山西省临县人民法院行政判决书（2019）晋1124行初36号吕梁市离石区鑫磊石料厂，住所地离石区坪头乡玉家峁村。负责人赵根平，职务厂长。委托代理人崔利明，男，山西律竹律师事务所律师。被告吕梁市离石区人力资源和社会保障局，住所地离石区交通路区委大院5号楼。法定代表人贺耀辉，该局局长。委托代理人吴劭旻，该局行政审批股股长。委托代理人渠艳斌，该局行政审批股工作人员。第三人马国军，男，1994年8月18生，汉族，山西省吕梁市临县人。委托代理人高红艳，女，山西宏文律师事务所律师。原告吕梁市离石区鑫磊石料厂诉被告吕梁市离石区人力资源和社会保障局（第三人马国军）不服人社工伤认定一案，于2019年2月13日向本院提起诉讼，本院通过法院专递于2019年3月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月10日公开开庭审理了本案。原告吕梁市离石区鑫磊石料厂的委托代理人崔利明、被告吕梁市离石区人力资源和社会保障局的委托代理人吴邵旻和渠艳斌、第三人马国军及委托代理人高红艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告吕梁市离石区人力资源和社会保障局于2018年8月9日作出离人社行审工伤认[2018]85号《关于吕梁市离石区鑫磊石料厂职工马国军的工伤认定决定》，认定吕梁市离石区鑫磊石料厂职工马国军于2016年6月5日10时受到的伤害为工伤。原告吕梁市离石区鑫磊石料厂诉称，2016年6月5日上午10时许第三人马国军出于好奇在土埂边缘看热闹，意外滑至沟底受伤，第三人提起工伤认定，被告于2018年8月9日作出离人社行审工伤认[2018]85号《关于吕梁市离石区鑫磊石料厂职工马国军的工伤认定决定》，认定吕梁市离石区鑫磊石料厂职工马国军于2016年6月5日10时受到的伤害为工伤。请求依法撤销被告作出的离人社行审工伤认[2018]85号《关于吕梁市离石区鑫磊石料厂职工马国军的工伤认定决定》。原告庭审中提供马国军的工伤认定决定书和送达回证，证明原告提起的诉讼在诉讼时效内。被告吕梁市离石区人力资源和社会保障局辩称，第三人马国军受伤后于2017年6月5日向被告提起工伤认定申请，被告经过调查取证，于2017年8月9日作出《离石区人力资源和社会保障局关于吕梁市离石区鑫磊石料厂职工马国军不予认定工伤的决定》（离人社行审工伤认[2017]34号），第三人不服提起诉讼，此案经两级人民法院审理，撤销《不予认定工伤决定》，责令被告重新作出行政行为。被告于2018年7月13日再次向原告送达举证通知单，原告未提供马国军不属于工伤的证据，被告于2018年8月9日依据两级法院的判决及《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定，认定第三人受到的伤害为工伤。综上被告作出的工伤认定事实清楚，依据正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供以下证据：1、马国军身份证复印件，证明申请人身份；2、营业执照，证明用人单位信息；3、吕梁市离石区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书（离劳人仲案字[2017]11号）及送达回证，证明受伤害职工劳动关系裁决确认及送达情况；4、山西省人民医院住院病案及诊断证明书，证明受伤害职工住院治疗情况；5、工伤认定申请书及工伤认定申请表（编号2017-35号），证明受伤害职工申请工伤认定填写《工伤认定申请表》情况；6、行政许可申请受理通知单20170605号，证明受理申请人工伤认定情况；7、工伤认定调查笔录（马国军、万明勇、薛建飞）、工伤认定举证材料通知单2017第10号、现场取证照片、吕梁市历史天气预报2016年6月份，证明依据《工伤保险条例》及《工伤认定办法》向用人单位发出进行工伤认定举证材料通知单及现场调查取证情况及送达情况；8、《离石区人力资源和社会保障局关于吕梁市离石区鑫磊石料厂职工马国军的工伤认定决定》（离人社行审工伤认[2017]34号）,证明受伤职工不予认定工伤的决定书送达双方当事人的情况；9、山西省临县人民法院行政判决书（2017）晋1124行初93号及山西省吕梁市中级人民法院行政判决书（2018）晋11行终43号，证明受伤害职工不服不予认定工伤的决定上诉“两级人民法院”判决情况；10、工伤认定申请表，证明马国军依据“两级法院”的行政判决重新提起工伤认定申请情况；11、行政许可申请受理通知单20180611号，证明受伤害职工重新提起工伤认定受理情况；12、工伤认定举证材料通知单2018第23号，证明《工伤保险条例》及《工伤认定办法》要求马国军所在用人单位进行工伤认定举证情况；13、离石区人力资源和社会保障局关于吕梁市离石区鑫磊石料厂职工马国军的工伤认定决定（离人社行审工伤认【2018】85号）及送达回证，证明受伤害职工工伤认定决定书送达双方当事人情况；14、吕梁市人力资源和社会保障局关于下放“工伤认定”行政审批权限的通知（吕人社字【2014】113号）、关于吕梁市下放工伤认定行政审批事项的接收工作方案（离人社字【2014】42号）、《工伤保险条例》第十四条第（二）项，证明被告主体适格，适用法律正确。第三人马国军述称，原告无证据证明第三人受伤不属于工伤，被告认定第三人的受伤为工伤证据确凿，适用法律正确，应依法驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见为：对证据1－6、8－12无异议；对证据7、13、14有异议，称第三人工作时间为早上7:30到19:30,被告适用《工伤保险条例》第14条第2项，被告搜集的证据证明事发的时间10:30，不属于上班时间前后，而是工作时间内，事发地点并不在原告厂内，第三人自己前往其他地方看洪水不属于工作范围。第三人对被告提供的证据无异议。被告和第三人对原告提供的证据无异议。结合原、被告及第三人的质辩，本院对被告提供的证据认证如下：第三人对被告提供的全部证据予以认可。原告对被告提供的证据1－6、8－12无异议，本院予以采信；证据7、13、14符合法律规定，原告虽提出异议，但未提供证据支持自己的主张，本院对此证据予以采信。原告提供的证据证明原告提起的诉讼在诉讼时效内，被告及第三人无异议，本院予以认可。经审理查明，第三人马国军于2016年5月10日入职原告吕梁市离石区鑫磊石料厂处，双方未签订书面劳动合同。2016年6月5日10时许因下雨石料厂地面塌陷第三人被推至沟底受伤。2017年4月27日吕梁市离石区劳动人事仲裁委员会作出离劳人仲案字[2017]第11号，确认马国军与吕梁市离石区鑫磊石料厂自2016年5月10起存在事实劳动关系。2017年6月5日，第三人向被告申请工伤认定，被告于2017年8月9日作出《离石区人力资源和社会保障局关于吕梁市离石区鑫磊石料厂职工马国军不予认定工伤的决定》（离人社行审工伤认[2017]34号），第三人不服提起诉讼，此案经两级人民法院审理，撤销被告作出的《不予认定工伤决定》，责令被告重新作出行政行为。被告于2018年7月13日再次向原告送达举证通知单，原告未提供马国军不属于工伤的证据，被告于2018年8月9日依法两级法院的判决及《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定，认定第三人于2016年6月5日10时受到的伤害为工伤。本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，《吕梁市人力资源和社会保障局关于下放“工伤认定”行政审批权限的通知》吕人社字[2014]113号的相关通知，被告作为本行政区域内的社会保险行政部门，享有作出工伤认定的职权，被告执法主体适格。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，原告不认可第三人的伤害为工伤，原告在被告送达其举证通知后未提供证据予以证明，被告依据第三人提供的工伤认定申请材料及调查核实的内容认定第三人于2016年6月5日10时受到伤害为工伤，证据确凿，程序合法，符合法律规定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告吕梁市离石区鑫磊石料厂的诉讼请求。诉讼费五十元由原告吕梁市离石区鑫磊石料厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。审 判 长 高向东人民陪审员 武晓琴人民陪审员 李 龙 二0一九年四月十日法官 助理 张 艳书 记 员 刘小艳