新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院执行裁定书（2019）新01执复19号复议申请人（利害关系人）：张亚峰，男，汉族，1993年4月18日出生，住克拉玛依市。委托诉讼代理人：朱炳疆，新疆新纪元律师事务所律师。申请执行人：薛国英，女，汉族，1950年1月16日出生，住乌鲁木齐市。被执行人：王丽，女，汉族，生于1978年2月4日，住乌鲁木齐市。被执行人：刘飞，男，汉族，生于1974年8月12日，住乌鲁木齐市。被执行人：新疆鹏飞翔车厢制造有限公司，住所地：乌鲁木齐市米东区华泰街131号。法定代表人：刘飞，该公司经理。复议申请人张亚峰不服乌鲁木齐市米东区人民法院（以下简称：米东区法院）作出的（2019）新0109执异101号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。米东区法院查明，2015年3月31日,被执行人王丽、刘飞在交通银行股份有限公司新疆维吾尔自治区分行（简称交通银行新疆分行）借款500万元，并以刘飞名下位于乌鲁木齐市××区字第2007302716号”，土地证号为“乌国用（2007）第××号”房地产(一层车间)及附属物作为抵押，双方在乌鲁木齐市公证处办理了赋予强制执行效力的公证文书。2016年1月24日,米东区法院在审理原告薛国英与被告王丽、刘飞民间借贷纠纷一案中，根据薛国英的财产保全申请，对涉案房地产实施了首查封。2016年1月27日，米东区法院在审理原告聂莲萍与被告王丽、刘飞、裴红飚民间借贷纠纷一案中，根据聂莲萍的财产保全申请，对前述房地产实施了轮候查封。2016年4月28日，米东区法院在审理原告宋金刚与被告王丽、刘飞、新疆鹏飞翔车厢制造有限公司民间借贷纠纷一案中，根据宋金刚的财产保全申请，对前述房地产再次实施了轮候查封。2016年7月18日，薛国英依据生效法律文书向米东区法院申请对王丽、刘飞强制执行，执行标的为527634元，该院立案执行。同日，聂莲萍依据生效法律文书向米东区法院申请对王丽、刘飞、裴红飚强制执行，执行标的为1162931.42元，该院立案执行。2016年7月19日，交通银行新疆分行依据公证债权文书向米东区法院申请对王丽、刘飞强制执行，执行标的为4075890.53元，该院立案执行。2016年10月26日，宋金刚依据生效法律文书向米东区法院申请对王丽、刘飞、新疆鹏飞翔车厢制造有限公司强制执行，执行标的为1412861.79元，该院立案执行。2018年5月31日，米东区法院委托新疆华远房地产评估有限公司对涉案房地产进行评估，结论为涉案房地产价值为5236872元。2018年9月29日，米东区法院以申请执行人薛国英与被执行人王丽、刘飞民间借贷一案作为委托拍卖案件通过乌鲁木齐市中级人民法院拍卖辅助机构对涉案房地产委托新疆嘉鸿拍卖有限公司进行自主网络司法拍卖。第一次拍卖，米东区法院确定的保留价为评估价的百分之九十五，即4975028.4元。2018年10月16日，米东区法院在“公拍网”（www.gpai.net）发布了拍卖公告。2018年10月16日，新疆嘉鸿拍卖有限公司通过手机短信方式通知薛国英的代理人裴红对涉案房地产飚网络司法拍卖活动的时间，但未通知聂莲萍和宋金刚拍卖的有关事项。2018年11月19日，米东区法院在“公拍网”司法拍卖平台上对涉案房地产进行网络拍卖，竞买人张亚峰以保留价4975029元拍卖成交，新疆嘉鸿拍卖有限公司给张亚峰出具了竞价成功确认书。米东区法院认为，法院强制拍卖中的“当事人”应当包括与对被执行财产采取的查封、扣押、冻结措施有法律上利害关系的申请执行人。本案中，宋金刚、聂莲萍、薛国英同为在审理程序中对涉案房地产采取查封措施的财产保全申请人，因此，该三人无疑是米东区法院对涉案房地产强制拍卖的当事人。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条规定，网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。法院强制拍卖中，规定在一定的期限内通知当事人和优先权人拍卖的事项不仅是最大限度实现债权，保护各方实体权益的需要，也是监督拍卖活动合法、公正的需要。本案中，米东区法院在作出拍卖裁定时，以薛国英案为委托拍卖的案件仅以薛国英和交通银行新疆分行为申请执行一方当事人，忽视宋金刚、聂莲萍作为申请执行一方当事人在强制拍卖涉案房地产中所享有的权利，就拍卖的事项仅通知薛国英和交通银行新疆分行，而没有以书面或者其他能够确认收悉的合理方式通知宋金刚、聂莲萍。交通银行新疆分行对涉案房地产享有优先受偿权，其优先受偿后，超出部分直接关系到薛国英、宋金刚、聂莲萍乃至在该院执行案件中对于刘飞的其他债权人的债权实现。宋金刚、聂莲萍等人有高于成交价的竞价意愿，却因未收到拍卖通知而丧失了竞价机会，其实体权益势必受到影响。因此，无论出于保护各方实体权益的需要，还是出于前述法律的相关规定，米东区法院都应当在拍卖前法定的期限内就拍卖的有关事项通知宋金刚、聂莲萍。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条的规定，当事人、利害关系人提出异议请求撤销网络司法拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应当支持：……；（六）其他严重违反网络司法拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。由于米东区法院在对涉案房地产的网络司法拍卖中未尽通知责任，程序违法且损害了当事人利益，符合前述法律规定的情形。因此，宋金刚的异议理由成立，对其请求米东区法院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条第一款、第三十一条《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项、第二十一条第一款的规定，遂裁定：撤销乌鲁木齐米东区人民法院对被执行人刘飞名下位于乌鲁木齐市××区字第2007302716号”，土地证号为“乌国用（2007）第××号”一层车间及所对应的地面附着物、土地使用权的拍卖。复议申请人张亚峰称，一、米东区法院对执行异议案件立案后没有通知当事人交通银行新疆分行和利害关系人新疆嘉鸿拍卖有限公司参加本案审理，就裁决撤销拍卖，遗漏了当事人。根据《民事诉讼法》第二百条第八项关于遗漏当事人的人民法院应当再审的规定，米东区法院在遗漏当事人的情形下作出的撤销拍卖的裁定书违反了法律规定，系错误裁定。二、根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条规定：“人民法院对执行异议和复议案件实现书面审查。案情复杂，争议较大的，应当进行听证。”本案当事人众多，利益关系复杂，执行标的物价值巨大，争议较大，且法律关系复杂。属于案情复杂，争议较大的执行异议案件，依法应当进行听证。米东区法院未经听证，直接进行裁决，违反了上述法律规定，系错误裁定。三、根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条规定：“网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。权利人书面明确放弃权利的，可以不通知。无法通知的，应当在网络司法拍卖平台公示并说明理由，公示满5日视为已经通知。”米东区法院在《公拍网》发布竞买公告，公告第七条以粗体大字醒目提示：“本案当事人无法通知的，自公告之日起满5日即视为已经通知。”2018年11月20日，拍卖结束。自公告之日至拍卖结束已经超过了5日的期限，对于无法通知的执行申请人已经视为通知了。法院以公告的方式通知了执行申请人，符合法律规定，程序合法。四、根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十条规定：“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市场价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。”评估价为5236872元，起拍价4975029元，起拍价为评估价的百分之九十五。拍卖时1381人围观，6人设置提醒，只有张亚峰一人报名竞买。张亚峰以起拍价竞买成功，符合上列法律规定。不存在拍卖成交价明显过低的事实，没有损害当事人或其他竞买人的利益。故本案不存在《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第三十一条第六项“其他严重违反网络司法拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形”。另，张亚峰依法竞买成功并交清了巨额拍卖款后，米东区法院裁定撤销拍卖，损害了人民法院网络司法拍卖的公信力，损害了张亚峰的合法权益。综上，请求变更米东区法院（2019）新0109执异101号执行裁定书关于撤销涉案标的物的拍卖。本院认为，网络司法拍卖是执行程序中强制处分被执行人财产以实现债权的执行措施，应当严格依照法律规定程序规定进行。根据《最高人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条的规定：“网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人”。在异议审查中，米东区法院未对该院在对被执行人的财产处置过程中是否按照法律规定的方式通知当事人网络司法拍卖的事项予以审查。故异议裁定认定基本事实不清，证据不足。依照最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项规定，裁定如下：一、撤销乌鲁木齐市米东区人民法院（2018）新0109执异101号执行裁定。二、发回乌鲁木齐市米东区人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长 刘丽平审判员 郭新勇审判员 温鹏钧二〇一九年四月二十九日书记员 阿热爱