四川省成都市青羊区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0105民初2377号 原告：杨神邦，男，汉族，1983年2月7日出生，住湖北省监利县。 原告：何燕梅，女，汉族，1982年3月26日出生，住湖北省监利县。 共同委托诉讼代理人：钟双强，北京蓝鹏（成都）律师事务所律师，特别授权。 被告：成都民生市场经营管理有限公司，住所地：成都市青羊区同怡横街259号。 法定代表人：陶洪生，总经理。 委托诉讼代理人：潘学会，系公司员工，一般授权。 原告杨神邦、何燕梅与被告成都民生市场经营管理有限公司（以下简称民生公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨神邦、何燕梅共同委托诉讼代理人钟双强，被告民生公司的委托诉讼代理人潘学会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨神邦、何燕梅共同向本院提出如下诉讼请求：1、请求确认被告单方解除原、被告之间《龙嘴菜市场铺面（摊位）租赁经营合同书》的行为无效，租赁合同现在仍继续合法有效。2、判令被告及时恢复水、电供应，继续履行租赁合同。3、判令被告赔偿因断水断电给原告造成的经济损失（暂算至2018年12月25日约为20000元）。事实和理由：2014年9月16日，原、被告签订了《龙嘴菜市场铺面（摊位）租赁经营合同书》，由原告租赁被告有权对外出租的位于成都市青羊区铺面用作“口比包”经营铺面，双方约定租金为2100元／月，租赁期限为2014年11月1日起至2021年10月31日止。原告在租赁期间，按期交纳租金、水电、物管费用，自2018年9月起，被告单方面强行解除双方之间的租赁合同，对经营的铺面断水断电，影响了原告的正常经营活动，造成了巨大的经济损失，因双方协商未果，故诉至本院，望判如所请。 民生公司辩称，1.民生公司解除与杨神邦租赁合同是民生公司合法行使单方解除权，根据双方租赁合同第八条第二款的约定，民生公司有权对市场进行统一规划和调整，该行为可能导致杨神邦不能在原铺面继续经营。2.杨神邦明知民生公司与金沙街道办签署了委托经营合同，在该合同的第八条第二款明确约定民生公司与金沙街道办均享有单方解除权，杨神邦作为完全民事行为能力人，应当预见可能出现民生公司和金沙街道办单方解除合同的行为或民生公司统一规划调整的行为导致其无法在原铺面经营。3.杨神邦提出的损失赔偿，没有合法的依据。 本院经审理认定事实如下：案涉商铺位于青羊区，青羊区龙嘴市场（位于青羊区其产权属青羊区财政局，根据相关文件要求青羊区财政局于2011年委托金沙街道办管理，后金沙街道办通过招投标将该市场交由民生公司经营。2011年8月22日，成都金沙街道办事处（以下简称金沙街道办）（委托人，甲方）与民生公司（受托人，乙方）签订了《龙嘴市场委托管理合同》，约定金沙街道办委托民生公司经营管理位于成都市青羊区，建筑面积为1929.67平方米，经营管理期限为10年（2011年11月30日起至2021年11月29日止）。关于本协议书的终止与解除双方约定：1、本协议书的终止，遵守《合同法》的相关规定；2、甲乙双方要提前解除本协议（本协议第九条第2款规定的情形除外），欲终止方应提前三个月通知对方，在征得对方同意并达成书面协议后，方能解除本协议。 2014年9月16日，民生公司（出租方，甲方）与杨神邦、何燕梅（承租方，乙方）签订了《龙嘴菜市场铺面（摊位）租赁经营合同书》，约定由民生公司租赁给杨神邦、何燕梅位于成都市青羊区铺面作为经营“口比包”使用，租金为2100元／月，租金缴纳周期为1个月，租赁保证金2000元，租赁期限为2014年11月1日起至2021年10月31日止。关于免责条件双方约定为：1、如因不可抗力导致本合同无法履行，本合同自然终止，造成双方经济损失的，甲、乙双方互不承担责任；2、因甲方需对市场交易区域进行统一规划改造、调整，导致乙方不能在原铺面（摊位）继续经营的，甲方不承担违约责任。关于解除该合同的条件双方约定（第九条）：1、有下列情形的一方可书面通知另一方解除合同，违约方应向守约方按月租金的3倍标准支付违约金；如支付的违约金不足抵付守约方损失，违约方还应向守约方赔偿造成的损失与违约金的差额部分：（1）甲方未按时交付该铺面（摊位），经乙方催告后30日内仍未交付的；（2）因乙方原因造成铺面（摊位）主体建筑结构损坏的；（3）乙方未能保证持续经营……；（4）乙方将铺面转租、分租、合租或以承包、联营等变相方式转给第三方经营或与他人交换使用的；（5）乙方逾期不支付租金或相关费用累计超过30日的；2、合同期满后，乙方在同等条件下享有优先续租权……；3、根据本合同书约定及市场管理制度规定，乙方违反市场管理制度情节严重的，甲方有权单方解除合同，由此造成的损失由乙方自行承担。 2017年11月23日，青羊区“121”社区治理体系建设实施方案中，要求在金沙街道同××社区××社区公共服务站。 2018年11月27日，民生公司书面通知杨神邦、何燕梅根据双方订立的租赁合同第八条的免责条件中第2条“因甲方需对市场交易区进行统一规划改造、调整，导致乙方不能在原铺面（摊位）继续经营的，甲方不承担违约责任”，现公司需对市场进行调整，需将其租赁的铺面从269号调整到261号（原皇城肺片），请收到书面通知后3日内，即2018年11月29日将269号铺面归还民生公司，公司将于2018年11月30日进行改造装修，届时将无法提供水电给该铺面。 2018年12月7日民生公司对杨神邦、何燕梅租赁的269号铺面断水断电。2018年12月8日，民生公司向杨神邦发出解除合同通知书，单方要求解除其租赁合同，要求杨神邦、何燕梅收到通知书后24小时内搬离铺面并与民生公司办理相应的交接手续。 2019年3月13日金沙街道办同怡社区居委会向本院出具情况说明，载明：……按照文件会议精神和金沙街办研究要求，我社区与民生农贸市场协商，按照街道与民生农贸市场的合同条款约定，收回口比包商铺，改造为社区便民服务站。…… 另查明，杨神邦、何燕梅房屋租金缴纳至2018年11月15日。 上述事实有当事人主体身份信息、《龙嘴菜市场铺面（摊位）租赁经营合同书》、《龙嘴市场委托管理合同》、房产证、通知、解除合同通知书、微信截图、残疾人证、《青羊区“121”社区治理体系建设实施方案》的通知及方案、社区建设责任清单、情况说明及当事人陈述等证据在案为证。 为证明其被断水、断电后的营业损失，杨神邦向本院提交2018年7月至12月其微信及支付宝的月平均收入为18118.2元，拟证明其之前正常营业时的收入。同时还提交其从2019年1月至2月微信和支付宝上的收入流水，拟证明在被民生公司断水断电后其没有营业收入，从而主张营业损失20000元。 本院认为，杨神邦、何燕梅与民生公司签订的《龙嘴菜市场铺面（摊位）租赁经营合同书》系双方真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”之规定，双方均应按照合同约定享有权利和履行义务。本案的争议焦点为民生公司单方解除合同的通知是否符合约定解除及法定解除的条件，是否产生解除合同的法律效力。本院评判认为，虽然民生公司提交《青羊区“121”社区治理体系建设实施方案》的通知及方案、社区建设责任清单、情况说明证明根据金沙街道办的指示，将杨神邦所租赁的铺面用于修建社区便民服务站，符合约定及法定解除合同的条件，但是本院结合民生公司提交的证据认为，社区建设责任清单只要求在金沙街道同××社区××社区公共服务站，并未指定要求在案涉铺面建立社区公共服务站，并且民生公司于2018年12月8日向杨神邦发出解除合同通知，而同怡社区于事后的2019年3月13日才出具情况说明载明收回案涉商铺，改造为社区便民服务站，并且同怡社区亦非与民生公司订立委托经营合同的委托方。民生公司抗辩合同第8条第2款约定了因民生公司需对市场交易区域进行统一规划改造、调整，导致杨神邦、何燕梅不能在原铺面（摊位）继续经营的，民生公司不承担违约责任，根据该条可以行使单方解除权，本院认为该条只是免责条款的约定，约定解除合同的依据应适用双方订立的租赁合同第九条，而在履行租赁合同过程中杨神邦、何燕梅并无该条约定的解除合同的行为，民生公司应当承担合同约定的义务，故民生公司单方行使解除权既不符合约定解除合同的条件，也不符合法定解除合同的条件。民生公司单方解除该租赁合同的行为无效，应继续履行。杨神邦、何燕梅租赁铺面系为了经营所用，民生公司将杨神邦、何燕梅所租赁的铺面停水停电一定程度上给其经营造成了损失，民生公司应予赔偿。结合杨神邦、何燕梅正常经营时的收入以及其停业时间段正处于春节期间，扣除相应的成本，本院酌定经营损失为3000元。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”之规定，对于杨神邦、何燕梅要求确认民生公司单方解除租赁合同行为无效，及时恢复水电供应，继续履行租赁合同、赔偿损失的请求，本院予以支持。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第二百一十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下： 一、确认成都民生市场经营管理有限公司于2018年12月8日向杨神邦出具的《解除合同通知书》无效，杨神邦、何燕梅与成都民生市场经营管理有限公司于2014年9月16日签订的《龙嘴菜市场铺面（摊位）租赁经营合同书》继续履行； 二、成都民生市场经营管理有限公司在本判决生效之日起十日内恢复成都市青羊区铺面的水、电供应； 三、成都民生市场经营管理有限公司在本判决生效之日起十日内向杨神邦、何燕梅赔偿损失3000元； 四、驳回杨神邦、何燕梅的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国合同法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费300元，减半收取150元，由成都民生市场经营管理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 黄 静 二〇一九年四月十六日 书记员 邓晓清