河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀01民终748号 上诉人（原审原告）：姜彦平，女，1968年11月17日出生，汉族，住石家庄市裕华区。 委托诉讼代理人：陈斌夕，河北柏辉律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：昊华中意玻璃钢有限公司，住所地石家庄市裕华区长江大道**天山银河广场****。 法定代表人：陈龙，该公司董事长。 上诉人姜彦平因与被上诉人昊华中意玻璃钢有限公司（以下简称昊华公司）劳动争议一案，不服河北省石家庄市桥西区人民法院（2018）冀0104民初3741号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月14日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人姜彦平及其委托诉讼代理人陈斌夕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人姜彦平的上诉请求：1、依法撤销（2018）冀0104民初第3741号民事判决，对本案予以改判，或发还重审。2、请求判决支持上诉人原一审的所有诉求。3、本案所有诉讼费由被上诉人承担。上诉理由：原审判决存在以下问题：1、程序违法，存在“超诉讼请求范围审理、认定”；2、原审判决部分事实未查清楚，部分事实证据不足且认定错误包括但不限于：上诉人与被上诉人之间劳动关系是否解除及具体时间的问题；关于申请是否过时效问题的认定；关于所欠社会保险费是否可以补交的问题；关于转移档案关系及社保关系的转移问题；关于上诉人自行垫付的档案管理费及社保费是否属于新增诉求及是否应当审理问题；生活费、经济补偿金计算的标准及期限问题；3、法律适用错误，原审法院依据的《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第27条作出的原审判决，经上诉人查实我国根本就未颁步上述法规，更无从查起第27条的内容。故原审判决适用法律错误。综上，原审法院作出的上述判决，不但存在程序违法，而且有实体上存在多处事实未查清，及多处事实认定错误的基础上，依据我国目前根本不存在的法律规定作出的判决，上诉人有理由相信原审判决涉嫌冤假错案。为了维护上诉人人合法权益，贵院对程序违法、事实不清、适用法律错误的判决，应依法撤销，进行改判或发还重审。 被上诉人昊华中意玻璃钢有限公司未到庭行使辩驳权利。 姜彦平向一审法院起诉请求：1、书面解除原、被告之间的劳动关系，并办理社会保险和档案转移手续；2、被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金及垫付的档案管理费及滞纳金；3、被告支付原告应交纳而未交纳的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育险等职工应享有的社会福利；4、被告支付原告最低生活费自2007年起诉时至本案判决生效日之止；5、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：1994年7月，原告姜彦平到河北中意玻璃钢有限公司（以下简称河北中意）工作。该公司未为原告姜彦平开立社会保险账户，未为其缴纳社会保险。2004年7月，被告昊华中意玻璃钢有限公司（以下简称昊华公司）成立。2005年3月28日，被告出具《承诺函》，承诺负责安置河北中意玻璃钢有限公司全部在职职工。同年4月18日，石家庄市中级人民法院作出（2005）石民破字第00009-2号民事裁定：宣告河北中意玻璃钢有限公司破产。同日河北中意与被告签订《协议》，主要约定：因河北中意玻璃钢有限公司与信达公司借款纠纷，河北中意玻璃钢有限公司全部资产（土地、厂房、机械设备等）经协商由被告买受，河北中意玻璃钢有限公司全部职工由被告安置适当工作。后被告接收姜彦平，并派其到河北中意玻璃钢有限公司破产清算组工作。2007年6月，昊华公司为原告姜彦平开立社会保险账户，缴纳此后部分期间的社会保险。2007年4月18日，石家庄市中级人民法院作出（2005）石民破字第0009-30号民事裁定，宣布终结河北中意玻璃钢有限公司的破产程序。2010年3月18日，原告向石家庄市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，同日该委作出（2010）裁字第184号不予受理通知书，以超过法定申诉时效为由不予受理。现原告诉至本院。 以上事实，有原、被告陈述、原告提交的工作证、致中意公司领导补缴社会保险的报告、民事裁定书、申报表、承诺函、票据等及被告提交的安置名单、协议、工商登记信息等予以证实。 一审法院认为，原告姜彦平于1994年7月调入河北中意，与河北中意建立劳动关系。河北中意破产后，被告昊华公司接收原告，原告姜彦平与被告昊华公司建立劳动关系。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项规定，未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除合同；依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应向劳动者支付经济补偿金；又依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿，本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。本案中，被告拖欠原告工资，原告提出解除与其的劳动合同，被告应按上述规定给予原告相应经济补偿。原告于2010年3月18日提出解除劳动关系，被告对此无异议，故原、被告解除劳动关系时间为2010年3月18日。依据河北省人力资源和社会保障厅冀劳社（2008）46号关于调整最低工资标准的通知，自2008年7月1日起月最低工资标准750元，故被告应按劳动合同解除前十二月的平均工资给付原告自1994年7月起至2010年3月18日止的经济补偿750元*16个月=12000元。依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。本案系原告提出解除劳动关系，而非被告违反劳动合同规定解除或者终止劳动关系，因而对原告支付经济赔偿金的诉讼请求，本院不予支持。原告自述于2007年不再到被告处工作，对未发放工资应属明知，至2010年3月申请劳动仲裁，其主张支付2009年3月前的最低生活费已超出仲裁时效，被告应支付原告2009年3月至2010年3月期间待岗生活费7200元（750*80%*12个月）。原告主张的社会保险损失，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。被告昊华公司为原告姜彦平开立社保账户，虽仅交纳部分保险费，但账户开立前所欠社会保险费用可以补交，不属上述规定不能补交应予赔偿的范畴，故对原告要求赔偿社保损失的请求，本院不予支持。原告主张的档案管理费、返还垫付社保费等系本次诉讼新增请求，未经申请劳动仲裁程序，本案不予处理。另根据原告提交的2015年6月30日《河北省行政事业单位资金往来结算票据》显示收款单位为“石家庄高新技术产业开发区人才劳动力开发交流中心”，因此原告应举证证明其档案及社保关系尚在被告处，现原告要求被告办理档案和社保关系转移手续应属履行不能，本院对此不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项、第四十六条第（一）项、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条规定，一审法院判决如下：一、原告姜彦平与被告昊华中意玻璃钢有限公司于2010年3月18日解除劳动关系；二、被告昊华中意玻璃钢有限公司向原告姜彦平支付2009年3月至2010年3月期间待岗生活费7200元；三、被告昊华中意玻璃钢有限公司向原告姜彦平支付1994年7月至2010年3月期间经济补偿12000元；四、驳回原告姜彦平其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由被告昊华中意玻璃钢有限公司负担。 本院二审期间，上诉人姜彦平提交当时2007年7-8月份生病诊断及票据的证据。被上诉人未到庭进行质证。二审查明其他事实情况同一审。 另查明，2007年12月至2008年1月起月河北省最低工资标准为580元，2008年2月至2008年6月起月最低工资标准为680元. 本院认为，上诉人姜彦平于1994年7月调入河北中意，与河北中意建立劳动关系，2005年河北中意破产后，被上诉人昊华公司接收上诉人，上诉人姜彦平与被上诉人昊华公司建立劳动关系，对上述事实双方均无异议，本院予以确认。被上诉人昊华公司接收上诉人后，双方之间并没有解除劳动关系，2010年3月，上诉人提起劳动仲裁要求解除劳动合同，被上诉人也同意解除劳动合同，原判认定2010年3月解除劳动合同符合实际情况。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”。原判认定上诉人主张2009年3月底之前的生活费超过诉讼时效的主张，适用法律不当，应当予以纠正。被上诉人应给付上诉人2007年12月至2009年3月生活费为9048元（11310元*80%）。关于缴纳社会保险费的问题，不属于民事案件审理范围，上诉人可找行政部门进行处理；关于档案管理费的问题，根据石家庄市劳动争议仲裁委员会不予受理案件通知书载明的事项证实，上诉人仲裁时，并未此项请求，原判不予处理，符合法律规定；关于移交档案的问题，根据上诉人提交的证据证实，档案不在被上诉人处保管，上诉人要求被上诉人移交档案，明显属于履行不能，原判不予支持，并无不当。综上所述，姜彦平的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项规定，判决如下： 一、维持河北省石家庄市桥西区人民法院（2018）冀0104民初3741号民事判决； 二、被上诉人昊华中意玻璃钢有限公司向上诉人姜彦平支付2007年12月至2009年3月期间待岗生活费9048元； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二审案件受理费10.0元，由被上诉人昊华中意玻璃钢有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  李秀云 审判员  高瑞江 审判员  寻 亚 二〇一九年四月十五日 书记员  张 林 ——