山东省潍坊市坊子区人民法院山东省潍坊市坊子区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0704民初236号 原告：孙桂华，女，1965年1月31日出生，汉族，住潍坊市坊子区。 被告：潍坊新方矿业有限公司，住所地潍坊市坊子区北大营街**院内。 法定代表人：魏效曙，该公司经理。 委托诉讼代理人：赵希江，男，1965年9月7日出生，汉族，该公司职工，住。 原告孙桂华与被告潍坊新方矿业有限公司劳动争议一案，本院于2019年1月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙桂华、被告潍坊新方矿业有限公司的委托诉讼代理人赵希江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孙桂华向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告独生子女待遇一次性养老补助金15000元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告是被告处退休职工，原告仅仅育有一子，是独生子女，并办理独生子女证。2011年，原告从单位退休，就独生子女一次性补贴问题，原告多次找被告讨要，找计生委监督并讨要说法，计生委告知原告应该找被告要。原告向被告讨要时，被告说已经随工资发放了。原告多次讨要未果，诉至劳动仲裁委员会，劳动仲裁委员会以原告超过仲裁时效为由驳回原告的仲裁请求。原告不服，认为证人与原告是一个公司的职工，一起去索要独生子女费符合常理且能够证明没有超过时效，并且跟我们一起讨要独生子女补助费的赵某已经在十一月拿到独生子女费，为了维护原告合法权益，特诉至贵院，请求秉公裁决。 被告潍坊新方矿业有限公司辩称，本案从程序上讲已经超过了仲裁时效；从实体上讲被告为响应政府去产能号召已于2016年底关井退出，目前公司处于歇业状态，已无收入来源，应当认定为困难企业。根据相关规定，即使享受补贴也应由政府相关部门统筹解决，不应当由被告负担，为此请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：孙桂华系潍坊新方矿业有限公司的职工，于2011年5月1日退休。孙桂华于1989年12月31日生育一子“范兵”，并办理了独生子女优待证。2018年，原告孙桂华向坊子区劳动人事争议调解仲裁委员会提起仲裁，要求潍坊新方矿业有限公司支付独生子女待遇一次性养老补助费15000元。2019年1月7日，潍坊市坊子区劳动人事争议调解仲裁委员会作出坊劳人仲案字［2018］第399号仲裁裁决，以申请人孙桂华未自退休时一年内主张权益，2018年11月29日申请人提起申请时已超过仲裁时效为由，裁决：驳回申请人孙桂华的仲裁请求。本案庭审中，孙桂华申请证人赵某出庭作证，证明于同事赵某同样的情况已经拿到独生子女费，被告不予认可。 另查明，2010年，潍坊市社会平均工资为34187元。庭审中孙桂华主张潍坊新方矿业有限公司应发放独生子女父母一次性养老补助的数额为15000元左右，但潍坊新方矿业有限公司则主张公司属于困难企业，不应承担该部分费用。 本院认为，本案争议的焦点为：一、被告潍坊新方矿业有限公司是否应发放原告孙桂华独生子女父母一次性养老补助；二、原告孙桂华的主张是否已超过仲裁时效。 《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定：获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第一款第（二）项规定：独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休时按照省有关规定给予本人一次性退休补贴，其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。对农村年满六十周岁，符合计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和省有关规定给予奖励扶助。独生子女父母为城镇其他居民的，由县（市、区）人民政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助。依据上述规定，被告潍坊新方矿业有限公司作为原告孙桂华退休时所在的单位，应当发给孙桂华独生子女父母一次性养老补助金。被告潍坊新方矿业有限公司主张系困难企业，未能提供证据证明自己的主张，对该主张依法不予支持。关于补助金的数额问题，原告系2011年退休，根据其退休时上一年度潍坊市社会平均工资的30%计算，其应享有的补助为10256元（34187元×30%）。 关于第二个焦点问题，被告潍坊新方矿业有限公司应在为原告孙桂华办理退休手续时即向其发放独生子女父母一次性养老补助金，但被告潍坊新方矿业有限公司一直未发放。原告孙桂华在得知被告潍坊新方矿业有限公司应向其发放独生子女父母一次性养老补助金后，即在知道其权利受侵害后向潍坊市劳动人事争议调解仲裁委员会提起仲裁，向潍坊新方矿业有限公司主张权利，未超过仲裁时效。据此，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第一款第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 一、被告潍坊新方矿业有限公司支付原告孙桂华独生子女 父母一次性养老补助金10256元，于本判决生效后十日内付清； 二、驳回原告孙桂华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由被告潍坊新方矿业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 员  孙 菁 二〇一九年四月十五日 法官助理  王红梅 书 记 员  赵萌萌 法律条文释明 1、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 2、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《山东省人口与计划生育条例》第二十六条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻，享受以下奖励或者扶助： （二）独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休时按照省有关规定给予本人一次性退休补贴，其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。对农村年满六十周岁，符合计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和省有关规定给予奖励扶助。独生子女父母为城镇其他居民的，由县（市、区）人民政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助。