宁波市海曙区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0203行初37号 原告缪伟亮，男，1966年9月16日出生，汉族，住浙江省宁波市鄞州区。 被告宁波市公安局交通警察局鄞州大队，住所地浙江省宁波市鄞州区湖下路7号。 法定代表人朱连军，大队长。 出庭应诉负责人胡畏，教导员。 委托代理人金慈龙（特别授权代理），宁波市公安局交通警察局鄞州大队工作人员。 委托代理人崔旗波（特别授权代理），宁波市公安局交通警察局鄞州大队工作人员。 被告宁波市公安局，住所地浙江省宁波市中兴路658号。 法定代表人黎伟挺，局长。 委托代理人夏国华（特别授权代理），宁波市公安局工作人员。 委托代理人宓爽（特别授权代理），宁波市公安局工作人员。 原告缪伟亮不服被告宁波市公安局交通警察局鄞州大队（以下简称鄞州交警大队）、宁波市公安局（以下简称市公安局）道路交通管理行政处罚及道路交通管理行政复议一案，于2019年3月22日向本院提起诉讼。本院依法受理后，于2019年3月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年4月17日依法公开开庭审理了本案，并当庭宣告判决。原告缪伟亮、被告鄞州交警大队的出庭应诉负责人胡畏及委托代理人金慈龙、崔旗波，被告市公安局的委托代理人夏国华、宓爽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年1月28日，被告鄞州交警大队适用简易程序对原告缪伟亮作出罚款100元的处罚决定。原告不服该决定，向被告市公安局申请行政复议。被告市公安局于2019年2月28日作出行政复议决定，维持了被告鄞州交警大队的处罚决定。 原告缪伟亮起诉称：被告鄞州交警大队提供的证据照片里显示原告按规定停在车道上，被告鄞州交警大队称原告违章，但从照片中根本看不出车牌号码，无法证明是原告的车辆，并且照片中的车辆时怎样从左转车道开到直行车道上去的，毫无证据显示。被告鄞州交警大队用推理的方式说我违法行车，这样的执法缺少法律依据。原告亦不服被告市公安局的行政复议结果。故诉至法院，请求撤销被告鄞州交警大队作出的330212-1439242753号公安交通管理简易程序处罚决定以及被告市公安局作出的甬公复决字[2019]43号行政复议决定。 原告为证实其主张，向本院提供了如下证据： 1.被告鄞州交警大队作出的330212-1439242753号《公安交通管理简易程序处罚决定书》1份，拟证明被诉原行政行为的内容； 2.被告市公安局作出的甬公复决字[2019]43号《行政复议决定书》1份，拟证明被诉复议行为的内容。 被告鄞州交警大队答辩称：1.被告鄞州交警大队对原告缪伟亮的案涉违法行为作出的行政处罚决定合法、合理。根据现场交通技术监控设备记录所获取的视听资料证据，已清晰直观的证明了浙Ｂ×××××号牌小型轿车在本市甬港××与××隘路北口实施机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道这一交通安全违法行为的事实，已达到确实充分的证明标准，经法定程序依法认定当事人的该次驾驶行为构成违法。2.被告鄞州交警大队对原告缪伟亮的涉案违法行为作出的行政处罚严格遵循《道路交通安全违法行为处理程序规定》，程序合法。罚款幅度严格依据《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，量罚准确。综上，请求依法驳回原告缪伟亮的诉讼请求。 被告鄞州交警大队为证实其主张，向本院提供了如下证据： 1.第330212-1439242753号《公安交通管理简易程序处罚决定书》1份，拟证明被诉具体行政行为的内容； 2.监控记录资料1份，拟证明案涉违法事实认定正确。 3.监控设备记录视频资料1份，拟证明2019年1月8日16时19分许，案涉车辆由北往南直行通过甬港北路与姚隘路口的事实。 4.浙Ｂ×××××小型轿车通行记录1份，拟证明2019年1月8日16时19分许，案涉车辆由北往南直行通过甬港北路与姚隘路口的事实。 被告鄞州交警大队提供的相关法律法规依据为：《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《浙江省实施〈道路交通安全法〉办法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》。 被告市公安局答辩称：1.被诉行政复议决定符合法律规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款规定，具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持。被告鄞州交警大队提供的证据足以证明其行政行为事实清楚、程序合法、依据正确，故被告市公安局作出行政复议决定予以维持。2.被诉行政复议案件程序合法。被告市公安局于2019年2月1日收到原告的复议申请，按规定通知被告鄞州交警大队提交答复和作出行政行为的证据，于同年2月28日作出行政复议决定，并于同年3月2日通过邮政挂号信寄给原告，上述程序符合《中华人民共和国行政复议法》第二十三条、第三十一条规定。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市公安局为证实其主张，向本院提供了如下证据： 1.行政复议申请书、复议案件受理通知各1份，拟证明被告市公安局于2019年2月1日收到原告的行政复议申请，并依法受理； 2.行政复议提交答复通知书、行政复议答复书各1份，拟证明被告市公安局在受理申请后7日内将申请书副本发送被告鄞州交警大队，被告鄞州交警大队自收到申请书副本之日起10日内提出了书面答复； 3.甬公复决字[2019]43号《行政复议决定书》、送达回执各1份，拟证明被告市公安局在法定期限内作出了行政复议决定并依法送达给各方当事人。 被告市公安局提供的法律法规依据为《中华人民共和国行政复议法》。 庭审中，原告缪伟亮承认被告鄞州交警大队提供的监控记录资料、监控设备记录视频资料中的车辆系原告车辆，但认为上述证据无法证明原告实施了处罚决定书中的违法行为；对其余证据的三性均不持异议。本院认为，被告鄞州交警大队提供的监控记录资料清晰、完整地反映原告当时的行车过程，且监控设备记录视频资料、通行记录与监控记录相互印证。综上，本院对鄞州交警大队、市公安局提供的证据均予以认定。 经审理，本院认定如下事实： 2019年1月8日16时19分，原告缪伟亮驾驶浙Ｂ×××××小型轿车在本市鄞州区甬港××与××隘路的交叉路北口，由左转弯车道直行通过该交叉路口，该行为被交通技术监控设备记录。同年1月28日，被告鄞州交警大队适用简易程序对原告缪伟亮作出330212-1439242753号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定原告于2019年1月8日16时19分在甬港××与××隘路北口实施机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第（一）项，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、《浙江省实施〈道路交通安全法〉办法》第七十五条第一款第（三）项，对原告作出罚款100元的处罚决定，另根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记2分。上述处罚决定被告鄞州交警大队作出当日即送达原告。原告不服该处罚决定，于2019年2月1日向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于次日受理并书面通知被告鄞州交警大队提交书面答复、证据、依据等有关材料。被告鄞州交警大队于同年2月11日提交答复并附证据、依据。2019年2月28日，被告市公安局作出甬公复决字[2019]43号《行政复议决定书》，决定维持原处罚决定。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。因此被告鄞州交警大队具有管理鄞州区行政区域内道路交通安全的法定职责。 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第（一）项规定：机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：“（一）在划有导向车道的路口，按所需行进方向驶入导向车道”。被告鄞州交警大队的监控记录资料完整、清晰地显示了原告驾驶车辆在本市鄞州区甬港××与××隘路的交叉路北口，由左转弯车道直行通过该交叉路口，故原告违反了上述行政法规规定，原告称被告无凭无据即对其作出行政处罚，该说辞与事实不符。《浙江省实施〈道路交通安全法〉办法》第七十五条第一款第（三）项规定：“机动车驾驶人有下列情形之一的，处一百元罚款：（三）不按规定车道行驶或者变更车道的”。据此，原告的行政违法行为应被处以一百元的罚款。综上所述，被告鄞州交警大队对原告作出的罚款100元的行政处罚决定认定事实清楚、证据充分，罚款数额合法有据、适用法律正确。 根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款、第四十二条的规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以由一名交通警察根据相关规定适用简易程序作出。据此，被告鄞州交警大队适用简易程序对原告缪伟亮处以100元罚款，程序适用合法。 被告市公安局所作的被诉复议决定，程序上遵循《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条的规定，故复议程序合法。 综上，原告的诉讼请求缺乏事实证据及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告缪伟亮的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告缪伟亮负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日预交，逾期不交，作放弃上诉处理。 审 判 长  贾丰荣 人民陪审员  杨建国 人民陪审员  蒋伟成 二〇一九年四月十七日 代书 记员  陈雨晴 附本案相关的法律、法规和规范性文件： 1.《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 2.《中华人民共和国道路交通安全法》 第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。 …… 3.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 第五十一条：机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行： （一）在划有导向车道的路口，按所需行进方向驶入导向车道； ……