长春市宽城区人民法院民 事 判 决 书（2010）宽民初字第2187号原告（反诉被告）长春华泰房地产开发有限责任公司，住所地长春市宽城区乐嘉茗园小区9号楼。（以下简称华泰房地产公司）法定代表人王久顺，董事长。委托代理人盛玉琪，该公司办公室主任。委托代理人贾小微，吉林菁华律师事务所律师。被告（反诉原告）长春建工新吉润建设有限公司，住所地长春市朝阳区铁塔路1900号。（以下简称建工新吉润公司）法定代表人徐达泉，董事长。委托代理人郑国桐，该公司职员。委托代理人王志宇，吉林宇中人律师事务所律师。原告（反诉被告）长春华泰房地产开发有限责任公司诉被告（反诉原告）长春建工新吉润建设有限公司建设工程承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告（反诉被告）委托代理人盛玉琪、贾小微和被告（反诉原告）委托代理人郑国桐、王志宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）华泰房地产公司诉称，2007年10月12日，原、被告签订了《建设工程承包合同》，同年10月19日，双方又签订了《建设工程施工合同补充条款》。依据合同约定，被告承包施工原告开发建设的乐嘉茗园小区49#、50#、51#、53#、54#、55#、56#楼建筑工程，包工包料，合同期限为2007年9月20日至2008年8月30日，承包范围包括土建、给排水、电气、采暖等。被告承担工程质量保修责任。其中，《补充条款》第15条约定：工程手续办结时间规定：1、在施工过程中办理完各项手续，在质检站验收完办理完各项前期手续；2、从质检站验收第一天开始计算，30日内办理完备案手续，属于甲方手续原因造成的由甲方负责，并在第31天拨付工程款，属于乙方原因造成的由乙方负责，并且施工单位在办理备案手续时每延期一天罚款1000元，罚款直至办理完为止日。合同签订后，被告进行施工，并于2008年11月将工程完工。由于被告对其施工的49#、50#、53#、54#楼不提交备案材料，致使该楼业主无法办理产权登记。2009年11月和2010年4月，长春市宽城区人民政府先后组织有关部门和没有提交备案材料的施工单位负责人（包括被告单位负责人）召开协调会，督促被告等单位尽快提交备案材料。2010年5月4日，长春市宽城区人民政府以“长宽府函［2010］51号函”致函长春市建委，请市建委督促被告等施工单位尽快提交备案材料。直至2010年8月，被告将49#、50#楼备案材料提交，但仍未提交53#、54#楼的备案材料。由于被告逾期提交备案材料，导致业主不能办理房屋产权登记。依据原告与购房户的房屋买卖合同约定，原告因此支付违约金709091元，给原告造成了直接的经济损失。另外，被告施工建设的工程没有严格按照施工质量要求，造成大部分房屋出现承重墙有贯穿性裂缝、墙面空鼓、长毛、阳台根部断裂、屋面漏雨等现象（有房屋质量检测鉴定报告），且拒不承担维修义务，致使原告支付鉴定费用及维修费用。现起诉要求被告履行合同义务，提交备案材料，办理备案手续；给付工程维修费250000元及房屋质量检测鉴定费25000元；违约金720000元及因被告违约原告支付给购房户违约金损失709091元。被告（反诉原告）建工新吉润公司答辩及反诉称，我们与原告签订了《建设工程承包合同》及《建设工程施工承包合同补充条款》，依法取得了原告发包的乐嘉茗园小区49#、50#、51#、53#、54#、55#、56#楼的承包施工权，被告在履行施工合同中不存在违约行为。在2008年施工期间材料费及人工费大幅上涨，依然按时完成工程，可见我们履行合同的诚意。反观原告却存在先行违约的行为，合同签订后，因原告拆迁工作未完成被告无法进驻49#、50#号楼开工，直至2008年4月才开工。关于上调工程造价一事，原告方负责人多次在公开场合承诺给上调，让被告方先干着，可是到最后决算时还按照原合同执行，拒绝上调，原告有一处违约表现。根据《合同法》规定，合同签订后，双方是可以口头变更合同条款的，其效力等同于原合同。2008年施工期间，材料及人工费大幅上涨，按相关文件规定，原告应该支付上涨部分人工费1152412元。原告方拒不履行承诺及强行入住未验收的工程，是造成本案争议工程无法备案的主要原因。被告方工程完工后，据不履行原告的工程造价上调的承诺，工程未经结算及验收合格，原告就强行使用。许多业主入住后开始装修房屋，室内整体变化很大，大部分室内墙壁被拆除。造成质检部分无法验收，不经验收也就无法进行备案。因此造成53#、54#楼无法备案，不是被告不提供相关材料，而是无法提供，究其原因主要责任在原告。工程维修费250000元及房屋质量检测鉴定费25000元，被告从没有接到过任何维修的通知，同时被告认为250000元维修费过高，房屋质量鉴定也属于单方鉴定，被告持有异议。原告应当支付上涨的人工费及扣押的工程款。原、被告签订合同时，执行的是2006年的人工定价，到2008年初包括人工在内的所有材料都大幅上涨，钢材每吨涨价2000元，人工费更是涨幅达到15%以上。同时原告方无故扣押被告方49#、50#楼部分工程款368000元，及设计变更增加的工程款等费用150000元，均应支付给被告（反诉原告）。原告（反诉被告）华泰房地产公司反诉辩称，反诉原告的请求没有合同依据，按照合同约定该项工程是包干按平方米计算的工程款，该部分工程款包括人工费在内，反诉原告单独要求给付人工费没有依据，根据双方工程款实际结算情况，反诉原告多收取我们工程款713460元，不存在扣其368000元的情况，其要求增加设计变更费150000元没有依据，设计变更内容不存在，按照双方签订的合同约定，如果存在设计变更应当按照相关日期和程序，在双方的补充协议中第2条规定，应当经原告方的项目经理，现场人员以及公司的总经理确认之后，方可生效，反诉原告没有履行该方面，因此主张没有依据。经审理查明，2007年10月12日，原、被告签订了《建设工程承包合同》，同年10月19日，双方又签订了《建设工程施工合同补充条款》。合同约定，被告承包施工原告开发建设的乐嘉茗园小区49#、50#、51#、53#、54#、55#、56#楼建筑工程，包工包料，合同期限为2007年9月20日至2008年8月30日，承包范围包括土建、给排水、电气、采暖等。被告承担工程质量保修责任。合同价款采用固定价格方式确定。工程变更凭发包人或设计单位的“变更通知单”。另，《补充条款》第15条约定，工程手续办结时间规定：1、在施工过程中办理完各项手续，在质检站验收完办理完各项前期手续；2、从质检站验收第一天开始计算，30日内办理完备案手续，属于甲方手续原因造成的由甲方负责，并在第31天拨付工程款，属于乙方原因造成的由乙方负责，并且施工单位在办理备案手续时每延期一天罚款1000元，罚款直至办理完为止日。合同签订后，被告进行施工，原告如期拨付工程款，工程于2008年11月全部完工。49#、50#、51#、55#、56#号楼分别进行了建筑的备案登记。2010年5月4日，长春市宽城区人民政府以“长宽府函［2010］51号函”致函长春市建委，请市建委督促被告等施工单位尽快提交备案材料。2010年6月7日原、被告双方对工程49#、50#、51#、53#、54#、55#号楼进行了结算，结算单约定，原告欠被告工程款708975元，合同外调整218101元，被告完成备案手续后生效，如被告未在原告规定时间内完成备案手续，合同外调整造价不予调整。2010年8月，被告将49#、50#楼备案材料提交，但仍未提交53#、54#楼的备案材料。原告的负责人在公开场合曾表示会增加工程款，但双方始终没有就增加部分达成一致意见。由于建筑物没有备案登记，导致购买房屋的业主无法办理房屋产权登记，原告向购房户共计支付违约金709191元。上述事实有《建设工程施工合同》及《补充条款》、宽城区政府督促函、联系函、检测鉴定报告及鉴定费票据、原告与购房户的商品买卖合同及购房户出具的收据、建设工程竣工验收备案证、工程结算清单、2006年吉林省工程预算定额基价表、长城乡联（2008）29号文件、设计变更的复印件及证人证言和庭审笔录等入卷为凭。本院认为，本案事实清楚，权利义务关系明确。原、被告签订的《建设工程施工合同》及《补充条款》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立并生效。原告（反诉被告）按期拨付工程款，被告（反诉原告）依照合同完成了约定工程量，且双方已对工程进行结算。根据双方对工程的结算约定，被告完成工程备案是原告向被告支付合同外调整款项的条件，因被告违约没有及时完成备案登记，故该项约定未生效，双方又没有就工程价款调整达成新的合意，根据双方合同约定，合同价款采用的是固定价格，人工费及材料费均包括在其中，且在施工过程中人工费上涨系一种商业风险，在商业活动中应为可预见事项，原告负责人虽承诺上调部分人工费，但双方始终没有形成一致意见，无法确认双方已达成上调人工费的合意，所以被告在本案中要求原告支付施工期间上涨人工费的主张不予支持。被告以工程价款变化为由拒不履行配合原告进行工程备案登记的行为，已构成合同违约，原告要求被告提交工程备案材料，办理备案手续的诉请应予支持，同时被告还应向原告承担违约责任，向原告支付违约金。违约金的计算应以双方达成的结算清单之日起依《建设工程施工合同》及《补充条款》的约定计算。因被告没有及时履行配合原告办理工程竣工验收备案的义务，导致购买了原告房屋的业主无法及时办理房屋产权登记，原告向已购房业主支付的违约金709091元，该部分支出是原告的实际损失，被告应承担该款项的赔偿责任。原告主张的工程维修费用和鉴定费用，依据的是原告对工程质量单方进行的鉴定结论，被告不知情，亦不认可，在鉴定程序上存在瑕疵，因此该项诉请不予支持。另，被告（反诉原告）反诉要求原告（反诉被告）返还扣押工程款的诉讼请求，因没有证据予以证实，故不予保护。关于被告要求施工过程中设计变更增加的工程费部分，双方在《补充合同》中已明确约定设计变更计取费用方法，但被告没有按照约定程序对变更事项进行双方确认，系被告（反诉原告）的单方行为，该项诉请亦不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）长春建工新吉润建设有限公司履行合同义务，协助原告（反诉被告）长春华泰房地产开发有限责任公司办理长春市宽城区乐嘉茗园小区53#、54#楼的建筑工程竣工结算备案；二、被告（反诉原告）长春建工新吉润建设有限公司给付原告（反诉被告）长春华泰房地产开发有限责任公司违约金1000元／日（自2010年6月8日起计算至实际履行备案义务之日止）；三、被告（反诉原告）长春建工新吉润建设有限公司向原告（反诉被告）长春华泰房地产开发有限责任公司赔偿709091元；四、驳回原告（反诉被告）其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）反诉请求。案件受理费20000元、财产保全费5000元和反诉费9500元，由被告（反诉原告）负担31100元、原告（反诉被告）负担3400元。上述款项，于本判决生效后十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审 判 长  李洪武代理审判员  于 涛代理审判员  陈 颖二〇一一年四月二十二日书 记 员  王丽丽