江苏省镇江市京口区人民法院 刑 事 判 决 书 (2018)苏1102刑初55号 公诉机关镇江市京口区人民检察院。 被告人苗小美，无业。被告人苗小美2010年8月因扰乱公共秩序被行政拘留十日；2012年6月因扰乱单位秩序被行政拘留十日；2013年1月因扰乱公共秩序被行政拘留十日；2014年3月因扰乱公共秩序被行政拘留十日；2015年5月29日因扰乱公共秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留五日；2015年6月4日因扰乱公共秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留七日；2016年3月4日因扰乱公共秩序被镇江市公安局京口分局行政拘留十日；2017年4月15日因扰乱公共秩序被镇江市公安局京口分局行政拘留十日。被告人苗小美2015年3月5日因犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑一年，2015年5月1日刑满释放。被告人苗小美因本案于2017年10月4日被刑事拘留，同年11月10日被逮捕。现羁押于镇江市看守所。 镇江市京口区人民检察院以京检诉刑诉[2018]45号起诉书、京检诉刑变诉[2018]11号变更起诉决定书指控被告人苗小美犯寻衅滋事罪、京检诉刑变诉[2019]2号变更起诉决定书指控被告人苗小美犯扰乱国家机关工作秩序罪，分别于2018年3月23日、2018年11月15日、2019年3月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇江市京口区人民检察院指派检察员刘丽萍出庭支持公诉，被告人苗小美到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2015年5月以来，被告人苗小美刑满释放后，以征地拆迁不公等为由先后至北京市某某开发署门口、某某周边、美国大使馆附近等地非正常上访，后被北京市公安局朝阳分局、镇江市公安局京口分局多次行政处罚。 2016年12月至2017年7月，被告人苗小美又以征地拆迁不公等为由先后6次伙同他人至镇江市人民检察院抱团集体上访。镇江市人民检察院工作人员多次答复其反映的信访诉求不属于该院信访事项，但被告人苗小美等人仍至该院缠访、闹访。其中，2016年12月1日上午9时至当晚8时许，被告人苗小美等20余人在镇江市人民检察院检察为民服务中心抱团集体上访，因对该院工作人员提出分别接访的要求不满，遂聚集在镇江市人民检察院机关大院门口滞留不走。当日下午2时许，被告人苗小美带领其他上访人员在镇江市人民检察院大院门口，采取打节拍、唱红歌、喊口号等方式，起哄闹事，造成群众围观、道路交通堵塞。 为证实指控的事实，公诉人当庭讯问了被告人，并出示了相应的证据。公诉机关认为被告人苗小美无视法纪和社会公德，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。同时提出，被告人苗小美系累犯，应当从重处罚。 在案件的审理过程中，公诉机关变更起诉如下： 事实部分：2015年5月以来，被告人苗小美刑满释放后，以征地拆迁不公等为由先后至北京市某某开发署门口、某某周边、美国大使馆附近等地非正常上访，后被北京市公安局朝阳分局、镇江市公安局京口分局各行政处罚2次。为了妥善处理进京非正常上访的苗小美，镇江市信访局、镇江市京口区信访局、镇江市京口区住房和城乡建设局以及镇江市京口区房屋拆迁安置事务所、镇江市公安局京口分局学府路派出所等单位的近20名工作人员16次至北京及沿途接访50余人次，共花费人民币60余万元，其中，被告人苗小美以生活补助、慰问费等名义20余次从镇江市京口区房屋拆迁安置事务所领取人民币55200元。 2016年12月至2017年7月，被告人苗小美又以征地拆迁不公等为由先后6次伙同他人至镇江市人民检察院抱团集体上访。镇江市人民检察院工作人员多次答复其反映的信访诉求不属于该院信访事项，但被告人苗小美等人仍至该院缠访、闹访。其中，2016年12月1日上午9时至当晚8时许，被告人苗小美等20余人在镇江市人民检察院检察为民服务中心抱团集体上访，因对该院工作人员提出分别接访的要求不满，遂聚集在镇江市人民检察院机关大院门口滞留不走。当日下午2时许，被告人苗小美带领其他上访人员在镇江市人民检察院大院门口，采取打节拍、唱红歌、喊口号等方式，起哄闹事，造成群众围观、道路交通堵塞。 法律适用部分：被告人苗小美多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。 起诉书指控的其他事实、被告人具有的量刑情节，仍然有效。 被告人苗小美辩解，起诉书指控的不是事实，其行为不构成犯罪。 经审理查明：2015年5月以来，被告人苗小美刑满释放后，以征地拆迁不公等为由先后至北京市某某开发署门口、某某周边、美国大使馆附近等地非正常上访，后被北京市公安局朝阳分局、镇江市公安局京口分局各行政处罚2次。为了妥善处理进京非正常上访的苗小美，镇江市信访局、镇江市京口区信访局、镇江市京口区住房和城乡建设局以及镇江市京口区房屋拆迁安置事务所、镇江市公安局京口分局学府路派出所等单位的近20名工作人员16次至北京及沿途接访50余人次，接访、稳控、看护等共花费人民币50余万元，其中，被告人苗小美以生活补助、慰问费等名义20余次从镇江市京口区房屋拆迁安置事务所领取人民币5万余元（有苗小美收条证明费用为12100元）。 2016年12月至2017年7月，被告人苗小美又以征地拆迁不公等为由先后6次与他人共同至镇江市人民检察院上访。镇江市人民检察院工作人员多次答复其反映的信访诉求不属于该院信访事项，但被告人苗小美等人仍至该院缠访、闹访。其中，2016年12月1日上午9时至当晚8时许，被告人苗小美等20余人在镇江市人民检察院检察为民服务中心抱团集体上访，因对该院工作人员提出分别接访的要求不满，遂聚集在镇江市人民检察院机关大院门口滞留不走。当日下午2时许，被告人苗小美带领其他上访人员在镇江市人民检察院大院门口，采取打节拍、唱红歌、喊口号等方式，起哄闹事。 2017年10月4日，被告人苗小美被公安机关抓获。 针对起诉书指控的犯罪事实，公诉人在庭审中出示、宣读了下列证据： 1.被告人苗小美辩解（被告人苗小美对讯问笔录均拒绝签字）：（1）2017年9月中旬，其到北京维权和旅游，没有违法行为；（2）其向京口区住建局拿过现金，但系住建局硬塞给其的。其拿钱都签收过收条。（3）2017年去北京共7次。另外，其还去过西安、厦门，其是去旅游的。（4）2017年4月13日因去北京，被京口分局拘留10日。（5）其去检察院上访过。一个叫赵某的人因为自身住院的事去上访，其及其他上访户都是借钱给赵某的，去检察院是帮赵某要钱的。在检察院门口，其只喊了“贪官出来”、“打倒腐败”。 2、证人缪某的证言证明：（1）其于2012年2月12日19时接江苏省驻京信访应急办通知，立即赶往北京接苗小美，后因苗小美在北京马家楼接济服务中心登记后自行离开没有接到。后将北京公安机关于2012年2月12日对苗小美的训诫书交给了镇江市公安局京口分局的民警。（2）2017年4月13日20点左右，其接江苏省驻京信访应急办通知，因苗小美在北京市某某周边地区滋事扰序被北京警方查获，要求将苗小美带回。后与京口区信访局驻北京工作组的徐某甲一起将苗小美带回镇江，并将苗小美的训诫书交给学府路派出所民警。 3、证人潘某的证言证明：2012年2月12日晚，其接到镇江市信访局驻北京工作组缪某主任的电话，苗小美已到北京上访，并已离开了马家楼接济服务中心。第二天，其与缪某再次寻找苗小美，仍未找到。后将北京公安机关于2012年2月12日对苗小美的训诫书交给了镇江市公安局京口分局的民警。 4、证人胡某的证言证明：（1）其系镇江市京口区住房和城乡建设局工作人员。（2）2016年3月2日，因苗小美于2012年2月12日到北京上访并跑掉了，其和单位同事及学府路派出所民警一起到北京接访苗小美，于3月4日将苗小美从北京接回镇江。（3）2017年7月30日，其和陈某、张某到北京接访苗小美。这次苗小美是在北戴河信访的。为了劝回苗小美，给苗小美3000元及一些花销。（4）2017年9月1日厦门金砖会议期间，其和张某1、刘某到厦门将苗小美劝返。这次，为了劝回苗小美，给苗小美2000元。（4）2017年4月13日，其和毛某到北京接访苗小美。这次，为了劝回苗小美，为苗小美报销各种花销共2226元。 5、证人徐某甲的证言证明：2017年4月13日20时左右，其接到镇江市信访局驻北京工作组负责人缪某的电话，与缪某一起将到北京上访的苗小美接回。 6、证人完利奎的证言证明：其系镇江市京口区房屋拆迁安置事务所的工作人员，其单位系镇江市京口区住房和城乡建设局的下属单位。2017年4月13日晚上9点多钟，接镇江市京口区住房和城乡建设局领导的电话，后与其单位的胡某、毛某一起到北京接回苗小美。 7、证人陈某的证言证明：（1）2017年9月27日，其和张某1、胡某到北京接回苗小美。此次，苗小美以不回家在北京上访要挟，在小卖部拿东西要其结账，到饭店要吃海参，共计花费11551元，另外给垫付了来回的路费。（2）自2003年以来，估计在苗小美身上花了300多万元。（3）2017年7月30日至8月1日，其和学府路派出所的张某、胡某到北戴河接访一次。因苗小美事前的要求，这次除了垫付的钱外，还给苗小美3000元现金。（4）其共到北京接访苗小美3次，前两次苗小美没有非访，前两次共花费3万元左右才把苗小美劝回。 8、证人杨某的证言证明：（1）其系镇江市京口区房屋拆迁安置事务所的工作人员。（2）2017年5月13日，其和张某1到北京接访苗小美一次。这次回镇江后，因苗小美事前的要求，在汽车上给苗小美3000元。（3）2017年7月14日，其和毛某到北京接访苗小美一次。因苗小美事前的要求，在北京帮苗小美买了1800元衣服，在回镇江的火车上给苗小美3000元。 9、证人毛某的证言证明：（1）2017年4月中旬，其和胡某、张某去北京接访苗小美一次。因苗小美事前的要求，解决了苗小美在北京的费用，在回镇江的火车上，胡某把2000元给了苗小美。（3）2017年6月28日，其和杨某去北京接访苗小美一次。因苗小美事前的要求，在北京帮苗小美买了1800元衣服，在回镇江的火车上给苗小美3000元。这次，苗小美没有打收条。 10、证人徐某乙的证言证明：（1）其系镇江京口区信访局的工作人员。（2）2017年6月底到北京接访苗小美一次。（3）2017年10月23日下午，即十九大召开期间，发现苗小美在网上发布控告信。 11、证人凡某的证言证明：其系京口区信访局的工作人员。2017年5月14日，陈某到北京接访苗小美一次。 12、证人吕某的证言证明：其系镇江市检察院警务处的负责人。2016年至2017年，苗小美等人曾多次到市检察院集体上访，其知道的有四五次。其中，2016年12月1日，苗小美等人来到市检察院为民服务中心要求检察院的领导集体接待，市检察院考虑到上访人员的诉求各有不同，建议单独接待，上访人员不答应。当日11点多，上访人员至市检察院门口堵着，在市检察院门口大喊“俞某（注：市检察院检察长俞某）出来”、“贪官出来”、“打倒腐败”等口号，苗小美当时也跟着一起喊的。当时，检察院一个保洁员在传达室拿着手机，这帮群众以为保洁员在拍摄，欲冲进传达室抢手机，并要求删除。法警就阻止这帮群众进入，双方发生冲突，法警伍某的制服肩章被扯掉了。下午14时上班时间，苗小美等人一起到市检察院门口，大喊大叫引起群众围观，一名上访人员还把涂满字的汽车停在市检察院门牌前，招呼群众观看。苗小美还带头唱一些革命歌曲，用手打节拍，四五个女的跟着一起唱，引起群众驻足观看。后检察院报警，检察院的法警与公安民警不停地维持现场秩序，保障门口道路畅通。现场围观的群众，大多是市检察院大门口慢车道上来往过路的人，长期滞留的大概十来个人。这些人在检察院门口堵着大门，影响到检察院的正常办公秩序，但检察院的人员及车辆进出没有受到阻止。市检察院大门前的非机动车道的交通受到一定的影响。2017年7月27日，这帮群众又到市检察院的为民服务中心上访，滞留大厅喧哗、唱歌等。 13、证人季某的证言证明：其是镇江市检察院的法警处工作人员。2016年12月1日下午两点多钟，其到市检察院门口，看到包括苗小美在内的10个人左右挤在传达室，苗小美一直在吵闹，跟着其他人一起要求单位的保洁员交出手机。闹了很久才离开传达室。之后，他们到大门口，10个人左右聚集在门口大声喧哗，苗小美还带头唱改编的革命歌曲，手握着拳头摆打节奏，带着上访群众一起唱。他们的行为导致路人停下来围观，致检察院门口聚集一大帮人，严重扰乱了检察院的正常办公，后来就报警了。其下午二点到检察院门口，待了一个多小时，看到门口聚集有20多人。2017年7月27日，这帮群众又到市检察院的为民服务中心上访，不听工作人员的安排和劝解，滞留大厅吵闹、喧哗、唱歌等，致使为民服务中心全天工作无法正常开展。其中，唱歌的就苗小美一个人。 14、证人伍某的证言证明：其在镇江市检察院警备处工作。2012年12月1日，约有30人在市检察院门口聚集，高呼口号、唱歌，以吸引过往群众围观。当时有部分信访人员强行进入市检察院门卫室想进入大院，被法警制止，但仍有四五个人滞留传达室。下午4点左右，一名叫吕某信访人员开了喷满字的车子停在市检察院门口，其他人高呼口号、唱歌，一直到晚上八点多钟。其中一个叫苗小美的，在为民服务中心唱歌、抽烟、起哄。 15、证人王某甲的证言证明：其系市检察院的门卫。2016年12月1日上午11点半，有20余人往传达室内冲，说要见检察长。后劝说了好久才退出传达室。到了下午2点钟左右，有10余人站在市检察院的门口，见一个保洁员拿着手机，就冲进传达室要求将照片删除，确定手机里没有照片后才离开传达室。之后，苗小美就带头和几个女人在门口唱歌，引起许多群众围观，严重影响了大门口的交通秩序。 16、证人吴某的证言证明：其系市检察院控告申诉检察处处长。2016年12月1日上午上班后，苗小美等20余人陆续到市检察为民服务中心上访。因各信访的人的上访要求不同，市检察院准备各自接待。然而，上访人员要求集体接待，并在办案大厅吵闹，导致信访秩序混乱，接访工作不能正常开展。上午快下班时，上访人员来到市检察院大门口，要求见检察院的领导。下午2点多钟，苗小美等人继续在机关大门口闹访。一个上访人员将车身涂鸦，停在机关大门门头正前方，苗小美带头唱歌，引起大量不明真相的过路群众围观，造成机关大门前非机动车道交通堵塞，影响了市检察院的工作秩序。市检察院有车辆进出时，有工作人员的劝说，上访人员也会让开。2017年7月27日，这帮群众10余人，又到市检察院的为民服务中心上访，不听工作人员的安排和劝解，滞留大厅吵闹、喧哗等，苗小美还用手机唱歌软件唱了半小时左右的歌，致使为民服务中心全天工作无法正常开展。此外，苗小美、王某等人到市检察院共上访6次。 17、证人贾某的证言证明：其系市检察院控告申诉检察处副处长。2012年12月1日至2017年7月27日苗小美等人6次到市检察院集体上访。每次都是10余人抱团到市检察院上访，多的时候20多人。2016年12月1日上午上班后，苗小美等20余人陆续到市检察为民服务中心上访。因各信访的人的上访要求不同，市检察院准备各自接待。然而，上访人员要求集体接待，并在办案大厅吵闹。上午快下班时，上访人员来到市检察院机关大门口，要求见检察院的领导。下午2点多钟，苗小美等人继续在机关大门口闹访。一个上访人员将车身涂鸦，停在机关大门门头正前方，苗小美带头唱歌，引起大量过路群众围观，造成机关大门前非机动车道交通堵塞，同时也影响了市检察院的工作秩序，一直到下午3点，九里街派出所民警到现场维持秩序。市检察院有车辆进出时，有工作人员的劝说，上访人员也会让开。2017年7月27日，这帮群众10余人，又到市检察院的为民服务中心上访，不听工作人员的安排和劝解，滞留大厅吵闹、喧哗等，苗小美还用手机唱歌软件唱了半小时左右的歌，致使为民服务中心全天工作无法正常开展。 18、证人赵某的证言证明：其为镇江市公安局京口分局九里街派出所民警。2016年12月1日，接市检察院的报警，其和民警王某乙出警。苗小美等人在市检察院门口围堵市检察院的大门，唱歌，其中苗小美唱歌的声音最大，还一边唱歌一边打节奏，像个挑头闹事的。还喊着口号，如喊“打倒俞某！”等口号。主要影响了市检察院办公秩序，造成了路边拥堵。 19、证人王某乙的证言证明：其为镇江市公安局京口分局九里街派出所副所长。2016年12月1日，接市检察院的报警，其和民警赵某出警。苗小美等人在市检察院门口喊口号、唱歌，其中苗小美唱歌的声音最大，还一边唱歌一边打节奏，当时正值下午下班之际，很多路过群众驻足观看，引起交通拥堵，到18时左右检察院的工作人员下班后才散开。 20、证人张某甲的证言证明：2016年12月的一天及2017年7月的一天，其看到有不少人聚集在市检察院的大门口。上访的群众有两三个比较突出，围观的群众有20余人。当时是下班，一堆人聚集在非机动车道上，交通造成一定的堵塞。 21、证人张某乙的证言证明：其系京口区信访局信访科副科长。市检察院门口监控录像中的穿紫色上衣的女子为苗小美。 22、来访人员登记表证明：至市检察院上访的人数分别为：2017年7月27日18人、2017年7月6日18人、2017年6月15日12人、2017年7月20日25人、2016年12月2日27人。 23、被告人苗小美手机上的照片证明：被告人苗小美手机中有10张照片经过PS，PS的主要内容是为了喊“冤”。 24、扣押决定书证明：扣押苗小美手机2部，控告状2张，外地访民照片2张。（但只有扣押决定书，没有相应的照片及实物） 25、电子数据检查工作记录证明：苗小美手中的微信群有（1）“智慧维权研讨群（拉人要谨慎）”（132人）、（2）“全国冤假错案监督委员会”（216人）、（3）“诗歌朗诵红歌戏曲群”（126人）、（4）“全国依宪治国维权一”（157人）、（5）“民心群心想事成”（280人）、（6）“反截访联盟”（114人）、（7）“某某县反迫害维权群”（136人）、（8）“好友俱乐部”（92人）、（9）“相应习总号召，关注百姓生活！”（489人）、（10）“反腐精英”（118人）、（11）“吉林延边大众朋友群”（38人）、（12）“《以事实说话》”（87人）、（13）“京城维权精英群”（171人）、（14）“祖国我爱您！”（109人）、（15）“散户聚在一起（二世）”（104人）、（16）“法制信息”（153人）、（17）“坚持真理的人们”（21人）、（18）“兄弟姐妹群英会”（200人）、（19）“大众网群3群”（498人）、（20）“为人民服务”（114人）、（21）“红梅傲雪红歌群”（205人）、（22）“新建打出卖访三群”（498人）、（23）“江苏维权群”（136人）、（24）“相遇京城（谨慎拉人）”（110人）、（25）“散户（无广告）”（12人）、（26）“人在纽约精英群”（369人）。 26、训诫书、行政处罚决定书证明：（1）2016年2月12日，苗小美因在北京市某某周边上访被北京市公安局西城分局训诫；（2）2017年4月13日，苗小美因在北京市某某周边上访被北京市公安局西城分局训诫；（3）2015年5月29日，苗小美等人因在某某开发署门前反映问题，扰乱公共秩序，被北京朝阳分局拘留五日；（4）2015年6月4日9时许，苗小美因在美国大使馆西门扰乱公共场所秩序，被北京公安机关当场查获，于2015年6月4日被北京市公安局朝阳分局行政拘留七日。（5）2016年2月12日，苗小美因在某某周边非正常上访，被北京公安机关当场查获，于2016年3月4日被镇江公安京口分局行政拘留十日；（6）2017年4月13日17时46分，苗小美因在某某周边非正常上访，被北京公安机关当场查获，于2017年4月15日被镇江公安京口分局行政拘留十日。 27、照片证明：（1）在火车上照片一张，照片上有两人，其中一人为苗小美。桌子上有一沓现金；（2）在火车上照片一张，为苗小美在点现金；（3）在汽车中照片一张，为苗小美在点现金。 28、公诉人当庭播放的监控视频证明：包括苗小美在内的多人在市检察院的为民服务中心大厅聚集、在市检察院大门口聚集，人员较多，声音嘈杂，不能分清哪些为上访人员，哪些为围观人员。但视频中，苗小美有唱歌、打节拍、喊口号、帮他人拍照等行为，也有路人围观，交通也受到一定的影响，但围观的人群不多，特别是交通基本上没有堵塞，行人、车辆在放慢速度的情况下基本上都能通行。其中，在上午刚下班时，苗小美喊道：“一、二、三，下午再来……” 29、收条证明，被告人苗小美以生活补助、服装费等名义6次从镇江市京口区房屋拆迁安置事务所领取人民币共计12100元。 30、记账凭证、费用报销单、接待清单等证明，镇江市信访局、镇江市京口区信访局、镇江市京口区住房和城乡建设局以及镇江市京口区房屋拆迁安置事务所、镇江市公安局京口分局学府路派出所等单位的近20名工作人员16次至北京及沿途接访50余人次，接访、稳控、看护等共花费人民币50余万元。 31、镇江市公安局告知书证明：2017年3月6日，镇江市公安局京口分局学府路派出所向苗小美宣读上访告知书。 32、江苏省无理信访事项终结认定审批表证明：苗小美的上访事由已于2012年8月1日被江苏省信访工作领导小组办公室认定终结。 33、辨认笔录证明：证人辨认苗小美的身份的情况。 34、查询信息证明：苗小美购买火车票的情况。 35、刑事判决书、刑事裁定书、释放证明：等证明苗小美的前科及释放日期。 36、案发经过、户籍证明等证据证明：本案的案发、抓获及苗小美的身份情况。 上述证据经庭审举证、质证，合法有效，本院予以采信。 本院认为，关于被告人苗小美提出的“起诉书指控的不是事实，其行为不构成犯罪”的辩解，经查，1、证人吕某、季某、伍某、吴某、贾某、赵某、王某乙、张某甲、张某乙等人的证言、监控视频等证据证明被告人苗小美六次到镇江市人民检察院闹访，其中第一次和第六次闹访行为致使该院为民服务中心工作无法开展，扰乱了该院的正常工作。2、证人缪某、潘某、胡某、徐某甲、完某、陈某、杨某、毛某、徐某乙、凡某等人的证言、照片、扣押决定书、电子数据检查工作记录、训诫书、行政处罚决定书、记账凭证、费用报销单、接待清单、无理信访事项终结认定审批表等证据证明，被告人苗小美多次到北京等地非访，受到行政处罚后仍不悔改，继续实施扰乱镇江市相关国家机关正常的工作秩序行为，造成了人力、财力额外付出的后果。被告人苗小美多次扰乱国家机关工作秩序，受到行政处罚后仍不悔改，继续实施扰乱国家机关工作秩序的行为，造成了不良影响和严重后果，其行为符合扰乱国家机关工作秩序罪的构成要件，应当以扰乱国家机关工作秩序罪对其定性处罚。被告人苗小美据此提出的辩解，不能成立，不予采纳。 被告人苗小美多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪。公诉机关指控被告人犯扰乱国家机关工作秩序罪，罪名成立。本罪系《中华人民共和国刑法修正案（九）》新增罪名，该修正案于2015年11月1日实施，故被告人苗小美于2015年11月1日之后因扰乱公共秩序而被行政拘留的20日应予以折抵本罪刑期。被告人苗小美曾被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，应当从重处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第六十五条第一款之规定，判决如下： 被告人苗小美犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑一年九个月。 （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押及2015年11月1日以后被行政拘留的，羁押或行政拘留一日折抵刑期一日,共折抵20日，即自2017年10月4日起至2019年6月13日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李 俊 人民陪审员  杨兰婷 人民陪审员  苏 波 二〇一九年四月八日 书 记 员  袁 芬 附：本判决适用法律条款 《中华人民共和国刑法》 第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。 第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。 前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。