河南省济源市人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫9001刑初70号公诉机关济源市人民检察院。被告人成靖，曾用名成瑞鹏、成瑞朋，男，1971年5月7日出生于河南省济源市，汉族，初中文化，原济源市承留镇北勋村村委主任，住济源市。因涉嫌流氓犯罪，于1996年9月13日被济源市人民检察院决定免予起诉。因涉嫌贪污犯罪，经济源市人民检察院批准，于2018年10月18日被逮捕。辩护人李艳丽、马换玲，河南艳阳天律师事务所律师。济源市人民检察院以济检公诉刑诉［2019］52号起诉书指控被告人成靖犯贪污罪，于2019年2月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。济源市人民检察院指派检察员贾俊勇、董玉洁出庭支持公诉，被告人成靖及其辩护人李艳丽、马换玲到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：在济源市承留镇北勋村（以下简称北勋村）大型沼气工程建设过程中，时任村委主任的被告人成靖负责与济源市承留镇人民政府（以下简称承留镇政府）的对接、沼气工程建设管理、资金申请、工程款支付等工作。2014年初，被告人成靖用虚假材料以沼气工程款的名义向承留镇政府申请两笔补助资金，一笔84.95万元，一笔64.95万元，经镇政府依此拨款119.35万元。后该款被成靖非法占用。公诉机关认为被告人成靖作为村委主任，利用协助政府从事沼气工程管理工作的职务便利，骗取沼气奖补资金119.35万元，数额巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人成靖对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均有异议，认为起诉书指控其以骗取的方式获得两笔款项不属实，村里集体决定由其和支书成某1共同到镇政府争取沼气工程款共149.9万元，实际到位119.35万元，不是其个人行为；镇政府拨付119.35万元，分别用于不正当开支31.05万元、2.5万元、土地占用押金3万元、康乐园工程款85万元和2008年以前欠其的工程款3540元，这五笔支出均由支书、监委主任、村长签字确认，有收有支，其并非贪污，不构成犯罪。其辩护人提出的辩护意见：被告人不符合贪污罪主体要件；被告人向承留镇政府申请资金并提供不实材料的行为不构成犯罪；被告人支付康乐园工程款的行为属于积极退赃。经审理查明：2010年，为推进沼气建设工作，济源市人民政府按照上级要求，制定《2010年农村沼气建设实施方案》，将农村沼气建设工作列入各相关镇的年度工作目标进行绩效考核，要求各相关镇严格按照目标任务，层层分解，逐级落实，对50立方米以上的大中型沼气池按照1000元/户进行奖补。承留镇政府接受沼气建设任务后，制定相关文件，确定2010年新发展农村沼气用户1560户，对新建100立方米以上大中型沼气池的村，按供气户数每户奖补1200元。承留镇政府采取包村方式分解责任，北勋村在承留镇政府倡导下，拟建设1600立方米大型沼气工程，资金来源为市奖补资金、承留镇配套资金和村民自筹资金（每户600元）。2010年4月，该工程在承留镇政府工作人员见证下公开招标，不具备施工资质的济源市洁燃能源环保有限公司（以下简称洁燃公司）中标，2010年4月25日，北勋村与洁燃公司签订大型沼气工程承包合同书，完工后又经多次维修和技术改造，工程结算总价5000336.94元由该村报送至承留镇“三资”中心作为付款依据计入北勋村账。时任北勋村村委主任的被告人成靖全面负责与承留镇政府的对接、沼气工程建设管理、资金申请、工程款支付等事务。2011年和2013年，济源市财政分别直接支付洁燃公司沼气工程奖补资金60万元、34.4万元和15万元，共计109.4万元，被告人成靖未将市补资金109.4万元的收付情况报承留镇“三资”代理中心计入北勋村账，承留镇“三资”代理中心亦未发现此事。截止案发时，承留镇“三资”代理中心保管的北勋村账显示收到承留镇沼气工程补助资金3873500元（包括本案涉及的84.95万元和34.4万元），支付沼气工程款4989603元，支付沼气启动资金154000元。2014年初，被告人成靖利用市补资金109.4万元未计入承留镇“三资”代理中心北勋村账的漏洞，在承留镇有关领导、北勋村支三委干部均不知情的情况下，以北勋村委名义向承留镇政府申请沼气工程补助资金85万元，被告人成靖先将2013年北勋村与洁燃公司签订的沼气表更换及管道改造合同进行遮盖、复印，又持伪造的合同复印件到税务部门骗开一张85万元发票，并以洁燃公司法定代表人孙某1名义伪造收据，连同其私自以北勋村委名义开具的付款委托书提交承留镇财政，承留镇财政于2014年3月至4月将84.95万元汇入由被告人成靖持有掌握的孙某1的农商行银行卡，将该款据为己有，主要用于交纳其前妻王某某（二人于2018年5月23日离婚）名下恒通花园房款和转账至王某某名下银行卡后提现等。2014年1月，在承留镇有关领导、北勋村支三委干部均不知情的情况下，被告人成靖还以村委名义向承留镇政府申请沼气工程补助资金64.95万元，其找来上述市财政奖补109.4万元申请过程中洁燃公司开具的34.4万元发票复印件，在承留镇“三资”代理中心获取一张34.4万元村账收据，连同上述发票复印件，以及其私自以村委名义开具的付款委托书提交承留镇财政，要求承留镇财政将此款汇入上述其持有掌握的孙某1的银行卡。2016年2月，承留镇财政将34.4万元拨付到位，余款30余万元在村账上挂应付款未付。成靖将此34.4万元据为己有。上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1、被告人成靖的供述与辩解，证实北勋村沼气工程建设经过，承留镇“三资”代理中心不知晓市补资金109.4万元已全部直接支付洁燃公司的情况，其也未告知承留镇“三资”代理中心。2014年，其和时任村支书成某1向承留镇政府多争取84.95万元，其以孙某1的名义伪造收据提供给承留镇财政所；2014年，其还向镇里申请沼气工程款64.95万元，2016年，镇政府支付34.4万元。辩称2013年村三委开会研究过在沼气工程中向承留镇政府多争取85万元用于村里不正当开支，34.4万元没有研究过。2013年，为向镇里多争取资金，其在2012年11月6日的村民代表大会决议记录决议内容栏里添加“约为85万元，工程款约120万”的内容。119.35万元均汇入其保管使用的洁燃公司法定代表人孙某1办理的一张银行卡上，没有给村三委成员说过。该119.35万元中的30多万元用于支付其2013年至2017年不正当开支和开具85万元发票缴纳的税金，后来到账的85万元供其日常支配使用，并冲销村里欠其的3540元。84.95万元汇入其持有的孙某1银行卡后，其将大部分钱转到其持有的王某某等人的银行卡上，剩余的取现，其中10万余元借给赵富强，后赵富强还到王某某银行卡上，其还用孙某1的银行卡刷了24余万元交房款；34.4万元转到其持有的孙某1银行卡后，其将99800元交给李某4用于村里开支，归还后其存到王某某银行卡上，另支付李某5水泥款26000元，这些钱经其报销后又回到其手里，其他款项转账或取现，最后全转到王某某银行卡上，其个人占有了该34.4万元。2018年初，监察委开始调查后，其把85万元中的71万元转账给康乐园工程施工队老板张某，支付时没有给村三委成员说过。因担心被查到其在沼气工程中套取工程款的情况，就想补充一个结算书掩盖有关情况，2013年向镇里争取84.95万元沼气工程款时曾准备一个未盖章的121万元虚假沼气工程合同，在争取资金过程中未使用，2018年，其又到洁燃公司找杨某1签字盖章，拿该合同到河南新诚信工程咨询有限公司（以下简称诚信公司）做了一个120余万元的结算书。后其又利用去镇档案室复印资料的机会，把121万元虚假合同复印件放在其村记账凭证里。在向纪委提供会议记录前，其又在2013年6月20日“4+2”工作法会议记录实施结果公开记录备注栏里增添“合同价121万元结算价1217614.16元”的内容。其还找孙某1串过供，告诉孙某1其从镇里多领取100多万元沼气工程款，钱打在孙某1名下的银行卡上，如果纪委找他谈话，让他说在北勋村沼气工程施工期间从其妻子王某某处借款100多万元，卡上的钱是还其妻子王某某的借款。2、证人成某1的证言，证实其2011年11月至2014年12月担任北勋村党支部书记。北勋村村民代表大会2012年11月16日的决议会议记录上决议内容栏写的“约85万，工程价约120万”和实施结果公开记录栏备注内写的“合同价121万元，结算价1217614元”是后补的，当时没有讨论过改造资金的事情。成靖没有与其商议过在工程款项中套取上级资金供村集体使用，成靖从未说过在沼气工程中多争取钱用于村里其他开支，北勋村也没有开会研究过在沼气工程中向上级多争取资金、套取工程款。其任职期间的吃喝招待等不正当开支已基本上在村账上冲销。北勋村沼气建设和改造等工程，由成靖经手争取资金，其不清楚。2014年8月31日用款事由为“购油、补助恒周、2012、2013、2014年不合理开支、沼气85万税金、沼气款冲顶不入账”、金额为310500元的北勋村专项（大额）开支审批表凭证封面上的成某1是其签的，但用款事由和金额应该是后来通过油补条添加，金额应该是10500元，与其无关。北勋村2014年7月54号凭证显示的付沼气工程砖款25000元与2014年6月26日金额为25000元、事由为“付工程款用砖、上货用砖、用沼气工程款冲顶不入账”的北勋村开支审批表是一回事，2014年6月26日的开支审批表是成靖称原先签的手续丢失又让其补签的，原先签过的手续成靖已入账报销，后来补签的手续没入账在成靖处。3、证人李某1的证言，证实其2015年1月至今担任北勋村党支部书记。康乐园工程由上级资金拨付支付，2018年3月15日，村三委开会时，成靖曾提出用金利公司每年给村里的款项支付张某工程款，三委干部均没认可，也没在会议记录上签字，事后成靖私自在会议记录上添加“决算后由成靖支付张某85万，剩余按合同付款，5月23日付张某85万后，补手续、决算后，由成靖支付”。2018年5月17日关于康乐园工程会议记录的研究结果是康乐园工程完工结算、竣工验收、手续齐全后，由成靖负责向上级争取资金，支付张某工程款。成靖私自支付80余万元，村里不知情，也不知道资金来源。北勋村2015年前的不正当开支已支付完毕。村里没有研究过向上级套取资金用于小金库，只研究过让成靖去争取资金支付沼气工程款，没有让成靖去多套钱，成靖没有说过已争取多少钱，也不清楚成靖支付多少钱，成靖没有说过在沼气工程中多争取有资金，用于村里不正当开支和康乐园工程建设。2018年10月左右，其整理成靖办公桌给成靖二三十张单据，后成靖向其出示一张写有三十多万元的单据封面说用于村里不正当开支，但没有附任何票据。4、证人李某2的证言，证实其2009年8月至2011年11月担任北勋村党支部书记。听成靖说沼气工程向市里申请过奖补资金，直接拨付给孙某1的洁燃公司。5、证人李某3的证言，证实其2012年至2014年担任北勋村监委会主任。沼气工程由成靖负责，村里没有研究过向上级申请资金处理不正当开支，村里2014年前的不正当开支均已通过村三委会研究处理过。其担任北勋村监委会主任期间，北勋村没有设立“小金库”，不存在也未听说过在沼气工程中多争取资金用于村里其他开支，成靖没有说过在沼气工程中多争取有资金。2014年8月31日事由为“购油、补助恒周、2012、2013、2014年不合理开支、沼气85万税金、沼气款冲顶不入账”、金额为310500元的北勋村专项（大额）开支审批表凭证封面中的李某3是其本人签字，但北勋村除工程款外从来没有这么大金额的开支，其更未签过这么大金额的开支票据，用款事由是虚假的，且是后来添加的，2018年10月，成靖拿来让其看过，说那是村里那几年的不正当开支，还说纪委的人要找你说这事，你就这么说，这张凭证应该是油补10500元的单据添加汉字和数字形成，如果有沼气工程款85万元的税金，也应该由孙某1的公司承担，2012年至2014年不正当开支共计八九万元，每年年底都基本结清，根本不存在遗留这么多不正当开支。北勋村不存在单据保存在个人手里不入账的情况，其也不会在有“上货、冲账、不合理开支、不入账”等敏感字眼的审批表上签字，不可能在镇里审核过关。6、证人李某4的证言，证明其2005年至今担任北勋村会计、报账员，2013年下半年至2016年底，报账手续基本上是成靖办理。沼气工程由成靖负责，村里没有研究过在沼气工程中向上级多争取资金用于村里的不正当开支和康乐园工程建设，也没有小金库。康乐园工程款的支付是成靖个人决定。2018年3月，康乐园工程干完后，村里开会研究决定待工程结算、验收合格，手续齐全，上级资金拨付到位支付工程款，由成靖负责。6月初，成靖说他已支付康乐园施工队张某工程款85万元，其很吃惊。2014年8月31日用款事由为“购油、补助恒周、2012、2013、2014年不合理开支、沼气85万税金、沼气款冲顶不入账”、金额为310500元的北勋村专项（大额）开支审批表之前从未见过，这张单据可以通过在油补10500元单据上添加数字和汉字形成，除工程款外，北勋村没有一次性开支30多万元的情况。2018年5月22日的北勋村老年健身广场建设工程款、北勋村康乐园绿化工程款、北勋村康乐园铺装工程款报销资料，是村三委干部开会时，其按成靖要求预先按决算资料填写的报账封面和大额审批表并粘贴、签名，当时报销资料里只有封面、开支审批表和审核定案表，没有张某出具的收条。7、证人卢某的证言，证实其2008年至今担任北勋村支委委员，2015年至今兼任村监委主任。北勋村沼气工程由成靖牵头负责，该工程用的是上级财政补助资金，村里不可能套取沼气资金支付其他工程款。康乐园建设是争取上级资金，成靖亲自负责康乐园建设，2018年5月底，成靖拿大概100万元左右的康乐园报销单据让其签字，其看其他干部都签了，其就签字了。8、证人成某2的证言，证实其2012年至2018年4月担任北勋村村委委员。沼气工程由成靖牵头，争取上级补助资金，北勋村没有套取这些资金，成靖从未讲过套取上级财政补助的沼气建设资金用于支付其他工程欠款，村里也未开会研究过。2012年以后，村里每年吃喝送礼等费用大概二万元左右，都是经村委开会研究冲销，2018年前的费用基本上冲销完毕。9、证人李某5的证言，证实其2011年至2014年担任北勋村监委委员。2018年6月，成靖承诺给其丈夫出手续讨要村里欠的工程款，让其认可沼气工程中争取过85万元给村里使用、村里每年吃喝招待费用大概有一二十万元。2018年10月，成靖让其看金额为310500元的北勋村大额开支审批表照片，说如果纪委问这事，让其说对这张单据大概有印象，但北勋村除工程款外从来没有这么大金额的开支，该单据用款事由一栏的内容是虚假的且是后来添加的，购油不存在冲账，2012年至2014年村里的不正当开支每年年底基本上都已结清。10、证人李某6的证言，证实其系李某5丈夫。2018年6月左右，成靖说愿意给其提供承诺书方便要回北勋村欠其的墙体美白工程款，还经常给其妻子打电话说被纪委调查，让其妻子帮忙圆谎。11、证人孙某1的证言，证实其系洁燃公司法定代表人。2018年3月左右，成靖来公司找杨某1补签一份沼气工程合同，事后其发现该合同不是其公司与北勋村签订的真实合同。后成靖说承留镇给其银行卡上转的工程款他先用了，多领一笔85万元和一笔34.4万元，钱转到其银行卡上，成靖分次转走或取现，并嘱咐如果有人问此事让其说在北勋村干工程时以现金方式向成靖爱人王某某借款100万元左右，其将银行卡放在成靖处，汇到该银行卡上的工程款折抵借款。北勋村大概还差几十万元没有付完。北勋村账显示的已支付其公司沼气工程款的凭证中有119.35万元的收据不是其出具，也未收到该款项，其公司也没有开具过2014年85万元沼气工程款发票。12、证人杨某1的证言，证实其系洁燃公司经理。2018年3月，成靖以沼气站改造合同丢失为由让补签个合同，后看到合同所附的维修清单才发现该合同是虚假合同。13、证人卫某的证言，证实其系洁燃公司工作人员。2018年3月左右，成靖曾拿一份121万余元的合同和决算书让其加盖洁燃公司印章。14、证人付某的证言，证实其系诚信公司总工程师，其公司做过四份北勋村沼气工程结算书。2018年1217614.16元的结算书，没有现场，是依据成靖提供的合同和介绍的情况做的，不能保证结算的真实性。15、证人刘某的证言，证实其系诚信公司员工，其公司共做过四份北勋村沼气工程结算书，最后一份是2018年补做，成靖提供一张手写的施工内容草稿纸和一份合同，并称现场已拆除，合同价和结算价都是121万余元。16、证人孙某2的证言，证实其系承留镇农业服务中心副主任，北勋村沼气工程招标经过和市补、镇补及村民自筹资金情况。成靖负责办理北勋村沼气工程申请补助资金手续。17、证人党某的证言，证实其系承留镇科教文卫中心主任。康乐园工程资金是老年体协和承留镇承担，北勋村只需要提供土地。18、证人杨某2的证言，证实其系承留镇副镇长。老年健身示范园建设工程资金来源是省体协拨付一部分，承留镇负责基础设施建设资金。19、证人许某出具的情况说明，证实其系承留镇“三资”代理中心主任。北勋村沼气工程建设项目中，共收取镇补资金3873500元，由镇财政直接支付施工单位。北勋村沼气建设项目结算价款共计5000336.94元，实付工程款4989603元，其中镇补沼气工程款支付3873500元，村集体等资金支付1116103元。20、证人高某出具的情况说明，证实其系承留镇“三资”代理中心代理记账员。2018年3月，发现北勋村凭证中有私自添加121万余元沼气改造合同的情况。北勋村沼气工程补助收入3873500元、沼气工程支付工程款4989603元、启动资金154000元。21、证人范某的证言，证实其系济源市体育局科员。承留镇老年健身示范园项目主体是承留镇政府，基础建设资金由承留镇负责，北勋村只提供土地。22、证人汤某的证言，证实其系济源市体育局科员。承留镇老年健身示范园建设工程，北勋村只提供土地，不出资。老年健身示范园建设工程资金来源有：省老年体协拨付部分资金，项目实施的各镇、办负责基础设施建设的资金。23、证人宋某的证言，证实其系济源市体育局群众体育科科长。老年健身示范园建设省老年体协拨付部分资金，各镇、办负责基础设施建设资金。北勋村只提供老年健身示范园土地，不需要出资。24、证人张某的证言，证实其借用资质参与竞标并中标北勋村康乐园工程，成靖找的陪标公司，标书费用由其支付。2018年4月底工程完工。工程结束后，北勋村会计李某4给过七万元转账支票，成靖转账支付共85万余元。成靖曾称向上级和镇里要钱支付工程款，李某1曾称上级补助款到位后全部支付。25、证人李某7的证言，证实其系济源市农村能源管理站负责人。北勋村沼气工程是市补项目，使用的市级财政资金，承留镇是责任主体，任务分解到村里，委托各村实施，该项目共争取市补资金109.4万元，直接通过财政支付洁燃公司。26、证人贾某的证言，证实其经营永发饭店，北勋村在其店里吃饭一般都是赊账，2012年至2016年每年大概几万元，2017年七八千元，当年账当年结清，即使有欠款也不会超过2000元。27、证人李某8的证言，证实其经营曲阳湖云水居饭店。2013年以后，成靖和村里人经常来其店里赊账吃饭，欠账每年都基本结清。2013年至2016年，每年消费不超过20000元。28、证人成某3的证言，证实其原先在承留镇羊毛衫市场经营阿明烧烤。2012年至2016年，成靖经常带村干部或戏迷擂台赛人员、篮球赛人员到其店里赊账吃饭，当年账基本上当年结清，每年大约消费一万多元，成靖在任期间共消费不到五万元。29、证人常某的证言，证实其原系承留镇镇长、党委书记。北勋村沼气工程由成靖代表村里全面负责与镇政府的对接、建设管理、资金申请、工程款支付等，在沼气工程建设及后期管理中，由成靖具体完成镇里交给他的工作，全面协助镇里完成沼气工程的建设及管理工作。北勋村沼气工程资金来源是市补资金、镇里配套资金和村民自筹资金，市里和镇里的补助资金是专项资金，是公款。30、2008年-2013年沼气政策文件，证实济源市沼气建设扶持政策：对50立方米以上大中型沼气池，按1000元/户进行奖补；承留镇沼气建设扶持政策：对新建100立方米以上大中型沼气池的村，按供气户数每户奖补1200元。31、在济源市农村能源管理站调取的济源市农业局关于对2010年沼气建设项目进行第四批验收的请示及所附材料、市补资金109.4万元财务资料，证实北勋村沼气工程中的市补资金分别于2011年1月25日、2011年11月30日、2013年11月29日支付洁燃公司60万元、34.4万元、15万元，共计109.4万元。32、北勋村沼气工程“4+2”工作法会议记录（2010沼气建设、2013年升温技改、2013年磁卡表、管道改造）、监委会、村委会会议记录，证实北勋村沼气工程建设均有相应会议记录印证，村委、支委、监委共同研究北勋村支出项目和款项，成靖在村民代表大会决议记录中私自添加内容。33、承留镇“三资”代理中心工作制度，证实承留镇自2009年开始由镇三资中心实施农村集体“三资”代理服务。34、承留镇“三资”代理中心保管的北勋村沼气工程合同、沼气合同流量表及支管道改造合同、沼气合同沼气工程结算书、诚信公司沼气工程结算资料、洁燃公司保管的沼气工程合同，证实北勋村沼气工程结算价格5000336.94元。35、诚信公司沼气工程结算资料、承留镇三资中心保管的北勋村财务凭证中添加的沼气工程合同复印件、洁燃公司保管的虚假结算资料，证实成靖接受调查后为掩盖套取工程款的事实，让洁燃公司签订虚假合同并在诚信公司虚假结算，价款1217614.16元。36、承留镇“三资”代理中心保管的北勋村财务账目中的沼气工程支付凭证，证实北勋村账显示已支付沼气工程款4989603元，其中镇资金支付3873500元（包含本案涉及的资金），村资金支付1116103元。37、承留镇财政按户支付奖补资金132万元、财政补助资金60万元、沼气管道补助资金76万元、财政补助资金84.95万元和64.95万元的财务资料，证实承留镇财政共支付北勋村沼气工程3873500元（包含本案涉及的84.95万元和64.95万元，其中64.95万元已支付34.4万元）。38、孙某1农商行银行卡（尾号8608）开户信息、交易凭证及交易明细、王某某农商行银行卡（尾号9123）交易明细、王清波农商行银行卡（尾号9273）交易明细、农商行pos交易明细、2014年3月至2018年6月农商行交易凭条、王某某邮政储蓄银行卡交易明细及交易凭条、王某某名下恒通花园房产资料、成君名下恒通花园房产资料，证实成靖从承留镇财政骗取的119.35万元转账过程及钱款去向，其中借给赵富强18万元；购买房产消费67.3366万元；2018年3月27日成靖给张某100500元,2018年6月1日王清波给王某某转账710000元，王某某转账给张某。39、成靖在“4+2”工作法记录中添加的内容、书写的121余万元虚假工程结算草稿、墙体美白工程承诺书，证实成靖为应对调查在工作法记录中添加内容、制作虚假工程结算草稿、给他人出具墙体美白工程承诺书。40、沼气工程款发票，证实成靖为骗取85万元沼气工程款刷卡40800元到税务机关开具虚假税款发票。41、成靖辨认的北勋村不正当开支冲销资料，证实北勋村2013年至2014年累计冲销不正当开支403538元。42、北勋村监委会、村委会冲销吃喝等不正当开支会议记录资料，证实2013年至2017年北勋村委或监委研究冲销吃喝费用等不正当开支的会议记录。43、康乐园工程合同及结算书等资料、承留镇拨付资金或物资财务资料，北勋村支付70000元工程款财务资料，康乐园工程申报及文件资料，证实康乐园工程资金来源系上级补助，北勋村不出资。44、成靖提供的北勋村开支审批表和北勋村专项（大额）开支审批表，证实该二份审批表未附任何单据和发票，专项（大额）开支审批表经村委干部确认系油补条变造形成。45、北勋村村民代表大会会议记录、决议结果公开记录、实施结果公开记录，证实成靖在实施结果公开记录备注栏内添加“合同价121万、结算价1217614.16元”内容。46、2014年7月24日和8月29日北勋村委会会议记录、2015年2月28日记账凭证及后附审批资料，证实油补事项经研究，成靖和成某1共领19500元，其中成靖10500元，成某19000元，成某1款项系成靖代领，缺少二人单独的北勋村专项（大额）开支审批表。47、北勋村2014年7月31日关于付沼气工程用砖款记账凭证及后附审批资料，证实成某3领25000元已以沼气工程名义入账。48、北勋村2015年2月28日付沼气工程用砖记账凭证及后附审批资料，证实款项支付事由为付来跟砖厂砖款，以沼气工程名义入账，现金支出。49、成某3认可2014年6月3日领砖款25000元的资料及其银行交易明细，证实成某3只认可通过银行转账收到一次25000元砖款，不知道现金支出的事实。本院认为，被告人成靖利用协助政府进行工程建设管理和资金申请、支付的职务便利，采取伪造合同、收据等手段，骗取沼气补助资金119.35万元，后占为己有，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。对于被告人成靖及其辩护人辩称此事由村委集体决定，不是个人行为，相关款项已用于集体支出，不构成犯罪的辩解理由及辩护意见，经查，被告人成靖以虚假手续在承留镇政府骗取沼气工程款119.35万元，北勋村其他村干部均称不知情，未经北勋村三委会议研究，成靖亦供述上述款项没有给村三委成员说过，由其本人占有使用，案发后才将其中71万元给付张某。对其辩称的不正当开支，其他村干部均称对相关单据载明的事项不知情，并解释了签字过程和原因，且单据载明的不正当开支数额较大，未附相关开支票据，亦无北勋村研究不正当开支的会议记录印证，与北勋村研究处理其他不正当开支的流程明显不符，银行交易明细显示的款项去向亦与被告人成靖当庭陈述的款项去向不一致，结合被告人成靖被调查后，采取在会议记录内添加内容、伪造合同、结算资料、与证人串供意图掩盖其非法占用119.35万元以及被告人成靖在被调查期间认可套取119.35万元的事实，故该辩解理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于辩护人关于成靖不符合贪污罪主体要件的辩护意见，经查，北勋村沼气工程系政府推动的民生工程，建设资金主要来源于政府拨款，被告人成靖作为基层组织成员，具有协助政府进行工程建设和资金申请、支付的职责，属于“协助人民政府从事其他行政管理工作”的人员，应当以国家工作人员论，符合贪污罪的主体要件，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于被告人成靖辩护人辩称被告人成靖给付张某的康乐园工程款85万元系积极退赃的辩护意见，经查，康乐园工程款的资金来源也是政府拨款，不需要成靖支付，成靖付款的目的是为了掩饰其犯罪行为，并非为了积极退赃，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、第九十三条第二款规定，判决如下：一、被告人成靖犯贪污罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金200000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年10月18日至2025年4月17日。罚金于判决生效后十日内缴纳）二、对被告人成靖的犯罪所得予以追缴，发还被害人。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省济源中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。审 判 长  常维帼人民陪审员  李晨光人民陪审员  陆传京二〇一九年四月二十九日书 记 员  任子娟