内蒙古自治区赤峰市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）内04行初49号 原告宋景林，男，1964年10月5日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。 被告赤峰市松山区人民政府。住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区友谊大街。 法定代表人姜丛，系区长。 委托代理人池影，赤峰市松山区人民政府工作人员。 委托代理人尹凤午，内蒙古大川律师事务所律师。 原告宋景林不服被告赤峰市松山区人民政府信息公开一案，向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年4月22日公开开庭审理了本案。原告宋景林，被告赤峰市松山区人民政府的委托代理人池影、尹凤午到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2018年12月20日作出《关于对宋景林申请信息公开的答复》，主要内容为：一、你申请公开的《松山区北城棚户区改造一期规划范围图》，经核实，《赤峰市松山区棚户区改造房屋征收与补偿工作方案》（赤松党办发[2011]51号）中并没有《松山区北城棚户区改造一期规划范围图》的相关表述，且经过与××区管委会（原赤峰市××区北城建设指挥部办公室）核实，未制作过此图，对此信息无法公开。二、你申请公开的1650户的房屋征收补偿档案和每一户被征收人的分户补偿情况的分户档案（包括一人名下两处及两处以上房屋的分户档案）涉及个人隐私，根据《内蒙古自治区政府信息依申请公开办法》第十七条“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见。第三方同意公开的，行政机关可以依申请公开；第三方不同意公开的，应向行政机关提供政府信息涉及商业秘密、个人隐私的书面证据和依据，行政机关审核后认为应当依法予以公开的，需将公开的内容和理由书面告知第三方”。该信息须书面征求被征收人意见，其他被征收人同意公开的，我单位将予以公开 原告诉称，请求判令被告于2018年12月20日对原告作出的《关于对宋景林申请信息公开的答复》违法并给予撤销；请求判令被告限期按法定程序（履行书面征求第三方松山区北城一期房屋被征收人意见的法定职责后）对原告于2018年3月24日申请被告公开的涉诉信息向原告书面公开。事实与理由：根据赤峰市中级人民法院（2018）内04行初140号行政判决书，原告于2019年1月12日收到被告于2018年12月20日对原告申请予以公开的涉诉政府信息作出的书面答复。原告认为，被告虽然按照赤峰市中级人民法院（2018）内04行初140号行政判决书对原告进行了答复，但答复的结果并没有对原告申请公开的涉诉信息作出确定性结果，只是引用《内蒙古自治区政府信息依申请公开办法》第十七条的条款应付搪塞法院判决和原告。因原告以前已经于2018年3月24日申请被告公开涉诉信息，被告当时就应当履行书面征求第三方被征收人意见的法定职责后予以公开，但被告未履行该职责直接拒绝向原告公开，后原告提起诉讼，赤峰市中级人民法院作出（2018）内04行初140号行政判决书后，被告依旧不履行该职责，致使涉诉信息依旧无法公开，如被告始终不履行该职责，涉诉信息将始终无法公开。因为信息公开需要向第三方征求意见的规定是被告应依职权履行的职责，不是应依原告申请履行的职责，所以原告不服被告对原告的答复并起诉，请求判令支持原告的诉讼请求。 为支持其诉讼请求，原告提交了以下证据：《关于对宋景林申请信息公开的答复》。 被告当庭辩称，所作答复认定内容合法，不存在可撤销情形。 被告提交了以下证据：证据1、2018年12月10日向××区管委会下发的关于查找《松山区北城棚户区改造一期规划范围图》的函。证据2、××区管委会2018年12月18日向松山区法制办提交的关于查找《松山区北城棚户区改造一期规划范围图》的复函。以上证据证明被告向松山区园区管委会发送查找范围图的函，园区管委会也向被告进行了回复，没有原告所要求公开的一期规划范围图。对该信息无法公开。证据3、2018年12月20日向穆家营子镇人民政府发送的关于书面征求北城一期被征收人意见的函，该文件要求穆家营子镇政府对原告所要求公开的1650户的房屋征收补偿档案和分户档案书面征求被征收人意见，并将征求意见情况汇总上报区政府。证据4、穆家营子镇政府签收函的送达回证，以证明2018年12月20日穆家营子镇政府将该文件取回。区政府目前正在征求1650户房屋被征收人的意见，对于给原告的信息公开答复的第二项是合法的。 经庭审举证、质证，原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对证据1、2，认为不合法，原告不认可没有这个图。按照法律规定，被告征收原告的房屋必须有规划图，否则不符合征收规定，不能证明被告答复的行政行为合法。对证据3，是否征求意见与原告没有关系，所说的征求意见违反法律规定，不需要征求意见，法律规定必须公开，不能证明对原告不予公开合法。对证据4，与本案没有关联性，不能证明对原告的答复合法。 被告对原告提交的证据发表质证意见认为答复合法。 对原告、被告提交的证据，能够证明被告作出被诉行政行为的过程，本院予以确认。 经审理查明，原告为赤峰市松山区穆家营子镇穆家营子村农民。原告于2018年3月24日申请被告及××区管委会公开《赤峰市松山区棚户区改造房屋征收与补偿工作方案》（赤松党办发[2011]51号）中的《松山区北城棚户区改造一期规划范围图》及共征收1650户的房屋征收补偿档案和每一户被征收人的分户补偿情况的分户档案（包括一人名下两处及两处以上房屋的分户档案），被告及××区管委会在法定期限内未作答复。原告向本院提起行政诉讼，本院于2018年11月20日作出（2018）内04行初140号行政判决，判决：一、被告赤峰市松山区人民政府及被告××区管委会对原告2018年3月24日的信息公开申请在法定期限内未作答复的行为违法；二、责令被告赤峰市松山区人民政府及被告××区管委会依各自的法定职责在法定期限内对原告的信息公开申请依法作出答复；三、驳回原告宋景林其他诉讼请求。判决生效后，被告于2018年12月20日作出《关于对宋景林申请信息公开的答复》。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；……”第二十三条规定：“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款规定：“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。”第八条规定：“政府信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，人民法院应当认定属于不予公开范围。政府信息涉及商业秘密、个人隐私，但权利人同意公开，或者不公开可能对公共利益造成重大影响的，不受前款规定的限制。”本案中，针对原告提出的第一项政府信息公开申请，被告依法进行了查询，并依据查询后该信息不存在的结果向原告说明了无法公开的理由；针对原告提出的第二项政府信息公开申请，因涉及个人隐私，须书面征求第三方意见，被告告知原告在征求意见后视结果作出答复，不违反上述法律规定，并无不当。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、第（八）项之规定，判决如下： 驳回原告宋景林的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告宋景林负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。 审 判 长  海 梅 审 判 员  姜 静 人民陪审员  吴瑞琪 二〇一九年四月二十二日 法官 助理  马欣欣 书 记 员  苏 赫