四川省成都高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川0191民初12307号 原告：易上集团有限责任公司，住所地四川省成都市高新区天府四街158号2栋1单元38楼3801号。 法定代表人：侯智龙，系公司总裁、首席执行官。 委托诉讼代理人：丁琳，泰和泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邱泽龙，泰和泰律师事务所律师。 被告：西藏川商基金管理有限公司，住所地西藏自治区拉萨经济技术开发区A区（林琼岗路东一段6号）西藏高原之宝牦牛乳业股份有限公司院内办公楼3-5号。 法定代表人：王伟全，系公司董事长、经理。 委托诉讼代理人：任永忠，系公司员工。 原告易上集团有限公司（以下简称“易上公司”）与被告西藏川商基金管理有限公司（以下简称“川商公司”）合同纠纷一案，本院于2018年7月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告易上公司的委托诉讼代理人丁琳、邱泽龙，被告川商公司的委托诉讼代理人任永忠到庭参加诉讼。本案现已依法审理终结。 原告易上公司向本院提出以下诉讼请求：1．确认双方签署的《互联网小额贷款公司咨询服务协议》已于2018年6月6日《律师函》送达日解除；2．判令被告川商公司退还咨询服务费200万元；3．判令被告支付违约金147600元；4．本案的诉讼费用由被告承担。事实及理由：原、被告双方于2017年9月19日签订了《互联网小额贷款公司咨询服务协议》（以下简称“协议”），约定川商公司依约就易上公司在西藏拉萨筹建互联网小额贷款公司事项提供咨询服务，双方在协议中约定了川商公司的服务内容、方式及双方权利义务等事项。同时，协议第二条第二款约定了付款方式及取得相应批复的申办期限，即易上公司在协议生效后五个工作日内向川商公司支付200万元，川商公司应在收到该费用后三个月内协助易上公司获得西藏金融监管部门筹建批复。协议第六条约定了川商公司未履行相应义务按每日万分之三的比例支付违约金，且若被告未在约定时间内成功协助易上公司代办互联网小贷获得批复的，易上公司有权解除合同。协议签署后，易上公司依约向川商公司支付了协议约定的第一阶段费用200万元，但川商公司收到该笔费用后，并未依约为以上公司提供相应的服务，也未履行协议约定的义务。截至起诉日止，易上公司仍未取得互联网小额公司牌照及营业执照，为维护自身合法权益，特向本院提起诉讼。 被告川商公司辩称：1．原告易上公司与川商公司签订协议后，即向西藏自治区金融工作办公室递交了相关报批手续，在金融工作办公室审批期间，国家互联网风险专项整治工作小组办公室于2017年11月21日出台关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知，金融办公室依照通知精神停止对易上公司报批手续进行审查。2．川商公司未提供有关批文的行为并不构成违约，一是因为合同的期限为2018年12月30日，合同并未到期；二是合同明确约定，“在代办过程中因国家和西藏地区的政策调整而终止申请，乙方不承担违约责任”；三是易上公司于2018年6月致函川商公司，单方解除合同，对收取的本金同意通过协商方式确定还款时间及金额；四是川商公司之所以没能按照约定时间完成委托事项，并非不作为，是因国家政策所致。 经审理查明，2017年9月19日，原告易上公司（甲方）与被告川商公司（乙方）签订《互联网小额贷款公司咨询服务协议》（以下简称服务协议），约定甲方对在西藏拉萨筹建互联网小额贷款公司以及降低财务成本的需求，委托乙方为甲方提供咨询代办服务。乙方同意接受甲方委托，为甲方提供咨询代办服务，对甲方有关代办工作进行综合策划、服务，并制订可操作方案供甲方参考，该协议第一条中约定“乙方根据甲方提供的符合国家金融监管部门对互联网小额贷款公司政策要求的申报资料，协议甲方在西藏代理申报互联网小额贷款公司”。该协议第二条筹建服务费用及支付方式第一项约定“就以上咨询代办服务内容，甲方向乙方支付咨询服务费共计人民币400万元，此外甲方不再支付乙方任何费用”。第二条第二项费用支付方式约定“第一阶段费用，本协议生效后，甲方应该在5个工作日内向乙方支付总价50%费用即200万元，乙方收款后即开始启动相关工作；第二阶段费用，乙方应在收到甲方第一阶段费用之日起力争3个月内，协助甲方获得西藏金融监管部门筹建批复，甲方在收到批复之日起5个工作日内向乙方支付总价的30%即120万元”。第五条第三项协议的解除约定“乙方在代办过程中因国家和西藏地方政策调整而被终止申请，乙方不承担违约责任”。第六条第五项违约责任约定“因非乙方过错原因导致乙方无法继续履行本协议项下的服务事项，乙方无需承担任何违约及赔偿责任，也无需要退还甲方已经支付的费用”。 2017年9月27日，原告易上公司于向被告川商公司支付第一阶段费用人民币200万元，同日川商公司出具200万元的收据。服务协议履行过程中，川商公司向易上公司收集了《关于设立西藏坦孚互联网小额贷款股份有限公司的申请》《经营发展规划》《可行性研究报告》《筹建互联网小额贷款公司目录清单（获取筹建批文阶段）》等申报资料，并向西藏自治区金额办递交上述申请资料。 2018年5月31日，易上公司委托泰和泰律师事务所向川商公司发出律师函，内容为：根据服务协议第五条解除条款（二）：“甲乙任何一方严重违反本协议有关条款发生其他影响本协议目的实现的不利情形的，守约方有权解除本协议，违约方应赔偿守约方由此遭受的损失”，函告川商公司在律师函到达川商公司之日解除合同，退还咨询服务费200万元，并支付合同违约金147600元。该律师函于2018年6月5日送达川商公司。 另查明，2017年11月21日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室发出《关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知》（整治办函〔2017〕138号），要求“自即日起，各级小额贷款公司监管部门一律不得新批设网络（互联网）小额贷款公司，禁止新增批小额贷款公司跨省（区、市）开展小额贷款业务”。 上述事实，有《互联网小额贷款公司咨询服务协议》、银行转账记录、收据、泰和泰律师事务所律师函、EMS邮单、《关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知》等证据在案佐证。 本院认为，原告易上公司与被告川商公司签订的《互联网小额贷款公司咨询服务协议》（以下简称服务协议），系其真实意思表示，未违反相关法律法规的禁止性规定，合法有效。根据合同约定，被告川商公司应当在收到第一阶段费用之日起力争3个月内，协助原告易上公司获得西藏金融监管部门筹建批复，双方在合同中并未对协助工作事项的具体内容及完成的时间节点进行约定，因在易上公司支付2017年9月27日支付第一阶段费用后的不到2个月的时间，相关政府部门已经出台文件禁止新批设网络（互联网）小额贷款公司，故对于易上公司认为川商公司怠于履行合同义务导致不能取得筹建批复主张，本院不予支持。 根据《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”、第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”、第九十六条第一款“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”规定，原告易上公司主张因被告违约要求解除合同，但并未提交证据足以证明被告存在违约行为，故其主张向川商公司送达该通知函并不导致解除合同有效。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条之规定“当事人协商一致，可以解除合同”，以及服务协议第五条解除条款第三项约定“乙方在代办过程中因国家和西藏地方政策调整而被终止申请，乙方不承担违约责任。”且服务协议确因国家政策原因导致无法完成，易上公司函告川商公司解除合同，川商公司陈述其收到上述函件后即答复易上公司其同意解除合同，故本院对于服务协议已经解除的事实予以确认，因函件送达时间为2018年6月5日，故对于服务协议解除时间为2018年6月5日予以确认。 同时，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”，易上公司有权与川商公司经协商对解除合同达成合意，但应当赔偿川商公司相应损失。服务协议约定第五条解除条款第三项约定“乙方在代办过程中因国家和西藏地方政策调整而被终止申请，乙方不承担违约责任。”第六条违约责任五、“因非乙方过错原因导致乙方无法继续履行本协议项下的服务事项，乙方无需承担任何违约及赔偿责任，也无需要退还甲方已经支付的费用”，实际系对解除合同的损失金额的变相约定，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”，第一百一十四条：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”，本案中，综合考虑川商公司的工作难度、工作量，合同的履行情况，本院酌情确定川商公司收取服务费20万元作为履行合同的报酬，应退还易上公司180万元。对于易上公司基于川商公司违约要求支付违约金的主张，因川商公司并无违约行为，且双方原对合同签订后在代办过程中因国家和西藏地方政策调整而被终止申请不承担违约责任既有约定，故本院对此不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、确认原告易上集团有限责任公司与被告西藏川商基金管理有限公司签订的《互联网小额贷款公司咨询服务协议》于2018年6月5日解除； 二、被告西藏川商基金管理有限公司于本判决生效之日起10日内向原告易上集团有限责任公司退还咨询服务费180万元； 三、驳回原告易上集团有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19400元，保全费5000元，共计24400元，由原告易上集团有限责任公司负担3900元，被告西藏川商基金管理有限公司负担20500元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  李衡 二〇一九年四月三十日 书记员  舒婷 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。