福建省福州市鼓楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0102民特8号 申请人：刘榕，女，汉族，1947年2月2日出生，住福建省福州市鼓楼区。 委托诉讼代理人：吴钧伟，福建建达律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：陈秀焜，福建建达律师事务所执业律师。 申请人：李玉，女，汉族，1961年2月20日出生，住福建省福州市鼓楼区。 被申请人：李益兴，男，汉族，1933年4月1日出生，住福建省福州市鼓楼区。 申请人刘榕申请认定李益兴无民事行为能力一案，本院于2019年1月21日立案后，申请人李玉于2019年3月25日申请参加本案诉讼。本院依法适用特别程序进行了审理。本案现已审理终结。 申请人刘榕称，李益兴因年龄已高，脑部退化，经常表现出痴呆状态，2015年5月10日在刘榕的陪同下，李益兴前往福建医科大学附属第一医院进行检查，磁共振检查报告单影像所见：双侧额颞顶叶见多发类圆形长L1长L2异常信号影，FLAIR上呈高信号，境界尚清，直径均仅数毫米；双侧侧脑室周围白质区见小片状、类圆形长T2信号影；余脑实质信号未见明显异常，诸脑室、脑池形态扩大，脑沟增宽，中结构居中。结论为：脑白质变性；脑萎缩，确诊为老年痴呆症。被申请人现生活已经完全不能自理，曾多次出走丢失，被派出所送回。由于李益兴无法辨认、控制自己的行为、丧失了意思表达能力，不能独立处理自己的事务。故刘榕向法院申请认定李益兴为无民事行为能力人，并依法指定刘榕为监护人，以便日后代其处理事务及料理日常生活。 申请人李玉称，其系李益兴的亲生女儿，李益兴前任妻子1983年死亡，1987年与刘榕结为夫妻。李益兴于2019年确诊患有阿尔茨海默病（老年痴呆症），生活无法自理，丧失部分行为能力。李益兴现任妻子刘榕已于2019年1月向贵院申请担任李益兴的法定监护人，贵法院已经受理但还未作出相关判决或裁定。为保护被监护人的人身、财产及其他方面合法权益，代理被监护人参加各种民事活动，照顾被监护人生活，依照《中华人民共和国民法总则》等有关法律法规的规定，李玉特向贵院提出申请，请求指定李玉与李益兴配偶共同担任李益兴的监护人。理由如下：一、李玉请求指定担任监护人符合法律规定。李玉系李益兴的亲生女儿，为《民法总则》第二十八条规定的法定监护人之一，属于《民法总则》第三十一条规定的“有关当事人”，因此，可以依法请求贵院指定成为监护人。二、李益兴现任配偶不适合单独担任李益兴的监护人。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第二条，六十周岁以上的公民为老年人。李益兴现任妻子今年已经七十多岁，与李益兴同属于老年人，在从事民事法律行为过程中，自身已然存在诸多风险和不便，且随着年龄的增长，各方面风险和困难仍会快速上升。同时，考虑到李益兴生活已经难以自理，迫切需要得到监护人提供的长期、全面的生活照顾和民事法律行为代理。在这种情况下，由李益兴现任妻子独自担任被申请人监护人，将难以在较长时间内保障李益兴人身、财产及其他各方面合法权益，代理被监护人参加各种民事活动，使李益兴的受监护权在长时间内处于高风险、不充分、不稳定的状态。三、李玉担任监护人符合“最有利于被监护人”原则。李玉系李益兴的亲生女儿，直系血亲，与李益兴之间拥有深厚的亲情牵绊，也对李益兴身体情况、生活状态非常熟悉。由李玉担任李益兴监护人，将有利于照顾被监护人生活，有利于代理李益兴参加各种民事活动，有利于保护李益兴人身、及其他方面合法权益。同时，李玉申请担任李益兴的监护人，并不排除李益兴的现任配偶同时担任监护人。由成年子女和高龄配偶共同担任李益兴的监护人，将会对李益兴起到最全面的照顾和保护，符合“最有利于被监护人”原则。四、数人共同监护符合我国法律规定和司法实践。2017年10月1日生效的《中华人民共和国民法总则》未对指定监护的人数加以限制。从民法“法无禁止即自由”和意思自治的角度而言，被申请人可以确定或指定由数名监护人共同履行监护职责。而且，由干《中华人民共和国民法总则》实施不久，对监护制度的相关配套制度尚不健全，《民法通则》的相关司法解释应当起到重要的参考作用。根据《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第14点的规定：“前一顺序有监护资格的人无监护能力或者对被监护人明显不利的，人民法院可以根据对被监护人有利的原则，从后一顺序有监护资格的人中择优确定”，同时还明确了监护人可以是数人。《中华人民共和国民法总则》第二十七条第一款的“父母是未成年子女的监护人”的规定，也佐证了监护人可以是多人。因此，指定多名监护人进行共同监护，符合我国法律规定。与此同时，共同监护因为多种优势——有利于对监护人选任时的矛盾调和、补救对监护人监护权监督的缺位、发挥不同家庭成员监护职责的多样化分工，使其在司法实践中被广泛应用。上海、江苏、辽宁等多地法院判决多人共同担任监护人的案例屡见不鲜。因此，申请人申请共同担任被申请人的监护人，符合我国的司法实践。综上所述，申请人请求指定共同担任监护人符合法律规定和司法实践，从客观上也符合“最有利于被监护人”原则。为维护被申请人的合法权益，特提起申请，恳请贵院指定申请人与被申请人配偶共同担任监护人。 本院经审理认定事实如下：李玉系李益兴与其前妻所生之女。李益兴前妻去世后，李益兴与刘榕于1986年12月10日登记结婚。根据刘榕的申请，本院依法委托福建省精神卫生中心司法鉴定所对李益兴的民事行为能力进行了鉴定。2019年3月29日，福建省精神卫生中心司法鉴定所出具《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：“被鉴定人李益兴因患有痴呆状态，目前无法清晰准确的表达自己的想法，对自身行为的权利和义务完全不能认识，不能处理个人事务，无法维护自己的正当权益，精神障碍者民事行为能力评定量表0分，……故评定为目前无民事行为能力。”本案审理过程中，刘榕要求独自担任李益兴的监护人，不同意李玉担任共同监护人。 本院认为，应由刘榕担任李益兴的监护人，理由如下：其一，根据《中华人民共和国民法总则》第二十八条之规定，无民事行为能力人，应由有监护能力的人“按顺序”担任监护人。刘榕作为李益兴的配偶，位于担任监护人资格的第一顺位，其有权要求宣告李益兴为无民事行为能力人，并作为其监护人。其二，根据刘榕的体检报告、精神医学诊断报告，以及刘榕的言行举止，表明刘榕的身体状况、精神状况在目前足以独自承担对李益兴的扶助和监护的职责。其三，本案审理过程中，李玉与刘榕对于如何照顾李益兴存在较大分歧，若由李玉和刘榕共同监护，不利于监护事项的决定。而且李玉目前尚有工作，并无充足的时间、精力对李益兴进行监护。综上，李玉作为李益兴的女儿，位于担任监护人资格的第二顺位，在第一顺位仍有能力担任监护人情况下，李玉要求担任监护人的主张，不应予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十八条、第一百八十九条之规定，判决如下： 一、宣告李益兴为无民事行为能力人； 二、指定刘榕为李益兴的监护人。 本判决为终审判决。 审判员  黄昌杰 二〇一九年四月九日 书记员  施倩莹 附相关法条： 《中华人民共和国民法总则》 第二十八条无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人： （一）配偶； （二）父母、子女； （三）其他近亲属； （四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百八十八条人民法院受理申请后，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民进行鉴定。申请人已提供鉴定意见的，应当对鉴定意见进行审查。 第一百八十九条人民法院审理认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的案件，应当由该公民的近亲属为代理人，但申请人除外。近亲属互相推诿的，由人民法院指定其中一人为代理人。该公民健康情况许可的，还应当询问本人的意见。 人民法院经审理认定申请有事实根据的，判决该公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力人；认定申请没有事实根据的，应当判决予以驳回。