湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初1567号 原告：谭某，女，2012年11月13日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：张庆，女，1988年1月19日出生，汉族，住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：王霞林，长沙市望城区宏大法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村曹家塘村民小组，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村曹家塘组。 负责人：王勇，该组组长。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村。 法定代表人：杨标，该村民委员会主任。 原告谭某与被告长沙市望城区乌山街道原佳村曹家塘村民小组（以下简称“原佳村曹家塘组”）、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员（以下简称“原佳村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谭某的委托诉讼代理人王霞林到庭参加诉讼，被告原佳村曹家塘组、原佳村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 谭某向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告土地补偿款134640元；2、被告原佳村委会承担补充责任；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告系被告地村民，被告因项目征收，人均分配土地补偿款134640元，但被告对原告不予分配，严重侵害了原告的合法权益，故原告提起上述诉求。 原佳村曹家塘组辩称：1、户口的迁入和迁出是平衡人口关系和地方经济发展的重要手段，如果女性外嫁而户口不迁出，势必造成人口和地方经济的两极分化；2、户口不能作为确定集体经济组织成员的唯一条件，应综合是否具有土地权证、建房证，是否尽了相应义务，是否在当地常住等情况；3、外嫁女农对农的可以到男方处享受，农对非的系其自有选择放弃；4、分配方案是经集体村民大会通过。 原佳村委会未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 本院经审理认定事实如下：谭某出生后随其母亲落户在原佳村曹家塘组外祖父张杰夫户，户口一直未迁出。原佳村曹家塘组因亿达产业小镇项目获得涉诉拆迁补偿安置费用。2019年2月9日、3月26日、3月28日，原佳村曹家塘组对涉诉拆迁补偿安置费用分3次进行了分配，本组村民人均分配各2940元、125000元、6700元，但原佳村曹家塘组并未按照村民同等待遇向原告分配。 上述事实，有常住人口登记卡、出生医学证明、曹家塘组分红表、征拆集体资金分配表、银行明细对账单、证人证言、关于请求依法纠正违法分配土地补偿款及公布账目的报告、长沙市望城区国土资源局（2018）15号实施通告、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征地补偿安置方案确定时，谭某是否具有被告原佳村曹家塘组集体经济组织成员资格是判断其是否有权享受征收补偿款分配的依据。本案中，谭某外祖户张杰夫系原佳村曹家塘组村民，谭某因出生随母亲落户在原佳村曹家塘组其外祖父户，原始取得了原佳村曹家塘组集体经济组织成员资格；其户口一直未迁出，且其户户主张杰夫已享受涉诉拆迁补偿安置费用的分配，两被告亦无证据证明谭某获得了其他集体经济组织成员资格，故本院认定谭某具有原佳村曹家塘组集体经济组织成员资格，应享有与原佳村曹家塘组其他组民同等待遇。原佳村曹家塘组对于拆迁补偿安置费用等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。原佳村曹家塘组在2019年2月9日、3月26日、3月28日的涉诉拆迁补偿安置费用的分配中对谭某不按同等待遇分配，于法无据，侵害了危进的合法权益，对谭某主张原佳村曹家塘组支付未发放的集体收益款134640元的诉讼请求，本院予以支持。 原佳村曹家塘组系原佳村委会的下属村民小组，原佳村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。本案中，原佳村委会对原佳村曹家塘组拆迁补偿安置费用的分配和发放上没有尽到合理的监督、指导之责，主观上虽无与原佳村曹家塘组共同实施侵权行为的意思联络和侵权故意，但客观上放任了原佳村曹家塘组的违法分配行为，主观形态上属于过失。本案的损害后果系原佳村曹家塘组的单一直接侵权行为所致，而非原佳村委会与原佳村曹家塘组分别实施侵权行为共同所致，原佳村委会的行为与原佳村曹家塘组的直接侵权行为从性质上讲存在明显差异。综上，鉴于审判实践中直接侵权主体村民小组大多难以实际承担责任的现实情况，从依法适度倾斜保护处于相对弱势地位的当事人的审判理念出发并结合衡平原则，本院认为原佳村委会应承担补充责任。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国未成年人保护法》第二条、第三条第一、三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区乌山街道原佳村曹家塘村民小组于本判决生效之日起三日内给付原告谭某集体收益款134640元； 二、被告长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会对被告长沙市望城区乌山街道原佳村曹家塘村民小组的上述给付义务承担补充责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2992元，因适用简易程序减半收取1496元，由被告长沙市望城区乌山街道原佳村曹家塘村民小组、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  魏 林 二〇一九年四月二十二日 法官助理   吴文彬 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国未成年人保护法》 第二条本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。 第三条第一款未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给与特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。 第三款未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。