安徽省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）皖执复53号 复议申请人（被执行人）：安徽蚌埠建筑安装工程集团有限公司，住所地安徽省蚌埠市东海大道**龙子湖区投资大厦**，统一社会信用代码91340300743098096D。 法定代表人：袁兴华，该公司董事长。 委托代理人：李健，安徽健友律师事务所律师。 申请执行人：绿地集团蚌埠金源置业有限公司，住所，住所地安徽省蚌埠市东海大道**div> 法定代表人：束永柱，该公司总经理。 复议申请人安徽蚌埠建筑安装工程集团有限公司不服蚌埠市中级人民法院(2019)皖03执异4号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 蚌埠市中级人民法院在执行绿地集团蚌埠金源置业有限公司（以下简称绿地公司）与安徽蚌埠建筑安装工程集团有限公司（以下简称蚌埠建安公司）建设工程施工合同纠纷一案中，蚌埠建安公司提出执行异议称：绿地公司未依法履行安徽省高级人民法院（2017）皖民终683号调解书确定的义务，蚌埠建安公司已经全面适当履行义务，本案应当依法终止执行。根据调解书的规定，绿地公司应当首先向蚌埠建安公司提供其自行分包工程资料，蚌埠建安公司的主要义务是配合办理验收工作。执行中，蚌埠建安公司已将承包的绿地公司工程的工程资料全部整理并已提供，但绿地公司自行分包工程资料却一直未提供给蚌埠建安公司，导致涉案工程不能依法依规验收。由于绿地公司未能履行其应当履行的先履行义务，导致蚌埠建安公司无法履行后履行义务。请求依法终止对蚌埠建安公司的强制执行。 蚌埠市中级人民法院经审查认定：安徽省高级人民法院在审理绿地公司与蚌埠建安公司建设工程施工合同纠纷一案中，于2017年12月11日作出（2017）皖民终683号民事调解书，主要约定：1、绿地公司向蚌埠建安公司承诺，对绿地中央广场四期1-10号楼及地下车库工程中的分包工程如土方、桩基、外墙真石漆、门窗百叶、栏杆、进户门、外保温、公共部分精装修等由绿地公司自行分包的工程的质量、安全、工程款支付问题承担责任。2、蚌埠建安公司在绿地公司交付的上述分包工程的竣工资料（以清单为准，经双方签字认可）上签字盖章，并于五日内交付给绿地公司。3、蚌埠建安公司于本调解协议生效之日起五日内向绿地公司提供绿地中央广场四期1-10号楼及地下车库工程的竣工资料及竣工验收报告；并配合绿地公司办理竣工验收及备案的相关手续。4、蚌埠建安公司于工程竣工验收合格之日起十五日内将工程移交给绿地公司。5、双方因竣工验收资料、竣工验收报告及涉案工程未能按约完成竣工验收以及逾期交房所引起的损失，另行处理，不纳入本调解协议。该调解书生效后，绿地公司于2018年1月8日向该院申请强制执行，该院于当日立案，案号为（2018）皖03执1号。2018年1月22日，该院向被执行人蚌埠建安公司发出（2018）皖03执1号执行通知书，责令蚌埠建安公司立即履行下列义务：1、在绿地公司交付绿地中央广场四期1-10号楼及地下车库工程中的分包工程如土方、桩基、外墙真石漆、门窗百叶、栏杆、进户门、外保温、公共部分精装修等竣工资料（以清单为准，经双方签字认可）上签字盖章，并交付给绿地公司。2、向绿地公司提供绿地中央广场四期1-10号楼及地下车库工程的竣工资料及竣工验收报告，并配合绿地公司办理竣工验收及备案的相关手续。3、在工程竣工验收合格之日起十五日内将工程移交给绿地公司。 蚌埠市中级人民法院另查明，2017年12月20日，绿地公司向安徽省蚌埠市众信公证处申请向蚌埠建安公司送达蚌埠绿地中央广场四期1-10号楼及地下车库工程中的分包工程竣工资料的行为进行保全证据公证。据安徽省蚌埠市众信公证处出具的（2017）皖蚌众公证字第53730号、53731号、53732号、53733号、53734号、53735号、53736号、54118号、53738号、53739号、53740号公证书证实，绿地公司的委托代理人潘冬松于2017年12月21日上午10时28分，到蚌埠市邮政局××路××局××楼营业大厅，向蚌埠建安公司邮寄蚌埠绿地中央广场四期1-10号楼竣工资料及地下车库竣工资料。 蚌埠市中级人民法院认为：根据安徽省高级人民法院（2017）皖民终683号民事调解书第（二）、（三）、（四）项确定的义务，蚌埠建安公司负有在绿地公司交付的分包工程的竣工资料上签字盖章及提供涉案工程的竣工资料、验收报告、移交工程并配合绿地公司办理竣工验收及备案的相关手续等项义务。绿地公司以公证邮寄的方式向蚌埠建安公司送达涉案工程1-10号楼竣工资料及地下车库竣工资料，应视为调解书第（二）项确定的绿地公司的义务已履行完毕，蚌埠建安公司未依约履行自身义务，则绿地公司申请强制蚌埠建安公司履行义务的条件已成就。该院立案执行，并向蚌埠建安公司发出执行通知书，强制该公司依法履行生效民事调解书确定的义务，于法有据。蚌埠建安公司以绿地公司未履行先履行义务为由请求本案终止执行，理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，作出（2019）皖03执异4号执行裁定，驳回安徽蚌埠建筑安装工程集团有限公司的异议。 蚌埠建安公司申请复议的主要理由是：1、蚌埠市中级人民法院在未向其送达立案通知和举行听证情况下作出执行裁定，程序存在严重错误；2、蚌埠市中级人民法院执行裁定曲解了安徽省高级人民法院（2017）皖民终683号民事调解书确定的绿地公司应当履行的义务，并回避了本案核心问题，本案所涉工程无法竣工验收的原因是绿地公司未提供完整的自行分包的工程资料所致；3、蚌埠市中级人民法院在未审查蚌埠建安公司是否需要遵照《建筑工程施工质量验收统一标准》及绿地公司提供的资料是否符合该标准要求情况下，仅凭绿地公司通过公证邮寄相关竣工资料即认定绿地公司的义务已履行完毕错误。请求撤销蚌埠市中级人民法院（2019）皖03执异4号执行裁定，依法终止对蚌埠建安公司的执行或者发回重新审查。 本院审查查明：本院在审理绿地公司与蚌埠建安公司建设工程施工合同纠纷一案中，于2017年12月11日作出（2017）皖民终683号民事调解书，其中一至五项协议内容为：一、绿地公司向蚌埠建安公司承诺，对绿地中央广场四期1-10号楼及地下车库工程中的分包工程如土方、桩基、外墙真石漆、门窗百叶、栏杆、进户门、外保温、公共部分精装修等由绿地公司自行分包的工程的质量、安全、工程款支付问题承担责任。二、蚌埠建安公司在绿地公司交付的上述分包工程的竣工资料（以清单为准，经双方签字认可）上签字盖章，并于五日内交付给绿地公司。三、蚌埠建安公司于本调解协议生效之日起五日内向绿地公司提供绿地中央广场四期1-10号楼及地下车库工程的竣工资料及竣工验收报告；并配合绿地公司办理竣工验收及备案的相关手续。四、蚌埠建安公司于工程竣工验收合格之日起十五日内将工程移交给绿地公司。五、双方因竣工验收资料、竣工验收报告及涉案工程未能按约完成竣工验收以及逾期交房所引起的损失，另行处理，不纳入本调解协议。绿地公司于2018年1月8日向蚌埠市中级人民法院申请强制执行，该院立案执行后，于2018年1月22日向被执行人蚌埠建安公司发出（2018）皖03执1号执行通知书，责令蚌埠建安公司立即履行下列义务：1、在绿地公司交付绿地中央广场四期1-10号楼及地下车库工程中的分包工程如土方、桩基、外墙真石漆、门窗百叶、栏杆、进户门、外保温、公共部分精装修等竣工资料（以清单为准，经双方签字认可）上签字盖章，并交付给绿地公司。2、向绿地公司提供绿地中央广场四期1-10号楼及地下车库工程的竣工资料及竣工验收报告，并配合绿地公司办理竣工验收及备案的相关手续。3、在工程竣工验收合格之日起十五日内将工程移交给绿地公司。 此前，绿地公司于2017年12月20日向安徽省蚌埠市众信公证处申请向蚌埠建安公司送达蚌埠绿地中央广场四期1-10号楼及地下车库工程中的分包工程竣工资料的行为进行保全证据公证。安徽省蚌埠市众信公证处出具的（2017）皖蚌众公证字第53730号、53731号、53732号、53733号、53734号、53735号、53736号、54118号、53738号、53739号、53740号公证书证实，绿地公司的委托代理人潘冬松于2017年12月21日上午10时28分，到蚌埠市邮政局××路××局××楼营业大厅，向蚌埠建安公司邮寄蚌埠绿地中央广场四期1-10号楼竣工资料及地下车库竣工资料。 蚌埠市中级人民法院在执行过程中，蚌埠建安公司对前述绿地公司经公证邮寄的有关工作竣工资料进行签字盖章确认，并向绿地公司移交了绿地中央广场四期1-10号楼及地下车库工程的竣工资料及竣工验收报告，但以绿地公司未按《建筑工程施工质量验收统一标准》要求提供完整的自行分包工程资料为由，拒绝提供工程竣工验收备案表，导致整体工程无法最后竣工验收。期间，蚌埠市中级人民法院于2018年3月9日向蚌埠市住建委函询蚌埠建安公司所提拒绝配合最后竣工验收的理由是否成立，蚌埠市住房和城乡建设委员会于同年3月22日复函明确，根据住建部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（建质【2013】171号），工程竣工验收应符合相关规定，其中复函第3项内容为：对于分包工程的资料，《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013第6.0.4条要求“单位工程中的分包工程完工后，分包单位应对所承包的工程项目进行自检，并应按本标准规定的程序进行验收，验收时总包单位应派人参加。分包单位应将所分包工程的质量控制资料整理完整，并移交给总包单位。” 本院认为，本案属于行为给付执行，申请执行人对部分执行内容具有先行给付义务，并且由于本案的执行内容与工程竣工验收有关，执行权需要尊重有关工程竣工验收的行政管理规定和行业规范要求。本案的争议焦点是，绿地公司在履行先行给付义务中，是否按照有关行政管理规定和行业规范要求完整履行了义务。根据本院查明的事实，绿地公司经公证向蚌埠建安公司邮寄了相关工程竣工资料，蚌埠建安公司也予以签字盖章，但该事实不能证明绿地公司提供的工程竣工资料是否符合《建筑工程施工质量验收统一标准》关于分包工程的质量控制资料完整性的要求，蚌埠市中级人民法院在审查蚌埠建安公司的异议过程中，未对本案争议焦点即绿地公司提供的资料是否完整进行实质审查，仅根据绿地公司通过公证方式邮寄相关工程竣工资料即认定绿地公司已经履行了其义务，而公证机构未对绿地公司提供的相关工程竣工资料是否完整进行公证，也无权对此进行公证，显然认定事实不清。蚌埠建安公司的相关复议理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第三项的规定，裁定如下： 撤销安徽省蚌埠市中级人民法院（2019）皖03执异4号执行裁定，发回安徽省蚌埠市中级人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  黄从文 审判员  凃 俊 审判员  潘华武 二〇一九年四月二十五日 法官助理李春春 书记员胡梦瑶