河南省柘城县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1424行初1号原告：蒋曼，女，1987年1月14日出生，汉族，住商丘市。委托代理人：吴彬，河南心诚律师事务所律师，特别授权。被告：商丘市公安局开发区分局，地址：河南省商丘市梁园区**路，统一社会信用代码：114114007678461321。法定代表人：刘伟，职务该局局长。委托代理人：常东方，职务，法制室民警。委托代理人：李齐民，职务，法制室负责人。原告蒋曼诉被告商丘市公安局开发区分局行政撤销一案，于2019年1月2日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月2日立案受理后，依法向被告商丘市公安局开发区分局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及行政首长出庭通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月4日公开开庭审理了本案。原告蒋曼委托代理人吴彬、被告商丘市公安局开发区分局委托代理人常东方、李齐民到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告商丘市公安局开发区分局于2018年12月17日作出商开公（案）强戒决字[2018]10000号，认定2018年12月14日18时30分接匿名报称：蒋曼有吸毒嫌疑，接到举报后商丘市公安局开发区分局民警陈诗强、李可等通过侦查，在商丘市梁园区酒厂路香苑小区将吸毒人员蒋曼口头传唤至商丘市公安局开发区分局，经对蒋曼进行尿液现场检测，蒋曼的尿液甲基苯丙胺（冰毒）呈阳性，2018年2月15日经商丘市公安局物证鉴定所理化检验鉴定：蒋曼毛发中检出甲基苯丙胺成分。另查明：2015年11月8日蒋曼因吸毒成瘾曾到商丘市公安局前进分局自愿戒毒。以上事实有违法行为人陈述和申辩、证人证言、现场检测报告、理化检验鉴定报告、抓获经过等事实证据。原告蒋曼诉称，一、被告办案程序不合法。首先，决定书中称2018年12月14日18时30分接到匿名举报蒋曼有吸毒嫌疑，可是在当天下午13点办案人员已经把蒋曼带到被告处，那么在没有人举报的情况下就对蒋曼采取强制措施是怎么回事？其次，办案工作人员不具备办理强制隔离戒毒的办案主体资格。再次，对蒋曼的鉴定程序不合法，鉴定机构、鉴定人员不具备鉴定吸毒成瘾的主体资格，决定书依据的鉴定不能证明蒋曼吸毒成瘾。二、被告没有原告没有蒋曼吸毒成瘾的证据。首先，蒋曼是有吸毒史，在2015年11月8日是蒋曼本人自己去公安局要求强制戒毒，并送到虞城戒毒所进行戒毒治疗，从戒毒所出来就没有再吸食过毒品，并办理了健身卡积极进行体育锻炼，主要运动项目为瑜伽、跑步、健身操。其次，被告单位没有任何证据证明对蒋曼本次强制隔离戒毒之前，有蒋曼吸毒的证据，完全就是被告凑任务，不负责任的把曾经有吸毒史的蒋曼送进戒毒所强制隔离戒毒2年。综上，被告作出强制隔离戒毒的决定书缺乏事实证据，且程序违法，适用法律错误，为此请法院查明本案事实，支持原告的诉请。原告蒋曼在法定期限内向本院提交的证据材料有：1.柘城县人民法院技术科出具的情况说明一份，证明在蒋曼及其尿样和毛发鉴定申请后，因尿样没保存和毛发数量不足导致无法重新鉴定，同时也不能进行DNA鉴定。2.蒋曼的母亲与办案人员的短信截图一份，证明短信发送的时间是2018年12月14日中午1点51分，在短信发送的时候蒋曼已经被带走一个多小时，短信内容就是蒋曼的母亲认为办案单位没有检测结果不能对蒋曼采取强制措施，办案人员的电话是17503701876和陈诗强是一组的民警，同时也印证第一组证据提出的异议，办案单位不是12月14日18时许接到匿名举报，然后才对蒋曼采取措施，对蒋曼进行鉴定的时间是12月14号19时许，在当天12点到19点之间的时间，蒋曼被采取强制措施的时间是空白，这么长时间对蒋曼采取了哪些措施作为办案机关是否作出说明，如果办案机关认为这份短信记录有虚假可以申请法院调取该号码的使用人员姓名信息以及短信通话记录来印证该证据的真实性，同时证明被告单位办案程序违法。3.提交照片两份，是蒋曼在云端游泳健身办的健身卡上面有运动次数，这是电脑信息的一份截图。4.张培林、李强、周帅证人在2018年12月23号共同出具的自书证明，证明经常与蒋曼一起打台球。证据3和证据4能够证明蒋曼的身体状态非常良好，如果吸毒不可能有这么强健的体魄。被告商丘市公安局开发区分局辩称，一、简要案情，2018年12月14日18时30分接匿名报称：蒋曼有吸毒嫌疑，接到举报后商丘市公安局开发区分局民警陈诗强、李可等通过侦查，在商丘市梁园区酒厂路香苑小区将吸毒人员蒋曼口头传唤至商丘市公安局开发区分局，经对蒋曼进行尿液现场检测，蒋曼的尿液甲基苯丙胺（冰毒）呈阳性，2018年12月15日经商丘市公安局物证鉴定所理化检验鉴定：蒋曼毛发中检出甲基苯丙胺（冰毒）成分。另查明：2015年11月8日蒋曼因吸毒成瘾曾到商丘市公安局前进分局自愿戒毒。二、调查取证，2018年12月14日18时30分接匿名举报到后，开发区分局民警迅速赶到商丘市梁园区酒厂路香苑小区将吸毒人员蒋曼口头传唤至商丘市公安局开发区分局，及时受理案件。案件受理后，依据《公安机关办理行政案件程序规定》将此案呈报商丘市公安局办理指定管辖，开展调查取证。违法行为人蒋曼到案后，立即采集尿液现场检测：蒋曼的尿液甲基苯丙胺（冰毒）呈阳性，蒋曼手持检测板拍照确认。及时采集蒋曼毛发，将蒋曼毛发生物样本送商丘市公安局物证鉴定所理化检验鉴定：蒋曼毛发中检出甲基苯丙胺（冰毒）成分。对蒋曼制作鉴定意见告知笔录，蒋曼对毛发生物样本中检出甲基苯丙胺（冰毒）成分无异议，并且签字按手印确认。对违法行为人蒋曼及有关证人及时某，分别制作询问笔录，签名按指印确认。对蒋曼吸毒成瘾严重认定，经查询河南禁毒信息综合应用系统：2015年11月8日蒋曼因吸毒成瘾曾到商丘市公安局前进分局自愿戒毒。依据《吸毒成瘾认定办法》第八条第一款之规定，认定违法行为人蒋曼吸食毒品成瘾严重。根据《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定，将拟作出强制隔离戒毒的事实、理由、依据告知了违法行为人蒋曼，蒋曼对告知笔录无异议后签字按手印确认。强制措施决定，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，商丘市公安局开发区分局对蒋曼作出强制隔离戒毒两年的决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。综上所述，请柘城县人民法院依法驳回蒋曼的诉讼请求，维持商丘市公安局开发区分局作出的强制隔离戒毒决定。被告商丘市公安局开发区分局在法定期限内向本院提交的证据材料有：一、案件办理程序文书：证明办案程序合法、规范。1.指定管辖决定书；2.受案登记表；3.受案回执；4.抓获经过；5.被传唤人家属通知书；6.延长询问查证时间记录；7.强制隔离戒毒告知笔录；8.对吸毒人员自伤自残告知书；9.强制隔离戒毒决定书；10.强制隔离戒毒执行回执；11.办案民警警官证复印件；12.传唤审批表；13.延长询问查证时间审批表；14.强制隔离戒毒审批表；二、证据材料：证明已查清的案件事实清楚、证据充分。1.蒋曼人口信息；2.蒋曼户籍地派出所吸毒前科证明；3.蒋曼吸毒人员动态管控详细信息；4.蒋曼尿液现场检查报告书及手持检查结果照片；5.商丘市公安局物证鉴定所理化检验鉴定报告；6.鉴定机构资质证书；7.鉴定人资格证书；8.鉴定意见告知笔录；9.蒋曼自愿戒毒证明材料；10.吸毒成瘾严重认定书；11.办案民警吸毒检验培训合格证；12.办案民警吸毒成瘾认定资格证；13.蒋曼笔录材料；14.证人万某笔录材料；15.证人魏某笔录材料。被告商丘市公安局开发区分局于2019年4月16日提供的证据：1.采集蒋曼毛发视频光盘；2.采集、保存蒋曼毛发的物证袋照片（蒋曼本人签字确认）；3.物证鉴定情况说明；4.商丘市公安局物证鉴定所“鉴定事项确认书”；5.关于蒋曼的母亲提交信息截图（17503701876）的情况说明一份。本院对上述证据认证如下：对原、被告双方所提交的证据无异议的本院依法予以确认；对被告在法定期限内提交的证据真实性本院依法予以确认，对被告于2019年4月16日提交的证据材料，因已超出法定举证期限，依法应视为没有相应证据。经本院审理查明：原告蒋曼现羁押于商丘市第一强制隔离戒毒所，在2015年11月8日因吸毒成瘾曾到商丘市公安局前进分局自愿戒毒。在2018年12月14日18时30分蒋曼因涉嫌吸毒被商丘市公安局开发区分局传唤至案件侦办大队接受调查，并于同日有传唤蒋曼的办案人员陈诗强、李可、孙琳为蒋曼进行尿液检测，检测结果是甲基苯丙胺呈阳性，蒋曼提出要求做毛发检测，同日商丘市公安局开发区分局委托商丘市公安局物证鉴定所对蒋曼的毛发是否含甲基苯丙胺进行鉴定，并将蒋曼毛发1份送到物证鉴定所，鉴定结果为送检的毛发检出甲基苯丙胺成分。2018年12月15日被告认定原告蒋曼吸毒成瘾并于2018年12月17日做出商开公（案）强戒决字【2018】10000号强制隔离戒毒决定书，对蒋曼做出强制隔离戒毒二年的决定。原告蒋曼对该决定书不服向本院提起行政诉讼，在本案诉讼期间蒋曼提出对其毛发、尿样重新鉴定并鉴定DNA，经本院技术科和被告联系后，得知封存蒋曼的毛发样本不足0.2-0.5g,不能满足鉴定的需要，同时蒋曼的尿样样本没有封存，导致蒋曼重新鉴定的要求无法实现。本院认为：根据2017年1月1日施行的公安部关于修改《吸毒检测程序的规定》的决定，其中第二条、第三条规定，尿样保存期原为两个月修改为保存期不得少于六个月，在本案中蒋曼提出对其毛发、尿样和DNA进行二次检测，但是被告商丘市公安局开发区分局提供不出合格的备份，这说明被告商丘市公安局开发区分局在当初检测时就没有严格依法按照程序去依法履行自己的职责。另《涉毒人员毛发样本检测规范》适用范围是各个公安机关进行执行的而不是让检测机构进行执行的，送到检测机构的毛发是公安机关取的样本而不是检测机构取的样本，本案被告违反该规范第三条、第四条、第七条、第八条、第九条取样规定，办案机关没有严格按照法律规定保存样本导致检测不能，没有充分的证据能够印证这个毛发确实是蒋曼本人的，并且也没有充分的证据证明毛发含量中确实存在甲基苯丙胺的成分，那么由于不能二次鉴定是被告商丘市公安局开发区分局造成的，这也是属于被告商丘市公安局开发区分局举证不能，所以被告商丘市公安局开发区分局证据不足。由于被告商丘市公安局开发区分局没有严格按照办案程序取样并保存样本导致不能二次鉴定，对蒋曼的第一次尿样和毛发鉴定结果本院不予采信。综上被告认定蒋曼吸毒成瘾证据不足。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第七十条第一项、第三项规定判决如下：撤销被告商丘市公安局开发区分局商开公（案）强戒决字【2018】10000号强制隔离戒毒决定书。案件受理费50元，由被告商丘市公安局白云分局承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长  李亚军审 判 员  路 敏人民陪审员  刘建国二〇一九年四月二十六日书 记 员  李东峰