四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川01行初1081号 原告宋久群，女，1953年12月11日出生，汉族，住四川省泸州市江阳区。 委托代理人沈云蓉，女，1979年11月2日出生，汉族，住四川省泸州市江阳区，系原告宋久群之女。 被告四川省自然资源厅。住所地：四川省成都市青羊区百卉路**。 法定代表人孙建军，厅长。 委托代理人郑果，北京德恒（成都）律师事务所律师。 委托代理人姜璟俊，北京德恒（成都）律师事务所律师。 被告中华人民共和国自然资源部。住所地：北京市西城区阜内大街**。 法定代表人陆昊，部长。 委托代理人杜虎传，四川省自然资源厅工作人员。 原告宋久群因认为被告四川省自然资源厅未履行查处土地违法法定职责以及不服被告中华人民共和国自然资源部作出的行政复议决定，向本院提起诉讼。本院于2018年11月1日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年1月23日公开开庭审理了本案，原告宋久群的委托代理人沈云蓉，被告四川省自然资源厅的委托代理人郑果及其负责人委派的工作人员阳运寿，被告中华人民共和国自然资源部负责人委派的工作人员杜虎传到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宋久群于2018年4月21日向被告四川省自然资源厅（原四川省国土资源厅，以下简称原省国土厅）邮寄递交《查处土地违法行为申请书》（以下简称《查处申请书》），请求：1、依法对泸州市人民政府征收集体土地中存在少批多占行为进行查处；2、依法对少批多占的相关负责人和责任人予以惩处；3、书面告知申请人查处结果。之后，宋久群因认为原省国土厅未对其查处申请作出处理，于2018年7月5日向被告中华人民共和国自然资源部（以下简称自然资源部）邮寄递交行政复议申请，申请：1、确认原省国土厅未履行其法定职责的行政不作为违法；2、责令原省国土厅依法履行查处的法定职责。自然资源部于2018年9月6日作出自然资复议〔2018〕459号（决）《行政复议决定书》（以下简称行政复议决定），主要内容为：依据《中华人民共和国土地管理法》《国土资源行政处罚办法》《四川省土地监察条例》相关规定，宋久群请求查处泸州市人民政府征收集体土地中存在少批多占的违法行为属于原省国土厅的管辖范围，原省国土厅具有查处的法定职责。原省国土厅应当根据具体情形确定管辖机关级别，判断该举报事项应由本部门进行查处，还是交由下级国土资源部门处理。对于接到举报的行政机关而言，无论是本部门查处还是依照法律规定向下交办，都可以视为处理举报的履职行为。原省国土厅将宋久群反映问题转泸州市国土资源局调查核实，原省国土厅已经履行了相应职责。经调查核实后，泸州市国土资源局已于2018年7月3日作出《关于在征收土地中少批多占信访举报件调查情况的答复意见》，告知宋久群：泸州市人民政府发布的《征收土地公告》（泸市府地布〔2010〕3号）中有关征地面积的表述有误，系工作人员疏忽大意造成，不存在少批多占的问题。依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项的规定，决定：驳回宋久群的行政复议申请。 原告宋久群诉称，2018年7月5日，宋久群向被告原省国土厅邮寄《查处申请书》，申请查处泸州市人民政府在征收集体土地中存在少批多占的行为。原省国土厅于2018年4月25日签收后，没有对宋久群反映的少批多占问题进行查处和答复。2018年7月7日，宋久群向被告自然资源部申请行政复议，2018年9月15日宋久群收到自然资源部于2018年9月6日作出的行政复议决定，决定驳回宋久群的行政复议申请。宋久群不服，提起本案行政诉讼，请求：1、撤销自然资源部作出的行政复议决定；2、判令原省国土厅对泸州市人民政府征收土地中的违法行为直接进行查处；3、本案诉讼费用由原省国土厅承担。 被告四川省自然资源厅辩称，原省国土厅收到原告宋久群查处申请后，及时组织调查核实，泸州市国土资源局已将调查结果书面告知宋久群，保障了宋久群的合法权益，原省国土厅已经履行了法定职责，符合法律规定。宋久群存在滥用诉讼权利的情况，请求法院在查清案件事实后依法驳回宋久群的诉讼请求。 被告自然资源部辩称，自然资源部作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告宋久群的全部诉讼请求。 经审理查明，2018年4月21日，原告宋久群向被告原省国土厅邮寄递交《查处申请书》，请求：1.依法对泸州市人民政府征收集体土地中存在少批多占行为进行查处；2.依法对少批多占的相关负责人和责任人予以惩处；3.书面告知申请人查处结果。原省国土厅收到查处申请后，于2018年5月4日向泸州市国土资源局作出《关于四川省国土资源厅办公室关于调查核实群众反映泸州市人民政府在征收土地中少批多占违法行为的函》，要求泸州市国土资源局对宋久群反映的线索组织调查核实，并将调查核实情况和处理意见回复原省国土厅。2018年5月23日，泸州市国土资源局向原省国土厅作出《泸州市国土资源局关于宋久群反映泸州市人民政府在征收土地中少批多占问题核查情况的报告》，主要内容为：经调查核实，泸州市人民政府发布的《征收土地方案公告》（泸市府地布〔2010〕3号）中的征地面积因原工作人员疏忽大意而导致数据之间有误，但不存在少批多占等违法行为，也不存在依法查处的问题。2018年7月3日，泸州市国土资源局向宋久群作出《关于在征收土地中少批多占信访举报件调查情况的答复意见》，主要内容为：经调查核实，泸州市人民政府发布的《征收土地方案公告》（泸市府地布〔2010〕3号）中有关征地面积的表述有误，系工作人员疏忽大意造成，泸州市国土资源局已对有关人员进行了批评教育，不存在“少批多占”问题。2018年7月4日，泸州市国土资源局向宋久群邮寄送达《关于在征收土地中少批多占信访举报件调查情况的答复意见》。2018年7月6日，宋久群向被告自然资源部邮寄提交行政复议申请书，请求：1.确认原省国土厅未履行其法定职责的行政不作为违法；2.责令原省国土厅依法履行查处的法定职责。自然资源部2018年7月12日收到申请后，于同月17日向原省国土厅发出自然资复议〔2018〕459号（答）《行政复议通知书》。自然资源部在收到原省国土厅提交的《行政复议答复书》及相关证据材料后，经审查，于2018年9月6日作出行政复议决定，决定驳回宋久群的行政复议申请，并于2018年9月12日邮寄送达宋久群。宋久群不服，遂提起本案行政诉讼。 以上案件事实有《查处申请书》《关于四川省国土资源厅办公室关于调查核实群众反映泸州市人民政府在征收土地中少批多占违法行为的函》《泸州市国土资源局关于宋久群反映泸州市人民政府在征收土地中少批多占问题核查情况的报告》《关于在征收土地中少批多占信访举报件调查情况的答复意见》、行政复议申请书、行政复议决定、送达邮寄凭证若干等证据在案为证。 本院认为，原告宋久群起诉要求被告原省国土厅对泸州市人民政府土地违法行为进行直接查处，从本案查明的事实来看，原省国土厅收到宋久群的查处申请后，以书面发函方式转交泸州市国土资源局组织进行调查核实，泸州市国土资源局在进行调查核实后，将调查核实情况书面报告原省国土厅，同时向宋久群作出书面答复意见，告知宋久群，经调查核实，泸州市人民政府发布的《征收土地方案公告》（泸市府地布〔2010〕3号）中有关征地面积的表述有误，系工作人员疏忽大意造成，不存在“少批多占”问题。原省国土厅已经履行了相应的职责，不存在不作为的情形。因此，被告自然资源部收到宋久群要求确认原省国土厅不作为违法并责令其履行查处法定职责的行政复议申请后，经审查，于法定期限内作出行政复议决定，决定驳回宋久群的复议申请，事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，宋久群的诉讼主张不能成立，对其诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告宋久群的诉讼请求。 一审案件受理费50元，由原告宋久群负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  刘 静 人民陪审员  裴幼郡 人民陪审员  代君秀 二〇一九年四月二十八日 书 记 员  柳树丛 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。