河北省承德市双桥区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0802行初29号原告孙凤琴，女，1960年1月10日出生，汉族，住承德市。委托代理人王海东（系原告亲属），男，1968年4月4日出生，汉族，住承德市兴隆县。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局，地址承德市高新区科技大厦**。法定代表人薛文忠，职务局长。委托代理人黄嘉奇，该局法制大队民警。委托代理人张兴宇，该局上板城派出所副所长。被告承德市公安局，地址承德市双桥区迎宾路**。法定代表人马占山，职务局长。委托代理人张金，该局法制支队民警。委托代理人邵帅，该局法制支队民警。第三人曹秀香，女，1950年10月17日出生，汉族，住承德市。委托代理人孙凤君（系原告女儿），女，1973年4月27日出生，汉族，住承德市承德县。委托代理人高利（系原告亲属），男，1974年2月1日出生，汉族，住承德市承德县。原告孙凤琴诉被告承德市公安局高新技术产业开发区分局撤销行政处罚决定，被告承德市公安局撤销行政复议决定，第三人曹秀香一案，于2019年3月12日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2019年3月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月4日公开开庭进行了审理。原告孙凤琴及其委托代理人王海东，被告承德市公安局高新技术产业开发区分局的委托代理人黄嘉奇、张兴宇，被告承德市公安局的委托代理人张金、邵帅，第三人曹秀香的委托代理人孙凤君到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局于2018年11月5日作出高公（上）行罚决字[2018]0172号行政处罚决定，决定对孙凤琴行政拘留十日，并处罚款五百元整。原告孙凤琴不服该行政处罚，于2018年11月29日向被告承德市公安局申请行政复议，被告承德市公安局于2019年2月19日作出承复决字[2019]10号行政复议决定，维持了承德市公安局高新技术产业开发区分局作出的高公（上）行罚决字[2018]0172号行政处罚决定。原告孙凤琴诉称，原告在2018年9月13日早晨6时许，原告在自家房檐下滴水处做水泥“散水”防护时与第三人曹秀香发生纠纷。被告承德市高新区分局以原告拽倒年满60岁的曹秀香为由，加重处罚了原告。处罚原告行政拘留10日，并处罚款500.00元。后原告不服被告承德市高新区分局“高公（上）行罚决字[2018]0172号行政处罚决定书，向被告承德市公安局申请了行政复议，被告承德市公安局在没有认真核实证据的情况下，作出了错误的承德市公安局承复决字[2019]10号行政复议决定书(维持原处罚决定)。原告在向被告提出行政复议申请时，用事实已详细阐明了自己的主张和理由。但原告的主张未被采信，还依然受到行政处罚。鉴于此，原告为维护自己的合法权益，请求法院撤销高公（上）行罚决字[2018]0172号行政处罚决定，撤销承复决字[2019]10号行政复议决定。原告孙凤琴向本院申请证人王某1、李某、孙某、王某2出庭作证。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局及承德市公安局辩称，一、答辩人认定孙凤琴故意伤害他人身体的事实清楚。答辩人依法查明：2018年9月13日6时许，在上板城镇黄旗湾子村，孙凤琴在自己家房后的地上（小组集体土地）打水泥“散水”，曹秀香上前阻拦孙凤琴等人干活，双方发生言语争吵，后孙凤琴在曹秀香身后拽其胳膊，将曹秀香拽倒在地，造成曹秀香受伤。以上事实有孙凤琴的陈述和申辩，曹秀香的陈述、证人证言、视听资料、书证等证据证实。二、答辩人对孙凤琴作出行政处罚决定，适用法律正确，处罚适当。《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款”，此为一般情节。《治安管理处罚法》第四十三条第二款规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的”，此为情节严重。本案中，因被害人曹秀香年满六十周岁（67岁），属于情节严重，根据《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，对原告孙凤琴处以行政拘留十日并处罚款五百元，在该规定的处罚幅度内，且并未顶格处理，该处罚适用法律正确，处罚适当。综上所述，本案事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当。行政复议决定认定的事实清楚、程序合法、适用法律依据正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局及承德市公安局向本院提交证明原行政行为合法性的以下证据：1、受案材料，证明依法受案；2、延长办理期限审批表，证明依法延长办案期；3、行政处罚告知笔录，证明依法告知；4、行政处罚审批表，证明依法进行审批；5、行政处罚决定书，证明程序合法和本案的事实；6、送达回执，证明依法进行送达；7、建议停止行政拘留通知书；8、行政拘留家属通知书，7-8号证据证明程序合法；9、传唤手续，证明依法执行传唤；10、孙凤琴笔录；11、曹秀香笔录；12、孙风芹笔录；13、孙莹莹笔录；14、孙振帅笔录；15、孙凤君笔录；16、孙有笔录；17孙某东笔录；18王某2军笔录；19王某1春笔录；10-19号证据证明案件事实；20、调取证据材料（病历），证明伤情情况；21、调取证据材料（视频）；22、违法犯罪记录三联单；23、罚款缴纳凭证；21-23号证据证明案件事实；24、户籍信息，证明身份信息；25、光盘1；26、光盘2,25-26号证据证明案件事实。被告承德市公安局向本院提交了证明复议决定合法性的以下证据：第一组：行政复议申请书、行政复议案件受理审批表、行政复议申请受理通知书，证明被告于2018年11月29日，依法及时受理该案；第二组：第三人参加行政复议通知书、行政复议提交答复通知书、答复书，证明被告依法通知相关人员参加行政复议，被申请人在法定期限内提交答复；第三组：行政复议案件延长审理期限审批表、行政复议期限延长通知书、行政复议案件决定审批表、行政复议决定书，证明被告依法延长审理期限，并及时作出行政复议决定；第四组：送达回执，证明被告依法及时送达相关法律文书。经庭审质证，原告对被告承德市公安局高新技术产业开发区分局及被告承德市公安局向本院提交证明原行政行为合法性的10号证据不认可，笔录是在以前就写好的，就让原告签字，不签不行。25、26号光盘不认可，原告并没有拽倒第三人，录像根本看不出是原告将第三人拽到，而且是第三人有目的躺倒在地上。1-9号证据、11-24号证据未发表质证意见。原告对被告承德市公安局提供的证明复议程序合法性的1-4组证据均没有意见。第三人对被告承德市公安局高新技术产业开发区分局及被告承德市公安局向本院提交证明原行政行为合法性的1-26号证据及被告承德市公安局提供的证明复议程序合法性的1-4组证据均没有异议。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局、被告承德市公安局对原告申请出庭的的四份证人证言认为与原告都具有亲属或朋友关系，证明效力较低，在庭审询问时部分证人证言相互矛盾，同时四位证人所反映的客观事实与视频不符，应以公安机关调查的事实和视频作为定案依据。第三人对原告申请出庭的四份证人证言认为与事实不符并且不真实。原告对第三人提交的1号证据不认可。原告打散水的土地是集体土地，不属于第三人。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局及被告承德市公安局对第三人出示的1号证据无异议，但是和本案争议焦点无关联性。本院对上述证据认证如下：被告承德市公安局高新技术产业开发区分局、被告承德市公安局出示的证明原行政行为合法性的1-26号证据及被告承德市公安局提交的证明复议程序合法性的1-4组证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信，具有证明效力。原告申请出庭的王某2的证言符合真实性，本院予以采信。王某1、李某、孙某证人证言不具真实性，本院不予以采信。第三人出示的1号证据和本案没有关联性，本院不予采信。经审理查明，2018年9月13日承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所接到报警称曹秀香在黄旗湾被人打了。承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所同日予以立案。2018年10月12日因案情重大，三十日内无法办结，经被告承德市公安局高新技术产业开发区分局同意予以延期三十日。2018年11月5日告知孙凤琴拟作出行政处罚决定的事实、理由及陈述、申辩权。2018年11月5日被告承德市公安局高新区分局作出行政处罚决定书，查明：2018年9月13日6时许，在上板城镇黄旗湾子村，孙凤琴在自己家房后的地上（小组集体土地）打水泥“散水”，曹秀香上前阻拦孙凤琴等人干活，后孙凤琴和曹秀香发生冲突，孙凤琴拽了曹秀香胳膊一下，将曹秀香拽到在地上。因曹秀香年满六十周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定，对孙凤琴从重处罚。决定对原告孙凤琴行政拘留十日，并处罚款五百元整。原告孙凤琴不服该处罚决定，于2018年11月29日向被告承德市公安局申请行政复议，被告承德市公安局于2019年2月19日作出承复决字[2019]10号行政复议决定，决定维持被告承德市公安局高新技术产业开发区分局作出高公（上）行罚决字[2018]0172号的行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚决定。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定：殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中原告的行为致第三人身体受到伤害，第三人受伤时已年满六十岁，故符合该条之规定。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局作出的行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序；被告承德市公安局作出的行政复议决定程序合法。原告的诉讼请求本院不予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告孙凤琴的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙凤琴负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  李秀梅人民陪审员  刘 佳人民陪审员  孙雅惠二〇一九年四月十一日书 记 员  李 鑫