安徽省芜湖市镜湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0202民初1885号 原告：刘飞，男，1983年3月8日出生，汉族，住安徽省芜湖市鸠江区。 委托诉讼代理人：阮稣，安徽仝人律师事务所律师。 被告：芜湖市镜湖区住房和城乡建设委员会，住所地安徽省芜湖市镜湖区长江中路51号，统一社会信用代码11340202K162430454。 法定代表人：胡才富，主任。 委托诉讼代理人：张磊，安徽国伦律师事务所律师。 原告刘飞与被告芜湖市镜湖区住房和城乡建设委员会侵权责任纠纷一案，本院于2019年2月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘飞的委托诉讼代理人阮稣，被告芜湖市镜湖区住房和城乡建设委员会的委托诉讼代理人张磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘飞向本院提出诉讼请求：判令被告赔偿原告174550元及利息（以17万元为基数，自2014年7月27日起按年利率6%计算至实际付清之日止，暂计算至2018年12月26日为45050元）。事实与理由：原告与陈令刚于2013年7月26日签订借款抵押合同，借款17万元，并与陈令刚签订了《国有土地上房屋征收与补偿协议》，决定征收其位于镜湖区的房屋，并一次性发放了拆迁安置费584667元。被告作为实施征收行为的主体，负有尊重被征收房屋上权利的责任，被告在明知该房屋设立抵押权后，未将征收的情况及该房屋的补偿安置情况通知原告或将该补偿款提存处理，就将拆迁补偿给付陈令刚，致使抵押权无法实现，侵犯了原告的优先受偿权，被告应承担赔偿责任。为维护原告的合法权益，故原告诉至法院，请求判如所请。 被告芜湖市镜湖区住房和城乡建设委员会辩称：1、答辩人依法履行法定补偿职责，不存在侵权行为，亦不存在过错。基于公共利益的需要，镜湖区人民政府于2013年8月5日作出2013年第10号房屋征收决定，对包括案涉房屋在内的芜纺厂及周边地块国有土地上房屋及其附属物进行征收，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条之规定，答辩人作为房屋征收部门，与案涉房屋所有权人陈令刚签订《国有土地上房屋征收与补偿协议》，并支付补偿款，系依法履行法定补偿职责，不存在侵权行为。原告与陈令刚于2013年7月26日签订借款抵押合同，并于2013年7月29日以案涉房屋办理抵押登记。但在此之前，房屋征收实施单位已完成了被征收房屋的摸底调查工作，陈令刚提供的案涉房屋房地产权证没有注记任何抵押信息。陈令刚只提供了一份房产证，并没有所谓的他项权证。此后，陈令刚也没有提供其他任何权属证明或者告知答辩人办理了抵押登记。在征收补偿协商过程中，亦没有任何人向答辩人及房屋征收实施单位主张对案涉房屋享有抵押权，故答辩人对原告抵押权无法实现不存在过错；2、原告抵押权不能实现的主要责任在于陈令刚，原告亦未尽到应负的注意义务，与答辩人无关。案涉房屋被征收，抵押人陈令刚应当通知原告以补偿款提前清偿或提存补偿款，但陈令刚领取补偿款后既没有提前清偿，也没有提存，经人民法院执行，该补偿款去向无法查清，这是原告抵押权无法实现的主要原因。同时，原告与陈令刚就案涉房屋办理抵押登记前后，答辩人及房屋征收实施单位已经实施了一系列的房屋征收工作，2013年6月21日，公开发布了芜纺厂及周边地块房屋征收补偿方案的征求意见稿，公开征求公众意见；2013年8月5日，作出房屋征收决定，并予以公告。实际上在房屋征收的实施过程中，房屋征收现场会做出一系列的动员宣传工作，所以整个现场通过标语横幅或者说其他各种方式是在营造这种征收气氛的。只要原告去了一次征收现场，就应当知道案涉房屋是纳入了征收范围，直至2014年1月14日答辩人与陈令刚签订了补偿协议，原告亦从未向答辩人主张过案涉房屋的抵押权，故原告对抵押财产的管理也未尽到适当的注意义务。综上，答辩人认为原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。 本院经审理认定事实如下：2012年起，案外人陈令刚陆续向原告刘飞借款。截至2013年7月26日，累计借款17万元。当日陈令刚与刘飞签订一份借款抵押合同，约定：借款金额壹拾柒万元整，借款期限自2013年7月26日起至2014年7月26日止；陈令刚以位于军纺新村东楼*单元*室房产为借款提供抵押担保，抵押金额25万元。后刘飞与陈令刚于2013年7月29日在房管部门办理了他项权登记，抵押债权数额为25万元。2013年8月5日，芜湖市镜湖区人民政府作出2013年第10号房屋征收决定，对包括案涉抵押物在内的芜纺厂及周边地块进行征收。2014年1月14日，陈令刚与被告签订了《国有土地上房屋征收与补偿协议》并领取了拆迁安置费584667元。上述借款期限届满后，陈令刚未归还借款，故刘飞诉至本院。2015年8月13日，本院作出（2015）镜民一初字第00754号民事判决书，判决陈令刚偿还刘飞借款本金170000元，并按中国人民银行同期同类贷款基准利率支付自2014年7月27日起至本判决确定给付之日止的逾期还款利息；刘飞对抵押物即陈令刚所有的位于芜湖市房屋（权证号：芜镜湖区字第××号）折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款在250000元范围内享有优先受偿权；案件受理费3990元、公告费560元，合计4550元，由陈令刚负担。判决生效后，刘飞向本院申请执行。2018年7月30日，本院作出（2018）皖0202执479号执行裁定书，载明“被执行人陈令刚名下位于芜湖市新芜区，于2014年1月14日已被芜湖市镜湖区住房和城乡建设委员会征收，被执行人陈令刚已领取了拆迁安置费584667元，现款项去向无法查清，无房产可供执行……”，裁定终结本次执行程序。截至本案诉讼时，陈令刚未向刘飞履行任何还款义务。 上述事实，有原、被告提交的（2015）镜民一初字第00754号民事判决书、《国有土地上房屋征收与补偿协议》、（2018）皖0202执479号执行裁定书、芜湖市镜湖区人民政府房屋征收决定公告2013年第10号（芜纺厂）以及原、被告的当庭陈述予以证实，对上述证据的真实性、合法性、关联性，本院均予以确认。 本院认为：抵押权作为担保物权的一种，其功能是在债务人不履行债务时，抵押权人得以就抵押财产拍卖、变卖所得价款优先受偿的权利。抵押权的效力及于抵押物的代位物或者代替物，这体现的是抵押权的物上代位性。《中华人民共和国物权法》第一百七十四条对此作了明确规定：“担保期间，担保财产毁损、灭失或者被征收等，担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿。被担保债权的履行期未届满的，也可以提存该保险金、赔偿金或者补偿金等”。本案中，原告与陈令刚于2013年7月26日签订了借款抵押合同，并于7月29日在房管部门办理了他项权登记，抵押债权数额为25万元，原告于抵押登记之日起对抵押财产即位于芜湖市房屋享有担保物权，即在陈令刚不能按约偿还借款之时，可以通过实现担保物权的方式以保证其债权的实现。2013年8月5日，芜湖市镜湖区人民政府作出2013年第10号房屋征收决定，对包括案涉房屋在内的芜纺厂及周边地块进行征收,然而被告在对案涉房屋进行征收的过程中，未对被征收房屋上是否存在他项权利进行审核，既未通知原告可依法对征收补偿金行使优先受偿权，又未按照法律规定将征收补偿金提存，而是直接将补偿款给付了被征收人陈令刚。由于被告在征收补偿时未尽到审慎、合理的注意义务，致使原告的担保物权无法实现，抵押担保的目的落空，被告在主观上存在过错。截至本案诉讼时，（2015）镜民一初字第00754号民事判决确定的原告借款本息未能得到任何清偿，因陈令刚无财产可供执行，本院亦作出了终结本次执行程序的执行裁定，客观上已造成原告的损失。被告的行为已构成对原告担保物权的侵害，对因此给原告造成的损失依法应当承担赔偿责任，赔偿的范围及金额应以（2015）镜民一初字第00754号民事判决的裁判结果为限，即被告应赔偿原告174550元（借款本金170000元＋案件受理费3990元＋公告费560元），并以170000元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率标准赔偿自2014年7月27日起至实际付款之日止的逾期利息，上述赔偿总额应以抵押债权的数额250000元为限。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条，《中华人民共和国物权法》第一百七十四条，《中华人民共和国担保法》第五十八条规定，判决如下： 被告芜湖市镜湖区住房和城乡建设委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告174550元，并以170000元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率标准赔偿自2014年7月27日起至实际付款之日止的逾期利息，上述赔偿总额以250000元为限。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取2297元，由被告芜湖市镜湖区住房和城乡建设委员会负担（案件受理费原告刘飞已预交，被告芜湖市镜湖区住房和城乡建设委员会于本判决生效之日起十日内一并给付原告刘飞）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员  雷潇 二〇一九年四月二十九日 书记员  吴蓓 附：本案适用法律条款 《中华人民共和国侵权责任法》 第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国物权法》 第一百七十四条担保期间，担保财产毁损、灭失或者被征收等，担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿。被担保债权的履行期未届满的，也可以提存该保险金、赔偿金或者补偿金等。 《中华人民共和国担保法》 第五十八条抵押权因抵押物灭失而消灭。因灭失所得的赔偿金，应当作为抵押财产。