四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川执复127号 复议申请人（被执行人）：江油市马角镇人民政府，住所地四川省江油市马角镇人民街**。 负责人：罗庆，镇长。 委托诉讼代理人：周章频，男，该人民政府党委副书记。 委托诉讼代理人：郭丽，四川太白律师事务所律师。 申请执行人：中国第二重型机械集团有限公司（原中国第二重型机械集团公司），住所地四川省德阳市旌阳区珠江西路**。 法定代表人：陆文俊，董事长。 复议申请人江油市马角镇人民政府不服四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07执异13号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省绵阳市中级人民法院在恢复执行中国第二重型机械集团有限公司（以下简称中国二重）申请执行江油市马角镇人民政府（以下简称马角镇政府）借款合同纠纷一案中，马角镇政府不服该院（2002）绵法权证字第03号《债权凭证》，向该院提出书面异议。 四川省绵阳市中级人民法院查明，关于中国二重诉马角镇政府、马角钢铁厂借款纠纷一案，该院于1998年2月10日作出（1997）绵经法初字第127号民事判决，判决由马角镇政府在该判决生效之日起一个月内向中国二重偿还下欠借款128万元及从1996年元月1日起至付清全款止按月利率6‰计付的资金利息；如逾期未能偿付，由马角钢铁厂承担连带清偿责任。该判决生效后，中国二重于1998年3月30日向该院申请强制执行。因无可供执行的财产，该院于2001年4月16日作出（1998）绵法执字第46号执行裁定，裁定中止对（1997）绵法经初字第127号民事判决的执行。2002年11月18日，该院向中国二重颁发（2002）绵法权证字第03号《债权凭证》，载明执行依据为（1997）绵法经初字第127号民事判决，债权人为中国二重，债务人为马角镇政府，并注明：如债权人发现债务人有可供执行的财产，金额凭此证随时向该院申请恢复执行，不受申请执行期限的限制。2018年9月3日，中国二重向该院申请恢复执行，该院于2018年11月28日向马角镇政府发出《督促履行义务通知书》。2019年1月16日，该院作出（2019）川07执恢7号恢复执行通知书，马角镇政府遂向该院书面提出执行异议。 另查明，1998年10月，马角钢铁厂宣告破产。四川省江油市人民法院于1998年10月7日作出（1998）江法经字第153-4号民事裁定，裁定：一、宣告马角钢铁厂破产还债程序终结。二、江油市马角钢铁厂破产费用不足的108596.57元由江油市马角镇财政经费中负担。三、债权人分配为零。 四川省绵阳市中级人民法院认为，本案的执行依据是该院（1997）绵法经初字第127号民事判决。该判决判令异议人马角镇政府偿还中国二重的借款，马角钢铁厂承担连带清偿责任，判项中并未明确抵押财产范围，也未明确中国二重享有优先受偿权，故中国二重将主债务人马角镇政府作为被执行人并无不当。马角镇政府认为中国二重应当先向马角钢铁厂主张优先受偿权缺乏法律依据。马角镇政府认为中国二重放弃对其申请执行，并已将（2002）绵法权字第03号《债权凭证》作为坏账处理缺乏事实依据。四川省绵阳市中级人民法院于2019年1月28日作出（2019）川07执异13号执行裁定，裁定驳回马角镇政府的异议请求。 马角镇政府向本院申请复议称：一、中国二重在破产清算程序中应主张权利而放弃该权利，马角镇政府应当在放弃权利的范围内免除责任；二、中国二重对（2002）绵法权字第03号《债权凭证》确认的债权已作坏账处理。请求：一、撤销四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07执异13号执行裁定；二、撤销四川省绵阳市中级人民法院（2002）绵法权字第03号《债权凭证》。 本院对四川省绵阳市中级人民法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案中应审查的焦点问题为马角镇政府所提出异议是否符合受理条件的问题。 2007年修订的《中华人民共和国民事诉讼法》规定了执行异议复议制度。该法第二百零二条（2012年修订为第二百二十五条）规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”为了执行工作中正确适用修改后民事诉讼法，2008年11月28日,最高人民法院法明传[2008]1223号《最高人民法院关于执行工作中正确适用修改后民事诉讼法第202条、第204条规定的通知》第一条规定：“当事人、利害关系人根据民事诉讼法第202条的规定，提出异议或申请复议，只适用于发生在2008年4月1日后作出的执行行为；对于2008年4月1日前发生的执行行为，当事人、利害关系人可以依法提起申诉，按监督案件处理。”本案中，四川省绵阳市中级人民法院作出（2002）绵法权字第03号《债权凭证》的时间为2002年11月18日，属2008年4月1日前发生的执行行为，马角镇政府认为上述《债权凭证》违反法律规定，可以依法提起申诉，按监督案件处理。据此，马角镇政府提出的异议不符合执行异议受理条件。 综上，复议申请人马角镇政府申请复议的理由不属于复议审查范围，本院不予审查。四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07执异13号执行裁定将不符合受理条件的异议作为执行异议立案并进行审查属适用法律错误，应予撤销。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款、第二十三条第一款第二项之规定，裁定如下： 一、撤销四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07执异13号执行裁定； 二、驳回江油市马角镇人民政府异议申请。 本裁定为终审裁定。 审判长 胡 廷 俐 审判员 茅   勇 审判员 章   宾 二〇一九年四月二十九日 书记员 王媛（代） 附：相关法律条文 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。