广东省肇庆市高要区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤1204民初2738号原告：冯伟权，男，汉族，1966年6月9日生，住肇庆市高要区，委托代理人：冼健康，广东曜政律师事务所律师。被告：高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司，住所地：肇庆市高要区西江大桥头西边（南湾路**），统一社会信用代码：914412837993715573。负责人：余锟宇。被告：高要市建安建筑工程有限公司，住所地：肇庆市西江北路鸿苑东街****，统一社会信用代码：91441202749159697D。法定代表人：薛志辉。被告：肇庆市高要区东区供水公司，住，住所地肇庆市高要区金渡镇五股村东侧一社会信用代码：12441283MB2C33456X。法定代表人：陈全智。以上三位被告的共同委托代理人：梁剑华，广东余黎张律师事务所律师。以上三位被告的共同委托代理人：梁颖仪，广东余黎张律师事务所律师。原告冯伟权诉被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司、高要市建安建筑工程有限公司、肇庆市高要区东区供水公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告冯伟权及其委托代理人冼健康，被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司、高要市建安建筑工程有限公司、肇庆市高要区东区供水公司的共同委托代理人梁剑华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。本案原案号为（2017）粤1204民初1817号，第一次开庭后，本院裁定驳回起诉，原告不服，提起上诉，肇庆市中级人民法院作出（2018）粤12民终2336号民事裁定，指令本院审理本案，重新排定案号为（2018）粤1204民初2738号。原告冯伟权诉称：2011年10月至2013年6月，原告作为实际施工人，完成了被告肇庆市高要区东区供水公司的金渡、蚬岗、白土、回龙等14项水务工程。14项工程于2013年年中已经全部完工，并已交由被告肇庆市高要区东区供水公司使用至今。工程完工后，原告多次催促被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司和被告肇庆市高要区东区供水公司对全部工程进行结算，并就已经结算的部分工程支付工程款，但被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司和被告肇庆市高要区东区供水公司均一直推搪，直至2017年才勉强由被告肇庆市高要区东区供水公司的专职负责人签字确认结算结果。14项工程分别经过结算，总工程款为7570777.22元，扣除已支付的548万元外，尚欠原告工程款2090777.22元。上述工程的建设方为被告肇庆市高要区东区供水公司，工程承包方为被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司；被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司承包后将工程转包给原告。被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司是被告高要市建安建筑工程有限公司的分支机构，依法没有独立的主体资格。上述14项工程完工后，已经交由被告肇庆市高要区东区供水公司正常使用。被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司和被告高要市建安建筑工程有限公司作为工程承包方，理应积极为原告向被告肇庆市高要区东区供水公司追讨工程款；被告肇庆市高要区东区供水公司理应在工程完工后积极进行工程结算并支付全部工程款。各被告拖欠原告工程款的行为，已经严重损害了原告的合法权益。原告认为，由于被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司是被告高要市建安建筑工程有限公司的分支机构，依法没有独立承担民事责任的资格，故应由被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司和被告高要市建安建筑工程有限公司共同承担清偿所拖欠的原告工程款的责任；被告肇庆市高要区东区供水公司作为工程的建设方，依法应在欠付工程价款范围内对被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司拖欠的原告工程款承担清偿责任。特向法院起诉，请求：1、判令被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司支付拖欠的工程款2090777.22元；2、判令被告高要市建安建筑工程有限公司与被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司共同承担第1项请求的清偿责任；3、判令被告肇庆市高要区东区供水公司在欠付工程价款范围内承担第1项请求的清偿责任；4、本案诉讼费用由被告承担。被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司答辩称：一、高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司挂靠高要市建安建筑工程有限公司，为肇庆市高要区东区供水公司的工程施工单位，管理人员及施工人员均为肇庆市高要区东区供水公司在编人员，答辩人的工作职责及所有债权债务由肇庆市高要区东区供水公司承担，因此本案的工程款应当由肇庆市高要区东区供水公司承担，与高要市建安建筑工程有限公司、高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司无关。二、本案被答辩人主张的工程款其中十四项工程的工程量及工程造价款双方未进行结算，无法确定工程总价款。肇庆市高要区东区供水公司已向法院提交涉案工程量及工程造价款鉴定申请书，应当待鉴定结论作出后再处理本案实欠工程款金额。被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司辩称：一、高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司挂靠高要市建安建筑工程有限公司，为肇庆市高要区东区供水公司的工程施工单位，管理人员及施工人员均为肇庆市高要区东区供水公司在编人员，答辩人的工作职责及所有债权债务由肇庆市高要区东区供水公司承担，因此本案的工程款应当由肇庆市高要区东区供水公司承担，与高要市建安建筑工程有限公司、高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司无关。二、本案被答辩人主张的工程款其中十项工程的工程量及工程造价款双方未进行结算，无法确定工程总价款。肇庆市高要区东区供水公司已向法院提交涉案工程量及工程造价款鉴定申请书，应当待鉴定结论作出后再处理本案实欠工程款金额。三、腰岗桥管墩桩基大坑桥捣桥墩工程于2013年3月7日经肇庆市忠诚工程造价咨询事务所有限公司进行结算。被告答辩人现在才提出诉讼，已经过诉讼时效。被告肇庆市高要区东区供水公司辩称：一、高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司挂靠高要市建安建筑工程有限公司，为答辩人工程施工单位，管理人员及施工人员均为答辩人在编人员，该公司工作职责及所有债权债务由答辩人公司承担，因此本案的工程款应当由答辩人承担，与高要市建安建筑工程有限公司、高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司无关。二、本案被答辩人主张的工程款其中十项工程的工程量及工程造价款双方未进行结算，无法确定工程总价款。答辩人已向法院提交涉案工程量及工程造价款鉴定申请书，应当待鉴定结论作出后再处理本案实欠工程款金额。三、腰岗桥管墩桩基大坑桥捣桥墩工程于2013年3月7日经肇庆市忠诚工程造价咨询事务所有限公司进行结算。被告答辩人现在才提出诉讼，已经过诉讼时效。被告高要市建安建筑工程有限公司辩称：同意被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司以及被告肇庆市高要区东区供水公司的答辩意见。经审理查明：2011年10月至2013年6月，原告冯伟权作为实际施工人，完成了被告肇庆市高要区东区供水公司的金渡、蚬岗、白土、回龙等14项水务工程。这些工程于2013年年中已经全部完工，并已交由被告肇庆市高要区东区供水公司使用至今。在这10多个工程中，有部份工程的结算受双方认可，有部份工程结算未获双方确认。由于原高要市南金水务有限公司董事长兼总经理张某某、原高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司负责人梁某某分别于2013年6月份被逮捕，后分别被判有期徒刑15年和8年等原因，以致上述工程的工程款一直未能全部得到结算确认，原告自述合共仅收到548万元，其余的工程款尚未收到，遂于2017年8月29日向本院起诉。案件在审理过程中，本院依法委托珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司对涉案的其中10个工程（有4个工程的工程量、工程造价款明确，被告方确认，无需重新结算鉴定）的工程量、工程造价款进行结算鉴定，珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司于2018年1月26日发来了《关于工程造价司法鉴定受理的复函》，该复函要求补充提供涉案10个工程的施工合同，施工图纸，竣工图纸，现场签证，验收报告，并明示如若提供不了，该公司不能够对此委托进行鉴定，我院于2018年1月29日将该《关于工程造价司法鉴定受理的复函》转发双方当事人，并通知双方当事人在七日内按照珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司的要求提供相关资料，协助做好该评估鉴定工作，但双方当事人在规定的七日内未能按要求提供相关资料，直至2018年4月15日，也未能按要求提供相关资料，致该委托评估鉴定工作无法正常进行，无法取得结算鉴定结论。又查明：肇庆市高要区东区供水公司是上述工程建设方，高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司是上述工程承建方、转包方，被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司是被告高要市建安建筑工程有限公司的分支机构。本院认为，原告作为实际施工人，完成了被告肇庆市高要区东区供水公司的金渡、蚬岗、白土、回龙等10多项水务工程，是真实存在的事实，追收已经施工的工程款，也符合法律规定。现对该14个工程作如下评析和认定：一、金渡华峰铝箔厂至白土振兴路DN1000供水管道工程之白土思礼旧街至振兴路段管道安装外请杂工及管道附属构筑物及下水道修复386387.39元，《给水工程预（结）算书》有建设方签名确认（证据5），该386387.39元，本院予以采信。二、DN1000供水工程之管沟回填河砂、石屑及石渣822862.56元，《工程分部结算书》有高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司人员签名（证据6），该822862.56元，本院予以采信。三、白土振兴路至绿茵大道DN1000mm供水管道工程之振兴路至绿茵大道××管道××外××及管道附属构筑物及下水道××258830.05元，《给水工程结算书》有建设方人员签名（证据7），该258830.05元，本院予以采信。四、DN800mm供水工程之管沟回填河砂、石屑及石渣449283.68元，《工程分部结算书》有高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司人员签名（证据8），该449283.68元，本院予以采信。五、绿茵大道至回龙日月陶瓷厂DN800mm供水管道工程之回龙日月陶瓷厂DN800供水管道工程管道安装外请杂工及管道附属构筑物及下水道修复342074元，《给水工程结算书》有建设方人员签名（证据9），该342074元，本院予以采信。六、白土增压站工程（共五项）3148477.59元，有《白土增压站土建工程建设工程施工合同》（证据10），造价预算为2157600.16元，有《工程量现场签证单》，工程项目结算书为原告方单方提供（证据11），被告方没有确认，且庭审中也不予认可。本院曾摇珠选定珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司对该工程进行结算，因双方提供的材料不足，无法作出结论。之后，原告方委托珠海市正达丰造价师事务所有限公司对该工程进行结算，该公司于2018年11月12日作出结算结论，为2440237.06元。被告肇庆市高要区供东区供水公司也委托永道工程咨询有限公司对该工程进行结算，该公司于2019年3月29日作出结算结论，为2258508.6元。永道工程咨询有限公司作出的永肇结审[2019]12号《竣工结算审核报告》（白土增压站工程）得到施工单位高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司在“竣工结算审核定案表”上盖章认可，证据效力更高，本院予以采信。关于白土增压站工程的结算，本院采信2258508.6元。七、DN600mm、DN500mm供水工程之管沟土石方挖运、供水管道运输624483.70元，《工程分部结算书》有建设方人员签名（证据12），该624483.70元，本院予以采信。八、DN600mm、DN500mm供水工程之高要市金渡镇紫云大道至蚬岗镇开发区段管道安装杂工、砌筑管道构筑物及修复损坏构筑物408880.74元，《给水工程结算书》有建设方人员签名（证据13），该408880.74元，本院予以采信。九、DN600mm、DN500mm供水工程之管沟回填河砂、石屑及石渣673660.10元，《工程分部结算书》有建设方人员签名（证据14），该673660.10元，本院予以采信。十、腰岗桥管墩桩及大坑桥捣桥墩工程198822.40元，《结算审核文件》（证据15）有建设方和施工方盖章确认，该198822.40元，本院予以采信。该工程于2013年3月7日经肇庆市忠诚工程造价咨询事务所有限公司进行结算，因为有548万元已付款，视为该198822.40元已经包含在该548万元之中，该工程款已经履行不存在超过诉讼时效问题；列出本项目工程款198822.40元，只是把该款纳入计算，准确计出尚欠工程款。被告答辩认为已经超过诉讼时效，不具实质意义。十一、高尔夫DN600mm供水管道工程之管沟土石方挖运、供水管运输49798.31元，《工程分部结算书》有建设方人员签名（证据16），该49798.31元，本院予以采信。十二、高尔夫DN600mm供水管道工程之管道安装外请杂工及管道附属构筑物及下水道修复118426.59元，给水工程结算书》有建设方人员签名（证据17），该118426.59元，本院予以采信。十三、高尔夫DN600mm供水工程之管沟回填河砂、石屑及石渣21904.01元，《工程分部结算书》有建设方人员签名（证据18），该21904.01元，本院予以采信。十四、蚬岗加压站工程66886.1元，原来只有原告单方提供的《工程结算书》，被告方没有确认，且庭审中也不予认可。本院曾摇珠选定珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司对该工程进行结算，因双方提供的材料不足，无法作出结论。之后，原告方委托珠海市正达丰造价师事务所有限公司对该工程进行结算，该公司于2018年11月12日作出结算结论，为34283.06元。被告肇庆市高要区供东区供水公司也委托永道工程咨询有限公司对该工程进行结算，该公司于2019年3月29日作出结算结论，为33228.69元。永道工程咨询有限公司作出的永肇结审[2019]12号《竣工结算审核报告》（蚬岗加压站工程）得到施工单位高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司在“竣工结算审核定案表”上盖章认可，证据效力更高，本院予以采信。关于蚬岗加压站工程的结算，本院采信33228.69元。综上所述，本院采信的工程款为6647150.82元，减去已支付款548万元，为1167150.82元，被告高要市建安建筑工程有限公司、被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司应当清偿，被告肇庆市高要区东区供水公司在欠付工程价款范围内对上述欠款承担清偿责任。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条、第一百七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，判决如下：一、被告高要市建安建筑工程有限公司、被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付工程款1167150.82元给原告冯伟权；二、被告肇庆市高要区东区供水公司在欠付工程价款范围内对上述工程款承担清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费23526元（原告已经预交），由被告高要市建安建筑工程有限公司、被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司负担15304元，原告冯伟权负担8222元；本案诉讼保全费5000元（原告已经预交），由被告高要市建安建筑工程有限公司、被告高要市建安建筑工程有限公司清湾分公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审 判 长  陈振斌人民陪审员  苏结平人民陪审员  周玲仪二〇一九年四月二十二日书 记 员  陈宇靖