黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）黑01民初2077号原告：哈尔滨市自然资源和规划局（原哈尔滨市国土资源局），住所地哈尔滨市南岗区一曼街173号。法定代表人：李英革，局长。委托诉讼代理人：辛烨，北京岳成（黑龙江）律师事务所律师。委托诉讼代理人：武立新，北京岳成（黑龙江）律师事务所律师。被告：哈尔滨工大集团网络支付服务有限公司，住所地哈尔滨经开区哈平路集中区松花路9号中国云谷软件园。法定代表人：张大成，总经理。委托诉讼代理人：刘元红，黑龙江美盛泰富律师事务所律师。委托诉讼代理人：王有东，黑龙江美盛泰富律师事务所律师。原告哈尔滨市自然资源和规划局（原哈尔滨市国土资源局）（以下简称自然资源和规划局）因与被告哈尔滨工大集团网络支付服务有限公司（以下简称工大网络支付公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2018年11月1日受案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告自然资源和规划局委托诉讼代理人辛烨、武立新，被告工大网络支付公司委托诉讼代理人刘元红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：1.判令工大网络支付公司立即支付剩余国有建设用地使用权出让价款37,700,000元；2.判令工大网络支付公司给付因逾期支付上述费用所产生的违约金，自2014年2月13日起至实际支付之日止，按合同约定的日千分之一计算；3.判令工大网络支付公司承担本案全部诉讼费用。事实和理由：哈尔滨市国土资源局于2013年12月31日举办了国有建设用地使用权挂牌出让活动，工大网络支付公司竞得哈南工业新城哈南第二大道、新疆西路东南侧（No.2013HTG036）地块的国有建设用地使用权。双方于2014年1月22日签订了《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：哈证土（经开）合供字[2014]4号）,合同约定：该国有建设用地使用权价款为47,200,000元,定金为9,500,000元,定金抵作土地出让价款；2014年2月12日之前支付该地块的国有建设用地使用有权成交价款，受让人不能按时支付的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同签订后，工大网络支付公司仅于2014年1月28日向哈尔滨市国土资源局支付了定金9,500,000元，剩余37,700,000元出让价款至今未付，故提起本案诉讼，请支持其诉讼请求。工大网络支付公司辩称：一、自然资源和规划局第二项诉请违约金元过高，请求法院按同期同类银行贷款利率计算利息。合同法第一百一十四条之规定：约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释二》第二十九条规定：当事人主张约定的违约金过高请求予以减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况，当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约超过造成的损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的过分高于造成的损失。而本案双方约定的违约金按日千分之一计算即年利率36.5%，远远高于造成的损失，而按中国人民银行同期同类贷款利率计算比较合理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。因工大网络支付公司对自然资源和规划局举示的证据的真实性均没有异议，故本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：哈尔滨市国土资源局于2013年12月31日举办国有建设用地使用权挂牌出让活动，工大网络支付公司竞得哈南工业新城哈南第二大道、新疆西路东南侧（No.2013HTG036）地块的国有建设用地使用权。双方于2014年1月22日签订了《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：哈证土（经开）合供字[2014]4号）,其中合同第八条约定：本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为47,200,000元，每平方米1776.69元；第九条约定：本合同项下宗地的定金为9,500,000元，定金抵作土地出让价款；第十条（二）约定：受让人同意于2014年2月12日之前向出让人支付国有建设用地使用权出让价款47,200,000元；第三十条约定：受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金……合同签订后，工大网络支付公司于2014年1月28日向哈尔滨市国土资源局支付定金9,500,000元，剩余37,700,000元国有建设用地使用权出让价款欠付。哈尔滨市国土资源局分别于2015年12月21日、2017年7月31日、2018年9月26日向工大网络支付公司送达《关于催交No.2013HTG036地块国有土地出让价款的通知》，要求工大网络支付公司缴纳欠缴的土地出让价款37,700,000元并按双方签订的案涉出让合同承担违约责任。至今，欠缴的37,700,000元土地出让价款仍未支付。另查明：2019年1月20日，哈尔滨市自然资源和规划局正式挂牌，将哈尔滨市国土资源局和其他机构的职责整合，不再保留哈尔滨市国土资源局。本院认为：哈尔滨市国土资源局与工大网络支付公司签订的案涉国有建设用地使用权出让合同是双方真实意思表示，并不违反法律或者行政法规的强制性效力性规定，合同有效，双方均应全面履行各自的合同义务。根据案涉合同第八条约定，案涉土地出让价款为47,200,000元。工大网络支付公司依约支付了合同定金9,500,000元，根据合同第九条约定，该定金现已抵作土地出让价款，因此，工大网络支付公司尚欠37,700,000元土地出让价款未付，工大网络支付公司对此认可，本院予以确认。关于违约金标准问题。工大网络支付公司未按合同约定缴纳土地出让金，构成违约，应承担相应的违约责任。自然资源和规划局主张应按照双方签订的案涉合同约定，以37,700,000元为基数，自迟延交付之次日（即2014年2月13日）起按日1‰计算违约金。工大网络支付公司承认违约事实，也认可自然资源和规划局计算违约金的时间段，但认为合同约定的违约金明显过高，应予调整。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求适当减少的，人民法院应以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定‘过分高于造成的损失’”，本案中，违约金比例高达年36.5%，属于前述规定的“过分高于造成的损失”的情形，应予以调整。但在双方对于案涉损失均未充分举示证据的情况下，综合合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则，应依照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算涉案违约金。此外，因政府机构改革，不再保留哈尔滨市国土资源局，哈尔滨市国土资源局的职权由自然资源和规划局承继，故哈尔滨市国土资源局的案涉权利应由自然资源和规划局享有。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定，判决如下：一、被告哈尔滨工大集团网络支付服务有限公司于本判决生效之日起15日内向原告哈尔滨市自然资源和规划局缴纳土地出让金37,700,000元；二、被告哈尔滨工大集团网络支付服务有限公司于本判决生效之日起15日内向原告哈尔滨市自然资源和规划局支付逾期缴纳土地出让金违约金（自2014年2月13日起至实际支付之日止，以37,700,000元为基数，按中国人民银行公布的同期同类贷款利率计付）；三、驳回原告哈尔滨市自然资源和规划局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费537,366.50元，由原告哈尔滨市自然资源和规划局负担248,867.12元，由被告哈尔滨工大集团网络支付服务有限公司负担288,499.38元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审判长  王晓东审判员  梁红玉审判员  宋彦辉二〇一九年四月二十五日书记员  于文娟