河北省赵县人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0133行初3号原告：宋素铎，男，1957年2月27日出生，汉族，住河北省石家庄市赵县。委托诉讼代理人：张国平，石家庄市赵县宏业法律服务所法律工作者。被告：赵县住房保障和房产管理局，住所地赵县永通路与柏林街交叉口西南角。法定代表人：刘素琴，该局局长。委托诉讼代理人：李英贤、杨勇，该局工作人员。第三人：河北森石房地产开发有限公司，住所地石家庄市桥西区北人字街17号蓝拓商务中心2301室。法定代表人：石振伟，该公司经理。第三人：杨秀芹，女，1958年5月26日出生，汉族，住河北省石家庄市赵县。委托诉讼代理人：赵文力，男，1958年4月15日出生，汉族，住河北省石家庄市赵县，系第三人杨秀芹丈夫。委托诉讼代理人：秦红霞，石家庄市赵县冀中法律服务所法律工作者。原告宋素铎不服被告赵县住房保障和房产管理局将赵县御景新城4号楼3单元902号商品房买卖合同登记备案在第三人杨秀芹名下的行政行为，于2019年1月17日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月29日公开开庭审理了本案。原告宋素铎及其诉讼代理人张国平、被告赵县住房保障和房产管理局的诉讼代理人杨勇、第三人杨秀芹的诉讼代理人赵文力、秦红霞到庭参加诉讼，第三人河北森石房地产开发有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宋素铎诉称：2014年6月18日，原告与河北森石房地产开发有限公司签订商品房买卖合同，原告已足额缴纳清房款，且也实际交付占用房屋，在办理相关登记时发现该房在被告处已给第三人杨秀芹备案登记，隐瞒了与原告房屋买卖并已交付的事实。被告未履行核查的职责，造成登记错误。另外，原告的房屋买卖合同经法院确认有效，并协助给原告备案，故请求法院依法撤销赵县御景新城4号楼3单元902室在杨秀芹名下的房屋备案登记（备案登记号2015082718512903994)。原告宋素铎为证明其主张，提交以下证据：一、《石家庄市赵县商品房买卖合同》、交纳4-3-902号房全款收据、交纳房款（面积增加款）收据、交钥匙费用收据、费用清单及照片，证明原告于2014年6月18日从河北森石房地产开发有限公司购买了赵县御景新城4号楼3单元902号房屋，原告已经交纳了该套房屋的全部房款，领取了钥匙并实际占有该房屋；二、河北省赵县人民法院（2018）冀0133民初78号民事判决书、河北省石家庄市中级人民法院（2018）冀01民终5875号民事裁定书，证明（2018）冀0133民初78号民事判决书已经生效；三、谈话录音，证明第三人杨秀芹与河北森石房地产开发有限公司是民间借贷关系，不是商品房买卖关系。被告赵县住房保障和房产管理局辩称，一、被告办理商品房预售合同登记备案手续是依法根据当事人申请行使的行政行为，被告只有形式审查义务，并不能主动撤销。二、根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条和《商品房预售管理办法》第十条之规定，商品房预售合同登记备案手续是依据商品房开发企业或商品房预售人申请作出的行政行为，被告在2015年为河北森石房地产开发有限公司开发的御景新城小区4号楼3单元902室，办理商品房预售合同登记备案手续时，商品房开发企业提交了形式上合法的商品房买卖合同（买受人为杨秀芹）和杨秀芹的身份证复印件，手续齐全，符合被告办理商品房预售合同登记备案要求提交的材料。目前河北森石房地产开发有限公司与杨秀芹签订的商品房买卖合同不存在被撤销或宣告无效的情形，仍处于有效状态，被告在河北森石房地产开发有限公司未申请撤销备案登记的情况下不能依职权主动撤销备案登记。被告办理涉案商品房预售合同登记备案的行政行为符合法律规定，依法应驳回原告的诉讼请求。被告赵县住房保障和房产管理局向本院提交了以下证据：河北森石房地产开发有限公司与杨秀芹于2015年8月27日签订的《石家庄市商品房买卖合同》，证明其行政行为合法。第三人杨秀芹述称，被告作出的预售商品房合同备案不应撤销，涉案房屋是第三人出资购买的，且已经实际占有，第三人对该房产享有所有权。2015年8月27日，第三人以294242元价格购买了该商品房，签订了商品房买卖合同，且于2015年9月1日进行了商品房合同备案登记，河北森石房地产开发公司按合同约定，于2016年10月5日将该商品房交付给了第三人，第三人已经实际占有。第三人取得该房产时已经支付了与市场价值相当的房款。原告诉状中的陈述不属实，原告没有实际占有第三人购买的御景新城4-3-902号商品房，不能以此要求撤销该商品房的备案。如原告所述属实，应采取其他司法救济途径维护自己的权益。第三人杨秀芹为证明其主张，提交以下证据：一、《石家庄市商品房买卖合同》、交纳4-3-902号房全款收据，证明第三人杨秀芹于2015年8月27日与河北森石房地产开发有限公司签订了《石家庄市商品房买卖合同》，购买了御景新城小区4-3-902号商品房，于2015年9月1日交纳了全部购房款294242元，该合同于2015年9月1日进行了登记备案。二、河北森石房地产开发有限公司出具的证明，证明第三人杨秀芹于2016年10月5日领取了御景新城小区4-3-902号商品房的钥匙，现已装修。第三人河北森石房地产开发有限公司未提交书面意见。经审理查明，2014年6月18日，原告宋素铎与第三人河北森石房地产开发有限公司签订了《石家庄市赵县商品房买卖合同》，约定原告购买第三人河北森石房地产开发有限公司开发的位于赵县××路南侧御景新城4号楼3单元902号商品房，建筑面积108.67平方米，单价每平方米1985元，价款215710元。原告于2014年6月18日向第三人河北森石房地产开发有限公司交纳了购房款215710元，于2017年1月20日向第三人河北森石房地产开发有限公司交纳了该套房屋的面积增加款8932元和物业费、水电费预交、垃圾清运费、装修押金、契税、维修基金、工本费、有线初装费、燃气开口费、自来水开户费、热力集资费等费用共计15709元（交钥匙费用）。2017年1月20日，第三人河北森石房地产开发有限公司向原告交付了该房屋。因第三人河北森石房地产开发有限公司未给原告办理房屋买卖合同登记备案手续，原告于2018年1月5日向本院提起诉讼，本院于2018年3月15日作出（2018）冀0133民初78号民事判决书，判决第三人河北森石房地产开发有限公司为原告办理该房屋买卖合同登记备案手续。判决生效后，原告依法申请强制执行，因第三人河北森石房地产开发有限公司将此房屋于2015年9月1日登记备案在第三人杨秀芹名下，导致该判决无法执行，故原告提起行政诉讼，请求撤销被告对第三人河北森石房地产开发有限公司与杨秀芹关于赵县御景新城4号楼3单元902号商品房买卖合同的登记备案。本院认为，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第二款规定，商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门备案。《城市商品房预售管理办法》第十条规定，商品房预售，开发企业应该与承购人签订商品房预售合同，开发企业应该自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。本案中，原告与第三人河北森石房地产开发有限公司于2014年6月18日签订《石家庄市赵县商品房买卖合同》,原告提交的三份交款收据、录音及照片等证据，可以认定原告实际出资购买并占有御景新城4号楼3单元902号房屋，第三人杨秀芹与河北森石房地产开发有限公司签订商品房买卖合同的时间晚于原告，第三人河北森石房地产开发有限公司经本院传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，其出具的证明不能证实第三人杨秀芹领取钥匙并实际占有该套房屋，按照《城市商品房预售管理办法》第十条的规定，第三人河北森石房地产开发有限公司应当自签订合同之日起30日内在被告处为原告办理商品房预售合同登记备案手续，但第三人河北森石房地产开发有限公司未按办法办理，而是又与第三人杨秀芹签订了《石家庄市商品房买卖合同》并向被告提交，被告对该合同进行登记备案的行为严重侵犯了原告的合法权益，属于明显不当，该登记备案的行政行为应当予以撤销。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项之规定，判决如下：撤销被告赵县住房保障和房产管理局于2015年9月1日为第三人杨秀芹办理赵县御景新城4号楼3单元902号房商品房买卖合同登记备案的行政行为。案件受理费50元，由第三人河北森石房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长  王 竞人民陪审员  曹立存人民陪审员  于英霞二〇一九年四月十七日书 记 员  赵 盼