山东省郓城县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1725民初163号原告：张春彦，女，1984年3月13日出生，汉族，农民，住郓城县。原告：张洪伟，男，1976年5月10日出生，汉族，农民，住河北省邯郸市复兴区。原告：张卫焕，女，1996年11月21日出生，汉族，农民，住郓城县。三原告委托诉讼代理人：朱仰辰，山东郓州律师事务所律师。三原告委托诉讼代理人：周淑笛，山东郓州律师事务所律师。被告：郓城县丁里长镇张庄村民委员会。法定代表人：张新战，职务：主任。被告：张洪领，男，1955年7月27日出生，汉族，农民，住郓城县。委托诉讼代理人：申夫堂，山东信法律师事务所律师。委托诉讼代理人：张雨衡，山东信法律师事务所律师。原告张春彦、张洪伟、张卫焕与被告张洪领、郓城县丁里长镇张庄村民委员会确认合同无效纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张春彦、张洪伟、张卫焕及其委托诉讼代理人周淑笛，被告张洪领及其委托诉讼代理人申夫堂、张雨衡，被告郓城县丁里长镇张庄村民委员会法定代表人张新战到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张春彦、张洪伟、张卫焕向本院提出诉讼请求：1要求确认二被告签订的编号为371725106030000063J农村土地承包合同为无效合同；2、要求二被告返还给原告土地2.98亩;3、诉讼费用由被告负担。事实和理由：原告张春彦及原告张洪伟之母李松蕊（2003年去世）与被告张洪领均属于郓城县丁里长镇张庄村第二生产小组的村民，1999年郓城县丁里长镇张庄村第二生产小组家庭承包分配责任田时，将村民小组菜园地0.04亩、大花地0.51亩、公路地0.32亩、电屋地0.56亩、场地0.06亩分别发包给原告张春彦及原告张洪伟之母李松蕊使用。因原告张洪伟之母李松蕊年龄较大，张卫焕系未成年人，无劳动能力，原告张洪伟在外地工作，便将原告承包的土地租赁给被告张洪领进行耕种。2015年土地确权时，由于被告郓城县丁里长镇张庄村民委员会工作失误，将分别属于原告的土地发包给被告张洪领使用，两被告签订的农村土地承包合同严重侵犯了原告的合法权益，同时两被告签订的土地承包合同也违反了《合同法》《农村土地承包法》的规定，为维护原告的合法权益，特提起诉讼。被告郓城县丁里长镇张庄村民委员会辩称，当时确权的时候是航拍的，当时航拍的时候我（张新战）也不是村委会干部，确权的时候我正好赶到换届。之后就是确权，当时由于生产队没有组长，二队就找了一个叫张芹举的代理生产队组长，拿着乡里给印好的合同去各家进行确权。村里确权时有人、有户口才能分地、确权。后来因为村里卖地才发现原告与被告张洪领有这个矛盾，后来村、镇多次调解未达成协议。在村里户口张洪领是两个农户。当时确权时没有严格审核，造成失误。被告张洪领辩称，一、涉案承包合同的土地系家庭承包性质的土地，是张洪领以户为单位自1980年左右承包并耕种使用至今。在此期间从未调整过，涉案合同和原告无任何关系。张洪领不是适格的被告，原告也无权起诉张洪领；二、刚才村委会所说确权登记是按照国家规定进行的第二轮家庭承包的延包，在此期间不应进行任何土地调整，也即承包期限延长30年。具体到张庄村村委会从未进行过承包地的调整，更未将承包合同的部分承包地发包给原告使用，原告不享有涉案合同的承包地使用权。三、涉案合同有事实和法律依据，系合法有效合同。四、村委会刚才所述的确权失误不是事实，是当时村委会按照法律规定增人不增地，减人不减地的原则进行的确权，合法有效。刚才村委会所说的失误是对法律的误解与不知情。另外，自确权至今已达3年之久，无论是村委会还是其他人均对涉案的承包合同未提出异议。五、综合以上，原告在诉状中的陈述与事实严重不符，原告的请求没有事实和法律依据应予以驳回。六、三原告不具有请求确认合同无效的主体资格。原告围绕诉讼请求依法提交了证据：证据一、郓城县农业局印制的合同编号为371725106030000063J农村土地承包合同一份、被告村委会出具的证明一份。证明2015年4月20日，被告张洪领与被告张庄村委会签订农村土地承包合同一份，被告家庭成员为2人，属于第二生产队，土地面积为6.48亩。2017年9月20日被告张庄村委会出具证明，可以证实郓城县张庄第二生产队每人分配菜地0.04亩、大花地0.51亩、公路地0.32亩、老年地0.08亩、电屋地0.56亩、场地0.06亩，被告张洪领两口人应取得的承包地3.14亩。两被告签订的土地承包合同，土地承包合同中的土地亩数与实际情况不符，被告张洪岭土地承包合同中的土地亩数比被告张洪岭应实际取得的土地承包亩数要多。证据二、郓城县张庄村委会出具的证明两份。证明2015年土地确权时，错误将属于原告之母李松蕊及原告张春彦的地登记在被告名下，被告张洪领对上述两份土地不享有土地承包经营权，两被告签订的土地承包合同侵犯了原告的土地承包经营权，依法应确认为无效合同。证据三、张继秀、张勤波、张爱民、张纯林出具的证明一份、张爱民、张纯林、张同增录音材料一份。证明郓城县张庄村第二生产小队分地时，将张洪奇家的地与原告之母李松蕊的地丈量给了被告张洪岭，上述几人均参与了丈量分地一事。证明四、郓城县张庄村委会参与调解原被告之间土地一事，调解过程的录音材料一份。证明张洪领之妻张素贞承认多种的两份地是原告之母李松蕊和张洪奇之女张春彦的，虽自述因原告李松蕊和张洪奇家扔地才接地种，但与实际情况不相符，原告从来没有扔过地。证据五、郓城县丁里长镇派出所、第三人出具的证明一份，李松蕊户口页一份、原告张卫焕的户籍证明一份。证明原告张卫焕自幼跟随李松蕊生活，与李松蕊在同一个户口本上，属于一个家庭户，被告张洪领所占李松蕊的土地，应由同一家庭户的张卫焕与张洪伟所有，原告张卫焕有权要求被告返还土地。证明六、郓城县丁南村委会出具的证明一份。证明原告张春彦出嫁后，未在婆家分得土地，被告应当将原属于张春彦的土地予以返还。对原告提交的证据被告张洪领质证认为：证据一的承包合同真实性、合法性、关联性没有异议；证据二的证明两份真实性、合法性、关联性均有异议，1、按照山东省政府办公厅鲁政办字（2018）46号文件的规定村委会除规定的项目以外不得为其他事项出具任何证明，证据二中显示的证明从内容上村委会对具体内容不知情，所以其出具的证明违反了该文件的规定，是违法出具的证明。另外，该证明中所显示的第二轮承包时应是第一轮的延包，不存在重新调解的内容。另外，9月17号的证明是村委会利用自己的权利否认了上届村委会的行为，其否认没有事实依据，同时所说的原告的土地确权给了被告张洪领与事实不符，实际上被告张洪领自第一轮承包以来一直在耕种涉案承包合同的土地，从未进行过变更。村委会也未将原告的土地确权给张洪领。在第二轮承包时村委会并未参与承包地的调整；作为现任村委会对于以前确权登记发包的情况可能不知情，所以人民法院不应仅依据村委会加盖的公章来印证相关的事实。按照土地承包合同的约定，承包期内增人不增地，减人不减地。证据三的证明不具有合法性，证人应出庭作证。该证明中几位证人同时在该证明中签字，显然是串通作证，也无法核实是否为证明中证明人所亲自书写，所以内容不真实；证据四，1、该录音试听不清晰，无法辨别和听清是谁与谁的对话；2、录音材料记录不完整；3、依据证据的种类该录音材料实际上是证人证言，所以证人应该出庭；4、无法辨别是否为原告书面材料中所记载的谈话人；5、根据书面材料部分内容是张洪奇与他人的谈话，谈话的内容也是叙述的与张洪奇有关的内容，其内容与三位原告没有任何关系；6、在调解录音中里面的谈话人明确了没有占任何人的地，大队不知情，曾放弃过耕种土地，主动要求小组收回等内容。请法院在判决时考虑一下内容。所以该证据不具有合法性和真实性。证据五的合法性有异议，假如出现证明内容中的情况，也应提供户籍的原始档案，不能仅靠后来补充的证明来印证事实的存在。该证明中所显示的张卫焕不是张庄村集体成员，同时证据五与本案没有关联性。证据六对于2017年10月13日丁南村委会所出具的内容真实性有异议，应提供户籍原始档案、结婚证等相应证件来证明，而不能仅靠村委会出具证明。因为村委会也并不对每一个村民核实结婚、与谁结婚进行登记备案，所以出具的内容不真实。李松蕊的登记卡不完整，应提供索引表来印证相关事实，所以证据五并不能证明原告的主张。被告郓城县丁里长镇张庄村民委员会辩称，当时签订承包合同时是我（张新战）签的，签合同时村里从来都没有看过内容，自从原告和被告张洪领争吵之后，我们才开始看合同。张洪领有两个农户，所以不应分四个人的地。所出具的证明是经过村委会的研究出具的。证明上有当时的支书和会计的签字。对原告提供的证据，经被告质证对承包合同有无异议，对其他证据虽对证据形式要件有异议，但上述证据与本案相关联，应为有效证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1999年第二轮承包时，原告张春彦及原告张洪伟之母李松蕊、被告张洪领均为郓城县丁里长镇张庄村第二生产小组成员，被告张洪领家庭成员二人。在土地发包时第二生产小组成员人均菜园地0.04亩、大花地0.51亩、公路地0.32亩、老年地0.08亩、电屋地0.56亩、场地0.06亩。2015年4月20日，被告郓城县丁里长镇张庄村民委员会与被告张洪领签订了农村土地承包合同，将二队菜园地0.16亩、大花地2.07亩、公路地1.30亩、老年地0.33亩、电屋地2.24亩、场地0.25亩、家西地0.13亩，共计6.48亩承包给被告张洪领。签订合同时被告郓城县丁里长镇张庄村民委员会没有严格审核，由生产小组代理组长，拿着乡里给印好的合同去各家进行确权签字。土地确权签字时,被告郓城县丁里长镇张庄村民委员会没有与原告签订农村土地承包合同,原告未取得土地承包经营权。原告张洪伟之母李松蕊2003年去世。原告张春彦结婚后在郓城县丁里长镇丁南村未取得土地承包经营权。本院认为，原告张春彦、原告张洪伟之母李松蕊、张卫焕为郓城县丁里长镇张庄村第二生产小组成员，依法享有农村土地承包经营权，原告张洪伟在第二轮承包时已将户口迁出，不在属于郓城县丁里长镇张庄村第二生产小组成员，不再享有农村土地承包经营权。被告郓城县丁里长镇张庄村民委员会在没有严格审核的情况下，失误将原告承包的土地发包给被告张洪领，其签订的农村土地承包合同为无效合同。对原告要求被告返还土地2.98亩，属确权纠纷，不属人民法院审理民事案件受理范围，应向有关行政部门申请解决，其诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款、第六条第一款第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款的规定，判决如下：一、被告郓城县丁里长镇张庄村民委员会与被告张洪领签订的编号为371725106030000063J农村土地承包合同为无效合同；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，被告郓城县丁里长镇张庄村民委员会与被告张洪领各负担50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审判员  梁尔怀二〇一九年四月四日书记员  马英豪