广东省乳源瑶族自治县县人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0232民初892号原告（反诉被告）：乳源瑶族自治县有色金属工业总公司，住所地：广东省乳源瑶族自治县乳城镇解放北路。负责人：黄明海，经理。委托诉讼代理人:林志强，广东众同信律师事务所律师。被告（反诉原告）：乳源瑶族自治县东明高岭土开发有限公司，住所地：广东省乳源瑶族自治县乳城镇侯公渡大东寨背顶。法定代表人：周惠芳，总经理。委托诉讼代理人：许郁存，广东天地正律师事务所律师。被告（反诉原告）：周惠芳，女，1951年2月25日出生，汉族，住佛山市南海区。委托诉讼代理人：梁福俭（系周惠芳的丈夫），住佛山市南海区。委托诉讼代理人：许郁存，广东天地正律师事务所律师。原告（反诉被告）乳源瑶族自治县有色金属工业总公司（以下简称“有色金属公司”）与被告乳源瑶族自治县东明高岭土开发有限公司（以下简称“东明公司）”、周惠芳采矿权纠纷一案，不服广东省韶关市中级人民法院（2014）韶中法民一终字第137号民事判决，向广东省高级人民法院申请再审。广东省高级人民法院于2017年12月8日作出民事裁定，指令广东省韶关市中级人民法院再审。广东省韶关市中级人民法院再审审理后，于2018年5月30日作出再审裁定，裁定撤销（2014）韶中法民一终字第137号民事判决书及本院（2013）韶乳法民二初字第36号民事判决，并发回本院重审。本院于2018年10月17日立案后，被告东明公司、周惠芳于2018年12月3日提起反诉，经审查后，本院决定合并审理，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）有色金属公司负责人黄明海及其委托诉讼代理人林志强、被告（反诉原告）东明公司的委托诉讼代理人许郁存、周惠芳的委托诉讼代理人梁福俭、许郁存到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告有色金属公司向本院提出诉讼请求：1.判决依法解除原、被告双方于2003年5月22日签订的《租赁综合开发大东矿协议书》、2003年6月20日签订的《租赁综合开发大东矿补充协议》及2012年12月30日签订的《补充协议》；2.判令两被告立即腾出租用原告的山地、厂房；3.判令被告东明公司支付2004年6月1日起至2013年5月31日止的租金450000元给原告，从2013年6月1日起至被告东明公司腾出山地、厂房时止的租金损失按每年50000元计收；4.本案一切诉讼费用由两被告承担。诉讼过程中，原告有色金属公司变更第三项诉讼请求为：判令被告东明公司支付从2004年6月1日起至2018年12月30日止的租金775000元。事实和理由：2003年5月22日，原告与被告东明公司签订了《租赁综合开发大东矿协议书》。2003年6月20日，原告与被告东明公司签订了《租赁综合开发大东矿补充协议》。上述协议签订后，被告东明公司于2003年6月20日支付了租金50000元给原告，被告东明公司在2003年5月申请办理高岭土采矿许可证，同年5月下旬进场开采高岭土、稀土矿。2006年6月6日，因被告东明公司没有办理好矿产资源开采许可证而开采高岭土、稀土矿，被乳源县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室责令停止开采大东稀土矿区稀土、高岭土矿产资源，之后被告东明公司亦未办理好开采大东稀土矿区稀土、高岭土矿产资源的采矿许可证。2006年11月14日，被告东明公司的企业法人营业执照被乳源县工商行政管理局吊销。2004年6月1日起至2013年5月31日止的合同期内租金450000元被告东明公司未支付给原告。2012年12月30日，被告东明公司法定代表人周惠芳以先解决原告员工的社保、医保问题为前提与原告签延期的补充合同，补充协议约定双方在2012年12月30日签订协议有效期延续至2020年12月30日止。但被告东明公司、周惠芳至今未解决原告员工的社保、医保的问题。根据我国相关法律的规定，原告与被告东明公司之间签订的上述三份合同依法应当解除。理由有：1.被告东明公司在合同签订后至今已有十年时间都无法办理好开采大东稀土矿区稀土、高岭土矿产资源的采矿许可证，不能合法开采大东稀土矿区稀土、高岭土矿产资源，致使原告与被告东明公司之间的合同目的不能实现，而且被告东明公司存在非法采挖大东稀土矿区稀土、高岭土矿严重的违法行为；2.被告东明公司存在严重的违约行为，十年的租金只支付了一年的租金，还有九年的租金未付；3.被告东明公司因非法采挖大东稀土矿区稀土、高岭土矿产资源，于2006年6月6日被乳源县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室责令停止开采大东稀土矿区稀土、高岭土矿产资源，并限期被告东明公司在十五日内折除新增设备、工棚，撤离作业人员，在2006年5月19日还责令原告解除原告与被告东明公司之间签订的租赁合同；4.2006年11月14日，被告东明公司的企业法人营业执照被乳源县工商行政管理局吊销，其已失去开采稀土、高岭土矿产资源的主体资格和从事商业经营资格和能力，在法律上也已经失去继续履行合同权利义务的能力。综上，被告东明公司存在严重的违法和违约行为，原告与被告东明公司之间签订的上述合同在事实上和法律上都无法履行也不能履行，合同目的不能实现，依据法律的相关规定依法应当解除合同。被告东明公司、周惠芳辩称，1.因涉案三份协议实质上是采矿权转让协议，因此，三份协议应当被认定为无效，故协议的条款亦无效，原告诉请的租金便丧失依据；2.由于涉案三份协议应当被认定为无效，依照合同法第五十八条的规定，原告因协议取得的财产50000元租金应予返还；3.被告不但未取得任何财产收益，相反，被告因协议无效而导致了严重的经济损失，高达5000000元，而导致协议无效的过错在于原告，故原告应当对被告的经济损失予以全额赔偿。被告（反诉原告）东明公司、周惠芳向本院提出反诉请求：1.请求判令反诉被告返还反诉原告已支付的租金50000元；2.请求判令反诉被告向反诉原告交付其持有的编号为粤矿许字第0185号稀土采矿许可证，以办理涉案矿区稀土矿的采矿权租赁登记；3.请求判令2003年5月22日签订并于2012年12月30日延期续签的《租赁综合开发大东矿协议书》继续履行；4.请求判令反诉被告承担本案的全部诉讼费用。诉讼过程中，被告（反诉原告）东明公司变更反诉请求为：1.由反诉被告返还反诉原告已经支付的租金50000元；2.由反诉被告赔偿反诉原告因涉案协议无效而导致的经济损失5000000元；3.由反诉被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2003年5月22日，反诉原告与反诉被告签订《租赁综合开发大东矿协议书》，约定根据乳源县委、县政府及工业园招商意见，由反诉被告协调将所属侯公渡大东寨背顶矿区租赁给反诉原告作综合开采高岭土、稀土资源使用，反诉原告依约付清了第一年的租金50000元，但反诉被告未依约协调办好综合开发大东矿区矿产资源的有关手续，导致反诉原告所投入的矿区基础设施建设、道路管线设施建设等全部无法进行正常的开采经营。由于涉案协议应当被认定为无效，而导致协议无效的过错责任全在反诉被告，故反诉被告应当将已经收取的租金50000元予以返还，并赔偿反诉原告经济损失5000000元。原告（反诉被告）有色金属公司对被告（反诉原告）东明公司的反诉辩称，1.合同是将土地（矿区）租赁给反诉原告，只涉及林地租赁，并不是将采矿权租赁，协议中也没有涉及采矿权，双方没有租赁采矿权的意思表示；2.协议明确约定了是反诉原告负责办理采矿许可证，反诉被告只是协助办理，如果有采矿权，不存在协助办理，反诉原告完全知道协议不属于采矿权转让，在合同签订后，反诉原告马上申办采矿许可证，申请书和相关部门的恢复均可证实反诉原告明确知道采矿许可证由其自己办理的，不存在采矿权转让的问题；3.每年50000元的租金符合租地的价格，若是属于采矿权转让的话，每年50000元的租金显然是与采矿权的价格完全不符；4.反诉被告不具有涉案合同范围内的采矿权，不可能进行采矿权转让的问题。综上，涉案协议是有效的，反诉原告要求返还已支付的租金及赔偿损失是没有事实和法律依据的。本案当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。原告（反诉被告）有色金属公司为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1.原告营业执照，证明原告的诉讼主体适格；2.被告营业执照，证明被告的诉讼主体资格及其营业执照已被吊销，失去合法经营资格和申请办理采矿许可证的主体资格；3.《租赁综合开发大东矿协议书》《租赁综合开发大东矿补充协议》《补充协议》《关于侯公渡区大东乡寨背洞尾的岩下山一带山岭和荒坝权属的仲裁书》，证明原告将所属的侯公渡大东寨背顶矿区租给被告使用；4.关于大东山矿综合开发办厂的请示，证明被告将申请上述租赁林地的采矿许可证；5.采矿权审批申请表，证明被告向有关部门提出高岭土采矿许可证的申请；6.责令停止矿产资源违法行为通知书，证明被告在未持有采矿许可证的情况下非法开采高岭土和稀土被县政府责令停止开采；7.行政判决书，证明被告提起行政诉讼，要求办理采矿许可证，但未办理成功，被告从签订合同至今一直未持有采矿许可证，采矿权目的不能实现；8.《关于解除通知书》、证明、照片，证明原告要求解除合同且通知被告，双方未就解除合同达成一致；9.林权证，证明涉案矿区属于原告合法使用的林地；10.采矿许可证，证明在大东矿区具有采矿权的是冶金矿产总公司，矿种是重稀土矿。被告（反诉原告）东明公司向本院提交如下证据：1.《关于大东山矿综合开发办厂的请示》，证明涉案矿区综合开发项目是政府招商引资项目，合同无效的责任应当由反诉被告承担；2.《租赁综合开发大东矿协议书》《租赁综合开发大东矿补充协议》《补充协议》，证明协议确定开采范围、期限以及各方权利义务等内容，反诉被告每年收取租金50000元；3.收据，证明反诉原告向反诉被告支付了租金50000元；4.乳源瑶族自治县采矿权审批申请及《证明》，证明反诉原告一直在催办采矿证等开采手续，但由于各种原因一直未办妥；5.政府知会通知，证明本外来投资项目受县委县政府保护，任何单位和个人不得进行滋扰；6.责令停止矿产资源违法行为通知书，证明经我方一年多的基础设施投入等矿区已具备开采条件，但尚未投产便于2004年被责令停产，反诉原告未产生任何收益；7.损失情况说明，证明反诉原告自2003年签订协议之后便投入累计达500多万元；8.《查封公告》，证明2016年乳源县人民法院查封了尚存在矿山的部分设备；9.《产权交易公告》《招标文件》，证明乳源县产权交易中心于2008年8月1日发布的招标公告和涉案矿区经反诉原告前期投入开发后具备的开采价值，招标交易挂牌价是3000万元；10.2015年10月及2016年3月的财务报表，证明截止2016年3月反诉原告的资产总计4390024.23元。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明：2003年5月20日，被告东明公司向乳源县人民政府有关领导递交《关于大东山矿综合开发办厂的请示》，申请批准引资办厂，综合开发大东高岭土稀土资源，并经批准同意。2003年5月22日，原告有色金属公司与被告东明公司签订了原告有色金属公司为甲方、被告东明公司为乙方的《租赁综合开发大东矿协议书》（以下简称“租赁协议书”），双方约定：“第一条开采范围：甲方所属的大东寨背顶矿按乳源瑶族自治县政府1986年9月23日仲裁给甲方的整个矿区范围。第二条开发形式：租赁，综合开发办厂。第三条租赁期：拾年（2003年6月1日至2013年5月31日），租赁期满后乙方可优先续订协议。第四条租金：每年玖万元。第五条付款方式：第一年的租金，在本协议双方签字时，乙方一次性付清给甲方，第二年起，在每年6月30日前一次付清给甲方。第六条双方责任：甲方负责将原矿山现存的设施（旧瓦房、公路等）移交给乙方管理使用，并协调乙方办好综合开发大东矿区矿产资源的有关手续，所需费用由乙方承担，甲方负责协调好与矿区当地关系；乙方负责在租赁开发矿区期间所发生的税费的交纳，并按政府有关部门要求做好环境绿化、水土保持等工作。第七条乙方建厂正式生产后所需员工，在同等条件下优先安排原矿山愿意服从分配的职工就业。第八条本协议签订日之前甲、乙双方发生的债权债务各自负责，与对方无关。第九条在租赁期间，乙方不得以任何形式转让矿区开采权。第十条本协议自双方签字后即生效，此前矿区所发生的一切事宜与乙方无关。本协议一式二份，甲、乙方各执一份。”2003年6月20日，原告有色金属公司与被告东明公司就上述租赁协议书补充签订了原告有色金属公司为甲方、被告东明公司为乙方的《租赁综合开发大东矿补充协议》（以下简称“租赁补充协议”），双方约定：“一、开采范围、开采形式、租赁期、付款方式、乙方责任、《协议书》生效期不变。二、租金额由每年玖万元（含协调费）改为每年租金伍万元。其余的肆万元作为协调费，由乙方直接付给县民族经济工业园。三、甲方责任中关于甲方负责协调好与矿区当地关系的内容取消，转给县民族经济工业园负责。四、本协议书一式两份，各执一份，双方签字盖章后即生效”。同日，被告东明公司支付了50000元租金给原告有色金属公司。另查明，2003年5月22日，被告东明公司申办高岭土采矿许可证，乳源县炼金矿产总公司、乳源县林业局、乳源县环保局、乳源县国土局均签署意见同意办理。当月下旬，被告东明公司进场开采高岭土、稀土矿。2003年12月17日，乳源县人民政府向韶关市国土局递交《关于要求批准我县在原稀土矿区规划开采高岭土的函》，要求韶关市国土资源局支持县政府将原大东稀土矿区规划给东明公司及乳源县港发农业有限公司两家公司开采。韶关市国土资源局于2003年12月26日作出韶国土资函字[2003]10号《关于对〈要求批准我县在原稀土矿区规划开采高岭土的函〉的复函》，内容为：“我局矿产资源与地质环境监测中心对大东山矿区两个矿点实地进行了核查、取样化验工作，化验结果：两矿点稀土总量含量平均为0.071%和0.096%，远超过国家对风化壳离子吸附型重稀土边界品位0.03-0.05%指标，接近最低工业品位0.06-0.1%指标的上限，属于稀土矿床。根据国家2005年12月31日前停止颁发稀土矿产采矿许可证要求，该矿点采矿证办证暂不考虑。”2006年5月19日，乳源县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室向县矿产总公司发出《责令停止矿产资源违法行为通知书》：“经查实，你公司未经批准，擅自与佛山南海周惠芳签订开采大东稀土矿产资源合同，因原大东稀土矿许可证已失效（采矿权已灭失），你公司以上行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条的规定，现责令你公司与周惠芳注销非法出租合同，立即停止开采，并限期在十五日内拆除设备、工棚，撤离操作人员。否则，将依照《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条处罚或移交司法机关依照刑法第118条、第156条的规定追究刑事责任。”2006年6月6日，乳源县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室向周惠芳发出《责令停止矿产资源违法行为通知书》，内容为：“经查实，你未经批准，擅自开采大东山稀土矿区、高岭土矿产资源，因矿产公司原大东稀土矿许可证已失效（采矿权已灭失），不具备出租、转让条件。你以上行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条的规定，现责令你立即停止开采，恢复原状，并限期在十五天内拆除新增设备、工棚，撤离操作人员。否则，将依照《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条规定处罚或移交司法机关依照刑法的规定追究刑事责任。”2007年，国土资源部下发《关于调整钨和稀土矿勘查许可证采矿许可证登记权限有关问题的通知》（国土资发〔2007〕92号）要求，凡申请钨、稀土勘查许可证、采矿许可证以及申请扩大勘查开采范围的，一律由国土资源部负责办理。2013年4月22日，被告东明公司向广东省韶关市武江区人民法院提起行政诉讼，请求法院判令韶关市国土资源局在一定期限内就其提出的矿产采矿许可申请进行审批并向其核发采矿许可证。2013年5月30日，广东省韶关市武江区人民法院作出（2013）韶武法行初字第10号行政判决：驳回东明公司的诉讼请求。又查明，2012年12月30日，原告有色金属公司在其与被告东明公司于2003年5月22日签订的《租赁综合开发大东矿协议书》的甲方落款处记载：“本合同协议有效期延续至2020年12月30日止，妥善解决职工医保、社保后，方可再延期续签。”并盖上公章。同日，原告有色金属公司与被告周惠芳签订《补充协议》，约定：”双方在2012年12月30日签订协议有效期延续至2020年12月30日止，双方责任如下：（1）有色金属公司应全力协助周惠芳开工生产和办理有关手续；（2）周惠芳顺利办理有关手续和开工生产后解决工人医社保问题。”2013年5月24日，有色金属公司向周惠芳发出《通知书》，内容为：“周惠芳，你与有色金属公司于2012年12月30日签订的《补充协议》，因你方不具备法人资格且未加盖公章，以及未解决乳源工业公司全体职工的社保、医保欠费问题，故《补充协议》不具有法律效力。请你自本通知之日三天之内（即从2013年5月24日起至26日止），到乳源工业公司签订解除《补充协议》的协议，否则视同你方自动同意解除《补充协议》。”2013年5月25日，周惠芳出具证明：“神本养、黄明海于2013年5月25日来南海区与我商谈合同事项，双方协商无结果。”再查明，1986年9月23日，乳源瑶族自治县人民政府作出仲裁书，认定坐落在寨背洞尾的岩下山一带山岭和荒坝（包括下段脑、石子埂、蛇尾埂、细犁壁等山岭，面积约900亩），按照1950年中共中央颁布的土地法规定，在土改时没有分配或划给单位和个人使用的土地和山岭，由当地人民政府收回山权和土地权。现归县人民政府所有，并由县冶金矿产公司下属稀土高岭土工业公司使用。岩下山一带山岭和荒坝的矿产资源，按照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，由县冶金矿产公司下属稀土高岭土工业公司负责开采，任何单位和个人不得借口阻挠干涉。最后查明，原告有色金属公司持有的乳源大东山重稀土矿的采矿许可证（编号：粤矿许字第0185号）有效期至2000年12月。东明公司成立于2003年5月29日，至今尚未办理大东寨背顶矿的采矿许可证。2006年11月24日，该公司因逾期未年检等原因被乳源县工商局吊销了营业执照。上述事实有：《关于大东山矿综合开发办厂的请示》《租赁综合开发大东矿协议书》《租赁综合开发大东矿补充协议》《补充协议》、采矿权审批申请表、《责令停止矿产资源违法行为通知书》、行政判决书、采矿许可证、仲裁书、企业机读档案登记资料、关于解除《补充协议》通知书、证明及开庭笔录等材料在案佐证。本院认为，本案系采矿权纠纷。原、被告双方签订《租赁综合开发大东矿协议书》《租赁综合开发大东矿补充协议》《补充协议》三份协议，约定将大东寨背顶矿区交由被告东明公司开采，被告东明公司每年支付50000元租金给原告有色金属公司，虽然三份协议以租赁的形式签订，但实质上是以租赁方式进行的采矿权转让，本院确认本案系采矿权纠纷。关于涉案合同的效力问题。原、被告双方分别在2003年5月22日、2003年6月20日和2012年12月30日签订了《租赁综合开发大东矿协议书》《租赁综合开发大东矿补充协议》和《补充协议》三份协议。因原告有色金属公司持有的乳源大东山重稀土矿的采矿许可证（编号：粤矿许字第0185号）有效期至2000年12月，根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。”的规定，涉案三份协议签订时，原告有色金属公司持有的采矿许可证已过有效期，其后也未取得采矿许可证，即原告有色金属公司与被告东明公司、周惠芳在未取得行政许可的情况下签订了涉案三份协议，违反了上述法律的规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害深灰公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，原、被告双方签订的《租赁综合开发大东矿协议书》《租赁综合开发大东矿补充协议》和《补充协议》三份协议无效。无效合同自始无效，故不存在解除的问题。关于原告有色金属公司诉请被告东明公司支付2004年6月1日至2018年12月30日租金775000元及要求被告东明公司、周惠芳立即腾出租用山地、厂房应否支持的问题。（一）关于原告有色金属公司要求被告东明公司、周惠芳支付2004年6月1日至2018年12月30日租金775000元的问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，原告有色金属公司与被告东明公司签订的协议无效，双方因协议取得的财产应当返还给对方。被告东明公司、周惠芳从2003年开始下场开采至2006年6月6日被制止开采，开采长达三年，取得了一定的收益，取得的收益应当返还给原告有色金属公司。由于双方未提供矿产生产量的相关证据，且没有申请对矿产生产量进行评估，本院无法判断被告东明公司的因开采取得的收益。但考虑双方在签订合同时对一年50000元的价格达成一致，故原告有色金属公司要求被告东明公司、周惠芳支付以一年50000元为标准计算的损失，具有合理性，本院予以支持。但因被告东明公司、周惠芳从2003年下场开采至2006年6月6日被乳源县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室制止开采，开采了三年，此后被告东明公司、周惠芳未再进行开采，从2006年6月6月被告东明公司、周惠芳被制止开采至今，原、被告双方均有损失，从利益衡平的角度考虑，原告有色金属公司诉请从2006年至今的损失不宜计算在内。故原告有色金属公司诉请被告东明公司支付从2004年6月1日至2018年12月30日租金775000元的主张，本院只支持从2004年6月1日起至2006年6月6日止的租金100000元（50000元/年×2年）。（二）关于原告有色金属公司要求被告东明公司、周惠芳立即腾出租用山地、厂房的问题。因原告有色金属公司与被告东明公司签订的协议无效，被告东明公司、周惠芳已无合法依据占用大东寨背顶矿区，被告东明公司、周惠芳应当腾出大东寨背顶矿区。考虑被告东明公司、周惠芳搬迁设备需要一定时间，本院酌情确定为30日。关于被告（反诉原告）东明公司、周惠芳要求原告（反诉被告）有色金属公司返还已支付租金50000元应否支持的问题。被告东明公司、周惠芳从2003年开始下场开采至2006年6月6日被制止开采，开采长达三年，期间取得的收益应当归还给原告（反诉被告）有色金属公司。但因双方未提供矿产生产量的相关证据，且没有申请对矿产生产量进行评估，无法判断被告东明公司因开采取得的收益，考虑双方在签订协议时对一年50000元的价格达成一致，故2003年支付的50000元租金，相当于是被告（反诉原告）东明公司取得的收益，本应支付给原告（反诉被告）有色金属公司，故不存在返还的问题。被告（反诉原告）东明公司、周惠芳要求原告（反诉被告）有色金属公司返还已支付租金50000元的请求，本院不予支持。关于被告（反诉原告）东明公司、周惠芳要求原告（反诉被告）有色金属公司赔偿损失5000000元应否支持的问题。被告（反诉原告）东明公司为支持其主张向本院提交了《财务报表》和损失情况说明，拟证明其自2003年签订协议后投入了5000000元，故而要求原告（反诉被告）有色金属公司赔偿其损失5000000元。因《财务报表》和损失情况说明系被告（反诉原告）东明公司单方制作，且没有票据等凭证与之相印证，仅凭被告（反诉原告）东明公司提供的《财务报表》和损失情况说明，不足以证明其损失了5000000元，加上被告（反诉原告）东明公司在庭审中明确表示不申请对其损失进行评估，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条:“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，被告（反诉原告）东明公司未能提供证据证明其主张，应当由其承担举证不能的后果。被告（反诉原告）东明公司、周惠芳要求原告（反诉被告）有色金属公司赔偿损失5000000元的主张，缺乏依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国矿产资源法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、第一百四十条的规定，判决如下：原告（反诉被告）乳源瑶族自治县有色金属工业总公司与被告（反诉原告）乳源瑶族自治县东明高岭土开发有限公司于2003年5月22日签订的《租赁综合开发大东矿协议书》、2003年6月20日签订的《租赁综合开发大东矿补充协议》和2012年12月30日签订的《补充协议》无效；限被告（反诉原告）乳源瑶族自治县东明高岭土开发有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内一次性支付租金100000元给原告（反诉被告）乳源瑶族自治县有色金属工业总公司；限被告（反诉原告）乳源瑶族自治县东明高岭土开发有限公司、周惠芳在本判决发生法律效力之日起三十日内搬出大东寨背顶矿区，并将基于《租赁综合开发大东矿协议书》承租的原矿山现存设备交还给原告（反诉被告）乳源瑶族自治县有色金属工业总公司；驳回原告（反诉被告）乳源瑶族自治县有色金属工业总公司的其他诉讼请求；驳回被告（反诉原告）乳源瑶族自治县东明高岭土开发有限公司、周惠芳的反诉诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14225元，由原告（反诉被告）乳源瑶族自治县有色金属工业总公司负担4225元，由被告（反诉原告）乳源瑶族自治县东明高岭土开发有限公司、周惠芳负担10000元；反诉案件受理费23975元，由被告（反诉原告）乳源瑶族自治县东明高岭土开发有限公司、周惠芳负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判长  邱惠芬审判员  毛政新审判员  陈茂娣二〇一九年四月三日法官助理文欣怡书记员曾敏