海南省临高县人民法院诉讼文书拟稿纸刑事判决书（2019）琼9024刑初8号公诉机关临高县人民检察院被告人符光锋，男，1962年4月28日出生，汉族，大专文化，系海南省临高县人，原任临高县公安局拘留所原教导员，因涉嫌玩忽职守罪，经临高县人民检察院决定，于2018年12月26日被临高县公安局取保候审,现住海南省临高县。辩护人王正郭，男。辩护人王端木，男，海南大华园事务所律师。被告人黄江良，男，1961年10月10日出生，汉族，高中文化，系海南省临高县人，原任临高县公安局拘留所辅警，因涉嫌玩忽职守罪，经临高县人民检察院决定，于2018年12月26日被临高县公安局取保候审,现住海南省临高县。被告人黄诗仲，男，1994年2月8日出生，汉族，大专文化，系海南省临高县人，原任临高县公安局拘留所辅警，经临高县人民检察院决定，于2018年12月26日被临高县公安局取保候审,现住海南省临高县。临高县人民检察院以临检公诉刑诉（2018）405号起诉书指控被告人符光锋、黄江良、黄诗仲犯玩忽职守一案，于2019年1月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临高县人民检察院指派检察官段港、书记员陈青琦出庭支持公诉。被告人符光锋及其委托辩护人王正郭、王端木，被告人黄江良、黄诗仲到庭参加了诉讼。现已审理终结。经审理查明，2018年9月6日23时30分，陈小华因非法携带管制器具被送往临高县拘留所关押因陈小华患有肺结核病，临高县拘留所决定将陈小华单独拘押在8号普管室。陈小华被羁押后，出现轻生念头。2018年9月10日凌晨1时26分，陈小华将其所用的棉被的被套撕破，将被套撕扯成布条后继续睡觉。2018年9月10日凌晨5时17分，陈小华起床后拿起撕成的布条绑在普管室后窗防盗网上自缢，约5时24分32秒停止挣扎。6时46分，辅警吴某等人在交接班时发现陈小华自缢后，便赶到8号普管室将陈小华解下抢救。7时17分32秒临高县人民医院120的医生赶到现场对陈小华事实抢救，经检查，陈小华已死亡。时任临高县拘留所教导员的被告人符光锋从2018年9月9日7时30分至9月10日7时30分负责拘留所的当班及值班工作；时任临高县拘留所辅警的被告人黄江良、黄诗仲配合值班。三被告人在该段值班期间均未能认真履行职责，未按照《拘留所执法细则》《拘留所值班巡视制度》《拘留所条例实施办法》等相关规定执行落实,以致未能做到对拘留所的普管室进行巡视，对陈小华所在的8号普管室进行重点管控，未按规定每1小时至少记载1次陈小华的活动情况，致使陈小华在普管室自缢身亡的后果。另查明,案发后临高县公安局拘留所已经赔偿给陈小华的亲属408000元人民币，并取得谅解。上述事实，被告人符光锋、黄江良、黄诗仲在开庭审理过程中亦无异议,且有如下证据证实：（一）、书证：1、到案说明。证实2018年9月20日，临高县监察委要求临高县公安局于2018年9月21日上午将符光锋、黄江良、黄诗仲送到临高县人民检察院接受讯问。2018年9月21日8时10分，符光锋到监察委称其前来接受讯问，办案人员遂让符光锋回公安局等候。当日9时，临高县公安局工作人员将符光锋、黄江良、黄诗仲送到临高县人民检察院办案区交给监察委。2、干部任免审批表、中共临高县委关于朱玉婷等同志任职的通知。证实符光锋于2014年1月6日被任命为拘留所教导员，担任临高县公安局拘留所教导员至今。3、临高县公安局关于黄诗仲、黄江良同志身份情况的说明各1份。证实其二人系临高县公安局合同制聘用辅警。4、行政处罚决定书、临高县拘留所入所健康检查表、临高县拘留所被拘留人登记表、临高县急救指挥中心出车单、临高县人民医院院前急救病历。证实陈小华因非法携带管制器具被送往临高县拘留所关押,因陈小华患有肺结核病，单独拘押在8号普管室。后陈小华自缢后死亡。5、拘留所值班巡视制度。证实第一条：拘留所实行24小时值班制，由民警带班，所长负责全面监督，教导员和副所长配合所长督促检查值班制度落实。第二条：所长和教导员对全所安全负责，带班干警对本班安全负责。第五条：值班期间，不准擅离职守，不准睡觉、饮酒、干私活、看书报电视等有碍值班的行为。第六条：坚持不超过20分钟巡视一次拘室。第十条：交接班时间为上午7:30，中午12:00，下午6:30.6、临高县拘留所监仓负责安排表。证实符光锋负责监仓：1号，黄江良、黄诗仲负责监仓：2号。7、值班记录13份。证实2018年9月9月10日凌晨，带班领导：符光锋，值班人：黄江良、黄诗仲，监控巡视：7时5分发现8号拘室陈小华上吊，及时解救并叫了医生。8、调解协议、谅解书、收条各1份。证实临高县公安局拘留所已经赔偿给陈小华的亲属408000元人民币，并取得谅解。（二）、证人证言：1、符某的证言。证实2018年9月10日7时30分左右，我临高县拘留所上班时得知陈小华自杀死亡。值班民警是符光锋教导员，符光锋也兼带班领导，值班的辅警是黄江良和黄诗仲两人。符光锋值班的时间是从2018年9月9日8时到次日的8时，黄江良和黄诗仲值班的时间是从2018年9月10日0时至7时30分。陈小华在9月10日的时间段里是临高县拘留所有关押重点人员，在值班过程中临高县拘留所要求值班人员要集中精力对监控视频进行察看、对普管室进行巡视，注意观察在押人员思想动态，做好巡视记录等工作。由于我们拘留所警力严重不足，无法合理安排值班，可能值班人员很疲劳才造成不严格遵照相关的规章制度执行。2、吴某的证言。证实2018年9月10日７时过点，我到拘留所换班，当时在监控室里值班的是辅警黄诗仲、黄江良，我通过察看监控室的监控视频时，发现陈小华上吊了。我和梁国侦一起往８号普管室跑去，把陈小华解救下来，并对他进行压胸施救，但陈小华都没有醒过来。符光锋是从9月9日8时值班到10日的8时，黄诗仲和黄江良是9月10日凌晨0时值班到7时30分。3王小龙的证言。证实2018年9月10日7时半左右，我接到了符光锋给我打电话，告诉我我们所有个在拘人员自缢，我赶到拘留所后，陈小华已经被他们放下来并置于拘室的床上，我就催促他们叫120的救护车快些赶过来以及我们所的医生赶紧赶过来采取急救措施。然后我就让吴某、陈某抬等人用担架将陈小华抬至值班室，一会儿后，120急救车赶到，医生也对陈小华进行抢救，但陈小华已死亡。临高县拘留所配有4个正式干警，14名辅警以及工勤人员3人。我负责拘留所的全面工作，教导员符光锋负责思想政治工作，副所长符某和负责辅助所长工作。带班民警负责收拘收押以及谈话谈心工作。我们对值班巡视是这样安排的，我们所安排了三个班组负责巡视。其中，我不负责带班，符光锋带一个班组，副所长符某带一个班，干警谢某带一个班组，每个班组轮流换。另外，符光锋和符某、谢某除了是带班领导之外还是值班民警，对于值班巡视的时间是这样安排的，在一天24小时之内，带班领导必须24小时在岗。辅警是这样的，上午7点左右到中午12点一班；中午12点到下午6点半一班；下午6点半到凌晨12点一班，；凌晨12点至早上7点半一班，上午6小时一班，每班次配辅警2名，每天这样轮换4班。值班人员在值班过程中都存在玩手机、对监控视频察看不认真、不按规定对普管室进行巡视、抽烟、打磕睡，以及故意躲在监控盲区或用窗帘遮挡等违反规定行为。出现上述违反规定的行为，我主要是通过每周的例会上都有进行批评教育，但是效果不明显，在实际值班过程中还是存在上述的违规行为。9月10日的时间段里临高县拘留所关押过重点人员2个人，一个是陈小华，另一个是陈不黄。要求值班人员要集中精力对重点人员所在的普管室进行察看，同时要对普管室进行巡视以及对重点人员的动态要做好记录。（三）、鉴定意见海南医学院医鉴定中心海医法医鉴定中心[2018]病鉴字第80号司法鉴定意见书。证实陈小华符合生前缢死。此外还有4份常住人口信息表,证人谢某、黄某、陈某、吴某的证言,被告人符光锋、黄江良、黄诗仲的供述,现场勘验笔录，四份监控视频等证据证实,上述证据均经庭审质证，事实清楚，足以认定。本院认为，被告人符光锋身为正式在编民警、被告人黄江良、黄诗仲身为合同制民警，其三人在临高县拘留所工作值班期间,违反工作纪律和规章制度,对工作严重不负责任，不认真履行职责，导致该所在押人员陈小华自缢身亡的重大损失后果，三被告人的行为均构成玩忽职守罪。公诉机关指控罪名成立。关于辩护人提出被告人符光锋具有自首情节的意见，经查,因被告人符光锋是在监察委机关发现其涉嫌玩忽职守线索后经传唤才到案接受调查，其行为不符合自首的成立要件，故辩护人的意见本院不予以采纳。鉴于三被告人归案后如实供述罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。在案发后临高县公娑局拘留所与被害人的家属就赔偿达成调解，在给付陈小华的亲属408000元人民币后，取得了陈小华亲属的谅解,据此,可酌情对三被告人从轻处罚。综上所述,考虑到三被告人其悔罪表现较好,宣告缓刑没有再犯罪的危险,故决定对其从轻处罚,并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定,判决如下：一、被告人符光锋犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）二、被告人黄江良犯玩忽职守罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）三、被告人黄诗仲犯玩忽职守罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省海南中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。审 判 长 莫正贤人民陪审员 孙晓丽人民陪审员 邓献新 二〇一九年四月一日书 记 员 王 磊附适用法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。