淮安市淮阴区人民法院民 事 判 决 书（2014）淮商初字第0455号原告江苏阳光建设有限公司，住所地淮安市清浦区浦东花园**团**。法定代表人杨士中，该公司董事长。被告江苏鑫力机械有限公司，住，住所地淮安市淮阴区经济纬五路**/div>法定代表人薛燕，该公司董事长。本院于2014年5月27日立案受理了原告江苏阳光建设有限公司（以下简称阳光公司）与被告江苏鑫力机械有限公司（以下简称鑫力公司）挂靠合同纠纷一案，依法组成合议庭，于2014年7月1日、8月18日公开开庭进行了审理。原告委托代理人、被告委托代理人（第二次开庭到庭）到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告阳光公司诉称：被告建设的厂房、办公楼及附属工程造价约1100万元，由被告直接发包给周业中承建施工。为办理合同备案、验收等事宜，被告借用原告资质，约定向原告支付手续费10万元和企业所得税20万元共计30万元，工程中发生的债权债务由被告承担，如给原告造成损失的，承担双倍赔偿责任。工程竣工验收后，被告仅向原告支付手续费5万元，尚欠25万元未能支付；所涉工程因债务纠纷，导致原告被案外人诉讼，并被法院申请强制执行划扣款75000元，其中被执行案件款25000元，罚款50000元。原告多次协议未果，特起诉来院，请求判令被告给付各项费用25万元、赔偿原告损失15万元，并承担本案的诉讼费用。审理中，原告申请撤回要求被告给付各项费用25万元的诉讼请求。被告鑫力公司辩称：原告的诉讼请求缺乏法律依据，其在诉状中的陈述与客观事实不符，理由：一、原、被告2009年10月29日签订的《建设工程施工合同》依法应属无效，原告违反国家建筑法及其他相关法律法规规定，将本公司的资质出借给案外人周业中，原告并没有参与被告工程的实际施工中，因此原、被告之间的合同依法应当无效；二、被告2012年6月4日与2012年8月22日分别向原告出具的承诺书及欠条，依法也应当无效，因为：1、如上面第一点所说，原、被告之间的《建设工程施工合同》属无效合同，原告只是为了赚取所谓的管理费而违法出借资质，在此背景之下被告承诺给予原告的管理费及其他费用，也明显违法，因此不应当得到法律支持；2、被告之所以向原告出具承诺书及欠条是在迫不得以的情况下而为之，2012年初被告的厂房等相关工程已完工，需要向房屋主管部门办理产权登记，产权登记需要所涉工程的建筑方、监理方签字盖章确认，但原告以此要求被告必须要承诺给其管理费等相关费用，否则不予盖章，经过多次交涉，原告仍坚持自身的要求，并且事先草拟打印好承诺书及欠条的内容，要求被告盖章，因此被告是迫不得以才盖章确认。被告需要陈述的是在双方签订《建设工程施工合同》过程中及其后周业中实际施工过程中，被告从未答应给予原告所谓的管理费及相关费用，因为是原告自身违反国家法律的强制性规定向实际施工人周业中出借资质，周业中是挂靠在原告公司，因此应当向原告交付管理费的是周业中而不是被告，据此被告认为原告的诉请缺乏法律依据，请求法院驳回其诉讼请求。经审理查明：案外人周业中系没有建筑施工资质的个人，2009年10月29日，周业中借用原告公司资质，以原告公司名义与被告签订了《建设工程施工合同》，约定原告阳光公司承建被告鑫力公司厂房、办公楼及附属工程，并约定了竣工日期、合同价款等其他内容。2012年初左右该工程施工结束。2012年6月4日，被告鑫力公司向原告阳光公司出具《承诺书》，内容为“淮安市阳光建设工程有限公司：我公司建设的厂房、办公楼及附属工程造价约1100万元由周业中承建施工。为办理合同、验收、备案等事宜，借用贵公司资质，请贵公司协助办理合同、竣工验收、备案及开票等手续，我公司承诺如下：一、我公司交给贵公司手续费10万元企业所得税20万元，共计30万元。如我公司需开建筑发票，贵公司负责开外进证，开发票费用由我公司负责交纳或另外交给贵公司。二、周业中在该工程施工过程中发生的债务由我公司承担并支付给债权人与贵公司无关。三、如因该工程项目的资质借用或因周业中在该工程债务造成贵公司任何损失的，由我公司承担并且双倍赔偿给贵公司”。2012年8月22日，被告鑫力公司向原告阳光公司出具欠条，内容为“现欠到淮安市阳光建设工程有限公司人民币叁拾万元整。在2012年8月底前还10万元，在2012年9月份还10万元，剩余10万元在2012年10月底还清”。因周业中在施工过程中欠付上海骏卡化工科技发展有限公司淮安分公司（以下简称骏卡公司）分包工程款等，骏卡公司起诉来院，我院作出（2013）淮民初字第0061民事判决书，判决：一、被告周业中于判决生效后五日内给付原告骏卡公司37000元，并支付利息3780元；二、被告阳光公司与被告鑫力公司对上述债务承担连带付款责任。上述判决生效后，因周业中、阳光公司、鑫力公司未主动履行，骏卡公司申请我院强制执行，我院依法向阳光公司发出执行通知，要求其于2013年8月18日自动履行，因阳光公司未能在我院指定的期限内自动履行，我院于2014年4月4日强行从阳光公司帐户扣划75000元，其中25000元为案件款，50000元为罚款。审理中，原、被告双方对于2009年10月29日，周业中借用原告公司资质与被告签订了《建设工程施工合同》，并在初期实际施工一段时间无异议。原告陈述后来周业中退出施工，由被告借用原告资质自己组织施工。被告陈述一直是周业中借用原告资质实际施工结束。本案的争议焦点为：一、被告向原告出具的《承诺书》是否是合法有效的；二、被告是否应双倍赔偿原告损失共计15万元。本院认为：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效”，原、被告双方对于后期是周业中实际施工、还是被告鑫力公司直接借用原告阳光公司资质自己施工存在争议，但无论是哪种情况，因为周业中与被告鑫力公司均无施工资质，其借用原告阳光公司名义施工的行为均是违法的。被告向原告出具《承诺书》，原告接受，该《承诺书》系双方订立的合同，《承诺书》的背景是对因借用阳光公司资质，约定由被告鑫力公司给付原告阳光公司相关费用、对外承担债务及赔偿相关损失，《承诺书》出具的基础即是违法的。其中第二条关于周业中在该工程施工过程中对外债务由鑫力公司承担的约定，系双方之间对于对外债务由谁承担的自愿约定，该条系合法有效；第三条关于双倍赔偿的约定，因为该工程中阳光公司出借资质的行为违法，如双倍得到赔偿则因违法得到了不当受益，因此该条违反了法律法规的强制性规定，系无效的，结合第二条约定的内容，应认定如因该工程资质借用或周业中施工造成阳光公司的损失，由鑫力公司承担并赔偿给阳光公司，因此对于原告要求双倍赔偿损失的请求，本院不予支持。原告因为案外人诉讼，被法院执行25000元并罚款50000元，25000元系周业中在施工过程中发生的债务，按照第二条约定应由被告鑫力公司对外承担，故被告应赔偿原告，并从被法院扣划之日即2014年4月4日按中国人民同期贷款基准利率赔偿原告损失。另外50000元，虽然与被告未能按照《承诺书》第二条内容对外及时承担付款责任有关，但是在法院向原告发出执行通知书后，原告未能及时自动履行造成被罚款，系法院对原告拒不履行行为的处罚，对于该部分损失应由原告自行承担。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条之规定，判决如下：一、被告江苏鑫力机械有限公司于判决生效后十日内赔偿原告江苏阳光建设有限公司25000元及利息（以25000元为本金，按中国人民银行同期贷款基准利率从2014年4月4日起计算至判决确定给付之日）；二、驳回原告江苏阳光建设有限公司其他诉讼请求。如果被告未按照本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费3300元，原告负担2875元，被告负担425元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式五份，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时，根据《诉讼费交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费（缴纳至淮安市财政局综合处，开户行：中国农业银行淮安市分行城中支行。账号：3412010********）。审 判 长  钱晓晖代理审判员  费光明人民陪审员  刘 丹二〇一四年八月二十四日书 记 员  王 莉附：相关法律条文1、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。2、《中华人民共和国合同法》第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。3、《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受理的损失。双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。4、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。……