广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院民 事 判 决 书（2012）南民初（一）字第1134号原告何凤新，女。原告何伍妹，女。以上二原告共同委托代理人周世闻，广西都乐律师事务所律师。以上二原告共同委托代理人刘汝勇，广西都乐律师事务所律师。原告何宝新，男。被告何才新，男。被告覃秀凤，女。原告何凤新、何伍妹诉被告何才新、覃秀凤承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，追加何宝新为本案原告，依法组成由审判员肖刚担任审判长、人民陪审员杨金兰、杨恂参加的合议庭，于2012年10月9日、11月13日、2013年12月19日三次公开开庭进行了审理。原告何凤新、何伍妹及两原告的共同委托代理人刘汝勇、原告何宝新、被告何才新以及覃秀凤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告何凤新、何伍妹诉称，二原告是柳州市柳**太阳村镇山头村上山二村民小组的村民，二原告与被告何才新是同胞兄妹关系，二被告是夫妻关系。原、被告的母亲曾秀英、二原告的奶奶林凤珍、二原告的哥哥何宝新一起在柳州市柳南区太阳村镇山头村山头二屯13号共同居住、生活。除父亲何亚保是城镇户口外，其余一家人均是柳州市柳南区太阳村镇山头村上山二村小组的集体经济组织成员。1981年第一轮土地承包时，二原告与二被告何才新、覃秀凤及曾玉英、何宝新、林凤珍为同一承包经营户的家庭成员，当时该户以曾秀英为户主，承包了第三人的土地6.65亩。2000年1月1日，土地延长承包期时，该户承包的土地没有发生任何变更。承包期延长至2029年12月31日。从第一次土地承包起，该6．65亩土地一直都是二原告、二被告何才新、覃秀凤及曾玉英、何宝新、林凤珍七人共同生产经营，二原告对该6．65亩土地享有合法的土地承包经营权。1989年，何宝新将户口迁出柳州市柳**太阳村镇山头村上山头二屯。2008年3月19日，该户成员林凤珍死亡。2010年12月1日，该户户主曾秀英死亡。该户户口本的户主变更为被告何才新。至此，该承包户的成员仅剩二原告与二被告何才新、覃秀风四人。2011年，该户的承包土地有2．6575亩被征用，征用的土地补偿款已全额汇入柳州市柳南区太阳村镇山头村上山二村民小组的账号内。柳州市柳南区太阳村镇山头村上山二村民小组于2012年6月25曰，作出了决定以承包户为分配单位、每亩人民币94500的土地征用补偿分配方案，该户应得土地补偿款251133．75元。该承包户现有成员4人，应每人分得62783．4元，二原告合计应分得补偿款125566．80元。但被告何才新以其是户口本的户主为由，认为该承包户所有的补偿款均应由其一人享有，其余成员均无权享有，多次要求柳州市柳**太阳村镇山头村上山二村民小组将该补偿款全部发放给何才新一人。并与被告覃秀凤一起多次阻挠二原告到柳州市柳南区太阳村镇山头村上山二村民小组领取土地补偿款。二原告认为，柳州市柳南区太阳村镇山头村上山二村民小组从未对本承包户的土地进行过任何调整，按照“增人不增地，减人不减地”的国家政策，二原告依法享有承包地的经营权。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，原告特诉至人民法院，请求人民法院依法裁判：一、依法分割原、被告双方的土地补偿款，二原告应分得l25566.80元，二被告应分得125566.80元；二、本案所有诉讼费用由二被告承担。原告何凤新、何伍妹对其陈述的事实在法定期限内提交了以下证据为证：1、身份证，原件，拟证明原告身份情况；2、户口本，原件，拟证明原告身份情况；3、土地承包登记表，复印件，拟证明登记表内备注一栏承包人员包括何才新、覃秀凤、何宝新、何伍妹、何凤新、曾秀英、林凤珍。原件存于被告处；4、征用土地分配表，复印件加盖公章，拟证明何才新一户土地补偿款251133．75元，且原告是经济组织成员，应享有分配权。当庭提交证据5、2012年3月19日征用土地分配表，复印件加盖公章，拟证明被告给了原告10万元是分上一次征地的50万元，另外实际征地分配的亩数是大概7亩以上，不是被告所称的6亩。原告何宝新诉称，对原告何凤新、何伍妹的诉请无意见，对事实及理由有意见，认为应该按照土地证登记的情况进行分配。原告何宝新对其陈述事实在法定期限内未提交证据。被告何才新、覃秀凤辩称：1、何伍妹1985年结婚，嫁到文笔村，从此未在家耕种过田地；何凤新初中毕业一直在外务工，直到1994年结婚嫁到桂平后也一直在外务工，这几年才回到本村务农，耕种其本人的承包耕地；2、二原告因为没有把户口迁出以及承包证均挂靠在本户内，本次国家征地补偿款已付给二原告每人10万元人民币（按总面积6.65亩，每人应得8.9万元左右），征地补偿款为每亩9.45万元人民币。加上诉状提及的何宝新，被告已经付给原告三人30万元人民币，原告每人多得1万多元；3、从分田到户，本户所有土地，一直由被告管理、耕种，包括以前交的公购粮，而原告从未交过，结婚后也未耕种和管理田地；4、林凤珍从1982年兄弟分家就跟随被告生活直到死亡，她的承包地一直由被告耕种至今，按照我国公民所享有的社会福利及权益从出生之日起至死亡之日止，她的土地承包经营权已经从其死亡之日起顺延给被告，按照谁承包谁受益的原则，征地补偿款不属于遗产，应归被告，所以与原告无关；5、母亲曾秀英80年代跟随父亲何亚保到柳州市内生活，她的承包地一直由被告耕种。也与而原告无关；6、关于原告提出的总额25万多的数额。与实际不符，6.65亩总面积，每亩9.45万元，共计7人名单（何才新、覃秀凤、何宝新、何伍妹、何凤新、曾秀英、林凤珍），人均不到一亩，所以不可能是原告说的25万元的总额；7、原告说他们一直在本村务农纯属说谎，与事实不符，被告的答辩意见有本村村民签名作证。被告何才新、覃秀凤对其陈述事实在法定期限内提交了以下证据为证：1、土地承包证1本，原件，拟证明土地一直是被告承包；2、户口本2本，原件，拟证明户内共7人。当庭提交证据3、证明1份，原件，拟证明被征用的承包地是6.33亩；证据4、回建地A块，复印件加盖公章，拟证明补偿款的比例。经庭审质证，对于原告何凤新、何伍妹提交的证据，原告何宝新无异议，被告何才新、覃秀凤对证据1-4真实性无异议，但认为原告何宝新、何伍妹、何凤新不在本村耕种，不享有分配权；对证据5真实性有异议，不予认可。对于被告何才新、覃秀凤提交的证据，原告何凤新、何伍妹、何宝新对证据1-3真实性无异议，但是不同意被告证明目的，认为不能证明土地是其个人承包，而且证据2与本案无关，证据3是虚假的，认为被告提供的证据与原告提交的证据相矛盾；对证据4，原告认为与本案无关，且不知道权属于谁，缺乏关联性。本院认为，原、被告提交的证据均来源合法，客观真实，与本案具有关联性，故本院均予以采纳。对于双方争议的证据证明目的，本院将综合全案证据以及当事人的陈述予以综合认定。综合全案证据，本院确认以下事实：（一）关于原、被告所在承包户内人员变更的事实何才新、覃秀凤、曾秀英、何宝新、何伍妹、何凤新、林凤珍原系太阳村镇山头村上山二村同一承包户内的村民。根据2000年2月15日的《柳州市郊区延长农村土地承包期登记表》，在山头村上山二村以何才新为户主的承包户内备注登记有：何才新、覃秀凤、曾秀英、何宝新、何伍妹、何凤新、林凤珍，户内合计水田6.65亩，旱地5.9亩。在本案审理中，原、被告均认可林凤珍、曾秀英已经死亡，何宝新已经于2000年以前把户口迁到了柳州市内。原、被告还均认可何伍妹已经经婚嫁到了文笔村，何凤新经婚嫁到了桂平，何凤新这几年回到山头村耕种生活，两人的户口均一直没有迁出太阳村镇山头村。（二）关于案涉征地补偿款的征收分配方面的事实根据2012年3月19日的征用土地分配表，何才新曾经领取补偿款503057.5元。根据2012年6月25日的《柳州市粮油市场征用上山二组土地分配表》，柳州市粮油市场征用上山二组土地共126.636亩，经户代表会议通过，按之前各户走界丈量确认的亩数计算得出的方案，何才新户的实发放金额为251133.75元。2012年11月12日，太阳村镇山头村民委员会出具证明一份，其中载明，在2012年粮油市场征地中何才新家庭承包地被征用，门口水田1.88亩、段心水田3.25亩、老屋背旱地1.2亩，共计6.33亩。同时，根据2011年12月27日山头二队的《回建地A块》表，山头村二队被征用旱地4.417亩，每亩补偿62399元，青苗费每亩1565.80元，奖励费每亩20000元，扶持费每亩21496.10元，亩均补偿105460.90元。水田每亩补偿62399元，青苗费每亩2108元，奖励费每亩20000元，扶持费每亩20953.90元，亩均补偿105460.90元。原告在本案审理中表示，其诉请要求分配的征地补偿款即为2012年6月25日太阳村镇山头村上山二村决定分配给何才新户的征地补偿款251133.75元，原、被告均认可该款在村委尚未发放。（三）原、被告及上山二村民小组组长陈述的事实在本案审理中，本院依法对太阳村镇山头村上山二村民小组组长何华光、村民代表何艳萍进行了调查询问，何华光与何艳萍表示，本案原、被告争议的承包地征收补偿款即是土地分配表上的251133.75元，现在还在村小组，没有发放给当事人。对于土地补偿款的分配，当时村小组通过开会决议，决定以承包土地登记的亩数为基础按照征收时的实测面积按承包户进行分配土地补偿款，没有根据户内的人口进行分配，但是承包证上没有登记名字的人不能分配到土地补偿款，对于土地补偿款在户内的分配，则没有确定。对于原、被告的居住情况，何华光与何艳萍表示大约90年代何凤新嫁到桂平，现在回来居住已经两三年了，户口没有迁出山头村，何伍妹大约80年代嫁到文笔村，户口也没有迁出该村，何伍妹一直没有回来居住。何宝新大约在1985年左右到农村信用合作社工作，何才新、覃秀凤一直在该村居住生活。对于被告提交的山头二队的回建地A块表，何华光与何艳萍表示，该表是当时征地办公室提供的补偿价格方案，其中载明的补偿总数是正确的，在山头二队内部实际分配时没有按照该表格的项目进行分配，仅是按照被征收亩数进行分配到户，虽然该表中未载明征收的水田亩数，但实际征收中是有水田的。在本案审理中，被告认为原告读完书后一直在村外，没有回来住过、耕种过土地，不享有补偿费的分配权，征地补偿款应该扣除青苗费、奖励费、扶持费后再进行分配。原告何伍妹则主张自己一直在案涉村里居住。双方当事人均认可土地征收分为两批，被告已经给原告每人的100000元，系第一批征地补偿款，本案争议的是尚在村里面未发放的第二批补偿款251133.75元。本院认为，根据当事人的陈述、举证及诉辩意见，本案的争议焦点为：一、如何确定案涉承包户内的土地补偿款分配权利人；二、如何确定案涉承包户内的土地补偿款分配标准。对于争议焦点一，即如何确定案涉承包户内的土地补偿款分配权利人的问题。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。对于承包期内迁入设区的市，转为非农业户口的村民，由于农村土地承包制度是为促进农业、农村经济发展和农村社会稳定而为农民提供的基本保障制度，故迁走的村民不应当再享有农村土地承包经营权的相应收益，而应当依照城市的工作就业以及相应的社会保障机制获得生活保障。本案中，何宝新的名字登记在山头村上山头二屯以何才新为户主的延长农村土地承包期登记表内，对于户内所得征收土地补偿款有可能是共同财产所有人之一，故本院依法追加何宝新为本案原告，何宝新也提出了分割土地补偿款的要求。但是，在本案审理中，包括何宝新在内的各方当事人及山头村上山二村民小组组长何华光、村民代表何艳萍均表示何宝新已经在2000年以前户口迁入柳州市内并就业，故何宝新已经不是山头村上山头二村的村集体组织成员，属于承包期内迁入设区的市，转为非农业户口的村民，应当依照城市的工作就业以及相应的社会保障机制获得生活保障，不应当再享有农村土地承包经营权的相应收益。同时，太阳村镇山头村上山二村民小组组长何华光、村民代表何艳萍在本院调查询问中陈述了该村通过的征地补偿方案，本案当事人对该陈述均无异议，在该方案中，仅确定了补偿款按照田亩数分配到户，未确定承包户内的分配方案，故何宝新也不能直接依据村集体的分配方案要求分配案涉户内的土地补偿款。所以，综合何宝新的身份变化、农村土地征收补偿的相关规定以及山头村上山二村的土地补偿分配方案，对于何宝新要求分得土地补偿款的诉请，本院不予支持。对于原告何伍妹、何凤新，《中华人民共和国农村土地承包法》第六条规定，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。该法第三十条还规定有，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。本案中，原告何伍妹、何凤新虽然已经嫁至山头村外的其他村，但两人户口仍然保留在山头村，难以成为其他村的村集体组织成员，而且本案中也无证据证明何伍妹、何凤新在新居住地取得了承包地，尤其是何凤新近几年已经回村居住生活，故作为出嫁他村的妇女，原告何伍妹、何凤新有权依法获得相应的户内土地补偿款。在本案审理中，太阳村镇山头村上山二村民小组组长何华光、村民代表何艳萍在本院调查询问中陈述，太阳村镇山头村上山二村村小组通过开会决议对案涉土地补偿款的分配方案仅是以土地亩数为基数分配到户，不以户内人口数为准，户内分配方案未确定，但排除了承包证上未登记人员，本案原、被告对该陈述均无异议，故本案案涉土地补偿款应当依照农村土地承包期登记表上载明的户内仍然在世且符合领取条件的人员进行分配，即在原告何伍妹、何凤新、被告何才新、覃秀凤之间进行分割。对于争议焦点二，即如何确定案涉承包户内的土地补偿款分配标准问题。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。该法第二十三条还规定，承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。所以，在承包地被依法征收的土地补偿款分配中，应当确定土地的实际耕种者并把青苗费等属于耕种者个人应得的相应费用分配给耕种者，在没有统一安置的情况下，所有承包经营权人均可以要求安置补助费。本案中，被告提交了山头二队的《回建地A块》表作为其抗辩依据，其中载明了青苗费等分配标准，根据山头村上山二村民小组组长何华光、村民代表何艳萍的相关陈述，山头二队的《回建地A块》表是当时征地办公室提供的补偿价格方案，其中载明的补偿总数是正确的，但在山头二队内部实际分配时没有按照该表格的项目进行分配，仅是按照被征收亩数进行分配到户。对此，《回建地A块》表中的补偿价格方案虽然没有作为山头村上山二村的内部分配依据，但该方案是针对当时的征地作出，在村集体对户内分配无具体方案的情况下，对于户内依法分配征地补偿款应当具有参照性，故本院参照该表格内容进行分配。在山头二队的《回建地A块》表内载明，旱地每亩补偿62399元，青苗费每亩1565.80元，奖励费每亩20000元，扶持费每亩21496.10元；水田每亩补偿62399元，青苗费每亩2108元，奖励费每亩20000元，扶持费每亩20953.90元。其中，青苗费应当归属实际耕种者所有，而奖励费、扶持费在法律规定中虽然没有该项目的名称，但这些费用系奖励、扶持、安置失地农民的费用，在村集体未统一安置的情况下，该费用依法应当归承包经营人所有，不以实际耕种占有为必要。本案被告何才新与覃秀凤是被征收土地的耕种者，双方当事人及山头村上山二村民小组组长何华光、村民代表何艳萍均认可何凤新近几年已经回村居住并耕种土地，原告何伍妹虽然主张自己也回村居住，但并未对此举证证明，被告及山头村上山二村民小组组长何华光、村民代表何艳萍均对此不予认可，故青苗费应当在实际耕种者被告何才新、覃秀凤及原告何凤新之间分配，余下的补偿款在被告何才新、覃秀凤及原告何凤新、何伍妹之间分配。对于具体的征收田亩，《回建地A块》表内未载明征收的水田亩数，但山头村上山二村民小组组长何华光、村民代表何艳萍均表示该次征地中确实存在水田，2012年11月12日太阳村镇山头村民委员会出具的证明载明何才新家庭承包地被征用情况为：门口水田1.88亩、段心水田3.25亩、老屋背旱地1.2亩，共计6.33亩。故本院确认案涉征收中确实存在水田，以2012年11月12日太阳村镇山头村民委员会出具的证明载明的亩数为准。综上所述，原、被告在本案中争议的土地补偿款总额为，251133.75元。被告何才新、覃秀凤及原告何凤新各自应得青苗费：【（门口水田1.88亩＋段心水田3.25亩）×2108元＋旱地1.2亩×1565.80元】÷3=4231元。对于其他补偿费，原告何伍妹、何凤新、被告何才新、覃秀凤各应得：（251133.75元—4231元×3）÷4=59610.19元，以上总计，被告何才新、覃秀凤及原告何凤新各应得4231元＋59610.19元=63841.18元。对于被告辩称的已经给付原告的补偿款每人100000元，由于双方当事人均认可土地征收分为两批，已经给的100000元系第一批征地补偿款，本案争议的是尚在村里面未发放的第二批补偿款251133.75元，故本院在本案中不再计算第一批补偿款的支付问题。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第一条、第六条、第二十六条、第三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十三条、第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、确认在2012年6月25日的《柳州市粮油市场征用上山二组土地分配表》中以被告何才新为户主的户内土地补偿款251133.75元中，原告何凤新、被告何才新以及被告覃秀凤各应得63841.19元，原告何伍妹应得59610.18元。二、驳回原告何宝新的诉讼请求。案件受理费5067元（原告已预交），由原告何凤新、被告何才新以及被告覃秀凤各负担1288元，原告何伍妹负担1203元。上述应当履行的义务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：广西壮族自治区柳州市中级人民法院，账号：20-1187010********，开户银行：中国农业银行柳南支行潭中分理处）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  肖 刚人民陪审员  杨金兰人民陪审员  杨 恂二〇一四年一月三十日书 记 员  陈 娴附法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第一条【立法目的】为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。第六条【保护妇女土地承包权】农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第二十六条【承包权的合理收回】承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第三十条【妇女婚姻状况变更不影响承包权】承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。