山东省临沂市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2014）临刑二终字第66号 原公诉机关山东省临沭县人民检察院。 上诉人（原审被告人）吴涛，捕前任临沭县农业机械管理局纪检组长。2013年5月6日因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪、贪污罪被刑事拘留，同年5月18日因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪被逮捕。现羁押于临沭县看守所。 辩护人姜斌、张燕宗，山东舜翔律师事务所律师。 山东省临沭县人民法院审理山东省临沭县人民检察院指控原审被告人吴涛犯玩忽职守罪、贪污罪、受贿罪一案，于二〇一三年十二月十四日作出（2013）沭刑初字第294号刑事判决。原审被告人吴涛不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原审判决认定，一、受贿罪 2008年中秋至2013年春节前，被告人吴涛利用担任临沭县农机局纪检组长，分管农机推广站的职务上的便利，在办理农机补贴、玉米、小麦机收保护性耕作秸秆还田补贴的过程中，单独或伙同他人非法收受或索要农机销售商李猛等人的财物共计73000元（其中吴涛个人分得50000元），并为其谋取利益。分述如下： 1、2008年中秋节至2013年春节，被告人吴涛先后八次非法收受临沂市大丰农业机械有限公司经理李猛现金3000元、购物卡15000元，共计18000元。 2、2010年中秋节至2011年春节，被告人吴涛先后两次非法收受临沂洪涛农机有限公司经理洪涛给予的购物卡共计2000元。 3、2011年春节至2013年春节，被告人吴涛先后三次非法收受临沭县永述农业机械销售公司负责人崔社凤给予的购物卡共计6000元。 4、2012年春节至2013年春节，被告人吴涛先后三次非法收受临沭县东泰机械有限公司副经理朱崇央给予的购物卡共计6000元。 5、2011年中秋至2013年春节，被告人吴涛先后两次非法收受临沭县金土地农机具销售有限公司经理张义普给予的购物卡共计5000元。 6、2012年春节至2013年春节，被告人吴涛先后三次非法收受临沭县常林集团华兴汽贸有限公司经理刘伯华给予的购物卡共计2000元。 7、2008年春节，被告人吴涛非法收受临沂市森源农机有限公司经理褚延森给予的购物卡1000元。 8、2012年春节，被告人吴涛非法收受临沭县清泉农机合作社负责人吴绍庆给予的购物卡1000元；非法收受临沭县宏图农机合作社负责人周刚给予的现金1000元；非法收受临沭县星辰农机合作社负责人李健给予的现金1000元。 9、2010年，被告人吴涛伙同原临沭县农机局局长高志国、王洪学（另作处理）等人索要上级发放给清泉农机合作社的奖金30000元予以私分，其中吴涛个人分得7000元。 上述事实，有经原审庭审质证的被告人吴涛供述、同案人高志国、陈仓的供述，证人李猛、洪涛、崔社凤、朱崇央、张义普、刘伯华、褚延森、吴绍庆、周刚、李健、王洪学的证言、临沂市财政局文件、关于申请2010年农机规模化作业推进工程奖励资金的申请、2010年农机规模化作业推进工程奖励项目资金预算资金指标分配表、临沭县农机局专项资金拨款申请表、划款明细清单、明细账、记账凭证、财政授权支付凭证、现金日记账、记账凭证、收款收据等证据予以证实。 二、贪污罪 2005年，被告人吴涛利用担任临沭县农机局农机推广站站长、临沭县农机局纪检组长的职务上的便利，采取收入不记账的手段单独贪污农机推广费7000元；2006年至2007年，被告人吴涛伙同临沭县原农机局局长高志国采取收入不记账、虚报冒领的手段贪污农机推广费67242.2元，其中吴涛分得24242.2元。以上，被告人吴涛贪污农机推广费共计74242.2元。 上述事实，有经原审庭审质证的被告人吴涛供述、同案人高志国的供述、证人楮延森、丁维良、付建伟、李猛、王晨爽、李宝霞、临沭县农机协会社会团体费收入凭证一宗、存取款凭证、吴涛提供的单据一宗（共计181张发票，共计43939.8元）、吴涛提供的入农机协会的假单据一宗（金额127223元）、吴涛农业银行现金取款凭条一张（金额13000元）、吴涛当庭提交的127张发票（共计26818元）等证据予以证实。 三、玩忽职守罪 自2007年5月，被告人吴涛担任临沭县农业机械管理局纪检组长。2011年，被告人吴涛在负责临沭县玉米、小麦机收保护性耕作秸秆还田补贴项目过程中，不认真履行职责，对全县各农机合作社上报秸秆还田耕作亩数、实际作业情况不按照规定认真审查核实，致使临沭县清泉农机合作社等6家农机合作社虚报秸秆还田耕作亩数，套取国家秸秆还田补助，给国家造成经济损失64.22万元。 上述事实，有经原审庭审质证的被告人吴涛供述、证人李守朋、李健、吴绍庆、李中华、王通宇、周刚、张勤波的证言、临沂市人民政府办公室关于转发市财政局市农机局2011年度小麦机收保护性耕作秸秆还田补贴项目实施方案的通知、临沭县农机局专项资金拨款申请表、临沂市财政局文件、补贴情况汇总表、临沭县农机协会收取的通宇、宏图等农机专业合作社的社会团体费收据、临沭县2011年小麦、玉米秸秆切碎还田补贴申报材料及收款收据一宗等证据予以证实。 综合证据 1、中共临沭县纪委移送案件通知书，证实吴涛因涉嫌受贿罪、贪污罪于2013年5月6日移送临沭县人民检察院。 2、干部任免审批表、吴涛简历各一份，证实吴涛的出生年月、任职单位和任职情况。 3、收据一张，证实吴涛妻子李宝霞代为退赃105000元。 4、中共临沭县纪委2013年11月11日出具的证明一份，证实在县纪委调查期间，吴涛除了交代已掌握的受贿事实，还交代了其他受贿事实，并且主动交代了个人贪污事实。县纪委调查期间未涉及其玩忽职守事实。 原审法院认为，被告人吴涛身为国家工作人员，利用其职务上的便利，采取收入不入账、虚报冒领等手段，非法占有公共财物74242.2元，构成贪污罪；利用职务上的便利，非法收受他人财物73000元，并为他人谋取利益，构成受贿罪；作为临沭县农机局纪检组长，在负责临沭县玉米、小麦机收保护性耕作秸秆还田补贴项目过程中，不认真履行职责，给国家造成重大损失，其行为触犯刑律，构成玩忽职守罪。 被告人吴涛犯贪污罪系自首，可从轻或减轻处罚；自愿认罪，可酌情从轻处罚；犯受贿罪有坦白情节，且自愿认罪，积极退赃，可从轻处罚；犯玩忽职守罪有坦白情节，可从轻处罚，被告人吴涛玩忽职守犯罪情节相对较轻。综合以上量刑情节，根据宽严相济的刑事政策，对被告人吴涛犯贪污罪、受贿罪、玩忽职守罪均从轻处罚；被告人吴涛犯数罪，应数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条、第六十九条、第二十五条、第六十七条、第六十四条之规定，以被告人吴涛犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑五年；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月。决定执行有期徒刑九年；已追缴涉案赃款105000元予以没收，由追缴机关依法处理；未追缴赃款19242.2元继续追缴，上缴国库。 宣判后，被告人吴涛不服，以“从未伙同高志国、王洪学索要清泉农机合作社的30000元奖金予以私分；受贿罪第1-8起在传统节日期间收取相关人员43000元现金或购物卡因缺乏具体请托事项不构成受贿罪；对上诉人应按31242.2元的贪污数额定罪量刑，交给高志国的43000元不属于与高志国共同贪污；不构成玩忽职守罪”为由提出上诉。上诉人的辩护人提出与上诉人的上诉理由相同的辩护意见。 经二审审理查明的事实、证据与一审相同。 本院认为，上诉人吴涛身为国家工作人员，利用其职务上的便利，采取收入不入账、虚报冒领等手段，非法占有公共财物，构成贪污罪；利用职务上的便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，构成受贿罪；作为临沭县农机局纪检组长，在负责临沭县玉米、小麦机收保护性耕作秸秆还田补贴项目过程中，不认真履行职责，给国家造成重大损失，构成玩忽职守罪。 关于上诉人吴涛及其辩护人所提“从未伙同高志国、王洪学索要清泉农机合作社的30000元奖金予以私分”的上诉理由及相应辩护意见，经查，高志国、王洪学、吴绍庆均证实吴涛参与索要并私分30000元奖金的事实。该上诉理由及辩护意见不能成立。 关于上诉人吴涛及其辩护人所提“受贿罪第1-8起在传统节日期间收取相关人员43000元现金或购物卡因缺乏具体请托事项不构成受贿罪”的上诉理由及相应辩护意见，经审理认为，因上诉人吴涛分管农机推广站，与各行贿人具有管理和被管理的关系，各行贿人行贿的目的是希望或感谢吴涛的关照，上诉人吴涛明知各行贿人给予其财物是希望自己利用职务上的便利为他们谋取利益仍予收受，符合受贿罪的构成要件。该上诉理由及辩护意见不能成立。 关于上诉人吴涛及其辩护人所提“对上诉人应按31242.2元的贪污数额定罪量刑，交给高志国的43000元不属于与高志国共同贪污”的上诉理由及相应辩护意见，经查，2006年至2007年，上诉人吴涛伙同临沭县原农机局局长高志国采取收入不记账、虚报冒领的手段贪污农机推广费67242.2元，构成共同贪污。该上诉理由及辩护意见不能成立。 关于上诉人吴涛及其辩护人所提“不构成玩忽职守罪”的上诉理由及相应辩护意见，经审理认为，被告人吴涛作为临沭县农机局纪检组长，负有对全县各农机合作社上报的玉米、小麦秸秆还田的耕作亩数、实际作业情况认真审查、核实的义务，因其不认真履行审查核实职责，给国家造成重大损失，其行为与损失结果的出现具有一定的因果关系，符合玩忽职守罪的构成要件。该上诉理由及辩护意见不能成立。 综上，原审判决定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  李殿基 代理审判员  朱崇宝 代理审判员  朱佩铎 二〇一四年四月十四日 书 记 员  刘文青