浙江省杭州市江干区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0104民初5931号 原告王军，男，1977年10月27日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 原告董丽平，女，1977年12月22日出生，汉族，住浙江省杭州市余杭区。 上列两原告的委托代理人马君妍（特别授权），浙江铭广律师事务所律师。 被告杭州煊缘餐饮管理有限公司，住所地浙江省杭州市江干区解放东路**昆龙大厦地下**B1000商铺。 法定代表人金敏丽，公司财务总监。 委托代理人洪旭明（特别授权），浙江卓特律师事务所律师。 原告王军、董丽平为与被告杭州煊缘餐饮管理有限公司（以下简称煊缘公司）房屋租赁合同纠纷一案，于2018年6月25日向本院起诉，本院受理后，依法由审判员陈维专独任审判，于2019年1月16日公开开庭进行了审理。原告王军，原告王军、董丽平及其委托代理人马君妍，被告煊缘公司的委托代理人洪旭明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王军、董丽平诉称：2017年11月13日，原、被告双方签订《商业房屋租赁合同》一份，合同约定：被告将晟象食代美食公园第5号商铺租赁给原告用于经营江南御品（温州菜），商铺租赁期限为2017年11月18日至2021年11月19日，租金为350400元，保证金为58400元，被告负责商铺外部的治安、消防及清洁卫生等，若被告在约定的租赁期限开始后，不能按期将商铺交付原告使用，则原告可解除合同，并要求被告返还保证金，赔偿装潢、水电煤气开表排管等实际损失。 合同签订后，原告于2017年11月17日向被告交纳租金及押金408800元，又于2017年11月20日向被告交纳煤气预埋改造费、煤气消防安全保证金35000元，被告均向原告开具“煊缘餐饮有限公司保证金单据”。后原告为开设餐馆聘请查文义设计装修共计花费95000元，为开业而聘请员工、购置各项用品共计花费209141.3元。原告履行了交纳租金的合同义务，但晟象食代美食公园始终因消防、卫生等问题无法投入使用，被告未能将可合法使用的房屋交付给原告。根据消防法的相关规定，晟象食代美食公园系公众聚集场所，在竣工时应当经消防验收，在使用前应当经消防安全检查。但时至今日，被告仍未向消防部门申请消防验收，且被告因“消防设计抽查不合格”，“未经消防安全检查擅自投入使用、营业”，“未进行消防设计备案”、“未进行竣工消防备案”等原因被江干区消防大队行政处罚。晟象食代美食公园无法投入使用，导致原告所开设的餐厅也不具备营业条件。2018年5月25日，原告向被告邮寄送达解除合同通知函，正式与被告解除房屋租赁关系并要求被告退还租金、赔偿损失。综上所述，原告为开设餐馆向被告租赁商铺，但被告既未对出租商铺进行消防设计备案，也未进行竣工消防备案，致使原告不能实现租赁该场地经营餐馆的合同目的，被告的行为侵害了原告利益。现提起诉讼，要求判令：1、确认原、被告于2017年12月13日所签订的《商业房屋租赁合同》解除；2、被告立即返还原告商铺租金，保证金、煤气预埋改造费，煤气消防安全保证金共443800元；3、被告立即赔偿原告因装修店铺所支付的设计费、装修费95000元以及其它损失209141.3元；4、被告承担鉴定费用7200元以及本案全部诉讼费用。 被告煊缘公司辩称：1、王军、董丽平不是本案适格的原告。根据原告提供的租赁合同最后落款处甲方为被告，乙方为杭州新万能科技有限公司，从原告提供的保证单据也表明了被告签订租赁合同另一方是杭州新万能科技有限公司。签订租赁合同时，杭州新万能科技有限公司也没有说明实际承租人是王军、董丽平。双方签订的租赁合同并未解除，应继续履行。2、根据租赁合同第九条特别约定，租赁房屋暂定交付时间以书面通知为准则，表明“2017年10月18日至2021年11月19日”的租期期限实际是暂定期限，被告并没有书面通知，因此，原告不具备单方解除的条件。3、双方在租赁合同继续有效的情况下，被告并不需要返还原告商铺租金、保证金、煤气预埋改造费，消防安全保证金。如合同被解除，根据租赁合同第六项约定，煤气预埋改造费由原告承担。根据租赁合同第四十二条约定，因原告自身原因提前终止合同，被告不需要退还保证金，原告还需支付3个月的租金作为违约金支付给被告。4、被告不需要赔偿原告装修店铺所支付的设计费、装修费，根据租赁合同第十五条约定，经被告书面批准方案，原告方可以进行装修，原告没有经过被告的书面同意，擅自装修，若合同被解除，设计费、装修费应由原告承担。2017年12月21日，杭州市向公安消防支队江干区大队下达行政处罚决定书，责令被告停止施工，并处罚5000元，这说明被告2017年12月份还处在施工阶段并不具备开业条件，原告未经被告书面同意，擅自开业，原告的损失应由自己承担。综上所述，请求法庭驳回原告的诉讼请求。 经审理，本案事实认定如下： 2017年11月13日，原告王军、董丽平（合同乙方）与被告煊缘公司（合同甲方）签订《商业房屋租赁合同》一份，约定：甲方将位于杭州市江干区××路××号××市场××层部分物业内（晟象食代美食公园）第5号商铺租赁给乙方经营，商铺建筑面积约为120平方米，经营江南御品（温州菜）；租赁期限为2017年11月18日至2021年11月19日，甲方给予乙方免租期1个月；首年租金为350400元，以后年租金递增；同时，乙方应一次性向甲方支付58400元作为履行合同的保证金；租赁房屋暂定交付时间，以书面通知日期为准；乙方应提前将装修方案送甲方审批，经甲方书面批准方案后，乙方可依相关法规进行申报及进场装修；室内管道燃气（天然气）由乙方与供气单位约定互相责任并承担费用，其他总体供气及室外工程施工投资由甲方承担；若乙方由于自身原因提前终止合同，应提前三个月以书面形式通知甲方，经甲方书面同意后，按照乙方支付的合同保证金不予退还。乙方还需另外支付三个月的租金给甲方作为违约赔偿金；合同约定的租赁期限开始后，如甲方不能按期将商铺交付乙方使用，甲方需提前15日书面通知乙方，并告知乙方预定交付场地时间，推迟期间累计不超过30日，如45日后，甲方仍未能将经营场地交付乙方使用，乙方有权以书面形式通知甲方解除本合同；乙方因合同第四十五条解除合同的，甲方向乙方返还保证金、赔偿乙方装潢、水电煤气开表排管等实际损失；等等。 2017年11月17日，原告向煊缘公司支付了商铺租金350400元，押金58400元、煤气消防安全保证金15000元，煤气预埋改造费20000元。其中商铺租金350400元，押金58400元由杭州新万能科技有限公司代付。 2017年12月21日，杭州市公安消防支队江干区大队出具行政处罚决定书，查明煊缘公司消防设计抽查不合格不停止施工，违反了法律规定，责令其停止施工，并处罚款。 2018年1月2日，杭州市公安消防支队江干区大队出具行政处罚决定书，查明煊缘公司未经消防安全检查擅自投入使用、营业，违反了法律规定，责令其停产停业，并处罚款。 同日，杭州市公安消防支队江干区大队出具行政处罚决定书，查明煊缘公司室内装修工程未进行竣工验收消防备案，违反了法律规定，决定给予罚款处罚。 2018年1月11日，被告与商户代表就美食公园整改问题形成会议记录，会议主要内容为，接区政府关于对四季青三家餐饮企业的整改约谈记录要求，晟象食代美食公园定于2018年1月5日下午14:00起停止内部试菜活动，进行局部装修和提升改造，以达区政府的要求，针对店中店商户作出如下决定：……3、晟象食代美食公园项目如在2018年4月16日未开业，店中店商户不愿继续等待，可依法与我司解除合同，具体结算方式以合同约定为准；…… 2018年5月25日，原告向被告邮寄《通知函》，要求被告若在通知函送达5日之内，不能将美食公园消防、卫生等各项验收合格的文件交付给原告的，则视为解除商业房屋租赁合同，煊缘公司返还各项租金、保证金并赔偿各项损失。被告于2018年5月26日收到该通知函。 此后，双方未就合同解除达成一致意见，原告遂起诉至本院。 在（2018）浙0104立预327号案件中，经原告申请，本院依法委托杭州建设工程造价咨询有限公司对案涉租赁商铺的装修造价进行了鉴定，杭州建设工程造价咨询有限公司经鉴定，向本院出具了《工程造价鉴定意见书》，鉴定结果为案涉项目最终所需工程造价82300元，其中设计费、厨房设备、桌椅等不属于装修损失范围，未计入本次造价鉴定。 经原告申请，本院依法委托浙江天平资产评估有限公司对案涉租赁商铺的设施设备价值进行评估，浙江天平资产评估有限公司经评估，出具了《资产评估报告》，评估结论为案涉商铺内的设施设备投入价值为85725元。 另查明，原告为本案司法鉴定支付了鉴定费2000元、评估费5200元。 以上事实由原告提交的《商业房屋租赁合同》、收款单据、银联POS签购单、代付证明、浙江政务服务网信息查询答复意见、行政处罚决定书、新闻报道视频、通知函、邮递单及物流查询记录、会议纪要、《工程造价鉴定意见书》、《资产评估报告》、发票及当事人陈述在案佐证。 本院认为，原、被告之间签订的案涉《商业房屋租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律禁止性规定，应为有效。案涉租赁合同由原告王军、董丽平签字，落款处杭州新万能科技有限公司未盖公司印章，且新万能科技有限公司也出具了证明公司仅代为汇款，故被告辩称原告主体不适格的抗辩意见，本院不予采纳。 在合同履行过程中，被告经营的晟象食代美食公园因消防问题被政府部门约谈，被告与商户代表进行了会谈，根据会议记录记载的内容，被告承诺晟象食代美食公园项目如在2018年4月16日未开业的，店中店商户不愿意继续等待，可依法与其解除合同。现被告未能提供证据证明晟象食代美食公园项目在2018年4月16日前已通过相关部门的整改要求，即至2018年4月16日，案涉项目尚不具备正常开业的条件，解除合同的条件成就，故原告有权要求解除合同。 根据法律规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，晟象食代美食公园项目未能按照被告承诺的时间开业而导致合同解除，即合同解除责任在被告，故原告要求被告退还租金、押金、保证金、改造费等各项费用的诉请，于法有据，可予支持。原告要求被告赔偿装修及设施设备损失的诉请，亦可予支持，损失金额以司法鉴定、评估的金额为准。关于未纳入司法鉴定范围的设计费以及原告主张的其他费用，因原告未能提供充分有效的证据予以证明，故该些主张，依据不足，本院不予支持。本案鉴定费由被告承担。 据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第九十三条、第九十七条之规定，判决如下： 一、解除原告王军、董丽平与被告杭州煊缘餐饮管理有限公司于2017年11月13日签订的《商业房屋租赁合同》； 二、被告杭州煊缘餐饮管理有限公司退还原告王军、董丽平租金人民币350400元，押金人民币58400元、煤气消防安全保证金人民币15000元，煤气预埋改造费人民币20000元，合计人民币443800元，于本判决生效后十日内付清； 三、被告杭州煊缘餐饮管理有限公司赔偿原告王军、董丽平装修造价损失人民币82300元、设施设备损失人民币85725元，合计人民币168025元，于本判决生效后十日内付清； 四、被告杭州煊缘餐饮管理有限公司赔偿原告王军、董丽平鉴定费用损失人民币7200元，于本判决生效后十日内付清。 五、驳回原告王军、董丽平的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币11279元，减半收取人民币5639.5元，由原告王军、董丽平负担人民币644.5元，由被告杭州煊缘餐饮管理有限公司负担人民币4995元。 原告王军、董丽平于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费。被告杭州煊缘餐饮管理有限公司于本判决生效之日起七日内向本院交纳应负担的诉讼费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审 判 员 陈维专 二〇一九年四月二十日 法官助理 李晓斐 代书记员 蒋圣杰