山东省平度市人民法院民 事 判 决 书(2011)平民一初字第689号原告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会。法定代表人贾海涛，主任。委托代理人李旭波，平度鑫峰法律服务所法律工作者。被告姜美研，女，1964年4月3日生，汉族，农民，住平度经济开发区。委托代理人陈权，男，1957年11月15日生，汉族，新疆石河子市人，现住址同上，身份证号：6503001957********（系姜美研之夫）。被告陈权，男，1957年11月15日生，汉族，新疆石河子市人，现住平度经济开发区。原告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会与被告姜美研、陈权占有保护纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会的委托代理人李旭波、被告姜美妍的委托代理人陈权和被告陈权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会诉称，2003年11月1日，被告家通过叫行方式承包原告座落于本村“东湾道南”土地十五亩，承包期限五年。合同约定只准被告种植粮油、农作物，坚决不准栽树、盖房、建大棚或搞其他三产等，不准建造任何设施，不得改变土地使用用途。2008年10月30日合同到期，被告夫妻占有原承包土地继续种植，虽经原告多次制止，被告拒不腾出。2010年春天，原告告知被告其占用的土地已经被上级征用，通知被告立即腾出所占用的土地，被告不但拒不腾空土地，还开始在其中一块土地准备建简易大棚。由于被告的建设行为将对原告的集体利益和国家利益造成侵害，原告村委成员集体研究决定制止被告的建大棚行为，在劝阻无效的情况下，原告村委成员将被告埋设的一些大棚立柱推倒，经公安部门介入才制止了被告。但被告至今没有将占用原告的土地腾空，导致原告的土地不能正常使用，造成经济损失不可估量。综上所述，由于被告的非法占用行为，严重侵犯了原告合法的集体土地所有权，给原告造成了经济损失，故请求法院依法判令：1、令被告停止侵害，将侵占的土地腾空并恢复原状，2、令被告赔偿经济损失50000元，3、本案诉讼费由被告承担。被告姜美妍、陈权辩称，1、合同到期后，被告依据物权法和十七届三中全会精神继续种植承包的土地。十七届三中全会决议规定的，不得在承包期内收回承包地，不得借合同到期收回承包地，不得借合同到期调整承包关系，原告的行为违反了物权法的相关规定。2、原告诉称2010年春天，通知被告该占用土地已被征用，这是错误的。该土地原告并未告知被告已被征用。3、被告姜美研是所有承包户中的唯一女性，原告将被告的十五亩架子棚损坏，是严重侵犯了妇女的合法权益。4、原告的法定代表人贾海涛，给被告姜美研毁坏架子棚，属于个人行为，而不是村委行为。经审理查明，两被告系夫妻关系，被告陈权的户口尚在新疆石河子市，非原告处村民。南姜家庄村地处平度经济开发区，部分土地已被征用为工业用地，剩余土地发包给部分村民经营耕种，南姜家庄村村民每年享受发放的基本生活待遇。被告姜美研于2003年11月1日，以叫行方式承包原告南姜家庄村委位于东湾道南土地15亩（五亩为一个地块）。同日，原告与被告姜美研签订土地承包合同。约定：根据村民大会讨论通过的承包方式，按照上级有关规定，经甲乙双方协商同意，签订本合同。一、标的内容：承包方式和承包指标：承包方式为叫行，土地座落于东湾道南，分别为三个地块，每块5亩，其中第一地块年承包费500元，每亩100元；第二地块年承包费305元，每亩61元；第三地块年承包费625元，每亩125元。承包期为5年。自2003年11月1日起至2008年10月30日止。每年10月30日前预交下一年承包费。二、甲方（村委）的权利和义务：1、对乙方擅自改变土地使用用途、弃耕撂荒、挖土毁地等，及时进行劝阻，劝阻无效的，甲方有权收回地，并要求其赔偿经济损失。2、……。根据开发区或村内建设需要，有权随时解除合同。三、乙方（姜美研）的权利和义务：1、服从甲方安排，只允许种植粮油、农作物，坚决不准栽树、盖房、上大棚或搞其他三产等，不准建造任何设施、不准挖土毁地。2、按甲方规定期限和数额及时交纳承包费。3、承包期间，如土地被国家征用或甲方需要，要无条件服从，甲方除免收一年承包费之外，青苗费一律归甲方所有。四、违约责任：1、乙方逾期交纳承包费，甲方有权收回土地。2、乙方擅自改变土地使用用途或者建造设施、挖土毁地等，除限期恢复土地原状外，要按土地面积支付甲方违约金。……。合同签订后，被告姜美研承包期间的承包费分别于2004年4月12日、2006年1月20日、2008年2月3日、2009年5月5日向原告南姜家庄村委交纳。并开具收款收据。2008年10月30日合同到期后，被告姜美研未与原告续签承包合同，被告继续耕种承包土地，于2010年1月28日向原告交纳了2009年度（截止2009年10月30日）的承包费1430元。原告收取后为被告姜美研出具了收款收据。2010年3月9日，原告因被告姜美研承包的土地上立桩建大棚，依据村委决议，由村委主任贾海涛组织并带领人员，对被告立桩建棚的行为进行了制止，并推倒了立桩和竹竿。另查明，经本院于2010年3月31日到南姜家庄村对涉案承包土地进行了勘验，东面10亩长满枯草，有倒地的水泥桩和竹竿。西面5亩，有倒地的水泥桩、竹竿、土地空闲着，没有青苗作物、地中间垄背上有间疏的果树苗。还查明，包括涉案承包土地已被市政府征用并出让为建设用地。庭审中，被告提供承包户姜美研、姜某1、贾某1、贾某2、张某联名出具的证明：“村委从未以书面形式或口头形式通知我们承包户，说要卖地或不让建架子棚及其他简易种植设施”。而相关证人未出庭作证。原告质证称，证人应出庭作证，单纯的证言不具有证明效力。被告还提供承包户贾某1、贾某3、姜某1、姜某2、张某、贾某4、贾某2、于某分别出具的证言，以证明开发区管委派员于2011年1月15日召集承包户开回收回承包土地并征求补偿意见。而相关证人未出庭作证。原告质证称，证人未出庭，其证言不具证明效力，包括被告姜美研承包的土地在2004年就转为工业储备用地，至2009年转为房地产建设用地。2010年春天告知承包户该地块实施征用。2011年1月15日召开的会议，是让其腾出占用的土地并给予补偿。再查明，原告请求的经济损失，系因为被告不腾地，征地补偿款不能支取用于正常活动项目，而不能举证证明损失的事实。上述事实，有庭审笔录、质证笔录、勘验笔录、原告提供的土地承包合同、国有建设用地使用权出让合同；被告提供的姜美研、姜某1、贾某1、贾某2、张某的联名证言，证人于某、贾某2、贾某4、张某、姜某1、姜某2、贾某3、贾某1的证言、（2010）平行初字第256号行政判决书、承包费收款收据在案，经质证相互佐证，足以认定。本院认为，以叫行方式，被告姜美研承包原告的土地十五亩、承包期5年，双方签订的土地承包合同，合法有效，承包合同到期后，被告姜美研没有腾地继续耕种承包，并向原告交纳了2009年度（至2009年10月30日）的承包费，原告亦收取承包费后出具了收据，表明双方合意对原承包合同延期履行期限一年。被告姜美研延续承包一年到期后，在承包地已被征用划为建设用地的情况下，在承包地上建大棚、栽树，改变了土地使用用途，违反了合同约定，系违约行为。同时，继续占地不腾，既无合同约定，也无合法根据。原告请求让被告姜美研停止侵害，将侵占的土地腾空并恢复原状，证据充分，本院依法予以支持。因被告陈权不是土地承包合同的相对当事人，原告也无证据证明被告陈权系实际侵权人，故，原告请求被告陈权承担责任，本院不予支持。被告姜美研系以叫行方式承包原告的土地，不是均田承包，在合同到期、被告违约占地不腾、违约改变土地使用用途，同时该地已被征用出让的情况下，原告有权收回土地。故，被告的抗辩，证据不足，也无合法根据，本院不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、《中华人民共和国物权法》第四条、第二百四十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下:一、被告姜美研自本判决生效后十日内停止对原承包原告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会位于“东湾道南”的十五亩土地的侵害，将土地上的搁置物（水泥桩、竹竿等）予以清除，恢复土地原状，并将土地返还原告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会。二、驳回原告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会对被告陈权的诉讼请求。三、驳回原告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费1050元，由原告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会负担550元，由被告姜美研负担500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判长  刘月纯审判员  代照和审判员  车延新二〇一一年四月八日书记员  王玲玲