重庆市沙坪坝区人民法院民 事 判 决 书（2015）沙法民初字第07151号原告黄某某，男，1966年1月28日出生，汉族，无固定职业，住重庆市沙坪坝区。委托代理人吴洪，重庆国彦律师事务所律师。委托代理人孙子文，重庆国彦律师事务所实习律师。被告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会，住所地重庆市沙坪坝区西永街道中柱村。法定代表人冯兵，重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会主任。委托代理人罗丽虹，重庆沙磁律师事务所律师。被告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村四楞碑经济合作社，住所地重庆市沙坪坝区西永街道中柱村四楞碑组。法定代表人周长禄，重庆市沙坪坝区西永街道中柱村四楞碑经济合作社社长。委托代理人杨静，重庆市璧山县大路法律服务所法律工作者。原告黄某某与被告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会（以下简称为中柱村）、重庆市沙坪坝区西永街道中柱村四楞碑经济合作社（以下简称为四楞碑社）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2015年6月23日立案受理后，依法由代理审判员陈庆忠独任审判，适用简易程序并于2015年8月3日、10月29日公开开庭进行了审理。原告黄某某及其委托代理人吴洪、孙子文，被告中柱村的法定代表人赵波、委托代理人罗丽虹，被告四楞碑社的法定代表人周长禄、杨静到庭参加诉讼。庭审中，双方申请庭外和解5个月，本案现已审理终结。原告黄某某诉称，两被告通过召开全体社员大会决定将队有林旁荒山40余亩发包给原告用于发展副业，1995年11月20日，原告与被告之前签订《承包合同书》，合同约定承包期限40年即从1995年11月2日至2035年止，前5年为了开发不交款，从2000年起每年上交被告100元作为集体收入，付款时间为当年的12月30日；从2010年起每年上交150元至集体收入，付款时间为当年的12月30日，从2020年起每年上交200元至集体收入，付款时间为当年12月30日。同时合同约定乙方承包后，有自种的权利。另外，原告承包后被告委托原告代管本队的队有林，原告护林树木出卖后，金额分给原告作为护林酬劳。合同签订后，原告按照约定履行，并自行垫资精心护林使小苗成林外，并在承包地内添置了大量配套设施、修建公路、沟渠，种植了数万株果树，2011年原告的40余亩承包地及代管的队有林被国家征用，并将补偿款发放给被告，现起诉至法院要求两被告立即支付承包地补偿款457200元（包括构附物综合补偿400000元、青苗费补偿57200元），代管林木出售款571500元，合计1028700元。被告中柱村辩称，原告起诉本被告主体不适格，我方不是土地所有权人，也不是发包人，本被告只是见证行为，请求法院驳回原告对本被告的诉讼请求。被告四楞碑社辩称，原告自称2010年经过征地拆迁至今已有5年，本案已超过诉讼请求。原告承包地40余亩是估计亩数，不能作为判决的依据。另外，原告种植了大量的果树，违反了法律的规定，对于构附物的费用应当由本被告所有，对于青苗费可以由双方协商处理，请求法院依法判决。经审理查明，1995年1月2日，原告黄某某（乙方）与被告四楞碑社（甲方）签订《承包合同书》，合同约定：为了更好地发展队有林，本队召开社员大会通过把队有林规划一遍，面积约有四十余亩，由本队社员承包。承包界：从凉水井、朱万一大土路边直上以石柱果园连界。一、承包年限为四十年，从1995年11月20日起至2035年止，前5年为了开发不付款，从2000年起每年上交本队100元作为集体收入，付款时间当年12月30日付清。从2010年起每年上交本队150元，……。二、乙方承包后，有自种的权利（不能种粮食），果树种后，可以种其他杂粮。三、乙方承包后甲方委托乙方代管本队余留的队有林，代管的权限3年后，队有林处理马桑及杂树桠枝和竹子的金额按当年甲乙双方商议定价，出售金额归乙方所有，其余草草柴由乙方自行处理。四、……。五、乙方护林成林后，本队出售树木，报请林业部门审批，经批准后单价由甲乙双方按当年商议定价出售，金额甲乙方各一半。六、……。七、乙方承包后需要在坡上新建房屋3间，需要柃子在队有林砍伐单价每100市斤按1.5元计算（优惠处理）。八、队有林由乙方代管后，在队有林中发展棕树，但不能毁林发展，年限期满后，作为队有林固定资产。九、乙方承包荒山年限期满后，果树及其他树木作为乙方固定资产，山场属于集体。十、本合同书甲乙方共同遵守，遵守如违反本合同归定其中一方违约，违约金2000元，违方支付一次性付清。十一、本合同书一式两份，双方各执一份为准，甲乙方签字产生法律效力。十二、如在途中有人及生产队抬高和摧毁本合同承包书，乙方所修建的房屋折价7000元，所栽种的树木承包地折价50元一根，所折价金额全部归乙方所有。十三、如国家占用土地，土地费属于集体，树木属于乙方。甲方代表处由黄启国签字，乙方代表处由黄某某签字。下方由被告中兴寺大队村委会盖章。2012年4月12日，由沙坪坝区征地办公室（甲方）与被告四楞碑社（乙方）签订《征地补偿协议》一份，载明，因重庆市城投公司建设需要，甲方需征用乙方所在社土地，经甲乙双方协议，达成以下协议：一、乙方普通种植面积为425.326亩，扣除社员户依法青苗面积亩，剩余青苗补偿面积0亩，按1430元/亩标准进行补偿，计608216.18元；鱼池面积17.50亩，按1760元/亩进行补偿，计30800元，以上金额共计639016.18元。二、乙方土地总面积494.956亩，扣除历年零星征地面积10.516亩，本次征收面积为484.449亩，按3000元/亩的标准进行补偿：批文面积120.915亩，小计362745元；批复外面积363.534亩，小计1090602元，共计1453347元。三、乙方征收土地总面积494.965亩扣除乙方历年零星征地面积10.516亩以及本次征地据实清理的宅基地和其他建筑占地面积17.37亩，实际补偿面积467.079亩，农村集体经济组织及其成员所属地上够附着物按综合定额标准10000元/亩进行补偿，其中批文面积120.915亩，小计1209150元；批复外面积346.164亩，小计3461640元，共计4670790元。……。该费用已支付在被告中柱村账户，由被告中柱村代被告四楞碑社代为管理。2015年8月25日、10月21日，经本院主持双方当事人进行现场勘验，原告陈述有3、4棵柏树系合作社遗留，另外原告还自行修建了沟渠、石板路、蓄水池、化粪池、电线杆、水管等实施。被告陈述，大的香樟树都是合作社遗留下来的，蓄水池是由合作社修建的，部分石板路、沟渠之前就已经存在，只是原告进行了部分加宽，水管和电线是原告为了自己生活方便自行修建的，该费用不能由被告承担。庭审中，原告要求其承包土地构附物部分按照综合直补费10000元/亩、青苗费1430元/亩的标准进行计算40亩，共计457200元。对于其代管队有林部分，根据合同约定，林木出售后双方各一半的费用，现队有林已被征用，视为出售，原告按照每亩11430元的标准计算100亩的50%，为572000元。对于100亩，原告认为其代管的队有林不止100亩，暂按照100亩的标准进行计算，但并未提供证据予以证明。被告对原告起诉的承包地40亩存在异议，认为合同没有明确约定是40亩，只是记载了40余亩，不能据此认定双方有40余亩。另外对于代管队有林部分，原告并未尽到看护的责任，不同意原告的诉讼请求。上述事实，有原告提供的承包合同书、收据、征地补偿协议、集体土地所有证、照片等证据证明,这些证据材料的真实性、合法性、关联性已经庭审质证和本院审查，可以作为认定案件事实的依据。本院认为，原、被告双方签订的“承包合同书”，系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强行规定，该合同有效，双方均应属守履行。在合同中，被告中柱村并未在甲方及乙方任何一处盖章，并且也未约定被告中柱村的权利义务，被告中柱村只是在合同落款最后盖章，并非合同当事人，对于原告要求被告中柱村承担支付责任的请求，本院不予支持。对于承包地的面积问题，双方在合同中约定，承包地面积约有40余亩，按照通常理解，余亩应当多出本数，原告承包地的面积应当大于40亩，现原告要求按照40亩的标准进行计算，系其对自身权利的处分，本院予以支持。对于被告辩称，土地面积实际只有20亩的抗辩，因未提供证据予以证明，本院不予支持。对于承包地中青苗补偿费的归属问题，双方在合同中已约定“如国家占用土地，土地费属于集体、树木属于乙方黄某某”，原告黄某某在承包地上栽种了部分果树、棕树等树种，虽然有部分树木系被告四楞碑社遗留，但双方在合同中约定树木归原告所有，故该承包地的青苗补偿费57200（1430元/亩×40亩）应归原告所有。地上构（附）着物综合定额补偿费系国家对被征用土地上的设施、道路、电线电杆等构（附）着物对所有人的一种补偿，经现场勘查，原告虽然种植了果树、棕树等树种，并修建了部分设施，但没有证据证实原告所拥有的地上构（附）着物的情况，并且原、被告双方均认可该土地上有部分老路属于之前遗留，对于构附物补偿款，本院综合全案的情况，酌情认定构附物综合定额补偿费中的200000元归原告。对于被告辩称原告请求超过诉讼时效的问题，本院认为，诉讼时效的规定是为了督促原告及时行使权利，避免交易的不稳定，对于诉讼时效的起算时间，应当审查原告从何时知晓其权利受到侵害时开始计算，庭审中，被告认可最后一笔征地款项在2015年上半年支付给被告，原告起诉时并未超过诉讼时效，对被告关于原告请求已超过诉讼时效的抗辩，本院不予支持。对于原告主张的队有林中出售价款50%款项部分，本院认为，原告并无证据证明队有林的具体数量，现其仅凭估计要求按照100亩的标准进行计算，不符合法律规定，对于原告要求被告支付队有林树木出售款的50%，共计572000元，于法无据，本院不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、限被告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村四楞碑经济合作社于本判决发生法律效力后10日内支付原告黄某某青苗补偿费57200元、构附物补偿费200000元，合计257200元。二、驳回原告黄某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14088元，减半交纳7044元、保全费5000元，合计12044元（原告已预交），由原告负担9044元，由被告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村四楞碑经济合作社负担3000元，限被告负担部分于本判决发生法律效力后10日内支付原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件诉讼费，递交上诉状期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请强制执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。代理审判员  陈庆忠二〇一六年一月十日书 记 员  景雪梅