贵州省贞丰县人民法院民 事 判 决 书（2014）贞民初字第00058号原告张xx，女，1952年4月15日生，汉族，贵州省贞丰县人，无文化，农民，住贞丰县珉谷镇x号。原告冯xx，男，1973年8月8日生，汉族，贵州省贞丰县人，小学文化，农民，住址同上。（系张xx之子）原告冯xx，女，1977年12月6日生，汉族，贵州省贞丰县人，初中文化，农民，住址同上。（系张xx之女，未到庭）原告共同委托代理人韦xx，贵州圆方律师事务所律师。被告冯xx，男，1956年11月18日生，汉族，贵州省贞丰县人，高中文化，农民，住贞丰县珉谷镇中坝村.委托代理人冯xx，男，1989年9月4日生，汉族，贵州省贞丰县人，大专文化，居民，住址同上。（系冯xx次子）委托代理人冯xx，男，1985年10月5日生，汉族，贵州省贞丰县人，中专文化，农民，住址同上。（系冯xx长子）第三人贞丰县xx工矿有限责任公司。住所地：贞丰县珉谷镇中坝村xx。法定代表人郭xx，男，系该公司总经理。（未到庭）原告张xx、冯xx、冯xx诉被告冯xx、第三人贞丰县xx工矿有限责任公司排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，由审判员张保国担任审判长，与审判员余碧勇、代理审判员邓丽芳组成合议庭，于2014年2月27日公开开庭进行了审理。原告张xx、冯xx及其委托代理人韦xx到庭参加诉讼，原告冯xx未到庭参加诉讼，被告冯xx及其委托代理人冯xx，冯xx到庭参加诉讼，第三人贞丰县xx工矿有限责任公司法定代表人郭xx未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告诉称：原告张xx之夫、冯xx、冯xx之父冯xx（又名冯xx：已故），有承包地位于贞丰县中坝村xx组x家窝凼处，贞册公路旁。1998年12月10日，贞丰县建设局与冯xx（冯xx）签订《征用垃圾处理厂协议书》，约定征用冯xx承包的位于xx组x家窝凼的承包地及荒山作为垃圾场。共征用了原告方的两块土地，其中一块在垃圾场内，另一块为进出垃圾场的通道宽9.6米，长21米。协议同时约定原告被征用的土地作为永久垃圾处理厂，不得改变用途。现贞丰县住建局已另建垃圾处理厂，并将上述土地归还原告。可被告于2012年10月起，就强占上述属于原告的两块土地，租给第三人作为转煤场使用。另外，原告与被告于2013年6月18日签订了一份土地转让合同，后发生纠纷，原告诉至法院，经贞丰县法院判决已确认该土地转让协议无效，可被告拒不归还该土地给原告。故原告请求贞丰县人民法院判决：1、由被告停止侵占原告承包的位于xx组x家窝凼的其已用于转煤场及修建棚子的进深15米、宽248米的责任地；2、由被告停止侵占原告承包的临贞册公路通往被告转煤场的宽9.6米、进深约21米的责任地；3、由被告将被贞丰县人民法院判决确认转让无效的土地归还原告。被告辩称：1、原告张xx等人不具备诉讼主体资格，请依法驳回其诉讼请求。从原告提供的土地承包合同书、登记表均未记载有x家窝凼的这幅集体土地，同时亩分也超过所登记的亩分；2、原告张xx等人诉答辩人侵占其冯xx凼责任地是虚构事实，请依法不予支持。被告未侵占原告称的转煤场内的土地，被告的转煤场内的土地系贞丰县建设局租用被告约50多亩地作垃圾场，界限清楚。原告称进入转煤场的路（宽9.6米，长约21米），该土地贞丰县建设局已明确租用作为垃圾场的唯一通道，并同被告协议被告有权使用，被告是合法取得所有权。3、原告称转让给我的土地，系我以65000元的价有偿取得，我们立有《土地转让协议书》，后原告反悔，虽经法院判决确认无效，但原告方未返还土地转让款65000元，同时对我的经济损失也未作赔偿。因此，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，诉讼费由原告承担。第三人贞丰县xx工矿有限责任公司未答辩。原告对其诉讼请求，提供证据如下：1、身份证复印件，拟证明三原告的诉讼主体资格。被告无异议。2、农村土地承包基本情况登记表、土地承包合同书、珉谷镇xx村的证明，拟证明原告承包土地的情况。被告对土地登记表、合同书无异议，对村委会的证明有异议，认为不是事实，村里的证明随意性很大，不认可。3、垃圾场土地征用补助协议书，拟证明被告使用的土地其中有两块是原告的，并且贞丰建设局明确不得改变垃圾场用途，现该局已经不再使用了，已经归还原告。被告对进出垃圾场路口的土地无异议，但认为原来是属于原告家的路，后来已经明确归被告家使用了，协议书中只是说不能改变用途，没说把土地返还给原告。4、贞丰县人民法院2013贞民初字第00768号判决书，拟证明原告将一块土地转让给被告，后通过法院判决书土地转让无效。被告对真实性无异议，但认为土地是冯xx有偿转让给被告的土地，但是冯xx没有对被告的损失进行赔偿。被告对其辩解，提供证据如下：1、征用垃圾处理厂协议书，拟证明原告所诉的进口路9.6米宽至两侧荒山是国家征用的，不属于原告。原告及其代理人对该证据的真实性无异议，但不同意证明目的，土地承包书和协议书上的是同一个人，是政府临时征用，未办理征用手续。2、垃圾场土地租用协议书，拟证明国家征用部分进出口路是我唯一的进出通道，不是原告的。原告及其代理人对真实性无异议，但认为虽然有约定，但是前提条件是政府使用垃圾场，政府不使用垃圾场，约定就无效，协议签订时间是征用期满，政府租用原告土地期限是五年，时间已经届满。3、垃圾场围墙照片复印件，拟证明围墙内转煤场全部土地是被告的。原告及其代理人有异议，不同意被告的证明内容，认为围墙是修垃圾场时起的，该证据和1998年的协议书是相矛盾的。4、土地转让协议书，证明原告所诉的卢xx堡坎脚的该幅土地以全部转让给被告长期使用，不是原告的。原告及其代理人认为该证据已经通过法院确认无效，不在进行质证。5、郑xx的证明材料、收款收据、基坑图、何xx证明材料、还款利息收据、熊和伦证明材料、坑图平面图，证明原告把该副土地转让给被告后，被告和原告已经办理清资金交付手续之后，在该土地上花去的费用。原告及其代理人认为被告未提起反诉，不进行质证。6、被告绘制的责任地整体平面图，拟证明被告承包的责任地所有的边界。原告及其代理人对转煤场属于被告部分的地没有异议，但认为该转煤场的土地有一半是原告家的，对于路的问题，以前就是原告家的土地。第三人贞丰县xx工矿有限责任公司未提供证据。本院依依法向贞丰县住建局（原建设局）收集了一份1998年12月10日征地时绘制的“垃圾用地地形示意图”；贞丰县城管局出具的一份“关于珉谷镇xx村x家窝凼土地征用的情况说明”。原告对该二份证据无异议。被告对该二份证据的真实性无异议，但认为该局绘制的示意图中垃圾场内的土地，关于冯xx（冯xx）的土地，冯xx已经抵给被告了。上述证据经庭审举证、质证，结合当事人的陈述和辩解，本院采纳意见如下：原告提供的1、2号证据中的土地登记表、合同书被告无异议，此证据客观、真实，与本案有关联性，予以采信。2号证据中的xx村委会的证明，此证据，无其它证据相印证，不予采信。3号证据，被告虽有异议，但该证据客观、真实，与本案有关联性，予以采信。4号证据系人民法院已经生效的法律文书，予以采信。被告提供的1、2号证据，原告虽有异议，但该证据客观、真实，与本案有关联性，予以采信。3号证据，原告有异议，此证据无其它证据相印证，不予采信。4号证据，客观、真实，与本案有关联性，予以采信。5号证据，因该证据与本案无关联，不予采信。6号证据，被告有异议，此证据系被告自己绘制，无其它证据相印证，不予采信。本院依法收集的二份证据，客观真实，与本案有关联性，予以采信。经审理查明，原贞丰县建设局（乙方）需建立城市垃圾处理厂，于1998年12月10日，与贞丰县珉谷镇xx村（甲方）签订“征用垃圾处理厂协议书”，该协议书约定：“乙方为建设城市垃圾处理厂，征用甲方xx房组村民冯xx（冯xx）管理使用的旱地和荒山窝凼，经双方及被征地农户共同协商，达成如下协议：一、征用地点：珉谷镇xx村xx组x家窝凼（贞册公路左侧）。二、征用范围：贞册公路左侧冯xx承包旱地至x家窝凼内冯xx旱地，抵冯xx旱地，两侧荒山至山顶，进口宽9.6米（详见示意图）。三、征用补偿：乙方一次性全部共付给甲方补偿费人民币贰仟元整（2000.00）。四、乙方将所征用的旱地，荒山窝凼永久作为城市垃圾处理厂，不得改变用途。”，贞丰县珉谷镇xx村委员会、贞丰县建设局、原告张xx之夫冯xx、被告冯xx（当时为村干部）均在该协议书上签字，贞丰县珉谷镇人民政府也盖章予以确认。2006年8月3日，原告冯xx以原征用的土地补偿较低为由，与贞丰县城市公用事业管理局又签订一份“垃圾场土地征用补助协议书”，该协议书明确，由县财政再次补助原告冯xx土地征用费贰仟元（2000.00）。同年8月3日，被告冯xx（乙方）也与贞丰县城市公用事业管理局（甲方）签订一份“垃圾场土地租用协议书”，该协议约定：“一、垃圾场原已征用的土地，原则上由县财政再补助土地征用费贰仟元（2000、00）给乙方，该土地作为城市永久公用土地使用。二、租用乙方土地租期暂定时间为五年（即2006年8月15日至2011年8月15日止）。三、土地租金为每年贰仟伍佰元（2500.00）整，协议签生效后，甲方通过县财政一次性付清租金壹万贰仟伍佰元（12500.00）整。四、垃圾场所征用和租用的土地主要用途为倾倒垃圾。第八项约定，该户可从垃圾场过车道进出经营未倒垃圾的责任地。”2011年5月份，贞丰县城市公用事业管理局因另选址修建了垃圾填埋场和中转站后，该局对上述征用和租用xx村x家窝凼处的土地就停止使用，该局对此土地的归属未作任何明确。2012年起，被告冯登xx将此垃圾处理厂，转租给第三人作为转煤场使用至今。另查明，2013年6月18日，原告冯xx、冯xx（甲方）与被告冯xx（乙方）再次签订一份“土地转让协议书”，该原告将其另一块土地（与双方争议的转煤场土地相邻）转让给被告冯xx，该协议书主要约定：“经甲乙双方协商同意，甲方将自己的责任地转让给乙方长期使用（地名：x家窝凼荡，冯xx责任地交界处贞安公路左侧冯xx的转煤场进路口右侧，右抵至卢xx堡砍、除乙方的一米五宽的老路处全部土地，前抵至贞安公路，左抵冯xx路口堡砍。”该协议签订后，原告的母亲张xx不同意该协议，向本院提起诉讼，要求确认该“土地转让协议书”无效，此案经本院审理作出（2013）贞民初字第00768号民事判决书，确认该转让协议无效，并由冯xx、冯xx返还冯xx土地转让款65000元，此判决已生效，但被告冯xx未将此土地归还原告张xx。现三原告请求，判令被告1、由被告停止侵占原告承包的位于榨房组x家窝凼的其已用于转煤场及修建棚子的进深15米、宽248米的责任地；2、由被告停止侵占原告承包的临贞册公路通往被告转煤场的宽9.6米、进深约21米的责任地；3、由被告将被贞丰县人民法院判决确认转让无效的土地归还原告。本院认为：原告张xx之夫、冯xx、冯xx之父冯胜忠（冯xx）在1998年就与贞丰县原建设局签订一份“征用垃圾处理厂协议书”，该协议书约定的土地征用，实为冯xx（冯xx）为了公益事业利益，对其管理使用的土地进行流转，并且有该村委会及贞丰县珉谷镇政府的签章予以确认。后原告冯xx又以该征用费较低为由，与贞丰县城管局签订了一份“垃圾场土地征用补助协议书”，该局又再次增加了征收费用给原告冯xx。因此原告诉称的现转煤场内的部分土地及进出转煤场通道的土地已经流转给贞丰县建设局和城管局管理作为公益事业性使用，该土地的使用权和管理权，依法由贞丰县住建局或贞丰县城管局享有。三原告现请求被告冯xx停止侵占此争议的土地，无事实法律依据，本院不予支持。关于三原告请求被告返还在2013年6月18日签订的“土地转让协议书”中的土地，因该转让的土地，已被本院确认无效，故原告请求被告冯xx予以返还，于法有据，本院予以支持。据此，依照《中人民共和国物权法》第四条、第一百二十五条、第一百三十七条，第二百四十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条、第五十四条之规定，判决如下：一、由被告冯xx返还于2013年6月18日与原告冯xx、冯xx所签订的“土地转让协议书”中的土地（地名：冯家凼荡，冯xx责任地交界处贞安公路左侧冯xx的转煤场进路口右侧，右抵至卢xx堡砍、除乙方的一米五宽的老路处全部土地，前抵至贞安公路，左抵冯登进路口堡砍。”）给原告张xx、冯xx、冯xx管理使用。二．驳回原告张xx、冯xx、冯xx的其他诉讼请求。案件受理费60元，由原告张xx、冯xx、冯xx承担30元，被告冯xx承担30元。上列判决确定的义务，义务人应在判决生效后十五日内自动履行，逾期不履行，权利人可在指定履行期限届满后二年内向本院申请执行。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  张保国审 判 员  余碧勇代理审判员  邓丽芳二〇一四年四月十五日书 记 员  张玉洁