贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2018）黔2601民初4330号原告：贵州凯里经济开发区某房地产开发有限公司。地址：贵州省黔东南凯里经济开发区第一工业园区。法定代表人：王某某，该公司董事长。委托代理人（特别授权）：张斌，贵州兄弟律师事务所律师。委托代理人（特别授权）：张鹏程，贵州兄弟律师事务所律师。被告：广西某建设集团有限公司。地址：广西省宜州市金宜大道88号。法定代表人：蔡某某，该公司董事长。委托代理人（特别授权）：王勇，男，1965年1月18日出生，苗族，贵州省凯里市人，住贵州省凯里市，系该公司法务。被告：申某某，男，1969年7月4日出生，汉族，湖南省邵东县人，住湖南省邵东县。被告：肖某某，男，1970年12月23日出生，汉族，湖南省邵东县人，住湖南省邵东县。被告：马某某，男，1961年3月16日出生，汉族，贵州省凯里市人，住贵州省凯里市三被告委托代理人（特别授权）：王勇，男，1965年1月18日出生，苗族，贵州省凯里市人，住贵州省凯里市。原告贵州凯里经济开发区某房地产开发有限公司（以下简称某房地产公司）与被告广西某建设集团有限公司（以下简称某公司）、申某某、肖某某、马某某建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月20日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告某房地产公司的委托代理人张斌，被告某公司、申某某、肖某某、马某某的委托代理人王勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告某房地产公司诉称，2012年10月，原、被告双方签订《建设工程施工合同》，被告承包了原告投资建设的位于凯里市经济开发区××大道××号的“温州商贸中心”项目工程。施工合同约定：总工期600天，开工日期为2012年11月1日，竣工日期为2014年6月30日。合同价款为固定总价方式包干，合同总金额为104505017.91元，建筑面积为73605.45平方米。施工内容为设计图和施工图交底所包括的内容。施工范围为温州商贸中心工程土建、安装、消防等施工图上的所有内容按图纸施工，包工包料。合同还对其他权利义务进行了约定。施工合同签订后，被告于2012年11月1日如期进场施工。前期各项工作基本顺利，但进入中后期以后，被告施工组织不力，到竣工日期的2014年6月30日时，被告完成的工程量不足70%，工程严重逾期。2015年11月17日，原、被告签订《补充协议》，基于增加工程量等因素，原告同意交房日期顺延至2015年12月26日。但到期后，工程仍未竣工。2017年12月2日，原、被告再次签订《关于凯里开发区温州商贸中心项目竣工验收相关事项的补充协议》，对工程结算和扫尾工作、工程余款保障等事项进行了约定。然而，被告仍未按补充协议的约定全面履行义务，至今仍有部分收尾工程未完成，被告以各种理由拒绝向原告移交按照国家有关规定应当移交的“温州商贸中心”工程有关的竣工验收备案所需的完整合格施工资料，导致工程无法办理竣工验收备案手续。原告认为，被告拒绝移交施工资料并拒绝办理竣工验收手续的行为，导致原告逾期向购房人交房，并导致原告不能办理房屋初始登记，近而不能为购房人办理《不动产权证》，致使原告已经承担且还要承担巨额逾期交房违约金和逾期办证违约金。被告某公司的行为属于严重的违约行为，其理应全面履行义务，并承担违约责任。被告申某某、肖某某、马某某作为“温州商贸中心”工程的实际施工人，理应对被告某公司的义务和责任承担连带责任。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院：1、判令被告某公司立即向原告移交按照国家有关规定应当移交的“温州商贸中心”工程有关的竣工验收备案所需的合格的施工资料；2、判令某公司立即完成“温州商贸中心”工程的整改收尾工作，并配合原告办理竣工验收备案手续；3、判令被告某公司向原告支付工程逾期竣工验收备案的违约金（其中：从2015年12月27日起到起诉之日的2018年7月16日为932天，违约金为932万元；从起诉之日至工程竣工验收备案之日按每天1万元计算）；4、判令被告某公司向原告提交已收工程款和应收工程款的全额发票；5、判令被告某公司按照国家规定足额缴纳劳保统筹金；6、判令被告申某某、肖某某、马某某作为实际施工人对被告某公司需向原告履行的义务与责任承担连带责任。7、本案诉讼费用由被告承担。原告某房地产公司为证明诉请理由成立，在举证期限内提交的证据有：1、原告《营业执照》、《法定代表人身份证明书》、《法定代表人身份证》复印件各一份共3页，拟证明原告的基本身份信息和诉讼主体资格适格的事实。2、2017年12月2日签订的《关于凯里开发区温州商贸中心项目竣工验收相关事项的补充协议》复印件一份3页，拟证明原、被告双方关于收尾工程相关事项的补充约定及违约金的约定计算标准。交房日期调整到2015年12月26日，若施工方延期交房，每超一天承担10万元违约金。3、《建设工程施工合同》复印件一份60页，拟证明原、被告双方的权利义务约定，竣工日期为2014年6月30日。工程总价款是固定总价，双方的约定工期是600天，可以延长60天，超过工期1天1万元，违约金不超过总价款的3%。工程价款的支付方式，竣工验收的约定，竣工结算的约定。4、《监理工程师通知》复印件一份2页，拟证明被告某公司施工的“温州商贸中心”工程在2018年3月28日仍未整改，扔有11项问题未处理，工程不合格。5、《照片》6张，拟证明被告某公司施工的“温州商贸中心”工程在2018年3月28日仍存在严重质量问题，电梯井渗水、负一楼停车库楼顶漏水，地面大量积水，不能投入使用。6、凯里市人民法院《协助执行通知书》、《执行裁定书》复印件6页，拟证明人民法院要求原告协助执行其他债权人对被告某公司的工程款。被告实际施工人申某某、肖某某请求原告暂不付款。被告某公司未提交书面答辩状，在庭审中称，1、原告起诉被告某公司是适格的被告，但被告申某某、肖某某、马某某不是适格的被告，因为该三被告是公司派驻工地的施工负责人，其中马某某是技术负责人，肖某某是现场负责人和财务出纳，申某某是现场施工协调人员，因此本案的适格被告只是某公司，不包括另外的三被告；2、针对原告诉请的七个请求答辩如下：第一个请求的答辩意见是原告请求没有具体的资料、名称，所以诉讼请求不明确，并且按照相关法律的规定，对施工资料在竣工验收合格后15日内，由建设单位将工程竣工验收报告和有关工程竣工档案资料送凯里市建设工程质量安全监督站备案。不仅包括施工资料，还包括设计、地勘、环评、报建等相关资料。因此原告要求被告提交完备的资料，不符合法律法规的规定。请依法驳回原告的诉请。对第二诉请的答辩意见：因该工程项目已于2018年2月7日竣工验收合格，验收合格后没有列出需要整改的工作事项，原告要求整改收尾工作没有依据。关于配合办理竣工验收备案手续，按法律法规备案是原告的主要义务，被告是可以配合办理的。无需法院判决强制配合，因此原告的该项诉请不成立。对第三项诉请的答辩意见：原告的诉请没有事实和法律依据，按照合同约定和补充协议的约定，该工程实际验收竣工是2018年2月7日，假如说被告违约成立，也只能从2018年2月8日起计算违约金，原告从2015年12月27日起计算违约金没有合同和法律依据。请法院依法驳回该项诉请。对第四项诉请的答辩意见：收取的9000多万元的工程款中，确实有1000多万元的发票未开具给原告，待原告付清全额工程款后，我方即可开具建安发票。现因原告未付清工程款，我方暂不开具发票，因此，该诉请也不能成立。对第五项诉请的答辩意见：交纳劳保统筹金的问题，按照住建部的规定建人（1996）12号管理办法第二条的规定，应当由原告交纳，而不是由被告交纳，虽然双方在建安合同中有约定由被告承担，但约定与法律法规不符。即使要交纳该款也只能交到住建局，而不能由原告主张，因此该项诉请不能成立。对第六项诉请的答辩意见：按照最高法院相关司法解释只有在施工合同无效的情况下才有实际施工人的责任，本案原、被告签订的建设合同合法有效，并已大部分履行，因此被告申某某、肖某某、马某某不是该项目的实际施工人，而是被告某公司的工作人员，负责该项目的施工事宜。被告申某某、肖某某、马某某不是本案适格的被告，不应承担连带责任。第七项诉请的答辩意见：诉讼费用应由原告承担。被告某公司为证明其抗辩理由成立向法庭提交证据材料有：1、被告《营业执照》、《法定代表人身份证明书》、《法定代表人身份证》复印件一份3页，拟证明被告的基本身份信息和诉讼主体资格适格的事实。2、《建设工程施工合同》复印件一份60页，拟证明被告承建工程项目的依据等事实。3、《关于凯里开发区温州商贸中心项目竣工验收相关事项的补充协议》复印件一份3页、《补充协议》复印件一份2页，拟证明原、被告双方变更了主合同的相关权利、义务应以补充协议为依据。4、《监理评估报告》复印件一份、《自评报告》复印件一份、《竣工验收工作计划书》复印件一份、《温州商贸中心工程质量竣工验收人员签到表》复印件一份、《温州商贸中心工程质量竣工验收会议纪要》复印件一份2页，《建设单位温州商贸中心工程竣工验收意见书》复印件一份、《竣工验收报告》复印件一份、《竣工验收结算资料目录》复印件一份，拟证明涉案工程在2018年2月7日进行验收合格的事实。5、《温州商贸中心结算汇总表》复印件一份1页，拟证明被告于2018年2月10日对涉案工程进行结算，结算价款为119564947.00元。结算价款包含原告违约的利息。原告没有按时支付工程款导致延期交付，才支付了逾期付款的利息。被告申某某、肖某某、马某某未提交书面答辩状，在庭审中称其答辩意见与被告某公司的答辩意见一致，亦未提交证据材料。经审理查明，2012年10月19日，原告某房地产公司与被告某公司双方签订《建设工程施工合同》，由被告承包原告投资建设的位于凯里市经济开发区××大道××号的“温州商贸中心”项目工程。施工合同约定：总工期600天，开工日期为2012年11月1日，竣工日期为2014年6月30日。合同价款为固定总价方式包干，合同总金额为104505017.91元，建筑面积为73605.45平方米。施工内容为设计图和施工图交底所包括的内容。施工范围为温州商贸中心工程土建、安装、消防等施工图上的所有内容按图纸施工，包工包料。合同还对其他权利义务进行了约定。施工合同签订后，被告于2012年11月1日如期进场施工。因各种原因，工程未能如期完成。2015年11月17日，原、被告签订《补充协议》，基于增加工程量等因素，原告同意交房日期顺延至2015年12月26日。但到期后，工程仍未竣工。2017年12月2日，原、被告再次签订《关于凯里开发区温州商贸中心项目竣工验收相关事项的补充协议》，对工程结算和扫尾工作、工程余款保障等事项进行了约定。然而，被告仍未按补充协议的约定全面履行义务，至今仍有部分收尾工程未完成，被告亦未向原告移交按照国家有关规定应当移交的“温州商贸中心”工程有关的竣工验收备案所需的完整合格施工资料，导致工程无法办理竣工验收备案手续。本院认为，合同是当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，依法成立的合同受法律保护。2012年10月19日原、被告双方签订的《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，该合同合法有效。在建设过程中，被告因逾期支付进度款已承担了支付480万元违约金的违约责任后，双方签订了补充协议，对竣工交房日期进行了顺延。因种种原因，到期后，工程仍未能竣工验收。2017年12月2日，原、被告双方又签订了《关于凯里开发区温州商贸中心项目竣工验收相关事项的补充协议》，对工程结算和扫尾工作、工程余款保障等事项进行了约定。原告按约定已履行了支付50万元的义务。被告未按约定在2017年12月30日完成扫尾工作，亦未在30日内进行整改。各方虽于2018年2月7日对该工程进行了验收，但有些项目仍需整改，验收未合格。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，被告已构成违约，应承担相应违约责任。原告诉请要求被告某公司立即向原告移交按照国家有关规定应当移交的“温州商贸中心”工程有关的竣工验收备案所需的合格的施工资料及立即完成“温州商贸中心”工程的整改收尾工作，并配合原告办理竣工验收备案手续的理由成立，应予支持。原告提出要求被告某公司向原告支付工程逾期竣工验收备案的违约金（其中：从2015年12月27日起到起诉之日的2018年7月16日为932天，违约金为932万元；从起诉之日至工程竣工验收备案之日按每天1万元计算）的诉请，因双方第二份补偿协议约定被告应在2017年12月30日完成扫尾工作，并在30日内进行整改，应视为对交房日期进行变更到2018年1月30日，故违约金应从2018年2月1日起计算。对原告要求被告某公司向原告提交已收工程款和应收工程款的全额发票的诉请，因开具发票系附随义务，而双方对工程款已进行结算，理由成立，应予支持。对原告要求被告某公司按照国家规定足额缴纳劳保统筹金的请求，虽双方约定该费用由被告交纳，但该行为由行政法律法规调整，应通过行政行为解决，本院不予审理。对原告要求被告申某某、肖某某、马某某作为实际施工人对被告某公司需向原告履行的义务与责任承担连带责任的请求，因被告予以否认，而原告未能提供该三人系实际施工人的证据，应承担举证不能的后果，应不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百八十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告广西某建设集团有限公司在判决生效后三十日内向原告贵州凯里经济开发区某房地产开发有限公司移交按照国家有关规定应当移交的“温州商贸中心”工程有关的竣工验收备案所需的合格的施工资料。二、被告广西某建设集团有限公司在判决生效后三十日内完成“温州商贸中心”工程的整改收尾工作，并配合原告贵州凯里经济开发区某房地产开发有限公司办理竣工验收备案手续。三、被告广西某建设集团有限公司从2018年2月1日起至“温州商贸中心”工程竣工验收备案之日按每天1万元计算向原告贵州凯里经济开发区某房地产开发有限公司支付工程逾期竣工验收备案的违约金。四、被告广西某建设集团有限公司在判决生效后三十日内向原告贵州凯里经济开发区某房地产开发有限公司提交已收工程款和应收工程款的全额发票。五、驳回原告贵州凯里经济开发区某房地产开发有限公司的其余诉讼请求。案件受理费减半收取38520.00元，原告贵州凯里经济开发区某房地产开发有限公司承担8520.00元，被告广西某建设集团有限公司承担30000.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。同时在上诉期限内向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。本判决发生法律效力后，如义务人不履行义务，权利人应在判决书规定的履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。审判员  杨明二〇一九年四月十二日书记员  高扬