呼和浩特市新城区人民法院民事判决书（2018）内0102民初6028号原告：内蒙古银行股份有限公司营业部。负责人：廉斌,营业部总经理。委托诉讼代理人：王德刚，内蒙古则维律师事务所律师。委托诉讼代理人：李正乾，内蒙古则维律师事务所律师。被告：内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司，住所地：呼和浩特市新城区鸿盛工业园区大学生科技创业园7号楼。法定代表人：张文耀，该公司总经理。委托诉讼代理人：李肖伟，内蒙古启伦律师事务所委托诉讼代理人：张旭，内蒙古启伦律师事务所律师。被告：内蒙古金三角光纤科技有限公司，住所地：内蒙古自治区呼和浩特市新城区大学科技园孵化园11号楼1层101-14。法定代表人：邢浩晖，该公司总经理。被告：内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司，住所地：内蒙古自治区呼和浩特市新城区光华街外贸巷22号。法定代表人：邢其坤，该公司总经理。被告：邢浩晖，男，住呼和浩特市。被告：郝倩，女，住呼和浩特市。被告：邢其仑，男，住呼和浩特市。被告：李丽霞，女,住呼和浩特市。被告：邢其坤，男，汉族1948年6月3日出生，住呼和浩特市。被告：王玉真，女，住呼和浩特市。被告：邢燕燕，女，住呼和浩特市。被告：杨洪宝，男，住呼和浩特市。原告内蒙古银行股份有限公司营业部诉被告内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司、被告内蒙古金三角光纤科技有限公司、被告内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、被告邢浩晖、郝倩、邢其仑、李丽霞、邢其坤、王玉真、邢燕燕、杨洪宝执行异议之诉一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王德刚，被告内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司委托诉讼代理人李肖伟到庭参加诉讼。被告内蒙古金三角光纤科技有限公司、被告内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、被告邢浩晖、郝倩、邢其仑、李丽霞、邢其坤、王玉真、邢燕燕、杨洪宝经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求法院准许国有土地使用证[土地使用权证号：呼国用（2015)第00055号]土地及地上建筑物中位于内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区呼和浩特市××区以南、罗家营以西，土地面积为12671.7平米的执行（价值8540725.8元）。事实和理由：2012年12月20日，申请执行人内蒙古银行股份有限公司营业部与被执行人内蒙古金三角光纤科有限公司、内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、邢其仑、李丽霞夫妇，邢燕燕，杨宏宝夫妇，邢浩晖，郝倩夫妇及邢其坤、王玉真夫妇分别签订并经公证赋予强制执行效力的《流动资金借款合同》、《权利质押合同》、《保证合同》的执行证书，被执行人内蒙古金三角光纤科技有限公司于2012年12月28日向内蒙古银行股份有限公司营业部申请贷款8000万元，期限二年，自2012年12月18日起至2014年12月27日止。内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、邢浩晖、邢其坤、邢燕燕、邢其仑均自愿用各自持有的股权为借款人向上述银行提供质钾担保，截止2016年3月22日上述贷款尚欠本金人民币8000万元，利息人民币3479.9991万元，债务人清偿全部债务之日止的利息及债权人实现债权发生所有费用。依据2016年4月8日内蒙古自治区呼和浩特市蒙正公证处作出（2016)呼蒙正执字第11号执行证书，2016年4月12日内蒙古银行股份有限公司营业部向呼和特市中级人民法院提交查封被执行人财产申请书。2016年5月24日呼和浩特市中级人民法院作出（2016)内01执168号执行裁定书，裁定书的主要内容为：查封、拍卖、变卖被执行人内蒙古金三角光纤科技有限公司拥有土地使用权，座落于呼和浩特市××区以南、罗家营路以西出让工业用地135222.858平方米（土地使用权证号：呼国用2015第00055号）查封期限为三年。2016年5月24日，呼和浩特市中级人民法院对呼和浩特市国土资源管理局发出协助执行通知书，通知书的主要内容为：查封被执行人内蒙古金三角光纤科技有限公司拥有土地使用权，座落于呼和浩特市××区以南、罗家营路以西出让工业用地135222.858平方米（土地使用权证号：呼国用2015第00055号）查封期限为三年。2016年9月8日呼和浩特市中级人民法院作出（2016)内01执指22号执行裁定书，裁定书的主要内容为：将本案移交至新区法院执行。依据上述裁定书2016年11月7日呼和浩特市新城区人民法院依法作出了（2016)内0102执1617号执行裁定书，裁定书的内容为内蒙古银行股份有限公司营业部申请执行内蒙古金三角光纤科技有限公司、内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、邢浩晖、郝倩、邢其仑、李丽霞、邢其坤、王玉真、邢燕燕、杨宏宝公证债权纠纷一案，本院据已发生法效力的(2016)呼蒙执第11号执行证书，责令被告内蒙古金三角光纤科技有限公司、内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、邢浩晖、郝倩、邢其仑、李丽霞、邢其坤、王玉真、邢燕燕、杨宏宝限期履行生效法律文书所确定的义务。但被告内蒙古金三角光纤科技有限公司、内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、邢浩晖、郝倩、邢其仑、李丽霞、邢其坤、王玉真、邢燕燕、杨宏宝至今未履行法律文书确定的义务。依照《中华人民共和国民事诉讼法》笫二百四十二条、第二百四十三条、第二百四十四条的规定，裁定如下：查封、扣押、冻结、扣划被执行人内蒙古金三角光纤科技有限公司、内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、邢浩晖、郝倩、邢其仑、李丽霞、邢其坤、王玉真、邢燕燕、杨宏宝80147400元及利息或同等价值的财产。对于案外人提出的在2013年9月27日由案外人与被执行人内蒙古金三角光纤科技有限公司签署《土地使用权及地上建筑物转让协议》，转让方为：内蒙古金三角光纤科技有限公司，法定代表人:邢浩晖。受让方为：内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司，法定代表人：张文耀。转让的标的资产：标的资产中的土地使用位于内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区呼和浩特市××区以南，罗家营路以西，土地面积为12671.7平方米，土地性质为工业用地，使用类型为出让：该土地使用权地上的厂房坐落于呼和浩特市××区；规划用途：工业；总层数1:建筑面积7325.9平方米（最终以房产及土地部门实测面积为准）。第二条转让价款及支付，甲乙双方同意标的资产转让价格以协商的形式确定，确定的转让总价为1600万元；其中：土地转让价格为615元/平方米，合计780万元；地上建筑物转让价格为1200元平方米，合计820万元。甲乙双方在本协议生效之日起30日内，乙方支付甲方转让总价款的30%给甲方，即480万元。办理标的资产的转让手续，乙方自取的土地使用权权属证书之日起30日内，乙方支付甲方转让总价款的30%，剩余款项180万元，自乙方取得厂房权属证书之日起30日内，支付剩余款640万元至甲方账户。2018年8月，内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司对于执行行为向新城区人民法院提出书面异议，法院经审理后认为：2013年9月27日内蒙古金三角光纤科技有限公司与内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司签订的《土地使用权及地上建筑物转让协议》是双方当事人的真实意思表示，2015年6月已将受让款全部支付给内蒙古三角光纤科技有限公司，并且已占有使用该土地及地上建筑物，转让交付在前，查封在后。《最高人民法院关于人民法院审理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条，金钱债务执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形其权利能够排除执行的，人民法院应予支持；（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产：（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非因买受人自身原因未办理过户登记，案外人提出异议理由符合法律规定。故案外人异议理由成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议案件和复议案件若干问题的规定》第十七条第二款的规定，裁定如下：中止对国有土地使用证[土地使用权证号：呼国用（2015)第00055号]土地及地上建筑物中位于内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区呼和浩特市××区以南、罗家营以西，土地面积为12671.7平方米及地上建筑物的执行。原告认为，上述裁定适用的法律规定错误，依据《国有土地使用证》〔土地使用权证号：呼国用（2015)第00055号）标明的用途为工业用地。而《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条“土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。”等相关法律的规定，上述土地因不符合转让的条件而无效。对于转让地上建筑物更是因为未取得任何法律审批文件而无效。综上所述，请求人民法院在查明事实的基础上，依法支持原告的诉讼请求。被告内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司辩称：对于事实部分没有争议，只是对内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司与内蒙古金三角光纤科技有限公司签订的《土地使用权及地上建筑物转让协议》是否合法有效存在争议。根据《最高人民法院公报》2014年第10期，最高院（2013)民一终字第18号指导案例认定：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第四条“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据”的规定，以及合同法解释（二）第十四条关于“合同法第五十二条第（五)项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定”的规定，因“违反法律、行政法规的强制性规定”而无效的合同，是指违反了法律、行政法规中的效力性强制性规定，法律、行政法规中的管理性强制性规定不能作为认定合同无效的依据，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条为法律、行政法规中的管理性强制性规定，故不能作为认定合同无效的依据。本案中内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司与内蒙古金三角光纤科技有限公司于2013年9月27日签订了《土地使用权及地上建筑物转让协议》，2015年6月支付了全部款项，并且已占有使用该土地及地上建筑物，争议标的物属于内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司所有。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条规定的精神，内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司在受让案涉土地和地上建筑物形成的权益符合该条规定，其所享有的在该土地上的权益能阻却内蒙古银行股份有限公司营业部该标的物的执行。被告内蒙古金三角光纤科技有限公司、被告内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、被告邢浩晖、郝倩、邢其仑、李丽霞、邢其坤、王玉真、邢燕燕、杨洪宝未提出答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的如下事实证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年12月20日，原告与被告内蒙古金三角光纤科有限公司、内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、邢其仑、李丽霞夫妇，邢燕燕，杨宏宝夫妇，邢浩晖，郝倩夫妇及邢其坤、王玉真夫妇分别签订并经公证赋予强制执行效力的《流动资金借款合同》、《权利质押合同》、《保证合同》的执行证书，被执行人内蒙古金三角光纤科技有限公司于2012年12月28日向内蒙古银行股份有限公司营业部申请贷款8000万元，期限为二年，自2012年12月18日起至2014年12月27日止。内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、邢浩晖、邢其坤、邢燕燕、邢其仑均自愿用各自持有的股权为借款人向上述银行提供质钾担保，截止2016年3月22日上述贷款尚欠本金人民币8000万元，利息人民币3479.9991万元债务人清偿全部债务之日止的利息及债权人实现债权发生所有费用。依据2016年4月8日内蒙古自治区呼和浩特市蒙正公证处作出（2016)呼蒙正执字第11号执行证书，2016年4月12日内蒙古银行股份有限公司营业部向呼和特市中级人民法院提交查封被执行人财产申请书。2016年5月24日呼和浩特市中级人民法院作出（2016)内01执168号执行裁定书，裁定书的主要内容为：查封、拍卖、变卖被执行人内蒙古金三角光纤科技有限公司拥有土地使用权，座落于呼和浩特市××区以南、罗家营路以西出让工业用地135222.858平方米（土地使用权证号：呼国用2015第00055号）查封期限为三年。2016年5月24日，呼和浩特市中级人民法院对呼和浩特市国土资源管理局发出协助执行通知书，通知书的主要内容为：查封被执行人内蒙古金三角光纤科技有限公司拥有土地使用权，座落于呼和浩特市××区以南、罗家营路以西出让工业用地135222.858平方米（土地使用权证号：呼国用2015第00055号）查封期限为三年。2016年9月8日呼和浩特市中级人民法院作出（2016)内01执指22号执行裁定书，裁定书的主要内容为：将本案移交至新区法院执行。依据上述裁定书2016年11月7日呼和浩特市新城区人民法院依法作出了（2016)内0102执1617号执行裁定书，裁定书的内容为申请执行人内蒙古银行股份有限公司营业部申请执行内蒙古金三角光纤科技有限公司、内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、邢浩晖、郝倩、邢其仑、李丽霞、邢其坤、王玉真、邢燕燕、杨宏宝公证债权纠纷一案，本院据已发生法效力的(2016)呼蒙执第11号执行证书，责令被执行人内蒙古金三角光纤科技有限公司、内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、邢浩晖、郝倩、邢其仑、李丽霞、邢其坤、王玉真、邢燕燕、杨宏宝限期履行生效法律文书所确定的义务。但现被执行人内蒙古金三角光纤科技有限公司、内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、邢浩晖、郝倩、邢其仑、李丽霞、邢其坤、王玉真、邢燕燕、杨宏宝至今未履行法律文书确定的义务。依照《中华人民共和国民事诉讼法》笫二百四十二条、第二百四十三条、第二百四十四条的规定，裁定如下：查封、扣押、冻结、扣划被执行人内蒙古金三角光纤科技有限公司、内蒙古赤诚房地产开发有限责任公司、邢浩晖、郝倩、邢其仑、李丽霞、邢其坤、王玉真、邢燕燕、杨宏宝80147400元及利息或同等价值的财产。原告认为案外人被告内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司提出的在2013年9月27日由其与被告内蒙古金三角光纤科技有限公司签署的《土地使用权及地上建筑物转让协议》中，转让方为内蒙古金三角光纤科技有限公司，法定代表人邢浩晖；受让方为内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司，法定代表人张文耀。转让的标的资产为标的资产中的土地使用权位于内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区呼和浩特市××区以南，罗家营路以西，土地面积为12671.7平方米，土地性质为工业用地，使用类型为出让。该土地使用权地上的厂房坐落于呼和浩特市××区；规划用途：工业；总层数1:建筑面积7325.9平方米（最终以房产及土地部门实测面积为准）。第二条转让价款及支付，甲乙双方同意标的资产转让价格以协商的形式确定，确定的转让总价为1600万元；其中：土地转让价格为615元/平方米，合计780万元；地上建筑物转让价格为1200元每平方米，合计820万元。甲乙双方在本协议生效之日起30日内，乙方支付甲方转让总价款的30%给甲方，即480万元。办理标的资产的转让手续，乙方自取得土地使用权权属证书之日起30日内，乙方支付甲方转让总价款的30%，剩余款项180万元，自乙方取得厂房权属证书之日起30日内，支付剩余款640万元至甲方账户。2018年8月，内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司对于原告的执行行为向呼和浩特市新城区人民法院提出书面异议，法院经审理后认为：2013年9月27日内蒙古金三角光纤科技有限公司与内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司签订的《土地使用权及地上建筑物转让协议》是双方当事人的真实意思表示，2015年6月已将受让款全部支付给内蒙古三角光纤科技有限公司，且已占有使用该土地及地上建筑物，转让交付在前，查封在后。《最高人民法院关于人民法院审理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条，金钱债务执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形其权利能够排除执行的，人民法院应予支持；（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产：（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非因买受人自身原因未办理过户登记，案外人提出异议理由符合法律规定。故案外人异议理由成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议案件和复议案件若干问题的规定》第十七条第二款的规定，裁定如下：中止对国有土地使用证[土地使用权证号：呼国用（2015)第00055号]土地及地上建筑物中 位于内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区呼和浩特市××区以南、罗家营以西，土地面积为12671.7平方米及地上建筑物的执行。原告认为，上述裁定适用的法律规定错误，依据《国有土地使用证》〔土地使用权证号：呼国用（2015)第00055号）标明的用途为工业用地，而《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条“土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。”等相关法律的规定，上述土地因不符合转让的条件而无效。对于转让地上建筑物更是因为未取得任何法律审批文件而无效，故原告诉至法院。本院认为，2013年9月27日，被告内蒙古金三角光纤科技有限公司与被告内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司签订的《土地使用权及地上建筑物转让协议》不违反法律、行政法规强制性规定，属有效协议。2015年6月被告内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司将受让款全部支付给内蒙古金三角光纤科技有限公司，并且被告内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司已占有使用该土地及地上建筑物。转让交付在前，法院查封在后。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条，金钱债务执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形其权利能够排除执行的，人民法院应予支持；（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非因买受人自身原因未办理过户登记。原告依据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条的规定，认为2013年9月27日，被告内蒙古金三角光纤科技有限公司与被告内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司签订的《土地使用权及地上建筑物转让协议》违反法律、行政法规的强制性规定，属无效协议，由于《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》由中华人民共和国国务院发布，属于行政法规，从其第十九条的规定来看，应视为管理性规定，故被告内蒙古金三角光纤科技有限公司与被告内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司签订的《土地使用权及地上建筑物转让协议》属有效协议。综合本案实际情况，被告内蒙古顾多碳通量监测研发有限责任公司就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益，故其辩解，本院予以支持。综上所述，原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百零六条、第三百一十一条、第三百一十三条的规定，判决如下：驳回原告内蒙古银行股份有限公司营业部的诉讼请求。案件受理费人民币71585元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审 判 长 王采生人民陪审员 贾贵忠人民陪审员 曹 帅 二〇一九年四月二日书 记 员 徐晓华