湖南省桂阳县人民法院刑 事 判 决 书（2014）桂阳法刑初字第241号公诉机关湖南省桂阳县人民检察院。被告人周某（曾用名周某某），男，1966年5月13日出生，汉族，高中文化，原桂阳县方元镇周家村党支部书记。因涉嫌贪污罪，2014年5月14日被桂阳县公安局刑事拘留。2014年5月21日桂阳县人民检察院决定对其取保侯审。2014年7月14日桂阳县人民法院决定对其取保侯审。桂阳县人民检察院以湘桂检公诉刑诉（2014）114号起诉书指控被告人周某犯贪污罪，于2014年7月14日向本院提起公诉。本院于2014年7月14日立案，并依法组成合议庭，于2014年7月30日在桂阳县人民法院第一审判庭公开开庭审理了本案。桂阳县人民检察院指派检察员谢书华出庭支持公诉，被告人周某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。桂阳县人民检察院指控：2010年，国家在修筑厦蓉高速公路过程中，征收了桂阳县方元镇周家村2组部分村民的土地。双方签订《征用土地补偿协议书》，征用水田2.33亩，旱土5.5亩，按照水田34680元每亩、旱土23375元每亩的标准，国家补偿周家村2组209366.9元。其中，周某上报的被征用土地面积为1.66亩，实际被征用土地为1.36亩，有0.3亩是项目部给刘某某报账用。补偿协议签订后，被告人周某随即按照燕塘乡政府的工作安排，依据协议确定的征地补偿款总额209366.9元去造分配到户明细表。周某依照水田34680元每亩、旱土23375元每亩、林地15232每亩的标准造表发放征地补偿款，在造分配到户口明细表的过程中发现扣除应付补偿金额后，多了27884.1元。周某遂在所造的分配到户明细表里只写补偿金额，补偿面积和补偿标准不记录，由村民在分配表中核对补偿金额后签字认可。在其他村民都在补偿金额上签字确认后，周某才在分配表的最后填写自家的补偿金额。周某将85048.9元分别以自己和老婆的名义写到了分配到户明细表里，其中包括周某名下30048.9元，周某老婆王某某名下55000元，然后将分配到户明细表上报政府。2011年1月18日，厦蓉高速公路指挥部按照周某上报的分配到户明细表拨款给村民，当天，周某即从其存折账户中取出10000元交给周家村2组组长周某甲。在此次周家村2组改路改渠附属工程征地补偿中，周某应得补偿金额为47164.8元，但实得75048.9元，非法将国家的征收土地补偿款27884.1元占为己有。公诉机关为证明上述犯罪事实，当庭宣读和出示了被告人供述，证人证言，征用土地补偿协议书，户籍证明等证据,公诉机关认为被告人周某在担任桂阳县方元镇周家村党支部书记期间，利用协助政府管理夏蓉高速公路改路改渠附属工程征地补偿款的职务便利，虚报自家补偿金额，伪造征地补偿款分配到户明细表，将国家下拨的改路改渠附属工程征地补偿款27884.1元占为己有，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人周某辩称，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。经审理查明：2010年11月12日，因厦蓉高速公路建设需要，桂阳县国土资源局、桂阳县燕塘乡（现为方元镇）周家村第二村民小组、桂阳县厦蓉高速公路建设协调领导小组办公室共同签订了《征用土地补偿协议书》，约定征收燕塘乡周家村第二村民小组位于起止桩号K167+950涵洞的旱土0.3亩；K168+224，87通道右侧的水田1.8亩，旱土5.2亩，K167+950接渠的水田0.53亩。按照水田34680元／亩，旱土23375元／亩的标准，征用土地补偿费总额为209366.9元。随后，时任燕塘乡周家村村支书的被告人周某协助政府部门，组织该村民核实被征地的面积及类型，制作上报征收土地补偿款分配到户明细表。周某在制作征收土地补偿款分配到户明细表时发现，《征用土地补偿协议书》中约定的征地补偿款比实际征收的土地补偿款多了27884.1元。为了达到占有这笔征地补偿款的目的，周某在制作征收土地补偿款分配到户明细表时，采用只列明征地补偿金额，不列明征地补偿类型及面积的方式，将这笔征地款与其自家被征收的1.36亩水田补偿款47164.8元一起列入周某及其配偶王某某名下。在征地补偿款下拨分配时，周某将这笔27884.1元的征地补偿款占为己有。2014年5月20日桂阳县检察院从周某配偶王某某处扣押现金30000元，未随案移送本院。上述事实有下列经过庭审质证并且查证属实的证据证明：1、立案决定书证实，2014年5月14日桂阳县人民检察院对此案立案侦查。2、中国共产党桂阳县方元镇委员会出具的《证明》及户籍资料证实，被告人周某于2002年至2014年任桂阳县方元镇周家村（原为燕塘乡周家村）支书一职，案发时已成年。3、《征用土地补偿协议书》及《郴宁高速公路接改线用地汇总表》证实，2010年11月12日，桂阳县国土资源局、桂阳县燕塘乡周家村第二村民小组、桂阳县厦蓉高速公路建设协调领导小组办公室签订了《征用土地补偿协议书》，约定因厦蓉高速公路建设需要，征收燕塘乡周家村第二村民小组位于起止桩号K167+950涵洞的旱土0.3亩；K168+224，87通道右侧的水田1.8亩，旱土5.2亩，K167+950接渠的水田0.53亩。征地总面积为7.83亩。按照水田每亩补偿34680元，旱土每亩23375元的标准，征用土地补偿费总额为209366.9元。4、征收土地补偿款的分配到户明细表、征用土地拨付凭证、银行交易凭证证实，2010年12月30日，被告人周某组织村民核实被征收土地的面积及类型后，制作上报了征收土地补偿款的分配到户明细表。2011年1月18日，桂阳县厦蓉高速公路建设协调领导小组办公室将土地补偿款打入了燕塘乡周家村第二村民小组指定帐户。事后，燕塘乡周家村第二村民小组按周某制作的征收土地补偿款分配到户明细表进行了分配。其中周某分得30048.9元，周某的配偶王某某分得55000元。5、扣押物品清单及缴款书证实，2014年5月20日桂阳县人民检察院从王某某处扣押现金30000元。6、证人周某乙证言证实，修通往花果村的小马路征地补偿款的209367元，是K168+224.87右侧：水田：1.8亩；旱土：5.2亩，K167+950：水田：0.53亩；旱土：0.3亩。其中补给了周某家85048.9元。7、证人刘某某的证言证实，改路附属工程是修一条连接花果村到周家村道路的工程，当时是先由周家村2组的干部周某和周某甲到燕塘乡政府签订协议，然后让周某和周某甲去安排征地村民丈量土地，最后根据丈量土地情况造出补偿款分配表，由村民签字确认后，指挥部打钱。当时钱是打到周某甲的账户上，最后再根据分配表由周某甲的账户打到每一个村民的存折上。因为感觉自己也为周家村2组征地的事情做了不少事情，他在周家村2组周某甲处报了一些账。8、证人周某丙的证言证实，他们组共征地两次，第一次征地是红线内征地，他分到了一些钱。第二次征地就是修一条路，国家补偿了有20多万元，那里他有一点土分了116元，丈量土地是周某甲和周某在管。9、证人周某丁的证言证实，第二次红线外改路改渠征地只有他、周某和周某戊三家有水田，丈量面积是由他、周某和周某戊的老婆三个人去现场丈量的。他和周某戊家的水田是挨着涵洞又是平地，就只丈量了长度，宽度是按照涵洞的宽度来算的，他和周某戊家都是量出了0.1亩多水田。周某家的水田比较大，有两块，一高一低，两块都要征收，而且路修到他的田里是要上坡又是转弯，路基比较宽，长和宽都要丈量，最后丈量出的长和宽具体多少记不清了，只记得最后算出的面积为0.92亩。事后周某按照丈量出的面积，按照标准，当面给他算出了补偿款的金额。10、证人袁某某的证言证实，修那条通往花果的小马路，她家、周某丁家和周某家都有水田。当时丈量水田面积的时候，因为她老公周某戊在郴州没有下来，所以量土地的时候是她与周某丁、周某三个人去量的。具体是由她拉皮尺，由周某丁看量出的数值，然后登记。11、证人周某甲的证言证实，第二次征地是因为项目部要另外新修一段4米多宽、200米长的马路连接之前他们村的机耕道。涉及田土的有周某、周某丁、周某己、周某庚、周某辛、周某壬等人。补偿款总共有209366.9元。事后他到周某手上拿了1万元，用于村里公共事业建设，这1万元他除了给刘某某2000元钱，剩下的8000元在身上。12、证人王某某的证言证实，新增用地征收了周某家的两块水田，两块水田是挨着的，一块在上面，一块在下面，面积加起来大概有1亩多，而路是从他家两块田中间通过。项目部在征地测量的时候会多量一些面积。测量面积稍多一些就有余地，村民自己去测量面积时就只会多不会少，如果少了村民的面积，那村民是不会干的。所以，厦蓉高速公路第十合同段项目部在征地时实际用地面积比测量时要少，但是没有使用的地也都给村民补了钱。在方元镇周家村2组改路改渠征地中征收的土地有水田、旱土和林地三种类型。13、被告人周某的供述证实，2010年厦蓉高速项目在他们村的土地上搞一个附属工程，要从他们村征地，补偿了村里209366.9元，他是在管理这笔钱的时候，多拿了国家的钱。他按照乡政府的工作安排，依据协议规定的补偿款总数额去造到户分配表。拟征土地的各家自己负责量自己家的面积，水田多少，旱土多少，林地多少都由他们自己去量，然后把面积报到他这里来，他按照水田34680元每亩、旱土23375元每亩和林地15232元每亩的标准算出补偿金额，然后交上报的村民签字认可。他家被征水田是由他、周某丁和周某戊的老婆袁某某去量的，量出面积是0.92亩。另一部分水田是因为当时修路从他的田中间穿过去，导致两边的田都不能耕作了，所以把他剩余的田都征收，量出面积是0.44亩。另外因为要给刘某某报账以他的名义增加0.3亩水田，为了掩饰这个事实，他把这0.3亩水田的补偿款10000元写成了给集体提取公益资金的10000元给了周某甲。所有征地村民把面积报给他算出补偿金额后，他发现是国家按照水田和旱土的标准给周家村2组补钱，但是他在给各家村民计算补偿金额的时候是按照水田、旱土和林地的标准计算的，国家补偿的钱多于实际发给村民的钱。他就将国家多发的27884.1元占为己有了。本院认为：被告人周某身为协助乡镇人民政府从事行政管理工作的村民委员会组织人员，利用职务上的便利，采用虚报土地征收补偿款的方法，骗取国有财物27884.1元占为己有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人周某犯贪污罪，事实清楚，证据充分，本院予以确认。被告人周某如实供述犯罪事实，认罪态度较好，依法可从轻处罚；积极退赃，可酌情从轻处罚。根据被告人周某的犯罪事实、性质、情节，结合桂阳县司法局作出的《调查评估意见书》，对其适用缓刑，对所居住的社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（三）项，第六十四条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条（一）项之规定，判决如下:1、被告人周某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、对被告人周某的犯罪所得27884.1元予以追缴，上缴国库（上述涉案财物未随案移送，由扣押机关桂阳县人民检察院在本判决生效后一个月内将上缴国库的执行回单送回本院）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邓红亮人民陪审员  刘海军人民陪审员  廖万习二〇一四年八月七日书 记 员  李德慧附法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：(一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决;(二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决;(三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。