江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏1322民初19201号 原告：陆爱国，男，1976年2月6月出生，沭阳县人，住沭阳县。 委托诉讼代理人：陆启同，沭阳县耿圩法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：郭福军，沭阳县耿圩法律服务所法律工作者。 被告：章开启，男，1976年8月24日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 被告：张正东，男，1970年2月7日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 原告陆爱国诉被告章开启、张正东建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年11月9日立案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告陆爱国的委托诉讼代理人郭福军、被告章开启、张正东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陆爱国向本院提出诉讼请求：判决被告章开启、张正东给付原告陆爱国工程款60000元及利息（自起诉之日起，按年利率6%计算至实际给付之日止）。事实和理由：二被告承包沭阳县万顷良田寇塘村美丽乡村安置区建设工程，2017年7月6日，被告张正东将其工程中的防水工程包工包料分包给原告施工，工程结束后，被告章开启与原告结算，总价款110000元，除去已付款项，尚欠60000元未付，由被告章开启与原告结算出具明细单为凭，后经原告多次索要，二被告拖延支付。 被告章开启对原告主张的涉案防水工程由原告施工、原、被告间进行结算的事实无异议，但同时辩称：涉案工程的承包人是江苏三善建设有限公司（以下简称三善公司），章开启是三善公司在该项目上的负责人，只是经手人，负责结算，原告的工程款从发包人沭阳县人民政府领取，本案被告诉讼主体应是江苏三善建设有限公司。 被告张正东的答辩意见同被告章开启，另补充：原告前年年底曾从沭阳县人民政府领款，领取的款项没有扣除。 针对张正东的补充答辩意见，原告陈述，在结算单出具之后，原告曾针对涉案欠款上访，后从沭阳县人民政府以借款方式领取7000元（包含在陈小亮出具的借条2万元内），该款的性质是借款还是工程款，由法院裁决。 本案的争议焦点是：一、原告主张和被告章开启、张正东之间存在建设工程分包合同关系是否成立；二、原告陆爱国从沭阳县人民政府领取的借款7000元是否应冲抵本案工程欠款。 原告陆爱国为证明其诉讼主张，提供了下列证据： 证据一、防水工程合同书、付款明细各一份，证明原告与被告张正东在2016年7月6日签订沭阳县寇塘小区防水工程合同，工程结束后原告与被告章开启于2017年12月3日结算，由被告章开启向原告出具付款明细一份，证明被告章开启欠原告防水款60000元。 证据二、由沭阳县人民政府出具的信访事项处理意见书，证明三善公司将涉案工程分包给章开启、章开启又将相关防水工程分包给原告的事实。 被告章开启对原告提供证据的质证意见： 一、对证据一付款明细的真实性无异议，但当时结算账目是为了让原告到沭阳县人民政府领取工程款； 二、对证据二处理意见书是由沭阳县人民政府出具无异议，但对该意见书记载由被告章开启分包相关工程有异议。 被告张正东对原告提供证据的质证意见： 证据一中的合同书由我签订，付款明细由被告章开启出具，对付款情况不清楚；对证据二处理意见书的真实性无异议，但其中内容不属实。 被告章开启为证明其答辩主张，提供了一份落款姓名为“黄某”的承诺书（复印件），被告章开启称该承诺书由沭阳县人民政府的黄某乡长于2018年1月3日出具，证明沭阳县人民政府让其经手结账，欠款由该乡政府支付。 原告对被告章开启提供的承诺书的质证意见：对其真实性、合法性、关联性不予认可，承诺人的身份无法确认，且承诺书内容与处理意见书的内容相矛盾，即使真实，也是其个人承诺，应以处理意见书内容为准。 本院认证意见： 原告的证据一合同书、付款明细被告章开启、张正东均无异议，对其真实性、合法性、关联性本院予以认定。原告的证据二处理意见书系书证原件，由工程发包人沭阳县人民政府出具，被告章开启、张正东对其真实性无异议，被告章开启主张该意见书记载章开启为涉案工程分包人不属实、张正东主张意见书内容不属实，均未提供相关证据，对该意见书的真实性、合法性、关联性本院予以认定。 关于被告章开启的证据承诺书，系复印件，原告对其真实性提出异议，本院对其真实性不予认定，即使真实，根据其记载内容，该承诺书也不能免除被告章开启应承担的相应民事责任。 本院经审理查明：沭阳县万顷良田寇塘安置区的主体工程由沭阳县人民政府发包给三善公司承建，三善公司将其中的1-3号楼、8-11号楼、16-19号楼分包给被告章开启施工。2017年7月6日，被告张正东以合同甲方将与乙方原告签订防水工程合同书，将寇塘小区的防水工程以包工包料的方式分包给原告施工，工程造价按所做工程实量面积每平方米20元计算，付款方式：材料到场地付总工程款30%。施工完成后工程款付30%，剩余总工程款40%两月内无漏水情况下一次性付清。工程结束交付使用后，被告章开启于2017年12月3日与原告结算，工程总价款110000元，减去已付50000元，尚欠60000元未付，由被告章开启向原告出具付款明细。原告在诉讼过程中自认：之后，原告陆爱国曾针对涉案欠款上访，沭阳县人民政府以借款方式向原告支付7000元（包含在陈小亮出具的借条20000元之内）。余款经原告索要未果。 本院认为：防水工程合同书由被告张正东以甲方名义和原告签订，被告张正东为涉案合同的相对人；信访事项处理意见书记载被告章开启从工程承包人三善公司处分包相关工程，防水价款付款明细由被告章开启作为结算经手人向原告出具，被告章开启称其仅为三善公司在该项目上的负责人，其仅负责结算，应由三善公司向原告承担相应民事责任，但未提供充分证据予以证实，对其该答辩意见本院不予采信，被告章开启也为涉案防水合同的相对人，在原告与被告章开启、张正东之间形成建设工程施工合同关系。因原告无建筑工程施工企业资质，该合同为无效。工程已交付使用，且工程价款已经经过章开启与原告结算，被告章开启、张正东应按约定向原告支付欠款。原告从沭阳县人民政府领取的款项7000元是因涉案工程所领取，应予冲减涉案工程欠款，冲减后被告章开启、张正东尚欠原告防水工程款53000元。被告章开启、张正东逾期付款，应向原告支付利息，双方对欠付工程价款利息计付标准未作约定，应按照中国人民银行同期同类贷款利息标准计付利息。 综上，调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 被告章开启、张正东于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陆爱国支付工程欠款53000元及利息（以53000元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率，从2018年11月9日起计算至付清款之日止）。 如未按本判决指定的期间履行上述金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1300元（原告已预交650元），由原告陆爱国负担152元、被告章开启、张正东负担1148元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费1300元。 审 判 长  王 霞 人民陪审员  仲崇良 人民陪审员  葛恒凤 二〇一九年四月二十八日 书 记 员  周纪昕 附录法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国建筑法》 第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效： (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的; (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。