辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽03民终1795号上诉人（原审被告）：鞍山市市政工程有限责任公司。住所地：鞍山市铁东区建国南路27号。法定代表人：刘金刚，该公司董事长。委托诉讼代理人：富奎宁，辽宁晟通律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：张司国，男，1959年12月18日出生，汉族，鞍山市市政工程有限责任公司退休工人。住所地：鞍山市铁西区。委托诉讼代理人：李枫，女，1959年7月9日出生，汉族，鞍钢重型机械公司退休工人。住所地：鞍山市铁西区。上诉人鞍山市市政工程有限责任公司因与被上诉人张司国劳动争议一案，不服鞍山市铁东区人民法院（2018）辽0302民初5807号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年4月12日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。鞍山市市政工程有限责任公司上诉请求：1.请求法院依法改判驳回被上诉人关于给付2010年8月1日到2017年12月伤残津贴的诉讼请求或发回重审；2.请求法院依法改判驳回被上诉人关于给付2010年8月1日到2019年1月生活护理费的诉讼请求或发回重审；3.本案的诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：被上诉人关于给付伤残津贴和生活护理费的诉讼请求已经过仲裁及诉讼时效：被上诉人于2012年6月16日向鞍山市劳动人事争议仲裁委员会提出申请仲裁，但其中并未对2009年辽人社发（2009）27号文件申请仲裁主张其权利，被上诉人关于给付伤残津贴和生活护理费的诉讼请求于2012年申请仲裁之日就已经过仲裁及诉讼时效；后被上诉人于2017年12月26日向鞍山市铁东区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，方才对2009年辽人社发（2009）27号文件申请仲裁主张其权利，故被上诉人的请求已经过仲裁及诉讼时效。上诉人与被上诉人就其2018年1月以前的伤残津贴及护理费已经自愿达成和解，双方确定被上诉人2018年1月以前的伤残津贴及护理费用82620元，上诉人已于2018年1月17日将以上费用全部给付被上诉人。劳动争议向来是以劳动者与企业自行和解为首选，本案就2018年1月以前的伤残津贴、护理费的数额及给付标准双方已达成和解，其给付标准被上诉人也是已经认可的。被上诉人2018年1月17日收了全部钱款2018年2月就到法院起诉，说（2009）27号文件的标准不知道，要求按十年前的标准给付，于情、于理、于法都说不过去。被上诉人2018年1月17日认可并接受2018年1月以前伤残津贴、护理费的民事法律行为在法律上已经生效，事后反悔是不能得到法律支持的。因此，上诉人与被上诉人案前自愿达成和解，伤残津贴、生活护理费一次性结清且已实际支付。故应当依法驳回被上诉人关于给付伤残津贴和生活护理费的全部诉讼请求。综上，原审法院认定事实错误、适用法律错误，故请求贵院依法改判或发回重审，支持上诉人的上诉请求。张司国辩称:服从一审判决。张司国向一审法院起诉请求：一、要求判令被告支付原告伤残津贴2010年8月到2019年1月13060元;二、要求支付护理费2010年8月到2019年1月9180元；三、要求被告向原告支付月增加的伤残津贴130元、护理费90元，计22340元，进入原告的退休工资和护理费内按月足额发放，或另行发放。事实与理由：2007年7月，张司国烧伤，鉴定三级工伤，部分护理依赖。（2012）鞍劳人裁字第158号裁决按相关待遇调整张司国的伤残津贴和护理费，市政工程公司一直在执行上述裁决书，张司国的伤残津贴和护理费按月发放。但辽人社发（2009）27号文件涉及的伤残津贴调整的130元张司国没有享受到。在以后的伤残津贴中也没有累加。2017年张司国向鞍山市铁东区仲裁委员会申请仲裁。一审法院认定事实：原告系被告处工伤职工，2008年1月11日鞍山市劳动和社会保障局认定为工伤，2008年10月25日经辽宁省鞍山市劳动能力鉴定委员会办公室鉴定为丧失劳动能力三级，部分护理依赖。原告受伤前12个月平均工资为1950元，被告每月支付给原告伤残津贴1560元，生活护理费634元。原告与被告因伤残津贴、护理费问题发生争议，于2012年6月16日向鞍山市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，根据辽人社发[2010]17号文件及[2011]16号文件关于伤残增加、护理费增加内容，申请如下：1、补发2010年8月起至2012年6月伤残津贴及护理费用5520元；2、补发2011年8月至2012年6月期间增加的伤残津贴及护理费用2970元；3、要求自2012年7月起伤残津贴按每月增加290元发放，护理费按每月增加220元发放。鞍山市劳动人事争议仲裁委员会于2012年7月16日作出[2012]鞍劳人裁字第158号仲裁裁决书，裁决如下：“1、被申请人应补发申请人2010年8月1日至2012年6月30日期间伤残津贴及生活护理费调整增加额8490元；2、被申请人应自2012年7月1日起每月伤残津贴按1850元标准、生活护理费按854元标准为申请人发放，并随统筹地区劳动保障行政部门对企业工伤人员相关待遇的调整而调整。”仲裁作出后，被告按照仲裁内容履行了仲裁裁决的义务。另查，原告与被告因伤残津贴、护理费问题发生争议，于2017年11月7日向鞍山市铁东区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请如下：补发2009年8月1日起至2017年11月伤残津贴每月130元，备注：护理费按每月90元，伤残津贴按每月130元计算，计24860元。鞍山市铁东区劳动人事争议仲裁委员会于2018年1月3日作出鞍东劳人仲字[2017]第65号仲裁裁决书，裁决如下：“1、被申请人支付申请人2009年8月至2010年7月调整伤残津贴1560元；2、被申请人支付申请人2009年8月至2010年7月调整护理费1080元。”仲裁作出后，被告按照仲裁内容履行了仲裁裁决的义务，向原告支付了伤残津贴、护理费共计2640元。再查，辽宁省人力资源和社会保障厅文件作出辽人社发[2009]27号关于调整企业工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金有关问题的指导意见，调整标准为：（一）一至四级工伤职工伤残津贴的调整、根据伤残等级每人每月分别增加为：一级150元、二级140元、三级130元、四级120元。……（三）生活护理费根据护理等级每人每月增加：生活完全不能自理的140元，生活大部分不能自理的115元，生活部分不能自理的90元。……。还查，原告于2017年12月办理了退休手续。一审法院认为，本案的争议焦点：一、原告的诉讼请求是否超过了仲裁时效。二、被告是否应该向原告支付伤残津贴和护理费及费用的具体数额。三、原告退休后是否应该增加伤残津贴和护理费。张司国系鞍山市市政工程有限责任公司职工，被认定为工伤，继而被鉴定为丧失劳动能力三级，部分护理依赖。根据《工伤保险条例》第三十八条规定，伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。辽宁省人力资源和社会保障厅文件作出辽人社发[2009]27号对于伤残津贴、生活护理费做出了调整，企业应当按照该规定对于工伤职工待遇作出相应调整。本案中，原告依据上述规定向被告单位主张权利，合理部分应当支持，即被告应向原告支付2010年8月1日到2017年12月（原告退休时间）期间的伤残津贴增加部分11570元（89个月*130月每月）;2010年8月1日到2019年1月期间的生活护理费增加部分9180元（102个月*90元）。关于原告要求被告向原告支付月增加的伤残津贴130元、护理费90元，进入原告的退休工资和护理费内按月足额发放，或另行发放一节，本案为劳动争议案件，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条规定，发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。原告该项诉讼，没有经过劳动争议仲裁前置程序，不予处理。关于被告主张原告超过仲裁时效一节，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，原告就辽宁省人力资源和社会保障厅2010年第17号文件及2011第16号文件均提起仲裁，唯独没有对2009年27号文件没有提起仲裁，显然原告对于该文件内容提起仲裁前并不知情，仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，且在鞍山市铁东区劳动人事争议仲裁委员会针对2009年文件作出仲裁裁决书后，被告存在自动履行裁决书的行为，故不能认定原告超过仲裁时间，被告该主张不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第二十七条规定，判决如下：一、鞍山市市政工程有限责任公司于本判决生效后十日内支付张司国伤残津贴增加部分11570元、生活护理费增加部分9180元，共计20750元；二、驳回张司国的其他诉讼请求。案件受理费10元，由鞍山市市政工程有限责任公司负担。二审期间，双方当事人没有提交新证据，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，张司国系鞍山市市政工程有限责任公司职工，被认定为工伤，被鉴定为丧失劳动能力三级，部分护理依赖。根据《工伤保险条例》第三十八条规定，伤残津贴、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。辽宁省人力资源和社会保障厅辽人社发[2009]27号文件对于伤残津贴、生活护理费做出了调整，企业应当按照该规定对于工伤职工待遇作出相应调整。一审法院判决支持张司国调整增加伤残津贴、生活护理费的诉讼请求并无不当，本院予以维持。关于鞍山市市政工程有限责任公司主张张司国超过仲裁时效一节。仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，张司国依据辽宁省人力资源和社会保障厅关于调整伤残津贴等内容的辽人社发[2010]年第17号文件及辽人社发[2011]第16号文件均提起过仲裁，其没有依据辽人社发[2009]27号文件提起仲裁，显示张司国对于该文件内容在本案提起劳动仲裁前并不知情，故张司国申请仲裁没有超过仲裁时效，对上诉人该主张本院不予支持。关于鞍山市市政工程有限责任公司与张司国已自愿达成和解，伤残津贴、生活护理费一次性结清且已实际支付一节。鞍山市市政工程有限责任公司2018年1月17日支付张司国伤残津贴、生活护理费是基于已生效人民法院裁决文书而非双方和解的结果，且上述已生效人民法院裁决文书并不包含本案诉讼请求内容。上诉人关于双方已自愿达成和解的上诉理由无事实依据，本院不予支持。综上，鞍山市市政工程有限责任公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人鞍山市市政工程有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长 罗 林审判员 吴红娜审判员 闫相夷二〇一九年四月二十九日法官助理冷新生书记员李鑫