安徽省萧县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖1322民初3855号 原告：卢海峰，男，1967年5月12日出生，汉族，农民，住安徽省萧县。 委托诉讼代理人：齐胜，男，1972年12月9日出生，汉族，居民，住安徽省萧县。 被告：萧县交通局，住所地安徽省萧县龙城镇中山路南路**，组织机构代码48605039-X（以下简称交通局）。 法定代表人：张峰，职务：局长。 委托诉讼代理人：戴军，安徽汇龙律师事务所律师。 被告：萧县白土镇人民政府，，住所地安徽省萧县白土镇统一社会信用代码113413220031963958（以下简称白土镇政府）。 法定代表人：边志强，职务：镇长。 委托诉讼代理人：丁启峰，该政府工作人员。 被告：安徽萧县经济开发区管理委员会，，住所地安徽省萧县经济开发区统一社会信用代码123413227865056754（以下简称开发区管委会）。 法定代表人：赵春云，职务：主任。 委托诉讼代理人：王四方，该单位工作人员。 委托诉讼代理人：贾亚峰，安徽烁光律师事务所律师，执业证号13413201010480579。 原告卢海峰与被告交通局、白土镇政府、开发区管委会身体权纠纷一案，本院于2018年6月26日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告卢海峰的委托诉讼代理人齐胜、被告交通局的委托诉讼代理人戴军、被告开发区管委会的委托诉讼代理人贾亚峰均到庭参加诉讼，被告白土镇政府经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 卢海峰向本院提出的诉讼请求：1、要求三被告赔偿原告医疗费、营养费、住院伙食补助费、护理费、误工费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、鉴定费、交通费等计86006元；2、要求三被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2017年11月20日20时许，原告驾驶电动二轮车沿萧县皇藏大道由北向南行驶，途径皇藏大道与石窗户路口时，撞到皇藏大道路面上的土堆后摔倒，造成原告受伤，后原告被送到徐州医学院附属医院住院治疗，现已出院。另三被告对皇藏大道负有管理责任，对路面上的土堆负有清理责任，为此，原告提起诉讼。 交通局辩称，1、原告要求我局承担赔偿责任，不能成立，我局不是适格诉讼主体，根据相关条例规定，萧县交通局管辖范围是全县范围内县道，对乡道、村道没有管理养护的责任，涉案路段系乡道，管理责任不在于被告交通局，请求法庭依法驳回原告对萧县交通局的起诉；2、原告诉求的赔偿数额根据相关法律规定，即使存在应当承担责任的主体，也仅应承担相应的赔偿责任，在30%及以下判决适格被告予以承担。 白土镇政府第一次庭审中辩称，1、涉案地点不属于白土镇政府，不是村道、乡道，白土镇政府对涉案道路不负管理责任；2、原告夜间驾驶电动车，是否自身存在过错及电动车是否有照明灯等问题，原告应承担主要责任；3、原告诉求的赔偿数额根据相关法律规定，即使存在应当承担责任的主体，也仅应承担相应的赔偿责任，在30%及以下判决适格被告予以承担。综上，应驳回原告对我方的诉讼请求。 开发区管委会辩称，1、原告起诉我方主体不适格，开发区管理委员会对涉案道路不具有管理、保洁清扫的义务；2、根据相关法律规定，开发区不是直接侵权人，不应承担赔偿责任，原告的损失应由直接侵权人承担赔偿责任；3、根据侵权责任法规定，原告的损失应由第三人承担侵权责任，管理人与组织者未尽到安全保障义务，承担相应的补充责任，原告无权要求被告赔偿其全部损失。4、被侵权人对损害的发生也有过错，可以减轻侵权人的责任，原告在本案中有过错，可以减轻侵权人的责任。综上，原告诉我方无事实及法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。原告的损伤应由堆放物的所有人、管理人承担责任，开发区对该路段不具有管理养护职责，因此不应承担民事赔偿责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告所举证据2中的交通事故证明、现场地图，被告对真实性无异议，对证明目的有异议认为交通事故证明仅能证明原告在涉案路段骑电动车受伤的情况，不能证明被告对该路段有管理养护责任，根据现场地图显示Y082是乡道，交通局对乡道不具有管理、建设、养护责任，因此原告诉交通局、开发区诉讼主体不适格，应依法驳回。经审查，萧县公安局交警大队出具的道路交通事故证明能够证明原告卢海峰驾驶电动二轮车在萧县皇藏大道撞到路面上的土堆摔倒受伤的事实；现场地图能够证明皇藏大道与石窗户路口属白土镇Y082乡道，目前未变更道路性质，因此，对该证据的真实性、合法性均予以认定；证据3中的病案及医疗费票据，被告对真实性无异议，认为从原告入院记录中可以看出，入院时间非事故当天，主诉是四小时前不小心骑车摔伤，事故证明、受伤时间、入院时间相互不衔接、不一致，请求法庭依法核实。经审核，2017年11月21日徐医附院门诊病历记载：3小时前患者骑车摔倒，右下肢疼痛，活动受限，自感头晕，门诊时间为00：48分。该病历能够证明原告2017年11月20日晚骑车摔伤及住院治疗、支付医疗费的事实，对该证据予以认定；证据4中的鉴定意见书及鉴定费票据，被告提出异议，认为鉴定时机不成熟。经审查，该鉴定意见书系有资质的鉴定部门作出，被告虽提出异议，但未提供证据证明该鉴定报告存在错误，故对该证据予以认定。二、被告交通局所举证据县乡道路名称，原告无异议，被告开发区管委会认为涉案路段不属于Y082乡道内。经审查，被告虽提出异议，但未提供证据证明该路段不属于Y082乡道，故对该证据予以认定。 本院经审理查明的事实为：2017年11月20日20时许，原告卢海峰驾驶“骑匹狼”牌电动二轮车沿萧县皇藏大道由南向北行驶，途经黄藏大道与石窗户村路口时，撞到皇藏大道路面上的土堆后摔倒，造成卢海峰受伤，电动车损坏的交通事故。经萧县公安局交警大队侦查，未能查明该土堆的堆放者。原告受伤后，在徐州医科大学附属医院住院治疗34天，支付医疗费84422.99元，农合报销20000元。原告出院后，伤经安徽为民司法鉴定所鉴定为：交通事故致被鉴定人卢海峰右下肢损伤为十级伤残，误工期150日，营养期60日，护理期90日，后续治疗费应不低于9000元，支付鉴定费1600元。 另查明，事故发生地点皇藏大道与石窗户村路口均属白土镇政府辖区。 本院认为，本案争议的焦点为：原告的损失应由谁承担赔偿责任，原告自身是否应承担责任。原告受伤地点系皇藏大道与石窗户村路口，根据现有有效证明不能证明皇藏大道属国道、省道、县道，皇藏大道未修建前该路段系Y082乡道，在被告白土镇政府辖区内，应属白土镇政府管理，现虽修建了皇藏大道，但未明确该条道路的道路性格，白土镇政府虽认为该条道路不属于其管理、养护，但未提供有效证据予以印证，故应推定为该条道路属白土镇政府管理、养护责任，被告白土镇政府未尽到管理责任，路面堆放土堆，造成原告受伤，其应承担40%的赔偿责任。原告卢海峰作为完全民事行为能力人，驾驶二轮电动车上路行驶，未观察路况，注意自身安全，在本次事故中存在重大过错，其自身应承担60%的责任；因原告在本次事故中承担主要责任，故其主张精神抚慰金的主张，本院不予支持；原告要求交通费1000元，证据不足，本院不予采纳。原告卢海峰因本次交通事故造成的损失为：医疗费64422.99元（84422.99元-20000元）、误工费14848.5元（98.99元/天×150天）、护理费11959.2元（132.88元/天×90天）、营养费1020元（30元/天×34）、住院伙食补助费1020元（30元/天×34）、残疾赔偿金25516元（12758元/年×20年×10%）、鉴定费1600元，合计120386.69元。被告白土镇政府承担40%的赔偿责任，即48154.68元。被告交通局、开发区管委会不是侵权人也不是事故发生路段的管理、养护人，在本次事故中无过错，不应承担赔偿责任。 综上所述，公民的身体健康权受法律保护。原告卢海峰在本次交通事故中受伤，其合理合法的损失依法应当得到赔偿。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（6）项、第十六条、第二十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告萧县白土镇人民政府于本判决生效后十日内赔偿原告卢海峰各项损失48154.68元； 二、驳回原告卢海峰对被告萧县交通局、安徽萧县经济开发区管理委员会的诉讼请求； 三、驳回原告卢海峰的其他诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定。 加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费660元，由原告卢海峰负担360元，被告萧县白土镇人民政府负担300元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  朱宁 人民陪审员  张军 人民陪审员  任影 二〇一九年四月十日 书 记 员  陈晨 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第一款第（六）项承担侵权责任的方式主要有： （六）赔偿损失 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾赔偿生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第八十九条在公共道路上堆放、倾倒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外： （一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的； 第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。 医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。 受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。 第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每培加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。