广东省汕尾市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）粤15委赔2号赔偿请求人张建生，男,汉族。赔偿义务机关广东省海丰县人民检察院，地址广东省海丰县附城镇二环路。法定代表人王波，检察长。代理人黎小青，该院控告申诉检察科科长。复议机关广东省汕尾市人民检察院，地址广东省汕尾市城区腾飞路**。法定代表人袁怀宇，检察长。赔偿请求人张建生以错误逮捕为由，向海丰县人民检察院申请国家赔偿一案，不服海丰县人民检察院作出的海检控告赔决﹝2018﹞1号《刑事赔偿决定书》和汕尾市人民检察院作出的汕检控申赔复决﹝2018﹞1号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人张建生申请称，其因涉嫌盗窃罪于2017年7月27日被海丰县公安局刑事拘留，同年8月30日被海丰县人民检察院批准逮捕。2018年3月12日，海丰县人民检察院以海检公刑诉﹝2018﹞142号《起诉书》向海丰县人民法院提起公诉，指控张建生犯盗窃罪。后海丰县人民检察院因证据不足向海丰县人民法院发出撤回起诉决定书。2018年7月6日，海丰县人民检察院以“犯罪事实不清、证据不足”，作出了不起诉决定书。赔偿请求人遵纪守法，被海丰县人民检察院批准逮捕后身心均受到严重的伤害，精神遭受了严重摧残。综上，请求如下：1.赔偿赔偿请求人被无罪羁押344天的国家赔偿金98982.56元；2.海丰县人民检察院为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，支付精神损害抚慰金50000元。赔偿请求人张建生提交如下证据：1.海丰县公安局海公拘通字[2017]00492号《拘留通知书》；2.海丰县看守所释放证明书；3.海丰县公安局海公捕通字[2017]00616号《逮捕通知书》；4.海丰县人民检察院海检公刑不诉﹝2018﹞19号《不起诉决定书》；5.海丰县人民检察院海检公刑诉﹝2018﹞142号《起诉书》；6.海丰县人民检察院海检公量建﹝2018﹞114号《量刑建议书》；7.海丰县人民法院（2018）粤1521刑初152号《刑事裁定书》；8.海丰县人民检察院海检控告赔决﹝2018﹞1号《刑事赔偿决定书》9.汕尾市人民检察院汕检控申赔复决﹝2018﹞1号《刑事赔偿复议决定书》。赔偿义务机关海丰县人民检察院辩称，赔偿申请人张建生申请国家赔偿一案，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第一项规定的“因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚”的情形，国家不承担赔偿责任。张建生被公安机关抓获后，作出了多次有罪供述。并且向海丰县看守所调取的张建生的《入所体检表》中，“体表状况”一栏记录张建生“全身体表未见外伤征，体表无特殊特征”，该《入所体检表》亦有张建生的签名确认，由此可排除张建生入看守所前被殴打逼供的可能性。综上，张建生在公安机关没有采取刑讯逼供等非法手段的情况下，多次向公安机关作了有罪供述，属国家不承担赔偿责任的情形，请求赔偿委员会驳回张建生的赔偿请求。赔偿义务机关海丰县人民检察院提交如下证据：1.2017年7月26日讯问笔录、2017年7月27日讯问笔录、2017年8月1日讯问笔录、2017年9月1日讯问笔录各一份；2.张建生《入所体检表》。复议机关汕尾市人民检察院没有提交意见。本院赔偿委员会经审理查明，2017年7月27日，张建生因涉嫌犯盗窃罪被刑事拘留。同年8月30日，经海丰县人民检察院批准，张建生被执行逮捕。2018年3月12日，海丰县人民检察院以海检公刑诉﹝2018﹞142号起诉书向海丰县人民法院提起公诉，指控张建生构成盗窃罪。后海丰县人民检察院向海丰县人民法院发出海检公撤诉[2018]1号《撤回起诉决定书》要求撤回起诉，2018年6月12日，海丰县人民法院作出准予撤回起诉的（2018）粤1521刑初152号《刑事裁定书》。2018年7月6日，海丰县人民检察院以“犯罪事实不清、证据不足”，作出了海检公刑不诉﹝2018﹞19号《不起诉决定书》，载明“该案件中除了被不起诉人张建生本人供述外，无其他证据足以认定被不起诉人有实施盗窃的行为。根据《人民检察院刑事诉讼规则》第四百五十九条第一款第四项的规定，因证据不足或证据发生变化，不符合起诉条件的，可以撤回起诉”。2018年7月6日释放赔偿请求人张建生。2018年7月25日，张建生向海丰县人民检察院提出国家赔偿申请，要求海丰县人民检察赔偿其财产及精神损失。2018年9月21日，海丰县人民检察院作出海检控告赔决﹝2018﹞1号《刑事赔偿决定书》，认为张建生是因自己故意作虚伪供述被羁押的，决定不予赔偿。张建生不服，向汕尾市人民检察院提出国家赔偿复议申请。2018年12月28日，汕尾市人民检察院作出汕检控申赔复决﹝2018﹞1号《刑事赔偿复议决定书》，认为张建生因自己故意作虚伪供述被羁押，国家不承担赔偿责任。2019年2月15日，张建生向本院赔偿委员会请求：1.赔偿赔偿请求人被无罪羁押344天的国家赔偿金98982.56元；2.海丰县检察院为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，支付精神损害抚慰金50000元。另查明，张建生于2017年7月27日被刑事拘留至2018年7月6日被释放，共被关押344天。国家统计局2018年5月15日发布的2017年城镇非私营单位就业人员年平均工资为74318元（即日平均工资标准为284.74元）。再查明,张建生在案件审查过程中，放弃第二项赔偿请求，即放弃请求海丰县检察院为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，支付精神损害抚慰金50000元。以上事实有海公拘通字[2017]00492号《拘留通知书》、海丰县看守所释放证明书、海公捕通字[2017]00616号《逮捕通知书》、海检公刑不诉﹝2018﹞19号《不起诉决定书》、海检公刑诉﹝2018﹞142号《起诉书》、海检公量建﹝2018﹞114号《量刑建议书》、（2018）粤1521刑初152号《刑事裁定书》、海检控告赔决﹝2018﹞1号《刑事赔偿决定书》、汕检控申赔复决﹝2018﹞1号《刑事赔偿复议决定书》、赔偿请求人张建生向本院赔偿委员会提交的《国家赔偿申请书》等证据予以证实。本院赔偿委员会认为,本案的焦点是赔偿请求人张建生是否属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第一款规定的“因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚”的情形。公民自己故意作虚伪供述应是指为欺骗、误导司法机关，或者有意替他人承担刑事责任而主动做与事实不符的供述。张建生虽然在侦查、起诉阶段作过有罪供述，但在审判过程中提出要求对案发现场的指纹重新鉴定，经鉴定案发现场的指纹电子版照片上的指印不是张建生手指捺印形成，最终因事实不清，证据不足，决定对其不起诉。且张建生到案属于被抓获而并非因虚伪供述被羁押，并不存在故意误导侦查、检察机关查明案件真相的非法动机；且侦查、检察机关提供的现有证据并不能证明张建生有作虚伪供述的主观故意。因此，本案不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第一项规定的国家免责情形，作为错误逮捕的赔偿义务机关不能免除国家赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……”的规定，张建生有取得赔偿的权利。海丰县人民检察院在批准逮捕张建生后，由于证据不足而作出不起诉决定书并已释放张建生，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款：“对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。”的规定，海丰县人民检察院为赔偿义务机关。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式”、第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定，经查，张建生被关押344天，可获得的侵犯人身自由赔偿金为人民币284.74元/天×344天﹦97950.56元。综上，海丰县人民检察院作出不予赔偿的决定依据不足，适用法律错误，应予以撤销；汕尾市人民检察院作出维持的复议决定，亦应予以撤销。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第三款、第三十三条的规定，决定如下：一、撤销海丰县人民检察院海检控告赔决﹝2018﹞1号《刑事赔偿决定书》；二、撤销汕尾市人民检察院汕检控申赔复决﹝2018﹞1号《刑事赔偿复议决定书》；三、赔偿义务机关海丰县人民检察院向赔偿请求人张建生支付侵犯人身自由赔偿金97950.56元。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年四月九日附：本决定适用的相关法律条文《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。