云南省勐腊县人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)云2823行审49号 申请执行人勐腊县森林公安局，所在地址云南省勐腊县新城区纳利路**。 法定代表人杨学义，职务局长。 委托代理人邓正明，男，系勐腊县森林公安局法制中队民警。特别授权代理。 委托代理人庹云红，女，系勐腊县森林公安局法制中队民警。特别授权代理。 被执行人马应强，男，1961年5月3日出生，哈尼族，，住所地云南省勐腊县 申请执行人勐腊县森林公安局于2019年4月22日向本院申请强制执行腊森公（刑）林罚决字（2018）第0176号《林业行政处罚决定书》中的罚款9294元。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人称,1986年至2011年间，云南省勐腊县马应强，在未经批准、未到林业主管部门办理林业相关手续的情况下，擅自到云南省勐腊县倮德村委会杨家寨当地人称“甘蔗地”的林地开垦种植山谷和玉米。2012年至2013年间，其将该块地放荒两年。2014年4月，其又在该块地开垦种植茶树，并每年以采取喷洒草甘膦的方式进行除草管理至今。经勐腊县林业局林业技术鉴定，被执行人马应强擅自开垦种植茶树的林地权属为国有林，林地面积为4.65亩（3098平方米），被执行人马应强的行为已违反《中华人民共和国森林法》第二十三条第一款的规定，构成擅自开垦林地的违法行为。2018年7月14日，申请执行人向被执行人马应强送达了腊森公（刑）林罚权告字（2018）第0206号《林业行政处罚事先告知书》，被执行人马应强未在法定期限内陈述、申辩和提出听证申请。2018年10月1日，申请执行人向被执行人马应强送达了腊森公（刑）林罚决字（2018）第0176号《林业行政处罚决定书》，行政处罚决定书送达后，被执行人马应强未在法定期限内向上级机关申请复议，也未向人民法院提起行政诉讼。经申请执行人多次口头催告，被执行人马应强未在法定期限内履行处罚决定。2019年3月21日，申请执行人向被执行人马应强送达了腊森公（刑）林催字（2018）第0040号《催告书》，被执行人马应强仍未缴纳罚款。 申请执行人向本院提交以下证据：1、腊森公（刑）林罚决字（2018）第0176号《林业行政处罚决定书》，欲证实申请执行人对被执行人马应强擅自开垦林地的违法行为进行处罚的事实；2、腊森公（刑）林罚责通字（2018）第0271号《责令停止违法行为通知书》，欲证实申请执行人责令被执行人马应强停止擅自开垦林地违法行为的事实；3、腊森公（刑）林罚责通字（2018）第0272号《责令限期恢复原状通知书》，欲证实申请执行人责令被执行人马应强限期恢复擅自开垦林地地块原状的事实；4、腊森公（刑）林催字（2019）第0040号《催告书》，欲证实申请执行人于2019年3月21日催告被执行人马应强履行行政处罚决定的事实；5、腊森公（刑）林罚送字（2018）第0366号林业行政处罚文书送达回证，欲证实申请执行人向被执行人马应强送达《林业行政处罚事先告知书》的时间、方式及送达人的事实；6、腊森公（刑）林罚送字（2018）第0367号林业行政处罚文书送达回证，欲证实申请执行人向被执行人马应强送达《责令停止违法行为通知书》、《责令限期恢复原状通知书》、《林业行政处罚决定书》的时间、方式及送达人的事实；7、腊森公（刑）林罚送字（2019）第0052号林业行政处罚文书送达回证及邮单回执，欲证实申请执行人向被执行人马应强送达《催告书》的时间、方式及送达人的事实；8、腊森公（刑）林罚意字（2018）第0180号《林业行政处罚意见书》，欲证实申请执行人对被执行人马应强违法行为进行处罚意见的事实；9、腊森公（刑）林罚立字（2018）第0194号林业行政处罚立案登记表，欲证实立案的时间、案号的事实；10、被执行人马应强的询问笔录，欲证实被执行人马应强擅自开垦林地的违法事实；11、违法嫌疑人权利义务告知书，欲证实申请执行人告知被执行人马应强权利义务的事实；12、马某的询问笔录，欲证实他人证明被执行人马应强存在擅自开垦林地违法行为的事实；13、李某的询问笔录，欲证实他人证明被执行人马应强存在擅自开垦林地违法行为的事实；14、勘验笔录，欲证实被执行人马应强擅自开垦林地的地点、方位、面积及现场状况的事实；15、见证人人口基本信息，欲证实见证人见证申请执行人对被执行人马应强擅自开垦林地的地点、方位、面积及现场状况进行勘验的事实。16、现场示意图，欲证实被执行人马应强擅自开垦林地的地点、方位的事实；17、现场照片，欲证实被执行人马应强擅自开垦林地现场情况的事实；18、辨认笔录，欲证实被执行人马应强辨认擅自开垦林地地点的事实；19、辨认照片，欲证实被执行人马应强辨认擅自开垦林地地点的事实；20、调取证据笔录，欲证实申请执行人向勐腊县林业局易武镇林业站调取被执行人马应强未办理林业手续的事实；21、鉴定聘请书，欲证实申请执行人聘请林业技术人员对被执行人马应强擅自开垦的林地做鉴定的事实；22、林地林木鉴定意见书（含示意图、国有林权证、技术员资质证），欲证实申请执行人聘请的林业技术人员对被执行人马应强擅自开垦林地做出鉴定结论的事实；23、鉴定意见告知书，欲证实申请执行人向被执行人马应强告知鉴定意见的事实；24、调取证据清单，欲证实申请执行人向勐腊县林业局易武镇林业站调取被执行人马应强未办理林业手续的事实；25、证明，欲证实勐腊县林业局易武镇林业站向申请执行人出具被执行人马应强未办理林业手续的事实；26、腊森公（刑）林罚权告字（2018）第0206号《林业行政处罚事先告知书》，欲证实申请执行人已告知被执行人马应强处罚的依据、情况及享有陈述、申辩和听证权利的事实；27、腊森公（刑）（2018）第1002号案件调查终结呈批表，欲证实被执行人马应强擅自开垦林地一案结案审批的事实；28、腊森公（刑）林某执字（2018）第0153号协助执行通知书（回执），欲证实申请执行人委托勐腊县林业局易武镇林业站监督马应强恢复其擅自开垦林地地块的事实；29、腊森公（刑）通字（2018）第0194号勐腊县森林公安局案件通报单编号，欲证实申请执行人对被执行人马应强擅自开垦林地一案向勐腊县林业局进行通报的事实；30、受理报警登记表，欲证实被执行人马应强擅自开垦林地一案案件来源及出警情况的事实；31、处警工作登记表，欲证实被执行人马应强擅自开垦林地一案案件来源及出警情况的事实；32、腊森公（刑）（2018）第0888号鉴定呈批表，欲证实被执行人马应强擅自开垦林地一案林业技术鉴定审批的事实；33、腊森公（刑）（2019）第0045号催告呈批表，欲证实被执行人马应强擅自开垦林地一案催告缴款审批的事实；34、腊森公（刑）（2018）第0889号延长办案期限呈批表、腊森公（刑）（2018）第0890号延长办案期限呈批表，欲证实被执行人马应强擅自开垦林地一案延长办案期限审批的事实；35、人口基本信息，欲证实被执行人马应强的身份信息的事实；36、云南省行政执法证，欲证实申请执行人办理被执行人马应强擅自开垦林地一案工作人员身份情况的事实。 本院认为，申请执行人勐腊县森林公安局系按照《中华人民共和国森林法》第二十条的规定依授权进行处罚的行政机关，其作出的腊森公（刑）林罚决字（2018）第0176号《林业行政处罚决定书》符合法律规定。申请执行人勐腊县森林公安局对被执行人马应强作出的行政处罚事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确，对被执行人马应强处以9294元的罚款，其计算标准未超过法律、法规的规定，本院予以确认。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 准予强制执行腊森公（刑）林罚决字（2018）第0176号《林业行政处罚决定书》中的罚款9294元。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院申请复议，也可以直接向云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院申请复议。 审判长  李先勇 审判员  玉金罕 审判员  朱正武 二〇一九年四月三十日 书记员  蔡兴道