江苏省盐城市大丰区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0982民初6232号原告：江苏弘发建设工程有限公司，统一社会信用代码91321084667603328Y，住所地高邮市文游中路**。法定代表人：徐德祥，该公司执行董事。委托诉讼代理人：刘应华，盐城市大丰区经济开发区法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：朱龙，江苏天茂律师事务所律师。被告：盐城市大丰区兴城投资开发有限公司，统一社会信用代码913209826730483672，住，住所地盐城市大丰区高新技术区五一路**/div>法定代表人：韦磊，该公司董事长。委托诉讼代理人：束必林，江苏众连晟律师事务所律师。第三人：江苏弘盛建设工程集团有限公司，统一社会信用代码91321084713280030C，住，住所地高邮市城南经济新区南环路**/div>法定代表人：郭晓东，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵静，女，该公司职员。原告江苏弘发建设工程有限公司（以下简称弘发建设公司）与被告盐城市大丰区兴城投资开发有限公司（以下简称兴城投资公司）、第三人江苏弘盛建设工程集团有限公司（以下简称弘盛建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年11月14日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告弘发建设公司的委托诉讼代理人刘应华、朱龙，被告兴城投资公司的委托诉讼代理人束必林、第三人弘盛建设公司的委托诉讼代理人赵静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告弘发建设公司向本院提出诉讼请求:1、依法判决被告兴城投资公司立即给付原告工程款人民币2289046.59元。2、判令被告兴城投资公司向原告支付工程款和决算款的逾期付款利息200万元（以司法鉴定为准）。3、判令被告兴城投资公司赔偿原告误期损失17545954元（其中项目部现场人员工资损失4671000元、窝工工资损失800000元、设备停置及脚手架费用损失1774954元、借款利息损失7500000元，涉诉赔偿损失280万元）。4、本案诉讼费用由被告承担。原告弘发建设公司后来变更诉讼请求：1、依法判决被告兴城投资公司立即给付原告工程款人民币789046.59元。2、判令被告兴城投资公司向原告支付工程款和决算款的逾期付款利息6381249.43元。3、判令被告兴城投资公司赔偿原告工期延误损失14483559.88元（其中项目部现场人员工资费用和临时设施及机械设备租赁费用3493355元、借款利息损失7875000元，涉诉赔偿损失3115204.88万元）。4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2011年4月25日，第三人弘盛建设公司开始动工承建施工由被告兴城投资公司开发的大丰市海棠南苑人才公寓14#、15#工程，后由于工程规划变更，双方于2012年6月16日签订《建设工程施工合同》和《补充协议》各一份，合同对质量标准及验收、合同价款及支付、双方的权利和义务、违约责任等内容进行了约定。合同签订后，弘盛建设公司组织人力、物力、财力进场施工，由于兴城投资公司的原因，工程进度缓慢，直至2015年7月8日才通过竣工验收。工程竣工验收合格后，被告兴城投资公司未能按合同约定期限给付工程款，又因兴城投资公司原因造成工期延误长达986天，导致弘盛建设公司现场人员工资、窝工工资、设备停置及脚手架、借款利息、延期支付材料款及钢管租金涉诉赔偿等巨大损失。2017年9月20日，弘盛建设公司将前述工程的全部权利转让给了原告弘发建设公司，并于2017年9月20日向被告邮送了《债权转让通知书》，原告弘发建设公司依法取得依2012年6月16日《建设工程施工合同》和《补充协议》向被告主张权利的资格。就前述工程款的给付、损失的赔偿，原告多次向被告要求解决未果，故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告兴城投资公司辩称,1、案涉工程是被告使用国有资金建设的工程，必须要依法经过招标、投标，本工程已经经过招标投标程序，被告与弘盛公司于2012年6月16日签订的《建设工程施工合同》是经过备案的中标合同，双方应该按照中标合同履行义务，享有权利，双方另行签订的工程补充协议，改变了中标合同中工程进度款的支付时间等内容，属于实质性内容的变更，补充协议属于无效的黑合同。2、被告兴城投资公司尚欠弘盛建设公司工程款2289046.59元是事实，已经付至审计价款的97.92%，此款中有2%的质保金，2197422元于2020年7月7日才到支付日期，另外，到期后要扣除施工水费81075.11元，扣除未补植的苗木价款204886.38元。弘盛建设公司还有金额为2771万元的工程款发票未出具给被告。3、中标合同约定，本工程无预付款，竣工验收合格后，付至工程款的35%，一年后付至工程款70%，两年后付至审计价的95%，余款5%作为质保金到期无息返还。被告不存在逾期支付工程款的违约行为，因此不应承担逾期付款的违约责任，补充协议中有关工程进度款的支付时间的约定，是无效约定。5、案涉工程工期延误的损失不确定，按照相关法律规定，不确定的债权不能转让。基于以上几点，我们请求法庭查明事实，依法作出处理。第三人弘盛建设公司述称，第三人就案涉工程的权利已转让给本案原告，由本案原告向被告主张权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了建设工程施工合同、补充协议书等证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年11月18日，甲方兴城投资公司与乙方弘盛建设公司签订《协议书》一份，载明：“为加快大丰市城东新区开发建设步伐，经甲、乙双方充分协商，就共同出资组建合资公司，开发新区海棠花园（二期）·人才公寓项目，在平等互利的基础上达成如下协议，以资共同遵守。一、合作公司名称：待定。二、公司注册资本：2000万元（人民币，下同）。三、股权结构、比例及出资方式：甲乙双方共同组建开发有限公司（以下简称新公司），共同投资开发海棠花园（二期）·人才公寓项目，建筑面积约17万平方米，其中人才公寓先行启动（人才公寓内应配套设置除会所之外的符合人才公寓的相关服务设施）。新公司注册资本为2000万元，大丰市兴城投资开发有限公司出资1800万元，占股本总额的90%；江苏弘盛建设工程集团有限公司出资200万元，占股本总额的10%，双方均以现金形式出资。四、开发项目概况1、名称：“海棠花园（二期）·人才公寓”；2、地理、地理位置市城东新区幸福路南侧、五一河西侧；3、面积：约130亩（以土地证为准）；4、主要技经指标：容积率为2.0。五、双方协议签订后，即行办理合资公司注册及开发资质等相关手续。六、本协议未尽事宜，双方以补充协议书予以明确，与协议书同等效力。七、本协议一式六份，甲、乙双方各执两份，另外两份办理相关手续。八、本协议经甲、乙双方签章生效。甲方：大丰市兴城投资开发有限公司，乙方：江苏弘盛建设工程集团有限公司，二○一○年十一月十八日。”2010年12月5日，甲方兴城投资公司、乙方弘盛建设公司、丙方大丰市城东新区管理委员会签订《补充协议书》一份，载明：“为进一步明确甲、乙双方的权利和义务，经甲、乙、丙三方充分协商，在原协议书的基础上达成如下补充协议：一、双方同意1、甲、乙双方原协议中新公司的股权比例为9:1，经双方协商，待海棠花园（二期）·人才公寓项目投资总额达到25%以上后，乙方收购甲方在新公司的部分股权，收购后甲、乙双方在新公司的股份比例由协议书中9:1变更为3:7。2、甲、乙双方原协议中组建新公司的注册资本金2000万元不变，经双方协商：甲方提供土地约130亩，折合人民币7800万元（每亩按60万元）作为甲方对项目的出资（其中600万元为入股新公司注册资金）。甲方将130亩土地变更为新公司名下。项目最终形成的利润，甲乙双方按3：7分红。二、项目利润计算鉴于该项目所处位置等项目的特殊性，双方同意其利润按不低于项目总建筑面积×150元/㎡计入项目总价。三、项目建设过程中，由项目公司直接发生的管理费用、甲乙双方实际出资按实际使用时间及银行同期贷款基准利率上浮10%计算利息，全部计入工程成本，项目决算以新成立的公司委托的有资质的审计单位经甲、乙双方认可的审计结论为准。四、新公司开发建设的人才公寓建成后由丙方回购，回购方式：工程主体结构封顶后一周内，丙方向新成立的公司支付70%的人才公寓工程款，工程竣工后一周内，丙方向新成立的公司支付到100%的人才公寓工程款。五、新公司开发建设的海棠花园（二期）约14万平方米由新公司负责出售，甲方负责配合新公司办理涉及与房屋销售相关的手续。六、出于本项目建设资金需要而发生融资时，甲方在合法前提下全力配合乙方办理相关的融资手续。七、未经乙方书面同意，甲方不得转让或让与本项目的全部或部分的权利和义务，不得将本项目对外担保。甲方的任何变更原因（包括但不限于行政隶属变更、整合等原因）并不构成甲方合同义务的减少或免除，甲方变更后，甲方全部的合同权利、义务由接受甲方的单位承担，并承担合同责任。八、违约责任1、丙方违反以上“第四条”，工程款支付时间超过工作日10天时，丙方按每日万分之五支付给新成立公司违约金。超过90个工作日时，新公司有权自主销售，甲乙双方协助新公司办好房屋预销售证。2、乙方在项目建设期内因乙方原因造成的经济及法律责任，由乙方承担。3、在新公司注册后30个工作日内，甲方未将130亩土地变更为新公司名下时，视甲方违约，甲方按新公司注册资本金的每日万分之五支付给乙方违约金。4、甲方违反本协议中“第七条”约定时，按其变更、变动、转让、抵押、担保所涉及项目或标的的（取数额最高者）价值承担10%的违约金，由此造成乙方损失大于违约金金额的另行赔偿。九、为保证人才公寓建设投资回收，丙方给予正式有效承诺。十、本协议与协议书内容不一致时，以补充协议为准。本协议未尽事宜由双方另行商定……甲方：大丰市兴城投资开发有限公司，乙方：江苏弘盛建设工程集团有限公司，丙方：大丰市城东新区管理委员会，二○一○年十二月五日”。2011年8月11日，大丰市城东新区管理委员会关于“海棠南园·人才公寓”项目工作建设的备忘录载明：“2010年11月18日和2010年12月5日，大丰市兴城投资开发有限公司与江苏弘盛建设工程有限公司签订合作开发城东新区二号地块“海棠南园·人才公寓”项目。现鉴于国家宏观政策的原因以及项目建设的需要，双方经充分友好协商就项目建设的合作模式和相关事项做出了明确。2011年8月11日，市政府副市长、城东新区党工委书记石根美，召集城东新区、国资局、大丰市兴城投资开发有限公司、江苏弘盛建设工程集团有限公司相关负责同志，就相关事项进行了协商会办，现备忘如下：一、会议明确，“海棠南园·人才公寓”项目由大丰市兴城投资开发有限公司独立开发，江苏弘盛建设工程集团有限公司不再参与开发。二、会议商定，“海棠南园·人才公寓”项目工程拟由江苏弘盛建设工程集团有限公司负责总承包，但必须经公开招投标确定。中标后的施工承包的条件为：1、工程承包范围为土建、安装以及附属设施工程。2、工程下浮率为2%，须经由招标确定。3、付款方式：分两块计算：（1）、海棠南园60%以上的单体结构封顶付该部分工程款的50%，结构全部封顶验收后付至75%，工程全部竣工验收合格经审计后付至95%，余款5%的质量保证金在保质期满后无息返还，质保期按国家规定执行，地下，地下室工程封顶付50%参照单体付款；（2）人才公寓两栋楼封顶后付该部分工程款的50%，竣工验收合格后付至75%，其它同上。具体详见招标文件。三、会议要求，大丰市兴城投资开发有限公司以及相关部门要积极做好项目开发的服务工作，确保项目顺利推进。”弘盛建设公司于2011年9月28日对约定工程组织施工建设。2012年6月6日，弘盛建设公司中标海棠南园人才公寓14#、15#楼工程，中标价为10963.0012万元，中标工期：400日历天。2012年6月16日，兴城投资公司（发包人）与弘盛建设公司（承包人）签订《建设工程施工合同》一份，载明：“第一部分协议书依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。一、工程该款工程名称：大丰市海棠南园（人才公寓）14#、15#楼工程（框剪24、23层，约42000㎡），工程地点：大丰市城东新区，工程内容：土建、装饰装修、水电安装、消防安装及附属配套工程，资金来源：自筹。二、工程承包范围承包范围：土建、装饰装修、水电安装、消防安装及附属配套工程。三、合同工期开工日期：2012年6月（具体见开工报告），竣工日期：2013年8月。合同工期总日历天数：400天。四、质量标准工程质量标准：合格。五、合同价款金额（人民币大写）：壹亿零玖佰陆拾叁万零壹拾贰元，￥109630012元……九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。十、合同生效合同订立时间：2012年6月16日，合同订立地点：大丰市城东新区管委会办公室，本合同双方约定自双方签字盖章之日起后生效。发包人：大丰市兴城投资开发有限公司，承包人：江苏弘盛建设工程集团有限公司……第三部分专用条款三、施工组织设计和工期……13、工期延误13.1承包人应确保工期竣工验收，不得以任何借口停工怠工，如因承包人原因延误工期的，承包人应承担违约责任，按每拖延一天向发包方支付合同价万分之二的违约金。如因发包人原因并且符合工程工期顺延的情况，经监理和发包人签证确认后顺延。承包人如提前竣工按每提前一天发包人向承包人支付合同价万分之二的奖励……六、合同价款与支付23、合同价款及调整23.1本合同价款按通用条款规定计价（1）采用固定单价合同，合同价款中包括的风险范围：本项目建设工程合同采用“固定单价合同”，量的风险由发包人承担，价的风险在约定风险范围内的，由承包人承担……26、工程款（进度款）支付双方约定的合同价（指中标价扣除暂列金额及其规费和税金后的工程价款）。支付的方式和时间：工程全部竣工验收合格后付至工程款的35%；工程全部竣工验收合格后一年后付至工程款的70%；工程全部竣工验收合格二年后并经审计付至工程款的95%；余款的5%作为回访保修金，根据国家相关保修规定届满后无息返还。本工程结算须经大丰市审计局审计，并以大丰市审计局审计结论作为双方结算的依据。”当日，发包人兴城投资公司（甲方）与承包人弘盛建设公司（乙方）签订《大丰市海棠南园人才公寓14#、15#楼工程补充协议》一份，载明：“依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。现根据大丰市城东新区管理委员会2011年8月11日关于“海棠花园人才公寓”项目工作建设的备忘录精神，经双方商定，特订立如下补充协议：一、工程概况工程名称：大丰市海棠花园人才公寓14#、15#楼工程（框剪24、23层，建筑面积约42000㎡）。工程地点：大丰市城东新区，工程内容：土建、桩基、水电安装及附属配套设施工程。二、工程承包范围承包范围：按设计图纸范围内的土建、桩基、水电安装及附属配套设施工程。三、合同工期开工日期：2011年11月（具体日期以开工报告为准），竣工日期：2013年3月，合同总日历天数400天。四、工程质量标准：合格。五、合同价款：金额（人民币大写）：壹亿零玖佰陆拾叁万零壹拾贰元整（￥109630012元）。六、工程竣工结算依据：执行招标文件第二部分（招标须知）第九条至十一条全文。七、工程进度款的支付方式及时间1、依据大丰市城东新区管理委员会2011年8月11日的备忘录内容精神，海棠南园人才公寓14#、15#楼工程完成结构封顶后10日内（含10日）付至工程合同价款的50%。2、工程竣工验收合格后10日内，（含10日）付至工程合同价款的75%。3、工程全部竣工验收合格后20日内（含20日），乙方向甲方递交工程决算书，甲方收到乙方递交的工程决算书后三个月内（含三个月），付至工程决算审计价款的95%。（按通用条款33.1-33.6执行）4、保修金的退还：5%的质量保修金在竣工验收合格之日起满2年7日内（含7日）甲方向乙方无息退还4%，质量保修期满5年7日内（含7日）甲方向乙方无息退还1%。八、工程下浮率1、根据备忘录该工程下浮率为2%。2、工程造价按图纸套用定额的部分及甲方、乙方、监理签证的工程量清单下浮2%，特种材料经甲方、乙方、监理共同询价确定及施工过程中发生的费用签证单不参与下浮。九、合同价款及调整执行专用条款第三部分第六项第23款。十、工程分包1、执行招标文件第三部分（合同主要条款）第十一条1至3款，承包人在同等报价条件下，应优先考虑承包人施工。2、特殊项目（如电梯安装）可以另行分包，必须得到总承包方认可的有安装资质的施工企业，总承包单位按规定收取总承包配套费5%。十一、违约、索赔1、工程进度款支付的约定：发包人违约应承担违约责任；甲方超过约定支付工程进度款时间10天（含10天），甲方从第11天起按超过时间承担乙方该付工程款数额的利息，具体按主合同通用条款第26条执行。2、由于政策原因，导致本工程停建、缓建的，甲方应于停工之日起两个月内按实际完成的工程量，按规定的结算计价方式与乙方结清全部工程款，并承担临时设施、人员动迁、材料损耗、机械停滞、投资回报率等给乙方造成的各项经济损失，此损失按结算价的5%计算。十二、未尽事宜1、本补充协议为甲乙双方签订的大丰市海棠南园人才公寓14#、15#楼工程，招投标备案之外的补充协议，如与招投标文件及主合同条款有不一致的地方，以本补充协议为准。2、本补充协议中的所有未尽事宜，按招投标文件及主合同条款执行。十三、其它约定：1、乙方代垫付的工程招标代理费及建设工程交易综合服务费执行招标文件第二部分（通用条款）第十九条第1款。2、双方在履行合同过程中产生争议时：（1）请建设主管部门调解。（2）向仲裁委员会提请仲裁。（3）向工程所在地人民法院提起诉讼……合同订立时间：2012年6月16日。发包人：大丰市兴城投资开发有限公司、承包人：江苏弘盛建设工程集团有限公司”。大丰市人才公寓（海棠南苑）14#、15#楼的开工日期为2011年9月28日，竣工日期为2015年7月8日。工程结算审定单载明：案涉工程的审定价为109871101.96元（壹亿零玖佰捌拾柒万壹仟壹佰零壹元玖角陆分），备注1、本工程为固定单价合同，依据招标文件及合同有关条款，结算方式为中标价+设计变更费用+招标文件约定可以调整的费用；2、工程结算依据招投标文件、施工合同（未执行补充协议）、施工图纸、设计变更、工程联系单、工程签证单、会办纪要、（GB50500-2008）《建设工程工程量清单计价规范》、（2003年）《江苏省建筑与装饰工程计价表》及相关配套定额，并结合现场实际测量进行计算；3、该结算审定价中不含工期延误费用；4、绿化工程总价为795120.30元（其中现场已成活苗木价格为591853.67元，需要施工单位补植并到养护期验收合格苗木价格为204886.38元），养护费已按二年计算；5、施工单位报送结算承诺书中大新区发（2013）14号文件中的要求由建设单位在财务结算时考虑；6、本工程甲供材已扣除；水电费未扣除，由建设单位在财务结算时考虑。施工单位在下方注明：本审计未执行工程补充协议，我公司保留按补充协议结算的权利。2012年9月26日，弘盛建设公司向兴城投资公司出具一份关于请示借贷付息的报告，其载明：“大丰市兴城投资开发有限公司：按照合同约定，海棠南苑人才公寓工程封顶后，兴城投资开发有限公司应付工程款5500万元，但实际支付2500万，还欠3000万元。因资金问题，导致工程无法推进，弘盛建设集团有限公司海棠南苑人才公寓项目部抱着精诚团结、互帮互助、克服困难的决心，想尽一切办法在2012年9月26日自筹资金500万元，期限6个月，到2013年3月25日截止。针对这一借贷事宜，恳请兴城投资开发有限公司能承担其利息，特此请示，望批准为感！”该报告下方注明：“财务部：经11月2日领导班子班会研究同意弘盛建设集团有限公司海棠南苑人才公寓项目部借款伍佰万元，时间半年，年息按15%结算，由新区承担。曹正伟11.5”。2015年12月，甲方兴城投资公司与乙方弘盛建设公司签订《工程延误责任认定书》一份，载明：“甲方实施的海棠南苑（人才公寓）工程项目，由乙方中标承建，已于2015年7月8日竣工验收合格。合同工期为400个日历天，实际工期为1386个日历天。工期延误的原因是：①前期开工手续不全，边施工边等；②因外墙真石漆变更影响工期；③电梯安装进场时间太迟；④附属工程图纸进场时间较迟。其中：甲方承担986日历天的延期责任，乙方承担0日历天的延期责任。工期延误责任认定结果将作为工程审计设计工期相关问题的依据。甲方：大丰市兴城投资开发有限公司，12月11日，乙方：江苏弘盛建设工程集团有限公司，2015年11月23日”。兴城投资公司已支付工程款10868.205537万元，具体支付工程款的时间和金额情况为：2012年8月22日200万元，2012年8月27日300万元，2012年12月27日100万元，2013年1月29日197万元，2013年1月30日200万元，2013年1月30日3万元，2013年2月5日1200万元，2013年2月7日1200万元，2013年9月3日200万元，2013年11月19日100万元，2014年1月6日45万元，2014年1月16日60万元，2014年1月29日300万元，2014年1月29日30万元，2014年3月1日1000万元，2014年3月21日50万元，2014年3月21日1000万元，2014年5月13日50万元，2014年8月29日300万元，2014年8月25日50万元，2014年10月27日30万元，2014年11月27日20万元，2014年12月29日100万元，2015年1月21日30万元，2015年2月16日100万元，2015年2月17日600万元，2015年2月17日50万元，2015年2月17日100万元，2015年4月3日50万元，2015年6月19日40万元，2015年6月19日160万元，2015年9月2日220万元，2015年12月6日57.6万元，2015年12月7日71.8087万元，2016年2月6日107.50万元，2016年2月6日600万元，2016年4月11日50万元，2016年2月14日200万元，2017年1月26日200万元，2017年5月17日1320万元，2017年6月29日66.296837万元，以上计10758.205537万元。原告弘发建设公司起诉后，兴城投资公司于2018年2月10日支付工程款110万元，于2019年2月1日支付工程款40万元。审理中，原告弘发公司申请对被告应支付原告逾期工程进度款和决算款的利息进行会计审计、对案涉两期涉诉损失进行鉴定，本院依法委托江苏苏亚金诚会计师事务所进行鉴定，江苏苏亚金诚会计师事务所于2018年11月14日作出苏亚盐鉴【2018】10号司法会计鉴定报告，鉴定结果如下：1、委托事项一：被告向原告逾期支付的工程款金额1190335.57元，扣除2018年2月10日支付的1100000元后，逾期工程款金额90335.57元（不包含未到支付期的1%的质保金1098711.02元）；决算款的利息金额4254166.29元。2、委托事项二：1、案涉两项涉诉损失金额其中与振格公司合同纠纷一案的涉案金额为2100000元，其中货款金额1631758元，违约金损失金额468242元；2、与富达公司合同纠纷一案的涉案金额为2970965元，其中合同内工程款金额324002.12元，延期工程款、逾期付款利息损失及案件受理费损失金额2646962.88元（延期工程款金额2149096.66元）。2011年6月12日，弘盛建设公司与宿迁市富达建筑脚手架工程有限公司（以下简称富达公司）签订《脚手架工程分包协议书》一份，约定由富达公司承包弘盛建设公司施工的大丰市海棠花园人才公寓共14幢楼及人防地下工程。弘盛建设公司与富达公司因工程款结算产生纠纷，富达公司遂向宿迁市中级人民法院提前诉讼，宿迁市中级人民法院认定：双方一致确认14、15号楼的建筑面积分别为19133.85平方米、22515.31平方米，合计41649.16平方米。故案涉工程款为：1、合同约定工期内的工程款为2374002.12元（57元每平方米×41649.16平方米）。2、延期工程款为2149096.66元（0.3元每天每平方米×41649.16平方米×172天）。以上合计为4523098.78元。该案上诉至江苏省高级人民法院，江苏省高级人民法院判决：驳回上诉，维持原判。上海振格实业有限公司与弘盛建设公司因货款等问题产生纠纷，诉至上海市金山区人民法院，上海市金山区人民法院于2013年4月9日作出（2013）金民二（商）初字第166号民事调解书，载明：“一、被告江苏弘盛建设工程集团有限公司应于2013年4月9日前支付原告上海振格实业有限公司货款及违约金合计人民币2100000元；二、原告自愿放弃其余诉讼请求；三、本案案件受理费减半收取人民币19636元，财产保全费5000元，合计24636元，由原告自行负担。”审理中，原告申请对窝工损失进行鉴定，本院依法委托江苏建博工程管理咨询有限公司进行鉴定，江苏建博工程管理咨询有限公司于2018年12月5日作出建博鉴字【2018】027号大丰区人才公寓（海棠南苑）14#、15#建设工程造价鉴定意见书，其鉴定结果如下：本项目关于延期造成的脚手架租赁费用第三人与宿迁富达建筑脚手架工程有限公司通过诉讼形式，已对脚手架租赁费用进行了审理，在本次鉴定总价中未予鉴定。现场人员工资、临时设施及机械设备租赁费用采用理论与实际相结合的办法，分别给出以下两种鉴定结论，仅供法院判决时参考，具体采用哪一种鉴定结论由委托方决定，分别如下：予以鉴定部分（一）根据现有材料鉴定总价本项目鉴定总价4727305.00元，其中，现场人员工资费用4182665.00元、临时设施（脚手架）及机械设备租赁费用544640.00元。具体明细如下，具体详见附件：1、现场人员工资费用4182665元，2、临时设施及机械设备租赁费用544640元，鉴定总价4727305元，备注：本次鉴定总价不含因工期延误造成的付款利息。（二）根据相关规定鉴定总价江苏省住房城乡建设厅关于印发《江苏省建设工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法》（苏建建管【2014】701号）第二条规定江苏省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程的施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员的配备和管理，使用本办法；第三条规定施工经理部主要管理人员是指项目负责人（建造师注册证书）、项目技术负责人（专业职称）、施工员（从业资格）、安全员（从业资格）、质量员（从业资格）；第三条规定建筑施工企业根据所承接工程的实际需要可配备标准员、材料员、资料员、机械员、劳务员等其他管理人员；第四条规定担任施工经理部主要管理人员职务的人员应具备以下条件：①与建筑施工企业签订劳动合同或聘用合同；②由建筑企业缴纳养老、医疗等社会保险；③执有符合任职条件的注册证书或岗位资格证书、职称证书。本次鉴定14#、15#总建筑面积42000㎡，苏建建管【2014】701号附件1规定房屋建筑、装修工程总建筑面积在1000㎡≤M≥5000㎡的项目主要管理人员最低配备标准为项目负责人1人、项目技术负责人1人、施工员2人、安全员2人、质量员2人，这五类为施工经理部主要管理人员，也是行政主管部门合同备案要求配置的人员。其他管理人员如标准员、材料员、资料员、机械员、劳务员等可根据项目需要予以配备，行政主管部门不作强制要求。本项目鉴定总价3493355.00元，其中，现场人员工资费用2948715.00元，其中必配人员1416915.00元、非必配人员54464.00元，不属于规定要求，现场需配合机械施工、值班、食堂人员987160.00元，临时设施（脚手架）及机械设备租赁费用544640.00元。具体明细如下，具体详见附件：1、现场人员工资费用2948715.00元，1.1现场人员工资费用（主要管理人员）1416915.00元，1.2现场人员工资费用（可根据实际需要配备人员）544640.00元，1.3现场人员工资费用（不属于规定要求，现场需配合机械施工、值班、食堂人员）987160.00元；2、临时设施及机械设备租赁费用544640.00元。鉴定总价3493355.00元，备注：本次鉴定总价不含因工期延误造成的付款利息。（三）未鉴定部分关于延期造成的脚手架租赁费用，第三人与宿迁富达建筑脚手架工程有限公司通过诉讼形式已对脚手架租赁费用进行了审理。根据江苏省高级人民法院民事判决书第10-11页中说明，2011年11月14日至2013年2月14日为合同约定工期16.5个月，2013年2月15日至2013年8月5日为延期工期，延期天数172天，延误费用按专业分包合同约定0.3元/㎡/天*天数*延期单栋楼实际使用建筑面积计算，工期延误脚手架赔偿损失214.90万元。在本次鉴定总价中未对此项费用予以鉴定。弘盛建设公司向兴城投资公司发出《合同权利转让通知书》一份，载明：“致：盐城市大丰区兴城投资开发有限公司：我公司弘盛建设工程集团有限公司已将与贵公司“海棠南苑人才公寓小区”项目工程施工合同（含补充协议）的所有权利（工程款、请求赔偿款等）转让给了江苏弘发建设工程有限公司，请贵司按合同向江苏弘发建设工程有限公司履行义务。特此通知。通知人：江苏弘盛建设工程集团有限公司”，兴城投资公司于2017年9月21日签收。另，原告弘发建设公司与弘盛建设公司均陈述其双方有债权债务关系，案涉合同权利转让时抵销了相应的债务，但原告弘发建设公司与第三人弘盛建设公司均未提交证据予以证实。2016年2月22日，大丰市兴城投资开发有限公司变更为盐城市大丰区兴城投资开发有限公司。另查明，弘盛建设公司于1998年11月27日设立，注册资本31217.068237万元人民币，是典型的集团公司，公司有17名股东，其中14名股东是自然人，另外3名是法人股东。弘发建设公司于2007年8月30日设立，注册资本31800万元人民币，公司的仅有两名股东，分别为江苏弘盛建设工程集团有限公司工会委员会、江苏信融发投资股份有限公司，且这两名股东均是弘盛建设公司的股东，其法定代表人徐德祥也是弘盛建设公司的股东。经查询法院综合信息管理平台，在盐城市两级法院辖区内以弘盛建设公司为被执行人的执行案件中尚有终结本次执行程序的案件。再查明，本院于2017年7月25日向兴城投资公司送达了协助执行通知书、江苏省盐城市盐都区人民法院于2017年10月20日向兴城投资公司送达了协助执行通知书，均要求兴城投资公司协助执行弘盛建设公司在其公司的债权。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，弘发建设公司仅有两名股东，分别为江苏弘盛建设工程集团有限公司工会委员会、江苏信融发投资股份有限公司，而这两名股东也均是弘盛建设公司的股东，其法定代表人徐德祥亦是弘盛建设公司的股东之一。可见，原告弘发建设公司与第三人弘盛建设公司之间股东混同，存在一定的利益关系。同时原告弘发建设公司与第三人弘盛建设公司均未举证证明双方之间有债权债务关系，转让时支付了相应对价。弘盛建设公司在明知有生效判决确定的债务未能履行的情况下，于2017年9月将与兴城投资公司签订的《建设工程施工合同》及其《补充协议》中相关合同权利转让给弘发建设公司，其行为应视为弘盛建设公司与弘发建设公司主观上存在恶意串通，客观上损害了其他债权人的利益，该行为应认定为无效。故依据《中华人民共和国合同法》第五十六条的规定，合同无效自始没有法律约束力。对原告弘发建设公司主张给付工程款、支付利息、赔偿损失的请求应予驳回。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：驳回原告江苏弘发建设工程有限公司诉讼请求。案件受理费150975元，鉴定费用270300元，合计421275元。由原告江苏弘发建设工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  陈祚宏人民陪审员  沈冠山人民陪审员  肖书平二〇一九年四月二十九日法官 助理  戴青华书 记 员  陈琳琳附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。