山东省青岛市市南区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0202行初3号 原告青岛青锻锻压机械有限公司，住所地青岛胶州市广州北路**，统一社会信用代码9137020076361123X4。 法定代表人陈承波，董事长。 委托代理人徐会富、徐仁旭，山东康元律师事务所律师。 被告青岛市住房公积金管理中心，住，住所地青岛市市**山东路**甲/div> 法定代表人王春芳，主任。 委托代理人王婷，青岛市住房公积金管理中心工作人员。 委托代理人张颖清，山东康桥（青岛）律师事务所律师。 第三人崔忠法，男，汉族，1967年12月12日出生，住青岛胶州市。 原告青岛青锻锻压机械有限公司不服被告青岛市住房公积金管理中心、第三人崔忠法公积金处理决定一案，于2019年1月8日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于法定期限内向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月16日公开开庭审理了本案。原告委托代理人徐会富，被告委托代理人王婷、张颖清，第三人崔忠法到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告青岛市住房公积金管理中心于2018年5月28日向原告青岛青锻锻压机械有限公司作出青住金处理字〔2017〕22第002号《行政处理决定书》,载明：经查实，截止到2018年4月16日，你单位未为崔忠法（身份证号码）按时足额缴存2003年3月至2018年2月期间的住房公积金，该行为违反了《住房公积金管理条例》第三章第二十条之规定。2018年4月19日，被告向你单位送达《责令限期改正通知书》（青住金改正字〔2018〕22第005号），责令其在四日内办理崔忠法住房公积金补缴手续，你单位未予改正。2018年5月2日，被告依法向你单位送达《行政处理事先告知书》（青住金处理先告字〔2018〕22第001号），告知将要作出行政处理决定的事实、理由和依据。依据《住房公积金管理条例》第六章第三十八条之规定，决定对你单位作出如下处理：责令你单位自收到本处理决定书之日起五日内，为崔忠法办理住房公积金补缴手续，补缴金额为13192元整。 原告青岛青锻锻压机械有限公司诉称，第三人系原告职工，2018年2月28日离职，并与原告解除劳动关系。在解除劳动关系时，原告一次性支付了第三人住房公积金15000元，而第三人又到被告处投诉，要求补缴住房公积金。原告在接到被告发出的《责令限期改正通知书》后，向被告作出了说明，但被告未对事实进行调查，不听取原告的申辩，未按规定举行听证程序，作出涉案处理决定，违反法定程序，认定事实错误。请求：1.撤销被告作出的青住金处理字〔2018〕22第002号《行政处理决定书》；2.诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了收条一份，证明原告已经向第三人支付了公积金。 被告青岛市住房公积金管理中心辩称，被告作出青住金处理字〔2018〕22第002号《行政处理决定书》程序合法。一、被告于2018年4月16日收到第三人的投诉，投诉原告未为其按时、足额缴存住房公积金一事。经查，原告与第三人存在劳动关系，原告2003年3月至2018年2月未给第三人足额缴存住房公积金。被告按法定程序依次向原告送达了《责令限期改正通知书》、《行政处理事先告知书》，向原告告知违法事实、理由、依据以及其依法享有的权利和应履行的义务。2018年5月24日，原告向被告提交第三人的住房公积金补缴明细表，第三人在该明细表上签字确认补缴金额。2018年5月28日，被告作出涉案处理决定书并于2018年5月30日向原告送达。二、被告作出涉案处理决定适用法律正确，依据的事实充分。原告与第三人之间存在劳动关系，在2003年3月至2018年2月未给崔忠法按时足额缴存住房公积金，违反了《住房公积金管理条例》第二十条，被告根据该条例第十六条、第三十八条规定，责令其补缴。三、原告的抗辩事由不能成立。《住房公积金管理条例》第二十条第一款规定是强制性规定，原告所称“在解除劳动关系时，一次性支付了崔忠法住房公积金15000元”，该系原告与第三人的约定，不影响被告依据《住房公积金管理条例》作出行政行为，原告的抗辩理由不能成立。 被告向本院提交了以下证据、依据： 1.投诉书、通知书、《责令限期改正通知书》及送达回证、《行政处理事先告知书》及送达回证、《行政处理决定书》及送达回证，证明被告行政处理程序合法； 2.第三人身份证、常住人口登记卡、企业档案材料查询结果2份、劳动合同5份、解除/终止劳动报告书，证明2003年3月至2018年2月，原告与第三人存在劳动关系； 3.公积金补缴明细表，证明原告应为第三人补缴公积金的基数、比例和最终数额，第三人对补缴金额予以认可。 法律依据：《住房公积金管理条例》。 第三人崔忠法述称，原告主张给第三人15000元公积金与事实不符，该金额实际是原告要求第三人主动申请解除劳动关系给予的经济补偿。对被告作出的公积金处理决定无异议。 第三人未提交证据进行质证。 经庭审质证，被告对原告证据的质证意见如下：真实性无异议，证明事项有异议，该证据不能证明已经支付公积金，只是一份收到条，公积金是国家行政法规规定要强制缴存的，用人单位与劳动者之间的协议不能免除法定义务。况且，该证据不能证明第三人收到公积金，也不能证明原告向被告足额缴纳第三人公积金。 第三人对原告证据的质证意见如下：真实性无异议。 本院对上述证据认定如下：证据本身的真实性第三人无异议，本院予以确认。 经庭审质证，原告对被告证据的真实性均无异议，但对补缴明细需要进一步核实。 经庭审质证，第三人对被告证据的真实性均无异议。 本院对上述证据认定如下：被告提交的全部证据符合证据形式要求,内容真实,与本案具有关联性，本院依法予以确认。 经审理查明,2018年4月16日,第三人崔忠法向被告青岛市住房公积金管理中心提交了投诉申请书,称原告青岛青锻锻压机械有限公司未为其按时足额缴存2003年3月至2018年2月的住房公积金，投诉要求原告为其补缴。被告对第三人的投诉受理后,于2018年4月19日向原告作出并送达《责令限期改正通知书》（青住金改正字〔2018〕22第005号）,责令原告于收到本通知书之日起4日内办理崔忠法住房公积金补缴手续，逾期不办理的，将给予行政处理。2018年5月2日，被告向原告作出并送达《行政处理事先告知书》（青住金处理先告字〔2018〕22第001号），载明：原告应自收到本告知书之日起三日内，向被告报送职工崔忠法在单位工作期间的工资收入明细表及住房公积金补缴明细表，逾期不报送，被告将根据建设部《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管字[2005]5号）有关规定或其他证据材料，核算原告应为职工崔忠法补缴住房公积金数额，据此作出行政处理决定。2018年5月24日，第三人崔忠法在被告制作的其住房公积金补缴明细表上对补缴金额签字确认。2018年5月28日，被告作出青住金处理字〔2018〕22第002号《行政处理决定书》，并于2018年5月30日向原告送达。原告不服，遂提起本案行政诉讼。 另查明，2018年2月28日，第三人收到原告支付的人民币15000元。原告主张该笔金额为第三人的住房公积金，第三人不予认可。 再查明，2004年6月18日，青岛锻压机械集团公司（第二名称青岛锻压机械厂）名称变更登记为青岛青锻锻压机械有限公司。 本院认为,根据《住房公积金管理条例》第十条、第三十八条的规定,青岛市住房公积金管理中心负责本市住房公积金的管理运作,单位逾期不缴或少缴住房公积金的,由被告责令限期缴存，本案被告主体适格。《住房公积金管理条例》第二十条第一款规定：单位应当按时、足额缴存住房公积金,不得逾期缴存或者少缴。该条例第三十八条规定:违反本条例的规定,单位逾期不缴或者少缴住房公积金的,由住房公积金管理中心责令限期缴存。根据上述规定,单位为在职职工按时、足额缴存住房公积金是其法定义务。本案中,原告作为依法设立的企业法人,在与第三人建立劳动关系期间,应当按照法律规定依法履行为职工缴纳公积金的义务。根据本院审理查明的事实,第三人在原告工作期间,原告没有为其足额缴存住房公积金，其行为违反上述法律规定,依法应当补缴。被告收到原告投诉后,依法核算出原告应为崔忠法补缴公积金数额,依据《住房公积金管理条例》的相关规定,作出被诉处理决定的行为,事实清楚,程序合法，适用法律正确。原告为第三人缴存住房公积金属于行政法规的强制性规定，是原告必须履行的义务，不因单位与职工之间的约定而免除,故原告以双方已经达成相关协议而不予缴存的抗辩理由不能成立，本院不予支持，况且本案原告提交的收条也无法证明是用来支付第三人公积金的。综上所述,原告要求撤销涉案行政行为的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据,本院依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决如下: 驳回原告青岛青锻锻压机械有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  曲亚男 人民陪审员  王秀凌 人民陪审员  赵 莲 二〇一九年四月十六日 书 记 员  毛佩瑜