广东省肇庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤12民终533号上诉人（原审被告）孔石水，男，1970年3月2日出生，汉族，住怀集县。被上诉人（原审原告）孔树贞承包经营户。代表人：孔树贞(又名孔杵贞),男，1964年6月6日出生，汉族，住怀集县。委托诉讼代理人：文小斌，广东皓仁律师事务所律师。上诉人孔石水因与被上诉人孔树贞承包经营户土地承包经营权纠纷一案，不服怀集县人民法院（2018）粤1224民初2060号民事判决书，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭对案件进行了审理，现已审理终结。孔石水的上诉请求：1、撤销原审判决。2、驳回孔树贞承包经营户的全部诉讼请求。3、本案件受理费由孔树贞承包经营户承担。事实和理由：1、1982年，孔石水伯父孔广均与孔树贞承包经营户共同居住，因孔广均没有妻儿，在1982年村集体土地分田到户时，将原属于孔广均的责任田（新色下（编号：00771，0.28亩）、新色塘（编号：00818，0.13亩）、上社塘（编号：01002，0.06亩）、大廊下（编号：01003，0.06亩）、苦竹（编号：01004，0.08亩）共五块责任田）全部登记于孔树贞承包经营户名下，因此该责任田实质是分配给孔广均使用的，孔树贞无权作为代表请求返还该责任田。2、1990年孔树贞全家外出打工，独留年迈多病的孔广均及孔平斐在家生活，自此，孔石水就承担起赡养孔广均至其过世。2001年，孔广均过世后因其无妻儿继承责任田，考虑到孔石水在孔广均生前独立承担赡养义务，经本村经济社全体村民表决同意就孔广均承包的责任田由村集体重新发包给孔石水使用。3、即使孔树贞承包经营户持有1982年核发的农村土地使用权证，但是根据农村土地承包权15年的期限约定，该承包权已经超过承包期限。因此，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、十八条及《中华人民共和国村民自治法》的相关规定，孔石水应取得案涉土地的承包经营权。孔树贞承包经营户答辩为：原审法院调查事实清楚，我方合法持有土地使用权证，依法律规定我方是合法权属人，无论孔石水以何种理由均不能否认上述事实。孔石水提及的重新发包的情况，虽然孔树贞承持有的土地使用证记载的承包权限为15年，但根据中国农村实际承包情况，尤其是在怀集农村对土地承包制度执行不完善，所以绝大部分的土地承包证在期满后继续由原承包者继续承包经营。政府根据这种情况开展了本轮的土地确权合法土地承包证，在土地承包法中规定，土地承包期满后土地没有进行调整的，由原承包者继续经营。因此我方继续取得土地承包经营权。请二审法院驳回上诉，维持原判。孔树贞承包经营户向原审法院起诉请求：1．依法确认分别位于新色下（编号：00771，0.28亩）、新色塘（编号：00818，0.13亩）、上社塘（编号：01002，0.06亩）、大廊下（编号：01003，0.06亩）、苦竹（编号：01004，0.08亩）共5块责任田的承包权归属孔树贞承包经营户。2．孔石水停止侵占上述5块承包地，将田块返还孔树贞承包经营户。原审法院认定事实：孔树贞与孔石水是兄弟关系，均是怀集县怀城镇大梨村城脚二经济合作社村民。该村于1982年分田到户，分田到户后，孔树贞户领取了怀集县幸福区公所核发的土地承包经营权证书，该证书承包地块登记表项下记载：座落土名“下社塘、上社塘、学田、苦竹、山根埇、罗归、新色、新色下、双塘、牛角塘、文帐”承包地共3.2亩。2017年8月经土地核查后，怀集县怀城镇大梨村城脚二经济合作社根据土地核查情况向各农户发放了《农村土地承包经营权登记调查确认书》，由各农户对核查承包土地情况予以确认并进行公示。期间，由于孔石水对孔树贞户土地经营权证书登记项下土名为“新色下”（地块编号00771，面积0.28亩）、“新色塘”（地块编号00818，面积0.13亩）、“上社塘”（地块编号01002，面积0.06亩）、“大廊下”（地块编号01003，面积0.06亩）、“苦竹”（地块编号01004，面积0.08亩）的土地依然进行耕种，经孔树贞要求孔石水退还土地未果后，孔树贞申请怀集县怀城镇人民调解委员会调解，怀集县怀城镇人民调解委员会于2018年1月31日召集争议方进行调解未果。同年7月23日，孔树贞向该院提起诉讼，在案件审理期间，孔树贞于2018年8月31日申请撤回起诉。2018年9月17日，孔树贞以该农户的名义再向该院提起诉讼。原审法院认为：该案为土地承包经营权纠纷，《中华人民共和国土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十三条规定：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”由此可见，土地承包经营权证书是地方政府对土地承包方颁发并确认其对登记的土地享有土地承包经营权的法律凭证，因此，在没有其他土地承包合同与该土地承包经营权证发生冲突时，地方政府颁发的农村土地承包经营权证是人民法院在民事案件中认定当事人是否具有农村土地承包经营权的重要依据。就该案而言，孔石水确认其目前耕种的涉案五块责任田属于孔树贞户土地承包经营权证登记范围内的土地，即怀集县人民政府颁发的土地承包经营权证已经将争议土地的承包经营权登记给孔树贞户。孔石水虽然主张涉案争议的土地属于其二伯孔广均户，基于二伯孔广均由其扶养，在二伯孔广均去世后，二伯孔广均的承包地应属于其所有，但该主张只有孔石水的个人陈述，并未能提交土地承包合同、土地承包经营权证等直接证据予以证实，该院对此不予采信。根据《中华人民共和国物权法》第三十三条“因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。”第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”第三十五条“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”的规定，孔石水在未能提供证据证明其合法拥有争议土地的承包经营权的情况下，就耕作其他承包人的承包地，属于侵权行为，孔树贞户据此请求确认其对涉案争议土地享有承包经营权，并要求孔石水停止侵占及返还涉案土地的诉讼请求，符合法律规定，该院予以支持。综上，依照《中华人民共和国土地承包法》第二十二条、第二十三条、《中华人民共和国物权法》第三十三条、第三十四条、第三十五条规定，判决如下：一、确认孔树贞承包经营户对地名“新色下”（编号：00771，0.28亩）、“新色塘”（编号：00818，0.13亩）、“上社塘”（编号：01002，0.06亩）、“大廊下”（编号：01003，0.06亩）、“苦竹”（编号：01004，0.08亩）的土地享有承包经营权；二、孔石水停止侵占该判决第一项的土地，并在该判决生效之日起十日内将土地返还给孔树贞承包经营户。案件受理费100元，减半收取计50元，由孔石水负担。二审中，孔石水和孔树贞各自向本院提供了一份《关于孔广均承包经营的责任田重新发包的情况说明》。经本院审理查明，原审法院查明的事实基本属实，本院予以确认。本院认为，本案是土地承包经营权纠纷。根据双方当事人的上诉请求和答辩意见，本案二审的争议焦点是：涉案土地应由谁享有承包经营权？案涉土地“新色下”（地块编号00771，面积0.28亩）、“新色塘”（地块编号00818，面积0.13亩）、“上社塘”（地块编号01002，面积0.06亩）、“大廊下”（地块编号01003，面积0.06亩）、“苦竹”（地块编号01004，面积0.08亩）的土地承包经营权登记于孔树贞户土地经营权证书项下。孔石水认为上述土地承包经营权已由其获得，应根据《最高人民法院关于中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条的规定，举证证明其已取得该土地的承包经营权。但孔石水与孔树贞各自在二审中提交的《关于孔广均承包经营的责任田重新发包的情况说明》中待证事实出现矛盾。根据《最高人民法院关于中华人民共和国民事诉讼法的解释》第一百零八条第二款：“对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。”的规定，对孔石水认为其通过超过三分之二以上村民同意，从2001年开始取得涉案土地承包经营权的事实真伪不明，本院不予确认。故，孔树贞户领取了涉案相关的土地承包经营权证书，涉案5块土地均登记在孔树贞户项下，根据《中华人民共和国土地承包方》第二十三条的规定，确认孔树贞户享有涉案5块土地的土地承包经营权。原审法院对此认定准确，本院予以确认。原审法院根据《中华人民共和国物权法》第三十三条、第三十四条、第三十五条的规定，认定孔石水停止侵占并返还涉案5块土地的认定并无不当，本院予以维持。孔石水上诉认为其为涉案5块土地的土地承包经营权人缺乏理据，本院不予支持。至于当事人没有提出上诉和请求的其他事项，本院二审不予审查。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理恰当，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案一审案件受理费按照一审判决执行，二审案件受理费100元（孔石水已预交），由孔石水负担。本判决为终审判决。审判长  谢肇雄审判员  吴国红审判员  蔡红茂二〇一九年四月二十三日法官助理邝伟婷书记员严珠君