新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院民 事 判 决 书（2019）新31民终129号上诉人（原审被告、反诉原告）：塔什库尔干县塔青职业技能培训学校，住所地新疆维吾尔自治区喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县农牧民创业孵化基地。法定代表人：赵严柯，该培训学校校长。委托诉讼代理人：刘兴军，新疆诚丹律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：塔什库尔干塔吉克自治县人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县中巴友谊路**。法定代表人：张雪蕊，该局局长。委托诉讼代理人：陈正伟，新疆叶尔羌律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁树焕，新疆叶尔羌律师事务所实习律师。上诉人塔什库尔干县塔青职业技能培训学校（以下简称塔县塔青学校）因与被上诉人塔什库尔干塔吉克自治县人力资源和社会保障局（以下简称塔县人社局）房屋租赁合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区塔什库尔干塔吉克自治县人民法院（2018）新3131民初132号民事判决，向本院提出上诉。本院于2019年3月27日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人塔县塔青学校的委托诉讼代理人刘兴军，被上诉人塔县人社局的法定代表人张雪蕊及其委托诉讼代理人陈正伟、梁树焕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。塔县塔青学校上诉请求：1.请求撤销原审法院民事判决，依法驳回被上诉人的诉讼请求，支持上诉人的诉讼请求。2.本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：原审法院认定事实不清，证据不足，程序违法。上诉人与被上诉人双方之间名为房屋租赁合同纠纷实则为双方合作协议纠纷，被上诉人根据政策给上诉人提供教育培训的资质资格和学生源，上诉人提供师资力量，并就已完成培训的学员及有就业意愿的学员提供岗位，但在合作期间被上诉人未履行约定的义务，且在长时间内占有培训校舍，也不提供生源和对上诉人自行招生的生源不提供政策性补偿，在上诉人未履行义务的情况下，上诉人有权行使同时履行抗辩权要求被上诉人履行。本案的案情复杂，不能适用简易程序审理。一审法院审判程序违法。塔县人社局辩称：一审判决认定事实清楚，证据充分。一审判决支持本诉的诉讼请求合法合理，双方签订合法有效的租赁合同，被上诉人将租赁场地及相关设施交付给上诉人，但上诉人改变租赁物使用性质将租赁物转租给他人，并无故拖欠租金，严重违约，按照合同约定已经达到解除合同的条件，所以一审判决解除合同返还租赁物，支付拖欠的租金并承担逾期利息损失符合法律规定。一审判决驳回反诉人的反诉请求合法合理。上诉人所称的本案租赁合同名为租赁实为合作与事实不符，上诉人所称的应当由被上诉人提供师资、生源、就业岗位与双方签订的租赁合同不符，上诉人承租租赁物属于自负盈亏进行培训，至于国家政策补贴上诉人应当提供相应的证据证实有何种补贴，如有需要我单位配合的，我单位愿意配合。对于一审反诉请求，上诉人在一审中并未提交证据证实，故法院驳回其一审反诉请求正确。一审判决程序合法，一审适用简易程序审理本案符合法律规定，本案属于事实清楚，权利义务关系明确，争议不大的民事案件，应当适用简易程序。综上，请求依法驳回上诉人的上诉请求。塔县人社局向一审院起诉请求：1.请求判令解除原被告于2016年1月1日签订的《塔什库尔干县“农牧民创业孵化基地”和“奇石交易广场”场地租赁合同书》；2.请求判令被告在判决生效后三日内将“农牧民创业孵化基地”（包括基地和配套职工宿舍、库房，以及建筑物附属公用场地）和“奇石交易广场”（配套的宝玉加工设备以及其他相关设备）移交给原告(以双方现场交接手续为准)；3.请求判令被告支付尚欠的租赁费375000元（由2016年1月1日计算至2018年10月31日）；4.请求判令被告支付逾期付款利息39750元。事实与理由：2016年1月1日，以塔什库尔千塔吉克自治县人力资源和社会保障局为“甲方”、塔什库尔干县塔青职业技能培训学校为“乙方”，签订《塔什库尔干县“农牧民创业孵化基地”和“奇石交易广场”场地租赁合同书》。合同签订后，原告按约交付了“塔县农牧民创业孵化基地”和“奇石广场”两处场地及相关附属设施等，但被告严重违反合同约定拖欠租金，经原告多次、长时间催要，被告至今拖欠租金达375000元，被告仅在2016年缴付了50000元的租金。原告认为，被告故意拖欠租金达375000元，致使本案合同目的无法实现，按照合同约定及相关法律规定，原告有权解除本案租赁合同，要求被告返还租赁物，赔付逾期支付租赁费的利息损失。塔县塔青学校辩称：1.被告不存在违约行为，而是原告违约在先；2.关于利息计算的标准，因为原告违约在先所以利息的计算没有法律依据，由此造成的后果应该自行承担。塔县塔青学校反诉称：1.请求判令继续履行原《租赁合同》，如不履行应赔偿反诉人经济损失（教学设备设施的添置及基础附属设施的建设）100000元（最终以司法评估鉴定为准），返还反诉人交付的押金10000元；2.判令被反诉人承担本案全部诉讼费用。针对塔县塔青学校反诉，塔县人社局辩称：1.被答辩人第一项反诉请求不明确，依法应当予以驳回反诉。2.答辩人认为本案租赁合同符合合同解除的法定解除条件以及约定解除的条件，合同目的无法实现，本案租赁合同无法履行，应当予以解除；3.被答辩人所称“根据协议的性质，名为场地租赁协议，实为合作协议。长时间以种种借口无故占有培训校舍，不提供生源、不依法给予政策补偿”等说法均没有事实和法律依据。4.针对反诉原告要求的押金10000元我方经查询并没有收到该押金，押金是否收到待反诉原告取证后说明，即使交付了该押金，也应当在本案租赁合同相关事宜处理完毕。5.合同履行之前培训了130多学员，但是按照培训的要求应该是报批的，到现在都没有看到报批的手续资料。一审法院查明：2016年1月1日，原告人社局与被告培训学校签订《塔什库尔干县“农牧民创业孵化基地”和“奇石交易广场”场地租赁合同书》，该合同书对合同所涉及的场地范围、甲乙双方的权利责任和义务、年租金、合同期限以及合同生效条件等方面做了详细的约定。该合同年租金约定“本合同全部所涉及的场地及设备的租金每年总计人民币15万元整”。租金期限约定“第一次双方签订合同前乙方一次性缴纳；其余为每年的合同生效日期；逾期将视为乙方违约”。合同期限约定“本合同期限为五年，即从2016年1月1日至2020年12月31日。合同期内，甲方每年按照合同约定事宜对乙方进行年度考核，如果乙方遵守合同正常履约或者基本履约，则视为年度合格。如果乙方未能按照合同履约或者基本履约，则甲方可以酌情处罚乙方，情节严重的可以解除合同，乙方认可。”合同签订后，原告人社局按照合同约定向被告培训学校交付了塔什库尔干县“农牧民创业孵化基地”和“奇石交易广场”两处场地及相关附属设施。但被告培训学校未能按照合同的约定及时向原告人社局缴纳年租金。为维护原告的合法权益，原告于2016年5月26日向塔什库尔干县人民法院起诉，请求法院判决解除与被告培训学校于2016年1月1日签订的《塔什库尔干县“农牧民创业孵化基地”和“奇石交易广场”场地租赁合同书》。原告人社局起诉后，被告培训学校于2016年6月21日向原告人社局的国有资产管理部门塔什库尔干县国有资产监督管理局缴纳租金5万元。被告培训学校缴纳5万元租金后，原告人社局于2018年8月12日向法院撤回了对被告培训学校的起诉。被告培训学校于2016年6月21日向原告人社局的国有资产管理部门塔什库尔干县国有资产监督管理局缴纳租金5万元后，至今再未向原告缴纳租金。截至2018年10月31日，已逾期34个月未缴纳租金，逾期未缴纳租金累计达375000元。一审法院认为：原被告于2016年1月1日签订的《塔什库尔干县“农牧民创业孵化基地”和“奇石交易广场”场地租赁合同书》，是原被告双方在平等自愿的基础上签订的，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反国家法律和行政法规的强制性规定，合同合法有效，原被告双方当事人均应按照合同的约定，各自履行自己的义务。本案中，原告人社局按照合同约定向被告培训学校交付了塔什库尔干县“农牧民创业孵化基地”和“奇石交易广场”两处场地及相关附属设施；被告培训学校不积极履行合同，在原告起诉被告的情况下，被告被动缴纳租金5万元后，截至2018年10月31日，已逾期34个月未缴纳租金，逾期未缴纳租金累计达375000元，属被告培训学校严重违约，被告应承担违约责任，按照原被告双方合同的约定，原告有权要求解除合同，故原告人社局请求判令解除原被告培训学校于2016年1月1日签订的《塔什库尔干县“农牧民创业孵化基地”和“奇石交易广场”场地租赁合同书》的诉讼请求以及请求判令被告在判决生效后三日内将“农牧民创业孵化基地”（包括基地和配套职工宿舍、库房，以及建筑物附属公用场地）和“奇石交易广场”（配套的宝玉加工设备以及其他相关设备）移交给原告的诉讼请求，依法予以支持。原告人社局已经按照合同的约定交付租赁物给被告培训学校使用，被告培训学校应根据合同约定的时间支付租金，现被告仅支付极少部分租金，另有大部分租金未按期支付，存在逾期支付租赁费的事实，原告要求被告支付尚欠的租赁费及逾期付款利息符合法律规定，依法予以支持；逾期租赁费利息利率因双方未约定，按照公平合理的原则，应按中国人民银行同期贷款年利率4.75%计付。被告培训学校辩称因为原告违约在先，所以利息的计算没有法律依据，由此造成的后果应该自行承担的辩称理由，因被告培训学校没有证据证明原告人社局违约在先，故被告培训学校的该辩称理由，依法不予采信。被告培训学校反诉称请求判令继续履行原《租赁合同》的反诉请求，因被告培训学校严重违约，原告有权请求解除合同，故已无法继续履行合同，故被告培训学校的该反诉请求，依法不予支持；被告培训学校反诉称按照司法鉴定结果赔偿经济被告培训学校损失100000元的反诉请求，根据原被告签订的合同第二条第二款第7项“乙方不得随意改动房屋建筑结构，装修活动需要先出图纸和方案报甲方审批后方克可实施”的约定，以及被告培训学校无证据证明对租赁物进行了基础设施扩建和因原告人社局的违约造成被告培训学校停运，故被告培训学校的该反诉请求以及要求进行司法鉴定的请求，依法均不予支持；返还反诉人交付的押金10000元的反诉请求，亦应被告培训学校没有证据予以支撑，故该反诉请求，依法亦不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第八十八条；《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第一款第三项、第二百二十六条、第二百二十七条；以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，判决如下：一、解除原告塔什库尔干塔吉克自治县人力资源和社会保障局与被告塔什库尔干县塔青职业技能培训学校于2016年1月1日签订的《塔什库尔干县“农牧民创业孵化基地”和“奇石交易广场”场地租赁合同书》。二、被告塔什库尔干县塔青职业技能培训学校于本判决生效后十日内将“农牧民创业孵化基地”（包括基地和配套职工宿舍、库房，以及建筑物附属公用场地）和“奇石交易广场”（配套的宝玉加工设备以及其他相关设备）移交给原告塔什库尔干塔吉克自治县人力资源和社会保障局。三、被告塔什库尔干县塔青职业技能培训学校于本判决生效后十日内支付尚欠原告塔什库尔干塔吉克自治县人力资源和社会保障局的租赁费375000元（自2016年1月1日计算至2018年10月31日）。四、被告塔什库尔干县塔青职业技能培训学校于本判决生效后十日内支付原告塔什库尔干塔吉克自治县人力资源和社会保障局逾期付款利息31468.75元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3760.60元，由被告塔什库尔干县塔青职业技能培训学校负担3685.39元，由原告塔什库尔干塔吉克自治县人力资源和社会保障局负担75.21元；案件反诉费1250元由被告塔什库尔干县塔青职业技能培训学校承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于喀什地区中级人民法院。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人为支持其上诉请求向本院提供四组证据：证据1：《塔青职业技能培训学校宝玉石加工培训学员名录》原件，拟证明上诉人与被上诉人合作期间总计为社会培训学员130名，且上述培训人员超过100人安置就业。证据2：《塔青技校精准扶贫创业就业基地商铺使用合同》原件，拟证明上诉人与被上诉人合作期间，上诉人依据协议约定完成协议约定义务。证据3：《塔什库尔干县“农牧民创业孵化基地”和“奇石交易广场”场地租赁协议》原件，这份协议的主体是塔什库尔干县人力资源和社会保障局和塔什库尔干县福润青稞食品有限责任公司，合同签订日期2014年10月10日，拟证明本案上诉人是对本合同的权利义务的继承人。上述证据证明双方不是租赁关系，而是合作关系。证据4：“农牧民创业孵化基地”及“奇石交易广场”的相关照片（复印件），拟证明在协议未被依法解除之前，上诉人承租标的物之后根据被上诉人的要求对房屋进行装修（包括对外墙的装修，屋顶的装饰），现已经将相关的设备设施拆除，合同事实上已经不能履行。综合一审举证和现有新证据，可以证实被上诉人一直处于违约状态，不履行其义务，主要包括：1.对租赁标的物无故占有至今，且标的物已经处于被拆除状态；2.没有依据协议约定对上诉人所培训的学员进行政策性补贴；3.上诉人完全的履行了协议约定义务；4.因被上诉人违约在先，违反了租赁及其他相关法律规定，因此被上诉人主张返还押金及要求赔偿损失具有法律依据。经质证，被上诉人对证据1《塔青职业技能培训学校宝玉石加工培训学员名录》的真实性不认可，认为该证据未经过上诉人核实，即使真实存在也是上诉人自主经营培训学员，与本案无关，这不是对抗不交租金的理由。对证据2《塔青技校精准扶贫创业就业基地商铺使用合同》的真实性不认可，据被上诉人所知，上诉人将租赁场地转租于他人，该证据可以证实上诉人严重违反合同约定。对证据3《塔什库尔干县“农牧民创业孵化基地”和“奇石交易广场”场地租赁协议》真实性予以认可，该协议形成于2014年10月10日，合同期限为1年，该协议期满后被上诉人才与上诉人签订的本案中租赁协议，上诉人并不是2014年这份协议的权利义务继承人，该协议与本案无关。对证据4“农牧民创业孵化基地”及“奇石交易广场”的相关照片真实性不认可，该照片无法显示拍摄的时间地点，对证明的问题不认可，被上诉人并未拆除相关的设施设备。本院对该组证据中的《塔青职业技能培训学校宝玉石加工培训学员名录》和《塔青技校精准扶贫创业就业基地商铺使用合同》的真实性不予以认可，因该组证据虽有上诉人的签字与印章，但未经被上诉人签字确认，为上诉人单方出具，不能作为本案中定案依据。对《塔什库尔干县“农牧民创业孵化基地”和“奇石交易广场”场地租赁协议》真实性予以认可，但该协议已经到期，对该证据的关联性不认可。因“农牧民创业孵化基地”及“奇石交易广场”的相关照片无法显示拍摄的时间地点，故对其真实性不予认可。本院二审查明的事实与一审法院查明事实一致。本院对一审认定的法律事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点为：本案的基本法律关系应是租赁合同关系还是合作关系？本案上诉人是否应向被上诉人返还租赁物、支付租金及逾期利息？被上诉人是否应向上诉人赔偿经济损失并返还押金？民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，否则将承担举证不能的责任，上诉人所主张本案双方之间为合作关系，但并未向本院提供相应的证据予以证实，应当承担举证不能的责任。一审法院依据双方签订的《塔什库尔干县“农牧民创业孵化基地”和“奇石交易广场”场地租赁合同书》作为本案中的定案依据，该协议是双方真实意思表示，内容不违反国家法律和行政法规的强制性规定，一审法院经过庭审，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，审判人员已依照法定程序，全面、客观地审核双方所举证据，运用逻辑推理对本案涉案证据的证明力和证明力大小进行合理判断，二审与一审并无不同认识。关于本案案件法律关系及责任承担问题，一审结合法律规定，法理解释、认定的法律事实等因素已作了详尽论述，立论正确，逻辑完整，结论准确，对此，二审并无新解，无补充，完全认同。关于本案的一审的程序问题，本案事实清楚、权利义务关系明确，也没有《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十七条中规定不适用简易程序类型的情况，故一审法院适用简易程序审理本案并无不当。综上，上诉人的上诉理由无事实和法律依据，上诉请求不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9047.5元，由塔什库尔干县塔青职业技能培训学校负担。本判决为终审判决。审判长 陈   晓   东审判员 吴   炳   坤审判员 木也色尔·阿不力孜二〇一九年四月十一日书记员 张   小   耘