河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫07行终46号上诉人（原审原告）侯翠连，女，1980年4月3日出生，汉族，住山东省东明县。委托代理人孙付田，河南锦田律师事务所律师。被上诉人（原审被告）原阳县公安局，住所地：原阳县城关镇和平街4号。法定代表人王志强，任局长。统一社会信用代码：11410725005559508Y。委托代理人徐文伟，原阳县公安局陡门派出所所长。委托代理人甄瑞瑞，原阳县公安局法制室工作人员。被上诉人（原审被告）新乡市公安局，住所地：新乡市新飞大道66号。负责人杨俊杰，任局长。统一社会信用代码：11410700005512048X。委托代理人栗子翔，新乡市公安局交通管理支队民警。委托代理人李红超，新乡市公安局监督部民警。原审第三人程秋改，女，1963年6月6日出生，汉族，住河南省邓州市，现住原阳县。上诉人侯翠连因与被上诉人原阳县公安局、新乡市公安局及原审第三人程秋改治安行政处罚一案，不服河南省长垣县人民法院（2018）豫0728行初38号行政判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月28日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。原阳县公安局于2018年9月13日作出的原公（陡）行罚决字[2018]757号行政处罚决定书认定，2018年6月23日上午，在原阳县陡门乡大吴庄牛场（恒亚牧业），侯翠连和程秋改因为程秋改婆婆刘便仙（82岁）倒尿问题发生争执，侯翠连用手往程秋改左耳后打了一下。到了2018年6月23日夜里十一点多，程秋改和雷洪章、雷涛、程晓杰到侯翠连住所理论发生打架，在打架过程中侯翠连咬了程秋改右手小拇指一下，侯翠连把雷涛上衣拽烂、左肩抓伤，侯翠连用手抓了雷洪章的嘴一下。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予侯翠连行政拘留八日，并处伍佰元罚款的行政处罚。侯翠连不服，向新乡市公安局申请行政复议，新乡市公安局于2018年10月18日作出新公复决字【2018】096号行政复议决定书，维持了原阳县公安局原公（陡）行罚决字〔2018〕757号行政处罚决定书。原审查明，2018年6月23日上午，在原阳县陡门乡大吴庄牛场（恒亚牧业），侯翠连和程秋改因为程秋改婆婆刘便仙（82岁）倒尿问题发生争执，侯翠连用手往程秋改左耳后打了一下。到了2018年6月23日夜里十一点多，程秋改和雷洪章、雷涛、程晓杰到侯翠连住所理论发生打架，在打架过程中侯翠连咬了程秋改右手小拇指一下，侯翠连把雷涛上衣拽烂、左肩抓伤，侯翠连用手抓了雷洪章的嘴一下。原阳县公安局于2018年9月13日作出原公（陡）行罚决字[2018]757号行政处罚决定书，给予侯翠连行政拘留八日，并处伍佰元罚款的行政处罚。侯翠连不服，于2018年9月27日向新乡市公安局申请行政复议，新乡市公安局于2018年10月18日作出新公复决字【2018】096号行政复议决定书，维持了原阳县公安局作出的原公（陡）行罚决字〔2018〕757号行政处罚决定书。侯翠连仍不服，诉讼至法院，要求撤销原阳县公安局作出的原公（陡）行罚决字〔2018〕757号行政处罚决定书及新乡市公安局作出的新公复决字【2018】096号行政复议决定书。原审认为，原阳县公安局作为依法负责本行政区域内治安管理工作的行政机关，有权对本辖区内违反治安管理的行为进行处罚。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；”即行为人如果涉嫌构成犯罪，公安机关应当依照刑事诉讼法的规定实施行为，而该行为不属于行政诉讼的受案范围。本案中，侯翠连认为程秋改的行为已构成刑事犯罪，在行政诉讼中要求责令原阳县公安局以非法侵入住宅罪刑事立案追究的诉讼理由不符合法律及司法解释的规定，该院依法不予支持。侯翠连关于原阳县公安局未对程秋改纠集的其他参与殴打侯翠连的人员作出相应处罚的诉讼理由，是要求原阳县公安局履行相应法定职责的请求，与本案要求撤销对侯翠连的治安行政处罚决定的诉讼请求不是同一法律关系，其诉讼理由与诉讼请求相矛盾，且没有法律依据，该院依法不予支持。本案中，侯翠连认为其行为系正当防卫，原阳县公安局作出的处罚决定书认定事实不清，证据不足，处罚不当，应予撤销，但未提交相关证据予以证实，故对侯翠连的诉讼请求该院不予支持。原阳县公安局提交的证据材料能够相互印证，形成完整的证据链。故原阳县公安局的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。新乡市公安局作为复议机关，其复议程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原审判决：驳回侯翠连的诉讼请求。案件受理费50元，由侯翠连承担。上诉人侯翠连向本院上诉请求：撤销河南省长垣县人民法院（2018）豫0728行初38号行政判决，改判撤销原阳县公安局作出的原公（陡）行罚决字〔2018〕757号行政处罚决定书及新乡市公安局作出的新公复决字【2018】096号行政复议决定书。事实与理由：一、程秋改结伙恶性非法侵入住宅犯罪。2018年6月23日深夜12点许侯翠连已卧床休息，房门被疯狂撞开，雷洪章头戴矿灯照射着，程秋改破口大骂，侯翠连让其出去，但程秋改、雷涛、程晓杰三人一拥而上对其毒打，其边挣扎边摸出电话打给其丈夫，电话刚拨通被程秋改一把夺走，后其丈夫赵红亮闻讯赶到，其借机出去呼救并找牛场负责人求救。案件系典型非法侵入住宅犯罪。陡门派出所民警深夜出警的记录仪拍摄不入卷、不对现场勘查、不查处四凶犯撞坏房门情况，竟然对受害人行政拘留，放纵犯罪。二、原阳县公安局违法处罚受害人，新乡市公安局偏纵不纠，一审不予撤销，根本错误。被上诉人原阳县公安局答辩称，2018年6月23日上午，侯翠连和程秋改因琐事发生争吵，侯翠连对程秋莲进行了殴打。当日夜里程秋改等人去找侯翠连理论白天的事，当时侯翠连刚开车从外边回来，并且侯翠连的住处是恒业牧业养殖场的简易房，侯翠连未锁门，且侯翠连未告知让程秋改从其住处出来，双方发生互骂，引起互相殴打，在互相殴打的过程中，侯翠连、赵红亮、程秋改、雷洪章、雷涛均有不同程度损伤。侯翠连的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款殴打他人的行为，且侯翠连的诉讼理由（程秋改一方涉嫌非法侵入住宅罪）与诉讼的请求不一致。原阳县公安局作出的处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法，请求驳回上诉人的诉讼请求。被上诉人新乡市公安局答辩称，新乡市公安局作出的复议决定认定事实清楚，程序合法，请求予以维持。原审第三人程秋改述称，原阳县公安局作出的处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法，请求驳回上诉人的诉讼请求。本院经审理查明的事实与原审认定的事实一致。本院认为，本案诉争的是原阳县公安局作出的治安管理处罚的行政行为。2018年6月23日，程秋改与侯翠连因为程秋改婆婆刘便仙倒尿问题发生争执引起打架，当日夜里程秋改和雷洪章、雷涛、程晓杰与侯翠连、赵红亮发生打架，双方均有不同程度损伤的事实清楚。原阳县公安局作为该辖区的治安管理部门，对该案的处理认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，裁量适当。新乡市公安局作为复议机关，其复议程序合法，认定事实清楚。侯翠连上诉称，其系受害人，不应予以处罚的理由不能成立，本院不予支持。侯翠连上诉称程秋改的行为已构成非法侵入住宅犯罪，与本案要求撤销对侯翠连的治安行政处罚决定的诉讼请求不是同一法律关系，故对其该项上诉理由，本院不予支持。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人侯翠连承担。本判决为终审判决。审判长  谢田霞审判员  张彩霞审判员  随 伟二〇一九年四月三日书记员  张 莉