广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0205民初4779号 原告：广西三美市场管理有限公司，住所地广西柳州市红碑路**红卫生产资料批发大市场**。 法定代表人：王德华，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李节，柳州市金盾法律服务所法律工作者。 被告：祝明清，男，1974年4月26日生，汉族，住广西柳州市。 原告广西三美市场管理有限公司与被告祝明清租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月26日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广西三美市场管理有限公司的委托诉讼代理人李节到庭参加诉讼，被告祝明清经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。 原告诉称，2017年7月1日，原、被告签订门面租赁合同，原告将柳州市红碑路3号红卫生产资料批发大市场三区4栋29、30号门面、场地租赁给被告，租赁期从2017年7月1日到2018年6月30日，合同约定租金每月7000元，卫生费每月60元，水电费按表收取，被告应在每月1-5日交纳当月费用。但被告拖欠2018年1月到同年6月的费用和违约金至今未交，被告合同期满未表示续租，也不搬离交还门面、场地，原告多次沟通未果，故依法诉至法院，请求法院依法判令被告将柳州市红碑路3号红卫生产资料批发大市场三区4栋29、30号门面、场地返还给原告，并从2018年7月1日起至门面、场地返还之日止按每月7000元的130%向原告支付逾期腾房占有使用费。 被告祝明清未进行答辩。 经审理查明：2016年12月14日，原告经其法定代表人王德华与广西柳州物资储运贸易总公司签订了一份《场地租赁协议》，原告向广西柳州物资储运贸易总公司承租了柳州生产资料批发大市场三区10725平方米货场，其中4000平方米是钢构活动棚，租赁期限自2017年1月1日至2020年3月31日，约定原告可以将货场上的门面分租给不同的承租人用于家居建材装饰经营。协议签订后，原告将承租来的货场改造成的家居建材装饰市场，连同其附近的场地分别租给不同的承租人。 2017年7月1日，原告与被告签订了一份《租赁合同》，将承租的柳州生产资料批发大市场改造成的市场精品三区4栋29、30号两间门面及门面前的场地出租给被告。合同约定：用途为经营及存放建筑装饰材料；租赁期限自2017年7月1日至2018年6月30日止；门面租金每月4200元，场地租金每月2800元，合计7000元，应于每月1-5日交纳；房屋如需装修被告应书面报告原告及辖区消防部门同意后方可进行；租赁期满，被告应如期交还门面，逾期交还则每逾期一日应向原告支付原日租金的两倍金额，还应承担因此造成原告的损失等等。 2017年7月26日，柳州市公安局消防支队柳北区大队对原告改造的涉案市场进行检查，发现该市场未经消防验收擅自投入使用，同月31日作出责令市场停止使用并处罚款30000元的行政处罚决定。同年11月20日，柳州市公安局消防支队柳北区大队对涉案市场进行检查时，发现市场还存在以下隐患：“（一）未申报消防审核、验收、备案，开业前消防安全检查；（二）市场内各建筑耐火等级低，未按规范要求划分防火分区，造成防火分区面积超过规定标准；（三）市场内各建筑之间的防火间距不足或被占用；（四）市场内使用大量可燃材料装修，并使用可燃材料搭建隔层当仓库使用；（五）市场未按规定要求设置自动喷水灭火系统、室内外消火栓系统，火灾自动报警系统，电气火灾监控系统，部分区域应急照明、疏散指示标志设置不符合规范要求；（六）市场未按规范设置消防水池、水泵等消防给水设施；（七）电气线路敷设不符合规范要求，电气线路未穿管保护，乱拉乱接现象普遍”。同年12月15日，柳州市公安局消防支队柳北区大队作出责令涉案市场停止使用并处罚款100000元的行政处罚决定。上述两次行政处罚决定均已送达广西柳州物资储运贸易总公司，因行政复议期限和行政诉讼期限均已超过，而发生了法律效力。 原告在本院审理的原告与王根勇（2018）桂0205民初4773号、4774号以及与郑达萍（2018）桂0205民初4775号等租赁合同纠纷案件中，承认涉案门面未经主管部门批准建设，原告收到广西柳州物资储运贸易总公司通知的政府部门责令涉案市场停止使用的行政处罚决定后，于2018年1月至同年3月停止涉案市场的供电进行整改，2018年4月涉案市场已经恢复供电、恢复使用。 2018年7月11日，原告通过张贴和邮寄的方式向被告送达《租赁合同到期与续约以及交还门面、场地的通知》。通知被告：承租的门面、场地期限届满，如需续租请在2018年7月15日前办理续租手续，如不续租请在同样的期限内通知原告，并将门面、场地清空交还原告以及交清所欠费用等等。 本院认为：最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款规定“出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”。原告与被告签订的《租赁合同》，是在平等、自愿的基础上签订的合同，包括门面和场地的租赁合同，但由于原告所出租的门面是将原有的钢构活动棚改造成的临时建筑，直至本法庭辩论终结前仍未办理批准建设手续，因此关于门面部分的租赁合同应认定为无效。合同部分无效，不影响其他部分的效力，其他部分仍然有效。 《中华人民共和国合同法》第五十八条规定合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；第二百三十五条规定租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。原、被告签订的《租赁合同》部分无效，而有效部分租赁期间届满，符合承租人应当返还租赁物的法定情形，因此原告要求被告返还柳州市红碑路3号红卫生产资料批发大市场三区4栋29、30号门面、场地，本院应予支持。 最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款规定房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费用的，人民法院一般应予支持。本案涉案市场虽然存在政府部门责令停止使用情形，致使被告不能使用租赁物，以实现合同目的，但是租赁期间届满，被告负有法定返还租赁物的义务，逾期返还依法应向原告支付逾期返还占有使用费。本案租赁期间于2018年6月30日届满，原告给被告返还租赁物的时间至2018年7月15日，被告没有返还，则应当从2018年7月16日起支付逾期返还占有使用费。参照双方约定的租金标准（门面租金每月4200元、场地租金每月2800元），被告每30日应支付原告逾期返还占有使用费7000元，直至被告腾空并返还门面、场地之日止。原告要求按租金标准的130%支付逾期返还占有使用费，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款、第五十八条、第二百一十六条、第二百三十五条，最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款、第五条第一款、第十八条之规定，判决如下： 一、被告祝明清于本判决生效之日起十日内腾空柳州市红碑路3号红卫生产资料批发大市场三区4栋29、30号门面、场地，并将该门面、场地返还原告广西三美市场管理有限公司。 二、被告祝明清从2018年7月16日起每30日向原告广西三美市场管理有限公司支付逾期返还占有使用费7000元，直至门面、场地返还之日止。 三、驳回原告广西三美市场管理有限公司其他诉讼请求。 如未按本判决规定期间履行给付金钱义务，应当按照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。原告广西三美市场管理有限公司可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费680元（原告已预交），由原告广西三美市场管理有限公司负担136元，由被告祝明清负担544元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  卓小萍 人民陪审员  何燕秋 人民陪审员   柯  红 二〇一九年四月三日 法官 助理  魏亚引 书 记 员  郑 静