广东省汕尾市城区人民法院刑 事 判 决 书（2011）汕城法刑初字第69号公诉机关汕尾市城区人民检察院。被告人杨某隆，男，1945年2月25日出生于汕尾市城区。汉族，小学文化，原系汕尾市城区某村委会书记，住某一路西14号。因本案于2010年8月12日被取保候审。汕尾市城区人民检察院以汕市区检刑诉（2011）58号起诉书指控被告人杨某隆犯贪污罪，于2011年4月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕尾市城区人民检察院指派检察员杨小丹出庭支持公诉。被告人杨某隆到庭参加诉讼。现已审理终结。汕尾市城区人民检察院指控：1997年11月，被告人杨某隆代表某管理区与汕尾市城区公路局，就解决边马线路段积水修建圆管涵一座签订协议，协议规定由该公路局投资，某负责修建。同月5日，被告人杨某隆从公路局领出工料款人民币25853元，同年12月2日入账人民币24053元，差额款人民币1800元被其侵吞。2000年11月28日，被告人杨某隆以某村委会兴修水利的名义，向红草信用社贷款40000元后没有及时入账而归个人使用。2001年3月31日和同年6月30日被告人杨某隆先后从村拿钱支付该款利息共计人民币1462.5元。同年4月23日用无审批手续的收款收据入村账20000元，随后被告人杨某隆陆续归还借款给信用社，至2002年7月3日，才将余下20000元借款还清。2001年至2004年间，被告人杨某隆以某村委会的名义领取国家生态林效益补偿金时，将2002年4月1日领取的1402.50元，2001年3同月27日领取的915元，2004年8月27日领取的2700元、10月26日领取的2800元，共计人民币7817.50元占为己有。综上所述，被告人杨某隆贪污公款共计11080元。案发后，被告人杨某隆已退出赃款9200元。公诉机关认为被告人杨某隆身为其他依照法律从事公务的人员，利用其职务上的便利，侵吞公款，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。并向法庭提供了被告人供述，证人证言，物证书证等证据。被告人杨某隆对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，请求从轻处罚。经审理查明，被告人杨某隆于1994年3月13日至2006年12月18日任汕尾市城区某村党支部书记。2001年至2004年间，被告人杨某隆以某村委会的名义到汕尾市城区红草镇财政所领取国家生态林效益补偿金，其中于2001年3月27日领取915元，2002年4月1日领取1402.50元，2004年8月27日领取2700元，2004年10月26日领取2800元，共计人民币7817.5元，被告人杨某隆将该国家生态林效益补偿金占为己有。案发后，被告人杨某隆已退出非法所得款人民币9200元。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、被告人杨某隆供述，供认他任汕尾市城区某村党支部书记期间，2001年上半年开始接汕尾市城区红草镇财政所通知到该所领取生态林效益补偿金，分别于2001年上半年到该所领取了915元，2002年上半年到该所领取了1402.5元，2004年8月份到该所领取了2700元，2004年10月份到该所领取了2800元共领取了7817.5元，没有交村入帐，全部被他使用掉。案发后，他已将赃款全部退出。2、汕尾市城区红草镇委员会红草镇生态公益林补偿款（签领表）、2002年4月1日汕尾市城区某经济联社收款收据、2009年4月30日汕尾市城区红草镇农村会计服务中心证明、红草镇2003年生态林效益（损失性）补偿资金签领表，证实被告人杨某隆到汕尾市城区红草镇财政所领取国家生态林效益补偿金，其中于2001年3月27日领取915元，2002年4月1日领取1402.50元，2004年8月27日领取2700元，2004年10月26日领取2800元，共计人民币7817.50元。3、中国共产党汕尾市城区红草镇委员会中共红草镇委员会（1993）7号、（1994）1号、中国共产党汕尾市城区红草镇委员会证明，证实被告人杨某隆于1993年10月6日任汕尾市城区某村党支部副书记，1994年3月13日至2006年12月18日任汕尾市城区某村党支部书记。4、广东省暂时扣留（或冻结）财物收据，证实被告人杨某隆于2009年5月11日及2010年7月21日在汕尾市城区人民检察院退出赃款人民币9200元。以上各项证据，内容属实，来源合法，证据间能相互印证，可作为定案的根据予以确认。公诉机关指控被告人杨某隆于1997年11月从汕尾市城区公路局领出工料款被告人杨某隆侵吞差额款人民币1800元；2000年11月28日，从村拿1462.5元用于支付借款利息，侵吞人民币1462.5元。经查，其中1997年11月，被告人杨某隆侵吞人民币1800元，是该村与汕尾市城区公路局协议修建排水管涵，2000年11月28日，侵吞人民币1462.5元，是以村资金偿还信用社贷款利息，不符合《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》中“其他依照法律从事公务的人员”的七项规定的范围，不属于协助人民政府从事行政管理工作，故对该二宗指控依法不予认定。但该二宗指控的非法所得款3262.5元，应依法予以没收上缴国库。本院认为，被告人杨某隆身为其他依照法律从事公务的人员，利用其职务上的便利，侵吞公款7817.5元，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。被告人归案后认罪态度好，且已退出非法所得款人民币9200元，依法可酌情从轻处罚。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条，第七十二条第一、二款，第七十三条第二、三款、第六十四条及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人杨某隆犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限从判决确定之日起开始计算）二、被告人杨某隆退出的非法所得款九千二百元，发还汕尾市城区某村委会（该款存放于汕尾市城区人民检察院）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈小武审 判 员  吕俊智代理审判员  黄伟群二〇一一年五月二十六日书 记 员  张焕棠附：有关法律条文《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条将刑法第七十二条修改为：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。全国人大常委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。