海南省高级人民法院执 行 裁 定 书（2016）琼执复10号申请复议人（异议人、被执行人）：海南美源房地产开发有限公司，住所地：海口市。法定代表人：王德，总经理。委托代理人：吴少波，该××职员。申请执行人：海口市国土资源局,住所地：海口市长滨路第二行政办公区。法定代表人：盛林，局长。委托代理人：吴孔军，海南××律师事务所律师。申请复议人海南美源房地产开发有限公司（以下简称美源公司）不服海南省海口市中级人民法院（以下简称海口中院）（2015）海中法执异字第241号执行裁定（以下简称241号裁定），向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。执行法院认为：依照《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十条的规定，“执行异议审查和复议期间，不停止执行。被执行人、利害关系人提供充分、有效的担保请求停止相应处分措施的，人民法院可以准许；申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的，应当继续执行”。该院在执行申请执行人海口市国土资源局（以下简称市国土局）与被执行人美源公司行政处罚纠纷一案过程中，虽然美源公司在本案执行过程中对执行行为提出执行异议，但依据上述法律规定，美源公司提出执行异议并不能停止该执行案件的执行，其提出中止该执行案件的执行拍卖工作的理由不能成立，该院不予支持。关于美源公司主张的其财产尚未用于缴纳税款及滞纳金的前提下，法院应当立即中止对本案的执行问题。该院已将王德及控股公司所欠税款、土地出让金、城管处罚、海域使用权、民事债权等案件提级并案执行，其中包括海南省地税局第一稽查局申请执行美源公司、海南国托科技有限公司行政处罚二案，本案的执行将用于清偿上述案件的债务，因此，美源公司的该主张理由不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第五条之规定，裁定驳回美源公司的异议。申请复议人美源公司称：一、在税务机关要求美源公司补缴的税款及滞纳金尚未得到执行前，海口中院在本案执行中拍卖美源公司财产的行为严重违反《税收征收管理法》确立的税收优先的法定原则，为维护法定的税收优先权，在美源公司的财产尚未用于缴纳税款及滞纳金的前提下，海口中院应当立即中止对本案的执行拍卖工作。二、美源公司已就（2014）海中法执提字第10—3号执行裁定（以下简称10-3号裁定）提起执行异议，在该执行异议尚未审定前，海口中院应中止对拍卖标的的执行拍卖工作。三、2015年11月18日，海口中院作出（2011）海中法执字第136-9号执行裁定（以下简称136-9号裁定）、（2014）海中法执提字第10-5号执行裁定（以下简称10-5号裁定），将美源公司名下的美源商业广场过户至海南益和投资有限公司名下。海口中院在美源公司依法提出异议后，并且在法院没有作出最后审定之前就拍卖了美源公司的上述资产，违反了相关的法律规定。综上所述，海口中院在海南省地税局第一稽查局要求美源公司补缴的税款及滞纳金尚未得到执行，且海南省高级人民法院（以下简称海南高院）未就美源公司提出的执行异议申请作出最终裁定前，海口中院就对美源公司的资产进行拍卖，严重违反了法律规定，损害了国家利益和美源公司的合法权益。为此，请求依法撤销海口中院作出的241号裁定、136-9号裁定、10-5号裁定。本院查明：依据已经发生法律效力的市国土局市土资用字[2012]563号《关于追缴土地出让金与利息的决定》和海口市秀英区人民法院（2013）秀行审字第63号行政裁定、海口中院（2013）海中法行终字第124－1号行政裁定及权利人市国土局的申请，海口中院于2013年12月28日立案提级执行申请执行人市国土局与被执行人美源公司行政处罚纠纷一案，申请执行的标的为26365837.36元。该案在审理过程中，2013年6月9日，海口中院作出(2013)海中法行终字第124-1号行政裁定书，裁定查封美源公司名下位于海口市国贸大道北侧美源商业广场D型2号别墅、D型5号别墅、B型6号别墅、B型7号别墅（房产证号分别为：房权证海房字第××、ＨＫ××21、ＨＫ××18、ＨＫ××20号）。执行过程中，海口中院委托海南立信长江房地产评估有限公司对上述查封财产的市场价值进行评估，海南立信长江房地产评估有限公司于2014年7月21日作出立信房评字(2014)第2572号《房地产估价鉴定报告》，鉴定结论为：美源公司名下位于海口市国贸大道北侧美源商业广场D型2号别墅、D型5号别墅、B型6号别墅、B型7号别墅的评估价值分别为8807017元、4802292元、5185918元、5185918元，共计23981145元。2014年3月18日，海口中院作出（2014）海中法执提字第10-1号执行裁定，轮候查封被执行人美源公司名下的位于海口市国贸大道北侧美源商业广场四栋房产（房产证号：房权证海房字第××号、房权证海房字第××号、房权证海房字第××、房权证海房字第××号）及海口市国用（籍）字第S0725号《国有土地使用证》项下土地使用权，查封期限为两年。在执行该案及另案美源公司作为被执行人案件中，海口中院分别查封了美源公司名下的海口市滨海大道北侧填海区6440.44平方米土地使用权[证号为海口市国用（籍）字第S0725号]及该地块上的2577.98平方米房产（证号为海口市房权证海房字第××号）。2015年1月14日，海口中院委托海南振华房地产评估咨询有限公司对该查封财产进行现值评估。2015年3月26日，海南振华房地产评估咨询有限公司作出琼振房评字（2015）第10211号《房地产估价鉴定报告》，鉴定结论为：该查封财产评估价值为48900682元。2015年8月11日，海口中院作出（2014）海中法执提字第10-2号执行裁定（以下简称10-2号裁定），拍卖被执行人美源公司名下的位于海口市滨海大道北侧填海区6440.44平方米土地使用权[证号为海口市国用（籍）字第S0725号]及该地块上的2577.98平方米房产（证号为海口市房权证海房字第××号）。2015年8月26日，海口中院作出10-3号裁定，裁定拍卖美源公司名下位于海口市国贸大道北侧美源商业广场D型2号别墅、D型5号别墅、B型6号别墅、B型7号别墅。另查明：2015年9月21日，美源公司分别向海口中院提出二份执行异议，以法院超标的额查封其名下财产为由，请求中止执行10-2号裁定；以法院超标的额查封其名下财产，《房地产估价鉴定报告》已过有效期限，需对拍卖标的进行重新评估为由，请求中止执行10-3号裁定。经审查，海口中院于2015年11月19日分别作出(2015)海中法执异字第221号执行裁定和(2015)海中法执异字第222号执行裁定，裁定驳回其异议。2015年11月18日，海口中院作出136-9号裁定和10-5号裁定，裁定将美源公司名下位于海口市国贸大道北侧美源商业广场G型1号、F型8号、B型3号、B型4号、D型2号、D型5号、B型6号、B型7号共8栋别墅（证号分别为：HK056417、056647、056422、056646、056419、056421、056418、056420号）及相应土地使用权[证号分别为海口市国用（2003）第001230号、海口市国用（2003）第007297号]过户至买受人海南益和投资有限公司名下。海口中院及辖区法院对王德及控股公司所欠税款、土地出让金、城管处罚、海域使用权、民事债权等案件并案执行。海口市区两级法院已立案执行的王德关联公司作为被执行人的案件共计86宗，总执行标的为127853.4989万元。海口中院现已提级执行75宗，其中包括海南省地税局第一稽查局申请执行美源公司2宗案件等，执行标的约13725.2661万元。本院认为：关于美源公司主张本案所涉的财产即美源公司名下位于海口市国贸大道北侧美源商业广场D型2号别墅、D型5号别墅、B型6号别墅、B型7号别墅尚未用于缴纳税款及滞纳金的前提下，为维护法定税收优先权，法院应当中止对本案的执行拍卖问题。因海口中院已将王德及控股公司所欠税款、土地出让金、城管处罚、海域使用权、民事债权等案件提级并案执行，其中包括海南省地税局第一稽查局申请执行美源公司2宗案件等，本案的执行将用于清偿上述案件的债权，因此，美源公司的该项主张理由不能成立。关于美源公司主张其对10-3号裁定提出执行异议，在执行异议尚未审定之前，海口中院应当中止对拍卖标的物的执行问题。依照《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十条的规定，执行异议审查和复议期间，不停止执行。本案在没有法定中止执行事由出现的情况下，美源公司主张因其提出执行异议而应中止对拍卖标的物的执行理由不能成立。另本案涉案的财产已拍卖成交，海口中院已于2015年11月18日作出136-9号裁定和10-5号裁定，将涉案的财产裁定过户至买受人海南益和投资有限公司名下。美源公司现主张撤销海口中院作出的136-9号裁定和10-5号裁定，因其异议请求中未涉及该项内容，故本复议程序依法不予审查。综上，美源公司申请复议的理由不能成立，其主张本院不予支持，海口中院作出的241号裁定应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回美源公司的复议申请。本裁定送达后立即生效。⺀m0yfx6hwy8sweo1qh5案件唯一码审 判 长 李华敏审 判 员 林 岱审 判 员 曹绪海二○一六年一月二十六日书 记 员 郑炜珊附适用法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条 上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：(一)异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定;……