文书内容江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书(2018)苏0902民初6107号原告：盐城市中路企业管理咨询有限公司，住所地盐城市亭湖经济开发区。法定代表人：周石基。委托诉讼代理人:徐艳荣，该公司员工。被告：江苏行者行环保设备有限公司，住所地盐城市亭湖区。法定代表人：李党兵。原告盐城市中路企业管理咨询有限公司（以下简称“中路公司”）与被告江苏行者行环保设备有限公司（以下简称“行者行公司”）服务合同纠纷一案，本院于2018年10月10日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，并分别于2019年2月22日、4月8日公开开庭审理。原告中路公司的委托诉讼代理人徐艳荣、被告行者行公司的法定代表人李党兵到庭参加诉讼。本案现审理终结。原告中路公司向本院提出诉讼请求：判令被告立即向原告支付项目咨询费23000元，并承担同期银行贷款利息4132元。事实与理由：2014年9月18日，原告与被告签订一份《工程咨询合同书》，约定由原告为被告编写“村镇粪污无害化处理设备制造江苏盐城基地建设项目”前期报告（含可行性研究报告、社会稳定风险评估报告、节能评估报告、环境影响评价报告表），服务费用共计叁万四千元整（34000.00）。按照合同，被告于2014年向原告支付了3000.00元项目前期款，剩余项目款31000.00元未支付。2014年底，原告完成了合同上的义务并将各类报告交给被告，被告又向原告支付了项目咨询费8000.00元，剩余23000.00元未支付。后经再三催促，被告虽多次表示支付，但一直未能履行义务。被告行者行公司辩称：1、原告没有编制工程类文件的资质，也未尽到告知义务将此情况告知被告；2、原告违反合同中约定的保密责任，未经被告授权同意将相关信息透露给其他公司，合同第七条中约定乙方提供给甲方的数据资料负责保密，但在实际编制过程中由于原告没有相应的服务资质，所以只能将与被告签订的业务分别承包给不同的公司，造成我方的资料、数据、工艺等敏感资料泄露的事实；3、原告严重超服务期限，合同中第四条明确约定合同提交后20日内分别提交相应报告，事实是其到2015年1月26日还在与被告确定可行性研究报告的稿件，环评资料的索取在2015年5月份还在进行，至今被告也未收到原告提交的节能、稳评报告的电子邮件，而该时我方项目已进入施工十个月，不再需要环评和节能报告；4、原告起诉称其已完成了合同中包括稳评、节能的所有工作。为了确认事实，被告法定代表人曾和原告公司徐艳荣一起去亭湖区发改委了解，明确了存档文件中只有可行性研究报告，未见环评、节能报告。被告只认可原告完成了合同中约定的有效项目为可行性研究报告、环评报告，且被告已分两次给付3000元、8000元。故不同意支付原告主张的费用。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经各方当事人举证、质证，双方陈述的无争议的事实如下：1、关于合同订立及其内容2014年9月18日，江苏行者行环保设备有限公司（甲方）与盐城市中路企业管理咨询有限公司（乙方）签订《工程咨询合同书》一份，约定：1、甲方委托乙方编制环保机械可研、节能、稳评、环评，需办理申报立项手续；2、乙方根据甲方要求和提供的资料，依照有关政策、法规及规范要求进行编制项目报告，并向甲方提供正式文本4份；3、合同自委托方的前期款到达受托方的账户之日起生效。在10个工作日后交成品稿（可研、节能。20个工作日后交其他报告）。工作内容包括资料搜集、现场调查、踏勘、项目技术经济论证研究、分析及报告编写。4、按甲乙双方商定的要求进行验收、评价。5、乙方对甲方提供的有关技术资料和数据负责保密。甲方对乙方编制的报告仅限合同中的用途，未经乙方许可，不得他用或版权转让。6、咨询费用共元（可研5000元、节能15000元、稳评8000元）。合同签订时，甲方预支咨询费的60%，为乙方前期费用，余额在立项审批通过时，一次性结清（环评报告表6000元表+专项15000元报告书100000元）。2、关于合同的目的及任务原、被告庭审中一致确认合同的任务是要求原告立项，而立项需要原告做立项申报材料，具体包括可研性报告、节能报告、稳定性评估报告、环评报告。3、关于合同价款原、被告双方在履行过程中对合同最终总价款确认为34000元，其构成包括可研性报告5000元、节能报告15000元，稳定性评估报告8000元，环评报告实际按照最低标准收取为6000元。原、被告在履行合同过程中对下列事实存在分歧：一、关于合同价款支付条件及实际支付情况被告在2019年2月22日的庭审中陈述：签完合同一个多礼拜内支付的前期费用3000元。第二次付款应该是在收到环评报告后，具体时间记不清了。在2019年4月8日庭审中被告陈述：双方没有严格按照合同约定执行，而是另进行了协商，对预付款协商支付3000元和8000元，剩余款项在立项审批通过后一次性付清。3000元支付的是可研性报告的预付款，8000元支付的可研性报告的尾款和环评报告的钱。原告在2019年2月22日的庭审中陈述：对金额无异议，支付时间差不多。第二次付款时间是在环评报告立项批复后，具体时间记不清了。在2019年4月8日原告庭审中陈述：（支付条件为）申报立项成功。被告已支付的3000元可能是支付的可研性报告的预付款，其支付的8000元是针对整个项目的款项。二、关于案涉项目立项情况被告在2019年2月22日的庭审中陈述：从项目提交立项开始被告就只收到亭湖发改委2014年12月8日作出的备案通知书，该备案通知书等同于立项成功。备案就是立项成功，而立项成功只需要可研性报告。认定立项成功即由亭湖发改委发通知。关于立项有无成功，被告在4月8日庭审中又陈述：收到了备案（通知书）。关于备案与立项是否同一概念，当日庭审中其先陈述不是同一概念，后又陈述发改委的立项只有备案，被告无法确定立项成功和备案是否同一概念。被告提交了以下证据：1、2014年12月8日由盐城市亭湖区发展和改革委员会作出的备案通知书，载明：你公司申请备案的新上村镇粪污无害化处理技术研发及设备制造项目收悉。经审核，该项目符合《江苏省企业投资项目备案暂行办法》的有关要求，准予备案。本备案通知书有效期为两年。项目编码2014320902FG0177。一、项目名称：新上村镇粪污无害化处理技术研发及设备制造项目；二、建设地点：江苏盐城环保产业园境内；三、总投资36000万元；四、建设规模：项目计划征地面积148亩，规划总建筑面积50348平方米。项目购置轻型货架、洗地机、空压机、行车等相关生产设备168台（套）。项目联系人：李兵。抄送：区规划分局、国土局、住建局、环保局、消防大队、统计局、环保产业园。2、2015年12月15日盐城市亭湖区环境保护局出具亭环表复[2015]137号审批意见，载明：根据该项目环评报告表结论，从环境保护角度，同意江苏行者行环保设备有限公司在盐城市环保科技城境内（经一路东、小新河路南侧地块）新上村镇粪污无害化处理技术研发及设备制造项目。项目占地面积98558平方米，总建筑面积50348平方米，总投资36000万元。原告在2019年2月22日的庭审中陈述：立项需要环评报告，环评报告是在2015年才做，原告知道的被告立项成功的时间是在2015年年底之前。因为环评报告需要在可研性报告、节能报告、稳定性评估报告定稿之后才可以做。环评报告于2015年5月做好，提交给被告。报告最终由政府部门审核，现被告立项成功可以认为原告为被告制定的报告符合条件。认定立项成功即由亭湖发改委发通知。原告在4月8日庭审中陈述：被告已立项成功，工业项目备案即为立项成功。为证明其陈述内容，原告提供了2014年12月8日由盐城市亭湖区发展和改革委员会作出的备案通知书，与被告所提供的通知书内容一致。三、关于立项所需要的申报材料中所涉相关报告情况及其提交情况1、关于所需报告情况原告在4月8日的庭审中陈述：按照2014年9月份当时的政策，项目备案需要可研性报告、节能报告、稳定性报告、环评报告。被告在2019年2月22日的庭审中陈述：对于立项只需要一个可行性报告就可以。在4月8日庭审中被告又陈述备案需要可研性报告、节能报告、稳定性评估报告、环评报告。2、关于报告如何提交原被告均陈述合同中就报告如何提交没有约定。被告认为应当交给其法定代表人本人，同时对提交给审核立项的相关政府职能部门也视为认可。原告陈述报告可以提交给被告也可以提交给发改委。3、关于报告实际提交情况原告在2019年2月22日的庭审中陈述：2014年12月被告公司驾驶员去我公司取的，我公司向其提供了可研性报告、节能报告和稳定性评估报告。2014年12月，原告将可研性报告、节能报告、稳定性评估报告做好后提供给被告，被告提出修改意见，于2015年1月定稿，由被告公司驾驶员到原告公司来拿，后原告于2016年1月给被告公司法定代表人发邮件。在4月8日庭审中陈述，2014年12月完成了除环评报告之外的报告，并交给对方，被告在2014年12月完成合同约定的立项。环评报告是在2015年4、5月份完成的，记不清交给谁了。原告还陈述其公司只提交了环评报告至环保局窗口，因其他报告还要求被告同时提交营业执照等材料，其他报告都是由被告自行提交的。可研报告和节能报告不需要被告公司单位盖章。为证明其陈述情况，原告提供了可行性研究报告（其上所落时间为2014年11月）、节能评估报告表评审意见（其上所落时间为2014年11月）、社会稳定风险评估材料（其上所落时间为2014年12月）、环境影响报告表（其上所落时间为2015年4月）被告法定代表人在2019年2月22日的庭审中陈述：在收到备案通知书前，我公司只收到一个可行性研究报告。涉案合同相关内容应该是跟我本人（李党兵）联系的，我本人只拿到了可研报告，最早是在2014年12月之前拿到的，不记得可研报告如何获得的。环评报告是在2015年6月由环评公司拿着文件找我（李党兵）盖章我获得的，其他报告我没有拿到。对节能报告、稳定性评估报告，被告法定代表人于2015年年底至原告公司核实是否已做好，并询问成本文件是何样子。在2016年1月26日，原告给被告法定代表人发了一份汇总邮件称已经做好，当时被告法定代表人与其确认节能报告、稳定性评估报告文本文件是交给谁的，是否立项成功，对方未予确认。2015年下半年被告法定代表人与原告诉讼代理人至亭湖区发改委存档处调查确认该处只有可研性报告。在4月8日庭审中被告又陈述备案需要可研性报告、节能报告、稳定性评估报告、环评报告。被告收到了原告提供的可研性报告和环评报告，电子邮件和纸质材料都收到。可研性报告最后确认的电子邮件为2015年1月26日，环评报告应该是在2015年5月下半旬收到。没有收到节能和稳评两份报告的纸质报告，是原告委托诉讼代理人于2016年6月17日给被告法定代表人发了电子版。对于节能报告和稳定性评估报告，被告未委托除原告外的其他公司或自行制作并提交给相关部门。被告公司与原告口头约定由其将报告提交到相关部门的窗口，被告未提交报告至相关部门窗口，环评报告确由原告提交。对于项目备案所需的报告认可是由原告提交的，被告只负责在报告的纸质文件上盖章。为证明其陈述情况，被告提供了以下证据：1、电子邮件往来列表截图四组，其中第一组为与“中路咨询小蔡”之间的邮件往来，2014年10月28日至2015年1月23日期间向“中路咨询小蔡”（收件人）发送邮件，其中包括“行者行可研1119修改面积”等邮件主题。第二组为与832×××＠ｑｑ.ｃｏｍ（收件人/发件人）2015年4月21日、2015年4月27日往来邮件列表截图，邮件主题为“生产工艺流程”、“回复:生产工艺流程”。第三组为与“中路咨询徐艳荣项”2015年4月1日、2016年1月26日、2016年6月17日邮件列表，为收到“中路咨询徐艳荣项”（发件人）发送的邮件，主题分别为“请提供附件”、“江苏行者行环保设备有限公司可研、节能、稳评、环评”、“行者行节能、稳评”，2015年4月1日、2016年1月26日两封邮件的内容摘要分别为“李总您好！请将（营业执照、组织机构代码证和园区签的协议、法人身份证）复印件尽早的发我吧，谢谢！”、“李总您好！江苏行者行环保设备有限公司—村镇粪污无害化处理设备制造江苏盐城基地建设项目的可研、节能、稳评、环评已汇总好发您邮箱……”。第四组为与“中路咨询小蔡”（收件人/发件人）2014年9月18日至2015年1月26日期间邮件往来列表截图，双方往来邮件中2014年11月26日邮件主题为“盐城市建设项目环境咨询服务表—行者行”，内容摘要为“李经理，您好！我同事让我把这个环境咨询服务表发给您，麻烦打印出来，有需要盖章和签字的，这边要盖公……”2、短信记录截图打印件三组。第一组为与“+8618761704976”（手机号码）之间短信情况，该手机号码于12月16日（周二15:22）发送内容为“李总您好，我是中路小周，关于项目名称，您那边有决定了吗？”被告陈述短信形成时间为2014年12月16日；第二组为与“139××××2968”（手机号码）之间短信往来情况；第三组为与“131××××5222”（手机号码）短信往来情况，其中2月5日（周五12:36）向对方发送内容为“我刚看了稳评和节能，我想问下，这两部分的内容是要交哪个部门，做什么用的？文本有没有通过政府部门审核？有没有具体的审核意见和答复？”、2月5日（周五15:59）向对方发送内容为“发短信给我，谢谢”；9月9日（周五15:59）对方发送内容为“李总您好！行者行盐城项目尾款请关心，现在的进展是？”（周五16:03）回复对方内容为“上次不是告诉你，领导说月中有个答复吗，我也就没有问”。被告陈述短信形成时间为2016年2月5日、2016年9月9日。四、关于原告是否存在相关资质或违反保密约定的情形被告在2019年2月22日的庭审中陈述：原被告签订合同后，被告发现原告没有文件的编制资质，编制文件需要的工程类资质，而不是企业咨询资质，原告是通过委托其他不同公司来做这些文件的，这些行为我公司不知情，也没有经过我公司授权同意。在发现原告不具备所需资质时，被告就认可的部分相应费用已全部支付给原告，当时未提出资质问题。关于数据和资料保密的问题也没有向原告提出。原告在2019年2月22日的庭审中陈述：不存在被告所说的编制资质，只需要原告完成的报告、完成政府政策要求，至于报告通过谁来制作不影响。且对上述问题，被告自签订合同至开庭之前未提出过异议。在实践操作中对方需要的是做立项，按照实际需要找五家公司分别具体承做，对此被告公司是了解的，现原被告签订的合同实际上意味着被告将五家公司做的事项一次性打包给原告做，我公司只需要提供立项需要的成果，合同已经告知了立项需要的几份报告。另，原告于2019年4月9日庭审中表示自愿放弃关于利息的主张。本案审理过程中，本院经向盐城市亭湖区发展和改革委员会咨询获知，案涉项目备案即立项成功。本院认为：根据原被告双方陈述，双方确认订立案涉合同的目的即为由原告为被告制定相关项目立项所需的四份报告并实现立项成功。原被告均确认备案成功需要提交案涉四份报告，被告自述未委托其他公司或自行制作“稳评”和“节能”两份报告并送交相关政府部门。现被告已于2014年12月收到盐城市亭湖区发展与改革委员会作出的项目备案通知书，即表明案涉项目已立项。故原告要求被告按照合同约定支付剩余费用的诉讼请求，符合合同约定。关于被告辩称原告不具备编制工程类文件的资质的辩解意见，本案原告在履行合同过程中实际是将合同委托具备资质的机构，且双方合同中也未约定上述报告需由原告亲自完成，且被告在本案诉讼之前也并未对此提出过异议，故该辩解不能成立。关于被告提出原告未尽保密义务造成泄密的辩解意见，被告未能提供证据证明因原告将业务委托其他公司完成造成泄密并给其造成损失，对被告该辩解也不予采信。关于被告提出原告超服务期限以及未收到“稳评”和“节能”两份报告的辩解意见，现有证据不足以证明案涉报告交接的具体时间及在合同履行过程中对原告进行过催告，在原告向其催要剩余费用时也未提及未能收到相关报告一事，且至目前为止被告也未向原告提出要求解除合同，故应当认定双方合同已经履行完毕。综上，对原告要求被告支付剩余费用23000元的诉讼请求，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：被告江苏行者行环保设备有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告盐城市中路企业管理咨询有限公司23000元。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费375元，由被告江苏行者行环保设备有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（户名：江苏省盐城市中级人民法院；开户行：中国银行股份有限公司盐城世纪大道支行；账号：52×××89）。审 判 长  夏 凡人民陪审员  王尊朝人民陪审员  郑锦萍二〇一九年四月十日书 记 员  封 莉附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。