山东省沂南县人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1321行初26号原告沂南县鑫合食品有限公司（以下简称鑫合食品公司）。住所地：沂南县双堠镇驻地。法定代表人许淑帮，总经理。委托代理人蒋国强，沂南县界湖法律服务所法律服务工作者。被告沂南县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）。住所地：沂南县历山路160号。法定代表人寇廷禄，局长。委托代理人高兆海，县人社局社会保险事业处主任。委托代理人郑立芝，山东界湖律师事务所律师。被告沂南县人民政府（以下简称县政府）。住所地：沂南县人民路42号。法定代表人孙德士，县长。委托代理人王涛，沂南县司法局工作人员。委托代理人刘丽元，山东界湖律师事务所律师。第三人王新芳，女，汉族，1951年8月19日出生，住沂南县。委托代理人李志增，男，汉族，1962年8月8日出生，住蒙阴县。原告鑫合食品公司诉被告县人社局、被告县政府及第三人王新芳工伤行政确认及行政复议一案，本院于2019年1月10日立案后，依法向被告送达了行政起诉状副本及应诉通知书，因王新芳同案件处理结果有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年4月25日在本院第十六审判庭公开开庭进行了审理，原告鑫合食品公司委托代理人蒋国强，被告县人社局委托代理人高兆海、郑立芝，被告县政府委托代理人王涛、刘丽元，第三人王新芳及其委托代理人李志增到庭参加诉讼。本案现已审理终结。沂南县人力资源和社会保障局于2018年7月24日作出沂南人社工伤认[2018]92号工伤认定书，查明第三人王新芳2016年8月1日7时许在沂南县鑫合食品有限公司车间内工作时摔倒受伤，经沂南县双堠卫生院诊断为胸11椎体骨折，腰椎退行性变。王新芳所受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为为工伤。原告不服上述工伤认定决定，申请行政复议，2018年12月6日，被告沂南县人民政府作出沂政复决字[2018]46号行政复议决定书，维持了上述工伤认定决定。原告诉称:第三人王新芳于2018年3月6日向被告申请认定工伤，为此，原告于2018年6月22日向被告提供了所有的证据(公司的原始财务凭证、职工工资发放花名册、职工考勤表)都证明了第三人根本不是在工作中受伤。第三人于2016年8月1日下班时间和班长请假，说家中有结婚的需要回家帮忙套被子。2016年8月2日公司全体放假一天，8月3日正式上班，第三人就没有上班。第三人大约是在2016年8月5日受伤住院，具体受伤住院时间至今第三人没有提供相关病例，也就是说第三人是在请假期间受伤的。根据法律规定，第三人请假期间受伤不应该认定为工伤。被告在没有任何证据的情况下认定第三人是工伤违反法律规定。为维护原告的合法权益，特提起行政诉讼，请求：撤销被告沂南县人力资源和社会保障局作出的沂南人社工伤认[2018]92号认定工伤决定书及被告沂南县人民政府作出的沂政复决字[2018]46号行政复议决定书，并判决第三人的伤不属于工伤。被告沂南县人力资源和社会保障局辩称：1、我局作出的沂南人社工伤认【2018】92号工伤认定书，程序合法。第三人王新芳于2018年3月6日提出申请，要求对其在工作中受伤认定为工伤。在第三人提供的材料清单中，缺少原告的企业信息材料、住院病历等相关证据，我局依据《工伤认定办法》第8条的规定，于当日出具了《工伤认定申请补正材料告知书》，第三人于2018年6月8日将补正材料提供完毕。我局依据《工伤认定办法》第8条，《工伤保险条例》第18条第3款的规定于2018年6月19日受理此案，并于当日向第三人下达了《工伤认定申请受理决定书》。我局受理此案后，依据《工伤保险条例》第19条第2款，《山东省工伤认定工作规程》第18条第1款的规定于2018年6月19日向原告下达了《工伤认定限期举证通知书》，原告提供了《工伤认定意见书》、考勤记录表复印件、工资表复印件。我局根据第三人提供的证据依法作出了工伤认定。我局从2018年6月19日受理此案，到2018年7月24日作出工伤认定，认定第三人此次受伤为工伤，符合《工伤认定办法》第18条的规定。以上事实充分说明了我局作出的工伤认定程序合法。2、我局作出的工伤认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确。从第三人提供的证据能够证实：原告是依法成立的有限责任公司，第三人是原告的职工，2016年8月1日7时许，第三人在公司车间内工作时摔倒受伤，经双堠镇卫生院诊断为胸11椎体骨折、腰椎推行性变，我局认定第三人此次受伤为工伤符合《工伤保险条例》第14条第1款第(1)项的规定。综上所述，原告起诉的事实与理由不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求，以维持我局作出的工伤认定决定。被告沂南县人民政府辩称：1、县政府收到原告提出的复议申请后，依据(2017)鲁1321民初427号民事判决书，(2017)鲁13民终2917号临沂中院民事裁定书，确定第三人王新芳与原告之间存在劳动关系。2016年8月1日7时许，第三人在原告车间工作时摔伤，当日沂南县双堠镇卫生院出具诊断证明，2016年8月5日第三人入院检查。第三人于2018年3月6日向被告沂南县人力资源和社会保障局提出认定工伤申请，沂南县人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第一款第(一)项规定，作出沂南人社工伤认【2018】92号工伤决定书，认定第三人此次受伤为工伤。县政府依据上述事实及证据依法作出的复议决定，事实清楚，证据充分。2、县政府作出的沂政复决字【2018】46号复议程序合法。2018年10月8日原告提交复议申请、证据、材料，县政府于2018年10月9日及时受理，符合《行政复议法》第十七条规定的5日内受理的期限规定，并于2018年10月9日及时向沂南县人力资源和社会保障局送达了复议申请副本、沂政复答字【2018】46号提出行政复议答复通知书、受理通知书。于2018年10月11日向原告送达了受理通知书。沂南县人力资源和社会保障局于2018年10月9日向县政府提交了行政复议答复书、组织机构代码、法定代表人身份证明，证据及清单。保障了原告及其他当事人的程序权利，同时也保证了复议结果的合法、公正。县政府于2018年12月6日作出该复议决定书，符合《行政复议法》第三十一条规定的六十日内作出复议决定的规定。综上所述，县政府作出的沂政复决字【2018】46号复议决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，内容适当，请求依法予以维持。第三人王新芳述称：原告起诉所依据的事实和理由纯属编造，第三人于10年前离婚，按照农村风俗，结婚套被子是不用离过婚的人套的，况且第三人的子女多年前也都已经结婚，其次第三人受伤的时间是2016年8月1日早晨七点，在领料途中被筐子绊倒加上场地湿滑导致受伤，至于原告提供的第三人八月份无工资纯属多此一举，因为八月的第一天就没上班了。原告称第三人大约是2016年8月5日受伤，属于原告的主观臆断。综上所述，沂南人社工伤认[2018]92号工伤认定和沂政复决字[2018]46号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告沂南县人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了下列作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件：1、第三人工伤认定申请表；2、第三人身份证复印件；3、工伤认定申请送交材料清单(包括补正材料清单)；4、工伤认定申请补正材料告知书(存根)；5、工伤认定申请受理决定书(存根)；6、工伤认定限期举证通知书及送达回证、EMS物流反馈信息(证明原告收到该通知书的事实)；7、原告的工商登记情况，证明原告是依法设立的有限责任公司；8、沂南县劳动人事仲裁委员会裁定书、沂南县法院的判决书、临沂市中院的裁定书，证明第三人系原告的职工；9、第三人的住院病历、诊断证明，证明第三人伤情及具体诊疗经过；10、鑫合食品公司证明，证明第三人系在工作过程中受伤；11、证人朱某、刘某、化宝荣证言，证明第三人在工作过程中受伤；12、工伤认定意见书、考勤表复印件、工资表复印件、法定代表人身份证及营业执照复印件；13、认定工伤决定书及送达回证。被告沂南县人民政府在法定期限内向本院提交了下列作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件：1、工伤认定行政复议申请书、原告的营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件、沂南人社工伤认【2018】92号工伤认定书、送达回证各一份，以上证明原告于2018年10月8日向被告县政府提出行政复议申请；2、行政复议受理通知书一份，以上证明沂南县人民政府于2018年10月9日受理该行政复议；3、沂政复答字【2018】46号沂南县人民政府行政复议办公室提出行政复议答复通知书及送达回证，以上证明被告沂南县政府受理该案件后，于2018年10月11日分别向原告及被告沂南县人力资源和社会保障局送达了案件受理通知书；4、沂南县人力资源和社会保障局向县政府送达的证据及收文清单、沂南县人力资源和社会保障局答复书、组织机构代码、证据目录工伤认定申请表、王新芳身份证复印件、工伤认定申请送交材料清单、补正材料告知书、工伤认定申请受理决定书、沂劳人仲案字【2017】第5号沂南县劳动人事仲裁委员会不予受理决定书、(2017)鲁1321民初427号民事判决书、(2017)鲁13民终2917号民事裁定书、沂南县双堠镇卫生院病历、诊断证明书、原告证明、李玉芹的证词及身份证复印件、刘某的证词、工伤认定意见书、考勤表各一份，以上证明被告沂南县人民政府依据上述材料依法作出的行政复议决定书。上述证据，在庭审中得到充分的质证和辩论。根据各方当事人质证和辩论意见，对上述证据予以综合认证。经审理查明：第三人王新芳在原告鑫合食品公司车间工作，与原告鑫合食品公司存在劳动关系。2016年8月1日7时许，第三人王新芳工作期间在公司内不慎跌倒摔伤，受伤后入沂南县双堠镇卫生院治疗，诊断为胸11椎体骨折，腰椎退行性变。2018年3月6日，第三人向被告县人社局提交申请材料，要求对其在2016年8月1日7时许在鑫合食品公司上班时所受事故伤害认定为工伤。因缺少部分证明材料需要补正，被告县人社局收取第三人申请材料时一并书面告知了第三人。被告县人社局于2018年6月19日受理了第三人的工伤认定申请，并于2018年6月19日向原告做出“工伤认定限期举证通知书”一份，邮寄送达给原告并要求原告自接到本通知书之日起10日内将有关证据材料（单位意见，书证、物证、音像资料等）送达被告县人社局。2018年7月24日，被告县人社局作出沂南人社工伤认[2018]92号工伤认定书，认定第三人王新芳该次事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。上述工伤认定决定书送达原告，原告不服上述工伤认定决定向被告县政府申请行政复议。2018年12月6日，被告县政府作出沂政复决字[2018]46号行政复议决定书，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）款之规定，作出了维持县人社局作出的沂南人社工伤认[2018]92号工伤认定决定。原告鑫合食品公司仍不服，提起了本案行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告县人社局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职权范围。本案中，第三人王新芳系原告鑫合食品公司职工，其在公司车间内工作期间因事故受伤的事实，有第三人在工伤认定行政确认程序中所提交的沂南县劳动人事争议仲裁委员会不予受理决定书、（2017）鲁1321民初427号民事判决书、（2017）鲁13民终2917号民事裁定书及证人朱某、刘某等人的书面证词、双堠镇卫生院的住院病历等证据予以证实，足以认定。基于上述事实，第三人王新芳的伤情依据《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项的规定应当认定为工伤，被告县人社局的工伤认定决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。原告鑫合食品公司不服被告县人社局工伤认定决定，向被告县政府申请行政复议，被告县政府依其法定职权和程序予以受理并作出复议决定，复议结论正确，程序合法，适用法律正确。综上所述，原告诉讼请求所依据的事实和理由不成立，本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告沂南县鑫合食品有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  陈公峰人民陪审员  谢瑞伟人民陪审员  肖富达二〇一九年四月三十日书 记 员  靳 鑫