河南省洛阳市洛龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0311民初127号原告：勤政苑住宅小区业主委员会，住所地：洛阳市洛龙区太康路28号8栋104室。负责人：方双建，系业主委员会主任。委托代理人：杨昊郁，河南安多律师事务所律师，特别授权。被告：戎铁民，男，汉族，1951年5月12日出生，住河南省洛阳市洛龙区。被告：张跃平，男，汉族，1960年8月13日出生，住河南省洛阳市洛龙区。被告：梁玉亭，男，汉族，1949年11月15日出生，住河南省洛阳市洛龙区。原告勤政苑住宅小区业主委员会与被告戎铁民、张跃平、梁玉亭侵权责任纠纷一案，本院于2019年1月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告勤政苑住宅小区业主委员会的委托代理人杨昊郁、被告戎铁民、张跃平、梁玉亭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告勤政苑住宅小区业主委员会的诉讼请求：1、被告赔偿全体业主的财产35000元；2、被告承担本案诉讼费等各项费用。事实与理由：三被告曾担任勤政苑住宅小区业主委员会委员。2017年12月29日，三被告以该小区业主委员会主任、副主任的名义，以支付律师费为由，强令业主委员会财务人员从业主委员会账户中支出35000元律师费用，此举并未经业主大会决议，时任业主委员会其他委员并不知情。2018年4月，勤政苑住宅小区业主委员会进行了换届选举，新一届业主委员会依法成立，在查看以往的财务报告时才了解到全体业主的财产被三被告私自使用，2018年8月26日，勤政苑住宅小区召开了全体业主代表大会，会议期间，对此事形成了决议，委托勤政苑业主委员会代表全体业主依法向被告追讨该笔35000元资金。业主委员会作为业主大会的执行机构，应该依据相关法律法规的规定以及业主大会赋予的职责，服务于广大业主。而三被告的行为，没有法律、法规的授权，未经业主大会決议、决定，在广大业主不知情的情況下，以业主委员会委员（主任）的身份，擅自使用业主委员会经费，严重侵害了广大业主的利益。被告戎铁民、张跃平、梁玉亭辩称：一、原告不具有诉讼资格，我们才是经过合法选举产生，并在政府部门备案的勤政苑住宅小区业主委员会。勤政苑住宅小区业主大会议事规则规定一届任期五年，我们还在任期内。（有公章、选举资料、勤政苑住宅小区议事规则证明）。二、原告是以方双建为首的一伙恶势力。两年多以来他们结成团伙在小区煽动不明真相的业主制造事端、围堵小区大门、打、砸、围攻漫骂业委会工作人员及盗窃办公室资料。我们已经反映到中央扫黑除恶第六工作组，工作组已经受理。目前案件正在调查处理中。三、我们是合法的勤政苑住宅小区业主委员会，根据国务院《物业管理条例》第二章第十五条之规定，我们有权聘请律师并付费。四、由于本案涉及勤政苑住宅小区一业主系洛龙区政府主要领导，故申请洛龙区人民法院回避。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，当事人提交的证据在卷佐证。根据当事人提交的证据和陈述，本院认定如下：2015年11月11日，勤政苑住宅小区业主选举产生了勤政苑住宅小区第三届业主委员会，主任韩玲，副主任戎铁民、梁玉亭，2015年12月9日，该业主委员会在洛阳市××区开元路办事处登记备案，备案任职时间自2015年11月8日起至2020年11月8日止。2017年1月19日，中国共产党洛阳市××区开元路办事处天元社区总支委员会发出《通告》：“勤政苑小区业主委员会：鉴于你单位未经业主大会讨论通过便签订2016年物业服务合同，并上调了地下车位费，违反了住建部《业主大会和业主委员人指导规则》第五十五条规定，2017年1月19日你单位在小区张贴通告，告知业主2017年物业费收取暂顺延2016年合同标准，同样违反该规定，现责令你单位撤销此决定，并按照相关法规，将小区重大事项在业主大会由全体业主共同讨论决定，维护小区的稳定和谐。”。2017年11月20日，洛阳市××区开元路办事处发出《通告》（1），主要内容为：“勤政苑小区全体业主：1、现任业主委员会在签订物业服务合同、调整地下车库停车费、改变小区共有部分用途等涉及业主重大利益的事项上不履行民主程序，擅自越权作为；不按照《业主议事规则》规定召开业主大会，2016年10月超过20%业主实名签字要求召开业主大会，业委会仍不履行法定职责，拒不接受办事处和社区指导，不能正确履职。2、现任业主委员会于2015年11月选举产生时，业委会当选人得票数均未达到法定投票权数；2017年5月天元社区在小区业主中进行民意调查，共发放调查问卷988张，收回有效问卷969张，其中不支持业委会继续履职票计860张。现任业主委员会在履职中群众支持率低，不能有效解决勤政苑面临的各种问题。为确保勤政苑小区和谐稳定、管理规范，经开元路办事处研究，现决定如下：1、责令现任业主委员会即日起停止履职，并于2日内将印鉴、财务帐目、相关工作资料、办公场所交天元社区。业委会相关工作由天元社区暂行代理。2、开元路办事处成立勤政苑问题工作组，依法按程序组织召开勤政苑业主大会或业主代表大会，讨论表决小区自治管理相关事宜”。第三届勤政苑住宅小区业主委员会认为开元路办事处对勤政苑住宅小区业主委员会构成侵权行为，以洛阳市洛龙区人民政府、洛阳市洛龙区开元路办事处为被告向洛阳市中级人民法院提起了诉讼，2017年12月29日，经被告戎铁民、张跃平、梁玉亭签字同意向河南邦诺律师事务所支出律师费35000元，已通过电汇转帐支付完毕。2018年4月15日，经小区业主大会选举产生14名业主委员会委员，2018年4月24日召开首次业主委员会，方双建为主任，马首都、陈绍良为副主任。2018年5月7日，新任勤政苑住宅小区业主委员会在洛阳市××区开元路办事处业备案登记。2018年7月23日，新选举产生的勤政苑住宅小区业主委员会向洛阳市中级人民法院申请撤诉，洛阳市中级人民法院于2018年7月31日作出（2018）豫03行初113号行政裁定书准许勤政苑住宅小区业主委员会撤回起诉。2018年8月26日，勤政苑住宅小区业主委员会召开业主代表大会，决议业主代表大会委托业委会依法收回原业委会于2017年12月29日违规支付35000元律师费。引起纠纷。另查：2015年11月8日勤政苑小区业主大会通过《洛阳市勤政苑住宅小区业主大会（代表大会）议事规则（草案）》、《洛阳市勤政苑住宅小区业主委员会章程（草案）》、《洛阳市勤政苑住宅小区业主规约（草案）》。其中《洛阳市勤政苑住宅小区业主委员会章程（草案）》第二条规定：“业主委员会是本物业管理范围内代表全体业主实施管理的自治组织。业主委员会由业主大会（代表大会）选举产生，业主委员会成员由本住宅小区的业主担任。业主委员会是业主大会（代表大会）的执行机构，对业主大会（代表大会）负责，受业主大会（代表大会）和本住宅小区全体业主监督”。第五章财务制度第三十二条规定：“业主委员会的开支范围：业主大会（代表大会）和业主委员会会议费用支出，业主委员会必要的办公费支出，有关人员的补贴等”。本院认为：勤政苑住宅小区业主委员会是由小区业主大会选举产生的自治组织，有自己独立的财产，有自己的财务制度。第三届勤政苑住宅小区业主委员会2017年12月29日所支出的35000元律师费用，是为了行政案件诉讼，系第三届勤政苑住宅小区业主委员会在任期间支出，且该支出属于《洛阳市勤政苑住宅小区业主委员会章程（草案）》第三十二条规定的开支范围，未违反业主委员会章程规定的财务制度。原告勤政苑住宅小区业主委员会以第三届勤政苑住宅小区业主委员会委员戎铁民、张跃平、梁玉亭从业主委员会帐户中支出35000元律师费用，未经业主大会决议，严重侵害广大业主利益为由，要求被告赔偿全体业主的财产35000元，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，原告要求被告戎铁民、张跃平、梁玉亭赔偿全体业主财产35000元，没有依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第七十五条、第七十六条、《物业管理条例》第十五条、第十九条之规定，判决如下：驳回原告勤政苑住宅小区业主委员会的诉讼请求。案件受理费675元减半收取338元，由原告勤政苑住宅小区业主委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  赵伟娜二〇一九年四月一日书记员  郭佳瑶