山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁01行初1000号 原告姚倩，女，汉族，1974年10月13日出生，农民，住山东省济宁市微山县。 被告山东省人民政府，住所地济南市。 法定代表人龚正，省长。 委托代理人张凡，山东省人民政府工作人员。 原告姚倩因不服被告山东省人民政府（以下简称省政府）作出的（2018）第269号《政府信息公开告知书》（以下简称269号告知书）及鲁政复决字[2018]387号行政复议决定书（以下简称387号复议决定），于2018年10月29日向本院提起诉讼。本院于同日立案后，依法向被告省政府送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月3日公开开庭审理了本案。原告姚倩，被告省政府的委托代理人张凡到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告姚倩不服省政府作出的269号告知书及387号复议决定诉称，2018年6月9日向被告省政府邮寄政府信息公开申请书，6月14日收到省政府作出的[2018]补第7号，原告6月20日邮寄补正书，6月30日收到省政府作出的269号告知书。原告2018年8月10日向被告邮寄行政复议申请书，9月29日收到被告作出的387号复议决定，该认定事实错误，适用法律错误，原告行政复议申请书中[2018]第375号证据可以证明省政府作出的269号告知书违法，[2018]第375号在原告申请信息的公开范围内。综上所述，请求：1、依法撤销被告省政府作出的387号复议决定；2、判令被告省政府依法限期履行信息公开法定职责；3、本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提交了如下证据：2018.7.24省政府作出的2018第375号政府信息公开告知书一份，证明本案中公开机关没有按照原告所需要的信息完整准确全面的公开，证明被告的269号告知书违法。 被告省政府答辩称：一、省政府作出的269号告知书认定事实清楚，程序合法。2018年6月10日，省政府收到原告的信息公开申请，因原告申请的信息内容描述不准确，6月12日省政府要求其进行补正。6月22日省政府收到原告补正后的信息公开申请。经查询，6月27日省政府作出了269号告知书，向原告公开了其申请的土地征收批复文件，并送达。该告知书认定事实清楚，程序合法。二、省政府作出的387号复议决定程序合法。2018年8月13日，省政府收到原告提出的行政复议申请，并依法受理了原告的复议申请。9月21日，省政府作出了387号复议决定，该告知书程序合法。综上，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告省政府向本院提交了以下证据：证据1.信息公开申请书,证明2018年6月10日，省政府收到原告的信息公开申请。证据2.信息公开申请补正通知书，证明省政府依法要求原告对其信息公开申请进行补正。证据3.原告提交的补正材料，证明原告对其提出的申请予以补正。证据4.《信息公开告知书》及邮寄单。证明2018年6月27日，省政府作出信息公开告知书。以上证据证明省政府收出信息公开告知书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。证据5.行政复议申请书及邮寄单，证明2018年8月13日，省政府收到原告的行政复议申请。证据6.《行政复议受理通知书》及邮寄单，证明省政府依法受理原告申请。证据7.《提出行政复议答复通知书》及邮寄单，证明省政府收到答复通知书后，依法予以答复。证据8.《行政复议答复书》，证据9.《行政复议决定书》及邮寄单，证明2018年9月21日,省政府作出行政复议决定并向原告送达。以上证据证明省政府作出的《行政复议决定书》，程序合法。 原告对被告提交的证据质证称：对证据1.2.3.5.6.7真实性合法性没有异议，对证据4.8.9真实性合法性均不认可。证据4没有完全履行告知义务违法，原告在提交行政复议申请书及证据政府信息告知书[2018]第375号能证明被告证据8答复书违法，证据9决定书违法。 被告省政府对原告提交的证据质证称：本案中原告提出的信息公开申请经补正之后描述为：新104国道以西、老104国道（微湖大道）以东，奎文东路以北（薛微路）建设东路以南的微山县夏镇街道贾庄村集体土地被依法征收的批准文件。被告收到申请后，经向济宁市政府、省国土资源厅协助调查后，将其描述的四至范围内的涉及的土地批复向原告进行公开，已经履行了信息公开的法定义务。原告所说的375号告知书，原告并不能说明该告知书是被告针对其提出的哪个地块或者是哪个范围内的集体土地进行征收时所作的征地批复。 本院对各方当事人提交的证据作如下确认：原告姚倩提供的证据具有真实性，但与本案不具有关联性，本院不予采纳。被告提交的证据具有真实性、合法性，且与本案有关联，本院予以采纳。 经审理查明：2018年6月8日，原告姚倩向被告省政府申请政府信息公开，所需信息描述为：有关山东省人民政府批准济宁市微山县夏镇街道贾庄村（开发区贾庄村）2010年1月至2018年6月之间土地征收的批准文件，所需信息回复方式为纸面回复。2018年6月10日，被告省政府收到上述申请书后，认为原告姚倩申请信息描述不明确，作出[2018]补第7号政府信息公开申请补正通知书并送达原告姚倩。2018年6月20日原告姚倩向被告省政府邮寄补正材料，补正后所需信息描述为：新104国道以西，老104国道（微湖大道）以东，奎文东路以北（薛微路），建设东路以南的，济宁市微山县夏镇街道贾庄村（开发区贾庄村）集体土地被依法征收的批准文件。2018年6月27日，被告省政府作出269号告知书，告知原告姚倩：“您申请公开的土地征收批准文件分别是：《山东省人民政府关于微山县2012年第4批次建设用地的批复》（鲁政土字[2012]1575号）、《山东省人民政府关于国道104京福线微山滕州界至韩庄大桥段改建工程项目建设用地的批复》（鲁政土字[2012]1489号）、《山东省人民政府关于微山县2013年第9批次建设用地的批复》（鲁政土字[2013]1370号）、《山东省人民政府关于微山县2014年第10批次建设用地的批复》（鲁政土字[2015]402号）。该政府信息由本机关制作，现以纸质形式随同告知书一并为您提供。”上述告知书及所附文件邮寄送达原告。 2018年8月10日，原告姚倩向被告省政府提起行政复议申请，请求：依法撤销被申请人省政府作出的269号告知书；依法责令被申请人省政府限期重新履行行政职责；因被申请人省政府的违法行为，造成申请人（邮寄费、材料费、交通费、误工费）等应由被申请人承担。2018年9月21日，被告省政府作出387号复议决定，决定书载明：“对于申请人申请公开的信息，因其申请内容不明确，被申请人告知申请人进一步明确后，对属于公开范围的，被申请人在法定期限内向申请人予以提供，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定如下：维持被申请人的《政府信息公开告知书》（[2018]第269号）。”原告姚倩对上述269号告知书及387号复议决定不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。本案中，2018年6月10日，被告省政府收到原告政府信息公开申请书后，认为原告申请内容不明确，告知原告补正，并在收到原告的补正申请后，于2018年6月27日向其提供了与其申请事项相关的《山东省人民政府关于微山县2012年第4批次建设用地的批复》（鲁政土字[2012]1575号）、《山东省人民政府关于国道104京福线微山滕州界至韩庄大桥段改建工程项目建设用地的批复》（鲁政土字[2012]1489号）、《山东省人民政府关于微山县2013年第9批次建设用地的批复》（鲁政土字[2013]1370号）、《山东省人民政府关于微山县2014年第10批次建设用地的批复》（鲁政土字[2015]402号），被告上述政府信息公开行为，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，被告省政府经复议后对该政府信息公开和告知行为予以维持，并无不当。另，被告省政府2018年6月10日收到原告政府信息公开申请书后，于2018年6月27日作出答复，并未超出15个工作日法定答复期限，答复程序亦符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。 综上，原告关于撤销被告省政府作出的复议决定、要求被告省政府履行法定职责再次作出答复的诉讼请求，依法不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告姚倩的诉讼请求 案件受理费50元，由原告姚倩负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长  刘继英 人民陪审员  刘成刚 人民陪审员  常兆芝 二〇一九年四月二十九日 书 记 员  王 敏