福建省泉州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）泉民终字第463号上诉人（原审原告）黄荣法，男，1953年1月12日出生，汉族，住福建省惠安县。委托代理人黄主送，惠安县惠东法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）惠安县涂寨镇人民政府，住所地福建省惠安县。法定代表人黄炳泉，该镇人民政府镇长。委托代理人黄志明，福建华达律师事务所律师。上诉人黄荣法因与被上诉人惠安县涂寨镇人民政府（简称涂寨镇政府）劳动争议一案，不服福建省惠安县人民法院（2013）惠民初字第4037号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审判决查明，原告自1994年10月起在被告处工作，先后担任镇综治工作服务中心组成员、“平安涂寨”领导小组成员、综合执法监察员、涂寨镇调委会专职调解员等职务，月平均工资1500元。双方没有签订书面劳动合同，被告未为原告缴交社会保险。2011年3月4日，被告向原告支付离岗一次性生活补助金5000元。2012年10月起，原告未再到被告处上班。2013年7月22日，原告以被告为被申请人向惠安县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会于同日作出不予受理决定。原告不服仲裁决定，于2013年7月30日提起本案诉讼，请求判决：1.被告按每月2992元的标准支付原告养老保险金（自2012年12月起至被告实际为原告办理领取养老保险金之日止）。2.被告为原告补缴全额社会保险费用。3.被告支付原告经济补偿金35904元。原审判决认为，原告自1994年10月起在被告处工作，先后担任镇综治工作服务中心组成员、“平安涂寨”领导小组成员、综合执法监察员、涂寨镇调委会专职调解员等职务。根据劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知第三条的规定“国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤人员；实行企业化管理的事业组织的人员；其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者，适用劳动法”，原、被告双方虽未签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系，应按照《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定履行各自义务。2011年3月4日，被告支付原告离岗生活补助金，并且自2012年10月起，原告未再到被告处上班，此时，原告尚未达到退休年龄，原告要求被告支付解除劳动合同的经济补偿金，符合法律规定，应予采纳。原告自1994年10月起在被告处工作满18年。依照《劳动合同法》第四十七条的规定，经济补偿应按原告18个月工资计付，即被告应支付原告经济补偿27000元（1500元／月×18个月），扣除已付的5000元，被告还应支付22000元。原告请求判令被告为其补缴社会保险费，因社会保险费征收缴交系行政法律关系，被告能否为原告补缴和补缴的具体年限、费额，应由相关社会保险征收机构或社会保险行政部门依法核定处理，不属法院民事案件审查范围，故对原告的该项请求，不予采纳。养老保险金的支付，也应由相关社会保险经办机构或社会保险行政部门依法核定处理，故原告请求被告按每月2992元的标准支付其养老保险金，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，原审判决：一、被告惠安县涂寨镇人民政府应于本判决生效之日起十五日内支付原告黄荣法经济补偿金22000元。二、驳回原告黄荣法的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由原告黄荣法与被告惠安县涂寨镇人民政府各负担5元。宣判后，原告黄荣法不服，向本院提起诉讼。上诉人黄荣法上诉称，上诉人自1994年10月起在被上诉人处工作，先后担任镇综治工作服务中心组成员、“平安涂寨”领导小组成员、综合执法监察员、涂寨镇调委会专职调解员等职务，月平均工资1500元。上诉人自1994年10月至2012年10月在涂寨政府连续工作18年，被上诉人未与上诉人签订书面劳动合同，也未为上诉人缴纳社会保险费用。每月只发给上诉人基本工资包括补贴、奖金约1500元，双方已形成事实劳动关系。上诉人连续在被上诉人处工作18年，依据《劳动合同法》第14条，被上诉人辞退即违法解除双方事实的劳动合同，未依法全额支付经济补尝，依法应给予上诉人经济补偿、赔偿金。原告自1969年10月参加工作，曾任涂寨镇文峰大队（文峰村委会）副队长，村委会副主任，民兵队长，治保会主任，调解委会主任等职务。1994年10月，原告服从涂寨镇政府的安排调离村委会，担任涂寨镇政府专职综治办工作，兼镇调委会主任（专职调解员）至2012年10月。上诉人自1994年10月起在被上诉人处工作满18年。依照《劳动合同法》第四十七条的规定，经济补偿应按上诉人18个月工资计付，即上诉人应支付上诉人经济补偿27000元（1500元／月×18个月）。原审判决仅判决支付解除劳动合同的经济补偿金，但被上诉人依法还应支付以下项目：1．依《劳动合同法》第82条，未书面订立劳同加倍支付的11个月工资16500元（1500元／月×11个月）；2．依据《劳动合同法》第85条，解除合同时未依法给付经济补偿的，应付而未付经济补偿金的100％的标准，加倍支付经济赔偿金22000元；3．违法解除劳动合同，根据《劳动合同法》第87条规定，根据劳动合同法每47条规定的经济补偿标准的二倍向上诉人支付赔偿金54000元。因上诉人连续在被上诉人处工作18年，依据《劳动合同法》第14条，被上诉人依法应与上诉人订立无固定期限劳动合同。被上诉人应为上诉人补缴社会保险费、按每月2992元的标准支付上诉人养老保险金。关于被上诉人依法应与上诉人订立无固定期限劳动合同以及相关的经济补偿、赔偿金，上诉人将依法申请仲裁。被上诉人涂寨镇政府答辩称，原审判决正确，上诉人的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。经审理查明，双方当事人对原审查明的事实不持异议，本院予以确认。另经查，上诉人于2013年7月9日申请仲裁裁决的申请事项：一、被申请人涂寨镇政府向申请人支付自2012年12月至2013年8月的退休金23936元；二、被申请人为申请人补交全额社会保险费用；三、被申请人应于2013年8月1日至9月1日的一个月内为申请人办理按月领取养老待遇的退休手续，逾期未为申请人办理上述退休手续的，被申请人在上述期限届满之日起按每月2992元的标准逐月向申请人支付退休金，直至被申请人为申请人办理完毕按月领取养老待遇的退休金止；四、被申请人支付申请人因没有签订书面劳动合同的经济补偿金35904元。本院认为，上诉人与被上诉人虽未签订书面劳动合同，但双方之间已形成事实劳动关系，被上诉人辞退上诉人，上诉人要求被上诉人向其支付解除劳动关系经济补偿金，符合法律规定，原审判决予以支持是正确的。被上诉人要求上诉人为其办理并足额缴纳社会保险费问题的争议，属于国家征缴部门与缴费义务主体之间的行政关系，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，原审不予审查处理并无不当，上诉人对此提出上诉的理由不能成立，本院不予支持。二审期间，上诉人新增要求被上诉人支付其未签订书面劳动合同的另一倍工资、加付未及时支付解除劳动关系的经济补偿金的赔偿金及违法解除劳动合同的经济赔偿金，既超出上诉人的仲裁申请事项，也超出上诉人原审的诉讼请求范围，本院不予审理。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉人黄荣法的上诉，维持原判。本案二审受理费10元，由上诉人黄荣法负担。本判决为终审判决。审 判 长  欧阳波审 判 员  王一平代理审判员  陈 琼二〇一四年四月八日书 记 员  康艳华