安徽省砀山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）皖1321刑初334号 公诉机关安徽省砀山县人民检察院。 被告人段某某，男，汉族，1967年11月16日出生于安徽省砀山县，小学文化，案发前任砀山县官庄坝镇黄集行政村党支部书记，住砀山县。因涉嫌违纪违法于2018年3月28日被砀山县监察委员会留置。2018年6月9日被砀山县人民检察院决定逮捕，同日被砀山县公安局执行逮捕。现羁押于砀山县看守所。 辩护人杨育林，安徽玉金律师事务所律师。 辩护人张会，安徽梨都律师事务所律师。 安徽省砀山县人民检察院以砀检刑诉（2018）315号起诉书指控被告人段某某犯贪污罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、诈骗罪、寻衅滋事罪、非法占用农用地罪，于2018年9月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。砀山县人民检察院指派检察员苏瑞峰、代理检察员姜伦出庭支持公诉，被告人段某某及其辩护人杨育林、张会，证人徐某1、王某1、陈某1、张某2、张某3、刘某2到庭参加诉讼。审理期间，砀山县人民检察院建议延期审理二次。本案现已审理终结。 安徽省砀山县人民检察院指控:一、贪污罪 2009年底至2010年5月，被告人段某某伙同段某1（另案处理）以非法占有为目的，利用协助官庄坝镇人民政府从事公务的职务之便，虚构徐楼、黄集、姚楼三个自然村的砂石路一事一议工程，该工程配套资金121500元，另骗取一事一议财政奖补资金121500元；2011年底至2012年初，段某某、段某1采取同样的方式虚构农田水利冬休项目黄集行政村张王庄东套里沟段一事一议工程，该工程配套资金63240元，另骗取一事一议财政奖补资金126480元，段某某、段某1共套取一事一议财政奖补资金247980元；2013年、2015年，段某某以非法占有为目的，利用帮助申报危房改造资金的职务之便，伙同段某1骗取危房改造资金5万元。 二、非法拘禁罪 2006年夏天，被告人段某某因与甘肃省武都县董某产生劳动纠纷，将董某的工人苏某、曹某1扣留，并非法关押19天。关押期间，段某某对二人限制人身自由，并威胁二人给其家人打电话要钱，并多次给董某打电话要钱，董某给段某某汇了3万元钱并向警方报案后，段某某才将二人释放。 三、敲诈勒索罪 2014年冬天，被害人李某1从官庄坝镇张王庄村新农村建设项目投资方杨某2（实际中标人为刘红旗）手中承包了张王庄村下水道、安置区内道路工程。被告人段某某因未承包到该工程，便到施工现场阻挠施工，用语言威胁并殴打李某1，在中间人调解时，迫使李某1出于恐惧交付4万元现金。 四、诈骗罪 2013年以来，被告人段某某伙同段某1、李某4（另案处理）用本人身份及冒用其他农户身份，购买国元农业保险，向国元农业保险公司虚报农灾，骗取农业保险金78203.03元。其中段某某用本人身份及冒用段某4、段某3等7户的身份购买国元农业保险并谎报受灾，申报理赔，实际得到农业保险理赔金28519.96元。段某1用本人身份及冒用王喜全、高少军等6户的身份购买国元农业保险并谎报农灾，实际得到农业保险理赔金32216.48元。李某4用本人身份及冒用李海民、李海文等9户的身份购买国元农业保险并谎报农灾，实际得到农业保险理赔金17466.59元。 五、寻衅滋事罪 （一）2008年3月，被告人段某某未经张王庄村五队村民同意便安排他人开挖掘机到该队村民地里挖土烧窑，该队村民贾某怕影响自己家农田的耕种，便上去阻拦，段某某到现场后随意辱骂、殴打贾某。 （二）2008年下半年，因张王庄基督教堂负责人马某到官庄坝镇反映段某某等人毁坏教堂财物，随后的某一天，段某某在官庄街东边遇到马某，即对马某进行辱骂，并欲殴打马某，马某因害怕挨打跑掉。 （三）2009年春天，因段某某窑厂饲养的狗将周庄村村民杨某1家的麦子弄倒，杨某1发现后到段某某的窑厂找人理论，段某某知道后赶到现场对杨某1进行殴打。 （四）2016年底，黄集村村长祁某答应将黄集村委会新址的垫土工程承包给村民刘某1，2017年4月准备垫土时，段某某不同意刘某1承包黄集村委会新址的垫土工程，并声称这个垫土工程应该由他来承包。随后刘某1到官庄坝镇反映情况，段某某知道后，开车到刘某1家辱骂并殴打刘某1。 （五）2017年4月的一天晚上，段某某在官庄坝镇湿地农家××饭店××村村民吴某1，双方言语不和，段某某即对吴某1进行殴打。 （六）2015年7月23日，段某某借给徐某420万元现金，借期一年，张某1作为担保人。此后徐某4未按期还款，但定期支付给段某某利息。2018年3月5日，段某某带着徐某4到张某1的窑厂找到张某1，让徐某4、张某1重新出具借条，并要求张某1作为担保人。张某1多次拒绝作为担保人在借条上签名，只同意作为见证人，段某某因此对张某1进行辱骂，并叫来三个儿子，长时间滞留在张某1的窑厂吵闹，扬言让他的窑厂干不成，长时间在窑厂滞留吵闹，造成恶劣影响。 六、非法占用农用地罪 2014年至2017年的4年间，被告人段某某在明知烧窑取土形成的坑仍属于农用地性质的情况下，伙同段某1通过申报小型水利工程坑塘扩挖改造提升项目，先后非法将砀山县官庄坝镇黄集村、周庄村村民张某2、宋某等人四处三十余亩农用地扩挖成4个坑塘，改变了被占用土地用途。经宿州市土地勘测规划设计院鉴定，造成破坏耕地总面积为33.594亩，其中基本农田面积为29.619亩，一般耕地面积为3.975亩，总体评价为造成耕地大量破坏。 针对指控的上述事实，公诉机关提交了被告人供述和辩解、证人证言、书证等相关证据予以证明，认为被告人段某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二百三十八条、第二百七十四条、第二百六十六条、第二百九十三条、第三百四十二条之规定，构成贪污罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、诈骗罪、寻衅滋事罪、非法占用农用地罪，提请本院依法判处。 被告人段某某对起诉书指控的罪名均予以否认。对贪污罪，辩解称其没有召开参加虚报徐楼、黄集、姚楼砂石路的两委会，没有提议以此骗取政府补助资金，对虚报套里沟项目及危房改造补助资金不知情；对非法拘禁罪，辩解称没有限制苏某、曹某1人身自由；对敲诈勒索罪，辩解称其是给李某1要垫付的带领丈量人员支出的工资等费用；对诈骗罪，辩解称其以他人名义投保，是为了完成镇里下达的任务；对寻衅滋事罪，辩解称对被害人没有辱骂或殴打行为；对非法占用农用地罪，辩解称四处坑塘治理前的土地已被他人烧窑取土。 对贪污罪，辩护人提出被告人段某某没有召开参加虚报徐楼、黄集、姚楼砂石路的两委会，没有提议以此骗取资金；没有指使段某1虚报套里沟项目；对危房改造不知情、没有参与危房资料的申报整理，不构成犯罪。对非法拘禁罪，辩护人提出该起犯罪超出追诉时效。对敲诈勒索罪，辩护人提出被告人主观上无非法强索他人财物的目的，不构成犯罪。对诈骗罪，辩护人提出段某某没有欺骗国元保险公司，不构成犯罪。对寻衅滋事罪，辩护人提出6起指控均系邻里纠纷，未造成后果，不构成犯罪。对非法占用农用地罪，辩护人提出申报坑塘治理前，申报的四处土地已遭到破坏，现有证据不能证明被告人的行为构成犯罪。 经审理查明:一、贪污的事实 （一）2009年底至2010年5月，被告人段某某伙同段某1以非法占有为目的，利用协助官庄坝镇人民政府从事公务的职务之便，虚构徐楼、黄集、姚楼三个自然村的砂石路一事一议工程，该工程配套资金121500元，由村干部集资上缴，后骗取一事一议财政奖补资金121500元。 上述事实，有下列证据证实: 1、书证: （1）砀山县交通局2008年1月第2号会计凭证及附件、2009年8月第23号会计凭证及附件、2011年9月第25号会计凭证及附件载明：2008年至2009年，黄集村已经修建徐楼、黄集、姚楼三个自然村的砂石路一事一议工程，是砀山县恒通路桥公司修建完成，并已经获得国家资金补助。 （2）官庄坝镇财政所2009年12月第18号、19号会计凭证及附件载明：2009年12月，官庄坝镇财政所收到黄集村上交的修建徐楼、黄集、姚楼三个自然村的砂石路一事一议工程项目配套款121500元。 （3）官庄坝镇财政所2010年1月第1号、2010年4月第1号、2010年5月第2号会计凭证及附件载明：官庄坝镇财政所分2笔拨付到黄集村村民刘某2个人账户徐楼、黄集、姚楼三个自然村的砂石路一事一议工程款24.3万元，其中包含国家财政奖补资金121500元。 （4）刘某2个人农行账户02×××58（卡号62×××12）交易明细及2010年1月5日取款单和2010年5月19日取款单载明：套取的一事一议修路项目资金121500元拨付到刘某2个人农行账户后，一次支取59000元，一次支取61600元。 （5）孙某1个人农行账户02×××89交易明细及2010年5月19日存款单载明：2010年5月19日，孙某1从刘某2个人农行账户取出61600元。 2、证人证言： （1）证人丁某1证明：在2009年底的某一天，段某某和段某1在一次村两委会上提议虚报徐楼、黄集、姚楼三个自然村的砂石路一事一议项目，目的是套取一些资金后分给村干部个人使用。前期配套资金，村干部集资垫付。 （2）证人王某2证明:段某某和段某1在一次村两委会上提议虚报徐楼、黄集、姚楼三个自然村的砂石路一事一议项目，目的是套取一些资金后分给村干部个人使用。前期配套资金，村干部集资垫付。段某1带着镇及县里的验收人员验收的路。 （3）证人王某3、徐某2、牛某、王某4、徐某1的证言均证明：在2009年底的某一天，段某某和段某1在一次村两委会上提议虚报徐楼、黄集、姚楼三个自然村的砂石路一事一议项目，目的是套取一些资金后分给村干部个人使用。前期配套资金，村干部集资垫付。 （4）证人刘某2证明：段某某在一次村两委会上提议虚报徐楼、黄集、姚楼三个自然村的砂石路一事一议项目，第一笔121500元钱到账后取出来交给段某1，段某某也知道交给段某1。第二笔121500元钱到账后取出来5.9万元交给段某1，另外61600元不是他取的。 （5）证人孙某1证明：他是官庄坝镇财政所会计。黄集村的项目资金121500元下来以后，他打电话告诉段某某，段某某知道虚报此项目的事，并且知道第一笔钱已拨付。段某某知道第二笔修路的项目资金121500元拨付后，他和段某1一起支取，转给他的61600元被他用于支付2012年套里沟一事一议配套资金。 （6）证人段某1证明：2009年徐楼、黄集、姚楼砂石路项目是虚报的，虚报的目的是为了给村干部私分，该项目的基础资料是他做的。奖补资金61600元给孙某1作为黄集村其它一事一议工程的配套资金，59000元及剩余的900元被他为公开支。 （7）证人张某4证明：他参与验收该项目，验收时，都是王某2、段某某、段某1带着去的，验收路段不是申报项目路段，而是别的已经修好的路段。 （二）2011年底至2012年初，被告人段某某伙同段某1虚构农田水利冬休项目黄集行政村张王庄东套里沟段一事一议工程，该工程配套资金63240元，由套取的徐楼、黄集、姚楼砂石路一事一议工程款中支付61600元，另外，段某1又给孙某11640元。后骗取一事一议财政奖补资金126480元。 上述事实，有下列证据证实： 1、书证: （1）砀山县水务局“砀山县农田水利基本建设2012年度工程验收鉴定书”载明：2011年至2012年度套里沟水利工程是由安徽省砀山县恒通路桥有限公司施工完成。 （2）官庄坝镇财政所2012年8月第1、2号会计凭证及附件载明：2012年8月，官庄坝镇财政所收到黄集村上交的套里沟水利工程项目配套款63240元。并将该配套款上缴到砀山县财政局专户。 （3）官庄坝镇财政所2012年8月第4号会计凭证、2012年10月第3、4、5号会计凭证及附件载明：官庄坝镇财政所分2笔拨付到黄集村村民吴某2个人账户工程款189720元。 （4）官庄坝镇财政所“2012年度黄集村村级公益事业一事一议财政奖补资料”证明黄集村上报套里沟水利工程项目情况。 （5）吴某2农行个人账户02×××21,2012年8月27日至10月23日交易明细载明：2012年8月27日，段某1经手从吴某2个人账户02×××21转给段某5（段某某儿子）7万元。 （6）吴某2农行个人账户02×××21取款单证明:2012年10月18日、23日，段某1经手三次取款11.8万元。 2、证人证言 （1）证人段某1证明：2012年初，砀山县水利局出资开挖过套里沟，黄集村在2012年没有开挖套里沟，是段某某提议虚报套里沟水利工程项目套取财政奖补资金私分给个人，并安排他整理申报资料。虚报的套里沟水利工程一事一议项目配套资金63240元中的61600元的来源，是2010年套取砂石路奖补资金121500元的一部分，后他又给孙某11640元。工程款共计189720元拨付以后，段某某安排他转到段某5个人账户7万元，交给丁某189900元，他给刘某22万元，自己占有9千元。 （2）证人丁某1证明：黄集村没有开挖过套里沟水利工程，黄集村没有开会讨论虚报套里沟水利工程项目资金的事，段某某给他说过该项目验收的事情。2012年底某一天，他与段某某、段某1一起到大隅口农行，段某1取出89900元现金交给段某某。当时段某某对他说这就是2012年套里沟的一事一议项目套取的资金。 （3）证人刘某2证明：2012年黄集村没有实施套里沟水利项目工程，他没有参与虚报套取该项目款，段某1没有分给他2万元。 （4）证人吴某2证明：他从来没有开挖建设套里沟水利工程，段某某和段某1指使他在农行开户，该账户由段某某和段某1二人保管使用，他没有从套里沟工程上领过钱。同时证明段某某和段某1一直操作虚报套里沟水利工程奖补资金。 （5）证人刘某3证明：他不知道黄集村开挖套里沟水利工程的事，没有领过黄集村挖套里沟人员工资，工资表应该是段某1造的。 （6）证人张某4证明：段某某作为村书记，应当参加官庄坝镇布置的每一个一事一议项目工作，一事一议项目申报材料需要段某某签字，工程项目竣工验收时，也需要段某某签字。 （7）证人高某证明：他参与了2012年黄集村农田水利建设套里沟项目的验收工作，是段某某和段某1一起领着验收小组去的。 （8）证人秦某1证明：恒通路桥有限公司于2011年冬天至2012年春天挖过一次套里沟水利工程。 （9）证人李某2证明：她去套里沟水利工程现场勘测是段某某及段某1带去现场指定的，段某某及段某1都在现场，并且都有二人签字，段某1负责报送资料并联系的她。 （10）证人陈某2、张某5证明：段某某拿套里沟一事一议农田水利工程建设验收报告让他们在上面签字。他们没有去现场验收。不知道该工程是否真正实施。 （11）证人邱某证明：段某某拿套里沟一事一议农田水利工程建设验收报告和一事一议项目款审批表让他在上面签字。他没有去现场验收。不知道该工程是否真正实施。 （12）证人蒋某、任某证明：段某某拿套里沟一事一议农田水利工程建设验收报告和一事一议项目款审批表让他们在上面签字。他们没有去现场验收。 （13）证人祁某证明：2012年黄集村没有修过套里沟，不知道申报套里沟一事一议补助资金的事。验收表是段某1拿着找他签的字。 （14）证人王某2证明：他知道2012年黄集村开挖过套里沟，不知道是村里负责挖的还是县里挖的。农田水利建设移交书上接受方签名盖章不是他签的。 （15）证人孙某1证明：黄集村2012年套里沟水利工程一事一议项目配套资金63240元的来源，有2010年套取的121500元中的61600元，后段某1又给他1640元。该项目奖补资金拨付后，他分2笔转到吴某2个人农行账户，2次转款时段某某、段某1都在农行现场。 3、鉴定意见 宿州市公安局司法鉴定中心出具的“（宿）公（司）鉴（文检）字[2018]22号”物证鉴定书载明：2012年9月26日套里沟一事一议财政奖补项目竣工验收表“段某某”签名是本人签字；2012年10月15日套里沟一事一议项目款审批表预领工程款119720元“段某某”签名是本人签字；2012年5月20日的21820元工人工资领款单“段某某”签名是本人签字。 4、被告人段某某供述：他不知道2012年下半年黄集村是否申报过套里沟农田水利建设一事一议工程。竣工验收表上“段某某”的签名是他签的。段某1曾经找到他说，水利局挖套里沟需要出个挖沟的证明，让他在一张表上签字，他见其他村干部都在这张表上签字了，他也就签上了名字，至于表上的内容他没有细看。2012年10月15日套里沟一事一议项目款审批表预领工程款119720元“段某某”签名是他本人签字，审计报告中的勘察丈量记录中的“段某某”签名是他本人签字，2012年5月20日的21820元工人工资领款单“段某某”签名是他本人签字。 （三）2013年，经被告人段某某安排，以不符合危改政策的其弟段某2的名义申报危房改造，并安排段某1予以帮助。在段某1的帮助下，套取危房改造资金1万元，被段某1等人用于购买私用办公家具。2015年，段某某授意村计生专干王某4，以不符合危改政策的徐楼村民徐某3的名义申报危房改造，并安排段某1予以帮助。在段某1的帮助下，套取了危房改造资金2万元，其中王某4个人占有1万元，徐某3个人占有1万元。2015年，经段某某安排，以不符合危改政策的吴某4名义申报危房改造，并安排段某1予以帮助。在段某1的帮助下，套取危房改造资金2万元，被吴某4占有。后段某某之妻吴某3向吴某4索要此款未果。 上述事实，有下列证据证实： 1、书证 （1）吴某4危改资料、徐某3危改资料证明：吴某4、徐某32人危改申请已经申报并获批。 （2）2013年和2016年黄集村危改补助发放清册表及吴某4、徐某3、段某23人银行取款单证明：吴某4、徐某3、段某2的危改补助已经拨付并支取。 2、证人证言 （1）证人段某1证明：段某2、吴某4、徐某3的危改补助都是虚报的，是段某某安排他弄的申报材料，以段某2名义套取的1万元被用于购买私用办公家具；以吴某4名义套取的2万元由段某某向吴某4索要，是否要回不清楚；以徐某3名义套取的2万元，王某4要走多少不知道。 （2）证人段某2证明：2013年，段某1告诉他，村里用他的名字办了一户危房改造，批下来危房改造款1万元。当时张王庄村准备进行空心村改造，他和段某某、段某1等人想干这个工程，需要一个办公场所，段某1让他把这1万元钱取出来，买一些办公家具以及办公用品，他把钱取出来以后和段某某、段某1、李某4买了1万元的办公用品及家具放在他家中。 （3）证人吴某4证明：2015年，她找段某某帮忙办的危房改造，具体都是段某某操办的，没有见过有人来验收。危房改造补助资金2万元领取后，段某某的媳妇吴某3找她要钱，她没有给吴某3。她家没有实施危房改造。 （4）证人吴某3证明：段某某说他给吴某4办的危房改造补助钱2万元下来了，让她去找吴某4把钱要过来，她就到吴某4家找吴某4要钱，吴某4没有给她。 （5）证人王某4证明：徐某3不符合危改政策，没有进行危改。她借用徐某3身份材料申报危改补助2万元，段某1整理的申报资料，都是段某某安排的。她从徐某3处要走1万元，用于归还她为村里垫的6千元。 （6）证人徐某3证明：王某4找他要证件申报危房改造并许诺分给他一些钱，钱批下来以后王某4拿走1万元，给他1万元。他没有真正实施危房改造。 3、被告人段某某供述：段某2申请过危房改造资金，符合危房改造政策，也是按照危房改造程序，找村干部李某4、段某1办理的，当时在给段某2申报危房改造资金的时候，他也给李某4、段某1打招呼了。吴某4找他申请危房改造资金的时候，他让吴某4去找段某1和李某4去办理。吴某4符合危房改造政策。他没有安排妻子吴某3去找吴某4要2万元钱。王某4没有为村里垫过钱，也没有找过他虚报危房改造资金。 二、非法拘禁的事实 2006年夏天，被告人段某某因与甘肃省武都县董某产生劳动纠纷，将董某的工人苏某、曹某1扣留，并非法关押19天。关押期间，段某某对二人限制人身自由，并威胁二人给其家人打电话要钱，并多次给董某打电话要钱，董某给段某某汇了3万元钱并向警方报案后，段某某才将二人放走。 上述事实，有下列证据证实： （一）证人证言 1、证人秦某2证明：十几年前，他和李某3在段某某家东边一住户和南张老家一住户家中给段某某看过两名外地男子。看管期间，段某某让2人给家里打电话要钱。 2、证人刘某4证明：2006年五六月份，段某某与他合办的窑厂因暴雨受到损失，为了追回损失，段某某将来不及逃离窑厂的两名工人非法拘禁起来。后他和段某某因涉嫌非法拘禁罪被砀山县公安局立案侦查。 3、证人张某3证明：段某某将两名甘肃的工人非法拘禁约10天，送走两名甘肃工人时，是他和段某1、祁某送的。 4、证人张某6证明：段某某位于岳堤口的窑厂确实雇用过一批甘肃工人，这些工人干了约半年时间就离开了。 5、证人董某（三董）证明：他带人到段某某窑厂干活，2006年七八月份的一天，窑厂因为暴雨遭受损失，他们担心段某某找他们赔偿损失，60多名工人未经段某某同意就私自离开了段某某的窑厂，其中曹某1、苏某没来及离开被段某某非法拘禁了，段某某向他提出赔偿损失后才能放走2人，他给段某某汇了3万元钱。后他派人到砀山县公安局报案，因害怕被抓，段某某将2人放走。 6、证人曹某2证明：十几年前，他的儿子曹某1跟着董某在砀山县文革的窑厂打工，后曹某1、苏某被段某某关押了约20天，其间段某某打电话给他要过钱。 7、证人李某3证明：2006年，他帮段某某看守过两名段某某窑厂的工人，段某某关押这两名工人的目的是找他们亲戚要钱。 8、证人吴某3证明：段某某的窑厂通过三董招用过外地工人。 9、证人段某1证明：2006年的一天，张某3告诉他甘肃的工人被段某某关起来了，家人找来了。第二天，甘肃来的人被接到张王庄村委会，他与段某某、张某3、祁某当时都在，张某3讲送他们回家。段某某安排人把关押的两名甘肃工人带到村委会和甘肃来的人见了面，见面后他与张某3、祁某一起开车把甘肃人送到商丘上的汽车。 （二）被害人的陈述： 1、被害人曹某1陈述：2006年一场暴雨给段某某的窑厂造成损失，他们工人趁夜逃走，为了找工头董某和工人赔偿损失，段某某将来不及离开的他和苏某非法拘禁了19天。 2、被害人苏某陈述：2006年他和曹某1跟随董某来到段某某窑厂打工，后来一场暴雨给段某某窑厂造成损失，董某带来的工人在段某某不知情的情况下离开了该厂，为了找董某及工人赔偿损失，段某某将来不及离开的他和曹某1限制人身自由约20天。 （三）被告人段某某供述：2006年一个叫“三董”的人带来一批工人在他窑厂打工，后来因一场暴雨窑厂遭受损失，工人见状都走了，其中有两名没有走的工人在他的窑厂待了二三天。后三董赔偿他1.5万元损失。他没有限制两名工人的人身自由。 三、敲诈勒索的事实 2014年冬天，被害人李某1从官庄坝镇张王庄村新农村建设项目投资方杨某2（实际中标人为刘红旗）手中承包了张王庄村下水道、安置区内道路工程。被告人段某某因未承包到该工程，便到施工现场阻挠李某1施工队施工，用语言威胁并殴打李某1，在中间人调解时，李某1出于恐惧被迫交付4万元现金给段某某。 上述事实，有下列证据证实： （一）书证 1、投资招商文件、项目投资建设成交确认书、竞争申请书、证明、保证金交款凭据、官庄坝镇村庄整治项目情况汇报、项目投资建设合同书证明：官庄坝镇张王庄村新农村建设项目招商、中标情况。 2、官庄坝镇美好乡村建设领导小组、指挥部成员名单、张王庄村基础设施工程、土地复垦项目验收请示、推荐美好乡村建设的报告、村庄整治的批复、段某某任职文件证明：官庄坝镇重点村整治的批复情况、美好乡村建设村庄整治工作领导小组成员情况、工程验收情况；段某某任职情况。 （二）证人证言 1、证人杨某2证明：2014年下半年，张王庄村土地复垦及村庄整治项目是岳父刘红旗中标后交给他负责的，其中他将安置区内道路、下水道工程承包给李某1。在施工过程中，段某某阻拦过施工，并骂过李某1。 2、证人于某证明：2014年底，段某某不想让李某1干张王庄村下水道工程，两人发生过矛盾，一天上午段某某给他说“李某1因下水道工程被我揍了，现在找我说事，我想给他要5万元钱，你来城里火车站九州宾馆说事”。到宾馆后他看到段某1、刘某1、段某某、段某9、张二营、李某1都在。在宾馆二楼，段某某提出要5万元钱，不然让李某1干不成这个工程，经协商和劝说，段某某同意只要4万元，李某1也同意了。第二天，李某1交给他和刘某14万元钱，他们交给段某某。给过4万元钱后，段某某再没有因为修下水道为难过李某1。段某某是村书记，段某某不想让李某1干，还打过李某1。李某1如果不给段某某这4万元钱干不成这个工程。 3、证人张某3证明：2014年，李某1承包了张王庄村下水道工程，段某某认为这个工程能赚钱，为了能从中得到一些钱，段某某采取阻止施工等方式威胁李某1。经中间人调解，段某某向李某1索要了4万元钱。 4、证人刘某1证明：2014年12月份，李某1承包他们村的下水道工程，段某某不让干为难李某1。后他与张某3、于某等人在九洲宾馆说和。段某1说段某某提出要5万元，李某1当时不同意，嫌段某某要的多。最后4万元说成了。第二天上午，李某1将4万元现金交给他和于某，他们转交给段某某。段某某接到钱后，从此没有再为难李某1。张王庄新农村建设前三四年，确实量过村里宅基地，但那件事和新农村建设没有任何关系。当时参与量地的有段某1、段某9、雷长生、薛大高、段作美等人，段某某没有跟着量地，也没有说给工资的事，吃饭是段某1给的钱。2012土山村搞新农村建设时，村里组织去参观过，开支都是祁某垫付的。 5、证人郭某证明：2014年12月份，李某1因修张王庄村下水道工程与段某某发生矛盾，他在黄集村村委会给二人调解时，段某某对李某1进行辱骂和殴打。 6、证人王某5证明：2014年，李某1承包张王庄村下水道工程，在施工期间，段某某阻止过工人施工。 7、证人张某7证明：2014年冬天，因为张王庄下水道工程，李某1与段某某发生矛盾，段某某曾到施工现场阻止施工。协商好后，段某某再也没有阻拦过施工。 8、证人王某6证明：张王庄下水道工程施工过程中，段某某阻拦过施工，暂停几天后，段某某没再阻止。 9、证人段某1证明：2014年李某1承包了张王庄下水道工程，段某某没有得到，便阻拦施工并殴打李某1，并索要4万元钱，不然让李某1干不下去。 10、证人王某7证明：2014年李某1修张王庄村下水道工程不顺利，段某某阻拦李某1，不让修，李某1让他打电话给镇书记尉成辉汇报，他赶到工地，工地已经停工了。他听李某1说段某某不让干，还把挖掘机上的东西拿走了。段某某老觉得这个工程利润大，李某1能弄不少钱，镇里和杨某2没让段某某干这个工程，段某某只有找李某1的事。他没有听段某某和其他任何人提出过段某某等人测量张王庄土地的事。即使测量过，如果不是经张王庄工程指挥部同意的，测量也与这个项目无关，就算有关，测绘产生的费用应当由官庄坝镇政府承担，段某某因丈量土地找李某1要钱，是没有理由的。 （三）被害人李某1陈述：2014年他承包了张王庄村下水道工程，段某某没有承包到该工程便采取阻止施工、语言威胁、殴打等方式不让他继续干这个工程，后经中间人协调，段某某向他索要4万元现金，他给过段某某4万元后，段某某没再为难他施工。2013年张王庄拆迁时，发过工资，段某某没有参与拆迁。 （四）被告人段某某供述：2014年李某1承包了张王庄村下水道工程，他阻拦过施工，理由是找李某1要钱还丈量人员的工资，后经中间人在火车站西边一宾馆内进行了调解。 四、诈骗的事实 2013年至2017年，被告人段某某以自己及村民吴某4、雷文安、段海林、段跃进、段某3、段某4、祁彦青之名办理了国元农业保险之后，虚报灾情，共虚报骗取农业保险金45005.91元。其中段某某实际得到农业保险理赔金26222.62元。 上述事实，有下列证据证实： （一）书证 1、吴某4存折银行交易流水、取款凭证证明：2013年至2017年国元保险公司实际理赔5929.38元。吴某3取款共计2260元。 2、段某4存折复印件、银行流水及取款凭证证明：2013年至2017年国元保险公司实际理赔7535.05元。吴某3取款共计4455元。 3、段某3存折银行交易流水、取款凭证证明：2013年至2017年国元保险公司实际理赔6467.94元。吴某3取款共计3980元。 4、祁彦青存折银行交易流水、取款凭证证明：2013年至2017年国元保险公司实际理赔7492.86元。吴某3取款共计600元。 5、段海林存折银行交易流水、取款凭证证明：2013年至2017年国元保险公司实际理赔3354.65元。吴某3取款共计2300元。 6、雷文安存折银行交易流水、取款凭证证明：2013年至2017年国元保险公司实际理赔3002.66元。吴某3用雷文安存折取款共计5300元（包括其它现金）。 7、段跃进存折银行交易流水、取款凭证证明：2013年至2017年国元保险公司实际理赔3518.41元。吴某3取款共计2700元。 8、段某某存折银行交易流水、取款凭证证明：2013年至2017年国元保险公司实际理赔7704.96元。 9、砀山国元保险公司提供的2013年至2017年黄集村玉米、小麦承保及理赔材料、2014年至2017年玉米、小麦理赔清单证明理赔情况。 （二）证人证言 1、证人吴某3证明：她是段某某之妻。2013年以来，段某某以自己及其他村民之名购买过国元保险，报灾理赔后，段某某安排她找其中的农户要过钱，要多少钱记不清了。她用吴某4、段某4、段某3、祁彦青、段海林、雷文安的存折取过钱，期间给段某3妻子780元。2016年、2017年她家的小麦出过火灾。 2、证人胡某证明：她开车带婆婆吴某3去银行取过农户存折上的钱，其中段某3、段海林各有一笔是她陪着吴某3取款并签字的。 3、证人吴某4证明：她家没有购买过国元农业保险，吴某3跟她要粮补存折时说帮她领钱，具体是什么钱没有向她说过，期间给过她钱，至于是否是保险的钱不清楚。 4、证人段某3证明：2013年以来他没有向国元农业保险公司报过农灾。他的粮补存折是他本人保管，2013年以来，吴某3、王某4多次要他的粮补存折。吴某3、王某4取走钱后没有给过他。 5、证人段某4证明：2013年以来他没有购买和申报过国元保险理赔，其间吴某3、王某4要过他的粮补存折取走了国元保险理赔的农保钱。 6、证人王某4证明：收取农保的任务下来后，村里两委班子成员集体开会布置，要求分别到自己包片村里农户家收取保费，把收上来的钱交给丁某1或段某1，最后收费结束后没有完成任务的，差的钱根据自愿进行垫付，保险赔偿款下来后从农户那把钱要回来，再给村干部个人，肯定比垫的钱多。她用吴小标、吴某2、刘某1的粮补存折取过钱，都是国元保险赔付的钱。 7、证人段某1证明：每年到该买国元保险的时候，村干部都在一起开会商量，每人用自己亲戚朋友的身份购买国元农业保险，购买后村里统计好一起上报到镇里。等到玉米、小麦收割的时候，统计好报灾的户，一起向国元农业保险公司报灾并索赔，国元保险公司来人看后，都会按照报的受灾亩数赔付到农户，报灾的这些户都是自己亲戚朋友，等赔付的钱下发后，再用他们的粮补存折取走钱，有时直接跟农户要。国元保险公司的人现场查看时走个形式，有没有受灾他们都算受灾，给赔付钱。国元保险公司是有任务的，如果不给算受灾，怕以后没人购买保险完不成任务。2013年至今，黄集村村干部每年都会以其他村民名义购买国元保险。 8、证人李某4证明：向国元农业保险公司虚报农灾索赔，这个办法是段某某提出来的，能够把购买保险的本钱拿回来。 9、证人秦某3、王某8证明：他们负责黄集村的国元保险理赔。参保户报灾后，他们公司的人及农委、财政局的人一起去查看，村干部段某1等人带他们查看，他们对村里的情况不了解，段某1带他们去哪块地，他们就去哪里。至于是否是黄集村的地，是否是参保户的地不清楚，王某8同时证明对受灾户并没有完全查看。 （三）被告人段某某供述：每次镇里开过投保会后，他将镇里的任务分配给包片村干部，每个包片干部保险钱能收上来就收上来，收不上来自己想法把钱垫上完成任务。为了不影响干部的积极性，当时说好等国元保险理赔款打到农户存折上后，自己想办法把自己垫的成本钱领出来。国元保险的人到村里看过受灾情况，每次都是段某1、丁某1领着国元保险的人去看。他以群众的名义缴纳过国元保险金，也以群众的名义领取过国元保险理赔款。国元保险理赔款下来后，他拿着底子让妻子吴某3到这些户把存折要来到银行里取钱，按照理赔的数额支取整数，零头就给农户了，个别农户见到他直接把钱给他了。 五、寻衅滋事的事实 （一）2008年3月，被告人段某某未经张王庄村五队村民同意便安排他人开挖掘机到该队村民地里挖土烧窑，该队村民贾某怕影响自己家农田的耕种，便上去阻拦，段某某到现场后随意辱骂、殴打贾某。 上述事实，有下列证据证实： 1、证人证言 （1）证人王某9证明：2008年3月17日，段某某要拉贾某家地里的土烧窑，贾某没有同意，段某某到地里后殴打贾某，致贾某面部出血。 （2）证人王某10证明：2008年3月17日，因为贾某不同意段某某在他地里挖土，段某某殴打过贾某。 （3）证人刘某1证明：段某某因为烧窑想挖贾某家地里的土，贾某没有同意，段某某殴打过贾某。 （4）证人张某3证明：段某某未经村民同意就安排挖掘机挖张王庄村五队的土地，贾某前去阻拦，段某某殴打了贾某。 （5）证人张某8证明：2008年，段某某安排挖掘机到贾某等人地里挖过土，因村民阻拦，段某某与村民发生争吵。 （6）证人段某1证明：2008年，段某某未经贾某同意就安排挖掘机到贾某家那片地挖土烧窑，贾某阻止，段某某到地里后与贾某发生争执。事后，他与张某3、刘某1替段某某向贾某道歉。 2、被害人贾某陈述：段某某想买他与王某9、岳喜民家地里的土烧窑，村民王雷结婚当天（2008年3月17日），在未经他等人同意的情况下，段某某安排挖掘机和车辆到地里挖土，他知道后前去阻拦，段某某到现场后辱骂他，并威胁、殴打他。 3、被告人段某某供述：大约2007年，因贾某不同意他在地里取土，他与贾某发生过争吵。吵架第二天，他与段某9、张某3等人给贾某赔礼道歉了。 （二）2008年下半年，因张王庄基督教堂负责人马某到官庄坝镇政府反映段某某等人毁坏教堂财物，随后的某一天，段某某在官庄街东边遇到马某，即对马某进行辱骂，并欲殴打马某，马某因害怕挨打跑掉。 上述事实，有下列证据证实： 1、书证 官庄坝镇官政[2008]106号关于土山教堂及教堂南土地的处理意见证明：2008年段某某毁坏土山教堂财物。 2、证人证言 （1）证人孙某2证明：2008年下半年的一天，马某到镇里反映段某某毁坏教会财物，因为他是镇宣传部长，负责官庄坝镇宗教事务，镇里让他去协调，协调后经镇领导同意出台了一份文件。 （2）证人朱某证明：2008年的一天，他和马某一起去教堂，走到官庄坝镇土山加油站时，碰到段某某开车经过，段某某从车上下来指着马某骂，并上去要打马某，马某吓跑了。段某某想占用教堂这块地建村委会，马某当时不给他这块地。段某某是村干部，家族势力大，马某害怕他。 3、被害人马某陈述：2008年下半年的一天，段某某强行拉教堂的树，他当时是村教堂的教主，段某某在没有和他商量的情况下就来教堂拉树，他不同意，上去阻拦时说了一句：“我们教堂的树你不能拉。”段某某张嘴就骂他，骂着往他这边冲过来，他一看段某某要揍他，就吓跑了。教堂的树也被他拉走了。此后的一天，他在官庄加油站东边碰到段某某，段某某说他举报拉树辱骂他，还要打他，他吓跑了。 4、被告人段某某供述：他没有损坏教堂财物，也没有辱骂马某。 （三）2009年春天，因段某某窑厂饲养的狗将周庄村村民杨某1家的麦子弄倒，杨某1发现后到段某某的窑厂找人理论，段某某知道后赶到现场对杨某1进行殴打。 上述事实，有下列证据证实： 1、证人证言 （1）证人刘某1证明：2009年春，因段某某窑厂饲养的狗将杨某1家的麦子弄倒了，杨某1到窑厂找人理论，段某某对杨某1进行了殴打。 （2）证人张某9证明：八九年前，他到杨某1家给杨某1看过病，杨某1告诉他腰疼，他给杨某1吊了消炎、活血的药，吊了三四天，后来谁结的账记不清了。他听别人说杨某1是在窑厂××段某某打的。 （3）证人李某1证明：2009年上半年，因段某某窑厂的狗将杨某1家的麦苗毁坏了，杨某1去窑厂找段某某理论，段某某对杨某1进行了殴打，事后段某某赔偿给杨某1六万元钱。 （4）证人张某3证明：2009年4月份，因段某某窑厂的狗将杨某1家的麦苗毁坏了，杨某1去窑厂找段某某理论，段某某对杨某1进行了殴打，事后段某某怕杨某1告他，就赔偿给杨某1六万元钱。 （5）证人张某10证明：2009年四五月份，杨某1被段某某打伤后在家养伤，其间段某某花费200元雇她照顾的杨某1。 （6）证人赵某证明：2009年5月份，杨某1被段某某殴打后，他给杨某1看过病，看病费用是段某某结的账。看病期间，杨某1家有一妇女照顾杨某1的生活起居。 （7）证人杨某3证明：大约十年前，他在段某某的窑厂开推土机，在干活的时候听说段某某把一女人打得睡在地上，后来知道女人是杨某1。 2、被害人杨某1陈述：2009年春天，因为段某某窑厂的狗将她家的麦苗弄倒了，她去窑厂找段某某理论，因言语不和，段某某殴打了她，由于她伤情较重，段某某安排张某10去她家照顾她，并支付给张某10工资。 3、被告人段某某在侦查机关供述：因为他窑厂的狗把杨某1家麦苗弄倒，杨某1找他理论，他辱骂、殴打过杨某1，并支付了杨某1因伤治病的医药费。 （四）2016年底，黄集村村长祁某答应将黄集村委会新址的垫土工程承包给村民刘某1，2017年4月准备垫土时，被告人段某某不同意刘某1承包垫土工程，并声称该工程应该由其承包。随后刘某1到官庄坝镇反映情况，段某某知道后，开车到刘某1家辱骂并殴打刘某1。 上述事实，有下列证据证实： 1、证人证言 （1）证人王某11证明：2017年4月份的一天下午，他和吴某2在刘某1家和刘某1聊天，段某某进来见到刘某1就骂，用拳打了刘某1一下，刘某1也还手了，两个人厮打在一起。他和吴某2将俩人拉开。后来段某某骂刘某1，刘某1也回骂。后段某某的父亲段某9、叔叔段某1将段某某拉走。当时看到刘某1嘴里被打破流血。 （2）证人吴某2的证言和证人王某11的证言相一致证明：2017年4月份，段某某到刘某1家辱骂并殴打过刘某1。 （3）证人祁某证明：他许诺建设黄集村委会新址时由刘某1垫土，到2017年垫土时，段某某与刘某1因应由谁来垫土的事发生过矛盾。 2、被害人刘某1陈述：2017年4月份，段某某不让他承包黄集村委会新址垫土工程，他到官庄坝镇反映情况，段某某知道后开车到他家中对他进行辱骂、殴打。 3、被告人段某某在侦查机关供述：2017年4月份，因他不让刘某1干黄集村委会新址垫土工程，刘某1在镇里告他，他知道后到刘某1家中与刘某1发生争吵并发生肢体冲突。 （五）2017年4月的一天晚上，段某某在官庄坝镇湿地农家××饭店××村村民吴某1，双方言语不和，段某某即对吴某1进行殴打。 上述事实，有下列证据证实： 1、证人证言 （1）证人祁某证明：2017年4月份，在官庄坝镇湿地农家乐饭店，段某某因吴某1与其言语不和殴打吴某1。事后找人安排吴某1不要给公安机关说实话。 （2）证人丁某1证明：2017年4月份，在官庄坝镇湿地农家乐饭店，段某某对吴某1进行了殴打。 （3）证人丁某2证明：2017年4月份，段某某在官庄坝镇树林子里面的一个饭店吃饭，其间段某某与一男子发生口角，段某某殴打了该男子。 2、被害人吴某1陈述：2017年4月份，段某某在官庄坝镇湿地农家乐饭店和他言语不和发生矛盾，并殴打了他。 3、被告人段某某供述：2017年梨花节的一天，他和丁某1及丁某1河南来的朋友，在官庄湿地刘某2饭店吃饭，吃饭快结束的时候，吴某1喝的晕乎乎的跑到房间内，当场让他喊姑父，他觉得没有面子，上去拽吴某1头上戴的帽子，在拽帽子时手碰到了吴某1的鼻子，淌血了，没有打吴某1。 （六）2015年7月23日，段某某借给徐某420万元现金，借期一年，张某1作为担保人。此后徐某4未按期还款，但定期支付给段某某利息。2018年3月5日，段某某带着徐某4到张某1的窑厂找到张某1，让徐某4、张某1重新出具借条，并要求张某1作为担保人。张某1多次拒绝作为担保人在借条上签名，只同意作为见证人，段某某因此对张某1进行辱骂，并叫来三个儿子，长时间滞留在张某1的窑厂吵闹，扬言让他的窑厂干不成，造成恶劣影响。 上述事实，有下列证据证实： 1、书证 （1）段某6提供的借条一张证明：2015年7月23日，徐某4借了段某某20万元，借期一年，担保人张某1。 （2）段某6提供的还款记录一张证明：2017年7月23日还利息4.8万元，2017年8月至11月还本金6万元。 （3）砀山县公安局出具的接警记录证明：2018年3月5日，张某1与段某某因债务纠纷发生矛盾，张某1报警后，经警方调解，双方不再发生纠纷。 2、证人证言 （1）证人刘某5证明：2018年3月5日，段某某到张某1的厂子里辱骂张某1和劝他离开的人，谩骂时间约2个小时，造成恶劣影响。 （2）证人徐某4证明：2018年3月份，因为换借条，段某某在吉润建材厂与张某1发生争吵并相互辱骂。 （3）证人段某5证明：2018年3月份，段某某因为换借条找到张某1，两人意见不合发生争执，争吵了约2个小时。 （4）证人段某6证明：2018年3月份，因借条到期需要换借条，张某1不愿意继续担保，段某某与张某1发生争执，段某某在张某1的厂子里闹了一二个小时。 3、被害人张某1陈述：2018年3月5日，就以前段某某与徐某4之间的借贷关系，段某某要求徐某4重新出具借条，由他作为担保人，他不同意。段某某因此辱骂他，并喊来妻子与三个儿子在他的厂子里闹，影响厂子的生产，造成恶劣影响。 4、被告人段某某供述：2018年3月份的一天，就以前他与徐某4之间的借贷关系，他要求徐某4重新出具借条，由张某1继续作为担保人，张某1不同意继续担保。他因此辱骂张某1。 六、非法占用农用地的事实 2014年至2017年的4年间，被告人段某某伙同段某1将烧窑取土形成的坑，通过申报小型水利工程坑塘扩挖改造提升项目，先后将砀山县官庄坝镇黄集村、周庄村村民张某2、宋某等人四处三十余亩烧窑取土形成的坑扩挖成4个坑塘，经宿州市土地勘测规划设计院鉴定，4个坑塘造成破坏耕地总面积为33.594亩，其中基本农田面积为29.619亩，一般耕地面积为3.975亩，总体评价为造成耕地大量破坏。 上述事实，有下列证据证实： （一）书证 1、汪李庄东北桥北套里农用地确权记录载明该地块为王某13、张某2等人所承包。 2、常某提供的协议书一份载明与陈某1达成挖坑协议。 3、黄集行政村申报坑塘扩挖项目的申报材料、砀山县小型水利工程管护承诺书、申报表建设合同、承包合同书、验收卡、照片、小型水利工程改造提升坑塘扩挖工程施工合同、工程结算览表等书证证明：黄集村委会进行了坑塘扩挖，陈某1承包了包括黄集村在内的坑塘扩挖工程。 4、官庄坝镇财政所出具的证明证实：2015年至2017年，官庄坝镇黄集行政村所有坑塘扩挖治理项目资金均由陈某1领取。 （二）鉴定意见 宿州市土地勘测规划设计院出具的鉴定意见载明：经国土部门鉴定，坑塘所占土地原地力等级为国家级六等以上，为砀山的中高产土壤。经套合砀山县土地利用总体规划调整完善成果，项目破坏耕地总面积为22396㎡（33.5940亩），其中基本农田面积19746㎡（29.6190亩），一般耕地面积2650㎡（3.9750亩）。总体评价为造成耕地大量毁坏。 （三）证人证言 1、证人段某7证明：2007年初从段某某、王大峰手里承包的窑厂。2008年上半年在汪李庄村××套里沟东边购买老百姓的地。2010年前后，又在汪李庄村，大桥北边，购买了一处地，均用于窑厂起土。约起土2米，都没有再种植庄稼。 2、证人陈某1证明：2015年至2017年，段某某将汪李庄塘、张王庄学校东塘、汪李庄东北塘三处烧窑挖土形成的坑申报成坑塘治理工程。段某某将坑塘扩挖工程承包给他做的，三处坑塘扩挖工程是段某某、段某1负责的。签订项目承包合同是他和黄集村委会签订的，村委会的公章是段某1盖的。 3、证人宋某证明：段某某、段某7购买王某1、王守民、王某12和他家地的土方用于烧窑，后来段某某将取土形成的坑申报了坑塘改造工程，不能再耕种。 4、证人王某12证明：离现在多年了，当时他家大田地的土方卖给段某某、段某7弟兄的窑厂取土烧窑了，这块地位于张王庄小学东边，当时说好取土1.5米深。这个地现在被挖成坑塘，没法耕种。 5、证人王某1证明：他家的地位于张王庄小学东边，卖给段某7取土用于烧窑，取土1.5米深，不至于完全丧失耕种能力。他和邻地的几家都卖了，这些地现在被挖成坑塘，不能再耕种。 6、证人卢某证明：她和丈夫王守民在外地打工，她女儿把地里的土方卖给段某7了。卖掉的那块地位于张王庄小学东边，邻地宋某、王某12、王某1的地也卖给段某7取土烧窑了。这个地现在是坑塘，不能再继续耕种了。 7、证人段某8证明：五六年前，他家大田地的土方卖给段某7的窑厂用于烧窑了。他家的地位于汪李庄村××东头路北，东边是雷运清家的地。当时段某7跟他说好取土深1.5米，这块地现在变成坑塘，没法再耕种。 8、证人张某2证明：2012年左右，段某7找到他和王守连，说要买他们队的地取土烧窑。他们给村民说过后，村民也同意。说好取2米深的土，当时没有签协议。取土2米深不会完全丧失耕种能力，段某7把买土方的钱都交给王守连的，王守连再发给村民。那块地现在被挖成大坑。 9、证人王某13证明：他家被挖成坑塘的地位于黄××行政村汪××东北角水泥路桥北，2012年卖给段某某取土。当时说的是起土2米深。现在都被挖成坑塘了，不能再继续耕种。 10证人陈某3证明：2012年的时候，他们村的张某2和王守连到他家说段某某的窑厂烧砖需要用土，想买汪李庄东北角他家那一片的地用来起土，问他的地里的土卖不。他说别人如果都卖的话，他也卖。张某2他们俩说人家都卖了，他当时也同意卖了。当时说的是起土2米深。现在被挖成了坑塘，不能再继续耕种。 11、证人常某证明：十几年前他将汪李庄村东头桥南套里沟西边的地卖给韩某取土烧窑，后又在原来的地里种植小麦、大豆。2014年他和陈某1签订协议后，他的地被挖5米深，不能再耕种。 12、证人丁某1证明：汪李庄村有三处坑塘，汪李庄村东头桥北有一处坑塘，桥南边有一处坑塘，桥西边有一处坑塘。三处坑塘刚开始是老百姓的大田地，后来被窑厂取土挖成坑，后来又经过坑塘治理，现在变成坑塘了。这三处坑塘治理项目属于段某某、段某1的管辖地，都是他俩申报的。 13、证人王某14证明：他家地位于汪李庄东头，东西路的北边，东头大桥的西边，现在已变成坑塘。大约1998年，他地里的土方卖给过韩某的窑厂烧砖用，韩某从那块地里起土1米多深。后承包给段某某。 14、证人刘某6证明：他家大约有一亩地，位于黄××行政村××村东头，路北。当时他们20多家的土方都卖给韩某了，起土一米半深，取土后还能继续耕种。自从把土方卖给韩某之后，他们庄上的人就不再去了，被挖成坑了，也就没有人再种了，附近庄上的人经常到那里偷土，后来承包给段某某。这块地以前是大田地。现在被段某某挖成坑塘。 15、证人韩某证明：1996年至2013年他在官庄坝镇××行政村梁××西南角开过一个窑厂，2000年前后他从黄集行政村周庄四队20多家村民地里购买过土方用于窑厂烧砖用。购买土方的地位于汪李庄村东头，大桥西边，路北的一片地。为了以后能再继续耕种，和村民约定好起土深1米，起土后这块地还可以继续耕种。他起土之后，那块地起的方方正正，后来旁边的村民经常到那里偷土将那块地弄得坑坑洼洼。现在这块地成了坑塘。20年前左右，他还买过常某的土方，位于汪李庄村东头南边。 16、证人郭某证明：坑塘扩挖项目由村里向镇里申报，申报成功后才能扩挖。2017年汪李庄村东边的一处坑塘扩挖是村委会向镇里申报的，扩挖前是一处2米深的小坑。 17、证人王某2证明：2016年，因为承包黄集村坑塘扩挖项目，他代表黄集村和陈某1签过坑塘扩挖施工合同，其不知道合同中除了黄集塘之外还包含其他的坑塘。 18、证人段某1证明：黄××行政村××村东西路北，套里沟西边有一处坑，原来是周庄四队的大田地，先是被韩某买走起土烧窑，后又被段某某买走起土烧窑。黄××行政村××村东头桥北边有个坑，原来是黄集一队的大田地。黄××行政村××村东头桥南边有一处坑，原来是村民常某家的大田地。黄××行政村××村北，套里沟东北方向北各有一处坑，原来是黄集一队王某1等几家的大田地。这四处都被段某某买走后用于取土烧窑，形成大坑，老百姓无法继续种植。最近这两年被段某某申报成坑塘治理。申报是通过村干部开会商议申报的。开会由段某某提议，他们一起商量的。让陈某1负责改造的。 19、证人李某4证明：黄集行政村有三个坑塘，汪李庄村东头桥南坑塘，是常某家的地。桥正北一个坑塘是黄集一队、二队的地。桥西边一个坑塘是挖的周庄的地。这三处坑塘以前是老百姓的大田地，都是段某某买土烧窑挖成坑的，后来怎么申报成坑塘他不知道。 （四）被告人段某某供述：四个坑塘是之前梁李屯窑厂、段某7的窑厂取土形成的。 其它证据： 1、段某某的户籍信息证明被告人的出生日期等基本身份情况。 2、段某某的主体身份材料证明：段某某在黄集行政村担任的职务情况。 对公诉机关指控的罪名及被告人的辩解、辩护人的辩护意见综合评判如下： 一、贪污罪 对被告人段某某辩解及辩护人提出被告人段某某没有召开参加虚报徐楼、黄集、姚楼砂石路的两委会，没有提议以此骗取政府补助资金，不构成犯罪的意见。经查，证人丁某1、王某2、刘某2等人的证言能够证明被告人段某某参加了虚报徐楼、黄集、姚楼砂石路的两委会，并与段某1一起提议以此骗取资金；证人张某4证明王某2、段某某、段某1带着去验收的虚假路段，故被告人及辩护人关于此节的意见不予采纳。 对被告人辩解对虚报套里沟项目不知情及辩护人提出被告人没有指使段某1虚报该项目，不构成犯罪的辩护意见。经查，证人段某1证明被告人段某某安排其虚报该工程；证人丁某1证明去银行取钱时，段某某告诉他是套取的套里沟项目资金；证人李某2证明段某某、段某1带领她验收的该工程；宿州市公安局物证鉴定书鉴定结论载明，套里沟项目相关虚假资料上的“段某某”签名均系段某某真实签名，对此，被告人段某某辩解称没有查看内容即签名，显与常理相悖，且与陈某2等其他证人证言相左，不能成立，故被告人及辩护人关于此节的意见不予采纳。 对被告人段某某辩解及辩护人提出段某某对危房改造不知情、没有参与危房改造资料的申报整理，不构成犯罪的辩护意见。经查，段某1证明系段某某安排其以不符合危房改造条件的段某2、吴某4、徐某3的名义申报危房改造并骗取危房改造款，与证人王某4、段某2、徐某3、吴某4等人的证言相印证，事后被告人段某某之妻吴某3还向吴某4索要危房改造款未果，足以证明段某某参与该项犯罪。被告人及辩护人关于此节的意见不予采纳。 二、非法拘禁罪 对被告人辩解没有限制苏某、曹某1人身自由的意见，经查，证人李某3、秦某2、段某1、张某3等人的证言与被害人的陈述能互相印证，证明被告人段某某因与他人产生纠纷实施了非法拘禁苏某、曹某1的行为，被告人的辩解与审理查明的事实不符，不予采纳。对辩护人提出该起犯罪超出追诉时效的辩护意见，经查，被告人段某某在实施了该起非法拘禁的犯罪行为之后的追诉期限内，又实施其他犯罪行为，属追诉时效中断，故辩护人的该意见于法无据，不予采纳。 三、敲诈勒索罪 对被告人段某某辩解及辩护人提出被告人主观上是给李某1要垫付的其带领丈量人员支出的工资等费用，不存在非法强索他人财物的目的，不构成犯罪的意见。经查，被害人李某1陈述是从杨某2手中承包了张王庄村的道路及安置区内下水道工程，与被告人段某某无关，段某某对其殴打、辱骂迫使其给段某某4万元了事与证人刘某1、段某1、张某3、于某等人的证言相印证，证明段某某要的不是工资等费用。故被告人及辩护人关于此节的意见不予采纳。 四、诈骗罪 对被告人段某某辩解以自己及他人名义投保，是为完成镇里下达的任务，不构成犯罪及辩护人提出段某某没有欺骗国元保险公司，不构成犯罪的意见，经查，证人秦某3及王某8证明他们对村里的情况并不了解，对灾情并未完全查看与证人段某4、段某3、段某1、李某4、吴某3等证人的证言能相互印证，证明段某某以自己及段某4等7人名义虚报灾情，骗取了保险金。镇里下达任务，但并没有让虚报灾情。故被告人及辩护人关于此节的意见不予采纳。 五、寻衅滋事罪 对被告人辩解没有辱骂或殴打行为及辩护人提出6起指控均系邻里纠纷，未造成后果，不构成犯罪的意见。经查，证人王某9、刘某1、张某3等人的证言与被害人贾某、马某等人的陈述能相互印证，证明被告人有辱骂殴打行为，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，被告人段某某借故生非，多次随意殴打辱骂他人，其行为构成寻衅滋事罪。被告人及辩护人的此节意见与审理查明的事实不符，不予采纳。 本院认为：被告人段某某作为村干部伙同他人，利用职务之便，骗取国家资金297980元，其行为构成贪污罪；其采用关押的手段非法剥夺他人人身自由，构成非法拘禁罪；其以非法占有为目的，采用殴打、阻挠施工的方式威胁、要挟被害人，迫使被害人交出4万元，其行为构成敲诈勒索罪；其以他人名义办理农业保险，虚构受灾事实，骗取国元保险理赔金45005.91元，数额较大，其行为构成诈骗罪；其随意殴打、辱骂他人，情节恶劣，其行为构成寻衅滋事罪。对于公诉机关指控被告人段某某所犯诈骗罪，虽然被告人段某某与他人都在同一时段实施了诈骗农业保险的行为，但主观上缺乏共同犯罪的故意，其行为不构成共同犯罪，公诉机关指控系共同犯罪的意见不予支持。被告人段某某以自己名义及其余7户农户名义虚报农灾骗取45005.91元，公诉机关却以其实际占有的数额28519.96元作为犯罪数额，于法无据，且在被告人实际占有的数额上计算有误，应为26222.62元，予以纠正。对被告人段某某辩解及辩护人提出被告人段某某不构成非法占用农用地的意见。经查，证人韩某、段某7、张某2等人的证言证明段某某申报的四块坑塘治理，在申报之前均被韩某、段某7起土1米及2米之间。公诉机关提供的宿州市土地勘测规划设计院出具的鉴定意见载明当地的土壤有效土层厚度在1米以上，被告人段某某在实施扩挖坑塘时，该项目区1米以上土地已被他人挖掘，该土地是否为耕地未予准确界定，公诉机关提供的现有证据不足以证明段某某犯非法占用农用地罪，公诉机关的该项指控不予支持，对被告人及辩护人关于此节的意见予以采纳。根据被告人段某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度,经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二百三十八条、第二百七十四条、第二百六十六条、第二百九十三条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第十二条第一款、第二十五条第一款、第六十九条第一款、第三款、第六十一条、第六十四条、第五十二条、第五十三条第一款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下: 一、被告人段某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十二万元；犯非法拘禁罪，判处有期徒刑二年三个月；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑二年七个月，并处罚金人民币二万元；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月，合并决定执行有期徒刑十一年，并处罚金人民币二十六万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日抵刑期一日，即自2018年3月28日起至2029年3月27日止。罚金于判决生效后三十日内缴纳。） 二、被告人段某某违法所得26222.62元予以追缴；责令被告人段某某退还被害人李某1人民币4万元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  王冬梅 审 判 员  王友海 人民陪审员  顾凤云 二〇一九年四月二十二日 书 记 员  王旭亚 附：本案适用的相关法律条款、解释 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二百三十八条非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。 犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。 为索取债务非法扣押、拘禁他人的，依照前两款的规定处罚。 国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的，依照前三款的规定从重处罚。 第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： (一)随意殴打他人，情节恶劣的； (二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； (四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候,应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度,依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征收、征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。