江苏省灌云县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0723民初627号 原告：连云港腾翔金属材料有限公司,住所地灌云县经济开发区324省道南侧经一路西侧。 法定代表人：陈玉军，该公司总经理。 委托诉讼代理人：侍兴兴，江苏法哲律师事务所律师。 被告：潘志强，男，1967年7月20日出生，汉族，住灌云县。 委托诉讼代理人：徐建玉，灌云县东王集法律服务所法律工作者。 原告连云港腾翔金属材料有限公司与被告潘志强劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月16日立案受理，依法由审判员梁军适用简易程序于2019年3月12日公开开庭进行了审理。原告连云港腾翔金属材料有限公司委托诉讼代理人侍兴兴，被告潘志强及其委托诉讼代理人徐建玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告连云港腾翔金属材料有限公司向本院提出诉讼请求：判决原告不支付被告经济补偿金45540.5元，本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告经济补偿金争议一案，灌云县劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月13日下达灌劳人仲案字（2018)第691-2号仲裁裁决书，该裁决认定的事实严重不符，不能成立。被告虽然与原告签订过劳动合同关系，但原告受国家环保整治及宏观政策影响，企业生产经营出现严重困难，在被告与原告解除劳动合同关系前的12月内，原告并未正常生产经营，只能维持简单的经营运作，被告不可能按每月4554.5元稳定的领取工资。相反，被告于2017年12月起就没有到原告处工作。应当根据被告的工资实际发放情况及当地最低工资80%计算经济补偿金数额为20834.17元。综上，请求支持原告的诉讼请求。 被告潘志强辩称，政策大环境对于企业的影响，不能作为用人单位削弱劳动者应享受待遇的理由。至于原告月薪标准是否应该按照仲裁裁决的意见执行，应以用人单位在规定的时间内应该承担的举证责任来决定，用人单位未在规定的时间内就该诉求提出举证意见，因此仲裁作出的裁决应该具有法律约束力。仲裁查明的事实清楚，适用法律正确，应予以支持。 经审理查明，被告潘志强于2009年1月1日到原告连云港腾翔金属材料有限公司（以下简称腾翔公司）工作。2018年8月17日，腾翔公司以国家环保整治及宏观政策影响，企业生产经营出现严重困难无法继续生产经营为由，决定从2018年7月27日起解除与潘志强的劳动关系，并要求潘志强在一周内到公司领取经济补偿金13341元。 潘志强向灌云县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求腾翔公司支付：1、解除劳动合同的经济补偿金45540.5元；2、待岗生活费13680元；3、未提前一个月通知解除劳动关系经济补偿金4554.5元；4、办理失业保险手续或支付18个月的失业金。2018年11月24日，仲裁委作出裁决书，裁决腾翔公司向潘志强支付经济补偿金45540.5元，对潘志强其他仲裁请求不予支持。后腾翔公司诉至本院，请求不支付潘志强经济补偿金。 上述事实，有原被告当庭陈述；原告连云港腾翔金属材料有限公司所举的原告营业执照复印件，法定代表人身份证明及身份证复印件，灌云县劳动人事争议仲裁委员会灌劳人仲案字[2018]第691-2号仲裁裁决书等证据证实，本院予以确认。原告连云港腾翔金属材料有限公司所举的2017年1-11月工资计算表系复印件，无劳动者领款签字且原告不予认可，故本院不予确认。 本院认为，本案中，腾翔公司与潘志强解除劳动关系的原因系生产经营发生严重困难，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（四）项用人单位依照本法第四十一条规定解除劳动合同，应当向劳动者支付经济补偿的规定。故腾翔公司应向潘志强支付经济补偿金。腾翔公司主张不支付经济补偿金，本院不予采纳。潘志强于2009年1月入职，2018年8月腾翔公司与其解除劳动关系，按照每满一年支付一个月工资的标准，腾翔公司应向潘志强支付10个月工资的经济补偿金。双方解除劳动关系前12个月潘志强工资数额，双方均未能举证。根据江苏省工资支付条例第五十一条规定，用人单位和劳动者都不能对工资数额举证的，由人力资源和社会保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院参照本单位同岗位的平均工资或者当地在岗职工平均工资，按照有利于劳动者的原则计算确定。由于腾翔公司生产经营发生严重困难，本院参照当地2017年度职工月平均工资4826元作为潘志强平均工资，腾翔公司应支付潘志强经济补偿金48260元。因潘志强对仲裁裁决的经济补偿金数额45540.5元不持异议，是对自身权利的处分，本院予以确认。劳动者在用人单位的安排下待岗，劳动合同进入非常规履行状态，待岗生活费不能客观反映劳动者的收入水平，因此不能将待岗生活费作为计算平均月工资范围。腾翔公司主张根据潘志强的工资实际发放情况及当地最低工资80%计算经济补偿金数额，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款、第四十六条、第四十七条，《江苏省工资支付条例》第五十一条第二款之规定，判决如下： 一、原告连云港腾翔金属材料有限公司于本判决生效后十日内向被告潘志强支付经济补偿金45540.5元。 二、驳回原告连云港腾翔金属材料有限公司诉讼请求。 本案案件受理费5元（已减半收取），由原告连云港腾翔金属材料有限公司负担。 如果原告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费10元。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，帐号：10×××94。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审判员 梁 军 二〇一九年四月十二日 书记员 董国经 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 第四十一条第一款有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（二）生产经营发生严重困难的； 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《江苏省工资支付条例》 第五十一条第二款用人单位和劳动者都不能对工资数额举证的，由人力资源和社会保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院参照本单位同岗位的平均工资或者当地在岗职工平均工资，按照有利于劳动者的原则计算确定。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。