安徽省阜阳市颍州区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1202行初105号原告张振，男，1988年11月7日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍**。委托代理人李纪海，安徽颍胜律师事务所律师。委托代理人孙白中，安徽颍胜律师事务所律师。被告阜阳市公安局颍州分局，住所地安徽省阜阳市颍州区河滨西路，统一社会信用代码11341200003158583T。诉讼代表人孙洁清，该局局长。委托代理人谢旭升，该局副局长。委托代理人杨令，该局法制科科员。被告阜阳市公安局，住所地安徽省阜阳市颍州区三清路**，统一社会信用代码11341200003160261F。法定代表人张家忠，该局局长。委托代理人冯文文，该局法制支队民警。原告张振不服被告阜阳市公安局颍州分局（以下简称“颍州公安分局”）强制隔离戒毒决定及被告阜阳市公安局行政复议决定一案，于2019年2月11日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，向两被告分别送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月28日公开开庭审理了本案。原告张振的委托代理人李纪海、孙白中，被告颍州公安分局的委托代理人杨令，被告阜阳市公安局的委托代理人冯文文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年11月16日，颍州公安分局作出阜州公（文峰）强戒决字[2018]9号强制隔离戒毒决定，认定张振吸毒成瘾严重，其强制隔离戒毒后又吸食注射毒品，符合强制隔离戒毒条件，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，决定对张振强制隔离戒毒二年（自2018年11月16日至2020年11月15日）。张振不服，向阜阳市公安局申请复议。2019年1月23日，阜阳市公安局作出阜公复决字[2019]15号行政复议决定，维持颍州公安分局作出的强制隔离戒毒决定。原告张振诉称：1、颍州公安分局作出的强制隔离戒毒决定认定原告吸毒的事实不清，事实上原告当场并未吸食毒品，即使他人指认原告有当场吸食毒品的行为，颍州公安分局未依法对原告进行尿检，仅凭证人证言认定原告吸食毒品，属证据不足。《中华人民共和国禁毒法》第三十一条第二款、第三款规定，吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。吸毒成瘾的认定办法，由国务院卫生行政部门、药品监督管理部门、公安部门规定。可理解为只有通过法定程序认定为“吸毒成瘾”的前提下，才能进行强制戒毒，颍州公安分局直接决定对原告强制戒毒，显然缺乏关键证据而不能成立。2、颍州公安分局于2018年11月16日作出强制隔离戒毒决定，直到12月2日才通知原告家属，显然违反《中华人民共和国禁毒法》第四十条第一款的规定，没有履行在法定期间的告知义务。综上，颍州公安分局作出的强制隔离戒毒决定认定事实不清、证据不足及程序错误。请求撤销被告颍州公安分局作出的阜州公（文峰）强戒决字[2018]9号强制隔离戒毒决定及阜阳市公安局作出的阜公复决字[2019]15号行政复议决定。原告张振向本院提交了如下证据：1、张振的身份证复印件、强制隔离戒毒决定书、行政复议决定书，证明原告诉讼主体适格。2、颍州公安分局疑似吸毒人员现场检测报告书，证明2018年10月23日18时40分颍州公安分局对原告的尿样检测呈阴性。被告颍州公安分局辩称：一、原告强制隔离戒毒后又吸食毒品的违法事实客观存在，被告作出的行政行为依据的事实清楚，有违法行为人的陈述和申辩、证人证言、书证等证据证实，证据之间能够相互印证，足以认定。二、被告对原告的处罚程序合法，适用法律正确、内容适当。颍州公安分局文峰路派出所接到举报后立即赶至现场进行处置，依法开展了受案、询问、调查取证、事先告知等一系列工作，经审批作出了强制隔离戒毒决定并送达，严格遵循法律的规定，程序合法。三、原告诉词无证据支持，应依法不予采信。其理由:1、2018年11月16日被告作出强制隔离戒毒决定，11月23日准备对原告执行强制隔离戒毒时，将强制隔离戒毒决定送达给原告，并在11月24日通知其家人，符合禁毒法相关规定。原告诉称未在法定期限履行告知义务与事实不符。2、被告依据《吸毒成瘾认定办法》第八条的规定已经认定原告吸毒成瘾严重，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条的规定对原告作出强制隔离戒毒符合法律规定。原告称被告直接对其强制戒毒，显然不能成立。3、原告称被告未对原告进行尿检，仅凭证人证言认定原告吸食毒品与事实不符。2018年10月24日对原告毛发进行检测发现其体内有冰毒成分。被告对原告进行询问，其多次陈述2018年8月份在其家中多次吸食毒品。李鸿伟、田雪怡陈述2018年8月份在原告家中和原告吸食毒品，足以认定原告被强制隔离戒毒后又吸食冰毒，符合强制隔离戒毒条件。因此，请依法驳回原告的诉讼请求。被告颍州公安分局于法定举证期限内向本院提举了如下证据、依据：1、颍州公安分局分别于2018年10月23日、10月24日、10月31日、11月4日、11月6日、12月6日对张振的询(讯)问笔录；2、颍州公安分局分别于2018年10月24日、10月31日对李鸿伟的询(讯)问笔录；3、颍州公安分局于2018年10月23日对田雪怡的询问笔录；4、安徽龙图司法鉴定中心司法鉴定意见书及司法鉴定许可证、鉴定资格证；5、张振指认现场照片及笔录；6、提取笔录；7、李鸿伟的辨认笔录；8、户籍表；9、张振的违法记录。证据1-9证明张振的违法事实客观存在。10、受案登记表、强制隔离戒毒告知笔录、强制隔离戒毒审批表、强制隔离戒毒决定书、吸毒成瘾认定意见书、送达回执，证明被告作出的强制隔离戒毒决定程序合法。11、《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款规定，证明被告具有执法主体资格及适用法律正确。被告阜阳市公安局辩称：阜阳市公安局作出的阜公复决字[2019]15号行政复议决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确，请求人民法院依法予以维持。被告阜阳市公安局于法定举证期限内向本院提举了证明复议程序合法的证据、依据：1、行政复议申请书及相关材料；2、行政复议受理审批表及复议受理通知书；3、提交行政复议答复通知书；4、行政复议答复书；5、合议笔录及行政复议决定审批表；6、行政复议决定书；7、送达回执。证据1-7证明行政复议程序合法。8、《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款、第二十八条第一款第一项规定，证明作出行政复议决定适用法律正确。经庭审质证，本院对原、被告提举的证据认证如下：原告提举的证据1，对方无异议，予以确认。证据2来源合法，具有真实性，但不足以证明原告未吸食冰毒。被告颍州公安分局提举的证据1中2018年10月23日、10月24日、10月31日、11月4日对张振的询(讯)问笔录与证据2-7相互印证，能够达到张振在2018年5月至8月期间，吸食冰毒的证明目的，予以确认。证据1中2018年11月6日、12月6日的笔录，张振否认其吸毒的事实，与其之前所述及与李鸿伟、田雪怡证言不符，不具有客观真实性，不予采信。原告对司法鉴定意见书附件中检测样本上被采集人签字申请鉴定，因该鉴定意见已向原告送达，原告对鉴定意见无异议，在法定期限内未申请重新鉴定。故原告现申请对检测样本上被采集人签字进行鉴定，本院不予支持。证据8、9原告无异议，予以确认。证据10符合法定程序，予以确认。证据11为现行有效的法律、法规，予以确认。被告阜阳市公安局提举的证据真实、合法，与本案具有关联性，原告亦无异议，予以确认。经审理查明：原告张振在2018年5月至8月期间多次吸食冰毒，于2018年10月23日被公安机关查获，经鉴定其体内检测出甲基苯丙胺成分。张振曾于2014年6月20日因吸食毒品被江苏省南通市公安局港闸分局行政拘留；同年7月1日被该局责令社区戒毒；2015年10月26日因吸食毒品被阜阳市公安局行政拘留；同年11月4日被该局强制隔离戒毒两年。2018年11月2日，颍州公安分局文峰路派出所根据《吸毒成瘾认定办法》第七条和第八条第一项的规定，认定张振吸毒成瘾严重。2018年11月16日，颍州公安分局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，作出阜州公（文峰）强戒决字[2018]9号强制隔离戒毒决定，决定对张振强制隔离戒毒二年（自2018年11月16日至2020年11月15日）。张振不服，向阜阳市公安局申请复议。2019年1月23日，阜阳市公安局作出阜公复决字[2019]15号行政复议决定，维持颍州公安分局作出的强制隔离戒毒决定。本院认为：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项规定，经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。该法第四十七条第一款规定，强制隔离戒毒的期限为二年。原告张振经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食毒品，颍州公安分局文峰路派出所认定张振吸毒成瘾严重。故，颍州公安分局作出的强制隔离戒毒决定认定事实清楚、适用法律正确。阜阳市公安局受理原告的复议申请后，依照法定程序，对颍州公安分局作出的强制隔离戒毒决定进行审查，其作出的复议决定符合行政复议法的规定，依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张振的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张振负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  王玉瑜审 判 员  李黎东人民陪审员  杜 梅二〇一九年四月三十日书 记 员  吴朴灵附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。