沈阳经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2017）辽0191民初3456号原告：闵淑荣，女，1952年9月9日出生，汉族，住沈阳市于洪区。原告：王海军，男，1973年12月10日出生，汉族，住沈阳市于洪区。原告：张波，女，1981年8月10日出生，汉族，住沈阳市于洪区。原告：王宏川，男，2003年8月13日出生，汉族，住沈阳市于洪区。四原告共同委托诉讼代理人：许翾，辽宁成功金盟律师事务所律师。被告：沈阳市铁西区大潘街道办事处四台子村民委员会（变更前为沈阳市于洪区大潘街道办事处四台子村民委员会），住所地沈阳市铁**大潘街道四台子村。负责人：吴亚锋，该村村主任。委托诉讼代理人：罗明，辽宁园丁律师事务所律师。原告闵淑荣、王海军、张波、王宏川与被告沈阳市铁西区大潘街道办事处四台子村民委员会（以下简称四台子村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，于2016年12月20日作出了（2015）经开民初字第4228号民事裁定书，裁定驳回原告闵淑荣、王海军、张波、王宏川的起诉。四原告不服该裁定，向沈阳市中级人民法院提出上诉。沈阳市中级人民法院于2017年6月9日作出了（2017）辽01民终4673号民事裁定书，撤销本院（2015）经开民初字第4228号民事裁定，指令本院审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。四原告共同委托的诉讼代理人许翾、被告四台子村委会委托诉讼代理人罗明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告闵淑荣、王海军、张波、王宏川向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告张波、王宏川土地补偿和安置补助费共计20万元（每人土地补偿费5.2万元和安置补助费4.8万元），并加算同期银行贷款利息（自2008年2月1日起至实际给付之日止）；2、判令被告履行《征地补偿安置实施方案》约定义务，为原告缴纳社会养老保险，按失地农民养老保险政策办理；3、判令被告支付原告闵淑荣保险损失47,690元（自2007年3月26日至2015年11月10日，每月502元）；4.诉讼费由被告承担。本次诉讼中，原告撤回第2项诉讼请求，变更诉讼请求为：1、判令被告支付原告张波、王宏川土地补偿和安置补助费共计20万元（每人土地补偿费5.2万元和安置补助费4.8万元），并加算同期银行贷款利息（自2008年2月1日起至实际给付之日止）；2.判令被告支付原告闵淑荣保险损失47,188元（自2008年1月至2015年11月10日，每月502元）；3.诉讼费由被告承担。事实与理由：四原告登记于同一户口本，共同组成以家庭承包方式承包集体经济组织土地的农户，闵淑荣系户主，王海军系闵淑荣之子，张波系王海军妻子，王宏川系闵淑荣之孙。1993年2月26日，原告闵淑荣、王海军迁入大潘镇，并取得该村村集体经济组织成员资格。2003年11月17日，原告张波因与原告王海军结婚，迁入大潘镇并取得该村村集体经济组织成员资格。2003年8月13日，原告王宏川因出生取得该村村集体经济组织成员资格。2007年，沈阳市开发建设沈阳西部工业走廊，原告所在的处于征地范围之内，集体经济组织所有的土地被征收。2007年12月1日，党支部、村委会发布《大潘镇征地补偿安置实施方案》，根据该实施方案第五条第二项、第十项、第十三项约定，被告理应给付张波、王宏川土地补偿款和安置补助费共计20万元，理应为原告支付缴纳社会保险所需的资金。另外，根据相关政策，该资金应“分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣”。现原告为维护自身的合法权益提起诉讼，请求法院支持其诉讼请求。被告村委会辩称，四台子全体村民公决不同意给后落户的村民给予同等待遇，因原告家是后落户的，所以被告不同意给付原告土地补偿和安置补助费，也不同意赔偿原告闵淑荣的损失。关于养老保险，村里没有给原告缴纳，是区里给原告缴纳的。因为村里的账户在街道，村财乡管，可能是街道或者区里给扣缴了。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王海军、张波、王宏川分别系原告闵淑荣的儿子、儿媳和孙子。原告闵淑荣、王海军于1993年2月26日由黑龙江省北安市迁入，系集体农业户口。原告张波于2003年11月17日因与王海军结婚由辽宁省辽中县养士堡乡养后村迁入，系集体农业户口。原告王宏川系王海军、张波所生子女，于2003年8月13日出生，并落户于,户口性质为农业户口，上述四原告均未在分得家庭承包地。2007年，因沈阳西部工业走廊开发建设的需要，开始动迁。2007年12月1日，大潘街道委会公布《大潘街道征地补偿安置实施方案（草案）》，主要内容为：（1）本次征地补偿安置时间确定为户代表公决征地补偿安置方案日，即2007年12月1日0时前。（2）补偿细则：凡具有1998年2月1日二轮土地延包经营权的，本村集体经济组织成员在册农业人口，均享受全额土地补偿款及安置补助费；凡是在确定征地安置时间前出生的农业户籍的新生儿，享受全额土地补偿费及安置补助费；凡是二轮土地延包前婚入及随婚迁入人员，户籍在本村的农业人口均享受全额土地补偿费及安置补助费；二轮延包后婚入及随婚迁入人员，户籍在本村如原籍有人均土地承包经营权的可享受人员安置费，不享受土地补偿费。没有土地承包经营权的享受土地补偿费（经原县级以上土地承包合同管理机关出具证明）（先期开发人员一律照此办理）；凡现有本村农业户籍人口一律纳入铁西标准参加养老保险，按失地农民养老保险政策办理。后被告于2007年12月1日统一为村民发放了土地补偿款及安置补助费共计10万元，并办理了失地农民养老保险，但被告以四原告属于后落户人员、原有村民不同意为四原告发放土地补偿款及安置补助费、不同意为原告办理养老保险为由并未向四原告发放土地补偿款和安置补助费，且未为原告参保失地农民养老保险。四原告经多次上访，被告委会于2008年2月向闵淑荣、王海军发放了土地补偿款及安置补助费，但未为原告张波、王宏川发放，且未为原告办理失地农民养老保险，为此四原告诉至本院。在四原告向沈阳市中级人民法院上诉期间，被告于2017年4月14日为符合条件的原告缴纳了失地农民养老保险。另查明，被告自认于2007年12月1日统一为村民办理失地农民养老保险，在2007年12月1日后男满60周岁、女满55周岁的村民，每人每月领取失地农民最低生活保障金502元。办理保险的费用由区财政为每人承担5988元、村委会集体为每人承担13,251.60元，村民个人承担7362元，个人承担部分最终是由村委会集体负担。2012年年底至2013年年初，根据村民自愿又转为市统筹养老保险，村民按月领取养老金。本院认为，原告闵淑荣、王海军均系1993年2月26日迁入并落户于被告，系集体农业户口，落户后一直在生产、生活，其生存权依靠集体；且二原告属二轮土地延包前落户人员，沈阳市铁西区农村经济发展办公室、沈阳市铁西区大潘镇人民政府已认定原告闵淑荣等人在承担村民义务的情况下，可享受村集体经济组织成员待遇；同时，被告已按照《大潘街道征地补偿安置实施方案（草案）》的内容给付二原告土地补偿款和安置补助费每人10万元并为二原告办理了失地农民养老保险，表明被告已认可二原告的集体经济组织成员的资格，因此，二原告应享有集体经济组织成员待遇。原告张波、王宏川系原告王海军的妻儿，均系集体农业户口，其生存权也依靠集体，亦应享受村集体经济组织成员待遇。被告于2007年12月1日公布的《大潘街道征地补偿安置实施方案（草案）》已经明确凡是二轮土地延包前婚入及随婚迁入人员，户籍在本村的农业人口均享受全额土地补偿费及安置补助费；二轮延包后婚入及随婚迁入人员，户籍在本村如原籍有人均土地承包经营权的可享受人员安置费，不享受土地补偿费。没有土地承包经营权的享受土地补偿费（经原县级以上土地承包合同管理机关出具证明）（先期开发人员一律照此办理）。而本案原告张波系于2003年11月17日因结婚迁入，其未提供证据证明其在原籍没有土地承包经营权，故原告张波只应获得安置补助费4.8万元，不享受土地补偿费5.2万元。因此原告张波提出要求被告给付土地补偿款及安置补助费10万元的诉讼请求，部分成立，本院予以部分支持。被告于2007年12月1日公布的《大潘街道征地补偿安置实施方案（草案）》已经明确凡是在确定征地安置时间即2007年12月1日0时前出生的农业户籍的新生儿，享受全额土地补偿费及安置补助费10万元，而本案原告王宏川系2003年8月13日出生于，并落户于，为农业户籍的村民，在《大潘街道征地补偿安置实施方案（草案）》应补偿人员范围内，故被告应为原告王宏川发放土地补偿款及安置补助费共计10万元。因此原告王宏川提出要求被告给付土地补偿款及安置补助费10万元的诉讼请求成立，本院予以支持。被告村委会于2007年12月1日给村民发放土地补偿费和安置补助费，但未给原告张波、王宏川发放，应给付逾期发放的利息。原告主张自2008年2月1日起至实际给付之日止的利息，符合法律规定，本院予以支持。但利息标准应按中国人民银行同期存款利率标准计算为宜。被告于2007年12月1日公布的《大潘街道征地补偿安置实施方案（草案）》已经明确“现有本村农业户籍人口一律纳入铁西标准参加养老保险，按失地农民养老保险政策办理”，且被告已于2007年12月1日为村民办理失地农民养老保险，但其未将原告纳入在本集体经济组织成员之内，未为原告承担失地农民养老保险其应承担的费用，未按照《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》第六条的规定，将包括本案原告的名单上报上级部门，导致原告经多次上访后于2017年4月才参保失地农民养老保险，并最终导致原告闵淑荣在达到领取失地农民养老保险金的年龄时未能领取，给其造成了损失，故此，被告委会应予赔偿。原告闵淑荣于1952年9月9日出生，于2007年9月9日年满55岁，应于2008年1月开始领取养老保险金，其实际于2018年5月22日领取养老保险金，故其2008年1月至2018年4月期间未领取到失地农民养老保险金。原告闵淑荣主张按2008年城镇居民最低生活保障标准每月502元计算，被告委会在庭审中亦自认缴纳失地农民养老保险后2007年12月1日后男年满60周岁、女年满55周岁可以每月领取502元失地农民最低生活保障金，故原告闵淑荣主张按2008年城镇居民最低生活保障标准每月502元计算，自2008年1月至2015年11月10日的保险损失共计47,188元，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十条、《中华人民共和国物权法》第四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、参照《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》第第六条、第十条之规定，判决如下：一、被告沈阳市铁西区大潘街道办事处四台子村民委员会于本判决发生法律效力后十日内给付原告张波安置补助费4.8万元及利息（自2008年2月1日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期存款利率计算）；二、被告沈阳市铁西区大潘街道办事处四台子村民委员会于本判决发生法律效力后十日内给付原告王宏川土地补偿款和安置补助费共计10万元及利息（自2008年2月1日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期存款利率计算）；三、被告沈阳市铁西区大潘街道办事处四台子村民委员会于本判决发生法律效力后十日内赔偿原告闵淑荣保险损失47,188元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。案件受理费2865元，由被告沈阳市铁西区大潘街道办事处四台子村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  王荣华人民陪审员  李俊东人民陪审员  刘 婷二〇一九年四月十七日书 记 员  金丽春本案判决依据的相关法律《中华人民共和国民法总则》第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》第六条被征地农民参加养老保障，由被征地农民所在村（居）委会提出名单，经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，由所在乡（镇）、街道办事处审核后，报县（市、区）劳动保障部门核定。第十条参保人员达到男年满60周岁、女年满55周岁的，从次月起，按月享受养老保障待遇；男年满60周岁，女年满55周岁的，从缴费的次月起，按月享受养老保险待遇。养老保障待遇先从个人专户资金支付，个人专户资金不足时，由统筹账户资金支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。