吉林省敦化市人民法院民 事 判 决 书（2014）敦民初字第1717号原告中国共产党市委宣传部。负责人刘维义，系宣传部部长。委托代理人杨春雷，敦化市市委宣传部办公室副主任。委托代理人王鲁民，吉林衡佳律师事务所律师。被告商振，男，汉族。被告赵娜，女，汉族。第三人敦化市交通局。负责人杜廷山，系该局局长。委托代理人李林海，敦化市交通局法治科科长。原告中国共产党市委宣传部（以下简称宣传部）与被告商振、赵娜、第三人敦化市交通局定作合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中国共产党市委宣传部委托代理人杨春雷、王鲁民，被告商振、赵娜到庭参加诉讼，第三人敦化市交通局经传票传唤无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。原告诉称：2009年3月31日，由当时交通局、敦化市委宣传部、敦化市彩鸿美术工作室三方就长吉图高速公路敦化段跨线桥公益广告板制作宣传事宜协商一致，签订了《广告宣传板制作承包合同书》。商振作为彩鸿美术工作室一方在合同书上签了名。2009年4月27日，以支付桥体广告材料为由向市委宣传部借款200000元，由于种种理由导致合同不能履行，原告向商振索要借款，并要求其结算，赔偿等屡遭拒绝，后经查，敦化市彩鸿美术工作室的业主为赵娜，故原告诉至法院，请求判令被告共同返还现金200000元，被告承担本案的诉讼费用。二被告辩称：原告提出的理由我认为不成立，2009年4月份的时候，我们都是按合同办事，原告作为丙方在起诉状中隐瞒了事实，起诉状中的是第二笔借款了，第一笔借款是在2009年4月10左右我向原告借了第一笔款现金100000元，该借款作为启动资金，我用于购买材料。当时市里的意见是在2009年5月1日之前要完成一座桥的施工。第一笔欠款也有欠条在原告处。第一座桥接近尾声后原告通过转账形式给我方又支付了200000元材料款。当时虽然是三方签的合同，乙方负责施工及购买材料，甲方负责与相关单位沟通并负责筹资、组织施工建设，并全程监督。丙方是负责和我们探讨画面的设计内容及和甲方共同监督乙方施工。当时合同约定甲方负责筹资，后期是丙方把施工款打到我的账户上。我们公司是按合同办事，施工也是按合同要求施工，第一笔工程款到账后我马上组织购买钢材。第二笔款是转账来的，当时每天只能提款49999元，为了工程进度，我们拿公司的钱去长春购买的钢材。当时账面还余留100000元。当时因为工程款比较充裕，我们就把别的桥梁工程材料都买回来了。在2009年5月7日左右，原告告诉我由于不可抗力要求工程暂停，并要求对账，将我方账户中的100000元已经转到原告的账户上。第一次、第二次封停的时间比较短，第三次封停之后就没有施工过。后期我们把剩余没有用的材料拉到了合同中甲方的指定的存放地点（太平岭超限站车库），后期三方要进行对账，甲方的一个司机叫董浩的将库房钥匙交给我，当时对账的时候发现锁头不是原来的锁头了，后来是甲方的人拿着钥匙将库房打开，存放在甲方车库的原材料丢失了很多。后期因为材料丢失无法对账，又过了半个月左右，甲方和丙方找到我要求对账，因为材料丢失我只能给估算出大概的数额240000元左右（我花费的费用）。综上，原告要求返还200000元借款不成立，因为钱款都已经购买原材料了，我们当时没有开具发票。本案的争议焦点是：原告的诉讼请求是否合理，应否支持。原告为证明自己的诉讼主张，向本院提交的证据有：证据1，承包合同书一份。证明合同的性质是定作合同。一共是五座桥，每个桥的造价是100000元，合计500000元。由原告来协调市政府支付定作款，而不是由原告来支付定作款。定作过程必须服从高速路政和甲方的监督管理。二被告质证认为，对真实性没有异议，当时总款项500000元是交通局打到原告账户内，交通局通知我们向原告支取材料款。证据2，借据一份。证明时间是2009年4月8日，被告从原告处借走100000元，该款是材料款。二被告质证认为，没有异议。证据3，借据一份。证明2009年4月27日，被告从原告处借走200000元，该款是桥体广告材料款。二被告质证认为，没有异议。证据4，吉林省单位往来结算专用票据一张、记账凭证一份。证明2009年5月11日，原告收到被告返还的广告材料款100000元，同时原、被告双方解除了广告宣传板制作承包合同。二被告质证认为，我已经将材料款100000元打入原告账户内。票据中公司的名称和我实际的公司名称不相符。记账凭证无异议。二被告为了证明自己的抗辩主张，向本院提供的证据有：证据1，个体户机读档案登记资料一份、机构代码证、税务登记、个体工商户营业执照。证明被告赵娜与本案无关。2009年当时的业主是乔桂春。现在的业主是赵娜。2009年商振是本公司的经理，现在商振不在本公司工作了。原告质证认为，对有工商局公章的三份证据没有异议。对被告证明的问题有异议，现在赵娜是业主，承受了2009年该公司的权利义务，该公司是延续下来的。证据2，转账明细表一份。证明证据来源于中国银行，证明200000元进账的时间是2009年4月27日和返还剩余100000元的时间2009年5月7日。原告质证认为，对真实性没有异议。对事实部分认可。2009年5月7日双方解除合同。证据3，证明一份。证明我们在秋梨沟施工期间，我方施工人员在秋梨沟凤杰旅店居住。出具人是当时旅店的老板。原告质证认为，对真实性有异议，该证据是证人证言，应该出庭接受质证。证据4，施工后的照片4张。证明我们施工了，第一座桥我们施工了骨架。桥的位置在秋梨沟镇。原告质证认为，没有异议。但是照片不能证明材料价款、材料的数量。证据5，证人齐×证言。证明“我和原告没有关系，我之前是被告处的员工。当时涉案工程我参与施工。2008年开始在被告处打工的。我是在2008年干了一段时间就走了，后来被告商振找我干的涉案工程，我不知道老板是谁。该工程是给市委宣传部施工的。当时施工了两个桥，我们是两个桥一起施工的。我只参与了一个桥的施工，第一座桥只按了后面的支架，还没有上桥面，当时干了一天半。第二座桥我不清楚，我没有参与。当时有20人左右施工，一个桥大概有10人左右。我的劳务费是一天200元。哪天开始施工的记不清了，原材料有角钢，方管，膨胀螺栓，铁皮等材料。当时是二辆汽车拉的。我的工资开了2000元左右，已经支付完毕。最后剩余原材料从蛟河及施工现场都拉到太平岭收费站的两个车库内。当时参与验收的具体是哪个部门记不清楚了，有一个车跟着去的。”原告质证认为，对证人陈述第一座上支架没有意见，我们认为证人是被告朋友，有利害关系。对被告有利的证言我们不认可。二被告质证认为，没有意见。参与的那个人是交通局赵×的司机。证据6，证人代×证言。证明“我和原告没有关系，我和二被告是朋友关系。我和商振去蛟河拉的施工材料。我听商振说他们给宣传部干的活暂时不干了，让我陪同去蛟河拉材料。之后我们就去蛟河了，然后商振雇了一个大车把材料拉到了太平岭收费站的一个库房，当时交通局局长的司机负责验收，并打开了两个仓库，我们又雇车到施工现场把材料拉回来，当时库内库外都有材料。后期怕丢，交通局的司机又购买两把锁把两个车库锁上。司机承诺我们有人看着材料不能丢失。材料都是做高速公路广告牌的东西。当时商振的老板只知道姓乔，叫什么我不清楚。乔老板和赵娜经营的是一个公司，但是业主不一样了。材料入库的时候是否清点，是否有交接手续我不清楚。我去过施工现场，当时材料在地上放着，桥上也有。”原告质证认为，该证人和被告有利害关系。对被告有利的证言不具有证据效力。对证人到蛟河之后看见原材料在地上，桥上没有的证言没有异议，证人到秋梨沟看见桥上有原材料和上一位证人陈述矛盾。其他均有异议。二被告质证认为，没有意见。上述证据，第三人敦化市交通局未到庭质证亦未提供证据，视为其放弃自己的质证权利。经过庭审质证及对证据分析，结合庭审调查，本院综合认证如下：原告提供的证据，二被告对其无异议，予以采信。二被告提供的证据1、2，原告对其真实性无异议，采信其真实性；二被告提供的证据3，因证人未出庭接受质证，对该证据不予采信；二被告提供的证据4，原告对其无异议，予以采信；二被告提供的证据5、6，予以参考。根据当事人的陈述和本院采信的证据，综合认定如下事实：2009年3月31日，甲方：敦化市交通局，乙方：敦化市彩鸿美术工作室，丙方：敦化市委宣传部，三方签订广告宣传板制作承包合同书，合同约定：“受市政府委托、甲乙丙三方就长吉图高速公路敦化段跨线桥公益广告板制作，宣传事宜商议一致，订立本合同。1、工程名称：高速公路跨线桥公益广告板制作安装。2、施工地点：敦化市境内高速公路跨线桥。3、建设原则：甲方负责协调高速公路管理部门得到跨线桥使用权，并负责筹资，组织施工建设，乙方按高速公司广告板制作要求，负责板架、板面设计及施工，丙方负责策划宣传画面内容并由甲方和丙方共同负责监督乙方施工质量，广告板制作完成后经三方按设计要求，验收合格后交丙方管理使用，使用期为10年。4、施工范围：高速公路、跨线桥5座，每座按46米长、5米高双面共460平方米，板架、板面和图面施工安装。5、工程造价：根据乙方提供的设计方案和工程预算经甲乙丙三方协定。每座桥造价100000元。总造价为500000元（不含税金）。6、质量标准：质量达到国家施工验收规范合格标准。施工材料按设计预算规格使用。画面使用期1年，钢架使用期为10年。三年内免费维护，三年后的维护费由使用方按实际发生计费。7、工程期限：合同签订后20天内完成两座桥，以此顺延。60天内全部完成。8、安全管理：施工现场安全管理和三年保质期内钢架、板面的安全责任由乙方全权负责，保质期后乙方应负监管责任，发生的维护费用由使用方负责承担，并接受高速公路管理局路政人员和甲丙方的监督、检查。（不可抗力造成的损害乙方不负责任）。9、工程款支付：合同签订后由丙方协调市政府预支付工程款30%材料费，乙方组织施工购买材料，开工后按施工进度拨付工程款，工程结束前预留10%工程质量保证金。一年期后不出质量问题，工程款全部结清。10、其他事宜：开工前由甲方负责协调高建管理分局将跨线桥其他板面清除，以保证乙方施工需要。此合同一式三份，签字盖章后生效。”甲方由赵铁军签字并加盖敦化市交通局公章，乙方商振签字并加盖敦化市彩鸿美术工作室公章，丙方刘志来签字并加盖中国共产党敦化市委宣传部公章。2009年4月中下旬开工，第一座桥完成了三分之二的工程，第二座桥地面工程已经完工，第三座桥购买完材料尚未开工。至今工程已经停工。期间被告向原告收取工程材料款300000元，其中100000元被告通过转账形式于2009年5月7日返还给原告。另查，敦化市彩鸿美术工作室系个体工商户，被告赵娜系业主。2007年-2009年敦化市彩鸿美术工作室的业主是乔×。2010年业主变为李×，后期李×又兑给了赵×，二被告于2012年10月23日登记结婚，二被告从赵×处兑设备，2013年12月注册业主变更为赵娜。被告赵娜在2007年-2009年末是该工作室的设计员，被告商振从2007年-2012年在该工作室担任经理。本院认为，敦化市交通局与敦化市彩鸿美术工作室及敦化市委宣传部三方签订的广告宣传板制作承包合同书，是三方的真实意思表示，不违反法律及行政法规的规定，故该合同合法有效。被告按照合同的约定向原告支取了工程款，并用该款购买了施工材料及支付人工费，按合同约定进行了施工，现原告主张由于敦化市政府与吉林省高速公路管理局没有协调好，导致工程停工，现原告要求被告返还200000元工程款的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第二百五十一条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告中国共产党市委宣传部的诉讼请求。案件受理费4300元，邮寄费50元，合计4350元，由原告中国共产党市委宣传部负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。审 判 长  刘立梅代理审判员  包雨辰人民陪审员  刘洪武二〇一四年八月十三日书 记 员  高 铭