内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内25民终186号 上诉人（原审被告）：太仆寺旗宝昌镇西坡村民委员会。 法定代表人：李某。 委托诉讼代理人：郭某，太仆寺旗“148”法律服务 所法律工作者。 委托诉讼代理人：殷某，现住内蒙古自治区，系西坡村村民。 被上诉人（原审原告）：刘某1，现住内蒙古自治区。 法定代理人：刘某2，个体工商户，现住内蒙古自治区。系刘某1母亲。 被上诉人（原审原告）：刘某2，个体工商户，现住内蒙古自治区。 上诉人太仆寺旗宝昌镇西坡村民委员会因与被上诉人刘某1、刘某2侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服内蒙古自治区太仆寺旗人民法院（2018）内2527民初1218号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年2月14日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人太仆寺旗宝昌镇西坡村民委员会的法定代表人李某及其委托诉讼代理人郭某、殷某，被上诉人刘某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 太仆寺旗宝昌镇西坡村民委员会上诉请求：请求撤销内蒙古自治区太仆寺旗人民法院（2018）内2527民初1218号民事判决书，发回重审或在查清案件事实情形下依法改判，并判令二被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实和理由：1、本案事实不清。二被上诉人迁入西坡村的户籍，是与杨某1（车祸死亡）婚姻关系续存期间迁入，还是与杨某12婚后迁入，迁入是否符合婚迁规定，是否经全体村民同意？一审法院在一审庭审中未查清。本案的事实是：被上诉人刘某2与杨某12007年11月1日在太仆寺旗民政局婚姻登记处再婚，于2009年10月22日经太仆寺旗人民法院（2009）太民初字第191号民事判决书，判决离婚；被上诉人迁入西坡村上户的迁入时间是2010年2月25日。也就是说，被上诉人与杨某12婚后的4个月后才迁入西坡村上户的。因离婚后迁入不属婚迁，违反婚迁规定，也未经西坡村全体同意迁入，不具有婚迁效力。2、本案认定事实错误，适用法律错误，判案错误。被上诉人是否具有村集体经济组织成员资格，应根据最高人民法院办公厅2011年10月9日，关于印发《全国民事审判工作会议纪要》的通知，法办[2014]442号（四）关于土地补偿费分配纠纷处理问题的规定，要从三个方面综合考虑被上诉人生产、生活状况，户口登记状况以及农村土地对被上诉人的基本生活保障功能等因素的考量。本案中，一审法院，采取了单一的户籍标准，未考量其它两个标准，违背了综合考虑农村集体经济组织成员所涉的三个条件，均不具备：（1）户籍是与杨某12婚后迁入，不符合婚迁规定；（2）被上诉人自认在西坡村无住房不在西坡村中居住，也无取得承包土地，未与村民形成生产、生活关系；（3）被上诉人自认依靠理发收入生活，不依靠农村土地对农民的基本保障，享有了替代性基本生活保障。综合被上诉人不具有西坡村集体经济成员资格，一审法院认定被上诉人具有了西坡村集体经济组织成员资格是错误的。本案也不适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，因为被上诉人在征地补偿方案确定时不具有西坡村集体经济组织成员资格。所以，一审法院判案适用法律错误。综上，一审法院判案事实审理不清，认定事实错误，适用法律错误，请求二审法院撤销一审判决，发回重审或依法改判。 刘某1、刘某2辩称,被上诉人刘某2于2007年与案外人杨某1再婚，2008年春天上户，户口上到宝昌镇西坡村，上户以后在西坡村就没有分地。上户必须有接收的地方，村里必须承认，不承认无法上户。2009年冬天被上诉人刘某2与案外人杨某12婚，现在的户口簿是2010年2月25日与杨某1分户的时候上的。2008年的时候刘某2曾经把身份证丢失，在这个期间补办了身份证，身份证登记的地址就是西坡村。2009年西坡村征地的时候，被上诉人居住的房子和地都被征收了，并且也给被上诉人分了补偿款。因为房子和地被征收，被上诉人一直住在自己开的理发店里，就在宝昌镇里，挨着西坡村。煤补、医疗保险都是大队书记给办的。 被上诉人刘某1、刘某2向一审法院起诉请求：1、请求法院判令被告给付原告土地补偿金42000.00元；2、诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：原告刘某2于2008年携子刘某1嫁给太仆寺旗宝昌镇西坡村村民杨某1，2010年2月26日,二原告将户籍迁入西坡村，成为太仆寺旗宝昌镇西坡村村民。后原告刘某2与杨某12婚，其户籍未迁出西坡村。2018年西坡村集体道路因修建管道被占用，修建管道单位给付西坡村占地补偿款。被告村委会曾召开村民会议研究占地补偿款分配方案，经计算平均每位村集体成员应分得占地补偿款21000元。经投票决定，因村民全票反对，未予二原告分配份额。现二原告以被告侵害其合法权益为由诉至本院，请求依法维护其合法权益。另查明，太仆寺旗宝昌镇西坡村民委员会为二原告预留的征地补偿款各21000元，共计42000元，现由太仆寺旗宝昌镇人民政府财政所监管。一审法院认为，是否具有本村集体经济组织成员资格，是村民能否参与分配征地补偿款的前提。农村土地被征收后的土地补偿费归村集体经济组织所有，其在性质上是对集体土地所有权的补偿。村集体可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款,但不得违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，二原告在征地补偿安置方案确定时已具有本村集体经济组织成员资格，应享有土地补偿分配权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”之规定，对原告要求被告给付征地补偿款42000元的诉讼请求，本院予以支持。被告西坡村民委员会以原告刘某2骗婚为由剥夺其与其子刘某1分配征地补偿款的资格，没有法律依据与事实依据，因此西坡村民委员会不予向二原告分配征地补偿款的抗辩意见，本院不予支持。故依照《中华人民共和国土地管理法》第八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：被告太仆寺旗宝昌镇西坡村民委员会于本判决生效后十日内给付原告刘某1、刘某2征地补偿款各21000元，共计42000元。案件受理费减半收取425元（原告已预交），由被告太仆寺旗宝昌镇西坡村民委员会负担425元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人太仆寺旗宝昌镇西坡村民委员会向本院提交证据：1、结婚登记信息表，证明被上诉人刘某2与前夫杨某1结婚时间是2007年11月1日。被上诉人刘某2质证认可此证据。2、（2009）太民初字第191号民事判决书，证明2009年10月22日与前夫离婚。被上诉人刘某2质证，对此证据没有意见。3、2019年1月22日太旗宝昌镇复兴村村委会的证明，证明刘某2于2010年2月22日迁出复兴村，迁出前在复兴村有承包土地。被上诉人刘某2质证，不认可，内容是假的。4、王利伟、李强的证人证言，证明被上诉人不具备集体经济组织成员的三个条件，是否取得常住户口，是否以土地为生活保障，是否与其他集体经济组织成员一起生产生活，只有同时取得这三个条件才有资格，单一的没有资格。被上诉人刘某2质证，2007年结婚，2008年迁户，嫁入西坡村的时候就没有地了。政府拆迁房子，没有地方住，所以居住在宝昌镇自己开的理发店里，开店是为了保障基本生活，并没有出宝昌镇。对证明问题不认可。 关于证据1和证据2，被上诉人刘某2对两份证据认可，本院予以采信。关于证据3，因户籍的迁入迁出时间应以户籍登记部门的登记为直接证明，故对内容的真实性无法确认，本院不予采信。关于证据4，属于村民个人主观意见，本院不予采信。 被上诉人刘某2向本院提交本人的身份证，证明被上诉人的户口是2008年迁入的西坡村。2010年2月25日与前夫离婚后，另外立的户，2008年刘某2丢失身份证，需要户口本补办身份证，户口本是西坡村的。上诉人太仆寺旗宝昌镇西坡村民委员会质证，只记载了现住址，并不能证明哪一年上的户，真伪存在异议，有必要申请鉴定。一审庭审笔录中第二次开庭笔录第3页第10行刘某2承认“是2010年以后我的户口上到了西坡”。 关于刘某2提交的本人身份证，住址为内××旗，有效期限为2008年6月29日至2028年6月29日，本院予以采信。 经二审审理查明，对一审认定“原告刘某2于2008年携子刘某1嫁给太仆寺旗宝昌镇西坡村村民杨某1，2010年2月26日,二原告将户籍迁入西坡村，成为太仆寺旗宝昌镇西坡村村民。”的事实，本院经审理查明为，被上诉人刘某22007年携子刘某1嫁给太仆寺旗宝昌镇西坡村村民杨某1，2008年二被上诉人将户籍迁入西坡村，成为太仆寺旗宝昌镇西坡村村民。本院审理查明的其他事实与一审法院审理查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”。土地补偿费实质上是对集体土地所有权的补偿，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利。而是否具有本村集体经济组织成员资格，是村民能否参与分配征地补偿款的前提。本案中，二被上诉人的身份证住址登记为“内××旗”，被上诉人刘某2身份证有效期限为“2008.06.29-2028.06.29”，根据《中华人民共和国居民身份证法》第三条：“居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件的有效期和签发机关。……”及第十条：“申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。”的规定，可以认定二被上诉人在2008年6月29日办理身份证时已经迁入太仆寺旗宝昌镇西坡村。在2009年旗政府征用西坡村土地前，被上诉人刘某2基于婚姻关系，将户口迁入太仆寺旗宝昌镇西坡村，并在西坡村生产、生活，已经取得西坡村集体经济组织成员资格，并且享受了2009年旗政府征用西坡村土地时的征地补偿款。被上诉人刘某2虽与前夫杨某12婚，但其户口并未迁出西坡村，也未取得其他社会保障，并不具备丧失集体经济组织成员资格的情形。故上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。 综上所述，一审判决认定事实虽存在瑕疵，但适用法律正确，裁判结果正确，本院予以维持。故对太仆寺旗宝昌镇西坡村民委员会的上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费850元，由上诉人太仆寺旗宝昌镇西坡村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长 格日勒图雅 审判员 冯 逸 岩 审判员 任   力 二〇一九年四月八日 书记员 冀 雅 赛 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； 原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第三百三十四条原判决、裁定认定事实或者适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，第二审人民法院可以在判决、裁定中纠正瑕疵后，依照民事诉讼法第一百七十条第一款第一项规定予以维持。