广西壮族自治区北海市海城区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂0502行初81号 原告陈可强，男，1958年3月21日出生，汉族，住广西北海市海城区。 被告北海市社会保险事业局，住所地广西北海市北海大道177号市政务服务中心一楼。 法定代表人张锡凤，局长。 委托代理人莫积奎，男，广西嘉友律师事务所律师。 委托代理人莫翠凤，女，广西嘉友律师事务所律师。 原告陈可强因认为被告北海市社会保险事业局不履行基本养老金核定的法定职责，于2018年10月30日向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月30日立案后，于2018年10月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月6日公开开庭审理了本案。原告陈可强，被告北海市社会保险事业局副局长邓俊南，法定代表人张锡凤的委托代理人莫积奎到庭参加诉讼。被告北海市社会保险事业局法定代表人张锡凤的委托代理人莫翠凤不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年4月23日，原告陈可强（以下简称“原告”）向被告北海市社会保险事业局（以下简称“社保局”）提出申领养老待遇，被告社保局于2018年5月21日对原告陈可强作出北社保函[2018]85号《北海市社会保险事业局关于对〈退休申请书〉的答复》，根据《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）第二条第一款第(二)项规定,认定原告未达到法定退休年龄,故对原告申领养老待遇不予受理。 原告陈可强诉称，其原是国有企业的职工，在参加基本养老保险前，国有企业已给原告缴纳职工企业养老保险，原告变为灵活就业人员后，个人缴纳基本养老保险费累计满超15年。根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条规定“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”原告已于2018年3月21日达到法定退休年龄60周岁并缴纳基本养老保险费累计超15年。被告应该给予原告办理按月领取基本养老金相关事宜及养老金待遇应该在2018年3月计算起。被告对原告的申请作出北社保函[2018]85号《北海市社会保险事业局关于对〈退休申请书〉的答复》没有法律依据。请求法院依法判令：1、被告社保局履行职责给予原告办理按月领取基本养老金相关事项及养老金待遇应该从2018年3月计算起；2、本案的诉讼费由被告承担。 原告在起诉时向本院提供了以下证据、依据：1、陈可强身份证复印件，证明原告符合领取社会养老金；2、北社保函[2018]85号《北海市社会保险事业局关于对〈退休申请书〉的答复》，证明原告已向被告社保局申领养老待遇，被告社保局不给予办理按月领取养老金；3、《北海市招工报考申请表》，证明该份申请表有涂改，应无效；4、《广西壮族自治区社会保险基金专用收款收据》；5、《中华人民共和国社会保险法》，编号4～5证据共同证明原告符合按月领取养老金。 被告社保局辩称，原告原是北海百货股份有限公司（以下简称“百货公司”）的职工，在其工作期间，百货公司为其缴纳了企业职工基本养老保险费，原告与百货公司解除劳动关系后以灵活就业人员身份连续参保。2018年3月，原告向社保局申请办理领取养老金，社保局在查阅其档案材料后发现，其档案里最早登记年龄的材料是《北海市招工报考申请表》，《北海市招工报考申请表》里登记其出生年月为1959年12月，而原告身份证上记载的出生时间为1958年3月21日。社保局根据《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）第二条第一款第（二）项：“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”的规定，认定原告的出生时间为1959年12月。原告未达到法定退休年龄，被告社保局不予办理领取养老金手续，被告社保局的答复认定事实清楚，证据充分，适用法律正确；被告社保局依法履行了受理、调查、答复、送达的程序，程序合法；请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告社保局向本院提交了以下证据、依据：1、北社保函[2018]85号《北海市社会保险事业局关于对〈退休申请书〉的答复》，证明被告社保局已作出具体行政行为及答复的内容；2、北社保函[2018]85号《北海市社会保险事业局关于对〈退休申请书〉的答复》签领回执，证明被告已通知原告签领答复函的事实；3、《北海市招工报考申请表》，证明原告档案材料最先记载其出生时间为1959年12月13日。依据：1、《中华人民共和国保险法》；2、桂人社发[2011]95号《人力资源和社会保障厅关于规范参加企业职工基本养老保险人员基本养老金核定有关问题的通知》；3、桂人社函[2011]1632号《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于执行桂人社发[2011]95号文件有关问题的复函》；4、劳社部发[1999]8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》。 经庭审质证，原告对被告提交的编号1～2证据的真实性、合法性、关联性无异议；不认可编号3证据的真实性、合法性、关联性，认为表格是涂改过的，不能作为证据使用。被告社保局根据劳社部发[1999]8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》认定《北海市招工报考申请表》上载明的时间为原告的出生时间是不正确的，属张冠李戴。被告社保局对原告提交的编号1～4证据的真实性、合法性、关联性没有异议。编号4证据表明从1995年9月至2007年12月份，原告是以百货公司职工的名义缴纳企业职工养老保险。 本院对上述证据认证如下：被告社保局提交的编号1～3证据、原告提交的编号1～4证据具备证据的真实性、合法性与关联性，本院予以采纳。 经审理查明，原告于2018年4月23日向被告社保局提交《退休养老保险申请书》，申领养老待遇。被告社保局于2018年5月21日作出北社保函[2018]85号《北海市社会保险事业局关于对〈退休申请书〉的答复》，并于当日将该份答复送达原告。北社保函[2018]85号《北海市社会保险事业局关于对〈退休申请书〉的答复》中载明：原告参加的是企业职工基本养老保险，根据劳社部发[1999]8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》第二条第一款第（二）项：“当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”的规定，结合原告档案最早记录出生时间的《北海市招工报考申请表》，认定原告的出生年月应为1959年12月，原告未达到法定退休年龄，故不予受理原告养老保险待遇的申请。原告不服被告社保局作出的答复，向本院提起行政诉讼，请求法院判如所请。 另查明，原告身份证上载明的出生时间为1958年3月21日。《北海市招工报考申请表》上载明原告的出生时间为1959年12月13日。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”规定，被告社保局具有提供社会保险服务的法定职责。 原告参加的险种为企业职工养老保险，被告社保局依据劳社部发[1999]8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》第二条第一款第（二）项“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”的规定，根据原告个人档案材料最早记录出生时间的《北海市招工报考申请表》中记载原告的出生时间为1959年12月，认定原告于2018年4月还未达到法定退休年龄，不予受理原告养老待遇申请并无不当。原告主张其最先参加的是企业职工养老保险，之后以灵活就业人员身份参加养老保险，已累计缴费年限超15年，符合领取企业职工养老保险待遇的条件。本院认为，根据桂人社发[2011]95号《人力资源和社会保障厅关于规范参加企业职工基本养老保险人员基本养老金核定有关问题的通知》第二条：以城镇个体工商户、自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的参保人员自2003年1月1日起参保缴费的，男性年龄满60周岁，累计缴费年限满15年的，可以申请领取基本养老金的规定，原告未满60周岁，其主张没有法律依据，本院不予采纳；被告社保局对于原告的申请，依法履行了受理、调查、答复、送达的程序，程序合法。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈可强的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈可强负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费50元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  梁 燕 人民陪审员  张铁勇 人民陪审员  李石珍 二〇一九年四月九日 法官 助理  庞陈珊 书 记 员  孔静怡 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。