吉林省白山市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）白山民一终字第383号上诉人（原审原告）孙德友，住白山市江源区。法定代理人孙德凤（孙德友之兄），住江源区砟子镇。委托代理人王宝德，吉林长白山律师事务所律师。被上诉人（原审被告）吉林白山八宝国家粮食储备库破产管理人（白山卓群清算服务有限责任公司）。法定代表人**起，董事长。原审被告白山市江源区商务和粮食局。法定代表人袁玉鹤，该单位局长。委托代理人丁全满，该局纪检组组长。上诉人孙德友因劳动争议一案，不服江源区人民法院（2012）江民一初字第1018号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。原审判决认定，孙德友1979年退伍后转业到吉林白山八宝国家粮食储备库（以下简称八宝粮库）工作。孙德友1984年与殷某某结婚，1987年与殷某某离婚，婚生女孙忠华由殷某某抚养。2004年、2010年，江源县残疾人联合会为孙德友颁发残疾人证书。2007年7月3日，中华人民共和国民政部为孙德友颁发残疾军人证。2005年10月19日孙德友哥哥孙德凤代孙德友与八宝粮库签订终止（解除）劳动关系证明书，企业偿还拖欠职工债务协议书，孙德凤代孙德友领取。2008年12月26日，八宝粮库向原审法院宣告破产，原审法院于当日以（2008）江民二破字第6-3号民事裁定书宣告八宝粮库破产，并指定白山卓群清算服务有限责任公司为破产企业管理人。2010年11月16日，孙德友向原审法院诉讼，认为孙德友1978年唐山地震时被踩踏受伤，患有精神病，属工伤。孙德友已全部丧失劳动能力，属二级伤残，不是解除劳动合同的对象。协议不是孙德友签订的，解除劳动合同协议无效，孙德友应继续享受工伤待遇。并补发1993年-2005年12月19日停发59个月工资，每月330.00元。原审法院作出（2010）江民一初字第974号民事判决书，认为签订解除劳动合同时，没有证据证明孙德友哥哥孙德凤是孙德友当然的法定监护人，同时孙德友因工负伤并被确认丧失部分劳动能力，依法不应解除劳动合同，故孙德友与八宝粮库签订的解除劳动合同协议无效，孙德友应继续享受工伤保险待遇。判决：“一、孙德凤与吉林白山八宝国家粮食储备库签订的孙德友与吉林白山八宝国家粮食储备库解除劳动合同协议无效；二、孙德友继续享受工伤待遇；三、驳回孙德友的其他诉讼请求。”2010年8月23日，江源区残疾人联合会为孙德友颁发了残疾证书。2012年1月6日，白山市康宁医院出具诊断书及住院病历一份，证明：孙德友患精神分裂症，2010年1月4日入院，2012年1月6日出院，共住院731天。2012年3月30日，白山市康宁医院出具住院病历一份，证明孙德友2012年3月30日因患精神分裂症入白山市康宁医院住院治疗，住院号0006220号。2012年10月29日，白山市康宁医院出具住院号为6220号诊断书及证明一份，证明：孙德友患精神分裂症，于1990年到现在在白山市康宁医院住院治疗、二级护理。孙德友于2012年8月1日向原审法院起诉，要求八宝粮库破产管理人及白山市江源区商务和粮食局共同给付：一、补发拖欠孙德友185个月工资、234个月护理费、孙德友住院补助费、伤残补助金、采暖费、一次性伤残补助金。后孙德友于2012年11月12日向原审法院撤回了起诉。2012年11月13日，孙德友向江源区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求二被告给付孙德友上述工伤待遇。江源区劳动人事争议仲裁委员会作出江源劳人仲字第32号不予受理通知书。2012年11月21日，孙德友向原审法院提起诉讼。2012年11月22日，孙德友申请司法鉴定，要求确定孙德友的劳动能力及护理依赖程度。2013年4月10日，白山市劳动鉴定委员会作出白山劳鉴字（2013）0001号劳动能力鉴定结论通知书。孙德友及二被告对此通知书均无异议。孙德友同时鉴定申请，要求确认孙德友是否具有民事行为能力。吉林正达司法鉴定中心作出吉正司鉴中心（2013）法精鉴字第F0722号法医精神病司法鉴定意见书。孙德友及二被告对此通知书均无异议。本案庭审中，孙德友女儿孙忠华出庭，认为其没有能力对孙德友进行监护，放弃对其父亲孙德友的监护权，同意由孙德友的哥哥孙德凤对孙德友行使监护权。原审法院认为，孙德友经吉林正达司法鉴定中心鉴定为无民事行为能力。《中华人民共和国民法通则》第十四条“无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人”、第十七条“无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：（一）配偶；（二）父母；（三）成年子女；（四）其他近亲属”，孙德友父母均已死亡，孙德友与妻子殷某某已离婚，孙德友的女儿孙忠华应当是孙德友的监护人。现孙德友的女儿孙忠华放弃对孙德友的监护，同意由孙德友的哥哥孙德凤对孙德友行使监护权，孙德凤也同意担任孙德友的监护人，故孙德凤应当是孙德友的监护人即法定代理人，孙德友的民事权利、民事义务由孙德凤代为享有与承担。因孙德友所在八宝粮库已宣告破产，作为八宝粮库破产管理人的白山卓群清算服务有限责任公司应当代八宝粮库履行民事义务。2010年11月16日，孙德友向原审法院起诉，要求确认解除劳动合同协议无效，孙德友应继续享受工伤待遇，并补发1993年-2005年12月19日停发59个月工资，每月330.00元。原审法院作出（2010）江民一初字第974号民事判决书，内容：“一、孙德友与吉林白山八宝粮食储备库签订的解除劳动合同协议无效，二、孙德友继续享受工伤待遇；三、驳回孙德友的其他诉讼请求。”该判决已生效。因原审法院生效判决已判决孙德友与八宝粮库签订的解除劳动合同协议无效，被告应当按照法律规定给付孙德友相关工伤待遇。因（2010）江民一初字第974号民事判决书已驳回孙德友要求补发1993年-2005年12月19日59个月工资的诉讼请求，孙德友在本案中要求补发此期间的工资无法律依据，原审法院不予支持。孙德友在没有进行劳动能力鉴定前，被告应当按照江源区在岗职工平均工资的标准自2005年12月20日至2013年4月10日给付孙德友每月工资，即2005年12月20日-30日278.00元（10日），2006年度12，199.00元，2007年度16，318.00元，2008年度18，680.00元，2009年度20，980.00元，2010年度26，089.00元，2012年度25，896.00元，2013年1月-4月10日7，094.00元（100日，按照江源区2012年在岗职工平均工资的标准计算）。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。孙德友在2010年11月16日第一次向原审法院诉讼时没有主张住院期间的伙食补助费，孙德友在2012年8月1日向原审法院提起诉讼时起才明确主张其住院期间的伙食补助费的请求，故孙德友住院期间的伙食补助费计算时间应从2011年8月1日起计算。白山市康宁医院出具了孙德友于1990年到现在，在白山市康宁医院住院治疗的证明，被告应当给付孙德友合理的住院期间的伙食补助费，即2011年8月1日-2013年4月30日共计31，950.00元（639天×50.00元，孙德友主张至2013年4月30日）。白山市劳动鉴定委员会2013年4月10日作出鉴定结论通知书。被告白山卓群清算服务有限责任公司应当自2013年4月10日之日起按照江源区2012度在岗职工月平均工资2，158.00元的80%标准每月给付孙德友伤残津贴1，726.40元至丧失给付条件时止，按照江源区2012度在岗职工月平均工资2，158.00元的30%标准每月给付孙德友生活护理费647.40元至丧失给付条件时止，每月给付的伤残津贴标准、生活护理费标准随在岗职工年度平均工资标准变化相应调整。因孙德友在康宁医院住院期间除家属缴纳伙食费外，护理费、医药费等费用均由江源区医疗保险经办机构负担，孙德友要求被告支付住院期间的护理费、医药费无事实及法律依据，原审法院不予支持。孙德友要求被告每月给付孙德友45.00元伤残补助金及补发1，080.00元伤残补助金没有法律依据，原审法院不予支持。孙德友要求被告给付取暖费、办理工伤保险、医疗保险、办理退休手续，因上述事项属行政部门调整范畴，不属人民法院受案范围，对此请求原审法院不予受理。被告白山市江源区商务和粮食局不是本案义务主体，在本案中不承担民事责任。原审法院判决：一、被告吉林白山八宝粮食储备库八宝粮库破产管理人白山卓群清算服务有限责任公司于本判决生效后3日内给付孙德友2005年12月21日-2013年4月10日工资127，534.00元、住院期间伙食补助费31，950.00元，共计159，484.00元；二、被告吉林白山八宝粮食储备库八宝粮库破产管理人（白山卓群清算服务有限责任公司）自2013年4月11日起按照江源区2012度在岗职工月平均工资2，158.00元的80%标准每月给付孙德友伤残津贴1，726.40元至丧失给付条件时止，按照江源区2012度在岗职工月平均工资2，158.00元的30%标准每月给付孙德友生活护理费647.60元至丧失给付条件时止。被告每月给付的伤残津贴标准、生活护理费标准随在岗职工年度平均工资标准调整相应调整；三、驳回孙德友其他诉讼请求。案件受理费10.00元由被告承担。”孙德友不服原审法院判决，向本院提起上诉称，原审法院作出的（2010）江民一初字第974号民事判决生效后，被告以各种理由拒不执行生效判决，申请法院执行也执行不了。故孙德友再次向原审法院提起诉讼，诉讼的请求就是继续享受工伤待遇。孙德友的诉讼都是符合《工伤保险条例》的规定的，理应得到法律的支持。但原审法院在没有任何法律依据的情况下，驳回孙德友的部分请求是错误的。体现在：1、关于补发克扣工资问题。孙德友要求从1993年3月至评残之日2013年4月10日补发工资。而原审法院以“（2010）江民一初字第974号民事判决驳回孙德友要求补发1993年－2005年12月19日59个月工资的诉讼请求，孙德友要求补发此期间的工资无法律依据，本院不予支持。”上述认定属歪曲事实，上述认定不是驳回，而是让管理人去查。从江源区商业局纪检组2012年《关于八宝粮库孙德友要求恢复工作关系及工资待遇问题的调查报告》及江源区社保局于2006年6月7日所作的上访答复中都可以看出欠发工资的事实，依法应当支持孙德友主张从1993年3月1日至2013年4月10日补发工资，扣除解除劳动合同补发的工资19，470.00元，应补发工资204，773.25元。2、关于住院伙食补助费。原审法院仅支持部分住院伙食补助费是违反《工伤保险条例》第32条规定的，支付住院伙食补助费应从住院起至今，是连续的，不存在仲裁时效及诉讼时效问题，应得到法律的支持，故应给付住院伙食补助费129，840.00元。3、关于江源区商务和粮食局不是本案主体问题。根据国务院及最高人民法院有关解释，政策性破产企业遗留问题应由主管部门负责处理，江源区商务和粮食局应为本案的诉讼主体，否则清算后的问题无法解决。4、关于采暖费问题。原审法院认为“孙德友要求取暖费、办理工伤保险、医疗保险、办理退休手续，因上述事项属行政部门调整范畴，不属人民法院受案范围，对此法院不予受理。”是错误的，上述问题都是继续享受工伤待遇的范围，法院应予受理。5、鉴定费及鉴定的旅差费应由被告承担。两次鉴定费共花2，850.00元，去长春鉴定共花交通费、住宿费1，000.00元也应由被告承担。综上，请求二审法院撤销原审判决，判令被告补发工资204，773.25元、给付住院伙食补助费129，840.00元，今后应继续给付至出院。从2013年4月10日每月给付伤残津贴1，726.40元，每年按上年度江源区在岗职工平均工资调整一次，或由商业和粮食局协调办理工伤保险、从2013年4月10日起按江源区上年度在岗职工平均工资的30%给付生活护理费每月674.40元，每年调整一次。破产管理人二审无答辩意见。商务局二审答辩认为，按照破产法和劳动法的相关规定，由我们授权的管理人依法处理和解决这次纠纷。二审中查明，（2010）江民一初字第974号民事判决书宣判后，各方当事人均未提起上诉，该民事判决书已生效。关于孙德友要求补发1993年至2005年12月19日期间停发的工资问题，该民事判决书中阐述可待破产管理人调查后列出清单并予以公示之后方能依法定程序主张权利。其他事实与原审法院判决认定的事实一致。本院认为，本案系二审案件，应当围绕上诉人的上诉请求进行审理。关于孙德友上诉要求补发1993年至2005年12月19日停发工资问题。本院认为，（2010）江民一初字第974号民事判决书中已经阐述可待破产管理人调查后列出清单并予以公示之后方能依法定程序主张权利，该生效判决已对孙德友此项诉讼请求予以审理，因此，本院对该项上诉请求不予支持。关于上诉人上诉要求从1993年3月1日起给付其住院伙食补助费的问题。经查，在（2010）江民一初字第974号案件中，孙德友并未主张住院伙食补助费，在本次案件中才主张给付住院伙食补助费，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，孙德友主张从1993年3月1日至2011年8月1日之前给付其住院伙食补助费的请求已超过仲裁时效，原审法院对此期间的主张未予支持正确。关于孙德友上诉称江源区商业和粮食局应为本案诉讼主体问题。经查，由于八宝粮库破产一案正在审理程序中，孙德友现要求主管部门承担责任没有法律依据，本院不予支持。关于孙德友上诉要求从1993年起应给付其采暖费问题。因取暖费是企业根据自身经营状况给付在职职工的一项福利待遇，孙德友没有事实和法律依据证明采暖费属于工伤保险待遇的范畴，其该项上诉请求本院不予支持。关于孙德友上诉称两次鉴定费花销2，850.00元，及到长春鉴定花销交通费、住宿费1，000.00元，而原审法院没有判决的问题。经查，在原审法院审理时，孙德友提交了其到吉林正达司法鉴定中心鉴定的票据2，500.00元及作劳动能力鉴定的票据350.00元，而没有提交交通费和住宿费票据。原审法院在判决诉讼费用承担问题时，没有判决破产管理人承担鉴定费显然不正确，故该项请求本院予以支持综上。原审法院虽然漏判鉴定费承担问题，但并不影响判决结果，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10.00元，由上诉人孙德友承担。原审鉴定费2，850.00元，由吉林白山八宝国家粮食储备库破产管理人（白山卓群清算服务有限责任公司）承担。本判决为终审判决。审 判 长  唐 华审 判 员  朱济生代理审判员  林 梅二〇一四年一月八日书 记 员  于锡城