山东省济宁高新技术产业开发区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0891行初38号原告山东宁建建设集团有限公司,住所地济宁市接庄街道办事处大郝村。法定代表人徐根才,总经理。委托代理人关祥琳，山东士合律师事务所律师，代理权限一般代理。委托代理人吕光芒，山东士合律师事务所律师，代理权限一般代理。被告济宁市人力资源和社会保障局，住所地济宁市红星中路19号。法定代表人张茂瑞，局长。出庭行政机关负责人魏德勋，副局长。委托代理人张磊，济宁市人力资源和社会保障局工伤保险科副科长，代理权限特别授权。委托代理人张笑林，山东德衡（济宁）律师事务所律师，代理权限特别授权。第三人段娇娇，女，汉族，1989年5月27日出生，住山东省金乡县。原告山东宁建建设集团有限公司（以下简称宁建公司）不服被告济宁市人力资源和社会保障局（以下简称济宁市人社局）作出的济人社工伤认（2018）568号认定工伤决定书，于2019年3月6日向本院提出行政诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年4月11日公开开庭审理了本案。原告委托代理人关祥琳、吕光芒，被告行政机关负责人魏德勋、委托代理人张磊、张笑林，第三人段娇娇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年8月24日，被告济宁市人社局依第三人段娇娇的申请作出济人社工伤认［2018］568号认定工伤决定书，认定：2016年3月6日下午14时左右，段娇娇骑电动车沿太白路由东向西上班途中，当行驶至太白××路兴唐运河大桥东上桥道路口处时，被后方驶来的车辆追尾相撞，发生交通事故，致其受伤。公安部门确认段娇娇在此交通事故中无责任。经医院诊断为：多发外伤、胸外伤、多发肋骨骨折、创伤性湿肺、胸骨骨折、骨盆多发骨折、左侧耻骨上下肢骨折、右侧耻骨上肢骨折、右侧骶髂关节分离、颏部贯通伤、泌尿系挫伤、腹部外伤、颅脑外伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”规定，对段娇娇提出的其本人于2016年3月6日14时左右受到交通事故伤害的工伤认定申请，决定认定为因工受伤。被告提供下列证据：1、段娇娇身份证复印件、工伤认定申请书、申请表、工伤认定申请受理通知书、工伤认定限期举证通知书、认定工伤决定书，证明第三人向被告提出工伤认定申请，被告受理后依法作出工伤认定决定书。2、济宁市劳动人事争议仲裁委员会济劳人仲案字〔2016〕第780号《仲裁裁决书》、任城区人民法院（2017）鲁0811民初242号《民事判决书》、济宁市中级人民法院（2018）鲁08民终1711号《民事判决书》，证明段娇娇发生交通事故时与原告存在劳动关系。3、宁建公司第一分公司胡营社区二期项目部工资表，证明段娇娇受到交通事故当月单位为其发放工资。4、段娇娇门诊病历、住院病历，证明段娇娇因车祸受伤的时间和伤情。5、市公安局交通警察支队市中区交警支队市中公交认字〔2016〕53号《道路交通事故认定书》，证明段娇娇发生交通事故时间为上班途中合理时间、地点，且在事故中无责任。6、房屋租赁合同及居住证明，证明段娇娇发生交通事故时居住地址，受伤地点为自居住地点至上班地点的合理路线。7、证人证言及调查笔录，证明2016年3月6日段娇娇上班途中受到交通事故伤害的事实。原告宁建公司诉称，第三人段娇娇所发生交通事故的时间并非上下班途中，被告作出的认定书缺乏事实依据，请求依法撤销被告作出的济人社工伤认［2018］568号《认定工伤决定书》。原告提供了其公司关于2015年国庆节放假及安全保卫工作安排的通知、关于2016年五一节放假及安全保卫工作安排的通知及济宁市公安局122接处警单，证明在2015年10月8日至2016年5月2日单位的作息时间为下午13时30分上班，段娇娇发生交通事时间为下午14时28分，事故发生时并非原告要求的上班时间。被告济宁市人社局辩称，一、被告作出的认定工伤决定书程序合法，2016年12月19日，段娇娇提出工伤认定申请，被告对申请材料认真审查后，认为其符合申请条件，于2016年12月19日依法予以受理，于2018年8月13日至16日对当事人及证人进行调查并作笔录，后出具认定工伤决定。二、原告诉在诉状中所述事实和理由不正确，原告济宁市第一人民医院2016年3月6日门诊病历、住院病历显示“患者2小时前骑电动车，被车撞上全身多处疼痛、流血，活动受限”。2016年3月6日17:53住院病历中显示段娇娇“于4小时前因车祸昏迷”，证明段娇娇受伤时间。交警部门出具的《道路交通事故认定书》认定交通事故时间为2016年3月6日14时，交通事故地点为济宁市太白××路兴唐运河东上桥处，证明段娇娇发生交通事故时间为上班的合理时间、合理地点。段娇娇房屋租赁合同及居住证明，证明段娇娇发生交通事故时的居住地址，受伤地点为自居住地点至上班地点的合理路线。证人夏某、韩某、郑某的证言，证明2016年3月6日段娇娇上班途中受到交通事故伤害的事实。综上，应依法驳回原告的诉讼请求。第三人段娇娇述称，我在原告的工地上从事资料员工作，除了正常的工作日上班外，节假日也上班，无正常上下班时间，我是上班途中受伤，应属于工伤。原告对被告提供证据的质证意见为，证据1、2的真实性无异议；证据3属于伪造，2016年2月工资单显示出勤三十天不合理，且几张工资单的格式不一致；证据4真实性无异议，但段娇娇受伤具体时间应为14时28分，证据5真实性无异议，但不能证明第三人是在上班途中受伤；证据6的真实性不认可；证据7无调查人员、记录人员的签名，不能作为证据予以采信。第三人对被告提供证据无异议。被告对原告提供证据的质证意见为，对证据的真实性和关联性均不认可，两份通知是原告单方制作，所涉及的人员并不包含段娇娇以及段娇娇的同事韩某、郑某等项目部人员，段娇娇受伤的时间为3月6号，通知中规定的是五一和十一放假期间，不能证明第三人工作的项目在事故发生时处于放假状态。根据道路交通事故认定书所记载的交通事故发生时间为下午14时，结合段娇娇的门诊病历，可以认定事故发生为下午14时，距离下午上班时间1点30分相差不大，属于合理时间，即使段娇娇发生交通事故时已经超过了上班时间，也属于是上班迟到问题，不能证明段娇娇当天没有去上班。本院对被告提供的证据认证如下，被告提供的证据1证明被告履行了法定工伤认定程序，证据2、3证明段娇娇与宁建公司存在劳动关系；证据4、5证明段娇娇因交通受到伤害，且无事故责任，证据6、7证明受伤的时间和地点为上班的合理时间、合理路途中。经审理查明，第三人段娇娇自2015年3月15日起与原告宁建公司存在劳动关系，在公司的工地项目从事资料员工作。2016年3月6日下午14时许，段娇娇骑电动车上班，当沿太白路由东向西行驶至太白××路兴唐运河大桥东上桥道路口处时，被后方驶来的车辆追尾相撞，发生交通事故，致段娇娇身体多处受伤。该事故经交警部门出具道路交通事故认定书，认定段娇娇无事故责任。2016年12月9日，段娇娇向被告济宁市人社局提出工伤认定申请，并提交了事故发生时间段的工资表、考勤表、有关确认劳动关系的仲裁裁决书、民事判决书、住院病历、责任认定书等证据。被告受理后，向原告送达工伤认定限期举证通知书，并向当事人段娇娇及证人夏某、韩某、郑某进行调查询问，经审批后于2018年8月24日作出济人社工伤认［2018］568号认定工伤决定书。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，职工受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。段娇娇作为原告宁建公司的职工及受到非本人主要责任的交通事故，双方均无异议。本案争议焦点为段娇娇是否在上班途中发生交通事故。根据庭审各方质证，段娇娇作为工地项目工作人员下午正常上班时间为13时30分，当日交通事故发生时间为下午14时许，该时间与正常上班时间基本吻合。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告宁建主张段娇娇非上班途中受伤，但并未提供证据证明段娇娇发生的交通事故不是在上班途中。被告依第三人的申请，在调查取证和审批后作出的济人社工伤认[2018]568号认定工伤决定书，事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告要求撤销被告认定工伤决定书的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告山东宁建建设集团有限公司的诉讼请求。案件受理费50元由原告山东宁建建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  董云侠人民陪审员  陈宪文人民陪审员  杨汝收二〇一九年四月十五日书 记 员  田思雨