云南省禄丰县人民法院刑 事 判 决 书（2014）禄刑初字第58号公诉机关禄丰县人民检察院。被告人段学忠，男，生于1975年6月19日，云南省禄丰县人，汉族，大专文化，禄丰天盛食品有限公司法定代表人，住禄丰县。因涉嫌诈骗于2013年5月31日被禄丰县公安局取保候审。禄丰县人民检察院以禄检诉刑诉（2014）第21号起诉书指控被告人段学忠犯诈骗罪，向本院提起公诉。本院2014年5月13日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。禄丰县人民检察院指派检察员李婧出庭支持公诉。被告人段学忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。禄丰县人民检察院指控：2010年至2012年期间，被告人段学忠虚构病害猪无害化处理病害猪头数，假冒检疫人员签名等方法，虚报病害猪184头，骗取病害猪无害化处理国家财政补贴专项资金112527.2元。其中2010年虚报63头，骗取资金22247.2元；2011年虚报54头，骗取资金31320元；2012年虚报67头，骗取资金58960元。案发后，禄丰县公安局追缴赃款80000元。认定以上事实，公诉机关提供了相应证据加以证实，公诉机关认为，被告人段学忠以非法占有为目的，骗取公共钱财数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究刑事责任。建议对其判处有期徒刑四至五年，并处罚金。被告人段学忠对公诉机关指控的罪名无异议并自愿认罪，但对事实提出了以下答辩意见：我不是故意做这个事情的，是我的屠宰场利润低，无法正常经营，外加受到商务局的误导，才去虚报。虚报时是公司虚报的，我虚报来的钱也不是我个人用，而是用在公司生产经营，不是我个人行为。经审理查明：2010年至2012年期间，被告人段学忠虚构病害猪无害化处理病害猪头数，假冒检疫人员签名等方法，虚报病害猪181头，骗取病害猪无害化处理国家财政补贴专项资金110787.2元。其中2010年虚报60头，骗取资金20507.2元；2011年虚报54头，骗取资金31320元；2012年虚报67头，骗取资金58960元。案发后，禄丰县公安局追缴赃款80000元，在本院的审理过程中，被告人退清了剩余的赃款。另查明：2013年1至4月期间禄丰县检察院反渎职侵权局在办理张勇、周某、马某、徐某等人涉嫌玩忽职守案过程中，于2013年3月28日向段学忠调查禄丰县天盛食品有限公司申报病害猪无害化处理财政补贴的情况时，段学忠即向禄丰县检察院反渎职侵权局交代了其虚报病害猪头数骗取财政补贴的犯罪事实。2013年5月6日禄丰县人民检察院反渎职侵权局将段学忠涉嫌诈骗的犯罪线索移送禄丰县公安局。2013年5月23日禄丰县公安局将段学忠传唤到案后段学忠亦如实供述了犯罪事实，禄丰县公安局于2013年5月31日对被告人段学忠采取取保候审措施。认定以上事实，有经本院当庭质证的公诉机关提交的以下证据证实：1、楚财企（2010）160号《楚雄州财政局、楚雄州商务局关于转发屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金管理暂行办法的通知》，证明病害猪无害化补贴的范围、对象、申领条件、资金申请依据及拨付方式，同时要求补贴资金要专款专用，不得截留或挪用。2、楚商通[2008]43号《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》；《国务院生猪屠宰管理条例》，证明病害猪无害化处理的流程及补贴申领方式，明确了生猪定点屠宰场不得虚报无害化处理数量。3、禄政办通[2007]49号《禄丰县人民政府办公室关于生猪定点屠宰企业资质认定的通知》，证明段学忠所经营的屠宰场是禄丰县生猪定点屠宰场资质合格单位，有权申请病害猪无害化补贴。4、禄丰天盛食品有限责任公司（以下简称天盛公司）《病害猪无害化处理记录表》、《病害猪产品无害化处理记录表》、《待宰前死亡生猪无害化处理记录表》、《病害猪无害化处理统计月报表》、《病害猪损失财政补贴申领表》、《病害猪无害化处理费用财政补贴申领表》、《中国动物防疫（卫生）监督封存留验、无害化处理物品清单》。证明禄丰天盛食品有限责任公司虚报病害猪无害化数量的实际情况。5、禄商发[2010]43号、禄财企[2010]125号、楚财企[2010]166号、禄财企[2012]6号、禄财企[2012]70号、禄财企[2013]3号文件并附相关申领审批表格及拨款凭证、财政补助资金拨付表。证明2010年，财政分二次实际拨付给禄丰天盛食品有限责任公司32687.2元，第一次拨付了22862元，第二次拨付了9825.2元；2011年，财政按申报病害猪75头实际拨付给禄丰天盛食品有限责任公司52800元，2012年，财政按申报病害猪91头实际拨付给禄丰天盛食品有限责任公司80080元。6、段学忠的供述，证明禄丰天盛食品有限公司2011年后是其的独资企业，是其安排陈某等人制作材料虚报病害猪无害化数量。2011年实际发生21头，虚报了60头，2012年实际发生24头，虚报了67头。2010年二次收到了财政拨付的无害化补贴；2011年收到了财政拨付的无害化补贴52800元；2012年收到了财政拨付的无害化补贴80080元。7、李某1、陈某、李某2（天盛公司职工）的证言，证明段学忠安排陈某、李某2伪造他人签名，制作病害猪材料上报的事实，还证明2010年禄丰天盛食品有限公司虚报病害猪60头。8、杨某、王某1（广通兽医站职工）的证言，证实广通兽医站进行生猪市场检疫、检疫的程序以及驻天盛公司有两个小组，其所在小组2012年检出病害猪十多头，另个组检出十多头，两个小组加起来不超过三十头。9、唐某、张某、刘某、段某、王某2、李富琼（屠宰户主）的证言，证明没有收到天盛公司给的病害猪无害化补贴。10、禄丰县工商行政管理局提供禄丰县天盛食品有限责任公司工商登记相关资料，企业法人执照、税务登记证、组织机构代码证、动物防疫条件合格证、生猪定点屠宰证。证明禄丰县天盛食品有限公司是合法的生猪定点屠宰企业，法定代表人是段学忠。11、禄丰县人民检察院案件线索移送函、受案登记表、段学忠到案经过、禄丰县人民检察院调查笔录、段学忠所写情况说明，证明案件来源于禄丰县人民检察院在办理张勇、周某等人涉嫌玩忽职守一案中发现线索后于2013年5月6日移送禄丰县经侦大队。在对玩忽职守案进行调查中，段学忠2013年3月28日接受调查时，向反渎职侵权局供述了其安排职工虚报病害猪无害化数量，骗取无害化补贴的事实。12、户口证明，证明段学忠的身份情况，已达完全刑事责任年龄。13、扣押清单、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实被告人案发后已退清全部赃款。上述证据，经当庭质证被告人表示无异议。本院认为，公诉机关提交的上述证据来源合法、客观真实并与本案相关联，对证据的效力及证实的案件事实，本院予以确认。针对其辩解，被告人段学忠未提交证据证实。本院认为，被告人段学忠以非法占有为目的，虚报病害猪无害化数量，骗取国家财政补贴，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，公诉机关的指控成立。被告人段学忠在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代自己的罪行，到案后亦如实供述自己的罪行，属于自首，可以从轻或减轻处罚。被告人在案发后退清了全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人段学忠具备缓刑适用条件可以适用缓刑。公诉机关的量刑建议过重，本院不予采纳。虚报病害猪数量的行为虽是以天盛公司名义作出，但是经过公司实际控制人段学忠的授意，利益也归属于天盛公司及其股东暨法定代表人段学忠，非法骗取的款项用于公司发展或个人并不影响其个人诈骗的构成，故对被告人的辩解，本院不予采纳。综上，根据被告人段学忠的犯罪情节、危害后果和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告人段学忠犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金二万元。（缓刑考验期自本判决确定之日起计算，罚金限本判决生效之日起十日内交纳）。二、被告人段学忠退缴的赃款110787.2元予以没收上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院，同时提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 朱 燕审判员 普志红审判员 杨跃明二〇一四年八月十二日书记员 梅 莉