广东省佛山市南海区人民法院刑 事 判 决 书(2018)粤0605刑初2881号公诉机关佛山市南海区人民检察院。被告人卢钜强，男，1955年6月7日出生于佛山市南海区，汉族，小学文化，务工人员，住南海区，2018年3月19日因本案被羁押，同日被刑事拘留，同年4月25日被逮捕，现押于佛山市南海区看守所。指定辩护人黄俊豪，广东杰泰律师事务所律师。佛山市南海区人民检察院以佛南检公诉刑诉[2018]2799号起诉书指控被告人卢钜强犯寻衅滋事罪，于2018年8月8日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。南海区人民检察院指派检察员邵健忠出庭支持公诉，卢钜强及其辩护人到庭参加了诉讼。本案因公诉机关补充侦查而延期审理，现已审理终结。公诉机关指控，2014年5月12日17时许，被告人卢钜强来到佛山市求助站称其被南海区里水镇政府镇长朱某迫害，现在没有地方居住，已经到了绝路了，只能到佛山救助站求助，并称其已经向佛山市委书记李某6和佛山市南海区委书记邓某寄出救命信，假如李某6书记不能帮其解决问题就只能实施炸火车杀朱某这步。后民警将卢钜强抓获并查获信件两封。经查：被告人卢钜强于2014年2月、同年3月邮寄信件给佛山市委书记李某6和佛山市南海区委书记邓某，信件内容为：“打倒里水镇政府镇长朱某扑街死，不要迫我炸火车杀人”，“向共产党、向十三亿人民求助，打倒南海里水镇政府，镇长朱某扑街死，拆迁办主任袁品崇打靶死，还我一个家、还我半条人命”等内容。卢钜强还称用硝酸钾等材料混合之后再用煤气瓶就能将火车炸飞。卢钜强还将上述信件打印两万份，在街边向路人派发。后卢钜强因扰乱公共秩序被佛山市公安局南海分局处以行政拘留十日。2014年8月27日9时许，被告人卢钜强到里水镇综治信访维稳中心，与该中心工作人员就在建的广珠铁路经过其住宅旁边的问题进行协商。卢钜强在索要3168000元的巨额拆迁赔偿款未果的情况下，扬言要用炸药炸毁里水镇政府、放毒气及用刀去附近的幼儿园砍人。同年9月2日，卢钜强因涉嫌以危险方法危害公共安全被刑事拘留。经审讯，卢钜强交代其为了达到拆迁赔偿要求，口头威胁说要炸里水镇政府、放毒气和拿刀到幼儿园砍人。同月28日，卢钜强被取保候审。同年11月10日15时许，被告人卢钜强来到里水镇政府1号楼里水镇工会办公室，以政府没有对其受广珠铁路影响的房屋迁拆赔偿三百多万元导致其生活困难为由，要求向工会借支3000元生活费。因卢钜强已于2014年6月因此理由向工会借支3000元，故工会工作人员拒绝了卢钜强。卢钜强被拒绝后躺在工会办公室地面影响工作人员办公，工作人员多次要求其离开，但其拒绝离开，随后工会工作人员报警，民警及治安队员到场将卢钜强抬离现场。同月10日，佛山市公安局南海分局接到佛山市博睿社会工作服务中心社工唐某报称其在2014年11月7日8时许接到卢钜强电话。卢钜强称其巳经在里水镇找好六间幼儿园作为目标，如果里水镇政府再不同意其提出的3168000元拆迁赔偿要求，其就要到这六间幼儿园砍杀幼儿。同月12日，卢钜强因涉嫌以危险方法危害公共安全被抓获，并于当日被刑事拘留。同年12月17日，卢钜强被取保候审。2015年5月4日，被告人卢钜强在取保猴神期间未经执行机关批准擅自离开居住地南海区到北京市。卢钜强因此被行政拘留十日，并处罚款五百元。同年4月30日9时30分许，佛山市南海区里水镇拆迁办、佛山市南海区里水镇社会工作局、佛山市南海区里水镇人大、政协办公室就卢钜强信访问题举行听证会，听证结论为：一致认为承办单位对卢钜强信访事项的处理符合法律、法规及政策的相关规定，建议卢钜强尊重事实，回归理性，尽快与承办单位共同协商、解决相关事宜。2017年11月2日10时许，卢钜强去到广东省环保厅的信访接待室，以其之前去环保厅信访，环保厅让其去法院通过法律途径解决，现在因败诉支出约1000元的车费、路费为由，要环保厅支付该费用，环保厅工作人员回应没有该规定。后卢钜强在环保厅大声嘈杂，要强行进电梯上楼找领导，被保安拦住后大声吵闹。后环保厅环境监察局李亚南副局长自己掏钱包给了1000元，卢钜强才肯离去。2018年2月7日10时许，被告人卢钜强去到佛山市信访局大堂，在前台登记完后躺在信访局大堂，称其要买刀砍人，还喊“打倒市长”、“打倒共产党”的口号。同日下午下班时候，信访局的领导和卢钜强谈话约半小时后，卢钜强才肯回去。因卢钜强此前多次扬言要杀人，要购买刀具和枪支来报复社会。同年3月19日6时许，卢钜强在南海区黄岐岐东市场一个地摊购买了一把菜刀，后随身携带该菜刀上了一辆公交车。卢钜强在车上打电话给社工唐某进行威胁。唐某向有关人员报告该情况后，民警在大沥镇西瑶公交车间将卢钜强截获，并在其身上背包内搜出一把菜刀。就上述指控，公诉机关向法庭出示了下列证据予以证实：1.证人温某1的证言，内容为：2018年3月19日8时15分许，我接到通知称多次越级上访人员卢钜强购买了一把刀去上访。为了防止卢钜强做出不理智行为，我立即驾车去到大沥镇。在大沥镇西瑶公交车站，我们劝卢钜强下了公交车，后在卢钜强的背包里面搜出一把菜刀，之后我们将他带回到里水社区民警中队。卢钜强当日购买了一把菜刀前往信访局，我不清楚他购买菜刀的来历及目的，只知道是一把用纸皮包裹着的新菜刀。七八年前，新建铁路广珠铁路途经里水镇布新村，卢钜强认为其房屋里水镇布新屋边村十三巷1号离广珠铁路比较近，会影响其生活，要求政府将其房屋拆除进行补偿，后又称铁路对其生活造成较大影响为由，要求里水镇政府赔偿合共360万元。之后，卢钜强一直因此事到信访局上访。卢钜强的诉求为要求里水镇政府书面道歉，直接责任人辞职及政府支付其360万元赔偿款。2018年3月14日10时许，我和卢钜强在黄歧步行街谈话，当时卢钜强要求对谈话进行录音，我用我的手机进行了录音。谈话过程中，卢钜强多次强调政府要对其房屋和身体作出赔偿，又多次扬言要杀人报复社会。另同年2月26日18时许，因我们知道他购买了前往北京的火车票，为防止他越级上访，我们到其租住的黄歧歧南新村的出租屋对其进行劝导。在此过程中，卢钜强扬言要购买刀具和枪支来报复社会。2.证人唐某的证言，内容为：我是佛山市博睿社会工作服务中心派驻南海信访局的社工，我和叶某于2014年开始跟进卢钜强信访的案件。2018年3月19日7时50分许，我当时在上班的路上接到卢钜强的来电。开始他说在公交车上，要到桂城找我和叶某，我说当时没时间，约他当晚一起吃晚饭再聊，他同意了。然后他就说一些他本人的诉求，又说他刚买了一把菜刀放在他的挂包里，我就劝他不要说这些话，然后说有什么等到晚上吃饭时再说，之后就收线了。然后我将卢钜强打电话所说的话用微信复述给里水某2稳办的温主任。卢钜强用135××××1065号码打我的159××××5943号码。卢钜强当天在电话里没说要报复社会的话，但说刚买了菜刀放在挂包里，没有说买菜刀的目的。我感觉他当时说话的语气很平淡，没有过激的语言。卢钜强以前说要报复社会的话，主要是如果政府不满足他的诉求就要拿刀砍里水镇的某位领导和要去幼儿园砍人之类，他的每次信访基本上都会说这些话。约7、8年前，新建铁路广珠铁路途径里水镇布新村，卢钜强认为其房屋里水镇布新屋边村十三巷1号离广珠铁路比较近，并对政府拆迁补偿有意见，后又称铁路对其生活造成较大影响为由，要求里水镇政府赔偿合共300多万元。之后，卢钜强一直因此事到信访局上访。卢钜强上访主要就是扬言要报复社会，但实际行动就没有。3.证人叶某的证言，内容为：我是佛山市博睿社会工作服务中心社工，我和唐某主要是做卢钜强信访的案件跟进。2018年3月19日8时30分许，我在南海区司法局接到同事唐某的电话，他说：“卢钜强刚刚给电话我，想在区信访局和你见面，有事情和你商量，要你帮忙解决诉求。如果不帮他解决的话，卢钜强可能会做出一些过激行为，他已经买了一把刀放在身上。”我就说：“我现在在忙，你帮我约卢钜强今晚吃饭聊。”过了10分钟，唐某又打电话给说：“我已经打电话给卢钜强并约卢钜强今晚吃饭再聊，卢钜强已经答应了。”我不知道卢钜强用什么电话号码打给唐某。卢钜强要到信访局上访是因为约7、8年前，新建铁路广珠铁路途径里水镇布新村，卢钜强认为其房屋里水镇布新屋边村十三巷1号离广珠铁路比较近，并对政府拆迁补偿有意见，后又称铁路对其生活造成较大影响为由，要求里水镇政府赔偿合共360万元。之后，卢钜强一直因此事到信访局上访，他要求里水镇政府书面道歉，要求直接责任人辞职，要求政府支付360万元赔偿款。4.证人李某1的证言，内容为：全国两会期间，我们布新村委会安排了六组共十二人轮流去看管维稳人员卢钜强。我和李某2一组，2018年3月18日21时至次日9时许是我和李某2的看管时段。我和李某2准时到达的出租屋看管卢钜强，到达时上一班的同事李某7、李某8说跟丢了卢钜强，然后我们就一起在岐南村的村口等，一直等到当晚22时许才见到卢钜强回来。当时我听到卢钜强对李某7说了一句要买刀砍李某7，后来卢钜强就回出租屋里，李某7、李某8就下班回去，我和李某2就在卢钜强的出租屋外面看着。同月19日6时30分许，卢钜强从出租屋出来步行到黄岐镇岐东市场，我和李某2就跟在卢钜强的后面。卢钜强在岐东市场路过一间销售菜刀的档口，他就购买了一把塑料刀柄的菜刀，并放进他挂在胸前的挂包里。李某2马上将这个情况向里水派出所的民警和布新村委的领导汇报。卢钜强买完菜刀之后就步行来到公交车。我们也一起上了该公交车。当时卢钜强在公交车上打电话，到了中南花园站他就下了车，我和李某2也跟着下了车，见到卢钜强在车站路边继续打电话。打完电话卢钜强又走回车站，上了另一部车牌为Y34930的沥06公交车，我和李某2马上跟上车，坐在卢钜强后一排左边的座位。当时卢钜强在打电话，李某2就沿途向里水某1办和里水派出所、布新村委会的领导汇报情况。当公交车走到盐步西瑶公交车站时，里水某1办和里水派出所的人将我们坐的公交车截停，卢钜强见到里水某1办的温主任和派出所的民警就下车了。下车后，里水派出所的民警和维稳办的人就向卢钜强询问情况，后民警在卢钜强的背包里搜出了一把菜刀，就将卢钜强带回到里水派出所去了。我没看到卢钜强将菜刀拿过出来，他上车后一直在打电话，其他的就没有什么异常行为。我不知道他的电话是打给谁的，但内容我听到一些，主要说他已经买了菜刀，今天给不给他解决他就要去砍人了。他当时比较焦虑、烦躁，打电话的声音有时很大声。卢钜强是我们布新村的维稳人员，他曾多次越级非法上访。之前他因高铁建设而发生的补偿问题多次在镇政府、区政府等政府部门上访，还曾多次扬言要买刀和枪来报复社会。卢钜强买菜刀的用途我不清楚，但他此前曾多次扬言要拿菜刀去砍人，而今天他买了菜刀之后又不回家，我们担心他会做出一些报复社会的不理智行为，就一边跟着他，一边向相关部门汇报情况。5.证人李某2的证言，内容与证人李某1的证言一致。6.证人李某3的证言，内容为：卢钜强是里水镇布新村屋边村十三巷1号人，约四年前搬到的出租屋暂住。此人因多次非法和越级上访，所以被我村列为重点对象，每逢国家有重大会议期间我村委会都要派人去看管他。2008年，政府筹划兴建广珠铁路，途经佛山市南海区里水镇布新村，施工到屋边村段时因种种因素而暂停施工。2010年12月，里水镇政府通过各方协调要施工单位复工。2012年底，布新村段广珠铁路施工完毕。在广珠铁路施工期间，卢钜强多次上访到里水镇、南海区、佛山市、广东省等多级政府，还在广珠铁路施工到其家旁边时叫其当时的丈母娘坐在施工的地方阻碍施工，后来施工队强制将其丈母娘拉开，连夜施工才完成桥墩的工程。广珠铁路施工完毕，卢钜强还一直上访。卢钜强多次上访的诉求是因施工期间大型机器的噪音使其无法睡眠导致其患了脂肪肌肉萎缩症、心脏病、抽筋症、双腿无力等，故要求得到赔偿，还有拆迁补偿标准不合理。卢钜强的房子位于佛山市南海区里水镇布新村屋边村十三巷1号，离广珠铁路6米。其实卢钜强的房子是在控制线以内的，不属于征地红线内，故其没有提出要拆迁要求的话可以不拆迁，也不会得到补偿。卢钜强开始要政府补偿和赔偿的费用太离谱，后来他提出要政府赔偿3168000元。2018年3月19日，我村委会看管卢钜强的李啓全和李某2看到卢钜强买了一把菜刀，扬言要报复社会。卢钜强之前有因上访不果而做出其他违法行为。2014年5月，卢钜强扬言实施爆炸扰乱公共秩序而被行政拘留十天。同年8月，卢钜强因危害公共安全被行政拘留十天。2015年5月，卢钜强违反监督管理规定被行政拘留十天。卢钜强的性格比较固执，不听人劝，所以每次国家开重大会议期间和他扬言要报复社会之后，我们布新村委会为避免不安定因素的发生，都会安排专人去看管他。每次看管都要两个人一班，三班倒地在其居住的地方24小时轮流看守，每年都要花费约二十万元，四年多来共花费了约九十万元。7.证人赖某的证言，内容为：我是广东省环保厅应急办主任科员，主要职责是负责信访工作。卢钜强是佛山市南海区里水镇人，他从2013年来省环保厅上访三次，主要的诉求是铁路经过他的家门口，噪音影响到他的正常生活，要求我们给他做噪音监测和房屋拆迁的补偿问题。2017年11月2日10时许，他来到我们环保厅一楼的信访接待室，填写了登记表后，出示了一份顺德区人民法院卢钜强败诉的判决书，说是我们环保厅叫他去法院起诉的，现在败诉了，来回花了1000元，要求我们补偿，还有噪音问题要我们环保厅负责解决等问题。我回复称他的诉求已经登记了，要调查清楚才能答复并作出处理意见，卢钜强说我们解决不了就要上去找领导，并作势到大堂要上电梯，但我们的保安拦着他。后来我们厅环境监察局的李亚男副局长出来和卢钜强谈了很久，卢钜强说要等李亚男副局长的答复。同日12时许，我们要下班了，保安就叫他先出去，卢钜强就到外面坐着。同日15时许，他又走进信访室，我问他还有什么事，他说要环保厅给他1000元，否则他就不走。后来差不多下班时，李局说他掏钱出来，叫卢钜强先回去不要再闹了，卢钜强收了钱就坐车回去了。8.证人潘某的证言，内容为：我是佛山市公安局禅城分局普君派出所的民警，现在驻佛山市信访局负责前台大堂的治安工作。卢钜强是2014年开始来佛山信访局上访的，当时他都是递交诉求。基本上每个月的领导接访日他就来一次，递交完诉求他就回去了。卢钜强的诉求是因为国家兴建铁路经过他的住宅旁边，严重影响他的正常生活，要求政府高额赔偿他，还要兴建铁路的相关部门的人要向他赔礼道歉。2016年春节后他来上访就开始闹了，一般都是当日10时许就来到，先是递交诉求，然后就嚷着要见市长和领导。嚷了一会儿见没有领导来，他就开始叫“打倒市长”、“打倒共产党”的口号，叫累了就在信访局大堂的椅子上坐。坐一会儿见没人理他，他就躺在大堂的地上。一般都是他坐到下午我们下班时，我就打电话给里水某2稳信访办叫人把他带走。自2016年年头开始，卢钜强来的频率就多了，基本上是每个星期都来一次，后来除了叫“打倒市长”、“打倒共产党”口号之外，还说到要买刀来砍人，如果可以买到枪就买枪来打人，说完这些话之后就开始在信访局的大堂躺在地上睡觉，基本上每次都是这样。卢钜强最后一次来佛山信访局是2018年2月7日10时许，当时我也在信访局的大堂。卢钜强递交完诉求之后就在在信访局的大堂地上躺着，一直躺到同日17时许他还不起来，我们信访局的李局长去找他谈了半个小时他才肯起来，后来就自己回去了。卢钜强到佛山信访局上访没有扰乱工作秩序，但肯定影响了工作。他来上访之后，信访局的领导已经多次去到卢钜强的住宅了解过情况，也和里水的信访办一起和卢钜强协商过处理他的事，也给他在里水法庭开过听证会，但卢钜强还是不依不饶地上访，他的这种行为已经属于缠访、闹访了。9.证人梁某的证言，内容为：我的工作单位是佛山市南海区里水镇总工会，职务是副股长，主要负责工会的日常工作。卢钜强是佛山市南海区里水镇布新村人，自从兴建广珠铁路途径布新村，他就因为拆迁问题几次到我们里水镇总工会提出诉求，所以我们办公室里的人对卢钜强都比较熟识。2014年11月10日15时许，卢钜强来到我们的办公室里直接找我们的同事张某，说因兴建广珠铁路的赔偿款没领到，所以他现在生活困难，没有钱吃饭，需要借支3000元生活费。因为2014年6月时卢钜强已经因这个问题向总工会借支过3000元的生活费，所以张某就拒绝了他。卢钜强就躺在总工会的办公室门口的地上，我们怎么劝他都不起来，我们就报到里水派出所。民警和布新村的治安队来到劝说了一会卢钜强都不肯起来，治安队员就将卢钜强抬起来放到大堂的大门口。在大门口时治安队员将卢钜强放下准备换一下手，但放下他之后，他就直接躺在大堂的门口不让治安队员抬他，态度很强硬。卢钜强在大堂门口躺了一个多小时，后来里水派出所增派了警力过来强行将卢钜强抬走带到里水派出所了。卢钜强躺在总工会的门口和1号楼大堂的门口，一直到下班都不肯走，影响我们正常的办公秩序，已经影响到我们下班。卢钜强除了躺在门口，没有其他过激的行为。他这次没有说一些偏激的话，但之前就说过很多次。之前卢钜强来过三四次，每次他都会说，如果不处理好他的事，达不到他的诉求，他就要买炸药炸掉广珠铁路，还要去到布新村幼儿园砍小孩。卢钜强的诉求开始是要政府赔偿他五六百万元拆迁款，后来经过几次协商就要三百多万元。10.证人胡某的证言，内容为：我的工作单位是佛山市信访局接访科，主要负责来访接访工作。卢钜强经常来上访，最后一次来是2018年2月7日10时许。当时我在信访局的办公室里工作，知道卢钜强来到信访局的大堂，就出去接待他。卢钜强在前台登记完就坐在信访局大堂的椅子上。我过去和他谈话，但他不理睬我，后就躺在地上说要买把刀砍人，又叫“打倒市长”、“打倒共产党”的口号，叫了一会儿就躺着不理其他人。同日17时许，我们信访局的李局长去找卢钜强谈了半个小时他才肯起来回去。卢钜强躺在信访局大堂的正中间的位置，虽然没有扰乱工作秩序，但肯定影响了工作。卢钜强的诉求是因为国家兴建铁路经过他的住宅旁边，严重影响他的正常生活，故要求政府高额赔偿他，还要兴建铁路的相关部门的人员向他赔礼道歉。我是2017年6月才来信访局工作的，卢钜强何时开始上访我不清楚，我来之后他来信访过三次，都是我接洽他的。11.证人李某4的证言，内容为：我的工作单位是佛山市南海区里水镇布新村委会，职务是治安队长，主要负责布新村的治安和维稳工作。因为广珠铁路途经卢钜强的住宅旁边，他就以影响到他的生活要政府赔偿三百多万元的事情经常去上访，基本上每次上访都是我带人去把他接回来的。卢钜强上访时有影响别人的办公秩序，因为他去上访时，有时会躺在别人的办公场所睡觉，直到别人下班他都不离开，有时候就躺在别人办公场所的门口，影响别人出入。2014年11月10日17时许，里水镇政府综治维稳办通知我说卢钜强躺在里水镇政府的总工会门口，劝说了很久都不肯起来，要我们派人去把他接走，然后我就和同事李某5和另外两个值班的治安队员去到里水镇政府1号楼的总工会办公室，见到卢钜强躺在总工会的办公室门口，总工会里的工作人员在劝说叫他起来，但他不听。为了不影响工作人员下班，我就叫李某5和另外两名治安队员一起抬着卢钜强出来，抬到1号楼的大门口时我们准备换一下手，就将卢钜强放在地上，我们再想抬他时，他就不给我们抬了。后来里水派出所的民警来到，我们就将面包车倒到1号楼的门口，几个人合力将卢钜强抬上车把他带回里水派出所。他什么时候开始躺在总工会的门口我就不知道，但他躺在1号楼门口约半个小时直到我们强行把他抬走。卢钜强躺在总工会的门口和1号楼大堂的门口，有影响正常的办公秩序。他躺着堵住门口，一直到下班都不肯走，已经影响到别人的出入和下班了。卢钜强除了躺在门口，没有其他过激的行为。之前卢钜强说过很多次要买炸药炸掉广珠铁路，还说要去到布新村幼儿园砍小孩，砍一个够本，砍两个有余，砍三个就要上报到中央。卢钜强就是因为兴建广珠铁路途经他的住宅旁边，以铁路影响到他的生活为由，要政府赔偿他三百多万。2014年10月中旬的一天，卢钜强也是躺在政府三楼的一个办公室门口直至下午下班时候都不肯起来，也是我们去把他抬走的。还有一次就是我们收到通知说卢钜强到佛山市信访局躺在大堂不起来，然后我们就去到佛山市信访局。当时看到他躺在信访局的大堂中间，后来信访局的一个领导和他谈了约半个小时，到下班时他就自己起来走了。12.证人李某5的证言，内容为：我的工作单位是佛山市南海区里水镇布新村委会，职务是治安队员，主要负责布新村的治安和维稳工作。因为兴建的广珠铁路途经卢钜强的住宅旁边，他就以影响到生活为由要政府赔偿三百多万元，并经常因为此事去上访，有时候需要我们去把他接回来。卢钜强去上访时有影响到别人的办公秩序。我知道的有三次，一次是他在里水镇政府1号楼门口躺着，影响别人出入和下班；一次是他在里水镇政府三楼的一个办公室门口躺着；还有一次是他在佛山市信访局大堂中间躺着。2014年11月10日17时许，布新村委会治保主任李某4通知我说卢钜强躺在里水镇政府的总工会门口，要我们去把他接回来，然后我就和李某4还有另外两个值班的治安队员开面包车去到里水镇政府的1号楼的总工会办公室。当时见到卢钜强躺在总工会的办公室门口，总工会里的工作人员在劝说他起来，但他都不起来，李某4就叫我们把卢钜强抬走。我和另两名治安队员就抬着卢钜强出来，抬到1号楼的大门口时准备换一下手，就将卢钜强放在地上，我们再想抬他时，他就不给我们抬了。后来里水派出所的民警来到，叫我们将面包车倒到1号楼的门口，然后我们几个人合力将卢钜强抬上车把他带到里水派出所。他什么时候开始躺在总工会门口我不知道，但他躺在1号楼门口约半个小时直到我们强行把他抬走的期间都没有说话。卢钜强躺在总工会的门口和1号楼大堂的门口，有影响正常的办公秩序。他躺着堵住门口一直到下班都不肯走，已经影响到别人的出入和下班了。卢钜强除了躺在门口，没有其他过激的行为。这次他就没有说什么过激的话，但之前他就说过很多次要买炸药炸掉广珠铁路，还说要去到布新村幼儿园砍小孩，砍一个够本，砍两个有余，砍三个就要上报到中央。2014年10月中旬的一天下午，我们接到通知说卢钜强躺在政府三楼的一个办公室门口不起来，需要我们去把他接走，然后李某4就带着我和三个治安队员去到里水镇政府的三楼，见到卢钜强躺在一个办公室门口不起来，之后我们就几个人一起将卢钜强抬下楼带回去。还有一次就是我们收到通知说卢钜强到佛山市信访局躺在大堂不起来，我们就去到佛山市信访局。当时看到卢钜强躺在信访局的大堂中间，后来信访局的一个领导和他谈了约半个小时，到下班时他就起来走了。13.证人张某的证言，内容为：有次卢矩强来里水镇总工会借钱，说他没有钱治病，我们主席就在办公室和他谈这个事情。考虑到卢钜强确实有经济困难且他说没有钱治病，工会主席梁某就说借3000元给卢钜强，还打了欠条，卢矩强在欠条上签名。这个钱以我的名义借给卢矩强，但钱是单位给的。借条我最后交给了里水镇总工会。当时卢矩强只签了借条，没有拍视频。因为怕他知道是公家的钱后就会经常来找工会借钱，我们不好拒绝，故才以我的名义借钱给他。后来他再次找我们总工会借钱，我就说之前的钱都是我私人出的，再借也就借不到了。当时还有苏丽华在现场，我找她拿了钱给了卢矩强。这次卢钜强来工会借钱没有过激行为，但后来他再来时我们没有满足他的条件，他就会不断地去骂领导。后来卢钜强还不断地到里水镇镇政府闹事要借钱，有时去里水镇镇政府坐着借钱，也去过里水镇总工会多次。我听人说他有一天到了我们下班时间都不走，塞住门口不给人下班，后来还是叫了警察过去才解决。14.公安机关出具的抓获经过、起获经过、搜查笔录、扣押清单，内容为：2018年3月19日8时许，里水派出所接到里水某2稳办温某1报案称被告人卢钜强购买了一把菜刀带在身上，正在乘坐沥06号公交车前往南海区信访局。民警在南海区瑶车站将公交车截停，现场将卢钜强抓获，并从其挂在胸前的挂包里搜出一把红色刀柄的不锈钢菜刀。15.情况说明，内容为:被告人卢钜强供述在佛山市南海区黄岐岐东市场一个地摊上以15元购买一把菜刀，侦查员没找到该卖菜刀的地摊。16.通话清单，内容为：被告人卢钜强的号码135××××1065与唐某的号码159××××5943于2018年3月19日09:10:41有过通话。17.证人李某3提交的材料，包括2014年4月14日南海拆迁领导小组对里水信访维稳中心出具的《佛山市南海区征拆办关于做好群众信访维稳工作的函》及被告人卢钜强的申诉材料，内容为：卢钜强到南海拆迁领导小组办公室反映征地补偿标准不合理等问题，精神状态异于常人，扬言若该问题得不到解决，将会在车站、广场等公共场所张贴有“打倒里水镇政府及咒骂当时里水镇拆迁办分管领导及负责人”的负面传单，同时卢钜强还声称将会到北京上访，甚至用炸药炸毁铁路。申诉材料包含卢钜强的多份申诉书及传单。18.里水镇卢钜强信访事项听证会材料，内容为：被告人卢钜强因广珠铁路2008年征地、修建不能获取补偿及铁路施工噪音影响其身体健康为由多次上访，要求给予拆迁补偿费、铁路施工费、铁路施工造成其身体健康赔偿费等合计316万元以及帮其办理低保。关于房屋拆迁补偿问题。经查实，卢钜强的房屋位于南海区里水镇布新屋边村十三巷1号，不属于广珠铁路征地红线范围内，而是属于铁路控制线范围内。里水镇拆迁办工作人员多次向卢钜强解释，根据规定房屋在铁路控制线范围内，如房屋业主自愿申请拆迁可给予拆迁，并按照征地红线范围内住宅拆迁补偿标准给予补偿，不要求拆迁的即不予以拆迁。卢钜强合计拆迁补偿约为57万元，同时委会将以1000元/平方米的购地价格安排一块面积为90平方米的宅基地供其建新房之用。但卢钜强坚持以补偿标准不一为由拒绝接受，其提出补偿款约108万元，没有任何依据。关于铁路施工影响其房屋安全及施工噪音影响其身体健康的问题。经查，2010年12月卢钜强的儿子卢振波提出自行委托检测公司进行房屋检测鉴定，最终房屋建筑结构鉴定结论是基本完好房。关于卢钜强要求办理低保的问题。经里水镇社会工作局介入调查，卢钜强月均收入1103.88元，已超出南海区最低生活保障线每月510元/人和南海区临界低保线每月765元/人，不符合低保救助和临界低保家庭的认定条件。里水镇社会工作局多次向其解释，卢钜强不听劝告，仍多次到省、市民政部门上访。经里水镇领导及相关部门多次调处及回复，卢钜强均不接受调处意见。2015年4月30日9:30，相关部门在南海区人民法院里水法庭一号审判庭举行卢钜强信访事项听证会，最后作出如下听证意见：同意承办单位对该信访事项的调查处理意见，并向卢钜强送达《听证意见书》。19.被告人卢钜强扰乱公共秩序的相关材料，内容为：卢钜强自2014年2月、3月用信件的形式寄给佛山市委书记李某6和佛山市南海区委书记邓某，信件内容为：“打倒里水镇政府镇长朱某扑街死不要迫我炸火车杀人”，“向共产党、向十三亿人民求助、打倒南海里水镇政府、镇长朱某扑街死、拆迁办主任袁品崇打靶死、还我一个家、还我半条人命”等内容。卢钜强还称用硝酸钾等材料混合之后再用煤气瓶就能将火车炸飞。卢钜强还将上述信件打印两万份，在街边向路人派发。2014年5月12日，卢钜强因扰乱公共秩序被佛山市公安局南海分局处以行政拘留十日。20.被告人卢钜强敲诈勒索的相关材料，内容为：2014年8月29日，里水派出所接到里水镇综治信访维稳中心工作人员温某1报案称卢钜强于2014年8月27日10时许到里水镇综治信访维稳中心，与该中心工作人员就在建的广珠铁路经过其里水镇布新屋边村十三巷1号住宅旁边的问题进行协商。卢钜强在索要巨额赔偿款未果的情况下，扬言要用炸药炸毁里水镇政府及用刀去附近的幼儿园砍人，还扬言放置毒气弹危害公共安全。2014年8月30日，佛山市公安局南海分局对卢钜强以危害公共安全对其立案侦查。2014年9月2日，卢钜强羁押，同日被刑事拘留，同月28日因证据不足被取保候审。同年11月10日，里水派出所接到佛山市博睿社会工作服务中心社工唐某报案称其在同年11月7日8时许接到卢钜强的电话，卢钜强扬言要到幼儿园砍杀幼儿报复社会，并已经找好了六间幼儿园作为作案目标。同月12日9时，里水派出所在大沥镇黄岐福盛花园G座302房抓获卢钜强。同日，卢钜强被刑事拘留。同年12月17日，卢钜强因证据不足被取保候审。21.被告人卢钜强2015年5月7日违反监督规定的相关材料，内容为：卢钜强于2014年12月17日被取保候审。2015年5月4日，卢钜强未经执行机关批准擅自离开到北京市探亲。同月7日，佛山市公安局南海分局对卢钜强处以行政拘留十日，并罚款五百元。22.里水派出所刑警中队出具的录音说明、录像说明及监控视频、谈话录音、电话录音。23.被告人卢钜强的户籍信息及健康检查笔录。24.被告人卢钜强的供述，内容为：2018年3月19日9时许，我在大沥镇黄岐开往大沥的06号公交车上，车到中途时有警察和里水某2稳办的温主任来到。温主任叫我下车，警察就过来搜查我的挂包，从挂包里搜出一把菜刀，然后就将我传唤到里水派出所了。菜刀是我当天早上在黄岐岐东市场的地摊上以15元购买的，打算拿回家里煮饭用。我买了菜刀后就想找社工“阿荣”，但没找到他的电话，我就打电话给社工“阿某”跟他说因里水镇政府约我同月21日到政府协商调解我位于布新村房子的事情，故想找“阿荣”咨询，后说我刚刚买了一把菜刀，准备以后在家里煮饭吃。我和“阿某”通完电话没多久就被抓获了。我没有对“阿某”说过我买菜刀砍人和报复社会的话。我以前确实说过要买刀和枪来报复社会，但都是气话。因为当时政府提出的条件很苛刻，所以我很生气才说出那些气话。我有两个手机，号码分别是186××××2391、136××××6341、135××××1065。八九年前，广珠铁路经过我家旁边，距离我的房子只有5米，影响我的生活。当时政府并未赔偿给我，并称我的房子可拆可不拆，如果拆迁可能一半的赔偿款我都拿不到，故我从八年前开始上访。公诉机关认为被告人卢钜强多次扬言砍人、炸火车，以此来要挟政府满足其拆迁赔偿的要求，经有关部门批评制止或者处理处罚后，继续实施前行为，破坏社会秩序，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人卢钜强否认指控的事实，辩称其行为不构成寻衅滋事罪。辩护人的辩护意见为：被告人卢钜强没有寻衅滋事的动机和主观故意，客观上没有实施破坏公共秩序的行为，本案亦并未证据证实卢钜强购买菜刀的动机是用于犯罪活动，故卢钜强的行为不构成寻衅滋事罪。经审理查明，公诉机关指控被告人卢钜强寻衅滋事的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。关于被告人卢钜强的行为是否构成寻衅滋事罪。经查，卢钜强的上访事项已经政府各部门经过信访听证程序，已经就其信访事项作出最终认定结论，故信访程序已经终结。卢钜强在信访程序终结后，仍然多次到相关的政府部门上访、闹访，其行为已经构成寻衅滋事罪。卢钜强的相关辩解意见及其辩护人的相关辩护意见均缺乏理据，本院不予采纳。本院认为，被告人卢钜强在信访程序终结后，仍然多次到相关的政府部门上访、闹访，其行为已经超过正常上访表达合理诉求的范围，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关所控罪名成立。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，判决如下：被告人卢钜强犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年四个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，已经折抵刑期83日，刑期自2018年3月19日起至2019年4月26日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李静芳人民陪审员  莫小慧人民陪审员  李渭雄二〇一九年四月八日书 记 员  杜思雨