南宁铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2018）桂7102行初231号 原告隆安县中医医院，住所地隆安县城厢镇蝶城路404号。 法定代表人农小宝，该院院长。 委托代理人黄荣萍，广西广为律师事务所律师。 被告南宁住房公积金管理中心，住所地南宁市望园路5号。 法定代表人王林一，该中心主任。 负责人廖全中，该中心副调研员。 委托代理人邓安娜，该中心工作人员。 委托代理人李正敏，广西天承律师事务所律师。 被告南宁市人民政府，住所地南宁市青秀区嘉宾路1号。 法定代表人周红波，市长。 委托代理人韦国圣，南宁市法制办公室工作人员。 第三人陈鲜英，女，1974年7月7日出生，壮族，住隆安县。 原告隆安县中医医院（以下简称中医医院）不服被告南宁住房公积金管理中心（以下简称住房公积金中心）行政处理及南宁市人民政府（以下简称市政府）行政复议，于2018年11月26日向本院提起行政诉讼。本院于2018年12月6日收到补正材料并立案，同日向被告住房公积金中心、市政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年1月22日、4月15日公开开庭审理了本案。原告中医医院的委托诉讼代理人黄荣萍，被告住房公积金中心的负责人廖全中及委托代理人邓安娜、李正敏，被告市政府的委托代理人韦国圣到庭参加诉讼。第三人陈鲜英经本院传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 被告住房公积金中心于2018年6月14日作出南公积金执字〔2018〕第4号《行政处理决定书》，认定中医医院与陈鲜英于2008年11月至2017年11月期间存在劳动关系，在此期间，中医医院一直未按规定为陈鲜英缴交住房公积金，违反了《住房公积金管理条例》第十七条、第十九条、第二十条第一款和《南宁住房公积金管理办法》第六条第一款、第十条、第十二条的规定，根据《住房公积金管理条例》第三十八条和《南宁住房公积金管理办法》第四十六条第一款的规定，责令中医医院于2018年6月30日前将陈鲜英在中医医院工作期间2008年11月至2017年11月的个人住房公积金公助部分共计12096元缴存至南宁住房公积金管理中心隆安管理部账户。原告中医医院不服，向被告市政府申请行政复议，市政府于2018年11月8日作出南府复议〔2018〕129号《行政复议决定书》，维持了住房公积金中心作出的《行政处理决定书》。 原告中医医院诉称：原告已经为第三人办理了医疗保险、养老保险、生育保险、失业保险、工伤保险等法律规定的强制保险，第三人与原告签订的是《劳动合同》，也就是说第三人属于原告的劳动者但并不属于原告的职工。《住房公积金管理条例》（以下简称《管理条例》）及《南宁住房公积金管理办法》（以下简称《管理办法》）中是指单位为单位职工办理住房公积金，并没有要求单位必须为所有的劳动者办理住房公积金。因此，两被告责令原告为第三人补缴住房公积金没有事实和法律依据。根据上位法优于下位法的原则，本案应适用《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）而不是《管理条例》及《管理办法》。因此，两被告依据《管理条例》及《管理办法》的相关规定责令原告为第三人补缴住房公积金错误。所以，原告并不需要为第三人办理住房公积金。第三人到原告处工作时，原告已经充分告知第三人不为其办理住房公积金，但会将原告应缴纳的部分以绩效工资的形式发放到个人账户。第三人在原告处工作9年多，知道原告的规定但仍然自愿与原告签订《劳动合同》成为原告的劳动者。劳动争议申请仲裁的时效是一年，仲裁时效期间是从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，第三人在原告处工作至劳动合同终止期间从未提出过异议，因此，已经过仲裁时效。综上，请求法院依法判决：1.撤销住房公积金中心作出的南公积金执字〔2018〕第4号《行政处理决定书》；2.撤销市政府作出的南府复议〔2018〕129号《行政复议决定书》；3.本案的诉讼费由被告住房公积金中心、市政府承担。 原告中医医院向本院提交了以下证据：1.南公积金执字〔2018〕第4号《行政处理决定书》,证明住房公积金中心对原告作出的行政处理决定错误；2.南府复议〔2018〕129号《行政复议决定书》，证明市政府复议决定错误。 被告住房公积金中心辩称：一、原告提出本案应适用《社会保险法》是错误的。《社会保险法》与《管理条例》是分属不同领域的特别法。《社会保险法》第一条明确指出其规范的是社会保险关系。《管理条例》是国务院颁布的行政法规，第二条明确定义了住房公积金并非社会保险。因此原告将《社会保险法》理解为《管理条例》的上位法是错误的。二、原告未为陈鲜英缴存住房公积金事实清楚、证据充分。被告经调查证实，原告与第三人陈鲜英于2008年5月至2017年11月存在劳动关系，在劳动关系存续期间，原告未为第三人缴存住房公积金，原告亦承认上述违法行为。因此，本案违法行为认定是事实清楚、证据充分的。本案在查明事实后，被告按照执法程序，在进行责令限期缴存告知、送达等程序后，对原告作出行政处理，完全符合法律规定。三、原告提出“已将单位应缴纳的住房公积金以绩效工资的形式发放到个人账户”的说法，没有证据证实，且不符合法规规定。根据原告与第三人签订的劳动合同，未有“将单位应缴纳的住房公积金以绩效工资的形式发放到个人账户”的约定，原告亦未提供相关证据证实，因此在绩效工资中发放住房公积金的说法不是事实。同时，职工住房公积金应缴存至公积金专户，接受公积金中心的管理和监督，原告将缴存的住房公积金以绩效工资的形式发放到个人账户的做法是不符合法规规定的。四、原告提出“陈鲜英知道医院（不为编外聘用人员缴交住房公积金）规定并自愿在我院工勤岗位做清洁工多年，已经超过劳动仲裁时效”的观点，是错误的。被告非劳动争议仲裁机构，依法对住房公积金违规行为进行处理，适用《管理条例》和《管理办法》，而不是《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《劳动争议调解仲裁法》）。根据《管理办法》第四十五条规定：“违反住房公积金法规、规章的行为在二年内未被发现的，不再予以查处。前款规定的期限，自违反住房公积金法规、规章的行为发生之日起计算；违反住房公积金法规、规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。”原告在与第三人陈鲜英劳动关系存续期间，未为第三人缴存住房公积金的行为一直保持连续状态，直到与第三人解除劳动关系时终止。原告的违法行为终了时间为2017年11月15日，投诉时间为2018年1月9日，仍在被告对其追究责任的“二年”时效内。原告以《劳动争议调解仲裁法》认定时效问题，是适用法律法规错误。因此，被告对原告进行处理，追究其为陈鲜英补缴住房公积金责任，符合法律要求。此外,《管理条例》于1999年4月3日实施，而《管理办法》是针对南宁市地域范围内的具体实施管理，所以原告认为2012年5月份以前的公积金不应当计算的说法是错误的。 被告住房公积金中心向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据： 依据有：《住房公积金管理条例》、《南宁住房公积金管理办法》。 证据有：1.申请书,证明查处时效未超过2年；2.身份证明复印件、《终止劳动合同通知书》、《关于与陈鲜英同志终止劳动关系的决定》、《聘用合同书》，证明原告与第三人之间存在劳动关系及劳动关系存续时间；3.《关于印发2012年聘用人员工资调整方案的通知》、工资卡银行流水、工资条，证明第三人劳动关系存续期间的工资收入状况；4.住房公积金单位基本信息，证明原告未为投诉的职工缴存住房公积金；5.住房公积金催缴通知书、整付零寄交寄清单，证明住房公积金中心依照法定程序开展行政执法；6.关于陈鲜英投诉我院欠缴其住房公积金一事的情况说明，证明原告承认未为第三人缴存住房公积金；7.调查通知书、快递回执，8.单位介绍信、事业单位法人证书、劳动合同书、聘用合同书、陈鲜英工资明细表、隆安劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书，证据7-8证明住房公积金中心依照法定程序开展行政执法，以及原告与第三人之间存在劳动关系、劳动关系存续期间第三人的工资收入状况；9.行政执法案件询问笔录、告知函（南公积金执字〔2018〕第4号），10.关于我院对陈鲜英住房公积金计算情况说明，11.告知函（南公积金执字〔2018〕第4-1号）、快递回执，12.第三人确认补缴住房公积金计算表（制表时间2018年4月13日），13.责令限期缴存告知书，14.送达回证，15.行政处理决定书，16.送达回证，证据9-16证明住房公积金中心依照法定程序开展行政执法。 被告市政府辩称：陈鲜英曾经是中医医院的职工，中医医院在陈鲜英在职期间未为其设立住房公积金账户和缴存住房公积金的行为违反了《管理条例》第十七条、第十九条、第二十条第一款和《管理办法》第六条第一款、第十条、第十二条的规定。住房公积金中心据此作出《催缴通知书》、《责令限期缴存告知书》、《行政处理决定书》，并无不当。中医医院主张在陈鲜英入职前已经告知单位不帮缴纳公积金，公积金也以绩效工资的形式发放到陈鲜英的个人账户，没有事实和法律依据，市政府不予支持。住房公积金中心对中医医院作出《行政处理决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，市政府维持了住房公积金中心作出的南公积金执字〔2018〕第4号《行政处理决定》。综上，市政府作出南府复议〔2018〕129号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，原告的诉讼请求理由不充分，请法院依法驳回其诉讼请求。 被告市政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1.行政复议申请书，证明原告及其他复议申请人申请复议的时间、事项、请求、事实和理由；2.《行政处理决定书》南公积金执字〔2018〕第4号，证明本案行政复议的事项属于行政复议受理范围，且属于由市政府作为行政复议机关的级别管辖范围；3.行政复议案件受理通知书、行政复议案件提交答复通知书、第三人参加行政复议通知书、延期审理通知书，证明市政府依法受理本案行政复议申请，书面通知复议申请人相关立案受理情况，通知被申请人提出书面答复并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，行政复议程序合法；4.行政复议答复书、证据目录，证明住房公积金中心就原告的行政复议请求、事实和理由所作的书面答复内容，以及住房公积金中心作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料内容；5.行政复议决定书，证明市政府作出本案行政复议决定认定的时间、事实、法律依据和复议决定结果；6.行政复议文书送达事项确认书及送达回证，证明市政府依法履行了办理行政复议案件的相关程序，程序合法。 第三人陈鲜英述称，一、原告每个月都从第三人的工资中扣除社保费用，但是并没有按时交纳相应的保险，直到2017年第三人被解聘之后才补交。二、原告诉称第三人属于劳动者并非职工，被告住房公积金中心责令其为第三人补缴住房公积金没有依据的观点是错误的。首先，职工是指在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者。与用人单位存在劳动关系的各种用工形式、各种用工期限的劳动者，既包括与用人单位签订了固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限的劳动合同的劳动者，也包括了与用人单位形成事实劳动关系的各种形式的临时工、学徒工等劳动者。由此可见，第三人从到原告处工作的第一天开始就已经是原告的职工，原告没有理由不为第三人缴纳住房公积金。其次，由于第三人被解聘后找到相关部门解决社保和公积金问题，原告迫于压力，已经于2018年5月为其单位内部所有的人员缴纳了住房公积金，其中除了编内人员之外，也包括和第三人一样的编外聘用人员。而原告现在为编外聘用人员缴纳公积金与原告的该项主张相互矛盾。三、第三人入职时，原告没有告诉第三人单位不帮交住房公积金。由于原告长期不为编外聘用人员交社保和公积金，单位内部的十几名保安多次上访，最后通过仲裁得到解决。2016年，两名退休人员又到法院起诉，因此原告才于2016年单方制作《知情同意书》强迫编外聘用人员签字。原告称凡是不签《知情同意书》的，合同到期就解聘。因为《知情同意书》的内容不是事实，第三人拒绝签字，所以导致被解聘。原告强迫第三人签字时，双方发生争吵，第三人作了录音，在仲裁庭审中，原告对上述事实均无异议。四、原告提出其已经将应缴纳的公积金以绩效工资的形式发放到个人账户的主张没有事实依据。1、从第三人的工资账户流水账和每个月的工资单中充分证明原告的主张不成立，而且原告也没有相关证据证明。2、《知情同意书》的内容是职工同意单位不交公积金，如原告已经将应缴纳的公积金以绩效工资的形式发放到个人账户，也没有必要强迫职工签订《知情同意书》。3、劳动合同中也没有相关的条款，且原告多年来屡次被内部职工上访投诉的事实，也足以证实原告所说不是事实。4、根据《管理条例》第十九条，公积金是由单位每月从职工工资中代扣代缴，并将单位缴存和为职工代缴两部分都存入住房公积金专户，计入职工住房公积金账户，而不是如原告所说的将应缴纳的公积金以绩效工资的形式发放到个人账户。五、原告提出超过仲裁时效的主张没有依据。1、第三人在原告处工作期间多次要求单位缴纳社保和住房公积金，从未间断过。原告与第三人争吵的录音可以说明第三人已经提出了要求履行义务，因此已经发生了时效中断，时效应重新起算。2、第三人在原告处工作的时间持续未间断，原告不为第三人缴纳公积金的违法行为一直保持连续状态，直到与第三人解除劳动合同时才终止，原告的违法行为终了时间是2017年11月15日。第三人于2018年1月9日向住房公积金隆安管理所递交申请书，仍在时效期间。3、住房公积金中心不是劳动争议仲裁机构，住房公积金中心处理住房公积金的违法违规行为不适用仲裁法。综上所述，住房公积金中心作出的南公积金执字〔2018〕第4号《行政处理决定书》及市政府作出的南府复议〔2018〕129号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确、程序合法，恳请法院予以维持。 第三人陈鲜英向本院提交了以下证据：1.工资单（部分，共12个月），证明原告不为第三人缴纳社保和住房公积金，且原告从第三人工资中扣掉养老、失业、医保等费用；2.社保查询单，证明原告扣掉第三人的社保费没有交到第三人的社保账户；3.工资账户银行查询单，证明原告没有以绩效工资形式发公积金；4.录音内容，证明2016年原告强迫第三人签知情同意书时双方发生争吵，录音内容可以证明入职时原告没有告知不为第三人交纳社保和公积金，直到2016年原告才单方制作知情同意书，第三人拒绝签订知情同意书并要求原告缴纳社保和公积金；5.仲裁委受理案件通知书，证明第三人被解聘后及时申请仲裁主张社保和公积金，由于仲裁委不受理公积金，第三人才向公积金管理机构主张，没有超过时效；6.仲裁庭审笔录，证明原告对2016年才单方制作知情书并强迫编外人员签字以及知情书的内容等事实无异议。 经庭审质证：一、原告对被告住房公积金中心提供的证据1无异议，但认为已经超过查处时效；对证据4无异议，但认为缴存比例应当为6%；对证据5、13、15有异议，适用法律错误；对证据9-12有异议，公积金计算错误；原告对被告市政府提供的证据4的质证意见与对被告住房公积金中心提供的证据的质证意见一致，认可市政府复议程序合法；原告对第三人提交的证据1、2、4的真实性、合法性、关联性均有异议；对证据3、5、6的真实性、合法性无异议，对关联性有异议；二、被告住房公积金中心和市政府对原告提供的证据无异议，但不认可其证明目的；被告市政府对第三人提供的证据2、5、6的关联性均不予认可，认为与本案无关；对证据4录音认为真实性应当由法院认定；三、第三人陈鲜英未到庭，庭前亦未提交书面质证意见。各方当事人对其他证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：第三人陈鲜英提供的证据4没有提供录音音频，仅提供了文字材料，无法核实录音内容，本院不予采信。原告中医医院、被告住房公积金中心、市政府及第三人陈鲜英提供的其他证据均真实、合法，与本案有关联，可以作为认定案件事实的依据。 经审理查明：第三人陈鲜英于2008年5月9日到隆安中医医院工作。2008年12月29日，陈鲜英与中医医院签订《聘用合同书》，合同期限自2008年11月15日至2011年11月15日止。合同到期后，双方续签合同至2017年11月15日。陈鲜英就职期间，中医医院未为其缴纳住房公积金。2017年11月15日，因合同到期，中医医院与陈鲜英终止劳动关系。2018年1月，陈鲜英向住房公积金中心投诉，要求中医医院为其补缴工作期间的住房公积金。2018年1月26日，住房公积金中心作出《住房公积金催缴通知书》并向中医医院送达，要求中医医院于接到通知之日起10个工作日内，对陈鲜英申诉的情况给予核实，并为其补缴工作期间的住房公积金。2018年3月28日，住房公积金中心工作人员向中医医院财务人员曾雪琼进行调查询问，曾雪琼陈述陈鲜英2008年5月9日至2017年11月15日期间在中医医院就职，中医医院没有为陈鲜英缴纳住房公积金。2018年5月2日，住房公积金中心作出《告知函》（附《补缴住房公积金计算表》），告知中医医院应为陈鲜英补缴的住房公积金为12096元，若对补缴金额测算结果有异议，于收到告知函七日内提出，并提供相关证明材料，逾期不提出视为无异议。2018年5月31日，住房公积金中心作出《责令限期缴存告知书》（附《补缴住房公积金计算表》），认定中医医院与陈鲜英于2008年11月至2017年11月期间存在劳动关系，期间中医医院一直未按规定未陈鲜英缴交住房公积金。由于至今未收到中医医院提出的新异议，视同中医医院认可补缴金额，拟决定责令中医医院于2018年6月30日前将陈鲜英在单位工作期间2008年11月至2017年11月的个人住房公积金公助部分共计12096元缴存至住房公积金中心隆安管理部账户。2018年6月14日，住房公积金中心作出南公积金执字〔2018〕第4号《行政处理决定书》，内容如前所述。中医医院不服处理决定，于2018年8月14日向被告市政府提出行政复议申请。市政府受理后，因案件情况复杂决定延长复议期限至2018年11月12日。2018年11月8日，市政府作出南府复议〔2018〕129号《行政复议决定书》，维持住房公积金中心作出的《行政处理决定书》。 另查明，2018年1月，陈鲜英因与中医医院的劳动争议向隆安劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁庭审中，中医医院述称对医院管理、工勤岗位的员工，在医院应聘时工作满三年之前，医院暂不统一缴纳社会保险，医院把所有承担的社会保险以包含在工资和劳务费中发放的方式发给本人，由本人决定是否自觉办理社会保险。 本院认为，关于是否超过查处期限的问题，根据《管理条例》第二十条第一款：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”以及第三十八条：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”可见为职工按时、足额缴纳住房公积金是单位的法定义务。《管理办法》第四十五条：“违反住房公积金法规、规章的行为在二年内未被发现的，不再予以查处。前款规定的期限，自违反住房公积金法规、规章的行为发生之日起计算；违反住房公积金法规、规章的行为连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。”中医医院在与陈鲜英存在劳动关系期间一直未为陈鲜英缴纳住房公积金，该违法行为持续至2017年11月15日双方终止劳动关系之日，因此追缴期限应从2017年11月15日开始计算二年，故住房公积金中心对中医医院进行查处并未超过期限。中医医院主张在《管理办法》实施以前的违法行为不应当适用《管理办法》的规定，没有事实及法律依据，本院不予支持。此外，中医医院认为本案应当适用《社会保险法》，查处期限则应当适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”的规定，对此本院认为，对未缴纳住房公积金的违法行为进行查处是住房公积金管理部门的行政职权范围，并不属于劳动争议的范围，且住房公积金并不属于社会保险，故中医医院的该项主张本院不予支持。 关于《行政处理决定书》认定事实是否清楚的问题。根据中医医院提供的工资明细表及《关于与陈鲜英同志终止劳动关系的决定》，可以认定中医医院与陈鲜英于2008年5月9日起至2017年11月15日期间存在劳动关系。《管理条例》第十六条规定：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第十七条规定：“新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。”中医医院应当从陈鲜英入职的第二个月即2008年6月开始为陈鲜英缴存住房公积金，月缴存额以职工月工资为基数计算。因此，中医医院主张应当以陈鲜英每月的基本工资而非全部工资为基数计算公积金，无事实及法律依据，本院不予支持。《管理条例》第十八条规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。”建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）第二条规定：“设区城市（含地、州、盟，下同）应当结合当地经济、社会发展情况，统筹兼顾各方面承受能力，严格按照《住房公积金管理条例》规定程序，合理确定住房公积金缴存比例。单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%。”住房公积金中心提供的《住房公积金单位基本信息》显示，中医医院虽然申请将公积金缴存比例调整为6%，但尚未获批，其2017-2018年度公积金单位缴存率仍为12%。故中医医院主张为陈鲜英补缴公积金的缴存比例应当按6%计算本院不予采纳。综上，住房公积金中心根据陈鲜英的工资明细表、工资条及工资卡银行流水测算中医医院应为陈鲜英补缴2008年6月至2017年11月的住房公积金共计12096元，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。此外，《行政处理决定书》的处理决定部分：“……陈鲜英在你单位工作期间2008年11月至2017年11月的个人住房公积金公助部分共计12096元……”，与所附《补缴住房公积金计算表》的计算时间段“2008.6.15-2017.11.15”不一致，对此住房公积金中心述称《行政处理决定书》的处理决定部分系笔误，对此中医医院无异议，本院予以确认。 根据上述《管理条例》第二十条第一款，为职工缴存住房公积金是用人单位的法定义务，中医医院提出已将应缴纳的住房公积金以绩效工资的形式发放到个人账户的说法于法无据，亦无证据证实，本院不予采纳。同时，中医医院提出陈鲜英属于其劳动者但并不属于其职工，法律并未要求单位必须为所有劳动者办理住房公积金的说法，亦无事实及法律依据，本院不予采纳。 市政府收到中医医院的复议申请后依法受理，在查明事实的情况下，认为原行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》的规定维持住房公积金中心作出的《行政处理决定书》，并依法向各方当事人送达《行政复议决定书》，复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告隆安县中医医院的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告隆安县中医医院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长 杨 波 人民陪审员 黄 敏 人民陪审员 李一锋 二〇一九年四月十九日 法官 助理 韦春迪 书 记 员 周珍苑 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《住房公积金管理条例》 第十六条职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。 单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。 第十七条第一款新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。 第十八条职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。 第二十条第一款单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。 第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。 建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管[2005]5号） 第二条设区城市（含地、州、盟，下同）应当结合当地经济、社会发展情况，统筹兼顾各方面承受能力，严格按照《条例》规定程序，合理确定住房公积金缴存比例。单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%。采取提高单位住房公积金缴存比例方式发放职工住房补贴的，应当在个人账户中予以注明。未按照规定程序报省、自治区、直辖市人民政府批准的住房公积金缴存比例，应予以纠正。 《南宁住房公积金管理办法》 第四十五条违反住房公积金法规、规章的行为在二年内未被发现的，不再予以查处。 前款规定的期限，自违反住房公积金法规、规章的行为发生之日起计算；违反住房公积金法规、规章的行为连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条第一款【仲裁时效】劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。