四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川01行初1077号 原告龚行君，女，1949年2月7日出生，汉族，住四川省成都市新津县。 原告付启连，男，1958年2月20日出生，汉族，住四川省成都市新津县。 原告杜术君，男，1968年8月22日出生，汉族，住四川省成都市新津县。 委托代理人李建碧，女，1971年5月19日出生，汉族，住四川省成都市新津县，系原告杜术君之妻。 三原告共同委托代理人刘超，北京圣运律师事务所律师。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街**。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人封素玲，四川省司法厅工作人员。 原告龚行君、付启连、杜术君（以下简称龚行君等三人）诉被告四川省人民政府（以下简称省政府）行政复议一案，于2018年10月31日向本院提起行政诉讼。本院于2018年11月1日立案后，依法组成合议庭，于2018年12月25日公开开庭审理了本案。原告龚行君等三人及其委托代理人刘超，原告杜术君的委托代理人李建碧，被告省政府的委托代理人封素玲及被告省政府负责人委托的工作人员邓龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告省政府于2018年8月27日作出川府复驳[2018]146号《驳回行政复议申请决定书》（以下简称146号驳回复议决定），其主要内容为：龚行君等三人已故亲属的坟地在省政府作出的川府土[2008]1032号《四川省人民政府关于新津县2008年第十五批乡镇建设用地的批复》（以下简称1032号批复）征地范围内，与1032号批复具有法律上的利害关系，原本属于本案行政复议的适格申请人。但是，龚行君等三人及亲属领取迁坟补偿款和附着物补偿款后，说明龚行君等三人在当时已经接受了补偿，与1032号批复已不再具有利害关系，不再是本案适格的行政复议申请人。且本案涉及的《征收土地公告》和《征地补偿安置方案公告》已被证实在2009年8月在龚行君等三人所在地村委会村务公开栏张贴，龚行君等三人迟至2018年6月16日提起行政复议，已经超出《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第九条规定的行政复议申请期限。依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项、第（四）项，第四十八条第一款第（二）项的规定，决定：驳回龚行君等三人对省政府1032号批复的行政复议申请。 原告龚行君等三人诉称，原告在四川省成都市新津县xx组拥有农村集体土地和房屋，因拟建设项目被征收。为了核实征收的合法性，原告向原四川省国土资源厅（以下简称原省国土厅）申请政府信息公开，方得知被告省政府作出的1032号批复。原告不服，遂向被告申请行政复议，请求被告撤销被告以1032号批复的形式作出的行政行为。被告却以原告及亲属领取迁坟补偿款和附着物补偿款后，与1032号批复已不再具有利害关系，且超出了行政复议申请期限为由予以驳回。原告认为，1032号批复范围内除包括原告亲属的坟地外，还包括原告承包适用的山地，但山地部分未给予征地补偿，1032号批复与原告仍有利害关系。原告在向原省国土厅申请政府信息公开后方得知1032号批复的存在，新津县人民政府（以下简称新津县政府）并未发布《征收土地公告》，原新津县国土资源局（以下简称原新津县国土局）亦未发布《征地补偿安置方案公告》，原告并未从上述两机关处得知1032号批复所涉及的土地征收事宜。因此，原告在获知1032号批复后向被告提起行政复议并未超过法定的复议申请期限。故请求判决撤销146号驳回复议决定，并判决被告重新作出复议决定；本案诉讼费由被告负担。 被告省政府答辩称，被告作出行政复议决定事实清楚，依据充分，程序合法，适用法律正确。原告龚行君等三人及亲属领取迁坟补偿款和附着物补偿款后，与1032号批复已不再具有利害关系，且提出的行政复议申请已超过《行政复议法》规定的申请期限，省政府作出146号驳回复议决定正确。请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2008年12月31日，被告省政府作出1032号批复。新津县政府于2009年8月15日作出新津府土[2009]105号《新津县人民政府征收土地公告》（以下简称105号征收土地公告），公告了包含新津县xx组在内集体所有的土地共40.0787公顷，于2008年12月31日经被告以1032号批复批准征收，作为新津县2008年第十五批乡镇建设用地，并公告了土地补偿费和安置补助费的发放及使用、住房安置、征收土地地上附着物及青苗补偿所依据的文件，告知了被征收土地范围内的相关权利人办理征地补偿安置登记等内容。原新津县国土局2009年8月15日作出的新津国土资发[2009]58号《新津县国土资源局征地补偿安置方案公告》（以下简称58号征地补偿安置方案公告）。 2018年6月16日，原告龚行君等三人向被告省政府邮寄行政复议申请书，请求撤销被告作出的1032号批复。被告于2018年6月19日收到原告行政复议申请后，于2018年6月22日向原告作出并邮寄《补正行政复议申请通知书》，要求原告在接到通知书后10日内补正在征地范围内有宅基地或承包地的证据。被告于2018年6月29日作出并向原告邮寄《行政复议受理通知书》。新津县xx组居民刘以亮、王永贵于2018年7月9日出具证人证言，新津县花源镇人民政府与新津县花源镇杨柳村村民委员会于2018年7月9日出具《证明》，均证明105号征收土地公告及58号征地补偿安置方案公告于2009年8月在杨柳村村委会村务公开栏进行了张贴公告。被告经审查后于2018年8月27日作出146号驳回复议决定，对原告的行政复议申请予以驳回。原告不服，遂提起本案诉讼。 另查明，2018年5月21日，原省国土厅向李建碧及龚行君等三人作出川国土资公开告知[2018]210号《四川省国土资源厅政府信息公开申请答复书》，主要内容为：川府土[2008]181号、1032号批复涉及四川省成都市新津县xx组土地征收，现将上述批复及对应的一书三方案、土地利用总体规划图（规划审查图）复印件提供给你们，请查收。 上述事实，有1032号批复、105号征收土地公告、58号征地补偿安置方案公告、行政复议申请书、146号驳回复议决定、《补正行政复议申请通知书》《四川省国土资源厅政府信息公开申请答复书》《行政复议受理通知书》及送达凭证、证人证言、《证明》以及双方当事人的庭审陈述等证据在案为证。 本院认为，根据《行政复议法》的有关规定，被告省政府具有作出本案146号驳回复议决定的行政职权。《行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算”。参照国务院法制办公室国法[2014]40号《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》第二条规定，行政机关能够提供下列证据之一，经查证属实的，可以作为认定依法发布了征收土地公告的证据：（一）行政机关出具的在被征收土地所在地的村、组内张贴公告的书面证明及视听资料；（二）被征地农民出具的证实其被征收土地已张贴公告的证言等证据的规定，就本案查明的案件事实看，新津县政府于2009年8月15日作出105号征收土地公告，公告内容载明了被告作出的1032号批复，与证人证言及《证明》能相互印证，证明105号征收土地公告于2009年8月进行了张贴。因此原告自该公告张贴之日起即应知道了1032号批复的相关内容。原告对1032号批复不服，于2018年6月16日向被告递交行政复议申请，请求撤销被告作出的1032号批复，已明显超过前述《行政复议法》第九条所规定的申请行政复议的法定期限，且不存在因不可抗力或者其他正当事由阻碍其申请行政复议的情形。被告根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项、第（四）项、第四十八条第一款第（二）项的规定，作出146号驳回复议决定，对原告提出的行政复议申请予以驳回，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告主张其通过原省国土厅政府信息公开知悉1032号批复，申请复议未超过法定期限，其主张缺乏事实和法律根据，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告龚行君、付启连、杜术君的诉讼请求。 一审案件受理费人民币50元，由原告龚行君、付启连、杜术君负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  李 亚 人民陪审员  裴幼郡 人民陪审员  代君秀 二〇一九年四月十八日 书 记 员  杨姣姣 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。