山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁01行初46号 原告吴志辉，男，1971年10月30日出生，汉族，居民，住济南市。 委托代理人樊刚杰，北京创为律师事务所律师。 委托代理人张馨，北京创为律师事务所律师。 被告济南市槐荫区人民政府，住所地济南市。 法定代表人朱玉明，区长。 出庭负责人梁弘，副区长。 委托代理人宋秉胜，济南市槐荫区房屋征收服务中心工作人员。 委托代理人崔耀，济南槐荫法苑法律服务所工作人员。 原告吴志辉不服被告济南市槐荫区人民政府（以下简称槐荫区政府）作出的济（槐荫）征字〔2018〕14号《房屋征收决定书》（以下简称14号征收决定），于2019年1月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告槐荫区政府送达了起诉状副本、应诉通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年2月13日公开开庭审理了本案。原告吴志辉及其委托代理人张馨，被告槐荫区政府的出庭负责人梁弘及委托代理人宋秉胜、崔耀，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告槐荫区政府于2018年7月30日作出14号征收决定，主要内容为：一、征收范围，东至京台高速，西至济西编组站，南至经十路，北至小清河。二、房屋征收部门为济南市槐荫区城市更新局（以下简称槐荫更新局），征收实施单位为济南市槐荫区房屋征收服务中心。三、房屋签约期限为自房屋征收决定公布之日起60日内。四、征收补偿安置按照附件《济南国际医学科学中心一期建设项目国有土地上房屋征收补偿方案》（以下简称医学中心项目征收补偿方案）执行。五、被征收人权利和义务。被征收人应当积极配合房屋征收工作，在规定的签约期限内，按照补偿方案规定的标准，与征收部门签订征收补偿安置协议，并完成搬迁。被征收人如对房屋征收决定有异议，可在本决定公告之日起六十日内向济南市人民政府申请行政复议，也可在本决定公告之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。六、其他事项。征收范围内房屋被依法征收后，国有土地使用权同时收回。被征收人在规定的签约期限内达不成补偿协议或被征收房屋所有权人不明确的，由区房屋征收部门报区政府按照征收补偿方案标准和有关规定作出补偿决定。被征收人在补偿决定规定的期限内仍不搬迁的，将依法申请人民法院进行强制搬迁。附医学中心项目征收补偿方案。 原告吴志辉诉称，其房屋位于槐荫区铁道部建厂局二处宿舍4号楼，原告吴志辉合法拥有该房屋的所有权及土地使用权。被告槐荫区政府于2018年7月30日作出济（槐荫）征告字〔2018〕14号房屋征收决定公告（以下简称14号公告），公告载明“征收范围为：东至京台高速，西至济西编组站，南至经十路，北至小清河”。涉案地块的征收项目为“济南国际医学科学中心项目一期”。原告吴志辉房屋位于征收范围内。原告吴志辉认为，被告槐荫区政府作出的14号征收决定内容、实体及程序均违反法律规定。该公告作出前未公布房屋征收决定，而是直接公布房屋征收决定公告。在征收涉案地块前，征收单位未举行合法的听证，缺少征收土地批复等一系列前置性、必要性程序及批准文件，在原告吴志辉申请听证的情况下被告槐荫区政府仍置之不理，直接剥夺了原告吴志辉的知情权、参与权，致使原告吴志辉在毫不知情的情况下土地房屋被征收。诉讼请求：依法撤销14号征收决定；诉讼费用由被告槐荫区政府承担。 原告吴志辉向本院提交了以下证据：1.身份证复印件；2.槐荫国用（2002）字第0360067号国有土地使用证；3.济房权证槐字第1678**房产证；4.14号公告。 被告槐荫区政府辩称，济南国际医学科学中心项目是山东省政府主导的重点项目，旨在建立集医疗、教学、科研和预防保健、健康旅游、康复医养为一体，布局合理、专业互补、资源共享的国际化综合医疗健康产业。项目符合济南市城市总体发展规划，该项目的实施符合公共利益，对促进地区经济和社会发展具有积极的推动作用。一、济南国际医学科学中心项目的实施依法合规，被告作出14号征收决定于法有据、程序合法。山东新泉城置业有限公司（以下简称新泉城公司）于2017年9月19日向槐荫更新局提出实施房屋征收的申请，槐荫更新局组织征收实施单位对本项目征收范围内的国有土地上房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行了摸底调查登记。槐荫更新局于2017年11月6日向济南市槐荫区发展与改革委员会（以下简称槐荫发改委）发出济（槐荫）更新征函〔2017〕16号《槐荫区城市更新局关于济南国际医学科学中心项目一期房屋征收活动的征询意见函》（以下简称16号函），征询该项目是否符合国民经济和社会发展规划，槐荫发改委于2017年11月13日作出济槐发改函〔2017〕06号《关于济南国际医学科学中心项目一期房屋征收活动的复函》（以下简称6号复函），经审查，该项目地块符合槐蓢区国民经济和社会发展规划。槐荫更新局于2017年11月6日向济南市规划局发出济（槐荫）更新征函〔2017〕17号《槐荫区城市更新局关于济南国际医学科学中心项目一期是否符合规划要求的征询意见函》（以下简称17号函），征询该项目是否符合城乡规划，济南市规划局于2017年11月8日作出济规直二管函〔2017〕132号《关于槐荫区城市更新局的复函》（以下简称132号复函），经审查，该项目符合城乡规划要求。槐荫更新局于2017年11月6日向济南市国土资源局槐荫区分局（以下简称槐荫国土局）发出济（槐荫）更新征函〔2017〕18号《槐荫区城市更新局关于济南国际医学科学中心项目一期房屋征收活动的征询意见函》（以下简称18号函），征询该项目是否符合土地利用总体规划，槐荫国土局于2017年11月9日作出济槐国土资函〔2017〕45号《关于对槐荫区城市更新局济（槐荫）更新征函〔2017〕18号文件的复函》（以下简称45号复函），经审查，该项目符合区土地利用总体规划的相关要求。槐荫更新局于2017年12月12日作出济（槐荫）征冻告字〔2017〕第39号《征收冻结通告》（以下简称39号冻结通告）。征收冻结通告公布后，槐荫更新局委托济南市槐荫区房屋征收服务中心为征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。2018年4月13日公布济（槐荫）征方案告字〔2018〕1号《关于公布济南国际医学科学中心项目一期房屋征收补偿方案征求意见的公告》（以下简称1号公告），征求公众意见，并将《济南国际医学科学中心项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案》在征收范围内公示。2018年7月20日作出《关于公布济南国际医学科学中心项目（一期）国有土地上房屋征收项目房屋征收补偿方案征求公众意见情况和方案修改情况的通告》，并在征收范围内公示。2018年7月23日，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，形成《济南国际医学科学中心（一期）征收项目房屋征收社会稳定风险评估报告》。该项目现已具备下达房屋征收决定的条件，并且征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。基于上述情形，槐荫区政府经审查后，2018年7月30日作出14号征收决定，并于同日在征收范围内张贴14号公告，并公布医学中心项目征收补偿方案。根据上述事实及相应证据，槐荫区政府作出14号征收决定程序合法。三、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。”《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条规定：“房屋征收事项符合法定条件的，由市、县级人民政府依法作出房屋征收决定。市、县级人民政府应当自作出房屋征收决定之日起三日内在房屋征收范围内发布公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。”槐荫区政府公示14号公告的行为符合相关法规，国有土地使用权在房屋征收时同时收回。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”槐荫区政府作为县级人民政府有权作出房屋征收决定，对行政区域内国有土地上房屋进行征收与补偿工作。原告所述在作出14号征收决定前举行听证并无法律依据。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条第一款规定：“依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。”槐荫区政府已于答辩状“二”中详细说明该项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的要求。项目工作人员在征收范围内以张贴公告、悬挂征收标语、设立征收宣传栏等形式进行了广泛宣传，成立了群众工作组对被征收人细心解释相关政策法规。原告所在建厂局宿舍大院内5座居民楼仅剩原告在内的6户被征收人未完成交房，原告所述毫不知情的情况下房屋被征收不符合事实。综上所述，槐荫区政府作出14号征收决定、14号公告及征收补偿方案程序合法，内容有理有据，请求驳回原告的诉讼请求。 被告槐荫区政府向本院提交了以下证据：1.鲁政字〔2017〕108号《山东省人民政府关于同意设立济南国际医学科学中心的批复》打印件；2.新泉城公司关于申请济南国际医学科学中心项目一期房屋征收的函。证据1、2证明项目符合公共利益需要。3.槐荫更新局16、17、18号函；4.槐荫发改委6号复函；5.济南市规划局132号复函；6.槐荫国土局45号复函。证据3-6证明符合国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城乡规划的要求。7.39号冻结通告及公示照片，证明确定了该房屋征收范围、冻结期限及有关事项。8.《房屋征收委托合同》，证明房屋征收部门委托房屋征收实施单位承担本项目的房屋征收与补偿的具体工作。9.《槐荫区济南国际医学科学中心项目房屋征收调查结果公告》《棉荫区济南国际医学科学中心项目房屋征收调查结果公告》（第二批）及公示照片，证明对本项目征收范围内的国有土地上房屋进行了摸底调查登记。10.〔2018〕第2号《槐荫区城市更新工作领导小组会议纪要》；11.1号公告及公示照片。证据10、11证明征收补偿方案报区政府备案并进行论证和征求公众意见。12.〔2018〕第5号《槐荫区城市更新工作领导小组会议纪要》；13.《关于公布济南国际医学科学中心项目（一期）国有土地上房屋征收项目房屋征收补偿方案征求公众意见情况和方案修改情况的通告》及公示照片。证据12、13证明征收补偿方案征求公众意见情况、答复情况和方案修改情况。14.济南国际医学科学中心（一期）征收项目《房屋征收社会稳定风险评估报告》，证明在作出房屋征收决定前进行了社会稳定风险评估。15.第18次《槐荫区人民政府常务会议纪要》，证明在作出房屋征收决定前进行了会议讨论并确定下达房屋征收决定。16.济南国际医学科学中心项目（一期）房屋征收费用概算表；17.《关于拨付济南国际医学科学中心项目（一期）征收资金的函》；18.中国建设银行单位客户专用回单。证据16-18证明作出房屋征收决定前征收补偿费用足额到位专户存储、专款专用。19．14号征收决定；20.14号公告、医学中心项目征收补偿方案。证据19、20证明作出了房屋征收决定并在征收范围内发布公告，公告载明了征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。 在庭审后，应本院要求，被告槐荫区政府又提交了以下证据：21.关于吴志辉等人未登记建筑或储藏室的情况说明；22.征收房屋情况摸底表；23.评估现场勘察表。对上述证据，本院组织调查进行了质证。 经质证，被告槐荫区政府对原告吴志辉提交证据的真实性、合法性、关联性无异议。 原告吴志辉对被告槐荫区政府提交证据1的真实性、关联性有异议，认为该批复系打印件，且未加盖山东省人民政府的公章，该批复只能证明该项目经省政府批准，但不能证明房屋征收决定合法。对证据2的真实性、合法性、关联性均不认可，认为新泉城公司没有提供相应的资质证明，且该项目不具备公共利益，与本案无关。对证据3-6的真实性、关联性无异议，对合法性不予认可，认为被告未提供是否符合专项规划的材料，且该组证据不足以证明该项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划，缺乏具体的规划内容进行佐证。对证据7的真实性、合法性、关联性予以认可。对证据8的真实性、合法性、关联性均不认可，认为该份合同中，甲方盖章模糊不清，也没有显示日期，乙方缺少盖章，也没有法定代表人的身份证明。对证据9的真实性、关联性认可，合法性不认可，该份调查报告违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《济南市房屋征收补偿办法》的规定，没有对拟征收范围内房屋的用途和配套设施等情况进行调查登记，没有对附属设施进行登记，建筑面积有遗漏，且未在征收范围内进行公告，原告及其他被征收人未能及时核实，剥夺了其知情权。对证据10、12、15的真实性、合法性、关联性均不认可，认为其内容不完整，不符合证据形式，无法看到会议签到表及公章。对证据11、13的真实性、合法性、关联性予以认可。对证据14真实性、关联性予以认可，对合法性不认可，认为该证据程序违法，根据国发（2010）33号《国务院关于加强法制政府建设的意见》以及山东省司法厅《重大决策社会稳定评估实施办法》的规定，房屋征收决定作出前的社会稳定风险评估内容是对房屋征收的合法性、合理性、可行性和可控制性进行评估，而本案中社会稳定风险评估资料不包含上述内容，比如参加评估单位及人员的组成、评估会议记录、评估签到表，以及评估中听取的意见和建议等必备材料，因此，其单方面出具的社会稳定风险评估报告不符合法律规定。对证据16-18的真实性予以认可，对合法性及关联性和证明目的不认可，该证据中有一份是槐荫更新局在中国建设银行的2.5亿拆迁补偿款，但该款项不能证明其费用全部用于此次项目的征收补偿，更没有资金落实明细。对证据19、20的真实性、关联性认可，对其合法性不予认可。对证据21、22的真实性、合法性、关联性均不认可，原告虽然未购买储藏室，但是其储藏室属于自建，也应予以认定，并且在现场勘察表中针对此储藏室以及自建房都进行了登记。对证据23的真实性予以认可，认为能反映原告已向征收机关对未登记的建筑以及储藏室进行了如实的反馈，但并不能证明被告槐荫区政府依照法定程序进行了认定和评估。 本院对各方当事人提交的证据作如下确认：原告、被告提供的证据均具备真实性、合法性、关联性，本院予以采信。 经审理查明，原告吴志辉房屋位于槐荫区铁道部建厂局二处宿舍4号楼，房产证号为济房权证槐字第167825号，除证载房屋之外，有一储藏室，在建厂局购买人名单中显示吴文星购买了该储藏室。被告槐荫区政府于2018年7月30日作出14号征收决定，主要内容为：一、征收范围，东至京台高速，西至济西编组站，南至经十路，北至小清河。二、房屋征收部门为济南市槐荫区城市更新局，征收实施单位为济南市槐荫区房屋征收服务中心。三、房屋签约期限为自房屋征收决定公布之日起60日内。四、征收补偿安置按照附件医学中心项目征收补偿方案执行。原告吴志辉房屋位于该征收决定征收范围内。 另查明，2017年9月19日，新泉城公司向槐荫更新局发出关于申请济南国际医学科学中心项目一期房屋征收的函。槐荫更新局于2017年11月6日分别向槐荫发改委、济南市规划局、槐荫国土局发出征询意见函（16、17、18号函）。槐荫发改委于2017年11月13日作出6号复函，称经审查，该项目地块符合槐荫区国民经济和社会发展计划。济南市规划局于2017年11月8日作出132号复函，称经审查，该项目符合城乡规划要求。槐荫国土局于2017年11月9日作出45号复函，称经审查，该项目符合我区土地利用总体规划的相关要求。2017年12月12日，槐荫更新局作出39号冻结通告，并于当日作为甲方同乙方槐荫区房屋征收服务中心签订房屋征收委托合同，委托乙方为征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。2018年3月16日，槐荫更新局将征收范围内住宅房屋调查情况进行了公示，于2018年6月8日进行了第二批公示。2018年3月28日，槐荫区城市更新工作领导小组会议同意槐荫区房屋征收服务中心汇报的房屋征收补偿方案，决定由槐荫更新局将房屋征收补偿方案征求意见稿在征收范围内进行公示。2018年4月13日，被告槐荫区政府发布1号公告，征求公众对房屋征收补偿方案的意见。2018年7月11日，槐荫区城市更新工作领导小组会议同意房屋征收补偿修改方案。2018年7月20日，被告槐荫区政府将房屋征收补偿方案修改情况在征收范围内进行了公示。2018年6月25日，初步测算该项目房屋征收补偿资金约为24989万元。2018年7月12日，银行客户专用回单显示，新泉城公司向槐荫更新局在中国建设银行账号为370501616149********的账户汇入25000万元，用作拆迁补偿款。2018年7月23日，槐荫区房屋征收服务中心作出《济南国际医学科学中心（一期）征收项目房屋征收社会稳定风险评估报告》，评价该项目社会稳定风险程度较低，但有发生个体矛盾冲突的可能。2018年7月25日，被告槐荫区政府召开常务会议，同意作出房屋征收决定。2018年7月30日，被告槐荫区政府作出14号征收决定并于当日在征收范围内进行了公告。原告对该决定不服，诉至本院，请求撤销被告槐荫区政府作出的14号征收决定。 本院认为，一、关于征收主体是否合法问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”。本案中，被告槐荫区政府作为县级地方人民政府，具有在本行政辖区内作出房屋征收决定的法定职责，故被告槐荫区政府作为征收主体合法。 二、关于房屋征收是否符合公共利益的问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定：“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：……（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；……（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。”本案中，山东省人民政府作出的鲁政字〔2017〕108号《山东省人民政府关于同意设立济南国际医学科学中心的批复》中提出“要把济南国际医学科学中心建成集医疗、教学、科研、保健、健康旅游、康复医养为一体的具有国内先进水平的综合医学服务中心”。医学中心项目征收补偿方案中,评价“该项目是为了改善居民生活居住条件,加快济南国际医学科学中心项目基础配套设施建设，进一步完善城市功能。”新泉城公司提供的《济南国际医学科学中心项目一期可行性研究报告》，评价“该项目旨在打造医疗大健康产业生态圈，建成集医疗、教学、科研、保健、健康旅游、康复医养为一体的现代化、国际化、在全国有较高知名度和吸引力的综合医学服务中心，将济南市打造成全国首屈一指的医学高地。”2018年7月23日，济南市槐荫区维护社会稳定工作办公室、槐荫区房屋征收服务中心、槐荫更新局作出《济南国际医学科学中心（一期）征收项目房屋征收社会稳定风险评估报告》，评价“该项目是由山东省政府主导、济南市政府具体实施的重大健康产业项目，旨在建立集医疗、教学、科研、保健、健康旅游、康复医养为一体，布局合理、专业互补、资源共享的国际化综合医疗健康产业，将济南市打造成全国首屈一指的产学研高地。”“该项目的建设可改善居民居住生活环境，大大增加城市交通通行能力，提升城市文化品位。从城市经营出发，该区域的合理发展，会整合周边市场资源，具有推进城市经济的显著作用。”综上,可以认定涉案房屋征收符合公共利益需要。 三、关于房屋征收是否符合相关规划要求的问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条第一款规定：“确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。”本案中，槐荫更新局分别向槐荫发改委、济南市规划局、槐荫国土局发出征询意见函，征询涉案项目是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及城乡规划，上述部门分别复函确认该项目符合相关规划要求。该项目建设不属于保障性安居工程建设、旧城区改建的范畴，因此不需要列入国民经济和社会发展年度计划。综上，被告槐荫区政府提供的证据能够证实涉案项目符合规划要求。 四、关于涉案房屋征收补偿方案是否合法的问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定：“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。”第十一条规定：“市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。”本案中，被告槐荫区政府组织相关部门对涉案项目房屋征收补偿方案进行了论证并于2018年4月13日予以公布，明确征求意见期限自2018年4月13日至2018年5月12日，期限为30天。被告槐荫区政府根据征求的公众意见对涉案项目房屋征收补偿方案进行了修改，并将征求意见情况和根据公众意见修改的情况于2018年7月20日予以公示。2018年7月30日，被告槐荫区政府发布14号征收决定并将房屋征收补偿方案作为附件予以公示。被告槐荫区政府的上述行为符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。 五、关于房屋征收是否经过社会稳定风险评估的问题。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条第一款的规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。本案中，2018年7月23日，槐荫区房屋征收服务中心作出《济南国际医学科学中心（一期）征收项目房屋征收社会稳定风险评估报告》，评价该项目社会稳定风险程度较低，但有发生个体矛盾冲突的可能。上述事实能够证实涉案项目经过了社会稳定风险评估程序，符合相关规定。 六、关于征收补偿费用是否足额到位、专户存储、专款专用问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条第二款规定：“作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。”《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》第十七条第一、二款规定：“征收补偿费用主要包括用于货币补偿的资金和用于产权调换的房屋。用于货币补偿的资金及其补助和奖励等费用应当在房屋征收决定作出前足额到位、专户存储、专款专用。”本案中，根据被告槐荫区政府提供的费用概算表初步测算该项目房屋征收补偿资金约24989万元。2018年7月12日，银行客户专用回单显示，新泉城公司向槐荫更新局在中国建设银行账号为370501616149********的账户汇入25000万元，用作拆迁补偿款。因此，被告槐荫区政府提供的证据能够证明，本案所涉征收补偿费用足额到位、专户存储，符合相关规定。 七、关于被征收房屋调查登记问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条规定：“房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。”本案中，2017年12月12日，槐荫更新局作出39号冻结通告，并于当日作为甲方同乙方槐荫区房屋征收服务中心签订房屋征收委托合同，委托乙方为征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。槐荫区房屋征收服务中心对征收范围内的房屋及其附属物进行了调查、摸底、核对工作，制作了摸底调查表和评估现场勘查表。2018年3月16日，槐荫更新局将征收范围内住宅房屋调查情况进行了公示，于2018年6月8日进行了第二批公示。2018年1月20日，对原告的房屋进行了摸底调查，2018年1月19日，对原告的房屋及其附属物进行了现场勘察，原告储藏室及其他房屋附属物都已登记在评估现场勘查表中。综上，涉案房屋的调查登记符合法律规定。 八、关于评估机构的选定问题。《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十九条第一款规定：“房屋征收部门应当在房屋征收决定作出后，将房地产价格评估机构选定方式等相关事项在房屋征收范围内予以公布，……”评估机构的选定工作应在征收决定作出之后展开，评估机构选定和评估结果的合理性、合法性不属于对征收决定合法性的审查范围。 综上，被告槐荫区政府作出的14号征收决定程序合法，证据充分，适用法律依据正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告吴志辉的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告吴志辉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长  孙继发 人民陪审员  张秀梅 人民陪审员  牛泉海 二〇一九年四月十八日 书 记 员  李雪珂