天津市蓟州区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0119民初2427号原告：蓟州区下仓镇南石庄村民委员会，住所地：天津市蓟州区。法定代表人：杨永旺，村主任。被告：李明利农户，住所地：天津市蓟州区。农户代表人：李明利，男，1964年10月8日出生，汉族，农民，住天津市蓟州区。委托诉讼代理人：黄运利，蓟州区州河法律服务所法律工作者。原告蓟州区下仓镇南石庄村民委员会（以下简称：南石庄村委会）与被告李明利农户农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年2月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告南石庄村委会的法定代表人杨永旺、被告李明利农户的农户代表人李明利及委托诉讼代理人黄运利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南石庄村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告归还原告64亩承包地，并补交三年的承包费5万元（2016年1月1日至2018年12月31日）；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：被告于2011年4月30日承包原告土地64亩，承包期至2015年12月31日止。承包64亩承包费共计10万元，被告已经一次性给付原告。但被告于2015年12月31日承包到期后拒绝归还原告土地，致使村委会无法公平、公正、公开招标，而且已经三年未补交承包费仍无理使用。现原告无奈提起诉讼，要求被告立即归还64亩承包土地并且补交三年的承包费5万元。李明利辩称：1.原告约定的承包日期与实际不符合，原告依据2011年5月3日提供的收据，只能证明承包年限为5年，经村委会公开发标，被告中标，发包日期为2011年5月3日，实际交付日为2011年7月份，是在麦收之后交付给被告，实际应为2011年7月份至2016年年底为止，故2011年最多只能是半年。收据是村委会单方制作，被告不知情，被告家里没有杨姓，收据应更正为2016年12月31日止。2.承包期的5年内，被告种植的是农作物，农户种粮食，国家给予粮食补助，两季每亩为190元，64亩为12606元，但是上届村委会侵吞了被告的粮食补助，只有2016年给付了被告的粮食补助，故在承包期到期后，被告要求村委会给付粮食补助，双方发生争议。3.原村主任被追究刑事责任后，现村委会主任在2016年底接任村委会主持工作，不是通过选举产生，主持工作期间没有收取被告承包费，因此双方存在被告拖欠承包费，原告没有给被告粮食补助的矛盾。4.在合同发包期间，村委会承诺承包费一次交清，粮食补助谁种植给谁。承包地在河套里面，承诺雨水过大，可以延期承包1年，在2014年被告承包的土地受灾，被告可多种一年，承包期为6年，故被告只拖欠1年承包费，被告愿意交1年的承包费。同时，原告应返还被告的粮食补助。请求法院驳回原告的诉讼请求。5.被告承包的土地在蓟运河河道内，种植土地时曾遭到河道所阻拦，争议土地已经在2018年9月份被村委会收回。南石庄村委会为证明自己的诉讼请求提交：1.承包费交费票据9份，用以证明李明利承包期限至2015年12月31日结束，其余八户与他的情况相同；2.南石庄村委会2018年8月21日与2018年8月31日的《支部党员大会记录》，2018年10月11日与2018年10月21日的《支部委员会会议记录》共4份，用以证明南石庄村委会对未收回的承包地、未交承包费数额的处理方式是经过村委会、党代会讨论研究的。李明利农户为证明自己的诉讼请求，提交：1.粮食补助单2张，用以证明南石庄村委会只给了2016年一年的粮食补助，2017年、2018年将李明利（李永明）的粮食补助扣除了，因此李明利没有交付承包费；2.证人杨某当庭证言，用以证明诉争土地在蓟运河河套范围内，承包期间涝了就补种一年，该地块种植为一年两季，应该有粮食补助，且2016年李明利农户与村委会就粮食补助问题有纠纷。本院经审理认定事实如下：李明利农户系南石庄村农户，2011年4月30日，李明利农户通过投标的方式承包南石庄村村西大河套土地共计64亩，承包期至2015年12月31日止，双方未订立书面承包合同。李明利农户于2015年5月3日一次性缴纳五年承包费100000元。承包期满后，李明利农户继续种植承包地块，并未续交承包费。2018年9月，南石庄村委会将诉争土地收回。后南石庄村委会就缴纳承包费问题与李明利农户协商未果，诉至本院成讼。另查，南石庄村委会提交的证据1与李明利农户提交的证据1中的“李永明”即为本案中李明利农户的农户代表人李明利。本院认为，本案的争议焦点为：一、本案诉争的64亩土地是否已被南石庄村委会收回；二、李明利农户应补缴承包费的数额。对于争议焦点一，南石庄村委会庭审中承认已将诉争土地收回，同时其提交的2018年8月21日的《支部党员大会记录》中会议情况第4项亦载明：“一致同意在九月底将所有无合同承包地收归集体所有。”故其要求判令李明利农户返还64亩承包地的诉讼请求，本院不予支持。对于争议焦点二，南石庄村委会与李明利农户之间土地承包合同到期后，双方并未就诉争地块订立新的土地承包合同，李明利农户继续使用该地块至今，理应缴纳相应的土地使用费。李明利农户庭审中称诉争地块发包日期为2011年5月3日，实际交付日为2011年7月份，实际应为2011年7月份至2016年年底为止，故2011年最多只能是半年，收据应更正为2016年12月31日止。因其仅是推断而未提供证据，故本院不予支持。李明利农户所述用国家给予粮食补助折顶承包费一事，其粮食补助问题不属于本案审查范畴。李明利农户辩称承包地在河套里面，村委会承诺涝一年补一年，虽提供了证人杨某的证言，但南石庄村多数承包户均已主动交还土地并补缴承包费，并无李明利所述情况，故对李明利农户的该部分辩称，本院不予支持。李明利农户承包64亩土地5年的承包费为100000元，双方亦认可该64亩土地每年应交纳承包费20000元，合同到期后李明利农户继续使用该地块，故应按照该标准缴纳土地使用费。现南石庄村委会在主动核减半年承包费后，要求李明利农户补缴三年的土地使用费50000元，不违反法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第（一）项、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、由李明利农户给付蓟州区下仓镇南石庄村民委员会土地使用费50000元，于本判决生效之日起十日内付清。二、驳回蓟州区下仓镇南石庄村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费525元（已减半），由李明利农户负担，与上述款项一并给付。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  王立新二〇一九年四月一日法官助理井维颜书记员吕传洋附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1.《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。2.《中华人民共和国民法通则》第一百零八条：债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。3.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。4.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。