四川省宜宾市翠屏区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川1502民初7871号 原告：吴吉明，男，汉族，出生于1965年3月23日，住四川省宜宾市翠屏区。 委托诉讼代理人：王志刚，四川仁勇律师事务所律师，执业证号：15115201310145767。 被告:四川省金纬建筑有限责任公司，住所地：宜宾临港经济技术开发区港园大道西段**西南机械装备贸易城********，统一社会信用代码：91511529MA62A2M93K。 法定代表人：田波。 委托诉讼代理人：罗文康，四川富绅律师事务所律师，执业证号：15115201410506594。 被告：雷波凯瑞磷化工有限责任公司，住所地，住所地：四川省雷波县汶水镇马道子工业园会信用代码：915134376783603681。 法定代表人：车茂。 委托诉讼代理人：伍茂清，该公司员工。 委托诉讼代理人：周树全，四川宗正律师事务所律师，执业证号：15101200310782857。 被告：殷勇，男，汉族，出生于1971年9月25日，住四川省屏山县。 原告吴吉明与被告四川省金纬建筑有限责任公司（以下简称四川金纬公司）、雷波凯瑞磷化工有限责任公司（以下简称雷波凯瑞磷化工公司）劳务合同纠纷一案，本院于2018年11月1日立案后,依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。诉讼中，本院依法追加殷勇为本案被告。原告吴吉明及其委托诉讼代理人王志刚，被告四川金纬公司的委托诉讼代理人罗文康、被告雷波凯瑞磷化工公司的委托诉讼代理人伍茂清、周树全到庭参加诉讼，被告殷勇经本院依法送达开庭传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。 原告吴吉明向本院提起诉讼请求，要求：一、判令被告支付原告劳务费206323.49元及逾期利息（逾期利息以165058.79元为基数，从2014年5月21日起按年利率6%计算至2018年6月5日利息40026.76元；以41264.7元为基数，从2014年7月1日起按年利率6%计算至2018年6月5日利息9697.2元；以206323.49元为基数，从2018年6月6日起按年利率6%计算至付清为止）；二、依法判决被告支付原告违约金10316.17元；三、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年3月初，原告带领泥工普工班组为被告四川金纬公司承建的雷波凯瑞磷化工项目土建工程提供劳务，工程进行到11月中旬，由于四川金纬公司资金不到位，不能如期支付工程进行度款，导致工程项目搁浅。2014年3月12日，在雷波县人力资源和社会保障局的主持下，原告与四川金纬公司结算，扣除预支款项，四川金纬公司尚差原告班组劳务费206323.49元，由其工程项目经理王真龙向原告班组出具欠条，约定了支付时间、方式及违约责任，后经雷波县人力资源和社会保障局多次协调，未果，现特诉至法院,诉如所请。 被告四川金纬公司辩称，雷波凯瑞磷化工公司与我司是承包关系，我司与殷勇系转包关系，殷勇系该工程的实际施工人，殷勇与原告间是劳务合同关系，根据合同相对性原则，原告应当向殷勇主张权利；王真龙向原告出具的欠条，系王真龙与原告恶意串通损害我司合法权利的行为；殷勇于2013年11月23日向我司出具承诺书，明确表示该工程属于自己承建，一切涉及到工程结算等所有事项，已经由该工程引发的民事、刑事、行政责任由其承担，并于2013年11月28日向我司出具借条，用于解决该工程的民工工资；2014年3月13日，原告向雷波县人力资源和社会保障局出具承诺书，表明剩下的劳务费由殷勇给付，该承诺书是原告的真实意思表示，不违反法律的强制性规定，对原告具有法律约束力，因此即使劳务费应当由我司支付，原告做出了该承诺，依据法律规定，是对自己民事权利的处分行为，虽然该承诺是向雷波县人力资源和社会保障局出具，但雷波县人力资源和社会保障局已经将该事告知我司，该事件对我司具有法律约束力，原告应向殷勇主张权利；殷勇、王真龙等已于2013年11月14日不再是公司负责人，其无权代表公司对外签字；2013年11月14日，我司已向雷波公司出具了关于余安贵的任职通知，依据该通知，从2014年11月14日起，由余安贵负责该工程的责任人，因此王真龙、殷勇等从2014年11月14日起无权代表公司对外签字，其对外签字的法律效力对我司无法律约束力；请求人民法院依法驳回原告对我司的诉讼请求；王真龙、殷章莲与实际施工人殷勇系亲属关系，其出具的欠条不真实性，同时根据相关法律规定，主张法律关系存的当事人应当对产生法律关系的基本事实承担举证责任，在无相关证据证明其在雷波项目从事劳务工作的前提下，不能确定王真龙、殷章莲是雷波项目的劳务工人。 被告雷波凯瑞磷化工公司辩称，我司请求将该案移送至雷波县人民法院，或者驳回原告诉讼请求；为便于明确查明本案，原告应明确其诉求属于建设施工合同劳务分包合同还是属于受聘于金纬公司产生的劳动报酬，以便确定本案当事人的诉讼法律地位，明确当事人的权利和义务，原告与四川金纬公司之间存在建设工程劳务分包合同，根据相关法律规定，建设工程中产生的劳务费归入建设工程施工合同纠纷，根据民诉法相关规定，本案原告应当在雷波县人民法院起诉，我司在答辩期内提交了管辖权异议，请法庭准许，若本案原告没有分包合同，纯粹参加四川金纬公司劳动，根据省高院解答相关规定，建筑工人追溯欠付的工资或劳务报酬的，应按劳动关系处理，或者雇佣关系处理，劳动仲裁法相关规定，劳动争议的前置程序是仲裁，对仲裁不服的，可以向人民法院起诉，原告向二被告直接主张权利依法不应受理，受理后应当驳回起诉；原告与我司之间没有任何合同关系，原告将我司列为被告没有依据，在合同法规定中，当事人具有相对性，非以法定理由，不能将当事人扩大，从原告起诉来看，原告是为四川金纬公司承建的工程进行劳务，从而明确了原告的合同相对人是金纬公司，与我司没有任何法律关系，原告出具的欠条来看，欠款人是殷勇，也与答辩人没有任何关系，原告在2014年3月12日或13日，签的承诺书中，进一步明确所欠款应当由殷勇支付，这些证据表明了我司作为被告不适格，不应对原告承担任何法律责任；原告主张事实依据不足，原告主张的依据是王真龙以项目部名义出具的欠条，欠条的真实性存在问题，若王真龙随意出具的欠条，就要求我司承担清偿责任，则我司的权利和财产无法得到法律保护，原告不能有效证实欠条是在我司工程中真实产生的，没有资格向我司主张任何权利，有资格也不代表我司有义务支付该笔欠款；雷波县人力资源和社会保障局作出的雷人社监函[2015]2号文件不能成为原告向我司主张债权的依据，我司没有收到过2号文件，在该文件形成后，没有向四川金纬公司支付过工程余款，自然谈不上对该文件置若罔闻，原告劳务费没有得到清偿，与我司依法支付工程款无关，从内容上看该文件也只是一份函件，是与我司协商处理四川金纬公司与民工的工资关系，并非行政命令关系，雷波县人力资源和社会保障局介入四川金纬公司与民工纠纷后，我司按该局的请求，帮助四川金纬公司处理了部分民工工资，履行了自己的义务，支付了170万元的民工工资，代付四川金纬公司其他工程欠款后，我司已经超付了工程款；原告提到了2号文件，就应当在雷波县人力资源和社会保障局介入四川金纬公司与民工纠纷后，向我司书面申请暂停支付四川金纬公司的工程尾款，并且在合理时间内向劳动争议部门提起仲裁，或者向法院提起诉讼，由法院以裁定方式告知我司停止向四川金纬公司支付工程尾款，我司没有收到过原告的类似申请，也没有接到过法院要求暂停支付的通知，更不清楚四川金纬公司尚欠原告劳务款，我司没有任何权利无故扣留应当支付的款项，雷波人劳局在作出（2015）2号文时，我司实际上已经不欠四川金纬公司的工程款，之后也没有向四川金纬公司支付任何余款。 被告殷勇未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下： 四川金纬公司成立于1999年4月6日，主要经营范围为工业与民用建筑工程施工、房屋建筑工程施工总承包贰级、防水防腐保温工程等。2012年5月20日，四川金纬公司与雷波凯瑞磷化工公司签订《雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目建筑工程协议》，约定：由雷波凯瑞磷化工公司将其雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目土建工程（一期项目）发包给四川金纬公司承建。在四川金纬公司签订上述合同后，经苏清平（谐音）介绍，吴吉明与四川金纬公司签订了《雷波凯瑞磷化工土建设工程泥、普工班组劳务协议书》，该协议书约定由吴吉明包工包料对本案所涉工程的主厂房、倒班楼、挡墙的所有主体、施工全过程中的安全生产、文明施工及一切相关的辅助工作，实施分项综合包干单价，工程量按实收方计量结算。签订上述协议后，吴吉明组织了部分民工对上述工程中的泥工普工的劳务部分进行施工，之后由于四川金纬公司资金出现问题，四川金纬公司和雷波凯瑞磷化工公司合同终止，而吴吉明没有足额领取到劳务费，遂同其他劳务人员于2013年12月31日共同向雷波县人力资源和社会保障局（以下简称雷波县人社局）进行投诉，后在该局主持的调解下，四川金纬公司、雷波凯瑞磷化工公司分别派人员到该局处理此事，后包括吴吉明负责的泥工普工班组在内的所有劳务班组，制作了工资清单和工资清算表，在工资清单上载明：泥工普工班组，负责人吴吉明，应领工资415137.49元，已付工资208814元，未领工资206323.49元。工资清算表上载明：泥工普工班组，吴吉明应领工资415137.49元，预付金额208814元，吴吉明在工资清算表上签名并捺印。吴吉明领取208814元劳务费用后，于2014年3月12日向该局出具《承诺书》一份，主要内容为：因雷波凯瑞磷化工公司将其雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目土建工程的泥工普工班组应收款项415137.49元，在雷波县人社局的督促下已领取208814元，余款206323.49元应由殷勇付给，贵局不再介入余款的清收。同日，王真龙向吴吉明出具《欠条》一张，主要内容为：今欠到雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目土建工程泥工普工班组吴吉明206323.49元，同意此款在2014年5月20日前支付80%，在2014年6月30日前支付20%，如未按此约定支付，按未付余款金额的5%支付违约金。此条，负款人:王真龙。之后吴吉明多次催收款项未果，遂诉至本院，诉如所请。 另查明，1、雷波县人力资源和社会保障局于2015年7月27日以雷人社监函[2015]2号文件向雷波凯瑞磷化工公司发出《关于协助解决四川金纬公司拖欠民工工资遗留问题的函》，该函中载明，经该查明，四川金纬公司拖欠工资4285064.27元（不含管理人员工资），2014年1月23日，雷波凯瑞磷化工公司1700000元到位，四川金纬公司只到位800000元，现加上管理人员工资和拖欠工资违约金，共计还有1893469.59元未支付给民工，因此请求雷波凯瑞磷化工公司在与四川金纬公司进行工程款结算时，如四川金纬公司未支付拖欠工资，则不支付工程款，或将结算内的工程款先代四川金纬公司支付拖欠工资。2016年11月28日，雷波县人力资源和社会保障局以雷人资社监令字[2016]第3号文件向四川金纬公司发出《劳动保障监察责令改正决定书》，责令四川金纬公司将所拖欠的民工工资发放给民工本人。2、2012年5月12日，四川金纬公司以金纬建（2012）字第12号作出《关于殷勇、唐浩宸二位同志的任职通知》，主要内容：经公司研究决定聘任殷勇、唐浩宸同志为公司的副总经理，协助王世怀同志工作，主管雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目土建工程。2012年5月12日，四川金纬公司以金纬建（2012）字第14号作出《关于成立“雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目土建工程项目部”的通知》，主要内容：经公司研究决定成立“雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目土建工程项目部”，该项目部代公司履行合同中乙方应承担的责任和义务，同时任命：项目经理：王真龙；项目副经理：王永；总工：刘宗泉；施工员：侯洪兰、舒清平、王友生、杨兵、魏刚强；安全员：罗蔡均、魏刚强；质检员：姜爱礼、殷茂；资料员：杨萍；材料员：宋树会；测量员：蔡仕松、陈春江。2012年5月21日，四川金纬公司向雷波凯瑞磷化工公司发出金纬建（2012）字第10号《四川金纬公司关于借用王真龙、魏刚强同志的通知》，主要内容：我司承建的雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目土建工程，经我司研究决定借用宜宾诚展建设有限责任公司王真龙、魏刚强同志担任我公司的项目经理，施工员职务。宜宾诚展建设有限责任公司在上述通知上注明：同意借用壹年半，2013年11月30日前还给我司，并加盖该公司印章。2012年5月29日，四川金纬公司以金纬建（2012）字第12号《关于“雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目土建工程”印章使用说明》文件，文件主要内容：为了上述工程，制作了该项目部印章壹枚，用于该工程及相关业务使用，该工程完工后，此印章作废，并附印章样式。2013年11月14日，四川金纬公司以金纬建（2013）字第22号作出《关于余安贵同志的任职通知》，主要内容：因殷勇同志另有工作安排，经公司研究决定任命余安贵为项目负责人，主管雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目土建工程。3、庭审中，四川金纬公司陈述，本案所涉工程均是由殷勇负责，其是实际施工人。4、2013年11月23日，殷勇向四川金纬公司出具《承诺书》一份，主要内容为：由我承建的“雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目土建工程”属我独立承建，与四川金纬公司经营无关，一切涉及到与工程决处、结算等所有事项，以及由该工程所引发的经济、民事、刑事责任由我自行全面承担。 本院认为：依法成立的合同，从成立时生效。1、本案中，本案中，吴吉明和四川金纬公司签订了《雷波凯瑞磷化工土建设工程泥、普工班组劳务协议书》，且吴吉明组织人员对雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目土建工程中的泥工普工劳务部分进行了施工，在雷波县人社局处理本案所涉劳务纠纷时，双方已经确认，吴吉明的泥工普工班组的劳务费用共计415137.49元，现吴吉明已领取了208814元，因此吴吉明还应得到的劳务费用为206323.49元。殷勇于2013年11月23日向四川金纬公司出具《承诺书》承诺自愿自行承担本案所涉工程所引发的经济、民事、刑事责任，因此殷勇应当承担上述剩余部分的债务即206323.49元。王真龙于2014年3月12日向吴吉明出具的《欠条》，经庭审查明，王真龙系四川金纬公司的本案所涉工程的项目经理，原告吴吉明提供的证据不能证明王真龙具有代表四川金纬公司进行结算并出具欠条的资格，因此王真龙注明的欠款支付时间以及违约金的约定，对四川金纬公司并不具有约束力。双方在《雷波凯瑞磷化工土建设工程泥、普工班组劳务协议书》上并没有约定具体的支付款项的时间，因此，本院以原告吴吉明向雷波县人社局主张权利之日即2014年3月12日为支付劳务费用之日，因此，吴吉明诉请的逾期付款利息应当从2014年3月13日开始，以206067.96元为基数，按年利率6%计算逾期利息至其付清时为止。原告吴吉明诉请的违约金，双方并无约定，对此本院不予支持。2、关于四川金纬公司和雷波凯瑞磷化工公司是否承担责任的问题：本案中，吴吉明和四川金纬公司签订了《雷波凯瑞磷化工土建设工程泥、普工班组劳务协议书》，并且实际组织人员对该公司承建的本案所涉工程中的泥工普工劳务部分进行了施工，四川金纬公司辩称实际施工是殷勇，公司与殷勇之间系承包关系，且出具了殷勇的《借条》、《承诺书》等，以证明应该由殷勇支付吴吉明劳务费用，本院认为四川金纬公司系本案所涉工程的承包人，其不行使承包者的管理职能，将所承包的工程完全转手给他的人行为，其行为违反了《建筑法》的相关规定，因此应当对上述债务承担连带清偿责任。雷波凯瑞磷化工公司和四川金纬公司签订《雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目建筑工程协议》，将雷波凯瑞磷化工年产20吨磷酸盐及6万吨黄磷项目土建工程（一期项目）发包给四川金纬公司承建，该合同合法有效。因此，在工程发包后，承建方即四川金纬公司与具体施工的民工产生的劳务纠纷，雷波凯瑞磷化工公司不应承担责任。 综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉》第九十条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零九条，参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第四条、第二十六条之规定,判决如下: 被告殷勇于本判决生效之日起30日内支付原告吴吉明劳务费共计206323.49元。 被告殷勇于本判决生效之日起30日内支付原告吴吉明逾期付款利息，利息的计算方式为：以未支付的劳务费206323.49元为基数，从2014年3月13日开始计算至本判决生效之日止，以年利率6%为标准进行计算。若被告未按本判决确定的给付之日给付本金，上述利息计算至本金付清之日止。 被告四川省金纬建筑有限责任公司对上述债务承担连带清偿责任。 驳回原告吴吉明的其他诉讼请求。 案件受理费5295元，由被告殷勇承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  钟倩青 审 判 员  陈顺兰 人民陪审员  张胤春 二〇一九年四月二十八日 书 记 员  王旭伟