陕西省西安市中级人民法院   民事判决书   （2019）陕01民终5693号   上诉人（原审被告）：西安盛星房地产开发有限公司。住所地：西安市高新区汇鑫IBC,B座1005室。   法定代表人：李忠英，系该公司总经理。   委托诉讼代理人：**喜，陕西菲格律师事务所律师。   委托诉讼代理人：刘瑾，陕西菲格律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）吴宗理，男，1987年12月28日出生，汉族，住武汉市洪山区。   被上诉人（原审原告）王小芳、女，1988年5月14日出生，汉族，住陕西省镇安县。   共同委托诉讼代理人：陈岭，陕西云德律师事务所律师。   共同委托诉讼代理人：宋杰，陕西云德律师事务所律师。   上诉人西安盛星房地产开发有限公司（以下简称盛星公司）因与被上诉人吴宗理、王小芳商品房预售合同纠纷一案，不服西安市雁塔区人民法院（2018）陕0113民初11927号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年3月21日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人盛星公司之委托诉讼代理人刘瑾、被上诉人吴宗理、王小芳之共同委托诉讼代理人宋杰，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   盛星公司上诉请求：1.维持一审判决第二项，撤销一审判决第一项，改判盛星公司无需支付政府实施禁土令期间的违约金5223.84元或将本案发回重审。2.本案案件受理费由吴宗理、王小芳负担。事实及理由：“禁土令”期间系不可抗力情形。“禁土令”期间导致其公司无法正常实施土方作业施工，未能达到竣工验收备案标准，故其公司承担逾期交房违约金时应将该“禁土令”期间的违约金予以扣减，一审法院未予扣减有误。    吴宗理、王小芳答辩称：1.仅凭市政府文件不能证明盛星公司在2017年11月15日至2018年3月15日期间停止施工。2.市政府发布“禁土令”限制的是土方作业，而涉案房屋已于2017年6月通过了五方验收，基本不需要土方作业。盛星公司的抗辩事由不能成立。3.市政府的“禁土令”是政策，不是不可抗力，且从2012年开始西安市政府从冬季出台“禁土令”，是可以预见和避免。盛星公司的上诉理由不能成立，应予驳回。   吴宗理、王小芳向一审法院起诉请求：1.盛星公司支付逾期交房的违约金，从2018年1月1日开始计算至实际交房之日止，每日按全部房价款的万分之一点二计算（暂计算至2018年5月31日为15363.22元）；2.本案诉讼费由盛星公司负担。   一审法院查明的事实：吴宗理、王小芳曾与盛星公司签订了《商品房买卖合同（预售）》，约定吴宗理、王小芳购买盛星公司开发的位于西安市高新区XX路XX号XX苑（罗马景福城）住宅9幢1单元4层10401号房，建筑面积128.57平方米，每平米单价为6638.5元，房屋总价款为853512元。合同约定签订本合同前，买受人向出卖人支付定金10000元，该定金于本合同签订时抵作商品房价款。此外，合同约定的付款方式为商业贷款，2016年9月5日前支付首期房价款173512元，余款680000元向银行申请贷款支付。合同第九条约定，该商品房交付时应当符合下列第1、2项所列条件：1、该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2、该商品房已取得房屋测绘报告。该商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。合同第十一条约定，出卖人应在2017年12月31日前向买受人交付该商品房。交付该商品房时，出卖人应当出示满足第九条约定的证明文件。出卖人不出示证明文件或者出示的证明文件不齐全，不能满足第九条约定条件的，买受人有权拒绝接收，由此产生的逾期交付责任由出卖人承担，并按第十二条处理。合同第十二条约定，除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，双方同意按照下列第2种方式处理：2、按逾期时间，分别处理（不作累加）。（1）逾期不超过180日（含180日），自本合同第十一条规定的最后交付期限的第二日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之零点五的违约金，合同继续履行；(2)逾期超过180日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起90日内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第十—条规定的最后交付期限的第二日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之零点五（该比率应不小于第（1）项目的比率）的违约金。合同签订后，吴宗理、王小芳如约向盛星公司支付了购房款，但吴宗理、王小芳以房屋不具备交付条件为由至今未收房。另查明，2017年6月30日，涉案房屋经建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位五方综合验收，验收结论为同意验收，各部分、工程质量验收均为合格。2017年10月19日，西安市人民政府办公厅下发了西安市人民政府办公厅关于印发2017年秋冬季铁腕治霾攻坚行方案的通知，表示严格执行冬防期“禁土令”。按陕西省统一规定，除地铁项目、市政抢修抢险工程之外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。对涉及供水、供暖、供气工程，按照“绿色通道”途径加快审批手续办理，避免冬防期间涉土施工。11月15日起，严查违反“禁土令”规定的行为。另查明，盛星公司已于2017年7月取得罗马景苑9#商住楼房屋面积测量报告，该测量报告载明涉案房屋的实测面积为131.15平方米。截止庭审当日,涉案房屋仍未取得建设工程竣工验收备案证明文件。   一审法院认为，依法成立的合同受法律保护。本案中，吴宗理、王小芳与盛星公司签订的《商品房买卖合同（预售）》系双方当事人真实意思表示，并未违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效合同，双方均应按照合同约定全面履行各自义务。吴宗理、王小芳依约向盛星公司支付购房款，盛星公司亦应依约向吴宗理、王小芳交付房屋，涉案房屋一直未取得建设工程竣工验收备案证明文件，按照合同约定，买受人有权拒绝收房，并要求盛星公司承担逾期交房的违约责任。关于吴宗理、王小芳要求将逾期交房违约金从每日按全部房价款的万分之零点五调整到万分之一点二的问题。因双方在合同中对盛星公司逾期交房的违约金的计算标准已作了明确的约定,现吴宗理、王小芳未能提供证据证明因盛星公司逾期交房给其造成的实际损失及具体数额,故其请求增加违约金没有事实和法律依据,盛星公司仍应按合同约定的违约金的标准承担违约责任。同时，因该房屋实测面积为131.15平方米，实际购房款应为870639.28元，故盛星公司以实际购房款为基数向吴宗理、王小芳支付违约金，双方可就面积差价问题另行协商或另案主张。关于治污减霾停工期间是否应从逾期交房期间中扣减问题。盛星公司认为其公司延期交房系因2017年秋冬季政府治污减霾影响工程施工进度所致，理应扣除停工期间并应扣减该停工期间的违约金。因政府治污减霾政策涉及在建工程，涉案房屋已于2017年6月通过五方验收，现盛星公司未提供证据证明五方验收合格后的房屋仍需要施工建设，故盛星公司的辩称意见依法不予采信。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十八条、之规定，判决如下：一、被告西安盛星房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告吴宗理、王小芳支付自2018年1月1日起至实际交付房屋之日止的违约金（以购房款870639.28元为基数，按日利率万分之零点五计算违约金）；二、驳回原告吴宗理、王小芳的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费184元，由吴宗理、王小芳负担120元，盛星公司负担64元。因吴宗理、王小芳已预交案件受理费，故盛星公司应在支付上述款项时向其一并支付。    二审中，双方均未提供新证据，且双方对一审查明的事实均无异议，本院予以确认。   本院认为，吴宗理、王小芳与盛星公司签订的《商品房买卖合同（预售）》系双方当事人真实意思表示，并未违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效合同，双方均应按照合同约定全面履行各自义务。盛星公司上诉认为应扣减2017年11月15日至2018年3月15日“禁土令”停工期间违约金的上诉主张，因涉案房屋已于2017年6月通过五方验收，盛星公司未提供证据证明五方验收合格后的房屋仍需要施工建设，一审法院对盛星公司该辩称意见，不予支持，并无不当。   综上所述，盛星公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，判处正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元，由西安盛星房地产开发有限公司负担50元。   本判决为终审判决。   审 判长 王吉利                   审判员 任    蕾                    审判员 蒋  瑜                            二0一九年四月十五日                   书记员 周媛媛                  1