广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0102民初374号 原告：潘克辉，男，1967年10月22日出生，壮族，住南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：吴昊，广西广正大（鹿寨）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈智威，广西广正大律师事务所实习律师。 被告：广西泰旭消防工程有限公司，住所地：南宁市民主路**斯壮大厦**B2，统一社会信用代码914501027086266153。 法定代表人：韦斯林，该公司经理。 委托诉讼代理人：张军，北京市中银（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李玉华，北京市中银（南宁）律师事务所律师。 原告潘克辉与被告广西泰旭消防工程有限公司（以下简称“泰旭公司”）民间借贷纠纷一案，本院于2019年1月4日立案后，依法适用简易程序，由审判员凌伟东于2019年3月15日公开开庭进行了审理。原告潘克辉的委托诉讼代理人吴昊、陈智威，被告泰旭公司的委托诉讼代理人张军、李玉华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告潘克辉向本院提出诉讼请求：1、被告返还借款300万元；2、被告支付利息166万元（按1000000元为基数，从2016年8月30日起暂计算至2019年1月2日止，月利息2%计算利息为560000元；按2000000元作为基数，从2016年9月13日起暂计算至2019年1月2日止，按照月利息2%计算计利息为1100000.00元；利息分段计至还清所有款项之日为止）。事实和理由：原、被告双方于2016年8月26日签订了《借款协议书》。原告分三期借款6000000元给被告用于南宁市石柱岭二路3号小区危旧房改住房项目。原告依约于2016年8月30日交付1000000、于2016年9月13日交付2000000元，总计3000000元。由于至今被告未能启动该项目，根据合同约定被告应当退还借款300万元，并按协议约定支付利息，借款利息分段计算至2019年1月2日为1660000元，现经催告，被告仍然未退还借款并支付利息。 被告泰旭公司答辩称：1、对第一个诉讼请求认可，我们认可收到原告的借款，确实拿到了300万元的款项，第一个是8月30日，第二个是9月13日。2、驳回第二个诉讼请求。双方签订的借款协议书属于无效协议，名为借款，双方主要意思是潘克辉作为挂靠方，挂靠广西建工集团基础建设有限公司去承建南宁市石柱岭二路3号小区危旧房改造项目。双方在签订协议书同一天2016年8月16日还签订其他两份合作协议。协议内容是违法借用有质证施工的单位进行施工。进行招投标的活动，这些行为违反了《建筑工程施工合同纠纷案件解释》第一条的规定，没有施工质证属于无效协议。同时违反《招投标法》本案施工项目属于必须招投标的项目，在项目招投标之前进行了串标行为。其中被挂靠单位已经和业主签订施工合同，后由于业主发现是挂靠，解除施工合同，双方发生争议。因此它的行为是无效行为，借款中的利息，不予支持。3、从利息计算是错误的。借款协议书上有3笔款项，第一笔利息计算没有错，第二笔200万元，从合同内容看，计息属于无效条款，按照无效的合同处理。不认可第三项诉讼请求，希望由法院判定。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换及质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合全案证据及当事人的陈述，本院确认以下事实： 2016年8月20日，原告潘克辉（乙方）与被告泰旭公司（甲方）签订《借款协议书》，约定：甲方为了配合并促成代建单位广西建工集团建筑工程总承包有限公司将南宁市石柱岭二路3号小区危旧房改住房改造项目（以下简称本项目）发包给广西建工集团基础建设有限公司承建。甲方向乙方分期借款人民币600万元，作为本项目前期工作的费用。为了明确甲、乙双方各自权利与义务，经双方协商一致，达成协议。一、借款方式和时间。1.双方签订本协议之日起3天内乙方借支人民币100万元给甲方。甲方保证自本本协议之日起60天内，促成代建单位与广西建工集团基础建设有限公司签订本项目建设工程施工合同。否则，甲方必须退还借款100万元，并自乙方付款之日算起计至退还全部应退款之日止，按月息2%支付利息给乙方。2.本项目施工合同签订之日起3天内，乙方再借支人民币200万元给甲方，同时甲方承诺自本项目施工合同签订之日起90天内，保证促成代建单位完成项目招投标工作并签发中标通知书。否则，甲方自乙方付款之日算起计至中标书签发之日止，按月息2%支付利息给乙方。3.自中标书发出之日起3天内乙方再借支人民币300万元给甲方，同时，甲方承诺在2017年2月28日前，保证督促代建单位办理取得建设工程施工许可证，并负责协调建设、代建施工等参建各方关系，负责推进本项目具备开工条件。否则甲方必须退还全部借款人民币600万元，并同意自2017年3月1日算起计至退还全部应退款之日止，按月息2%支付利息给乙方。4.除上述1-3点条款约定外，借款最长期限至广西建工集团基础建设有限公司与代建单位签字盖章确认本项目竣工结算审定单之日止。本项目竣工结算审定单之日起3天内，甲方必须一次性退借款余额给乙方。否则，甲方同意按月息2%支付利息给乙方，直到退还全部应退款之日止。5.上述全部款项由乙方以银行转帐方式转账至甲方的银行帐户帐号上。二、其他，1.乙方将该项目的消防和安防工程分包给甲方施工。2.未经双方同意本协议所约定的权利义务不得转让给第三者。3.本协议在履行过程中如发生争议，双方尽量协商解决；协商不成的，任何一方均可提交有管辖权法院进行起诉。4.本协议自双方签字之日起生效。2016年8月30日、2016年9月13日，原告分别向被告转账支付款项100万元、200万元。2018年7月23日，原告与被告共同签订借款《确认单》，确认借款本金及利息暂计算至2018年6月30日合计本金300万元，利息132万元。2018年8月15日，原告向被告发出《催告函》，要求被告退还借款并支付利息。庭审中，被告陈述代建单位已经与广西建工集团基础建设有限公司签订建设工程施工合同，并且已经有中标通知书，但施工合同也已解除。庭审后，原告陈述所涉的南宁市石柱岭二路3号小区危旧房改住房改造项目未进行招投标，广西建工集团基础建设有限公司没有取得中标通知书。 另查明，潘克辉（甲方）与案外人韦斯林（乙方）于2016年8月26日签订《合作协议书》，约定：鉴于建设单位南宁市卫生学校的石柱岭二路3号住宅区危旧房改住房改造项目建设工程施工，须进行招投标程序，双方共同合作，以广西建工集团基础建设有限公司进行项目投标，获得该项目土建施工承包权，具体要求如下：一、乙方工作。1.适当时间引荐甲方认识本项目业主负责人了解项目土建施工招投标相关事宜。2.辅助协调建设单位提供本项目待见合同协议（授权委托书）、改造及立项批文、总平规划文及规划许可和施工图等资料。3.协调落实代建单位办理取得建设工程施工许可证。4.协调相关单位落实工程量。5.中标后，促成建设单位达成付款方式。二、甲方工作。1.落实本项目施工单位；2.做好施工前期准备工作。三.甲乙双方共同完成项目招投标文件的制作以及招投标价格确定，指示该项目建设工程招投标过程中中标。此后，双方还签订另一份未注明落款日期的《合作协议书》，内容为：一、鉴于建设单位南宁市卫生学校的石柱岭二路3号住宅区危旧房改住房改造项目，经过双方共同努力参与投标，终于达成中标目的，为做好后续工程承包施工工作，双方协商决定，乙方自动退出该项目的工程承包施工，工程承包施工具体由甲方组织实施。具体要求：一、该项目招投标所有流程工作完成后，后续工程工作有甲方负责实施，乙方自动退出双方合作关系，并不再参与后续工程施工。二、该项目的工程承包施工，全面有甲方具体负责实施，在承包是公共过程中所发生的事宜由甲方全权负责，与乙方无关。三、报酬支付期限：该项目招投标所有流程工作完成并确定甲方取得施工承包权后，双方协商决定，按甲方承包施工项目实际总价6%支付经济补偿报酬费给乙方。在本项目封顶7日内，甲方暂时预付该经济补偿报酬费，待项目结算审定确认后，按结算实际多还少补，同时乙方同意甲方从本项目消防分包工程款或其他款项中扣补。 以上事实，有《借款协议书》、《合作协议书》、收据及转账凭证予以证实。 本院认为，一、关于《借款协议书》的性质。《借款协议书》的性质为借款合同。《借款协议书》的合同主体为潘克辉、泰旭公司，双方约定潘克辉向泰旭公司分期提供借款，借款用途为项目前期工作的费用，附设返还借款的条件及相应期间的利息，《借款协议》约定的内容主要是确定借款双方的权利义务，双方约定的权利、义务明确。至于《借款协议书》中约定泰旭公司促成签订施工合同、促成代建单位完成招投标并签发中标通知书及其他附设的泰旭公司应当履行的义务，是双方为解决借款偿还及相应利息问题所附设的条件。 %1、关于《借款协议书》的效力。本院认为，《借款协议书》是双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。《借款协议书》约定被告应促成签订施工合同、促成代建单位完成招投标并签发中标通知书、履行其他义务作为原告继续提供借款及返还借款、相应利息支付的条件。潘克辉与案外人韦斯林签订的两份《合作协议书》存在的居间法律关系，并不影响原告潘克辉与被告泰旭公司之间存在独立的借贷关系。被告主张《借款协议书》为居间关系，在招投标前进行串标属于无效合同。居间合同是居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。《中华人民共和国合同法》确立了居间合同法律制度，现行法律并没有禁止建设工程承包合同的居间。公开招标的事项也存在向他人报告招投标和订立合同机会的情形，投标人也可以将自己在投标活动中所办理的投标事项委托他人代理或者协助进行投标。招投标活动遵循公开、公正、公平和诚实信用原则，但并非有居间行为就违反了招投标活动原则，《中华人民共和国招标投标法》等相关法律规定，发包人与承包人不得以不正当手段签订建设工程承包合同，本案双方当事人附设是否促成相应项目中标的居间结果及相应义务作为借款返还的条件，并无事实表明招投标项目的发包人与承包人与居间人之间有违反《中华人民共和国招标投标法》等相关法律规定的情形，故被告主张《借款协议书》为居间关系，存续串通投标行为属无效无效合同，本院不予支持。被告主张协议主体未取得建筑施工企业资质合同无效，《借款协议书》性质为借款合同，并非建设工程施工合同，故对被告此主张，本院不予支持。 三、关于原告主张的借款返还及利息问题。民间借贷关系自两笔借款实际交付之日成立生效。对于第一期借款100万元，无证据证实泰旭公司促成施工合同签订，而被告亦陈述虽签订了施工合同，但施工合同已经解除，故按约定泰旭公司应当向原告返还该借款并支付利息，利息计算为：以100万元为基数，自2016年8月30日起至还清款项之日止，按月利率2%计算。对于200万元借款，也无证据证实中标通知书已经签发，故按合同约定，泰旭公司亦应当返还借款200万元。《借款协议书》约定未能促成签发中标通知书，则从付款之日起按月2%支付利息至中标书签发之日。同时，根据最高人民法院关于认真学习贯彻适用《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（二）项的规定，“约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持”，双方约定付款之日至中标书签发之日的借款利息，泰旭公司应当在确定无法无法取得中标通知书时即返还相应款项，其未返还借款，按上述规定，应按约定利息计算逾期利息，故利息计算为：以200万元为基数，自2016年9月13日起计算至还清借款之日止，按月利率2%计算。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条，最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条规定，判决如下： 一、被告广西泰旭消防工程有限公司向原告潘克辉偿还借款300万元； 二、被告广西泰旭消防工程有限公司向原告潘克辉支付利息（利息计算方式：以100万元为基数，自2016年8月30日起至还清款项之日止；以200万元为基数，自2016年9月13日起计算至还清借款之日止，以上利息按月利率2％计算）； 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费22040元，由被告广西泰旭消防工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  凌伟东 二〇一九年四月九日 书记员  吴文君 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。 未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理： （一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持； （二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。