广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2013）佛城法民一初字第1097号原告佛山市联运总公司。法定代表人徐宇海，总经理。委托代理人汤奇斌、黄福梅，均系广东天爵律师事务所律师。被告孙立新，男，汉族，1966年8月12日出生。原告佛山市联运总公司诉被告孙立新租赁合同纠纷一案，本院于2013年10月8日立案受理后，依法适用简易程序由代理审判员丁保国独任审理。由于被告下落不明需公告送达，2013年10月23日本院依法裁定本案转为普通程序进行审理，并于2014年1月8日由代理审判员丁保国及人民陪审员梁钰萍、潘萧萧组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的委托代理人黄福梅到庭参加诉讼。被告孙立新经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2012年1月1日及2013年1月1日，原告与被告分别签订《铺位租赁合同书》两份，约定原告将位于佛山市禅城区江湾二路12号配载中心的18号铺（下称18号铺位）及配套住房（下称配套住房）出租给被告，租赁期限从2012年1月1日至2013年12月31日止，18号铺位月租金1500元，管理、堆放、治安、卫生费等每月2500元，配套住房月租金300元等。但被告从2012年4月1日起拒付18号铺位租金，从2013年1月1日拒付配套住房租金，原告多次与被告交涉无果，为维护原告合法权益，请求法院判令：1、解除原、被告之间的《铺位租赁合同书》；2、被告向原告交还位于佛山市禅城区江湾二路12号配载中心的18号铺及配套住房；3、被告向原告支付交还铺位之前的租金（18号铺位月租金1500元，从2012年4月1日暂计至2013年6月31日为22500元，配套住房月租金300元，从2013年1月1日暂计至2013年6月31日为1800元），管理、堆放、治安、卫生费（月2500元，从2012年4月1日暂计至2013年6月31日为37500元），18号铺位违约金及配套住房滞纳金18540元，暂总计80340元；4、被告承担本案诉讼费用。诉讼中，原告将关于违约金、滞纳金诉请明确为：违约金、滞纳金按照实际总拖欠金额的30%计算，暂计至2013年6月31日止为18540元，另被告支付的保证金20000元归原告所有。被告孙立新未到庭应诉，也没有提交书面答辩意见。诉讼中，原告提交以下证据：1、原告营业执照复印件、法人代表身份证明、被告身份证复印件、个体户机读档案登记资料。证明原、被告诉讼主体资格。2、国有土地使用证一份、佛山市交通委员会{佛交（1997）359}文件一份、佛山市联运总公司汽车运输配载中心出具的证明一份、商品交易市场登记证一份。证明涉案铺位使用权人是原告，原告对配载中心签订的合同享有权利和承担义务。3、佛山市联运总公司汽车运输配载中心与被告签订的铺位租赁合同书两份（2012年1月1日、2013年1月1日）、商铺配套住房租赁补充协议两份（2012年1月1日、2013年1月1日）。证明原告将涉案铺位出租给被告的事实及原告诉请租金等依据。被告孙立新经本院合法传唤，无正当理由没有到庭，视为放弃对原告起诉的抗辩及放弃对原告举证的质证。经当庭核对原件，本院对原告提供的证据的真实性、合法性及关联性均予以确认并予以采信。综合本院采信的证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：2012年1月1日，佛山市联运总公司汽车运输配载中心（甲方）与佛山市禅城区思宇货运物流服务部（乙方）签订《铺位租赁合同书》及《商铺配套住房租赁补充协议》各一份，约定甲方将位于佛山市禅城区江湾二路12号配载中心的18号铺出租给乙方，租赁期限从2012年1月1日至2012年12月31日止，月租金1500元，管理、堆放、治安、卫生费等每月2500元，乙方每月25日前交纳当月相关费用；如逾期，甲方有权按照应付款的1%收取违约金，逾期超过60日，甲方有权解除合同；甲方将位于佛山市禅城区江湾二路12号宿舍出租给乙方，月租金300元，当月15日前交清租金等。甲方加盖了佛山市联运总公司汽车运输配载中心公章，乙方加盖了佛山市禅城区思宇货运物流服务部公章，被告在乙方负责人处签名。2013年1月1日，佛山市联运总公司汽车运输配载中心（甲方）与佛山市禅城区思宇货运物流服务部（乙方）再次签订《铺位租赁合同书》及《商铺配套住房租赁补充协议》各一份，租赁期限从2013年1月1日至2013年12月31日止，其他条款均未变更，甲方加盖了佛山市联运总公司汽车运输配载中心公章，乙方加盖了佛山市禅城区思宇货运物流服务部公章，被告在乙方负责人处签名。原告当庭陈述：原告出租给被告的铺位均无产权证，亦没有向相关部门申请过报批报建手续。被告向原告交付了20000元履约保证金，18号铺租金交付至2012年3月31日，堆放、治安、卫生、管理费交付至2012年12月31日，配套住房租金交付至2012年12月31日，被告实际在涉案铺位经营至2013年8月，之后未实际经营但未退租。因涉案场地很多租户都像被告一样，故被告虽欠租但原告还是与其签订了第二份合同。另查明：原告是佛山市江湾二路**之一土地使用权人，土地使用证号为佛府国用（2002）字第06000715272号。1997年11月7日，佛山市交通委员会出具佛交（1997）359号《关于佛山市联运总公司申请开办汽车运输配载中心的批复》，注明同意利用原江湾货场开办汽车运输配载中心。2013年8月1日，佛山市联运总公司汽车运输配载中心出具《证明》，证明其受原告委托对外出租涉案铺位，相关权利义务应由原告享有和承担。佛山市禅城区思宇货运物流服务部为个体工商户，营业执照为440602600356207，经营者为被告孙立新，经营范围为货运代理服务。本院认为，对于佛山市联运总公司汽车运输配载中心与佛山市禅城区思宇货运物流服务部分别于2012年1月1日、2013年1月1日签订的《铺位租赁合同书》及《商铺配套住房租赁补充协议》，首先关于合同主体问题，佛山市联运总公司汽车运输配载中心向本院出具《证明》，证实其受原告委托与被告签订的上述合同及补充协议，其对外签订的合同权利与义务应由原告享有和承担，且原告提交的《商品交易市场登记证》显示原告为佛山市联运总公司汽车运输配载中心的主办单位，故原告为本案适格主体。佛山市禅城区思宇货运物流服务部为个体工商户，经营者为被告孙立新，故合同的权利与义务应由被告个人承担。其次，关于合同效力问题，依据最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第三条的规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，或出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同均系无效。根据原告提供的证据及庭审陈述，该两份合同及补充协议约定的涉案铺位和住房属于未经批准的临时建筑，故该两份合同及补充协议均为无效合同。最后，对于原告主张的返还涉案铺位，支付租金，管理、堆放、治安、卫生费等各项诉请。合同无效后，被告负有向原告返还涉案铺位和配套住房的义务。原告诉请被告支付18号铺位从2012年4月1日起至实际返还之日止的租金，管理、堆放、治安、卫生费，配套住房从2013年1月1日起至实际返还之日止的租金，由于截止至2014年1月8日开庭之日止，被告并没有将涉案铺位返还原告，故根据《最高人民法院关于审判城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款的规定，被告应参照双方约定的标准（18号铺位每月租金1500元＋管理、堆放、治安、卫生费2500元，配套住房每月租金300元）向原告支付铺位占用费，18号铺位2012年4月至2013年12月铺位占用费84000元（4000元×21月），由于原告当庭认可被告已实际向原告支付了18号铺位2012年4月至12月管理、堆放、治安、卫生费22500元（2500元×9月），折抵后实欠费应为61500元，配套住房2013年1月至2013年12月铺位占用费3600元（300元×12月），两项合计为65100元。对于原告关于违约金及没收保证金的诉请，因合同无效，故本院不予支持。被告交付给原告的保证金20000元冲抵被告应支付的2012年4月至2013年12月铺位占用费65100元后，被告还应向原告支付2012年4月至2013年12月铺位占用费为45100元。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款的规定，缺席判决如下：一、确认原告佛山市联运总公司与被告孙立新分别于2012年1月1日、2013年1月1日签订的《铺位租赁合同书》、《商铺配套住房租赁补充协议》无效；二、被告孙立新于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告佛山市联运总公司返还位于佛山市禅城区江湾二路12号配载中心的18号铺及配套住房；三、被告孙立新于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告佛山市联运总公司支付2012年4月至2013年12月期间铺位占用费45100元，自2014年1月起至被告孙立新实际返还18号铺及配套住房之日止的铺位占用费按照月4300元的标准计算；四、驳回原告佛山市联运总公司的其他诉讼请求。如果被告孙立新未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费904元，由被告孙立新负担（原告已向本院预交受理费，且同意由被告向其直接支付。被告应于支付上述款项时一并迳付原告，本院不另收退）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  丁保国人民陪审员  梁钰萍人民陪审员  潘萧萧二〇一四年一月二十八日书 记 员  吴春辉附件：引用法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项有下列情形之一的，合同无效：。（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。第三条出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准延长使用期限的，人民法院应当认定延长使用期限内的租赁期间有效。第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。