广东省深圳市宝安区人民法院刑 事 判 决 书（2013）深宝法龙刑初字第863号公诉机关深圳市宝安区人民检察院。被告人邓晨湘，男，1981年6月9日出生，汉族，大专文化，案前系深圳市宝安区地方税务局大浪税务所协税员，广东省深圳市人。因涉嫌受贿、滥用职权于2013年4月23日被深圳市宝安区人民检察院羁押，2013年4月24日被刑事拘留，2013年4月28日被逮捕。现羁押于深圳市宝安区看守所。辩护人杜舒寒、瞿香群，均系广东中熙律师事务所律师。公诉机关以深宝检公二刑诉（2013）1964号起诉书指控被告人邓晨湘犯受贿罪、滥用职权罪，于2013年7月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年8月22日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员李新强出庭支持公诉，被告人邓晨湘及辩护人杜舒寒、瞿香群均到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：被告人邓晨湘案发前系深圳市宝安区地方税务局大浪税务所协税员。2011年7月至2013年4月期间，被告人邓晨湘利用职务之便，违反税收征管规定，在地税征管系统中违规为苏允中、易峰（均另案处理）代办的人员进行个人所得税补征，使上述未申报或未连续一年以上申报个人所得税的人员取得连续一年以上的个人所得税完税证明，从而获得在深圳市购房的资格。在此过程中，被告人邓晨湘收受苏允中、易峰贿赂共计人民币35.9万元。为支持指控，公诉机关当庭讯问了被告人，宣读、出示了书证、物证、证人证言、被告人供述和辩解、视听资料等证据予以证实。据此公诉机关认为被告人邓晨湘已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、三百九十七条第一款的规定，应当以受贿罪、滥用职权罪追究被告人刑事责任并提请本院依法惩处。被告人邓晨湘对于指控的犯罪事实没有异议，对受贿罪名及涉案金额无异议，辩称自己的行为不构成滥用职权罪。辩护人杜舒寒、瞿香群辩称邓晨湘不具备国家机关工作人员身份，其为他人补缴税款的行为并未致公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失，其行为不应定性为受贿罪和滥用职权罪。且被告人存在自首情节，请求对其判处缓刑。经审理查明：被告人邓晨湘案发前系深圳市宝安区地方税务局大浪税务所协税员，负责个税申报、开具完税证明等工作。2011年7月至2013年4月期间，被告人邓晨湘利用职务之便，违反税收征管规定，在地税征管系统中违规操作，为苏允中、易峰代办的不符合购房资格的人员进行个人所得税补征，使上述未申报或未连续一年以上申报个人所得税的人员取得连续一年以上的个人所得税完税证明，从而获得在深圳市购房的资格。在此过程中，被告人邓晨湘收受苏允中、易峰贿赂共计人民币35.9万元。具体如下：1、2011年7月份，深圳市宝安区地方税务局龙华税务所协税员苏允中找到邓晨湘，请求邓晨湘帮他办理个人所得税补征税业务，并许诺给邓晨湘感谢费，邓晨湘表示同意。从2011年7月至2012年10月，邓晨湘多次在地税征管系统中违规操作，为苏允中提供的名单内的人员进行个人所得税补征。期间苏允中通过银行转账方式，共向邓晨湘的建设银行账户转账人民币4.9万元。2、2012年10月，房地产中介人员易峰请求邓晨湘帮其办理个人所得税补征税业务，并许诺每办理一单（即一人）的个人所得税补征税业务，就给邓晨湘好处费人民币5，000元，邓晨湘表示同意。从2012年12月开始，易峰将需要办理补征个人所得税的客户名单存在U盘里交给邓晨湘，邓晨湘在地税征管系统中违规操作，为上述人员进行个人所得税补征。2012年12月中旬，易峰通过银行转账，将人民币2万元转入邓晨湘的建设银行账户，作为对邓晨湘在本月为其客户办理个人所得税补征税业务的感谢费。2013年1月中旬，易峰通过银行转账，将人民币2万元转入邓晨湘的建设银行账户，还通过无卡存款的方式将人民币1万元存入邓晨湘的建设银行账户。上述3万元作为对邓晨湘在本月为其客户办理个人所得税补征税业务的感谢费。2013年春节前，易峰约邓晨湘在大浪地税所旁边的翔丰酒店停车场见面，在易峰的车上送给邓晨湘现金人民币10万元，作为对邓晨湘在2013年2月初为其客户办理个人所得税补征税业务的感谢费，邓晨湘当场收下。2013年2月底的一天中午，易峰开车到大浪地税所前门停车场，在车上送给邓晨湘现金人民币8万元，作为2月下旬邓晨湘为其客户办理个人所得税补征税业务的感谢费，邓晨湘当场收下。2013年3月中旬的一天，易峰开车到大浪地税所前门停车场，在车上送给邓晨湘现金人民币7万元作为3月份邓晨湘为其客户办理个人所得税补征税业务的感谢费，邓晨湘当场收下。3、2013年4月中旬，易峰委托其妻子熊丽萍（另案处理）找邓晨湘办2个客户的个人所得税补征税业务。办完后，熊丽萍请邓晨湘在大浪地税所旁边的海鲜酒家吃饭，吃饭过程中，熊丽萍送给邓晨湘现金人民币1万元，邓晨湘当场收下。认定上述事实，有下列经庭审宣读、质证的证据予以证实：一、被告人邓晨湘的供述及辩解：供述了起诉书指控受贿事实，对指控金额无异议。称自己的职责是协税员，主要负责税务的申报、征收和开个人完税证明，因为有限购令，没有深圳户籍的就不能在深圳买房，除非有连续一年的缴税证明，苏允中、易峰找我是为了让我帮他们找来的人一次性开连续一年的缴税证明，但这是违规的，个人不能一次性打一年的完税证明。另外，他们没有纸制的身份证，我直接在电脑上帮他们打出来，这也是违规的，他们没有公司，我就帮他们挂在一个公司名下。办理购房申请的完税证明中，必须是以工资薪金所得为缴税依据进行补税，所以必须挂到公司名义下。二、证人证言：1、苏允中（原龙华税务所的协税员）：称刚开始他自己帮别人办个人所得税补征，但后来自己这里不让办，就找大浪的邓晨湘帮忙办理，并总共给了邓晨湘4.9万元。2、易峰：称自己通过苏允中帮自己办了多单个人所得税补征，后自己认识了邓晨湘就直接找他办，并给了他钱。具体行贿经过与金额与经审理查明事实一致。3、熊丽萍（系易峰的妻子）：称自己老公被抓到看守所后还有业务没办完，我就约邓晨湘问他办好没，他说办好了，然后就请了他吃饭并给了他1万元。三、物证、书证：1、被告人身份信息、职务证明、完税证明复印件、违规操作记录、银行卡交易记录、情况说明等。2、到案经过说明（宝安区人民检察院反贪污贿赂局出具）：2013年4月22日，我院接到深圳市人民检察院交办关于邓晨湘涉嫌违法犯罪的线索。我院于4月23日到深圳市宝安区地方税务局大浪地税所了解情况。邓晨湘主动向侦查员交代了我院此前尚未掌握的其收受贿赂为他人补税的事实。到案后邓晨湘如实供述了其涉嫌受贿、滥用职权的全部犯罪事实。本院于2013年4月24日决定对邓晨湘立案侦查。四、视听资料：讯问录像光盘。上述证据真实、合法，证据之间相互印证，足以认定。本院认为，被告人邓晨湘利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人邓晨湘作为地税协税员，违反税收征管规定，为不符合条件的人员违规办理个人所得税业务，致使国家和人民利益遭受重大损失的，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。综合全案证据材料，被告人邓晨湘虽未列入国家机关工作人员编制，但系在国家机关中从事公务的人员，以国家工作人员论。被告人邓晨湘利用职务之便，收受他人贿赂35.9万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；限购令是国家在特定时期对房地产市场的管制政策，被告人邓晨湘身为国家工作人员，有职责贯彻和落实相关政策，但其却利用职务之便为不符合条件的人员违规办理个人所得税业务，致使无资格购房者将虚假的完税证明用于办理购房过户手续，从而逃避相关限制购房的政策规定，导致限购令政策落空，造成了恶劣的社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。辩护人辩称被告人邓晨湘不具备国家机关工作人员身份，不应定性为受贿罪和滥用职权罪的辩护意见与查明事实和相关法理不符，本院不予采纳。根据深圳市宝安区人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过，可以证实被告人邓晨湘在未被采取强制措施前，如实供述司法机关还未掌握的受贿罪行，是自首，可以对其予以减轻处罚。辩护人辩称被告人邓晨湘具有自首情节的辩护意见经查属实，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条、第六十九条、第六十七条第二款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人邓晨湘犯受贿罪判处有期徒刑六年零六个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。总和刑期有期徒刑七年六个月，决定执行有期徒刑七年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年4月23日起至2020年4月22日止）。二、赃款人民币35.9万元予以追缴后上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向深圳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长 王 为 明人民陪审员 张 建 群人民陪审员 陈 文 伦二〇一四年四月十四日书 记 员 胡娟（兼）书 记 员 林 斯 瑜附相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。