广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0604民初30002号原告：佛山众盈丰房地产开发有限公司,住所地佛山市禅城区石湾镇街道325国道塘头金属材料市场北侧第4幢第二楼2号商铺，统一社会信用代码91440600574462933L。法定代表人：周伟杰。委托诉讼代理人：朱正文，广东通建律师事务所律师。被告：广州市第四建筑工程有限公司,住所地广州市海珠区前进路基立南街21号，统一社会信用代码91440101190435127K。法定代表人：冯文锦。委托诉讼代理人：庞洗，广东润平律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘品宏，广东润平律师事务所律师。原告佛山众盈丰房地产开发有限公司诉被告广州市第四建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年12月28日立案受理后，依法适用简易程序于2019年2月25日公开开庭进行了审理。原、被告的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、责令被告提交佛山澜石不锈钢总部大厦建设项目竣工验收资料及配合办理备案手续；二、案件受理费用由被告承担。事实和理由：2012年11月18日，原告与被告签订佛山不锈钢总部大厦项目建筑施工合同，约定基坑支护、土石方挖运、建筑及装饰部分工程的合同暂定价为3.8亿元。2015年9月13日，原、被告签订补充合同，约定佛山不锈钢总部大厦部分分项工程室内外排水、防雷工程、阳台和楼梯栏杆、雨棚、室内低压配电安装工程、室内给水安装工程、防火门工程、消防安装工程、玻璃幕墙工程、暖通工程、钢结构工程、市政工程等工程的合同暂定造价为2.3亿元，工程土建及安装项目总暂定价为6.1亿元。无论是主合同还是补充合同，约定项目竣工验收前原告付款至合同暂定价的80%，原告实际已支付工程款5.5亿多元，达到合同总暂定价的91%以上，已远超过合同约定项目通过验收前的付款额度，被告作为施工方理应依约提供项目竣工验收资料及配合办理备案手续，然而，虽经原告多次催促，被告至今未能提供作为施工方应提交的项目竣工验收资料以及配合办理项目备案。因被告不履行其应尽的合同义务，使得原告巨额投资的建设项目迟迟不能通过竣工验收及备案，无法正常投入使用，无法向客户交付物业，项目竣工验收超期严重，并导致原告受到国土部门的巨额罚款，原告保留就被告违约行为造成的损失进行进一步追究、索赔的权利。为维护原告合法权益，请求判如所请。经询问，原告明确第一项诉请中被告提交竣工验收资料的对象是佛山市禅城区建设工程竣工联合验收办公室（下简称联合验收办）。被告答辩称：就原告诉请一要求被告提供的13项资料，被告于2019年1月19日已将第1、2、4项提交给联合验收办，其余资料被告也已备妥，随时可以提交。目前暂缺第5项资料，该资料此前于2018年8月9日提交过给联合验收办，联合验收办出具了5项整改意见，之后被告根据意见整改，于2019年2月22日重新提交，联合验收办仍然退回，原因是还有一项即机械复式车位资料没有整改完毕，但机械复式车位的相关工程是由原告另行委托的案外人施工，因此相关资料被告无法提供，由此导致被告无法提交完整资料的原因在于原告。诉讼中，原告提交以下证据：1、原告营业执照复印件、被告工商资料。拟证明原、被告主体资格。2、建设工程施工合同、补充合同。拟证明被告作为施工方的工程承包范围，原告在工程竣工验收合格前的工程款支付义务为合同暂定工程价款的80%。3、付款凭证。拟证明原告付款义务已达到合同要求。4、沟通函、律师函及其快递凭证。拟证明原告已履行通知被告提交工程联合验收资料及配合办理备案的义务。诉讼中，被告提交以下证据：1、工程款支付证明。拟证明原告主张的第1项资料已备妥，但因欠建设单位盖章还未提交。2、《工程竣工验收申请表》。拟证明原告主张的第2项资料已备妥且提交给了联合验收办。3、《项目安全生产标准化评定结果告知书》。拟证明原告主张的第4项资料已备妥，但因欠建设单位盖章尚未提交。4、《工程资料抽查通知书》2份。拟证明原告诉状附件清单第5项文件提交竣工验收主管部门时，因内容待完善而被退回，退回后被告又进行整改；被告于2018年8月9日已经抽查，早于原告送达律师函的时间。5、《建设工程消防验收申请表》。拟证明原告诉状附件清单第8项文件已提交联合验收办。6、《工程竣工验收报告（消防）》。拟证明原告诉状附件清单第9项文件已备妥。7、照片三张、《资料清单》。拟证明被告与原告共同于2019年1月17日赴验收主管部门提交验收资料，验收主管部门出具资料清单记录了资料情况。8、（不锈钢总部大厦）发文记录。拟证明被告于2018年12月29日向原告提供《房屋工程质量保修书》、房屋建设工程竣工验收报告、竣工验收备案表，签收人为名基公司；于2019年1月17日提交防雷装置验收报告，签收人为名基公司；于2018年8月3日提交《工程竣工验收报告（消防）》的发文记录。9、不锈钢总部大厦项目竣工初验会议照片。拟证明2018年7月23日就开始了竣工验收手续的办理，不存在原告在律师函上所述的被告拖延提交的行为。10、防雷装置检测报告。拟证明原告诉状附件清单第7项文件已备妥并交给联合验收办的窗口，但没有向被告出具回执。11、建设工程消防验收申请受理凭证。拟证明原告主张第8、9、12、13项文件已提交消防验收单位，第10、11项的证明文件已不需要提交；被告于2019年1月30日向佛山市公安消防局提交有关消防验收资料。12、禅城区行政服务中心（智慧新城大厅）一门式业务收件回执。拟证明联合验收办已收取办理联合验收所需的所有资料，并出具了回执，由此证明原告的诉请已实现。为查明案件事实，本院依职权向联合验收办发出调查函，取得联合验收办作出的回复一份。经质证，本院认证：原告的证据1、2，被告无异议，本院予以采信。原告的证据3，被告对原告已按合同约定支付了工程进度款的事实无异议，本院对该事实予以采信。原告的证据4，沟通函并无相应的签收记录予以佐证，本院不予确认；律师函及邮寄凭证相互印证，被告亦确认收到律师函，本院予以采信。被告的证据1、3，原告对资料已备妥的事实无异议，本院予以确认。被告的证据2，原告无异议，本院予以采信。被告的证据4-9、11，原告对真实性不持异议，本院对真实性予以确认。被告的证据10，联合验收办出具的资料清单可印证其真实性，本院对真实性予以确认。被告的证据12，原告对真实性无异议，本院对真实性予以确认。本院依职权调查取得的复函，原告无异议，被告亦未举证反驳，本院予以采信。综合本院采信的证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：原告系位于佛山大道西侧、绿景路北侧佛山不锈钢总部大厦项目的建设单位。被告企业类型为有限责任公司（法人独资），经营范围包括房屋建筑工程施工、地基与基础工程专业承包、消防设施工程专业承包等。2012年11月18日，原告（发包人）与被告（承包人）签订《广东省建设工程标准施工合同》，主要约定原告向被告发包佛禅（挂）2011-019地块（佛山不锈钢总部大厦-暂定）项目，工程内容包括基坑支护设计及施工、土石方挖运、桩基础、土方回填、钢结构工程等，合同工期暂定1095日历天，合同暂定价3.8亿元，被告总承包内容和责任包括指导、整理、汇总、汇编各专业分包单位报送的竣工验收资料并汇总工程竣工验收备案等。2015年9月13日，原告（发包人、甲方）与被告（承包人、乙方）签订《补充合同》，主要约定乙方按甲方确定的施工图纸负责室内外排水、防雷工程、阳台和楼梯栏杆、雨棚、室内低压配电安装工程、室内给水安装工程、防火门工程、消防安装工程等分项工程的施工，合同暂定造价2.3亿元。2018年7月11日，被告制作《工程竣工验收申请表》。2018年7月18日，监理单位在上述竣工验收申请表上加注“同意”并盖章确认。2018年7月23日，原、被告参加了佛山澜石不锈钢总部大厦项目竣工初验会议。2018年8月13日，佛山市禅城区建设工程质量安全监督站出具《工程资料抽查通知书》，认定应整改的问题共5项，包括未见机械复式车位资料、未见抹灰砂浆的产品质量证明文件等。2018年10月10日，佛山市禅城区建设工程质量安全监督站向被告出具《广东省建筑施工项目安全生产标准化评定结果告知书》，内容为“施工单位广州市第四建筑工程有限公司（总承包）承建佛禅（挂）2011-019佛山澜石不锈钢总部大厦项目工程施工，经审核建筑施工项目安全生产标准化达标条件，综合对项目的日常监管情况，评定结论为优良”。2019年1月30日，佛山市公安消防局向原告出具《建设工程消防验收申请受理凭证》，对涉案项目土建、自动消防设施及室内装修工程的消防验收申请予以受理。2019年2月22日，佛山市禅城区建设工程质量安全监督站出具《工程资料抽查通知书》，认定应整改的问题为：未见机械复式车位的资料。2019年3月25日，联合验收办出具一门式业务收件回执，确认已收取54项办理联合验收事项所需的材料。据被告提交的（不锈钢总部大厦）发文记录显示：2018年8月3日，被告提交《工程竣工验收报告（消防）》，签收人为名基公司；2018年12月29日，被告提交《房屋工程质量保修书》、房屋建设工程竣工验收报告、竣工验收备案表，签收人为名基公司；2019年1月17日，被告提交防雷装置验收报告，签收人为名基公司。原告当庭陈述：机械复式车位由案外人施工，原告代理人不清楚案外人有无将资料交给被告；机械车位工程已完工且相关资料也已配齐，原告持有机械车位工程的资料；名基公司确实是原告委托的项目管理公司。被告当庭陈述：资料现已准备完毕，随时可以提交，只是欠缺需要原告协助提交的机械复式车位资料；除消防验收结果未出、机械复式车位资料被告不持有、工程质量保修书和工程款支付证明原告未盖章并提交联合验收办外，其余原告要求的文件被告已经备齐。针对本院发出的调查函，联合验收办回复如下：1、根据禅城区联合验收的程序设置，需各验收职能部门均出具资料审查合格意见，项目才能进行联合验收现场勘察。关于佛禅（挂）2011-019佛山澜石不锈钢总部大厦项目，各验收职能部门已出具资料审查合格意见。2、根据禅城区联合验收的程序设置，进行联合验收现场勘察需建设项目的五方责任主体到位，即建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位。2019年4月4日项目现场勘察，应到单位：建设单位佛山众盈丰房地产开发有限公司、施工单位广州市第四建筑工程有限公司、监理单位广东建诚监理咨询有限公司、设计单位深圳市建筑设计研究总院有限公司、勘察单位广东佛山地质工程勘察院。实到单位：建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位。未到单位：施工单位。3、目前项目处于联合验收现场整改的环节。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。依据《中华人民共和国建筑法》第六十一条、《建设工程质量管理条例》第十六条的规定，向建设方交付工程竣工验收的相关资料并配合、协助办理竣工验收及备案手续，是施工方的法定义务。据前查明，原告提起本案诉讼前，被告确存在未将备齐的竣工验收所需资料提交给原告的行为。经本院协调，原、被告已于诉讼中共同将竣工验收所需资料提交给了联合验收办，联合验收办亦已出具一门式业务收件回执，确认已收齐相关资料的事实，故本院对原告要求被告向联合验收办提交佛山澜石不锈钢总部大厦建设项目竣工验收资料的诉请，不再重复处理。根据联合验收办回复的情况，涉案工程已进入联合验收阶段，在联合验收现场勘察环节中，被告作为施工单位是必须到场的责任主体之一，但其缺席了2019年4月4日项目的现场勘察工作，因被告并未举证证明其缺席存在不可归责的客观原因，本院确认被告存在不配合办理竣工验收的行为。原告诉请被告配合办理竣工验收及备案手续，于法有据，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国建筑法》第六十一条、《建设工程质量管理条例》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告广州市第四建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内，配合原告佛山众盈丰房地产开发有限公司办理佛禅（挂）2011-019佛山澜石不锈钢总部大厦项目的竣工验收、备案手续；二、驳回原告佛山众盈丰房地产开发有限公司的其他诉讼请求。本案适用简易程序，案件受理费减半收取50元，由原告佛山众盈丰房地产开发有限公司负担25元，被告广州市第四建筑工程有限公司负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员 田 媛二〇一九年四月三十日书记员 余柔敏