江西省吉安市青原区人民法院刑 事 判 决 书（2019）赣0803刑初29号公诉机关吉安市青原区人民检察院。被告人张某某，男，1965年9月6日出生于江西省安福县，汉族，硕士研究生文化，原任吉安市青原区税务局党委副书记、副局长，住江西省吉安市吉州区。因本案于2018年10月31日被留置，于2018年12月26日被刑事拘留，于2019年1月3日被逮捕。现押于吉安市看守所。辩护人罗瑞华，江西庐陵律师事务所律师。吉安市青原区人民检察院以吉青检刑检刑诉（2019）15号起诉书指控被告人张某某犯受贿、滥用职权罪，于2019年2月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉安市青原区人民检察院指派检察员文某出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人罗瑞华到庭参加诉讼。现已审理终结。吉安市青原区人民检察院指控，一、被告人张某某受贿109.09万元。被告人张某某在担任原吉安市国税局机关服务中心主任、原吉安市青原区国税局局长、国税总局吉安市青原区税务局原副局长期间，利用职务上的便利，索取和非法收受汪某等人的财物共计109.09万元，为他人谋取利益。1、2018年3月至6月期间，为了在发票用量和税收奖励资金方面得到张某某的关照，吉安市利赣能源有限公司等公司实际控制人汪某先后3次在吉安宾馆门口附近送给张某某现金每次20万元，共计人民币60万元，张某某全部收下。2、2017年1月左右，为了在协查函回复方面得到张某某的关照，吉安世雅实业有限公司股东王某1（化名“汪超红”）在吉安市青原区盛唐华都小区门口送给张某某现金5万元人民币，张某某收下了。3、2017年8月左右，吉安市方大市政建设有限公司得知吉安市青原区有税收奖励政策后，将其在吉州区发生的业务放至青原区国税局开票缴税，获得了26.58万元人民币税收奖励款。2018年2月，张某某得知税收奖励到账后，便以弥补单位食堂开支为借口向吉安市方大市政建设有限公司索要一半的税收奖励款即13.29万元人民币，实际是张某某个人收下了。4、2018年6月份，为了在发票用量上得到张某某的关照，吉安嘉易诚再生资源有限公司实际控制人王某2在吉安市吉州区老吉安市烟草公司附近送给张某某现金10万元人民币，张某某收下了。5、2013年底左右，苹果手机店老板曹某2因续租原吉安市国税局店面一事找到时任吉安市国税局机关服务中心主任的张某某，希望张某某帮忙为其店面签订续租合同，张某某以续租合同需要花费一些费用为借口向曹某2索要现金4万元人民币，实际是张某某个人收下了。6、2016年至2018年期间，为了在企业纳税方面得到张某某的关照，吉安志诚药业有限公司董事长周某在每年的春节、端午节、中秋节前先后7次在张某某办公室等地送给张某某现金，每次0.5万元，共计3.5万元人民币，张某某全部收下了。7、2018年春节、端午节、中秋节前，为了在发票用量方面得到张某某的关照，上海新高姿化妆品有限公司吉安分公司负责人曹某1先后3次在吉洲区鹭洲府邸小区门口等地送给张某某天虹购物卡，每次5张每张2000元，价值共计3万元人民币，张某某全部收下了。8、2017年春节和中秋节前，2018年春节、端午节前以及国庆节后，为了在企业办税方面得到张某某的关照，江西晋瑞医疗器械有限公司销售经理钟某先后5次在张某某办公室等地送给张某某现金，每次0.5万元，共计2.5万元人民币，张某某全部收下了。9、2015年12月，为了得到张某某办理税收业务的关照，吉安市德键科技有限公司（以下简称德键公司）实际控制人纪某在原吉安市青原区国税局地下车库送给张某某10张天虹购物卡，每张2000元，价值共计2万元人民币，张某某收下并已消费。2016年6月左右，因国税总局介入调查纪某等人虚开增值税专用发票一案，张某某重新购买了10张价值2万元人民币的天虹购物卡归还给纪某。10、2016年至2018年期间，为了在办理税务相关业务方面得到张某某的关照，江西盛世井冈传媒有限公司广告部实际控制人喻某吩咐公司办公室主任刘某1在每年的春节、端午节、中秋节前先后8次在江西盛世井冈传媒有限公司广告部办公楼（青原区）附近送给张某某现金，每次0.2万元，共计1.6万元人民币，张某某全部收下了。11、2016年至2018年期间，为了在办理税务相关业务方面得到张某某的关照，吉安市赣鑫道路运输发展有限公司实际管理人蒋某在每年的春节、端午节、中秋节前在张某某的办公室先后8次送给张某某现金，每次0.2万元，共计1.6万元人民币，张某某全部收下了。12、2017年6月左右，为了在企业协查函回函方面得到张某某的关照，吉安飞帆物流有限公司实际控制人习某在张某某的办公室送给张某某现金1万元人民币，张某某收下了。13、2018年春节、端午节、中秋节前，为了在办理税务相关业务方面得到张某某的关照，吉安市永安交通设施有限公司总经理杨某先后3次在张某某办公室等地送给张某某现金，每次0.2万元，共计0.6万元人民币，张某某全部收下了。14、2018年上半年，为了在公司财务、企业税收方面得到张某某的关照以及感谢张某某帮助其解决公司财务问题，江西量一光电科技有限公司法人代表廖某在其办公室送给张某某现金0.5万元人民币，张某某收下了。15、2016年春节，为了在发票领取、协查函回函等方面得到张某某的关照，青原区金方纺织有限公司赵某在张某某的办公室送给张某某现金0.5万元人民币，张某某收下了。二、被告人张某某滥用职权罪。2015年12月17日，纪某等人到原青原区国税局为德键公司办理百万元版增值税专用发票最高开票限额行政许可和票种核定手续，时任该局税政法规股股长罗某2向时任该局局长张某某提出，税源管理科未按照规定对德键公司进行实地查验并出具《调查报告》，德键公司不符合百万元版最高开票限额行政许可条件，张某某表示该公司为吉安市青原区重点招商引资企业，遂指示罗某2先为德键公司办理百万元版最高开票限额行政许可，事后再补办相关资料。同日，罗某2根据张某某的指示在明知德键公司不符合行政许可条件的情况下，在税收征管系统上为德键公司办理了百万元版增值税专用发票最高开票限额行政许可，致使德键公司取得该项行政许可，增值税专用发票最高开票限额由十万元版变更为百万元版。2015年12月25日，纪某等人再次到原吉安市青原区国税局为德键公司办理票种核定手续。时任该局税源管理二科科长彭某2因德键公司一直未提供购销合同、财物状况等能够证明其生产经营规模的相关资料，告知纪某不能为德键公司办理票种核定审批手续。纪某将上述情况电话告知张某某，并希望张某某给予关照。尔后张某某指示彭某2和罗某2违规为德键公司办理了该次票种核定审批手续，将德键公司的百万元版增值税专用发票每月最高领票数量由100份增加到200份。此后，德键公司于2015年12月28日在原吉安市青原区国税局办理了百万元版增值税专用发票每月最高领票数量由200份变更为300份的票种核定手续；于2016年1月27日办理了百万元版增值税专用发票每月最高领票数量由300份变更为350份的票种核定手续。纪某等人先后以德键公司的名义从原吉安市青原区国税局领取了1030份增值税专用发票用于虚开增值税专用发票犯罪活动。吉安市中级人民法院（2018）赣08刑终239号刑事判决书终审审判认定，被告人姚某、纪某等人为获取非法利益，在没有货物交易的情况下，开具增值税专用发票965份，发票总金额842256461.88元，税额143183597.44元，数额巨大，其行为构成虚开增值税专用发票罪。国家税务总局吉安市税务局稽查局向下游企业主管税务部门发送协查函后，根据各地税务部门回函情况出具的《吉安市德键科技有限公司协查发函情况说明》证明，上述965份增值税专用发票中943份已认证并申报抵扣，金额820679139.83元，税额139515452.88元，价税合计960194593.71元。另外，德键公司在虚开增值税专用发票过程中在青原区缴纳了税额1758329.86元。在庭审过程中，公诉人宣读并出示了被告人张某某的供述，证人汪某、旷某、王某1、曾某1、曾某2、肖某1、邓某、彭某1、王某2、李某、曹某2、周某、曹某1、钟某、蒋某、喻某、刘某1、习某、杨某、赵某、廖某、罗某1、罗某2、彭某2、郑某、纪某、孔某、叶某、刘某2、张某、姚某、胡某、肖某2的证言，被告人张某某的任职文件，原青原区国税局领导班子分工文件、业务部门主要职能、税源管理二科工作人员的工作职责，吉安市德键科技有限公司税务登记表、增值税一般纳税人资格登记表、营业执照、最高开票限额审批及票种核定等材料，国家税务总局吉安市税务局稽查局关于吉安市德键科技有限公司协查发函回函情况说明，国家税务总局吉安市青原区税务局关于吉安市德键科技有限公司纳税情况证明，吉安市中级人民法院（2018）赣08刑终239号刑事判决书，税务相关法规及文件，青原区财税贡献奖励相关文件，吉安市利赣能源有限公司等公司财政贡献奖励情况及帮扶协议，吉安市利赣能源有限公司等公司企业信息，汪某银行账户交易明细清单，吉安市利赣能源有限公司等公司发票发售、税收入库等税务材料，吉安市世雅有限公司等公司公司财政贡献度奖励情况及帮扶协议，吉安市飞艳纺织有限公司等公司出口函调复函材料，吉安市方大市政建设有限公司财政贡献度奖励情况及相关材料，共青团青原区委2018年2月记账凭证及相关附件，尹国华银行账户交易明细，邓某、肖某1税收奖励款领条复印件，吉安嘉易诚再生资源有限公司工商注册信息、财政贡献度奖励情况及相关材料、税收入库、票种核定资料，曹某2房屋承包经营合同及店面承包合同，上海新高姿化妆品有限公司吉安分公司税务登记及票种核定等资料，江西盛世井冈传媒有限公司广告部营业执照、张婧怡房屋买卖合同复印件及缴税凭证，吉安飞帆物流有限公司异常抵扣凭证核查相关资料，张某某、刘春杏、马红建设银行账户交易明细，吉安市青原区监察委员会关于被告人张某某的归案情况说明等证据。认为被告人张某某的行为已构成受贿罪和滥用职权罪，因被告人张某某所犯受贿罪具有自首情节，积极退赃，所犯滥用职权罪具有坦白情节，且于2019年3月25日签署了认罪认罚具结书，建议对被告人张某某判处6年以上9年6个月以下有期徒刑，并处20万元以上罚金。被告人张某某对公诉机关的指控犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议。被告人张某某的辩护人提出：1、被告人张某某受贿金额应核减其上交于青原区廉政账户的金额10.6万元，2、被告人张某某所犯滥用职权罪情节显著轻微，可依法免除处罚。3、被告人张某某所犯受贿罪具有自首情节，积极退赃，揭露他人行贿应属立功，且认罪认罚。综上，建议法院对其从轻、减轻处罚并宣告缓刑。经审理查明：一、被告人张某某受贿109.09万元的犯罪事实。被告人张某某在担任原吉安市国税局机关服务中心主任、原吉安市青原区国税局局长、国税总局吉安市青原区税务局原副局长期间，利用职务上的便利，多次索取和非法收受汪某等人的财物共计109.09万元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：1、2018年3月至6月期间，为了在发票用量和税收奖励资金方面得到张某某的关照，吉安市利赣能源有限公司等公司实际控制人汪某先后3次在吉安宾馆门口附近送给张某某现金每次20万元，共计人民币60万元，张某某全部收下。2、2017年1月左右，为了在协查函回复方面得到张某某的关照，吉安世雅实业有限公司股东王某1（化名“汪超红”）在吉安市青原区盛唐华都小区门口送给张某某现金5万元人民币，张某某收下了。3、2017年8月左右，吉安市方大市政建设有限公司得知吉安市青原区有税收奖励政策后，将其在吉州区发生的业务放至青原区国税局开票缴税，获得了26.58万元人民币税收奖励款。2018年2月，张某某得知税收奖励到账后，便以弥补单位食堂开支为借口向吉安市方大市政建设有限公司索要一半的税收奖励款即13.29万元人民币，实际是张某某个人收下了。4、2018年6月份，为了在发票用量上得到张某某的关照，吉安嘉易诚再生资源有限公司实际控制人王某2在吉安市吉州区老吉安市烟草公司附近送给张某某现金10万元人民币，张某某收下了。5、2013年底左右，苹果手机店老板曹某2因续租原吉安市国税局店面一事找到时任吉安市国税局机关服务中心主任的张某某，希望张某某帮忙为其店面签订续租合同，张某某以续租合同需要花费一些费用为借口向曹某2索要现金4万元人民币，实际是张某某个人收下了。6、2016年至2018年期间，为了在企业纳税方面得到张某某的关照，吉安志诚药业有限公司董事长周某在每年的春节、端午节、中秋节前先后7次在张某某办公室等地送给张某某现金，每次0.5万元，共计3.5万元人民币，张某某全部收下了。7、2018年春节、端午节、中秋节前，为了在发票用量方面得到张某某的关照，上海新高姿化妆品有限公司吉安分公司负责人曹某1先后3次在吉洲区鹭洲府邸小区门口等地送给张某某天虹购物卡，每次5张每张2000元，价值共计3万元人民币，张某某全部收下了。8、2017年春节和中秋节前，2018年春节、端午节前以及国庆节后，为了在企业办税方面得到张某某的关照，江西晋瑞医疗器械有限公司销售经理钟某先后5次在张某某办公室等地送给张某某现金，每次0.5万元，共计2.5万元人民币，张某某全部收下了。9、2015年12月，为了得到张某某办理税收业务的关照，吉安市德键科技有限公司（以下简称德键公司）实际控制人纪某在原吉安市青原区国税局地下车库送给张某某10张天虹购物卡，每张2000元，价值共计2万元人民币，张某某收下并已消费。2016年6月左右，因国税总局介入调查纪某等人虚开增值税专用发票一案，张某某重新购买了10张价值2万元人民币的天虹购物卡归还给纪某。10、2016年至2018年期间，为了在办理税务相关业务方面得到张某某的关照，江西盛世井冈传媒有限公司广告部实际控制人喻某吩咐公司办公室主任刘某1在每年的春节、端午节、中秋节前先后8次在江西盛世井冈传媒有限公司广告部办公楼（青原区）附近送给张某某现金，每次0.2万元，共计1.6万元人民币，张某某全部收下了。11、2016年至2018年期间，为了在办理税务相关业务方面得到张某某的关照，吉安市赣鑫道路运输发展有限公司实际管理人蒋某在每年的春节、端午节、中秋节前在张某某的办公室先后8次送给张某某现金，每次0.2万元，共计1.6万元人民币，张某某全部收下了。12、2017年6月左右，为了在企业协查函回函方面得到张某某的关照，吉安飞帆物流有限公司实际控制人习某在张某某的办公室送给张某某现金1万元人民币，张某某收下了。13、2018年春节、端午节、中秋节前，为了在办理税务相关业务方面得到张某某的关照，吉安市永安交通设施有限公司总经理杨某先后3次在张某某办公室等地送给张某某现金，每次0.2万元，共计0.6万元人民币，张某某全部收下了。14、2018年上半年，为了在公司财务、企业税收方面得到张某某的关照以及感谢张某某帮助其解决公司财务问题，江西量一光电科技有限公司法人代表廖某在其办公室送给张某某现金0.5万元人民币，张某某收下了。15、2016年春节，为了在发票领取、协查函回函等方面得到张某某的关照，青原区金方纺织有限公司赵某在张某某的办公室送给张某某现金0.5万元人民币，张某某收下了。上述事实有下列证据证实:1、国税总局吉安市青原区税务局关于被告人张某某的任职文件证实被告人张某某担任原吉安市国税局机关服务中心主任、原吉安市青原区国税局局长、国税总局吉安市青原区税务局原副局长职务的事实。2、被告人张某某的供述，证人汪某的证言，吉安市利赣能源有限公司等公司财政贡献奖励情况及帮扶协议，吉安市利赣能源有限公司等公司企业信息，汪某银行账户交易明细清单，吉安市利赣能源有限公司等公司发票发售、税收入库等税务材料，张某某、刘春杏、马红建设银行账户交易明细证实2018年3月至6月期间，为了在发票用量和税收奖励资金方面得到张某某的关照，吉安市利赣能源有限公司等公司实际控制人汪某先后3次在吉安宾馆门口附近送给张某某现金每次20万元，共计人民币60万元，张某某全部收下的事实。3、被告人张某某的供述，证人王某1的证言，吉安市世雅有限公司等公司公司财政贡献度奖励情况及帮扶协议证实2017年1月左右，为了在协查函回复方面得到张某某的关照，吉安世雅实业有限公司股东王某1（化名“汪超红”）在吉安市青原区盛唐华都小区门口送给张某某现金5万元人民币，张某某收下了的事实。4、被告人张某某的供述，证人肖某1、邓某、彭某1的证言，尹国华银行账户交易明细，邓某、肖某1税收奖励款领条复印件，吉安市方大市政建设有限公司财政贡献度奖励情况及相关材料证实2017年8月左右，吉安市方大市政建设有限公司得知吉安市青原区有税收奖励政策后，将其在吉州区发生的业务放至青原区国税局开票缴税，获得了26.58万元人民币税收奖励款。2018年2月，张某某得知税收奖励到账后，便以弥补单位食堂开支为借口向吉安市方大市政建设有限公司索要一半的税收奖励款即13.29万元人民币，实际是张某某个人收下了的事实。5、被告人张某某的供述，证人王某2、李某的证言，吉安嘉易诚再生资源有限公司工商注册信息、财政贡献度奖励情况及相关材料、税收入库、票种核定资料证实2018年6月份，为了在发票用量上得到张某某的关照，吉安嘉易诚再生资源有限公司实际控制人王某2在吉安市吉州区老吉安市烟草公司附近送给张某某现金10万元人民币，张某某收下了的事实。6、被告人张某某的供述，证人曹某2的证言，曹某2房屋承包经营合同及店面承包合同证实2013年底左右，苹果手机店老板曹某2因续租原吉安市国税局店面一事找到时任吉安市国税局机关服务中心主任的张某某，希望张某某帮忙为其店面签订续租合同，张某某以续租合同需要花费一些费用为借口向曹某2索要现金4万元人民币，实际是张某某个人收下了的事实。7、被告人张某某的供述，证人周某的证言证实2016年至2018年期间，为了在企业纳税方面得到张某某的关照，吉安志诚药业有限公司董事长周某在每年的春节、端午节、中秋节前先后7次在张某某办公室等地送给张某某现金，每次0.5万元，共计3.5万元人民币，张某某全部收下了的事实。8、被告人张某某的供述，证人曹某1的证言，上海新高姿化妆品有限公司吉安分公司税务登记及票种核定等资料证实2018年春节、端午节、中秋节前，为了在发票用量方面得到张某某的关照，上海新高姿化妆品有限公司吉安分公司负责人曹某1先后3次在吉洲区鹭洲府邸小区门口等地送给张某某天虹购物卡，每次5张每张2000元，价值共计3万元人民币，张某某全部收下了的事实。9、被告人张某某的供述，证人钟某的证言证实2017年春节和中秋节前，2018年春节、端午节前以及国庆节后，为了在企业办税方面得到张某某的关照，江西晋瑞医疗器械有限公司销售经理钟某先后5次在张某某办公室等地送给张某某现金，每次0.5万元，共计2.5万元人民币，张某某全部收下了的事实。10、被告人张某某的供述，证人纪某、罗某3、姚某的证言证实2015年12月，为了得到张某某办理税收业务的关照，吉安市德键科技有限公司（以下简称德键公司）实际控制人纪某在原吉安市青原区国税局地下车库送给张某某10张天虹购物卡，每张2000元，价值共计2万元人民币，张某某收下并已消费。2016年6月左右，因国税总局介入调查纪某等人虚开增值税专用发票一案，张某某重新购买了10张价值2万元人民币的天虹购物卡归还给纪某的事实。11、被告人张某某的供述，证人喻某、刘某1的证言江西盛世井冈传媒有限公司广告部营业执照、张婧怡房屋买卖合同复印件及缴税凭证证实2016年至2018年期间，为了在办理税务相关业务方面得到张某某的关照，江西盛世井冈传媒有限公司广告部实际控制人喻某吩咐公司办公室主任刘某1在每年的春节、端午节、中秋节前先后8次在江西盛世井冈传媒有限公司广告部办公楼（青原区）附近送给张某某现金，每次0.2万元，共计1.6万元人民币，张某某全部收下了的事实。12、被告人张某某的供述，证人蒋某的证言证实2016年至2018年期间，为了在办理税务相关业务方面得到张某某的关照，吉安市赣鑫道路运输发展有限公司实际管理人蒋某在每年的春节、端午节、中秋节前在张某某的办公室先后8次送给张某某现金，每次0.2万元，共计1.6万元人民币，张某某全部收下了的事实。13、被告人张某某的供述，证人习某的证言，吉安飞帆物流有限公司异常抵扣凭证核查相关资料证实2017年6月左右，为了在企业协查函回函方面得到张某某的关照，吉安飞帆物流有限公司实际控制人习某在张某某的办公室送给张某某现金1万元人民币，张某某收下了的事实。14、被告人张某某的供述，证人杨某的证言证实2018年春节、端午节、中秋节前，为了在办理税务相关业务方面得到张某某的关照，吉安市永安交通设施有限公司总经理杨某先后3次在张某某办公室等地送给张某某现金，每次0.2万元，共计0.6万元人民币，张某某全部收下了的事实。15、被告人张某某的供述，证人廖某的证言证实2018年上半年，为了在公司财务、企业税收方面得到张某某的关照以及感谢张某某帮助其解决公司财务问题，江西量一光电科技有限公司法人代表廖某在其办公室送给张某某现金0.5万元人民币，张某某收下了的事实。16、被告人张某某的供述，证人赵某的证言证实2016年春节，为了在发票领取、协查函回函等方面得到张某某的关照，青原区金方纺织有限公司赵某在张某某的办公室送给张某某现金0.5万元人民币，张某某收下了的事实。上列证据经庭审质证认证,证据收集程序合法,内容客观真实,能够证明本案事实，本院予以确认。二、被告人张某某滥用职权的犯罪事实。2015年12月17日，纪某等人到原青原区国税局为德键公司办理百万元版增值税专用发票最高开票限额行政许可和票种核定手续，时任该局税政法规股股长罗某2向时任该局局长张某某提出，税源管理科未按照规定对德键公司进行实地查验并出具《调查报告》，德键公司不符合百万元版最高开票限额行政许可条件，张某某表示该公司为吉安市青原区重点招商引资企业，遂指示罗某2先为德键公司办理百万元版最高开票限额行政许可，事后再补办相关资料。同日，罗某2根据张某某的指示在明知德键公司不符合行政许可条件的情况下，在税收征管系统上为德键公司办理了百万元版增值税专用发票最高开票限额行政许可，致使德键公司取得该项行政许可，增值税专用发票最高开票限额由十万元版变更为百万元版。2015年12月25日，纪某等人再次到原吉安市青原区国税局为德键公司办理票种核定手续。时任该局税源管理二科科长彭某2因德键公司一直未提供购销合同、财物状况等能够证明其生产经营规模的相关资料，告知纪某不能为德键公司办理票种核定审批手续。纪某将上述情况电话告知张某某，并希望张某某给予关照。尔后张某某指示彭某2和罗某2违规为德键公司办理了该次票种核定审批手续，将德键公司的百万元版增值税专用发票每月最高领票数量由100份增加到200份。此后，德键公司于2015年12月28日在原吉安市青原区国税局办理了百万元版增值税专用发票每月最高领票数量由200份变更为300份的票种核定手续；于2016年1月27日办理了百万元版增值税专用发票每月最高领票数量由300份变更为350份的票种核定手续。纪某等人先后以德键公司的名义从原吉安市青原区国税局领取了1030份增值税专用发票用于虚开增值税专用发票犯罪活动。吉安市中级人民法院（2018）赣08刑终239号刑事判决书终审审判认定，被告人姚某、纪某等人为获取非法利益，在没有货物交易的情况下，开具增值税专用发票965份，发票总金额842256461.88元，税额143183597.44元，数额巨大，其行为构成虚开增值税专用发票罪。国家税务总局吉安市税务局稽查局向下游企业主管税务部门发送协查函后，根据各地税务部门回函情况出具的《吉安市德键科技有限公司协查发函情况说明》证明，上述965份增值税专用发票中943份已认证并申报抵扣，金额820679139.83元，税额139515452.88元，价税合计960194593.71元。另外，德键公司在虚开增值税专用发票过程中在青原区缴纳了税额1758329.86元。案发后，被告人张某某在青原区监察委对其所犯滥用职权犯罪进行调查时，如实供述了其滥用职权的犯罪事实，且主动向监察委供述了监察委尚未掌握的其受贿的犯罪事实。被告人张某某已全部退缴其受贿款共计109.09万元。被告人张某某于2019年3月25日签署了认罪认罚具结书。上述事实有下列证据证实:1、被告人张某某的供述，证人罗某1、罗某2、彭某2、郑某、纪某、孔某、叶某、刘某2、张某、姚某、胡某、肖某2的证言，原青原区国税局领导班子分工文件、业务部门主要职能、税源管理二科工作人员的工作职责，吉安市德键科技有限公司税务登记表、增值税一般纳税人资格登记表、营业执照、最高开票限额审批及票种核定等材料证实2015年12月17日，纪某等人到原青原区国税局为德键公司办理百万元版增值税专用发票最高开票限额行政许可和票种核定手续，时任该局税政法规股股长罗某2向时任该局局长张某某提出，税源管理科未按照规定对德键公司进行实地查验并出具《调查报告》，德键公司不符合百万元版最高开票限额行政许可条件，张某某表示该公司为吉安市青原区重点招商引资企业，遂指示罗某2先为德键公司办理百万元版最高开票限额行政许可，事后再补办相关资料。同日，罗某2根据张某某的指示在明知德键公司不符合行政许可条件的情况下，在税收征管系统上为德键公司办理了百万元版增值税专用发票最高开票限额行政许可，致使德键公司取得该项行政许可，增值税专用发票最高开票限额由十万元版变更为百万元版的事实。2、被告人张某某的供述，证人罗某1、罗某2、彭某2、郑某、纪某、孔某、叶某、刘某2、张某、姚某、胡某、肖某2的证言，原青原区国税局领导班子分工文件、业务部门主要职能、税源管理二科工作人员的工作职责，吉安市德键科技有限公司税务登记表、增值税一般纳税人资格登记表、营业执照、最高开票限额审批及票种核定等材料证实2015年12月25日，纪某等人再次到原吉安市青原区国税局为德键公司办理票种核定手续。时任该局税源管理二科科长彭某2因德键公司一直未提供购销合同、财物状况等能够证明其生产经营规模的相关资料，告知纪某不能为德键公司办理票种核定审批手续。纪某将上述情况电话告知张某某，并希望张某某给予关照。尔后张某某指示彭某2和罗某2违规为德键公司办理了该次票种核定审批手续，将德键公司的百万元版增值税专用发票每月最高领票数量由100份增加到200份。此后，德键公司于2015年12月28日在原吉安市青原区国税局办理了百万元版增值税专用发票每月最高领票数量由200份变更为300份的票种核定手续；于2016年1月27日办理了百万元版增值税专用发票每月最高领票数量由300份变更为350份的票种核定手续。纪某等人先后以德键公司的名义从原吉安市青原区国税局领取了1030份增值税专用发票用于虚开增值税专用发票犯罪活动的事实。3、吉安市中级人民法院（2018）赣08刑终239号刑事判决书证实吉安市中级人民法院（2018）赣08刑终239号刑事判决书终审审判认定，被告人姚某、纪某等人为获取非法利益，在没有货物交易的情况下，开具增值税专用发票965份，发票总金额842256461.88元，税额143183597.44元，数额巨大，其行为构成虚开增值税专用发票罪的事实。4、国家税务总局吉安市税务局稽查局关于吉安市德键科技有限公司协查发函回函情况说明，国家税务总局吉安市青原区税务局关于吉安市德键科技有限公司纳税情况证明证实国家税务总局吉安市税务局稽查局向下游企业主管税务部门发送协查函后，根据各地税务部门回函情况出具的《吉安市德键科技有限公司协查发函情况说明》证明，上述965份增值税专用发票中943份已认证并申报抵扣，金额820679139.83元，税额139515452.88元，价税合计960194593.71元。另外，德键公司在虚开增值税专用发票过程中在青原区缴纳了税额1758329.86元的事实。5、吉安市青原区监察委关于被告人张某某的归案情况说明证实被告人张某某在青原区监察委对其所犯滥用职权犯罪进行调查时，如实供述了其滥用职权的犯罪事实，且主动向监察委供述了监察委尚未掌握的其受贿的犯罪事实。6、建设银行缴款凭证证实被告人张某某已全部退缴其受贿款共计109.09万元的事实。7、认罪认罚具结书证实被告人张某某于2019年3月25日签署了认罪认罚具结书的事实。8、吉安市公安局户籍证明证实被告人张某某的身份情况。上列证据经庭审质证认证,证据收集程序合法,内容客观真实,能够证明本案事实，本院予以确认。本院认为，被告人张某某在担任原吉安市国税局服务中心主任、原吉安市青原区国税局局长及国家税务总局吉安市青原区税务局原副局长期间，利用职务上的便利，非法收受和索取汪某等人财物共计人民币109.09万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人张某某在担任原吉安市青原区国税局局长期间，在明知德键公司不符合百万元版最高开票限额行政许可条件以及德键公司未提供符合百万元版最高开票限额行政许可条件以及德键公司未提供票种核定所需的购销合同、财务状况等能够证明其生产经营规模相关资料的情况下，仍然指示其下属违规办理增值税专用发票最高开票限额行政许可及票种核定手续，造成姚某、纪某等人虚开增值税专用发票965份，其中943份已认证并申报抵扣，金额820679139.83元，税额139515452.88元，致使国家、人民利益遭受重大损失，属情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立，且量刑建议适当，予以采纳。被告人张某某犯数罪，依法应当对其数罪并罚。对于被告人张某某的辩护人提出受贿金额应核减其上交于青原区廉政账户的金额10.6万元的意见，经查，被告人张某某上交于青原区廉政账户的10.6万元只是其上交的违纪款，并无证据证明其上交的是公诉机关认定其受贿事实中受贿款，不应核减其受贿金额，故对该意见不予支持。对于被告人张某某的辩护人提出被告人张某某所犯滥用职权罪情节显著轻微的意见，经查，被告人张某某所犯滥用职权罪所造成的国家税额损失为139515452.88元，应属于情节特别严重，而不是情节显著轻微，故对该意见不予采纳。对于被告人张某某的辩护人提出被告人张某某揭露他人行贿应属立功的意见，经查，被告人张某某揭露他人行贿的行为只是如实供述其受贿的犯罪行为，不符合立功的条件，对该意见不予支持。鉴于被告人张某某在监察委对其所犯滥用职权犯罪进行调查时，能主动向监察委供述其受贿的犯罪事实，系自首，同时已全部退赃，并积极缴纳罚金，且能认罪认罚，对其所犯受贿罪予以减轻处罚。被告人张某某归案后向监察委如实供述了其滥用职权的犯罪事实，系坦白，且能认罪认罚，对其所犯滥用职权罪予以从宽处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第三百九十七条第一款，第六十九条第一、三款，第六十七条第一、三款，第五十二条，第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人张某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币200000元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年；决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币200000元。（已缴纳）（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日。即自2018年10月31日起至2024年12月30日止。）二、依法追缴被告人张某某的违法犯罪所得共计人民币人民币109.09万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  谢 力人民陪审员  蒋克诚人民陪审员  陈 彬二〇一九年四月二十九日法官助理袁娟书记员罗贞附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或则减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握本人的其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。