四川省成都市青羊区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0105民初4675号 原告：成都安居乐房屋经纪有限责任公司，住所地：成都市锦江区海椒市56号新莲馨圆A-10。 法定代表人：卢美丽。 委托诉讼代理人：巫堃容，女，1997年8月26日出生，汉族，住四川省简阳市，系原告员工，特别授权。 被告：四川华威房屋开发有限公司，住所地：成都市人民南路三段17号。 法定代表人：徐炜。 第三人：四川美庐物业管理有限责任公司，住所地：成都市人民南路三段17号。 法定代表人：罗通瑶。 原告成都安居乐房屋经纪有限责任公司（以下简称安居乐公司）与被告四川华威房屋开发有限公司（以下简称华威公司）、第三人四川美庐物业管理有限责任公司（以下简称美庐公司）合同纠纷一案，本院于2019年4月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告安居乐公司的委托诉讼代理人巫堃容到庭参加了诉讼。被告华威公司、第三人美庐公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 安居乐公司向本院提出诉讼请求：1.华威公司向安居乐公司支付违约金5万元；2.华威公司承担本案全部诉讼费用。 事实和理由：安居乐公司系位于成都市人民南路三段17号“华西美庐”地下停车场经营单位，经营范围包括“物业管理：停车场管理服务”。华威公司的开发商及华西美庐地下停车场经营权的原所有权人。美庐公司为华西美庐地下室物业管理方、停车场设施设备器材的所有权人及停车场原经营权人。自2009年6月起，华西美庐地下停车场经营权及全部经营设施、设备、器材已由华威公司、美庐公司移交安居乐公司承包经营。2011年12月20日，安居乐公司（乙方）与华威公司、美庐公司（甲方）签订《关于华西美庐地下停车场经营权转让的协议书》，明确约定：自2011年12月12日起，甲方（华威公司）将华西美庐地下停车场经营权及现有设施设备器材的所有权有偿转让给乙方，乙方为该公共停车场所有权人；甲方（华威公司）已于2011年12月12日将经营权主体变更至乙方等内容。2018年12月28日，华威公司以安居乐公司未接受监管、未征得其同意发包经营停车场为由，向安居乐公司发出《关于解除2011年12月20日协议书的通知》。华威公司向安居乐公司致解除通知的行为干涉安居乐公司享有的停车场自主经营权，无法律、合同依据，已构成违约，应承担相应违约责任。为维护安居乐公司合法权益，遂起诉来院。 华威公司向本院提交书面答辩状，辩称根据《关于华西美庐地下停车场经营权转让的协议书》第三条约定，安居乐公司应受华威公司监督，但安居乐公司自2016年起拒不接受监督，华威公司获悉安居乐公司将于2019年1月1日起将停车场发包给自然人承包经营，导致华威公司无法行使监督权，安居乐公司存在先行违约，且系根本违约，故华威公司向安居乐公司致《关于解除2011年12月20日的通知》，符合协议约定，不存在影响安居乐公司正常经营活动，也未造成任何损失。综上，华威公司的解除行为合法有效，华威公司不存在违约行为。 美庐公司未到庭答辩，亦未提交书面答辩状及证据材料。 安居乐公司为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据： 1.当事人主体资格证明材料，证明当事人主体适格； 2.《关于解除2011年12月20日的通知》，证明华威公司的违约事实。 3.华威公司的《院内停车场备案意见书》（2002年8月13日）、美庐公司的《机动车停车场补办备案通知书》，证明美庐物业公司从2006年11月30日从业主单位华威公司接受了停车场经营权直至2011年12月12日转让给安居乐公司。 4.《关于华西美庐地下停车场经营权转让的协议书》，证明华威公司将华西美庐地下停车场经营权、经营设施、设备转让给安居乐公司，协议不得单方解除。 5.收据、《关于安居乐公司支付停车场经营权转让费的说明》，证明安居乐公司已按约定履行了付款义务。 6.2011年12月12日的《机动车停车场备案通知书》、《机动车停车场备案证书》（备案号40236），证明2011年12月12日，华西美庐地下停车场经营主体由美庐公司变更至安居乐公司名下，安居乐公司是华西美庐停车场的唯一合法、有效经营主体。 7.2019年2月18日《机动车停车场备案通知书》，证明从2011年12月12日至2019年2月18日，安居乐公司一直是停车场的合法办场单位，享有独立经营权，自主经营、自负盈亏，自担风险和责任，不受第三方干涉，包括是否实施承包经营。 华威公司、美庐公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为对安居乐公司所举证据放弃质证。对安居乐公司所举证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。 根据安居乐公司的陈述及提交的证据，本院确认以下事实： 2011年12月20日，华威公司、美庐公司（甲方）和安居乐公司（乙方）签订《关于华西美庐地下停车场经营权转让的协议书》（以下简称《协议书》，载明甲方华威公司为“华西美庐”的开发商及华西美庐地下停车场经营权的所有权人，甲方美庐公司为华西美庐地下室物业管理方、停车场设施设备所有权人及停车场原经营权人。华西美庐停车场系华威公司申办的公共停车场，甲方自2009年6月起将华西美庐地下停车场经营权及全部经营设施、设备、器材移交乙方承包经营。为有利于华西美庐地下停车场物业管理及停车场经营，甲乙双方就停车场经营权及设备设施器材等有偿转让相关事宜达成协议。主要内容如下：一、甲乙双方一致同意华西美庐地下停车场原经营承包变更为经营权有偿转让，自2011年12月12日起，甲方将华西美庐地下停车场经营权及现有设施设备器材的所有权有偿转让给乙方，乙方自此即为该公共停车场“华西美庐地下停车场”经营权及现有设施设备器材的所有权人。甲方已与2011年12月12日将华西美庐地下停车场《机动车停车场备案证书》（备案NO40236）经营权主体变更至乙方，甲方彻底退出华西美庐停车场管理及经营，乙方据此证书依法享有华西美庐地下停车场独立经营权，自主经营、自负盈亏、自担责任，不受甲方及任何第三方干涉。甲乙双方原承包经营关系同时终止。二、甲乙双方商定华西美庐地下停车场经营权及现有设施设备器材的转让总价款为80万元。乙方已于2011年6月18日依据原《承包租赁协议》约定支付了2011年7月1日至2015年6月30日四年停车场承包管理费32万元，为甲方垫付了通风换气设备维修费8万元，双方商定该已付管理费32万元及垫付款本息15万元共计47万元转为履行本协议付款，余款33万元于本协议签订之日起一个月内向甲方付清。三、停车场现有设施设备器材详见移交清单，自本协议生效之日起全部设备设施器材的所有权、维护权归乙方。鉴于目前华西美庐停车场的道闸系统、监控系统、消防系统等均存在问题急待投入资金更换或升级，乙方应保证地下停车场的各项设施设备处于良好使用状态，乙方承诺：本协议生效后即投资更换升级现有经营管理设备设施，在经营过程中加强维护，确保为客户提供优良服务，乙方应自觉接受甲方物业管理检查监督，确保经营服务质量。六、本合同变更或解除必须经甲乙双方一致同意并书面约定，任何一方不得单方面变更或解除本协议，否则，视为严重违约。七、违约责任：任何一方违反本协议约定，应向守约方支付违约金10万元，给守约方造成经济损失的，还应承担赔偿责任。违约方支付违约金后，本协议未履行条款仍须继续履行。八、本协议未尽事宜，双方协商解决，协商未果可向协议签约地成都市青羊区人民法院诉讼解决。华威公司、美庐公司、安居乐公司均在协议尾部加盖公司印章。 2011年12月29日，华威公司向安居乐公司开具《关于安居乐公司支付停车场经营权转让费的说明》，载明：安居乐公司已于2011年6月18日依据原《承包租赁协议》约定支付了2011年7月1日至2015年6月30日四年停车场承包管理费32万元，垫付了通风换气设备维修费8万元，支付了承包保证金2万元。双方商定：安居乐公司上述三项已付款共计49万元转为履行2011年12月20日《协议书》付款。抵款后安居乐公司尚欠尾款31万元已按《协议书》约定支付清结。 2011年12月12日，成都市武侯区行政审批局向安居乐公司发出《机动车停车场备案通知书》（编号：40236），通知安居乐公司提交的变更武侯区人民南路三段17号附1号，华西美庐地下停车场经营主体、法人的申请，资料齐备，经现场勘验，停车场相关设施设备符合条件，同意将该停车场的经营主体由原来的美庐公司变更为安居乐公司，法人由成荣华变更为叶莉，予以备案，并为安居乐公司办理了《机动车停车场备案证书》（备案NO：40236）。 2018年12月28日，华威公司向安居乐公司发出《关于解除2011年12月20日的通知》（以下简称《解除协议书的通知》，载明：安居乐公司在经营期间未严格按照《协议书》约定接受我司监督管理，近日获悉安居乐公司未征得华威公司同意，将从2019年1月1日起将华西美庐停车场发包给第三方承包经营，此已构成违约。现通知安居乐公司，自即日起解除双方于2011年12月20日签订的《协议书》，安居乐公司停止将华西美庐停车场发包给第三方经营。 另查明，1.2002年8月13日，成都市公安局交通管理局向华威公司发出《院内停车场备案意见书》，通知华威公司提交的在人民南路院内开办院内停车场有关书面资料齐备，予以备案。 2.2006年11月30日，成都市交通委员会向美庐公司发出《机动车停车场备案通知书》，通知美庐公司提交的在武侯区美庐机动车停车场的有关书面资料齐备，符合办场条件，予以备案。 3.2019年2月18日，成都市武侯区行政审批局向安居乐公司发出《机动车停车场备案通知书》，通知安居乐公司提交的华西美庐地下停车场变更停车场负责人的申请，资料齐备，经现场勘验，停车场相关设施设备符合条件，同意停车场负责人变更为卢美丽，予以备案。 安居乐公司于2019年3月15日起诉来院。 审理中，安居乐述称其公司未将华西美庐地下停车场发包给第三方经营，且安居乐公司具有独立经营权，即使存在转包也与华威公司无关，华威公司单方提出解除不符合协议约定，属违约行为，《协议书》第七条约定违约金为10万元，安居乐公司酌情主张5万元。 本院认为，华威公司、美庐公司作为甲方与作为乙方的安居乐公司签署《协议书》，协议内容应系各方真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，应属合法有效。华威公司依据合同约定将华西美庐地下停车场的经营权转让给安居乐公司，并于2011年12月12日将《机动车停车场备案证书》变更登记至安居乐公司的名下，安居乐公司继而依法取得了华西美庐地下停车场的独立经营权。对于华威公司单方向安居乐公司发出《解除协议书的通知》的行为是否有效，是否违约的问题，本院认为：首先，《协议书》没有约定禁止安居乐公司将停车场经营权对外转包，且转包行为并非《协议书》的约定解除情形，亦不属于法定解除情形，故解除事由不成立。其次，依据安居乐公司提交的2019年2月18日《机动车停车场备案通知书》及《解除协议书的通知》，可证实转包行为在《解除协议书的通知》发出之时尚未发生，华西美庐地下停车场目前仍由安居乐公司经营管理，同时华威公司也无法证明转包行为确实存在，故转包行为是否存在确有疑点。再次，《协议书》约定安居乐公司应接受甲方物业管理检查监督，系针对安居乐公司更换升级设备设施，经营中加强维护，确保经营服务质量的监督，并非对安居乐公司独立经营权的监督，故甲方干涉安居乐公司行使经营权缺乏依据。最后，《协议书》对解除条件进行了明确约定，即需经甲乙双方一致同意并书面约定才可解除，除此之外任何一方不得单方面解除协议，否则视为违约。故本院认为，华威公司发出的《解除协议书的通知》不发生效力，华威公司单方提出解除《协议书》的行为系违约。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”之规定，《协议书》约定违约方应向守约方支付违约金10万元，有法律依据，安居乐公司自愿调整为主张违约金5万元，系对自己权利的处分，本院予以支持。 综上，对安居乐公司的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，缺席判决如下： 四川华威房屋开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向成都安居乐房屋经纪有限责任公司支付违约金5万元。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1050元，减半收取为525元（该款由成都安居乐房屋经纪有限责任公司预交），由四川华威房屋开发有限公司负担，在履行上述给付义务时一并支付给成都安居乐房屋经纪有限责任公司。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 李 莉 二〇一九年四月二十五日 书记员 唐丽萍