宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院刑 事 判 决 书（2014）吴红刑初字第41号公诉机关宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院。被告人王某某，男，1969年2月10日出生于宁夏回族自治区同心县，汉族，文盲，农民，住宁夏回族自治区同心县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2013年12月9日被宁夏回族自治区吴忠市公安局红寺堡区分局依法刑事拘留，同年12月23日被依法执行逮捕。2014年3月12日被宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院依法取保候审。2014年3月13日被本院依法取保候审。辩护人陈国宝，宁夏中宝律师事务所律师。宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院以吴红检公诉刑诉（2014）31号起诉书指控被告人王某某犯非法占用农用地罪，于2014年3月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年3月26日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院指派检察员刘虎出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人陈国宝到庭参加诉讼。现已审理终结。宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院指控，2012年10月份，被告人王某某以开垦荒地压砂种西瓜为目的，雇佣司机驾驶其装载机，将位于红寺堡区北部王井段部分草原进行非法开垦并占为己有，致使被开垦草原植被被破坏变为荒地。2013年9月21日10时许，被告人王某某雇佣装载机在其非法开采的荒地上平铺砂石时，被红寺堡区科学技术和农牧局的执法人员查获。经红寺堡区科学技术和农牧局现场勘验检查查明，被告人王某某非法开垦、占用的草原农用地面积为53.1亩。以上事实，有被告人供述与辩解、证人证言、书证等证据证实。公诉机关认为，被告人王某某违反土地管理规定，非法占用草地，改变被占用土地用途，共计53.1亩，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。建议对被告人王某某在有期徒刑一年至二年之间判处刑罚，并处罚金。被告人王某某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，但辩解在其非法占有该草地前，该草地的草皮已经基本被他人推掉。辩护人对公诉机关指控的主要事实及罪名均无异议，其辩护要点是：1.被告人王某某侵占和破坏的农用地在被告人王某某非法占有前，已被他人侵占和破坏过，该农用地被破坏属多因一果；2.被告人王某某具有如实供述、犯罪情节较轻、无前科劣迹、犯罪动机单纯的从轻处罚情节；3.建议对被告人王某某判处一年以下有期徒刑，并适用缓刑。经审理查明，2012年10月份，被告人王某某以开垦荒地压砂种西瓜为目的，雇佣司机驾驶装载机将位于红寺堡区北部王井段53.1亩草原进行非法开垦并占为己有，致使被开垦草原植被被破坏变为荒地。2013年9月21日10时许，被告人王某某雇佣装载机在其非法开采的荒地上平铺砂石时，被红寺堡区科学技术和农牧局的执法人员查获。以上事实，有公诉机关当庭提交的下列证据证实：1.案件移送函、受案登记表、立案决定书，证实2013年9月23日，吴忠市红寺堡区科学技术和农牧局向吴忠市公安局红寺堡区分局移送案件称，被告人王某某在红寺堡区北部草原王井段非法开垦草原，改变占用草原用途总面积达53.1亩，数量较大，公安机关遂于当日立案侦查；2.情况说明，证实公安机关在办理被告人王某某涉嫌非法占用农用地一案中，其他涉嫌人员暂未查获；3.现场勘验检查笔录、现场图及照片，证实2013年9月29日15时15分至16时，公安机关勘验位于吴忠市红寺堡区北部草原王井段处案发现场的情况；现场场地草原已被破坏，现场场地堆放有大量的砂石，部分砂石已被摊铺在地面上；4.吴忠市国土资源局红寺堡区分局出具的说明，证实位于滚新公路西侧、风电场北侧、京藏高速南侧、中宁县县界东侧区域面积为8万亩，其中有7500亩旱耕地、其他草地72500亩；5.吴忠市红寺堡区科学技术和农牧局关于对王某某在红寺堡区北部草原王井段破坏草原情况的说明，证实2013年9月21日，在红寺堡北部草原王井段被告人王某某涉嫌开垦的草原面积为53.1亩，被开垦草原上铺砂石厚度为16cm，其主要用途是种植压砂西瓜；6.吴忠市红寺堡区科学技术和农牧局现场检查笔录，证实2013年9月22日，经吴忠市红寺堡区科学技术和农牧局检查，被告人王某某在红寺堡区北部草原王井段草原上开垦面积为53.1亩；7.证人张某甲、魏某某证言，证实2012年9月左右，其二人与王某某发现中宁人在红寺堡区风电厂以北的草地施工，铲草皮占地准备种压砂瓜，其三人商议把中宁人赶走，把地方占了后自己种西瓜，三人就到中宁人施工的地方把中宁人施工的装载机挡住不让施工，吵了几句后，中宁人就走了，后来又反复挡过几次，最后政府部门联合执法的人过去整治了；那块地原本是长满杂草的草地，其三人赶中宁人时，中宁人已经将地推的差不多了，就剩下不平整的地方没有推；8.证人李某某证言，证实2012年底，有大批中宁人到红寺堡北部草原铲草占地准备压砂种西瓜，红寺堡人看到后，就有人组织起来去挡占地的中宁人，把中宁人赶跑后自己把地占了，当时王某某、张某甲、魏某某三人一起挡过；9.证人张某乙证言，证实2013年9月21日，其应王某某的雇佣，驾驶装载机在红寺堡北边光伏电厂附近摊沙；10.证人赵某某证言，证实2013年9月21日10时许，王某某说他家地里拉的沙子要用装载机往平了摊，叫其过去看看沙子摊的薄厚，其去了后看见有两辆装载机在王某某地里工作，其就帮着看装载机摊的薄厚；11.常住人口详细信息，证实被告人王某某的年龄、身份等情况及犯罪时已达承担刑事责任年龄；12.被告人王某某供述及指认笔录，证实2012年10月份，其发现有人在红寺堡光伏电厂的草原上推草皮，其去把他们吓走后，就想把那片地占住压砂种西瓜，当时由于他们推的比较粗糙，有些部位的草皮都没有推干净，其就雇了一个司机驾驶其的装载机把那片地细致的推了一遍，2013年9月，其雇了一辆双桥货车、一辆四桥货车，加上其自己的装载机从别处往其推的地里拉沙子，沙子拉好后其又雇了一个装载机开始推沙；9月21日10时许，其正在摊沙时，被农牧局的人挡住了；经测量，那片地共53.1亩；其指认出了其非法占用的草原。以上证据，经当庭举证、质证，被告人王某某及其辩护人无异议，各证据来源合法，内容客观真实，能够相互印证，属有效证据，本院予以确认。公诉机关出示的行政处罚立案审批表、红寺堡区农业执法大队会审会议纪要以及关于对王某某涉嫌开垦草原行为的调查报告、吴忠市红寺堡区科学技术和农牧局专题会议纪要等证据与本案没有关联性，本院不予认定。本院认为，被告人王某某违反土地管理规定，未经主管部门批准，非法开垦农用地53.1亩，改变被占用土地的用途，数量较大，造成农用地被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人王某某能够如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人王某某犯罪情节较轻，悔罪态度较好，无再犯罪的危险，宣告缓刑对其居住地无重大不良影响，可以宣告缓刑。被告人王某某的辩解意见及辩护人的主要辩护意见成立，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议符合本案的客观事实与法律规定，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  陈昌宁人民陪审员  白宝玉人民陪审员  张新生二〇一四年四月十六日书 记 员  李丹丹附法条：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。