陕西省西安市中级人民法院陕西省西安市中级人民法院民事判决书(2019)陕01民终2083号 上诉人(原审被告)：西安市长安区斗门街道办事处新庄村村民委员会。法定代表人：张林辉，该村村委会主任。委托诉讼代理人：付灵玲，陕西标新律师事务所律师。委托诉讼代理人：王娜，陕西标新律师事务所律师。上诉人(原审被告)：西安市长安区XX街道办事处XX村XX村XX小组。负责人：张科，该村民小组组长。委托诉讼代理人：付灵玲，陕西标新律师事务所律师。委托诉讼代理人：王娜，陕西标新律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李某甲，男，2017年11月12日出生，汉族，学龄前儿童，住西安市长安区。法定代理人：李敏，女，1997年3月2日出生，汉族，住西安市长安区。委托诉讼代理人：杨楠，西安市长安区黄良法律服务所法律工作者。上诉人西安市长安区斗门街道办事处新庄村村民委员会（以下简称新庄村村委会）、西安市长安区XX街道办事处XX村XX村XX小组（以下简称XX村XX组）因与被上诉人李某甲侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服西安市长安区人民法院（2018）陕0116民初11511号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月23日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人新庄村村委会、XX村XX组的共同委托诉讼代理人付灵玲、王娜，被上诉人李某甲的委托诉讼代理人杨楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新庄村村委会、XX村XX组上诉请求：1、撤销一审判决；2、改判驳回李某甲的诉讼请求或将本案发回重审；3、本案一、二审诉讼费由李某甲承担。事实和理由：李某甲系“空挂户”人员，不具备新庄村集体经济组织成员资格。一审法院未审查李某甲的父母李某乙和李敏是否具有新庄村集体经济组成成员资格，直接认定李某甲具有新庄村集体经济组织成员资格无事实和法律依据。按照相关法律规定，是否享有村组集体经济组织收益权利是建立在其是否具备村组的集体经济组织成员资格，即是否在XX组XX组生产生活、依法登记常住户籍、与农村集体经济组织形成权利义务关系来综合认定。XX村XX组已于2016年就签订了相关拆迁补偿协议且已明确了村民的份额，李某甲于2017年12月4日才将户籍落入XX村XX组，其在村组达成征地补偿协议后落户，李某甲在村组无承包地，也不在村组生产生活，不具有该村组集体经济组织成员资格，一审法院判决李某甲享有集体经济组织成员权益是对其他村民合法权益的严重损害。李某甲仅举证证明其户籍在XX村XX组，再未提交其他证据证明，按照谁主张谁举证原则，李某甲应承担举证不能的后果。李某甲主张要求分配征地款和租地款的实质是对土地补偿费的主张，按照相关法律规定，应先由人民政府先行处理。综上，一审判决认定事实不清，适用法律错误，请求判如所请。李某甲辩称，起诉前李某甲多次主张权益，XX村XX组以李某甲系外嫁女之子为由拒绝分配。李某甲自出生后就将户口合法落入新庄村组，因存在没有向李某甲划分土地，无法正常建房，李某甲和其父亲在其祖父家居住。李某甲提交了身份证、户口本、村委会证明等证据足以证明李某甲具备该村集体经济组织成员资格。表示不同意新庄村村委会、XX村XX组的上诉请求。李某甲向一审法院起诉请求：1、新庄村村委会、XX村XX组支付其租地款1780元；2、新庄村村委会、XX村XX组支付其征地款45650元；3、诉讼费由新庄村村委会、XX村XX组承担。 一审法院认定事实：2017年3月2日，李某甲XX村XX组村民李某乙登记结婚，李某乙之母张永利系XX村XX组村民，自出生户籍登记在XX村XX组。1994年8月，张永利与陕西省临猗县XX乡XX村XX组农民李某丙登记结婚，并于1995年2月18日生育李某乙。2012年2月6日，经西安市长安区人民法院（2012）长民初字第232号民事判决书判决张永利与李某丙离婚，李某乙由其父亲李某丙抚养。2013年1月16日，经西安市长安区人民法院调解，西安市长安区人民法院（2013）长民初字第01458号民事调解书确认李某乙由其母亲张永利自行抚养。故2013年3月20日，李某乙将户籍由山西省临猗县迁入XX村XX组。2017年11月12日，李敏与李某乙生育李某甲，同年12月4日，李某甲户籍落入XX村XX组。李某甲在XX村XX组依法缴纳农村合作医疗，未分配承包土地及宅基地。2006年开始，XX村XX组XX组部分土地出租，每年给村民发放租地款，2007年1月1日给每位村民发放210.8元，2008年1月28日给每位村民发放210.8元，2009年1月20日给每位村民发放210.8元,2010年2月10日给每位村民发放288元，2011年1月29日给每位村民发放222元，2012年1月16日给每位村民发放700元，2013年1月25日给每位村民发放800元，2014年1月26日给每位村民发放890元，2015年2月13日给每位村民发放840元，2016年1月30日给每位村民发放1000元，2017年1月给每位村民发放1700元，均未给李某甲发放。2016年6月，XX村XX组部分土地被陕西省西咸新区XX城征收。2018年4月XX村XX组制定分配方案给每位村民分配征地补偿款45650元，分配人员截止日期为2018年4月1日。该款项亦未给李某甲分配。一审法院认为，公民的合法权益受法律保护。李某甲父母户籍均登记在XX村XX组，李某甲出生后随父母将户籍迁入XX村XX组并未违反相关法律及政策规定，应属于新庄村集体经济组织成员，理应在分配农村集体经济收益时与新庄村其他村民享受同等村民待遇。现新庄村村委会、XX村XX组以李某甲系“空挂户”、在本村没有承包土地为由，拒绝给李某甲分配，于法无据，故对新庄村村委会、XX村XX组之辩称意见，不予采信。李某甲主张租地款一节，因李某甲所提供证据以及新庄村村委会、XX村XX组当庭陈述，2017年租地款于2017年1月分配，此时李某甲尚未出生，XX村XX组未予以分配符合常理，故对李某甲该诉讼请求依法不予支持。李某甲主张征地补偿款一节，因XX村XX组制定分配方案显示分配人员截止日期为2018年4月1日，故应当给李某甲分配。XX村XX组拒绝给李某甲分配征地补偿款及租地款之行为已构成侵权，XX村委XX层XX组XX村XX小组具有建议、组织和管理的义务，应对XX村XX组应给付款项承担连带责任。综上，李某甲诉讼请求部分成立，依法予以支持，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百七十八条、第一百八十八条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、本判决生效后十日内，被告西安市长安区XX街道办事处XX村XX村XX小组给付原告李某甲征地补偿款人民币45650元。二、被告西安市长安区斗门街道办事处新庄村村民委员会对被告西安市长安区XX街道办事处XX村XX村XX小组承担的上述给付责任负连带清偿责任。三、驳回原告李某甲其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费986元，李某甲已预交，减半收取计493元，李某甲承担18元，二被告共同承担475元；该款项二被告应于履行本判决金钱给付义务时一并支付李某甲。本院二审期间，当事人无新证据提交。本院经审理查明，一审判决认定事实属实，本院予以确认。本院认为，公民的合法权益受法律保护。李某甲父母户籍均登记在XX村XX组，李某甲出生后即XX户XX村XX组，故李某甲属于新庄村集体经济组织成员，应享有与其他新庄村村民同等村民待遇。一审判决XX村XX组给付李某甲征地补偿款人民币45650元，新庄村村委会承担连带清偿责任，并无不当，应予维持。新庄村村委会、XX村XX组以李某甲系“空挂户”、在本村没有承包土地为由拒绝给李某甲分配，无法律依据，对其该上诉意见，不予采纳。关于新庄村村委会、XX村XX组上诉主张李某甲未能提供证据证明其具有新庄村集体经济组织成员资格一节，经审查李某甲提交的户口本等证据足以认定李某甲具有新庄村集体经济组织成员资格，新庄村村委会、XX村XX组该主张理由，不能成立。新庄村村委会、XX村XX组上诉主张本案应先由人民政府先行处理一节，于法无据，本院不予采纳。综上，新庄村村委会、XX村XX组的上诉请求，不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费941元，由上诉人西安市长安区斗门街道办事处新庄村村民委员会、西安市长安区XX街道办事处XX村XX村XX小组负担。本判决为终审判决。审判长  郝卫审判员  朱筱滢审判员  刘溪 二〇一九年四月十七日 （院印）书 记 员 李琪