广东省广州市增城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0118民初1731号原告：列干文，男，1968年9月12日出生，汉族，住广东省广州市增城区。委托诉讼代理人：黄勇，广东合众之源律师事务所律师。被告：广州市增城区仙村镇蓝山村下三经济合作社，住所地广东省广州市增城区仙村镇蓝山村下三社。法定代表人：阮旭坚。委托诉讼代理人：李创明，广东达盛律师事务所律师。原告列干文与被告广州市增城区仙村镇蓝山村下三经济合作社（以下简称下三合作社）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年1月28日立案受理，依法适用简易程序，于2019年4月8日公开开庭进行了审理。原告列干文及其委托诉讼代理人黄勇，被告下三合作社的法定代表人阮旭坚及委托诉讼代理人李创明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告列干文向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告返还青苗补偿款42000元及违约金（自2018年8月21日起按中国人民银行同期同类贷款利率的1.5倍计至清偿之日止）；2.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告与被告于2014年12月30日签订《仙村镇蓝山下坊三社水田种植租约合同》，合同租约的土地面积为2亩，租期为五年（自2014年12月29日起至2019年12月底止），原告依约履行了合同的义务。2018年8月，仙村镇人民政府与被告签订《广州铁路枢纽东北货车外绕线项目（仙村段）租地补偿协议书》，并向被告划拨相应的青苗补偿款，原告的租用水田包含其中。被告在收到青苗补偿款后，拒绝向原告支付应得的42000元。为维护原告的合法权益，遂向法院提起诉讼，请求判如所请。被告下三合作社辩称，请求依法驳回原告的诉讼请求。根据《仙村镇蓝山下坊三社水田种植租约合同》的约定，原告所承租的土地并未发生征收的情况，原告主张的青苗补偿款并未成立；退一步来说，即使发生了征收的情形，根据租约合同，原告应将租用地退回给被告，但租用地至今仍由原告占有使用；被告与仙村镇人民政府签订的《广州铁路枢纽东北货车外绕线项目（仙村段）租地补偿协议书》是因工程所需而征用被告的土地，在施工完成后，可以将土地返还给村民继续使用，尽管原告所承租的土地名义上已经租给仙村镇人民政府，但实际上工程项目并未使用原告租用地，也未对原告租地造成任何的侵害，原告的租用地继续由原告使用至今。2018年8月22日，被告召开社员代表会议并作出决议：未被施工单位使用的租地不进行补偿，被施工单位使用的租地，由被告收取70%的青苗补偿，由租户收取30%。该决议符合法律规定，并且被其他租户所接受。原告围绕其诉讼请求提交租约合同、信访处理意见作为证据。被告围绕其抗辩意见提交会议签到表作为证据。本院依原告的申请在仙村镇人民政府调取租地补偿协议书。上述证据均经当事人质证并在卷佐证。根据当事人的陈述和在案证据，本院认定事实如下：2014年12月30日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《仙村镇蓝山下坊三社水田种植租约合同》，合约主要约定：甲方将位于蓝山××路尾的水田一块（2亩）租给乙方种植花木使用，时间自2014年12月29日起至2019年12月，租金为每亩每年750元；乙方在租用种植期间，如遇国家或外来投资者征收土地，乙方应退回土地给甲方，土地补偿费归甲方；所得补偿青苗款项，由甲方占30%，乙方占70%；如有土地征收，所种植青苗花木，一切归乙方自行处理；等等。原告在租用案涉土地后，依约向被告支付租金至2018年。2018年，案涉土地因建设规划的需要被政府租用。广州市增城区仙村镇人民政府（甲方）、增城区仙村镇蓝山村民委员会（乙方）、被告（丙方）三方共同签订《广州铁路枢纽东北货车外绕线项目（仙村段）租地补偿协议书》，根据该补偿协议书的约定，甲方租用位于仙××××村面积共43.089亩土地，租地期限从2018年8月22日起至2023年8月21日止，租地内的青苗补偿按30000元/亩综合补偿。包括案涉土地在内的43.089亩土地的相应租金、青苗补偿款等租地款项已汇至被告的账户。2018年8月22日，被告召开社员代表会议，对租地费及青苗补偿款的分配方案作出决议：未被施工单位使用的租地不进行补偿，被施工单位使用了的土地的青苗补偿款由合作社收取70%，租户收取30%。原告等人不服该决议，向仙村镇人民政府进行信访投诉。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条的规定，承包地被依法征收、征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿。本案中，原告承租的2亩案涉土地包含在政府租用的土地范围内，政府亦已概括性将全部青苗补偿款划拨给被告。原告作为案涉土地的承包人，亦系青苗的所有者，其因土地被征用而获得的青苗补偿费应归原告所用。虽然根据租约合同的约定，原告承租的土地未被征收，但案涉土地已被征（租）用，至于该土地最终是否被征用单位使用，或者原告是否继续利使用该土地，并不影响原告有权获得相应的补偿。此外，被告并非征地单位，其无权就按何标准对原告进行青苗补偿作出决定，被告的决议侵犯了原告的合法财产权利，该决议对原告不具有法律约束力。据此，被告应按照双方签订的租约合同的约定，向原告支付青苗补偿款42000元（30000元/亩×2亩×70%）。关于违约金（利息）的计算问题。被告占用应属原告的青苗补偿款，应向原告支付占用期间的利息。鉴于青苗补偿款由征用单位划拨至被告的账户并由被告进行分配，需要一定的合理时间，原告主张从违约金（利息）自2018年8月21日起计算，稍有不当，本院调整为自起诉之日（2019年1月28日）起计算。此外，原告主张违约金参照按买卖合同的相关规定按中国人民银行同期贷款利率的1.5倍计算，依据不足，本院调整为按中国人民银行同期同类贷款利率进行计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，判决如下：一、被告广州市增城区仙村镇蓝山村下三经济合作社于本判决发生法律效力之日起十日内向原告列干文支付青苗补偿款42000元及利息（以42000元为基数，自2019年1月28日起按中国人民银行同期同类贷款利率计至清偿之日止）；二、驳回原告列干文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费440元（已减半收取），由被告广州市增城区仙村镇蓝山村下三经济合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服本判决部分的上诉请求之数额计算案件受理费（包括反诉费），向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  陈洪超二〇一九年四月二十二日书记员  刘桂珊附:相关法律、司法解释条文1.《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2.《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。3.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。4.《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。