湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2013）长县民初字第4365号原告：张如海（曾用名张金海）。原告：张天怡。法定代理人：张如海，系张天怡之父。上述两原告共同委托代理人：林群英，湖南星沙律师事务所律师。被告：长沙县暮云镇高云村村民委员会，住所地：湖南省长沙市长沙县暮云镇高云村。法定代表人：邓系秋，村主任。委托代理人：邹志雄，男，1961年8月15日出生，汉族。委托代理人：詹世云，男，1953年5月17日出生，汉族。被告：长沙县暮云镇高云村云塘桥村民组，住所地：湖南省长沙市长沙县暮云镇高云村云塘桥组。负责人：张天翼，组长。原告张如海、张天怡与被告长沙县暮云镇高云村村民委员会（以下简称高云村）、长沙县暮云镇高云村云塘桥村民组（以下简称云塘桥组）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2013年12月18日立案受理。依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张如海及委托代理人林群英，被告高云村、云塘桥组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告张如海、张天怡诉称，两原告均系被告云塘桥组集体经济组织成员，居住和生活在该村民小组。2003年底，因为被告云塘桥组拒不分配两原告集体经济收益，两原告依法提起民事诉讼，2004年2月，长沙县人民法院以（2004）长民一初字第58号民事判决书判决被告云塘桥组支付两原告安置补助费，该判决内容已经人民法院依法执行。自2005年底至今，被告云塘桥组已经向本组村民人均分配集体经济收益100057.5元，但拒绝分配给两原告。请求法院依法判令：一、被告云塘桥组分配两原告集体经济收益200115元；二、判令被告高云村对上述付款义务承担连带清偿责任；三、判令被告承担本案诉讼费用。被告高云村辩称，高云村已经将全部征收补偿款支付给被告云塘桥组，其相应义务已履行完毕，不存在应承担连带责任的事实。请求法院依法驳回原告对被告高云村的全部诉讼请求。被告云塘桥组辩称，两原告不能享受本组集体经济收益分配。依据2002年7月1日的组员大会决定：非农业户口迁本组必须经组民投票同意后并缴纳公积金10000元，小孩可优先1000元，学生毕业一年内未分配工作，户口可迁回本组不收公积金，2年内户口未回本组的本组不再接受，任何户口要迁入本组，必须在2002年7月31号前办好落户手续就能和组民享受。两原告没有缴纳公积金，亦未办理任何手续，故不能享受本组的集体经济收益分配。另，原告提供的云塘桥组2003年至今土地征收补偿收益分配表，由易新明、邹月娟等人作证，只是私人记帐和存折，并不能代表组上及村上分配，必须由村委财务提供正确数据，才能依法分配，请法院予以查实。经审理查明，原告张如海于1973年8月13日出生于云塘桥组。1994年原告张如海办理了农转非手续，并迁入耒阳市师范学校，且将户口寄挂其叔叔名下。2000年11月4日原告张如海的女儿张天怡出生，2002年7月31日，两原告将户口迁回被告云塘桥组。自2002年12月起，被告云塘桥组集体土地陆续被征收，多次向组民分配集体经济收益。2003年底，因为被告云塘桥组拒不分配两原告集体经济收益，两原告依法提起民事诉讼，长沙县人民法院以（2004）长民一初字第58号民事判决书判决被告云塘桥组支付两原告2002年12年至2003年11月期间的安置补助费各378元。其后，云塘桥组于2007年9月27日分配嘉和日盛征地费人均分得750元，2009年1月14日人均分得1000元，2010年1月分配生活土补费人均分得1200元，2010年6月10日人均分得1500元，2010年12月24日人均分得2600元，2012年1月19日发放春节生活补助费每人600元及股金、股金分红人均2124元，2013年1月27日发放春节生活补助费每人600元及股金、股金分红人均14843元，2013年8月9日人均分得3100元，2013年11月19日人均分得39664.5元，上述金额共计为67981.5元。云塘桥组以两原告未缴纳“公积金”为由，拒绝分配两原告集体经济收益。被告高云村证实，自2004年起至今，两原告一直向被告高云村要求协调解决分配纠纷。原、被告多次协商未果后，两原告于2013年12月向本院起诉，提出前述诉讼请求。另查明，原告张如海、张天怡已领取2012年、2013年的生活补助费各1200元。上述事实，有双方当事人陈述、原告的常住人口登记卡、分配明细表、股金存折、高云村的证明、湖南省长沙县人民法院（2004）长民一初字第58号民事判决书及开庭笔录等予以证实，足以认定。本院认为，一、户籍是中国公民资格的合法凭证，户籍登记是户口管理的合法形式。村民资格的取得首先以户口的登记为前提条件，村民对集体土地的承包权首先以户口来源的合法性作为分配依据。2002年7月，原告张如海、张天怡将户口迁回被告云塘桥组，户籍来源均合法，因此两原告属于云塘桥组的合法村民，应当与云塘桥组的其他村民同等享有云塘桥组的村民待遇。依据《中华人民共和国土地承包法》第五条关于“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”和第十六条（二）项关于“承包地被依法征用、占有的，有权依法获得相应补偿”的规定，张如海、张天怡作为云塘桥组集体经济组织成员，应当享有土地承包权，也应当享有土地征收补偿款的直接分配权。土地征收补偿款属于土地被征收农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。云塘桥组在土地征收后未向张如海、张天怡分配其应得的土地征收补偿款，其行为明显侵犯了张如海、张天怡的合法权益，故张如海、张天怡要求云塘桥组全额分配土地征收补偿款，理由正当，本院予以支持。云塘桥组自2003年12月起至2013年11月止，每人累计分得征收补偿款等67981.5元，因原告张如海、张天怡已领取2012年、2013年的生活补助费各为1200元，故原告张如海、张天怡各应分得征收补偿款等为66781.5元。原告张如海、张天怡同时要求被告高云村承担支付责任，因被告高云村已将该款全部支付给被告云塘桥组，其相应职责已履行完毕，故对两原告的该项诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释》第二十四条之规定，判决如下：限被告长沙县暮云镇高云村云塘桥村民组在本判决生效后十日内支付原告张如海土地征收补偿款66781.5元；限被告长沙县暮云镇高云村云塘桥村民组在本判决生效后十日内支付原告张天怡土地征收补偿款66781.5元；驳回原告张如海、张天怡的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4302元，由被告长沙县暮云镇高云村云塘桥村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  王红兰人民陪审员  杨 波人民陪审员  廖利辉二〇一四年八月二十五日书 记 员  龚 璐附法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。