新疆生产建设兵团库尔勒垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）兵0201民初128号 原告：新疆生产建设兵团棉麻有限公司驻库尔勒储运经销站，住所地新疆巴州库尔勒市天山辖区乌喀公路南侧1栋。 统一社会信用代码：91652801715545661W。 负责人：李勇，系该经销站站长。 委托诉讼代理人：杨恒岩，男，新疆生产建设兵团棉麻有限公司驻库尔勒储运经销站副站长。 委托诉讼代理人：毛新勇，新疆梨城律师事务所律师。 被告：新疆金汇建设工程有限公司，住所地新疆昌吉州昌吉市屯河北路君悦海棠新天地商务港6层19号（27区3丘39栋）。 统一社会信用代码：91652300745207321D。 法定代表人：李正豪，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：高金龙，新疆立业律师事务所律师。 原告新疆生产建设兵团棉麻有限公司驻库尔勒储运经销站（以下简称棉麻公司）与被告新疆金汇建设工程有限公司（以下简称金汇公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年3月22日立案受理后，于2017年11月15日作出（2017）兵0201民初77号民事判决，被告金汇公司不服，向新疆生产建设兵团第二师中级人民法院提出上诉。新疆生产建设兵团第二师中级人民法院于2018年3月21日作出(2018)兵02民终9号民事裁定，撤销本院（2017）兵0201民初77号民事判决,发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，于2018年5月25日、2018年12月21日、2019年3月14日、2019年4月2日公开开庭进行了审理。原告棉麻公司的委托诉讼代理人杨恒岩、毛新勇，被告金汇公司的委托诉讼代理人高金龙到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告棉麻公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告对其承建的原告的工程支付维修费1006120.01元（以实际作价为依据）；2.判令被告承担工程质量鉴定费12000元及价格鉴定费30000元；3、案件诉讼费、保全费及送达费由被告负担。庭审中，原告变更第一项、第二项诉讼请求为：1.判令被告金汇公司向原告支付返工维修费1051414.12元；2.判令被告承担工程质量鉴定费30000元及价格鉴定费60000元。事实和理由：2013年7月3日，被告通过招投标承建了原告的库棚改扩建、消防水池及泵房工程，双方于2013年7月12日签订了《建设工程施工合同》。工程完工后，原告根据设计图纸检验，被告承建的库棚改扩建工程的立柱基础自东向西有27个裸露在地面以上，不符合设计及质量要求，存在严重安全隐患。2014年12月15日，原告向被告出具一份《工程质量告知书》，明确向被告阐明了库棚改扩建工程的立柱基础存在安全隐患，但被告置之不理。原告于2016年9月委托巴州建筑学会对被告承建的工程进行质量鉴定，经巴州建筑学会鉴定作出了巴建学咨字（2016）85号鉴定报告，鉴定意见为：库棚的A、B轴25轴-36轴段独立柱基础埋置深度不够，不满足设计要求及冻土深度要求，部分墙体有裂缝。因原告委托的鉴定机构巴州建筑学会不具备司法鉴定资质，原告向库尔勒垦区人民法院申请重新鉴定，法院委托新疆建设工程质量安全检测中心进行鉴定。经鉴定，新疆建设工程质量安全检测中心作出了[2018]新建质司鉴字第005号司法鉴定意见书，确定涉案工程立柱基础不符合设计要求及埋藏不满足冻土深度要求，影响结构安全。经新疆钧天价格评估有限公司评估，涉案工程返工维修所需费用为1051414.12元。被告应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。为维护原告合法权益，故向人民法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告金汇公司辩称：原告诉称的工程质量责任与被告无关。被告是根据原告的要求进行的施工，施工完毕后原告已经使用，在使用过程中并未提出有质量问题，原告的诉讼请求不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理对于当事人双方没有争议的事实认定如下： 2013年7月3日，原告棉麻公司签发了中标通知书，确定被告金汇公司为库尔勒储运经销站改扩建库棚、消防水池及泵房工程建设项目的中标单位，通知书中注明“中标工程范围为施工图纸及招标文件工程量清单中全部内容”，工程中标价格为3733075.71元，中标工程工期为合同签订后50天，中标工程承包方式为包工包料。 2013年7月12日，原告棉麻公司与被告金汇公司签订了《建设工程施工合同》，合同第一部分第二项规定“工程承包范围：施工图纸及招标文件工程量清单中全部内容”、第三项规定“开工日期为：2013年7月13日，竣工日期为：2013年8月26日，合同工期总日历天数45天”，第五项规定“合同价款：金额大写：叁佰柒拾叁万叁仟零柒拾伍元柒角壹分（人民币）￥3733075.71元”。 对有争议的事实，原告提供证据1：授权委托书一份、工程质量告知书一份，证实丁峰为被告金汇公司的委托代理人，代理权限为全权代理，负责改扩建库棚、消防水池泵房工程的全部事宜。原告向被告明确告知库棚、墙体违反设计施工要求，存在安全隐患，被告委托代理人丁峰在告知书上签字。被告质证对真实性不予认可，被告对丁峰的授权仅是阶段性的，而非整个工程的代理。工程质量告知书上丁峰签字的日期早于告知日期，故对该签字不予认可。本院对该组证据认定意见为：被告虽质证认为该份证据为复印件不予认可，但认可丁峰在涉案工程中为被告代理人的身份，故本院对该份证据予以认定，根据授权委托书中：“现委托新疆金汇建设工程有限公司的丁峰为我公司法定代表人的授权委托代理人，全面负责新疆生产建设兵团棉麻公司驻库尔勒储运经销站1号2号库棚及消防水池泵房工程施工管理全部工作事宜,特此委托。”可以查明丁峰系被告金汇公司在涉案工程中的委托代理人，原告于2014年12月15日向被告发出《工程质量告知书》，告知工程存在下列问题：“1.一号库棚违反设计施工要求，自东向西有27个立柱基础裸露在地面以上，如此对库棚的整体坚固度有很大影响，还不便于车辆装卸工作,存在安全隐患。2.按照有关规定，工程施工项目完工后需到消防部门办理“建设工程竣工验收消防备案申报”工作，需要施工方、建设方分别提供验收备案相关资料。”被告授权委托代理人丁峰在告知书上签字。被告虽辩称丁峰在涉案工程中为阶段性代理，故对丁峰的签字不予认可，但并未提供证据证实，故本院不予采信。 原告提供证据2：设计图纸两份，证实：1.被告承建的库棚使用周期为五十年，根据建筑法及相关法律规定，地基工程及主体工程的使用周期为五十年；2.地基基础深度为1.5米。被告质证对真实性认可，被告承建的库棚使用周期为五十年的事实认可，但对设计图纸的设计是否符合规范要求不予认可，对地基基础入土深度1.5米是有相对±0的，被告的施工满足相对±0的要求。本院认定意见为：对该组证据的真实性本院予以认定，从设计图纸可以认定，涉案库棚的合理使用年限为50年，从结构设计说明第五条：地基基础：第一项：“基础应落在未扰动的原状土层上，基槽开挖至-1.500米，（相对于室内±0.000米）…”可以查明，依据设计图纸的要求，被告施工应当按照设计图纸要求基槽开挖至-1.500米，（相对于室内±0.000米）。 原告提供证据3：巴音郭楞蒙古自治州建筑学会作出的巴建学咨字[2016]85号《工程技术咨询鉴定报告》一份以及新疆建设工程质量安全检测中心作出的[2018]新建质司鉴字第005号《司法鉴定意见书》一份，鉴定费票据两张，证实：1.原被告对被告承建的改扩建库棚、消防水池泵房工程无任何质量监督和监理见证；2.被告承建的2号库棚不能满足设计要求及冻土深度要求；3.有裂缝的墙体需要加固处理；4.鉴定花费42000元应当由被告负担。综上，证实被告承建的2号库棚存在质量问题，影响结构安全。被告质证认为：1.对巴音郭楞蒙古自治州建筑学会作出的巴建学咨字[2016]85号《工程技术咨询鉴定报告》不予认可，巴音郭楞蒙古自治州建筑学会并非鉴定机构，而是社团法人，登记证并非是司法协会或建筑协会颁发的，鉴定资质存疑，鉴定结论没有分析意见，结论中关于不符合设计要求的结论没有依据，设计上写的很清楚是相对于±0来说的-1.5米，结论中没有做出说明，且冻土深度不是由设计单位和施工单位确定的，应当是设计单位进行确定。结论中“建议做出相应处理”并非是鉴定内容，原告委托的内容是对2号库棚的安全性进行鉴定，结论中的后三条也没有说明库棚不安全。故鉴定结论不能作为支持原告诉求的证据。2.新疆建设工程质量安全检测中心作出的[2018]新建质司鉴字第005号《司法鉴定意见书》的真实性、合法性、关联性认可，但是鉴定意见书中第三项结论超出委托鉴定的范围，关于第一项基础外露的事实认可，但是责任在原告，原告的设计存在问题，被告只是按图施工，因此基础外露以及埋深不够并非被告造成。本院对该组证据认证意见如下：巴音郭楞蒙古自治州建筑学会不具有为涉案工程进行结构安全性司法鉴定的资质，对其作出的巴建学咨字[2016]85号《工程技术咨询鉴定报告》不予认定。对新疆建设工程质量安全检测中心作出的[2018]新建质司鉴字第005号《司法鉴定意见书》真实性、合法性、关联性予以认定，该司法鉴定意见书可以证实被告承建的涉案工程站棚基础及埋深有关项目不符合设计图纸要求，东侧少数柱独立基础埋深不满足冻土深度要求，基础标高及埋深不符合设计要求等，被告承建的2号库棚存在质量问题，影响结构安全。两次鉴定原告分别支付鉴定费12000元及30000元。 原告提供证据5：新疆钧天价格评估有限公司作出的新钧价估字（2017）1512号价格鉴定意见书及新钧价估字（2019）1502号价格评估意见书各一份，鉴定费票据两份。证实第一次评估已完工库棚扩改建中立柱基础返工的维修费用为1006120.01元，鉴定花费30000元，本案审理过程中，因重新对工程质量进行鉴定且新钧价估字（2017）1512号价格鉴定意见书有效期已过，被告不同意作为定案证据使用，原告申请重新鉴定，经鉴定新疆钧天价格评估有限公司作出新钧价估字（2019）1502号价格评估意见书，经评估涉案工程返工维修所需费用为1051414.12元，对返工维修费用的鉴定是依据原施工图纸进行估算的。上述两笔鉴定费用共计60000元应当由被告负担。被告质证认为：1.涉案工程在（2015）库垦民初字第00479号民事判决书中已经认定完工，且是合格工程；2.被告按照图纸施工工程±0是足够的，不存在不符合设计内容的情况；3.新疆钧天价格评估有限公司作出的鉴定意见书及评估意见书无鉴定依据，工程造价需要以图纸为依据，没有修复工程的图纸无法进行造价鉴定，故对原告的主张不予认可，但不申请重新鉴定。对该组证据本院分析认定如下：被告施工的涉案房屋主体结构不安全，被告虽对价格鉴定结论不认可，但未提相应证据予以证实，且被告辩称的在（2015）库垦民初字第00479号民事判决书中已经认定完工，且是合格工程与生效判决书认定内容不符，（2015）库垦民初字第00479号民事判决书中查明，2013年10月下旬工程完成施工，双方没有组织竣工验收，原告已经实际使用该工程，但并未认定涉案工程为合格工程，故对被告的该项辩称，本院不予采信。对新疆钧天价格评估有限公司作出的新钧价估字（2017）1512号价格鉴定意见书、新钧价估字（2019）1502号价格评估意见书及原告因价格鉴定支付鉴定费用60000元予以认定。 被告提供证据如下：（2015）库垦民初字第00479号民事判决书，拟用以证实在该案中原告棉麻公司已承认工程完工。原告对被告提交的该份判决书真实性认可，但认为工程完工并不代表被告不需要对工程质量问题承担责任。本院对该份证据真实性、合法性、关联性予以认定，可以查明2013年10月下旬工程完成施工，双方没有组织竣工验收，原告已经实际使用该工程。 综上，本院经审理查明事实如下：2013年10月下旬涉案工程完成施工，双方没有组织竣工验收，原告已经实际使用该工程。2014年12月15日，原告棉麻公司向被告发出《工程质量告知书》一份，写明“…承建工程实际于2013年10月下旬完工。工程存在以下问题：1.一号库棚违反设计施工要求，自东向西有27个立柱基础裸露在地面以上，如此对库棚的整体坚固度有很大影响，还不便于车辆装卸工作,存在安全隐患。2.按照有关规定，工程施工项目完工后需到消防部门办理“建设工程竣工验收消防备案申报”工作，需要施工方、建设方分别提供验收备案相关资料。2013年11月12日上午11：40分，你公司派邵总（手机号139××××0436）到我站签收领取施工方需要的备案相关资料7张，至今你单位一直未完成消防验收备案相关资料的报备工作，若因此造成的任何责任及损失全部由你公司承担…。”在该告知书的右下角有“丁峰”的签字，落款日期为2014年12月14日。 原告委托巴音郭楞蒙古自治州建筑学会对涉案工程进行质量鉴定，巴音郭楞蒙古自治州建筑学会作出的巴建学咨字[2016]85号《工程技术咨询鉴定报告》作出鉴定结论：“1.棉麻公司2#站棚主体钢结构部分结构安全；2.房屋A、B轴的25轴-36轴段独立柱基础埋置深度不够，不满足设计要求及冻土深度的要求；3.建议对房屋A、B轴的25轴-36轴段独立柱做相应处理，但不得影响甲方（原告棉麻公司）的使用功能；4.由裂缝的墙体须做加固处理。”《关于新疆生产建设兵团棉麻有限公司驻库尔勒储运经销站2#站棚结构安全性的鉴定报告的数据补充》，作出鉴定补充结论：“1.棉麻公司2#站棚，由于房屋A、B轴的25轴-36轴段独立柱基础埋置深度不够，不满足设计要求及冻土深度的要求，因此造成本段房屋主体结构不安全；2.建议聘请有相应设计资质的设计单位对有问题的独立柱基础及墙体裂缝做相应处理，但不得影响甲方（原告棉麻公司）的使用功能。”此次鉴定花费12000元。2017年8月11日新疆钧天价格评估有限公司作出的新钧价估字（2017）1512号《价格鉴定意见书》作出价格鉴定结论：“价格鉴定人员根据……确定价格鉴定标的在鉴定基准日时已完工库棚扩改建中立柱基础返工的维修费用为人民币壹佰万零陆仟壹佰贰拾元零壹分（¥1006120.01）”。该鉴定意见书有效期为一年，自2017年8月11日至2018年8月10日。此次鉴定花费30000元。 因巴音郭楞蒙古自治州建筑学会不具备鉴定资质，诉讼过程中，原告申请重新鉴定，本院委托新疆建设工程质量安全检测中心进行鉴定。经鉴定，新疆建设工程质量安全检测中心作出了[2018]新建质司鉴字第005号司法鉴定意见，鉴定意见为：1.2#站棚基础及埋深以下项目不符合设计图纸要求。2.2#站棚岩土工程勘察报告明确场地土标准冻深为0.63m，最大冻土深度建议按1.0m考虑，东侧少数柱独立基础埋深不满足冻土深度要求，基础标高及埋深不符合设计要求。3.2#站棚混凝土基础外露，未做防护，在使用中易受损，部分基础混凝土已存在受损现象；多数钢柱柱脚未按设计要求采用C10混凝土进行包裹，钢柱柱脚部位易锈蚀；部分钢柱底板与基础顶面间存在间隙，影响连接的可靠性及受力，不满足设计要求。以上因素均影响结构安全。本案审理过程中，新疆钧天价格评估有限公司作出的新钧价估字（2017）1512号《价格鉴定意见书》有效期已过，被告认为不能作为定案证据使用，原告申请重新鉴定。本院委托新疆钧天价格评估有限公司对涉案工程返工维修所需费用进行鉴定，新疆钧天价格评估有限公司作出新钧价估字（2019）1502号价格评估意见，确定涉案工程立柱基础不符合设计要求及埋藏不满足冻土深度要求所需的返工维修费用在评估基准日时的市场价值为1051414.12元。原告向新疆建设工程质量安全检测中心交纳鉴定费30000元，向新疆钧天价格评估有限公司交纳两次鉴定费共计60000元。 另查明，原告在庭审中称其聘请了监理人员，但因被告在施工工程中不听从监理人员的安排，监理人员离开施工现场，对此原告为提交相应的证据，也未向本院提交涉案工程相关的监理资料。 本院认为，原告棉麻公司与被告金汇公司签订的《建设工程施工合同》系双方真实的意思表示，内容不违反相关的法律及行政法规的规定，该《建设工程施工合同》应认定为真实有效。合同签订后，双方应按照合同约定的内容履行各自的义务。2013年10月下旬被告完成施工，双方没有组织竣工验收，原告已经实际使用该工程。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条之规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”该案中，涉案库棚的合理使用年限为50年，库棚现尚在合理使用年限内，根据新疆建设工程质量安全检测中心作出的[2018]新建质司鉴字第005号司法鉴定意见书，可以证实被告施工的涉案库棚基础及埋深不符合实际图纸要求，影响结构安全，符合上述规定中主体结构质量存在问题的情况，故被告金汇公司应当承担相应的民事责任。对被告辩称在（2015）库垦民初字第00479号民事判决书中已认定案涉库棚工程为合格工程意见，与生效判决书内容不符，故本院不予采信。此外，《中华人民共和国合同法》第二百七十八条规定：“隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”同时双方在《建设工程施工合同》中约定，关于隐蔽工程的验收，被告金汇公司作为案涉工程的承包人，在隐蔽工程实施隐蔽前，应当履行自检以及以书面形式通知验收的义务。原告作为案涉工程的发包人，应当派驻代表、聘请专业监理人员进入施工场地，对隐蔽工程在隐蔽前进行督促检查。本案中，原告称其聘请了监理人员，但因被告在施工过程中不听从监理人员的安排，监理人员离开施工现场，对此说法不符合工程施工实际，且原告亦未向本院提交证据予以证实，原告也未向本院提交案涉工程相关监理资料。被告称其已经履行了通知原告对隐蔽工程进行验收的义务，但在本院审理过程中，被告既未提交自检验收记录，也未向本院提交证据证实其以书面形式通知原告对隐蔽工程进行验收。《中华人民共和国合同法》第一百二十条规定，当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任，故原被告双方均应对案涉库棚基础及埋深不符合实际图纸要求、影响结构安全的后果承担相应的责任，综合原被告双方在合同履行过程中的职责，过错程度考虑，原告应承担20%的次要责任，被告承担80%的主要责任，涉案工程立柱基础不符合设计要求及埋藏不满足冻土深度要求所需的返工维修费用为1051414.12元，被告应承担的返工维修费用为841131.3元。原告主张的工程质量鉴定以及返工维修费用鉴定费用90000元，被告承担72000元。 综上所述，对原告棉麻公司要求被告金汇公司支付库棚立柱基础返工的维修费用1051414.12元的诉讼请求，本院支持841131.3元，对原告要求被告承担鉴定费90000元的诉讼请求，本院支持72000元，对超出部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百二十条、第二百七十八条《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告新疆金汇建设工程有限公司于本判决书生效之日起十日内向原告新疆生产建设兵团棉麻有限公司驻库尔勒储运经销站支付库棚立柱基础返工的维修费用841131.3元； 二、被告新疆金汇建设工程有限公司于本判决书生效之日起十日内向原告新疆生产建设兵团棉麻有限公司驻库尔勒储运经销站支付鉴定费72000元。 如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15073元，由原告新疆生产建设兵团棉麻有限公司驻库尔勒储运经销站负担3015元，由被告新疆金汇建设工程有限公司负担12058元。保全费2770元，由被告新疆金汇建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于第二师中级人民法院。 审 判 长  迟万龙 审 判 员  谢桂芳 人民陪审员  杨新利 二〇一九年四月十日 书 记 员  张红霞