山东省莒县人民法院刑 事 判 决 书(2019)鲁1122刑初18号公诉机关山东省莒县人民检察院。被告人杨继录，男。被告人张开竹，男。辩护人李刚田，山东聚祥律师事务所律师。山东省莒县人民检察院以莒检刑检刑诉〔2018〕47号起诉书指控被告人杨继录、张开竹犯贪污、职务侵占罪，于2019年1月4日向本院提起公诉，因本案不宜适用简易程序审理，于同年2月22日转为普通程序，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莒县人民检察院指派检察员于守东出庭支持公诉，被告人杨继录、被告人张开竹及其辩护人李刚田到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，被告人杨继录自2011年4月至2014年2月任莒县店子集街道范家沟村党支部书记兼村委主任，2014年2月至2017年12月任莒县店子集街道沟头社区“两委”成员、店子集街道范家沟村党支部书记；被告人张开竹自2009年3月至2017年12月任莒县店子集街道范家沟村党支部委员、报账员。上述事实，被告人杨继录、张开竹在开庭审理过程中亦无异议，且有常住人口登记表、中共店子集街道工作委员会出具的被告人主体身份材料、店子集镇人民政府、中共店子集镇委员会文件等证据证实，足以认定。2014年以来，被告人杨继录伙同被告人张开竹利用实施城乡建设用地增减挂钩项目及协助政府从事农村危房改造的工作便利，采用虚报、冒领、虚列支出等方式骗取国有资金93000元；侵占村集体资金105225.73元。另外，被告人张开竹利用担任村报账员的职务便利，采用收入不下账的方式侵占2017年度村集体代村民缴纳的新农合资金、新农保资金23800元。具体事实如下：一、贪污事实2015年以来，被告人杨继录伙同被告人张开竹利用协助镇政府从事山东省2014年农村危房改造的工作便利，采用伪造申报材料、冒领等方式，骗取国有资金93000元。具体事实如下：2015年9月，被告人杨继录、张开竹伪造该村袁某5、刘某、袁某1、杨某1、张开庆、杨某2、袁某2、袁某3、袁某49户的危房改造申报材料并上报莒县店子集街道政府申请危房改造补助资金。2016年9月，该款项部分下拨后，由被告人张开竹支取了袁某5、刘某、袁某1、杨某1、张开庆5户的危房改造款60000元，其中下发给袁某5、张开庆、刘某3户各5000元，剩余45000元由被告人张开竹保管；同年10月，被告人张开竹又支取了杨某2、袁某2、袁某3、袁某44户的危房改造款48000元。以上共计现金93000元，其中被告人杨继录和张开竹两人私分92000元，每人各分得46000元，另1000元用于两被告人的生活费开支。另查明，被告人杨继录、张开竹得知该村村民针对其经济问题信访，被告人张开竹遂于2018年3月6日将骗取的上述国有资金中的72000元上缴至莒县店子集街道政府账户。上述事实，被告人杨继录、张开竹在开庭审理过程中亦无异议，且有山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅关于印发《2014年农村危房改造工作实施方案》及实施方案、莒县店子集街道财政所拨款明细、莒县店子集街道范家沟村本期支出转账明细、付款明细，活期存款账户明细、活期一本通复印件、取款凭证，证人张开庆、袁某5、刘某、袁某3、袁某4、袁某1、杨某1、杨某2、袁某2的证言等证据证实，足以认定。二、职务侵占事实1、2014年以来，被告人杨继录伙同被告人张开竹利用实施城乡建设用地增减挂钩项目的工作便利，采用虚报、冒领、虚开支出等方式将属于村集体的土地增减挂钩补贴款共计人民币105225.73元占为已有，两被告人私分。具体事实如下：（1）2014年以来，被告人杨继录、张开竹以本村村民杨继祥的名义，申请土地增减挂钩房屋拆旧补贴款20000元，由村集体向镇政府所借财政资金支付，被告人张开竹支取后与杨继录私分，各分得现金10000元；2015年11月，两被告人又以本村村民杨某1的名义，申请土地增减挂钩房屋拆旧补贴款25000元，由村集体向镇政府所借财政资金支付，被告人张开竹支取后，两被告人将其中20000元私分，各分得现金10000元，另外5000元用于处理两被告人在饭店的生活费用等；2016年6月，两被告人以本村村民袁某2的名义，申请土地增减挂钩房屋拆旧补贴款20000元，由村集体向镇政府所借财政资金支付，被告人张开竹支取后两被告人私分，各分得现金10000元。以上两被告人共侵占集体资金65000元。（2）2016年4月，该村建设安置房6套，发包给杨玉周承建，约定每套承包费人民币40000元。工程结算过程中，被告人杨继录伙同被告人张开竹采用虚列支出的方式在村集体下支出账280225.73元，该款由村集体向镇政府所借财政资金支付，其中240000元支付给杨玉周，被告人杨继录、张开竹私自决定由村集体代杨玉周支付税款10225.73元，另外30000元两被告人私分，每人各分得现金15000元。上述事实，被告人杨继录、张开竹在开庭审理过程中亦无异议，且有山东省人民政府鲁政土官[2010]2050号文件、日照市国土资源局文件、店子集镇人民政府文件及店子集镇范家沟村庄搬迁和安置方案、日照市2010年度第二批农村建设用地整治挖潜项目区情况表、日照市莒县城乡建设用地增减挂钩项目区验收情况表、范家沟村土地挂沟项目情况说明、莒县店子集街道财政经管服务中心出具范家沟村土地复垦房屋补偿情况、支出转账明细、记账凭证、取款凭证、山东省资金往来结算票据等、莒县店子集街道财政所出具的范家沟村土地复垦房屋拆迁补偿明细、等证据、建房协议、税收缴税书，证人袁某2、杨某2（杨继祥之子）、杨某1、商某、杨玉周的证言等证据证实，足以认定。2、被告人张开竹利用担任村报账员的职务便利，采用收入不下账的方式侵占2017年度村集体代村民缴纳的新农合资金、新农保资金共计23800元。2016年底，该村为调动村民上交“新农合”、“新农保”的积极性，及时完成任务，决定先用集体资金缴纳全村村民“新农合”和“新农保”费用，事后再向村民收取，并决定“新农合”（每人应交160元）60岁以上村民，个人交100元，村集体补助60元，60岁以下村民每人交60元，村集体补助100元;“新农保”（每人应交300元），村集体补助100元。被告人张开竹利用职务之便，将后来收取的村民应个人承担的新农合资金10000元和新农保资金13800元共计23800元未入村集体收入，占为已有。上述事实，被告人张开竹在开庭审理过程中亦无异议，且有范家沟村新型农村社会养老保险缴费明细表、医保人员参保信息、莒县人民政府办公室文件及2017年度居民基本养老和医疗保险费征缴工作实施方案，2017年度全县居民基本养老和医疗保险参保缴费任务分配表、记账凭证、现金支出凭证、范家沟村合作医疗人员名单、城镇居民医疗征缴汇总通知单、范家沟村参加新农保人员名单等证据证实，足以认定。另查明，该案系莒县监察委员会在调查中发现，2018年10月24日莒县监察委员会对杨继录、张开竹贪污、职务侵占案件立案调查，2018年10月25日，被告人张开竹被莒县店子集街道纪工委工作人员带至莒县监察委员会办案点接受调查；同年10月26日，被告人杨继录被莒县店子集街道纪工委工作人员带至莒县监察委员会办案点接受调查，两被告人到案后均主动如实供述了监察机关已掌握的全部贪污、职务侵占犯罪事实。被告人张开竹到案后将贪污、职务侵占的资金共计123900元退缴至莒县监察委员会；被告人杨继录到案后将贪污、职务侵占的资金共计100100元退缴至莒县监察委员会。莒县监察委员会将涉案款移交至莒县人民检察院。上述事实，被告人杨继录、张开竹在开庭审理过程中亦无异议，且有书证受案登记表、立案决定书、店子集街道范家沟村报账员、村财务交接责任书、资产交接明细表、财务交接明细表、违法违纪款物收缴清单、涉案款移送清单、山东省资金往来结算票据、发破案经过等证据证实，足以认定。本院认为，被告人杨继录、张开竹身为基层组织人员，在协助政府从事农村危房改造工作过程中，利用职务之便，骗取、冒领国家农村危房改造补助资金，占为已有，数额较大，其行为均构成贪污罪；两被告人还利用职务之便，共同或单独采用虚列支出、冒领、收入不下账等方式侵占村集体资金，占为已有，数额较大，其行为均构成职务侵占罪，均应追究其刑事责任。公诉机关的指控成立，予以支持。两被告人犯数罪，应数罪并罚。两被告人在共同犯罪中所起作用相当，不宜区分主从犯，但量刑时应根据所起作用大小予以区别；两被告人到案后如实供述犯罪事实，构成坦白，均可从轻处罚；两被告人均能当庭自愿认罪认罚，案发后积极退赃，均可酌情从轻处罚。两被告人的违法所得款应予以追缴或退赔。被告人张开竹的辩护人关于被告人如实供述犯罪事实，积极退赃、认罪认罚，应对其从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳；其他辩护意见不成立，不予采纳。据此，经本院审判委员会讨论决定：一、依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二百七十一条第一款、第二十五条第一款、第六十九条、第六十七条第三款之规定，判决如下：1、被告人杨继录犯贪污罪，判处有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币十万元；犯职务侵占罪，判处拘役四个月，决定执行有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2018年10月26日起至2019年12月25日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）2、被告人张开竹犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月6日起至2020年1月5日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）二、依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，判决如下：1、被告人杨继录违法所得四万六千五百元予以追缴；五万二千六百一十二元八角七分退赔莒县店子集街道范家沟村。（该款现存于莒县人民检察院）2、被告人张开竹违法所得四万六千五百元予以追缴；七万六千四百一十二元八角七分退赔莒县店子集街道范家沟村。（该款现存于莒县人民检察院）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省日照市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  马海燕审 判 员  许传伟人民陪审员  王 晨二〇一九年四月一日书 记 员  庄肃欣