浙江省苍南县人民法院民 事 判 决 书(2018)浙0327民初9957号原告：陈如远，男，1975年10月27日出生，汉族，住苍南县。委托诉讼代理人：赖鹤山，北京大成（温州）律师事务所律师。被告：许明伟，男，1977年11月19日出生，汉族，住苍南县。被告：徐丽松，女，1966年11月27日出生，汉族，住苍南县。被告：陈永信，男，1955年9月21日出生，汉族，住苍南县。被告：卢素芬，女，1973年10月9日出生，汉族，住苍南县。被告：郑继林，男，1956年12月17日出生，汉族，住苍南县。被告：易梅柳，女，1965年5月10日出生，汉族，住苍南县。被告：张学习，男，1950年10月29日出生，汉族，住苍南县。被告：叶德真，男，1984年11月19日出生，汉族，住苍南县。被告：吴昌城，男，1999年4月11日出生，汉族，住苍南县。被告：郭松青，女，1957年3月2日出生，汉族，住苍南县。被告：许文真，男，1951年10月13日出生，汉族，住苍南县。上列十一位被告的共同委托诉讼代理人：陈为杭，北京市浩东律师事务所律师。被告：曾素娟，女，1959年1月31日出生，汉族，住苍南县。被告：刘德喜，男，1977年11月10日出生，汉族，住苍南县。委托诉讼代理人：黄万钞。被告：李时满，男，1995年10月31日出生，汉族，苍南县。被告：温小华，女，1975年4月5日出生，汉族，住苍南县。被告：肖若斌，男，1971年11月22日出生，汉族，住苍南县。被告：林乔颖，女，1994年8月6日出生，汉族，住苍南县。被告：朱丽萍，女，1964年6月23日出生，汉族，住苍南县。被告：陈宝珍，男，1954年8月11日出生，汉族，住苍南县。被告：温瑜琴，女，1965年4月16日出生，汉族，住苍南县。被告：林定概，男，1957年2月13日出生，汉族，住苍南县。被告：林永枝，男，1953年9月3日出生，汉族，住苍南县。原告陈如远诉被告许明伟、徐丽松、陈永信、卢素芬、郑继林、曾素娟、易梅柳、刘德喜、李时满、温小华、肖若斌、张学习、叶德真、吴昌城、林乔颖、郭松青、朱丽萍、陈宝珍、温瑜琴、林定概、许文真、林永枝委托合同纠纷一案，本院于2018年10月22日立案后，依法适用普通程序，于2019年2月18日、2019年3月18日两次公开开庭进行了审理。原告陈如远的委托诉讼代理人赖鹤山，被告许明伟、徐丽松、陈永信、卢素芬、郑继林、易梅柳、张学习、吴昌城、郭松青、许文真、叶德真的共同委托诉讼代理人陈为杭到庭参加诉讼。被告曾素娟、刘德喜、李时满、温小华、肖若斌、林乔颖、朱丽萍、陈宝珍、温瑜琴、林定概、林永枝经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告陈如远向本院提出诉请：1.被告许明伟、徐丽松、陈永信、卢素芬、郑继林、曾素娟、易梅柳、刘德喜、李时满、温小华、肖若斌、张学习、叶德真、吴昌城、林乔颖、郭松青、朱丽萍、陈宝珍、温瑜琴、林永枝立即向原告支付56万元；2.被告林定概、许文真对上述第一项请求承担连带保证责任；3.本案诉讼费由被告共同承担。事实和理由：根据苍南县人民政府《县长办公会议纪要》［2001］5号和原苍南县计划委员会《关于下达县物资有限公司商住楼拆建项目投资计划的通知》，原苍南县物资有限公司在苍南县××镇××巷××号××栋××层商住楼，该栋房屋共24套房屋及一楼店铺若干间。而后，被告许明伟、徐丽松、陈永信、卢素芬、郑继林、曾素娟、易梅柳、刘德喜、李时满、温小华、肖若斌、张学习、叶德真、吴昌城、林乔颖、郭松青、朱丽萍、陈宝珍、温瑜琴、林永枝（以下统称许明伟等人）取得房屋的不动产所有权。因房屋存在超用地红线与超规划许可面积建设等历史遗留问题，被告许明伟等人无法办理房屋权属证书。2015年6月7日，被告许明伟等人委托原告办理房屋不动产权属手续，并同日签订《协议书》，约定：被告许明伟等人委托原告办理房屋的不动产权属证书，房屋所涉政府文件批文到位之日起3日内，被告许明伟等人应向原告支付费用45万元，并于领取不动产权属证书之日支付原告费用15万元。为担保上述款项履行，被告林定概、许文真自愿承担连带保证责任。合同签订后，原告着手办理被告许明伟等人的委托事务。2015年11月23日，苍南县人民政府作出《重大项目建设联席会议纪要》［2015］6号，同意给予涉案房屋免予处罚给予补办拆建手续。2017年，原告完成协议约定的委托事务，被告许明伟等人仅向原告给付了4万元，至今尚有56万元未支付。被告许明伟等人的行为已构成违约，经原告多次交涉，被告许明伟等人至今未履行义务，被告林定概、许文真也未承担连带保证责任。为此，原告向本院提起诉讼。原告在本院指定的举证期限内，提供了下列证据材料：1.身份证、户籍信息，用以证明原、被告诉讼主体资格；2.《苍南县人民政府县长办公会议纪要》[2001]5号、原苍南县计划委员会《关于下达县物资有限公司商住楼拆建项目投资计划的通知》苍城投[2001]333号，用以证明涉案房屋原系苍南县物资有限公司所有的事实；3.《协议书》，用以证明原告与被告合同关系的事实；4.《苍南县人民政府重大项目建设联席会议纪要》[2015]6号，用以证明苍南县人民政府同意对涉案房屋免予处罚并给予补办拆建手续的事实；5.灵溪镇物资商厦房屋权属登记汇总、苍南县不动产登记信息查询记录，用以证明灵溪镇物资商厦房屋已办理权属登记的事实；6.苍南县人民政府抄告单苍政办抄（2016）第29号，用以证明苍南县人民政府于2016年6月21日就涉案房屋土地出让金事宜确定具体补交数额的事实；7、银行转账凭证及业务申请书，用以证明被告通过许明伟银行账户向原告支付4万元的事实；8.《苍南县测绘院测绘生产协议书》，用以证明原告受被告委托办理涉案房屋测绘事务的事实；9.录音，用以证明《协议书》中的林小玲签字系由被告林定概签署，涉案房屋实际不存在名为林小玲的业主的事实。被告许明伟、徐丽松、陈永信、卢素芬、郑继林、易梅柳、张学习、吴昌城、郭松青、许文真、叶德真（以下简称许明伟等到庭被告）共同辩称：根据合同法第四百零五条规定，受托人完成委托事务的可以要求支付报酬，结合本案原、被告签订的协议，被告委托原告办理苍南县物资商厦房屋权属证书、土地使用权证书，而原告未在约定时间内履行委托事项，所以没有权利主张报酬。国企改革需要被告向国投公司打报告，然后国投公司向县国资委打报告，再由县国资委向县政府打报告反映涉案房子遗留问题。只有县里召开重大项目建设联席会议同意对涉案房屋免予处罚并给予补办手续，然后被告自己去缴纳土地出让金和税费，最后办理了不动产权属证书。也即是委托事项均是由被告自己去办理，现被告已经支付了4万元报酬，原告诉请没有依据，请求驳回。许明伟等到庭被告共同提供如下证据：1.契税完税情况联系单，用以证明被告自己于2017年1月22日办理缴纳税款的事实；2.苍南县不动产登记信息查询记录，用以证明被告自己完成不动产权属证书办理手续，灵溪镇物资商厦不动产权属证书首次登记时间分别是2017年2月8日、2017年2月12日、2017年2月14日（一单元401、502、601、702和二单元302、401、602曾有过交易）的事实；3.苍国资办[2015]62号文件、苍南县人民政府办公室公文处理单、关于苍南县人民政府办公室公文处理单20152661号的反馈、关于县政府办公室领导抄告单[2015]782号办理情况的报告、县政府重大项目建设联系会议纪要[2015]号、苍国资办[2016]63号、苍政办抄[2016]第29号，用以证明经县政府研究决定对涉案房屋免予处罚、免予补办拆迁手续并按2013年基准补交土地出让金，被告获得涉案房屋不动产权属证书系政府行为，不存在任何中间人帮助、协调、促成的事实。被告刘德喜辩称：协议书中“刘德喜”签字并非其本人，陈如远对此也已经予以确认，故原告与刘德喜之间不存在任何委托关系，请求驳回原告对刘德喜的诉讼请求。被告曾素娟、李时满、温小华、肖若斌、林乔颖、朱丽萍、陈宝珍、温瑜琴、林永枝未作答辩，也未提供证据材料。被告林定概未作答辩，但提供证据材料：发票复印件，证明应由原告支付的评估费、测绘费等由被告垫付的事实。为查明案件事实，本院依法调取（2018）浙0327民初6686号、3164号、1036号案件庭审笔录，涉案房屋物资商厦1单元602室买卖契约。原告及许明伟等到庭被告、被告林定概提供上述证据，经庭审出示质证，对原告提供的证据1、2、9，许明伟等到庭被告没有异议。原告提供的证据3-8，许明伟等到庭被告对其真实性没有异议，仅可证明原告承诺120天内办理双证否则不予收费的事实，不能证明涉案房屋的产权证件系原告代为办理的事实，反而能够证明系被告自行办理涉案房屋产权证的事实，且苍南县重大项目联席会议的时间是2015年11月23日，县政府也同意对涉案房屋免予处罚给予补办拆迁手续并补交土地出让金，不存在任何中间人帮助协调、促进。原告提供的证据7，许明伟等到庭被告对其真实性没有异议，被告确实向原告汇款4万元，但认为系基于原告协助被告办理委托的部分事项才进行支付。原告提供的证据8，许明伟等到庭被告对其真实性没有异议，但认为仅可证明原告完成部分委托事务。许明伟等到庭被告提供的证据1，原告对其三性没有异议，但认为房产完税是依申请行为，主体是不动产登记权利人，被告依法缴纳税款的行为不能否定原告已经履行相应委托事项的事实；许明伟等到庭被告提供的证据2，原告对其三性没有异议，认为从被告提交的该不动产转移登记信息上看，可以证明被告朱丽萍将一单元401室，许文真将一单元601室，曾素娟将一单元502室，徐丽松将二单元302室房屋权属登记转移给他人的事实。许明伟等到庭被告提供的证据3，原告对其真实性、合法性无异议，但对其关联性有异议，认为在政府文件出台中，原告实施了相关的委托事务，比如测绘、图纸出具等。对被告林定概提供的证据，原告对其真实性没有异议，但认为系由原告支付后，为了办手续才将发票全部交给了被告，不能证明款项由被告支付的事实。对上述证据本庭作如下认证：双方未持异议的证据，对其证明力予以确认。原告提供的证据3、4、5、6、7、8以及被告提供的证据1、2、3，均符合有效证据法律特征，与本案具有关联性，依法确认其作为认定本案相关事实的依据。本院依认定的有效证据及当事人庭审陈述，认定事实如下：2001年7月2日《苍南县人民政府县长办公会议纪要》［2001］5号，讨论研究县物资协作公司改制遗留问题，同意将原定的商业用地改为商住用地，并按规定补交土地出让金。根据县物资有限公司要求拆建2001年9月29日苍南县计划委员会苍计投［2001］333号《关于下达县物资有限公司商住楼拆建项目投资计划的通知》，同意下达县物资有限公司商住楼拆建项目年度投资计划。2015年5月13日，苍南县国有资产管理办公室向县人民政府作《关于要求解决原县物资协作公司改制企业职工安置房两证办理的报告》。2015年6月7日，被告许明伟、徐丽松、陈永信、卢素芬、郑继林、曾素娟、易梅柳、刘德喜、李时满、温小华、肖若斌、张学习、叶德真、吴昌城、林乔颖、郭松青、朱丽萍、陈宝珍、温瑜琴、林永枝、林定概、许文真等物资商厦房主（甲方）与原告（乙方）签订《协议书》，约定：“甲乙双方就苍南县灵溪镇建兴东路199号金台巷2号房屋有偿委托陈如远办理土地使用权证和房屋所有权证，具体事宜作如下协商：1.委托房屋坐落于地址苍南县××镇××路××号××巷××号，建筑面积4055.78平方米；2.委托事项：物资商厦房主委托陈如远负责办理权属性质出让的套间24套及店面土地使用权证和房屋所有权证；3.委托办理土地房产证书的费用：Ａ.委托办理土地使用权证和房屋所有权证，上交土地出让金和房产所得税费用约220万元；Ｂ.房屋图纸设计费、鉴定费、验收费、评估费和其他全包费用20万元，违章建筑罚款费、手续费和其他全包费用40万元，总计280万元；Ｃ.证件工本费贴花由物资商厦房主承担，物资商厦房主每个套间出资10万元，交土地出让金和房产所得税、图纸涉及、鉴定、房屋验收、评估、违章建筑罚款、手续费等…….；4.县府批文到位3日内，物资商厦房主支付陈如远费用45万元，物资商厦房主领取土地使用权证和房屋所有权证，付15万元；5.自双方协议签订之日起，陈如远需在120天内将物资商厦房主委托陈如远负责办理的土地使用权证和房屋所有权证办好给房主，如陈如远未完成双证办理将不收任何费用，陈如远必须全额有息退还甲方支付的款额；6.物资商厦房主应将所有的有关资料提供给陈如远，陈如远验收齐全签字生效，办证中不能以资料不齐原因推迟办证时间或不能办证。……”。其中刘德喜的签名由其父亲代签。合同中“林小玲”签名系由林定概书写，实际不存在该业主。被告许文真、林定概自愿作为担保人在协议中签字。2015年11月23日《苍南县人民政府重大项目建设联席会议纪要》［2015］6号，讨论关于县国资办要求解决原物资协作公司改制企业职工安置房两证办理问题，因原物资协作公司改制企业职工建设的安置房项目超用地红线与超规划许面积建设，且未按要求补交土地出让金，为妥善解决国有企业改制历史遗留问题，同意对该项目免予处罚给予补办拆建手续，并按规定补交土地出让金后，由县国土局给予签订补充合同，由县住建局、县国土局给予办理相关产权证书。2016年6月21日，苍南县人民政府抄告单苍政办抄（2016）第29号确定原物资协作公司改制企业职工安置房补交土地出让金免予补办拆建手续，补交土地出让金按2013年基准价计算为161.15万元。2015年12月3日原告陈如远代表苍南县物资有限公司与苍南县测绘院签订《测绘生产协议书》，对涉案房屋进行规划验收竣工测绘，另涉案房屋办理产权证过程中。期间被告代原告垫付测绘费及评估费合计13050.27元。2016年4月15日，被告等人通过许明伟向原告支付4万元。之后被告于2017年1月22日缴纳税款并在之后办理涉案房屋不动产权属证书。本院认为：原告与被告许明伟等人之间委托合同关系合法有效，应受法律保护。双方应按照约定全面履行自己的义务。现原告通过图纸设计、测绘、鉴定验收等工作，帮助被告完善办理产权登记手续，并且已经完成涉案房屋权属证书办理，被告应依合同约定，支付原告报酬。被告认为根据合同约定原告应将房屋权属证书办至各被告名下才算完成委托事项，但根据庭审陈述及调取的其他案件庭审笔录中被告陈述可知，因涉案房屋属原物资协作公司改制企业职工安置房，权属证书必须先登记在原物资协作公司股东名下，再变更至各被告名下。现涉案房屋已经办理初始登记在物资公司股东名下，且部分被告未进行变更登记的原因系出于未缴纳分摊费用或为降低税费，不可归责于原告，故应认定原告已经完成委托事项。被告辩称原告签订合同后，双方并未实际履行，涉案房屋产权证办理均系由被告自行完成，但与原告提供的测绘生产协议书相矛盾。且缴纳税费及完成产权登记本应由被告本人完成，故不能以此认定原告未按合同约定履行义务。被告认为原告未在合同约定的120日内完成双证办理，故不应收取报酬。根据双方合同签订的时间为2015年6月7日，原告本应在2015年10月6日前完成委托事项。且2015年11月23日苍南县人民政府重大项目建设联系会议纪要作出后，被告均已知晓涉案房屋项目免予处罚并给予补办拆建手续，但仍在2015年12月3日交由原告代为完成测绘事项，并在2016年4月15日向原告支付款项，故应认定双方已通过实际履行方式对合同履行期限作出变更，被告辩称本院不予采信。双方约定在县政府批文到位3日内被告支付原告45万元，被告领取双证后支付15万元。现委托事项已经完成，付款条件已经成就，故被告应按合同约定支付剩余报酬。原告也认可报酬的60万元，其中房屋图纸设计费、鉴定费、验收费、评估费和其他全包20万元，违章建筑罚费、手续费和其他费用全包为40万元，原告亦认可在履行合同过程中设计费由其支付了13万元，其余费用未支付，故测绘费、评估费13050.27元应认定由被告代原告支付，该笔款项应在报酬中予以扣除。根据《中华人民共和国合同法》第四十九条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。刘德喜在协议中签字双方确认不是其本人所签，原告及被告林定概均确认系其父亲代为签字，对此刘德喜虽不予认可，但亦不申请鉴定，由其承担不利后果。基于刘德喜系由其父亲代为签字，且涉案房屋办证事宜也是由许文真、林定概等人与刘德喜父亲接洽，刘德喜所有的房屋1单元602室在2017年3月也已对外进行转让，该房屋的受让人在物资商厦的人通知办证时也通知了刘德喜，综上刘德喜对其父亲代签涉案协议书的情况应系知晓，且一直未提出异议。故原告有理由相信刘德喜父亲能够代表被告刘德喜签订涉案协议，刘德喜的父亲代为签字行为构成表见代理，该代理行为有效。被告许文真、林定概作为保证人应对546949.73元按照连带责任保证承担保证责任。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第三百九十六条、第四百零五条，《中华人民共和国担保法》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、许明伟、徐丽松、陈永信、卢素芬、郑继林、曾素娟、易梅柳、刘德喜、李时满、温小华、肖若斌、张学习、叶德真、吴昌城、林乔颖、郭松青、朱丽萍、陈宝珍、温瑜琴、林永枝于判决生效后十日内支付陈如远546949.73元；二、许文真、林定概对上述款项承担连带保证责任；三、驳回陈如远其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费9400元，由陈如远负担219元，许明伟、徐丽松、陈永信、卢素芬、郑继林、曾素娟、易梅柳、刘德喜、李时满、温小华、肖若斌、张学习、叶德真、吴昌城、林乔颖、郭松青、朱丽萍、陈宝珍、温瑜琴、林永枝、许文真、林定概负担9181元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院[在递交上诉状之日起七日内，预缴上诉案件受理费9400元（具体金额由温州市中级人民法院确定，多余部分以后退还）。逾期不交按自动撤回上诉处理]。审 判 长  吴杨杨人民陪审员  王 勇人民陪审员  郑贵芳二〇一九年四月十六日书 记 员  黄苗苗附件：苍南县人民法院民事裁判后续释明一、对不具有强制执行内容的裁判文书：1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；二、对具有强制执行内容的裁判文书：4、负有义务的一方当事人可在判决确定的履行期限内将应履行的款项汇至苍南县人民法院执行款专户，开户行：苍南县农村信用联社营业部，帐号：2010********，并注明案号和汇款人；5、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。相关法律条文链接：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。《中华人民共和国担保法》第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。