宁波市奉化区人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 (2018)浙0213行赔初6号 原告吴裕苗，男，1951年10月4日出生，汉族，浙江省鄞州区人，住浙江省宁波市海曙区。 委托代理人（特别授权代理）竺雷兴，浙江宁雷律师事务所律师。 被告宁波市公安局海曙分局，住所地浙江省宁波市海曙区尚书街84号。 法定代表人叶警青，男，局长。 出庭应诉负责人潘元龙，男，副局长。 委托代理人刘杰，男，该局干部。 委托代理人**，男，该局干部。 原告吴裕苗与被告宁波市公安局海曙分局治安行政赔偿一案，于2018年10月23日向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月30日立案受理后，向被告邮寄了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年2月20日公开开庭审理了本案。原告吴裕苗及其委托代理人竺雷兴、被告宁波市公安局海曙分局的出庭应诉负责人潘某及其委托代理人刘杰、**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴裕苗起诉称：2018年10月2日十点半左右，原告接到妻子翁某电话，得知存在鄞州银行的理财款虽已到期但暂时拿不到，需要等国庆长假过后才能拿，便劝说妻子先回家再说。几分钟后，原告再次接到妻子电话，妻子未回话，只听到一片嘈杂的声音，原告担心体弱多病的妻子便立即赶到位于高某镇的鄞州银行。到鄞州银行后看到有四位民警在场，原告便和民警商量让自己劝一下妻子却遭阻拦，四位民警根本不听原告解释，强行控制住原告妻子四肢，将其抬出银行。原告妻子因理财合同及身份证还在柜台上，便拼命挣扎，原告担心妻子受伤，跟了出去还喊着“不要动我妻子，我妻子全身有毛病”，民警对此置之不理，仍粗暴执法，且看到又有三名警察朝原告妻子冲了过来，原告怕妻子受伤出大事，上前劝阻、拦住并推了其中一名警察一把，致其退后一步，当时有警察大喊道：“把他一起带走”。之后原告被强制拖上警车送到高某派出所，妻子随后也被带到该所。当日下午2点左右，高某派出所给原告做了笔录。当晚被告对原告作出行政拘留5日的行政处罚，并于10点左右被带到位于鄞江镇的海曙区拘留所，同年10月7日，原告被释放。 原告认为，被告应合法、合理得行使行政职权，原告已年近七旬，且瘦弱矮小，现被告仅仅因为原告欲在现场劝说妻子、化解矛盾，同时维护瘦弱多病妻子的人身安全而推了民警一把，便认定原告致使人民警察不能正常履行职务，将原告行政拘留五天，其行为明显为滥用职权。为此，向法院起诉，要求判令被告支付赔偿金1423.7元（284.74元/天×5天），精神损害赔偿金10000元，共计11423.7元。 原告未向本院提供证据。 被告宁波市公安局海曙分局答辩称：2018年10月2日10时33分许，被告高某派出所接市局“110”指挥中心指令称：高某派出所旁边鄞州银行有客户闹事。高桥派出所民警陈鸿海遂带领协警沃建军、孔增彪前往本市海曙区鄞州银行高桥支行进行处置。当日10时38分许，民警到现场后表明身份并询问了相关当事人，了解到：翁某在鄞州银行购买的一笔理财刚好到期，但后面有写明如遇节假日要顺延。翁某不理会银行工作人员的解释，坚持必须今天通过柜台拿回钱，并在银行大吵大闹，占据一个接待窗口，扰乱银行的正常工作秩序。民警多次劝告翁某不要扰乱银行的正常工作秩序，当事人翁某对民警的警告置若罔闻，并在看见其老公吴裕苗到场后情绪愈加激动并用手挥打民警。民警遂指挥协警将翁某抬、抱离银行接待窗口处，期间因翁某极力挣脱和吴裕苗在旁边不断推打民警和协警，导致民警无法将翁某安全带离。翁某趁民警不备用嘴死死咬住民警陈某的右手手臂，将民警咬倒在地。吴裕苗看见翁某将民警咬倒后，没有劝阻翁某，而是不停推搡上前帮助民警的协警和群众，导致民警无法正常执行职务。2018年10月2日10时47分许，被告增援警力赶到现场将涉嫌阻碍执行职务的翁某、吴裕苗口头传唤至高某派出所，由被告治安大队民警展开询问查证工作。因翁某、吴裕苗涉嫌阻碍执行职务，可能适用行政拘留处罚，案情复杂且调查取证尚未结束，经办案部门负责人批准，询问查证时间延长至二十四小时，当日20时30分被告治安大队民警告知原告违反治安管理拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的陈述、申辩权。2018年10月2日被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款、第十七条第一款之规定，以“阻碍执行职务”对原告作出行政拘留五日的行政处罚并将处罚决定书当场送达原告，当晚由被告治安大队民警将原告送宁波市海曙区拘留所执行拘留，行政拘留已执行完毕。 《中华人民共和国人民警察法》第六条、第八条、第二十一条分别规定公安机关的人民警察有按照职责分工，依法履行维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序行为的职责。对公民的报警案件，应当及时查处。公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。原告在民警依法处置其老婆翁某扰乱银行正常营业秩序时，推打、拉扯民警、协警和上前帮助民警的群众，阻碍民警依法执行职务；且在现场声称民警打人引起群众围观，造成不良影响。因原告阻碍人民警察依法执行职务应当从重处罚，被告对原告作出行政拘留五日的处罚，量罚适当。 综上，被告对原告作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确，请驳回原告的诉讼请求。 被告未向本院提供证据。 经审理，本院查明事实如下：2018年10月2日10时许，原告妻子翁某到海曙区鄞州银行高某支行取理财款，但该理财虽已到期，因写明如遇节假日要顺延，故当日无法领取。经银行工作人员解释后，原告妻子翁某仍坚持当天要拿回钱，并且开始喧哗、吵闹伴有拍打玻璃及柜台的动作，在银行只开设了两个窗口的情况下，占据一个窗口不离开，此时银行大厅尚有许多等待办理业务的群众。当日10时32分许，银行工作人员拨打“110”报警。当日10时38分许，被告高某派出所接警后，民警陈某带领辅警沃建军、孔某到达鄞州银行进行处置。民警到现场后亦向翁某解释当日不能领取理财款并劝告翁某先到旁边坐，不要扰乱银行的正常工作秩序。但翁某仍坚持要拿钱，占据一个柜台不离开，期间原告到达现场。翁某在原告到达后，理论中用手挥打到民警，民警见劝告无用遂指挥辅警共同将翁某架离银行柜台，在民警欲将翁某带离过程中，原告在旁边作出推搡、拉扯民警、辅警动作。到银行门口时，翁某用嘴咬住民警陈某的右手手臂，并与民警一起倒地，吴裕苗看见翁某将民警咬倒后，没有上前劝阻或扶起，而是不停推搡上前帮助民警的辅警和群众，并伴有“为什么打我老婆，打我老婆了”的话语，导致民警无法正常执行职务。当日10时47分许，被告增援警力赶到现场将翁某、吴裕苗口头传唤至高某派出所，由被告治安大队民警展开询问查证工作，并经其办案部门负责人批准，询问查证时间延长至二十四小时。当日20时30分，被告治安大队民警告知原告违反治安管理拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的陈述、申辩权，原告在该告知笔录上签署“以上笔录我看过无异议”并签名。当日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第二款、第十七条第一款的规定，作出涉案行政处罚决定，决定给予吴裕苗行政拘留五日的行政处罚，并将处罚决定书当场送达给原告。当晚，将吴裕苗送宁波市海曙区拘留所执行拘留，已拘留完毕。 本院认为，原告要求撤销被告作出的甬公海（治）行罚决字[2018]12157号行政处罚决定的起诉，已被本院判决驳回诉讼请求。因此，原告要求被告因上述违法行政行为赔偿原告损失提起的诉讼不属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第一百零一条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告吴裕苗的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审 判 长  王珂斐 人民陪审员  孙恩国 人民陪审员  王建龙 二〇一九年四月十七日 书 记 员  葛华娟 附：本案适用的法律、法规及规范性文件： 1.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： …… （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 2.《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条?有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； …… 第一百零一条裁定适用于下列范围： …… （二）驳回起诉； ……