重庆市黔江区人民法院民 事 判 决 书(2015)黔法民初字第02324号原告：范昌华，男，1951年8月1日出生，苗族，住重庆市黔江区。委托代理人：郭会，重庆纵深律师事务所律师。被告：重庆丰达凯来矿业有限公司,住所地重庆市黔江区邻鄂镇邻鄂村2组，组织机构代码59797730-7。法定代表人：杨卫，该公司经理。委托代理人：梁利军，重庆光界律师事务所律师。委托代理人：高成贵，该公司员工。原告范昌华与被告重庆丰达凯来矿业有限公司（以下简称丰达公司）工伤保险待遇纠纷一案，本院受理后，于2015年6月29日裁定转为普通程序，由本院审判员黄晓娟担任审判长,与代理审判员张桂华、人民陪审员陈勇组成合议庭，于2015年9月14日公开开庭进行审理。原告范昌华及其委托代理人郭会，被告丰达公司的委托代理人梁利军到庭参加诉讼。因原告变更案由，本院于2015年12月4日由审判员黄晓娟担任审判长,与代理审判员张桂华、人民陪审员何成芳组成合议庭，公开开庭进行审理。原告范昌华及其委托代理人郭会，被告丰达公司的委托代理人梁利军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告范昌华诉称，原告于2003年起在被告处从事采煤等工作，2013年底，被告因原告所在矿井被永久性关闭，便组织工人做离职体检，原告于2015年2月14日被诊断为煤工尘肺贰期。就相关的经济补偿，经人民调解委员会调解，双方达成《人民调解协议》，约定按国家相关政策支付原告的职业病赔偿费。经重庆市黔江中心医院鉴定，原告的致残等级为四级。被告应当按照《人民调解协议》的约定，按照国家政策对原告进行一次性赔偿，但被告至今未付。故原告起诉至本院，请求判令：一、被告支付原告因患职业病的一次性伤残补助金53571元、停工留薪期工资15306元、生活津贴20136元、一次性伤残津贴255870元、一次性工伤医疗补助金66332元、鉴定费（检查费）1008元、交通住宿费1000元，合计413223元；同时确认原、被告之间解除劳动关系。二、诉讼费由被告承担。庭审中，原告放弃“确认原、被告之间解除劳动关系”的诉求。被告丰达公司辩称，首先，本案属劳动争议案件，原告未经仲裁而直接起诉，属程序不当。其次，原告的职业病没有经过工伤认定，参照《工伤保险条例》的规定来主张赔偿于法无据。第三，原告已经达到退休年龄，其主张的一次性伤残补助金、一次性伤残津贴255870元、一次性工伤医疗补助金66332元与现行法律法规相悖，因为原告达到退休年龄后，应当享受的是养老金待遇，而不是享受与未达到退休年龄的职工同用人单位解除劳动关系后应享受的工伤保险待遇相同的赔偿。第四，劳动争议应受劳动法律法规的调整，不能适用《人民调解法》，人民调解委员会无权对劳动争议纠纷进行调解，该调解协议不具有约束力。且调解协议存在以下问题：1.被告已经向原告支付了经济补偿金，那么劳动关系自然于支付经济补偿金之日或达成协议之日解除，而调解协议又约定在支付职业病补偿金之后才解除劳动关系，前后矛盾，存在重大瑕疵；2.协议约定范昌华自愿放弃在该矿的其他补偿权利，被告认为原告的诉求就包含在这一兜底条款中。第五，原告的伤至今未被认定为工伤，而鉴定结论是根据工伤及职业病作出，因此该结论不应被采纳。综上，应当驳回原告的全部诉求。经审理查明，原告范昌华出生于1951年8月1日，自2003年3月1日起在被告处从事采煤等工作，因被告的矿井封闭，原告自2013年10月起未再上班。经离职体检，原告于2014年2月14日被诊断为煤工尘肺贰期。2014年4月9日，经黔江区邻鄂镇人民调解委员会调解，原、被告之间达成如下协议：“1.范昌华经重庆市职业病防控中心离职体检，结果确认为职业病患者，因家庭实际经济困难，本人自愿申请先领取经济补偿金；职业病赔偿费用按照国家相关政策规定支付，在支付职业病赔偿费用时与重庆丰达凯来矿业有限公司景富煤矿主井（原胜龙煤矿）按规定办理解除劳动关系手续。2.经双方协商确认，范昌华在重庆丰达凯来矿业有限公司景富煤矿主井（原胜龙煤矿）实际工作年限为11年，双方同意以工作每满一年补偿2000元人民币的标准对范昌华在该矿工作期间进行经济补偿，共计人民币22000元（大写：贰万贰仟元整）。3.申请人范昌华自愿放弃在该矿的其他补偿权利。”2015年5月29日，重庆市黔江中心医院接受重庆纵深律师事务所的委托，对范昌华的伤残等级根据GB/T16180-2014《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》进行鉴定，该院于2015年6月10日作出黔江中心医院（2015）临鉴字第58号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：“被鉴定人范昌华属四级伤残。”原告因此次鉴定花去鉴定费及鉴定检查费共计1008.4元。对于原告的工资，原告主张其自2013年2月至9月实际领取的工资为1600元至1800元左右，之后因矿井封闭，未再上班，就没有领取工资；被告主张其只发的1100元至1200元，其他做杂活的工资，非由被告发放。被告未为原告缴纳工伤保险费。另查明，原告于2015年4月7日以被告丰达公司为被申请人，向重庆市黔江区劳动人事争议仲裁委员会提出工伤保险待遇的仲裁请求，该委于当日决定不予受理。本院认为,原告范昌华于2003年3月1日起便在被告丰达公司上班，被告对于原告自该日起至达到法定退休年龄前双方之间存在劳动关系无异议，本院予以确认。原告达到退休年龄后仍在被告处上班，被告亦为其发放工资，双方并未提交证据证明一方曾提出解除劳动关系，表明双方均有继续履行劳动合同的意思表示，故本院确认原告达到退休年龄后仍与被告之间存在劳动关系。因被告的矿井于2013年9月关闭后，原告便未再上班，被告亦没有发放工资，且原告自认其与被告之间的劳动关系于被告矿井关闭后解除，故本院确认原、被告间的劳动关系于2013年9月30日终止。根据《劳动法》第七十七条、《劳动争议调解仲裁法》第五条、《人民调解法》第三十二条之规定，原、被告可以就双方发生的工伤保险待遇等问题申请人民调解委员会调解，原、被告的争议经黔江区邻鄂镇人民调解委员会调解并达成了调解协议后，被告对调解协议的内容发生争议，未按照协议履行，原告可以向法院起诉，故对被告抗辩的人民调解委员会无权对劳动争议纠纷进行调解，达成的调解协议不具有约束力的主张，本不予采信。根据《劳动法》第七十三条、《工伤保险条例》第六十二条之规定，原告患职业病，应当享受工伤保险待遇，被告未举证其为原告缴纳了工伤保险费，则被告应当按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。因此，原、被告之间达成的“职业病赔偿费用按照国家相关政策规定支付，在支付职业病赔偿费用时与重庆丰达凯来矿业有限公司景富煤矿主井（原胜龙煤矿）按规定办理解除劳动关系手续”的协议，不违背法律、法规和国家政策，应当认定为有效，原、被告应当按约定履行；该协议所指的“职业病赔偿费用按照国家相关政策规定支付”，推定为被告按照法律法规规定的项目及标准向原告支付工伤保险待遇。原、被告约定“范昌华自愿放弃在该矿的其他补偿权利”，从协议上下文理解，认定原告放弃的是协议约定的工伤保险待遇和经济补偿之外的其他补偿费用，因此，对被告抗辩的原告的诉求包含在协议约定的“范昌华自愿放弃在该矿的其他补偿权利”这一兜底条款中的主张，不予采信。被告抗辩原告未经工伤认定，而鉴定意见系根据GB/T16180-2014《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》作出，不应采信该鉴定意见。原告患职业病虽未经工伤认定程序，但根据双方的协议，可以推定在达成该协议时，被告已认可原告的职业病属工伤，并同意支付相关待遇，原告才自行委托司法鉴定，因此，本院对该鉴定意见予以采信。且被告如果认为原告的职业病不构成工伤，亦可在法定期限内启动工伤认定程序，然而被告并未申请工伤认定，应自行承担不利后果。对于原告主张的工伤保险待遇，本院根据《工伤保险条例》等法律规定确认如下：1.一次性伤残补助金，原告于2014年2月14日被诊断为职业病，其按每月2551元的标准主张21个月，即53571元，不违反法律规定，予以支持。2.停工留薪期待遇，停工留薪期是指职工发生工伤或者患职业病后，停止工作接受治疗，继续享受原工资福利待遇的期限。因原、被告的劳动关系已于被告矿井关闭后终止，故对停工留薪期待遇不予支持。3.生活津贴，参照《重庆市工伤职工停工留薪期管理办法》第九条的规定，停工留薪期满或终止，应当进行劳动能力鉴定，在进行劳动能力鉴定期间，劳动者未能上班的，由用人单位按月发给生活津贴。因原、被告的劳动关系已于被告矿井关闭后终止，故对生活津贴不予支持。4.一次性伤残津贴，因被告未为原告缴纳工伤保险费，参照《重庆市关于一次性支付工伤保险待遇标准的通知》，原告可以主张被告一次性支付工伤保险待遇，结合《工伤保险条例》第三十五条，本院按照原告工资（患职业病前12个月重庆市职工平均工资的60%）的75%计算十年，即231160.45元。5.一次性工伤医疗补助金，因双方的劳动关系已于2013年9月30日终止，参照《重庆市关于一次性支付工伤保险待遇标准的通知》，被告应支付3783元×14月=52962元。6.鉴定费及检查费，原告因劳动能力鉴定花去鉴定费及检查费1008.4元，原告主张1008元，予以支持。7.交通住宿费，因原告未提交相关证据佐证，故不予支持。上述费用合计338701.45元。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第七十三条、第七十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条，《中华人民共和国人民调解法》第三十二条，《工伤保险条例》第三十三条、第三十五条、第六十二条、第六十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告重庆丰达凯来矿业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告范昌华一次性伤残补助金、一次性伤残津贴、一次性工伤医疗补助金、鉴定费及检查费合计338701.45元。二、驳回原告范昌华的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告重庆丰达凯来矿业有限公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。同时，直接向本院预交上诉费用（金额与一审同）。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  黄晓娟代理审判员  张桂华人民陪审员  何成芳二〇一六年一月四日书 记 员  冉 东