宁波市海曙区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0203行初125号 原告：何云桓，男，1978年10月22日出生，汉族，浙江省宁波市人，住浙江省宁波市鄞州区。 委托诉讼代理人：钱黎明（特别授权代理）,浙江和义观达律师事务所律师。 被告：宁波市医疗中心李惠利东部医院，住所地浙江省宁波市鄞州区江南路1111号。 法定代表人：周建庆。 委托代理人：戴闽晔（特别授权代理），宁波市医疗中心李惠利东部医院工作人员。 委托代理人：施航凯（特别授权代理），宁波市医疗中心李惠利东部医院工作人员。 第三人：郭玲玲，女，1981年8月5日出生，汉族，浙江省宁波市人，户籍所在地浙江省宁波市鄞州区。 原告何云桓不服宁波市医疗中心李惠利东部医院、第三人郭玲玲其他行政管理行政登记一案，原告于2018年10月18日向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月18日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月18日公开开庭审理了本案。原告何云桓，委托代理人钱黎明，被告宁波市医疗中心李惠利东部医院委托代理人戴闽晔、施航凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年4月10日，第三人郭玲玲携带出生医学证明申领登记表和办理单亲申请表来办理出生医学证明，被告根据浙江省出生医学证明管理规定（浙卫发【2012】96号）文件出具编号为R330532868的出生证明。 原告何云桓诉称：1、请求法院依法判决撤销被告2018年4月10日出具的编号为R330532868出生医学证明（新生儿姓名：郭孜铭；母亲姓名：郭玲玲），并重新出具新生儿出生医学证明（要求载明新生儿的父母双方的姓名及其他信息）；2、判令被告承担本案的诉讼费用。 原告何云桓与第三人郭玲玲系配偶关系。原告何云桓与第三人郭玲玲结婚后，郭玲玲于2018年2月9日在被告宁波市医疗中心李惠利东部医院产下一子。2018年4月10日，被告宁波市医疗中心李惠利东部医院出具了编号为R330532868的出生医学证明（新生儿姓名郭孜铭；母亲姓名：郭玲玲）。该出生医学证明仅仅记载了新生儿母亲的姓名郭玲玲，未记载新生儿父亲即本案原告的信息。第三人郭玲玲在被告处住院生育期间，被告制作的住院病案中明确记载了联系人为原告何云桓，双方系夫妻关系；新生儿在被告处住院治疗期间，被告制作的住院病案中也明确记载了联系人为原告何云桓，双方系父子关系。但是宁波市医疗中心李惠利东部医院明知原告何云桓系新生儿的父亲的情况下，仍为第三人出具了上述出生医学证明，仅记载了新生儿母亲的身份信息，并未记载新生儿的生父即原告的身份信息，严重侵犯原告的监护权。原告认为，被告作为辖区内具有助产资格的医疗保健机构，所作出的《出生医学证明》没有事实依据，违反法定程序，应当予以撤销；被告的具体行政行为严重侵犯原告的合法权益，故为维护原告的合法权益，原告诉至贵院，望判如所请。 原告为证实其主张，向本院提供了如下证据： 1.事业单位信息； 2.出生医学证明存根； 3浙江省《出生医学证明》申领登记表； 4.自愿要求《出生医学证明》办理单亲的申请书； 5.《出生医学证明》迟领的原因说明; 6.郭玲玲住院病历（病历号0004626628）； 7.住院病历（病历号0004780561）； 8.法院的调查令; 9.户籍证明; 10.浙江省《出生医学证明》申领登记表; 11.离婚协议书二份; 12.医院出具出生证明的行为是否具有可诉性的材料; 13.（2018）浙0212民初845号法庭审理笔录。 被告宁波市医疗中心李惠利东部医院辩称:2018年4月10日，第三人产妇郭玲玲携带出生医学证明申领登记表和办理单亲申请表来我院办理出生医学证明，根据我省出生医学证明管理规定（浙卫发（2012）96号）文件第二十五条；申请领取《出生医学证明》时不愿或无法提供婴儿父亲信息的，还应提交未提供婴儿父亲信息的情况说明和承担相应法律责任的书面说明。第三人郭玲玲按照文件规范要求向我院提供了《自愿要求出生医学证明办理单亲的申请书》，申请书中有“因离婚诉讼的原因不便提供其父亲的身份信息、今后若要增加父亲信息通过亲子鉴定来证明血缘关系”并愿意承担法律责任的亲笔签字。另外，浙江省出生医学证明管理规定（浙卫发（2012）96号）文件第二十九条规定：签证机构不得以申请人未提供本规定列明的证明材料以外的其他证明材料为由，不签发或暂缓签发《出生证明》。在原告已提供文件列明的证明材料后，我院依据法律法规的规定出具该新生儿的出生证明符合规范，行为合法合理。另外，原告所述自己在住院病历中与诉讼第三人的夫妻关系于婴儿的父亲关系是两个概念，需要诉讼第三人在申请书中所述的那样“通过亲子鉴定来证明亲生血缘关系”。综上所述，我院出具的编号为R330532868的出生证明证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请法院秉公裁断。 被告为证实其主张，向本院提供了如下证据： 1.浙江省卫生厅浙江省公安厅浙卫发【2012】96号文件一份； 2.出生医学证明存根，产妇郭玲玲的浙江省出生证明申领登记表、自愿要求出生医学证明办理单亲申请书、出生医学证明迟领原因说明。 第三人郭玲玲辩称，请求驳回原告的诉讼请求。原告在第三人怀孕期间对第三人及孩子不闻不问，2017年12月15日，第三人向宁波市鄞州区人民法院提起离婚诉讼，在离婚案件审理期间，第三人之中被告处生下儿子，第三人通过领导告知原告孩子出生消息并希望对方配合办理出生证，遭到拒绝，由于孩子办理预防接种证需要出具出生证，第三人在2018年4月3日离婚案件开庭时当庭提出配合办理出生证事宜，但遭原告当庭拒绝。第三人只能办理了单亲出生医学证明。2018年5月25日，原告带其父母抢走了孩子并藏匿至今，第三人报警后，原告被依法拘留15日。后第三人再次起诉离婚，法院已作出准许离婚并将孩子抚养权判给第三人的判决，故第三人认为涉案出生医学证明完全正确。 第三人提供下列证据： 1.离婚案件受理通知书、民事判决书，证明自2018年1月12日起第三人与原告一直处于离婚诉讼及原告在法院调解下仍拒绝配合办理出生证的事实； 2.疫苗流通和预防接种管理条例、关于印发预防接种工作规范、国卫办疾控发文件，证明第三人为了保障孩子合法权益办理单亲出生证的事实。 原告对被告提供的出生医学证明存根真实性无异议，形式上无异议，证明内容有异议，证明被告在办理证明的过程中漠视了原告的权利，被告对于原告的相关信息是知道的；申领登记表真实性、形式、合关联性无异议，证明内容有异议，父亲信息明确写了原告的信息，在后续办理过程中划去原告，否定了第三人不愿意提供父亲信息的原因不成立，被告存在未尽到审慎审查的义务，该份证据是在被告的授意之下划去的，证明被告不符合浙江省卫生厅浙江省公安厅浙卫发【2012】96号文件第25条中规定的情况；自愿要求出生医学证明办理单亲申请书，真实性无异议，形式合法性有异议，证明内容有异议，该份证据申请书不符合浙江省公安厅浙卫发【2012】96号文件25条要求的情况说明及书面申明；出生医学证明迟领原因说明，真实性及合法性无异议，证明内容有异议，离婚诉讼不必然导致会超过一个月领证。被告对原告提供的证据1-5真实性无异议，关联性有异议，被告是根据申请人的要求，根据法律规定出具的证明；住院病历真实性没有异议，上面有丈夫的信息，但因为被告部门不同，工作人员不一样，被告不可能一一查证，而且父亲与丈夫的概念是不一样的；调查令没有异议，被告根据法院的调查令提供，没有主观恶意；申领表没有原件；户籍证明无异议；离婚协议书未签名，有异议；证据12，被告对于本案是否属于行政案件有异议；证据13形式上无异议，证明目的有异议。原告对第三人提供的证据一真实性无异议，关联性有异议；证据二真实性、合法性无异议，证明内容有异议，第三人要求原告办理出生证明，原告并非拒绝帮忙办理，而是拒绝根据第三人的要求进行办理；证据三真实性合法性无异议，证明对象及关联性有异议，与事实不符，无法律依据，没有影响孩子的权益。被告对第三人提供的证据没有异议。因原被告对各自提供的证据及第三人提供的证据除申领表及离婚协议真实性有异议外，其他证据形式上真实性均无异议，故本院对其真实性予以认定。 经审理查明，本院认定本案事实如下： 2018年4月10日，第三人郭玲玲在与原告的离婚诉讼期间，到被告处提供了《自愿要求出生医学证明办理单亲的申请书》，办理了编号为R330532868的出生证明，上面仅记载母亲的相关信息，而没有记载父亲的相关信息。 本案争议的焦点为：被告出具的编号为R330532868的出生证明程序以及实体上是否合法。 本院认为，根据《中华人民共和国母婴保健法》第二十三条的规定，医疗保健机构和从事家庭接生的人员按照国务院卫生行政部门的规定，出具统一制发的新生儿出生医学证明。医院出具出生医学证明的行为，属于授权的行政确认行为，该行为属于行政诉讼的受案范围。由于出生医学证明的行政确认行为是针对新生婴儿作出的，除了新生婴儿的姓名、出生地等信息外，同时还登记母亲和父亲的相关信息，故出生医学证明所登记的信息，必然会对相对人享有和行使权利产生影响。本案中，由于原告和第三人处于离婚诉讼过程中，双方无法就相关新生婴儿的登记信息取得一致意见，故被告在第三人提供了《自愿要求出生医学证明办理单亲的申请书》的情况下，办理了编号为R330532868的出生证明，上面仅记载母亲的相关信息，而没有记载父亲的相关信息，该份出生医学证明的出具在办理当时在形式上似有合理之处。但根据在被告处的相关住院记录，被告完全有能力了解到新生婴儿父亲的相关信息，完全可以在当时进一步进行调查核实，被告也不应以属于内部不同部门，信息不互通为理由减少其应履行的法定职责。现根据生效的民事判决书及实际情况，本案原告确属涉案新生婴儿的父亲。虽将原告的父亲信息登记在出生医学证明上并不会在实质上对原告与第三人之间婚姻状况及新生婴儿的抚养权争议产生法律上的联系或影响，双方的婚姻状况及新生婴儿的抚养权争议已由生效的民事判决予以确认，但原告作为新生婴儿父亲这一客观事实仍应在出生医学证明予以体现。虽按照浙卫发（2012）96号文件的规定，申请领取出生医学证明时不愿或无法提供婴儿父亲信息的，还应当提交未提供婴儿父亲信息的情况说明和承担相应法律责任的书面声明。但该文件也明确规定，申请领取出生医学证明时，应当提交婴儿父母双方的相关信息，而对相关信息的调查核实，也属于被告的法定职责，不能简单的以出具单亲申请书的方式免除或减少被告的这一职责。现新生婴儿的父亲信息已明确，故原告提出的撤销原出生医学证明，并在新的出生医学证明上登记父亲的相关信息的请求本院予以支持。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项之规定，判决如下： 一、撤销被告宁波市医疗中心李惠利东部医院2018年4月10日出具的编号为R330532868出生医学证明； 二、责令被告宁波市医疗中心李惠利东部医院在30日内重新作出出生医学证明。 本案案件受理费50元，由被告宁波市医疗中心李惠利东部医院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日预交，逾期不交，作放弃上诉处理。 审 判 长 陈 斌 人民陪审员 李 菲 人民陪审员 吴晓春 二〇一九年四月十七日 代书 记员 吴益梅 附本案相关的法律、法规和规范性文件： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （六）明显不当的。