河南省信阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）豫15委赔2号赔偿请求人：郭海玲，女，汉族，1962年5月7日生，大专文化，信阳市广线厂退休职工，住信阳浉河区。赔偿义务机关：信阳市浉河区人民法院。法定代表人：柳斌，该院院长。委托代理人：常咏梅、向自生，该院工作人员。郭海玲因重审无罪申请信阳市浉河区人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关作出的（2018）豫1502法赔4号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2018年12月21日，信阳市浉河区人民法院以郭海玲申请国家赔偿已超过法定时效为由作出（2018）豫1502法赔4号不予赔偿决定书，对郭海玲的赔偿申请不予赔偿。郭海玲向本院提交国家赔偿申请的请求事项是：1、侵犯人身自由赔偿金996590元；2、精神损害抚慰金10200000元（包括请求人被判刑的精神抚慰金500万，母亲因这起冤案精神抚慰金500万，老公因这起冤案精神抚慰金20万）；3、七年时间内请求人申冤费用70万；4、七年时间内申请人的母亲为申请人申冤的费用计70万；5、申请人的老公七年的误工费20万；6、申请人智障女儿走失被强奸的各项损失及精神治疗费500万。以上各项共计人民币17796590元。事实与理由：2011年11月25日上午，我因物业乱收费，停水强迫我改交水费投诉无人管就与物业发生了纷争。老城派出所警察不向我出示任何证件，强行把我抓进派出所，家人得知我被拘留惊慌失措，在去拘留所看望我的路上，18年来一直被我照顾的智障女儿因为不听家人的话不慎与家人走散23天被他人强奸，这样的恶劣后果都是因为老城派出所186954警察违法拘留造成的，为此我逐级信访控告物业和警察以及老城派出所。2013年1月8日，浉河区法院定我敲诈勒索罪对我判二缓三，当日，我被取保候审监视居住。我为了昭雪经历了漫长的上诉和信访，2014年6月31日以寻衅滋事罪抓捕关押判刑三年半，并且我的母亲为替我伸冤也被以寻衅滋事罪判刑入狱两年半。2014年8月25日浉河区法院裁定对我的敲诈勒索罪撤诉，因为我当时正被关在信阳市看守所内人身自由受到限制，我曾于2015年6月份第一次向浉河区法院提出国家赔偿申请，当时申请是交给看守所教管张瑾队长，通过她转交给办案法官冯新红。浉河区法院不回复。后来我就向正在办理我的寻衅滋事罪案件的信阳市中院法官徐大利提出，徐法官把我的意见转给浉河区法院后，浉河区法院通过徐法官转给我一千元司法救助款，徐法官告诉我国家赔偿的事等我出狱后再说。2016年我在郑州女子监狱第二次向浉河区法院提出国家赔偿申请，当时是以书信的方式寄给办案法官冯新红的，仍然没有得到任何回复。（以上事实请求法庭调查核实）。2017年12月31日我出狱后回到信阳。我对自己多年遭到的伤害一直寻找公平正义的说法。我认为我一次拘留、两次被抓捕、关押、判刑，造成我的智障女儿走失23天被强奸，造成我的老母亲为替我伸冤也多次被软禁，被关押判刑….这一切的悲剧都是浉河区公权力打击迫害我，浉河区房管中心、老城办事处、老城派出所、浉河区检察院包括浉河区法院等多家部门共同伤害的结果，造成申请人及家人的精神损失和物质损失巨大，我根据《国家赔偿法》第10条规定先后向浉河区政府提出国家赔偿申请，向浉河区法院提出赔偿申请。2018年12月21日，浉河区人民法院以超请求时效两年为由作出不予赔偿决定书。《国家赔偿法》第39条规定正常的时效为两年，但“被羁押等限制人身自由期间不计算在内”，从2014年6月31日至2017年12月31日，我的人身自由受到限制（我在信阳市看守所和郑州女子监狱关押期间），无法正常行使国家赔偿申请请求权并不代表我放弃自己的权利，浉河区法院不赔偿决定书适用法律错误。申请人依据《国家赔偿法》第10条规定请求浉河区法院先予赔偿，依据第34条规定要求按照高于正常赔偿的五倍赔偿，请求依法支持。2019年3月13日，本院组织赔偿请求人和赔偿义务机关进行质证，赔偿请求人增加一项赔偿请求为：要求赔偿义务机关给其赔礼道歉。赔偿义务机关辨称，我院作出的不予赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，请予以维持。理由是：我院承办法官于2014年9月27日在看守所告知郭海玲可以要求国家赔偿，郭海玲明确表示不考虑国家赔偿问题，2018年3月，郭海玲向我院申请国家赔偿，已超过法律规定的请求时效。在我院原一审判决中，郭海玲对自己信访中的不当行为请求谅解，我院依法对其从宽处理，根据《国家赔偿法》第十九条第三项规定，国家不承担赔偿责任。郭海玲认为，根据《国家赔偿法》第三十九条规定，我在限制人身自由期间没法申请国家赔偿。赔偿义务机关说我放弃赔偿请拿出证据。一审判我缓刑，后又撤诉应该赔偿，不认可免责。经审理查明，赔偿请求人郭海玲因涉嫌敲诈勒索犯罪于2012年9月14日被抓获，同年9月15日被刑事拘留，同年10月16日被逮捕。2013年1月4日，信阳市浉河区人民法院作出（2012）浉刑二初字第361号刑事判决：被告人郭海玲犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金2000元。2013年1月8日，郭海玲被取保候审。郭海玲不服一审判决向本院提起上诉，本院于2013年4月23日作出（2013）信刑终字第112号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本案在重审过程中，2014年8月27日，浉河区人民检察院以对证据认识不一致为由向浉河区人民法院申请撤回起诉。2014年8月27日，浉河区人民法院作出（2013）浉刑二初字第191号刑事裁定：准许浉河区人民检察院撤诉。2014年9月4日，信阳市公安局老城分局以在侦查过程中发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任为由，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十一条之规定，决定撤销此案。另查明，郭海玲因涉嫌聚众扰乱公共场所秩序罪于2014年7月1日被抓获归案，次日被刑事拘留；因涉嫌寻衅滋事犯罪于2014年8月6日被逮捕。2015年5月20日，息县人民法院作出（2014）息刑初字第333号刑事判决：被告人郭海玲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年零六个月。2015年9月30日，本院作出（2015）信刑终字第185号刑事判决，对郭海玲的定性和量刑部分予以维持。判决生效后，郭海玲被送往郑州女子监狱服刑，2017年12月31日刑满释放。以上事实有相关法律文书等证据佐证。本院认为，关于郭海玲申请国家赔偿是否超过请求时效的问题。根据《国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。经查，2014年9月4日，信阳市公安局老城分局决定撤销此案，郭海玲于2014年7月1日因另案被限制人身自由，于2017年12月31日刑满释放。郭海玲于2018年9月向浉河区人民法院申请国家赔偿，按照法律规定，扣除被羁押限制人身自由的期间外，郭海玲申请国家赔偿未超过法定时效。赔偿义务机关以郭海玲申请国家赔偿已超过法律规定请求时效为由决定不予赔偿属适用法律错误。关于郭海玲申请人身自由赔偿金的请求。郭海玲涉嫌敲诈勒索一案，检察机关撤回起诉后，公安机关以不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任为由决定撤销此案，终止追究郭海玲的刑事责任，根据《国家赔偿法》第十七条的规定，郭海玲有取得赔偿的权利。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条的规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。最高人民法院公布自2018年5月16日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日284.74元。郭海玲因涉嫌敲诈勒索犯罪于2012年9月14日被抓获，2013年1月8日被取保候审，被羁押限制人身自由117天，其应得到的人身自由赔偿金为33314.58元（284.74元/天×117天）。关于郭海玲申请精神损害抚慰金及赔礼道歉的请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定：人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。赔偿请求人郭海玲因羁押被限制人身自由117天，其工作、生活受到严重影响，综合本案的具体情况，酌定郭海玲精神损害抚慰金为11660元。本案在审理过程中，郭海玲申请撤回“要求赔偿义务机关赔礼道歉的请求”符合法律规定，本院予以准许。关于郭海玲申请伸冤费70万元的请求。根据国家赔偿法只赔偿直接损失的原则，郭海玲的该项赔偿请求不属于国家赔偿范围，不予支持。关于郭海玲申请其母亲、老公、女儿精神损害抚慰金、伸冤费、误工费等损失，因不属于本案审理范围，该请求不予支持。综上，信阳市浉河区人民法院作出的不予赔偿决定认定事实不清，适用法律错误，应予撤销。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第三十二条、第三十三条、第三十五条、第三十九条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第三项之规定，决定如下：一、撤销信阳市浉河区人民法院（2018）豫1502法赔4号不予赔偿决定；二、赔偿义务机关信阳市浉河区人民法院赔偿郭海玲人身自由赔偿金33314.58元，支付精神损害抚慰金11660元。三、驳回郭海玲的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年四月十六日