湖南省双峰县人民法院刑 事 判 决 书（2013）双刑初字第291号公诉机关湖南省双峰县人民检察院。被告人陈某某，女，46岁。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年4月3日被湖南省双峰县公安局刑事拘留，同年4月28日经湖南省双峰县人民检察院批准逮捕，同日由湖南省双峰县公安局执行逮捕，同年5月9日经湖南省双峰县公安局决定取保候审。湖南省双峰县人民检察院以双检公诉（2013）212号起诉书指控被告人陈某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年10月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员彭云林担任审判长，人民陪审员彭爱军、朱帜参加的合议庭，于2013年12月18日、2014年1月14日公开开庭进行了审理，代理书记员晏有娥担任记录。湖南省双峰县人民检察院指派检察员戴美丽出庭支持公诉，被告人陈某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。湖南省双峰县人民检察院指控：双峰县燕霄供水工程系经湖南省水利厅批准的一项民生工程，在该工程施工至永丰镇西冲村地段后，被告人陈某某组织大坝组村民以阻工的方式要求政府解决大坝组村民的移民待遇问题、返销粮问题及组级公路硬化和饮水问题，具体事实如下：2013年2、3月份，陈某某先后两次组织召开组民会议，黄某某、黄某甲（另案处理）协助陈某某通知村民开会，陈某某在会议上提出，趁燕霄供水工程施工要经过大坝组的机会，要求政府解决大坝组村民的移民待遇问题、返销粮问题、无偿解决饮水问题及组级公路硬化。并商定以上四个问题得不到解决，就组织本组的老年人去燕霄供水工程施工场阻工，并提出每户出资两百元作为上访和阻工费用。自2013年3月12日燕霄供水工程施工至大坝组以来，陈某某唆使自己的母亲及另外几位老人以站到挖机下威胁施工人员的方式到施工工地阻工，在此期间，只要工地开工，大坝组的老人便到工地阻工。在政府部门的工作人员按政策规定明确对大坝组提出的要求进行答复后，陈某某等人认为未达到目的，继续阻工，一定要人民政府满足其要求，否则不准动工，政府部门多次做思想工作都无效，致使该工程项目自2013年3月12日至3月29日一直停工，经双峰县价格认证中心鉴定，损失达十九万多元。湖南省双峰县人民检察院向本院移送了指控被告人陈某某犯罪的证据：1、抓获经过、户籍资料、情况说明、报告等书证；2、证人证言；3、同案人黄某某、黄某甲的供述和辩解；4、被告人陈某某的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人陈某某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产无法进行，造成严重损失，其系首要分子，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。被告人陈某某在开庭审理过程中对起诉书指控的事实没有提出异议。经审理查明：双峰县燕霄供水工程系经湖南省水利厅批准的一项民生工程，在该工程施工至永丰镇西冲村地段后，被告人陈某某组织大坝组村民以阻工的方式要求政府解决大坝组村民的移民待遇问题、返销粮问题及组级公路硬化和饮水问题，具体事实如下：2013年2、3月份，陈某某先后两次组织召开组民会议，黄某某、黄某甲（另案处理）协助陈某某通知村民开会，陈某某在会议上提出，趁燕霄供水工程施工要经过大坝组的机会，要求政府解决大坝组村民的移民待遇问题、返销粮问题、无偿解决饮水问题及组级公路硬化。并商定以上四个问题得不到解决，就组织本组的老年人去燕霄供水工程施工场阻工，并提出每户出资两百元作为上访和阻工费用。自2013年3月12日燕霄供水工程施工至大坝组以来，陈某某唆使自己的母亲及另外几位老人以站到挖机下威胁施工人员的方式到施工工地阻工，在此期间，只要工地开工，大坝组的老人便到工地阻工。在政府部门的工作人员按政策规定明确对大坝组提出的要求进行答复后，陈某某等人认为未达到目的，继续阻工，一定要人民政府满足其要求，否则不准动工，政府部门多次做思想工作都无效，致使该工程项目自2013年3月12日至3月29日一直停工，经双峰县价格认证中心鉴定，损失达十九万多元。上述事实，有由公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：1、证人何某某的证言，他是双峰县自来水厂燕霄水库引水工程项目施工人员之一，他们四名测量人员，每人每天工资600元。该工程于2013年3月12日施工到燕霄水库大坝附近时，遭到西冲村部分村民阻扰，致使停工已十多天，阻工一般是只要挖机一起动，就一窝蜂走过去，有的威胁挖机司机，一些老头、老太婆就站到挖机底下。3月21日下午4时许，挖机司机刚起动挖机挖了一耙土，三个老太婆就从田梗上走过来，一个白头发的（李某甲，系黄某某之母）就坐在挖机施工的田梗上，另一个的老太婆（李某乙，系陈某某之母）和另一个老太婆（黄某甲之母）就站到田梗上，施工负责人彭总就拉那白头发老太婆的衣袖，叫她不要阻工，那老太婆的儿子（黄某某）就冲过去一手抓住彭总的衣领将彭总搡开，还要打彭总，后来被人扯开了。当天下午就没有施工了。2、证人廖某某的证言，证明他于2012年8月份由县政府抽调至双峰县燕霄供水工程项目部任副经理，该项目于2012年9月份正式开始动工，开工后施工项目基本顺利，在西冲村大坝、竹山两组村民阻工非常严重，特别是2013年3月12日，他们项目部承包方进行施工，两组村民就阻工，施工方一直停工至今。大坝、竹山两组在家的村民基本上都参与了阻工，其中有陈某某母亲（李某乙）、黄某某母亲（李某甲）、黄某甲母亲（李某丙），另外其他村民他不认识。为首的是大坝组组长陈某某、其丈夫陈某丁。3、证人彭某丁的证言，证明仙桃市水利水电建筑工程公司请他负责燕霄水库供水工程项目施工管理员，西冲村大坝、竹山组地段于2013年3月12日开始施工，两组的村民开始阻工，阻工时全是4-5个70-80岁左右的妇女，平时就站在挖机前面、左右，这样他们只好停工，从3月12日一直阻工。2013年3月21日上午9时左右，李某甲来到施工现场，站在挖机驾驶室前面阻工。到11点左右，他们施工方又启动挖机动工，不到几分钟，李某甲又站在挖机驾驶室前面进行阻工。下午4：30左右，李某甲又来阻工，站在挖机驾驶室前面。这时他就过去想扶她到挖机旁边去，突然黄某某站在他面前，用右手抓住他衣领，然后推了他几下，他们发生了争吵，过了一会附近几个村民把他们扯开了，施工方就停止了施工。4、证人朱某乙的证言，证明他是仙桃市水利水电工程建筑公司在燕霄水库供水工程项目工场上的管理人员，2013年3月12日他们工程施工到了永丰镇西冲村，该村的村民到他们的工地上阻拦挖机作业，导致后继工程无法进展，具体是4、5个年纪约70-80岁的老年人到挖机前面、周围，迫使挖机停止下来。从3月12日到3月21日每天都这样，导致停工约十天，给他们公司造成了很大的损失，约二十万元的损失，也延误了该工程的施工。5、证人肖某恒的证言，证明县燕霄水库引水工程项目自3月12日施工到大坝组黄某某的稻田时，遭到黄某某的阻扰，致使工程被迫停工已十多天了，村干部、镇干部多次做工作都无法解决。6、证人彭某的证言，证明他是燕霄水库引水工程项目部的工作人员，该项目2013年3月12日修到了西冲村大坝组，遭到大坝组村民的阻拦，其提出三点要求：1、要求政府部门为大坝组的所有村民解决享受移民待遇；2、要求免费将饮用水管接到各家各户；3、免费将大坝组的组级水泥路修好，没有达到这三点要求就不得施工。3月18日，政府部门组织村民开了会，传达了相关的政策，以及针对提出的三点要求给了正面的明确答复，对于政府部门给出的答复，大坝组的村民并不满意。3月19日，金田总支分成三个工作组入户传达会议内容及政策法规，做村民思想工作不要阻工。3月21日，工程部又重新组织开始施工，大坝组的李某乙、李某甲、聂某丁、李某戊四人就站到挖机的正前方，阻止挖机作业，下午吃完饭后，工程方又再一次组织施工，李某乙、李某甲、聂某丁、李某戊四人又来阻工，造成工程无法施工，之后就再也动不了工了。阻工是由陈某某、陈某丁、黄某某三人为首组织的，并且以陈某某、陈某丁为首，到本组村民家挨家挨户收取200元／户，收集的资金用于阻工人员的工钱以及上访开支费用，准备到省政府上访。7、证人胡某攀的证言，证明当地4-5个70岁左右的妇女老人家站在挖机附近，迫使施工方停工。从2013年3月12日燕霄水库供水工程项目在大坝、竹山两组开始施工至今，当地村民阻工，以大坝组陈某某、陈某丁为首，还有4-5个70岁左右的妇女老人家，她们是陈某某、黄某某、黄某甲、黄某乙的母亲。他们村民每户集资200元作阻工、上访费用。8、证人李某德、彭某的证言，证明他们是县自来水厂燕霄水库引水工程项目施工民工，该工程自2012年3月12日施工到西冲村大坝组时，就遭到大坝组一些村民的阻工，已经有12天了，造成了很大损失。只要挖机一起动，他们就走过去，黄某某讲：“不要施工，问题没讲清楚。”其娘李某甲和陈某某的娘李某乙等老太婆就站到挖机底下或挖机挖土的地方，导致挖机无法正常施工，黄某乙也在边上附和。3月21日下午4时许，他们又动工，挖机刚起动，李某甲、李某乙、黄某甲的母亲等几个老太婆就走到挖机旁，李某甲就坐在挖机臂下的田梗上，李某乙及黄某甲的娘就站在田梗上，彭总（彭某丁）就去拉了一下李某甲的衣袖，叫她不要阻工，黄某某就冲过去，一手抓住彭总的衣领将彭总搡开，扬言还要打彭总，被人扯开了，当天下午就没有施工了。9、证人曹某军的证言，证明2013年3月12日燕霄水库供水工程项目在大坝、竹山两组田地开始施工，遭到当地几个70岁左右的妇女老人阻工，施工方只好停工，总支干部做村民工作没有结果，一直阻工有十几天了，给施工方造成严重损失。大坝、竹山两组为首阻工的有陈某某、陈某丁，还有二位70-80左右的妇女老人，叫李某甲、李某乙，二位老人都是陈某某、黄某某在背后指使、安排。3月12日阻工后，镇上、总支、村上负责人召集组上代表开了座谈会，并作了答复村民提出的移民补助问题，镇负责人表了态，由镇上根据实际情况，给予补助，喝水问题由村上负责安装水管到每户家门口，关于修公路由村上负责牵头、镇上到县政府争取资金。10、证人王某丁的证言，证明2013年3月12日燕霄水库供水工程项目修到西冲村大坝组黄某某的田地上时，开始遭到大坝组的村民阻拦，致使工程无法施工，至今都没有再动工，造成了很大的损失。施工方有一台大挖掘机在黄某某的田地上施工挖土，李某乙、李某甲、聂某丁、李某戊几个人就站在挖掘机前，特别是李某甲甚至坐在挖掘机驾驶仓下方，李某乙则站在驾驶仓正前方，导致挖掘机无法施工。根据一些人的反映，是由陈某某、陈某丁两夫妻在背后操纵组织的。11、证人何某丁的证言，证明他现在永丰镇西冲村的工场带队，是安装水管。他们施工队2013年3月12日施工到了西冲村，西冲村的村民就开始阻工，主要是4-5个约70-80岁的老人家站到挖机前面、周围，阻碍挖机施工，还有一个老太婆爬到挖机的挖斗里，迫使挖机停下来，镇里、总支、村上的干部做工作，要求其离开施工现场，但其都不听打招呼，只要挖机动工，几个就走到挖机前面、周围，迫使挖机停止作业，每天都这样。他是共带了十二个人的民工组组长，这样停了八、九天，他带的民工每天150元，他是每天200元，停工八、九天，工程公司就得支付我们民工组约两万元的工资。12、证人李某的证言，证明2013年3月12日燕霄水库供水工程项目负责人彭某丁要他开挖机到西冲村大坝、竹山地段去施工，挖机一启动，一位约70-80岁的妇女老人站在挖机前面，这样只好停工。他共施工了三次，2013年3月12日、3月21日上午和下午，二天三次施工都被阻工。他与彭某丁口头协议施工每小时260元，挖机十几天没动工就损失2万多元。3月21日上午11时左右，他开挖机到黄某某那丘田开始施工，几分钟后，黄某某的娘李某甲就来到挖机驾驶室前阻工，他就只好停工，施工方负责人彭某丁过来对李某甲讲那里不安全，那老人不理彭某丁，过了一会彭某丁去扶李某甲，黄某某过来不准彭某丁去扶他娘，后来黄某某动手搭在彭某丁肩上，两人发生了争吵，后被几个村民扯开了。13、证人聂某丁的证言，证明燕霄水库引水工程项目自3月12日施工到她们大坝组时，黄某某的田是第一丘，每次挖机施工时，她就和李某甲、李某乙等老太婆就走到挖机旁不准挖机施工，要求人民政府答应她们的要求，否则就不准施工。3月21日她也去阻工了。3月23日下午3点多，她听说挖机又动工了，她、李某乙、李某甲就走到挖机旁，不准挖机施工。14、证人李某丙的证言，证明燕霄水库引水工程项目自2013年3月12日施工到她们大坝组时，黄某某的田是第一丘，只要挖机一动工，她们几个老太婆就去阻工，站到挖机底下，不准挖机施工，导致该工程已停工十多天了。15、证人李某丁的证言，证明她从2013年3月12日开始去阻工，直到现在也不允许挖机施工。与她一同阻工的有聂某丁、李某丙、李某甲等人，她们看到或听到挖机施工，就去挖机前面或周围，或坐在挖机斗里，迫使挖机不能正常施工，停止施工。她们阻工是以她女儿陈某某为主，因陈某某是村民组长。16、证人李某甲的证言，证明燕霄水库引水工程项目是2013年3月12日左右进入她村的，因有一些问题没有解决，她们就去阻工，至今都无法正常施工。她们都是住在燕霄水库正面，现在有一些人能享受移民政策，即能享受600元／年，而她只有300元／年，因为取消了库区返销粮政策后，政府为解决库区问题，解决了西冲村100多个工程指标，共计九万多元，西冲村将这笔钱按人均分了，故每人分了300元／年，所以她想不通。一般都是她、李某丙、聂某丁、李某乙等人去阻工，一听到或看到挖机动工，她们就去阻拦，走到挖机前面或周围，或到挖机斗里，迫使挖机停工。针对她家没有享受移民政策，儿子黄某某也有很大意见，多次向县里及多个部门反映情况，也没有得到解决。她们去阻工是组长陈某某支持，她们的问题没有得到解决就去阻工。17、证人李某戊的证言，证明她是同李某丙、李某甲、聂某丁、李某乙等人去阻工的，从2013年3月12日开始一直到现在。只要挖机一开工，她们就站到挖机前面或周围，或坐到挖机的挖斗里，迫使挖机停工。她们去阻工是以组长陈某某为主，陈某某要她几个去阻工，以没有解决享受移民政策为借口。陈某某召集本组的人到她家开了两次会，她只去参加了一次，其对她们讲，没有达到她们的目的就要求她们几个去阻工。陈某某当时还说每户收取200元的经费，作为与施工项目部阻工、谈判的经费，昨天陈某某还问她收取200元钱，她没有钱交，就说多出点力。陈某某要求她们阻工，是要达到：一是要求解决我们组享受移民政策，并落实返销粮政策；二是免费解决吃水问题；三是修好本组相关的路。18、证人王某乙的证言，证明燕霄水库供水工程项目最近在大坝、竹山两组良田进行施工，于2013年3月12日正式施工，挖机施工田地正是黄某某的。挖机施工时，黄某某就要其母亲（李某甲）去挖机前阻工，李某甲就站在挖机驾驶室前面，挖机只好停工，当时阻工的还有陈某某母亲（李某乙）、黄某甲母亲（李某丙），施工方看到她们是年迈老人就停工。3月21日上午11时左右，施工方挖机在黄某某那丘田施工，李某甲就站到挖机驾驶室前，另外还有李某乙、李某丙站在挖机旁边，施工方只好停工。3月21日4时30分左右，施工方又开始动工，挖机开始几分钟，李某甲又去阻工，站在挖机驾驶室前，挖机旁边还有李某乙，另外一个60多岁的妇女老人，黄某某也在挖机旁边，施工方彭某丁对李某甲讲：“老人家，那里很不安全。”彭某丁就去扶李某甲，黄某某马上就过去，动手拉彭某丁，并动手握住彭某丁脑壳，后来几个村民把彭某丁和黄某某扯开了。3月23日15时许，项目部又组织施工，挖了约十来分钟，李某甲、李某乙、李某丙等几个老太婆就走到挖机旁，不准挖机施工。19、证人朱某乙的证言，证明2013年3月21日上午11时左右，他们施工方在黄某某那丘田施工时，李某甲来阻工，她站在挖机驾驶室前面，挖机只好停工。到下午4时30分左右，施工方又开始施工，大概10分钟左右，李某甲又来到挖机旁边，一下她又站到挖机驾驶室前面，施工方负责人彭某丁劝她不要站在挖机驾驶室前面，那里不安全，彭某丁过去扶李某甲到挖机旁边来，黄某某马上就冲过去，抓住彭某丁衣领，并动手推了几下彭某丁，双方发生争吵，过了一会附近的几个村民就扯开了，施工方就只好停工。3月23日下午3点半左右，施工方又开始施工，挖机已启动，附近二十个村民都在施工现场对面，一位60岁左右的妇女老人、李某甲、陈某某娘李某乙也去阻工，李某甲站在挖机前面，使挖机不能正常施工，只好停工。20、证人胡某乙的证言，证明西冲村大坝组的村民有一部分符合享受移民后期扶持政策，2006年都按政策给他们办理后期扶持直补手续，而不符合后期扶持政策的一部分村民就没有办理，也没有向双峰县移民局出具要求解决的报告。根据国发（2006）17号文件精神，只有在原修建水库时，有房屋搬迁事实和移民搬迁档案的，才能办理享受库区移民后期扶持政策。大坝组的一部分村民没有在修建水库时搬迁，并留有移民搬迁档案，所以这一部分人不能享受库区后期扶持的优待政策。2013年3月21日的协调会议上，他明确答复了依照政策这一部分人不符合享受库区后期扶持的优待政策。库区的定销粮政策在2006年按国家政策取消了，这是全国都取消了，在未取消之前，整个永丰镇的所有移民能享受到的定销粮共计是550元／年，西冲村库区的移民也只是从550元内分取其中一部分，西冲村的村民能享受定销粮的优惠政策也只是一部分。按政策能享受库区移民后期扶持政策的每年发600元／人，每年发放300元／人的是双峰县移民局为照顾贫困的库区村，就每年给了一部分钱给永丰镇，永丰镇则下放到了西冲村，西冲村就将这笔钱分摊给了没有享受库区移民后期扶持政策的人。21、证人李某己的证言，证明2013年3月12日燕霄引水工程项目途经西冲村，李某甲、聂某丁、李某乙、李某丙、李某戊等人从3月12日阻工到现在，只要挖机一开工就去阻工，是由大坝组组长陈某某指使的。陈某某召集他们大坝组的村民开了两次会，他只参加了一次，是去年农历12月28日晚上，陈某某到各家各户通知，召集本组村民在她家开会，并以陈某某为主形成了如下决议，项目途经他组，组织大家去阻工，要求解决如下四个问题：1、没有享受移民后期扶持的必须解决到位；2、库区返销粮经国家政策取消，但仍必须补偿；3、无偿解决饮用水问题；4、解决组级公路硬化问题。没有解决四个问题就去工地上阻工。之后就是先后送了报告到永丰镇、燕霄引水工程项目部、移民局及县人民政府。第二次是2013年3月份十几日的时候，陈某某的老公陈某丁到他家，说本组的村民在其家开会研究，他说不去，其告诉他每户人家出200元钱作为经费，准备到省里去上访和作为阻工的费用。22、证人朱某丙的证言，证明他和李某一起购买一台挖机在燕霄供水工程项目西冲村大坝、竹山两组施工。2013年3月12日上午村民开始阻工，一直阻工到3月29日，时间共18天，挖机帮项目部施工每小时260元，每天11个小时，二台挖机在现场施工给他们造成经济损失达10万左右。挖机每次施工不到几分钟，就来4、5个老娘，其中一位白头发80岁老娘就站在挖机驾驶室前面进行阻工。23、证人黄某乙的证言，证明2013年2月份，组长陈某某通知他到她家召开村民会议，在家的村民每户都有代表，大概十几个村民参加会议，陈某某主持会议，提出移民、返销粮、自来水、公路硬化，另外每户收200元钱，用于今后政府未解决他们大坝组这些问题，作为上访资金，这次燕霄供水项目工程在他们大坝组施工是个机会，他们必须要求政府、项目部解决这些问题，未解决问题他们就阻工，但是阻工要70-80岁老娘去阻工，他听到这就回家了。这次开会的有陈某某、黄某某、黄某甲等十几个村民。24、阻工照片，证明大坝组村民李某甲、李某乙等老人阻工的现场情况。25、2010、2011、2012永丰镇水库移民后扶资金发放表、永丰镇2006、2007年水库移民后扶资金发放明细表、永丰镇西冲村2009、2010移民项目资金困难补贴发放表，证明移民后扶资金及困难补贴发放情况。26、湖南省水利厅文件关于双峰县燕霄供水工程初步设计的批复，证明双峰县燕霄供水工程项目经湖南省水利厅同意兴建。27、双峰燕霄供水工程水管铺设临时占用土地补偿清册，证明2012年11月份已对因燕霄供水工程项目临时占用永丰镇西冲村土地进行了补偿。28、中标通知书、投标函、税务登记证、管理体系认证证书、信用等级证、荣誉证书、登记证等复印件，证明湖北省仙桃市水利水电建筑工程有限公司为双峰县燕霄供水工程项目中标人，该公司具备施工资格。29、《湖南省关于做好大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作的通知》（湘移发（2007）2号）、《湖南省关于确定大中型水库农村移民后期扶持方式的指导性意见》（湘移发（2007）3号），证明陈某某等人提出的要求政府解决移民待遇问题没有政策依据。30、关于请求尽快解决、恢复施工的报告，证明2013年3月21日、29日湖北省仙桃市水利水电建筑工程有限公司燕霄供水工程项目部因村民阻工，多次请求尽快解决村民阻工问题，并补偿损失。31、大坝组村民出具的要求解决相关问题的《报告》一份，证明2013年1月18日双峰县永丰镇西冲村大坝组村民向双峰县人民政府办公室、燕霄水库出具报告，要求有关领导落实国家移民政策、无偿给全组装上自来水、将组上的泥泞路硬化；否则决不放弃。32、价格鉴定意见，证明经双峰县价格认证中心鉴定，永丰镇西冲村燕宵水库供水项目工程被阻工所造成的损失（阻工天数为17天）为人民币192015元。33、户籍资料，证明陈某某的出生年月日、住址等基本情况。34、抓获经过，证明陈某某于2013年4月3日被抓获到案情况。35、同案人黄某某的供述，证明2013年3月12日前十几天，大坝组组长陈某某要他通知各户主到她家开会，晚上8时左右开会村民是黄某甲二兄弟、李某庚、陈某乙、陈某丙、黄某乙、黄某丙、黄某丁等十几个人，由陈某某主持会议，她讲了四个问题，其中是返销粮、移民、供水、公路硬化，另外她还提出每户收200元钱作上访资金，如政府没有解决四个问题，他们就去阻工，并讲阻工由年纪大的老娘去阻工，后来就散会了。他回家就与他娘李某甲讲以后施工方来施工就去阻工。陈某某召集村民开会他只参加过一次。3月23日下午，施工方在施工，挖机在他那丘田已挖空1米多长空坑了，他娘就到挖机驾驶室前去阻工，施工方管理员彭某丁去做他娘工作，彭某丁去拉他娘，他看到后就过去使劲握住彭某丁头部、肩部，后双方发生争吵，过一会被村民扯开了。多次阻工的老娘有李某甲、李某乙、聂某丁、李某戊四人。他指使他娘阻工从2013年3月12日开始一直到3月23日，后来施工方又施工又阻工，一直到4月6日，大概有二十几天。36、同案人黄某甲的供述，证明具体时间不记得了，反正是他、陈某某、黄某某三人一起到村主任王某丁家去算数，在王某丁家里，他们提出这次人民政府要修供水工程，架管子要经过他们大坝组，提出要求要政府部门解决，1、关于返销粮的问题；2、恢复移民身份；3、关于居民用水问题，要求政府部门铺好管道入户，饮水进屋；4、要求政府部门将组上的公路进行硬化。后他们三人商量好时间召集组民到组长陈某某家开会，他们三人每人通知部分组民到会，他就通知了李铁道、黄国兵两户。会议由陈某某主持，第一、一定要求政府部门解决上述四个问题，如要求没有达到，就要一些上了年纪的老人家去吵；第二、如果最后没有解决问题，就要去上访，上访需要资金，那么就收200元／户，作为上访的经费，但不保证一定上访成功。37、被告人陈某某的供述，证明2013年3月12日，燕霄供水工程项目施工到了大坝组，她与黄某某、黄某甲三个人商量大坝组每户出200元钱，到时候政府没解决问题，他们就去上访，作上访资金。过了几天，她就与黄某某、黄某甲三个人商量组上要开个会，把事情讲清楚，后来三个人就分别通知组上每户来代表到她家开会，到晚上8时左右，组上有十几个人来到她家开会，她主持会议：第一，组上返销粮、移民、供水、公路硬化四个问题要求政府解决，就这次燕霄供水工程项目投资几千万工程，那么大坝组这些问题也要解决；第二，要求每户出200元钱，以上四个问题没解决，就上访，这收200元每户后没有退给每户，她不能担保上访成功，后来就散会了。她召集村民开过二次会，第一次开会是过年之前。为了要县政府重视她们组上的移民待遇，她就要组上的几个老人李某甲、李某乙、聂某丁、李某戊到施工工地去阻止施工，到目前为止工地还没施工，中间工地也尝试动工，但她们组上的问题没有解决，没有达到她们的要求，所以工地一动工，就去阻止不准施工。她们提出的要求是：1、要求政府落实国家的移民政策，按当时的待遇不变，并且落实到组；2、要求单位和职能部门无偿给大坝组全组装上自来水；3、要求将大坝组的泥泞路硬化。全案事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为：被告人陈某某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产无法进行，造成严重损失，且系首要分子，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应当追究刑事责任。被告人陈某某当庭自愿认罪，可以酌情予以从轻处罚。被告人陈某某的犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，对其宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，对被告人陈某某可以宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：被告人陈某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人陈某某应自本判决生效之日起10日内持本判决书到居住地社区矫正股报到，接受社区矫正。）如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交正本一份，副本二份。审 判 长  彭云林人民陪审员  彭爱军人民陪审员  朱 帜二〇一四年一月十四日代理书记员  晏有娥附相关法律如下：《中华人民共和国刑法》第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决。（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。