黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0202民初270号原告：齐齐哈尔市地利农产品市场管理有限公司，住所地齐齐哈尔市龙沙区民航路**。法定代表人：刘冰，该公司董事长。委托诉讼代理人：李卫民，该公司副总经理。委托诉讼代理人：张译宣，该公司员工。被告：王守华，女，1961年7月21日出生，汉族，个体工商户，住黑龙江省齐齐哈尔市建华区。委托诉讼代理人：张书豪，江苏剑桥人（苏州）律师事务所律师。原告齐齐哈尔地利农产品市场管理有限公司（以下简称地利公司）与被告王守华合同纠纷一案，本院于2019年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告地利公司的委托诉讼代理人李卫民、张译宣与被告王守华委托诉讼代理人张书豪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。地利公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原告与被告签订的协议书；2.依法判令被告返还原告经营扶持金人民币40万元；3.依法判令被告按照《协议书》第四条第二款向原告支付人民币80万元；4.由被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告与被告于2017年12月签订《协议书》，约定原告向被告提供经营扶持金，被告保证于协议签订之日起在原告市场连续经营满5年，现原告已按协议约定向被告支付了经营扶持金40万元并提供了经营场地，但被告在原告处经营几个月后，便不再经营，依据协议第四条约定，被告的行为已构成违约，合同目的无法实现。原告为此曾多次与被告进行协商，但被告均置若罔闻，原告诉至法院请求支持原告诉讼请求，维护原告合法权益。王守华辩称，双方争议的协议书是在原告的业户由于原告各种不合理收费大量走失的情况下，为和其他市场竞争留住被告而给予被告经营损失的弥补，协议中也未约定该扶持金对应每年的具体金额，也未约定收取其他费用；在签订协议时，原告方承诺在星光市场不收费的情况下其同样不向被告收取除租赁费外的任何费用，此政策是被告继续留在原告处的关键条件；后由于原告方负责人的变更，开始向被告收取各种费用，导致客户大量流失，成本急剧增加，由于原告方违反承诺在先才导致被告为经营生存不得不离开原告处；原被告之间的协议是原告单方拟定，并未向被告提供合同文本，当时原告陈述是报总公司给业户支付扶持金的一个依据，予以上报使用，被告方始终未知晓该协议的全部内容，直至起诉才看到协议书中严重显失公平的最低进货量等条款，上述各种不公平条款对被告不应具有约束力；协议书中约定的双倍返还扶持金，无法律依据，属于严重超高的约定；本案涉案的协议，自签订到被告离开也有一个年度，也应将此一年期限作为被告实际履行的部分予以扣除。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告地利公司作为甲方，被告王守华作为乙方于2017年签订《协议书》一份，约定：一、为了支持乙方在甲方市场更好的开展经营活动，甲方同意给乙方经营扶持金肆拾万元，即从本协议签订之日起，乙方需保证在甲方市场经营五年期满，经营期限自2017年12月7日起至2022年12月6日止。二、乙方收取甲方经营扶持金后，须向甲方出具收据并保证做到如下约定事项。1、乙方保证在经营期内，须在甲方市场持续不间断的经营，并租赁甲方现有库房，场地用于蔬菜经营活动。2、乙方保证在经营期内每年进货量不少于5,000吨，同时不得在甲方市场以外的同类市场经营，不得以任何方式直接或间接（包括通过关联方）在其他市场进行蔬菜交易。3、在经营期内，乙方保证不得单方终止本协议……。该协议还约定违约责任为：1、乙方在履行本协议期间违反上述任何一项条款，乙方应无条件的全部返还甲方支付的经营扶持金。2、乙方在履行本协议期间出现违约，乙方向甲方赔偿两倍经营扶持金，因此造成的损失由乙方全部负责……。于2017年12月7日支付扶持金40万元给被告。合同履行中双方于2018年1月1日签订租赁经营合同，约定被告租赁齐齐哈尔地利农产品市场管理有限公司（蔬菜）交易区内寿光区6、7号108.94平方米库房，租赁期限2018年1月1日至2018年12月31日，租金为58,000.00元。另查明，地，地利公司经营收入主要为库房出租的费用和管理费理费即根据经营者的进货量按吨收取。地。地利公司出于市场竞争需要2018年1月开始停收管理费，自2018年6月起恢复收费。双方因对恢复收费未达成一致意见，被告于2018年11月离开地利公司至它处经营。本院认为，原、被告签订的《协议书》是双方真实意思表示，且不违反法律规定，为有效合同。被告主张合同为原告提供的格式合同，其不知内容就签字，没有提供证据证明，而且王守华经营蔬菜批发多年，协议签订前也曾于地利公司处经营，其签订合同时并不存在缺乏经验且危难急迫的客观事实，双方签订的合同不构成显失公平。地。地利公司向经营者收取管理费为主要收入来源于竞争需要免收管理费也只是公司暂时经营策略。协议中双方对被告的年进货量做出具体约定，进货量的多少直接影响管理费的收取情况，可见签订协议时，地，地利公司并未有在5年内均免收管理费的意思表示地利公司不向被告收取任何费用的情况下还给被告40万经营扶持金也与公司营利目的相悖。被告关于签订协议时双方口头达成免收管理费的主张，证据不足，本院不予采信。现被告已于它处经营，合同目的无法实现，原告要求解除合同，事实清楚，证据充分，本院予以支持。双方协议中关于违约金约定过高，违约金主要功能为赔偿非违约方的损失，本院根据公平原则和诚实信用原则，结合地利公司实际损失、当事人的过错程度对违约金适当予以调整。双方协议虽无法继续履行，但双方合同解除后，地，地利公司仍可与其它商户建立合作关系被告占有库房继续出租并收取管理费，损失仍可弥补。被告违约行为给原告造成的实际损失主要包括两部分：一是资金占用期间的利息，被告应按中国人民银行同期贷款利率4.35%支付40万元扶持金占用2017年12月7日至2019年4月1日的利息计22,941.78元；二是库房租金的损失，原被告合同签订租赁合同中约定年租金为58,000.00元，因原告与被告没有解除合同，而无法继续将库房租赁给其他人员，被告已经缴纳2018年1月1日至2019年1月1日的租金，故对于库房租赁损失应从2019年1月1日计算至2019年4月1日，共计14,500.00元。以上两项损失共计37,441.78元。原告主张实际损失包括管理费用，管理费用收取是根据被告进货时每车的货量收取，被告没有经营，即没有货物进入原告市场，故没有享受原告为其提供的管理服务，原告主张管理费为其实际损失不合理，对于此项不应该计入原告的实际损失。因违约金具有补偿性和惩罚性双重性质，本院在地利公司实际损失基础上，上浮30%支持原告该项诉求，合计被告应赔偿地利公司违约金48,674.31元。综上所述，被告王守华未按合同约定履行义务，协议未到期即离开地利公司于它处经营，致使协议无法继续履行，构成违约，应当返还扶持金并应基于对原告方造成的损失赔偿违约金。依据《中华人民共和国合同法》第五十四条、第六十条、第九十四条第一款第（二）项、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：一、解除原告齐齐哈尔市地利农产品市场管理有限公司与被告王守华签订的《协议书》；二、被告王守华于本判决发生法律效力之日即返还原告齐齐哈尔市地利农产品市场管理有限公司经营扶持金40万元；三、被告王守华于本判决发生法律效力之日即给付原告齐齐哈尔市地利农产品市场管理有限公司违约金48,674.31元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7800.00元，被告王守华负担4015.06元，原告齐齐哈尔市地利农产品市场管理有限公司负担3784.94元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  李波二〇一九年四月一日法官助理李彤书记员林默晗