甘肃省酒泉市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2014）酒民一终字第244号 上诉人（原审原告）郑俊山，男，生于1941年12月10日。系死者郑卫明之父。 上诉人（原审原告）司福玉，女，生于1974年1月15日。系死者郑卫明之妻。 上诉人（原审原告）郑某某，男，生于1998年12月24日。系死者郑卫明之子。 法定代理人司福玉，女，生于1974年1月15日。系郑某某之母。 上诉人（原审原告）郑卫中，男，生于1963年11月17日。系死者郑卫明之兄。 以上四上诉人共同委托代理人王胜吉，甘肃明昊律师事务所律师。 上诉人（原审被告）瓜州县三道沟镇人民政府（以下简称“镇政府”）。 法定代表人王建民。 委托代理人贾宏伟。 委托代理人郭建云，系该镇政府法律顾问。 上诉人（原审被告）瓜州县三道沟镇三道沟村村民委员会（以下简称“村委会”）。 法定代表人王续东。 委托代理人李国生，瓜州县三道沟镇法律服务所法律工作者。 上诉人（原审被告）瓜州县供电公司（以下简称“供电公司”）。法定代表人王兴彪。 委托代理人陆宗臣，系该公司法律顾问。 委托代理人王志忠，系该公司三道沟供电所所长。 上诉人郑俊山、司福玉、郑某某、郑卫中、瓜州县三道沟镇人民政府、瓜州县三道沟镇三道沟村村民委员会、瓜州县供电公司因触电人身损害责任纠纷一案，不服瓜州县人民法院2014年1月24日作出的（2013）瓜民一初字第133号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人郑俊山、司福玉、郑某某、郑卫中的共同委托代理人王胜吉和上诉人郑某某的法定代理人司福玉，上诉人镇政府的委托代理人贾宏伟、郭建云，上诉人村委会的委托代理人李国生，上诉人供电公司的委托代理人陆宗臣、王志忠到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原审查明，2002年，被告供电公司在原告司福玉家的承包地上空架设了10KV高压农村居民生活用电线路，距离地面5.5米。线路所有权系被告供电公司。该高压线路由被告供电公司下属的三道沟供电所负责巡查管理维护。2013年年初，被告镇政府为了鼓励本辖区农户进一步转变经营方式，提高土地收益，给予政策扶持，无偿提供铁架，修建温棚示范点。被告镇政府与被告村委会协商，由被告村委会组织示范点并具体安排实施。包括原告司福玉丈夫郑卫明在内的瓜州县三道沟镇三道沟村三组等部分农户自愿向村委会报名修建温棚。同年2月下旬，被告村委会从镇政府领取了铁架向郑卫明等农户发放，被告村委会给每户补助2000元的棚膜，督促指导农户开始修建温棚。原告司福玉丈夫郑卫明领到铁架和棚膜后在自己的承包地上开始搭建连体温棚。2013年4月16日，原告司福玉丈夫郑卫明在自己承包地搭建温棚时，手中的铁杆触及温棚上方10KV高压线，被电流击伤，经抢救无效死亡。原告司福玉丈夫郑卫明死亡后，因其家人不肯下葬，尸体停放15天，冷棺使用费3000元。2013年5月14日，四原告提起诉讼，要求三被告赔偿丧葬费19566元（39132元／年×0.5年），死亡赔偿金188860元（9443元／年×20年，瓜州县2012年度统计公报）、被扶养人郑俊山生活费37314元（4146元／年×9年）、被扶养人郑某某生活费51388元（12847元／年×4年）、被扶养人郑卫中生活费82920元（4146元／年×20年）；交通费、误工食宿费16887元，冷棺使用费3000元，精神损失费50000元，共计445414元。 另查明，原告郑俊山系死者郑卫明之父，生有四个子女，现均已成年；原告司福玉系死者郑卫明之妻；原告郑某某系死者郑卫明之子；原告郑卫中系死者郑卫明之兄弟，系智障人。原告郑俊山、司福玉、郑某某、郑卫中均系三道沟镇三道沟村**农民，系农业户口。 原审认为，郑卫明在搭建大棚温室作业时，不注意避让上方高压线，以至于发生自身触电死亡，郑卫明应负主要过错责任；被告供电公司作为高压线路的经营者和管理者，未履行巡查和告知、警示义务，对郑卫明死亡的发生应负一定过错责任；被告镇政府、村委会作为农户搭建大棚温室示范点的倡导者和组织者，在郑卫明在高压输电线路下搭建温棚时，未对搭建过程中的安全情况尽到监督提醒、告知义务，对事故的发生也负有一定过错责任；原告要求被告供电公司、镇政府、村委会赔偿丧葬费、死亡赔偿金、处理丧葬事宜的交通费、误工费以及被扶养人郑俊山、郑某某生活费的诉讼请求，证据确实，理由充分，符合法律规定，予以支持。具体数额应参照《2013年甘肃省道路交通事故损害赔偿有关费用计算标准》重新核算；冷棺使用费系丧葬费的范畴，原告已主张了丧葬费就不能主张冷棺费，故原告要求三被告赔偿冷棺费的诉讼请求不予支持；死亡赔偿金就是对受害者家属的精神抚慰金，原告主张了死亡赔偿金就再不能主张精神损失费，故原告要求三被告赔偿精神损失费的诉讼请求，理由不成立，不予支持；原告主张的住宿费与客观事实不符，也无相关证据证实，不予支持；原告的误工费应当以法律规定的3人3天计算，以2013年甘肃省农业年人均工资为标准。原告郑卫中系死者郑卫明的堂兄弟，不属于其法定被扶养人，原告郑卫中的被扶养人生活费，不符合法律规定，不予支持。为了保护公民的合法民事权益，正确调整民事法律关系，化解社会内部矛盾，促进社会和谐稳定，依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条第一款、第十五条第（六）项、第十六条、第二十六条和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一、三款、第二十条第一、三款、第二十二条、第二十五条第一款、第二十七条、第二十八条、第二十九条之规定。判决：1、原告郑俊山、司福玉、郑某某、主张的丧葬费19566元（39132元／年×0.5年）、死亡赔偿金90134.00元（4506.70元／年×20年），合计109700元，由原告郑俊山、司福玉、郑某某自行承担60%，即65820元，被告供电公司赔偿30%，即32910元，被告镇政府、村委会赔偿10%，即10970元。限于本判决生效后十日内履行；2、原告郑俊山的被扶养人生活费8292元（4146元／年×8年÷4人）原告自行承担60%，即4975.20元，被告供电公司赔偿30%，即2487.60元，被告镇政府、村委会赔偿10%，即829.20元。限于本判决生效后十日内履行；3、原告郑某某的被扶养人生活费6219元（4146元／年×3年÷2人）原告郑某某自行承担60%，即3731.40元，被告供电公司赔偿30%，即1865.70元，被告镇政府、村委会赔偿10%，即621.90元。限于本判决生效后十日内履行；4、原告郑俊山、司福玉、郑某某交通费600元，由原告郑俊山、司福玉、郑某某自行承担60%，即360元，被告电力公司赔偿30%，即180元，被告镇政府、村委会赔偿10%，即60元。限于本判决生效后十日内履行；5、原告郑俊山、司福玉、郑某某误工费1269元（25733元／年÷365天×3人／天×3天×2），由原告郑俊山、司福玉、郑某某自行承担60%，即761.40元，被告供电公司赔偿30%，即380.70元，被告镇政府、村委会赔偿10%，即126.90元。限于本判决生效后十日内履行；6、驳回原告郑俊山、司福玉、郑某某的其他诉讼请求；7、驳回原告郑卫中的诉讼请求。 宣判后，郑俊山、司福玉、郑某某、郑卫中、供电公司、镇政府、村委会均不服提起上诉。 郑俊山、司福玉、郑某某、郑卫中上诉称：郑卫明按照村委会、镇政府的统一安排，搭建连体大棚温室时被电击身亡。村委会、镇政府对大棚温室享有使用管理权利，其在明知高压线路下会危及郑卫明人身安全，却疏于管理导致郑卫明身亡，一审判由其承担责任太少。被上诉人供电公司没有在高压线下设置任何警示标志，在温棚通过高压线时，该公司疏于管理，未履行巡查和警示义务，应承担全部或主要责任。一审对精神损害赔偿不予支持违反相关法律规定。郑卫中作为一名智障人，郑卫明在世时与其长期生活，形成事实上的抚养关系，除郑卫明外再无其他人监管，应由三被上诉人承担抚养费责任。三被上诉人各自的过错导致郑卫明直接死亡，郑卫明无过错，三被上诉人应承担全部责任。 镇政府上诉称：郑卫明在自家搭建连体拱棚时，操作不当，钢管举得过高，不慎触电死亡。事后镇政府安排相关部门与司福玉协调处理相关事宜，给予死者父亲郑俊山、哥哥郑卫中生活困难补助，按程序申报低保户民政救济，但司福玉拒不接受，高额索要赔偿金。一审认定上诉人为搭建大棚的倡导者和组织者有误，让上诉人承担过错责任不当。郑卫明搭建大棚与上诉人推广架设塑料蔬菜拱棚等行政指导行为无任何关系。上诉人对于指导全镇区发展特色产业属于不具有强制力的行政指导行为，具有不可诉性，上诉人不是适格的主体，且无责任。 村委会上诉称：我村三组搭建连体大棚温室是经过村民讨论，按照多数人意见作出的决定，郑卫明是自愿报名到外地考察后所搭建，由讨论和自愿报名的会议记录证明，上诉人给予一定的经济扶持，上诉人没有任何过错。郑卫明在自己的承包地搭建大棚温室，上诉人并没有干涉。一审判决由上诉人承担过错责任有误，请求驳回司福玉对上诉人的诉讼请求。 供电公司上诉称：郑卫明、镇政府、村委会违法搭建温棚，应由其各负其责。温棚搭建侵入电力设施保护区范围内没有获得相关审批，违反了《电力设施保护条例》第十五条的规定。供电公司可以免责。本案触电事故发生段的电力设施的设计、安装符合国家的安全规定标准，不存在重大安全隐患。一审认定上诉人赔偿，责任划分有误，请求依法改判。 二审查明的事实与原审查明的事实无异，并由询问笔录、收条、交通费票据、死亡证明、照片、户口薄、供电公司提供的架空配电线路及设备运行规程、66KV及以下架空电力线路设计规范（国家标准）以及当事人的陈述等证据在案予以证实。 本院认为：根据一审庭审中镇政府、村委会的陈述可知镇政府倡导村委会组织搭建大棚温室的事实清楚，本院予以认定。本案中镇政府和村委会没有对在高压线下能否搭建大棚温室作出预案，故对郑卫明在高压输电线路下搭建大棚温室没有尽到安全监督、提醒、告知义务，对郑卫明触电身亡造成的损失负有一定的责任。供电公司作为高压输电线路的所有人和使用人，对于进入其管理、控制范围内的人员及财产安全负有合理的注意和保护义务，但是供电公司作为管理人在郑卫明搭建大棚温室通过其高压线路时，没有及时发现其危险行为并加以阻止，违反了安全保障义务，存在一定的过错，应承担本案事故的次要责任。本案中，受害人郑卫明是具有完全民事行为能力的成年人，对自己的行为后果具备控制和辨别能力，明知在高压线下使用铁杆具有一定的危险性，而在从事农活过程中疏忽大意，不慎触电身亡，故对自身损害结果的发生具有主要过错，应承担事故的主要责任。因郑卫明对事故承担主要责任，上诉人请求赔偿精神损失的请求不能支持。 综上所述，上诉人镇政府、村委会、供电公司的行为符合违反安全保障义务责任的构成要件，应承担违反安全保障义务的侵权责任；郑卫明自身存在主要过错。根据镇政府、村委会、供电公司和郑卫明的过错大小，以及各自行为与损害后果之间作用力，一审法院酌定由镇政府、村委会、供电公司承担40%的赔偿责任正确，各上诉人的上诉理由均不能成立。原审认定事实清楚，适用法律正确，判处适当，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费11463.60元，由上诉人郑俊山、司福玉、郑某某、郑卫中承担7982元，镇政府承担115元，村委会承担972元，供电公司承担2394.60元。 本判决为终审判决。 审 判 长  徐安全 代理审判员  蔺春辉 代理审判员  赵建兵 二〇一四年八月二十二日 书 记 员  翟 勇