云南省牟定县人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）牟刑初字第88号 公诉机关牟定县人民检察院。 被告人梁庆生，男，汉族，生于1964年，云南省牟定县人，初中文化，农民，户籍所在地是牟定县，现住牟定县。因犯行贿罪于2015年2月3日被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。因本案于2015年6月12日被牟定县人民检察院决定取保候审，现在家中候审。 辩护人李忠培，云南群乐律师事务所律师。 牟定县人民检察院以牟检公诉刑诉（2015）82号起诉书指控被告人梁庆生犯行贿罪，于2015年11月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。牟定县人民检察院检察员滕少顺出庭支持公诉，被告人梁庆生及辩护人李忠培到庭参加诉讼。现已审理终结。 牟定县人民检察院指控： 一、被告人梁庆生在实施牟定县化佛山旅游景区建设工程过程中，为谋取不正当利益，三次贿送时任牟定县人民政府副县长张某共计现金人民币6万元，具体是： 1、2010年1、2月份的一天晚上，梁庆生在牟定县政府西街住宿区张某家中，送给张某现金人民币1万元； 2、2010年5、6月份的一天，梁庆生在牟定县政府西街住宿区张某家中，送给张某现金人民币4万元； 3、2011年春节前的一天，梁庆生在牟定县政府西街住宿区张某家中，送给张某现金人民币1万元。 二、被告人梁庆生在实施岔河闸水库、老纳水库除险加固工程和谋取承接水利项目工程过程中，为谋取不正当利益，两次贿送时任牟定县水务局局长有兆仁现金人民币5万元，具体是： 1、2012年年底的一天，梁庆生在牟定县水务局住宿区有兆仁办公室里，送给有兆仁现金人民币2万元； 2、2013年2月的一天晚上，梁庆生在牟定县水务局住宿区有兆仁家中，送给有兆仁现金人民币3万元。 三、被告人梁庆生在争取牟定县新农村建设项目工程过程中，为谋取不正当利益，两次贿送时任牟定县农村工作领导小组办公室副主任潘某1共计现金人民币2万元，具体是： 1、2013年5月的一天晚上，梁庆生在牟定县水务局住宿区潘某1家里，送给潘某1现金人民币16000元； 2、2013年9月的一天晚上，梁庆生在牟定县水务局住宿区潘某1家里，送给潘某1现金人民币4000元。 四、被告人梁庆生在实施牟定县保障性住房建设项目工程过程中，为谋取不正当利益，两次贿送时任牟定县住房和城乡建设局副局长高某共计现金人民币14000元，具体是： 1、2012年春节前的一天，梁庆生在牟定县高某家里，送给高某现金人民币6000元； 2、2013年春节前的一天，梁庆生在牟定县高某家里，送给高某现金人民币8000元。 针对上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据支持其起诉观点，认为被告人梁庆生在实施工程项目建设过程中，为谋取不正当利益，多次向多名国家工作人员贿送现金人民币共计144000元，数额较大，其行为应当以行贿罪追究刑事责任。量刑方面，被告人梁庆生系自首，请法庭根据被告人犯罪的事实、性质、情节作出罪刑相一致的判决。在法律适用方面，根据从旧兼从轻的原则，应当适用《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施以前的法律。 被告人梁庆生辩称，我对起诉书指控的事实及罪名均无异议，但我将受贿人退还的钱都无偿用于修建本村的乡村工程，现在政府还差我工程款多达4000多万元，有200多万元的利息我都不要了。当时的社会风气就是这样，我也没有办法才送钱的，我承认我错了，希望对我从轻处罚。 辩护人李忠培认为，一、公诉机关指控被告人梁庆生于2010年1、2月份送张某的1万元、2011年春节前送张某1万元、2013年9月送潘某14000元、2012年春节前送高某6000元，共计3万元为行贿款的定性错误。上述四次送给三名国家工作人员的钱，都是在逢年过节送的红包，梁庆生送钱时都未向三名国家工作人员提出为谋取不正当利益而要求为之的具体、明确的请托事项，而仅仅表达了拜年和感谢关心、支持，在送钱之前也从未向三名国家工作人员明确或暗示关心支持后会送钱，不具备权钱交易的本质特征，给予的金钱数额也不大，不应认定为行贿款。二、辩护人对被告人犯行贿罪的指控无异议，但行贿金额只应认定为114000元。三、量刑方面，（一）梁庆生具有以下从宽情节：1、自首；2、未实际谋取到不正当利益，行贿行为未给国家、集体造成损失，社会危害后果不大；3、自愿认罪，有悔罪表现；4、一贯表现好，对牟定的多个重大项目的建设有贡献，政府至今仍欠其达到支付条件的工程款4000多万元；5、梁庆生把受贿人退还给他的20多万元涉案款全部无偿用于所在村民小组的公益事业。（二）本案的全部犯罪行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》生效以前，修九对个人行贿增加了并处罚金，依据从旧兼从轻的原则，本案应按从旧处理，适用修正九以前刑法的规定，不适用并处罚金的处罚。（三）根据本案的犯罪事实、情节、社会危害程度，建议对梁庆生判处拘役三个月，并与以前判处的一年有期徒刑并罚后合并执行有期徒刑一年零三个月，继续适用缓刑，缓刑考验期为二年，再减去已实际执行的考验期。 经本院审理查明： 一、被告人梁庆生在实施牟定县化佛山旅游景区建设工程过程中，为谋取不正当利益，三次贿送时任牟定县人民政府副县长张某共计现金人民币6万元，具体是： 1、2010年1、2月份的一天晚上，梁庆生在牟定县政府西街住宿区张某家中，送给张某现金人民币1万元； 2、2010年5、6月份的一天，梁庆生在牟定县政府西街住宿区张某家中，送给张某现金人民币4万元； 3、2011年春节前的一天，梁庆生在牟定县政府西街住宿区张某家中，送给张某现金人民币1万元。 认定本案的案件事实，有下列证据在卷证实： 1、证人张某的证言，证实张某三次收受梁庆生贿送的现金共计6万元的事实经过以及梁庆生送钱的目的是因为2010年和2011年牟定都在搞垫资修路，梁庆生为了感谢其在垫资修路工程中对他的帮助，所以才送钱给张某。 2、《牟定县化佛山旅游景区（九叠泉提升改造）工程建设工程施工合同》以及工程补充协议、《牟定县化佛山旅游景区、景点、旅游道路工程建设工程施工合同》及工程补充协议、《化佛山游路补充协议》、《化佛山景区、景点、旅游道路》结算书、《牟定县化佛山九叠泉景点石拱桥工程建设工程施工合同》及工程补充协议、《牟定县化佛山九叠泉景点石拱桥》结算书、拨款单据、牟审投决字[2013]2号审计决定书，证实以上工程由梁庆生以牟定共和建筑有限责任公司名义于2010年开始承建，发包方为牟定县旅游局，工程款收款人为梁庆生。 3、《牟定县万某路延长线街道建设工程施工合同》，证实牟定县万某路延长线街道建设工程于2010年4月由梁庆生以牟定共和建筑有限责任公司名义承建，发包方法定代表人为张某。 4、牟人字[2009]27号、牟政通[2011]34号、牟政通[2010]9号文件，证实张某系国家工作人员，2009年任牟定县人民政府副县长，2010年分管县旅游局、建设局等部门。 5、被告人梁庆生的供述及辩解，证实梁庆生三次送钱给张某共计现金人民币6万元的事实经过。送4万元这次是因为2010年梁庆生干着化佛山九叠泉和上山游路工程，其想请张某在工程上给予照顾；化佛山工程需要承建方垫资，招标前基本上就确定包给梁庆生干了，原先中标工程量仅有200多万，后来又增加了400多万元的工程量，工程款拨付上张某也帮打过招呼。另外两次送钱给张某，每次送1万元，主要是因为张某是分管城建的副县长，其垫资修建万某路工程中张某曾出面与发科屯协调征地拆迁和青苗补偿问题，在垫资施工后拨款张某也给予帮助；另外梁庆生在修九叠泉时因施工需要砍掉一些树，林业局不准砍，张某出面协调过。 上列各项证据，经法庭开庭质证，证据来源合法、证据间能相互印证，本院予以确认。 二、被告人梁庆生在实施岔河闸水库、老纳水库除险加固工程和谋取承接水利项目工程过程中，为谋取不正当利益，两次贿送时任牟定县水务局局长有兆仁现金人民币5万元，具体是： 1、2012年年底的一天，梁庆生在牟定县水务局住宿区有兆仁办公室里，送给有兆仁现金人民币2万元； 2、2013年2月的一天晚上，梁庆生在牟定县水务局住宿区有兆仁家中，送给有兆仁现金人民币3万元。 认定本案的案件事实，有下列证据在卷证实： 1、证人有兆仁的证言，证实有兆仁两次收受梁庆生送给的现金人民币5万元的事实经过。梁庆生第一次送钱是因为梁庆生做着老纳水库的除险加固工程，希望有兆仁帮他协调州水务局派人来验收，验收完尽快拨付工程款给他。第二次送钱是请有兆仁多多帮忙协调解决三岔河水库除险加固工程的尾款，另外平时有什么工程么还请多照顾。老纳水库的除险加固工程的验收是有兆仁协调的，验收完尾款的拨付也是其协调资金后优先拨付给他的。 2、牟定县凤屯镇岔河闸小（二）型水库除险加固工程施工协议书、工程竣工结算汇总表、结算编制说明、应付工程款拨付申请表、工程结算单、拨款申请、合同履约保证金退付申请表、拨款单据、牟定县老纳水库除险加固工程施工协议书、法人授权委托书、工程款支付台账、拨付工程款单据、情况说明，证实岔河闸小（二）型水库除险加固工程、老纳水库除险加固工程均由梁庆生分别借用云南彝洲建设工程有限公司、云南华某建设集团有限公司资质签订工程合同及承建并收取工程款。2014年1月26日收到了岔河闸工程尾款30万元。 3、干部任免审批表、干部信息采集表、牟人字[2012]29号、牟干字[2012]66号、楚干字[2014]190号任职通知，证实有兆仁系国家工作人员，2012年9月任牟定县水务局局长，2014年12月提名为牟定县政协副主席候选人。 4、被告人梁庆生供述及辩解，证实梁庆生两次送给有兆仁现金人民币5万元的事实经过。第一次送钱给他是因为2010年其在承建岔河闸工程时因增加工程量，政府补助资金不到位，希望帮忙解决把款拨给他。过了一年左右，有兆仁帮忙拨到了30万元工程款。第二次送钱是为了让有兆仁有新工程信息能告诉他；另外梁庆生干的老纳水库、岔河闸、三龙水库工程款还没结算清楚，希望可以尽快拨到工程款。 上列各项证据，经法庭开庭质证，证据来源合法、证据间能相互印证，本院予以确认。 三、被告人梁庆生在争取牟定县新农村建设项目工程过程中，为谋取不正当利益，两次贿送时任牟定县农村工作领导小组办公室副主任潘某1共计现金人民币2万元，具体是： 1、2013年5月的一天晚上，梁庆生在牟定县水务局住宿区潘某1家里，送给潘某1现金人民币16000元； 2、2013年9月的一天晚上，梁庆生在牟定县水务局住宿区潘某1家里，送给潘某1现金人民币4000元。 认定本案的案件事实，有下列证据在卷证实： 1、证人潘某1的证言，证实潘某1两次收受梁庆生送的钱共计2万元的事实经过以及送钱的目的是因为当时潘某1任牟定县农办副主任，分管新农村省级重点村建设项目，梁庆生第一次送钱给他是为了争取项目。项目投标前，潘某1在报价方面给了梁庆生指点和建议。梁庆生投标后中标了共和镇高河村文化室及村间道路建设项目和蟠猫乡丫口村景观水池及游路建设项目。梁庆生实施的这些项目，验收拨款都需要他分管的项目股和监督股签字审核，同时也需要他把关，在这个过程中潘某1也给梁庆生了协调和帮助，梁庆生为了感谢又送给他现金人民币4000元给他。 2、证人梁某的证言，证实2013年4、5月份的一天，梁某的哥哥梁庆生告诉他县农办有些农村建设的小工程，如果要整工程就要去活动，梁某拿了16000元给梁庆生去活动，如何协调的不知道。在签合同前县农办通知梁某去议标，议标是潘某1负责，过后梁庆生说16000元钱已送给潘某1了。2013年梁某用牟定共和建筑公司资质签订合同并实施了牟定县蟠猫乡丫口村景观水池工程，借用云南旭阳建筑公司资质签订合同并实施了共和镇高河村文化室建设工程。这两个工程都是其哥梁庆生帮忙协调，通过议标后实施的。在实施××××文化室建设工程时梁某是委托李荣代理签订合同和施工结算。 3、牟定县2013年省级重点建设村蟠猫乡丫口村景观水池建设工程施工合同、共和镇高河村文化室建设工程施工合同、拨款申请、结算明细表、工程发票，证实2013年由牟定县农村工作领导小组办公室发包的上述两个工程项目为梁某承建，并由其收取工程款。 4、年度考核登记表、干部履历表、牟政通[2006]76号、牟建通[2010]13号、牟干字[2011]20号、牟政研[2011]2号文件，证实潘某1属国家机关工作人员，2006年11月任牟定县住建局副局长，2011年1月任牟定县农办副主任，分管项目股工作。 5、被告人梁庆生的供述及辩解，证实梁庆生两次送钱给潘某1的事实经过以及送钱的目的是因为潘某1当时任农办副主任，分管农村建设的工程，第一次送钱给他是为了请他帮忙协调点工程给其兄弟梁某干，后梁某中标了共和镇高河村文化室、村间道路工程和蟠猫丫口村景观水池及道路建设项目。第二次送钱给潘某1是为了感谢他在工程上对梁某的关心支持。 上列各项证据，经法庭开庭质证，证据来源合法、证据间能相互印证，本院予以确认。 四、被告人梁庆生在实施牟定县保障性住房建设项目工程过程中，为谋取不正当利益，两次贿送时任牟定县住房和城乡建设局副局长高某共计现金人民币14000元，具体是： 1、2012年春节前的一天，梁庆生在牟定县高某家里，送给高某现金人民币6000元； 2、2013年春节前的一天，梁庆生在牟定县高某家里，送给高某现金人民币8000元。 认定本案的案件事实，有下列证据在卷证实： 1、证人高某的证言，证实高某两次收受梁庆生送钱的事实经过以及梁庆生送钱的目的是为了感谢他对梁庆生的支持，希望其在保障性住房工程项目上多照顾下。 2、中标通知书、建设工程施工合同、记账凭证、拨款申请表、工程统一发票，证实牟定县2012年保障性住房化湖南路小区室外配套工程、牟定县2012年县城化湖南路保障性住房建设项目（一标段）工程、牟定县2013年保障性住房万某路（一标段）建设项目工程是梁庆生承建并收取工程款，工程款的拨付经过高某的审批。 3、年度考核登记表、干部任免审批表、牟政发[2004]15号、牟城建字[2004]11号、牟政通[2011]4号、牟住建发[2011]16号、牟干字[2012]39号文件，证实高某属国家工作人员，2004年2月任牟定县建设局副局长，2011年5月开始负责主抓牟定县住房保障及房地产管理工作，2012年6月兼任牟定县保障性住房建设管理中心副主任。 4、（2015）牟刑初字第71号刑事判决书，证实高某收受梁庆生贿送现金人民币14000元的事实已被生效的裁判文书确认。 5、被告人梁庆生的供述及辩解，证实梁庆生两次送钱给高某的事实经过以及其送钱的目的是因为当时高某是建设局的副局长，主管保障房建设，当时梁庆生是邀标内定垫资承建保障性住房，在工程建设的各个环节的验收、工程款拨付、施工中的协调高某都给了梁庆生大力的关心支持，所以送钱给他。 上列各项证据，经法庭开庭质证，证据来源合法、证据间能相互印证，本院予以确认。 此外，认定本案的案件事实，还有下列证据在卷证实： 1、线索登记表、立案决定书，证实案件来源。 2、户口证明，证实被告人梁庆生已达刑事责任年龄。 3、关于梁庆生自首情况的说明，证实梁庆生具有自首情节。 4、（2014）牟刑初字第67号刑事判决书，证实2015年2月3日梁庆生因犯行贿罪被牟定县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。 上列证据，经法庭开庭质证，证据来源合法、证据间能相互印证，本院予以确认。 本院认为：被告人梁庆生无视国家法律，在牟定实施工程项目建设过程中，为谋取不正当利益，多次向多名国家工作人员贿送现金人民币共计144000元，数额较大，其行为已构成行贿罪。牟定县人民检察院指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，被告人梁庆生应受刑罚处罚。辩护人李忠培认为梁庆生于2010年1、2月份送张某的10000元、2011年春节前送张某10000元、2013年9月送潘某14000元、2012年春节前送高某6000元，共计30000元都是在逢年过节送的红包，梁庆生送钱时都未向三名国家工作人员提出为谋取不正当利益而要求为之的具体、明确的请托事项，不具备权钱交易的本质特征，给予的金钱数额也不大，不应认定为行贿款的辩护意见，经本院审理核实，被告人梁庆生及证人证言均能证实梁庆生送钱的目的是居于受贿人手中的权利，为了能在工程建设中得到关照而实施的行贿行为，其具有谋取不正当利益的目的，故辩护人的该辩护意见本院不予采纳。量刑方面，被告人梁庆生具有自首情节，在庭审中认罪态度较好，具有悔罪表现，依法可以对其从轻处罚。被告人梁庆生犯行贿罪被本院于2015年2月3日判处刑罚后，又发现其在判决宣告以前还犯有本案行贿罪没有判决，依法应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，决定执行的刑罚。根据被告人梁庆生犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，其符合适用缓刑的条件，可以对其适用缓刑。关于法律适用方面，因被告人梁庆生的犯罪行为是发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施以前，依照从旧兼从轻的原则，本案的处罚应当适用修正案九实施以前的刑法第三百九十条。辩护人李忠培关于量刑及法律适用方面的辩护意见，合理的部分本院予以采纳。本院为维护国家工作人员的职务廉洁性，维护良好的社会秩序，惩罚犯罪，教育公民遵纪守法，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十九条、第七十条、第六十九条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施以前的《中华人民共和国刑法》第三百九十条之规定，判决如下： 被告人梁庆生犯行贿罪，判处有期徒刑八个月；原犯行贿罪，判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  宋一仙 审判员  徐晓凤 审判员  赵 凯 二〇一六年一月十四日 书记员  王希鹏