包头市中级人民法院   民事判决书   （2016）内02民终31号   上诉人（原审起诉人）赵某1，男， 1960年4月5日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）蔺某，女， 1959年9月20日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）赵某2，男， 1985年2月10日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）韩某41，男， 1938年7月7日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）邬某，女， 1949年10月16日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）韩某42，男， 1971年11月20日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）刘某1，女， 1973年7月28日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）韩某43，女， 1996年3月13日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）韩某4，男，2004年3月25日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）张某3，男，1972年3月10日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）韩某45，女，1976年12月18日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）张某3，男，2007年2月20日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）张某3，女，1999年11月8日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）张某4，男，1967年11月22日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）马某，女，1969年1月25日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）张某5，男，1992年7月8日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）代某7，男，1972年10月26日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）刘某2，女，1972年8月17日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）代某7，女，2002年3月17日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）代某3，女，1993年8月5日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）崔某1，女，1931年8月14日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）代某4，女，1955年12月26日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）陈某51，女，1960年5月8日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）代某5，女，1982年1月29日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）代某6，男，1984年7月12日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）陈某52，女，1984年12月30日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）代某7，男，2011年12月23日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）田某1，男，1938年7月5日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）刘某3，女，1945年1月24日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）田某2，男，1971年3月5日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）田某3，女，1968年8月13日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）田某4，男，1966年6月5日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）张某6，女，1992年3月1日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）孟某，女，1964年1月18日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）田某5，女，1988年10月23日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）田某6，男，1993年9月9日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）杜某，男，2013年1月8日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）胡某31，男，1960年1月21日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）田某7，女，1964年7月2日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）胡某32，男，1988年10月12日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）康某，女，1988年9月24日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）胡某3，男，2013年8月6日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）胡某34，女，1984年12月24日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）于某，女，2006年5月5日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）刘某4，女，1969年2月13日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）胡某5，男，1990年8月3日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某1，女，2000年8月27日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）霍某31，男，1956年7月7日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）霍某32，男，1975年2月2日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）霍某3，男，2006年9月23日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）陈某53，男，1959年2月12日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）刘某5，女，1957年9月7日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）陈某54，男，1989年11月8日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）陈某5，男，2015年8月10日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）陈某6，女，1990年4月22日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）靳某1，男，1970年3月28日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某2，女，1969年3月29日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）靳某2，女，1997年1月26日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）赵某3，男，1965年11月12日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）刘某6，女，1969年7月2日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）赵某4，女，1991年10月10日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）赵某5，女，1939年3月18日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）赵某6，男，1939年7月18日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）苏某1，女，1945年8月14日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）陈某57，男，1948年12月12日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某13，男，1974年7月1日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）张某7，女，1974年3月15日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某14，男，1997年10月23日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某15，男，2013年11月14日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某6，女，1988年6月1日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某7，男，1966年3月19日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）张某8，女，1967年8月8日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某8，女，1989年8月18日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某9，男，1990年5月15日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某10，男，1952年3月23日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）杨某1，女，1953年1月4日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某11，男，1971年8月24日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某12，男，1985年7月20日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）刘某7，女，1984年4月28日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某13，男，2004年10月3日出生，住包头市。     上诉人（原审起诉人）李某14，男，2009年6月28日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）李某15，男，2009年3月19日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）邸某，男，1958年1月1日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）董某，女，1958年2月3日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）苏某2，男，1952年11月16日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）靳某3，女，1958年2月22日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）苏某3，男，1992年12月18日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）刘某8，女，1962年3月28日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）徐某1，女，1986年10月9日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）徐某2，男，1988年4月26日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）徐某3，男，1990年6月30日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）崔某2，男，1961年4月28日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）刘某9，女，1963年1月3日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）崔某3，男，1989年7月23日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）张某9，男，1958年2月19日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）韩某46，女，1960年7月18日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）张某10，女，1984年10月11日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）刘某10，男，1957年4月25日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）刘某11，女，1987年4月15日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）白某3，男，1969年2月6日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）杨某2，女，1969年11月11日出生，住包头市固阳县。   上诉人（原审起诉人）贾某，男，1991年11月23日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）白某4，男，1971年6月27日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）白某3，女，1999年8月18日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）白某4，男，1999年10月22日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）张某11，男，1954年9月24日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）张某12，男，1978年3月26日出生，住包头市。   上诉人（原审起诉人）张某13，男，1980年9月27日出生，住包头市。   诉讼代表人李某10、田某7、代某7、韩某42、张某4   上诉人赵某1、蔺某、赵某2、韩某41、邬某、韩某42、刘某1、韩某43、韩某4、张某3、韩某45、张某3、张某3、张某4、马某、张某5、代某7、刘某2、代某7、代某3、崔某1、代某4、陈某51、代某5、代某6、陈某52、代某7、田某1、刘某3、田某2、田某3、田某4、张某6、孟某、田某5、田某6、杜某、胡某31、田某7、胡某32、康某、胡某3、胡某34、于某、刘某4、胡某5、李某1、霍某31、霍某32、霍某3、陈某53、刘某5、陈某54、陈某5、陈某6、靳某1、李某2、靳某2、赵某3、刘某6、赵某4、赵某5、赵某6、苏某1、陈某57、李某13、张某7、李某14、李某15、李某6、李某7、张某8、李某8、李某9、李某10、杨某1、李某11、李某12、刘某7、李某13、李某14、李某15、邸某、董某、苏某2、靳某3、苏某3、刘某8、徐某1、徐某2、徐某3、崔某2、刘某9、崔某3、张某9、韩某46、张某10、刘某10、刘某11、白某3、杨某2、贾某、白某4、白某3、白某4、张某11、张某12、张某13因与被上诉人（原审起诉人）包头市石拐区大德恒街道办事处后营子村村委会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服内蒙古自治区包头市石拐区人民法院（2015）石民初字第186号民事裁定，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭审查了本案，现已审查终结。   原审法院认为，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费款额提起民事诉讼的，不属于人民法院受理范围。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条以及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款的规定，对赵某1、蔺某、赵某2、韩某41、邬某、韩某42、刘某1、韩某43、韩某4、张某3、韩某45、张某3、张某3、张某4、马某、张某5、代某7、刘某2、代某7、代某3、崔某1、代某4、陈某51、代某5、代某6、陈某52、代某7、田某1、刘某3、田某2、田某3、田某4、张某6、孟某、田某5、田某6、杜某、胡某31、田某7、胡某32、康某、胡某3、胡某34、于某、刘某4、胡某5、李某1、霍某31、霍某32、霍某3、陈某53、刘某5、陈某54、陈某5、陈某6、靳某1、李某2、靳某2、赵某3、刘某6、赵某4、赵某5、赵某6、苏某1、陈某57、李某13、张某7、李某14、李某15、李某6、李某7、张某8、李某8、李某9、李某10、杨某1、李某11、李某12、刘某7、李某13、李某14、李某15、邸某、董某、苏某2、靳某3、苏某3、刘某8、徐某1、徐某2、徐某3、崔某2、刘某9、崔某3、张某9、韩某46、张某10、刘某10、刘某11、白某3、杨某2、贾某、白某4、白某3、白某4、张某11、张某12、张某13的起诉，不予受理。   赵某1、蔺某、赵某2等108人上诉称，一审法院对其引用的条款理解错误。上诉人认为该条款的本意是对土地补偿款分到村集体后，村集体有权决定将土地补偿款的部分或者全部分配给集体经济组织成员，有权决定总的分配额。上诉人对集体经济组织用于分配土地补偿款的总的数额没有异议，在诉讼请求和事实理由中均未涉及到这一问题。上诉人提出的诉求是撤销村委会的分配决定和确认上诉人属于集体经济组织成员，享有同等土地收益分配权。上诉人的合法权益收到侵害后，一直理性的、合法的进行着维权，到政府部门多次上访，政府答复让走司法途径解决，到法院起诉又不予受理。请求二审法院依法撤销内蒙古自治区包头市石拐区人民法院（2015）石民初186号民事裁定书，指令包头市石拐区人民法院受理该案。   经本院查明，原审原告诉称，赵某1、蔺某、赵某2等108位村民都是1980年后落户于村里，并分配了承包地的村民。2011年左右村里的土地陆续被政府征用，征用的耕地补偿款给实际承包人，征用的荒地补偿款归集体所有。村里进行过三、四次分配，第一次分配按新老户进行了分配，原审原告等人提出了异议，此后就按同等的待遇进行了分配。现村里累计征用的荒地补偿款有几千万，村里召开了村民代表和部分村民会议，通过了按划分新户、老户来分配荒地补偿款的分配决议并进行了公示。该分配决定将原审原告等人划分为新户，只享受老户分配份额的20%。赵某1、蔺某等108人认为该决议完全是所谓的老户人数众多，为了维护自己的私利，剥夺了其平等收益分配权，侵犯了原审原告的合法权益，故起诉到法院要求撤销包头市大德恒街道办事处后营子村村委会做出的土地补偿款分配决定，确认原审原告的集体经济组织成员资格，享有同等土地收益分配权。   本院认为，本案系赵某1、蔺某、赵某2等108人对村里的荒地被征收后该村村委会做出的土地补偿款分配决定有异议，认为土地补偿款分配决定将其划分为新户，只享受老户分配额的20%是对村民的差别待遇，侵犯了村民合法权益而提出的诉讼。而尚未对村委会用于分配的土地补偿款数额有异议提出的诉讼，不属于最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第一条第三款之规定的情形。一审法院适用法律错误，上诉人（原审起诉人）的诉讼请求属于人民法院受案范围，法院依法应予以受理。根据《中华人民共和国物权法》第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项，第一百七十一条之规定，裁定如下：   一 、撤销内蒙古自治区包头市石拐区人民法院（2015）石民初186号民事裁定书。   二 、本案由内蒙古自治区包头市石拐区人民法院立案受理。   本裁定为终审裁定。       审判 长  杨清玉    审判员  魏治中   审判 员  宋     伟     二○一六年一月二十一日     书记员    敖敦格日乐                     相关法律条文：   《中华人共和国物权法》   第六十三条：集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。   集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。   《中华人民共和国村民村委会组织法》   第三十六条：村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销。   《最高人员法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理   （一） 原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的；以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二） 原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更。   （三）原判决认定事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，二审人民法院不得再次发回重审。   第一百七十一条：第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律适用裁定。