山东省济南市历下区人民法院行 政 判 决 书（2015）历行初字第463号原告张某某，女，1969年12月3日出生，汉族，济南轻骑摩托车股份有限公司职工，身份证住址及现住址均为济南市。被告济南市人力资源和社会保障局，地址济南市龙鼎大道1号。法定代表人蒋晓光，局长。委托代理人李超，济南市人力资源和社会保障局政策法规处工作人员。委托代理人王金环，济南市社会保险事业局历下办事处副主任。原告张某某不服被告济南市人力资源和社会保障局（以下简称“被告市人社局”）作出的济人社信复字（2015）72号《关于政府信息公开申请的回复》，向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月10日受理后，依法向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年1月19日公开开庭审理了本案。原告张某某，被告市人社局的委托代理人李超、王金环到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人社局于2015年9月14日对原告张某某作出济人社信复字（2015）72号《关于政府信息公开申请的回复》，主要内容为：您向我局提交的政府信息公开申请收悉，现就您申请公开的政府信息有关内容答复如下：问题一：“1992年1月至2015年3月，本人缴纳的养老保险的缴费明细”。问题二：“1992年1月至2015年3月，单位为本人缴纳的养老保险的缴费明细”。答复：按照国家和省的有关规定，社会保险费由单位为职工代扣代缴。经查询，您单位已按申报的缴费基数为您缴纳了1992年1月至2015年3月的养老保险费。具体情况如下：一是按照有关规定，1992年和1993年济南市城镇合同制职工养老保险费按照固定数额缴纳。1992年1月至12月单位缴纳252元，个人缴纳24元；1993年1月至12月单位缴纳378元，个人缴纳42元。二是1994年1月至2015年5月的养老保险缴费基数及比例明细表，请见附件。问题三：“本人的《缴费人员养老信息审核表》”。答复：经查，济南市社保局所有业务工作用表中均无涉及您申请公开的《缴费人员养老信息审核表》。问题四：“本人的《济南市缴费人员基本信息核定表》”。答复：您所申请的《济南市缴费人员基本信息核定表》，现已复印，请见附件。特此回复。原告张某某诉称，原告于2015年向被告市人社局申请信息公开，但是被告市人社局所作出的《关于政府信息公开申请的回复》没有根据原告的要求公开且答非所问。被告市人社局不予全部公开的行为侵害了原告的合法权益。原告请求撤销被告市人社局作出的济人社信复字（2015）72号《关于政府信息公开申请的回复》；判令被告市人社局重新作出具体行政行为；判令诉讼费由被告全部承担。原告张某某未提供书面证据。被告市人社局辩称，第一、我局信息公开行为程序合法。2015年8月28日，原告向我局提出政府信息公开申请，我局于2015年9月14日进行书面回复。第二、根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条、第二十四条的规定以及《社会保险费申报缴纳管理规定》第四条、第五条的规定、《社会保险法》第十二条的规定，我局信息公开行为内容准确，适用法律正确。综上，我局按程序履行了信息公开义务，请求依法驳回原告诉讼请求。被告市人社局于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：证据1、EMS特快专递邮寄回单及邮件跟踪查询记录一份，证明已通过特快专递的形式将证据3、6、7送达给原告；证据2、原告张某某向被告市人社局邮寄的信息公开申请的挂号信信封复印件一份，证明原告提出的信息公开申请已经收到；证据3、被告市人社局作出济人社信复字（2015）72号《关于政府信息公开申请的回复》一份，证明已经按照信息公开的要求对原告申请的事项作出回复；证据4、原告张某某向被告市人社局邮寄的《向济南市人力资源和社会保障局申请公开信息》一份，证明原告提出申请事项；证据5、原告张某某的身份证复印件一份；证据6、《济南市缴费人员基本信息核定表》一份两页，证明回复中附加了原告申请的相关信息；证据7、原告张某某的历年缴费情况及历年基本养老保险缴费基数及缴费比例明细表一份。经庭审质证，原告张某某对被告市人社局所举证据1-7真实性无异议，但对证据3、7的内容有异议，认为原告申请的是明细，被告未按原告申请答复。本院认为，被告市人社局所作答复系根据原告申请的事项将其所保存的信息进行公开，对于所公开信息中记录不准确的原告可以提供证据另行要求更正，本院对被告市人社局所举证据1-7的真实性予以确认。经审理查明，2015年8月28日，原告张某某通过挂号信方式向被告市人社局邮寄《向济南市人力资源和社会保障局申请公开信息》一份。《向济南市人力资源和社会保障局申请公开信息》要求公开如下信息：1、1992年1月至2015年3月，本人缴纳的养老保险的缴费明细；2、1992年1月至2015年3月，单位为本人缴纳的养老保险的缴费明细；3、本人的《缴费人员养老信息审核表》；4、本人的济南市缴费人员基本信息核定表。2015年9月14日，被告市人社局向原告张某某作出济人社信复字（2015）72号《关于政府信息公开申请的回复》，主要内容为：您向我局提交的政府信息公开申请收悉，现就您申请公开的政府信息有关内容答复如下：问题一：“1992年1月至2015年3月，本人缴纳的养老保险的缴费明细”。问题二：“1992年1月至2015年3月，单位为本人缴纳的养老保险的缴费明细”。答复：按照国家和省的有关规定，社会保险费由单位为职工代扣代缴。经查询，您单位已按申报的缴费基数为您缴纳了1992年1月至2015年3月的养老保险费。具体情况如下：一是按照有关规定，1992年和1993年济南市城镇合同制职工养老保险费按照固定数额缴纳。1992年1月至12月单位缴纳252元，个人缴纳24元；1993年1月至12月单位缴纳378元，个人缴纳42元。二是1994年1月至2015年5月的养老保险缴费基数及比例明细表，请见附件。问题三：“本人的《缴费人员养老信息审核表》”。答复：经查，济南市社保局所有业务工作用表中均无涉及您申请公开的《缴费人员养老信息审核表》。问题四：“本人的《济南市缴费人员基本信息核定表》”。答复：您所申请的《济南市缴费人员基本信息核定表》，现已复印，请见附件。特此回复。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”。本案中，被告市人社局在收到原告张某某递交的政府信息公开申请后，已向原告张某某作出《信息公开答复》并依法送达，所作出答复的程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。庭审中，原告张某某对于被告市人社局作出的《关于政府信息公开申请的回复》中第一、二项内容认为并不符合原告申请要求。本院认为，行政机关应对其在履行职责过程中制作或者获取的信息，在规定的公开范围内主动或根据申请进行公开；但行政机关并不负责对公开的政府信息进行汇总、分析、加工。本案中，被告市人社局已向法庭明确说明其向原告所公开的信息内容即为其现有存在的信息，而根据被告市人社局作出的《关于政府信息公开申请的回复》中第一、二项内容及附件内容也可以自行计算出本人缴纳的养老保险的缴费数额及单位为本人缴纳的养老保险的缴费数额，原告如认为提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，可以提供证据另行要求予以更正。因此，被告市人社局所作回复内容并不违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。综上，被告市人社局作出的《关于政府信息公开申请的回复》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张某某的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告张某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 文人民陪审员  王力平人民陪审员  张荣霞二〇一六年一月二十七日书 记 员  黄晓斐