贵州省大方县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黔0521行初4号 原告邱和平，男，1968年4月23日出生，汉族，住贵州省毕节市。 委托代理人杨丽琴，贵州威迪（贵阳）律师事务所律师。 委托代理人曹清，贵州威迪（贵阳）律师事务所律师。 被告毕节市七星关区人民政府，住所地：贵州省毕节市七星关区开行路1号行政办公大楼。 法定代表人胡敬斌，区长。 委托代理人（特别授权）漆俊贤，毕节市七星关区房产事业局工作人员。 委托代理人侯克勤，毕节市七星关区人民政府法律顾问室工作人员。 第三人窦群英，女，1957年10月28日出生，汉族，住贵州省毕节市台子路23-2号，现住贵州省毕节市七星关区。 原告邱和平诉被告毕节市七星关区人民政府（下称七星关政府）及第三人窦群英房屋登记管理（房屋登记）一案，于2019年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等，并依法组成合议庭，于2019年2月12日公开开庭进行了审理。原告邱和平及其委托代理人杨丽琴、曹清，被告的委托代理人漆俊贤、侯克勤，第三人窦群英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，1998年1月10日，被告向窦群英颁发了毕市东天集建（98）字第13号《集体土地建设用地使用证》。2015年，原告向毕节市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销该建设用地使用证。2015年12月16日，毕节市中级人民法院（2015）黔毕中行初字第93号《行政判决书》判决撤销了该建设用地使用证。第三人不服，向贵州省高级人民法院提起上诉。2016年8月22日，贵州省高级人民法院（2016）黔行终507号《行政判决书》判决驳回上诉，维持原判。同时，2015年窦群英以与邱和平、邱生贤、朱灵子物权保护纠纷一案，向毕节市七星关区人民法院提起民事诉讼，请求返还位于毕节××××文峰组的房屋。2015年7月8日，七星关区人民法院作出（2015）黔七民初字第143号《民事判决书》，判决驳回窦群英的诉讼请求。窦群英上诉后，毕节市中级人民法院于2017年6月16日作出（2015）黔毕中民终字第1968号《民事判决书》，驳回上诉，维持原判。窦群英申请再审，贵州省高级人民法院于2018年6月22日向原告送达应诉通知书、再审申请书等时，原告才知道被告于1999年4月22日颁发给第三人第01652号《房屋所有权证》侵犯了原告的合法权益。故，特向人民法院提起行政诉讼，请求判决：撤销被告颁发给第三人的第01652号《房屋所有权证》并承担本案诉讼费。 被告辩称，原告的起诉已超过法定起诉期限。2015年9月8日，被告向毕节市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告为第三人颁发的毕市天集建（98）字第13号《集体土地建设用地使用证》，该案于2015年11月6日在开庭审理过程中，第三人曾将《房屋所有权证》（字第01652号）作为第五组证据提交，原、被告对该组证据也进行了质证。该案经过毕节市中级人民法院（2015）黔毕中行初字第93号行政判决书及贵州省高级人民法院（2016）黔行终507号行政判决书予以确认。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条之规定，原告起诉已超过法定起诉期限，请求人民法院裁定驳回原告的起诉。 第三人述称,2014年区法院与2018年省高院两级法院已判决房屋是我的，办证合法。虽然土地使用证被撤销，但没有明确我的房子是原告的。我只认定两级法院的判决，若原告认为两级法院判决错误，可以提出证据予以证明。原告诉区政府，请求撤销我的房产证，目的是侵占我的财产。我没有侵占原告的权益，只是维护自身合法权益，请求人民法院维护我的个人权利。 经审理查明，被告七星关政府于1998年1月10日向本案第三人窦群英颁发了毕市东天集建（98）字第13号《集体土地建设用地使用证》；于1999年4月22日向本案第三人窦群英颁发第01652号《房屋所有权证》。2015年，原告向毕节市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销毕市东天集建（98）字第13号《集体土地建设用地使用证》，2015年12月16日，毕节市中级人民法院（2015）黔毕中行初字第93号《行政判决书》判决撤销了该建设用地使用证。第三人不服，向贵州省高级人民法院提起上诉。2016年8月22日，贵州省高级人民法院（2016）黔行终507号《行政判决书》判决驳回上诉，维持原判。同年，本案第三人窦群英以邱和平、邱升贤、朱灵子为被告向毕节市七星关区人民法院提起物权保护纠纷的诉讼，毕节市七星关区人民法院作出（2015）黔七民初字第143号民事判决，判决驳回窦群英的诉讼请求。案件受理费10355元，由窦群英负担。窦群英不服该判决，向毕节市中级人民法院提起上诉，毕节市中级人民法院作出（2015）黔毕中民终字第1968号民事判决，判决驳回上诉，维持原判，二审案件受理费10355元由窦群英负担。窦群英不服二审判决。向贵州省高级人民法院申请再审，省高院裁定提审该案，并于2018年12月20日作出贵州省高级人民法院（2018）黔民再73号《民事判决书》，判决：一、撤销贵州省毕节市中级人民法院（2015）黔毕中民终字第1968号民事判决以及贵州省毕节市七星关区人民法院（2015）黔七民初字第143号《民事判决书》；二、邱和平、朱灵子于本判决生效之日起三十日内将位于贵州省××市××、《房屋所有权证》证号为第01652号的房屋返还给窦群英。一审案件受理费10355元、二审案件受理费10355元，共计20710.00元，由邱和平负担。另查明，2014年，邱升贤起诉邱和平合同纠纷一案，七星关区人民法院依法追加窦群英为第三人，并作出（2014）黔七民初字第2537号《民事判决书》，判决驳回原告邱升贤的诉讼请求。本案原告于2019年1月3日向本院提起行政诉讼，以被告七星关政府颁发的第01652号《房屋所有权证》侵犯了自己合法权益为由，请求依法判决撤销七星关政府颁发的第01652号《房屋所有权证》。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，原告邱和平请求撤销的是七星关政府为第三人窦群英颁发的第01652号《房屋所有权证》。很显然，邱和平并非被诉行政行为的相对人，对于其与被诉行政行为之间存在何种利害关系，邱和平除罗列了被告的颁证行为主要证据不足；违反法定程序的情形，仅强调“原告使用涉案房屋，且与第三人对涉案房屋权属有争议”“毕市东天集建（98）字第13号《集体土地建设用地使用证》已被法院生效判决予以撤销，窦群英的房屋所有权证失去了合法存在的基础。”2018年12月20日，贵州省高级人民法院作出（2018）黔民再73号《民事判决书》，认为：窦群英因建造的事实行为取得争议房屋的所有权。邱和平并未能根据与邱升贤签订的系列协议取得案争房屋的所有权，邱和平并非争议房屋的所有权人，无权将房屋出租给他人并收取租金；朱灵子自无权处分人邱和平处承租的该房屋，不能基于租赁合同取得该房屋的占有、使用权。邱升贤虽对窦群英所有的房屋进行了无权处分，但该无权处分行为并未侵害窦群英对案争房屋所享有的占有、使用、收益、处分的权利。综上，邱和平、朱灵子的行为侵害了窦群英对房屋所享有的所有权，应当将案涉房屋返还给窦群英。原审判决认定窦群英对案争房屋不享有所有权并判决驳回窦群英的诉讼请求错误，本院予以纠正。遂判决如下：“一、撤销贵州省毕节市中级人民法院（2015）黔毕中民终字第1968号民事判决以及贵州省毕节市七星关区人民法院（2015）黔七民初字第143号；二、邱和平、朱灵子于本判决生效之日起三十日内将位于贵州省××市××、《房屋所有权证》证号为第01652号的房屋返还给窦群英。一审案件受理费10355元、二审案件受理费10355元，共计20710.00元，由邱和平负担。”根据《最高人民法院关于适用 驳回原告邱和平的起诉。 原告邱和平预交的诉讼费50.00元，退还给原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于毕节市中级人民法院。 审 判 长  彭彬 人民陪审员  蒙丽 人民陪审员  周萍 二〇一九年四月十一日                                                                         法官助理 杨世琴                                                                           书记员 马莉 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。