山东省临沂市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁13民终991号上诉人（原审原告）：许玉美，女，1948年12月17日出生，汉族，居民，住平邑县长山生态保护区。上诉人（原审原告）：陈怀秋，女，1970年8月25日出生，汉族，居民，住平邑县长山生态保护区。上诉人（原审原告）:肖连营，男，1971年6月8日出生，汉族，居民，住平邑县长山生态保护区。上诉人（原审原告）：王兆花，女，1972年11月11日出生，汉族，居民，住平邑县长山生态保护区。上诉人（原审原告）：肖敏，女，1995年12月1日出生，汉族，居民，住平邑县长山生态保护区。以上五上诉人共同委托诉讼代理人：肖连德（又名肖连得），男，1975年3月15日出生，汉族，居民，住平邑县长山生态保护区。上诉人（原审原告）：肖连德（又名肖连得），男，1975年3月15日出生，汉族，居民，住平邑县长山生态保护区。以上六上诉人共同委托诉讼代理人：冯家旺，山东亚联律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：平邑县长山生态保护区管理办公室庞居村村民委员会。法定代表人：王纪龙，村主任。被上诉人（原审被告）：临沂蓝特环保科技有限公司。住所地：山东省临沂市平邑县长山生态保护区毛家庄村东130米。统一社会信用代码：91371326MA3FDK2N2Q。法定代表人：梅峻岭，总经理。以上二被上诉人共同委托诉讼代理人：季飞超，山东华拓律师事务所律师。上诉人许玉美、陈怀秋、肖连营、王兆花、肖敏、肖连德因与被上诉人平邑县长山生态保护区管理办公室庞居村村民委员会（简称庞居村委）、临沂蓝特环保科技有限公司（简称蓝特公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服平邑县人民法院（2018）鲁1326民初1978号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年2月21日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人许玉美、陈怀秋、肖连营、王兆花、肖敏的共同委托诉讼代理人肖连德，上诉人肖连德，上诉人肖连德、许玉美、陈怀秋、肖连营、王兆花、肖敏的共同委托诉讼代理人冯家旺。被上诉人庞居村委、蓝特公司的共同委托诉讼代理人季飞超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人肖连德、许玉美、陈怀秋、肖连营、王兆花、肖敏上诉请求：请求撤销原判，依法改判被上诉人恢复土地原状，赔偿损失。一、二审案件受理费由被上诉人负担。事实和理由：二被上诉人强占上诉人1.85亩土地，砍伐上诉人九年龄的桃树40棵搞建设。村委分地登记的土地是1.4亩，2013年及2017年占地补偿时，经过开垦后登记的土地是3亩，2013年的补偿款，只是对修路另外占用的1.14亩开垦土地的补偿，与本案无关。被上诉人庞居村委、蓝特公司辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。上诉人许玉美、陈怀秋、肖连营、王兆花、肖敏、肖连德向一审法院起诉请求：一、依法保护农村土地承包经营权，判令被告恢复我们经营的1.4亩土地原貌，赔偿40棵10年生盛果期结着果子的桃树损失，即庞居村委要给的“石碴场”青苗补偿款（一组，2017年4月19日）18900元。二、恢复依法开垦的0.45亩开垦地。一审法院认定事实：许玉美系长子肖连华、次子肖连营、三子肖连德之母，陈怀秋系肖连华之妻、肖敏之母，肖连华系教师，王兆花系肖连德之妻。1997年7月1日，肖其立（许玉美之夫，已去世）代表许玉美、陈怀秋、肖连营、王兆花、肖敏、肖连德等七人与庞居村委签订037号农村土地承包合同，承包期至2029年7月，承包标的其中“赶牛路”地1.4亩，长95米、宽1.55米。因村委修路占用土地，2013年12月，陈怀秋领取0.69亩土地补偿款计13904元，肖连德领取0.45亩土地补偿款9068元和0.45亩青苗补偿款6750元。2017年3月20日，平邑县住房和城乡建设局同意临沂蓝泰环保科技有限公司平邑分公司建筑垃圾综合利用项目立项，4月5日，该公司向平邑县人民政府交纳予收土地款、青苗补偿款、坟墓补偿款计3445700元。6月12日，平邑县城乡规划局、平邑县国土资源局分别下达规划意见和土地规划情况说明。2017年6月5日，临沂蓝泰环保科技有限公司与平邑县人民政府签订投资协议书，计划在平邑县石材城投资17000万元建筑垃圾处理厂，固定资产投资12000万元，建筑面积4万平方米，计划用地面积80亩。约定项目必须在平邑县注册具有法人资格的企业。山东省建设项目备案项目名称平邑县建筑垃圾综合回收再利用项目，单位名称临沂蓝特环保科技有限公司，单位注册地平邑县长山生态保护区毛家庄村东130米。2017年8月15日，蓝特公司在平邑县工商行政管理局登记成立，经营范围：建筑垃圾回收、处理和再利用，环保建材研发、生产、销售及来料加工等。平邑县工商行政管理局出具证明，登记档案证明2017年8月7日“位于平邑街道××东130米房屋，产权属于临沂蓝泰公司公司所有，商业用房，允许蓝特公司在此经营，无扰民现象”，“位于平邑街道××东130米房屋无偿提供给蓝特公司作为办公场所使用”。蓝特公司使用庞居村委土地建厂，国有土地使用权尚在办理中。蓝特公司占用庞居村委土地，其中包括原告承包的037号农村土地承包合同土地1.4亩。2017年4月19日，陈怀秋领取0.6亩青苗补偿款9000元，村委会计挂帐肖连德1.26亩青苗补偿18900元未领取。肖连德称陈怀秋领取的0.6亩中有0.14亩属于原告主张的1.4亩争议土地，0.14亩和挂账未领款的1.26亩就是本案争议的1.4亩。同日，陈怀秋领取0.01亩土地补偿款169元，村委会计帐肖连德0.25亩土地补偿款4225元未领取。原告诉称的承包1.4亩土地在承包期内经开垦，开垦了土地1.6亩，修路占用后还有0.45亩土地，没有提供证据证明。一审法院认为：临沂蓝泰环保科技有限公司由其分公司申报建筑垃圾综合利用项目，平邑县住房和城乡建设局同意临沂蓝泰环保科技有限公司平邑分公司建筑垃圾综合利用项目立项，平邑县规划局、国土资源局审查项目符合用地规划。临沂蓝泰环保科技有限公司向平邑县人民政府平邑街道办事处交纳予收土地款、青苗补偿款、坟墓补偿款计3445700元。临沂蓝泰环保科技有限公司与县政府签订了投资协议书，协议要求必须在平邑县注册具有法人资格的企业。该项目在平邑县工商行政管理局登记成立为蓝特公司。蓝特公司是政府招商引资项目，用地经有关机关审查符合规划要求，并按规定缴纳了土地款、青苗补偿款、坟墓补偿款。蓝特公司按有关批复占有使用土地不构成侵权。1997年7月1日，肖其立（许玉美之夫，已去世）代表许玉美、陈怀秋、肖连营、王兆花、肖敏、肖连德等七人与庞居村委签订的037号农村土地承包合同符合法律规定，为有效合同。其中“赶牛路”地1.4亩，蓝特公司使用了包括这1.4亩的土地。2017年4月19日，陈怀秋领取0.6亩青苗补偿款9000元，村委会计帐肖连德1.26亩青苗补偿款18900元未领取。肖连德认为陈怀秋领取的0.6亩款中有0.14亩和1.26亩未领取的就是本案争议的1.4亩。原告诉求支付青苗补偿款18900元，予以支持。2017年4月19日，陈怀秋领取0.01亩土地补偿款169元，村委会计帐肖连德土地补偿款0.25亩计4225元未领取，原告未主张权利，不予裁决。原告诉称的承包的1.4亩土地，经开垦土地多了，2013年修路占用后，还有开垦的0.45亩也由蓝特公司占用，证据不足，不能确认。蓝特公司是经政府招商、有关机关审查符合用地规划成立的，现已投入生产，占用土地的其他承包户，已按相关规定进行了补偿，作为自认共同承包经营的原告，也部分领取了土地、青苗补偿款，要求恢复经营土地原貌的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第十六条的规定，判决：一、被告平邑县长山生态保护区管理办公室庞居村村民委员会于本判决生效后五日内支付原告许玉美、陈怀秋、肖连营、王兆花、肖敏、肖连德青苗补偿款18900元。二、驳回原告许玉美、陈怀秋、肖连营、王兆花、肖敏、肖连德其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费273元，由被告平邑县长山生态保护区管理办公室庞居村村民委员会负担。本案二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人提交录音一份：证明：1、上诉人向规划局查询蓝特公司建设许可，该单位答复没有批准建设项目。2、向国土局查询蓝特公司征地批地情况，该单位答复没有。3、村委前书记王永陈述证实被上诉人占用上诉人的土地并砍伐了上诉人在该土地上种植的桃树，4、蓝特公司用了两块地，并不是一块地。被上诉人庞居村委、蓝特公司质证意见为：对该证据的真实性有异议，不能证明是上述单位的工作人员说的。对当事人争议的事实，本院认定与一审相同。本院认为，本案当事人争议的焦点问题是：被上诉人是否应返还上诉人主张的土地，赔偿上诉人主张的损失。1997年7月1日，肖其立（许玉美之夫，已去世）代表许玉美、陈怀秋、肖连营、王兆花、肖敏、肖连德等七人与庞居村委签订037号农村土地承包合同，承包期至2029年7月，承包标其中的“赶牛路”地1.4亩，长95米、宽1.55米。上诉人主张涉案土地是其承包1.4亩土地后，又开垦了1.6亩土地，共计3亩土地，被上诉人对此不予认可，上诉人亦未提交有效证据证实其主张，因此，一审法院认定上诉人承包的土地为1.4亩并无不当。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费273元，由上诉人许玉美、陈怀秋、肖连营、王兆花、肖敏、肖连德负担。本判决为终审判决。审判长 姚 军审判员 王周华审判员 邹海波二〇一九年四月十八日书记员 陈小雪