浙江省安吉县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0523民初346号 原告：黄金法，男，1960年6月7日出生，汉族，住安吉县。 委托诉讼代理人：王鹏娇，浙江浦源律师事务所律师。 被告：安吉狮志山农业发展有限公司，住所地安吉县递铺街道双河村，统一社会信用代码91330523MA28CHBL1A。 法定代表人：张贵兴。 委托诉讼代理人：王正平，男，安吉县递铺法律服务所法律工作者。 原告黄金法与被告狮志山公司（以下简称狮志山公司）返还原物纠纷一案，本院于2018年1月9日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员王洪波独任审判，于2018年3月21日公开开庭进行了审理。黄金法及其委托诉讼代理人王鹏娇，狮志山公司法定代表人张贵兴的委托诉讼代理人王正平到庭参加诉讼。现本案已审理终结。 黄金法向本院提出诉讼请求：1.狮志山公司立即返还3.93亩自留山（价值约20万元）；2.狮志山公司立即返还98.9平方米宅基地（当庭放弃该项诉讼请求）；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：黄金法是安吉县递铺街道三官村马鞍山村民组世代村民，现仍居住在该村民组，父母离世后黄金法继承享有该村民组98.9平方米宅基地使用权（其上老房子被安吉县递铺街道三官村委会私下拆除），拥有该宅基地后面3.93亩自留山的长期承包经营权，该事实由安吉县国土资源局和林业局颁发的宅基地使用权证和自留山林权证为证。黄金法生性忠诚老实，少言寡语，不善交流。狮志山公司趁黄金法儿子黄继国外出打工期间，在2014年至2017年间，私下操作，隐瞒事实，欺骗黄金法，未经其同意，非法将其享有合法权利的98.9平方米宅基地和后面的3.93亩自留山流转给狮志山公司进行商业经营开发，狮志山公司又未经批准违规在该宅基地上私建三间房屋，其行为违反了《土地承包法》、《土地管理法》及《浙江省农村宅基地管理办法》及其有关法规规定，实属违法收回黄金法土地并非法流转，狮志山公司非法占用黄金法土地，应立即将非法占用的土地予以返还。 狮志山公司答辩称，2010年1月8日，马鞍山村民小组全体村民会议讨论通过将案涉土地租赁给狮志山公司使用，同年1月29日，狮志山公司与马鞍山村民小组签订了土地租赁合同，狮志山公司是以合法的方式取得土地的使用权，受我国合同法的保护。马鞍山村民小组将上述集体土地以出租方式流转给狮志山公司用于建设农业观光园区，在当时三官村及马鞍山村民组是家喻户晓，人人皆知的，而且黄金法本人也参加了集体土地流转讨论会，并在同意土地出租的会议表决记录上签名认可，不存在欺骗和隐瞒的情形。98.9平方米房屋早在2009年4月黄金法已重新报批拆建楼房，2013年4月又被城北公司征收拆迁，重新安置在马鞍山新区，根据我国土地管理法规定的一户一宅的政策，黄金法的新大楼早已建成入住，拆迁后的宅基地收归集体所有并统一流转，黄金法提供的98.9平方米集体土地使用权证实际因拆迁而废除。3.93亩自留山流转给狮志山公司的手续和过程黄金法都一清二楚，黄金法的土地流转租金、青苗费、拆迁补偿费都是由其兄弟黄金贵（时任马鞍山村民组组长）代为领取，分文不少。总之，狮志山公司通过合法途经流转承租马鞍山村民组集体山坡土地用于建设农业观光园区，是新时代农村进一步深化改革发展的进程，是造福民生和广大村民乐意接受的一件好事，是通过村民会议讨论决定，也得到三官村委及上级部门的大力支持，双方依法签订的合同受法律保护，不存在非法占用，黄金法的诉请违背客观事实，请求依法驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，狮志山公司对黄金法提供的安林证字（2007）第0105467号林权证、照片、土地申请登记审批表、安吉县农村私人建房用地呈报表的真实性无异议，黄金法对狮志山公司所提供的土地租赁合同、签名表、土地租赁补充协议、土地置换协议、补充协议、宁波市华弘价格评估咨询有限公司安吉分公司价格评估结论书、马鞍山村民组各农户自留地面积、收条、支付款单、调查笔录、安吉县城北新区开发总公司拆迁类（黄继国）、照片、户口薄的真实性亦无异议，本院均予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.清单。狮志山公司举该证据欲证明黄金贵代领的款项已全部用于黄金法户新房的建造及其他开支，余款亦由黄金法之子黄继国领取的事实。黄金法质证认为该清单系黄金贵自行制作，对其真实性有异议。本院分析认为，该清单系黄金贵单方制作，且其记载内容与本案争议焦点无关，故对该证据不予认定。2.黄金贵的证人证言及申请黄金贵到庭陈述：“2010年期间，马鞍村村民小组将180余亩土地出租给廖志宏是经过村民会议讨论决定，是民主议事的结果。廖志宏已按协议约定支付了土地租赁款，黄金法也收到了相应的土地租赁款，是由黄金贵代领并用于拆迁安置房的建造。此后，廖志宏将其流转来的土地转流转给伊奎桦搞农业观光建设亦经得马鞍山村民小组的同意。”狮志山公司举该证据欲证明案涉3.93亩土地的流转、相应款项的领取以及其他手续的办理均由时任马鞍山村民小组组长的黄金贵（系黄金法哥哥）代办的，黄金法对案涉土地的流转是知情且认可的。黄金法质证认为，将案涉土地出租给廖志宏其是认可的，但对案涉土地的转让或征用等其不知情也是不认可的。本院分析认为，黄金法对案涉土地出租给廖志宏无异议，本院予以认可，其他事实无其他证据佐证，本院暂不予认定。 根据上述认定的证据并结合当事人的庭审陈述，本院对本案事实认定如下： 2010年1月8日，马鞍山村民小组召开关于土地租赁流转的村民小组会议，会后黄金法及其他村民在“同意将老路下土地租赁给廖志宏使用者签字”上签字同意。2010年1月29日，递铺镇三官村马鞍山村民小组与廖志宏互为甲乙方签订《土地租赁合同》一份，约定的主要内容为：为促进经济、社会和谐发展，发挥土地效益，甲方自愿有偿，依法将土地租赁给乙方，双方就土地租赁优选事项经平等、公开协商，达成协议如下。一、土地范围及面积。东起狮子山茶园山脚，西至马鞍山至狮子山联网公路，南起狮子山茶园，北至安康公路，面积约为300亩左右，具体以测绘面积为准。二、租赁期限。期限为五十年，自2010年1月29日至2060年1月28日止。三、租金及支付办法。土地租金每年每亩350元，五十年租金总计为17500元/亩，青苗补偿费每亩4000元，合计每亩21500元，暂记陆佰肆拾伍万元。本协议签订生效后乙方支付总款的50%，计叁佰贰拾贰万伍仟元，余款待土地面积测绘核准后付清。四、权利和义务。本土地所有权属甲方，乙方享有该地的经营和使用权。乙方在同等条件下优先解决甲方劳动力。乙方在该租赁土地范围内进行永久性建设（即征用改变土地性质），需报甲方备案，且应按土地征用办法使用该土地（即按建设当年土地征用价除已租年限的租赁费结算补足，青苗补偿费不再补偿），甲方协助乙方办理相关变更土地性质的手续。乙方因需要在该租赁土地范围内进行临时性建设（例如修建生产性管理用房，修建临时设施等，原则上可在六处兴建100平方米），甲方应予同意，并且不收取任何费用。六、本合同未尽事宜另行协商解决，所达成的合同和本合同具有同等效力。七、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，递铺镇三官村经济联合社执一份，由递铺镇三官村经济联合社鉴证后生效。递铺镇三官村马鞍山村民组与廖志宏分别在甲乙方处签章签字，安吉县递铺镇三官村经济联合社在鉴证方处签章。2014年10月15日，递铺镇三官村马鞍山村民小组与廖志宏互为甲乙方签订《土地租赁协议》一份，约定的主要内容如下：根据三官村马鞍山村民小组（以下简称甲方）于2010年1月29日与廖志宏（以下简称乙方）签订的农业观光园土地租赁协议内容，以及乙方按协议条款支付给甲方322.5万元租金之事实，现就农业观光园项目所涉土地租赁面积和城北公司征用该项目区域内的土地面积计算等事项进行协商，并达成一致善后处理意见，双方对实际租赁总面积、剩余租金支付等达成了补充约定。2016年9月10日，安吉县递铺街道三官村马鞍山队与伊奎桦互为甲乙方签订《土地置换协议》，约定的主要内容如下：根据国家相关法律法规，经甲乙双方协商一致，现就甲方一宗自留地置换给乙方，地面上附着物转让给乙方事宜订立如下协议。一、甲方位于马鞍山村民组一块自留地（属集体性质），经该村村委会及生产队全体社员一致通过，将该地块置换给乙方并将地面上作物一次性转让给乙方，该宗地块总面积约55.35亩，计36918.45平方；二、计算方式和置换期限（本次置换以现金方式）。该宗土地按4.5万元计，除去原已支付每亩1.75万元，减去六年租金每亩2100元，现补付每亩29600元。该地块土面青苗费除原4000元每亩外，现有青苗经评估公司评估按实际价值补偿给农户，土地交付后，乙方将土地置换款项一次性支付给甲方，本宗地块土地置换期限为永久性，土地已经置换，该宗地块土地的所有权益全部转移至乙方名下，甲方对此块土地不再享有任何权益，甲方无权干涉乙方使用本土地。协议还对其他有关内容作了约定。安吉巴滋墩果蔬种植有限公司在甲方处签章，递铺街道三官村马鞍山村民组与黄金贵在乙方处签章签字。2017年11月20日，安吉县递铺街道三官村马鞍山队与张贵兴互为甲乙方签订《补充协议》一份，约定的主要内容有：根据国家相关法律法规，经甲乙双方协商一致，现就甲方在2016年9月10日与安吉县递铺街道万亩村村民伊奎桦签订的《土地置换协议》达成以下补充协议。一、甲方同意乙方将原置换给伊奎桦的土地转让给乙方，该宗地块总面积约55.35亩，计36918.45平方米；二、甲方同意乙方今后将该地块转让给第三方，并不会再提出其他条件；三、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。递铺街道三官村马鞍山村民组和张贵兴分别在甲乙方处签章签字。现黄金法认为其对土地出租给狮志山公司不知情，其亦不同意将案涉土地出租给狮志山公司，故要求狮志山公司返还案涉集体土地，狮志山公司则认为其通过合法手续承租了案涉土地，双方遂纠纷成讼。 另查明，黄金法主张的3.93亩自留山的四至为：东至水田、菜园；南至狮子山大队茶山；西至狮子山大队茶山；北至张小毛自留山，林权证号为：安林证字（2007）第0105467号。 再查明，安吉狮志山农业发展有限公司于2016年11月8日成立，张贵兴系该公司的法定代表人。 本院认为，诉争土地系集体土地。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定，耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。第三十六条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。该法第三十八条规定，土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。本案中，黄金法于2010年1月8日签字同意将案涉土地出租给廖志宏，递铺镇三官村马鞍山村民小组亦于2010年1月29日与廖志宏签订《土地租赁合同》，将包括案涉土地在内的约300亩土地出租给廖志宏，故该合同系各方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，对各方当事人均具有拘束力。递铺镇三官村马鞍山队此后虽又与伊奎桦签订《土地置换协议》，随后又与张贵兴签订《补充协议》，但从上述协议签订的时间节点及协议内容看，后两份协议签订的基础是递铺镇三官村马鞍山村民小组与廖志宏签订的《土地租赁合同》，即廖志宏承租土地后转租给了伊奎桦，伊奎桦又转租给了张贵兴，且该转租行为得到了递铺镇三官村马鞍山村民小组的认可，并通过重新签订租赁合同或者补充协议的形式对转租行为予以了确认，故狮志山公司占有、使用案涉土地有合法依据，符合法律规定。黄金法主张《土地置换协议》约定了土地置换期限为永久，违反了关于林地的承包期为三十年至七十年的规定，该约定实际是将案涉土地出卖给了伊奎桦，故该协议系无效的。本院认为，根据法律规定，林地的承包期确为三十年至七十年，但《土地置换协议》约定置换期限为永久并不当然导致协议全部无效，即在法律规定期限内的协议仍应受法律保护。综上，对黄金法要求狮志山公司立即返还3.93亩自留山的诉讼请求，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、第三十六条、第三十八条之规定，判决如下： 驳回原告黄金法的全部诉讼请求。 案件受理费2150元（已减半），由原告黄金法负担，限原告黄金法于判决生效之日起十日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。 审判员  王洪波 二〇一九年四月十二日 书记员  曾英英