石家庄市长安区人民法院民 事 判 决 书(2015)长民二初字第967号原告:浙江元力建设有限公司,住所地东阳市湖溪镇政府大院内东大楼。法定代表人：吕勤耕，董事长。委托代理人：徐钲珍，公司职工。委托代理人：杜方栋，浙江新东阳律师事务所律师。被告：石家庄荣远房地产开发有限公司第二分公司，住所地石家庄市长安区广安大街15号官鲤公寓1号2号公寓2单元0901号。负责人：张耀中，经理。委托代理人：张希军，河北嘉实律师事务所律师。被告：石家庄荣远房地产开发有限公司，住所地石家庄市长安区谈南路63号睿和中心写字楼13层1304室。法定代表人：郝新辉。原告浙江元力建设有限公司诉被告石家庄市荣远房地产开发有限公司第二分公司（以下简称荣远二分公司）、石家庄荣远房地产开发有限公司（以下简称荣远公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人杜方栋，被告荣远二分公司的委托代理人张希军到庭参加了诉讼，被告荣远公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2013年9月，原告与被告签订《建设工程施工合同》一份，约定原告以包工包料的方式承包被告开发的位于石家庄市北二环与高营大街交叉口西北角的石家庄北城山水住宅小区二期工程；双方同时对工程承包范围、工期、工程质量、保证金、违约责任等进行了约定。合同签订后，原告依约向被告支付保证金共计人民币630万元，后经原告多次联系，被告至今未通知原告进场施工。至今为止原告无法实际进场施工,为此原告要求退还保证金,并支付违约金。被告荣远二分公司系被告荣远公司的下属分支机构，其无独立的法人资格，民事责任应由荣远公司承担。为维护原告合法权益，请求解除原告与被告于2013年9月签订的《建设工程施工合同》；要求二被告退还保证金630万元并支付违约金（其中500万元的违约金自2013年9月14日起，130万元的违约金自2014年1月17日起，均按中国人民银行同期同档次贷款利率的四倍计算至被告实际履行完毕之日止）；诉讼费由被告承担。庭审中原告认可被告荣远二分公司已还原告130万元。原告为支持其诉讼请求，提交以下证据：1、建设工程施工合同，证明原告与被告荣远二分公司存在合同关系及具体约定的情况，因被告方不具备施工条件，导致无法进场施工；2、银行结算业务申请书、扣款通知书，证明原告向被告荣远二分公司支付保证金的事实。被告荣远二分公司的质证意见：对证据1无异议，不同意解除合同，被告有证据证明已具备进场施工条件。因原告不能履行合同中约定的办理进冀、进石备案手续而不能进场，属于原告违约；另外工程并未完工，原告无证据证明工程已完工，被告已督促原告早日进场施工。对证据2无异议，对合同约定的保证金500万元无异议，130万元不属于保证金，且已退还原告。被告荣远二分公司辩称：对原告诉请解除合同无事实和法律依据，合同签订后，被告多次催促原告进场施工，原告书面回复同意，不存在原告诉状中所述的“经原告多次联系、被告至今未通知原告进场施工的事实”。目前原告不进场的原因是因为没有办理进冀、进石的施工手续。对原告交付630万元无异议，已退还原告130万元，原告在被告处有500万元保证金。原告要求退还保证金及违约金无证据支持和法律依据，被告没有违约，原告不能要求被告退还保证金并支付违约金。被告荣远二分公司为支持其主张，提交以下证据：1、临时复工通知单、进场通知书、通知函、回复、复工通知单、补充协议，证明被告的项目具备了进场施工的条件，也书面通知到原告，不能进场施工的责任在原告，原告的诉求不能得到支持。原告的质证意见：被告提交的证据的真实性无异议，证明目的有异议，《临时复工单》中有记载被告未落实整改措施。关于工程没有实际开工原因是由于被告荣远二分公司没有办理齐全开工所需的证件，导致多次收到停工及整改通知，致使原告无法施工。被告荣远公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未举证、质证及答辩。经审理查明，2013年9月9日原告与被告荣远二分公司签订《建设工程施工合同》，约定被告荣远二分公司将位于石家庄市北二环与高营大街交叉口西北角石家庄北城山水住宅小区二期工程发包给原告，承包方式为包工包料；施工总工期为540日历天，8月中旬入场，9月1日开工，实际开工日期以双方协商一致后，以监理书面通知为准；本合同签订后七天内，原告向被告荣远二分公司指定账户交纳工程履约保证金500万元整；保证金在正常开工完成5000万元产值节点时两日内一次性退回，因荣远二分公司原因不能在9月初正常开工，导致12月31日前完不成5000万元产值节点，荣远二分公司在12月31日无条件一次性退回全额保证金；如荣远二分公司不能按约定及时全额退回保证金,延误的保证金按年利率20%向原告支付补偿,延误补偿金自原告交纳保证金之日起开始计算。2014年10月18日，被告荣远二分公司与原告签订《建设工程施工合同补充协议》，其中第十条约定原告对该项目手续情况知情，进场施工不得以被告荣远二分公司手续不全为由提出诸如停工、缓期开工等条件，但因为职能部门要求停工的，工期相应顺延，由此造成的损失被告荣远二分公司不承担。2013年9月13日原告转付被告荣远二分公司保证金500万元，2014年1月16日原告通过网银支付被告荣远二分公司借款130万元，后被告荣远二分公司返还原告130万元。2013年8月30日，石家庄市城乡建设和房地产市场专项整治工作领导小组办公室向荣远公司发出专项办临复（2013）第104号《临时复工通知单》，其中载明你单位在北二环北、高营大街西侧建设的北城山水项目，经审查，同意临时复工建设，请你单位9月19日前按《违法建设项目整改要求和行政处罚通知单》（专项办改2013第104号）的要求进行整改，完成整改的，复核合格后,换发《复工通知单》，逾期未按规定落实改正措施，由辖区政府负责强制停工，并对你单位依法处理。2013年10月11日被告荣远二分公司向原告发出《进场通知书》，通知原告于2013年10月18日进入施工现场，10月28日前完成部分临建并开始进行施工。2013年10月21日被告荣远二分公司向原告发出《通知函》，再次催促原告务必在2013年10月28日前把施工现场搭建完毕，并安排技术管理人员速进入现场，否则所有责任由原告自负。2013年10月20日，原告向被告荣远二分公司作出《关于进场通知书和通知函的回复》，其中载明因原告内部人事调整，未及时回复，改由杜天立负责该项目的事务，并承诺以后不会发生类似事情，组建一支经验丰富且有较强管理能力的团队来完成该项目的施工任务。2014年5月15日，石家庄市城乡建设和房地产市场专项整治工作领导小组办公室发出市专治办复（2014）第127号《复工通知单》，载明上述项目已按要求完成整改，准予复工建设。上述事实有相关书证及庭审笔录在卷佐证。本院认为，原告与被告荣远二分公司在平等自愿、协商一致的基础上签订了建设工程施工合同及补充协议，系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规等强制性规定，对合同的效力，本院予以确认。双方均应依合同约定履行义务。原告向被告缴纳了500万元的保证金，以被告项目不具备施工条件无法进场施工且现在工程已完工为由要求解除合同并返还保证金，但依据石家庄市城乡建设和房地产市场专项整治工作领导小组办公室作出的临时复工通知单和复工通知单，被告荣远公司建设项目已按要求完成整改，准予施工。基此原告应按照被告的要求进场施工，但原告未履行自己的义务进场施工，被告荣远二分公司两次催促原告进场施工，原告在回复中称是因己方人事调整而延误入场施工，且原告对自己的主张未提供相应证据佐证，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，判决如下：驳回原告浙江元力建设有限公司的诉讼请求。案件受理费55900元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内日，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长  苏维艳人民陪审员  崔彦生人民陪审员  李 丽二〇一六年一月二十六日书 记 员  郑乾坤