陕 西 省 眉 县 人 民 法 院刑 事 判 决 书                       (2019)陕0326刑初28号   公诉机关眉县人民检察院。被告人曹某某，男。2018年3月16日因涉嫌非法占用农用地罪被眉县公安局刑事拘留，同年3月27日被取保候审，2019年2月26日被监视居住。眉县人民检察院以眉检公诉刑诉（2019）15号起诉书指控被告人曹某某犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，公诉机关指派检察员纪振东出庭支持公诉，被告人到庭参加了诉讼，现已审理终结。 眉县人民检察院指控：2017年9月，被告人李某伙同白某、巩某某、任某（均已判刑）以种植莲藕为名义，与眉县槐芽镇红崖头村四组签订租赁土地协议，租赁土地30亩，预谋采挖沙石，非法获利。其中李某出资20万元，白某出资20万元，巩某某出资13万元，任某出资10万元，田某某（在逃）出资10万元，分别占股份25%、20%、10%、10%、10%，另有被告人曹某某提供沙石外运便道占25%股份。李某等人所出资金用于购置机器设备，整理场地。同年10月份，李某等人开始在槐芽镇红崖头村四组农用地内采挖沙石。李某具体负责砂石厂管理，任某负责管帐，巩某某负责调度，进行采挖沙石。在该农用地内由北向南成坡度下挖，最浅处30厘米，最深处达6米。经宝鸡市国土资源局勘验认定，李某等人采挖沙石的总面积为31.5亩，其中一般农用地19.96亩，土壤耕作层全部剥离，种植条件遭毁坏，无法耕种。2018年3月，李某等人被眉县公安局抓获。截止被抓时其非法获利20余万元，李某和曹某某各分得赃款5万元，白某和田某某各分得3万元，任某和巩某某各分得2万元。公诉机关认为，被告人曹某某违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪，应依法追究刑事责任。当庭提供了书证、现场勘查笔录、鉴定意见、证人证言、被告人供述等证据佐证指控成立。被告人曹某某对公诉机关指控的罪名及事实无异议，未作辩解，表示认罪。经审理查明，2017年9月，被告人李某伙同白某、巩某某、任某（均已判刑）以种植莲藕为名义，由巩某某出面与眉县槐芽镇红崖头村四组签订租赁土地协议，租赁土地30亩，预谋建砂石厂采挖沙石，非法获利。其中李某出资20万元，白某出资20万元，巩某某出资13万元，任某出资10万元，田某某（在逃）出资10万元，分别占股份25%、20%、10%、10%、10%，被告人曹某某未提供资金，以提供横渠镇土岭村三组沙石外运便道占沙场25%股份。后李某等人用所投资金购置机器设备，整理场地。同年10月份，李某等人开始在租赁槐芽镇红崖头村四组农用地内采挖沙石。李某具体负责砂石厂管理，任某负责管帐，巩某某负责调度，进行采挖沙石，被告人曹某某不参与实际管理。后槐芽镇政府、土管部门、河道管理部门联合执法通告勒令停止生产，但被告人李某等人无视通告，依然非法采挖，造成大量土地毁坏。2018年3月，李某、任某、巩某某被眉县公安局现场抓获。经宝鸡市国土资源局勘验，李某等人砂石厂总占地31.5亩，该场地由北向南呈坡度下挖，最浅处30厘米，最深处达6米，平均挖掘深度在2米以上，土壤耕作层已完全剥离。砂石厂总占地31.5亩，其中现状地类为耕地19.96亩，其它草地11.49亩。鉴定意见为“该占用总面积为31.45亩的土地用于挖沙采石的行为，已导致19.96亩耕地土壤耕作层全部剥离，种植条件遭毁坏，无法耕种，耕地破坏属重度等级。截止被抓时其非法获利20余万元，李某和曹某某各分得赃款5万元，白某和田某某各分得3万元，任某和巩某某各分得2万元。被告人曹某某用赃款向土岭村委会支付道路修复款3万元。上述事实，经法庭举证，质证，认证的证据如下： 1、证人杨某某（红崖头村四组组长）证言证明，2017年9月，经他人介绍被告人巩某某与其组签订租赁汤峪河东岸30亩土地租赁合同用于经营农家乐，后来巩某某、李某等人将地租赁后构筑沙台，挖坑采砂。他们出面过问并阻挡过四五次，但对方不听，组上就将此事向上面反映，11月份槐芽镇、土管部门、河道管理处三家联合执法，勒令李某他们关停，并发了通告。2018年李某他们又继续深挖砂石直到案发。这片地之前种的是桃树，桃树后来老死了，树桩被人挖烧柴了，就剩下树坑了，里面长的荒草的事实。2、证人张某某证言证明，2018年1月中旬，熟人介绍他来李某的沙场干活，主要管理沙石筛选机。李某沙场用蓝色彩钢板围着，有好几台机械，从荒滩地下面挖取砂石，然后用大货车向外出卖，料场有十几个人，李某在那里负责。李某把张某某的身份证要去办理清水莲营业执照，就是为给沙石厂用。沙场没有从外面拉过料。2018年1月底，政府相关部门不让弄了，李某仍然让他们弄，他们就听老板的继续干活的事实。3、证人尚某某证言证明2017年12月初李某开始租赁他挖掘机用于沙场装料直至案发的事实。4、证人赵某某证言证明2018年3月份开奥龙工程车在李某沙石厂转料，砂石就是从沙场空地挖的，被挖的地方是深坑。李某管理沙场，没有人从外面往沙场拉过料。当时不知道是怕影响周围人还是怕被政府查，沙场大部分时间都是晚上干活的事实。5、证人尤某某、季某某、乔某某证言证明2018年3月15日开车来李某沙场买沙后被公安民警查获的事实。6、现场勘验笔录证明案发后公安机关对涉案红崖头四组河滩地进行勘查的事实。7、同案犯李某供述证明，2017年6、7月与任某、巩某某、白某准备种植浅水莲藕，由巩某某出面与眉县红崖头四组签订租赁30亩河滩地。由于租赁地内有大量砂石，他们又出资构建料台，他出资20万元，占股25% ；白某20万元，占股20%；任某、巩某某和田某某各10万元，各占股10%；曹某某占干股205%。2017年12月沙场投入生产。在沙场平时运营中，李某管理多一些，任某负责拉料开票，巩某某负责调度，白某偶尔来管理一下。沙场投资收回后，他们分了两次红利共20万元。张某某是挂名法人，没有股份。2017年12月土地和政府部门要求他们停产，拆除设备，他们没有拆除。当初租赁这块地是就是看上地里有砂石这些资源，如果刚投资好就拆除，损失就很大了的事实。8、同案犯任某供述证明，2017年9月李某联系他、巩某某、白某、田某某等人租赁槐芽镇红崖头村四组汤峪河东岸30亩土地，准备以开发农家乐项目为由开沙场卖砂石赚钱，任某和巩某某各投资10万元，各占10%股份；李某占25%的股份；曹某某占25%的干股；白某占20%的股份。沙场建成后，李某负责沙场销售，任某负责开票。至案发任某从重赚了2万多元的事实。9、同案犯巩某某供述证明，由李某提议准备办沙场，他出面与槐芽镇红崖头村四组签订土地租赁合同，后他与任某各投入10万元 ，各占10%股份，李某占25%的股份，与李某、白某、曹某某合作在租赁的河滩地上建起沙场，挖沙采石，销售牟利。李某平时管理沙场，巩某某负责车辆调度。至案发时巩某某分得2万元利润的事实。10、同案犯白某供述证明，2017年9月，李某说他在眉县槐芽镇红崖头村四组河滩地征了33亩地正建沙场，联系他去看一下，他去后感觉可以，就给李某了10万元入股，后白某联系田某某拿10万元入了10%的股份。沙场日常生产、管理主要是李某负责，任某、巩某某也管理的多一些，白某去的次数相对较少。2018年2月份，李某将盈利计算后，给白某分了19800元的事实。11、被告人曹某某供述证明，2017年11月，李某办起砂石厂后，为了让砂石能够顺利运出，就联系他将横渠镇土岭村三组的生产路修好，好让购买砂石的车辆通行。他和李某谈好此事后，李某给了它砂石厂25%的干股，截止案发前总共给他分红利4万元的事实。12、扣押清单及领条证明案发后公安机关扣押相关车辆设备后发还的事实。13、土地承包合同证明李某、巩某某等人于2017年9月7日租赁红崖头村四组河滩地30亩，租期30年的事实。14、工商登记查询单证明李某等人于2018年1月31日登记注册眉县槐芽秦立浅水藕种植园，法人为张某某的事实。15、眉县国土局证明文件证明被告人非法办沙场占地性质属红崖头村四组集体土地，未办理土地审批手续的事实。16、协议书证明案发后因李某等人沙场采沙卖沙期间将土岭村生产路压坏，曹某某为土岭村修复生产路的事实。17、耕地破坏程度鉴定书证明经对李某等人占用的土地进行勘查，李某等人砂石厂总占地31.5亩，该场地由北向南呈坡度下挖，最浅处30厘米，最深处达6米，平均挖掘深度在2米以上，土壤耕作层已完全剥离。砂石厂总占地31.5亩，其中现状地类为耕地19.96亩，其它草地11.49亩。鉴定意见为“该占用总面积为31.45亩的土地用于挖沙采石的行为，已导致19.96亩耕地土壤耕作层全部剥离，种植条件遭毁坏，无法耕种，耕地破坏属重度等级的事实。18、勘测定界技术报告书证明陕西博韬测绘有限公司对被告人违法占用的土地测绘后所作出的结论的事实。19、照片一组证明案发后被告人对破坏的土地进行了小部分复垦，但大部分土地仍为较深水坑现状的事实。20、收条证明曹某某向土岭村委会支付生产路修复款3万元的事实。21、刑事判决书证明同案犯李某等人被刑事处罚的事实。22、被告人曹某某户籍信息证明其基本身份情况，案发时为完全刑事行为能力人的事实。23、受案登记表、线索来源证明案发情况的事实。24、抓获经过证明被告人归案的事实。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人曹某某伙同他人违反土地管理法规，未经土管部门审批，非法占用耕地19.96亩，改变被占用土地用途非法采砂，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪，应依法追究其刑事责任，公诉机关指控成立。在共同犯罪中，被告人曹某某未向沙场提供资金，仅以提供沙石外运便道占沙场相关股份，且不参与沙场管理，起辅助作用，属从犯，应依法从轻处罚。归案后认罪态度较好，可酌定从轻处罚。对曹某某非法所得应予追缴。为体现惩罚与教育相结合的原则，对曹某某可适用缓刑。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第二十七条、第六十四条、第七十二条、其七十三条之规定，判决如下：一、被告人曹某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后一月内缴纳。）                二、依法追缴被告人曹某某违法所得20000元。如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正、副本各一份。                           审  判  长     王澜飞                        人民陪审员     权远峰                                                        人民陪审员     刘天时                  二0一九年四月十八日 书  记  员     刘方圆                        1