广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0111民初14930号原告：广州市自来水公司，住所地广东省广州市越秀区中山一路12号。法定代表人：王建平。委托诉讼代理人：刘龙，广东南国德赛律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹喆，广东南国德赛律师事务所律师。被告：广州市白云区江高镇南岗经济联合社，住所地广东省广州市白云区江高镇南岗村。社长：区礼荣。原告广州市自来水公司与被告广州市白云区江高镇南岗经济联合社供用水合同纠纷一案,本院于2018年10月30日受理后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广州市自来水公司的委托诉讼代理人刘龙到庭参加诉讼，被告广州市白云区江高镇南岗经济联合社经本院传票传唤，无正当理拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广州市自来水公司诉称：被告名下3个水表（客户编号：0004791427、0004800691、0005084223由原告供水。在2012年11月至2018年9月间，被告名下3个水表用水累计拖欠原告水费人民币1913050.26，并产生欠费违约金。因被告于2018年9月29日在原告起诉后支付了2018年8月份3个水表名下的全部水费，欠费金额变更为1831111.92元。被告所欠水费有双方间：关于催缴水费函、催缴通知书、快递单、催缴水费律师函、快递单、投妥回执、关于促请缴纳水费函、业务回单（支付水费）、发票、客户综合档案查询截图等文件、资料为据。原被告之间关于欠水费书面文件系双方真实意思表示，双方间供用水法律关系依法受法律保护，合法有效，被告欠费行为已造成原告重大经济损失，且欠水费金额持续增加。经原告多次催缴未果，被告仍未补缴水费。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判令：1、被告向原告清偿水费欠费人民币1831111.92元；2、被告向原告支付欠费违约金人民币929436.36元（计算方式：以每期欠交水费数额为基数，自该期缴费截止日期届满之日起，按照每日千分之一标准，计算至被告足额清偿水费欠费之日止）；3、被告承担本案诉讼费用。被告广州市白云区江高镇南岗经济联合社无答辩。经审理查明：被告分别于2003年7月7日、2003年8月6日向原告提交了扩大原生活用水量表申请。原告提交了《用户申请用水等级审查表》，显示：户名南尚村委会；用水地点江高镇高三公路珠江段；生活用水量现在19200，拟增1200；审批意见同意等内容。原告当庭表示根据被告申请进行了登记及水表安装。原告为证实其与被告长期存在供用水合同关系，提交了以下证据：1、原告于2003年5月16日出具的《广州市城市污水处理费收费收据》记载用水单位江高镇南岗村经济联合社，排污费金额16088.94元等内容；2、原告于2003年6月16日出具的两张《广州市自来水公司水费收费发票》，记载江高镇南岗村经济联合社6月水费，水费合计分别为17620.2元、1500元等内容；原告于2003年7月22日出具的《广州市自来水公司水费收费发票》，记载江高镇南岗村经济联合社7月水费，水费合计23103元等内容。2013年7月1日，原告委托广东南国德赛律师事务所向被告出具三份《催缴水费律师函》，律师函分别载明：2005年12月至2013年4月止，被告用水地址白云区南岗村民委员会的注册水表0004791427（客户编号）拖欠原告水费共计41049.36元（未含违约金）；2003年9月至2013年4月止，被告用水地址白云区南岗村民委员会的注册水表0004800691（客户编号）拖欠原告水费共计1356843.84元（未含违约金）；2005年12月至2013年4月止，被告用水地址白云区南岗村民委员会的注册水表0005084223（客户编号）拖欠原告水费共计42791.76元（未含违约金）。原告未提交向被告送达上述律师函的签收记录。2014年1月20日，广州市自来水公司白云供水管理所向被告出具《关于催缴水费函》，函件显示：被告在白云区江××镇××镇××村地段、江高镇三元岗路9号有3个编号为0004800691、0004791427、0005084223的水表，从2008年9月至今未缴水费1476517.02元，污水处理费44423.46元。按《广州市城市供水用水条例》，被告必须在每期抄表日后14天内缴交当期水费，每逾期一天应支付拖欠水费的0.1%的违约金。现被告从2008年9月2日开始欠缴水费，至今逾期1966天。原告未提交向被告送达上述催缴水费函的签收记录。2014年9月17日，原告出具两份《广州自来水公司水费、污水处理费催缴通知单》，通知单分别显示：客户编号：0004800691被告应缴水费金额合计211901.58元，污水处理费金额合计109247.94元；客户编号：0004800691，水费金额合计57893.22元，污水处理费金额合计102686.13元。2014年9月19日，案外人区荣广于客户编号为0004800691的《广州自来水公司水费、污水处理费催缴通知书》上签名确认收到水费欠费单。原告表示区荣广是被告员工，现仍然在职，但无证据证实。2015年7月3日，原告委托广东南国德赛律师事务所向被告出具三份《催缴水费律师函》，律师函分别载明：自2015年1月至2015年5月止，被告用水地址江高镇南岗村地段，客户编号为0004791427的注册水表拖欠原告水费共计66571.56元（未含违约金）；自2010年5月至2015年5月止，被告用水地址江高镇南岗村地段（副页50000），客户编号为0004800691的注册水表拖欠原告水费共计1412150.52元（未含违约金）；自2015年1月至2015年5月止，被告用水地址江高镇三元岗路9号，客户编号为0005084223的注册水表拖欠原告水费共计47232.9元（未含违约金）。原告未提交向被告送达上述律师函的签收记录。2018年5月14日，原告委托广东南国德赛律师事务所向被告寄送三份《催缴水费律师函》，收件人为欧礼荣，收件地址为白云区南岗村民委员会。律师函分别载明：自2015年9月至2018年3月止，被告用水地址江高镇南岗村地段，客户编号为0004791427，结算户名为江高镇南岗村经济联合社的注册水表拖欠原告水费共计97366.50元（未含违约金）；自2010年5月至2018年3月止，被告用水地址江高镇南岗村地段（副页50000），客户编号为0004800691，结算户名为江高镇南岗村经济联合社的注册水表拖欠原告水费共计2127993.78元（未含违约金）；自2015年3月至2018年3月止，被告用水地址江高镇三元岗路9号，客户编号为0005084223，结算户名为江高镇南岗村经济联合社的注册水表拖欠原告水费共计161746.20元（未含违约金）。2018年8月3日，中国邮政速递物流股份有限公司广州市分公司出具证明：上述邮件于2018年5月16日已妥投。2018年5月24日，广州市白云区江××镇××村第十一经济合作社向广州市自来水公司北区供水分公司转账261955.98元，并附言自来水费。2018年5月25日，原告向被告开具了通用机打发票，记载：用户编号0004791427，用户名称江高镇南岗村经济联合社，项目为水费，计费时段2017年12月25日至2018年1月25日，金额14853.96元，计费时段2018年2月25日至2018年3月25日，金额5579.64元，计费时段2018年3月25日至2018年4月25日，金额9995.04元；用户编号0004800691，用户名称南岗村经济联合社，项目为水费，计费时段2017年12月28日至2018年1月28日，金额56855.7元，计费时段2018年1月28日至2018年2月28日，金额58049.64元，计费时段2018年2月28日至2018年3月28日，金额50353.38元，计费时段2018年3月28日至2018年4月28日，金额56788.38元；用户编号0005084223，用户名称江高镇南岗经济联合社，项目为水费，计费时段2018年3月25日至2018年4月25日，金额9480.24元。2018年6月21日，广州市自来水公司北区供水分公司向被告出具《广州市自来水公司北区供水分公司关于促请缴纳水费的函》，函件表示：被告在白云区江××镇××村有3个编号为0004791427、0004800691、0005084223的用水水表，2010年5月至2018年5月拖欠的水费，合计人民币2265746.34元（未含违约金）。被告于函件上加盖“广州市白云区江××镇××村民委员会”的印章。另查，原告提供《江高镇南岗经济联合社2012年11月至2018年9月欠费汇总表》及用水情况明细表显示，用户编号0004791427，用户名称江高镇南岗村经济联合社，用户地址江高镇南岗村地段，欠水费97320.96元；用户编号0004800691，用户名称南岗村经济联合社，用户地址田南路南岗村地段（副页50000），欠水费1551288.42元；用户编号0005084223，用户名称江高镇南岗村经济联合社，用户地址江高镇三元岗路9号，欠水费182502.54元，上述三个水表合计欠水费1831111.92元。庭审中，原告表示被告在原告起诉后支付了2018年8月份3个水表名下的全部水费，故将第一项诉讼请求变更金额为1831111.92元。以上事实，有水费收费发票、污水处理费收费收据、催缴水费律师函、催缴水费函、快递单、广州市自来水公司水费、污水处理费催缴通知单、催缴水费律师函、快递单、妥投证明、关于促请交纳水费的函、收款业务回单、通用机打发票、申请扩表报告、审查表等证据以及当事人陈述证实。本院认为：虽原被告双方并无签订书面的供用水合同，但根据原告自来水公司提供的函件、催交水费通知书、欠费催缴通知书、收款业务回单、通用机打发票等证据，能形成比较完整的证据链，足以证明原告与被告之间实际存在供水用水合同关系。关于被告具体拖欠水费数额及违约金计算的问题。原告提供的多份证据明确了拖欠水费的数额，但由于截止计费时间不同，故数额上存在差异，被告所拖欠水费的数额应当根据原告提供的最新的用水情况明细表来确定。原告举证的多张水费、污水处理费催缴通知单、水费通用机打发票列明的水费情况与上述明细表显示的数额吻合，且被告未到庭就支付水费的事实进行抗辩及举证，故本院对原告提交的用水情况明细表予以采信，认定被告尚欠原告水费1831111.92元。原告主张被告支付拖欠的水费1831111.92元的诉请合理合法，本院予以支持。关于违约金的计算，因原被告双方并无书面合同约定付款时间及违约金的计算标准，原告主张按《广州自来水公司水费、污水处理费催缴通知单》的规定计算违约金。对此，本院认为，该催缴通知单为原告单方面发出的通知，上面记载的违约金计算条款需得到被告的确认方可对双方产生约束力。虽原告于2014年9月17日出具的催缴通知单由案外人区荣广签名确认收到，但原告并无证据证实区荣广为被告的工作人员，故无法据此推论被告已收到该催缴通知单并对通知单所载内容予以确认。此外，原告并无证据证实其实际损失，但被告迟延缴纳水费的行为客观上会造成原告资金占用损失，故本院对原告要求被告支付违约金的诉讼请求予以支持，但违约金支付标准酌情予以调整，即以1831111.92元为本金，自原告起诉之日即2018年10月30日起按照中国人民银行同期贷款利率的标准计算至实际清偿之日止。被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、于本判决生效之日起五日内，被告广州市白云区江高镇南岗经济联合社向原告广州市自来水公司支付水费1831111.92元及违约金（违约金以1831111.92元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率的标准，自2018年10月30日起计算至清偿之日止）；二、驳回原告广州市自来水公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费28884.39元，由原告广州市自来水公司负担9724.95元，被告广州市白云区江高镇南岗经济联合社负担19159.44元。被告广州市白云区江高镇南岗经济联合社负担的受理费应于本判决生效之日起五日内向原告广州市自来水公司直接支付。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  李 方人民陪审员  黄瑞仪人民陪审员  吴春华二〇一九年四月二十八日书 记 员  黄秋金