河北省石家庄市新华区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0105行初31号 原告张某某，男，汉族，1962年3月5日生，住址石家庄市裕华区。 委托代理人周某某，女，汉族，1936年11月6日生，住址河南省滑县，系张某某母亲。 被告河北省某某厅，住所地石家庄市新华区维明北大街。 法定代表人宋某某，厅长。 委托代理人付某，河北省某某厅政策法规处工作人员。 被告河北省某某管理局，住所地石家庄市裕华西路。 法定代表人李某某，局长。 委托代理人梁蕾，河北侯凤梅律师事务所律师。 委托代理人要某某，系河北省某某管理局副调研员。 原告张某某诉被告河北省某某厅、河北省某某管理局工伤保险待遇管理及行政复议纠纷一案，于2019年3月4日向本院提起诉讼，本院于同日立案，立案后依法向被告河北省某某厅、河北省某某管理局送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年4月15日公开开庭审理了本案。原告张某某委托代理人周某某，被告河北省某某厅委托代理人付某，河北省某某管理局委托代理人梁蕾、要某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告河北省某某管理局不予报销张某某其2008年1月22日、2008年7月28日和2009年9月19日先后3次进行劳动能力鉴定和劳动能力再次鉴定费用。 2018年9月14日被告河北省某某厅作出冀人社行复决[2018]61号行政复议决定书，主要内容为：依据《河北省工伤保险实施办法》（河北省人民政府令[2004]第7号）第二十六条之规定，结合张某某再次鉴定结果，其再次鉴定的费用应当由申请方即张某某本人负担。张某某提出报销劳动能力鉴定及劳动能力再次鉴定费用的诉求没有法律依据，本机关不予支持。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，本机关决定维持被申请人河北省某某管理局的行政行为。 原告张某某诉称：河北省某某厅作出的冀人社行复决[2018]61号行政复议决定书是个错误的决定。这个《决定》不尊重客观事实，并且错误地援引了法律条款，因此应予撤销。理由如下：因为伤情事实在工作单位受伤导致就应该由单位承担，经过原告多次申请鉴定，由十级伤残到五级伤残再到四级伤残和三级伤残，再次申请的鉴定结论是不一样的，因此根据《河北省工伤保险实施办法》第二十六条的规定，应该由被告和第三人担当。诉讼请求：一、依法撤销河北省某某厅作出的冀人社行复决[2018]61号行政复议决定书。二、根据事实和法律，正确裁决。 被告河北省某某厅辩称，2018年5月16日，原告母亲周某某向我厅法制工作机构提出行政复议申请，其复议请求事项为：对不予报销其劳动能力鉴定费的行为不服。因缺乏申请行政复议相关材料，我厅法制工作机构作出《补正行政复议申请通知书》。期间，周某某数次来我厅询问复议事宜，为保障当事人权益，2018年7月18日，原告提交材料齐全后，我厅作出了受理的决定。2018年9月14日，我厅根据行政复议法第二十八条第一款（一）项之规定，作出了维持的复议决定，并送达各方当事人。综上，我厅根据行政复议法规定，依法受理原告行政复议申请，并依照法定期限作出了行政复议决定，我厅作出的行政复议决定，事实清楚，证据确凿，法律依据正确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告河北省某某厅在法定举证期限内向本院提交证据如下： 证据一、行政复议申请书（复印件）。 证据二、补正行政复印申请通知书（复印件）。 证据三、行政复议受理通知书（冀人社行复受[2018]61号）（复印件）。 证据四、行政复议决定书（[2018]61号）（复印件）。 证据五、行政复议决定书的送达回证（复印件）。 证据六、劳动合同复印件。 河北省某某管理局辩称，一、原告起诉未对答辩人提出具体诉讼请求。原告将答辩人列为本案被告，但并未对答辩人提出具体的诉讼请求。根据原告诉状所述，其多次申请鉴定，本次诉讼并未明确主张支付哪次鉴定的费用。二、原告鉴定费符合法定条件的，已经由工伤保险基金支付，对于不符合法定条件的，原告主张有工伤保险基金支付没有法律依据。根据《河北省工伤保险实施办法》（河北省人民政府令[2004]第7号）第二十六条之规定，“初次劳动能力鉴定所需费用，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，由受伤职工所在单位支付。用人单位或者个人申请再次鉴定的，由申请方预交鉴定费，再次鉴定结论与初次鉴定结论一致的，由申请方预交鉴定费，再次鉴定结论与初次鉴定结论一致的，或者再次鉴定结论认为丧失劳动能力的原因与工伤无因果关系的，鉴定费用由申请方承担；再次鉴定结论与初次鉴定结论结论不一致的，鉴定费用由其统筹地区的工伤保险基金支付。”原告鉴定费用符合上述规定应当由社保基金支付的，答辩人已经依法予以支付，对于不应由社保基金支付的费用，原告要求支付没有法律依据。综上，原告起诉答辩人没有具体诉讼请求，且主张没有是适合法律依据，依法应当驳回起诉或驳回诉讼请求。 被告河北省某某管理局在法定举证期限内向本院提交证据如下： 证据一、工伤保险待遇调整表。 证据二、工伤职工伤残津贴、生活护理费调整汇总表。 证据三、初次（复查）鉴定结论书。 证据四、工伤职工固定待遇核定表。 证据五、工伤职工定期待遇核定表。 证据六、河北省非税收入一般缴款书。 证据七、工伤保险待遇申领表。 证据八、复查鉴定结论书。 证据九、再次鉴定结论书。 证据十、工伤职工定期待遇调整核定表。 证据十一、工伤职工伤残待遇核定表。 证据十二、工伤保险待遇申领表。 证据十三、河北省非税收入统一票据。 被告所提交的证据经庭审质证,作为本院认定事实的依据。 经审理查明，原告张某某系河北省某某公司工伤职工，1988年11月26日，原告张某某发生工伤。河北省某某公司工伤纳入省级统筹时间为2004年1月，当时伤残鉴定级别为10级；2001年11月1日鉴定为5级；2009年8月13日鉴定为4级；2017年12月13日鉴定为3级。原告张某某向被告河北省某某管理局申请报销2008年1月22日、2008年7月28日和2009年9月19日先后3次进行劳动能力鉴定和劳动能力再次鉴定费用，其3次劳动能力鉴定和劳动能力再次鉴定内容为：1、冀工伤鉴联字[2018]004号，张某某提出对其本人进行无生育能力与外伤关联确认鉴定申请，省劳动能力鉴定中心鉴定结论:确认原发不育与工伤无关联；2、冀劳鉴（再）字[2008]59号，张某某申请对初次鉴定的确认原发不育与工伤无关联伤残等级再次鉴定，河北省劳动能力鉴定委员会鉴定结论为：原发不育与工伤无关联。3、冀劳（工伤）鉴（再）字[2009]215号，张某某申请初次鉴定结论的四级伤残、同意配置假牙5颗、无护理依赖再次鉴定，省劳动能力鉴定委员会鉴定结论：四级伤残、同意配置假牙、无护理依赖。被告河北省某某管理局认为原告张某某要求支付没有法律依据，不应由社保基金支付。原告张某某不服，提出复议申请，被告河北省某某厅于2018年9月14日作出了冀人社行复决[2018]61号行政复议决定书，维持了河北省某某管理局的行政行为。 本院认为，《河北省工伤保险实施办法》（河北省人民政府令[2004]第7号）第二十六条规定：初次劳动能力鉴定所需费用，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，由受伤职工所在单位支付。用人单位或者个人申请再次鉴定的，由申请方预交鉴定费，再次鉴定结论与初次鉴定结论一致的，或者再次鉴定结论认为丧失劳动能力的原因与工伤无因果关系的，鉴定费由申请方承担；再次鉴定结论与初次鉴定结论不一致的，鉴定费用由其统筹地区的工伤保险基金支付。本案中，被告河北省某某管理局已按上述规定支付了原告张某某的劳动能力鉴定费用，原告张某某所请求的鉴定费用按照上述规定，不应当由被告河北省某某管理局从工伤保险基金中支付。被告河北省某某管理局的行政行为并无不当，原告张某某申请行政复议，被告河北省某某厅复议后作出维持的复议决定程序合法，适用法律法规正确，处理恰当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九条之规定，判决如下： 驳回原告张某某的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告张某某承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长 苗    建    营 人民陪审员 张智荣人民陪审员王福荣 二〇一九年四月二十五日 书 记 员 王         瑾 速 录 员 魏         贤