铁岭市银州区人民法院民 事 裁 定 书（2018）辽1202民初1937号原告：铁岭市英铁物流储运租赁有限公司，住所地铁岭市银州区汇工街**。法定代表人：王日娥，系该公司董事长。（未到庭）委托代理人：王福仁，系该公司经理。委托代理人：李旭东，系辽宁守衡律师事务所律师。代理权限：代为立案，参加诉讼活动；提出回避申请、收集提供证据、进行辩论、请求调解、和解；承认、放弃、变更诉讼请求；代收法律文书、和解；代为申请强制执行。被告：王恒，男，现住址铁岭市银州区。被告：铁岭丰盛木业有限公司，，住所地铁岭市银州区铁西街1委**（汇工街**）法定代表人：王国安，系该公司经理。（未到庭）委托代理人：王恒，系该公司实际经营者。代理权限：代为立案，参加诉讼活动；提出回避申请、收集提供证据、进行辩论、请求调解、和解；承认、放弃、变更诉讼请求；代收法律文书。原告铁岭市英铁物流储运租赁有限公司（以下简称英铁物流公司）与被告王恒、铁岭丰盛木业有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2018年6月26日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告英铁物流公司的委托代理人王福仁、李旭东，被告王恒、被告铁岭丰盛木业有限公司的委托代理人王恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告提出诉讼请求：1、请求法院判令解除被告王恒以被告铁岭丰盛木业有限公司名义与原告于2014年3月25日签订的市场摊位、场地租赁合同（以下统称1号锯摊位租赁合同），返还从原告处承租的1号锯摊位（包括摊位内两个32平方米的办公简易房），并将摊位内物品自行搬出，将摊位内的违章建筑（摊位内所有搭接简易房和搭建的防雨棚）自行拆除或由法院强制拆除。并支付原告从2015年3月1日起至被告将1号锯摊位实际返还原告之日止，按52325元/年租金额标准计算的租金、按1840元/年标准计算的卫生费、垃圾处理费、消防管理费和从迟交租金之日起每日按租金总额收取3‰的滞纳金。2、请求法院判令解除被告王恒以儿媳丁宁名义与原告于2014年3月22日签订的市场摊位、场地租赁合同摊位租赁合同（以下统称10号摊位租赁合同），判令被告王恒返还从原告处承租的10号摊位（包括摊位内1个32平方米的办公简易房），将摊位内物品自行搬出，将摊位内的违章建筑（场地内所有搭接简易房和搭建的防雨棚）自行拆除或由法院强制拆除，并支付原告从2015年3月1日起至被告将10号摊位实际返还原告之日止，按18000元/年租金额标准计算的租金、按920元/年标准计算的卫生费、垃圾处理费、消防管理费和从迟交租金之日起每日按租金总额的3‰计算的滞纳金。3、请求法院解除被告王恒以儿媳丁宁名义与原告于2014年6月10日签订的市场摊位、场地租赁合同（以下统称东货场场地租赁合同），判令被告返还从原告处承租的位于东货场的面积为1337.39平方米的场地一宗，并将场地内物品自行搬出，将摊位内的违章建筑（摊位内的所有搭建的防雨棚大约567平）自行拆除或由法院强制拆除。并支付原告从2015年3月1日起至被告将位于东货场的场地实际返还原告之日止，按20654元/年租金额标准计算的租金、按4213元/年标准计算的卫生费、垃圾处理费、消防管理费和从迟交租金之日起每日按租金总额的3‰计算的滞纳金。4、请求法院判令解除被告王恒以儿媳丁宁名义与原告于2014年6月10日签订的市场摊位、场地租赁合同（以下统称三角场地租赁合同）。判令被告返还从原告处承租的位于10号摊位东侧的面积为138平方米的三角场地一宗，并将场地内物品自行搬出，将摊位内的违章建筑（场地内的所有搭接简易房）自行拆除或由法院强制拆除。并支付原告从2015年1月1日其至被告将位于10号摊位东侧的三角场地实际返还原告之日止，按436元/年标准计算的卫生费、垃圾处理费、消防管理费。5、由被告承担诉讼费用。事实与理由：被告王恒以被告铁岭丰盛木业有限公司名义与原告于2014年3月25日签订了1号锯摊位租赁合同。合同签订后被告王恒占有使用租赁的1号锯摊位至今。双方签订的合同约定“被告租赁原告的1号锯摊位，租期为1年，自2014年3月1日起至2015年2月28日止，租金为上打租，每年52325元，还约定如不能按期缴纳租金从迟交之日起每日按租金总额收取3‰的滞纳金”。由原告代收卫生费、垃圾处理费、消防费。被告王恒以儿媳丁宁名义与原告于2014年3月22日和2014年6月10日分别签订了10号摊位租赁合同、东货场场地租赁合同、三角场地租赁合同。合同签订后被告王恒实际占有使用租赁的摊位和场地至今。三份合同分别约定“被告租赁原告的10号摊位、位于东货场的面积为1337.39平方米的场地和位于10号摊位东侧的面积为138平方米的三角场地。三份合同约定租期均为1年，其中10号摊位和东货场场地租期自2014年3月1日至2015年2月28日止，10号摊位东侧的三角场地租期自2014年1月1日至2014年12月31日止。三份合同约定租金均为上打租，其中10号摊位为租金为18000元/年、东货场场地为优惠租金为20654元、10号摊位东侧的三角场地优惠租金为0元。三份合同均约定如不能按期缴纳租金从迟交之日起每日按租金总额收取3‰的滞纳金”。由原告代收卫生费、垃圾处理费、消防费。上述4份合同约定的租赁期限届满后原被告双方未续签书面合同，被告王恒作为实际承租经营人未向原告返还摊位及场地，也未缴纳摊位及场地租金，一直占有使用至今，原告多次向被告催要未果。原告认为原被告签订的租赁合同合法有效，按照《合同法》236条的规定租赁期限届满，被告继续使用租用摊位，原租赁合同为继续有效的不定期租赁合同。因此原告有权要求随时解除合同并要求被告支付占用期间的租金和卫生费、垃圾处理费、消防费及按照合同约定的滞纳金等，被告拒不履行合同义务的行为侵犯了原告的合法权益，故诉至贵院请求依法裁判支持原告的诉讼请求。被告王恒辩称，王恒木材市场于1998年从后八里村迁到现在地址时的40家老业户之一，当时根据招商引资办公室会议纪要1998第一号文件的要求，自建了办公用房、经营棚等，建筑结构为红砖、水泥、钢筋等。原告要求被告归还一号锯摊位两个32平方米简易房、10号摊床及三角地简易房没有依据；东货场摊位的385平方米营业棚是自建的。原告购买土地使用权是在2008年8月14日，与原告自建办公房、经营棚相差10年，在英铁公司没有给予被告补偿的情况下，其没有土地使用权。请求驳回原告的诉讼请求。本院经审查认为，结合原、被告双方的诉讼请求和辩解意见，本案争议的焦点主要是摊位、摊位办公用房的所有权以及2015年之后的租金、费用等问题。王恒辩称在涉案摊位上建筑的办公用房是在1998年由其出资建设的，权利人应该是王恒，原告没有权利要求拆除或腾迁该房屋。民事主体依法享有的物权，是享有直接支配和排他权利的。王恒并未提供证据证明其取得涉案摊位办公用房的土地使用权，其主张该房屋基于当时的招商引资政策，在政府允许的情况下自行建设的。根据《铁岭市招商引资办公室会议纪要》（1998）第1号及《关于铁岭市木材市场内个体业户免缴工商管理费问题的请示》铁市林发（1999）52号文件，本案为历史遗留的落实招商引资政策性质的房地产纠纷，且原、被告均未提供证据证明涉案之摊位、房棚取得建设工程规划许可证或取得了产权证书。同时，涉案房屋建设的规划、审批等均属行政机关职权范围，故应由行政机关对王恒建设争议房屋的合法性予以认定，同时对涉案摊位办公用房的土地使用权争议予以处理。关于原告主张的租金及费用等问题应待双方权利明晰后再行依法处理。综上，本案争议不属于民事法律调整范围，原告提起诉讼不符合起诉条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告铁岭市英铁物流储运租赁有限公司的起诉。案件受理费300元（原告预交），全额退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。上诉人在递交上诉状次日起7日内，向辽宁省铁岭市中级人民法院（汇款至中国建设银行沈阳崇宁支行，辽宁省财政厅非税收入财政专户，账号21×××27-2027）交纳上诉费300元，逾期交纳的，按撤回上诉处理。审 判 长  张 强人民陪审员  侯德森人民陪审员  赵 杰二〇一九年四月九日书 记 员  李 一