贵州省毕节市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)黔05民终745号 上诉人（原审被告）：贵州纳雍经济开发区福源面条厂，住所地贵州省纳雍县经济开发区**厂房****。注册号520525000192605。 投资人：卢凤琴，该厂负责人。 委托诉讼代理人：卢凤江（与卢凤琴系兄妹关系），男，1977年8月19日出生，穿青人，住贵州省。 被上诉人（原审原告）：纳雍县金熙开发投资有限责任公司，住所地贵州省纳雍县经济开发区办公大楼**。统一社会信用代码91520525577131769U。 法定代表人：伍超，该公司董事长。 委托诉讼代理人：肖云帆、谢吉华，贵州贵翔律师事务所律师。 上诉人贵州纳雍经济开发区福源面条厂（以下至判决主文前简称为“福源面条厂”）因与被上诉人纳雍县金熙开发投资有限责任公司（以下至判决主文前简称为“金熙公司”）房屋租赁合同纠纷一案，不服贵州省纳雍县人民法院（2018）黔0525民初2860号民事判决，向本院提出上诉，本院于2019年1月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。 上诉人上诉请求：撤销一审判决，判决驳回被上诉人诉讼请求，本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。 事实和理由：一、该上诉案件审理方向错误。原审案件是被上诉人作为原告提起的排除妨害赔偿损失案件，原审法官却在原告未主张合同权益情况下进行审理，偏离了原告的诉讼请求，违背了不告不理的原则。且原审法官不征求原告意见基础上将被上诉人诉讼请求变相变更为解除合同，赔偿损失，也未给上诉人答辩权和合理答辩期的情况下做出武断判决，原审程序违法。 二、原审适用法律错误，法理逻辑错误，导致判决第一条错误。上诉人入住厂房后投入100多万元资金，被上诉人未向上诉人兑现承诺，反而断了上诉人厂房水和电，无水无电上诉人无法生产，导致上诉人损失巨大。该案从表面上是上诉人违约，但事实却因被上诉人不履行约定义务，上诉人无法开展生产。上诉人和被上诉人之间合同不符合法定解除条件，现在解除合同将给上诉人带来重大损失。 被上诉人辩称：请求驳回上诉，维持原判。 原审原告向一审法院起诉请求：一、判决被告停止对我公司所有的位于纳雍县经济开发区××区××楼标准厂房侵占，并将厂房内的全部设备、物品腾空，将厂房归还原告；二、判决被告因占用我公司厂房5年，支付原告厂房占用费528300元，计算每平方米5元/月，5年×12月／年×1761平米×5元=528300元；三、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告的经营范围包括公用设施投资、开发、建设与管理、产业园区建设项目的投资与建设服务、国有资产的管理等，涉案租赁标的纳雍县经济开发区××区××楼厂房（面积为1761㎡）的国有土地使用权人为原告金熙公司，该厂房的权利人为原告。2013年8月，被告福源面条厂经纳雍经开区管委会招商引资入驻该厂房。2014年5月20日，被告福源面条厂在贵州省纳雍县工商行政管理局登记成立。同年9月28日，原告金熙公司向被告出具《贷款承诺函》，该函载明：福源面条厂，为了扩宽融资渠道，加快开发区建设进度，金熙公司以修建好的标准厂房向重庆德镁基金管理有限公司申请贷款，为保证贷款能如期放贷并体现开发区有能力还贷，特将贵州纳雍经济开发区修建好的标准厂房租赁给你们。对此，金熙公司特向贵公司承诺，厂房租赁费贵公司不需交纳，只需贵公司与金熙公司签订厂房租赁合同，厂房租赁等一切事宜全部由金熙公司自行负责，概与贵公司无关。2016年5月4日，纳雍经开区管委会向被告福源面条厂发送《通知》一份，该通知载明：福源面条厂，贵公司于2013年入驻贵州纳雍经济开发区B区厂房5号第四层标准厂房，入驻至今一直未正常生产。造成约2000平方米面积厂房闲置。公司生产未达到规范化食品生产企业标准，不符合行业及国家相关政策要求。根据纳党发【2016】25号文件精神，县委、县政府要求对“跑马圈地”、长期占用厂房不利用的企业进行全面清理，依法收回厂房。开发区为盘活厂房，推动入驻企业发展，请贵公司于2016年6月4日前将占用厂房全部腾出归还开发区。该通知签收人为崔伟，签收日期2016年5月5日。2018年3月20日，原告金熙公司加盖印章出具《委托书》一份，该委托书载明：委托人因与被告福源面条厂排除妨碍纠纷一案，经纳雍经开区管委会党工委决定，全权委托张龙庆（男，职务：贵州纳雍经济开发区投资促进局局长）与福源面条厂进行协商该厂占用委托人厂房搬迁相关事宜，受托人张龙庆与福源面条厂交涉的结果委托人均予以认可。同年9月9日，原告出台《关于贵州纳雍经济开发区办公楼、厂房收取租金方案》[金开投办发〔2018〕8号]文件，该文件规定入驻涉案厂房租金从招商引资租赁合同约定的期限届满后开始收取，从第三层以上（含第三层）按5元/㎡/月收取。2018年9月21日，张龙庆与被告投资人卢凤琴、崔志平进行协商，未能达成一致意见。同年10月11日，根据原告的申请，我院对涉案厂房进行了现场勘验，厂房内尚有被告存放的设备、物品。 另查明，崔志平曾用名崔伟，与被告投资人卢凤琴系夫妻关系。在被告入驻涉案厂房期间，双方多次协商签订租赁合同的事宜，但均未达成一致意见，未签订书面租赁合同。 一审法院认为：本案争议的焦点是：原告请求被告腾空厂房内设备及物品，归还厂房及请求被告支付厂房占用费的主张是否支持。案外人纳雍经开区管委会通过招商引资的方式将涉案厂房提供给被告使用，虽无证据表明纳雍经开区管委会有处分涉案厂房的权利，但是，纳雍经开区管委会作为管理经济开发区的职能单位，根据审理查明的事实，该管委会对涉案纠纷作出通知、与被告投资人卢凤琴进行协商等行为，这些行为均得到原告的认可，被告有理由相信纳雍经开区管委会的行为对原告有效，该管委会将涉案厂房提供给被告使用的行为，对原告具有约束力。同时，原告向被告发送了《贷款承诺函》，该函对被告使用其厂房的事实也予以确认，即存在原告将涉案厂房提供给被告使用，被告接受该厂房并安装相应设备的事实。根据《中华人民共和国合同法》第三十六条“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”的规定，原、被告双方就涉案厂房虽未达成一致意见签订租赁合同，但是，原告已经履行了提供租赁物的主要义务，且被告入驻涉案厂房，故原、被告之间的租赁合同成立，双方系房屋租赁合同关系。 关于原告请求被告腾空厂房内设备及物品，归还厂房是否支持的问题。原、被告双方租赁合同已经成立，但是由于双方经多次协商未能就租赁期限达成一致，即租赁期限为不定期租赁。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人”的规定，结合审理查明的事实，2016年5月5日，原告经案外人纳雍经开区管委会向被告送达《通知》，被告投资人卢凤琴之丈夫崔伟签收，该通知系要求被告腾房，并给予了1个月的腾房期限，原告发送该通知具有解除双方租赁合同的意思表示，双方的租赁合同在原告给予的合理期限届满后即已解除，合同解除后，承租人应当返还租赁物，因此，原告请求被告腾出涉案厂房内设备、物品、返还厂房的主张，符合法律规定，一审法院予以支持。 关于厂房占用费是否支持的问题。从被告提供的证据《贷款承诺函》所载明的内容，原告向被告承诺厂房租赁费其无需交纳，不交纳的期限不明确，同时，原告以其行文的文件为依据向被告主张厂房占用费，该价格系原告单方意思表示，不能作为原告向被告主张厂房占用费的计算依据，故原告主张的厂房占用费，一审法院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第九十七条、第二百三十二条、第二百三十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告贵州纳雍经济开发区福源面条厂于本判决生效之日起三十日内腾出所承租的纳雍县经济开发区××区××楼厂房； 二、驳回原告纳雍县金熙开发投资有限责任公司的其他诉讼请求。 案件受理费9083元，适用简易程序审理减半收取4541.5元，由原告纳雍县金熙开发投资有限责任公司负担4491.5元，被告贵州纳雍经济开发区福源面条厂负担50元。 二审中，当事人没有提交新证据。经二审审理查明，原审查明事实无误，本院予以确认。 二审争议的焦点：涉案房屋租赁合同是否已解除，上诉人应否腾出涉案房屋。 本院认为：上诉人租赁被上诉人的厂房，双方未签署书面合同，也未明确租赁期限。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人”规定，双方达成了不定期的租赁合同，双方有权随时解除合同。其次，本案中被上诉人经纳雍经开区管委会通知上诉人将厂房腾出归还，依照上述法律规定，租赁合同已经被上诉人单方通知而解除。 再根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”规定，合同已解除，上诉人应腾出被上诉人的厂房。一审判决上诉人从涉案租赁厂房中腾出依法有据，本院予以维持。上诉人上诉认为涉案合同不应解除的主张依据不足，本院不予采纳。上诉人上诉认为一审违反不告不理和程序违法的上诉主张没有事实和法律依据，本院不予采纳。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由上诉人贵州纳雍经济开发区福源面条厂负担。 本判决为终审判决。 审判长 李 可 审判员 张 晶 审判员 唐 琳 二〇一九年四月八日 书记员 邱诗韵