文书内容山东省平度市人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0283民初4272号原告：高玉武，男，1957年3月30日生，汉族，住平度市。法定代理人：高某，女，1962年11月6日生，汉族，系高玉武妻子，住平度市。委托诉讼代理人：高国卫，山东平都律师事务所律师。被告：平度市水利水产局。住所地平度市北后巷子路**。统一社会信用代码：113702830051705948。法定代表人：张瑜辉，局长。委托诉讼代理人：孙书铭，山东天正平律师事务所律师。被告：平度市大泽山镇人民政府。。住所地平度市大泽山镇泽山路**法定代表人：窦伟志，镇长。委托诉讼代理人：李旭波，平度鑫峰法律服务所法律工作者。原告高玉武与被告平度市水利水产局、平度市大泽山镇人民政府违反安全保障义务责任纠纷一案，本院于2019年2月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本当事人的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告高玉武向本院提出诉讼请求：1、判令二被告赔偿原告医疗费、误工费等共计604080元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告高玉武与高某系夫妻关系。2017年10月19日14时许，原告骑车行驶至平度市长乐中学西面的淄阳河拦水坝时，由于拦水坝的楼板存在裂缝等重大安全隐患，导致原告的车轮被夹住，致其从车上甩至坝墩又跌落河底，给原告造成重大伤害。二被告作为河道管理部门，违反法律规定，怠于履行法定职责致原告严重受伤，根据侵权责任法等法律规定，应当对原告之伤给予全部赔偿。被告平度市水利水产局辩称，一、被告作为承担责任主体不适格。被告系行政区划内水利设施的行政管理主体，不是原告所诉河道的日常管理主体。防洪法和河道管理条例均规定，河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。被告的职责是组织、协调、监督、指挥全市防汛抗旱工作，负责大中型边界河道、全市小型河道、中小型水库、重要水利工程和其他小型水利工程的防汛抗旱调度，组织建设和管理具有控制性的或跨镇（处）的重要水利工程。被告的职责范围不包括河道、桥梁、拦水坝等进行日常管理，被告行使的是河道的行政管理职责，被告不是河道的实际管理者、维护者，原告要求被告承担赔偿责任无事实和法律依据。二、原告所诉自然河道和拦水坝均不属于国家所有，被告不是管理人，不应当承担事故责任。长乐中学西面的淄阳河段位于平度市（原长乐镇）驻地南。上世纪九十年代山东省进行河水库确权时，仅将平度市的中型水库、大沽河、胶莱河确权归属被告管理，被告设立了相应的河道、水库管理所，其他自然河道及小型水库仍按原行政区划进行管理。据了解，案涉河段的拦水坝系原长乐镇政府为蓄水美化当地环境而出资建设的，中间并无通行道板，该道板是后期当地养殖户为方便自己通行而加铺的楼板。因此，案涉河道的所有权归当地集体所有，设施由原长乐镇政府建设管理，权属归当地村委辖区范围，当地村委是该拦水坝的实际管理者。原告未举证证明被告是拦水坝的所有者和管理者，被告不应承担赔偿责任。三、原告所诉被告怠于履行法定管理职责没有法律依据。案涉拦水坝时原长乐镇政府为了美化、绿化环境而将上游的河水进行积蓄，并非是为了行人通行设置的道路、桥梁，不属于法律规定的公共场所。而相关法律规定违反安全保障义务的责任主体是“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者以及从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或其他社会活动的自然人、法人及其他组织”。原告所诉河道并非公共场所，被告也不是该河道的管理者，更不是拦水坝的实际所有人和管护者，没有安全保障义务，不存在原告所诉的怠于履行法定职责而使原告受伤的因果关系。四、原告应当对自身的损害承担责任。原告在事发时已年满六十，其居住地与事发地相隔不远，其应当充分了解当地的交通状况。距事发地以东不远便是设计、建设、防护合格并允许正常通行的平整桥梁和道路，原告应当预见通过毫无防护且不平整的便道存在的危险，却仍驾车通过，是原告疏忽大意或过于自信才导致事故发生。原告诉称拦水坝楼板存在裂缝。若是水利工程设施，必须经过设计、建设、验收后才能交付使用，不可能使用预制楼板。综上所述，被告只是水利行政主管部门，并非案涉河段的管护义务人，原告的伤害与被告不存在事实和法律上的因果关系，被告也不存在任何过错，请求法院判决驳回原告对被告的诉讼请求。被告平度市人民政府辩称，被告不是案涉河道水坝管理人，原告所诉不符合侵权责任法规定的安全保障义务情形。原告选择非通行道路通行，发生事故属于意外事故，其自身应承担全部责任，应驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下:2017年10月19日，原告高玉武骑二轮摩托车由南向北行使在长乐中学以西北淄阳河的拦水坝上，欲跨越北淄阳河到达泽灰路，顺泽灰路往西通行回家。其在骑行通过拦水坝时，不慎跌落河底受伤。事故发生后，当地村民发现并报警，原告被送到平度市第三人民医院救治，入院诊断为脑挫伤伴硬膜下血肿、外伤性蜘蛛网膜下腔出血、颅骨骨折等病症，共住院治疗21天，后又到威海市立医院就诊，共花费医疗费111292.54元。2018年4月23日，原告家属委托青岛九鼎医学司法鉴定中心对其伤情进行了鉴定，该鉴定中心于2018年4月26日作出了司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、被鉴定人高玉武意外事故致头部损伤为伤残一级；2、护理依赖程度为完全护理依赖；3、建议使用下列必要的残疾器具：轮椅，1500元，5-7年更换一次；防褥疮气垫，1200元，6-8年更换一次；尿巾，2元/片，每天6天；手套，0.1元/副，每天6副；卧便器，35元/只，5-6年更换一次；开塞露，1元/支，2支/次，2次/周，每年约需200支，共计200元；胃管20元/个，每40天更换一次；尿管25元/个，每周更换一次。原告为此支付鉴定费2080元。案涉河道系自然形成，东西流向，河道已干涸,两侧建有河堤，事发河段南侧是田间土路，北侧是泽灰路（公路）。案涉拦水坝系原长乐镇人民政府（现人民政府）建设，后期被他人在坝面上放置了水泥楼板，便于跨域坝墩。拦水坝以西不远处有两座桥梁（金水桥）供通行至泽灰路，泽灰路以北是村庄，其中一座桥梁通向东高家村，另一座通向西高家村。淄阳河河长公示牌显示，事发河道镇级河长是党委书记。本院认为，案涉河道虽不属于《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条规定的经营性公共场所，但事发河道在辖区，拦水坝系原长乐镇人民政府（现人民政府）建设，大泽山镇政府对事发河道负有管理维护义务，应定期进行河道巡查，对于他人在拦水坝上放置水泥楼板的行为应在日常巡查中主动发现，进行必要的风险提示并及时予以清理，消除安全隐患，保障拦水坝功能的正常发挥。其疏于管理，放任安全隐患的存在，没有采取清障措施预防潜在危险的发生，应承担相应的侵权责任。拦水坝并非人行通道，且拦水坝上的水泥楼板较窄，原告作为完全民事行为能力的当地人，理应预见骑摩托车通行的危险，其不选择桥梁而为图捷径选择在拦水坝上骑行，具有明显过错，其自身应承担主要责任。考虑事故发生经过、双方当事人的过错程度、双方经济承受能力等因素，酌定减轻被告90%的责任，由被告大泽山镇政府承担10%的赔偿责任。原告的损失，关于护理费，原告主张由其女儿高迎娟护理，称其女儿就职于威海波米贸易有限公司，有稳定的收入，系城镇居民，护理费应按160元/天计算，但未提交高迎娟因护理而减少收入的证明。因此，对原告主张的护理费计算标准，本院不予支持。原告构成一级伤残，经鉴定其护理依赖程度为完全护理依赖，本院支持按农村居民标准88元/天计算护理费。对于护理期限，考虑到原告的年龄及伤情，本院酌定原告的护理期限为5年，护理期满后仍需护理的，原告可以另行主张。关于残疾辅助器具费，经鉴定轮椅5-7年更换一次，防褥疮气垫6-8年更换一次，卧便器5-6年更换一次。而本院支持原告的护理期限为5年，残疾辅助器具的更换期应与护理期限一致，且应包含原告首次配置残疾辅助器具的使用时间，故本案不支持原告关于轮椅、防褥疮气垫费用的主张，原告可在首次配置的轮椅、防褥疮气垫使用期限届满后据实另行主张。根据鉴定结论，本院支持原告的残疾辅助器具费用为：尿巾21900元（2元/片×6片/天×365天/年×5年）；手套1095元（0.1元/副×6副/天×365天/年×5年）；开塞露1000元（200元/年×5年）；胃管912.5元（20元/个×365天÷40天×5年）；尿管6518元（25元/个×365天÷7天×5年），以上合计31425.5元。对于原告的诉讼请求，根据相关法律规定，结合本案中的证据，认定如下：1.医疗费，根据医疗费票据，本院认定为111292.54元；2.误工费，根据定残日及原告主张的计算标准，本院认定为15334元（187天×82元/天）；3.护理费，根据农村居民相关标准及本院支持的护理期限，本院认定为160600元（88元/天×365天/年×5年）；4.伤残赔偿金，本院认定为367916元（19364元/年×19年）；5.住院生活补助费，根据原告主张的住院天数及相关标准，本院认定为2000元（100元/天×20天）；6.残疾辅助器具费，本院认定为31425.5元；7.鉴定费，根据鉴定费发票，本院认定为2080元；8.交通费，根据原告就医地点、人数，本院支持1000元。对于原告精神损害抚慰金的主张，根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十一条规定，受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任。本案中，原告对其损害的发生承担主要责任，应当免除被告的精神损害赔偿责任。综上，原告的各项损失合计为691648.04元，由被告大泽山镇政府承担10%的赔偿责任，即69164.8元。综上所述，原告的诉讼请求，本院部分支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十一条规定，判决如下：一、被告平度市人民政府于判决生效后十日内赔偿原告高玉武医疗费、护理费、误工费、伤残赔偿金等各项费用合计69164.8元。二、驳回原告高玉武对被告平度市水利水产局的诉讼请求。三、驳回原告高玉武的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9841元，减半收取计4920.5元，由被告平度市人民政府负担563元，原告高玉武负担4357.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  徐淑平            本件与原件核对无异      二〇一九年四月十五日书记员  张 丽            申请执行期限为履      行期届满二年内提出