温州市龙湾区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）浙0303执异26号 异议人：温州经济技术开发区管理委员会，住所地：温州经济技术开发区滨海十七路350号。 法定代表人：徐蓬勃，主任。 申请执行人：浙商银行股份有限公司温州龙湾支行，住所地：温州市龙湾区永中街道永中西路1158号金属大厦西南角一、二层。 负责人：李超，该支行行长。 被执行人：温州市天宇轻工机械有限公司，住所地温州市龙湾区沙城镇永强大道2551号，组织机构代码：14533597-9。 法定代表人:沈上海。 异议人温州经济技术开发区管理委员会申请的异议一案，本院受理后，依法组成合议庭对本案进行审查，现已审查终结。 异议人温州经济技术开发区管理委员会称，2012年3月，温州市天宇轻工机械有限公司（以下简称天宇公司）与温州市国土资源局签订一份《国有建设用地使用权出让合同》合同编号为3303032011A21324，标的物为龙湾中心工业D2-2地块（约5亩），出让价格382万。出让合同中第二十一条约定：“工业用地出让后，企业确因经营不善或其他原因转让土地使用权的，由异议人优先实行收购，收购价按原出让价加银行同期贷款利息计算，地面构筑物按即时重置价格收购”。所以，异议人对龙湾中心工业D2-2地块使用权享有优先购买权。 2017年8月，法院通过阿里巴巴司法拍卖平台对天宇公司名下的坐落于温州市龙湾中心工业D2-2地块的土地使用权【土地使用权证号：温国用（2012）第2-287840号】及地上建筑物（上述土地使用权及地上建筑物以下简称涉案不动产）进行拍卖，而异议人根据出让合同约定对涉案不动产享有优先购买权，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十四条规定，人民法院应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场，但异议人至今未收到法院有关D2-2地块竞拍的通知。2017年9月18日，法院作出（2016）浙0303执1219号之二的执行裁定书，裁定如下：天宇公司所有的坐落于温州市龙湾中心工业D2-2地块的土地使用权及地上建筑物的所有权及相应的其他权利归郑光龙所有，土地使用权自本裁定送达郑光龙时起转移。 由于涉案不动产的土地属温州经济技术开发区工业用地，根据中共温州市委【2011】23号意见要求，各开发区（工业园区）产业准入基本要求应达到《浙江省产业集聚区发展总体规划》规定的准入要求，并同时符合以下条件：投资强度，国家级开发区每亩300万（含）以上，项目达产后单位土地产出率，国家级开发区每亩800万以上。同时，明确规定项目建设期限。工业用地出让后，企业确因经营不善或其他原因转让土地使用权的，由开发区（工业园区）管委会优先实行收购，收购价按原出让价加银行同期贷款利息计算，地面构筑物按即时重置价格收购。若开发区（工业园区）管委会放弃收购的，则土地受让方新入园项目也必须符合开发区（工业园区）的入园标准，由开发区（工业园区）管委会审核确认后，出具“工业土地使用权转让审核意见书”；房管、国土资源部门依据开发区（工业园区）管委会出具的“工业土地使用权转让审核意见书”，方可办理房屋所有权和土地使用权变更登记。对圈而不用的土地，开发区（工业园区）管委会可会同国土资源部门依法收回土地。同时，加强对园区内企业股权变更监管，开发区（工业园区）管委会要会同当地工商部门做好股权变更登记的衔接工作，工商部门应予以支持。为此，温州市国土资源局经济技术开发区分局在2017年7月19日通过《复函》已将情况告知法院，但是法院在组织D2-2地块拍卖时，并未将上述情况在拍卖网上进行详细说明，导致竞拍人郑光龙在拍得D2-2地块使用权后，却无法办理过户手续。据此，特向法院提出异议，请求依法撤销（2017）浙0303网拍字第0326号拍卖成交确认书所涉网络拍卖行为。 为证明上述事实，异议人向本院提交如下证据：证据1温委发【2011】23号文件；证据2、合同编号为3303032011A21324的《国有建设用地使用权出让合同》；证据3、本院的函件及温州市国土资源局经济技术开发区分局复函。 本院审查查明,本院于2016年3月4日依法作出（2016）浙0303民特17号民事裁定，裁定如下：对登记在被申请人温州市天宇轻工机械有限公司名下的坐落于龙湾中心工业D2-2地块【温国用（2012）第2-287840号】的土地使用权准予采取拍卖、变卖等方式依法变价。申请人浙商银行股份有限公司温州龙湾支行对变价后所得款项就编号为（333491）浙商银高抵字（2014）第00003号的《最高额抵押合同》项下的债权在最高额382万元范围内优先受偿。申请执行人依据上述生效的法律文书申请本院执行，执行案号为（2016）浙0303执1219号。本院于2017年11月10日函至温州市国土资源局经济技术开发区分局征询涉案不动产的处置意见，温州市国土资源局经济技术开发区分局函复称：涉案不动产的土地并非闲置土地，该不动产的入园条件要征求异议人的意见。嗣后，本院依法委托温州市龙湾区人民法院阿里巴巴司法拍卖平台拍卖涉案不动产，拍卖公告载明：“买受人应在竞拍前向当地园区管委会或街道办事处咨询是否具备入园条件，否则自行承担相应风险”。买受人郑光龙于2017年9月1日以人民币2222万元的最高价竞得，并已交纳全部价款。本院于2017年9月18日作出（2016）浙0303执1219号之二的执行裁定书，裁定如下：天宇公司所有的坐落于温州市龙湾中心工业D2-2地块的土地使用权及地上建筑物的所有权及相应的其他权利归郑光龙所有，土地使用权自本裁定送达郑光龙时起转移。 另查明,2012年3月，温州市天宇轻工机械有限公司（以下简称天宇公司）与温州市国土资源局签订一份《国有建设用地使用权出让合同》合同编号为3303032011A21324，标的物为龙湾中心工业D2-2地块（约5亩），出让价格382万。出让合同中第二十一条约定：“工业用地出让后，企业确因经营不善或其他原因转让土地使用权的，由异议人优先实行收购，收购价按原出让价加银行同期贷款利息计算，地面构筑物按即时重置价格收购”。 再查明，被执行人温州市天宇轻工机械有限公司涉执行的案件有108件，执行标的额14944858.3元。其中劳动报酬案件92件，涉案标的额2182114.3元。 证明以上事实有证据2、合同编号为3303032011A21324的《国有建设用地使用权出让合同》；证据3、本院的函件及温州市国土资源局经济技术开发区分局复函；证据4、（2016）浙0303执1219号之二的执行裁定书；证据5、分配方案等证据为证。 本院认为，本案中的争议焦点在于异议人是否享有优先购买权？优先购买权是法律赋予特定对象的先于其他权利人主张自己财产权利的权利。本案中，虽然证据2中约定异议人有优先收购权，但是该权利系合同约定的权利只能约束被执行人温州市天宇轻工机械有限公司而不能对抗申请执行人。若异议人因合同约定未能履行导致经济损失，应向被执行人温州市天宇轻工机械有限公司另行主张权利。因此，异议人对涉案不动产在本次拍卖中不享有优先购买权，本院也不需通知异议人。在本次拍卖的拍卖公告中已载明：“买受人应在竞拍前向当地园区管委会或街道办事处咨询是否具备入园条件，否则自行承担相应风险”，因此异议人可以根据入园条件对买受人所设立的企业进行行政管理，而不能以买受人不具备入园条件为由拒绝协助办理涉案不动产的过户手续。异议人提供的证据不能证明本院在本次拍卖过程中存在法律规定的应撤销拍卖的情形，本院在本次拍卖过程中也未违反法定程序。综上，异议人的异议请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一的规定，裁定如下： 驳回异议人温州经济技术开发区管理委员会的异议请求。 若不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，通过本院向温州市中级人民法院申请复议。 审判长 方宏斌审判员李晓中审判员孙孟 二〇一九年四月三十日 书记员 王      炯      达