广西壮族自治区钦州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂07民再6号 再审申请人(一审被告)：钦州市钦南区犀牛脚镇某社区居民委员会第八居民小组（原钦州市钦南区犀牛脚镇某村委某村第八村民小组），住所地：钦州市钦南区犀牛脚镇某村委某村。 诉讼代表人：苏某某，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：曾文彬，广西同望（钦州）律师事务所律师。 被申请人(一审原告)：苏某某1，男，1982年11月20日出生，汉族，住所地：钦州市钦南区。 委托诉讼代理人：张湘东，广西源群律师事务所律师。 再审申请人钦州市钦南区犀牛脚镇某社区居民委员会第八居民小组（以下简称“某第八居民小组”）诉被申请人苏某某1侵害经济组织成员权益纠纷一案，不服广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院（2015）钦南民初字第1498号民事判决书，向本院申请再审。本院于2019年1月22日作出广西壮族自治区钦州市中级人民法院（2018）桂07民申48号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人某第八居民小组的诉讼代表人苏某某及其委托诉讼代理人曾文彬、被申请人苏某某1及其委托诉讼代理人张湘东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 再审申请人申请再审称，一、请求撤销钦州市钦南区人民法院作出的（2015）钦南民初字第1498号民事判决；二、改判驳回被申请人全部诉讼请求；三、判令被申请人承担本案原一审及再审诉讼费用。事实和理由：一、一审法院未依法向申请人送达诉讼文书，违反法定程序，剥夺了申请人的诉讼权利。对申请人缺席审判，造成事实未能查清，错误判决，侵害了大多数村民的利益。二、申请人村民小组2014年的土地赔偿款分配方案合理合法，原一审法院曲解法律，严重侵害村民自治的权利，违背了立法的本意。根据《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件用法律问题的解释》第二十四条规定中的“相应的份额”应当是按照村民小组讨论的分配方案确定的“相应份额”。“相应”不应当是“相等”“相同”，具体如何分配土地补偿款是村民小组自治的范围。三、与本案相同的案件已经于2018年8月由广西壮族自治区高级人民法院依法再审并作出判决，认定了申请人制作的《钦南区犀牛脚镇某社区第八小组征地款分配方案》（2014年11月26日）并未违法。同村村民苏某某2与被申请人苏某某1情况完全相同，在一审法院、二审法院错误支持其诉讼请求后，已经由广西区高院于2018年8月依法再审并作出判决。广西区高院认为《钦南区犀牛脚镇某社区第八小组征地款分配方案》（2014年11月26日）是经申请人召开群众大会，依法经民主议程作出的，该方案内容明确记载“以原有岭份按122份岭的人员享受7成，没有岭份、有户口的人员享受3成，以户口为准”是村民的自治权利，是真实合法有效的。所以，一审法院认为《钦南区犀牛脚镇某社区第八小组征地款分配方案》违反法律规定错误。综上，请求法院依法纠错。 被申请人辩称，一、本案超过了申请再审的期限。判决生效后新生成的证据，不能作为再审新证据使用。原因有二：一是既判力时间效力范围的作用。既判力于事实审的口头辩论终结时点产生效力，为既判力的时间范围；标准时后出现的事项，并不能成为前诉的判决依据。原审结束后新生成的证据，只能证明原审结束后发生的事实，不能证明原审结束前已发生的事实，自然不能作为证明原审裁判认定的事实“有误”的证据。二是既判力正当化的根据。既判力正当化的根据之一是当事人获得程序保障和当事人自我责任。从当事人的立场而言，标准时后出现的事由是当事人即便想主张但也无法主张的事实，因此，让前诉的既判力对后诉中的新事实产生遮断效力，自然无妥当性。结合本案，被答辩人向法院提出再审的证据《（2018）桂民再185号民事判决书》是在本案的判决生效后并且已经执行终结后才形成的证据。《最高人民法院关于适用《〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百八十八条规定，该份证据属于新证据的情形，本案新证据进行使用。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第205条规定，钦南区人民法院作出的（2015）钦南民初字第1498号民事判决后被答辩人在上诉期间不上诉，在2016年9月9日已生效，在法律规定的申请再审期间不申请再审。且（2015）钦南民初字第1498号民事判决在2018年4月20日已执行终结，而被答辩人直至2018年10月15日才申请再审，超过了再审申请期限。二、钦南区人民法院作出的（2015）钦南民初字第1498号民事判决认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法。1、一审法院已经依法送达本案法律文书，程序是合法的，是被答辩人的诉讼代表人苏某某拒绝签收。2、（2015）钦南民初字第1498号民事判决认定事实清楚、证据确实充分、适用法律是正确的。该判决查明和认定答辩人以合法形式取得钦州市钦南区犀牛脚镇某社区居委会某村第八居民小组集体经济组织成员资格，且被答辩人无异议的。在1996年和2008年被答辩人两次分配土地租金和征地补偿款时均是按照有田有岭的集体成员资格参与分配的。2014年《征地补偿款分配方案》已经违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定。三、被答辩人通过其他后诉案件的判决书作为本案的新证据来推翻前诉的已经生效并且已经执行终结的判决是没有依据的。综上，恳请驳回被答辩人的再审申请。 被申请人向一审法院起诉请求：请求被告钦州市钦南区某村第八村民小组支付征地补偿款94879元给原告苏某某1及承担本案一切诉讼费用。 一审法院认定事实：原告苏某某1于1982年11月20日在钦州市钦南区某第八村民小组出生。2014年4月28日原告苏某某1因分户由钦州市钦南区某村35号迁移至钦州市钦南区某村35－2号。2003年6月11日被告按照要求将集体的水田发包给原告苏某某1的父亲苏某某3一户承包。苏某某3农户一直向国家缴纳农业税、公粮，尽了作为被告集体经济组织成员的相关义务。2005年2月12日被告犀牛脚镇某村委某第八村民小组进行了协议分岭。2009年12月26日被告又将集体的珍珠田岭林地发包给原告的父亲苏某某3一家五口（包含原告苏某某1在内）承包。2014年4月28日原告苏某某1与父亲苏某某3分户独立门户。1996年及2008年被告钦州市钦南区某第八村民小组两次分配征地补偿款时均参与分配。但2014年11月26日被告向政府上报的分配方案中明确规定“以原有岭份按122份岭的成员享受7成，没有岭份有户口的人员享受3成，以户口为准”，致使2014年12月11日原告苏某某1领取征地补偿款时仅分得3成即32480元。为此原告多次上访要求解决均未果而诉至人民法院提出上述请求。 一审法院认为，被告钦州市钦南区某第八村民小组作为农村集体经济组织应当根据《中华人民共和国物权法》第五十九条规定“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：……（三）土地补偿费用的使用、分配方法”。进行民主议定本集体经济组织内部分配集体收益，在村民会议或村民代表讨论作出的决定事项时不得与宪法、法律法规相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。本案原告苏某某1以合法的形式取得被告钦州市钦南区某第八村民小组集体经济组织成员资格，被告对此也没异议，因此依法应当享受该集体经济组织成员的同等待遇，但被告于2014年11月26日召开的村民会议集体决议作出《征地补偿款分配方案》“以原有岭份按122份岭的成员享受7成，没有岭份有户口的人员享受3成，以户口为准”不分给苏某某1按同等成员享受7成的集体收益，违反了《村民委员会组织法》、《中华人民共和国物权法》的相关规定，侵害了原告苏某某1合法权益。原告苏某某1请求被告钦州市钦南区某第八村民小组支付征地补偿收益款94879元（127359元／人×70％），符合法律规定，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用问题的解释》第二十四条的规定，判决：被告钦州市钦南区某第八村民小组支付给原告苏某某12014年12月11日集体征地补偿收益分配中应得的收益款94879元。案件受理费2172元，由被告钦州市钦南区某第八村民小组负担。 围绕当事人的再审请求，本院对再审期间当事人提交的证据认定如下：1、某村委某村第八生产队1981年分岭、分田的122份名单统计。2、1981年分岭、分田122人名单。3、2014年征地款分配方案。以上三份证据具有真实性，本院予以确认。 经本院审查查明，一审法院判决书认定苏某某1应获得集体征地补偿收益款的七成为94879元，并且在一审判决生效后已经执行94879元。再审查明，一审判决中集体征地补偿收益款七成应为89151.3元。 经再审查明，本院对一审查明的其他事实予以确认。 本院再审认为，根据各方当事人的陈述及诉辩主张，本案的争议焦点为：一、一审是否依法送达法律文书给再审申请人；二、再审申请人申请再审是否超过期限；三、再审申请人村民小组分配方案是否符合法律规定。 一、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十六条：“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。”一审应诉通知书、起诉书等于2016年1月6日通过邮政专递送达，一审判决书于2016年3月11日通过邮政专递送达，经邮递员盖章签字并注明“拒收”，因此，应认定再审申请人拒绝签收，一审已依法送达法律文书。 二、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零五条：“当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。”第二百条第一项：“当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；……（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；”因此，当事人申请再审的，有新证据足以推翻原判决的，应当在自知道或者应当知道之日起六个月内提出再审申请。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条：“《民事诉讼法》第一百二十五条第一款规定的‘新的证据’，是指以下情形：……（二）二审程序中的新的证据包括：一审庭审结束后新发现的证据；……。”本案中，一审法院作出判决时间为2016年1月30日，同类案件广西壮族自治区高级人民法院于2018年7月16日作出（2018）桂民再183号、185号民事判决书，已发生法律效力。再审申请人于2018年10月15日向本院提出再审申请，再审申请人申请再审并未超过期限。 三、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（2010年）第二十四条：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……。”根据《中华人民共和国物权法》第五十九条：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：……（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；……。”土地补偿费等费用的使用、分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。本案中，再审申请人某第八居民小组已按照法律规定，于2014年12月11日开群众大会，依法经过民主议定程序作出的征地补偿款的分配方案，该方案内容明确记载“以原有岭份按122份岭的人员享受7成，没有岭份、有户口的人员享受3成，以户口为准。（注：有岭份不得参加分3成）”，苏某某1作为没有岭份有户口的人员，按照分配方案已经足额领取了相应的征地补偿款。因此，苏某某1要求按照七成分配土地补偿款无事实和法律依据，本院依法不予支持。一审判决被申请人苏某某1应获得集体征地补偿收益款的七成为94879元，并且在一审判决生效后已经执行再审申请人的94879元，应予退还。 综上所述，某第八居民小组申请再审理由成立，本院予以支持。再审申请人提供新的证据，足以推翻原判决的，应依法改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第三款、第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 一、撤销钦州市钦南区人民法院（2015）钦南民初字第1498号民事判决； 二、驳回被申请人苏某某1的诉讼请求。 一审案件受理费2172元，由被申请人苏某某1负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 黄应锐 审 判 员 阮 真 审 判 员 钟凌意 二〇一九年四月二十六日 法官助理 杨雯民 书 记 员 陆瑞丽