山东省郓城县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁1725刑初53号公诉机关郓城县人民检察院。被告人谭翔，男，1972年8月26日出生于山东省郓城县，汉族，初中文化，农民，住郓城县。被告人谭翔因涉嫌犯非法经营罪于2018年11月11日被刑事拘留，同年12月6日被逮捕，现羁押于郓城县看守所。辩护人王兴春，山东郓州律师事务所律师。郓城县人民检察院以郓检公刑诉[2019]70号起诉书指控被告人谭翔犯非法经营罪，于2019年2月22日向本院提起公诉。本院于同日立案并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。郓城县人民检察院指派检察员佀同方、书记员马慧卿出庭支持公诉，被告人谭翔及辩护人王兴春到庭参加诉讼。现已审理终结。郓城县人民检察院指控，2018年1月份，被告人谭翔在没有取得营业执照和食盐批发许可证的情况下，以每吨1400元的价格从河北省唐山市唐丰盐业有限责任公司购进食盐42吨，后以每吨4000元的价格批发给郓城县、巨野县、成某2县的多个超市及门市部。2018年8月份，被告人谭翔在巨野办理营业执照后，在未取得食盐批发许可证的情况下，继续向上述三个县多个超市、门市部批发食盐。2018年11月10日被郓城县盐务局查获未销售的食盐31吨。针对上述指控，公诉机关提供了户籍证明、河北省唐山市唐丰盐业有限责任公司《发货单》、菏泽市和郓城县盐务局出具的《证明》、巨野县市场监督管理局《营业执照》等书证，证人王某1、王某2、邓某1的证言，被告人谭翔的供述及辩解，郓城县盐务局出具的现场勘验检查笔录，谭翔之人购买食盐的超市、存放食盐的仓库、运输车辆的照片等相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人谭翔以非法营利为目的未经许可经营法律行政法规规定的专营专卖物品，扰乱市场秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。被告人谭翔对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人认为，被告人谭翔归案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，积极缴纳罚金，系初犯、偶犯，建议对被告人谭翔从轻或减轻处罚并适用缓刑应依法。经审理查明，2018年1月份，被告人谭翔伙同他人向唐山市唐丰盐业有限责任公司交纳5万元保证金，签订入职合同，在没有取得营业执照和食盐批发许可证的情况下，以每吨1400元的价格从河北省唐山市唐丰盐业有限责任公司购进400g精制天然海盐（未加碘）20吨，400g精制食用盐（加碘）4吨，400g自然精盐（加碘）4吨，500g精制盐（加碘）4吨，合计32吨，2018年1月14日购进400g精制天然海盐（未加碘）10吨，共计42吨。后被告人谭翔以每吨1445元、每吨4000元的价格批发给郓城县、巨野县、成某2县的多个超市及门市部。2018年8月份，被告人谭翔在巨野设立唐山市唐丰盐业有限责任公司菏泽分公司，办理营业执照后，在未取得食盐批发许可证的情况下，继续向上述三个县多个超市、门市部批发食盐，共销售食盐10余吨。2018年11月10日，郓城县盐务局工作人员在被告人谭翔租赁的位于郓城县南赵楼镇六合苑新村的仓库内将未销售的食盐31吨余查获并将被告人谭翔抓获归案。诉讼过程中，被告人谭翔退缴非法所得人民币2万元。以上事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证实。1、书证（1）郓城县公安局出具的被告人谭翔常住人口基本信息，证实被告人谭翔已达到完全刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。（2）河北省唐山市唐丰盐业有限责任公司王某1提供的发货单，证实被告人谭翔于2018年1月3日购进400g精制天然海盐（未加碘）20吨，400g精制食用盐（加碘）4吨，400g自然精盐（加碘）4吨，500g精制盐（加碘）4吨，合计32吨；2018年1月14日购进400g精制天然海盐（未加碘）10吨，共计42吨。（3）菏泽市盐务局出具的证明，证实唐山市唐丰盐业有限责任公司菏泽分公司没有取得山东省盐务局颁发的食盐批发许可证。（4）郓城县盐务局李某、张某1出具的证明，证实谭翔等人未取得食盐批发许可证。（5）巨野县市场监督管理局营业执照，证实唐山市唐丰盐业有限责任公司菏泽分公司成立于2018年8月14日，营业场所在巨野县凤凰办玉山路西段路北，负责人为谭翔，经营范围：食盐批发（按食盐批发许可证核定的范围和期限经营）。谭翔负责的唐山市唐丰盐业有限责任公司菏泽分公司从事食盐批发，必须按食盐批发许可证核定的范围和期限经营。无食盐批发许可证即为无证经营。本案涉案的42吨食盐于2018年1月份购进时属于无经营许可证和无食盐批发许可证的双无证经营，至同年8月份后为无食盐批发许可证经营。（6）唐山市唐丰盐业有限责任公司菏泽分公司与超市经营者邵某、成某1、蒋某等开具的山东省增值税普通发票、销售合同，证实唐山市唐丰盐业有限责任公司燕某系列食用盐产品代给超市零售或自用消费，超市不得从事本产品的批发及谭翔以唐山市唐丰盐业有限责任公司的名誉与五个超市签订销售合同销售食盐的事实。（7）郓城县盐务局先行登记保存证据通知书，证实郓城县盐务局将谭翔仓库内的唐山市唐丰盐业有限责任公司生产的燕某牌400g精制天然海盐（未加碘）16.952吨，400g精制食用盐（加碘）4.8吨，500g精制盐（加碘）5.56吨，400g精制天然海盐（加碘）4.24吨予以扣押。（8）唐山市唐丰盐业有限责任公司产品配送单，证实2018年1月25日、3月14日、4月6日，被告人谭翔配送唐山市唐丰盐业有限责任公司生产的未加碘盐三件每件80元共240元、一件每件80元共80元、5件每件80元共400元。（9）山东省盐务局、山东省卫生厅文件《关于部分高碘地区（病区）停供碘盐改供非碘食盐的通知》、中华人民共和国工业和信息化部《食盐定点生产企业证书》、河北省盐务管理局《食盐批发许可证》、郓城县盐务局、郓城县疾病预防控制中心《证明》、唐山市唐丰盐业有限责任公司与董某签订的合同、唐山市唐丰盐业有限责任公司与张某2签订的合同，证实唐山市唐丰盐业有限责任公司具有食盐批发许可证，是食盐定点生产企业，菏泽市的郓城县、成某2县、巨野县属高碘地区，在上述地区禁售加碘食盐及唐山市唐丰盐业有限责任公司与董某、张某3签订食盐买卖合同的情况。2、证人证言（1）证人王某1证言，证实其是唐山市唐丰盐业限公司的业务员，负责销售食盐。被告人谭翔系唐山市唐丰盐业有限责任公司菏泽分公司负责人，2018年1月被告人谭翔向公司交纳10万元保证金后，唐山市唐丰盐业限以每吨1400元的价格于2018年1月3日发给谭翔食盐32吨（其中未加碘的20吨，加碘的12吨），于2018年1月14日发给谭翔食盐10吨（未加碘）。其把山东高碘地区名单的公告函发给谭翔并告知谭翔在高碘地区不允许销售加碘食盐。具体谭翔怎么销售的其不清楚。（2）证人王某2证言，其在家经营白王村超市，从谭翔处共购买二次食盐，第一次是2018年1月8日购进“燕某”牌未加碘精制盐1袋（20公斤每袋）计20公斤，第二次是2018年3月12日购进“燕某”牌未加碘精制盐6袋（20公斤每袋）计120公斤，以现金的形式支付给谭翔盐款，剩余的12.85公斤食盐被盐务局查扣。由谭翔开具了唐山市唐丰盐业有限责任公司的产品配送单，开票人写着谭翔，谭翔没有提供食盐批发许可证。（3）证人邓某1证言，在其经营媛淑副食超市期间，从谭翔处共购买食盐两次，第一次是2018年1月25日，购进“燕某”牌加碘精制食用盐两袋（20公斤每袋），第二次是2018年6月份，购进一袋（20公斤每袋）“燕某”牌加碘精制食用盐和四袋（20公斤每袋）“燕某”牌加碘自然晶盐，两次都是谭翔收的盐款，第一次支付人民币160元，第二次支付人民币400元。其销售“燕某”牌加碘精制食用盐45.2公斤、“燕某”牌加碘自然晶盐32.4公斤，剩余的食盐被郓城县盐务局执法人员查扣。（4）证人宋某证言，2018年1月24日从谭翔处购进“燕某牌”加碘精制盐10袋（20公斤每袋）计200公斤，支付盐款人民币800元。由谭翔开具唐山市唐丰盐业有限责任公司的产品配送单，没有提供食盐批发许可证。（5）证人康某证言，2018年10月21日，谭翔和一个年轻人向其出售了5袋（20公斤每袋）“燕某”牌精制盐，计100公斤，支付给谭翔盐款人民币400元，剩余的86公斤食盐被盐务局查扣。由谭翔开具唐山市唐丰盐业有限责任公司的产品配送单，没有提供食盐批发许可证。（6）证人赵某证言，证实被告人谭翔向其出售“燕某”牌加碘精制食用盐、“燕某”牌精制盐的事实。3、被告人供述和辩解被告人谭翔供述，其没有《食盐批发许可证》，知道国家实行食盐批发专营，其为了谋利，伙同董某于2018年1月向唐山市唐丰盐业有限责任公司交纳5万元保证金，签订入职合同，以每吨1400元的价格购进食盐42吨，进行销售。被郓城县盐务局执法人员查处后，唐山市唐丰盐业有限责任公司的王总告诉其设立分公司后，经营食盐就符合法律规定，其与董某向唐山市唐丰盐业有限责任公司交纳人民币5万元，与张某4、董某在巨野合伙注册成立唐丰盐业有限公司菏泽分公司，其任负责人，三人一起到郓城、巨野、成某2等地小超市销售食盐11吨，剩余的31吨多食盐被郓城县盐务局执法人员查扣。其以每吨1400元的价格购进食盐，其每吨加45元卖给董某3吨多食盐，出售给郓城县南部乡镇超市食盐3吨多，出售给巨野超市食盐4吨多。以每袋（20公斤）80元的价格出售，每袋里面有50小袋（每小袋400克），每吨售价人民币4000元。4、现场勘验检查笔录现场检查（勘验）笔录、先行登记保存证据通知书、现场照片，证实被告人谭翔存储食盐的仓库现场情况，未售出的食盐被郓城县盐务局执法人员现场查扣的事实。5、视听资料（1）被告人谭翔指认存放食盐的仓库和运输车辆的照片、郓城县公安局、郓城县盐务局联合执法现场监控录像，证实被告人谭翔运输食盐的车辆两辆、存放食盐的仓库被执法人员当场查扣。（2）郓城县盐务局执法人员拍摄的燕某牌食盐购买者被查扣的照片，证实被告人谭翔销售的食盐是符合国家标准和行业标准的，不是假冒伪劣商品，销出的食盐中有约1.5吨没有流入社会的事实。上述事实清楚,证据确实、充分，足以认定。郓城县县司法局出具调查评估意见书，证明被告人谭翔无犯罪前科，其所在乡镇、行政村社区矫正组织健全，具有监管能力，愿意对其监督改造。本院认为，被告人谭翔以获取非法利润为目的，未经许可非法经营法律行政法规规定的专营专卖物品，扰乱市场秩序，情节严重，其行为构成非法经营罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，予以支持。被告人谭翔归案后如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，可对其从轻处罚。被告人谭翔确有悔罪表现，不具有再犯的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可依法对其宣告缓刑。辩护人提出的“被告人谭翔归案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，积极缴纳罚金，建议对被告人谭翔从轻或减轻处罚并适用缓刑应依法。”辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一项、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：一、被告人谭翔犯非法经营罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）二、被告人谭翔退缴的非法所得人民币二万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孟凡惠审 判 员  范梅君人民陪审员  吕继波二〇一九年四月二十八日书 记 员  杜晗池