广东省阳江市江城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1702民初1215号原告：阳江市住房保障事务中心,住所：阳江市市区环城南路**。法定代表人：岑有杰，所长。委托代理人：郭尤，广东德良（阳江）律师事务所律师。委托代理人：陈文儒，广东德良（阳江）律师事务所律师。被告：张美娇，女，1972年5月11日生，汉族，户籍地址：阳江市江城区，现住阳江市江城区。原告阳江市住房保障事务中心（以下简称住房保障中心）诉被告张美娇房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年2月12日立案后，依法适用简易程序中的小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告阳江市住房保障事务中心的委托代理人陈文儒到庭参加诉讼，被告张美娇经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告住房保障中心向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告双方签订的《阳江市公共租赁住房租赁合同》，并返还坐落于阳江市××××房给原告；2、判令没收被告支付的履约保证金700元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告以家庭生活困难、无住房等为由申请公共租赁住房用于被告及其家庭成员共同居住，经核实后，被告符合住房保障条件，为此，原告住房保障中心（原为阳江市区公房管理所）与被告双方于2012年11月8日签订《阳江市公共租赁住房租赁合同》，该合同约定：第一条、原告将坐落于阳江市××××房出租给被告居住使用，该房屋建筑面积为62.03平方米；第二条、该房屋租赁期限为三年，自2012年10月1日起至2015年6月30日止，该房屋仅限被告居住或其家庭成员共同居住；第三条、该房屋按照建筑面积计算租金，月租金标准为5.8元/每平方米，月租金总额为359.8元；第五条、签订合同时，被告向原告支付第一次房屋租金时，应一次性交纳履约保证金700元；第十条第二款、被告有下列严重违规违约行为之一的，原告可书面通知被告解除本合同（自通知书送达之日起解除），收回出租房屋。合同解除后，被告交纳的履约保证金不予退还。……因购置个人房产或家庭收入增长等事实的发生，乙方不再符合公共住房租赁承租条件确不主动办理退房手续的；第十一条第三款、被告在租赁合同期内，因经济条件改善、收入水平提高而不再符合公共租赁住房承租条件的，或购买、受赠、继承其他住房的，应在三个月内退出公共租赁住房保障，本合同终止。上述合同期限届满后被告继续租用涉案房屋，现经核查证实，被告已购置房屋，且人均房屋面积为113.31平方米，不符合《阳江市人民政府关于印发阳江市公共租赁住房实施细则的通知》规定的保障对象的条件，根据上述租赁合同的规定，原告于2018年10月29日向被告提出解除合同，并限被告自收到通知之日起30日内自行搬迁完毕。但被告收到解除合同的通知后，没有按约定履行返还租赁房屋的义务，为此，原告通过发律师函的形式再次要求被告在2018年11月29日前将租赁房屋返还给原告，但被告至今都未返还租赁房屋给原告。综上所述，根据《阳江市人民政府关于印发阳江市公共租赁住房实施细则的通知》第二十四条、四十七条的规定及《阳江市公共租赁住房租赁合同》第十条第二款的约定，被告的行为己构成严重违约，原告有权依据双方租赁合同的约定解除合同，要求返还租赁房屋，并没收已交纳的履约保证金。原告原为阳江市区公房管理所，于2018年6月7日变更为阳江市住房保障事务中心，提供阳江市机构编制委员会办公室文件阳机编办发【2018】68号予以证实。为此，原告为维护自身的合法权益，特依法提起诉讼，请求判如诉请。被告张美娇未作答辩，在举证期限内未向本院提交证据。经审理查明：原告住房保障中心原名称为阳江市市区公房管理所。位于阳江市××××号房屋属政府公租房。原告住房保障中心的业务范围是负责公房管理及公房租金收缴等。2012年11月8日，原告住房保障中心（出租人、甲方）与被告张美娇（承租人、乙方）签订《阳江市公共租赁住房租赁合同》，合同主要约定：乙方承租位于阳江市××××号房屋；面积62.03平方米；租赁期限为3年，自2012年7月1日起至2015年6月30日止；租金每月359.8元；乙方应于每月20日前缴纳当月租金，逾期交纳租金的，甲方有权要求乙方补交并从逾期之日起每日按欠交租金总额的2‰收取滞纳金；签订合同时，乙方向甲方一次性交纳履约保证金700元，合同期满或终止后，乙方如无违约行为，甲方应全额退还履约保证金本金；乙方因购置个人房产或家庭收入增长等事实的发生，不再符合公共住房租赁承租条件却不主动办理退房手续的，或逾期不支付租金及其他费用累计超过三个月为违约，甲方可书面通知乙方解除本合同，收回出租房屋，合同解除后，乙方交纳的履约保证金不予退还；本合同约定的租赁期限到期，本合同自动终止等内容。合同签订后，原告交付房屋给被告使用，被告交纳了履约保证金700元给原告。另查明，被告张美娇是坐落于阳江市××××号房屋（建筑面积113.31平方米）的权利人。2019年2月12日，原告以被告不符合承租条件并违约为由诉至本院，请求如诉称。庭审中，原告称本合同到期后双方没有续签，被告继续居住同时也交纳租金，被告已支付租金至2019年3月31日止，但被告不符合承租条件却不主动办理退房手续已违约，履约保证金不予退还。以上事实，有原告提供的被告身份证、《阳江市公共租赁住房租赁合同》、不动产登记资料查询结果证明等证据证实，结合当事人的陈述，经综合分析，足以认定。本院认为，涉案房屋属政府公租房性质，由原告负责管理、收取租金。原告与被告签订的《阳江市公共租赁住房租赁合同》，主体适格，内容合法，双方当事人意思表示真实，合法有效，双方均应按合同的约定履行义务。合同签订后，原告依约交付了涉案房屋给被告使用。本案合同期满后，双方没有续签合同，在被告继续使用租赁房屋原告没有提出异议期间，原租赁合同继续有效，双方的租赁期限为不定期。由于被告购置有房屋，根据合同的约定，被告不再符合公共租赁住房的承租条件，被告理应将租赁的房屋返还原告，而被告并未返还租赁房屋，其已构成违约。原告请求解除与被告签订的租赁合同，并请求被告返还租赁的房屋，合法合理，本院予以支持。因被告违约，原告请求按合同的约定不予退还履约保证金700元，理据充分，本院予以支持。被告张美娇经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法作缺席判决。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十八条、第二百一十二条、第二百三十五条、第二百三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百六十二条之规定，判决如下：一、解除原告阳江市住房保障事务中心与被告张美娇签订的《阳江市公共租赁住房租赁合同》；二、限被告张美娇在本判决发生法律效力之日起十五日内腾迁出阳江市江城区渔洲路75号A栋201号房屋，并将该房屋交还给原告阳江市住房保障事务中心；三、原告阳江市住房保障事务中心不需退还履约保证金700元给被告张美娇。本案受理费25元（原告已预交），由被告张美娇负担。本判决为终审判决。审判员 许 玲二〇一九年四月三十日书记员 冼金莲附相关的法律条文如下：《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。