内蒙古自治区通辽市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）内05委赔1号赔偿请求人孙某某1，女，蒙古族，现住内蒙古自治区通辽市。委托代理人张某某，内蒙古通宇律师事务所律师。赔偿义务机关科尔沁左翼中旗人民法院（以下简称“科左中旗人民法院”），住所地内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗保康镇。法定代表人张某某，该院院长。委托代理人陈某某，该院行政审判庭庭长。委托代理人李某，该院干警。赔偿请求人孙某某1错误执行赔偿申请科尔沁左翼中旗人民法院国家赔偿一案，因科左中旗人民法院逾期不作出决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿请求人赔偿请求：赔偿义务机关赔偿请求人损失358559.46元及诉讼费、保全费、公告费11710元。合计：370269.46元。事实与理由：赔偿请求人与被告孙某2、薛某某、海伦市鸿博运输车队、海伦市双达运输有限公司、中国人民财产保险股份有限公司海伦市支公司机动车交通事故责任纠纷一案，赔偿请求人于2015年1月26日向赔偿义务机关提起民事诉讼。诉前，即2014年12月30日，赔偿请求人向赔偿义务机关提起诉前保全申请，要求对被申请人孙某2驾驶的被申请人海伦市鸿博运输车队所有的豪泺牌货运重型半挂牵引车（车牌号码：黑MA3311）进行财产保全。赔偿义务机关于2014年12月31日作出（2015）左民保字第1号民事裁定书，裁定对被申请人孙某2驾驶的被申请人海伦市鸿博运输车队所有的豪泺牌货运重型半挂牵引车（车牌号码：黑MA3311）予以扣押。2015年3月12日，赔偿义务机关作出（2015）左民初字第593-1号民事裁定书，解除对豪泺牌货运重型半挂牵引车（车牌号码：黑MA3311）的扣押。2015年5月29日，赔偿义务机关作出（2015）左民初字第593号民事判决书，驳回原告孙凤波的诉讼请求，案件受理费3603元、保全费1020元由原告孙某某1负担。赔偿请求人不服提出上诉。通辽市中级人民法院于2015年12月1日作出（2015）通民终字第1451号民事裁定书，撤销（2015）左民初字第593号民事判决，发回重审。2016年10月26日，赔偿义务机关经审理作出（2016）内0521民初255号民事判决书，判决：一、被告孙某2、刘某、海伦市鸿博运输车队、海伦市双达运输有限公司于本判决生效后在机动车交通事故责任强制保险限额内连带赔偿原告孙凤波医疗费10000元。二、被告薛某某、刘某、海伦市鸿博运输车队、海伦市双达运输有限公司连带赔偿原告孙某某1140588.52元。被告薛某某不服提出上诉，通辽市中级人民法院于2017年7月6日作出（2017）内05民终906号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。因赔偿请求人受伤多处骨折被评定了伤残，并进行了二次治疗（拆除钢板）之后又提起了第二次民事诉讼，要求被告赔偿228775.24元。2018年3月7日，赔偿义务机关作出（2017）内0521民初6814号民事判决书，判决：一、被告孙某2、刘某、海伦市双达运输有限公司于本判决生效后在机动车交通事故责任强制保险限额内连带赔偿原告孙某某1残疾赔偿金110000元。二、被告薛某某、海伦市双达运输有限公司、刘某于本判决发生法律效力后连带赔偿原告孙某某1医疗费等各项损失117657.94元；三、驳回原告孙某某1的其他诉讼请求。案件受理费4732元，由被告孙某2、薛某某、海伦市双达运输有限公司、刘某承担4715元，原告孙某某1承担17元。薛某某不服向内蒙古自治区高级人民法院申请再审。2018年4月1日，内蒙古自治区高级人民法院作出（2018）内民申702号民事裁定书，驳回薛某某的再审申请。至此，赔偿请求人二次诉讼请求被赔偿义务机关认定合法损失为378246.46元，诉讼费、保全费、公告费损失为9480元，合计387726.46元，赔偿请求人分别于2017年10月24日、2018年8月29日向赔偿义务机关提出执行申请，现赔偿义务机关除在刘某、孙某2账户内执行19687元外，其他款项至今未执行。2018年8月4日，赔偿请求人向赔偿义务机关提出国家赔偿申请书。赔偿义务机关于2018年10月17日作出（2018）内0521法赔4号《不予受理案件决定书》，决定对赔偿请求人的国家赔偿申请不予受理。2018年11月6日，赔偿义务机关作出（2018）内0521执653号、2764号执行裁定书，终结（2018）内0521执653号、2764号案件的本次执行程序。2018年11月7日，赔偿请求人向赔偿义务机关提出国家赔偿请申请，赔偿义务机关于2018年11月7日立案，但至今未作出是否赔偿决定。已违反《国家赔偿法》第13条规定。赔偿请求人认为：1.赔偿请求人于事故后，为防止被告无可供执行财产执行，才向赔偿义务机关申请了诉前保全。赔偿义务机关也已经对事故车辆采取了扣押措施，但赔偿义务机关在此案未经庭审，判决书未作出，法律文书未生效的情况下，擅自将扣押的车辆私自解除对车辆的扣押，造成赔偿请求人387726.46元减去已支付的19687元及诉讼费、保险费、公告费损失11710元，实际损失370269.46元。被扣押的车辆价值已远远超出赔偿请求人损失价值。2.依照《最高人民法院关于民事行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》（法释[2000]27号）第一条、第三条一款规定，赔偿义务机关在判决未作出，判决未生效及赔偿请求人不同意解除扣押的情况下，擅自对已申请保全的车辆解除扣押，导致赔偿请求人生效判决得不到实现，其损失均为赔偿义务机关违法采取解除扣押而造成的，申请人请求赔偿义务机关赔偿符合国家赔偿规定。赔偿义务机关科左中旗人民法院答辩称，一、孙某某1请求的事项不属于国家赔偿和司法赔偿案件的范畴，且本院已经作出了不予受理决定，其对此决定未提出异议，现重新申请不符合法律规定，请求驳回其申请。（一）申请人申请国家赔偿，属于重复申请。2018年10月17日，已经向孙某某1送达（2018）内0521法赔4号《不予受理案件决定书》。孙某某1并未向中院提起诉讼，而后重新向我院申请属于重复申请。（二）该案正在积极执行阶段。我院执行局已经恢复执行，并于2018年12月18日作出（2018）内0521执653号执行通知书，对涉案的车辆进行扣押手续，并由吉林省长岭县公安局协助执行当中。（三）申请人提出的申请及所谓的损失不符合《国家赔偿法》第三十八条之规定。（四）申请人要求的损失数额没有依据。根据《国家赔偿法》第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张应当提供证据。申请人对自己的主张应当负有举证责任。申请人对所主张的赔偿数额不能提供事实及法律依据，应承担举证不能的责任。二、（2015）左民初字第593-1号解除财产保全裁定符合法律规定。本院不应承担国家赔偿责任。三、申请国家赔偿的数额有误。（一）（2016）内0521民初255号案件与原审是二个独立案件。故该案判决结果与原审解除保全无关，该判决结果不应在其申请国家赔偿的数额内。（二）孙某某1申请国家赔偿不应超出（2017）内05民终906号生效判决结果。（2017）内05民终906号生效判决支持其诉讼请求的数额为150588.52元及案件受理费3285元。故其申请国家赔偿的数额不应超出该数额。（三）孙某某1在原审中确认被解除保全车辆（车牌号：黑MA3311）的价值为10万元左右。（四）重审生效判决经执行程序，已交付孙某某1执行款2万余元。综上，请求驳回其申请。经审理查明，赔偿请求人孙某某1与被告孙某、薛某某、海伦市鸿博运输车队、海伦市双达运输有限公司、中国人民财产保险股份有限公司海伦市支公司机动车交通事故责任纠纷一案，赔偿请求人孙某某1于2015年1月26日向赔偿义务机关提起民事诉讼。案号为（2015）左民初字第593号。诉前，即2014年12月30日，赔偿请求人孙某某1向科左中旗人民法院提起诉前保全申请，要求对被申请人孙旭驾驶的被申请人海伦市鸿博运输车队所有的豪泺牌货运重型半挂牵引车（车牌号码：黑MA3311）进行财产保全。科左中旗人民法院于2014年12月31日作出（2015）左民保字第1号《民事裁定书》，裁定：对被申请人孙旭驾驶的被申请人海伦市鸿博运输车队所有的豪泺牌货运重型半挂牵引车（车牌号码：黑MA3311）予以扣押。2015年3月12日，科左中旗人民法院作出（2015）左民初字第593-1号《民事裁定书》，裁定：解除对豪泺牌货运重型半挂牵引车（车牌号码：黑MA3311）的扣押。2015年5月29日，科左中旗人民法院作出（2015）左民初字第593号《民事判决书》，判决：驳回原告孙某某1的诉讼请求。案件受理费3603元，保全费1020元，由原告孙某某1负担。孙某某1不服提出上诉。通辽市中级人民法院于2015年12月1日作出（2015）通民终字第1451号《民事裁定书》，裁定：撤销科左中旗人民法院（2015）左民初字第593号民事判决，发回科左中旗人民法院重审。2016年10月26日，科左中旗人民法院作出（2016）内0521民初255号《民事判决书》，判决：一、被告孙某2、刘某、海伦市鸿博运输车队、海伦市双达运输有限公司于本判决生效后在机动车交通事故责任强制保险限额内连带赔偿原告孙某某1医疗费10000元；二、被告薛某某、刘某、海伦市鸿博运输车队、海伦市双达运输有限公司连带赔偿原告孙某某1140588.52元；三、原告孙某某1的其他诉讼请求不予支持。案件受理费3603元，由原告孙某某1负担318元，被告孙某2负担218元，被告薛某某负担3067元；保全费1020元，由被告薛某某负担；公告费460元，由被告刘某负担。判决书送达后，被告薛某某不服提出上诉，通辽市中级人民法院于2017年7月6日作出（2017）内05民终906号《民事判决书》，判决：驳回上诉，维持原判。2018年8月4日，孙某某1向科左中旗人民法院提出国家赔偿申请。科左中旗人民法院于2018年10月17日作出（2018）内0521法赔4号《不予受理案件决定书》，以“依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条规定，赔偿请求人应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求。因孙某某1申请执行的案件尚未执行终结，赔偿请求人孙某某1的申请不符合国家赔偿立案条件”为由，决定：对赔偿请求人孙某某1的国家赔偿申请不予受理。2018年11月6日，科左中旗人民法院作出（2018）内0521执653号《执行裁定书》，裁定：一、终结（2018）内0521执653号案件的本次执行程序；二、终结本执行程序后，如发现被执行人有财产时，申请执行人可以再次申请执行，申请执行人再次提出执行申请不受申请执行期间的限制。2018年11月7日，孙某某1再次向科左中旗人民法院提出国家赔偿请申请。2018年12月18日科左中旗人民法院恢复执行（2018）内0521执653号案件。另，赔偿请求人孙某某1因为进行了二次治疗之后又向科左中旗人民法院提起了第二次民事诉讼。2018年3月7日，科左中旗人民法院作出（2017）内0521民初6814号《民事判决书》，判决：一、被告孙某2、刘某、海伦市双达运输有限公司于本判决生效后在机动车交通事故责任强制保险限额内连带赔偿原告孙某某1残疾赔偿金110000元；二、被告薛某某、海伦市双达运输有限公司、刘某于本判决发生法律效力后连带赔偿原告孙某某1医疗费等各项损失117657.94元三、驳回原告某某1的其他诉讼请求。案件受理费4732元，由被告孙某2、薛某某、海伦市双达运输有限公司、刘某负担4715元，原告孙某某1负担17元。薛某某不服上诉，通辽市中级人民法院作出（2017）内05民终906号《民事判决书》，判决：驳回上诉，维持原判。薛某某不服申请再审。内蒙古自治区高级人民法院作出（2018）内民申702号《民事裁定书》，裁定：驳回薛某某的再审申请。2018年8月29日孙某某1向科左中旗人民法院提出执行申请，2018年11月6日，科左中旗人民法院作出（2018）内0521执2764号《执行裁定书》，裁定终结（2018）内0521执2764号案件的本次执行程序。以上事实有（2015）左民保字第1号《民事裁定书》、（2015）左民初字第593-1号《民事裁定书》、（2015）左民初字第593号《民事判决书》、（2015）通民终字第1451号《民事裁定书》、（2016）内0521民初255号《民事判决书》、（2017）内05民终906号《民事判决书》、（2018）内0521法赔4号《不予受理案件决定书》、（2018）内0521执653号《执行裁定书》及（2017）内0521民初6814号《民事判决书》、（2017）内05民终906号《民事判决书》、（2018）内民申702号《民事裁定书》、（2018）内0521执2764号《执行裁定书》及相关诉讼文书材料在卷佐证。本院赔偿委员会认为,根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出。本案中，孙某某1于2017年10月24日向科左中旗人民法院申请强制执行，孙某某1还收到执行款19687元。2018年11月6日，科左中旗人民法院作出终结本次执行程序裁定。2018年12月18日科左中旗人民法院已经恢复执行，显然，孙某某12019年1月10日向本院申请国家赔偿时，执行案件正在执行过程中，执行程序未终结。且孙某某1的国家赔偿申请不符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定的除外情形。因此，孙某某1申请国家赔偿应当在执行程序终结后提出。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条，决定如下：驳回孙某某1的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年四月十一日