安徽省高级人民法院赔偿委员会决 定 书（2015）皖法委赔字第00020号赔偿请求人：张云，男，1964年5月27日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍泉区。委托代理人：余鸿飞，安徽皖北律师事务所律师。赔偿义务机关：安徽省阜阳市公安局，住所地安徽省阜阳市清河东路702号。法定代表人：刘立兵，该局局长。委托代理人：李道新，该局工作人员；委托代理人：胡皖华，该局工作人员。复议机关：安徽省公安厅，住所地合肥市安庆路282号。法定代表人：李建中，该厅厅长。委托代理人：赵慧，该厅工作人员；委托代理人：王赵军，该厅工作人员。张云不服阜阳市公安局阜公��不受字（2015）09号不予受理通知书及安徽省公安厅皖公赔复决字（2015）002号刑事赔偿复议决定书，于2015年11月12日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。张云在赔偿申请中称：1999年1月，申请人被阜阳市公安局认定为杀人犯罪嫌疑人。阜阳市公安局对申请人多次进行长达数日刑讯，手段极其残忍。迫于暴力，申请人作出虚假的有罪供述，含冤服刑6023天。因刑讯逼供，导致申请人患上关节炎、心脏病等无法治愈。依据《国家赔偿法》第十七条第四项、第二十一条第一款的规定，阜阳市公安局应当对申请人进行赔偿。但申请人提出的国家赔偿申请被阜阳市公安局及安徽省公安厅错误驳回。依据《国家赔偿法》第二十五条的规定，申请安徽省高级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定。张云申请本院��偿委员会撤销阜阳市公安局阜公赔不受字（2015）09号不予受理通知书及安徽省公安厅皖公赔复决字（2015）002号刑事赔偿复议决定书，支持其向阜阳市公安局提出的赔偿请求：1、在侵权行为影响范围内为请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；2、赔偿因冤案造成误工6022天减少的收入2049217.50元；3、赔偿因冤案致父母亲含冤致死、未成年子女不得不辍学、妻子精神失常等损失400万元；4、赔偿因刑讯逼供身体受到严重伤害，基本丧失劳动能力的伤残赔偿金、医疗费及后续治疗费等150万元；5、赔偿伸冤费用150万元（包括八次开庭律师费、车旅费、住宿费及复印材料等）；6、赔偿因冤案造成申请人损失的16年工资、社保及养老费用80万元；7、赔偿被公安机关扣留的现金8000元、现金支票（4000元）及BP���一个，共计13000元。张云向本院赔偿委员会提交了如下证据：1、阜阳市公安局阜公赔不受字（2015）09号不予受理通知书；2、安徽省公安厅皖公复决字（2015）002号刑事赔偿复议决定书；证据1、2，证明赔偿义务机关和复议机关未给予赔偿。3、1999年6月30日阜阳市中级人民法院刑事审判笔录；4、1999年11月24日安徽省高级人民法院提审笔录；5、2000年3月22日安徽省高级人民法院开庭笔录；6、2001年4月12日安徽省高级人民法院询问笔录。7、1999年2月16日在安徽省阜阳市第二人民医院的住院病历（该病历记名为刘武）。证据3-7证明阜阳市公安局实施了刑讯逼供行为，并对申请人的身体造成了伤害。赔偿义务机关阜阳市公安局辩称，张云向我局提出的扣押款物赔偿���我局已依法受理，正在审理中。其提出的因遭受刑讯逼供致使身体受到严重伤害，基本丧失劳动能力的赔偿请求无事实依据，且未经有关程序确认侵权行为的存在；其提出的精神损失赔偿请求，我局不是赔偿义务机关；其提出的伸冤费、误工费、企业财产损失、工资及社保费等不属于国家赔偿范围；依据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第（二）、（三）、（五）项的规定，我局对上述申请项目作出不予受理决定有充分的事实和法律依据。阜阳市公安局向本院赔偿委员会提交了如下证据：1、阜公赔受字（2015）05号国家赔偿受理通知书。证明张云要求公安机关扣押款物赔偿的申请已被受理，正在审理中；2、颍上县公安局耿棚派出所（署期99年2月23日）、盛堂派出所（署期99年1月28日）、南兆派出所（署期99年2月）分别出��的证明。证明阜阳市公安局刑警支队在办案期间未发现违法行为；3、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条复印件。证明不予受理决定有法规依据。复议机关安徽省公安厅称，安徽省高级人民法院已于2015年9月25日对张云被限制人身自由和精神损害作出了赔偿决定，同时驳回了其他赔偿申请。阜阳市公安局依据《国家赔偿法》第二十一条第四款和《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条的规定作出不予受理决定正确，符合法律法规规定。2015年12月9日，本院赔偿委员会对本案组织了质证。张云及其委托代理人余鸿飞，赔偿义务机关阜阳市公安局的委托代理人李道新、胡皖华，复议机关安徽省公安厅的委托代理人赵慧、王赵军参加了质证。质证中，阜阳市公安局对张云提交的证据1、2无异议；对证据3-6的真实性��合法性无异议，但认为只是申请人一面之词，不能证明公安机关有刑讯逼供行为；对证据7，认为只能说明张云住院，与刑讯逼供无关联性。张云对阜阳市公安局提交的证据1、3无异议；对证据2的真实性、合法性有异议，认为刑警支队是派出所的上级办案机关，派出所出具的证明没有效力。本院赔偿委员会对双方提交的证据综合认证为：张云的证据1、2具有真实性、合法性，与本案有关联性，予以采信；证据3-6具有真实性、合法性和关联性，但没有其他证据印证，不能达到证明目的；证据7能证明张云在被刑事拘留期间曾住院治疗，但不能证明造成了伤残后果。阜阳市公安局的证据1、3具有真实性、合法性，与本案有关联性，予以采信；证据2为阜阳市公安局内部自证，不能排除合理怀疑，不予采信。经审理查明，1999年1月20日，张云因涉嫌故意杀人被阜阳市公安局刑事拘留。2001年10月22日，阜阳市中级人民法院作出（2001）阜刑初字第66号刑事附带民事判决，以张云犯故意杀人罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。2002年9月8日，本院以（2002）皖刑终字第01号刑事附带民事裁定，驳回张云上诉，维持原判。经再审，2015年5月20日，本院作出（2014）皖刑再终字第00005号刑事附带民事判决，宣告张云无罪。2015年9月24日，张云以二审无罪、违法使用警械为由，向阜阳市公安局申请国家赔偿。2015年9月28日，阜阳市公安局作出阜公赔不受字（2015）09号国家赔偿申请不予受理通知书，以张云申请的名誉权损害赔偿、误工费用赔偿、家庭成员有关损失赔偿、工资社保收入损失赔偿该机关不是赔偿义务机关；伸冤费用赔偿不属于国家赔偿范围；刑讯逼供致伤残医疗费用赔偿无法确定该机关是否存在应当承担国家赔偿责任的侵权行为为由，决定对张云的赔偿申请不予受理。张云不服，向安徽省公安厅申请复议。安徽省公安厅审查认为，张云提出的赔偿事项，安徽省高级人民法院已作出（2015）皖法赔字第00022号国家赔偿决定。遂于2015年10月21日作出皖公复决字（2015）002号刑事赔偿复议申请决定，告知张云：阜阳市公安局不予受理决定正确，符合法律法规规定。本院赔偿委员会认为，张云认为在原刑事案件侦查阶段被阜阳市公安局刑讯逼供致身体受到伤害，向阜阳市公安局提出国家赔偿申请，符合《国家赔偿法》第十七条第（四）项、第二十一条第一款的规定。关于刑讯逼供致伤赔偿。张云提交了4次法院开庭（提审、询问）笔录，证明自己曾受到阜阳市公安局的刑讯逼供。但笔录中的记载均为张云的自述，没有其他证据印证。张云还提交了记名为刘��的住院病历，证明自己的身体受到了伤害。据该病例记载，1999年2月16日至3月18日，张云在安徽省阜阳市第二人民医院的住院，入院诊断为“上消化道出血、急性肾功能衰竭”。病例记载，张云在住院期间曾做过血液透析等治疗。出院情况记载为“肾功能恢复正常，但仍在多尿期，病人要求出院”。经查证，“多尿”为肾功能恢复期症状。该病历能证明张云在被公安机关采取刑事强制措施期间曾经住院治疗，但不能证明阜阳市公安局存在刑讯逼供行为并造成了其身体伤残。张云也没有提供身体受到伤害的司法鉴定等证据。《国家赔偿法》第二十六条规定：“赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据”。张云提交的证据不能证明自己的主张。因此���对张云的该项赔偿请求，本院赔偿委员会不予支持。关于精神损害赔偿。根据《国家赔偿法》第三十五条的规定，本案只有存在《国家赔偿法》第十七条第（四）、（五）项规定的情形时，阜阳市公安局才应当承担精神损害赔偿责任。而张云提交的证据不足以证明其被阜阳市公安局刑讯逼供或者违法使用警械致伤。因此，张云的该项申请没有法律依据，本院赔偿委员会不予支持。张云还提出因冤案造成的误工费，家庭损失，伸冤费用，工资、社保及养老费，公安机关扣留现金、物品等赔偿请求。这些请求中，阜阳市公安局对扣留现金、物品的赔偿请求已经受理。根据《国家赔偿法》关于刑事赔偿程序的规定，该项请求不属于本院赔偿委员会对本案的审查范围。误工费，家庭损失，伸冤费用，工资、社保及养老费等赔偿请求不属于《国家赔偿法���规定的刑事赔偿范围，本院赔偿委员会不予支持。综上，张云提交的证据不足以支持其关于刑讯逼供致伤的赔偿请求，其他赔偿请求没有法律依据。依照《国家赔偿法》第二十六条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：驳回张云的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年一月二十七日附：相关法律、司法解释《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对���民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留��定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。第二十六条人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。