河南省洛阳市涧西区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0305民初54号原告（反诉被告）：洛阳金牡丹出租汽车有限公司。住所地：洛阳市涧**。法定代表人：唐纯恒，经理。原告（反诉被告）：孙志刚，男，1963年8月26日出生，汉族，本科文化程度，河南省洛阳市人，洛阳金牡丹出租汽车有限公司管理人员，住洛阳市西工区。委托代理人：底晓辉，河南达兴律师事务所律师。委托代理人：王巧丽，该公司法务（特别授权）。被告（反诉原告）：张爱芳，女，1967年9月27日出生，汉族，初中文化程度，河南省孟津县人，出租车司机，住河南省孟津县。委托代理人：刘须华，河南大进律师事务所律师。原告（反诉被告）洛阳金牡丹出租汽车有限公司（以下简称洛阳金牡丹公司）、孙志刚与被告（反诉原告）张爱芳为合同纠纷一案，本院2019年1月4日受理后，依法适用普通程序于2019年3月7日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）孙志刚及二原告的共同委托代理人王巧丽、被告（反诉原告）张爱芳及其委托代理人刘须华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司、孙志刚向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法判令解除原告与被告之间签订的《出租汽车大包合同》，并判令被告立即将豫Ｃ×××**出租车及车辆相关证件交回原告；二、请求法院依法判令被告向原告支付拖欠的承包金共计10500元（自2018年3月至2018年9月）及利息（按年利率6%计算至承包金付清时止）；三、判令被告自2018年9月25日起，按每月1500元为标准赔偿原告损失至被告将豫Ｃ×××**出租车及车辆相关证件交回原告时止；四、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告孙志刚系原告洛阳金牡丹公司的职工。2015年11月18日，孙志刚代表洛阳金牡丹公司与被告张爱芳签订《出租汽车大包合同》一份，合同约定孙志刚将洛阳金牡丹公司所有的豫Ｃ×××**出租车承包给被告张爱芳经营，经营期限为2015年11月17日至2023年10月17日。合同第2条约定被告张爱芳每月25日前交纳次月承包金3500元，另约定燃油补贴按2000元/月补贴给被告，冲抵被告应当支付的承包金，冲抵后被告每月需向原告缴纳承包金为1500元。2018年3月起，张爱芳未再按合同约定向原告交纳承包金，也未将车辆交回给原告，截止2018年9月20日被告已拖欠承包费10500元。被告的行为已严重违反双方合同约定，且经原告多次催促仍拒不支付承包费。被告的违约行为致使原告无法实现合同目的，依照双方签订的《出租汽车大包合同》第17条的约定，双方签订的《出租汽车大包合同》依法应当予以解除。被告拖欠承包费又拒不返还车辆的行为还给原告造成重大经济损失被告应当承担相应责任。为维护原告的合法权益，向贵院提起诉讼，恳请依法判决。被告（反诉原告）张爱芳辩称：一、2015年11月3日，洛阳金牡丹公司预收金贰万元整，又于2015年11月6日预收营运出租汽车承包金10万元，洛阳金牡丹公司经过精心策划将政府无偿许可的出租汽车指标（经营权）“炒卖”给答辩人。洛阳金牡丹公司违反《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》的规定，将经营风险全部转嫁给答辩人（该车型属于低配置的，市场价柒万元），洛阳金牡丹公司从中获利伍万元。为了掩盖“炒卖”公共资源（豫CT牌照属于出租汽车专用牌照），洛阳金牡丹公司从中弄虚作假，又委托孙志刚与答辩人签订所谓的出租汽车大包合同。该合同所有的内容与法律法规相抵触，同时各项条款属于霸王条款，本合同属于欺诈无效合同，不是交款时签订的原始合同。所以，起诉状中要求答辩人立即将豫Ｃ×××**出租汽车及车辆相关证件交回原告，答辩人认为交给洛阳金牡丹公司预收押金贰万元、出租汽车大包费壹拾万元，是作为车辆和证件的费用，因此不存在将豫Ｃ×××**出租汽车及车辆相关证件交回原告的问题。二、洛阳金牡丹公司无偿获得市政府批准的出租汽车经营权指标，本应由洛阳金牡丹公司出钱买车，再对外承包，收取承包费。可是，他这种行为既不合情又不合理，更不合法。而且违反国家财政部燃油费补贴规定，即要求燃油费必须补贴在线营运的出租汽车，而洛阳金牡丹公司却将此补贴转化为每个月的承包金。原告要求答辩人支付拖欠的承包费共计10500元（自2018年3月至2018年9月）及利息（按年利率6%计算至承包金付清时止），答辩人认为洛阳金牡丹公司制定的该项条款违反国家规定、违反洛阳市人民政府规定，出租汽车向挂靠公司交纳管理费125元，不存在拖欠费用的问题。同时，洛阳金牡丹公司弄虚作假又委托孙志刚拼凑的假合同，从2015年12月29日至今，孙志刚处处刁难答辩人造成出租汽车无法正常经营，给答辩人造成了无法估算的经济损失。比如：交给洛阳金牡丹公司的壹拾贰万元，答辩人每月需向被答辩人支付利息2000元，均与孙志刚发包的欺诈合同相关联。三、答辩人交纳了壹拾贰万元，高价购买了车辆（包括配发的营运证件），答辩人属于豫Ｃ×××**牌照的出租汽车实际出资人，洛阳市人民政府将出租汽车经营使用权的使用指标批给洛阳金牡丹公司，该公司向答辩人非法出售无偿从政府获取的出租汽车经营使用权指标，所以豫Ｃ×××**牌照的出租汽车是不属于洛阳金牡丹公司的。从开始起该公司就将指标转卖给答辩人了。洛阳金牡丹公司、孙志刚起诉答辩人是没有道理的。答辩人没有侵犯该公司、孙志刚的权益。相反，答辩人的权益被该公司、孙志刚所侵犯。综上所述，洛阳金牡丹公司、孙志刚编造的出租汽车大包合同是与国家法律法规相抵触的，属于无效合同。请求人民法院依法驳回洛阳金牡丹公司及孙志刚的民事诉讼请求，并承担本案诉讼费，维护答辩人的合法权益。当庭补充：1、双方签订的合同属于无效合同。2、该合同是以合法的形式掩盖非法目的。3、合同内容违反国务院及洛阳市出租汽车有关管理的规定。4、该合同损害了洛阳市社会的公共利益。5、该合同中第3页上的内容不是双方商定的内容，是原告单方制定的条款。6、孙志刚个人无权将出租车经营权对外发包。7、双方的合同对洛阳金牡丹公司没有效力，该合同于2018年6月3日单方解除。孙志刚不是洛阳金牡丹公司法定代表人，洛阳金牡丹公司没有委托书委托孙志刚和张爱芳签订合同，均是孙志刚个人的行为。8、张爱芳和于向超于2018年6月3日向孙志刚当面交付解除合同通知书。9、洛阳金牡丹公司和孙志刚从开始就违约，至今不给张爱芳合同原件；至今不将政府给燃油补贴发放给张爱芳；洛阳市规定出租车管理费是125元，而洛阳金牡丹公司、孙志刚收取张爱芳管理费是3250元，又另外收取大包费10万元，远远超过洛阳市规定。10、洛阳金牡丹公司、孙志刚要求张爱芳每月必须向洛阳金牡丹公司转4000元，并提供银行流水，不转洛阳金牡丹公司就不给刷价器，造成张爱芳车辆停运。11、洛阳金牡丹公司用各种办法处处刁难张爱芳。12、洛阳金牡丹公司从张爱芳处一台车八年共计获得利益38.1万元（已扣除原车价七万元）。洛阳金牡丹公司既收取大包费10万元，又收取每月3500元，属于双重收费。被告（反诉原告）张爱芳向本院提出反诉请求：请人民法院判令被反诉人偿还反诉人所交的押金贰万元及出租汽车大包费壹拾万元。反诉费由洛阳金牡丹公司承担。事实与理由：被反诉人向人民法院提供的大包合同不是原始合同。大包合同洛阳金牡丹公司没有盖章，由孙志刚充当发包人合法吗？孙志刚从中编造谎言进行欺诈。洛阳金牡丹公司违反《中华人民共和国行政许可法》相关条款规定，不允许将获得的社会资源高价出卖。同时违反《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行健康发展的指导意见》第三款（四）条之规定“出租汽车经营权不得炒卖和擅自转让”。洛阳市人民政府明确规定出租汽车经营权归政府所有，这就充分说明洛阳金牡丹公司无权“炒卖”出租汽车经营权，而被反诉人以此为由头实施诈骗，因此出租汽车大包合同属于非法无效合同。洛阳金牡丹公司不以公司名义签订合同，通过孙志刚编造谎言大肆宣扬，进行诈骗。大包合同是违反《合同法》、违反《民法通则》、违反《物权法》、违反国务院出租汽车不得“炒卖”经营权的规定。精心编造的一起涉及人数众多的上当被诈骗的原因：大包合同“第2条乙方签订合同前向甲方一次性缴纳大包费10万元，每月25日前缴纳下月承包金3500元/月，第3条国家发放的燃油补贴由甲方统一领取，因甲方提前将燃油补贴按2000元/月的标准冲抵了乙方的月承包金，故国家发放的燃油补贴乙方不再领取”。反诉人认为该合同第2条、第3条带有诱骗性，同时擅自改变国家财政部燃油补贴的规定。反诉人认为不存在拖欠公司承包费及利息，反诉人向洛阳金牡丹公司交了押金贰万元、出租汽车大包费壹拾万元的各项费用后，出租汽车经营权、车辆所有权的性质就发生了变化（原车辆行车证的单位名称为洛阳金牡丹公司），所以反诉人认为从交款之日起豫Ｃ×××**出租汽车应该变更为反诉人（张爱芳）。洛阳金牡丹公司每月应该按照洛阳市人民政府规定的收取出租汽车125元挂靠服务费。2015年11月20日反诉人被公司、孙志刚处处刁难，一是向公司流水账户上每月打款4000元，二是经常不供给出租车发票，给反诉人带来了10多万元的经济损失。综上理由，请求人民法院查明事实，驳回洛阳金牡丹公司及孙志刚的民事起诉状，恳切人民法院以事实为依据，以法律为准绳，支持反诉人的诉求，公正判决以维护反诉人的合法权益。当庭补充：张爱芳2015年10月3日向洛阳金牡丹公司缴纳2万元暂收款，2015年11月6日张爱芳向洛阳金牡丹公司缴纳承包金10万元，收据记载为预收款。缴款时洛阳金牡丹公司口头答应是合同到期或者提前解除如数退款。合同为无效合同。该合同对洛阳金牡丹公司没有法律效力。该合同已于2018年6月3日已解除。被反诉人从双方合同开始有违约反诉人。被反诉人每月收取反诉人3500元承包费，不应再收取10万元大包费和2万元押金。要求被反诉人退还10万元大包费和2万元押金。原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司、孙志刚针对反诉当庭辩称：1、根据合同第2条约定张爱芳缴纳的10万元为乙方签订合同前向甲方一次性缴纳大包费，该10万元为取得签订本承包合同的资格而非承包金。2、原、被告双方签订的是承包合同，双方系车辆承包关系，而非挂靠，车辆所有人为洛阳金牡丹公司。且承包合同系双方自愿签订，合同中承包金额3500元在合同签订时已打印完整，并非后期原告自行修改，故每月3500元承包金的约定是双方自愿情况下签订的，合法有效。3、张爱芳称每月向洛阳金牡丹公司打4000元与事实不符。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年11月3日，被告（反诉原告）张爱芳向原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司支付2万元，洛阳金牡丹公司给张爱芳出具暂收款（该款后作为履约保证金）收据一份。2015年11月6日，张爱芳向洛阳金牡丹公司支付10万元，洛阳金牡丹公司给张爱芳出具暂收款收据一份，系付：预收运营车承包金（该款后作为大包费），张爱芳携带洛阳金牡丹公司的各种提车手续提走雪铁龙牌新出租车一辆，车牌号豫Ｃ×××**，并开始营运。2015年11月17日，原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司（甲方）与原告（反诉被告）孙志刚（该公司工作人员）（乙方）签订《出租汽车承包合同》一份，约定：1、甲方将豫Ｃ×××**号出租汽车大包给乙方供乙方在合同期限内经营，车辆产权及经营权归甲方所有，合同终止或解除，乙方将车辆及相关证件交回甲方；2、乙方签订合同前向甲方一次性缴纳大包费10万元，乙方按甲方要求购买出租汽车车辆保险，按规定缴纳GPS服务费等；3、乙方缴纳履约保证金2万元，并于每月25日前缴纳下月承包费3500元/月；4、国家发放的燃油补贴由乙方统一领取支配；5、合同期限2015年11月17日至2023年10月17日；7、合同期限内，乙方对聘用司机的日常管理委托给甲方，由甲方收取相关费用及日常管理。9、本合同解除或终止时，乙方应配合甲方及时将出租汽车及相关运营证件收回公司。2015年11月18日，原告（反诉被告）孙志刚（甲方）与被告（反诉原告）张爱芳（乙方）签订《出租汽车承包合同》一份，约定：第1条、甲方将洛阳金牡丹公司（以下简称公司）的豫Ｃ×××**出租汽车大包给乙方，聘用乙方在合同期限内经营，车辆产权及经营权归公司所有，与甲乙双方无关；第2条、乙方签订合同前向甲方一次性缴纳大包费10万元。每月25日前缴纳下月承包金3500元/月（因国家发放的燃油补贴额度的不确定性，为缓解乙方运营压力，甲方将燃油补贴按2000元/月冲抵乙方月承包金）；第3条、国家发放的燃油补贴由甲方统一领取，因甲方提前将燃油补贴按2000元/的标准冲抵了乙方的月承包金，故国家发放的燃油补贴乙方不再领取；第4条、乙方向甲方缴纳履约保证金2万元，并以全部家庭财产进行担保，合同解除/终止，违法违章及纠纷处理完毕退还保证金、解除担保；第5条、合同期限2015年11月17日至2023年10月17日；…第17条、乙方如因交通事故、运营违法、严重违反公司管理规定、不正确履行合同义务等对甲方和公司造成影响或损失的，甲方可单方解除本合同，并要求其承担造成的损失赔偿责任，且不需退还乙方一次性缴纳的大包费；第18条、因乙方违法、违规致使从业资格被取消的，视为乙方违约，甲方有权要求其承担该车辆新车总价值每日6‰的违约金，且不退还乙方一次性缴纳的大包费；第20条、本合同解除或终止时，乙方应及时将出租车汽车及相关运营证件交回公司，否则甲方有权要求其承担该车辆新车总价值每日6‰的违约金；第21条、本合同所依据国家法律、政府和行业规定发生变化时，可变更本合同；第22条、客观依据发生重大变化（包括国家政策调整等）导致合同无法履行时，可撤销本合同；第23条、本合同生效后，甲乙双方应严格遵守，如一方违约给另一方造成损失的，违约方应当向另一方承担赔偿责任；第24条、双方解除本合同，应当提前30天以书面形式通知对方。此后，被告（反诉原告）张爱芳每月向原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司支付承包金1500元，2018年1月30日被告（反诉原告）张爱芳支付原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司2018年2月承包金1500元，2018年3月以后的承包金被告（反诉原告）张爱芳未再支付，但却一直占有使用着豫Ｃ×××**出租车。被告（反诉原告）张爱芳当庭提交2018年6月3日《解除合同通知书》一份，主要内容：由于现在出租车市场与签订合同时的情形发生了重大变化，现通知如下：一、于2018年6月3日解除《出租汽车大包合同》；二、请你们退还本人所缴纳的一次性大包费。如果2018年7月3日前没有退还，本人将对所承包的车辆行使质押权。三、请你们及时对发包车辆进行审车事宜，如由此导致发包车辆不能年审，不能运营，责任由你们承担。二原告称未收到该《解除合同通知书》。本院认为，2015年11月18日，原告（反诉被告）孙志刚作为甲方与作为乙方的被告（反诉原告）张爱芳签订的《出租汽车大包合同》，因原告（反诉被告）孙志刚系原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司的工作人员，且被告（反诉原告）张爱芳从原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司接手经营出租车，并按照该《出租汽车大包合同》的约定向原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司支付大包费10万元、履约保证金2万元及承包金，故实际履行合同的发包方系原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司，原告（反诉被告）孙志刚签订该合同应属于职务行为。《出租汽车大包合同》条款齐备、意思表达真实、不违反法律法规的强制性规定，合法有效。被告（反诉原告）张爱芳答辩主张《出租汽车大包合同》属无效合同，证据不足，本院不予采信。合法有效的合同当事人应全面履行，不得随意变更和解除。被告（反诉原告）张爱芳提交的2018年6月3日《解除合同通知书》，因无二原告的签字，且被告（反诉原告）张爱芳并未在当天将车辆返还给原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司，故被告（反诉原告）张爱芳主张该合同已于2018年6月3日单方解除，证据不足，本院不予采信。被告（反诉原告）张爱芳在2018年3月以后未按照合同约定支付承包金，属违约行为，现二原告主张解除该《出租汽车大包合同》符合合同的约定和法律的规定，本院予以支持，该《出租汽车大包合同》应予解除，被告（反诉原告）张爱芳应返还原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司豫Ｃ×××**出租车及该车行车证、营运证、钢瓶使用证，并向原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司支付2018年2月25日起至2019年3月24日期间的承包金19500元。2019年3月25日起至车辆返还之日止期间的承包金损失，原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司应另案诉讼。反诉方面，因被告（反诉原告）张爱芳违约，其要求原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司、原告（反诉被告）孙志刚返还履约保证金（暂收款）2万元，不符合合同的约定，本院不予支持。关于10万元大包费，因《出租汽车大包合同》约定的合同期限为2015年11月17日至2023年10月17日，现原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司已要求解除合同，考虑合同实际履行期限，本院酌定原告（反诉被告）洛阳金牡丹公司向被告（反诉原告）张爱芳退还4万元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百零八条、《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、解除原、被告2015年11月18日签订的《出租汽车大包合同》。二、被告（反诉原告）张爱芳于判决生效后十日内向原告（反诉被告）洛阳金牡丹出租汽车有限公司返还豫Ｃ×××**出租车及该车行车证、营运证、钢瓶使用证。三、被告（反诉原告）张爱芳于判决生效后十日内向原告（反诉被告）洛阳金牡丹出租汽车有限公司支付2018年2月25日起至2019年3月24日期间的承包金19500元。四、原告（反诉被告）洛阳金牡丹出租汽车有限公司于判决生效后十日内向被告（反诉原告）张爱芳退还大包费40000元。五、驳回被告（反诉原告）张爱芳的其他反诉请求。案件受理费2310元，由被告（反诉原告）张爱芳负担。反诉费1350元，由被告（反诉原告）张爱芳负担945元，原告（反诉被告）洛阳金牡丹出租汽车有限公司负担405元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杜六斌人民陪审员  何冬梅人民陪审员  赵国权二〇一九年四月二十二日书 记 员  黄佳华