广西壮族自治区河池市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2013）河市行终字第105号 上诉人（一审原告）黄建勋，男，1972年2月11月生，壮族，农民，住环江县。 特别授权委托代理人齐磊，广西同望律师事务所律师。 委托代理人黄炜炼，广西同望律师事务所实习律师。 被上诉人（一审被告）环江毛南族自治县林业局。住所地：环江毛南族自治县思恩镇桥西路45号。 法定代表人韦超然，局长。 委托代理人蓝琼相，广西真意律师事务所律师。 委托代理人蒙征飚，环江毛南族自治县林业局职员。 上诉人黄建勋因林业行政处罚纠纷一案，不服环江毛南族自治县人民法院作出（2013）环行初字第18号行政判决，向本院提起上诉。本院于2013年12月11日立案受理。 依法组成合议庭，于2013年12月25日公开开庭审理了本案。上诉人黄建勋及其特别授权委托代理人齐磊、委托代理人黄炜炼，被上诉人环江毛南族自治县林业局（以下简称环 江县林业局）的委托代理人蓝琼相、蒙征飚到庭参与诉讼。本案现已审理终结。 一审判决查明：2013年5月13日16时48分至52分，贵州省从江县林业局向原告分别核发了黔000620909、木材承运人覃司（仕）令、车号桂 M22952、数量537根、材积37.64立方米；黔000620910、木材承运人覃张（章）、车号桂Ｍ×××××、数量521根、材积37.04立方米的《木材运输 证》，两张运输证载明的起运地点均是贵州省黔东南苗族自治州从江县秀塘乡打格村，到达地点均是广西桂林市临桂县继明木材加工厂，有效期限均为2013年5月13日至 2013年5月14日。次日9时至10时，原告雇请司机覃司（仕）令和覃章（张）分别用桂Ｍ×××××、桂Ｍ×××××号汽车到本县龙岩乡政府驻地附近的江洞黑（地点）将 木材装车，发运往××临桂县，同月15日凌晨4时，两车行驶至本县大才木材检查站时被拦查，接着被告以两车已超过运输时限为由扣押了两车木材。经被告勘验、检查，认定所 扣留的两车杉原木共计1322根，材积量共计78.919立方米。同年5月29日，被告单位内的林业综合行政执法大队委托环江县价格认定分局对被扣杉原木的价格进行价格认 定，同日，该分局以环价认定（2013）186号认定书认定被扣杉原木的价格为74376元。2013年6月9日，被告对原告作出环林罚书字【2013】第086号林业行 政处罚决定，认定原告于2013年5月15日凌晨4时运输两车（车号为桂Ｍ×××××、桂Ｍ×××××）杉原木的车辆，已超过木材运输证准时限，并认定此两车杉原木的实际 装车起运地点为环江县龙岩乡政府驻地附近的江洞黑，与原告黄建勋持有的木材运输证（证号黔000620909、黔000620910）上记载的起运地点（贵州省黔东南苗族 自治州从江县秀塘乡打格村）不相符。还认定黄建勋所运输的此两车杉原木属使用无效木材运输证运输木材行为，视为无木材运输证运输木材。依据《广西壮族自治区木材运输管理条 例》第十四条第一款的规定，决定给予原告行政处罚：1、依法没收非法运输的杉原木柒拾捌点玖壹玖立方米（规格：4M×4-24CM）；2、并处非法运输价款10%的罚款人 民币柒仟肆佰叁拾柒元陆角整。 一审判决认为：运输木材的数量、规格、起运点以及运输的时间等应与木材运输证上载明的内容相符。贵州省从江县林业局向原告核发的黔000620909、黔 000620910《木材运输证》载明的准运数量及材积分别是木材数量537根、材积37.64立方米和木材数量521根、材积37.04立方米的，两车木材合计 1058根74.68立方米，两证载明的起运点均是贵州省黔东南苗族自治州从江县秀塘乡打格村，到达地点是广西桂林市临桂县继明木材加工厂，有效期限均是2013年5月 13日起至2013年5月14日止。原告所有的本案两车木材实际的起运地点是环江县龙岩乡政府驻地附近的江洞黑，其运输数量是1322根，材积共计78.919立方米。其 运输时间是2013年5月14日至15日凌晨。原告实际的运输时间、运输数量以及起运地点与其持有的木材运输证上载明的内容均不符。基于以上事实，被告根据《广西壮族自 治区木材运输管理条例》第十四条第一款的规定，对原告作出本案处罚决定是认定事实清楚，证据充分，处罚程序合法，处罚结果适当。原告的诉讼请求无事实和法律依据。依照《中 华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项的规定。据此判决：维持被告环江毛南族自治县林业局于2013年6月9日作出的“环林罚书字【2013】第086号林 业行政处罚决定。 判决后，黄建勋不服，提出上诉，理由为：被上诉人环江县林业局作出的行政处罚决定，存在认定事实不清，证据不足，定性错误，适用法律、法规错误。上诉人所运木材地点虽与 《运输证》不一致，但有正当理由，从上诉人提供的贵州省黔000738412号、黔000738635号木材运输证、环江县县内木材运输证可证明，上诉人从从江县秀塘乡打 格村将杉原木运到龙岩乡江洞黑集材场，过后，办理了《木材运输证》，现被上诉人环江县林业局以起运地点不符作出行政处罚，实属认定事实不清，证据不足；被上诉人环江县林业 局以上诉人属无证运输作出没收和罚款，属定性及适用法律、法规错误。上诉人运输杉原木时间与《木材运输证》载明不符，是途中发生车胎爆胎，需修理，由于是夜间，无法及时报 告林业部门，按《广西壮族自治区木材运输管理条例》第十四条的规定，是指没有办理木材运输证的行为，现被上诉人环江县林业局以该条第一款处罚，属适用法律、法规错误，同 时，对实际运输时间不符的，没有规定相应的处罚，作出处罚缺乏法定依据。综述，请求二审法院撤销原判决，并判决撤销被上诉人环江县林业局作出的林业行政处罚决定。 环江县林业局答辩称：上诉人以“木材实际起运地点与运输证上的起运地点虽然不一致，但有正当理由”而认为被上诉人实施的处罚决定“认定事实不清，证据不足”，属对法律的错 误理解；上诉人称车辆爆胎不能成为对抗行政处罚的抗辩理由；被上诉人对上诉人作出的处罚，有充分的法律依据。综述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二 审法院驳回上诉人的上诉，维持一审判决。 经审查，一审法院所确定的证据合法有效，本院予以确认，可作为本案的定案依据。本院所查明的事实与一审判决认定的事实一致，对一审认定的事实，本院予以确认。二审庭审中。 上诉人黄建勋申请证人蒙某出庭作证，从其证实的内容，仅证实在2013年5月14日晚，修理过爆胎之事，对于运输木材是否有无《木材运输证》并未能证实。为此，本院认为 证人的证实与本案缺乏关联性，不能作为本案的证据，本院对该证据不予采纳。 本院认为：《中华人民共和国森林法》第三十七条的规定：“从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。”《广西壮族自治区木材运输管理 条例》第四条、第七条、第八条第一款的规定：“运输木材，应当向木材所在地县级人民政府林业主管部门申办木材运输证，运输出自治区的，应当向设区的市人民政府林业主管部门 申办木材运输证。”“木材运输证自木材起运点到终点全程有效，必须随货同行。没有木材运输证的，承运单位和个人不得承运。依法必须经过植物检疫的木材，还必须凭植物检疫证 书进行运输。”“木材运输者应当按照木材运输证规定的时间、起止地点运输木材。”上诉人黄建勋雇请他人运输木材，途中被被上诉人环江县林业局设置的木材站拦截、检查，其所 运输的木材与其所持的《木材运输证》载明的运输时间、运输数量、起运地点等内容不一致，依据上述法律、法规的规定，被上诉人环江县林业局认定上诉人黄建勋的木材运输行为为 无证运输并无不当，被上诉人环江县林业局作出环林罚书字【2013】第086号《行政处罚决定书》认定的事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。一审法院经审 理后判决维持该处罚决定，该判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院依法予以维持。上诉人黄建勋所称的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国 行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人黄建勋负担。 本判决为终审判决。 审判长  申国毅 审判员  华卫江 审判员  寇四清 二〇一四年一月二十四日 书记员  韦兴惠