福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0581民初58号 原告：张新宇，男，1971年9月5日出生，汉族，务工，住江西省九江市彭泽县。 委托诉讼代理人：张敏，江西昆群律师事务所律师。 被告：石狮市宽网盛运物流有限公司，住所地福建省泉州市石狮市蚶江镇石湖金港大厦**。统一社会信用代码：91350581MA2XQEM94N。 法定代表人：陈冬冬，该公司总经理。 委托诉讼代理人：上官宝山，北京中银（泉州）律师事务所律师。 原告张新宇与被告石狮市宽网盛运物流有限公司（以下简称宽网盛运物流公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张新宇及其委托诉讼代理人张敏、被告宽网盛运物流公司的委托诉讼代理人上官宝山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张新宇向本院提出诉讼请求：1.宽网盛运物流公司因不为张新宇参加社会保险、克扣张新宇高温津贴、单方解除未到期的劳动合同，应支付给张新宇经济赔偿金42,172.84元、代通知金10,543.21元；2、宽网盛运物流公司给付张新宇被扣发的高温津贴2000元；3、宽网盛运物流公司为张新宇补交2017年2月起至2018年10月止的社会保险费用（包括医疗保险、养老保险等）或赔偿损失；4、由宽网盛运物流公司承担本案的诉讼费用。事实和理由：张新宇此前是宽网盛运物流公司的大货车司机，2017年2月入职，月平均工资10543.21元，宽网盛运物流公司未为张新宇缴纳养老保险费和医疗保险费，克扣了入职至被辞退止10个月的季节性高温津贴2000元。2018年9月14日，宽网盛运物流公司单方违法解除了与张新宇的劳动合同，为此，张新宇向石狮市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委经过开庭作出了如下裁决：一、以本委认为的形式，认定张新宇对仲裁主张，“均未提交证据予以证明”，“无法证明被申请人违法解除劳动合同的事实；申请人主张的未缴纳社会保险费、降低计件工资标准事由不符合《劳动合同法》第87条规定。根据《劳动合同法》第40条规定，申请人主张代通知金事由不符合该条款的规定，故对申请人要求被申请人支付赔偿金、代通知金的主张不予支持”，是揣着明白装糊涂。张新宇主张宽网盛运物流公司违法解除劳动合同是基于两个方面：第一、单方面解除未到期的劳动合同，违反了《劳动合同法》第36条（未与张新宇协商一致）、第38条第1款第3项（未为张新宇缴纳社保费）、第39条（不具有本条列举的可单方解除合同的情形）、第50条（未出具终止劳动合同的证明、办理张新宇档案和社会保险关系转移手续），以及《劳动法》第72条的规定。张新宇签订书面劳动合同时，合同文本只有1份，张新宇索取复印件也未得到宽网盛运物流公司准许，张新宇在仲裁庭审中要求宽网盛运物流公司提交合同文本核对有关事实，宽网盛运物流公司亦未提交；张新宇举证的银行发放工资清单，证明宽网盛运物流公司2018年9月14日己结清张新宇工资，正常发放工资都是每月下旬，张新宇驾驶的货车钥匙及证件已在结清工资时交付宽网盛运物流公司，这些证据基本上能证明宽网盛运物流公司是违法解除劳动合同；宽网盛运物流公司辩称是张新宇主动辞职，但只有口头辩解，没有举证证明；根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第13条的规定，这些举证责任应当由用人单位承担。但仲裁庭还是只信宽网盛运物流公司的口头一面之词，对张新宇的举证既不采信，也不说明理由。第二、克扣张新宇的高温津贴，宽网盛运物流公司认可未发给张新宇高温津贴，只是认为张新宇货车驾驶室装有空调，不应享受夏季高温津贴；《防暑降温措施管理办法》第三条第二款明确指出：“气温以地市级以上气象主管部门所属气象台站发布为准”。《关于调整夏季高温津贴标准的通知》第一条也将高温季节限定在每年的5-9月，从这些规定不难看出，张新宇只要证明在这个季节在工作岗位上就应当享受季节性高温津贴，这些法律规定并未将季节性高温的举证责任明确分配给劳动者。宽网盛运物流公司辩解说张新宇不符合发放高温津贴的条件，对照《劳动争议调解仲裁法》第6条和第39条的规定（与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果），参照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第6条的规定，张新宇只要证明与宽网盛运物流公司有劳动关系，在高温季节张新宇坚守在工作岗位上即可，其他举证责任是张新宇力所不能及的，应当由宽网盛运物流公司承担举证责任。仲裁庭将宽网盛运物流公司法定的举证责任强加给张新宇，依法无据。二、不予支持支付解除劳动合同的代通知金，与《劳动合同法》第40条的规定相悖，宽网盛运物流公司解除与张新宇未到期的劳动合同没有正当理由，其应按照《劳动合同法》第40条的规定提前30日书面通知，宽网盛运物流公司没有提前30日书面通知，理应支付代通知金。三、宽网盛运物流公司未自用工之日起为张新宇缴纳社会保险费，己违反《劳动法》第72条的强制性规定，这一事实宽网盛运物流公司己认可，仲裁庭认为不属于其受案范围。对照《劳动争议调解仲裁法》第2条、《福建省高院人社厅关于劳动争议裁审衔接有关问题的指导意见》第7条和第8条的规定，本案社保争议属于当然的劳动争议，仲裁庭应当依法处理。综上所述，仲裁委狮劳仲案【2018】255号裁决书认定事实不清，分配举证责任不当，适用法律错误，裁决显失公正。为此，张新宇诉至法院。 宽网盛运物流公司辩称，宽网盛运物流公司不存在违法解除的事实，无需支付经济赔偿金。张新宇主张代通知金，没有法律依据。张新宇的工作场所均配备了冷气设备，张新宇不符合主张高温补贴的前提条件。社保的征缴属于社保部门的行政管理职权，不属于民事案件的审理范围，张新宇的诉求根据《劳动争议调解仲裁法》的27条的规定，已经超过一年的仲裁时效。综上，请求法院驳回张新宇的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：宽网盛运物流公司系经依法登记成立的有限责任公司，具有合法的用工主体资格。张新宇于2017年2月受雇于宽网盛运物流公司，从事大货车司机一职工作，双方有签订劳动合同（但张新宇与宽网盛运物流公司均未能提供）。2018年9月14日，张新宇离开宽网盛运物流公司。2018年10月10日，张新宇以宽网盛运物流公司违法解除劳动关系为由，向福建省石狮市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2018年10月15日受理并于2018年11月8日进行审理，后于2018年12月11日作出狮劳仲案[2018]255号裁决：驳回申请人张新宇的全部请求事项。张新宇不服本仲裁裁决，于2019年1月2日诉至本院。 庭审中，宽网盛运物流公司承认没有为张新宇缴交社会保险费用。 以上事实，有当事人的陈述，并有张新宇居民身份证、宽网盛运物流公司营业执照、福建省石狮市劳动人事争议仲裁委员会裁决书（狮劳仲案[2018]255号）予以证实。上列证据，经过庭审质证，符合证据的客观性、关联性和合法性，具有证据证明效力，本院予以确认并在卷佐证。 本案当事人争议的焦点问题：张新宇所主张的诉求是否合理合法及应当如何处理。对此，本院予以查明、分析及认定。 双方当事人对争议焦点的意见如其诉辩主张。 本院认为，1、关于宽网盛运物流公司是否存在违法解除劳动关系问题。用人单位是否作出解除劳动关系等决定的举证责任应由劳动者承担。本案中，张新宇主张宽网盛运物流公司存在单方违法解除未到期劳动合同，却未能提供公司管理阶层是否有形成决定或作出解除劳动关系意思表示的相关事实证据，仅凭其自己认为“工资应是在月底发放的，而公司在2018年9月14日就发放工资”，以及张新宇在仲裁庭审时所述“叫我交出手续就是辞退我了，就是口头通知的，没有办理相关手续”，来证明宽网盛运物流公司存在单方违法解除劳动合同，该证明目的缺乏相应事实证据予以佐证，因此，张新宇诉称宽网盛运物流公司存在违法解除劳动关系，缺乏事实证据，本院不予采信。 2、关于高温津贴问题。张新宇提供福建省《关于调整夏季高温津贴标准的通知》以及《防暑降温措施管理办法》，主张发放高温津贴在每年5－9月份，只要用人单位安排劳动者从事高温作业或者在35℃以上的高温天气作业的，应当向劳动者发放高温津贴，故宽网盛运物流公司应向张新宇支付高温津贴费用。本案中，张新宇从事工作为大货车司机，其在仲裁庭审中也确认其驾驶货车配有冷气系统，该工作场所有降低温度条件，并非露天工作场所，而张新宇又没有提供工作场所是否存在不能降低温度到33℃以下的事实证据，因此，张新宇主张高温津贴的请求，缺乏事实依据，故张新宇请求宽网盛运物流公司给付被扣发的高温津贴2000元的主张，本院不予支持。 3、关于社会保险费用补交或赔偿损失问题。福建省高级人民法院、福建省人力资源和社会保障厅《关于劳动争议裁审衔接有关问题的指导意见》规定，未缴纳社会保险费的劳动争议不受时效的限制，但在劳动合同解除、终止一年后提出缴纳社会保险争议的，劳动争议仲裁委员会可以以超过仲裁时效不予受理。因此，张新宇此主张，没有超过仲裁时效。但缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，反映的是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的一种管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系。劳动者认为用人单位没有依法缴纳社会保险费的，可以向主管部门投诉，通过行政途径解决争议，行政机关可以强制征缴并申请人民法院强制执行。故张新宇该部分请求属于行政管理的范畴，不属于人民法院民事案件的受案范围，因此，对于张新宇的该项诉请，本院依法不予支持。而《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，目前没有社保经办机构不能补办张新宇社保手续以及张新宇存在实际损失的事实证据，故张新宇主张赔偿损失的诉求，依据不足，本院无法支持。 4、关于是否支付经济赔偿金问题。如上分析，张新宇诉称宽网盛运物流公司存在违法解除劳动关系，缺乏事实证据，故张新宇请求宽网盛运物流公司支付经济赔偿金、代通知金，本院不予支持。但案经本院审理并释明，因宽网盛运物流公司没为张新宇缴交社会保险费用，根据相关劳动法律规范的规定，宽网盛运物流公司应依法支付给张新宇经济补偿金。根据《工资支付暂行规定》第六条规定：用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。因此，宽网盛运物流公司应承担张新宇月工资情况举证证明责任，但宽网盛运物流公司在张新宇提供公司用于发放工资银行明细账交易流水清单予以证明在劳动关系解除或者终止前十二个月即自2017年10月至2018年9月的月工资数额分别为12414元、11680.9元、10344元、9837元、9578元、11646元、5575.5元、14925元、10427元、35014元、0元、5304元的情况下，宽网盛运物流公司未能提供反驳证据来证明张新宇的月工资情况，应承担举证不能的法律后果，故应认定张新宇劳动关系解除或者终止前十二个月的平均工资即月工资为11395.45元。张新宇在2017年2月前就已入职公司。经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算。张新宇在2018年9月间离开宽网盛运物流公司，劳动关系解除或者终止前在宽网盛运物流公司工作年限已满1年又6个月以上不满1年，因此，根据相关法律规定，宽网盛运物流公司应支付给张新宇经济补偿金为11395.45元*2＝22790.9元。 综上所述，宽网盛运物流公司应支付给张新宇经济补偿金22790.9元。张新宇的其他诉讼请求不能成立，应予以驳回。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第三十八条第三项、第四十六条第一项、第四十七条、第四十八条、第八十七条、第九十七条第三款、第九十八条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条第六项、第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条、《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国社会保险法》第八十六条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、石狮市宽网盛运物流有限公司应在本判决生效后十日内支付给张新宇经济补偿金22790.9元； 二、驳回张新宇的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费10元，减半收取计5元，由张新宇负担（多预交的5元予以退回）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  邱于义 二〇一九年四月一日 书记员  傅静雯 附：本案引用的主要法律条文 1、《中华人民共和国劳动合同法》第七条：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第十条：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 第三十八条：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：…；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；…。 第四十六条：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；… 第四十七条：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第四十八条：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。 第八十七条：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 第九十七条：…。本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。 第九十八条：本法自2008年1月1日起施行。 2、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条：有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，劳动者可以与用人单位解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：…；（六）用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的；… 第二十七条：劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。 3、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条：因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。 4、《中华人民共和国劳动法》第一百条：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。 5、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条：发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 6、《中华人民共和国社会保险法》第八十六条：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 7、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条：缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。 8、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。…… 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 9、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 10、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。