浙江省三门县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）浙1022刑初34号 公诉机关浙江省三门县人民检察院。 被告人陈基奎，男，1960年9月9日出生于浙江省三门县，汉族，初中文化，劳务人员，住浙江省三门县。2005年5月10日因赌博被三门县公安局治安罚款人民币八百元；2014年2月13日因侮辱他人被三门县公安局行政拘留五日。2018年7月23日因本案被三门县公安局刑事拘留（在逃），7月24日被执行刑事拘留，同年8月30日经三门县人民检察院批准被逮捕。现羁押于三门县看守所。 浙江省三门县人民检察院以三检刑诉〔2019〕28号起诉书指控被告人陈基奎犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。三门县人民检察院指派检察员韩某出庭支持公诉，被告人陈基奎到庭参加诉讼。现已审理终结。 三门县人民检察院指控。 2014年被告人陈基奎在珠岙镇祥里村村委会换届选举中败给陈某8后，便以陈某8用假合同私盖公章、选举时拉票、违反计划生育、土地款发票开成村老人活动中心赞助费等为由进行信访。县信访局牵头县纪委、县法制办、县计生办、珠岙镇人民政府等相关职能部门对陈基奎的信访事项进行处理并将处理意见书送达陈基奎，陈基奎对不符合其心意的处理结果不满，不通过正当途径反映自身诉求，而是到市、省、北京信访企图给县政府施加压力的方式来谋求其不法诉求。在无理信访劝返过程中被告人陈基奎多次用“狗生、贪官、牢监胚”等侮辱性语言辱骂政府工作人员，造成恶劣的社会影响。具体犯罪事实如下： 1、2018年4月22日，陈基奎同林某1、陈某13等八名信访人在天台汇合准备到北京信访，在天台洋头高速路口处被告人陈基奎公然辱骂前来劝返的政府工作人员杨某1。 2、2018年6月15日，海游派出所接警后到县信访局依法对章某戴“白帽”闹事行为予以制止并准备带离现场时，陈基奎趁机起哄，公然污蔑“三门领导都是贪官、牢监胚”，后被县信访局领导陈某5拉入办公室进行批评教育，严重影响信访局正常接访秩序。 3、2018年7月5日，陈基奎同陈某13、叶某2等信访人在宁波客运中心准备到北京信访。在劝返过程中，被告人陈基奎煽动其他信访人对抗，严重妨害正常的劝返工作，并公然辱骂政府工作人员杨某1等人。 4、2018年7月22日，陈基奎同俞某1等人赴京信访。在国家信访局门口被告人陈基奎公然辱骂前来劝返的政府工作人员李某1、郑某1，造成恶劣社会影响。 5、2018年7月23日，杨某1、陈某7等政府工作人员赶到北京准备接陈基奎等信访人回三门时，被告人陈基奎公然辱骂杨某1等政府工作人员，严重妨害正常的劝返工作。 针对上述犯罪事实，公诉机关当庭出示了被告人的供述、被害人的陈述、证人证言、辨认笔录、视听资料及制作说明等证据予以证明。公诉机关认为被告人陈基奎多次辱骂他人，情节恶劣，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。 被告人陈基奎对公诉机关指控的犯罪事实及定性均有异议，辩解其去过起诉书指控的这些地方是事实，但一次也没有辱骂过政府工作人员，只说过“三门贪官迟早是牢监胚”。 经审理查明。 2014年，被告人陈基奎在三门县珠岙镇祥里村村委会主任换届选举中败给竞争对手陈某8后，便以陈某8用假合同私盖公章、选举时拉票、违反计划生育、土地款发票开成村老人活动中心赞助费等为由进行信访。县信访局牵头县纪委、县法制办、县计生办、珠岙镇人民政府等相关职能部门对陈基奎的信访事项进行处理并将处理意见书送达陈基奎，陈基奎对不符合其心意的处理结果不满，不通过正当途径反映自身诉求，而是企图通过不断上访给县政府施加压力的方式来谋求其诉求。在对其非正常信访进行劝返过程中，被告人陈基奎多次用“狗生、贪官、牢监胚”等侮辱性语言辱骂政府工作人员，影响政府正常工作秩序，诋毁政府形象，造成恶劣的社会影响。具体犯罪事实如下： 一、2018年4月22日，被告人陈基奎同林某1、陈某1、邵某1等几名信访人在天台汇合准备到北京信访，在天台洋头高速路口处，陈基奎公然辱骂前来劝返的被害人杨某1等政府工作人员，妨害政府工作人员正常工作。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以 确认。 1、被告人陈基奎的供述证实，2018年4月22日，其与林某1、陈某13、叶某2还有健跳跛脚二夫妻约好去北京信访去。但当天下午政府工作人员追到天台洋头把这些信访人员叫住，他们一到其就知道自己又去不成北京了，镇里的干部杨某1对其做思想工作的时候，其对他说“你这个狗又来了”。其还跟杨某1这个“婊子儿”讲如果不想让其去北京就把车票钱付了，还骂杨某1“你这贼”。当时杨某1说车票的事情好商量。等回到家里的时候，电话里听说乡镇的人不给付车票费，其又回到洋头，要求政府人员付车费，直到镇政府人员答应，信访人这才回三门。 2、被害人杨某1（珠岙镇人民政府工作人员）的陈述证实，4月22日，陈基奎串联海游街道、健跳镇一些上访户去北京上访，在天台县洋头高速路附近发现了他们，陈基奎看到工作人员后很嚣张，冲其说“你个鬼，死过来干什么，让你不要来你非要来，我今天肯定要去上访的，谁来都没有用，三门县能管住我的人还没出生”。陈基奎一直在现场骂得很难听，说“三门县都是狗官，从上到下都是贪官”。还鼓动上访户要政府支付每人车费才回家。他就是为了给工作人员难堪，为了把他带回只能忍气吞声。工作人员每次去劝说都要被无端侮辱，有时甚至要受人身攻击。如其本人就多次被他奚落，被说有什么用，连他都管不住。出于是本职工作要求，不然谁都不愿意当淘气包，一个信访人员搞得政府工作人员怀疑人生。 3、证人郭某1（上访人员）的证言证实，4月22日，其和林某1、陈基奎、六敖跛脚人等六七个人准备去天台县的洋头一起去北京上访。后来没有去成北京，因当天被海游街道、信访局的人劝回了。讲车费退还的事情陈基奎跟工作人员发生争执。 4、证人陈某1、邵某1（上访人员）的证言证实，4月22日，夫妻二人一起到天台洋头一起去北京上访。陈基奎平时说话很粗鲁，常常要说脏话，辱骂信访局工作人员，因为二人是信耶稣的，都不愿意听他说话。 5、证人陈某2的证言证实，其开私家车拉客为生，王某1联系其让帮忙留八个位置，其通过微信把定金转给客车老板。后来知道他们是上访人员，人被政府工作人员带回去了。 6、证人王某1的证言、辨认笔录证实，4月22日上午，其通过陈某2帮几个人向大巴司机预定了去北京的八张车票。下午1点左右，三门县乡政府工作人员赶到天台洋头高速路附近现场。经政府人员劝说，一些上访人准备回去，但那名瘦瘦的男子（经辨认系陈基奎）却一直赖在这里不肯走，嘴里还一直骂骂咧咧，看起来就像是其他人领袖一样。本来现场比较稳定了，该男子说不要相信政府之类的话，不要跟他们回去，情绪很激动，一直骂三门县领导干部是狗官之类，在场工作人员劝也没什么用，他还说自己谁都不怕之类，还要求工作人员退还车费。 7、证人郭某2（县信访局副局长）的证言证实，4月22日，其和李某2在天台洋头参与了对陈基奎等上访人员的劝返工作。陈基奎等人认为车费没付还不能回去，一直僵在现场，后经过工作人员2个小时工作才劝返。 8、证人李某2（县信访局接访科工作人员）的证言证实，4月22日，陈基奎、林某1、叶某2几人串联十多个信访老户准备去北京上访。其和信访局工作人员一起去劝，其他人都规规矩矩的，就陈基奎像带头大哥一样，要工作人员支付每人车费才肯回去，被劝走后又坐车回到现场闹，对着特警破口大骂，讲自己不怕公安，公安哪个敢把他抓去，出来以后就把谁家里杀完。他骂了一通后，杨某1等人把他带走了。 9、证人叶某1（海游街道办事处工作人员）的证言证实，4月22日，其在劝返辖区上访人员时听到陈基奎在一边讲话情绪很激动，口气也很嚣张。他回去后又返回来，表现得更嚣张，辱骂政府工作人员跟狗一样，事情解决不好，说车费不解决，就要去北京上访等话。 10、证人郑某2（蟠龙社区网格员）的证言证实，4月22日，其前往天台洋头高速公路劝返林某1等人，现场陈基奎激动起来，大声对政府工作人员说“你们这帮人跟狗一样，都是中生，过来干什么？”，一直在骂骂咧咧，后来讲到车费，他又对劝返的工作人员说“你们干什么，跟狗样，想把我抓去啊”。他表现得最嚣张了，根本不当这些人是政府工作人员。 11、证人朱某（民警）的证言证实，4月22日，其到天台洋头处理陈基奎、林某1非法越访之事，陈基奎一直在现场威胁民警和街道工作人员不给车费就不回去，一直讲话很难听。 12、证人芦素珍（健跳镇六敖办事处工作人员）的证言证实，4月22日，其到天台洋头处理陈基奎、林某1非法越访之事，陈基奎一直刁难工作人员，威胁说车票费不退就不回去，并在现场吵闹，挑衅公安人员。 13、证人陈某3、李某3、马某、徐某、邵某2（五人均为健跳镇政府工作人员）、邵某3、陈某4、项某、张某、郑某3（五人均为珠岙镇人民政府工作人员）的证言证实，4月22日，健跳镇、珠岙镇政府工作人员去天台洋头高速路口劝返上访人员，陈基奎情绪激动，看到政府工作人员后说话语气非常恶劣，大声辱骂三门的干部都是狗，影响恶劣，后被劝返。 14、视听资料证实，2018年4月22日，三门县人民政府工作人员在天台劝返陈基奎等信访人相关视频6段。 二、2018年6月15日，三门县海游派出所民警接警后到县信访局依法对章某戴“白帽”闹事行为予以制止并准备将其带离现场时，被告人陈基奎趁机起哄，公然污蔑“三门领导都是贪官、牢监胚”，影响信访局正常接访秩序，后被县信访局领导陈某5带入办公室进行批评教育。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以 确认。 1、被告人陈基奎的供述证实，2018年6月15日，信访局工作人员不让章某多取票，章某就戴上白帽子和工作人员吵起来。海游派出所民警也来到现场，要把章某带走时，其看着不舒服了，就在信访局大喊“县里算什么东西，每天接待接待，事情不解决，一样都不解决，算什么东西”，讲气起来时还大骂“三门大贪官是狗，狗一样大贪官”。后来就被陈某5拉进去谈话了。 2、证人林某1的证言证实，6月15日上午三门信访局发生纠纷，章某在场戴过白帽子，陈基奎在现场说过什么记不清楚了。 3、证人章某的证言证实，6月15日在三门县信访局大厅内，因工作人员不让其多取票，一时激动拿出做白事的帽子戴在头上。工作人员就叫来民警，民警询问其时，陈基奎就跳出来对民警说话，感觉也就是想出风头，说“你们这帮人都是贪官，都是牢监胚”。当时没人和陈基奎吵架，民警也是在和其说话，陈基奎说这个话无缘无故，在现场这样乱说乱骂是不对的。 4、证人陈某5（县信访局副局长）的证言证实，6月15日是县领导接待日，7点40分左右来了二三十个信访人，刚出办公室门就看到陈基奎在喊“三门领导噶姆（怎么）会好啊，三门领导都是贪官，都是牢监胚”，其马上制止他“你这种场合这样讲好吗”，并抓住他的手拉他到大接访室里去。被其拉着时他还说“你公安就厉害了，这样装起来干嘛”，其很严肃地告诉他“今天外面那么多人，你这么骂什么意思，是不是想故意出风头，大庭广众之下这样骂三门的领导干部都是贪官是狗就是故意闹事情”。后经其、陈某12、毛某等人一起教育，他才服下去。 5、证人毛某（珠岙镇政府工作人员）的证言证实，陈基奎在县信访局大厅大吵大闹，辱骂县领导，后被陈某5拉进接访室进行批评教育，陈基奎态度还很嚣张，一直骂三门领导都是狗生、贪官之类的话。 6、证人郑某4（县信访局接访科科长）的证言证实，6月15日7点半左右陈基奎就来到大厅，破口大骂，骂三门的领导都是贪官、狗官。陈基奎在接待日来信访局不是来反映诉求的，就是骂几句显示自己威风。后在帮信访人员取号的时候，章某耍无赖，把“白帽”戴在头上，派出所民警要带走章某，陈基奎突然又开始破口大骂，也是三门领导都是贪官这些话。后陈某5、陈某12、毛某等人一起对他进行批评教育。 7、证人黄某（海游街道办事处工作人员）的证言证实，章某戴着做丧事的白帽在接访大厅闹，后派出所民警来处置，信访老户陈基奎故意出来搞事情，出风头，在大庭广众之下谩骂三门县领导都是贪官、牢监胚。这么做就是想在工作人员面前出风头，在信访人面前显示自己很厉害，他谁也不怕，想骂谁就骂谁，借此来树立威信，然后串动一些信访人一起越级访，从而给当地政府更大压力。 8、证人邵某4（县信访局保安）的证言证实，章某戴白帽闹事，民警要把他带走时，陈基奎跳出来闹事，陈某5当时很生气，质问陈基奎“今日是接待日，你在大厅里面当着这么多人的面骂三门的领导都是贪官、都是牢监胚，你这是想出什么风头”。陈基奎只要来信访局，几乎都要这么发泄一下，有时骂一下这个领导，有时骂一下那个领导。 9、证人李某2（县信访局接访科工作人员）的证言证实，章某戴白帽闹事，陈基奎跳出来闹事，在大厅里大骂三门领导都是贪官、狗官，都是牢监胚，给上午的信访接待秩序造成了极大的影响。 10、证人王某2（海游派出所协警）的证言证实，6月15日，其参与到现场处置警情，陈基奎无缘无故说“三门领导没有什么用，十个都没有用，三门全部都是贪官，全部都是牢监胚。” 11、证人陈某6、杨某2（均为海游派出所辅警）的证言证实，二人到现场处置警情，询问章某时，陈基奎就在一旁说风凉话，现场煽动群众情绪，还对着群众说“三门都是贪官，三门都是牢监胚”。后他被信访局的领导带去办公室了。 12、视听资料（执法经过）证实，6月15日杨雄飞劝导章某的执法经过，陈基奎在民警劝说章某过程中，在接访大厅中大声说过“三门全部都是贪官哇！三门全部都是牢监胚！” 三、2018年7月5日，被告人陈基奎同林某2、叶某2等几名信访人在宁波客运中心准备到北京信访。在劝返过程中，陈基奎煽动其他信访人对抗，并公然辱骂前来劝返的被害人杨某1等政府工作人员，妨害政府工作人员正常工作。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。 1、被告人陈基奎的供述证实，2018年7月5日，在宁波客运中心，其和陈某13、叶某2几个信访人准备到北京信访，镇政府工作人员追过来劝返，杨某1、麻某都来了，被他们劝了回去。 2、被害人杨某1的陈述证实，工作人员在车站外找到陈基奎他们，陈基奎又叫嚣说不给其面子，不会回三门。当时他一看到工作人员就大声骂三门政府工作人员都是狗官，没一个好人，并鼓动其他信访人不要听工作人员劝，一定要去北京。 3、证人林某2（上访人员）的证言证实，7月5日珠岙镇工作人员在劝返，劝其他人劝了一个多小时，劝陈基奎也大概说了一个多小时。 4、证人林某1（上访人员）的证言证实，7月5日其没有去成宁波，其他人在宁波被劝返。 5、证人励森星（珠岙派出所协辅警）的证言证实，7月5日上午9点多，其配合杨某1一起到宁波对上访人员陈基奎进行劝返。陈基奎在大厅里大吵大闹，让其他信访人员不要听政府工作人员，鼓动大家一定要去上访，不要回去。 6、证人麻某（珠岙镇政府工作人员）的证言证实，7月5日，在宁波车站找到准备坐客车去北京的陈基奎一行人，其他人同意回三门，他不肯回，还一直骂县里、镇里的领导狗生之类的话，后被劝回。 四、2018年7月22日，被告人陈基奎同俞某1、林某2、林某1等几名信访人赴京信访。7月23日凌晨，陈基奎在国家信访局门口公然辱骂前来劝返的台州市信访驻京工作组工作人员被害人李某1、郑某1，妨害政府工作人员正常工作。 五、2018年7月23日上午，杨某1、陈某7等政府工作人员赶到北京准备接陈基奎等信访人回三门时，被告人陈基奎公然辱骂被害人杨某1等政府工作人员，妨害政府工作人员正常工作。 上述第四、五节事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。 1、被告人陈基奎的供述证实，2018年7月22日，其去北京信访，俞某1、林某1、林某2等人也在北京。7月23日，镇政府工作人员来做工作时，其跟他们说不回去三门，就要赖在北京上访。 2、被害人李某1的陈述、被害人郑某1、李某1的情况说明证实，7月23日凌晨1点，在国家信访局接访司门口，郑某1和李某1二人一起做越级上访的信访人工作，陈基奎对二人破口大骂“你们这帮贼到这里干什么，三门这帮狗，都是贪官，都拉去好枪毙了”。后二人劝他，陈基奎还冲着他们骂道“你帮中生走到这里干什么，事情要不得解决，上访又要追，迟早一日三门这帮狗官我给杀掉几个”。郑某1劝陈基奎不要太激动，陈基奎骂道“你算个卵，我还会相信你们这帮人啊，真是滑稽来，跟我装装”。很多信访人围过来，二人只好先撤离了现场。 3、被害人杨某1的陈述证实，7月23日早上，镇政府工作人员赶到北京劝陈基奎、俞某1、林某1、林某2等上访户回去，陈基奎又带头辱骂三门县人民政府，骂够了还不肯回，只能不停地劝说。后来做通了俞某1的思想工作，陈基奎看到自己再坚持也没有效果，也答应回三门。在劝说俞某1等人的时候，陈基奎就开始带头辱骂劝返人员是魔鬼头等等。从北京回三门的路上，他又骂三门县人民政府没用，骂官员之间官官相护，是狗官等等。工作人员为了能够顺利将他从北京顺利劝返，只能把他骂的那些不堪入耳的话当作没有听见。 4、证人俞某1（上访人员）的证言证实，7月22日上访是与陈基奎、郑某6等五人一起去的，在国家信访局门口排队时，过来两个工作人员，其中一个是三门人，陈基奎看到他们就骂“你这个魔鬼头，走来干嘛”。工作人员劝陈基奎，陈基奎接着就骂那个工作人员“你算卵啊”，还在现场骂了很久。 5、证人林某2（上访人员）的证言证实，7月22日晚上，在国家信访局登记，后来三门工作人员过来，陈基奎不愿意被带回，与其中一名工作人员发生争吵。陈基奎对工作人员发脾气，骂工作人员。北京警方出面做工作才把陈基奎给劝回。 6、证人林某1（上访人员）的证言证实，7月22日晚上，在国家信访局门口排队。7月23日早上，被工作人员一步步劝回三门。陈基奎火气比较大，刚开始时对杨某1说“以前卖过多次面子给你，这次不会再卖面子给你了。这次我不会跟你回去了的”。 7、证人俞某2的证言证实，7月23日在北京劝返过程中，陈基奎很嚣张的用方言骂“你们算什么东西，卵一样，今天过来有卵用，算什么人”。当时一直用方言很大声骂，还对工作人员指手画脚。杨某1一直在劝陈基奎，陈基奎一直在骂他。 8、证人俞某3的证言证实，7月23日，其和俞某2到北京劝返上访人员，陈基奎气呼呼地骂工作人员“这批中生，跟到北京来了”。俞某2生气了，上去跟他理论，陈基奎拿起砖头差点打起来。 9、证人陈某5的证言证实，7月22日晚上，六个三门人在国家信访局接访司门口排队，驻京工班组的李某1和郑某1过去劝陈基奎，遭到辱骂。由于他大声辱骂，在访司排队的其他信访人聚集过来，为了不必要的麻烦，李某1和郑某1就撤离出来了。 10、证人陈某7的处置情况说明、警察证复印件证实，7月23日早晨，其根据县局统一安排去北京劝返上访的信访人员陈基奎、俞某1等人，陈基奎看到杨某1后直接当面对杨某1骂“你个鬼，又死来装什么！叫你不要来你还要来，这块是毛某管的，你这次就算过来了也没用，没有面子的，我不会回去的”。期间，陈基奎情绪几度很激动，经过长达3个小时的劝说终于劝回。 11、台州市信访驻京工作组出具的情况说明证实，7月23日陈基奎在国家信访局接访司门口辱骂了郑某1与李某1，影响恶劣。 证明全案犯罪事实的，还有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。 1、被告人陈基奎的供述证实，其去北京信访就是为给三门政府施加压力，其知道事情最终还是要三门处理，去北京一趟地方政府才会有压力。县里没有把其信访事项处理好，就要到北京去信访，只有北京督办下来才能解决。 2、被害人杨某1的陈述证实，陈基奎上访起因是他和陈某8竞选村委失败，反应陈某8一系列问题。他经常利用要去上访提无理、非法的要求，完全目无法纪，想骂谁就骂谁。他的行为严重影响了政府的正常办公秩序，浪费了大量的人力、物力、财力。 3、证人陈某8的证言证实，陈基奎因之前与其竞选祥里村村委会主任未选上，就认为其违反计划生育、有违章建筑等问题没有资格竞选，然后就到处上访。他现在对上访已经入迷了，觉得祥里村委会主任其他人当选就要上访，就要告状。去外面上访就说三门县的领导都是狗官，政府工作人员去做他思想工作就会被骂。他反映的问题都已经终结了，就是不肯罢休。 4、证人俞某4（信访老户）的证言证实，2017年8月份，陈基奎来到其租住的新港村房屋里找过其，对陈基奎这个人其是不太相信的。陈基奎当时见其不怎么搭理他，离开后马上去找住在旁边的郭某1。其也认识一些信访人，都讲起过陈基奎经常在信访时无理吵闹，骂三门政府领导干部，骂得很难听。 5、证人陈某9（珠岙镇村民）的证言证实，2014年陈基奎在竞选中落败后整个人都变了，那时开始就一直告状上访。每次从珠岙镇政府回来都会破口大骂，骂珠岙镇政府领导是魔鬼头、枪毙鬼之类。他这个人很固执，现在还在上访。 6、证人郑某5（同村村民）的证言证实，陈基奎因落选的事情开始上访，谁劝都不听，影响很恶劣。 7、证人陈某10（珠岙镇祥里村党支部书记）的证言证实，陈基奎是村里的老上访户，平时没什么工作，一天到晚就是上访。家人都不支持他上访。性格比较自我，要是不合他心意就翻脸，老是发泄对政府不满的言论，村民也不愿意和他交流这些。镇相关部门对他的信访都有答复，但他对每次处理结果都不满意，不停上访已经有五六年了。 8、证人陈某5的证言证实，三门县珠岙镇人民政府于2017年9月29日对陈基奎信访事项的处理依据及意见，陈基奎的信访事项在程序上已经终结。 9、询问证人叶某2（信访老户）的视听资料证实，叶某2在视频中讲陈基奎经常使用“婊子儿”等侮辱性语言辱骂三门县政府工作人员的情况。 10、三门县珠岙镇人民政府文件珠信访告〔2014〕05号、答字〔2014〕06号、信访事项答复意见书〔2014〕1号、送达回证、三门县人民政府信访事项复查终结办理告知书三信复决字〔2014〕6号、承诺息访协议书等证实，陈基奎上访的事项均经珠岙镇镇政府答复，并已送达相关意见。 陈基奎于2014年10月23日与珠岙镇人民政府达成一致，信访提出的村级换届发票问题以及2013年工资报酬问题终结。 11、行政复议答复书、三门县人民政府行政复议决定书、三门县卫生和计划生育局关于陈基奎来访件情况的调查报告证实，2015年、2016年，三门县卫计局、人民政府对陈基奎反映的陈某8违反计划生育事项的处理情况。 12、三门县领导接待群众来访登记表、7日县领导接待日情况、信访事项转送乡镇处理审批表、领导干部接待群众来访办结单、领导干部接待群众来访交办单、三门县珠岙镇人民政府文件珠信访复字〔2017〕20号、珠信访复字〔2017〕26号、送达回证、实名举报结果反馈单等证实，陈基奎于2017年反映陈某8违反计划生育、造假证、假发票、选举作弊等问题及信访事项，均已转交珠岙镇、卫某等部门办理。对于陈基奎的相关信访情况，人民政府均予以答复。 13、信访事项处理意见书复印件、信访事项处理意见书送达材料、信访事项终结告知书、中共三门县委三门县人民政府信访局出具的情况说明、三门县信访局出具的关于陈基奎信访情况的相关说明证实，陈基奎各项信访诉求均已处理到位，曾引导其走听证或公开评议途径，但是其事后变卦，不愿意申请评议，反而和其他人多次越级上访。 对于陈基奎所提的各种信访事项，各级单位均依法依规认真办理和答复，并告知如果对信访答复不满意的救济途径。陈基奎在个人诉求已经解决或有明确答复的情况下，仍多次利用每月领导接待日，借机与信访户“交流”，发表过激言论，且多次参与越级访和集体访。近两年用于陈基奎越级访劝返的行政成本相当大。自陈基奎被查处后，县信访秩序明显好转。 14、行政处罚决定书证实，被告人陈基奎劣迹情况。 15、归案经过证实，被告人陈基奎的到案情况。 16、人口信息材料证实，被告人陈基奎的身份情况属实。 关于被告人陈基奎没有辱骂过政府工作人员的辩解，经查，起诉书指控的每笔犯罪事实，除被害人陈述外，均有多名与本案没有利害关系的证人证言以及部分参与上访人员的证人证言，部分事实还有视听资料与之印证，且被告人陈基奎在侦查阶段对起诉书指控的第1、2笔事实中的辱骂行为亦有过供认，证据之间能够相互印证，被告人的当庭辩解与查明的事实不符，不予采信。而且，被告人陈基奎信访所反映事项主要是换届竞选中竞争对手的相关问题，政府部门对被告人陈基奎的各项信访事项均进行调查落实，给予反馈，相关信访事项在程序上均已经终结。陈基奎拒绝接受查证属实的事实，因处理结果不符合其心意等多种原因，对政府部门及工作人员产生不满情绪，多次非正常信访，企图给地方政府施压，且不分场合、不问缘由，随心所欲恶语辱骂，煽动信访人员不要听政府工作人员劝，借此在其他信访人员面前耍威逞强。其违背常理和社会公序良俗，在公共场所多次随意泛骂、谩骂杨某1等政府工作人员，诋毁政府形象，造成被害人杨某1、李某1、郑某1等人人格尊严损害，妨害政府对非正常信访劝返工作的开展，扰乱政府部门信访接待秩序等严重后果，极大浪费行政资源，产生恶劣的社会影响，其行为符合寻衅滋事罪的构成要件。 本院认为，被告人陈基奎多次辱骂他人，情节恶劣，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人陈基奎有劣迹，酌情从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项之规定，判决如下： 被告人陈基奎犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月24日起至2020年1月23日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  孙良挺 审 判 员  王婕妤 人民陪审员  周昌熙 二〇一九年四月十六日 代书 记员  杨帅帅 ? 附： 《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条第一款第（二）项： 有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： …… （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； ……