山西省长治市屯留区人民法院民事判决书（2019）晋0424民初254号原告屯留县李高乡王公庄村村民委员会。住所地山西省长治市屯留县李高乡王公庄村。法定代表人郝国云，职务村委主任。委托代理人张爱东，山西申慧芳律师事务所律师，特别代理。委托代理人郝义明，男，1947年6月7日出生，山西省屯留县李高乡东李高村人，一般代理。被告长治市联众商贸有限公司。住所地长治市长兴中路717号。法定代表人于连众，职务执行董事。委托代理人闫文渊，男，1968年5月23日，山西省长治市城区华丰北路1号10院2号楼4户。系该公司员工，职务副总经理，特别代理。委托代理人刘越，山西九星律师事务所律师，一般代理。原告屯留县李高乡王公庄村村民委员会（以下简称王公庄村委）与被告长治市联众商贸有限公司（以下简称联众商贸公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年2月27日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年4月8日公开开庭进行了审理。原告王公庄村委委托代理人郝国云、张爱东、郝义明、被告联众商贸公司委托代理人闫文渊、刘越到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王公庄村委向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原、被告订立的2002年4月26日《土地租赁协议》、2004年4月5日《土地租赁协议》及2005年6月28日《补充土地租赁协议》，并判令被告将574.9亩土地返还原告。2、一切诉讼费用由被告承担。事实与理由如下：原、被告于2002年4月26日订立《土地租赁协议》、协议约定：原告将本村史村岸方位土地共209亩（系笔误，庭审中变更为双麻地、东庄地方位土地共计341亩）租赁给被告使用（该土地为耕地），租期为2003年5月1日至2032年4月30日（系笔误，庭审中变更为2002年5月1日至2032年4月30日），租金每年每亩500元（2014年双方协商变更为1000元），租金支付方式为每年分为两期支付，第一年付年租赁费的70%，每年5月份执行，第二期付年租赁费的30%，每年11月份执行，被告必须在国家政策、法令允许范围内进行经营活动，否则，造成的后果由被告负责，被告应按时支付原告租赁费，如有特殊情况应提前半月向原告说明情况，征得原告同意后，方可另行口头协议。2004年4月5日双方订立第二份《土地租赁协议》，协议约定：原告将双麻地、东庄地方位土地共计341亩（系笔误，庭审中变更为史村岸方位土地共209亩）租赁给被告使用，租期从2002年5月1日至2032年6月28日（系笔误，庭审中变更为2003年5月1日至2032年4月30日），其他协议条款与第一份《土地租赁协议相同》。2005年6月28日双方又订立《补充土地租赁协议》，协议约定：原告将双麻地，东庄地24.9亩租赁给被告使用，其中14.9亩租赁费每亩每年500元（2014年调整为1000元）、10亩租赁费为每年每亩200元，租赁自2002年5月1日至2032年4月30日，其他协议条款同第一份协议。协议签订后，原告将以上土地交于被告使用，被告却变更耕地用途，2005年1月，将第一份协议中的部分土地私自转给中铁十五局，用于建沥青搅拌站，并用压路机将土地压实，在压实的土地表面又铺上40厘米的煤矸石，推平碾压硬化场地，耕地被彻底破坏，后被告又将该地多次转租，进行非农建设，第一份协议中的还有部分土地，被告擅自转租他人搞园林植树。同时，第二份协议中的土地也被被告用于非农建设，建设房屋、猪舍、鹅舍、站台、硬化场地、修水泥路、饲料加工成等各种建设及用于园林植树或转租他人搞粮食储运、建站台、加工设施，导致大量耕地遭到严重破坏，而且被告2016年至2018年三年未向原告缴纳租金。2018年1月20日、2月2日原告向被告下达两次催交通知，被告仅缴纳一年租金，2018年3月10日，原告向被告下达第三次催交通知，要求被告交齐租金，但时至今日，被告仍未缴纳。综上所述，原被告签订《土地租赁协议》后，被告改变耕地用途，破坏耕地种植条件，未经原告转租土地，拒不缴纳租金，已构成根本违约，根据《合同法》第94条，第219条、第224条、第227条之规定，原告有权解除协议。为此，特依据《民事诉讼法》相关规定起诉，望人民法院判准原告之诉求。被告联众商贸公司口头辩称，一、事实方面。原告三处不属实，1、被告没有改变使用用途，依旧是用于农业。2、被告不存在转租。合同也没有规定转租需要双方协商。3、拖欠租金不属实，经过核实拖欠原告租金是两年。二、原告依据的是合同法第94条规定，法律规定的可以解除的规定情形，本案中有些情况是可以克服的，本案不达法定可以解除的程度。请求法庭依法驳回原告的诉求。原告提交的证据有1、2002年4月26日原、被告签订的《土地租赁协议》一份。2、2004年4月5日原、被告签订的《土地租赁协议》一份。3、2005年6月28日原、被告签订《补充土地租赁协议》一份。4、2015年5月8日原告与长治市仙都农业生态园区开发有限公司签订的补充协议一份。5、2018年1月20日王公庄村民委员会关于限期支付村民土地租赁款的通知一份。6、2018年2月2日王公庄村民委员会关于再次限期支付村民土地租赁款的通知一份。7、2018年2月10日王公庄村民委员会第三次限期支付村民土地租赁款的通知一份。8、2018年4月28日《通知》9、照片16张10、农户靳华、郝红岗土地承包经营权证书两份。被告提交的证据有1、2002年4月26日、2004年4月5日原、被告签订土地租赁协议两份。2、2002年4月14日原告及部分村民写的《关于联众有限公司租赁王公庄土地三十年不变干群签字名单》一份。3、2018年8月8日原告书写的告知书一份。4、屯留县人民法院（2017）晋0424民初1160号民事判决书、（2018）晋04民终547号民事判决书、（2018）晋民申3215号民事裁定书各一份。5、土地使用证复印件一份及图纸复印件四份。经庭审举证、质证、认证，并结合当事人的陈述，本院确认事实如下，原、被告于2002年4月26日订立《土地租赁协议》、协议约定：原告将本村双麻地、东庄地方位土地共计341亩租赁给被告使用，租期为2002年5月1日至2032年4月30日止，租金每年每亩500元，租金支付方式为每年分为两期支付，第一期付年租赁费的70%，每年5月份执行，第二期付年租赁费的30%，每年11月份执行。被告必须在国家政策、法令允许范围内进行经营活动，否则，造成的后果由被告负责；被告应按时支付原告租赁费，如有特殊情况应提前半月向原告说明情况，征得原告同意后，方可另行口头协议。2004年4月5日双方订立第二份《土地租赁协议》，协议约定：原告将史村岸方位土地共209亩租赁给被告使用，租期从2003年5月1日始至2032年4月30日止，其他协议条款与第一份《土地租赁协议相同》。协议签订后，原告将以上土地交于被告使用。庭审中，被告认可其2016年、2018年两年未向原告交纳土地租赁费。原告于2018年1月20日、2月2日、2月10日、4月28日、8月8日五次向被告发出限期支付租赁费的通知，但被告截止本案开庭之日仍未足额交纳其所拖欠的租赁费。另查明，2005年6月28日原告与长治市仙都农业生态开发有限公司订立《补充土地租赁协议》，协议约定：原告将双麻地，东庄地24.9亩租赁给长治市仙都农业生态开发有限公司使用，其中14.9亩租赁费每亩每年500元、10亩（水淹地）租赁费为每年每亩200元，租期自2002年5月1日至2032年4月30日，其他协议条款同原被告所签订协议内容。本院认为，原、被告签订的租赁合同系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规等的强制性规定，故合同有效，双方应依照合同的约定行使权利承担义务。合同签订后，原告依约把合同所涉土地交付给被告使用，但被告未按约履行交付2016年、2018年租赁费的义务，系对合同主要义务不予承担的违约行为，经催要后，被告至庭审之日仍未履行交付以上租赁费的义务。现原告要求解除合同，故本院应予支持。2005年6月28日原告与长治市仙都农业生态开发有限公司订立《补充土地租赁协议》，其合同主体系长治市仙都农业生态开发有限公司，非本案被告，与本案无关，故本院不予处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条之规定，判决如下：一、解除原告屯留县李高乡王公庄村村民委员会与被告长治市联众商贸有限公司2002年4月26日签订的《土地租赁协议》、2004年4月5日签订的《土地租赁协议》。二、被告长治市联众商贸有限公司于本判决生效后一个月内将双方于2002年4月26日签订的《土地租赁协议》和2004年4月5日签订的《土地租赁协议》中所涉土地共计550亩返还给原告屯留县李高乡王公庄村村民委员会。三、驳回原告屯留县李高乡王公庄村村民委员会的其它诉讼请求。诉讼费50元，由被告长治市联众商贸有限公司承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。审判员 冯莉莉 二〇一九年四月八日书记员 王晓晓