广西壮族自治区忻城县人民法院刑 事 判 决 书（2013）忻刑初字第162号公诉机关广西壮族自治区忻城县人民检察院。被告人蓝礼平，男，1975年9月19日出生于广西壮族自治区忻城县，壮族，初中文化，原任忻城县北更乡雅文村党支部副书记，忻城县第十六届人大代表。因涉嫌犯贪污罪，经忻城县人民代表大会常务委员会许可，2013年8月5日忻城县人民检察院决定对其取保候审，同年10月30日本院决定对其继续取保候审。辩护人韦光华，广西芝州律师事务所律师。广西壮族自治区忻城县人民检察院以忻检刑诉（2013）144号起诉书指控被告人蓝礼平犯贪污罪，于2013年10月29日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2013年11月18日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区忻城县人民检察院指派代理检察员韦喜乐出庭支持公诉，被告人蓝礼平及其辩护人韦光华到庭参加诉讼。现已审理终结。广西壮族自治区忻城县人民检察院指控：1、2009年度，被告人蓝礼平明知自己不符合申报危房改造政策的规定，仍利用主管危房改造补助的职务之便，通过虚假材料，以其母亲潘某某和妻子黄某甲的名义同时办理危房改造补助手续并向上级申报，骗取危房改造补助资金共计29954元。后蓝礼平用该笔款项在本村路边建起两间砖瓦房用于养殖，现两间房子闲置没有人住。2、2010年度，被告人蓝礼平利用其主管本屯危房改造补助的职务之便，冒用本屯残疾村民梁某某的名义，以房屋多年失修加上受洪灾袭击，属严重危房推倒重建为由，通过虚假材料申报危房改造补助指标并获批准，获得政府和县残联发放的危改补助资金共计21500元，非法占为己有。对指控的事实，公诉人当庭提供及出示了相关的证据。公诉机关认为，被告人蓝礼平的行为已触犯刑律，构成贪污罪。提请本院依法判处。被告人蓝礼平对公诉机关的指控没有异议。辩护人韦光华的辩护意见是，被告人蓝礼平于2002年与其母亲潘某某已分家，潘某某与其妻子黄某甲都有危房，蓝礼平没有骗取危房补助金29954元。蓝礼平有自首情节，且已退赔38000元，建议对被告人蓝礼平处三年以下有期徒刑并适用缓刑。经审理查明：1、2009年度，被告人蓝礼平利用协助北更乡人民政府从事农村危房改造工作的便利，在明知其母亲潘某某和妻子黄某甲不符合农村危房改造补助的条件，仍分别用潘某某和黄某甲的名义，以住房属严重危房需推倒重建为由，通过虚假材料申报危房改造补助指标并获批准，骗取农村危房改造补助资金共计29954元，用于在本村路边建起两间砖瓦结构房屋。2、2010年度，被告人蓝礼平利用协助北更乡人民政府从事农村危房改造工作的便利，冒用本屯残疾村民梁某某的名义，以房屋多年失修加上受洪灾袭击，属严重危房需推倒重建为由，通过虚假材料申报危房改造补助指标并获批准，骗取农村危房改造补助资金共计21500元，非法占为己有。2013年7月29日，被告人蓝礼平主动到忻城县人民检察院投案，并如实供述自己的罪行。案发后，被告人蓝礼平全部退出赃款51454元。另查明，被告人蓝礼平出生于1975年9月19日，2008年8月至2011年8月任忻城县北更乡雅文村支部委员会副书记。认定上述事实的证据有：（一）证人证言1、潘某某证实，其是蓝礼平的母亲。2009年，其没有申请危房改造补助，其儿子蓝礼平以其和黄某甲的名义申请危房改造补助款，后用获得的款项建二间房屋。2、黄某甲证实，潘某某平时与其一家共同居住。2009年，其爱人蓝礼平用其的名字办理得危房补助款约15000元，后用该款建房子用于养兔，现房子空着没人住。3、蓝某甲证实，其原是忻城县北更乡雅文村委党支部书记。村委主任蓝礼平负责雅文村委危房改造材料的汇总和上报工作。蓝礼平以潘某某、黄某甲的名义申报得2009年度两个危房改造补助款。梁某某、潘某某、黄某甲申请危房改造补助时没有经过村委讨论。4、蓝某乙证实，其原是忻城县北更乡雅文村委副主任。2009年，其做统计时才知道蓝礼平以潘某某、黄某甲的名义申请得了两个危房改造指标，且他不是推倒重建。5、蓝某丙证实，其家除了2007年建房得到补助款5000元外，再也没有申请危房改造补助，也不知道有人用其爱人梁某某的名字申请危房改造。2012年1月份，蓝礼平问其要卡去帮领其爱人的低保金后，其将梁某某的银行卡交给蓝礼平，并告诉他银行卡的密码是000000，还卡时蓝礼平给500元低保金给其。其不知道政府曾将危房补助款16500元拨入梁某某的银行卡。6、蓝某丁证实，2013年6、7月份，蓝礼平告诉其他以其母亲梁某某的名义申请获得危房改造补助款19000多元，还跟其讲如果有人来找其核实情况，要其对他们说已领取危房改造补助款19000多元。7、曾某某证实，其任北更乡人民政府民政助理。2010年12月27日和2011年1月21日，蓝礼平在北更乡人民政府领取梁某某的残疾人建房补助款共计5000元。8、黄某乙证实，2009年至2011年，其任北更乡雅文村委挂点干部。2009年，蓝礼平起房子到半时，其才知道他得了二个危房改造指标，但并不知道蓝礼平是否有危房。他与其母亲潘某某在没有分户的情况下，同时获得两个指标是不符合文件规定的。（二）书证1、中共北更乡委员会、北更乡人民政府北发（2009）29号关于转发忻城县农村危房改造工程实施方案的通知、忻城县农村危房改造工程实施方案，证实补助资金的申请和审批：（1）申请：符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委提出书面申请。（2）评议：村委会接到申请后，召开村民会议进行评议，议定是否符合求助标准，并予不少于15天的公示；公示后，将有关材料上报乡（镇）人民政府。（3）审核：乡（镇）人民政府接到村委会的申报材料后，组织人员上门核查。经审核，认为符合条件的，报县危改办。（4）审批：县危改办接到乡（镇）人民政府上报的材料后，分批召开部门联审会议进行审批。审批结果在村务公开栏张榜公告。2、申请书、常住人口登记卡、农村房屋安全评定报告、木结构房屋危险性评定用表、来宾市扩大农村危房改造试点农户纸质档案表、照片、广西农村危房改造户审批表，证实潘某某、黄某甲的危房改造申请得到北更乡人民政府的批准。3、危房改造申请书、常住人口登记卡、残疾人证、全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表、农村房屋安全评定报告、土墙承重结构房屋危险性评定用表、农村危房改造协议书、广西农村危房改造户审批表，证实梁某某的危房改造申请得到北更乡人民政府的批准。4、北更乡2009-2012年危房改造名单，证实潘某某、黄某甲被列入2009年度的危房改造对象，梁某某被列入2010年度的危房改造对象。5、忻城县北更乡财政所证明、忻城县农村信用合作联社北更信用社2010年农村危房改造资金、2009年农村危房改造补助、活期存款历史明细查询、银行取款凭条、2009年至2010年残疾建房补助金、民政事业费发放凭证，证实潘某某、黄某甲的危房补助款14977元已分别打入潘某某、黄某甲的存折；梁某某的危房补助款是21500元，其中16500元打入梁某某的银行卡，5000元通过乡民政办发放，上述款项已全部发放。6、广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据，证实忻城县人民检察院将蓝礼平上缴的涉案款38000元予以暂扣。7、到案经过、案件情况报告，证实被告人蓝礼平于2013年7月30日主动到忻城县人民检察院交代其犯罪事实。8、户籍证明，证实被告人蓝礼平作案时已达完全刑事责任年龄。9、中共忻城县北更乡委员会北更乡关于中国共产党雅文村支部委员会换届选举结果的批复、中国共产党北更乡委员会北发（2011）43号关于中国共产党雅文村支部委员会换届选举结果的批复、雅文村村民选举委员会第八号公告，证实蓝礼平任中国共产党雅文村支部委员会副书记、雅文村委主任。10、证明，证实被告人蓝礼平与其母亲潘某某于2002年分家居住。11、独生子女父母光荣证，证实蓝礼平和黄某甲是独生子女父母。12、照片，证实潘某某所居住的房子已有裂缝。（三）鉴定意见广西壮族自治区来宾市人民检察院来检技鉴字（2013）第51号司法会计鉴定书，证实北更乡雅文村潘某某户于2009年申请改造补助指标，获得批准后，共获得危房改造款14977元；北更乡雅文村黄某甲户于2009年申请改造补助指标，获得批准后，共获得危房改造款14977元；北更乡雅文村梁某某户于2010年申请改造补助指标，获得批准后，共获得危房改造款16500元。另外梁某某户还得领取残疾人危房改造补助款5000元。该户两项危房改造补助款合计21500元。（四）视听资料同步录音录像光碟，证实检察人员对被告人蓝礼平的讯问程序和过程合法。（五）被告人的供述和辩解蓝礼平供述，2009年至2011年8月其任雅文村委副主任，主要负责古方、长洞、加腾、地塘四个屯的危房改造工作。该项工作是由村委核实申报危房、倒房户的情况，经村委和挂点干部评定后在危房、倒房名单表上盖章，将有关材料上报到乡危改办和民政办后再由危改办审核把关。2009年度，其为了获得危房改造补助款，明知其母亲潘某某和妻子黄某甲不符合农村危房改造补助的条件，仍以他们的住房是危房需推倒重建为由，通过提供往年他人危房改造的照片，在审批表上填写虚假信息并盖上村委公章申报危房改造补助，后在信用社用潘某某、黄某甲的存折领取农村危房改造补助款29954元，后用该笔款项在本村路边建起两间砖瓦房用于养殖，现这两间房子闲置没有人住。2010年，其用本屯残疾村民梁某某的名义，以她的房屋多年失修加上受洪灾袭击，属严重危房需推倒重建为由，通过提供梁某某的户口簿、残疾证，并在审批表上填写虚假信息并盖上村委公章申报危房改造补助，后在北更乡民政办冒领得梁某某的残疾人危房补助款5000元，又用梁某某的银行卡在银行领取16000元，将其中的15500元危房补助款占为己有，梁某某的低保金500元交给蓝某丙。检察机关到雅文村委调查危房改造案件后，其怕虚报危房补助款之事败露，到外地躲了一段时间，后于2013年7月29日主动到检察院供述自己的罪行。上述证据经庭审举证、质证，被告人蓝礼平提供的证明、独生子女父母光荣证、照片，本院认为，被告人蓝礼平明知其母亲潘某某和妻子黄某甲不符合农村危房改造补助的条件，仍利用协助人民政府从事危房改造工作之便，通过虚假材料，骗取农村危房改造补助款29954元，现以该证据证实其母亲潘某某和妻子黄某甲符合危房改造补助的条件，与本案没有关联，本院不予确认；其他证据属实，本院予以确认。本院认为，被告人蓝礼平在担任村委党支部副书记期间，利用协助人民政府从事危房改造工作之便，采取骗取的手段非法占有国家危房改造补助款51454元，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人蓝礼平犯贪污罪成立。被告人蓝礼平犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以减轻处罚。被告人蓝礼平全部退出赃款，可酌情从轻处罚。关于辩护人韦光华提出被告人蓝礼平没有骗取危房补助款29954元的辩护意见，经查，根据被告人蓝礼平的供述和其他相关证据，能够证实其主观上明知黄某甲和潘某某不符合农村危房改造补助规定的条件，但为了骗取农村危房改造补助款，客观上利用其在村民委员会协助政府从事农村危房改造工作的便利，通过虚假材料，骗取农村危房改造补助款29954元，其行为符合贪污罪的构成要件，对该辩护意见不予采纳；其他辩护意见在理，予以采纳。为严肃国法，惩治犯罪，维护国家机关的廉洁性，保护公共财产不受侵犯，根据被告人蓝礼平犯罪的事实、性质、情节、悔罪表现及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款、第七十六条、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于<；中华人民共和国刑法>；第九十三条第二款的解释》第一款第（一）项之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人蓝礼平犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。考验期间，实行社区矫正。）二、被告人蓝礼平已全部退出的违法所得51454元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  罗金生人民陪审员  蓝杨武人民陪审员  莫善云二〇一四年一月二十日书 记 员  樊 璇附相关法条：《中华人民共和国刑法》第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。《全国人民代表大会常务委员会关于<；；中华人民共和国刑法>；；第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。