上海铁路运输法院民 事 判 决 书（2019）沪7101民初172号原告郁海珠，女，1949年6月20日出生，汉族，住址上海市普陀区。被告上海市普陀区建设用地事务所，住所地上海市普陀区。法定代表人笪顺林。委托代理人凤元鑫。委托代理人高兴发，上海市信本律师事务所律师。被告上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市普陀区。法定代表人周冰蔚。委托代理人黄步青。第三人沈毅，女，1977年11月6日出生，汉族，住址上海市普陀区。第三人陆峰，男，1977年6月2日出生，汉族，住址上海市普陀区。第三人陆悦，女，2005年8月19日出生，汉族，住址上海市普陀区。原告郁海珠诉被告上海市普陀区建设用地事务所(以下简称普陀建设用地事务所)、上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司(以下简称普陀第一征收事务所)征收集体土地居住房屋补偿协议(以下简称《征收协议》)纠纷一案，本院受理后，依法由审判员符德强适用简易程序独任审理，于2019年3月27日公开开庭审理了本案。原告郁海珠，被告普陀建设用地事务所的委托代理人凤元鑫、高兴发，被告普陀第一征收事务所的委托代理人黄步青到庭参加诉讼。第三人沈毅、陆峰、陆悦经本院依法传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告诉称，1、被告违反平等原则，逼迫原告签订协议，原告为保命，无奈签订被诉协议；2、被告违反诚实信用原则，签订协议有欺诈行为；3、被告普陀第一征收事务所进驻时没有营业执照和上岗证；4、安置人口少算，面积也少算了。请求确认两被告与原告2016年6月22日签订的《征收协议》无效，协议号为沪征居房(普陀)补协字第N-2-2-35号；要求被告赔偿原告84平方米房屋。被告辩称，协议是经过双方协商达成一致后签订的，内容符合《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》(以下简称《暂行规定》)以及征收基地征收房屋的补偿方案，不存在原告所述逼迫、欺诈的情形。原告的诉讼请求没有法律和事实依据，请求予以驳回。经审理查明，本市普陀区云岭西路李家宅XXX号房屋系私房，户主为郁全江(原告之父，2003年4月19日报死亡)，宅基地使用权证上记载的建筑面积为82.52平方米。郁全江生前与俞连妹(2013年8月6日死亡)共生育子女三人，即郁海珠、郁新珠、郁惠芳。2010年9月16日上海市人民政府作出沪府土[2010]649号《关于批准普陀区人民政府2010年第一批次建设项目征收土地的通知》。2012年11月9日上海市普陀区人民政府作出普府(2012)102号《普陀区人民政府关于真北村地块(二期)征地房屋补偿的批复》，同意该地块《征地房屋补偿方案》和《真北村地块(二期)征收集体土地居住房屋补偿实施办法》，决定于2012年11月17日正式开始签约工作。征地房屋补偿具体实施单位为普陀建设用地事务所，受托实施单位为普陀第一征收事务所。2012年11月26日，郁海珠作为被征收户的代理人与两被告签订协议号为沪征居房(普陀)补协字第N-2-2-35号的《上海市征收集体土地居住房屋补偿协议》(以下简称《原征收协议》)，约定了征收房屋的各类补偿费用和安置的房屋。协议还约定，在规定的签约期内，本征地房屋补偿范围签约比例达到本地块征地补偿总产权户数的90%时，本协议生效。截止签约期满，被征收户所在地块签约率不足90%，未达到《原征收协议》第二十五条约定的生效条件。之后，被告多次收到该地块居民来信，要求废除90%的签约生效比例。被告经征询被补偿人“变更有关生效比例事宜”意见，在回收的书面回复中，有67.07%的居民同意变更生效比例。2013年8月26日，普陀区规划和土地管理局向普陀区政府报送《关于取消真北村(二期)征地房屋补偿生效比例条款的请示》。2013年9月18日，普陀区政府批复同意取消《征地房屋补偿方案》、《真北村地块(二期)征收集体土地居住房屋补偿实施办法》中签约生效比例的条款。该地块部分居民不服普陀区政府上述批复，曾提起行政诉讼。上海市第二中级人民法院(2015)沪二中行终字第394号判决确认上述批复合法。2015年6月，原告向普陀区人民法院提起诉讼，要求确认《原征收协议》无效。普陀区人民法院经审理于2016年2月3日作出(2015)普行初字第55号判决，认定《原征收协议》签约主体合法，内容符合《暂行规定》和该地块征收补偿方案的相关规定，未损害双方及他人和国家、集体的利益，判决驳回了原告的诉讼请求。上海市第二中级人民法院终审判决亦维持了普陀区人民法院的判决。2016年6月22日，原告与两被告签订了《征收协议》，主要内容为：一、乙方所有的房屋坐落在云岭西路李家宅XXX号，房屋性质私房，房屋建筑面积85.67平方米；二、乙方符合原农村村民建房申请条件的人数为6人(5+1独+0大龄未婚)，即：俞连妹、沈毅、陆悦(独)、郁海珠、陆峰；三、乙方房屋经上海涌力土地房地产估价有限公司评估，其房屋建安重置结合成新单价为：第1幢675元(人民币)/平方米(建筑面积)。第2幢575元(人民币)/平方米(建筑面积)；四、普陀区人民政府规定的被补偿房屋同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价3,450元，价格补贴系数30%；五、甲方应当支付给乙方房屋货币补偿款为457,502.18元，计算方式如下：第1幢[675元/平方米+3,450元/平方米+(675元/平方米+3,450元/平方米)×30%]×71.03平方米，第2幢[575元/平方米+3,450元/平方米+(575元/平方米+3,450元/平方米)×30%]×14.64平方米；六、根据《暂行规定》第十七条规定，乙方现住房建筑面积85.67平方米，符合原农村村民建房申请条件的人数为6人。长征镇人民政府规定的人均住房建筑面积为30平方米，乙方尚有可建未建建筑面积94.33平方米，可建未建建筑面积的补偿款423,070.05元。计算方式如下：[3,450元/平方米+(3,450元/平方米+0元/平方米)×30%]×94.33平方米；七、乙方房屋装饰和房屋附属物及杂项补偿款2,870元；八、乙方棚舍补偿款2,000元；九、乙方现有无证建筑0平方米，甲方支付给乙方奖励费40,000元；十、甲方支付乙方一次性停产停业损失补偿等费用0元；十一、其他各项补助合计419,818.4元；十二、乙方原有建筑面积85.67平方米，调换产权房(真北路402坊)257.57平方米；十三、甲方共计应补偿乙方1,360,681.23元；十四、乙方人均住房建筑面积不足37平方米的，可补足购房至37平方米建筑面积，乙方可优惠购买建筑面积42平方米；十五、根据《真北村地块(二期)征收集体土地居住房屋实施办法》规定，甲方核定乙方应安置房屋建筑面积222平方米(其中：原房建筑面积85.67平方米、可建未建建筑面积94.33平方米、优惠购房建筑面积42平方米)；十六、甲方安置乙方的房屋坐落：1.真北路402坊3号楼东单元1905室，房屋建筑面积88.48平方米。2.真北路402坊4号楼东单元704室，房屋建筑面积116.42平方米。3.真北路402坊10号楼西单元305室，房屋建筑面积52.67平方米。甲方安置乙方真北路402坊房屋总建筑面积为：257.57平方米，房屋总价款为1,093,965.4元。真北路402坊安置房的原房面积(包含可建未建)调换价款为180平方米×5,000元/平方米。真北路402坊优惠购房价：42平方米×600元/平方米。真北路402坊人均5平方米以内或原房建筑面积15%以内的超面积购买价：30平方米×1,500元/平方米。再超面积购房价：5.57平方米×22,220元/平方米……十八、安置房屋价款与货币补偿款的差价为266,715.83元。甲方应当支付给乙方266,715.83元……被诉协议与《原征收协议》相比，除因安置房屋作了调整后购房款和补偿款相应变化以及过渡费计算期限作了调整外，其余内容相同。2016年7月14日，原告在空房移交单上签名确认。同年7月25日，被告开具了三套安置房屋的配套商品房供应单，原告及户内人员对房屋进行了分配。同年9月13日，原告领取了266,715.83元的存单。上述事实，有被告提交的1、沪府土[2010]649号关于批准普陀区人民政府2010年第一批次建设项目征收土地的通知；2、普府[2012]102号普陀区人民政府关于真北村地块(二期)征地房屋补偿的批复；3、沪普征地房补方[2012]第1号征地房屋补偿方案；4、真北村地块(二期)征收集体土地居住房屋补偿实施办法；5、宅基地使用权证；6、征收集体土地居住房屋阳台建筑面积测算表；7、阳台照片；8、房屋征收户籍摘录单；9、空房移交单、配套商品房供应单、确认书、存单；10、《征收协议》等证据以及本院调取的(2015)沪二中行终字第394号、(2016)沪02行终406号判决书及当事人庭上陈述证实。其中证据1-证据8在普陀区人民法院(2015)普行初字第55号案审理中也经法院质证后予以采纳。本案审理中，郁新珠、郁惠芳明确表示放弃对被征收房屋及《征收协议》补偿利益的权利。本院认为，本市云岭西路李家宅XXX号房屋经批准实施征收。被告普陀建设用地事务所作为区(县)征地事务机构与被征收户的委托代理人签订《征收协议》的主体合法，内容系双方的真实意思表示，符合《暂行规定》和该基地的征收补偿方案的相关规定，也未损害他人和国家、集体的利益。现原告诉请确认协议无效的理由明显缺乏事实证据和法律依据，难以得到支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款的规定，判决如下：驳回原告郁海珠的诉讼请求。案件受理费人民币80元，(原告已预缴)，减半收取40元，由原告郁海珠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。审判员  符德强二〇一九年四月二十四日书记员  陈佳妮附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。……