青海省格尔木市人民法院民事裁定书（2019）青2801民初146号原告：青海百事特镁业有限公司，住所地：格尔木市昆仑经济开发区，统一社会信用代码：×××。法定代表人：鞠道源，总经理。委托诉讼代理人：郑淑蓓、张文成，青海岿然律师事务所律师。被告：冯作韬，男，汉族，1967年7月7日生，甘肃省武威市人，无固定职业，住格尔木市。原告青海百事特镁业有限公司与被告冯作韬劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告青海百事特镁业有限公司委托诉讼代理人张文成及被告冯作韬到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告青海百事特镁业有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法驳回被告要求原告补缴44个月的社会保险的仲裁请求;2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告劳动争议纠纷一案，不服青海省格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会作出的格昆劳仲裁字[2018]6号仲裁裁决书。原告认为，劳动仲裁部门作出由原告补缴被告的2011年5月至2014年12月间的养老保险没有法律依据，且不属于劳动争议受案范围。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项的规定，因社会保险发生的争议属于劳动争议，但并非所有的社会保险争议都属于劳动争议的受案范围，主要区别分两种情形：《社会保险征缴暂行条例》（中华人民共和国国务院令第259号）、《劳动保障监察条例》（中华人民共和国国务院令第423号）等行政法规赋予了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权和处罚权，用人单位、劳动者和社保机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。如果用人单位已为劳动者办理了社保手续，但对用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数等事由产生争议的，应由社保管理部门解决处理，不属于劳动争议的受案范围。用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失的，人民法院应予以受理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条所规定的人民法院应予受理的社会保险争议包括上述第二种情形。本案中，被告诉请原告补缴养老社会保险，并非关于用人单位是否已为被告办理了养老、失业、工伤、生育保险的社保账户产生的争议，且2014年之前，是由于被告申请不缴纳社保，2014后被告又要求缴纳社保，原告即开始为被告缴纳社保。被告关于补缴社会保险金的诉讼请求不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条所规定的情形，不属于劳动争议受案范围。综上，格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会作出的格昆劳仲裁字[2018]6号仲裁裁决书，原告认为该裁决书裁决由原告补缴2011年5月至2014年12月养老保险没有法律依据，请求人民法院在查明事实的基础上，依法支持原告的诉讼请求。被告冯作韬辩称，首先，原告向格尔木人民法院起诉不正确，原告不服格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会作出的格昆劳仲裁字[2018]6号仲裁裁决书，应向人民法院递交撤销仲裁裁决申请书，而不是起诉被告。其次，被告认为，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四条及第十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条以及原、被告双方签订的劳动合同内容，格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会作出的仲裁事实清楚，仲裁完全正确。原告与被告的养老保险争议由双方的劳动合同作出具体约定，原告在前期未按合同给被告依法缴纳各项社会保险违反法律规定，所以，仲裁委作出的仲裁时客观公正，有法可依。原告以《社会保险征缴暂行条例》和《劳动保障监察条例》来混淆视听，这两部条例赋予劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权和处罚权完全正确，这是行政部门与用人单位的关系，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保关系。但现在恰恰是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，而不是征收与缴纳之间的纠纷，而且双方对缴费年限并无争议，有社保部门出具的基本养老保险费欠款补缴通知单为证，所以完全属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的仲裁范畴。被告2011年4月到原告单位上班，并签订劳动合同，原告未给被告缴纳社会保险，被告是按劳动合同和有关法律规定申请仲裁，程序合法。原告作为一个上市公司的企业，应模范执行国家的法律法规，保护股民及劳动者的合法权利。不能以被告不愿缴纳社会保险费为借口而不依法缴纳社会保险，何况并无被告任何文字性的材料证实，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告冯作韬在与本案原告建立劳动关系前曾就职于其他单位，2000年2月其曾经工作的单位在养老社保机构为被告冯作韬建立社保账户并缴纳社保三年，后冯作韬与该单位解除劳动合同后的五年务工期间其本人未缴纳社保。2008年至2009年被告再次入职的另一用人单位又为其缴纳两年社保。2011年4月被告到原告青海百事特镁业有限公司工作，双方于次月即2011年5月10日签订书面的《劳动合同》，合同约定如下：劳动期限为固定期限合同，从2011年4月20日至2015年4月20日，合同期限届满即终止，如甲乙双方经协商同意延续，可以续订劳动合同。甲方青海百事特镁业有限公司根据经营需要安排乙方冯作韬在普通岗位工作，执行综合计算工时工作制度。劳动报酬和保险福利待遇约定，劳动报酬：甲方每月以货币形式支付乙方工资，试用期工资及转正月工资不低于当地政府规定的最低工资标准。甲方支付乙方的工资为税前工资，乙方的个人所得税按现行个人所得税法由甲方代扣代缴。甲方依法安排乙方适当延长工作时间，按《劳动法》及《劳动合同法》的有关规定，在不与法规相抵触的前提下支付乙方加班工资，并在月工资中统一支付。乙方在病假、婚假、丧假、产假等期间，甲方按国家规定及甲方相关制度支付乙方工资。社会保险及福利待遇：甲方根据国家规定为乙方缴纳各项社会保险费用，乙方应缴纳部分由甲方从工资中代扣代缴。乙方必须严格遵守法律、法规，执行甲方各项规章制度。另外，合同中对劳动合同的解除、终止、违约责任、劳动争议的处理等事项均作出约定。原、被告之间建立劳动关系后，原告安排被告冯作韬从事门卫工作，月工资2800元左右。经庭审询问，双方均认可合同到期后又续签了劳动合同。2011年5月至2014年11月间原告未缴纳被告的养老保险。2014年12月原告在被告原有社保账户中开始为被告缴纳社保至2018年6月双方解除劳动合同止，原告支付被告15000元解除劳动合同的经济补偿金。2018年6月28日冯作韬向格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求：一、解除与被申请人青海百事特镁业有限公司的劳动合同关系；二、要求被申请人青海百事特镁业有限公司补缴44个月的社会保险；三、补发2011年4月到2018年5月之间的加班费；四、支付7年工龄14个月的经济补偿金。2018年11月30日格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会作出格昆劳仲裁字[2018]6号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人青海百事特镁业有限公司为申请人冯作韬补缴2011年5月-2014年12月养老保险，缴费基数为3827元；二、其他事项不予支持。并在裁定中告知根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七、四十八、四十九条的规定，双方当事人如不服本裁决，可以自收到本仲裁裁决书之日起十五日内向格尔木市人民法院起诉，逾期不起诉的，本仲裁裁决即发生法律效力。本院认为，国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。参加社会保险和享受社会保险待遇是劳动者的重要合法权益，为劳动者及时足额缴纳社会保险费是用人单位的法定义务。2018年11月30日格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会作出格昆劳仲裁字[2018]6号仲裁裁决书，裁决青海百事特镁业有限公司为冯作韬补缴2011年5月-2014年12月养老保险。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议”。故格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会作出格昆劳仲裁字[2018]6号仲裁裁决书为终局裁决。第二条规定“仲裁裁决的类型以仲裁裁决确定为准。仲裁裁决书未载明裁决为终局裁决或非终局裁决，用人单位不服该仲裁裁决向基层人民法院提起诉讼的，应当按照以下情分别处理：（一）经审查认为该仲裁裁决为非终局裁决的，基层人民法院应予受理；（二）经审查认为该仲裁裁决为终局裁决的，基层人民法院不予受理，但应告知用人单位可以自收到不予受理裁定书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销该仲裁裁决；已经受理的，裁定驳回起诉”。根据该项规定，原告青海百事特镁业有限公司针对终局仲裁裁决的起诉违反了法律规定，其在本院的诉求应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条，第二条之规定，裁定如下：驳回原告青海百事特镁业有限公司的起诉。案件受理费10元，退还原告青海百事特镁业有限公司。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。审 判 长 裴淑文审 判 员 王爱忠人民陪审员 冶庭华 二〇一九年四月十一日书 记 员 王海燕