四川省芦山县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1826民初192号 原告：四川铁瑞建筑工程有限公司，住所地：内江市中区公园街165号二层。统一社会信用代码：91511000577551202L。 法定代表人：李兴泽，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：李永清，男，汉族，1962年8月13日出生，住四川省芦山县，该公司涉案项目负责人。 委托诉讼代理人：孙尧斌，四川茂天律师事务所律师。 被告：芦山县芦阳街道办事处，住所地：芦山县芦阳镇城北路57号。统一社会信用代码115116260088996120。 法定代表人：苟发灵，该街道办主任。 委托诉讼代理人：王国元，男，1981年9月22日出生，汉族，住芦山县，系该街道办城市管理办公室主任。 委托诉讼代理人：乐天康，四川茂天律师事务所律师。 原告四川铁瑞建筑工程有限公司与被告芦山县芦阳街道办事处建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月20日立案，依法适用简易程序，于2019年3月25日公开开庭进行了审理。原告四川铁瑞建筑工程有限公司委托诉讼代理人李永清、孙尧斌与被告芦山县芦阳街道办事处委托诉讼代理人王国元、乐天康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告四川铁瑞建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1．请求被告支付排危、拆除、建渣清运工程款1,770,939.55元；2．请求被告退还履约保证金300,000元；3．被告负担本案诉讼费。事实和理由：原告以四川铁瑞建筑工程有限公司芦山分公司（已注销）名义与被告（原芦山县芦阳镇人民政府）于2014年5月8日签订《房屋拆除工程合同》，约定由原告承包被告安排指定的“4.20”地震房屋排危、拆除施工、建渣清运、场地清理平整等工程，同时约定拆除和建渣清运单价、高危难工程量价确定、费用包干、结算方式、履约保证金交纳退还等内容。原告依约从2014年5月12日至2015年12月31日止完成自己的施工义务，期间被告、征收办、拆迁工作组、社区对原告的每批次施工工程量及价款签字盖章予以确认，原告总工程价款为5,989,686.08元，被告从2014年至2016年分三次向原告支付工程款980,217.28元、2,632,838.45元、770,000元，共计支付4,383,055.73元。余款1,606,630.35元至今未付。加上芦山中学和原武装部平场费用164,309.2元，总计未付金额为1,770,939.55元。履约保证金300,000元退还期限早已逾期。 被告芦山县芦阳街道办事处辩称：一、本案涉及的工程款有两种情况，一是没有结算，一是没有证据，原告起诉的金额错误，本案应当是结算纠纷。二、原告要求的利息计算时间不符合法律规定，双方均有过错，应当在双方结算以后按照法律规定支付相应的利息。三、履约保证金应该是100,000元，根据已经生效的刑事判决书认定为100,000元，而不是原告主张的300,000元。四、在工程量的计算上，应当依照芦山县政府的会议纪要的规定按照立方来计算，不认可原告方按照平方计算的总金额。 经审理，本院认定事实如下：芦山县芦阳镇人民政府于2013年底开始，对“4.20”芦山强烈地震后芦山县城区的危房进行拆除工作，曾国文作为芦阳镇人大主席团主席具体负责此项工作。2014年5月8日，四川铁瑞建筑工程有限公司芦山县分公司（乙方）与芦山县芦阳镇人民政府（甲方）签订《房屋拆除合同》，约定甲方将危房拆除工程交由乙方承包实施，工程地点为芦阳镇安排指定，乙方对甲方确认指定的受损房屋进行排危、拆除施工、建筑垃圾外运、场地清理、场地平整等工作。拆除工程达到场地平整，无垃圾。合同中选价为：一、县城公建房拆除按1.6元/㎡执行（包括建渣清运至甲方指定地点）。二、城区自建房为机械拆除5.99元/㎡；人工拆除16.99元/㎡；建渣清运1公里以内6.99元/㎡³；每增加1公里，运费增加1.09元/㎡；个别高、危、难工程双方现场协商确定工程量、价。（建渣清运依实际需要及业主要求计为实际发生量）。费用实行包干，每验收合格一批，施工方递交无拖欠工工资和机械费的承诺函后结算一次。乙方向甲方交纳履约保证金100,000元，在施工方完成业主所指定的工作量且验收合格后15日内一次性无息退还。后原告组织人员进行拆除施工。 原告完成汉姜古城、沿江路、黎明村安置、教育园区危房拆除后，制作4份《芦山县危房拆除资金申请表》，交由被告审核。曾国文于2014年11月17日签字予以确认，工程款金额为1,180,217.28元。2014年11月19日，四川铁瑞建筑工程有限公司芦山县分公司向被告出具《建筑业统一发票》1张，曾国文在该发票上签名。次日，芦阳镇政府镇长陈开林在该发票上签署：“同意支付壹佰壹拾捌万零贰佰壹拾柒元贰角八分”。芦阳镇人民政府于2014年11月20日通过转账方式支付四川铁瑞建筑工程有限公司芦山县分公司980,217.28元，剩余200,000元未付。 原告完成芦山县投资经营管理有限责任公司确认委派危房拆除工作后，制作1份《芦山县危房拆除资金申请表》，交由被告审核。曾国文于2015年2月2日签字“情况属实”予以确认，工程款金额为263,724元。原告于2015年2月2日开具《建筑业统一发票》1张，2015年2月3日，芦阳镇政府镇长陈开林在该发票上签署：“同意支付贰拾陆万叁仟柒佰贰拾肆元正”。芦阳镇人民政府于同日通过转账方式支付四川铁瑞建筑工程有限公司芦山县分公司263,724元。 原告完成汉姜古城、樊家寺安置点、赵家坝安置点、市政道路危房拆除后，制作12份《芦山县危房拆除资金申请表》，交由被告审核。曾国文于2015年2月5日签字予以确认，工程款金额为3,332,838.45元，原告于2015年2月6日向被告出具《建筑业统一发票》1张，芦阳镇人民政府于2015年2月10日通过转账方式支付四川铁瑞建筑工程有限公司芦山县分公司2,632,838.45元，剩余700,000元未付。 原告完成城南社区、西江村安置点、先锋社区、赵家坝安置点、乐家坝安置点等处的部分危房拆除工作后，申请被告拨付工程款项，被告于2016年2月3日过转账方式支付四川铁瑞建筑工程有限公司芦山县分公司770,000元，剩余706,630.4元未支付。 2017年5月26日，芦山县人民政府召开十七届县政府第十一次常务会议，研究县城排危拆除工程结算事宜。于2017年6月4日，形成会议纪要。会议原则同意对排危拆除的原单位办公用房和职工宿舍按公建房性质认定，按合同约定对应单价进行结算；参照住房和城乡建设部发布的《地震灾区建筑垃圾处理技术导则》及《西安市建筑垃圾管理办法实施细则》中的技术参数，结合“4.20”芦山强烈地震灾后恢复科学重建拆除实际测算，县城排危拆除建渣的计量每平方米小于0.5立方米的，按实际计量计算；每平方米折算大于0.5立方米的，按照每平方米折合0.5立方米的综合系数进行计量结算；拆除建渣运送距离按拆除点到县政府指定集中堆放点距离计算，不足5公里的按实际运距结算；运距超出5公里的按5公里进行结算；被认定为“高、危、难”房屋拆除照《县城区D级危房拆除单价确定相关事宜专题会意见》（2016年10月30日）结算：即房屋自身有墙体围护的砖木构房屋按50元/㎡作为最高限价，有相邻建筑物需采取相应措施的砖混结构房屋按85元/㎡作为最高限价；“高、危、难”拆除建渣清运参照非“高、危、难”计量标准单独计量结算。 本院生效刑事判决书认定以下事实：“被告人曾国文收取四川铁瑞建筑工程公司交纳的保证金共190,000元予以挪用，用于归还个人债务……另涉及200,000元款项性质存在争议……”。芦山县芦阳镇人民政府经审批同意现已变更为芦山县芦阳街道办事处。 另，原告在施工期间，接受了芦山县芦阳镇芦山中学及原武装部平整场地工作安排，经芦山县芦阳镇城南社区验收面积属实，共计费用为164,309.2元。 上述事实，有当事人提交经本院庭审举证、质证的《房屋拆除工程合同》、拆除用工及费用明细、统计表、付款清单、税票、汇总表、会议纪要等与庭审笔录在案为证。 庭审结束后，原告表示自愿放弃利息请求。 本院认为，原芦山县芦阳镇人民政府现已变更为芦山县芦阳街道办事处，原芦山县芦阳镇人民政府的民事权利义务由原告承担。芦山县芦阳镇人民政府与原告签订的《房屋拆除工程合同》是双方真实意思的表示，且不违反法律规定，对当事人间具有法律约束力，原告与被告间形成建设施工合同关系，原告为承包人，被告为发包人。被告向原告安排了拆除房屋的施工任务，原告每完成一批施工任务后，即时向被告提交施工成果与工程款结算单，符合合同约定工程每验收合格一批，施工方递交无拖欠人工工资和机械费的承诺函后结算一次的约定。原告与被告经结算形成的统计表载明了工程名称、工程量与金额并汇总成总价，结算单上均有被告工作人员签字确认。原告作为承包人已完成了合同约定义务，被告应按结算金额向原告进行支付，被告未按期足额付款的行为违反合同约定，对原告主张被告支付差欠的工程款请求，本院予以支持。对原告接受场地平整工作安排，并交付劳动成果应得的劳动报酬，被告应当支付。被告差欠原告工程款的数额为1,770,939.6元（200,000元＋700,000元＋706,630.4元＋164309.2=1,770,939.6元），对于原告请求被告支付工程款1,770,939.55元的诉讼请求，本院予以支持。 双方合同约定的履约保证金数额为100,000元，依照生效刑事判决书认定的事实，原被告工作人员曾国文实际收取原告190,000元，并予以挪用。原告提交的李永清转账给曾国文200,000元的转款凭证，主张该笔款项系原告向被告支付的履约保证金，因对该笔款项的性质存在争议，依照现有证据，不能证明系原告缴纳的履约保证金。因此本院认定涉案工程实际履约保证金为190,000元。依据合同现履约保证金的退还时间已超过，被告应当退还，对原告的退还请求本院予以支持。原告自愿放弃诉讼请求中的利息请求，是对诉讼权利的自愿处分，本院予以同意。被告提交的会议纪要，原告未参加，未作出意思表示，不能作为双方合同的补充内容，成为双方结算的依据。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、由被告芦山县芦阳街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告四川铁瑞建筑工程有限公司工程款1,770,939.55元； 二、由被告芦山县芦阳街道办事处于本判决生效之日起十日内退还原告四川铁瑞建筑工程有限公司履约保证金190,000元； 三、驳回原告四川铁瑞建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取10,980元，由被告芦山县芦阳街道办事处承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于雅安市中级人民法院。 审判员  杨烨 二〇一九年四月二十五日 法官助理江国洪 书记员余浩然