宁夏回族自治区银川市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）宁01行终43号 上诉人（原审原告）周某，住宁夏回族自治区贺兰县。 委托代理人杨某，住宁夏回族自治区贺兰县，系上诉人妻哥（特别授权）。 被上诉人（原审被告）贺兰县公安局。 法定代表人白某，局长。 委托代理人曹某，该局民警（特别授权）。 委托代理人张某，该局民警（特别授权）。 被上诉人（原审被告）贺兰县人民政府。 法定代表人赵某，县长。 委托代理人徐某，宁夏方和圆律师事务所律师（特别授权）。 委托代理人暴某，宁夏方和圆律师事务所律师（特别授权）。 原审第三人丁某，个体工商户，住宁夏回族自治区贺兰县。 上诉人周某因与被上诉人贺兰县公安局、贺兰县人民政府治安行政处罚及行政复议一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2018）宁0104行初336号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审法院审理查明，2018年7月6日，贺兰县公安局作出贺公（城）行罚决字【2018】10087号《贺兰县公安局行政处罚决定书》，该决定书载明：“...2018年6月8日17时许，在贺兰县社集资楼院内，丁某与周某因琐事发生争执，双方相互撕扯，在撕扯过程中，致使丁某受伤。以上事实有嫌疑人周某的陈述和申辩、丁某的陈述、受害人丁某的疾病诊断证明书、证人证言等证据予以证实。综上，周某故意伤害的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，决定给予周某行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。”被告向原告送达了该决定书，周某在该决定书上签名、捺印，并注明日期。该决定书同时告知了原告不服该决定可以提起复议或诉讼的权利。原告不服被告贺兰县公安局作出的贺公（城）行罚决字【2018】10087号《贺兰县公安局行政处罚决定书》，于2018年8月1日向被告贺兰县人民政府提起行政复议。被告贺兰县人民政府于2018年8月2日受理了原告的复议申请，并向贺兰县公安局作出《提出答复通知书》。2018年8月7日，被告贺兰县公安局作出《被申请人答复书》。2018年9月28日被告贺兰县人民政府作出贺复决字【2018】14号《贺兰县人民政府行政复议决定书》，维持了贺兰县公安局作出的贺公（城）行罚决字【2018】10087号《贺兰县公安局行政处罚决定书》，后被告贺兰县人民政府向原告及被告贺兰县公安局送达了该复议决定。原告不服，故诉至法院，请求依法判令：1.撤销贺兰县公安局作出的贺公（城）行罚决字【2018】10087号《贺兰县公安局行政处罚决定书》，退还罚款500元；2.撤销贺兰县人民政府作出的贺复决字【2018】14号《贺兰县人民政府行政复议决定书》；3.本案诉讼费由二被告承担。另查明，2018年6月26日19时50分至2018年6月26日20时48分，被告对第三人丁某作询问笔录。2018年6月27日18时16分至2018年6月27日19时16分，被告对张喜作询问笔录。2018年6月28日9时26分至2018年6月28日10时10分，被告对原告作询问笔录。2018年6月28日16时12分至2018年6月28日16时43分，被告对邓某作询问笔录。2018年6月28日17时00分至2018年6月28日17时25分，被告对顾玉珍作询问笔录。其中周某的询问笔录否认其有殴打丁某的情形。张喜的笔录中陈述听到丁某喊“有人打人了”，但没有看到原告与丁某有过肢体接触。邓某、顾玉珍及丁某的笔录中均陈述了原告殴打丁某的情况。2018年6月8日，丁某在事发后到贺兰县人民医院门诊就诊。2018年6月9日，丁某又到贺兰县第一人民医院就诊，于2018年6月18日出院，诊断为1、闭合性颅脑损伤。2、颈部软组织挫伤。3、腰部软组织挫伤。4、强直性脊柱炎。第三人丁某系残疾人，残疾类别为肢体残疾，残疾等级为三级。被告于2018年7月6日对原告作《行政处罚告知笔录》，并告知原告对所告知事项有提出陈述和申辩的权利。原告在笔录中注明：我不提出陈述和申辩。同日，被告还向原告送达了丁某的疾病诊断证明书，残疾证。 一审法院认为，根据《中华人民共和行政诉讼法》的相关规定，被告贺兰县公安局具有作出治安管理处罚决定的执法主体资格，被告贺兰县人民政府具有对贺兰县公安局作出的行政处罚决定进行复议的法定职责。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，殴打、伤害残疾人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。根据庭审查明的事实，原告周某因自来水问题与第三人丁某发生争执，相互撕扯，致使丁某全身多处软组织挫伤，故被告贺兰县公安局对原告作出行政拘留十日，罚款500元的行政处罚事实清楚，证据充分，适用法律正确。被告贺兰县公安局在作出涉案处罚决定过程中，依法对原告及相关人员进行了询问，保障了原告的陈述、申辩以及复议和诉讼的权利，程序合法。故法院对原告要求撤销被告所作贺兰县公安局作出的贺公（城）行罚决字【2018】10087号《贺兰县公安局行政处罚决定书》的主张不予支持。被告贺兰县人民政府依法受理原告的复议申请，并在法定期限内出具了复议决定，证据充分，程序合法。综上，原告的主张不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告周某的诉讼请求。诉讼费50元，由原告负担。宣判后，周某不服，提起上诉。 上诉人周某上诉称，一、一审法院认定上诉人所举证据不能实现证明目的是错误的。证人邓某和顾玉珍的证言系伪证，其二人所在位置是无法看到现场的。上诉人与原审第三人的谈话录音中，原审第三人认可上诉人并未殴打他，证明原审第三人在公安机关的陈述作假。与张某警官的通话录音也可以证明相关拘留手续上诉人是被诱导蒙骗签字的。二、一审法院认定被上诉人贺兰县公安局作出的行政处罚“事实清楚、证据充分”是错误的。事发现场只有上诉人、原审第三人、张喜，张喜在证词中称没有看见上诉人打人。邓某、顾玉珍的证词是伪证，上诉人要求证人出庭作证。三、被上诉人贺兰县公安局所作的证人笔录时间存疑，发生纠纷的时间是6月8日，但派出所直到6月26日至28日才做笔录，所作笔录不真实不可信。四、原审第三人提供的2018年6月8日贺兰县人民医院的疾病诊断证明书是手写体，无法辨认，该证明是无效的。贺兰县第一人民医院的疾病诊断证明书没有时间，没有入院相关材料等，且时间是2018年6月9日，时隔一天，不能客观反映原审第三人的受伤情况。三、一审法院认为被上诉人贺兰县公安局适用法律正确是错误的。综上，一审法院认定事实不清。请求二审法院：1.撤销一审判决，并撤销贺兰县公安局作出的贺公（城）行罚决字【2018】10087号《贺兰县公安局行政处罚决定书》，退还罚款500元；撤销贺兰县人民政府作出的贺复决字【2018】14号《贺兰县人民政府行政复议决定书》；2.被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。 被上诉人贺兰县公安局辩称，2018年6月8日17时58分，我局城关派出所接到贺兰县公安局“110”指挥中心指令：报警人丁某称其邻居将其殴打。该案受理后，办案民警多方走访，深入调查，证实上诉人对原审第三人实施殴打，造成原审第三人全身多处软组织挫伤。以上事实有上诉人的陈述和申辩、原审第三人的陈述、原审第三人的疾病诊断证明、证人证言等证据证实。因原审第三人系残疾人，被上诉人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定作出涉案行政处罚的事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。上诉人的上诉理由缺乏依据。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 被上诉人贺兰县人民政府辩称，一、被上诉人贺兰县人民政府作出的贺复决字【2018】14号《行政复议决定书》程序合法。二、贺复决字【2018】14号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分，处理适当。三、贺复决字【2018】14号《行政复议决定书》适用法律正确。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。 原审第三人丁某述称，上诉人称证人证言不属实，系伪证，上诉人应出示证据证明。一审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条的规定，被上诉人贺兰县公安局具有对其辖区内违反治安管理的行为作出治安行政处罚的法定职权。上诉人周某因琐事与原审第三人丁某发生纠纷进而撕扯，致原审第三人受伤的事实，有上诉人的陈述和申辩，原审第三人的陈述、疾病诊断证明书和证人证言等予以证实。上诉人的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；……”规定的情形。故被上诉人贺兰县公安局对上诉人作出行政处罚的事实清楚，证据充分。被上诉人贺兰县公安局在作出处罚决定前履行了传唤、询问、告知等程序，并给予上诉人陈述、申辩的权利，符合法定程序。被上诉人贺兰县人民政府作出的涉案行政复议决定书事实清楚，程序合法。综上，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人周某负担。 本判决为终审判决。 审判长 丁 瑾 审判员 刘煜姗 审判员 宁 丽 二〇一九年四月八日 书记员 段思琦 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； ……