浙江省嘉兴市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2019）浙04委赔2号赔偿请求人：李东颖，男，1986年2月8日出生，汉族，住江苏省无锡市梁溪区。委托代理人：陈海云，女，1967年2月8日生，汉族，住址同上，系李东颖母亲。赔偿义务机关：嘉兴市秀洲区人民检察院，住所地嘉兴市洪兴路1663号。法定代表人薛保其，检察长。委托代理人沈秋丹，嘉兴市秀洲区人民检察院工作人员。李东颖因未变更强制措施要求嘉兴市秀洲区人民检察院国家赔偿一案，于2018年12月4日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，经对申请书进行补正后，本院于2019年2月1日受理。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，于2019年4月19日组织双方进行质证，本案现已审理终结。李东颖称其被嘉兴市秀洲区人民检察院（以下简称秀洲检察院）批准逮捕后，因眼部疾病加重向秀洲检察院书面要求看病救治，但是秀洲检察院收到李东颖申请救治报告和看守所的报告后，玩忽职守、拖延时间，直到案件移送到人民法院后李东颖才被取保候审，取保候审后眼睛已经无法救治致视力二级残疾。2018年6月李东颖委托家人向秀洲检察院提出申请赔偿，但秀洲检察院不受理。李东颖在赔偿申请书中未明确赔偿请求的内容，在质证过程中明确其赔偿请求金额与其向嘉兴市公安局申请复议时的请求相同，即支付残疾赔偿金120万元，生活费30万元，护理费70万元，医疗费50万元，父母抚养费60万元，精神损失费50万元，合计380万元，要求秀洲检察院与嘉兴市经济开发区（国际商务区）公安分局（已另案处理）共同承担上述赔偿费用。秀洲检察院答辩称，一、根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十七条、第十八条规定的刑事赔偿范围，李东颖被法院判决有罪，应不属于国家赔偿的范围。二、秀洲检察院不存在侵犯其人身健康及不履行职责的情形。2016年10月21日，李东颖涉嫌组织、领导传销活动案件移送至秀洲检察院，承办检察官了解到李东颖申请治疗眼疾后，即调取了李东颖进入看守所前后的就诊病历。根据2016年7月7日的医院诊断证明书，考虑到李东颖可能被判处五年以上有期徒刑且未能如实供述罪行，故未变更强制措施。之后李东颖五次所外就医，2017年7月26日，秀洲检察院对李东颖启动羁押必要性审查，并于2017年8月24日建议嘉兴市秀洲区人民法院对李东颖变更强制措施，嘉兴市秀洲区人民法院2017年8月25日将强制措施变更为取保候审。李东颖被判刑后，进行监外执行。2018年6月19日，秀洲检察院收到李东颖的国家赔偿的来信，告知李东颖其申请不属于国家赔偿的范围。三、李东颖称秀洲检察院负有救治义务而未采取救治手段，导致其延误治疗造成伤害，该主张不能成立。李东颖在2016年6月29日侦查阶段供述称，左眼是原来打篮球时外力导致受伤，视力只有0.01，右眼在2010年因病理性原因视网膜脱落。说明其在入所前患有眼疾。根据李东颖2009年、2010年在苏州市眼视光医院手术时术前小结提示，术后可能出现视力下降或光感消失。根据《看守所收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯入所健康检查有关工作暂行规定》第八条第二款的规定：“收押后发现在押人员患有严重疾病的，由看守所负责送医院检察诊断。诊断认为可能发生生命危险的，应当立即变更强制措施。”故不应由秀洲检察院承担送医院检查诊断的主要义务。李东颖在被羁押期间，先后于2016年6月21日、2016年7月7日、2016年8月9日、2016年10月10日、2017年2月24日、2017年3月13日、2017年8月4日等赴嘉兴市中医院、嘉兴市第二医院就诊，可见李东颖在羁押期间一直在积极就医用药，故李东颖称没有采取救治手段导致其延误治疗造成眼部伤害的主张无事实依据。请求法院驳回李东颖的赔偿申请。本院赔偿委员会于2019年4月19日组织李东颖与秀洲检察院进行质证。李东颖提供了邮政签收单，证明2018年6月19日秀洲检察院收到李东颖的国家赔偿申请；2017年8月26日、2017年12月11日李东颖的门诊病历、诊断证明和李东颖的残疾人证，证明其视力残疾的事实。秀洲检察院提交了：1.2016年6月29日李东颖在嘉兴市经济开发区（国际商务区）公安分局的讯问笔录；2.李东颖2009年6月11日至2010年6月17日在苏州市眼视光医院治疗的病历；3.李东颖2016年6月21日及2016年7月7日在嘉兴市中医院的医疗病历。双方对证据的真实性均无异议，李东颖认为2009年、2010年的病历与本案无关。秀洲检察院认为李东颖提交的证据不能证明秀洲检察院应为其视力残疾承担责任。本院认为，李东颖2009年2010年的眼部就诊病历真实客观，该病史与李东颖在2017年被认定为视力残疾具有关联性，予以采信。故对双方提交证据均予以采信。经审理查明，2016年6月17日，李东颖因涉嫌组织、领导传销活动罪被经开公安分局刑事拘留，2016年7月22日由秀洲检察院批准逮捕。2017年8月25日李东颖被取保候审。2017年12月7日，嘉兴市秀洲区人民法院以组织、领导传销活动罪判处李东颖有期徒刑五年八个月，并处罚金三十万元。江苏省盐城市残疾人联合会于2017年9月19日向李东颖核发视力残疾二级的残疾证。2018年6月16日，李东颖向秀洲检察院申请国家赔偿，秀洲检察院未作出书面受理决定，口头向其表示对其赔偿申请不受理。以上事实有赔偿申请书、残疾人证、当事人陈述等证据证实。本院赔偿委员会认为，我国的刑事赔偿制度系法定赔偿，关于赔偿范围以及赔偿义务机关均有明确规定。《国家赔偿法》第十七条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。《国家赔偿法》第二十一条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本案中，既无秀洲检察院对李东颖实施错误逮捕的事实，李东颖也未陈述秀洲检察院对其有刑讯逼供、殴打等行为。检察机关是否同意并更强制措施，既不属于《国家赔偿法》第十七条第（二）项错误逮捕的情形，也不属于第（四）项刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的情形。其认为检察机关未同意变更强制措施不属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围，故李东颖以秀洲检察院不同意变更强制措施致其视力残疾为由，要求秀洲检察院承担国家赔偿责任缺乏法律依据。本院赔偿委员会亦已经向李东颖释明，根据《中华人民共和国看守所条例》第三条规定，看守所的任务是依据国家法律对被羁押的人犯实行武装警戒看守，保障安全；对人犯进行教育；管理人犯的生活和卫生；保障侦查、起诉和审判工作的顺利进行。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，看守所及其工作人员在行使职权时侵犯公民合法权益造成损害的，看守所的主管机关为赔偿义务机关。李东颖如认为其在嘉兴市看守所羁押期间，其身体健康权受到损害且系看守所及其工作人员在行使职权时的行为引起的，可以依照上述司法解释规定提起国家赔偿。但李东颖坚持向秀洲检察院提出其赔偿请求。《最高人民法院关于人民赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条规定，赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。对于不属于国家赔偿范围的国家赔偿，在立案后，也应当驳回申请。据此，依照《国家赔偿法》第十七条、第二十一条、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条、《最高人民法院关于人民赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条之规定，决定如下：驳回李东颖的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年四月二十九日