辽阳市白塔区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽1002行初5号 原告王丽复，女，1962年6月22日出生，满族，农民，现住辽宁省鞍山市千山区。 委托代理人刘晓娜，女，1984年3月26日出生，满族，无业，现住辽宁省鞍山市铁**。 委托代理人刘晓宏，女，1985年10月17日出生，满族，无业，现住辽宁省鞍山市千山区。 被告辽阳县公安局，地址：辽阳县首山镇前进街。 法定代表人赵斌，职务：局长。 委托代理人周波，辽阳县公安局民警。 委托代理人王立裕，辽阳县公安局民警。 被告辽阳县人民政府，地址：辽宁省辽阳市辽阳县首山镇人民街**。 法定代表人罗奎亮，职务：县长。 委托代理人李刚，辽阳县司法局副局长。 第三人唐惠，女，1973年10月18日出生，满族，辽阳县农服公司职工，住辽宁省辽阳县。 原告王丽复诉被告辽阳县公安局、辽阳县人民政府、第三人唐惠治安行政处罚、行政复议一案，本院受理后依法组成合议庭，于2019年3月25日公开开庭审理了本案。原告王丽复及委托代理人刘晓娜、刘晓宏，被告辽阳县公安局的委托代理人周波、王立裕，被告辽阳县人民政府的委托代理人李刚，第三人唐惠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王丽复诉称，原告王丽复提出诉讼请求：一、请求法院撤销辽阳县公安局作出的辽公县(治)行罚决字[2018]503号行政处罚决定书；二、请求法院撤销辽阳县人民政府辽县行复决字[2019]1号行政复议决定书;三、诉讼费由二被告承担。事实与理由：一、辽阳县公安局作出的辽公县(治)行罚决字[2018]503号行政处罚决定书认定事实错误。该份决定书中认定“原告和第三人发生口角，王丽复用脚踢踹第三人”是事实认定错误，因为原告和第三人没有任何言语交流，第三人见到王丽复后，用手抓住原告的头发，用拳头击打原告身体各部位，将原告击倒，因为第三人身高体壮，不要说是瘦弱的原告，就是一般男性也打不过第三人，所以原告没有任何反抗能力就被击倒在地，原告倒地过程中，第三人依旧不依不饶，继续殴打原告，原告的腿没有作出任何踢、踹的动作，退一步说，即使有这方面动作，也是正常反应，在公民遭到不法侵害时，公民有正当防卫的权利，不能任由不法者任意侵害公民的生命权、身体权、健康权。现场的视频完全可以还原事发的原貌，而辽阳县公安局却偏听偏信，不能正确的认定事实。二、辽阳县公安局作出的辽公县(治)行罚决字[2018]503号行政处罚决定书违法，作出的处罚结果错误。辽阳县公安局认定事实错误，直接导致作出的处罚结果错误。因为事实认定错误，一切后续的行政行为都是违法的，所以辽阳县公安局作出的处罚决定严重违法，是对不法侵害者的包庇纵容，没有实现合法、公平、正义。三、辽阳县人民政府辽县行复决字[2019]1号行政复议决定书严重违法:辽阳县人民政府在复议该案件过程中，不但不尊重客观事实，还人为的扭曲了事实，增加了“双方互相撕扯和殴打，双方有不同程度的受伤”视频都清晰的录下了第三人打人的事实，原告没有任何反抗动作，辽阳县人民政府在没有查清事实的情况下，草率的作出了错误的复议决定书，没有发挥出领导机关的监督作用，偏袒纵容下属机关作出违法行政处罚行为。该行政复议决定书进一步侵害了原告的合法权益。综上所述，政府机关行政处罚行为违法，原告伸冤无门只好把希望寄托在司法机关。请求法院尊重客观事实，依据法律，作出公平公正的判决。 原告王丽复向法庭提供以下证据：1、身份证；2、户口本；3、视频录像；4、行政处罚决定书；5、行政复议决定书；6、送达回执单。 被告辽阳县公安局辩称，一、事实与处罚法律依据:2018年7月30日16时55分许，辽阳县隆昌镇邱家村村民唐惠和王丽复，在隆昌镇邱家村三组唐惠家门前，因修路边界问题产生矛盾，随后二人发生口角并撕扯，后唐惠用手打，脚踢的方式殴打王丽复身体，在此过程中王丽复用脚踢、踹唐惠，致使双方受伤住院治疗。以上事实有证人证言、现场照片、录像资料、对唐惠、王丽复、华某等人的询问笔录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我局给予王丽复行政拘留三日的行政处罚。二、原告的诉讼请求及被诉单位答辩情况:原告认为辽阳县公安局作出的辽公县(治)行罚决定[2018]503号行政处罚决定书认定的事实错误。经我局查实，2018年7月30日16时55分许，唐惠与王丽复因村里修路边界的事发生口角，后唐惠与王丽复发生争执，并把王丽复推倒，后唐惠用手打、脚踢的方式对王丽复进行殴打，王丽复在倒地的情况下用脚踢、踹唐惠身体等部位;在王丽复的女儿刘晓娜提供的视频录像资料里也能证实王丽复的违法事实。我局依据证人证言，违法嫌疑人的供诉，以及视频录像资料，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我局给予王丽复行政拘留3日的行政处罚，事实清楚，证据确凿。正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其它的权利免受正在进行的不法侵害，而对实施不法侵害的人所采取的必要的防卫行为。而本案中，双方都是为了侵害对方，而不是为了保卫自己的合法权益，没有防卫和侵害者之分。因此，双方的行为都是不法侵害，而不是正当防卫。综上所述，我局对原告作出的具体行政行为，事实清楚，证据确凿，符合法律规定，请求辽阳市白塔区人民法院依法维持我局于2018年12月24日作出的辽县公(治)决字[2018]第503号《公安行政处罚决定书》的行政处罚并驳回原告的诉讼请求。 被告辽阳县公安局向法庭提供以下证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、行政案件审批表；4、行政处罚决定书；5、通告知记录；6、询问笔录；7、电话查询记录；8、户籍材料；9、行政处罚告知笔录；10、申诉材料；11、行政拘留执行回执；12、申请暂缓行政拘留申请书；13、暂缓执行行政拘留决定书；14、担保人保证书；15、行政案件权利义务告知书；16、王丽复医院出院通知书；17、唐惠受伤照片；18、现场照片；19、唐惠医疗费收据及病志；20、视听资料。 辽阳县人民政府辩称，第一、根据《行政复议法》的规定，答辩人作出的《行政复议决定书》有职权依据。根据《中华人民共和国行政复议法》第3条规定:依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，答辩人有依照法律受理和处理复议案件的职权。第二、答辩人作出的《行政复议决定书》程序合法。答辩人依法受理此案后，向辽阳县公安局送达了行政复议答辩通知书，辽阳县公安局在法定时限内向答辩人提交了行政复议答辩书和当初作出具体行政行为的证据、法律依据和相关材料。答辩人根据原告的复议请求及理由和辽阳县公安局的答辩理由对此案进行了全面审查，作出了《行政复议决定书》，告知诉权，法律文书送达给原告人和辽阳县公安局，所以答辩人作出的《行政复议决定书》程序合法。第三、答辩人作出的辽县行复决字[2019]1号行政复议决定书认定主要事实清楚、证据充分、依据准确，是正确的。其理由是:2018年7月30日16时55分许，隆昌镇邱家村在三组唐惠及申请人王丽复家路段修路时，二人因两家边界问题产生矛盾发生口角，后产生相互撕扯和殴打，双方各有不同程度受伤。通过证人证言、现场照片、录像资料足以证明了上述事实存在，因此，被申请人依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款之规定，给予王丽复行政拘留三日的行政处罚具体行政行为属于认定主要事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据准确。第四、答辩人作出的辽县行复决字[2019]1号行政复议决定书，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第款之规定，作出决定维持辽阳县公安局作出的“辽公县(治)”行罚决字[2018]503号《行政处罚决定书》是正确的。综上所述，答辩人请法院依法维持答辩人的《行政复议决定》，驳回原告的诉讼请求。 被告辽阳县人民政府向法庭提供以下证据：1、送达回执；2、辽阳县人民政府公文处理单。 第三人唐惠述称，撤销不合理，认为二被告做出的行政行为是正确的。 第三人唐惠未向法庭提供证据。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告王丽复提供的4、5号证据，系本案审查客体，不作证据认定；原告王丽复提供的1、2、3、6号证据，二被告及第三人均无异议，予以认定；被告辽阳县公安局提供的4号证据，系本案审查客体，不作证据认定；被告辽阳县公安局提供的1、2、5、7-14、16、18号证据，原告及第三人均无异议，予以认定；被告辽阳县公安局提供的3、6、15、17、19、20号证据的真实性，本院认为符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》关于提供证据要求的规定，予以认定；被告辽阳县人民政府提供的证据，原告对证据的真实性无异议，第三人无异议，予以认定。 经审理查明，2018年12月24日，被告辽阳县公安局作出辽公县（治）行罚决字[2018]503号行政处罚决定书，该决定查明：“2018-7-3016：55许，辽阳县隆昌镇邱家村村民王丽复与其后院邻居唐惠，因修路边界问题产生矛盾，随后二人发生口角，后唐惠用撇子打、用脚踢的方式殴打王丽复，在此过程中王丽复用脚踢、踹唐惠，致使双方受伤住院治疗”。被告辽阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，决定给予王丽复拘留三日的行政处罚。原告王丽复不服向被告辽阳县人民政府申请行政复议。2019年1月8日，被告辽阳县人民政府作出辽县行复决字[2019]1号行政复议决定书，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持辽阳县公安局2018年12月24日作出的辽县公（治）决字[2018]503号《公安行政处罚决定书》。原告王丽复不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，本案的审查客体是被告辽阳县公安局作出辽公县（治）行罚决字[2018]503号行政处罚决定书及被告辽阳县人民政府作出的辽县行复决字[2019]1号行政复议决定书是否合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条之规定，被告辽阳县公安局具有对本行政区域内的治安管理工作行使管理的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告辽阳县公安局提供的证人证言、唐惠的受伤照片、病志、视听资料能够相互印证原告王丽复的违法事实，被告辽阳县公安局对原告王丽复作出拘留三日的行政处罚在法定幅度范围之内，故被告辽阳县公安局作出的行政处罚行为证据确凿，适用法律正确。被告辽阳县公安局在对原告王丽复作出行政处罚行为时履行了立案、调查、处罚事先告知等程序，符合法定程序。被告辽阳县人民政府具有受理行政复议申请、作出行政复议决定的职权，其作出的行政复议决定适用法律正确，程序合法。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王丽复的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告王丽复承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。 审 判 长  赵英男 人民陪审员  冯 宇 人民陪审员  胡瑞伦 二〇一九年四月一日 书 记 员  高小童 附件： 本判决依据的相关法律规定 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。