浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）浙04行初204号原告冯强等26人（名单附后）。诉讼代表人冯强，男，汉族，1979年11月9日出生，住浙江省海宁市。诉讼代表人卢海荣，男，汉族，1961年1月8日，住浙江省海宁市。26名原告共同委托诉讼代理人赵现昭，北京京平律师事务所律师。被告海宁市人民政府，住所地海宁市海州西路226号。法定代表人曹国良，市长。委托诉讼代理人曹立杰，海宁市自然资源与规划局副局长。委托诉讼代理人王维斌，浙江潮乡律师事务所律师。被告嘉兴市人民政府，住所地嘉兴市广场路1号。法定代表人毛宏芳，市长。委托代理人郭超、钟芸，嘉兴市人民政府工作人员。原告冯强等26人不服被告海宁市人民政府批准征地补偿安置方案及被告嘉兴市人民政府行政复议决定，于2018年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月9日受理后，即向被告海宁市人民政府、嘉兴市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组织合议庭，于2019年3月27日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代表人卢海荣、委托诉讼代理人赵现昭，被告海宁市人民政府的委托诉讼代理人曹立杰、王维斌，被告嘉兴市人民政府的委托诉讼代理人郭超、钟芸到庭参加诉讼。本案现已审理终结。海宁市人民政府于2016年9月30日批准海宁2016年度计划第十批次建设用地征地补偿安置方案。嘉兴市人民政府于2018年9月20日作出嘉政复字[2018]31号行政复议决定，维持海宁市人民政府批准海宁2016年度计划第十批次建设用地征地补偿安置方案的行政行为。原告冯强等26人起诉称，原告系海宁长安镇肖农民，均在该村20组拥有承包地，当地有关部门于2016年初开始征收原告的承包地，为了核实有关征收行为的真实性和合法性，原告向海宁国土资源局申请政府信息公开。2017年7月14日原告收到该征地补偿安置方案，得知了海宁市人民政府批准征地补偿安置方案的行为，原告认为海宁市人民政府的行政行为，在程序和实体上均存在违法之处，并且严重侵犯了原告的合法权益，原告向嘉兴市人民政府申请行政复议，但嘉兴市人民政府复议决定却维持了海宁市人民政府批准征地补偿安置方案的行为。请求撤销海宁市人民政府批准征地补偿安置方案的行为以及嘉兴市人民政府作出的行政复议决定。原告冯强等26人提供以下证据：1、海征公[2016]22号《征地补偿安置方案公告》、收件证明,证明原告通过政府信息公开途径于2017年7月14日得知征地补偿安置方案内容，原告的复议及起诉符合法律规定的相应期限；2、2018浙行终717号行政判决书、行政复议决定书，证明被告嘉兴市人民政府依据浙江省高级人民法院的判决受理了原告的行政复议申请，并作出复议决定；3、情况说明，证明补偿安置方案在拟定和批准后均未进行任何张贴公告，程序严重违法；4、征地范围图、现场施工照片、会议照片、桑亭路开建报道、征地协议及打款凭证、基本耕地标识牌，证明征地涉及26户村民，依法报批的征地范围仅为主路20米范围，其他部份为超面积占用；将未纳入征收范围的土地用于施工，破坏耕地，少批多征；当地政府在制作土地征收报批文件时存在造假情况；在征地未经批准的情况下，当地有关部门在2016年6月15日就开始施工；报批的征地协议中征地面积为1.8225公顷，但实际征收面积为64.1719公顷，存在少批多征的情况；征收的土地为基本耕地，浙江省人民政府根本没有职权批准征收，作为补偿安置方案前提的征地行为违法，补偿安置方案本身也不存在合法基础。被告海宁市人民政府答辩称，1.依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，在被征收土地所在地的乡镇、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。经海宁国土资源局上报，海宁市人民政府具有批准同意征地补偿安置方案的职权。2.海宁市人民政府批准征地补偿安置方案，符合法定程序。因实施桑亭路胡长公路改建工程项目，海宁市人民政府需要征收长安1602地块的土地，涉及长安镇肖1.8225公顷。2015年3月14日，肖召开村民代表会议，讨论征地事宜。2016年2月22日，海宁国土资源局作出[2016]003-1《征地告知书》，并于2月23日送达肖。2016年3月7日，海宁国土资源局作出听证告知书，并于2016年3月8日送达肖。肖未在规定的期限内提出听证申请。2016年3月17日，肖再次召开村民代表会议，讨论征地事宜，并一致通过该村所涉及土地的征迁及相关补偿标准和安置方式。2016年5月3日，海宁统一征地办公室与海宁长安镇肖股份经济合作社签订《征收土地补偿安置协议》，对征地面积、种类、位置予以确认，并对征地补偿费用、安置方案等作出约定，其中征地补偿费用为133.5024万元。2016年9月7日，海宁国土资源局编制《建设用地项目呈报材料“一书三方案”》，经海宁市人民政府审核同意后上报审批。2016年9月8日，浙江省人民政府作出《浙江省建设用地审批意见书》，同意海宁2016年度计划第十批次建设用地18.2877公顷。2016年9月9日，海宁市人民政府发布《征地方案公告》，海宁市国土资源局根据浙江省人民政府的批准文件和海宁市人民政府海政发[2014]31号文件的规定拟定了《征地补偿安置方案公告》，并于同日将两公告张贴在肖××村务公开栏。在规定期限内，肖集体经济组织和村民均未提出异议。随后，海宁市国土资源局向海宁市人民政府上报了《关于实施海宁2016年度计划第十批次建设用地征地补偿安置方案的请示》，经研究，海宁市人民政府于2016年9月30日批准同意实施该补偿安置方案。3.海宁市人民政府批准征地补偿安置方案，适用法律正确。被告批准的征地补偿安置方案，包含了被征收土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量，征收土地补偿安置的详细情况，被征地农民基本生活保障和就业安置等内容，形式上完全符合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征收土地公告办法》等法律法规的规定，而且该征地补偿安置方案所确定的土地补偿、青苗补偿和地上附着物补偿的标准，以及被征地农民基本生活保障和就业安置标准，均严格执行《海宁市人民政府关于调整征地补偿安置标准的通知》《海宁被征地农民基本生活保障和就业暂行办法》《海宁被征地农民基本生活保障实施细则》等文件的规定，也完全符合《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》《浙江省人民政府关于调整完善征地补偿安置政策的通知》等法规文件的规定，不存在减损原告等相关权利人的合法权益。被告海宁市人民政府向本院提交了以下证据及依据：1、[2016]003-1号《征地告知书》、《征地告知书送达回执》以及现场张贴照片，证明海宁国土资源局就征地在肖进行公告；2、海土资听告字[2016]第005-1号听证告知书，听证告知书送达回执及现场张贴照片，证明海宁国土资源局就征地听证事项进行张贴告知；3、会议纪要、《村民代表会议纪要》、《肖××村民代表大会签到表》、会议现场照片，证明肖已经就征地事项召开过相关会议；4、海征协字[2016]027号征收土地补偿安置协议，证明海宁统一征地办公室已经同肖经济合作社草签了征地补偿安置协议；5、《建设用地项目呈报材料“一书三方案”》，证明海宁市人民政府对拟征用的土地编制了相关材料，并上报浙江省人民政府审批；6、浙土字330481A[2016]-0008号《浙江省建设用地审批意见书》证明涉案的土地征收经过浙江省人民政府批准;7、《海宁2016年度计划第十批次建设用地情况汇总表》，证明海宁2016年第十批次建设用地土地征收情况；8、海征公[2016]22号《征收土地方案公告》，《征地补偿安置方案公告》《海宁国土资源局征地公告送达回执及张贴情况说明》、《关于征收土地方案、征地补偿安置方案公告的回执》、两公告现场张贴照片，证明征收土地方案和征地补偿安置方案都依法在征收土地所在的乡镇、村进行了张贴、公告；9、《关于实施海宁2016年度计划第十批次建设用地征收补偿安置方案的请示》《关于同意实施海宁2016年度计划第十批次建设用地征收补偿安置方案的批复》。证明海宁市国土资源局向海宁市人民政府作出请示，海宁市人民政府根据请示的内容作出同意征地安置补偿方案的批复；10、海宁市人民政府在本案开庭审理之前提供了浙江省人民政府浙政复[2017]602号行政复议决定书，证明本案原告就浙江省人民政府浙土字（330481）A[2016]-0008号《浙江建设用地审批意见书》申请行政复议，浙江省人民政府作出维持浙土字（330481）A[2016]-0008号《浙江建设用地审批意见书》涉及批准征收长安镇肖集体土地1.8225公顷的具体行政行为；11、法律法规及规范性文件依据：《中国人民共和国土地管理实施条例》第二十五条，《征用土地公告办法》第7-11条，《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》，浙政发[2014]19号《关于调整完善征地补偿安置政策的通知》、海政发[2014]31号《海宁市人民政府关于调整征地补偿安置标准的通知》，海政发[2003]28号《海宁被征地农民基本生活保障和就业暂行办法》，海政发[2004]51号《海宁被征地农民基本生活保障实施细则》。说明海宁国土资源局提交的征地补偿安置方案在土地补偿标准、被征地农民安置补偿标准、青苗补偿标准、地上附着物标准、社保安置的标准均符合上述文件的规定。被告嘉兴市人民政府答辩称，1.原告不服海宁市人民政府批准的征地补偿安置方案，于2017年9月4日向嘉兴市人民政府申请复议。2017年11月7日，嘉兴市人民政府作出复议决定驳回了原告的申请。原告不服，向嘉兴市中级人民法院起诉，嘉兴市中级人民法院作出一审判决后，原告向浙江省高级人民法院上诉，浙江省高级人民法院作出终审判决，判决责令嘉兴市人民政府在法定期限内重新作出行政复议决定。嘉兴市人民政府于2018年7月27日收到二审判决后，于2018年7月30日通知海宁市人民政府重新作出答复，后海宁市人民政府提交书面答复及作出具体行政行为的证据、依据和有关材料。嘉兴市人民政府于2018年8月16日向原告送达《行政复议答辩材料查阅通知书》，告知其可以查阅海宁市人民政府提交的书面材料。经审查，海宁市人民政府批准征地补偿安置方案的行为事实清楚，程序合法，适用法律正确，决定维持海宁市人民政府批准征地补偿安置方案的具体行政行为。2.本案中，海宁市国土资源局根据浙江省人民政府批准的征收土地方案，会同有关部门拟订了海宁国土资源局征地补偿安置方案，并在长安镇××村务公开栏进行公告，公告期内，肖××村民对该公告没有提出异议。海宁市国土资源局于2016年9月26日向海宁市人民政府提出《关于实施海宁2016年度计划建设用地征收土地补偿安置方案的请示》，海宁市人民政府批复同意实施该征地补偿安置方案。海宁市人民政府批准征地补偿安置方案，符合《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定。同时，其上报请示批准的征地补偿安置方案中包含的内容符合《征收土地公告办法》的规定。另查明，冯雪年在涉案征地范围内无依法使用的集体土地，与海宁市人民政府批准征地补偿安置方案的行为没有利害关系。综上，海宁市人民政府批准征地补偿安置方案及嘉兴市人民政府作出的行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。嘉兴市人民政府向本院提交了以下证据及依据：1、行政复议申请材料及申请快件存根，证明嘉兴市人民政府于2018年4月2日收到原告的行政复议申请；2、浙江省高级人民法院（2018）浙行终717号《行政判决书》及送达回证，证明被告于2018年7月27日收到浙江省高级人民法院作出的判决；3、行政复议申请材料补正通知书及送达回证，证明被告通知原告补正。4、原告提交的补正材料及补正时间情况说明，证明嘉兴市人民政府于2018年4月10日收到原告的补正材料；5、行政复议案件受理通知书及送达回证，证明嘉兴市人民政府收到补正材料后依法受理原告的复议申请；6、行政复议答复通知书，证明嘉兴市人民政府将答复通知书送达海宁市人民政府；7、海宁市人民政府行政复议答复意见书，其在复议过程中提供的证据材料与其在诉讼过程中提供的证据材料相同，证明海宁市人民政府在行政复议过程中提供的证据材料；8、行政复议答辩材料查阅通知书，证明嘉兴市人民政府通知原告查阅海宁市人民政府提供的证据材料；9、行政复议决定书，证明被诉行政行为内容；10、《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《征收土地公告办法》。经庭审质证，原告对被告海宁市人民政府提供的证据1、证据2的真实性和合法性均不认可，认为原告以及周围的村民从未见到公告张贴，被告提供的证据中公告张贴的地点也不符合相关规定，征地告知书仅仅告知了肖××村委会，并没有告知被征地农民。对证据3的真实性、合法性均不认可，认为村委会根本没有就征地召开过村民会议，虽然被告提供了一份看似开会讨论的照片，但据原告了解这次开会讨论的是其他问题，并不是征地的事项。对证据4的合法性不认可，因为根据原告在其他复议案件中得到的补偿协议，与现在被告提供的完全不同，存在阴阳合同的问题，不具有合法性。对证据5的真实性和合法性均不认可，被告根本没有落实补充耕地方案。对证据6的合法性不认可，原告已经向国务院申请了裁决，国务院尚未作出裁决。对证据7的真实性不予认可，实际上肖被征收的土地面积达到64亩，远远超过汇总表上的面积，属于少批多征。对证据8的真实性和合法性均不认可，周围的村民从来没有看到公告张贴，被告提供的张贴现场照片也不具有客观性，照片上没有拍摄的时间地点，张贴的地点不符合《中华人民共和国土地管理法》至少在三个地方张贴的要求。对证据9的合法性不认可，海宁国土资源局没有会同其他部门而是自己拟定了方案，同时也没有征求被征地农民的意见。证据10为被告当庭提供的证据，对其真实性予以认可，但违反行政诉讼法关于被告提交证据的期限的规定，法庭应当不予采纳。被告嘉兴市人民政府对海宁市人民政府提供的证据均无异议。原告对被告嘉兴市人民政府提供的关于行政复议程序的证据均予以认可，涉及到海宁市人民政府在行政复议程序中提供的材料的质证意见与对海宁市人民政府提供的证据相同。被告海宁市人民政府对嘉兴市人民政府提供的证据均无异议。被告海宁市人民政府、嘉兴市人民政府对原告提供的证据1、2均没有异议，认为证据3不符合证据形式的要求，这是26位原告的自述，没看见不代表没有张贴，对该证据的真实性、合法性均有异议。对证据4中的征地范围图、现场施工照片没有异议，会议照片和嘉兴市交通运输局网站报道跟本案没有关联性。原告提供的征地协议及打款凭证并不是本案当中与国土部门签订的协议，而是与长安镇高新区签订的协议，跟本案没有关联性。对标识牌的真实性没有异议，但与本案没有关联性。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、2与被告提供的证据相同，予以采信。原告提供证据3、4的目的在于证明征收土地过程中相关公告未告知村民，建设项目存在少批多征，部分土地为基本农田，浙江省人民政府没有审批权等事实，但本案审理的是长安镇肖王村（长安1602地块）集体土地经浙江省人民政府批准征收后，海宁市人民政府批准征地补偿安置方案行为的合法性，与征地程序的合法性无关，对证据3、4不予采纳。被告海宁市人民政府提供的证据为海宁国土资源局在向其请示批准征地补偿安置方案时提交的材料以及批复同意实施征地补偿安置方案的证据，予以采信。嘉兴市人民政府提供的关于行政复议程序的证据予以采信。经审理查明，浙江省人民政府于2016年9月8日作出浙土字330481A[2016]-0008号《浙江省建设用地审批意见书》，同意海宁2016年度计划第十批次建设用地征收集体土地10.8381公顷，其中涉及海宁长安镇肖（地块名称为长安1602地块）1.8225公顷集体土地。2016年9月9日，海宁市人民政府发布海征公[2016]第22号《征收土地方案公告》。海宁国土资源局于同日发布海土征公[2016]22号《征地补偿安置方案公告》。同日，海宁长安镇国土资源所将《征收土地方案公告》《征地补偿安置方案公告》送达长安镇××村民委员会，并在肖××村务公开栏张贴。两公告中均明确被征收土地范围内的土地所有权人，使用权人对公告内容有异议的，可在公告发布之日起十个工作日内以村（社区）为单位以书面形式向海宁国土资源局提出异议。2016年9月26日，肖××村民委员会向海宁国土资源局提供《关于征收土地方案、征地补偿安置方案公告的回执》，说明在公告期内，该村村民对公告内容无异议。2016年9月27日，海宁市国土资源局向海宁市人民政府作出《关于实施海宁2016年度计划第十批次建设用地征地补偿安置方案的请示》，并提交了[2016]003-1号《征地告知书》《征地告知书送达回执》、海土资听告字[2016]第005-1号《听证告知书》《听证告知书送达回执》、肖《村民代表会议纪要》、海征协字[2016]027号征收土地补偿安置协议、《建设用地项目呈报材料“一书三方案”》、浙土字330481A[2016]-0008号《浙江省建设用地审批意见书》、《征收土地方案公告》、《征地补偿安置方案公告》等材料。海宁市人民政府于2016年9月30日作出《关于同意实施海宁2016年度计划第十批次建设用地征地补偿安置方案的批复》，同意海宁国土资源局实施海宁2016年度计划第十批次建设用地征地补偿安置方案。原告于2017年9月4日向嘉兴市人民政府申请行政复议，要求撤销海宁市人民政府批准海宁2016年度计划第十批次建设用地征地补偿安置方案的行政行为，嘉兴市人民政府于2017年11月7日作出嘉政复字（2017）34号行政复议决定，驳回原告的复议申请。原告不服嘉兴市人民政府作出的复议决定，向本院提起行政诉讼，本院于2018年4月23日作出（2017）浙04行初116号行政判决，驳回了原告的诉讼请求。原告不服，向浙江省高级人民法院上诉，浙江省高级人民法院于2018年6月27日作出（2018）浙行终717号行政判决，判决撤销本院作出的一审判决，撤销嘉兴市人民政府作出的嘉政复字（2017）34号行政复议决定，责令嘉兴市人民政府在判决送达之日起60日内重新作出行政复议决定。嘉兴市人民政府于2018年7月27日收到（2018）浙行终717号行政判决书。2018年9月20日，嘉兴市人民政府作出嘉政复字（2018）31号行政复议决定，维持了海宁市人民政府批准征地补偿安置方案的行政行为。原告不服，提起本案诉讼。另查明，原告冯强等26人不服浙江省人民政府浙土字330481A[2016]-0008号《浙江省建设用地审批意见书》，于2017年9月4日向浙江省人民政府申请行政复议，浙江省人民政府于2017年12月8日作出浙政复[2017]602号行政复议决定，维持浙土字（330481）A[2016]-0008号《浙江建设用地审批意见书》涉及批准征收长安镇肖集体土地1.8225公顷的具体行政行为。再查明，原告冯雪年的宅基地和承包地均不在涉案征地范围内。本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。海宁市人民政府具有对海宁国土资源局上报的征地补偿安置方案审查后予以批准的职权。浙江省人民政府于2016年9月8日批准征收海宁长安镇肖1.8225公顷集体土地。浙江省人民政府批准的征收土地方案中明确了土地按照片区综合价补偿，被征地农民安置途径采用社会保险安置，补偿安置的依据文件为海政发[2014]31号《海宁市人民政府关于调整征地补偿安置标准的通知》、海政发[2003]28号《海宁被征地农民基本生活保障和就业暂行办法》、海政发[2004]51号《海宁被征地农民基本生活保障实施细则》等关于征地补偿安置的事项。海宁国土资源局依据经批准的征收土地方案，会同社保等部门拟订了征地补偿安置方案，并在肖××村务公开栏中予以公告。公告的征地补偿安置方案中关于土地补偿标准、青苗补偿和地面附着物补偿标准，被征地农民基本生活保障和就业安置等内容均符合浙江省人民政府批准的征收土地方案。征地补偿安置方案公告期内，肖××村民委员会及村民并未提出异议。公告期满后，海宁市国土资源局向海宁市人民政府请示批准海宁2016年度计划第十批次建设项目征地补偿安置方案，并提交了涉案土地已经浙江省人民政府批准征收、征地补偿安置方案已经公告等材料，海宁市人民政府审查后予以批准，适用法律正确。原告对征地审批程序中相关征地公告未张贴、村民代表会议未实际召开、补充耕地方案未落实等意见系针对批准征收土地行为的合法性，与本案审理的批准征地补偿安置方案是两个不同的行政行为，其提出的异议不属于本案审理范围，且原告针对浙江省人民政府批准征收土地的行为已经向浙江省人民政府申请复议，浙江省人民政府也已作出复议决定，维持了批准征收长安镇肖1.8225公顷集体土地的行政行为。原告提出的建设项目存在少批多征亦与批准征地补偿安置方案的行为无关。嘉兴市人民政府于2018年7月27日收到浙江省高级人民法院（2018）浙行终717号行政判决后，通知海宁市人民政府进行答复并提供材料，并通知原告查阅海宁市人民政府提交的答复及材料。嘉兴市人民政府于2018年9月20日作出行政复议决定，程序合法。冯雪年在涉案征收地块范围内无依法使用的集体土地，与海宁市人民政府批准征地补偿安置方案及嘉兴市人民政府作出的行政复议决定不具有法律上利害关系，不具有原告主体资格。综上所述，海宁市人民政府批准涉案征地补偿安置方案及嘉兴市人民政府作出涉案的行政复议决定合法，并不存在侵害原告合法权益的情形，原告要求撤销两被告作出的行政行为理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告冯强等25人的诉讼请求。案件受理费50元，由原告冯强等25人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。审判长 许    艳    华审判员 孙军人民陪审员陆月英二〇一九年四月八日法官助理李平书记员孔成捷附：原告名单冯强，男，汉族，1979年11月9日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥25号。卢海荣，男，汉族，1961年11月8日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥22号。周建法，男，汉族，1957年6月30日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥16号。陈国新，男，汉族，1971年9月20日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥15号。周长法，男，汉族，1948年10月12日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥19号。周建根，男，汉族，1960年9月26日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥17号。周兴发，男，汉族，1952年12月9日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥20号。方永庆，男，汉族，1960年3月23日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥2号。卢海龙，男，汉族，1964年5月6日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥28号。方银仙，女，汉族，1955年8月31日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王新区2号。冯云龙，男，汉族，1961年1月20日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥49号。胡子仙，女，汉族，1953年9月22日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥31号。胡建强，男，汉族，1974年11月28日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥43号。卢杨，男，汉族，1993年12月27日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥29号。方丽洁，女，汉族，1974年4月9日出生，住浙江省海宁市长安镇中街邮政弄16号204室。凌群峰，男，汉族，1975年3月28日出生，住浙江省海宁市长安镇寺弄10号。章建其，男，汉族，1966年5月15日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥30号。方利庆，男，汉族，1960年7月6日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥5号。冯金发，男，汉族，1953年11月1日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥7号。王云峰，男，汉族，1982年1月23日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥39号。赵利新，女，汉族，1963年11月8日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥45号。方永法，男，汉族，1951年11月16日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥21号。冯建其，男，汉族，1964年9月27日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥23号。冯雪年，男，汉族，1943年6月26日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥38号。方建炳，男，汉族，1962年2月3日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥26号。费利敏，女，汉族，1965年6月26日出生，住浙江省海宁市长安镇肖王村肖王陈家石桥27号。