新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院民 事 判 决 书(2016)新2323民初730号原告：呼图壁县国土资源局，住所地：呼图壁县东风大街41号，组织机构代码证号：xxxx。法定代表人：马文亮，局长。委托代理人：卢继红。被告：新疆腾疆房地产开发有限公司，住所地：呼图壁县昌华路44号皇城一号2号楼3层2号房，统一社会信用代码：×××。法定代表人：朱振勇，经理。委托代理人：王权。委托代理人：李娟，新疆众志成律师事务所律师。原告呼图壁县国土资源局与被告新疆腾疆房地产开发有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年3月3日受理后，依法由审判员李芳担任审判长，与审判员闫锋、人民陪审员于敏芳组成合议庭，于2016年3月29日公开开庭进行了审理。原告呼图壁县国土资源局的委托代理人卢继红，被告新疆腾疆房地产开发有限公司的委托代理人王权、李娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告呼图壁县国土资源局向本院提出诉讼请求：一、被告支付欠缴土地出让金741.99万元；二、被告支付逾期付款违约金267.6728万元；三、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2015年7月15日，原告呼图壁县国土资源局与被告新疆腾疆房地产开发有限公司签订一份《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定被告通过出让的方式取得位于呼图壁镇三街1.1033公顷的其他商服用地的国有建设用地使用权，土地出让金2127万元，第一期1277万元，付款时间为2015年8月15日前，第二期850万元，付款时间为2015年9月15日前，逾期付款每日按迟延支付款项的1‰向原告缴纳违约金。合同签订后，被告仅支付了1385.01万元，尚欠741.99万元未付。被告新疆腾疆房地产开发有限公司辩称，被告欠原告土地出让金127万元，并非原告主张的741.99万元。全部拍卖价款为23400493元，其中土地出让金价款2127万元，剩余为政府大楼拍卖款2130433元，在合同签订前被告公司向县财政局缴纳了1000万元的保证金，根据约定，保证金后期可以转为土地出让金。在合同签订后被告公司又向财政局缴纳了1000万元的拍卖款。所有款项都向财政局支付，并由财政局出具收据，故被告公司共缴纳土地出让金2000万元，剩余127万元没有缴纳；被告公司不同意承担违约金，虽然合同中有约定，但原告属行政部门，被告公司没有给原告单位造成实际损失，故不同意承担。违约金计算标准过高，超出了法律规定的标准。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提交《国有建设用地使用权合同》1份、违约金计算表1份，被告对《国有建设用地使用权合同》的真实性、合法性、关联性均认可，对违约金计算表的真实性、合法性、关联性不认可，因原告提交的违约金计算表系原告自行计算，本院对原告主张的利息依据原、被告的证据和法律规定进行确定，本院对该证据不予采信。2、原告提交的票据4张、被告提交票据2张及拍卖会报价单1份，原、被告对该组证据的真实性均无异议，本院予以采信。3、本院依职权调取呼图壁县公有资产投资管理中心负责人笔录1份、票据6张，本院结合上述证据，查明以下事实：被告以4799.9786万元拍的呼图壁县东风大街南侧及北侧办公房地产，即建筑面积为14022.05平方米的房产及所占用的土地使用权面积16393.02平方米。其中政府办公室（土地面积11032.92），房地产价值2340.0433万元。2015年7月15日，原告呼图壁县国土资源局与被告新疆腾疆房地产开发有限公司签订一份《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定被告通过出让的方式取得位于呼图壁镇三街11033平方米（HTB-2015086）的国有建设用地使用权，用途为其他商服用地，土地国有建设用地使用权出让价款为2127万元，定金为1277万元，定金抵作土地出让价款；受让人分二期向出让人（原告）支付国有建设用地使用权出让价款，第一期1277万元于2015年8月15日前支付，第二期850万元于2015年9月15日前支付；受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催缴后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，被告无权返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。被告分别于2014年12月26日、2015年11月30日向呼图壁县公有资产投资管理中心（呼图壁县财政局企业股）缴纳政府大楼拍卖款1000万元，共缴纳2000万元。呼图壁县公有资产投资管理中心分别于2015年12月1日、2015年12月10日、2015年12月11日、2016年1月29日、2016年1月29日分别向原告转土地出让1000万元、100万元、200万元、85.01万元、71.99万元、43万元，合计1500万元。本院认为，民事活动应当遵循诚实信用原则。合同当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》，系双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则签订，不违反法律强制性法律法规，该合同合法有效。被告应按照约定的时间向原告支付国有建设用地使用权出让价款2127万元。本案中，被告分两次向呼图壁县公有资产投资管理中心缴纳政府大楼拍卖款共计2000万元，呼图壁县公有资产投资管理中心分6次向原告呼图壁县国土资源局缴纳政府办公楼所占土地出让金1500万元。根据《国有土地使用权出让收支管理办法》第五条的规定，土地出让收入由财政部门负责征收管理，可由市、县国土资源管理部门负责具体征收。本院认为，被告向呼图壁县公有资产投资管理中心缴纳的2000万元，实际由呼图壁县公有资产投资管理中心控制，原告国土资源局以呼图壁县公有资产投资管理中心缴纳到国土资源局数额和时间主张欠付土地出让金及违约金，不符合客观事实，本院不予支持。由于被告并未全额支付合同约定的土地出让金，应支付原告呼图壁县国土资源局土地出让金为1270000元。关于原告主张的迟延支付国有建设用地使用权出让价款违约金2676728元，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定，当事人约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生损失赔偿数额的计算方法。也就是说，对约定违约金的计算方法的，应当完全尊重当事人意思自治。本案中，原、被告在平等、自愿、有偿、诚实信用的原则下签订的《国有建设用地使用权出让合同》，对不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的违约责任进行明确约定：受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。被告虽然分别于2014年12月26日、2015年11月30日支付1000万元，但未按合同约定的时间支付土地出让金（第一期1277万元于2015年8月15日前支付，第二期850万元于2015年9月15日前支付），应承担违约责任。被告对原告主张的违约金不予认可，但未提出证据予以证实其抗辩主张，根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二)》第二十九条的关于调整违约金的规定，结合本案实际和合同的履行情况、当事人的过错程度等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则进行衡量，本院对原、被告约定每天按照欠款总金额1‰支付违约金不做调整。本院确认被告应承担违约金为388640元，分段计算为：1、第一期迟延给付277万元×105天（2015年8月16日至2015年11月30日）×1‰，计290850万元；2、第二期迟延给付127万元×77天（2015年11月31日至2016年2月15日）×1‰，计97790元。综上所述，被告应当支付原告欠付国有土地出让金1270000元、违约金388640元，合计1658640元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第一百六十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二)》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告新疆腾疆房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告呼图壁县国土资源局国有建设用地使用权出让价款1270000元，违约金388640元，合计1658640元。二、驳回原告呼图壁县国土资源局其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事讼诉法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费33039元，由被告新疆腾疆房地产开发有限公司承担5418.4元，原告呼图壁县国土资源局承担27620.6元，被告新疆腾疆房地产开发有限公司承担承担的部分，与上述案件款一并给付原告呼图壁县国土资源局。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可向本院申请强制执行，申请执行的期限为两年，如果超过法定期限提出执行申请的，本院则依法不予受理。如当事人自动履行本判决书所确定的给付义务，请交至呼图壁县人民法院指定开户行：中国农业银行呼图壁县东街支行，帐户名称：呼图壁县人民法院，帐户号：×××（备注栏请注明案件号）。审 判 长 李  芳审 判 员 闫  锋人民陪审员 于 敏 芳二〇一六年八月二十九日书 记 员 叶尔那尔