陕西省乾县人民法院行 政 判 决 书（2015）乾行初字第00008号原告王生歌（又名王会玉），女。委托代理人王新亮，男。被告乾县公安局。住所地乾县城关镇文前巷*号。组织机构代码01601813-3。法定代表人张继荣，任乾县公安局局长。出庭负责人高琦，男，（第二次开庭，因有公务，未出庭）；委托代理人李毅，男；委托代理人蔡强，男。第三人何列列，女，系第三人王党琪之妻。第三人王党琪，男，系第三人何列列之夫。第三人王东洋，男，系第三人王党琪、何列列之子。王生歌不服乾县公安局治安管理处罚及追究加害人行政责任行政纠纷一案，原告于2015年7月1日向本院提起行政诉讼。本院受理该案后依法组成合议庭，两次公开开庭审理了此案。原告王生歌，委托代理人王新亮，被告委托代理人李毅、蔡强，第三人何列列、王党琪到庭参与诉讼。本案现已审理终结。被告乾县公安局2015年4月22日行政处罚决定书【乾公（治）决字（2014）第132号】载明：2014年1月15日下午6时许，王会玉与何列列因两家以前积怨起争执，后王会玉推掉何列列家正在施工的地基砖墙上的几块砖后，何列列与王会玉打架，致使王会玉受轻微伤。以上事实有被害人陈述，违法嫌疑人供述及辩解，证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定对何列列处罚款肆佰园整。原告王生歌诉称，2014年1月13日，王党琪因多年前抢劫、诬告、殴打的刑事行为没有处理，在公安局的操纵下，有预谋的组成了四打人（何列列、王党琪、王东洋、王伟）团伙，借我给孙子看病之机，打我一个年迈60岁和未满3岁的小孩子，四人都是成年人，三男手持铁锨，一女手拿砖头，我被打伤住院治疗，诊断为：1、闭合性颅脑损伤；2、闭合性胸部损伤；3、全身多处软组织损伤。被告办案未查清事实，有故意包庇违法行为人的嫌疑，现请求：撤销【乾公（治）决字（2014）第132号】公安行政处罚决定，拘留四打人团伙，追究办案人的责任，赔偿原告因不服【乾公（治）决字（2014）第132号】错误处罚多次去京上访的误工费、交通费一切损失费用40000元整。被告向法庭提交答辩意见，一、乾县公安局2014年2月21日作出的【乾公（治）决字（2014）第132号】公安行政处罚决定事实清楚，适用法律准确妥当，程序合法规范。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第46条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出”。根据该条规定，起诉人的行政诉讼已超出法律规定时效。被害人对治安处罚不服的，可以在知道作出具体行政行为之日起三个月内，向人民法院提起行政诉讼，因此，起诉人的行政诉讼已超出法律规定的时效。三、2014年2月11日乾县公安局对何列列的违法行为作出处理后，及时对起诉人进行了告知，且2014年12月22日起诉人已就该案医药费部分向乾县人民法院提起了诉讼。故起诉人的行政诉讼已超出法律规定时效，人民法院应不予受理，驳回起诉人的诉讼请求。四、我局依法办事，程序合法，适用法律依据正确，请求人民法院依法驳回起诉人王生歌的诉讼请求。第三人何列列、王党琪意见：原告王生歌所说四个人打她是假的，四个人都没有参与，是原告跑我家来的，公安局没有调查证据，王伟没有参与。公安局对何列列的处理意见我们没有意见。庭审中，被告向法庭提交下列证据：一、证明一份：1、乾县公安局【乾公（治）决字（2014）第132号】公安行政处罚决定书一份（2014年2月11日）；二、询问笔录八份：1、与王振英询问笔录一份（2014年1月16日）；2、与郭彦龙询问笔录一份（2014年1月16日）；3、与何智峰询问笔录一份（2014年1月16日）；4、与何列列询问笔录一份（2014年1月15日）；5、与王党琪询问笔录两份（2014年2月10日）、（2014年1月15日）；6、与王东洋询问笔录一份（2014年1月15日）；7、与王社教询问笔录一份（2014年1月16日）；8、与吴建伟询问笔录一份（2014年1月17日）。原告质证意见：对被告所举证据第一组证据无异议。第二组证据1、2、3、4内容真实性均有异议，证明目的均不认可；何列列询问笔录打架是事实，说的不完整，证明目的不认可；证据5内容基本属实，证明目的不认可；证据6部分陈述真实，“时常在家闹事”不对，王东洋自己陈述把我打，是真实的，第三人打我是事实，我在第三人家里的事实不对；证据7、8是内容真实，无异议。第三人何列列、王党琪意见：我们对上述证据没有意见，我儿子王东洋当时的年龄未满18周岁，故我儿子王东洋的证词不算事。原告向法庭提交下列证据：1、咸阳市中级人民法院【（2015）咸中民终字第01285号】民事判决书一份（2015年11月9日）；证明王党琪、何列列、王东洋三人打的我；2、乾县公安局【乾公（治）决字（2014）第132号】公安行政处罚决定书一份（2014年2月11日）；证明处罚决定书只处罚了何列列一人；3、乾县王村镇医院诊断证明一份（2001年7月16日）；4、乾县中医医院住院病历一份（2014年1月15日）；证明王党琪、王宝琪多次打我。被告质证意见：对原告所举证据1、2、3均无异议；证据4与本案无关联性，不质证。第三人何列列、王党琪质证意见：对原告所举证据1、2均无异议；证据3、4证据均不认可。根据原、被告举证、质证意见，第三人何列列、王党琪当庭陈述、质证意见，现查明：原告王生歌，第三人何列列、王党琪、王东洋同属乾县王村镇前堡子村人。2014年1月15日下午6时许，原告王生歌因与第三人何列列、王党琪家多年的积怨来到第三人王党琪家庄基地施工现场将王党琪家砌好的庄基墙推掉了几块砖。王党琪在阻挡王生歌过程中将王生歌推倒，王生歌起来后与何列列发生厮打，在双方厮打过程中王党琪、王东洋用拳头对王生歌进行了殴打，致原告王生歌受伤。王生歌伤情经诊断为：闭合性颅脑损伤、闭合性胸部损伤、全身多处软组织损伤。事情发生后，乾县公安局依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条之规定对何列列处400元罚款的行政处罚。2014年2月11日被告向何列列送达了【乾公（治）决字（2014）第132号】公安行政处罚决定书，2014年12月21日原告之子王新亮从乾县公安局王村派出所得到【乾公（治）决字（2014）第132号】公安行政处罚决定书。2015年7月1日原告诉至本院要求依法处理。本院认为，一、关于本案的事实部分。原告王生歌与第三人何列列、王党琪、王东洋因民间纠纷引起打架，乾县公安局【乾公（治）决字（2014）第132号】公安行政处罚决定书认定何列列与王生歌打架，致使王生歌受轻微伤，与本院查明的何列列、王党琪、王东洋三人打伤王生歌的事实不符，因此乾县公安局认定的违反治安管理行为人及行为人违反治安管理秩序的事实不清。二、关于本案的程序部分。根据《中华人民共和国治安处罚法》第九十七条的规定，有被侵害人的，公安机关应当将决定书的副本抄送被侵害人。乾县公安局2014年2月11日将【乾公（治）决字（2014）第132号】公安行政处罚决定书送达被处罚人何列列，2014年12月21日原告取得该行政处罚决定书，乾县公安局无抄送被侵害人行政处罚决定书副本的事实，显属程序不当。三、关于原告的诉权和起诉期限。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十三条（三）项规定：“要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的，可以依法提起行政诉讼。”本案中乾县公安局对何列列的处罚与原告有行政法上的利害关系，因此原告可以依法提起行政诉讼。乾县公安局认为原告已超过法定起诉期限三个月，应依法驳回原告的起诉。理由是本案中公安机关给予被处罚人何列列的起诉期限为三个月，原告自得知该行政处罚至起诉之日已超过三个月。但是根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十二条的规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定，原告从2014年12月21日至2015年7月1日并未超过2年，乾县公安局的该项答辩意见不予采纳，原告的起诉应予受理。综上所述，乾县公安局处理该治安案件，认定的违反治安管理行为人及行为人违反治安管理行为的事实不清，处罚不当，其决定应予撤销。原告要求依法追究加害人法律责任的诉请，应予支持。但原告要求拘留第三人的诉请无法律依据，不予支持。王伟在本案中并未参与，原告要求追究王伟的法律责任的诉请不予支持。原告的其他诉讼请求无证据法律依据，依法不予支持。本案经合议庭评议，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条、第七十一条，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十三条（三）项、第四十一条一款、第五十六条（四）项规定，判决如下：一、撤销【乾公（治）决字（2014）第132号】公安行政处罚决定书。二、责令乾县公安局在本判决生效后六十日内对该治安案件重新作出处理。三、驳回原告其他诉讼请求。本案诉讼费50元，原告承担20元，被告承担30元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审判长  曹都来审判员  谢 瑾审判员  王君英二〇一六年一月十八日书记员  刘 一