辽宁省抚顺县人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0421民初103号原告：魏书祥，男，满族，1970年3月5日出生，住抚顺县。委托诉讼代理人：徐艳华，住抚顺县，原告妻子。委托诉讼代理人：殷玉民，男，汉族，1958年7月17日出生，住抚顺市顺城区。被告：抚顺县农业农村局，住所地抚顺市顺城区。法定代表人：王维俭，该局局长。委托诉讼代理人：英雷，该局工作人员。原告魏书祥与被告抚顺县农业农村局（原抚顺县农村经济发展局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月13日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告魏书祥、被告抚顺县农业农村局委托诉讼代理人英雷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告魏书祥向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付给原告保证金78,500元；2、判令被告立即支付给原告小井盖9,420元、大井盖12,000元；3、案件诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年4月28日，原告魏书祥与被告抚顺县农业农村局就抚顺县上马乡农村环境整治户用沼气建设项目签订了《工程施工合同书》。约定，被告抚顺县农业农村局将上马乡户用沼气建设项目交由原告魏书祥（抚顺县上马乡沼气工程施工队）承包建设：户用沼气建设项目工程任务100户，要求全部竣工点火时间为2013年6月10日前。要求原告负责包工包料的沼气池建设一次性点火合格，每座建设价格为2,600元，经被告和县乡共同验收合格后支付2,100元，经一个冬季至一年正常使用中，如出现漏气或低于5个大气压（时间不低于24小时）视为不合格，如重新修正后仍不达标，不予支付保证金500元。原告魏书祥组织施工队按期完成了上马乡赵家村沼气池建设40户，点火使用验收合格40户，上马乡赵家村徐家组沼气池建设57户，点火使用验收合格57户，上马乡通什村沼气池建设69户，点火使用验收合格60户，合计沼气池建设166户，验收合格为157户。2014年上马镇人民政府农业站支付给每座沼气池123,200元，但迟迟未支付保证金。虽经原告每年无数次催要，被告却以按合同未合格或等几年没有告状的再支付为由，至今尚未支付保证金合计78,500元整（每座沼气池保证金500元，共计157户）。沼气池建设有两个井，一个是小井，一个是大井，小井盖共建设157个，每个井盖60元，共计9,420元，大井盖共建设20个，每个井盖600元，共计12,000元。如沼气池建设过程中质量瑕疵或问题，也是被告违约造成的，因为被告并未按合同约定由乙方负责包工包料，而是被告为中饱私囊的一己之利私自采购了质量较差的皮囊和皮囊箍，才造成今天的结果，因被告的过错拒绝支付原告的保证金是违反合同约定的，为此无奈的原告只好将起诉至法律，请求法院依法作出公平公正的判决，以维护原告的合法权益不受侵犯。被告抚顺县农业农村局辩称：沼气池的建设当时是时间紧，任务重，经过实际考察后我们采用了新型的沼气池建设方法，通过全县工程项目招投标，其中有一家中标单位是原告的上马沼气工程施工队，当时签订的合同，共建设两个地点，一个是上马镇通什村，另一个是赵家村。通过后期调查取证，按合同规定必须在2013年6月10日前交工，要保证沼气池正常使用3年，3年内如出现非人为情况工程质量问题由对方免费维修处理，而且是在经过一个冬季至一年内正常使用中，如出现漏气或低于5个大气压视为不合格，我们有权要求对方重新修整，如果重新修整后仍达不到标准，不予支付保证金。经事后调查，原告实际建设验收合格的沼气池为157座，当时的沼气池的钱已经支付，保证金因为还未达到1年时间，所以未支付，后期因为我单位检查，原告的后期服务没有做，说明原告没有按合同约定做后期的服务，所以我单位未支付保证金。关于点火验收，我局根据省市的标准进行了点火验收，但是没到使用期，所以没做第二次沼气是否合格的验收。至于井盖问题，据了解没有建设这么多井盖，有一部分井盖，合同中也未约定井盖，是属于临时性的沟通，当时是出于安全考虑，如果没有井盖是有危险的，不是我局的硬性要求，我方认为井盖的钱不应我局来出。因为原告未按合同完全履行，我局从采购、建设、验收没有任何质量问题，所以不应全部支付保证金。按合同第四条规定，建设完成经过一个冬季和1年正常使用中，我局有权要求对方修整，验收时只是点火，能点火就可以，实际使用就得经过长时间才能视为合格，这样我们才能支付保证金。据调查了解，这个沼气并未使用到1年，3年内不是人为情况的质量问题，由原告维修处理，事后也没有工程队去做，所以保证金按照合同规定我局一直未支付。关于二次验收，我们是点火验收后，乡政府及施工队未向我局提出验收申请，所以我局未进行二次验收。至于原告说的井盖问题，井盖与沼气池是不是一体，我不是十分清楚，就合同里未涉及到井盖的问题，而且实际调查中，居民反映没有做到，只是有部分建设了井盖，并且现在已经没有实物了，所以我觉得是无法界定的。经审理查明：2013年4月28日，原告魏书祥（乙方）与被告抚顺县农业农村局（甲方）签订了《抚顺县上马乡农村环境整治户用沼气建设项目工程施工合同书》，该合同约定：甲方将上马乡通什村承担的农村环境整治户用沼气建设项目工程，交由乙方承包建设，双方经过友好协商达成建设项目工程施工合同如下：1、甲方户用沼气建设项目工程任务100户，要求全部竣工点火时间为6月10日前。2、乙方负责包工包料的沼气池建设一次性点火使用合格，每座建设价格为2,600元。3、经甲方、县乡共同组织验收合格后支付2,100元。4、在经过一个冬季至一年内正常使用中，如出现漏气或低于5个大气压（时间不低于24小时）者视为不合格，甲方有权要求乙方重新修整，如重新修整后仍然达不到标准，不予支付保证金500元。5、乙方保证在6月10日前交工，如不按期完成建设任务，不得享受后续工程费用。保证沼气池正常生产使用期三年，三年内如出现非人为情况的工程质量问题，由乙方免费维修处理。6、本建设项目工程施工合同书自双方代表签字盖章后生效。被告抚顺县农村经济发展局在甲方代表盖章或签字处盖章，章文彬在甲方代表盖章或签字处签字，原告魏书祥在乙方代表盖章或签字处签字并捺印。合同签订后，原告魏书祥组织施工队按期完成了抚顺县上马镇赵家村沼气池建设40户，点火使用验收合格40户，抚顺县上马镇赵家村徐家组沼气池建设57户，点火使用验收合格57户，抚顺县上马镇通什村沼气池建设69户，点火使用验收合格60户，合计沼气池建设166户，点火验收合格为157户。被告已将建设施工款123，200元给付原告，但157户沼气池，每户保证金500元，合计78,500元尚未支付。本院所确认的上述事实，有《抚顺县上马乡农村环境整治户用沼气建设项目工程施工合同书》、2013年上马乡赵家村沼气池建设明细表、2013年上马乡赵家村徐家组沼气池建设明细表、2013年上马乡通什村沼气池建设明细表、2014年上马镇人民政府农业站应付帐款明细表、关于2013年完成2011年农村户用沼气建设项目情况验收报告、2013年全县完成2011年农村用户沼气验收情况统计表及当事人陈述笔录在案为凭，这些证据材料经庭审质证和本院审查，可以采信。本院认为，2013年4月28日，原告魏书祥（乙方）与被告抚顺县农业农村局（甲方）签订了《抚顺县上马乡农村环境整治户用沼气建设项目工程施工合同书》，原告按照合同的约定履行了该合同约定的义务，且抚顺县农村能源办于2013年10月进行了点火验收。但被告仅将建设施工款123,200元给付原告，而157户沼气池，每户保证金500元，合计78,500元尚未支付，原告要求被告立即支付给原告保证金78,500元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告关于原告没有按合同约定做后期的服务所以保证金未支付的辩解，但并未提供证据予以证明，本院对该辩解不予采纳。此外，被告关于没到使用期，所以没做第二次沼气是否合格的验收的辩解，因该验收是被告自身的原因造成的，与原告无关，故对此辩解本原不予采纳。关于原告要求被告立即支付给原告小井盖9,420元、大井盖12,000元的诉讼请求，因原、被告双方在合同中约定乙方负责包工包料，且双方亦未另行约定井盖的费用承担，故该请求本院无法支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条之规定，判决如下：一、被告抚顺县农业农村局于本判决生效后十日内给付原告魏书祥保证金78，500元；二、驳回原告魏书祥其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,301元，由原告魏书祥负担538元，由被告抚顺县农业农村局负担1,763元。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长 蔡 爽审 判 员 郭 丰人民陪审员 张 秋二〇一九年四月二十五日书 记 员 朱亚超