辽宁省盘山县人民法院刑 事 判 决 书（2014）盘县刑初字第00053号公诉机关辽宁省盘山县人民检察院。被告人王某甲，女，1970年10月13日出生于辽宁省盘锦市，住辽宁省盘锦市兴隆台区。因涉嫌犯私分国有资产罪，于2013年2月28日被取保候审，2014年2月24日被监视居住，同年5月23日被取保候审。现在其住所。被告人齐某，男，1976年4月21日出生于辽宁省盘锦市，住辽宁省盘山县。因涉嫌犯私分国有资产罪，于2013年2月28日被刑事拘留，同年3月7日被取保候审，2014年2月24日被监视居住，同年5月23日被取保候审。现在其住所。被告人李甲某，男，1977年12月25日出生于辽宁省盘锦市，住辽宁省盘山县。因涉嫌犯私分国有资产罪，于2013年2月28日被取保候审，2014年2月24日被监视居住，同年5月23日被取保候审。现在其住所。盘山县人民检察院以盘县检刑诉字（2014）78号起诉书指控被告人王某甲、齐某、李甲某犯私分国有资产罪，于2014年5月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年6月19日公开开庭审理了本案。盘山县人民检察院指派助理检察员朱岩出庭支持公诉，被告人王某甲、齐某、李甲某到庭参加诉讼。现已审理终结。盘山县人民检察院指控，盘锦市东郭苇场土地环保管理中心系由盘锦市东郭苇场委托张某某办理设立并于2005年11月23日成立的下属营业单位，由张某某任主任一职。2006年东郭苇场要求土地环保管理中心上缴三年���险抵押金人民币720万元。为完成任务，该中心将720万元分为100股，共有24名职工入股。2008年12月，张某某、王某乙、金某、陆某、袁某某等领导班子集体研究决定，东郭苇场土地环保管理中心向入股人发放每股1万元的承包分成款。张某某遂以单位修建垛场的名义，指使被告人王某甲、齐某、李甲某伪造有关材料，通过虚开发票、虚假发放占地款、污染补偿款的方式做账，为该中心套取国家占地、污染补偿款人民币100万元。后该中心以风险抵押金的名义，将该款按每股1万元的方式私分给24名入股人。从中，王某甲、齐某每人非法获取人民币3万元，李甲某非法获取人民币2万元。案发后，三被告人已将所获赃款全部返还。针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据：证人证言、书证、被告人及同案犯的供述等。公诉机关认为，被告人王某甲、齐某、李甲某的行���已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款的规定，应以私分国有资产罪追究三被告人的刑事责任。被告人王某甲、齐某、李甲某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，对指控的罪名及所提供的证据均无异议并自愿认罪。经审理查明，盘锦市东郭苇场土地环保管理中心系由盘锦市东郭苇场委托被告人张某某办理设立并于2005年11月23日成立的下属营业单位，由张某某任主任一职。2006年东郭苇场要求土地环保管理中心上缴三年风险抵押金人民币720万元。为完成任务，该中心将720万元分为100股，共有24名职工入股，其中王某甲、齐某每人入3股，李甲某入2股。2008年12月份，由张某某提议将东郭苇场土地环保管理中心100万元的国家占地款、污染补偿款向入股人发放每股1万元的承包分成款，时任该中心副主任的王某乙、金某、陆某、袁某某等领导班子成员均表��同意后，张某某遂以单位修建垛场的名义，指使被告人王某甲（时任该中心会计）、齐某（时任该中心出纳员）、李甲某（时任该中心环保员）伪造有关材料，通过虚开发票、虚假发放占地款、污染补偿款的方式做账，为该中心套取国家占地、污染补偿款人民币100万元。后该中心以风险抵押金的名义，将该款按每股1万元的方式私分给24名入股人。其中，王某甲、齐某每人各非法获取人民币3万元，李甲某非法获取人民币2万元。案发后，三被告人已将所获赃款全部返还。另查明，盘锦市兴隆台区司法局、盘锦辽河口生态经济区社会事业管理二局分别对被告人王某甲、齐某、李甲某进行审前社会调查评估，均认为三被告人在各自社区表现一贯良好，建议对三被告人可适用非监禁刑。上述事实，有公诉机关提供的及本院调取的并经当庭举证、质证的下列证据证明：1、盘锦市东郭苇场营业执照、企业申请登记、设立等相关文件证明：盘锦市东郭苇场系全民所有制企业，盘锦市东郭苇场土地环保管理中心系由东郭苇场委托张某某办理设立，并于2005年11月23日成立的下属营业单位，其性质系为油田企业服务的全民所有制企业分支机构。2、盘锦市东郭苇场东发（2005）30号、15号文件，盘锦市东郭苇场出具的证实及情况说明证明：盘锦市东郭苇场于2005年11月20日任命张某某为盘锦市东郭苇场土地环保管理中心主任，王某乙、陆某、袁某某、金某为副主任。3、盘锦市东郭苇场土地环保管理中心证明证明：王某甲于2005年11月开始担任土地环保管理中心会计，齐某于2005年11月至2009年3月开始担任土地环保管理中心出纳，李甲某于2005年11月担任土地环保管理中心环保员。4、承包合同证明：2006年1月1日，盘锦市东郭苇场法定代表人王某丙与土��环保管理中心负责人张某某签订了承包合同。约定由土地环保中心全体职工承包环保办三年，一次性交清抵押金720万元。5、盘锦市东郭苇场东发（2006）2号文件及党委会会议记录证明：2006年初，盘锦市东郭苇场召开两次党委会，研究承包问题，并下发通知规定，土地环保管理中心是东郭苇场土地环保管理的职能部门，代表东郭苇场负责处理苇场境内各项征、占地及污染的协调管理和结算工作。6、收取、返还抵押金的通用记账凭证、收据证明：盘锦市东郭苇场土地环保管理中心张某某等24名职工向盘锦市东郭苇场交纳风险抵押金100股，每股7.2万元，共计720万元。其中王某甲、齐某每人交纳风险抵押金3股，均为21.6万元；李甲某交纳风险抵押金2股，14.4万元。盘锦市东郭苇场已将该720万元风险抵押金全部返还土地环保管理中心24名入股职工。7、通用记账凭证248号、117号、265号、内部结算凭证、划转占地费、污染费明细表证明：盘锦市东郭苇场土地环保管理中心于2006年、2007年、2008年分别向盘锦市东郭苇场划转占地费、环境污染费368.266228万元、361.152763万元，384.473964万元。8、通用记账凭证255号、116号、264号、7号、14号、27号、内部结算凭证、制造费用明细表、收据、承包分成明细表证明：盘锦市东郭苇场向土地环保管理中心分别于2006年12月31日拨款126.34978万元，2007年12月31日拨款110.237879万元，2008年12月31日拨款134.220068万元；盘锦市东郭苇场土地环保管理中心分别于2007年1月17日发放承包分成款10万元，2008年1月10日发放承包分成款10万元，2009年1月13日发放承包分成款26万元。24名入股职工按入股份额已实际分得承包分成款。9、关于修建垛场用料费用的说明、发票凭证、通用记账凭证证明：张某某于2008年12月24日虚构关于修建北屁岗、十里、万金、大岗子、小河、南屁岗、大流子分场等垛场用料费用的说明，并冒用承运人李乙的姓名，在盘山县地方税务局东郭税务分局为东郭苇场土地环保管理中心代开4张运输发票，总金额为人民币77.55万元。张某某又于2008年12月虚构付李甲、孙某、王某丁、宋某某、宋某、任某某污染费合计人民币22.5万元。10、缴款书证明：被告人王某甲、齐某已将赃款均为3万元及被告人李甲某的赃款2万元上缴到盘山县人民检察院。11、证人孙某某的证言证明：其自1992年至2009年3月份在盘锦市东郭苇场担任会计职务，2006年经盘锦市东郭苇场决定，与下属单位土地环保管理中心签订承包合同，一次性收取了土地环保管理中心交纳的2006年、2007年、2008年三年风险抵押金720万元。土地环保管理中心需每年完成290万元的指标，三年承包期满后东郭苇场已将风险抵押金全部返还给土地环保管理中心。并于2006年、2007年、2008年拨给土地环保管理中心承包分成款分别为107522.28元、105215.28元、262225.91元。承包分成款是由东郭苇场决定。12、证人马某某的证言证明：其系盘锦市东郭苇场土地环保管理中心职工，2006年东郭苇场让其单位交纳三年的承包风险抵押金，其交了两股，每股7.2万元，计14.4万元。2006年至2008年其单位有过四次承包分成，2008年年底的分成是每股1万元。其单位没有修建过垛场。13、证人王某戊、杨某某、邢某的证言证明：其三人系盘锦市东郭苇场土地环保管理中心职工，2006年东郭苇场让其单位交纳三年的承包风险抵押金，其三人每人交了一股7.2万元。2006年至2008年该单位有过四次承包分成，2008年年底的分成是每股1万元。14、证人李乙的证言证明：其系辽河油田测井公司工人，与盘锦市东郭苇场及土地环保管理中心没有任何经��往来。盘锦市东郭苇场土地环保管理中心在盘山县东郭税务所开具的四张运输发票上李乙的签字不是其本人书写。15、证人庄某某的证言证明：其系营口市海天岩土有限公司职工，与盘锦市东郭苇场及土地环保管理中心没有任何经济往来。其没有在东郭税务所开过运输发票。16、同案犯张某某的供述证明：其在盘锦市东郭苇场土地环保管理中心担任主任职务，负责单位的全面工作。2006年东郭苇场要求土地环保管理中心交纳承包三年的风险抵押金720万元。为了完成任务，其单位将720万元分为100股，共有24人入股，一次性交纳了720万元的风险抵押金。其本人入了46股。三年的承包分成款是其单位直接从油田支付的占地、污染补偿费中支付的。2008年年底，由其提议将东郭苇场土地环保管理中心100万元的国家占地款、污染补偿款向入股人发放每股1万元的承包分成款，领导班子成员均表示同意。这100万元中有77.55万元是其以单位修建垛场的名义在盘山县东郭地税所虚开四张发票的方式入账的，还有22.45万元是其以虚构支付给个人的占地、污染补偿费的方式入账的。修建垛场的说明是其虚构的。17、同案犯王某乙的供述证明：其在盘锦市东郭苇场土地环保管理中心担任副主任职务。2008年年底，由土地环保管理中心主任张某某提议，将东郭苇场土地环保管理中心100万元的国家占地款、污染补偿款向入股人发放每股1万元的承包分成款，其与其他领导班子成员均表示同意。其入了10股，分得10万元。分红的100万元资金来源是辽河油田给其单位的占地补偿款，此款的性质是国有资产。其单位没有修建过垛场。18、同案犯金某、陆某、袁某某的供述证明：其三人在盘锦市东郭苇场土地环保管理中心担任副主任职务。2006年其单位在岗的24名职工共���东郭苇场交纳以每股7.2万元共100股720万元的风险抵押金。2006年至2008年期间该单位入股职工已实际分得由东郭苇场拨给的三次承包分成款，2008年年底由张某某提出并经领导班子成员同意后决定，入股人每股分红1万元，共100万元。其三人每人入了5股，每人分得5万元。19、被告人王某甲的供述证明：其在盘锦市东郭苇场土地环保管理中心担任会计职务。2006年东郭苇场要求其单位交纳承包三年的风险抵押金720万元。为了完成任务，其单位将720万元分为100股，共有24人入股，一次性交纳了720万元的风险抵押金。2006年至2008年期间该单位入股职工已实际分得由东郭苇场下拨的三次承包分成款。2008年年底经张某某决定，将单位100万元向24名入股人每股分红1万元，共100万元。其入了3股，分得3万元。该100万元中有77.55万元是张某某通过修建垛场的名义虚开四张运输发票的方式让其入账的，剩下的22.5万元是张某某通过虚构向个人支付污染补偿费的形式让其入账的。22.5万元污染补偿款是张某某让其虚构六个领取人，其没有向这虚构的六人支付过污染补偿款。其单位没有修建过垛场。20、被告人齐某的供述证明：其在盘锦市东郭苇场土地环保管理中心担任出纳员职务。2006年东郭苇场要求其单位交纳承包三年的风险抵押金720万元。其单位将720万元分为100股，共有24人入股，一次性交纳了720万元的风险抵押金。2006年至2008年期间该单位入股职工已实际分得由东郭苇场下拨的三次承包分成款。2008年12月份经张某某决定，将单位100万元向24名入股人每股分红1万元。其入了3股，分得3万元。发放100万元的明细表是张某某让其和王某甲制作的，这张表后来也是张某某让他们销毁的。该100万元中有77.55万元是张某某通过修建垛场的名义虚开四张运输发票的方���让其入账的，剩下的22.5万元是张某某通过虚构向个人支付污染补偿费的形式让其入账的。虚开的四张运输发票上李乙的名字是张某某让其签的，凭证后面的验收单是张某某让李甲某出具的。六张污染补偿款的凭证是张某某让其做的，并没有支付过该款。21、被告人李甲某的供述证明：其在盘锦市东郭苇场土地环保管理中心担任环保管理员职务。2006年东郭苇场要求其单位交纳承包三年的风险抵押金720万元。其单位将720万元分为100股，共有24人入股，一次性交纳了720万元的风险抵押金。2006年至2008年期间该单位入股职工已实际分得由东郭苇场下拨的三次承包分成款。2008年年底还有一次100股分红，每股1万元，其入了2股，分得2万元。2008年其单位没有修建过垛场，修建垛场的四张验收单是张某某让他签的名。六张污染补偿款凭证中李甲、孙某、王某丁、宋某的证实是张��某让其写的，名字也是张某某让其签的。任某某、宋某某的证实是马某某所写，上面的签名是马某某所签。22、被告人王某甲、齐某、李甲某的户籍证明证明：三被告人的自然情况。23、审前社会调查材料证明：盘锦市兴隆台区司法局、盘锦市辽河口生态经济区社会事业管理二局已对被告人王某甲、齐某、李甲某分别进行审前社会调查评估，认为被告人王某甲、齐某、李甲某在各自社区表现一贯良好，对三被告人可适用非监禁刑。本院认为，被告人王某甲、齐某、李甲某明知其单位领导研究决定私自分红违反国家规定而积极实施参与，数额巨大，其行为已构成私分国有资产罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人王某甲、齐某、李甲某均系受领导的指使而实施的参与犯罪行为，作用次要，均系从犯。鉴于被告人王某甲、齐某、李甲某系��犯，均能够如实的供述自己的罪行，主动全部退赃，犯罪情节轻微不需要判处刑罚，依法可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第三十七条之规定，判决如下：一、被告人王某甲犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。二、被告人齐某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。三、被告人李甲某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 谷   忠   海代理审判员 李忱人民陪审员陶野二〇一四年八月八日书 记 员 刘   慧   帝