青海省互助土族自治县人民法院民 事 判 决 书（2015）互民初字第2074号原告尹占生，男，���族，农民。法定代理人尹占梅，女，汉族，农民，系原告之姐。被告互助县红崖子沟乡下寨村一社（以下简称：“下寨村一社”）负责人李俊，男，汉族，系红崖子沟乡下寨村一社社长，农民。诉讼代表人杨金苓，女，汉族，农民。诉讼代表人郭占林，男，汉族，农民。诉讼代表人白顺年，男，汉族，农民。诉讼代表人贺生成，男，汉族，农民。诉讼代表人李英，男，汉族，农民。委托代理人李占禄，男，汉族，农民。原告尹���生诉被告互助县红崖子沟乡下寨村一社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年1月15日受理后，依法作出（2015）互民初字第302号民事判决书，原告不服该判决，向海东市中级人民法院提起上诉，海东市中级人民法院于2015年10月12日发回本院重审，本院依法另行组成合议庭，由审判员星全鸿担任审判长并主审本案，与审判员杨占菊、刘宗连组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告尹占生及其法定代理人尹占梅、被告互助县红崖子沟乡下寨村一社负责人李俊及诉讼代表人杨金苓、郭占林、白顺年、贺生成、诉讼代表人李英的委托代理人李占禄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告法定代理人尹占梅诉称，原告系互助县红崖子沟乡下寨村一社村民，为ⅱ级精神病残疾者。2011年10月海东平北工业园区建设项目征用了下寨一社的集���土地，在分配集体土地补偿款时，被告以原告不符合社里确定的分配方案为由，未给原告分配集体土地补偿款。原告于2009年就与父亲尹得录分家另住并与法定代理人尹占梅一起办理了户口簿，并于2009年12月28日以尹得录（父亲）的名义审批了宅基地，分家后与法定代理人尹占梅一起生活。因原告符合分配方案的条件，故起诉要求被告分配给原告1.63亩的集体土地补偿款76284元（每亩46800元）及从征地开始至今的青苗补偿款（每亩每年为1040元），本案诉讼费由被告承担。被告互助县红崖子沟乡下寨村一社辩称，2011年10月23日，海东平北工业园区建设项目开始征用下寨村一社的集体土地，在开始征地时，社里召开社员大会，确定了集体土地补偿款的分配方案，即宅基地使用证、大门、烟囱三者具备后算一户，并参考所出义务工、公共收费等情况，且户口薄必须是2011年10月23日前办理的。只要这些要求都满足，社里承认并同意分配补偿款。但原告的户口薄是2011年11月23日办理的，所以不符合社里的标准，对原告分户居住的事情，社里的人都不清楚。尹占生的庄廓里一直在养羊，未住人，并未生火做饭，且义务工也没出，所以原告不符合分配方案的条件，故未给原告分配集体土地补偿款。现不同意原告的诉讼请求。本案争议的焦点主要是原告是否符合分配方案的条件？针对本案争议的焦点，双方当事人提供了如下证据：（一）、原告向法庭提供了以下证据：1、宅基地使用证及宅基地准建证各1份，拟证明原告尹占生与父亲分户并有宅基地使用权的事实；对此，被告认为这两付宅基地均是原告父亲尹得录的，而不���原告的；2、户口薄原件1份及派出所补办证明1份及原告尹占生常住人口登记卡复印件1份，证明原告尹占生于2009年10月与其父分家立户并于2011年11月23日补办户口簿的事实；被告对户口簿的真实性无异议，但认为只能证明分户了，但怎么分户的情况无法得知。户口薄上这些人虽然在一起，但实际没在一起居住；3、残疾人证复印件一份，证明原告不能出义务工的事实；对此被告方无异议；4、新型农村合作医疗证1份，证明尹占生和尹占录分房另住，并交纳合作医疗的事实；对此，被告认为原告交纳合作医疗的时间是2013年，未说明2013年以前的交纳情况；5、养老保险证1份，证明尹占生的所有的养老金交纳都是由尹占梅负责，并分户居住的事实。���此被告的质证意见是尹占梅已经嫁出去了，并不能证明分户的事实。6、尹占生的申请书1份，证明原告方曾到县里上访，县里要求乡镇府尽快解决的事实。对此被告认为确有其事，但处理结果是社员不同意给原告分配；（二）、被告向法庭提供了以下证据：1、下寨村集体经济分配方案通知，证明给原告尹占生不应分配的事实；对此，原告认为这只是大队（村）定的分配方案，不是下寨村一社的分配方案。2、农牧民法律知识读本中就农民集体所有的承包经营权规定的问答第八十一条，证明社里的分配方案是经过三分之二的村民同意，并证明尹占生不符合分配方案。对此原告只表示有异议，但未发表其他意见；���三）、本院依职权向征地工作组成员汪清海的调查笔录一份，证明被告的集体土地的面积为112.6548亩，将其中的106.2526亩分给了不包括原告在内的51户68人。剩余的6.4022亩挂到一社会计张德福名下了。2015年9月土地核查时核销掉了。双方当事人对此无异议。本院根据双方当事人的举证和质证意见，对证据综合分析认定如下：原告提供的证据1，与其提交的证据2、4相互印证，能证明尹得录名下的两幅宅基地中，其中2009年审批的宅基地自2009年原告与其父亲尹得录分家后由原告居住的事实，对该证据的证明效力本院予以确认；原告提交的证据2，被告对户口簿的真实性无异议，但红崖子沟乡派出所出具的证明虽有该单位公章，但无经办人和单位负责人签字，欠缺证据的形式要件，且经本院进一步核实，该证明内容不真实，原告与其父亲分户的实际时间为2011年11月23日，故对该证据的证明效力本院不予确认。原告提交的证据4，因该证据显示的缴费时间是从2013年1月开始，对本案的待证事实不具有证明效力，故对该证据的证明效力不予确认；原告提交的证据5，因养老保险证是凡符合条件的农村居民人手一份，并不能证明分户事实，对本案的待证事实不具有证明效力，故对该证据的证明效力不予确认；原告提交的证据6，仅证明原告就涉案纠纷向上级部门反应要求解决的事实，对本案不具有证明效力。被告提交的证据1，是红崖子沟乡下寨村的集体经济分配方案，而非该村一社的分配方案，故对原告的质证意见予以采纳，该证据的证明效力不予确认；被告提交的证据2，属普及法律知识的读本，是被告所主张事实的法律或政策依据，不属证据范畴，对其的证明效力不予确认。根据���方当事人提交的证据及本院的认证情况，结合当事人的当庭陈述确认本案事实如下：原告尹占生系被告互助县红崖子沟乡下寨村一社社员，系ⅱ级精神残疾人。2011年10月23日，海东市平北工业园区建设项目开始征用下寨一社的集体土地，当时被告通过社员大会，确定集体土地补偿款分配方案，即2011年10月23日前办理分户、有宅基地使用权、大门、烟囱的为一户、并参考所出义务工及公共收费进行分配。原告于2009年与其父亲尹得录分家。同年12月28日以尹得录的名义审批了宅基地一处（并未实际居住）。2011年11月23日原告办理了户号为6321260002630004035的户口簿，户口簿显示家庭成员为原告、其姐姐尹占梅、外甥女李婉君。经征地拆迁工作组丈量，被告的集体土地面积为112.6548亩，经社员大会决定给不包括原告在内的51户68人分配了106.2526亩，剩余6.4022亩于2015年9月予以核销���本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征收补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案被告按照民主议定程序于2011年10月23日确定了集体土地补偿款分配方案，原告对分配方案未提出异议，其于2011年11月23日在户籍管理部门办理了分户，尽管原告拥有宅基地，但因其分户时间在确定分配方案之后，故原告不符合分配方案中的分户条件，原告要求分配集体土地补偿款及青苗补偿费的请求无事实与法律依据，本院不予支持。依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，���决如下：驳回原告尹占生的诉讼请求。案件受理费1792元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。审判长  星全鸿审判员  杨占菊审判员  刘宗连二〇一六年一月七日书记员  华建伟