江西省赣州市章贡区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）赣0702刑初101号 公诉机关赣州市章贡区人民检察院。 被告人蔡某，男，家住赣州市章贡区。因涉嫌犯受贿罪，于2018年10月31日被赣州市章贡区监察委员会监察立案，同日经赣州市监察委员会批准，由赣州市章贡区监察委员会对被告人蔡某采取留置措施，于2019年1月18日被刑事拘留，同年1月24日被逮捕。现羁押于上犹县看守所。 辩护人黄永海，江西明理律师事务所律师。 辩护人阮超群，江西明理律师事务所律师。 赣州市章贡区人民检察院以赣章检公诉刑诉[2019]67号起诉书指控被告人蔡某犯受贿罪、贪污罪，于2019年2月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2019年3月4日公开开庭审理了本案。赣州市章贡区人民检察院指派检察员张英平出庭支持公诉。被告人蔡某及辩护人黄永海到庭参加诉讼。现已审理终结。 赣州市章贡区人民检察院指控，被告人蔡某自2009年8月28日起担任赣州市公安局章贡分局赣江派出所所长，自2014年7月31日起担任赣州市公安局章贡分局党委委员、水南派出所所长。期间，被告人蔡某利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人所送财物共计人民币100.4万元；还利用职务之便，通过虚报建造成本等方式骗取公共财物共计99978元。具体犯罪事实如下： 一、受贿的事实 （一）收受彭某所送“好处费”共计6万元。 1.2016年9月，被告人蔡某拟在水南派出所指定查办“黄赌毒”案件的负责人。时任水南派出所巡逻中队指导员的彭某为谋求该职位，通过被告人蔡某转送给蔡某“好处费”5万元，并向被告人蔡某表达了其想担任查办“黄赌毒”案件负责人的想法。被告人蔡某收下了该5万元。事后，被告人蔡某指定由彭某担任水南派出所查办“黄赌毒”案件负责人。 2.2016年下半年，根据赣州市公安局和赣州市公安局章贡分局统一部署，水南派出所对2015年度和2016年度办理居住证情况进行自查自纠。2016年9月，彭某因违规为赣州市白云驾校的外地籍学员办理了居住证，代白云驾校主动退缴非法获利2.5万元。之后，为了获得被告人蔡某的关照，彭某通过蔡某转送给被告人蔡某“好处费”1万元。被告人蔡某收下该1万元后，未要求赣州市公安局章贡分局继续追究彭某违规办证的责任。 （二）收受廖某1所送“好处费”8万元。 2018年2、3月，廖某1因涉嫌犯非法控制计算机信息系统被赣州市公安局章贡分局列为网上追逃对象。廖某1通过章贡分局原协警曾某2向蔡某说情，想办理取保候审。被告人蔡某答应了。同年5月，被告人蔡某让曾某2通知廖某1可以办理取保候审，并要求廖某1到水南派出所投案自首。当天晚上，廖某1为了感谢被告人蔡某，通过曾某2送给被告人蔡某“好处费”8万元。被告人蔡某收下了该8万元。 （三）收受谢某2、谢某4所送“好处费”2万元。 2016年，谢某2、谢某4因涉嫌犯寻衅滋事罪被赣州市公安局章贡分局列为网上追逃对象。2017年上半年，谢某2、谢某4为能够办理取保候审，通过谢某1多次向被告人蔡某说情。被告人蔡某答应给予关照。2017年7月，被告人蔡某让谢某1通知谢某2、谢某4可以办理取保候审，并要求谢某2、谢某4到水南派出所投案自首。几天后，谢某2、谢某4到水南派出所投案自首并办理取保候审手续。谢某2、谢某4为感谢被告人蔡某，通过谢某1送给被告人蔡某“好处费”2万元。被告人蔡某收下了该2万元。 （四）收受卢某所送“好处费”2万元。 2018年2月，卢某因涉嫌侵犯公民个人信息被刑事拘留。卢某通过胡某1向被告人蔡某说情，希望能办理取保候审。被告人蔡某答应了。不久，卢某顺利办理取保候审。2018年中秋节前，卢某为了表示感谢，通过胡某1转送给被告人蔡某“好处费”2万元。被告人蔡某收下了该2万元。 （五）收受廖某2所送“好处费”共计48万元。 1．2011年春节至2014年端午节期间，廖某2在赣江派出所辖区的中联商城内开设“星际”动漫城，动漫城内摆放了赌博机。为了获得被告人蔡某的关照，送给时任赣江派出所所长的被告人蔡某“好处费”共计7.5万元。被告人蔡某手下了该7.5万元。 2．2015年1月至2017年2月期间，廖某2在水南派出所辖区开设“银河”动漫城，动漫城内摆放了赌博机。为了获得被告人蔡某的关照，送给被告人蔡某“好处费”共计40.5万元。被告人蔡某收下了该40.5万元。 （六）收受谢某3所送“好处费”共计5.3万元。 2015年5月至7月间，谢某3在水南镇娱乐城后面摆放赌博机，为获得被告人蔡某的关照，先后四次送给被告人蔡某“好处费”共计5.3万元。被告人蔡某收下了该5.3万元。 （七）收受王某所送“好处费”1万元。 2016年4、5月，王某在水南镇娱乐城旁摆放赌博机，为获得被告人蔡某的关照，送给被告人蔡某“好处费”1万元。被告人蔡某收下了该1万元。 （八）收受郭某1所送“好处费”1万元。 2016年5月，郭某1手下两个卖淫女被水南派出所值班民警抓获。郭某1通过蔡某找到被告人蔡某说情，请求从轻处理。当天，郭某1通过蔡某转送给被告人蔡某“好处费”1万元。被告人蔡某收下了该1万元。 （九）收受曾某3所送“好处费”共计1.5万元。 曾某3为在水南派出所辖区从事卡片招嫖活动中获得被告人蔡某的关照，经彭某引荐认识了谢某1。2017年10月至2018年3月期间，曾某3先后五次交给谢某1共计2.5万元，要谢某1转送给被告人蔡某，但谢某1私下截留1万元，实际转送给被告人蔡某“好处费”1.5万元。被告人蔡某收下了该1.5万元。 （十）收受徐某所送“好处费”共计3万元。 徐某系水南派出所辖区“梦里XX”养生会所股东，为获得被告人蔡某对该会所的关照，徐某在2016年春节至2018年端午节期间，分六次送给被告人蔡某“好处费”共计3万元，被告人蔡某收下了该3万元。 （十一）收受徐某某所送“好处费”共计3.6万元。 徐某某系水南派出所辖区“XX阁”养生会所股东，为获得被告人蔡某对该会所的关照，徐某某在2016年8月至2018年春节期间，分五次送给被告人蔡某“好处费”共计3.6万元。被告人蔡某收下了该3.6万元。 （十二）收受胡某所送“好处费”2.6万元。 胡某系水南派出所辖区“魔指XX”养生会所股东，为获得被告人蔡某对该会所的关照，胡某在2016年中秋节至2018年春节期间，分四次送给被告人蔡某“好处费”共计2.6万元。被告人蔡某收下了该2.6万元。 （十三）收受冯某所送“好处费”共计4.4万元。 冯某系水南派出所辖区“水X庭”足浴养生会所股东，为获得被告人蔡某对该会所的关照，冯某在2017年春节至2018年端午节期间，分五次送给被告人蔡某“好处费”共计4.4万元。被告人蔡某收下了该4.4万元。 （十四）收受蔡某所送“好处费”共计2万元。 蔡某系水南派出所辖区“龙X”养生会所股东，为获得被告人蔡某对该会所的关照，蔡某在2017年端午节至2018年春节期间，分三次送给被告人蔡某“好处费”共计2万元现金。被告人蔡某收下了该2万元。 （十五）收受曾某某（外号“顺子”）所送“好处费”共计4万元。 曾某某系水南派出所辖区“碧XX”养生会所股东，为获得被告人蔡某对该会所的关照，曾某某在2017年端午节至2018年端午节期间，分四次送给被告人蔡某“好处费”共计4万元。被告人蔡某收下了该4万元。 （十六）收受赵某成所送“好处费”1万元。 赵某成系水南派出所辖区“KX汇”会所经营者，为获得被告人蔡某对该会所的关照，赵某成在2018年1月送给被告人蔡某“好处费”1万元。被告人蔡某收下了该1万元。 （十七）收受钟某某所送“好处费”5万元。 钟某某系水南派出所辖区“盛世XKTV”的老板。2018年上半年，被告人蔡某在微信群看到该KTV有女子脱衣的视频，遂派民警进行调查，水南派出所民警将当事人及该KTV的两名管理人员带回派出所进行调查。钟某某为获得从轻处理，当晚找到被告人蔡某求情并送给被告人蔡某“好处费”5万元。被告人蔡某收下了该5万元。 二、贪污的事实 （一）2015年7、8月，谢某1承建水南派出所院内改造工程。被告人蔡某安排谢某1装修其位于章江新区瑞金路金洲城小区的公寓。装修结束后，被告人蔡某指使谢某1在水南派出所院内改造工程项目中，通过虚报建造成本的方式从赣州市公安局章贡分局多报销了4.9978万元，其中的4.5万元用于支付该公寓装修款，剩余的0.4978万元据为己有。 （二）2016年10月，被告人蔡某安排谢某1装修其位于赣南贸易广场的一套房屋。被告人蔡某通过虚构为赣州市公安局章贡分局领导租住房子翻新的方式，指使谢某1从水南派出所的“小金库”中套取5万元据为己有。被告人蔡某将其中的4.6万元用于支付其个人的房屋装修款。 2018年10月31日，经赣州市监察委员会指定，赣州市章贡区监察委员会决定对被告人蔡某的职务违法问题进行立案调查。应监察机关的要求，赣州市公安局章贡分局纪委主要负责人当日将被告人蔡某送至赣州市纪委监委谈话室接受调查。调查期间，被告人蔡某主动交代了监察机关已掌握及未掌握的其利用职务之便收受他人财物的犯罪事实，同时还主动交代了监察机关尚未掌握的其利用职务之便，通过虚报建造成本等方式贪污公款的犯罪事实。 在接受组织调查期间，被告人蔡某表示愿意退缴其全部违法犯罪所得。2018年12月28日，被告人蔡某的家属代为退缴了全部犯罪所得。 针对指控的上述事实，公诉机关向本院提交了证人谢某1、曾某1、吴某、邱某、彭某、蔡某、廖某1、曾某2、谢某2、胡某1、卢某、熊某、廖某2、谢某3、王某、郭某1、白某、黄某1、曾某3的证言，司法会计鉴定意见书，《关于民警蔡某个人情况的说明》、《机关单位人员登记表》、《干部履历表》、《干部任免审批表》、赣市公党字[2009]58号《中共赣州市公安局委员会〈关于郭某2等同志职务任免的通知〉》、赣市公党字[2014]64号《中共赣州市公安局委员会〈关于黄某2等同志职务任免的通知〉》、赣市公党字[2014]66号《中共赣州市公安局委员会〈关于饶某等同志职务任免的通知〉》、统一社会信用代码证书、赣市府办发[2010]159号《赣州市人民政府办公厅〈关于印发赣州市公安局主要职责内设机构和人员编制规定的通知〉》、《情况说明》、《证明》、《章贡分局居住证线索核查工作简要情况汇报》、《章贡分局关于市局“关于对违规办理居住证问题线索的移交函”的调查处理情况汇报》、受案登记表、立案决定书、拘留证、抓获经过、呈请取保候审报告书、取保候审决定书、讯问笔录、刑事判决书、赣州市不动产登记及商品房网上合同备案情况查询证明、不动产登记信息查询结果、《赣南贸易广场住房买卖合同》、《房产转让合同》、结婚登记审查处理表、记账凭证、支付凭证、江西增值税普通发票、《合同书》、《建设工程造价咨询合同》、《情况说明》、收款收据、中国建设银行存折、《蔡某的归案经过以及在接受调查期间的现实表现情况说明》、江西省政府非税收入票据等书证，辨认笔录，被告人蔡某的户籍信息及其在侦查期间的供述等证据。 公诉机关认为被告人蔡某的行为构成贪污罪、受贿罪，应数罪并罚。建议对其犯受贿罪判处有期徒刑三年八个月，并处罚金20万元，对其犯贪污罪判处有期徒刑八个月，并处罚金10万元，决定执行有期徒刑四年，并处罚金30万元。 被告人蔡某对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结。 本院认为，被告人蔡某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币1004000元，数额巨大，其行为构成受贿罪；通过虚报建造成本等方式骗取公共财物共计99978元，数额较大，其行为还构成贪污罪，均应依法惩处。公诉机关指控被告人蔡某犯受贿罪、贪污罪的罪名成立。被告人蔡某没有自动投案，但在留置期间如实交代办案机关未掌握的贪污犯罪事实，对其犯贪污罪以自首论，可以从轻处罚。案发后，被告人蔡某主动退缴了全部赃款，可以酌情从轻处罚。 被告人蔡某同时犯数罪，应实行数罪并罚。被告人蔡某归案后自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。综上，本院认为，公诉机关提出的量刑建议适当，应予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一、二、三款、第六十九条第一、三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条、第四条之规定，判决如下： 一、被告人蔡某犯受贿罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元，合并有期徒刑四年四个月，并处罚金人民币三十万元。决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年10月31日起至2022年10月30日止。罚金限于本判决生效之日起三个月内缴清）。 二、将被告人蔡某退缴的赃款予以没收，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长 郭 澎 人民陪审员 蔡 波 人民陪审员 宋征鑫 二〇一九年四月一日 书 记 员 郭 静