福建省福州市鼓楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0102民初164号 原告：福建省人力资源服务有限公司，住所地福建省福州市鼓楼区六一北路558号金三桥大厦3#楼04室。 法定代表人：郑岩荣，职务执行董事。 委托诉讼代理人：陈晶华，系公司法务。 原告：福州闽运公共交通有限责任公司，住所地福建省福州市台江区工业路252号01号楼2-4层。 法定代表人：张辉，职务总经理。 两原告委托诉讼代理人：郑贵成，福建科衡律师事务所律师。 被告：黄占涛，男，1982年3月25日出生，汉族，住河南省许昌县。 委托诉讼代理人：吴金兰，福建诚真律师事务所律师。 原告福建省人力资源服务有限公司（以下简称人力资源公司）、福州闽运公共交通有限责任公司（以下简称闽运公交公司）与被告黄占涛劳动争议一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告人力资源公司之委托诉讼代理人陈晶华，原告人力资源公司、闽运公交公司之共同委托诉讼代理人郑贵成，被告黄占涛之委托诉讼代理人吴金兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 人力资源公司、闽运公交公司向本院提出诉讼请求：1.判令人力资源公司、闽运公交公司无需向黄占涛支付各项工伤待遇（住院护理费、停工留薪期工资差额、一次性伤残就业补助金）共计87344.16元；2.判令本案的诉讼费用由黄占涛承担。 事实和理由：黄占涛于2017年3月起被人力资源公司派遣至闽运公交公司处从事驾驶员工作。人力资源公司于2017年4月起通过福州市社会劳动保险管理中心（以下简称福州社保中心）为黄占涛缴纳了工伤保险。2017年8月9日，黄占涛在闽运公交公司因工负伤，被鉴定为八级伤残，停工留薪期9个月，自2017年8月9日至2018年5月9日。鉴于黄占涛当时处于急需治疗的特殊情况，闽运公交公司先行为黄占涛垫付了医疗费用159781.38元。在黄占涛停工留薪期间，闽运公交公司及人力资源公司已支付黄占涛停工留薪期工资共计40486.69元。黄占涛治疗终结后，工伤保险基金部门福州社保中心仅理赔黄占涛工伤医疗费用58164.1元及住院伙食补助费700元。根据法律规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。因此，黄占涛因工伤所花费的医疗费用159781.38元应当由履行社会保障给付职能的福州社保中心核定理赔给付，对于福州社保中心不予核定给付的药品目录及医疗费用产生争议的，应由黄占涛通过行政复议或行政诉讼的途径解决。闽运公交公司和人力资源公司均无提起行政复议或行政诉讼的主体资格，亦无法定义务承担福州社保中心给付不足的补充赔偿责任，更不应当承担超过工伤保险目录范围外的医疗费系黄占涛治疗非工伤疾病而造成工伤保险基金未足额支付医疗费用的举证责任，而该举证责任应由履行行政职能的福州社保中心承担。福建省劳动人事争议仲裁委员会把福州社保中心应承担的举证责任分配给闽运公交公司及人力资源公司无法律依据。对于福州社保中心不予核定给付黄占涛的100917.28元工伤医疗费（159781.38元-核定给付医疗费58164.1元-住院伙食补助费700元），黄占涛应当返还给闽运公交公司。福建省劳动人事争议仲裁委员会确认闽运公交公司及人力资源公司需共同支付黄占涛停工留薪期工资差额14739.11元（55225.8元－40486.69元）、一次性伤残就业补助金66305.05元，人力资源公司、闽运公交公司对此均无异议。但是，裁决书确认黄占涛住院护理费按180元/天的标准计算没有法律和事实依据。即使支持黄占涛的住院护理费，也应按2017年福建省居民服务、修路和其他服务业单位从业人员年平均工资49694元的标准予以计算，即黄占涛的住院护理费应为4765.25元（49694元/365天×35天）。综上，闽运公交公司及人力资源公司还应支付黄占涛各项工伤待遇共计85809.41元（停工留薪工资差额14739.11元+一次性伤残就业补助金66305.05元+住院护理费4765.25元）。扣除黄占涛应当返还闽运公交公司代垫的医疗费100917.28元后，黄占涛还应返还闽运公交公司医疗费用15107.87元。福建省劳动人事争议仲裁委员会认定事实不清、适用法律不当，把福州社保中心应承担黄占涛工伤医疗费为何产生理赔差额的举证责任分配人力资源公司、闽运公交公司，属于认知错误，所作裁决有误。人力资源公司、闽运公交公司为维护自身合法权益，特诉至法院，望判如所请。 黄占涛辩称，1.黄占涛系人力资源公司（派遣单位）派遣至闽运公交公司（用工单位）从事驾驶员工作的驾驶员。2.2017年8月9日8时3分左右，黄占涛按闽运公交公司调配任务，乘坐非营运的闽Ａ×××××公交车辆至龙运南站停车场，帮忙车辆整车年检。途中在行经工业路旅游集散中心门口时，公交车车内空调爆炸致黄占涛受伤。黄占涛受伤后送往协和医院抢救，被诊断为全身多处火焰烧伤35%，深Ⅱ度6%，Ⅲ度1%，低蛋白血症。2018年5月17日，经福州市劳动能力鉴定委员会鉴定伤残等级为八级伤残，停工留薪期共9个月，自2017年8月9日起至2018年5月9日止。黄占涛发生工伤系因用工单位闽运公交公司对公交车车辆保养不善导致空调爆炸。用工单位应给工人提供安全的工作环境，用工单位应承担安全生产责任。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条第二款规定，用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。黄占涛是因工受伤，医疗费应由派遣单位人力资源公司与用工单位闽运公交公司连带承担。用工单位对该劳动者负有安全生产保障义务。闽运公交公司垫付的非医保范围内的医疗费100217.28元应由闽运公交公司自行承担或向人力资源公司追偿，而不应由黄占涛承担。3.黄占涛全身多处火焰烧伤35%，深Ⅱ度6%，Ⅲ度1%，低蛋白血症，当时黄占涛烧伤严重住院三十余天处于半昏迷状态急需治疗，医生的用药情况黄占涛根本不知情。非医保用药并非是黄占涛擅自用药。4.单位缴纳工伤保险是为了分散风险，而不是免除风险。工伤保险只是承担替代责任，不是赔偿责任。法律没有规定只要单位缴纳了工伤保险就免除应由其承担的法定义务。劳动者因工受伤，即使是非医保用药，用人单位也要承担赔偿责任。《工伤保险条例》的立法目的是为了保障工伤职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复。《工伤保险条例》第六十二条规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。人力资源公司、闽运公交公司主张未能报销的医疗费应当由黄占涛承担，将会导致办理了工伤保险的职工受保障程度低于未办理工伤保险的职工，明显违背《工伤保险条例》的立法目的。劳动者因工受伤，所产生的非医保费用还要劳动者承担，明显显失公平，更不利于用人单位重视生产安全。因此，用人单位要求扣除非医保金额100917.28元没有事实和法律依据。5.住院伙食补助费700元，人力资源公司、闽运公交公司也应当支付给黄占涛。同时，因黄占涛受伤严重生活无法自理，需要人照顾，福建省劳动人事争议仲裁委员会裁决护理费按每天180元的标准计6300元，于法有据。综上，请求法院驳回人力资源公司、闽运公交公司的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2017年2月16日，黄占涛与人力资源公司签订《劳动合同书》，约定合同期限自2017年2月16日至2020年3月31日，月工资为1400元。人力资源公司派遣黄占涛至闽运公交公司从事驾驶岗位。2017年8月9日上午8时左右，黄占涛在车辆整车年检过程途中，因公交车车内空调爆炸受伤。黄占涛即被送往福建医科大学附属协和医院住院治疗，至2017年9月12日出院，住院35天，出院诊断为全身多处火焰烧伤35%，深Ⅱ度6%，Ⅲ度1%，肝功能异常，低蛋白血症。2017年12月11日，福州市人力资源和社会保障局作出榕人社伤险（决）字[2017]1546号《认定工伤决定书》，认定黄占涛受到的事故伤害为工伤。2018年5月17日，福州市劳动能力鉴定委员会作出榕劳鉴伤字2018年923号《福州市劳动能力鉴定结论书》，鉴定结论为黄占涛伤残等级八级，停工留薪期9个月，自2017年8月9日起至2018年5月9日止。2018年9月21日，黄占涛向人力资源公司邮寄解除劳动合同通知书，人力资源公司已收悉。 另查，人力资源公司为黄占涛缴纳工伤保险。闽运公交公司已支付黄占涛住院期间的医疗费159781.38元。经福州市社会劳动保险管理中心核定，黄占涛此次工伤保险待遇赔付总额为58864.1元（含住院治疗费58164.1元和住院伙食补助费700元）。人力资源公司已收到该款项。福建省最后一次公布的人口平均预期寿命为男性71.8岁。2017年福州市在岗职工（含劳务派遣工）平均工资75133元，月平均工资为6261.1元。 又查，2017年9月至2018年8月，人力资源公司向黄占涛支付9个月停工留薪期工资共计40486.69元。审理中，人力资源公司、闽运公交公司和黄占涛均确认黄占涛月平均工资为6136.2元。同时，人力资源公司、闽运公交公司就向黄占涛支付停工留薪期工资差额14739.11元和一次性伤残就业补助金66305.05元的仲裁裁决均无异议，并就垫付的医疗费用159781.38元已另行申请劳动仲裁。 黄占涛就与人力资源公司、闽运公交公司之间的本案劳动争议向福建省劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，申请裁决：1.黄占涛与人力资源公司于2018年9月21日解除劳动关系；2.人力资源公司、闽运公交公司赔偿黄占涛的护理费16200元、停工留薪期工资60300元、一次性伤残补助金73700元、一次性工伤医疗补助金67243.14元、一次性伤残就业补助金67243.14元、交通费和住宿费13000元，以上合计297686.28元。福建省劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月7日作出闽劳人仲案字〔2018〕第306号裁决书，裁决人力资源公司、闽运公交公司向黄占涛支付各项工伤待遇共计87344.16元，并驳回黄占涛的其他仲裁请求。人力资源公司、闽运公交公司对该仲裁裁决不服，向本院提起诉讼。 本院认为，黄占涛与人力资源公司之间的劳动关系合法有效。黄占涛由人力资源公司派遣至闽运公交公司工作，黄占涛与人力资源公司、闽运公交公司均应按照法律规定和合同约定履行相应的权利和义务。现人力资源公司、闽运公交公司提交证据《解除劳动关系申请书》、EMS邮政快递单以证明黄占涛于2018年9月21日与人力资源公司解除劳动关系，故本院确认黄占涛与人力资源公司之间的劳动关系于2018年9月21日解除。黄占涛在用工单位闽运公交公司工作时受伤，经福州市人力资源和社会保障局认定为工伤，经福州市劳动能力鉴定委员会鉴定为八级伤残，人力资源公司、闽运公交公司应依法支付各项工伤保险待遇。经鉴定黄占涛停工留薪期为九个月，人力资源公司、闽运公交公司应按黄占涛受伤前的工资标准向其支付停工留薪期工资55225.8元（6136.2元/月×9个月）。黄占涛住院治疗35天，根据法律规定，人力资源公司、闽运公交公司应向其支付住院护理费，现黄占涛主张护理费标准以180元/天计，已臻合理，本院予以照准，故人力资源公司、闽运公交公司应支付黄占涛住院护理费6300元。同时，黄占涛要求人力资源公司、闽运公交公司支付一次性伤残就业补助金，于法有据，本院予以支持；人力资源公司和闽运公交公司应向黄占涛支付一次性伤残就业补助金66305.05元[（71.8-36.5）×0.3月×6261.1元/月]。就黄占涛要求人力资源公司、闽运公交公司支付的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、交通费、住宿费的诉讼请求，因人力资源公司已为黄占涛办理工伤保险，根据法律规定，上述待遇应由工伤保险基金支付，故就该诉请本院不予支持，但人力资源公司、闽运公交公司应配合黄占涛向工伤保险经办机构办理相关手续。另，关于超出工伤保险基金支付范围的医疗费用的问题，人力资源公司、闽运公交公司主张已为黄占涛代为垫付医疗费用159781.38元，扣除工伤保险理赔医疗费用58154.1元、住院伙食补助费用700元后，黄占涛需归还人力资源公司、闽运公交公司垫付的医疗费为100917.28元，对于闽运公交公司垫付的医疗费用应在人力资源公司、闽运公交公司需向黄占涛支付的工伤待遇中扣除；黄占涛认为其系因工作原因受伤治疗并已被认定为工伤，医疗费本应由人力资源公司、闽运公交公司承担，而非为黄占涛垫付。就此，本院认为，因闽运公交公司已另行申请劳动仲裁，要求黄占涛退还闽运公交公司先行垫付的医疗费用159781.38元，故就人力资源公司、闽运公交公司的上述主张本院不予处理。综上，人力资源公司、闽运公交公司支付各项工伤待遇共计127830.85元，扣减人力资源公司、闽运公交公司已支付的停工留薪期工资40486.69元，人力资源公司、闽运公交公司还需向黄占涛支付各项工伤待遇共计87344.16元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第三十六条、第五十八条、第九十二条第二款，《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第三十九条，《工伤保险条例》第三十三条第三款、第三十七条规定，判决如下： 一、黄占涛与福建省人力资源服务有限公司之间的劳动关系于2018年9月21日解除； 二、福建省人力资源服务有限公司、福州闽运公共交通有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付黄占涛各项工伤待遇87344.16元。 如果福建省人力资源服务有限公司、福州闽运公共交通有限责任公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由福建省人力资源服务有限公司、福州闽运公共交通有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  林巧 二〇一九年四月十二日 法官助理黄小燕 书记员畅佳佳 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。 依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。 第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。 第五十八条劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。 劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。 第九十二条违反本法规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。 劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。 《中华人民共和国社会保险法》 第三十八条因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付： （一）治疗工伤的医疗费用和康复费用； （二）住院伙食补助费； （三）到统筹地区以外就医的交通食宿费； （四）安装配置伤残辅助器具所需费用； （五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费； （六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴； （七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金； （八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金； （九）劳动能力鉴定费。 第三十九条因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付： （一）治疗工伤期间的工资福利； （二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴； （三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。 《工伤保险条例》 第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。 停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。 生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。 第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资； （二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。