四川省南充市高坪区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1303行初49号 原告陈华，女，生于1977年11月8日，汉族，住蓬安县。 委托诉讼代理人冉彤，四川川卓律师事务所律师。 被告蓬安县公安局。 住所地蓬安县相如镇文君路283号。 法定代表人何振宇，局长。 单位出庭人员王光辉，男，汉族，生于1968年1月18日，住蓬安县，副政委。 委托诉讼代理人胡博文，男，汉族，生于1986年7月28日，住四川省汉源县，法制大队民警。 委托诉讼代理人唐治民，四川匀天律师事务所律师。 原告陈华与被告蓬安县公安局治安管理行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本案依法由审判员及人民陪审员组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈华，被告蓬安县公安局的副政委王光辉及委托代理人胡博文、唐治民均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 被告蓬安县公安局于2018年11月14日作出蓬公（北）行罚决字[2018]577号《行政处罚决定书》，认定原告陈华于2018年11月13日在蓬安县人力资源和社会保障局（以下简称蓬安县人社局）201办公室内对同事无故进行谩骂，并将前来办事的群众提交的工资表等资料无故甩扔，后又窜至301办公室无故对同事进行殴打，造成同事受伤并影响办公秩序，构成寻衅滋事，决定对陈华行政拘留十四日。 原告提出如下诉讼请求，1、撤销被告作出的蓬公（北）行罚决字[2018]577号行政处罚决定书，2、被告给予原告行政赔偿3986.36元，3、被告承担诉讼费。事实及理由，2018年11月13日，原告在单位向领导反映单位有关人员违法违纪问题未果后，与被反映人员党喜梅发生争执，被党喜梅殴打。被告不依法履职反而以原告寻衅滋事为由作出蓬公（北）行罚决字[2018]577号行政处罚决定书，对原告行政拘留14日，原告认为该行政处罚属于认定事实错误。同时原告认为，原告在单位反映单位有关人员违法违纪问题是正常行为，即使反映后与被反映人员发生争执也不构成寻衅滋事，该行政处罚适用法律属于不当。原告认为上述行政处罚决定书依法应当撤销，被告应当给予原告行政赔偿3986.36元。为维护原告自身权益和法律尊严，原告提起行政诉讼，请依法判决。 被告蓬安县公安局辩称，一、原告的行为构成寻衅滋事的违法行为，被告对原告作出的行政处罚决定证据确实、充分，适用法律正确。2018年11月13日15时许，原告在蓬安县人社局201办公室以找本局局长要求处理同事作伪证为由，对该办公室内的同事进行无故谩骂，并将前来办事的群众提交的工资表等资料无故甩扔，后又窜至301办公室无故对同事党喜梅进行殴打，造成党喜梅受伤并严重影响蓬安县人社局的办公秩序。被告在依法收集了原告的陈述和申辩、被侵害人党喜梅的陈述、证人证言、验伤记录、病情证明书等证据后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，对原告作出行政拘留十四日的处罚决定。二、被告对原告作出的行政拘留决定程序合法。本案是被侵害人党喜梅向110指挥中心报警后，指派北城派出所处警，经民警出示工作证件后口头传唤原告到公安机关接受调查，因该案案情复杂，违法行为依法可能适用行政拘留处罚，被告依法将对原告的询问时间延长至二十四小时；在作出行政处罚决定前，依法告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人享有陈述权和申辩权；在作出行政处罚决定后依法告知原告如对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。被告在对该案查处过程中，始终坚持了依法办案，无论是受案、传唤、询问、接受证据，还是告知、处罚、决定、执行，程序完全符合法律规定。综上，被告作出的行政处罚事实清楚、证据确实、充分，适用法律法规正确，程序合法，原告起诉理由缺乏依据，依法不能成立，请求驳回原告诉讼请求。 经审理查明，原告陈华系蓬安县人社局职工。2018年11月13日14时45分左右，陈华在蓬安县人社局201办公室向本局局长刘某反映同事党喜梅等作伪证并要求进行处理，同事朱某认为陈华反映的情况应该由专门的机关处理，陈华遂对朱某进行谩骂，并将前来办事的群众拿来的资料文件向朱某扔去，后又冲至301办公室用手殴打同事党喜梅，造成党喜梅头部受伤，党喜梅向蓬安县公安局110指挥中心报警，蓬安县公安局指令北城派出所出警处置。处警民警将陈华传唤至北城派出所进行询问并制作了询问笔录。同时，北城派出所对受害人党喜梅、证人奉某、胡某、伍某、何某、蒋某、朱某、王某、冉某、肖某等人进行了询问，取得了上述人员的询问笔录，证人刘某对事件也作出了说明。 蓬安县公安局在办理案件过程中，认为陈华的行为导致他人受伤并影响了蓬安县人社局的办公秩序，其违法行为可能适用行政拘留处罚，遂根据《公安机关办理行政案件程序规定》第五十五条的规定，将对陈华的询问查证时间延长至24小时。陈华于2018年11月13日15时30分被传唤到北城派出所，至2018年11月14日凌晨2时26分离开。 在作出行政处罚决定前，北城派出所民警向陈华告知了拟作出处罚的事实、理由、依据，以及其享有陈述、申辩的权利。2018年11月14日，蓬安县公安局作出蓬公（北）行罚决字[2018]577号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四款之规定，决定对陈华行政拘留十四日。该《行政处罚决定书》还告知陈华如对处罚决定不服申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。陈华对处罚决定不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被诉处罚决定。 另查明，蓬安县公安局对党喜梅的头部伤情检验结果为：左顶部……圆形头皮血肿，直径1.2㎝，触后痛明显，自述头昏头痛。2018年11月15日，蓬安县人民医院诊断党喜梅为脑震荡，建议休息一周。 以上事实，有经庭审质证后本院予以采信的行政处罚决定书、询问证人笔录、音像资料、人体检验记录、病情诊断证明书和原、被告当庭陈述予以佐证。 本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，本案被告蓬安县公安局作为负责治安管理工作的一级公安机关，对于发生在其辖区范围内违反治安管理的行为，有权实施行政处罚。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项规定“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（四）其他寻衅滋事行为”。本案中，蓬安县公安局提交的受害人陈述、证人证言等证据能够证明陈华于2018年11月13日下午上班时间在蓬安县人社局办公室内对同事进行谩骂殴打并致一同事受伤的事实，也能证明陈华的行为影响到了蓬安县人社局正常的办公秩序。蓬安县公安局在对陈华作出处罚决定前，亦按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，履行了立案、传唤、调查取证、告知等行政处罚程序。据此，蓬安县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定结合相关案件事实作出的被诉处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚幅度适当，符合法定程序。陈华要求撤销蓬安县公安局作出的行政处罚决定缺乏事实和法律依据，本院不予支持。陈华要求蓬安县公安局给予行政赔偿理由亦不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下： 驳回原告陈华的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  何晓莉 人民陪审员  林 勤 人民陪审员  易玲琳 二〇一九年四月二十九日 书 记 员  王 灿