.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}   包头市中级人民法院   民事判决书   （2019）内02民终286号   上诉人（原审被告）：包头市九原区人民政府沙河街道办事处。   负责人：王淑云，该办事处主任。   委托诉讼代理人：张和明，该办事处党工委副书记。   委托诉讼代理人：张培龙，内蒙古培隆律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：邢慧梅，女，1973年12月12日出生，汉族，无固定职业，住内蒙古包头市。   委托诉讼代理人：姚为民，内蒙古卓铄律师事务所律师。   上诉人包头市九原区人民政府沙河街道办事处（以下简称沙河办事处）因与被上诉人邢慧梅劳动争议纠纷一案，不服内蒙古自治区包头市九原区人民法院（2018）内0207民初1708号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。   沙河办事处上诉请求：1.请求撤销一审判决；2.依法改判驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审。3.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.一审判决超出被上诉人的诉讼请求范围，本案被上诉人没有请求支付经济补偿金，也没有请求上诉人承担案件受理费，一审判决内容明显违反《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条规定的诉讼请求处分权。2.一审庭审查明，被上诉人从2006年9月到2018年期间经育才社区选举当选为两委会委员、育才社区居委会副主任、主任职务，以上事实足以证明被上诉人与上诉人之间不存在劳动关系，经济补偿金是劳动者根据《中华人民共和国劳动合同法》在解除或者终止劳动合同时享有的权利。综上，一审判决认定事实不清，适用法律错误，请求撤销一审判决，发回重审或依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。   邢慧梅辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。   邢慧梅向一审法院起诉请求：1.依法判令被告向原告支付未签订劳动合同的双倍工资差额部分186800元；2.依法确认被告解除劳动关系违法，向原告支付经济赔偿金127500元；3.依法判令被告向原告支付2006年8月至2016年12月未缴纳社保的赔偿金98440元。   一审法院认定事实：2006年8月，原告邢慧梅经人推荐到包头市××区工作。2006年9月，原告经选举当选为育才社区两委会（居委会及党委会）。2009年，原告经选举当选为育才社区居委会副主任。2012年，原告经选举当选为育才社区居委会副主任。2015年，原告经选举当选为育才社区居委会主任。2018年，育才社区居委会换届选举，原告邢慧敏未参与换届选举。补贴发放至2018年9月。2017年9月至2018年9月月平均工资为1789.58元。后原告邢慧敏向包头市九原区劳动人事争议仲裁院提起仲裁，仲裁请求为：1.依法裁令被申请人向申请人支付未签订劳动合同的双倍工资差额部分186800元；2.依法确认被申请人解除申请人劳动关系违法，支付经济赔偿金96300元；3.依法裁定被申请人向申请人支付2006年8月至2016年12月未缴纳社保的赔偿金98440元。2018年11月8日，包头市九原区劳动人事争议仲裁院作出包九原劳人仲字【2018】289号仲裁裁决书，裁定：驳回申请人邢慧敏的全部仲裁请求。内蒙古自治区人民政府办公厅关于城镇社区工作人员报酬待遇有关事宜的通知（内政办字[2012]264号）第三条（五）规定，城镇社区工作人员不再从事社区工作，且在社区工作满10年的，经济补偿按照《中华人民共和国劳动合同法》中的有关规定执行。   一审法院认为，居民委员会是居民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。《内蒙古自治区人民政府办公厅关于城镇社区工作人员报酬待遇有关事宜的通知》（内政办字[2012]264号）第一条适用范围规定，城镇社区工作人员包括：城镇社区专职工作人员和社区居委会成员，城镇社区专职工作人员是指由民政部门（社区办）组织统一面向社会公开招聘，专门从事社区管理和服务的人员，社区居委会成员是指依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》选举产生的社区居委会主任、副主任和委员。庭审中，原告邢慧梅自述其参加工作系经由选举产生而非由民政部门统一面向社会公开招聘，原告邢慧梅系经由社区居民选举产生的居委会成员，故原告邢慧梅与被告沙河办事处不存在劳动关系。原告邢慧梅请求被告沙河办事处支付未签订劳动合同的双倍工资差额、经济赔偿金的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。原告请求被告沙河办事处支付未缴纳社保的赔偿金，属于行政部门的行政征缴范畴，不属法院受案范围,本院不予支持。内蒙古自治区人民政府办公厅关于城镇社区工作人员报酬待遇有关事宜的通知（内政办字[2012]264号）第三条（五）规定，城镇社区工作人员不再从事社区工作，且在社区工作满10年的，经济补偿按照《中华人民共和国劳动合同法》中的有关规定执行。原告邢慧梅2006年8月至2018年9月在育才社区工作，工作12年零一个月，故被告沙河办事处应支付原告邢慧梅经济补偿金22369.75元（12.5×1789.58）。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条的规定，判决：一、被告包头市九原区人民政府沙河街道办事处给付原告邢慧梅经济补偿金22369.75元；二、驳回原告邢慧梅的其他诉讼请求。以上执行款项，被告包头市九原区人民政府沙河街道办事处于本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，由被告包头市九原区人民政府沙河街道办事处负担。   二审中，双方当事人没有提交新证据。经本院二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。   本院认为，居民委员会是居民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织。被上诉人邢慧梅称其参加工作系经由选举产生而非由民政部门统一面向社会公开招聘，邢慧梅系经由社区居民选举产生的居委会成员，故邢慧梅与沙河办事处不存在劳动关系。根据内蒙古自治区人民政府办公厅关于城镇社区工作人员报酬待遇有关事宜的通知（内政办字[2012]264号）第三条（五）规定，城镇社区工作人员不再从事社区工作，且在社区工作满十年的，经济补偿按照《中华人民共和国劳动合同法》中的有关规定执行。上诉人包头市九原区人民政府沙河街道办事处应当向邢慧梅支付经济补偿金。但依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第九十七条的规定，支付经济补偿金的年限最高不超过十二年。本法施行之日存续的劳动合同在本法实施后解除或终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿金的，经济补偿年限自本法施行之日起计算。《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起施行，故一审判决对经济补偿金的年限计算错误，本院依法予以纠正。上诉人包头市九原区人民政府沙河街道办事处应当向被上诉人邢慧梅支付经济补偿金17895.8元（1789.58元/月×10个月）。   综上所述，上诉人包头市九原区人民政府沙河街道办事处的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，但对于经济补偿金的计算方式不当，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：   一、维持内蒙古自治区包头市九原区人民法院（2018）内0207民初1708号民事判决第二项；   二、撤销内蒙古自治区包头市九原区人民法院（2018）内0207民初917号民事判决第一项；   三、上诉人包头市九原区人民政府沙河街道办事处给付被上诉人邢慧梅经济补偿金17895.8元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   二审案件受理费10元,由上诉人包头市九原区人民政府沙河街道办事处负担。   本判决为终审判决。   审判长 牛惠卿   审判员 孙彩霞   审判员 韩 楚     二○一九年四月三日   书记员 刘 冰   附：相关法律条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。