呼和浩特市新城区人民法院民事判决书（2017）内0102民初6550号原告：呼和浩特市新城区毫沁营镇沙梁村村民委员会，住所地：呼和浩特市新城区毫沁营镇沙梁村。法定代表人：陈连宝，该村委会主任。委托诉讼代理人：李丽春，内蒙古英南律师事务所律师。委托诉讼代理人：吕同江，呼和浩特市村民。被告：内蒙古南璞房地产开发有限公司，住所地：呼和浩特市新城区海东路南店滨水新村南璞大厦。法定代表人：杨全富，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘满喜，该公司员工。委托诉讼代理人：谭争鸣，内蒙古经纬天融律师事务所律师。原告呼和浩特市新城区毫沁营镇沙梁村村民委员会（以下简称沙梁村村委会）诉被告内蒙古南璞房地产开发有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李丽春、吕同江，被告委托诉讼代理人谭争鸣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告呼和浩特市新城区毫沁营镇沙梁村村民委员会向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告给付征地补偿款700万元，并支付违约金（违约金以1800万元为基数，从2012年7月26日起至实际付清之日，按日万分之一计算）；二、请求依法判令被告立即退还超出《征地协议书》中约定范围内的7.2369亩土地；三、请求依法拆除征地范围内地上工程的建筑物，并将建筑项目的地上恢复地貌，建成园林式公园；四、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2011年4月11日，原告与被告签订了《征地补偿协议书》。协议书中约定：“……甲方以人民币1800万元价格征用乙方296亩沙坑；沙坑具体位置东至哈拉更油路、南至呼包高速公路、西为空地、北至哈拉更新村；用途为建设“南店物流仓储区”项目；甲方应在协议签订之日起一周内将征地补偿款付清；甲方项目建设全部为地下工程，项目建成后，地上恢复地貌建成园林式公园；甲方如未能按约定时间交付乙方征地补偿款，应向乙方按口支付征地补偿款万分之一的违约金……”。协议签订后，被告于2011年5月28日支付1400万元补偿款。但是由于各种原因，经新城区政府及毫沁营镇政府相关部门一致同意，终止双方签订的上述《征地补偿协议书》的履行，故原告于2012年4月9日将被告转入的1400万补偿款退回至被告处。事后，经过政府部门的极力协调，原告与被告于2012年7月一致同意继续合作，但双方未重新签订《征地补偿协议书》，故仍同意依照原协议书的内容履行各自的义务，承担相应的责任。后，被告分别于2012年7月27日、2012年8月16日向原告支付征地补偿款1100万元，剩余700万元被告并未按约定时间支付。原告多次要求被告履行付款义务，但是被告均以各种理由推脱至今未付。另，现被告建设“南店物流仓储区”项目已经完工，被告在施工过程中却超出了《征地补偿协议书》中约定296亩的征用土地的面积，实际使用的土地达到了303.2369亩。被告的项目审批均为地下工程，但是现在却私自将地下工程延伸成地上有建筑物，并且至今也未将地上恢复地貌，建成园林式公园。对于以上违约问题，原告多次要求被告按协议进行建设项目，但是被告却拒绝与原告协商。至此，原告认为，被告未按照《征地补偿协议书》履行相应的义务，侵犯了自身的合法权益，故现根据《合同法》、《民事诉讼法》、《侵权责任法》的相关规定，起诉至贵院，望贵院支持原告的诉讼请求。被告内蒙古南璞房地产开发有限公司辩称：未付700万元补偿款事实认可，是原告违约造成的，违约金不同意支付。原告第二项请求存在，以前是大坑，补平后难免超出约定的面积，对7.2369亩多占的土地不持异议。对原告第三项请求不同意。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年4月11日，原、被告签订了《征地补偿协议书》。协议书约定：“一、征地概况1、乙方（原告）自愿将东至哈拉更油路，南至呼包高速公路、西为空地、北至哈拉更新村占地面积约296亩沙坑由甲方（被告）以人民币1800万元价格征用，用途为建设“南店物流仓储区”项目；土地面积以用地勘测定界图为准；二、甲方应在协议签订之日起一周内将征地补偿款付清；甲方项目建设全部为地下工程，项目建成后，地上恢复地貌，建成园林式公园；三、乙方的责任与义务：1、乙方在收到征地补偿款之日起，本协议土地使用权归甲方所有，并在一周内将协议土地交付甲方；2、保证土地无权属争议以及在甲方项目建设过程中村民不予干涉；3、如与村民或其他村发生纠纷，一切责任由乙方承担，并由此造成甲方损失的，应据实赔偿甲方；4、在本协议签订之前，乙方已通过“两委会”或村民代表大会表决同意。四、违约责任1、甲方如未能按约定时间交付乙方征地补偿款，应向乙方按日支付征地补偿款万分之一的违约金；2、乙方如未能按约定时间交付甲方协议土地，以及因乙方原因造成甲方不能开工或停工，应向甲方按日支付征地补偿款万分之一的违约金或直接经济损失。2011年5月28日，被告向原告支付了征地补偿款1400万元；后由于个别村民的阻拦，新城区政府及毫沁营镇政府相关部门一致同意，中止双方签订的《征地补偿协议书》，被告于2012年4月11日将1400万元的补偿款退还至原告处。2012年1月，原、被告一致同意继续重新依照原协议书的内容履行各自的义务,承担相应的责任，双方未重新签订《征地补偿协议书》；2012年7月27日、2012年8月16日，被告向原告分别支付征地补偿款合计人民币1100万，剩余700万元未支付。本院认为，原、被告签订的《征地补偿协议书》，是双方当事人的真实意思表示，协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，协议合法有效，双方均应按合同约定履行自己的义务。根据《征地补偿协议书》中约定：被告应在协议签订之日起一周内将征地补偿款付清；原告在收到征地补偿款之日起，本协议土地使用权归被告所有，并在一周内将协议土地交付被告；“违约责任……1、被告未能按照约定时间交付原告征地补偿款，应向原告按日支付征地补偿款万分之一的违约金；2、原告如未能按约定时间交付被告协议土地，以及因原告原因造成被告不能开工或停工，应向被告按日支付征地补偿款万分之一的违约金或直接经济损失。”依据双方协议约定，履行顺序是被告先履行付款义务。庭审中，被告认可未支付700万元的征地补偿款，认可多占用7.2369亩土地，故对于原告请求判令被告给付征地补偿款700万元以及退还超出《征地协议书》约定范围内的7.2369亩土地的诉求，本院予以支持。对于原告请求的以1800万元为基数，计算支付违约金的诉请，被告辩称原告有违约行为，不应当承担违约责任。由于双方协议约定履行了顺序，被告也认可未支付征地补偿款700万元，故被告不承担违约责任的辩解缺乏依据，本院不予支持。本案中被告已经支付了大部分款项，违约金应当以未付部分700万元为基数计算为宜。对于原告请求的拆除征地范围内地上工程的建筑物，并将建筑项目的地上恢复地貌，建成园林式公园的诉求，原告申请鉴定对涉案建筑物是否超出征地的地平面高度进行测绘，本院委托鉴定部门进行鉴定，由于无法进行实地测绘，鉴定部门予以退案，故原告该项请求，由于证据不足，本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求，合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：被告内蒙古南璞房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内支付原告呼和浩特市新城区毫沁营镇沙梁村村民委员会700万元的征地补偿款以及违约金，违约金以700万元为基数，按日万分之一计算，从2012年7月26日起至实际付清之日；被告内蒙古南璞房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内退还原告呼和浩特市新城区毫沁营镇沙梁村村民委员会7.2369亩土地；驳回原告呼和浩特市新城区毫沁营镇沙梁村村民委员会其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币60800元、财产保全费5000元（原告已预交），由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审 判 长 王采生人民陪审员 柳 琳人民陪审员 孟丽旌 二〇一九年四月十日书 记 员 徐晓华