常州市钟楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0404民初791号 原告：ｘｘ发展有限公司。 法定代表人：黄ｘｘ，该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨琪，江苏华东律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张军良，该公司项目负责人。 被告：ｘｘ工程有限公司。 法定代表人：刘ｘｘ，该公司总经理。 委托诉讼代理人：祁立波，江苏创格律师事务所律师。 委托诉讼代理人：许鑫德，江苏创格律师事务所律师。 原告ｘｘ发展有限公司（以下简称ａ公司）诉被告ｘｘ工程有限公司（以下简称ｂ公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年1月24日立案后，依法适用简易程序于2019年4月4日公开开庭进行了审理。原告ｘｘ发展有限公司的委托诉讼代理人杨琪、张军良，被告ｘｘ工程有限公司的法定代表人刘培荣及其委托诉讼代理人祁立波、许鑫德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 ａ公司向本院提出诉讼请求：请求判令：1.ｂ公司立即移交国家有关规定应当移交的有关施工资料，配合办理竣工验收手续（工程名称：常州市ｘｘ西侧地块CZS201301014004标段）；2.本案诉讼费用由ａ公司承担。 事实和理由：ａ公司与ｂ公司分别于2016年10月25日、2018年5月29日签订了合同编号为GF-2013-0201、GF-2017-0201的《建设工程施工合同》一份，合同约定ｂ公司为ａ公司在ｘｘ西侧地块3期防水工程、房屋结构、室内装饰等项目进行施工，且约定了ｂ公司提交竣工资料等义务。上述工程工期届满后，ａ公司多次要求ｂ公司履行提交竣工资料的义务，并配合办理竣工验收手续，但ｂ公司以工程款结算等为由拒绝配合办理，导致工程迟迟不能竣工验收。为维护自身合法权益，ａ公司诉至法院。 ｂ公司辩称，ｂ公司已经向ａ公司交付了涉案工程的全部施工资料，并且就涉案工程已经配合ａ公司办理了竣工验收手续，ａ公司的诉讼请没有依据，故请法院驳回其诉讼请请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换。ａ公司提交证据如下：1、《建设施工合同》及相应施工许可证明，证明当事人双方之间存在建设工程合同关系，由ｂ公司为ａ公司在ｘｘ西侧地块3期防水工程、房屋结构、室内装饰等项目进行施工；2、单位工程质量验收记录，证明涉案工程已经进行了分步验收，但因ｂ公司未能将相关资料报送常州市建筑管理中心，因此常州市建筑管理中心无法组织最终的竣工验收；3、工作联系单及投递单，证明ａ公司就要求ｂ公司协助办理竣工验收手续一事进行了合理的催告手续；4、常州市城乡建设局出具的情况说明，载明因双方对涉案工程的竣工结算价款存在较大分歧，常州市城乡建设局组织双方进行协调，但未能达成一致意见。 ｂ公司质证意见如下：1、对《建设施工合同》及相应施工许可证明的真实性无异议，ｂ公司已经按照合同专用条款第3.1-（5）条约定承包人应提交的竣工资料内容向ａ公司全部提交了竣工资料；2、对单位工程质量验收记录无异议，该验收记录上有建设方、监理方、设计方、勘察方及施工方五方对涉案工程进行过验收，确认工程验收合格，该证据证明ｂ公司已经配合ａ公司完成了竣工手续并尽到了相应的合同义务；3、工作联系单及投递单，该工作单系ａ公司单方制作，不具备法律效应，且ｂ公司也并未收到该工作联系单；4、对常州市城乡建设局出具的情况说明并无异议，但该说明主要提及的是ａ公司欠付ｂ公司工程款，并未涉及本案竣工资料交付的事实。 ｂ公司提交证据如下：1、建设工程合同及单位工程竣工验收记录，该组证据与ａ公司提交的证据一致，证明双方合同关系及涉案工程已经竣工，ｂ公司已经按照合同约定履行了相应义务，交付了竣工资料；2、单位工程交竣工验收证明书，证明涉案工程验收时间为2018年11月8日，施工方、监理方、建设方、勘察方和设计方均参加了验收，并由建设方即ａ公司确认案涉工程验收合格。组织对案涉工程竣工验收责任主体为ａ公司，ｂ公司已经配合ａ公司完成了案涉工程的竣工验收手续；3、常州市城建档案馆出具的《建设工程竣工档案验收意见书》，该意见书载明涉案工程的竣工档案资料已经由常州市城建档案馆验收合格后接收进馆，证明ｂ公司已经将竣工资料交付给ａ公司，ａ公司收到该材料后已交付常州市城建档案馆。 ａ公司质证意见如下：1、对建设合同及单位工程竣工验收记录，真实性认可；2、对单位工程交竣工验收证明书的真实性没有异议，该证据只是单体工程的验收，不是涉案总工程的综合验收；3、对常州市城建档案馆出具的关于建设工程竣工验收意见书真实性无异议，但是意见书第二条明确说明该意见书不用于工程项目竣工验收备案，不能达到被告想要证明的目的。而根据常州市建设管理中心于2018年12月3日出具的《常州市竣工验收竣工须知》，明确了建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收时间、地点及验收组名单说明通知负责质量监督机构，并同时提交相应材料。现在ｂ公司只提供了单位工程验收记录，其他均未协助ａ公司办理并提交。 本院于2019年3月8日前往常州市建设工程管理中心进行调查。经询问常州市建设工程管理中心工作人员得知：1、申请常州市建设工程管理中心组织进行验收所需的材料应当由建设方提交，材料中需要由施工方盖章办理的地方应当由施工方协助办理；2、建设方向城市建筑档案馆提交的工程档案仅为记录实际施工过程的材料，并非用于申请常州市建设工程管理中心进行竣工验收的材料；3、本市所涉工程尚未由常州市建设工程管理中心组织进行竣工验收。ａ公司、ｂ公司对本院查询的事实并无异议，但ｂ公司称其仅有协助ａ公司进行竣工验收的义务，并没有竣工备案的义务。 庭审中，双方一致确认涉案工程为三期工程，第一期及第二期工程也均由ｂ公司承建，并通过了所有竣工验收及备案登记等。 对当事人无异议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据和事实，本院认定如下：1、ａ公司提交的工作联系单及投递单，本院认为该工作单系ａ公司单方制作，不能达到证明ｂ公司未交付竣工资料的证明目的；2、常州市城乡建设局出具的情况说明，该说明仅载明双方之间因工程价款存在争议，并未涉及交付竣工资料的事实，因此该情况说明与本案并无关联性，本院不予采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年10月25日，ａ公司和ｂ公司签订了《建设工程施工合同》一份，约定由ｂ公司为ａ公司承接的常州市ｘｘ西侧地块3期（9#楼、10#楼、商业C、北门卫、3#小区变）防水工程、房屋结构、室内装饰、一般水电、外墙装饰、保温、地基与基础工程等进行施工。该合同条款第3.1-（5）条约定，承包人提交的竣工资料的内容：参见补充条款专用合同3.1-（5）所规定承包人提交的竣工资料内容。2016年11月6日，ａ公司和ｂ公司签订了《补充条款》一份，在该条款第3.1-（5）条约定，承包人应提交的竣工资料内容为：承包人负责整理和提交的竣工验收资料应当复核工程所在地建设行政主管部门和（或）城市建设档案管理机构有关施工资料的要求。具体内容包括：发包人颁发的竣工验收相关规定及技术档案管理条例编制整理的竣工资料和竣工图，在竣工质量验收（俗称竣前验收）之前经监理及发包人认可后移交给发包人。若承包人未能及时移交，竣工质量验收延后，直至承包人完成移交竣工图及竣工资料为止，承包人向发包人提交工程结算前，必须将档案馆等相关单位的竣工资料接受证明提交给发包人。 合同签订后，双方依照约定进行施工。涉案工程施工完毕后，由ｂ公司作为施工单位、ａ公司作为建设单位、常州市诚真建设工程监理有限公司作为监理单位、江苏筑原建筑设计有限公司及常州市规划设计院作为勘察（设计）单位共五方分别对涉案的9#楼、10#楼、商业C、北门卫、3#小区变工程、道路工程及相关排污管道等管网工程进行了单位工程交竣工验收并出具了单位工程交竣工验收证明书，一致同意上述工程验收合格。随后，ｂ公司协助ａ公司向常州市城建档案馆提交了涉案工程的工程档案资料，常州市城建档案馆出具了《常州市城建档案馆关于建设工程竣工档案验收意见书》一份，在意见书载明该部分资料符合接收要求，同意接收入馆，同时该意见书第二条明确指出该验收意见书只用于工程档案的竣工验收，不用于工程项目的竣工验收备案，待资料交付齐全后，将出具《江苏省建设工程档案专项验收意见书》，方可办理竣工备案手续。此后，ａ公司向常州市建筑管理中心提出对涉案工程办理竣工验收的申请。因ｂ公司认为其协助ａ公司向常州市城建档案馆提交过工程档案材料，已经完成了合同约定义务，故ｂ公司未对ａ公司向常州市建筑管理中心申请竣工验收的材料进行协助，致使ａ公司申请验收未果。ａ公司与ｂ公司多次沟通后未能达成一致意见，故诉至法院，请求判如所请。 另查明，常州市建筑管理中心于2018年12月3日出具过一份《常州市建设工程竣工验收须知》，载明：建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督结构，同时提交材料（材料详见判决书附件）。涉案工程为三期工程，第一期及第二期工程也均由ｂ公司承建，并通过了所有竣工验收。 本院认为，建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关该负责人审核签字。 本案中，通过当事人提交的《建筑工程施工合同》、《补充条款》及陈述可知，当事人双方之间形成建设工程施工合同关系，双方应当按照合同约定履行自己的义务。而《建筑工程施工合同》、《补充条款》明确约定，承包人负责整理和提交的竣工验收资料应当符合工程所在地建设行政主管部门和（或）城市建设档案管理机构有关施工资料的要求。该条款明确约定，ｂ公司具有应当配合ａ公司办理符合工程所在地建设行政主管部门和（或）城市建设档案管理机构有关施工资料两项义务。通过常州市城建档案馆出具的验收意见书可知，ｂ公司已经完成其配合ａ公司向常州市城建档案馆对工程档案竣工验收的义务。同时通过常州市城建档案馆出具的验收意见书及本院在常州市建筑管理中心查询的事实，常州市城建档案馆接收的工程档案材料与ａ公司应向常州市建筑管理中心提交的验收材料非属一类，故ｂ公司并不能以其曾协助ａ公司办理工程档案材料为由，免除其协助ａ公司向常州市建设管理中心提交验收材料的义务。综上，本院认为ｂ公司尚未完成合同约定中协助ａ公司向常州市建设管理中心提交验收材料的义务，因此ａ公司要求ｂ公司配合办理竣工验收及竣工验收备案的相关手续的诉讼请求成立，本院予以支持。 据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十四条、及《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百三十四条之规定，判决如下： 被告ｘｘ工程有限公司于判决生效之日十日内配合原告ｘｘ发展有限公司办理常州市ｘｘ西侧地块项目名称为CZS201301014004标段的竣工验收及竣工验收备案的相关手续。 案件受理费本院减半收取40元（ａ公司已预交），由ｂ公司承担，限其于本判决生效之日起十日内一并直接给付ａ公司。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。 （附：《常州市建设工程竣工验收须知》于判决书后） 审 判 员 尹春晖 二〇一九年四月十五日 法官助理 包 康 书 记 员 王佳艺