广西壮族自治区兴业县人民法院 民 事 裁 定 书 （2013）兴民一初字第797号 原告雷英海，男，1952年4月14日出生，汉族，兴业县市场开发服务中心职工，住兴业县。 委托代理人黎健明，广西桂竞天律师事务所律师。 被告兴业县市场开发服务中心。 住所地：兴业县石南镇建设路。 法定代表人钟东，主任。 委托代理人李永秋，广西金大地律师事务所律师。 委托代理人吕家源，男，兴业县市场开发服务中心办公室主任。 原告雷英海诉被告兴业县市场开发服务中心劳动争议纠纷一案，原告于2013年8月8日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成由审判员唐选裕担任审判长，审判员覃源、人民陪审员岑嘉辉参加的合议庭，于2013年9月29日公开开庭进行了审理。书记员周长新担任庭审记录。原告雷英海的委托代理人黎健明、被告兴业县市场开发服务中心的委托代理人李永秋、吕家源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告雷英海诉称，2009年8月6日中午12时30分，原告从家里驾驶桂Ｋ×××××普通二轮摩托车到单位上班，途经兴业县重型挂车碰撞，致原告受伤，原告被急送往兴业县人民医院救治，因伤情恶化，当天转到玉林市骨科医院住院治疗施行取内固定、关节僵硬松懈术，后续住院治疗期间共57天。2010年6月28日，原告向玉林市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，该局于2010年7月14日作出玉人社工伤认字【2010】17号工伤认定决定书，认定原告为工伤。被告不服，提出行政复议及行政诉讼，经玉林市玉州区人民法院（2010）玉区法行初字第17号行政判决认定。2010年8月3日，原告向玉林市劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请，玉林市劳动能力鉴定委员会于2010年11月12日评定原告此次工伤为三级伤残。2011年12月9日经玉林市劳动能力鉴定委员会确认为生活大部分不能自理。2011年11月10日，原告向兴业县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委于2011年11月18日以兴劳仲字【2011】第6号通知书以仲裁申请已超仲裁申请时效为由作出不予受理决定。原告于2011年12月9日收到不予受理决定后认为：兴业县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理决定所依据的事实和理由存在错误，依照有关规定，本案没有超过仲裁申请时效。由于这次工伤事故，造成原告重大损失为：1、医疗费127920.34元；2、伙食补助费12320元；3、护理费171749.85元；4、交通费280元；5、鉴定费500元；6、残疾辅助器具费97527元；7、伤残补助金33101.6元；8伤残津贴18421.76元，以上各项合计：461820.55元。为维护原告的合法权益，请求法院判决被告支付工伤医疗费、伙食补助费、护理费、交通费、鉴定费、残疾辅助器具费、伤残补助金、伤残津贴共计461820.55元给原告。 原告对其陈述在举证期限内提供的证据有：1、身份证、单位证明，证明原告的身份；2、道路交通事故认定书（兴公交认字【2009】第S20090806号），证明原告对该交通事故不承担责任；3、玉林市企事业职工劳动能力鉴定表、劳动能力鉴定结论通知书，证明原告构成三级伤残；4、玉林市人力资源和社会保障局工伤认定决定书（2010）17号玉人社工伤认字、缴款书收据，证明原告工伤经玉林人社局认定，并已支付劳动能力伤残鉴定费；5、广西人力资源和社会保障厅行政复议决定书（桂人社复决字【2012】第7号），证明原告经上级行政复议维持玉人社工伤认字【2010】17号的认定；6、玉州区人民法院（2012）玉区法行初字第17号判决书，证明原告的工伤于2012年8月法院认定，该判决已生效；7、证明，原告的收入情况；8、不受理通知书，证明原告已申请仲裁；9、疾病证明、收费收据，证明原告治疗及已支出的医疗费；10、护理证明，证明原告需要人护理；11、证明、暂住证、营业执照，证明护理人收入；12、玉林市货物销售统一发票、税务机关代开统一发票，证明原告已支出残疾辅导器具费及鉴定费；13、司法鉴定意见书，证明原告左上肩离裂，构成V级伤残等多级伤残。 被告辩称，本案纠纷属于劳动争议纠纷，根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，发生劳动争议后，当事人应当先向劳动争议仲裁机构申请仲裁，这是劳动争议诉讼的前置条件，而原告在未经劳动争议仲裁机构仲裁的前提下就提起诉讼不符合法律规定；且原告的事故是由于第三人发生交通事故，交警部门已认定第三人承担全部责任，已得到相应的赔偿，原告要求被告赔偿没有法律依据，请求人民法院驳回原告的起诉。 被告在举证期限内提供的证据有：1、事业单位法人证书、法定代表人证明书，证明被告及其法定代表人身份；2、道路交通事故认定书，证明本案事故由第三人黎宾强造成，应由第三人负全部责任；3、雷英海医疗保险证，证明被告作为原告单位，已经按照规定购买了相应保险。 经过开庭质证,被告对原告提供的对证据1、2、3、4、5、6的真实性没有异议；但是证据3是由劳动能力鉴定委员会出具的，但是该委员会是否有相应的资质有待核实，原告也并没有提供相应的资质证明；对证据7没有异议；对证据8有异议，落款时间是2011-11-18，因为当时工伤认定书尚未生效，原告方向仲裁机构申请仲裁，原告是拿未生效的工伤认定书仲裁，因此该通知书不能认定原告已持生效工伤认定决定书向仲裁机构申请仲裁；对证据9，对医疗费的数额，由法院认定；证据10、11护理证明，真实性没有异议，但是护理费是按照广西区相关规定确定，不是按照护理人员的收入为依据，因此对该证据要证明的问题有异议；证据12，如果有原件，真实性没有异议；但发票中的数额与原告起诉的数额不一样；对证据13，如果有原件，我方对该证据真实性没有异议；被告对原告提供的证据1、2的真实性及所证明的事实均有异议；被告对原告提供的第3份证据的真实性没有异议，但对证明内容有异议。 综合全案证据，本院确认以下法律事实：兴业县市场开发服务中心是经费自理且属于目前不列入公务员制度管理的事业单位。雷英海系被告兴业县市场开发服务中心山心市场物业管理所职工。2009年8月6日12时40分，雷英海驾驶桂Ｋ×××××普通二轮摩托车在上班途中被黎兵强驾驶桂Ｋ×××××号重型半挂牵引车牵引桂Ｋ×××××号重型厢式半挂车碰撞，致原告受伤后在玉林市骨科医院住院治疗。2010年7月14日玉林市人力资源和社会保障局以玉人社工伤认字【2010】17号工伤认定决定书认定雷英海为工伤。2010年7月29日，玉林市人力资源和社会保障局将工伤认定决定书送达雷英海，送达地址为“兴业县市场开发服务中心山心市场物业管理所”，代收人为“杨卫”，但未送达被告。2011年12月9日玉林市劳动鉴定能力委员会对雷英海劳动能力鉴定为生活自理障碍等级为生活大部分不能自理，同意安装左上臂假肢。2011年11月10日，雷英海向兴业县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同年11月18日，兴业县劳动人事争议仲裁委员会以兴劳人仲字【2011】第6号不予受理通知书，认定雷英海的申请已超过仲裁申请时效，本委决定不予受理。2011年12月31日，雷英海以工伤保险待遇纠纷为由向本院提起诉讼，2012年3月26日原告雷英海撤回起诉。2012年1月18日，被告向广西壮族自治区人力资源和社会保障厅提提出行政复议，该厅于2012年3月15日作出桂人社复决字【2012】第7号行政复议决定书，决定维持玉林市人力资源和社会保障局以玉人社工伤认字【2010】17号工伤认定决定书。2012年4月1日，被告向玉州区人民法院提起行政诉讼，该院于2012年8月23日以（2012）玉区法行初字第17号行政判决书，判决维持玉林市人力资源和社会保障局于2010年7月14日作出的玉人社工伤认字【2010】17号工伤认定决定书。（2012）玉区法行初字第17号行政判决书发生法律效力后，原、被告双方均未向兴业县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。 另查明，原告因车祸受伤后被急送兴业县人民医院救治，当天转到玉林市骨科医院住院治疗308天，用去医疗费合计为127920.34元。2009年8月8日兴业县公安交通警察大队作出兴公交认字【2009】第S20090806号道路交通事故责任认定书，认定黎兵强承担事故全部责任，雷英海不承担事故责任。事故发生后，黎兵强和保险公司已对原告进行赔偿。 本院认为，雷英海作为兴业县市场开发服务中心山心市场物业管理所职工，其在上班途中发生交通事故玉林市人力资源和社会保障局认定雷英海为工伤，被告不服，向广西壮族自治区人力资源和社会保障厅提提出行政复议，该厅作出维持玉林市人力资源和社会保障局的工伤认定决定书，被告不服，向玉州区人民法院提起行政诉讼，玉州区人民法院作出行政判决书，判决维持玉林市人力资源和社会保障局的工伤认定决定书。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第六条规定，劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。而原告雷英海向本院提供的兴业县劳动人事争议委员会作出不予受理通知书是在原告工伤认定未发生法律效力时作出的，因原告的工伤尚未确定，双方还没有发生因工伤请求被告承担给予工伤保险待遇的争议，当原告的工伤认定发生法律效力后，请求被告承担给予工伤保险待遇发生争议，应当重新向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，才能向人民法院起诉，故原告的起诉不符合法律规定，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第六条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第139条的规定，裁定如下： 驳回原告雷英海的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 长  唐选裕 审 判 员  覃 源 人民陪审员  岑嘉辉 二〇一四年一月二十二日 书 记 员  周长新