔偿义务主体并承担赔偿责任无依据。被上诉人句容市白兔镇人民政府根据省政府的文件精神，在2004年建成本条乡道，旨在加快农村公路建设，促进农村经济发展。基于乡村公路车流小、车速慢、路窄、依地形而建等特点，机动车驾驶人驾车通过乡村道路时应做到审慎驾驶、确保安全。在较为落后的经济条件下，句容市白兔镇人民政府不可能保证对本区域内较多的乡村路面异常情况做到及时发现并清除，也不可能达到高等级公路保养部门勤勉巡查及时修复破损路面所要求的程度。综合以上分析及事故责任认定，认为造成本次事故发生并致王国良死亡的直接原因，应为王国良违反安全驾驶义务所致。句容市白兔镇人民政府在履行乡道的修建、养护和管理义务方面也存在一定的缺陷，应适当承担相应的赔偿责任。根据王顺义、冀香儿、朱勤、王莹珠的诉请，本院对王国良死亡造成的各项损失确认如下：医疗费9805元，有医疗费发票予以证实；丧葬费按受诉法院所在地上一年度职工平均工资标准23782元计算六个月为11891元；死亡赔偿金按受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入14084元×20年计算为281680元；王莹珠的抚养费按受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出9629×17年／2计算为81846.5元；上诉人主张的王顺义、冀香儿被抚养人生活费，因未能提供王顺义、冀香儿丧失劳动能力及无其他生活来源的证据予以证实，本院不予认可；以上合计385222.5元。根据王国良在事故中的责任，本院酌定精神损害抚慰金5000元。句容市白兔镇人民政府应赔偿王顺义、冀香儿、朱勤、王莹珠因王国良死亡的各项损失为62783.38元（385222.5元×15%＋5000元=62783.38元）。综上，上诉人的上诉理由部分成立，本院予以支持，原审判决依法应予以改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、句容市白兔镇人民政府于本判决生效之日起十日内赔偿王顺义、冀香儿、朱勤、王莹珠因王国良死亡的各项损失62783.38元。二、驳回王顺义、冀香儿、朱勤、王莹珠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费3369元，由上诉人王顺义、冀香儿、朱勤、王莹珠负担2864元，被上诉人句容市白兔镇人民政府负担505元，上诉人预交一审案件受理费中剩余的505元由一审法院退还，被上诉人应负担一审案件受理费部分于本判决生效之日起十日内向一审法院交纳；二审案件受理费6738元，由上诉人王顺义、冀香儿、朱勤、王莹珠负担5727元，被上诉人句容市白兔镇人民政府负担1011元，上诉人预交二审案件受理费中的剩余部分1011元由本院退还，被上诉人应负担的二审案件受理费部分于本判决生效之日起十日内向本院交纳。本判决为终审判决。审 判 长  李守斌代理审判员  樊华勇代理审判员  娄正前二〇〇七年十二月二十八日书 记 员  宜 芳