云南省嵩明县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0127民初298号原告杨学林，男，1960年1月21日生，汉族，云南省嵩明县人，农民，住云南省嵩明县。委托代理人黄斌，系云南云滇律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组。住所：云南省嵩明县牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组。负责人刘水琼，系该村民小组组长。第三人陈怀有，男，1950年9月13日生，汉族，云南省嵩明县人，农民，住云南省嵩明县。原告杨学林与被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组、第三人陈怀有合同纠纷一案，本院于2019年1月24日受理后，依法由审判员李绍录独任审判，于2019年3月26日公开开庭进行了审理。原告杨学林及其委托代理人黄斌、被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组、第三人陈怀有到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告杨学林诉称：2012年底，被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组将其废弃的石头山作为建房用地对外公开出售，我因本村土地紧张，故向被告购买该地块，被告要求我必须以本小组成员的名义购买，后被告联系了第三人，让我以第三人的名义购买上述土地。我按照约定向被告支付了土地规划款及押金合计120000元，但被告并未按照约定向原告实际交付土地，原告也不能完成建盖房屋的合同目的。另外，我为要回土地规划款项多次到村委会、镇里、县土地局反应情况，要求被告返还土地规划款，县土地局、镇里均要求被告返还，被告均不予理睬。综上所述，我认为被告无权将村小组的土地私自出售给任何人建盖房屋，建房协议书应为无效合同，现为了维护我的合法权利，只好起诉要求判令：1、确认2013年1月20日签订的《建房协议书》为无效合同。2、由被告退还我款项120000元以及支付我截止起诉之日止资金占用费43200元，并支付自起诉之日起至土地规划款及押金120000元还清之日止的资金占用费（按年利率6%计算）。3、案件诉讼费由被告承担。被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组辩称：罗邦村民小组没有卖土地给原告建房，也没有让第三人陈怀有与村民小组签订土地买卖协议。村小组已按协议将土地交给原告，原告与相邻案外人发生纠纷导致其无法建房，才有本案的存在，如果原告的诉讼请求成立，那具有类似情形且已建房的案外人肯定会有意见，所以村小组不同意退款给原告。第三人陈怀有辩称：我没有在土地买卖协议上签字和按手印，我也不知道原、被告之间土地买卖的事。原告杨学林针对其诉讼主张，在法定期限内向本院提供了下列证据：1、建房协议书一份，欲证明第三人和被告之间有土地建房协议的事实。2、情况说明，欲证明第三人陈怀有未向被告支付土地规划款及押金120000元，实际付款人是原告的事实。3、嵩明县农村集体往来款项统一收据、收据各一份，欲证明被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组收到土地规划款及押金120000元，该款以第三人陈怀有的名义缴纳，实际系原告支付的事实。经质证，被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组对证据1建房协议书无异议，村小组成员签字及村小组的签章是事实；对证据2、证据3证明的内容，认为钱是案外人叶国群交的钱，叶国群当时和陈怀有协商好，收据写成陈怀有的名字，因为陈怀有是本村村民。经质证，第三人陈怀有认为建房协议书不是其本人签字，认可情况说明是其本人出具的，对村小组出具的两张收据，认为该款项不是其本人交的，不清楚收据上为什么会有自己的名字。被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组在法定期限内向本院提供了：建房协议书复印件、建房补偿协议书复印件、收据2张复印件、会议记录及会议纪要、决定、通知、申请报告等复印件，欲证明村民小组根据村规民约可以将村集体土地出售给本村村民，如果本村村民不要可以出售给外村村民的事实。经质证，原告对建房协议及补充协议的真实、关联性予以认可，合法性不予认可；对其他的会议记录及会议纪要、决定、通知、申请报告的证据三性均不予认可，村民小组所谓的村规民约、通知、决定不能违反上位法，土地法明确规定建房用地需要县级土地关联部门批准。第三人陈怀有对上述证据认为不清楚。本院对以上证据予以综合分析认定。经审理，本院确认本案法律事实如下：原告杨学林系嵩明县牛栏江镇海潮村民委会黑山村民小组农民，第三人陈怀有系嵩明县牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组村民。2009年，被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组将位于本村的石头山土地进行了平整准备出售建房。2013年1月20日，原告杨学林欲购买石头山的土地用于建盖房屋，但因原告杨学林并非罗邦村民小组的本村成员，便通过其舅舅叶国群的介绍后，以第三人陈怀有的名义与被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组签订了建房协议，第三人陈怀有并未在该建房协议上签字，其签名系叶国群代为书写。协议约定由被告出售面积为556平方米的土地使用权给第三人建房，由第三人向被告按每平方米180元缴纳乡村建设规划费，合计金额为100000元。协议签订后，原告杨学林向被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组缴纳了建房规划款100000元及建房规划款押金20000元，合计120000元，付款时原告的舅舅叶国群在场，收据上的缴款人为第三人陈怀有，审理中第三人认为自己没有缴纳过该款项。后被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组向原告杨学林交付了协议约定的土地，但是原告杨学林因该土地相邻关系纠纷一直无法在该地块建房。本院认为：合同无效的法定情形有：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）、恶意串通，损害国家、集体、或者第三人的利益；（三）、以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。本案中，原告杨学林并非罗邦村民委员会罗邦村民小组的成员，被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组在明知原告并非本村民小组成员的情形下，仍默认原告通过其舅舅叶国群的介绍以第三人陈怀有的名义与村集体签订建房协议，该行为系三方恶意串通，不仅损害了村民小组集体的利益，也损害了村民小组其他成员的利益，对原告杨学林以此提出他以第三人的名义与被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组之间签订的建房协议应属于无效合同的主张，于法有据，本院予以确认；对原告杨学林提出由被告退还其已缴纳的款项120000元的主张，虽然该款项以第三人的名义缴纳，但第三人自认没有缴纳，实际系原告缴纳，故原告的主张于法有据，本院予以支持；对原告杨学林提出由被告赔偿其截止起诉之日止的资金占用费43200元以及支付其自起诉之日起至土地规划款及押金120000元还清之日止的资金占用费（按年利率6%计算）的主张，因原、被告及第三人对建房协议的签订存在恶意串通的情形，故本院对原告的该项主张依法不予支持；对原告根据无效协议取得并管理使用的位于罗邦村民小组石头山的土地应返还给被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组。综上所述，本院根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条及第五十九条之规定，判决如下：一、确认原告杨学林以第三人陈怀有名义与被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组签订的建房协议无效。二、由被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组于判决生效后十五日内一次性返还原告杨学林缴纳的土地规划款及押金120000元（该款以第三人名义缴纳，实为原告支付给被告）。三、由原告杨学林于判决生效后十五日内将其根据无效协议取得并管理使用的位于罗邦村民小组石头山的土地返还给被告嵩明县牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组。四、驳回原告杨学林的其他诉讼请求。案件诉讼费3564元，减半收取1782元，由原告杨学林承担891元，剩余891元由被告牛栏江镇罗邦村民委员会罗邦村民小组承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。本判决生效履行期限届满后，当事人申请执行的期间为二年。如果义务人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。审判员  李绍录二〇一九年四月二十二日书记员  袁 帅