宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民 事 判 决 书（2018）宁0104民初3746号原告：李学定，男，1956年6月6月出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：孟庆媛，宁夏浩晟律师事务所律师。被告：宁夏煤炭勘察工程有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区金丰巷99号综合楼。法定代表人：黎东学，该公司总经理。委托诉讼代理人：李宏奎，宁夏宁人律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘笑雨，宁夏宁人律师事务所律师。原告李学定与被告宁夏煤炭勘察工程有限公司（以下简称煤炭勘察公司）物权保护纠纷一案，本院于2018年3月27日立案后，依法适用普通程序，于2018年7月8日、2019年4月3日公开开庭进行了审理。原告李学定及委托诉讼代理人孟庆媛、被告煤炭勘察公司的委托诉讼代理人刘笑雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李学定向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告经济损失25万元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原陶乐县人民政府于2003年给原告颁发了草原使用证，使用面积为3200亩，使用期限50年。2008年至2010年期间，被告在未通知原告的情况下，在原告的草原使用范围内进行煤炭地质勘探。被告在勘探过程中采取人工地震波和打井钻探的方式进行，并碾压了部分草原为道路，给原告造成经济损失。根据已生效判决确定的赔偿标准，原告多次与被告协商，但被告拒不赔偿，故原告诉至法院。煤炭勘察公司辩称，被告负责红墩子矿区井田资源勘察工作需临时占用草场，原告因临时用地征地补偿费用纠纷将被告诉至法院，法院将案由确定为物权纠纷属于定性错误。根据土地管理法的和草原法的相关规定，案涉草原为国有天然草场，银川市兴庆区草原管理站（以下简称草原站）是该草原的行政主管部门，被告与草原站已签订临时用地征地补偿协议，并按照约定将补偿款支付给草原站，故原告应向草原站主张补偿款。原告已领取了补偿款，且本案已过诉讼时效，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年3月1日，原告取得位于银川市兴庆区红墩子地区（原陶乐县红墩子地区）东至养路工区道班，南至红墩子，西至黄河，北至半截沟的3200亩草原（以下简称案涉草原）使用权，原陶乐县人民政府为原告颁发了《宁夏回族自治区草原使用权证》，使用期限50年。2004年2月，因行政区划调整，陶乐县被撤销，涉案草原所属地域范围行政隶属银川市兴庆区管辖。2008年10月至2009年5月，被告在涉案草原上进行野外煤田地质勘探施工和三维地震数据采集工作，采取搭建井架钻探和人工布设炮点引爆的方式（炮点即物理点，炮点根据不同的地质状况设置1-7井的不同组合，每井放置规定重量的炸药进行引爆，爆炸后在地面形成炮坑），在施工过程中在草原上留下钻孔、炮坑以及因碾压草地形成了道路，给草原植被造成损坏。因被告在勘探过程中未与原告达成补偿协议，故原告诉至法院，请求依法判如所请。本案在审理过程中，根据原告的申请，本院委托宁夏明大规划勘测有限公司对案涉草原的面积、以及在案涉草原区域范围内的人工布设炮点区域面积及碾压道路长度进行司法鉴定。宁夏明大规划勘测有限公司作出宁明大测字2018019号《测绘成果报告书》，认定涉案草原的面积为6665.7526亩，其中与人工布设炮点区域面积重合面积为642.9268亩，进出钻井道路长度4814.84米。原告支付鉴定费40000元。根据《宁夏银川市红墩子矿区红一井煤炭资源勘探实际材料图》显示，被告在案涉草原区域范围内实施钻孔三座。另查明，本院于2010年3月25日受理了邓尚孝等人诉宁夏回族自治区煤田地质局和煤炭勘察公司物权保护纠纷一案，该案案情与本案基本相同，仅是草原地域位置和勘探时间不同。该案经本院审理后于2012年3月27日依法作出（2010）兴民初字第1976号《民事判决书》，认定煤炭勘察公司未经草原使用人同意即进行勘探，给邓尚孝等人的草原造成损坏，属侵权行为，应向邓尚孝等人承担赔偿责任，赔偿标准按照每个炮坑25元、每个井架7000元、碾压道路每米6元确定，综上判决煤炭勘察公司向邓尚孝等人赔偿各项经济损失542164元，驳回邓尚孝等人的其他诉讼请求。煤炭勘察公司不服该判决，上诉于银川市中级人民法院，银川市中级人民法院审理后于2012年11月14日依法作出（2012）银民终字第639号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。后煤炭勘察公司不服上述判决，向宁夏回族自治区高级人民法院申请再审，宁夏回族自治区高级人民法院审查后于2014年9月15日依法作出（2014）宁民申字第180号《民事裁定书》，裁定驳回煤炭勘察公司的再审申请。后煤炭勘察公司向银川市人民检察院提出申请，请求对该案进行审判监督，银川市人民检察院审查后于2015年3月17日依法作出银检民（行）监（2015）64010000006号《不支持监督申请决定书》。再查明，2013年11月21日，原告以煤炭勘察公司在案涉草原上进行野外煤田地质勘探施工和三维地震数据采集工作给其造成损失为由向本院提起诉讼，后原告因补充新证据，向本院申请撤诉。同时，本院另受理了王登义、牛学军、王斌文等人诉煤炭勘察公司物权保护纠纷三案，在审理过程中，本院委托宁夏圣方工程造价司法鉴定所对煤炭勘察公司在王登义、牛学军、王斌文等人的草原上钻井数量、炮坑数量及碾压道路长度进行司法鉴定。宁夏圣方工程造价司法鉴定所分别作出《司法鉴定意见书》，其中依据现场测量结果，测算出平均每亩炮坑数量为2.65853个。本院依据上述《司法鉴定意见书》的鉴定结论并参照（2010）兴民初字第1976号《民事判决书》中确定的赔偿标准，对该三案分别作出（2013）兴民初字第5670、5671、5672号《民事判决书》，分别判决煤炭勘察公司向王登义、牛学军、王斌文等人支付赔偿款729975元、683725元、1030775元。煤炭勘察公司不服上述三案判决，上诉于银川市中级人民法院，银川市中级人民法院审理后分别作出（2016）宁01民终861、862、863号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。本院认为，原告取得涉案草原的使用权，并由原陶乐县人民政府给原告颁发了《中华人民共和国草原使用权证》，因此，原告对涉案草原依法享有土地承包经营权，即用益物权。侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿。被告因地质勘探临时使用原告享有承包经营权的草原，应与草原承包经营权人签订临时用地合同。代表草原所有权人实施草原管理的草原管理站，可以对其管理的用益物权未确权予他人的国有草原签订临时用地合同，但对于已确权予承包经营权人的草原只有行政管理权，无权代表草原承包人与勘探人签订临时用地合同，其与勘探人签订的临时用地合同只对合同双方产生法律效力，对原告不具有约束力，故被告提出其与草原管理站签订了临时用地征地协议且已全额支付补偿费用，原告应向草原管理站主张权利的抗辩理由本院不予采信。由于被告未经原告的同意，在案涉草原上进行地质勘探时对草原造成损坏，直接损害了原告的权益，故被告应向原告承担相应的赔偿责任。由于被告在案涉草原上进行的三维地震数据采集工作形成的炮坑遗迹数量现已无法清点，故本院参照宁夏圣方工程造价司法鉴定所作出的《司法鉴定意见书》和宁夏明大规划勘测有限公司作出的《测绘成果报告书》，认定涉案草原的炮坑数量为1709个（2.65853个×642.9268亩），井架数量为3座，碾压道路长度4814.84米。因本院审理的已发生法律效力的类似案件已确认相应的赔偿标准，即每个炮坑25元、每个井架7000元、碾压道路每米6元，原告主张参照上述标准确定本案的赔偿数额，符合法律规定，本院予以支持。综上，被告应向原告赔偿炮坑补偿费42725元（1709个×25元）、井架补偿费21000元（3座×7000元）、碾压道路补偿费28889元（4814.84米×6元），合计92614元。综上所述，对原告要求被告赔偿经济损失25万元的诉讼请求，本院参照相关已生效判决和本案的实际情况，支持92614元。依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、第一百一十八条、第一百二十五条、第一百三十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十九条、《中华人民共和国土地管理法》第十五条第一款规定，判决如下：被告宁夏煤炭勘察工程有限公司于本判决生效之日起五日内向原告李学定赔偿经济损失92614元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5050元，由原告李学定负担2935元，被告宁夏煤炭勘察工程有限公司负担2115元，鉴定费40000元，由被告宁夏煤炭勘察工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长  何小军人民陪审员  马俊兰人民陪审员  白彩霞二〇一九年四月二十八日法官 助理  陆钰莹书 记 员  顾秀英附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国物权法》第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。第一百一十八条国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百三十四条国家所有的农用地实行承包经营的，参照本法的有关规定。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。……第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。《中华人民共和国土地管理法》第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。……《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。