河北省邯郸市丛台区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0403行初26号原告：刁金成，男，1952年2月7日生，汉族，住邯郸市邯山区。委托诉讼代理人：李水全，系河北天汉律师事务所律师。被告：邯郸市社会保险事业管理局，住所地邯郸市人民路路309。法定代表人：李亚伟，系该局局长。委托诉讼代理人：赵庆勋，男，系该局工作人员。委托诉讼代理人：石胜利，系北京德和衡（邯郸）律师事务所律师。第三人：邯郸市人民政府第二招待处，住所地邯郸市人民东路117号。法定代表人：宋光辉，系该处处长。委托代理人：韩建，男，系该处工作人员。委托代理人：辛未林，男，系该处工作人员。原告刁金成诉被告邯郸市社会保险事业管理局为社会保障行政管理纠纷一案，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等法律文书。被告在举证期限内向本院提交了作出行政行为的证据。因邯郸市人民政府第二招待处与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刁金成及其委托诉讼代理人李水全，被告邯郸市社会保险事业管理局委托诉讼代理人赵庆勋、石胜利，第三人委托代理人韩建、辛未林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告邯郸市社会保险事业管理局2018年12月6日作出《关于刁金成补缴社保费问题的答复》，答复刁金成根据《关于确定机关事业单位养老保险缴费工资项目和待遇统筹项目的通知》（冀人社规（2016）5号）规定“……工资项目确定机关事业单位工作人员参加养老保险费基数……”《关于完善和规范机关事业单位养老保险制度改革试点工作的通知》（冀劳社（2002）47号）规定未按规定缴纳养老保险费的，按现工资、现比例补缴。因其单位至今未提供1998年以来的历年档案工资审批表，无法核定其的缴费基数也无法核算补缴金额。原告刁金成诉称，原告1974年5月6日到第三人处工作，1999年第三人决定对原告开除公职。并且第三人早于1998年至今就停止为原告缴纳社会保险费。后经一、二审法院审理，撤销了第三人对原告开除公职的决定。原告多次找被告要求为原告核定社会保险费并采取行政强制措施，责令第三人为原告补缴社会保险并办理退休手续。2018年4月12日，被告对原告作出的书面答复意见没有任何法律依据。请求法院1、依法撤销2018年12月6日作出的“关于刁金成补缴社会保险费问题的答复”；2、判令被告履行法定职责，依法核定原告应当缴纳的养老、医疗等社会保险费数额，并采取行政强制措施责令第三人为原告补缴1998年至今应当缴纳的养老、医疗等社会保险费；3、依法判决被告为原告核算养老保险待遇，办理退休手续并支付相关退休待遇4、由被告承担案件诉讼费。原告提交：1原告身份证复印件；2（2012）丛民初字第630号民事判决书和（2014）邯市民二终字第985号民事判决书；3、2018年12月6日答复；4、申请书。被告邯郸市社会保险事业管理局辩称，我局具有核定社会保险费、核定养老保险待遇支付退休待遇的法定职责。原告未提供我局履行核定社会保险费的材料，致使我局无法履行法定职责，原告应承担不利后果。无论是原告还是第三人均未提供原告的聘用合同、缴费工资等，因此，我局无法核定。原告未提供其养老保险缴费满15年的证明以及已经退休的证明，我局无法核定其养老保险待遇数额和向其支付相关退休待遇。责令第三人为原告补缴社会保险费是税务机关的法定职责。因原告未提供我局履行职责所需要的材料，导致我局无法履行法定职责，由此造成的后果应由原告承担。因此请求法院驳回原告的全部诉讼请求。被告提交1、《中华人民共和国社会保险法》2、《社会保险费征缴暂行条例》（冀人社规（2016）8号）3、《河北省机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程》（冀人社规（2016）8号）4、《关于确定机关事业单位养老保险缴费工资项目和待遇统筹项目的通知》（冀人社规（2016）5号）5、《关于社会保险费交由税务部门征收的公告》6、《关于刁金成退休问题的答复》第三人邯郸市人民政府第二招待处述称，1、完全同意被告的答辩意见2、原告除第一条是新诉讼请求，其他诉讼请求都在另案处理过，属于重复起诉，请求驳回原告的诉讼请求3、原告单位是事业编制单位，恢复其事业单位编制方可履行其他相关手续，并不是第三人不履行职责所致。第三人未提交证据。经庭审质证，原告对被告证据质证意见为被告提交的都是法律规定，不属于证据范畴。第三人对被告证据质证意见：均无异议，均认可。被告对原告证据质证意见：对证据1、4无异议，证据2、3证明目的有异议，不能证实原告的诉讼请求是被告的法定职责，同时原告的证据不满足核定社会保险费用及退休的条件。第三人对原告证据质证意见：对证据1、2、3真实性无异议，对证明目的均有异议，不能证明原告所诉的事实及想达到的证明目的。对证据4真实性无异议，但证据4可以证明原告重复诉讼的事实。经审理查明，2018年2月7日，原告刁金成以邮寄方式向被告邯郸市社会保险事业管理局递交申请。内容为“申请人：刁金成……被申请人：邯郸市人民政府第二招待处……申请事项1、对申请人应当缴纳的养老、医疗等社会保险费数额进行核定并责令被申请人为申请人补缴1998年至今应当缴纳的养老、医疗等社会保险费。2、核定申请人的养老把保险待遇，办理退休手续并支付相关退休待遇。事实与理由：申请人于1974年5月6日到第三人邯郸市人民政府第二招待处工作。1999年11月13日，第三人作出对申请人开除公职的决定，且第三人1998年就停止为申请人缴纳养老保险等社会保险费。申请人多次上访，后经仲裁、诉讼，最终判决撤销了第三人对申请人的除名决定。因此申请人向贵局申请核定申请人应当缴纳的养老、医疗等社会保险费数额；核定申请人的养老保险待遇、办理退休手续并支付相关退休待遇。请贵局依法履行法定职责，维护职工合法权益。……”。邯郸市社会保险事业管理局收到该申请后，为给予答复。为此，原告诉至本院。本院于2018年10月16日作出（2018）冀0403行初87号行政判决书，判决邯郸市社会保险事业管理局60日内对刁金成的申请事项作出书面答复。为此，邯郸市社会保险事业管理局2018年12月6日作出《关于刁金成补缴社保费问题的答复》。刁金成不服，诉至本院。另查明，邯郸市人民政府第二招待处系事业单位法人。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”被告邯郸市社会保险事业管理局作为本地区的社会保险经办机构，具有核定养老保险费、失业保险费、工伤保险费和支付社会保险待遇等职责。冀人社规（2016）5号《关于确定机关事业单位养老保险缴费工资项目和待遇统筹项目的通知》中规定“一、参保人员缴费基数以上年度本人缴费项目内月平均工资计算……”。冀人社规（2016）8号《河北省机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程》第二章第十七条规定“参保单位新增未登记人员，应当自新增之日起30日内申报新增人员参保登记，……并提交以下证件和资料:……（二）县级及以上党委组织部门、人力资源和社会保障行政部门正式录用通知书、调令、任职文件或事业单位聘用合同等；……（四）工资审批手续复印件。第三章第二十一条规定“参保单位按规定申报缴费工资后，社保经办机构应及时进行审核……”。依据以上规定，第三人未提交相关材料，致使邯郸市社会保险事业管理局无法核定原告的缴费基数和补缴数额等。《河北省社会保险费征缴暂行办法》第四条规定“社会保险费由地方税务机关按照属地原则征收、分级入库。但原行业统筹企业、中央直属军工企业和省属农垦企业的养老保险费由省地方税务机关直属机构征收。”国家税务总局河北省税务局、河北省人力资源和社会保障厅、河北省医疗保障局《关于社会保险费交由税务部门征收的公告》中规定自2019年1月1日起，河北省范围内社会保险费交由税务部门征收。根据上述规定，邯郸市社会保险事业管理局不具有征收社会保险费的职责，该部分职责归地方税务机关。原告要求被告采取行政强制措施，责令第三人为其补缴社会保险费的请求没有法律依据。至于原告要求邯郸市社会保险事业管理局为其办理退休手续，本院认为，邯郸市社会保险事业管理局为本地区的社会保险经办机构，不具有为职工等办理退休手续的职责。综上，邯郸市社会保险事业管理局对刁金成作出的答复意见并无不当。刁金成的诉讼请求缺乏事实及法律依据，理应予以驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刁金成的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刁金成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长 王 红人民陪审员 王 峥人民陪审员 李延斌二〇一九年四月十九日书 记 员 王佳琪