新疆维吾尔自治区库车县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新2923民初85号 原告：库车县金宏生态园林场，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车县牙哈镇亚吐尔村南部。 负责人：苑卫强，该园林场总经理。 委托诉讼代理人：蒋林琰，新疆疆南律师事务所律师。 被告：漆明国，男，1964年3月1日出生，住新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车县。 委托诉讼代理人：赵全希，男，住新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车县，由库车县××村民委员会推荐。 原告库车县金宏生态园林场（以下简称金宏园林场）与被告漆明国土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年1月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金宏园林场的委托诉讼代理人蒋林琰，被告漆明国及其委托诉讼代理人赵全希到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金宏园林场向本院提出诉讼请求：1．判令解除原、被告签订的《土地承包合同》；2．判令被告立即向原告给付土地承包费76500元［包括2015年土地承包费15000元（50亩×300元/亩）、2016年土地承包费17500元（50亩×350元/亩）、2017年及2018年土地承包费各22000元（50亩×20公斤/亩×22元/公斤）］、土地管理费5000元（50亩×50元/亩×2年）、违约金8000元（2000元/年×4年），合计89500元；3．判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2007年1月20日，原、被告签订一份《土地承包合同》，约定由被告承包原告的50亩土地，同时约定被告在不同年限须向原告给付土地管理费或土地承包费，若当年逾期上交承包费最高须承担违约金2000元，并约定若被告连续两年不交承包费，或者合同签订第八年11月1日前承包土地内红枣或核桃成活率未达到85%以上的，原告均有权解除合同。合同签订后，被告对合同所涉土地进行了耕种，但其至今仍拖欠原告两年土地管理费及2015年至2018年的土地承包费，亦未按照约定在土地中种植红枣或核桃，致使原告合同目的无法实现。原告多次与被告协商无果，遂诉至人民法院。 被告漆明国辩称，双方合同约定原告金宏园林场需负责土地的前期开垦及建设，并协调被告的正常用水、用电，且约定原告有义务完善农场水、电、路、渠的基建设施。但合同签订后，原告未履行土地开垦建设义务，也未完善土地内的水、电、路、渠等基建设施保证被告正常用水、用电，致使被告种植的土地严重缺水及合同前期种植的果树全部死亡。被告就基建设施一事曾多次与原告进行协商，但原告拒不按照合同约定履行义务，被告无奈与其他农户于2014年集资自救，期间农户自己打井16口、修路8000米、挖渠10000米、购买发电机10台、更换变压器10台、安装滴灌4300亩，此后被告才得以正常种植。因原告在合同履行过程中违约在先，故其无权解除合同，也无权要求被告支付违约金；对于土地管理费，由于被告于2013年已经脱离原告管理，并将管理费交纳至种植户选举成立的领导班子，故被告自2013年起不应再向原告支付土地管理费；对于土地承包费的交费标准，原告按照红枣、核桃折价计算承包费不合理，被告认为应参照周边土地承包费交纳标准统一按照300元/亩计算，且在此基础上应扣减被告因自救投入的各项费用；对于土地承包费的交费期限，原告与被告协商后在合同中延长了一年交费期，且由于种植户自2014年打井后才得以正常种植，故根据果树生长周期，土地承包费的交费期限在上述基础上还应顺延5年。综上，请求驳回原告全部诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2007年1月20日，原告金宏园林场与被告漆明国就土地承包事宜签订一份《土地承包合同》。合同约定，原告将50亩左右土地承包给被告种植红枣或核桃树，果树行间由被告自由选择，可套种经济作物（低杆作物），承包期限自2007年1月20日至2054年1月20日；被告在签订合同时须按照400元/亩的标准向原告一次性支付土地开垦费及建设费，所交费用不得在任何其它费用中抵减；被告在签订合同后，须按照原告种植要求每亩种植110株枣树或每亩种植44株核桃树；合同签订前两年免交管理费，第三年至第五年被告应按照20元/亩/年的标准向原告交纳土地管理费，第六年至第八年第被告应按照50元/亩/年的标准向原告交纳土地管理费；合同第九年起，被告应按照实际丈量亩数向原告交纳灰枣或者核桃，灰枣交纳标准为40公斤/亩/年，核桃交纳标准为20公斤/亩/年；合同第十年至第十三年，被告交纳灰枣的标准为50公斤/亩/年，交纳核桃的标准为20公斤/亩/年；合同第十四年至第十八年，被告交纳灰枣的标准为120公斤/亩/年，交纳核桃的标准为40公斤/亩/年；第十九年至合同期满，被告交纳灰枣的标准为200公斤/亩/年，交纳核桃的标准为60公斤/亩/年；在合同期内，除本合同约定的各项费用外，被告不再交纳其他费用；在合同期内，由原告向被告免费提供枣树或核桃树的种植技术培训、枣树或核桃在成活后的修剪、病虫防治及田间管理等技术指导；原告有义务协调被告正常用水、用电，并有义务完善本农场水、电、路、渠的基建设施；被告应当按本合同约定种植果树；合同终止后，被告所建房屋、承包的土地及果树应按原告和库车县有关部门签订的合同标准执行；合同签订第八年11月1日前，承包地内的红枣或核桃成活率必须达到85%，否则根据实际情况原告有权解除合同，并收回土地；土地承包费（红枣或核桃）上交任务应在当年的11月1日前付清和上交完毕，每逾期一天被告向原告交纳当年承包费总额3‰的违约金，违约金数额最高不超过2000元；若第一年被告无故不按期足额交纳承包费，原告可以停水、停电，连续两年不交承包费，原告有权解除承包合同；在此以前签订的合同作废，本合同所称第一年是指2008年。 原告金宏园林场按照合同约定将土地交付被告漆明国种植，被告按照约定向原告交纳了土地开垦费及建设费，并向原告支付部分土地管理费，至今拖欠原告最后两年土地管理费未予支付。根据合同约定，被告自2016年起应向原告上交灰枣或者核桃，但由于被告在2016年至2018年期间仅在承包土地中种植了棉花，故其未向原告上交灰枣或核桃；同时，被告在合同履行过程中因与原告就水井等基建设施的投资建设发生纠纷，故其亦未以其他方式向原告交纳2016年至2018年的土地承包费，双方纠纷经相关行政部门及本院分别组织调解均无果。 另查明，原告金宏园林场转包的土地使用权系以出让方式从库车县国土资源局取得，其将该片区土地拆分后转包于多名种植户种植；上述原告金宏园林场与被告漆明国签订的合同，系双方在原合同履行过程中发生争议经协商变更后重新签订的合同，原、被告均确认被告承包土地面积为50亩，无须再行丈量；原告最初向案涉土地所在片区种植户交付土地时，土地中有高压线、水井等基础设施，由于初期种植户数量少，故土地中的基础设施可以满足初期种植需要；案涉土地所在片区水井数量目前已远超合同初期原告交付的数量，现阶段可满足种植户种植需要；除被告外，原告同时起诉的还有同片区其他8名种植户，其诉讼请求均为解除合同及索要各项费用。 原告金宏园林场为证明被告漆明国在本案的抗辩理由不能成立，提交库车县人民法院审理原告起诉其他种植户案件作出的（2016）新2923民初33号民事判决书、（2016）新2923民初35号民事判决书、（2017）新2923民初2702号民事判决书，以及案外人张某在库车县人民法院（2016）新2923民初35号案件中提交的答辩状、反诉状，上述案件所涉种植户提出的抗辩理由与本案被告基本相同，判决结果除对相关费用的具体金额予以调整外，对原告要求解除合同及索要相关费用的诉讼请求均予支持。被告对该组证据不认可。经审查，库车县人民法院（2016）新2923民初33号、（2016）新2923民初35号案件在二审阶段均以调解方式结案，一审判决均未发生法律效力，故对该两份民事判决书及案件当事人的答辩状、反诉状，本院不予认定；库车县人民法院（2017）新2923民初2702号系生效法律文书，本院对其真实性、合法性予以认定。 原告金宏园林场为证明2015年土地承包费应按照300元/亩计算、2016年土地承包费应按照350元/亩计算，提交阿克苏地区中级人民法院审理原告起诉其他种植户案件作出的（2018）新29民终208号民事判决书。被告漆明国对该判决与本案的关联性不认可。经审查，该份判决系生效法律文书，故本院对其真实性、合法性予以认定。 原告金宏园林场为证明其已按照合同约定履行基础设施的建设义务，不存在违约行为，提交阿克苏地区地区中级人民法院审理原告起诉其他种植户案件作出的（2019）新29民终180号民事判决书、（2019）新29民终181号民事判决书。被告漆明国对该组证据与本案的关联性不认可。经审查，该组证据系生效法律文书，判决结果最终没有认定原告存在违约行为，系因合同对基础设施的完善标准约定不明，种植户主张依据不足；同理，既然完善标准约定不明，自然不适用非此即彼的推定方式，由此亦不能得出原告已按合同约定履行了完善基础设施义务的结论，故对该组证据与本案的关联性及原告所要证明的事实，本院不予认定。 被告漆明国为证明原告金宏园林场未履行完善基础设施义务，提交库车县牙哈镇人民政府、库车县司法局出具的情况说明复印件各一份、证人曹某的书面证词一份、土地现场照片10张。原告对该组证据均不认可。经审查，该组证据中的情况说明仅能证明2007年至2014年期间，原、被告就耕地用水等发生纠纷，其中并无相关部门依职权认定的、或者当事人均认可的调查结论，故无法证明被告所要证明的事实；书面证词属证人证言，但证人未出庭作证，其证言内容也无其他有效证据予以佐证，故无法作为定案依据；土地照片的拍摄地点、时间不明，无法证明与本案具有关联性。综上，对该组证据及被告所要证明的事实，本院不予认定。 被告漆明国为证明其在承包土地中出资打井、修路、挖渠，以及其已向种植户成立的管理人员交纳管理费，提供了个人出具的收款收据及其委托诉讼代理人赵全希与案外人签订的《打井合同》。原告对该组证据均不认可。经审查，该组证据中的收款收据系个人出具，相关款项是否实际支付以及是否用于收据中列支的项目均无法确定，其中土地管理费的收费主体亦与原告无关，故对收款收据的真实性、关联性及被告所要证明的事实，本院不予认定；《打井合同》系案外人签订，无法证明与本案具有关联性，故对该组证据与本案的关联性及被告所要证明的事实，本院亦不予认定。 根据上述争议证据的认定，本院认定事实如下： 2017年，原告金宏园林场对案涉土地所在片区种植户尚某提起诉讼，要求解除双方签订的土地承包合同，并要求尚某支付土地管理费、土地承包费、违约金及借款，尚某抗辩理由与本案被告漆明国基本一致。该案经库车县人民法院审理，作出（2017）新2923民初2702号民事判决书，判决主文除对土地承包费数额进行调整外，对原告其他诉讼请求全部予以支持，该判决业已生效。2018年，案涉土地片区种植户张某对库车县人民法院作出的（2016）新2923民初2923号民事判决书不服提起上诉，阿克苏地区中级人民法院经审理作出（2018）新29民终208号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判（原判内容仅涉及各项费用的给付，不涉及合同是否解除）。上述一、二审判决在计算土地承包费时，均按300元/亩计算2015年土地承包费、按350元/亩计算2016年土地承包费。 本院认为，原告金宏园林场与被告漆明国签订的《土地承包合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效合同。合同当事人应当按照约定全面履行自己的义务。根据合同约定，若2015年11月1日前，被告承包土地内的红枣或核桃成活率未达到85%以上，或者被告连续两年不交纳土地承包费，原告均有权解除合同。被告在承包土地中既未种植红枣，亦未种植核桃，且至今连续拖欠原告3年土地承包费，该事实已同时符合双方约定的两种解除条件；同时，被告自种植土地至今仅交纳了开垦建设费及2012年前的土地管理费，直接导致原告通过土地转包获利的合同目的无法实现，该情形亦符合法定解除条件。原、被告签订合同后本应遵守社会经济秩序、各取所需，但双方自签订合同后却不断发生纠纷，合同在履行期间经过协商变更后仍矛盾不断，且双方矛盾经多方努力亦无法调和。人民法院此前就相似案件判决后应当对同片区种植户起到普法示范作用，但被告仍未通过合理合法的途径及手段解决双方纠纷，由此导致事态发展至对其严重不利的局面。原告据此要求解除其与被告签订的《土地承包合同》，符合双方约定及法律规定，且根据《中华人民共和国合同法》第九十八条规定，“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”故本院予以支持。 关于原告金宏园林场主张的各项费用。原告主张两年的土地管理费有合同依据，亦符合合同约定的计算方式，故本院予以支持，被告漆明国辩称其已将相关费用支付于案外人，不符合合同约定，故本院不予采纳。原告主张的土地承包费在约定中系以上交红枣或核桃的方式交付，由于被告种植土地中未产出红枣或核桃，故原告参照生效判决以果品折价有其合理性。但根据被告的土地种植年限，原告要求被告在交费期第一年至第三年即按照其他种植户第二年至第四年的交费标准交纳土地承包费，同土地承包合同通常按照种植年限约定土地承包费的方式不符；若仅依据果品上交数量及市场价简单折算后计算土地承包费，合同后期约定的土地承包费每亩将逾千元，明显亦不符合市场规律。故本院结合被告的交费年限、生效判决及当地其他类似种植年限土地承包合同所约定的土地承包费交纳方式和标准，酌情确认被告2016年土地承包费交费标准为300元/亩、2017年土地承包费交费标准为350元/亩、2018年土地承包费交费标准为400元/亩，在此基础上对原告主张的土地承包费予以部分支持。被告未按照合同约定的期限上交果品，亦未采取其他补救措施，已构成违约，原告根据合同约定及被告拖欠费用的年限，按照每年2000元的标准，主张违约金符合合同约定，但其计算年限有误，本院予以调整后仅支持6000元。 被告漆明国以原告金宏园林场违约在先为由拒付合同价款，辩称原告无权解除合同及主张违约金，并要求将其集资自救投入从本案所涉债务中进行扣减及顺延交费期的理由均不能成立，理由如下：首先，被告未提供原告存在违约行为及合同交费期应当再次顺延的有效依据；其次，被告承包土地中的供水设施目前可以满足种植需要，其已丧失能够暂时阻止原告给付请求的抗辩事由，即使相关取水设施不是原告投资建设，被告也不具备行使同时履行抗辩权的条件，故其拒付合同价款只能构成违约，若要合法维权，被告应在出资建设后以追究对方违约责任的方式弥补自己的损失；再次，在被告拒付各项费用构成违约的情形下，被告若认为原告也构成违约，应当依据《中华人民共和国合同法》第一百二十条规定，“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的违约责任。”依法追究原告的违约责任，而非在对方违约的情形下就自行产生免除己方违约责任的法律效力；最后，被告虽要求将集资自救投入从本案债务中折抵，但其未提供确实有效的证据证明其集资自救投入的具体金额，也未提供确实有效的依据证明原告应当承担该部分费用。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十四条第一款第四项、第九十八条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、解除原告库车县金宏生态园林场与被告漆明国于2007年1月20日签订的《土地承包合同》； 二、被告漆明国于本判决生效后十日内向原告库车县金宏生态园林场给付土地承包费52500元［包括2016年土地承包费15000元（50亩×300元/亩）、2017年土地承包费17500元（50亩×350元/亩）、2018年土地承包费20000元（50亩×400元/亩）］、土地管理费5000元（50亩×50元/亩×2年）、违约金6000元（2000元/年×3年），合计63500元； 三、驳回原告库车县金宏生态园林场的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，本案当事人申请执行的期间为两年，从履行期间的最后一日起计算。 案件受理费2038元，减半收取计1019元，由原告库车县金宏生态园林场负担296元，被告漆明国负担723元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。 审判员 昝 坤 二〇一九年四月十八日 书记员 张芝若