山东省莱阳市人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0682民初1000号原告：孙汉波，男，1966年1月30日出生，汉族，住莱阳市。委托诉讼代理人：乔炳杰，山东明颖律师事务所律师。被告：烟建集团第二十建筑安装有限公司。住所地：莱阳市。法定代表人：王春清，该公司经理。被告：烟建集团有限公司。住所地：烟台市。法定代表人：唐波，该公司董事长。委托诉讼代理人：孙鹏雁，该公司职工。委托诉讼代理人：姜军，山东星河泰律师事务所律师。原告孙汉波诉被告烟建集团第二十建筑安装有限公司（下简称烟建二十公司）、烟建集团有限公司（下简称烟建集团）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张明武独任审判，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人乔炳杰、被告烟建集团的委托诉讼代理人孙鹏雁、姜军到庭参加了诉讼，被告烟建二十公司经本院传票传唤无正当理由未出庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告2006年3月至今的生活费114653元；2、判令被告立即支付原告2006年3月至今国家规定的福利补贴；3、判令被告立即支付原告2006年3月至今的养老保险、独生子女费、住房公积金、一次性住房补贴；4、判令被告立即给原告安排工作；5、诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告于1992年到被告处参加工作，自2006年3月至今被告拒绝为原告安排工作、停止为原告缴纳养老保险、停发职工各项福利、未支付待岗期间的基本生活费。被告的上述行为已违反劳动法的相关规定。为维护原告合法权益，故诉至法院，请求判如所请。被告烟建二十公司未出庭提出答辩意见，亦未提交书面答辩状。被告烟建集团辩称：第一，程序方面，我公司作为被告主体不适格，因我公司自2001年起与原告即不存在劳动关系或实体用工的劳动关系，被告烟建二十公司系独立法人的用工单位，原告主张的劳动待遇与我公司没有关联性，要求驳回原告对我公司的起诉。第二，实体方面，原告主张的生活费、福利补贴系用工单位应该支付的劳动待遇，我公司不应承担，同时，原告主张的养老保险、独生子女费、住房公积金、一次性住房补贴不属于人民法院劳动争议案件的处理范围，其在本案中主张没有法律依据。另据查，莱阳市人民法院2019鲁0682行审6号行政裁定书就第一被告拖欠养老保险作出处理，原告在此属于重复主张。第三，原告主张安排工作，是基于劳动关系继续存续，用人单位用工自主权的范围，不属于人民法院受理的范围。综上，请求法院依法查明事实，驳回原告对我公司的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告于1992年1月到被告烟建集团下属子公司烟台建设集团第二建筑安装有限公司工作，后因被告烟建集团改制，原告于2001年11月到烟台建筑集团第二建筑安装劳务有限公司工作，双方签订了期限为2001年11月1日起至2006年10月31日止的书面劳动合同。经营过程中，烟台建筑集团第二建筑安装劳务有限公司将公司名称变更为烟建集团第二十建筑安装有限公司，即本案被告烟建二十公司。另查明，因被告烟建二十公司经营不善，自2006年3月起给原告放长假至今。放长假期间，该公司未与原告解除劳动关系，未给原告安排工作，亦未向原告发放生活费。再查明，2006年3月至2006年8月期间，莱阳市企业职工生活费发放标准为每人每月180元。2006年9月份之后莱阳市企业职工每月生活费的发放标准为当地月最低工资标准的70%。2006年9月至今莱阳市月最低工资标准为：2006年9月为470元、2006年10月1日至2007年12月31日每月540元、2008年1月1日至2009年4月30日每月620元、2009年5月1日至2011年2月28日每月760元、2011年3月1日至2012年2月29日每月950元、2012年3月1日至2013年2月28日每月1100元、2013年3月1日至2014年2月28日每月1220元、2014年3月1日至2015年2月28日每月1350元、2015年3月1日至2016年5月31日每月1450元、2016年6月1日至2017年5月31日每月1550元,2017年6月1日至2018年5月31日每月1640元，2018年6月1日至今每月1730元。2019年1月8日，原告申诉至莱阳市劳动人事争议仲裁委员会，仲裁请求：1、裁决被申请人（即本案两被告）支付2006年3月至今的生活费；2、裁决被申请人支付2006年3月至今的福利待遇；3、裁决被申请人支付2006年3月至今的社会养老保险金、独生子女费、住房公积金、一次性住房补贴；4、裁决被申请人立即为申请人（即本案原告）安排工作。2019年1月10日，莱阳市劳动人事争议仲裁委员会出具莱劳人仲案字【2019】第96号不予受理通知书，以申请人无具体的仲裁请求和事实理由为由决定不予受理。后原告不服该裁决，诉至本院。本院认为：劳动者的合法权益应受法律保护。具体到本案中，第一，根据劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》、《山东省企业工资支付规定》的相关规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，也没有为劳动者安排工作，劳动者未到其他单位工作的，企业应当按照相关标准支付劳动者生活费。本案中，根据庭审查明的事实，被告烟建二十公司作为原告的用人单位，因经营不善，自2006年3月份起安排原告放长假至今，放长假期间，该公司未与原告解除劳动关系，未给原告安排工作，亦未向原告发放生活费，同时未提交证据证实原告已到其他单位工作，在此情形下，该公司应当按照相关标准依法向原告发放2006年3月至今的生活费。至于具体数额，经本院核算，原告主张的114653元并不超出法律规定，本院依法予以支持。第二，对于原告在诉讼请求中主张的要求两被告立即支付2006年3月至今国家规定的福利补贴，因未明确福利补贴的具体项目、具体数额，应视为原告的该项诉讼请求不明确，故对原告的该项诉讼请求，在本案中本院暂不予支持。第三，对于原告诉讼请求中主张的2006年3月至今的养老保险费、独生子女费、住房公积金、一次性住房补贴，依法并不属于人民法院劳动争议纠纷案件的受案范围，故对原告的该部分诉讼请求，本院在本案中依法不予处理，原告可通过其他适当程序另行主张权利。第四，对于原告要求安排工作的诉讼请求，因被告烟建二十公司已实际停业多年，其客观上已无法再为原告安排工作，故对原告的该项诉讼请求，本院依法不予支持。第五，对于原告对被告烟建集团的诉讼请求，本院认为，根据庭审查明的事实，被告烟建集团与被告烟建二十公司系相互独立的法人，2006年3月至今期间被告烟建集团与原告并不存在劳动关系，现原告要求被告烟建集团承担民事责任，缺乏法律依据，本院依法不予支持。第六，被告烟建二十公司经本院传票传唤无正当理由未出庭参加诉讼，应视为对自身诉讼权利的放弃，由此产生的举证不能等不利的法律后果应由该单位自行承担，同时不影响本院依据现有证据依法作出裁判。综上，依据劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第58条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及其他相关民事法律法规之规定，判决如下：一、被告烟建集团第二十建筑安装有限公司于本判决生效后十日内向原告孙汉波支付2006年3月至2019年3月期间欠发的生活费合计人民币114653元；二、驳回原告孙汉波的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由被告烟建集团第二十建筑安装有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审判员 张明武二O一九年四月八日书记员 刘  峰  竹