吉林省德惠市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0183行初21号 原告张秦瑞，男，2002年8月4日生，汉族，学生，住德惠市清明街委1组清明街10号10栋1门102室。、 法定代理人娄媛红，女，汉族，1974年6月9日生，无业，住所地山东省威海市环翠区戚东夼路11-6号505号，现住德惠市和平小区3号楼502室，系原告母亲。 委托代理人卜凤辰，德惠市法律援助中心，律师。 被告德惠市公安局，住所地德惠市松柏路。 法定代表人国英波，局长。 委托代理人王振峰，德惠市公安局法制大队科员。 委托代理人宋亮，德惠市公安局胜利派出所民警。 第三人韩锡成，男，1968年6月6日生，汉族，出租车司机，住德惠市建设街丰盛委2组。 原告张秦瑞诉被告德惠市公安局不服治安处罚一案，于2019年3月12日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法由代理审判员郭大华独任审判。于2019年4月2日公开开庭审理了本案。原告张秦瑞法定代理人娄媛红及其委托代理人卜凤辰，被告德惠市公安局委托代理人王振峰、宋亮，第三人韩锡成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告德惠市公安局于2018年9月18日作出德公（胜）行罚决字【2018】991号行政处罚决定书。内容如下：现查明2017年9月20日，在德惠市和平路和平小区门口，韩锡成驾驶出租车因打车与张秦瑞发生争执、厮打，韩锡成受伤，经伤害鉴定韩锡成伤情构成轻伤二级。以上事实有笔录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款、第十二条、第二十一条之规定，现决定给予张秦瑞行政拘留五日，并处罚款贰佰元的行政处罚。执行方式和期限自收到本决定之日起15日内，将罚款缴纳到中国建设银行德惠支行，拘留不予执行。逾期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向德惠市人民政府行政复议委员会申请行政复议或者在六个月内依法向德惠市人民法院提起行政诉讼。 被告提供了以下证据：证据一，2017年9月21日第三人韩锡成的询问笔录，证明在2017年9月20日早上7点多在德惠市九道街和平小区门口原告因打车问题与出租车司机韩锡成发生争执，原告将韩锡成打伤。证据二，2017年10月24日张秦瑞的询问笔录，证明2017年9月20日8时在和平路九道街和平小区门口原告因打车问题与出租车司机韩锡成发生口角并厮打在一起，致韩锡成受伤。证据三，2017年10月24日娄媛红询问笔录，证明2017年9月20日7时许在和平路九道街和平小区门口原告母子因打车问题与出租车司机韩锡成发生争吵，原告先用脚踹出租车车门，后与司机韩锡成厮打在一起，至韩锡成受伤。证据四，2017年10月21日牟景凤的询问笔录证明，证明2017年9月20日8时许在和平路九道街和平小区门口，有两名男子互相厮打。证据五，2017年10月21日环卫工人牟洪青的询问笔录，证明一、2017年9月20日上午在和平路九道街和平小区门口一名出租车司机和一个男孩相互厮打；二、案发现场只看到两名男子参与打仗。证据六，2017年9月28日德惠市和平小区保安陈连顺的询问笔录，证明2017年9月20日8时左右在和平小区南大门口一名出租车司机与一对母子相互厮打，其中男孩用脚踹出租车司机，将出租车司机踹倒。证据七，2017年9月28日戈天华询问笔录，证明问题同证据六。证据八，韩锡成的出院诊断书两份及伤情鉴定书一份，证明韩锡成2017年9月20日因被打伤住院，伤情经鉴定为轻伤二级。证据九，事发地点的视频资料两份证明一、2017年9月20日8时许在德惠市九道街和平小区门口原告张秦瑞将第三人韩锡成殴打；二、事情的起因及过错方均在原告。 原告张秦瑞诉称：要求依法撤销德公（胜）行罚决字【2018】991号行政处罚决定。事实与理由为：原告与母亲娄媛红于2017年9月20日在德惠市和平路和平小区附近打车，与第三人发生口角，第三人便动手打了原告和母亲，原告一个未成年人并没有打第三人，第三人即使有伤，也是在追打原告时自己摔倒造成，并不是原告和原告母亲所造成。德惠市公安局作出对原告拘留5日，罚款200元的处罚，没有事实根据，被告对原告的处罚属于主要证据不足，滥用职权，而第三人对原告及母亲进行殴打，应当对其作出治安处罚，被告没有处罚，显失公正。综上所述，原告认为对原告的处罚是违法的，应予撤销，故向人民法院提起诉讼，要求依法撤销对原告的处罚，请依法审理。 原告提供了以下证据：证据一、原告的伤情鉴定书；证据二、原告法定代理人伤情鉴定书，证明原告与其母亲被第三人打成轻微伤，应当对第三人作出行政处罚，而被告没有作出行政处罚显失公正。 被告德惠市公安局辩称：答辩人对被答辩人所作出的处罚决定是经过充分调查后依法作出的，答辩人查明事实为：2017年9月20日，在德惠市和平路和平小区门口，第三人驾驶出租车因打车问题与被答辩人发生争执、厮打，造成第三人受伤，经鉴定构成轻伤二级，虽说被答辩人否认殴打第三人，但有第三人询问笔录、证人证言、视频资料等证据证实。根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十二条、第二十一条之规定，依法对张秦瑞做出拘留五日，并处罚款贰佰元处罚并无不当之处。故原处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。恳请德惠市人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求，维持德公（胜）行罚决字（2018）第991号公安行政处罚决定。 第三人韩锡成述称，我相信公安机关的处罚。第三人未提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见如下：对证据一有异议，原告与第三人的发生争执的事实存在，这份证据中第三人已经明确了腰伤是倒在地上摔的，不是原告打的，被告不能用这份证据来处罚原告。对证据二没有异议。对证据三有异议，原告与其母亲没有打第三人韩锡成。对证据四有异议，因为牟景凤自称被吓坏了，所以她的证言不能作为定案的依据。对证据五有异议，原告没有打第三人。对证据六有异议，原告张秦瑞没有将第三人踹倒，没有打他。对证据七没有异议。对证据八中两份诊断书真实性没有异议，对时间有异议，因为住院病历显示第三人于当晚19时才到德惠市人民医院住院治疗于案发时间不符，第三人的伤是压碎性骨折，对这个伤应是当时不能行走、不能活动，而第三人是于当日19时才到医院进行住院，与案发时间不相符。对证据九有异议，两份视频资料均不清晰，不能作为对原告作出处罚的依据。第三人对被告提交的证据质证意见如下：对证据一没有异议。对证据二有异议，当时我没有动手，是原告把我打倒的，我受伤了。对证据三有异议，录像显示是原告张秦瑞先过来的，原告的母亲没有过来，原告张秦瑞打我之后，他母亲过来一起打我的，给我打倒在我的车前面，我根本就没有追他们母子，我也没有动手打人，原告的受伤照片证据都是假的。对证据四没有异议。对证据五没有异议。对证据六有异议，我不是自己摔倒的，我没有打他们娘俩，我没有追打他们娘俩，我是被张秦瑞打倒在出租车前面的，保安的证词是伪证。对证据七有异议，我不是自己摔倒的，我没有打他们娘俩，我没有追打他们娘俩，我是被张秦瑞打倒在出租车前面的，保安的证词是伪证，两名环卫证人的证词是公安机关找到的，后面两名保安的证人证言是原告找的，所以这两份证人证言是伪证。对证据八没有异议，我是8点多到派出所之后感到不适，随后就去医院检查，片子出来之后医生就让我住院了。对证据九没有异议。 被告对原告提交的证据质证意见如下：对证据一及证据二有异议，伤情鉴定书只能证明原告及代理人伤情情况，不能证明二人的伤情是第三人所造成的。第三人对原告提供的证据质证意见如下：对原告提交的证据有异议，我没有打他们母子，他们的伤不知道哪里来的。 经审理查明，2017年9月20日上午8时许，在德惠市和平路和平小区门口，第三人韩锡成驾驶出租车，原告和其母亲法定代理人娄媛红因打车之事与第三人韩锡成发生争执，相互厮打。第三人韩锡成在追原告张秦瑞时摔倒在地。2017年10月20日，德惠市公安司法鉴定中心出具（德）公（刑技）鉴（损伤）字【2017】179号鉴定书。鉴定意见：韩锡成的损伤已构成轻伤二级。2017年12月4日，德惠市公安司法鉴定中心出具了（德）公（刑技）鉴（损伤）字【2017】211号鉴定书，鉴定意见：张秦瑞的损伤已构成轻微伤。2017年12月4日，德惠市公安司法鉴定中心出出具了（德）公（刑技）鉴（损伤）字【2017】212号鉴定书，鉴定意见：娄媛红的损伤已构成轻微伤。2018年9月18日，被告对原告作出德公（胜）行罚决字（2018）第991号公安行政处罚决定书。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款，第十二条、第二十一条的规定，对原告给予行政拘留五日，并处罚款贰佰元的行政处罚。原告不服此处罚，向本院提起行政诉讼。 本院认为，原告与第三人因打车一事而发生争执并相互厮打。第三人经司法鉴定构成轻伤二级，原告和其母亲法定代理人经司法鉴定构成轻微伤。此起纠纷，被告只对原告作出治安处罚，是一种显失公正的行为，属于明显不当的行政行为。法律规定行政处罚的目的是预防新的违法行为出现，防止、纠正侵犯权利行为，保障人民权利和社会秩序。必须做到违法行为人所受到的行政处罚与其过错大小一致。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项的规定，判决如下： 一、撤销被告德惠市公安局于2018年9月18日作出的德公（胜）行罚决字【2018】991号公安行政处罚决定书。 二、责令被告德惠市公安局重新作出行政行为。 案件受理费50元，由被告德惠市公安局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 代理审判员  郭大华 二〇一九年四月十二日 书 记 员  孙嘉斌