广东省汕尾市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2014）汕尾中法刑二终字第22号原公诉机关广东省汕尾市城区人民检察院。上诉人（原审被告人）林文洲，男，1981年9月19日出生于汕尾市城区，汉族，大专文化，原系汕尾市城区红草镇人民政府民政室负责人，住汕尾市城区。因本案于2014年2月26日被刑事拘留，同年3月13日被执行逮捕。现羁押于汕尾市看守所。广东省汕尾市城区人民法院审理汕尾市城区人民检察院指控原审被告人林文洲犯受贿罪一案，于2014年6月25日作出（2014）汕城法刑初字第130号刑事判决。宣判后，原审被告人林文洲不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判认定，2013年12月间，被告人林文洲为谋取私利，利用其负责困难户住房改造建设工作的职位之便，以红草镇人民政府要为改建户多争取改建资金需要活动经费为由，要求许某1等四位村委干部，向住房困难户许某3等13人每人收取3000元，共计人民币39000元，被告人林文洲将该款非法占为己有。案发后被告人林文洲到汕尾市城区人民检察院投案自首，并积极退出赃款人民币39000元。原判认定上述事实有经一审庭审举证、质证的书证、证人证言、扣押的赃款、被告人供述等证据证实。据此，原判认为，被告人林文洲身为国家工作人员，利用职务之便，向13户住房困难户索取人民币共计人民币39000元占为己有，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。被告人林文洲具有索贿情节，依法应从重处罚；被告人林文洲在犯罪以后主动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，且积极退清赃款，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项，第六十四条的规定，作出如下判决：被告人林文洲犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月。二、被告人林文洲退出的赃款人民币三万九千元，返还许某3、许某2、许某4、吴某2、吴某3、钟某、许某5、杨某3、黄某、杨某2、曾某、叶某、陈某1各人民币三千元。上诉人林文洲上诉提出其不存在索贿情节，赃款是当事人自愿送予其，其能主动投案自首，积极退清赃款，原判量刑畸重，请求二审从轻改判或判处缓刑。经审理查明，2013年6月10日，汕尾市城区扶贫开发领导小组办公室下发《关于下达2013年农村低收入住房困难户住房改造建设计划的通知》，其中安排给汕尾市城区红草镇住房困难户住房改建任务为85户。上诉人林文洲是该镇民政室负责人,负责该镇困难户住房改造建设的统计和申报工作。汕尾市城区财政局分别于2013年10月15日、同年11月22日先后向汕尾市城区红草镇人民政府拨入部分困难户住房改造建设专项资金共计人民币90万元。2013年12月4日开始，汕尾市城区红草镇人民政府向该镇各村委已开工建设的住房改建户账户每户拨入人民币10000元。上诉人林文洲为谋取私利，利用其负责困难户住房改造建设工作的职务之便，以红草镇人民政府要为改建户多争取改建资金需要活动经费为由，要求汕尾市城区红草镇梧围村民委员会的许某1、青山村民委员会的杨某1、光明村民委员会的吴某1、亚洲村民委员会的冯某1等四位负责各自村委民政工作的村干部向各自所在村已经下发了人民币10000元的住房困难户每户收取人民币3000元，其中梧围村民委员会6户，分别是许某3、许某2、许某4、吴某2、吴某3、钟某；青山村民委员会5户，分别是许某5、杨某3、黄某、杨某2、曾某；光明村民委员会1户为叶某；亚洲村民委员会1户为陈某1；总共向13户收取了人民币39000元。许某1等四位村干部将各自收取的人民币共39000元交给上诉人林文洲，上诉人林文洲将该款非法占为己有，用于偿还个人借款。案发后上诉人林文洲到汕尾市城区人民检察院投案自首，并退出赃款人民币39000元。认定上述事实，有经原审庭审举证、质证的下列证据证实：（一）书证1.中共汕尾市城区纪律检查委员会出具的汕市区纪函（2014）1号《案件移送函》证实：案件来源。2.汕尾市城区扶贫开发领导小组办公室下发的汕区扶（2013）8号《关于下达2013年农村低收入住房困难户住房改造建设计划的通知》、《汕尾市城区2013年农村低收入住房困难户住房改建任务表》、《2013年住房困难户改建名册表》、《广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表》、《农村贫困户危房建设协议书》证实：汕尾市城区2013年农村低收入住房困难户住房改建任务安排给红草镇住房困难户85户，经上诉人林文洲辨认确认，其向其中的许某3、许某2、许某4、吴某2、吴某3、钟某，许某5、杨某3、黄某、杨某2、曾某、叶某、陈某1共13户各收取了3000元。3.汕尾市城区红草镇人民政府出具的《证明》证实：该镇2013年度危房改造85户，严格按规定将危房改造款全额拨入危房改造户个人账户上，没有截留克扣和收取任何费用，也没有指派任何人向危房改造户收取费用。4.汕尾市城区红草镇新村村民委员会、埔边村民委员会、拾和村民委员会、五雅村民委员会、南汾村民委员会、红草镇社区居民委员会、海梧村民委员会、三和村民委员会、径口村民委员会、晨洲村民委员会、西河村民委员会出具的《证明》证实：该11村改建款已按规定发放，上诉人林文州没有向该11村危房改建户收取任何费用。5.汕尾市城区财政局的《请示、报告审批表》、《预算拨款凭证》（回单）及汕尾农村商业银行股份有限公司红草支行出具的《账户明细查询》证实：汕尾市城区财政局于2013年10月15日、同年11月22日已将困难户住房改造建设专项资金共计人民币90万元汇入汕尾市城区红草镇人民政府账户，2013年12月4日，汕尾市城区红草镇人民政府向住房改建户许某3、许某2、许某4、吴某2、吴某3、钟某，许某5、杨某3、黄某、杨某2、曾某、叶某、陈某1等13户账户每户拨入资金人民币10000元，2014年1月25日，向上述13户账户每户拨入资金人民币5000元。《广东农村信用社存折》证实：许某3、许某2、许某4、吴某2、吴某3、钟某、许某5、杨某2、叶某的存取款情况。中共汕尾市城区红草镇委员会出具的《信息采集表》、《关于林文洲同志职务任免的通知》证实：上诉人林文洲个人履历及2013年12月3日被任命为汕尾市城区红草镇民政室负责人。汕尾市公安局红草派出所出具的《户籍证明》证实：上诉人林文洲身份的基本情况。9.汕尾市城区人民检察院于出具的《广东省暂时扣留（或冻结）财物收据》证实：上诉人林文洲于2014年3月4日向该院上缴赃款人民币39000元。10.汕尾市城区人民检察院反贪污贿赂局于2014年4月1日出具的《证明》证实：上诉人林文洲在立案前能主动投案，并如实供述本人犯罪事实，系自首。11.上诉人林文洲亲笔书写的《自我交代》、《自我检讨》证实：其因经济困难而动了歪思想，通过许某1、杨某1、吴某1、冯某1向梧围村、青山村、光明村、亚洲村的13户危房改造户索取每户3000元，共39000元用于归还借款，其对其行为感到后悔，请求从轻处理。（二）证人证言1.证人许某1（汕尾市城区红草镇梧围村村委委员）证言：2013年年初红草镇分配给我村的危房改造名额是6户，我们先让有需要的村民自报，然后村委逐户进行核实，确定了6户最需要改造的困难户，分别为许某3、吴某2、许某4、许某2、吴某3、钟某，后再按申请、填表等程序将材料上报给镇民政室负责人林文洲，因我分管村的民政事务，所以这些工作主要是我在做。12月份左右，林文洲通知我说这批危房改造款每户10000元已拨入村民的账户，让我通知村民去银行取款，我就通知了有关村民。林文洲打电话让我通知村民取款的时候，同时让我向这6户危房改造户每户收取3000元，再将这些钱交给他。他说这3000元要收上来给镇用。我通知6户危房改造户去银行取款时，同时跟他们说镇要收取其中的3000元，让他们取款后将3000元交给我，我再交还镇。之后，这6个人陆陆续续把3000元交给我。12月底我收齐钱后，马上打电话给林文洲，叫他来我家拿钱。林文洲到我家后，我将这18000元交给他。因2013年中旬林文洲曾向我借了5000元，此时他拿出5000元还我，余下13000元他带走了。2.证人杨某1（汕尾市城区红草镇青山南洋村村委委员）证言：2013年3月左右，红草镇分配给我村的危房改造名额是5户，我们村委干部到村里了解核实，确定了5户最需要改造的困难户，分别是杨某3、许某5、黄某、杨某2、曾某。之后再按填表等程序将材料上报给镇民政室负责人吴光生（林文洲当时还不是民政室的负责人）。12月初，林文洲通知我说这批危房改造款每户10000元已拨入村民的账户，让我叫村民去银行取款，同时让我向这5户危房改造户每户收取3000元，说上级需要理顺关系，可以每户多争取5000元的危房改造款，即每户总共可得到15000元的危房改造款。我通知该5户去银行取款时，同时跟他们说你们拿了钱后，上面要每户收取3000元理顺关系，你们取款后就将3000元交给我，我再交给上面。12月初的一天，我在村委收医保时，5户危房改造户陆陆续续到村委把3000元交给我，我收齐钱后马上打电话给林文洲，叫他过来拿钱。林文洲到村委时，危房改造户黄某、杨某3还在场，另我村副村长杨某4也在场，我将15000元交给林文洲，并对他说是向5户危房改造户收取的15000元。3.证人冯某1（汕尾市城区红草镇亚洲村村委副主任）证言：2013年我村的危房改造户是陈某1，2013年上旬我按申请、填表等程序将材料上报给镇民政室负责人林文洲。12月份左右，林文洲通知我说危房改造款10000元已拨入村民陈某1的账户，让我通知陈某1去银行取款，我就通知了陈某1。隔了几天，林文洲又打电话给我，让我向陈某1收取3000元，再把钱交给他，他说这是回扣。我便打电话给陈某1，说上面知道你的钱到位了，要求你交3000元回扣，陈某1同意了，把3000元拿到我家，刚好我不在，他就将钱交给了我老婆冯某2。我回家后，我老婆将钱交给我，我马上拿钱到镇民政室交给了林文洲。4.证人吴某1（汕尾市城区红草镇光明村党支部书记）证言：2013年镇分配给我村的危房改造名额1户，村委经研究，安排给村民叶某。经申请、填表、上报等工作，将有关材料送到了镇民政室，当时这项工作是我亲自办理的，上报材料时民政室负责人是吴光生，2013年中旬改为林文洲负责民政室工作。2013年12月，有一天林文洲打电话告诉我叶某的危房改造款1万元已经拨入他的账户中，可以去取钱，我便转告了叶某。隔不久，林文洲又打电话说他为叶某多争取5000元危房改造款，已经到了他的账户，叫我通知叶某去拿钱，同时又说钱是他去向上面争取的，要叶某拿出3000元给他。我便跟叶某讲危房改造款多5000元，但要拿3000元给镇民政室，叶某听后同意，他取出5000元后，拿了3000元到我家给我。隔了一两天，我打电话给林文洲说钱收齐了，林文洲叫我在埔边的高速路高架桥下与他会合，我们见面后，我将3000元拿给了他。5.证人吴某2、钟某、许某2、许某3、许某4、吴某3（均系汕尾市城区红草镇梧围村村民）证言：我两次一共领取了15000元的危房改造款，第一次领了10000元，第二次领了5000元，全拨到我在信用社开设的账户中。2013年初，在第一次的10000元危房改造款到账后，我村村干部许某1对我说，危房还有第二笔5000元，但是要先拿3000元给镇作为经费。我听后同意就把3000元交给了许某1。6.证人杨某2、曾某、许某5、杨某3、黄某（均系汕尾市城区红草镇青山村村民）证言：我一共分两次领取了15000元的危房改造款，第一次先到10000元，第二次到了5000元，全部都是拨到我在信用社开设的账户。2013年年底的一天，村干部杨某1对我说危房改造款到了，要拿3000元给镇民政室。我取款后就将其中的3000元拿到村委会给了杨某1，杨某1收钱后没有开任何单据给我。杨某3、黄某并证实到村委会交款时村干部杨某4在场，有一个30多岁戴眼镜偏瘦的人来找杨某1拿钱。7.证人陈某1（汕尾市城区红草镇亚洲村村民）证言：我前后分两次领取了15000元的危房改造款，第一次先领取了10000元，第二次领取了5000元，全部都是拨到我在信用社开设的账户。2013年年底，村干部冯某1跟我说镇要拿危房改造款中的3000元，作为镇的经费。我把3000元拿到冯某1家，刚好他外出，就把钱交给了他老婆冯某2，再打电话告知了冯某1。8.证人叶某（汕尾市城区红草镇光明村村民）证言：我前后分两次领取了15000元的危房改造款，第一次领取了10000元，第二次领取了5000元，全部都是拨到我在信用社开设的账户。2013年年底，村干部吴某1跟我拿了3000元，说是镇要收回的经费，我就把3000元拿给了吴某1。9.证人陈某2（许某1之妻）证言：2013年7月左右，我丈夫许某1回来跟我拿5000元，说是镇民政室的一位领导要借的。到了12月还没有还，我曾多次催许某1去要回来。2013年12月的一天，许某1在家里跟我说：“那个借钱的人叫林文洲，他要求村的几位危房改造户每户交3000元，由我代收，现已收齐，放在我身上，等会他要过来拿，说不定之前借的5000元可以还我们了。”不久有一个三十多岁戴眼镜偏瘦的年轻人过来家里找许某1，刚好我出去干农活，等我回家时，许某1跟我说5000元已经还了。10.证人冯某2（冯某1之妻）证言：2013年12月的一天，我村村民陈某1来我家找我丈夫冯某1，刚好冯某1外出，陈某1就拿3000元给我，叫我先收起来，然后他打电话给冯某1，冯某1回家后，我将3000元交给他，他说是镇要收的。11.证人杨某4（汕尾市城区红草镇青山村委南洋小组副小组长）证言：近几年红草镇政府都有分配危房改造的名额给我村，2013年有5户，具体手续是杨某1在操作。2013年12月的一天，我在村委上班时，杨某1和危房改造户杨某3、黄某在场，镇民政室的林文洲来找杨某1拿钱，当时我不知道是什么钱。过后听杨某1讲这是危房改造户每户被收取3000元的钱，当时杨某3和黄某就是来交这3000元的。12.证人林某（上诉人林文洲之父）证言：我身体一向不是很好，特别是在2013年9月份，因阑尾炎导致并发症在市第二人民医院（逸挥医院）住院治疗了一段时间，共花了4万多元。治疗费大部分是大儿子林文洲解决的。第一次2万多元，先是跟亲戚借的，后亲戚急用就让林文洲想办法把钱还给了亲戚。第二次的1万多元，林文洲拿了1万元，另几千元是小儿子林文强拿的。我不知道林文洲的钱是哪来的，他没跟我说，有可能是跟朋友先借的。13.证人彭某证言：我认识林文洲，他是红草镇政府民政室负责人，他于2013年11月向我借过10000元，于同年12月将钱还给了我。(三)上诉人供述上诉人林文洲供述：政府近几年都有安排困难户危房改造资金给红草镇，2013年安排给我镇的名额是85户，我镇根据属下各村的实际情况分配名额，各村委根据镇安排的名额确定危房改造户，通过申请、填表等程序上报到红草镇政府民政室，再由民政室向上级层报，上级批准后通过财政部门直接将危房改造款拨到危房改造户在信用社开设的账户中。2013年的危房改造款分情况下发，对于未建的危房改造户，先下发5000元启动资金，在建的危房改造户则下发10000元，建好验收合格后再下发剩余的5000元。之前因我父亲生病治疗，我向朋友借了一些治疗费。当时因临近春节，我又一时筹不到钱还朋友，我看到危房改造款下发了一部分，就想从中搞点钱。于是我通知了几个在村里负责民政工作的村干部，他们分别是梧围村委的许某1、青山村委的杨某1、光明村委的吴某1、亚洲村委的冯某1四人，我以镇需要收取办理危房改造款的经费为由，让他们向他们所在村已经下发了10000元的危房改造户每户收取3000元经费，收完后交给我。其中梧围村是6户，青山村是5户，光明村和亚洲村各1户，收取了13户共39000元。我以镇需要经费作“人情”为由，通知有关村干部向群众收钱，这些村干部信以为真，就直接向有关危房改造户收款了，还有我知道这次改造款是分两次下发的，当时第一次已经下拨了10000元，第二次5000元很快会发下去，我利用这个时间差，向这四个村干部说，叫每户交3000元经费，接着政府会再给他们5000元，其实是多得2000元。这样，有关群众就比较愿意上交。这四个村干部很快把钱收好了，有的打电话给我，我去跟他拿，有的是拿到镇民政室给我的。具体是梧围村委的许某1打电话给我，叫我到他家拿钱，我到了以后，许某1和他老婆都在家里，不久他老婆先出去，许某1把18000元交给我，因之前我在2013年中旬曾向许某1借过5000元，当时我就把5000元还给他，剩余的13000元我带走了。青山村村委的杨某1打电话给我，说他在村委收群众上交的医保款，没空拿给我，让我到村委会跟他拿钱，我到了后，杨某1和另外一名村干部杨某4在收医保款，还有两个村民也在场，杨某1把15000元交给我，我收钱后就走了。光明村村委的吴某1打我电话，说要把钱给我，刚好我要外出，就约他在埔边高速公路的高架桥下汇合，在桥下他把3000元交给了我。亚洲村的冯某1是把3000元拿到镇民政室给我的，以上收钱的时间均是2013年12月，所有的钱都是一百元面额的，我收款后没有开具任何收条。这39000元被我个人所得，用于偿还借款，不是我向村干部所说的作为镇的“人情钱”。经我辨认《红草镇2013年住房困难户改建名册表》，表中“改建户姓名”曾双兴、杨某2、陈玉梅、黄某、杨某3、陈某1、叶某、许某3、吴某2、吴某3、许某4、钟某、许某2共13户，就是我通过有关村干部向他们每户收取3000元的住房改建户。对于上诉人林文洲提出的上诉理由，经查：上诉人林文洲以收取“人情钱”为由向13户危房改建户各索取3000元的事实，有其本人的供述及《自我交代》证实，且与其授意收款的村干部许某1等4人及交款的许某3等13名危房改建户的证言相一致，并有扣押的赃款为证，足以认定。危房改造款是国家救灾专项资金，必须专款专用，确保全额发放到住房困难户手中，而上诉人林文洲作为红草镇民政室负责人，却利用职务之便向13户危房改建户索取人民币共计39000元占为己有，性质恶劣，影响极坏，依法应从重处罚。原判鉴于其有自首情节，且积极退清赃款，确有悔罪表现，已依法对其从轻处罚，量刑适当。故提出原判量刑畸重，请求从轻改判的上诉理由不能成立，不予采纳。本院认为，上诉人林文洲身为国家工作人员，利用职务之便，向他人索取人民币共计39000元占为己有，其行为已构成受贿罪，应依法从重处罚。鉴于其能投案自首，积极退赃，确有悔罪表现，可依法从轻处罚。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（一）项和《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项，第六十七条第一款、第六十四条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  吴海银审判员  余国清审判员  许淑芬二〇一四年八月四日书记员  李胜雄附相关法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。