广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院民 事 判 决 书（2014��钦北民初字第801号原告林华英。原告覃贵赞。原告覃海燕。原告覃贵贺。委托代理人吴祖东，防城港市防城区法律援助中心律师。被告许英祥。被告杨军帮。委托代理人肖大伟，国信信扬律师事务所律师。委托代理人张明金，国信信扬律师事务所律师。第三人黄崇武。原告林华英、覃贵赞、覃海燕、覃贵贺与被告许英祥、杨军帮、第三人黄崇武租赁合同纠纷一案，本院于2014年5月4日受理后，依法由审判员唐光前适用简易程序于2014年6月24日公开开庭进行了审理。原告覃贵赞及原告方的委托代理人吴祖东，被告许英祥、杨军帮的委托代理人肖大伟、杨军帮到庭参加诉讼，第三人黄崇武经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2007年10月16日，原告的亲人覃某某（已故）及陈X胜、杨X邦、杨侨X四人与钦州市钦北区大垌镇平辽村委会辽一、二队签订一份《河道沙滩承包合同书》，两个队把流经其村的河道沙滩发包给以上四人，由其四人办妥开采许可证后再进行开采。但到2008年3月31日，杨X邦、杨侨X主动退出股份，后陈X胜也主动放弃，平辽一、二队承包给四人的河道沙滩全部转给原告的亲人覃某某。2011年6月1日、6月2日，原告的亲人覃某某与被告许英祥、杨军帮分别签订《河道沙滩承包转让合同书》、《协议书》，但被告许英祥、杨军帮没有按《协议书》约定支付所欠的转让款10万元给原告方，构成与覃某某所签订的合同已自动解除了，但被告还是强行再把承包合同所涉及的河道沙滩经营权再转让给第三人黄崇武，致使第三人黄崇武以被告许英祥、杨军帮已将河道沙滩经营权转让给其为由霸占经营，侵害了原告方的合法权益，原告作为覃某某的法定继承人有权办理开采许可证进行��营，因被告的根本性违约严重地侵犯了原告的合法权益。为此，特提起诉讼，请求人民法院判决解除覃某某与被告许英祥、杨军帮分别于2011年6月1日、2011年6月2日签订的《河道沙滩承包转让合同书》、《协议书》，并判令被告许英祥、杨军帮与第三人黄崇武返还河道承包经营权给原告。原告为证明其诉讼主张，向本院提交如下证据：证据1、身份证4份，证明原告方的诉讼主体资格；证据2、横县新福镇新妙村委会证明，证明原告林华英家庭成员情况与死者覃某某的关系；证据3、河道沙滩承包合同书，证明原告亲人覃某某与钦北区大垌镇平辽村委平辽一、二队签订承包合同；证据4、退出股份协议书，证明杨侨X、杨X邦已退出承包，承包权再与他们无关；证据5、陈X胜的证明，证明陈X胜退出股份，承包权再与陈X胜无关；证据6、河道沙滩转让合同书及协议书，���明覃某某与许英祥、杨军帮签订；证据7、户口簿注销登记，证明覃某某已于2011年2月10日去世。被告许英祥、杨军帮辩称，由于原告不是合同的相对方，因此原告并不具有合法的诉讼主体资格，根据合同法规定，原告是没有权利要求合同相对方履行合同和解除合同，原告提到作为《河道沙滩承包转让合同书》、《协议书》一方当事人覃某某的亲人对河道沙滩承包权享有继承权，根据《中华人民共和国继承法》的有关规定，继承权的范围是财产和债权，而本案涉及的河道采沙权转让权问题，根据《中华人民共和国河道管理条例》第25、44条规定，要获得采沙权，需报经有关部门批准许可。而原告的亲人覃某某并没有取得河道采沙的许可证，且双方签订的《河道沙滩承包合同书》和《协议书》是在覃某某死亡后由他人代签订的，因此原告的亲人覃某某与被告签订的《河道沙滩承包转让合同书》和《协议书》是无效合同；原告方以《河道沙滩承包合同书》和《协议书》为依据，收取了被告的河道采沙转让费16万是不合法，综上所述，原告的请求没有事实和法律依据，请法院依法驳回原告诉讼请求。被告许英祥、杨军帮没有向本院提交证据。第三人黄崇武不作述称，也没有向本院提交证据。本案证据经开庭质证，本院认证如下：被告对原告提供的证据1、2、7的真实性没有异议，本院予以确认；原告提供的证据3虽没有提供原件核对，但大垌镇平辽村委平辽一、二队的队长及平辽村委主任分别在《河道沙滩承包合同书》的复印件上签字确认，本院予以确认；原告提供的证据4、证据5均没有提供原件核对，且证人陈X胜不到庭作证，对其证明内容的真实性本院无法采信；对原告提供的证据6，原告方的亲人覃某某已于2011年2月10日病故，而《河道沙滩转让合同书》及《协议书》是在2011年6月1日和6月2日签订，因此，作为合同一方当事人覃某某并没有签字确认合同，该合同内容并非原告亲人覃某某的真实意思表示，本院不予确认。综合全案证据，本院确认以下法律事实：覃某某于2011年2月10日病故。原告林华英系覃某某的妻子，覃贵赞、覃海燕、覃贵贺系原告林华英与覃某某的子女。2007年10月16日，钦州市钦北区大垌镇平辽村委会平辽一队、二队（甲方）与覃某某、陈X胜、杨X邦、杨侨X四人（乙方）签订一份《河道沙滩承包合同书》，约定甲方将黄屋屯江平辽河段及沙滩发包给乙方承包开发；承包期限为8年，即从2007年10月13日至2016年10月30日止；在合同有效期内，乙方可以转包、转租、转让，但不得买卖等内容。2008年3月31日，陈X胜、覃某某与杨X邦、杨侨X签订一份《协议书》，陈X胜、覃某某同意杨X邦、杨侨X退出上述河道沙滩的承包。覃某某病故后，陈X胜与原告覃贵赞协商，退出了承包。使得承包合同原以覃某某、陈X胜、杨X邦、杨侨X等四人（乙方）为合同一方的当事人变为仅覃某某一人。覃某某病故之后，2011年6月1日，原告覃贵赞以其父覃某某的名义与被告许英祥、杨军帮签订《河道沙滩承包转让合同书》，约定把上述河道沙滩转包给被告许英祥、杨军帮经营。次日，双方又签订一份《协议书》，约定兹有覃某某承包平辽村河道沙滩转让给被告许英祥、杨军帮，转让总价26万元，已交付给覃某某16万元，尚欠10万元在经营期满三个月正常的情况下，被告许英祥、杨军帮把尚欠的余款即10万元还给覃某某等内容。之后，被告许英祥、杨军帮没有按协议约定支付尚欠的10万元给原告。被告许英祥、杨军帮又把承包合同所涉及的河道沙滩经营权再转让给第三人���崇武经营。为此，2014年5月4日，原告向本院起诉，提出上述诉讼请求。本院认为，原告覃贵赞的父亲覃某某病故后，原告覃贵赞作为其法定继承人依法可享有该河道沙滩承包合同约定的权利，履行其义务。因此，经原告覃贵赞与陈X胜协商，陈X胜退出了承包之后，原告覃贵赞以其父亲覃某某名义与被告许英祥、杨军帮签订《河道沙滩承包转让合同书》和《协议书》，应视为原告覃贵赞与被告许英祥、杨军帮双方已就该段河道沙滩承包转让的主要条款达成合意，明确了双方之间的权利义务关系，当事人的意思表示真实，合同成立。但合同内容违反《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条“在河道进行采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥，需报经河道主管机关批准；涉及其有关部门的，由河道主管机关会同有关部门批准”的规定。依照《中华人民共和国合同法���第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效。由此可见，任何单位和个人未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道进行采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥，爆破、钻探、挖筑鱼塘等行为都是违法行为，应立即停止非法开采行为。鉴于原告覃贵赞以其父亲覃某某名义与被告许英祥、杨军帮签订的合同没能办理批准、登记手续，应认定合同尚未发生法律效力，合同的内容对各方没有约束力。由于本案原告没有提供任何证据证实办有合法开采手续，其起诉请求解除原告覃贵赞以其父亲覃某某名义与被告许英祥、杨军帮分别于2011年6月1日、2011年6月2日签订的《河道沙滩承包转让��同书》和《协议书》应予支持。同样，被告许英祥、杨军帮与第三人签订的合同也没经批准、登记手续，应认定合同尚未发生法律效力，合同的内容对各方没有约束力，原告请求被告和第三人将河道沙滩承包经营权交给原告，缺乏法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第九条、《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、解除原告覃贵赞以其父亲覃某某名义与被告许英祥、杨军帮分别于2011年6月1日、2011年6月2日签订的《河道沙滩承包转让合同书》和《协议书》；二、驳回原告林华英、覃贵赞、覃海燕、覃贵贺的其他诉��请求。案件受理费5250元，减半收取2625元，由原告林华英、覃贵赞、覃海燕、覃贵贺负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，直接向本院递交上诉状及副本一式六份，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。审判员  唐光前二〇一四年八月五日书记员  邹超鹏附相关法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条【合同的生效】依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第九条依照合同法第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效；法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同标的物所有权及其他物权不能转移。合同法第七十七条第二款、第八十七条、第九十六条第二款所列合同变更、转让、解除等情形，依照前款规定处理。《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条在河管理范围内进行活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其有关部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；（一）爆破、钻探、挖筑鱼塘；（二）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；（三）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。