福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0582民初14884号 原告：黄加忠，男，汉族，1959年8月30日出生，住晋江市。 被告：晋江市星发钢材工贸有限公司，住所地晋江市。 法定代表人：林翔，执行董事兼总经理。 原告黄加忠与被告晋江市星发钢材工贸有限公司（下称“星发公司”）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2017年11月27日立案后，于2018年4月24日作出（2017）闽0582民初15003号民事判决，黄加忠不服提起上诉，泉州市中级人民法院裁定发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。案经三次开庭，第一次开庭黄加忠与星发公司的法定代表人林翔到庭参加诉讼。第二、三次开庭原告黄加忠到庭参加诉讼，星发公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄加忠向本院提出诉讼请求：判决星发公司赔偿黄加忠医疗费12756.31元、住院伙食补助费180元、护理费17040元、停工留薪期工资204480元、一次性伤残补助金136320元、一次性工伤医疗补助金111240元、一次性伤残就业补助金111240元、交通费3000元、鉴定费1900元、未签劳动合同的双倍工资357840元，共计955996.31元。事实与理由：黄加忠于2010年正月初六进入星发公司担任杂工。黄加忠于2012年的7月7日、10月21日、2013年的5月25日、10月6日在工作中受伤。黄加忠的损失被鉴定为：伤残评定3个十级和1个八级、护理期120天、误工期为评残前一天。黄加忠受伤属于工伤，但星发公司仅支付部分医疗费，未进行赔偿。 星发公司辩称，双方不存在劳动关系，黄加忠非公司员工。黄加忠的伤情未经晋江市人力资源和社会保障局认定为工伤，也未经劳动能力鉴定委员会鉴定，不能按工伤赔偿标准计算赔偿数额。黄加忠提及的受伤之日距今已达四、五年，超过一年工伤认定申请期限，是否系工作原因受伤也值得商榷。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。黄加忠向本院提供以下证据：1.疾病证明书、病历、报告单、手术记录单、出院记录、处方笺、医疗费发票；2.考勤卡、报警回执、证词、录音；3.不予受理通知书、不予受理决定书、信访事项告知单、不受理信访事项告知书各一份、信访事项受理情况告知单两份；4.司法鉴定意见书、发票各一份；5.证言、录音文字译本；6.2017年10月15日晋江市安海医院彩超检查报告单、超声检查报告单、医科大第二医院疾病证明书和肌电图报告单，2017年10月9日晋江市安海医院彩超检查报告单各1张、安海医院疾病诊断证明书2张、MR诊断报告1张；7.工伤认定申请书、安海镇劳动保障事务所来访告知单及申请材料（含协议一张）各一份；8.安海医院出院记录一张。审理中，本院依黄加忠申请，向晋江市公安局安平派出所调取吴家荣、黄加忠、林达星询问笔录各1份及《协议》1份。本院依职权向晋江市人力资源和社会保障局调取工伤认定申请表1份、内资企业登记基本情况表1份、调查笔录3份、门诊病历2份、疾病证明书1份、出院记录1份、考勤表4张2页、2014年3月26日的工伤认定申请补正材料通知书1份、送达回证2份、2014年7月7日的工伤认定申请补正材料通知书1份，同时该局出具了一份案情说明。星发公司未提供证据。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：证据1、3、6、7、8来源合法，内容客观真实，予以认定。证据2的考勤卡，未载明星发公司名称，星发公司也未确认，本院不予认定。报警回执，系公安部门出具，本院予以认定。证词对应的证人吴某未出庭作证，本院不予认定。证据4万鸿司法鉴定所不是劳动能力鉴定部门，无权认定工伤的伤残等级，对该司法鉴定意见书及发票，本院不予认定。证据5星发公司对林达星录音的真实性有异议，但未申请鉴定，本院予以认定。星发公司对吴家荣身份有异议，吴家荣也未出庭作证，对吴家荣的录音本院不予认定。经黄加忠申请，本院向晋江市公安局安平派出所调取黄加忠因做工受伤报警的询问笔录3份、协议1份。其中2016年1月23日吴家荣的询问笔录，吴家荣称其在星发公司工作，黄加忠以前也是星发公司的员工，黄加忠2013年10月7日开始没去上班，其没有在2013年10月6日因工作不慎撞伤黄加忠腹部。2016年1月23日星发公司前任法定代表人林达星的询问笔录，林达星称黄加忠自2010年年初在星发公司工作至2013年10月份，任杂工。2014年年初黄加忠到星发公司，称以前做工时被吴家荣撞伤，要求工伤赔偿。后来安海劳务站也通知星发公司去协商，双方在安海劳务站签了一份调解合同，星发公司一次性赔偿黄加忠5000元。协议的内容为“员工黄加忠因身体不适，星发钢材工贸公司补贴人民币伍仟元整，此后有关身体原因公司概不负责黄加忠2014-12-07”。审理中，本院依职权向晋江市人力资源和社会保障局调取黄加忠于2014年3月26日提交的工伤认定申请表1份、星发公司内资企业登记基本情况表1张、调查笔录3份、门诊病历2份及疾病证明书1份、出院记录1份、考勤表4张2页、2014年3月26日的工伤认定申请补正材料通知书1份、送达回证2份、2014年7月7日的工伤认定申请补正材料通知书1份及晋江市人力资源和社会保障局出具的案情说明1份。其中2014年4月18日星发公司前任法定代表人林达星的调查笔录，林达星称黄加忠自2010年2月在星发公司工作至2013年8月10日，突然无故擅自离职，经事后追问黄加忠说肚子疼无法上班。2013年年底黄加忠到星发公司称以前做工时被吴家荣撞伤。鉴于星发公司在上述两份笔录中陈述的关于黄加忠的做工时间有部分出入，以在后且对星发公司不利的陈述为准，认定2010年2月至2013年10月7日，黄加忠在星发公司任杂工，月薪3000元。 经审理认定事实如下：2010年2月至2013年10月7日，黄加忠在星发公司任杂工，月薪3000元。2014年3月26日，黄加忠向晋江市人力资源和社会保障局安海劳动保障事务所提出工伤认定申请（认定机关为泉州市人力资源和社会保障局），要求认定黄加忠于2013年10月6日在星发公司工作时被工友吴家荣用槽钢撞伤为工伤。因当时黄加忠未能提供其与星发公司的劳动关系证明，泉州市人力资源和社会保障局于2014年3月27日书面通知黄加忠在收到通知书之日起十日内补充提供劳动关系证明，若未在规定时间内补正材料的，视为放弃本次工伤认定申请，申请人在本通知规定时间之后补正材料的应重新提出工伤认定申请。2014年4月18日，晋江市人力资源和社会保障局安海劳动保障事务所分别对星发公司的前任法定代表人林达星及吴家荣各做调查笔录一份。泉州市人力资源和社会保障局于2014年7月7日再次书面通知黄加忠在收到通知书之日起十日内补充提供黄加忠于2013年10月6日下午16时发生工伤事故的相关材料，若未在规定时间内补正材料的，视为放弃本次工伤认定申请，申请人在本通知规定时间之后补正材料的应重新提出工伤认定申请。2016年11月11日，黄加忠再次向晋江市人力资源和社会保障局申请工伤认定，要求认定其2012年7月7日、2012年10月21日、2013年5月25日、2013年10月6日所受事故伤害为工伤，该局于2016年11月22日以工伤认定申请距事故伤害之日超过一年申请期限为由，作出晋人社工认不（2016）10号不予受理决定书，决定不予受理。2017年11月27日，黄加忠向晋江市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求工伤补偿，该仲裁委员会当日以超过诉讼申请时效为由，作出晋劳仲不安字（2017）17号不予受理通知书，决定不予受理。2015年6月30日，黄加忠向公安机关报警，报警事项为2013年10月6日其在星发公司做工受伤。晋江市公安局安平派出所告知黄加忠所反映的事项不属于公安机关职权范围，应向有关部门反映。黄加忠曾于2012年、2014年、2016年、2017年、2018年、2019年多次就医。 本院认为，关于工伤保险待遇的问题。根据《工伤保险条例(?javascript:void(0);?)》的相关规定，认定工伤属于社会保险行政部门的法定职责，职工受到事故伤害后，应经社会保险行政部门进行工伤认定后，才能按照《工伤保险条例(?javascript:void(0);?)》享受工伤保险待遇。本案中，黄加忠主张的伤害是否属于工伤未经社会保险行政部门认定，故黄加忠诉请星发公司承担工伤保险责任无事实及法律依据，本院不予支持。2014年3月26日，黄加忠即向晋江市人力资源和社会保障局安海劳动保障事务所提出其于2013年10月6日下午16时发生工伤事故的工伤认定申请（认定机关为泉州市人力资源和社会保障局）。相关部门出具了两次工伤认定申请补正材料通知书，最终并未正式作出受理或者不予受理的决定。2016年11月11日，黄加忠再次向晋江市人力资源和社会保障局申请工伤认定，该局以工伤认定申请距事故伤害之日超过一年申请期限为由，作出晋人社工认不（2016）10号不予受理决定书，决定不予受理。根据《工伤认定办法》第八条的规定，社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。社会保险行政部门决定受理的，应当出具《工伤认定申请受理决定书》；决定不予受理的，应当出具《工伤认定申请不予受理决定书》。故，本院认为，黄加忠的工伤认定申请应以2014年3月26日为准，距黄加忠主张的2013年10月6日事故伤害之日并未超过一年，相关的社会保险行政部门应当对该次事故作出工伤认定。 综上所述，黄加忠与星发公司之间依法成立劳动合同关系，应受法律保护。但黄加忠主张的伤害是否属于工伤未经社会保险行政部门认定，故黄加忠诉请星发公司承担工伤保险责任，无事实及法律依据，本院予以驳回。星发公司主张双方不存在劳动合同关系，不予支持。星发公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。根据《工伤保险条例(?javascript:void(0);?)》第十七条、第十八条(?javascript:void(0);?)、第十九条(?javascript:void(0);?)、第二十条(?javascript:void(0);?)，《工伤认定办法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告黄加忠的诉讼请求。 本案受理费10元，由原告黄加忠负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  洪民强 审 判 员  吴雅莉 人民陪审员  洪清户 二〇一九年四月二十四日 书 记 员  庄艳芳 附件：本案所适用的法律、行政法规及地方行政规章 《工伤保险条例(?javascript:void(0);?)》 第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法(?javascript:void(0);?)规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。 用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。 按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。 用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。 第十八条提出工伤认定申请应当提交下列材料： （一）工伤认定申请表； （二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料； （三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。 工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。 工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。 第十九条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法(?javascript:void(0);?)的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。 职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。 第二十条社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。 社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。 作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。 社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。 《工伤认定办法》 第八条社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。 社会保险行政部门决定受理的，应当出具《工伤认定申请受理决定书》；决定不予受理的，应当出具《工伤认定申请不予受理决定书》。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 -2- -3-