河北省正定县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）冀0123刑初373号 公诉机关正定县人民检察院。 被告人周良骥，男，1987年11月23日出生，汉族，初中文化，户籍所在地正定县，现住正定县。因涉嫌非法占用农用地罪，2017年10月2日被正定县公安局取保候审，2018年10月10日被正定县人民检察院取保候审。现在家候审。 正定县人民检察院以正检公刑诉〔2018〕333号起诉书指控被告人周良骥犯非法占用农用地罪，于2018年11月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。正定县人民检察院指派检察员王淑暄出庭支持公诉，被告人周良骥到庭参加了诉讼。现已审理终结。 正定县人民检察院指控，2016年2月至2016年11月，被告人周良骥未经县级以上人民政府批准，在正定县占用集体土地13.36亩（耕地，符合土地利用总体规划，未占用基本农田）建设库房及办公楼。经鉴定，该宗非法占用的耕地不仅数量较大，而且破坏了耕作层，种植条件严重毁坏。 公诉机关为支持其指控，当庭出示了正定县国土资源局涉嫌犯罪案件移送书、证人夏某、李某、杨某等人的证言、被告人周良骥的供述与辩解、现场勘验笔录等证据。公诉机关认为，被告人周良骥违反土地管理法规，非法占用耕地，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 被告人周良骥对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实及罪名无异议，当庭表示自愿认罪、认罚，辩称2017年占用的土地中的5.9亩已变更为国有土地性质，其他土地上的建筑物已经拆除且复耕。 经审理查明，2016年2月至2016年11月，被告人周良骥未经县级以上人民政府批准，在正定县占用集体土地13.36亩（耕地，符合土地利用总体规划，未占用基本农田）建设库房及办公楼。经鉴定，该宗非法占用的耕地不仅数量较大，而且破坏了耕作层，种植条件严重毁坏。 2018年6月27日，涉案土地中的5.9亩经河北省政府批准转征为国有；现其他所占土地上的库房已拆除。 2018年5月15日至2018年5月23日，被告人周良骥购买南牛乡东洋村的涉案土地。 上述事实，有下列证据予以证实： 一、书证 1、正定县国土资源局涉嫌犯罪案件移送书，证实2017年6月16日将案件移送正定县公安局。 2、正定县国土资源局对周良骥、夏某、李某非法占地进行行政处罚卷宗材料。 3、周良骥、夏某提供的农村土地承包经营权流转合同书。 4、周良骥提供的办理购买土地相关证据（转账证明、正定县人民政府征收土地和补偿安置方案公告、南牛乡政府出具的证明），证实周良骥将涉案土地购买。 5、晓旭蘑菇种植基地、良骥蘑菇种植基地、河北智程医药公司营业执照。 6、周良骥、李某、夏某罚款票据、完税票据，证实夏某、周良骥、李某缴纳罚款共计448141.35元。 7、办案说明2份：证实周良骥于2018年6月底7月初的时候将所占的正定县村南土地上东边的库房拆除，经测量拆除面积为4.8173亩，因周良骥未向国土部门提出复耕标准认定，故未对其拆除的4.8173亩进行复耕认定。因未能落实夏某库房和周良骥库房、办公楼的建筑商，所以未能取得相关人员的询问笔录。 8、户籍证明信：周良骥出生于1987年11月23日。 9、正定县国土资源局2018年9月20日关于夏某、周良骥、李某违法占地案的回复函，说明夏某、周良骥、李某三人占地的事实，分别发生于2016年7月、2016年2月、2016年11月，立案查处时地类为耕地，不符合土地利用总体规划，占用基本农田。2017年3月27日，河北省人民政府关于《的批复》（冀政地规函【2017】14号）所占土地已调整为允许建设区，符合土地利用总体规划。移送时间为2017年6月，故出具地类，依据规划调整地类为耕地，符合土地利用总体规划。 10、2019年4月26日，正定县自然资源和规划局关于周良骥占用土地一案的说明，证实涉案土地中的5.9亩土地已于2018年6月27日经过河北省政府批准转征为国有。 二、证人证言 1、夏某2017年7月14日、10月4日、2018年10月8日证言：2014年底我和周良骥为了种蘑菇，一块租了东洋村的土地，在我名下租赁的是杨某的3.89亩、蔡元庆的3.63亩、杨新锁的5.24亩，共12.76亩，当时土地性质是基本农田。2016年4月份我在这块地的最西边，大门朝东，南北方向盖了大棚，硬化面积为4.32亩，建大棚的资金大部分是周良骥替我垫付的，相当于我借他的钱建设，大棚的建设基本上也是周良骥负责的。后来大棚种植失败，我就把大棚租给周良骥，后来我把大棚一次性折价给了周良骥。2016年5月份我开始在周良骥的河北智程医药公司工作，因为周良骥说用他的名字注册公司不方便，所以河北智程医药公司的法人是我。 2、李某2017年7月14日、2018年10月8日证言：我是河北智程医药公司的员工，周良骥曾经让我应着名在土地局走一个处罚程序。夏某也是智程医药公司的员工。 3、杨某2017年7月16日证言：夏某2014年11月1日租了我家3亩8分9的地。 4、杨新锁2017年7月16日证言：夏某2014年11月1日租了我家5亩2分地。 5、胡翠英2017年7月17日证言：夏某2014年11月1日租了我丈夫蔡元庆3亩6分3的地。 6、杨顺景2017年10月1日证言：周良骥2014年11月1日租了我家3.54亩地建厂房。 7、杨新会2017年10月1日证言：周良骥2014年11月1日租了我家0.87亩地建厂房。 李香2017年7月17日证言：周良骥2014年11月1日租了我儿子靳爱国3亩4分7的地。 9、王金荣2017年7月17日证言：周良骥2014年11月1日租了我丈夫杨多余3亩6分2的地建厂房。 三、犯罪嫌疑人的供述与辩解 周良骥2017年7月18日、10月2日、12月10日、2018年4月1日、6月25日、9月10日、10月8日供述：2015年左右，我和夏某一块租了东洋村杨多余、杨顺景、杨新会、靳爱国、蔡元庆、杨某、杨新锁共七户村民24.36亩的地，我们的地是在一个院子，院子里有一道墙，墙西边是夏某的地，夏某在2016年4月份在她的地上建好了磨菇大棚。2016年7月份我在院子的东边建成了蘑菇大棚，2016年11月份建成了办公楼，硬化面积9.04亩。夏某的库房和大棚后来都归我所有了。我的公司名字原来叫良骥磨菇种植基地，后来我把河北智程医药公司搬到那边，把那块地当库房。李某是我公司的司机，当时应着名在正定国土局备了一下案。 四、鉴定意见 石家庄市国土资源局鉴定结论：证实夏晓旭、周良骥、李某违法占用东洋村集体土地13.36亩改建库房及建房，地类为耕地，符合土地利用总体规划，未占用基本农田。该项目所占耕地擅自改变用途，不仅数量较大，而且破坏了耕作层，造成13.36亩耕地种植条件严重毁坏。 五、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录 1、现场勘验笔录：证实现场位于正定县，附现场照片8张、现场图2张。 2、复验复查笔录：2018年9月10日民警对周良骥占用耕地建设库房现场进行了复验复查，证实周良骥院内东侧库房及库房外硬化露台已经全部拆除，现在土地上未种植作物，生长有杂草。附照片4张和简图3张。 量刑证据 前科证明：犯罪嫌疑人周良骥无犯罪前科记录。 到案经过：犯罪嫌疑人周良骥于2017年10月2日经传唤到案。 以上证据，经庭审举证、质证，本院予以确认。 本院认为，被告人周良骥违反土地管理法规，非法占用耕地，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人周良骥犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。案发后，被告人周良骥如实供述其犯罪事实，当庭表示自愿认罪，可从轻处罚；涉案土地中的部分土地的性质已变更为国有土地性质，且其他土地上的建筑物已拆除，亦可对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款的规定，判决如下： 被告人周良骥犯非法占用农用地罪，单处罚金598141.35元。（此前向正定县国土资源监察局缴纳的448141.35元罚款可折抵罚金。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  梁志勇 人民陪审员  张君华 人民陪审员  孙晓阳 二〇一九年四月三十日 法官 助理  郝雪丽 书 记 员  王丽敏 ——