贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)黔01民终90号上诉人（原审原告）许峻（曾用名许俊），男，1974年3月29日出生，汉族。委托代理人王开春，贵州贵达律师事务所律师，执业证号15201200910747426。被上诉人（原审被告）清镇市巢凤社区服务中心，住所地贵州省清镇市水晶集团职教中心。负责人任勇，该中心主任。委托代理人杨艳，女，1978年10月28日出生，系该中心工作人员。被上诉人（原审第三人）清镇市红枫湖镇安全生产监督管理站，住所地贵州省清镇市新华路***号。法定代表人黄兴春，该站站长。上诉人许峻因与被上诉人清镇市巢凤社区服务中心（以下简称巢凤社区）、清镇市红枫湖镇安全生产监督管理站（以下简称红枫湖镇安监站）劳动合同纠纷一案，不服贵州省清镇市人民法院（2015）清民初字第1936号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年1月5日受理后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。原判查明，许峻又名许俊。1998年9月1日，许峻与红枫湖镇乡镇企业管理站（以下简称红枫湖镇乡企站）签订《聘用合同》，期限为1998年9月1日至1999年8月31日。1999年9月2日，许峻与红枫湖镇乡企站签订《贵州省全员劳动合同制职工合同书》，期限为1999年9月1日至2000年8月31日，清镇市人社局作为劳动合同鉴证机关对此份合同作了鉴证。《清镇市机关事业单位招用临时合同工花名册》政府人事部门意见栏内填写“同意招用为临时合同工，使用期一年，即从1999年9月1日起至2000年8月31日止。月工资标准为180元（经费自行解决），请按规定签订临时合同，缴纳失业保险金和养老保险金”意见。2003年6月13日，清镇市委设立青龙街道办事处（以下简称青龙办），为市委、市政府领导的派出办事机构。青龙办设职能机构乡镇企业管理站（煤炭工业管理站），自收自支事业单位，主要职责为：开展《乡镇企业法》、《煤炭法》等有关法律法规的贯彻实施，促进企业发展。编制办事处企业、煤炭工业中长期发展规划，指导辖区企业和煤炭工业企业管理的生产经营、统计分析、项目建设；依法管理和监督办事处企业和煤炭行业的生产经营活动等工作。后许峻在青龙办上班，工资由青龙办乡镇企业管理站发放。2005年10月11日，青龙办与清镇市乡镇企业局签订《关于清退青龙街道办事处企业管理站临时工的协议书》，约定由青龙办负责清退青龙办企业管理站许俊同志的清退费用。2015年10月16日（应为2005年10月16日），许峻（乙方）与青龙办（甲方）签订《协议书》，载明：甲乙双方经平等协商，就解除双方之间的劳动合同关系达成如下协议，以资共同遵守：1、甲、乙双方一致同意，自2004年4月1日起解除双方之间的劳动合同关系。2、甲、乙双方一致确认以下事实：乙方自1998年9月1日在原红枫湖镇企业管理站参加工作，因该企业管理站划归甲方，乙方的劳动关系随之转归甲方处。至2004年4月1日解除甲乙双方之间的劳动合同关系时止，乙方的实际工作年限为5年零7个月。在2004年4月1日解除劳动合同关系后，乙方便不再到甲方处工作。根据上述事实，经甲、乙双方协商，甲方同意乙方的实际工作年限按6年计算。3、甲方应按下列标准向乙方支付经济补偿金：乙方每月工资424元×6年=2544元。4、甲方应于本协议签订之日起日（未填）内将上述经济补偿金一次性支付给乙方。5、自本协议签订后，乙方不得再向甲方要求支付经济补偿金或者向甲方提出其他不合理要求。6、本协议自甲、乙双方签字、盖章之日起生效。7、本协议一式两份，甲、乙双方各持一份。2015年9月18日，许峻向清镇市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委以许峻的仲裁请求已过仲裁时效，不属于劳动人事争议仲裁受理范围为由不予受理。许峻不服，向贵州省清镇市人民法院起诉，诉讼请求为：判决其与清镇市青龙街道办事处于2005年10月16日签订的《协议书》无效。原判认为，发生劳动争议的双方当事人应当在法律规定的期限内向劳动争议仲裁委员会提出书面仲裁申请。现查明许峻与青龙办于2005年10月16日签订的《协议书》，约定在2004年4月1日解除劳动合同关系后，许峻便不再到青龙办工作，青龙办一次性支付许峻经济补偿金2544元，许峻亦依约领取了该经济补偿金，双方权利义务已履行完毕。许峻所诉争议发生于2005年10月，应适用当时对仲裁申请时限予以调整的《中华人民共和国劳动法》（1995年1月1日起施行）第八十二条“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行”之规定，然而许峻未按照法律规定的期限提请仲裁，于2015年9月15日首次申请劳动仲裁，确已超过了法律规定的仲裁申请时效。据此，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，判决驳回许峻的诉讼请求。案件受理费60元，由原告许峻负担。原审宣判后，许峻不服，向本院提起上诉称，清镇市青龙街道办事处与其签订关于解除劳动合同关系的《协议书》是无效的。主要理由如下：1、因两份劳动合同的签订主体是清镇市红枫湖镇乡镇企业管理站，按照“谁聘用、谁清退”的原则，应由清镇市红枫湖镇乡镇企业管理站来办理清退人员的劳动关系问题，清镇市青龙街道办事处不具备签订解除劳动合同的主体资格；2、清镇市青龙街道办事处解除其劳动合同的协议，并未向全体职工或工会说明情况，未听取被清退人的意见，未向被清退人解释有关政策与文件精神，未进行备案，违反劳动法的规定与市政府有关文件精神；3、根据现有劳动合同法规定，应当保护原劳动合同关系。自1998年9月1日其与清镇市红枫湖镇企业管理站签订劳动合同以来，该站至今没有与其解除劳动合同关系。故请求依法撤销原判，改判支持其一审诉讼请求，确认该《协议书》无效。被上诉人巢凤社区答辩称，1、2012年撤销青龙办，分别成立了五个社区服务中心，清镇市巢凤社区服务中心只是其中的一个社区服务中心，该中心并没有承继青龙办企业管理站的职能，其作为本案的被告主体不适格；2、上诉人与青龙办于2005年10月达成的终止用工协议是对劳动关系自愿解除的真实意思表示，上诉人在劳动关系终止近10年才提起诉讼，已明显超过诉讼时效。原判认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。被上诉人红枫湖镇安监站二审答辩意见与一审答辩意见相同。二审经审理查明，许峻与清镇市青龙街道办事处签订关于解除劳动合同关系的《协议书》的具体时间为2005年10月16日。此外，二审查明的其余事实与原判查明的事实一致。上述事实，有身份证、户口册、贵州省全员劳动合同制职工合同书、聘用合同、清镇市机关事业单位招用临时合同工花名册、关于清退青龙街道办事处企业管理站临时工的协议书、协议书、中共清镇市委关于设立青龙办事处的通知、劳动争议仲裁申请书、不予受理申请通知书等证据和当事人的陈述在卷佐证，并经质证，本院予以确认。本院认为，本案中，上诉人许峻请求确认无效的有关解除劳动合同关系的协议签订时间为2005年10月16日，根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行”之规定，上诉人许峻申请确认签订的有关解除劳动合同关系的协议无效应当自该争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出申请，但其直至2015年9月15日才首次向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，且上诉人未能提交具有正当理由阻且时效发生的有关证据，故原判认定许峻的劳动争议仲裁申请确已超过了法律规定的仲裁申请时效并无不当，本院予以维持。上诉人的上诉请求不能成立，本院不予支持。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费60元，由许峻负担。本判决为终审判决。审判长  邱兴权审判员  颜 云审判员  谌致华二〇一六年一月二十日书记员  黄 宋