浙江省绍兴市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙06民终544号 上诉人（一审原告）：金海军，男，1964年3月2日出生，汉族，住绍兴市上虞区。 被上诉人（一审被告）：绍兴市上虞区谢塘镇铲还湖村股份经济合作社。住所地：绍兴市上虞区谢塘镇铲还湖村。 法定代表人：郑小尧，系主任。 委托诉讼代理人（特别授权）：傅立新，绍兴市上虞区君道法律服务所法律工作者。 上诉人金海军因与被上诉人绍兴市上虞区谢塘镇铲还湖村股份经济合作社（以下简称铲还湖村经济合作社）土地承包经营权确认纠纷一案，不服绍兴市上虞区人民法院（2018）浙0604民初8555号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年2月1日立案后，依法组成合议庭，经阅卷、询问，本院不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人金海军上诉请求：1.撤销绍兴市上虞区人民法院（2018）浙0604民初8555号民事判决，依法立案审理或发回重审；2.判令被上诉人对上诉人的3.694亩土地依法确权登记，依法补足自2008年以来2.433亩一年三熟（1500元×3）4500元及每年政府的补贴资金及相应利息（按月息2%计算至资金兑现止）；3.本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人于1998年12月与被上诉人签订3.69亩土地承包合同，2004年9月25日又流转入0.003亩，合计3.693亩，合同期限为三十年。2018年农村承包经营权确权登记颁证时，被上诉人仅确认1.257亩土地承包权。根据浙江省农业厅等7部门《关于深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，无证据能证明上诉人的3.693亩土地中已有部分被依法征收。一审法院关于2.436亩土地已被征收的理由，违背上述意见精神。 被上诉人铲还湖村经济合作社答辩意见：生效法律文书已认定上诉人承包土地中2.436亩已被征收，被上诉人已多次通知上诉人领取补偿款，但上诉人至今未领取。上诉人现实际承包土地面积为1.27亩，其要求被上诉人补足2008年以来的经济补偿损失缺乏法律依据。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉，维持原判。 金海军向一审法院起诉请求：1.判令铲还湖村经济合作社对金海军的3.69亩土地进行确权；2.依法补足自2008年以来的2.433亩一年三熟（1500元×3熟）4500元及每年政府补贴资金及相应的利息，利息按月息2%的利率计算至资金兑现止；3.案件诉讼费由铲还湖村经济合作社承担。 一审法院认定事实：2004年9月25日，金海军（乙方）与谢塘镇新大舍村经济联合社（甲方）签订《农村土地承包合同》一份，约定原告承包坐落地名为“百廿亩坵”的土地3.69亩，用途为水田，承包期限至2028年12月31日止。同时载明甲、乙双方的权利和义务。并约定，因土地完整需要乙方自愿转入承包地0.003亩。合同签订后，金海军对该3.693亩承包地进行了耕种。2006年4月，根据上虞市村级组织的统一调整，谢塘镇新大舍村经济联合社归为铲还湖村经济合作社。后因“曹娥江至慈溪引水工程（上虞段）”（浙东引水工程）建设项目用地需要，金海军所承包的坐落地名为“百廿亩坵”的土地中有2.436亩列入征收范围。铲还湖村经济合作社按照相关文件要求和村民代表会议决议，依法通知金海军及时领取其土地安置补偿费、青苗及地面附着物补偿款，并要求金海军于2009年8月10日前交出土地，但金海军一直未领取。 2010年5月21日，金海军以农村土地承包合同纠纷为由向上虞市人民法院起诉铲还湖村经济合作社。绍兴市上虞区人民法院于2010年8月26日作出（2010）绍虞民初字第1226号民事判决书，认定“‘曹娥江至慈溪工程’建设用地，已经国务院批准，并由国土资源部于2009年2月6日正式批复，同意该项目拟用土地。征收原告所承包的坐落地名为‘百廿亩坵’的2.436亩土地，是国家出于公共利益的目的，为水利工程建设用地的需要。”及“铲还湖村经济合作社按照上级文件精神要求和村民代表会议决议，依法告知原告领取土地安置及青苗、地面附着物补偿费用及通知原告交地的行为符合法律有关规定”，驳回金海军的诉讼请求。金海军因不服该判决向本院上诉，本院于2010年12月10日作出（2010）浙绍民终字第1216号民事判决书，认定“涉案土地系为了浙东引水工程谢塘段建设需要而由国家统一征收，并非被上诉人强制收回。浙东引水工程属省级重点工程，其建设项目用地手续已经国土资源部批准，其征地程序已按有关规定程序进行，征地补偿费用已按上虞市人民政府[2003]第1号规定补偿到位。”判决驳回上诉，维持原判。 2018年6月25日，金海军又以信访形式就其所承包的坐落地名为“百廿亩坵”的3.693亩土地确权问题进行反映，上虞区谢塘镇人民政府在谢访处【2018】014号信访事项处理意见书中答复：金海军户在1998年第二轮土地承包时权证面积为3.693亩，2009年因浙东引水工程需要，向金海军户征收土地2.436亩，现在的土地面积为1.257亩；铲还湖村对金海军户的土地确权登记是按政策办理的。 一审法院认为，任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务。生效法律文书已认定，金海军所承包的坐落地名为“百廿亩坵”的2.436亩土地已被国家征收，征地补偿款已通知金海军及时领取。故金海军现所承包的坐落地名为“百廿亩坵”的土地面积应为1.257亩。金海军主张补足被征收土地自2008年以来的经济损失补偿，缺乏事实和法律依据，不予支持。金海军认为案涉土地并非依法征收，因不属于人民法院民事诉讼审理范畴，不作审查。对金海军诉讼请求合理合法部分，予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第二十八条、第四十二条，《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第三项之规定，判决：一、确认坐落于绍兴市上虞区谢塘镇铲还湖村的地名为“百廿亩坵”的1.257亩土地承包经营权属金海军所有；二、驳回金海军的其他诉讼请求。案件受理费935元，减半收取计467.50元，由金海军负担。 二审中，双方均未向本院提交新证据。 本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，国家依法保护土地承包经营权，任何单位和个人亦应遵守土地管理法律、法规。上诉人与被上诉人之间坐落地名为“百廿亩坵”的3.693亩农村土地承包合同关系，依法有效，双方亦无异议。但其中的2.436亩土地，国家为了公共利益需要已予征收，本院生效法律文书亦已认定；现为浙东引水工程（河流）的一部分之事实，亦为双方确认无疑。故原土地承包合同中的土地面积，已因部分被国家征收而自然变更为1.257亩。一审法院对上诉人“现承包的坐落地名为‘百廿亩坵’的土地面积应为1.257亩”的认定，符合土地现状和双方之间农村土地承包合同之约定，本院予以支持。农业部等6部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）明确，“实际承包面积与原土地承包合同、权属证书记载面积不一致的，要根据本集体通过的土地承包经营权确权登记颁证方案进行确权”。浙江省农业厅等7部门《关于深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（浙农经发〔2015〕4号）明确，土地确权登记要“做到权属合法、确权精准、登记完整、权证适用、信息管理等五项要求”，“摸清承包地现状，查清承包地块的名称、坐落、面积、四至、用途、流转等原始记载”。故上诉人关于应按原承包面积确权登记的上诉理由，有违确权登记政策要求，本院不予支持。对被征收土地补偿款及上诉人主张之经济损失补偿，一审法院已作充分说明，上诉人关于经济损失补偿的上诉请求，缺乏事实和法律依据，本院亦不予支持。 综上，上诉人金海军的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费935元，由上诉人金海军负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈伟明 审判员  翟金源 审判员  季璐璐 二〇一九年四月二十九日 法官助理高明 书记员鲁易