海南省第一中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼96民终387号 上诉人（原审被告）：海南省文昌市文城镇凌村村民委员会凌村村民小组，住所地凌村村。 主要负责人：何启若，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：华敏，文昌市和平法律事务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：凌某1，男，2017年7月19日出生，汉族，海南省文昌市人，住文昌市。 法定代理人：凌某2（凌某1之父），男，1979年3月21日出生，汉族，海南省文昌市人，暂住文昌市文城镇第二市场租赁房屋。 委托诉讼代理人：钟敏，广东深天成(文昌)律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈俊龙，广东深天成(文昌)律师事务所实习律师。 上诉人海南省文昌市文城镇凌村村民委员会凌村村民小组因与被上诉人凌某1侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省文昌市人民法院（2018）琼9005民初1783号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年3月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 海南省文昌市文城镇凌村村民委员会凌村村民小组上诉请求：撤销原审判决，驳回凌某1的诉讼请求。事实和理由：（一）凌某2系有妇之夫，其配偶李静强就在本村民小组生产生活，生儿育女，履行村民义务，享受村民权益。凌某2有配偶而与陈苗同居生活并生育凌某1，应与陈苗对凌某1尽到抚养、教育义务，不应通过私下将户口落户村集体以获取利益分配，从而将抚养义务转嫁给村集体，侵害村集体及其他村民的合法权益。（二）凌村村民小组为证明凌某2系婚外生育，向一审法院提交了凌某2与李静强的《结婚登记审查处理表》，已经过庭审质证，但一审法院对该证据是否认定、如何认定，只字未提，有违法律规定。（三）凌某1是凌某2在有配偶的情形下与陈苗婚外所生，其户籍落户时未曾征得村集体的同意，凌某2在其他家庭成员已经依法享有村民成员权益的前提下，将“私生子”落户村集体并请求利益分配，损害了村集体及其他村民的合法权益。综上，原审判决认定事实不清，证据采信不当，判决错误，应当予以撤销。 凌某1辩称，原审判决事实清楚，处理正确，凌某2的抚养义务及凌某1是否婚外生育与凌某1应否享有村集体成员权益并不冲突。 凌某1向一审法院起诉请求：判令海南省文昌市文城镇凌村村民委员会凌村村民小组向凌某1支付土地分配款70000元。 一审法院认定事实：凌某2自出生后即随父母落户在凌村村民小组，系凌村集体经济组织成员。2017年7月19日，凌某2在未与陈苗登记结婚的情况下生育凌某1，凌某1自出生后户口于2017年9月29日随凌某2落户在凌村村民小组。1998年农村土地承包时，凌某2以凌绪柏为代表，以家庭承包方式承包凌村村民小组的土地，承包期限自1998年1月1日起至2027年12月31日止，凌某2是承包方土地承包经营权共有人之一。2018年2月份，文昌市人民政府与凌村村民小组签订征地补偿协议，因凌村河改造工程征用了凌村村民小组集体土地。2018年5月11日，文昌市人民政府向凌村村民小组支付1832万元土地征用补偿款到村小组集体账户。2018年5月19日，凌村村民小组在收到款项后召开村民大会讨论分配方案。经过讨论，决定分配给每位村民土地征收补偿款70000元，但不分配给凌某1。2018年5月21日，凌村村民小组将土地征收补偿款通过银行转账的方式发放给村民，凌村村民小组以凌某1是非婚生子女为由未给其分配该笔土地征收补偿款。 一审法院认为，本案的争议焦点是：凌某1是否具有凌村村民小组集体经济组织成员资格，能否享有全额分配土地补偿款的权利。农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，-是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的认定有三个依据，即：是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障、是否具有本集体经济组织户籍、是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系。凌某2自出生后随父母落户在凌村村民小组，具有该集体经济组织成员资格。凌某1自出生后就随其父凌某2落户在凌村村民小组。自凌某1将户籍落户在凌村村民小组之日起，即原始取得凌村村民小组集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国婚姻法》第二十五条第一款“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视…”以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征收补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济内部的分配方法另有规定的除外”的规定，凌村村民小组作为农村集体经济组织，有权对土地征收补偿款进行分配，但在行使民主自治权的同时不得损害本集体经济组织成员的权益。凌某1在征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格，应与本村村民享有同等待遇，对村里土地补偿款也应享有平等的分配权，可是凌村村民小组以凌某1是非婚生子女为由，在本次分配土地补偿款时不分配给凌某1，侵犯了凌某1应享有的集体经济组织成员权益。综上所述，凌某1请求凌村村民小组按照本村村民同等的份额分配土地征收补偿费70000元，有事实根据和法律依据，应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国婚姻法》第二十五条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，一审法院判决如下：海南省文昌市文城镇凌村村民委员会凌村村民小组于判决生效后十日内向凌某1支付土地补偿款70000元。如果未按照判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1550元由海南省文昌市文城镇凌村村民委员会凌村村民小组负担，在判决生效之日起十日内向一审法院缴纳，凌某1预缴的案件受理费1550元，判决生效后一审法院予以退还。 二审中，凌村村民小组提交凌某2结婚登记表一份，拟证明凌某2在未解除婚姻关系的情况下又与陈苗生育了凌某1。经审查，该份证据虽真实、合法，但凌村村民小组主张的待证事实并不影响本案的处理，故不予采信。 本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，界定村民是否享有土地补偿款分配权，应以是否具有集体经济组织成员的身份来确定。农村土地被依法征用后的土地补偿款是对全体集体成员的补偿，土地共有人应共同享有。土地补偿款的分配，应按照村民委员会组织法的规定，尊重村委会的自治权，以村委会议定的分配原则和办法为依据，由村委会提请村民代表会议或全体村民会议讨论作出分配决定、决议，只要不违背法律的禁止性规定，与宪法、法律、法规和国家的政策不相抵触，人民法院应予支持，反之，人民法院不应支持。同时，特别是对一些特殊主体更应得到应有保护，以充分维护其合法权益。凌某1自出生即随其父凌某2落户在凌村村民小组，并一直生活在凌村村，从其落户之日起，即原始取得凌村村民小组集体经济组织成员资格。凌村村民小组的分配方案以凌某1系非婚生子女为由，将其排除在土地征收补偿款权利享有人之外，违背了我国民法、婚姻法的相关规定，损害了凌某1作为集体经济组织成员的合法权益，人民法院不应支持。 综上所述，凌村村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1550元，由海南省文昌市文城镇凌村村民委员会凌村村民小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 陈秀儒 审 判 员 卢艳萍 审 判 员 林 敏 二〇一九年四月二十五日 法官助理 熊 鹰 书 记 员 张煜浩 附：本案适用法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。