河南省灵宝市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1282民初400号原告:赵会泽，男，汉族，1946年4月17日出生，住灵宝市。确认送达地址为石家庄市裕华西路67号乙三楼。委托诉讼代理人：郭百利，河北冀港律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：灵宝市尹庄镇车窑村二组。住所地：灵宝市尹庄镇车窑村。确认送达地址同住址。负责人：赵宝明，组长。委托诉讼代理人：靳丽刚，河南华灵律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：刘宁波，河南华灵律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告赵会泽与被告灵宝市尹庄镇车窑村二组（以下简称车窑村二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年1月28日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵会泽及其委托诉讼代理人郭百利，被告车窑村二组负责人赵宝明及其委托诉讼代理人靳丽刚、刘宁波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵会泽向本院提出诉讼请求：1、判令被告依法向原告支付《关于灵宝市2015年度第一批城市建设用地的批复》（豫政土[2016]6号）征地批复的征地补偿费154050元，审理中，原告变更该项诉讼请求为判令被告支付征地安置补偿费154050元；2、诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告是灵宝市尹庄镇车窑村二组村民。2010年前后政府就租用原告家庭联产承包的耕地（3.95亩，租赁费用为1200元/亩/年）,拟对五龙路进行扩建，2017年该宗土地被用于扩建五龙路占用。2018年7月12日原告申请政府信息查询，2018年7月26日，灵宝市国土资源局告知原告两项目占用地的征地批复，共计征收原告等人土地亩数为9.34亩。依据《土地管理法实施条例》第二十六条及《河南省人民政府办公厅关于规范农民集体所有土地征地补偿费分配和使用的意见》。土地补偿费按80%发放给被征地农户，未统一安置人员的征地安置补偿费应当全额发放给被征地农户。依据《河南省人民政府关于公布实施河南省征地区片综合地价标准的通知》的规定，河南省安置补助费占其征地区片综合价的60%，土地补偿费占其征地区片综合价的40%。涉案征地拨付到被告处为65000元每亩。因此原告应当获得征地安置补偿费为154050元。请求依法判决。被告车窑村二组辩称：答辩人在2018年6月份收到政府拨付的征地补偿费用。车窑村被征收土地比较多，其他生产组这几年来都是将征地补偿款收归生产组，然后按照被征地户每年每亩地1200元的标准进行分配，这种分配方案已经形成了车窑村的惯例。2018年6月26日，答辩人召开了组员代表会议，参会人员一致同意对被征地户按照每年每亩地1200元的标准进行补偿，该费用包含了安置费和土地补偿费。原告已经根据分配方案领取了第一年的1200元。被征收土地的补偿费和安置补偿费归被征收土地单位集体所有。征地补偿费的使用分配方案属于基层群众组织内部民主自治事项，上述分配方案的形成，经过组员代表会议通过，合法有效。原告在诉状中所列举的河南省政府的通知，仅仅是省政府对征地补偿费的组成所作的说明，不代表省政府就征地补偿费的分配作出行政规定。若原告认为答辩人形成的分配方案侵害了自身合法权益，则应当向人民法院起诉要求撤销分配方案。在分配方案尚未被撤销前，其合法性应当予以认可。综上，答辩人内部形成的分配方案合法有效，代表了绝大多数村民的意见，未损害原告合法权益，请求依法驳回原告诉求。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方进行了质证。原告赵会泽向本院提交的证据有：1、原告身份证、户口本、存折复印件；2、豫政土（2016）号征地批复、行政复议申请书、河南省人民政府法制办公室补正通知书、豫政复决（2018）2317－2319号复议决定书、支付安置补助费申请书及邮单、行政复议申请书、三国土资复（2018）4号复议决定书等复印件；3、豫政（2016）48号规定征地区片价及相关法律文件。被告车窑村二组向本院提交的证据材料有：1、车窑村委会地款处理意见；2、二组地款分配办法、二组地款分配办法（扩大会议）、对失地户补偿补充规定、会议记录；3、原告领取补偿款的记录；4、被告为原告缴纳养老保险、医疗保险的记录。双方当事人对对方提交的证据的真实性均无异议，但被告认为原告提交的证据不能支持原告的诉讼主张，第三组证据不能作为证据使用。原告对被告提交的证据证明力不认可，村委会无权决定征地款的分配，小组的决定违反了土地管理法。本院认为原告提交的法规规定可以作为本案的参考依据，但不属于证据。原被告提交的其他证据形式合法，内容客观真实，可以作为本案的证据使用。本院根据上述有效证据及双方当事人的陈述认定事实如下：原告赵会泽系灵宝市尹庄镇车窑村二组的村民。2016年1月12日，河南省人民政府下发《关于灵宝市2015年度第一批城市建设用地的批复》豫政土（2016）6号土地管理文件，同意灵宝市转用并征收包括尹庄镇车窑村二组在内的农村集体经济土地共计10.2303公顷，其中征收原告赵会泽家庭承包的土地3.95亩。2018年6月份，被告车窑村二组收到政府拨付征地补偿费用（征地补偿费65000元/亩），包括原告在内的被征地村民领取了地上附着物补偿款。2018年6月26日，被告车窑村二组召开村民代表会议，商议征地补偿费用的分配办法，村民代表一致决定：对土地被征户每年每亩1200元兑现,原告赵会泽领取了4740元。审理中，原告赵会泽明确表示不要求统一安置，放弃统一安置。被告车窑村二组同意向原告赵会泽发放安置补助费，但要求扣除已付的4740元，扣除为原告家庭缴纳的医疗保险费1320元，原告赵会泽同意扣除已领取的4740元，但不同意扣除为其家庭缴纳的医疗保险费，双方各持已见，致调解无法成立。本院认为,土地承包经营权系用益物权,承包地被征收的,土地承包经营权人有权依法获得相应的补偿。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费，是对依法取得农村集体土地承包经营权的被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人的补偿。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定,承包地被依法征收,放弃统一安置的家庭承包方,请求发包方给付已经收到的安置补助费的,应予支持。被告车窑村二组并未对包括原告赵会泽在内的被征地农户进行统一安置，原告赵会泽在审理中明确表示不要求统一安置，因此，原告赵会泽要求被告车窑村二组支付安置补助费，理由正当，本院予以支持。关于安置补助费的数额，《河南省人民政府关于公布实施河南省征地区片综合地价标准的通知》（豫政（2009）87号）第二条规定：征地补偿安置费的分配和使用按照《河南省人民政府办公厅关于规范农民集体所有土地补偿费分配和使用的意见》执行，其中土地补偿费占40%，安置补助费占60%。原告赵会泽的安置补助费应为65000*3.95*60%＝154050元，扣除被告车窑村二组已付的4740元，被告车窑村二组还应支付149310元。被告车窑村二组要求扣除为原告家庭缴纳的医疗保险费，但未提交证据证实该费用与涉案土地有关，与本案不属同一法律关系，双方可另行协商或诉讼解决。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条之规定，判决如下：被告灵宝市尹庄镇车窑村二组支付原告赵会泽安置补助费149310元。限本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4843元，减半收取2421.5元，由原告赵会泽负担841.5元，被告灵宝市尹庄镇车窑村二组负担1580元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审判员  焦迎九二〇一九年四月二十六日书记员  宁昕彬履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施：1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2、将被执行人纳入失信人员名单；3、对被执行人限制高消费、限制出境；4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施；5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。