金华市婺城区人民法院民 事 判 决 书〔2016〕浙07**民初4058号原告：朱益民，男，汉族，1957年10月27日出生，住金华市婺城区三江街道八一南街***号*幢*单元***室（公民身份号码：3307021957********）。委托代理人（特别授权）：胡晓燕、叶民珍，浙江婺源律师事务所律师。被告：金华市瑞城���座业主委员会，住所地金华市婺城区亚峰路1号。法定代表人：贾祥孝，主任。委托代理人：邵建伟，浙江首望律师事务所律师。原告朱益民为与被告金华市瑞城名座业主委员会业主知情权纠纷一案，于2016年4月19日向本院起诉。本院于同日受理后，依法由审判员邵秋玲独任审判，于同年5月30日公开开庭进行了审理。原告委托代理人叶民珍及被告法定代表人贾祥孝、委托代理人邵建伟到庭参加诉讼。2016年5月30日，双方申请自行和解2个月。本案现已经审理终结。原告起诉称：原告系瑞城名座小区的业主。该小区于2012年5月成立了业主委员会，即被告。据了解，被告以自己名义将1号楼楼顶广告位出租给浙江稠州商业银行股份有限公司金华支行（以下简称稠州商业银行），而原告作为1幢26层AB、C、DE室（建筑面积330.43㎡、150.48㎡、342.66㎡）整层顶楼所有权人，被告出租的广告牌影响、妨碍了原告对露台的专有使用，然被告未征求原告意见，且有关租金收益由被告收取，收益数额、使用情况从未向包括原告在内的全体业主公开。另被告成立之初，也未向包括原告在内的业主公开过业主委员会及业主大会的文件和会议记录、业委会的管理规约、业主大会议事规则、业委会和业主大会的工作经费收支情况及共有部分如物管用房出租给稠州商业银行的收益数额、使用情况、具体账目，这些导致包括原告在内的全体业主对被告如何选举产生及被告如何与第三人签订租赁合同，公共收益数额、使用情况以及被告作出的决定和其日常工作经费的开支等无法知晓。原告作为业主享有对以上事项的知情权和监督权。现原告请求判令：⒈被告限期公开业主大会议事规则、管理规约，提供给原告查阅；⒉被告限期���开2012年6月7日至2016年4月12日止的有关瑞城名座小区业主大会、业主委员会的文件及会议纪要，提供给原告查阅；⒊被告限期将2012年6月7日至2016年4月12日止的瑞城名座小区业主大会、业主委员会工作经费的收支情况提供给原告查阅，并在小区公示栏张贴；⒋被告限期公开与物业公司签订的物业服务合同，提供给原告查阅；⒌被告限期将瑞城名座1号楼楼顶广告位、第5层物管用房出租给稠州商业银行的收益数额及使用情况、具体账目提供给原告查阅，原告有权拍照、复印；⒍本案诉讼费由被告承担。为证明上述事实和主张，原告向本院提交了下列证据：⒈原告身份证复印件一份、房产证复印件三份、房屋权属登记信息查询表三份，用以证明原告的诉讼主体资格及原告是瑞诚名座小区业主的事实。⒉第一届业主委员会备案通知书复印件一���，用以证明被告的诉讼主体资格及被告成立于2012年6月7日的事实。被告在庭审中答辩称：原告作为瑞城名座小区业主之一，应当享有物权法及司法解释规定的合法权利；但是物权法也规定由依法设立的业主大会或业委会依据法定程序作出，符合法律、法规、规章，不违背社会道德，不损害国家、公共和他人利益的决定，对业主具有约束力。答辩人认为，权利义务是对等的，作为业主应当合情、合理、合法的行使业主权利，而非以业主地位利用权利外衣干涉业委会的正常服务工作。理由如下：⒈从业委会诞生的背景和原因来看。2012年6月之前，因小区开发商、物业管理的不规范、不尽职，使小区物业管理服务陷入瘫痪状态，小区业主的人身、财产安全面临严重危险，经政府部门多番协调无果。2012年6月，广大业主对小区开发商、物业管理强烈不满，在政府��业服务主管部门指导下依法选举成立业委会，到现在是第二届。上述事实在（2014）金婺民初字第1492号、（2014）金婺民初字第2275号案件民事判决书中均有体现。自业委会成立以来，所有工作人员均兢兢业业提供义务劳动，未拿过任何报酬。⒉从业委会履行职责来看。业委会是在政府主管部门指导下依法成立，依法履行职责，依法公开业主议事规则、管理规约、物业服务合同，并征询广大业主意见，依法在小区公示栏张贴经费收支情况，包括物业用房及顶楼广告位出租收支情况，维修资金使用筹集符合法律规定的实体、程序要求，是业主行使权利的体现。请求法院依法公正裁判。为证明上述事实和主张，被告向本院提交了下列证据：⒈第二届业主委员会备案通知书复印件、机构信用代码证复印件各一份，用以证明被告的诉讼主体资格。⒉金华市正信公证处《公证书》复印件一份（公证书后附业主委员会候选人名单公示、业主管理规约草案、业主大会议事规则草案），用以证明被告系合法产生，业主大会议事规则、管理规约已经过公示的事实。⒊《物业服务合同》复印件一份（与原件核对无异），用以证明经合法程序产生的被告，依法依约履行业主大会赋予的职权，与金华亿鸿物业管理有限公司签订物业服务合同的事实。⒋2012年6月-2013年12月、2014年1月-12月、2015年1月-12月的收支情况公示照片复印件四份及相应的经费收支情况表复印件三份，用以证明被告接手管理后的财务收支情况。⒌2012年9月20日物业用房出租公示复印件（与原件核对无异）、2013年6月10日业委会通告及广告位出租征求意见表复印件、业委会关于继续履行楼顶广告位出租决定复印件各一份，用以证明被告依据业主大会赋予的职权行使权利，履行义务。在审理过程中，本院依法组织双方当事人对上述证据进行了当庭质证。根据质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下：⒈对原告提交的证据1、2，被告均无异议，本院确认上述证据的证明力。⒉对被告提交的证据1，原告无异议，本院确认该证据的证明力。⒊对被告提交的证据2，原告对其真实性无异议，说明：在证据中载明了业主大会的职责，业主有知情监督权利，在被告未提供业主大会会议记录的情况下，原告有权要求被告提供。本院认为，原告对该证据的真实性无异议，故对该组证据所载明内容的相关证明力予以确认。⒋对被告提交的证据3，原告对其真实性、合法性有异议，认为被告未提供相应业主大会的会议记录，根据相关规定，需要有占总人���过半的业主同意，才可聘用物管公司。本院认为，原告对该证据提出的异议主要是从证据合法性上提出，并未针对证据真实性提出具体的异议，且其诉请之一即要求被告公开物业服务合同，故对被告和金华亿鸿物业管理有限公司于2015年7月19日签订物业服务合同一份的事实予以确认。⒌对被告提交的证据4，原告提出异议，认为被告未提供相应的业主大会、业委会会议记录，真实性无法确定，收支情况还需要提供其它账目。本院认为，原告未能提交反驳证据，故对被告曾张贴公示相关年度经费收支情况表的事实予以确认。⒍对被告提交的证据5，原告对该组证据中的公示、通告真实性有异议，认为未提供业主大会会议记录，共有部分有其它用途需三分之二以上业主同意；对该组证据中的征求意见表有异议，认为户名与签名不一致有14户，如除去这14户未过半数，程序有问题，且不完整，无第一页和最后三页；对该组证据中的决定有异议，认为是复印件无原件，原告不清楚。本院认为，对该组证据中的公示、通告、征求意见表，原告对该证据提出的异议主要是从证据合法性上提出，并未针对证据真实性提出具体的异议，故对上述证据的相关证明力予以确认；对该组证据中的决定，因被告未能提交证据原件，原告也不予认可，故本院对其证明力不予确认。根据本院确认证明力的上述证据及到庭当事人、委托代理人的当庭陈述，本院确认本案事实如下：原告系金华市瑞城名座小区的业主。2012年，该小区在街道、社区组织下，经业主自荐、推荐、筹备组讨论，选举产生8名业主委员会委员候选人；同时，筹备组起草了小区《管理规约》（草案）及《业主大会议事规则》（草案）。同年4月26日，金华市正信公证处接受金华市婺城区江南街道金龙湾社区居民委员会申请，对相关人员在瑞城名座小区多处醒目位置张贴《金华市瑞城名座小区关于业主委员会候选人名单的公示》、《金华市瑞城名座小区关于征求（草案）、（草案）修改意见的公示》的行为进行了公证。同年6月7日，金华经济技术开发区建设环保局对该小区第一届业主委员会予以备案；备案通知书载明，成立时间为2012年6月7日，任期三年，主任徐小龙，副主任王光明、陈玲燕。2015年6月15日，金华经济技术开发区管理委员会建设局对该小区第二届业主委员会予以备案；备案通知书载明，成立时间为2015年6月7日，任期三年，主任贾祥孝，副主任王光明、陈玲燕。2015年7月19日，被告委托金华亿鸿物业管理有限公司对小区进行物业管理，双��签订《物业服务合同》一份。2014年1月20日、2015年1月19日、2016年1月18日，被告分别将2012年6月-2013年12月、2014年1月-2014年12月、2015年1月-2015年12月的经费收支情况张贴于小区公告栏处。2012年9月20日，被告就拟将瑞城名座商务楼五楼A座的物业用房（建筑面积约150平方米）出租给稠州商业银行开办职工食堂事宜进行公示；2013年6月10日，被告针对将瑞城名座大楼屋顶广告位出租给稠州商业银行制作行徽事宜发布通告，并以书面征求意见表的形式向业主征求意见。被告在公示、通告并征求意见后将上述物业用房、大楼屋顶广告位出租给稠州商业银行使用。本院认为：根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定，业主有权请求公布、查阅建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；管理规��、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；以及其他应当向业主公开的情况和资料。业主知情权的行使方式应符合相关的法律规定。查阅是业主行使知情权的主要形式，为了有效行使查阅权，业主理应享有利用拍照、录影或者其他技术手段进行复制的权利。根据被告提交的证据《公证书》，可以确认其已将相关的议事规则（草案）、管理规约（草案）进行张贴公示，且被告在庭审中确认上述管理规约、议事规则至今并未修改，原告理应知晓上述内容。即使原告未及时查看被告张贴的管理规约、议事规则，其在收取本院向其送达的相关证据材料后，已实际掌握了议事规则、管理规约、物业服务合同等材料，原告的知情权已经实现，在本案中已无裁判的必要，故对原告的第一项诉请、第四项诉请，本院不予支持。被告在庭审中自认曾召开过会议，但并未公开任何的会议纪要或会议文件，其故其负有提供相关材料以供原告查阅的义务。关于2012年6月7日至2016年4月12日止的小区业主大会、业主委员会工作经费收支情况，被告虽提交了相关证据证明其针对2012年6月-2015年12月的经费收支情况进行了张贴公示，但上述情况表仅列明了收支项目名称及相应金额，不足以满足业主的知情权，被告应当将2012年6月7日起至2016年4月12日止业主大会、业主委员会的收支情况明细（即会计账簿，包括总账、明细账、日记账、记账凭证以及与之相关的原始会计凭证资料）提供给原告查阅。因会计账簿依法需长期保存，在小区公示栏中进行张贴不利于保存，故对原告的第二项诉请不合理的部分，不予支持。被告将属于业主共有的��业服务用房及大楼楼顶广告位出租给稠州商业银行使用并进行收益，其理应向业主公开具体收益、使用情况及相关账目（包括总账、明细账、日记账、记账凭证以及与之相关的原始会计凭证资料）。综上，对原告诉讼请求中合理合法部分，本院予以支持；对原告诉讼请求中于法无据部分，本院不予支持。对被告抗辩意见中的合理部分，予以采纳。据此，依照《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告金华市瑞城名座业主委员会于本判决生效之日起三十日内将其自2012年6月成立以来至2016年4月12日止的关于金华市婺城区瑞城名座小区业主大会、业主委员会的文件及会议纪要提供给原告朱益民查阅。二、被告金华市瑞城��座业主委员会于本判决生效之日起三十日内将其自2012年6月成立以来至2016年4月12日止的关于金华市婺城区瑞城名座小区业主大会、业主委员会工作经费收支情况明细（包括总账、明细账、日记账、记账凭证以及与之相关的原始会计凭证资料）提供给朱益民查阅，上述材料的查阅时间不得少于七个工作日。三、被告金华市瑞城名座业主委员会于本判决生效之日起三十日内将关于金华市婺城区瑞城名座小区五楼A座物业服务用房及小区大楼楼顶广告位出租给浙江稠州商业银行股份有限公司金华支行使用后的收益、使用情况的会计账簿（包括总账、明细账、日记账、记账凭证以及与之相关的原始会计凭证资料）提供给原告朱益民查阅，原告朱益民有权拍照、复印。四、驳回原告朱益民的其余诉讼请求。案件受理费40元（减半收取，原告已预交），由原告朱益民承担15元，由被告金华市瑞城名座业主委员会承担25元，于本判决生效之日起十日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于金华市中级人民法院。审 判 员 邵秋玲二〇一六年八月二十九日代书记员 倪 婕附：适用法律条文⒈《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共��部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。⒉《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。