贵州省瓮安县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黔2725民初3840号 原告：胡坤琼，女，1963年2月5日生，汉族，贵州省瓮安县人，住所地贵州省瓮安县， 被告：胡坤伦，男，1975年2月2日生，汉族，贵州省瓮安县人，住所地贵州省瓮安县， 第三人：胡坤华，男，1980年9月20日生，汉族，贵州省瓮安县人，住所地贵州省瓮安县， 第三人：胡坤琴，女，1966年5月10日生，汉族，贵州省瓮安县人，住所地贵州省瓮安县， 第三人：胡坤荣，女，1969年11月1日生，汉族，贵州省瓮安县人，住所地贵州省瓮安县， 原告胡坤琼诉被告胡坤伦承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年2月5日立案受理，于同年5月7日作出（2018）黔2725民初616号民事判决，因原告胡坤琼不服，提出上诉。黔南布依族苗族自治州中级人民法院于2018年10月18日作出（2018）黔27民终1570号民事裁定，撤销本院（2018）黔2725民初616号民事判决，将本案发回本院重审，本院又于2018年10月31日立案受理。在审理过程中，本院依职权追加了胡坤华、胡坤琴、胡坤荣作为本案第三人参加了诉讼。本案依法适用普通程序由审判员欧乔云担任审判长，与人民陪审员安贵荣、张绍珍另行组成合议庭，于2019年1月28日公开开庭进行了审理，原、被告双方当事人及第三人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告胡坤琼诉称：原告与被告系同胞兄弟姊妹。1965年左右大集体时期，以原、被告父亲胡乾刚为户主分得了位于牛滚凼的园子土（自留地）一块，分配该自留地时户下人口为三人，分别为胡乾刚（已故）、谭德珍（已故）、胡坤琼。2016年珠藏镇为修建环城路需要，征收了牛滚凼的园子土，并补偿了土地补偿款、青苗补助费共计28999.88元，现该款已被政府存入被告胡坤伦卡中。虽然原、被告父母已过世，但牛滚凼的园子土的相应权益应由户下现有土地承包权人即原告依法享有，集体分配该自留地时被告胡坤伦并未出生，不是该土地的承包经营权人，无权享有该土地的相关权益，更无权占有该土地的各项征收补偿费，被告应将上述款项返还原告。因此，原告为维护自身合法权益不受侵犯，特依据相关法律规定提起诉讼，请求：1、判决被告向原告返还政府征收胡乾刚户牛滚凼园子土的土地补偿款及青苗补助费共计28999.88元；2、本案诉讼费由被告承担。 被告胡坤伦辩称：原告胡坤琼没有权利享有案涉补偿款，原告没有赡养过父母，如果赡养了父母，可以来参与土地分配。且原告已经出嫁三十几年了，是看见土地要被征收了才来耕种的，原告之前一直未参与土地的耕管。 第三人胡坤华述称：原告已经结婚三十几年了，从来没有耕管过土地，后来是因为听说要征收土地了才来耕种的。如果原告要参与分配土地及土地补偿款，就应该要承担父母的生养死葬，因为没有父母就没有土地，且我们之前是有一份家庭协议的，当时大家都在场的。 第三人胡坤琴述称：被征收土地是国家分配给胡乾刚户的，我作为胡乾刚户的成员之一，应该有权分配一份，这与是否赡养父母没有关系，如果没有赡养父母，我可以不参与分配父母的遗产，但土地是国家分配的，我要参与分配。 第三人胡坤荣述称：分配土地与是否赡养父母没有关系，如果认为我没有赡养父母，我可以不参与分配父母的遗产，但土地是国家分配的，我要求参与分配土地，因为我既不是居民，也没有承包其他的土地。 经审理查明：原告胡坤琼与被告胡坤伦及第三人胡坤琴、胡坤荣、胡坤华和案外人胡坤平、胡坤先（又名胡庭碧）系同胞兄弟姊妹，其父亲为胡乾刚（已故），母亲为谭德珍（已故）。1982年第一轮土地承包前，胡乾刚户分得位于瓮安县××镇珠藏村马路边组地名为牛滚凼的自留地一块。1982年第一轮土地承包时，胡乾刚作为户主，与谭德珍、胡坤琼、胡坤琴、胡坤荣、胡坤平、胡坤伦、胡坤先8人（胡坤华未出生）共同承包了瓮安县××镇珠藏村马路边组的部分土地，但所承包土地的具体面积及四至界限，原、被告双方及第三人均为提供证据证实。胡坤琼于1987年外嫁至湄潭县，婚后户籍一直未迁出瓮安县××镇马路边组。胡坤琴于1988年外嫁至湄潭县，几年前将户籍迁至湄潭县。胡坤荣于1988年结婚，婚后户籍一直未迁出瓮安县××镇马路边组。胡坤平于1998年第二轮土地承包前外嫁至浙江省杭州市，几年前将户籍迁至浙江省杭州市。胡坤先于1996年外嫁至瓮安县××水乡市××村，于1998年将户籍迁至瓮安县××水乡市××村。胡坤琼、胡坤琴、胡坤荣婚后至今一直在瓮安县××镇做生意或务工，未再对第一轮土地承包时所承包的土地进行过耕管。后因行政规划，瓮安县××镇珠藏村马路边组变更为瓮安县××镇珠藏村中大街。1998年第二轮土地延包时，胡乾刚作为户主，与谭德珍、胡坤华3人共同承包了瓮安县××镇珠藏村马路边组的土地共3.5亩。胡乾刚户分得的地名为牛滚凼的自留地，在胡乾刚户第一轮土地承包和第二轮土地延包时均由谭德珍进行耕管，但均未登记在胡乾刚户的土地承包经营权证内。胡坤琼、胡坤琴、胡坤荣因结婚将户口从胡乾刚户分离后，瓮安县××镇珠藏村在第二轮土地延包时并未单独向三人发包土地。2002年5月21日，胡乾刚夫妻与胡坤伦夫妻、胡坤华夫妻达成了一份胡乾刚家庭有关事例协商记录，对家庭所有的房屋、所承包土地的耕管、家庭所欠的债务、胡乾刚夫妇的生养死葬等问题进行了约定，但胡坤琼、胡坤荣等并未在该协商记录上签字，也不认可协商记录中约定的关于土地耕管的内容，被告胡坤伦也未提供证据佐证协商记录系经过胡坤琼、胡坤荣等人同意后签订。2016年珠藏镇修建环镇区道路征收了胡乾刚户分得的牛滚凼的自留地，补偿了土地补偿款27841.10元，青苗补助费1158.78元，共计28999.88元，该款已由被告胡坤伦领取。牛滚凼的自留地被征收时，上面的庄稼系由原告胡坤琼耕种，但胡坤琼是何时开始在牛滚凼的自留地耕种的原告和第三人陈述的时间不一致，但各方当事人均未提供证据证实。后原告胡坤琼以牛滚凼的自留地的权益应由其享有为由，诉至本院，请求支持其如上诉请。在审理过程中，案外人胡坤平表示，被征收的牛滚凼的自留地不论其是否享有承包经营权，其均放弃参与分配补偿款；胡坤先表示如果其对被征收的牛滚凼的自留地享有承包经营权，案涉补偿款属于胡坤先的部分其自愿赠送给胡坤伦和胡坤华，由二人平均分配。庭审中，第三人胡坤琴表示，胡乾刚在世时，已将被征收的牛滚凼的自留地与胡坤琴和胡坤荣购买的建设用地进行了交换，但对于换地的事实，原、被告均不予认可，胡坤琴也未提供证据予以证实。 上述事实，有原、被告双方当事人及第三人的法庭陈述及原告提交的户口簿、珠藏镇建设投资开发有限责任公司出具的珠藏镇环镇区道路征收土地补偿、青苗补助费发放清单和被告提交的胡乾刚家庭有关事例协商记录、土地承包经营权证书在卷为凭，经开庭质证和本院审查，本院依法予以认定。第三人胡坤琴提交的湄潭县石莲镇沿江村村民委员会出具的证明，因超过了法院确定的提交时间，本院不予采纳。 本院认为：自留地是农村集体经济组织按政策规定分配给其成员长期使用的土地，其所有权属于村集体所有。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二条“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。”、第三条“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”的规定，自留地属于农村土地，自留地的使用实行土地承包经营制度。我国农村土地承包实行的是家庭联产承包责任制和“增人不增地、减人不减地”的农村土地承包政策，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。本案中，被征收的牛滚凼的自留地是第一轮土地承包前村集体分配给胡乾刚户使用的，在第一轮土地承包和第二轮土地延包时均由胡乾刚户负责耕管。第一轮土地承包时，户主为胡乾刚，承包土地的人员有八人，即胡乾刚、谭德珍、胡坤琼、胡坤琴、胡坤荣、胡坤伦、胡坤平、胡坤先。第二轮土地延包时，因胡坤琼、胡坤琴、胡坤荣、胡坤伦、胡坤平、胡坤先结婚将户口从胡乾刚户分离，胡乾刚户承包土地的人员只有胡乾刚、谭德珍、胡坤华三人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”的规定，妇女在承包期内结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。本案中原告及第三人均在第一轮土地承包期内结婚，在第二轮土地延包时，原告已不属于胡乾刚户的家庭成员，从被告提交的胡乾刚户的土地承包经营权证看，上面也未载明包含原告胡坤琼及第三人胡坤琴、胡坤荣的权利义务，瓮安县××镇珠藏村在第二轮土地延包时也未向原告胡坤琼及第三人胡坤琴、胡坤荣发包土地，且胡坤琼、胡坤琴、胡坤荣结婚后并未对争议土地和第一轮土地承包时所承包的土地进行过耕管，也未依赖争议土地及第一轮土地承包时所承包的土地作为生产生活来源，因此原告胡坤琼及第三人胡坤琴、胡坤荣不再是瓮安县××镇珠藏村马路边组承包户的承包人，不在瓮安县××镇珠藏村享有土地承包的权利，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项“承包方享有下列权利：……（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。”的规定，原告胡坤琼不是争议被征收土地的承包经营权人，其诉请分割争议被征收土地的补偿款不符合法律规定，本院依法不予支持。原告诉请被告胡坤伦向其返还争议被征收土地的青苗补助费1158.78元的问题，因争议土地被征收时，土地上的庄稼系原告耕种，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”的规定，青苗补助费应归实际投入人胡坤琼所有，故原告的该诉请符合法律规定，本院依法予以支持。 为此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三条、第十七条第四项、第三十一条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款之规定，判决如下： 一、限被告胡坤伦自本判决生效之日起十日内返还原告胡坤琼青苗补助费人民币一千一百五十八元七角八分； 二、驳回原告胡坤琼的其余诉讼请求。 案件受理费减半收取人民币260元（原告已预交），由原告胡坤琼负担235元，被告胡坤伦负担25元，被告胡坤伦负担的部分与判决款项一并给付原告。 若义务人未按本判决指定的期限履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条和最高人民法院《关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》的规定另行支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院，并在上诉期满后的七日内通过本院向黔南布依族苗族自治州中级人民法院预缴上诉费（按件计收的全额交纳上诉费，财产类案件按不服判决部分的金额计算交纳）。逾期，本判决则发生法律效力。 本判决生效后，如义务人未按本判决指定的期限履行义务，权利人可在履行期限届满后两年内向法院申请执行。 审 判 长  欧乔云 人民陪审员  张绍珍 人民陪审员  安贵荣 二〇一九年四月十七日 书 记 员  王 芳