青岛市崂山区人民法院 民 事 判 决 书 （2013）崂民三初字第55号 原告山东兴润建设有限公司。 住所地山东省肥城市龙山路1号。 法定代表人李云岱，董事长。 委托代理人王森，山东凯恩律师事务所律师。 被告山东泛华设计工程有限公司。 住所地青岛市香港东路。 法定代表人马永祥，经理。 委托代理人胡宝钢、彭淑英，山东齐鲁（青岛）律师事务所律师。 原告山东兴润建设有限公司（以下简称“兴润公司”）诉被告山东泛华设计工程有限公司（以下简称“泛华公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告兴润公司委托代理人王森、被告泛华公司委托代理人胡宝钢到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告兴润公司诉称：2006年11月28日，原告和被告签订《工程施工分（承）包合同书》，合同约定：被告将其开发建设的位于青岛市崂山区香港东路239号文园花园小区供热工程承包给原告。合同签订后，原告依约完成了上述供热工程，经验收合格交付被告使用至今。合同还约定：被告应当在工程保修期满五日内全部付清工程款，但被告仅仅支付原告工程款1384848元，剩余工程款1372928.7元，被告至今未付，为此，原告诉请判令：1、被告支付原告工程款1372928.7元及至2013年1月21日的利息232485元；2、诉讼费由被告承担。 被告泛华公司辩称：原告所述与事实不符，应当驳回原告的请求。 经审理查明：原、被告于2006年11月28日签订《工程施工分（承）包合同书》，工程名称为青岛文园花园供热工程；工程内容为建筑红线内一次网、二次网、换热站安装工程；承包范围为沟槽开挖、回填、井室砌筑、管道安装、管道和设备保温及系统调试等；工程造价1806000元；承包方式为包工包料；原告负责办理工程验收及移交工作，并协助被告办理相关供热手续，手续费用由被告承担；合同签订后预付30%的工程备料款，之后按进度付款，工程完工后付至90%，结算后按审定结算值付至工程款的95%，余额待保修期满5日内全部付清；补充条款1、供热工程按正负零以上总建筑面积每平方43元一次性包死（总建筑面积暂按42000平方米计，竣工后按实调整），2、由甲方要求增加的工程量套用相应的2003年《山东省市政工程和安装工程消耗量定额》按实结算，3、工程结算及类别执行2005年《青岛市工程结算资料汇编》规定，4、保修期为两个采暖期。 泛华公司在竣工验收证书上加盖公章，该证书记载竣工时间为2007年7月，验收范围为DN40-DN250聚氨酯保温管约3668米，设支线井4座，调节井27座，入户井43座，验收内容包括：管道安装焊接，补口保温，井室之家的制作，阀门安装，保温等。 青琴工询字（2013）第195号鉴定报告结论：1、根据被告提供的《建设工程规划许可证》（编号：青规崂建管字（2003）42号）及《工程施工分（承）包合同》工程总造价1529625.33元；2、根据原告提供的《建筑工程施工许可证》（编号：青崂建施字06009）、《青岛市规划局建设工程规划变更审查意见书》（编号：青规崂变审字（2004）90号）、《青岛市规划局建设工程规划变更审查意见书》（编号：青规崂变审字（2006）42号）、《青岛市规划局建设工程规划变更审查意见书》（编号：青规崂变审字（2006）52号）、《青岛市规划局建设工程规划变更审查意见书》（编号：青规崂变审字（2006）90号）、《青岛市规划局建设工程规划变更审查意见书》（编号：青规崂变审字（2008）13号）及《工程施工分（承）包合同》，工程总造价2063898.09元；3、根据施工图纸、《山东省市政工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》，工程总造价1827316.98元，其中室外管道安装部分849885.07元；室外管道土建部分461529.79元；换热站440060.75元；室内外碰头75841.37元。庭审中，鉴定人员将第三项鉴定结论中室内外碰头工程量调整为64506.96元，另确定现场签证工程量11334.41元。庭审中，鉴定人员称：室内外工程碰头工程量64506.96元属于合同范围，如果不碰头，整个供热工程没法运作，不算竣工，但在图纸中没有体现，正是在图纸中没有体现才另行制作签证；2007年8月10日的现场签证11334.41元属于供热工程外，所以第一、第二个鉴定结论均没有加上现场签证的工程款项；680.75平方米的工程款数额为29272.25元。原告缴纳37800元鉴定费。 2007年8月10日的现场签证中部分内容为“我方将具备施工条件的管道及井室全部施工完毕后，甲方要求我方撤出施工现场，我方撤出施工现场后，由于别的专业单位仍在施工，不小心将我方安装的井盖破坏掉，甲方要求我方重新购买安装，共计14套+2套……”被告工作人员高晓龙签字确认。 2003年7月28日《建设工程规划许可证》（编号：青规崂建管字（2003）42号）记载：总建筑面积44515.31平方米，其中地上建筑面积为34892.56平方米。 2006年3月《建筑工程施工许可证》（编号：青崂建施字06009）备注栏记载“规划许可证：青规崂建管字（2003）42号，规划变审意见书：青规崂变审字（2004）90号，总建筑面积58281.56平米，其中地上建筑面积47367.48平方米”。 2006年12月19日《青岛市规划局建设工程规划变更审查意见书》（编号：青规崂变审字（2006）90号）第1条记载“总建筑面积减少50.6平方米，其中，地上建筑面积减少50.6平方米”。 2008年1月25日《青岛市规划局建设工程规划变更审查意见书》（编号：青规崂变审字（2008）13号）第4条记载“变更后增加总建筑面积2610.4平方米，其中增加地上建筑面积680.75平方米”。 另查，被告已向原告支付工程款144万元。 上述事实，有原告提交的《工程施工分（承）包合同书》、现场签证、工程竣工验收证书、青琴工询字（2013）第195号鉴定报告、签证单及双方当事人当庭陈述在案佐证，业经开庭质证，可以采信。 庭审中，原告兴润公司另提交 1）文园小区供热工程一、二次网（区内）市政工程预算书、文园换热站安装工程预算书及说明一份，证明2010年5月，经原、被告双方确认，该供热工程总造价为2757776.7元，包括小区内一二次网（工程造价：1802538.89元）和换热站安装（工程造价：955237.82元）。被告质证称：内容看为预算，不是决算，不能证明涉案工程最终的决算价格；该两份预算书与原、被告合同约定不一致，按照合同应该是价格包死，增加部分按照审定价格结算；按照《招投标法》及配套规章之规定，分项工程价格超过200万元的，应进行招标，如按照原告所提的预算，该工程价格远超200万元，依法应进行招标，未招标即签订合同是无效的；从原告所提的文园工程换热站工程预算书可见第33项设备费为657300元，而该设备仅价值154900元，原告以超出四倍的价格向被告报价，显失公平；关于说明，没有载明工程名称，以及送达对象，不能证明该说明是用于涉案工程，且该说明的出具时间点为2010年5月6日，与涉案工程中原告出具其他材料的时间点不一致，由此可见，该说明不是出具给原告，也不是用于涉案工程，退一步讲，假使该说明是出具给原告的，该说明中明确载明是预算材料价格，被告一直认为相关材料是预算价格不是结算价格。 2）原、被告盖章确认的需提供工程资料清单，时间为2010年4月21日，里面的第14项写明有竣工图纸。该清单是东亿热电中心在要求被告泛华公司办理供热手续需要提供的材料，其中第十四项竣工图纸作为施工方已经把该图纸交给了被告，但因为泛华公司一直没有向东亿公司缴纳配套费，因此该文园花园小区的供热一直没有解决并办理好手续。此外该表第19条记载材料批价单附在预算里，证明原告已提交的文园换热站安装工程预算书中的第9、10、11页即为材料批价单，鉴定应该按照该材料批价单上记载的数额审计，原告已提交的文园小区供热工程一、二次网工程预算书中的第9、11、12、13页即为材料批价单，鉴定应该按照该材料批价单上记载的数额审计，具体计算方式和金额详见原告提供的对鉴定报告的质证意见。原告已将该材料清单提交给鉴定部门，但鉴定部门口头答复报告内容不予改变，但未说明理由及解释。被告质证称：真实性认可，但这只是办理供热手续时需要提交材料清单的要求，名字明确写需提交材料清单，说明第一项记载以上材料必需提供，没有的请书面说明原因，单位盖章在建设单位和施工单位，该表格的提供人栏和接收人栏都是空白的，该表格项下的文件未进行交接，不能证明原告主张的材料交付情况，不具有证据价值，另外，原告所称的附在预算里一语是手写的，不能证明是原始形成，被告手上的材料没有手写部分，不能因原告提交的该工程资料清单而改变鉴定结论。再者，被告在庭审中提交了青建造资字（2013）第070号审计报告，是被告起诉东亿热电时的审计报告，该报告的第四大项送检材料及鉴定依据中的第四小项为青岛市崂山法院提供的施工图，由此可见，涉案工程没有竣工图，只是依据施工图进行鉴定，且竣工图应有多份，退一步讲，假使原告向被告提供乐竣工图，原告手上还应有原被告双方共同盖章确认的竣工图的留底，直至今日原告仍未能提出竣工图可见竣工图不存在且未提交给被告，该清单第16条工程结算书，本案未进行工程结算，但该表中列明了工程结算书一栏，可见表中内容只是一项要求，不代表实际交接情况。原告称竣工图与施工图内容完全一致。庭审中，原告陈述称竣工图与施工图内容完全一致，原告处未留存。 本院认为，原、被告于2006年11月28日签订《工程施工分（承）包合同书》，为双方真实意思表示，符合法律规定，双方均应严格履行，原告据此为被告施工青岛文园花园供热工程，被告应依约支付工程款。 关于涉案工程造价数额，应根据《工程施工分（承）包合同书》补充条款“1、供热工程按正负零以上总建筑面积每平方43元一次性包死（总建筑面积暂按42000平方米计，竣工后按实调整），2、由甲方要求增加的工程量套用相应的2003年《山东省市政工程和安装工程消耗量定额》按实结算，3、工程结算及类别执行2005年《青岛市工程结算资料汇编》规定”之约定确定。 关于供热工程造价数额，合同约定的供热工程于2007年7月施工完毕，届时供热工程总建筑面积已确定，根据《建筑工程施工许可证》（编号：青崂建施字06009）、《青岛市规划局建设工程规划变更审查意见书》（编号：青规崂变审字（2004）90号）、《青岛市规划局建设工程规划变更审查意见书》（编号：青规崂变审字（2006）42号）、《青岛市规划局建设工程规划变更审查意见书》（编号：青规崂变审字（2006）52号）及《青岛市规划局建设工程规划变更审查意见书》（编号：青规崂变审字（2006）90号）正负零以上的建筑面积为47316.88平方米（47367.48-50.6），按每平方43元一次性包死，则供热工程总造价2034625.84元，本院予以确认。原告施工完毕之后，被告对文园花园小区进行的规划变更及建设施工均与原告无关，《青岛市规划局建设工程规划变更审查意见书》（编号：青规崂变审字（2008）13号）于2008年1月25日做出，故该意见书中增加的地上建筑面积680.75平方米不应计入原告施工的供热工程之建筑面积。 关于原告主张室内外工程碰头属于被告要求增加的工程量，被告应另行支付原告该部分工程款64506.96元，本院认为，根据原、被告签订的《工程施工分（承）包合同书》，供热工程之范围包括系统调试，结合青琴工询字（2013）第195号鉴定报告、关于文园花园供热工程质证意见的回复、关于文园花园供热工程的回复及鉴定人员当庭陈述，可认定，室内外碰头属于供热工程重要组成部分，如果不碰头，整个供热工程没法运作，无法竣工，系原告完成供热工程必须施工的内容，无需被告特别要求，原告的该主张，本院无法支持。2007年8月10日的现场签证11334.41元，为原告施工完毕后，根据被告要求进行的施工，根据公平正义、等价有偿之原则，原告要求被告支付该部分款项，本院予以支持。原告要求按照其提交的文园小区供热工程一、二次网（区内）市政工程预算书、文园换热站安装工程预算书及说明确定涉案工程造价，因上述材料每页均载明为预算书，且计算方式与合同约定不一致，本院无法支持。 综上，被告应支付原告工程款2045960.25元，已支付1440000元，尚欠605960.25元。 关于原告主张的利息，本院认为，因被告未及时支付工程款客观上使原告的财产权益遭受损失，被告应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付原告欠付工程款之利息，关于利息之计付日期，虽原告提交被告盖章确认的需提供工程资料清单上记载有竣工图，但因该竣工图与施工图一致，原告以此证明其已办理供热手续所需的全部资料给付被告，本院无法采信，故考虑公平、正义之原则，利息之计付日期宜自被告起诉之日（即2013年1月24日）起计付。 依据《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告山东泛华设计工程有限公司于本判决生效之日起10日内给付原告山东兴润建设有限公司工程款人民币605960.25元，并按中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付上述款项自2013年1月24日起至本判决生效之日止的利息。 二、鉴定费人民币37800元，由原告山东兴润建设有限公司承担23533元，被告山东泛华设计工程有限公司承担14267元（因原告已预交，被告于本判决生效之日起10日内给付原告）。 三、驳回原告山东兴润建设有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19249元，保全费5000元，公告费300元，共计24549元，由原告山东兴润建设有限公司承担15284元，被告山东泛华设计工程有限公司承担9265元（因原告已预交，被告于本判决生效之日起10日内给付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长 刘佳人民陪审员张朝霞 人民陪审员 王    君    峰 二〇一四年四月四日 书 记 员 曲    晓    华