宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书 （2019）宁0122民初1528号原告：宁夏垚淼建设工程有限公司，统一社会信用代码×××，住所地石嘴山市大武口区×××。法定代表人：杜广新，系该公司总经理。委托诉讼代理人：钟华，女，汉族，1986年2月22日出生，身份证号码×××，宁夏回族自治区银川市人，大学文化，系该公司职工，无党派，现住宁夏回族自治区银川市×××号。委托诉讼代理人：张彦丽，宁夏浩晟律师事务所律师。被告：银川锦鼎网络科技有限公司，统一社会信用代码×××，住所地宁夏回族自治区银川市×××。法定代表人：马军，系该公司总经理。被告：马军，男，回族，1977年2月27日出生，籍贯、文化程度、政治面貌均不详，系银川锦鼎网络科技有限公司总经理，住宁夏回族自治区中宁县×××。原告宁夏垚淼建设工程有限公司（以下简称垚淼建设公司）与被告银川锦鼎网络科技有限公司（以下简称锦鼎网络公司）、马军委托合同纠纷一案，本院于2019年2月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告垚淼建设公司委托诉讼代理人钟华、张彦丽到庭参加诉讼，被告锦鼎网络公司、马军经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告垚淼建设公司向本院提出诉讼请求：1.依法解除原告和被告银川锦鼎网络科技有限公司签订的《委托代理企业资质协议》；2.依法判令被告银川锦鼎网络科技有限公司返还原告资质代办费用50000元、违约金11000元，合计61000元；3.依法判令被告马军对上述返还和赔偿承担连带清偿责任；4.本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2016年12月7日，原告与被告银川锦鼎网络科技有限公司(以下简称锦鼎公司)签订了一份《委托代理企业资质协议》，协议约定原告委托被告锦鼎公司办理宁夏垚淼建设工程有限公司水利水电施工总承包叁级资质、安全生产许可证。代理费用为人民币160000元，原告在协议签订之日先行支付被告锦鼎公司50000元，剩余部分资质办理完毕支付。协议签订后，原告按约委托案外人钟华支付被告锦鼎公司法定代表人马军50000元。但到2017年10月，被告锦鼎始终未给原告办理水利水电施工资质，后原告多次催促，被告以各种理由推诿拖延，致使原告签订合同的目的至今无法实现。经查，被告锦鼎公司系自然人独资公司，被告马军系该公司唯一自然人股东，持有公司100%的股份。原告认为，被告锦鼎公司拒不履行协议的行为，导致原告公司无法实现合同目的，应当承担返还原告支付代理费的责任。被告马军作为锦鼎公司的唯一自然人股东，未实际限行全额出资义务，且存在个人资产混同公司的情形，应当与锦鼎公司连带承担责任。为了维护原告的合法利益，依据合同法、公司法及有关司法解释的规定，依法起诉，望判如所请。原告围绕诉讼请求依法提交了证据一、《委托代理企业资质协议》原件一份，证据二、收条原件一张，证据三、收据一张，证据四、国家企业信用信息公示系统企业信用信息公示报告一份。被告锦鼎网络公司、马军未到庭质证，上述证据具有真实性、合法性、关联性，能够互相印证，证实原、被告签订协议，原告已向被告支付5万元代理费的事实，本院对上述证据予以采信。本院经审理认定事实如下：2016年12月7日，原告垚淼建设公司（甲方）与被告锦鼎网络公司（乙方）签订一份《委托代理企业资质协议》，双方约定甲方委托乙方全权办理“宁夏垚淼建设工程有限公司”水利水电施工总承包资质、安全生产许可证的申报及取得。乙方代表甲方完成资质申报直至取得资质证书，所有工作包括以下内容：1、所有申报材料的制作、申报、审核；2、相关人员的补充、协助甲方的资质备案的相关工作；3、负责建设厅的全部相关工作的落实和各方面关系的协调；4、向甲方提供一套完整的资质办理资料复印件，协助后期的备案工作；5、乙方为甲方协调人员培训事项。甲方委托乙方代理费用合计5万元，签订本协议之日起甲方须支付乙方5万元，人员资料准备完善签订劳动合同缴纳社保之后支付5万元，甲方取得相关资质证书支付剩余部分6万元。乙方承诺完成本合同约定所有事项期限为6个月（自委托代理企业资质协议签订之日算起计算期限）。若乙方未在约定期限内完成上述所有委托工作，每逾期1日，按200元/天向甲方承担违约责任，逾期超过30日仍未完成所有委托工作，乙方有权解除本合同，乙方须在2个工作日内退还甲方支付信息咨询费用，并按10%向甲方承担违约责任。若因甲方未按本合同之约定支付款项或提前终止本合同，则甲方已支付之款项乙方不予退还，甲方应按总金额10%承担违约责任。协议签订后，被告马军于2016年12月7日出具收条一份，载明今收到宁夏垚淼建设工程有限公司交付人员培训费用合计50000元。2017年6月13日，被告锦鼎网络公司向原告出具收据一份，载明今收到宁夏垚淼建设工程有限公司交来信息服务费5万元整。原告当庭陈述上述信息服务费、人员培训费系同一笔款项，系原告向被告锦鼎网络公司交纳的代理费。被告锦鼎网络公司收取上述费用后，并未按照协议约定履行义务，现已超过协议约定的完成所有事项的期限。另查明，被告锦鼎网络公司为自然人独资的有限责任公司，股东为被告马军一人。被告马军于2018年3月1日，在贺兰县公安局经济犯罪侦查大队所作询问笔录中认可被告锦鼎网络公司与原告垚淼建设公司签订案涉《委托代理企业资质协议》，并收取5万元代办费用，同时陈述其已经答应退还代办费用，但因资金未到位，尚未退还的事实。本院认为，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同，本案应为委托合同纠纷。原、被告签订的《委托代理企业资质协议》符合是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效。原、被告双方应当按合同约定履行各自的义务、行使权利。原告垚淼建设公司与被告锦鼎网络公司签订协议后，已按照协议约定支付了部分费用，被告锦鼎网络公司并未在约定的期限内完成原告委托的事务。根据《中华人民共和国合同法》第四百一十条规定：“委托人或者受托人可以随时解除委托合同”，本案中，原告垚淼建设公司作为委托方有权随时解除委托合同，且被告未按期完成委托工作已超过30日，符合双方约定的合同解除条件，故对原告垚淼建设公司要求解除原、被告于2016年12月7日签订的《委托代理企业资质协议》的诉讼请求本院予以支持。按照《委托代理企业资质协议》的约定，被告锦鼎网络公司应于2017年6月7日前完成所有约定事项，距今已近两年之久，《委托代理企业资质协议》解除后，原告垚淼建设公司有权要求被告锦鼎网络公司返还已收取的5万元代办费用。对原告垚淼建设公司要求被告锦鼎网络公司返还代办费用5万元的诉讼请求本院予以支持。原告垚淼建设公司要求被告锦鼎网络公司支付违约金11000元，案涉协议约定“若乙方未在约定期限内完成上述所有委托工作，每逾期1日，按200元/天向甲方承担违约责任，逾期超过30日仍未完成所有委托工作，乙方有权解除本合同，乙方须在2个工作日内退还甲方支付信息咨询费用，并按10%向甲方承担违约责任。”原告主张的违约金符合并且低于合同约定，本院对其主张的违约金11000元予以支持。被告锦鼎网络公司系一人有限责任公司，《中华人民共和国公司法》第六十三条规定“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的,应当对公司债务承担连带责任”,被告马军未向本院举证证实被告锦鼎网络公司的财产独立于其个人财产，被告马军应对被告锦鼎网络公司的上述债务承担连带责任。被告锦鼎网络公司、马军经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃相应的诉讼权利，仍应履行相应义务。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第三百九十六条、第四百一十条、《中华人民共和国公司法》第六十三条、《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条规定，判决如下：一、解除原告宁夏垚淼建设工程有限公司与被告银川锦鼎网络科技有限公司于2016年12月7日签订的《委托代理企业资质协议》；二、被告银川锦鼎网络科技有限公司于本判决生效之日起十五日内返还原告宁夏垚淼建设工程有限公司代办费用50000元，并支付违约金11000元；三、被告马军对被告银川锦鼎网络科技有限公司的上述债务承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费663元（已减半收取），由被告银川锦鼎网络科技有限公司、马军共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判员    郭晓方  二〇一九年四月十九日法官助理     史晓娇书 记员     田野     附本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。第四百一十条委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除委托合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。《中华人民共和国公司法》第六十三条一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条 原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。  按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条 人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。