福建省福鼎市人民法院 行 政 裁 定 书 （2014）鼎执审字第17号 申请人福鼎市人口和计划生育局，住所地福鼎市。 法定代表人张忠靖，局长。 被申请人黄馨全，男，1976年11月26日出生，汉族，农民，住福鼎市。 被申请人杨秋霞，女，1979年9月23日出生，汉族，农民，住福鼎市。 申请人福鼎市人口和计划生育局于2014年8月4日向本院申请执行其作出的鼎计生征决字（2013）第16020号《征收社会抚养费决定书》一案，本院受理后依法组成合议庭，审查了本案。 申请人福鼎市人口和计划生育局于2013年8月19以被申请人黄馨全、杨秋霞于2001年11月23日办理登记结婚，于2004年9月20日在福鼎市第二医院生育第一个孩子（男，取名黄宝星），在不具备法定再生育条件的情况下，于2012年10月23日在福鼎市医院生育第二个孩子（女，取名黄欣颖）。该行为违反了《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条和《福建省人口与计划生育条例》第九、十条之规定，属多生育一个孩子。根据《社会抚养费征收管理办法》第三、四条和《福建省人口与计划生育条例》第四十六条第一款第（二）项之规定，作出了鼎计生征决字（2013）第16020号《征收社会抚养费决定书》。该决定的内容是：对被申请人黄馨全、杨秋霞给予征收社会抚养费46590元（双方均按福鼎市统计局公布的2012年福鼎市农民人均纯收入9318元的2.5倍征收），二被申请人应当自收到本决定书之日起30内主动向福鼎市龙安计生办一次性缴纳；未在规定期限内缴纳，自欠缴之日起，每月加收欠缴社会抚养费的2‰的滞纳金。该决定书同时载明二被申请人不服该具体行政行为申请复议的程序、期限和提起行政诉讼的诉权及起诉期限。逾期不申请复议、不起诉又拒不履行的，将依法申请人民法院强制执行。 申请人福鼎市人口和计划生育局在申请执行时向本院提供了作出本案中征收社会抚养费具体行政行为的证据、依据： 1、2013年8月12日福鼎市人口和计划生育局法定代表人张忠靖审批同意立案查处的《社会抚养费征收立案审批表》。 2、2013年8月13日福鼎市人口和计划生育局执法人员朱乃昌、刘晓临对被申请人黄馨全、杨秋霞所做的调查（询问）笔录各一份，被询问人黄馨全、杨秋霞以及询问人朱乃昌、刘晓临分别在询问笔录上签字。福鼎市人口和计划生育局执法人员朱乃昌、刘晓临的福建省行政执法证。 3、2013年8月14日福鼎市人口和计划生育局出具的被申请人黄馨全、杨秋霞《不符合法律法规规定生育对象案件调查报告》。 4、2013年8月14日福鼎市人口和计划生育局作出的鼎计生征告字（2013）第16020号《征收社会抚养费告知书》及于次日向黄馨全、杨秋霞送达的《送达回证》，被申请人黄馨全、杨秋霞以及送达人朱乃昌、刘晓临均在该《送达回证》上签字。该《征收社会抚养费告知书》第二项内容载明将对二被申请人给予征收社会抚养费46590元；第三项内容载明二被申请人依法享有陈述、申辩的权利和期限。 5、2013年8月19日福鼎市人口和计划生育局法定代表人张忠靖签字审核同意的鼎计生征审字（2013）第16020号《征收社会抚养费审批表》。 6、2013年8月19日福鼎市人口和计划生育局作出的鼎计生征决字（2013）第16020号《征收社会抚养费决定书》及于2014年2月18日向被申请人黄馨全、杨秋霞送达的《送达回证》，被申请人黄馨全、杨秋霞和送达人王丽雅、朱乃昌在《送达回证》上签字。 7、2014年4月2日福鼎市人口和计划生育局作出的鼎计生征字（2013）第16020号《征收社会抚养费催告书》及2014年7月3日向被申请人黄馨全、杨秋霞送达的《送达回证》，送达人王丽雅、朱乃昌和见证人蔡玉珍、翁宝玉在《送达回证》上签字。 8、福鼎市龙安桑杨村村支部书记蔡玉珍、村主任翁宝玉出具的在场见证证明及相关材料，证明2014年7月3日龙安计生办执法人员王丽雅、朱乃昌到被申请人黄馨全、杨秋霞家里送达《征收社会抚养费催告书》，因被申请人外出务工由黄馨全父亲代为签收，其父以不识字为由拒签的事实，见证人在证明材料上签字并提供身份证复印件。 9、经福鼎市人口和计划生育局执法人员朱乃昌、刘晓临核 对与原件无异议由被申请人杨秋霞提供的以下材料：（1）黄馨全、杨秋霞的户口簿复印件；（2）黄馨全、杨秋霞于2001年11月23日登记结婚的闽鼎政婚（龙）字第020号结婚证复印件；（3）第一个孩子黄宝星的户口复印件；（4）第二个孩子黄欣颖《出生医学证明》首次签发登记表。 10、福鼎市统计局出具的关于2012年福鼎市城镇居民人均可支配收入为22882元，农民人均纯收入为9318元的《证明》。 11、福鼎市人口和计划生育局的组织机构代码证、法定代表人张忠靖身份证明书、2013年7月1日委托机关福鼎市人口和计划生育局与受托机关龙安人民政府签订的《征收社会抚养费委托书》，被委托机关行使权力的期限为2013年7月1日至2015年7月31日。 此外，申请人向本院提供了以下法律法规依据： 1、《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条； 2、《社会抚养费征收管理办法》第三条、第四条； 3、《福建省人口与计划生育条例》第九、十条、第四十六条第一款第（二）项。 经本院审查认为，被申请人黄馨全、杨秋霞于2001年11月23日办理登记结婚，于2004年9月20日在福鼎市第二医院生育第一个孩子（男，取名黄宝星），在不具备法定再生育条件的情况下，于2012年10月23日在福鼎市医院生育第二个孩子（女，取名黄欣颖）。该行为违反了《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条和《福建省人口与计划生育条例》第九、十条之规定，属多生育一个孩子。申请人福鼎市人口和计划生育局在对二被申请人作出征收社会抚养费决定具体行政行为之前，已向二被申请人告知了事实、理由与依据，并依法保护了二被申请人陈述、申辩的权利。福鼎市人口和计划生育局由此于2013年8月19日作出鼎计生征决字（2013）第16020号《征收社会抚养费决定书》，决定内容如下：依法给予被申请人黄馨全、杨秋霞给予征收社会抚养费46590元，二被申请人应当自收到本决定书之日起30日内主动向龙安乡人口和计生办一次性缴纳，逾期不履行的，将依法每月加收欠缴社会抚养费的2‰的滞纳金并申请法院强制执行。该决定书同时载明二被申请人不服该具体行政行为申请复议的程序、期限和提起行政诉讼的诉权及起诉期限。逾期不申请复议、不起诉又拒不履行的，将依法申请人民法院强制执行。2014年7月3日福鼎市人口和计划生育局向黄馨全、杨秋霞送达了《征收社会抚养费催告书》。二被申请人在法定期限内既不申请复议或向人民法院提起诉讼，也不履行缴纳社会抚养征收款项的义务。申请人福鼎市人口和计划生育局于2014年8月4日向本院申请对被申请人黄馨全、杨秋霞强制执行征收社会抚养费46590元。 本院认为，被申请人黄馨全、杨秋霞违法生育，应当依法缴纳社会抚养费。申请人福鼎市人口和计划生育局决定对二被申请人征收社会抚养费，属履行法定职责行为。申请人福鼎市人口和计划生育局委托福鼎市龙安乡人民政府办理社会抚养费征收工作，符合《征收抚养费社会管理办法》和《福建省人口与计划生育条例》的规定。申请人根据户籍管理机关登记的二被申请人的户口类别，确定社会抚养费的计征标准，应予准许。申请人根据计征基本标准的2-3倍确定社会抚养费的征收数额，根据《福建省人口与计划生育条例》的规定，属申请人可行使自由裁量权限范围的行为。申请人福鼎市人口和计划生育局作出鼎计生征决字（2013）第16020号《征收社会抚养费决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和依据方面合法。被申请人黄馨全、杨秋霞在法定期限内既不提起诉讼也不履行，申请人福鼎市人口和计划生育局于2014年8月4日申请本院强制执行，符合法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条的规定，裁定如下： 准予强制执行； 二、被执行人黄馨全、杨秋霞必须于本裁定书送达之日立即缴纳社会抚养费46590元； 三、被执行人黄馨全、杨秋霞在上述期限内不履行义务，本院将依法强制执行。 本裁定书送达后立即生效。 审 判 长  林 洁 审 判 员  褚培淳 代理审判员  缪霄晖 二〇一四年八月十八日 书 记 员  陈 莉 附法律条文： 1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 2、最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。