四川省自贡市贡井区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0303民初172号 原告：龚明英，女，1980年5月4日出生，汉族，住自贡市大安区。 委托诉讼代理人：刘廷，四川拓越律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郝延涛，四川拓越律师事务所律师。 被告：自贡市贡井区长土镇西城尚峰业主大会，住所地自贡市贡井区长土镇西城尚峰小区。 负责人：陆秀梅，自贡市贡井区长土镇西城尚峰业主委员会主任。 被告：自贡市贡井区长土镇西城尚峰业主委员会，住所地自贡市贡井区长土镇西城尚峰小区。 负责人：陆秀梅，主任。 委托诉讼代理人：李明，四川星文律师事务所律师。 原告龚明英与被告自贡市贡井区长土镇西城尚峰业主大会（以下简称西城尚峰业主大会）、自贡市贡井区长土镇西城尚峰业主委员会（以下简称西城尚峰业委会）业主撤销权纠纷一案，本院于2019年2月11日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告龚明英委托诉讼代理人刘廷、郝延涛，被告西城尚峰业主大会及西城尚峰业委会负责人陆秀梅，被告西城尚峰业委会委托诉讼代理人李明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告龚明英向本院提出诉讼请求：1.请求依法撤销被告于2019年1月21日作出的关于聘请四川恒上物业管理有限公司作为新物业管理公司的决定；2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由:原告为自贡市贡井区长征大道21号西城尚峰7栋1单元2层8号房屋的业主。本小区自成立起，一直由深圳彩生活物业管理有限公司成都分公司（以下简称彩生活物业公司）提供物业服务。但是被告西城尚峰业委会自成立后，并未严格按照《物业管理条例》、《自贡市物业管理条例》及相关法律法规规定依法召开业主大会，未经业主大会公开、公正、公平的进行表决，未能体现西城尚峰小区全体业主的真实意思，非法选聘了四川恒上物业管理有限公司（以下简称恒上物业公司）作为新物业管理公司。在选聘新物业公司的过程中，主要存在如下的违法行为及事实：1.部分业主并未收到表决单，且选举结束后业主大会未封存选票、也未向业主公开唱票过程，故原告严重怀疑选票本身及表决结果的真实性；2.西城尚峰业委会确定了一家物业管理公司，该结果未经业主大会依法表决确认，不能体现“双过半”业主的共同意志；3.西城尚峰业委会并未按照《中华人民共和国招标投标法》的规定进行招标投标工作，程序违法。原告为维护其作为小区业主的合法权益，故诉至法院，希判如所请。 被告西城尚峰业主大会及西城尚峰业委会共同辩称，西城尚峰业主大会依法设立，且按照相关法律规定决定采取公开招投标方式选聘物业公司。在招投标过程中，西城尚峰业委会与相应的有资质的代理机构签订了代理合同，代理机构依照法律程序按照西城尚峰业委会的决定选择出相应的物业服务机构，程序符合我国法律法规及相关规定，且未违反社会道德、不损害国家、共同和其他人利益。因此西城尚峰业委会选聘物业管理公司系符合法律规定的，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告龚明英系自贡市贡井区长征大道21号西城尚峰7栋1单元2层1-2-8房屋业主。2018年1月，自贡市贡井区长征大道21号西城尚峰小区成立业主大会（即被告西城尚峰业主大会），表决通过了《创兴·西城尚峰小区管理规约》、《创兴·西城尚峰小区业主大会议事规则》、《创兴·西城尚峰小区业主委员会工作规则》，同时选举产生了小区业主委员会（即被告西城尚峰业委会），上述内容已经备案登记。西城尚峰小区由彩生活物业公司进行前期物业管理。2018年3月，西城尚峰业委会依其书面征求业主意见的统计结果，决定聘请恒上物业公司作为新物业管理公司并签订了《西城尚峰物业服务合同》。2018年4月，西城尚峰小区业主杨康认为西城尚峰业委会选聘恒上物业公司的程序违法，诉至本院请求撤销被告选聘恒上物业公司的决定，后撤回起诉。同月，西城尚峰小区业主万智聪也向本院起诉要求撤销被告选聘恒上物业公司的决定。本院经审理后认为，西城尚峰业委会在此次选举程序和表决程序中，不符合公开公示的程序性要件，故判决撤销西城尚峰业委会作出的关于聘请恒上物业公司作为新物业管理公司的决定。该判决经二审维持，已发生法律效力。西城尚峰业委会据此撤销了上述关于聘请恒上物业公司作为新物业管理公司的决定。 2018年10月25日，西城尚峰业委会向小区业主发出公告，决定于2018年11月10日至11月14日期间召开业主大会，其中11月10日至11月12日在小区进大门处投票点进行现场投票，11月13日至11月14日上门发放表决票，会议议事内容为投票表决选聘物业公司采用以下哪种方式：1.委托业主委员会公开选聘物业公司；2.委托招标机构公开选聘物业公司。西城尚峰业委会通过在社区公告栏及小区公共区域、业主单元楼电梯旁张贴、微信以及短信发送等的方式将上述公告内容告知全体业主。西城尚峰业委会将回收的表决票封箱，并在表决时间结束后在社区及部分业主代表见证下拆箱由其他业主代表进行唱票、计票统计。2018年11月17日，西城尚峰业委会发布《关于创兴·西城尚峰小区采取何种方式选聘物业公司表决投票结果公告》，本次会议发出选票1242张，收回748张（有效票732张，无效票10张，被抢走票6张），其中同意委托业主委员会公开选聘物业公司131票（专有面积10887.59M2），同意委托招标机构公开选聘物业公司588票（专有面积48909.47M2）。西城尚峰业委会根据《创兴·西城尚峰小区业主大会议事规则》将未返回的494张表决票计入多数票，统计结果为委托招标机构公开选聘物业公司。之后，西城尚峰业委会将此次表决票封存于社区保管。 2018年11月19日，西城尚峰业委会向小区业主发出公告，根据自贡市住房和建设管理局从其备案档案库中推荐的招投标代理公司中选择具有甲级资质的四川国泰工程管理咨询有限公司自贡市分公司（以下简称国泰管理公司）为西城尚峰小区公开选聘物业公司，并决定于2018年12月19日至12月23日期间再次召开业主大会，其中12月19日至12月21日在小区进大门处投票点进行现场投票，12月22日至12月23日上门发放表决票，会议议事内容为投票表决是否同意物业合同主要内容：1.三级服务，电梯住宅1.20元/平方，商铺2.40元/平方；2.绿化、卫生、治安、电梯维护、消防设备达到三级服务标准；3.物业公司半年试用期，如因服务质量下降业主不满意，可以通过业主大会50%以上投票决定，合同终止；4.合同期限为三年，合同到期后，续签合同或上调物业服务费，必须召开业主大会投票表决，达到50%以上业主同意，方可执行；5.小区公摊收益，业主占60%，物业占40%；6.物业信用分90分以上（包括90分）；7.投资75万以上（完善门禁、监控、可视电话、后面那条路、娱乐设施）；8.保证金10万。西城尚峰业委会通过在社区公告栏及小区公共区域、业主单元楼电梯旁张贴、微信以及短信发送等的方式将上述公告内容告知全体业主。西城尚峰业委会将回收的表决票封箱，并在表决时间结束后在社区及部分业主代表见证下拆箱由其他业主代表进行唱票、计票统计。2018年12月25日，西城尚峰业委会发布《关于创兴·西城尚峰小区物业服务合同主要内容表决投票结果公告》，本次会议发出选票1242张，收回748张（有效票738张，无效票10张），其中同意694票（专有面积57382.47M2），不同意3票（专有面积252.33M2），弃权41票（专有面积3079.69M2）。西城尚峰业委会根据《创兴·西城尚峰小区业主大会议事规则》将未返回的494张表决票计入多数票，统计结果为同意委托招标机构公开选聘物业公司的物业合同主要内容。之后，西城尚峰业委会将此次表决票封存于社区保管。 2019年1月2日，西城尚峰业委会与国泰管理公司签订《工程建设项目招标代理合同》，委托国泰管理公司代理西城尚峰小区物业招标事项。国泰管理公司以竞争性磋商方式确定了成交人为恒上物业公司。2019年1月21日，西城尚峰业委会向国泰管理公司发出《采购人成交结果确定函》，同意据国泰管理公司竞争性磋商确定的成交人。2019年1月22日，国泰管理公司向恒上物业公司发出《成交通知书》。2019年1月27日，西城尚峰业委会发出公告，将国泰管理公司选定恒上物业公司的结果及《西城尚峰物业服务合同草案》进行了公示。2019年2月12日，西城尚峰业委会与恒上物业公司签订《西城尚峰物业服务合同》。 本案在审理过程中，原告申请调取被告方的表决票。2019年3月18日，西城尚峰业委会在原告委托诉讼代理人刘廷、社区代表、业主代表见证下拆启了上述两次表决票。本院从中随机抽取了十份表决票进行逐一核实，十位业主均确认了表决票载明的内容属实。 另查明，西城尚峰小区共9栋1242户,总建筑面积133576.74M2,专有部分面积108362.85M2。《创兴·西城尚峰小区管理规约》第十二条第三款规定，业主大会的议事方式、表决程序、业主投票权确定办法、业主委员会的组成及任期、工作经费、换届改选、印章管理使用等事项由业主大会议事规则依法作出约定。《创兴·西城尚峰小区业主大会议事规则》第七条（业主大会议事内容）规定……（二）决定选聘物业服务企业或者其他管理人的方案（包括选聘方式、具体实施者）及解聘物业服务企业或者其他管理人；（三）决定物业服务合同的主要内容……第八条（业主大会会议形式）规定，业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式，具体会议形式由业主委员会确定。第十一条（表决票的送达）规定，鉴于本物业管理区域的实际情况，各业主同意属下列情形之一的，均为表决票已送达：（一）当面领取或送达……（二）按照业主提供的联系方式、通讯方式送达；（三）投入业主位于本物业管理区域内的信报箱或者专有部分内，并以电话、短信、QQ、邮件、微信等方式进行告知……第十二条（业主大会会议表决形式）规定，本业主大会会议采用以下第（一）、（二）种形式进行表决：（一）设投票箱，在本物业管理区域内设投票箱，投票时间为3天，由业主或业主代表自行将业主意见投入投票箱内，经业主委员会、换届选举筹备组在监票人的监督下统计汇总，并公布表决结果。（二）专人送达、回收意见，投票时间为2天，由业主委员会、换届选举筹备组组织有关人员逐户派发、回收业主意见，经业主委员会、换届选举筹备组在监票人的监督下统计汇总，并公布表决结果。……已送达的表决票，业主在规定的5日内不反馈意见的，其投票权数可以计入已表决的多数票……第十六条（召开业主大会会议的程序）规定，业主大会会议按下列程序召开：……（二）发布公告。业主大会会议召开前15日，由业主委员会（换届选举筹备组）将会议的时间、地点、内容等主要事项以书面形式向物业管理区域内全体业主公告……（三）投票表决或征询意见（决定事项）……采用书面征求意见形式决定事项的，由业主委员会（换届选举筹备组）发放征询意见表或表决票，将业主大会议事内容书面征询物业管理区域内业主意见或由业主投票表决……（四）回收统计意见（形成决议，作出决定）。业主委员会（换届选举筹备组）根据本规则第十四条的约定回收业主意见，进行意见汇总或者票数统计，形成业主大会会议决议。……监票、计票、唱票人员应当由非业主委员会委员（包括委员候选人）的其他业主担任。（五）通报业主大会会议决定。业主委员会（换届选举筹备组）应当在业主大会的决定作出之日起3日内以书面形式在物业管理区域内公告业主大会决定，接受业主的查询和监督。……召开业主大会会议时，涉及业主共同利益重大事项的，可以邀请物业所在地街道办事处、乡镇人民政府、社区居民委员会的人员列席。 上述事实，有原、被告的当庭陈述和本院依法采信的原告向法庭举示的原告身份证复印件、业主委员会备案登记表及备案存根复印件、关于创兴·西城尚峰住宅小区首次业主大会表决结果暨首届业委会委员选举结果的公告复印件、房屋所有权证、《采购人成交结果确定函》复印件；被告向法庭举示的业主委员会备案登记表及备案存根复印件、《创兴·西城尚峰小区管理规约》、《创兴·西城尚峰小区业主大会议事规则》、《创兴·西城尚峰小区业主委员会工作规则》、业主大会公告及张贴现场照片、《工程建设项目招标代理合同》及国泰管理公司营业执照、资质证书复印件、国泰管理公司项目信息表、竞争性磋商文件及磋商公告复印件、《采购人成交结果确定函》复印件及张贴现场照片、《成交通知书》复印件、公告复印件及张贴现场照片、《西城尚峰物业服务合同》等证据予以证实。对被告举示的微信聊天及短信发送截图、现场投票及上门送达、回收表决票照片，结合出庭证人杨某、李某的证言，以及对随机抽取十份表决票的核实情况，本院对被告拟证明西城尚峰业委会选聘物业管理公司符合法律规定的证明目的予以采信。对被告举示的业主名单节选复印件，其中原告联系方式与本案中原告预留一致，本院对被告拟证明原告联系方式的证明目的予以采信。对原告举示的《业主大会议事规则（示范文本）》、《管理规约（示范文本）》复印件，与被告举示的经备案的文本内容不一致，本院不予采信。对原告举示的（2018）川0303民初603号民事判决书复印件，其查明的内容未包含本案纠纷，本院对原告拟证明被告违法选聘新物业的证明目的不予采信。对原告举示的视频光盘，其中能看出投票现场有社区及其他业主代表在场，结合被告举示的微信聊天截图中有委托业委会代为投票的内容，本院对原告拟证明被告选聘新物业程序违法、西城尚峰业委会违背业主意愿自行填写表决票的证明目的不予采信。对原告举示的彩生活物业公司调查表，无其他证据佐证其形成方式、载明内容中部分业主未参与业主大会表决原因，也未能体现西城尚峰小区半数以上业主共同意愿，本院不予采信。 本院认为，原告龚明英请求撤销关于聘请恒上物业公司作为小区新物业管理公司的决定，首先应当审查据以作出该决定的程序上是否违法：根据《物业管理条例》第三十四条“业主委员会应当与业主大会选聘的物业服务企业订立书面的物业服务合同”，《四川省物业管理条例》第四十五条“业主大会成立后，业主委员会应当与选聘的物业服务企业重新签订物业服务合同，前期物业服务合同自行终止”，《自贡市物业管理条例》第四十六条“业主大会成立后，业主委员会应当与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。业主委员会应当将物业服务合同草案在物业管理区域内显著位置公示，公示时间不少于七日”之规定，西城尚峰业委会组织召开业主大会符合法规规定；西城尚峰业委会组织召开业主大会前发出公告的时间、采用书面征求意见的形式召开业主大会、以固定票箱及流动票箱的形式进行投票表决、在社区及部分业主代表见证下对投票结果进行统计和公示以及对《西城尚峰物业服务合同草案》公示时间，均符合《创兴·西城尚峰小区业主大会议事规则》的约定。由此可见，西城尚峰业委会召开业主大会的程序并不违反法律规定及业主大会议事规则的约定。原告认为该业主大会程序违法的依据不足，本院不予支持。其次，西城尚峰业委会作出决定的实体上是否违法的问题：根据《中华人民共和国物权法》第七十六条“下列事项由业主共同决定……（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人……决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意”，《物业管理条例》第十二条“业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议”之规定，选聘物业服务企业是业主共同决定事项，西城尚峰业委会召开的业主大会参与户数、参与投票的专有部分面积均达到“双过半”的业主参加要求；小区业主对选择委托招标机构公开选聘物业公司、赞成物业合同主要内容的票数也符合决定事项“双过半”的业主同意要求。西城尚峰业委会作为西城尚峰业主大会的执行机构，根据业主大会通过的“委托招标机构公开选聘物业公司”决定事项，同意国泰管理公司以竞争性磋商方式确定的成交人为新物业管理公司，该行为并未超出业主大会决定的内容，不违反法律规定。故西城尚峰业委会召开业主大会的程序、根据业主大会决定事项作出的同意恒上物业公司为新物业管理公司的决定均符合法律法规的规定及《创兴·西城尚峰小区业主大会议事规则》的约定，原告请求撤销上述决定无法律依据，本院不予支持。对原告请求撤销西城尚峰业主大会作出的选聘恒上物业公司为新物业管理公司的决定的诉请，因选聘决定是西城尚峰业委会作出而非西城尚峰业主大会，故本院对原告该项诉讼请求也不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告龚明英的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告龚明英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审判员  罗李梅 二〇一九年四月二十四日 书记员  曾云怡