甘肃省定西市安定区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘1102民初97号原告：定西中和教育投资控股有限公司，住所地：定西市安定区公园路12号。法定代表人：牛君会，系该公司董事长。委托诉讼代理人：孙玉洁，甘肃正天合律师事务所律师。委托诉讼代理人：李克祥，系该公司总经理。被告：甘肃新科轨道高铁技工学校，住所地：兰州市城关区窦家山89号。法定代表人：马天民，系该校理事长。委托诉讼代理人：许勤、李丹，甘肃中天律师事务所律师。原告定西中和教育投资控股有限公司（以下简称中和教育公司）与被告甘肃新科轨道高铁技工学校（以下简称新科技工学校）租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，中和教育公司、新科技工学校的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中和教育公司向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院解除中和教育公司、新科技工学校签署的《联合办学协议书》及《联合办学补充协议》；2、请求人民法院依法判令本案的相关诉讼费由新科技工学校承担。事实与理由：2016年4月10日中和教育公司、新科技工学校签订了《联合办学协议书》（以下简称“办学协议”）及《联合办学补充协议》（以下简称“补充协议”），根据补充协议第一条第二款及第二条第二款之约定：“合作期间，首年乙方承担（向甲方支付）甲方建设校区投入的资金成本：伍佰玖拾捌万元整（5980000.00）；支付期间：乙方于每年9月1日前支付给甲方下一年度应承担的资金成本。”补充协议第二条第三款之约定“乙方若不按时足额向甲方支付应承担的资金成本逾期30天的，在书面通知后仍未支付甲方应承担的资金成本的，双方签订的《联合办学协议书》及本协议无条件终止，乙方无条件退还联合办学范围内的校舍及场地”。截止中和教育公司起诉前，新科技工学校未按约定向甲方支付资金成本，总计1144万元。中和教育公司分别于2016年8月26日、2016年9月8日、2017年8月23日、2017年10月15日向新科技工学校发出通知要求对方履行合同内约定义务，然而截止中和教育公司起诉前新科技工学校依然未按约定向中和教育公司支付资金成本。不仅如此，新科技工学校还存在对基础设施投入严重不足、已装修部分粗制滥造、环境卫生差、办学资质不齐全、对学生安全管理混乱、办学诚信整体不高、供暖不达标等违约事项，故成诉。新科技工学校辩称:一、新科技工学校与中和教育公司先后签订《联合办学协议书》、《联合办学补充协议》、《关于联合办学协议及校务管理协议的补充协议》等一系列合同，其名为联合办学，实为租赁关系，而中和教育公司至今没有完全向新科技工学校交付租赁的场地和房屋。新科技工学校与中和教育公司于4月10日签订的《联合办学协议书》、《联合办学补充协议》，均约定中和教育公司每年向新科技工学校收取租金并提供按照国家标准完成物业竣工的校舍及场地，双方在一系列协议中对权利义务的约定符合《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定的租赁合同构成要件，即“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同”，故在本案中，新科技工学校与中和教育公司的关系应当视为承租人与出租人的关系，双方权利义务适用法律法规对于租赁合同的规定，但是，中和教育公司至今都未按照合同约定完全向新科技工学校交付租赁的场地、房屋。二、中和教育公司应当按照法律规定和合同约定向新科技工学校交付国家标准建设并完成物业竣工的房屋、场地，中和教育公司至今没有交付的行为构成违约，应当赔偿因此给新科技工学校造成的损失。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十六条“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途”的规定，再根据《联合办学协议书》、《联合办学补充协议》等合同中中和教育公司应当向新科技工学校交付按照国家标准建设并完成物业竣工的校舍、场地的约定，中和教育公司应当在合同签订后，向新科技工学校交付符合约定标准的校舍及场地，但时至今日，合同中约定应当交付的场地大部分仍未达到双方约定的标准，而且被施工方占据，新科技工学校根本无法使用。据此，中和教育公司至今没有交付合同约定场地、房屋的行为构成违约，应当根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定承担赔偿损失的违约责任。三、中和教育公司没有按照合同约定向新科技工学校交付场地、房屋，并且采取锁门、封门、停水、停电、停暖等侵权行为，致使新科技工学校无法正常办学，因此给新科技工学校带来的巨大的经济损失，应当由中和教育公司赔偿。四、新科技工学校先后向中和教育公司支付了保证金和租金共计750万元，履行了合同约定的基本义务，不构成违约。五、新科技工学校未支付后续租金的行为是履行法定的不安抗辩权，不存在违约行为。中和教育公司未按合同约定交付场地、房屋的行为构成违约，违约方要求解除合同不符合《合同法》的规定和双方合同约定，应当予以驳回。请依法判令中和教育公司继续履行《联合办学协议书》、《联合办学补充协议》及《关于联合办学协议及校方管理协议的补充协议》等与联合办学相关的协议。中和教育公司为支持其主张，提出证据：1、合作备忘；2、联合办学协议书；3、联合办学补充协议；4、关于联合办学协议及校务管理协议的补充协议。5、室内地砖施工计划、室内内墙涂料油漆施工计划、关于甘肃新科轨道高铁学校校舍装修相关事宜的答复、施工单位进场通知书、工程建设项目施工人员质量责任书、工程建设项目质量保证体系审查表、钥匙交接单；6、职业技术学院工程移交甘肃轨道高铁学校的会议纪要；7、关于定西西北师范大学附属中和学校教学楼1、2号楼移交说明、关于定西中和职业校区项目移交相关情况的说明；8、网页截图、宣传册、信息化系统、宣传设计、关于规范学校管理提升学校形象实施方案、绿化美化亮化文化包装规划实施方案、活动计划书、招生简章、办学理念、形象宣传片策划方案、招生计划书、爱心义卖公益活动策划书、高铁站公益行活动；9、财务凭证及甘肃银行转账记录、催缴通知单；10、关于甘肃新科轨道高铁学校定西校区学生临时过渡兰州总校开展正常教学的报告、律师函、缴费通知单、关于停止校务、物业服务的通知、督促函、EMS快递单、暖气维修费用明细、付款承诺、承诺函、整改通知、学校现场照片；11、解除《联合办学协议书》及《联合办学补充协议》的通知、EMS快递单、现场粘贴上述通知的照片。以上证据1-4证明对双方权利义务的约定明确；证据5-8证明中和教育公司已经按照协议约定完全履行了相应的义务；证据9-10证明中和教育公司依约行使催告、解除合约权，并因新科技工学校违约造成的经济损失与中和教育公司无关；证据11证明新科技工学校严重违约，中和教育公司以邮寄粘贴等方式通知行使合同解除权。新科技工学校对中和教育公司证据质证认为：合作备忘真实性无异议，合法性及证明目的有异议，合作备忘是在磋商过程中达成的谅解、理解及意见，但不具有法律约束力，充分证明双方签订的是租赁合同不是办学合伙协议；联合办学协议书，真实性无异议，对其主张合伙协议有异议，证明双方签订的是租赁协议并不是合伙协议，合伙协议是共担风险；补充协议真实性无异议，质证意见和联合协议的质证意见一致；联合办学协议及校务管理协议的补充协议的真实性无异议，证明目的有异议，2017年5月17日并没有向新科技工学校交付合同约定的房屋，补充协议第三条，乙方支付欠缴的100万元保证金，证明2017年5月17日并没有向新科技工学校交付合同约定的房屋，5月10日交付保证金一周后中和教育公司也未交付合同约定的房屋；对室内地砖及油漆施工计划的真实性不予认可，是中和教育公司提交的自制计划，与本案无关联性；关于校舍装修答复的真实性、合法性、关联性不予认可，不能证明双方履行了约定的义务；施工单位进场通知书真实性予以认可，证明目的不予认可，证明相关校舍的装修，由于中和教育公司的原因给新科技工学校带来巨大损失；会议纪要的真实性不予认可，是中和教育公司自制的会议纪要；西北师范大学附属中和学校建设项目男生宿舍项目，双方于2017年7月18日对合同约定房屋进行移交，中和教育公司并没有在2017年7月18日前交付与新科技工学校；1、2号楼说明，由天水公司中和项目部和中和教育公司签订的移交说明书真实性不予认可，2017年9月7日中和教育公司、新科技工学校及天水公司还没有完成涉案校舍的移交，所以牛金宝说明的真实性、关联性、合法性不予认可；官方网站下载的4分复印件，与本案无关联性，不予认可，真实性无法确定；宣传册的真实性、关联性、合法性不予认可，是中和教育公司自制的，与本案没有关联性；规范学校实施方案是复印件，没有签字盖章，它的真实性、关联性、合法性不予认可；绿化美化亮化文化规划，它的真实性、关联性、合法性不予认可；办学理念是复印件，真实性无法确认，与本案没有关联，证明原告多次违约；转账记录予以认可，证明新科技工学校向中和教育公司缴纳了200万元保证金，履行合同约定的义务，缴纳了550万元的租金，履行交付租金的义务，但是由于中和教育公司的违约造成后面的义务无法履行；催缴通知单复印件，是中和教育公司自制，对其真实性、关联性、合法性不予认可，与本案无关；对新科技工学校报告的真实性无异议，但证明中和教育公司向新科技工学校交付了部分办校场地，导致新科技工学校只能将248名学生调配兰州总校进行学习；律师函，对其真实性、关联性、合法性不予认可，与本案无关，新科技工学校并未签收；所有的通知单及函（暖气费、物业费、水电费交付通知单，承诺函及其他的所有函），对其真实性、关联性、合法性不予认可，与本案无关。新科技工学校为支持其主张，提出证据：1、《联合办学协议书》、《联合办学补充协议》，名为合伙协议实为租赁协议，中和教育公司应当按照约定交付租赁的场地和房屋，但至今未完全交付，构成违约；2、《关于联合办学协议及校务管理协议的补充协议》，证明中和教育公司于2017年5月9日仍未将约定的场地和房屋交付；3、工程催款函，证明中和教育公司的违约行为导致涉案的校舍场地至今由第六建设集团占有，新科技工学校至今无法正常教学；4、照片10张及公证书，证明中和教育公司并没有交付涉案校舍及场地，仍被施工方所占据。证明中和教育公司不仅没有交付涉案校舍及场地并进行停水、停电、封门、停暖气的违约行为，该行为给新科技工学校造成了巨额的经济损失；5、《关于按照国家标准立即支付竣工验收合格的教学场地的函》、该函件的快递底单及管网查询的签收信息，证明新科技工学校不予支付租金的行为是行使法定的不安抗辩权，是中和教育公司的违约行为致使新科技工学校无法继续缴纳租金，不存在违约；6、新科技工学校向中和教育公司支付750万元的汇款凭证、新科技工学校主张损失的利息赔偿清单，证明新科技工学校先后向中和教育公司支付200万元保证金、550万元租赁费，履行了合同约定的义务，证明新科技工学校2017年5月10日向中和教育公司支付了100万元保证金，但中和教育公司仍未向新科技工学校交付合同内约定的房屋，导致新科技工学校继续违约，因中和教育公司的违约行为，造成新科技工学校损失672652.78元；7、装修合同、装修费用的汇款凭证，证明中和教育公司的违约造成新科技工学校直接损失4906万元，加上中和教育公司支付的750万元及利息672652.78元。中和教育公司对新科技工学校证据质证认为：对联合办学协议及补充协议真实性予以认可，证明目的不予认可，中和教育公司提交的第二组证据证明已经按照合同约定履行了交付场地义务；保证金100万元汇款凭证，真实性予以认可，目的不予认可，按照关于联合协议及校务管理协议第三条约定新科技工学校应当在协议签订后三日内支付保证金100万元，该协议于2017年4月16日签订，新科技工学校应当于2017年4月19日前支付保证金100万元，但新科技工学校于2017年5月10日交付保证金，已经严重违约；对于工程催款函真实性和证明目的不予认可；对第四组证据，真实性、证明目的均不予认可，照片没有标注拍摄的日期及新科技工学校想要证明的内容，该组证据恰好证明新科技工学校已经开始装修并经营管理；对第五组证据，真实性、证明目的不予认可，中和教育公司方从未收到该函件；对第六组证据真实性予以认可，证明目的不予认可，中和教育公司方收到750万元，但收款日期均不是双方约定的收款日期，该款项均系中和教育公司方多次催缴后缴纳，对赔偿清单不予认可；对第七组证据，真实性、证明目的不予认可，与本案无关。对双方当事人提交的证据，本院认定如下：中和教育公司提出的《合作备忘》，是真实客观存在的，能够证明一定案件事实，予以认定，但其内容已被之后双方的其他协议取代，其本身对双方也不具有法律约束力。中和教育公司和新科技工学校均提出《联合办学协议书》、《联合办学补充协议》、《关于联合办学协议及校务管理协议的补充协议》，该三协议均系双方依法订立，具有真实性、合法性、关联性，予以认定，但双方持有的《关于联合办学协议及校务管理协议的补充协议》，中和教育公司一方的签署日期不一致，应当以新科技工学校持有协议的签署日期（2017年5月9日）为准。中和教育公司提出的钥匙交接单、职业技术学院工程移交甘肃轨道高铁学校的会议纪要、西北师范大学附属中和学校建设项目-1#男生宿舍楼移交单、西北师范大学附属中和学校建设项目-教学楼移交单，新科技工学校虽有异议，但上列证据中均有其工作人员签名，具有真实性、合法性，能够证明相关案件事实，予以认定。中和教育公司、新科技工学校关于新科技工学校已支付保证金2000000元、资金成本5500000元的财务凭证、转账记录、转账凭证等证据，均具有真实性、合法性，能够相互印证证明新科技工学校支付保证金、部分资金成本的事实，予以认定，但并不能证明新科技工学校按照约定履行了义务。中和教育公司提出的《关于甘肃新科轨道高铁学校定西校区学生临时过渡兰州总校开展正常教学的报告》，具有真实性、合法性，能够证明案件相关事实，予以认定；关于甘肃新科轨道高铁学校校舍装修相关事宜的答复、施工单位进场通知书、工程建设项目施工人员质量责任书、工程建设项目质量保证体系审查表，能够相互印证，具有真实性、合法性、关联性，予以认定。中和教育公司提出的网页截图、信息化系统、宣传设计、关于规范学校管理提升学校形象实施方案、绿化美化亮化文化包装规划实施方案、活动计划书、招生简章、办学理念、形象宣传片策划方案、招生计划书、爱心义卖公益活动策划书、高铁站公益行活动，系其单方面作出，无证据证明新科技工学校已收到，且部分文件内容与新科技工学校无关，故均不予认定；宣传册显示的定西中和学校场地、校舍等与双方当事人陈述及其他证据一致，能够印证证实本案租赁物有关情况，予以认定。中和教育公司提出的缴费通知单（告知函、催缴函、催告函），其中关于水电暖及物业管理费的部分与本案无关，不予认定；以定西中和物业服务有限责任公司名义发出的，不能必然视为中和教育公司发出，不具有合法性、关联性，不予认定；2017年8月23日、10月15日缴费催缴通知单、催费通知单，无其他证据证明已实际送达新科技工学校，合法性存疑，不予认定；2018年10月15日“关于立即支付拖欠的资金成本及保证金的催告函”，通过邮政特快专递送达于新科技工学校法定代表人，该催告函对新科技工学校发生法律效力，予以认定。中和教育公司提出的“解除《联合办学协议书》及《联合办学协议补充协议》的通知（2018年10月20日）”，以张贴于新科技工学校在定西中和学校办公室门口的方式送达，律师函（2018年10月25日）邮寄地址亦为定西中和学校；中和教育公司在知晓新科技工学校登记地址情况下，未向登记地址邮寄送达，其向其他地址的送达，在无其他证据证明受送达人确已收到的，不能视为新科技工学校收到该通知及律师函，故“解除《联合办学协议书》及《联合办学协议补充协议》的通知”及2018年10月25日律师函对新科技工学校不具有法律效力，不予认定。中和教育公司提出的室内地砖施工计划、室内内墙涂料油漆施工计划无新科技工学校印章或负责人签名，真实性存疑，不予认定；以“甘肃第六集团股份有限公司天水分公司定西中和项目”名义出具的“教学楼1、2号楼移交说明，未加盖印证，不具有法律效力，不予认定；牛进宝出具的说明，牛进宝未出庭，其说明的真实性存疑，亦不予认定；“付款承诺”系新科技工学校向定西中和物业服务有限责任公司就支付电费、暖气费、物业费所作的承诺，与本案无关，不予认定；2017年律师函、2017年7月4日、8月17日、9月2日整改通知书，无证据证明新科技工学校收到该律师函、通知书，均不予认定；其他通知、函告不是中和教育公司发出，与本案无关，不予认定。新科技工学校提出的《工程催款函》，主送单位不是新科技工学校，新科技工学校关于取得该证据的解释不合理，证据的取得缺乏合法性，不予认定。新科技工学校提出的《公证书》，具有真实性、合法性，能够证明一定的案件事实，予以认定；2018年11月7日“关于按照国家标准立即交付竣工验收合格的教学场地的函”的主送单位为中和教育公司，但邮寄送达的收件人为“定西中和物业服务有限责任公司李某某”，与主送单位不符，不能确定中和教育公司已收到该文件，故对中和教育公司不具有法律效力，不予认定；装修合同、进账单、电汇凭证、利息清单拟证明的事实不属本案审理范围，不予审查。中和教育公司、新科技工学校提出的照片无拍摄时间、地点及摄影者情况，真实性存疑，均不予认定。本院经审理认定事实如下：中和教育公司在定西市安定区新城区建设的西北师范大学附属中和学校工程，亦称定西中和学校（院）工程、职业技术学院工程，该工程包括综合楼1栋6层、教学楼4栋（连体）、学生宿舍楼4栋及荣誉塔、风雨操场（体育馆）、体育场、食堂、教师公寓等。中和教育公司与新科技工学校就“联合办学”事宜，于2016年4月5日签订《合作备忘》，同月10日签订《联合办学协议书》和《联合办学补充协议》。《联合办学协议书》约定：合作项目为“学历和职业教育及培训”；“由甲方（中和教育公司）提供办学所需校舍、场地，乙方（新科技工学校）负责招生、教学、学生管理。”“甲方负责提供教育理念策划及校园整体形象设计、广告设计、营销用品广告物料设计，乙方负责投入装修、教学设备、实习设施、活动场地、体育设施、塑胶跑道等。”甲方提供教学场所位置及面积为“1、坐落：定西市新城区中和学校（院）。2、教学场地分区编号：中和学校（院）综合楼；教学楼；宿舍楼1#、2#、3#、4#；风雨操场；学校配套1楼部分。3、室内设施：现状交房。”合作期限“自2016年5月1日至2036年8月31日共贰拾年零肆个月（后四个月为装修补偿期）。”“乙方向甲方交纳保证金2000000元，作为确保甲方资产、设施完好的保证金。协议期满，如甲方现场勘查无损坏，保证金于协议解除30个工作日内返还给乙方；资产、设施、设备等若有损坏，则根据实际损坏程度从保证金中予以扣除。”“乙方对甲方提供的场地、校舍等办学设施，在征得甲方书面同意后，可进行装修，费用由乙方承担，但不得改变房屋的结构。由于乙方装修或者质量问题而造成的人身伤害及财产损失，甲方概不承担。协议终止时，乙方必须保证房屋内固定设施、设备完好无损（因年限自然损耗的除外）。装修部分以及院落设施不得拆除，所有权一并无偿归甲方所有。”“乙方有下列情形之一时，甲方有权解除协议，终止合作关系，收回场地、校舍的使用权，保证金不予退还。1、未经甲方同意，擅自将场地、校舍等转租、转让或转借或进行与教学无关的活动。2、利用甲方提供场地、校舍等进行非法和违规经营活动，损害公共利益的。3、发生严重破坏校园设施和甲方形象。”“双方不得无故终止协议。若一方欲终止协议，视为违约。违约方须提前两个月通知对方，并由违约方赔偿实际损失，同时一次性给予对方500000元违约金。”《联合办学补充协议》约定：“合作期间，首年乙方承担（向甲方支付）甲方建设校区投入的资金成本5980000元。”“2016年4月10日前，乙方向甲方支付第一笔保证金1000000元；2016年8月15日前，乙方向甲方支付第二笔保证金1000000元；若乙方未按时支付第二笔保证金，则本协议失效，且乙方已支付保证金不予退还。”“乙方于每年的9月1日前支付给甲方下一年度应承担的资金成本。”“乙方若不按时足额向甲方支付应承担的资金成本逾期30天的，在书面通知后仍未支付甲方应承担的资金成本的，双方签订的《联合办学协议书》及本协议无条件终止，乙方无条件退还联合办学范围内的校舍及场地。”“乙方逾期支付应承担的资金成本时，除应如数支付外，每日承担应付金额5%的滞纳金。”“甲方按照国家建设标准完成物业竣工，乙方投入装修和塑胶操场等办学设施，需达到国家相应办学标准；合同期满，所有装修及设施设备均无偿归甲方所有，不得破坏及拆除。”“为保证乙方严格按照甲方书面认可的装修及运营投资方案执行，乙方向甲方的专用账户一次性支付5000000的装修保证金，此专用资金按照乙方的执行进度经甲方确认后分批次返还给乙方，直至装修结束双方认可后返清。”《联合办学协议书》和《联合办学补充协议》签订后，中和教育公司陆续向新科技工学校交付了部分校舍，截止2016年10月29日，新科技工学校接收并实际使用学生宿舍楼2#、3#、4#，综合楼、学生餐厅。新科技工学校向中和教育公司于2016年4月6日支付资金成本1000000元，2016年9月14日支付保证金1000000元，2016年9月22日支付资金成本1000000元。2017年5月9日，中和教育公司与新科技工学校签订《关于联合办学协议及校务管理协议的补充协议》，约定：“自本补充协议签订后3个工作日内，乙方支付欠缴的100万元保证金，甲方组织一周内向乙方交付合同内的房屋。此后每年的校务管理费用及资金成本在9月1日前缴纳，不得拖欠。若有拖欠，每月除违约金外另行承担每月拖欠额1%的资金成本。”之后，定西中和物业服务有限责任公司于2017年5月12日向新科技工学校移交风雨操场装修钥匙、包装钥匙、荣誉塔装修钥匙、教学楼连锁钥匙。2017年7月18日，中和教育公司、新科技工学校及施工单位有关人员召开会议，确定将施工单位负责施工的职业技术学院一期、二期所有工程正式移交新科技工学校，同日签署1#男生宿舍楼、教学楼工程移交单。新科技工学校向中和教育公司于2017年5月10日支付保证金1000000元，2017年9月8日支付资金成本2000000元，同月20日支付资金成本1500000元。新科技工学校累计向中和教育公司支付保证金2000000元，资金成本5500000元，合计7500000元。2016年4月10日，中和教育公司同意新科技工学校实施定西中和学校（院）室内装修工程。在装修施工及物业管理中，原、被告因场地交付、装修质量、物业管理、费用拖欠等问题发生争议。2018年1月21日，定西中和物业服务有限责任公司将学生宿舍2#、3#、4#楼等加锁贴封条。现教学楼装修未完成，学生宿舍1#楼仍由主体工程施工方占有。2018年10月17日，中和教育公司向新科技工学校法定代表人发出“关于立即支付拖欠的资金成本及保证金的催告函”，要求新科技工学校于收到函件“之日起10日内全额交清欠付的”资金成本、保证金、装修保证金共计“1774万元款项”，否则追究新科技工学校的“违约责任（包括但不限于赔偿损失、解除合同、恢复原状等）”。本院认为：关于本案性质。中和教育公司与新科技工学校签定的《合作备忘》、《联合办学协议书》、《联合办学补充协议》、《关于联合办学协议及校务管理协议的补充协议》，名称为联合办学，内容上也涉及联合办学方面的权利义务，但庭审中双方均认为其协议属于租赁协议。双方关于协议性质的主张属于当事人意思自治的范畴，双方的意见一致形成合意，且不违反法律的强制性规定，不损害国家利益和他人合法权益，本院予以采纳，即中和教育公司与新科技工学校之间形成租赁合同关系，本案定性为租赁合同纠纷。租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。关于租赁物，双方约定的租赁物范围虽然明确，但交付期限在《联合办学协议书》、《联合办学补充协议》中没有明确约定，仅在1年后《关于联合办学协议及校务管理协议的补充协议》中对未交付的租赁物约定了交付期限。对于中和教育公司实际交付的租赁物，双方的移交资料不完备，有关资料中反映的情况不明确，但现有证据证实，中和教育公司于2017年7月18日向新科技工学校移交1#男生宿舍楼和教学楼，说明中和教育公司未在约定期限（2017年5月16日）内向新科技工学校完全交付租赁物。中和教育公司关于租赁物交付的约定为“现状交房”的主张，与“室内设施：现状交房”的协议内容不符，不予采纳。关于租金（资金成本），双方的约定明确，新科技工学校未在约定期限内支付。至今，2016-2017年度租金尚未足额支付，2017-2018年度及之后租金未支付。双方于2017年5月9日签订《关于联合办学协议及校务管理协议的补充协议》后均未按照该协议约定的期限履行自己的义务，均构成违约。中和教育公司虽向新科技工学校交付了教学楼等租赁物，但交付时间超过约定期限，性质上仍然属于违约；新科技工学校按约定期限支付了剩余保证金，但支付资金成本的时间超过约定期限，且2016-2017年度资金成本未足额支付，其余资金成本未支付，亦属违约。中和教育公司关于按照约定交付了租赁物的主张，与事实不符，不予采纳。关于新科技工学校行使不安抗辩权的主张。合同法规定的不安抗辩权，由应当先履行义务的当事人行使，有确切证据证明对方存在四种法定情形之一，中止履行的意思应当及时通知对方。新科技工学校关于行使不安抗辩权的主张，显然不符合法律规定，不予采纳。关于协议的解除和终止。《联合办学协议书》和《联合办学补充协议》明确约定了合同解除和终止的条件，条件成就时，一方有权解除或者终止合同。新科技工学校未按约定的期限支付资金成本（租金），在中和教育公司书面通知后，仍未履行义务，《联合办学协议书》和《联合办学补充协议》终止的条件成就，中和教育公司签订的《联合办学协议书》和《联合办学补充协议》终止。新科技工学校关于继续履行协议的主张，没有合同根据和法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第（七）项、第二百一十二条规定，判决如下：定西中和教育投资控股有限公司、甘肃新科轨道高铁技工学校于2016年4月10日签订的《联合办学协议书》、《联合办学补充协议》终止。案件受理费70元，因适用简易程序减半收取计35元，由被告甘肃新科轨道高铁技工学校负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。审判员  王彦明二〇一九年四月三日书记员  李冰冰