内蒙古自治区巴林左旗人民法院民 事 判 决 书(2014)巴民初字第2590号原告李金波，男，1959年6月16日出生，满族，农民，现住巴林左旗。委托代理人侯文全，内蒙古富河律师事务所律师。被告巴林左旗林东镇衙门庙村民委员会，住所地：巴林左旗。法定代表人王伟岩，村民委员会主任。被告巴林左旗林东镇衙门庙村八沟营子自然村2组。代表人李国民，八沟营子自然村二组组长。二被告委托代理人杨昌忠，巴林左旗林东东城街道法律服务所法律工作者。原告李金波与被告巴林左旗林东镇衙门庙村民委员会、巴林左旗林东镇衙门庙八沟营子自然村二组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法由审判员侯晓辉适用简易程序公开开庭进行了审理，原告及委托代理人侯文全、被告巴林左旗林东镇衙门庙村民委员会法定代表人王伟岩、被告巴林左旗林东镇衙门庙村八沟营子自然村二组代表人李国民及二被告委托代理人杨昌忠到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，原告系被告二组村民，户籍在本村，也在本村居住和生产生活，同时在第二轮土地承包时也获得了承包地。在2012年因为建设需要征收原告所在村土地，征收单位支付了土地补偿费用，被告巴林左旗林东镇衙门庙村民委员会也按照规定进行了发放，但是却以各种理由不予发放给原告，致使原告不能与其他村民享有同等权利，况且，原告在铁路征地时也获得过土地补偿费用，此次不予发放严重的损害了原告的合法权益，故依法提起诉讼，请求人民法院依法判决被告立即给付原告应得的土地补偿款27720元，并由被告承担本案的诉讼费用。二被告辩称，原告不是本经济组织的成员，他不应该分得土地补偿款。理由是本案原告系林场职工，在林场分有40亩庄园土地，充分说明原告不是本集体组织的村民，不应当分得补偿款。根据有关规定，在本集体组织生产、生活，生活依赖于本组织的，才具有本集体组织成员资格。既然不是本组织的成员就不应该分得土地补偿款。另外，经过村民代表大会决定：“……非农业户口不分得、家庭搬迁20年以上不分得、财政发工资退休人员户口在本村也不分得…”，原告也不应分得补偿款。被告制定的土地补偿分配方案具有法律效力，没有足够的事实和法律依据不能推翻。原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1、原告的常住人口登记卡，证明原告系农业家庭户口，户籍在八沟营子自然村。被告质证对证据本身无异议，对证明点有异议，称户籍不能证明原告是本经济组织的成员。2、会议记录二份，（第一份2012年12月13日村民户代表会议记录、第二份2012年12月1日八沟营子村民代表会议记录），证明本案原告主张的土地补偿款系凤凰山工业园区征地所产生的，就补偿款分配村民代表及户代表均召开了会议，制定了分配方案，按照分配方案的规定原告属于应获得补偿款的情况。其中，2012年12月13日的会议记录第一条中明确表示2012年11月3日前具有本村户籍的现有农业户口应当参与分配，原告户籍在本村又分得了土地同时又在本村生产生活，应当分配给土地补偿款。被告质证称2012年12月1日上午的村民代表会会议记录的签字没有村委会班子成员签字，也不是村委会组织的，主任不知道，对证据的真实性有异议；对2012年12月13日的会议记录的真实性无异议，对证明点有异议，第一条分配方案括号里有说明，原告虽然是农村户口，但原告是林场职工，有经济收入，有40亩庄园，不依赖于本经济组织，原告不属于分配对象。被告为支持其答辩理由，向本院提交如下证据：1、2012年11月26日村民代表大会会议记录一份，证明有几类人员不可以分配，本案原告属于第五项：由财政发工资的退休人员有户口也不能分得。原告质证称这份会议记录并不是分配方案，实际执行也不是按照会议记录进行执行。原告向法庭提供的2012年12月13日的会议记录是分配方案，而且是户代表签字确定通过的，实际上也是按照此分配方案进行执行的。薛东颖诉被告一案也是按照2012年12月13日的会议记录作为分配方案进行辩解的，法院判决确认了此分配方案，因此该证据不能作为被告所主张的原告不应当分得土地补偿款的依据。2、村民户代表会议记录（2012年12月13日），证明农村户口出外多年不在本村生产生活要经村委会核实确属无异议的人员才能参加补偿分配，本案的原告经村委会核实审查不属于分配的农业户口的经济组织成员。（不是所有农业户口都能参加分配，必须经过核实）原告质证对证据本身无异议，对被告证明点有异议，按此分配方案原告符合应分得土地补偿款的条件。原告户籍在本村又获得了承包的土地，居住生活在本村，是本集体经济组织的成员，原告的情况不符合第一项括号内需要核实的情况。原告不属于国家公务员系列或城市居民，不符合分配方案中不应当分配土地补偿费的情形。3、巴林左旗社会保险事业管理局信息管理办公室证明，证明原告是林东国营机械林场职工，并自1986年10月参加职工养老保险。原告质证称原告是林场的临时工，没有编制，自己交钱交纳养老保险。依被告申请，本院调取如下证据：巴林左旗林东国营机械林场证明，证明原告是林场临时雇佣的护林员，养老保险全部自己交纳，没有分配庄园。原告质证无异议；被告质证称原告是合同工，不是临时工。本院认为，原告所提交的1-2号证据及被告所提交的1-2号证据均为会议记录，会议记录上均有参加会议人员的签字，故对证据本身的真实性予以确认。对于被告提交的3号证据所证明的“原告是林东国营机械林场职工”的证明内容，因原告对此否认，被告不能提交原告属于林场正式在编职工的档案，原告交纳保险不足以证明原告就是正式在编职工，故对该证明的此项证明内容不予认定。对于巴林左旗林东国营机械林场的证明，因被告无相反证据推翻，故对此证据的证明内容予以认定。经审理查明，原告系被告所属的二组村民，户籍在该村，也在该村居住和生产生活，同时在第二轮土地承包时也获得了承包地。2012年，因为建设需要征收原告所在村土地，征收单位支付了土地补偿费用。2012年11月26日，被告村委会部分成员及村民代表开会讨论决定：1、按本集体经济组织的农业户口为准；2、农业户口转为小城镇户口的非农业户口不分得（小城镇的分得）；3、在校大学生、现役军人分得，大学生毕业就业的不分得；4、全家迁出20年没分得二轮土地的不分得；5、财政发工资的退休人员，有户口也不能分得；挂靠户的人员不分得。被告巴林左旗林东镇衙门庙村民委员会在2012年12月13日以村民户代表会议的形式，通过征地补偿分配方案，方案规定参与补偿费用分配的人口为：1、2012年11月3日前具有本村户籍的现有家庭农业人口（其中多年外出、不在本村生产、生活的家庭农业户口人员，经村委会核实确属本村农业户口无异议人员参与土地补偿费用分配）；2、具有本旗开发区户口的人员，提供相关证据参与土地补偿费用分配；3、正在服役的义务兵和在校的中专学生、普及九年义务教育在校学生、高中在校学生（父母双方是本村家庭农业户口的非农业户口学生）参与土地补偿款分配；4、大中专毕业生有固定职业，没有固定收入，不是国家公务员序列或城市居民社会保障体系的人员，参与土地补偿费用的分配。另查明原告是林场临时雇佣的护林员，养老保险全部自己交纳，没有分配庄园，并自1986年10月参加职工养老保险。以上事实有原、被告陈述及相关证据在卷证实，足以认定。本院认为，原告系被告所属的村民，户籍在该村，也在该村居住和生产生活，同时在第二轮土地承包时也获得了承包地，其应为该集体经济组织成员，原告在该组应享受与其他村民小组集体成员的同等待遇，对该组的征地土地补偿与该组其他集体成员享有同等分配权利。原告不是国家公务员序列，不是城镇居民，也非挂靠户，不具有分配方案所确定的不分得补偿款的情形，因此，原告的诉讼请求于法有据，本院予以支持。二被告所辩称的原告是林场职工，但不能提供原告是林场职工的档案材料，仅凭原告交纳养老保险不足以证明原告是林场正式在编职工，故二被告的主张，本院不予支持。故依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告巴林左旗林东镇衙门庙村民委员会、巴林左旗林东镇衙门庙八沟营子自然村二组于本判决生效后十日内给付原告李金波征地补偿款27720元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费493元，减半收取246.5元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至赤峰市中级人民法院。审判员  侯晓辉二〇一四年八月二十一日书记员  邢久遥