黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院民 事 判 决 书（2018）黑0204民初2298号原告（反诉被告）：齐齐哈尔市铁锋区某某局，统一社会信用代码11230204001702493R，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区。负责人：李某某，该单位局长。委托诉讼代理人：熊锦全，黑龙江广久律师事务所律师。委托诉讼代理人：钱梦姝，黑龙江广久律师事务所律师。被告（反诉原告）：齐齐哈尔市铁锋区某某幼儿园，统一社会信用代码52230204551308837K，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区。负责人：李某，该园园长。委托诉讼代理人：肖义良，黑龙江肖义良律师事务所律师。原告（反诉被告）齐齐哈尔市铁锋区某某局（以下简称铁锋区某某局）与被告李某房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月16日立案受理后，原告申请变更被告李某为齐齐哈尔市铁锋区某某幼儿园（以下简称某某幼儿园），2018年12月25日被告（反诉原告）某某幼儿园提起反诉，本院受理后，依法适用普通程序，分别于2019年1月18日、2月21日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）铁锋区某某局委托诉讼代理人熊锦全、钱梦姝，被告（反诉原告）某某幼儿园委托诉讼代理人肖义良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告铁锋区某某局诉称：被告从2010年1月1日起开始租赁原告所属的位于铁锋××××号原地区幼儿园场地开办某某幼儿园（原某幼儿园）至今，双方协商一年一签订合同。被告2015年1月开始拖欠原告租金，2014年至2016年未缴纳取暖费，根据原告和被告签订的《房屋租赁合同》第一条约定：“乙方在经营过程中的债权债务由乙方自行承担，由乙方对该房屋进行修缮、装修、费用由乙方自行负责。”第三条约定：“如不缴纳房租和风险抵押金，甲方有权单方终止合同，由此造成的损失由乙方负全部责任。故原告诉至法院，请求：一、判令解除原告与被告事实上的租赁关系，被告迁出该房屋；二、被告给付拖欠原告2015年1月至2019年1月的租金600,000.00元（每年150,000.00元）；三、判令被告缴纳2014年至2017年拖欠的取暖费及滞纳金共计471,553.53元。被告某某幼儿园辩称：原告方不能单方解除事实租赁关系，理由为，2015年1月被告对该园的房屋进行整体装修及基础设施项目进行改造，投入了资金3,500,000.00余元；原告单方解除事实租赁关系给被告造成了极大的经济损失，为此被告不同意单方解除事实租赁关系；关于原告方要求给付租金、取暖费及滞纳金的问题，因原告方单方提出解除租赁关系应从相关的赔偿款中扣除上述费用，根据利益均衡原则，被告方已经在庭前向法庭提出反诉请求；原告方要求承担取暖费的时间截止点与事实上被告交付的取暖费时间节点不一致，被告实际拖欠取暖费的时间为2014、2015、2016年度，并不是原告方变更请求后的时间截止点；房屋租金也是从2016年开始至今未予给付。另外被告方已经提出反诉请求，对其在2015年度装修费用支出进行司法鉴定，被告有充分的证据证明支出的情况，请求法院依法支持被告反诉的请求。反诉原告某某幼儿园诉称：反诉人与被反诉人房屋租赁合同纠纷一案，现被反诉人在双方合同履行过程中诉至法院，请求解除双方口头合同，因双方在2009年9月30日签订了房屋租赁合同，合同履行期限从2009年12月1日至2010年11月30日，在该合同履行完毕后双方未续签合同，反诉人按照原合同约定的标准支付租金至2015年1月，2015年度反诉人与被反诉人单位领导协商并一致同意由反诉人对该某某幼儿园教学楼及基础设施进行整体装修及改造，由反诉人单方投入资金进行装修及基础设施改造建设，反诉人为此投入了资金3,500,000.00余元完成上述工程的施工建设，使入园儿童的学习环境与生活环境有了极大的改善，现被反诉人单方违约要求解除双方之间的租赁关系，因反诉人投入资金进行装修与改造的使用期限还未达到预期目的，致使正在就读的幼儿退学转学，由此也给反诉人造成了极大的经济损失，为此，反诉人提出反诉请求，要求：一、依法判令被反诉人赔偿因解除合同给反诉人造成的装修及基础设施改造项目的经济损失3,500,000.00元，二、反诉费用由被反诉人承担。反诉被告铁锋区某某局辩称：一、反诉原告的反诉请求没有法律依据，根据双方签订的租赁合同明确约定：由乙方即反诉原告对房屋进行装修、修缮费用由乙方自行负责，租赁期满后装修无偿归甲方所有，根据该约定可见反诉原告的反诉请求，没有事实和法律依据；二、对房屋装修，某某幼儿园应当根据租赁期限合理装修，造成装修费用过高是其对租赁期计算不合理导致的，该损失应当由某某幼儿园自行承担，故要求驳回反诉原告的反诉请求。原告铁锋区某某局为支持自己的诉讼主张向本院提交了以下证据：证据一、房屋租赁合同四份（2012年1月1日至2015年12月31日），欲证实原、被告双方租赁期限在2015年12月31日已经到期，合同约定装修费用是由被告自行负担，原告在房屋租赁期满后对装修无偿的享有，租金为每年150,000.00元，租赁期间的水、电、取暖费及物业费即相关的费用由被告承担，同时体现原、被告的交易习惯为一年一签合同，现被告应无条件将房屋交还给原告。被告对证据的真实性无异议，但认为2015年度被告方已对房屋进行整体的改造及室内装修，虽然履行合同期限已满，但被告方投入了大量的装修资金及基础设施改造资金，其目的还没有实现，原告方单方解除合同损害了被告方的合法权益，也致使几十名孩子不能正常的就学。证据二、城镇公有房产所有权证一份，欲证实原告对该涉案房屋拥有合法所有权。被告对该证据无异议。证据三、齐齐哈尔市铁锋区某某局铁教函（2018）12号关于李某信访事项的处理意见，欲证实2010年1月1日被告法人李某开始租赁齐齐哈尔市铁锋区所属的位于铁锋××××号原地区幼儿园场地开办某某幼儿园，其中双方最后签订合同时间为2015年1月；《房屋租赁合同》第一条明确约定：“乙方对房屋进行修缮装修费用由乙方自行负责，租赁期满后装修无偿归甲方所有”；合同第三条明确约定：“如不缴纳房租和风险抵押金甲方有权单方终止合同，由此造成的损失乙方负全部责任”；该证据上有李某在2018年8月23日的签字。被告对该证据的真实性无异议，但对证明的内容有异议，李某签字的内容为“与事实不符，不同意该处理意见”。证据四、供热公司出具的欠费说明二份，欲证实被告在租赁房屋期间一直欠缴取暖费用的数额。被告对该证据的真实性无异议，但认为证明和说明中对被告方拖欠取暖费的事实及欠费的时间及起点与实际欠费的数额与事实不符。证据五、通知书一份，欲证明铁锋区某某局在招标之前已提前告知被告房屋将要进行挂牌招租的情况。被告对该通知书的真实性没有异议，但认为原告为被告下发通知书的时间为2018年6月20日，通知书内容为：“某幼儿园，齐齐哈尔市铁锋区某某局于2018年6月21日对原地区幼儿园在齐齐哈尔市公共资源交易中心挂牌招租，并同时在齐齐哈尔日报上公示。详情请咨询齐齐哈尔市公共资源交易中心”，通过以上内容可以看出原告是在2018年6月20日通知被告于6月21日以公开招投标的方式对其经营的幼儿园进行招租，通知的时间距离公开招租时间仅有一天的时间，根据《中华人民共和国招投标法》第二十四条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日”，根据该条法律规定，原告应该提前二十日通知被告对该幼儿园进行招投标，并且应征询被告的意见，所以原告对该幼儿园进行招投标的程序违反上述法律规定，被告方对此不予认可，认为应予重新进行招投标。证据六、（原地区幼儿园）房屋租赁公告、资产评估项目基本情况、国有资产评估项目备案表、铁锋区某某局向国有资产管理办公室的房屋招租请示、铁锋区人民政府关于铁锋区地区幼儿园房屋招租的批复、区交易项目申请表各一份，欲证实铁锋区某某局所有招标过程符合法律规定，招标结果合法有效。被告对该证据的真实性无异议。证据七、某某局租金补缴情况说明、某某局向财政局汇款明细，欲证实根据《合同法》相关规定，被告2015年缴纳的房租应视为2014年拖欠的房租。被告对该证据的真实性无异议。证据八、关于对拟拍租正在运营中某幼儿园场地的几点协商建议、某幼儿园优先租用现有场所的申请、信访材料各一份，欲证实被告单位的李某知道原告进行招租的事实。被告对该证据的真实性无异议，认为该组证据是被告方出具的，该组证据在开庭后法院规定的举证期届满后提交的，恰好可以看出被告方经营幼儿园的客观事实，园里基础设施改造装修，投入大量资金的事实，在没有装修之前，没有达到现在的教学环境及改善程度，也致使铁锋区某某局在对幼儿园进行拍租时价值进行提升，该幼儿园现有教职职工40余人，就读学生100人左右，如事实租赁关系解除将使100多名孩子的学业受到影响，40多名老师的就业将无去处；原告方进行拍租应该按照招投标法规定履行书面告知程序，仅仅以此证据证实书面通知被告方进行拍租的事实不能成立。被告某某幼儿园为证实其答辩理由向本院提交了以下证据：证据一、供热费票据十一张，欲证实2010年至2011年、2011年至2012年、2012年至2013年、2013年至2014、2017年至2018年、2018年至2019年度的供热费均已交付完毕，与原告方出具的证明以及欠据明细不符，应以原始票据为准。原告对票据的真实性无异议，但认为2011年开始至2017年取暖费都是30,000.00余元，取暖费单价未变，取暖面积也未变化，2018年被告仅缴纳了10,000.00多元，因此尚欠20,000.00余元，正与原告的诉求相吻合，被告2018年至2019年最终拖欠的取暖费数额应以供热公司出具的数据为准。证据二、转账流水一份，欲证实2015年度房屋租金已经实际交付给原告的事实。原告认为该款是交纳的2014年的房租。反诉原告某某幼儿园为支持自己的诉讼主张向本院提交了以下证据：证据一、证人李甲出庭证言一份，欲证实其是李某的弟弟，在2015年9月份至2016年1月15日其在单位休假期间参与了某某幼儿园的装修工作，李某让其帮忙购买材料并监工，整个室内装修的事项都是由其负责的，具体装修的室内数额在1,500,000.00元左右，后续还有室外装修，基础设施装修其也参与了，塑窗花费了200,000.00元左右，还有瓦工和理石工的相关费用，室内地面进行了自流平施工和地胶的铺设，施工是同时进行的。证人曲某出庭证言一份，欲证实幼儿园装修的一些事情，其是在2011年3月份来到某某幼儿园做老师，2015年11月份担任执行园长，2015年10月份幼儿园开始装修，是李某让装修的，当时室内装修是李某负责的，其负责了2016年4月份室外的装修及室内装修的卫生，室外装修在2016年5月末结束，室内装修的监工不是其做的，但其看到了室内整体都进行了装修，包括厨房、地面，为了采光好一些，在墙壁上开了几个窗户，同时更换了其他的塑窗；室外的操场都更换了悬浮地板，整个墙体进行了粉刷，更换了院内的围墙栅栏、防腐木墙、幼儿园的门卫室及大门，还建了鱼池、花池、洗手池、沙池，还有一块鹅卵石的游戏区，并购买了户外的大型玩具，建设了库房及车库，具体花费了多少钱其不清楚。反诉被告铁锋区某某局认为二位证人所证实的问题和本案诉争的房屋租赁合同纠纷并没有因果关系，根据房屋租赁合同，对装修部分的归属已经很明确，反诉被告认为两位证人的证言与本案无关。反诉原告对证人证言没有异议，认为两位证人能够客观的陈述幼儿园在2015年至2016年度进行装修的事实，同时对幼儿园地面、塑窗等基础设施进行了改造，并投入了大量的资金，其中第一位证人可以证明在装修过程中区领导亲临现场，对其装修改造予以认可，故该二个证人证言可证明反诉的事实成立。证据二、室内照片二十七张、室外照片四张及装修前照片一张，欲证实被告方在2015年对幼儿园室内整体进行装修，室外相关设施进行改造以及装修前幼儿园的客观状态。反诉被告对证据的真实性及证明的问题均有异议，认为无法确定装修前后的内容与反诉原告陈述是否一致；同时该证据与本案没有关联性，反诉原告在未撤销双方之间的租赁合同的前提下，主张装修损失和本案无关。证据三、花名册五张，欲证实幼儿园分五个班级，现有学员67人。反诉被告认为该证据与本案没有关联性，同时说明了反诉原告在合同期满后至今仍然侵占着反诉被告合法所有的房屋事实。证据四、借款凭证、借据各一份，欲证实2015年度反诉原告在装修幼儿园时向富裕县信用社借款1,500,000.00元，向自然人王某某借款1,000,000.00元的事实，而且证据中也明确表明了借款的用途为装修幼儿园所用。反诉被告对该证据有异议，对信用社提供的借款时间上与反诉原告陈述的事实相矛盾，其借款时间发生在2016年4月，而反诉原告主张是在2015年装修，所以该款项是否用于幼儿园装修不能确定，借据上仅陈述幼儿园装修，并未说明是哪个幼儿园，同时该款项实际用途也不能查清，该借据是反诉原告与案外人之间的经济往来，与本案的租赁纠纷没有因果关系；对借据有异议，质证理由同上。因此该组证据事实不清，与本案没有关联性，不能作为认定事实依据。反诉被告铁锋区某某局为证实自己的抗辩理由向本院提交如下证据：证据一、房屋租赁合同四份（2012年1月1日至2015年12月31日），欲证实双方租赁期限在2015年12月31日已经到期，合同约定装修费用是由反诉原告自行负担，反诉被告在房屋租赁期满后对装修无偿的享有，租金为每年150,000.00元，租赁期间的水、电、取暖费及物业费即相关的费用由反诉原告承担，并体现双方的交易习惯为一年一签合同，现反诉原告应无条件将房屋交还给反诉被告。反诉原告质证意见同本诉质证意见。证据二、城镇公有房产所有权证一份，欲证实反诉被告对该涉案房屋拥有合法所有权。反诉原告对该证据无异议。证据三、齐齐哈尔市铁锋区某某局铁教函（2018）12号关于李某信访事项的处理意见，欲证实2010年1月1日反诉原告法人李某开始租赁齐齐哈尔市铁锋区所属的位于铁锋××××号原地区幼儿园场地开办某某幼儿园，其中双方最后签订合同时间为2015年1月；《房屋租赁合同》第一条明确约定：“乙方对房屋进行修缮装修费用由乙方自行负责，租赁期满后装修无偿归甲方所有”；合同第三条明确约定：“如不缴纳房租和风险抵押金甲方有权单方终止合同，由此造成的损失乙方负全部责任”；该证据上有李某在2018年8月23日的签字。反诉原告对该证据的真实性无异议，但对证明的内容有异议，李某签字的内容为“与事实不符，不同意该处理意见”。证据四、通知书一份，欲证明铁锋区某某局在招标之前已提前告知反诉原告房屋将要进行挂牌招租的情况。反诉原告质证意见同本诉质证意见。证据五、（原地区幼儿园）房屋租赁公告、资产评估项目基本情况、国有资产评估项目备案表、铁锋区某某局向国有资产管理办公室的房屋招租请示、铁锋区人民政府关于铁锋区地区幼儿园房屋招租的批复、区交易项目申请表各一份，欲证实铁锋区某某局所有招标过程符合法律规定，招标结果合法有效。反诉原告对该证据的真实性无异议。综合原、被告双方对本诉证据的举证质证，本院对上述证据综合认证如下：原告铁锋区某某局与被告某某幼儿园对2012年至2015年双方签订的房屋租赁合同的真实性无异议，本院予以采信。原告铁锋区某某局与被告某某幼儿园对城镇公有房产所有权证的真实性无异议，本院予以采信。原告铁锋区某某局与被告某某幼儿园对齐齐哈尔市铁锋区某某局铁教函（2018）12号关于李某信访事项的处理意见的真实性无异议，因与本案有关联性，本院予以采信。原告铁锋区某某局与被告某某幼儿园对供热公司出具的欠费说明二份的真实性无异议，本院予以采信。原告铁锋区某某局与被告某某幼儿园对通知书的真实性无异议，因与本案有关联性，本院予以采信。原告铁锋区某某局与被告某某幼儿园对原地区幼儿园房屋租赁公告、资产评估项目基本情况、国有资产评估项目备案表、铁锋区某某局向国有资产管理办公室的房屋招租请示、铁锋区人民政府关于房屋招租的批复、区交易项目申请表的真实性无异议，因与本案有关联性，本院予以采信。原告铁锋区某某局与被告某某幼儿园对某某局租金补缴情况说明、某某局向财政局汇款明细的真实性无异议，因与本案有关联性，本院予以采信。原告铁锋区某某局对被告某某幼儿园提供的供热费票据、转账流水的真实性无异议，因与本案有关联性，本院予以采信。被告某某幼儿园对原告铁锋区某某局提交的关于对拟拍租正在运营中某幼儿园场地的几点协商建议、某幼儿园优先租用现有场所的申请、信访材料的真实性无异议，但认为对该幼儿园已经进行了装修，同时该证据是已过了法定的举证期限提交的。经本院调查核实，该证据为某某幼儿园的负责人李某向铁锋区某某局以及有关部门提交的证据材料，与本案有关联性，本院予以采信。综合反诉原告、反诉被告双方对反诉证据的举证质证，本院对上述证据综合认证如下：反诉被告铁锋区某某局对反诉原告某某幼儿园提供的证人李甲、曲某出庭证言认为二位证人所证实的问题和本案诉争的房屋租赁合同纠纷并没有因果关系，根据房屋租赁合同，对装修部分的归属已经很明确，反诉被告认为二位证人的证言与本案无关。经本院调查核实，反诉原告确实对某某幼儿园进行过装修，但二位证人只能证实该幼儿园进行了装修，无法证实该装修费用应由反诉被告承担，故该证据与本案无关联性，本院不予采信。反诉被告铁锋区某某局对反诉原告某某幼儿园提供的室内、室外及装修前的照片真实性及证明的问题均有异议。经本院调查核实，该证据与本案没有关联性，故对该证据本院不予采信。反诉被告铁锋区某某局对反诉原告某某幼儿园提供的花名册认为该证据与本案没有关联性，同时说明了反诉原告在合同期满后至今仍然侵占着反诉被告合法所有的房屋事实。经本院调查核实，认为该证据与本案无关联性，本院不予采信。反诉被告铁锋区某某局对反诉原告某某幼儿园提供的借款凭证、借据均有异议，经本院调查核实，认为反诉原告向信用社借款时间发生在2016年4月，而反诉原告主张是在2015年装修，所以该款项是否用于装修不能确定，借据上仅陈述幼儿园装修，并未说明是哪个幼儿园，该款项实际用途也不能查清，该借据是反诉原告与案外人之间的经济往来，与本案的租赁纠纷没有因果关系，虽然借款的用途为装修幼儿园，但是否用于装修，无法确定，故本院对该组证据不予采信。反诉原告某某幼儿园对反诉被告铁锋区某某局提供的房屋租赁合同、城镇公有房产所有权证、齐齐哈尔市铁锋区某某局铁教函（2018）12号关于李某信访事项的处理意见、通知书一份、原地区幼儿园房屋租赁公告、资产评估项目基本情况、国有资产评估项目备案表、铁锋区某某局向国有资产管理办公室的房屋招租请示、铁锋区人民政府关于铁锋区地区幼儿园房屋招租的批复、区交易项目申请表的真实性均无异议，本院对上述证据予以采信。根据当事人的举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认本案事实如下：被告租赁的铁锋区某某幼儿园系原告铁锋区某某局对外管理使用，该幼儿园原为铁锋区地区幼儿园。2010年1月1日原告将该幼儿园租赁给被告使用。2012年7月13日双方签订了房屋租赁合同，约定：“铁锋区某某局将坐落于铁锋区某地区幼儿园租赁给被告作为幼儿园使用，租赁期自2012年1月1日至2012年12月31日，租金为每年15万元。”合同期满后，原、被告双方又分别于2013年、2014年、2015年签订三份租赁合同（租赁期为2012年12月31日至2013年12月31日、2013年12月31日至2014年12月31日、2014年12月31日至2015年12月31日），租赁合同内容与2012年7月13日签订的合同内容相同。被告租赁房屋后用于幼儿园的经营使用，在2015年对该幼儿园进行了装修。2015年12月31日合同期满后，原、被告双方未签订书面租赁合同。被告在租赁期内缴纳了2012年、2013年、2015年的房屋租赁费用共计450,000.00元后，尚拖欠2014年、2016年、2017年、2018年四年租赁费每年150,000.00元，共计600,000.00元。另查明，在被告租赁原告房屋时，将原地区幼儿园改名为某幼儿园，后又更名为铁锋区某某幼儿园。因《齐齐哈尔市各区公共资源交易事项进入市公共资源交易中心实施方案》中涉及国有产权交易和土地矿业产权交易项目，要全部纳入市公共资源交易中心统一交易的规定，2018年4月经报主管部门批准，原告铁锋区某某局开始办理某某幼儿园对外招租事宜。2018年6月20日原告将原地区幼儿园在齐齐哈尔市公共资源交易中心挂靠招租的情况以通知书的形式送达到被告处，通知“被告于2018年6月21日对原地区幼儿园（站前办事处太顺街）在齐齐哈尔市公共资源交易中心持牌招租”。被告因此事到有关部门上访。2018年7月23日原告铁锋区某某局再次对该房屋在齐齐哈尔市公共资源交易中心进行房屋租赁公告，原告将第二次招租情况以电话的形式通知被告，至招租期满，被告未参与招租。现已通过招标形式招租完毕。再查明，被告在经营某某幼儿园期间拖欠2014年至2015年取暖费79,209.00元，滞纳金117,387.74元，合计196,596.74元；拖欠2015年至2016年取暖费71,085.00元，滞纳金79,401.95元，合计150,486.95元；拖欠2016年至2017年取暖费71,085.00元，滞纳金53,384.84元，合计124,469.84元；总计471,553.53元。2017年至2018年、2018年至2019年的取暖费被告已全部缴纳。上述事实，有双方当事人提交的上述证据和双方当事人的当庭陈述在案为凭。根据以上事实，本院认为：本案争议的焦点为：一、原、被告是否存在事实上的租赁关系，原告可否解除双方之间的租赁关系？本案中，原告将其管理使用的位于铁锋××××号原地区幼儿园于2010年1月开始租赁给被告某某幼儿园使用至今，双方于2012年至2015年每年签订一次合同，共签订了四年的租赁合同，后租赁期间届满（2015年12月31日），原、被告双方未再续签订合同，被告使用租赁房屋至今，应视为不定期租赁合同，当事人可以随时解除合同，故原、被告已形成了事实上的租赁关系，现租赁合同早已到期，原告提出解除事实上的租赁关系，符合法律规定，本院予以支持。二、反诉原告某某幼儿园的反诉请求是否应得到支持？本案中，反诉原告反诉提出2015年度反诉人与被反诉人单位领导协商并一致同意反诉人对该某某幼儿园教学楼及基础设施进行整体装修及改造，由反诉人单方投入资金进行装修及基础设施改造建设，反诉人为此投入了资金3,500,000.00余元完成上述工程的施工建设，使入园儿童的学习环境与生活环境有了极大的改善，现被反诉人单方违约要求解除双方之间的租赁关系，因反诉人投入资金进行装修与改造的使用期限还未达到预期目的，致使正在就读的幼儿退学、转学，由此也给反诉人造成了极大的经济损失，故要求被反诉人赔偿因解除合同给反诉人造成的装修及基础设施改造项目的经济损失3,500,000.00元。本案中，反诉原告与反诉被告签订的四年租赁合同，每年的合同内容都相同，双方约定，反诉被告将归其管理的坐落于铁锋区太顺街地区幼儿园，租赁给反诉原告作为幼儿园使用，由反诉原告自行办理经营手续、独立经营，反诉原告必须保证经营手续齐全及合法经营，反诉原告经营过程中的债权债务由其自行承担，由其对该房屋进行修缮、装修，费用由反诉原告自行负责，租赁期满后装修无偿归反诉被告所有，但是可移动设备设施在不损坏房屋设施的情况由反诉原告自行收回。该约定是双方的真实意思表示，并且表明反诉原告对房屋进行的装修费用由其自行承担，除可移动设备由其自行收回外，租赁期满后装修归反诉被告所有，同时反诉原告未提供相应证据证实其反诉请求，故反诉原告提出请求反诉被告赔偿给反诉原告造成的装修及基础设施改造项目损失3,500,000.00元的反诉请求，不应得到支持。综上，合法有效的合同关系应受法律的保护，被告没有按期缴纳房屋租金，属于违约，原、被告双方的租赁合同应予解除，终止履行，故原告某某局的诉讼请求应得到支持，反诉原告某某幼儿园的反诉请求，无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百一十六条、第二百二十七条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）齐齐哈尔市铁锋区某某局与被告（反诉原告）齐齐哈尔市铁锋区某某幼儿园之间的房屋租赁关系；二、被告（反诉原告）齐齐哈尔市铁锋区某某幼儿园于本判决生效之日起三十日内迁出；三、被告（反诉原告）齐齐哈尔市某某幼儿园于本判决生效之日起十日内一次性给付原告（反诉被告）齐齐哈尔市铁锋区某某局房屋租金600,000.00元；四、被告（反诉原告）齐齐哈尔市铁锋区某某幼儿园于本判决生效之日起十日内一次性给付原告（反诉被告）齐齐哈尔市铁锋区某某局取暖费本金及滞纳金共计471,553.53元；五、驳回被告（反诉原告）齐齐哈尔市铁锋区某某幼儿园的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14,443.98元，由被告（反诉原告）齐齐哈尔市铁锋区某某幼儿园负担，反诉费17,400.00元由被告（反诉原告）齐齐哈尔市铁锋区某某幼儿园负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  姜 兴审 判 员  刘长虹人民陪审员  徐志弘二〇一九年四月十八日书 记 员  王 莉附本判决依据的相关法律法规：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。