广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0203民初3747号 原告：朱荣明，男，1963年3月19日生，汉族，住广西柳州市城中区。 原告：廖安庆，男，1963年12月21日生，汉族，住广西鹿寨县。 以上二原告的共同委托诉讼代理人：黎强，广西华震律师事务所律师。 以上二原告的共同委托诉讼代理人：黄源，广西华震律师事务所律师。 被告：于滔，男，1973年4月15日生，汉族，户籍所在地：广西柳州市鱼峰区。 原告朱荣明、廖安庆与被告于滔合同纠纷一案，本院于2018年9月11日立案后，依法适用普通程序，于2019年2月12日公开开庭进行了审理。原告朱荣明、廖安庆的共同委托诉讼代理人黎强、黄源到庭参加诉讼。被告于滔经本院公告送达开庭传票，逾期未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告朱荣明、廖安庆向本院提出诉讼请求：一、判令解除原告与被告于2016年5月13日签订的《转让协议》；二、判令被告立即向原告归还位于雒容工业园区内样板山范围内的约300亩山地；三、判令被告向原告支付占有使用费545773.20元、违约金100000元（占有使用费暂从2016年5月13日计至2018年8月31日，2018年9月1日起至被告实际归还全部山地之日止的占有使用费按每天649.73元另计）；四、判令被告向原告支付承包租金损失21000元（承包租金损失以300亩为基数，按35元／亩·年，自2016年5月13日暂计至2018年5月12日，之后的损失计至被告实际归还全部山地之日止）；（以上第三、四项共计：666773.2元）；五、判令被告承担本案诉讼费用。 事实和理由：2003年3月18日起，二原告获得雒容工业园区内样板山范围内约300亩山地的承包经营权。后原告朱荣明于2016年5月13日与被告于滔签订《转让协议》，约定：被告承包以上300亩山地，分四期向原告支付共计1100000元承包费，被告承担自2016年5月13日起应付山地发包方雒容镇政府的承包租金。双方在该协议中还约定了违约责任等内容。原告将山地交付给被告占有使用后，被告未能按照约定履行支付承包费等合同义务，已构成根本违约。故原告诉至法院，请求判如所请。 原告朱荣明、廖安庆为其诉请向本院提交如下证据： 1、2003年3月18日《合同书》一份，证明：原告方获得涉案山地的权利来源系雒容镇政府的发包。 2、2004年1月17日《收据》、2005年1月20日《收条》、2006年1月13日《收据》各一份，证明：雒容镇政府收到廖安庆部分山地承包款； 3、2016年5月13日《转让协议》一份，证明：原、被告之间涉案场地转包的情形及对双方权利义务的约定。 4、2018年8月5日《情况说明》一份，证明：涉案的山地是两原告共同承包经营的，并且原告朱荣明与被告于滔之间的转让协议，二原告均知情并认可。 5、照片3张，证明：涉案山地已经实际交付被告使用的事实，也证明原告方已向山地的实际使用者告知被告方逾期付款以及山地可能被收回的情况，这也是原告方避免损失扩大的自力救济的方式。 被告于滔未作答辩，亦未向法庭提供证据。 诉讼过程中，本院依职权向柳州市鱼峰区雒容镇人民政府调取相关证据，廖安庆、朱荣明对证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但认为有偿转让需政府同意或备案的说法，之前双方的合同对此没有约定，属于政府的单方变更。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，被告于滔经本院依法公告传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃答辩、举证及质证的权利。综合全案证据，本院认定事实如下： 2003年3月18日，雒容镇人民政府作为甲方与廖安庆作为乙方签订《山地承包合同书》一份，主要内容为：“承包地范围：东至小容队甘蔗地、以水沟为界；西至采石场，流水线至九岭顶；南至老打靶场水沟杉木为界；北至新靶场至现看守竹林房屋屋背水沟为界，面积约叁佰亩；承包期为18年（从2003年元月1日至2020年12月31日止）；2011年至2020年每年每亩向甲方交付承包款35元；承包期内，乙方可以有偿转让他人承包管理（不改变使用性质）……”等等。上述承包地实为廖安庆与朱荣明共同承包经营。2016年5月13日，朱荣明作为甲方与于滔作为乙方，签订《转让协议》一份，载明：“一、从签订之日起，前期承包租金由甲方负责缴纳，签订协议后由乙方负责缴纳，如乙方在未付清转让费前无故不缴纳租金，将视为违约并承担由此产生的责任和损失。因甲方原因造成乙方不能使用本承包山地的，造成的责任及损失由甲方承担负责；二、甲方负责处理好原与廖安庆共同承包问题，前提所有事务与乙方无关，乙方签订转让协议后享有原签订合同的所有权益；三、转让费为人民币1100000元，分四期支付完毕，第一期于协议签订后3个工作日内支付200000元，第二期于2016年7月31日前支付250000元，第三期于2016年12月31日前支付250000元，第四期于2017年12月31日前支付400000元；四、如乙方未能按时分期付清转让费，乙方应赔偿甲方违约金100000元及其造成的相关损失，甲方有权解除转让协议。”等等。朱荣明、廖安庆陈述，其将山地交付给于滔使用后，于滔至今未支付过任何费用。现朱荣明、廖安庆认为于滔未能按照约定履行支付承包费等合同义务，构成根本违约，故诉至本院，提出前述诉讼请求。因无法直接向于滔送达应诉材料，本院于2018年11月11日依法向于滔发出公告，限其自公告之日起六十日内到本院应诉，公告期届满，于滔仍未到庭应诉，本院依法缺席审判。 另查明，涉案山地权属于柳州市鱼峰区雒容镇人民政府。廖安庆、朱荣明共缴纳涉案山地2003年-2009年期间的承包款20000元。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，《转让协议》是双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。于滔未能按时付清转让费构成根本违约，按照协议约定，廖安庆、朱荣明有权解除《转让协议》，本院对此予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，协议解除后，于滔应向廖安庆、朱荣明归还已经占有使用的山地。 关于占有使用费的问题。根据协议约定，涉案山地的转让费为1100000元，期限自2016年5月13日至2020年12月31日（合计1693天），则折算至每天的费用为649.73元（1100000元÷1693天）。因于滔已实际使用涉案山地多时，其未能按时付清转让费的行为给廖安庆、朱荣明造成了经济损失，故应支付占有使用费。截止至2019年4月8日（合计1060天），该部分费用为：688713.8元（649.73元/天×1060天）。之后的占有使用费因未能确定继续占有使用期限、归还期限及是否超过《合同书》约定的承包期限，本院无法确定具体损失，廖安庆、朱荣明可待损失实际发生后另行诉讼主张。对廖安庆、朱荣明超过的部分。本院不予支持。 关于违约金的问题。按照协议约定，如于滔未能按时分期付清转让费，其应赔偿廖安庆、朱荣明违约金100000元整。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条的规定，廖安庆、朱荣明主张于滔支付违约金，于法有据，本院予以支持。 关于承包租金损失的问题。经查，廖安庆、朱荣明实际已缴纳的费用为2003年-2009年期间的承包费用合计20000元，之后并未向雒容镇政府缴纳任何承包费用，故其主张的租金损失未实际发生，对于该项诉请，本院不予支持。于滔经本院公告传唤，逾期未到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，本院可缺席判决。廖安庆、朱荣明因本案支出的公告费700元，应由于滔负担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下： 1、解除原告廖安庆、朱荣明与被告于滔于2016年5月13日签订的《转让协议》； 2、被告于滔应于本判决生效之日起三十日内归还给原告廖安庆、朱荣明位于雒容工业园区样板山范围内（东至小容队甘蔗地以水沟为界，西至采石场流水线至九岭顶，南至老打靶场水沟杉木为界，北至新靶场至现看守竹林房屋屋背为界）的山地300亩； 3、被告于滔应于本判决生效之日起十日内支付给原告廖安庆、朱荣明占有使用费人民币688713.8元。 4、被告于滔应于本判决生效之日起十日内支付给原告廖安庆、朱荣明违约金人民币100000元； 5、驳回原告廖安庆、朱荣明的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10468元，公告费700元，合计人民币11168元（原告廖安庆、朱荣明已预交），由被告于滔负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 长  梁 佳 人民陪审员  韦干雄 人民陪审员  廖伟程 二〇一九年四月九日 书  记  员   韦艳想 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第%1条 依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十三条 当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条 合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条 当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。