黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0202民初722号原告：丛本义，男，1951年12月5日出生，汉族，农民，住齐齐哈尔市龙沙区。委托诉讼代理人：于洋，黑龙江天扩律师事务所律师。委托诉讼代理人：孔祥辉，黑龙江天扩律师事务所律师。被告：齐齐哈尔市龙沙区永光村村民委员会，住所地齐齐哈尔市永光村。法定代表人：谷宏权，该村委会主任。委托诉讼代理人：郭金钰，黑龙江陈文革律师事务所律师。原告丛本义与被告齐齐哈尔市龙沙区永光村村民委员会委托合同纠纷一案，本院于2019年1月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告丛本义及委托诉讼代理人孔祥辉、被告齐齐哈尔市龙沙区永光村村民委员会的委托诉讼代理人郭金钰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丛本义向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告代理费（2015年4月28日-2018年11月，共42个月）42,000.00元；2、依法判令被告支付原告奖金人民币104,083.00元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系齐齐哈尔市龙沙区永光村村民，2011年齐齐哈尔市政府对永光村金典项目实施土地征收，共拖欠补偿款600余万元，期间永光村多次与征收部门协商未果，此款迟迟未予发放。2015年4月28日永光村村民委员会经过集体讨论形成会议纪要，村民大会一致同意委托原告丛本义及李长明、崔永祥代理永光村村委会向有关部门主张权利，每月向原告以工资形式支付1,000.00元作为原告日常交通费、伙食费等必要支出，但被告仅给付3个月代理费用后便拖延至今，同时承诺原告讨回补偿款按比例给予奖金。经过原告丛本义及李长明、崔永祥2年多的努力，2017年征地补偿款以14套房源形式发放到位。2017年3月21日，永光村村民委员会再次就金典项目征地补偿欠款一事开会讨论并形成会议纪要，书面确定了给予原告丛本义及崔永祥、李长明土地补偿款金额5%的奖金。因所补偿的14套房屋合计金额比2011年征地时补偿款多出101,399.32元，要扣除并返回棚改办，所以最终补偿款数额为6,245,017.00元。现被告拒不履行给付义务，原告为维护自身合法权益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，诉至法院，请求人民法院查明案件事实，依法予以公正裁决。被告齐齐哈尔市龙沙区永光村村民委员会辩称：一、原、被告的委托关系在2015年10月底之前已经解除；二、市政府在2017年将征地补偿款发放到位是综合合力的共同作用，原告等人所起作用不能否认，但是大小无法确定；三、拆迁补偿款中给予原告补助或者奖励金涉及村民利益，应当经村民会议讨论方可办理。被告认为原告的诉请没有法律依据和事实依据，请求确认2018年12月5日永光村村民代表会议通过的决定，按照拆迁补偿款2%的比例给付原告，应为41,633.44元。对于原告第一项诉请，虽然与原告在2015年7月双方已经解除了委托关系，不应当继续给付每月1,000.00元的酬金，但同意按照2017年10月30日的会议纪要开会的时间作为终止委托关系的时间，额外再给付原告3个月的报酬3,000.00元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：14套房源表、非住宅房屋拆迁安置协议书，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提供的证据：2015年4月28日永光村村民代表会议纪要，证明永光村经村民代表大会讨论决定，委托原告到安居办、棚改办讨要金典项目经济补偿款，并约定每月给付月薪1,000.00元，同时按照讨回金额比例发放补贴，证明原告已经与被告形成委托代理关系。被告质证意见为，认为能够确定委托关系开始时间为2015年4月28日，但是在会议纪要中对原、被告间的委托奖金没有明确约定，委托事项完成期限也没有明确约定，仅将完成委托事项确定为给付奖金的条件，并且该会议纪要也不是原、被告间的委托合同，原、被告之间没有形成书面合同，只是口头合同。本院对此证据真实性、关联性、合法性给予认定。2、原告提供的证据：2017年3月21日永光村村委会会议纪要，证明原告经与安居办、棚改办等相关部门协商讨回金典项目征地补偿款600余万元，同时按讨回金额的5%为原告等三人发放补贴，进一步证明原、被告双方形成委托代理关系。被告质证意见为，2017年3月21日会议纪要属于村委会成员的会议，所做出的决定不具备对外法律效力，也没有通过村民代表会议表决通过，并且李长明、崔永祥二人不属于村委会成员，于该次会议内容有利害关系，应当回避但是没有回避，有可能对会议决定内容产生影响，会议程序违法。本院对此证据真实性、关联性给予认定，但此项讨论内容涉及村民利益应由村民会议或村民代表会议讨论决定。3、被告提供的证据：2015年10月30日村委会会议纪要，其中第十条临时用工小组截止2015年10月末停止，结合原告起诉状中所述，被告仅给付三个月代理费的内容，证明原、被告间的委托关系至少在2015年10月末前已经截止，根据合同法相关规定，委托人有权随时解除委托合同，并且双方没有订立书面委托合同，在被告停止给付原告代理费时，足以认定双方的委托关系已经解除。原告质证意见为，没有明确临时用工人员名单，不能证明被告与原告解除了委托关系。本院对此证据真实性给予认定，但因未明确包含原告三人，且与2018年12月5日村民代表会议纪要内容相矛盾，故对此证据不予采信。4、被告提供的证据：2018年12月5日村民代表会议纪要及表决票，证明通过村民代表会议依法投票通过决定按照征收补偿款的2%给予原告三人补偿金的事实，会议程序合法所做决定具有法律效力，共计15张表决票，同意2%的8人，3%的2人，4%的3人，5%的2人。原告质证意见为，会议纪要证明原、被告双方委托代理关系继续有效，而且被告已经认可原告代理行为所产生的结果，即为被告要回了600余万元的补偿款。本院对此证据真实性、关联性、合法性给予认定。根据当事人的陈述和经过审查的证据，本院认定事实如下：原告系齐齐哈尔市龙沙区永光村村民，2011年齐齐哈尔市政府对永光村金典项目实施土地征收，共欠补偿款600余万元。2015年4月28日，永光村村民代表大会讨论形成会议纪要，委托原告丛本义及崔永祥、李长明代理永光村村委会向有关部门主张权利，每月向原告以工资形式支付1,000.00元作为原告费用支出，同时承诺原告讨回补偿款按比例给予奖金。会议后，被告共给付原告3个月代理费用3,000.00元，未给付其他款项。2015年10月30日，召开永村村村委会会议，其中第十项内容为“临时用工人员小组截止2015年10月末”。2017年3月21日，永光村村民委员会召开会议，会议内容记载经丛本义、崔永祥、李长明三人多次到安居办、棚改办等相应部门要金典项目征用补偿欠款共600余万元，召开两委会议讨论给予丛本义、崔永祥、李长明三人补偿事项，通过“给予丛本义、崔永祥、李长明三人按全款5%给予补偿”。此次会议纪要中记载因所补偿的14套房屋合计金额比2011年征地时补偿款多出101,399.32元，需返回棚改办101,399.32元。2018年12月5日，永光村召开村民代表会议，讨论关于永光村丛本义、崔永祥、李长明三位同志为永光村讨回市棚改办抵账我村安置房14套房源给予原告三人补助事宜，经投票表决，共计15张表决票，同意2%的8人、3%的2人、4%的3人、5%的2人，会议通过按补偿款2%比例给予原告三人补助。另查明，扣除应返回棚改办的101,399.32元，给永光村最终补偿款为6,245,017.00元。原告丛本义与崔永祥、李长明三人间约定按补偿款给付总额平均分配补助费用。本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村集体经济所得收益的使用及村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项，应经村民会议讨论决定，村民委员会应当执行村民会议、村民代表会议的决定、决议。本案中，永光村村民代表大会于2015年4月28日讨论形成会议纪要，委托原告丛本义及崔永祥、李长明代理永光村村委会向有关部门主张权利，每月向原告以工资形式支付1,000.00元作为原告费用支出，同时承诺原告讨回补偿款按比例给予奖金，会议纪要内容合法有效。原告接受委托，实际履行了委托事项，原、被告之间委托关系成立。原告要求被告给付每月1,000.00元代理费及按补偿款比例给予补助的要求应当给予支持，代理费期限自2015年4月28日至2018年11月末，扣除已给付每人3,000.00元，仍需给付原告代理费40,000.00元。关于补助比例问题，2017年3月21日永光村召开的村民委员会会议记要中形成的按补偿款5%给予丛本义、崔永祥、李长明三人补偿的决议，属村民会议或村民代表会议讨论决定内容，村民委员会虽讨论形成意见，但未通过村民会议或村民代表会议表决，未得到村民会议或村民代表会议追认，且2018年12月5日村民代表会议对此次会议内容给予变更，故原告按5%主张补偿款的诉讼请求，本院不予支持。2018年12月5日永光村召开村民代表会议经表决通过按补偿款2%比例给予原告三人补助，会议程序合法，内容有效，应当按此决议执行，故本院以补偿款6,245,017.00元为基数，按2%比例计算，原告丛本义与崔永祥、李长明均分后，原告应得补助费用为41,633.44元。被告关于原、被告的委托关系在2015年10月底前已解除的抗辩意见，因会议纪要中未明确包含原告三人，且与2018年12月5日村民代表会议纪要内容相矛盾，故对此抗辩不予支持。综上所述，被告齐齐哈尔市龙沙区永光村村民委员会应当给付原告丛本义委托代理费用40,000.00元、补助费用41,633.44元。依照《中华人民共和国合同法》第三百九十六、第三百九十八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条、第二十四条之规定，判决如下：被告齐齐哈尔市龙沙区永光村村民委员会给付原告丛本义委托代理费用40,000.00元、补助费用41,633.44元。以上款项共计81,633.44元，于本判决生效后即执行。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1,611.00元，由被告齐齐哈尔市龙沙区永光村村民委员会负担921.00元，原告负担690.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  苑海艳二〇一九年四月十二日书记员  何晓囡