宁波市奉化区人民法院民 事 判 决 书(2019）浙0213民初266号原告：王静,女,1979年7月22日出生,汉族，住宁波市奉化区。原告：蒋某，男，2004年11月1日出生，汉族，住宁波市奉化区。两原告委托诉讼代理人：何晴，浙江求是行律师事务所律师。被告：宁波市奉化区江口街道新塔村股份经济合作社。住所地：宁波市奉化区江口街道新塔村。负责人：蒋克伟，该社社长。委托诉讼代理人：骆善根，宁波市灵峰法律服务所法律工作者。被告：宁波市奉化区江口街道新塔村第八生产队。住所地：宁波市奉化区江口街道新塔村。负责人：蒋海良，该生产队队长。原告王静、蒋某为与被告宁波市奉化区江口街道新塔村股份经济合作社（以下简称新塔村）、宁波市奉化区江口街道新塔村第八生产队（以下简称第八生产队）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2019年1月15日向本院起诉，本院于同日受理后，依法由审判员王华华适用简易程序独任审判，于2019年2月20日公开开庭进行了审理。原告王静、原告蒋某的法定代理人王静及两原告的委托诉讼代理人何晴、被告新塔村的委托诉讼代理人骆善根、被告第八生产队的负责人蒋海良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王静、蒋某共同起诉称：两原告均系奉化区江口街道新塔村村民，于2016年11月15日迁入被告第八生产队。原告王静在新塔村拥有承包地4分。2018年5月，被告第八生产队所在的东江路征地，原告王静所在地块也在征收范围。同年6月，经被告第八生产队讨论决定，征地方案按照有承包地人头和户籍人头分，有地村民同时可以享受户籍人头征地赔偿金额，无地村民仅按照户籍人头分。有地人头按照每人4691.63元分配，无地人头按照每人4216.15元分配。同时，村民小组作出决议，同意原告王静按照村民委员会其他村民标准分配征地补偿款，原告蒋某获得征地人头补偿款。同年7月，在分配补偿款时，被告并未按照村民小组决议发给原告补偿款，仅支付原告2085.17元。为此，请求法院判决：1.被告立即支付未支付的征地赔偿款合计11038.76元、支付律师费7000元；2.本案诉讼费由被告承担。为证明以上事实，原告向法庭提供的证据材料有：1.户口本一份，用以证明原告自2016年11月15日后将户口迁入第八生产队的事实。2.第八小组村民会议录音光盘及文字各一份，用以证明被告第八生产队的征地赔偿内容、方式以及同意两原告获取征地款赔款方式的事实。3.发票二份，用以证明原告为此次诉讼花费律师费的事实。被告新塔村答辩称：新塔村是三级制，土地分配款是有村小组自行分配不是被告新塔村决定的，故本案跟被告新塔村无关。为证明以上事实，被告新塔村向法庭提供清单一份，用以证明征地款是以生产队为单位发放的与被告新塔村无关的事实。被告第八生产队答辩称：原告王静以前是第八生产队，后出嫁落户到第五生产队。现在王静离婚了，她户口迁回到第八生产队的事，第八生产队组员是不知道的。因此，王静并不是第八生产队的人，人头费不能参与分配。被告蒋某是被告王静的儿子，户口是在一起的，他户口迁回到第八生产队的事，第八生产队组员也是不知道的，故也不能分配人头费。2000余元是分给被告王静承包地4分的赔偿款。上述证据经庭审质证，两被告对原告提供的证据的真实性无异议，本院确认上述证据作为认定本案相关事实的依据。对被告新塔村提供的证据，原告及被告第八生产队无异议，本院予以确认。根据以上采信的证据材料并结合原、被告在庭审中的陈述，本院认定本案的事实如下：原告王静原系被告第八生产队成员，后因结婚迁移到新塔村第五生产队，又因离婚于2016年11月15日迁入被告第八生产队。原告蒋某系原告王静儿子，随王静落户在奉化区。原告王静在新塔村第八生产队有承包地。2018年5月，被告第八生产队所在的东江路征地，原告王静所在地块也在征收范围。征地方案按照承包地、按现有人口分，有承包地人头可分得按人口数按每人4691.63元计算的田亩补偿款和按人口数按每人4216.15元计算的人头补偿款，无地村民仅得按户籍人口按每人4216.15元计算的人头补偿款。同时，在讨论两原告是否可以分得征地补偿款时，2018年6月5日的村民小组会议经过表决，同意原告王静按照村民委员会其他村民标准分配征地补偿款，原告蒋某获得征地人头补偿款。但事后，在分配该土地补偿款时，被告第八生产队推翻上述方案，不同意两原告作为小队队员参与分配，仅分给原告王静被征用土地的赔偿款2085.17元。原告对此有异议，为此向法院提起诉讼。另经查明，本案所涉的东江路征地地块征用款系被告第八生产队分配，被告新塔村未分配该款，现该补偿款已全部被队员领取完毕，只剩下原告王静2085.17元未领取。本院认为，原告王静、蒋某虽然户籍在，原告王静在第八生产队也取得在被告第八生产队处的土地承包经营权，但关于征地补偿的数额，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，征地补偿费使用、分配等，经村民会议讨论决定方可办理；我国的《物权法》第五十九条第二款也规定，土地补偿费等费用的使用、分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。同时根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”，故如何分配，可由村集体经济组织依照民主议案程序讨论决定。虽然第八生产队一开始同意两原告参与分配，但事后又推翻原分配方案，决定不给予两原告人头补偿款，该分配方案已经经民主议定程序讨论通过，且本案的补偿款已按照该方案进行了分配完毕。故对于原告的诉讼请求，本院难以支持。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告王静、蒋某的诉讼请求。案件受理费251元，减半收取125.5元，由原告王静、蒋某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，帐号：37×××92，开户银行：宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时八律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。审判员  王华华二〇一九年四月二日书记员  毛一佳附:八、本判决依据的法律条文1.《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。2.《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（八）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。3.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。