江苏省连云港经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)苏0791民初1114号 原告（反诉被告）：连云港经济技术开发区朝阳街道沙集村村民委员会，住所地连云港开发区朝阳沙集村朝阳汽车站北侧。 负责人：魏星，该村主任。 委托诉讼代理人：张随来、张慈宇，连云港市连云区朝阳法律服务所法律工作者。 被告（反诉原告）：张泽传，男，1971年2月15日生，汉族，住连云港市连云区。 委托诉讼代理人：池小水，江苏明智达律师事务所律师。 原告连云港经济技术开发区朝阳街道沙集村村民委员会（以下简称沙集村委会）与被告张泽传土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年7月5日立案后，张泽传提起反诉，本院依法合并审理，后原告沙集村委会向本院申请撤回起诉，本院裁定准许原告撤回起诉。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。反诉原告张泽传及其委托诉讼代理人池小水、反诉被告沙集村委会负责人魏星及其委托诉讼代理人张随来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 反诉原告张泽传向本院提出诉讼请求：1、依法解除原被告签订的《土地租赁合同》；2、请求依法判令反诉被告赔偿反诉原告损失人民币2190879元；3、请求依法判令反诉被告返还反诉原告2018年租金以及拆迁款共计50460元；4、本案的全部诉讼费用由反诉被告承担。事实与理由：2003年1月21日，反诉原告与反诉被告签订《土地租用合同》，约定反诉被告将本村新墟公路南侧共43亩土地租给反诉原告生产经营，期限自2003年1月21日至2023年1月21日，期限共20年，每亩每年租金320元。合同履行期间，反诉原告了解到涉案土地系反诉被告在村民处承租，双方签订了《农业结构调整示范区用地协议》，租赁期限自2002年10月1日至2017年9月30日，期限共15年。该合同到期后，有关村民将反诉原告承租的涉案土地锁了起来，致使反诉原告与反诉被告签订的《土地租用合同》无法履行，反诉原告遭受重大损失。反诉原告为维护自身合法权益，提起反诉，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 反诉被告沙集村辩称，1、我方不同意被告的请求，反诉原告要求解除土地租赁合同，没有事实和法律依据。村民与反诉原告发生纠纷，是因为反诉原告在卖树的时候挖的树球太大导致地表的熟土被挖走，而反诉原告又不进行回填与村民产生争议。另外，反诉原告一直在租用的土地上栽种苗木，并没有村民将其承租的土地锁了起来，其反诉的事实是不存在的。2、反诉原告要求赔偿损失2190879元没有事实依据，现反诉被告已经撤回起诉并得到了法庭的许可，反诉原告所栽的树苗是由反诉原告自己经营的，反诉被告也不能到处卖树，该树木仍然归反诉原告所有，其没有任何损失，因此该请求无事实依据。3、要求返还2018年租金也无依据，因为按照土地租赁合同的约定，反诉原告应当于2017年年底缴纳2018年的土地租金，但至今未缴纳，反诉原告认为每年缴纳10000元租金没有事实依据，因为双方约定是每亩每年320元，反诉原告只于第一年缴清租金，之后的每一年都拖欠租金，并且迟延缴纳。反诉原告认为反诉被告欠其拆迁款无事实依据，反诉原告在反诉时申请调取2016年租用土地拆迁补偿协议，事实上反诉被告并没有在2016年与任何单位订立拆迁协议，因此，反诉原告要求返还拆迁款是没有依据的，也和本案不是同一法律关系，在2016年定协议的时候，是由反诉原告本人和朝阳街道办事处订立的，并非是村委会订立。反诉原告在答辩时认为其没有缴纳的租金是用拆迁款用来冲抵，同时又提出反诉让反诉被告将拆迁款全部返还，答辩观点与请求能证明反诉原告拖欠租金的事实。对于其实际租用的土地数额在2004年征用了不足2亩，其现在实际占用面积完全超过41亩，按照每亩320元计算，其每年缴纳的租金也不止10000元。因此，反诉原告的诉讼请求均应当予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了土地租用合同，补充协议，缴费凭证，建花木大棚的申请，因拆迁拆除价值20460元树木的清单，银行对账单，农村结构调整示范区用地协议书，接处警工作登记表及情况反映，拆迁协议两份，房地产及苗木评估报告，等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下： 2003年1月21日，沙集村委会（甲方）与张泽传（乙方）签订一份《土地租用合同》，合同约定：一、租用范围：甲方将本村新墟公路南侧耕地租给乙方生产经营，其耕面积以双方到实地丈量已确认。四至范围以示意图为准。（附租用耕地示意图一张）二、租用期限：租赁期限自2003年1月21日起至2023年1月21日，期限共20年。耕地工43亩，每亩320元。（在2003年1月21日，甲方将耕地将于乙方）三、租用金额及交款时间：乙方每年向甲方交租用金额为13760元整。签订合同时一次性交齐第一年度租金，以后每年12月31日前交齐下一年度租金，以现金支付。如逾期不交，视同乙方违约，甲方有权终止合同，并由乙方同时承担违约责任。四、在租用期间内，对租用耕地乙方只能种植花卉和苗木，服从市区统一规划管理，不得种植粮食作物，如大豆、棉花等。……七、在租用期间内，乙方如在耕地范围内建房等设施，必须经甲方同意，并办理相关手续，费用由乙方自负。乙方在租用期内，不准改变耕地结构和性状。租用期满后，乙方自行撤除，耕地恢复原貌。乙方在租期内如将耕地转包他人，其一切后果由乙方自负。……九、合同期满后一月内，乙方必须将花卉、苗木搬离租用耕地，如不搬离，视同乙方放弃，甲方有权自行处理。用电、用水享有村民同等权利。甲方负责协调用电工作，其费用由乙方自理。十、如遇征用耕地，涉及花卉、苗木及乙方建筑设施赔偿费用归乙方所有，涉及土地有关一切费用归甲方所有。如征用耕地面积超过现有面积60%以上，此合同自行协商解决。十一、以上条款共双方遵守，如单方违约，赔偿对方违约金为当年租金的20%。合同中还对其他事项进行了约定。同日，双方签订一份补充协议，双方约定：2003年1月21日签订土地租用合同关于第二条租用期限中的2003年1月21日甲方将耕地交予乙方，考虑到耕地中还有居民在田蔬菜小麦，因居民等各方面原因，乙方同意在2003年6月10日前全部交付，如不能兑现，土地租金按实际占有计算减少乙方租金。协议签订后，沙集村委会将合同中的部分土地交付给张泽传。 张泽传接收土地后，在租用的耕地上种植花卉、苗木。2003年10月，张泽传报经相关部门批准，兴建了冬季花木大棚。2004年期间，征用了张泽传租赁范围内的约2亩土地。沙集村实际交交付的土地为41亩。 张泽传缴纳土地承包费情况为：2003年2月14日缴纳13760元；2005年4月14日缴纳20000元；2006年7月28日缴纳10000元；2007年12月24日缴纳20000元；2009年1月8日缴纳15000元；2010年2月5日缴纳10000元；2011年1月27日缴纳10000元；2012年1月12日缴纳10000元；2013年1月11日缴纳10000元；2014年2月26日缴纳10000元；2015年4月14日缴纳10000元；2016年4月12日，缴纳10000元。 2015年起，因张泽传在对外销售苗木时，苗木根部树球较大，将原耕地中熟土带走，引起沙集村村民不满。沙集村村民阻止张泽传将苗木外运，后经沙集村委会协调解决。 2016年9月，因虎山、沙集铁路道口平改立工程项目建设需要，拆除了部分地上建设物和附属设施。张泽传与案外人朝阳街道办事处、江苏新海连发展集团有限公司签订的拆迁协议书，张泽传获得房屋及附属物、附属设施补偿27810元，另外获得苗木补偿316375元。张泽传通过沙集村委会获得300000元。 2017年11月6日，因自来水加压站用地，砍伐了张泽传部分苗木，经沙集村委会负责人确认，被砍伐苗木价值20460元。 另查明，2002年10月1日，沙集村委会与沙集村村民签订农业结构调整示范区用地协议书，协议书约定沙集村委会将村民位于新墟公路南侧旱地责任田，用于绿化带建设。沙集村委会按每年每亩500元补偿村民，补偿时间为15年，自2002年10月1日至2017年9月30日，每年村民补偿金由沙集村委会于当年的7月1日给付村民。张泽传租用的土地在此范围内。 2017年10月，沙集村部分村民认为其与村委会协议到期，应收回土地，曾与张泽传发生纠纷，将张泽传苗木园大门封锁，张泽传向公安机关报警，公安机关告知双方向村里反映或去法院起诉。 2018年7月5日，沙集村委会向本院提起诉讼，以张泽传未按双方合同约定交纳租金为由，要求1、判令张泽传给付租金61800元及利息1900元；2、依法解除原、被告订立的《土地租用合同》；3、判令张泽传将租用土地恢复原状交还原告。后沙集村委会撤回起诉。 在本案诉讼过程中，张泽传申请对其在租用土地上兴建的建筑物及附属设施以及在租用土地上种植的花卉、苗木价值进行评估。本院依法委托了连云港市万诚房地产中介评估有限公司对张泽传在租用土地上修建的建筑物及附属设施进行评估，估价结果为估价对象在价值时点（2018年11月24日）的总价值为562320元。本院依法连云港道和资产评估事务所对张泽传在租用土地上种植的花卉、苗木进行评估，估价结果为，截至2019年1月9日，涉案土地上苗木的评估值为2050299元。张泽传支付了评估费合计23260元。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”沙集村委会将本集体经济组织土地租给张泽传,与张泽传签订的《土地租用合同》,系双方当事人的真实意思表示,并不违反法律法规的禁止性规定,应为合法有效,双方均应恪守履行各自义务。 《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。反诉原告张泽传以沙集村村民将涉案土地锁起来，致使《土地租用合同》无法履行为由，要求解除《土地租用合同》。本院认为，张泽传实际租用沙集村土地约四十亩，已实际租用十余年，之前也曾发生过纠纷。此次，因沙集村委会与张泽传签订的《土地租用合同》期限，超过了沙集村委会与村民签订的农业结构调整示范区用地协议书约定的期限，致使部分村民与张泽传发生纠纷。但经相关部门处理，纠纷已解决。此次纠纷并未导致张泽传无法继续履行土地租用合同。因此，反诉原告张泽传该项诉讼请求不符合法律规定,本院不予支持。 关于反诉原告张泽传请求判令反诉被告沙集村委会赔偿反诉原告损失人民币2190879元的诉讼。因张泽传要求沙集村委会赔偿的基础系解除合同后的建设设施及苗木损失，现张泽传要求解除合同的诉讼请求，本院不予支持，租用土地上的建设及苗木仍由张泽传占有和处理。因此，该项诉讼请求本院亦不予支持。 关于反诉原告张泽传请求判令反诉被告沙集村委会返还反诉原告2018年租金以及拆迁款共计50460元的诉讼请求，张泽传陈述50460元的构成为拆迁款344185元扣除沙集村已付的300000元后取整数40000元。另外因自来水加压站砍伐了张泽传价值20460元的苗木，合计60460元。扣除2017年租金10000元后，沙集村应付50460元。对张泽传该项诉讼请求，本院认为，拆迁款的支付系张泽传与土地征用部门签订的拆迁补偿协议，该款项的支付应由土地征用部门支付。沙集村委会只是代转。现张泽传未提供证据证明，土地征用部门已将全部344185元拆迁款支付给沙集村委会。对于该部分款项，张泽传应依据拆迁补偿协议另行主张权利。对于因自来水加压站被砍伐的苗木补偿款20460元，由沙集村委会相关人员签字确认，本院依法予以支持。综合上述意见，该项诉讼请求中沙集村委会应向张泽传支付赔偿款10460元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、反诉被告连云港经济技术开发区朝阳街道沙集村村民委员会于本判决生效后十日内付给反诉原告张泽传补偿款10460元。 二、驳回反诉原告张泽传的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 反诉案件受理费12360元（反诉原告已预交），由反诉原告负担12200元，由反诉被告沙集村委会负担160元，反诉被告负担部分于本判决生效后十日内付给反诉原告。鉴定费23260元（反诉原告已预交），由反诉原告负担11630元，反诉被告负担11630元。反诉被告负担部分于本判决生效后十日内付给反诉原告。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》规定，按照上诉请求金额计算）。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94（汇款后将汇款凭证交本院随卷移送）。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审 判 长  张坤瑞 人民陪审员  安丰萍 人民陪审员  孙文花 二〇一九年四月二十二日 书 记 员  陈婉玥 法律条文 [一]、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 [二]、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。