新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院民 事 判 决 书(2014)天民一初字第1483号原告：沈祥合，男，汉族，住所地乌鲁木齐市天山区文化路三巷。被告：中国工商银行股份有限公司新疆维吾尔自治区分行，住所地乌鲁木齐市人民路。负责人：孙建勇，中国工商银行股份有限公司新疆维吾尔自治区分行行长。委托代理人：韩建平，女，回族，中国工商银行股份有限公司新疆维吾尔自治区分行职员，住所地乌鲁木齐市天山区人民路车市巷。委托代理人：吴婷，女，汉族，中国工商银行股份有限公司新疆维吾尔自治区分行职员，住所地乌鲁木齐市水磨沟区西虹东路。原告沈祥合与被告中国工商银行股份有限公司新疆维吾尔自治区分行（以下简称工商银行新疆分行）劳动争议纠纷一案，本院于2014年7月9日受理后，依法由代理审判员张海军独任审判，于同年7月31日公开开庭进行了审理。原告沈祥合、被告工商银行新疆分行的委托代理人韩建平、吴婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沈祥合诉称，一、本人是中央大企业工商银行在编职工，2001年1月工资条（证件1）实得工资总额2401元，应能代表上一度（2000年）月平均实得工资。2001年4月-2002年3月，本人《社保缴费情况》（证件2），月缴费工资却是2010元（年缴费工资24120元）。明显违反自治区新政发【1995】85号文件“职工个人缴费基数以本人上一度月平均实得工资”的规定，没有足额缴纳社会保险，2000年度地方月平均工资717.5元，要求被告以地方月平均工资三倍2153元为基数足额补缴2001年度社会基本养老保险。2001年2月，本人根据新疆分行工银新人【2000】78号（证明3）内退文件，接受动员与广大老职工同时实行内部退养。此文件第十五条规定“内部退养人员基本养老保险、医疗保险等社会保险费……如遇国家政策性调整工资，内部退养人员档案工资作为社会保险费缴纳基数”。分行领导签字转发总行工银发【2002】110号（证件4）内退文件第六条规定：“员工基本养老、失业、基本医疗等社会保险和住房公积金缴纳按原办法执行。缴费基数随档案工资调整而调整”。2001年两次遇国家政策性调整工资，总行下发两个《关于调整员工档案工资的通知》即工银发【2001】179号（证件5）和工银发【2001】365号（证件6）文件，分行人事部门却不告知调整档案工资数额（即工资条前三项调整的数额）。2003年又遇国家政策性调整工资，分行人事部门也不告知调整档案工资数额。认为内部退养人员调整的档案工资和在岗职工调整的档案工资一样，不是实际收入，不能作为社会保险费缴纳基数。本人举证《社保缴费情况表》2002年度缴费工资还是24120元，2003年度年缴费工资只有29796元，2004年度7个月缴费工资更少只有17388元，真实证明被告未执行、落实上述工商银行两个内退文件明确规定，未用调整的档案工资调整社会保险缴费基数，从2002年4月-2004年10月少缴了社会保险。要求被告落实上述内退待遇规定，以本人调整档案工资后的月平均工资总额（即原工资总额2401元加新增档案工资）为基数足额补缴2002年4月-2004年10月社会基本养老保险。2001年前遇国家政策性调整工资，工商银行是用（事业单位第五类工资标准）工资制度给全体职工调整（调级）增加工资。2001年3月新疆分行开始执行总行工银发【2000】138号（证件7）工资制度改革文件，其中《中国工商银行行员工资制度》第五条规定：“本制度适用于中国工商银行在编在岗的正式员工”。内退职工在编不在岗，证明不参与工资制度改革，仍执行原工资制度。工银新人【2000】78号内退文件第十三条规定：“内部退养人员，如遇国家政策性调整工资，其档案工资按照在职员工标准调整，退养金比照退休人员标准调整”。再看一看第十五条规定；总行工银发【2002】110号内退文件第五条规定“员工档案工资参照在岗员工办法调整；退养费实际增长比照当地正式退休人员政策调整……”。在看一看第六条规定。上述规定前后照应、互相联系，正确理解就是：内退期间遇国家政策性调整工资，内退职工仍按原工资制度正常调整（调级）增长实际工资。给内退职工增长实际工资不是增加内养费，而是记（存）入工资档案，用于调整社会保险缴费基数和证明退休当月的工资总额，保障内退职工合法权益，使退休待遇不受损失。中央大企业工商银行根据国家政策、法律、法规、本行实际，面向全国各地下属机构制定的内退规定与各省、市、自治区劳动厅制定的内退规定“本是同根生”，与新疆自治区劳动厅新劳字【1998】11号（证件8）内退文件第三条规定：“内退职工仍属于企业职工，因此，在职工内退期间，企业如给在职工增加工资，应按不低于同类职工增加额70%的标准给内退职工增加工资”。2003年新劳社字【2003】24号（证件9）文件又改为“……也应适当给内退职工增加工资，……”，不谋而合，原则一致：为保障内退职工合法权益，在职工内退期间，都规定给内退职工增长工资，只是方法、方式不一样。执行、落实工商银行内退待遇规定，用内退职工人员调整的档案工资调整社会保险缴费基数，就是按原工资制度给内退职工正常调整（调级）增长了工资。因为内退期间只有按原工资制度给内退职工增长工资，记（存）入工资档案，内退职工的社会保险缴费基数才能随档案工资调整而调整。被告人事部出尔反尔、背信弃义，未执行、落实工商银行内退待遇规定，未用本人调整的档案工资调整社会保险缴费基数，证明内退期间故意剥夺本人（内退员工）按原工资制度合法增长实际工资的权利。违反《劳动法》第五十条规定，克扣了本人（内退员工）内退期间按原工资制度应该调整（调级）增长的（记入工资档案）实际工资。本人2004年11月发放社会统筹养老金是2277.13元《养老审批表》（证件10），被告足额补缴2001年4月-2004年10月社会基本养老保险金后，社会统筹养老金重新核发。请求被告补偿社会统筹养老金2004年11月至今（即社保部门重新核发社会统筹养老金月份）损失。依照违反《劳动法》行政处罚办法第六条规定，支付社会统筹养老金损失五倍赔偿金。二、本人2004年10月退休，11月起发放社会统筹养老金2277.13元，发放未统筹养老金（2401元减2277.13元）只有123.87元。被告用内退当月工资总额2401元计发未统筹养老金，明显违反分行根据国发【1998】28号文件制定的工银新人【1999】39号（证件11）文件用退休当月工资总额计发未统筹养老金的规定。要求被告按本人2004年10月（退休当月）工资总额约3100元重新计发未统筹养老金（即用工资总额约3100元减重新核发的社会统筹养老金），并从2004年11月补发差额（每月500元左右）至今。依照违反《劳动法》行政处罚办法第六条规定，支付五倍赔偿金。原告持自治区人大《告知书》（证件12），于2014年7月8日向自治区劳动仲裁委员会提出仲裁申请。当日收到新劳人不字【2014】111号《不予受理通知书》（证件13）。为维护自身合法权益，特向法院起诉。关于时效问题（证件14）。综上，请求判令1、足额补缴2001年4月-2004年10月社会基本养老保险金。补偿社会统筹养老金2004年11月至今损失，并支付五倍赔偿金；2、用本人2004年10月（退休当月）工资总额约3100元重新计发未统筹养老金。补发未统筹养老金2004年11月至今差额损失，并支付五倍赔偿金。本院认为，《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）第十条规定，缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。具体到本案中，社会保险经办机构是社会保险费征缴的法定机构，工商银行新疆分行为沈祥合缴纳的社会保险费的核定，是社会保险经办机构的行政职责，也是社会保险经办机构的法定义务。是否调整沈祥合社会保险费的缴费基数及缴费数额，系社会保险经办机构的职责权限范围。沈祥合若认为社会保险经办机核定其社会保险费的缴费基数及缴费数额有误，系行政法律关系调整范围。沈祥合请求工商银行新疆分行补偿社会统筹养老金的损失及支付五倍赔偿金的诉讼请求不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围；沈祥合请求工商银行新疆分行补发社会统筹养老金差额损失及支付五倍赔偿金的诉讼请求亦不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》一百五十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回原告沈祥合的起诉。案件受理费10元（原告沈祥合已预交）,由本院退还原告沈祥合。如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。代理审判员  张海军二〇一四年八月十一日书 记 员  刘婧云