广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书（2017）粤2072民初5425号原告：广东省建筑装饰工程有限公司，住所地广东省广州市天河区天润路87号广建大厦24～26楼。法定代表人：罗维雄，该司董事长。委托诉讼代理人：成世鸿，广东维纳律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯永坚，广东衡德律师事务所律师。被告：中山市陈星海医院，住所地广东省中山市小榄镇竹源公路18号（广东省中山市小榄镇下基路133号）。法定代表人：黄汉伟，该院院长。委托诉讼代理人：谢惠仪，中山市小榄镇法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：黎蔚婷，中山市小榄镇法律服务所法律工作者。第三人：中山市小榄建设中心，住所地广东省中山市小榄镇升平中路8号五楼501房。法定代表人：麦建安，该中心负责人。委托诉讼代理人：张斌，男，该中心职员。原告广东省建筑装饰工程有限公司（以下简称广东装饰公司）与被告中山市陈星海医院（以下简称陈星海医院）装饰装修合同纠纷一案，本院于2017年5月11日立案后，依法适用普通程序，并根据广东装饰公司的申请，通知中山市小榄建设中心（以下简称小榄建设中心）作为本案无独立请求权第三人参加诉讼，分别于2017年6月28日、2017年11月30日、2019年4月4日公开开庭进行了审理。广东装饰公司的委托诉讼代理人成世鸿、冯永坚，陈星海医院的委托诉讼代理人谢惠仪、小榄建设中心的委托诉讼代理人张斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。广东装饰公司向本院提出诉讼请求：1.判令陈星海医院支付赔偿款1330709.16元及利息（自2013年10月1日起至清偿完毕之日止按银行同期同类贷款利率计付）；2.判令陈星海医院支付工程成本费用444987元及利息（自2013年10月1日起至清偿完毕之日止按银行同期同类贷款利率计付）；3.判令小榄建设中心对陈星海医院上述债务承担共同清偿责任；4.判令陈星海医院承担本案诉讼费用。事实和理由：2012年1月，陈星海医院将其综合楼外墙挂石、玻璃幕墙、铝板、雨篷工程（以下简称综合楼外墙挂石工程）进行招标。广东装饰公司中标后，于2012年3月18日与陈星海医院签订《施工合同》。合同约定：陈星海医院将其综合楼外墙挂石工程发包给广东装饰公司施工，工程造价13526252.33元，工程规模约20000平方米。该合同还约定了其他事项。施工期间，陈星海医院于2013年9月擅自变更施工合同内容，减少综合楼外墙挂石面积超过60%，并要求广东装饰公司调整挂石工程量，但投标价不变，双方按实结算工程款。由于综合楼外墙挂石面积大幅度减少，导致广东装饰公司遭受重大损失，以及无法实现可得利益。在陈星海医院强硬要求下，广东装饰公司只能接受。2013年9月4日，双方签订《陈星海医院外墙挂石工程合同补充协议》（以下简称《补充协议》），并约定其他事项双方另行协商。2013年9月5日，广东装饰公司向陈星海医院出具工作联系单，要求补偿材料、劳务等损失。陈星海医院确认综合楼外墙挂石工程量减少属实。双方经结算，确认综合楼外墙挂石面积减少后的工程造价为5071313.76元。与中标价13526252.33元比对后，减少综合楼外墙挂石面积的工程造价为8454938.57元。广东装饰公司认为，综合楼外墙挂石工程属招投标工程，陈星海医院无权对施工合同的内容作出实质性变更，否则将承担违约责任。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条的规定，陈星海医院应向广东装饰公司支付赔偿款1330709.16元（减少综合楼外墙挂石面积的工程造价8454938.57元－增加工程造价1062109.92元×18%）、工程成本费用444987元及上述款项的利息损失。另小榄建设中心系综合楼外墙挂石工程的招标人和建设单位，且小榄建设中心在《施工合同》《补充协议》，以及在工作联系单、施工现场签证单上签字盖章，即从合同签订及履行的情况来看，合同当事人是广东装饰公司与陈星海医院、小榄建设中心。因此，小榄建设中心对陈星海医院上述的债务应承担共同清偿责任。广东装饰公司提起诉讼，请求法院支持广东装饰公司的诉讼请求。陈星海医院辩称，一、广东装饰公司提起诉讼主张权利已逾诉讼时效期间，理由为：双方于2013年9月4日签订《补充协议》，确认经核算后的工程款金额，即广东装饰公司追索工程款的诉讼时效应当从2013年9月4日开始计算，且结算至今并未出现诉讼时效中断的情形。依照法律规定，法院应驳回广东装饰公司的诉讼请求。二、双方签订的《补充协议》意思表示真实，应确认为有效。广东装饰公司同意变更综合楼外墙挂石工程的施工范围，且结算期间广东装饰公司从未主张该工程有可得利益和工程成本费用损失；如有可得利益和工程成本费用损失，广东装饰公司在协议签订前肯定会提出，而不是在时隔四年之后再请求陈星海医院支付赔偿款。三、广东装饰公司并没有提交证据证明其因综合楼外墙挂石面积减少而遭受损失的证据，也没有提交工程造价5071313.76元所涉及的成本费用等证据，且广东装饰公司已知晓工程量变更的事实，应自行承担工程量变更的风险，故综合楼外墙挂石面积减少不能归责于陈星海医院。综上，广东装饰公司请求陈星海医院支付赔偿款没有事实和法律上的依据。小榄建设中心述称，从《施工合同》《补充协议》的内容可知，小榄建设中心作为合同项下工程的管理者，只是提供技术支持等服务。法院通知小榄建设中心作为本案无独立请求权第三人参加诉讼，目的在于查明本案的事实。因此，广东装饰公司请求小榄建设中心对陈星海医院尚欠的增加工程款及逾期付款违约金承担共同清偿责任没有事实和法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明，2012年1月13日，中山市小榄镇人民政府采购中心（以下简称小榄采购中心）发布综合楼外墙挂石工程施工招标文件。该文件载明：建设单位为陈星海医院、小榄建设中心。综合楼外墙挂石工程石材由建设单位提供，挂石面积约2万平方米，共19层。该工程为建设单位指定分包工程，总包管理费为工程中标价2%，中标单位需与总包单位协商处理总包管理费的支付问题。该文件还约定了其他事项。2012年2月13日，广东装饰公司向小榄采购中心提交综合楼外墙挂石工程商务标函，投标总价为13526252.33元，其中，工程造价12026252.33元（含安全防护、文明施工措施费1811725.64元）；租用脚手架费用1500000元。投标预算编制依据及编制说明如下：1.本预算以《建设工程工程量清单计价规范（GB50500－2008）》《广东省建设工程计价通则》《广东省建筑与装饰工程综合定额》为编制依据；2.材料价格参照中山市建设局2011年11月及现行材料价格……2012年2月15日，小榄采购中心向广东装饰公司发出中标通知书，“我中心组织的综合楼外墙挂石工程招标项目（项目编号：GC2012001），经评标委员会评议，贵司被确定为中标供应商，中标金额为13526252.33元。请贵司据此通知尽快办理签订合同事宜。”2012年3月18日，广东装饰公司与陈星海医院、小榄建设中心签订《施工合同》。合同载明：发包人为陈星海医院，承包人为广东装饰公司，监理单位为市监理公司。综合楼外墙挂石工程造价13526252.33元，承包范围包括外挂石材幕墙、玻璃幕墙、铝板及雨篷工程（不含发包人提供的石材）。施工期限为210个日历天，拟从2012年3月15日开始施工，至2012年10月15日竣工，以市监理公司发出的开工通知日期为准。合同第56.1款约定，“经发包人批准，监理工程师可按照合同第56.3款约定的变更程序向承包人发出变更指令，承包人应按约定实施变更工作。没有经发包人批准，也没有监理工程师的工程变更指令，承包人无权对合同工程作出任何变更。工程量偏差不属于工程变更。”合同第72.2款约定，“工程变更引起分部分项工程项目发生变化，属于第73.2款规定情况的，按照其规定调整，否则按照下列规定调整分部分项工程费……合同中没有适用也没有类似于变更工程项目的，根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息（参考）价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价或总价，经合同双方当事人确认后调整。其中，招标工程：承包人报价浮动率L＝（1－中标价格/招标控制价）×100%……”合同第72.3款约定，“工程变更引起措施项目发生变化的，不利的一方当事人有权提出调整措施项目费……1.安全文明施工费，按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动；2.凡可计算工程量的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目的工程量乘以第72.2款规定的单价或合价调整；3.凡按系数计算的措施项目费，除按本款第1点情形外，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以第72.2款规定的承包人报价浮动率计算……”合同第78.2款约定，“发包人延迟支付款项，承包人有权按照专用条款约定的利率计算利息；专用条款没有约定利率的，按照银行同期同类贷款利率计算。”该合同还约定了其他事项。小榄建设中心、小榄采购中心在施工合同发包人、承包人处的下面签字盖章。2012年7月10日，市监理公司向广东装饰公司出具编号16“关于变更后挂石幕墙工程施工范围”的监理工作联系单。联系单内容为：由于甲方要求对原有挂石幕墙作出变更，变更后的施工范围为：1.急诊部A轴交1/01～1轴立面；2.急诊部1/01轴交5/0A～1/0A轴立面；3.急诊部5/0A轴交1/01～7轴立面；4.急诊部7轴交5/0A～1/0A轴立面；5.急诊部1/0A轴交7～10轴立面；6.急诊部3/0A轴交7～10轴立面；7.急诊部10轴交3/0A～B轴立面；8.住院部11～18轴交B轴立面；9.住院部B～D轴交18轴立面；10.住院部17～18轴交D轴立面；11.急诊部6～7轴交A轴5层立面。何海燕在联系单上签名，并加注“情况属实”的意见。2013年9月3日，广东装饰公司向陈星海医院、市监理公司出具工作联系单。该联系单内容为：由于工程量调整，造成我方材料及劳务等损失，（且补偿款）不包括在补充协议结算价款中。贵方应根据实际损失情况（详见我方上报的资料），另行（与我方）签订协议，对我方进行补偿。2013年9月5日，市监理公司在联系单上签字盖章，并加注“实际施工工程量比原合同减少属实”的意见。2013年9月9日，小榄建设中心在联系单建设单位处盖章，并加注“经中介测算，挂石面积由原来22828.812平方米调整为4547平方米，其余按原合同执行”的意见；何海燕（小榄建设中心工作人员）在建设单位经办人处签名。2013年9月11日，广东装饰公司与陈星海医院、小榄建设中心签订《补充协议》。协议载明：甲方为陈星海医院，乙方为广东装饰公司，管理方小榄建设中心。由于甲方使用需求及对外立面用材进行变更，综合楼外墙挂石面积减少（见后附预算审核清单）。甲、乙双方经协商，就工程量、合同单价等事宜达成协议如下：一、工程投标报价不变，工程造价经审核为5071313.76元。二、该工程量按实结算，最终结算以中介审核为准。三、其他条款按原合同执行。四、其他事项双方另行协商。施工期间，综合楼外墙挂石工程有现场签证。综合楼工程完工后，陈星海医院未办理竣工验收手续就使用了综合楼。2017年5月11日，广东装饰公司诉至本院提出前述的诉讼请求。另广东装饰公司以陈星海医院拒付综合楼外墙挂石增加工程款为由，于2017年5月5日诉至本院[案号为：（2017）粤2072民初5176号]，诉请判令陈星海医院支付增加工程款1062109.92元及逾期付款违约金（自2013年3月27日起至清偿完毕之日止按银行同期同类贷款利率计付），并承担诉讼费用;判令小榄建设中心对陈星海医院上述的债务承担共同清偿责任。又查，2011年8月19日，中山市明盛建设工程有限公司（以下简称明盛公司）与陈星海医院、小榄采购中心、小榄建设中心签订《采购合同》。明盛公司根据施工图纸标注的尺寸供应23000平方米石材（富贵红花岗岩）给陈星海医院，单价为367.1055元/平方米。该合同还约定了石材验收标准、付款方式、违约责任等事项。合同签订后，明盛公司分批供应了4883.364平方米石材给陈星海医院。2017年4月10日，明盛公司以陈星海医院违约为由，向本院提出诉讼请求：1.判令陈星海医院继续履行合同；2.判令陈星海医院支付货款6650716.72元，并接收18116.636平方米石材；3.判令陈星海医院支付逾期付款违约金332535元，以及支付因违约金不足以弥补其损失的赔偿款1662680元；4.判令陈星海医院赔偿石材仓储费用336000元。陈星海医院认为明盛公司提起诉讼主张权利已逾诉讼时效期间，法院应驳回其诉讼请求。2017年11月15日，本院作出（2017）粤2072民初3917号民事判决，驳回明盛公司的诉讼请求。明盛公司不服判决提起上诉。小榄建设中心于2017年9月25日出具情况说明，“经查，综合楼外墙挂石工程未完成竣工验收，也未完成结算工作。我中心并无综合楼外墙挂石工程验收及结算的相关资料。”庭审时，广东装饰公司、陈星海医院、小榄建设中心的委托诉讼代理人确认陈星海医院已支付5071313.76元工程款给广东装饰公司，但均称没法提交《补充协议》所载的“预算审核清单”。广东装饰公司的委托诉讼代理人称，2013年下半年，小榄建设中心的工作人员因涉嫌贪污受贿被检察机关立案侦查。当时的小榄镇党委政府主要负责人与各施工单位、材料供应商进行沟通协调，并提出暂缓办理政府工程验收结算手续，等候处理的意见。包括广东装饰公司在内的施工单位按上述意见等候处理结果。2016年上半年，涉嫌贪污受贿的犯罪嫌疑人被法院定罪量刑。小榄住建局、小榄建设中心负责人收广东装饰公司提交的资料后，曾两次到广东装饰公司听取诉求意见。另二审法院在审理明盛公司与陈星海医院买卖合同纠纷上诉案件期间，曾派人到小榄镇政府就暂缓办理政府工程验收结算手续，等候处理结果的待证事实进行调查取证。诉讼期间，本院根据广东装饰公司的工程造价鉴定申请，于2018年7月5日通过瑶珠方式，随机选定中山市捷高建设工程事务所有限公司（以下简称捷高事务所）对综合楼外墙挂石工程的变更增加工程造价，以及外墙挂石面积减少导致的损失进行评估。2019年3月7日，捷高事务所出具中捷造字第20190003号《幕墙工程报告书》载明：一、根据招标文件及施工合同，综合楼外墙挂石工程的含税固定总价（不含石材）为13526252.33元，承包范围包括外挂石材幕墙、玻璃幕墙、铝板及雨篷工程，建筑物高度90.95米，幕墙面积25200平方米。施工期间，建设单位取消塔楼及部分裙楼的挂石。二、编制依据为招标文件、投标商务标函、招标图纸、施工合同、补充协议、工作联系单、施工现场签证单；无合同单价的签证评估项目，执行《建设工程工程量清单计价规范（GB50500－2008）》《广东省建设工程计价通则》《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》；人工单价及材料单价执行中建造[2011]1号《关于调整我市建设工程动态人工工日单价的通知》，以及中山市建设工程经济信息之2011年11月份信息价；有合同单价的项目，按合同单价及取费标准执行。三、以双方是否确认为依据，将施工单位认为的增加工程分为已确认部分和另列部分。四、具体说明。1.综合楼外墙挂石工程按定额计价的造价（不含石材）为14818129.45元，与合同造价（不含石材）13526252.33元比对，浮动率（下浮率）为8.718%。2.签证变更之有建设单位签字盖章部分，编号011施工现场签证单的项目为按建设单位要求更换玻璃，造价为2500元；根据现场笔录，双方已确认。3.签证变更之建设单位有签字无盖章部分，涉及编号001～004、006～009施工现场签证单。根据现场笔录，编号001～004签证项目为外墙挂石面积减少后，对面积减少范围内已施工的后置埋板、放线工作，以及已安装临时电箱、拆除已施工的后置埋板进行计量计价。上述项目属拆除及隐蔽工程，现场无法确认。编号006～007签证项目为修改增加零星挂石，经核实，现场与招标图纸发生变化，属变更项目。编号008签证项目为变更雨篷底座，编号009签证项目为按建设要求更换排水管处石材。上述项目，现场已核实，包括有合同单价和无合同单价部分，造价为240894.09元；将无合同单价部分按浮动率8.718%下浮后，两部分的造价为221194.01元。4.签证变更之建设单位有盖章无签字部分，涉及编号005、012施工现场签证单。根据现场笔录，编号005签证项目为铝合金门窗（不在承包范围）周边增加镀锌槽钢，已隐蔽，现场无法确认；编号012签证项目为增加三层及五层出平台伸缩飘板及天井压顶石材。上述项目，现场已核实，无合同单价，造价为37421.80元，按浮动率8.718%下浮后，造价为34159.29元。5.签证变更之无监理单位、建设单位签字盖章部分，涉及编号010、013～015施工现场签证单。根据现场笔录，编号010、014签证项目为幕墙及雨篷增加后置埋件，已隐蔽，现场无法确认；编号013签证项目为更换玻璃，现场无法查看；编号015签证项目为更换局部挂石，现场已核实。因施工单位认为编号014签证项目与编号010签证项目重复，故不计取重复的后置埋件数量。上述项目包括有合同单价和无合同单价部分，造价为306415.96元；将无合同单价部分按浮动率8.718%下浮后，两部分的造价为281431.77元。6.搭设雨篷排栅（脚手架）部分。施工单位要求评估雨篷、采光棚及铝板装饰架飘板的脚手架搭设费用，但无资料证明该项费用属于增加项目，且建设单位不确认。经查投标商务标函，脚手架费用是按1500000元总价包干，但未明确是否包括雨篷脚手架，且外墙挂石面积减少后，补充协议及工作联系单也未明确雨篷脚手架属总价包干范围。雨篷脚手架造价为30116.28元，按浮动率8.718%下浮后，造价为27490.68元。7.外墙挂石面积减少所涉及的损失项目。⑴根据招标图纸并结合现场计算减少的石材工程量，并按定额计价规范计算对应的造价。石材虽由建设单位提供，但应先将石材价格计入造价再取费。外墙挂石面积减少的工程造价（含石材）为14789514.54元，按浮动率8.718%下浮后，工程造价（含石材）为13500132.13元。⑵根据工程造价结算规范及《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》，利润按人工费的18%计取。经计算，外墙挂石面积减少对应的利润为464658.65元，按浮动率8.718%下浮后，利润为424148.69元。⑶根据工程造价结算规范及《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》的安全防护、文明施工措施费标准，措施费以分部分项工程费为基数，按系数3.18%计算。经计算，外墙挂石面积减少对应的安全防护、文明施工措施费为383413.75元，按浮动率8.718%下浮后，安全防护、文明施工措施费为349986.90元。⑷经计算，外墙挂石面积减少对应的石材材料价（不含税费）为5237646.96元[其中，石材数量（已含定额损耗）为18705.87平方米；根据定额规定的基价，石材材料单价按每平方米280元计取]，按浮动率8.718%下浮后，石材材料价（不含税费）为4781017.38元。中捷造字第20190003号《幕墙工程报告书》汇总表载明：一、签证变更之有建设单位签字盖章部分造价2500元，双方已确认。二、按定额计价的另列部分614848.13元，其中，签证变更之建设单位有签字无盖章部分240894.09元；签证变更之建设单位有盖章无签字部分37421.80元；签证变更之无监理单位、建设单位签字盖章部分306415.96元；雨篷排栅（脚手架）部分30116.28元。三、减少石材幕墙施工范围部分14789514.54元（其中，按定额计价的利润464658.65元；按系数3.18%计价的安全防护、文明施工措施费383413.75元；减少石材的材料总价5237646.96元）。四、按浮动率8.718%下浮计价的另列部分564275.74元，其中，签证变更之建设单位有签字无盖章部分221194.01元；签证变更之建设单位有盖章无签字部分34159.29元；签证变更之无监理单位、建设单位签字盖章部分281431.77元；雨篷排栅（脚手架）部分27490.68元。五、按浮动率8.718%下浮计价的取消石材幕墙施工范围部分13500132.13元（其中，按定额计价的利润424148.69元；按系数3.18%计价的安全防护、文明施工措施费349986.90元；减少石材的材料总价4781017.38元）。广东装饰公司、陈星海医院、小榄建设中心对中捷造字第20190003号《幕墙工程报告书》均有异议。广东装饰公司不同意按浮动率8.718%下浮计价；综合楼外墙挂石工程已隐蔽或拆除的增加项目，如陈星海医院、小榄建设中心不确认，可拆除局部挂石进行核实；陈星海医院、小榄建设中心应赔偿综合楼外墙挂石面积减少导致的利润损失和安全防护、文明施工措施费损失，并将第二项诉讼请求由“判令陈星海医院支付工程成本费用444987元及利息（自2013年10月1日起至清偿完毕之日止按银行同期同类贷款利率计付）”变更为“判令陈星海医院支付安全防护、文明施工措施费损失444987元及利息（自2013年10月1日起至清偿完毕之日止按银行同期同类贷款利率计付）”。陈星海医院、小榄建设中心认为该报告书并不能证明综合楼外墙挂石工程有增加项目的事实，因鉴定机构没有实际测量工程量，只是按照招标时的综合楼外墙挂石面积计算相关项目的工程造价，且没有说明工程造价是否在双方认可的5071313.76元结算款之外，加之双方只确认编号011施工现场签证单。因此，该报告书不能证明广东装饰公司有关增加工程的事实主张。本院认为，因广东装饰公司、陈星海医院、小榄建设中心均没有提交《补充协议》所载的“预算审核清单”，故本院只能根据现有的证据认定案件事实，并依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条的规定确定举证证明责任的承担。陈星海医院作出减少综合楼外墙挂石面积的决定之后，广东装饰公司与陈星海医院、小榄建设中心签订《补充协议》之前（签订日期：2013年9月11日），广东装饰公司于2013年9月3日向陈星海医院、市监理公司出具内容为“由于工程量调整，造成我方材料及劳务等损失，（且补偿款）不包括在补充协议结算价款中。贵方应根据实际损失情况（详见我方上报的资料），另行（与我方）签订协议，对我方进行补偿”的工作联系单。市监理公司于2013年9月5日在联系单上签字盖章，并加注“实际施工工程量比原合同减少属实”的意见。小榄建设中心于2013年9月9日在联系单建设单位处盖章，并加注“经中介测算，挂石面积由原来22828.812平方米调整为4547平方米，其余按原合同执行”的意见。因此，综合楼外墙挂石面积减少应赔付的补偿款不包括在补充协议结算价款5071313.76元之中的事实应予认定，以及广东装饰公司要求陈星海医院赔偿因工程量调整导致的损失的事实应予认定。综合楼外墙挂石面积减少涉及利润损失和安全防护、文明施工措施费损失。综合楼外墙挂石的石材虽由陈星海医院提供，但根据定额计价规范，应先将石材价格计入工程造价再取费。捷高事务所根据招标图纸并结合现场计算减少的石材工程量，并按定额计价规范计算对应的工程造价。其中，石材单价按定额规定的基价（即每平方米280元）计取。该单价低于明盛公司与陈星海医院、小榄采购中心、小榄建设中心签订的《采购合同》所约定的367.1055元/平方米（若按367.1055元/平方米石材单价计算工程造价再取费，则利润损失和安全防护、文明施工措施费损失的差额约100000元），但与广东装饰公司出具的综合楼外墙挂石工程商务标函有关“材料价格参照中山市建设局2011年11月及现行材料价格”的投标预算编制说明吻合，故石材单价不再调整。根据《施工合同》第72.3款约定，即“工程变更引起措施项目发生变化的，不利的一方当事人有权提出调整措施项目费……1.安全文明施工费，按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动；2.凡可计算工程量的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目的工程量乘以第72.2款规定的单价或合价调整；3.凡按系数计算的措施项目费，除按本款第1点情形外，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以第72.2款规定的承包人报价浮动率计算……”减少石材幕墙施工范围的利润损失和安全防护、文明施工措施费损失应按浮动率8.718%下浮计算。因此，利润损失和安全防护、文明施工措施费损失为774135.59元（其中，利润424148.69元；安全防护、文明施工措施费349986.90元）的鉴定结论应予采信。广东装饰公司与陈星海医院、小榄建设中心签订的《施工合同》，合同当事人的意思表示真实，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，应确认为有效。非依法律规定或双方约定，广东装饰公司或陈星海医院不得擅自变更《施工合同》的内容，或解除《施工合同》。陈星海医院作出减少综合楼外墙挂石面积的决定之后，广东装饰公司于2013年9月11日与陈星海医院、小榄建设中心签订《补充协议》，约定工程投标报价不变，工程造价经审核为5071313.76元；该工程量按实结算，最终结算以中介审核为准；其他条款按原合同执行；其他事项双方另行协商。但协议签订前，广东装饰公司已于2013年9月3日向陈星海医院、市监理公司出具工作联系单，要求陈星海医院赔偿因工程量调整导致的损失，加之补充协议有“其他事项双方另行协商”的约款。因此，广东装饰公司虽同意变更施工合同的内容，但没有免除陈星海医院违约责任的意思表示的事实应予认定。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款关于“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”的规定，广东装饰公司有权要求陈星海医院赔偿综合楼外墙挂石面积减少导致的利润损失和安全防护、文明施工措施费损失。广东装饰公司于2017年5月11日提起诉讼主张权利是否已逾法定的诉讼时效期间，为本案的另一争点。因综合楼工程属“涉案工程（小榄建设中心工作人员涉嫌贪污受贿被检察机关立案侦查）”，在涉案人员贪腐问题没有解决前，广东装饰公司无法与陈星海医院、小榄建设中心协商综合楼外墙挂石面积减少的赔偿事宜，故广东装饰公司按照当时小榄镇党委政府主要负责人提出的意见等候处理结果，由此导致诉讼时效中断。即便对当事人基于信赖党委政府会合规合法处理“涉案工程”从而导致诉讼时效中断仍有争议，但涉嫌贪污受贿的犯罪嫌疑人在2016年上半年才被法院定罪量刑，广东装饰公司于2017年5月11日提起诉讼主张权利并没有逾法定的诉讼时效期间，理由在于援引时效抗辩属当事人行使权利的行为，应受到诚实信用原则和禁止权利滥用原则的限制。既然《补充协议》已约定其他事项双方另行协商，那么，陈星海医院、小榄建设中心应在涉嫌贪污受贿的犯罪嫌疑人被法院定罪量刑后与广东装饰公司协商综合楼外墙挂石面积减少的赔偿事宜，但其没有履行该义务，加之诉讼时效制度的立法目的旨在督促权利人及时行使权利，而不应成为债务人逃避债务的工具。因此，陈星海医院有关广东装饰公司提起诉讼主张权利已逾诉讼时效期间的抗辩不予采信。陈星海医院应赔偿利润损失和安全防护、文明施工措施费损失774135.59元给广东装饰公司。广东装饰公司已诉请陈星海医院赔偿利润损失和安全防护、文明施工措施费损失，但陈星海医院在本判决作出前仍未履行给付义务，应承担迟延赔偿责任，即赔偿利息损失给广东装饰公司。小榄建设中心作为综合楼外墙挂石工程的管理者，只是提供技术支持等服务，对陈星海医院的上述债务不应承担共同清偿责任。广东装饰公司与此有涉的诉讼请求应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百三十二条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条的规定，判决如下：一、被告中山市陈星海医院于本判决发生法律效力之日起七天内赔偿利润损失和安全防护、文明施工措施费损失774135.59元，并支付该款自2017年5月11日起至判决指定清偿之日止按银行同期同类贷款利率计付的利息损失给原告广东省建筑装饰工程有限公司；二、驳回原告广东省建筑装饰工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20781元，由原告广东省建筑装饰工程有限公司负担10000元，被告中山市陈星海医院负担10781元；工程造价鉴定费150000元已在（2017）粤2072民初5176号民事判决中确定双方负担的金额。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判长  梁德明审判员  朱永前审判员  林钰琼二〇一九年四月二十九日书记员  陈嘉欣侯艺喆