贵州省织金县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0524民初292号 原告（反诉被告）：贵州鸿瑞腾建筑工程有限责任公司，住所地：贵州省贵阳市南明区花果园后街彭家湾花果园项目**第E7（国际金融街**）楼（E7）******。统一社会信用代码：915201036975344158。 法定代表人：王亮，该公司总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：叶俊祥，该公司员工。 委托诉讼代理人（特别授权）：史光炯，贵州施仁律师事务所律师。 被告（反诉原告）：织金兴鑫水务有限责任公司，住所，住所地：贵州省毕节市织金县城关镇清泉路**社会信用代码：91520524215570326G。 法定代表人：李兴军，该公司董事长、总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：郭能，贵州贵达律师事务所律师。 被告：织金县水务局，住所地，住所地：贵州省毕节市织金县双堰街道双堰路**会信用代码：11522425009664778L。 法定代表人：金永富，该局局长。 委托诉讼代理人（特别授权）：郭能，贵州贵达律师事务所律师。 原告（反诉被告）贵州鸿瑞腾建筑工程有限责任公司（以下简称贵州鸿瑞腾公司）与被告（反诉原告）织金兴鑫水务有限责任公司（以下简称织金兴鑫水务公司）、织金县水务局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）贵州鸿瑞腾公司的委托诉讼代理人史光炯、叶俊祥，被告（反诉原告）织金兴鑫水务公司、织金县水务局的共同委托诉讼代理人郭能到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）贵州鸿瑞腾公司向本院提出诉讼请求1、判令被告织金兴鑫水务公司在判决生效后立即支付原告工程尾款395821.74元及利息，利息以395821.74元为基数，从2017年1月25日签订合同起至实际履行完毕之日止，按中国人民银行同期贷款利息的三倍支付；2、判令被告织金兴鑫水务公司及织金县水务局赔偿因织金兴鑫水务公司及织金县水务局原因导致原告延期施工导致的经济损失人民币212000元；3、本案的受理费、保全费等一切费用由被告承担。 事实和理由：2017年1月25日，原告与织金兴鑫水务公司签订《凤凰山煤废水处理污泥堆放场建设工程施工合同》，合同约定：一、工程概况工程名称地点织金县珠藏镇凤凰村工程占地面积3700㎡，资金来源为专项资金。二、工程承包范围挡土墙、挡渣墙沉淀池、泥结石路面合同价款为1244300元，付款方式承包人机械进场工程量完成60%支付50%，其余部分待工程全部完工后一次性付清，经验收合格后支付到95%，剩余的按合同计算的5%作为一年的质保金，期满后无质量问题一次性支付完毕。后因现场地形复杂，工程超过合同范围，双方签订补充协议，超过部分按04定额计算，工程完工后支付工程款80%，其余待验收合格后一次性支付。工程完工后，2018年5月16日经过验收合格，由智埔国际工程咨询有限公司审计核算，2018年12月4日被告出具《工程结算审核报告》，审计金额为1988308.98元，审核定案已经施工方、发包方、监理方签章确定，扣减已支付的1592487.21元和原合同应扣的质保金62215元，被告欠原告工程款395821.71元。 2017年1月26日，监理方签发开工令，但是由于被告未做好施工现场土地调整工作，村民围堵施工，直到2017年4月18日水务局联系珠藏镇人民政府进行协调处理，4月20日原告才进行正常施工。因被告的原因使原告不能正常施工，原告支付了施工设备，给原告造成了损失，故该损失应由被告赔偿。由于案涉工程工程款是由被告织金县水务局拨款发放，故要求其承担责任。 被告（反诉原告）织金兴鑫水务公司辩称，原告诉请的利息不符合合同约定及法律规定，根据双方的施工合同，工程尾款的支付时间是在审计后14日内支付，而非2017年1月25日就需支付完毕；同时原告诉请按中国人民银行同期贷款利息三倍支付没有合同约定依据或法律法规的规定。对工程款按原告所述，对审计金额需扣减已收到的1592487.21元及质保金，质保金应按照工程总款的5%比例计算，故欠款金额并非395821.74元。本案中工期延误是由于原告自身施工安排不当等自身原因造成，其应当向我公司承担工期违约责任，因为本案工程是在具备开工条件，并经监理确认后再签发开工令的，不存在原告所述，所以不存在由于被告原因导致工期延误，所以其诉请没有事实及法律依据。 被告织金县水务局辩称，本案工程是由织金兴鑫水务公司发包给原告公司，不是水务局发包给原告，水务局不是适格主体，不应当承担责任。 被告（反诉原告）织金兴鑫水务公司提出反诉请求：1、判令原告（反诉被告）向反诉原告承担工期延误违约金106200元，并与反诉原告应向反诉被告支付的工程款进行相应抵扣；2、判令反诉诉讼费由反诉原告承担。事实及理由：反诉原告与反诉被告签订的《建设工程施工合同》约定的工期为120日，开工日期以开工令为准，如工期延误，每天按合同总价款2%承担违约金，或每天按300元支付违约金。该工程2017年1月26日开工，按合同约定应于2017年5月26日竣工，但原告（反诉被告）2018年5月16日才移交验收，延期354天，其延期产生的违约金应从欠付工程款中予以扣除。 原告（反诉被告）贵州鸿瑞腾公司辩称，导致工期延误的原因是织金兴鑫水务公司未提供能正常施工的场地，2017年4月20日才施工，且在施工期间经常下暴雨，合同中也约定了如遇连续大雨天气，经甲方和监理签字认可，工期可顺延，同时从2017年8月的工程款支付表，工程是按时完工的，且《补充协议》中未约定总的工期，因此没有违约，不应承担违约责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据材料，本院组织当事人进行了证据交换和质证，双方对真实性无异议的原告营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证、《织金县凤凰山煤废水处理厂污泥堆放场施工合同》、2017年6月12日及2017年12月20日签订的《补充合同》、织金县发展和改革局织发改投资（2017）209号文件、织金县凤凰山煤废水处理厂污泥堆放场工程竣工移交书、基本建设结算定案表、织金县凤凰山煤废水处理厂污泥堆放场月报4份及工程款支付报审表、采购公告、施工组织设计和成交通知书、工程开工令、签证单、竣工验收意见表、监理工程师通知整改回复单予以采纳，并在卷佐证；对有争议的证据，本院认定如下： 1、原告（反诉被告）提交的织金县珠藏镇凤凰村村民委员会证明，证明被告没有按照约定和法律规定的义务向原告提供施工场所，是导致工程延期竣工的因素之一，该工程延期竣工不属于原告的施工原因导致，而是因被告没有处理好与老百姓的用地所致，与原告无关，由此给原告造成的停工损失，应当由被告承担赔偿责任，实际施工日期是从2017年4月20日开始。经质证，二被告对真实性、合法性均有异议，认为监理方已开具开工令，说明施工场地在2017年1月26日即已具备施工条件，后原告方已进场施工，对于该证明中所述至2017年4月18日才正常施工，并没有监理方的相关证明文件或工期延期签证，同时，该证明中“才得以正常施工”并非是指整个工程停工，所以原告的证明目的不能成立。本院认为，该证据是案涉工程所在地的村民委员会所出具的，真实可信，与本案待证事实有关联，故采纳作为本案证据使用； 2、原告（反诉被告）提交的挖掘机租用协议，证明原告的员工叶如海为了工程的施工，与案外人张习俊于2017年1月26日签订了挖掘机租用协议，月租金为53000元，因被告的原因导致不能正常施工，为此支付的挖机租赁费为原告的损失，应当由被告承担。经质证，二被告对真实性及证明目的有异议，认为合同的甲方并非原告，与原告有无损失并无关系，合同是否实际履行，应由原告承担进一步的举证责任，故原告工期损失主张不成立。本院认为，该证据不能证实原告（反诉被告）所产生的损失，不予采纳。 经审理认定如下事实：凤凰山煤废水处理污泥堆放场建设工程是经织金县人民政府进行竞争性谈判采购成交的工程，采购公告和原告（反诉被告）的施工组织设计文件中均载明工程工期为120日。根据2016年12月29日成交通知书，2017年1月25日，甲方织金兴鑫水务有限责任公司与乙方贵州鸿瑞腾建筑工程有限责任公司签订《织金县凤凰山煤废水处理厂污泥堆放场施工合同》，合同约定：一、工程概况工程名称：织金县凤凰山煤废水处理污泥堆放工程地点：凤凰山。二、工程范围及内容工程量：按图纸和审价清单施工，包工形式：施工部承包。三、履约担保合同签字之前承包方向发包方以现金形式提供履约担保，担保为合同金额的10%工程完工，通过发包人初验审计结束后，14日内发包人一次性无息返还履约保证金。四、工期：以监理工程师签发的开工令为开工日期，总工期为120工作日，期间如遇连续大雨等无法抗拒的特殊天气，经甲方和监理签字，工期可相应顺延。五、质量符合国家质量验收，达到设计标准，并验收合格。六、合同价款：合同总价为1244300元，按实结算。七、付款方式：工程量完成50%以上，支付40%工程进度款，并扣5%质保金；工程量完成90%以上，工程进度款支付至80%，并扣5%质保金，工程完工通过初验，审计结束后14日内支付审定总工程款到95%，余下5%作为质保金，一年后无质量问题，发包人在十个工作日内一次性支付给承包人。八、材料、设备供应：发包人提供部分材料和工程设备。九、质量及验收：符合约定标准，按国家现行验收规范执行。十、施工组织与工期：乙方按合同工期和批准的进度计划组织施工，接受甲方、监理对工程进度的监督、检查，工程实际进度与计划不符时，甲方、监理有权责令限期改进；月进度明显滞后于进度计划时，甲方有权停止支付工程款，若乙方明显无力在工期内完工，甲方有权调换施工队伍，工程款按完成实际工程量的80%支付。十一、安全及文明施工与管理十二、甲方责任十三、乙方责任十四、违约责任：甲方迟延支付工程款，视不同情况承担应付款部分的银行贷款利息；每延误工期一天，按合同总价款的2%或每天300元支付违约金。合同还约定了其他事项。 合同签订后，监理工程师签发工程开工令，开工日期为2017年1月26日，施工中，因工程所在地村民怕影响水资源自然环境，组织堵工，2017年4月18日经珠藏镇人民政府组织调解，4月20日才正常进行施工。在施工过程中，基础部分由于按原设计图施工受力不够，经相关单位及人员决定超深至合格方可继续施工第二道工序，双方于2017年6月12日签订《补充合同》，工程内容为污泥堆放场0号、1号、2号、3号及路掮墙，工程款按04定额计算，付款方式为按完成工程量80%支付，余款审计后一次性支付。2017年12月20日，原被告双方就案涉工程附属工程签订《补充合同》，工程内容为洗车槽1.55万元、值班室8.24万元、水池8.8万元、水池安装0.26万元。增加或变更工程按04定额计算，付款方式为按完成工程量80%支付，余款审计后一次性支付。 另查明，案涉工程经织金县发展和改革局于2017年12月1日调整批复，总投资203.9万元，工期为120天。在施工过程中，贵州鸿瑞腾公司报请并经监理公司核准支付工程款情况如下：2017年6月，申报工程款590989.51元，扣质保金29549.48元，本期应付工程款561440.03元；2017年7月，申报工程款406841.86元，本期应付工程款406841.86元；2017年8月，申报工程款432831.97元，扣质保金21641.6元，本期应付工程款411190.37元；2018年2月，申报工程款188500元，按合同扣20%37700元，本期应付工程款150800元；上列本期应付工程款为1530272.26元。至贵州鸿瑞腾公司诉讼时，已收到了织金兴鑫水务公司工程款1530272.23元。 再查明，涉案工程于2018年5月16日通过验收，并移交给织金兴鑫水务公司，工程总价款于2018年12月4日经智埔国际工程咨询有限公司审计核算为1988308.98元。 本院认为，依法成立的合同，受法律保护，合同双方应按照约定全面履行各自的义务，原告（反诉被告）贵州鸿瑞腾公司与被告（反诉原告）织金兴鑫水务公司签订的《织金县凤凰山煤废水处理厂污泥堆放场施工合同》及两份《补充合同》是双方的真实意思表示，不违反法律规定，双方均应共同遵守和履行。贵州鸿瑞腾公司按照约定完成了施工任务，织金兴鑫水务公司应按约定支付相应工程价款，故对原告（反诉被告）贵州鸿瑞腾公司要求被告（反诉原告）织金兴鑫水务公司支付工程款的主张，依法予以支持。对于原告（反诉被告）在本案中应获得的工程款，应当扣除5%质量保证金和已经收到的工程款。对于质量保证金的扣除基数，虽然双方在《补充合同》中未约定增加的工程量应扣质量保证金，但在《基本建设工程结算审核定案表》中，未就主合同和补充合同工程款进行明确区分，同时在主合同《织金县凤凰山煤废水处理厂污泥堆放场施工合同》中约定了“工程完工通过初验，审计结束后14日内支付审定总工程款到95%，余下5%作为质保金”，该约定明确了扣除质量保证金是按实际工程款为基数，不是按合同价款为基数，因此，扣减质量保证金应以工程总价款为基数，应扣质量保证金为1988308.98×5%=99415.45元，织金兴鑫水务公司已支付了工程款1530272.23，本案中原告（反诉被告）贵州鸿瑞腾公司可获得工程款为1988308.98-99415.45-1530272.23=358621.30元。对于原告（反诉被告）主张按中国人民银行贷款利率的三倍计算利息的主张，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，双方在合同中约定了按贷款利率支付利息，故利息以中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，对于利息起算时间，合同中约定了在审计结束后14日内支付工程款，审计结束时间为2018年12月4日，付款时间截止日期为2018年12月18日，计算利息时间从2018年12月19日计算。 对于原告（反诉被告）要求赔偿延期施工造成经济损失的主张，因提交的证据不能证实工期延误是被告（反诉原告）的行为所致，也不能证实其所受的实际经济损失，故对该项诉请依法不予支持。对于原告（反诉被告）要求被告织金县水务局承担责任的主张，因其与被告（反诉原告）签订合同和履行合同过程中，均未涉及被告织金县水务局，原告（反诉被告）提供的证据不能证实织金县水务局与本案中合同的签订和履行有关联，故对原告（反诉被告）要求被告织金县水务局承担责任的主张依法不予采纳。 对于被告（反诉原告）要求原告（反诉被告）承担工期延误违约金的主张，从双方在《织金县凤凰山煤废水处理厂污泥堆放场施工合同》第十部分“施工组织与工期乙方按合同工期和批准的进度计划组织施工，接受甲方、监理对工程进度的监督、检查，工程实际进度与计划不符时，甲方、监理有权责令限期改进；月进度明显滞后于进度计划时，甲方有权停止支付工程款，若乙方明显无力在工期内完工，甲方有权调换施工队伍，工程款按完成实际工程量的80%支付。”的约定，涉案工程开工日期限为2017年1月26日，按双方在主合同中约定的工期120日计算，工程完工应在2017年5月26日前，在此期间被告（反诉原告）主张更换施工队伍；且从2017年6月12日签订《补充合同》的原因来看，签订补充合同是由于原设计受力不够，如按原工期，签订补充合同时工期已届满，但合同双方均未提及延误工期和违约责任的问题，双方已经默认了工期顺延，故对被告（反诉原告）要求原告（反诉被告）承担工期延误违约金的主张，依法不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）织金兴鑫水务有限责任公司在本判决生效后五日内一次性支付原告（反诉被告）贵州鸿瑞腾建筑工程有限责任公司工程款358621.30元，并按中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付从2018年12月19日起至给付之日止的利息。 二、驳回原告贵州鸿瑞腾建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。 三、驳回反诉原告织金兴鑫水务有限责任公司的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费7237元,减半收取计3618.50元，由原告贵州鸿瑞腾建筑工程有限责任公司负担3292元，被告原告织金兴鑫水务有限责任公司负担326.50元；反诉案件受理费2424元，减半收取计1212元，由反诉原告织金兴鑫水务有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  肖孝兵 二〇一九年四月十日 书记员  周胜男