上海市长宁区人民法院民 事 判 决 书（2015）长民(行)初字第19号原告徐乐怡，女，2011年10月15日生，汉族，住本市长宁区。法定代理人蒋丽黎(系原告母亲)，1982年3月5日生，汉族，住本市长宁区。委托代理人顾建珍(系原告奶奶)，1957年8月28日生，汉族，暂住本市长宁区。委托代理人邱本清，上海同脉律师事务所律师。被告上海市长宁区土地资源储备中心，住所地本市长宁区。法定代表人万建平，职务主任。委托代理人高荣华，上海市欣宏律师事务所律师。原告徐乐怡诉被告上海市长宁区土地资源储备中心房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2015年11月20日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员朱爱东独任审判，于2016年1月12日公开开庭进行了审理。原告徐乐怡的法定代理人蒋丽黎及其委托代理人顾建珍和邱本清，被告上海市长宁区土地资源储备中心的委托代理人高荣华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告徐乐怡诉称，原告于2011年10月15日出生后，居住于上海市长宁区哈密路郁家宅XXX号甲2的房屋(以下简称“涉讼房屋”)。2012年12月22日，被告与许惠荣、郁华娟签订了上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议。原告符合动迁安置对象的条件，但协议书并未将原告列入安置对象，原告家属多次要求安置无果，故诉至法院，请求判令：被告对原告进行安置。原告在诉讼中明确，原告对许惠荣、郁华娟与被告签订的上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议的效力无异议，要求被告按建筑面积60平方米的标准另行安置原告。被告上海市长宁区土地资源储备中心辩称，原告不属于安置对象，涉讼房屋为农村宅基地上的房屋，原产权属于许惠荣、郁华娟所有，被告在安置时，不仅考虑了涉讼房屋的已建面积，也考虑了可建未建面积。原告的奶奶顾建珍，在许惠荣、郁华娟离婚后，与许惠荣与再婚。再婚后，顾建珍将其儿子徐文斌户口报入涉讼房屋，原告出生后也将户口报入涉讼房屋，而顾建珍、徐文斌在虹桥镇徐家宅动迁时已进行过安置，故两人不属安置对象。被告出于照顾，才将顾建珍作为安置对象。涉讼房屋拆迁许可证核发在2010年5月28日，原告是否属于安置对象，应以拆迁许可证核发日作为基准日计算。原告出生于2011年10月15日，即在拆迁许可证核发之日，原告的母亲还未怀孕，原告不应作为安置对象。请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，涉讼房屋建在农村宅基地上，宅基地土地使用人为郁华娟。涉讼房屋二层、五间，建筑面积154.2平方米，产权人为许惠荣。郁华娟、许惠荣原为夫妻关系，后两人于1996年2月8日经法院调解离婚，双方所生之子许凯晨随郁华娟共同生活，涉讼房屋西面一上一下二间房屋产权归许惠荣所有，东面一上二下三间房屋产权归郁华娟所有。1993年6月16日，徐家宅XXX号房屋拆迁，徐顺明、顾建珍、徐文斌为安置对象，安置两套房屋，共计建筑面积126.48平方米，其中，莲花路XXX弄XXX号XXX室建筑面积73.06平方米房屋产权于2006年6月10日登记在顾建珍、徐文斌名下，莲花路XXX弄XXX号XXX室建筑面积54.69平方米房屋产权于2006年6月7日登记在徐顺明名下。1994年11月29日，顾建珍与徐顺明协议离婚。许惠荣与顾建珍于1997年6月27日结婚。许凯晨于2009年6月10日与张娱结婚，2010年8月3日生育许益涵。2010年5月28日，上海市长宁区住房保障和房屋管理局核发给被告长宁区232街坊17丘郁家宅地块土地前期开发项目建设的房屋拆迁许可证，涉讼房屋在拆迁范围内。2011年11月10日，经被告申请，上海市长宁区住房保障和房屋管理局作出房屋拆迁补偿安置裁决，裁决认定：涉讼房屋内有二本户口本，在册人员9人，一本为户主郁华娟，另一本为户主许惠荣、妻顾建珍、子许凯晨、子徐文斌、孙子许益涵、外甥黄军杰、外甥女黄丽娜、其他兄弟姐妹阚义珍；被申请人一户货币补偿金额为505,404.92元；申请人愿以真南路843开95支弄45号502室三室一厅，建筑面积132.48平方米、45号601室三室一厅，建筑面积132.48平方米安置被申请人，被申请人向申请人一次性付清房屋差价款55,827.08元。长宁区住房保障和房屋管理局裁决：1、被申请人在收到本裁决书之日起十五日内搬离原址，搬至真南路843开95支弄45号502室、45号601室。同时被申请人须在申请人交房时向申请人一次性付清房屋差价款55,827.08元；2、被申请人搬离原址后，申请人应按《13号文》第八条、沪价商(2002)024号文规定发给被申请人一户相关费用。2012年12月3日，上海市长宁区人民政府通知许惠荣、郁华娟，将于通知送达之日起十日后实施强制执行安置裁决。2012年12月22日，许惠荣、郁华娟(乙方)与被告(甲方)另行签订一份上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议，协议约定：乙方所有的房屋座落在哈密路郁家宅XXX号甲2，房屋结构混合，建筑面积193.12平方米；乙方应安置人员6＋1人，即许惠荣、顾建珍、郁华娟、许凯晨、张娱、许益涵(独)；甲方根据乙方符合建房申请条件人数计算，经审核认定乙方建筑面积280平方米(其中：原建筑面积193.12平方米，可建建筑面积86.88平方米)；根据《上海市征用集体所有权土地拆迁房屋补偿安置若干规定》第六、第七条以及沪房地资拆[2006]357号文件规定，甲方应当支付乙方货币补偿款(1,800＋250＋346)×85.44＋(1,800＋250＋351)×107.68＋(1,800＋250)×(280-193.12)=641,357.92元、补贴款(5,800－1,800－250－366)×280＝947,520元、装饰评估补偿款、棚舍和其他附属物补偿款143,134元，合计补偿、补贴1,732,011.92元；乙方于2012年12月28日前搬迁原址并负责房屋使用人如期搬迁；甲方按规定付给乙方搬家补助费5,600元、设备迁移费6,880元；甲方向乙方提供调换的动迁配套商品房座落于长宁区XXX街坊(期房)X号房X单元XXX室76.37平方米、XXXX室76.29平方米、X号房X单元XXX室76.66平方米、X号房2单元XXXX室55.07平方米、XX号房X单元1104室55.26平方米；乙方对长房管拆裁字(2011)第74号裁决书终止执行无异议。原告自述，目前，郁华娟、许凯晨、张娱、许益涵入住长宁区XXX街坊X号房X单元XXX室76.37平方米、XXXX室76.29平方米、X号房X单元XXX室76.66平方米三套房屋，许惠荣、顾建珍入住长宁区XXX街坊X号房X单元XXXX室55.07平方米、XX号房X单元XXXX室55.26平方米两套房屋，五套房屋均未办理产权过户登记手续。上述事实，有户口簿、证明、出生证、宅基地使用证、房屋所有权证、建房执照、民事调解书、离婚证、结婚证、房屋拆迁安置协议、房地产登记簿、拆迁许可证、独生子女证、面积认定表、裁决书、强制执行通知、承诺书、拆迁补偿安置协议、商品房购房协议及当事人的陈述为证，经庭审审核无误，本院予以确认。由于双方当事人各执己见，致本案调解不成。本院认为，根据《上海市征用集体所有权土地拆迁房屋补偿安置若干规定》，被拆迁人以合法有效的房地产权证、农村宅基地使用证或者建房批准文件计户。被拆除房屋的用途和建筑面积，以房地产权证、农村宅基地使用证或者建房批准文件的记载为准。征地拆迁居住房屋，被征地的村民或者村民小组建制撤销的，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。根据以上规定，集体所有权土地上房屋拆迁的原则是实施价值互换，针对的主体是被拆除房屋的权利人，数额计算依据是被拆除房屋的价值。涉讼房屋的房地产权证、农村宅基地使用证记载，涉讼房屋的权利人为许惠荣、郁华娟，建筑面积为193.12平方米，拆迁补偿应以权利凭证的记载为准。被告在实际拆迁中，对于符合建房条件的成员，将可建未建的面积也计算在内，以280平方米的面积作为计算标准，对许惠荣、郁华娟一户的安置方案已优于《上海市征用集体所有权土地拆迁房屋补偿安置若干规定》。拆迁安置以权利凭证计户安置，原告不享有单独的权利，且拆迁许可证核发之日，原告母亲还未怀孕，因此，原告要求安置的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，难以支持。据此，为维护社会经济秩序，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第五条之规定，判决如下：驳回原告徐乐怡的诉讼请求。案件受理费人民币80元，因本案适用简易程序，减半收取计人民币40元，由原告徐乐怡负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  朱爱东二〇一六年一月二十八日书记员  王秉磊附：相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。