内蒙古自治区阿荣旗人民法院刑 事 判 决 书（2015）阿刑初字第00202号公诉机关内蒙古自治区阿荣旗人民检察院。被告人崔某甲，男，1965年10月1日出生于辽宁省康平县，汉族，初中文化，中共党员，阿荣旗某某镇某某村村委会党支部书记兼某某镇某某村草原管护员。现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月5日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定取保候审。被告人李某甲，男，1956年5月8日出生于辽宁省康平县，汉族，小学一年文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月1日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定继续取保候审。被告人王某甲，男，1975年2月27日出生于内蒙古自治区科右前旗，汉族，小学三年文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月4日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定取保候审。被告人王某乙，男，1961年1月26日出生于内蒙古自治区扎兰屯市，汉族，初中文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月1日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定取保候审。被告人张某甲，男，1978年12月5日出生于内蒙古自治区阿荣旗，汉族，小学五年文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月2日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定取保候审。被告人尹某某，男，1959年2月6日出生于辽宁省北票市，汉族，无文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月2日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定取保候审。被告人林某某，男，1955年3月25日出生于辽宁省北票市，汉族，小学五年文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月2日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定取保候审。被告人黄某某，男，1953年8月8日出生于内蒙古自治区科右前旗，汉族，小学文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月3日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定继续取保候审。被告人李某乙，男，1962年6月24日出生于辽宁省康平县，汉族，小学三年文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月3日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定取保候审。被告人邓某某，男，1977年2月28日出生于内蒙古自治区阿荣旗，汉族，小学五年文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月1日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定继续取保候审。被告人杨某某，女，1962年5月15日出生于内蒙古自治区阿荣旗，汉族，小学二年文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月3日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定取保候审。被告人苏某甲，男，1983年9月1日出生于内蒙古自治区阿荣旗，汉族，初中文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月1日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定取保候审。被告人苏某乙，男，1961年3月8日出生于内蒙古自治区科右前旗，汉族，初中文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月3日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定取保候审。被告人于某某，男，1975年4月26日出生于内蒙古自治区阿荣旗，汉族，初中文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2014年11月5日因非法占用农用地罪被阿荣旗人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。2015年8月2日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定取保候审。被告人李某丙，男，1969年8月17日出生于内蒙古自治区科右前旗，汉族，小学文化，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。2015年8月4日因涉嫌犯贪污罪经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2015年11月16日由本院决定取保候审。阿荣旗人民检察院以阿检公诉刑诉（2015）164号起诉书指控被告人崔某甲、李某甲、王某甲、王某乙、张某甲、尹某某、林某某、黄某某、李某乙、邓某某、杨某某、苏某甲、苏某乙、于某某、李某丙犯贪污罪，于2015年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿荣旗人民检察院指派代理检察员勾文强出庭支持公诉，被告人崔某甲、李某甲、王某甲、王某乙、张某甲、尹某某、林某某、黄某某、李某乙、邓某某、杨某某、苏某甲、苏某乙、于某某、李某丙到庭参加诉讼。现已审理终结。阿荣旗人民检察院指控，2011年7、8月份，时任阿荣旗某某镇某某村民委员会治保主任兼草原管护员的被告人崔某甲，为了给某某镇畜牧站解决费用，站长周某某让崔某甲伪造了第一份虚假的《草原有偿承包使用合同》（承包人5人）。2011年12月21日，2011年的草原奖补款共计81090元打入崔某甲的一卡通。而后崔某甲将其一卡通交给了周某某。2011年12月21日至29日期间，周某某陆续将该款81090元从崔某甲的账户中全部取出。2012年3、4月份，阿荣旗农牧局副局长张某乙和草原工作站站长杨某带领工作人员下乡复核联户承包草场的村民草原奖补资金到位情况。杨某一行走后，崔某甲害怕出问题，便问周某某如何处理，周某某说问问领导再定。2012年4月29日，周某某用自己的账号为6229760020400983XXX的信用社账户将81090元转回崔某甲一卡通内，并电话告诉崔某甲说问过领导了，这款要给村民发下去。周某某让崔某甲找十几户村民将草原奖补款发给他们，并提供了两份空白的《草原有偿使用承包合同》让他重新填写。2012年5月初，被告人崔某甲找了被告人李某甲、王某甲、王某乙、张某甲、尹某某、林某某、黄某某、李某乙、邓某某、杨某某、苏某甲、苏某乙、于某某、李某丙和李某丁（已死亡）共15人，加崔某甲共计16人，签订了第二份虚假的《草原有偿承包使用合同书》，崔某甲逐户跟村民签了合同，在村民签完字后，当场得到草原奖补款5068.12元，并在发放明细表和收据上签字按手印。2012年的草原奖补款81090元，打入了被告人崔某甲的一卡通内，崔某甲将款逐户送到15户村民家中，并让村民在发放明细表和收据上签字，每户得款仍为5068.12元。2011年和2012年，被告人崔某甲得草原奖补款10136.40元，15户村民每户得草原奖补款10136.24元，该款均用于个人生活支出。2013年年末，阿荣旗草原工作站要求所有联户承包草场的必须分户，某某镇畜牧站在未给旗草原工作站提供分户合同的情况下，直接将分户明细表上报给旗草原工作站，阿荣旗草原工作站上报至旗财政局。2015年1月14日，旗财政局依据分户草原承包明细表，将2013年和2014年的草原奖补分别打入16户村民的一卡通内，被告人崔某甲得到草原奖补款10494元，被告人李某甲、王某甲、王某乙、张某甲、尹某某、林某某、黄某某、李某乙、邓某某、杨某某、苏某甲、苏某乙、于某某、李某丙和李某丁每人的草原奖补款10112.40元。2015年2月份，某某镇畜牧站按照阿荣旗纪律检查委员会的要求，将已发放的2013年和2014年的草原奖补款全部收回，并上缴旗财政局。上述事实，公诉机关当庭出示了被告人供述与辩解、证人证言、书证及户籍证明等。依据以上事实及证据，公诉机关认为被告人崔某甲身为阿荣旗某某镇某某村民委员会委员，在协助某某镇政府实施草原奖补项目和草原奖补款发放过程中，利用其职务便利，伙同被告人李某甲、王某甲、王某乙、张某甲、尹某某、林某某、黄某某、李某乙、邓某某、杨某某、苏某甲、苏某乙、于某某、李某丙采取签订虚假的草原承包合同的方式，骗取、私分国家草原奖补款。其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人崔某甲、李某甲、王某甲、王某乙、张某甲、尹某某、林某某、黄某某、李某乙、邓某某、杨某某、苏某甲、苏某乙、于某某、李某丙犯罪后能够如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人崔某甲、李某甲、王某甲、王某乙、张某甲、尹某某、林某某、黄某某、李某乙、邓某某、杨某某、苏某甲、苏某乙、于某某、李某丙对公诉机关指控的犯罪事实如实供述，当庭未作任何辩解。经审理查明，被告人崔某甲在任阿荣旗某某镇某某村民委员会治保主任兼草原管护员期间。2011年7、8月份，阿荣旗某某镇畜牧站站长周某某让崔某甲填写一份虚假的草原有偿承包使用合同书，甲方某某村民委员会，乙方崔某甲等5人，甲方将某某村草场8500亩（实际没有草场）发包给乙方。阿荣旗某某镇畜牧站将承包合同及相关材料上报后，2011年12月21日，取得草原生态保护补助奖励项目禁牧补助资金人民币81090元，打入崔某甲一卡通内。后周某某让崔某甲找十几名村民将禁牧资金发下去，并提供了两份空白的草原有偿使用承包合同书，让崔某甲重新填写。2012年5月初，被告人崔某甲找到被告人李某甲、王某甲、王某乙、张某甲、尹某某、林某某、黄某某、李某乙、邓某某、杨某某、苏某甲、苏某乙、于某某、李某丙和李某丁（已死亡）共计16人（包括崔某甲），签订了第二份虚假的草原有偿承包使用合同书，每人领取禁牧补助资金人民币5068.12元。这之后的2012年至2014年，崔某甲等15名被告人每年获得禁牧补助资金，共计得到禁牧补助资金款304087.52元。案发后，赃款退回被财政局及检察机关收缴。上述事实的证据有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：证据一，户籍证明，证实被告人崔某甲、李某甲、王某甲、王某乙、张某甲、尹某某、林某某、黄某某、李某乙、邓某某、杨某某、苏某甲、苏某乙、于某某、李某丙、李某丁身份情况，实施犯罪时为完全刑事责任年龄人。证据二，死亡注销证明，证实李某丁于2014年4月5日死亡。证据三，阿荣旗某某镇民政出具崔某甲任职证明，证实2010年10月至2012年9月，任某某镇某某村民委员会委员（治保主任）；2012年9月至2015年4月，任某某镇某某村民委员会主任；2015年4月，任某某镇某某村民委员会党支部书记。证据四，阿荣旗草原管护员报名申请表，证实崔某甲向某某镇人民政府申请某某村草原管护员，有某某镇人民政府盖章及领导签字。证据五，阿荣旗村级草原管护员聘用程序与办法，证实根据自治区农牧业厅批准的各乡镇草原管护员数量，由各行政村推选出本村的草原管护员人选，上报乡镇人民政府审核批准后，由乡镇上报旗农牧局考核，经考核合格后被聘为村级草原管护员。证据六，管护员主要职责和任务，证实宣传草原法律、法规，协助旗县级草原监督管理所，对本管护区禁牧区的草原进行巡查，对牧户履行草畜牧平衡责任书的情况进行监督。做日常巡查情况记录和数据统计的上报工作。对草原保护基础设施的维护，鼠虫害、草原火情的检测及监管采挖野生植物和其他破坏草原违法行为等情况，及时报旗县级草原监督管理站。证据七，阿荣旗草原监理所出具证实材料，证实2011年10月，由某某镇某某村上报崔某甲为某某村草原管护员，上报到某某镇政府，经某某镇政府审核合格后，2011年12月由某某镇政府报旗农牧局，经旗农牧局考核合格，崔某甲已成为某某村村级草原管护员。证据八，阿荣旗草原管护员年度考核表，证实2012年12月4日，阿荣旗某某镇人民政府和阿荣旗草原监理所对崔某甲进行考核。证据九，呼伦贝尔市财政局文件呼财农（2011）1447号呼伦贝尔市财政局关于拨付草原生态保护补助奖励机制嘎查（村）级草原管护员工资补助经费的通知，证实村级草原管护员工资每人每年4000元。证据十，证人周某某的证言，证实2010年10月至今，周某某任阿荣旗某某镇草原站站长，负责草原的管护、监督毁草开荒、草原项目的实施，在草原承包合同落实过程中，将各村报上来的数字及合同报到旗草原站。聘任村级草原管护员负责辖区的草原管护，上报草原数据和村里草原承包合同。2011年春，各村报完草原的亩数后剩8500亩（实际没有草场），周某某找到某某村草原管护员崔某甲，说往崔某甲名下报8500亩草场，崔某甲表示同意，这是往旗草原站报表，没要求报承包合同，后来知道有奖补款后，周某某想用崔某甲的名字报了8500亩，可以解决一些站里的经费。后来旗草原站要求报上的各户都得有承包草原合同，周某某跟崔某甲说得签承包草场合同，让崔某甲找几名村民给顶名，周某某给崔某甲拿了两份空白得承包草场合同书，让崔某甲回去做的假合同，因为没有实际承包草场。崔某甲填写了合同，承包人为崔某甲、李某戊、张某丙、崔某乙、于某某，周某某把合同报到旗草原站。2011年末草原奖补款打到崔某甲的卡里81090元，崔某甲将一卡通和密码交给周某某了。周某某陆续从卡里把钱取出来了。2012年4月份，旗草原站站长杨某到某某镇某某村检查项目落实的情况后，周某某将草原奖补款81090元打回崔某甲的卡内。崔某甲给周某某打电话问这笔钱怎么办，周某某说你先放着别动。周某某请示高某某副镇长，高某某说这钱不能动，给老百姓分下去。周某某让崔某甲重新做承包草原合同，找15名村民加崔某甲一共16人，做了16人的承包合同。2011年和2012年草原奖补款都打入崔某甲的一卡通内，崔某甲给农民分的；2013年和2014年的草原奖补款直接打到16名村民卡里了。由于这16名村民的草原承包合同是假的，某某镇草原站将2013年和2014年草原奖补款全部收回，被纪检委收缴了。证据十一，被告人崔某甲的供述，证实2011年7、8月份，任阿荣旗某某镇某某村民委员会治保主任兼草原管护员时，给某某镇畜牧站站长周某某为了站里解决费用，让崔某甲伪造了第一份虚假的草原有偿承包使用合同（承包人5人）。2011年度草原奖补款共计人民币81090元，2011年12月21日打入崔某甲的一卡通内。而后崔某甲将其一卡通交给了周某某。2011年12月21日至29日期间，周某某陆续将该款81090元从崔某甲的账户中全部取出。2012年3、4月份，阿荣旗农牧局副局长张某乙和草原工作站站长杨某带领工作人员下乡复核联户承包草场的村民草原奖补资金到位情况。杨某一行走后，崔某甲害怕出问题，便问周某某如何处理，周某某说问问领导再定。2012年4月29日，周某某将81090元转回崔某甲一卡通内，并电话告诉崔某甲说问过领导了，这款要给村民发下去。周某某让崔某甲找十几户村民将草原奖补款发给他们，并提供了两份空白的《草原有偿使用承包合同》让崔某甲重新填写；2012年5月初，崔某甲找了被告人李某甲、王某甲、王某乙、张某甲、尹某某、林某某、黄某某、李某乙、邓某某、杨某某、苏某甲、苏某乙、于某某、李某丙和李某丁（已死亡）共计16人，签订了第二份虚假的草原有偿承包使用合同书，村民在合同上签完字后，每人当场得人民币5068.12元，并在发放明细表和收据上签字；2012年度的草原奖补款81090元，打入了崔某甲的一卡通内，崔某甲将款逐户送到15户村民家中，村民在发放明细表和收据上签字，每户得草原奖补款50136.12元；2011年和2012年，崔某甲得人民币10136.40元，15户村民每户得人民币10136.24元，案发后全部交到检察院。2013年和2014年的草原奖补分别打入16名村民的一卡通内，2015年2月份，被某某镇草原站全部收回。证据十二，被告人李某甲、王某甲、王某乙、张某甲、尹某某、林某某、黄某某、李某乙、邓某某、杨某某、苏某甲、苏某乙、于某某、李某丙的供述，证实2012年春天，崔某甲让村民在草原承包合同上签字，签完字后领到了崔某甲给的草原奖补款5000多元，具体数额记不清了，2012年草原奖补款也是崔某甲给送到家的。2013年和2014年打到惠农卡里，具体时间记不清了，后来全部被收回了。证据十三，草原有偿承包使用合同书，证实崔某甲填写了8500亩，5人和16人虚假草原承包合同，时间为2009年12月。证据还有发破案及被告人到案经过，证人梅某某、刘某某、杨某、刘某、高某某等人证言，草原生态保护补助奖励项目禁牧补助资金发放明细表、阿荣旗财政局某某财政所出具证明、某某村联户草原奖补资金发放明细表和收据、惠农卡交易记录、草原奖补退款明细表、收交据等。以上证据经审查其来源合法，控辩双方亦无异议，本院均予以确认。本院认为，被告人崔某甲在协助政府实施草原生态保护补助奖励项目和禁牧补助资金发放过程中，利用职务便利，伙同被告人李某甲、王某甲、王某乙、张某甲、尹某某、林某某、黄某某、李某乙、邓某某、杨某某、苏某甲、苏某乙、于某某、李某丙，采取签订虚假的草原有偿承包使用合同的手段，骗取禁牧补助资金，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人崔某甲、李某甲、王某甲、王某乙、张某甲、尹某某、林某某、黄某某、李某乙、邓某某、杨某某、苏某甲、苏某乙、于某某、李某丙在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪、积极退赃、避免、减少损害结果的发生，依法可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款、第三百八十三条第一款、第（一）项、第二十五条、第三十七条之规定，判决如下：一、被告人崔某甲犯贪污罪，免于刑事处罚。二、被告人李某甲犯贪污罪，免于刑事处罚。三、被告人王某甲犯贪污罪，免于刑事处罚。四、被告人王某乙犯贪污罪，免于刑事处罚。五、被告人张某甲犯贪污罪，免于刑事处罚。六、被告人尹某某犯贪污罪，免于刑事处罚。七、被告人林某某犯贪污罪，免于刑事处罚。八、被告人黄某某犯贪污罪，免于刑事处罚。九、被告人李某乙犯贪污罪，免于刑事处罚。十、被告人邓某某犯贪污罪，免于刑事处罚。十一、被告人杨某某犯贪污罪，免于刑事处罚。十二、被告人苏某甲犯贪污罪，免于刑事处罚。十三、被告人苏某乙犯贪污罪，免于刑事处罚。十四、被告人于某某犯贪污罪，免于刑事处罚。十五、被告人李某丙犯贪污罪，免于刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李佳林审判员  敖丽娜审判员  唐汉忠二〇一六年一月二十五日书记员  王秀琨附：本判决所依据的相关法律一、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。二、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。三、《中华人民共和国刑法》第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。四、《中华人民共和国刑法》第三十七条：对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。