四川省仁寿县人民法院民 事 判 决 书(2015)仁寿民初字第937号原告中国五冶集团有限公司钢结构工程分公司，地址：四川省成都市龙泉西河镇工业园区。法定代表人杨理民，系该公司经理。委托代理人徐建周，男，生于1978年4月4日，系该公司员工，特别授权代理。委托代理人王蕊蕊，女，生于1986年10月9日，系该公司员工，一般授权代理。被告四川黑龙滩��岛国际旅游度假中心有限公司，地址：眉山市仁寿县黑龙滩镇。法定代表人邓鸿，系该公司董事长。委托代理人谢飞，四川川达律师事务所律师，一般授权代理。委托代理人傅江，四川川达律师事务所律师，一般授权代理。原告中国五冶集团有限公司钢结构工程分公司（以下简称五冶公司）诉四川黑龙滩长岛国际旅游度假中心有限公司（以下简称长岛公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年2月11日受理后,被告长岛公司提出管辖权异议，本院于2015年3月23日作出（2015）仁寿民管字第6号民事裁定书，裁定驳回被告的请求。被告对管辖权异议的裁定不服，向眉山市中级人民法院提起上诉，眉山市中级人民法院于2015年9月6日作出（2015）眉山管终字第39号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。本院依法恢复审理，并组成��议庭,于2015年11月11日及12月25日两次公开开庭进行了审理。在本案的审理过程中，本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条之规定，并经各方当事人同意，对五冶公司诉被告长岛公司建设工程施工合同纠纷案的（2015）仁寿民初字第936号、（2015）仁寿民初字第937号两案予以合并审理。原、被告的委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告五冶公司诉称，原、被告于2012年8月16日签订了《“黑龙滩长岛”零星钢结构制作安装工程承包合同》，合同编号为HLT（DC）12-02-HLT-0016。合同约定原告的承包范围为“黑龙滩长岛”项目酒店入口门套、服务总台房间及行李间墙体、大堂进入客房（3区）通道门楣干挂石材钢结构、藏板间至吊顶马道爬梯钢结构制作安装工程。合同签订后，原按照合同约定履行了钢结构制作安装义务，工程早已施工完毕。���告办理了相关手续后，向被告报送了工程结算书，送审金额为270727元。经被告审核确认结算金额为262464元。后被告单方委托外部审计机构进行二审审计，但时至今日，二审审核报告仍未出具，原告也没有收到过审计单位的通知反馈意见的书面材料。原告认为，虽然原、被告双方未在合同中明确约定二审审计期限，但依据《建设工程价款结算暂行办法》第十四条、第十六条的规定，二审审计应在一审提交后的二十天内完成，否则视为认同一审。被告应基于其单方委托行为对二审的拖延负责。若被告因自身利益阻碍二审确认流程，则构成恶意阻止付款条件成就，依据《合同法》第四十五条，工程结算应视为生效，付款条件已经成就。被告已付款21845元，尚欠原告工程款240619元。为维护原告合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求依法判令：1.被告向原告支付工程款240619元；2.确认原告对被告欠付的工程款享有优先受偿权；3.被告赔偿原告损失13696.97元（自2013年12月17日起算，按同期银行贷款利率，暂计算至2014年12月10日为13696.97元，请求计算至实际付清之日止）；4.本案诉讼费、保全费等费用由被告承担。被告长岛公司辩称，本案中有关的工程结算尚未完成二审审计且没有原、被告双方签字盖章予以认可，即没有生效的工程结算报告。《建设工程价款结算暂行办法》仅是行政规定文件，并不是国家法规，所以二审审计在二十天内认可并没有法律依据。合同并未约定二审审计期限，被告没有恶意阻止付款条件成就，被告单方委托二审是得到原告认可的，并未违约。而且二审审计报告生效后，原告还需在被告财务部办理结算手续，扣除施工用水、用电、违约金等相关费用，提供发票等其它文书，若质保金支付还需提供相关文书，而上述手续都未进行，也不具备办理手续条件。因此付款条件尚未成就，被告不应履行付款义务，也不应赔偿原告损失。原告主张对欠付的工程款享有优先受偿权已超过法定期限，应予以驳回。原告举证、被告质证及本院认证如下：1.原、被告工商登记信息，拟证明原、被告诉讼主体适格；被告对该证据无异议；本院对该证据予以采信；2.《“黑龙滩长岛”项目零星钢结构制作安装工程承包合同》复印件1份，合同编号：HLT（DC）12-02-HLT-0016，拟证明原、被告之间存在建设工程施工合同关系，合同明确约定了原告的承包范围为“黑龙滩长岛”项目酒店入口门套、服务总台房间及行李间墙体、大堂进入客房通道门楣干挂石材钢结构、藏板间至吊顶马道爬梯钢结构制作安装工程，合同还约定了结算款和质保金的支付；被告对该证据真实性无���议，但认为现在尚不具备付款条件；本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以采信；3.结算申请报告、子分部工程质量验收报告复印件各1份，拟证明原告实施的工程已在2012年11月15日通过竣工验收，被告于2013年10月16日签收了原告报送的结算资料，结算申请报告有被告合同中委派的现场技术代表柳建的签名；被告对质量验收报告无异议，并确认确实验收并使用，但认为结算申请报告的抬头公司虽然股权与被告公司有一定关系，但并不是本案被告，送达对象错误，不符合合同约定；本院认为，被告公司已经依据原告提供的结算资料作出了一审审计，视为对结算申请报告的签收无异议，因此，本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以采信；4.工程结算书及送审报告复印件各1份，拟证明原告已按合同约定向被告提交了竣工结算报告，送审金额为270727元，经被告一审审计确认结算价为262464元，扣除已付款21845元，被告尚欠原告工程款240619元；被告对该证据真实性无异议，但认为应按合同约定进行二次审计，二审审计因种种原因尚未形成，也未经双方签字盖章确认，原告也没按合同约定办理财务手续，因此不具备付款条件；本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以采信。被告长岛公司未向法庭提供证据。经审理查明，原、被告于2012年8月16日签订了《“黑龙滩长岛”零星钢结构制作安装工程承包合同》，合同编号为HLT（DC）12-02-HLT-0016。合同约定，原告的承包范围为“黑龙滩长岛”项目酒店入口门套、服务总台房间及行李间墙体、大堂进入客房（3区）通道门楣干挂石材钢结构、藏板间至吊顶马道爬梯钢结构的制作安装；乙方（原告五冶公司）最迟须在2012年8月30日前完工，并具备竣工验收条件；工程暂定总价为218450.00元；工程竣工验收合格，且乙方已按本合同相关条款约定向甲方提交了所有竣工图及竣工资料，甲方（被告长岛公司）收到乙方齐全合格资料后，乙方向甲方报送本工程竣工结算报告及结算资料。甲方收到上述完整资料后60个工作日内对乙方报送的结算予以一审确认或提出修改意见。工程结算经甲方一审确认且经甲方委托的具有资格的审计单位二审审计确认后，甲乙双方签字盖章后生效，因乙方原因未能及时报送或不配合甲方委托的审计单位审计、确认等，造成甲方或甲方委托的审计单位不能在规定时间内审计完毕，结算完成时间及付款时间顺延；合同签字生效并办理请款手续后10个工作日内甲方向乙方支付工程暂定总价的10%，甲方每月按审定的实际完成工程产值的60%向乙方支付月进度款，工程结算及财务决算生效并办理��请款手续后10个工作日内支付工程结算总价的95%，余留工程结算总价的5%作为工程质保金，待竣工验收合格满贰年，无质量问题，办理请款手续后10个工作日内付清。合同还对双方职责、违约责任等其它事项作出了约定。合同签订后，被告向原告支付了暂定工程总价的10%，即21845元，原告按照合同约定履行了钢结构制作安装义务，工程已施工完毕。2012年11月15日，该工程通过竣工验收，并投入使用。被告于2013年10月16日签收了原告报送的结算资料，被告合同中委派的现场技术代表柳建在结算申请报告上签名。经被告一审审核，该工程结算价为262464元，后被告委托第三方审计机构进行二次审计，但时至今日，二审审计机构依旧未出具二审审计报告。由于二审审计金额未确认，也无法办理财务结算，被告以此为由拒付剩余工程款。2015年2月11日，原告诉来我院，��求判如所请。上述事实，有原告提供的上述证据及原、被告的当庭陈述等予以证实。本院认为,本案的争议焦点为：1.本案中的工程结算是否确认，付款条件是否已成就？2.原告主张被告支付欠付的工程款利息是否应得到支持？3.原告主张请求确认原告对被告欠付的工程款享有优先受偿权是否应得到支持？1.关于本案中的工程结算是否确认，付款条件是否已成就。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告完成了工程的竣工验收，并已投入使用，被告于2013年10月16日签收了原告报送的结算资料，且进行了一审确认。原、被告签订的工程承包合同中约定工程结算需经甲方委托的具有资格的审计单位进行二审审计确认，但没有约定二审审计期限。依照《中华人民共和国合同法》第六十一条“合同生效后，当事人就质量、价款或���报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定”。再参照《建设工程价款结算暂行办法》第十四条第（三）项第1目“工程竣工结算报告金额500万元以下，审查时间从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天”，第十六条第一款“发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内同，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。”之规定，被告委托第三方审计单位进行工程二审审计，审查时间已远远超过上述规定，且审计单位也没有书面通知原、被告双方反馈意见，应视同认可一审审计结果，即工程结算金额为262464元，确认审计结果的时间从原、被告合同约定的一审审计期限到期日后第20天，即2014年1月29日。根据原、被告合同约定，质保期为两年，工程竣工验收时间为2012年11月15日，即质保期至2014年11月14日止，故被告现应支付原告的质保金。再根据双方签订的合同约定，付款时间为工程结算生效后的10个工作日内，扣除被告已经支付的21845元，被告应于2014年2月18日前支付原告工程款项227495.8元，于2014年11月15日支付工程质保金13123.2元。2.关于原告主张被告支付欠付的工程款利息，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”，原告的该主张，本院予以支持，但计算利息的时间应按应付款日期起开始计算。3.关于原告主张请求确认原告对被告欠付的工程款享有优先受偿权，《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。最高人民法院《工程价款优先受偿权批复》第四条规定，行使优先受偿权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。本案中的工程竣工时间为2012年11月15日，至今已超过6个月时间，因此，原告主张请求确认原告对被告欠付的工程款享有优先受偿权的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题��解释》第十七条的规定,判决如下:一、被告四川黑龙滩长岛国际旅游度假中心有限公司在本判决生效后十五日内支付原告中国五冶集团有限公司钢结构工程分公司工程款240619元及利息（利息以227495.8元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率从2014年2月18日起计算至工程款付清时止，加上以13123.2元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率从2014年11月15日起计算至工程款付清时止）；二、驳回原告中国五冶集团有限公司钢结构工程分公司的其他诉讼请求。本案受理费5087元，保全费1791元，由被告四川黑龙滩长岛国际旅游度假中心有限公司负担。如果被告未按照判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服���判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于四川省眉山市中级人民法院。审判长 陈        琳审判员 王琴人民陪审员瞿燕群二〇一六年一月二十日书记员 陈    园    园