贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书(2019)黔0523民初787号原告：丁高文，男，1962年5月18日生，汉族，贵州省金沙县人，文盲，农民。委托诉讼代理人：杨沅忠，男，黔西县中心法律服务所法律工作者。被告：付德华，男，1968年4月30日生，满族，贵州省金沙县人，小学文化，农民。委托诉讼代理人：刘国军，男，贵州恒发律师事务所律师。原告丁高文诉被告付德华土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年2月26日立案后，依法适用简易程序于2019年3月15日公开开庭进行了审理。原告丁高文及其委托诉讼代理人杨沅忠，被告付德华及其委托诉讼代理人刘国军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。丁高文向本院提出如下诉讼请求：1、判决终止、解除2013年8月22日我与被告付德华签订的《关于土地承包地转包协议》和判决撤销2018年5月5日签订的《调解协议》，并判决被告返还我征地补偿款22,371.30元；2、判决被告恢复我土地原状，返还给我耕种经营；3、诉讼费由被告负担。事实与理由：我祖辈居住在金沙县××太平村（现为：宋家坪村）烂坝组，我一直未婚。1980年，第一轮土地承包到户时，太平村委会作为发包方将位于沙坡两岔河的所有耕地、荒地和林地全部发包给我耕种经营和管护。1997年,发包方太平村委会依然将位于烂坝组沙坡两岔河片的耕地、荒地和山林地全部让我延包。金沙县人民政府颁发了《金沙县土地承包经营权证书》下发，1998年5月10日,发包方太平村委会将此证送达给我。我耕种管护沙坡两岔河这片耕地、荒地和林地十六年时间。2013年8月份，因我生了场大病，需要钱治病,在我毫无办法的情况下，被告付德华乘机与我协商用4,000.00元转包我全部的耕地和林地。我在当时十分窘迫无奈的情况下，便违心地与被告付德华签订了转包协议书。后来，我病愈后无地耕种，我多次找被告协商同意退还他4,000.00元钱，由我收回我的耕地和林地。可被告不同意，我找村委会处理未果。因我无地耕种，没有生活，被评为低保户，暂时靠领取低保款生活。2018年，毕节市黔西县一线天水电开发公司征用我部分林地，计算给付征用我林地的补偿金44,742.60元。因林地的使用权属于我，该补偿金应由我领取。可被告认为我已将林地转包给了他，他不同意。当地村委会也认为该林地的补偿金应由被告领取，后由村委会主持我与被告调解,将44,742.60元的补偿金按1／2分配，各领取22,371.30元。实际我与被告签订的两次协议，都不是我的真实意思表示。而且，所签的两次协议都显失公平，违背了法律规定，侵害了我的土地承包经营权。2018年，新的政策规定，对承包的土地进行确权颁证。现在，我去查看我转包给被告的土地，我肥沃的承包土地，自我转包给被告后，现在竟变成了杂草丛生的荒地。被告已将我土地弃耕、撂荒了。被告已违背了我转包土地给他的初衷，违背了《农村土地承包法》、《金沙县土地承包经营权证书》第3条的规定。我与被告所签订的第一次协议，是我重病在身，孤立无援的情况下签订的，第二次签的协议，我是在为了获得征地补偿款的情势所迫下签订的。我所签订的上述两次协议都不是我的真实意思表示。被告转包我的所有荒山、烧柴林、承包地、园地、自留地及荒地，只给付我转包费4,000.00元，这确实显失公平。而且，转包期定于2083年，违背了“流转的期限不得超过承包期限的剩余期限”的法律规定。在被告与我所签的转包协议上约定“若今后所承包的土地所得到什么优惠政策或补助归乙方（指被告）所有”。显然，此约定侵犯了我的合法权利。为了维护我的合法权益，我向法院提出了诉讼。因我第三轮土地确权证尚未领到，故我撤回了起诉。经农业行政主管部门审查登记，人民政府核准，颁发给我黔（2018）金沙县农村土地承包经营权第137358号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，该证在“承包土地示意图”上明确标明承包方为我丁高文，我承包方的合同代码为：520523215208000036J，承包地块总数1块，承包地块总面积23．81亩。综上所述，因我本人没有文化，又无经验。我与被告所签订的两次协议都是在我情势所迫的危急时候所签订的，我对协议的内容有重大误解。而且，两次所签订的协议都显失公平,尤其是我承包的土地部分已被国家征用，征地属不可抗力合同应当终止。另外，被告把我转包给他的土地弃耕、撂荒。因情势发生变化，被告不但侵犯了我的合法权利，还违背了法律的规定。所以我依法提出诉讼，请求人民法院依法判决支持我的诉求。庭审中，原告主张解除原、被告签订的协议。被告付德华辩称，一、答辩人与被答辩人签订的《丁高文关于土地承包地转让（包）的协议》合法有效，答辩人不同意解除。答辩人经与被答辩人友好协商后，通过平等、自愿、等价、有偿的方式，由被答辩人自愿将位于金沙县××村的承包土地、荒山作价4，000.00元，转让给答辩人耕管使用，于2013年8月22日签订了《丁高文关于土地承包地转让（包）的协议》，并经发包方金沙县安洛乡苗族彝族满族乡宋家坪村民委员会的同意后，盖章予以确认。在场的还有付开发、黄国春等人予以现场见证，被答辩人均是自愿的，并无乘人之危的情况。根据我国法律的规定，土地的承包经营权流转可以采取转包、出租、互换、转让或者其他方式。依据我国《土地承包法》第三十四条、三十七条规定，以转让方式流转土地承包经营权是承包方依法享有的权利。采取转让方式流转的，应当经发包方同意，采取其他方式流转的，应当报发包方备案。从本案的具体事实来看，其流转方式为转让，须经发包方的同意，而发包方是否同意主要看双方转让合同书上是否有发包方签字盖章同意转让。答辩人与被答辩人签订的《丁高文关于土地承包地转让（包）的协议》是经过了发包方的盖章同意的。另根据我国《合同法》第四十四条规定“依法成立的合同，自成立时生效。”因此，经过了发包方同意的流转行为是合法的行为，其签订的流转协议是合法有效的。依照我国《合同法》第九十三条的规定：“当事人协商一致，可以解除合同。”但在本案中，答辩人不愿意协商，也不同意解除该协议。二、《调解协议》合法有效，没有撤销的法定情形，恳请驳回被答辩人的诉讼请求。依照《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，就本案而言，在调解委员会参与协调时，相关工作人员全程参与，并有金沙县安洛乡的分管副乡长廖开祥也参与了协调，均是在双方完全自愿的情况下进行调解的，答辩人也履行了调解书所载明的付款义务，而被答辩人在签字领款时也是神态自然，对付款数额反复清点，表明是自己的真实意思表示，并无司法解释规定的撤销情形，对于补偿款22，371.30元，被答辩人也无权要求返还。因此，恳请驳回被答辩人的诉讼请求。三、《调解协议》已经载明承包土地与山林的承包期限为2018年5月5日至2043年12月31日，依照我国《合同法》第四十六条的规定，协议所约定的期限尚未届满，被答辩人无权要求答辩人归还其土地，也无权要求答辩人提前恢复原状，况且，涉案土地在此前也是荒山，而答辩人用于农业发展，并未改变其农业用途。综上所述，答辩人认为，被答辩人的诉讼主张毫无事实与法律依据，答辩人恳请人民法院查明事实，驳回被答辩人的诉讼请求，以维护答辩人的合法权益。原、被告向本院提交的证据已经双方质证并当庭认定。本院经审理认定事实如下：1998年5月10日，丁高文取得了《金沙县土地承包经营权证》，该证载明：丁高文承包耕地共计6.2亩，其中承包地（土）5.8亩，自留地0.4亩，坐落地名为“烂坝”，地块名称为“沙坡”。2013年8月22日，丁高文作为甲方、付德华作为乙方签订《关于土地承包地转让包的协议》，该协议约定：一、转包时间，从2013年8月22日到2083年8月21日；二、承包范围是甲方所有的荒山、烧柴林、集体承包的土地、园地荒地；三、转包金额肆仟元整（4000元）一次性付清……六、在承包期内，土地上所产生的种植或养殖的经济效益归乙方所有……八、若今后乙所承包的土地所得到什么优惠政策或补助归乙方所有。原、被告在该协议上签名、捺印，并有付开发、付开政、黄国春等在“在场人”处签名、捺印，该协议上加盖了金沙县××村民委员会的印章。当日，丁高文作为收款人出具《收条》，该收条载明：今收到付德华承包我的荒山荒地园地自留山承包地，承包费共计肆仟元（4000.00）整。丁高文在“收款人”处签名、捺印。2018年5月5日，丁高文作为甲方、付德华作为乙方在金沙县××村人民调解委员会的调解下，双方达成《调解协议》，该协议载明“双方在平等自愿的前提下达成一致协议如下：乙方在2018年4月领取毕节市黔西县一线天水电开发公司补偿金44,742.60元（大写：肆万肆仟柒佰肆拾贰元零陆角）由乙方在2018年5月20日以前支付22,371.30元（大写：贰万贰仟叁佰柒拾壹元零参角）给甲方，以甲方出具给乙方的收据为凭，双方就此笔补偿事宜一次性了结。二、甲方将自己位于两岔河的所有荒山、烧柴林、承包地、园地、自留地及荒地继续承包给乙方使用，承包期限为2018年5月5日至2043年12月31日。转包费因2013年乙方已经对甲方进行了支付，甲方同意乙方不再进行支付。在承包期间，乙方有权在承包地块范围进行自主经营和组织生产建设，甲方不得以任何理由或借口进行干涉，否则造成乙方损失的，赔偿乙方损失。三、乙方在甲方承包给乙方地块中，乙方进行生产经营得到的收入全部归乙方所有，甲方不得干涉乙方，否则承担相应法律和违约责任。如乙方承包甲方地块范围被国家、有关单位、企业及他人征用或占用产生的补偿收益，双方对收益的分配各按50％进行分配。在承包期限内，如果甲方病故，乙方承包甲方的地块在征用占用中产生的补偿全部归乙方所有。四、乙方承包甲方地块中位于甲方老屋基周围的5亩退耕还林收益归甲方所有（2015年－2019年期间）。五、本协议一经签订，双方均不能反悔，否则由反悔方承担违约责任。丁高文、付德华在该《调解协议》上签名、捺印，王梅、宋荣泽等在“参与调解人员”签字处签名，金沙县××村人民调解委员会在该协议上加盖了印章。2018年5月6日，丁高文出具《收条》。该收条载明“今收到我承包给付德华的土地产生纠纷，经乡村协调，付德华支付我土地淹没费50%既贰万贰仟叁佰柒拾壹点叁角（小写：22,371.30元），今后一切按协调合同执行，并且我如果病故后我的一切归乙方所有”。丁高文作为收款人、付开发等作为在场人在该《收条》上签名、捺印。2018年4月21日，丁高文取得《金沙县农村土地承包经营权证》，该证载明：发包方：安洛乡宋家坪村民委员会；承包方式：家庭承包；承包期限：1994年1月1日至2043年12月31日止；承包方家庭成员情况：丁高文（户主）；承包地确权总面积（亩）：23.81；承包地块总数（块）：1。另查明，本院于2018年7月26日立案受理丁高文诉付德华土地承包经营权纠纷一案后，丁高文申请撤诉，本院于2018年8月16日作出《民事裁定书》，裁定准许丁高文撤回起诉。本院认为，原、被告签订的《关于土地承包地转让包的协议》、《调解协议》系双方真实意思表示，《关于土地承包地转让包的协议》约定的转包时间从2013年8月22日到2083年8月21日，明显超出贵州省农村土地承包期的剩余期限，其超出的部分期间应属无效，该协议其余内容合法有效。原、被告签订的《调解协议》已将承包期限更改为2018年5月5日至2043年12月31日，故《调解协议》真实、合法有效。原告诉称签订《关于土地承包地转让包的协议》、《调解协议》存在乘人之危、显失公平等情形，但未向本院举证证明，故本院不予采信。原告诉请解除原、被告签订的协议，被告不同意解除，且《关于土地承包地转让包的协议》、《调解协议》不存在法定解除的情形，本院对原告的该诉请予以驳回。原告诉请判决被告返还征地补偿款22,371.30元、恢复原状、返还原告耕种经营无事实及法律依据，且违反了诚实信用原则，故本院不予支持。综上，原告的诉讼请求与客观事实不符，且违反了诚实信用原则，本院不予采信。被告答辩主张驳回原告的诉请请求成立，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告丁高文的诉讼请求。案件受理费360.00元，减半收取计180.00元，由原告丁高文负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不上诉，本判决发生法律效力。审判员  祁登建二〇一九年四月二十五日书记员  母天丽