广东省遂溪县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0823民初167号原告何丽梅，女，汉族，1990年11月03日出生，广东省遂溪县人，住遂溪县。原告黄丝丝，女，汉族，1996年03月28日出生，广东省遂溪县人，住遂溪县。原告庞李珍，女，汉族，1983年12月27日出生，广东省遂溪县人，住遂溪县。原告黄某1，女，汉族，2012年03月18日出生，广东省遂溪县人，住遂溪县。原告黄某2，男，汉族，2013年04月23日出生，广东省遂溪县人，住遂溪县。原告黄某1、黄某2的法定诉讼代理人黄小龙，男，汉族，1958年09月14日出生，广东省遂溪县人，住遂溪县。原告黄某1、黄某2的法定诉讼代理人庞李珍，女，汉族，1983年12月27日出生，广东省遂溪县人，住遂溪县。原告何丽梅、黄丝丝、庞李珍、黄某1、黄某2的共同委托诉讼代理人黄锦德，广东启用律师事务所律师。被告广东省遂溪县遂城镇沙坡村坎灶经济合作社（以下简称“坎灶经济合作社”）。住所地：广东省遂溪县遂城镇沙坡村委会坎灶村。法定代表人黄义，社长。委托诉讼代理人林胜邦，广东领会律师事务所律师。委托诉讼代理人黄殊珍，男，汉族，1978年12月01日出生，广东省遂溪县人，住遂溪县。原告何丽梅、黄丝丝、庞李珍、黄某1、黄某2（以下简称“五原告”）诉被告广东省遂溪县遂城镇沙坡村坎灶经济合作社承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年01月15日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年02月28日公开开庭进行了审理。原告何丽梅、黄丝丝、庞李珍、原告黄某1、黄某2的法定诉讼代理人庞李珍、黄小龙及五原告的共同委托诉讼代理人黄锦德、被告坎灶经济合作社的法定代表人黄义及其委托诉讼代理人林胜邦、黄殊珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。五原告起诉请求：1、判令被告向五原告各支付征收土地补偿款31000元，共155000；2、案件受理费用由被告承担。事实和理由：2016年期间，因国家建设用地需要，征用被告的集体土地。2016年12月18日，被告为了分配征地补偿款，曾制订《沙坡村委会坎灶村征地款分配方案》，对大多数村民进行分配土地补偿款，但对原告养女和后妻及生育的子女不予分配，将原告每人应有31000元不予发放。为此，原告等人曾多次向各级政府部门反映情况请求处理，被建议通过法律途径解决。根据《物权法》第四十二条和《最高院关于审理涉及农村土地承包全案适用法律问题的解释》第二十四条的规定，被告将原告作为村民资格身份每人应得31000元土地补偿款以“村规民约”为借口不予发放，明显违法，严重侵犯原告的合法权益，故特提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。原告向本院提供的证据有：1、原告《居民身份证》、《户口簿》、《出生医学证明》、《选民登记表》、《医保单据》、《沙坡村委会坎灶村征地款分配方案》、《征地款发放表》、遂镇信处[2018]4号《关于遂城镇何丽梅信访事项的处理意见》、遂镇信处[2018]5号《关于遂城镇黄丝丝信访事项的处理意见》、《证明》、《银行流水明细表》。被告坎灶经济合作社答辩称：一、贵院确定本案的案由有误。贵院对本案确定为“承包地征收补偿费用分配纠纷”，依据最高人民法院《民事案件案由规定》的规定，“承包地征收补偿费用分配纠纷”是“土地承包经营权纠纷”下一级的案由，适用该案由涉及的是基于土地承包合同而发生的承包方与集体经济组织之间补偿费用分配的法律关系，其基础是土地承包合同法律关系，即原告对被征用的土地已依法取得承包经营权。但在事实上，本案原告对涉案被征用的土地并没有依法取得承包经营权。故贵院确定本案的案由明显错误。二、贵院受理何丽梅、黄丝丝、庞李珍、黄某1、黄某2作为共同原告提起本案诉讼不妥。根据原告何丽梅、黄丝丝、庞李珍、黄某1、黄某2的诉求及事由，五原告各自请求答辩人分别支付征地补偿款31000元，据此，五原告的诉讼标的仅是种类相同，并非是共同的。所以，五原告不属于必要共同诉讼当事人。再者，五原告的身份情况各不同，也不属于同一家庭成员，故贵院受理五原告共同提起本案诉讼明显错误。三、五原告均不具有参与分配征地补偿款的资格。1、原告何丽梅并非是答辩人村民何权和其妻子钟月英的亲生女儿，而是村民何权妻子钟月英的弟弟的女儿，其仅是将户口挂靠在何权户籍，这是答辩人全体村民均清楚的事实，故其不具有参与分配征地补偿款的条件。对此，为查清案件事实，依法公证判决，答辩人于2019年2月15日已申请进行亲子鉴定，敬请贵院予以准许。2、原告黄丝丝是黄小龙前妻招妹子的妹妹的女儿，其仅是将户口挂靠在黄小龙户籍，这是答辩人全体村民均清楚的事实。这在原告提交的《民事起诉状》中也已承认“系村民黄小龙养女”，但没有收养手续，故其不具有参与分配征地补偿款的资格。3、原告庞李珍与村民黄殊珍于2002年01月结婚，至2015年10月由遂溪县人民法院判决离婚，其离婚后再与黄小龙结婚，故黄小龙前后两次结婚，原告庞李珍属于黄小龙另娶二妻，这是答辩人全体村民均清楚的事实，故其不具有参与分配征地补偿款的资格。4、原告黄某1、黄某2是原告庞李珍在与黄殊珍婚姻期间和黄小龙婚外所生，属于原告庞李珍和黄小龙违反道德及婚姻法的非婚生子女，更是违反原告村规民约所生子女，这是答辩人全体村民均清楚并唾弃的事实。这在其举证《出生医学证明》也已证实是原告黄某1、黄某2由原告庞李珍和黄小龙分别于2012年3月、2013年4月所生。故原告黄某1、黄某2不具有参与分配征地补偿款的资格。四、本案涉及的《沙坡村委会坎灶村征地款分配方案》合法有效。依照法律规定，征地款的分配事项属于村民自治组织的自治范围。针对涉案征地款的分配，答辩人根据本村的实际情况制定了《沙坡村委会坎灶村征地款分配方案》，且已经村民讨论签字确认通过。故该方案当属有效。综上所述，原告何丽梅、黄丝丝、庞李珍、黄某1、黄某2起诉的事由依法不能成立，其诉讼请求没有事实根据和法律依据。敬请法院查清案件事实，依法判决驳回五原告的诉讼请求或裁定驳回五原告的起诉。被告坎灶经济合作社向本院提供的证据有：1、《沙坡村委会坎灶村征地款分配方案》；2、（2015）湛遂法民一初字第326号《民事判决书》。本院经审理认定如下事实：原告何丽梅的父亲何权、母亲钟月英是被告坎灶经济合作社的集体经济组织成员（简称“村民”），户籍登记在广东省××县遂城镇××号。原告何丽梅是何权、钟月英夫妇的养女，2004年11月10日户籍登记在广东省××县遂城镇××号，跟随父亲何权户籍。原告黄丝丝的父亲黄小龙、母亲招妹子，是被告坎灶经济合作社的集体经济组织成员（村民），户籍登记在广东省××县遂城镇××号。原告黄丝丝是原黄小龙、招妹子夫妇的养女，户籍登记在广东省××县遂城镇××号，跟随父亲黄小龙户籍。原告庞李珍与被告坎灶经济合作社的集体经济组织成员黄殊珍原是夫妻关系，并生育两个子女，庞李珍户籍迁移登记在广东省××县遂城镇××号。庞李珍在与黄殊珍婚姻关系存续期间与黄小龙同居，分别于2012年03月18日和2013年04月23日生育女儿原告黄某1、儿子原告黄某2。2015年10月21日本院判决原告庞李珍与黄殊珍离婚后，原告庞李珍与黄小龙结婚，原告庞李珍户籍于2016年04月06日由广东省××县遂城镇××号登记为2153号，黄小龙户籍于2018年07月30日由广东省××县遂城镇××号登记为2153号。原告黄某1、黄某2户籍于2016年05月03日登记在广东省××县遂城镇××号。2015年，遂溪县人民政府因规划建设“两河三岸”征收被告坎灶经济合作社的集体土地若干亩，获得政府给付的土地补偿费、安置补助费等费用。2016年12月18日，经村民投票推选代表作出《沙坡村委会坎灶村征地款分配方案》，其中第1条约定：户口截止时间是2016年10月18日（农历9月初6日）；第2条约定：户口在本村的常住夫妻及本人所生子女可以分。《沙坡村委会坎灶村征地款分配方案》2016年12月18日起施行。《沙坡村委会坎灶村征地款分配方案》施行后，被告按照普通村民以每人3100元分配征地款，其他村民按照每人少于31000元不等的比例分配。被告在分配征地款时，未对获得分配资格的人员名单及分配款金额作公示，发放征地款后，被告以原告是领养关系、违反道德伦理、户籍是挂靠被告集体组织、不具有被告集体组织成员资格为由，没有给原告发放征地款。原告在没有得到征地分配款后引发纠纷，原告经与被告协商无果后，向遂溪县遂城镇人民政府信访反映情况，寻求政府部门帮助解决，在遂城镇人民政府调解无果后，诉至本院。另，五原告一直在被告坎灶经济合作社生活、学习、工作，原告何丽梅、黄丝丝至今未登记结婚。原告何丽梅、黄丝丝曾多次被登记为选区选民，参加区域选举投票。上述事实有双方当事人提供的证据及庭审笔录在案佐证，足以认定。本院认为：本案是承包地征收补偿费用分配纠纷。农村集体经济组织的土地被国家依法定程序征收后，国家依法给予失地者的补偿费用（包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用）的分配问题而发生的纠纷为承包地征收补偿费用分配纠纷。本案的焦点问题1：五原告是否具有被告集体经济组织成员资格。原告何丽梅、黄丝丝均取得被告坎灶经济合作社所在地的户籍，户籍关系依法取得，被告未举证明原告户籍为非法获取。且原告何丽梅、黄丝丝分别为被告坎灶经济合作社成员何权、黄小龙所收养，虽未提供合法收养证据，但户口并非非法，为常住人口，且一直都分别随收养人何权、黄小龙共同生活，并且以收养人承包的土地作为基本的生活保障，同时也多次被登记为选区选民，参加区域选举等，户籍与村民资格关系密切，据此，原告何丽梅、黄丝丝取得被告坎灶经济合作社成员资格。原告庞李珍二次婚姻登记对象黄殊珍和黄小龙，均是被告坎灶经济合作社村民，且自第一次婚姻始户籍一直在被告坎灶经济合作社所在地，因此，原告庞李珍取得被告坎灶经济合作社成员资格。原告黄某1、黄某2虽是被告庞李珍与被告坎灶经济合作社村民黄小龙的非婚生子女，但庞李珍、黄小龙均是被告坎灶经济合作社成员，而且庞李珍、黄小龙已登记结婚，原告黄某1、黄某2已取得被告坎灶经济合作社所在地的户籍，根据《中华人民共和国婚姻法》第25条的规定，非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，因此，原告黄某1、黄某2自出生时起，即完全取得被告坎灶经济合作社成员资格。本案的焦点问题2：原告请求分配的征地补偿款是否可以分配。农村集体经济组织成员承包的土地属于农村集体经济组织所有，农村集体经济组织所有的土地被征收的土地补偿费、安置补助费，依法属于土地合法所有者即土地所有权人农村集体经济组织；地上附着物和青苗补偿费属于承包家庭个人所有。《中华人民共和国物权法》第四十二条的规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组、可以依照法律规定的民主议定程序，决定在集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。根据上述法律规定，征地补偿款是可以依法律程序进行分配，且可以依照法律规定的民主议定程序，决定在集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，被告按照普通村民以每人3100元分配征地款，其他村民按照每人少于31000元不等的比例分配，是被告的民主自治权利，符合法律规定。应当予以支持。本案的焦点3：五原告是否可以参与分配征地补偿款每人31000元。本案的征地补偿款是被告集体经济组织的收益，被告有权就征地补偿款依法作出分配。每个村民的权利是平等的，均可分配到特定份额。根据《村民委员会组织法》第27条的规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定，不得与宪法、法律相抵触。征地补偿费的分配，按照土地补偿费主要是用于被征收土地的原则，应在村集体组织内部合理分配，享有村集体经济组织收益分配权的村民，应当得予分配，五原告取得被告坎灶经济合作社成员资格，享有村集体经济组织收益分配权，且也符合《沙坡村委会坎灶村征地款分配方案》，第1条：“户口截止时间是2016年10月18日（农历9月初6日）”的约定，据此，五原告有权就征地补偿费分配所引发的争议向本院提起诉讼，并应当与普通村民享有同等的权利，分得征地补偿款每人31000元。原告作为被告集体经济组织成员，请求被告支付相应份额的征地补偿款每人31000元，合法有据，本院予以支持。另，五原告均因征地补偿款分配提起的诉讼，虽然诉讼标的不是共同的，但是同一种类的，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十五条的规定，是可以合并审理的，被告辨称五原告作为共同原告提起本案诉讼不妥，缺乏法律依据，本院不予采信。综上所述，被告的抗辩意见缺乏事实和法律依据，本院不予采信。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国婚姻法》第二十五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：限被告广东省遂溪县遂城镇沙坡村坎灶经济合作社于本判决发生法律效力之日起十日内给原告何丽梅、黄丝丝、庞李珍、黄某1、黄某2支付征收土地补偿款155000元。如果未按本判决指定的期间履行给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。被告拒绝按上述指定的期间履行义务的，原告可以向本院申请执行。申请执行的期间为二年，从本判决书确定履行期间的最后一日起计算。案件受理费1700元，由被告广东省遂溪县遂城镇沙坡村坎灶经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审判员  莫健雄二〇一九年四月十日法官助理庄丽清书记员黄狄宇附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。《中华人民共和国婚姻法》第二十五条非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程，村规民约、并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国民诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组、可以依照法律规定的民主议定程序，决定在集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应分额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。