四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行初71号 原告王春先，女，1972年6月6日出生，汉族，身份证地址四川省古蔺县，住四川省古蔺县。 委托代理人吴梦阁，北京圣运（天津）律师事务所律师。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街30号。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人邓龙，四川省司法厅工作人员。 原告王春先诉被告四川省人民政府行政复议一案，本院于2019年1月3日受理立案后，依法组成合议庭于2019年4月10日公开开庭进行了审理。原告王春先及其委托代理人吴梦阁，被告四川省人民政府负责人委派工作人员王玮立及被告四川省人民政府委托代理人邓龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告四川省人民政府（以下简称省政府）于2018年11月14日作出川府复驳﹝2018﹞199号《驳回行政复议申请决定书》（以下简称《驳回复议申请决定书》），以复议申请超出法定复议申请期限且与案涉《批复》无利害关系为由驳回了原告的行政复议申请。原告不服，遂提起本案诉讼。 原告王春先诉称，原告通过政府信息公开，得知被告省政府于2010年8月4日作出《四川省人民政府关于古蔺县2010年第一批乡镇建设用地的批复》（川府土﹝2010﹞648号）（以下简称《批复》）的具体行政行为将原告位于四川省古蔺县二郎镇黄金村二社的房屋列入征收范围内。原告认为被告省政府作出该行政行为时没有严格履行法定的审查义务，程序违法，原告在申请信息公开之前并未见到合法征收文件，且未告知原告对征收不服的相关诉权，侵犯原告的合法权益。经被告复议，原告仍不服。请求法院依法撤销被告省政府作出的《驳回复议申请决定书》并责令被告省政府重新作出行政复议决定。 被告省政府辩称，原告王春先的宅基地及承包地位于《批复》征收范围内，但原告已经签订补偿安置协议并领取相关补偿款，已经接受了征地补偿并同时丧失了对原集体土地的合法使用权，与案涉《批复》已不再存在法律上的利害关系。另原告于2010年9月21日起知道案涉《批复》，于2018年8月31日提起行政复议申请，已经超过行政复议的法定期限。其作出《驳回复议申请决定书》程序合法，事实清楚，适用法律正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2018年8月31日，原告王春先通过邮寄方式向被告省政府提出行政复议申请，请求撤销省政府作出《批复》的具体行政行为。被告省政府于2018年9月7日受理，并于同日分别向原告和原四川省国土资源厅邮寄《行政复议受理通知书》《行政复议答复通知书》。2018年11月5日，省政府作出《延期审理通知书》，决定延长审理期限30日，并向原告邮寄。2018年11月14日，省政府作出《驳回复议决定书》，主要内容为：“申请人签订补偿安置协议并领取相关补偿款，说明申请人在当时已经接受了征地补偿，申请人同时丧失了对原集体土地的合法使用权，与《批复》已不再具有法律上的利害关系，不再具有适格行政复议申请人资格”，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项之规定。同时，申请人自2010年9月21日起知道《批复》，申请人于2018年8月31日提起行政复议申请，超过《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的期限。”遂根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八第一款第（二）项的规定，决定驳回原告王春先的行政复议申请，并于次日向原告邮寄《驳回复议申请决定书》。 另查明，原告王春先的宅基地及承包地位于案涉《批复》征收范围内。2010年9月21日，原告王春先与四川省古蔺县二郎镇人民政府签订《二郎镇名酒名镇建设集体土地房屋拆迁补偿安置协议》（以下简称《集体土地房屋拆迁补偿安置协议》），约定被拆迁房屋补偿和人口补偿安置费共计396220.7元，并约定了安置还房事宜。古蔺县二郎镇人民政府在上述协议签订后，分别于2010年10月2日、2010年10月3日分两次完成上述补偿费用的给付。此外，原告已签字领取土地青苗和地上附着物补偿费16292元。 上述事实有《批复》《行政复议申请书》《行政复议受理通知书》《延期审理通知书》《行政复议答复书》、村镇规划建设许可证、房屋所有权申请登记表、建设用地批准书、《集体土地房屋拆迁补偿安置协议》、王春先户领款单、《二郎镇黄金村二社统征土地分户补偿表》、古蔺县国土资源局出具的王春先户房屋及土地位置略图、《驳回复议申请决定书》、邮寄单和当事人陈述等证据在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条第一款的规定，“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。”本案中，原告王春先对省政府作出的《批复》不服，向被告省政府申请行政复议，被告省政府是适格的复议机关，具有对本案所涉行政复议申请作出处理的法定职权。 被告省政府于2018年9月7日受理原告行政复议申请，于2018年11月5日决定审理延期30日，于2018年11月14日作出《驳回复议申请决定书》并邮寄送达原告王春先，符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第三十一条之规定，其程序合法。 本案争议焦点是原告王春先提出的行政复议申请是否属于行政复议的受理范围。本案中，经审理查明的事实可以认定，原告王春先于2010年9月21日签订《集体土地房屋拆迁补偿安置协议》并先后领取相关补偿费款项。参照国务院法制办《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》“四、行政机关不能提供发布征收土地公告或者征收土地补偿安置公告的证据，但是能够举证证明申请人在征收土地决定作出后有下列行为之一，经查证属实的，可以视为申请人自该行为发生之日起知道征收土地决定：。（四）已经签订房屋拆迁协议的，自申请人签订房屋拆迁协议之日起；。”之规定，原告在案涉《批复》作出后签订《集体土地房屋拆迁补偿安置协议》，应当认定其自2010年9月21日起知道案涉土地征收决定，其于2018年8月31日提起案涉行政复议，已经明显超出了《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定的复议期限。被告省政府据此作出《驳回复议申请决定书》并无不当。 综上，原告王春先的诉讼请求不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王春先的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王春先负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  袁 艺 审 判 员  陈 楠 人民陪审员  代君秀 二〇一九年四月二十四日 书 记 员  郁 莲 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政复议法》 第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。 第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。