河南省焦作市山阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0811民初643号原告：焦作市华宏环保设备有限公司，住所地：焦作市高新区。法定代表人：张建军，总经理。委托诉讼代理人：冯占全，焦作市体化示范区律源法律服务所法律工作者。被告：阎霞，女，住焦作市山阳区。委托诉讼代理人：孙艳萍，河南星歌律师事务所律师。原告焦作市华宏环保设备有限公司（以下简称：华宏环保公司）与被告阎霞劳动争议纠纷一案，本院于2019年3月1日立案，本院受理后依法适用简易程序，于2019年3月15日公开开庭进行了审理。原告华宏环保公司的委托诉讼代理人冯占全，被告阎霞及其委托诉讼代理人孙艳萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华宏环保公司向本院提出诉讼请求：1、判令原告不为被告补缴养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和滞纳金；2、判令原告不支付被告工资23788.2元；3、判令原告不支付被告经济补偿金42763.93元；4、判令原告不为被告办理失业手续；5、本案诉讼费等由被告承担。事实与理由：原告华宏环保公司于2017年8月因经营困难停产。之前，原告未拖欠被告工资。由于企业目前一直在停产状态，无力补缴被告各项社会保险，这一事实被告均知晓，被告主动提出解除劳动合同，原告不应向被告支付经济补偿金。被告阎霞辩称，原告未依法为被告缴纳社会保险费、未及时足额支付劳动报酬，被告依据《劳动合同法》的规定解除劳动合同，原告应支付经济补偿金。被告于1996年8月到焦作市净化设备厂（以下简称：市净化设备厂）工作，2006年12月27日，市净化设备厂改制为华宏环保公司，原告接收被告，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定，被告在市净化设备厂工作年限应合并计算为在华宏环保公司工作年限。被告解除劳动合同前十二个月平均工资为1989.02元。被告工作到2018年9月，原告拖欠2017年10月至2018年9月期间的工资。原告应为被告补交养老保险、医疗保险、失业保险和滞纳金，人民法院应依法受理。原告从2004年开始多次停缴被告的社会保险，原告已经将个人承担部分从工资中扣除。原告应为被告办理失业手续。原告2018年10月让被告回家休息，至今不为被告办理失业手续，导致被告无法享受失业保险。被告认为仲裁结果正确。本案争议焦点为：1、被告要求在原工作单位工作的年限记入解除劳动补偿金的年限，是否有相应的依据。2、2017年12月20日至2018年11月20日期间被告阎霞月平均工资数额是多少。3、被告主张的2017年10月至2018年9月期间拖欠工资事实是否存在，数额是否正确。4、原告的其他诉讼请求是否有相应的依据。围绕争议焦点和诉讼请求，被告提交了证据，原告未举证，本院组织原告进行了质证，对于双方争议的事实和证据，本院认定如下：被告提交的劳动合同书，原告无异议，本院予以采纳。被告提交的两份《工资贷》，原告对其真实性提出异议，本院认为被告提交的证据没有原告或原告负责人签章，原告的异议成立，对该证据不予采纳。对于记账凭证，因被告提供了养老保险和医疗保险的欠费总额，且工资表中已经显示原告扣除了被告应承担的社会保险费，本院对记账凭证予以采纳，对被告主张的拖欠社会保险费数额予以认定。对于被告提交的2011年、2006年证明，原告虽提出异议，但其异议缺乏证据支持，其异议不予采纳。被告提交的原告向解放区社会保障局出具的证明记载：市净化设备厂改制为华宏环保公司，接收被告为其员工，本院认定被告参加工作时间为1996年9月。被告提交的考勤表，有原告工作人员王盼盼及宋小利签名，本院予以采纳。关于停止上班的时间，原告称停产时间为2017年8月，属于劳动合同变更事项，但原告未举证证明其已通知所有员工均于2017年8月停止上班。本院认为，劳动者是以提供劳动的方式履行合同义务，有场所、时间的局限性，要求劳动者每次上班为自己固定证据客观上不符合生活常理，本院认定被告工作至2018年9月。因双方实际履行的工资数额与2008年1月1日劳动合同约定的数额不一致，原告华宏环保公司系发放工资的义务方，应对被告阎霞应得工资数额承担证明责任，因原告未举证，本院采纳被告的陈述，认定原告拖欠被告工资23788.2元。双方对本案已经过仲裁无异议，本院予以认定。本院查明以下案件事实：阎霞1996年8月到市净化设备厂工作。1999年12月31日，华宏环保公司成立。后华宏环保公司以市净化设备厂改制为由接收阎霞为其职工。后阎霞与华宏环保公司签订无固定期限劳动合同，自2008年1月1日生效。因企业经营效益不好，华宏环保公司要求职工回家待岗，被告阎霞于2018年9月回家待岗。被告在原告工作期间，原告发放工资时扣除了劳动者应承担的社会保险费用，期间未依法为劳动者缴纳社会保险费，拖欠被告2017年10月至2018年9月期间的工资23788.2元。后，被告（申请人）阎霞以原告（被申请人）华宏环保公司未依法缴纳社会保险、拖欠工资、未支付待岗费为由，将华宏环保公司诉至焦作市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称：市劳动仲裁委），仲裁请求为：1、裁决解除双方劳动合同关系；2、裁决被申请人为申请人足额缴纳所欠缴社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险及所产生的滞纳金（具体费用以相关部门相应数据为准）；3、裁决被申请人为申请人发放2017年10月至2018年9月工资23788.2元；4、裁决被申请人支付申请人经济补偿金42763.93元（1989.02元×21.5个月）；5、裁决被申请人为申请人办理相应的失业手续。市劳动仲裁委审理后裁决如下：一、依法确认申请人阎霞与被申请人华宏环保公司于2018年11月21日解除劳动关系；二、在本裁决生效之日起十日内，被申请人华宏环保公司为申请人阎霞补缴养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和滞纳金，具体数额以社会保险机构核算为准，个人部分由个人承担；三、在本裁决生效之日起十日内，被申请人华宏环保公司支付申请人阎霞工资23788.2元；四、在本裁决生效之日起十日内，被申请人华宏环保公司支付申请人阎霞经济补偿金42763.93元；五、在本裁决生效之日起十日内，被申请人华宏环保公司为申请人阎霞办理失业手续。仲裁裁决书送达双方当事人后，华宏环保公司依法提起诉讼，被告阎霞未起诉。另查明，2018年10月1日起，焦作市区最低工资标准为1900元/月。本院认为，原告华宏环保公司与被告阎霞之间系劳动关系，双方应按劳动合同的约定和相关法律、行政法规的规定履行各自义务。关于仲裁结果与诉讼中被告的实体权利之间的关系，被告阎霞未就仲裁结果提起诉讼，应视为其认可仲裁结果作为在本案中的权利主张，对于其仲裁请求未获支持的部分，视为放弃权利，本院在诉讼程序中不予审理。仲裁裁决确认原、被告于2018年11月21日解除劳动关系，原告的诉讼请求未涉及该项裁决，本院直接予以认定。关于原告的诉讼请求与被告的权利主张，本院分别评判如下：关于拖欠工资问题。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”本院已经认定被告阎霞工作到2018年9月，原告应当按照法律的规定及劳动合同的约定支付被告2017年10月至2018年9月期间的工资23788.2元。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……”第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”。本案原告拖欠被告工资、欠缴社会保险费，现被告提出解除劳动合同，要求原告支付经济补偿金符合相关法律规定，本院予以支持。关于被告的工作年限。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。”本案被告于1996年8月到市净化设备厂工作，原告华宏环保公司自认从市净化设备厂接收被告阎霞为其员工，市净化设备厂未支付经济补偿金，该情形符合《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条之规定，被告阎霞的工作年限应合并计算。关于2008年1月1日之前的经济补偿问题。《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”本案被告主张经济补偿金的主要事实为：“原告拖欠工资、未依法缴纳社会保险。”首先，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）第三条只涉及克扣、拖欠劳动者工资的责任。第四条只涉及支付劳动者报酬低于最低工资标准的责任。第五条、第七条、第八条、第九条只涉及用人单位提出解除劳动合同的责任。第六条只涉及劳动者因患病或非因公负伤不能从事工作而解除合同的责任。以上均不涉及因克扣、拖欠劳动者工资导致劳动者解除劳动合同的责任，故本案并不符合《中华人民共和国劳动法》第二十八条、《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第36条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）第四条至第十条规定的可以主张经济补偿金的情形。其次，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定：“用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（二）未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（四）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（五）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。”《中华人民共和国劳动法》第九十一条规定“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（四）解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。”以上两个条文属于解释说明关系，故该司法解释不构成适用《中华人民共和国劳动法》第二十八条的新情形，构成《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）第三条的情形。综上，本案被告阎霞经济补偿金的年限应从2008年1月起计算。因双方劳动关系解除时间为2018年11月，则前12个月的平均工资数额为（23788.2元÷12个月×11个月+1900元）÷12个月=1975.49元。经济补偿金金额为1975.49×11个月=21730.39元。其余部分不予支持，原告诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。关于社会保险问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。根据以上规定，社会保险费的征缴涉及缴费数额核定、滞纳金数额核定、是否准许补缴等行政机关职权的行使，被告阎霞要求原告华宏环保公司补缴社会保险的诉讼请求不属于民事诉讼受案范围，其诉讼请求本院不予支持。关于失业手续的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。……”《失业保险条例》第十六条规定“城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起７日内报社会保险经办机构备案。城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。……”根据以上规定，被告阎霞要求原告华宏环保公司为其办理相应的失业手续应明确为：华宏环保公司及时为阎霞出具解除劳动关系的证明，并在确认解除劳动关系的法律文书生效之日起七日内将阎霞的名单报社会保险经办机构备案。被告的请求于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项第三项、第四十六条第一款第一项、第四十七条、第五十条、第九十七条第三款，《失业保险条例》第十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：一、确认原告焦作市华宏环保设备有限公司与被告阎霞之间的劳动关系于2018年11月21日解除；二、原告焦作市华宏环保设备有限公司于本判决生效之日起七日内支付被告阎霞工资23788.2元；三、原告焦作市华宏环保设备有限公司于本判决生效之日起七日内支付被告阎霞经济补偿金21730.39元；四、原告焦作市华宏环保设备有限公司于本判决生效之日起七日内为被告阎霞出具解除劳动关系的证明并将失业人员阎霞的名单报社会保险经办机构备案；五、驳回原告焦作市华宏环保设备有限公司的其他诉讼请求；六、驳回被告阎霞的其他请求。若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为5元，由原告焦作市华宏环保设备有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  张家辉二〇一九年四月八日书记员  朱华璋