山东省济宁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）鲁08民特4号申请人：山东某机电有限公司。法定代表人：刘某，总经理。委托诉讼代理人：许晓，山东华林律师事务所律师。被申请人：张某，男，汉族。申请人山东某机电有限公司（以下简称某公司）与被申请人张某申请撤销仲裁裁决一案，本院于2019年2月15日立案后依法组成合议庭进行审理，现已审理终结。山东某机电有限公司向本院提出申请：1、依法撤销曲阜市劳动人事争议仲裁委员会曲劳人仲案终字（2017）第249号仲裁裁决；2、本案诉讼费用由被申请人承担。事实与理由：2017年12月8日被申请人向曲阜市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求申请人支付工伤治疗期间工资57000元，支付六次治疗复查费用12000元。仲裁申请后，仲裁委向申请人送达案号为曲劳人仲案字（2017）第249号开庭通知，开庭后，分别作出曲劳人仲案字（2017）第249-1号驳回复查费申请，曲劳人仲案字（2017）第249号支付停工留薪期工资15000元，申请人认为该裁决事实不清，适用法律错误，程序违法，依法应该予以撤销。一、仲裁委未查清本案事实，适用法律错误。1、仲裁委认为本案存在事实劳动关系是错误的。本案中申请人与被申请人之间不存在任何劳动关系，被申请人在申请人处从事劳务工作，在仲裁委仲裁期间，被申请人未提交任何证实劳动关系的证据，仅提交了关于工伤行政诉讼的判决书，两份判决仅是针对工伤认定的判决，并未对双方的劳动关系进行认定，申请人也一直强调双方之间不存在劳动关系，应该先对劳动关系是否成立进行裁决，但仲裁委置之不理。在申请人提出该异议之后，被申请人提交了一份流水，试图证实申请人向被申请人发放了工资，双方存在劳动关系，但通过银行流水恰恰证明了原被申请人之间就是劳务关系，因为银行流水中申请人向被申请人发放的是费用，并未显示工资两个字，这与劳动关系明显不符，劳动关系发放是工资，并且会在发放明细中注明为工资，但仲裁委未充分听取申请人的意见，无视客观证据，直接认定双方存在事实劳动关系是错误的。2、仲裁委认为本案不超过仲裁时效是错误的。仲裁委认为2017年9月4日，被申请人向曲阜市人社局提出工伤的认定申请，该情形属于向有关部门请求权利救济的范畴。2016年9月14日，被申请人受伤，其应该在2017年9月14日前提出明确的仲裁请求，本案中2017年9月04日被申请人向人社局提出工伤认定，这里的机关是人社局并非劳动人事争议仲裁委，请求事项是工伤认定，没有主张任何工资待遇问题。仲裁委强行将人社局的工伤认定和劳动争议仲裁委的仲裁请求混同，在被申请人都没有提出该辩论意见的情况下，主动为被申请人的仲裁时效进行扩张解释，为被申请人的仲裁时效问题找理由。这一点正是申请人担心的也是在裁决前就已经预料到了。本案发生后，人社局某领导因与被申请人存在某种关系，就曾给申请人法人打电话，并到申请人处进行威胁，极力为被申请人进行四处奔走，本次裁决申请人认为必然会出现不利裁决。果然，通过裁决就可以看出仲裁委自己都认为被申请人向人社局主张了权利，无论主张的是什么权利。申请人一直找不到这方面的法律依据，因此，申请人认为本认定是错误的，至2017年12月8日被申请人提出仲裁时，早已过诉讼时效。3、仲裁裁决申请人支付停工留薪期工资15000元是错误的。被申请人仲裁请求为支付工伤治疗期间工资57000元，该请求的关键词为工伤、治疗期间，而裁决的关键词为停工留薪期。被申请人请求的关键在于工伤已经认定，被申请人需要治疗，并且是治疗期间。而仲裁裁决的关键在于达到停工留薪条件需要支付工资。仲裁裁决未按照仲裁请求进行审理，法律明确规定是需要停工治疗的才支付工资，仲裁委未审理本案被申请人是否需要治疗，是否需要停工，工伤构成几级，不管被申请人的仲裁请求，直接改变仲裁内容，并按照仲裁委自己认为的情况进行裁决，被申请人未提出其需要停工的证据，仲裁委也未进行审理，同时，被申请人未提交任何证据证实其工资为3000元，不依据事实，也不依据客观实际，因而作出的裁决不仅没有证据支持，本身也定然是错误的。仲裁委依据错误的事实认定，进行法律适用，必然导致法律适用错误。二、仲裁委的仲裁活动程序违法。被申请人向曲阜市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为两项：1、要求申请人支付工伤治疗期间工资57000元2、支付六次治疗复查费用12000元。仲裁申请后，仲裁委向申请人送达案号为曲劳人仲裁案字（2017）第249号开庭通知，开庭时未进行任何告知，两项仲裁一起审理，但申请人接到的却是曲劳人仲裁案字（2017）第249-1号和曲劳人仲裁案终字（2017）第249号仲裁裁决书，该两项裁决书与开庭告知的案号均不一致，对于一裁终局和非一裁终局的仲裁委未进行告知，直接在裁决中将两者硬性分开，并且擅自变更案号，该行为不符合法律规定，仲裁活动未按照法定程序进行，程序违法。综上，曲阜市劳动人事争议仲裁委员会在未查清事实的基础上，错误适用法律，违反法律程序作出裁决，该仲裁裁决依法不应获得支持，被申请人的请求超过了仲裁时效，依法应该予以撤销。张某未到庭答辩，但是在二审开庭前向本院打电话，表示其因视力障碍，不方便到庭，要求驳回某公司的请求。曲阜市劳动人事争议仲裁委员会查明事实如下：申请人于2016年5月2日到山东某石油公司从事加油工作，2016年5月22日被调到被申请人处从事压铸工作。2016年9月14日22时许，申请人在车间工作时，因铝液爆炸至双眼受伤，先送至邹城市人民法院，后转至济宁市第一人民医院，住院治疗7天，济宁市第一人民医院诊断为：双眼热烧伤，双眼角膜白斑，左眼睑球粘连等。2017年9月4日，申请人向曲阜市人社局提出工伤认定申请，曲阜市人社局于2017年9月6日决定予以受理并通知申请人举证，于2017年11月6日根据《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定作出曲人社工伤认字[2017]157号认定工伤决定，认定申请人为因工受伤。被申请人不服，向曲阜市政府申请行政复议。2017年12月18日本委作出仲裁决定书，中止本案的审理。曲阜市政府于2018年1月15日作出《行政复议决定书》（曲政复决字（2017）30号），维持了曲阜市人社局认定工伤决定书（曲人社工伤认字[2017]157号）。被申请人不服行政复议结果，向邹城市人民法院提起行政诉讼，邹城市人民法院作出（2018）鲁0883行初20号行政判决，驳回被申请人的诉讼请求。被申请人不服上述判决向济宁市中级人民法院提起上诉，2018年12月18日济宁市中级人民法院作出（2018）鲁08行终301号终审判决：驳回上诉，维持原判。另查明，申请人每月工资3000元，被申请人支付申请人工资报酬至2017年4月。上述事实有庭审笔录、当事人陈述及申请人银行流水、法院判决书、工伤认定书为凭，证据确凿，足以认定。曲阜市劳动人事争议仲裁委员会认为：申请人系被申请人招用的职工，双方虽未签订劳动合同，但已形成事实劳动关系。关于仲裁时效的问题，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止一年之内提出。申请人与被申请人劳动关系未解除，双方仍在劳动关系存续期。2017年9月4日，申请人向曲阜市人社局提出工伤认定申请，该情形属于向有关部门请求权利救济的范畴，同时申请人仲裁请求的治疗工伤期间的工资属于劳动报酬的范围，治疗费也因治疗未结束未发生终结，对被申请人主张的超过仲裁时效，本委不予认可。关于申请人工伤治疗期间工资的问题，根据《工伤保险条例》第33条：职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。申请人因受工伤已经曲阜市人社局确认，被申请人应支付申请人工伤停工留薪期工资待遇。因申请人未进行劳动能力鉴定，其停工留薪期工资仅支持12个月，即2016年10月至2017年9月，被申请人已支付申请人劳动报酬至2017年4月，申请人的停工留薪期工资数额应为3000元×5个月=15000元，2017年10月后的待遇，待申请人进行劳动能力鉴定后再进行处理。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第47条：下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。停工留薪期工资属于工伤保险待遇赔偿项目中的一种，申请人的仲裁请求符合终局裁决处适用范围。现依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁》第27条、第47条、第48条、第49条，《工伤保险条例》第33条之规定，裁决如下：被申请人一次性支付申请人停工留薪期工资15000元，本裁决自裁决作出之日起生效。本院认为，本案争议焦点为：本案所涉及的劳动争议仲裁裁决是否存在应当被撤销的情形。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。并且被申请人在仲裁时提交银行流水工资发放记录，明确显示申请人给被申请人每月按时发放工资，而且在被申请人因公受伤后的几个月内，申请人持续为其发放工资，即已承认二者之间为劳动关系。因此，申请人与被申请人虽未签订劳动合同，但双方形成了事实上的劳动关系。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定：下列劳动争议，除本法另有规定的除外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。本案属于上述规定的第一款情形，申请人主张曲阜市劳动仲裁委员会未告知涉案为一裁终局，而法律明文规定一裁终局的适用情形，仲裁委员会并未违反法律程序。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，撤销仲裁裁决必须符合仲裁裁决存在适用法律、法规确有错误的或者裁决所根据的证据是伪造的或者对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的等法定情形，才属于撤销仲裁裁决的情形。而本案中，张某于2017年9月4日，申请人向曲阜市人社局提出工伤认定申请，该情形属于向有关部门请求权利救济的范畴，同时治疗工伤期间的工资属于劳动报酬的范围，治疗费也因治疗未结束未发生终结，并未超过仲裁时效。经审查，仲裁裁决不存在适用法律错误，裁决依据伪造或存在故意隐瞒情形，因而山东某机电有限公司的申请不符合法律规定，不应支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十六条之规定，裁定如下：驳回山东某机电有限公司的申请。案件受理费400元，由申请人山东某机电有限公司负担。本裁定为终审裁定。审判长  何艳真审判员  杨 艳审判员  宋汝庆二〇一九年四月十八日书记员  孙晨鹤