成都市郫都区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0124行初35号 原告杨勇，男，1971年11月24日出生，汉族，住成都市温江区。 被告成都市温江区永宁镇人民政府。住所地：成都市温江区永宁镇隆兴街36号。 法定代表人张力，职务镇长。 负责人丁盛，职务副镇长。 被告成都市温江区人民政府。住所地：四川省成都市温江区海科大厦5号楼6楼 法定代表人马烈红，职务区长。 行政机关负责人委托工作人员郑明，该单位工作人员。 二被告共同委托代理人李翔，四川金契律师事务所律师。 原告杨勇诉被告成都市温江区永宁镇人民政府（以下简称永宁镇政府）信息公开及被告成都市温江区人民政府（以下简称温江区政府）行政复议一案。本院受理后，公开开庭审理了本案。原告杨勇、被告永宁镇政府负责人丁盛、被告温江区政府负责人委托工作人员郑明、二被告共同委托一般授权代理人李翔到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 永宁镇政府于2018年11月15日作出2018第250号《成都市温江区永宁镇人民政府政府信息公开申请答复书》，温江区政府于2019年1月30日作出的温复字（2018）第167号《行政复议决定书》。 原告杨勇诉称，2018年7月23日，原告用邮寄方式向永宁镇政府申请政府信息公开，要求依法公开：“申请人所签字领取的2013年-2018年的土地流转费的清单”的政府信息。永宁镇政府于2018年8月15日作出2018第220号答复书，原告不服该答复，遂向温江区政府申请行政复议。温江区政府作出温复字（2018）第100号《行政复议决定书》要求永宁镇政府重新作出答复。永宁镇政府于2018年11月15日作出2018第250号《成都市温江区永宁镇人民政府政府信息公开申请答复书》，原告不服该答复，向温江区政府申请行政复议。温江区政府作出温复字（2018）第167号《行政复议决定书》，原告不服，遂提起本案诉讼，请求1、撤销永宁镇政府于2018年11月15日作出2018第250号《成都市温江区永宁镇人民政府政府信息公开申请答复书》。并判令第一被告依法重新作出答复。2、撤销温江区政府于2019年1月30日作出的温复字（2018）第167号《行政复议决定书》。 被告永宁镇政府辩称，1、对原告提起的政府信息公开申请，该单位已依法履行了答复职责，在行政复议指定的期限内重新答复并向原告邮寄送达；2、永宁镇政府经核实了原告户在2013年领取青苗补偿费后，将承包地交由天王社区14组集体经济组织统一流转。2013年至2017年期间永宁镇政府每年根据该集体经济组织流转土地总面积向集体经济组织支付流转费，流转费分配系集体经济组织讨论形成方案后支付给农户个人，农户签字领取租金的分配表由天王社区制作保存，涉及该集体经济组织的2018年土地流转费暂未支付。在租金分配过程中永宁镇政府不直接针对具体农户支付土地流转费。永宁镇政府将上述情况向原告进行了告知，并建议其到集体经济组织查阅。涉案《政府信息公开申请答复》行为完全符合法律规定，依法履行了答复职责，请求驳回原告诉讼请求。 被告温江区政府辩称，1、温江区政府系永宁镇政府的上一级人民政府，该政府具有行政复议权限；2、行政复议符合法定程序，被告受理原告复议申请后，通知永宁镇政府进行答复并提交证据材料，在法定期限内经复议机关负责人同意后，作出了行政复议决定并送达复议当事人。永宁镇政府所作政府信息公开答复对已拨付的土地流转费向原告进行了告知，并告知原告就集体经济组织分配行为向该集体经济组织查阅。该行为符合法律规定，依法应予维持。请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。 经审理查明，2018年7月23日，原告用邮寄方式向永宁镇政府申请政府信息公开，申请公开“申请人所签字领取的2013年-2018年的土地流转费的清单”。永宁镇政府于2018年8月15日作出2018第220号《政府信息公开申请答复书》，原告不服该答复，遂向温江区政府申请行政复议。温江区政府于2018年10月26日作出温复字（2018）第100号《行政复议决定书》，决定撤销原答复，责令永宁镇政府于十五个工作日内对原告的政府信息公开申请重新答复。永宁镇政府收到该行政复议决定书，于2018年11月15日重新作出2018第250号《成都市温江区永宁镇人民政府政府信息公开申请答复书》并送达杨勇，主要内容为“杨勇：您好！按照成都市温江区人民政府《行政复议决定书》（温复字（2018）第100号）确定的内容，对您申请公开“申请人所签字领取的2013年-2018年的土地流转费的清单的政府信息”，现答复如下：我镇现有保存的档案信息中，查找到了2013年至2017年期间，向天王社区14组集体经济组织拨付土地流转费的信息，拨付金额分别为115154.4元、1083033.0元、880370.4元、958826.4元、970226.4元，上述费用由天王14组集体经济组织逐年讨论形成分配表后进行发放，现流转费分配表保存在天王社区，如您需要了解相关信息，您可到天王社区进行查阅，联系人：李艳美，联系电话：136××××5128；另，涉及天王社区14组2018年的土地流转费暂未拨付，无法提供”，并告知了原告复议诉讼权利。原告杨勇不服该答复，遂向温江区政府提起行政复议申请。温江区政府于2018年12月14日立案受理，并通知被申请人答复及提交相关材料，经审查后及复议机关负责人同意后，于2019年1月30日作出了温复字（2018）第167号《行政复议决定书》，决定维持原行政行为，并向原告杨勇和被告永宁镇政府进行了送达了。原告不服提起本案诉讼。 上述事实,有双方当事人身份主体资格信息、政府信息公开申请表及信封、温复字（2018）第100号《行政复议决定书》、2018第250号《政府信息公开申请答复书》及挂号信函收据、四川省集体经济组织专用票据、行政复议申请书及信封、文件批阅单、立案审批表、被申请人答复通知书及送达回证、行政复议答复书及附件、审签发文稿纸、温复字（2018）第167号《行政复议决定书》及送达回证、EMS邮单、双方当事人的陈述等证据在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条的规定，被告永宁镇政府具有对原告提出的政府信息公开申请作出答复的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，针对申请人杨勇对永宁镇政府的具体行政行为申请行政复议，温江区政府具有行政复议的行政职权。 针对原告杨勇提起的涉案政府信息公开申请，温江区政府作出的温复字（2018）第100号《行政复议决定书》生效后，被告永宁镇政府在行政复议决定书指定期限内，对天王村14组2013年至2018年承包地流转费拨付的情况进行了核查，并将拨付情况向原告予以了告知。对于土地流转费分配的具体情况，属于《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定的涉及村民利益，需经村民会议讨论决定的事项，即村民自治范围内的事项。流转费分配方案的形成直至分配款的发放领取和相关表格的制作均属于该集体经济组织自治事务，属于村务信息而非政府信息。因此，被告永宁镇政府向原告说明了上述土地流转费分配属于集体经济组织事务，并告知了查询的地点、人员和联系方式。上述答复内容，根据情况进行了区分，既保障了原告对涉及天王村14组土地流转费拨付情况的政府信息的知情权，又告知了对该组土地流转费具体分配等村务信息的查询途径，已最大限度的保障了当事人的知情权。本案诉讼中，原告杨勇也未提交证据证明永宁镇政府介入了案涉土地流转费分配的村民事务，并制作保存了土地流转费分配表。永宁镇政府已尽到履行法定告知和说明理由的义务，并无不当。 温江区政府收到并受理原告提交的行政复议申请后，通知被申请人提交了《行政复议答复书》，在永宁镇政府提交相应证据材料后，经审查，由复议机关负责人同意，在法定期限内作出了行政复议决定，维持了涉案的2018第250号《政府信息公开申请答复书》，并向当事人送达了温复字（2018）第167号《行政复议决定书》。由此可见，被告温江区政府的行政复议行为，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，本院予以支持。 综上，原告杨勇的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨勇的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告杨勇负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 （本页无正文） 审 判 长  赵 波 人民陪审员  刘思勋 人民陪审员  谢恩金 二〇一九年四月十七日 书 记 员  曹秋露 附相关法律条文： 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。