江苏省盐城市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）苏09执复39号复议申请人（利害关系人）：殷作雄，男，1956年10月2日出生，汉族，居民，住响水县。申请执行人:朱晓琴，女，1966年11月8日出生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。被执行人：曹长亚，男，1970年8月9日出生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。被执行人：纪何华，女，1967年7月1日出生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。被执行人：徐秀国，男，1957年7月24日出生，汉族，居民，住南京市秦淮区。被执行人：沈昶生，男，1961年5月9日出生，汉族，居民，住响水县。复议申请人殷作雄不服江苏省盐城市亭湖区人民法院（以下简称亭湖区法院）（2018）苏0902执异251号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。在亭湖区法院执行申请执行人朱晓琴与被执行人曹长亚、纪何华、徐秀国、沈昶生民间借贷纠纷一案中，异议人殷作雄向该院书面申请参与分配，称：请求贵院在处置被执行人曹长亚工资收入款项时，对异议人业经人民法院判决确定的债权予以考虑，一并参与分配。异议人与曹长亚、纪何华民间借贷纠纷一案，响水县人民法院作出的（2017）苏0921民初6204号民事判决已发生法律效力。异议人已向法院申请强制执行，但被执行人除工资收入外并无其他财产可供执行。现被执行人曹长亚工资收入已被贵院冻结，故本人申请对曹长亚的工资收入参与分配。亭湖区法院查明：原告朱晓琴与被告曹长亚、纪何华、徐秀国、沈昶生民间借贷纠纷一案，该院作出（2017）苏0902民初4401号民事判决：一、被告曹长亚、何纪华应于判决生效之日起十日内向原告朱晓琴偿还借款本金20万元及利息（利息以292500元为基数，从2017年6月4日起至实际归还之日止，按年利率24%计算，严树荣还款后，以尚欠的借款本金为基数计算利息）。二、被告徐秀国、沈昶生对被告曹长亚、何纪华的上述债务承担连带清偿责任，承担连带责任后，有权向被告曹长亚、何纪华追偿。如果被告未能按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元，保全费2020元，合计6320元，由被告曹长亚、何纪华、徐秀国、沈昶生负担。在审理过程中，该院作出保全裁定，冻结曹长亚在盐城市国税局工资收入30万元。上述民事判决生效后，朱晓琴向该院申请执行，该院于2018年6月5日立案受理，案号为（2018）苏0902执1855号。在执行过程中，该院作出（2018）苏0902执1855号执行裁定，并于同年7月25日冻结曹长亚在盐城市国税局工资收入206320元及利息。后殷作雄向该院书面申请参与对被执行人曹长亚工资收入的分配。另查明：原告殷作雄与被告曹长亚、纪何华民间借贷暨保证合同纠纷一案，响水县人民法院于2017年10月18日作出（2017）苏0921民初6204号民事判决：一、被告曹长亚于判决生效后十五日归还原告殷作雄借款400000元及利息（从2016年11月10日起至偿还完毕之日止，按月利率2%计算）；二、被告纪何华对上述款项承担连带清偿责任，其承担保证责任后，有权向债务人曹长亚追偿。案件受理费8260元，减半收取4130元，由被告曹长亚负担。该民事判决生效后，殷作雄向响水县人民法院申请执行，响水县人民法院立案执行。后响水县人民法院将案件移送至滨海县人民法院执行。亭湖区法院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第90条规定：“被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押、冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条规定：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。”第五百零九条规定：“申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。”本案中，债权人殷作雄根据响水县人民法院生效的（2017）苏0921民初6204号民事判决，向该院申请对被执行人曹长亚工资收入参与分配，根据上述法律规定，殷作雄应向该院提供对被执行人曹长亚、纪何华执行的情况以及被执行人曹长亚、纪何华工资收入为其全部或主要财产，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的有关证据，但殷作雄未能向该院提供被执行人曹长亚、纪何华的工资收入为其全部或主要财产，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的有关证据。因该院在冻结被执行人曹长亚工资收入后尚未作出进行分配的决定，故异议人殷作雄提出的参与分配申请，不符合上述司法解释规定，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第90条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条第一款、第五百零九条的规定，亭湖区法院裁定：驳回异议人殷作雄的申请。殷作雄向本院申请复议称：请求依法撤销亭湖区法院（2018）苏0902执异251号执行裁定，准予殷作雄参与对被执行人曹长亚、何纪华的工资收入款项的分配。事实与理由：申请人殷作雄与被执行人曹长亚、纪何华民间借贷纠纷一案，经市中院指定管辖，本案由滨海县法院执行。因被执行人曹长亚、纪何华的工资均被亭湖区法院冻结，本案至今未能执行分文。关于复议申请人是否有权对两被执行人冻结在亭湖区法院的工资收入参与分配问题，据复议申请人所知，两被执行人所有的位于盐城市的房屋，目前正在盐都区法院拍卖处理之中，但曹长亚、纪何华作为被执行人涉及多起金钱债权执行案件。对于被执行人是否能够清偿所有债务，应当从宽把握，不应苛求申请执行人过于严格的证明责任。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第九十条规定，复议申请人作为已经取得执行依据的普通债权人可以申请参与对两被执行人工资款的分配，以此体现债权平等保护的基本原则。综上，鉴于被执行人无其他财产可供执行，现有财产不能足额清偿全部债务，故特向上级法院申请复议，请求依法支持复议申请。在本院复议审查期间，滨海县人民法院对申请执行人殷作雄与被执行人曹长亚、纪何华民间借贷纠纷一案的执行情况向本院作出说明：“被执行人曹长亚、纪何华的工资已被亭湖区法院冻结；其位于盐城城区的住宅也因另案被盐都区法院强制拍卖结束，因其房产设立抵押权，剩余价值所剩无几。除此以外，尚未发现两被执行人有其他财产可供执行。因此，本案至今未能获得清偿。”本院认为,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条规定：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。”根据该民事诉讼法解释第五百零九条规定，申请人申请参与分配，只需提交申请书，写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据，并未要求申请人承担被执行人不能清偿所有债权的证明责任。此外，从实际情况来看，由参与分配申请人承担被执行人不能清偿所有债权的证明责任并不现实。本案中，复议申请人殷作雄已经取得的执行依据为响水县法院生效的（2017）苏0921民初6204号民事判决，该案先经响水县法院执行，后又移送滨海县法院执行，但其债权至今未能获得清偿。在本院复议审查中，滨海县法院将执行中调查的情况告知本院，被执行人曹长亚、纪何华的工资已被亭湖区法院冻结，其住宅被盐都区法院执行拍卖完毕，此外未发现两被执行人有其他可供执行的财产。在此情况下，应当依法准许复议申请人殷作雄在亭湖区法院执行案件中参与分配。亭湖区法院（2018）苏0902执异251号执行裁定驳回殷作雄的参与分配不当，依法应予撤销。综上，殷作雄提出的复议理由成立，依法应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项之规定，裁定如下：一、撤销江苏省盐城市亭湖区人民法院（2018）苏0902执异251号执行裁定；二、准许复议申请人殷作雄在江苏省盐城市亭湖区人民法院（2018）苏0902执1855号执行案件中参与分配。本裁定为终审裁定。审判长 王 珩审判员 李汉林审判员 史宏春二〇一九年四月二十三日书记员 李 淼