内蒙古自治区赤峰市中级人民法院赔偿委员会决定书（2018）内04委赔7号赔偿请求人：王某，男，1990年1月16日出生，个体工商户，现住内蒙古自治区。赔偿义务机关：克什克腾旗人民法院。住所地：内蒙古自治区克什克腾旗经棚镇。法定代表人：刘某，系院长。赔偿请求人王某申请克什克腾旗人民法院错误执行国家赔偿一案，不服克什克腾旗人民法院作出的（2018）内0425法赔2号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人王某申请称，请求判令克什克腾旗人民法院赔偿申请人人民币30万元。事实与理由：2018年6月15日，请求人通过阿里拍卖网络平台，以最高价870650.90元竞拍获得克旗法院执行拍卖的的位××旗房屋一处（原所有权人孟祥艳）,2018年6月22日请求人付清全部竞拍款项，又经七天公示，至2018年6月28日交接房屋时发现，房间内大部分装修被拆毁，不再是克旗法院拍卖公示的状况。后经公安机关调查，虽然克旗法院对该房屋采取了诉讼保全措施，但是房屋在2018年6月19日至27日期间，依然由孟祥艳控制并予以破坏。公安机关作出不予刑事立案决定，经克旗法院委托评估，被破坏的装修损失5.8万元。请求人认为，克旗法院在通过网络实施司法拍卖的执行措施过程中，应当履行包括查明拍卖财产现状并予以说明、办理财产交付等职责，对于评估等拍卖辅助工作，克旗法院可以委托社会机构承办，但是法律后果还是应当由克旗法院自行承担，所以请求人竞拍成功的房屋，其中原样交付、损失评估合理等责任都应当由克旗法院承担。根据国家赔偿法规定，如果克旗法院违法对执行财产采取查封等措施，就应当承担国家赔偿责任，而本案克旗法院对进入执行程序的房屋虽然采取了诉讼保全措施，但是期间却仍然让被执行人孟祥艳掌握房屋钥匙，单独具备控制权，致使孟祥艳能够随意破坏房屋内的装修等附属物，属于克旗法院不履行监管职责造成被保全财产毁损的情形，所以克旗法院就应当对准备接收财产的请求人承担国家赔偿责任。对于请求人造成的损失，主要包括房屋装修等附属物及重新装修损失、耽误请求人自2018年6月28日开始的不能正常居住经济损失以及请求人为此发生的交通、误工等经济损失，所以克旗法院委托评估5.8万余元装修损失，显然不准确、不全面，而请求人经测算上述三方面的经济损失约为30万元。克旗法院收到申请之后，于2018年10月25日作出（2018)内0425法赔2 号不予受理案件决定书，理由是不属于《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的情形，请求人对此不服，认为《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定“违法对财产采取查封等措施”、第三十八条规定“违法采取对妨害诉讼的保全措施执行错误造成损害”的情形以及《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第九项规定“违法采取对妨害诉讼的保全措施执行错误造成损害”的情形，均属于国家赔偿范围，并且根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第三条第六项、第五条第八项的规定，克旗法院对查封的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损的，就符合请求国家赔偿的申请及立案条件，也符合克旗法院承担国家赔偿的条件，因此请求人申请赤峰市中级人民法院赔偿委员会依法审查并作出赔偿决定，保护请求人的合法权益。赔偿请求人提交了以下证据：1、身份证复印件。2、内蒙古自治区克什克腾旗人民法院（2018）内0425执恢30号之三执行裁定书。3、拍卖网络截图11张。4、涉案房屋内部照片11张。5、克什克腾旗人民法院（2018）内0425法赔2号不予受理案件决定书。6、物品损失价值明细合计396011元。赔偿义务机关克什克腾旗人民法院答辩称，赔偿请求人提起国家赔偿的理由不属于《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的国家赔偿案件的情形，故依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对赔偿请求人王某的国家赔偿申请不予受理并无不当。经审理查明，2016年10月13日，克什克腾旗人民法院作出（2016）内0425民初3017-1号民事裁定，裁定：查封被告孟祥艳在××旗。克什克腾旗人民法院向相关房产部门送达了协助执行通知书。2016年10月26日，克什克腾旗人民法院作出（2016）内0425民初3017号民事判决，判决：被告克什克腾旗西拉沐沦科技发展有限公司、孟繁林、赵国卿于本判决生效后10日内偿还原告王义借款人民币120000元及利息（自2015年6月11日起至2016年7月1日止130000元的利息按月利率20‰计算；自2016年7月2日起借款本金120000元的利息按月利率20‰计算至本息还清时止）；被告吴楠、孟祥艳承担连带清偿责任。2017年4月25日，赤峰市中级人民法院作出（2017）内04 民终1473号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。2018年3月19日，克什克腾旗人民法院以（2018）内0425执恢30号受理申请执行人王义的强制执行申请。受克什克腾旗人民法院委托，赤峰悦城房地产价格评估有限责任公司对被查封的××旗作出赤悦法估字[2017]第332号房地产评估报告，评估总价为928501元。2018年3月21日，克什克腾旗人民法院作出（2018）内0425执恢30号执行裁定，裁定：拍卖被执行人孟祥艳在××旗，拍卖价格为评估价人民币928501元。2018年4月22日，因无人竞拍而流拍。2018年5月7日，克什克腾旗人民法院作出（2018）内0425执恢30-1号执行裁定，裁定：将被执行人孟祥艳名下位于××旗以835650.9元的价格进行第二次司法拍卖。2018年5月24日，因无人竞拍而再次流拍。经申请执行人申请，2018年5月30日，克什克腾旗人民法院作出（2018）内0425执恢30-2号执行裁定，裁定：变卖被执行人孟祥艳所有的的位××旗，变卖价格为835650.9元。2018年6月15日，赔偿请求人王某以870650.90元的价格竞买成功，全部价款至2018年6月22日缴清。克什克腾旗人民法院于2018年6月22日作出（2018）内0425执恢30号之三执行裁定，裁定：一、位于××旗的所有权归买受人王某所有，该房屋所有权自本裁定送达买受人王某时起转移；二、买受人王某可持本裁定书到登记机构办理相关产权过户登记手续；三、解除对位于××旗的查封。2018年6月23日，王某签署了《克什克腾旗人民法院变卖成交确认书》。2018年6月25日，克什克腾旗人民法院在涉案房屋单元门口、电梯口张贴公告，责令被执行人孟祥艳10日内腾出涉案房屋。2018年6月27日，孟祥艳将涉案房屋钥匙交给克什克腾旗人民法院执行人员。后克什克腾旗人民法院执行人员与王某办理房屋交付手续时，发现涉案房屋内部装修被大面积破坏。2018年9月13日，王某签收了（2018）内0425执恢30号之三执行裁定。2018年7月2日，赤峰悦城房地产价格评估有限责任公司出具《关于克什克腾旗经棚镇恒泰二期五单元1001室住宅用途房地产市场价值评估的补充说明》，主要内容为：“赤悦法估字[2017]第332号房地产评估报告的估价结果中包含估价对象房屋于勘查时的室内装修因素。即估价结果中包含进户门及室内地面、墙面、踢脚、天棚、门窗、隔断、橱柜（不可移动的）、窗台、门窗包口等装修项目，以及给水、排水、供暖等房屋通用项目。”2018年7月11日，内蒙古建盈资产评估有限责任公司做出内建评报字[2018]第186号资产评估报告，对涉案房屋内的地面、墙角、踢脚、天棚、门窗、隔断、橱柜（不可移动）、窗台、门窗包口等装修项目以及给水、排水供暖等房屋通用损坏项目评估总价值为58380.40元。2018年10月9日，内蒙古建盈资产评估有限责任公司做出内建评报字[2018]第286号资产评估报告，对内建评报字[2018]第186号资产评估报告进行补充，补充评估价值为32306.00元。2017年7月26日，克什克腾旗人民法院作出（2018）内0425 执恢30号案件移送函，以孟祥艳将被查封房屋内部装修大面积损坏的行为涉嫌刑事犯罪，将该案移送克什克腾旗公安局。2018年9月6日，克什克腾旗公安局作出《不予立案通知书》，决定不予立案。2018年10月25日，克什克腾旗人民法院针对王某提出的国家赔偿申请，作出（2018）内0425法赔2号不予受理案件决定书。王某不服，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。本院赔偿委员会认为，非刑事司法赔偿一般以穷尽其他救济途径作为国家赔偿责任发生的前提，即国家赔偿程序是最后的救济程序。本案中，直接造成涉案财产损毁的责任人是被执行人孟祥艳，其应对自己损毁财产的行为承担相应的赔偿责任，即赔偿请求人的损失可以通过追究孟祥艳侵权责任的救济途径获得弥补，而不宜由国家直接替代承担责任人所应承担的赔偿责任。赔偿请求人提出的赔偿申请不属于国家赔偿范围，不予支持。故依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：驳回赔偿请求人王某的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。                               二0一九年四月十一日