重庆市涪陵区人民法院行 政 判 决 书（2014）涪法行初字第00101号原告廖家才，男，1970年9月5日出生，汉族，农民，住所地重庆市垫江县。原告廖某，男，1998年4月17日出生，汉族，农民，住所地重庆市垫江县。法定代理人廖家才，男，1970年9月5日出生，汉族，农民，住所地重庆市垫江县。原告余世碧，女，1953年7月26日出生，汉族，农民，住所地重庆市垫江县。委托代理人皮大才，重庆垫江县高安法律服务所法律工作者。被告垫江县社会保险局，组织机构代码00867887-9，住所地重庆市垫江县桂溪镇迎凤街51号。法定代表人易彬，局长。委托代理人易川江，重庆欣凯律师事务所律师。原告廖家才、廖某、余世碧不服被告垫江县社会保险局劳动与社会保障行政给付一案，于2014年5月21日向重庆市垫江县人民法院提起行政诉讼。2014年6月16日，重庆市第三中级人民法院以（2014）渝三中法行辖字第29号行政裁定书，指定重庆市涪陵区人民法院管辖。本院接受指定管辖后，于2014年7月14日受理。2014年7月25日向被告垫江县社会保险局送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告廖家才、廖某及其委托代理人皮大才，被告垫江县社会保险局的委托代理人易川江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2014年1月21日，被告垫江县社会保险局作出重庆市工伤保险待遇支付审核结算表，载明重庆捷力轮毂制造有限公司工亡职工陈昌会工伤保险待遇项目下，丧葬费0元，一次性工亡补助金31940元，一次性补助金0元，统计支付小计31940元，备注“此人交通事故扣除三方赔偿459360元，无火化证未支付丧葬费”。被告垫江县社会保险局在举证期内向本院提供并在庭审中出示了作出被诉具体行政行为的证据、法律依据。1.道路交通事故责任认定书，证明交通事故时间为2013年3月12日。2.民事判决书，证明交通事故判决死亡赔偿金为459360元。3.重庆市工伤保险待遇支付审核结构表；4行政复议决定书，以上证据证明被告作出具体行政行为且已经过行政复议。原告诉称，原告廖家才之妻、廖某之母、余世碧之女陈昌会生前系重庆捷力轮毂制造有限公司职工，并依法缴纳了工伤保险。2013年3月12日0时31分许，陈昌会下班途中发生交通事故，经抢救无效死亡。2013年5月16日，垫江县人力资源和社会保障局作出垫江人社伤险认字（2013）43号认定工伤决定书，认定陈昌会死亡属因工受伤（亡）。2013年11月28日，垫江县人民法院作出（2013）垫江民初字第03011号民事判决书，对原告主张的陈昌会道路交通事故损害赔偿作出判决，判决确认原告获赔金额523394元（未执行兑现）。但被告在核定支付陈昌会工伤保险待遇时扣除了交通事故第三方赔偿的金额459360元，并以无火化证为由拒绝支付丧葬费。原告认为被告关于陈昌会工伤保险待遇的结算结果是错误的，且以未火化为由拒绝支付陈昌会丧葬费于法无据，请求人民法院依法撤销被告作出的关于陈昌会工伤保险待遇支付结算结果，判令被告重新核定陈昌会工伤保险待遇，并支付原告。原告向本院提供并在庭审中出示了以下证据：1.身份证复印件；2.户口本复印件，以上证据证明原告的主体身份。3.重庆市工伤保险待遇支付审核结果表，证明被诉具体行政行为存在。4.工伤认定决定书，证明陈昌会属因工死亡及死亡时间。5.行政复议决定书，证明本案已经过行政复议前置程序。6.民事判决书，证明原告主张的侵权责任已经处理。7.执行裁定书，证明法院对未支付的款项终止执行。被告辩称，陈昌会死亡时间为2013年3月12日，不适用渝人社发（2013）77号文件，应适用渝劳社发（2004）211号文件，是差额补足，不是双重赔偿。重庆市人民政府令134号规定，丧葬费要凭火化证领取，如果同意土葬，就该由政府出具证明。一次性工亡补助是按照2012年全国城镇人均可支配收入计算，计算无误。经庭审质证，原告对被告提供的证据1.2.4无异议，对证据3提出异议，认为核算错误。被告对原告提供的证据1、2、3、4、5、6无异议，对证据7的关联性提出异议。本院对当事人对对方提供的没有异议的证据，予以确认。被告提供的证据3，仅证明被告作出具体行政行为。原告提供的证据7，仅证明法院对未支付的款项终止执行，但与被告作出具体行政行为是否正确无关联。经审理查明，原告廖家才之妻、廖某之母、余世碧之女陈昌会生前系重庆捷力轮毂制造有限公司职工，用人单位依法为陈昌会按时缴纳工伤保险。2013年3月12日，陈昌会下班途中发生交通事故，经抢救无效死亡。重庆市垫江县公安局交通巡逻警察大队出具《道路交通事故认定书》认定：陈昌会在本次事故中不承担责任。2013年5月16日，垫江县人力资源和社会保障局作出垫人社伤险认决字（2013）43号《认定工伤决定书》，认定陈昌会死亡属工伤。2013年11月28日，重庆市垫江县人民法院作出（2013）垫法民初字第03011号民事判决书，死者陈昌会因交通事故死亡造成的损失中死亡赔偿金为459360元。被告在2014年1月21日的重庆市工伤保险待遇支付审核结算表中，一次性工亡补助金在“此人交通事故扣除三方赔偿459360元”后为31940元。原告未提供陈昌会火化证，被告未支付丧葬费。原告对被告作出的关于陈昌会工伤保险待遇支付结算结果不服，于2014年3月5日向垫江县人力资源和社会保障局申请了行政复议。2014年4月30日，垫江县人力资源和社会保障局垫人社复决字（2014）第01号行政复议决定书，维持了垫江县社会保险局作出的关于陈昌会工伤保险待遇支付核算结果。原告2014年5月8日收到行政复议决定书。本院认为，被告垫江县社会保险局是依法设立的工伤保险经办机构，具有依法受理参加工伤保险申请，核定工伤保险缴费基数、费率、应缴数额，受理工伤保险待遇申请，核定并支付工伤保险待遇等法定职责。根据《工伤保险条例》第三十九条规定，职工因工死亡，其近亲属从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金，丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资，一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。2012年全国城镇居民人均可支配收入为24565元，故陈昌会因工死亡一次性工亡补助金为491300元计算无误。职工由于第三人的原因造成工伤，产生两个不同的法律关系，即工伤保险法律关系与第三人侵权法律关系。因工死亡职工的遗属既可请求第三人承担侵权损害赔偿责任，也可请求社会保险经办机构及用人单位支付相应的工伤保险待遇，即侵权损害赔偿和工伤保险待遇可以兼得。被告称其在陈昌会一次性工亡补助金中扣除第三方应支付的死亡赔偿金459360元，依据的是渝劳社办发（2004）211号重庆市劳动和社会保障局《关于贯彻执行﹤工伤保险条例﹥有关问题处理意见的通知》。经查，渝人社发（2011）191号重庆市人力资源和社会保障局关于公布社会保险相关规范性文件清理结果的通知，明确从2011年7月1日起废止渝劳社办发（2004）211号文件，所以被告据此在一次性工亡补助金中扣除第三方应支付的死亡赔偿金，属于适用法律错误，应当予以撤销。原告提出的撤销被告作出的关于陈昌会工伤保险待遇支付核算结果，责令被告重新核定陈昌会工伤保险待遇，并支付原告的诉讼请求，予以支持。综上所述，依据《工伤保险条例》第三十九条，《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目的规定，判决如下：撤销被告垫江县社会保险局作出的关于陈昌会的重庆市工伤保险待遇支付审核结算表，责令被告在本判决书生效之日起三十日内重新核定丧葬费及一次性工亡补助金并支付。案件受理费50元，由被告垫江县社会保险局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对应当事人的人数提交上诉状副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长  刘 姣人民陪审员  杨忠民人民陪审员  蔡永钦二〇一四年八月二十二日书 记 员  孙 溦