福建省龙岩市永定区人民法院刑 事 判 决 书（2016）闽0803刑初299号公诉机关福建省龙岩市永定区人民检察院。被告人谢某甲，男，1958年2月20日出生，汉族，小学文化程度，务农，户籍所在地福建省莆田市秀屿区，暂住福建省龙岩市永定区。福建省龙岩市永定区人民检察院以永检生态刑诉（2016）16号起诉书指控被告人谢某甲犯非法占用农用地罪，于2016年9月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员和人民陪审员组成合议庭，本案适用最高人民法院、司法部《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》，人民陪审员对案件事实认定问题独立发表意见并表决。本案于2016年10月19日公开开庭进行了审理。福建省龙岩市永定区人民检察院指派检察员卢传桦出庭支持公诉，被告人谢某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，被告人谢某甲单独或伙同他人在未经林业主管部门审批的情况下，自2002年起至2014年10月，在龙岩市永定区洪山乡上山村横岗背祥润石场D矿开采石材，非法占用林地，造成林地大量损坏。经福建鼎力司法鉴定中心鉴定，被告人谢某甲非法占用林地面积共计33.02亩，占用林地林种为水源涵养林（生态公益林）。其中：1、2002年被告人谢某甲和谢某乙两人合伙，在洪山乡上山村横岗背祥涧石场D矿下塘口新剥山皮开塘口开采石材，非法占用林地3.56亩。2、2002年谢某乙退股后，被告人谢某甲继续在该塘口开采石材至2014年1O月，并进行倒渣、搭建工棚等，非法占用林地面积19.94亩。3、2007年7月，被告人谢某甲以人民币4O000元的价格从刘某甲处转让来洪山乡横岗背祥润石场D矿上塘口石场；至2009年3月份谢某丙、谢某丁、谢某戊三人入股，四人合伙开采石材至2011年2月25日。合伙经营期间，被告人谢某甲负责管理石场，非法占用林地面积共计3.14亩。4、2014年9月份，被告人谢某甲在洪山乡横岗背祥润石场D矿下塘口上面将原刘某乙倒渣场清开，新剥部分山皮开一个塘口开采石材至2014年10月，非法占用林地面积6.38亩。2014年10月16日，被告人谢某甲主动到龙岩市公安局峰市森林派出所投案。公诉机关认为，被告人谢某甲违反土地管理法规，非法占用林地33.02亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人谢某甲辩称，对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有意见，请求从轻处罚。经审理查明，被告人谢某甲单独或伙同他人在未经林业主管部门审批的情况下，自2002年起至2014年10月，在龙岩市永定区洪山乡上山村横岗背祥润石场D矿开采石材，非法占用林地，造成林地大量损坏。经福建鼎力司法鉴定中心鉴定，被告人谢某甲非法占用林地面积共计33.02亩，占用林地林种为水源涵养林（生态公益林）。其中：1、2002年被告人谢某甲和谢某乙两人合伙，在洪山乡上山村横岗背祥涧石场D矿下塘口新剥山皮开塘口开采石材，非法占用林地3.56亩。2、2002年谢某乙退股后，被告人谢某甲继续在该塘口开采石材至2014年1O月，并进行倒渣、搭建工棚等，非法占用林地面积19.94亩。3、2007年7月，被告人谢某甲以人民币4O000元的价格从刘某甲处转让来洪山乡横岗背祥润石场D矿上塘口石场；至2009年3月份谢某丙、谢某丁、谢某戊三人入股，四人合伙开采石材至2011年2月25日。合伙经营期间，被告人谢某甲负责管理石场，非法占用林地面积共计3.14亩。4、2014年9月份，被告人谢某甲在洪山乡横岗背祥润石场D矿下塘口上面将原刘某乙倒渣场清开，新剥部分山皮开一个塘口开采石材至2014年10月，非法占用林地面积6.38亩。案发后，被告人谢某甲于2014年10月16日主动到龙岩市公安局峰市森林派出所投案，并如实供述自己的犯罪事实。另查明，被告人谢某甲患有矽肺、慢性支气管炎、肺气肿等疾病。上述事实，被告人谢某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有：1、立案决定书、取保候审决定书；户籍证明；到案经过；违法犯罪记录查询情况说明；关于祥润石场D点股东协议书；福建省拍卖行龙岩分行拍卖公告、原永定县人民法院（2003）永经初字第2-13号民事裁定书、矿山开采承包合同、永定县建材工业公司破产清算组出具的材料、矿山开采协议；祥润石场股份协议、矿山承包合同、生产承包合同、协议书、租用合约、协议合同、收条；永定县林业总公司仙峰采育场出具的通知、现金交款单、林权证明等书证；2、证人谢某己、谢某丙、谢某戊、谢某乙、陈某甲、谢某庚、刘某乙、廖某甲、陈某乙、张某甲、廖某乙、廖某丙、刘某甲、郑某甲、廖某丁、俞某甲、兰某甲、俞某乙、张某甲、马某甲、郑某乙、廖某戊、刘某丙等人的证言；3、被告人供述和辩解；4、福建鼎力司法鉴定中心出具的闽鼎（2015）林鉴字第60号《林业物证司法鉴定意见书》；5、现场勘查指认笔录及指认照片；6、龙岩市永定区司法局出具的《调查评估意见书》等证据证实，足以认定。本院认为，被告人谢某甲违反土地管理法规，非法占用林地33.02亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成被占用林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。案发后，被告人谢某甲能主动到龙岩市公安局峰市森林派出所投案，并如实供述自己的犯罪事实，属于自首，依法可以从轻处罚；被告人谢某甲认罪态度较好，具有悔罪表现，且系初犯、偶犯，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，且龙岩市永定区司法局于2016年9月28日向本院出具调查评估意见书，建议对被告人谢某甲判处非监禁刑，因此，可对被告人谢某甲宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下：被告人谢某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月；并处罚金人民币128000元，上缴国库。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后一个月内交纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  林灿岗人民陪审员  胡添成人民陪审员  徐 娴二○一六年十－月八日代理书记员  吴銮平附：本案所适用法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。