吉林省乾安县人民法院刑 事 判 决 书（2014）乾刑初字第87号公诉机关吉林省乾安县人民检察院。被告人鲍某某，吉林省白城市人。因涉嫌犯滥用职权罪，于2014年3月19日被取保候审。被告人刘某甲，吉林省乾安县人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月27日被取保候审。被告人李某甲，吉林省乾安县人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月27日被取保候审。被告人高某甲，吉林省乾安县人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月28日被取保候审。被告人韩某某，吉林省乾安县人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月29日被取保候审。被告人王���甲，吉林省乾安县人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月29日被取保候审。被告人田某某，吉林省乾安县人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年4月14日被取保候审。被告人武某甲，吉林省乾安县人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年4月11日被取保候审。被告人贾某某，吉林省乾安县人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月29日被取保候审。被告人朱某甲，吉林省乾安县人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月29日被取保候审。乾安县人民检察院以乾检刑诉字（2014）第82号起诉书指控被告人鲍某某犯滥用职权罪，被告人刘某甲、李某甲、高某甲、韩某某、王某甲、田某某、武某甲、贾某某、朱某甲犯诈骗罪，于2014年7月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乾安县人民检察院指派检察员周卫东出庭支持公诉，被告人鲍某某、���某甲、李某甲、高某甲、韩某某、王某甲、田某某、武某甲、贾某某、朱某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2006年至2012年，被告人鲍某某在任乾安县鳞字特色农业园区民政助理期间，违反规定行使职权，虚报乾安县鳞字特色农业园区福利中心集中供养人员，造成国家五保补助经费损失人民币489675元，违反泥草房改造申报、验收程序行使职权，造成国家泥草房改造补贴资金损失人民币45000元。2011年被告人刘某甲伙同被告人李某甲，以李某甲名义及低保户身份为自己房屋申报泥草房改造，骗取泥草房改造补助款人民币6000元。2011年被告人高某甲在申报泥草房改造过程中，以柯某某名义及低保户身份申报泥草房改造，骗取泥草房改造补助款人民币6000元。2011年春，被告人韩某某伙同被告人王某甲，以王某甲名义及低保户身份为自家房屋申报泥草房改造，骗取泥草房改造补助款人民币6000元。2011年被告人武某甲私自以其儿子武某乙名义及低保户身份申报泥草房改造，骗取泥草房改造补助款人民币6000元。2011年被告人贾某某伙同被告人朱某甲，以朱某甲名义及低保户身份申报泥草房改造，骗取泥草房改造补助款人民币6000元。2011年被告人田某某在申报泥草房改造过程中，将自家改造房屋以重建名义申报泥草房改造，骗取泥草房改造补助款人民币3000元。为此公诉机关向法庭提供了相关证据，并认为被告人鲍某某之行为构成滥用职权罪，被告人刘某甲、李某甲、高某甲、韩某某、王某甲、田某某、武某甲、贾某某、朱某甲之行为构成诈骗罪，应依法判处。被告人鲍某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，辩解公诉机关指控的虚��乾安县鳞字特色农业园区福利中心集中供养人员，造成国家五保补助经费损失人民币489675元中有129000元其已发放给散养的五保供养人员应从犯罪数额中扣除。被告人鲍某某向法庭提供了鳞字乡人民政府民政工作办公室传票复印件70张，虚报集中供养人数中发放给散户人民币72100元。证人证实张某某、李某乙、王某某、曲某某、穆某某、李某丙、朱某某、孙某某、许某某、刘某乙、于某乙、李某乙、宋某某、黄某某、李某丁、祖某某、李某癸、江某某、张某丁等系散养五保户，共发放散养资金人民币56900元。被告人刘某甲、李某甲、高某甲、韩某某、王某甲、田某某、武某甲、贾某某、朱某甲对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，没有辩解意见。经审理查明，2006年至2012年，被告人鲍某某在任乾安县鳞字特色农业园区民政助理期间，违反���定行使职权，虚报乾安县鳞字特色农业园区福利中心集中供养人员44人，套取国家五保补助经费人民币489675元，发放给了分散供养人员人民币129000元，造成国家五保补助经费损失人民币360675元，案发后乾安县鳞字特色农业园区福利中心退缴人民币20000元。2011年被告人刘某甲伙同被告人李某甲，以李某甲名义及低保户身份为自己房屋申报泥草房改造，骗取泥草房改造补助款人民币6000元。案发后返还赃款人民币6000元。2011年被告人高某甲在申报泥草房改造过程中，以柯某某名义及低保户身份申报泥草房改造，骗取泥草房改造补助款人民币6000元。案发后返还赃款人民币6000元。2011年春，被告人韩某某伙同被告人王某甲，以王某甲名义及低保户身份为自家房屋申报泥草房改造，骗取泥草房改造补助款人民币6000元。案发后返还赃款人民币6000元。2011年被告人武某甲私自以其儿子武某乙名义及低保户身份申报泥草房改造，骗取泥草房改造补助款人民币6000元。案发后返还赃款人民币1000元。2011年被告人贾某某伙同被告人朱某甲，以朱某甲名义及低保户身份申报泥草房改造，骗取泥草房改造补助款人民币6000元。案发后返还赃款人民币6000元。2011年被告人田某某在申报泥草房改造过程中，将自家改造房屋以重建名义申报泥草房改造，骗取泥草房改造补助款人民币3000元。案发后返还赃款人民币3000元。上述事实，有下列经当庭质证、认证，本院予以确认的证据证实：1、被告人鲍某某供述，我是2006年10月至2007年年末我任鳞字园区敬老院院长，负责管理鳞字园区敬老院一切事务。在2010年县里要把敬老院变成福利中心，要求福利中心法人必须是财政开支的，这样我就兼职福利中心法人，但当时实际福利中心的事我不管，还是黄某甲管，一直到2013年2月份李某丙接黄某甲任鳞字园区敬老院院长后由李某丙负责敬老院一切事务。集中供养的申报就是由本人自愿申请，想去敬老院居住的，就填报集中供养，土地由敬老院收回，后核准后发放集中供养证，免费入院。分散供养的按照规定要求给一定的经济补助，补偿金额每年都有所调整，根据每年的财政和民政文件进行发放。集中供养的经费也是根据每年的财政和民政补助标准统一拨付到敬老院账户，由敬老院统一支配。我们园区每年上报的集中供养人员不是正常上报，从2006年开始每年都照实际名额多报，因为集中供养给的经费要比分散供养经费多，每年多报的人员名单都是从分散供养人员名单转到集中供养人员名单里。从2006年到2012年累计加在一起多报44人，虚��489675元，发放到分散供养人员手中的是人民币129000元。剩下的360675元入敬老院帐了。2006年虚报的人有杨某某、李某乙、吴某某、李某丙、魏某某、贾某某、宋某某、黄某某，2007年虚报的人有张某某、王某甲、杨某某、曲某某、李某乙、靳某某、穆某某、吴某某、李某丙、魏某某、贾某某、宋某某、黄某某、李某丁、祖某某。2008年虚报的人有于某甲、张某某、王某甲、董某某、杨某某、曲某某、王某丙、李某乙。2009年虚报的人有张某某、王某甲、杨某某、刘某乙、曲某某、王某丙、王某某、曲某某、雷某某、李某戊、贡某某、靳某某、穆某某、李某丙、吴某某、朱某某、李某己、刘某乙、项某某、苗某某、王某甲、张某乙、孙某某。2010年虚报的人员有张某某、王某甲、杨某某、刘某乙、曲某某、武某丙、王某某、曲某某、雷某某、李某戊、贡某某、靳��某、穆某某、李某丙、吴某某、朱某某、李某己、刘某乙、项某某、苗某某、王某甲、张某乙、孙某某、许某某、刘某乙、于某乙、魏某某、贾某某、郭某乙。2011年虚报的人员有王某甲、杨某某、刘某乙、武某丙、王某某、曲某某、雷某某、贡某某、靳某某、穆某某、李某丙、吴某某、李某己、刘某乙、苗某某、王某甲、张某乙、孙某某、刘某乙、于某乙、魏某某、贾某某、郭某乙、陈某乙、李某乙。2012年虚报的人有王某甲、杨某某、刘某乙、武某丙、王某某、曲某某、雷某某、贡某某、靳某某、穆某某、李某丙、吴某某、李某己、刘某乙、苗某某、王某甲、张某乙、孙某某、刘某乙、于某乙、魏某某、贾某某、郭某乙、陈某乙、李某乙、李某癸、江某某、张某丁、曲某甲。是散养人员虚报的集中供养人员名单。2010年3、4月份至2011年年末，在我任民政���理期间，我负责全乡的泥草房改造工作。按照县里的文件要求，村民个人申请到村，村里把名单报到我这里，之后在泥草房改造前和改造后都由我们去泥草房申请户实地踏查和照相，看是否符合泥草房改造要求。泥草房改造前和改造后照相必须是泥草房改造申请户本人站在泥草房改造前和改造后的房屋前面，拿着写着申请户的名字的纸片照相。按照当时的文件要求推倒重建一般户是6000元钱，低保户和优抚对象是12000元。由于我工作不认真履行职责，疏忽导致7户骗取国家的泥草房补助款。2、被告人高某甲供述，其利用柯某某名以低保户身份申报泥草房改造骗取补助6000元。2011年我家建了三间全砖房，如果用我的名申报泥草房改造只能补贴6000元，我就用我姨柯某某的名申报了，她是低保户，国家给了12000元补贴。钱让我领取了。3、被告人李某甲��述，其用李某庚、刘某甲名申报泥草房改造，骗取国家补贴6000元。2011年春天我亲家刘某甲盖房子，跟我说因为我是低保户，要用我的低保身份申请泥草房改造，能多得6000元，咱两一人3000元，这钱我不应该得，这属于骗国家的钱，我认为我这是犯罪行为。4、被告人刘某甲供述，其伙同李某甲骗钱国家泥草房补助6000元的事实，与李某甲供述一致。5、被告人田某某供述，其以改造报重建骗取补助3000元。2011年在乾安县鳞字特色农业园区归字村买的房子，花了16000元，我就用我买房子报的泥草房重建，我把我买来的土房包的砖，换的窗户，房顶起瓦，没有从新翻盖，用这个房子报的重建，我得到12000元，实际我应该得9000元，多得了3000元。6、被告人武某甲供述，其以武某乙名义及低保户的身份申报泥草房改造，骗取补助6000元。7���被告人朱某甲供述，其伙同贾某某骗取泥草房改造补贴6000元的事实。8、被告人贾某某供述，其伙同朱某甲骗取泥草房改造资金人民币6000元的事实。9、被告人韩某某供述，2011年5月份，我家盖3间半砖瓦房子，低保户补助12000元，我就跟王某甲说，用你的低保身份申请泥草房改造，我能多得6000元，这钱咱两一人一半，王某甲就同意了。我就拿着王某甲给我的低保证、身份证、户口本去村里王某乙会计那报名申请的泥草房改造。改造前的指认和照相是我们村的王某乙会计领着乡里的人来的，好像是三个人，建好后也是我们村的王某乙会计领着乡里的两个人来指认和照相的，我在我家门口拿着姓名是王某甲的牌子照的相，验收合格之后我去村部王某乙那领取的存折。10、被告人王某甲供述，其伙同韩某某骗取泥草房补助资金6000元的事实。11、证人吴某某证言证实，每年五保补助标准，鳞字敬老院申报五保人员名单是由鲍某某申报并与鲍某某核对。农村五保户的供养申领程序是由民政助理和乡、镇主管领导审核通过后，报到县里救灾救济保障科，由我们审核。五保供养的国家补助都是2006年农村五保供养的标准，分散是每人每年2000元，集中供养的是每人每年2500元。2007年或者2008年，五保供养的标准就改了，先是分散供养的每人每年1500元，集中供养的是每人每年3000元，随后改集中供养的有楼每人每年4000元，没有楼的每人每年是3700元。集中和分散供养的人员名单由乡镇民政助理一年一报，有增加的经审核符合条件就批准了，有死亡的就给扣除去，这些都是乡镇民政助理报上来，也有各别的敬老院院长报上来的，但正常的是乡镇民政助理报上来。我们每年也从新进行审核，如果是敬老院院长报上来，我们就把敬老院院长报上来的名单放在这，在给敬老院院长所在地的民政助理打电话询问核实。12、证人姜某甲证言证实，五保申请供养由乡民政助理办理，并证明鳞字敬老院由鲍某某申请或与鲍某某核实，五保经费每年的补助标准与吴某某证言基本一致。13、证人姜某乙证言证实，2006-2012年鳞字敬老院的正式院民情况。李某辛、宋某某、修某某、张某某、高某丙、刘某丙、武某乙、牟某某、赖某某、褚某某、李某壬、赵某丁、张某丁、华某某、吴某某、张某戊等是敬老院现有的院民。2007年李某辛、宋某某、修某某、张某某、高某丙、刘某丙、武某乙、牟某某、赖某某、褚某某、李某壬、赵某丁、张某丁、吴某某、于某甲，董某某、姚某某、刘某乙、武某丙是敬老院正式的院民。2008年李某辛、宋某某、修��某、高某丙、刘某丙、武某乙、牟某某、赖某某、褚某某、李某壬、赵某丁、张某丁、吴某某、于某甲、张某某、董某某、刘某乙、姚某某、武某丙是敬老院院民。2009年李某辛、宋某某、修某某、张某某、高某丙、刘某丙、武某乙、牟某某、赖某某、褚某某、李某壬、赵某丁、张某丁、吴某某、张某戊、刘某乙、姚某某、武某丙是敬老院正式院民。2010年李某辛、宋某某、修某某、张某某、高某丙、刘某丙、武某乙、牟某某、赖某某、褚某某、李某壬、赵某丁、张某丁、华某某、吴某某、张某戊、武某丙（2010年7月份去孤儿院了）是正式院民。2011-2012年李某辛、宋某某、修某某、张某某、高某丙、刘某丙、武某乙、牟某某、赖某某、褚某某、李某壬、赵某丁、张某丁、华某某、吴某某、张某戊是正式院民。我是2007年去的鳞��乡敬老院，敬老院当时集中供养的老人是17人，我当副院长期间每年基本上就是保持这个人数，2010年县里要统计敬老院院民的数字，我去帮着抄上报的表，我发现上报的人数和我们敬老院实际有的人数不一样，上报了45人。当时敬老院的院民有17人，领空头补助的有28人，我和黄某甲去给散户五保户送过费用，能送了十三四个人，每人给了1500元，其余的散户给没给我不知道。14、证人窦某某证言证实，2008年开始接手的时候集中供养有楼的每人就是4000元，没有楼的就是每人3700元，有楼的就乾安镇敬老院和让字镇敬老院，散户供养每人是1500元，这个标准一直执行到现在。我接手的时候是从现在财政局副局长孙某乙手中接手的，他告诉我说执行就是这个标准，说按照民政局2008年3号文件，散户供养由每年的每人2000元降低1500元，文件上说集中供养有楼的每人提��800元，变成4300元，没有楼的从2500元钱每人提高到3500元，但是实际执行的是有楼的每人4000元，没有楼的每人3700元，他说执行的基本标准不是民政局某个文件就是县领导的讲话，现在找不到了。15、证人李某丙证言证实，2012年院民情况，申报集中供养由鲍某某负责，王某甲、张某乙、靳某某不是归字村人。李某辛（2012年8月死亡）、宋某某（户口叫卞某某）、修某某、张某某、高某丙、刘某丙、武某乙、牟某某、赖某某、褚某某、李某壬、赵某丁、张某丁、华某某、吴某某、张某戊、武某丙我去的时候这个小女孩已经走了两年了，去孤儿院了。这些人是我们敬老院的，其他的人我都不认识。16、证人曲某乙证言证实，2009年8月-2013年1月，鳞字园区泥草房改造由鲍某某负责。鲍某某申报集中供养人数时未请示过其，其也不知道虚报集中供养的人数。17、证人黄某甲证言证实，申报集中供养由鲍某某负责并审核，并证明敬老院的院民情况。2008年鳞字园区敬老院实际集中供养人数有李某辛、宋某某、修某某、高某丙、刘某丙、武某乙、牟某某、赖某某、褚某某、李某壬、赵某丁、张某丁、吴某某、董某某、刘某乙、武某丙。这些是我任鳞字园区敬老院院长的时候实有人数。2009年鳞字园区敬老院实际集中供养人数有李某辛、宋某某、修某某、高某丙、刘某丙、武某乙、牟某某、赖某某、褚某某、李某壬、赵某丁、张某丁、吴某某、武某丙、张某某、张某戊（实名张某戊）、苗某某。2010年鳞字园区敬老院实际集中供养人数有李某辛、宋某某、修某某、高某丙、刘某丙。武某乙、牟某某、赖某某、褚某某、李某壬、赵某丁、张某丁、吴某某、张某某、张某戊（实名张某戊）、华某丙、苗某某。2011-2012年李某辛、宋某某、修某某、张某某、高某丙、刘某丙、武某乙、牟某某、赖某某、褚某某、李某壬、赵某丁、张某丁、华某某、吴某某、张某戊是正式的院民。2010年鲍某某把我和敬老院副院长姜某乙叫到乾安镇金谷打字社，让我和姜某乙帮着填报集中供养人员和分散供养名单了，这些人员名单我填报完后交给鲍某某，以前的以后的名单我就不知道咋回事了，我记得当时靳某某和吴某某找不到本人，不知道是哪的，鲍某某说不知道是死是活怕他两本人来要钱，让我随便找两个照片贴在报表上，我就把我们敬老院做饭的肖某甲和刘某丁的照片贴在报表上了，刘某丁顶靳某某，肖某甲顶吴某某了。散户顶集中供养的每年给送钱的名单都是鲍某某给我的，我都是按照鲍某某给我的名单送钱。我记得有王某某、曲某某、穆某某、李某丙、李某己、刘某乙、王某甲、张某乙、孙某某、李某戊、刘某乙、魏某某、贾某某、郭某乙、陈某乙、李某乙我给送过钱，这些人不是每年都送，有的一年送两次，一年一次，最低的送600元，最高送的钱不超过1500元，这些送的钱都有收据，我回来就给鲍某某报账了，每年给多少钱鳞字园区民政福利中心账上都有。散户顶集中供养的正常每年都是鲍某某给我名单的时候，有时候把钱也给我了，有时人家找鲍某某来要钱来了，鲍某某给我打电话让我把钱先付了，我就拿敬老院的其他收入钱给，之后我在给鲍某某报账。这都入乡里福利中心账上了。18、证人褚某某证言证实，其是2000年来的鳞字园区敬老院。（2006-2012）李某辛、宋某某、修某某、张某某、高某丙、刘某丙、武某乙、牟某某、赖某某、褚某某、李某壬、赵某丁、张某丁��华某某、吴某某、张某戊是敬老院现有的院民。今年春天又新来了一对两口子蔡云喜、陈某乙。于某甲、张某某、王某甲、董某某、刘某乙、姚某某、曲某某、王某丙这些人当时都是敬老院院民。19、证人赖某某、修某某、宋某某、武某乙证言证实，敬老院2006年后的院民情况，其证言与褚某某一致。20、证人冯某某证言证实，散户五保户宋某某不是2011年就是2012年死的，黄某某是一级残疾，他妹子黄某乙和妹夫王彦强照顾他，祖某某是精神病，腿脚不好使，现在就是能爬，他哥哥祖某乙管他，钱也是他哥哥祖某乙领着。他们都在这个村住着，没有去过敬老院。21、证人刘某丙证言证实，其与其妻子肖玉玲2013年后是正式院民。22、证人李某丁证言证实，李某乙2003年死亡，曲某某是散户五保户。23、证人初某某证言证实，祖某某2009年开始是散户五保户。24、证人黄某乙证言证实，黄某某2007年开始是散户五保户。25、证人高某乙证言证实，江某某和张某丁是一家的，从我们村都搬走十多年了，好像在内蒙，李某丁今年年初死亡的。穆某某2011年死亡的，朱某某在我们村住，是个哑巴，他侄子朱某乙在照顾他，张某某2009年死亡的，在我们村叫张某戊，以前在敬老院住了，后来被清出来了。武某丙和他父亲武某乙在敬老院了，后来去长春的孤儿院了。这些人都享受五保户待遇。这些人都享受散户供养。26、证人贡某某证言证实，我和我老伴于某乙以前都是五保户，去年给拿下去了。27、证人杨某某证言证实，许某某2010年开始是散户供养。28、证人刘某乙证言证实，2008年开始其为散户五保户。29、证人王某丙证言证实，潜字���五保户吴某某、刘某乙、姚某某、曲某某是在敬老院住的，集中供养的。李某乙、王某某、曲某某、李某丙、刘某乙、孙某某是散户供养的。30、证人朱某乙证言证实，朱某某是散户无保户。31、证人孙某某证言证实，其是散户五保户。32、证人李某戊证言证实，其与其爱人陈某乙是散户五保户。33、证人李某乙证言证实，其2010年开始按散户五保户领补助。34、证人曲某甲证言证实，其与其爱人李某癸2011年享受散户五保户待遇。35、鳞字特色农业园区敬老院虚报人员领取资金明细表。证实张某某、于某甲、张某某、王某甲、董某某、杨某某、刘某乙、曲某某、王某丙、李某乙、午安琪、王某某、曲某某、雷某某、李某戊、贡某某、靳某某、穆某某、吴某某、李某丙、朱某某、李某己、刘某乙、项某某、苗某某、王某甲、张某乙、孙某某、许某某、刘某乙、于某乙、魏某某、贾某某、郭某乙、陈某乙、李某乙、宋某某、黄某某、李某丁、祖某某、李某癸、江某某、张某丁、曲某甲领取资金情况。36、证人方某某证言证实，高某甲以方某某妻子柯某某名义申报泥草房改造。37、证人王某乙证言证实，刘某甲用李某甲名申报的泥草房补助是李某甲来申报和领取的补贴资金。38、证人邵某某证言证实，田某某、武某乙泥草房改造为虚报，其供述与韩某某一致。39、到案经过，证明被告人田某某、鲍某某、武某甲、刘某甲、李某甲、韩某某、王某甲、高某甲、朱某甲、贾某某系主动到案。40、鳞字特色农业园区福利中心集中供养相关材料，证明被告人鲍某某利用职务便利，于2006年-2012年，虚报鳞字特色农业园区福利中心集中��养人数及类别，套取国家供养资金人民币360675元用于该中心公用的事实。41、泥草房改造相关材料，证实被告人田某某、武某甲、刘某甲、李某甲、韩某某、王某甲、高某甲、朱某甲、贾某某及赵某丁、李某子（另案处理）骗取国家泥草房改造补贴资金人民币45000元。42、罚没收据。贾某某返赃款5000元、朱某甲返赃款1000元、王某甲返赃款3000元、韩某某返赃款3000元、高某甲返赃款6000元、刘某甲返赃款3000元、李某甲返赃款3000元。武某甲返赃款1000元。田某某返赃款3000元，共计人民币28000元。43、户籍及无前科劣迹证明，十被告人均无前科劣迹。上述证据足以证明被告人鲍某某虚报乾安县鳞字特色农业园区福利中心集中供养五保人员，套取国家五保补助经费人民币360675元的事实，本院予以认定。对公诉机关指控的造成损失人民币489675元，其中129000元是应当发放给散养五保人员的资金，被告人鲍某某提供了证据证实，该款不应认定滥用职权犯罪数额。被告人鲍某某在泥草房改造验收程序中，不正确履行职责，玩忽职守，造成国家泥草房改造补贴资金损失人民币45000元，符合玩忽职守的构成要件，但没有达到犯罪数额，不构成犯罪。公诉机关指控被告人鲍某某对该事实构成滥用职权罪不成立，本院不予支持。本院认为，被告人鲍某某作为乾安县鳞字特色农业园区民政助理，违反规定行使职权，造成国家五保补助经费损失人民币360675元，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立。被告人刘某甲、李某甲、高某甲、韩某某、王某甲、田某某、武某甲、贾某某、朱某甲以非法占有为目的，骗取国家泥草房补助资金，被告人刘某甲、李某甲、高某甲、韩某某、王某甲、武���甲、贾某某、朱某甲分别骗取国家泥草房补助款人民币6000元，数额较大，被告人田某某骗取国家泥草房补助款人民币3000元，数额较大，其行为均已构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立。被告人鲍某某、刘某甲、李某甲、高某甲、韩某某、王某甲、田某某、武某甲、贾某某、朱某甲犯罪后主动投案，并如实供述了自己的罪行，系自首，被告人鲍某某挽回部分损失，被告人刘某甲、李某甲、高某甲、韩某某、王某甲、田某某、武某甲、贾某某、朱某甲退缴赃款人民币28000元，综合上述情节，可以免除处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二百六十六条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人鲍某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。二、被告人刘某甲犯诈骗罪，免予刑事处罚。三、被告人李某甲犯诈骗罪，免予刑事处罚。四、被告人高某甲犯诈骗罪，免予刑事处罚。五、被告人韩某某犯诈骗罪，免予刑事处罚。六、被告人王某甲犯诈骗罪，免予刑事处罚。七、被告人田某某犯诈骗罪，免予刑事处罚。八、被告人武某甲犯诈骗罪，免予刑事处罚。九、被告人贾某某犯诈骗罪，免予刑事处罚。十、被告人朱某甲犯诈骗罪，免予刑事处罚。十一、赃款人民币48000元依法收缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。审 判 长  王忠喜审 判 员  林春颖人民陪审员  郑福仁二〇一四年八月二十八日书 记 员  付柯棋