湖北省浠水县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鄂1125民初1262号 原告：方颢，男，1969年7月25日出生，汉族，湖北省浠水县人，住浠水县， 原告：乐青霞，女，1972年12月4日出生，汉族，湖北省浠水县人，住址，系原告方颢之妻。 被告：浠水县清泉镇白果树村民委员会。住所地：浠水县清泉镇白果树社区丽文大道**。 法定代表人：易静，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：方德明，该村一组组长，代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求、进行调解等。 委托诉讼代理人：郑生辉，湖北文海律师事务所律师，执业证号：14211200910501876，代理权限为一般代理。 原告方颢、乐青霞与被告浠水县清泉镇白果树村民委员会（以下简称“白果树村委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年1月26日作出（2017）鄂1125民初1936号民事判决。被告白果树村委会不服上述判决，提出上诉，黄冈市中级人民法院于同年9月18日作出（2018）鄂11民终1538号民事裁定，撤销本院（2017）鄂1125民初1936号民事判决，发回本院重审。本院于2019年4月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告乐青霞、被告白果树村委会的委托诉讼代理人方德明、郑生辉到庭参加诉讼，原告方颢经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告方颢、乐青霞向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告白果树村委会支付原告征地补偿款30000元；2、依法判令被告白果树村委会赔偿精神损害抚慰金10000元；3、由被告白果树村委会赔偿误工费4500元（100元／天×45天）。事实和理由：被告白果树村委会将我们白果树村一组的土地全部出卖，获得了土地补偿款，在分配该土地补偿款时，被告挑选了组民代表，议定了村规民约，但议定的方案中有失公平，外来人口（包括新媳妇）获得了土地补偿款，原告方颢是本村**出生的村民，不是国家公职人员，不是国企人员，不是享受国家薪酬的人员，却未分配到土地补偿款；原告乐青霞是本村媳妇，同样未分配到土地补偿款，原告之父多次找被告问明理由，反遭到村组代表打人，为维护原告的合法权益，故诉至贵院。 被告白果树村委会辩称，二原告不具备白果树村一组集体经济组织成员资格，不应享有本案讼争的土地补偿款；即使二原告具备白果树村一组集体经济组织成员资格，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿款数额提起民事诉讼，人民法院不予受理，原告应向行政机关或农村土地承包仲裁机构申请仲裁，原告要求被告赔偿精神损害抚慰金和误工费于法无据，综上，请求依法驳回二原告的诉讼请求。 经审理查明，原告方颢于1969年7月25日生于浠水县清泉镇白果树村**，1991年原告方颢由大学毕业分配到浠水县审计事务所工作，其户口自上大学迁出后随迁至该审计事务所，即浠水县清泉镇农科路23号，原告乐青霞于1990年进入浠水县审计事务所工作，原告方颢与原告乐青霞于1996年结婚，婚后于1998年8月21日生育一子方英磊，后浠水县审计事务所改制，原告方颢于2000年离职到北京务工。2013年12月16日，原告方颢又将户口迁到浠水县清泉镇惠民巷**。2016年清泉镇白果树村一组的土地被征用，白果树村收到征用土地补偿费后，于同年8月27日开始起草征用土地补偿费分配方案，并于同年11月30日确定方案，该方案经过19位一组村民代表讨论通过后，在该村组宣传栏公布公示15天，该方案第五条第一款规定：国家公职人员、国企人员等享受国家薪酬人员家庭人口的资格确定：1、全家外迁出村的无资格；2、全家仍在本组居住的，其本人无资格，其他家庭成员有资格。（阴历）2016年12月27和28两天，白果树村将征地土地补偿款依上述方案发放完毕，每人分配征用土地补偿费15000元（双方当事人对此无异议），二原告未分配到该土地补偿款后，原告方颢之父遂找到被告方要求支付该土地补偿费，被告以二原告属于非农业户口，经济生活来源于其工资收入，不具有白果树村一组成员资格，不符合分配方案规定为由拒付，原告诉至本院。 上述事实有原告的个人身份信息、常住人口登记卡、劳动合同书、白果树村一组土地费分配方案户主征询意见表、律师调查笔录、2016年11月25日浠水县审计局出具的证明、白果树村一组土地费分配方案（草案）、白果树村一组北城新区土地费、青苗费分配表等予以证实，本院予认定并在卷佐证。 对有争议的证据，本院认证如下：对2019年4月15日浠水中正会计师事务有限公司出具的证明，不能证实原审计事务所的情况，本院不予认定；对证人毕某出具的证明和已分配土地补偿款的名单，被告经质证对其真实性无异议，只是说明这些分配到的土地补偿款的大学生是国家不包分配的，而原告方颢是国家包分配的大学生，与本案缺乏关联性，故对该两组证据不予认定。 本院认为，本案双方当事人争议的焦点一：本案是否属于人民法院受案范围； 根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定：集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。司法解释作出这种规定的原因在于，该决定是集体经济组织综合考虑本组织的实际情况，经由民主议定而确定，属于村民自治的事项。征地补偿费实际上是对集体经济组织因丧失土地所有权而作的一种补偿，它并非集体土地所产生的一种收益。集体经济组织作为一级村民自治组织，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》并经村民会议讨论决定，有权决定征地补偿费的去向问题，即征地补偿费是否在集体经济组织成员间分配以及分配多少，是否将征地补偿费作为集体经济发展的资金，用于第三产业的发展，以解决集体经济组织成员的就业和生活问题。本案原告不是对土地补偿费是否分配、是部分分配还是全部分配起诉，而是对白果树村一组已确定的分配方案中，将二原告排除在该集体经济组织成员之外，不享有土地补偿费分配权，这属于承包地征收补偿费用分配纠纷，法院应予受理。 焦点二：本案被告白果树村委会是否是适格被告； 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第三款规定：村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理，该条第（七）项规定：征地补偿费的使用、分配方案。因此，涉及征地补偿费分配方案的事项属于村民会议讨论决定的事情，村民委员会对村民会议负责，所以白果树村委员会是适格被告，而不是白果树社区居民委员会和白果树村委员会一组。该一组制定的分配方案也是在被告白果树村委员会的召集和组织主持下进行的。 焦点三：二原告方颢、乐青霞是否具有清泉镇白果树一组集体经济组织成员资格。 集体经济组织成员的资格是获得征地土地补偿费的最主要的依据或者前提条件。本案原告方颢大学毕业户口迁户口迁至浠水县审计事务所，所工作，这表明原告方颢并不以该集体经济组织即白果树村一组的土地作为其基本生活来源，其实际上已脱离了与原集体经济组织的关系，同样原告乐青霞原在浠水县审计事务所工作，也不是以白果树村一组的土地作为其基本生活来源，二原告与该集体经济组织成员并未形成较为固定的生产、生活关系，其主要收入不是来源于该集体经济组织，而是从事审计工作或离职到北京从事相关的行业的工作形成的收入，二原告即使将户口迁户口迁入到清泉镇白果树村**，有该集体经济组织的成员应享有的权利和履行其应尽的义务，属于“空挂户”，因此，无论是就业还是待业，户口即户口即便是迁回原籍也不具有该集体经济组织成员的资格，的要求支付征用土地补偿费，本院不予支持，依法应予驳回。 至于该分配方案的合法性审查，只要未侵害该集体经济组织成员的利益，属于村民自治的事项，本院不予干预。 原告方颢、乐青霞诉请的精神损害抚慰金和误工费因无法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第五十九条第二款第（三）项、第六十条第（一）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告方颢、乐清霞的诉讼请求。 本案受理费913元（原告方颢、乐清霞已预交），由原告方颢、乐青霞负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。 审 判 长 ：陈国飞 人民陪审员 ：江旺明 人民陪审员 ：周成林 二〇一九年四月二十三日 书 记 员 ：何一炜