浙江省象山县人民法院刑 事 判 决 书（2014）甬象刑初字第567号公诉机关浙江省象山县人民检察院。被告人黄某。因涉嫌犯玩忽职守罪于2014年3月24日被象山县人民检察院传唤，同年3月26日被取保候审。辩护人周奇嵩。浙江省象山县人民检察院以象检刑诉（2014）1395号起诉书指控被告人黄某犯玩忽职守罪，于2014年6月23日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，于2014年7月28日公开开庭审理了本案。浙江省象山县人民检察院指派代理检察员潘成波出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人周奇嵩到庭参加诉讼。现已审理终结。浙江省象山县人民检察院指控：被告人黄某自2006年至今为象山县财政局政府采购管理办公室科员，负责组织专家对政府采购项目进行验收等工作。象山县大目湾开发管理委员会系象山县人民政府的派出机构，象山县大目湾新城投资开发有限公司系象山县大目湾开发管理委员会设立的国有独资公司，象山县大目湾开发管理委员会和象山县大目湾新城投资开发有限公司实行“一套班子、二块牌子”的管理模式，象山县大目湾新城投资开发有限公司负责大目湾新城的投资、开发和建设。2013年1月，象山县大目湾新城投资开发有限公司经象山县财政局政府采购管理办公室同意，委托象山县公共资源交易中心以公开招投标的方式采购两台柴油发电机组供大目湾服务中心大楼使用，并确定象山县大目湾开发管理委员会水政监察中队副中队长郑某（另案处理）为此次采购的主要负责人。同年2月，经郑某和评审专家陈某等人组成的评标委员会评定，柴某经营的象山创新机电设备有限公司以人民币355万元中标。同年3月1日，象山县大目湾新城投资开发有限公司与象山创新机电设备有限公司签订柴油发电机组购销合同，由象山创新机电设备有限公司提供两台柴油发电机组，合同约定柴油机型号为重庆康明斯KTA50-GS8，发电机品牌为马拉松，自动化控制系统采用英国深海智能组合控制系统，转换开关型号为法国施耐德2000A。合同签订后，象山县大目湾新城投资开发有限公司按照合同约定，支付给象山创新机电设备有限公司人民币35.5万元。2013年4月，象山创新机电设备有限公司在交付柴油发电机组时，私自将柴油机型号更换成重庆康明斯KTA38-G9，发电机更换成上海领驭品牌，自动化控制系统更换成江苏省新华中自动化设备有限公司的XHZ820D控制系统，转换开关更换成浙江天正电器股份有限公司的DW17-1900转换开关。象山县大目湾新城投资开发有限公司采购负责人郑某签收货物后，象山县大目湾新城投资开发有限公司按照合同约定，支付给象山创新机电设备有限公司货款人民币142万元。2013年11月，两台柴油发电机组安装完毕后，郑某向象山县财政局政府采购管理办公室申请组织验收。被告人黄某在受理上述验收申请后，在组织验收小组时，不严格遵守《象山县政府采购验收暂行管理办法》关于政府采购项目的主要负责人不得作为验收的主要负责人、政府采购评审的专家不得参与验收工作等规定，不认真审查郑某、陈某的身份，违反规定将此次采购主要负责人郑某和采购评审专家陈某确定为验收小组成员。2013年11月13日，被告人黄某与郑某、陈某等人至现场验收时，未按照招标文件、投标文件、购销合同等资料对实际安装的柴油发电机组的品牌、型号、配置、产地等技术参数进行认真核对。当陈某启动发电机组试验设备运行状况时，因验收现场充满烟雾，被告人黄某等人即离开现场不再验收。后被告人黄某与郑某、陈某对没有实际经过验收的柴油发电机组，均签字出具了验收合格的验收报告。同年12月27日，象山县大目湾新城投资开发有限公司根据验收合格报告，按照合同约定向象山创新机电设备有限公司支付了尾款人民币159.75万元。经象山县价格认证中心鉴定，象山创新机电设备有限公司根据合同应交付的两台K×××**-GS8柴油发电机组共价值人民币244万元，实际交付的两台K×××**-G9柴油发电机组共价值人民币164万元，差价达人民币80万元。为证明上述事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人黄某身为国家机关工作人员，严重不负责任，不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百九十七条第一款的规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人黄某到案后能如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚。提请本院依法惩处。被告人黄某对起诉书指控的事实和证据均无异议。辩护人认为被告人黄某的行为构成玩忽职守罪，但被告人黄某仅负责货物安装完毕后的验收环节，仅对验收后国家利益的经济损失承担责任，被告人黄某的玩忽职守行为造成国家利益的经济损失的数额应为人民币37.35万元，被告人黄某到案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。经审理查明，政府采购验收是一种政府事务性活动，《象山县政府采购验收暂行管理办法》明确规定，政府采购金额十万元以上的货物类采购项目，由象山县财政局政府采购管理办公室组织验收。2006年至2014年3月，被告人黄某担任象山县财政局政府采购管理办公室科员，负责组织专家对象山县政府采购项目进行验收等工作。象山县大目湾开发管理委员会系象山县人民政府的派出机构，象山县大目湾新城投资开发有限公司系象山县大目湾开发管理委员会设立的国有独资公司，象山县大目湾开发管理委员会和象山县大目湾新城投资开发有限公司实行“一套班子、二块牌子”的管理模式，象山县大目湾新城投资开发有限公司负责大目湾新城的投资、开发和建设。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.证人郑某的证言，证实了象山县大目湾开发管理委员会是象山县人民政府的派出机构，象山县大目湾新城投资开发有限公司是象山县大目湾开发管理委员会投资设立的全资国有企业，象山县大目湾开发管理委员会和象山县大目湾新城投资开发有限公司实行“一套班子、两块牌子”的管理模式的事实。2.象山县财政局政府采购管理办公室出具的证明，证实了被告人黄某为象山县财政局政府采购管理办公室科员，负责组织专家对政府采购项目进行验收等工作的事实。3.中华人民共和国组织机构代码证、职工（工人）商调情况登记表、国家机关工人工资变动审批表、职工履历表，证实了象山县财政局系机关法人，被告人黄某从1995年11月开始在象山县财政局工作的事实。4.象山县人民政府关于印发《象山县政府采购验收暂行管理办法》的通知，证实了政府采购验收是一种政府事务性活动，采购金额十万元以上的货物类采购项目，由象山县财政局政府采购管理办公室组织验收的事实。5.中华人民共和国组织机构代码证、企业法人营业执照、象山县机构编制委员会文件、象山县人民政府文件，证实了象山县大目湾开发管理委员会系机关法人，是象山县人民政府派出机构，象山县大目湾新城投资开发有限公司系企业法人，是象山县大目湾开发管理委员会设立的国有独资有限责任公司的事实。6.身份证复印件，证实了被告人黄某的身份情况的事实。7.被告人黄某的供述，证实了他是行政职工编制的国家工作人员，2006年年底开始到象山县财政局政府采购管理办公室工作，负责象山县公务用车的维修、保险和政府、单位采购项目的验收等工作的事实。2013年1月，象山县大目湾新城投资开发有限公司经象山县财政局政府采购管理办公室同意，委托象山县公共资源交易中心以公开招投标的方式采购两台柴油发电机组，并确定象山县大目湾开发管理委员会水政监察中队副中队长郑某为象山县大目湾新城投资开发有限公司采购该两台柴油发电机组的主要负责人。2013年2月21日，经郑某及政府采购评审专家陈某等人组成的评标委员会评定，柴某经营的象山创新机电设备有限公司在象山县大目湾新城投资开发有限公司采购柴油发电机组招标项目中以人民币355万元中标。2013年3月1日，象山县大目湾新城投资开发有限公司与象山创新机电设备有限公司签订了购销合同，合同约定由象山创新机电设备有限公司提供给象山县大目湾新城投资开发有限公司两台柴油发电机组，柴油机的品牌和型号为重庆康明斯牌KTA50-GS8，发电机的品牌和型号为马拉松牌1000KW，并要求自动化控制系统采用英国深海智能组合控制系统，转换开关的品牌和型号为法国施耐德2000A。合同签订后，象山县大目湾新城投资开发有限公司按照合同约定支付给象山创新机电设备有限公司人民币35.5万元。2013年4月，象山创新机电设备有限公司在交付柴油发电机组时，私自将柴油机的型号更换成重庆康明斯牌KTA38-G9，发电机的品牌更换成上海领驭牌，自动化控制系统更换成江苏省新华中自动化设备有限公司的XHZ820D控制系统，转换开关品牌和型号更换成浙江天正电器股份有限公司的DW17-1900转换开关。郑某签收货物后，象山县大目湾新城投资开发有限公司按照合同约定支付给象山创新机电设备有限公司人民币142万元。2013年11月，象山县大目湾新城投资开发有限公司向象山县财政局政府采购管理办公室申请对安装到位的两台柴油发电机组进行验收。被告人黄某在受理验收申请后，未严格遵守《象山县政府采购验收暂行管理办法》关于直接参与项目政府采购的主要负责人不得作为该项目验收的主要负责人、对项目进行政府采购评审的专家不能参与该项目的验收工作等规定，在组织验收小组时，未认真审查郑某、陈某的身份情况，将象山县大目湾新城投资开发有限公司采购柴油发电机组的负责人郑某和担任该采购招标评委的政府采购评审专家陈某确定为象山县大目湾新城投资开发有限公司采购柴油发电机组验收小组成员。2013年11月13日，被告人黄某和郑某、陈某至验收现场进行验收时，被告人黄某未按照招标文件、投标文件、购销合同等资料对实际安装的柴油发电机组的品牌、型号、配置、产地等情况进行认真核对。当陈某启动发电机组试验设备运行状况时，因验收现场充满烟雾，被告人黄某等人即离开现场不再进行验收。后被告人黄某与郑某、陈某在未经过实际验收象山县大目湾新城投资开发有限公司向象山创新机电设备有限公司购买的柴油发电机组的情况下，均签字出具了验收合格的验收报告。象山县大目湾新城投资开发有限公司根据验收合格报告，按照合同约定支付给象山创新机电设备有限公司人民币159.75万元，尚未支付占合同金额5%的质保金人民币17.75万元。2014年4月14日，经象山县价格认证中心鉴定，象山创新机电设备有限公司按照购销合同规定应交付的两台康明斯KTA50-GS8柴油发电机组共价值人民币244万元，实际交付的两台康明斯KTA38-G9柴油发电机组共价值人民币164万元，差价达人民币80万元。被告人黄某到案后，如实供述了自己的上述犯罪事实。2014年5月4日，象山县人民检察院暂扣了柴某人民币80万元。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.证人郑某的证言，证实了他从2012年年底开始担任象山县大目湾开发管理委员会大目湾综合管理大队下属水政中队的副中队长，负责水政中队的日常工作，同时是象山县大目湾开发管理委员会及象山县大目湾新城投资开发有限公司的政府采购事项的联络员和主要负责人。他是象山县大目湾开发管理委员会采购柴油发电机组的负责人，在公开招标过程，他作为业主单位的代表参加打分，在验收过程中作为业主代表也参与验收。中标单位象山创新机电设备有限公司将发电机组调试完毕后，他就向象山县财政局政府采购管理办公室申请组织验收小组进行验收。后象山县财政局政府采购管理办公室组织了黄某、陈某和他对发电机组进行验收。现场验收时，他和黄某、陈某先查看了发电机组的通风、排烟情况，陈某启动了发电机组后使整个机房很快充满烟雾，他们三个人就出来了，没有按照招标文件、投标文件、采购合同的要求验收柴某提供的柴油发电机组，之后也没有再组织验收。他和黄某、陈某从验收现场出来后到象山县大目湾开发管理委员会的一个临时办公室开了一个汇总会，三人一致认为柴某提供的柴油发电机组通过了验收，得出了验收合格的报告并均在报告上签字的事实。2.证人陈某的证言，证实了他是象山县大目湾新城投资开发有限公司在2013年采购柴油发电机组的政府采购招投标的评审专家，对参与招投标的企业进行评标打分，该采购的中标单位是象山创新机电设备有限公司。后象山县财政局政府采购管理办公室的黄某组织他、黄某和业主代表郑某对发电机组进行验收，他到了验收现场后就叫业主方和供货方柴某提供中标通知书、合同和招标文件。他先是比对了招标文件的标的和中标通知书的标的是同一物品，然后和郑某、黄某等人一起到发电机组安装现场，他看了柴油机的硬牌，但是没有看仔细机器的品牌和型号，机器的功率和投标文件的要求是一样的。当时发电机组安装在地下，通风排风不是很好，他启动机器后，整个房间都是烟雾，人有点受不了，他就和黄某、郑某等人一起离开机器安装的房间，没有再对发电机组进行逐项验收核对。后来他和黄某、郑某到工地办公室开汇总会议，在没有对柴油发电机组的品牌、型号、产地等各个参数进行实际验收的情况下，由他填写了验收记录，三人均签字出具了验收合格的验收报告的事实。3.证人柴某的证言，证实了他是象山创新机电设备有限公司的股东，郑某是象山县大目湾开发管理委员会采购发柴油电机组的负责人。2013年3月，象山创新机电设备有限公司通过招投标中标后与象山县大目湾新城投资开发有限公司签订了购销合同。2013年4月交付货物时，他私自将中标柴油发电机组要求的重庆康明斯KTA50-GS8柴油机、马拉松牌发电机、英国深海智能组合控制的自动化系统、法国施耐德牌转换开关更换成重庆康明斯牌KTA38-G9柴油机、上海领驭牌发电机、江苏省新华中自动化设备公司的XHZ820D控制系统、浙江天正电气公司的DW17-1900转换开关。象山县财政局政府采购管理办公室组织验收前，他事先借来一块KTA50-GS8的铭牌用强力胶贴在KTA38-G9的铭牌上。验收时，黄某组织了黄某、郑某、陈某三人组成验收小组到现场验收，他提供了中标通知书、合同、招投标文件、机器说明书，但只有陈某拿着文件比对机器的技术参数，黄某和郑某都没有去比对过。后来开启机器测试运转情况时，整个房间都是烟雾，所有人都跑出来，黄某、郑某和陈某也出来了，没有再进去验收。机器试用了一会后运行正常，大家就到工地的会议室，在会上讲起机器通风排风问题，对于柴油发动机组的型号、品牌都没有提出异议，黄某、郑某和陈某三个验收小组的人都在验收表格上出具了验收合格的意见及该柴油发电机组的中标金额为人民币355万元，象山县大目湾开发管理委员会分三次支付了其中95%的货款，扣下5%的货款作为质保金尚未支付的事实。4.证人张某的证言，证实了他从2004年开始成立江苏省扬州市康成设备有限公司，主要做柴油机发电组组装工作。2013年过年后，柴某打电话问他康明斯KTA50-GS8发电机组的价格，他报价说每组不到人民币120万元。过了几个月，柴某打电话给他说急需两台康明斯KTA38-G9的发电机组，要2、3天内运到象山。当时因为他的公司没有现货，要从别的公司调货，他就跟柴某说发电机、开关、控制器等设备别的厂已经配置好了，可能与柴某的要求不一样，柴某说只能这样了。后来他从朋友公司调来康明斯KTA38-G9的发电机组，给柴某的价格是每组人民币85万元的事实。5.象山县水利局文件、中共象山县大目湾开发管理委员会党组文件、户籍证明，证实了郑某从2012年9月开始担任象山县大目湾开发管理委员会大目湾综合管理大队下属水政中队的副中队长及郑某的身份情况的事实。6.象山县政府采购集中采购商品申请表，证实了2013年1月，象山县大目湾新城投资开发有限公司向象山县财政局政府采购管理办公室提出购买两台柴油发电机组的申请并获得象山县财政局政府采购管理办公室同意的事实。7.开标资料、招标文件，证实了象山县财政局政府采购管理办公室委托象山县公共资源交易中心对象山县大目湾新城投资开发有限公司采购两台功率为1000KW的柴油发电机组的采购项目进行公开招标，要求柴油机品牌与型号为重庆康明斯KTA50-GS8，发电机品牌为上海马拉松、西门子、无锡斯坦福其中选一品牌，自动化控制系统为英国深海智能组合控制系统，转换开关为法国施耐德2000A等标准的事实。8.投标文件，证实了象山创新机电设备有限公司、宁波博凡电子设备科技有限公司、上海康诚发电设备有限公司、英泰集团有限公司参与投标情况的事实。9.评委抽取记录表、评委签到表，证实了郑某、陈某是象山县大目湾新城投资开发有限公司采购发电机组项目招投标的评标评委的事实。10.评委打分统计表、评标报告、中标通知书，证实了2013年2月21日，经郑某、陈某等人组成的评标委员会评定，象山创新机电设备有限公司以人民币355万元在象山县大目湾新城投资开发有限公司采购柴油发电机组招标项目中中标及象山县公共资源交易中心于同年3月1日通知象山创新机电设备有限公司中标事项的事实。11.象山县政府采购合同，证实了2013年3月1日，象山县大目湾新城投资开发有限公司与象山创新机电设备有限公司签订了购销合同，合同约定由象山创新机电设备有限公司提供给象山县大目湾新城投资开发有限公司两台柴油发电机组，柴油机的品牌和型号为重庆康明斯牌KTA50-GS8，发电机的品牌和型号为马拉松牌1000KW，并要求自动化控制系统采用英国深海智能组合控制系统，转换开关的品牌和型号为法国施耐德2000A。合同签订后，象山县大目湾新城投资开发有限公司按照合同约定支付给象山创新机电设备有限公司人民币35.5万元，货物到达现场后支付人民币142万元，货物验收合格后支付人民币159.75万元，剩余的人民币17.75万元作为质保金于一年后的一星期内付清的事实。12.记账凭证、上海银行电子支付凭证、货物清单、象山县大目湾新城投资开发有限公司资金拨付审批表，证实了2013年3月25日，象山县大目湾新城投资开发有限公司支付给象山创新机电设备有限公司合同款人民币35.5万元。郑某签收象山创新机电设备有限公司提供的柴油发电机组及配件后，2013年4月27日，象山县大目湾新城投资开发有限公司支付给象山创新机电设备有限公司合同款人民币142万元。2013年12月27日，象山县大目湾新城投资开发有限公司支付给象山创新机电设备有限公司合同款人民币159.75万元的事实。13.象山县人民政府关于印发《象山县政府采购验收暂行管理办法》的通知，证实了根据《象山县政府采购验收暂行管理办法》规定，直接参与项目政府采购的主要负责人不得作为该项目验收的主要负责人，验收应成立验收小组，对项目进行政府采购评审的专家不能参与该项目的验收工作。验收人员应根据政府采购合同条款认真核对品牌、型号、配置、配件、产地、数量、现场检验设备运行状况或货物、服务质量等情况。验收人员必须按照招标文件、投标文件、合同要件、配置型号等内容进行验收，在验收中发现不符合合同约定的情形的，应在验收报告中注明违约情形，并及时通知采购代理机构等的事实。14.关于要求柴油发电机组验收的报告、象山县政府采购项目验收情况表，证实了2013年11月，象山县大目湾新城投资开发有限公司向象山县财政局政府采购管理办公室申请对安装到位的柴油发电机组进行验收。2013年11月13日，黄某、郑某、陈某组成的验收小组对象山县大目湾新城投资开发有限公司向象山创新机电设备有限公司采购的柴油发电机组进行了验收，并出具验收合格的评定意见的事实。15.扬州康成1000KW康明斯柴油发电机组技术参数，证实了扬州市康成发电设备有限公司提供了康明斯KTA50-GS8、KTA38-G9两种型号的柴油发电机组的技术参数，康明斯KTA50-GS8柴油机配马拉松发电机，康明斯KTA38-G9发电机配上海领驭发电机的事实。16.大目湾发电机组初验记录、发电机组照片，证实了2014年3月21日，中共象山县纪律检查委员会召集象山县财政局政府采购管理办公室、象山县公共资源交易中心等单位对象山县大目湾新城投资开发有限公司向象山创新机电设备有限公司采购的柴油发电机组进行检查，发现实际供货的柴油机型号为康明斯KTA38-G9、发电机为无铭牌、转换开关的品牌和型号为浙江天正电气股份有限公司的DW17-1900、自动化控制器的品牌为江苏省新华中自动化设备有限公司，均不符合投标文件、合同要求的事实。17.象山县价格认证中心价格鉴定结论书，证实了2014年4月14日，经象山县价格认证中心鉴定，两台康明斯KTA50-GS8柴油发电机组共价值人民币244万元，两台康明斯KTA38-G9柴油发电机组共价值人民币164万元，差价达人民币80万元的事实。18.象山县政府采购招标采购专家库名册，证实了陈某是象山县政府采购招标专家库的专家的事实。19.浙江省预收（暂扣）款票据，证实了2014年5月4日，象山县人民检察院暂扣柴某人民币80万元的事实。20.到案经过，证实了被告人黄某到案情况的事实。21.被告人黄某的供述，证实了象山县大目湾开发管理委员会采购柴油发电机组设备是由他负责组织验收的，验收依据是《象山县政府采购验收暂行管理办法》，须按照招标文件、投标文件、合同要件、配置型号等内容进行验收，不能改变和降低验收标准，参与政府采购的主要负责人不能作为验收的主要负责人，参与政府采购的评标专家不能作为验收专家。2013年11月份，郑某向象山县财政局政府采购管理办公室提交了要求对采购的柴油发电机组进行验收的申请，郑某是象山县大目湾开发管理委员会采购柴油发电机组的负责人、陈某是采购柴油发电机组的评标专家，他没有进行审核，把本应回避的郑某、陈某二人也作为这个项目验收小组的成员。2013年11月13日，他和郑某、陈某、柴某一起到验收现场进行验收，他没有看过招标文件、投标文件、合同、发电机组参数等书面材料，也没有对比过柴油发电机组的品牌、型号、产地、配置等技术参数。因为安装条件不好导致通排风不到位，发动机组试验设备运行时验收现场充满烟雾，他就和郑某等人离开验收现场不再验收。后他和郑某、陈某对没有经过实际验收的柴油发电机组，均签字出具了验收合格的验收报告的事实。对于被告人黄某的辩护人提出被告人黄某仅负责货物安装完毕后的验收环节，仅对验收后国家利益的经济损失承担责任，被告人黄某的玩忽职守行为造成国家利益的经济损失的数额应为人民币37.35万元的辩护意见。经查，2013年1月，象山县大目湾新城投资开发有限公司经象山县财政局政府采购管理办公室同意，委托象山县公共资源交易中心以公开招投标的方式采购两台柴油发电机组，象山创新机电设备有限公司以人民币355万元中标。被告人黄某负责该两台柴油发电机的验收工作时违反《象山县政府采购验收暂行管理办法》的规定，将不符合条件的郑某、陈某确定为验收小组成员，且被告人黄某在验收过程中未按照招标文件、投标文件、购销合同等资料认真核对柴油发电机组的品牌、型号、产地、配置等情况，在没有经过实际验收柴油发电机组的情况下，签字出具了验收合格的验收报告。被告人黄某的玩忽职守行为导致本应交付共价值人民币244万元的两台康明斯KTA50-GS8柴油发电机组而变成实际交付共价值人民币164万元的两台康明斯KTA38-G9柴油发电机组，差价达人民币80万元。故被告人黄某的辩护人的上述辩护意见，理由不能成立，本院不予采纳。本院认为，被告人黄某身为国家机关工作人员，严重不负责任，不正确地履行自己的工作职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关和辩护人认为被告人黄某到案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。辩护人提出被告人黄某仅负责货物安装完毕后的验收环节，仅对验收后国家利益的经济损失承担责任，被告人黄某的玩忽职守行为造成国家利益的经济损失的数额应为人民币37.35万元的辩护意见，理由不能成立，本院不予采纳。案发后，经济损失已被全部追回，对被告人黄某可以酌情从轻处罚。鉴于被告人黄某犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚。据此，对被告人黄某依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第三十七条的规定，判决如下：被告人黄某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赖越超人民陪审员  郑存祥人民陪审员  张雪珍二〇一四年八月十二日代书 记员  李 楠