徐州市铜山区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0312民初1967号原告：江苏彭钢钢铁控股集团有限公司，住所地徐州市铜山区利国镇利国村。法定代表人：陈代远，该公司经理。委托诉讼代理人：于文哲，该公司职员。委托诉讼代理人：胡波，该公司法务。被告：张敬才，男，1968年11月出生，汉族，住江苏省徐州市铜山区。委托诉讼代理人：厉建忠，徐州市铜山区利国法律服务所法律工作者。原告江苏彭钢钢铁控股集团有限公司（以下简称彭钢集团）与被告张敬才劳动争议纠纷一案，本院于2019年2月12日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告彭钢集团的委托诉讼代理人于文哲、被告张敬才的委托诉讼代理人厉建忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告彭钢集团向本院提出诉讼请求：1.判决原告不支付被告经济补偿金23840元及失业金损失16688元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告劳动争议案件，徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会立案受理后，于2019年1月30日作出铜劳人仲案字[2019]第21-1、21-2号仲裁裁决书，裁决原告向被告支付经济补偿金23840元、失业金损失16688元。原告认为没有义务向被告支付上述费用，关于经济补偿金的问题，根据劳动部1996年发布的第354号文件《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》的规定，劳动者依据《劳动法》第24条规定，主动提出解除劳动合同的，用人单位可以不支付经济补偿金。其次，原告认为没有义务向被告支付失业保险金损失，因为领取失业金的条件是非因本人意愿中断就业，而被告系主动提出解除劳动合同的，所以用人单位可以不支付失业保险金。基于以上事实和理由，原告诉至贵院，请求法院依法支持原告诉请。被告张敬才辩称，原告单位未给被告参加社会保险，已经给被告造成损失，原告违反了社会保险法的规定，理应支付被告失业保险金损失。关于解除劳动合同经济补偿金，劳动合同法也有规定，原告单位未给被告缴纳社会保险，存在过错，拖欠工资也是过错，原告有过错就应当支付解除劳动合同经济补偿金。因此，原告请求不能成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下案件事实：2011年2月10日，被告进入原告公司工作。被告入职后即向原告出具承诺书一份，表明其已经办理了社会保险的相关账户，不要求原告为其缴纳社会保险。2017年6月17日下午15时20分许，被告在原告处炼钢车间二号炼钢炉下打扫卫生时，被炼钢炉上方掉下的一块废钢砸伤。当日被告到徐州利国医院诊治，被告被诊断为：1、头部外伤；2、C5、6椎板骨折；3、C7、T1椎体轻度压缩骨折；4、胸骨骨折；5、右肩关节损伤。被告共计在该院住院治疗33天，医疗费由原告支付。被告住院期间原告没有安排人员护理。2017年12月6日，徐州市铜山区人力资源和社会保障局认定被告受到的伤害为工伤，2018年8月30日徐州市劳动能力鉴定委员会鉴定被告为九级伤残，无生活自理障碍。被告工作期间，原告没有为被告参加各项社会保险。2018年9月30日，被告向原告提出解除劳动合同并邮寄解除劳动合同通知，其解除理由为：原告拖欠工资、没有节假日、没有为被告缴纳社会保险、工作环境差。2018年10月2日，原告收到该通知书。双方在庭审中认可被告受伤前月平均工资为2980元。2019年1月，被告张敬才将原告诉至徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会，其仲裁请求为要求原告支付一次性伤残补助金31500元、一次性工伤医疗补助金50000元、一次性伤残就业补助金25000元、停工留薪期间工资28000元、护理费3300元、住院伙食补助费1650元、交通费1000元、劳动能力鉴定费200元、失业保险金27360元、解除劳动合同经济补偿金28000元。2019年1月30日，该委分别作出铜劳人仲案字[2019]第21-1、21-2号裁决书，其中铜劳人仲案字[2019]第21-1号支持被告停工留薪期工资17880元、驳回被告鉴定费200元的请求。该仲裁裁决为终局裁决，被告对该裁决书未提起诉讼，原告亦未申请撤销仲裁裁决。铜劳人仲案字[2019]第21-2号裁决对其余请求进行了裁决，该裁决为非终局裁决，原告不服诉至本院。本院认为，本案的争议焦点为：一、被告主张的各项工伤保险待遇有无计算依据；二、被告主张的经济补偿金和失业金损失有无法律依据。一、关于各项工伤保险待遇。本院认为，被告遭受的事故伤害经徐州市铜山区人力资源和社会保障局认定为工伤，经徐州市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残，无生活自理障碍，原告并未给被告参加工伤保险。根据《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用，故原告应当支付被告各项工伤保险待遇。1、一次性伤残补助金，根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，职工因工致残被鉴定为九级伤残的，一次性伤残补助金的标准为9个月的本人工资，被告受伤前月平均工资为2980元，故原告应支付一次性伤残补助金26820元。2、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，劳动聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。因被告已书面通知原告解除劳动关系，原告未依法为被告参加工伤保险，则应由原告支付被告一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。根据《江苏省实施办法》第二十七条的规定，九级伤残一次性工伤医疗补助金基准标准为50000元、一次性伤残就业补助金基准标准25000元。因被告于2018年10月2日书面通知原告解除双方劳动关系，根据2017年11月1日实施的《徐州市贯彻实施意见》第十八条规定，一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金基准标准下浮10%，故原告应支付被告一次性工伤医疗补助金45000元、一次性伤残就业补助金22500元。3、护理费，因被告住院期间原告未安排人员进行护理，则应由原告承担被告住院期间的护理费，被告共计住院33天，本院支持被告护理费2640元。4、住院伙食补助费，被告住院共计33天，本院支持被告住院伙食补助费1650元（33天*50元/天）。5、交通费，本案被告在医疗统筹区域内就医，且未提供任何交通费用票据，故对被告该请求不予支持。6、停工留薪期工资和劳动能力鉴定费，因终局裁决已经对此进行处理，故本案对此不予理涉。二、关于经济补偿金和失业金损失，1、关于经济补偿金，本案系因劳动者单方行为解除劳动关系，原告应否支付经济补偿金需要审查被告的解除理由是否成立及是否符合主张经济补偿金的条件。被告解除劳动关系的理由为原告拖欠工资、没有节假日、没有为被告缴纳社会保险、工作环境差。其中没有节假日及工作环境差均不属于《中华人民共和国劳动合同法》规定的主张经济补偿金条件。关于社会保险费问题，原告确实未给被告缴纳社会保险，参照2009年江苏省高级人民法院、江苏省劳动争议仲裁委员会《关于审理劳动争议案件的指导意见》第十六条的规定，因劳动者自身不愿缴纳等不可归责于用人单位的原因，导致用人单位未为其缴纳或未足额缴纳社会保险费，或者未参加某项社会保险险种，劳动者请求解除劳动合同并主张用人单位支付经济补偿的，不予支持。根据被告书写的承诺书，原告未缴纳社会保险费系因被告原因导致，故被告据此解除劳动关系并主张经济补偿金的，本院不予支持。关于拖欠工资的理由，根据被告在仲裁庭审中的陈述，其主张的拖欠工资均是工伤事故发生后的工资。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以单方解除劳动合同并主张经济补偿金。根据《工伤保险条例》第三十三条规定，职工因工遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。可见停工留薪期工资系工伤职工享有的工伤保险待遇，其不以劳动者提供劳动为前提，以工伤认定为前提。而《劳动合同法》第三十八条规定的劳动报酬应当系指劳动者在正常提供劳动情况下用人单位应支付的对价，与停工留薪期工资性质不同。虽然原告未支付停工留薪期工资，但不能据此认定原告存在未及时足额支付劳动报酬的情形，故被告依据此理由解除劳动关系亦不符合主张经济补偿金的条件。2、关于失业金损失，原告作为用人单位应当依法为劳动者缴纳社会保险，以保障劳动者在失业时可以享受失业保险待遇。本案虽然系被告单方解除劳动关系，但结合被告的解除理由可以认定被告系非因本人意愿中断就业，故原告应当支付被告失业保险损失。参照2010年《江苏省高级人民法院劳动争议案件审理指南》的规定，劳动者要求用人单位赔偿失业保险待遇损失的，应当裁决用人单位应缴未缴失业保险费期间导致劳动者所能否享受的最长失业保险期间，因原告应缴费期间满五年不满十年，《江苏省失业保险规定》第二十二条的规定，被告可主张18个月的失业金损失。根据《江苏省失业保险规定》第二十三条规定，因被告工作年限不满十年，被告的失业金保准应按照失业前十二个月缴费基数的40%确定，本院支持原告月失业金损失1192元，原告应支付被告失业保险待遇损失21456元。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条、第六十二条、《江苏省实施办法》第二十七条、《江苏省失业保险规定》第二十二条、第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告江苏彭钢钢铁控股集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告张敬才一次性伤残补助金26820元、一次性工伤医疗补助金45000元、一次性伤残就业补助金22500元、护理费2640元、住院伙食补助费1650元、失业金损失21456元，合计120066元；二、驳回原告江苏彭钢钢铁控股集团有限公司、被告张敬才其他请求。如果未按本判决指定的期间履行义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告江苏彭钢钢铁控股集团有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提交副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员 陈 琪二〇一九年四月十五日书记员 朱彤辉