河北省阜城县人民法院民 事 判 决 书（2014）阜民一初字第378号原告：张文江，男，1958年8月2日出生，汉族，住阜城县，原告：张子龙，男，1988年3月30日出生，汉族，住阜城县，以上二原告委托代理人：周连上，河北阜城法苑法律服务所法律工作者。被告：王文江，男，1959年1月15日出生，汉族，住阜城县，委托代理人：葛素云，女，1962年6月3日出生，汉族，住阜城县，系王文江之妻，委托代理人：张宝君，河北衡水衡通法律服务所法律工作者。第三人：阜城县蒋坊乡东杨庄村民委员会。法定代表人：杨景伦，主任。原告张文江、张子龙与被告王文江、第三人阜城县蒋坊乡东杨庄村民委员会（以下简称：东杨庄村委会）因土地承包经营权纠纷，向本院提起诉讼，本院于2014年6月19日受理后，依法组成合议庭，于2014年7月31日公开开庭审理了本案。原告张文江及二原告的委托代理人周连上、被告王文江及其委托代理人葛素云、张宝君到庭参加诉讼。第三人东杨庄村委会经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案缺席审理。本案现已审理终结。原告张文江、张子龙诉称：张文江是杨庄居民，张子龙是该村村民。1999年3月二轮土地承包时，户主张文江代表家庭和第三人签订了土地承包合同，原告家庭承包了第三人土地4.16亩，并颁发了土地承包经营权证书。2002年秋原告张文江与被告口头协商，将位于杨庄村“梨行”0.69亩土地交予被告王文江代耕，并约定王文江按规定缴纳各项税费，原告可随时要回耕地。2011年原告张文江找被告要回耕地，被告拒不退还，经村委会调解未果，故诉请判令被告返还原告耕地0.69亩及粮补。被告王文江辩称：原告张文江是小学校长、妻子郭兰英是小学教师，均系城镇居民，张子龙系衡水市居民，张文江在衡水市购买了楼房，三人均居住在衡水市。原告张文江既不是杨庄村村民，更不是本集体经济组织成员，全家均为城镇居民，诉讼主体不适格。2001年秋经原、被告自愿协商，村委会同意，原告将0.69亩土地口头转让给被告王文江，村委会将该地的账目进行变更，登记在王文江名下，衡水市有关部门颁发监督卡，予以确认。从2001年秋原告与村委会的承包关系终止，王文江重新与村委会确立了承包关系，原被告对村委会均履行了变更后的义务。被告王文江对土地进行了平整和一定数额的投入，种植至今，领取了粮食补贴。原告主张代耕，没有任何事实依据，双方虽系口头转让，但合法有效，被告王文江享有诉争土地的承包经营权。第三人东杨庄村委会在法定答辩期内未提交书面答辩。根据当事人的诉辩意见，当事人对以下事实无争议，本院予以确认：诉争土地0.69亩，位于杨庄村的“梨行”地块，东至水沟，西至大道，南至张建民，北邻耕地王文江耕种，该0.69亩耕地现由被告王文江耕种。根据当事人的诉辩意见，征得各方当事人同意，确定本案的争议焦点是：1、原告主体是否适格。2、二原告对诉争土地0.69亩是否享有承包经营权及民事责任如何承担。围绕争议焦点，原告张文江、张子龙提供的证据如下：证据一：户口本、户籍证明信各1份。证明内容：张子龙的个人情况，服务处所为蒋坊乡杨庄村。证据二：2014年2月20日、27日东杨庄村委会出具的证明各1份。证明内容：张文江、郭兰英系本村村民，长期住在本村。其妻子及孩子均为农业户口，分有土地，张文江作为户主及孩子的监护人，1999年3月30日在土地承包合同书及土地承包经营权证书上承包户主写为张文江。证据三：2014年补贴发放通知书1份、中国邮政储蓄银行的活期存折1个。证明内容：张子龙自2007年7月14日开始领取财政补贴，2014年1月4日通知张子龙粮食直补及农资综合补贴共计231元。证据四：土地承包合同书1份。证明内容：1999年3月30日承包方张文江与发包方东杨庄村委会签订了土地承包合同（合同编号31），承包耕地4.16亩，承包期限自1999年3月30日至2028年3月30日止，同时对双方的权利义务等进行了约定。证据五：土地承包经营权证书1份。证明内容：承包户主张文江，人口为4人，承包土地面积4.16亩。承包土地明细登记，共四块土地，其中梨行0.69亩，南建民、北宝营。证据六：2013年10月8日东杨庄村委会出具的证明1份。证明内容：本村村民张文江原有梨行承包地0.69亩，现由王文江耕种。被告王文江对原告张文江、张子龙提供证据的质证意见是：证据一张子龙的户口是2014年7月23日变更登记，是移居杨庄村，现住衡水；户籍证明信无异议。证据二有异议，张文江、郭兰英不是本村村民，张文江的妻子儿女是非农业户口。证据三有异议，粮食补贴应登记在张文江名下，诉争土地的粮补款是王文江领取。证据四、五的真实性无异议，合法性、关联性有异议，证实的是诉争土地转让土地前的承包情况。证据六有异议，张文江不是杨庄村民。围绕争议焦点，被告王文江提供的证据如下：证据一：阜城县公安局蒋坊派出所出具的常住人口信息3页。证明内容：张文江、郭兰英、张子龙的个人情况，服务处所均为蒋坊乡杨庄村，张文江、郭兰英为教师，张子龙无业。证据二：王文江身份证1份。证明内容：王文江系阜城县蒋坊乡杨庄村人等个人基本情况。证据三：王向东身份证及其出具的证明各1份（复印件）。证明内容：2001年秋，张文江与王文江协商，自愿将村北“新自留地”0.69亩耕地转让给王文江耕种至今。该地转让后，王文江水沟垫平，期间履行了各项摊派，现王文江领取种粮补贴。证据四：李兰荣身份证及其出具的证明各1份（复印件）。证据五：刘淑坤身份证及其出具的证明各1份（复印件）。证明内容同证据三。证据六：王文江承包土地平面图（复印件）1份。证明内容：诉争土地经王文江平整后，东西59米、南北7.8米，折合0.69亩，东至大道、西至水沟、南至王文江、北至张建民。证据七：农民负担监督卡1份。证明内容：2004年6月24日衡水市减轻农民负担监督管理领导小组办公室，为王文江颁发监督卡，核定农业税计税土地7.7亩，2004年应农业税及农业税附加税合计350元。证据八：河北省农业税纳税通知书1份。证明内容：2004年6月24日蒋坊乡政府通知王文江，核定应缴正税和附加合计599元。证据九：农业税完税证1份。证明内容：2004年6月20日王文江缴纳了正税和附加350元。证据十：2014年补贴发放通知书各1份。证明内容：2014年1月4日通知王文江粮食直补及农资综合补贴共计1075.31元。证据十一：中国邮政储蓄银行的活期存折1份。证明内容：王文江自2007年7月开始领取财政补贴至今。证据十二：2014年3月27日东杨庄村委会出具的证明1份。证明内容：张文江原承包地梨行地0.69亩，张文胜1.61亩，2001年秋转让给王文江耕种，自2002年起王文江交纳一切费用。证据十三：证人徐某出庭证言。证明内容：2001年秋张文江将村梨行0.69亩土地转让给王文江耕种至今。耕种后王文江将沟垫平，交纳了一切税费。原告张文江、张子龙对被告王文江提供证据的质证意见是：证据一、二、六至八、十、十一的真实性无异议。证据三至五为复印件，且证人没到庭，无法核实真实性。证据六为复印件，与本案无关。证据九与本案无关联性。证据十二记载的转让有异议，不具有客观真实性。证据十三与事实不符，不具有客观真实性。围绕争议焦点，被告东杨庄村委会未提供证据。本院对上述证据的认证意见是：原告提供的证据一系国家机关出具，予以确认。证据二、五中除张文江、郭兰英不是杨庄村民外，其他事实被告无异议，予以确认。证据三系国家机关和银行出具，具有客观真实性，予以确认。证据四的真实性被告无异议，系原告与第三人的真实意思表示，予以确认。被告王文江提供的证据一、二、七至十一，原告无异议，予以确认。证据三至五的证人未出庭，且内容基本一致，不予确认。证据六不符合证据要件，不予确认。证据十二中除记载的转让外，原告无异议，予以确认。证据十三的证人徐某与案件的结果有一定的利害关系，不予确认。本院出示的证据一、二，具有客观真实性，予以确认。本院经审理查明：原告张文江、张子龙系父子关系，系非农业户口，与被告王文江均为杨庄村居民。1999年二轮土地承包时，张文江代表其家庭成员4人（郭兰英、张子龙、张丽丽和张文江的母亲）与第三人东杨庄村委会签订了土地承包合同，承包了第三人的耕地4.16亩，并取得了土地承包经营权证书。2001年秋原告张文江将承包地中的村“梨行”地块中的耕地0.69亩交予被告王文江家庭耕种至今。耕种期间被告王文江缴纳了各项税费。本院认为：农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，原告张文江虽不是阜城县蒋坊乡杨庄村民，但其代表的家庭承包户与东杨庄村委会签订的土地承包合同，符合法律规定。土地承包合同签订后，并颁发了土地承包经营权证书，原告张文江、张子龙的家庭承包户即取得了承包土地的承包经营权，享有了承包土地的占有、使用和收益的权利。原告要求被告退还粮食补贴，缺乏依据，不予支持。被告王文江主张经原告转让，并与东杨庄村委会确定新的承包关系，从而取得了诉争土地的承包经营权，证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第五十三条，《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告王文江返还原告张文江、张子龙诉争土地0.69亩，于判决生效后的第一个农作物收割季节届满之日（麦收芒种或秋收秋分）起10日内履行。案件受理费100元，由被告王文江负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。审判长  魏文升审判员  刘春华审判员  李栋胜二〇一四年八月二十九日书记员  王爱茹