江苏省南京市六合区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0116民初1015号原告：扬州天达建设集团有限公司，住所地江苏省仪征市马集镇八里工业集中区天达路**。法定代表人：陈晓，该公司总经理。委托诉讼代理人：包志华，江苏东宇律师事务所律师。委托诉讼代理人：谈志军，男，汉族，1982年1月10日生，该公司办公室副主任，住江苏省仪征市。被告：南京六合路桥建设有限公司，住所地江苏省南京市金牛工业集中区（六合区金牛湖街道境内）。法定代表人：周保祥，该公司总经理。委托诉讼代理人：傅国祥，男，汉族，1965年8月30日生，该公司财务经理，住江苏省南京市江宁区。被告：南京六合金江交通工程项目管理有限公司，住所地江苏省南京市六合区马鞍街道黄赵村。法定代表人：徐永强，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：尹磊，江苏致邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：张露露，江苏致邦律师事务所律师。被告：南京市六合区交通运输局，住所地江苏省南京市六合区雄州南路****。法定代表人：张文祥，该局局长。委托诉讼代理人：尹磊，江苏致邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：张露露，江苏致邦律师事务所律师。原告扬州天达建设集团有限公司（下称天达公司）诉被告南京六合路桥建设有限公司（下称路桥公司）、南京六合金江交通工程项目管理有限公司（下称金江公司）、南京市六合区交通运输局（下称六合交通局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月21日受理后，依法适用简易程序，公开开庭审理，原告天达公司委托诉讼代理人包志华、谈志军与被告路桥公司委托诉讼代理人付国祥、金江公司、六合交通局共同委托诉讼代理人尹磊到庭参加诉讼。本案现已审结。原告天达公司向本院提出诉讼请求（变更后）：1.请求判令天达公司、金江公司、六合交通局支付扬滁公路工程欠款合计20168852.30元；2.本案诉讼费天达公司、金江公司、六合交通局承担。事实与理由：2011年9月2日，路桥公司中标六合交通局发包的扬滁公路南京段建设项目工程。路桥公司经与天达公司协商，双方于2011年9月8日签订了《工程施工劳务合同协议书》，约定六合区境内K32+000—K35+348.558段路基、路面底基层、桥涵、附属工程等施工。协议签订后，天达公司按约定完成了合同约定的施工。2014年3月27日，天达公司又与路桥公司签订施工合同，约定将扬滁公路南京段YC-A2标的沥青砼发包给天达公司施工，同时金江公司为路桥公司的合同义务提供担保。现天达公司所承包的工程已经竣工验收合格。双方在2018年10月25日初步对账，共欠到天达公司工程款17618613.69元，现工程结算审定已经完成，实际欠到未付工程款19640120.96元。该款路桥公司一直需等待最终审计核定后才能支付。综上所述，其行为构成违约，天达公司作为实际施工人，合法权益应得到保障，金江公司应在其担保的范围内承担相应保证责任，六合交通局应在未付工程款范围内承担给付责任。庭审中，天达公司变更诉讼请求，故对事实与理由进行补充。2018年10月25日，天达公司、路桥公司之间就案涉工程剩余30%部分进行对账，该19000000余元已经扣除路桥公司10%管理费、代缴税金，剩余17618613.59元，但是在此后的工程总结算的时候，双方同意另加付2000000元的款项，所以按照19000000余元结算。天达公司与六合交通局以及路桥公司核对后，路桥公司实际上欠付20168852.30元。天达公司在收到工程款之后，应该给路桥公司管理费1463137.57元（这个是按照总工程款计算的），之前给过70%。被告路桥公司辩称，结算单17000000余元。被告金江公司辩称，1、天达公司有两份分包合同，其中只有一个有金江公司参与合同签订。2、上次谈话的时候也说的，即便施工合同，金江公司虽然是担保方，但是承担的不是法定担保责任，承担的是督促支付责任。3、即便认为所谓的督促支付责任构成法律上的担保责任，根据《公司法》规定，也是越权担保，参照相关意见，不发生效力，构成对外担保，没有内部决策。被告六合交通局辩称，1、六合交通局是案涉工程发包人，路桥公司是总承包人，天达公司是六合交通局认可的分包单位，按照合同关系，天达公司应该向路桥公司主张；2、根据六合交通局与路桥公司的合同，工程的尾款30%应该在竣工验收一个月后支付，验收是2018年12月6日，2019年1月7日正式通过竣工验收，按照合同约定，在2月7日付款都不构成违约。天达公司是1月份起诉的，按照合同约定，六合交通局没有欠付工程款，欠付、未付是两个意思；3、本案工程2018年2月8日完成政府审计，现在无法支付，因为好多保全。本院经审理查明后认定事实如下：2011年9月2日，六合交通局出具《南京市交通行业与产业项目招标中标通知书》，内容为致投标人路桥公司，承包工程扬州至滁州公路南京段投资及建设项目施工，标段编号YC-A2合同段，合同报价369437422元。9月5日，双方就中标项目签订《合同协议书》。2014年3月27日，甲方路桥公司、乙方天达公司、担保方金江公司签订《施工合同》，约定双方就扬滁公路南京段YC-A2标工程，内容扬滁公路南京段YC-A2标沥青砼面层施工，承包范围包工包料，施工桩号K16+430—K24+685。付款方式，双方约定的工程款支付的方式和时间根据建设方付款进度比例支付。担保方负责督促甲方及时按合同条款支付乙方工程款，当甲方不能按时或拒付工程款时，担保方有义务按照本合同约定在甲方工程款中将应支付给乙方的工程款直接扣付给乙方。另认定：2018年2月8日，江苏经天纬地建设项目管理有限公司出具《工程造价咨询报告书》，内容为咨询项目全程扬州至滁州公路南京段投资及建设项目YC-A2标段，审定价346633663.16元。截至法庭辩论前，天达公司、路桥公司进行对账，路桥公司尚欠天达公司工程款20168852.30元。现六合交通局未给付路桥公司款项超过该金额。以上事实有当事人陈述、南京市交通行业与产业项目招标中标通知书、合同协议书、施工合同、对账明细、工程造价咨询报告书等证据证实。本院认为，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：承包人非法转包、违法分包建设工程的行为无效。该法第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。案涉工程已经竣工验收，天达公司可向路桥公司主张工程价款，双方对工程价款进行了对账，现要求路桥公司给付20168852.30元工程价款，本院予以支持。同时，六合交通局作为发包方，应承担未付款的给付责任。金江公司并未承诺连带担保责任，要求其承担责任，本院不予支持。综上，依据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款之规定，判决如下：一、被告南京六合路桥建设有限公司于本判决生效后十日内给付原告扬州天达建设集团有限公司款项20168852.30元；二、被告南京市六合区交通运输局对上述债务在未付款范围内（未付款金额超过上述债务金额）承担给付责任；三、驳回原告扬州天达建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费139641元，收取71322元（增加诉讼请求后收取金额），保全费5000元，由被告南京六合路桥建设有限公司、南京市六合区交通运输局负担（原告预交的诉讼费139641元、保全费5000元，本院予以退回，被告南京六合路桥建设有限公司、南京市六合区交通运输局负担的诉讼费71322元、保全费5000元应于本判决生效之日起10内交付至本院）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。审判员  薛俊卫二〇一九年四月十八日书记员  林丹萍人民法院上诉须知（2019）苏0116民初1015号一、当事人对判决（裁定）不服，可在收到本判决（裁定）书次日起十五日内（裁定书为十日内）向本院递交上诉状，上诉于江苏省南京市中级人民法院。二、当事人提起上诉的，除向本院提交书面上诉状外，还须最迟于上诉期满后七日内，持本上诉须知到南京市中级人民法院诉讼费受理处预交上诉案件受理费139641元。逾期未交纳上诉费的，依法按自动撤回上诉处理。三、上诉人交纳上诉费确有困难的，可在上述交费期间向本院提交书面上诉费缓、减、免交申请，并附有相关证明、联系地址及联系方式。逾期未提交书面申请，亦未交纳上诉费的，依法按自动撤回上诉处理。四、上诉费交款人须准确填写上诉人名称，并在交款后三日内将上诉费交款凭据复印件送至本院。如委托他人代交上诉费的，代交人须在交款后三日内向本院提交书面代理交款证明及交款凭证复印件，并注明受托人全称及第一审案件案号。本院将在规定期限内将案卷材料移送至南京市中级人民法院。五、凡预交上诉费不符合本上诉须知规定的，致使法院无法在规定期限内查收该上诉案件诉讼费的，由你（单位）承担不利的法律后果。六、上诉人负有向人民法院告知详细地址及联系方式的义务。如送达地址、联系方式发生变化，应及时书面通知法院；委托他人代收的，应将委托手续提交法院。如提供的地址、联系方式有误或更改而未及时通知法院，致使送达不能的，由你（单位）承担不利的法律后果。南京市中级人民法院地址：广州路35号（南京市儿童医院对面）二○一九年四月十八日自觉履行生效法律文书告知书一、本院作出的法律文书生效后，义务人应及时主动按照下列账号信息向权利人履行。1、权利人账号信息:开户银行：开户名称：开户账号：2、南京市六合区人民法院账户信息：开户银行：中国建设银行南京六合支行开户名称：南京市六合区人民法院开户账号：32×××56二、义务人未在生效法律文书确定的期限内履行义务的，进入执行程序后，本院将依法采取以下强制措施：1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2、将被执行人纳入最高人民法院失信被执行人数据库，并利用其他各种渠道，包括在其居住地、经、经营地张贴本院裁定书定书及悬赏等公告，向社会公布其不诚信行为，对其进行信用惩戒。3、对被执行人限制高消费，限制出入境；4、被执行人收到执行部门送达的执行通知书、财产申报令后，未在期限内履行同时又不申报或不如实申报财产的，本院将对其采取罚款、拘留等强制执行措施；5、被执行人拒不履行行为构成犯罪的，将依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。申请执行提示书一、本院作出的法律文书生效后，如果义务人未主动履行生效文书确定的义务，权利人可以依法向本院提起强制执行申请。二、申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。