河北省张北县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0722民初118号 原告:仝艳玲，女，1969年10月3日出生，汉族，住河北省张北县。 委托诉讼代理人：姚继增，河北环舟律师事务所律师。 被告：刘子金，男，1962年10月8日出生，汉族，住河北省张北县。 原告仝艳玲与被告刘子金土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年1月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告仝艳玲及其委托代理人姚继增、被告刘子金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 仝艳玲向本院提出诉讼请求：1.要求被告停止耕种转包给原告的土地；2.要求被告返还2018年土地承包费3475元；3.要求被告支付合同违约金10425元；4.要求被告承担诉讼费用。诉讼过程中，仝艳玲变更第1项诉讼请求为：要求被告继续履行土地承包协议。事实与理由：原告与李俊、高云龙合伙转包了张北县脑包洼村75户村民的耕地1380亩，2013年7月1日签订了为期15年的土地承包协议书，其中包括被告刘子金的17亩耕地。原告按照协议于每年5月1日前向被告支付承包费用3475元，被告在2014年至2017年领取了现金，2018年承包费3475元直接打入被告银行卡内，但被告在2018年擅自耕种其转包的耕地，经村委会、乡司法所多次协调无果。按照约定，被告违约除赔偿原告在耕地上的投资外还应赔偿原告15年承包费总和的30%的违约金，现原告按照15年承包费总和的20%主张违约金即10425元。 刘子金辩称，2013年原告和我村村民转包土地，只是口头协议承包期限3至5年，每亩承包费200元，2017年期限已到，我有权收回。原告在村民领钱的花户表上私自加写15年的期限不符合程序我不认可。2015年村民要求原告涨价，但原告雇佣社会势力强迫村民在200元的基础上另加30元，但只给了一年的钱之后仍按200元付钱。原告让我赔付违约金有何理由？我从未向原告提供个人卡号，原告怎么得到我的账号信息的？我承认我卡上有2018年的转包费，怎么退钱原告必须出示原始协议，花户表有无个人签字手印，我确认后可以退给原告。我第七队转包土地按人平分后，还剩余土地18亩，全是水浇地，按每亩250元计算，每人93.75元，五年的钱为什么不给村民？原告承包土地后，私自开发我村的原始大路3条，亩数不详，非法乱开退耕还林的榆树地十几亩，原告多占土地不给村民加钱，村民们看不惯，2018年共有16户不转包个人土地，为何原告只诉我们三户？原告所述2018年村委会、乡司法所多次协议完全是无中生有，原告所承包的土地都是2000年一退双还的草地，没有国家文件又没有批文，都是复耕过来的，我们到现在也没有国家的确权证书。原告承包我村土地有原始生态井3眼、变压器1台，现在户主是谁的请调查。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年7月1日，袁占英、任美成、郭全喜、李月枝、王俊美（甲方）与仝艳玲、高云龙、李俊（乙方）、张北县郝家营乡脑包洼村村民委员会（丙方）签订了《土地承包协议书》，协议约定：甲方将位于张北县农民的耕地，由村民自发组织共同同意委派的村民代表及丙方的法人代表与乙方共同签订协议；甲方、丙方集体承包给乙方的耕地，土地所有权归丙方集体所有，乙方拥有土地经营管理权；甲方承包给乙方耕地的期限为15年，从2014年1月1日始至2028年10月31日止，面积以实际测量面积为准，其中前10年土地承包费为：地里埋浇水管的每年每亩250元，没有埋浇水管的每年每亩200元。后5年，地里埋浇水管的承包费不变，没有埋浇水管的每年每亩承包费增加30元；甲方承包给乙方的耕地为旱地，其中有浇水管的地没有水电，全部由乙方配套；付款方式为：乙方要求甲方、丙方提供各农户同意出租的土地亩数及签名或按手印的花名表，并以此作为自愿出租土地和核算承包费的依据。土地承包费一年一付，每年5月1日前付清当年的土地承包费，由乙方发放到各农户手中；付款时间为：协议生效后，乙方在2013年内一次性付给甲方每亩地50元的定金，剩余部分在2014年5月1日前一次性付清，2015年以后于每年5月1日前一次性付清本年度土地承包费；在承包期间内，乙方争取到的国家项目或资金补贴属于乙方，国家对农村土地政策性补贴属于农户；乙方在承包期内，甲方与丙方不得以任何理由收回耕地；协议由甲、乙双方签字后生效，并由甲方、丙方代表全权负责与乙方提请公证处公证，公证费由甲、乙双方平均承担；如甲方、丙方违约，除赔偿乙方在耕地上的投资外还赔偿乙方15年承包费总和的30%的违约金，如乙方违约，乙方在耕地上投资的机井、电力配套无偿赔给甲方、丙方，双方合同自行终止。协议签订前，张北县郝家营乡脑包洼村村民委员会委托其韩家营自然村第七生产队村民袁占英、任美成，第八生产队村民郭全喜、李月枝，第九生产队村民王俊美逐户向各生产队农户征询意见。经征询，同意将耕地进行转包的农户进行了签字确认，并同意袁占英、任美成、郭全喜、李月枝、王俊美代表其签订协议，袁占英、任美成、郭全喜、李月枝、王俊美在签订协议前将协议的具体内容告知了农户。协议签订后，转包耕地的农户在定金花名表中签字捺印并按照转包耕地的亩数和每亩50元向原告领取了定金，且在2014年度至2017年度，又逐年在耕地亩数领款花名表中签字捺印，按照转包耕地的亩数和承包价款向原告领取了各年度的土地承包费。每年度的耕地亩数领款花名表中均写明“以上是张北县郝家营乡脑包洼村所有农民同意15年对外承包耕地领取承包费花名表，乙方及公证处以甲方签字，已按手印的花名表作为自愿出租该耕地和核算承包费的依据，协议执行期间任何一方违约赔偿对方在该耕地上的所有投资设施外，还赔偿对方15年承包费总和30%的违约金。”2018年2月9日原告以银行转账的方式向各转包耕地的农户支付了2018年度的土地承包费。合同签订后，被告刘子金将其承包的耕地17亩交原告经营，并收取了原告支付的定金及2014年度至2017年度的土地承包费。2018年2月9日原告以银行转账的方式向刘子金支付2018年度土地承包费3475元，刘子金在2018年度自行耕种了其转包的耕地。另查，被告刘子金系张北县第九生产队农户。 本院认为，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。本案《土地承包协议书》系当事人真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为合法有效的土地承包经营权转包合同。原、被告之间虽未单独签订转包合同，但在合同签订前，合同签订人王俊美征询了其第九生产队农户的意见后，被告作为该生产队农户同意将其承包的耕地进行转包并签字确认，在合同签订后，被告将其承包的耕地交原告经营并收取了原告支付的定金和承包费，故被告的行为系对2013年7月1日甲、乙、丙三方签订的《土地承包协议书》的确认，合同签订人袁占英、任美成、郭全喜、李月枝、王俊美代表发包方即被告签约的行为系有效的代理行为，原、被告之间的土地承包经营权转包合同关系成立，且对原、被告双方具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告向被告支付了2018年度的承包费后，被告在该年度将其转包的耕地自行耕种的行为违反了合同的约定，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，故对原告要求被告继续履行土地承包协议、返还2018年度承包费的请求予以支持。被告自行耕种其转包的耕地仅一年，原告要求被告按照15年承包费总和的20%支付违约金的请求明显超出了被告应承担的违约责任的范围，故对原告的这一诉求不予支持。被告对其辩称意见均未提供证据证实，故对被告的抗辩理由不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条，《中华人民共和国合同法》第八条、第三十六条、第四十九条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五十五条、第七十六条规定，判决如下: 一、被告刘子金继续履行《土地承包协议书》。 二、被告刘子金于本判决生效之日起十日内返还原告仝艳玲2018年度土地承包费3475元。 三、驳回原告仝艳玲其他诉讼请求。 如未按本判决指定期间履行给付金钱义务的，应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费148元，由原告仝艳玲负担98元，由被告刘子金负担50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于河北省张家口市中级人民法院。如在上诉期满的次日起七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  张 彪 人民陪审员  冀永生 人民陪审员  任明然 二〇一九年四月三十日 书 记 员  高雅丰 附法律法规： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。 第五十五条证人应当出庭作证接受当事人的质询。证人在人民法院组织双方当事人交换证据时出席陈述证言的，可视为出庭作证。 第七十六条当事人对自己的主张只有本人陈述而不能提出其他相关证据的其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。