安徽省萧县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）皖1322刑初159号 公诉机关安徽省萧县人民检察院。 被告人宣海洋，男，1976年1月1日出生于安徽省萧县，汉族，初中文化，农民，住萧县经济开发区。因涉嫌犯非法采矿罪于2016年10月11日被上海铁路公安处苏州站派出所民警抓获，羁押于苏州市第一看守所，同年10月18日被萧县公安局刑事拘留，2016年11月22日被萧县人民检察院批准逮捕，同年11月23日被萧县公安局执行逮捕。2018年4月10日被宿州市中级人民法院取保候审，2018年5月31日被本院决定取保候审，同日由萧县公安局执行取保候审。 辩护人占健明，上海联合律师事务所律师。 萧县人民检察院以萧检刑诉[2017]360号起诉书指控被告人宣海洋犯非法采矿罪，于2017年7月14日向本院提起公诉。本院2018年3月5日作出判决，公诉机关提起抗诉、被告人宣海洋不服判决提起上诉，宿州市中级人民法院于2018年5月22日作出刑事裁定，发回重审，本院于2018年5月25日立案，依法另行组成合议庭，于2018年11月8日、2019年3月14日公开开庭审理了本案。萧县人民检察院指派检察员李某出庭支持公诉，被告人宣海洋及其辩护人占健明到庭参加了诉讼。经宿州市中级人民法院批准延长审限三个月，萧县人民检察院于2018年11月21日、12月21日二次建议补充侦查，本案现已审理终结。 萧县人民检察院指控:萧县高岩石材加工厂坐落在萧县白土镇欧盘村，由高岩（另案处理）于2014年7月21日个人注册成立，并聘请被告人宣海洋任厂长，负责该厂的日常管理。2015年1月至4月间，该企业在未取得采矿许可证的情况下，以厂房建设需要进行场地平整爆破施工为由，先后四次向萧县公安局治安大队申请爆破工程施工用火工品，由萧县雷鸣爆破工程公司在萧县白土镇牛头山西坡进行爆破施工，并将部分爆破的山石出卖。经鉴定，萧县白土镇高岩石材加工厂涉嫌非法开采萧县白土镇牛头山西坡建筑石料用灰岩造成矿产资源破坏的价值为人民币3391626元。被告人宣海洋于2016年10月11日被上海铁路处苏州站派出所民警抓获归案。针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了被告人宣海洋的供述，书证发破案经过、户籍证明、前科证明、萧县国土资源局出具的情况说明、萧县雷鸣爆破工程有限公司出具的说明、萧县高岩石材加工厂企业信息等,安徽金联地矿科技有限公司出具萧县白土镇高岩石材加工厂开采萧县白土镇牛头山西坡建筑石料用灰岩矿资源储量估算说明书、情况说明，现场勘验笔录、现场图及现场照片，萧县价格认定中心价格认证结论书，证人申某、梁某、孟某、张某1、胡某等人的证言等证据证明，公诉机关认为被告人宣海洋伙同他人违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯刑律，构成非法采矿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定判处。 被告人宣海洋对指控的事实和罪名均有异议，辩解其行为不构成非法采矿罪，提交一份萧县白土镇高岩石材加工厂场地平整土石方爆破工程爆破施工合同。 辩护人认为萧县高岩石材加工厂是平整场地而爆破施工，并非开采矿产；指控被告人宣海洋为高岩石材厂的厂长，伙同他人共同犯罪的事实不清，证据不足；指控非法采矿造成矿场资源破坏的价值证据不足，综上，公诉机关指控被告人宣海洋犯非法采矿罪的事实不清，证据不足，指控罪名不能成立。当庭提交安徽省砀山县人民法院行政判决书一份。 经审理查明：萧县高岩石材加工厂坐落在萧县白土镇欧盘村，由高岩（另案处理）于2014年7月21日个人注册成立，高岩安排被告人宣海洋负责该厂的日常管理工作。2015年1月至4月间，萧县高岩石材加工厂在未取得采矿许可证的情况下，以需要进行场地平整爆破施工为由，先后四次向萧县公安局治安大队申请爆破工程施工用火工品工业炸药，由萧县雷鸣爆破工程公司在萧县白土镇牛头山西坡进行爆破施工，造成矿产资源严重破坏。在爆破期间，被告人宣海洋进行接送安保人员、为爆破人员指定打炮眼位置、将爆破的山石生产加工等行为。萧县白土镇高岩石材加工厂非法开采萧县白土镇牛头山西坡建筑石料用灰岩矿造成资源破坏的价值为306.509万元。 被告人宣海洋于2016年10月11日被上海铁路处苏州站派出所民警抓获归案。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 一、书证 （一）到案经过、羁押证证明，被告人宣海洋于2016年10月11日被上海铁路公安处苏州站派出所民警抓获，自2016年10月11日至2016年10月18日羁押在苏州市第一看守所。 （二）户籍信息证明，被告人宣海洋于1976年1月1日出生于安徽省萧县。 （三）萧县高岩石材加工厂企业信息证明，萧县高岩石材加工厂坐落在萧县白土镇欧盘村，由高岩于2014年7月21日个人注册成立，企业负责人为高岩，经营范围为石材加工、销售。 （四）萧县国土资源局出具的情况说明一份证明，萧县高岩石材加工厂属于加工企业，不具备采矿权，没有采矿许可证。 （五）萧县高岩石材加工厂证明一份证明，2015年11月9日，萧县高岩石材加工厂出具被告人宣海洋为萧县高岩石材加工厂厂长的证明。 （六）萧县公安局的《爆破方案申请审查表》、萧县高岩石材加工厂爆破工程申请报告表、审批表、萧县雷鸣爆破工程公司购买爆炸物品申请及爆破方案证明，证明萧县高岩石材加工厂因平整场地需要爆破施工，向萧县公安局治安大队申请工程施工所需火工品，萧县公安局审查后批准，萧县雷鸣爆破工程有限公司实施爆破。该爆破工程位于萧县高岩石材加工厂厂区范围内，待爆岩石岩性为弱风化石灰岩，待爆破山体要求平均下降深度为5.0米－20.0米，总面积为26667平方米，工程量约为33万立方米。根据现场实际测量，爆区东南西三个方向距离300米范围内全部为荒山，北侧距离一厂房150米，决定采用中深孔控制爆破方案，创造面向西的爆破自由面，爆破自西向东和西南方向推进。2015年1月9日至4月28日期间，萧县高岩石材加工厂以厂房建设需要进行场地平整爆破施工为由，先后四次向萧县公安局治安大队申请爆破工程施工用火工品，共申请工业炸药2万8千公斤，雷管2万发，由萧县雷鸣爆破工程公司在萧县白土镇牛头山西坡进行爆破施工。《购买爆炸物品申请表》证明:1、2015年1月9日申请工业炸药7000千克，雷管5000发；2、2015年3月26日申请工业炸药7000千克，雷管1000发；3、2015年4月14日申请工业炸药7000千克，雷管1000发；4、2015年4月28日申请工业炸药7000千克，雷管1000发。 （七）萧县环境保护局《关于萧县高岩石材加工厂年加工30万吨建筑石料项目环境影响报告表的批复》，证明萧县环境保护局原则同意萧县高岩石材加工厂拟投资800万元在萧县白土镇欧盘村东北建设年加工30万吨建筑石料厂项目，占地面积26666.8平方米，主要为原料堆场、成品堆场、综合办公室及休息室其他综合配套设施。 （八）安徽省砀山县人民法院行政判决书证明，撤销被告萧县国土资源局作出的萧国土资执罚（2015)860号行政处罚决定。 （九）萧县明升林业调查规划有限公司出具的萧县高岩石材加工厂年加工30万吨建筑石料项目使用林地现状调查报告，证明萧县明升林业调查规划有限公司受萧县高岩石材厂的委托对其现场确认的林地进行调查，对其项目建设使用林地做出了可行性结论。调查林地面积为0.6公顷、低山、宜林地、位置E505558N37800100.白土镇欧盘。 （十）萧县发改委《关于同意萧县高岩石材加工厂年加工30万吨建筑石料项目备案函》《萧县发展和改革委员会企业投资项目备案表》《固定资产投资项目节能登记表》，证明2014年8月15日经萧县发改委审核，萧县高岩石材加工厂经营项目符合国家产业政策，予以备案，该文件有效期二年。 二、现场勘验笔录、现场图及现场照片证明，案发现场情况及现场山体被破坏的情况。 三、安徽金联地矿科技有限公司出具萧县白土镇高岩石材加工厂开采萧县白土镇牛头山西坡建筑石料用灰岩矿资源储量估算说明书、情况说明证明，依据2013年6月毛营子矿地形图等相关资料、相关地质、测量技术规范和标准，经估算，萧县白土镇高岩石材加工厂自2015年1月至11月15日开采萧县白土镇牛头山西坡建筑石料用灰岩矿资源储量162174立方米（合437870吨）。 四、萧县价格认证中心价格认证结论书证明，2015年1月1日至2015年11月15日，萧县区域范围内毛石价格为7元/吨。 五、证人证言 （一）申某证明，萧县高岩石材加工厂（以下简称高岩石材厂）所在地村东山石头在2006年是他承包村里的，2001年他在那儿开个采石场，办好开采证后开采，干到2006年就没有开采了。2014年5月高岩经人介绍找他租此地干石材加工厂。签过合同后，高岩租后又向北扩租荒山地，又用了他原先山上的石料厂。石材加工厂有宣海洋等人，宣海洋是生产厂长，具体负责生产、销售,高岩很少去厂里，都是宣海洋负责。高岩开采的地方从2006年就没有人开采过，直到2015年高岩开采时山体发生变化。2006年至2015年高岩开采前山体没有变化，该山体只有高岩一家开采。 （二）陈文宏证明，宣海洋是萧县高岩石材加工厂的厂长，每天安排人员干活，工人都是宣海洋找的。 （三）梁某证明，萧县高岩石材加工厂是石料加工企业，按规定不能使用火工品，但该厂一直在放炮炸山。2015年2月份，他和肖广胜去该厂发现该厂工人正在装火药准备炸山，当时宣海洋在场，还有一个老头，放炮的人不认识，他们制止了。宣海洋在萧县高岩石材加工厂负责日常生产、销售，平时他们检查时，厂里的工人都说宣海洋负责，宣海洋自己说平时高岩不在厂，其替高岩管理厂。他了解在2009年之后的山体就没有人开采过了，到2015年高岩厂开采前那个山体没有人动过。2015年牛头山就高岩一家开采。 （四）孟某证明，他认识高岩和宣海洋，在高岩石材加工厂开采前，宣海洋拿着有萧县公安局公章的文件给他看说其开山是经过批准的，让村民别捣乱。 （五）张某1证明，2015年2月份，他发现萧县高岩石材加工厂有放炮炸山的情况。卷中身份证明和授权委托书是他们通知高岩到监察大队配合处理时，高岩没去，她委托宣海洋代表去的，宣海洋给高岩打电话确认了。书面证明是他们打印好，宣海洋确认后盖的章，章是随身带来的。 （六）高岩证明，2014年7月她找发改委立项批复，后开始建厂，受地形限制，2015年1月初，萧县高岩石材加工厂向萧县公安局治安大队申请爆破工程施工用火工品工业炸药，2015年1月下旬开始由萧县雷鸣爆破工程公司爆破施工，合计用掉炸药2万8千公斤，雷管2万发。宣海洋是远方亲戚，是当地人，她把小事都交给宣海洋跑，施工方面有什么事都是宣海洋处理协调。平整场地炸的石料建机台用了部分。 （七）安长海证明，他在萧县公安局白土派出所干辅警，2015年高岩石材加工厂爆破他去过两次，都是宣海洋开车来所里接的他，宣海洋到所里给领导说一下，领导安排他去，宣海洋开车带他去了现场，雷鸣公司的人把炸药和雷管安好，他把现场的人员清理后，爆破后没有意外的情况，他就走了。第一次的爆破点在山西坡北头，宣海洋说是料场，第二次的爆破点在南边的二三十米的地方。他第二次去高岩厂时，见到有机械，机械北头离爆破点有几十米，怕毁坏机械，还用炮被盖着。他在现场遇见一个叫胡某的人，胡某说其是来打炮眼的。 （八）张某2证明，他在萧县公安局白土派出所干辅警，高岩石材加工厂爆破，派出所派人到现场监督安保，他去过两次。2015年三四月份，到现场后，雷鸣公司把炸药和雷管运到，派出所的工作人员负责清点数量，看着装药，清理场地人员，实施爆破后不出意外情况就离开。第一次爆破点是山坡，第二次去已上机械，准备生产。爆破时，他感觉高岩和宣海洋都在场，爆破的石头被拉到运料口。爆破的地方离生产设备最北部有50米，生产线由北向南100多米，他看见有人拉料，应该是正常生产。之前因为老百姓拦拉料车他出过警。 （九）胡某证明，他是山体打炮眼的老板。他给高岩石材厂打过炮眼，是高岩和宣海洋找的蔡波，蔡波找的他。临打炮眼时是宣海洋厂长给他指定打炮眼的位置。高岩经常去看，对他说其不缺钱，让他们好好干，他们按每米二十元的价格总共给打了二十多万元的炮眼。从开始到最后炸的都是山，不是土。他的机器打的都是山，先打的厂里的山底下，炸平装机子。装好机子后就开始打山上，炸出个塘窝。整平装机子放了六七回炮，装机子时他在场。装好机子后就开始生产了。又让他们往山上打炮眼，炸山体开采石头。炸山体开石头放了六炮，还有三回眼子没炸，每次用五吨左右的炸药炸有一千多米的炮眼。爆破是雷鸣公司，派出所的人在现场，炸六次的石头都加工成石料了。他的四个机子连天加夜地干，厂里正常生产后三四天就放一次炮。他们打炮眼炸出的塘窝，炸出的石料生产了一个多月，后在塘窝上打的眼子，两万多米，都有三十多米深，因政府将厂停产了，没炸成。当时高岩厂生产的石料每吨平均五十多元。宣海洋是厂长，问厂里的事。 （十）朱伟证明，2014年高岩申请临时用地，选址在欧盘村水泥厂旧址，高岩提供了材料，经研究于2015年4月份，给这家企业办理了临时使用林地审核同意书明确了林地使用性质只是来料加工、石料加工。 六、被告人宣海洋的供述，萧县高岩石材加工厂于2014年7月份开始建设的，法定代表人是高岩，高岩没安排他职务，外边人喊他厂长，他负责和当地村民协调关系、买料、卖料、还有厂里日常管理。他做的工作都是高岩安排他做的。高岩石材加工厂是2014年年底开始使用炸药放炮炸山，是高岩去批的炸药，放炮的位置在厂区台西侧放的炮，打眼的是老孔村的胡长六（胡某），放炮的事是高岩负责。放炮炸出的石头一部分修厂里路，剩余的都堆放在厂里，2015年见过土管所的人去厂里，具体和高岩谈的。炸山前两次他在场，第二次炸山见过张某1来了。他只见过发改委的立项，没见采矿许可证。开采的石料部分加工成石子了。 本院认为：被告人宣海洋伙同他人违反矿山资源的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯刑律，构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人宣海洋犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，予以支持。关于辩护人认为高岩石材厂是平整场地而爆破施工，并非开采矿产的辩护意见，经查，萧县高岩石材加工厂企业信息证明该厂经营范围为石材加工、销售；萧县国土资源局出具的情况说明一份证明，萧县高岩石材加工厂属于加工企业，不具备采矿权，没有采矿许可证；萧县公安局的《爆破方案申请审查表》、萧县高岩石材加工厂爆破工程申请报告表、审批表、萧县雷鸣爆破工程公司购买爆炸物品申请及爆破方案证明，证明萧县高岩石材加工厂因平整场地需要爆破施工，向萧县公安局治安大队申请工程施工所需火工品，萧县公安局审查后批准，萧县雷鸣爆破工程有限公司实施爆破；现场勘验笔录、现场照片证明现场山体被爆破后破坏的情况；朱伟证明2015年4月份，给高岩的企业办理了临时使用林地审核同意书明确了林地使用性质只是来料加工、石料加工；证人张某2证明爆破的石头被拉到运料口；证人胡某证明他给高岩石材厂打过炮眼，装好机子后就开始生产了。让他们往山上打炮眼，炸山体开采石头，炸六次的石头都加工成石料了，厂里正常生产后三四天就放一次炮，他们打炮眼炸出的塘窝，炸出的石料生产了一个多月，以上证据证明萧县高岩石材加工厂是石料加工企业，并无权开采矿山，其虽以平整场地为由取得相关机关批准临时占用林地和炸药，但现场勘验笔录、现场照片以及证人张某2、胡某等证据均能证明高岩石材厂并不是平整场地，而是非法采石，临时使用林地使用性质只是来料加工、石料加工，占用林地采石仍需土地行政主管部门办理相关手续，高岩石材厂并没有到土地行政主管部门办理相关手续，因此，高岩石材厂无采矿许可证，以平整场地为由，非法开采，造成矿产资源严重破坏的事实清楚，证据充分，辩护人的上述意见不能成立，不予采纳。关于辩护人认为该案非法采矿造成矿场资源破坏的价值证据不足的辩护意见，经查，证人申某证明2006年至2015年高岩开采前山体没有变化，该山体只有高岩一家开采；梁某证明他了解在2009年之后的山体就没有人开采过了，到2015年高岩厂开采前那个山体没有人动过。2015年牛头山就高岩一家开采；安徽金联地矿科技有限公司出具萧县白土镇高岩石材加工厂开采萧县白土镇牛头山西坡建筑石料用灰岩矿资源储量估算说明书证明依据2013年6月毛营子矿地形图等相关资料、相关地质、测量技术规范和标准，对萧县白土镇高岩石材加工厂自2015年1月至11月15日开采萧县白土镇牛头山西坡建筑石料用灰岩矿经估算资源储量为162174立方米（合437870吨）；萧县价格认定中心价格认证结论书证明，2015年1月1日至2015年11月15日，萧县区域范围内毛石价格为7元/吨，以上证据证明高岩石材厂在2015年开采的萧县白土镇牛头山西坡建筑石料用灰岩矿资源储量经估算为162174立方米（合437870吨），根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》的第十三条之规定，非法开采矿产品价值难以确定的，依据价格认证机构出具的报告结合其他证据作出认定，萧县价格认证中心出具的价格认证2015年1月1日至2015年11月15日，萧县区域范围内毛石价格为7元/吨，结合安徽金联地矿科技有限公司出具萧县白土镇高岩石材加工厂开采萧县白土镇牛头山西坡建筑石料用灰岩矿资源储量估算说明书、证人证言等证据认定高岩石材厂非法开采矿山资源价值306.509万元，故辩护人的上述意见不能成立，不予采纳。关于辩护人认为被告人宣海洋指控为高岩石材厂的厂长，伙同他人共同犯罪的事实不清的辩护意见，经查，证人申某证明高岩加工厂有宣海洋等人，宣海洋是生产厂长，具体负责生产、销售,高岩很少去厂里，都是宣海洋负责；陈文宏证明，宣海洋是萧县高岩石材加工厂的厂长，每天安排人员干活，工人都是宣海洋找的；高岩证明宣海洋是远方亲戚，是当地人，她把小事都交给宣海洋跑，施工方面有什么事都是宣海洋处理协调；梁某证明2015年2月份，他和肖广胜去高岩石材厂发现该厂工人正在装火药准备炸山，当时宣海洋在场。宣海洋在萧县高岩石材加工厂负责日常生产、销售，平时他们检查时，厂里的工人都说宣海洋负责，宣海洋自己说平时高岩不在厂，其替高岩管理厂；孟某证明在高岩厂开采前，宣海洋拿着有萧县公安局公章的文件给他看说其开山是经过批准的；安长海、张某2（审判卷）证明，高岩石材加工厂爆破时，派出所派人到现场监督安保，他们都去过两次。安长海又证明都是宣海洋开车接他去的现场；胡某证明，他给高岩石材厂打过炮眼，是高岩和宣海洋找的蔡波，蔡波找的他。临打炮眼时是宣海洋给他指定打炮眼的位置。宣海洋是厂长，问厂里的事；被告人宣海洋的供述萧县高岩石材加工厂的法定代表人是高岩，高岩没安排他职务，外边人喊他厂长，他负责和当地村民协调关系、买料、卖料、还有厂里日常管理。他做的工作都是高岩安排他做的。炸药放炮炸山，是高岩去批的炸药，他只见过发改委的立项，没见采矿许可证。爆破的山石加工了，以上证据能相互印证，证明被告人宣海洋系高岩安排其在高岩石材厂负责日常管理，其负责生产、销售、安排人员干活、施工期间协调事物等管理该厂，爆破期间宣海洋参与接送安保人员、为爆破人员指定打炮眼位置、将爆破的山石生产加工等，参与高岩石材厂非法采矿，故被告人宣海洋作为该厂的管理人员，明知没有采矿证而参与高岩石材厂的非法采矿行为，系共同犯罪，因此，辩护人的上述意见不能成立，不予采纳。关于被告人宣海洋辩解其不构成非法采矿罪及辩护人认为被告人宣海洋犯非法采矿罪的事实不清，证据不足的辩护意见,经审理认为，萧县高岩石材加工厂以平整场地为由，非法开采造成矿资源损失306.509万元，被告人宣海洋明知萧县高岩石材加工厂没有采矿许可证，却参与了非法开采，其行为构成非法采矿罪，被告人宣海洋及辩护人提供的爆破合同、行政判决书不能证明宣海洋没有参与非法采矿，因此被告人宣海洋的辩解及辩护人的上述辩护意见均不能成立，不予采纳。被告人宣海洋在共同犯罪中起到辅助作用，系从犯，依法予以减轻处罚。根据被告人宣海洋的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十一条之规定，判决如下: 被告人宣海洋犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2016年10月11日起至2018年4月10日止；罚金限在本判决生效后三十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  吴孝丽 人民陪审员  孙长宁 人民陪审员  刘红艳 二〇一九年四月十二日 书 记 员  孙 雯 附相关法律规定： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。