洛阳铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）豫7102行初9号原告：张朝阳，男，1990年8月26日出生，汉族，住河南省洛阳市老城区。委托诉讼代理人：刘秋爽，河南博同律师事务所律师。被告：洛阳市公安局老城分局，住所地河南省洛阳市老城区建安街**。法定代表人：李小崇，该局局长。委托诉讼代理人：杨灵贵，男，该局工作人员。委托诉讼代理人：平艳玲，河南安多律师事务所律师。被告：洛阳市公安局，，住所地河南省洛阳市西工区体育场路**法定代表人：李保兴，该局局长。委托诉讼代理人：王治乐，男，该局工作人员。委托诉讼代理人：陈智强，男，该局工作人员。第三人：马严，女，1975年1月16日出生，汉族，住河南省洛阳市老城区。第三人：耿风云，女，1978年10月1日出生，汉族，住河南省洛阳市瀍河回族区。原告张朝阳不服被告洛阳市公安局老城分局（以下简称老城分局）行政处罚决定及被告洛阳市公安局复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月15日立案后，在法定期限内向被告老城分局、洛阳市公安局送达了起诉状副本、应诉通知书，依法组成合议庭，于2019年2月20日公开开庭审理了本案。2019年3月21日，本院依法追加马严、耿风云为第三人，向其送达了起诉状副本、参加诉讼通知书，于2019年4月12日再次开庭审理了本案。原告张朝阳及其委托诉讼代理人刘秋爽，被告老城分局委托诉讼代理人杨灵贵、平艳玲，被告洛阳市公安局委托诉讼代理人王治乐、陈智强到庭参加诉讼。第三人马严、耿风云经传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。老城分局于2018年9月6日作出老城公（治）行罚决字〔2018〕10240号行政处罚决定书（以下简称10240号决定书），主要内容为：公安机关查明，2017年11月24日8时许，在洛阳市老城区唐宫东路红波不锈钢店门口，张红波、赵红梅夫妇与王常胜、马严夫妇因琐事发生口角，后张朝阳对马严、耿风云进行殴打。以上事实有违法行为人张朝阳陈述和辩解、受害人陈述、证人证言等证据证实。根据张朝阳的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，张朝阳的违法行为为一般。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）第四十三条第一款之规定，决定对张朝阳以殴打他人行政拘留七日，并处罚款二百元。张朝阳不服，向洛阳市公安局申请行政复议。洛阳市公安局于2018年12月27日作出洛公复决字〔2018〕175号行政复议决定书（以下简称175号复议决定书），维持老城分局作出的10240号决定书。原告张朝阳诉请本院：1.撤销洛阳市公安局作出的175号复议决定书；2.撤销老城分局作出的10240号决定书。事实和理由：1.洛阳市公安局在认定事实过程中，没有充分听取其所作陈述和辩解，对其提供的证人耿某、尹某的证言没有作出正确评判。综合耿某、尹某证言和公安机关调取的证据，能够形成完整的证据链，证明其不在现场，没有殴打马严。2.证人耿某、尹某的证言与耿风云、张海英的证言有很大出入，耿风云、张海英与受害人马严有利害关系，其证言胡编乱造不可信，不能作为证据。3.老城分局作出的10240号决定书对其极不公平，不仅错误认定其殴打马严，而且仅对其作出处理，未对积极参与双方打架的耿风云作出处理，对其父亲、弟弟被王常胜、马严、耿风云等人打伤的事实也不闻不问，未作出任何处罚。10240号决定书、175号复议决定书所认定的事实不清，证据不足，显失公正。被告老城分局请求驳回原告的诉讼请求。认为该分局所作10240号决定书认定事实清楚、证据充分，符合法律规定。耿某、尹某的证言不仅不能否定公安机关调取的证据，而且能够与公安机关调取的证据形成证据链，证实张朝阳殴打他人的事实。耿风云、张海英的证言在案件起因、主要事实方面能够与本案其他当事人的陈述相互印证，具备证据的客观性、关联性、合法性。张朝阳提出二人系作伪证，存在主观臆断且无证据证明。根据现有证据无法对王常胜、马严、耿风云进行处罚。被告洛阳市公安局请求驳回原告的诉讼请求。认为该局作出的复议决定及老城分局对张朝阳作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚适当。第三人马严提交了书面意见，述称：其同意老城分局和洛阳市公安局的答辩意见，2017年11月24日，其在唐宫东路红波不锈钢店门口被张朝阳殴打受伤，住院治疗。案发当天，办案民警到医院告知其可以进行伤情鉴定并出具委托书，因其住院无法到场，直到2018年4月25日才进行了伤情鉴定。5月11日，其被告知鉴定结果为轻微伤后同意民警进行调解。因张朝阳表示希望待张红波的刑事案件了结后再调解，其也表示同意。刑事案件一审判决作出后，因张朝阳根本没有调解的态度，其于8月底明确表示不再与对方进行调解，要求公安机关依法对张朝阳作出处理，经济赔偿部分另行通过民事诉讼解决。公安机关随后作出的10240号决定书、175号复议决定书认定的事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序正当合法，请求驳回原告的诉讼请求。第三人耿风云未提出陈述意见。原告、被告依法提交了证据，第三人均未提交证据。本院组织当事人进行了庭审质证。本院对经过当事人庭审质证的证据认证如下：老城分局提交的分别询问马严、耿风云、张海英的笔录、辨认笔录，来源合法，能够印证证实本案系张红波夫妇与王常胜夫妇口角引发，以及张朝阳到现场后对马严、耿风云实施殴打行为的事实，本院予以采信。老城分局提交的分别询问张朝阳、张红波、张松阳、赵红梅、王常胜的笔录，来源合法，能够与马严、耿风云、张海英证言印证证实本案案发原因，以及张朝阳在案发现场的事实，本院予以采信。老城分局提交的分别询问耿某、尹某的笔录，来源合法，本院予以采信，二人证言中关于到达现场后未见到张朝阳殴打马严的内容，因二人未目击案件发生全过程，不能否定马严、耿风云、张海英的相关证言；关于看见张朝阳与耿风云撕扯的内容，能够与马严、耿风云、张海英证言相互印证。老城分局提交的法医学人体损伤程度鉴定书及相关材料，来源合法，能够证实马严等人进行伤情鉴定的经过和结论，本院予以采信。老城分局提交的赵珂自书证明材料，不符合证据的形式要件，本院不予采信。老城分局提交的受案登记表、立案决定书、到案经过、传唤证、行政处罚告知书、10240号决定书等证据，来源合法，能够证实老城分局的办案过程，本院予以采信。洛阳市公安局提交的张朝阳行政复议申请材料、行政复议案件受理表、行政复议提交答复通知书、老城分局答复意见、行政复议审批表、175号复议决定书及送达证明等材料，来源合法，能够证实洛阳市公安局的复议过程，本院予以采信。洛阳市公安局提交的洛阳市老城区人民法院（2018）豫0302刑初59号刑事附带民事判决书、老城分局按本院要求调取并提交的洛阳市中级人民法院（2018）豫03刑终594号刑事附带民事裁定书，能够证实基于本案同一起因，张松阳、张红波故意伤害王常胜被判处刑罚的事实，本院予以采信。原告提交的王常胜陪护材料，二被告对真实性无异议，能够证实张海英在王常胜住院期间对其进行陪护，本院予以采信，但不足以否定张海英所作证言的效力。原告提交的洛阳市瀍河回族区人民法院（2016）豫0304行初33号行政判决书，与本案无关联性，本院不作认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年11月24日8时许，在洛阳市老城区唐宫东路红波不锈钢店门口，张朝阳的亲属与王常胜、马严夫妇因琐事发生争吵，继而互相厮打。张朝阳到现场后，对马严和拉架的耿风云进行殴打。老城分局于当日受理该案，依法进行了调查取证、伤情鉴定和调解，因调解不成于2018年9月6日作出10240号决定书。张朝阳不服，申请行政复议。洛阳市公安局经复议，于2018年11月23日作出175号复议决定书。另查明，老城分局在本案调查过程中，因张朝阳的父亲张红波、弟弟张松阳殴打王常胜涉嫌刑事犯罪，遂对二人按刑事诉讼程序处理。2018年8月6日，河南省洛阳市老城区人民法院以故意伤害罪判处张红波、张松阳有期徒刑各七个月。张红波、张松阳提出上诉，洛阳市中级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。本院认为，治安管理处罚法第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，老城分局立案后，依法调查取证、组织伤情鉴定，并结合具体案情进行调解，在调解不成的情况下及时作出行政处罚决定，履行了法定职责。老城分局提交的分别询问马严、耿风云、张海英的笔录中关于张朝阳对马严、耿风云实施过殴打行为的内容能够相互印证，足以认定。耿某、尹某均未目击案件全过程，其证言不能推翻老城分局认定的事实。耿风云、张海英的证言均系公安机关依法取得，且无相反证据予以否定，可以作为定案依据。本案证人证言虽然存在细节上的差异，但关于张朝阳分别对马严、耿风云实施过殴打行为的基本事实不存在实质冲突，不影响对本案的认定。公安机关是否应对王常胜、马严、耿风云进行处罚，不属于本案审查范围，原告如认为合法权益受到侵害可通过其他法律途径解决。老城分局作出10240号决定的行为符合法律规定，并无不当。洛阳市公安局受理原告的行政复议申请后依法进行复议，作出175号复议决定的行为符合法律规定，亦无不当。综上，原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张朝阳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张朝阳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本十一份，上诉于郑州铁路运输中级法院（上诉人应预交上诉案件受理费50元，款汇郑州铁路运输中级法院，账户：河南省财政厅非税收入财政专户，开户行：交行郑州经三路支行，账号：411061900010149001778。上诉人在上诉期间届满后七日内仍未预交上诉案件受理费的，视为放弃上诉）。审 判 长  李 虎审 判 员  冯 兵人民陪审员  周金伟二〇一九年四月二十三日书 记 员  李晨声