辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽01民终2081号上诉人（原审被告）：沈阳大龙洋石油有限公司，住所地沈阳市苏家屯区陈相镇大陈相村。法定代表人：赵颖，该公司董事长。委托诉讼代理人：郑可心，辽宁开宇律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：沈阳市苏家屯区陈相街道办事处大陈相村村民委员会,住所地沈阳市苏家屯区陈相街道办事处大陈相村。法定代表人：陈春芳，该村村委会主任。委托诉讼代理人：李峰华，沈阳市苏家屯区陈相法律服务所法律工作者。上诉人沈阳大龙洋石油有限公司因与被上诉人沈阳市苏家屯区陈相街道办事处大陈相村村民委员会土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服沈阳市苏家屯区人民法院（2017）辽0111民初3834号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。沈阳大龙洋石油有限公司上诉请求:1.撤销沈阳市苏家屯区人民法院（2017）辽0111民初3834号民事判决，依法改判，驳回被上诉人诉讼请求；2.被上诉人承担本案一、二审全部诉讼费用。事实和理由：一、一审法院对上诉人支付征地土地补偿费用的构成，存在事实认定及法律适用的错误。1.上诉人与被上诉人及沈阳市苏家屯区陈相镇政府于2002年3月22日签订了《征地、租地补偿协议》，该协议是各方当事人平等自愿，协商一致的合意内容，且协议内容未违反法律、法规的规定。前述协议中已经明确约定，上诉人给付被上诉人征用土地村民补偿费共计282万元，此处的补偿费是对全部补偿费的概括式描述，实质上该笔补偿费包括了土地补偿费和安置补助费，现一审法院将协议中概括描述的土地村民补偿费等同于土地补偿费，却不包含安置补助费，是对土地补偿费和安置补助费作为法律专用词语理解的错误。2.如按照被上诉人主张，282万元仅为土地补偿费，则该笔费已远远高于《中华人民共和国土地管理法》中规定的土地补偿费的补偿标准，对超出的费用被上诉人如何解释，因此可进一步印证282万元补偿费用包括了土地补偿费和安置补助费两部分内容，且补偿标准符合法律规定。二、一审中，上诉人在答辩中提出被上诉人的诉讼请求已超过诉讼时效，但一审法院未予认定。上诉人诉请依据及一审法院判决依据之一，辽宁省人民政府2002年8月6日作出的辽政地字[2002]165号《关于沈阳市大龙洋石油有限公司建储油库用地的批复》后附的《征（拨、占）用土地协议书》，系上诉人与被上诉人及陈相镇政府三方于2002年4月18日签订，被上诉人作为签约主体之一，应知晓协议内容，但被上诉人却在一审中称其是在2017年3月后到苏家屯区规划和国土资源局查询才得知安置补偿费金额，显然看出被上诉人未如实陈述事实，而被上诉人主张安置补偿费超过诉讼时效。三、一审法院确认的证据之一未经过质证，存在程序违法，不应作为定案依据。一审中，被上诉人提交的省政府批复作为证据，但并未出示该批复中所述的“征用土地方案、农民第转用方案及补充耕地方案”等文件，未经质证，程序违法。四、一审法院审理超过审限，程序违法。沈阳市苏家屯区陈相街道办事处大陈相村村民委员会辩称,同意一审法院判决。沈阳市苏家屯区陈相街道办事处大陈相村村民委员会向一审法院起诉请求：1.请求判令被告给付原告征用、租用土地余款（安置补助费）1298688.30元，同时按照中国人民银行同期贷款利率给付原告自2002年3月至判决生效之日止的利息；2.诉讼费由被告承担。一审法院认为，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。”。本案中原、被告双方在前述征地、租地补偿协议中，只对于“征用土地村民补偿费”进行了约定，被告依照约定进行了给付，但未说明该笔费用已包含土地补偿费及安置补助费，故不能视为被告已向原告给付安置补助费。同时，依照辽宁省人民政府于2002年8月6日作出的辽政地字［2002］165号《关于沈阳市大龙洋石油有限公司建储油库用地的批复》，原告所应获得的土地补偿费为2164480.50元，安置补助费1298688.30元。现被告主张其给付原告土地补偿费及安置补助费合计2820000元，显然未能达到上述批复中的规定的标准，故被告应补足其差额，并支付被告未能给付期间的利息损失。一审法院判决：被告沈阳大龙洋石油有限公司于本判决生效后十五日内一次性给付原告沈阳市苏家屯区陈相街道办事处大陈相村村民委员会安置补助费643168.8元及利息（利息以643168.8元为基数，按人民银行同期同类贷款利率，从2002年5月9日起计算至本判决生效时止）。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16488元，由原告沈阳市苏家屯区陈相街道办事处大陈相村村民委员会负担8322元，由被告沈阳大龙洋石油有限公司负担8166元。本院二审期间，当事人未提供新证据。本院经审理查明：2002年2月22日，沈阳市苏家屯区陈相镇大陈相村（甲方）、沈阳大龙洋石油有限公司（乙方）、担保方沈阳市苏家屯区陈相镇政府三方签订《征地、租地补偿协议》，主要约定：沈阳大龙洋石油有限公司征用沈阳市苏家屯区陈相镇大陈相村集体所有土地（征用国有土地后转为沈阳大龙洋石油有限公司建设用地）166.5亩、租用沈阳市苏家屯区陈相镇大陈相村集体所有的土地31亩，沈阳大龙洋石油有限公司给付沈阳市苏家屯区陈相镇大陈相村土地补偿费2820000元（每亩16900元）、土地租金及租地补偿费376650元（每亩租金450元）及地上物补偿费241062元。2002年8月6日，辽宁省人民政府下发辽政地字[2002]165号《关于沈阳市大龙洋石油有限公司建储油库用地的批复》，主要内容是“一、同意你市上报的征用土地方案、农用地专用方案及补充耕地方案。将苏家屯区陈相屯镇陈相屯村水田11.0999公顷征为国有，并转为建设用地。土地征用、转用后作为沈阳市大龙洋石油有限公司储油库建设用地。征用土地范围如上报图所示。二、市区人民政府依法进行批后实施，并以有偿方式供地”。该批复后具体附有征地费用明细，其中征地总费用3463168.80元，其中土地补偿费2164480.50元，安置补助费1298688.30元。并附有具体计算明细。协议签订后，沈阳大龙洋石油有限公司给付沈阳市苏家屯区陈相镇大陈相村土地补偿费2820000元、土地租金及租地补偿费376650元、地上物补偿费241062元，上述补偿合计3437712元。上述事实，有《征地、租地补偿协议》、《关于沈阳市大龙洋石油有限公司建储油库用地的批复》、给款凭证及当事人陈述，经原审法院庭审质证及本院审查，予以确认，在卷佐证。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条相关规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗的补偿费”。而沈阳大龙洋石油有限公司申请征用土地，政府上报土地征用方案时，安置补助费确定为1298688.30元。该征用批示时间在上诉人与被上诉人签订的《征地、租地补偿协议》时间之后，上诉人与被上诉人签订的《征地、租地补偿协议》对安置补助费项没有约定，安置补助费是对失地农民的基本安置补偿，沈阳市苏家屯区陈相街道办事处大陈相村村民委员会代表村民向沈阳大龙洋石油有限公司主张该费用符合法律规定，也符合辽宁省人民政府下发辽政地字[2002]165号《关于沈阳市大龙洋石油有限公司建储油库用地的批复》的意见，故沈阳大龙洋石油有限公司应该给付。一审法院根据辽政地字[2002]165号批复意见中载明的征收总费用3463168元扣除已经获得的土地补偿费2820000元，判令沈阳大龙洋石油有限公司按差额给付安置补助费，并无不当，且沈阳市苏家屯区陈相街道办事处大陈相村村民委员会同意该金额，故本院予以确认，对上诉人的主张本院不予采纳。综上所述，沈阳大龙洋石油有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费16488元，由沈阳大龙洋石油有限公司承担。本判决为终审判决。审判长 刘 冬审判员 王 纪审判员 孙菁蔓二〇一九年四月十日书记员 杨俊驰本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；