山东省济南市历城区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）鲁0112执异103号 案外人：泰安市住房公积金管理中心，住所地山东省泰安市XX路**。 法定代表人：王峰，主任。 委托诉讼代理人：黄冲，山东盈和盈律师事务所律师。 申请执行人：刘宗贵，男，1954年1月11日出生，汉族，山东省建设银行职员，住济南市天桥区。 被执行人：山东银联融资担保有限公司，，住所地济南市XX路**XX广场****统一社会信用代码913701007062XXXX。 法定代表人：李长青，董事长。 在本院执行刘宗贵与山东银联融资担保有限公司（以下简称银联担保公司）民间借贷纠纷一案中，泰安市住房公积金管理中心（以下简称泰安公积金）对冻结银联担保公司在中国建设银行泰安岱宗支行账户存款提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 泰安公积金称，请求贵院解除对银联担保公司在在中国建设银行泰安岱宗支行账户存款存款的冻结。事实与理由：贵院在执行（2018）鲁0112执2550号案件中，冻结了银联担保公司泰安分公司在中国建设银行泰安岱宗支行的银行账户（账号：37×××84）。因泰安公积金对该账户内的资金享有质权，贵院应当解除对该账户的强制执行措施并解除对该账户的查封、冻结措施。一、泰安公积金与银联担保公司存在质押关系。2011年至2016年泰安公积金与银联担保公司分别签订了六份担保合作协议，并在协议中约定了质押权条款，约定泰安公积金向符合借款条件的借款人发放个人公积金贷款，银联担保公司为借款人在泰安公积金处的住房公积金贷款提供不可撤销的连带保证责任。二、泰安公积金对涉案账户资金享有质权。2011年6月30日，泰安公积金、银联担保公司以及中国建设银行泰安岱宗支行三方签订的公积金贷款保证资金托管协议，约定中国建设银行泰安岱宗支行托管银联担保公司缴纳的公积金贷款保证资金，银联担保公司支取公积金贷款保证资金时，需向中国建设银行泰安岱宗支行出具本协议书及泰安公积金出具的统一支取公积金贷款保证资金通知书，银联担保公司特别授权中国建设银行泰安岱宗支行，对于泰安公积金向银联担保公司发出的动用公积金贷款保证资金通知书和批准划转文件，无论银联担保公司是否在上述材料签名确认，中国建设银行泰安岱宗支行必须及时划转。涉案金钱已经以保证金的形式特定化，且已移交泰安公积金占有。三、泰安公积金对涉案账户中的资金享有优先受偿权。泰安公积金对保证金享有的物权应当优先于刘宗贵的普通债权得以实现。自2011年至今，银联担保公司在泰安公积金贷款人员担保的总数额为87720万元，截至目前逾期的金额就有百余万元。银联担保公司的贷款金额巨大，且今后被担保人员具有很高的逾期风险性。贵院对于涉案账户采取执行措施侵害到泰安公积金对该账户的优先受偿权。故泰安公积金对保证金享有的质权足以排除刘宗贵与银联担保公司之间的民间借贷纠纷案件的强制执。 刘宗贵未答辩。 银联担保公司未答辩。 本院查明，2018年6月1日，本院作出（2018）鲁0112民初3525号民事裁定，裁定冻结银联担保公司泰安分公司在中国建设银行的银行存款40万元，冻结期限一年。后本院于2018年8月6日作出（2018）鲁0112民初3525号民事判决，判决：一、银联担保公司于本判决生效之日起十日内偿还刘宗贵借款本息1393619元。二、银联担保公司于本判决生效之日起十日内支付刘宗贵利息56750元。三、银联担保公司于本判决生效之日起十日内支付刘宗贵以本金113.5万元为基数，自2018年5月1日起至实际给付之日止，按年息15%计算利息。判决生效后，因银联担保公司未履行，刘宗贵申请执行。 另查明,2011年6月1日至2016年8月31日,泰安公积金(甲方)与银联担保公司(乙方)分别签订了6份担保合作协议。协议第一条约定:甲方向符合借款条件的借款人发放个人住房公积金贷款,乙方为借款人在甲方叙做的住房公积金贷款提供不可撤销的连带责任保证担保。第五条约定:1.乙方为借款人提供连带责任保证时,应就特定借款人的住房公积金贷款债务逐笔与甲方签订保证合同。如遇单笔保证合同与本协议约定不一致,则适用单笔保证合同的约定。2.乙方保责任的范围包括主合同项下的贷款本金、利息、逾期罚息、揶用罚息、违约金、赔偿金、实现债权的费用(包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、申请执行费、律师费、鉴定评估拍卖费用等)及甲方根据主合同约定代为支出的保险费。3.乙方为各笔住房公积金贷款提供的连带保证期间应分别计算,自每笔住房公积金贷款发放之日起至主合同约定的最后一次还款履行期届满之日或甲方依约定宣布贷款提前到期之日起两年止。双方另有约定的除外。4.以下情形乙方应承担连带责任保证:(1)如借人连续三个月未按合同的约定归还本息时,甲方有权直接要求方承担保证责任。乙方应在接到原告催收逾期贷款通知书日起十五日内履行清偿义务,且甲方有权直接从保证金账户款,归还所欠贷款本息;(2)甲方按照贷款合同约定宣布贷款前到期;(3)本协议或保证合同约定的其他情形,5.乙方承诺:放弃对担保物权的抗辩权,即不以甲方首先行使主合同项下的担保物权作为其履行保证责任的前提。6.乙方末按照本协议或保证合同约定履行保证责任时,仅需通知,甲方即可将乙方在甲方指定的银行机构开立任何账户内的资金与担保债权相抵消。第六条约定:1.乙方应在甲方指定的银行机构处开设保证金账户,保证金账号为37×××84;2.乙方应在与甲方开展实际合作业务之前存入50万元的基础保证金(不能用于抵扣单笔保证金),未经甲方许可不得挪作他用,在与甲方合作中产生的担保责任未全部履行完半前,不得取款销户。3.乙方应在保证金账户存入业务保证金,乙方须每笔按不低于收取担保费用的15%的比例存入担保责任保证金,以担保借款合同項下借款入义务的全面执行。4.在担保的每笔贷款逐期偿还后,或阶段性担保到期后,经双方确认,乙方可减少相应的保证金或将相应的保证金及存款作为甲方新发放贷款的担保;5.担保贷款发生逾期时,被担保的贷款逾期超过连续三期,担保公司在5个工作日内垫付借款人所拖欠贷款本息及罚息;对于累计六期未按时归还的贷款,担保公司应于10个工作目内垫付借款人剩余全部贷款本息及罚息。如不能垫付,在担保公司保证金账户中扣划。 二、2011年6月30日,泰安公积金(甲方)、银联担保泰安分公司(乙方)与建行泰安支行(丙方)签订《公积金贷款保证资金托管协议》,其中第一条约定:为公积金贷款保证乙方按照甲方管理要求履行相关义务,甲乙双方经协商一致,特此授权丙方管乙方缴存的公积金贷款保证资金不低于伍拾万元。丙方对公金贷款保证资金实行专户管理。第三条约定:本协议书作为甲方乙方和丙方存储、监管和支取公积金贷款保证金的凭据、乙方取公积金贷款保证资金时,需向丙方出具本协议书和甲方出具的《同意支取公积金贷款保证资金通知书》。缺少上述要件的,丙方不为乙方办理公积金贷款保证资金支取手续。第四条约定:乙方未按甲方管理要求履行相关义务的,甲方有权提取相应数量的公积金贷款保证资金,组织人力代为履行有关义务。提取公积金贷款保证资金前,甲方应向乙方下达《动用公积金贷款保证资金通知书》,无须征得乙方盖章签字,以该《动用公积金贷款保证资金通知书》,通知丙方办理转款手续。 三、银联担保泰安分公司于2011年6月30日向公积金贷款保证金账户存入首期公积金贷款保证资金50万元,后按协议约定办理担保业务3629笔,涉及担保金额共计87720万元,并缴存规定比例的担保保证金,为相应额度的公积金贷款提供了连带保证责任担保。截至2018年5月,已有11名借款人出现贷款逾期。 本院认为,本案争议的焦点是泰安公积金对案涉账户内的资金是否享有质权,该质权能否阻却强制执行。一、《中华人民共和国物权法》第二百一十条规定,设立质权,当事人应当采取书面形式订立质权合同。质权合同一般包括下列条款:(一)被担保债权的种类和数额;(二)债务人履行债务的期限;(三)质押财产的名称、数量、质量、状况;(四)担保的范围;(五)质押财产交付的时间。本案中,泰安公积金与银联担保公司签订的协议,是当事人真实意思表示,且不违反法律、行政法规的强制性规定,该协议为合法有效。协议中明确约定,银联担保公司为个人住房公积金贷款向泰安公积金提供不可撤销的连带责任保证担保,并在建行泰安支行为担保业务所缴存的保证金设立担保保证金专户,银联担保公司已存入50万元并按照贷款额度的一定比例缴存保证金,银联担保公司如未按合同约定履行相关义务,泰安公积金有权从该账户中扣划相应的款项。因此,应认定泰安公积金与银联担保公司之问存在质押关系。 二、《中华人民共和国物权法》第二百一十二条规定,质权自出质人交付质押财产时设立。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十五条规定,债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后,移交债权人占有作为债权的担保,债务人不履行债务时,债权人可以以该金钱优先受偿。依照上述法律和司法解释规定,金钱作为一种特殊的动产,可以用于质押。金钱质押作为特殊的动产质押,不同于不动产抵押和权利质押,还应当符合金钱特定化和移交债权人占有两个要件,以使金钱既不与出质人其他财产相混同,又能独立于质权人的财产。本案中,首先金钱以专管账户的形式特定化。根据协议、公积金贷款保证资金托管协议的约定,银联担保泰安分公司在建行泰安支行设立了保证金专户,该账户仅用于缴存公积金贷款保证金,并未用于银联担保泰安分公司的日常经营结算,符合《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十五条规定的金钱以特户等形式特定化的要求。其次,特定化金钱已移交债权人占有。占有是指对物进行控制和管理的事实状态。根据公积金贷款保证资金托管协议,没有泰安公积金出具的同意支取公积金贷款保证资金通知书,银联担保泰安分公司不能办理资金支取业务,因此,公积金公司实际上取得了保证金账户的控制权,此种控制权移交符合出质金钱移交债权人占有的要求。故，泰安公积金对被执行人银联担保公司在建行泰安支行处开设的担保保证金账户37×××84内的资金享有质权。 三、银联担保泰安分公司已于2011年6月30日向公积金贷款保证金账户存入首期公积金贷款保证资金50万元,后按协议约定办理担保业务3629笔,涉及担保金额共计87720万元,并缴存规定比例的担保保证金,为相应额度的公积金贷款提供了连带保证责任担保。因此。泰安公积金对被执行人银联担保公司在建行泰安支行处开设的担保保证金账户37×××84内的资金亨有优先受偿权。综上,泰安公积金所提出的异议请求具有事实和法律依据,本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第二百一十条百一十二条,《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十五条,《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定,裁定如下： 中止对山东银联融资担保有限公司在中国建设银行泰安岱宗支行37×××84账户存款的执行。 如不服本裁定,认为原判决、裁定错误的,依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的,可自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。 审 判 长  秦笃毅 人民陪审员  王寿莲 人民陪审员  司国桂 二〇一九年四月二十四日 书 记 员  赵 国