黑龙江省桦南县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0822民初915号原告：桦南县明义乡清茶村村民委员会。法定代表人：苏佳宝，职务该村负责人。委托诉讼代理人：薛永臣，男，职务该村会计。委托诉讼代理人：杨坤，男，系桦南县中心法律服务所法律工作者。被告：王焕臣，男，1952年6月7日出生，汉族，农民，现住址桦南县原告桦南县明义乡清茶村村民委员会与被告王焕臣土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年3月27日立案受理后。依法由审判员王文胜适用简易程序公开开庭进行了审理。原告桦南县明义乡清茶村村民委员会委托代理人杨坤、薛永臣、被告王焕臣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告桦南县明义乡清茶村村民委员会向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令被告人侵占清茶村村民委员会机动地水田地37.36亩，旱田14.09亩，归还清茶村村民委员会；二、2018年被告承包清茶村村民委员会机动地水田37.36亩，每亩266元计算，水田承包金额为9937.36元，旱田14.09亩，每亩100元计算，旱田承包金额为1409元，未给付清茶村村民委员会，要求被告人支付给原告2018年承包村委会机动地水田旱田，合计11346.36元；三、诉讼费由被告承担。事实及理由：我村村民王焕臣在1998年二轮土地发包时分得土地22.80亩，共9块地，分别坐落在清茶村“许家坟”五块共6亩。“七队北大排”1亩，“学校地”6亩。“三队东西垄”5亩，“二队西沟里”4.8亩，在2015年经县经管站总站入村测绘，该户多出应分面积51.45亩。分别为“许家坟”13062号原分地0.5亩。现测量后1.96亩，多出1.46亩。“许家坟”13082号原分地1亩，现测量后13.87亩，多出12.87亩。“许家坟”13107号原分地3.3亩，现测量后19.31亩，多出16.01亩。“许家坟”13108号原分地1亩，现测量后7.41亩，多出6.41亩。“许家坟”13123号原分地0.2亩，现测量后0.81亩，多出0.61亩。“七队北大排”17115号原分地1亩，现测量后3.58亩，多出2.58亩。“学校地”25015号原分地6亩，现测量后10.7亩，多出4.7亩。“三队东西垄”39002号原分地5亩，现测量后9.1亩，多出4.1亩。“二队西沟里”40039号原分地4.8亩，现测量后7.51亩，多出2.71亩。经明义乡清茶村村民两委委员会及村民代表大会决定及按照中共佳木斯市委组织部及佳木斯市委农业农村局文件，佳组联（2019）4号文件的精神部署，结合本村的农业实际情况，作出了工作部署，凡超出本村应分地的两田农户（口粮田、劳力地）之外应分土地。都是为本村集体机动地进行管理。2018年清茶村村民委员会机动地收费管理办法按照黑政办【2004】17号黑龙江人民政府办公厅印发《关于妥善解决农村土地纠纷问题若干意见地通知》要求，要切实加强机动地管理，机动地必须全部实行公开竞价发包，原则上一年一发包，承包期最长不得超过3年，同等条件下优先发包给集体经济组织成员。经清茶村两委会及村民代表大会商议，便于机动地管理，在地力优、中、差、之中，将地力差和中等中抽回，作为村机动地。故该户“许家坟”13062号水田地多出1.46亩，是村机动地，东邻田文礼，南邻连建民，西邻田埂，北邻王焕臣。“许家坟”13082号水田地多出12.87亩是村机动地，东邻沟渠，南邻陈兴，西邻陈国军，北邻王焕臣。“许家坟”13107号水田地多出16.01亩是村机动地，东邻沟渠，南邻王焕臣，西邻田埂，北邻沟渠。“许家坟”13108号水田地多出6.41亩是村机动地，东邻王焕臣，南邻沟渠，西邻沟渠，北邻沟渠。“许家坟”13123号水田地多出0.61亩是村机动地，东邻田埂，南邻王焕臣，西邻田埂，北邻陈兴。“七队北大排”17115号是村机动地2.58亩，东邻赵启军，南邻道路，西邻王焕臣，北邻道路。“学校地”25015号有村机动地4.7亩，东邻王焕臣，南邻道路，西邻王志明，北邻道路。“三队东西垄”39002号有村机动地4.1亩。东邻道路，南邻王焕臣，西邻道路，北邻于永波。“二队西沟里”40039号有村机动地2.71亩。东邻道路，南邻王焕臣，西邻道路，北邻张忠文。即承包该地的农户在2019年2月12日末不再承包自己超出应分两田外的机动地，村委会即将收回另行发包。清茶村村民委员会2019年1月22日下发了承包村机动地催缴通知书。缴费终止时间为2019年2月12日。望法院依据事实和法律法规之规定判令被告支付2018年承包清茶村村民委员会机动地款，合计11346.36元。及2019年村机动地即将收缴，归村集体所有另行发包。被告王焕臣辩称，我的土地都是应分地，原告要求返还土地我不同意，我家是九口人三个劳力地，台账上面是四口人一个劳力地，我的土地还少，原告要我给付承包费我也不同意。原告为证明自己的诉讼主张，向法庭提供下列证据：证据一、2018年4月22日村民代表大会记录一份，证明原告单位根据上级指示，系统的决定了土地确权及水田、旱田的收费标准，水田地5000元一垧，旱田地2500元一垧，根据标准村委会向应交费用的村民下了通知。经质证，被告提出异议，村民代表大会记录我有异议，因为村民代表不是我们老百姓自愿选的，我感觉该证据不真实。本院经审查认为，被告对原告提供的该证据提出异议，但无证据证明自己的观点，本院对该证据予以确认；证据二、2019年2月16日清茶村机动地计算明细表，和1998年3月31日劳力表登记明细，证明通过测绘王焕臣的劳力数为一人，应分面积为12小亩，劳力田是10.8小亩，全家应分22.8小亩，2014年土地测绘后被告去掉应分土地外，水田多出37.36小亩，旱田多出14.09小亩，应缴费11346.36元。经质证，被告认为土地台账记载的有误，但未提供证据佐证；证据三、2019年1月22日原告单位向村民发放通知书，证明1、原告单位依据上级指示，对本村村民实行发包的原则；2、机动地收费标准；3、缴费时间。经质证，被告对其真实性无异议；证据四、2018年3月5日桦南县经管总站给清茶村村民反映土地问题的答复意见一份。经质证，被告对对答复意见没有异议。被告未提供书面证据。根据本院审查认定的证据，结合当事人的陈述，本案基本事实如下：被告系原告村村民，在1998年二轮土地发包时分得土地22.80亩，共9块地，分别坐落在清茶村“许家坟”五块共6亩。“七队北大排”1亩，“学校地”6亩。“三队东西垄”5亩，“二队西沟里”4.8亩，在2015年经县经管站总站入村测绘，该户多出应分面积51.45亩。经原告村两委委员会及村民代表大会决定，凡超出本村应分地的两田农户（口粮田、劳力地）之外应分土地。都作为本村集体机动地进行管理。并制定了机动地承包费价格。将被告多出应分的土地51.45亩收回。原告于2019年1月22日下发了承包村机动地催缴通知书。缴费终止时间为2019年2月12日。但被告拒绝交纳并于2019年继续耕种该争议地块。现原告请求被告交回51.45亩的土地经营权并交纳2018年土地承包费11346.36元诉讼来院。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：农村集体所有土地依法属于村农民集体所有的，由村集体组织或者村民委员会经营、管理。集体所有的土地的性质由农村集体组织确认。而农村土地承包经营权应以依法通过签订承包、流转合同或通过依法登记即领取土地承包经营权证两种方式来取得。原告通过民主议定程序将被告已经承包到期的村集体机动地收回的决议是代表原告村广大村民并维护广大村民利益作出的。包括被告在内的村集体组织成员均应遵守。被告拒绝交还该争议地块的行为，对原告已经构成了侵权，应停止侵权并将该争议的51.45亩土地承包经营权交还给原告，同时按照原告确定的土地承包费的标准给付原告土地使用费。被告关于争议土地是其应分土地不属于的机动地的辩解意见与法无据。本院不予采信。依照《中华人民共和国民法总则》、第一百一十四条、第一百二十条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、《中华人民共和国土地管理法》第十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第二十八条的规定，判决如下：一、被告王焕臣自本判决生效之日起立即将51.45亩土地（分别为：“许家坟”13062号水田地1.46亩。“许家坟”13082号水田地12.87亩。“许家坟”13107号水田地16.01亩。“许家坟”13108号水田地6.41亩。“许家坟”13123号水田地0.61亩。“七队北大排”17115号2.58亩。“学校地”25015号4.7亩。“三队东西垄”39002号4.1亩。“二队西沟里”40039号2.71亩。）承包经营权交付给原告桦南县明义乡清茶村村民委员会；二、被告王焕臣自本判决生效之日起十日内给付原告桦南县明义乡清茶村村民委员会2018年土地使用费11346.36元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费42元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审判员  王文胜二〇一九年四月八日书记员  隋双双