江苏省丰县人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0321民初4032号原告：卢坤来，男，1968年7月26日出生，汉族，个体工商户，住江苏省如皋市。委托诉讼代理人：储呈红，江苏如一律师事务所律师。被告：浙江鼎泰建设集团有限公司，住所地浙江省衢州市书院西路3号。法定代表人：刘大华，该公司董事长。被告：丰县星城房地产开发有限公司，住所地江苏省丰县经济开发区。法定代表人：宋云鹏，该公司董事长。第三人：成善忠，男，1967年10月11日出生，汉族，住江苏省海门市。第三人：林凤平，男，1968年6月28日出生，汉族，住江苏省如皋市。原告卢坤来诉被告浙江鼎泰建设集团有限公司、丰县星城房地产开发有限公司，第三人成善忠、林凤平建设工程合同纠纷一案，本院于2018年7月2日立案受理。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告卢坤来及委托诉讼代理人储呈红、第三人林凤平到庭参加诉讼，被告浙江鼎泰建设集团有限公司、丰县星城房地产开发有限公司及第三人成善忠经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卢坤来向本院提出诉讼请求：判令被告浙江鼎泰建设集团有限公司返还工程保证金1000000元及利息720000元（按照银行同期贷款利率的四倍给付，自2015年7月21日起计算至2018年7月20日止）；被告丰县星城房地产开发有限公司承担连带责任；诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年5月，第二被告拟建的丰县经济开发区第十一期（一期）农民安居工程建设项目通过招投标确定第一被告为中标单位，2015年6月14日作为总承包单位与原告及成善忠签订建设工程施工承包合同。双方约定第一被告将5#、6#、7#、8#、13#、14#、15#、23#、24#共计9栋楼图纸范围内的土建、桩基、土方回填、装饰等配套设施发包给原告进行总承包施工，同时约定协议签订后，原告必须于2015年6月26日前交纳工程保证金1000000元，原告在收到第一被告进场通知书三日内再交纳工程定金1000000元。原告按约向第一被告交纳了工程定金2000000元，并应第一被告要求向被告交纳了合同保证金50000元、板房押金150000元，合计交纳2200000元，后因大清包及水电价格异议，原告与第一被告于2015年7月14日达成解除工程施工承包协议，双方约定第一被告在2015年7月20日前将原告交纳的2200000元退至原告及成善忠各自的汇款账户，否则按四大银行贷款利率的四倍承担利息。协议达成后，被告所欠原告1000000元一直未付。被告浙江鼎泰建设集团有限公司未应诉答辩。被告丰县星城房地产开发有限公司辩称：1、答辩人不是适格的诉讼主体。原告并未在丰县经济开发区第十一期农民安居房施工，本案实际是原告与浙江鼎泰建设集团有限公司间返还保证金纠纷，即债权债务纠纷。答辩人与原告没有任何合同关系，不存在任何纠纷。浙江鼎泰建设集团有限公司与答辩人间建设工程合同早已解除，浙江鼎泰建设集团有限公司在本工程中资不抵债，不存在答辩人欠付其工程款的问题。第三人成善忠、林凤平未述说。本院经审理认定事实如下：2015年6月14日原告卢坤来以委托代理人身份、第三人成善忠以承包人双方与被告浙江鼎泰建设集团有限公司签订了《建设工程施工承包协议》。浙江鼎泰建设集团有限公司将其中标的丰县经济开发区第十一期（一期）农民安居工程建设项目中的5#、6#、7#、8#、13#、14#、15#、23#、24#共计9栋，计建筑面积126900平方米，承包给成善忠、卢坤来施工。协议第六条第1项约定“本协议双方约定，甲方交给乙方承包的130000平方米为两个标段的施工任务，根据公司规定每个标段的农民工工资保证金为人民币1000000元，此款应由乙方交入甲方指定账户，由甲方统一办理农民工工资保证金等手续”，第二款约定“本协议签订后，双方约定：甲方收本合同工程定金人民币贰佰万元整，乙方在2015年6月26日前向甲方交纳工程定金人民币壹佰万元整。乙方收到甲方进场通知书三日内，乙方再交给甲方工程定金人民币贰佰万元整”。2015年6月24日，原告卢坤来与第三人成善忠签订了合作意向书，卢坤来与成善忠约定双方与浙江鼎泰建设集团有限公司协议中的工程原则上双方各自承建一半，相关费用各半承担；各自承建的工程的责任由各位承担；在与发包方浙江鼎泰建设集团有限公司签订承包合同时，由双方共同签字。原告卢坤来、第三人成善忠与浙江鼎泰建设集团有限公司签订《建设工程施工承包协议》后，原告卢坤来于2015年6月25日交付被告浙江鼎泰建设集团有限公司银行承兑汇票500000元。同日，被告浙江鼎泰建设集团有限公司书写了内容为“今有浙江鼎泰建设集团有限公司已收到此银行承兑。经办人陈伟民”。2015年6月25日，原告卢坤来通过江苏如皋农村商业银行开发区支行汇入被告浙江鼎泰建设集团有限公司账户500000元。2015年6月30日，原告卢坤来通过江苏如皋农村商业银行开发区支行汇入被告浙江鼎泰建设集团有限公司账户300000元。2015年7月1日，原告卢坤来通过江苏如皋农村商业银行开发区支行汇入被告浙江鼎泰建设集团有限公司账户700000元，以上原告卢坤来计给付被告浙江鼎泰建设集团有限公司1500000元。2015年7月14日，原告卢坤来、第三人林凤平与被告浙江鼎泰建设集团有限公司签订了《解除工程施工承包协议》。内容为解除所签的工程施工协议；被告浙江鼎泰建设集团有限公司在7月20日前将原告与第三人林凤平所缴的合同定金2000000元、合同保证金50000元、板房押金150000元，共2200000元退至各自的汇缴账户，否则按四大银行同期贷款利率的四倍赔付给原告及第三人；双方互不追究违约责任。以上事实有《建设工程施工承包协议》、《合作意向书》、被告浙江鼎泰建设集团有限公司书写的书证及收款收据、电子银行交易货单、《解除工程施工承包协议》等证据予以证实，本院予以确认。本院认为：因原告卢坤来与第三人成善忠无有关施工资质，故其与被告浙江鼎泰建设集团有限公司签订的《建设工程施工承包协议》无效，由于原告卢坤来、第三人成善忠、被告浙江鼎泰建设集团有限公司双方协议解除了该协议，浙江鼎泰建设集团有限公司应按协议要求履行返还原告工程保证金的义务，因此原告卢坤来要求被告浙江鼎泰建设集团有限公司返还工程保证金的请求应予以支持，由于被告浙江鼎泰建设集团有限公司的过错及该协议的解除，被告浙江鼎泰建设集团有限公司未按约定给付原告工程保证金，确已给原告造成实际损失，因此应按双方约定给付原告利息，故原告要求给付利息的请求应予以支持。由于双方约定按四大银行同期贷款利率是解除贷款利率，还是从中国人民银行同期贷款利率不明，应按同期中国人民银行贷款利率四倍为宜。原告卢坤来要求被告丰县星城房地产开发有限公司承担连带责任的请求因举不出被告丰县星城房地产开发有限公司已将该工程保证金给付丰县星城房地产开发有限公司的证据，故该请求不予支持。被告浙江鼎泰建设集团有限公司、丰县星城房地产开发有限公司与第三人成善忠经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五项）、第五十八条、《中华人民共和国共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告浙江鼎泰建设集团有限公司应于本判决生效后十日内返回原告卢坤来工程保证金1000000元及利息（按中国人民银行同期贷款利率的四倍计算，自2015年7月21日计算至2018年7月20日止）。二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20280元、公告费400元由被告浙江鼎泰建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  徐敦学人民陪审员  赵玉萍人民陪审员  李修银二〇一九年四月二十五日书 记 员  刘亭亭