广东省广州市海珠区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0105民初17514号原告:广州市住房和城乡建设局（原广州市住房和城乡建设委员会），住所地广州市越秀区府前路1号大院3号楼。负责人：王宏伟，主任。委托诉讼代理人：黄京穗、林添财，均系广东恒生律师事务所律师。被告：卢慕杰，女，1929年6月17日出生，汉族，住广州市海珠区,委托诉讼代理人：朱永忠，系被告所在紫龙社区居委会推荐的诉讼代理人。原告广州市住房和城乡建设局诉被告卢慕杰返还原物纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人黄京穗、林添财及被告的委托诉讼代理人朱永忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告系位于广州市海珠区江南大道中后街10号204房的房屋所有权人，自2000年以来，被告未经原告同意，一直非法占有使用涉案房屋至今，期间尽管原告多次催告被告返回该房屋，但被告一直拒绝返还。原告有权要求被告停止侵权及返还非法被侵占的涉案房屋，且因被告长期占有使用涉案房屋已造成原告损失，原告有权要求被告支付房屋占有使用费以赔偿原告损失。故请求判令：1、被告立即将位于广州市海珠区江南大道中后街10号204房腾空返还给原告；2、被告向原告支付自2000年1月1日占用房屋至今的房屋占用费47176.64元【暂计，该占用费包括三部分，具体：（1）2000年1月1日起至2000年6月30日期间房屋占有费972.13元（按照每平方米每月2.65元标准计算，即每月的房屋占用费162.02元（2.65元/月*61.14平方米））；（2）2000年7月1日至2001年7月31日期间房屋占有费2201.04元（按照每平方米每月3元标准计算，即每月的房屋占用费183.42元（3元/月*61.14平方米））；（3）2001年8月1日至本案立案之日的房屋占用费44003.48元（按照每平方米每月3.5元计算，即每月的房屋占用费213.99元（3.5/月*64.14平方米）；（4）本案立案之次日起至实际交还房屋之日的占用费，该房屋占用费参照该房屋每月市场指导租金标准计算（即参照《2017年广州市房屋租金参考价》规定涉案房屋34元每平方米/月，每月占用费2078.76元(34元*61.14平方米)）】；3、被告承担本案诉讼费用。被告辩称：不同意原告的诉讼请求。1983年原告将涉案房屋分配给被告丈夫朱其锐居住，朱其锐是原告的职工。后朱其锐去世，原告隐瞒了房改的政策，当年房改应当给到朱其锐，房子应该分配给被告，所以不存在交租金的问题，即使要交租金，追溯期也只有一年，原告的大部分租金已经过了追溯期。经审理查明：据房产证记载,海珠区江南大道中后街10号204房的权属人为广州市城乡建设委员会,房屋所有权性质为全民所有,总建筑面积61.14平方米。据2019年4月8日的《个人名下房地产登记情况查询证明》记载，被告在广州市行政区域范围内查无房地产情况记录。被告曾起诉案外人朱万红要求解除其与朱万红的收养关系，本院于1993年12月25日作出（1993）海法民初字第778号民事判决书判决准卢慕杰与朱万红解除养母女关系。上述案件中被告卢慕杰身份信息显示的住所地即为××区××大道中××房，该案查明：卢慕杰与丈夫朱其锐婚后多年未育，1989年11月朱其锐死亡。案外人朱万红在该案中抗辩称，江南大道中后街10号204房是朱其锐生前的单位安排的宿舍。据被告的户口簿显示，被告的户籍于1983年5月6日迁入涉案房屋。本院向被告所在社区海珠区紫龙社区居委会调查，居委会反映被告是其辖区内居民，被告无亲生子女，曾有一个领养的女儿，后经法院判决解除收养关系，被告于2007年左右入住养老院，不清楚被告丈夫的身份信息，且被告丈夫应该于上世纪八十年代去世。本院到被告所在养老院进行调查，调取了填表日期为2007年11月26日的《大源养老院长者入住（托养）申请表》及2007年12月16日的《广州市白云区大源养老院入住托养合同》，养老院工作人员表示现被告仍居住在养老院。原、被告均表示对上述材料没有异议。据2019年1月31日的穗建规字〔2019〕1号《广州市住房和城乡建设局关于调整广州市公房住宅租金标准的通知》记载，公产类租金从每平方米使用面积平均月租金3.5元调整到4元，本通知从印发之日起施行，有效期5年。据穗国房字〔2014〕233号《广州市国土房管局广州市物价局关于广州市公有住房租金标准的通知》记载，自2014年1月1日起，公有住房租金标准继续执行2013年12月的公有住房租金标准，纳入保障性住房管理的公有住房，其租金标准按照公共租赁住房等有关规定执行，本通知自2014年1月1日起施行，有效期5年。据穗国房字〔2012〕11号《关于广州市公有住房租金标准的通知》记载，2012-2013年度公有住房租金政策和标准仍执行2011年12月公有住房租金政策和标准。据穗国房字〔2010〕1295号《关于广州市公有住房租金标准的通知》记载，2010-2011年度公有住房租金政策和标准仍执行2009年1月公有住房租金政策和标准。据穗国房字〔2001〕174号《关于调整2001年广州市住宅房屋租金的通知》记载，公房租金每平方米调整到3.5元，本标准从2001年8月1日起施行。原告于2018年10月23日提起本案诉讼。诉讼中，原告表示：据租金标准的文件规定，从2001年8月1日起至本案立案之日的房屋使用费应当按3.5元每平方米每月计算，立案次日起至实际交还房屋之日的占用费应按广州市房屋租金参考价同地段租金34元每平方米每月计算；朱其锐、被告卢慕杰与其单位是没有关系的，涉案房屋也没有分给过朱其锐或者被告，也没有签订过租赁合同，原告工作人员2000年去核查的时候发现被告占有房屋，期间其有口头催告过交还房屋占用费，但是被告一直没有交还房屋和交占用费。被告表示：代理人是被告的侄子，代理人父亲和朱其锐是兄弟，因时间久远，无法提供材料证明，代理人在湛江工作，有时候来广州照顾被告，无法提供朱其锐的身份信息；被告将来有可能养老院不住了或者费用负担不起就回涉案房屋居住；被告有4100元左右每月的社保退休金，除此之外没有其他收入；被告的个人物品家电家具仍在涉案房屋。本院认为：原告是涉案房屋的所有权人，依法对该房屋享有占有、使用、收益和处分的权利。结合本案情况可知，被告已经使用涉案房屋多年，多年来原告并未通过诉讼及时行使相关权利，现被告名下并无房产，亦无子女，被告没有搬迁去向，且被告年事已高，原告要求被告搬迁的诉讼请求本院不予支持。至于房屋使用费，本案房屋为公房性质，应适用公房租金的标准为宜。原告要求被告支付从2000年开始的房屋使用费，被告抗辩租金的追溯期只有一年，原告主张的大部分租金已经过了追溯期的意见有理，本院予以采纳。原告于2018年10月23日提起本案诉讼，根据法律规定，原告主张2016年9月30日之前的房屋使用费已经超过诉讼时效，被告需向原告支付2016年10月1日起至本判决生效之日止的房屋使用费，2016年10月1日起的房屋使用费按3.5元每平方米每月计算，2019年1月31日起的房屋使用费按4元每平方米每月计算。本判决生效之日后的房屋使用费原告可另行主张。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，判决如下：一、被告卢慕杰在本判决生效之日起十日向原告广州市住房和城乡建设局支付2016年10月1日起至本判决生效之日止的房屋使用费（2016年10月1日起的房屋使用费按每月3.5元每平方米×61.14平方米计算，2019年1月31日起至本判决生效之日止的房屋使用费按每月4元每平方米×61.14平方米计算）；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费979.4元，由原告负担841.4元，被告负担138元。上述受理费已经由原告预交，原告同意由被告在履行本判决时将其应承担部分直接支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  施海文人民陪审员  黄碧茹人民陪审员  彭 海二〇一九年四月二十五日书 记 员  郭世文吴越鸣