贵州省织金县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0524民初126号原告：杨义平，男，1974年7月23日出生，汉族，住织金县。委托诉讼代理人（特别授权）：毛亚，男，贵州本芳（织金）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李学艳，女，贵州本芳（织金）律师事务所实习律师。被告：贵州翔森投资置业有限公司，住所地：贵州省贵阳市贵阳国家高新技术产业开发区国家高新区金阳科技产业园标准厂房辅助用房B310室。统一社会信用代码：91520115073887255G。法定代表人：邓连英，女，总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：黄钰华，女，贵州黔信律师事务所律师。被告：织金县人民政府金凤街道办事处，住所地：贵州省毕节市织金县金凤街道办事处。统一社会信用代码：115224250760299859。负责人：邓生华，男，主任。委托诉讼代理人：杜开平，男，该办事处副主任。原告杨义平与被告贵州翔森投资置业有限公司（以下简称翔森公司）、织金县人民政府金凤街道办事处（以下简称金凤街道）合同纠纷一案，本院于2019年1月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨义平的委托诉讼代理人毛亚，被告翔森公司的法定代表人邓连英及其委托诉讼代理人黄钰华，被告金凤街道负责人的委托诉讼代理人杜开平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨义平向本院提出诉讼请求：1、判决二被告共同赔偿原告太子参补偿费31万元及利息损失（以31万元为基数，从2016年3月31日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率4.35%计算至实际清偿完毕之日止）；2、诉讼费用由二被告承担。事实和理由：我是织金县金凤街道办事处的本地人，曾租赁当地村民孟某、敖合群、宋某1、扬长华、扬长云、杨长龙、刘某、杨某3、杨某4、杨某1、杨长美的土地种植太子参，当时未签订书面租赁合同，是按土地出产粮食的价值支付租金，租期为三年，租金已经付清。后来被告翔森公司来开发，被告金凤街道就征收土地供翔森公司开发，我种植太子参的土地也被征收，相关的土地补偿款已经由被告金凤街道支付给农户，相关领导几次与我协调我种植的太子参补偿费用，我出于对家乡建设的支持，与他们达成31万元的补偿协议，当时我种植的太子参还在土地上，这个事实被告金凤街道的领导和翔森公司的邓总都是知道的，他们也去现场看过，2015年9月2日，我与二被告达成三方协议，三方就原告位于织金××××坝村打铁洞组租赁土地种植的太子参补偿事宜达成一致意见，由被告翔森公司于2016年3月31日前将案涉款项打到被告金凤街道的账户，由被告金凤街道于2016年3月31日前支付我太子参补偿款31万元，被告翔森公司负责在我租赁种植太子参的土地区域组织施工，自行处理原告种植的全部太子参，三方签订了《太子参种植补偿协议书》。协议签订后，翔森公司进行施工，现我种植太子参的土地已被被告翔森公司施工挖毁，原貌已经看不清楚了，土地上面的太子参也被毁掉。我已按约定履行义务，但二被告未按协议约定向我支付补偿款，我催要未果，特提起诉讼。被告翔森公司辩称，1、本案是原告违约，我公司未违约，不应承担支付责任，2014年12月至今，该地块C区项目处于停工状态，工地上并无工人，协议签订后，三方针对本协议未履行约定交付本案争议物太子参，原告未将种植太子参的区域指定或者交付给二被告，后我公司得知原告已将本案争议物太子参挖走，在没有交付太子参的情况下，本案二被告不应承担违约责任即支付该太子参的对价补偿款；2、即使本案争议物太子参已经交付给被告，依据协议第三条约定，在2016年3月31日前，若因被告的资金原因无能力支付争议太子参补偿款的情况下，在2016年12月31日前，在C区区域内划临一面街的宅基地225平方米作为对价补偿，且原告并未将太子参交付给二被告，故二被告不应支付原告所诉请的补偿款。被告金凤街道辩称，2015年9月2日，原告与被告翔森公司签订《太子参种植赔偿协议书》，合同约定我单位提供账户，翔森公司将合同价款支付在我单位的账户中，由翔森公司将该款转给原告杨义平，但翔森公司至今未打款到该账户，我单位在协议中的义务只是提供账户，作为见证人，不是本案适格被告，故请求驳回原告杨义平对我单位的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换与质证，对有争议的事实及证据，本院认定如下：1、原告提交的《太子参种植赔偿协议书》，证明1、被告翔森公司与原告达成了太子参赔偿协议，由被告翔森公司于2016年3月31日前将31万元赔偿款打入被告金凤街道提供的账户，但被告翔森公司至今未打款；2、合同约定，该合同生效后，所涉太子参由翔森公司自行处理，原告无权干涉，原告已完成交付太子参给翔森公司处理的义务；3、被告金凤街道提供账户的行为系保证行为，应承担连带支付责任。经质证，被告翔森公司、金凤街道对真实性无异议，对关联性有异议，称该协议未约定本案种植太子参的区域、面积，标的物是不确定的，应由原告先履行将标的物交付给被告的义务。且根据协议约定，合同生效后，翔森公司有权在该区域组织施工，但其未收到该区域的四至范围，即使有交付行为，本案也是基于该公司有能力支付的情况下支付款项。在该公司无能力支付的情况下，只能指定C区临街一面街区域宅基地作为对价。本院认为，该证据材料与本案待证事实存在关联，采纳作为本案证据使用；2、被告翔森公司提交的《关于“织金县金凤小城镇暨地灾安置点建设项目C区工程”尽快复工的函》，证明2015年8月11日前，C区区域处于停工状态。经质证，原告杨义平对真实性不予认可，称即便真实，与本案争议焦点也不具有关联性，达不到其证明目的，且该文件仅能证实翔森公司与施工方贵州省建工集团第八建筑工程有限责任公司之间有文书往来；被告金凤街道称该文件上注明抄报我单位，但我方未收到该文件。本院认为，该证据材料与本案待证事实没有关联，不采纳作为本案证据使用；3、被告翔森公司提交的《贵阳市观山湖区人民法院执行通知书》6份，证明其现无偿债能力。经质证，原告杨义平对真实性无异议，但称该证据与本案争议焦点不具有关联性，达不到其证明目的；被告金凤街道无异议。本院认为，该证据材料与本案待证事实没有关联，且不能直接证明被告翔森公司确无偿债能力，不采纳作为本案证据使用；4、被告金凤街道提交的2013年12月9日与被告翔森公司签订的《小城镇建设及地质灾害安置点建设项目投资合作协议书》。经质证，原告杨义平对真实性无意见，对关联性有意见；被告翔森公司对三性予以认可，称该证据恰能证明二被告之间有项目投资关系。本院认为，该证据材料与本案待证事实存在关联，采纳作为本案证据使用；5、被告金凤街道提交的2013年12月9日与被告翔森公司签订的《织金县人民政府金凤街道办事处小城镇建设项目招商引资协议书》。经质证，原告杨义平对真实性无意见，对关联性有意见；被告翔森公司对三性不予认可，称该协议乙方法定代表人签字不是其公司法人邓连英所签。本院认为，该证据材料与本案待证事实存在关联，采纳作为本案证据使用；6、被告金凤街道提交的2014年5月28日与被告翔森公司签订的《织金县人民政府金凤街道办事处小城镇建设项目投资合作补充协议》。经质证，原告杨义平对真实性无意见，对关联性有意见；被告翔森公司无异议。本院认为，该证据材料与本案待证事实存在关联，采纳作为本案证据使用；7、被告金凤街道提交的2014年6月20日《织金县城镇建设及地灾安置点建设项目总承包协议书》。经质证，原告杨义平对真实性无意见，对关联性有意见；被告翔森公司对真实性、合法性予以认可，但称该证据与本案无关。本院认为，该证据材料与本案待证事实存在关联，采纳作为本案证据使用；8、被告金凤街道提交的《金凤街道办事处小城镇建设征地补偿资金兑现名单》。经质证，原告杨义平无异议，被告翔森公司对真实性、合法性无异议，但称1、该证据中被告翔森公司于2014年4月18日打款给金凤街道财政分局，其与前述证据均能体现被告翔森公司已合法取得案涉土地；2、该证据中“孟某”一栏，证实其已领取了土地征收补偿款，而本案中从起诉、举证、质证中均未体现原告所主张的太子参种植时间、种植面积、种植区域等，从证人孟某的证言中可看出其证言与其他证人的言词证据有串供可能性，该几组证据对本案种植太子参的时间、地点、面积、四至范围均没有体现，故请求法庭不予认可。本院认为，该证据材料与本案待证事实存在关联，采纳作为本案证据使用；9、本院依法询问证人杨某1、杨某2、宋某1、杨某3、杨某4、孟某、刘某、宋某2（杨长龙之妻）、温某（杨长美之妻）的调查笔录，主要内容为：大概五、六年前，杨义平向其租用土地种植太子参，当时约定租期为三年，三年的租金已付清，种植太子参的第二年，出租给杨义平种植太子参的土地被征收，翔森公司进行施工，将土地上的太子参全部挖毁了，种植太子参土地的征地补偿款中不包含太子参的补偿款。经质证，原告杨义平无异议；被告翔森公司称证人的陈述均不真实，不予认可，无太子参种植图及土地原貌图，无太子参种植范围的四至毗邻图，无土地租赁协议、租赁起租时间及租赁期。经质证，被告金凤街道代理人称不知情。本院认为，该证据材料与本案待证事实存在关联，采纳作为本案证据使用。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定本案事实如下：被告翔森公司系具有房地产投资开发经营与销售的合法企业。2013年12月9日，其与被告金凤街道签订《织金县人民政府金凤街道办事处小城镇建设及地质灾害安置点建设项目投资合作协议书》及《织金县人民政府金凤街道办事处小城镇建设项目招商引资协议书》，双方对织金县金凤街道小城镇建设及地灾安置点建设项目达成投资合作协议，2014年5月28日，双方就前述事项签订《补充协议》。2015年，被告翔森公司根据其与被告金凤街道签订的相关协议，开始对织金县金凤街道进行投资建设。在此过程中，被告翔森公司向被告金凤街道拨付了征地拆迁专款。被告金凤街道收款后，对拟征用的土地进行了征收补偿。后被告翔森公司将案涉项目C区工程发包给贵州建工集团第八建筑工程有限责任公司施工。因原告杨义平在案涉项目C区金凤街道冷坝村打铁洞组向村民孟某、宋某1、杨长龙、杨长美等农户租赁土地种植了太子参未获得征收补偿，2015年9月2日，被告金凤街道（甲方）、翔森公司（丙方）与原告杨义平（乙方）就原告所种植的太子参补偿进行了协商，并签订《太子参种植赔偿协议书》。主要内容为：“甲、乙、丙三方本着平等、自愿、互助的原则，就乙方位于织金××××坝村打铁洞组租赁土地种植的太子参补偿事宜达成如下协议，以资共同遵守：一、太子参概况1、太子参种植地点：贵州省织金县城关镇冷坝村打铁洞；2、数量：贵州省织金县城关镇冷坝村打铁洞所有太子参种植区域，种植面积约15亩。二、赔偿事宜：1、赔偿价款支付时间：2016年3月31日前；2、2016年3月31日前，由甲方支付乙方太子参赔偿款合计31万元；3、本合同生效后，丙方有权立即组织该区域的施工，乙方无权干涉，该区域的太子参任由丙方自行处理；4、2016年3月31日前，由丙方将太子参赔偿款31万元打到甲方账户上后视为丙方已经完成支付乙方，乙方直接向甲方要求付款，乙方无权追究丙方的任何责任。三、赔偿保障：2016年3月31日，若因丙方的资金原因无力将太子参的赔偿款31万元打到甲方账户上，2016年12月31日前由丙方将织金县金凤街道办事处小城镇建设C区区域（织金县冷坝村打铁洞）主大街临一面街的宅基地225平方米作价赔偿乙方应获赔偿的太子参31万元，若届时宅基地面积超过225平米的，乙方按照丙方相邻销售宅基地的单价补偿丙方超面积宅基地价款……”。协议签订后，被告金凤街道已向被告翔森公司提供付款账号。后因二被告未支付前述款项，原告提起诉讼。另查明，孟某、宋某1、杨长龙、杨长美等农户应获得的土地征收补偿资金已于2014年10月17日兑现，该补偿资金中未包含太子参补偿款。再查明，至本案法庭辩论终结时止，被告翔森公司、金凤街道均未能提供其有权征收征用农村集体土地的相关依据。本院认为，综合本案当事人的诉、辩请求、质证意见，本案的争议焦点为：1、案涉合同是否系合同双方均负有相应义务的双务合同；2、原告杨义平的起诉是否符合法律规定，应否得到支持；3、被告金凤街道是否系本案适格当事人，应否承担本案民事责任。被告翔森公司作为房地产投资开发经营与销售企业，在进行房地产投资开发过程中与原告杨义平及被告金凤街道签订的《太子参种植赔偿协议书》实质上系对其拟使用的土地地上附着物的补偿协议。因国家法律对该类合同没有明文规定，故该合同为无名合同，可以参照相关法律最相类似的规定进行处理，本案应为合同纠纷。原告杨义平虽不是案涉土地的实际承包人，但从本案客观情况分析，其已通过土地租赁而获得了案涉土地的实际使用权利。根据国家法律规定，拟对土地进行征收征用的，应对被征收土地的原用途给予补偿，包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。故在土地承包权与土地使用权分离的情形下，被征用土地的相关补偿费用也应分别支付。因此，原告杨义平就自己所种植在租赁土地上的太子参，在其所租赁的土地被征收时有获得地上附着物补偿的权利。其作为本案原告，主体资格适格。前述《太子参种植赔偿协议书》虽系三方自愿签订，但因被告翔森公司及被告金凤街道均未提供证据证明其具有征收或征用集体土地的资格，且未履行相关土地征收、征用审批手续，故该协议违反了国家法律的强制性规定，为无效合同。导致合同无效的全部过错系被告翔森公司与金凤街道不同的违法行为造成，其中，被告金凤街道的行为表现在未经批准擅自允许开发商用地，被告翔森公司的行为表现在未取得农用地转建设用地手续而实际进行房地产投资开发，二者的行为与本案的发生均具有因果关系，导致了原告损失的发生，二者应当依法共同承担相应的民事责任，即连带赔偿原告杨义平因此受到的损失，该损失既包含三方认可的太子参被毁损后产生的损失，损失额可参照三方所订立的《太子参种植赔偿协议书》所约定的补偿金额31万元确定；也包含二被告未及时赔偿原告太子参损失，造成占用原告资金的利息损失，该利息损失参照三方约定的太子参损失额31万元计算，以中国人民银行同期同类贷款利率为计算标准，从三方约定的2016年3月31日起计算至太子参损失支付完毕之日止。被告翔森公司辩称原告未按约定完成本案争议物太子参的交付义务，且协议约定若因其无能力支付案涉补偿款的情况下，其可于2016年12月31日前，在C区区域内划临一面街的宅基地225平方米作为对价进行补偿的意见与案涉合同系无效合同的客观实际不符，不予采纳。被告金凤街道辩称其只提供单位账户，不是适格被告的理由与其明知农用地转为建设用地应履行相关申报审批手续，在其未经批准进行土地征收但实际准许被告翔森公司投资进行房地产开发建设的客观事实不符，其行为与本案具有因果关系，应承担本案相关民事责任。故其辩解不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第一百二十四条，《中华人民共和国物权法》第四十二条，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条、第四十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第十一条、第十四条、第十九条之规定，判决如下：被告贵州翔森投资置业有限公司、织金县人民政府金凤街道办事处于本判决生效之日起十日内一次性连带赔偿原告杨义平太子参损失费用31万元，并连带赔偿占用原告杨义平的利息损失（以31万元为基数，以中国人民银行同期同类贷款利率为标准，从2016年3月31日起计算至太子参损失支付完毕之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5950元，减半收取计2975元，由被告贵州翔森投资置业有限公司、织金县人民政府金凤街道办事处负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在二年内向本院申请强制执行。审判员  龙永红二〇一九年四月二十三日书记员  周胜男