安徽省庐江县人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 (2019)皖0124法赔1号 赔偿请求人：闫冬，女，1978年1月21日出生，汉族，住合肥市。 赔偿请求人闫冬以执行失职行为为由，向本院申请国家赔偿。本院于2019年3月14日决定予以受理，并依法对本案进行了审查，现已审查终结。 闫冬向本院提出的请求为：请求本院赔偿因执行失职行为所造成的损失105000元。 事实与理由：2017年5月，闫冬通过合肥市公共交易中心网上平台报名参加位于合肥市××路××室房产拍卖，并电话与执行法官联系，了解房屋系现状交付，现状需闫冬自行前往现场查看。当月，闫冬在中介人员陪同下前往案涉房屋并确定房屋系精装修。2017年5月27日，闫冬通过网络拍卖最高价竞得该房屋。因在办理过户、移交期间执行进度奇缓，闫冬向安徽省高级人民法院实名举报，后经合肥市中级人民法院协调房屋移交事宜。期间，房屋原权利人要求闫冬额外支付其近100000元装修费，否则便把屋内装修全部拆除，并提供了一份载明庐江县法院同意原房屋所有人拆除房屋装修的笔录。闫冬表示拍卖公告显示涉案房屋系现状交付，除可移动装饰、装潢外，其他物品的价值均与涉案房屋一并被评估，故闫冬拒绝额外支付其装修费用的无理要求。后闫冬在与庐江县法院办理房屋交接事宜时，发现涉案房屋内除可移动物品外（电视、沙发等），固定装修均遭到不同程度的破坏性拆除。为防止损失进一步扩大，闫冬只能先行与庐江县法院完成房屋交接手续。在签署房屋交接书时，闫冬亦在交接书中对涉案房屋遭受破坏性拆除的现状提出书面异议，而庐江县法院至今未能对此给予书面解决意见。现闫冬为使涉案房屋恢复原状，已经聘请专业装修公司进行修缮，实际已支出费用105000元。 综上，庐江县法院在执行过程中，对已被查封并处于拍卖阶段的房屋不履行监管职责，严重不负责任，造成涉案房屋遭受毁损、破坏，使闫冬遭受了严重的经济损失，现依据《中华人民共和国国家赔偿法》、《最高人民法院关于民事、行政诉讼申请国家赔偿若干问题的解释》的相关规定，对闫冬的上述经济损失，向庐江县法院申请国家赔偿。 经审查查明，2015年2月27日，马桂友向庐江县法院提起民事诉讼，要求王方金归还借款本金340000元及其利息，并要求夏云林对其中的270000元借款本息承担连带清偿责任。案件审理中，庐江县法院根据马桂友的申请，于同日查封了王方金所有的（共同共××人××）××安徽省××路××科××室房屋××套。后经法院主持调解，双方当事人达成调解协议，王方金分期偿还所欠马桂友的借款本息。后由于王方金未能按调解协议的约定按期归还借款本息。马桂友遂于2015年5月21日向庐江县法院申请强制执行。庐江县法院于同年5月22日立案执行。由于在庐江县法院涉王方金为被执行人的尚有其他案件【1、（2015）庐江执字第00865号庐江县开元小额贷款股份有限公司申请执行王方金、王帮玉、周文清金融借款合同纠纷；2、（2017）皖0124执955号孔德余申请执行王方金民间借贷纠纷；3、（2017）皖0124执1252号周文清申请执行王方金追偿权纠纷】，因有上述多案申请人对被执行人王方金申请执行，2016年6月23日，庐江县法院依法委托安徽新安资产评估有限公司对被本院查封的上述房屋进行评估。2016年7月8日，安徽新安资产评估有限公司作出皖新评（2016）65号资产评估报告书，房屋评估值为2289320元。该份评估报告书第7页“个别因素分析”载明：估价对象为王方金与共有人李小群共同共有的位于合肥市习友路999号融科九重锦园2幢1806室（房地权证：合产字第××）房屋，权利人为王方金、李小群，钢筋混凝土结构，建筑面积133.1㎡，水、电等设施齐全，经估价人员现场察看，该处用房为毛坯。用途为住宅，评估时点实际用途为住宅，估价对象目前良好。此外，该份评估报告书第11页“特别事项说明”第7条载明：估价人员进行实地查勘时未能进入室内，估价对象的装修程度设定为毛坯。2017年2月20日，庐江县法院依法委托安徽省金桥拍卖有限公司对涉案房屋进行拍卖（业经二次拍卖）。同年5月11日，安徽省金桥拍卖有限公司将所拍卖的房屋的基本信息发布到合肥市公共交易中心网上交易平台。在所发布的基本信息中，载明标的概况：详见安徽新安资产评估有限公司出具的皖新评（2016）65号《房地产估价报告》；另载明拍卖标的现状：拍卖房产以现状移交。2017年5月26日，闫冬以2133400元的最高价竞得。同年6月7日，闫冬将购房款汇到庐江县法院账户。2017年6月12日，安徽省金桥拍卖有限公司将《拍卖结果报告》邮寄给庐江县法院；同年6月22日，庐江县法院作出拍卖成交执行裁定书，并于6月25日向闫冬送达了该拍卖成交执行裁定书。拍卖成交后，原房主王方金及其妻女仍居住在涉案房屋内，面临暂时无房居住、女儿无法上学等问题，抗拒腾让房屋情绪激烈。为避免意外事件发生，庐江县法院执行法官花费大量时间和精力做王方金及其妻女的工作，力求其主动腾让房屋。2017年7月13日，王方金及其妻女自行腾空房屋，并将房屋钥匙交至庐江县法院。2017年7月25日，庐江县法院将涉案房屋的房产过户手续办理完毕。随后，庐江县法院执行法官联系闫冬交付房屋，但闫冬以必须现场交付为由拒绝领取房屋钥匙。2017年9月30日，庐江县法院执行法官到涉案房屋内与闫冬办理房屋交付手续，闫冬以房屋装修遭到破坏为由拒绝接收该房屋。2017年11月14日，闫冬从庐江县法院领取了涉案房屋的钥匙并接受了房屋，但在其出具的收条中载明：今从庐江县法院收到位于合肥市××路××科××室房屋××（钥匙2把），法院工作人员于2017年9月30日与我到现场办理支付，装修均已被破坏，现为了减少损失进一步扩大，我同意先收房，并保留追偿损失的权利。 本院认为：是否应当给予闫冬国家赔偿，必须以庐江县法院在执行过程中存在错误执行并造成损害为前提。《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条第（五）项规定，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指执行过程中，对查封、扣押的财产不履行监管职责，严重不负责任，造成财物毁损、灭失的。本案中，庐江县法院在执行过程中是否具有上述《若干问题的解释》所规定之情形。首先，安徽新安资产评估有限公司作出的涉案房屋的评估报告中明确载明了估价对象的装修程度设定为毛坯，房屋评估值是按照毛坯房的现状估算得出的，这其中当然不包括任何的装修及可移动物品等在内；其次，合肥市公共交易中心网上交易平台在所发布的基本信息中，载明标的概况：详见安徽新安资产评估有限公司出具的皖新评（2016）65号《房地产估价报告》。由此可见，闫冬在购买涉案房屋时，知道或应当知道所购买的房屋是以毛坯房的价值计算房价的，房屋内的装修及可移动物品均不在估价范围内，即便原房主将房屋内的装修及可移动物品进行处理，也并没有侵害闫冬对涉案房屋所享有的财产权益。综上，庐江县法院的执行行为不存在失职或错误情形，未侵害赔偿请求人的财产权益，不应承担赔偿请求人所申请的国家赔偿责任，赔偿请求人的赔偿请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第一款、第三款，第三十八条，最高人民法院《关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条第（五）项以及《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第十二条第一款的规定，本院决定如下： 驳回赔偿请求人闫冬关于执行失职行为的国家赔偿请求。 如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内，通过本院向合肥市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，也可以直接向合肥市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇一九年四月二十四日 附本案相关法律条文 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿金额依照本法第四章的规定进行协商。 赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。 赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。 第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。 《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》 第四条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公正债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为： （一）执行尚未发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定等法律文书的； （二）违反法律规定先予执行的； （三）违法执行案外人财产且无法执行回转的； （四）明显超过申请数额、范围执行且无法执行回转的； （五）执行过程中，对查封、扣押的财产不履行监管职责，严重不负责任，造成财物毁损、灭失的； （六）执行过程中，变卖财物未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的； （七）违反法律规定的其他情形。 《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》 第十二条人民法院应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定，并制作国家赔偿决定书。 申请人向人民法院申请委托鉴定、评估的，鉴定、评估期间不计入办理期限。