连云港市海州区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)苏0706民初73号 原告：赵斯伟，男，汉族，住连云港市海州区。 委托诉讼代理人：张雷，江苏明亮律师事务所律师。 被告：连云港市海州区人民政府洪门街道办事处，住所地连云港市海州区朝阳西路**。 法定代表人：夏雯，该办事处主任。 委托诉讼代理人：张华、侯士涛，该单位法律顾问。 被告：连云港普天安房产开发有限公司，，住所地连云港市海州区新坝镇幸福花园 法定代表人：丁安宁，该公司经理。 被告：丁安宁，男，住连云港市海州区。 原告赵斯伟与被告连云港市海州区人民政府洪门街道办事处（以下简称洪门办事处）、连云港普天安房产开发有限公司（以下简称普天安公司）、丁安宁建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月2日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行审理。原告赵斯伟及其委托诉讼代理人张雷、被告洪门办事处的委托诉讼代理人张华、侯士涛，普天安公司的法定代表人丁安宁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告赵斯伟向本院提出诉讼请求：一、请求判令上述被告连带支付工程款67.9万元及利息（利息从2003年6月11日按年利率6%计算至实际支付之日）。二、诉讼费由被告承担。事实与理由：2002年原告赵斯伟承接了被告洪门办事处发包的办公楼、财政所以及车站小学教学楼工程。工程全部完工后，被告洪门办事处于2003年6月10日和原告达成决算，确认扣除一切费用后，被告洪门办事处欠原告工程款72.9万元；原告与被告洪门办事处在2003年6月10日达成决算协议后，被告洪门办事处指示该工程款由其开办的下属公司普天安公司向原告支付工程款。2010年5月10日，原告根据被告洪门办事处的指示同普天安公司达成以“国有土地使用权转让”为条件的冲抵协议，协议签订后，由于用于冲抵款项的国有土地使用权不具备转让条件，该协议至今无法履行。此后，原告多次找上述被告催款，被告洪门办事处、被告普天安公司于2017年4月左右向原告支付了5万元的款项，尚余67.9万元至今未付。原告认为，被告洪门办事处作为工程的发包人对已经决算确认的工程款负有支付义务，被告洪门办事处指示被告普天安公司向原告支付款项，鉴于被告普天安公司没有履行付款义务，被告洪门办事处应当承担工程款支付义务。被告普天安公司作为债务加入自愿为被告洪门办事处承担工程款项支付义务，由于其不能履行国有土地使用权转让的相关过户手续，致使《协议》无法履行，应同被告洪门办事处对原告的债务承担连带支付责任。 为支持其诉求，原告赵斯伟向本院提供了下列证据： 1.2003年6月10日被告洪门办事处与原告赵斯伟大签订的关于办公楼财政所和车站小学的工程款决算协议； 2.2010年5月10日由被告普天安公司和原告赵斯伟订立的协议一份； 3.（2013）海民巡初字第0435号民事裁定书。 被告洪门办事处辩称：1.本案并非债务加入而是债务转移，工程款并非扣除一切费用后的数字，而是经过双方预算决算商定的数额。对此被告洪门办事处不应该承担民事责任；2.被告普天安公司于2010年5月10日与原告赵斯伟达成书面协议将其所有的综合楼2号北侧地块及地块上房屋转让给原告冲抵涉案工程款双方再无任何债权债务目前该协议已经履行完毕。原告已经在该地块上拆除原有房屋并建盖了一层新房，由于原告想盖2-3层楼房被城管制止，原告转而起诉到法院；3.被告没有支付过原告5万元款项，从应该给付工程款时间2003年6月10日，到原告赵斯伟与被告普天安公司在2010年5月10日达成冲抵工程款协议再到今天已经时隔15年，双方的纠纷早已解决，诉讼时效没有引起中断终止或者延长，故原告的诉求已经超过法定的时效。 为支持其诉求，被告洪门办事处向本院提供一组照片，证明原告的证据所指地块及地上房屋已经被原告占有并拆除，后建盖了10间一层新房，从现状看原告准备建盖2—3层，但目前尚未建设。 被告普天安公司、丁安宁辩称，同意被告洪门办事处的答辩意见。 本院经审理认定案件事实如下：2002年间，原告赵斯伟承接被告洪门办事处发包的办公楼、财政所及车站小学教学楼的建设和维修工程，2003年6月10日双方就工程进行了决算，并协议载明：工程价款为72.9万元（已除去一切费用）。该决算协议有被告洪门办事处时任主任张建生签字确认，并同时指示由被告普天安公司用上交款项予以冲抵。 2010年5月10日，被告普天安公司与原告赵斯伟达成协议约定：普天安公司将位于朝阳（注：协议上笔误海连西路）普天安综合楼二号北侧地块（长度以二号楼总长按原有房屋基础为准，包括地块上原有房屋）转让给赵斯伟，赵斯伟愿将原洪门乡和普天安公司所欠工程款冲抵，以后双方再无任何债权债务。协议签订后，原告遂在该土地上建造房屋，目前地上一层土建已完工，后原告至有关部门咨询得知无法办证系违法建设。此后，原告未曾间断地向被告追索欠款，2017年1月，被告普天安公司向原告支付5万元，余工程款67.9万元拖欠至今。 另查，根据市国土局地籍资料显示，普天安公司于2001年8月7日取得朝阳北、幸福路西的土地使用权面积为2258.8平方米，用于开发建设朝阳普天安综合楼1号楼、2号楼商住楼，该幅土地使用权归综合楼的全体业主享有。 上述事实有当事人提供的《工程决算》、《协议》、《地籍资料》、《照片》以及当事人的法庭陈述在案证实。 本院认为，原告赵斯伟因承建被告洪门办事处发包的工程致双方签订的工程决算协议合法有效，被告普天安公司受洪门办事处的指示并愿意以其上交的管理费冲抵拖欠工程款，后又与原告签订了朝阳综合楼北侧地块冲抵工程款的协议，应属债务加入行为。该债务加入，并不免除洪门办事处的付款责任，由于该地块无法办理权属变更登记，致使原被告双方仍然存在着债权债务关系，被告洪门办事处应继续承担给付工程款的民事责任，被告普天安公司应对该债务承担连带责任。关于诉讼时效问题，首先原被告的债务协议并无还款期限，其次从当事人的陈述中看出，原告未曾间断地向被告方主张权利，被告普天安公司于2017年1月也曾给付部分工程款，原告诉求并未过诉讼时效。被告方的答辩理由与本院查明的事实不符，本院均不予采纳。另，被告丁安宁系被告普天安公司的法定代表人，其与本案无利害关系，不应承担本案责任。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告连云港市海州区人民政府洪门街道办事处于本判决生效后十日内偿还原告赵斯伟工程款679000元及利息（自2017年2月1日起至实际给付之日止按中国人民银行同期贷款利率计算）； 二、被告连云港普天安房产开发有限公司对上述款项承担连带清偿责任； 三、驳回原告赵斯伟的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10590元（原告已预交），由被告连云港市海州区人民政府洪门街道办事处负担，被告连云港市海州区人民政府洪门街道办事处将此款连同工程款一并付给原告赵斯伟。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》规定，按照上诉请求金额计算）。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94（汇款后将汇款凭证复印件交本院随卷移送）。 审 判 长  贾秀军 人民陪审员  董永彩 人民陪审员  沈 燕 二〇一九年四月二十二日 书 记 员  孔祥云 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 （一）《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 （二）《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 （三）《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 二、上诉须知 根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院，逾期未缴纳或未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本“上诉须知”与《催缴上诉费通知》具有同等法律效力。 收款人：江苏省连云港市中级人民法院 账号：44×××94 开户行：连云港市农业银行苍梧支行