福建省福州市仓山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0104民初1444号 原告：福建五虎山医药科技发展有限公司，住所地福州市鼓楼区。 法定代表人：林海银，总经理。 委托诉讼代理人：林建明、林琰，福建海山律师事务所律师。 被告：刘绍华，男，1976年3月1日出生，汉族，住福州市仓山区。 委托诉讼代理人：林金妃，福建凯峰律师事务所律师。 原告福建五虎山医药科技发展有限公司与被告刘绍华买卖合同纠纷一案，本院于2019年1月31日立案。2019年4月8日，本院作出（2019）闽0104民初1445号、（2019）闽0104民初1446号民事裁定书，裁定该两案并入本案审理。后本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人林建明，被告委托诉讼代理人林金妃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告福建五虎山医药科技发展有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告刘绍华签订的三份《地区代理协议书》；2.判令被告刘绍华退还原告代理保证金200000元及利息（依据年利率6%，从起诉之日起计算至被告退还全部保证金之日止）；3.本案的诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：原告福建五虎山医药科技发展有限公司授权公司代表詹海骑与被告刘绍华签订的三份《地区代理协议书》，该协议书约定：1、被告刘绍华确认原告公司取得医药产品“氯膦酸二纳注射纳（规格：5ML:0.3G）、氯膦酸二纳胶囊（规格：0.4G）”莆田、漳州、龙岩地区的销售代理权；2、原告公司向被告刘绍华交纳莆田地区确标保证金200000元；3、违约责任；4、被告刘绍华指定账户（户名：刘绍华，账号：62×××41，开户行：建设银行福州广达支行）。2015年12月31日，原告福建五虎山医药科技发展有限公司指定詹海华向被告刘绍华指定账户转入保证金200000元【该笔费用含氯膦酸产品三个地区保证金200000元（龙岩地区70000元、莆田地区60000元、漳州地区70000元）及产品注射用头孢美唑莆田地区50000元】。此后，案涉医药产品在上述地区未中标，原、被告双方签订的《地区代理协议书》无法继续履行；故，双方签订的《地区代理协议书》应当予以解除，被告应当向原告退还医药产品“氯膦酸二纳注射纳”上述地区中标保证金200000元；但经原告多次催促，被告以各种理由推脱，直至起诉之日，被告仍未归还上述保证金款项。综上，被告刘绍华故意拒还保证金的行为，违背了诚实信用原则，侵犯了原告的合法权益。 被告刘绍华辩称，一、原告非适格的原告主体。根据合同相对性原则，一般情况下，合同关系仅约束合同双方当事人，突破合同相对性原则应当有法律明确规定，本案系委托合同纠纷，依法不属于突破合同相对性适用范畴，签订《地区代理协议书》的主体为刘绍华与詹海骑，原告依据《地区代理协议书》向法院提起诉讼，于法无据。二、詹海骑已构成根本违约。根据《地区代理协议书》约定，刘绍华与詹海骑之间形成委托合同关系，詹海骑作为受托人应当审慎处理委托事宜，根据《中华人民共和国合同法》第四百条之规定：“受托人应当亲自处理委托事务，经委托人同意，受托人可以转委托”，现原告依据被告与詹海骑签订的《地区代理协议书》约定向被告主张权利，并编造原告与詹海骑之间所谓的《授权委托书》，该行为亦能表明，詹海骑在未经被告同意的情况下，擅自变更受托人，已构成根本违约。三、即使认定五虎山公司是案涉合同相对方，五虎山公司不享有合同约定或法定解除合同事由，五虎山公司起诉要求解除合同没有事实与法律依据。1、原、被告双方签订的地区代理协议书合法有效，不违反法律强制性规定，双方应当全面、诚信履行；2、原、被告双方均是多年从事医药代理经验的主体，双方明确知晓“不确标”风险，并在协议中约定“不确标”风险由原告承担；3、根据合同法规定，解除合同应当有法定或者合同约定事由，原告主张“不能继续履行”并不属于合同约定或法定解除合同的事由。四、原告未按照地区代理协议书约定完成确标以及销售任务，刘绍华根据地区代理协议书没收保证金并收回代理权具有事实与法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方对真实性无异议的证据：地区代理协议书（漳州、龙岩、莆田地区）、银行电子回单、地区片区药品采购确标通知，本院经审查予以在卷佐证。对双方有异议的证据及有争议的事实，本院认定如下：原告提供《授权委托书》，拟证明原告授权公司代表詹海骑签订《地区代理协议书》的事实，根据福建省福州市中级人民法院（2018）闽01民终4763号民事裁定书，《地区代理协议书》虽系刘绍华与詹海骑个人所签，但五虎山公司持有作为合同相对方权利义务依据的《地区代理协议书》原件、保证金缴纳及货款支付凭证等，与出具给詹海骑的《授权委托书》可以形成一定的证据锁链，且詹海骑亦自认系五虎山公司员工，故本院对该份证据予以采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年12月15日，原告向案外人詹海骑出具《授权委托书》，授权詹海骑代表原告与刘绍华签署相关医药产品代理推广协议，全权处理公司在本项目的一切事宜，詹海骑在合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，原告均予以承认。2015年12月5日、2015年12月15日，被告刘绍华（甲方）与詹海骑（乙方）共签订三份《地区代理协议书》，约定甲方以地区/医院为单位确认“协议产品”销售区域，区域分别为莆田、漳州、龙岩，产品为氯膦酸二纳注射纳（规格：5ML:0.3G）、氯膦酸二纳胶囊（规格：0.4G）。未经甲方书面允许，乙方不得向协议约定以外的区域销售“协议产品”，如增加销售区域，须另行签订补充协议确定。乙方承诺必须完成所代理品种在代理地区的确标目录内，否则甲方有权扣除保证金并收回代理权。乙方应交纳地区确标保证金，三份合同共计200000元，确标后转为销量和医院开发保证金。2015年12月31日，被告收到保证金250000元，庭审中被告确认，其中200000元系本案三份合同的保证金，案涉三个药品均进入省属标目录。2016年3月，莆田、漳州、龙岩片区药品带量议价采购工作小组分别发布《片区药品带量议价采购确标结果》，案涉的药品未中标。 本院认为，原告以案涉药品未中标，合同无法继续履行为由，诉请解除三份《地区代理协议书》，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款关于因不可抗力致使不能实现合同目的当事人可以解除合同的规定，本院予以支持。原告以药品已进入省属标目录，只是未中地区标为由，诉请合同解除后被告退还代理保证金200000元及利息，然根据《地区代理协议书》关于“乙方承诺必须完成所代理品种在代理地区的确标目录内，否则甲方有权扣除保证金并收回代理权”的约定，药品进行代理地区的确标目录属原告应承担的义务，现因原告所代理的药品未能进入代理地区的确标目录，被告有权扣除保证金。故原告该项诉请，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除原告福建五虎山医药科技发展有限公司与被告刘绍华签订的三份《地区代理协议书》； 二、驳回原告福建五虎山医药科技发展有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费4400元[其中（2019）闽0104民初1444号案件受理费1300元、（2019）闽0104民初1445号案件受理费1550元、（2019）闽0104民初1446号案件受理费1550元]，由原告福建五虎山医药科技发展有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  吴清云 人民陪审员  吴建英 人民陪审员  吴涵生 二〇一九年四月三十日 法官助理刘海燕 书记员张思祺 附一：本民事判决书引用的主要法律条款 1、《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。