浙江省青田县人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）浙1121法赔1号 赔偿请求人张建明，男，1962年9月20日出生，汉族，住江西省上饶市弋阳县。 赔偿请求人张建明于2019年1月7日以错误执行为由，向本院申请国家赔偿。本院于同日立案后，依法进行了审查，于2019年1月14日听取了赔偿请求人张建明的意见。本案现已审查终结。 赔偿请求人张建明认为本院执行期间错误扣押其车辆20多个月，造成请求人损失，申请本院赔偿其损失共计147万元。其具体赔偿数额是：1、停车费28500元；2、停运费950000元；3、车辆折旧损失费190000元;4、保险费14700元；5、来回交通费17000元；6误工费152000元；7、律师费120000元。 赔偿请求人张建明向本院提交的证据有：1、（2017）浙1121执674号之四执行裁定书复印件一份，以证明赔偿请求人的赣Ｅ×××××（赣Ｅ×××××）号车辆，于2017年4月28日被扣押；2、（2017）浙1121执674号执行裁定书复印件一份，证明浙1121执674号案件已终结。 经审查查明，中华联合财产保险股份有限公司温州中心分公司（以下简称中联保险）诉张建明、弋阳鹿富物流有限公司（以下简称鹿富物流）保险人代位求偿权纠纷一案，本院于2016年9月18日作出（2015）丽青船民初字第105号民事判决书，判决驳回中联财保的诉讼请求；中联财保不服向丽水市中院提起上诉，丽水市中院于2017年2月20日作出（2016）浙11民终1421号民事判决书，撤销了青田县人民法院一审判决，并判决张建明赔偿原告中联财保319900元及利息，由鹿富物流承担连带清偿责任。 根据丽水市中院生效的（2016）浙11民终1421号民事判决，申请执行人中联保险向本院申请执行，本院于2017年3月20日立案执行，执行案号为（2017）浙1121执674号，执行标的为319900元及利息，被执行人为张建明、鹿富物流。本院于2017年4月18日作出（2017）浙1121执674号之二执行裁定书，查封张建明所有的赣Ｅ×××××（赣Ｅ×××××）号车辆。2017年4月24日本院作出（2017）浙1121执674号之四执行裁定书，裁定扣押赣Ｅ×××××（赣Ｅ×××××）号车辆，同时发函委托弋阳县人民法院代行扣押赣Ｅ×××××（赣Ｅ×××××）号车辆。弋阳县人民法院收到委托执行函后，弋阳县人民法院执行人员在鹿富物流停车场扣押了赣Ｅ×××××（赣Ｅ×××××）号车辆，张贴了弋阳县人民法院的封条，并口头指定鹿富物流保管上述车辆。 2017年5月9日，鹿富物流的负责人郑巍来本院执行局反映赣Ｅ×××××车辆被扣押后，张建明以年检为由借出，现不知去向。同月22日，张建明因临控在杭州市被抓获，并予以司法拘留，羁押在杭州市拘留所；当日本院执行人员赴杭州对张建明进行询问，其承认赣Ｅ×××××号车辆已借给他人使用，并保证在5月30日之前将赣Ｅ×××××号车辆开至弋阳县人民法院处置，表示上述车辆本院可以委托弋阳县人民法院予以处置。 2017年5月27日，张建明将赣Ｅ×××××车辆开至鹿富物流公司；同月31日，弋阳县人民法院在鹿富物流停车场，对赣Ｅ×××××车辆再次进行了扣押。同年6月2日，本院发函委托弋阳县人民法院办理评估、拍卖赣Ｅ×××××号（赣Ｅ×××××）车辆手续。同年8月18日，弋阳县人民法院指定由上饶市公正旧机动车评估公司进行评估。同年9月7日上饶市公正旧机动车评估公司作出评报字（2017）第131-132号评估报告书，赣Ｅ×××××号车辆评估价格269720元，赣Ｅ×××××车辆评估价格39000元。嗣后，弋阳县人民法院对扣押车辆组织了处置，因出价均低于评估价，张建明表示不同意成交，车辆一直未得以处置。 在本院执行期间，因张建明不服丽水市中院生效的（2016）浙11民终1421号民事判决，向浙江省高院申请再审，浙江省高院于2018年1月29日作出的（2017）浙民申2345号民事裁定书，对该案提审。同年2月2日，本院收到省高院作出的（2017）浙民申2345号民事裁定书，该裁定书裁定中止原生效判决（二审）的执行；同月5日，本院通知弋阳县人民法院中止对赣Ｅ×××××号（赣Ｅ×××××）车辆的执行。 2018年3月15日，张建明向本院申请解除扣押赣Ｅ×××××号（赣Ｅ×××××）车辆。因该案件尚在再审期间，再审结果尚未明确，本院征询申请执行人的意见，申请执行人表示解除扣押赣Ｅ×××××号（赣Ｅ×××××）车辆的前提需张建明提供相关担保。张建明表示无法提供相关担保，故赣Ｅ×××××号（赣Ｅ×××××）车辆未解除扣押。 2018年10月23日，本院收到张建明提供的浙江省高院于2018年9月27日作出（2018）浙民再313号民事判决书，判决撤销丽水市中院（2016）浙11民终1421号民事判决；维持青田县人民法院（2015）丽青船民初字第105号民事判决。当日，本院作出（2017）浙1121执674号之五执行裁定书，裁定解除被执行人张建明以及鹿富物流的相关民事强制措施，并于次日委托弋阳县人民法院将扣押的赣Ｅ×××××号（赣Ｅ×××××）车辆归还张建明。同月30日，张建明和鹿富物流负责人到弋阳县人民法院，在领条上签名后，领回了赣Ｅ×××××号（赣Ｅ×××××）车辆。 因本院据以执行的丽水市中院的（2016）浙1121民终1421号民事判决已被浙江省高院作出的（2018）浙民再313号民事判决撤销，2018年11月14日，本院作出裁定终结执行。 2019年1月7日，本院收到张建明的国家赔偿申请书，认为本院存在执行错误，请求本院赔偿其损失147万元。同月14日本院组织赔偿请求人张建明、原执行案件承办人潘秋丰举行听证，听证过程中，张建明对潘秋丰陈述本院执行过程的事实无异议，也未提出哪项具体执行行为违法。听证后张建明向本院递交了一份说明，认为本院在浙江省高院提审，裁定中止原判决的执行时，仍扣押其车辆，存在执行错误。同月17日张建明申请鉴定赣Ｅ×××××号（赣Ｅ×××××）车辆的折旧损失。同月23日本院委托上饶市公正旧机动车评估公司评估赣Ｅ×××××号（赣Ｅ×××××）车辆从2017年5月31日至鉴定之日止的折旧损失。同月30日，上饶市公正旧机动车评估公司作出评报字（2019）第010-011号评估报告书，2019年2月12日收到该份报告书，赣Ｅ×××××号车辆评估价格175750元，赣Ｅ×××××车辆评估价格19500元。 本院认为，我国国家赔偿法对于非刑事赔偿采取的是违法归责原则，即只有赔偿义务机关存在违法之处并造成损失的情况下才能获得国家赔偿。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。本院在执行张建明的财产过程中，以生效的（2016）浙11民终1421号民事判决为执行依据，在执行过程中采取查封、扣押及评估、拍卖等措施，实施过程均符合我国民事诉讼法对财产保全和执行的法律规定，不存在违法之处。本案赔偿请求人张建明主张本院在浙江省高院提审，并裁定中止原判决的执行时，仍扣押其车辆，造成其损失，存在执行错误。显然张建明对中止执行理解有误，中止执行是暂时停止案件的执行工作，不得采取新的执行措施。因此在再审结果未明确前，继续扣押车辆没有过错。且执行当事人双方也未达成解除扣押车辆的一致意见，张建明也未能提供相关担保，故未解除扣押赣Ｅ×××××号（赣Ｅ×××××）车辆，没有违反法律规定。 因此，本院根据生效的（2016）浙11民终1421号民事判决履行法定执行职责，执行过程中没有发现有违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误的情形。赔偿请求人张建明请求本院赔偿错误执行无事实根据。根据《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第十二条之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人张建明关于要求赔偿损失1470000元的赔偿请求。 如不服本决定，可在收到本决定之日起三十日内向浙江省丽水市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇一九年四月十日 附：本案适用的主要法律条文 一、《中华人民共和国国家赔偿法》 第三十八条规定：人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。 二、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第一条人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。 第二条违法采取对妨害诉讼的强制措施，包括以下情形： （一）对没有实施妨害诉讼行为的人采取罚款或者拘留措施的； （二）超过法律规定金额采取罚款措施的； （三）超过法律规定期限采取拘留措施的； （四）对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款、拘留措施的； （五）其他违法情形。 第三条违法采取保全措施，包括以下情形： （一）依法不应当采取保全措施而采取的； （二）依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的； （三）明显超出诉讼请求的范围采取保全措施的，但保全财产为不可分割物且被保全人无其他财产或者其他财产不足以担保债权实现的除外； （四）在给付特定物之诉中，对与案件无关的财物采取保全措施的； （五）违法保全案外人财产的； （六）对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的； （七）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的； （八）对不动产或者船舶、航空器和机动车等特定动产采取保全措施，未依法通知有关登记机构不予办理该保全财产的变更登记，造成该保全财产所有权被转移的； （九）违法采取行为保全措施的； （十）其他违法情形。 第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形： （一）执行未生效法律文书的； （二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的； （三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的； （四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的； （五）违法执行案外人财产的； （六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的； （七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的； （八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的； （九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的； （十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的； （十一）其他错误情形。