湖南省道县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘1124行初20号 原告周旺增，男，××年××月××日生，汉族，湖南省江永县人，住江永县潇浦镇。 委托代理人谢瑞青，北京在明律师事务所律师。 被告江永县国土资源局，住所地江永县潇浦镇永阳路。 法定代表人杨建文，该局局长。 委托代理人周凯华，该局工作人员。 被告江永县人民政府，住所地江永县千家峒路。 法定代表人唐德荣，该县县长。 委托代理人何杰顺，江永县国土资源局工作人员。 原告周旺增不服被告江永县国土资源局不履行政府信息公开法定职责及被告江永县人民政府行政复议一案，于2019年2月13日向本院提起诉讼。本院于2019年2月13日受理后，于2019年2月19日向被告江永县国土资源局、江永县人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月21日公开开庭审理了本案。原告周旺增及其委托代理人谢瑞清、被告江永县国土资源局的委托代理人周凯华、江永县人民政府的委托代理人何杰顺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告于2018年11月29日向被告江永县国土资源局邮寄了一份江永县国土资源局信息公开申请表，依法申请公开因江永县滨河路建设用地项目征收原告位于江永县城关镇三元宫村四组房屋所在集体土地作出的征地补偿安置方案及市或县人民政府对该方案的批准文件。被告江永县国土资源局于2018年11月29日签收了原告邮寄的材料，被告江永县国土资源局一直未予答复。原告不服，于2019年1月2日向被告江永县人民政府申请行政复议。被告江永县人民政府受理后，于2019年1月22日作出江永政复字[2019]2号《行政复议决定书》，驳回了原告的行政复议申请。 原告周旺增诉称，原告在江永县潇浦镇三元宫村四组拥有合法房屋。原告于2018年11月28日通过快递方式向被告江永县国土资源局递交了《江永县国土资源局信息公开申请表》，向被告江永县国土资源局申请公开因江永县滨河路建设用地项目征收原告位于江永县城关镇三元宫村四组房屋所在集体土地（具体位置见附件《集体土地建设用地使用证》）作出的征地补偿安置方案及市或江永县人民政府对该方案的批准文件。被告江永县国土资源局收到原告递交的申请后，至今未作出答复。原告不服，遂向被告江永县人民政府申请行政复议，被告江永县人民政府收到原告的行政复议申请后，于2019年1月22日作出了江永政复决字[2019]2号行政复议决定，决定驳回原告的行政复议申请。原告认为，被告江永县人民政府作出的行政复议决定认定事实错误。被告江永县国土资源局2018年12月11日邮寄的信息公开答复系针对原告另行申请公开的政府信息“征地批准文件及征地范围勘测定界图”作出，而非本案原告申请公开的征地补偿安置方案及方案批准文件。被告江永县国土资源局2018年12月11日邮寄的信息公开答复与本案无关，其并未依法履行法定职责。被告江永县人民政府在原告申请公开的内容与被告江永县国土资源局答复内容明显不一致的情况下，认定被告江永县国土资源局已经履行了法定职责，明显认定事实错误，作出的行政复议决定侵犯了原告的合法权益。诉请：1、撤销被告江永县人民政府江永政复决字[2019]2号行政复议决定；2、判令被告江永县国土资源局对原告申请公开的“因江永县滨河路建设用地项目征收申请人位于江永县城关镇三元宫村四组房屋所在集体土地（具体位置见附件《集体土地建设用地使用证》）作出的征地补偿安置方案及市或江永县人民政府对该方案的批准文件”政府信息依法予以答复。 原告周旺增向本院提交了下列证据：1.江永县国土资源局信息公开申请表2018年11月29日（请求申请安置方案批复）；2.EMS快递单；3.快递查询单； 证据1、2、3证明原告2018年11月29日通过EMS的方式向被告国土资源局递交了信息公开申请表，申请涉案的征地补偿方案，以及市县人民政府的文件，被告国土资源局收到了该申请。 4.信息公开申请表2018年11月29日（征地批文，征地范围）；5.快递底单；6.快递查询单； 证据4.5.6证明申请公开征地批文以及征地范围图。 7.江永县国土资源局邮寄给原告的相关材料，拟证明县国土对原告另行申请的信息作出了答复，征地批文以及范围图作出答复与本案没有关联性； 8.江永政复决字[2019]2号《行政复议决定书》，拟证明本案经过了复议程序，而复议决定认定的事实前后矛盾认定事实错误应当予以撤销。 被告江永县国土资源局辩称：一、对江永县人民政府江永政复决字〔2019]2号行政复议决定无异议，应当维持。二、被告于2018年11月29日收到原告周旺增的信息公开申请表后，于2018年12月11日用邮寄快递的方式，将原告申请公开的信息“征地批准文件及征地范围勘测定界图”，寄给了原告的联系人周娥，联系电话：188746568730。原告所诉不是事实。三、被告于2015年12月1日，在三元官村大樟树公示栏粘贴了江永县人民政府发布的《征收土地公告》和江永县国土资源局发布的《征收土地安置方案公告》，向社会公开，争议的事实已经不存在。基于上述理由，原告的诉讼请求应予以驳回。 被告江永县国土资源局向本院提交了下列证据：1.省政府征地审批单，拟证明得到了省人民政府的批准并且已公开了信息； 2.征地范围勘测定界图，拟证明已公开了信息，表明了征地的范围； 3.信息公开申请表，拟证明原告要求公开的内容，也证明被告只收到了这一份申请表“征地批文以及勘界范围图”； 4.邮寄送达凭证，拟证明公开信息已经送达； 5.照片，拟证明信息已向社会公开； 6.行政复议决定书，拟证明原告的复议申请被驳回。 被告江永县人民政府辩称：一、被告作出的行政复议决定书认定事实是正确的。原告2018年11月28日并没有向江永县国土资源局邮寄申请公开的信息内容为“因江永县滨河路建设用地项目征收申请人位于江永县城关镇三元宫四组房屋所在集体（具体位置见附件《集体土地建设用地使用证》）作出的征地补偿安置方案及市或县对该方案的批准文件”的《江永县国土资源局信息公开申请表》。所以，江永县国土资源局没有义务公开相关信息。二、行政复议决定程序合法。被告于2019年1月2日受理原告的行政复议申请，依法向被告江永县国土资源局送达有关材料。被告江永县国土资源局依法向被告江永县人民政府提交了《行政复议答复书》及相关证据材料。审查终结后，被告江永县人民政府于2019年1月22日依法作出行政复议决定。综上所述，请求贵院驳回原告的诉讼请求。 被告江永县人民政府向本院提交了下列证据：1.行政复议受理通知书，拟证明政府依法按照程序受理； 2.江永县人民政府法制办送达回证（分别送达周旺增、国土资源局），拟证明决定书已经依照程序送达原告； 3.江永政复决字[2019]2号《行政复议决定书》，拟证明政府依法作出了行政复议决定。 被告江永县国土资源局对原告所举证据质证意见：对原告提交的证据真实性没有异议，但是被告只收到一份申请书，原告申请的是“征地批文以及征地范围勘界图”。 被告江永县人民政府对原告所举证据质证意见：同意国土资源局的质证意见。 原告对被告江永县国土资源局所举证据质证意见：证据1、2、3、4是原告另行申请信息公开的信息，而并非本案原告申请的信息，所以被告提交的证据1、2、3、4与本案没有关联性； 证据5，真实性无法确认，也不认可进行了公开，从照片的内容无法看出公告的内容是否是征地公告或者补偿公告，即便是进行了公告，被告也应该在公告期内告诉原告； 证据6.复议决定书中也说明了原告申请的是征地补偿方案以及安置方案，复议决定却认定被告对“征地方案，定界图”的答复是履行了信息公开的法定职责，这明显是错误的。 被告江永县人民政府对被告江永县国土资源局所举证据质证意见：对国土局的证据没有异议。 原告对被告江永县人民政府所举证据质证意见：证据1三性无异议；证据2对原告的送达无异议，对国土局的送达无法确认；证据3真实性无异议，但是复议决定事实认定错误应该依法撤销。 被告江永县国土资源局对被告江永县人民政府所举证据质证意见：对政府提交的证据没有异议。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：原、被告双方对对方的证据没有完全认可，部分存在异议，但双方提供的证据能证明本案的案件事实情况，故对双方的证据本院均予以确认。 经审理查明，原告系江永县潇浦镇三元宫村**村民。江永县滨河路建设用地项目需征收原告位于江永县城关镇三元宫村四组房屋所在集体土地。2018年11月29日，原告通过EMS向被告江永县国土资源局分别邮寄了两份申请信息公开的申请表。一份申请表申请公开的内容是征收土地的征地补偿安置方案及市或县人民政府对该方案的批准文件。另一份申请表申请公开的内容是征收土地的征地批准文件及征地范围勘测定界图。被告江永县国土资源局于2018年11月29日签收了上述两个邮件。收到邮件后，被告江永县国土资源局于2018年12月11日将申请公开的“征地批准文件及征地范围勘测定界图”邮寄给了原告在申请表中注明的联系人周娥。原告认为被告江永县国土资源局对申请公开的“征地补偿安置方案及市或县人民政府对该方案的批准文件”的申请信息没有依法进行答复。原告不服，于2019年1月2日就“征地补偿安置方案及市或县人民政府对该方案的批准文件”的信息公开申请向被告江永县人民政府申请行政复议。被告江永县人民政府收到原告的行政复议申请后，复议查明被告江永县国土资源局对“征地批准文件及征地范围勘测定界图”的信息公开申请进行了答复，遂于2019年1月22日作出了江永政复决字[2019]2号行政复议决定，决定驳回原告的行政复议申请。原告认为，被告江永县人民政府作出的行政复议决定认定事实错误。原告不服，遂向本院提起诉讼。 本院认为，被告江永县国土资源局作为政府部门应该按《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定健全本单位信息公开工作机制并指定专门机构负责政府信息公开的日常工作。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，原告可根据自身生产、生活的需要向政府相关部门申请获取相关政府信息。对于原告申请的政府信息涉及到被告江永县国土资源局工作职责的，被告江永县国土资源局应按法律规定进行公开，对不属于自己工作职责的，应该告知原告向相关部门申请。本案被告江永县国土资源局收到原告提交的两份信息公开申请表后未在规定的期限内对原告提出的两份申请全部进行书面答复，只对“征地批准文件及征地范围勘测定界图”信息公开申请进行了答复，对“征地补偿安置方案及市或县人民政府对该方案的批准文件”的信息公开申请没有进行答复。被告江永县国土资源局没有依法履行职责，应属违法，故对原告请求被告江永县国土资源局“征地补偿安置方案及市或县人民政府对该方案的批准文件”的信息公开申请作出书面答复的诉讼主张本院予以支持。被告江永县人民政府对原告就“征地补偿安置方案及市或县人民政府对该方案的批准文件”的信息公开申请进行复议。复议查明的事实是被告江永县国土资源局对“征地批准文件及征地范围勘测定界图”的信息公开申请进行了答复，复议查明的事实与申请复议的内容不一致，属事实认定错误。故被告江永县人民政府作出的江永政复决字[2019]2号行政复议决定，事实认定错误，明显不当，应予撤销。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项、第七十二条之规定，判决如下： 一、撤销被告江永县人民政府作出的江永政复决字[2019]2号《行政复议决定书》； 二、限被告江永县国土资源局于本判决生效之日起十五日内对原告周旺增申请的信息公开申请予以书面答复。 本案受理费50元，由被告江永县国土资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 长  陈奕红 人民陪审员  何章保 人民陪审员  张凯成 二〇一九年四月十日 法官 助理  黄 惠 代理书记员  何文志 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。