江西省兴国县人民法院刑 事 判 决 书（2018）赣0732刑初277号公诉机关江西省兴国县人民检察院。被告人邓富兰，女，1971年5月12日出生于江西省兴国县，汉族，小学文化，农民，家住兴国县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪、寻衅滋事罪，于2018年8月1日被兴国县公安局刑事拘留，同年8月15日被逮捕。现羁押于瑞金市看守所。辩护人涂支劲，江西国风律师事务所律师。兴国县人民检察院以兴检刑检部刑诉（2018）268号起诉书指控被告人邓富兰犯寻衅滋事罪，于2018年11月13日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法组成合议庭，于2019年1月2日公开开庭审理了本案。兴国县人民检察院指派检察员刘相铧出庭支持公诉，被告人邓富兰及其辩护人涂支劲到庭参加诉讼。本案审理期间，兴国县人民检察院建议延期审理一次。经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。兴国县人民检察院指控：被告人邓富兰分别以兴国县杰村乡乡政府非法征地且征地款补偿不到位、其弟弟邓某1被法院判决不公平和赔偿款未执行以及在其房屋旁边建违章建筑被兴国县杰村乡乡政府拆除等不合理诉求为由，在当地政府相关部门对上访的事由已作出书面答复和解释，信访终结的情况下，仍无理取闹，通过不正当的非访手段表达诉求，先后到北京中南海周边、天安门地区、联合国开发署等非信访单位和场所非法上访。自2011年至今，被告人邓富兰共赴京上访12次，因非访被登记被北京市公安局训诫4次，并通过组织集体非访给政府施加压力。其中，2012年5月31日，出资邀集纠集肖某3、肖某4等人赴北京天安门非访；2014年12月8日纠集周某4、周某3、周某5等人员赴北京使馆区非访；2015年1月17日，纠集教唆杰村乡9名信访人员赴北京天安门非访；2015年3月9日，被告人邓富兰扬言去北京天安门自焚被兴国县公安局行政拘留。为维护社会稳定，兴国县杰村乡政府等部门多次派工作人员接访邓富兰并对其进行稳控，先后派遣10批次人员劝返，耗费124个工作日，接访开支约11万余元，被告人邓富兰的行为严重破坏了社会秩序。2015年7月2日，被告人邓富兰起诉兴国县公安局行政处罚一案在兴国县人民法院开庭，因原兴国县公安局局长刘某9海未出庭，便与许某1等人商议前往赣州市公安局找刘某9海讨要说法。2015年7月3日11时许，被告人邓富兰与许某1等十人到达赣州市公安局门口，邓富兰、许某1等人将两条横幅拉在赣州市公安局大门左边出入口，并以喊口号的方式要求刘某9海出面。在公安民警的劝说下，僵持了近一个小时的邓富兰、许某1等人被安排到赣州市公安局信访办公室。在信访办公室邓富兰等人仍不听劝说，并扬言要前往赣州市政府上访。15时许，被告人邓富兰与许某1等人前往赣州市政府东大门拉横幅要求见刘某9海，赣州市市政中心派出所民警前往现场处置。在民警的劝说下，邓富兰、许某1等人离开市政府再次前往赣州市公安局。在赣州市公安局，邓富兰、许某1等人强行冲进赣州市公安局办公楼一楼，以打横幅、静坐、喊口号的形式在市公安局一楼僵持近两个小时，因严重影响赣州市公安局的办公秩序，被章贡分局水南派出所强制带离。公诉机关认为，被告人邓富兰为实现个人无理要求，不遵守信访条例，在信访已终结的情况下，多次到北京中南海周边、天安门等地区进行非正常上访，其行为严重影响正常的工作秩序，破坏社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。建议对其作出罚当其罪的判决。被告人邓富兰辩称，我去上访都有合理的诉求，在上访过程中也没有无理取闹，信访终结了的事情我没有再提，我没有用非访的手段来表达自己的诉求。从2011年以来，我去北京上访的次数没有这么多，我没有出资邀集肖某3等人去上访，周某4等人及杰村乡9名信访人员我不认识，2015年3月9日我没有说要去北京自焚。他们去拦访的费用就随便报，还算到我们身上。2015年7月3日我去赣州市公安局上访没有喊口号，也没有静坐。我去上访是维护我的权利，我太冤了，请求对我从宽处理。辩护人涂支劲提出的辩护意见是被告人邓富兰上访不构成寻衅滋事罪。1、自2011年至今，被告人邓富兰是以解决其有关问题多次到有关部门去上访，但其目的和动机不是为了取乐、寻求精神刺激，而是为了反映作为一名公民的诉求。故其不符合寻衅滋事罪的主观方面构成要件。2、公诉机关没有任何证据证明被告人邓富兰的行为造成了公共场所秩序严重混乱的结果。故其不符合寻衅滋事罪的客观方面构成要件。3、训诫书不能证明被告人邓富兰实施了犯罪行为。4、上访不是必然地导致扰乱办公秩序，如果上访人在上访的时候没有采取过激行为，或者寻衅滋事、毁坏公私财物等行为，就谈不上犯罪。经审理查明，被告人邓富兰提出兴国县杰村乡人民政府非法变卖基本农田，要求停止侵占、恢复耕地原状的信访事项，兴国县杰村乡人民政府已作出《关于邓富兰反映杰村乡政府非法变卖土地、侵占良田信访事项答复意见书》，兴国县人民政府于2012年1月13日作出了《关于邓某8信访事项复查意见书》，赣州市人民政府于2012年4月21日作出了《关于对兴国县邓某8信访事项的复核意见书》，对邓富兰的请求事项不予支持。2014年2月8日，邓富兰与伍某因建房发生纠纷，伍某将邓富兰弟弟邓某1打伤，经兴国县公安司法鉴定中心鉴定，邓某1的损伤程度为轻伤一级，2014年7月14日，兴国县人民检察院以伍某犯故意伤害罪向兴国县人民法院提起公诉，本院于2014年11月18日作出（2014）兴刑初字第92号刑事判决，以伍某犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年二个月。兴国县人民法院于2015年1月14日立案受理原告邓某1诉被告伍某身体权纠纷一案，本院于2015年9月7日作出（2015）兴民一初字第26号民事判决，由被告伍某赔偿原告邓某1医疗费等费用的80%即216428.46元，双方均不服上诉至赣州市中级人民法院，2016年5月24日双方以达成和解协议为由，申请撤回上诉，赣州市中级人民法院于2016年5月25日裁定准许上诉人邓某1与上诉人伍某撤回上诉。2016年5月25日，邓富兰、邓某1与杰村乡人民政府、龙口镇人民政府签订了停访息诉协议书。2018年7月1日，杰村乡人民政府将邓富兰在建的违章围墙予以强制拆除。被告人邓富兰从2011年开始，以兴国县杰村乡人民政府非法征地，征地补偿款没有补偿到位；其弟弟邓某1被伍某打伤，伍某没有赔偿医疗费等费用；不服兴国县杰村乡人民政府拆除其违章建筑等信访事项。先后到北京中南海周边、天安门地区、联合国开发署等非信访接待场所信访12次。其中被北京市公安局训诫4次，于2012年6月20日被兴国县公安局行政拘留八日，2014年12月13日被兴国县公安局行政拘留十日，2015年3月11日被兴国县公安局行政拘留十日，2018年7月22日被兴国县公安局行政拘留十日。并通过组织多人信访给政府施加压力。其中2012年5月31日，出资邀集肖某3、肖某4等人赴北京天安门信访，2014年12月8日纠集周某4、周某3、周某5等人赴北京使馆区信访，2015年1月17日，纠集教唆杰村乡9名信访人员赴北京天安门信访，2018年7月18日，邀集陈某4、谢某2等人一起赴北京天安门信访。为维护社会稳定，兴国县杰村乡人民政府多次派工作人员劝访邓富兰并对其进行稳控，先后派遣10批次人员劝返，耗费124个工作日，接访开支约11万余元。2015年7月2日，被告人邓富兰起诉兴国县公安局行政处罚一案在兴国县人民法院开庭，因原兴国县公安局局长刘某9海未出庭，便与许某1等人商议前往赣州市公安局找刘某9海讨要说法。2015年7月3日11时许，被告人邓富兰与许某1等十人到达赣州市公安局门口，邓富兰、许某1等人将两条横幅拉在赣州市公安局大门左边出入口，并大声喊叫要求刘某9海出面。在公安民警的劝说下，僵持了近一个小时的邓富兰、许某1等人被安排到赣州市公安局信访处办公室。在信访处办公室邓富兰等人仍不听劝说，并扬言要前往赣州市人民政府信访。15时许，被告人邓富兰与许某1等人前往赣州市人民政府东大门拉横幅要求见刘某9海，赣州市市政中心派出所民警前往现场处置，在民警的劝说下，邓富兰、许某1等人离开市人民政府再次前往赣州市公安局。到达赣州市公安局后，邓富兰、许某1等人强行冲进赣州市公安局办公楼一楼，以打横幅、静坐的方式在赣州市公安局一楼僵持近两个小时，因严重影响赣州市公安局的办公秩序，后被章贡分局水南派出所民警强制带离。当日被告人邓富兰被赣州市公安局章贡分局决定行政拘留十五日。认定上述事实的证据有：1．归案情况说明，证明兴国县公安局民警于2018年7月31日将正在执行行政拘留的邓富兰传唤到案。2．常住人口信息表，证明邓富兰犯罪时已满18周岁，具有完全刑事责任能力人。3．邓富兰赴京非访情况一览表（兴国县杰村乡人民政府）、杰村乡邓富兰信访台账（兴国县信访局），证明邓富兰分别于2011年4月18日、7月19日、8月22日，2012年5月31日、6月18日，2014年3月7日、12月12日、12月29日，2015年2月9日、3月9日，2018年7月3日、7月19日赴北京信访。4．北京市公安局西城分局府右街派出所出具的《工作说明》，证明2012年6月18日17时许，该所民警在中南海周边执行勤务时，发现邓富兰到中南海地区上访。邓富兰于2011年4月18日起至2012年6月18日止到中南海地区非正常上访4次。5．从兴国县国土资源局调取的《江西省建设用地审批表》、兴国县2003年度第九批次城镇建设用地报批文字材料及领条，证明江西省人民政府同意兴国县人民政府将兴江乡江口村、杰村乡圩上村、社富乡社富村等农村集体农用地17.1226公顷（耕地）转为建设用地；同意征用农村集体土地25.9140公顷，办理征用土地手续，作为兴国县2003年度第九批次城市建设用地。其中征用杰村乡圩上村富口段15.09亩土地用于圩镇建设，补偿标准为水田14007元/亩，已补偿安置到位。6．兴国县人民政府兴府信字[2012]01号关于邓某8信访事项复查意见书、赣州市人民政府赣市府字[2012]113号关于对兴国县邓某8信访事项的复核意见书，证明兴国县人民政府于2012年1月13日作出关于邓某8信访事项复查意见书，认为杰村乡人民政府《关于邓富兰反映杰村乡政府非法变卖土地、侵占良田信访事项的答复意见书》（杰政发[2011]30号）事实清楚，依据充分，本府予以维持。赣州市人民政府于2012年4月21日作出关于对兴国县邓某8信访事项的复核意见书，赣州市人民政府认为兴国县人民政府作出的复查意见，事实清楚，依据充分，本府予以维持，对信访人的请求事项不予支持。7．中国共产党兴国县委员会兴字[2015]1号中共兴国县委、兴国县人民政府关于给予杰村乡社会管理综合治理“黄牌警告”的决定，证明鉴于杰村乡社会管理综合治理工作重视不够，底数不清，措施不实，以致2015年1月17日出现9人赴京非正常上访，在全市全省造成恶劣影响，经研究，决定给予杰村乡社会管理综合治理“黄牌警告”。8．县信访联席会议会议纪要、停访息诉协议书、赣州市中级人民法院（2015）赣中民三终字第928号民事裁定书，证明因伍某和邓富兰之间的建房纠纷，邓某1被伍某打伤引发了系列纠纷及信访，2016年5月25日，邓富兰、邓某1和伍某签订了和解协议，邓富兰、邓某1与兴国县杰村乡人民政府、兴国县龙口镇人民政府签订了停访息诉协议书。考虑到邓某1的现实情况和实际困难，联席会议决定，由县特殊疑难信访救助专项资金拨付10万元给龙口镇对邓某1进行信访救助，杰村乡、龙口镇分别解决5万元用于对邓富兰、邓某1进行困难救助。赣州市中级人民法院于2016年5月25日裁定准许上诉人邓某1与上诉人伍某撤回上诉。9．杰村乡被征地单位有关情况调查表、兴国县杰村乡控制性详细规划—土地利用规划图、兴国县杰村乡人民政府出具的《证明》，证明2018年7月1日，杰村乡依法将位于杰村乡杰村村新屋组富民大道邓富兰施工的违建地块进行了拆除，被拆除的违建地块邓富兰未取得规划许可。10．信访接访工作开支凭证票据复印件，证明兴国县杰村乡人民政府支付信访劝返、信访维稳差旅费的情况。其中2011年7月20日支付袁某2、邓富兰上访保安押送费17000元，2012年5月31日支付邓富兰、李某2等人上访保安押送费用34000元，2012年6月18日支付邓富兰非访的劝返差旅费13450.5元，2014年3月7日支付去北京将邓富兰接回的费用3755元，2014年12月13日支付邓富兰去北京被保安送回的安保费用27000元，2014年12月29日支付去北京劝返邓富兰的费用2820元，2016年3月5日支付去北京劝返邓富兰的费用18503.8元，2018年7月3日支付邓富兰等人去北京被保安送回的安保费用33000元，2018年7月19日支付邓富兰等人去北京被保安送回的安保费用41000元，2018年全国两会期间邓富兰外出旅游费用3312元，2016年7月26日支付邓富兰信访救助50000元，支付邓富兰办理国有土地使用证的费用59589.4元，以上共计303430.7元。另外杰村乡政府支付2011年全国两会期间的维稳差旅费2838元，2012年全国两会期间的维稳差旅费6622元，十八大期间的维稳差旅费1055元，2014年全国两会期间的维稳差旅费11641元，十八届四中全会维稳差旅费17952元，2015年9月3日阅兵期间的维稳差旅费13561元，2016年全国两会期间的维稳差旅费20869元，2017年全国两会期间的维稳差旅费6461元，十九大期间的维稳差旅费52108.9元，十九大期间的加班补助22400元。11．从兴国县杰村乡人民政府调取的兴国县社会管理综合治理委员会兴综治委（2015）23号关于印发《兴国县2015年度社会治安综合治理工作暨平安兴国建设目标管理考核评比方案》的通知、中共杰村乡委员会、杰村乡人民政府关于印发《杰村乡2014-2018年度信访工作考核方案》、《杰村乡信访维稳工作考核方案》、《杰村乡综治信访工作村干部绩效考核方案》的通知、兴国县2015-2016年度信访维稳工作考核办法、中共兴国县委办公室兴国县人民政府办公室关于进一步强化信访维稳工作的通知、杰村乡重点信访对象稳控安排表、党政联席会会议记录复印件，证明兴国县社会管理综合治理委员会及杰村乡人民政府对社会治安综合治理工作、信访维稳工作印发了考核方案。敏感时期，杰村乡人民政府对重点信访对象邓富兰进行稳控，并安排稳控干部值班，耗费大量人力。杰村乡人民政府多次开会对邓富兰信访事项进行讨论并安排稳控工作。12．北京市公安局西城分局、朝阳分局、天安门地区分局训诫书复印件4份，证明邓富兰于2011年7月19日到联合国开发署周边、8月22日到中南海周边，2012年5月31日到中南海周边，2018年7月19日到天安门地区信访被训诫。13．兴国县公安局行政处罚决定书，证明邓富兰于2012年6月18日下午，强行进入北京市中南海信访，2012年6月20日被兴国县公安局处以行政拘留八日的处罚；2014年12月12日上午，邓富兰、王某2有、邹某等人到北京非信访区域“使馆区”附近上访，2014年12月13日被兴国县公安局处以行政拘留十日；2015年3月9日，邓富兰欲前往北京自焚途中，被北京市通州区觅子店检查站查获，2015年3月11日被兴国县公安局处以行政拘留十日；2018年7月19日12时许，邓富兰、谢某2、朱某1、陈某4、钟某5五人到北京市天安门广场非访，2018年7月22日被兴国县公安局处以行政拘留十日。14．摘抄笔录、手机短信截屏图片，证明邓富兰接收邓某5短信并转发给信访人员及短信联系情况。15．邓富兰信访有关材料：兴国县人民法院（2014）兴刑初字第92号刑事判决书、县信访联席会议会议纪要、邓富兰、邓某1信访案件调处情况汇报、赣州市中级人民法院（2015）赣中民三终字第928号民事裁定书、停访息诉协议书、江西省行政事业单位资金往来结算票据、杰村乡邓富兰信访台账、兴国县领导接访日接访处理单、邓富兰信访事项、兴国县人民法院关于邓富兰不服伍某故意伤害案判决信访办理情况的报告、邓某1提请检察院抗诉申请书、法医学人体损伤程度联合鉴定书、兴国县人民检察院抗诉请求答复书、杰村乡人民政府关于邓富兰信访事项调查处理的情况汇报、兴国县信访局关于邓富兰反映杰村乡政府非法变卖土地、侵占良田信访事项的复查报告、7月19日邓富兰等5人赴京非访情况报告，证明2014年2月8日，邓富兰与伍某因建房发生纠纷，伍某将邓富兰弟弟邓某1打伤，经兴国县公安司法鉴定中心鉴定，邓某1的损伤程度为轻伤一级，伍某申请对邓某1的损伤程度进行重新鉴定，兴国县公安局委托赣州市公安司法鉴定中心和赣州市人民检察院司法鉴定中心重新鉴定，评定邓某1的损伤程度为重伤二级，2014年7月14日，兴国县人民检察院以伍某犯故意伤害罪向兴国县人民法院提起公诉。由于两鉴定中心进行鉴定时所依据的检材即邓某1的病历资料存在错误，邓某1又拒绝重新鉴定，兴国县人民法院采信了兴国县公安司法鉴定中心的鉴定意见，于2014年11月18日作出（2014）兴刑初字第92号刑事判决，以被告人伍某犯故意伤害罪，判处其有期徒刑一年二个月。宣判后，邓某1及其姐姐邓富兰认为法院判决不公，则采取信访的方式并申请公诉机关抗诉，公诉机关于2014年11月21日作出兴检抗答（2014）3号抗诉请求答复书，认为该案不符合抗诉条件。本院于2015年1月14日立案受理原告邓某1诉被告伍某身体权纠纷一案，本院于2015年9月7日作出（2015）兴民一初字第26号民事判决，由被告伍某赔偿原告邓某1医疗费等费用的80%即216428.46元，双方均不服上诉至赣州市中级人民法院，2016年5月24日双方以达成和解协议为由，申请撤回上诉，赣州市中级人民法院于2016年5月25日裁定准许上诉人邓某1与上诉人伍某撤回上诉。2016年5月25日，邓富兰、邓某1与杰村乡人民政府、龙口镇人民政府签订了停访息诉协议书，就邓某1被伍某打伤引发系列纠纷及信访，通过司法救助、信访救助、困难救助等方式为邓富兰、邓某1争取救助30万元。2016年11月17日邓富兰反映其与隔壁肖翔健违章建筑因为出檐问题产生纠纷，并将其模板拆除。双方于2016年11月29日达成协议，肖翔健同意邓富兰五楼顶层出檐限三十厘米以内。2018年7月19日邓富兰赴北京非访，反映7月1日杰村乡人民政府对其违章建筑进行拆除不服的问题。16．中共兴国县委办公室兴国县人民政府办公室关于做好春节和全国“两会”期间信访工作的通知、关于切实做好党的十八大期间信访维稳工作的实施方案、关于做好全国、全省“两会”期间信访工作的通知、全国“两会”期间预防和处置赴京非正常上访工作方案及人员安排情况，证明为全力以赴确保社会和谐稳定，为全国“两会”的顺利召开创造良好的社会环境，做好信访维稳工作，兴国县委办公室、政府办公室，兴国县信访工作领导小组下发通知、方案，安排信访维稳人员。17．兴国县国库集中支付核算中心支出报账单、江西省行政事业单位资金往来结算票据，支付凭证、领条，证明兴国县财政局拨付龙口镇人民政府司法救助款10万元；邓某1于2016年8月4日领取龙口镇信访救助资金15万元、司法救助资金10万元。18．从赣州市公安局章贡分局市政中心派出所调取的监控视频，证明邓富兰于2015年7月3日在赣州市人民政府和赣州市公安局扰乱单位秩序的情况。19．从赣州市公安局章贡分局水南派出所调取邓富兰等人扰乱单位秩序案的案卷材料，证明2015年7月3日，邓福兰与刘某5、邓某6、许某1、邓某7等人在赣州市公安局门口拉横幅，严重扰乱市公安局正常的工作秩序，邓福兰、刘某5、邓某6、许某1、邓某7分别被赣州市公安局章贡分局决定行政拘留十五日的处罚。20．监控视频抓拍照片，证明2015年7月3日，邓福兰与许某1等人在赣州市公安局大门口拉横幅、进入办公大楼一楼大厅的情况。21．赣州市公安局章贡分局市政中心派出所出具的《处警经过》，证明2015年7月3日上午9时40分许，市政中心派出所值班民警接到报警称：赣州市公安局有人上访打横幅，请市政中心派出所人员前去增援。接到指令后，我派出所值班民警立即组织人员前往市局处置。我所民警赶赴现场后，发现许某1（女，兴国籍）手持红底黑字横幅，同行的还有兴国县永丰乡果溪村佐别组刘某6等另外8人，在赣州市公安局正门门口上访，在旁有部分群众围观。经过我派出所民警耐心询问上访人得知：上访人皆为兴国人，但户籍不属于同一个镇，本人或其家属皆因不同的原由被兴国县公安局治安（刑事）处罚，上访人对处理结果不服，并在兴国县人民法院就兴国县公安局的处理结果提起上诉，2015年7月2日兴国县人民法院就其所上诉的事情开庭，但是时任兴国县公安局局长的刘某9海同志未至庭审现场，于是上访人就约好至市公安局上访。我派出所民警根据相关法律法规，依法对许某1进行警告并制止其打横幅的行为，经过一段时间工作，出警人员将上访人员劝至市公安局信访处后，上访人不听信访处民警的劝阻，又宣称要至赣州市市政中心上访，并于2015年7月3日10时40分撤离市公安局信访处。2015年7月3日15时，该批上访群众到市委市政府东大门北侧上访，上访人许某1与另外一位上访群众邓某6手持红底黑字横幅，同时许某1还在大门喊叫，引起部分群众围观。我派出所民警将印有江西省高级人民法院、江西省人民检察院、江西省公安厅制定的《关于规范信访秩序的通告》的展示牌展示给上访人看，并对其宣讲法律，同时依法拉起警戒带，在民警的耐心劝说下，上访人许某1等收起横幅，同时站至警戒线内听取政府工作人员的劝解。2015年7月3日15时24分，工作人员劝全体上访人至市信访局依法上访，但上访人又称要倒回市公安局上访。2015年7月3日15时50分，许某1等上访群众再次到赣州市公安局，并在市公安局门口聚集吵闹。而后上访人不听赣州市公安局岗亭保安的劝阻，强行穿过赣州市公安局正门车行闸门往一楼大厅走去，到达一楼大厅后许某1再次将横幅打出，导致部分群众围观，造成进出市公安局的车辆不能正常通行。我派出所民警与水南派出所民警见状，立即制止上访人的行为，并安抚上访人员的情绪，同时赣州市信访处的工作人员也劝其至信访处上访，但是上访人不听工作人员的劝解，仍然静坐于赣州市公安局办公大楼一楼大厅，部分上访人还宣称自己有严重疾病，不让民警开展工作。2015年7月3日17时，在屡次宣讲法律、劝说无果的情况下，我派出所与水南派出所的民警依法将9名上访人员强制带离赣州市公安局。22．赣州市公安局信访处出具的《2015年7月3日许某1等人闹访事件经过》，证明2015年7月3日上午9时40分左右，我处接到局大门口保安报告，称有人在局正大门拉横幅、围堵大门。我处同志立即到局正大门，发现约有八、九人在局门口举着一条红底黑字横幅，高声喊叫，并堵住大门车辆入口，引起周围路过群众围观。我们立即上前疏散人群，同时立即向局领导报告，并将情况反馈局指挥中心。经初步了解，该批上访人系兴国籍许某1等9人。我们对上访人围堵大门的行为进行制止，并劝说她们到市局信访处接待大厅反映情况。但是许某1等人不听劝阻，继续在市公安局正大门高声喊叫、举横幅、拍照，引起大量群众围观。约10时许，市政中心派出所民警和水南派出所民警到达市公安局正大门，与我处同志共同开展处置工作。经过我们与水南派出所、市政中心派出所民警的长时间劝说，10时35分许，许某1等9人被引导到市局信访处接待大厅门口。据了解，上访人许某1等人对前日状告兴国县公安局行政诉讼一案开庭，法定代表人未出庭应诉不满，并于次日组织相邀聚集到市公安局举横幅上访。我处工作人员指出，她们这种不依法表达诉求，围堵公安机关大门的做法是错误的，并耐心做许某1等人工作，尝试引导她们进入接访大厅，但是许某1等人不听劝导，并宣称要到赣州市政中心上访，于10时40分许离开市公安局。下午15时30分许，许某1等9人又返回市公安局正大门拉横幅上访，并不听岗亭保安劝阻，擅自穿过市局正大门闸门，强行冲进市公安局主楼，并在一楼大厅门口拉开横幅，高声喊叫。我处民警和市政中心派出所、水南派出所民警对许某1等人的行为进行严肃批评教育，并要求她们立即撤离主楼大厅，到市局信访处接待大厅反映诉求。上访人许某1等人对我们的劝说置若罔闻，坚持在主楼大厅缠访闹访，高声吵闹，持续一个多小时，后又占据一楼大厅休息区，静坐对峙。期间，我处工作人员会同兴国县公安局民警、水南派出所民警、市政中心派出所民警始终对许某1等人开展工作，劝说她们离开，但是许某1等人无动于衷，坚持采用非理性方式缠访闹访。下午17时左右，在多次宣讲法律、劝说无果的情况下，水南派出所民警和市政中心派出所民警依法将许某1等9名上访人员强行带离市公安局。23．从赣州市公安局章贡分局水南派出所调取邓富兰等人的信访诉求表，证明邓富兰的信访诉求是：2014年2月8日因赖某2强行占邓富兰地建房，与邓富兰发生纠纷，赖某2指使黑社会人打伤邓富兰及其弟弟邓某1，不服法院（2014）兴刑初字第92号判决，认为判决未采用人体损伤程度为重伤二级和其未得到20余万元的补偿，法院判决过轻。24．从赣州市章贡区人民法院调取邓富兰、刘某5不服赣州市公安局章贡分局、赣州市人民政府行政处罚决定二案的案卷材料,证明邓富兰等人因非正常上访被兴国县公安局行政拘留，邓富兰等人不服，遂向兴国县人民法院提起行政诉讼。2015年7月2日，邓富兰与刘某5、邓某7等九人认为兴国县公安局原法定代表人刘福海（在开庭前已调任赣州市公安局任政治部主任）必须到庭参加诉讼，未到庭参加诉讼有违反法律规定，故相约一起于2015年7月3日分别于上午、下午两次在赣州市公安局门口拉横幅，静坐，要求见刘某9海讨要说法，因未见到刘某9海，而冲入赣州市公安局一楼大厅门口、大厅里面纠缠、静坐，经民警反复劝阻无效。因邓富兰等人的行为严重扰乱了赣州市公安局正常的工作秩序。为此，赣州市公安局章贡分局于同日作出章公（水南）决字[2015]0596号行政处罚决定书，决定给予邓富兰行政拘留十五日的处罚，并于当日将邓富兰送往赣州市拘留所执行行政拘留。邓富兰不服，向赣州市人民政府申请复议，赣州市人民政府作出维持赣州市公安局章贡分局作出的行政处罚决定。邓富兰遂向赣州市章贡区人民法院提起行政诉讼，赣州市章贡区人民法院于2016年1月12日作出（2015）章行初字第45号行政裁定书，驳回邓富兰的诉讼请求。邓富兰不服上诉至赣州市中级人民法院，赣州市中级人民法院于2016年5月30日作出（2016）赣07行终96号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。25．证人危某的证言，证明邓富兰是杰村乡的一名老上访户，她多次到北京非访，我也多次接访过她。我记得自2011年至今邓富兰一共赴京上访10余次，被登记到非访的至少有5次，2015年3月，邓富兰自称要在北京自焚被兴国县公安局拘留过，2015年7月，她和许某1等人在赣州市公安局打横幅被赣州公安拘留过。2011年至2014年期间，邓富兰多次去北京非访主要是反映2000年左右杰村乡人民政府圩镇开发征地补偿问题，她提了强征土地、补偿不到位等问题，这些问题市、县相关部门作出了答复。2015年至2016年期间，邓富兰多次去北京非访，主要是反映其弟弟邓某1被伍某打伤没有得到补偿的问题，伍某也被判处了有期徒刑，后通过调解，伍某的一块宅基地折抵给了邓某1，目前邓富兰在那里建了房子，另外县信访局通过信访救助、司法救助给了邓某120万元，杰村乡政府、龙口镇政府各给了5万元生活困难救助。2018年邓富兰去北京非访，主要是反映杰村乡人民政府拆除其违章建筑的问题，她在未办理任何审批手续的情况下,在自己家旁边修建围墙围了一块约200平方米的空坪，而这块空坪杰村乡政府早已征收了，并且纳入了杰村乡的圩镇规划，这个位置是预留的通道。杰村乡国土所在下发《停止违法行为通知书》制止无效的情况下，于7月1日对邓富兰的违章建筑进行了拆除。邓富兰还向杰村乡政府提过其他不合理的诉求：1、邓富兰要求乡政府给她办理低保，按照办理低保的标准，邓富兰的家庭情况完全不符合办理低保的条件，后来迫于邓富兰无休无止的赴京非访的压力，乡、村无奈之下给邓富兰的公公及子女办理了低保。2、大约是在2013年的时候，邓富兰提出她要做生意，要乡政府帮她办理就业贴息贷款，后来县就业局到邓富兰家里实地查看，发现邓富兰不具备办理就业贴息贷款的条件，所以没有给她办理。后来还是迫于邓富兰无休无止的赴京非访的压力，乡政府又协调县就业局，为邓富兰办理了就业贴息贷款，具体的数额我不清楚。3、2016年，邓富兰提出要办理扶贫贴息贷款，按规定办理扶贫贴息贷款要有合作社，并且链接带动贫困户，后来邓富兰办理了合作社的手续，但是邓富兰没有基地，她不符合条件，但是邓富兰一定要政府给其办理贴息贷款，不给她办理，邓富兰就说要非访，并唆使他人非访，还和我们玩失踪，但是迫于信访维稳压力，通过乡政府出面协调，最终为她办理了产业扶贫贴息贷款。4、2016年的时候，邓富兰要求乡政府在杰村乡万亩油茶基地划一块土地给她种油茶，当时她说要200亩，乡政府没有给她。万亩油茶基地是政府开发后，托管给第三方的扶贫产业基地，如果想要进入万亩油茶基地搞油茶开发，需要支付土地流转费用及开发打条带（指整地）的费用，邓富兰不肯支付，一句话没有钱，要乡政府无偿提供给她，此事乡政府答应会和托管方协调，但是到目前为止尚未协调好。5、2017年的时候，邓富兰在伍伯涛被抵给邓某1的土地上建好了房子后，向杰村乡政府提出要办理国有土地使用证，理由是她建房子花了接近100万，欠了很多钱，想卖掉一部分来偿还债务，办了国有土地使用证才可以办理房产证，双证齐全的情况下才能把房子卖出去。办理国有土地使用证是需要交税及缴纳相关规费的，邓富兰就说她没钱，要乡政府承担大部分的办证费用，迫于邓富兰赴京非访的压力，乡政府还是承担了一部分邓富兰办证的费用。除了去北京非访，邓富兰经常不分时间发送大量信息或者打电话给县委书记、县长及政法委书记，也经常发送大量信息或打电话给我本人，特别是经常在半夜三更发送一些“睡不着”“很烦躁”之类的信息给我们。另外她还会经常到县委机关找县主要领导，严重影响了领导的工作和生活。她只要有诉求，不管合理不合理，都会到乡政府缠闹我。她多次在我面前说一些过激的言语来威胁我们，她经常挂在嘴边的话就是“生不如死”，多次扬言要“死在北京”、“要死在上访的路上”，还用赴京非访来威胁我们，逼迫政府满足她的无理要求。邓富兰还经常在兴国县重大安保活动或重要领导来访期间，与其他乡镇的信访人员纠集在一起，前往领导驻地等地方反映其不合理的诉求，严重影响了社会秩序。近几年来，邓富兰每次去上访，干部劝返做工作时，邓富兰都会提条件，不仅和劝返干部提出解决其诉求，还要乡政府解决其差旅费，不答应就不回。邓富兰去北京非访给当地政府和干部造成了很大的影响，第一就是这几年来，邓富兰三番五次越级赴京非访、恶意登记、缠访闹访，并且唆使他人赴京非访，搞集体访，给地方政府施压，严重影响了我县信访维稳工作；第二就是邓富兰连续不断地非访、闹访，煽动他人非访，导致我们乡镇大部分时间和精力花在了信访维稳工作上，很多重点中心工作疲于应对，无法及时落实；第三就是严重带坏了我乡的社会风气，无法让他人感受到公平正义；第四就是近几年因信访维稳，乡镇花费了大量的维稳经费，影响乡镇其他工程项目建设，直接影响了乡镇的经济发展；第五就是维稳的压力，一旦信访人员脱控失控，甚至被登记，我们干部的压力就很大，时刻面临追责问责，一旦发生多人登记，上面就有工作组进驻调查，乡镇干部人心惶惶，士气低落，做事没有积极性。这几年因邓富兰赴京非访，杰村乡政府的花费大概分四个部分，一是邓富兰赴京非访的接访费用，大约有二十多万;二是重点敏感时期，例如两会期间、重大节假日、国家重大活动期间等时期稳控邓富兰的花费，往往一到重点敏感时期，邓富兰就会躲避稳控干部，或者直接去北京非访，那么乡政府只有答应她让她去探亲，例如去她小孩读书的地方或者去她老公肖贞德工作的地方，花费都是由乡政府承担，大约有三万元；三是干部稳控和外出寻找邓富兰的差旅费，大约有三十七万；四是对邓富兰弟弟邓某1的信访救助、司法救助三十万。以上花费加起来有100万左右，准确的数据以财务统计为准。26．证人王某1的证言，证明邓富兰是杰村乡杰村村的一个老上访户，我现在驻杰村村，邓富兰是我的信访稳控对象。我记得2012年邓富兰去过北京非访，2014年因与伍某产生纠纷去北京非访，2017年因与邻居肖子伟建房出檐的问题到北京非访，2018年7月19日因其违章建筑被乡政府拆除而去北京非访。邓富兰的信访诉求都不合理。邓富兰经常打电话给领导以及前往领导办公室，要求解决其不合理要求。还以上北京为由要挟领导干部，而且会带其他人前往北京上访，我知道的有钟某7、黄某2、钟某5、陈某4、谢某2都是邓富兰带上上访的道路。她经常关手机，玩失踪，迫使乡政府安排人员长期蹲守、跟踪，而且为了达到非访的严重性，经常唆使多人参与北京非访，喜欢搞集体行动。邓富兰多次到北京非访，乡政府安排专人接回，我记得我去接了她四次，花费了很大的开支。我作为直接负责的稳控干部，要长时间参与稳控，敏感时期要24小时稳控汇报，自己心力憔悴，压力巨大。27．证人钟某1的证言，证明邓富兰多次赴京非访，每次回来我都要参与工作，在敏感时期，我也要参与对邓富兰的稳控工作。2014年12月，邓富兰与永丰乡、龙口镇的信访户一起到北京非访。2015年2月，邓富兰与潋江镇、鼎龙乡的一些信访户一起到北京非访。2015年3月，邓富兰与鼎龙乡、永丰乡的一些信访户一起到北京非访。2016年3月，邓富兰到北京非访，都是反映其弟弟邓某1被打伤，要求赔偿医药费的问题。2018年7月3日，邓富兰与谢某2、钟某5、肖某6波四人一起到北京非访。2018年7月19日，邓富兰与谢某2、钟某5、陈某4、鼎龙乡一个女的五人一起到北京非访，反映其违章建筑被拆除的问题。我记得邓富兰在2015年左右向村里要求过享受低保政策，她家不符合低保条件，但迫于信访压力，还是给她办理了低保。邓富兰除自己用非访的手段来反映自己不合理的诉求外，她还会煽动其他人去北京非访。她都是没日没夜地打电话、发信息给领导，严重影响了领导的生活和工作。28．证人陈某1的证言，证明邓富兰从2011年至今不断越级上访，我一直是邓富兰包案的责任领导。我记得邓富兰赴京上访的次数有七、八次，2011年至2012年她非访的诉求主要是讲杰村乡人民政府非法征收她家的土地，2014年至2016年她的诉求主要是她弟弟邓某1被伍某打伤的事情，2018年的诉求主要是她和邻居肖翔健因建房界址产生纠纷，要求对邻居违章建房进行拆除，不服自己建筑被拆除。邓富兰的诉求都不合理，她经常通过威胁乡、村工作人员，通过缠访、闹访等方式给地方政府施加压力以达到其不合理目的。在敏感时期，邓富兰称要前往北京上访，为了稳控她，杰村乡人民政府三次安排人员陪同她到外地游玩，所有费用由杰村乡人民政府承担。邓富兰不但自己会前往北京非访，还经常串联、教唆、煸动其他人前往北京上访，并喜欢集体上访，她认为这样对政府更有压力。邓富兰多次无理赴京非访，给地方政府造成了很大的维稳压力，消耗了地方政府的大量人力、物力、财力，导致其他工作无法正常开展，同时也造成了更多的村民跟风非访的不良社会风气。2015年，邓富兰在我面前扬言要去北京自焚威胁政府，给地方政府施加压力。2015年杰村乡人民政府被上级部门黄牌警告，所有工作一票否决，年终考核和评优评先都受影响，乡党政领导班子不得调动、提拨，乡里要抽出更多的人员、时间去做好信访维稳工作。29．证人周某1的证言，证明邓富兰自2011年至今一共赴京非访十余次，每次重点敏感时期对邓富兰的稳控工作我都参与了。邓富兰去北京非访的诉求都是不合理的。邓富兰经常到乡政府缠闹，缠着乡党委的危书记，经常长时间坐在危书记办公室哭诉，不肯离开，严重影响了乡政府正常的办公秩序。她还多次说一些过激的言语来威胁我们，她经常挂在嘴边的话就是“生不如死”、多次扬言要“死在北京天安门”，逼迫政府满足她的无理要求。30．证人曾某1的证言，证明邓富兰是一个老上访户，杰村乡政府的人都认识她。她多次缠闹乡里的领导并多次去非访，她家完全不符合享受低保政策的条件，但是迫于压力，乡里的领导指示给她办理了低保。邓富兰家有四个人享受低保，她自己、她家公肖翔华、家某钟某6、女儿肖某5，从2014年第四季度开始享受，2018年1月就取消了邓富兰的低保资格。邓富兰去非访，影响了社会的公平公正；乡政府花费了大量的人力、财力、物力；根据综治维稳工作的考评方案，乡政府要被追究责任；败坏了社会风气。31．证人张某1的证言，证明邓富兰是我们村的重点信访对象，从2011年至今，多次到北京越级非访。她前往北京上访的次数比较多，大约有十余次，有时非访登记到了，有时在路上被我们劝访干部劝回。她的诉求都不合理，她主要是通过前往北京越级非访的方式反映自己的信访诉求，并且会串联、教唆、煸动其他人赴京非访，有时在敏感时期邓富兰还会向乡、村干部扬言要去北京非访给地方政府施加压力，以达到其不合理诉求。她在本村人缘很不好，本村的群众很少和邓富兰打交道，邓富兰还会主动和钟某7、谢某2、彭某等信访重点人员交往，别人家里有什么矛盾纠纷，邓富兰就会凑上去帮忙，教唆他人把事情闹大，甚至教唆他人赴京上访。邓富兰多次前往北京非访登记，因信访工作纳入综治考核、年终考评，实行一票否决和责任倒查，严重影响杰村乡政府的综治考评和年终评优评先，被一票否决，影响了乡干部的升迁和调动，乡政府花费了大量的人力物力财力。32．证人肖某1的证言，证明邓富兰是杰村乡有名的上访户，乡政府平时都要对她进行稳控。在重大节日或敏感节点，乡政府会安排干部吃住在邓富兰家，由乡政府带菜去她家做饭吃，邓富兰动不动说要下馆子吃饭，费用也是乡政府负担，邓富兰提出要去旅游，去外面玩，稳控干部要跟着去，费用由乡政府承担，万一没有稳控住，乡政府要安排干部去劝访，干部出差的费用和邓富兰的花销都由乡政府支出，邓富兰登记到了非访，乡政府还要支付北京保安公司将邓富兰送回来的费用，邓富兰提一些不合理的要求，要求政府补钱给她。经查看档案统计，自2011年以来，杰村乡政府稳控邓富兰一共花费303430.7元。33．证人林某1的证言，证明邓富兰经常会去北京非访，从2011年至今，我多次去北京等地接她回来。从2011年以来，我到北京接了邓富兰七次。她去北京非访的诉求都是不合理的，2011年至2012期间，她说杰村乡政府在2003年征收了她家的一块土地，补偿太低要求政府再补钱；2014年至2016年期间，邓富兰的弟弟邓某1被伍某打伤，伍某判刑后，邓富兰不服及要求赔偿医疗费；2018年邓富兰不服杰村乡政府拆除了其违章建筑。另外她还要求乡政府给她办低保，办理国有土地使用证，办理贷款，邓富兰就是采取非访的手段，来逼迫政府答应她的无理要求。34．证人刘某1的证言，证明邓富兰是杰村乡出了名的上访户，我经常被安排去做稳控她的工作。邓富兰的诉求都不合理，她去北京非访，花费了乡政府大量的人力和财力，影响乡里的评先评优及人事问题，带坏了社会风气。35．证人钟某2的证言，证明邓富兰是我们村里的老上访户，每次到了重大节假日的时候，杰村乡政府都要安排专人对她进行稳控。邓富兰去北京非访，严重影响了杰村乡政府的综治考核和年终评优评先以及乡干部的升调工作，也会扣掉我们村里的绩效工资，花费了大量的人力和财力，带来不良的风气。邓富兰还会带钟某7、彭某、吴某2等人去上访。36．证人陈某2的证言，证明邓富兰是我们乡里的一个老上访户，是乡里的重点稳控对象。平时全国有重大会议召开或者重大活动的时候，我们都要排班轮流在她家附近稳控，她故意在敏感节点去北京非访，给政府施加压力，以达到她个人的目的。邓富兰赴京非访被登记后，会影响乡里的考核及评先评优，还花费乡里大量的经费。37．证人林某2的证言，证明邓富兰是一个上访户，2010年12月至2013年6月我驻北京参与劝返工作组。2011年7月份，兴国县的干部来北京找脱控的袁某2，找到后发现邓富兰与袁某2在一起准备上访，经做工作将她们劝回了兴国县。2012年6月份，邓富兰与陈某5、邓某7、黄某4、黄某5等十余人在北京中南海附近登记了非访，杰村乡派了陈某1、林某1、黄某1等人来北京接上访的人。38．证人林某3的证言，证明邓富兰是杰村乡的重点信访对象，2011年至今，邓富兰前往北京上访的次数有十余次。邓富兰信访的诉求都不合理。邓富兰不但自己去北京越级非访，还教唆、煽动他人前往北京非访，杰村乡的谢某2、彭某、李某2等人都是邓富兰教唆、煽动的。邓富兰还通过扬言去北京非访给政府施加压力，让乡政府出资安排干部陪同其到广东、安徽、三清山等地游玩。邓富兰去北京非访，影响了年终考评和评先评优，花费了大量的人力和财力。39．证人钟某3的证言，证明邓富兰经常会去北京非访，属于乡政府的重点关注对象。她去北京非访的次数很多，2015年杰村乡政府被黄牌警告，造成所有工作被一票否决，乡政府花费大量的人力、财力去接访、稳控她。40．证人肖某2的证言，证明邓富兰是杰村乡的老上访户，经常以各种不合理的诉求去北京非访。她去北京的次数太多了，她以去赴京非访来给政府施加压力，从而达到她自己的目的。2016年政府迫于维稳压力，给她办理了贴息贷款。邓富兰通过上访，从政府那里获得了很多好处，随后就有人跟着她一起以各种名义去非访，钟某5、袁某2、李某2、肖某6波、谢某2、彭某等人就是被邓富兰煽动后去非访的，整个社会风气被她搞差了，乡、村两级的工作也越来越难做了。41．证人雷某的证言，证明邓富兰是杰村乡的老上访户。邓富兰违章建筑的那块土地，乡政府在2002年就已经征收了，当时是从邓富兰家公肖翔华手上征收的，相关征地款项及手续都到位了，那块土地属于储备用地，是乡里的规划区。我们土管部门及乡里多次口头警告她，并且下达了书面的停止违法通知书，但邓富兰不听劝阻继续违建，于是乡里决定2018年7月1日对其违章建筑进行强拆，邓富兰就此事分别于2018年7月3日和19日两次去了北京非访。42．证人何某1的证言，证明邓富兰是杰村乡的重点信访对象。2018年7月1日，杰村乡政府组织工作人员将邓富兰的违章围墙进行了拆除，导致其不满，她认为其邻居肖翔健的违章建筑却没有拆除对自己不公平，她分别于2018年7月3日和19日伙同他人到北京上访。她不但自己去北京越级非访，还教唆、煽动他人前往北京非访，杰村乡的谢某2、彭某、李某2等人都是邓富兰煽动、教唆的。邓富兰多次去北京越级非访，增加了政府的维稳压力，消耗了政府大量的人力、物力、财力，造成了更多村民跟风非访的不良社会风气。43．证人张某2的证言，证明邓富兰经常会去北京非访，从2011年开始至今，基本上每年都会去，有时候一年还会去几次。在全国两会期间、国家重大活动期间，我参与对邓富兰的稳控工作。邓富兰多次越级非访、恶意登记、缠访闹访，唆使他人赴京非访，搞集体访，给地方政府施加压力，导致大部分时间和精力花在了信访维稳工作上，严重带坏了社会风气，乡政府花费了大量的维稳经费。44．证人魏某的证言，证明2014年4月至2015年11月期间，我在北京从事信访维稳工作。2015年2月的一天，经工作获悉兴国县信访对象邓富兰、邓某9等5人失联，后得知在通州前往北京的觅子店检查站发现了邓富兰、邓某9、曾某3、王某2有，我们就将他们送回兴国县。45．证人曾某2的证言，证明邓富兰经常会去北京非访，我在2014年3月至12月被派驻在北京接访，在北京见过邓富兰一次。2014年下半年，我们得到消息，邓富兰与肖某7、曾某4、还有一个女的四个人坐火车到了北京南站，并住在一个宾馆里，我们找到她们做思想工作就回兴国县了，没有去非访登记。46．证人刘某2的证言，证明邓富兰是兴国县的老上访户，经常去北京非访。我记得邓富兰于2014年3月至2018年7月共去了八次北京，她非访的诉求主要有三个，一是她认为她的土地被乡政府非法征收了。二是她弟弟邓某1被伍某打伤后没有得到公正处理。三是她的违章建筑被乡政府拆除认为不合理。邓富兰除了自己上访外，她还组织、唆使他人上访，杰村乡那些去北京非访的人员都是邓富兰和陈某5等人组织唆使的，带坏社会风气，造成恶劣的社会影响，以群体访、集体访的方式给地方政府施加压力，要挟政府，希望政府满足她们不合理的非法诉求。邓富兰经常会打电话给我们及县委书记和县长，声称事情没有解决就要去北京登记非访。47．证人谢某1的证言，证明邓富兰是杰村乡的一名老上访户，也是近几年我们乡的重点信访对象。她上访的诉求都不合理。她经常来乡政府找危书记、陈某1乡长和我，在办公室一坐就是一天都不愿意离开，经常不分时间的给县、乡主要领导打电话表达诉求，以上访、拉横幅的形式无理取闹的上访。经常扬言要死在北京、要死在上访的路上，接访她时经常把自己说的很可怜，经常哭诉，为了达到目的死缠烂打，软磨硬泡。邓富兰上访，杰村乡要稳控她，花费大量的人力、财力，她去登记非访，会给予黄牌警告、评先评优一票否决，还会追责，带坏了社会风气，维稳的压力很大。48．证人黄某1的证言，证明邓富兰是杰村乡杰村村的上访户，我在杰村乡任武装部长期间接触过她。2012年6月16日左右，邓富兰去北京上访了，领导叫我与陈某1、林某1、刘某1一起去北京接访，我们没有找到邓富兰，后邓富兰在北京非访登记了并被送到久敬庄，我们在那里见到了邓富兰、李某2等十个人，尔后将她们送回兴国县。49．证人陈某3的证言，证明我是2001年至2016年在杰村乡财政所担任所长。邓富兰经常去北京非访，是杰村乡的重点信访人员，乡政府因此产生了大量的信访维稳费用。邓富兰非访产生的费用大概分为以下几块，一是邓富兰在北京非访登记后，请保安公司将其送回兴国县的服务费；二是邓富兰前往北京非访，乡政府派干部寻找接访、劝返的差旅费；三是在全国两会、国家重大活动期间，乡政府安排干部稳控邓富兰产生的差旅费。杰村乡政府因为邓富兰赴京非访的花费巨大，至少有几十万元。50．证人刘某3的证言，证明2002年10月至2016年12月我在杰村乡人民政府工作，邓富兰是杰村乡的重点信访对象。2015年10月份左右，邓富兰前往南昌上访，领导安排我和林某1将她劝回来了。2016年3月两会期间，邓富兰等人前往北京上访，邓富兰被劝回，我和周某1开车到南昌接邓富兰。邓富兰多次赴京越级非访，增加了地方政府的维稳压力，消耗了大量人力、物力、财力，导致其它工作无法正常开展，同时造成更多村民跟风非访的不良社会风气。51．证人伍某的证言，证明2014年2月7日，我在杰村乡杰村街上自己的土地上建房，邓富兰叫了很多人来干预，说我建房的土地是她的。双方因此事引发纠纷，我还与邓富兰的弟弟打了一架，最终我将邓某1打成轻伤。2014年末，兴国县人民法院依法判决，我因犯故意伤害罪被判处有期徒刑一年二个月，之后邓某1提起民事诉讼，判我赔偿邓某127万左右。因为我坐牢刚出来，没有钱赔给邓某1，邓富兰多次前往北京上访，后在县、乡多部门的协调下，于2016年5月25日双方在兴国县人民法院签订了民事和解协议书，由我将土地转让给邓某1作为赔偿费用，当时约定：1、伍某同意把自己购买的位于兴国县杰村乡新街富口新屋组上段的地皮（含已经建成基础部分，土地面积199.99m，）给予邓某1。2、伍某协助办理并确保该块地皮使用权在本协议达成10天内归于邓某1名下。事后，邓富兰就在我转给邓某1的土地上建了一栋五层的房子。52．证人袁某1的证言，证明我与邓富兰是同村村民，都住在杰村乡圩上。邓富兰一般就是先吹嘘自己因为去北京非访获得了多少好处，自己是如何上访成功的，以此来诱骗别人去北京上访，而且会教别人如何坐车、到北京要到天安门、中南海地区去，要去登记到来政府才更有压力,最好要凑到五个人来去政府才更有压力等等。我亲眼所见的有2011年全国两会期间，邓富兰邀集李某2到北京非访。我听肖某3说邓富兰邀集其与肖某4、李某2四个人到北京非访。2012年10月，邓富兰唆使钟某7一起去北京非访，在吉安被拦下来了。2015年吴某2等九人集体去北京非访，吴某2亲口告诉我说，是邓富兰和陈某5教他们去的。杰村乡的上访户去北京非访，基本上都是邓富兰邀集、唆使，陈某5与邓富兰关系密切，他则在幕后出谋划策。我自己在2010年左右因建房问题也会去北京上访，2012年我家的问题得到了解决后就停访了。2012年的一天，邓富兰来到我家跟我说“你的问题得到了解决，但是我的还没有，你要帮我，同我一起去上访”，但是我没有接受她的邀集，从那之后，邓富兰就对我产生了不满。2013年3月左右开始，我和邓富兰就完全没有了来往。53．证人肖某3的证言，证明我与邓富兰是同一个组的，邓富兰是老上访户，经常上访。2012年5月左右，因为政府做圩镇征收了我们的土地，当时觉得补偿少了，邓富兰就邀集我和肖某4及县城的两个人一起去北京非访，我们在天安门广场被非访登记后就被送回兴国来了，邓富兰解决了我和肖某4的路费，路上的餐费。54．证人肖某4的证言，证明我和邓富兰同一个组，她家就在我家对面。邓富兰认为杰村乡政府征收了她家的土地，她不满意补偿，我没有任何诉求，邓富兰邀我去北京非访，她会承担路费、伙食费和住宿费，不用我出一分钱，我就同她去了，她说去北京非访的人多一些，乡政府就更会怕她。2012年农历4月份，我和邓富兰、肖某3、李某2四个人就一起去了北京天安门广场，非访登记后就被送回来了。55．证人刘某4的证言，证明2017年7月份的时候，彭小红邀集我与其弟媳张剑华及洪门猫岭村两个张姓兄弟去北京上访，但到北京火车站后就被劝回来了。这次去北京非访是彭某和邓富兰邀集唆使去的，因为彭小红说邓富兰已将我们去北京非访的情况告诉了乡政府，可以以此来要挟乡政府，如果乡政府不满足我们的要求我们就继续去北京非访，给政府造成压力。56．证人黄某2的证言，证明我前妻钟某7多次打电话告诉我邓富兰她们会去北京上访，让我和邓富兰一起去北京，反映一下我家移民搬迁安置房的问题。2018年7月17日我从广东回到家中，18日早上，邓富兰一个人来到我家，叫我到将军中学对面集合，后我与邓富兰五个人坐班车到泰和，然后坐吉安到北京西的火车，19日下午6时左右，我们在火车上被拦下带回兴国来了。57．证人徐某的证言，证明2015年1月16日我和刘某11、吴某2、邱某、钟某8、黄和林、黄和荣、彭普桃、张某4九人一起从兴国坐火车前往北京上访，我们根据邓富兰交待的路线坐公交车到天安门附近，我们九人聚集在一起，有警察过来询问，我们就按邓富兰交待的对警察说是来上访的，随后我们就被送至府右街派出所，被训诫后送至马家楼，后来驻京办的干部来马家楼接我们，我们就被运输公司的车辆和工作人员送回兴国县，兴国县公安局对我们进行了行政拘留的处罚。58．证人邱某的证言，证明2015年1月16日我和我老公徐某、刘某11、吴某2、钟某8、黄和林、黄和荣、彭普桃、张某4九人一起从兴国坐火车前往北京上访。去上访前，邓富兰邀集我们九个人在兴国县五福广场的一个餐馆吃饭并商量去北京的事，在吃饭的时候邓富兰就告诉大家要怎么样去北京上访，还有就是去了北京上访要注意哪些东西，特别是邓富兰交代大家不要告诉其他人是她教大家如何去上访的。59．证人陈某4的证言，证明2018年7月18日，我和邓富兰、谢某2、黄某2等五、六个人一起去北京非访，邓富兰带着我们到天安门附近，民警盘查我们就送往派出所，派出所对我们出具了训诫书，随后我们被送往玖敬庄，非访登记后，兴国县的工作人员将我们接回兴国。60．证人陈某5的证言，证明2014年3月4日早上，我和邓某7父子、邓某9、钟某4、周某2、邓富兰一行七人，每人凑钱从兴国租了一辆汽车到南昌，再从南昌坐火车到北京上访。大家将钱交到邓富兰手上，所有汽车加油、过路费都是由邓富兰支付的。我们七个人都是老上访户，到北京后我与钟某4到府右街派出所反映问题，后被送到马家楼国家救济中心，后我们兴国县九个上访的人被兴国县驻京办接走了。从2012年10月至今，我一共去过五次北京上访。61．证人邓某2的证言，证明2014年3月3日，我到我堂哥邓某7家里玩，听邓某7和另几个人商定好要在两会的时候去北京上访，我就让我堂哥带上我一起去。2014年3月4日上午，我、邓富兰、邓某7、邓某10、陈某8、周某2、钟某4一行七人一起坐邓富兰包的车子到南昌，后坐火车到北京，大家一起到邓富兰之前租好的房子住下，我交了一百元住宿费，第二天，我与邓某7、邓某10三人一起去派出所，后送至府右街派出所和马家楼，最后被送回兴国县。我们去上访，是邓富兰组织的，车子是她包的，房子是她租的。62．证人周某2的证言，证明2014年3月4日早上，我同陈某5、邓某11、邓某10、邓某9、钟某4、邓富兰约好包了一辆面包车去南昌，从南昌坐火车去北京上访。后来在北京我们都被送到马家楼救济站，后被兴国县的工作人员接回兴国。我的诉求是龙口镇政府征收我家的田地，没有按照规定的标准补偿给我。2012年7月份我去北京上访，被兴国县公安局治安拘留八日。63．证人钟某4的证言，证明2014年3月4日，陈某5打电话邀我一起去北京上访，陈某5开一辆黑色福迪来接我，当时车上有陈某5、周某2、龙口三个姓邓的男子和一名杰村女子，加上我一共7人。我们从南昌坐火车到北京，后在北京被送至马家楼，随后我们就被兴国的接访人员带走了。从2013年下半年开始我一共去过4次北京上访。64．证人邓某3的证言，证明2013年4月左右，我和我妻子严某2、邓某9、邓某7、周某7赞等人到北京非访登记。2013年5月份左右，我妻子严某2在邓某5的联系下，又跟黄某8、钟某9去北京上访。65．证人邓某4的证言，证明2014年农历10月20左右，因我新建的房子被龙口镇政府拆掉了，周某4就邀我们去北京上访，我和周某4、周某3、周某5是从龙口到县城的，上了火车后和邓富兰及潋江镇一个叫什么春的女人会合了，到了北京后永丰乡一个姓王的男子来接我们的，后来我们七个人一起去了上访被接回来了。66．证人周某3的证言，证明2014年12月份，因我和周某4、邓某4三人新建的房屋都被政府拆除了，周某4就叫我们去上访，还说最好去到五个人以上来，这样政府更会有压力，我就叫我儿子周某5也一同去上访。到北京后见到了邓富兰和王某2有及兴国的一名妇女，邓富兰和王某2有就带我们去上访登记，被送到久敬庄后，我们就被带回来了。67．证人周某4的证言，证明我们的房子被龙口镇政府强制拆除后的一天，我遇见了我们村里专门去北京上访的邓富兰，她就怂恿我去北京上访登记，给政府施压，这样政府才会妥协让我们顺利建房，她还说一个人去北京登记没用，要就你们被拆房子的一起去北京上访登记才能更有效。后我就找了周某5、邓某4、周某3一起，于2014年12月8日一起到北京上访，12日被兴国县工作人员接回来了。68．证人周某5的证言，证明我家的房子被政府强制拆除后，周某4来我家说了几次要去北京上访的事，我说没有去过北京，周某4讲有人带路。2014年12月8日我与我父亲周某7滨、邓某4、周某4四个人一起坐火车到河北霸州，在火车上碰到了邓富兰和邹某，到霸州后邓富兰带我们坐88号客车到北京，在北京那两个女的带我们到有些外国人和警察的地方，后警察把我们带到久敬庄，下午就有人来接我们回兴国。69．证人朱某1的证言，证明我家的低保被撤销后，我跟陈其林说过，陈其林就叫我去北京上访试一下，这样政府才会重视，才会重新让我享受低保政策。2018年7月17日我和陈其林及还有一个我不认识的男子一起从兴国坐火车到南昌，到南昌后陈其林说不去北京了，叫我一个人先去，到了北京后兴国县杰村乡的邓某12会带几个人和我会合，然后我再跟她们一起去非访。在北京我到天安门广场附近的南池子大街路口等邓某12她们，后我与邓某12她们（两男两女）一起到天安门广场非访。70．证人谢某2的证言，证明2018年7月17日我一个人从兴国坐汽车到吉安，从吉安坐火车到北京，后在北京与邓富兰她们四个人汇合，邓富兰就说去天安门广场安检口，邓富兰说我们是上访的就被带到天安门分局训诫了，后被送到久敬庄。71．证人钟某5的证言，证明因我家没有被评为贫困户，2018年7月18日我从兴国坐汽车到吉安、南昌，在南昌碰见了邓富兰她们四个人，我们就坐车去了北京西，到了北京就去了天安门上访。72．证人邓某5的证言，证明2014年8月1日晚上，我通过183××××****手机号码发送过内容为“你们会送兴国县公安局做询问笔录，民警会恐吓、威胁你们，这是兴国县的老规巨，不要怕，你们是非正常上访…你们各自都说：自己为自己的事要去上访，千万不能说谁叫谁去上访（这样就变成煽动、操纵上访，要处罚的），民警在询问笔录上搞不到你们的证据，你们在公安局坐的时间要长些，有可能就要到天亮，要顶住，做询问笔录可以拒绝签名。相互转告。”的短信给邓富兰。并叫邓富兰转发给上访人员。73．证人刘某5的证言，证明2015年3月11日，我到北京上访被兴国县公安局拘留了。我们向兴国县人民法院提起行政诉讼，因刘某9海局长没有出庭，2015年7月3日我们一起到赣州市公安局找刘某9海，门口的保安不让我们进去，后我们到中级人民法院找钟某10法官，下午14时30分左右，我们到赣州市人民政府想见史文某书记，门口的保安不让我们进去，15时许，我们一起来到赣州市公安局进入大厅里面等刘某9海见我们，我们在大厅里坐了两个小时后就被带到水南派出所来了。74．证人邓某6的证言，证明我老公周某2因为土地的事情被兴国县人民法院判刑二年半，2015年7月3日我同我儿子周远生一起来赣州伸冤，在赣州市公安局就碰到了邓富兰等人，我们一起在市公安局大楼门口打了二条横幅，后来市公安局的人劝我们走，我们就去了赣州市中级人民法院，然后我们又去了赣州市人民政府，在市政府大门旁边的花圃边，我和那个满头白发的老太婆一起打了横幅，有人过来叫我们不要在这里打横幅，后我们又打的去了市公安局，到大楼的门口，我们坐的坐，站的站，后来进了大楼里面的一楼大厅，在那里待了蛮久，后来就有警察来把我们带走了。民警依法检查邓某6随身携带的黑色袋子，发现里面有一条横幅，上写“控诉原兴国公安局长刘某9海违法拘留上访群众60人”。75．证人许某1的证言，证明2008年5月我总共投了69万元到赣州宝葫芦农庄，从2012年10月份以后赣州宝葫芦农庄就没有支付利息和本金。后我去上访被兴国县公安局行政拘留，2015年7月2日我们在兴国县人民法院门口说好了第二天一起来赣州反映诉求。我去赣州市公安局门口自己带了一条横幅，横幅内容是“兴国县委书记赖某3、公安副局长罗某，在北京涉黑殴打老兵钟某11父子；公安副局长刘翔追到疑犯的钱纳入自己的账户，他是兴国公安最大的贪官！！！”，我们一起拉起横幅。没待多久我们去了赣州市中级人民法院，后又去了赣州市人民政府，下午我们又去了赣州市公安局。76．证人邓某7的证言，证明我因征收土地补偿的事情去上访被兴国县公安局拘留了，2015年7月2日开庭时刘某9海没有到场，我们就约好来赣州找他。2015年7月3日9时左右，我们就在赣州市公安局的大门口喊刘某9海出来说话，但他一直不出来，我们就一直在门口等他，并且在市公安局大门口拉了横幅。下午我们就进了市公安局大厅，在里面坐着等他，民警叫我们出去，但是我们还是坐在大厅内等没有出去。77．证人刘某6的证言，证明2015年7月3日上午11时左右，我们一起走进了赣州市公安局的大门，打横幅的打横幅，说诉求的说诉求，后有人劝我们到市政府信访局去反映，我们又到市政府信访局，我就跟着他们走。下午我们又回到了赣州市公安局进到了大厅里面，后来来了好多警察，下午5点钟左右就把我们带到派出所了。78．证人刘某7的证言，证明2015年7月2日兴国县人民法院开庭去北京上访被拘留的事，下午大家说第二天去赣州市公安局，我们有十个人左右去赣州市公安局上访，门口的门卫不让我们进去，我们僵持了一段时间后，我们就去了赣州市中级人民法院，后又去了赣州市人民政府大门口，下午我们一起又去了赣州市公安局。79．证人张某3的证言，证明2015年7月3日上午11时左右，我们十人左右到了赣州市公安局门口等刘某9海，没多久被劝离了，下午2点40分左右我们到赣州市人民政府大门口反映问题，想进市政府被拦下来了，后我们又去了赣州市公安局，在大厅里我们当中的一个老阿姨就拉起了横幅并叫着要见刘某9海，之后我们就被带到派出所来了。80．证人周某6的证言，证明我父亲周某2被判刑是冤枉的。2015年7月3日上午我与我母亲邓某6等人到赣州市公安局上访，在市公安局有人拉了横幅，但我没有拉，我就在市公安局一楼坐在那里。81．证人黄某3的证言，证明2015年7月3日上午10时许，我听到赣州市公安局大门口比较吵闹，我就下楼了解情况，我看到有十余人聚集在市局门口，我认识的有兴国籍的许某1和邓富兰，他们聚集在大门口导致市局大门被堵，周边聚集了一些围观群众，我们劝说有什么问题可以到旁边的信访室反映，此时许某1、邓富兰她们就在大门口拉起两条红色横幅，许某1还手举着一本红色本子高喊叫刘某9海出来，经过我们民警耐心劝解，她们离开了市公安局信访室，称要前往赣州市政府上访。当天下午3点多钟，许某1、邓富兰等人又来到市公安局门口聚集大喊大叫，并不听保安的劝阻冲进市局院内，在主楼大厅门口拉横幅拦堵大厅大门，继续要求见刘某9海主任。后邓富兰就带头冲进主楼一楼大厅，她们在大厅随意走动，大吵大闹，后静坐在大厅与劝解民警僵持约一个小时，在教育、警告无效后，民警就将许某1、邓富兰等人强制带离市公安局。邓富兰、许某1因前往北京非访被兴国县公安局拘留，邓富兰等人就将兴国县公安局起诉至兴国县人民法院，开庭时原兴国县公安局法人代表刘某9海局长没有出庭，邓富兰等人就对此非常不满，并邀集十余人前往赣州市公安局找已调市局任政治部主任的刘某9海讨要说法。82．证人艾某的证言，证明2015年7月3日上午10时许，我接到支队领导的电话，说市局门口有人拉横幅堵门，要求我们去做劝解工作。在市局门口，我看到有十来个人拉了两条横幅将市局门口堵住，导致进出车辆不能正常通行，同时她们一直大声喊叫，引来周围很多群众围观，经过民警解释那伙访民才到信访处，后那伙人就说要去市政府上访就离开了。83．证人陈某6的证言，证明2015年7月3日上午10时许，在市公安局南门口左侧入口处有人拉横幅把入口通道都堵住了，其他人都围在入口处，我们劝他们不要把路堵住，不一会，市公安局信访办的就将其中一副长的横幅收缴了，当时拉横幅的白发老太太一直大喊大叫，表现的很激动，后那些人就去了信访办，没多久就离开了。当天下午15时40分左右，那些人又来到市公安局门口并往院子内冲，我们保安拦不过来，在办公楼大厅入口处又拉起横幅，有的男子就在花圃旁坐着，后那些上访的人就坐在一楼大厅不愿意离开，不听民警的劝解、警告，以静坐的方式在大厅闹。到17时许，那些上访人员才被强制带离。84．证人陈某7的证言，证明2015年7月3日上午10时许，我到现场看到市公安局门口有八、九个人将门口堵住，还拉了两条横幅，后来经询问才知道这伙人是兴国县人，那伙人还想冲进大院里，保安就把那个电动门全部闭合了，造成车辆无法正常进出，周边也有很多群众围观，随后我们将那伙人劝至信访处去了，之后我就离开了。85．证人明某的证言，证明2015年7月3日上午9时40分许，我在办公室准备出去办事，从窗户上往下看时，看到有一伙人在市公安局门口聚集，其中还有几个人打了两条横幅，那伙人想冲进大院里来，保安就把那个电动门全部关闭了，导致车辆无法正常进出。我就去门口看是什么情况，民警对她们劝说、警告，那伙人就到旁边的信访室去了，她们离开之后，我才开车出去办事。86．证人许某2的证言，证明2015年7月3日上午我在门卫岗值班，10时10分左右，有一伙兴国人在赣州市公安局大门前拉横幅并大喊大叫，后那伙人被劝到信访处。下午三点四十左右，有九个人来到市局门口，大喊大叫地冲进了市局院内，在市局主楼大厅门口又拉起了一条横幅，后又进大厅里坐着，那伙人不听民警劝导，在大厅里大喊大叫，后就被民警带走了。87．证人严某1的证言，证明2015年7月3日，上访人员大约有十人，在赣州市公安局大门口、一楼办公楼门口和市政府东门拉横幅。在市公安局一楼大厅，上访人员还采用静坐的方式堵门。88．证人吴某1的证言，证明2015年7月3日那天，有一伙兴国籍的人到市政府、市公安局门口拉横幅、堵门等，我全程参与了接警处置。89．证人赖某1的证言，证明2015年7月3日上午，那伙上访人员先到市公安局大门口拉横幅堵大门，后来又到市政府大门口拉横幅，最后又回到市公安局拉横幅堵大门，并闯入院内，在大厅内大喊大叫，静坐，经长时间多次劝阻不听后，我们强行将他们带离了现场。90．证人李某1的证言，证明2017年7月3日15时，我们到达市公安局门口时，看到许某1等十余人堵在公安局大门口，其中许某1拿着一个红色宪法本子在高喊“刘某9海出来”，邓富兰在和我们的处置民警理论争执，这些堵门的大部分是一些老年男子和妇女。邓富兰、许某1等十余人聚集在市公安局大门正中大声喧哗、高喊要见刘某9海，周边一些无关的群众也围观，导致市局大门被堵进出市局的车辆被堵无法通行，水南派出所的教导员陈某9、时任市政派出所的副所长许某4等人在现场劝离这群访民，邓富兰等人就是不肯走，她说一定要见到刘某9海才肯走。后来邓富兰、许某1等人就冲进公安局的办公楼一楼大厅，邓富兰等人在市局大楼一楼大厅随意走动，并大声嚷嚷说一定要等见到刘某9海才会罢休。邓富兰等人在市局大楼一楼大厅滞留与我们对峙约一个小时。因为做劝说工作没用，我们只有将邓富兰、许某1等人强制带离。91．辨认笔录，证明严某1、吴某1、赖某1、陈某6、黄某3、李某1、艾某从十二张不同女子正面免冠照片中辨认出邓富兰、许某1。92．监控视频光盘6张，证明邓富兰、许某1等人在赣州市公安局、赣州市人民政府拉横幅、堵路的情况。93．被告人邓富兰在侦查阶段的供述，2011年7月，我同袁某1到北京上访，信访干部打电话给袁某2劝我们回来，我们就答应回来，维稳干部林某1、林某4风来接我们坐火车回到兴国县。2011年8月，我和袁某1到中南海附近上访，登记非访后送往久敬庄，维稳干部林某1来接我回兴国县。2012年5月份，我和李某2、肖某4、肖某3、黄某4、欧某准备去北京登记非访，但是在火车上就被林某1、王某1拦住，之后回到兴国县。2012年6月份，我和李某2到北京上访，在中南海附近登记非访，回的时候同陈某5、邓某7等十多人。回到兴国县以后，我们十多个人都被拘留了。2014年3月份，我当时在赣州市照顾我弟弟住院，我从赣州直接去了北京，到了北京危书记劝我不要去，我就一个人回来了，陈某5、邓某7、邓某2等人就登记非访。2014年12月份，我和王某2有、邹某、周某5、周某4、邓某4、周某3前往北京上访，在使馆区附近登记非访。维稳干部林某1、陈某1、刘某1、黄部长来对接的。回到兴国县以后也被拘留了。2014年12月份，我从拘留所出来以后，我和肖学训（音）打算去南昌检察院对我弟弟的案子抗诉。在南昌火车站的时候就被林某1等人拦下来了，他们以为我去北京，就送回兴国县了。2015年2月份，我和许某1、钟某11、邹某、谢某3、曾某3、李某3打算去北京上访，在天津的时候被维稳干部林某1和公安拦下来，之后被送回兴国县。2015年3月份，我前往北京上访，但是没有登记非访，回来以后公安局以我扬言在北京自杀为由拘留了我。2015年7月份，我和许某1、邓某7等人前往市公安局要求见刘某9海，之后被当地派出所以堵大门为由拘留了。2018年7月3日，我和谢某2、钟某5、肖某6波前往北京上访，在北京西站被维稳干部何某3、林某1拦下来，之后送回兴国县。2018年7月19日，我同钟某5、谢某2、陈某4、朱某1前往北京上访，在天安门登记了非访，维稳干部陈某1、王某1、还有一个女干部来北京接我们，回到兴国县以后就被拘留了。我有很多诉求，其中第一个是在2000年左右的时候我家的土地（就是我现在新房子那里）说是被政府征收了，后面省里来调查，说是非法征收，后面2006年给我换了证，我一直耕种到2010年的时候，那个时候我还在广东打工。然后2010年之后乡政府将土地卖给了别人，有一个我不记得叫什么名字的老表在那里做房子，被我知道了，我就去找他，然后将我的土地承包证给了他看，说那个土地是我的，叫那个老表不要在那里做，那个老表就听了，然后就去找了乡政府，我不知道乡政府怎么解决的，但是后面那个老表就没有在那里做房子了，然后又跑出一个赖某2，赖家兴就说乡政府已经将土地卖给了他，他就坚持要在那里做房子，我就说乡里规划了200个平方就让赖家兴建200个平方，有多的土地就是我的。赖某2就很嚣张，就说土地是他全部买下来的。到了2014年的时候，具体什么时间我记不到了，然后赖某2说他不怕就强行在那块土地上做房子，然后我又不肯，双方发生了纠纷，赖某2就叫人来打我，当时我弟弟邓某1也在场，我弟弟邓某1就来救我，然后被伍某打成了重伤，一直没交医药费，也没有把伍某抓起来。我们去北京上访之后，公安局才将伍某抓起来了，因为我弟弟是救我才受的伤，后来我就叫伍某拿医药费治疗，伍某不肯给，我就自己将房子拿去银行抵押贷款了给我弟弟看病，之后法院判了伍某一年二个月有期徒刑，另外赔偿我弟弟的医药费共计20多万元，伍某也不肯给，后面我就通过去北京上访和去赣州市中级人民法院上诉，然后在2015年5月25日乡政府和市中院就组织了调解，就由伍某那边将之前那块乡政府补给他的土地给我了，另外由乡政府补了30万给我弟弟，当时和杰村乡政府和龙口镇政府签订了停访息诉协议，当时乡政府承诺了帮我办证，之后我就没有因为这个事去上访了，然后我就在那块土地上做了一栋房子，做完房子后我就要求政府给我办理国有土地使用证，后来乡政府不给我办，而我又要求他们办，最后乡政府就补了5万多元叫我自己去办理，然后我就自己去办，因为办这个证很难办下来，后面我又叫乡政府去办，到现在还没给我办下这个证来。自从和乡政府签订了停访协议之后，我就没有去上访了，平时就给县里的主要领导发信息打电话表达我的诉求。2018年7月1日杰村乡政府强行拆除我的围墙基础，我认为我旁边肖根生家做的违章建筑都没有被拆除，乡政府没有公平公正，就来拆我的，专门欺负我，所以我就去北京上访了。2015年7月份，我们（许某1、邓某7、刘某5等）十个人因前往北京上访，中途被干部拦回，回到兴国县被公安局行政拘留，我们不服就一起起诉了兴国县公安局。开庭当天，刘某9海局长没有到庭应诉，法官说刘某9海出差了，我们十个人就商量好第二天去赣州市公安局找刘某9海，看他是不是真的出差了，大家约定次日11时之前在赣州市公安局门口集中。第二天10时许，我们十个人到达赣州市公安局门口，我们就喊着要见刘某9海，市公安局的门卫不让我们进去，还说刘某9海出差了。许某1就从她的袋子里拿出两条红色横幅，一条是长方形的，一条是正方形国旗一样的，上面的字都是写上去的，具体什么字我就不记得了。当时许某1和另外一个女的拉国旗一样的横幅，我和另外一个人拉长的横幅。许某1手拿宪法和工作人员理论。当时很多民警出来劝说叫我们离开，但我们都不愿意妥协，就要等刘某9海出来见我们，我一直站在市公安局进出口大门，拉着横幅，还和前来劝说的工作人员理论。大概僵持了十多分钟，民警将我们劝至公安局旁边的信访接待室，我们一再要求要叫刘某9海出来见我们，但我们听说刘某9海不会出来之后，我们就离开了市公安局。等到下午上班时间，我们十个人步行至赣州市人民政府大门。我们向市政府反映情况，在市政府大门口僵持了十多分钟，保安不让我们进去，还说刘福海不在市政府上班，所以我们又回赣州市公安局了。当天下午17时许，我们在市公安局大门的时候，门卫不让我们进公安局里面，我们十个人还是进入大门正对的办公楼的一楼，就在一楼大厅等着刘某9海出来。我们在一楼大厅门口还拉了一下横幅，工作人员就出来劝我们，我们坐在一楼大厅，坐等刘某9海下班。大约静坐了十多分钟，来了一些民警，叫我们不可以在这里坐，说大厅是上班的地方，要我离开。我们没说话，就坐在大厅都不可以。接着民警就把我们全带到派出所，做完笔录就把我们都行政拘留了。本院认为，被告人邓富兰违反《信访条例》第十六条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”；第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，多次伙同他人到北京中南海周边、天安门地区、联合国开发署周边等非信访接待场所进行信访，其中被北京市公安局训诫4次，被兴国县公安局行政拘留4次，并以要去北京信访为由要挟政府，牟取不正当利益。被告人邓富兰伙同他人到赣州市公安局采用拉横幅，静坐的方式进行信访，其行为严重扰乱了中南海、天安门、联合国开发署等政治敏感区域的正常秩序和赣州市公安局的正常工作秩序。其行为构成寻衅滋事罪，依法应处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，公诉机关指控被告人的罪名成立，本院予以确认。被告人邓富兰在非信访接待场所提出信访事项的方式，不属于依法维权，其行为已严重妨害社会管理秩序。被告人及其辩护人提出被告人的行为不构成寻衅滋事罪的辩解及辩护意见，与查明的事实和法律规定不相符，本院不予采纳。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款规定：“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期”，被告人曾因本案涉案行为被公安机关决定并执行行政拘留的53天，应依法折抵其刑期。为维护社会公共秩序，惩治犯罪，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：被告人邓富兰犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2018年8月1日起至2021年12月9日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈胜海人民陪审员  黄邦明人民陪审员  胡华平二〇一九年四月十九日书 记 员  肖玉珍