广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0606行初48号原告佛山市南海轩丽诗家具厂，住所地广东省佛山市南海区九江镇镇南村油麻墩工业区崭新厂房**首层。投资人刘平，总经理。委托代理人刘玲珠，广东泛信律师事务所律师。被告佛山市南海区人力资源和社会保障局，住所地广东省佛山市南海区桂城南海大道**。法定代表人黄丽意，局长。委托代理人梁万畴，该局工作人员。委托代理人杨家盛，广东法品律师事务所律师。第三人左太存，男，1975年6月1日出生，汉族，住云南省昭通市彝良县，委托代理人何满珠，广东上游律师事务所律师。委托代理人郑雅琼，广东上游律师事务所律师。原告佛山市南海轩丽诗家具厂不服被告佛山市南海区人力资源和社会保障局作出的佛南人社认工〔2018〕4607号《认定工伤决定书》，于2019年1月7日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因左太存与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年2月27日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人刘玲珠，被告的委托代理人梁万畴、杨家盛，第三人的委托代理人郑雅琼均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2018年10月10日作出佛南人社认工〔2018〕4607号《认定工伤决定书》（以下简称《认定工伤决定书》），查明第三人是原告的员工，2017年7月11日10时30分左右，第三人在车间操作机器工作过程中，放材料进机器时，被机器割伤左手2-4指，受伤后送到佛山市高明区人民医院治疗。经佛山市高明区人民医院诊断为：1.左示指末节端毁损伤；2.左示指近节异物存留；3.左中指甲床及皮肤挫伤；4.左环指皮肤挫裂伤。被告认为，第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告诉称，原告认为第三人在试用期间，因违反操作规程而导致受伤，原告未曾与第三人建立劳动关系，原告与第三人是雇佣关系，不是劳动关系，第三人的受伤不属于工伤认定的范畴。为维护原告的合法权益，请求法院判决：一、撤销被告作出的《认定工伤决定书》,并由被告重新作出工伤认定；二、本案的诉讼费由被告承担。原告在诉讼中提供的证据：《认定工伤决定书》，证明原告对被告作出的《认定工伤决定书》不服，在法定期限内提起本案诉讼。被告辩称，一、被告依法享有对本行政区域内的工伤事故作出处理和认定的职权。《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告作为南海区人民政府社会保险行政部门，依法享有对本行政区域内的工伤事故调查处理和认定的职权，行政主体资格符合法律规定。二、被告作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。被告于2018年8月20日受理第三人提出的工伤认定申请。经被告调查核实，第三人是原告的员工，2018年7月11日10时30分左右，第三人在车间操作机器工作过程中，放材料进机器时，被机器割伤左手2-4指，受伤后送到佛山市高明区人民医院治疗。经佛山市高明区人民医院诊断为：1.左示指末节端毁损伤；2.左示指近节异物存留；3.左中指甲床及皮肤挫伤；4.左环指皮肤挫裂伤。以上事实有企业机读档案登记资料，被告对第三人、原告的主管石永生及经营者刘平所作的工伤认定调查笔录，佛山市高明区人民医院病历、诊断证明书等证据予以证明。第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，属于工伤，被告据此作出认定工伤的决定，于法有据。三、被告作出的《认定工伤决定书》程序合法。第三人于2018年8月20日向被告提交工伤认定申请，被告于同日受理。2018年8月28日，被告向原告发出工伤认定举证通知书。被告经调查后于2018年10月10日依法作出《认定工伤决定书》，并送达给各方当事人。四、原告的主张没有依据。被告对第三人、原告的主管石永生及经营者刘平所作的工伤认定调查笔录与第三人的病历资料相互印证，足以证明第三人与原告存在劳动关系、第三人在车间操作机器过程中被机器割伤左手手指的事实。《中华人民共和国劳动合同法》第十九条第四款规定：“试用期包含在劳动合同期限内。”本案原告已在工伤认定申请书用人单位意见一栏盖章确认第三人“在试工期间因操作不当受伤”，因此事故发生时，原告与第三人已确立劳动关系，原告主张试用期并未建立劳动关系缺乏依据。原告虽认为第三人所受伤害不属于工伤，但在工伤认定程序举证期限内并未提供有效证据予以证明，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，应由原告承担举证不能的后果。综上所述，被告作出的《认定工伤决定书》，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。原告的主张没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在诉讼中向本院提供了下列证据：1.企业机读档案登记资料，被告对第三人、原告的主管石永生、经营者刘平所作的工伤认定调查笔录及其身份证复印件，佛山市高明区人民医院病历，诊断证明书，证明第三人是原告的员工，2018年7月11日10时30分左右，第三人在车间操作机器工作过程中，放材料进机器时，被机器割伤左手2-4指，受伤后送到佛山市高明区人民医院治疗。经佛山市高明区人民医院诊断为：（1）左示指末节端毁损伤；（2）左示指近节异物存留；（3）左中指甲床及皮肤挫伤；（4）左环指皮肤挫裂伤。第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的应当认定工伤的情形，属于工伤。2.工伤认定提交材料清单、工伤认定申请表、工伤事故报告书、联系地址和电话保证书、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、《认定工伤决定书》、送达回证2份、EMS邮单（单号：1026662139928）及投递记录，证明第三人于2018年8月20日向被告提交工伤认定申请，被告于同日受理。2018年8月28日，被告向原告发出工伤认定举证通知书。被告经调查后于2018年10月10日依法作出涉案《认定工伤决定书》，并送达给各方当事人，程序合法。被告在诉讼中提交的法律依据：《工伤保险条例》。第三人述称，同意被告的答辩意见，认为涉案事故属于工伤。第三人在诉讼中并未提交证据。经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：原告提供的证据，被告、第三人均无异议，该证据与本案相关联，本院予以采纳。被告提供的证据，第三人均无异议，原告对其真实性均无异议，仅对证明内容有异议，本院对上述证据的真实性予以确认。经审理查明，第三人是原告的员工，2018年7月11日10时30分左右，第三人在车间操作机器工作过程中，放材料进机器时，被机器割伤左手2-4指。受伤后，第三人被送到佛山市高明区人民医院治疗，经诊断为：1.左示指末节端毁损伤；2.左示指近节异物存留；3.左中指甲床及皮肤挫伤；4.左环指皮肤挫裂伤。2018年8月20日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告于同日受理。2018年8月28日被告向原告送达了《工伤认定举证通知书》。原告收到举证通知后，并未提交证据材料。经调查，被告于2018年10月10日作出《认定工伤决定书》，认定第三人的受伤属于工伤。被告于2018年10月15日将上述《认定工伤决定书》送达给第三人，于2018年10月26日送达给原告。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款以及《广东省工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为南海区人民政府社会保障行政部门，有对本辖区的工伤事故作出工伤认定的职权。被告受理第三人的工伤认定申请后，经核实，在法定期限内作出被诉的《认定工伤决定书》并送达原告及第三人，也依法告知当事人申请复议和提起诉讼的权利，程序合法，本院予以确认。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”本案中，从第三人和被调查人石永生、刘平在接受被告调查时的陈述，以及佛山市高明区人民医院的诊断材料可以证实第三人于2018年7月11日10时30分左右，在原告车间操作机器工作过程中，放材料进机器时被机器割伤左手2-4指的事实，故第三人的受伤符合上述规定。被告根据上述查明的事实，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定第三人的受伤属于工伤，认定事实清楚，证据充分、适用法规正确，本院予以确认。需要指出的是，被告在《认定工伤决定书》中对第三人的受伤时间的记载存在笔录，第三人受伤的日期为2018年7月11日，并非2017年7月11日，对于该笔误，本院在此予以指正。原告认为，1.第三人受伤时仍在试用期内，双方不存在劳动关系，2.第三人违规操作，存在过错，3.第三人存在陈旧伤，故本案的工伤认定错误。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。该法第十九条第四款规定，试用期包含在劳动合同期限内。根据上述规定，第三人自入职原告处工作时起，双方已建立了劳动关系。另外，原告并未提供证据证实第三人存在《工伤保险条例》第十六条第（三）项规定自杀或者自残的情形，也没有提供证据证实第三人存在陈旧伤，故对原告的上述各项主张，本院均不予支持。综上，被告作出的被诉《认定工伤决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，本院予以支持。原告要求撤销被告作出的《认定工伤决定书》，且要求被告重新作出工伤认定的理由不成立，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告佛山市南海轩丽诗家具厂的诉讼请求。本案受理费50元，由原告佛山市南海轩丽诗家具厂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  梁嘉莹人民陪审员  冯诗乐人民陪审员  刘业洪二〇一九年四月二十八日书 记 员  黎嘉健