台州市椒江区人民法院行 政 判 决 书（2014）台椒行初字第21号原告泮某某。委托代理人张某某。被告台州市公安局黄岩分局，组织机构代码00267738-1，住所地台州市黄岩区九峰路239号。法定代表人王方林。委托代理人王楚江。委托代理人林毅。委托代理人李海荣。第三人李某某。第三人王某1。第三人王某2。第三人王某3。上述第三人的共同委托代理人牟锡荣。原告泮某某诉被告台州市公安局黄岩分局治安行政处罚一案，经台州市中级人民法院（2014）浙台行辖字第36号裁定本院管辖。本院于2014年6月9日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年6月10日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等相关事项文本，并依法追加了本案的利害关系人王某某之法定继承人李某某娥、王某1、王某2、王某3为第三人参加诉讼。被告于2014年6月20日向本庭提交了答辩状及有关证据材料。2014年7月2日本院公开开庭进行了审理。原告泮荷某某及其委托代理人，被告台州市公安局黄岩分局的委托代理人王楚江、林毅、李海荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2014年2月17日，被告台州市公安局黄岩分局作出台公（黄）行罚决字（2014）第155号行政处罚决定，认定泮某某于2014年2月14日15时许，当着多名村干部、村民的面，以侮辱性言语对体弱多病的王某某进行辱骂，王某某摔倒在地，送往医院已死亡。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项、第十九条第（四）项之规定，决定给予泮某某行政拘留5日的处罚。被告在法定举证期限内向本院提交了以下证据：公安行政处罚决定书；送达回证；行政处罚告知笔录；受案登记表；上述证据拟证明被告行政程序合法。泮某某第一次询问笔录；泮某某第二次询问笔录；王某2询问笔录；张某某询问笔录；潘某某询问笔录；邵某某询问笔录；陈某询问笔录；王某某询问笔录；王某某询问笔录；到案经过；身份信息资料。上述证据拟证明涉案人员身份、泮某某有辱骂王某某的行为、以及泮某某投案经过等。拘留执行回执，拟证明对泮荷玲的拘留处罚已经执行。受案登记表；价格鉴定协助书；价格鉴定结论；延长办案期限审批表。上述证据拟证明泮某某家物品被损毁一案已经受理，另案处理，目前尚在处理中。被告提供的法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》。原告泮某某诉称，2014年2月14日下午3时许，因公用地使用纠纷，和第三人王某2妻张某某发生口角，当时村两套班子在场。因张骂原告“倒输赖不要脸”，原告则骂其公公王某某“拉尿乱拉才不要脸”等话，这时王秩河突发死亡。事发后，第三人方带领家庭十多人以及村干部来原告家实施打、砸、抢，致一楼财产基本被毁，家被“管制”十天不许原告家人进出，当时有许多村民报警，但至今没有立案。被告骗原告到黄岩公安分局讲案，一到公安分局即被实施关押、拘留。事发后原告被拘留5天，挑起事端率先骂人的第三人没有受到行政处罚，到原告家实施打、砸、抢的人员居然受到辖区公安机关的保护，第三人方还凭借被告制作的笔录，要求原告承担王某某死亡的间接责任。为此，特向贵院起诉，请求法院撤销被告作出的台公（黄）行罚决字（2014）第155号行政处罚决定。为证明上述主张，原告向本院提供了录音光盘一份，并申请证人潘某某、王某某、王某某到庭作证，本院予以准许。被告台州市公安局黄岩分局辩称，2014年2月14日15时许，泮某某与王某某、张某某、王某2等人在黄岩宁溪镇下宅村因道地占用问题发生争吵，后泮某某当着多名村干部、村民的面，以“不要脸”、“狗尿乱拉，比畜生不如”等侮辱性言语对体弱多病的王某某进行辱骂，后王某某摔倒在地，送医后抢救无效死亡。被告认为，案发时，泮某某与张某某的互相辱骂行为在农村普遍存在，属情节特别轻微，不足以对其进行行政处罚。但泮某某公然辱骂王某某，造成王某某死亡的严重后果，其行为属情节较重。鉴于泮某某主动向公安机关投案，并如实陈述了自己的违法行为，应减轻处罚或不予处罚。故被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项、第十九条第（四）项的规定，在五日以上十日以下拘留的处罚幅度内减轻处罚，对泮荷玲处以拘留5日，事实清楚、证据确凿、量罚得当。被告在接到王某2报警后，受理此案并进行调查，后对泮某某进行了询问，泮某某明确表示愿接受行政处罚而不愿调解后，对泮某某作出处罚决定，处罚程序合法。至于原告泮某某在起诉状中提到的泮荷玲家中财物被损毁一案，被告已作另案调查，目前尚在办理过程中，与本案无关。综此，被告作出行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律准确，量罚得当，程序合法，要求法院维持被告所作的行政处罚决定。第三人李某某、王某1、王某2、王某3陈述，被告对原告作出的处罚事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。在整个行政处罚程序中，既有原告对自己愿接受处罚不接受调解询问笔录，也有被害方包括第三人王某2等人的陈述意见，更有当地村干部和在场村民的证人证言，被告所作处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院维持被告作出的行政处罚决定。经第三人申请，本院向台州市黄岩区人民法院宁溪法庭调取了王某某的病历及发票一份。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告对被告所举证据的真实性有异议，认为泮某某不识字，没有阅读能力，证据5、证据6泮某某谈话笔录中的签字系被骗取；证人陈某不在事发现场，其作所的证言（证据11）不真实，不能作为证据使用；证据9-13中，大部分证人证言均称泮某某的辱骂间接造成了王某某的死亡，明显具有一致性；王某某的死亡原因未经医学鉴定，不足以认定其死亡与原告骂人行为间具有因果关系。第三人对被告所举证据无异议。本院认为，泮某某系具有完全行为能力的成年人，在没有足够证据证明被告使用胁迫、强制手段逼迫泮某某在谈话笔录中签字外，其应当对自己签字确认的内容承担责任；证据11中的陈某到现场稍晚，其到场时间已在笔录中确认，其对到现场后看到的事实所作客观描述可以作为本案定案证据使用；证人对王某某的死亡原因作出了较为一致的推测，符合一般人的认知标准，不能据此认定证据真实性存在问题。综此，被告所举的证据1至证据16真实、合法，能证明本案原告确有侮辱王秩河的言词、王秩河当场倒地神志不清，后死亡，及被告对原告履行告知、听取陈述申辩及作出处罚决定等事实，本院予以采信。被告所举的证据17至20系旨在证明泮某某家物品被损毁一案已经受理并在办理过程中，上述证明目的与本案无关，对该组证据本院不予认证。被告和第三人对原告提供的录音资料有异议，认为其非原始录音载体，录音中未对被录音者的身份进行确认，也未载明录音人、录音地点和时间。本院认为，根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条，当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当提供有关资料的原始载体；注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；声音资料应当附有该声音内容的文字记录。原告提供的录音资料不符合上述法定要件，本院对该证据不予采信。被告和第三人对到庭作证的潘某某、王某某、王某某等证言有异议，认为证人与原告系亲属关系，且其证明的对象与本案无关。本院认为，上述证人证言所证明的对象是泮某某家中财物被损毁之事实，与本案无关，本院不予认证。原告、被告对本院调取的王某某病历及发票的真实性无异议，但原告认为该证据不能证明王某某的死亡与原告有关。本院认为该证据能证明王秩河在事发时间和事发现场猝死，是引起本案争议的主要原因，该证据可以作为本案的定案证据使用。被告提供的《中华人民共和国治安管理处罚法》系现行有效的法律，本院无需确认。根据上述认证结果，结合双方当事人的庭审陈述，本院认定本案事实如下：原告泮某某与王某某户均居住于黄岩区宁溪镇下宅村，前后相邻而居，因“道地”占用发生纠纷。2014年2月14日15时许，当地村干部到场处理，原告泮某某与第三人王某2及其妻张某某发生争吵，互相谩骂。争吵中，原告泮某某当着村干部和围观村民的面，以“不要脸”、“狗尿乱拉，比畜牲不如”之类的侮辱性言语对在场的王某某进行辱骂，王某某当场神志不清倒地，当日下午15时30分许送往医院时已经死亡。2014年2月17日，被告对原告作出行政处罚决定，对原告处以行政拘留5日的处罚。原告不服，向本院提起诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，被告台州市公安局黄岩分局负责所辖行政区域内的治安管理工作，有权对本案原告的违法行为作出治安行政处罚的法定职权。本案中，原告泮某某以王某某的健康缺陷，当着多名村干部和围观村民的面公然对其嘲笑、辱骂，并造成王某某当场死亡的严重后果。原告泮某某承认其确实骂过王秩河“狗尿乱拉”等话，但辩称说的是事实，并非捏造，王秩河的死亡与其行为无因果关系。本院认为，原告所骂是否属实不影响“公然侮辱他人”违法行为的定性，原告存在辱骂王某某的违法行为，王某某在辱骂现场猝死，原告的行为和王某某的死亡结果之间存在一定的因果关系，被告据此认定原告构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项规定的“公然侮辱他人”，情节较重认定事实清楚，证据充分。原告辩称第三人王某2妻张某某先骂原告，且事发后原告家财物被第三人亲属损毁，被告仅对原告处罚显失公平公正。本院认为，张某某对原告进行了谩骂但并不致对原告造成不良影响，情节显著轻微，被告对张某某未作处理并无不当；原告家财物被损毁应另案处理，与本案无关，且已在被告立案处理中，故原告所辩没有事实和法律依据，本院不予支持。被告考虑原告主动到案，并如实陈述自己的违法行为等情节，给予原告从轻处罚，对其作出拘留5日的行政处罚决定，并履行了告知、听取陈述申辩等法定程序，量罚适当，程序合法，适用法律正确。综此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：维持被告台州市公安局黄岩分局作出的台公（黄）行罚决字（2014）第155号行政处罚决定。本案受理费50元，由原告泮某某负担。如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省台州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省台州市中级人民法院（开户行：中国农业银行台州分行营业部；户名：台州市财政局；帐号：19-900001040000225089001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  邵 丹审 判 员  陈欢欢人民陪审员  陶敏君二〇一四年八月十八日代书 记员  杨 萍附件本案判决所依据的相关法律和法条《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。