辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书[2016]辽01民终9251号上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所，住所地：沈阳市浑南新区。法定代表人：潘明伟，该单位所长。委托代理人：高雪寒，辽宁申扬律师事务所律师。委托代理人：刘晶晶，辽宁申扬律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：胡景山。上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所（简称五三街道环卫所）因与被上诉人胡景山劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院[2016]辽01**民初2194号民事判决，向本院提起上诉。本院受理此案后，依法组成由审判员王银华担任审判长，审判员丁广昱主审、审判员张春韬参加评议的合议庭，对本案进行了公开审理，本案现已审理终结。胡景山一审诉称，我于2012年5月入职，任办公室内勤，每月工资为3,050元。入职后五三街道环卫所与我签订一年的固定期限劳动合同，期满后五三街道环卫所未再与我签订书面劳动合同，2015年7月五三街道环卫所与我解除了劳动关系。我认为五三街道环卫所存在未签订书面劳动合同、未支付年休假工资、未办理保险关系转移手续等违反《劳动合同法》的行为，为维护我的合法权益，我诉至法院，请求法院判令：1、五三街道环卫所向我支付2013年11月至2014年9月30日未签订书面劳动合同的双倍工资33,550元；2、五三街道环卫所向我支付2013年至2015年的年休假工资2,269.76元；3、五三街道环卫所为我办理社会保险关系及住房公积金转移手续，并向我支付失业金损失29,000元。五三街道环卫所一审辩称，一、五三街道环卫所已与胡景山签订了书面劳动合同，因此不应向胡景山支付未签订劳动合同双倍工资；二、对于年休假工资的诉讼请求，请求法院按照胡景山的实际工作年限认定；三、关于胡景山主张的赔偿金，因五三街道环卫所与胡景山解除劳动关系符合法律规定，不应支付赔偿金；四、胡景山要求转移社保关系及住房公积金的转移手续，非法院的受理范围，应由相关行政部门进行处理；五、胡景山要求的失业金损失没有事实及法律依据，且有关失业保险领取的问题均由社保机构处理，属于行政管理的范畴，不属于劳动争议案件受案范围。综上，五三街道环卫所请求法院驳回胡景山的诉讼请求。胡景山为支持其诉讼请求，向法庭提举证据如下：不予受理通知书，证明本案经过劳动仲裁前置程序。五三街道环卫所向法院提供如下证据：1、劳动合同书1份、工资表1份，证明胡景山、五三街道环卫所之间存在劳动关系，已经签订书面劳动合同，同时证明胡景山的工资数额。2、沈阳市参保人员缴费明细、失业保险缴费明细及证明1份，证明五三街道环卫所为胡景山缴纳社会保险及胡景山未能领取失业保险的原因。一审法院经审理查明，胡景山原系五三街道环卫所的员工，于2012年5月3日入职到五三街道环卫所工作，担任办公室内勤，双方签订了书面劳动合同，合同期限至2013年5月2日。劳动合同到期后，胡景山继续在五三街道环卫所工作，岗位及工资没有变化，直至2015年5月14日五三街道环卫所解除与胡景山的劳动关系。胡景山在五三街道环卫所工作期间，五三街道环卫所为胡景山缴纳了社会保险，双方解除劳动关系后，五三街道环卫所未为胡景山办理社会保险关系转移手续，未为胡景山办理领取失业保险金的手续。胡景山离职前12个月的平均工资为3,065元。2016年3月2日，胡景山就未签订书面劳动合同双倍工资及解除劳动合同赔偿金等问题向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2016年3月3日作出沈浑劳人仲不字[2016]153号不予受理通知书。一审法院认为，胡景山与五三街道环卫所签订的书面劳动合同载明胡景山的入职时间为2012年5月3日，从该日期至2015年5月14日，双方存在劳动关系，双方应按照相关法律规定及合同的约定全面履行各自的义务。我国劳动合同法规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，双方的劳动合同于2013年5月2日到期后，未再续签书面劳动合同，但胡景山一直在五三街道环卫所工作至双方解除劳动关系，因此，五三街道环卫所应向胡景山支付2013年6月2日至2014年5月1日的双倍工资差额，胡景山每月工资3,050元，五三街道环卫所应支付双倍工资差额33,550元，对胡景山的该项主张，予以支持。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天，年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排，单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排，但五三街道环卫所未为胡景山安排带薪年休假，因此，对于胡景山主张的年休假工资中的2015年部分，予以支持。由于胡景山未提供证据证明其累计工作时间，故以其在五三街道环卫所工作的年限作为计算其年休假工资的依据，经折算，胡景山2015年应休带薪年休假2天（164天÷365天×5天），五三街道环卫所应支付年休假工资差额560元（3,050元/月÷21.75天×2天×2）。双方解除劳动关系后，胡景山可申领失业保险金，但五三街道环卫所未为胡景山办理领取失业保险金的手续，为此，五三街道环卫所提出系由于胡景山的不配合造成胡景山无法领取失业保险金的抗辩，五三街道环卫所提供的相关证人无正当理由未出庭接受询问，五三街道环卫所亦无其它证据证明其抗辩理由，对该份证言，不予采信，对五三街道环卫所的相关抗辩，不予采纳，对胡景山由此产生的失业保险金损失，五三街道环卫所应予赔偿，按照胡景山缴纳失业保险费的年限及沈阳市失业保险金的相关政策规定，五三街道环卫所应赔偿的失业保险金数额为10,920元（910元/月×12个月），对胡景山该项主张的合理部分，予以支持。用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，五三街道环卫所应为胡景山办理社会保险关系的转移手续。住房公积金的征缴及封存等工作由住房公积金管理部门负责，有关住房公积金的纠纷并非人民法院民事案件的受案范围，对胡景山有关住房公积金的主张，不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十七条、第五十条、第八十二条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，参照《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条之规定，一审判决：一、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于判决生效之日起十日内向胡景山支付未签订书面劳动合同双倍工资差额33,550元；二、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于判决生效之日起十日内向胡景山支付年休假工资差额560元；三、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于判决生效之日起十日内向胡景山支付失业金损失10,920元；四、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于判决生效之日起十日内为胡景山办理社会保险关系转移手续；五、驳回胡景山的其它诉讼请求。如果沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未按判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。宣判后，上诉人五三街道环卫所不服，向本院提出上诉称：请求撤销原审法院判决第一项、第三项、第四项。理由如下：1、上诉人与被上诉人曾签订书面的劳动合同，原审法院判决上诉人支付未签订劳动合同双倍工资差额事实认定有误；2、上诉人为被上诉人缴纳了社会保险，履行了作为用人单位的义务，被上诉人未能领取失业金不应归咎于上诉人，而且失业保险金由社保部门按月发放，不属于劳动争议受理范围；3、转移社保关系手续不应由法院审查并处理，不属于人民法院民事案件的审理范围。综上，请求二审法院依法撤销原审判决，并依法改判或者发回重审。被上诉人胡景山答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原审法院判决。本院二审查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为：关于未签订劳动合同双倍工资的问题，《中华人民共和国劳动合同法》规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案双方当事人签订的劳动合同于2013年5月2日到期后，未再续签书面劳动合同，但胡景山一直在五三街道环卫所工作至双方解除劳动关系之日，故一审法院确定由五三街道环卫所向胡景山支付2013年6月2日至2014年5月1日的双倍工资差额并无不当。关于五三街道环卫所提出的不应向胡景山支付失业保险金损失的主张。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。依据上述法律规定，胡景山的诉讼请求属于人民法院受案范围，故对五三街道环卫所提出的失业保险损失诉求不属于劳动争议案件受案范围的主张不予支持。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。《辽宁省失业保险管理办法（试行）》第十六条规定：用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案。用人单位不按规定为失业人员及时办理失业保险手续的，影响失业人员享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失。本案中，五三街道环卫所虽主张并非其原因导致胡景山无法领取失业金，但其并未按规定向社保部门移交胡景山的档案关系，而导致胡景山无法享受失业保险待遇，不能领取失业金，五三街道环卫所应当向胡景山赔偿无法领取失业金的损失，故对五三街道环卫所该项上诉请求不予支持。关于五三街道环卫所提出的社会保险关系转移手续的诉讼请求不属于法院民事案件受案范围的主张，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。按照上述法律规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同后十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，故五三街道环卫所该项上诉请求属于法院民事案件受案范围，对五三街道环卫所该项上诉请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所承担。本判决为终审判决。审判长  王银华审判员  丁广昱审判员  张春韬二〇一六年八月二十四日书记员  谢 媛