锡林浩特市人民法院民 事 判 决 书（2019）内2502民初739号原告：**，男，汉族，1973年8月12日出生，现住锡林浩特市。委托诉讼代理人：孙云娥，内蒙古西蒙律师事务所律师。被告：锡林郭勒盟交通运输局，住所地锡林浩特市新区锡林大街南多伦路东。法定代表人：蒋涛，职务局长。委托诉讼代理人：其木格，北京法驰律师事务所律师。原告**诉被告锡林郭勒盟交通运输局（简称锡盟交通局）劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月29日立案受理后，依法由审判员那仁孟和适用简易程序公开开庭进行了审理，原告**的委托诉讼代理人孙云娥,被告锡盟交通局委托诉讼代理人其木格到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告**向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告支付原告2003年到2014年事业编工资差额18万元，以及补偿从2003年到2014年的住房公积金事业编差额5万元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告系复原军人，在2003年经盟人事劳动部门正常安置，审批调入被告锡盟交通局下属事业单位工作，被告将原告安排至锡盟交通局小额收费站，在2003年1月一直到2014年期间，原告的工作按照新考录的合同制员工工资标准发放，并未按照事业单位工作人员工资标准执行，到了2014年3月，被告将原告辞退，在2014年5月，原告一直在找被告补工资差额的问题，后被告在2014年5月给原告按照合同制员工工资标准补发给原告差额18.4万元，但该补偿标准也仍旧未按照事业编工资收入计算，且住房公积金标准也不是事业编工资标准存入。为此，原告在得知该情况后，先向被告反映，后向盟劳动仲裁委员会申请仲裁，仲裁委以超过仲栽时效为由未受理。原告认为从2014年被辞退后，原告就向不同的部门主张权利，诉讼时效已经中断。为此原告为维护自身合法权益不受侵犯，特依据《劳动合同法》《劳动法》诉至贵院，望判如诉请。被告锡盟交通局辩称，本案的诉讼违反法律规定，请求人民法院依法予以驳回。1、本案的案由为劳动争议，依照法律规定仲裁是诉讼的前置条件，因本案的诉讼未履行法定的仲裁程序，故原告的诉讼违反法定程序。根据《人事争议处理规定》第二条规定：“本规定适用于下列人事争议：（二）事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。（五）依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。”本案被答辩人要求的是答辩人“支付原告2003年2014年事业编制工资差额18万元，以及补缴从2003－2014年的住房公积金事业编差额5万元。”属于上述规定中第（二）项事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。根据上述规定第十六条：“当事人从知道或应当知道其权利受到侵害之日起60日内，以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。”本条规定了如果发生事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议，应先行在规定的期限内以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。依据《事业单位人事管理条例》第三十七条：“事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。”依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第五十条的规定，“当事人自知道或者应当知道其权利被侵害之日起一年内申请仲裁，仲裁机构予以受理的，人民法院应予认可。”但本案至今为止，答辩人从未接到人事争议仲裁委员会的通知，也从未在仲裁委员会参与过本案的仲裁，故本案被答辩人的诉讼，违反法律的强制性规定。2、本案的诉讼不仅超过了法定的诉讼时效，也超过了法定的仲裁时效。被答辩人在民事起诉状中称：“为此，原告在得知情况后，先后向被告处反映，后向盟劳动争议仲裁委员会申请仲裁，以超过仲裁时效为由未受理”。被答辩人的这种说法与事实严重不符。被答辩人确实向锡林郭勒盟劳动人事争议仲裁委员会申请了仲裁，但仲裁申请并非本案起诉书中载明的诉讼请求，而是要求“撤销被申请人作出的锡交人教（2014）14号文件，由被告安排工作；由被申请人自申请人被开除之日起至实际安排工作止，由被申请人向申请人支付工资、缴纳社会保险及公积金；由被申请人向申请人支付自2003年至2014年2月欠付的工资。”锡林郭勒盟劳动人事争议仲栽委员会以仲裁申请超过法定的仲裁时效为由未予受理，被答辩人有异议，已于2016年5月16日向锡林浩特市人民法院提起了民事诉讼，锡林浩特市人民法院于二0一六年十一月二十日作出（2016）内2502民初1991号民事裁定，驳回了**的起诉，**未提出上诉，判决已发生法律效力。综上，答辩人认为，被答辯人就本案的诉求从未向锡林郭勒盟劳动人事争议仲裁委员会申请过仲裁。民事起诉状所称“后向盟劳动争议仲裁委员会申请仲裁，以超过仲裁时效为由未受理”的《不予受理通知书》，被答辩人已在法定期限内向人民法院提起了诉讼，人民法院也已就被答辩人主张的诉求进行了审理，并作出了相应的裁决。而本案涉及的诉求被答辩人在法定的期限内从未向法定的仲裁机构主张任何权利，同时在未申请仲栽的前提下，直接向人民法院提起诉讼，严重违反法律规定，故依法不应得到支持。3、被答辩人要求补发档案工资的事项，答辩人已于2014年已解决完毕，被答辩人也已同意答辩人的处理结果并签字领取了答辨人为其补发工资及缴纳了应当缴纳的五险一金。2014年2月，被答辩人向答辯人提出了要求补发档案工资的请求，2014年5月，经锡林郭勒盟交通运输局党委硏究后已进行了补发，被答辩人已经领取了补发工资184017．00元（发放此款的同时，对应当扣除五险一金15989．00元予以扣除）。领取该补发工资后，被答辩人并未提出任何异议。故关于补发工资及五险一金的事宜已由四年半前处理完毕。综合上述，答辩人认为，本案的诉讼程序违反法律规定。请求人民法院对该案依法作出公正处理。本院经审理认定事实如下：原告**于2003年由锡林浩特市运输公司以工人身份调入被告锡盟交通局下属单位锡盟公路车辆通行费管理处哈毕日嘎收费站从事收费工作，其仍为工人身份。被告锡盟交通局于2014年3月27日作出锡交人教【2014】14号文件，给予原告**开除处分的决定，内容为“2011年10月4日、5日和14日，**在锡盟公路车辆通行费管理处哈毕日嘎收费站工作期同，利用收费工作之便，贪污车辆通行费。**身为事业单位工作人员，违反廉洁从业纪律，贪污车辆通行费票款，情节严重。依据《事业单位工作人员处分哲行规定》第十八条第一款、第七款之规定，经2014年2月14日盟交通运输局党委会议研究决定，给子**开除处分。”原告**于2014年2月向被告锡盟交通局提出要求按照档案工资补发其2003年至2014年期间的工资差额，2014年5月被告锡盟交通局按照锡林郭勒盟人力资源和社会保障局核准的工资为原告**补发了2003年至2014年期间的工资差额184017.00元，并扣除了原告**期间应缴纳的五险一金15989.00元，原告**于2014年5月20日领取了上述补发的工资后，未提出任何异议。2018年8月22日，原告**向被告锡盟交通局提出补发工资申请，要求按照事业单位工作人员工资标准补发其工作期间的工资差额及补交五险一金差额，被告锡盟交通局于2018年12月19日作出答复意见为，已按照人社部门审批核算的工资为原告**进行补发工资，所在原单位均执行了当时的有关规定。原告**于2019年1月10日向锡林郭勒盟劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，锡林郭勒盟劳动人事争议仲裁委员会以原告**的仲裁请求超过仲裁申请时效为由作出锡劳人仲不字（2019）5号不予受理通知书，原告**不服，遂提起诉讼，请求判如所请。本院认为，原告**因违反被告锡盟交通局单位的廉洁从业纪律，贪污车辆通行费票款，情节严重，被告锡盟交通局依据《事业单位工作人员处分哲行规定》第十八条第一款、第七款之规定，经2014年2月14日锡盟交通运输局党委会议研究决定，给子**开除处分，双方由此发生劳动争议，符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（三）项规定的受案范围。原告**于2014年2月14日被除名后，被告锡盟交通局已按照锡林郭勒盟人力资源与社会保障局审核的工资待遇为原告**补发了2003年-2014年工作期间的工资差额，并扣除了原告**应承担的五险一金，原告**于2014年5月20日领取补发工资后，并未提出任何异议。原告**现主张要求被告锡盟交通局按照事业编工资补发2003年至2014年的工资差额18万元，以及按照事业编工资补缴从2003年至2014年的住房公积金差额5万元，经本院调取原告**的档案核实后查明，原告**于2003年由锡林浩特市运输公司以工人身份调入被告锡盟交通局下属单位锡盟公路车辆通行费管理处哈毕日嘎收费站从事收费工作，其身份仍为工人，原告**自2003年调入被告锡盟交通局工作至2014年2月14日被除名期间，其身份并未出现变化，原告**档案中“机关、事业单位工作人员正常增加薪级工资审批表”也明确表明原告**为工人身份，被告锡盟交通局单位性质为事业单位，但其中也有工人身份职工，故原告**主张其为事业编职人员，没有事实依据。原告**被除名后，被告锡盟交通局已经按照人社部门审批的工资为其补发了工资差额及五险一金差额，原告**领取工资差额后，并未提出任何异议，原告**于4年之后以其为事业编制人员为由再次要求补发工资，显然超过了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款所规定的“劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起1年内提出”的仲裁时效。综上，原告**对其提出的请求及主张的事实，已经超过法定的仲裁时效，且未能提交有效证据加以证明其主张成立，应当承担举证不能的法律后果。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款，《最高人民法院》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告**的诉讼请求。案件受理费10元，由原告**负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。审判员 那仁孟和二〇一九年四月二十二日书记员 白 叶 飞本案引用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求依据的事实，应当提供证据加以证明。但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《最高人民法院》第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以第三人的仲裁申请超过60日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。