湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书(2019)湘0181民初664号原告：周寨贵，男，1972年6月25日出生，住湖南省浏阳市。委托诉讼代理人：陈金旭，浏阳市至诚法律服务所法律工作者。被告：浏阳市社港镇镇北村村民委员会，住所地湖南省浏阳市社港镇镇北村。负责人：周瑾，村委会主任。委托诉讼代理人：周贤政，男，该村顾问。委托诉讼代理人：肖自力，湖南众议律师事务所律师。原告周寨贵与被告浏阳市社港镇镇北村村民委员会建设工程施工合同、租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周寨贵向本院提出诉讼请求：1.被告支付所欠原告工程款567486元及利息（利息计算方法：以389713元为基数自2017年4月20日起按照月息1分计算至实际履行之日止；以59405元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率自2017年1月26日起计算至实际履行之日止）；2.本案诉讼费由被告负担。事实与理由:2013年10月4日，被告将原汇源村马安洞大坝砼体工程承包给原告，双方签订了《汇源村马安洞大坝砼体工程承包合同》。合同约定：被告打印施工项目价格表给原告，数量按实际算，工程外工程面议为准；付款方式：按照4:3:3比例付款，即2013年年底付40％，2014年付30％，2015年全部付清，如尚差部分较大按1分计算利息。合同签订之后，原告即组织施工。2014年2月，原告按照合同约定完成了全部工程。但被告总是以资金紧张为由，拒不按照合同的约定支付工程款给原告。2017年，原汇源村与原镇北村合并为现在的镇北居民委员会。同年4月20日，被告召开了大坝委员会、理财小组、汇源支委会议，对马安大坝工程进行了清理结算。确认原告所完成的马安山大坝总工程量869713.5元。到2017年4月20日止被告已支付原告工程款480000元，尚欠原告工程款389713元。另外合同注明工程款剩余欠款利息118368元，共计508181元。未结清余款按照月息1分计算利息。另原汇源村租赁原告挖机，尚欠原告租赁费59405元一直未予支付。原告特诉至人民法院，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告浏阳市社港镇镇北村村民委员会辩称：1.被告现只欠原告工程款88809.5元；2.本案不能以2017年的结算而应以审计结果应作为本工程款的结算依据；3.利息计算不符合合同约定；4.周三禧领取的150000元应视为原告已领取。本院经审理后认定事实如下：2013年10月4日，原浏阳市社港镇汇源村村民委员会（以下简称原汇源村委会、甲方）将原汇源村马安洞大坝砼体工程承包给原告（乙方），双方签订了《汇源村马安洞大坝砼体工程承包合同》。合同约定：甲方打印施工项目价格表给乙方，数量按实际算，工程外工程面议为准；付款方式：按照4:3:3比例付款，即2013年年底付40％，2014年付30％，2015年全部付清，如尚差部分较大按1分计算利息。合同签订之后，原告即组织施工。2014年2月，原告按照合同约定完成了全部工程，但一直未予结算。2016年3月22日，原汇源村与原镇北村合并为镇北社区，后改名为浏阳市社港镇镇北村。2017年4月20日，被告召开了大坝委员会、理财小组、汇源支委会议，对马安山大坝工程进行了清理结算，并以结算单的形式对相关事宜予以确认。该结算单确认原告所完成的马安山大坝总工程量869713.5元，到2017年4月20日止被告已支付原告工程款480000元，尚欠原告工程款389713元，另外合同注明工程款剩余欠款利息118368元，共计508181元，未结清余款按照月息1分计算利息。结算单出具之后，被告一直未予支付。另查明:1.2012年至2017年期间，原汇源村委会租赁原告挖机，尚欠原告租赁费59405元一直未予支付;2.2018年11月19日，被告申请委托浏阳市规划勘查测绘院对浏阳市社港镇镇北村马安大坝混泥土验收范围内进行全野外数字化测量并整理，该院采用原始地面相邻标高进行实地补测获得原始数据，该土方工程验收报告第二条指出本次未对沟渠混泥土进行计算。验收结果为：马安大坝混泥土填方1282.45立方米。2018年11月30日，受被告委托，湖南建科工程项目管理有限公司在以测绘报告等为基础的前提下对浏阳市社港镇镇北村马安大坝工程进行审计并出具《审核报告》，审核结论为：本工程总金额为750646.3元;3.诉讼过程中，被告辩称原告委托他人领取工程款15万元，但原告不予认可，被告未提交充分有效的证据予以证明。以上事实，有当事人陈述、《承包合同》、结算单、增值税发票、批复、领条等证据证实，经庭审质证，可以认定。本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。《水库大坝安全管理条例》第九条规定：大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担，本案中，原告作为自然人签订合同并进行工程施工，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，故本案双方签订的承包合同应依法确认无效。根据该司法解释第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持，本案的建设工程已经竣工，故原告有权要求按照合同的约定要求被告支付工程欠款。本案中，因原汇源村与原镇北村合并为镇北社区，后又变更为浏阳市社港镇镇北村，根据《中华人民共和国民法总则》第六十七条：法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担，故原汇源村委会的债务应由被告承担。本案争议的焦点为：1.被告欠原告工程款的金额；2.利息计算；3.原告是否委托他人领取150000元；4.租赁款及金额。关于第一个问题，本院认为，双方签字认可的结算单应作为本案工程款结算的依据，其理由为：本案中，原告与发包方已经就涉案工程签署结算协议，该结算协议发包方签字的有原汇源村委会的书记徐忠如及主任周三禧、大坝委员会的成员、原汇源村理财小组的成员，并村之后的书记周左宜亦作为大坝委员会的成员均予以签字确认，并加盖原浏阳市社港镇镇北社区居民委员会公章，应视为双方就结算问题已经达成合意。其后，虽然被告申请委托浏阳市规划勘查测绘院进行全野外数字化测量，该委托原告未参与，且该测量结果被告没有委托对原始数据测量，而是采用原始地面相邻标高进行实地补测获得原始数据，所获得的数据没有原、被告通过实际结算获得的数据客观，同时，该土方工程验收报告第二条指出本次未对沟渠混泥土进行计算。湖南建科工程项目管理有限公司对浏阳市社港镇镇北村马安大坝工程的审核报告亦是建立在浏阳市规划勘查测绘院的测绘报告的基础上，故审核结果同样存在未对沟渠混泥土进行计算的情况。庭审中，被告辩称该审核报告系政府部门移送的审计，应予以采信，参照《最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见（2001）民他字第2号》规定，审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督，目的在于维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效率，防止项目建设中出现违规行为，本案的结算单属于平等主体之间的民事法律关系，与法律规定的国家审计的主体、范围、效力不同，属于不同性质的法律关系问题，故本案双方当事人签署的结算单应作为定案的依据。关于第二个问题，本案中，因原告明知自己不具有相关资质而与被告签订《承包合同》，主观上存在过错，故对于利息部分本院不予支持。关于第三个问题，庭审中，被告辩称原告委托他人领取工程款15万元，但原告陈述并未领取，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条第一项：主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任，故被告应对原告委托他人领取15万元的基本事实承担举证责任，但被告未能提供充分有效的证据予以证明，根据该司法解释第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果，故被告应承担举证不能的法律后果。关于第四个问题，本案中，原告提交的发票，本院对徐忠如、周三禧的询问笔录可以证实被告尚欠原告挖机租赁款59405元一直未予支付的事实，故对原告要求被告支付租赁款59405元的诉讼请求依法予以支持。因被告未及时付款，造成原告资金占用损失，原告主张自2017年1月26日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算逾期付款利息符合法律规定，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第六十七条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《水库大坝安全管理条例》第九条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条之规定，判决如下：一、浏阳市社港镇镇北村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付周寨贵工程款389713元。二、浏阳市社港镇镇北村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付周寨贵租赁款59405元及利息（利息计算方法：以59405元为基础，自2017年1月26日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际履行之日止）。三、驳回周寨贵的其余诉讼请求。如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4737元，财产保全申请费3770元，共计8507元，由浏阳市社港镇镇北村村民委员会负担6000元，周寨贵负担2507元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  汪先珍二〇一九年四月二日书记员  曾文珊附相关法律条文：1、《中华人民共和国民法总则》第六十七条：法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。2、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第二百六十九条：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。3、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。故双方签订的承包合同应依法确认无效。第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。4、《水库大坝安全管理条例》第九条：大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。建设单位和设计单位应当派驻代表，对施工质量进行监督检查。质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。5、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。6、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条：人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。