沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书[2015]沈和民四初字第01252号原告：王后成,男，1953年1月8日出生，汉族，住江苏省东市。被告：沈阳铁路局，住所地沈阳市和平区太原北街4号，组织机构代码：11760163-5。法定代表人：王占柱，系该局局长。委托代理人：李成全，男，1965年1月5日出生，汉族，系该局职工，住吉林省吉林市昌邑区。委托代理人：马烨，男，1970年12月9日出生，汉族，系该局职工，住吉林省梅河口市。原告王后成诉被告沈阳铁路局劳动争议一案，本院受理后，依法由审判员鄂淼独任审判，于2015年11月30日公开开庭进行了审理，原告王后成，被告沈阳铁路局委托代理人李成全、马烨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告是沈阳铁路局图们车辆段的一个职工，1969年从上海至东北吉林延边地区的插队知青，1972年招工至图们车辆段。1976年5月17日由于设备事故中（货修车间轮对堆放路路基松软，轮对倒塌）致使我左脚开放粉碎性骨折，当时定为重伤（有职工伤亡报告单）。1984年我在南方江苏启东结婚后通过关系照顾两地分居，商调入启东工业设备安装公司工作，1999年，我国实行了工伤保险制度，对工伤评定等级后实行一次性补偿，并对以前的老工伤重新评定等级，由事故单位予以一次性补偿。当时单位人事说我档案里并无工伤资料，后我与图们车辆段联系后，当时的段长李虎将将我的工伤资料寄到我的单位人事。但是单位又以车辆段不是县处级劳动局为由还是不予评级。为此2000年，我又联系了图们铁路给我开具工伤说明，分局安全监察科重新开具伤亡事故报告单。进一步明确了我的工伤性质，但是因有关系的领导已退休，新的单位领导还是认为我的工伤不是在本单位发生的而不予负责，应该由原单位负责。在工作上也不予以照顾，以致于在一次工程挖土工作中腿伤复发不能工作。单位不发一分生活费，而且要求我承担养老金的支付（有一张请假单证明）。后在我找各级部门申诉下，于2012年启东人力资源与保障局工伤科同意，开了工伤鉴定函。去南通劳动鉴定中心进行了工伤伤残鉴定，评定为九级伤残。凭此我去了启东社会保险局，进行一次性工伤赔付。但得到的答复是：我的1976年工伤是在社会保险前发生的工伤，应由当时用人单位负责赔付。工伤保险费用是各地区筹划的，就是赔付，吉林与南通远隔ＸＸ，根本不是一个统筹单位的。也应由吉林当地的保险部门负责。后不甘心，与启东社会保险局打了行政诉讼的官司，可是也未得到法院的支付。收到判决书后，我于去年给沈阳铁路局王占柱局长（因为得知铁路局已经改制，分局已于2003年撤销）写了一封挂号信，希望我的工伤问题能得到一个合理的解决，但是杳无音讯。后我又在网上看到沈阳的职工维权热线，打通了我也很高兴，因曾看到付主席有一个承诺，再复杂的情况10天内给予答复，谁知打了几次电话也石沉大海，未见回复。后又给工会付国利主席去了一封信，也未见回音。我想作为一个全国有名的泱泱大铁路局，这样对待一个受重伤的工伤职工，太不应该。工伤属于伤害案，在法律上都有延续性，不然的话也不会把工伤重伤资料放入档案中，现在我国在改革中实行了工伤社会保险制度的改革，而我的工伤在调入地社保局，明确回复不属于当地保险范围，法院也不支持，那么理应由事故原发生地负责进行赔偿，于情于理于法，沈阳铁路局有不可推卸的责任。每个公民都平等的享有安全和健康的权利，我在一生23岁的人生最美好的时段由于设备事故受了重创，改变了人的一生，为此特向贵院提起诉讼。公平、正义可以迟到，但不能缺席。诉讼请求：1、国家规定工伤九级九个月的工资，5451×9=49,131元（2014年上海平均工资）；2、1999年5月至2013年退休，（13×12+7）×790=128,770元（2014年上海最低生活保障费，1999年工伤复发无法工作）3、律师费用1,000元，工伤鉴定费用280元，共计1,280元。原告当庭明确第一项诉讼请求为判令被告支付一次性伤残补助金；明确第二项诉讼请求为因工伤复发没有办法工作，判令被告支付最低生活保障金。被告辩称：一、主张工伤待遇的诉讼时效已过。据原告自述，1969年下乡东北，1972年招工至原图们车辆段，1976年5月17日受伤，1984年调入江苏启东工业设备安装公司。从受伤到1999年，既没有得到过工伤认定（不是工伤），而且23年从未主张过任何工伤待遇问题。按照我国《民法通则》第136条规定：身体受到伤害要求赔偿的，诉讼时效为一年。即我们通常说的工伤诉讼时效为一年。原告无论1976年受伤，还是2012年在南通劳动鉴定中心评定为九级伤残，均已过了诉讼时效。二、我们认为原告第一项诉讼请求没有法律依据。1、责任主体不清楚。原告在叙述中称：“在工作上也不予照顾”，“能从事工程挖土工作”，说明原告当时能和正常人一样工作。原告随后又叙述：“以致于在一次工程挖土工作中腿伤复发不能工作”，说明其是在为新用人单位工作过程中出现的伤害，其后的工伤伤残鉴定结果不能说明伤残与新用工单位没有关系，而只与原用工单位有关系。2、根据《工伤保险条例》规定：“第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资。（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”如果原告的情况符合《工伤保险条例》第三十七条之规定则应由工伤保险基金支付其一次性伤残补助金，标准为：9个月的本人工资。而不是由用工单位支付。而且原告在诉状中自述：“工伤保险费用是各地区统筹的，就是赔付，吉林与南通远隔ＸＸ，根本不是一个统筹单位的。也应由吉林当地的保险部门负责”，本人也知道、自认了这个工伤保险规定。三、我们认为原告第二项诉讼要求没有法律依据，与事实不符，与政策法规相违。1、由原用人单位支付最低生活保障费的诉讼请求没有法律依据，与《城市居民最低生活保障条例》相违。最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。《城市居民最低生活保障条例》第七条规定：申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。2、原告所称“单位不发一分生活费，而且要求我承担养老金的支付（有一张请假单证明）。”证据不足，不合常理。单位因何不发一分生活费，不支付养老金。一定有正式的通知、决定。一张请假单证明不了单位不发一分生活费、不支付养老金。请假单能够证明的是原告主动要求休假，主动不工作。3、原告2012年在南通劳动鉴定中心评定为九级伤残。能够证明原告不是不能工作，而是恰恰证明可以工作。若真不能工作，应评定为六级以上。纵观九级工伤54项鉴定标准，突出的特点是“无功能障碍”，就是说九级工伤工作没问题。4、没有证据证明原告是工伤复发还是挖土造成伤害。就是没有证据证明原告在挖土工作中受伤与1976年5月受伤有唯一的因果关系。综上所述，我们认为原告的诉讼请求事实不清、证据不足、没有法律依据，与现行法规相违，请法庭不予支持，由此产生的各项费用由原告自己负责。经审理查明：原告于2013年4月23日以启东市社会保险事业管理处为被告诉至江苏省启东市人民法院，要求启东市社会保险事业管理处给付一次性工伤伤残补助金22,500元、鉴定费280元。该院于2013年10月16日作出（2013）启行初字第0047号行政判决，判决“驳回原告王后成要求被告启东市社会保险事业管理处支付一次性工伤伤残补助金22,500元的诉讼请求。”同时，该判决认定“……1976年5月17日，原告王后成在沈阳铁路局图门车辆段工作时，在设备事故中受伤，其工作单位按照当时的政策同意按工伤办理，原告当时的受伤情况为重伤，该单位于2000年10月再次对王后成当时工伤的情况进行了说明。1984年8月16日王后成进行了体格检查，四肢无畸形，运动正常。1984年王后成调入启东安装公司工作，……2013年8月13日，南通市劳动能力鉴定委员会对王后成1976年的工伤伤情变化情况作了重新鉴定，鉴定为九级伤残。王后成于2013年3月11日向启东社保处要求支付一次性伤残补助金，启东市社保处于2013年3月22日答复王后成，告知其1976年的工伤已经由原单位按照当时的工伤政策办理了，王后成情形不适用《工伤保险条例》，不能享受一次性伤残补助金……王后成1976年5月17日所受伤害在1976年已经按照当时的政策认定为工伤……即便王后成1999年旧伤确实复发，《工伤保险条例》第三十八条也仅规定享受该条例第三十条、第三十二条和第三十三条规定的工伤待遇，并未规定享受该条例第三十七条规定一次性伤残补助金待遇……原告要求被告支付一次性伤残补助金22,500元，没有事实和法律依据，本院不予支持”。原告于2015年10月28日告为被申请人向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：1、国家规定工伤九级九个月的工资，5451×9=49,131元（2014年上海平均工资）；2、1999年5月至2013年退休，（13×12+7）×790=128,770（2014年上海最低生活保障费，1999年工伤复发无法工资）；3、律师费用1,000元，工伤鉴定费用280元，共计1,280元。该委于当日以原告的申请不属于劳动（人事）争议处理范围为由作出辽劳人仲字(2015)第723号不予受理通知书。原告不服，诉至本院。上述事实，有原告向法庭提供的不予受理通知书、（2013）启行初字第0047号行政判决及当事人当庭陈述笔录等在卷佐证，并经开庭质证，本院予以确认。本院认为：关于原告主张要求被告给付一次性伤残补助金及工伤复发最低生活保障金、鉴定费及律师费。沈阳市于1993年7月1日颁布了《沈阳市企业职工工伤保险暂行办法》，《工伤保险条例》实施于2004年1月1日，在《沈阳市企业职工工伤保险暂行办法》实施前，相关法律法规及政策对原告该项诉讼请求并无相关规定。根据江苏省启东市人民法院（2013）启行初字第0047号行政判决认定，原告1976年所受伤害已经按照当时的政策认定为工伤，故本院对原告的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款之规定，判决如下：驳回原告王后成的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告王后成承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后7日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审判员  鄂淼二〇一六年一月二十六日书记员  徐瑶本判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。