重庆市潼南区人民法院民 事 判 决 书(2015)潼法民初字第04415号原告：陈昌华，男，1955年3月15日出生，汉族，住重庆市潼南区。委托代理人：陈均，女，1987年2月19日出生，系原告之女，住重庆市巴南区。委托代理人：黎小锋，男，1983年6月20日出生，汉族，住重庆市万州区。被告：潼南区田家镇人民政府，住所地重庆市潼南区田家镇黑龙村街村老街10号，组织机构代码00933219-1。法定代表人：王万华，该镇镇长。委托代理人：傅元江，男，1970年10月1日出生，汉族，住重庆市潼南区。委托代理人：李红国，男，1969年2月4日出生，汉族，住重庆市潼南区。被告：潼南区田家镇仓湾村村民委员会,住所地潼南区田家镇仓湾村。负责人：王波，该村村长。委托代理人：李红国，男，1969年2月4日出生，汉族，住重庆市潼南区。原告陈昌华诉被告潼南区田家镇人民政府（以下简称田家镇政府）、潼南区田家镇仓湾村村民委员会（以下简称仓湾村）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，后因本案双方争议较大依法转为普通程序进行审理，原告陈昌华及其委托代理人陈均、黎小锋，被告田家镇政府委托代理人傅元江、李红国，被告仓湾村负责人王波及委托代理人李红国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈昌华诉称，2014年12月7日，被告潼南区田家镇仓湾村村民委员会的管理人员蒋显余、蒋显鸿（以下简称二蒋）代表被告与原告签订劳动合同，合同约定原告负责田家镇永胜场镇的清洁卫生，合同期限为2015年1月1日至2015年12月31日。2015年6月30日，因下雨路滑，原告在清扫垃圾时不慎摔倒，7月4日送往铜梁区中医院检查，诊断为左股骨颈骨折。故请求二被告共同赔偿原告医疗费、护理费、误工费、营养费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、后续治疗费、鉴定费、交通费、精神损害抚慰金等各项损失共计158281.4元。二被告辩称，本案原告与二蒋形成承揽关系，与二被告无关，故二被告不应承担赔偿责任，请求法院驳回原告对二被告的诉讼请求。经审理查明，2014年12月27日，原告与二蒋自愿签订《承包合同》，合同台头处载明甲方为“仓湾村（永胜场镇清洁卫生管理人员）蒋显余、蒋显鸿”，乙方为陈昌华，合同约定乙方负责田家镇永胜场镇的垃圾清扫工作，主要工作内容为对田家镇永胜场镇的垃圾进行清扫并运送至仓湾村五社垃圾场，期限为2015年1月1日至2015年12月31日，并约定不论晴天、雨天乙方必须天天清扫干净并运送至垃圾场，必须保持整个场面的干净、整洁，甲方每天下午进行督促检查，如发现中途无故停工未清扫垃圾运送至垃圾场，即扣除当月工资200元，镇政府不定期检查，如遇清扫不合格，所扣除的费用一律由乙方承担，原告运送垃圾的车辆、油耗、维修及扫帚等费用由原告自行负责。此外，该合同还约定原告在1-6月及8-11月期间的每月工资为2500元，7月、12月每月工资为5500元。原告陈昌华在该合同乙方处签字，二蒋在该合同甲方处签字，被告仓湾村村民委员会在该合同监管单位处加盖印章。该合同签订后，原告即按照合同约定进行了垃圾清扫及运送，原告亦在二蒋处领取了工资。2015年6月30日原告在清扫垃圾时，因路滑不慎摔倒受伤，并于2015年7月4日送往重庆市铜梁区中医院住院治疗，经诊断为：左股骨颈骨折。2015年7月23日原告好转出院，共用去医疗费18481.65元（其中5928.25元由医保进行报销），出院医嘱载明：1、继续休息2月；2、严禁过早下地行走；3、定期复查X片，了解骨折愈合情况；4、后期在医生指导下进行患肢功能锻炼；5、若有不适，门诊随访。2015年10月15日，原告委托重庆市铜梁司法鉴定所对其伤残等级及后续治疗费进行了鉴定，2015年10月20日重庆市铜梁司法鉴定所作出司法鉴定意见书，经鉴定，原告下肢为九级伤残，需后续治疗费9680元。原告遂诉至本院，请求如诉称。本案在审理中，被告田家镇人民政府对原告自行委托的上述鉴定意见提出异议，并申请重新鉴定。本院依法选择潼南司法鉴定所进行鉴定，后原告方对该鉴定所提出异议，要求重新选择鉴定机构，经征求原、被告双方意见，双方一致同意由重庆明正司法鉴定所进行重新鉴定。经鉴定，原告左下肢构成九级伤残，需后续治疗费13000元。另查明，本案原告负责清扫垃圾的区域属原潼南县永胜乡场镇所在地，原永胜乡政府将该场镇所在区域内的清洁及路灯维修等交由二蒋负责，并同意原永胜乡场镇内的摊位费及单位清洁费由该二人收取，收取的费用用于场镇的清洁、红绿灯维修等，并由该二人自负盈亏。后原潼南县永胜乡被撤销，并入现潼南区田家镇，原永胜乡场镇所在地由被告仓湾村代管。原永胜乡被撤销后，该场镇所在地的摊位费、单位清洁费用的收取及清洁卫生、路灯维修等仍由二蒋负责，自负盈亏。上述事实，有原、被告陈述、身份证、常住人口登记卡、证明、结婚证、《承包合同》、铜梁区中医院病历资料及出院记录、住院费用票据及清单、司法鉴定意见书、产权证、房屋租赁合同、鉴定费票据、证人证言等证据在卷为凭，经开庭质证和本院审查，可以采信。本院认为，本案原告虽与二蒋签订《承包合同》，但应认定为二蒋代表被告田家镇政府与原告签订该合同，理由如下：第一，原潼南县永胜乡场镇内的清洁卫生的负责主体为原永胜乡政府，该场镇内的摊位费及单位清洁费的收取主体亦为原永胜乡政府。原永胜乡政府被撤销，并入现潼南区田家镇后，其权利义务均由田家镇政府承继。故原永胜乡场镇内的清洁卫生的负责主体及摊位费、单位清洁费的收取主体均为田家镇政府。第二，二蒋收取原永胜乡场镇内的摊位费及单位清洁费并负责场镇内的清洁系受原永胜乡政府的委托代为行使相关权利并履行相关义务，原永胜乡政府被撤并后，田家镇政府对此亦无异议，故二蒋收取原永胜乡场镇内的摊位费及单位清洁费应视为系代表田家镇政府行使权利，负责场镇内的清洁亦是代表田家镇政府履行相关义务，故其和原告签订《承包合同》亦应视为代表田家镇政府与原告签订，且该合同台头处亦载明甲方二蒋为“永胜场镇清洁卫生管理人员”，因此，该合同主体应为原告和田家镇政府。根据原告与田家镇政府签订的上述《承包合同》，原告方主张双方系雇佣关系即提供劳务关系，被告方认为系承揽关系，本院认为，雇佣关系和承揽关系主要的区别在于雇佣关系雇员向雇主提供的是劳务本身，技术含量较低，系按照雇主的指示、要求提供劳务，工资报酬一般按照固定周期如月、季度等支付；而承揽关系中承揽人向定做人提供物化的劳动成果，技术含量较高，具有一定专业性，定做人对承揽人劳动行为及过程一般不予干涉，工资报酬一般是履行完毕后一次性支付或者按工作进度支付。本案中，虽然原告与田家镇政府签订的上述合同名为《承包合同》，但原告所完成的是垃圾清扫及运送工作，技术含量较低，主要提供的是劳动力，且其垃圾清扫范围及运送目的均按照田家镇政府委托人二蒋的安排、指示进行，二蒋亦代表田家镇政府每天下午进行检查，此外，原告工资报酬亦按月领取，故原告与田家镇政府之间的法律关系符合雇佣关系的特征，双方之间应为雇佣关系，即提供劳务关系。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。本案中，原告在为田家镇政府提供劳务过程中因路滑不慎摔倒受伤，被告田家镇政府作为接受劳务一方，负有保障原告安全工作的义务，但其未能考虑原告的年龄及身体状况并根据路面状况等情况合理安排原告工作，对原告的受伤存在过错，故应承担相应赔偿责任。原告在提供劳务过程中，未尽合理的安全注意义务，对其受伤亦存在一定过错，对其损失亦应承担相应责任。本院根据双方过错程度，并结合本案具体情况，酌情认定原告与被告田家镇政府应承担责任的比例为20%：80%。被告仓湾村并非原告提供劳务的接受方，对原告的受伤亦无过错，故原告要求被告仓湾村承担赔偿责任的诉讼请求于法无据，本院不予支持。本院对原告主张的受伤产生的损失评判如下：1、医疗费12553.4元。原、被告对该项费用均无异议，本院予以认可。2、护理费20天×100元/天=2000元。原告受伤后于2015年7月4日住院，2015年7月24日好转出院，实际住院天数为20天，故其护理费应计算20天。原告主张其护理费按照100元/天计算符合相关规定，本院予以支持。3、误工费5500元÷30天×28天+2500÷30天×52天=9466元。原告住院20天，根据其出院医嘱，原告需休息治疗两个月，故其误工期间应为20天+60天=80天。根据原告与田家镇政府签订的《承包合同》，原告7月份及12月份工资为每月5500元，其余月份为每月2500元，故原告自2015年7月24日起至2015年7月31日期间的误工费（共计28天）应按照5500元/月予以计算，其余期间（共计52天）的误工费应按照2500元/月予以计算。4、后续治疗费13000元。根据重庆明正司法鉴定所作出的鉴定意见，原告需后续治疗费13000元，该鉴定系本院委托，且原、被告双方均无异议，故本院予以采信。5、营养费1000元。原告主张营养费5000元，本院根据原告的伤情酌定原告营养费1000元。6、住院伙食补助费640元。原、被告对该项费用均无异议，本院予以认可。7、残疾赔偿金25147元/年×20年×20%=100588元。原告虽然系农村户口，但原告所举示的相关证据足以证明其在事故发生前一年内在城镇居住，被告仓湾村对此亦无异议，且原告有正当生活来源，故原告主张其残疾赔偿金按照城镇标准25147元/年予以计算，符合相关法律法规规定，本院予以支持。8、交通费400元。原告主张交通费1000元，本院根据原告住院天数酌定原告交通费400元。9、鉴定费1400元。原告举示了相关鉴定费票据，本院予以采信。以上合计141047.4元。此外，原告主张残疾辅助器具费5000元，但未举示相关证据证明，且被告不予认可，本院不予支持。对于原告上述损失。被告田家镇政府应承担80%即112837元，其余损失由原告自行承担。此外，原告主张精神损害抚慰金6000元，本院根据原、被告过错程度及原告受伤情况，酌定原告精神损害抚慰金4800元由被告田家镇政府承担。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（六）项，第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十五条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定之规定，判决如下：一、被告潼南区田家镇人民政府于本判决发生法律效力之日起十五日内一次性赔偿原告陈昌华医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、后续治疗费、残疾赔偿金、鉴定费、交通费、精神损害抚慰金等各项损失共计117637元。二、驳回原告陈昌华对被告潼南区田家镇仓湾村村民委员会的诉讼请求。三、驳回原告陈昌华的其他诉讼请求。案件受理费988元，由被告潼南区田家镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院并向该院预交上诉案件受理费。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  孙 健代理审判员  周致余人民陪审员  彭明鑫二〇一六年八月十日书 记 员  陈韦杙