江苏省宜兴市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏0282民初12939号 原告:江苏一环集团有限公司，住所地江苏省宜兴市环科园绿园路**，统一社会信用代码913202822503091153。 法定代表人：杭浩宗，该公司董事长。 委托诉讼代理人：万国良，宜兴市铜峰法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：陶明月，江苏衡立律师事务所律师。 被告:南部县成杰水务有限责任公司，住，住所地四川省南部县河东镇北登观村委会一社会信用代码915113213093041258。 法定代表人：王刚，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王成杰，男，1966年3月15日生，系王刚父亲，环保科技公司总经理。 被告：四川成杰环保科技有限责任公司，住所地四州省成都市天府大道北段**********。 法定代表人：王成杰，该公司总经理。 原告江苏一环集团有限公司（以下简称一环公司）与被告南部县成杰水务有限责任公司（以下简称水务公司）、被告四川成杰环保科技有限责任公司（以下简称成杰公司）承揽合同纠纷一案，本院于2018年11月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告一环公司委托诉讼代理人万国良、被告水务公司的委托诉讼代理人暨成杰公司的法定代表人王成杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一环公司向本院提出诉讼请求：1、要求水务公司、成杰公司返还保证金50万元，并承担从2014年10月10日起至付清为止按银行同期同类贷款利率计算利息；2、要求水务公司、成杰公司承担经济损失110万元及利息（从2016年1月7日起至付清为止，按银行同期同类贷款利率计算）；3、水务公司、成杰公司承担本案诉讼费用。审理中，一环公司对第1项诉讼请求中利息明确自主张之日起开始计算。事实和理由：2014年10月9日，原被告之间签订四川省南部县河东工业园区污水处理厂设备安装施工合同（以下简称涉案设备安装施工合同）及补充协议各1份。由原告根据合同约定履行了支付50万保证金的义务。此后一环公司逐步开始购买配套产品。分别向无锡市德玛西亚环保科技有限公司（以下简称德玛西亚公司）及宜兴市高塍镇骏驰物资经营部（以下简称骏驰经营部）预付款，合计110万元。但至今水务公司未能履行预付款义务，且经函告，水务公司未能推进合同。成杰公司于2014年7月17日，向南部县人民政府，承诺合同污水处理厂工程经营合同的相关权利和义务由成杰公司。 水务公司辩称，一环公司所述并不是事实，理由不成立，双方之间签订的合同没有实际履行，责任在一环公司，根据合同，一环公司未履行合同约定支付150万元保证金，也没有递交施工组织随记、一系列的图纸、会审，水务公司也就没有给一环公司开工令，不存在施工及履约的问题。涉案项目没有进行执行，所以不存在退保证金，更谈不上损失100多万。请求驳回原告的诉请。 成杰公司辩称，双方没有任何直接的关系，也没有公司盖章，也没有法定代表人签字，根本谈不上退保证金及赔偿的问题，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：一环公司与水务公司签订涉案设备安装施工合同1份。由一环公司承包水务公司位于四川省南部县河东工业园区污水处理厂生活污水处理系统设备安装工程（不含土建）。合同约定：“第十一条付款及结算方式：1.1合同签订双方盖章并签字生效后，水务公司需在7天内出具水处理工程土建施工图、工艺设备安装图纸（四套），平面布置等该工程所有图纸，工艺设备安装图纸由工程部审查合格，合同生效后7个工作日内由一环公司与水务公司协商的，即人民币150万元给水务公司，此款为合同履约保证金，后于70个工作日内由水务公司支付一环公司合同总价20%的预付款即300万元，…第十六条，其他约定事项8、一环公司出具人民币50万履约保证金在设备安装完毕后，水务公司在7个工作日之内返还给一环公司”。水务公司授权委托人李维文、刘世友及一环公司授权委托人宋丹在合同上签字盖章确认。同日，李维文、刘世友与宋丹分别代表水务公司及一环公司签订补充协议1份，载明：“3、关于四川省南部县河东工业园区污水处理厂设备安装施工合同中履约保证金重新做如下调整：（1）、一环公司于2014年10月9日打给水务公司账户人民币50万元作为第一期合同履约保证金；（2）、等待水务公司总承包开标后，出具四川省南部县河东工业园区污水处理厂设备中标通知书及相关法律法规等手续给一环公司后，一环公司再支付给水务公司50万元作为第二期合同履约保证金，至此一环公司合同履约保证金支付完毕，共计100万合同履约保证金。…（4）四川省南部县河东工业园区污水处理厂设备安装施工合同由成杰公司作为水务公司的担保方。4、水务公司预付款必须于2014年12月1日之前按四川省南部县河东工业园区污水处理厂设备安装施工合同中约定付款方式足额付款，不得以任何理由拖欠。如拖欠将视为水务公司违约并承担一环公司损失。…6、此补充协议编号同为：YH20141009，并与四川省南部县河东工业园区污水处理厂设备安装施工合同具有同等法律效力”。同日，水务公司李维文出具收据，收到一环公司银行汇款支付的履约保证金50万元。一环公司于2018年11月21日诉至本院。 以上事实有涉案设备安装施工合同、补充协议、收据及本院庭审笔录等证据在卷佐证。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方当事人对涉案设备安装合同未履行无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下：1、成杰公司是否承担共同责任；2、未履行合同的违约主体；3、履约保证金是否具备退还条件；4、一环公司是否存在损失。 对争议焦点1，一环公司提供成杰公司于2014年7月17日，向南部县人民政府关于水务公司的授权函，该函载明：“南部县人民政府：…成杰公司授权水务公司负责本合同所涉污水处理厂的投资、建设、运营，并代表成杰公司从事营业执照范围内的相关经营活动。本合同污水处理厂工程BTO经营合同的相关权利和义务仍由成杰公司承担”。水务公司质证后认为，真实性无异议，但与本案无关。成杰公司质证后认为，真实性无异议，但不是成杰公司提供给一环公司的。 对争议焦点2，一环公司认为李维文、刘世友代表水务公司签订的补充协议具有法律效力，该补充协议对履约保证金作出了变更:一环公司再支付给水务公司50万元履约保证金条件是“等待水务公司总承包开标后，出具四川省南部县河东工业园区污水处理厂设备中标通知书及相关法律法规等手续给一环公司后”。且约定：水务公司预付款必须于2014年12月1日之前足额付款，否则水务公司承担违约责任。据此，水务公司未先履行义务，构成违约。水务公司质证后认为，李维文、刘世友仅代表个人，无授权及公司盖章，补充协议对公司没有法律效力。应按合同约定由一环公司支付履约保证金150万元，因一环公司未能足额支付，构成违约。 争议焦点3，一环公司认为因水务公司违约导致合同终止，水务公司应返还履约保证金及相应利息。水务公司认为合同上并未注明没履行合同要退还保证金，合同约定必须是设备安装调式完毕后退还履约保证金，合同在没有履行完毕前，不退还保证金。 争议焦点4，一环公司提供已与第三方德玛西亚公司及骏驰经营部签订购销合同及预付货款110万元。由于涉案的合同不能履行导致制作的非标产品不能使用，其造成的经济损失应当由水务公司承担。水务公司质证后认为，一环公司购买材料与本案无关。另提供提供授权委托书及四川兴凯歌建设工程有限公司说明，证明一环公司所采购的一切设备都安装于工业园区污水处理厂，并未造成任何损失。一环公司质证后认为，2016年1月份水务公司与其他公司签订了非标产品合同，预交了110万元预付款。由于水务公司没有通知一环公司到公司现场施工，公司委派宋丹去协商何时能经常施工；一环公司与水务公司签订施工合同，由于水务公司没有按时按量完成工程量，导致工程不能完工，被当地政府终止合同，政府把工程移交给了四川兴凯歌建设工程有限公司，兴凯歌公司与原告签订了一份污水处理合同，该工程的位置、工程内容是一致的，虽然工程量与被告签订的工程量不一致，该情况说明不予认可，也无法确认该公章是兴凯歌公司合法有效章。 审理中，经本院释明，一环公司逾期未能提供其与第三方签订购销合同履行情况及造成实际损失的相关依据。 本院认为：一环公司与水务公司之间涉案设备安装施工合同系双方真实意思表示，合法有效。合同终止履行，不影响合同中解决争议方法的条款的效力。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 对争议焦点1认为，债的加入或担保均具有相对性。一环公司要求水务公司承担责任的“授权函”系成杰公司出具给南部县人民政府，并非对一环公司的意思表示，一环公司据此要求成杰公司与水务公司承担连带责任，事实和法律依据不足，成杰公司对此的抗辩意见，本院予以采信。成杰公司本案无需承担责任。 对争议焦点2认为，李维文、刘世友系涉案设备安装施工合同明确确认水务公司的“授权委托人”，且李维文代表水务公司出具履约保证金收据，可以认定水务公司许可李维文、刘世友以其名义为签订合同的代理行为,相对人一环公司也有理由相信李维文、刘世友有代理权。李维文、刘世友基于有效的委托代理关系所实施的代理行为即签订的补充协议,不违反法律法规禁止性规定，应认定为有效，补充协议应直接约束被代理人水务公司，所产生的民事责任直接由水务公司承担。该补充协议对水务公司约定先履行义务即“总承包开标后，出具四川省南部县河东工业园区污水处理厂设备中标通知书及相关法律法规等手续给一环公司”，且约定水务公司预付款必须于2014年12月1日之前足额付款，否则水务公司承担违约责任。水务公司均未能履行。据此，涉案合同未履行，水务公司应承担违约责任。 对争议焦点3认为，涉案设备安装施工合同约定，履约保证金退还的条件为设备安装完毕后7个工作日。合同未对履约保证金的性质进行约定，即当水务公司违约时，履约保证金该如何处置未作约定。本案因水务公司违约导致涉案合同未能履行，水务公司应承担违约责任。双方对违约责任未有约定，现一环公司请求对方承担退还履约保证金50万元及该款自主张之日起按银行贷款利率计算的利息损失，不违反相关法律规定精神，本院予以支持。 对争议焦点4认为，一环公司仅提供与第三方签订合同及预付款项，但经本院释明，逾期未能提供该合同履行情况及已发生实际损失的相关依据。一环公司据此要求水务公司承担损失110万元及利息的请求，无事实及法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十七条、第六十条、第六十七条、第一百零七条、第一百一十三条、第二百五十一条，《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条、第一百七十条规定，判决如下： 一、被告南部县成杰水务有限责任公司于本判决发生法律效力之日起10日内返还原告江苏一环集团有限公司保证金50万元及利息损失（该款自2018年11月21日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算）。 二、驳回江苏一环集团有限公司对被告四川成杰环保科技有限责任公司的起诉及其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取10560元，由一环公司负担7260元，由水务公司负担3300元。应由水务公司负担部分已由一环公司垫付，一环公司于本判决发生法律效力之日起10日内向本院申请退还，水务公司于本判决发生法律效力之日起10日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。 审判员  孙恒俊 二〇一九年四月十九日 书记员  庄艳雪