安徽省芜湖市弋江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0203民初59号 原告：安徽视角文化传媒有限公司，住所地安徽省芜湖市弋江区楚江府第6#楼1单元2401室，统一社会信用代码913402005942641339（1-1）。 法定代表人：崔兴杰，总经理。 委托诉讼代理人：吴明宝，安徽金鸿律师事务所律师。 被告：芜湖市弋江区中南街道办事处，住所地安徽省芜湖市弋江区新时代商业街月河路17号。 法定代表人：范仁义，主任。 委托诉讼代理人：王宗之，安徽新弋达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨文珍，安徽新弋达律师事务所实习律师。 原告安徽视角文化传媒有限公司（下称视角文化公司）诉被告芜湖市弋江区中南街道办事处（下称中南街道办）合同纠纷一案，本院于2019年1月3日立案受理，依法由审判员朱顺旺独任于2019年2月19日公开开庭进行了审理，原告视角文化公司法定代表人崔兴杰及委托诉讼代理人吴明宝、被告中南街道办委托诉讼代理人王宗之到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告视角文化公司诉称：原告通过竞标取得新时代商业街中南办公楼顶广告位。被告因工作需要，征用原告该处广告牌发布公益宣传广告，并承诺原告广告位到期后，顺延该占用使用期限。但原告与芜湖市市容局广告位使用权出让合同到期后，即2018年2月26日，该广告位就被收回且拆除，导致原告的利益受损。原告多次联系被告要求解决，但被告都未能履行。原告为维护合法权益，现请求法院判令：1、被告支付原告广告牌使用费206700元;2、本案诉讼费用由被告承担。 被告中南街道办辩称：原告诉称涉案广告位使用权出让合同到期后，即2018年2月26日被收回并拆除不符合事实，涉案广告位于2018年7月26日因大风刮倒，悬挂于墙体，危及周边安全，由弋江区城市管理行政执法大队及中山南路派出所共同拆除，不是被告收回和拆除。涉案广告位出让期间，因被告使用，双方一致同意出让合同期限顺延，双方按原合同内容履行至顺延期止，合同第六条第三款第五项约定原告负责对广告设施进行安全检查，根据实际情况对广告设施进行维修并承担安全责任，原告因疏于管理，致广告位被大风刮倒，应自行承担该不利后果。根据2018年9月18日颁布的《芜湖市户外广告设置管理办法》相关规定，涉案楼顶禁止设置户外广告，因此涉案广告位的使用权不能顺延，系不可抗力造成，应免除被告不能顺延的责任。综上，原告诉请缺乏事实和法律依据，请求法院判决予以驳回。 经审理查明：2013年2月16日，视角文化公司（受让方）与芜湖市市容管理局（出让方）签订了《芜湖市户外广告位使用权出让合同》一份，合同约定乙方受让甲方出让的广告位六[新时代商业街中南办事处楼顶广告（310003）]（标的简称800803）,广告位使用权的使用年限为5年，即自2013年2月27日到2018年2月26日，出让金为460500元。合同第六条甲方权利和义务第2条约定：在本合同约定的户外广告位使用权期限内，如遇市政建设、城市规划调整、社会公共利益需要等原因造成乙方无法继续享有本合同约定的户外广告位使用权，甲方应书面通知乙方，并根据户外广告位使用权剩余期限退还户外广告位使用权出让金。（甲方应退还乙方户外广告位使用权出让金的计算方法：应退乙方出让金金额＝甲方应得出让金÷使用权年限÷365×剩余天数）；乙方权利和义务第5条约定：户外广告位移交后，乙方即取得本合同约定的户外广告位使用权，户外广告位及附属设施的安全责任由乙方自行负责，应对广告设施进行安全检查，根据实际情况对广告设施进行维修和新建，无广告设施的，由乙方按甲方相关要求自行建设，费用均自行承担，确保广告设施安全。合同签订后，视角文化公司支付了出让金460500元并开始使用上述广告位发布广告。因芜湖市争评全国文明城市，中南街道办自2014年11月5日起征用上述广告位发布公益宣传广告，一直使用至2015年9月5日（合计使用305天）归还。2016年5月18日，中南街道办管理办公室向视角文化公司出具了《情况说明》一份，对上述事实予以确认，并表明等视角文化公司户外广告牌使用权出让年限到期后，为其补偿不少于该办事处征用该广告牌的使用时间。2018年2月26日，《芜湖市户外广告位使用权出让合同》约定的使用期限到期。2018年7月26日，上述广告位被大风刮倒，悬挂于墙体，危及周边安全。弋江区城市管理行政执法大队及中山南路派出所当日通知视角文化公司法定代表人崔兴杰到场后予以拆除。此后，视角文化公司要求中南街道办弥补损失无果，本案成讼。 另查明：2013年7月22日，芜湖柏丽置业有限公司（合同甲方）、芜湖柏庄跨界置业有限公司（合同乙方）与视角文化公司（合同丙方）签订了《户外广告发布合同》一份，约定甲乙委托丙方于2013年8月1日至2014年7月1日期间（12个月）在案涉广告位户外广告牌上发布广告，总价款240000元。2017年3月31日，安徽新电文化传媒有限公司（合同甲方）与视角文化公司（合同乙方）签订了《广告发布合同》一份，约定乙方于2017年4月1日至2018年4月1日期间为甲方在案涉广告位户外广告牌上发布广告，总价款210000元。视角文化公司诉请中南街道办支付广告牌使用费206700元系按每年240000元标准计算得来。案涉《芜湖市户外广告位使用权出让合同》于2018年2月26日到期后至今，视角文化公司未向芜湖市市容管理局办理广告位返还手续。案涉广告位楼下弋江区鲜之优果水果店于2019年3月1日出具的《情况说明》载明，视角文化公司在该水果店安装电表分表记录案涉广告牌用电量，该公司根据用电量向该水果店交付电费至案涉广告牌倒塌时止。 再查明：2011年9月7日，芜湖市森林物业管理有限公司（下称森林物业公司）与芜湖市新时代商业街业主委员会签订了《新时代商业街物业管理委托合同》一份，明确森林物业公司为新时代商业街物业管理企业。因新时代商业街交付使用时未缴存公共维修资金，为“以街养街”，2012年12月8日，森林物业公司与芜湖市新时代商业街业主委员会又签订补充协议一份，委托中南街道办对新时代商业街楼顶广告位进行公开招租，中南街道办为此设立了芜湖市新时代商业街管理办公室，该办公室于2012年10月19日与芜湖市市容管理局签订委托协议，由芜湖市市容管理局将新时代商业街楼顶广告位使用权统一对外出让。2013年2月，芜湖市市容管理局接受委托后与视角文化公司等单位签订了新时代商业街楼顶广告位使用权出让合同，并将所取得的广告位出让金833210元交付给了中南街道办。因森林物业公司与中南街道办就上述广告位出让金833210元归属事宜争执不下，森林物业公司于2018年1月5日诉至本院，要求中南街道办向其支付上述收益。2018年3月28日，本院作出了（2018）皖0203民初104号民事判决书，判令中南街道办于判决生效后十日内向森林物业公司支付新时代商业街楼顶广告位使用权出让金833210元。该判决生效后，中南街道办向森林物业公司支付了广告位使用权出让金833210元。 以上事实有原告提交的原告营业执照、《芜湖市户外广告位使用权出让合同》、《情况说明》、照片、户外广告发布合同、本院（2018）皖0203民初104号民事判决书、《户外广告发布合同》、《广告发布合同》、被告提交的《情况说明》（两份）、照片、接处警情况登记表、《芜湖市户外广告设置管理办法》、身份证复印件、企业信用信息公示系统查询单及原、被告当庭陈述等在卷证实。 本院认为：当事人应当按照约定全面履行自己的义务；当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 案涉《芜湖市户外广告位使用权出让合同》系芜湖市市容管理局接受被告中南街道办的委托与原告视角文化公司签订、芜湖市市容管理局收取广告位出让金后交付给被告及原告接受中南街道办管理办公室于2016年5月18日出具的《情况说明》等事实，均可证明被告为该合同的履行主体，故被告应当享有该合同权利、履行该合同义务。 本案争议焦点为：一、案涉《芜湖市户外广告位使用权出让合同》于2018年2月26日到期后至2018年7月26日案涉广告牌被拆除期间，原告有无实际使用案涉广告位发布广告；二、被告征用原告使用的广告位，是否需按原告主张的市场价格向原告支付费用。关于焦点一，原告与安徽新电文化传媒有限公司于2017年3月31日签订的《广告发布合同》约定的广告发布期限至2018年4月1日止，履行期限在《芜湖市户外广告位使用权出让合同》约定的到期日即2018年2月26日之后，表明原告接受被告于2016年5月18日出具的《情况说明》关于对原告补足广告位使用时间的承诺。此后至2018年7月26日广告位被拆除时止，原告未与芜湖市市容管理局或被告办理广告位返还手续，且继续向案涉广告位楼下弋江区鲜之优果水果店支付电费至广告牌倒塌时止，表明2018年2月27日至2018年7月26日期间（共150天）原告实际使用了案涉广告位；关于焦点二，被告征用原告正在使用的广告位发布公益广告宣传，符合案涉《芜湖市户外广告位使用权出让合同》第六条甲方权利和义务第2条约定，故被告应当按照该条款约定向原告退还已收取的出让金，无需按原告主张的市场价格支付费用，即应当退还原告广告位使用费39111元[460500元÷5年÷365天×（305天-150天），顺延的150天予以扣减]。 综上，本院为维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决如下： 一、被告芜湖市弋江区中南街道办事处于本判决生效后十日内支付原告安徽视角文化传媒有限公司广告牌使用费39111元； 二、驳回原告安徽视角文化传媒有限公司其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费减半收取2001元，原告安徽视角文化传媒有限公司负担1620元，被告芜湖市弋江区中南街道办事处负担381元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员  朱顺旺 二〇一九年四月二十九日 书记员  刘 莹 附：本案适用的法律规定或条款 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。