安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖13民终153号 上诉人（一审原告）：安徽金煌建设集团有限公司，住所地安徽省合肥市瑯琊山路47号。 法定代表人：童光金，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘本胜，北京大成（合肥）律师事务所律师。 上诉人（一审被告）：安徽广业房地产开发有限公司，住所地安徽省合肥市马鞍山路130号万达广场C区6-1205室、1206室。 法定代表人：邵应斌，该公司总经理。 委托诉讼代理人：查达胜，安徽卓泰律师事务所律师。 上诉人安徽金煌建设集团有限公司（以下简称金煌公司）因与上诉人安徽广业房地产开发有限公司（以下简称广业公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服安徽省灵璧县人民法院（2017）皖1323民初3080号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年2月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 金煌公司上诉请求：请求撤销一审判决第二项，改判被上诉人应于判决生效后10日内给付上诉人工程款逾期付款利息（利息为分段计算之和：⑴以2000000元为基数，从2017年1月27日起按照月利率2%计算；⑵以元4550692.433为基数，从2017年1月26日起按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算；均计算至款清之日）；改判被上诉人应于判决生效后10日内给付上诉人逾期支付工程进度款利息294309.86元。事实及理由：安徽省灵璧县人民法院（2017）皖1323民初3080号民事判决，在逾期支付工程款利息、逾期支付工程进度款利息方面，认定事实和适用法律均有错误：一、被上诉人未及时支付工程款，给上诉人造成的损失依法应当赔偿，一审判决仅确定工程款为8658125.14元，没有判决逾期付款利息，判决结果有失公平。1、根据双方于2016年9月26日签署的《备忘录》，广业公司承诺2016年12月25日前支付工程款350万元，否则按月息2%支付违约利息，但截止2017年1月26前，广业公司仅支付150万元，欠付200万元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第17条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理”。本案中，根据双方约定，广业公司欠付的200万元工程款，应当从2017年1月27日起按照月息2%计息，至款清之日止。2、根据双方签订的《建设工程施工合同》第26条第5款的约定，单体工程结算六个月内完成，结算完成后二个月内付至已完工程总款的95%。金煌公司报送结算资料的时间是2016年5月25日，结算应当完成时间是2016年11月25日，结算完成后两个月即2017年1月26日应当付款至95%。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第17条规定：“当事人对欠付工程价款利息没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。本案中，截至2017年1月26日应当支付的工程款为：工程造价42148654.14元×95%－已经支付的工程款33490529元﹦6550692.433元。计算利息时应当减去约定按照2%计算利息的200万元。因此，逾期支付工程款计算利息的基数为4550692.433元，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，至款清之日止。 二、广业公司延期支付工程进度款，给金煌公司造成的损失，应当由广业公司承担，一审法院没有判决广业公司赔偿利息损失294309.86元，是错误的。1、根据合同专用条款第26条第4条的约定：“单体竣工验收合格后发包人付至已完工程总量的85%”，截至2015年12月31日，案涉工程均已竣工验收。广业公司应当向金煌公司支付工程进度款为：工程总造价42148654.14元×85%﹦35826356.019元。2、截至2015年12月31日广业公司实际向金煌公司共计支付工程款28079600元，拖欠工程进度款7746756.019元。以欠付的工程进度款为基数自2016年1月1日起计算至2017年1月26日，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，赔偿利息损失合计294309.86元。在竣工验收至决算期间，广业公司又支付了6笔款项，计算基数有变化，利息损失应当分段计算，具体为：①以7746756.019元为基数，从2016年1月1日起计算至2016年2月5日，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的利息损失为32762.32元。②2016年2月5日广业公司向金煌公司支付了121万元，起算基数应当是6536756.019元，从2016年2月6日起计算至2016年6月16日，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的利息损失为103471.40元。③2016年6月16日广业公司向金煌公司支付了20万元，起算基数应当是6336756.019元，从2016年6月17日起计算至2016年10月21日，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的利息损失为96477.11元。④2016年10月21日广业公司向金煌公司支付了65.5万元，起算基数应当是5681756.019元，从2016年10月22日起计算至2016年11月11日，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的利息损失为13730.91元。⑤2016年11月11日广业公司向金煌公司支付了20万元，起算基数应当是5481756.019元，从2016年11月12日起计算至2017年1月6日，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的利息损失为36430.84元。⑥2017年1月6日广业公司向金煌公司支付了50万元，起算基数应当是4981756.019元，从2017年1月7日起计算至2017年1月26日，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的利息损失为11437.28元。 综上，因广业公司未能及时支付工程进度款，给金煌公司造成的损失，依法应当赔偿。案涉工程竣工的时间和应当决算完成的时间是明确、具体的，广业公司向金煌公司支付款项的记录是客观的，一审法院以证据不足对工程进度款利息不予支持，显然与客观事实不符，判决结果有失公平。 广业公司答辩称：1、1#楼、2#楼、8#楼、12#楼、17#楼、20#楼项目竣工以后，由于金煌公司的原因导致工程结算审核进度缓慢，一直未形成最终结果。按照《建设工程施工合同》约定，在工程结算审核完毕之前，工程进度款均没有计算依据。金煌公司亦没有按照约定提交《进度款申报表》。在结算审核结果出来之前，金煌公司主张广业公司存在逾期付款行为是没有任何依据的（截至目前，金煌公司均没有提供任何证据证明广业公司逾期付款的金额以及时间节点）。因此，金煌公司要求广业公司支付逾期付款利息以及赔偿逾期支付进度款利息损失均没有事实依据。2、根据广业公司提交的证据《工程进度款付款审批单》等证据，广业公司均按照金煌公司要求进行支付，不存在逾期支付工程进度款的情形。而且根据金煌公司向广业公司提交的最后一份《付款会签单》（2016年10月11日补充提交的《付款会签单》，要求广业公司按照合同约定支付工程进度款30万元，广业公司已经实际支付），充分说明广业公司在2016年10月11日之前均是按照合同约定支付进度款。另外，在金煌公司没有提交书面付款申请的时候，广业公司亦支付了很多笔工程进度款。3、由于金煌公司的原因（金煌公司竣工结算资料不够齐全，工程结算对账人员不固定、到位率低，频繁更换结算对账人员）导致工程结算审核进度缓慢，一直未形成最终结果，导致广业公司没有支付工程款项的参考依据、无法支付剩余的工程款项，金煌公司起诉要求支付剩余工程款所产生的诉讼费、鉴定费用依法应当有金煌公司承担。4、根据《建设工程施工合同》专用条款第26条约定“5、单体工程结算六个月内完成，结算完成后二个月内付至已完工程总款的95%”，由于本案的工程造价鉴定意见书方于2018年7月15日方才形成，所以本案工程款中85%至95%的10%工程款的付款时间是在2019年3月15日之前，尚没有达到付款条件。针对本案所涉项目85%至95%的10%工程款部分，金煌公司无权要求付款，亦无权要求支付逾期付款的利息损失。5、根据《建设工程施工合同》专用条款第26条约定“6、余款5%作为质保金。质保金二年后一个月内全额返还”，由于本案的工程造价鉴定意见书方于2018年7月15日方才形成，所以本案工程款中95%至100%的5%工程款的付款时间是在2020年8月15日之前，尚没有达到付款条件。针对本案所涉项目95%至100%的5%工程款部分，金煌公司无权要求付款，亦无权要求支付逾期付款的利息损失。 广业公司上诉请求：撤销一审判决第一项依法改判广业公司支付工程款3513026.96元。事实及理由：一审法院认定广业公司支付公开款8658125.14元属认定事实错误。广业公司认为全部争议款项均应认定为已付工程款在总工程款中进行扣除。1#楼的招标交易费、广业公司代为支付的电费56525元、罚款36500元、垃圾清理费7910元均应由金煌公司承担、已支付的工程款36713764元扣除保证金及利息3135000元没有依据，争议项274590.67元不应予以支持，金煌公司未提交证据证明应当作为工程款或者争议项实际发生。 金煌公司答辩称：一审法院对工程款的认定符合客观事实和法律规定，是正确的。广业公司的上诉请求没有事实和法律依据，具体理由如下：一、广业公司将招标交易费15300元、电费15000元、单方作出的罚款36500元、垃圾清运费7910元、保证金及利息列为已付工程款，与事实不符，于法无据。1、招标交易费，系建设工程交易中心向交易主体双方收取的交易费用，广业公司与金煌公司各自缴纳各自的费用，该笔费系金煌公司自行缴纳，并非广业公司代为缴纳，金煌公司自行缴纳的费用，广业公司要求从工程款中扣除没有法律依据。2、15000元电费系广业公司凯旋门售楼部及广告灯电费，实际由广业公司产生了该笔费用，依法应当由广业公司承担。3、对于100万元工程款扣除20366.99元电费，金煌公司也不持异议。4、广业公司无权单方作出对金煌公司进行罚款的决定，且没有任何法律、法规赋予监理单位权利对施工单位进行罚款，因此广业公司所称的对金煌公司罚款36500元，没有任何法律依据。5、广业公司提交的材料系广业公司单方制作，以此单方制作的材料要求金煌公司承担垃圾清运费用，没有法律依据。另外，本案工程存在大量甲指分包，其他单位造价的垃圾要求金煌公司承担费用，违背公平原则。二、广业公司将已经支付的保证金及利息列为已付工程款，与事实不符。2013年1月7日，金煌公司向广业公司缴纳180万元保证金，根据《建设工程施工合同》专用条款47.9.5条第2款的约定：“履约保证金的返还：自履约保证金打入发包人账户之日起后第六个月内一次性返还给承包人”。保证金返还期届满后，广业公司公司法定代表人邵应斌于2014年4月1日出具《借条》双方约定将保证金转化为借款。2016年2月4日，广业公司总经理李长明在《收条》（金煌公司提交的反诉证据3-2）上签字确认，保证金转化为借款后2014年4月1日至2016年1月31日的利息为99万元，本息合计279万元。2016年9月26日，广业公司广业公司法定代表人邵应斌出具《说明》（金煌公司提交的反诉证据3-3）确认2013年7月8日至2014年3月31日的利息为34.5万元。保证金及利息3135000元（34.5万元＋279万元）广业公司已经支付，具体为：⑴2016年2月5日，广业公司向劳动局支付400万元的农民工工资中包含了279万的保证金，实际收到的工程款是121万元。2016年2月4日，广业公司确认收到金煌公司的保证金180万，转化为借款后的利息99万元，合计为279万元，并要求财务予以支付，且有见证人签字见证此事。第二天，2016年2月5日向劳动局支付的400万元农民工工资，其中已经包含了279万的保证金及利息。从确认金额到保证金及利息的支付时间，能够相互印证，向劳动局支付400万元的农民工工资中包含了279万的保证及及利息，广业公司称均系工程款与事实相悖。⑵2016年9月27日，广业公司向金煌公司付款30万元，就是承诺要向金煌公司支付的保证金34.5万元，只是广业公司再次违约没有支付完毕保证金利息，欠付4.5万元利息应当在2016年10月份支付的工程款中予以扣除。2016年9月26日，广业公司法定代表人邵应斌签字确认2013年7月8日至2014年3月31日的利息为34.5万元。2016年9月27日，广业公司向金煌公司付款30万元，并没有按照约定完全支付完毕保证金利息，欠付4.5万元在2016年10月21日的付款中予以扣除。可见，广业公司2016年9月26日确定保证金利息，2016年9月27日进行付款，从时间上能够相互印证广业公司向金煌公司支付的30万款项，系保证金利息，只是广业公司再次违约没有支付完毕而已，因此后期的付款中包含了欠付的4.5万元保证金利息。三、广业公司称天瑞公司出具的鉴定报告所列争议部分2-8项，不应当列入工程造价，与事实不符。1、鉴定结论第2项。即未按图纸施工、图纸未设计明确的工程造价为人民币242654.24元，依法应当列入工程造价。一方面，未按图纸施工、图纸未设计明确均系必须施工的工程，不进行该项施工，工程无法进入下一道工序，该工程量应当计入工程造价。如图纸未设计明确的砖胎膜，系防水工程必经工序，必须由先进行砖胎膜施工才能对防水工程进行支撑。另一方面、客观上已经实施了上述工程，根据公平原则应当计入工程造价。2、鉴定结论第3、4、5项。即仅有监理签字的签证(造价为38378.27元)、发包人签字不全且无盖章的签证(造价为134758.06元)、发包人签字齐全但无盖章的签证(造价为567112.7元)，合计740249.03元，应当列入工程造价。首先、监理单位由广业公司委托，能够代表广业行使权利；其次，监理同时作为独立的第三方对变更签证进行签字是对客观事实的确认，依法应当计入工程造价；最后、2015年12月5日双方签署的《会议纪要》第三条，明确确定广业公司对签证、工程联系单可以不加盖公章，均同意进入工程审计。根据广业公司的承诺关于签证部分的工程均应计入工程造价。3、鉴定结论第6项，参照安徽省安庆市钢管脚手架补充定额与安徽2000定额差异费用为297417.08元，应当列入工程造价。一方面，合同约定时按《安徽省定额2000》执行，但在合同履行时已经客观上已不适用。定额2000确定的工程搭建是按毛竹和钢管混搭的估价，但施工时安徽省已经不允许使用毛竹脚手架；另一方面，案涉工程实际是以钢管脚手架进行施工。因此，因政策性调整导致费用增加依法应当列入工程造价。4、鉴定结论第7项，停工损失费200000元，应当列入工程造价。首先，因广业公司未能及时支付工程款、施工手续不完善、未办理施工许可证、设计变更过多、违法分包等原因导致工期延误，给金煌公司造成的损失依法应当由广业工程承担。其次，2014年11月24日双方签订了《灵璧广业凯旋门金煌项目停工损失情况》确认1、2号楼停工损失共计20万元。因此，应当将停工损失计入工程造价。5、鉴定结论第8项，扬尘污染防治增加费126952.16元，应当列入工程造价。2014年6月24日，安徽省建设厅发布了《安徽省建筑工程施工扬尘污染防治导则的通知》要求按照该通知进行采取防尘措施。2016年2月25日，经监理单位签字确认，金煌公司已经按照通知的要求采取了防尘措施。因此，因政策变更导致费用的增加应当计入工程造价。据此，根据金煌公司提供的证据《会议纪要》《灵璧广业凯旋门金煌项目停工损失情况》《安徽省建筑工程施工扬尘污染防治导则的通知》《关于防尘措施处理说明》《工程量申报表》《建筑工程取费表》《直接取费计算表》和对鉴定单位的庭审询问，天瑞公司所列争议均应列入工程造价。6、天瑞工程出具的《补充鉴定意见》所列争议金额274590.67元应当列入工程造价。⑴补充鉴定意见所列内容，系天瑞公司出具的初审意见稿列为争议项的内容，但在确定稿中因没有签证原件未将其列入争议造价。通过庭审询问鉴定单位后，金煌公司向法院和鉴定单位出具了原件，依法应当予以计算。⑵所列争议项签证，即仅有监理签字的签证，没有广业公司的签字。首先、监理单位由广业公司委托，能够代表广业行使权利，且监理同时作为独立的第三方对变更签证进行签字是对客观事实的确认，依法应当计入工程造价；其次、2015年12月5日双方签署的《会议纪要》第三条，明确确定广业公司对签证、工程联系单可以不加盖公章，均同意进入工程审计。根据广业公司的承诺关于签证部分的工程均应计入工程造价。综上，请人民法院驳回广业公司的上诉请求。 金煌公司向一审法院请求：请求判令广业支付工程款16051695.05元并支付逾期付款利息（利息分段计算，以2000000元为基数，自2017年1月27日起按照月利率2%计至款项付清之日；以12629591.049元为基数，自2017年1月26日起按照年利率6%计至款项付清之日，暂定428449.81元）；2、请求判令广业公司赔偿逾期支付进度款利息损失801249.72元。 一审法院查明：2013年5月6日，广业公司与金煌公司签订《灵璧县广业凯旋门项目建设工程施工合同》，约定广业公司将广业凯旋门一期A标段工程发包给金煌公司施工，金煌公司承包范围为各单体工程的土建、土方、安装、装饰装修等施工图纸范围内的全部工程内容。《建设工程施工合同》“专用条款”之26条约定：“双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：1、单体楼栋多层三层结构、高层六层、小高层六层结构完成以后，工程款在7日内支付整个已完工程量的60%；2、以后按当月形象进度支付已完工程量的70%，地下室按月形象进度支付已完工程量的50%，封顶后付至已完工程总量的75%；3、主体结构验收合格，付至已完工程总量的75%。以后按形象进度支付当月已完工程量的70%，竣工初验验收合格付至已完工程总量的85%；4、单体竣工验收合格后发包人付至已完工程总量的85%；5、单体工程结算六个月内完成，结算完成后二个月内付至已完工程总款的95%；6、余款5%作为质保金。质保金二年后一个月内全额返还（无息）”。《建设工程施工合同》“专用条款”之九“竣工验收与结算”条款约定：“本工程工程量按实结算，乙方开具等额有效的税务发票。工程竣工后双方必须及时办理工程决算。单体工程决算办理期限为乙方提交竣工结算报告及完整的结算资料后三个月。发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本期限内没有提出意见，则视同认可。如因乙方未能提交完整的结算资料或甲方要求乙方提交必须的资料而乙方未提交的，则甲方审核期限相应顺延”。《建设工程施工合同》“专用条款”之六：合同价款与支付，23、合同价款及调整，23.2本合同价款采用（2）方式确定。（1）采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：不采用风险费用的计算方法：不采用风险范围以外合同价款调整方法：不采用。（2）采用可调价格合同，合同价款调整方法：定额执行，土建工程按《2000年全国统一建筑工程基础定额安徽省综合结价表》及《2004年安徽省建设工程补充定额估价表》执行；安装工程按《2000年全国统一安装工程基础定额安徽省综合估价表》及《2004年安徽省建设工程补充定额估价表》执行；装饰工程按《1999年全国统一装饰工程基础定额安徽省综合估价表》及《2004年安徽省建设工程补充定额估价表》执行。……所有工程税金不另计。……；施工期间执行国家政策性调整。因乙方原因造成工期延误的，延误期间发生的政策性调整不予执行。……施工用水电调差，按市政供给价与定额价调差。25、工程量确认，25.1承包人向工程师提交已完工程量报告的时间进度款审核：施工单位于每月25日前将《进度款申报表》提交我公司审核，经施工单位对审核后的进度款确认后，成本管理部于次月5日前将进度款发往项目工程部及施工单位。进度款的办理按甲方流程执行。签证审核：当月发生的签证当月申报，当月审核。签证申报时间超过签证上最后签署日期一个月的，甲方有权不予审理。签证办理按甲方流程执行。乙方未申报或签证未按甲方的规定进行审核的，均视为没有签证。《建设工程施工合同》“专用条款”之九：竣工验收与结算：本工程工程量按实结算，乙方开具等额有效的税务发票。工程竣工后双方必须及时办理工程决算。单体工程决算办理期限为乙方提交竣工结算报告及完整的结算资料后三个月。发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本期限内没有提出意见，则视同认可。如因乙方未能提交完整的结算资料或甲方要求乙方提交必须的资料而乙方未提交的，则甲方审核期限相应顺延。合同签订后，金煌公司组织人员进场施工，现工程已施工完毕，验收合格。 诉讼期间，一审法院委托安徽天瑞工程咨询有限公司对案涉工程造价进行鉴定，鉴定结论：1、灵璧县广业凯旋门一期A标段1#、2#、8#、12#、17#、20#楼工程造价为人民币：肆仟零贰拾陆万陆仟柒佰玖拾元玖角陆分（￥40266790.96元）；2、灵璧县广业凯旋门一期A标段1#、2#、8#、12#、17#、20#楼争议部分（未按图纸施工、图纸未设计明确）工程造价为人民币：贰拾肆万贰仟陆佰伍拾肆元贰角肆分（￥242654.24元）；3、灵璧县广业凯旋门一期A标段1#、2#、8#、12#、17#、20#楼签证有原件仅有监理单位签章部分工程造价为人民币：叁万捌仟叁佰柒拾捌元贰角柒分（￥38378.27元）；4、灵璧县广业凯旋门一期A标段1#、2#、8#、12#、17#、20#楼签证有原件发包人签字不全且无盖章部分工程造价为人民币：壹拾叁万肆仟柒佰伍拾捌元零陆分（￥134758.06元）；5、灵璧县广业凯旋门一期A标段1#、2#、8#、12#、17#、20#楼签证有原件发包人签字齐全但无盖章部分工程造价为人民币：伍拾陆万柒仟壹佰壹拾贰元柒角整（￥567112.7元）；6、灵璧县广业凯旋门一期A标段1#、2#、8#、12#、17#、20#楼参照安徽省安庆市钢管脚手架补充定额与安徽2000定额差异费用为人民币：贰拾玖万柒仟肆佰壹拾柒元零捌分（￥297417.08元）；7、灵璧县广业凯旋门一期A标段1#、2#、8#、12#、17#、20#楼2014年11月23日灵璧广业凯旋门金煌项目停工损失情况费用为人民币：贰拾万元整（￥200000.00元）；8、灵璧县广业凯旋门一期A标段1#、2#、8#、12#、17#、20#楼扬尘污染防治增加费为人民币：壹拾贰万陆仟玖佰伍拾贰元壹角陆分（￥126952.16元）；9、灵璧县广业凯旋门一期A标段1#、2#、8#、12#、17#、20#楼存在分歧的税金为人民币：伍拾万零捌仟零叁拾元捌角陆分（￥508030.86元）。 2018年9月21日，安徽天瑞工程咨询有限公司出具一份关于皖天瑞鉴字〔2018〕第003号工程造价鉴定意见书的补充说明：一、补充鉴定意见书及说明：1、工程技术业务联系单编号：AHJH-031，有监理签章，无建设单位签章，且签章与原件不一致，此联系单工程造价为人民币：贰拾陆万玖仟柒佰伍拾玖元叁角贰分（Y269759.32元）。2、现场签证单编号：AHJH-024，有监理签证，无建设单位签章，且签章与原件不符，此签证单工程造价为人民币：陆佰玖拾壹元壹角叁分（￥691.13元）。3、现场签证单编号：AHJH-006，有监理签证，无建设单位签章，此签证单补充增加工程造价为人民币：贰仟叁佰零叁元零角壹分（￥2303.01元）。以上1-3项合计工程造价为人民币：贰拾染万贰仟柒佰伍拾叁元肆角陆分（￥272753.46元）。4、2015年6月5日工程技术业务联系单，建设单位签章，且签章与原件不符，此签证单补充增加工程造价为人民币：壹仟捌佰叁拾柒元贰角壹分（￥1837.21元）。以上合计274590.67元。后经安徽天瑞工程咨询有限公司核实，签章与原件不一致是因为原件一式三份，原告选择其中一份交鉴定单位，以致出现签章与原件不一致的情况，现金煌公司已向鉴定单位提交与签章一致的原件。 另查明：安徽省建设工程造价管理总站于2014年4月10日发布《关于建设工程施工扬尘污染防治费计取的通知造价》〔2014〕13号通知，各市造价（定额）站：为加强建设工程施工扬尘污染治理，改善大气环境质量，确保防治工作经费投入，根据《安徽省人民代表大会常务委员会关于加强建筑施工扬尘污染防治工作的决定》和《安徽省住房城乡建设厅关于印发安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定的通知》（建质〔2014〕28号）精神，现就我省建设工程造价中施工扬尘污染防治费的计取作如下规定：一、本通知所称施工扬尘污染防治费，是指按《安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定》第七条治理措施所需的费用。扬尘污染防治费列入安全文明施工费,作为不可竞争性费用。二、扬尘污染防治费的部分内容已经包括在现行定额的安全文明施工费中，未包括的部分作为扬尘污染防治增加费。三、工程量清单计价和定额计价的工程，其安全文明施工费的计取，均应按《安徽省建设工程清单计价费用定额》执行。四、扬尘污染防治增加费以定额人工费与机械费之和作为取费基础，其计取标准为：建筑、市政工程费率为2%；装饰装修、园林绿化及仿古建筑工程费率为1%。五、新开工建设的工程，建设单位应当在施工合同中明确施工企业的扬尘污染防治责任。已签订合同但尚未开工的工程，应当就扬尘污染防治工作签订补充协议，计取相应费用。六、本通知自发布之日起执行。 《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011第4.3.4规定，外脚手架、支模架等的架体宜采用不燃或难燃材料搭设，下列工程的外脚手架、支模架的架体，应采用不燃材料搭设：1、高层建筑；2、既有建筑的改造工程；第4.3.5规定，下列安全防护网应采用阻燃型安全防护网：1、高层建筑外脚手架的安全防护网；2、既有建筑外墙改造时，其外脚手架的安全防护网；3、临时疏散通道的安全防护网。 一审法院认为：本案争议的焦点有：1、关于争议项（鉴定意见2-9）是否应计入工程款；2、关于已付工程款的认定。 1、双方签订的《灵璧县广业凯旋门项目建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效；依法成立的合同对双方具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 案涉工程已施工完毕，并验收合格。对案涉工程款，双方存在争议，诉讼期间经本院委托安徽天瑞工程咨询有限公司对案涉工程造价进行了鉴定，鉴定结论有九项，其中异议项有八项，即2-9项。 对于第2项，争议原因为未按图纸施工、图纸未设计明确；本院认为，该部分工程系隐蔽工程，该部分工程是否施工，如何施工，已难以确认，但是鉴于该部分工程是下一道工序施工前应进行的工程，且下一道工序已进行，因此，采信金煌公司的主张。 第3、4、5项工程，争议原因是工程签证存在瑕疵，或是签字不全，或是没有盖章；本院认为，工程参与人即发包人、施工监理、项目经理、承包人等，不严格执行签证规范，不全是承包方过错，且即使签证形式上存在瑕疵，但是该签证依然能证明该部分工程已实际施工，且该部分工程属于隐蔽工程也已进入下一道工序，因此，该部分工程应当计入工程造价。 第6、8项，系关于工程施工方面的硬性规定，该规定施工方应当遵守，且施工方也已按规定进行施工，因此，该部分工程产生的费用应当计入工程造价。 第7项，该笔费用在2014年11月24日的灵璧广业凯旋门金煌项目停工损失情况的清单上，签有：经公司多次协商，1#、2#楼停工损失及资金占用费利息共计20万元。备注：此费用为包干价，包含其他所有费用。该清单上有双方代表签名，并加盖有双方公司印章，因此，该笔费用应予确认。 第9项，工程税金，双方在合同中约定“所有工程税金不另计”，对该表述双方理解存在歧义，属于约定不明，约定不明的，应根据相关规定处理，即由施工方提供税票领取工程款，因此，对该项诉求，不予支持。 关于土方外运费用274590.67元，在工程技术业务联系单、现场签证单上或是有监理签章，或是有建设单位签章，虽然不甚规范，但是可以证明该部分费用确实发生，因此，对该部分诉求予以支持。 2、关于已付工程款的认定。金煌公司对广业公司就与案涉工程相关费用已支付36713764元不持异议，但是对其中几笔费用认为不属于工程款，即：招标交易费15300元、垫付电费56525元、付金煌建设集团工程款2014年03月31日100万元中的20366.99元电费、应收金煌建设公司罚款2016年10月15日36500元、应扣金煌公司垃圾清理费2016年11月30日7910元； 一审法院认为，招标交易费的承担由双方在合同中约定，没有约定的，由招标人承担该项费用。对于电费的支付，广业公司提交了2013年12月31日的收条、借条，其中“借条今借到广业公司人民币28000元（交现场施工电费，12月份电费），金煌公司袁圣群，2013年12月31日”，“收条收到广业公司凯旋门售楼部及广告灯电费15000元（代交、12月份电费）金煌公司经办人袁圣群，2013年12月31日”，从上述凭据上可以看出金煌公司应承担的电费为28000元。付金煌建设集团工程款2014年03月31日100万元中的20366.99元电费，金煌公司认为该款实为979633元，其中的20366.99元电费不应由其承担，该笔费用支付凭证上付款是979633元，但是在凭证备注上表明“冲其他应收款20366.99元”，即（“今收到广业公司代付金煌公司十月份施工用电费用20366.99元，此款将在支付工程进度款时扣除。2013年11年7日，金煌公司负责人刘庆文，加盖金煌公司印章”），两项合计为100万元；因此，该笔支出应计入工程款。 应收金煌建设公司罚款2016年10月15日36500元、应扣金煌公司垃圾清理费2016年11月30日7910元，以上两笔费用系广业公司单方所为，没有证据支持，不予确认。 关于已付款中包含的工程保证金金额；案涉保证金为180万元，因为未按约定返还，经双方协商，将保证金转变为借款，2014年4月1日，被告的法定代表人邵应斌出具一份借条，称：今借到王家美人民币180万元（原广业公司与金煌建设的合同履约保证金已全额返还），此据，利息为二分五，月息，借款人邵应斌；2016年2月4日，王家美出具一张收条，称：“收条今收到安徽广业房地产有限公司人民币279万元。该款项的本金人民币180万元整系2013年5月6日安徽广业房地产有限公可与安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司双方所签订《施工合同》的工程履约保证金，自该履约保证金到期后，因广业公司未及时返还履约保证金转为借款，双方约定按照月利率2.5%计算利息，即2014年4月1日开始至2016年1月31日止计算相应利息，利息99万元，上述本金和利息合计金额为279万元。”2016年9月26日，邵应斌出具一份说明，称：现广业公司与金煌公司合作前签订的合作框架协议，广业公司按约定的合同内容收到王家美分五次转给广业公司的保证金180万元，利息为二分五计算，总计欠34.5万元。综上，案涉工程保证金转化为借款后的欠款为本金180万元，利息133.5万元（其中2014年4月1日至2016年1月31日期间的利息为99万元，2013年7月8日至2014年3月31日期间的利息为34.5万元），合计313.5万元。以上证据可以认定案涉保证金及利息在转化为借款后的金额为313.5万元。金煌公司请求判令广业公司赔偿逾期支付进度款利息损失801249.72元，证据不足，不予支持。 综上，金煌公司在本案中的工程造价为：确定部分造价40266790.96元＋争议部分造价1607272.51元＋鉴定报告补充说明中的费用274590.67元﹦42148654.14元。已支付给金煌公司的工程款数额为：广业公司自称已付工程款36713764元－保证金及利息3135000元－1#楼招标交易费15300元－电费28525元－罚款36500元－垃圾清运费7910元﹦33490529元。尚欠的工程款为8658125.14元。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决一、广业公司应于判决生效后三十日内给付安徽金煌建设集团有限公司工程款8658125.14元。二、驳回安徽金煌建设集团有限公司的其他诉讼请求。案件受理费122480元，由安徽金煌建设集团有限公司承担61000元，安徽广业房地产开发有限公司承担61480元。 二审中，双方未提交新证据。 审理查明：一审法院认定事实清楚，本院予以确认。 本院认为：一、金煌要求广业公司支付逾期付款利息以及赔偿逾期支付进度款利息损失的上诉意见。审理认为，案涉设工程施工合同》专用条款第26条约定的工程款支付是按照工程进度进行支付，在工程结算审核完毕之前，工程进度款均没有计算依据。金煌公司也无充分证据证明已按照《建设工程施工合同》专用条款第25条的约定向广业公司提交《进度款申报表》以供广业公司审核。在结算审核结果出来之前，金煌公司主张广业公司存在逾期付款行为及赔偿逾期支付进度款利息损失均没有事实依据。根据广业公司提交的证据《工程进度款付款审批单》、《工程（其他）款支付申请表》、《对外付款审批表》、《付款会签单》、《抵付工程款审批表》等证据，不能明确认定广业公司逾期支付工程进度款的情形。工程结算审核进度缓慢，金煌公司亦存在一定责任。故，金煌公司的上诉意见，本院不予支持。 二、关于广业公司对招标交易费、电费、垃圾清运费、借款利息、罚款等项目不应扣除的问题。审理认为，案涉招标交易费的承担由双方在合同中约定，没有约定的，应当由招标人承担该项费用。对于电费的支付，广业公司提交的收条等凭据上可以看出金煌公司应承担的电费为28000元。付金煌建设集团工程款2014年03月31日100万元中的20366.99元电费，金煌公司认为该款实为979633元，其中的20366.99元电费不应由其承担，该笔费用支付凭证上付款是979633元，但是在凭证备注上表明“冲其他应收款20366.99元”，两项合计为100万元；因此，该笔支出应计入工程款。广业公司主张的罚款36500元、垃圾清理费7910元系广业公司单方所为，不予确认。关于已付款中包含的工程保证金金额及利息问题，因双方已经协商将保证金转变为借款，根据案涉证据及一审法院查明，工程保证金转化为借款后的欠款为本金180万元，利息133.5万元，合计313.5万元。该款项应从已支付款项中予以扣除。广业公司主张的鉴定意见争议项2-9及鉴定报告补偿说明费用，审理认为，第2、3、4、5项系隐蔽工程，考虑该部分工程是下一道工序施工前应进行的工程，且下一道工序已进行，该部分工程应当计入工程造价。第6、8项，系工程施工方面的硬性规定，该部分工程产生的费用应当计入工程造价。第7项，该笔费用在2014年11月24日的灵璧广业凯旋门金煌项目停工损失情况的清单上，该清单上有双方代表签名，并加盖有双方公司印章，因此，该笔费用应予确认。第9项，工程税金，双方在合同中约定“所有工程税金不另计”，根据相关规定由施工方提供税票领取工程款。关于土方外运费用274590.67元，在工程技术业务联系单、现场签证单上或是有监理签章，或是有建设单位签章，虽然不甚规范，但是可以证明该部分费用确实发生，应予计算在内。 综上所述，金煌公司、广业公司的上诉理由均不能成立，应于驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判决。 二审案件受理费78499元，由安徽金煌建设集团有限公司负担5715元，安徽广业房地产开发有限公司负担72784元。 本判决为终审判决。 审判长 张 奥 审判员 李 超 审判员 欧阳顺 二〇一九年四月十五日 书记员 李秋琳 附本案适用的相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。