山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁06民终2853号上诉人(原审被告)：莱阳市古柳街道办事处，地址：莱阳市古柳街道办事处驻地。法定代表人：王永强，主任。上诉人(原审被告)：莱阳市古柳街道办事处山子村村民委员会，地址：莱阳市古柳街道办事处山子村。法定代表人：李国振，主任。二上诉人共同委托代理人：刘克浩、于华东，山东旌旗律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：李希胜。委托代理人：刘东斌，山东君孚律师事务所律师。委托代理人：姜梨萌。上诉人莱阳市古柳街道办事处（以下称古柳办事处）、上诉人莱阳市古柳街道办事处山子村村民委员会（以下称山子村委会）因合同纠纷一案，不服莱阳市人民法院(2015)莱阳民一初字第820号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。上诉人山子村委会的法定代表人李国振及上诉人山子村委会、古柳办事处共同委托代理人于华东、被上诉人李希胜委托代理人刘东斌、姜梨萌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审原告李希胜诉称，青荣城际铁路工程指挥部因铁路建设需要，补偿我承包土地上的青苗及果树款522263元。青荣城际铁路工程指挥部将全部补偿款交付被告古柳办事处后，被告古柳办事处仅交放给我补偿款451263元，扣留其余补偿款71000元，至今没有发放给我。我多次向被告古柳办事处追索未果，为维护我的合法权益，诉至法院，请求处理。要求：1、依法判令二被告立即支付我补偿款人民币71000元；2、诉讼费用由二被告承担。原审被告古柳办事处、被告山子村委会辩称，因青荣城际铁路建设补偿原告的青苗补偿款，已经部分支付原告，尚余补偿款71000元现存在古柳办事处代管的山子村委会的账帐上，该款与古柳办事处没有关系。山子村委会已经就原告拖欠承包费的事实起诉至法院，请求法院中止本案的审理，等他们之间的承包费纠纷解决后再行审理本案，不同意支付原告的剩余补偿款。原审法院经审理查明，原告承包土地因青荣城际铁路工程建设需要永久征用，青荣城际铁路工程补偿原告的青苗及果树经济损失人民币522263元，该补偿款全部交由被告莱阳市古柳街道办事处发放给原告。被告古柳办事处收到原告全部补偿款后，仅通过银行转账帐方式支付给原告妻子郭珍妮451263元，其余补偿款71000元以原告与被告山子村委会有承包费纠纷为由，拒绝发放给原告。2011年3月21日，原告与被告古柳办事处协商达成一致意见，原告同意将自己的剩余补偿款71000元暂存在古柳办事处经管站，待原告与山子村委会就原告拖欠承包费确认后再行支付给原告。原告本人、被告古柳办事处副主任于学军分别在名为《山子村委与土地承包户李希胜土地承包费纠纷的处理意见》的书面意见上签名确认。因原告与被告山子村委会一直未能就承包费问题达成处理意见，被告山子村委会亦迟迟未提起诉讼要求原告支付承包费，原告多次要求被告古柳办事处发放剩余补偿款，被告古柳办事处均以原告与被告山子村委会承包费纠纷未处理为由拒绝支付。2012年10月19日，原告诉至莱阳市人民法院，起诉被告莱阳市古柳街道办事处，要求立即支付剩余补偿款，并承担诉讼费用。在该案审理过程中，被告古柳办事处未经原告同意，于2012年11月12日将剩余补偿款人民币71000元转入山子村委会在该办事处经管站的账帐上，后该案原告主动撤诉。2015年12月14日，原告再次诉至法院，要求被告古柳办事处、被告山子村委会立即支付剩余补偿款，并承担连带付款责任。审理中，原告提交被告古柳办事处已经部分发放补偿款、擅自将剩余补偿款转到办事处经管站的山子村委会的账帐上等证据。原告主张被告古柳办事处扣留原告的补偿款无事实及法律依据，未经原告同意将剩余补偿付给被告山子村委会违反原告与古柳办事处达成的协议，要求被告古柳办事处立即发放剩余补偿款人民币71000元，并要求被告山子村委会承担连带付款责任。被告古柳办事处抗辩称并非扣留原告的补偿款，是原告与被告山子村委会协商，双方约定将剩余补偿款暂扣在办事处经管站，待双方承包费纠纷处理确认后再行支付。而且原告上述补偿款已经于2012年11月12日转入到被告办事处管理的山子村委会的账帐上，该款与古柳办事处没有关系。因此被告办事处不同意支付剩余补偿款。被告山子村委会辩称，原告拖欠被告山子村委会承包费，不同意支付原告剩余补偿款。另查明，被告莱阳市古柳街道办事处扣留的补偿款71000元，2012年11月12日在未经原告同意的情况下，转入被告山子村委会在被告古柳办事处经管站的账帐上，由山子村委会实际占有。因原告与被告双方意见分歧较大，致调解未成。原审法院认为，《土地管理法》第47条规定：“征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿款。”《土地管理法实施条例》第26条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”因此，征地单位即青荣城际铁路建设方依法应当向地上物产权人即原告支付相应的青苗等地上附着物补偿款，该款属原告所有。青荣城际铁路建设方已经将原告的补偿款全部交由被告莱阳市古柳街道办事处发放，被告古柳街道办事处已经发放给原告补偿款451263元，剩余补偿款71000元亦应及时发放给原告。虽然原告与被告古柳街道办事处、被告山子村委会达成协议，但被告古柳办事处在案件审理期间未经原告同意，将原告的补偿款转入被告山子村委会的该办事处经管站的帐上，该行为严重侵害了原告的合法权益。考虑到现在原告的剩余补偿款确实由被告山子村委会实际占有，因此应由被告山子村委会直接发放给原告。被告古柳街道办事处违反协议约定，未经原告同意就将剩余补偿款转给被告山子村委会，理应对上述补偿款的支付承担连带付款责任。故原告要求被告山子村委会立即支付剩余补偿款71000元，要求被告莱阳市古柳街道办事处对上述补偿款承担连带付款责任，理由正当，于法有据，法院予以支持。原告与被告山子村委会之间的承包费纠纷与本案并不属于同一法律关系，因此被告古柳街道办事处、被告山子村委会以原告与被告山子村委会有承包费纠纷为由拒绝发放原告的补偿款，要求中止本案审理，理由不当，无事实及法律依据，法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第二十八条、第一百零六条及相关民事法律法规之规定，判决：一、被告莱阳市古柳街道办事处山子村村民委员会应于判决生效后十日内支付原告李希胜补偿款人民币71000元；二、被告莱阳市古柳街道办事处对上述款项承担连带付款责任。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1576元减半收取，由被告莱阳市古柳街道办事处、被告莱阳市古柳街道办事处山子村村民委员会共同负担。宣判后，上诉人古柳办事处、山子村委会均不服原审判决向本院提起上诉。古柳办事处上诉称，上诉人古柳办事处非本案适格被告，被上诉人李希胜与山子村委会一致同意将涉案款项交由上诉人处的经管站保管，上诉人古柳办事处与被上诉人没有法律上合同的关系；上诉人古柳办事处与被上诉人李希胜未达成一致保管涉案款项，被上诉人李希胜与山子村委会约定的附条件民事法律行为未成就，应当驳回被上诉人的起诉，原审判决上诉人承担连带责任，于法无据。请求二审法院撤销原审判决，驳回被上诉人对上诉人古柳办事处的诉讼请求。上诉人山子村委会上诉称，上诉人并未实际占有、使用涉案款项，涉案款项仍在经管站的账户，原审已根据上诉人的申请裁定查封了涉案款项，被上诉人李希胜与山子村委会约定的附条件民事法律行为未成就，应当驳回被上诉人的起诉，考虑到被上诉人拖欠上诉人多年承包费，承包费案件已经原审法院立案受理，本案应中止审理。请求二审法院撤销原审判决，支持上诉人山子村委会的上诉请求。被上诉人李希胜辩称，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律适当。请求二审法院依法驳回二上诉人的上诉请求，维持原判。二审审理查明的案件事实同一审。本院认为，被上诉人李希胜所承包土地因青荣城际铁路工程建设需要永久征用，青荣城际铁路工程补偿李希胜的青苗及果树经济损失人民币522263元，该补偿款已全部交由上诉人莱阳市古柳街道办事处发放给被上诉人李希胜，上诉人古柳办事处收到补偿款后通过银行转账帐方式仅支付给被上诉人李希胜妻子郭珍妮451263元，其余补偿款71000元以被上诉人李希胜与上诉人山子村委会存有承包费纠纷为由，未发放给被上诉人李希胜；本院予以确认。本案的焦点系上诉人山子村委会应否偿付被上诉人李希胜补偿款71000元，上诉人古柳办事处应否承担连带付款责任。《中华人民共和国合同法》第四十五条第二款规定：当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。本案依庭审查明的事实及当事人所提交的证据分析，涉案款项71000元作为补偿款归属被上诉人李希胜所有，事实是清楚的；上诉人山子村委会以其与被上诉人李希胜存有承包费纠纷为由，要求发放涉案款项的上诉人古柳办事处予以暂扣；由此产生了经上诉人古柳办事处、被上诉人李希胜签字确认并设置附条件的处理意见(书)。被上诉人李希胜多次主张权利并至本案诉讼之前，上诉人山子村委会对有关承包费的主张怠于行使权利，视为发放补偿款的条件已成就；且涉案款项已于2012年11月12日转入上诉人山子村委会在古柳办事处经管站的账帐上，原审据此认定上诉人山子村委会偿付李希胜补偿款，于法有据。上诉人山子村委会上诉称，上诉人并未实际占有、使用涉案款项，涉案款项仍在经管站的账户，被上诉人李希胜与山子村委会约定的附条件民事法律行为未成就，证据不足，也与事实不符，本院不予支持。另，上诉人山子村委会所称因承包费本案应中止审理的问题，考虑到承包费纠纷与本案合同纠纷分属不同的法律关系，上诉人山子村委会申请中止审理本案，理由不当，本院不予采信。《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：依法成立的合同，自成立时生效。本案上诉人古柳办事处、被上诉人李希胜签字确认并设置附条件的处理意见(书)，系双方当事人真实意思表示，并不违反法律法规的规定，依法认定有效，对协议双方当事人具有约束力。上诉人古柳办事处作为受托发放补偿款的义务人，有义务将涉案款项发放给被上诉人李希胜；在双方签有协议的情况下，未征得被上诉人李希胜同意将涉案款项于2012年11月12日转入上诉人山子村委会账上，已构成违约，损害了被上诉人李希胜的利益，原审据此判决上诉人古柳办事处承担连带付款责任，于法有据，也无不当。上诉人古柳办事处上诉称，上诉人古柳办事处非本案适格被告，被上诉人李希胜与山子村委会一致同意将涉案款项交由上诉人处的经管站保管，上诉人古柳办事处与被上诉人没有法律上合同的关系，理由不当，也与事实不符，本院不予采信。原审判决正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1576元，由上诉人莱阳市古柳街道办事处、莱阳市古柳街道办事处山子村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  曹红岩审判员  刘 腾审判员  付景波二〇一六年八月十二日书记员  田欣琦