山西省浑源县人民法院刑事判决书（2019）晋0225刑初118号公诉机关浑源县人民检察院。被告人史某1，男，1945年5月19日出生，汉族，初中文化，原中共党员，原浑源县黄花滩乡刁王梁村村支书，户籍所在地浑源县。因涉嫌贪污于2018年6月12日被浑源县监察委员会立案调查，2019年10月11日被浑源县人民检察院取保候审，11月8日被本院取保候审。被告人薄某，男，1957年3月2日出生，汉族，初中文化，原中共党员，浑源县黄花滩乡刁王梁村民委员会主任，户籍所在地浑源县。因涉嫌贪污于2018年6月12日被浑源县监察委员会立案调查，2019年10月11日被浑源县人民检察院取保候审，11月8日被本院取保候审。被告人吴某，男，1949年12月7日出生，汉族，初中文化，原中共党员，黄花滩乡刁王梁村报账员，户籍所在地浑源县。因涉嫌贪污于2018年6月12日被浑源县监察委员会立案调查，2019年10月11日被浑源县人民检察院取保候审，11月8日被本院取保候审。浑源县人民检察院以浑检刑刑诉（2019）102号起诉书指控被告人史某1、薄某、吴某犯贪污罪，于2019年11月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浑源县人民检察院指派检察员刘美娟出庭支持公诉，被告人史某1、薄某、吴某到庭参加诉讼。现已审理终结。浑源县人民检察院指控，1、2005年至2012年，被告人史某1在主持刁王梁村全面工作和担任党支部书记期间，在协助镇政府实施退耕还林工作中，同被告人薄某(村委主任)、被告人吴某(报账员)共同商议，以他人名义通过虚报退耕还林面积等欺骗手段，贪污国家退耕还林补助款6.55万元，所得赃款均用于个人消费。2、2013年至2018年，被告人史某1、薄某、吴某同现任刁王梁村党支部书记史某2共同商议，以被告人史某1、薄某、吴某等人名义通过虚报退耕还林面积等欺骗手段，贪污国家退耕还林补助款1.314万元，所得赃款均用于个人消费。为证明指控的犯罪事实，公诉人当庭出示了证人证言、被告人供述与辩解及其他书证等证据并当庭讯问了被告人。公诉机关认为，被告人史某1、薄某、吴某利用职务便利，套取国家退耕还林补助款共计78640元，据为己有，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人史某1、薄某、吴某到案后如实供述自己的罪行，并能积极主动上缴全部涉案财物，可以对其处罚，建议判处三被告人一年六个月有期徒刑，并处罚金。提请本院依法判处。被告人史某1、薄某、吴某对指控的犯罪事实和罪名均无异议。经审理查明，1、2005年至2012年，被告人史某1在主持黄花滩乡刁王梁村全面工作和担任党支部书记期间，在协助镇政府实施退耕还林工作中，伙同被告人薄某、吴某，以被告人薄某、吴某及他人的名义虚报退耕还林地50亩，骗取国家退耕还林补助款65500元据为己有。该阶段退耕还林补助款的发放形式为现金发放，被告人史某1从乡政府领取后组织向村民发放，并对其三人骗取的部分进行分配。2、2013年4月，史某2任刁王梁村党支部书记，被告人史某1与其关系较好，三被告人与史某2商议后，以被告人史某1、薄某、吴某的名义分别虚报退耕还林地8亩、12亩和7亩，共计27亩；2015年史某2将被告人薄某名下的12亩变更为8亩，至2018年三被告人共骗取国家退耕还林补助款13140元据为己有。上述犯罪事实，有公诉人当庭出示并经质证的下列证据予以证明：1、被告人史某1供述，我于1995年11月加入中国共产党，1997年到2013年4月任黄花滩乡刁王梁村支部书记。刁王梁村2005年实施退耕还林，大约退耕340多亩，当时我叫来时任村主任的薄某、会计吴某商量，提议以他们二人和常年不在村里居住的訾某1、訾某2兄弟、郭某的名义虚报些退耕还林地，后以他们名义虚报了44亩，其中吴某7亩、薄某12亩、訾某14.5亩、訾某24.5亩、郭某16亩，还以已经去世的张廷祥和张建忠的名义分别虚报了3亩，共计50亩。我和吴某找时任经管员李某说有些四类地没有记入土地台账，二轮承包合同也需要完善，李某就把我们村的土地台账和二轮承包合同交给了我们，我们把訾某1、訾某2、郭某、张廷祥、张建忠、吴某、薄某的土地台账进行了修改，伪造了二轮承包合同，按照修改完的亩数和地名虚报退耕还林地。退耕还林补助款发放花名表是吴某做的，我签字盖章后上报给乡里。2005年到2012年退耕还林补助是现金发放，每年年底我去乡里找时任黄花滩乡财政所所长“闫老二”领取并在发放表上签字，款一部分用于村里支出，一部分我和薄某、吴某三人日常花费了，具体记不清了。2013年4月，史某2开始负责刁王梁村全面工作，他发现退耕还林有问题，我们三人就把虚报44亩退耕还林的事说了，没有说已死亡的张廷祥和张建忠名下的6亩。史某2与我关系很好，我们四人协商将44亩地重新分配，我8亩、薄某12亩、吴某7亩，剩下的17亩史某2给谁了不清楚。2013年之后补助款变更为信合通卡发放，我们各自领取消费了。我对统计的2005年到2018年贪污的退耕还林补助款78640元没有意见，愿意退赔。2、被告人薄某（刁王梁村报账员兼黄花滩乡财务中心代理会计）、吴某（刁王梁村村委会主任）供述，证明刁王梁村2005年开始实施退耕还林工程，时任村支部书记史某1找其二人说村里没有其他经济来源，平时招待需要花费，提议以其二人以及常年不在村居住的訾某1、訾某2兄弟、郭某的名义虚报退耕还林地44亩，以已经去世的张廷祥和张建忠的名义分别虚报了3亩，共50亩，其二人表示同意。后史某1和吴某找时任乡政府经管员李某将土地台账和二轮承包合同拿回村，伪造了二轮承包合同，对土地台账进行了修改，之后史某1交回李某手中。每年的退耕还林花名表由吴某做,史某1审核签字盖章后上报给乡里。2005年至2012年退耕还林补助款都是以现金形式发放，史某1去乡财政所将退耕还林补助款领回来，组织村干部给村民发放，并分配虚报的50亩补助款，一部分用于村里支出，一部分其三人用于日常花费，具体记不清了。2013年换届，史某2开始负责刁王梁村的全面工作，其三人将虚报44亩退耕还林地的事情告诉了史某2，但没有说虚报的张廷祥、张建忠两人的退耕还林地6亩的事实。后按照史某2的安排，将虚报的退耕还林地进行了重新分配，以史某1、薄某、吴某的名义分别虚报了8亩、12亩和7亩，剩下的17亩不清楚史某2以谁的名义报的。2013年之后补助款变更为信合通卡发放，各自领取。二被告人均对统计的贪污国家退耕还林补助款78640元没有意见，并愿意退赔。此外，被告人薄某供述2015年史某2将其名下虚报的12亩变更为8亩。3、证人史某2（刁王梁村党支部书记）证言，我于2013年4月开始负责刁王梁村全面工作，发现我们村退耕还林有问题后，我把史某1和吴某、薄某叫到村委了解情况，他们三人就把在2005年退耕时，以常年不在村居住的訾某1、訾某2兄弟、郭某的名义，还有吴某和薄某的名义虚报44亩退耕还林地的事和我说了，并且想继续领取，我们协商后，决定给史某1虚报8亩，继续给薄某、吴某分别虚报12亩和7亩，剩下的17亩我给我哥哥史某3报了。我们村张建忠、张廷祥在2013年之前已经死亡，他们二人名下分别有3亩退耕还林地，2013年补助款变更为信合通卡发放，他们二人亲属没有找我变更，我决定将他二人名下的6亩变更到我哥哥史某3名下。2015年，我给张某虚报5亩，给史某4、陈润民分别虚报7亩。套取的补助款我愿意退赔。4、证人白某（原黄花滩乡人大主席）证言，黄花滩乡刁王梁村2005年实施退耕还林，由时任村支部书记史某1、报账员吴某制表上报和组织实施。5、证人李某（原负责黄花滩乡经管工作）证言，2005年3月，时任刁王梁村支部书记史某1、村会计吴某找其说村民的四类地没有登记，土地承包合同上也未填写，向其拿走补充完善，过了10天左右送了回来。6、证人闫某（原黄花滩乡财政所所长）证言，黄花滩乡刁王梁村2005年实施退耕还林，2005年到2012年间，每年的退耕还林补助款是现金发放，每次都是村支书史某1签字后拿回村里发放，2013年后变更为信合通卡发放。7、证人訾某1、訾某2、郭某（均系刁王梁村村民）证言，分别证明其已多年不在村里居住，訾某1、訾某2分别有耕地4.5亩、郭某有16亩，其均没有签订过退耕还林合同，也没有领取过补助款。8户口注销证明，证明张建忠、张廷祥死亡后，户口分别于2013年10月24日、2005年12月29日被注销。9证人史某3、陈某、史某4、张某（均系刁王梁村村民）证言，证明史某2于2013年任黄花滩乡刁王梁村支部书记后，为其几人分别虚报了退耕还林地，并由其各自领取和花费。10、黄花滩乡人民政府证明，证明因退耕还林工作需要，委托刁王梁村村委负责协助实施，刁王梁村委成员2005年至2012年有史某1、吴某、薄某，2013年至2018年有史某2、吴某、薄某。11、退耕还林农户登记花名表、浑源县退耕还林工作领导组办公室、黄花滩乡经管站、黄花滩乡人民政府分别出具的情况说明，证明黄花滩乡刁王梁村2005年退耕还林共计345.76亩，被告人史某1、吴某、薄某与訾某1、訾某2、郭某、张建忠、张廷祥有土地台账及二轮承包合同，除去被告人史某1之外，其余七人均签订了退耕还林合同书。12、刁王梁村委情况说明、二轮承包土地证明，证明被告人吴某、薄某与张建忠、张廷祥、訾某1、訾某2、郭某在2005年实施退耕还林工程中没有二轮承包土地。13、浑源县京津风沙源治理工程退耕还林合同书、土地台账、退耕还林农户及发放现金花名登记表、2013年-2018年黄花滩乡涉农资金发放清册、收支凭证等书证，载明刁王梁村村民具体退耕还林情况，其中2005年至2012年，被告人吴某名下7亩、薄某12亩、訾某14.5亩、訾某24.5亩、郭某16亩、张建忠3亩、张廷祥3亩，共计50亩。2013年至2018年，史某1、薄某、吴某名下变更为8亩、12亩和7亩，2015年薄某名下变更为8亩。2005年-2012年退耕还林补助款现金发放，2013年1月后通过信合通卡发放。被告人史某1、薄某、吴某从2005年至2018年共骗取国家退耕还林补助款78640元。14、浑源县退耕还林工作领导组办公室文件，证明2005年-2007年退耕农户每亩退耕地补偿170元，2008年-2012年160元，2013年-2018年90元。15、户籍证明、个人简历及无犯罪记录证明，证明被告人史某1、吴某、薄某的基本情况，且此前均无犯罪记录。16、中共浑源县委组织部关于史某1、吴某、薄某、史某2党员身份的证明，中共黄花滩乡关于史某1任职的情况说明，证明被告人史某1、吴某、薄某均为中共党员，且薄某为黄花滩乡十五次代表大会代表，十八届人民代表大会代表。被告人史某12005年1月因刁王梁西沟煤矿发生安全事故被撤销党内职务，同年2月该煤矿又发生一起意外事件，黄花滩乡党委决定史某1暂时主持刁王梁村全面工作，2008年11月村内两委换届，史某1又当选为刁王梁村党支部书记。17、到案经过，证明被告人史某1、薄某、吴某分别于2019年6月24日、7月17日在黄花滩乡纪委工作人员的陪同下到浑源县纪委监委接受调查。18、浑源县监察委员会关于史某1、史某2、薄某、吴某涉嫌严重违纪违法问题的审查调查报告及扣押清单，证明被告人史某1、薄某、吴某因涉嫌贪污国家退耕还林补助款被调查，并在调查期间分别主动退缴赃款34320元、22223元和22097元，共计78640元；另史某2主动上交违纪所得27000元。本院认为，被告人史某1、吴某、薄某利用职务上的便利，在协助人民政府从事行政管理工作时，以虚报冒领的手段共同骗取国家退耕还林款，以及与继任村支书以同样手段骗取国家退耕还林款，累计78640元，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。在共同犯罪中，被告人史某1积极提议并指挥具体运作，起主要作用，系主犯；被告人吴某、薄某起次要作用，系从犯，依法予以从轻处罚；鉴于三被告人到案后均能够如实供述自己的罪行，退缴了全部赃款，亦对其从轻处罚。根据三被告人的犯罪事实、悔罪表现及对于社会的危害程度等综合情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十四条、全国人民代表大会常务委员会《关于第九十三条第二款的解释》第一款第（四）项、第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人史某1犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金100000元。（刑期从判决执行之日起计算；罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳）。二、被告人吴某犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金100000元。（刑期从判决执行之日起计算；罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳）。三、被告人薄某犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金100000元。（刑期从判决执行之日起计算；罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳）。四、非法所得78640元依法没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长 秦海静人民陪审员 穆立新人民陪审员 王培忠 二〇二〇年四月十五日书 记 员 王 利