重庆市石柱土家族自治县人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0240民初2842号原告向大学，男，生于1980年7月23日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。委托代理人黎万兰，重庆律缘律师事务所律师。被告石柱土家族自治县城市建设综合开发有限公司，住所地重庆市石柱土家族自治县南宾镇万寿大道关门岩公园安置房内。法定代表人夏川东，该公司经理。委托代理人谭金权，重庆律缘律师事务所律师。原告向大学诉被告石柱土家族自治县城市建设综合开发有限公司（以下简称城建开发公司）合同纠纷一案，本院2016年8月4日立案受理后，依法由代理审判员王新贵独任审判，适用简易程序于2016年8月25日公开开庭进行了审理。原告向大学及委托代理人黎万兰，被告城建开发公司的委托代理人谭金权均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向大学诉称，2006年11月21日，原告出资以被告名义从重庆誉龙有限责任公司受让该公司办公楼所有房地产和复合肥厂围墙内所有不动产用于房地产开发。后重庆誉龙有限公司更名为重庆兴龙化肥有限公司（以下简称兴龙公司）。2006年11月22日，原、被告双方签订了《合作协议书》，约定共同开发以上房地产，由被告提供项目开发应具备的房地产开发资质证书及相关证件，原告提供各种信息、配合办理各种证件和手续，筹集项目资金、配备各岗位工作人员、开展工程竣工决算和工程审计。其后石柱土家族自治县（以下简称石柱县）人民政府将合同中涉及的部分土地收回挂牌出售，重庆农村商业银行股份有限公司石柱支行取得挂牌出售的国有土地使用权。2012年原、被告共同起诉兴龙公司要求其交付房权证302字第20XX**号房屋及规划红线外的部分土地并赔偿损失。2013年9月13日，石柱县人民法院判令兴龙公司将复合肥厂院墙内未在城建规划红线内的185.13平方米土地及房权证302字第20XX**号房交付给被告，并赔偿损失300万元。兴龙公司不服提起上诉，在上诉过程中，被告和兴龙公司达成协议，由兴龙公司将上述土地和房屋交付被告，但不再支付赔偿金。至此，被告取得原告出资购买的土地和房屋，但至今合作项目一直未实际履行。原告认为原告出资购买的土地大部分因被石柱县人民政府收回挂牌出售构成不可抗力，致使双方合同目的不能实现可以解除合同，遂诉至人民法院，请求依法判决：1.解除原、被告于2006年11月22日签订的《合作协议书》；2.被告将兴龙公司复合肥厂院墙内未在城建规划红线内的185.13平方米土地及房权证302字第20XX**号房屋交付给原告（价值约50万元），并协助原告办理转移登记手续；3.由被告承担本案诉讼费用。被告城建开发公司辩称，原告诉称事实及理由属实，被告不同意解除《合作协议书》，双方签订合作协议后，虽然一直未实施合作项目，但被告产生了相应的损失，如果原告坚持要求解除协议应当对被告的损失予以赔偿。经审理查明，2006年11月21日，原告出资以被告名义与重庆誉龙有限责任公司签订《房地产转让协议》受让该公司办公楼所有房地产和复合肥厂围墙内所有不动产用于房地产开发，并就《房地产转让协议》办理公证。2008年7月18日，重庆誉龙有限公司更名为兴龙公司。2006年11月22日，原、被告双方签订了《合作协议书》，约定共同开发以上房地产，由被告提供项目开发应具备的房地产开发资质证书及相关证件，原告提供各种信息、配合办理各种证件和手续，筹集项目资金、配备各岗位工作人员、开展工程竣工决算和工程审计，被告一次性收取建设开发固定利润1万元，原告在生产经营管理过程中如有不良行为和不法行为，被告有权终止协议，收回项目开发的一切手续，由原告承担违约金1万元，被告可追究乙方对此所造成的一切经济损失。2010年9月21日，石柱县人民政府以石柱府发[2010]224号文件同意SZ-20-195号地块以420万元为起始价挂牌出让拍卖。2010年9月29日，石柱县国土资源和房屋管理局以石国土房管发[2010]304号文件决定：收回鲤塘坝玉龙复合肥厂片区土地使用权，其四至界线为：东至规划道路；南至万寿大道；西至邮政局；北至居民房。面积3287平方米。次日，石柱县国土资源和房屋管理局以石国土告字（2010）17号公告将此地块挂牌出让。2010年9月28日，重庆农村商业银行石柱支行以500万元的价款获得了该地块，该地块占原告以被告名义从兴龙公司受让地块的大部分，原告受让地块尚有185.13平方米未被挂牌出让。2012年原、被告共同起诉兴龙公司要求其交付房权证302字第20XX**号房屋及规划红线外的部分土地并赔偿损失。2013年9月13日，石柱县人民法院作出(2012)石法民初字第01785号民事判决书判决兴龙公司将复合肥厂院墙内未在城建规划红线内的185.13平方米土地及房权证302字第20XX**号房交付给被告，并赔偿损失300万元。兴龙公司不服该判决向重庆市第四中级人民法院提起上诉。2013年11月8日，兴龙公司申请撤回上诉。2013年12月2日，重庆市第四中级人民法院作出（2013）渝四中法民终字第01266号民事裁定书裁定准许兴龙公司撤回上诉，(2012)石法民初字第01785号民事判决书已发生法律效力，至此，被告取得原告出资购买的土地和房屋，因该地块大部分土地被政府收回导致无法开发，至今合作项目一直未实际履行。在庭审过程中，原告认可如本院判决解除双方签订的《合作协议书》，原告愿意向被告缴纳1万元的管理费并再支付被告1万元的违约金共计2万元。上述事实，有原告提供的：1.（2006）渝石证字第185号《公证书》；2.《合作协议书》；3.（2012）石法民初字第01785号民事判决书；4.（2013）渝四中法民终字第01266号民事裁定书和法庭审理笔录在卷佐证，本院予以确认。本院认为，原、被告签订的《合作协议书》系双方真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，应为有效。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的……”，不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，本案中，双方签订《合作协议书》目的是将原告以被告名义从兴龙公司处受让的土地及房屋进行房地产开发，后因涉案土地的大部分被政府收回并挂牌出售导致双方未能实际履行该协议，政府收回土体并挂牌出售的行为构成不可抗力，致使原、被告合作开发房地产的目的不能实现，故原告可请求解除双方签订的《合作协议书》，本院对其该项请求予以认可。被告辩称不同意解除合作协议并未提供证据证明，本院对其不予认可。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”，被告辩称如解除合作协议原告需向赔偿损失，而原告认可在解除《合作协议书》的前提下自愿向被告支付2万元，本院认为对于解除合同后赔偿损失问题，双方可自行协商并支付。被告因双方签订的《合作协议书》取得的复合肥厂院墙内未在城建规划红线内的185.13平方米土地及房权证302字第20XX**号房应当返还给原告，并协助原告办理转移登记手续。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告向大学与被告石柱土家族自治县城市建设综合开发有限公司于2006年11月22日签订的《合作协议书》；二、被告石柱土家族自治县城市建设综合开发有限公司在本判决生效之日起十日内将重庆兴龙化肥有限公司复合肥厂院墙内未在城建规划红线内的185.13平方米土地及房权证302字第20XX**号房屋交付给原告向大学，并协助原告向大学办理转移登记手续（协助内容按相关规定和登记机关的要求为准）；三、驳回原告向大学的其他诉讼请求。案件受理费4400.00元（已减半收取），由原告向大学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。代理审判员  王新贵二〇一六年八月二十五日书 记 员  谭 茜