辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽01民终1962号上诉人(原审被告)：孙士权，男，1965年10月14日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。委托诉讼代理人：崔连军，系辽宁文化律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：法库县双台子乡胡家烧锅村村民委员会，住所地法库县双台子乡胡家烧锅村。法定代表人：董长山，系该村委会主任。委托诉讼代理人：吴宝彦，男，1967年3月13日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。委托诉讼代理人：张俊德，系辽宁兴法律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王中江，男，1955年7月22日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。上诉人孙士权因与被上诉人法库县双台子乡胡家烧锅村村民委员会（以下简称村委会）、王中江林业承包合同纠纷一案，不服法库县人民法院（2018）辽0124民初434号民事判决，向本院提出上诉。本院立案后，依法组成合议庭，对本案公开进行审理。本案现已审理终结。孙士权上诉请求：1、撤销原审民事判决，驳回被上诉人法库县双台子乡胡家烧锅村村民委员会诉讼请求。2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：王中江与村委会签订的承包合同包含三片土地林地，实际改变用途的只有2.45亩这块，该土地原先只在树间种了豆类作物，2007年时王中江将树砍伐后包给我，但我一直没有实际经营，这块地被王雪峰占用，我多次找王雪峰理论但没有效果。另外一块菱角坑31.96亩中只有0.88亩坟茔地种玉米，其余部分中的海棠和火炬。第三块地5.45亩种的苹果树。村委会辩称：这三块地之前种过玉米、树苗，不是一直种树，因此我方认为上诉人没有履行合同才起诉要求解除。上诉人主张的苹果树、海棠等都是2018年我方起诉后才种的。这三块地是林地，如果一直种果树也是可以的，但上诉人是临时栽的。王中江未答辩。村委会向一审法院起诉请求：1、解除原告与被告王中江签订《林地承包合同》及王中江与孙士权的承包关系；2、被告王中江与被告孙士权立即返还占用的菱角坑、高中树行土地；3、判令二被告承担诉讼费。一审法院查明：2004年3月26日，法库县人民政府法政发[2004]6号关于村级规模调整的批复，撤销双台子乡胡家烧锅村、样子沟村、，合并为胡家烧锅村。2003年8月21日，原委会作为甲方与被告王中江、案外人韩洪娟作为乙方签订《协议书》，协议书约定：“经村民代表会研究决定，把西边2个片林卖掉还借款，因欠借款2万元、利息没算（3分利）。经双方（村委会和借款人韩洪娟商量商定同意），用树还款价2.6万元。1、时间定于30年，包括地面积；2、在未卖时间内，村不负任何责任；3、村里负责出任何手续、请示、证实等；4、一切费用村不负担。以上双方没意见签字、画押。”甲方处加盖法库县双台子乡公章，乙方处王中江、韩淑娟签名。甲方原委会与被告乙方王中江于2003年8月29日办理公证前，又签订了《林地承包合同》，原委会将本村菱角坑片林、高中树行林地，包括林地上的树木发包给王中江，合同约定：“经村民代表讨论通过，甲方将本村所有的2个片林林地，包括林地上的树木承包给乙方，为明确双方权利义务签订本合同。一、合同期限：30年，自2003年8月21日起至2033年8月20日止。二、林地四至及面积：乙方承包的林地共两片。第一片菱角坑片林，四至：南至双台子村林地地界，西至沟，东至林场界，北至林场界；第二片林地高中树行林地，四至：南至村路树行，北至壕，东至壕，西至本村耕地交界处，包括道南道北片林；另有樟树沟西一小片，南至双台子村交界处，西至林场交界处，北至壕，东至本村耕地交界处。共约30亩，如亩数与四至不符，以四至为准。三、承包费：2.6万元，签订本合同时一次性付清。四、甲方的权利义务：1、甲方对该林地有所有权，乙方如转包、转让须经甲方同意；2、甲方对乙方有监督的权利，如果发现乙方有弃管的行为，有终止合同、收回林地的权利；3、甲方协助乙方管理林地；4、……；五、乙方权利义务：1、乙方对所承包的林地有经营、管理、收益的权利；2、乙方要按要求在林地上栽植树木，不得放弃管理或改变林地用途；3、……；六、违约责任：本合同双方签订并公证后即具有法律效力，双方必须严格履行。2003年8月29日，上述合同经辽宁省法库县公证处进行了公证。上述《协议书》和《林地承包合同》签订后，原向王中江、韩淑娟借款已抵顶承包费。原将诉争的菱角坑片林、高中树行林地交给被告王中江经营。2007年12月31日，甲方王中江与乙方孙士权签订《林地转让合同》，将自己承包的菱角坑片林、高中树行林地流转给被告孙士权，合同约定：“一、合同期限自2007年12月31日至2033年12月31日止。二、林地四至及面积：乙方承包的林地共两片。第一片菱角坑片林，四至：南至双台子村交界，西至沟，东至林场界，北至林场界；第二片林地高中树行林地，四至：南至村路树行，北至壕，东至壕，西至本村耕地交界处，包括道南道北片林，共约30亩，如亩数与四至不符，以四至为准。三、承包费：2万元，签订本合同时一次付清。四、违约责任:本合同双方签订并公证后,具有法律效力，双方必须严格履行。”2007年，上述菱角坑林地、高中树行林地上的树木已进行砍伐。2008年，被告孙士权在上述林地上栽植了树木。2016年8月15日，本院做出（2016）辽0124民初350号判决书认定以下事实：“2009年9月18日，法库县人民政府向被告孙士权颁发了法林证字（2009）第16980号林权证,其载明：林地所有权权利人，林地使用权权利人孙仕权，森林或林木所有权权利人、使用权权利人孙仕权，坐落双台子乡，小地名青年林，林班04，小班52，面积1公顷，主要树种杨树，株数200，林种用材林，林地使用期30年，终止日期2033年8月21日，四至：东耕地、南耕地、西耕地、北车道；2009年9月18日，法库县人民政府向被告孙士权颁发了法林证字（2009）第16982号林权证,其载明：林地所有权权利人，林地使用权权利人孙仕权，森林或林木所有权权利人、使用权权利人孙仕权，坐落双台子乡，小地名青年林，林班04，小班41，面积0.5公顷，主要树种杨树，株数247，林种用材林，林地使用期30年，终止日期2033年8月21日，四至：东耕地、南车道、西耕地、北壕。上述青年林林地面积共计1.5公顷（1公顷＋0.5公顷），与原同王中江所签订的林地承包合同中高中树行（包括道南道北片林）林地一致。现该林地上已没有树木。2009年9月18日，法库县人民政府向被告孙士权颁发了法林证字（2009）第16981号林权证,其载明：林地所有权权利人，林地使用权权利人孙仕权，森林或林木所有权权利人、使用权权利人孙仕权，坐落双台子乡，小地名菱角坑南岸，林班04，小班68，面积3.5公顷，主要树种杨树，林种用材林，林地使用期30年，终止日期2033年8月21日，四至：东车道、南双台子界、西沟沿、北沟。现该林地上生长有树木。另查明，法林证字（2009）第16980号、16981号、16982号林权证上载明的权利人孙仕权与本案被告孙士权系同一人。2008年至今，诉争的菱角坑林地、高中树行林地一直由被告孙士权经营管理”。2016年11月28日，沈阳市中级人民法院做出（2016）辽01民终10701号判决书，维持（2016）辽0124民初350号判决书。2018年9月12日，本院组织各方当事人到诉争林地现场勘查，经勘查：高中树行南北两块土地，南侧种的玉米，北侧种的苹果树和花生。菱角坑片林种风景树和玉米。一审法院认为，退耕还林是我国为保护和改善生态环境而实施的国策，农村土地承包不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，林地承包必须用于种植树木，不得耕种玉米花生。按被告王中江与原民委员会签订的《林地承包合同》的约定“甲方对乙方有监督的权利，如果发现乙方有弃管的行为，有终止合同、收回林地的权利；乙方要按要求在林地上栽植树木，不得放弃管理或改变林地用途”，王中江将诉争林地转让给孙士权后，即放弃了管理。孙士权放任管理，对诉争林地上耕种玉米和花生不能说明具体情况和理由，且经历两次诉讼仍未予以纠正，故应属改变林地用途。现原告以王中江和孙士权改变林地用途构成违约为由主张解除合同，本院予以支持。王中江和孙士权应当将诉争土地返还给原告，现诉争土地上所栽林木及收益归孙士权所有。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条之规定，判决如下：一、解除原告法库县双台子乡胡家烧锅村村民委员会与被告王中江于2003年8月29日签订的《林地承包合同》；二、被告王中江、孙士权在本判决发生法律效力之日起90日内返还法林证字（2009）第16980号、16981号、16982号林权证上记载的菱角坑、高中树行土地，该土地上所栽林木及收益归孙士权所有；三、驳回原告法库县双台子乡胡家烧锅村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费50.00元，由被告王中江、孙士权负担。二审中，上诉人提供情况说明、GPS实测图2份，证明没有改变争议林地的用途，被上诉人村委会质证认为火炬、海棠早有，苹果树是新栽的。本院对一审查明事实予以确认。本院认为，本案争议焦点为孙士权和王中江承包诉争地块后，是否按照与村委会签订的合同履行种植林木的义务。虽然孙士权提供了GPS实测图等证据，但现场诉争地块有大片的土地实际被开垦用于农业耕种，有些树木之间的垄沟多达三、四条，另外一些树木较密集的地块，树木胸径较细，这与村委所称这些树木系最近时期栽种的陈述基本符合，由此可见，上诉人并非认真履行合同约定的植树养树的义务，村委会请求解除合同，应当予以支持，对上诉人的上诉请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人孙士权负担。本判决为终审判决。审判长  王惠丽审判员  相 蒙审判员  陈 铮二〇一九年四月二十四日书记员  张鑫桐本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。