湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0112民初1713号原告：陈芩，女，1987年4月19日出生，汉族，住长沙市望城区。委托诉讼代理人：贺特，湖南通程律师事务所律师。被告：长沙市望城区靖港镇新峰村第四十一村民小组，住所地长沙市望城区靖港镇新峰村四十一组。负责人：陈修龙，该组组长。委托诉讼代理人：刘鹏，北京中银（长沙）律师事务所律师。被告：长沙市望城区靖港镇新峰村村民委员会，住所地长沙市望城区靖港镇新峰村。法定代表人：陈杰，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：曾国辉，长沙市望城区广大法律服务所法律工作者。原告陈芩与被告长沙市望城区靖港镇新峰村第四十一村民小组（以下简称“新峰村四十一组”）、长沙市望城区靖港镇新峰村村民委员会（以下简称“新峰村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈芩的委托诉讼代理人贺特与被告新峰村四十一组的负责人陈修龙及其委托诉讼代理人刘鹏、被告新峰村委会的委托诉讼代理人曾国辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈芩向本院提出诉讼请求：1、判令被告新峰村四十一组立即支付原告集体收益款4000元；2、判令被告新峰村四十一组立即支付原告律师代理费600元；3、判令被告新峰村委会对被告新峰村四十一组的上述给付义务承担补充责任；4、判令两被告共同承担本案的诉讼费用。事实和理由：陈芩系被告新峰村四十一组村民。2019年2月，新峰村四十一组将获得的河湖连通项目征地及青苗款等集体收入，按人均4000元的标准向该组村民予以分配，但以陈芩系外嫁女为由未向陈芩发放，严重侵害了原告的合法权益。新峰村委会对新峰村四十一组分配集体收益的行为未尽到合理的监督、指导责任，应对新峰村四十一组的侵权行为承担补充责任。为维护原告合法权益，故提出上诉请求。被告新峰村四十一组辩称:1、原告系外嫁女，其生活和工作均不在被告新峰村四十一组。原告是否具有被告新峰村四十一组集体经济组织成员资格需提起确认之诉，原告只有具有成员资格后才有权提起诉讼。2、原告属于空挂户，其应到嫁入地的集体经济组织进行生活取得其集体经济组织成员资格。3、原告脱离被告新峰村四十一组生产生活，就表明其与被告新峰村四十一组已不存在固定的生产关系；4、请求法院驳回原告的诉讼请求。被告新峰村委会辩称：1、因河湖联通项目征收了新峰村四十一组的土地，政府将土地补偿费及青苗费共计344436.4元转账给被告新峰村委会，2019年2月21日新峰村委会将344436.4元全部转账给新峰村四十一组组长账户，新峰村委会并未扣留相关款项；2、土地补偿费及青苗费由组长组员自由支配，与新峰村委会无关；3、被告新峰村委会在本案中不应承担责任，应驳回原告对新峰村委会的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：陈芩系被告新峰村四十一组村民陈新民之女。出生后随父陈新民落户至新峰村四十一组，此后户口一直未迁出。陈芩在新峰村四十一组还承包了农田。2019年2月，新峰村四十一组对河湖联通项目的征收补偿款进行了分配，本组村民人均分配4000元。但以陈芩系“外嫁女”为由拒绝向陈芩发放上述款项。另查明，新峰村四十一组制订的组规民约规定：“出嫁之女不参与组上的任何分配……”。陈芩聘请律师花费律师费600元。上述事实，有常住人口登记卡、农村土地承包经营权证、新峰村四十一组河湖联通项目征地及青苗款发放表、协议、河湖联通项目征地及青苗款分配表、委托律师代理合同、律师费发票等在卷佐证，足以认定。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，陈芩是否具有被告新峰村四十一组集体经济组织成员资格是判断其是否享受征收补偿款分配的依据。本案中，陈芩系被告新峰村四十一组村民陈新民之女。出生后随父陈新民落户至新峰村四十一组，此后户口一直未迁出。陈芩在新峰村四十一组还承包了农田。且两被告亦无证据证明陈芩获得了其他集体经济组织成员资格，故本院认定陈芩具有新峰村四十一组集体经济组织成员资格，应享有与新峰村四十一组其他组民同等待遇。新峰村四十一组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。新峰村四十一组制定的组规民约因违反法律的规定，以“外嫁女”为由，将陈芩排除在本集体经济组织外，对其不予分配土地征收等集体收益，于法无据，侵害了其合法权益，陈芩主张新峰村四十一组支付未发放的集体收益款4000元的诉讼请求，本院予以支持。新峰村四十一组系新峰村委会的下属村民小组，新峰村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。本案中，新峰村委会对新峰村四十一组土地设施费的分配和发放上没有尽到合理的监督、指导之责，主观上虽无与新峰村四十一组共同实施侵权行为的意思联络和侵权故意，但客观上放任了新峰村四十一组的违法分配行为，主观形态上属于过失。本案的损害后果系新峰村四十一组的单一直接侵权行为所致，而非新峰村委会与新峰村四十一组分别实施侵权行为共同所致，新峰村委会的行为与新峰村四十一组的直接侵权行为从性质上讲存在明显差异。综上，鉴于审判实践中直接侵权主体村民小组大多难以实际承担责任的现实情况，从依法适度倾斜保护处于相对弱势地位的当事人的审判理念出发并结合衡平原则，本院认为新峰村委会应承担补充责任。陈芩主张两被告承担其律师费600元，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告长沙市望城区靖港镇新峰村第四十一村民小组于本判决生效之日起三日内给付原告陈芩集体收益款4000元；二、被告长沙市望城区靖港镇新峰村村民委员会对被告长沙市望城区靖港镇新峰村第四十一村民小组的上述给付义务承担补充责任；三、驳回原告陈芩的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，因适用简易程序减半收取25元，由被告长沙市望城区靖港镇新峰村第四十一村民小组、长沙市望城区靖港镇新峰村村民委员会共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  魏 林二〇一九年四月二十四日法官助理吴文彬代理书记员  陈雯杰附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。