山西省阳泉市郊区人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0311民初63号原告：赵保平，男，汉族，现住阳泉市。被告：中国铁路北京局集团有限公司石家庄车辆段。住所地：石家庄鹿泉区红旗大街658号。代表人：何光辉，段长。委托诉讼代理人：张琦，该单位工作人员。委托诉讼代理人：王佳，该单位工作人员。原告赵保平与被告中国铁路北京××庄车辆段劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵保平、被告石家庄车辆段委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵保平向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依据《劳动法》第九十八条、《劳动合同法》第四十八条的相关规定，责令被告依法支付原告从2018年6月至12日的工资，每月8000元，共计56000元，本金为按工资条应付金额，不包括经济补偿。2、请求人民法院责令被告依据正规合法的法律程序以及工种为锻工人员为办理退休。3、请求人民法院依据《职业病防治法》第三十三条的相关规定，责令被告依法为原告提供职业健康监护档案复印件。事实与理由：被告于2017年11月在工作条件、环境、产品未改变的情况下，擅自将北京铁路局为本段配件生产基地锻工人员下拨的特殊有害工种津贴扣除，原告与被告协商半年无果，后于2018年月20日向阳泉市郊区人民法院提起诉讼，经法院主持调解，被告同意一次性补发原告2017年11月至2018年6月锻工工种岗位工资2400元及其它补偿款3200元；为锻工人员追加津贴。但作为强求与原告调解案情的被告，时至今日，铁路局为锻工人员下拨的“星级岗”工资始终没有兑现。对此，被告心怀不满，在给锻工人员补发工资后，采取了残忍的打击报复手段，先将锻工设备封存，工人只做一些简单的零配件。大量产品配件都需要外购，不但给企业增加了不应有的损失，且一但出现产品质量问题，损坏的是本段的企业形象，可作为锻工不经火炉加热实难出产品，被告将加热产品用氧气烤，熔工属特殊有害工种，锻工也不例外，可就在这两个工种干同一种活的情况下，锻工人员却不能享受有害待遇。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼。石家庄车辆段辩称，一、原告请求人民法院依据《劳动法》第九十八条、《劳动合同法》第四十八条的相关规定，责令被告依法支付原告从2018年6月至12日的工资，每月8000元，共计56000元，本金为按工资条应付金额，不包括经济补偿。被告认为：1、赵保平，保障号码：132XXXXXXXX25，身份证号码：×××，根据《关于颁布国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法的通知》（国发〔1978〕104号），男职工年满60周岁应退休，赵保平档案原始记载出生日期最早的材料是入伍登记表，登记的出生日期是1958年6月1日，与身份证登记的出生时间一致，认定其法定退休时间应为2018年6月1日。因此，被告依法与其终止劳动合同程序正当、合法有效。2、劳动合同终止，原告待办退休手续，且被告也未返聘原告，因此，原告提出支付工资的请求没有合法依据。2018年2月底被告所属部门阳泉综合维修车间劳资人员宋萍（管理退休）就曾通知原告办理退休事宜并告知其须于2018年3月30日前在河北省参保人员退休核准表上签字。原告对其参加工作时间有异议，却不能提供相应的证明材料，并拒绝在河北省参保人员退休核准表上签字。单位人员多次对原告进行政策解释，并示明办理退休手续审批通过才能享受养老金，迟延办理要承担不利后果。截止目前，原告仍拒绝在河北省参保人员退休核准表上签字。按照河北省人力资源和社会保障厅养老保险处和河北省社保局的通知，原告的个人档案定于2018年3月31日8:30在石家庄金圆大厦办理上半年退休人员退休条件的集中审批，被告所属部门劳动人事科工作人员特意在2018年3月30日当面给原告下发了《办理退休告知书》，原告也签字确认了，证明其知晓不按程序办理退休手续的不利后果并愿意自行承担。3、原告在2018年3月起至今多次要求延期退休。二、原告请求人民法院责令被告依据正规合法的法律程序和工种为锻工人员办理退休，不符合国家政策，请求予以驳回。原告的理解与政策存在分歧，原告不符合国家政策中规定的退休时按特殊工种办理退休的情形。被告认为：原告在多次请求延迟退休未果后，又要求按照其原来从事的锻工工种办理提前退休，针对此项问题被告也进行过耐心细致的答复。根据冀劳社办（2004）79号《河北省劳动和社会保障厅关于印发养老保险省直管企业特殊工种名录的通知》的文件，属于石家庄铁路分局的特殊工种中的高空、特繁工种中规定的锻工，必须具备此工种在一吨及以上机锤上操作的条件；属于石家庄铁路分局的特殊工种中的高温、井下特殊工种的大型机锻工，在国家劳动总局《根据有关从事井下、高空、高温特别繁重体力劳动和其他有损身体健康工种的范围的一些规定（摘录）》中，高温作业工种的大型机锻工，应该包括在一吨和一吨以上的机锤上操作的锻工和烧铁工。但是被告所属部门阳泉综合维修车间的机锤最大质量是250公斤，不符合特殊工种锻工的要求。因此原告主张其从事的工种属于特殊工种，并在退休时按照特殊工种办理退休手续的要求不符合政策要求。三、原告请求人民法院依据《职业病防治法》第三十三条的相关规定，责令被告为原告提供职业健康监护档案复印件的请求，根据《职业病防治法》第三十六条规定，被告一直同意无偿提供该档案复印件，原告本人2018年11月30日提出申请后被告也备了复印件，但原告至今未领取，请原告依据我单位相关规定按程序办理。针对原告民事起诉状“事实与理由”部分的阐述，被告有几点要澄清：1、被告并未擅自扣除职工工资，而是因为依据《关于印发阳泉市2017年“禁煤区”建设实施方案的通知》（阳政办发[2018]99号）和生产布局调整，将阳泉综合维修车间锻工组更改为配件四组，按照单位“异岗异薪”的制度规定，收入差距为不同岗位的岗位工资差额，并不是擅自扣除职工工资。2、根据《石家庄车辆段职工岗位星级管理实施细则（试行）》（石辆劳人〔2017〕147号），此次星级岗评选并不是全员参与，而仅是单位一些重点车间的重点岗位参与评选，原告并不在评选范围内，且根据山西省阳泉市郊区人民法院民事调解书（[2018]晋0311民初597号）有关内容，原告已放弃此项诉讼请求，并不是被告未予兑现。3、被告根据政府环保部门有关要求对锻工设备进行封存，外购产品配件，一是为了符合环境保护法律法规的有关要求，打好蓝天保卫战；二是因为外购配件质量更优、成本更低，更加符合企业利益。该生产布局调整属于企业内部自治的范畴，并不是原告臆想的打击报复行为。综上所述，原告在被告处工作期间，被告依法与其签订了劳动合同，原告快要退休前，被告又多次通知其办理退休手续并不厌其烦的对其解释政策。整个过程中，被告所属劳资部门办理业务依法合规、程序正当、手续齐全，不存在过错，但原告拒不在河北省参保人员退休核准表上签字，造成河北省人社厅和社保局没有信息依据无法进行审批，由此造成的损失应当由其本人承担。恳请贵院对原告提出第一、二项诉讼请求予以驳回。对第二项诉讼请求，被告一直规劝原告尽快办理退休，但其锻工是否符合提前退休情形的界定属于国家行政机关公权力的范畴，被告无此权限，如有疑问，恳请贵院对原告阐明该争议应另行提起行政复议或行政诉讼。关于诉请三，被告同意提供并已为原告复印了有关资料，是原告一直没有领取。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交了如下证据：1、2017年9月份工资条1份，用以证实原告的工资情况，每月应发工资为每月8000元。现要求被告给原告补发从2018年6月至2018年12月的工资56000元。在此期间，原告一直在单位上班，随时待命。提供在此期间上班时，自己书写的职工健康维护写实表2份、信访事项受理告知书、来访登记表各1份，用以证实原告在此期间一直正常工作。2、阳泉市第四人民医院出院证、诊断证明书；阳泉市第一人民医院超声心动图通用报告单；石家庄铁路体检中心健康体检报告1份，用以证实原告现身患多种疾病，已成了残疾人。3、北京局集团公司石家庄车辆段通知2份，用以证实石家庄车辆段给原告下发的退休通知不合法，而给别人下发的退休通知才是合理合法的。4、告知书1份，证实是被告于2018年为原告出具的，是被告不让原告去单位。5、（2018）晋0311民初597号民事调解书，用以证实原告曾起诉至阳泉市郊区人民法院，经调解，被告自愿一次性补发原告2017年11月至2018年6月锻工工种岗位工资2400元及其它补偿款3200元。6、仲裁申请书、不予受理通知书及送达证明，用以证实原告曾于2018年12月19日向阳泉市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2018年12月26日给其下达不予受理通知书的事实经过。7、原告常住人口登记表、入团志愿书、马首乡农机厂证明材料，用以证实原告的身份信息，入团情况以及原告曾在该农机厂工作的事实。8、原告陈述：石家庄车辆段影响劳动者正常退休的原因、律师回函及相关法律条文，能证实不是原告不退休，是被告没有按正常手续给原告办理退休，原告从事的是高危工种。被告质证后辩称，1、对信访事项告知书，不能证明原告在2018年6月1日后到被告处上班。原告多次到被告处，是为上访的事情，原告不同意将锻工改为配件工。2、职工健康维护写实表是原告自己拍照片打出来自己填写的，不是单位出具的。3、石家庄车辆段影响劳动者正常退休的原因、律师回函及相关法律条文是原告自己为上访打印的材料，与原告诉请无关。4、北京局集团公司石家庄车辆段终止劳动合同的通知，原告不予认可，但原告的身份证号为×××，根据相关规定，年满60周岁退休，而原告的原始档案出生日期为1958年6月1日，原告于2018年6月1日办理退休，合理合法。5、原告复印别人的北京局集团公司石家庄车辆段通知，是别的职工办理了相关退休手续后，被告给发放的通知。根据河北省人社局的相关规定，被告于2018年3月办理相关退休人员的退休手续，原告在2018年6月1日退休，但因原告不予配合，拒不在档案上签字确认，耽误了河北人社局统一办理退休，故无法办理退休。如原告办理了相关退休手续后，即使没有发放退休工资，被告也会先行垫付2000元。6、告知书是被告下发的，恰好证实原告已到退休年龄，不允许其再进入工作现场。7、健康体检报告，说明被告每年对职工进行健康体检。对出院证、诊断建议书及医院的超声材料与本案无关。8、工资条证明被告按时按月发放工资，并参保了五险一金，都是合法合规的，但此工资条与原告2018年6月至2018年12月期间在被告处工作并无关联，也不能证明此期间原告工作的事实。9、关于原告在马首乡农机厂的证明材料，被告是为退休职工进行的核实确认，关于原告在马首乡农机厂工作，后调到被告处工作计算连续工龄，必须得经过确认才能认可的。10、关于常住人口登记表，与原告诉请无关。11、1977年入团志愿书与本案无关。12、关于调解书，被告无异议。13、关于仲裁申请书及不予受理通知书，也无异议。被告提供如下证据：1、终止劳动合同的通知、《关于颁布国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法的通知》（国发〔1978〕104号），用以证实被告与原告终止劳动合同合理合法。2、办理退休告知书、被告劳动人事科当面送达终止劳动合同的通知并规劝其办理退休手续的视听资料，用以证实被告在办理原告退休过程中没有过错，原告知晓不办理退休的不利后果并愿意自行承担后果。3、延期退休申请（2018年3月26日），原告拒绝在河北省参保人员退休核准表上签字并辱骂被告劳动人事科工作人员的视听资料，用以证实原告多次要求延迟退休，被告方工作人员规劝原告遭到辱骂的事实。4、《河北省劳动和社会保障厅关于印发养老保险省直管企业特殊工种名录的通知》（冀劳社办（2004）79号）、国家劳动总局《根据有关从事井下、高空、高温特别繁重体力劳动和其他有损身体健康工种的范围的一些规定（摘录）》、被告所属部门阳泉综合维修车间的机锤最大质量是250公斤的照片，用以证实原告主张的按照特殊工种办理退休与国家政策不符。原告质证后辩称，1、对被告提供的文件并不了解，不予质证。2、对延期退休申请无异议，是亲自书写的。3、关于告知书，原告不予认可，不是原告的签字。4、关于终止劳动合同书，因被告违反规定，没有把手续移交社保，所以不予认可。5、关于封存设备的照片，无异议。综合上述证据及双方当事人陈述，本院经审核，认定如下事实：原告赵保平系中国铁路北京局集团有限公司石家庄车辆段职工。根据原告提供的常住人口登记表、入团志愿书、寿阳县马首乡人民政府及马首乡农机厂原厂长钮培礼等证明材料证实原告赵保平1975年6月26日至1978年12月26日在马首乡公社农机厂工作，1978年12月26日参军入伍离开本厂。2018年3月26日，原告向被告石家庄车辆段提出延期退休申请。2018年3月30日被告石家庄车辆段给原告赵保平下达告知书，载明：……根据国发（1978）104号文件第一条（一）规定，经审核你的个人档案，你将于2018年6月1日达到法定退休年龄。按照河北省人力资源和社会保障厅养老处和河北省社保局通知，定于2018年3月31日8:30在石家庄金圆大厦办理2018年上半年退休人员退休条件的集中审批。现你对档案记载参加工作时间不认可，经段工作人员多次解释政策，仍不在《河北省参保人员退休审核准表》本人签字栏签字。又不能提供原始资料证明你的提供的参加工作时间，因此造成的影响申报办理基本养老保险退休手续等后果由你本人负责……。2018年6月1日被告石家庄车辆段向原告下达石辆劳（2018）字第112号关于终止原告劳动合同的通知，载明：……阳泉综合维修车间职工赵保平，男，出生日期是1958年6月1日，根据《国务院关于工人退休、退休职工的暂行办法》、国发（1978）104号第一条第一款、《劳动法》第七十三条第一款和《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第二款规定，自2018年6月1日起，终止本单位与赵保平的劳动合同……。同时，下达告知书，内容为：赵保平，你已于2018年6月1日法定退休，已不属于我车间管理职工，如无故侵入作业现场，属违法行为，由此导致的一切后果，责任自负。2018年6月20日，原告赵保平向本院提起民事诉讼，要求被告石家庄车辆段补发2017年11月至2018年6月有害工种岗位工资共计2400元；要求被告石家庄车辆段按每月400元标准补发原告锻工工种星级岗工资共计3200元；依法确认创新者改革成果。此案经本院主持调解，双方于2018年9月7日达成调解协议：一、被告石家庄车辆段于本调解书生效后十日内一次性补发原告2017年11月至2018年6月锻工工种岗位工资2400元及其它补偿款3200元。二、原告放弃第二、三项诉讼请求。2018年12月19日，原告向阳泉市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求责令石家庄车辆段给付其从2018年6月至2018年12月工资56000元；要求责令石家庄车辆段依据国家规定退休程序及工种为职工办理退休；要求责令石家庄车辆段为锻工退休人员提供职业健康监护档案复印件。阳泉市劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月26日以申请人的仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围为由作出阳劳（人）仲案字（2019）第30号不予受理通知书。原告赵保平遂于2019年元月7日诉讼在案。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第六项规定，国务院有权以行政法规的形式对前五项情形之外的劳动合同终止情形作出规定。《中华人民共和国劳动合同实施条例》作为国务院颁布的行政法规，该条例第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”原告赵保平1958年6月1日出生，至2018年6月1日60岁，达到退休年龄，与被告石家庄车辆段的劳动合同终止。其向本院提出的请求人民法院依据《中华人民共和国劳动法》第九十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条的规定责令被告依法支付原告从2018年6月至12月的工资，每月8000元，共计56000元的诉讼请求，因原告与被告的劳动关系终止，且双方未办理继续聘用手续，原告亦未在被告处继续工作，本院依法不予支持。劳动者退休后依法享受社会保险待遇，劳动者的社会保险金必须按时足额支付，是劳动法对劳动者退休后的保障。原告达到法定退休年龄，退休后因对档案记载的参加工作时间不认可，而拒绝在退休核准表上签字，影响其办理基本养老保险退休手续，从而无法享受养老保险待遇，由此发生的矛盾不是人民法院的审理范围，应由有关行政部门或劳动人事仲裁机关解决。本院综合考虑原告赵保平的实际情况，结合被告石家庄车辆段石辆劳（2017）字第140号通知，酌情支持从2018年6月至2018年12月被告每月支付原告赵保平临时退休养老金2000元。关于原告赵保平请求人民法院责令被告依据正规合法的法律程序以及工种为锻工人员办理退休的诉讼请求，不属于人民法院的审理范围，原告应向有关部门申请解决。关于原告请求人民法院责令被告依法为原告提供职业健康监护档案复印件，被告当庭表示原告可随时去被告处领取。综上，本院依照《中华人民共和国劳动法》第三条第一款、第七十三条第一款第一项第三款、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第六项、《中华人民共和国劳动合同实施条例》第二十一条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：一、被告中国铁路北京局集团有限公司石家庄车辆段于本判决生效后十日内支付原告赵保平临时退休养老金12000元（从2018年6月至2018年12月，每月2000元）；二、驳回原告赵保平的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由中国铁路北京局集团有限公司石家庄车辆段负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阳泉市中级人民法院。??审判员  任继华二〇一九年四月三日书记员  王晓艳