山西省晋城市城区人民法院   民事判决书   （2018）晋0502民初3623号   原告：李某1，男，1975年2月16日生，汉族，山西省晋城市人，现住晋城市。   委托诉讼代理人：薛某，山西华真律师事务所律师。   被告：晋城市城区北石店镇司徒村村民委员会，住所地晋城市城区。   法定代表人：周某，任主任。   委托诉讼代理人：李某2，山西权康律师事务所律师。   原告李某1诉被告晋城市城区北石店镇司徒村村民委员会（以下简称司徒村委）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年5月25日作出（2017）晋0502民初2149号民事判决，原告李某1不服该判决，向山西省晋城市中级人民法院提起上诉，山西省晋城市中级人民法院于2018年11月15日作出（2018）晋05民终972号民事裁定，发回重审，本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李某1及其委托诉讼代理人薛某，被告司徒村委的委托诉讼代理人李某2到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告李某1向本院提出诉讼请求：1、判令被告司徒村委向原告李某1交付位于本村X号楼X单元X室，面积为129.47平方米房屋一套，房屋价值约200000元；2、被告司徒村委向原告李某1交付面积为164.47平方米房屋一套（不足面积向原告李某1支付差价），房屋价值约260000元；3、被告司徒村委向原告李某1支付过渡安置费、搬家费、附属物金额共计37077.56元；4、被告司徒村委赔偿原告李某12016年10月15日至今的住房损失10000元；5、本案诉讼费由被告司徒村委承担。事实和理由：原、被告于2013年10月15日签订了《城中村改造房屋拆迁补偿安置协议》。协议约定：原告李某1被拆迁房屋面积为195.96平方米，计313536元，附属物价格计4665.78元，以上共计318201.78元；房屋拆迁补偿方式为产权调换（调换比例为1:1.5，核算面积为293.94平方米）。同时约定过渡方式按原告李某1自行过渡安置方式确定，过渡期为36个月。过渡安置费、搬家费及附属物等核算金额为37077.56元。合同签订后，原告李某1如约履行了的自己的义务，被告司徒村委却一再违约。2015年10月，被告司徒村委张贴公告告知被拆迁村民，可挑选回迁房屋。2015年11月，原告李某1分得了位于本村X号楼X单元X室，面积为129.47平方米房屋一套。2016年春天，被告司徒村委向被拆迁户发出发放钥匙的公告，却告知原告李某1要补齐房屋差价，否则不向原告李某1交付房屋钥匙、不交付差额面积为164.47平方米的房屋。为此，原告李某1多次找到被告司徒村委协商，甚至找到北石店镇政府和城区政府要求解决，但被告司徒村委总是以各种理由拒绝。   被告司徒村委的委托诉讼代理人辩称，1、由于原告李某1名下房屋在拆迁时已经全部核算在李某某户下，且拆迁协议也是与李某某签订的，如果李某某不退还收取的2280141元补偿款，原告李某1无权再要求被告司徒村委给其回迁安置房屋；2、原告李某1要求被告司徒村委交付其的13号楼2单元301室房屋（129.47平方米）及164.47平方米房屋均无依据，按照被告司徒村委拆迁补偿办法，应当产权置换的房屋面积仅为195.96平方米，而且已一次性支付给李某某户下2280141元补偿款，就其所提供的证明，被告司徒村委是在原告李某1拒不拆迁严重影响司徒村整体拆迁改建的情况下，被告司徒村委被迫出具的，也未经村会议决定，没有任何法律效力，不能作为回迁安置的依据；3、2280141元的补偿款是由于户主李某某拒不拆迁，被告司徒村委为保证拆迁工作顺利完成，才应其要求给付的，如2280141元补偿款不退还，李某某（包括李某某、李某1、李某3）户下所有被拆迁房屋都不应再行安置回迁房屋；4、安置费、搬家费、附属物金额37077.56元，被告司徒村委已经支付过了，不再另行支付，而且货币补偿完后也不存在上述费用，被告司徒村委无需再行支付；5、原告李某1要求赔偿损失无依据，被告司徒村委已经支付其过渡费，且也进行了货币补偿，不应再支付，应由其自行承担。   原告李某1针对其诉请举证并陈述如下：   1、土改时的土地房产所有证1份（87.83平方米）。证明原告李某1的爷爷李瑞林在中华民国三十八年五月十五日（中华人民共和国1949年土改确权时期）依据中国土地法大纲在本村取得了8间房屋的所有权，其中北楼房上下6间、南平房2间。原告李某1父亲李某某对北楼房上下6间房屋拥有所有权。拆迁时李某某选择了产权调换与被告司徒村委签订了房屋拆迁补偿安置协议。   2、晋市城集体土地使用证（145.5平方米）。   3、晋市城集体土地使用证（217平方米）。   证明原告李某1曾用名为李继岗。1980年，原告李某1家在原有宅基地上修建了两座房屋。1999年8月1日，这两座房屋分别取得了晋市城集用（1999）字第206726号、晋市城集用（1999）字第206727号集体土地使用证，登记在原告哥哥李某3和原告李某1名下。这两座房屋为前后院结构，登记在原告李某1名下的房屋在前院，登记在李某3名下的房屋（修建于1980年，因经费问题搁置了一段时间，2008年修建完毕）在后院。这两座房屋西面与王完荣家相邻，东面与一户长期居住在太原的温姓人家相邻。拆迁时，原告李某1家选择了货币补偿方式，被告司徒村委向原告李某1家支付了房屋拆迁一次性货币补偿款2280141元，由原告李某1父亲李某某向被告司徒村委出具了收条。   4、被告司徒村委于2009年3月25日出具的证明一份（195.96平方米）。证明原告李某1父亲李某某于1995年3月10日向被告司徒村委交付了37000元建筑款，取得了面积为195.96平方米的二层楼独家院，这座房屋与李土林家相邻。拆迁时，原告李某1家选择了产权调换方式并且这座房屋项下的所有拆迁权益由原告李某1享有，登记在了原告李某1名下。这也是李某1作为本案原告的原因。   5、《司徒村村民委员会城中村改造房屋拆迁补偿安置协议》及附件。证明原、被告于2013年10月15日签订的《司徒村村民委员会城中村改造房屋拆迁补偿安置协议》（以下简称《房屋拆迁补偿安置协议》）系原、被告真实意思表示，合法有效。协议中被拆迁的房屋是原告李某1父亲李某某于1995年向被告司徒村委购买的面积为195.96平方米的二层楼独家院。这座房屋项下的拆迁权益登记在了原告李某1名下，由原告李某1享有。协议中明确约定：原告李某1家被拆迁房屋的位置与李土林房屋相邻，拆迁补偿方式为产权调换，被拆迁房屋面积为195.96平方米，计价313536元，附属物价格4665.78元；过渡安置方式由原告李某1自行安置，过渡期为36个月。被告司徒村委支付原告李某1一年过渡安置费、一次性搬家费合计13325.28元，原、被告签订本协议后，被告司徒村委用现金存单一次性向原告李某1支付。回迁结算时，这两项费用如在签订本协议时不领取，可作为结算产权调换差价时使用，在本协议生效至被告司徒村委要求回迁的时间内，被告司徒村委就这两项费用按15%年利率为原告李某1计算利息。在这份生效的协议附件中，明确了被拆迁的房屋修建年限为1990年后，北屋一、二层房屋面积均为87.13平方米，南屋面积为18.48平方米，大门计算面积为3.22平方米，共计195.96平方米。   6、司徒村城中村改造回迁选房证一份、回迁户房屋核算明细表两份。证明原告李某1于2013年10月15日从被告司徒村委处获得702号选房证，原告李某1持有的两份回迁户房屋核算明细表明确记载，原告李某1回迁的房屋位于本村X号楼X单元X室，附带车位，原有房屋面积为195.96平方米，补偿面积为原有面积的50%，合计面积为293.94平方米。被告司徒村委依据房屋金额核算应向原告李某1支付附属物金额4665.78元、二次搬家费1567.68元、过渡安置费金额30844.1元，共计37077.56元。   7、李某某代理李某3收到村委228万余元时书写的收据复印件一份，原件在被告司徒村委处。证明该笔款项的补偿房屋具体是什么情况。该补偿款与证据2、3中的房屋一致，与本案诉争合同无关。   被告司徒村委质证称：1、对土改时的土地房产所有证的真实性无异议，补偿面积无异议，为87.83平方米。2、对集体土地使用证真实性无异议，证明目的有异议，第XX6号集体土地使用证对应的李某3的房屋测算面积为160.73平方米，第XX7号集体土地使用证对应的李某1的房屋测算面积为195.96平方米。3、对被告司徒村委于2009年3月25日出具的证明的真实性无异议。4、《司徒村村民委员会城中村改造房屋拆迁补偿安置协议》及附件、司徒村城中村改造回迁选房证、回迁户房屋核算明细表真实性无异议，但该证据已作废，不能作为定案依据。5、对李某某的收据的真实性、合法性有异议，该收据为复印件，不符合证据的规定，经核实，被告司徒村委没有见过此收据。   被告司徒村委针对其答辩举证并陈述如下：   1、李某某（1）旧的司徒村城中村改造被拆迁房屋测算表及登记表。户主：李某某（1）旧，证明李某某（1）旧院子拆迁总面积87.83平方米（对应李某某土改时期取得的房子），补偿款总价为85974.28元及登记情况。   2、李某某）旧的司徒村城中村改造拆迁房屋测算表及登记表。户主李某某（2）旧，证明李某某（2）旧院面积160.73平方米（对应李某3土地使用证的房屋），补偿款235388.09元及登记情况。   3、李某某（3）旧的司徒村城中村改造拆迁房屋测算表及登记表。户主：李某某（3）旧，证明李某某（3）旧院子面积2.1平方米，该院子没有房屋，只有大门，是李某某的房子，补偿款为6378.23元及登记情况。   4、李某某（新）司徒村城中村改造拆迁房屋测算表及登记表。户主：李某某（新），证明李某某新院子面积195.96平方米，补偿款为318201.78元及登记情况，对应1995年取得的房屋，即本案的诉争房屋。   5、司徒村回迁户房屋核算明细表、交通银行转账单、村委会出具的付款说明。证明李某某以上全部拆迁面积为446.62平方米，安置面积为669.93平方米，被告司徒村委在2013年9月16日已支付李某某2280141元，结算时以3500元/平方米折算安置面积为651.47平方米，剩余18.46平方米。   6、2015年11月2日《司徒村“城中村”改造安置补充方案》、“四议两公开程序”记录、决议结果公示、《关于确定第二轮选房时间和办法的会议纪要》。证明关于李某某的房屋补偿计算依据。   7、2009年9月16日通过的《改造拆迁安置补偿办法》。证明被告司徒村委在2013年9月16日已支付李某某2280141元，结算时以3500元/平方米折算安置面积为651.47平方米，剩余18.46平方米。   8、司徒村委提供的四户与李某某同样的拆迁户进行结算的明细表。证明该村村民均是依据《补充协议》、会议纪要及安置补偿办法进行结算，现均已结清，村委对任何人均平等、公正对待。   原告李某1质证称：1、对李某某（1）旧、李某某（新）的司徒村城中村改造被拆迁房屋测算表及登记表中记载的房屋面积的真实性无异议；2、对李某某（2）旧、李某某（3）旧的司徒村城中村改造被拆迁房屋测算表及登记表的真实性、合法性、关联性有异议，原告李某1没有见过，且没有原告李某1或其亲属的签字，并与原告李某1所提供的产权证相违背；3、对司徒村回迁户房屋核算明细表，被告司徒村委会出具的付款说明的真实性、合法性、关联性有异议，对交通银行转账单的真实性无异议，但与本案无关联性，是原告李某1父亲李某某替李某3收取的；4、对《司徒村“城中村”改造安置补充方案》、“四议两公开程序”记录、决议结果公示、《关于确定第二轮选房时间和办法的会议纪要》的真实性、合法性及与本案关联性均不认可，不具备合同撤销条件也不具备无效的条件，两年后被告司徒村委用新的方案将原来的方案否决，侵害了原告李某1的权益，不能作为本案的证据；5、对2009年9月16日通过的《改造拆迁安置补偿办法》的真实性、合法性及与本案的关联性有异议，2009年的补偿办法不适用2013年；6、对被告司徒村委提供的四户与李某某同样的拆迁户进行结算的明细表的真实性、合法性无法核实，且与本案无关联性。   本院经审查认为，原告李某1提供的李某某的收据虽为复印件，但根据收据的原件由付款人保存这一常理和习惯，该收据的原件应在被告司徒村委的控制之下，而被告司徒村委却称未见过原件，不予提供，由此产生的不利后果由被告司徒村委承担。被告司徒村委提供的李某某（2）旧、（3）旧的司徒村城中村改造拆迁房屋测算表及登记表无户主以及监督人员的签字，司徒村回迁户房屋核算明细表系被告司徒村委单方出具，无原告李某1或其家属的签字，且原告李某1对上述证据不予认可，对该证据本院依法不予采纳；被告司徒村委提供的四户与李某某同样的拆迁户进行结算的明细表与本案无关联性，本院对该证据依法不予采纳。原、被告所举其他证据的真实性，本院依法予以认定。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   晋城市城区北石店镇司徒村于2009年开始实施城中村改造项目,后该项目被政府批准为城市棚户区改造项目。自2009年起，被告司徒村委对本村被拆迁房屋进行测算。2010年7月16日，经被告司徒村委测算，原告李某某家共有四处房屋，均登记为户主李某某，分别为（1）旧面积为87.83㎡，（2）旧面积为160.73㎡，（3）旧面积为2.10㎡，（新）面积为195.96㎡；其中（1）旧对应的是李某某名下土改时分配的房产，（2）旧对应的是李某3的房屋，（3）旧对应的是李某某未修房仅有大门的一处院落，（新）对应的是李某1的房屋。2013年9月16日，被告司徒村委向李某某支付了货币补偿款2280141元，李某某出具收据，载明“今收到司徒村委房屋拆迁一次性货币补偿款贰佰贰拾捌万零壹佰肆拾壹元整（2280141元）房屋地址南场房前后院捌间堂房、前院南捌间南房西王完荣东太原一家收款人李某某2013年9月16日”。2013年10月15日，李某某与被告司徒村委签订了《房屋拆迁补偿安置协议》，约定和李土林房屋相邻的房屋（面积为195.96㎡），附属物价格总计4665.78元，采取的房屋拆迁补偿的方式为产权调换，在原告李某1移交房屋和有关证件并经被告司徒村委验收后，被告司徒村委应支付原告李某1一年过渡安置费11757.6元和一次搬家补助费1567.68元，合计13325.28元，同时协议第五条约定：“在甲方规定的时间内，乙方必须到指定地点按选房编号选房，然后一次性结算清房屋差价。未结清房屋差价或不按要求选房的，视为自愿放弃回迁选房权利，甲方可自行安排回迁房屋”。同日，原告李某1领取到选房编号为702号的选房证。2015年11月2日，被告司徒村委制定了《司徒村“城中村”改造安置补充方案》，载明“在原有《拆迁补偿方案》规定的1:1产权调换比例的基础上，一次性按住宅拆迁总面积的50%进行补助，用于解决安置户提出异议的所有共性问题和个性问题……一次性补助后，原有《拆迁补偿协议》和任何超出原《拆迁补偿方案》标准的条件全部作废，所有在拆迁时有额外经济补偿的，必须退回，如不退回，不进行补助”。根据上述方案，被告司徒村委制作了《回迁户房屋核算明细表》载明原有房屋面积为195.96平方米，补偿面积50%为97.98平方米，总面积293.94平方米，附属物、二次搬家费、过渡安置费金额共计37077.56元。《回迁户房屋核算明细表》上以黑色签字笔标有：“13-2-301车位”。现双方因协议履行发生纠纷，原告李某1诉至本院。   综上所述，本院认为，本案所涉《房屋拆迁补偿安置协议》，虽系李某某与被告司徒村委签订，但因原告李某1对此予以追认，且该协议系双方当事人的真实意思表示,不违反我国法律、行政法规的强制性规定,合法有效,双方均应按合同的约定全面履行各自的义务。被告司徒村委虽称，于2015年11月2日通过了《司徒村“城中村”改造安置补充方案》，原有《拆迁补偿协议》和任何超出原《拆迁补偿方案》标准的条件全部作废，所有在拆迁时有额外经济补偿的，必须退回，如不退回，不进行补助。本院认为，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其制定的《司徒村“城中村”改造安置补充方案》虽经过“四议两公开”，但该方案并非普通意义上的补充方案，而是对之前被告司徒村委与村民之间签订的《房屋拆迁补偿安置协议》的推翻及废止，即名为补充，实为被告司徒村委单方解除《房屋拆迁补偿安置协议》。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”，本案中，被告司徒村委与原告李某1作为平等的民事主体，双方并未达成解除《房屋拆迁补偿安置协议》的合意，也未在该协议中约定一方解除合同的条件，同时被告司徒村委也未提供证据证明其存在解除合同的法定情形，故其无权仅凭经过“四议两公开”的《司徒村“城中村”改造安置补充方案》单方废止其与村民签订的《房屋拆迁补偿安置协议》，被告司徒村委仍应当按照该协议，履行义务。   关于2280141元拆迁补偿款的问题，本院认为，被告司徒村委向李某某支付补偿款在前，签订《房屋拆迁补偿安置协议》在后，被告司徒村委并未提供确实充分的证据证明该补偿款系对本案所涉房屋的拆迁补偿，且本院在审理过程中查明，被告司徒村委已针对该补偿款在我院审理的（2018）晋0502民初3622号李某某诉被告司徒村委房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案中提起反诉，请求李某某返还其经济补偿款2280141元及资金占用期间的利息，故在本案中，本院对2280141元拆迁补偿款不再进行审理。   至此被告司徒村委仍未履行《房屋拆迁补偿安置协议》所约定的义务，其应本着诚实信用的原则向原告李某1继续履行。原告李某1请求被告司徒村委向其交付面积共计293.94平方米的房屋，但其提供的《房屋拆迁补偿安置协议》中仅载明被拆迁房屋面积为195.96平方米，对于被拆迁房屋按拆迁总面积的50%补助的规定，是在被告司徒村委于2015年11月2日制定的《司徒村“城中村”改造安置补充方案》以及根据该方案制作的《回迁户房屋核算明细表》中才得以明确，由于原告李某1对《司徒村“城中村”改造安置补充方案》的真实性、合法性以及与本案的关联性不予认可，其也无权要求被告司徒村委根据该方案在1:1产权调换比例的基础上再按住宅拆迁总面积的50%进行补助。又因原告李某1所举《回迁户房屋核算明细表》上标有的“XX车位”系以黑色签字笔手写，该部分上方无被告司徒村委的盖章，被告司徒村委对该手写部分也不予认可，原告李某1也未提供其他证据予以佐证，故本院对原告李某1要求“被告司徒村委向原告李某1交付位于本村X号楼X单元X室，面积为129.47平方米房屋一套，房屋价值约200000元”的诉讼请求依法不予支持。但根据原、被告之间签订的《房屋拆迁补偿安置协议》约定，被告司徒村委仍应继续履行向原告李某1交付位于本村面积共计195.96平方米的回迁房屋（计价313536元）的义务。关于过渡安置费、搬家费、附属物金额，被告司徒村委辩称已支付，但并未提供证据予以证明，故本院对被告司徒村委的反驳主张依法不予支持，被告司徒村委仍应向原告李某1支付过渡安置费、二次搬家费、附属物金额共计37077.56元。原告李某1请求被告司徒村委赔偿其2016年10月15日至今的住房损失10000元，因原告李某1并未提供证据予以证明，本院对此请求依法不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论，判决如下：   一、被告晋城市城区北石店镇司徒村村民委员会于本判决生效后三十日内向原告李某1交付位于晋城市城区XXX面积共计195.96平方米的回迁房屋（计价313536元）。   二、被告晋城市城区北石店镇司徒村村民委员会于本判决生效后三十日内向原告李某1支付过渡安置费、二次搬家费、附属物金额共计37077.56元。   三、驳回原告李某1的其他诉讼请求。   案件受理费8870元，由原告李某1承担2737元，被告晋城市城区北石店镇司徒村村民委员会承担6133元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。   审 判 长 焦 炜   人民陪审员 赵建军   人民陪审员 郭兰英     二〇一九年四月八日   法官 助理 常潞娜   书 记 员 郭家琦