新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 判 决 书(2014)水行初字第49号原告：新疆世纪远阳物流服务有限公司。法定代表人：苏健，经理。委托代理人：金建成，新疆方舟律师事务所律师。委托代理人：刘婷，新疆世纪远阳物流服务有限公司业务员。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局。法定代表人：朱文智，女，局长。委托代理人：曹昆，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处干部。委托代理人：乌斯满江·阿不都热依木，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处干部。第三人：吴新慧。委托代理人：薛莲，乌鲁木齐市米东区博通法律服务所法律工作者。原告新疆世纪远阳物流服务有限公司（以下简称世纪远阳公司）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称乌市人社局）、第三人吴新慧劳动和社会保障行政确认一案，原告世纪远阳公司2014年5月21日向本院提交起诉状，本院审查后于2014年5月29日受理了本案，2014年5月30日向被告乌市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年7月22日对本案公开开庭进行了审理。原告世纪远阳公司的委托代理人刘婷、被告乌市人社局的委托代理人曹昆、乌斯满江·阿不都热依木，第三人吴新慧及其委托代理人薛莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告乌市人社局于2012年10月25日作出编号为乌劳工伤字第20122697号《认定工伤决定书》，决定对第三人吴新慧认定为工伤。《认定工伤决定书》的具体内容为：2011年10月1日17点50分左右，驾驶员吴新慧驾驶车辆在开发区西部建设搅拌站卸完石料后返回车队途中，途经经济技术开发区（头屯河区）月湖路黄山街路口时发生交通事故，致使其胸部受伤。2011年12月9日新疆医科大学第五附属医院出院诊断为：1、左侧第5、6、7、8、9、10、12肋骨多发骨折；2、左侧胸腔积液。根据《工伤保险条例》第十四条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。被告乌市人社局于2014年6月2日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：证据1、工伤认定申请表，证明第三人吴新慧于2011年10月1日发生事故伤害，于2012年1月9日提交申请，根据《工伤保险条例》第17条规定，在申请时效内申请。证据2、2011年12月9日新疆医科大学第五附属医院住院病案首页，证明第三人的受伤部位。证据3、米人劳仲字（2012）76号仲裁裁决书及送达回证，证明第三人与原告存在劳动关系的依据。证据4、工伤认定申请表（2）及车辆服务协议，证明原告否认与第三人存在劳动关系，因此不认可第三人的工伤申请。证据5、乌鲁木齐市公安局交通警察支队头屯河区大队第6501060201100553号道路交通事故认定书，证明第三人发生事故的时间、地点。证据6、授权委托书、律师执业证、身份证复印件，证明第三人的委托手续。证据7、方明的现场调查笔录及身份证复印件，证明第三人发生事故的时间、地点及经过。证据8、补正材料通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条规定，要求第三人补齐材料。证据9、工伤认定限期举证通知书、国内特快专递邮件详情单，证明被告根据《工伤保险条例》第19条、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法14条规定，依法向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》，由原告承担举证责任。证据10、受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条的规定，受理第三人工伤认定申请。证据11、送达回证，证明被告在有效时间内送达工伤认定决定书。法律依据：《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定是被告作出被诉具体行政行为适用的法律依据。原告世纪远阳公司诉称，我方不是新A768**号车辆的实际所有权人，第三人不是在其工作岗位、工作时间、因工作原因受伤，其受伤与我方无关。被告作出的乌劳工伤字第20122697号认定工伤决定书无事实依据和法律依据，特诉至法院，提出诉讼请求：1请求法院依法撤销被告作出的乌人社工伤字第20122697号《认定工伤决定书》；2、由被告承担诉讼费用。原告世纪远阳公司针对其诉讼请求提交以下证据：车辆服务协议书，证明新A768**号车辆只是挂靠在原告公司经营的，世纪远阳公司只是登记车主，车辆的收益也不是归世纪远阳公司，是归实际车主的。世纪远阳公司只是名义上的车主，实际的车主是卢明亚。被告乌市人社局辩称，2012年1月9日第三人吴新慧向我局提交工伤认定申请称，第三人吴新慧于2011年10月1日17时50分左右驾驶车辆途经经济技术开发区（头屯河区）月湖路黄山街时发生交通事故，致使其胸部受伤。我局对申请材料进行初审时，发现材料中无第三人与用人单位存在劳动关系的证明材料，我局及时开具《补正材料通知书》，告知第三人补正材料。2012年9月10日第三人将乌鲁木齐市米东区劳动人事争议仲裁委员会米人劳仲字（2012）76号仲裁裁决书（吴新慧与世纪远阳公司存在劳动关系）送达我局，我局当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人的代理人贺署惠签收。2012年9月28日我局依法向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》，由原告单位工作人员樊范杰签收。2012年10月15日原告提交答辩意见称：第三人不是本单位工作人员，不同意第三人申请工伤认定。经我局调查，2011年10月1日17是50分左右，第三人驾驶车辆在开发区西部建设搅拌站卸完石料后返回车队途中，途经经济技术开发区（头屯河区）月湖路黄山街路口时发生交通事故，致使其胸部受伤。我局认为，第三人与原告的劳动关系系成立。第三人属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第14条第1款认定工伤的条件，被告作出认定第三人为工伤的行政决定，并于2012年11月8日将该决定送达原告。对原告提出的诉讼理由，因证据不足，与我局调查事实不符，我局不予支持。请人民法院依法维持我局作出第三人受伤为工伤的行政决定。第三人吴新慧述称，原告的诉讼请求已经超过诉讼时效了，被告作出的决定，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确，我方认为原告的诉讼请求没有任何事实依据，应该驳回。第三人吴新慧针对其述称未向法庭提交证据。经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告世纪远阳公司对被告乌市人社局提交的证据2、证据4、证据5、证据6、证据8至证据11真实性、合法性、关联性均认可。对证据1真实性、合法性认可，关联性不认可，认为第三人的工伤与其无关。对证据3真实性、合法性认可，关联性不认可，认为原告与第三人之间不存在劳动关系。对证据7真实性、合法性认可，关联性不认可，认为第三人的工伤与其无关。原告世纪远阳公司对被告乌市人社局适用的法律依据不认可，认为第三人不是在原告单位的工作时间、工作场所内发生的事故，也不是原告叫第三人开的这辆车。第三人吴新慧对被告乌市人社局提交的所有证据的真实性、合法性、关联性均认可，对被告乌市人社局适用的法律依据认可。被告乌市人社局对原告世纪远阳公司提交证据的真实性、合法性认可，关联性不认可。第三人吴新慧对原告世纪远阳公司提交证据的真实性、合法性认可，关联性不认可，认为吴新慧的单位就是原告世纪远阳公司，车队上都贴有原告公司的标志，且吴新慧住院期间原告也出人照顾，但未支付医疗费用、工资，吴新慧个人已经给原告赔偿了车辆的维修费，原告盖章就应该可以证明吴新慧是原告单位的员工。本院综合全案情况审查对被告乌市人社局提交全部证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以确认。对原告世纪远阳公司提交的证据的真实性、合法性予以确认，关联性不予确认，因为经生效的裁判文书已经确认了原告世纪远阳公司与第三人吴新慧之间存在劳动关系。根据上述有效证据，本院查明下列事实：2010年6月7日第三人吴新慧经人介绍到原告世纪远阳公司张勇车队从事驾驶员工作。2010年10月1日17时50分，第三人吴新慧驾驶车辆在开发区西部建设搅拌站卸完石料后返回车队途中，途经经济技术开发区（头屯河区）月湖路黄山街路口时发生交通事故，致使其胸部受伤。2011年12月9日新疆医科大学第五附属医院出院诊断为：1、左侧第5、6、7、8、9、10、12肋骨多发骨折；2、左侧胸腔积液。第三人吴新慧2012年1月9日向被告乌市人社局提交工伤认定申请，因缺少申请材料，被告乌市人社局于当日向第三人吴新慧出具并送达《补正材料通知书》。2012年5月14日乌鲁木齐市米东区人事劳动争议仲裁委员会出具米人劳仲字（2012）76号仲裁裁决书，确认原告世纪远阳公司与第三人吴新慧之间存在劳动关系。第三人吴新慧补齐材料后，被告乌市人社局于2012年9月10日向第三人吴新慧出具《工伤认定申请受理通知书》，并于2012年9月28日向原告世纪远阳公司邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》。2012年10月25日被告乌市人社局作出乌劳工伤字第20122697号认定工伤决定书，认为第三人吴新慧受伤属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告世纪远阳公司对工伤认定决定不服，于2012年12月29日向新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅申请行政复议，复议机关于2014年2月12日作出新人社复决字[2014]6号行政复议决定书，维持被告乌市人社局作出的认定第三人吴新慧为工伤的具体行政行为，原告世纪远阳公司不服，遂向我院提起诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》的相关规定，被告乌市人社局是乌鲁木齐市工伤保险工作的行政主管部门，为符合条件的申请人认定工伤是其法定职责。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”本案中，原告世纪远阳公司认可第三人吴新慧驾驶车辆卸完石料后返回车队途中，发生交通事故受伤的事实，只是认为第三人吴新慧驾驶的车辆是挂靠在原告世纪远阳公司，原告只是登记车主，实际的车主是卢明亚，与第三人吴新慧之间不存在劳动关系。而原告世纪远阳公司与第三人吴新慧之间的劳动关系经生效的裁判文书确认，故第三人吴新慧2011年10月1日受伤属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。被告乌市人社局作出认定第三人吴新慧受伤为工伤的行政决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。对原告世纪远阳公司要求撤销被告乌市人社局作出的乌劳工伤字第20122697号《认定工伤决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：维持被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局于2012年10月25日作出的认定第三人吴新慧为工伤的具体行政行为。案件受理费50元（原告新疆世纪远阳物流服务有限公司已预交），邮寄送达费40元，由原告新疆世纪远阳物流服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  王彩虹人民陪审员  霍存芳人民陪审员  吕文军二〇一四年八月二十日书 记 员  彭 雪