广东省珠海市斗门区人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤0403民初126号原告(反诉被告)：黄华欣，男，1986年4月20日出生，汉族，户籍地广东省珠海市斗门区。经常居住地：江门市。被告（反诉原告）：珠海市斗门区乾务镇网山村经济合作联社，住所地珠海市，统一社会信用代码91440400724350575H。法定代表人：黄建洪，主任。委托代理人：黄泳谊，人和启邦(横琴)联营律师事务所律师。原告(反诉被告)黄华欣与被告（反诉原告）珠海市斗门区乾务镇网山村经济合作联社（以下简称：网山村经联社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告(反诉被告)黄华欣，被告（反诉原告）网山村经联社的法定代表人黄建洪及其委托代理人黄泳谊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄华欣向本院提出诉讼请求：1、判令被告补发原告2015年至2017年发放的分红款合共39300元给原告（其中2015年分红款1300元，2016年分红款20000元，2017年分红款18000元）；2、判令被告向原告支付分红款停发期间的利息(利息按国家同期银行贷款年利率4.35%计算，从2017年2月16日起计，至分红落实发放之日止)。事实和理由：原告在2017年整理父亲遗物时发现被告停发了原告2015年至2017年的分红款，经询，被告称因双重户籍问题停发分红。原告遂至五山派出所处理户籍问题，派出所于2017年9月29日出具《户口证明》，确认原告网山村户口为合法户口，并核查江门市××区会城镇的户籍无违法犯罪记录或以江门户籍获取任何利益，判定江门户籍为重复户口，依法取消了江门户籍并保留珠海市户籍。期间原告就停发的分红款事宜与被告沟通并多次向市长热线12345求助，均无果。原告黄华欣对其诉称提交如下证据：1.常住人口登记卡，拟证明原告户籍一直在珠海市斗门区乾务镇网山村；2.户口证明，拟证明原告的户籍是因重复户口注销江门户口，依法保留了原告在网山村的户籍；3.市长热线对村停发分红的短信回复，拟证明2016年之前都享受村的所有分红。4.农商银行存折两本(黄连珍、黄连光)，拟证明索偿金额是合理的，之前黄连珍、黄连光有收受相关分红。被告网山经联社辩称：2015年-2017年村民的分红款数额属实。但原告20多年来实际是在新会××区生活学习，且使用的户籍为江门市××区，其实际早已丧失网山村集体成员的资格，网山村民的福利分配资格并不单纯依据户籍所在地，原告的双重户籍的违法状态的持续是因其本人或父母导致，其违法的行为不应得到法律的保护，应当将其不法所得的福利返还被告。被告于2018年经查询计生系统才得知原告实际的居住生活地区为新会，其已获得了新会居民的所有福利待遇，包括入学到结婚生育，其称未获得任何利益，不应成立，更不能因双重户口而获得两地区的福利待遇。被告网山村经联社对其辩称提交如下证据：1.《网山村年度分红分配方案》及表决会议记录(2006年至2018年度)，拟证明涉案分配方案依法经被告集体经济组织成员通过民主程序表决通过；2.育龄信息卡，拟证明黄华欣的常住户口在新会，网山村户口为空挂户口；3.村福利分配发放签收表，拟证明黄华欣已收到反诉人发放的从2003年到2018年度期间(其中2015-2017年没有分红款)的村民福利分红款；4.户口证明，拟证明黄华欣的户籍自1992年至2017年9月期间，处于双重户籍的违法状态。反诉原告网山村经联社向本院提出诉讼请求：判令黄华欣向反诉人返还自2003年至2018年期间的村民福利分红款合计90100元，并支付该分红款从2019年3月8日起至还清之日的利息。(以90100元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算)。反诉原告对其诉讼请求提交证据如下：1.《网山村年度分红分配方案》及表决会议记录(2006年至2018年度)，拟证明涉案分配方案依法静被告集体经济组织成员通过民主程序表决通过；2.育龄信息卡，拟证明黄华欣的常住户口在新会，网山村户口为空挂户口；3.村福利分配发放签收表，拟证明黄华欣已收到反诉人发放的从2003年到2019年度期间的村民福利分红款；4.户口证明，拟证明黄华欣的户籍自1992年至2017年9月期间，处于双重户籍的违法状态。反诉被告黄华欣辩称：对已经收取的分红款的数额没有异议。反诉被告自1992年至今，经济合作联社成员资格一直存在，所以收受相关分红款项实属合理合法，反诉原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院予以驳回。对原被告双方提交的证据，来源合法，内容真实，不违反法律法规的规定，本院对其真实性予以确认，但证明的内容应以本院核定的为准。根据当事人陈述、经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告黄华欣于1986年4月20日出生并××网山村，其父亲黄连珍与母亲黄响理（曾用名：黄兰芳）共生育了黄华伟和原告。1992年，户籍地江门市××区会城的黄响理为了孩子有更好的学习环境，将原告黄华欣的户籍办理登记到江门市××区会城双水镇龙头村，1993年2月16日迁移户口至江门市××区××号。随后，原告黄华欣一直在新会区生活、就××中学，在广东科学技术职业学院毕业后，目前在江门市××区双水发电厂工作，居住在新会会城。原告的父亲黄连珍于2017年6月去世。2017年9月26日，江门市公安局新会分局出具《户口注销证明》，载明：“原我区居民黄华欣，男，公民身份号码，户籍地址新会××××号的户口属重复户口，已于2017年9月26日按《中华人民共和国户口登记条例》第三条、第六条、第十条等有关规定予以注销。其现户口为黄华欣，公民身份号码。”2003年1月至2018年2月期间，珠海市斗门区乾务镇网山村民委员会多次召开村民代表会议，分别讨论并通过了上一年度村民年终福利分配方案。在每年的“村民年终福利分配方案”中，均规定有“借桥过路的（指空挂户或寄养）又不在本村定居生活的人员，无权享受福利分配”。珠海市斗门区乾务镇网山村民委员会从2003年至2014年先后支付原告的人口分配款为100元、600元、600元、600元、800元、1000元、4000元、30000元、27000元、2000元和800元，均由原告父亲黄连珍代领。被告网山村经联社在庭审中确认未支付2015年至2017年的福利分配款给原告，分别为1300元、20000元和18000元。原告于2018年多次向有关部门投诉反映其村福利分红问题，被告称为了社会稳定和谐，经与原告母亲协商，同意发放2018年的分红款20000元给原告。庭审中，原告对已经发放的分红款数额没有异议。另查明，被告网山村经联社成立于1994年5月30日，经济性质为集体所有制，主管部门为珠海市斗门区乾务镇网山村民委员会。本院经审查认为，原告诉讼请求被告补发2015年至2017年村福利分红款39300元及其利息，以及被告反诉请求原告返还自2003年至2018年期间的村民福利分红款90100元及其利息，争议焦点在于原告是否具有被告集体经济组织成员资格。原告认为根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条的规定，其户口一直保留在被告所在地，属于被告集体经济组织的成员，有权获得集体福利分配。被告认为原告自1992年后就在江门市××区居住生活，拥有双重户口，属于“空挂户”，按村民代表会议讨论表决通过的“村民年终福利分配方案”，原告无权享受福利分配。本院认为，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条的规定，户口保留在农村集体经济组织所在地只是前提条件，还有一个条件是“履行法律法规和组织规章规定义务”，即集体经济组织的成员，依法享受权利和承担义务是不可割裂的。原告一直保留被告所在地户口，但是否“履行法律法规和组织规章规定义务”，进而是否具有村集体经济组织成员资格，不属于人民法院审理的范围，应当由基层人民政府先行处理确认。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项的规定，裁定如下：一、驳回原告黄华欣的起诉；二、驳回反诉原告珠海市斗门区乾务镇网山村经济合作联社的起诉。本案本诉受理费409元（原告已预交），退回给原告黄华欣；反诉受理费1026元（被告已预交），退回给被告珠海市斗门区乾务镇网山村经济合作联社。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员  刘嘉华二〇一九年四月二十五日书记员  李慧敏