兴安盟中级人民法院国家赔偿委员会国家赔偿决定书（2019）内22委赔3号赔偿请求人路树国，男，1951年7月7日出生，汉族，退休职工，现住内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市。赔偿义务机关内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼前旗人民法院，住所地内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼前旗科尔沁镇本街。法定代表人周少凯，职务院长。赔偿请求人路树国因错误执行申请赔偿义务机关内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼前旗人民法院（以下简称前旗法院）国家赔偿一案，于2017年3月23日向赔偿义务机关前旗法院申请国家赔偿，赔偿义务机关逾期未作出赔偿决定。赔偿请求人路树国于2017年6月12日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法审理了本案，并于2017年10月31日作出（2017）内22委赔4号国家赔偿决定书，决定驳回赔偿请求人路树国关于因赔偿义务机关内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼前旗人民法院错误执行的国家赔偿申请。送达后，赔偿请求人路树国对决定不服，提出申诉。内蒙古自治区高级人民法院赔偿委员会经审理后于2018年10月30日作出（2018）内委赔监17号决定书，指令本院赔偿委员会重新审理。本院赔偿委员会于2019年1月2日立案，依法对本案进行了书面审理。现已审理终结。赔偿请求人路树国向本院赔偿委员会请求：1.确认赔偿义务机关前旗法院2005年科民初字第547号民事裁定书（以下简称547号民事裁定）裁定错误、执行程序违法；2.赔偿义务机关前旗法院给付赔偿请求人路树国十项经济损失，总计962.30万元。事实及理由：1.赔偿义务机关前旗法院于2002年4月20日受理了赔偿请求人与大石寨信用合作社借贷一案，确认了债权债务关系，该案原、被告双方于同年7月30日在大石寨法庭主持下达成协议，由法庭委托具备资质的评估单位对路树国房产评估作价，以房抵债，多退少补。其按照法庭的要求，如期搬离。但前旗法院未依法对房产及附属物进行评估作价、案件久拖不结，严重侵犯其财产权，故该案情形符合国家赔偿法的相关规定。2.赔偿义务机关前旗法院2002年4月26日裁定扣押超出被执行额度数十倍的被执行人房产、地产及附属物时未依法登记、列表。3.赔偿义务机关前旗法院自2002年4月20立案，截至2018年12月底，未依法向其送达547号民事裁定，说明案件尚未审（执）结，其赔偿请求并未超过时效。4.因前旗法院违法裁定和错误执行，导致其房屋灭失，赔偿义务机关应依法赔偿其如下经济损失：（1）房产：392平方米，属扣押的商业门市用房，2018年市场价为每平方米1.5万元，小计588万元；（2）商业用地：2900平方米，每平方米1000元，小计290万元；（3）无照仓库：200平方米，每平方米2000元，小计40万元；（4）三面大墙：高2.8米、宽50厘米，270延长米，砂石混筑，每延长米500元，小计13.50万元；（5）30年生大杨树68棵，每棵1000元，小计6.80万元；（6）5年生果树32棵，小计2万元；（7）五间猪圈加厕所，小计2万元；（8）30米深水井、脏水井，小计3万元；（9）毛石料100立方，每立方100元，小计1万元。（10）自2002年8月至2018年8月间在乌兰浩特市租房费用，每年1万元，小计16万元。以上损失共计962.30万元。赔偿请求人向本院赔偿委员会提交了如下证据：1.向前旗法院申请国家赔偿的申请书；2.向本院赔偿委员会申请国家赔偿的申请书；3.前旗法院作出的科民初字第547号民事裁定书，以证明前旗法院始终未向其送达该裁定，且2002年申请执行，2004才作出裁定，不符合法律规定；4.科右前旗人民政府关于大石寨等十一个镇，2001年度基准地价的公告，以证明其房产中商业用地时价为每平方米133.31元，总价值高于欠信用社的贷款本息，其不可能与信用社私自达成协议以房抵债，系2002年7月30日前旗法院法官制作笔录时以评估作价作为前提才同意以房抵债的；5.土地登记申请书，编号为152221403010760；6.科右前旗泰鼎房地产开发有限公司出具的征占案外人张金山家房屋补偿的证明；7.科右前旗人民政府关于科尔沁等八个镇2014年基准地价的公告；8.《最高人民法院关于人民法院民事执行拍卖、变卖财产的规定》；9.《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》；10.《京华时报》新闻报道《最高法：法院错误执行判决公民可申请赔偿》；11.自书《关于法院作出裁定，不送达违规吗？》材料两份。12.最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释。赔偿义务机关前旗法院答辩称：1.申请人以547号民事裁定错误提起国家赔偿，不符合国家赔偿案件的受案范围。2.申请人自述2002年8月搬离涉案房屋，大石寨信用社于2005年6月17日将此房屋出售给案外人张金山。故申请人路树国请求国家赔偿的诉讼时效期间为2005年至2007年。因申请人未在该时效期间申请赔偿且其无证据证明存在时效中止的情形，该院决定不予赔偿。3.申请人路树国将其所有的房屋抵顶贷款系其自愿的行为。执行阶段双方达成协议。此后，该院再未参与双方有关交接事宜，双方的交接行为系自愿自主行为，若有损失，亦应自负。赔偿义务机关向本院赔偿委员会提交了以下证据：1.前旗法院收取诉讼材料清单（2017年3月23日）；2.《十万火急强烈申请》（路树国2012年2月10日向前旗法院写的申请）；3.执行笔录两份；4.夏永庆（时任大石寨信用社法定代表人）出具的收到条；5.2012年3月8日前旗法院给夏永庆做的询问笔录；6.房产证（编号为科右前旗房权证大石寨字第XXXX号）；7.张金山和大石寨信用社签订的房产交易契约；8.房地产买卖契约（编号为大石寨房买卖契字062号）；9.前旗法院作出的（2002）科民初字第545号、547、548号、549号民事调解书及送达回证；10.前旗法院作出的（2003）执字第545号、547号、548号、549号执行通知书及送达回证；11.前旗法院作出的（2002）科民初字第549号民事裁定书。经审理查明，2002年4月1日，赔偿义务机关前旗法院受理大石寨信用社与路树国、马喜龙借款合同纠纷一案。同年4月22日，在庭审过程中，原、被告双方经法庭调解自愿达成调解协议。协议内容为，被告路树国于2002年5月10日前偿还原告借款5万元、利息1.17万元，共计6.17万元，被告马喜龙负一般保证责任，案件受理费2，271元由被告路树国负担。前旗法院于当日制作了（2002）科民初字第547号民事调解书，并向双方当事人送达。该案遂以调解方式结案。后因路树国逾期仍未主动履行义务，大石寨信用社于2002年5月20日向前旗法院申请强制执行。前旗法院于2004年11月12日向路树国送达了执行通知书，限定其于2004年11月15日前自动履行（2002）科民初字第547号民事调解书所确定的义务。路树国未按执行通知履行给付义务。其后，前旗法院组织双方协商，申请人大石寨信用社与被申请执行人路树国自愿达成执行和解协议，双方约定：路树国用其临街门市房及院内的房子抵顶债务（根据（2002）科民初字第547号民事调解书等，路树国共欠信用社203，798元，其中包括诉讼费用），具体为门市房7间（有房照号0578号，房屋面积95平；有房照号0549号，房屋面积100平；有房照号0579号，房屋面积97平）；土地面积共计3032.87平方米，除去其中已给马淑云抵债的部分外，以此用地面积及地上的所有房屋抵顶所欠信用社的贷款，同时约定了履行期限。达成和解协议后，路树国主动履行，将房屋等交予大石寨信用社。前旗法院遂于2005年2月28日作出科民初字第547号民事裁定书，主要内容为：被执行人路树国所有的房屋三座（建筑面积392平方米，占地面积2900余平方米）及附属设施折款203，798元，抵顶给申请人大石寨信用社；抵债后双方债权债务关系消灭，本案终结执行。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条之规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。本案中，赔偿义务机关前旗法院受理的（2002）科民初字第547号即大石寨信用社与路树国、马喜龙借款合同纠纷一案，以调解方式结案；因路树国逾期未履行调解书所确定的给付义务，经大石寨信用社申请，该案进入执行程序；在执行中，双方当事人经平等协商，就变更执行依据所确定的权利义务关系自愿达成协议，不存在评估作价问题。债务人路树国按照协议内容主动履行了义务，原执行程序终结。房产等的交付系路树国主动履行协议约定义务的行为，前旗法院在此过程中并未采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施，亦不存在错误执行生效法律文书的情形。科民初字第547号民事裁定，裁定终结执行程序，并未处分路树国的实体权利。综上，前旗法院不存在错误执行行为。故对赔偿请求人路树国提出国家赔偿的申请，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项，决定如下：驳回赔偿请求人路树国关于因赔偿义务机关科尔沁右翼前旗人民法院错误执行的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年四月一日