甘肃省临夏市人民法院行政判决书（2019）甘2901行初20号原告马某1，住甘肃省东乡族自治县，身份号码：×××。原告马某2，住甘肃省东乡族自治县，身份号码：×××。被告甘肃省东乡族自治县公安局。法定代表人马某3。委托代理人张某。被告临夏回族自治州公安局。法定代表人李某。委托代理人马某4。第三人北岭乡人民政府。法定代表人唐某。出庭负责人唐某。原告马某1、马某2不服被告东乡族自治县公安局行政治安处罚纠纷一案，原告于2019年1月19日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2019年1月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，2019年3月27日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告马某1、马某2，被告东乡县公安局委托代理人张某，临夏州公安局委托代理人马某4，第三人北岭乡人民政府出庭负责人唐某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告东乡县公安局于2018年8月29日作出东公（北）行罚决字【2018】第02号行政处罚决定。经查明，2017年9月开始，马某1等一家人非法搬进北岭乡仓房村委会至今，经乡村两级工作人员多次劝解无果，使村委会无法正常办公。2018年8月29日乡村两级工作人员再次对其进行劝解并要求马某1家人搬离村委会，马某1一家人拒绝搬离。在工作人员强行搬离时，马某1同妻子马某2二人强行将自己年过八十的父母推进了派出所的警车内。后马某1夫妻二人又自行上了另一辆警车，并阻挡、谩骂现场工作人员及在场的公安民警。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项之规定，对马某1、马某2二人各拘留十日。原告马某1、马某2不服，于2018年10月25日向临夏回族自治州公安局提起行政复议，临夏回族自治州公安局于2018年11月21日作出临州公复决字【2018】46号行政复议决定书，维持了东乡县公安局于2018年8月29日作出东公（北）行罚决字【2018】第02号行政处罚决定。原告马某1、马某2诉称，2017年9月27日，第三人马进华一行四人来征求易地搬迁项目群众意见，二原告同意党的好政策。北岭乡向党委书记马进华要去县上汇报。次日，因本人在兰州打工，村里熟悉的人打电话给我称房屋已被拆除，回来后，看到四万多可树苗和宅基房屋挖成平地，连一件东西、行李没有拉出。当天马进华派乡上工作人员将原告一家人安排在村委会居住并说，何时新农村建好你们再搬过去。2018年春节期间，马进华让原告搬出村委会，原告没有搬。2018年8月7号马进华对原告说，原告说趁现在天气热搬出去，后又说“你不要搬，搬出去往哪里住呢？”（第三人马进华有摄像、原告有录音），期间，2018年5月14日东乡县县长马自仁路过时原告挡车请县长看一下，说明情况后，县长说让原告安心住着，新农村盖出来再搬。（当时马进华也在场），现不服东乡县公安局作出的东公（北）行罚决字【2018】第02号行政处罚决定书和临州复决字【2018】第46号复议决定书原告向本院提交了如下证据：原告的身份证复印件证明原告的身份信息；被告东乡县公安局辩称，被告查明的事实为：2017年9月开始，马某1等一家人非法搬进北岭乡仓房村委会至今，经乡村两级工作人员多次劝解无果，使村委会无法正常办公。2018年8月29日乡村两级工作人员再次对其进行劝解并要求马某1家人搬离村委会，马某1一家人拒绝搬离。在工作人员强行搬离时，马某1同妻子马某2二人强行将自己年过八十的父母推进了派出所的警车内。后马某1夫妻二人又自行上了另一辆警车，并阻挡、谩骂现场工作人员及在场的公安民警。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项之规定，对马某1、马某2二人各拘留十日。其处罚决定事实清楚，证据确实充分，定性准确，程序合法。要求驳回原告的诉讼请求。被告东乡县公安局向本院提交了如下证据：第一组证据1、受案登记表；2、行政处罚告知书；3、调查报告复印件；4、送达回证复印；5、行政处罚决定书（程序性证据）第二组证据1、受害方的报案材料复印件；2、受害方的5份询问笔录；3、违法行为人的询问笔录；4、证人的询问笔录3份；5、现场勘验笔录、现场方位示意图、现场照片；6、违法行为人户籍证明复印件；7、北岭乡政府情况说明书；8、视频光盘。第三组证据1、东乡县北岭乡2018年易地扶贫搬迁农户基本情况档案表复印件2、东乡县北岭乡2018年易地扶贫搬迁项目审批表复印件；3、东乡县易地扶贫搬迁项目申请书复印件；4、东乡县北岭乡2018年易地扶贫搬迁及旧房拆除协议复印件；5征用土地协议书复印件。被告临夏州公安局辩称，原告对东乡县公安局作出的东公（北）行罚决字【2018】02号行政处罚决定不服，于2018年10月25日向临夏州公安局提起复议申请，经查明，2017年9月开始，马某1等一家人非法搬进北岭乡仓房村委会至今，经乡村两级工作人员多次劝解无果，使村委会无法正常办公。2018年8月29日乡村两级工作人员再次对其进行劝解并要求马某1家人搬离村委会，马某1一家人拒绝搬离。在工作人员强行搬离时，马某1同妻子马某2二人强行将自己年过八十的父母推进了派出所的警车内。后马某1夫妻二人又自行上了另一辆警车，并阻挡、谩骂现场工作人员及在场的公安民警。临夏州公安局认为，东乡县公安局作出的处罚决定事实清楚，程序合法、处罚适当。要求驳回原告的诉讼请求。被告临夏州甘向本院提交了如下证据：1、行政复议申请书复印件；2、行政复议答辩通知书；3、送达回执复印件；4、行政复议决定书；第三人北岭乡人民政府述称，东乡县北岭乡仓房村和岘社按照有关政策被纳入易地搬迁项目，原告签订了《征地协议》和《易地扶贫搬迁及旧房拆除协议》，因考虑到原告一家人安置问题，现将原告安置在仓房村村委会暂居，等活动板房修建完好后原告搬到活动板房居住，但活动板房建好后，原告拒绝搬出，影响到仓房村委会的正常办公。在北岭乡人民政府送达“限期搬出通知书”后，仍然拒绝搬离。在东乡县公安局强行搬离的过程中违反法律规定，被告东乡县公安局作出的处罚决定事实清楚，处罚适当。经庭审质证认证，原告对被告提供的程序性证据和临夏州公安局提交的证据无异议，本院予以确认。原告对被告提供的第二组证据和第三组证据中证人陈述的事实认为不属实，原告没有签订房屋拆除协议，在拆除过程中北岭乡人民政府没有告知。视频资料中原告并没有谩骂工作人员。本院认为，被告提供的证据证实了被告在执行公务期间，二原告拒绝搬离村委会，且将年迈的父母亲强行塞进警车的事实。后马某1夫妻二人又自行上了另一辆警车，并阻挡、谩骂现场工作人员及在场的公安民警。与本案有关联性，真实性，证据来源合法。本院予以确认。经审理查明，原告系东乡县北岭乡仓房村和岘社村民，按照国家扶贫政策，对仓房村和岘社部分村民进行易地搬迁，原告同意并签订征地协议后，北岭乡政府将其临时安置在村委会，活动板房修建完好后，原告拒绝搬离，经乡村两级工作人员协调解无果，对被告作出的“限期搬离通知书”置若罔闻，第三人向东乡县公安局报案，在被告强行搬离的过程中马某1同妻子马某2二人强行将自己年过八十的父母推进了派出所的警车内。后马某1夫妻二人又自行上了另一辆警车，并阻挡、谩骂现场工作人员及在场的公安民警。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项之规定，对马某1、马某2二人各拘留十日。二原告不服向临夏州公安局提出复议申请，临夏州公安局经审查，认为事实清楚，程序合法，处罚适当。作出临州复决字【2018】第46号复议决定书，维持了东乡县公安局的处罚决定。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条之规定，“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”。二原告拒绝搬离村委会的行为，影响到村委会的正常办公，在被告东乡县公安局强行搬离过程中，将其八十多岁的父母亲推进警车后，马某1夫妻二人又自行上了另一辆警车，并阻挡、谩骂现场工作人员及在场的公安民警。此行为违法了《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第第一款第（二）项之规定，且二原告对被告提供的办案程序证据无异议，对视视频资料中将其父母亲推进警车及自行坐上警车的事实行为予以确认，综上原告的诉讼请求本院不予支持。故被告东乡县公安局于2018年8月29日作出东公（北）行罚决字[2018]第02号行政处罚决定和临夏回族自治州公安局于2018年11月21日作出临州公复决字【2018】46号行政复议决定事实清楚，程序合法、处罚适当根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告马某1、马某2的诉讼请求。案件受理费50元由二原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。审 判 长 孙广红审 判 员 陈望临人民陪审员 常甜甜 二〇一九年四月十九日书 记 员 包红霞