河北省承德市双桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0802民初3509号 原告：杨桂华，女，1952年7月16日出生，汉族，住承德市双桥区。 原告：李雪娜，女，1986年1月10日出生，汉族，住承德市双桥区。 原告：施玉伟，女，1977年12月10日出生，汉族，住承德市双桥区。 三原告委托诉讼代理人：孙志欣，河北管文军律师事务所律师。 三原告委托诉讼代理人：何玉闪，河北管文军律师事务所律师。 被告：承德护理职业学院，住所地承德市牛圈子沟镇下二道河子村，统一社会信用代码1213080040490601XQ。 法定代表人：单伟颖，职务院长。 委托诉讼代理人：张国强，河北山庄律师事务所律师。 委托诉讼代理人：乔国军，男，1968年12月11日出生，满族，住承德市双桥区。 被告：承德市城镇面貌三年大变样活动办公室，住所地承德市双桥区世纪城华峰地产2楼。 法定代表人：王建忠，职务主任。 委托诉讼代理人：王珍珍，河北承天律师事务所律师。 原告杨桂华、李雪娜、施玉伟与被告承德护理职业学院承德市城镇面貌三年大变样活动办公室房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年8月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨桂华、李雪娜、施玉伟的委托诉讼代理人孙志欣、何玉闪，被告承德护理职业学院的委托诉讼代理人张国强、乔国军，被告承德市城镇面貌三年大变样活动办公室的委托诉讼代理人王珍珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨桂华、李雪娜、施玉伟向本院提出诉讼请求：1、依法解除李军与二被告于2009年8月4日签订的三份“房屋拆迁补偿协议书”；2、依法判令二被告按照承德市双桥区美地湾景小区16号楼楼房的市场价值赔偿原告220平方米房屋补偿款2409000.00元及逾期履行利息；3、依法判令被告向原告支付过渡费人民币261946.13元及逾期给付利息；4、案件相关的一切费用由被告承担。事实与理由：原告杨桂华系李军配偶，李军于2010年11月3日去世，原告李雪娜、施玉伟系杨桂华与李军女儿。2009年8月4日，原告杨桂华与李军共同所有的位于下二道河子的房屋被拆迁，二被告的前身共同作为拆迁人与李军签订三份“房屋拆迁补偿协议书”，约定由承德卫生学校对李军的私产房屋进行拆迁，承德卫生学校向李军履行于双桥区美地湾景16号楼建筑面积分别为80平方米、80平方米、60平方米三套房产的置换义务及补偿款人民币160638.30元给付义务；上述协议经承德市公证处进行公证。协议签订距今已近9年，被告仍未按协议履行给付义务，被告的严重违约行为不但给原告造成了巨大的经济损失，也导致拆迁补偿协议履行不能。三原告于2018年6月委托河北管文军律师事务所向被告承德护理职业学院致律师函。后该院于2018年7月10日向原告作出“答复意见”，明确表明“选购美地湾景16号楼的约定已经失去履行条件”。因此三原告为维护自身合法利益提起诉讼，请依法判决。 承德护理职业学院辩称，首先，原、被告签订的三份拆迁协议并未将产权调换确定为唯一的拆迁补偿方式，原告可以选择货币补偿，也可以选择产权调换，但拆迁补偿款总额和产权调换房屋的价格是经法律和政策确定且双方一致认可的固定数额，购房款与被拆迁人领取的补偿款之和，不应超过协议约定的补偿款总额。按照拆迁协议约定，拆迁原告房屋，总计应补偿原告总额为926238.30元的拆迁补偿款，其中包括房屋货币补偿款及附属物补偿款合计892699.55元，拆迁补助款2580.75元，临时安置补助费30969.00元。协议约定“乙方如要求在本区域内产权调换，可自愿选购美地湾景16号楼建筑面积约220平方米的住宅楼房，选购价格为3480.00元/m2，总价款765600.00元。回迁时以实际建筑面积为准，按此价格多退少补”，因此如原告选择产权调换，用于安置房屋的价款数额也是确定的，即765600.00元。如果产权调换的房屋价格超过协议约定的数额，超过部分应由原告承担。现原告诉请按现在的房屋实际价格对其进行货币补偿，改变了评估及双方协商一致的意见，违背合同约定，不应得到支持。其次，按照协议约定，原告应自行选购产权调换的房屋，原告是否选购及如何选购，其后果都应由原告自行承担，被告只负有按约定数额支付房款的义务，而没有超过约定数额给付的义务。协议约定，乙方应自行到开发商处选购美地湾景16号楼的楼房，在该16号楼内选购位置、户型、面积等，被告无权替原告选购房屋，原告选定楼房后被告应在约定数额范围内支付购房款。拆迁补偿协议签订后，原告以自己退回142156.50元补偿款的行为表明其选择了部分产权调换的拆迁补偿方式，但原告并未在合理的时间内及时选购美地湾景16号楼的楼房，被告为督促原告尽快选购，曾经中止支付2010/2011年度的临时安置补助费，但原告仍然没有选购，并进行信访，在信访机构干预下，被告不得不从2011/2012年度开始继续支付临时安置补助费至今。原告自己拖延选购产权调换的房屋，被告有理由认为其有意延长领取安置补助费的时间，并等待享受房价上涨的利益，本案违约并非被告而是原告，因此原告不应享有合同解除权，并不应将自己怠于行使权利的后果强加于被告。另外，原、被告签订的拆迁协议约定220平米房屋房款为765600.00元，但原告实际没有领取的拆迁补偿款为734631.00元，因此被告应支付的金额为734631.00元。原、被告约定的临时安置补助费15元/月是协商标准，不是规定标准，被告没有为原告增加支付临时安置补助费的法定义务。 被告承德市城镇面貌三年大变样活动办公室辩称，在原告与承德护理职业学院签订的拆迁协议中没有我方签字盖章，我方不能作为责任主体。另外三年大变样活动办公室不具有民事权利义务主体资格，不能独立承担民事责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的房地产鉴定估价报告，本院认为具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认，作为确定同期房屋价格的佐证。 根据当事人陈述及有效证据，本院审理查明：2009年8月4日，承德卫生学校与李军分别签订三份房屋拆迁补偿协议，约定：甲方拆迁乙方私产房屋78.3m2，甲方应给付乙方货币补偿总金额为437697.00元；拆迁乙方私产/无照房屋73.6/0.9m2，甲方应给付乙方货币补偿总金额421897.80元；拆迁乙方无照房19.25m2，甲方应给付乙方货币补偿总金额66643.50元。乙方如要求在本区域内产权调换，可自愿选购美地湾景16号楼建筑面积分别为80m2、80m2、60m2的住宅楼房各一套，选购价格3480.00元。同时约定，根据上述甲方应给付乙方的货币补偿金额及回迁房屋价格，甲方就78.3m2私产房屋应支付乙方差价款159297.00元，就73.6/0.9m2私产/无照房屋应支付乙方差价款143497.80元，就19.25m2无照房乙方应给付甲方差价款142156.50元。2010年9月16日，承德卫生学校给付李军房屋差价款及2009-2010年过渡费合计333763.80元。同日，李军向承德卫生学校交纳回迁房屋差价款142156.50元。协议签订后至今，承德卫生学校一直未向李军及其家人交付回迁房屋。2011年9月19日，李军亲属施玉伟代领2011-2012年回迁过渡费，2012年8月28日，代领2012-2013年回迁过渡费。之后逐年领取至2017-2018年度，均为30969.00元。李军于2010年11月3日去世，其法定继承人为原告杨桂华、施玉伟、李雪娜。承德卫生学校后名称变更为承德护理职业学院，承德市三年大变样拆迁办公室变更为承德市城镇面貌三年大变样活动办公室。 本院认为，李军与承德卫生学校签订的拆迁补偿协议虽然约定“如乙方（被拆迁人）要求在本区域内产权调换，可自愿选购美地湾景16号楼”，但该协议同时约定了在拆迁货币补偿总金额内扣除李军选购回迁房房款，并按此约定实际履行，仅支付李军扣除房款后的差价款。根据协议约定及协议履行情况，被拆迁人李军明确选择了产权调换拆迁补偿方式，在美地湾景为被拆迁人安置合计220m2回迁房屋是被告确定的合同义务。但因被告迟延履行合同义务，目前该小区已不具备安置条件，导致李军与被告签订的三份拆迁补偿协议书已无法继续履行，实现产权调换的合同目的，因此对于原告主张解除协议的诉讼请求，本院予以支持。关于违约责任，被告辩称依据协议约定“乙方可自愿选购美地湾景16号楼”，但原告一直未选定房屋，导致被告未对其进行安置，可事实上德生美地湾景商业楼房并非被告开发建设，作为被拆迁人个人并无法自行完成选购行为，原告选定房屋户型、位置的必要条件是被告为其提供选房通知及选房范围，被告应根据产权调换回迁方式承担主动组织原告进行回迁选房及为被拆迁人安置回迁房的义务，但被告一直被动等待，具有怠于履行合同义务的违约行为，应承担违约责任。根据法律规定，当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。现被告至今未安置原告回迁房屋，导致原告需以市场价格自行购房，且如被告履行在美地湾景安置原告回迁房的义务，至今，原告不仅享有原始房款利益,也理应享有房屋溢价利益。因此原告主张被告按现美地湾景市场均价10950.00元/m2予以赔偿，具有事实和法律依据本院予以支持。因该价格为现行市场价格，原告另外主张逾期履行利息，本院不予支持。原、被告签订拆迁协议距其提起诉讼时已近十年，美地湾景小区不具备安置条件原告也早已应知，但其未及时采取合法有效措施主张被告履行合同义务亦是造成损失扩大的因素之一，根据过错责任原则，本院酌定原告承担相应损失20%的过错责任。对于原告要求被告按照逾期增加比例给付临时安置补助费261946.13元的诉讼请求，本院经审理查明，被告拖欠原告的临时安置补助费为2010-2011年度金额为30969.00元，之后原告方按时领取至2017年（8月）-2018年（8月）度。对欠付部分，虽已超出诉讼时效，但被告未予答辩，因此被告应予给付本金及该欠付部分逾期利息。因原告未证明回迁期限，且原告对于被告迟延履行回迁义务存在怠于催告过错，故对于原告要求被告承担的逾期按比例增加部分的临时安置补助费，本院不予支持。承德市城镇面貌三年大变样活动办公室未在原李军与承德卫生学校签订的房屋拆迁补偿协议书上签字或盖章，并非合同当事人，因此原告要求其承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，经本院专业法官会议研究，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百一十三条、第一百二十条的规定，判决如下： 一、解除2009年8月4日李军与承德卫生学校签订的18.3m2私产房屋拆迁补偿协议书、2009年8月4日李军与承德卫生学校签订的73.6/0.9m2私产/无照房屋拆迁补偿协议书、2009年8月4日李军与承德卫生学校签订的19.25m2无照房房屋拆迁补偿协议书。 二、被告承德护理职业学院自本判决生效之日起二十日内赔偿原告杨桂华、施玉伟、李雪娜损失1927200.00元（2409000.00元×80%），给付原告杨桂华、施玉伟、李雪娜临时安置补助费30969.00元及利息（自2011年8月5日起以30969.00元为基数按中国人民银行同期贷款利率给付原告利息至本判决确定的履行之日止）。 三、驳回原告杨桂华、施玉伟、李雪娜其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。加倍部分债务利息依据《最高人民法院〈关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释〉》第一条计算。 案件受理费14084.00元由被告承德护理职业学院承担，鉴定费10000.00元由被告承德护理职业学院承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  王亚娟 人民陪审员  王丽娟 人民陪审员  陈延伟 二〇一九年四月二十六日 书 记 员  李明子