江苏省东海县人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0722民初5396号原告：赵某，男，1962年9月5日出生，汉族，住东海县。委托诉讼代理人：宋立新，江苏润鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：张伟，江苏润鑫律师事务所律师。被告：邱某，男，1965年3月15日出生，汉族，住东海县。原告赵某与被告邱某合伙协议纠纷一案，本院于2018年7月3日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告赵某及其委托诉讼代理人张伟、被告邱某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵某向本院提出诉讼请求：判令被告赔偿原告违约金100万元并承担本案诉讼费用。事实与理由：2016年3月31日，原、被告经过友好协商签订分伙协议，将原先双方合伙经营的东海县欣源秸秆综合利用专业合作社、连云港汇邦秸秆科技有限公司和灌南县兴港秸秆科技有限公司分开经营。协议约定，按地域划分，原告经营东海县欣源秸秆综合利用专业合作社和连云港汇邦秸秆科技有限公司，被告经营灌南县兴港秸秆科技有限公司，并约定双方各自在约定区域经营，未经对方同意，不得跨地区开办业务，干预对方市场，否则需赔偿对方违约金100万元。协议签订后，原告发现被告一直在东海县境内开展秸秆综合利用业务，并以欣源合作社的名义申领政府对秸秆综合利用业务的补贴，被告此行为已构成严重违约并损害了原告的合法利益。原告多次与被告协商要求其遵守约定，但被告均未理睬。原告特诉至法院，请求处理。被告邱某辩称，一、原告诉称的签订协议情况属实，双方约定原告经营东海范围内的业务，被告经营灌南范围内的业务；二、关于违约金100万元，双方签订协议时，原告女儿及合作社会计均在场，明确说明被告不能影响原告出口业务，现被告并未在东海经营，未对原告造成业务损失。被告不存在违约行为，原告应当就其损失提供证据加以证实。结合原、被告的庭审陈述及其出示的证据，本院对下列事实加以确认：2016年3月31日，原告作为甲方、被告作为乙方签订协议书一份，协议约定：甲乙双方自2013年5月起开始合伙经营东海县欣源秸秆综合利用专业合作社、连云港汇邦秸秆科技有限公司和灌南县兴港秸秆科技有限公司。经双方友好协商，决定自2016年3月31日起分开经营。甲乙双方就拆分达成以下协议。1，按地域划分，甲方经营位于东海县的东海县欣源秸秆综合利用专业合作社和连云港汇邦秸秆科技有限公司，乙方经营位于灌南县的灌南县兴港秸秆科技有限公司。2，……3，甲乙双方各自经营在东海县境内或灌南县境内自己所在地的秸秆综合利用业务，不得到对方公司所在县域以自己或与他人合作等任何形式经营相同业务，干预对方市场。如需经营上述业务，须征得对方同意或以与对方合作的形式进行，否则需赔偿对方违约金100万元。协议还就其他方面内容进行了约定。现原告以被告存在违约行为为由诉至本院，请求处理。另查明，东海县欣源秸秆综合利用专业合作社成立于2013年5月9日，类型为农民专业合作社，法定代表人邱某，业务范围包括组织收购、销售成员种植的农作物秸秆；秸秆压块、粉碎；引进和推广秸秆综合利用新技术、新品种；开展秸秆综合利用项目的技术培训、技术交流和咨询服务等。原、被告签订涉案协议未经农民专业合作社成员大会决议。上述事实，有原、被告庭审陈述、协议书、企业信用信息登记表等证据予以证实。诉讼过程中，原告为证明被告曾以东海县欣源秸秆综合利用专业合作社在东海县经营存在违约行为，向本院提交东海县2017年度秸秆多种形式利用按量奖补考核结果公示信息及考核汇总表加以证实。上述证据显示东海县欣源秸秆综合利用专业合作社2017年度核查收储数量2570吨，拟补助金额5万元。被告对此予以认可，但认为该补助系东辛农场徐建平因在东海县收储秸秆但无营业执照，借用东海县欣源秸秆综合利用专业合作社的营业执照供政府验收。本院认为，农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。《中华人民共和国农民专业合作社法》规定农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是农村专业合作社的权利机构，有权决定决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项。农民专业合作社召开成员大会，出席人数应当达到成员总数三分之二以上。成员大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过。农民专业合作社的理事长即法定代表人不得从事损害本社经济利益的活动。本案中，被告邱某作为东海县欣源秸秆综合利用专业合作社的法定代表人即理事长，在未经成员大会决议的情况下与原告签订协议书，限定东海县欣源秸秆综合利用专业合作社的经营地域、范围，该行为违反了法律的强制性规定，涉案协议应系无效合同。无效合同自始无效，关于其中违约责任的约定亦属无效约定，现原告主张被告承担违约责任，无法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》第二条、第二十二条、第二十三条、第二十六条、第二十九条、《中华人民共和国合同法》第五十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告赵某的全部诉讼请求。案件受理费13800元，由原告赵某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向本院预交代收二审上诉案件受理费13800元。收款人：江苏省连云港市中级人民法院，开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94，也可到农行东海县支行营业厅缴纳。先到本院立案庭开具交款票据，然后到上述指定银行交款，交款后将票据交至本院立案庭。逾期不交，则报江苏省连云港市中级人民法院裁定按撤回上诉处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长  李明哲审 判 员  曹 建人民陪审员  魏忠田二〇一九年四月十六日法官 助理  孟丽娟书 记 员  赵方会法律条文及上诉须知附录一、法律条文第二条农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。第二十二条农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构，行使下列职权：（一）修改章程；（二）选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；（三）决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；（四）批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；（五）对合并、分立、解散、清算作出决议；（六）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；（七）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；（八）章程规定的其他职权。引用统计第二十三条农民专业合作社召开成员大会，出席人数应当达到成员总数三分之二以上。成员大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。第二十六条农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照本法和章程的规定行使职权，对成员大会负责。理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票。第二十九条农民专业合作社的理事长、理事和管理人员不得有下列行为：（一）侵占、挪用或者私分本社资产；（二）违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；（三）接受他人与本社交易的佣金归为己有；（四）从事损害本社经济利益的其他活动。理事长、理事和管理人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有；给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。《中华人民共和国合同法》第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。