广东省汕尾市城区人民法院刑 事 判 决 书（2011）汕市区法刑初字第3号公诉机关汕尾市城区人民检察院。被告人颜某1，又名颜某2，男，1943年9月10日出生于汕尾市城区，汉族，初中文化，系汕尾市城区某村委会某村财务，住市城区。因本案于2010年8月20日被汕尾市公安局城区分局取保候审。被告人颜某3，又名颜某4，男，1951年8月26日出生于汕尾市城区，汉族，高中文化。系汕尾市城区某村委会某村民小组会计，住市城区。因本案于2010年8月20日被汕尾市公安局城区分局取保候审。被告人颜某5，男，1968年4月16日出生于汕尾市城区，汉族，小学文化，原系汕尾市城区某村委会某村村民代表，住市城区。因本案于2010年8月18日被汕尾市公安局城区分局取保候审。被告人颜某6，又名颜某7，男，1958年5月7日出生于汕尾市城区，汉族，高中文化，系汕尾市城区某村委会某村村民代表，住市城区。因本案于2010年8月18日被汕尾市公安局城区分局取保候审。被告人颜某8，男，1964年10月8日出生于汕尾市城区，汉族，小学文化，系汕尾市城区某村委会某村村民代表，住市城区。因本案于2010年8月19日被汕尾市公安局城区分局取保候审。汕尾市城区人民检察院以汕市区检刑诉字（2010）第123号起诉书指控被告人颜某9、颜某10、颜某11、颜某12、颜某1、颜某3、颜某5、颜某6、颜某8犯非法转让土地使用权罪，于2010年12月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕尾市城区人民检察院指派检察员马国新出庭支持公诉，于2011年12月23日向本院建议延期审理。被告人颜某9、颜某10、颜某11、颜某12、颜某1、颜某3、颜某5、颜某6、颜某8到庭参加诉讼。在审判过程中，本院对被告人颜某9、颜某10、颜某11、颜某12决定逮捕，并于2011年5月20日作出逮捕决定，同日将逮捕决定书送交汕尾市公安局城区分局执行，但该局至现未将上述四被告人逮捕到案，致使案件在较长时间内无法继续审理，故本院对上述四被告人另行裁定中止审理，中止审理的原因消失后，再恢复审理。现已审理终结。汕尾市城区人民检察院指控被告人颜某9、颜某10、颜某11、颜某1、颜某3、颜某12、颜某5、颜某6、颜某8各自在担任某镇某村民小组小组长、副组长、会计、财务及村民代表期间，自1999年至2006年期间，未经政府批准，利用联合签名签订征地协议形式，擅自以某镇某村经济合作社名义将本村的山地、山坡地（其中一宗属宅基地）等土地非法转让给陈某、施某某、颜某13，蓝某、巫某等人共17宗，面积共62060平方米，土地款共人民币798065元，已收取土地款共人民币793065元，收取的土地款归村集体所有，用于村集体费用，其中：颜某9参与非法转让土地使用权17宗，转让面积62060平方米，颜某10参与15宗，转让面积57620平方米，颜某11参与15宗，转让面积57620平方米，颜某1参与17宗，转让面积62060平方米，颜某4参与15宗，转让面积61480平方米，颜某12参与14宗，转让面积57580平方米，颜某5参与10宗，转让面积32420平方米，颜某6参与7宗，转让面积29640平方米，颜某8参与6宗，转让面积29600平方米。公诉机关认为被告人颜某9、颜某10、颜某11、颜某1、颜某3、颜某12、颜某5、颜某6、颜某8违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任，并向法庭提供了被告人的供述、证人证言及物证、书证等证据。被告人颜某1、颜某3、颜某5、颜某6、颜某8对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求法庭以教育为主，依法从轻处罚。经审理查明，1999年至2002年被告人颜某9担任某镇某村民小组副组长、2002年至现担任某镇某村民小组组长，被告人颜某1、颜某3于1999年至现分别担任某镇某村民小组财务、会计，被告人颜某11于2002年至2005年担任某镇某村民小组副组长、2005年至现担任某镇某村民小组村民代表，被告人颜某10于2002年至2005年担任某镇某村民小组村民代表、2005年至现担任某镇某村民小组副组长，被告人颜某5于1999年至2005年担任某镇某村民小组村民代表，被告人颜某12于2005年至现担任某镇某村民小组村民代表、被告人颜某6、颜某8于2005年至现在担任某镇某村民小组村民代表。自1999年至2006年期间，上述各被告人在任职期间未经政府批准，利用联合签名签订征地协议形式，擅自以某镇某村经济合作社名义将本村的山地、山坡地（其中一宗属宅基地）等土地非法转让给陈某、施某某、颜某13，蓝某（二宗）、巫某、林某、颜某2、何某某、张某、颜某1、黄某、罗某2、曾某、林某某、黄某某、颜某4，共17宗，面积共62060平方米，土地款共人民币801065元，已收取土地款共人民币795265元，收取的土地款归村集体所有，均用于村集体公益福利费、小组管理费、村干部报酬、某村委会上调款、村民分配、农业税金和非生产性开支等。其中：被告人颜某9、颜某1参与非法转让土地使用权给颜某110000平方米，每平方米5元，收取土地款50000元；罗某2750平方米，每平方米9.5元，收取土地款7125元；巫某5000平方米，每平方米10元，收取土地款50000元；林某3000平方米，每平方米10元，收取土地款30000元；陈某3000平方米，每平方米20元，收取土地款60000元；颜某23000平方米，每平方米20元，收取土地款60000元；黄某3500平方米，每平方米18元，收取土地款63000元；施某3000平方米，每平方米16元，收取土地款48000元；曾某540平方米，每平方米20元，应收土地款10800元，已收取土地款5000元；何某某2000平方米，每平方米15元，收取土地款30000元；张某40平方米，每平方米20元，收取土地款800元；颜某48000平方米，每平方米7元，收取土地款56000元；蓝某二宗，2000平方米的每平方米15元，3600平方米的每平方米22元，收取土地款109200元；颜某138730平方米，每平方米18元，收取土地款157140元；林某某3900平方米，每平方米10元，收取土地款39000元；黄某某2000平方米，每平方米15元，收取土地款30000元，共计17宗，转让面积62060平方米，应收取土地款801065元，已收取土地款795265元。被告人颜某10、颜某11参与非法转让土地使用权给颜某110000平方米，每平方米5元，收取土地款50000元；罗某2750平方米，每平方米9.5元，收取土地款7125元；巫某5000平方米，每平方米10元，收取土地款50000元；林某3000平方米，每平方米10元，收取土地款30000元；陈某3000平方米，每平方米20元，收取土地款60000元；颜某23000平方米，每平方米20元，收取土地款60000元；黄某3500平方米，每平方米18元，收取土地款63000元；施某3000平方米，每平方米16元，收取土地款48000元；何某某2000平方米，每平方米15元，收取土地款30000元；颜某48000平方米，每平方米7元，收取土地款56000元；蓝某二宗，2000平方米的每平方米15元，3600平方米的每平方米22元，收取土地款109200元；颜某138730平方米，每平方米18元，收取土地款157140元；林某某3900平方米，每平方米10元，收取土地款39000元；黄某某2000平方米，每平方米15元，收取土地款30000元，共计15宗，转让面积57620平方米，收取土地款751265元。被告人颜某4参与非法转让土地使用权给颜某110000平方米，每平方米5元，收取土地款50000元；罗某2750平方米，每平方米9.5元，收取土地款7125元；巫某5000平方米，每平方米10元，收取土地款50000元；林某3000平方米，每平方米10元，收取土地款30000元；陈某3000平方米，每平方米20元，收取土地款60000元；颜某23000平方米，每平方米20元，收取土地款60000元；黄某3500平方米，每平方米18元，收取土地款63000元；施某3000平方米，每平方米16元，收取土地款48000元；何某某2000平方米，每平方米15元，收取土地款30000元；颜某48000平方米，每平方米7元，收取土地款56000元；蓝某二宗，2000平方米的每平方米15元，3600平方米的每平方米22元，收取土地款109200元；颜某138730平方米，每平方米18元，收取土地款157140元；林某某3900平方米，每平方米10元，收取土地款39000元；黄某某2000平方米，每平方米15元，收取土地款30000元，15宗，转让面积61480平方米，收取土地款789465。被告人颜某12参与非法转让土地使用权给颜某110000平方米，每平方米5元，收取土地款50000元；罗某2750平方米，每平方米9.5元，收取土地款7125元；巫某5000平方米，每平方米10元，收取土地款50000元；林某3000平方米，每平方米10元，收取土地款30000元；陈某3000平方米，每平方米20元，收取土地款60000元；颜某23000平方米，每平方米20元，收取土地款60000元；黄某3500平方米，每平方米18元，收取土地款63000元；施某3000平方米，每平方米16元，收取土地款48000元；何某某2000平方米，每平方米15元，收取土地款30000元；颜某48000平方米，每平方米7元，收取土地款56000元；蓝某二宗，2000平方米的每平方米15元，3600平方米的每平方米22元，收取土地款109200元；颜某138730平方米，每平方米18元，收取土地款157140元；黄某某2000平方米，每平方米15元，收取土地款30000元，共计14宗，转让面积57580平方米，收取土地款750465元。被告人颜某5参与非法转让土地使用权给罗某2750平方米，每平方米9.5元，收取土地款7125元；巫某5000平方米，每平方米10元，收取土地款50000元；林某3000平方米，每平方米10元，收取土地款30000元；黄某3500平方米，每平方米18元，收取土地款63000元；施某3000平方米，每平方米16元，收取土地款48000元；曾某540平方米，每平方米20元，应收土地款10800元，已收取土地款5000元；何某某2000平方米，每平方米15元，收取土地款30000元；颜某138730平方米，每平方米18元，收取土地款157140元；林某某3900平方米，每平方米10元，收取土地款39000元；黄某某2000平方米，每平方米15元，收取土地款30000元，共计10宗，转让面积32420平方米，应收土地款465065元，已收取土地款459265元。被告人颜某6参与非法转让土地使用权给颜某110000平方米，每平方米5元，收取土地款50000元；陈某3000平方米，每平方米20元，收取土地款60000元；颜某23000平方米，每平方米20元，收取土地款60000元；张某40平方米，每平方米20元，收取土地款800元；颜某48000平方米，每平方米7元，收取土地款56000元；蓝某二宗，2000平方米的每平方米15元，3600平方米的每平方米22元，收取土地款109200元，共计7宗，转让面积29640平方米，收取土地款336000元。被告人颜某8参与非法转让土地使用权给颜某110000平方米，每平方米5元，收取土地款50000元；陈某3000平方米，每平方米20元，收取土地款60000元；颜某23000平方米，每平方米20元，收取土地款60000元；颜某48000平方米，每平方米7元，收取土地款56000元；蓝某二宗，2000平方米的每平方米15元，3600平方米的每平方米22元，收取土地款109200元，共计6宗，转让面积29600平方米，收取土地款335200元。上述事实，有公诉机关及辩护人提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、被告人颜某9、颜某10、颜某11、颜某1、颜某3、颜某12、颜某5、颜某6、颜某8供述，均供认了上述查明的犯罪事实。2、证人颜某1证言及2006年8月3日征用荒地协议书、收据，证实2006年8月颜某1通过被告人颜某9与某镇某村民小组的村干部签订协议，在某镇某村民小组购买土地10000平方米，每平方米5元，征地四至为北至某加油站、某修配厂、曾某征地处，留路8米算起；南至新地村交界处；东至某汽修厂共墙；西至新地村交界处。该过程中没有向村干部送礼等。协议签订后已付清了购地款50000元，之后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表颜某9、颜某6、颜某14、颜某11、颜某15、颜某1、颜某4、颜某8均在该协议书上签了名。3、证人罗某证言及2002年10月6日征地协议书、收款收据，证实他与罗某2是兄弟，二人合办某汽修厂，2002年10月该汽修厂要建一座水塔，于是就找到某村的村干部颜某14和颜某9，要求买幅土地建水塔，其他的村干部也都同意，于是就在该汽修厂后向该村买了750平方米的土地，每平方米9.5元，征地四至为：东至自来水厂为25米，西至叶某某纸箱厂为25米，南至罗某1、颜某15为30米（同时注明：向南方留6米宽巷道作门前使用地），北至后山为30米。当时由罗某2与该村签订征地协议书及付款，共付款7125元。该过程中没有向村干部送礼等。协议签订后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表表颜某9、颜某14、颜某11、颜某15、颜某1、颜某4、颜某5均在该协议书上签了名。4、证人巫某、林某证言及2002年3月18日征用荒地协议书、收据，证实2002年他们通过被告人颜某9与某镇某村民小组的村干部签订协议在某镇某村民小组购买土地8000平方米，每平方米10元，该地位于该村的牛排山，他们原准备在该地兴办企业，但后来因资金不足而没办成，2004年他们将该幅地一分为二，巫某5000平方米、林某3000平方米，并与某村民小组重新分别签订了二份协议，原购地协议作废。二份协议征地四至为：东至海汕路边，西至后山深入100止，南至己墙，北至颜俊平共墙起（北至南沿海汕路宽30米）；东至海汕路边，西至后山深入100止，南至己墙，北至林某共墙起（北至南沿海汕路宽50米），该过程中没有向村干部送礼等。协议签订后已付清了购地款80000元，没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表颜某9、颜某10、颜某11、颜某1、颜某3、颜某15、颜某5均在该协议书上签了名。5、证人陈某证言及2000年8月28日征用荒地协议书、收据，证实他通过某村的朋友颜招碧与某镇某村民小组的村干部签订协议在某镇某村民小组购买土地3000平方米，每平方米20元，该地位于汕遮公路入口处前一点，四至为南至某村轧钢厂共墙，留巷1米，北至汕遮公路（宽度约为36米），西至己墙，东至黄某留巷4米。因资金不足，当时只付了10000元定金，到2006年才付清购地款60000元，并签订了协议，为了将来办理证件容易，协议的落款时间签前为2000年8月28日。该过程中没有向村干部送礼等。购地后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表颜某9、颜某10、颜某11、颜某1、颜某3、颜某15、颜某6、颜某8均在该协议书上签了名。6、证人颜某2证言及2000年8月28日征用荒地协议书、收据，证实2006年他通过某村的伯父颜某16与某镇某村民小组的村干部签订协议在某镇某村民小组购买土地3000平方米，每平方米20元，该地位于该村的犁头石山，付清购地款60000元。征地四至为：东至某村轧钢厂共墙，西至海汕公路（宽度为30米），北至郑某某征用地共墙（长度约100米），南至己墙（由原龙泉征用地留巷6米）。为了将来办理证件容易，协议的落款时间签前为2000年8月28日。该过程中没有向村干部送礼等。购地后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表颜某9、颜某10、颜某11、颜某1、颜某3、颜某15、颜某6、颜某8均在该协议书上签了名。7、证人黄某证言及1999年11月28日征用荒地协议书、收据，证实几年前她通过她丈夫在某村的二哥颜某17与某镇某村民小组的村干部签订协议在某镇某村民小组购买土地3500平方米，每平方米18元，该地位于该村的池仔岚荒埔，四至为：东至本村村民厝地共墙，南至铁厂围墙下，西至颜某13共墙，北至红海公路边。因当时该幅地中有一部分划分不清楚，她只付了购地款30000元，并为了将来办理证件容易，协议的落款时间签前为1999年11月28日。该过程中没有向村干部送礼等。购地后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表颜某9、颜某10、颜某11、颜某1、颜某3、颜某15、颜某5均在该协议书上签了名。8、证人施某证言及2002年6月30日征用荒地协议书、收据，证实2004年他通过某村的朋友颜某18与某镇某村民小组的村干部签订协议在某镇某村民小组购买土地3000平方米，每平方米16元，该地位于赤岭顶南侧，付清购地款48000元。征地四至为：北至龙泉地界留6米巷，南至后山深入30米止，东至某山（层水堀边）止，西至自墙止。购地后他在该处建成了某汽修厂。为了将来办理证件容易，协议的落款时间签前为2002年6月30日。该过程中没有向村干部送礼等。购地后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表颜某9、颜某10、颜某11、颜某1、颜某3、颜某15、颜某5均在该协议书上签了名。9、证人曾某证言、被告人颜某6供述及1998年10月18日征用荒地协议书，证实2000年曾某通过某村的朋友颜某6与某镇某村民小组的村干部签订协议在某镇某村民小组购买土地540平方米，每平方米20元，该地位于赤岭顶，征地四至为：东至留路15米起入山60米，西至留路15米起，南至某修配厂留空气巷1.5米，北至曾某厂留空气巷1.5米。当时先是由颜某6与该村签订协议，曾某已将购地款10800元交给颜某6，后来曾又重新与该村签订了另一份协议，原来的作废。而颜某6当时只向该村交付了5000元，余款5800元用于他自己建房。当时为了将来办理证件容易，协议的落款时间签前为1998年10月18日。该过程中没有向村干部送礼等。购地后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表颜某9、颜某1、颜某5等均在该协议书上签了名。10、证人颜某3证言及2009年3月8日颜某3自书的证明材料、1999了9月10日征用荒地协议书、收据，证实2003年颜某3的儿子颜俊平与朋友准备在某镇某村办厂，颜本是该村村民，于是通过被告人颜某9与某镇某村民小组的村干部签订协议在某镇某村民小组购买土地2000平方米，每平方米15元，该地位于海汕公路牛仔排山下旱池仔门，当时付购地款30000元及10000元果树补偿。后来由于一直没办厂，颜某3就让颜某9帮他转卖，颜某9找来何某某，将该幅地转卖给他，并由他与村重新签订协议，协议内容与原来的没改变，原协议作废。征地四至为：东至海汕公路边（预留6米），西至东家涌山地交界处，南至己墙，北至东家涌山地交界处。该过程中没有向村干部送礼等。协议签订后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表颜某9、颜某10、颜某11、颜某1、颜某3、颜某15、颜某5均在该协议书上签了名。11、证人张某证言及2006年5月8日协议书、收据，证实几年前张某通过在某村民朋友颜伦英与某镇某村民小组的村干部签订协议在某镇某村民小组购买宅基地一幅40平方米，每平方米20元，已付清购地款800元，征地四至为：呈三角形，门面临路，余为己墙。该过程中没有向村干部送礼等。协议签订后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表颜某9、颜某10、颜某11、颜某1、颜某6均在该协议书上签了名。12、证人颜某4证言及收据，证实2005年通过被告人颜某9与某镇某村民小组的村干部签订协议在某镇某村民小组购买土地8400平方米，每平方米7元，该地位于海汕公路旁的白坟仔。他原准备在该地兴办企业，购地的款共58800元均已付清，其中第一期付款20000元。但后来因资金不足而没办成，就于2007年将该地转让给邹小兵，由邹与村重新签订协议，协议内容与原协议一样，原协议作废。该过程中没有向村干部送礼等。购地后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表均在该协议书上签了名13、证人蓝某证言及2006年6月13日征地协议书、2005年8月8日征用荒地协议书、2006年7月1日附协议书、1998年2月某某村宅基地规划使用证（二份）、收据，证实2005年及2006年蓝某通过某小学老师徐某某介绍认识某村村长颜某9，后于2005年在该村购买土地2000平方米，每平方米15元，共付款30000元，征地四至为：东至己墙，西至己墙，南至己墙，北至大榕树8米；2006年又在该村购买土地3600平方米，每平方米22元，共需付款79200元，另付地上物补偿款45800元，征地四至为：东至己墙，西至己墙，南至己墙，北至某村共墙。协议签订后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表颜某9、颜某10、颜某11、颜某1、颜某3、颜某15、颜某6、颜某8均在该协议书上签了名。14、1999年11月18日征用荒地协议书、收据，证实某村村民颜某13向该村征用海汕公路边东侧梨头石山埔土地8730平方米，每平方米18元，共应付款157140元，征地四至为：东至轧钢厂共墙留巷6米，西至海汕公路边水沟边留5米，南至郑某某共墙留巷6米，北至徐威进共墙留巷1米。协议签订后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表颜某9、颜某10、颜某11、颜某1、颜某3、颜某15、颜某5均在该协议书上签了名。颜某13已于2003年2月5日付款40000元。15、2001年6月10日协议书，证实林某某向某村征用汕尾市供水库坝下海汕公路北侧土地3900平方米，每平方米10元，共应付款39000元，征地四至为：东至自来水公司共墙，西至某修配厂共墙，南至海汕公路边，北至某村辖地划给点。协议签订后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表颜某9、颜某19、颜某1、颜某3、颜某16均在该协议书上签了名。16、1999年6月18日征用荒地协议书、收据，证实黄某某向某村征用荒地2000平方米，每平方米15元，共应付款30000元，征地四至为：南至海汕公路水沟边5米，西至东，宽40米，北至后山由路面深入山50米，西至经照厂地共墙留巷1米，东至某村山共墙。征地后黄某某已于2004年10月25日付款10000元。协议签订后没有向国土部门办理相关征地手续，但某村民小组村民代表颜某9、颜某10、颜某11、颜某1、颜某3、颜某15、颜某5均在该协议书上签了名。17、土地违法案件现场勘测笔录（十九份）、汕尾市国土资源局证明,证实汕尾市国土资源局由该局执法监察科副主任科员卢某、郑某某对某村非法转让给林某某、巫某、颜某4、黄某某、罗某2、黄某、陈某、颜某13、颜某2、施某、曾某、颜某1、蓝某、张某、林某、何某某土地进行现场勘测，除非法转让给张某的40平方米为宅基地外，其余均为荒山地，非法转让的土地四至均以该村与受让方所签订的协议确定的四至相同。18、2008年1月24日汕尾市国土资源局证明，证实汕尾市某村委某村在2002年至2007年止私自卖给林某某、巫某、颜某4、黄某某、罗某2、黄某、陈某、颜某13、颜某2、施某、曾某、颜某1、蓝某、张某、林某、何某某等十七人的土地没有在该局及市区分局办理国有土地使用证。19、某管区某村经济合作社证明，证实该村自1999年止2006年期间转让土地十七宗给陈某等人，土地转让款除5800元外，其余均由该村民小组收人。20、汕尾市国土资源局2008年11月6日证明，证实汕尾市城区某村委会某村民小组于2002年1月至2007年2月期间，擅自买卖土地共17宗，面积63310平方米，地类为山地、山坡地、园地，均为农用地。21、汕尾市城区某村民委员会2008年11月28日出具的汕尾市城区某村某村民小组干部任职名单，证实1999年至2002年某村民小组小组长是颜某19，副小组长是颜某9，会计是颜某4，财务是颜某1，村民代表是颜某16、颜某5；2002年至2005年村民小组长是颜某9，副小组长是颜某11，会计是颜某4，财务是颜某1，村民代表是颜某14，颜某12，颜烈生；2005年至2008年村民小组长是颜某9、副小组长是颜某14，会计是颜某4，财务是颜某1，村民代表是颜某6、颜某11、颜某8、颜某12。22、照片，证实某村民小组非法转让土地的具体地点。23、汕尾市城区某镇经管站2008年3月2日《关于某村委某村民小组2002年1月至2007年2月征地款收人情况说明》，证实该村28笔征地款中只有17宗土地买卖双方有签订协议，且部分土地征用协议书的时间与收款时间不相符，征地款未能尽收。24、汕尾市国土资源局执法监察大队2007年10月26日出具的《关于城区某村委某村民小组私卖土地问题的调查报告》，证实该村民小组于2002年至2006年期间，未经政府批准，擅自将该村范围内的土地进行出卖，共七宗，面积30600平方米，土地款金额470700元已全部交入某村。25、某村民小组土地违法案件联合调查组2008年6月6日出具的《汕尾市城区某村委某村民小组土地违法案件调查报告》，证实汕尾市纪委、汕尾市监察局、汕尾市国土资源局、汕尾市城区纪委、汕尾市城区某镇纪委组成联合调查组对某村民小组土地违法案件进行调查，查明该村非法出卖集体土地24宗，其中有书面协议的17宗，土地款收入主要开支项目是公益福利费、小组管理费、村干部报酬、某村委会上调款、村民分配、农业税金和非生产性开支，总收支相抵，结余金额61257元。26、汕尾市人民医院医学鉴定书0000066、0000067，证实被告人颜某1患有脑动脉硬化、慢性支气管炎并小叶中心型肺气肿伴多个肺大泡形成、胸主动脉钙化疾病。被告人颜某4患有左侧脑梗塞、高血压2级、脑萎缩等疾病。以上各项证据，来源合法、内容属实，证据间能相互印证，可作为本案认定事实的根据予以确认。本院认为，被告人颜某1、颜某3、颜某5、颜某6、颜某8以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权40亩以上，情节特别严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪，应依法惩处。五被告人归案后认罪态度好，当庭认罪，且非法转让土地所得款均用于公益福利费、小组管理费、村干部报酬、某村委会上调款、村民分配、农业税金和非生产性开支等，依法可酌情从轻处罚。被告人颜某1非法转让的土地数量虽达90亩左右，但其现年67岁，属老年犯，且患有脑动脉硬化、慢性支气管炎并小叶中心型肺气肿伴多个肺大泡形成、胸主动脉钙化等疾病，依法可从轻处罚。被告人颜某4非法转让的土地使用权数量虽达90亩左右，但现年60岁，属老年犯，且患有左侧脑梗塞、高血压2级、脑萎缩等疾病，属老病残犯，依法可从轻处罚。被告人颜某5、颜某6、颜某8非法转让的土地使用权数量在50亩以下，相对其他被告人非法转让土地使用权数量较少，依法可从轻处罚。公诉机关指控的罪名成立，适用法律正确。案经本院审判委员会讨论决定。根据五被告人犯罪的事实，犯罪的性质、情节，悔罪表现及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款之规定判决如下：一、被告人颜某1犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效之日起十日内缴纳完毕）。二、被告人颜某4犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效之日起十日内缴纳完毕）。三、被告人颜某5犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币六万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效之日起十日内缴纳完毕）。四、被告人颜某6犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效之日起十日内缴纳完毕）。五、被告人颜某8犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效之日起十日内缴纳完毕）。审 判 长 陈      小      武审 判 员 方      文      生代理审判员 黄伟群二0一一年六月二十七日书 记 员 张      焕      棠附：有关法律条文《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一百八十一条在审判过程中，自诉人或被告人患精神病或者其他严重疾病，以及案件起诉到人民法院后被告人脱逃，致使案件在较长时间内无法继续审理的，人民法院应当裁定中止审理。由于其他不能抗拒的原因，使案件无法继续审理的，可以裁定中止审理。中止审理的原因消失后，应当恢复审理。中止审理的期间不计入审理期限。