山西省长子县人民法院   行政判决书   （2019）晋0428行初14号   原告长治县翔野物流有限公司,住所地长治市上党区荫城镇双岗村。   法定代表人李敏，职务总经理。   委托代理人程皓，山西凯宁律师事务所律师。   委托代理人牛建军，山西凯宁律师事务所律师。   被告长治市上党区人力资源和社会保障局（原长治县人力资源和社会保障局），住所地长治市上党区民生大厦**。   法定代表人李红庆，职务局长。   负责人李国祥，长治市上党区人力资源和社会保障局副局长。   委托代理人李敬伟，长治市上党区人力资源和社会保障局法律顾问。   第三人郜国胜，男，1969年6月22日出生，汉族，现住长治县，系死者郜晋科父亲。   第三人郭树梅，女，1969年10月23日出生，汉族，现住长治县，系死者郜晋科母亲。   第三人王某，女，1993年6月5日出生，汉族，现住长治县，系死者郜晋科妻子。   第三人郜某，女，2017年1月12日，现住长治县，系死者郜晋科女儿。   法定代理人王某，系郜某母亲。   原告长治县翔野物流有限公司要求撤销被告长治市上党区人力资源和社会保障局（简称上党区人社局）作出的长县人社工伤（2018）181号《工伤认定决定书》，于2019年1月21日向本院提起劳动和社会保障行政管理诉讼。由于郜国胜、郭树梅、王某、郜某与本案存在利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院受理后，于2019年1月23日向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月12日公开开庭审理了本案。原告委托代理人程皓、牛建军，被告长治县人社局负责人李国祥、委托代理人李敬伟，第三人郜国胜、郭树梅、王某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告长治县翔野物流有限公司诉称，长治县法院的民事判决书认定，×××车辆所有人系郭建平，郜晋科是郭建平雇佣的司机，工资也是由郭建平发放。根据最高人民法院《关于车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间是否形成事实劳动关系的答复》“个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位名义对外经营的，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成的事实劳动关系”的规定，郜晋科与原告不存在劳动关系，依法不应由原告承担工伤赔偿。被告作出的《工伤认定决定书》所核实的情况“郜晋科用工主体明确；劳动关系确存”，属于认定事实错误。郜晋科的驾驶证属于新增，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，郜晋科在实习期内，不得驾驶牵引挂车，而且郜晋科在交通事故中承担主要责任。根据上述规定和《工伤保险条例》，也不应该认定郜晋科为工伤。故郜晋科与原告不存在事实上的劳动关系，其系郭建平雇佣，且其本人存在严重违法行为，郜晋科不属于法律规定的职工范畴，依法不应认定其为工伤，应撤销被告作出的长县人社工伤（2018）181号《工伤认定决定书》。   原告向本院提交了以下证据：   1、营业执照一份，证明原告的主体身份。   2、交通事故认定书、工伤认定书各一份，证明郜晋科在事故中负主要责任，依法不应认定为工伤；郜晋科与原告不存在劳动关系，因此被告认定原告与其劳动关系成立，属于认定事实错误。   3、郜晋科驾驶证一份，证明郜晋科是在实习期内驾驶牵引车辆，其本身有过错。   4、二手车买卖合同、大型货车挂靠协议、交易明细、（2013）民一他字第16号答复各一份，证明×××车辆所有人是郭建平，车辆与原告挂靠关系，按照上述答复郜晋科与原告不存在劳动关系。   5、记账单21份，证明郜晋科工资由郭建平发放，不是原告发放，并且有郜晋科签字。   6、长治县人民法院（2018）1129-1146号民事判决书一份，证明认定郜晋科是郭建平所雇用的，与原告不存在劳动关系；郜晋科驾驶资质是不能驾驶牵引车辆上路，其行为违反法律规定，且其承担事故的主要责任，依法不应认定工伤。   被告上党区人社局辩称，被告在受理原告申请后，依法给原告邮寄了举证通知书，原告在举证期限内进行了答辩，并提交了相关证据。被告正是根据原告提供的证据作出工伤认定决定书的。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”。该条第二款规定“前款第（四）、（五）项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿”。根据上述规定，以有利于保护职工为原则，被告作出的长县人社工伤（2018）181号《工伤认定决定书》符合法律规定，应驳回原告的诉讼请求。   被告向本院提交了以下证据：   1、企业信息查询单、工伤认定举证通知书、工伤认定申请表、工伤认定申请书、郜晋科身份证复印件各一份，证明原告主体适格，被告认定工伤程序合法。   2、荫城镇北峪村委证明、（原告提供）情况说明、大型货运车挂靠协议各一份、证人证言、身份证复印件、机动车行驶证复印件各两份，证明原告与郭建平之间挂靠关系成立，死者郜晋科是原告公司雇佣的司机。   3、道路交通事故认定书、长治县公安司法鉴定书、山西省××屯中心血液乙醇含量检验意见各一份，证明死者因工作原因，在工作场地、工作时间受到伤害，符合工伤认定条件，同时排除酒驾。   4、工伤认定决定书及送达回执各一份，证明被告做出的工伤认定决定书符合法律规定，程序合法。   第三人述称，郭建平雇佣郜晋科给原告开车，发生事故之后，郜晋科符合认定工伤的条件，应该认定为工伤。   第三人未向本院提交证据。   经庭审质证：   原告对被告提供的证据1认为，被告认定工伤程序没有异议。对证据2认为，挂靠协议、情况说明、机动车行驶证复印件无异议；北峪村委证明、证人证言，内容不实，郭建平雇佣郜晋科，不是原告公司雇佣的。对证据3认为，证据本身无异议，道路交通事故认定书认定郜晋科负主要责任，依法不应认定为工伤。对证据4认为，郜晋科与原告不存在劳动关系，因此被告认定原告与郜晋科劳动关系成立，属于认定事实错误；被告举证交通事故认定书认定郜晋科负主要责任，依据《工伤保险条例》第14条规定，不能认定郜晋科为工伤。   第三人对被告提供的证据无异议。   被告对原告提供的证据1无异议。对证据2认为，事故责任认定书无异议，虽然郜晋科承担主要责任，但其是在工作场所、工作时间发生的交通事故，被告作出的工伤认定符合法律规定。对证据3认为，工伤认定与是否有资质无关系。对证据4认为，真实性无异议；有挂靠协议就具备挂靠关系，就能认定为工伤。对证据5认为，只是出车记录，不是工资单，不能证明郭建平给郜晋科发放工资；这些证据在被告做出工伤认定之前原告没有提供。   第三人对原告提供的证据1、3、4、5、6无异议。对证据2认为，郜晋科死亡符合认定工伤的条件，应该认定为工伤。   本案对上述证据认证如下：原、被告提供的证据均与本案争议的事实、程序有关联性，且系被告在作出工伤认定决定书的程序中所形成的证据，具有合法性和真实性，可以作为认定案件事实的依据。   经审理查明，郜国胜与死者郜晋科系父子关系，郭树梅与郜晋科系母子关系，王某系郜晋科的妻子，郜某系郜晋科的女儿。2018年4月9日，郭建平与原告长治县翔野物流有限公司签订《大型货运车辆挂靠协议》，约定郭建平将车牌为×××半挂牵引车挂靠在原告公司经营，死者郜晋科被郭建平雇佣为该车司机。该车行车证登记的车辆所有人为原告长治县翔野物流有限公司。2018年5月19日，郜晋科驾驶×××半挂牵引车/×××车与何勇驾驶的重型半挂车发生交通事故，后经抢救无效死亡。2018年6月22日，长治县公安局交通警察大队作出第140421120180000041号《道路交通事故认定书》，认定郜晋科负该事故的主要责任。2018年6月25日，第三人向被告提出工伤认定申请，27日被告给原告出具了举证通知书。2018年7月16日，原告给被告出具了《情况说明》，认为×××半挂自卸货车属于郭建平所有，和原告只是挂靠关系，郜晋科是郭建平雇佣的司机。2018年7月25日被告作出了长县人社工伤（2018）181号《工伤认定决定书》，认定郜晋科为工伤。原告不服要求撤销该《工伤认定决定书》诉讼在案。   本院认为，根据《工伤保险条例》第五条之规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本区域内的工伤保险工作，被告作为当地的社会保险行政部门具有认定工伤的法定职责。根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”和第二款：“前款第（四）、（五）项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向有关组织、单位和个人追偿”之规定，郭建平将×××半挂牵引车挂靠在原告公司，郜晋科系郭建平雇佣的司机，因此在郜晋科驾车发生交通事故死亡后，原告公司作为被挂靠单位应先承担工伤保险责任。原告公司如果认为其不应该承担工伤保险责任，在承担赔偿责任后可以向有关组织、单位和个人追偿。故原告要求撤销被告作出的长县人社工伤（2018）181号《《工伤认定决定书》于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告长治县翔野物流有限公司的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告长治县翔野物流有限公司承担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提起上诉，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于长治市中级人民法院。   审 判 长 郭素玲   人民陪审员 孙之洲   人民陪审员 王秀兰     二0一九年四月九日   书 记 员 郭艳霞