广东省连州市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1882民初106号原告：连州市保安镇保安村村民委员会。住所地：连州市保安镇保安村。负责人：冯江兰。委托代理人：欧晓梅，广东北湖律师事务所律师。被告：清远市清城区康杰中药材种植发展有限公司。住所地：清远市清城区西门岗7号2楼办公室。法定代表人：孙明君，该司执行董事。委托代理人：杨金样，广东新北江律师事务所律师。原告连州市保安镇保安村村民委员会（以下简称：保安村委会）诉被告清远市清城区康杰中药材种植发展有限公司（以下简称：康杰中药材公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员熊伟敏适用简易程序公开开庭进行了审理，原告保安村委会的负责人冯江兰及其委托代理人欧晓梅、被告康杰中药材公司的委托代理人杨金样到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告保安村委会向本院提出诉讼请求：1、解除原告和被告于2017年2月25日签订的《中药材种植和购销合同》及《清远市清城区康杰中药材种植发展有限公司购销合同》；2、判令被告赔偿原告损失37591元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系连州市保安镇属下村委会，是广东省广州市荔湾区逢源街道办事处的对口扶贫帮扶对象。为使原告辖区村集体及贫困户增加收入，逐步实现贫困户脱贫的目标，2017年2月25日原告与被告签订《中药材种植和购销合同》及《清远市清城区康杰中药材种植发展有限公司购销合同》，《中药材种植和购销合同》约定被告向原告提供批量的千里光中药材种苗种植，并负责中药材种植的生产技术及指导，保证提供的种苗成活率达到80%以上，待药材成材后由被告进行回收，回收价格为3元/公斤。《清远市清城区康杰中药材种植发展有限公司购销合同》约定被告收购原告种植140亩千里光药材的相关事宜。签订合同后被告于2017年5月4日向原告提供了一批千里光中药材种苗由原告在租赁的土地上种植千里光。原告使用扶贫资金为该种植项目共花费了37591元。这些费用包括：田租20000元、除草和挖沟人工4210元、除草人工1720元、犁田6186元、种植人工2240元、除草打药5月份工资1755元、购买除草剂、农药和化肥1480元。原告先期在50亩土地上种植千里光后，被告只是到现场看了两次，并无提供实质的技术指导，在种植过程中，原告发现千里光出现枯萎的现状，同被告反映，被告也只派人看了看，而无提供技术指导给原告解决。最终，原告种植的千里光基本没有成活，达不到被告“保证提供的种苗成活率达到80%以上”的约定。就千里光失收的情况，原告通过各种方式与被告协商解决的办法，但被告均不予理睬。就千里光失收的原因，连州市保安镇农业综合服务中心于2018年9月5日出具《关于保安镇保安村委会利用荔湾区引导资金开展千里光中药材种植项目开发失败事项的原因分析》，分析结果为：1、甲方（被告）没有按最佳的种植时期提供优质的中药材种苗；2、甲方（被告）提供的种苗不是培育种苗，而是在连州市其他乡镇收购的荒岭野生植株苗，种苗运到贫困户时有部分种苗已发霉变黑的现状；3、甲方（被告）提供的种苗大部分不是优良种苗（注：优良种苗包括有根、茎、叶等），当时甲方（被告）提供的种苗是一棵千里光苗截成三至四段，每一段约40-50cm长，也就是说一棵原苗截成三至四棵，其中有二到三棵是没有根系的；4、甲方（被告）在种植方面没有提供任何技术指导，种苗也没有用生根剂处理过。现原告利用被告提供的千里光种苗进行种植，因被告没有提供相应的技术指导以及被告提供种苗种植时已过最佳的种植时期；并且种苗不是培育种苗及大部分不是优良种苗，导致原告种植的千里光全部失收。致使双方签订的合同无法继续履行，合同目的无法实现，也致使原告经济损失，专项扶贫资金流失。被告的行为已违反了双方《中药材种植和购销合同》的约定以及违反了《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条的规定，原告为维护自身合法权益，特向法院提起本诉，请求法院判决解除双方签订的合同并赔偿原告相应的经济损失。原告在举证期限内提交的证据如下：证据一、原告统一社会信用代码证书、被告营业执照、组织机构代码证、银行账户信息、保安村会议纪要复印件（证明原、被告诉讼主体）；证据二、《中药材种植和购销合同》、《清远市清城区康杰中药材种植发展有限公司购销合同》复印件（证明原告与被告于2017年2月25日签订千里光的种植和购销合同，合同有效期从2017年3月1日起至2019年3月1日止。合同约定由被告方提供合格种苗，负责人种植生产技术指导，并保证提供的种苗成活率达到80%以上，产品全部销售给被告方，不得另行销售等内容）；证据三、2017年5月4日至6月17日期间千里光种植相关照片（证明从被告拉千里光种苗到原告种植基地，到贫困户种植千里光，到千里光的生长到千里光全部枯萎的过程的相关照片，其中有相当部分的千里光种苗是明显不合格的，也有夹带树枝的情况。证明原告依照合同用被告提供的种苗种植及种苗的生长情况以及千里光失收的事实）；证据四、千里光中药材种植项目资金台账、荔湾区逢源街道办事处帮扶保安镇保安村资金拨付管理审批表（审批表内附保安村精准扶贫“千里光”种植项目工资表、保安村千里光中药基地用工出勤表等）复印件（证明原告的损失共37591元。其中包括：田租20000元、除草和挖沟人工4210元、除草人工1720元、犁田6186元、种植人工2240元、除草打药5月份工资1755元、购买除草剂农药和化肥1480元）；证据五、个月保安镇保安村委会利用荔湾区引导资金开展千里光中药材种植项目开发失败事项的原因分析复印件（证明原告利用扶贫资金种植千里光失败的原因）。经庭审质证，被告对证据一、二无异议，证据一里面的会议纪要只是原告单方提供，被告对其三性不予认可；对证据三被告确实是提供了千里光的种苗，原告提供的图片非常模糊，不能证明被告提供的种苗是不合格的，而且从提供的图片来看，他可以分成几段来种植，也是符合千里光种苗的种植条件，说明被告提供的千里光种苗是合格的。对于除草管理的照片，被告不否认原告进行过除草管理，但不充分，并且导致野草淹没千里光。最后这张变成大草原的图片恰恰说明原告除草管理不及时，不充分；对证据四千里光中药材种植项目资金台账这些数额不予认可，资金审批表仅仅是对扶贫资金的行政审批程序，不能证明该资金实际用于千里光种植项目。对于租地合同所涉价款也是不真实的。千里光种植的除草和挖沟的签名，领取工资的签名，同一个人的签名尽然是不同的笔迹，被告认为这些签名所拿的工资是冒领的，千里光种植项目的工资表比对倒数第二页，邱新友、黄江志的签名这些笔迹是完全不同的。同样的问题还存在其他表格当中，对于4月份出勤表当中显示4月15日还是平整土地，4月16日才把土地平整好，对于6月份除草作业的人工1720元，出勤表记载的内容是9号、还有12号分别派人去除草，但是6月13号被告和连州市农业局的领导和专家去地里抽查千里光的种植情况。还有犁地的120元/亩是远远超过市场价的，提供犁地劳务的这方来承担所得税，但是提供的发票当中是修理修配，并不是劳务，收款人的主体本来是应该提供劳务这方，但是收款人是原告方的工作人员，而且金额也不对，按照合同约定的数额对不上。所以，犁地的6186元是虚列的开支，不真实，被告不予认可。千里光种植的工资表，被告方认为这是不真实的，如果是真实，那从出勤表显示5月8日才安排人种植千里光，5月4日被告的种苗就已经运给原告，放置了4天，5月份的天气非常热，种苗很快就会坏，这也是原告不按照合同约定所造成的。19.5天的出勤表有更改的痕迹，这19.5天的开支用到哪里了，原告提交的证据当中没有任何的体现，这个开支用到哪方面。3月2日、4月6日、4月16日、5月3日都购买了农药，购买了农药就应该安排人员打农药，但是出勤表当中只有5月份是打了农药，那么前面购买的农药用到哪里去了。连州市保安镇农业综合服务中心出具千里光种植失败的原因分析，这倾向于鉴定意见，如果是鉴定意见，来源是不明的，这个农业综合服务中心凭什么来出具原因分析，有无委托，如无委托，这所有的都是不合法的，不能作为证据使用。没有相关资质，这个农业综合服务中心没有鉴定资质，工作人员也没有相应的鉴定资质，凭什么来分析千里光种植失败的原因。这仅仅是一种主观的臆测，没有提取千里光种苗的记录，也没有数据或者实验来充分论证千里光种植失败的原因。这个原因是运用什么方法得出来的，也没有任何记载。所以，这个原因分析根本不能作为定案的参考，也不能作为证据使用，因为从这内容来看，发霉发黑，优良种苗，都没有标准。被告康杰中药材公司辩称：一、被告已充分履行合同义务。根据2017年2月25日被告与原告签订的《中药材种植和购销合同》约定，被告的主要合同义务是：1、提供千里光合格种苗；2、提供技术指导；3、按照合同约定回收千里光。（一）种苗质量问题。首先千里光种苗没有相关的国家标准和行业标准，被告提供的种苗选自野生千里光，因为野生千里光的生长能力更强，经过筛选和裁切，符合千里光生长的条件。其次被告与原告在合同中也没有约定交付何种标准的千里光，仅约定提供合格千里光种苗，种苗成活率在80%以上。那么应该以成活率是否达到80%以上作为衡量被告提供种苗是否合格的标准。被告提供的照片和清远市农业局驻新塘村第一书记杨慧山出具的关于保安镇新塘村等种植中草药千里光的情况说明，能充分证明被告提供的千里光种苗是合格的，导致原告种植的千里光没有收成的根本原因是原告对种植的千里光疏于管理。原告疏于管理表现在，没有及时对种植的千里光及时除草，导致野草遮挡千里光。这样千里光肯定会丧失生长所需光照、营养等基本条件，最后导致全部失收。这在原告提供的相片“大草原”中同样可以反映原告疏于管理。事实上被告提供的种苗生长率在80%以上，并且得到连州市农业局和清远市农业局领导、专家和广州市教授的认可。2018年6月13日，连州市农业局领导、专家和驻村杨慧山站长到千里光种植地现场检验生长率问题，被告强烈要求原告铲除杂草后检查。双方争吵之后，原告极不情愿铲除一小块地后应对检查。经连州市农业局领导和专家检查，原告提供种苗符合生长率要求。原告诉状中所称被告提供的种苗不合格没有任何依据。2017年5月被告已按照合同约定向原告交付种苗，如原告对种苗质量有异议，应在合同约定的期限内或在合理的期限内向被告提出质量异议。参照合同法第一百五十七条、第一百五十八条的规定，原告在合理期限内未提出异议，应视为对被告提供种苗质量的认可。根据千里光的生长习性，扦枝种植以后，10-15天即可成活。原告在种植以后约20天以后，凭肉眼就可轻易判断种苗是否成活，但在此合理期限和此后的更长一段时间内，原告没有提出种苗质量问题。如果被告提供的种苗不合格，原告肯定会要求被告重新提供种苗，然后再采取补种措施。本案中，原告从未对种苗质量提出异议，其对种苗在诉讼中提出异议是为了掩盖己方属于管理的事实，企图推卸责任。（二）被告已按合同约定提供生长技术指导。种苗送至原告之后，被告的技术人员在田间组织原告的工人进行现场培训。培训围绕千里光种植如何开拢、挖坑的深度、种植的密度，种植的角度、日常管理等种植技术进行详细讲解，这在被告提供的种植现场的培训相片中有清晰反映。参加现场培训的有原告负责种植的劳务工人，也有对口扶贫单位的工作人员。原告在诉状中所称被告从未提供技术支持与事实不符。事实上被告一直有技术人员跟进项目，但原告从未按照技术人员的要求及时进行基本的除草、施肥管理。被告聘请的技术人员多次对千里光项目进行指导，但原告避而不见，不接电话。为此问题，被告与原告曾经多次发生争议，甚至请××、连州市两级农业局进行协调，但无果而终。清远市农业局杨慧山非常清楚被告提供的技术服务是足够的，但原告不接受被告提供的技术服务。所以千里光失收的根本原因是原告未进行除草管理。（三）被告提供种苗的时间没有延误。从原告提供的证据看，2017年1月1日已经签订土地租赁合同，合法拥有50亩土地的经营权。2017年3月21日，原告才迟迟聘请人员犁地。待原告平整土地、开拢、除完草后，土地符合种植千里光的条件至少已经是2017年4月16日。被告的第一车种苗于2017年5月4日运达原告签收，此时距离原告平整土地仅仅半个月。在这有限的时间里，被告需要等待原告的通知和准备种苗。所以被告不存在延期交付种苗导致原告错过最佳种植时间的问题。被告需要指出的是千里光适应能力很强，百度百科中注明7-10月为千里光扦插时间。原告种植的时间是2017年5月，也没有错过最佳种植时间。事实上只要管理得当，千里光一年四季都可在广东地区种植。生长发芽后只要不被野草掩盖，进行起码的管理是能很快产生效益的。扶贫项目选择之所以选择千里光就是看中千里光成本低，见效快、种植技术要求低、投资风险很小等特点。二、原告未能证明损失的具体数额。本案中，认定被告违反合同约定是没有任何依据的。退一万步讲，原告也没有提交足够的证据证明损失的具体数额。原告提供的证明原告损失证据中有造假嫌疑，存在大量矛盾，漏洞百出，因此被告对原告的损失数额不予认可。综上所述，原告没有按照合同的履行管理义务，是导致合同目的无法实现的过错方。原告要求被告赔偿损失没有任何依据。况且原告提交的证据也不能证明原告的损失，所以请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内提交如下证据：证据一、营业执照、身份证、法人代表任职证明复印件（证明被告主体资格资料）；证据二、千里光百度百科资料（证明千里光的种植技术、生长习性）；证据三、送货相片（证明被告为原告送优质千里光种苗的事实）；证据四、磅码单复印件（证明被告为原告提供优质千里光种苗具体重量的事实）；证据五、相片（证明被告方技术人员为原告种植千里光提供技术支持的事实）；证据六、照片（证明被告强烈要求原告除草后，千里光的生长符合合同要求的事实）；证据七、照片（证明被告提供的种苗经清远市农业局单位领导、广州专家认定符合合同要求的事实）；证据八、相片（证明千里光部分茎枯萎，但照常发芽生长的事实）；证据九、相片（证明千里光正常生长的事实）；证据十、相片（证明2017年6月，连州市农业局领导、驻村书记检查生长率合格的事实）；证据十一、情况说明复印件（证明原告种植千里光全部失收的根本原因是原告疏于管理、未及时除草）。经庭审质证，原告对被告提交的证据一无异议；对证据二真实性我们不清楚，这是百度的资料；对证据三这些相片全部都不是保安村委会千里光项目基地的相片，与原告无关；对证据四的真实性有异议，这是星子药材站的磅码单，与原告无关，黄爱国也不是保安村委会的人员；对证据五相片也不是保安村委会的，与原告无关，事实上被告方在原告方种植的时候只是派人来看一下，并没有提供具体的指导，我方不认可；对证据六也不是保安村委会基地的相片；对证据七的证明内容不予认可。22页就是保安村委基地的相片，这是保安村的第一书记和黄村、新塘的第一书记在查看保安村种千里光的种植情况，不是所谓的专家，也没有说种植的种苗符合合同要求。25-28页也不是保安的基地，与本案无关，也不能证明被告方所要证明的内容。第30页是在保安基地的相片，证明的内容并不是被告方所称连州市农业局领导、驻村书记检查生成率合格的事实，当时原告发现千里光发现生长不合格的问题，叫被告方查看千里光枯萎的状况。当时千里光已经是枯萎了，99%都已经枯萎。对证据十一情况说明我们是不予认可的，这个是新塘村的驻村第一书记杨慧山打印的一份情况说明，也没有杨慧山本人的签名。而且按照情况说的内容，他是只杨慧光、杨慧山向领导所反映的情况，但落款所盖的章是清远市农业局，这不符合常理，而且情况说明的内容大部分都是不真实的，是杨慧山个人的一个说明，并且是否是杨慧山本人所写也不清楚，因此对其三性不予认可。新塘村委会也起诉了被告方，被告方将新塘起诉他的相片用于保安村委会的案子当中，是张冠李戴的。经审理查明，2017年2月25日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《中药材种植和购销合同》、《清远市清城区康杰中药材种植发展有限公司购销合同》，合同主要约定“一、种植品种、收购价格。1、本合同种植的中药材名称为：千里光（√）。2、甲乙双方约定千里光收购价格为干货3元/公斤。二、合同期限。本合同有效期从2017年3月1日起至2019年3月1日止。三、甲方责任。1、甲方负责向乙方提供合格的中药材种苗，乙方符合甲方技术要求指导下种植和管理，甲方保证提供的种苗成活率达到80%以上。2、甲方负责对乙方进行中药材种植生产技术指导，向乙方免费提供技术顾问和规范的种植、收割、储藏等技术。3、甲方负责对乙方种植生产的符合国家标准的中药材进行收购，并支付收购款。4、甲方负责在双方约定的时间到指定的交货地点将中药材运走，乙方运输到双方约定的交货地点的运输费由乙方承担。四、乙方责任。1、向甲方支付中药材种苗款，千里光的种苗款为450元/亩，种苗到验收计量后即付款…”。《中药材种植和购销合同》约定：“一、品种千里光单价3元／公斤，数量140亩…”另查明，原告种植中药材千里光项目属于政府精准扶贫项目，种植中药材千里光所需开支经审批后由专项扶贫资金列支。合同签订后至2017年9月6日，原告因种植中药材千里光共在扶贫专项资金中支出共计37591元，用于交付田地租金、支付劳务费、购买化肥农药等。再查明，原告曾于2018年12月10日向本院提起诉讼，请求被告赔偿损失37591，后以需要收集证据为由，向本院申请撤回起诉，本院于2018年12月29日以（2018）粤1882民初1645号《民事裁定书》裁定准许其撤回起诉。2018年9月5日，连州市保安镇农村综合服务中心出具“关于保安镇报案村委会利用荔湾区引导资金开展千里光中药材种植项目开发失败事项的原因分析”，该中心认为原告种植中药材千里光失败的原因主要是由被告没有在最佳种植时期交付种苗、交付的种苗并非培育种苗、交付的种苗大部分不是优良种苗、被告没有提供任何技术指导造成的。本院认为，原、被告签订的《中药材种植和购销合同》、《清远市清城区康杰中药材种植发展有限公司购销合同》是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的规定，合同合法有效。依法成立的合同受法律保护，合同对当事人具有约束力，合同当事人均应按照合同的约定忠实履行合同约定的权利义务。首先，关于原告诉请解除双方签订的合同问题，由于双方签订合同时约定的合同有效期限自2017年3月1日起至2019年3月1日止，合同当事人行使合同解除权应当在合同履行期间，虽然原告提起诉讼时合同尚处于履行期间，但截止至法庭辩论终结时，合同期限已经届满，原、被告的权利义务因合同履行期限届满而终止，行使合同解除权的条件已经丧失，因此原告诉请解除合同已无实际意义，该项诉讼依法不应予支持。关于被告是否应当赔偿原告损失的问题。要判定被告是否需要向原告赔偿损失的前提，应当先认定被告是否存在违反合同约定的情况需要承担违约责任。原告诉请被告赔偿损失的基本依据是其所种植的中药材千里光成活率不足，远未达到合同约定的成活率达到80%以上，造成种植失败导致合同目的无法实现。千里光种植项目，是精准扶贫项目，种植千里光期间支出的款项均由扶贫专项资金列支，支出前均需经过审批，从原告提交的“保安村千里光中药材种植项目资金台账”及不同时间段的审批表可以证实，原告有履行合同约定的义务；被告提交的证据仅能证明其向原告交付千里光种苗的事实，但不能证明所交付种苗的质量、后期是否提供足够的技术支持，从证据的证明力来判定，原告提交的证据效力优于被告提交的证据效力，因此可以认定造成原告种植千里光失败，导致合同目的不能实现的原因归责于被告交付的千里光种苗不符合质量要求或者在原告种植过程中没有提供足够的技术支持，由此造成的损失应当由被告承担赔偿责任。至于原告的损失计算问题，由于其种植千里光药材所需费用由扶贫专项资金中列支，所有开支均应经过审批，因此损失的金额以经过审批后支出的金额为准，而经审批支出的金额与原告诉请的金额一致，故原告诉请被告赔偿损失37591元的理由充分，本院依法不予支持。至于被告辩称其已经充分履行了合同义务，已经交付符合质量的千里光种苗及足够的技术指导，但其提交的证据不能证明其主张，因此其答辩理由不充分，本院依法不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十六条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告清远市清城区康杰中药材种植发展有限公司应当于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告连州市保安镇保安村村民委员会赔偿经济损失37591元。二、驳回原告的其他诉讼请求。本案受理费369.89元（原告已申请缓缴），由被告清远市清城区康杰中药材种植发展有限公司负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  熊伟敏二〇一九年四月十二日书记员  廖妍妍附相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十六条当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。