山东省桓台县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)鲁0321民初3679号 原告：山东桓台建设工程有限公司，住所地桓台县建筑商城28号。统一社会信用代码：913703211644071810。 法定代表人：逯志军，董事长。 委托诉讼代理人：张培亮，山东建仑律师事务所律师。 委托诉讼代理人：耿国扬，山东建仑律师事务所实习律师。 被告：京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司，住所地菏泽市牡丹区黄河路北侧（民泰社区）。统一社会信用代码：91371700077992925Y。 法定代表人：石广生，执行董事。 被告：菏泽高盛置业发展有限公司，住所地菏泽市牡丹区牡丹南路919号(东城办事处院内)。统一社会信用代码：91371700MA3C6TFD7C。 法定代表人：孙升元，董事长。 原告山东桓台建设工程有限公司与被告京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司、被告菏泽高盛置业发展有限公司合同纠纷一案，本院于2018年12月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山东桓台建设工程有限公司的委托诉讼代理人张培亮、耿国扬到庭参加诉讼。被告京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司、被告菏泽高盛置业发展有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 山东桓台建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除山东桓台建设工程有限公司与京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司签订的建筑工程施工框架协议书；2.判令京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司、菏泽高盛置业发展有限公司双倍返还山东桓台建设工程有限公司履约保证金定金200万元；3.诉讼费由京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司、菏泽高盛置业发展有限公司承担。事实和理由：山东桓台建设工程有限公司与京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司签订建筑工程施工框架协议书，约定京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司取得菏泽市台湾新城项目建设施工手续，由山东桓台建设工程有限公司承接该项目的工程施工，届时双方另行签订正式施工合同。建筑工程施工框架协议书签订后，山东桓台建设工程有限公司向京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司支付履约保证金定金100万元。京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司一直未取得拟建设项目的建设施工手续，导致正式施工合同一直未签订。2017年3月30日，菏泽高盛置业发展有限公司向山东桓台建设工程有限公司承诺，因项目情况发生变化，由菏泽高盛置业发展有限公司继续履行原框架协议，待办理项目施工许可证后由菏泽高盛置业发展有限公司另行签订原框架协议。但至今，拟建设项目仍未取得任何建设手续，京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司、菏泽高盛置业发展有限公司未按约定与山东桓台建设工程有限公司签订正式施工合同，导致山东桓台建设工程有限公司合同目的不能实现，损害了山东桓台建设工程有限公司的合法权益。山东桓台建设工程有限公司诉至法院，请求支持其诉讼请求。 京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司未作答辩。 菏泽高盛置业发展有限公司未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。山东桓台建设工程有限公司提交建设工程施工框架协议书一份、收据一份、银行转账凭证两份、收费凭证一份、个人客户境内人民币汇款申请书一份、菏泽高盛置业发展有限公司出具的函件一份、企业信息两份。本院认为，上述证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。 本院经审理认定事实如下：2015年1月21日，京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司与山东桓台建设工程有限公司签订建筑工程施工框架协议书，双方本着友好诚信的原则就山东菏泽市“台湾新城”项目有关工程施工事宜达成协议，京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司办理工程项目建设所需的全部手续，保证工程手续的合法性，并向山东桓台建设工程有限公司出具加盖其公章的手续复印件，负责工程开工建设前的“三通一平”工作，满足工程建设的需要，向山东桓台建设工程有限公司提供工程项目需要的详细地质资料和施工图纸，按双方合同约定按时支付工程款，保证工程建设的顺利进行；山东桓台建设工程有限公司协同京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司完成工程招标手续，按要求取得工程施工许可证，根据工程需要，组织充足的人员、材料、设备进场施工，确保工程质量、进度和现场文明施工达到国家规范要求；本协议双方签字盖章后，山东桓台建设工程有限公司在5个工作日内向京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司提交100万元作为履约保证金定金，京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司收到定金出具收款收据后本协议即生效，工程全部款项付清后协议自动失效；本协议签订后在京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司项目或土地公示后（签订正式合同后）十个工作日内，山东桓台建设工程有限公司向京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司交付协议中商定的工程总额5%的履约保证金，并按照京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司招标要求积极向京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司提供相关资料，确保招标投标顺利；如因山东桓台建设工程有限公司原因导致不能使山东桓台建设工程有限公司中标，京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司无条件退还山东桓台建设工程有限公司所提交的履约保证金和履约保证金定金，京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司不支付其他相关费用；如因京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司原因造成山东桓台建设工程有限公司不能中标时，京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司应无条件退还山东桓台建设工程有限公司所交的一切费用，并向山东桓台建设工程有限公司支付相等总额5%的赔偿金。合同签订后，2015年2月9日、2015年4月15日，山东桓台建设工程有限公司分两次通过何恒宝账户汇入京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司财务主管张兰真账户共计100万元。京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司至今未取得山东荷泽市“台湾新城”项目建设施工手续。 本院认为，京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司与山东桓台建设工程有限公司签订的建筑工程施工框架协议书，是双方当事人的真实意思表示，合法有效。京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司至今未取得山东菏泽市“台湾新城”项目建设施工手续，京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司构成违约，致使不能实现合同目的，山东桓台建设工程有限公司可以解除合同。故对山东桓台建设工程有限公司要求与京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司解除2015年1月21日双方签订的建筑工程施工框架协议书的诉讼请求，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第一百一十六条规定，双方既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。本案中，京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司构成违约，双方签订的建筑工程施工框架协议书既约定了定金，又约定了违约金。山东桓台建设工程有限公司选择适用定金条款，要求京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司双倍返还履约保证金定金200万元，符合法律规定，本院予以支持。对山东桓台建设工程有限公司要求菏泽高盛置业发展有限公司承担责任的诉讼请求，经审查，建筑工程施工框架协议书的双方当事人为山东桓台建设工程有限公司与京盛（山东荷泽）房地产开发有限公司，京盛（山东荷泽）房地产开发有限公司未履行合同义务，涉案协议书不能约束菏泽高盛置业发展有限公司，故山东桓台建设工程有限公司要求菏泽高盛置业发展有限公司承担责任，没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第一百一十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、解除京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司与山东桓台建设工程有限公司于2015年1月21日签订的建筑工程施工框架协议书； 二、京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司于本判决生效后十日内返还山东桓台建设工程有限公司定金200万元； 三、驳回山东桓台建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22800元，由京盛（山东菏泽）房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  于 欣 人民陪审员  巩汝涛 人民陪审员  董景方 二〇一九年四月二十八日 法官助理荆雅迪 书记员杨晓霞