福建省上杭县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0823民初2267号 原告：上杭县湖洋镇人民政府，统一社会信用代码：113508230041139509，住所地：上杭县湖洋镇。 法定代表人：华娟，镇长。 委托诉讼代理人：肖亮平，男，1978年12月16日出生，汉族,住上杭县。系湖洋镇人民政府武装部长。 委托诉讼代理人：郭德基，男，1971年3月15日出生，汉族，住龙岩市新罗区。系湖洋镇人民政府农技站站长。 被告：游日标，男，1970年9月3日出生，汉族，农民，住上杭县。 原告上杭县湖洋镇人民政府（以下简称湖洋镇政府）与被告游日标租赁合同纠纷一案，原告于2018年10月11日向本院起诉。本院受理后,依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告湖洋镇政府的委托诉讼代理人肖亮平、郭德基，被告游日标到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湖洋镇政府向本院提出诉讼请求：1.解除湖洋镇政府与游日标签订的《湖洋乡观音井种植场租赁合同》；2.游日标支付拖欠的租金15616.44元及滞纳金109283元（暂计算至2018年5月22日），并支付从2018年5月22日起至款清之日止按月利率5%计算的利息。事实和理由：2001年8月8日，原被告双方签订《湖洋乡观音井种植场租赁合同》。合同约定，被告应于2011年8月8日开始每年向原告缴纳租金2000元，逾期未支付的应每月按5%缴纳滞纳金。被告租赁山场后从未缴交过租金。2018年5月24日，原告向被告送达《催告履行合同通知书》，通知要求被告在30日内缴交租金及滞纳金，否则原告将提前解除合同。被告收到催告通知后，仍未缴纳租金及滞纳金。为此，原告诉至本院。 游日标辩称：1.不同意解除合同，其已在租赁的山场种植了很多果树，修建了管理房、鱼塘、水池等设施。2.其曾找湖洋镇政府交租金，但湖洋镇政府领导一直推脱说不清楚这件事，且未提供账户，导致未交租金。3.其同意补交租金，但应按租赁山场的实际面积补交。签订合同时双方只是大概指认了一下位置，实际交付的山场并没有合同中写的200亩。2007年间，湖洋镇政府引进外资，在其租赁的山场开采稀土矿，山场被挖掉了大约30亩，开采稀土的老板补偿了其青苗费10万元。后县里不让开采稀土矿，老板不要这个山场了，其才从2015年开始又重新利用该山场种植果树。4.其不同意缴纳滞纳金。多年来，其多次要求湖洋镇政府将租赁山场的四至及面积划清楚，且2007年之后因开采稀土矿挖掉了不少山场，其要求湖洋镇政府相应扣减租金，但湖洋镇政府一直未能解决，导致其多年未交租金。 湖洋镇政府为证明其主张向本院提交如下证据： 1．《湖洋乡观音井种植场租赁合同》复印件一份证实：2001年8月8日，湖洋乡（现为湖洋镇）政府与游日标签订了该合同。合同约定湖洋乡政府将位于观音井的根竹畲乡所属果林场范围的200亩山地租赁给游日标经营。租赁期限从2001年8月8日至2051年8月8日止。2001年至2012年免交租金，2013年开始按10元/亩计算租金，当年租金应在每年7月底前交清，逾期未交，则每拖欠一月要向湖洋乡政府交纳所欠金额5%的滞纳金。合同还约定了双方的其他权利义务条款。 2．湖洋镇政府出具的《催告履行合同通知书》证实：2018年5月22日，湖洋镇政府向游日标催收租金及滞纳金。若三十日内未交纳，则将依法提前解除合同。 游日标对上述证据的真实性无异议，但认为滞纳金太高，因此没有去交纳。 本院认为，原告提供的上述证据客观、真实、合法，与本案有关联性，本院予以确认。 游日标为证明其主张向本院提交现场照片9张证实：涉案山场曾被湖洋镇政府发包给他人挖稀土矿，其已在租赁的山场范围内修路建管理房及种植果树。 湖洋镇政府质证认为真实性无异议，但不清楚挖稀土矿的事情。 本院认为，游日标提供的上述证据，客观、真实、合法，与本案有关联性，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下: 2001年8月8日，湖洋乡（现湖洋镇）政府与游日标签订《湖洋乡观音井种植场租赁合同》。合同约定湖洋乡政府将位于“观音井”的根竹畲乡所属果林场范围200亩山地租赁给游日标经营。租赁期限从2001年8月8日至2051年8月8日止。租赁期间，2001年至2012年免交租金，2013年开始至租赁期结束，每年按10元/亩计算租金。若游日标未按期如数交纳租金，则每拖欠一个月需向湖洋乡政府交纳所欠金额5%的滞纳金等条款。合同签订后，游日标在涉案山场开路、建管理房，2002年开始种植梅树等作物，2018年开始改为种植橙子树。因湖洋镇政府多次换届等原因，对合同的履行疏于管理，游日标从2013年开始未能交纳租金。为此，湖洋镇政府诉至本院。 本院认为，本案争议的焦点是：1.涉案合同是否应解除。2.涉案山场是否曾开采稀土矿，是否相应扣减租金。3.游日标应缴纳多少滞纳金。依法成立的合同受法律保护。湖洋镇政府与游日标签订的合同系双方真实意思表示，双方应按合同约定履行各自的义务。游日标未按时交纳租金，违反合同约定，但湖洋镇政府由于换届等原因遗失合同原件，长期疏于对合同履行的管理，未及时向游日标主张权利。因此，湖洋镇政府对游日标未能及时交纳租金自身存在一定的脱管责任。同时，合同约定的违约责任是未能按期如数交纳租金，每拖欠一个月需交纳所欠金额5%的滞纳金，并未约定湖洋镇政府可以据此提前解除合同，且涉案山场目前已种植有大量农作物，提前解除合同不利于农业生产经营，会造成巨大损失。因此，涉案合同应继续履行，不宜提前解除。游日标提出涉案山场曾开采稀土矿，应相应扣减租金，证据不足，本院不予采信。游日标未按期交纳租金，应承担相应的违约责任，但本院认为合同约定的滞纳金过高，应适当调整。参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限的规定，本院调整滞纳金为每月支付所欠租金的2%。综上所述，游日标应向湖洋镇政府交纳2013年至2018年的租金12000元及滞纳金7200元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下： 一、游日标应在本判决生效后十日内向上杭县湖洋镇人民政府交纳租金人民币12000元及滞纳金人民币7200元。 二、驳回上杭县湖洋镇人民政府的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2840元，由上杭县湖洋镇人民政府负担2390元，由游日标负担450元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长 吴  燕  春 审 判 员 廖  华  东 人民陪审员 李  伟  强 二〇一九年四月十日 书 记 员 汤锦玥（代） 附适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条【依合同履行义务原则】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 第一百零七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条【违约金】当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 -6- -7-