青海省海东市乐都区人民法院   刑事判决书   （2019）青0202刑初11号   公诉机关青海省海东市乐都区人民检察院   被告人祁某1，男，户籍所在地青海省海东市。因涉嫌贪污罪，于2018年6月20日被海东市乐都区监察委员会实施留置措施。2018年8月13日经海东市乐都区人民检察院决定由乐都区公安局依法执行逮捕。现羁押于海东市平安区看守所。   辩护人鲍呈江。   被告人祁某2，男，户籍所在地青海省海东市。因涉嫌贪污罪，于2018年6月20日被海东市乐都区监察委员会实施留置措施。2018年8月10日经海东市乐都区人民检察院决定被依法取保候审。2019年4月24日经本院决定被依法逮捕。现羁押于海东市平安区看守所。   海东市乐都区人民检察院以乐检公诉刑诉（2019）6号起诉书指控被告人祁某1、祁某2犯贪污罪，于2019年1月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。海东市乐都区人民检察院指派检察员祁万代出庭支持公诉，被告人祁某1及其辩护人鲍呈江，被告人祁某2均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   海东市乐都区人民检察院指控：2012年乐都区水务局实施湟水北干渠扶贫灌溉项目一期工程第17#支渠工程项目征占洒龙村土地时，时任洒龙村村主任的被告人祁某1未将相关情况通知本村长期外出村民，利用协助征地工作组工作的便利，将村集体部分土地及本村长期外出村民李某3、李某1、祁某17、祁某18、祁某19、张某4等人的承包地丈量在祁某1及祁某1妻子贺某某名下，领取征地补偿款及复耕费262058元，据为己有。   被告人祁某1伙同村文书祁某2将长期外出村民张某6的承包地登记在祁某2名下，并领取补偿款25488元，二人将此款私分。   征地补偿工作结束后，在村民张某3、李某3等人多次追讨及共和乡纪委核查的情况下，祁某1先后退还部分村民补偿款，20000元送与他人。并于2017年12月将30753元村集体土地补偿款上交共和乡经管站。2018年12月29日祁某1家属退赔涉案款70098.20元；   张某6的征地补偿款25488元，祁某2已退还15000元，祁某1退还6300元，剩余4188元由祁某2之父祁积福上缴至区监察委员会。   为证明上述事实，公诉机关向本院提交了物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。据此认为，被告人祁某1、祁某2的行为均已构成贪污罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。   被告人祁某1、祁某2对起诉书指控的罪名和事实均无异议。   辩护人对起诉书指控的罪名和事实均无异议，提出如下辩护意见：1.积极退赔涉案款项；2.工作组成员的放任和纵容是祁某1犯罪的客观原因；3.被告人祁某1没有前科，认罪悔罪，社会危害较小。综上，请求对被告人祁某1判处最低的有期徒刑，并宣告缓刑。   经审理查明：2012年乐都区水务局实施湟水北干渠扶贫灌溉项目一期工程第17#支渠工程项目征占洒龙村土地时，时任洒龙村村主任的被告人祁某1未将相关情况通知本村长期外出村民，利用协助征地工作组工作的便利，将村集体部分土地及本村长期外出村民李某3、李某1、祁某17、祁某18、祁某19、张某4等人的承包地丈量在祁某1及其妻子贺某某名下，领取征地补偿款及复耕费262058元，并据为己有。   被告人祁某1伙同祁某2将长期外出村民张某6的承包地登记在祁某2名下，并领取补偿款25488元，二人将此款私分。   征地补偿工作结束后，在村民张某3、李某3等人多次追讨及共和乡纪委核查的情况下，祁某1先后退还部分村民补偿款，并将其中的20000元送与他人。于2017年12月将30753元村集体土地补偿款上交共和乡经管站。2018年12月29日，祁某1家属将中国农业银行银行卡一张（×××），账面金额70098.20元上交至公诉机关。   张某6的征地补偿款25488元，祁某2已退还15000元，祁某1退还6300元，剩余4188元由祁某2之父祁积福上交至区监察委员会。   认定上述事实的证据有：   1.物证   中国农业银行银行卡一张（×××），系贺某某于2018年12月29日提交，账面金额70098.20元。   2.书证   （1）中共共和乡委员会文件共发[2014]41号、共发[2017]200号-中共共和乡委员会关于许某某等同志任职的批复、情况说明，证明被告人祁某1于2014年、2017年被任命为洒龙村党支部书记。祁某1自2009年至2012年担任洒龙村村主任，2012年至2018年初担任洒龙村党支部书记。祁某2自2012年至2018年初担任洒龙村文书。   （2）共和乡人民政府证明，证明在2012年湟水北干渠17#支渠共和段征地过程中被告人祁某1、祁某2协助政府进行征地拆迁工作。   （3）国家发展和改革委员会发改农经[2005]137号文件-关于青海省湟水北干渠扶贫灌溉一期工程可行性研究报告的批复，证明该项目是国家扶贫项目，项目资金属于扶贫资金。   （4）青海省湟水北干渠扶贫灌溉一期17号支渠项目资金使用情况说明，证明该扶贫资金由引大济湟局拨付，用于该扶贫项目的实施。   （5）乐都区水利局乐水字[2012]199号文件-关于成立湟水北干渠扶贫灌溉一期工程第17支渠工程建设协调领导小组的通知、青海省湟水北干渠扶贫灌溉一期工程第17支渠建设委托合同、补充协议、乐都区水利局乐水字[2012]197号-关于对湟水北干渠扶贫灌溉一期工程第17支渠工程建设用地进行勘察的申请、征地拆迁补偿标准的通告，证明关于湟水北干渠扶贫灌溉工程17支渠成立领导小组；由青海省引大济湟工程建设管理局委托乐都水利局实施及其补偿标准的情况。   （6）合同书，证明甲方为李某1与乙方为洒龙村，代表人祁某1、祁某2达成协议，支付李某1补偿款18100元。   （7）合同书、收条等，证明祁某1在村民的催要下，2013年4月9日给付李某48100元；2013年6月28日给付李某123512元；2013年12月3日给付张某112580元；2013年8月给付祁某176000元；2013年10月给付祁某114221元；2017年11月20日给付张某223484元，2014年给付张某35700元。   （8）银行查询通知书及张某6银行明细、凭条，证明2013年5月1日祁某1给张某6汇款5000元的事实。   （9）查询通知书及银行明细、凭条，证明土地补偿款打入祁某1、贺某某以及祁某2账户及其支出情况。   （10）民事诉状、法庭笔录、民事调解书、土地承包证、协议书、收条等，证明祁某8因其土地补偿款被祁某1占有，状告祁某1，后祁某1陆续退回祁某8补偿款33000元的事实。   （11）扣押清单、收条、现金缴款单，证明祁某2支付张某5补偿款21300元，向监察委员会退还其占有的剩余补偿款4188元。   （12）现金日记账，证明集体账35869元由祁某1保管。   （13）洒龙村账目凭证，证明2017年12月13日，祁某1将占有的村集体补偿款12800元、17953元，在共和乡纪委调查后交入乐都区共和乡农村综合服务中心账户中。   （14）征用土地附着物登记表，证明祁某5名下登记的祁某8的地3458平方米、1215平方米，后改为贺某某。祁某1名下登记的李某1的地357平方米、1242平方米；李某3的地715.26平方米、383.94平方米；村集体和张某1的地1150平方米；祁某17的地2304平方米；村集体的地5328平方米。贺某某名下登记的：张某4的地1556.3平方米。祁某2名下登记的张某6的地960平方米。   （15）征用土地和附着物拆迁补偿费发放明细表、协议书、收条，证明领取补偿款的情况，祁某1领取：祁某10528元（200平方米）、1676元（635平方米）；李某19478元（357平方米）、32983元（1242.3平方米）；李某318990元（715.26平方米）、10194元（383.94平方米）；祁某176083元（2304平方米）；村集体和张某130533元（1150平方米，其中给张某112580元）、村集体14066元（5328平方米）、3850元（145平方米）。贺某某名下领取：祁某891810元（3458平方米）、32258元（1215平方米）；张某44109元（1556.3平方米）。祁某2名下领取：张某625488元（960平方米）。祁某1领取复耕费2500元，贺某某领取复耕费3000元。   （16）农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权登记簿，证明湟水北干渠17号支渠所经地区，没有征占祁某1、祁某2的承包地以及其他被征占村民的土地承包情况。   （17）被告人祁某1笔记记录，证明祁某1记载的退还征地补偿款的情况。   3.证人证言   （1）证人李某1的证言：我的户口是2012年4月从共和乡洒龙村迁至甘肃省山丹县，但没有将承包地交到村委会，走时我将自己的地托付给了祁某20和祁某21代管。2013年下半年我回青海找祁某1，他好几次都找借口将我打发走。后我找乡政府反映，祁某1把我叫到了祁某3家，给了我补偿款18904元，后祁某1和祁某2又要走了800元的犁地费说要给祁某20、祁某21，实际给了我18100元，还写了合同。2017年12月份，祁某1和祁某5来到我山丹县找我，说我被征占的土地里施工老板放了沙子和水泥，他从施工老板处给我要了2000元。我被征占的地位于石红砂湾，一块叫庄廓郎，总面积有3亩多，占用了下面的一部分，另一块叫长园，总面积有1.5亩左右，被全部征占。修建北干渠时没有占用祁某1和祁某2的地。23512元的收条不是我写的。   （2）证人李某2的证言：2013年我陪我妈李某1去洒龙村找祁某1，当时去了祁某3家里，祁某1给了我妈18100元的征地补偿款，要走了800元的犁地费，后我们签了合同。23512元的收条不是我写的。   （3）证人祁某3的证言：李某1是我的继母，后去了甘肃省山丹县，她的地被占了两块。2013年在我们家里祁某1给了李某48100元，当时在场的还有李某2，祁某1说要给祁某20和祁某21800元。23512元的收条不是我写的。祁某8在石崖沟有承包地，我见过他种地。   （4）证人祁某4的证言：我和祁某1是同家，2013年6月8日，收款人为李某1，记载收到北干渠征地款23512元的收条是我写的。李某1来找祁某1，祁某1给了李某123500元，后祁某1让我帮他写一个收条，写完后李某1还用右手食指在收条上按了手印。在场有我、祁某1及其妻子。   （5）证人张某1的证言：2013年冬天，祁某1说修建北干渠时我的老庄廓背后秦家崖豁的地被占了，补偿款是12000多元，他当时给了我12480元或12580元，2013年12月3日收款人为张某1的收条不是我写的。祁某1没有跟我说过我被征占的承包地与村集体的荒山、荒坡地界限不清的情况。2017年我在格尔木，祁某1打电话说他要来格尔木给李某3送钱，让我去当个证人。后张某4、祁某1、祁某14、祁某2、祁某5我们一起去了张某2家中，祁某1说李某3的窑洞崖豁的地被征占了，补偿款是23000元，张某2表示给20000元就行了，写了一张23000元的收条。   （6）证人张某2的证言：2012年修建北干渠时，我奶奶李某3位于洒龙村窑洞崖豁的2亩多地被征占了。2013年5月份张某3给我说，祁某1给他打了5000元征地补偿款。2017年年底，祁某1、祁某14、祁某2、祁某5，祁某1来我家说窑洞崖豁的征地补偿款又下来了一批是23484元，我当场表示给20000元就行了，祁某1将20000元交给了李某3，我写了一张23484元的收条。   （7）证人张某3的证言：李某3是我奶奶，2012年修建北干渠时征占了李某32.2亩承包地，李某3由我和张某2赡养，其承包地由我和张某2耕种。2008年我们举家到了格尔木，离开时将李某3的承包地都给了祁某1无偿耕种。2013年或2014年3月份左右，祁某1给我打电话说修建北干渠时征占了我家窑洞湾地的一点地，征地款是5000元，后他给我转了5460元。2017年我回村上时，群众说李某3的地被占的比较多，我就到共和乡、水务局去反映，找到了当时征占土地时的登记表，上面没有我和李某3的名字，但是祁某1及其妻子贺某某名下被征占的地多，我找祁某1要钱，祁某1说你家被占的就这么多。后我到共和乡政府、乐都区纪委去反映这个情况，回到家后才知道祁某1、祁某5、祁某2给了李某320000元。我在外出期间跟洒龙村的村干部有联系，交养老、医疗保险的时候村干部给我们通知了，但是征地的事情没有通知。   （8）证人张某4的证言：我是2008年9月举家到格尔木市河东农场来务工的，但户口和承包地都在洒龙村。在征占地的第二年，我找祁某1结算他给我垫付的医疗、养老保险费，祁某1说修建北干渠时临时占用了我家的一点承包地，给了2000元的补偿款。2018年年初，祁某1、祁某14、祁某2，祁某5到格尔木，祁某1说要去给李某3送钱，让我去当个证人，他还叫了张某1。到了李某3家，祁某1说征地补偿款是23000元，张某2表示给20000元就行了。后祁某1将20000元现金交给了李某3，张某2写了一个23000元的收条。   （9）证人贺某某的证言：我们家的地没有被征占，祁某5的地被征占了。我们家的地与祁某8在石崖沟的地对换了，祁某8离开洒龙村后将他的承包地托付我们耕种，在我们与祁某5分家时，将石崖沟的地分给了祁某5，后这块地被征占了。登记在祁某5名下的地共有两块，一块是对换的地，另一块是祁某8的地，祁某1说因为祁某5没法回来，他把村里其他人的地量到自己名下的太多，就把这些地改登到了我名下，祁某5120000多元的土地补偿款也打给了我。这笔补偿款下来后，祁某1将50000元转给了熊兰桂归还了借款，70000元我存入了银行，后祁某1搞工程时被骗了钱，我就把钱取出来给了祁某1。我名下登记的被征占的土地在石崖沟那里有3块，一块是祁某8的，一块是和祁某8对换的地，还有一块没有占的小地，我们没有另行开荒。被征占那年，李某1来我家要土地补偿款，祁某1给了多少我不知道。   （10）证人祁某5的证言：2012年9月份，我和祁某1合伙搞工程，征地时由于我回不来，我将身份证发给了祁某1，让他将我的地负责丈量、登记。2013年夏天，祁某1说我的征地补偿款下来了12万多，由于搞工程时他垫付了57000元，工程完时他应该分红7万多元，就全部用工地上的钱顶掉了，征地补偿款就没给我。被征占的承包地原来是祁某8的，后与我家位于马家台的承包地对换了，登记表上没有更改。还有我在石崖沟开垦的5亩地也被征占了。当时祁某1说我被征占的地丈量在了我名下，补偿款我让祁某1代领，但他说他名下代领的多，后我说了打到贺某某名下。12万多补偿款，我给祁某8分三次给了3万元，第一次是在我洒龙村家中，祁某8来要征地补偿款，我给了他7000元现金，写了收条，钱是我从祁某1手中拿上后给祁某8的；第二次是祁某8要去法院告我和祁某1，我给了他21000元现金；第三次是经过法庭调解后给了他5000元现金。祁某1说我的征地补偿款中有张某4的几千元，我就给了张某4。   （11）证人张某5的证言：2009年我们举家到了格尔木，走时将承包地让祁春林耕种。北干渠征地时，祁某1给我父亲张某6打电话，我父亲让祁某1操心把地征上。征地款下来后，祁某1来电话说大顶上的征地补偿款是6300元，后打到了我信用社银行卡上。2017年年底，我给祁某2打电话，祁某2说补偿款只有两万余元，当天下午，祁某2、祁某14、杨桂清三人拿着15000元找我，我打了一个21300元的收条。我家承包经营权证上承包人是我父亲张某6，我从张某3拿的土地征用登记表上看到我家的地被征用了960平方米，但是登记名字是在祁某2名下，祁某2的地没有被占。   （12）证人祁某6的证言：修建北干渠时我家被占的主要在红沙湾和朵石角，之后我到建行发现我被征占了有3亩多，应该有5万多元，但建行的本子上只有2.2万元，我没再领钱。回去我问了祁某1，他说只量了一点点。征地之前村上没有召开过会议，被征占的数据也没有公示，征占组丈量地后我没有签字确认。祁某1、贺某某和祁某2的地没有被占，他们都领了补偿款。   （13）证人祁某7的证言：2013年修建北干渠时占用了我村祁某8、李某1、张某3、张某5的耕地，都没有领到补偿款，祁某1领取了征地补偿款，但没有占用祁某1的地。   （14）证人祁某8的证言：2014年9月份，祁某1来赵家湾村我三女儿家，说我的承包地被湟水北干渠项目征用了，他给了我700元现金。2014年冬天在祁某5家里，祁某1给了750元，祁某2写了个收条。关于2013年12月1日祁某1给我7000元的收条我不知道。大概2014年3月份我在乐都区法院写诉状，当天祁某16、祁某5开车来找我，祁某5给了我21000元，祁某16写了个协议。大概2014年4月份，经汉庄法庭调解，祁某1给了我5000元，四次共给了我27450元。我的土地承包经营权证上登记的土地与我实际承包的土地相符。我跟祁某1、祁某5没有对换过土地，祁某1和祁某5在石崖沟没有承包地，祁某5没有在石崖沟开过荒。北干渠从我石崖沟陡地2块耕地中间穿过，石崖沟陡地里面2.5亩、外面1亩全部被占。   （15）证人祁某9的证言：2003年我把全家的户口都迁到乌兰县。我在石崖沟有两块地，一块2.5亩，另一块有1亩，搬迁前我把土地都交给了我的父亲祁某22，我回到洒龙村后知道我石崖沟的地是祁某8在种。我在我石崖沟那块的1亩的地上开过荒。我石崖沟的承包地被祁某8承包后，没有和祁某1对换过地。祁某8后来又没种那两块地，那两块地一直荒着，祁某2在大顶没有承包地，祁某1兄弟俩在石崖沟没有承包地。   （16）证人祁某10的证言：2010年我搬迁到德令哈市，但是我的户口一直在乐都共和乡洒龙村。湟水河北干渠工程征占我们村承包地的事情我知道，当时祁某1给我打了电话，我没有去看。我的地没有被征占，但是在我的地里修了一条路，还在我的地里放了炸药。大概2014年我回洒龙村，祁某1给了我2176元，6元我让祁某1交了我的党费。祁某8从引胜回来，在调整土地的一社社员会上把大概3.5亩地分给了他，其中包括祁某9在石崖沟的那两块地。其中1亩的地是祁某8在种，外面2.5亩祁某1种了1到2年。祁某1和祁某5在石崖沟没有承包地。祁某9在那块1亩的地的基础上开了大概0.5亩的荒地。   （17）证人张某6的证言：我们家的户口及承包地都在海东市乐都区共和乡洒龙村。我家的承包地主要在大顶外有一块是4亩，上洒龙顶有一块是0.5亩，石红砂岭头有一块是2亩。2009年春节期间，我们全家搬迁到了格尔木市河东农场7连。我离开时将我的承包地托付给了祁春林。2012年修建北干渠征占我承包地的情况我当时不知道，直到祁某1给我打电话说修建北干渠时占了我的大顶头上的一点承包地，补偿款是6300元，让我给他提供个银行卡号，我说你给我打6000元钱就行了，300元钱你给我交医疗、养老保险，后他给我转给了6000元。我家被征占的承包地在洒龙村的大顶外，这块地的总面积有4亩，具体征占了多少我不知道。后我儿子张某5从祁某2手中要了15000元征地补偿款，还有4000元钱没有给。   （18）证人祁某11的证言：北干渠项目在共和乡洒龙村征地的事我知道，是祁某1给我通知的，我们家在窑洞崖豁的承包地也被占了0.7亩。被征占祁某8的两块承包地，原来是我哥哥祁某9的，后因祁某9搬迁到了海西，把地交给了村委会，后村委会把承包地交给了祁某8耕种，祁某8到寿乐后让祁某1耕种，这两块基本都被占完了。祁某5在石崖沟和石崖沟陡坡没有承包地，也没有开过荒。征地前，没有召集要被征占承包地的村民开会，没有张贴征地公示，但宣传过征地补偿的政策，在征地完成后，没有公示被征占用土地及附着物补偿明细表。   （19）证人祁某12的证言：我的征地补偿款我自己全额领取了。祁某8在石崖沟的两块承包地都被征占了，他在石崖沟还开了点荒地。北干渠征占土地时，祁某1、祁某2一直在，我们村上长期在外的村民的承包地登记在了祁某1的名下。石崖沟洞口附近的荒山、荒坡是村集体的，被北干渠占了，还给了补偿款，这些钱就在村干部手里。占用我的两块临时地，占用时施工队和祁某1说占用完后由施工队恢复或者是施工队给我复耕费由我个人复耕，但是到现在没有恢复也没有给复耕费。   （20）证人祁某13的证言：2007年对原承包人的承包地重新登记，确定承包地的位置、亩数及四界，给承包人发放了农村土地承包经营权证，登记和发证工作由会计祁某16负责。当时祁某8在石崖沟的承包地登记表和农村土地承包经营权证上已经明确了。修建北干渠时听说我村长期外出村民的征地补偿款没有给清，还有村集体的荒山荒坡地也被征占了，但是没有补偿款。   （21）证人祁某14的证言：修建北干渠时，我在车路头的一块4亩多的地被征占了，征地补偿款我领了7万多元。北干渠征占土地时，祁某1、祁某2在协助征地工作组在征地。2017年祁某2叫我和杨某某去做个证人，给张某5给了15000元征地补偿款，后祁某1叫我、祁某5、祁某2、张某1、张某4在格尔木张某2家给李某320000元现金。2014年村干部换届后，祁某1说荒山、荒坡上给的3万多元钱由他保管，这笔钱没有计入村财务账。2017年洒龙村修建广场及整治环境卫生等支出了5000多元钱，祁某1说就由他保管的钱中支出。乡领导说村集体资金如果在村干部手中截留的话要受处分，后来祁某1叫上我一起将剩余的30753元钱交到了乡经管站。祁某8在石崖沟有一块2亩左右承包地，是祁某9的地退给村上后给他调整的，被祁某1丈量、登记在了他的名下。   （22）证人祁某15的证言：北干渠项目在共和乡洒龙村将我家石崖沟陡坡的4亩多承包地征占了，量地时祁某1把祁某8的两块承包地、张某3、李某1的地丈量到了他的名下。祁某2把张某6在大顶的地量到了自己名下，祁某2在大顶没有承包地，祁某5在石崖沟和石崖沟陡坡没有承包地，也没有开过荒，祁某8和祁某1没有私下对换过承包地。在征地前宣传过征地补偿的政策，但没有召集被征占承包地的村民开会、张贴征地公示。   （23）证人祁某16的证言：2007年我负责了洒龙村的土地确权登记、上报工作。当时祁某8到我这里进行确权登记，石崖沟有2块，其中1块是村民祁某9外出后交回的土地，分给了祁某8。祁某1也就自己的承包地进行了确权，在我印象里祁某1、祁某5家在石崖沟没有承包地。北干渠在洒龙村征占土地时，张某6的地丈量、登记在了祁某2名下；张某3、李某1、祁某8的地丈量、登记在了祁某1或者贺某某的名下，这是张某3从区上有关部门调取的征占用土地登记表和补偿费发放明细表上知道的。大约2014年，祁某5给祁某8支付了征地补偿款21000元。   （24）证人余某某的证言：我当时挂靠在乐都区水利局水利水电机械化总公司修建了整个北干渠工程中的17号支渠。我们只负责按照施工方案修建灌溉用的渠道，其他征地和工程完工后临时征用耕地的复耕都是乐都县水利局负责的。从乐都区水利局调取的“协议书”中记载佘生龙作为甲方不再恢复耕地，向乙方祁某1、贺某某支付2500元、3000元的复耕费。我没有让祁某1帮忙修过路，但是我给洒龙村修过一条路。   （25）证人李某3的证言：2017年初，祁某1说他在甘肃山丹的工程包给我，我分两次提现金给他交了10万元的押金，施工后祁某1没有给我工程款，经我催要后祁某1分2次给我还了83000元。祁某1没有向我借过钱，我和他催要押金时，他给我还过5万元钱的押金。   （26）证人马某某的证言：我参加了湟水北干渠征地工作，征地过程中村干部祁某1和会计祁某2主要是通知被征地的村民，确定每块被征地的承包人。当时祁某1指认多块地说是他的，我们提出他怎么这么多地，他说这些地的承包人在外地来不了，他要求将这些地登记在他和他妻子名下，我们也就同意了。祁某1说他名下的地有李某3、张某1、还有具体名字我说不上。对丈量的结果没有在村里进行公示。   （27）证人李某4的证言：我参与了湟水北干渠的征地工作，到洒龙村时祁某1和会计参与了。当时征地时祁某1确认了好几块地，征地丈量组都给他登记了。到今年我才听说祁某1把外出务工人员的耕地丈量在了他名下，且还退了征地补偿款。征地丈量结束后没有进行公示。   （28）证人张某6的证言：北干渠项目在共和乡洒龙村征地时我参与了，在征地及附着物登记表中祁某5一栏记录“改为贺某某…祁书记调解”，是因为当时登记丈量时这块地是祁某5的，后祁书记又说祁某5出去打工了，为了保证施工将他的征地补偿款打到贺某某的名下，并登记了贺某某的身份证号。在丈量登记过程中，将祁某1的不在征地红线范围内的临时征用地，作为永久性的占用的耕地丈量登记到了祁某1名下。征地工作结束发放征地补偿款时，祁某1给了我大约17000元到20000元的现金，他说征地丈量过程中量的比较宽，后来把这其中的10000元还了房贷，剩下的钱我自己花掉了。   4.被告人的供述与辩解   （1）被告人祁某1的供述与辩解：我是2008年任洒龙村村长，2015年至今任洒龙村村党支部书记。2013年年初，共和乡政府召开了乡、村干部会议，回到村上后我给部分村民传达了会议精神。征地工作组到村上之前，我和祁某2主要是通知被征占地的承包人到场丈量、登记，确认被征占地的登记人是否为实际的承包人。最早量的是石崖沟的地，当时祁某5不在场，由我确认签的是祁某5的名字；祁某8不在场，我确认登记在了祁某5的名下，签的是祁某5的名字。后量的是石红砂湾的地，李某1没有到场，量在了我的名下，由我签字确认；窑洞崖豁量的是李某3的地，她本人没有到场，量在了我的名下，由我签字确认；有些村上的集体地也量到了我的名下，由我签字确认。2013年4月中旬，北干渠开始施工，征用了石崖头底下的秦某某、祁某11、祁某18、祁某17、张某1的一些临时用地，量的时候这些人都不在场，登记在了我的名下。在我妻子贺某某的名下还丈量登记了祁某5的2.5亩地、祁仲诚的1亩地、还有张某7的地。   2013年5月、9月登记在我名下地的征地款分两次全部打到了我的账户上，总共是13万元左右，在打款前，祁某5说他名下的征地款打到贺某某的卡上，我和贺某某就到国土局找张主任将登记在祁某5名下的土地改到了贺某某的名下，后征地款12万多元就打到了贺某某的账户上。村集体的荒山、荒坡的征地补偿款3万多元也一并打到了我的名下。祁某2的承包地没有被占，我给祁某2说张某6的地一直是你种的，就先量到你的名下，祁某2也同意了。张某6的征地补偿款有25488元，我和祁某2到建设银行由祁某2给张某6转了5000多元。后我听说祁某2把钱给了张某5。   只有李某1的地登记在我名下的情况征地拆迁组的清楚。被征占的承包地面积我说不上，我是按照登记表上计算的面积来给他们算钱的，对于承包人我是按照被征占地的顺序来推的。征占用土地及附着物登记表上，土地使用权人为祁某1的名下登记的这些地，其中表1中有357平方米,表2中的1242.3平方米就是在石红沙湾的地；715.26平方米、383.94平方米是在窑洞崖豁的地；表3中1150平方米是村集体和张某1的地，当时量地的时候分不清村集体和张某1承包地的界限，所以就一块了量在了我名下。洒龙村的表中，2304平方米是祁某17在窑洞崖豁临时征占的地；5328平方米是量给村集体的地。征占用土地及附着物登记表中土地使用权人户名为祁某5名下的土地面积为3458平方米，这是2块地，一块是1460平方米，另一块是1998平方米，这两块地都是祁某5的，面积为1215平方米这块地是祁某8的，这三块地刚开始都登在祁某5名下，后经我做主都改登在贺某某名下。贺某某名下登记的面积为1556.3平方米的这一块地是临时占用的张某4的地。土地征用补偿费发放明细表中祁某1名下的200平方米是祁某18在石崖沟的地，补偿款是528元，是工程施工中的临时征用地；面积357平方米补偿款是9478元、面积1242.3平方米补偿款为32983元，是李某1的补偿款；面积715.26平方米补偿款为18990元、面积383.94平方米补偿款为10194元，是李某3的补偿款；面积2304平方米，补偿款为6083元，是祁某17的补偿款；面积1150平方米补偿款为30533元，是村集体和村民张某1的补偿款；面积5328平方米补偿款为14066元、面积145平方米补偿款为3850元，这两块的总补偿款为17916元，是村集体的地。征用土地和附着物补偿费发放明细表中，登记在祁某5名下的三块地的土地补偿费都打给了我妻子贺某某，也就是占地面积为3458平方米的2块地补偿款为91810元（我们家开垦的荒地、祁某5与祁某8对换下的地）、占地面积为1215平方米的补偿款为32258元（祁某8地），占地面积1556.3平方米的补偿款4109元这是占用的张某4的临时用地，以上共计128177元。量在我名下的祁某10的200平方米这一块地的补偿款是528元，这笔钱到账后我取出来给了他现金。贺某某名下领取的耕地补偿费3000元，我名下的2500元的钱，是北干渠的工程老板在修工程时，给的复耕费。   李某1的面积为357平方米的补偿款是9478元、面积1242.3平方米的补偿款为32983元，2013年4月份我给了他18000余元。2013年6月份给她23512元。李某3的面积为715.26平方米补偿款为18990元、面积为383.94平方米的补偿款为10194元，2014年左右我给张某3转了5700元；2017年11月份我给李某323484元。祁某17的面积为2304平方米的补偿款为6083元，大概2013年8月份，我给了他6000元，83元他再没要。村集体和村民张某1的1150平方米补偿款为30533元，2013年12月份我给张某112580元。村集体的面积为5328平方米的补偿款为14066元、面积为145平方米的补偿款为3850元，加上前面给张某1付掉12580元后剩余的17593元，由我保管的村集体的土地补偿款是35869元，在广场的维修、环境卫生整治支出4000余元，剩余30000余元于2017年12月份由我上交共和乡经管站财务。祁某18的征地补偿款2700余元、秦某某的1340元、祁某11的4700元给了他们本人。登记在贺某某名下的补偿款的去向：给祁某833000元，给张某74000元，给国土局的张某620000元，剩余的70000多因我和祁某5在刚察搞工程，结账时顶了应分给我的工程款。2013年6月18日李某1写的收一张，记载李某1收款23512元，是祁万保写的。   （2）被告人祁某2的供述与辩解、自述材料：在湟水北干渠征地过程中，乡政府要求我村村委会成员协助征地组丈量、登记、确认村民的承包地，在征地工作之前，村上没有开过会。征地当天，被征占的村民在家的都由祁某1通知到场，量地时祁某1主要负责确认被丈量土地的承包人，当时有部分村民联系不上，李某1、张某3被征占土地就丈量在了祁某1的名下，祁某8被征占土地丈量在了祁某5的名下，在发放征地补偿款的名册中没有祁某5的名字，是贺某某的名字，其名下补偿款有12万余元。丈量到张某6的承包地时，祁某1给我说张某6联系不上，他的这块地量到你的名下，这块地就确认丈量在了我的名下。北干渠途径洒龙村没有征占过我、祁某1名下的承包地，在征地、补偿款发放过程中，没有公示过。   打到我名下的征地补偿款总共是25488元，祁某1说给他16300元给张某6，剩下的9000多元让我自己拿上，我也同意了，因为之前祁某1欠我10000万元钱，所以我只给了他6300元。2017年10月份，我给了张某5给了21300元，剩余的4000佘元我自己花掉了。祁某1名下一部分补偿款，2013年给了李富桂180**多。2013年祁某1与祁某8商量后，又给了祁某84000元钱，并写了7000元钱的收条。2017年底给了李某32万多元。2014年夏天祁某1说北干渠征占了部分村集体土地，补偿款38000元左右打到了他的名下，后乡政府领导说村干部截留土地补偿款就是犯法行为，祁某1将剩余的31000多元上交乡经管站，其余的6000多元祁某1支出了我们村新农村建设开支。   5.其他证据   （1）重要信访拟办单、立案呈批表、立案决定书，证明本案来源系群众反映，2018年6月15日，海东市乐都区监察委员会对祁某1、祁某2涉嫌职务犯罪问题立案调查。   （2）到案及破案经过，证明被告人祁某1、祁某2系传唤到案，且祁某2到案后能如实供述。   （3）无违法犯罪记录，证明被告人祁某1、祁某2在乐都区公安局共和乡派出所辖区内没有违法犯罪记录。   （4）使用留置措施呈批表、请示、批复、留置措施决定书、通知书，证明被告人祁某1、祁某2于2018年6月20日被采取留置措施。   公诉机关当庭出示的证据，被告人祁某2均无异议，被告人祁某1及辩护人对证人张某4、祁某8退还的钱数及张某6的证言提出异议，但对其占有征地款的事实没有异议，对该证据的证明效力，本院予以认定。被告人对公诉人出示的其他证据均无异议，证明效力本院予以认定。   本院认为，被告人祁某1作为村民委员会基层组织人员，在协助政府征用土地过程中，利用职务上的便利，虚报冒领并占有征地补偿款及复耕费262058元，与祁某2共同虚报冒领并私分征地补偿款25488元，总额为287546元，数额巨大；被告人祁某1伙同祁某2共同虚报冒领并私分征地补偿款25488元，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控二被告人犯贪污罪的事实清楚、证据确实充分，罪名成立，发表的公诉意见合理，本院予以支持。辩护人提出被告人祁某1认罪、悔罪、积极退赔、无前科，请求从轻处罚的辩护意见合理，本院予以采纳；辩护人提出的其他辩护意见，本院不予采纳。二被告人在冒领并私分张某6征地补偿款的犯罪中属于共同犯罪。被告人祁某1、祁某2到案后如实供述自己的犯罪事实，属坦白，对二被告人均可从轻处罚。鉴于二被告人当庭自愿认罪，且在提起公诉前如实供述、真诚悔罪、积极退赔，可从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第四十七条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第（一）项、第二条第一款、第十八条、第十九条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下：   一、被告人祁某1犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元，限于本判决生效后十五日内缴纳。   （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置的，留置一日折抵刑期一日，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二〇一八年六月二十日起至二〇二一年六月十九日止）；   二、被告人祁某2犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，限于本判决生效后十五日内缴纳。   （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置的，留置一日折抵刑期一日，即自二〇一九年四月二十四日起至二〇一九年九月二日止）；   三、随案移送的中国农业银行银行卡一张（×××），账面金额70098.20元，依法返还乐都区共和乡洒龙村村民委员会。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向青海省海东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本四份。   审 判 长 阿海乐   审 判 员 逯登军   审 判 员 韩占霞     二〇一九年四月十八日   法官助理 李媛媛   书 记 员 王金红