安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）皖1302行初247号 原告：灵璧县宏泰物业管理有限公司，住所地安徽省宿州市灵城建设路，统一社会信用代码913413235545896384。 法定代理人：李某，经理。 委托代理人：胡茂谦，安徽沈雪冰律师事务所律师。 委托代理人：张奎，安徽鸿才律师事务所律师。 被告：宿州市人力资源和社会保障局，住所地宿州市银河一路政务中心,统一社会信用代码11341300562179030T。 法定代表人：刘光，局长。 委托代理人：位纯凯，灵璧县人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人：黄明婉，安徽徽灵律师事务所律师。 第三人：张敏，女，1987年7月16日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。 委托代理人：代绪永、彭庆贺，灵璧县灵城镇法律服务所法律工作者。 原告灵璧县宏泰物业管理有限公司不服被告宿州市人力资源和社会保障局工伤行政确认，于2018年10月25日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张敏与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年3月19日公开开庭审理了本案。原告灵璧县宏泰物业管理有限公司的委托代理人张奎，被告宿州市人力资源和社会保障局（以下简称宿州市人社局）的委托代理人位纯凯、黄明婉，第三人张敏及其委托代理人彭庆贺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告宿州市人社局于2018年9月13日作出宿工伤认二字【2018】39号《工伤认定决定书》，主要内容为，2017年12月9日上午9时许，灵璧县宏泰物业管理有限公司保洁队长张敏在宏泰世纪城小区34号楼1单元处理卫生问题时，被业主打骂并导致其受伤，张敏随后报警并被单位同事送往灵璧县人民医院住院治疗。经医院诊断为1、全身多处软组织损伤，2、腰椎滑脱。依据《工伤保险条例》第十四条第三项之规定，申请人张敏符合工伤认定范围，认定为工伤。 原告灵璧县宏泰物业管理有限公司诉称，一、原告和第三人不存在劳动关系，不属于工伤认定的法律关系。二、第三人在原告雇佣过程中因环境卫生琐事与他人发生纠纷，进而双方发生厮打，第三人在事件的发生起因和过程中是存在重大过错的，不属于工伤保险条例所规定的因工作原因遭受暴力伤害的情形。且事件发生后，第三人已经与对方达成赔偿协议，得到了足额的赔偿。三、第三人腰椎滑脱与本次事件不存在因果关系，不属于因暴力事件导致的，其腰椎滑脱为陈旧性改变，与外伤之间无因果关系，原告提供了由灵璧县公安局灵城派出所委托鉴定的司法鉴定意见书，明确载明。其全身多处软组织损伤鉴定为面部多处擦伤，右手拇指青紫淤血，其已经治愈。因此第三人的上述损伤依法不应当认定为工伤，原告不应当承担工伤赔偿责任。第三人对该鉴定意见是知情的，鉴定结论是2017年12月26日出具的，工伤认定时间是2018年9月13日，显然第三人向被告隐瞒了这一事实，被告在受理第三人的工伤认定申请后，原告已向被告提出书面申请，请求被告前往公安局调取相关证据，但被告没有履行职责，导致关键事实没有查清，进而被告造成了错误的认定结论。综上，原告认为，被告在未审查查明本案事实以及第三人伤害原因及伤害后果与事件的因果关系的情况下，作出的工伤认定结论错误，请求判令：1、请求撤销被告作出的宿工伤认二字【2018】39号《工伤认定决定书》，本案的诉讼费用由被告承担。 原告向本院提供了以下证据材料（均系复印件）：1、营业执照副本、法定代表人身份证明书，证明原告的自然信息；2、宿工伤认二字【2018】39号《工伤认定决定书》，证明被诉的具体行政行为；3、安徽永泰鉴定所《司法鉴定意见书》，证明第三人腰椎滑脱与本次事件不存在因果关系，不属于因暴力事件导致的，其腰椎滑脱为陈旧性改变，与外伤之间无因果关系，其全身多处软组织损伤鉴定为面部多处擦伤，面积为2.1c㎡右手拇指青紫淤血，从该鉴定意见可以认定，第三人的伤情不应当认定为工伤。4、申请书一份，证明2018年7月31日，在被告的举证期限内，原告向被告申请，被告没有调取相关材料。 被告宿州市人社局辩称，1、原告诉称“原告和第三人不存在劳动关系，不属于工伤认定的法律关系”不是事实。张敏提出工伤认定申请时，向被告提交了其与原告之间的劳动合同，证明了张敏受到伤害时与原告存在劳动关系。二、原告诉称“第三人在原告雇佣过程中因环境卫生琐事与他人发生纠纷，进而双方发生厮打，第三人在事件的发生起因和过程中是存在重大过错的，不属于工伤保险条例所规定的因工作原因遭受暴力伤害的情形。且事件发生后，第三人已经与对方达成赔偿协议，得到了足额的赔偿。”的说法未提交任何证据材料及理由不成立。被告在规定的时间内向原告送达了举证通知书，原告未举证，无法证明张敏与他人发生纠纷的起因及过程中存在重大过错，且张敏与对方达成赔偿协议，得到足额的赔偿与证明受到的伤害是否为工伤没有因果关系。三、原告在收到举证通知书后未在规定的期限内提交证据材料可以证明“张敏的腰椎滑脱与本次事件不存在因果关系，不属于因暴力事件导致的，其腰椎滑脱为陈旧性改变，与外伤之间无因果关系，其全身多处软组织损伤鉴定为面部多处擦伤，右手拇指青紫淤血，其已经治愈。因此第三人的上述损伤依法不应当认定为工伤，原告不应当承担工伤赔偿责任”的说法。综上，第三人张敏系原告职工，在工作时间内和工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害的情况属于《工伤保险条例》第十四条第三项规定的情形，被告认定工伤的事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1、《工伤认定申请表》、《劳动合同书》、灵璧县人民医院住院病历、《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定举证通知书》、询问笔录二份，证明被告的程序合法，原告诉称不是事实；2、（2018）皖1323民初2416号民事判决书，证明第三人与原告存在劳动关系，系原告保洁队长，第三人在工作时间内和工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害的情况属于《工伤保险条例》第十四条第三款规定的情形。3、受案回执，证明第三人张敏被打伤并报警的事实。 第三人张敏述称，同意被告的答辩意见。被告认定第三人为工伤，事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人张敏未向本院提供证据。 经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见为：证据1中《工伤认定申请表》、《劳动合同书》无异议，原告收到被告的《工伤认定举证通知书》，已向被告申请调取相关证据材料，但被告未履行职责；张敏的询问笔录，内容造假，不属实；井开见的询问笔录不能证明张敏的腰椎滑脱因本次打架造成；证据2，真实性无异议，与本案无关，腰椎滑脱不是本次打架造成；证据3，无异议；与本案无关。被告对原告提供的证据质证意见为：证据1、2、3，无异议；证据4，不能作为证据适用，安徽永泰鉴定所不具有鉴定因果关系的资质，从安徽永泰鉴定所司法鉴定许可证的鉴定业务范围看，该所不能做因果关系鉴定，该鉴定意见不真实，不合法。第三人对原告提供的证据质证意见为：同意被告的质证意见，第三人在工作中因履行工作职责受到伤害后住院一个月，经医院诊断为1、全身多处软组织损伤，2、腰椎滑脱，腰椎滑脱与本次事件有因果关系。第三人对被告提供的证据质证意见为：无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、2、4，本院予以认定。证据3，对其证明效力不予认定。被告提交的证据，来源合法，内容真实，与本案有关联性，本院予以认定。 经审理查明，2017年4月1日，原告灵璧县宏泰物业管理有限公司与第三人张敏签订《劳动合同书》一份，合同期限为2017年4月1日至2018年3月31日。2017年12月9日上午9时许，灵璧县宏泰物业管理有限公司保洁队长张敏在宏泰世纪城小区34号楼1单元处理卫生问题时，被业主周永、王红夫妻打伤。同日，张敏报警并被同事送往灵璧县人民医院住院治疗，经医院诊断为1、全身多处软组织损伤，2、腰椎滑脱。张敏于2018年1月9日出院。张敏向被告申请工伤认定，被告受理后于2018年7月31日向原告送达工伤认定举证通知书，原告向被告申请前往灵璧县公安局灵城派出所调取司法鉴定材料。被告经调查，于2018年9月13日作出宿工伤认二字【2018】39号《工伤认定决定书》，认定张敏受到的伤害为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销宿工伤认二字【2018】39号《工伤认定决定书》。 另查明，诉讼中，原告提供了安徽永泰鉴定所于2017年12月26日作出的《司法鉴定意见书》一份，主要内容为：委托人为灵璧县公安局灵城派出所，受理日期为2017年12月12日，鉴定意见为张敏面部的损伤程度为轻微伤，张敏腰5椎体滑脱与本次外伤之间无因果关系。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定：在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。第十九条第二款规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，被告认定张敏为工伤，提供了证据在卷佐证。虽然原告提供安徽永泰鉴定所作出的《司法鉴定意见书》，证明张敏面部的损伤程度为轻微伤，张敏腰5椎体滑脱与本次外伤之间无因果关系，但原告提交的证据材料不能证实张敏并非是在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受伤，且各方对张敏于2017年12月9日上午9时许在灵璧县宏泰世纪城小区34号楼1单元处理卫生问题时在工作时间和工作场所内，因履行工作职责被业主打伤的事实无异议。综上，被告宿州市人社局作出的宿工伤认二字【2018】39号《工伤认定决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确。原告诉称理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告灵璧县宏泰物业管理有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告灵璧县宏泰物业管理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院(上诉费50元，收款单位全称：宿州市财政局，开户行：中国农业银行宿州城中支行，账号：12×××75，汇款事由填写上诉费，通过银行转账的上诉费务必在汇款用途中注明编码：05301-053101，同时递交汇款凭证复印件1份及上诉状5份）。 审 判 长  徐 勇 人民陪审员  张洪坤 人民陪审员  汤军昌 二〇一九年四月三日 书 记 员  冯 媛 附法律条文如下： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。