宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁01民终518号 上诉人（原审原告）：李涛，男，1964年3月4日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市西夏区。 被上诉人（原审被告）：宁夏二建集团机械施工有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区怀远东路**。 法定代表人：赵拴平，该公司经理。 委托诉讼代理人：陈艳，女，汉族，1970年2月28日出生，该公司职工。 委托诉讼代理人：汪佳微，宁夏天盛律师事务所律师。 上诉人李涛因与被上诉人宁夏二建集团机械施工有限公司劳动争议一案，不服宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2018）宁0105民初3259号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理，经过阅卷、调查和询问当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十三条规定，决定对本案不开庭审理。本案现已审理终结。 上诉人李涛上诉请求：撤销一审判决，改判支持一审诉讼请求；一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：一审法院无视虽然待岗的事实，适用法律错误；一审认定上诉人旷工无依据，无视解除劳动合同的事实，不支持经济赔偿金错误；一审法院无视科室负责人强行集资的请求，无视拖欠住房公积金的请求，无视给上诉人造成精神损害的事实。请求二审支持上诉请求。 被上诉人辩称，上诉人的上诉理由不成立，请求依法驳回。 原审原告向一审法院起诉请求：1．依法判令被告①支付拖欠2008年8月至2018年6月住房公积金40828元；②支付拖欠2014年11月至2018年7月待岗生活费9450元，2014年至2017年暖气费13600元；③支付拖欠2007年10月至2012年12月科长级别强制集资款利息16402元；④支付违法待岗经济补偿金5500元（科室负责人）×33（N＋1）=181500元；⑤支付违法待岗造成的精神损失费50000元；⑥以上各项共计311570元。2．本案诉讼费用由被告承担。本案在一审审理过程中，李涛变更第一项诉讼请求：依法判令被告①支付拖欠住房公积金共计53000元（2008年8月至2013年12月按照科室负责人月3500元＊10％（单位和个人各占5％）＊65个月＝22750元，支付拖欠2014年1月至2018年7月按科室负责人5500元＊10％（单位和个人各占5％）＊55个月＝30250元）；②待岗生活费合计264370元（2014年3月至12月按照银川最低工资标准1300元＊80％＊10个月＝10400元，2015年1月至2018年7月银川最低工资标准1480元＊80％＊43个月＝50912元，共计61312元。另增加违法待岗工资补差2014年3月至10月科室负责人（3500-210）元＊8个月＝26326元，2014年11月至2018年7月科室负责人（5500-210）元＊45个月＝238050元）；③暖气费：2014年至2017年银川退休标准3628元＊4年＝14512元；④科长级别强制集资款利息合计16071．43元（2007年10月至2012年12月科长级别强制集资款利息财务挂账13900元，2013年1月至2018年7月财务挂账13900元商业银行同期贷款利息2171．43元）；⑤违法待岗、拖欠住房公积金、待岗生活费、暖气费、科长级别强制集资款利息等费用造成的经济补偿，科室负责人5500＊33（32年工龄＋1）＝181500元；⑥支付拖欠违法待岗造成的精神损失费50000元；另增加一项诉请：违法解除劳动合同赔偿金（双倍经济补偿金）5500＊33（32年工龄＋1）＊2倍＝363000元。 一审法院认定事实：李涛于1987年7月1日入职宁夏二建集团机械施工有限公司工作。2014年3月，宁夏二建集团机械施工有限公司因经营困难通知李涛回家待岗，并从2014年4月起为李涛每月发放待岗生活费210元至2014年11月。2018年3月30日，宁夏二建集团机械施工有限公司通过微信向李涛发送通知，内容为“李涛同志：我单位因工作需要现通知你回单位报到上班，在接到通知之日起三个工作日内到宁夏二建集团机械施工有限公司报到。逾期十五天不报到，单位将按《劳动法》及公司管理制度规定，与你解除劳动合同，不支付任何经济补偿金。”因李涛一直未到宁夏二建集团机械施工有限公司报到上班，2018年5月9日，宁夏二建集团机械施工有限公司向李涛下发《劳动合同解除通知书》，载明：“因宁夏二建集团机械施工有限公司（以下简称“我单位”）于2018年3月30日向你下发《通知》，该通知要求你于收悉之日起十五天内到我单位报到上班，而你至今未到我单位报到上班，该旷工行为严重违反我单位劳动纪律及规章制度，旷工时间长达40日。根据相关规章制度，我单位解除与你签订的劳动合同。请凭本通知于2018年5月11日前到我单位办理离职手续。特此通知。”2018年7月18日，宁夏二建集团机械施工有限公司下发《关于解除李海波等10人劳动关系的通知》（宁夏二建人字［2018］29号文件），依据《劳动合同法》的有关规定，解除了包括李涛在内10人的劳动关系，并出具《解除劳动合同证明书》，载明：“本单位与李涛同志签订的劳动合同由于旷工解除原因，自2018年7月20日解除。”宁夏二建集团机械施工有限公司提交的《关于印发〈宁夏第二建筑有限公司薪酬管理办法〉（试行）的通知》，载明：“第二十三条不在岗人员生活费支付：原内退（包括重组内退）、长病等人员按照原工资标准发放；低于210元／月的按照210元／月发放（不扣缴各种社会保险）。”该《办法》自2017年5月1日起执行。2018年4月28日，李涛（申请人）因“待岗生活费、集资款、住房公积金、暖气费、经济补偿金”等与宁夏二建集团机械施工有限公司发生争议，李涛以宁夏二建集团机械施工有限公司为被申请人，向银川市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求依法裁决：“1．裁决被申请人支付申请人2008年8月至2018年5月期间住房公积金27328元；2．裁决被申请人支付拖欠申请人2014年10月至2018年5月待岗生活费9240元、2014年至2017年暖气费13600元；3．裁决被申请人支付拖欠申请人2007年10月至2017年12月科长级别强制集资款利息16402元；4．裁决被申请人支付申请人经济补偿金118141元。”2018年6月13日，银川市劳动人事争议仲裁委员会作出银劳人仲裁字［2018］413号裁决书裁决：一、被申请人于本裁决书生效之日起十日内补发申请人2014年12月至2018年4月期间待岗生活费8610元；二、驳回申请人的其他仲裁请求。裁决书送达后，李涛不服诉至法院，请求依法判如所请。在本案审理过程中，宁夏二建集团机械施工有限公司提交的《宁夏银行进账单》显示：宁夏二建集团机械施工有限公司通过宁夏银行向李涛的账户中转款14459元，其中在该进账单中载明：“1．2014年12月-2018年4月待岗工资8610元；2．2008年6月-2014年5月代扣个人公积金5849元，合计：14459元。”李涛认可收到了该笔款项。2007年10月9日，宁夏二建集团机械施工有限公司因公司资金不足，向李涛筹借现金1．5万元，该款于2012年12月31日付清。李涛提交的《筹款承诺书》中载明：“公司拟承接的××路水工程需要一定量的资金作保证，为了不影响工程的承接，现急需筹措部分资金以补充公司前期资金不足，经公司研究决定，面向公司内外自然人筹借一定额度的资金用于工程，按年息18％计算，借款时间为壹年，到期一次还本付息。经协商今收到李涛交来现金15000元后附收据。特此证明。”在该《筹款承诺书》中显示：“本金收据收回。还本付息。利息截止2012年12月31日。”。 一审法院认为，企业因经营困难让职工回家待岗，在职工待岗期间，用人单位应按国家和劳动法律的相关规定，为职工发放生活费。本案中，宁夏二建集团机械施工有限公司因经营困难通知李涛回家待岗，并从2014年4月起向李涛每月发放生活费210元至2014年11月，2014年12月停发李涛待岗生活费，因宁夏二建集团机械施工有限公司以李涛旷工为由于2018年7月20日向李涛出具《解除劳动合同证明书》，故可以认定双方劳动关系存续至2018年7月20日，由此，宁夏二建集团机械施工有限公司应向李涛补发2014年12月至2018年7月期间的待岗生活费为9240元（210元／月×44个月），因宁夏二建集团机械施工有限公司已向李涛支付待岗生活费8610元，还应支付待岗期间生活费630元（9240元-8610元）；李涛要求支付2014年至2017年暖气费14512元的诉讼请求，因暖气费的发放并非劳动法律法规的强制性规定，依据《中华人民共和国劳动法》第四十七条“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平”规定，李涛亦未提交证据证明单位为其他待岗人员发放过暖气费，故对其该项诉讼请求，一审法院不予支持；李涛要求支付拖欠2008年8月至2018年7月住房公积金53000元的诉讼请求，因住房公积金发生争议后，住房公积金的办理、征缴、变更等手续依据《住房公积金管理条例》第三十八条“违反本条例规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴纳的，可以申请人民法院强制执行”规定，住房公积金办理和缴存属行政征缴性质，住房公积金管理中心负责履行行政管理职能，不属于人民法院民事受案范围，故对李涛该项诉讼请求，一审法院不予支持；李涛要求支付拖欠2007年10月至2012年12月科长级别强制集资款利息16071．43元，属于民间借贷范畴，不属于本案处理范围，李涛可以另案提起诉讼，故对其该项诉讼请求，一审法院不予支持；李涛要求支付违法待岗经济补偿金5500元（科室负责人）×33（N＋1）=181500元及违法解除劳动合同赔偿金363000元的诉讼请求，因宁夏二建集团机械施工有限公司通知李涛复岗而其并未到岗，宁夏二建集团机械施工有限公司以旷工为由解除与其之间的劳动关系，符合劳动法律规定，故其该项诉讼请求，没有事实和法律依据，一审法院不予支持；李涛要求支付违法待岗造成精神损失费50000元的诉讼请求，没有事实和法律依据，一审法院不予支持。判决：一、被告宁夏二建集团机械施工有限公司于本判决生效之日起十日内向原告李涛支付待岗期间生活费630元；二、驳回原告李涛的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告宁夏二建集团机械施工有限公司负担。 本院二审期间，当事人未向法庭提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定与一审一致，对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案中暖气费的发放并非法律法规的强制性规定；住房公积金办理和缴存属行政征缴性质，不属于民事受案范围；强制集资款利息等属于民间借贷范畴，不属于本案处理范围；待岗造成精神损失费50000元的诉讼请求，没有事实和法律依据，一审法院对上诉人以上各项主张未予支持并无不当；因李涛接到复岗通知后未到岗，宁夏二建集团机械施工有限公司解除劳动关系符合法律规定。一审法院对其他诉请的处理亦无不当，上诉人的上诉主张无事实和法律依据，不能成立。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人李涛负担。 本判决为终审判决。 审判长  李山山 审判员  任朝霞 审判员  张旭霞 二〇一九年四月三十日 书记员  张 楠 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； …… 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。