宁夏回族自治区青铜峡市人民法院民事判决书（2017）宁0381民初2241号原告：青铜峡市瞿靖镇人民政府机构地址:青铜峡市瞿靖镇荣华街负责人：周志刚，系该镇镇长。统一社会信用代码11642102010137860H委托诉讼代理人:何少宁，男，1974年3月出生，汉族，高中文化，系青铜峡市瞿靖镇人民政府工作人员，住青铜峡，一般代理。委托诉讼代理人：苏学锋，宁夏古峡律师事务所律师，特别授权。被告:王淑萍，女，1966年3月出生，汉族，农民，住青铜峡市。原告青铜峡市瞿靖镇人民政府与被告王淑萍房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年8月21日立案后，依法适用普通程序分别在吴忠市看守所、瞿靖法庭第一审判庭公开开庭进行了审理，第一次开庭原告青铜峡市瞿靖镇人民政府委托诉讼代理人何少宁、苏学锋、被告王淑萍到庭参加了诉讼。第二次开庭原告青铜峡市瞿靖镇人民政府委托诉讼代理人何少宁、被告王淑萍到庭参加了诉讼。在诉讼过程中，本案于2017年11月21日中止诉讼，2018年10月31日恢复诉讼。2018年12月16日，经本院院长审批，延长审理期限6个月。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告支付房款55977.2元，支付利息10122.54元（按年利率7%自2015年1月1日起计算至2017年7月31日止），合计66099.74元；2.案件受理费由被告承担。事实与理由：2013年初，青铜峡市瞿靖镇人民政府按照小城镇建设总体规划，拟对集镇区范围内的农户房屋进行拆迁和规划建设。被告的房屋恰在拆迁和规划建设范围内，故原告会同相关部门工作人员对被告的房屋及附属项目进行了实地丈量、登记，制作了“青铜峡市新农村建设房屋拆迁登记表”，被告王淑萍签字确认。按照登记表所记载的房屋基本情况并结合“青铜峡市新农村建设房屋拆迁补偿办法”的规定进行核算，原告应得拆迁补偿38445元，据此，原、被告签署了“瞿靖镇小城镇建设拆迁安置补偿协议”，同时还享受临时安置补助费2250元（150元/月X15个月）、拆迁奖励8000元。随后，被告拆除了其房屋。2013年7月，青铜峡市人民政府印发了“青铜峡市2013城乡一体化建设试点实施方案”，对试点区农户的房屋置换安置做了规定，按照该方案，被告拆迁房屋可置换瞿靖镇嘉禾小区价值11万元的64平方米的安置房一套，但被告选择了该小区面积100.76平米的15号楼2单元102室，超出规定安置面积36.76平方米，价值63227.2元（房屋单价1720元/平方米），扣除被告应当享受的临时安置补助费2250元和拆迁奖励8000元后，再加天然气安装费3000元，被告应当补交房款55977.2元，但被告一直借故拖欠，经原告数次催要，至今未付，故诉至法院，请求依法判决。原告提交以下证据：1、《青铜峡市人民政府关于印发青铜峡市新农村建设房屋拆迁补偿办法的通知》青政发（2013）59号青铜峡市人民政府文件一份及附件1青铜峡市新农村建设住房和杂房拆迁补偿标准、附件2青铜峡市新农村建设附着物拆迁补偿标准，附件3营业用房、生产用房因征收停产、停业损失一次性补偿价格标准，证实《青铜峡市新农村建设房屋拆迁补偿办法》已经市十四届人民政府第17次常务会议审议通过，青铜峡市新农村建设房屋拆迁补偿办法规定对被拆迁的房屋，按统一综合价格予以货币补偿，农户房屋拆迁后，由市人民政府统一规划建设新村庄点，对被拆迁户进行集中安置，对在新农村建设过程中，因建设需要拆迁进行集中安置和列入旧村整治范围内的拆迁农户进行补偿外，其他原地翻建住房和自行拆迁的农户不予补偿。集中拆迁地点和拆迁范围必须经市人民政府批准，对新农村建设中集中拆迁安置的农户住房和杂房及附着物给予拆迁补偿，宅基地不予补偿，被拆迁农户补偿金必须经市人民政府核算确认后方可兑付。具体核算工作由市住房建设局牵头，监察局、财政局、国土资源局、民政局、审计局及相关镇（场）、行政村共同组成核查工作小组，对被拆迁农户房屋结构、面积逐一核查，造册绘图登记，核算补偿资金。各镇（场）及行政村必须对被拆迁农户的房屋结构、面积、补助金额和安置房屋情况进行公示。各镇（场）必须与被拆迁农户签订房屋拆迁补偿及安置协议后，方可对被拆迁房屋进行拆除。实行货币补偿后，被拆迁农户需要解决住房的，应在市人民政府统一规划、统一建设的新农村庄点内按照房屋建设成本价格予以安置。市人民政府按照拆迁规模对拆迁户每户平均给予5000元资金奖励，具体奖励办法和数额由镇人民政府负责和实施。附住房、杂房、附着物的补偿标准；2、青铜峡市人民政府《关于印发青铜峡市2013年城乡一体化建设试点实施方案的通知》青政发（2013）77号文件一份，以证实对于“以地换房”的，均按0.4亩宅基地（含住房和地面附着物）计算，超出0.4亩的，按《宁夏回族自治区人民政府关于发布实施宁夏回族自治区征地补偿标准的通知》文件对土地进行补偿，在置换时，根据原有房屋结构置换相应的住房面积，试点农户置换市区商品住房、试点镇区安置房标准，原有房屋为土木结构的，每户0.4亩宅基地置换价格13.8万元50平方米商品房或价值11万元64平方米的安置房。王淑萍家被拆房屋可等价置换安置楼一套64平米住房；3、房屋建筑面积测绘成果报告书，以证实青铜峡市某镇房屋总建筑面积为2418.327平方米，单户建筑面积为100.76平方米；4、青铜峡市新农村建设房屋拆迁登记表一份，以证实瞿靖镇瞿靖村3组王淑萍，家庭人口4人，主房结构土木长度19.8宽度5.3，砖棚4.6×10.9，砖墙7.8×5.3，砖坪27.6×4.6，手压井1个，土厕1座，镇政府签字徐晓舟、汤春宁、王明，监察局签字，拆墙房屋结构、面积核实日期2013年2月21日，农户王淑萍签名按手印；5、瞿靖镇小城镇建设拆迁安置补偿协议一份、瞿靖镇拆迁安置补偿明细表一份，以证实甲方瞿靖镇人民政府与乙方瞿靖镇3队拆迁户王淑萍签订瞿靖镇小城镇建设拆迁安置补偿协议，测算确认农户拆迁安置补偿金额为38445元，附拆迁安置补偿明细表主房土木平房104.94平方米，补偿金额31482元，拆迁户王淑萍签字按手印，签订协议日期2013年3月18日。附着物砖棚50.14平方米，补偿金额3259元，砖墙13.1米，补偿金额851元，手压井1眼，补偿金额200元，土厕1座，补偿金额80元，砖坪126.96平方米，补偿金额1523元，安置补助费7个月，每月150元，补偿金额1050元，合计38445元，核算人员张建忠签字，审核人员盖章。王淑萍被拆迁房屋经过了实地勘测，勘测数据参与人员及王淑萍本人签字确认，王淑萍被拆迁房屋的主房为土木结构，根据勘测数据和青铜峡市新农村建设房屋拆迁补偿办法及住房、杂房、附着物的补偿标准对应核算，王淑萍被拆迁房屋及附着物等共计应当补偿38445元，2013年3月18日，王淑萍与青铜峡市瞿靖镇人民政府签订了《瞿靖镇小城镇建设拆迁安置补偿协议》；6、青铜峡市瞿靖镇社区居委会证明一份、青铜峡市瞿鑫物业服务有限公司证明一份，以证实王淑萍现住青铜峡市某镇房屋，面积100.76平方米，单价1720元/平方米，房屋总价173307.2元；7、瞿靖嘉禾园天然气安装合同一份，增值税发票二份，证实青铜峡市博能燃气有限公司为青铜峡市瞿靖镇嘉禾园小区336户住宅安装天然气，每户收取人工材料费3000元，青铜峡市瞿靖镇政府向青铜峡市博能燃气有限公司交纳嘉禾园小区天然气入户安装费；8、宁夏证泰司法鉴定所鉴定意见书一份，以证实青铜峡市新农村建设房屋拆迁登记表、瞿靖镇小城镇建设拆迁安置补偿协议上王淑萍签名与样本上王淑萍签名字迹是同一人所写。被告王淑萍辩称，2012年冬瞿靖镇人民政府开会研究小城镇改造，我没有参加，2013年拆迁房屋，我不想拆，不让政府的人丈量，赵书记和姚镇长给我做工作，承诺给我9套房，其中3套营业房、6套住宅房，我现在居住的嘉禾园小区房屋是政府承诺给我9套房中的其中一套，房屋拆迁补偿协议上的签字和手印，不是我写的。政府文件我也没见过，拆迁登记表上的面积不属实，现居住的房屋有天然气的管子，但是没有通天然气。被告王淑萍没有提交相关证据。法院依职权调取证据：（2018）宁0381刑初17号刑事判决书、（2018）宁03刑终66号刑事判决书，以证实被告王淑萍寻衅滋事，判处有期徒刑一年零二个月。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的《青铜峡市人民政府关于印发青铜峡市新农村建设房屋拆迁补偿办法的通知》、青铜峡市人民政府《关于印发青铜峡市2013年城乡一体化建设试点实施方案的通知》、房屋建筑面积测绘成果报告书、青铜峡市新农村建设房屋拆迁登记表一份、瞿靖镇小城镇建设拆迁安置补偿协议一份、瞿靖镇拆迁安置补偿明细表一份、青铜峡市瞿靖镇社区居委会证明一份、青铜峡市瞿鑫物业服务有限公司证明一份、瞿靖嘉禾园天然气安装合同一份、增值税发票二份，本院对其真实性均予以采信，该组证据可以证实，2013年青铜峡市瞿靖镇人民政府按照青铜峡市人民政府新农村建设总体规划开展拆迁工作。被告王淑萍居住的土木结构、面积104.94平方米的住宅属被拆迁房。依据青政发（2013）77号文件，对王淑萍拆迁补偿款进行核算，按“以地换房”政策，王淑萍被拆房屋面积可置换嘉禾园小区64平方米楼房一套。王淑萍和丈夫王建军擅自入住面积100.76平方米楼房一套，超出面积36.76平方米，单价1720元/平方米的事实。原告提交宁夏证泰司法鉴定所鉴定意见书，证实青铜峡市新农村建设房屋拆迁登记表、瞿靖镇小城镇建设拆迁安置补偿协议上王淑萍签名与样本上王淑萍签名字迹是同一人所写，鉴定意见本院予以采信。被告辩称未在青铜峡市新农村建设房屋拆迁登记表、瞿靖镇小城镇建设拆迁安置补偿协议上签字，嘉禾园小区房屋是政府承诺给其9套房中的其中一套，在庭审过程中未提交相关证据证实，故被告的辩解理由不予采信。本院依职权调取证据，双方当事人无异议，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年，青铜峡市瞿靖镇人民政府按照青铜峡市人民政府新农村建设总体规划开展拆迁工作。被告王淑萍居住的土木结构、面积104.94平方米的住宅属被拆迁房。瞿靖镇人民政府依据青政发（2013）59号文件规定的补偿标准，多次给王淑萍做思想工作，王淑萍同意拆除。2013年3月，瞿靖镇人民政府将王淑萍住房拆除。2014年6月，瞿靖镇嘉禾园小区安置楼建成。镇政府依据青政发（2013）77号文件，对王淑萍拆迁补偿款进行核算，按“以地换房”政策，王淑萍被拆房屋面积可置换嘉禾园小区64平方米楼房一套。2015年上半年的一天，王淑萍和丈夫王建军擅自进入嘉禾园小区房屋居住，该套房屋面积100.76平方米，并将该房屋登记在王淑萍丈夫王建军名下，后擅自入住。超出面积36.76平方米，单价1720元/平方米，经核算，王淑萍应补交差价55977.2元。2018年10月22日，经宁夏证泰司法鉴定所鉴定，标注日期2013年3月18日《瞿靖镇小城镇建设拆迁安置补偿协议》乙方：拆迁户（签字按手印）处“王淑萍”签名与样本上王淑萍签名字迹是同一人所写。标注日期2013年2月21日《青铜峡市新农村建设房屋拆迁登记表》农户签字栏内“王淑萍”签名与样本上王淑萍签名字迹是同一人所写。本院认为,在案证据瞿靖镇小城镇建设拆迁安置补偿协议、瞿靖镇拆迁安置补偿明细表、司法鉴定意见书等,可以证实被告与原告签订了房屋拆迁协议，被告自愿与原告签订《房屋拆迁补偿安置协议》，系双方当事人真实意思表示，合法有效,依法成立的合同，受法律保护，双方应按约履行各自义务。王淑萍虽不承认签订以地换房协议，但其选择了嘉禾园小区房屋，并作为已购房屋登记在王淑萍丈夫王建军名下，后擅自入住，被告王淑萍应当按照政府核算，给瞿靖镇政府补交差价55977.2元，根据本案实际情况，原告主张利息，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告王淑萍支付原告青铜峡市瞿靖镇人民政府房款55977.2元，于判决生效之日起10日内付清；二、驳回原告青铜峡市瞿靖镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1452元，由被告王淑萍负担1230元，由原告青铜峡市瞿靖镇人民政府负担222元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。                             审判 长  薛 正林         人民陪审员  王 淑 琴                             人民陪审员  沈 美 然二〇一九年四月三日                             书记 员  王 元峰本案引用法律条文如下：《中华人民共和国合同法》 第四十四条 依法成立的合同，自成立时生效。  法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。  当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。  没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条 人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。