山东省龙口市人民法院民 事 判 决 书(2018)鲁0681民初2415号原告：威海市庆威建材有限公司，住所地：威海高新技术产业开发区初村镇北海，组织机构：3710000007161。法定代表人：朱殿军，任总经理。委托诉讼代理人：周艳玲，山东东方未来律师事务所律师。被告：龙口市石良镇人民政府，地址：龙口市石良镇。法定代表人：王林，任镇长。委托诉讼代理人：邹乃晓，石良镇政府法律顾问。原告威海市庆威建材有限公司（以下简称庆威公司）诉被告龙口市石良镇人民政府（以下简称石良镇政府）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。庆威公司法定代表人朱殿军、委托诉讼代理人周艳玲，石良镇政府委托诉讼代理人邹乃晓到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告庆威公司向本院提出诉讼请求，请求：1、解除2012年4月22日签订的土地租赁协议项下关于55.23亩土地租赁法律关系；2、判令被告返还地上附属物补偿款593230元及2012年当年土地租金66276元，并支付此两款项利息（自2012年4月27日起至被告返还款项日止按同期银行贷款利率计算）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原、被告于2012年4月22日签订一份《转让租赁协议书》，合同第二条第一款约定被告将平里中学土地26.34亩及单层教室11栋、托儿所4栋，一次性转让给原告，第二条第2款约定平里院以东，原平里中学以南，平里河以北的土地55.23亩，自2012年1月10日起至2042年1月10日止租赁给原告，租期30年。原告根据协议第三条第2款约定分别于2012年4月1日、2012年4月24日、2012年4月27日将2012年当年租金及地上附作物补偿款共计66万元打入被告指定的相应银行账户。2012年5月2日，原告组织人员进入所租赁土地准备施工，而拥有被告出租土地使用权的村民不让进场，原告多次与被告协商无果。直到2013年4月，在原告付租金一年后，被告仍不能履行协议书第二条第2款的义务时，原告向被告出具了一份《关于转让租赁协议书的说明》，明确说明双方协议终止，同时要求被告支付其违约行为给原告造成的损失，由于被告未能履行约定义务，导致协议已无法履行，故原告诉至法院请求查明事实，判如所请。被告辩称，原告陈述的事实与理由与客观事实不符，不属实，1、被告方不存在违约行为，并且原告方至今为止没有证实被告方未按约定履行义务；2、合同中的租金计算存在笔误，按照每亩每年1200元的租金计算，该出租土地的租金每年应当是66384元；3、被告方不存在违约行为，原告方要求解除合同，合同没有约定，也不符合合同法关于合同解除的规定。原告方的诉讼请求既不符合合同的约定，也不符合法律的规定，而是原告方在履行合同中存在违约行为，其未按照合同第三条第2款和第3款的约定履行合同义务。被告请求合议庭查明事实，依法驳回原告的诉讼请求，同时，被告保有依据合同向原告主张权利的请求，另外，原告支付的租赁土地上的附作物补偿费已经实际支付地上附着物所有人，租金已经实际支付土地所有人，原告已经实际接收了土地，请求合议庭依法驳回原告的诉讼请求。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，结合庭审调查和对证据的分析认证，本院认定事实如下：2012年4月22日，原、被告签订了一份《转让租赁协议书》。被告将原平里中学土地及资产一次性转让给原告。同时，将平里院村以东，原平里中学以南，平里河以北的部分土地租赁给原告经营建材及工业产品。协议约定：第一条，地块位置及面积。原平里中学资产及土地26.34亩；原平里中学以南，平里院村以东，平里河以北地块55.23亩。第二条，转让及租赁时间。1、原平里中学土地26.34亩(以土地证和房产证为准)单层教室，共11栋，托儿所4栋，一次性转让给原告，时间以协议签订生效为准。2、平里院以东，原平里中学以南，平里河以北的土块55.23亩，租期自2012年1月10日起至2042年1月10日止。租期30年。第三条，转让金、租金及其他费用、数量及支付方法。1、原平里中学土地26.34亩及地面上资产转让，总金额贰佰万元，分两次付清，本协议生效后15日内付总金额的50%壹佰元；待国有土地及地上资产转让手续办完后再付余款50%壹佰万元（原则原告自协议生效三个月内将余款付给被告），否则被告不交付土地手续，有权停水、停电。此款开具发票。2、租赁土地55.23亩，地上附属物补偿款及2012年土地租赁费金额659506元，在协议生效三日内一次性打入被告指定账户，被告出具合法的收款收据或发票……。协议签订后，原告根据协议第三条第2款约定分别于2012年4月1日、2012年4月24日、2012年4月27日将2012年当年租金及地上附作物补偿款共计66万元打入被告指定的相应银行账户。2012年5月8日石良镇平里院村委会与石良镇政府签订租赁协议书，内容为：一、租赁土地位置面积及四至。原平里中学以南，村以东，平里河以北地块55.23亩。二、租期自2012年1月10日起至2042年1月10日止，租期30年。三、租赁费用及付款方式，租赁土地55.23亩，每年租金1200元/亩，年租金66276元。地上附属物补偿款及2012年土地租赁费金额659506元，在协议生效十日内一次性打入甲方指定账户。以后每年元月十五日前，付清当年租金。四、五、六、七、八……。2013年4月11日，原告以涉案土地被告未能完整交付原告施工，有部分村民不倒地，原告无法进入涉案土地进行施工为由向被告邮寄送达了《转让租赁协议书》的说明，要求与被告终止转让租赁协议的履行，同时要求被告支付其违约行为给原告造成的损失。另查明，原告租赁土地主要用于生产厂房的双T板及其他异形板，是用于生产建设使用。争议土地所有权属于龙口市石良镇平里院村民委员会，土地的性质属于农业用地，土地现状为土地上面有一定的农作物。以上事实有原、被告的陈述、转让租赁协议书、收款收据等证据在卷佐证。本院认为：原、被告签订转让租赁协议书后，原告按约定支付了协议书第三条第2款的付款义务（66万元），但并未按约定履行协议书第三条第1款的付款义务（100万元），可见原告对该协议书存在违约行为。原告称其对涉案土地进行施工时遭到因村民的阻挠致其无法进行施工投资，但其未提交相关证据证实其何时进场施工，受何人阻挠无法施工，故对其所称的因无法施工导致协议无法履行的观点，无相关证据予以证实，该项主张本院不予采信。原告关于“被告未获得承包土地的村民的授权便将土地转让，其转让行为无效”的意见，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条之规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。2012年5月8日，被告石良镇政府与石良镇平里院村委会签订租赁协议书，约定将原平里中学以南，村以东，平里河以北地块面积55.23亩土地租赁给被告使用，该租赁协议书系双方真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。虽然被告与原告在2012年4月22日签订协议书时尚未取得对租赁土地的处分权，但被告于2012年5月8日与龙口市石良镇平里院村民委员会签订了租赁协议书，被告因权利人的追认而取得了处分权，获得了对涉案租赁土地的处分权，故对原告的该项主张，本院不予支持。原告向本院提出解除其与被告签订的合同，并主张被告返还地上附着物补偿款及一年租金，本院认为，原告提交的转让租赁协议书说明用以证实其已提前书面通知被告解除合同，其上载明的日期为2013年4月11日，由此可见，其通知要求与原告解除合同的时间是在合同履行后的将近一年以后，在此之前，被告已按照协议约定将土地交付原告使用，原告也对涉案土地上的附着物进行了清点确认，因此原告不能证明被告存在违约行为。审理中，被告表示，如果原告愿意继续履行合同，在交齐合同约定的相关款项后被告仍愿意配合支持原告，但原告至今仍未支付合同约定的其他款项。综上，原告以被告违约请求解除合同的证据不足。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十一条、第六十条之规定判决如下：驳回原告威海市庆威建材有限公司的诉讼请求。案件受理费10395元，由原告威海市庆威建材有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长  姜建军人民陪审员  曹贻恕人民陪审员  李德福二〇一九年四月一日书 记 员  马德庚