包头市中级人民法院   刑事裁定书   （2019）内02刑终26号   原公诉机关包头市东河区人民检察院。   上诉人（原审被告人）孔令平，现住址内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗（户籍所在地同上）。2014年6月12日因涉嫌犯徇私舞弊减刑罪，经内蒙古自治区保安沼地区人民检察院决定被刑事拘留，2014年6月28日因涉嫌犯徇私舞弊减刑罪、受贿罪，经内蒙古自治区人民检察院决定被逮捕，2018年12月26日经包头市东河区人民法院决定被取保候审。   指定辩护人连芳芳，内蒙古冠坤律师事务所律师。   上诉人（原审被告人）冯志波，现住址内蒙古自治区兴安盟（户籍所在地同上）。2014年6月12日因涉嫌犯徇私舞弊减刑罪，经内蒙古自治区保安沼地区人民检察院决定被刑事拘留，2014年6月29日因涉嫌犯徇私舞弊减刑罪，经内蒙古自治区人民检察院决定被逮捕，2014年8月27日经内蒙古自治区人民检察院决定被取保候审，2018年12月26日经包头市东河区人民法院决定被取保候审。   辩护人高巍，内蒙古庆胜律师事务所律师。   由内蒙古自治区人民检察院侦查终结，内蒙古自治区检察院指定包头市东河区人民检察院审查起诉的原审被告人孔令平、冯志波犯徇私舞弊减刑罪、原审被告人孔令平犯受贿罪、玩忽职守罪一案，包头市东河区人民法院于2016年7月8日作出（2015）包东刑初字第239号刑事判决。一审宣判后，原审被告人孔令平、冯志波不服向本院提出上诉。本院审理后认为案件事实不清、证据不足，撤销包头市东河区人民法院（2015）包东刑初字第239号刑事判决，发回包头市东河区人民法院重新审判。包头市东河区人民法院经过审理，于2018年9月3日作出（2016）内0202刑初438刑事判决，原审被告人孔令平、冯志波不服，提出上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。包头市人民检察院指派检察员刘文哲出庭履行职务，上诉人孔令平及其辩护人连芳芳，上诉人冯志波及其辩护人高巍等到庭参加诉讼。现已审理终结。   原审判决认定，孔令平从2012年3月1日起至案发，任内蒙古自治区××副监区长，被告人冯志波案发时任内蒙古自治区××分监区长。   2012年12月的一天上午，被告人孔令平、冯志波进入XX监区8号监舍，从服刑人员于某的床铺下搜查出服刑人员私藏的酒、猪头肉、烟、打火机等违禁品，孔令平在于某棉袄下襟处搜查出300元现金，被告人孔令平冯志波经核实确认以上钱物为于某代尹某保管。   2012年12月25日，监区对罪犯12月计分考核，被告人冯志波、孔令平分别代表分监区、监区建议对尹某考核为一般等次；2013年1月，保安沼监狱对服刑人员给予奖励时，被告人孔令平、冯志波在2013年1月5日《罪犯奖励审批表》上均签署建议给予尹某记功奖励的意见；2013年1月10日，被告人孔令平主持“研究合议2012年12月份罪犯记功情况”执法合议会，被告人冯志波参加了此次会议，会上根据尹某2012年12月的表现对其拟报记功一次，二被告人均明知尹某年内将被累计记功三次；2013年1月19日，被告人孔令平主持监区执法合议会议，在此次执法合议会议上，作出对尹某提请减刑的意见，进行了公示并呈报监狱审批；2013年1月25日，在保安沼监狱狱情分析会上被告人孔令平汇报了七监区的狱情，同日监区对罪犯计分考核，被告人孔令平同意分监区对尹某考核为落后等次的建议；2013年2月1日，被告人孔令平主持监区执法合议会议，对尹某、于某考核为落后等次，但无尹某私藏现金等物品严重违规的记录。期间，保安沼监狱向保安沼地区人民检察院提请呈报对尹某减刑，2013年3月12日,保安沼地区人民检察院出具罪犯减刑检察意见书，对保安沼监狱拟呈报尹某减刑案审查认为符合提请减刑条件；2013年4月15日,兴安盟中级人民法院对尹某裁定减刑8个月。至此，被告人孔令平、冯志波始终没有对尹某私藏现金等物品的严重违规行为向监狱或其他有关单位进行过汇报。   2013年春节前，服刑人员侯某、宋某、常某、项某在赌博时被孔令平抓获，为了不受到狱政处罚影响减刑，商定每人送给孔令平1000元。事后被告人孔令平未按照规定对上述四人进行狱政处罚，而在2013年1月19日、4月24日监区讨论罪犯减刑的执法合议会议上，隐瞒上述四名服刑人员严重违反监规的事实，同意为四名罪犯呈报减刑，致使兴安盟中级人民法院于2013年4月18日对罪犯常某裁定减刑一年九个月；兴安盟中级人民法院于2013年8月20日对罪犯侯某裁定减刑一年三个月；兴安盟中级人民法院于2013年8月22日对罪犯项某裁定减刑一年三个月；兴安盟中级人民法院于2013年8月12日对罪犯宋某裁定减刑一年四个月。   被告人孔令平在担任内蒙古自治区××副监区长期间，服刑人员为了在记功、减刑、违反监规不受狱政处罚等方面得到照顾，向孔令平行贿，其利用职务上的便利，非法收受服刑人员财物，共计人民币60000元，香烟4条。其中，收受服刑人员尹某现金人民币1000元、服刑人员李某现金人民币2000元、服刑人员邹某现金人民币8000元、服刑人员李某1现金人民币3000元、服刑人员史某现金人民币1500元、服刑人员蔡某现金人民币6000元、服刑人员常某现金人民币2500元、服刑人员侯某现金人民币4500元、服刑人员项某现金人民币2000元、服刑人员林某现金人民币4000元、服刑人员吴某现金人民币2000元、服刑人员刘某现金人民币1000元、服刑人员吴某1现金人民币5000元、服刑人员马某现金人民币2000元、服刑人员王某现金人民币7000元、服刑人员宋某1现金人民币1000元、服刑人员胡某现金人民币1000元、服刑人员韩某现金人民币1000元、服刑人员郝某现金人民币5500元、两条呼伦贝尔香烟，服刑人员段某两条香烟。   被告人孔令平在担任XX副监区长期间，严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，在监区内多次发现、查获服刑人员持有、使用手机、私藏违禁品、赌博等严重违反监规纪律行为的情况下，不严格采取屏蔽手机信号等方式予以禁止，不按相关规定予以处理，以维护正常的监管改造秩序，而是放纵上述违反监规行为的存在，致使监区内多名罪犯多次向家人或朋友索要巨额金钱，通过监狱工作人员带入监区，用于服刑期间行贿、赌博、购买食品等，造成特别恶劣的社会影响。   原审法院认定上述事实的证据有：   一、书证   1.孔令平公务员登记表、内蒙古自治区XX监狱政治处证明、监狱长杨鹏出具的证明、内蒙古自治区XX监狱内X狱政字（2012）6号任免职通知，证实孔令平从2012年3月1日起至案发，任内蒙古自治区××副监区长的事实。   2.冯志波公务员登记表、监狱长杨鹏出具的证明、干部任免审批表，证实了案发时被告人冯志波担任的内蒙古自治区××分监区长的事实。   3.XX监狱《副监区长岗位责任制》、《监区管教副分监区长岗位责任制》，证实被告人孔令平、冯志波的岗位职责。   4.《狱情分析会制度》证实监区、分监区狱情分析会参加人员情况及汇报的主要内容，其中包括罪犯的违纪和处理情况的事实。   5.内蒙古自治区监狱管理局《罪犯个人物品管理规定（试行）》，证实罪犯在监服刑期间个人物品的管理及违禁品的界限情况。   6.内狱管（2011）61号《内蒙古自治区监狱管理局关于在全区监狱（所）全面实行罪犯禁烟的通知》，证实全面实行罪犯禁烟的事实。   7.《内蒙古自治区监狱管理局危险物品及违禁品管理规定》、《内蒙古自治区监狱管理局罪犯禁闭室管理规定》、《关于加强监狱安全管理工作的若干规定（简称司法部35条）》，证实私藏违禁品的罪犯应当给予条款中相应处罚的事实。   8.保安沼监狱《查巡、巡逻制度》、《清监搜身制度》，证实监狱规定了查监查得的现金及违禁品的处理方式。   9.内蒙古自治区监狱管理局《罪犯计分考核奖惩实施办法》、《关于罪犯几种严重违规行为的处罚规定》，证实私藏现金等严重违规行为，监狱应当给予加戴戒具、关押禁闭，一年内不予记功、撤销原记功（年内）、撤销拟报减刑、假释的处罚。   10.X监区X分监区“合议2012年12月份罪犯考核等次”的《执法合议记录》，2013年1月5日尹某1《罪犯12月计分考核审核表》，证实对尹某12012年12月给予考核等次“一般”的事实。   11.X监区“研究合议2012年12月份罪犯记功情况”的《执法合议记录》，证实对尹某拟报记功的事实。   12.X监区“研究合议2013年第一季度罪犯减刑案件”的《执法合议记录》，证实被告人孔令平同意对尹某以三个季度功报请减刑的事实。   13.“研究合议2013年1月份罪犯考核等次情况”的《执法合议记录》，“研究合议2013年2月份罪犯考核等次情况”的《执法合议记录》，2012年12月、2013年1月、2013年2月、2013年3月、2013年4月狱情分析会记录，证实2013年1月尹某获得落后等次的考核结果，但监狱没有接到尹某私藏现金等物品相关处理报告的事实。   14.（2013）兴中法刑执字第603号刑事裁定书，证实尹某于2013年4月15日被兴安盟中级人民法院裁定减刑有期徒刑八个月的事实。   15.保安沼监狱狱政科《2012、2013年度狱政处罚登记》和《2012、2013年度狱政罚分记录》、2012年度禁闭登记名单、2012年度处罚登记、2012年罪犯罚分登记、2013年度禁闭登记、2013年度处罚登记、2013年罪犯罚分登记、刑事裁定书及减刑卷宗材料，证实罪犯尹某在狱中私藏现金、倒卖违禁品的行为未受到狱政处罚，常某、侯某、项某、宋某没有因为赌博而受到处罚，侯某、常某、项某、宋某年内均被减刑的事实。   16.侦查机关调取的银行凭证及存款凭条，证实服刑人员亲友通过服刑人员指定账户汇款，再由他人提取现金带入监狱内的事实。   二、证人证言   1.证人尹某、于某、李某2的证言，证实2012年12月的一天上午，孔令平和冯志波从服刑人员于某的床铺下搜查出服刑人员尹某私藏的酒、猪头肉、烟、打火机等违禁品，孔令平从于某身上搜出尹某的现金300元并拿走，及尹某在被搜查出其私藏违禁品之后，向孔令平行贿1000元的事实。   2.证人陈某、吴某2、蟠某的证言，证实尹某多次让他人向吴某2银行卡上存钱，让吴某2按照自己的要求购买物品，由吴某2交给陈某或租车由司机蟠某交给陈某，再由陈某从监狱外带入监区交给尹某猪头肉、烧鸡、香烟、旱烟、青菜、打火机、速冻饺子、麻将扑克等物品和现金的事实。   3.证人张某证言，证实在2012年12月份的一天早上，看见陈某给尹某送来物品，大约过一、二个小时后，孔令平、冯志波到8号监舍从于某床铺下搜查出违禁品，并从于某身上搜出几百元钱，及李某在屋内经常私自持有、使用手机打电话的事实。   4.证人陈某1的证言，印证张某向其说过尹某被查获违禁品一事。   5.证人马某1、邹某、宋某2、张某1、李某、陈某2、宋某3、刘某1的证言，证实2012年冬天，孔令平、冯志波查获尹某私藏违禁品，由李某2抱着尹某被查扣的物品送到孔令平办公室的事实。   6.证人赵某的证言，证实孔令平、冯志波查获尹某私藏违禁品的时间发生在给尹某报请减刑之前的事实。   7.证人徐某、郝某1、许某、李某3的证言，证实2012年下半年到2013年上半年，X监区没有向狱政科上报过罪犯尹某私藏现金、酒、烟等物品情况，2012年12月和2013年1月、2月的狱情分析会上，X监区在汇报中没有提到过服刑人员尹某私藏违禁品被查处，在2013年1月5日，1月10日执法会议上没有人提出罪犯尹某私藏违禁品问题的事实。   8.证人侯某、常某、项某、宋某、赵某、霍某、常某1、侯某1、于某1、姜某、项某1的证言，证实侯某、常某、项某、宋某四人在2013年春节前，在XX监狱X监区X分监区使用扑克赌博，孔令平带领干警进行检查时未搜查到现金，未进一步进行调查，侯某、常某、项某为了不受到狱政处分，分别在孔令平办公室向孔令平行贿，常某1通过电话让人向服刑人员控制的银行卡汇款，由他人转交给常某，常某使用现金用于赌博、私自购买食品等，及常某向孔令平行贿2500元，侯某在服刑期间通过电话向其兄弟侯某1提供银行账号，侯某1多次向该银行账号汇款数万元，再由他人带入监狱内，侯某向孔令平行贿4500元，项某向姜某、项某1通过电话提供银行账户，其二人多次汇款数万元，由他人带入监狱内，项某向孔令平行贿2000元，及X监区服刑人员私藏手机、进行赌博等事实。   9.证人杨某的证言，证明其于2012年5、6月份通过向尹某提供的银行卡汇款，经他人提取现金带入监区的事实。   10.证人李某、李某4、高某的证言，证实2013年1月17日通过给尹某提供的×××银行卡汇款，经他人提取现金带入监区，及李某向孔令平行贿2000元的事实。   11.证人邹某、张某2、邹某1、高某1、谢某、姜某1、尹某1、叶某、裴某、马某、吴某3、敖某、苗某等人的证言，证实邹某亲戚、朋友多次向邹某提供的银行卡汇款，通过他人提取现金带入监狱，及邹某向孔令平行贿8000元的事实。   12.证人李某1的证言，证实邹某通过李某1提供的账号汇了现金，当时监狱内私藏现金的现象普通存在，现金在监狱中经常流通，及其向孔令平行贿3000元的事实。   13.证人蔡某、蔡某1、孙某的证言，证实蔡某持有户名为许某1的银行卡，通过电话告知由他人汇入款项，经过刘某2等人将现金带入监狱，蔡某向孙某提供银行账号，孙某通过电话要求朋友汇款数万元，由他人提取现金带入监狱内，蔡某分六次送向孔令平行贿6000元，及X监区内存在使用现金私自购买吃喝等物品以及赌博的情况，蔡某参与监区内的赌博行为累计输钱数万元的事实。   14.证人刘某、王某1的证言，证实王某1向户名为许某1的银行卡汇入款项，为服刑人员刘某提供现金的事实。   15.证人林某、辛某、林某1的证言，证实林某1向服刑人员林某通过电话提供的银行卡汇入资金，由他人转交给林某，及林某参与赌博，及林某向孔令平行贿4000元人民币的事实。   16.证人张某3、吴某4、白某、白某1、吴某的证言，证实吴某在服刑期间向其母亲张某3及吴某4通过电话提供银行账号，张某3、吴某4等人多次向该银行账号汇款数万元，由他人带入监狱内，及吴某向孔令平行贿2000元的事实。   17.证人解某、解某1、祁某、祁某1的证言，证实解某通过电话提供银行账户，让其哥哥解某1汇款，由他人带入监狱内，及七监区服刑人员私藏手机、进行赌博，监狱工作人员祁某让赵某1、祁某1持服刑人员周某、解某提供的银行卡去银行提取已汇入银行卡上的数万元现金，由其带入监区交给服刑人员，祈某为林某、候某、胡某、吴某、常某、郝某、马某、王某等人汇入辛某银行卡内的款项提取现金，及祁某为林某1给林某向监狱内捎带生活用品和现金八、九千元，并收取好处费1000元的事实。   18.证人刘某、于某2、韩某1的证言，证实刘某向其母亲于某2通过电话提供银行账户，让其汇款由他人带入监狱内，刘某向孔令平行贿1000元，及七监区服刑人员私藏手机、进行赌博、买卖烟酒等物的事实。   19.证人隋某、吴某1的证言，证实吴某1在服刑期间通过电话提供银行账号，隋某向该银行账号汇款，由他人带入监狱内，及吴某1向孔令平行贿5000元的事实。   20.证人郝某2、谢某1、郝某的证言，证实在服刑期间谢某1通过电话向郝某提供银行账号，郝某让郝某2向该银行账号汇款数万元，由他人带入监狱，及郝某向孔令平行贿5500元及两条呼伦贝尔烟的事实。   21.证人马某的证言，证实在服刑期间通过电话向其妹妹提供银行账号，其妹妹向该银行账号汇款，由他人提取现金带入监狱内，其参与监区内赌博，及其向孔令平行贿2000元的事实。   22.证人王某的证言，证实其在服刑期间通过解某提供的辛某的银行卡，通过电话要求其亲属汇款，由他人提取现金带入监狱内，及其向孔令平行贿7000元的事实。   23.证人史某的证言，证实在服刑期间通过向服刑人员借款、参与赌博获得现金，及其向孔令平行贿1500元的事实。   24.证人宋某1的证言，证实其在服刑期间通过电话要求亲属汇款，由他人提取现金带入监狱内，史某代其保管现金，及其向孔令平行贿1000元的事实。   25.证人耿某的证言，证实其在服刑期间通过电话要求其亲属汇款、邮寄手机，由他人提取现金带入监狱内，其参与赌博、出售手机的事实。   26.证人许某2、金某的证言，证实金某在服刑期间通过电话向许某2提供银行账号，要求许某2向该银行账号汇款，由他人提取现金带入监狱内的事实。   27.证人胡某1、胡某的证言，证实胡某在服刑期间通过电话向其父亲胡某1提供银行账号，要求其父母向该银行账号汇款，由他人提取现金带入监狱内，其私藏手机、参与监区内赌博被查，及其向孔令平行贿1000元等事实。   28.证人韩某的证言，证实在服刑期间通过孙某1、解某、刘某、祁某提供的银行卡，通过电话要求朋友王某2、韩某2汇款数万元，由他人提取现金带入监狱内，及其向孔令平行贿1000元的事实。   29.证人张某4、聂某的证言，证实张某5在保安沼监狱服刑期间，办理银行卡交给他人带入监狱，张某5通过电话要求张某4、聂某向此银行卡汇款数万元，再由他人提取现金带入监狱内的事实。   30.证人陈某3、崔某、吴某3、刘某3的证言，证实服刑人员吴某3让刘某3办理银行卡通过刘某2带入监区，陈某3、崔某通过电话要求朋友向此银行卡汇款，由他人提取现金带入监狱内的事实。   31.证人段某的证言，证实在保安沼监狱服刑期间监区内有赌博现象，其曾经送给孔令平两条烟的事实。   32.证人霍某的证言，证实孔令平发现服刑人员持有手机等现象没有采取措施的事实。   33.证人敖某的证言，证明罪犯持有手机、监狱内刘某2、徐某1倒卖饭菜，七监区赌博现象时有发生的事实。   34.证人马某2的证言，证实曾向邹某借过100元的事实。   35.证人徐某2的证言，证实七监区经常有服刑人员赌博的事实。   36.证人李某5的证言，证实其与徐某1在监区查获林某持有现金的事实。   三、被告人供述及辩解   1.被告人孔令平的供述及辩解，证实其与冯志波查获尹某私藏违禁品的事实。   2.被告人冯志波的供述及辩解，证实2012年12月的一天上午，其和孔令平从X监区X号监舍服刑人员于某的床铺下搜查出服刑人员尹某私藏的酒、猪头肉、烟、打火机等违禁品，孔令平对于某进行了搜身，并搜出现金几百元，以及其在《罪犯12月计分考核审核表》上签字的事实。   原审法院认为，被告人孔令平、冯志波身为国家司法机关工作人员，徇私舞弊，对不符合减刑条件的服刑人员予以减刑，被告人孔令平对服刑人员侯某、宋某、常某、项某等人进行赌博不认真进行查处，致使服刑人员在严重违规不予减刑的情况下得以减刑，二被告人的行为构成了徇私舞弊减刑罪；被告人孔令平在担任内蒙古自治区××副监区长期间，利用职务上的便利，使服刑人员在记功、减刑方面得到照顾或违反监规不受狱政处罚，非法收受服刑人员财物，数额较大，其行为构成受贿罪；被告人孔令平在担任XX监狱X监区副监区长期间，严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，在监区内多次发现、查获服刑人员持有、使用手机、私藏违禁品等严重违反监规行为的情况下，不按照相关规定严格采取屏蔽手机信号等方式予以禁止，以维护正常的监管改造秩序，而是放纵上述违反监规行为的存在，监区内服刑人员使用私藏手机向家人或朋友索要巨额现金，并使用私藏现金用于行贿、赌博、购买私藏食品烟酒等违禁物品现象严重，在社会上造成了特别恶劣的影响，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成了玩忽职守罪；上述犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以徇私舞弊减刑罪、受贿罪、玩忽职守罪实行数罪并罚追究被告人孔令平的刑事责任，应当以徇私舞弊减刑罪追究被告人冯志波的刑事责任。被告人冯志波在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第四百零一条，第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条，第三百九十七条，第六十九条，第七十二条之规定，经东河区人民法院审判委员会讨论，以被告人孔令平犯徇私舞弊减刑罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪,判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元；犯玩忽职守罪,判处有期徒刑二年；合并执行有期徒刑三年，并处罚金人民币100000元；以被告人冯志波犯徇私舞弊减刑罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。   一审宣判后，原审被告人孔令平、冯志波提出上诉。上诉人孔令平的上诉理由是，1.关于徇私舞弊减刑罪，2012年12月25日以后查获违禁品影响的是2013年1月的考核结果，现有证据不能排除查获时间在2013年1月的可能性；侯某、宋某、项某、常某四人减刑条件与结果并无不当，他们的赌博事实并不存在。2.认定其构成受贿罪的证据无法形成证据锁链，明显证据不足。3.一审法院认定其犯玩忽职守罪的事实并不成立，部分干警与罪犯勾结的事实与其玩忽职守不具有法律上的因果关系。综上，原审法院认定事实错误，证据不足，适用法律错误，请求二审法院按照疑罪从无的原则，依法作出其徇私舞弊减刑罪、受贿罪、玩忽职守罪证据不足，指控的犯罪不能成立的无罪判决。   其辩护人的辩护意见是，1.原审法院违反疑罪从无的原则，认定事实不清，证据不足，恳请二审法院依法改判孔令平无罪。   上诉人冯志波的上诉理由是，1.其主观没有犯罪的故意和动机，没有收受财物徇私情。2.客观上其也没有能力伪造减刑材料，其不是考核小组成员，其不构成徇私舞弊减刑罪。恳请二审法院依法宣告其无罪。   其辩护人的辩护意见是：1.冯志波主观上不具有徇私的主观目的，尹某没有找冯志波要求帮助减刑。2.客观上冯志波不存在徇私舞弊的行为，冯志波未参加计分考核会议，根据会后结果补签字的行为，不会对尹某的处理结果产生影响。综上，冯志波的行为不构成徇私舞弊减刑罪，恳请二审法院依法改判冯志波无罪。   包头市人民检察院检察员的出庭意见是，一审法院判决认定的犯罪事实清楚，证据确实、充分，量刑适当，诉讼程序合法，上诉人的上诉理由不能成立。建议二审法院驳回上诉，维持原判。   二审审理查明的事实与一审一致，且证实上述事实的证据均经一审法院庭审举证、质证及本院二审查证，证据之间能够相互印证，查明属实，本院予以确认。   本院认为，上诉人孔令平、冯志波身为国家司法机关工作人员，徇私舞弊，对不符合减刑条件的服刑人员予以提请减刑，二人的行为构成徇私舞弊减刑罪。上诉人孔令平在担任内蒙古自治区××副监区长期间，服刑人员为在记功、减刑方面得到照顾或违反监规不受狱政处罚而送予其财物，孔令平利用职务上的便利，非法收受服刑人员财物，数额较大，其行为构成受贿罪。上诉人孔令平在担任内蒙古自治区××副监区长期间，严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，在监区内多次发现、查获服刑人员持有、使用手机、私藏违禁品、赌博等严重违反监规行为的情况下，不按照相关规定予以禁止、查处，以维护正常的监管改造秩序，而是放纵上述违反监规行为的存在，致使监区内服刑人员使用私藏手机向家人或朋友索要巨额现金，并使用私藏现金行贿、赌博、购买私藏食品烟酒等违禁物品现象严重，在社会上造成了特别恶劣的影响，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪。上述犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以徇私舞弊减刑罪、受贿罪、玩忽职守罪数罪并罚，追究上诉人孔令平的刑事责任，应当以徇私舞弊减刑罪追究上诉人冯志波的刑事责任。上诉人冯志波在与孔令平的徇私舞弊减刑共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。一审法院已经充分考虑了二上诉人犯罪的具体事实、性质、情节和对于社会的危害程度，定罪准确，量刑适当，依法应予维持。二上诉人的上诉理由及其辩护人的辩护意见均缺乏事实及法律依据，本院不予采纳。包头市人民检察院检察员的出庭意见成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：   驳回上诉，维持原判。   本裁定为终审裁定。   审 判 长 刘 伟   审 判 员 崔砺锋   审 判 员 范 艳     二Ｏ一九年四月十二日   法官助理 王 姝   书 记 员 姜 峰   书记员姜峰   附：本裁定所援引相关法律条款内容   《中华人民共和国刑事诉讼法》   第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：   （一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；   （二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；   （三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。