湖北省通山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）鄂通山刑初字第010号 公诉机关湖北省通山县人民检察院。 被告人张甲，男，1因本案于2012年11月26日被通山县公安局刑事拘留，同年12月9日经咸宁市人民检察院决定逮捕，次日由通山县公安局执行逮捕。2013年1月7日被通山县人民检察院决定取保候审。 辩护人徐某某。 辩护人朱某某。 通山县人民检察院于2013年12月25日以通检刑诉（2013）225号起诉书指控被告人张甲犯行贿罪向本院提起公诉。本院受理后，于2014年1月14日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。通山县人民检察院指派检察员舒某出庭支持公诉，被告人张甲及其辩护人徐维佳到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 通山县人民检察院指控：2008年，通山县发改局分别从县水利局、县林业局、县畜牧局和县发改局抽调人员，成立了石漠化综合治理办公事，通山县发改局副局长朱某某兼任办公室主任，通山县水利局水保股股长刘某某兼任石漠化办公室成员。2011年初，通山县2010年度石漠化综合治理项目中的棚圈建筑工程（第二标段）开始对外公开招投标，被告人张甲得知这一消息后，找到了该工程招标预审评委刘某某（另案处理），向其表达了想承建该工程的意向，同时告知刘某某他找了四家公司来围标，希望刘某某帮忙让这四家公司在初审时入围，并承诺如能中标，今后不会亏待刘某某，刘某某答应帮忙。后在刘某某的操作下，四家公司顺利入围，并由张甲所在的通山县第二建筑公司中标。2011年5月，被告人张甲为了达到通山县发改局能及时拨付工程款，以及顺利通过工程验收的目的，在原通山县发改局局长邓某某（另案处理）办公室内，送给邓某某2万元人民币。邓某某收下此款。2011年农历11月、12月，被告人张甲为感谢刘某某的帮忙，以及为兑现中标前的承诺，分两次送给刘某某人民币3万元、2万元，刘某某收下此款。通山县纪委、通山县人民检察院反贪局联合调查组介入调查后，刘某某担心自己罪行暴露，为掩盖其收受贿赂5万元的事实，于2012年11月20日，退给张甲人民币4.9万元。 本案在侦查阶段，被告人张甲将行贿款5万元及非法所得18.6万元退缴至反贪部门。 并当庭提供了如下证据：1、书证；2、鉴定意见；3、证人证言；4、被告人张甲的供述与辩解。 从而认为，被告人张甲为谋取不正当利益，向国家机关工作人员行贿7万元，其行为触犯了《中华人民共和刑法》第三百八十九条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以行贿罪追究其刑事责任。被告人张甲到案后，能如实供述自己的罪行，是坦白，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定。庭审中，建议根据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第六十七条第三款的规定，对被告人张甲判处三年以下有期徒刑。 被告人张甲辩称：对起诉指控的犯罪事实和罪名无异议，认罪。刘某某因嫁女缺钱确实打过电话找他借过钱。请求从轻处罚。其辩护人的辩护意见：石漠化第二标段中标通知书、2010合同书、领导小组支付票证、评审册不能证明刘某某给了被告人张甲好处，被告人张甲在该项目上能否入围、中标，刘某某做不了主；邓某某构成受贿，不一定就证明被告人张甲就构成行贿；被告人张甲所获的利润不是非法所得。无证据证明刘某某违反原则为被告人张甲提供的公司打了高分；“不会亏待”，系无实际承诺之词；给刘某某的5万元应认定为索贿；给邓某某的2万元既不是索贿，也不是行贿，被告人张甲未对邓某某提出实质性要求。综上，建议对被告人张甲免予刑事处罚。 经审理查明：2008年，通山县发改局分别从县水利局、县林业局、县畜牧局和县发改局抽调人员，成立了石漠化综合治理办公事，通山县发改局副局长朱某某兼任办公室主任，通山县水利局水保股股长刘某某兼任石漠化办公室成员。2011年初，通山县2010年度石漠化综合治理项目中的棚圈建筑工程（第二标段）开始对外公开招投标，被告人张甲得知这一消息后，找到了该工程招标预审评委刘某某（另案处理），向其表达了想承建该工程的意向，同时告知刘某某他找了咸宁市宏鑫建筑工程有限公司、通山县兴和建筑公司、通山县第二建筑公司等四家公司来围标，希望刘某某帮忙让这四家公司在初审时入围，并承诺如能中标，今后不会亏待刘某某，刘某某答应帮忙。后在刘某某的操作下，四家公司顺利入围，并由张甲所在的通山县第二建筑公司中标。2011年5月，被告人张甲为了达到通山县发改局能及时拨付工程款，以及顺利通过工程验收的目的，在原通山县发改局局长邓某某（另案处理）办公室内，送给邓某某2万元人民币。邓某某收下此款。2011年农历11月、12月，被告人张甲为感谢刘某某的帮忙，以及为兑现中标前的承诺，分两次送给刘某某人民币3万元、2万元，刘某某收下此款。通山县纪委、通山县人民检察院反贪局联合调查组介入调查后，刘某某担心自己罪行暴露，为掩盖其收受贿赂5万元的事实，于2012年11月20日，退给张甲人民币4.9万元。 另查明：被告人张甲将行贿款5万元及非法所得18.6万元已退缴至反贪部门。 认定上述案件事实的证据有： 1、书证：①到案经过，证实了被告人张甲系被传唤到案的事实。 ②石漠化第二标段《中标通知书》，证实了通山县岩溶地区石漠化综合治理建设领导小组办公室（招标人）的通山县石漠化综合治理试点工程2010年度项目（工程项目）由通山县第二建筑公司为中标人的事实。 ③人口信息表，证实了被告人张甲的真实身份和年龄的事实。 ④通山县石漠化综合治理试点工程合同书，证实了通山县岩溶地区石漠化综合治理领导小组办公室为实施通山县石漠化综合治理试点工程2010年度项目二标段工程，已接受通山县第二建筑公司对该项目施工的投标，并达成书面协议的事实。 ⑤湖北省通山县财政直接支付凭证，证实了通山县财政局国库收付中心支付相关款项给通山县第二建筑公司的事实。 ⑥专家评审册，证实了2011年4月6日下午4时30分整在通山县综合招标中心进行了资格预审会议，评委对所有递交了资格预审申请文件的18家资格预审申请人进行了严格审查工作，在招投标监督管理局、市纪委检察院的监督下形成了最终审核结论的事实。 ⑦投标函，证实了通山县第二建筑公司愿意以1466883.45元的投标总报价向通山县石漠化综合治理试点工程2010年度项目二标段投标的事实。 ⑧刘某某、邓某某案发时的身份，证实了刘某某系2011年3月水利局抽到县石漠化综合治理领导小组办公室联系工作的人员，邓某某系发改局局长，兼任通山县岩溶地区石漠化综合治理项目工作领导小组办公室法人代表，均具有国家工作人员身份的事实。 ⑨咸宁市咸安区人民法院（2013）鄂咸安刑初字第00125号刑事判决书，证实了被告人张甲行贿对象之一是邓某某的事实。 ⑩湖北省非税收入一般缴款书、收据，证实了被告人张甲将行贿款5万元及非法所得18.6万元已退缴至反贪部门的事实。 2、证人证言：①证人刘某某的证言，证实了被告人张甲投标通山县2010年度石漠化综合治理项目中的棚圈工程（第二标段）为中标向其行贿二次，共计5万元人民币的过程的事实。 ②证人余某某的证言，证实了被告人张甲借用通山县兴和建筑公司资质参与通山县石漠化综合治理工程畜牧棚圈建设第二标段的投标的事实。 ③证人黎某某的证言，证实了被告人张甲借用咸宁市宏鑫建筑工程有限公司资质参与通山县石漠化综合治理工程畜牧棚圈建设第二标段的投标的事实。 ④证人邓某某的证言，证实了被告人张甲为了达到通山县发改局能及时拨付工程款，以及顺利通过工程验收的目的，向其行贿2万元人民币的过程的事实。 3、鉴定意见，①湖北恒达建设工程项目管理有限公司鄂恒鉴定（2013）001号《关于通山县石漠化综合治理试点工程材料调整及增项补差额造价鉴定意见书》，证实了该工程项目造价金额为283016.15元的事实。 ②湖北恒达建设工程项目管理有限公司鄂恒鉴定（2013）002号《关于通山县石漠化综合治理试点工程造价鉴定意见书》，证实了该工程项目造价金额为960752.71元，在委托单位送审金额1466883.60元的基础上审减金额506130.89元的事实。 4、被告人张甲亦有供述在卷佐证属实。 以上证据经庭审质证、认证，能相互印证，可作为定案依据。 本院认为：被告人张甲为谋取不正当利益，向国家机关工作人员行贿7万元，其行为已构成行贿罪。检察机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，予以确认。被告人张甲到案后，如实供述了自己行贿的犯罪事实，是坦白，依法可从轻处罚。被告人张甲的违法所得，依法应予以追缴；被告人张甲已主动退缴赃款和违法所得，依法可酌情从轻处罚。被告人张甲能坦白认罪，主动退缴违法所得，具有悔罪表现，依法可从轻处罚。对被告人及其辩护人的辩解、辩护意见，与本院查明的事实相吻合的部分，予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条的规定，判决如下： 被告人张甲犯行贿罪，免予刑事处罚，追缴赃款5万元和违法所得18.6万元。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二天起十日内通过本院或直接向湖北省咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  冷某某 人民陪审员  顾某某 人民陪审员  陈某某 二〇一四年一月二十三日 书 记 员  孙 某 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。 第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 最高人民法院、最高人民检察院联合颁布施行的《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在一万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定追究刑事责任。 第二条因行贿谋取不正当利益，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”： （一）行贿数额在二十万元以上不满一百万元的； （二）行贿数额在十万元以上不满二十万元，并具有下列情形之一的： 1、向三人以上行贿的； 2、将违法所得用于行贿的； 3、为实施违法犯罪活动，向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的； 4、向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿，影响行政执法和司法公正的； （三）其他情节严重的情形。 …… 第十三条刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。