黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0302行初31号原告杨全，男，1975年10月11日出生，汉族，无职业，现住黑龙江省鸡西市鸡冠区。被告鸡西市鸡冠区民政局，所在地址黑龙江省鸡西市鸡冠区。法定代表孙晓峰，局长。委托代理人高悦，女，鸡西市鸡冠区民政局工作人员，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托代理人于金河，男，鸡西市鸡冠区民政局工作人员，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。原告杨全不服被告鸡西市鸡冠区民政局政府信息公开，于2019年3月15日向本院提起行政诉讼。本院于2019年3月18日立案后，依法由审判员王林英适用简易程序，于2019年4月8日依法公开开庭进行了审理。杨全及鸡西市鸡冠区民政局的委托代理人高悦，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年2月27日，被告鸡西市鸡冠区民政局作出《政府信息主动公开告知书》，主要内容为：“杨全：本机构于2019年2月12日收到你提出的政府信息公开申请，经审核，你申请公开的2018年1月1日至2018年12月18日期间的四个时间段的关于制作、收集、获取、核查你低保家庭收入的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条和第二十一条第（一）项规定，可以向您公开（详见附件）。附件政府信息共计5页”原告杨全诉称，2019年2月12日，杨全依法向被告鸡西市鸡冠区民政局递交了四份政府信息公开申请书，但鸡西市鸡冠区民政局只给了一份信息答复，并且拒不依法和依杨全请求公开涉及杨全家庭生活、生存权利的政府信息，故诉至法院，请求法院：1.确认鸡西市鸡冠区民政局不依法履行政府信息公开的行政行为违法；2.请求判令鸡西市鸡冠区民政局依杨全申请的事项公开鸡西市鸡冠区民政局掌握的政府信息。杨全向本院提交以下证据：1.杨全于2019年2月10日书写的四份政府信息公开申请书，证明杨全向鸡西市鸡冠区民政局提出政府信息公开申请的事实存在；2.2019年2月27日鸡西市鸡冠区民政局作出的《政府信息主动公开告知书》及附件（包括：2018年3月28日鸡西市鸡冠区西鸡西街道办事处《杨全动态管理邻里走访调查情况说明》、鸡西市鸡冠区西鸡西街道办事处制作的杨全申请低保全程记录表一份、《2018年下半年幸福里社区B类低保动态管理人员名单》中的记载杨全家庭的内容、2018年12月14日盖有“鸡冠区西鸡西街道办事处民政专用章”和“鸡西市鸡冠区西鸡西街道办事处幸福里社区居民委员会”印章的《杨全疑点数据情况说明》），证明鸡西市鸡冠区民政局隐瞒事实，向杨全公开的政府信息与杨全申请的内容不符，不公开政府信息违法。被告鸡西市鸡冠区民政局辩称，接到原告杨全申请后，发现杨全申请公开的制作、收集、获取、核查的关于杨全家庭收入的信息是由杨全所在街道办事处制作的，鸡西市鸡冠区民政局没有杨全申请的信息；鸡西市鸡冠区民政局遂去杨全所在街道办事处进行了调取，然后根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条和第二十一条第（一）项的规定，于2019年2月27日向杨全送达了《政府信息公开主动公开告知书》，并将调取到的政府信息资料复制件加盖公章确认后交给了杨全。综上，鸡西市鸡冠区民政局所作行政行为合法，请求驳回杨全的诉讼请求。被告鸡西市鸡冠区民政局向本院提交以下证据、依据：1.《鸡西市最低生活保障审核审批实施细则》，证明对低保对象进行动态管理的责任主体是街道办事处；2.杨全于2019年2月10日书写的四份政府信息公开申请书，3.2019年2月27日鸡西市鸡冠区民政局作出的《政府信息主动公开告知书》及附件（包括2018年3月28日鸡西市鸡冠区西鸡西街道办事处《杨全动态管理邻里走访调查情况说明》、鸡西市鸡冠区西鸡西街道办事处制作的杨全申请低保全程记录表一份、《2018年下半年幸福里社区B类低保动态管理人员名单》中的记载杨全家庭的内容、2018年12月14日盖有“鸡冠区西鸡西街道办事处民政专用章”和“鸡西市鸡冠区西鸡西街道办事处幸福里社区居民委员会”印章的《杨全疑点数据情况说明》），共同证明鸡西市鸡冠区民政局已依法向杨全公开了政府信息，行政行为合法。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告杨全提交的证据：1、2，可以证明杨全起诉符合法定条件，本院予以采信。被告鸡西市鸡冠区民政局提交的证据、依据：1，是鸡西市最低生活保障审核审批的规范性文件，本院予以采信；2，可以证明杨全向鸡西市鸡冠区民政局提出政府信息公开申请的事实存在，本院予以采信；3，可以证明鸡西市鸡冠区民政局向杨全公开政府信息行政行为合法，本院予以采信。经审理查明，原告杨全以其家庭享受的最低生活保障被停发，涉及杨全家庭生存权利为由，于2019年2月12日向被告鸡西市鸡冠区民政局递交四份政府公开申请书，请求：“1.被请求人依法履职，对请求人的请求事项依法作出书面决定，并给予请求人书面决定；2.请求被请求人依法将被请求人2018年1月1日至2018年3月26日、2018年3月27日至2018年8月27日、2018年8月28日至2018年10月8日、2018年12月12日至2018年12月18日期间制作、收集、获取、核查请求人家庭收入书面材料的制作人、收集人、获取人、核查人的信息，以书面形式给予请求人；3.被请求人依法将2018年1月1日至2018年3月26日、2018年3月27日至2018年8月27日、2018年8月28日至2018年10月8日、2018年12月12日至2018年12月18日期间被请求人何时、何地、何工作人员制作、收集、获取、核查请求人家庭收入材料，证明请求人家庭收入的证据、证据的来源、证据的制作、证据的内容、证据的种类、调取的证据等被请求人掌握的请求人家庭收入信息材料和相应的行政行为信息、法律依据以书面形式向请求人公开，并以书面形式给予请求人”。鸡西市鸡冠区民政局已于2019年2月27日作出《政府信息主动公开告知书》，并当日送达给杨全，同时将其从杨全所在街道办事处调取的2018年3月28日鸡西市鸡冠区西鸡西街道办事处《杨全动态管理邻里走访调查情况说明》、鸡西市鸡冠区西鸡西街道办事处制作的杨全申请低保全程记录表一份、《2018年下半年幸福里社区B类低保动态管理人员名单》中的记载杨全家庭的内容、2018年12月14日盖有“鸡冠区西鸡西街道办事处民政专用章”和“鸡西市鸡冠区西鸡西街道办事处幸福里社区居民委员会”印章的《杨全疑点数据情况说明》等材料一并加盖公章送达给了杨全。杨全不服，诉至本院。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。原告杨全基于其享受的城市最低生活保障待遇被停发一事，向依法履行城市最低生活保障待遇行政管理职责的被告鸡西市鸡冠区民政局提出政府信息公开申请，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定。杨全申请公开的内容归纳起来包括两个方面：一是申请公开四个时间段内制作、收集、获取、核查请求人家庭收入书面材料的制作人、收集人、获取人、核查人的信息；该申请内容，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息内容。二是申请公开鸡西市鸡冠区民政局掌握的国个时间段内杨全家庭收入信息材料和相应的行政行为信息，鸡西市鸡冠区民政局已经将其掌握的相关信息的复制件加盖印章后交给杨全，并制作了《政府信息主动公开告知书》。鸡西市鸡冠区民政局所举证据可以证明其所作政府公开行政行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，应认定为合法的行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告杨全的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取计25元，由原告杨全负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审判员  王林英二〇一九年四月二十五日书记员  赵 宇