沈阳市浑南区人民法院民 事 判 决 书(2018)辽0112民初6697号原告赵建国，男，1955年4月23日出生，汉族，无职业，住沈阳市东陵区。委托代理人李吉松，男，系辽宁登科律师事务所律师。被告沈阳市浑南区五三街道办事处，住所地沈阳市浑南区浑南西路36号。负责人任波，系主任。委托代理人张巧稳，女，系辽宁同方律师事务所律师。第三人沈阳市浑南区五三街道办事处糖场子经济组织成员委员会，住所地沈阳市浑南区沈营路17号丙18门。法定代表人李敬全，系书记。委托代理人陈玉兰，女，1962年11月12日出生，汉族，系农民，住沈阳市浑南区。原告赵建国与被告沈阳市浑南区五三街道办事处、第三人沈阳市浑南区五三街道办事处糖场子经济组织成员委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年7月5日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告赵建国及其委托诉讼代理人李吉松,被告沈阳市浑南区五三街道办事处委托诉讼代理人张巧稳、第三人沈阳市浑南区五三街道办事处糖场子经济组织成员委员会委托诉讼代理人陈玉兰均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2013年东陵区进行总体规划，对原告所在村的农耕地进行征用。原告耕种的2.02亩土地被征收，2013年5月21日就该部分被征收的耕地，被告与五三街道糖场子村署名签订了合同编号为NO:TC-28，补偿款数额是343400元。该笔补偿款随后被上级政府部门已划拨到五三街道办事处，由于该款涉及的土地征收合同非原告本人签字署名，故该笔款项的权属一直悬置，后经诉讼由沈阳市中级人民法院民事判决书（2017）辽01民终7056认定，该笔款项归原告所有，经原告多次催要未果，故原告诉至法院要求：1、请求判令被告给付原告补偿款343400元；2、诉讼费由被告承担。被告沈阳市浑南区五三街道办事处辩称，1、本案属于行政诉讼的受案范围，应驳回被答辩人起诉。根据《行政诉讼法》第十二条的规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；”现被答辩人要求答辩人支付征收补偿款343400元，本案属于行政诉讼的受案范围，现被答辩人提起民事诉讼，故应驳回被答辩人起诉。2、答辩人不是本案的适格被告，被答辩人也不是本案的适格原告，故应驳回被答辩人起诉。被答辩人诉请要求履行的《（农耕地）地上物补偿协议书》是沈阳市东陵区五三街道办事处糖场子村民委员会与沈阳市东陵区（浑南新区）房屋征收管理办公室签订的，本案答辩人和被答辩人均不是案涉合同的签约方。故被答辩人不具有诉的利益，答辩人也不是本案的适格被告。3、本案案涉征收补偿款已存在生效判决，即被答辩人可通过执行生效判决即可取得补偿费，故应驳回原告诉请。第三人沈阳市浑南区五三街道办事处糖场子经济组织成员委员会辩称，原告不是本案土地所有权人，更不是土地承包人，不是土地征用补偿的相对人，故此无权主张征地补偿费。此动迁2.02亩土地补偿费343400元，应归村集体所有，请求法院驳回原告的诉讼请求。本案在审理过程中，原告提供如下证据：证据1，地上物补偿协议书一份，证明本案被告主体适格。被告沈阳市浑南区五三街道办事处质证意见：对真实性没有异议，对关联性有异议，就地上物补偿协议书提起的诉讼应是行政诉讼，本协议签字的主体是沈阳市东陵区（浑南新区）房屋征收管理办公室和沈阳市浑南区五三街道办事处糖场子经济组织成员委员会，故上述双方是本协议的签约方，现本协议有效，故原、被告不适格。第三人沈阳市浑南区五三街道办事处糖场子经济组织成员委员会质证意见：对真实性没有异议，是我方与沈阳市东陵区（浑南新区）房屋征收管理办公室签订的协议，王德伟是监督委委员会成员，其有权代表村委会签订协议，协议合法有效。证据2，浑南区法院民事判决书、市法院民事判决书各一份和省法院民事裁定书一份，证明拆迁款343400元归原告所有，该拆迁款目前在被告处存放或保管。被告沈阳市浑南区五三街道办事处质证意见：对真实性没有异议，对关联性有异议，根据生效5669号判决，并未否定村委会和拆迁办公室签订的TC－28号地上物补偿协议书，故该协议有效，判决判项只是确定该笔补偿款归属赵建国，故在村委会取得补偿款后，由其交付给赵建国，因此本案通过执行即可解决，而不应进行诉讼；补偿协议书有效的，合同双方的签约主体并不是原、被告，原告无权向被告主张拆迁补偿款；原告主张拆迁补偿款现存放或保管在被告处不是事实，因为被告不是征收主体，也不是补偿款的签约主体，故被告没有该款项，原告应对其主张提供证据。根据生效判决5669号查明事实部分已经明确案涉合同的签约主体是村委会和征收办公室，而非原、被告。第三人沈阳市浑南区五三街道办事处糖场子经济组织成员委员会质证意见：对区法院、市法院、省法院的判决均有异议。本案在审理过程中，被告沈阳市浑南区五三街道办事处未向本院提交证据。第三人沈阳市浑南区五三街道办事处糖场子经济组织成员委员会提交如下证据：证据1，糖场子经委会意见一份、原村书记赵芝发、原村主任徐经宣、副主任王桂芝出具的证实材料各一份、2012年、2015年村民代表会记录各一份，村委会于2018年2月10日出具的情况说明一份，证明我方与浑南新区征收管理办公室签订的农耕地补偿协议合法有效，所有者是糖场子集体，种类是畜牧地，亩数是2.02亩，单价是每亩17万，补偿金额是343400元，该款项应归村集体所有。原告质证意见：第三人在本案中不享有独立请求权，与本案诉讼请求没有实体权利义务关系，第三人出具的证据与本案无关，原告不予质证。被告沈阳市浑南区五三街道办事处质证意见：与我方无关。经审理查明，原告系被告村村民，非典时期，原告赵建国自愿看护被告村后院的2.02亩土地，被告不付原告报酬。原告可以种植作物，经营管理，所得收入即为原告看护报酬，2013年5月21，针对涉案土地，被告与第三人签订了合同编号为NO:TC-28号的（农耕地）地上物补偿协议书一份，协议上写明被告五三街道办事处赔偿第三人沈阳市浑南区五三街道办事处糖场子经济组织成员委员会34.34万元，2012年报告组织村民代表大会，会议结果不同意将地上附着物补偿款发放给原告，2015年被告再次组织村民代表大会，会议表决结果均不同意给付原告地上附着物补偿款。原告索要地上附着物补偿款未果，故原告诉至本院。另查明，沈阳市浑南区人民法院作出（2016）辽0112民初5669号判决书，判决书中表明：本案诉争焦点为诉争土地地上附着物和青苗的补偿费的归属问题。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的补偿费的归属问题。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，被告对原告事实耕种无异议，因此被告并不享有地上附着物及青苗的所有权，综上所述本案诉争标的不属于被告管理范围，因此被告无权对上述费用进行处分，故被告经村民代表大会决议不支付原告地上附着物和青苗的补偿费的决议与法律、法规相抵触，故该抗辩理由本院不予支持。本案原告虽未提供承包手续，但根据被告出具的情况说明，以及原告事实常年在诉争土地耕种是获得被告允许的，且被告已与五三街道办事处已达成诉争土地的地上物补偿协议书，对补偿金额34.34万元予以确认的同时亦是对地上物合法性的确认，同时被告出具的2013年12月9日出具的情况说明亦载明“2004年4月10日承包给村民赵建国耕种”虽出具说明目的是为村民代表王德伟同现代商贸区动迁办签订补偿协议，但侧面承认了一个赵建国耕种事实。故该判决书判处合同编号为NO:TC-28的地上物补偿协议书中地上附着物补偿款34.34万元归赵建国所有。本案第三人即（2016）辽0112民初5669号案件被告原沈阳市东陵区五三街道办事处糖场子村民委员会，现沈阳市浑南区五三街道办事处糖场子经济组织成员委员会上述到沈阳市中级人民法院，沈阳市中级人民法院判决维持原判。后其到辽宁省高级人民法院进行再诉申请，辽宁省高级人民法院作出（2018）辽民申2601号民事裁定书，驳回其再审申请。上述事实，有原、被告双方的陈述及庭审中提供的证据予以证实，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”，原告赵建国虽未提供承包手续，但根据原告提供的沈阳市浑南区人民法院作出的（2016）辽0112民初5669号民事判决书以及沈阳市中级人民法院（2017）辽01民终7056号民事判决书可以认定原告赵建国对涉案土地的耕种是获得被告允许的，该耕种事实存在，而被告五三街道办事处与第三人沈阳市浑南区五三街道办事处糖场子经济组织成员委员会签订的（农耕地）地上物补偿协议书，对补偿金额34.34万元亦是对地上物合法性的确认，且被告提出的经村民代表大会决议不支付原告地上附着物和青苗的补偿费的决议与法律、法规相抵触。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第二十七条，《中华人民共和国农村土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告沈阳市浑南区五三街道办事处于本判决生效后十日内给付原告赵建国补偿款34.34万元。案件受理费6451元，被告沈阳市浑南区五三街道办事处承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费6451元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  于 奎人民陪审员  王秀坤人民陪审员  刘广新二〇一九年四月十八日书 记 员  薛 研本判决所依据的相关法律《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）已发享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他义务。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国农村土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被证书前三年平均产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提供征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。