山西省吕梁市中级人民法院刑 事 判 决 书（2014）吕刑终字第4号原公诉机关山西省吕梁市离石区人民检察院。上诉人（原审被告人）某，男，1965年3月14日出生于山西省吕梁市离石区，汉族，初中文化，离石区城北街道办苏家崖村人。因涉嫌犯妨害公务罪于2013年4月29日被离石区公安局刑事拘留，同年6月4日经离石区人民检察院批准被离石区公安局以妨害公务罪执行逮捕。现羁押于离石区看守所。辩护人钟群、牛晓全，山西锋卫律师事务所律师。山西省吕梁市离石区人民法院审理山西省吕梁市离石区人民检察院指控原审被告人某犯妨害公务罪、敲诈勒索罪一案，于二○一三年十一月二十七日作出（2013）离刑初字第367号刑事判决。原审被告人某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。山西省吕梁市人民检察院指派检察员高红梅出庭履行职务，上诉人某及其辩护人钟群、牛晓全到庭参加诉讼。现已审理终结。原判认定，2013年4月28日，根据吕梁市新城建设指挥部安排，离石区城北街道办房屋征收与补偿安置领导组负责人王某甲带领苏家崖小组有关工作人员在苏家崖村安置区域内进行“三通一平”清表工作。下午3点左右，被告人某到达现场拦堵施工铲车，拔掉3根用于标明施工范围的木桩，在场工作人员苏某甲上前制止时，某大声怒骂并动手殴打苏某甲，致其眼部、头部受伤并送往市人民医院治疗。经鉴定，苏某甲右眼部损伤构成轻微伤。因某闹事，工作组在苏家崖村的“三通一平”工作被迫中断。当日下午，离石区公安局刑警二中队依法传唤某到派出所接受询问时，某不予配合，且当场辱骂、脚蹬处警民警，严重阻碍公安民警履行职务。2010年5月30日，根据吕梁市政府安排并行文通知苏家崖村委，该村路网以东为离石中心地震台、市儿童福利院的选址地点，近日将动工修建，请苏家崖村委尽快告知村民严禁在该区域内种植、养殖、修建蔬菜大棚及其他修建行为，保持原地貌不变，否则按乱修建对待，一律予以无偿拆除并不给补偿。被告人某知悉情况后，不仅不响应反而带头在市福利院、地震台项目用地上非法修建三个蔬菜大棚。2010年11月11日，市城建管理综合执法支队给某下发《限期拆除通知书》，让其拆除违章修建的蔬菜大棚，某拒不执行。2010年11月25日晚，城北街道办、苏家崖村委组织机械，会同市城建执法支队对某违章修建的蔬菜大棚予以拆除，拆除完毕后工作人员离开现场时，被某强行拦住，大声谩骂工作人员，强行扣留城建执法支队的一台工作车及拆除使用的铲车。经多方协调，某将执法支队工作车归还，却将铲车扣留要求赔偿其修建蔬菜大棚的费用，在得不到答复后，某非法上访。街道办、村委迫于稳定压力，向某妥协，于2012年初付给某14万元。拿到钱后某仍将铲车扣留，直到2012年12月才归还，铲车扣留长达26个月，苏家崖村委为此赔偿铲车车主张八孩经济损失费40余万元。原判认定的上述事实，有控辩双方提供并经庭审举证、质证的被告人某的供述，证人王某甲、苏某甲、苏某乙、苏某丙等人的证言、报案材料、现场照片、情况说明、会议纪要、归案说明、市政府文件、证明材料、户籍证明等证据证实。原判认为，被告人某以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务；以非法占有为目的，使用威胁、要挟手段，强行索取公私财物，数额巨大，其行为已分别构成妨害公务罪、敲诈勒索罪，依法应数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条、第二百七十四条、第六十九条之规定，判决：被告人某犯妨害公务罪，判处有期徒刑六个月；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，并处罚金二万元。上诉人某的主要上诉意见是：1、吕梁市新城建设指挥部和离石区街道办房屋征收与补偿安置领导小组都不是国家机关，也不是国家机关下属的科室，只是临时抽调不在编制的机构，现场施工人员只是一些专业技术人员，并非国家工作人员，苏某甲是村委人员，也并非国家工作人员。刑警队口头传唤某违法，不属于依法履行职务。综上，某的行为不构成妨害公务罪。2、苏家崖安置小区工程和地震台、儿童福利院的选址都是违法占地，没有征地批准文件。且拆除某大棚的行为发生在凌晨2点，无证据证明某事后非法上访。综上，某的行为不构成敲诈勒索罪。二审庭审中，上诉人某辩称其没有妨害公务，也没有敲诈勒索，蔬菜大棚的赔偿款是街道办、村委找的张某乙参与说合，与其协商解决的。请求宣告其无罪。上诉人某辩护人的主要辩护意见是：一、被告人某行为所指的对象并非国家机关工作人员，王某甲、苏某甲等人进行“三通一平”清表工作不属依法执行职务，某不认为王某甲、苏某甲等人属国家机关工作人员，主观上无妨害公务的故意，只是为了维护村民的土地权益，在村民尚未拿到安置费用的情况下，某的行为具有一定的正当性。综上，某阻挡施工的行为不构成妨害公务罪。二、刑警队对某的口头传唤不符合刑诉法的相关规定，某的行为也尚未达到严重阻碍公安民警依法履职的程度，其行为亦不构成妨害公务罪。三、城北街道办、苏家崖村委、城建执法大队对某蔬菜大棚的拆除存在未下达行政处罚决定书、未申请人民法院强制执行等诸多程序违法情形，无证据证明某接到不得修建蔬菜大棚的通知及限期拆除通知，某在蔬菜大棚被强拆的情况下，要求赔偿是正常诉求，其协议所得属双方自愿行为，不存在非法占有的目的；其次，无证据证明某上访中有那些违法行为，属非法上访，且上访行为也不是对街道办及村委的威胁和要挟。综上，被告人某的行为不构成敲诈勒索罪。山西省吕梁市人民检察院出庭检察人员的主要意见是：原判认定事实清楚，证据确实充分，希二审法院作出公正判决。经审理查明：一、妨害公务的事实2013年4月28日，根据吕梁市新城建设指挥部安排，离石区城北街道办房屋征收与补偿安置领导组苏家崖小组负责人王某甲带领有关工作人员在苏家崖村安置区域内进行“三通一平”清表工作。下午3点左右，被告人某到达现场拦堵施工铲车，拔掉3根用于标明施工范围的木桩，在场工作人员苏某甲上前制止时，某与苏某甲发生厮打，致苏某甲右眼部轻微伤，某本人耳部受伤。因某闹事，工作组在苏家崖村的“三通一平”工作被迫中断。当日下午，离石区公安局刑警二中队依法传唤某到刑警队接受询问时，某不予配合，且当场辱骂、脚蹬处警民警，阻碍公安民警履行职务。上述事实，有经原公诉机关提供，并经出庭检察人员二审庭审举证、质证的下列证据证实：（一）报案材料吕梁市新城建设离石区城北街道房屋征收与补偿安置领导组2012年4月28日的报案材料，当天下午，该新城建设领导组苏家崖小组在苏家崖安置区域内进行“三通一平”清表时，苏家崖村村民某、苏某辛、苏某到现场强行阻止，并殴打村干部苏某甲，砸破铲车玻璃，致使清表工作无法进行。（二）证人证言1、证人苏某丁（城北街道办副主任）的证言证明，我是新城建设城北街道办安置项目负责人，村委班子成员负责协助工作组工作。案发当天下午，我们项目工作组在苏家崖村开展平整场地工作时遭到某、苏某辛、苏某等三人的阻挠。当时是苏某先到场阻挠铲车施工，后某也到了现场进行阻挠，拔掉了工地上标记施工范围的木桩，在现场配合我们工作的苏家崖村委委员苏某甲上前制止时，与某发生争执并相互撕打，后被在场的人拉开。我见某耳朵后边有血迹，苏某甲胸部和头部有血迹。他们被人拉开后，苏某辛用石头砸破了施工铲车的挡风玻璃。2、证人苏某甲（苏家崖村村委委员）的证言证明，2013年4月28日下午15时许，我与其他村干部及街道办领导在我村新城拆迁安置点打桩拉线，清理地表工作。某到场阻拦铲车施工，拔掉地里的木桩，我阻止他时，某将我打倒在地，将我的面部打伤，致眼睛充血。当时某好像是用砖块在我头部打来。3、证人苏某戊（苏家崖村支部委员）的证言证明，案发当天，我们受城北街道办委派在苏家崖村安置楼工地指挥铲车动工。施工中，我村村民苏某先阻拦施工，后来某也到场阻拦，并把地表标记木桩拔掉，苏某甲上前制止时二人厮打起来，某用喝水杯在苏某甲的头上、身上乱打，后被人拉开，二人好像都受伤了。苏某辛用砖头类东西将铲车的挡风玻璃砸碎。4、证人苏某己（苏家崖村支部委员）的证言证明，案发当天，我和村干部苏某戊、苏某甲等人在场，我们是受乡政府委派负责协助安置楼清表工作。某先阻拦施工，后拔掉木桩，苏某甲阻止某时，某动手打苏某甲，二人厮扯倒地，被人拉开。我见苏某甲额头有血迹，某耳朵部位有血迹。5、证人苏某丙（苏家崖村委主任）的证言证明，案发当天下午，吕梁市城建局测绘中心的工作人员来我村为吕梁市新城建设的工作做基础放线，当时现场除城建局测绘中心的工作人员外，还有我村村委的苏某己、苏某甲、苏某戊及我在地边协助，围观的村民有二十几人。我们村委的人找了辆铲车清理地里垃圾过程中，某开着一辆黄色宝来车挡住了工作中的铲车，然后他下来自称他是本村村民维权会的主任，责问我们为什么不通过他就放线，还问我以后安置楼怎么分配，我当时一直解释这是政府行为，还劝他离开，他不但不听劝说还拔掉了测绘中心钉在地上放线的木桩，这时负责此次测绘项目的村委委员苏某甲过去劝说他，边说边往某跟前走，某也往苏某甲跟前走，走到一起后就发生了争执，然后就滚打在一起，我过去把他俩拉开。我见苏某甲左眼角红肿，苏某甲还说头晕，我就开车把苏某甲送到了吕梁市人民医院。某是否有伤我没看清。本次测绘工作是吕梁市新城建设指挥中心委托离石区城北街道办承办，城北街道办又委托我村村委配合此项目。6、证人苏某庚的证言证明，案发当时，某开车挡住了正在施工的铲车，苏某丙劝说，某不听，并拔掉了地里放线的木桩，这时苏某甲过来劝某有事商量着来，不要拔木桩，说着他俩往一起走，到了跟前就扭打在一起，我没看见谁先动的手。后来村民们把他俩拉开，村主任苏某丙开车拉上苏某甲走了。我见某耳朵后面有血。当时现场有测绘中心的四五个人，苏某己、苏某戊、苏某丙、苏某甲以及街道办的王某甲。7、证人苏某辛的证言证明，2013年4月28日下午，我从家里出来看见离我家不远的我村地里有铲车在推地表，我去了以后见苏某甲和某两人撕扯在一起打架，我和苏某壬等人过去把他们两个拉开。拉开后我见铲车还在干活，就拿石头把铲车挡风玻璃砸破。某向派出所报了案，派出所的人来了后，某说他不去派出所，他要到街道办找书记，后来他开上车走了。当时现场有驻村干部王某甲、我村干部苏某壬（苏某丙）、苏某甲，还有村里的其他村民。听说当天进行的工程是新城建设修我村安置楼的清表工作。我阻挡铲车施工是因为新城建设占用我村的地还没有赔偿，我堵工程是让政府给我们一个说法后再说。8、证人任某的证言证明，2013年4月28日下午3点多，我和工友们在离石区苏家崖村的工程上放线，让铲车沿着线挖。不多会来了一辆黄色的小轿车，车上下来一男子不让施工，说他和村里有纠纷，我和工友们就把线收了躲在一边。当时村民很多，围成一圈，我看到有一个人拿石头砸碎铲车的玻璃，堵工程的那男子和一个年轻男子先是争吵，后他先动手打的与他争吵的年轻男子。9、证人文某的证言证明，2013年4月28日下午3点多，我和工友们在苏家崖工地上放线打桩，不多会来了一辆桔黄色轿车，车上下来那个人堵住铲车不许施工，有个像村干部的人过去劝说他，之后他俩就争吵起来，当时村里的人很多，我看到他们争吵起来就走到了人群的外面。我看到里面很乱，不一会就看到有一个人拿东西砸铲车的玻璃。10、证人杨某的证言证明，2013年4月28日快中午的时候，我和几个工人在那放线，当时有两辆铲车在挖土。突然来了一辆小轿车停在铲车的前面挡住施工。车上下来的那个人走到我们钉在施工地上的木桩前，拔掉两个木桩，这时过来一个好像是村委工作人员的人不让他拔，他们说话的声音很高，互相骂，突然从小轿车上下来的那个大个子先用手打了村委的那个人肩膀上一下，之后二人抱在一起在地上翻滚。后来众人把他俩拉开。（三）书证1、吕梁市新城建设离石区房屋征收与补偿安置指挥部的证明材料，经指挥部研究，2013年4月28日由城北街道办带领项目所涉相关村干部对离石区城北街道办苏家崖村、沙麻沟村安置区“三通一平”清表项目进行施工建设。2、吕梁市离石区城北街道办的证明材料，根据吕梁市新城建设指挥部的安排，我街道办研究决定于2013年4月28日，由城北街道办副主任王某甲负责，组织项目所涉相关街道办工作人员、村干部进行新城建设苏家崖村、沙麻沟村安置区“三通一平”清表项目建设。3、吕梁市新城建设离石区指挥部2013年1月21日的会议纪要，会议议定：新城建设涉及的土地征用、房屋征收与安置的责任主体为所属街道，区指挥部代表区委、区政府负责整个新城建设区的统筹安排。1月21日起实行工作一日一报制。要按照市指挥部规定的3月15日征收拆迁任务，4月1日重点项目全部开工的预期目标，明确工作进度。4、吕梁市人民政府2013年3月9日关于严厉整治吕梁新城范围内违法建设行为的紧急通告，在吕梁市新城建设范围内（市区龙凤大桥以北，方山县大武镇东坡村以南，东西至两山山脊）未经新城规划行政主管部门批准，擅自实施的房屋建设及育苗、植树等改变土地用途的行为均属违法建设。自本通告公布之日起立即停止，否则由此造成的损失由违法当事人承担。5、吕梁市离石区委组织部关于王某甲等同志任职的文件，证明该机关于2010年11月15日任命王某甲为城北街道办副主任。6、离石区公安局民警孙吉辉、苗文杰的情况说明及工作证复印件，主要内容是：2013年4月28日下午4点多，大队长徐明生带领薛鹏霄、李国锋及其他民警在王家沟街道办院内传唤某。某拒不配合，大声辱骂执法民警，在民警将某带上车后由孙吉辉、刘映栋、苗文杰负责带回审查。某上车后，向孙吉辉背部蹬了一脚。其子、其妻分别在车内、车前拦住车辆，不让车辆离开。7、吕梁市新城建设离石区指挥部办公室2013年2月24日的会议纪要，议定制止违法违章修建，城北、西属巴街道办是第一责任人。违章建筑登记，一定要实事求是登记清楚，2012年4月28日后的不予补偿。安置楼建设的主体法人是街道办。8、城北街道办2013年3月25日的会议纪要，议定成立城北街道办苏家崖村新城建设领导小组，组长为贺某，副组长任某、王某甲。9、苏家崖村委的证明，苏某甲是苏家崖村委的正式委员。（四）现场勘验检查笔录1、离石区公安局于2013年4月28日16：50分接报后，于17：20－17：30对案发现场进行了勘查。现场有被拔起的木桩3个，一辆铲车的挡风玻璃被打碎。2、案发现场的照片3、民警孙吉辉肩部的脚印照片。（五）鉴定意见吕梁市离石区公安司法鉴定中心（吕）公（离）鉴（损伤）字（2013）127号法医学人体损伤程度鉴定意见书鉴定意见：苏某甲右眼部损伤构成轻微伤。（六）被告人供述被告人某供述，2013年4月28日我去了我们苏家崖村安置工程工地，见有两辆铲车正运作，街道办副主任王某甲、村主任苏某、副支书苏某己、村委委员苏某甲及其他一些人在现场。我挡住铲车不让施工。我对村干部说你们在征地款没有给付，没有召开群众会议商量安置工程属于违法施工。他们不听继续强行施工，我和村民苏某辛、苏某又堵在铲车前面不让施工，这时苏某甲从地上捡起我的喝水杯在我头部砸了两下，又捡起一块砖头在我左耳后砸了一下，当时左耳后就流血了，我就还手和他撕打起来，后来被人们拉开。我当时很火，就拔了地里施工用的木桩，并打电话报了110。派出所的高所长过来让我写报案材料，我就开车去了街道办，找街道办主任和书记理论，给王候明书记打电话，他让先报警。不一会刑警队的人来了就将我带到车上，我当时很火，就把前面开车的那个警察踢了一脚。二、敲诈勒索事实2010年5月30日，离石区城北街道办根据吕梁市政府安排行文通知苏家崖村委，该村路网以东为离石中心地震台、市儿童福利院的选址地点，近日将动工修建，让村委尽快告知村民严禁在该区域内种植、养殖、修建蔬菜大棚及其他修建行为，否则按乱修建对待，一律予以无偿拆除并不给补偿。2010年11月初，上诉人某在其本人及其弟、其姐的承包地（市福利院、地震台拟占用地）上修建三个蔬菜大棚。2010年11月11日，吕梁市城建管理综合执法支队给某下发《限期拆除通知书》，某拒不执行。2010年11月25日晚，城北街道办、苏家崖村委组织机械，会同市城建执法支队对某修建的蔬菜大棚予以拆除，拆除完毕后工作人员离开现场时，某闻讯赶到，强行扣留城建执法支队的一台工作车及拆除使用的铲车。经协调，某将执法支队工作车归还，却将铲车扣留要求赔偿其修建蔬菜大棚的费用。2012年初左右，街道办书记吴某、街道办副主任王某甲、苏家崖村委支书苏某乙、主任苏某壬与某协商，街道办、村委补偿给某14万元。上述事实，有经原公诉机关提供，并经出庭检察人员二审庭审举证、质证的下列证据证实：（一）证人证言1、证人苏某乙（苏家崖村支书）的证言证明，2010年10月，市福利院和地震局在我村审批了建设用地，当时某带头在该项目用地上抢修抢建，非法占地，修建蔬菜大棚。我当时作为村支书打电话劝阻过他，但他不听，建了两个大棚。街道办和村委与城建执法大队在一天晚上组织人员强行拆迁，在此过程中，某出面阻挡，扣押了当时拆迁用的铲车和城建执法队的面包车一辆。后来城建局的面包车通过和某协调要走了，铲车某一直扣押不给。扣押一年多，一直到了2012年2月份左右才处理了此事。出了此事后，某因为一些其他事情无理取闹，非法上访，当时迫于稳定压力，由街道办书记吴某和我村支部、村委研究，由街道办书记王某甲给了某10万元（具体数额记不清了），但后来某依然没有归还铲车，仍一直扣押着，一直到了2012年2月左右，吴某、王某甲以及苏某壬、我共同研究，由村委集体给铲车车主张八孩赔了十几万元，才把这件事处理了。给某的10万元是由王某甲垫付的，至于将来如何处理我也不知道。2、证人吴某（原王家沟街道办书记）的证言证明，2010年11月，市福利院和地震局在苏家崖村选址准备建设，进入土地征收阶段时，苏家崖村的村民某带头在该项目用地上非法修建蔬菜大棚，后来很多村民跟风效仿，我当时在江阴中学挂职，不在街道办，当时的具体情况不太了解，事后听说街道办主任安排副书记王某乙联合市城建执法大队对该村的非法修建蔬菜大棚进行拆除。拆除过程中，某非法扣押拆迁使用的铲车一辆及工作人员车辆。事后某为此事一直无理取闹，非法上访，迫于稳定压力，我当时组织副主任王某甲、苏家崖村的主任苏某壬、支书苏某乙商量此事，后来给了某十几万元，苏答应归还铲车，结果给了钱后，苏又反悔，不放铲车，直到2012年12月左右，我让王某甲处理此事，据说已处理，如何处理的，王某甲未说。给某的钱是由村委主任苏某壬垫付的，当时说是由苏某壬和苏某乙二人个人分担。当时是迫于稳定压力才给的某钱，如果不给他就不放铲车，还要上访告状。3、证人苏某壬（苏家崖村主任）的证言证明，2010年我村村民某听说市福利院和地震局要征用我村的部分土地，就在要征用的地里私自修建蔬菜大棚，村委通知他停止修建，但某不听，后来城北街道办会同城建局向某下达过停工通知，但某一直没有停工。后来在2010年11月份的一天晚上，街道办和城建执法大队对某的大棚进行拆除。拆除过程中某扣押一辆铲车和城建局的轿车一辆。事后某还为此事多次上访，处于稳定的需要，时任街道办书记吴某责成王某甲和我们村支书苏某乙以及我处理此事。处理过程中，某提出要钱，如果不给钱就不放铲车，而且还要上访，于是在2012年初，我们和某商量好给他14万元，当时这14万由我垫付。但给了钱后，某又反悔了，扣住铲车不放，直到2012年腊月时候，我们再次向某要铲车时，他才把铲车给了我们。这14万是我给的某现金，给的时候苏某乙、吴某、王某甲均在场，是在龙凤街上一茶馆给的。当时某也没有写收据，直到几个月后，某给我们铲车时才按某的意图写了一份所谓的“协议”。这14万吴某书记让我和苏某乙个人承担。按照扣押时间，我们还给铲车车主张某按每月2.2万的价格赔了40多万的款。给某钱是因为他无理取闹，多次非法上访，扣押铲车不给，如果不给钱，他不但不给铲车还要继续上访，迫于稳定压力，才向某妥协的。4、证人王某乙（城北街道办副书记）的证言证明，2010年苏家崖村的土地被市里规划，其中一部分属于市福利院和地震局的用地，且已经过市里审批，但苏家崖村村民某还在地震局和福利院的占地上修蔬菜大棚，时任城北街道办书记吴某和某谈过，不让他修，某停了一段时间，但后来又开始修建，我们曾会同市城建局的执法人员给某下达过停工通知，但某一直也未停工，直到2010年10月的一天，在太原出差的吴某电话指令我会同市城建执法大队于当晚将某的违建蔬菜大棚拆除。当天我有事没去，让我办工作人员高某、刘某配合城建局的执法人员。一个多小时后，高某电话告知我某将城建局的车和用于推蔬菜大棚的铲车扣了，于是我到了现场，劝某把铲车放了，但某不听，要求对推了他的蔬菜大棚有个说法，我劝解无效，只好带领有关人员撤除了现场。后来扣押的铲车和轿车具体处理是由吴某书记和苏某乙一起解决的，我不清楚。某建大棚的这块地已经审批，进入城市规划范围，具体手续应该在国土局，不允许乱修乱建，但某并没有任何的审批手续，所以当时城建部门说他的大棚属违章建筑。我不清楚这块地当时是属于谁的。5、证人薛某（城建执法支队工作人员）的证言证明，2010年10月份曾参加了拆除苏家崖村某违章蔬菜大棚的工作。当时我们队长车某带领我们的人配合城北街道办的去拆，拆完后我们出村时被一辆轿车和一辆铲车一前一后挡住我们的去路和退路，我们这边的铲车司机从车上跳下来躲在一边，某爬上我们的铲车然后开动铲车撞向我坐的那辆面包车尾部，我们赶紧从车上下来，看见某准备用铲车拍我们的面包车，幸好铲车司机将铲车尾部的电瓶线切断，才未造成严重后果。后来某骂着为什么要拆他的大棚，不让我们走，城北街道办的人过来交涉了半天也无法解决，不知道谁报了警，公安局的工作人员来了后我们才开上车离开。第二天才知道当天某扣押了我们去执法时开的捷达车一辆、铲车一辆。6、证人李某甲（城建执法支队工作人员）的证言证明，证明内容与薛某的证言基本一致。7、证人冯某（城建执法支队工作人员）的证言证明，证明内容与薛某的证言基本一致。8、证人呼某（城建执法支队工作人员）的证言证明，当天我和薛某坐一辆车，我是司机。我们拆除完某大棚返回时，被某拦住，某挡住我们的车还给110打电话。其余内容与薛某的证言一致。9、证人刘某（城北街道办工作人员）的证言证明，2010年10月的一天晚上，我和街道办的高某、王某等人会同城建执法大队的人去拆除苏家崖村村民某建在当时规划的地震局和福利院地界上的蔬菜大棚。拆除完成后返回的途中被某驾车挡住去路，后来我就离开现场回了家。后来才听说当晚某扣押了城建局的一辆轿车和一辆铲车。10、证人张某甲的证言证明，2010年腊月，苏家崖村的苏某乙雇我的铲车去他村里，我就让司机去苏家崖村干活。去了不久司机打电话说铲车被挡住不让走了。后来我多次找苏某乙要铲车，他说铲车被某扣住了，有损失他给我包。这样一直拖着，直到2013年正月，苏某乙才通知我把铲车开走了。按照苏某乙与我的协议，共扣27个月，每月给我2.2万元的损失，共应给我59万的损失赔偿。我实际从苏某乙手中领了45万的赔偿款。当时村委也未说雇佣我的铲车干什么。（二）书证1、离石区城北街道办事处2010年5月30日发往苏家崖村委的通知，根据市政府安排，你村路网以东（村油路以南）被确定为离石中心地震台、吕梁市儿童福利院的选址地点，近日动工修建，请你村尽快告知村民，严禁在该区域内种植、养殖、修建蔬菜大棚及其他修建行为，保持原地貌不变，否则按乱修建对待，一律予以无偿拆除，并不给补偿。2、城北街道办2011年1月13日的情况说明，根据吕梁市建设局2010年5月26日发布的关于北城区市政工程建设拆迁公告，城北街道办沿川七村在市政工程建设拆迁范围内，任何单位及个人未经许可不得再实施任何建设行为。2010年11月10日接到群众举报，苏家崖村有人违章修建，街道办配合城建执法大队于11日上午对违章建设者某下达违章建筑限期拆除通知单，但随后几天，工程仍在进行。2010年11月25日晚，街道办组织工作人员配合城建执法大队、苏家崖村委进行了强制拆除违章建筑。返回途中，遭到某及家属的阻拦，并扣留了城建部门的捷达车一辆、铲车一部。经交涉，某归还了捷达车，但仍扣留了一部铲车。在其已严重干扰正常工作的前提下，还至今在省、市、区上访，请有关部门调查后给予正确结论。3、离石区公安局王家沟派出所民警任晋祥、任诚伟2011年1月26日的情况说明，2010年11月26日凌晨2时许，王家沟派出所所长任晋祥接到110指挥中心的指令称苏家崖村某报案称有人破坏其蔬菜大棚，接到指令后，任晋祥与协勤任诚伟赶往现场，半路碰见城北街道办王某乙及吕梁市城建局执法大队工作人员，他们反映他们在强拆某违建蔬菜大棚后，被某追到沙麻沟路段，要强行扣押拆迁用的铲车，任晋祥即对某做思想工作，劝解无效，某将铲车扣留拒不归还。4、吕梁市城建管理综合执法支队2013年5月22日的情况说明，2010年10月，该支队接到城北街道办通知，苏家崖村有人抢修、抢建，需该支队配合拆除。当晚该支队一大队负责人车某与街道办王某乙等人对抢修户某的蔬菜大棚予以拆除。拆除违建返回途中，某挡住去路，并开上铲车将该支队执法车辆尾部撞坏。又撞其他执法车辆时被装载机司机切断电源。随后某下车要求该支队对拆除行为给一说法，该支队即报警，公安人员到场后劝解无效，某强行扣留执法车一辆、街道办雇佣的铲车一辆。几天后捷达车被归还。5、证人车某（吕梁市城建执法支队一大队负责人）的情况说明，内容与吕梁市城建管理综合执法支队的内容完全一致。6、吕梁市建设局2010年8月6日的建设项目选址意见书、吕梁市国土局2010年9月1日关于拟收储土地的请示，证明根据市建设局的建设项目选址意见书，市国土局拟对城北街道办苏家崖村的6.86亩集体土地进行收储。7、传办文件卡片两份、吕梁市建设局建设项目规划选址请示卡、规划方案请求卡，证明2010年7月23年离石中心地震台关于修建临时监测中心的请示情况以及吕梁市建设局于2010年10月11日关于市儿童福利院规划选址的请示情况。8、离石区公安局刑警二中队薛鹏霄、安国强、高强出具的归案情况说明，证明该队工作人员于2013年4月28日将涉嫌妨害公务的某依法口头传唤至公安机关进行讯问。9、户籍证明，证明被告人某的身份情况。（五）被告人的供述被告人某供述，2010年我在我洗煤厂对面的地里修建了三个蔬菜大棚。有一天晚上，城建局、街道办的人悄悄地把我的三个蔬菜大棚全推了，我得知消息后立即去了现场，强行扣住了一辆铲车和一辆大众捷达车。捷达车后来放了，铲车一直扣到2012年冬天，因为他们推倒了我的蔬菜大棚，我让他们赔钱。2012年初，街道办领导吴某和我商量处理此事。经商量赔了我损失十五万元，当时钱是苏某壬给的。吴某和苏某乙在场，具体当时还有其他什么人记不清了。给了钱后，我没让开走铲车是因为我让司机给我写个谁指使他拆除大棚的条子，可他不写，所以直到2012年冬，经苏某乙说合才让开走的。二审期间，上诉人某的辩护人提供，并经庭审举证、质证的证据有：1、苏家崖村委的证明，证明上诉人某修建三个蔬菜大棚占有的土地属其本人及其弟苏水平、其姐苏欢平的承包地。2、苏家崖村委的证明，证明该村于2011年10月发放征地补偿款，每人2万2千元。3、证人李某乙、苏某癸、苏某庚、苏某子、王某丙的证言及吕梁万通钢材批发部的证明，某为修建蔬菜大棚向该五人支付建筑材料费、运费、建筑费等共计103338元。4、证人张某乙的证言证明，2011年10月份左右，街道办的王某甲、街道办书记吴某及苏家崖村支书苏某乙找到我，希望我协调拆除某蔬菜大棚的赔偿问题。后在裕园茶馆进行的协商，街道办及村委提出赔偿某13万，某要求赔15万，后双方同意以15万解决此事，钱是当场就支付了，某当时未出示收据。街道办也未向某提出过要求。5、处理协议书，证明就某蔬菜大棚被拆，致苏扣留铲车一辆之事，某、村委、铲车车主三方协商一致，同意给予某货币补偿，互不追究一切责任。本院认为，上诉人某以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员执行职务，其行为已构成了妨害公务罪，应依法惩处。但鉴于上诉人某系因安置补偿等村民权益问题而阻拦施工，妨害公务，其主观恶性较小，犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。上诉人某及其辩护人关于其行为不构成妨害公务罪的上诉及辩护意见，经查，街道办副主任王某甲系国家机关工作人员，苏家崖村委委员苏某甲系受街道办委托协助人民政府开展工作，以国家工作人员论，上诉人某以暴力、威胁方法阻碍上述人员执行职务，其行为已构成妨害公务罪，该上诉及辩护意见不能成立，不予采纳。原判关于上诉人某还构成敲诈勒索罪的认定，经查，原公诉机关未能提供充分证据证明某建蔬菜大棚时该块耕地已经有关部门批准合法征用，相关征地补偿款已发放到某手中，而上诉人某的辩护人当庭提供的苏家崖村委材料证明某2010年10月份修建蔬菜大棚的耕地属其本人及亲属的承包地，村委于2011年10月才给村民们发放了二万二千元的征地补偿款。故现有在案证据不能证明上诉人某因其蔬菜大棚被拆，索要赔偿款的行为主观上具有非法占有的目的；客观方面，也不能证明某实施了敲诈勒索的行为，故原判认定上诉人某犯敲诈勒索罪的证据不足，依法不应认定。上诉人某及其辩护人关于某的行为不构成敲诈勒索罪的上诉及辩护意见，与查明的事实相符，予以采纳。原判认定上诉人某的行为构成妨害公务罪的事实清楚，证据确实充分，但认定其行为还构成敲诈勒索罪的证据不足，适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条、第九十三条、第三十七条、第六十一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（三）项、第二百二十五条第一款第（二）项、第（三）项之规定，判决如下：一、撤销山西省吕梁市离石区人民法院（2013）离刑初字第367号刑事判决；二、上诉人（原审被告人）某犯妨害公务罪，免予刑事处罚。本判决为终审判决。审判长  康照明审判员  刘 宁审判员  杨淑红二〇一四年四月二日书记员  刘珊珊