黑龙江省诺敏河人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）黑7530刑初13号 公诉机关黑龙江省沾河林区人民检察院。 附带民事诉讼原告人沾河林业局，住所地五大连市沾河林业局。 法定代表人刘福洋，职务局长。 诉讼代理人李秀海，沾河林区法律服务所法律工作者。 被告人刘艳国，男，1973年12月8日出生于内蒙古自治区林西县，汉族，小学文化，农民，2017年12月22日因涉嫌非法占用农用地被黑龙江省沾河林业地区公安局取保候审；2018年7月11日变更为刑事拘留，同年8月15日变更为监视居住；2018年10月19日被沾河林区人民检察院取保候审。2019年1月22日被本院决定取保侯审，2019年4月2日经本院决定被逮捕。现羁押在沾河林业地区看守所。 黑龙江省沾河林区人民检察院以沾林检刑诉[2019]1号起诉书指控被告人刘艳国犯非法占用农用地罪，于2019年1月22日由向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事诉讼原告人沾河林业局向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沾河林区人民检察院指派检察员刘波出庭支持公诉，刑事附带民事诉讼原告人沾河林业局诉讼代理人李秀海、被告人刘艳国到庭参加诉讼。现已审理终结。 黑龙江省沾河林区人民检察院指控，被告人刘艳国为增加个人收入，自2012年至2017年在沾河林业局幸福经营所8、11林班内，利用自家的雷沃四轮车和旋耕机陆续开垦林地204亩用于种植农作物，目前部分耕地已退耕还林。被告人刘艳国于2017年12月6日到公安机关投案。公诉机关认为，被告人刘艳国非法开垦林地，改变林地用途，违反土地管理法规，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。同时提供了相应的证据，并建议判处被告人刘艳国有期徒刑一年二个月以下，并处罚金。 附带民事诉讼原告人沾河林业局诉称，被告人刘艳国为了增加个人收入自2012年至2017年在原告人下属的幸福经营所施业区8、11林班利用四轮车、旋耕机陆续开垦林地204亩。被告人的犯罪行为已给原告人造成林木直接损失226810.51元（以下币种均为人民币），植被恢复费用44994元，当庭变更为52924元，合计279734.51元，现原告人提起附带民事诉讼，要求被告人予以赔偿。 被告人刘艳国在开庭审理过程中对指控的罪名和犯罪事实无异议，请求法院宽大处理；对附带民事诉讼原告人提出的植被恢复费用无异议，对林木损失不认可辩称其开垦的林地上没有树，林地是撂荒地状态，并辩称其已将开垦的林地部分退耕还林。 经审理查明，被告人刘艳国于2012年从李忠斌处取得约5公顷耕地后，于2015年5月至2017年5月期间，在未经批准、无任何手续的情况下，在幸福经营所施业区8、11林班其耕地的西北、西南、东南方向，使用自家的雷沃农用车、旋耕机陆续非法开垦林地204亩。被告人刘艳国于2017年12月6日主动到公安机关投案。 另查明，刘艳国开垦的林地系火烧采伐迹地，占用的林地植被恢复期间为5年，每亩植被恢复费用为269元，植被恢复期间所需费用总计为52924元。 还查明，涉案林地刘艳国以李忠斌名义分别于2013年5月21日、2014年3月29日、2015年4月30日向原告人沾河林业局缴纳土地使用费5550元、8000元、7380元，以自己名义于2017年4月12日、2018年4月22日向原告人沾河林业局缴纳土地使用费8000元、19830元，共计缴费48710元。 又查明，刘艳国于2018年春季，将涉案林地122亩自行栽植杨树，树苗由幸福经营所提供，其他费用自理，成活率达到标准。 上述事实由经庭审、质证的下列证据及被告人当庭供述证实： 一、物证雷沃354型蓝色农用四轮车、黄色旋耕机各一台，证实：刘艳国非法开垦林地使用的工具。 二、书证 （1）户籍证明一份，证实：刘艳国出生于1973年12月8日，为完全刑事责任年龄人。 （2）归案情况说明一份，证实：刘艳国于2017年12月6日主动向公安机关投案。 （3）沾河林业调查规划设计队检验报告五份，证实：刘艳国非法开垦林地现场位于幸福经营所8林班内二块在4经理小班内48亩，4、14经理小班内面积23亩；幸福经营所11林班五块在8经理小班内32亩、28亩、13亩、36亩，20经理小班内24亩，合计204亩。 （4）沾河林业局幸福经营所证明一份，证实刘艳国于2018年春季在幸福施业区8、11林班栽植杨树122亩，费用自理，成活率达到标准。 三、证人证言 （1）证人赵某某证言，证实：其系幸福经营所主管林地的副所长，刘艳国在幸福经营所最初耕种的土地是李忠彬的，面积11公顷，因没有经营好，经营所按实际耕种面积4公顷收取的土地费用，2017年核实卫片林地改变疑似坐标点时，发现刘艳国在原耕地附近又开垦了林地，刘艳国按经营所的要求将新开垦的林地栽植了经营所提供的杨树，面积大约十公顷左右，新开垦的林地曾经是火烧树木采伐迹地。 （2）证人王某某证言，证实：其系幸福经营所副所长，2017年幸福经营所土地管理人员发现刘艳国原有耕地附近有四块新开垦的林地，便责令刘艳国将新开垦的四块地造林，并为刘艳国提供了杨树苗，刘艳国自己雇佣人员已植树面积约9公顷。 四、被告人刘艳国的供述与辩解，证实：其于2017年12月6日主动向公安机关投案，2012年春季其在李忠彬手中取得幸福经营所11林班的土地占用使用权，面积10多公顷，有4公顷是熟地，其他的为撂荒地，自2012年至2017年刘艳国利用自家四轮车和旋耕机，逐年开垦附近林地，经其辩认幸福经营所11林班5、6经理小班内面积71亩，7经理小班面积49亩，7、10经理小班面积28亩中含有李忠彬给其时的撂荒地，其他的204亩是其自己开垦的林地，开垦之前为林间空地并存在小块撂荒地。 五、现场勘验、检查、辨认等笔录、辩认相片及制作的说明，证实：刘艳国对非法开垦林地现场进行了自主辩认，开垦林地现场的位于幸福经营所8林班4、14经理小班、11林班8、20经理小班，合计204亩。 上述证据，被告人均无异议，相互印证的部分经查证属实，本院予以确认，作为本案刑事部分的定案依据。 附带民事诉讼原告人为证实其主张，提交二份证据，其中由沾河林区价格认证中心出具的价格认定结论书一份，证明刘艳国造成林木直接损失的金额为226810.51元；沾河林业局营林局出具的关于植被恢复所需费用的说明一份、植被恢复单价表一份，证明刘艳国非法占垦林地恢复植被所需的费用是52924元，该费用应当由被告人承担。 被告人刘艳国同意赔偿植被恢复费用，辩称所开垦林地没有树木，没有林木损失。 对于附带民事诉讼原告人的主张，结合全案证据，本院对其分析如下：关于毁坏的林木损失226810.51元，证人赵金良证言证实涉案林地系火烧采伐迹地，可佐证刘艳国所述开垦的林地没有树木的情况。证人系幸福经营所主管林地的副所长，对涉案林地情况更为了解。本着存疑有利于被告人，对原告人观点不予采纳，原告人可搜集证据另行提起民事诉讼；刘艳国的犯罪行为使环境资源遭到破坏，应当承担环境资源功能性恢复的责任，原告人主张其承担植被恢复费用52924元，被告人无异议，应予支持。 本院认为，被告人刘艳国违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以采纳。被告人刘艳国犯罪后主动到公安机关投案后，如实供述自己的罪行，构成自首，依法可以从轻处罚，当庭认罪态度较好，所占用的林地应具有的种植功能并未丧失，并且自动造林122亩，其有悔罪表现，认罪认罚，可从轻处罚。刘艳国的犯罪行为使环境资源遭到破坏，应当承担环境资源功能性恢复的责任，赔偿附带民事诉讼原告人的经济损失，原告人主张被告人承担植被恢复费用52924元的请求，予以支持，应依据沾河林业局营林局编制的植被恢复单价表按年度赔偿植被恢复费用。 依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十条、第一百七十九条第一款第（一）项、第（八）项、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下： 一、被告人刘艳国犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币二万元。 (刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日;即自2019年4月2日起至2019年12月25日止。罚金限于本判决生效后一个月内向本院缴纳) 二、作案工具雷沃454型拖拉机一辆、旋耕机一台予以没收。 三、非法占用沾河林业局幸福经营所204亩林地使用权予以追缴，返还沾河林业局。 五、被告人刘艳国赔偿附带民事诉讼原告人沾河林业局植被恢复费用人民币五万二千九百二十四元，此款于2019年6月1日前给付三万元，2020年5月1日前给付一万元，余款一万二千九百二十四元于2021年5月1日前给付。 如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省林区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判长  孙化平 审判员  姚金玉 审判员  闫文玲 二〇一九年四月三日 书记员  张晶洁