广东省湛江市霞山区人民法院民 事 判 决 书(2018)粤0803民初1709号原告：邓晓霞，女，1970年11月12日出生，汉族，住广东省湛江市赤坎区。委托诉讼代理人：朱宗秀，女，1938年11月17日出生，汉族，系原告的母亲。被告：湛江市霞山东方医疗器械科技开发工贸公司，住所地:广东省湛江市霞山区椹川大道南78号。法定代表人：汤昊，经理。委托诉讼代理人:李汉平，男，1962年7月1日出生，汉族，系该公司的原职工。原告邓晓霞与被告湛江市霞山东方医疗器械科技开发工贸公司（以下简称：东方医疗器械公司）失业保险待遇纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告邓晓霞的委托诉讼代理人朱宗秀、被告东方医疗器械公司的委托诉讼代理人李汉平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邓晓霞向本院提出诉讼请求：判决被告赔偿原告应享受的失业保险费损失4096元，并支付不能按期享受的失业保险费利息，利息从2000年9月1日起计至履行完毕。事实与理由：原告与被告履行劳动合同期间的1999年3月，被告侵害原告的合法权益，向霞山区社保局送交1998年2月21日职工除名审批表，停止缴纳原告的养老、失业保险金。双方诉讼至法院，经判决撤销了该除名决定，双方劳动关系于2000年8月31日终止。由于被告在劳动关系终止之前就停交了原告的失业费，又不如实出具终止和解除劳动关系证明，不肯办失业证。后经法院判决及地税局追缴，被告才于2015年4月13日补缴了欠费，原告也补缴了应该承担的556元费用。由于被告的违法行为，导致原告享受不了失业保险待遇。从社保局打印的缴费资料显示，1995年1月至2000年8月31日双方已缴交68个月失业费。原告于1990年8月1日参加工作，为四川省攀枝花市19冶金建设公司国营企业全民固定工。1990年8月至1994年12月视同缴费月数为53个月，合计为121个月（53+68），相当缴费十年，按规定可领取16个月失业费。2000年湛江市最低工资标准为320元/月，则320元/月×0.8×16个月=4096元。故依据《广东省失业保险条例》（2013年修订），被告应赔偿原告失业费4096元。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请支持原告的诉讼请求。被告东方医疗器械公司辩称，一、原告的起诉违反法律规定，诉状所陈述的事实于法无据，且故意违背事实，应驳回其全部诉讼请求。根据《广东省失业保险条例》规定，原告在没有提供社会保险机构书面说明理由的情形下就向法院起诉被告，违反法律规定，法院应依法不予受理，即使受理也应驳回。而且被告在邓晓霞拒收被告对其除名处理依法已经生效的情形下，于1999年3月已将《职工处理审批表》报给霞山区社保局并报停其社保费，但原告不愿意以被除名的理由办理失业证。原告没有如实登记其中技毕业已经就业和被被告除名的事实，却以中技毕业尚未就业进行登记，即使原告不想以被被告除名为由办理失业登记，其当时完全可以根据劳动法第二十三条的规定以劳动合同期满为由进行失业登记的。被告与原告签订的劳动合同期满时间是2000年8月31日，而原告是在2004年4月16日前办理登记并到泉庄街道劳动就业事务所开证明的。因此，原告是没有如实登记，而是采取欺骗方式进行登记的，该行为视为其自动放弃办理资格。而且被告与原告劳动关系存续到2000年8月30日是由广东省高级人民法院于2014年6月10日作出的（2013）粤高法审监民提字第124号民事判决书确定的，原告也完全可以凭此生效判决书办理失业登记，但其也没有办理，因此区社保局是不可能认定被告未出具终止或者解除劳动关系证明为由不发失业保险金给原告的。现原告起诉提供的证据8税收缴款书已经证明社会保险征收机构是没有加收被告滞纳金的，因此被告是不存在未按时足额缴纳失业保险金行为的。二、原告的仲裁请求超过仲裁申请时效，其已经依法丧失要求被告赔偿其失业保险金的权利。原告是在2010年12月前收到驳回其关于保险待遇福利诉求的（2010）霞法民一初字第127号民事判决书的，其在法定时间内没有向被告、被告主管部门和相关部门主张权利，直到2018年8月15日才提出仲裁申请，已超过仲裁时效。三、原告和其诉讼代理人在本案审判活动中已经构成恶意诉讼，法院应依法进行惩处，以维护被告和被告诉讼参加人的合法权益。被告已经足额补交了原告的社会保险金，原告完全可以领取社会保险金，即使这次没有按时领取，其再次失业时也可以与前次失业尚未领取的合并计算一起领取。原告在社会保险部门没有依法作出不发失业保险金给其的情形下而起诉被告属恶意诉讼。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告邓晓霞于1990年8月1日参加工作。1993年3月，原告与被告签订为期三年的劳动合同。1995年9月13日，原告与被告再次续订劳动合同，期限5年（自1995年9月1日起至2000年8月31日止）。1998年2月21日，被告以原告旷工为由对原告作出了除名处理决定。原告就被告作出的除名决定于1999年9月13日向湛江市霞山区劳动仲裁委员会申请仲裁，仲裁委作出（1999）01号仲裁决定书，以原告申请仲裁时效已过，驳回原告的诉讼请求。原告不服，于1999年9月21日向本院提起诉讼，请求被告履行与原告签订的劳动合同，恢复原告的工作，补发原告的工资、生活费和保险福利待遇。本院于1999年12月21日作出（1999）霞民初字第640号民事判决书，判决：一、被告东方医疗器械公司重新作出处理决定；二、驳回原告其他的诉讼请求。原、被告均不服该判决，提起上诉，湛江市中级人民法院于2000年5月17日作出（2000）湛中法民终字第233号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2009年10月28日，广东省高级人民法院作出（2008）粤高法审监民提字第53号民事裁定，将本案发回本院重审。本院重新组成合议庭对本案进行了审理，于2010年5月10日作出[2010]霞法民一初字第127号民事判决书，判决撤销被告于1998年2月21日对原告作出的除名处理决定，原、被告的劳动关系存续，被告应支付原告1997年5月至2000年1月期间的基本生活费6496元。原、被告均不服，向湛江市中院提起上诉，湛江中院于2010年12月7日作出[2010]湛中法民一终字443号民事判决书，维持本院[2010]霞法民一初字第127号民事判决。之后，原告继续起诉请求被告支付其劳动合同终止前的基本生活费、一次性生活补助费等，本院于2017年11月8日作出（2015）湛霞法民一初字第853号民事判决，邓晓霞不服该判决，上诉至湛江市中级人民法院，湛江市中级人民法院于2018年6月28日作出（2018）粤08民终1055号民事判决：驳回上诉，维持原判。2018年8月15日，原告向湛江市霞山区劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，请求被告赔偿其失业保险费损失4096元及利息。仲裁委于2018年8月15日作出湛霞劳人仲案字〔2018〕26号《不予受理通知书》，对原告的仲裁申请决定不予受理。原告遂于2018年8月27日向本院提起诉讼，请求判如所诉。又查明，2015年4月13日，被告补缴了原告1995年1月至2000年8月共68个月的失业保险费。对1990年8月至1994年12月期间的失业保险费，被告辩解：因1995年才开始办理失业保险费缴交，故该期间的失业保险费不由被告缴交，而是由国家负责。原告主张：被告补缴了其1995年1月至2000年8月的失业保险费后，因原告的档案未移交就业服务管理中心，故社保局没有向其发放失业保险费；虽然2017年10月原告的档案已移交就业服务管理中心，但社保局答复，2000年8月劳动关系终止，2015年4月才补缴社保，时间太长不能领取失业保险费。原告未能提供社保局答复不能领取失业保险费的证据。对此，被告辩解，应该由社保局补发失业保险费给原告，如果社保局不发，社保局应当出具证明给原告，说明不发的理由，且补发年限、数额应当由社保局按规定计算。本院认为，本案属于失业保险待遇纠纷。首先，关于本案仲裁申请时效的问题。因原、被告于1999年至2018年6月28日湛江市中级人民法院作出（2018）粤08民终1055号民事判决期间，一直向法院提起劳动争议诉讼，申请仲裁期间发生中断，故原告于2018年8月15日向仲裁委申请仲裁未超过法定时效。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，法院受理保险待遇损失的前提是社会保险费不能补缴。本案中，被告已为原告补缴了1995年1月至2000年8月期间的失业保险费，而1995年才开始办理由用人单位和职工统筹缴交社会保险费，不补缴1990年至1994年12月失业保险费的责任不在被告，被告对此没有过错。而且，原告亦未能提供证据证明社保局不予发放该失业保险待遇。故原告请求被告赔偿上述期间失业保险待遇损失缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告邓晓霞的诉讼请求。案件受理费10元，由原告邓晓霞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  王玉燕人民陪审员  冯文滔人民陪审员  李茂明二〇一九年四月二十二日书 记 员  林毓鑫附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十三条当事人能够证明在申请仲裁期间内具有下列情形之一的，人民法院应当认定申请仲裁期间中断：（一）向对方当事人主张权利；（二）向有关部门请求权利救济；（三）对方当事人同意履行义务。申请仲裁期间中断的，从对方当事人明确拒绝履行义务，或者有关部门作出处理决定或明确表示不予处理时起，申请仲裁期间重新计算。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。