广东省惠东县人民法院刑 事 判 决 书（2014）惠东法刑二初字第56号公诉机关惠东县人民检察院。被告人何某某，曾用名何伟群，男。因涉嫌贪污罪于2013年5月25日被刑事拘留，同年6月6日被依法逮捕，同年6月21日被取保候审。被告人冯某某，男，1973年9月23日出生。因涉嫌贪污罪于2013年5月24日被取保候审。惠东县人民检察院以惠东检诉刑诉〔2013〕760号起诉书及惠东检诉刑变诉〔2014〕2号变更起诉决定书指控被告人何某某、冯某某犯贪污罪，本院于2014年4月9日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠东县人民检察院指派检察员盛艳出庭支持公诉，被告人何某某、冯某某到庭参加了诉讼。本案由于案情复杂，补充侦查一次，现已审理终结。惠东县人民检察院指控：2010年下半年，惠东县政府重新启动中国女鞋生产基地项目，并决定由铁涌镇政府包干征地，为此，惠东县政府于2010年底将2000万元征地款拨到铁涌镇政府。2011年1月，时任铁涌镇党委副书记兼镇长的被告人何某某与时任铁涌镇党委书记的被告人冯某某经商量后，决定从上述征地款中套取部分款项作为单位“小钱柜”使用。其后，被告人何某某通过伪造补偿协议的方式分两次从征地款中共套取了536万元，其中336万元存入由何某某保管使用的何某甲账户，而另外200万则存入由冯某某保管使用的冯某甲账户。2011年1月20日，何某某和冯某某从上述征地款中取出4万元平分，作为个人春节补贴，其余款项全部用于政府接待开支、政府工程款、纠纷处理等公务支出。2013年5月，被告人何某某、冯某某在市纪委调查期间，已将涉案款项全部退回。惠东县人民检察院向法庭提供了相关证据，认为被告人何某某、冯某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，从单位“小钱柜”款项中套取4万元予以私分，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人何某某、冯某某在案发后自动投案，且如实供述自己的罪行，是自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人何某某、冯某某对惠东县人民检察院指控的事实不持异议，请求从轻处罚。经审理查明：2010年下半年，惠东县政府重新启动中国女鞋生产基地项目，并决定由铁涌镇政府包干征地，为此，惠东县政府于2010年底将2000万元征地款拨到铁涌镇政府。2011年1月，时任铁涌镇党委副书记兼镇长的被告人何某某与时任铁涌镇党委书记的被告人冯某某经商量后，决定从上述征地款中的工作经费套取部分款项作为单位“小钱柜”使用。其后，被告人何某某通过伪造补偿协议的方式分两次从征地款中共套取了536万元作为单位的“小钱柜”使用，其中336万元存入由何某某保管使用的何某甲账户，2011年春节前，何某某从中取出4万元，与冯某某每人2万元作为个人春节补贴，剩余的332万元，54万元用于在铁涌镇府平时公务接待支出，278万元何某某在2011年6月调任安墩镇政府后，用于安墩镇政府“教育强镇”工程款、纠纷处理等公务支出。另外200万元则存入由冯某某保管使用的冯某甲账户，2011年4月冯某某调任白花镇政府后，将180万元存入白花镇政府财政结算中心,其中25万元（其中5万元是利息）支付给白花镇甘泉小组建设老人活动中心。开庭后，被告人何某某、冯某某各退出赃款2万元。上述事实，有检察机关提交并经法庭质证认证的下列证据予以证明：1、案件移送函及立案决定书，证实惠州市纪律检查委员会于2013年5月24日将何某某、冯某某涉嫌贪污一案移送惠东县人民检察院，惠东县人民检察院于2013年5月24日决定立案侦查，被告人何某某于2013年5月25日被惠东县人民检察院刑事拘留，同年6月6日被逮捕，同年6月21日被取保候审。被告人冯某某于2013年5月24日被惠东县人民检察院取保候审。2、惠东县委组织部《干部任免审批表》，证实何某某2003年5月至2011年6月任铁涌镇党委副书记，镇长，2011年6月至2013年3月任安墩镇党委书记，人大主席。冯某某2008年7月至2011年4月任铁涌镇党委书记，人大主席；2011年4月至2013年4月任白花镇党委书记，人大主席。3、惠州市纪律检查委员会2013年5月24日《案件移送函》，证实何某某、冯某某在市纪委调查期间，能积配合调查，如实交代犯罪事实，并主动退清赃款，具有自首情节。4、惠东县人民检察院反贪污贿赂局出具的《到案经过》，证实惠州市纪律检查委员会于2013年5月24日将被告人何某某、冯某某涉嫌贪污一案移送该院后，即派员将被告人何某某、冯某某带回协助调查，在调查过程中何某某、冯某某均供述了涉嫌贪污的犯罪事实，并于当天决定对何某某、冯某某涉嫌贪污一案立案侦查，同时对两人采取强制措施。5、《广东省罚款收据》，证实何某某、冯某某在惠东县人民法院各退出赃款2万元。6、2010年11月2日惠东县人民政府《工作会议纪要》，证实惠东县人民政府根据惠州市人民政府第39号令，同意在铁涌镇好招楼、沙桥、田洋新征土地约4800亩，作为中国女鞋生产基地项目建设用地，征地补偿共约28839万元，平均6.01万元/亩，其中征收土地工作经费按征地补偿总额5%计，共需1373万元，铁涌镇人民政府占60%，即823.8万元。7、惠东县财政局、惠东县国土资源局拨款凭证，证实惠东县财政局于2010年12月14日拨付铁涌镇政府中国女鞋生产基地项目土地征收补偿款1500万元、惠东县国土资源局于2011年1月28日拨付给铁涌镇政府中国女鞋生产基地项目土地征收补偿款500万元。8、《关于中国女鞋生产基地征用好招楼村委范围内虾塭生产性补偿协议书》,证实何某某与杨某某、孙某某协商后,乙方用“袁某某”的名字签订的总额486万元虾温虚假补偿协议,甲方是何某某签名，乙方用“袁某某”的名字是孙某某所签。9、预算经费请拨单、收款收据、记账凭证，证实何某某在320万元请拨单上签名付款，首期付款320万元，其中:220万元由镇政府存入孙某某银行卡,100万元由镇政府存入何某某保管的何某甲账户。10、证人孙某某（案发时任好招楼村委会副书记兼副村委会主任）的证言，证实2011年1月初，孙某某用朋友袁某某的名义，同何某某签订了一份虚假的虾塭补偿协议，何还让孙某某写了一份320万元的收款收据，其中220万转入袁某某的账户，100万转入一个姓何的人的账户上。不久，杨某某找到孙某某，说何某某要用钱，让孙某某转40万转到一个叫何某甲的账户。11、银行取款凭，证实2011年1月17日，孙某某转入40万到何某某保管的何某甲账户。12、证人杨某某（案发时任好招楼村委会书记兼村委会主任）的证言，证实第一期300亩的征地款270万元已经支付，剩400亩的征地款还没有付款，所以村的工作经费都是以400亩计算，同时按照4500元每亩计算，村委一共收到180万元征地工作经费，180万工作经费是孙某某以他朋友的名义同何镇长签订了一份假的征地补偿合同套取出来的。13、《关于中国女鞋生产基地征用好招楼村委范围内蚝田生产性补偿协议书》及配套单据,证实何某某代表甲方用“黄某某”的名字签订的总额396万元蚝田虚假生产性补偿协议。14、证人何某乙（恒博投资管理公司总经理）的证言，证实在2011年春节前，何某某打电话给何某新找一个人签一份补偿协议，并用该人的身份证开个银行账户给他，后来何某乙就找到朋友黄某某，让黄某某到农村信用社开了一个账户，连同身份证一起给了何某乙。不久后的一天，何某某就叫何某乙到铁涌镇政府他的办公室，当时何某乙公司的副经理冯某甲也一起过去。何某某拿了一份打印好的补偿协议，让冯某甲在协议上面签了“黄某某”的名字并按了指模。过了一两天，何某某就打电话给何某乙说有一笔钱到了黄某某的账户，让何某乙从该账户转196万元到何某甲的账户，转200万元到冯某甲的账户，并以手机短信的形式将何某甲和冯某甲账户的账号发给何某乙，何某乙按照何某某的交代将钱转到上述两个账户中。15、证人冯某甲的证言，证实2011年1月份的一天，冯某甲和何某乙一起在何某某办公室，何某某叫冯帮他在一份征地补偿协议上签字，冯在上面签了“黄某某”的名字，后来冯又冒签“黄某某”的名字写了一张396万元的收据。396万的补偿款支付手续是冯和方某某一起去的。16、惠东县农村信用合作社客户转账凭证，证实2011年2月1日，从黄某某账户8001XXXXXXXXXXXXXX转入何某某保管的8001XXXXXXXXXXXXX何某甲账户196万元，转入冯某某保管的8001XXXXXXXXXXXXX冯某甲账户200万元，17、惠东县农村信用合作社《客户号查询情况表》，证实以何某甲名在该社开户的账号为：8001XXXXXXXXXXXXX；8001XXXXXXXXXXXXX，经何某某辨认是其叫何某甲开户的账号，开户后一直由何某某保管使用。8001XXXXXXXXXXXXX账号在2011年1月14日收入的两笔各50万元是何某某从以“袁某某”的名字签订虚假补偿协议中套出的征地款。2011年2月1日收入的196万元，是何某某叫何某乙从以“黄某某”的名字签订虚假补偿协议中套出的征地款。18、证人钟某某（铁涌镇政府分管镇政府财会工作）的证言，证实2011年临近春节前某一天，钟某某按照何某某的指示，填写了黄某某蚝田补偿款396万元的请拨单交给何，后将请拨单交给方某某办理，并协助将396万转入黄的账户。付袁某某虾塭款那天，钟按照何某某的指示，帮忙将征地款转入袁某某的账户。2011年春节前，何某某拿过现金1万元给钟某某，说这是“小钱柜”的钱，让钟某某安排好下面人员的春节生活。在2011年春节过后也找钟某某问过“小钱柜”是如何操作，怎样记账的，钟某某跟他说没做过，也不知道怎么做。19、证人方某某（铁涌镇政府财务人员）的证言，证实2011年初，方按照何某某的指示，将征地补偿款220万转账袁某某的账户，将另外100万转入何某甲的账户。2011年春节前的某天上午11时左右，何某某指示从镇政府账户上转移了396万给一个叫“黄某某”的人的账户上，合同的内容是关于黄某某蚝田征地补偿款的事情。20、证人袁某某的证言，证实2011年初的时候，孙某某向袁借用身份证，说是要办理新的电话卡，袁在铁涌镇好招楼没有承办经营虾塭，根本没和铁涌镇政府签订过协议书，上面的签名不是袁所签。21、证人黄某某的证言，证实黄某某在铁涌镇没有蚝田，也没有签订过关于征用蚝田的补偿协议书，协议书上的签名不是黄的。何某乙是黄的朋友，2011年1月份左右，黄开过一个信用社的账户给何某乙使用，过了一段时间，何某乙把这张卡还给黄并叫自己取消掉。22、证人何某甲（恒博公司现场监督员）的证言，证实2010年初，何某某打电话给何，叫何开个农信社的账户供其使用，当天何就办理好卡交给何。23、证人冯某甲的证言，证实2008年，冯某甲受堂侄子冯某某的委托，在信用社用自己的身份证开了账户8001XXXXXXXXXXXXX给冯某某使用，之后冯某甲没有使用过这些账户。24、证人黎某某（原铁涌镇副镇长）的证言，证实2011年春节前，何某某拿过现金1万元给黎某某，当时何某某跟黎某某说黎驻点的两个村准备换届，选情比较复杂，给1万元当作经费使用，一定要把工作做好。何某某拿钱时有告诉是镇政府“小钱柜”的钱拿出来的。25、证人廖某某（何某某的司机）的证言及配套单据，证实在2011年初干部换届的时候廖某某按何某某的要求去帮镇政府结算一些接待欠款，平时政府接待所需的烟酒都是在平山某隆饭店旁边的某酒庄购买，廖到某酒庄结算铁涌镇政府的欠款一共有五六十万元，因为当时何某某说这些单据不能在镇政府报账，所以这些单据一直在廖家里保管着。廖结账后拿回来的都是收据，因为何某某镇长当时说不能在铁涌镇政府报账，所以当时只让某酒庄开了收据。2011年1月至6月，廖经手从何某甲的账户取过6次钱，共58万，其中一张15万元款取回后，何某某从中拿了6万元现金，剩下的9万元就交代廖去结算以前铁涌镇政府接待所花费的烟酒钱，并让廖开回一张15万元的发票给他，这些钱取出来后，按照何某某的指示一部分用于铁涌镇政府的接待开支，如支付113酒行，还有一些其他的开支。《收款收据》5张，证实廖某某从113茶烟酒行开具的收据共5张,合计金额人民币58.03万元，是何某某给廖用于铁涌镇政府接待开支款。26、证人胡某某（别名胡贵堂）的证言，证实2012年3月份，胡某某开始承包安墩镇的教育强镇工程，何某某支付过3、4笔款给胡，大概200多万元。《收款收据》3张，证实胡某某在2012年4月至6月三次收到何某某付安墩镇教育强镇工程款共计人民币260万元。27、证人戴某甲（安墩镇镇长）的证言，证实2012年初，安墩镇开始着手创办教育强镇，胡贵堂是其中最大的承建商，其承建的工程接近2000万。戴听何某某多次讲过，其支付过几笔钱给胡，支付给胡的钱未在安墩镇政府入账和出账。28、证人郭某某的证言，证实2012年中旬，何某某交代廖某某从他个人那拿2万元给郭用于筹备人大例会，没有在安墩镇政府报销，从开完会议至今何某某也没有提过钱的事情。29、证人刘某甲的证言，证实何某某在2011年至1012年间共拿过16万元现金给刘某甲用于处理安墩镇政府的工作，这16万都没有在安墩镇政府报过账。收条、收据、发票5张，证实在刘某甲手上保管没有在安墩镇政府报过账的收条、收据、发票5张共16万元，是收到何某某个人出资解决安墩镇政府事务款。30、证人邓某甲（白花镇政府职工）的证言,证实2012年8月至9月期间，冯某某吩咐邓某甲以邱某某的名字将180万元分三次存入白花镇财政结算中心，并说明是不用还的。白花镇人民政府《收款收据》3张，证实冯某某吩咐邓某甲以借邱某某周转金名义存入白花镇政府财政结算中心180万元。31、证人庄某某（原白花镇镇长）的证言，证实2012年8月份左右，冯某某跟庄某某说有一笔款项要存到白花镇财政结算中心，是铁涌镇政府支持白花镇政府的，有180万元存入白花镇财政结算中心，已经入了镇政府的账。另外还有25万元听冯说以白花镇政府的名义直接给了甘泉村小组用于公益事业，没有经过镇政府的账，只说铁涌镇政府有一笔款支持白花镇政府建设，不需要归还。32、证人冯某甲、冯某乙（分别任莆田村委甘泉小组组长、财务）的证言,证实2013年1月25日，在冯某某的办公室，冯拿出25万元现金给冯某乙，冯某甲开了一张内容为白花镇政府下拨莆田村委甘泉筹建老人活动中心、文化室楼房建设费25万元的收据给冯某某。33、白花镇莆田村甘泉小组《收款收据》1张，证实冯某某以镇政府名义支持甘泉小组建设老人活动中心支付给甘泉小组25万元。34、暂时扣留（或冻结）财物收据，证实：2013年5月8日，惠州市监察局暂扣何某某退赃款296万元；2013年5月24日惠州市监察局暂扣白花镇政府转来冯某某违纪款205万元。35、被告人何某某的供述及辩解材料，证实在2010年底中国女鞋生产基地征地工作时,何某某与时任铁涌镇党委书记的冯某某经商量后，决定从征地款中套取部分款项作为给好招楼村征地工作经费及镇政府单位“小钱柜”使用。其后，何某某与好招楼村干部及其朋友通过伪造补偿协议的方式分两次从征地款中共套取了716万元，其中180万元给好招楼村作为征地工作经费，536万元作为单位的“小钱柜”使用，536万元中，336万元存入由何某某保管使用的何某甲账户，200万元则存入由冯某某保管使用的冯某甲账户。何某某保管使用的336万元中：2011年春节前，何某某和冯某某从中取出4万元私分，每人2万元作为个人春节补贴，54万元用于在铁涌镇府平时公务接待支出，剩余款，2011年春节过后不久,冯某某知道他即将要调离铁涌镇政府,于是找到何提出要将他保管的200万元拿回给何保管,何考虑到冯当时还没调走,也不知道最后会不会调走,所以就跟冯说先看再说。过了一段时间,冯某某就调走了，调走后不久,再次找到何说要将那200万交回给何保管,何当时听说其也准备要调离铁涌镇政府,于是就跟冯说其都不知道能不能留在铁涌镇政府,要不再看看。过了大概一两个月,何也调离了铁涌镇政府,于是何找到冯某某商量要不要将钱退给铁涌镇政府下一届书记、镇长,但又害怕对自己的前途有所影响,最后何、冯决定将这笔钱各自带到新单位，何将剩余款用于新单位的各项公务支出。在套取这两笔征地款之前，单位没有设置过“小钱柜”，设置“小钱柜”，是何在与好招楼村干部谈征地工作经费的过程中才想到。在征地款套出来后不久，何就有为这笔“小钱柜”建账立簿的想法，并将这个想法跟冯某某说过，冯也认可。平时何让司机廖某某支付镇政府接待开支的几十万元过程中，也是有意识地让廖开好相关的收据，以方便以后在“小钱柜”入账。就这笔“小钱柜”建立账目的问题何咨询过财务钟某某，钟说没做过，何让钟去了解怎样操作，准备迟点就建立账本。但是当时何没有告诉过钟“小钱柜”有多少钱，里面的钱的来源。36、被告人冯某某的供述及辩解材料，证实在2011年1月份,何某某提出铁涌镇正在进行换届选举,想从中国女鞋生产基地征地款套取一笔款项作为“小钱柜”使用,用于维稳、协调工作,以提高干部工作的积极性。冯说套这笔钱要不要上班子会讨论,何某某说”小钱柜”这种事情还是越少人知道越好。考虑到上面一直明令禁止单立设置“小钱柜”,所以这件事还是书记镇长知道就好,不用上班子会,于是冯就让何某某去操作,并交代何一定要办稳妥。后何某某告知冯通过好招楼征地补偿套取了约一百三、四十万作为单位的“小钱柜”,这些款项在他那里保管,同时拿了2万元现金给冯,说是“小钱柜”的,其他个别班子成员也有,是作为春节补贴发放的,冯听何说当时的政协秘书兼财务、副镇长个别人都有发,于是就安心的收下了,春节期间这笔款就被冯个人使用了。后来何某某又跟冯说铁涌镇政府还有很多开支如接待、维稳工作的开支没有单据报销,要多套点资金作为“小钱柜”使用,套出后让冯也保管部分资金,用于处理接待等工作,冯表示同意,让何某某去操作。钱套出来后每人保管一半,何某某保管190多万,冯保管200万元。何某某问是拿现金还是转账给冯,冯就将由其保管使用的冯某甲账户账号给了何某某，过了几天何就将200万元转账到冯保管的冯某甲账户中作为铁涌镇政府的“小钱柜”使用。200万元转给冯保管后不久，冯听说可能调到白花镇任书记，于是找何想将这笔款项转给他保管，何说好，过一段时间看看。这件事冯向何提过几次，不久后何知道他要调安墩镇当书记的消息，这时何找冯说现在我们都要调走，那么套取出来作为“小钱柜”使用的钱要怎么处理，因怕事情败露，最后决定两个人各自将保管的款项带到新单位，用于新单位事务开支中去。后冯将200万元及5万元利息全部用于白花镇政府，从没有动过侵吞这200万的想法。冯没有拿过这200万元的款项用于铁涌镇政府的开支,因为知道何某某己经先从其保管的“小钱柜”中拿出钱用于镇政府的一些维稳、接待和员工福利等方面的开支,所以保管的200万元没有使用。2011年春节后上班几天,因为当时冯听到消息说可能会调离铁涌镇政府,加上也担心200万元的事情被别人知道,于是冯找到何某某,想将钱交回给他保管,何某某说好,不过迟点看再说。后来出于担心,觉得200万元放在冯某甲账户不是很妥当,所以将钱交给了深圳朋友暂时保管，后将200万元及利息全部用于白花镇政府。37、户籍证明，证实被告人何某某、冯某某的出生时间、性别、住址等身份情况。上述证据，均经庭审举证、质证，来源合法，内容真实，并有法庭笔录记录在卷佐证。本院认为，被告人何某某、冯某某身为国家工作人员，在铁涌镇政府分别任镇长、书记职务期间，利用职务上的便利，从单位“小钱柜”款项中套取4万元予以私分，其行为己构成贪污罪。公诉机关指控被告人何某某、冯某某犯贪污罪，事实清楚，证据充分，定性准确，本院予以支持。根据惠州市纪律检查委员会出具材料及惠东县人民检察院起诉认定和反贪污贿赂局出具的《到案经过》，被告人何某某、冯某某在接受调查期间，能积极配合调查，主动交代犯罪事实，并主动退清赃款，是自首，可从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第（三）项，第六十四条，第六十七条，第七十二条，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告人何某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人冯某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人何某某、冯某某各退出赃款二万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李彬雄审判员  赖文基审判员  吴润明二〇一四年八月十四日书记员  周凤珠附：附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。”第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。