湖南省常德市武陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0702民初3653号 原告：湖南省常德市公安消防支队，住所地湖南省常德市武陵区柳叶大道**。 法定代表人：丁为鸣，该支队支队长。 委托诉讼代理人：廖瑞华，湖南劲鸣律师事务所执业律师，系一般授权代理。 委托诉讼代理人：杨勇，湖南劲鸣律师事务所执业律师，系一般授权代理。 被告：常德顶贯天逸大酒店有限公司，住所，住所地常德市武陵区穿紫河街道办事处晓岛社区柳叶大道**div> 法定代表人：邓元贞，董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：陶习文，湖南洞庭律师事务所执业律师，系特别授权代理。 委托诉讼代理人：杨帆，湖南洞庭律师事务所实习律师，系一般授权代理。 原告湖南省常德市公安消防支队（以下简称消防支队）与被告常德顶贯天逸大酒店有限公司（以下简称顶贯天逸公司）租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告消防支队的委托诉讼代理人廖瑞华、杨勇，被告顶贯天逸公司的委托诉讼代理人陶习文、杨帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告消防支队向本院提出诉讼请求：1．确认原告消防支队与被告顶贯天逸公司签订的《租赁合同》及《补充协议》已解除；2．被告顶贯天逸公司立即腾空并向原告消防支队交付承租房屋（主楼负1层-14层、裙楼1-3层及两间车库、杂物间、四套宿舍）和场地；3．被告顶贯天逸公司立即向原告消防支队支付拖欠房屋及场地租金2,616,174元、2016年7月1日起至2018年12月31日止逾期腾房及场地占有使用费4,662,500元、2019年1月1日之后的逾期腾房及场地占有使用费计算至实际腾空并交付房屋及场地日止；4．被告顶贯天逸公司向原告消防支队支付因违约逾期支付房屋及场地租金的滞纳金1,101,754元；5．被告顶贯天逸公司向原告消防支队支付违约金1,000,000元。 被告顶贯天逸公司答辩要点：1.2014、2015年的租金双方已经结清，原告消防支队对2014、2015年租金及滞纳金的请求不应支持；2．被告顶贯天逸公司拖欠租金是因原告消防支队的原因所造成的，不应支付违约金和滞纳金。 经审理查明： 一、2007年8月17日，以原告消防支队为甲方、被告顶贯天逸公司为乙方，双方签订《常德市消防指挥中心大楼租赁合同》（以下简称《租赁合同》），约定由被告顶贯天逸公司承租常德市消防指挥大楼的负1层-14层，共15层；裙楼1-3层，南侧一层支队行政车库除外，计16227平方米；以及大楼前坪、周边等有效场地，租赁期限自2007年11月1日至2022年10月31日止。该合同第二条第二款明确约定：“第一年至第三年每年租金为220万元，第四年租金为248万元，租金从第五年开始在上年的基础上依据市场物价指数升降情况进行调整，调整周期为3年，即在2012年、2015年、2018年、2021年调整。第五年（2012年）为248万元×K（K值为常德市人民政府颁布的上年度的居民消费价格总指数），2015年租金为前一年（即2014年）租金乘以K值，以后以此类推。如遇常德市人民政府停止颁布上年度的居民消费价格总数，K值确定为105％。”；第二条第三款明确约定：“租金支付方式及时间。租金按季预付，即从每季度最后一月的25日前，由乙方向甲方预付下季度租金，以后由此类推。”；第五条第二款明确约定：“如遇大楼所处地段位置的街道改扩建，在施工期内，甲方按本合同的规定减免乙方应交租金的60％。如果上述情况的发生严重影响了乙方车辆、人员的出入，并导致乙方无法正常营业，在此期间内甲方免收乙方租金，乙方的其他经营损失自行承担”；第九条第二款明确约定：“违约金。乙方不按本合同规定的时间和数额向甲方支付租金时，由乙方按应付未付金额的日万分之三向甲方支付滞纳金；超过六个月仍未交清时，甲方有权解除本合同，乙方除补齐租金及滞纳金外，还应向甲方支付约定违约金。”；第一十一条明确约定：“本合同违约金为壹佰万元。” 二、2010年2月10日，原告消防支队与被告顶贯天逸公司签订《补充协议》，约定被告顶贯天逸公司承租范围增加裙楼一层两个行政车库和一间杂物间以及经济适用房一层四套宿舍。该协议第四条明确约定：“《租赁合同》第二条第一款租赁期变更为2010年1月1日开始计算，至2024年12月31日。”；第五条明确约定：“2010年至2013年的租金变更为壹佰捌拾万元/年，2014年1月1日开始，租金按《租赁合同》第二条第二款约定的方式递增，租金按《租赁合同》中约定的方式支付。若乙方迟延3个月支付租金，甲方享有单方解除权，并不承担任何责任。” 三、从2014年1月开始，被告顶贯天逸公司未按合同约定如期如数交清租金。2016年5月12日，原告消防支队鉴于贯彻落实中央军委关于军队和武警全面停止有偿服务活动的决策指示和被告已经拖欠租金远超约定期限的事实，向被告顶贯天逸公司发出并送达解除《租赁合同》和《补充协议》的通知。庭审中，被告顶贯天逸公司对与消防支队在2016年5月12日解除了《租赁合同》和《补充协议》的事实无异议。自2014年1月至2016年5月12日（即合同解除之日）止，被告顶贯天逸公司已交租金2,105,518元，自2016年5月12日起至今，被告顶贯天逸公司未再向原告消防支队支付任何款项。 以上事实有《租赁合同》、《补充协议》、租金缴纳凭证、解除租赁合同通知、《租金缴纳情况统计表》、关于催交租金的通知、移交租赁物的通知等证据及当事人陈述在案佐证。 本院认为，原告消防支队与被告顶贯天逸公司之间签订的《租赁合同》、《补充协议》系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律法规强制性规定，当属有效，双方当事人均应依约履行。在租赁合同履行过程中，被告顶贯天逸公司自2014年1月起就未按合同约定如期如数交清租金，原告消防支队在收到中央军委政治工作部后勤保障部通知要求军队和武警部队全面停止有偿服务活动后，于2016年5月12日向被告顶贯天逸公司发出并送达解除《租赁合同》和《补充协议》的通知，告知被告顶贯天逸公司解除双方签订的《租赁合同》、《补充协议》，并于2016年6月30日将租赁物返还给原告消防支队。《补充协议》第五条明确约定：“……若乙方迟延3个月支付租金，甲方享有单方解除权，并不承担任何赔偿责任”，原被告双方在庭审时也认可合同解除时间为2016年5月12日，故本院对原告要求确认《租赁合同》及《补充协议》已解除的诉求予以支持。合同解除后，被告应当将租赁物腾空后返还给原告，故原告要求被告腾空并返还租赁物的诉讼请求，本院予以支持。 关于租金、占用费的计算方式及尚欠金额。按照《租赁合同》及《补充协议》的约定，2010年至2013年租金为1,800,000元，2014年1月1日开始，租金在上年的基础上依据市场物价指数升降情况进行调整，调整周期为3年，2014年为1,800,000元×K（K值为常德市人民政府颁布的上年度的居民消费价格总指数），2017年租金为前一年（即2016年）租金乘以K值。2013年常德K值为101.9％，2016年K值为102.1％，故被告顶贯天逸公司2014年至2016年每年的应交租金为1800000×101.9％即1,834,200元，2017年至2019年每年应交租金为1834200×102.1％即1,872,718元。被告顶贯天逸公司辩称，2014年、2015年的租金双方已结清，但被告顶贯天逸公司未提供足额的支付凭证予以证明，故本院不予采信。被告顶贯天逸公司称拖欠租金是因为在“三改四化”期间未给予租金减免、每年按2,480,000元租金对被告顶贯天逸公司进行催收、租赁房屋面积与约定不符、空调不能正常工作等原因造成。本院认为，“三改四化”期间对被告顶贯天逸公司正常营业造成了一定影响，应按照合同约定减免同期（即两个半月）租金的60％，故应减免同期租金229,275元。虽原告消防支队按每年2,480,000元催收租金，但对无争议的租金应如期如数交清，故以此为由拒付租金不能成立。根据《租赁合同》及《补充协议》的约定，租赁房屋是双方当事人认可的特定房屋，双方约定的租金并非按照租赁面积数计算单价得出，而是固定的数额。《租赁合同》及《补充协议》签订后，原告消防支队依约交付该特定房屋，被告顶贯天逸公司2014年之前依约交付租金，亦未采取诉讼或仲裁的手段对《补充协议》的租金标准进行变更或撤销，故其以合同约定面积与实际面积不符为由主张拒付、减付租金，不能成立。被告未提供任何证据证明空调无法维修，且对被告顶贯天逸公司使用租赁物造成了影响，故本院不予采信。2014年1月至2016年5月12日（即合同解除日）应交租金为4,585,500元，被告顶贯天逸公司已交2,105,518元，“三改四化”期间租金应减免229,275元，故对原告消防支队主张的拖欠租金2,616,174元，本院依法核减为2,250,707元。2016年5月12日合同解除后，被告顶贯天逸公司应支付原告消防支队逾期腾房及场地占有使用费，本院认为应参照同期租金计算占有使用费，故对原告消防支队主张2016年7月1日至2018年12月31日期间的逾期腾房及场地占有使用费4,662,500元，本院予以支持。 关于违约金的计算，原被告双方签订的《租赁合同》既约定了违约金，又约定了滞纳金，其中，违约金是《中华人民共和国合同法》规定的平等主体间的一种民事责任形式，且原被告对违约金的约定没有超出法定标准，故对原告消防支队请求被告顶贯天逸公司支付违约金1,000,000元的诉讼请求，本院依法予以支持；而滞纳金不属于《中华人民共和国合同法》规定的民事责任形式，是民事主体逾期履行国家行政义务而应承担的行政责任形式，故对原告消防支队请求被告顶贯天逸公司支付滞纳金的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十七条、第二百三十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、原告湖南省常德市公安消防支队与被告常德顶贯天逸大酒店有限公司签订的《租赁合同》及《补充协议》已于2016年5月12日解除； 二、被告常德顶贯天逸大酒店有限公司自本判决生效之日起十五日内腾空并向原告湖南省常德市公安消防支队交付承租房屋（主楼负1层-14层、裙楼1-3层及两间车库、杂物间、四套宿舍）和场地； 三、被告常德顶贯天逸大酒店有限公司自本判决生效之日起七日内向原告湖南省常德市公安消防支队支付拖欠房屋及场地租金2,250,707元、2016年7月1日起至2018年12月31日止逾期腾房及场地占有使用费4,662,500元，2019年1月1日之后的逾期腾房及场地占有使用费计算至实际腾空并交付房屋及场地日止（以《租赁合同》及《补充协议》约定的租金计算方式为准）； 四、被告常德顶贯天逸大酒店有限公司自本判决生效之日起七日内向原告湖南省常德市公安消防支队违约金1,000,000元； 五、驳回原告湖南省常德市公安消防支队其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费74,455元，由被告常德顶贯天逸大酒店有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。 审 判 长  薛 珍 人民陪审员  彭爱华 人民陪审员  朱小桃 二〇一九年四月三日 法官 助理  王 瑞 代理书记员  苏 杭 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。