河南省新乡市凤泉区人民法院刑 事 判 决 书（2018）豫0704刑初97号公诉机关新乡市凤泉区人民检察院。被告人韩保录，男，1948年6月9日出生，汉族，文盲，户籍所在地河南省，住新乡市，因涉嫌敲诈勒索罪，经新乡市公安局耿黄分局决定，于2018年9月4日被新乡市公安局耿黄分局刑事拘留；因涉嫌敲诈勒索罪，经新乡市凤泉区人民检察院批准，于2018年9月18日被新乡市公安局耿黄分局逮捕。辩护人韩保宏，男，汉族，1955年3月6日出生，住新乡市。辩护人尚涛，新乡市法律援助中心律师。新乡市凤泉区人民检察院以新凤检公诉刑诉〔2018〕81号起诉书指控被告人韩保录犯敲诈勒索罪，于2018年11月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年12月19日公开开庭审理了本案。新乡市凤泉区人民检察院指派检察员尚明登出庭支持公诉。被告人韩保录及其辩护人韩保宏、尚涛均到庭参加诉讼。因案情复杂，依法延长审限，现已审理终结。公诉机关指控：被告人韩保录在2002年前后未经任何单位、组织批准，私自在凤泉区长岭山农场所属土地范围内种植农作物和树木，种植面积为5.45亩。2009年南水北调工程施工占用上述土地。根据相关规定，被告人韩保录能得到地面附着物即树木和农作物青苗费补偿，共计36201元，其中树木补偿款35550元，青苗补偿费651元。2009年11月5日，被告人韩保录领走树木补偿款35550元后，以补偿不到位为由多次到市、省以及北京越级无理上访，经多部门协调，又向其补偿73377.92元。但被告人韩保录仍不满足，以补偿不到位为由持续多年无理越级上访。2018年8月28日，被告人韩保录再次到北京无理上访。潞王坟乡政府工作人员找被告人韩保录商谈，劝其不要上访时，其向潞王坟乡政府索要25万元，否则就继续上访。2018年9月1日，被告人韩保录在收到潞王坟乡政府支付的5万元现金后，以上访相威胁继续向潞王坟乡政府非法索要20万元。公诉机关要求以敲诈勒索罪追究被告人韩保录的刑事责任，并提供证据，要求依法予以惩处。被告人韩保录对起诉书指控的犯罪事实持有异议，认为其没有敲诈勒索政府的行为，被南水北调工程施工占用的果园是其多年辛勤劳动的成果。政府没有按照赔偿标准向其进行赔偿，如果赔偿到位其不会一直上访。被告人韩保录的辩护人认为，1.被告人没有实施犯罪的主观故意。本案是因土地征收补偿发生的争议，韩保录是在寻找各主管部门无果的情形下，依据国家信访规定寻求的合法帮助和处理，是在正常行使公民权利，不存在任何违法或者非法的主观故意，更不存在敲诈勒索的故意。2.被告人韩保录没有实施任何的犯罪行为。被告人没有实施任何言语上的威胁、恫吓去敲诈勒索，去获得非法或违法利益。3.被告人是向河南省水利厅要赔偿款，没有向潞王坟乡政府要钱，不存在敲诈勒索乡政府的行为。被告人上访不可能对乡政府及工作人员构成威胁、要挟。综上，请法院查明事实，依法宣告其无罪，并提供韩保义、张富云、韩保银等人证言。经审理查明：被告人韩保录在2002年前后未经任何单位、组织批准，私自在凤泉区长岭山农场所属土地范围内种植农作物和树木，种植面积为5.45亩。2009年南水北调工程施工占用上述土地。根据相关规定，被告人韩保录能得到地面附着物即树木和农作物青苗费补偿，共计36201元，其中树木补偿款35550元，青苗补偿费651元。2009年11月5日，被告人韩保录领走树木补偿款35550元后，以补偿不到位为由多次向上级有关部门反映，经多部门协调，又向其补偿73377.92元。但被告人韩保录仍不满足，以其果园面积为8.29亩，应补偿其40余万元，剩余29万元未补偿到位为由持续多年无理越级上访。2018年8月28日，被告人韩保录再次到北京无理上访，后被潞王坟乡政府工作人员劝回。潞王坟乡政府工作人员找被告人韩保录商谈，劝其不要上访时，其向潞王坟乡政府索要25万元，否则就继续上访。2018年9月1日，被告人韩保录在收到潞王坟乡政府支付的5万元现金后，以上访相威胁继续向潞王坟乡政府非法索要20万元。2018年9月4日，被告人韩保录被新乡市公安局耿黄分局民警传唤到案。经当庭质证，认定上述事实的证据如下：1.户籍证明证实被告人韩保录的基本情况，其已达到应负刑事责任年龄。2.报案人耿某提供的收到条、报案材料证实自2010年11月份以来，韩保录以南水北调工程占其果园为由开始上访，要求支付补偿款。经凤泉区信访局、调水办、新乡市调水办、河南省南水北调办等部门分别召开会议，认定韩保录的信访理由没有依据，但韩保录依然多次上访。2018年8月28日，韩保录再次赴京上访，潞王坟乡政府派人与其商谈，韩保录答应回家进行商谈。商谈中，韩保录说到给其25万元后，保证不再上访。2018年9月1日，潞王坟乡政府向韩保录支付5万元补偿款，同日乡政府以韩保录构成敲诈勒索罪为由向公安机关报警。3.韩保录南水北调赔偿款项条证实被告人韩保录因南水北调工程领走“树木赔偿款、土地赔偿款”等共计108927.92元。4.南水北调中线一期工程总干渠黄河北至羑河北（凤泉区段）勘测图、图纸资料、技术说明、证明证实河南省国土资源规划院对南水北调中线一期工程总干渠（凤泉区段）的勘测情况、韩保录所私自开垦的5.45亩果园地的具体位置。5.凤泉区长岭山农场提供的土地证以及编委会文件证实凤泉区长岭山农场为自收自支事业单位，隶属凤泉区农林局管理。6.侦查机关出具的“定界图”的解说情况说明、标注地块情况说明、制图人情况说明证实制图人对定界图的解说情况说明及编号为02-01-07-03的长岭山农场的具体位置。7.潞王坟乡老道井村委会提交的协议证实2010年7月12日，韩保录在“关于韩保录反映有关土地赔偿问题的协议”上签署了姓名及“同意”的意见。该协议上注明“土地面积为5.45亩、“赔偿资金共计34155.15元”。8.凤泉区纪委信访室提供的韩保录反映南水北调工程用地补偿问题的处理调查资料、承诺书、收到条证实针对被告人韩保录反映的南水北调工程用地补偿问题，凤泉区相关部门对韩保录耕种的土地权属、耕种面积、赔偿资金进行调查后的处理意见。自2009年11月5日至2011年9月9日被告人韩保录共领取南水北调赔偿款108927.92元。被告人韩保录于2011年9月9日签订承诺书，承诺关于南水北调工程占用土地问题不再进行反映及上访。9.凤泉区信访工作联席会议办公室提供的韩保录信访材料及上访登记台账证实被告人韩保录反映南水北调补偿不到位的信访事项经严格评议程序，评查结果为满意。新乡市凤泉区联席办于2014年11月份结案上报。10.信访事项不予受理告知书证实河南省信访局于2015年5月18日对韩保录反映南水北调赔偿不到位信访事项不予受理。11.潞王坟乡提供的关于韩保录信访事项的相关资料证实被告人韩保录反映南水北调补偿不到位信访事项经严格评议程序，评查结果为满意。中共潞王坟乡委员会于2017年6月份结案上报。12.行政处罚决定书证实韩保录因在2017年和2018年多次到河南省信访局和国家信访局越级上访，于2018年5月被公安机关行政处罚。13.视频情况说明证实潞王坟乡政府提供了于2018年9月1日向韩保录支付5万元时的监控录像。14.韩某2工行交易明细、协助冻结通知书证实韩某2于2018年9月2日在工行卡上存款4.5万元，公安机关已将该4.5万元予以冻结。15.到案经过证实被告人韩保录的归案情况。16.证人耿某（潞王坟乡乡长）证言证实2009年南水北调工程占用韩保录私自开荒的果园，韩保录以赔偿不到位为由多次越级无理上访。2018年8月28日，韩保录再次到北京上访，8月29日乡工作人员在北京把他接回。接回后潞王坟乡政府劝其不要上访时，韩保录提出让潞王坟乡政府给其25万元，否则其还要去北京上访。因为各级政府对上访人员进省赴京的考核非常严格，且当时系国家举办中非论坛的重要时期，为了不发生来自凤泉区对中非论坛的干扰，迫于压力，向韩保录先支付了5万元，但韩保录仍然向乡政府要剩余的20万元。17.证人李某（潞王坟乡交通城建办主任兼老道井第一书记）证言证实韩保录以南水北调工程占其果园，赔偿款被老道井村截留一事常年越级上访，经多部门评查，韩保录的诉求不合理。2018年8月28日韩保录再次进京上访，韩保录被劝后，其与其他二名干部对韩保录做维稳工作，韩保录要求乡政府赔偿其25万元，这样他就不再上访了。乡政府被迫给了韩保录5万元后，他承诺拿到这5万元后保证那二天不外出上访。9月3日剩下的20万元给他赔偿清后，他将不再上访了。18.证人韩某1（老道井村党支部书记）证言证实南水北调工程占用被告人韩保录土地的情况、长岭山农场情况及历年来韩保录领取南水北调赔偿款的情况。19.证人韩某2（韩保录之女）证言证实2018年9月2日，韩保录让韩某2替他在银行存4.5万元乡政府给的赔偿地的款。20.被告人韩保录供述证实因南水北调工程占用其开垦的果园地，政府先后补偿其共计约11万元，其认为补偿不到位，并多次上访。2018年8月底，其再次到北京上访，后被潞王坟乡政府工作人员劝回。其在与潞王坟乡政府工作人员谈话中索要25万元果园补偿费，否则继续上访。2018年9月1日，潞王坟乡政府向其支付5万元，其将其中5000元用于个人零花，剩余4.5万元交给其女儿保管。21.刘祥伟图纸解说录像证实制图员刘祥伟对南水北调中线一期工程总干渠黄河北至羑河北（凤泉区段）勘测定界图的解说情况。22.潞王坟乡政府工作人员与韩保录谈话录像及录音证实韩保录向潞王坟乡政府索要赔偿，潞王坟乡政府向韩保录支付5万元的情况。本院认为，被告人韩保录敲诈勒索公共财物，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关所控罪名成立。被告人韩保录及辩护人关于其没有敲诈勒索政府的辩解，经查，被告人韩保录所认为的南水北调赔偿款不到位一事，省、市相关部门均协调凤泉区相关部门进行调查，在原有赔偿的标准上再次赔偿给被告人韩保录，被告人韩保录亦在2010年7月12日“关于韩保录反映有关土地赔偿问题的协议”上签署姓名及“同意”的意见，并在2011年9月9日内容为“关于南水北调所有涉及我的问题，以后都不再进行反映及上访”的承诺书上签署姓名。其后被告人韩保录对上述协议内容及承诺书内容不予认可，政府按照信访规定进行评议后，评查结果均为满意，对被告人韩保录信访案予以结案上报。在此情况下，被告人韩保录仍多次上访的行为已给当地政府造成信访工作压力。2018年9月1日正值重要会议即将在京召开，被告人韩保录向政府提出如不赔偿其25万元就坚持赴京上访的要求确给当地政府造成信访维稳压力，故被告人韩保录及其辩护人的辩解不能成立。被告人韩保录辩护人提交的证人证言与本案无直接关联，本院不予采信。被告人韩保录在此过程中，由于其意志以外的原因而未实际获得20万元，系犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻或减轻处罚。被告人韩保录在公安机关如实供述5万元违法所得的下落，且其中的45000元被公安机关依法冻结，减少了乡政府的损失，本院在量刑时酌情从轻处罚。根据被告人韩保录犯罪的事实、性质、情节、认罪态度和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条、第六十四条、第四十七条之规定，判决如下：一、被告人韩保录犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金2000元（限判决生效后三十日内缴纳）。(刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自二〇一八年九月四日起至二〇二二年三月三日止)。二、被告人韩保录违法所得50000元依法予以追缴，返还新乡市凤泉区潞王坟乡人民政府。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于河南省新乡市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李清龙审判员  李 瑞审判员  刘会珍二〇一九年四月二十四日书记员  张鸿儒