云南省广南县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)云2627民初239号 原告：广南县莲城镇坝汪村民委员会达莲塘村小组，住所地云南省广南县莲城镇坝汪村民委员会达莲塘村小组。 法定代表人：陆炳华，该村小组组长。 委托诉讼代理人：周德华，广南县莲城镇法律服务所法律工作者，特别授权。 被告：陆有宽，男，1981年6月18日出生，壮族，云南省广南县人，住广南县。 委托诉讼代理人：汤伟，云南谠言律师事务所执业律师，特别授权。 原告广南县莲城镇坝汪村民委员会达莲塘村小组（以下简称达莲塘村小组）与被告陆有宽合同纠纷一案，本院于2019年1月17日立案后，依法适用普通程序，于2019年3月12日公开开庭进行了审理。原告达莲塘村小组法定代表人陆炳华及其委托诉讼代理人周德华、被告陆有宽及其委托诉讼代理人汤伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 小组向本院提出诉讼请求：1.请依法判决解除双方于2010年11月3日签订的荒山《承包合同》；2.请依法判决陆有宽按照合同约定赔偿小组损失50200元（按照1255亩乘以每亩5元乘以8年）；3.请依法判决陆有宽立即将小组的林权证交还。事实和理由：小组有近两千亩集体荒山，原来村民在荒山内零星种植了一些杉木，村集体种植了部分油茶，为了使荒山得到更好的利用，增加群众的收益，2010年11月3日，经村小组与陆有宽协商一致，双方签订了荒山《承包合同》，小组将本村集体所有位于达莲塘的1255亩集体荒山承包给陆有宽开发种植，荒山四至界限为冬至岜腊沟，西至马家岩洞，南至果底环路，北至公路，承包期限为50年。合同还约定该荒山内原来种植的山茶苗，由陆有宽出资改造、补种及维护，在三年内全部开发完毕，出成效后，陆有宽占油茶收入的70%，小组占油茶收入的30%。签订合同后的第二年，陆有宽曾经带人到一部分荒山内补种了部分油茶苗，但陆有宽补种后就根本没有进行管理，导致补种的油茶苗全部死光，陆有宽也没有对余下的荒山进行开发种植，直到现在，荒山还是荒山，陆有宽也放弃不管，导致村小组无半分收益，还让这么多荒山闲置了8年多时间，村小组曾找陆有宽商量解除合同，村小组另行承包给有能力开发的人，可是陆有宽总以这样那样的理由拒绝而发生纠纷。综上所述，陆有宽不履行合同，造成荒山闲置、资源浪费，根据双方签订的《承包合同》第六条第2款规定：如乙方在约定期限内无法完成开发任务，并不按约定事项给付甲方补偿，甲方有权提出终上合同，并追回所补偿部分。可见，陆有宽已经违约，小组有权请求解除合同，现起诉来院，请依法支持小组的诉讼请求。 陆有宽辩称，小组陈述与客观事实不符，其已经按照合同约定种植了油茶苗，且一直都在管理，存活率很高，之所以植物死亡是因为2011年、2014年、2016年发生火灾，油茶苗被烧毁，其也一直在补种油茶苗，并不像小组所说是荒山；林权证是重新办理的，其没有持有小组的林权证；小组主张赔偿因合同中有约定，主张合理，但小组应提供相应的证据证明。 综合双方的诉辩主张，本案的争议焦点是：1.承包合同是以小组集体的名义签订还是以村民个人的名义签订；2.承包合同是否已经全面履行，陆有宽是否构成违约，是否应解除承包合同；3.小组主张的损失是否应当得到支持；4.陆有宽是否应当将办理的林权证交还给小组。 本案当事人围绕诉讼请求提交了证据，并经对方当事人质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院依法予以认定：证人陆某陈述小组与陆有宽2010年签订《承包合同》，在将山地承包给陆有宽时，山地上还有部分油茶树、八角树、杉树，小组与陆有宽签订的《承包合同书》约定分成，70%归陆有宽，30%归小组，证人的陈述部分能与陆有宽、陆炳华的陈述和小组提交的3号、5号证据相互印证，依法应予部分采信。对小组提交的2号证据，来源合法、内容真实、与本案具有关联性，能证明为了解决小组与陆有宽《承包合同》的问题，召开村民大会进行商议，依法应予采信；6号证据系小组委托诉讼代理人对陆正图的调查笔录，因其未到庭，依法对其证言不予采信；7号证据未能反映出拍摄时间、地点，照片未能反映真实情况，依法应不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：小组共有69户村民，2010年11月3日小组以发包方的名义与承包方陆有宽签订《承包合同》，承包合同约定小组将1255亩的坡地承包给陆有宽，双方对土地面积、位置，土地承包期限、承包方式、双方的权利义务、违约责任进行约定。小组的部分村民代表陆炳发、陆某、陆宣福、陆家穆、陆正图、陆常兴在合同书上签字，并报广南县莲城镇坝汪村民委员会同意。坡地在承包给陆有宽前地上有部分八角树、油茶树、杉树，油茶树分布在三卡路上面和马家岩洞。2010年陆有宽开始种植准备，2011年开始种油茶树，2013年、2014年进行油茶树补种，2014年是最后一次补种。租赁期间，2011年大火烧毁达莲塘坡地上的部分油茶树。2012年12月20日，广南县人民政府向陆有宽颁发广林证字（2012）第XXX号林权证，林权证面积为2418.74亩，除了登记有小组承包给陆有宽的土地外，还包括其他村小组的土地。陆有宽近两年没有对所承包的土地进行管理，没有按照双方的约定对土地开发完毕，导致坡地上漫山遍野的杂草。 本院认为，关于《承包合同》是以小组签订还是以村民个人名义签订。从签订的《承包合同》看，虽然小组没有提交当时签订合同的会议记录，只有部分村民在合同上签字，合同签订到现在9年的时间里没有村民因此提出异议，虽然陆炳华提出来包给陆有宽的坡地属于承包给村民的承包土地，但是在签订合同时没有村民出示承包经营权证，在诉讼期间也未出示承包经营权证书，况且在小组与陆有宽发生争议后，经召开村民大会，村民一致同意以小组的名义起诉陆有宽，结合《承包合同》约定的看，陆有宽的分成占70%，小组的分成占30%，陆有宽不按约定的各项事项完成土地开发，每年每亩补给小组5元，分成和补偿均是以达莲塘小组为对象，综合上述分析，可以认定该合同是小组与陆有宽签订的，而非以村民个人名义签订。 关于承包合同是否已经全面履行，陆有宽是否构成违约，是否应解除承包合同。《中华人民共和国合同法》第六十条规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”，双方在签订《承包合同》后，陆有宽着手对坡地进行开发，但是因各种原因至今没有完成开发，违反了双方“三年内全部开发”的约定，陆有宽没有全面履行合同，违反了合同约定。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”，陆有宽没有全面履行合同，违反了双方“三年内全部开发”的约定，构成违约，应承担相应的违约责任。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”，陆有宽没有按照约定履行对坡地的开发，且近两年没有对坡地进行管理，致使坡地上杂草漫山遍野，九年时间里没有产生任何收益，陆有宽的违约行为致使合同目的无法实现，合同签订违背了双方的初衷，继续维持合同将不利于土地效益的发挥，为了平衡双方的利益，依法解除小组与陆有宽于2010年11月3日签订的《承包合同》。对小组请求解除与陆有宽于2010年11月3日签订的《承包合同》的诉讼请求，依法应予支持。 关于小组主张的损失是否应当得到支持。小组与陆有宽在合同中约定“陆有宽按照约定的各事项完成土地开发任务，如果完成不了的按每年每亩五元补给小组”，对此陆有宽在法庭辩论时认可小组提出的补偿合理，依法应予确认。对小组提出请求陆有宽赔偿损失50200元的诉讼请求，依法应予支持。 关于陆有宽是否应当将办理的林权证交还给小组。广南县人民政府向陆有宽颁发的林权证，除了登记有小组承包给陆有宽的林地外，还包括其他村小组的林地，即使是将林权证返还给小组，对外的物权公示依然是陆有宽，并没有实际意义，并且颁发林权是行政机关的确权行为。小组若想取得林权证，可待本判决生效后，持相关材料向有权行政机关申请变更。对小组请求陆有宽返还林权证的诉讼请求，依法应不予支持。 综上所述，对小组于法有据的诉讼请求，依法予以支持，对于法无据的诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条规定，判决如下： 一、于本判决生效后即解除广南县莲城镇坝汪村民委员会达莲塘村小组与陆有宽于2010年11月3日签订的《承包合同》； 二、由陆有宽于本判决生效后十五日内赔偿广南县莲城镇坝汪村民委员会达莲塘村小组损失50200元； 三、驳回广南县莲城镇坝汪村民委员会达莲塘村小组的其他诉讼请求。 如果陆有宽未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1055元，由陆有宽负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。 判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不履行判决的，享有权利的当事人可在判决规定履行的期限届满后二年内向本院申请强制执行。 审 判 长  朱西超 人民陪审员  张文平 人民陪审员  秦瑞云 二〇一九年四月二十三日 书 记 员  王贤菊