泰州市海陵区人民法院民 事 判 决 书（2014）泰海民初字第1399号原告泰州市海陵区工业行业退休及内退职工管理中心（以下简称海陵区行管中心），住所地泰州市海陵区青年路***号。负责人邓庆余，该中心主任。委托代理人（特别授权）蔡如华，江苏江豪律师事务所律师。委托代理人陈昌欣，男。被告沈暗女。委托代理人（特别授权）周雅丽，江苏众成信律师事务所律师。被告泰州市海陵资产经营有限公司（以下简称海陵资产公司），住所地泰州市海陵区府前街15号301室。法定代表人葛鹏，该公司董事长。委托代理人（特别授权）王景阳，江苏运泰律师事务所律师。委托代理人蔡留华，江苏运泰律师事务所律师。原告海陵区行管中心与被告沈暗女、海陵资产公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年5月15日立案受理后，依法由审判员赵亚亚适用简易程序公开开庭进行了审理。原告海陵区行管中心之委托代理人蔡如华、陈昌欣，被告沈暗女之委托代理人周雅丽，被告海陵资产公司之委托代理人王景阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告海陵区行管中心诉称，被告沈暗女于2008年抢占某某住房两间，建筑面积49.2平方米，该房屋为企业公房，产权人为原告。原告认为，被告沈暗女无权与被告海陵资产公司签订城市房屋拆迁安置补偿协议，该协议侵犯了原告的合法权益，应属无效，被告沈暗女应将依照上述拆迁安置补偿协议��取得的补偿款人民币211419元返还原告，请求法院确认被告沈暗女与被告海陵资产公司签订的城市房屋拆迁安置补偿协议无效，并判令被告沈暗女向原告返还相应补偿款人民币211419元，诉讼费由被告承担。被告沈暗女辩称，被告1998年入住某某住房内，入住后国营某某厂已经对本人进行了处理，并默认被告缴纳房租和水、电费，原告起诉已超过诉讼时效；被告所居住的房屋归国营某某厂所有，原告并非房屋所有权人，不具有原告主体资格；原告诉状称被告抢占某某住房，其提供的房屋所有权证存根中，周家沟6号并无6-6，周家沟某某房屋面积136.13平方米，与原告诉状所称面积不一致，原告诉请标的不明确；此外，被告所居住房屋系公房，即便需要返还，亦是返还重置价格，原告诉请被告返还款项211419元，无事实和法律依据；本人爱人刘某某左眼视网膜脱落、白内障，��庭收入困难。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告海陵资产公司辩称，我公司与被告沈暗女签订的拆迁安置补偿协议是双方真实意思的表示，且内容未违反法律强制性规定，应属合法有效。如原告有证据证明被告沈暗女抢占房屋，我公司同意原告的诉讼请求；如拆迁安置补偿协议确定为无效，协议载明的价款及安置房屋归原告所有，我公司没有异议；被告海陵资产公司不应承担本案诉讼费，请求法院依法裁判。经审理查明，坐落于泰州市海陵区某某房屋登记所有权人为原国营某某厂。2001年9月10日，原国营某某厂被法院宣布破产终结。包含本案房屋在内的资产等归原纺织工业公司负责管理；2005年12月1日，泰州市海陵区区委、区政府作出泰海委（2005）111号《关于印发＜泰州市海陵区工业经济管理体制调整意见＞的通知》，撤销区纺织工业公司（局）、轻工��公司（局）等行政性公司（局），有关职能并入区经济贸易委员会，该委员会下建立泰州市海陵区工业行业管理办公室（挂退休及内退职工管理中心牌子），归口区经贸委领导；2005年12月12日，泰州市海陵区机构编制委员会作出泰海编（2005）43号《关于明确海陵工业行业管理办公室工作职责的通知》，明确该办公室职责为：……负责经贸委及原行政公司所属企事业改革改制和遗留问题的处理，负责原行政性公司所属资产和债权债务的管理……。2010年7月9日，泰州市海陵区机构编制委员会作出泰海编（2010）11号《关于将原区行办挂牌机构退管中心调整为区经信委下属事业单位的通知》，决定将在原行办挂牌的退休及内退职工管理中心调整为单独设置，并更名为工业行业退休及内退职工管理中心。2010年，因周家沟6号房屋所在区域被纳入某某二期地块改造工程之拆迁范��，泰州某某估价事务所有限公司对涉案房屋进行了分户估价，估价报告载明房屋使用人为沈暗女、产权人为二布厂的房屋面积为73.8平方米，房屋确权部分单价为3883.74元／m2，公房重置价部分单价为413.4元／m2，被告沈暗女于2010年11月1日就涉案六间房屋中的三间与被告海陵资产公司签订拆迁补偿安置协议，协议载明：被拆迁房屋为系统公房，合法建筑面积为73.8平方米，补偿金额为286620元，房屋重置价为30509元，装饰装修及附属物评估价为17365元，被告沈暗女选择产权调换的安置方式，安置房地址为：某某小区某某幢某某室，拟安置户型建筑面积93.26平方米，某某小区某某幢某某室，拟安置户型建筑面积为76.37平方米。2010年11月16日，原告海陵区行管中心向某某拆迁工程指挥部致函，表示被告沈暗女非法抢占某某职工宿舍面积为45.38平方米，其产权归原告所有，请指挥部与我单位签订拆迁补偿协议，获悉涉案房屋被告海陵资产公司已与被告沈暗女签订拆迁补偿协议后，要求被告沈暗女返还房屋评估价款或者返还拆迁补偿安置权益，因被告沈暗女拒绝返还，遂致原告海陵区行管中心涉讼。另查明，拆迁调查房屋分户平面图显示，周家沟6号一排六间房屋每间面积均为24.60平方米；被告沈暗女与被告海陵资产公司签订安置补偿协议后，已按照协议取得了安置房屋。审理中，原告海陵区行管中心述称，被告沈暗女总共抢占三间房屋，即周家沟6号一排六间中的6-1、6-5、6-6，三间房屋面积相等，其中6-1房屋当时已作了相应的处理，原告认可沈暗女对该间房屋的权利；对于被告沈暗女抢占的其他两间房屋，相应的补偿款被告沈暗女无权占有，依法应向原告返还；被告沈暗女述称拆迁协议载明的房屋系哪一号其不清楚，其中还有部分违章搭建��但未提供证据证明。上述事实有房屋所有权证、《关于印发＜泰州市海陵区工业经济管理体制调整意见＞的通知》、《关于明确海陵工业行业管理办公室工作职责的通知》、《关于将原区行办挂牌机构退管中心调整为区经信委下属事业单位的通知》、评估资料、房屋拆迁补偿安置协议、致某某拆迁工程指挥部函以及当事人当庭陈述等在卷佐证，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点为：一、原告海陵区行管中心是否有权就周家沟6号房屋主张权利；二、被告沈暗女与被告海陵资产公司签订的拆迁补偿安置协议是否有效；三、原告海陵区行管中心主张被告沈暗女返还补偿款人民币211419元是否有事实和法律依据。关于争议焦点一，海陵区周家沟6号房屋登记所有权人原国营某某厂，该厂系国有企业，已被法院宣告破产终结，民事主体不复存在；其破产后相关资产���债权债务等相关事务的管理由原国营某某厂所隶属的泰州市海陵区某某工业公司主管；2005年海陵区区委、区政府撤销原某某工业公司，相关职能由新设立的工业行业管理办公室行使，后该办公室经海陵区编制委员会核定并确定其为独立的事业法人，并明确其工作职责为：负责原行政公司所属企事业改革改制和遗留问题的处理，负责原行政性公司所属资产和债权债务的管理等，故作为原告海陵区行管中心，有权就原国营某某厂所属资产和债权债务进行管理。被告沈暗女抗辩原告不具有原告诉讼主体资格，无事实和法律依据，其抗辩本院不予采纳。关于争议焦点二，有下列情形之一的，合同无效…（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。本案被告沈暗女与被告海陵资产公司签订的拆迁安置补偿协议中，对原告海陵区行管中心管理的两间房屋进行了补偿安��，该协议中涉及此两间房屋拆迁补偿安置的部分当属无效；至于涉及补偿安置的另外一间24.60平方米房屋之拆迁安置补偿权益，原告已明确表示涉案房屋其认可被告沈暗女对该房屋之权利，故其诉请确认涉及该部分房屋拆迁安置补偿协议无效，无事实和法律依据，本院对此不予支持。被告沈暗女抗辩称，涉案房屋系其合法取得，且其中包含被告沈暗女违章搭建部分的拆迁安置，因其未提供任何证据佐证其主张成立，且被告抗辩与拆迁安置补偿协议记载的系统公房面积73.8平方米的事实不符，故被告沈暗女的此节抗辩无事实和法律依据，本院不予采纳；被告海陵资产公司在与原告签订拆迁补偿协议后，方收到原告海陵区行管中心之函件，海陵资产公司对协议无效不存在过错。关于争议焦点三，涉案房屋49.20平方米拆迁时经泰州某某估价事务所有限公司分户估价，估价��告载明：房屋确权部分单价为3883.74元／m2，公房重置价部分单价为413.4元／m2，根据上述评估报告，涉案49.2平方米评估价为211419.29元（3883.74元／m2×49.2m2＋413.4元／m2×49.2m2）。此款被告海陵资产公司已依据其与被告沈暗女房屋拆迁安置补偿协议的约定，向被告沈暗女交付，现原告海陵区行管中心诉请被告沈暗女返还补偿款人民币211419元，符合法律规定，依法应予支持。关于被告沈暗女抗辩称其家庭收入困难，家属身患疾病，此尚不足以构成被告沈暗女拒绝向原告返还补偿款的充足事由，其抗辩本院亦不予采纳。综上所述，原告海陵区行管中心具有就涉案周家沟6号房屋主张权利之主体资格，被告沈暗女与被告海陵资产公司签订的拆迁安置补偿协议中关于原告管理房屋的部分无效，被告沈暗女应向原告海陵区行管中心返还补偿款211419元。据此，依据《中华人民共和国��同法》第五十二条，第五十八条之规定，判决如下：一、被告沈暗女与被告泰州市海陵资产经营有限公司于于2010年11月1日签订《海陵区城市房屋拆迁补偿安置协议》中关于房屋面积49.2平方米补偿部分无效。二、被告沈暗女于本判决生效之日起十日内向原告泰州市海陵区工业行业退休及内退职工管理中心返还49.2平方米之房屋补偿款人民币211419元。三、驳回原告泰州市海陵区工业行业退休及内退职工管理中心其他的诉讼请求。如当事人未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费人民币4471元，依法减半收取2236元，保全费1577元，合计人民币3813元，由被告沈暗女负担（原告已预交，被告沈暗女于本判决生效之日起十日内将应负担部分迳交原告海陵区行管中���）。本如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉受理费人民币4471元。［通过银行缴纳上诉费时须如实填写以下内容：①上诉人姓名：填写上诉人本人的姓名或名称，而非代理人、经办人的姓名；②汇入单位：泰州市财政局；③帐号：20×××88；④汇入银行：泰州市农业银行城中支行；⑤款源：上诉费；⑥一审案号；⑦编码：112001）审判员  赵亚亚二〇一四年八月十四日书记员  汪妮娅