河北省石家庄市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀01民终3962号上诉人（原审原告）：平山县王坡乡迪山北村民委员会。住所地：平山县王坡乡迪山北村。法定代表人：康国林，村主任。委托诉讼代理人：刘韶强、王文格，河北谦实律事务所律师。被上诉人（原审被告）：李某怀，男，汉族，住平山县。被上诉人（原审被告）：河北迪山云顶旅游开发有限公司。住所地：河北省石家庄市平山县王坡乡迪山北村村北。统一社会信用代码：91130131MA09A7KQ9K。法定代表人：任彦飞，经理。委托诉讼代理人：宋慧儒、张风刚，该公司法务人员。上诉人平山县王坡乡迪山北村民委员会因与被上诉人李某怀、河北迪山云顶旅游开发有限公司确认合同无效纠纷一案，不服河北省平山县人民法院（2018）冀0131民初2767号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年3月6日立案后，依法组成了合议庭进行了审理。上诉人平山县王坡乡迪山北村村民委员会委托诉讼代理人刘韶强、被上诉人河北迪山云顶旅游开发有限公司委托诉讼代理人宋慧儒、张风刚到庭参加诉讼，被上诉人李某怀未到庭。本案现已审理终结。平山县王坡乡迪山北村民委员会上诉请求：撤销平山县人民法院做出的（2018）冀0131民初2767号民事判决，依法改判。事实与理由：一、虽然被上诉人河北迪山云顶旅游开发有限公司拒不承认双方之间签订了合作开发入股协议，但是上诉人提供的证据足以证实二被上诉人之间签订了该协议，证明二被上诉人之间签订合作入股开发协议的证据有：证人证言、协议书样本、河北省国土资源厅呈报河北省政府文件冀国土资呈字（2018）1109号，河北省国土资源厅关于网民反映河北敬业集团开山建新村买卖宅基地问题的核查报告，上诉人虽然没有该报告的原件，但是法庭是可以将该报告的真实性核实清楚的，平山县国土资源局对被上诉人河北迪山云顶旅游开发有限公司的行政处罚决定书，平山（2018）8140及平山县国土资源局对河北迪山云顶法定代表人任彦飞的询问笔录；二、上诉人有新证据证实二被上诉人之间签订了宅基地使用权及房屋所有权转让的协议。庭审后，本案代理人去了被上诉人李某怀家，向李某怀询问了协议的有关事项，李某怀亲自承认其与被上诉人迪山公司签订了协议。一审开庭是由于被上诉人河北迪山公司阻止导致被上诉人李某怀没有到庭参加诉讼，有李某怀的录音可以证实。综上，请求查明事实，依法改判。李某怀未提出答辩意见。河北迪山云顶旅游开发有限公司答辩称，一、我公司与李某怀未签订以宅基地使用权为目的的入股协议，李某怀的宅基地使用权仍是李某怀的；二、宅基地使用权不能转让，法人或其他组织购买的协议是无效的。我公司的合同等法律文件需要公司法务人员审核，宅基地不能出卖这基本的法律常识我们是有的，不会有购买宅基地使用权的这种协议。平山县王坡乡迪山北村村民委员会向一审法院起诉请求：确认二被告签订的合作开发入股协议无效。一审法院认定事实：被告李某怀是平山县王坡乡迪山北村村民，在本村有宅院一处。原告平山县王坡乡迪山北村民委员会主张被告李某怀于2018年6月份与被告河北迪山云顶旅游开发有限公司签订合作开发入股协议书，提供如下证据：（一）、证人证言。证人贾某出庭作证，其证言的主要内容为：李某怀的旧房子还是原状，把生活用品搬走了，现在在居住，将其房子卖给了敬业公司，不知道卖了多少钱，双方签订了协议书，不知道二被告签协议的具体时间，也没见过其他村民与敬业公司所签协议的样本。证人孙某1出庭作证，其证言的主要内容为：听李某怀说将房子卖给敬业公司了，现在在敬业公司在居住，李某怀的旧房子还是原状，没有见过李某怀与敬业公司签的协议书，是听李某怀说把房子卖了，所以认为二被告之间有协议。证人张某出庭作证，其证言的主要内容为：李某怀搬到居住了，不知道李某怀为什么搬走，李某怀原来的宅基地没有变动，没见过李某怀与敬业公司签的协议书。证人郝某锤出庭作证，其证言的主要内容为：郝某锤问过李某怀，李某怀说把房子卖给敬业了，现在在居住，与敬业签了协议，不知道卖了多少钱，不知道什么时间卖的，没有见过李某怀与敬业公司的协议，曾也有人找过郝某锤买房子，郝某锤没有卖。证人安某出庭作证，其证言的主要内容为：李某怀告诉安某说将房子交给敬业了，没有见过李某怀与敬业公司的协议，弄不清双方之间的协议情况，不知道李某怀是怎么交的。证人孙某2出庭作证，其证言的主要内容为：孙某2将房子交给敬业了，是房子换房子，双方签订了协议，孙某2没有协议书，也不知道协议的内容，村里也有其他人将房子交给敬业公司了。（二）、协议样本。样本上无协议双方签字。（三）、河北省国土资源厅冀国土资呈字（2018）1109号文件复印件。（四）、平山县国土资源局行政处罚决定书（案件编号：平山［2018］8140号）及询问笔录，记载，河北迪山云顶旅游开发有限公司因在建新民居，被给予行政处罚。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提供证据或提供的证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。原告平山县王坡乡迪山北村民委员会要求确认被告李某怀与河北迪山云顶旅游开发有限公司签订的合作开发入股协议无效，被告李某怀未到庭答辩，被告河北迪山云顶旅游开发有限公司称该公司未与李某怀签订合作开发入股协议，原告平山县王坡乡迪山北村民委员会提供的协议书样本无二被告的签字盖章，原告提供的证人贾某、孙某1、张某、郝某锤、安某，均未见过李某怀与被告河北迪山云顶旅游开发有限公司的协议，孙某1、郝某锤、安某仅是听说李某怀将房子卖给敬业公司，不清楚双方协议的具体情况。证人孙某2只是证实自己与敬业公司房子换了房子，亦不能证明原告所主张的二被告签订协议的情况。原告提供的河北省国土资源厅冀国土资呈字（2018）1109号文件是复印件，未提供与之相核对的原件，且文件的内容也不能反映二被告签订协议的情况。平山县国土资源局行政处罚决定书及询问笔录，是平山县国土资源局针对被告河北迪山云顶旅游开发有限公司在石圈村未经批准建设新民居的行为进行的行政处罚，内容不能体现原告所主张的二被告签订协议的事实。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决为：驳回原告的诉讼请求。案件受理费40元，由原告负担（已交纳）。本院二审期间，当事人没有提交李某怀的录音及其他新证据，对当事人二审争议的其他事实，同原审法院查明的事实基本一致。本院认为，上诉人主张原审中提供的河北省国土资源厅的核查报告涉及39户村民与河北敬业集团签订了《合作开发入股协议书》、平山县国土资源局行政处罚决定书及询问笔录能够证明二被上诉人签订了《合作开发入股协议书》，但该上述文件均未显示有“李某怀”字样内容，且被上诉人河北迪山云顶旅游开发有限公司不认可，上诉人亦不能提供文件原本，文件内容无法证实二被上诉人签订协议的事实，上诉人提供的证人作证的证词亦不能直接证实二被上诉人签订《合作开发入股协议书》，原审未予支持并无不妥；上诉人称一审庭审后委托代理人见了李某怀本人，其承认与被上诉人河北迪山云顶旅游开发有限公司签订了《合作开发入股协议书》，但未提供有效证据，本院不能支持。上诉人系主张二被上诉人签订书面《合作入股协议书》请求确认无效，本案因未能提交不能支持，如被上诉人确有事实行为，可另行解决。综上所述，平山县王坡乡迪山北村民委员会的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人平山县王坡乡迪山北村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  郝福海审判员  李 伟审判员  张 楠二〇一九年四月二十三日书记员  赵 晓