四川省崇州市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0184民初1056号 原告：企旺旺（成都)企业管理有限公司,住所地四川省成都市锦江区东大街紫东楼段11号1-1幢19楼6号。 法定代表人:周延，董事长。 委托诉讼代理人：徐平伦，四川平伦律师事务所律师 委托诉讼代理人：王玮平，四川平伦律师事务所律师 被告：成都腾胜劳务有限公司,住所地四川省崇州市崇阳街道导航集中居住区870号。 法定代表人：蒋永康，经理。 委托诉讼代理人：曹宝成，四川经川律师事务所律师 企旺旺（成都)企业管理有限公司（以下简称：企旺旺公司）与成都腾胜劳务有限公司（以下简称：腾胜公司）委托合同纠纷一案，本院于2019年3月6日立案后，依法适用简易程序，2019年4月8日召开庭前会议进行了证据交换，2019年4月10日由审判员牛玉洲独任审判，公开开庭进行了审理，原告企旺旺公司委托诉讼代理人王玮平、被告腾胜公司法定代表人蒋永康及委托诉讼代理人曹宝成到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 企旺旺公司向本院提出诉讼请求：1、判决腾胜公司给付企旺旺公司代理费70000元、违约金7320元,违约金计算至实际付清之日;2、本案诉讼费用由腾胜公司承担。事实和理由：2018年5月6日，企旺旺公司、腾胜公司之间签订了一份《资质申报代理服务合同》，约定腾胜公司就申报劳务资质（劳务施工不分等级资质和模板脚手架资质及安全生产许可证）相关事宜委托企旺旺公司代理经办。合同约定，代理费用为80000元，在合同签订之日起5日内支付10000元，所办资质在建委网站公示之日支付进度款30000元，余款40000元在腾胜公司领到资质原件时支付。企旺旺公司按照约定认真履行了义务，资质于在2018年6月6日建委网站公示，腾胜公司于同月13日领到委托企旺旺公司代理的资质证,但是却不按合同约定履行义务，仅支付首付款10000元后，至今尚欠企旺旺公司70000元未付，催索多次无果。依据《资质申报代理服务合同》第6条第4款规定，腾胜公司未按照合同约定支付款项的，每逾期1个工作日，按本合同总价的0.5‰支付企旺旺公司违约金，至今，腾胜公司应付违约金7320元。根据《合同法》及《民事诉讼法》相关规定，故提起诉讼。 腾胜公司辩称，1、按照委托合同的约定劳务施工不分等级资质、模板脚手架资质、安全生产许可证均委托企旺旺公司来办理，但是企旺旺公司未按期完成委托事项，现已超出约定时间3个多月，因没有按期办理安全生产许可证，致使我方没能招投标，所以现在委托办理的资质已经无用了;2、按照合同约定我方已在合同约定的时间支付了第一笔款，第二笔款应在企旺旺公司代理所办资质达到公示要求时支付，因为企旺旺公司没有按期完成委托事项，且双方约定期限已到，我方已经不需要所委托企旺旺公司办理的各种资质了。遂发函通知企旺旺公司终止委托协议，以邮政特快专递邮寄，经查对方已签收，我方认为是企旺旺公司违反了合同约定，违约行为造成了合同不能履行。并且此违约行为造成了腾胜公司的损失，所以不支付任何款项是合理合法的；3、企旺旺公司未按期完成代理事项，我方终止委托协议后，企旺旺公司在我方没有委托的前提下办成安全许可证，我方不予认可。 企旺旺公司为支持其诉讼请求提供以下证据: 一、2018年5月6日企旺旺公司与腾胜公司签订的《资质申报代理服务合同》;2018年6月6日崇州市住房和建设局公示的《关于建设类资质行政许可审查意见的公示》及附件《建设类资质行政许可审查意见一览表》；2018年6月13日崇州市住房和建设局公示的《关于建筑业企业资质行政许可审查批决定的通告》及附件《建筑业企业资质行政许可审查批决定一览表》；《四川省建设类企业资质证书领取登记》。拟证明企旺旺公司受腾胜公司委托办理的资质2018年6月6日在崇州市住房和建设局网站进行了公示，审查意见是同意，2018年6月13日在崇州市住房和建设局网站进行了通告，内容是批准；腾胜公司领取资质证原件，但至今没有按照合同的约定支付相应的款项，依据合同第3条第2款约定，腾胜公司应当按照约定期限向企旺旺公司支付款项，因延期付款导致的不利后果由腾胜公司承担。 腾胜公司质证后对该组证据的真实性、合法性、关联性均予认可，但是合同约定代理内容为劳务资质，包括申报劳务施工不分等级资质和模板脚手架资质及安全生产许可证，合同约定的期限为两个月，我方在约定的期限内只是领到劳务施工不分等级资质和模板脚手架资质，并无安全生产许可证,因此企旺旺公司并未如期按约完成合同约定的代理内容。 本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。 二、2018年10月9日四川省住房和城乡建设厅公示的《四川省住房和城乡建设厅关于建设类企业行政许可审批确定的通告》及附件《四川省建设类企业行政许可审批决定一览表》，内容为“安全生产许可证新办，批准”；2018年10月19日下午8时至2018年10月20日上午11时企旺旺公司员工与腾胜公司法定代表人蒋永康的微信聊天记录，内容为“目前把所有委托事项已办理完，什么时候过来拿安全生产许可证原件”。拟证明腾胜公司委托企旺旺公司办理的安全生产许可证已批准，正副本企旺旺公司领取后，通知了腾胜公司过来领取原件，但腾胜公司未来领取，企旺旺公司已经按约履行了合同义务。 腾胜公司质证后对2018年10月9日的《四川省住房和城乡建设厅关于建设类企业行政许可审批确定的通告》及附件《四川省建设类企业行政许可审批决定一览表》不予认可，因为此时我方已经和企旺旺公司终止了代理合同，企旺旺公司继续办理并未在我方授权范围内；对于微信聊天记录予以认可，但是微信聊天记录中明确我方已经终止合同。 本院对该组证据的真实性、合法性予以认可，对关联性在其后予以阐述。 三、2018年住建部修订的《建筑业企业资质管理规定》第五条规定“建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列”；《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第五条规定“建筑施工企业从事建筑活动前，应当依照本规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证；第四条规定“建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备以下安全生产条件：(五）特种作业经有关业务部门考核合格，取得特种作业操作资质证书”。拟证明资质不包括安全生产许可证，安全生产许可证应该向省建设主管部门申请，劳务资质是企业注册地的人民政府建设主管部门申请，要申办安全生产许可证必须先申办资质，所以腾胜公司是在混淆资质和安全生产许可证之间的关系，并辩称领取了资质证没有同时领取安全生产许可证，是不符合法律规定的。 腾胜公司质证后对该组证据的真实性予以认可，但是正因我方不懂申报流程所以委托企旺旺公司办理，而且明确约定办理期限为2个月，如果企旺旺公司约定期限内无法完成，就应该在签订合同的时候告知，我方便于另行安排。所以企旺旺公司依然未按合同期限把我方的安全生产许可证办理完成。 本院对该组证据的真实性、合法性予以认可，对关联性在其后予以阐述。 四、证人证言，证人张某，男，汉，1962年12月22日出生，住四川省崇州市羊马镇菩提村X组，四川万邦科惠有限公司的董事长。证人陈述主要内容为“企旺旺公司是我的兄弟单位，腾胜公司法定代表人是我的朋友,是我介绍他们双方认识的,签订合同的时候我也在场,合同约定资质需要公示的，公示之日支付进度款。资质是指劳务施工不分等级资质、模板脚手架资质，当时签合同的时候双方已经明确。资质公示之后,合同的经办人杨X曾催腾胜公司交第二笔款项,因此腾胜公司应该在资质公示之日支付第二笔进度款”。拟证明当时签订合同时委托代理的内容为三项，代理费用的支付是所办两项资质公示之日，现腾胜公司已领资质原件，应该支付合同约定的尾款4万元。 腾胜公司质证后对该组证据不予认可，证人张某所述并非事实，企旺旺公司合同经办人杨X一直联系不到，公司也没安排其他人与我联系，所以导致我方委托事项逾期3个多月，在安全生产许可证未办理下来之前我们就终止了合同。 本院对该组证据的真实性、合法性、关联性在其后予以阐述。 腾胜公司为支持其辩护意见提供以下证据： 一、2018年5月6日腾胜公司与企旺旺公司签订的《资质申报代理服务合同》；2018年5月6日企旺旺公司向杨X授权办理合同编号：NO.QWWZZ201803-05的授权委托书。拟证明合同第五条约定代理期限为2个月，企旺旺公司委托公司员工杨X来办理此委托事项。 企旺旺公司质证后对于该组证据的真实性、合法性、关联性予以认可。但是该合同约定的期限并不明确，合同中明确载明预计代理事项办理完成需时2个月，并不是肯定就在2个月完成。 本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。 二、2018年9月19日公示的《建设类行政许可初审意见公示一览表》，腾胜公司一栏公示内容为“不同意，特种作业人员余帆存疑”。拟证明委托企旺旺公司办理的安全许可证未在合同约定的期限通过，且已超过了3个月。 企旺旺公司经质证后对该证据真实性予以认可，但是安全生产许可证审批的时候分两步第一步是初审公示，第二步是批准通告，最终结果是以批准通告为准，此证据是初审意见公示一览表，实际安全生产许可证在2018年10月9日就批准并通告。 本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。 三、《资质申报代理服务合同终止告知书》；2018年9月26日邮寄告知书的邮政特快专递单，收件人企旺旺公司法定代表人周延；邮政特快专递投递详细信息，签收的时间为2018年9月27日，签收人为本人；2018年9月30日上午11时腾胜公司法定代表人蒋永康与企旺旺公司法定代表人周延的微信聊天记录，内容为“周总刚发给你的这张代理终止告知书，2018年9月26日已经邮寄给你”。拟证明由于企旺旺公司未在合同约定时间完成委托事项，逾期两个多月，造成违约。所以我方已明确告知终止与企旺旺公司签订的代理合同，停止办理相应的委托事项，双方的权利义务已终止。 企旺旺公司经质证后表示对于《资质申报代理服务合同终止告知书》，我方不予认可，我方为办理委托事项投入了大量的财力、物力和精力，不能因为腾胜公司的一份《资质申报代理服务合同终止告知书》就终止了双方的委托代理关系，这并不符合法律规定；对于2018年9月26日腾胜公司邮寄告知书的邮政特快专递，真实性认可，但是没有同意腾胜公司终止双方的委托代理关系；对于微信聊天记录，我方的回答全部是语音无文字信息，无法核实。 本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。 四、2018年9月19日腾胜公司法定代表人蒋永康向企旺旺公司员工杨X（手机号码150××××4937）发送的短信，主要内容“杨X你好，我是成都腾胜劳务有限公司，我公司于今年5月份委你公司为我公司办理的劳务资质及安全生产许可证，现已经超过合同所约定期限两个多月了，现我公司的安全生产许可证至今未办理下来，我公司董事长给你打了 几次电话你也不接，发微信你也不回，今天我又给你打电话你也不接，现我公司以短信方式通知你及你公司停止办理我公司的一切委托事项，现我公司要求退还交付给你公司的定金及给我公司带来的一切损失，将由你公司负全部责任”；腾胜公司法定代表人蒋永康和企旺旺公司员工杨X电话录音，录音长3分34秒，电话中提到“蒋永康：腾胜公司委托企旺旺公司办理事项，按照合同约定已逾期两个多月，多次打你电话均不接听，现在安全生产许可证已经公示没有通过，我方现在通知你公司停止代理事项，杨X：我说的不算，公司说的才算”。拟证明腾胜公司和企旺旺公司联系办理安全生产许可证的相关事实，企旺旺公司工作人员杨X办事不利，超出合同约定期限。 企旺旺公司经质证后表示对于短信和录音资料真实性、合法性、关联性均不予认可，因为杨航早就不在企旺旺公司上班，既然是委托公司来办理就应该找公司。 本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。 根据双方当事人提交的证据以及庭审陈述，本院认定事实如下： 一、2018年5月6日，腾胜公司与企旺旺公司签订一份合同编号为NO.QWWZZ201803-05的《资质申报代理服务合同》，同日企旺旺公司向员工杨X授权办理合同编号：NO.QWWZZ201803-05的授权委托书。合同约定“第一条代理服务内容,腾胜公司就申报劳务资质（劳务施工不分等级资质和模板脚手架资质及安全生产许可证）相关事宜委托企旺旺公司代理经办；第二条代理费用及支付方式,双方协商同意，腾胜公司就本合同约定的一切代理费用共计人民币80000元,含税价，再无其他任何费用,本合同签订之日起五日内，腾胜公司向企旺旺公司支付人民币10000元,腾胜公司所办资质在建委网站公示之日向企旺旺公司支付进度款人民币30000元,腾胜公司到企旺旺公司领取资质原件时，支付尾款人民币40000元；第五条代理期限，企旺旺公司应利用专业知识尽职尽责为腾胜公司提供资质申报相关代理服务，预计代理事项办理完成需时2个月，如果因为国家政策因素和不可抗拒因素导致时间延迟，代理服务完成时间顺延”。 二、腾胜公司委托企旺旺公司办理的劳务施工不分等级资质和模板脚手架资质,2018年6月6日在崇州市住房和建设局网站进行了公示，审查意见是同意，2018年6月13日在崇州市住房和建设局网站进行了通告，内容是批准，此后腾胜公司领取劳务施工不分等级资质和模板脚手架资质证原件;2018年9月19日公示的《建设类行政许可初审意见公示一览表》，腾胜公司一栏公示内容为“安全生产许可证新办，不同意，特种作业人员余帆存疑”。 三、2018年9月19日腾胜公司法定代表人蒋永康向企旺旺公司员工杨X发送短信,主要内容“我公司的安全生产许可证至今未办理下来，现我公司以短信方式通知你及你公司停止办理我公司的一切委托事项”；腾胜公司法定代表人蒋永康与企旺旺公司员工杨X电话通话，录音中提到“腾胜公司委托企旺旺公司办理事项，按照合同约定已逾期两个多月，现在安全生产许可证已经公示没有通过，我方现在通知你公司停止代理事项”；2018年9月26日腾胜公司向企旺旺公司以邮政特快专递邮寄《资质申报代理服务合同终止告知书》，收件人企旺旺公司法定代表人周延，2018年9月27日本人签收;2018年9月30日上午11时腾胜公司法定代表人蒋永康与企旺旺公司法定代表人周延的微信聊天记录，内容为“周总刚发给你的这张代理终止告知书，2018年9月26日已经邮寄给你”。 四、2018年10月9日四川省住房和城乡建设厅公示的《四川省住房和城乡建设厅关于建设类企业行政许可审批确定的通告》及附件《四川省建设类企业行政许可审批决定一览表》，内容为“安全生产许可证新办，批准”；2018年10月19日下午8时至2018年10月20日上午11时企旺旺公司员工与腾胜公司法定代表人蒋永康的微信聊天记录，内容为“目前把所有委托事项已办理完，什么时候过来拿安全生产许可证原件”。 本院认为，根据双方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点为：1、腾胜公司是否未按合同约定付款；2、双方所签订的委托代理合同是否已经解除。对此，本院评述如下： 一、关于腾胜公司是否未按合同约定付款的问题。对此，企旺旺公司陈述代理费用的支付时间是所办资质在建委网站公示之日，所约定的资质仅仅是指劳务施工不分等级资质和模板脚手架资质这两项。本院认为，根据双方所签订的《资质申报代理服务合同》第一条代理服务内容，腾胜公司委托企旺旺公司进行代理经办的相关事宜包括劳务施工不分等级资质和模板脚手架资质以及安全生产许可证，对于这三项进行了统一概括为劳务资质。同时，根据《安全生产许可证条例》第二条关于“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。”之规定，取得相应资质与安全生产许可证是作为建筑施工企业从事生产活动不可或缺的环节。腾胜公司之所以委托企旺旺公司办理劳务资质，就是为了进行安全生产，故双方在合同中所约定资质公示应当是指在劳务施工不分等级资质和模板脚手架资质以及安全生产许可证三项内容全部予以公示，在安全生产许可证未予公示前，腾胜公司有权按合同约定不予付款。故企旺旺公司主张在其为腾胜公司代办劳务施工不分等级资质和模板脚手架资质予以公示时就应该支付进度款的主张缺乏事实及法律依据，本院不予支持。 二、关于双方所签订的委托代理合同是否已经解除的问题。本院认为，本案属委托合同纠纷，根据《中华人民共和国合同法》第四百一十条关于“委托人或者受托人随时可以解除委托合同，因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失”的规定，因委托合同以双方相互信任为存在的条件，故法律赋予双方对委托合同的任意解除权。2018年9月26日，腾胜公司以邮政特快专递向企旺旺公司邮寄《资质申报代理服务合同终止告知书》，要求解除合同，次日企旺旺公司签收，符合法律规定，故腾胜公司与企旺旺公司之间的委托代理合同在安全生产许可证公示之前已经解除。同时，依据《资质申报代理服务合同》第五条关于“代理期限，企旺旺公司应利用专业知识尽职尽责为腾胜公司提供资质申报相关代理服务，预计代理事项办理完成需时2个月，如果因为国家政策因素和不可抗拒因素导致时间延迟，代理服务完成时间顺延”的约定，企旺旺公司应当在签订合同后两个月内将三项资质证书办理完毕。根据本案查明的事实，其并未按照合同的约定办理完毕，在逾期两个多月期间，腾胜公司一直催促企旺旺公司履行义务，但因企旺旺公司一直未按合同履行受托事务的处理，腾胜公司才要求解除合同，故解除事由亦非委托人的原因造成。虽然后续企旺旺公司将安全生产许可证代办完毕，但因合同已经解除，亦不存在未按合同付款及违约的问题。基于此，企旺旺公司主张按照合同主张进度款、相应的尾款以及违约金的理由缺乏事实及法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》四百一十条，《安全生产许可证条例》第二条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十八条第一款、第二款、第三款的规定，判决如下： 驳回原告企旺旺企业管理有限公司的全部诉讼请求。 案件受理费867元，由原告企旺旺（成都）企业管理有限公司负担。 如不服本院判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人或代表人的人数提出副本,上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  牛玉洲 二〇一九年四月十日 书记员  李志强