山西省运城市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2019）晋08刑终181号 原公诉机关垣曲县人民检察院。 上诉人（原审被告人）晋梅娥，女，1965年9月24日出生，汉族，小学文化程度，无业，户籍所在地山西省运城市垣曲县，现住垣曲县。2009年3月26日因扰乱单位秩序，被垣曲县公安局行政拘留七日；2014年8月27日因扰乱单位秩序，被垣曲县公安局行政拘留十日；2018年3月15日因涉嫌犯敲诈勒索罪,被垣曲县公安局刑事拘留,经垣曲县人民检察院批准，同年3月29日被垣曲县公安局逮捕。现羁押于运城市盐湖区看守所。 垣曲县人民法院审理垣曲县人民检察院指控原审被告人晋梅娥犯敲诈勒索罪一案，于2019年1月17日作出（2018）晋0827刑初61号刑事判决。原审被告人晋梅娥不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，通过阅卷、讯问上诉人，听取其上诉意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原判认定：2007年，被告人晋梅娥反映本村干部非法摊派，要求落实群众应得退耕还林及危窑补助款，垣曲县纪委进行逐条核实，作出相应处理。2009年3月3日，晋梅娥又因此事到蒲掌乡政府大吵大闹，严重影响了机关的正常办公秩序，被县公安局行政拘留7日。2011年晋梅娥又拿反映本村干部非法摊派，要求落实群众应得退耕还林的材料到北京上访，被蒲掌乡政府工作人员接回垣曲县。2009年至2012年期间，晋梅娥多次以此事件为由，到处上访告状，造成了恶劣影响。2012年3月8日，为防止晋梅娥再次非法上访，蒲掌乡人民政府、蒲掌乡高崖村村委会付给晋梅娥现金10000元。 晋梅娥丈夫崔某1生生前系垣曲县教育局（现更名为垣曲县教育科技局）蒲掌中心校民办教师，2013年5月2日骑摩托车在上班途中突发意外，经抢救无效死亡。垣曲县公安局交警大队对崔某1生的死亡作出全责事故认定，运城市人力资源和社会保障局对崔某1生的死亡不予认定工伤，相关文书均已告知晋梅娥，晋梅娥在有效时间内也未提出异议。后晋梅娥以对崔某1生应认定为工伤为由，多次到垣曲县教育局、县政府上访。2013年12月26日，垣曲县蒲掌中心校与晋梅娥达成协议，以崔某1生抚恤金、救助金名义支付晋梅娥27万元，晋梅娥保证不再上访。被告人晋梅娥拿到钱之后，仍然以要求认定崔某1生工伤为由，继续到垣曲县教育局、县政府上访,严重影响教育局、县政府的工作秩序。2014年5月16日，垣曲县教育局无奈之下与晋梅娥达成协议，以社会救助和教育捐助为由，参照《工伤保险条例》，同意付给晋梅娥233376元，之后垣曲县教育局通过垣曲县堤沟小学分两次将上述款项支付给晋梅娥。2014年8月26日，晋梅娥以自己经商被骗为由，携带上访材料到北京越级上访，在北京天安门附近被北京警方抓获，后移交给垣曲县公安局治安大队。2014年8月27日，晋梅娥因到北京越级上访被垣曲县公安局行政拘留十日。2017年9月，被告人晋梅娥又以其丈夫死亡赔偿问题到北京上访，被信访接待人员送回垣曲县。 案发后，被告人晋梅娥家属退还了从垣曲县教育科技局、垣曲县蒲掌乡政府取得的部分钱款15000元，并取得垣曲县教育科技局、垣曲县蒲掌乡政府的谅解。 上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 1、收案登记表、立案决定书，证实2018年2月22日，垣曲县公安局刑警大队接到垣曲县教科局、蒲掌乡人民政府的举报材料称，晋梅娥涉嫌敲诈勒索。同年3月15日，垣曲县公安局决定对该案立案侦查。 2、蒲掌乡人民政府的举报材料，主要内容：2007年，晋梅娥反映本村干部非法摊派，要求落实群众应得退耕还林及危窑补助款，经县纪委进行逐条核实，已作出相应处理。2009年3月3日，晋梅娥又因此事到蒲掌乡政府大吵大闹，严重影响了机关的正常办公秩序，被县公安局行政拘留7日。2011年晋梅娥又拿反映本村干部非法摊派，要求落实群众应得退耕还林的材料到北京上访，被乡政府工作人员接回。2009年至2012年期间，晋梅娥多次以此事件为由，到处上访告状，造成了恶劣影响。2013年晋梅娥丈夫在上班途中意外去世，晋梅娥又以赔偿问题多次上访。 3、垣曲县教科局的报案材料，主要内容：2013年5月2日，晋梅娥丈夫驾驶摩托车在上班途中发生意外死亡，市人事局对崔某1娥作出不予工伤认定的答复。晋梅娥以丈夫车祸要求工伤赔偿为由，多次到蒲掌中心校、教科局、县政府、太原、北京上访、缠访、闹访，多次诬陷他人，多次往县里主要领导手机上发短信威胁领导，严重影响学校正常的教育教学秩序和教科局、县政府工作秩序，严重影响社会稳定，为维护社会稳定，顾全大局，根据县里领导安排，蒲掌中心校于2013年12月26日与其达成协议，付给晋梅娥贰拾柒万元，晋梅娥同时作出承诺不再纠缠，否则属于非法上访，承担相应的法律责任。没过多久，晋梅娥又多次到教科局、县政府、太原、北京上访、缠访、闹访，严重影响教科局正常的工作秩序，为维护社会稳定，顾全大局，根据县里领导安排，教科局（原教育局）于2014年5月16日再次与其达成协议，一次性付给其抚恤金276794元。之后，晋梅娥仍然多次无理取闹，多次缠访、闹访。 4、证人吴某的证言，主要内容：我叫吴某，是晋梅娥的同村村民。大概从2010年开始，晋梅娥多次到北京、运城上访，乡政府和村上给晋梅娥做了很多工作劝导她，晋梅娥不听。2011年晋梅娥到北京上访，告村干部退耕还林上有问题、告蒲掌派出所拘留她不公、其丈夫工资低、教育上把她丈夫崔某1生的工资花了等很多问题。她上访的内容并不属实，退耕还林她没有树，她就是要钱，不符合国家规定不能赔她钱，她就要告状。崔某1生的工资我不清楚，公安局拘留她是因为她到北京非法上访，都应该是正常的执法行为。乡政府把晋梅娥从北京接回来后，乡政府、村委会和晋梅娥协商，晋梅娥要三万元赔偿金，如果不给就继续到北京上访。无奈之下以高崖村的名义和晋梅娥达成协议，由我村上给晋梅娥一万元，晋梅娥保证不再上访。这一万元是蒲掌乡政府给了我，然后我转交给她的，拿到钱之后她有一段时间没有上访，之后她丈夫去世了，她又因她丈夫的事情不停上访，上访内容主要是她要让她丈夫认定工伤。 5、证人张某的证言，主要内容：我叫张某，小名叫“张小旦”，是垣曲县蒲掌乡党委副书记。晋梅娥是蒲掌乡高崖村村民，2010年我到蒲掌乡工作后她找我反映过问题。2010年6月28日，我到垣曲县蒲掌乡上任纪检书记，2010年8月左右晋梅娥到乡政府找我反映村干部贪污问题。2010年10月左右，我将此事已经处理的结果告知给晋梅娥，晋梅娥表示对此处理结果不满意，晋梅娥又找过我几次。2011年11月9日，我接到垣曲县信访局的电话，说是晋梅娥去北京上访了，第二天，我就和单位的同事一起开车到北京去接晋梅娥。到了北京之后，经过了解，发现晋梅娥上访的原因还是对蒲掌乡贪污问题的处理不满意。2012年“两会”之前，为了防止晋梅娥去北京上访，由我和当时高崖村的村委会主任吴某去做晋梅娥的安抚工作。我们和晋梅娥商谈中，晋梅娥提出2009年其因该问题上访被治安拘留了，她认为拘留她不合理，她要求蒲掌乡上对她的精神损失进行赔偿。为了维护当时“两会”的稳定秩序，也为了保护垣曲形象，经过协商，达成了口头协议，由高崖村给晋梅娥两万元，晋梅娥不再就此事上访。之后的协议由高崖村村委会负责落实，我就不太清楚了。 2014年8月左右，晋梅娥与邻村村民李小娥又去了北京上访，回来之后就被治安拘留了，之后就没来乡政府找过。2017年，晋梅娥又到蒲掌乡政府，要求我们蒲掌乡政府出面协调一下，对其丈夫崔某1生的死亡认定工伤，要求享受工伤赔偿补贴。当时乡政府知道晋梅娥已经从教科局得到赔偿了，但是不知道赔了多少钱，晋梅娥认为赔偿还不够。2017年8月，我和蒲掌乡书记一起去晋梅娥家做安抚工作，晋梅娥向我索要垣曲县县委书记的电话，说要向县领导反映问题，因为害怕晋梅娥影响县领导的正常办公，也为了安抚住晋梅娥，我就将我的电话号码135××××4816给了晋梅娥，之后晋梅娥多次给这个号码发送短信，要求解决其丈夫的工伤认定和享受工伤补助，要不然其就一直上访。2018年2月的时候，晋梅娥去垣曲县委上访的时候发现号码是我的，就不再给这个号码发送短信了。 6、证人陈某证言主要内容：我叫陈某，现在是垣曲县教育局人事股负责人。2013年5月2日，晋梅娥的丈夫崔某1生在骑摩托车上班途中心脏病发作，后被送到垣曲县公司职工医院救治后医治无效死亡。之后晋梅娥多次到蒲掌中心校、垣曲县教科局、垣曲县人民政府、太原、北京上访，要求对其丈夫的死亡认定工伤并要求按工伤赔偿。2017年11月6日晋梅娥上访的资料由垣曲县信访局传给我，垣曲县教科局派分管领导、人事股、蒲掌中心校成立了调查组调查此事，我查阅了教科局、蒲掌中心校的相关资料得知：第一，运城市人社局在2013年已就晋梅娥丈夫崔某1生死亡下达了不予认定工伤的决定：第二，垣曲县职工医院的病例显示崔某1生的死亡原因系心源性休克：第三，垣曲县公安局交警大队出的结果为崔某1生本人操作不当导致事故发生，本人负全责，晋梅娥本人有签字。晋梅娥在明知上述情况下，依然在垣曲县教科局、县委、县政府乃至太原、北京无理上访，并往上级领导手机上发短信，威胁不解决问题（崔某1生认定工伤问题）就要一直上访到底，严重扰乱了蒲掌中心校的正常教育教学秩序，干扰教科局、县委县政府的正常工作秩序。迫于无奈，上级领导为了维护社会稳定，由蒲掌中心校于2013年12月和晋梅娥达成协议，一共赔付晋梅娥抚恤金、救助金共计27万元整，晋梅娥签协议再不就此事上访闹事，若闹事晋梅娥需退回救助金20万元并支付违约金5万元。晋梅娥签字领钱后没过多久，晋梅娥又继续就其丈夫工伤认定问题到教育局、县政府、太原、北京上访，要求对其丈夫死亡抚恤标准按照工伤标准对待。后来晋梅娥一直上访，实在没办法了，2014年5月蒲掌中心校又以安抚救助为由参照工伤条例，让晋梅娥领走17万多，在2014年5月30日又给付给晋梅娥10万元。2017年11月，我接到垣曲县信访局传来的晋梅娥继续上访的材料，晋梅娥还是要求对其丈夫死亡认定工伤。2017年12月由垣曲县人大、政协、公安局、司法局等单位还有社会公信力代表、律师、晋梅娥及其代理人召开了听证会，听证结论为崔某1生的死亡认定无法认定为工伤工亡。本来应该赔付晋梅娥丧葬费4000元和每月1390元20月基本工资的抚恤金，总计31800元，但蒲掌中心校一共给了546794元，因为晋梅娥一直上访，每次我们把她接回来做工作做不通，每次为了不让她去上访，只能拿钱和她达成协议，让晋梅娥保证不再上访，但晋梅娥拿了钱，过不了几天就继续上访，一共分了三次把546794元钱给了晋梅娥，具体出钱是卫某校长负责的，我也不太清楚。 7、证人卫某的证言，主要内容：我叫卫某，是垣曲县教科局正式工作人员。晋梅娥的丈夫叫崔某1生，是蒲掌中心校西阳教学点的老师，2013年5月2日崔某1生从垣曲县城骑摩托车到蒲掌中心校上班途中心脏病发作，摔倒后被送到垣曲县公司职工医院救治，后因医治无效死亡。崔某1生安葬完后，晋梅娥提出要对其丈夫崔某1生认定工伤，我校就将情况反映至垣曲县教科局，并将相关材料上报到运城市人社局。2013年9月22日，运城市人社局做出对崔某1生不予认定工伤的决定书，晋梅娥知道工伤不予认定后，多次到垣曲县教科局、县政府，要求对其丈夫的死亡认定工伤并要求按工伤赔偿。教科局，县政府多次联系我们蒲掌中心校将晋梅娥接回并对其做解释和劝导工作。晋梅娥威胁说，如果其丈夫崔某1生不能认定工伤的话就要一直上访。迫于无奈，上级领导为了维护社会稳定，由蒲掌中心校于2013年12月和晋梅娥达成协议，参照工伤抚恤标准发放给晋梅娥27万元，晋梅娥不能再就崔某1生工伤认定的事上访，若继续上访晋梅娥需退回救助金20万元并支付违约金5万元。 晋梅娥签字领钱后没过多久，就又继续就其丈夫工伤认定问题到教育局、县政府、太原、北京上访。2014年5月，我蒲掌中心校又分两次与晋梅娥达成协议，参照工伤标准向晋梅娥发放遗属抚恤金，救助金共计276794元，晋梅娥保证不再就其丈夫崔某1生工伤认定的事上访，但晋梅娥在协议上签字领走款项后，继续上访。晋梅娥领取过三次抚恤金救助款，第一次是参照工伤工亡人员，按照40个月基本工资的赔付标准赔付抚恤金，再加上丧葬费4000元，实际应按20个月基本工资的抚恤金赔付，第二次和第三次是参照工伤遗属补助标准发放给晋梅娥的，共计发放了546794元。 8、证人关某的证言，主要内容：我叫关某，是垣曲县教科局副局长。晋梅娥是蒲掌乡的农民，丈夫叫崔某1生，是蒲掌中心校的老师。2013年5月2日，崔某1生在蒲掌中心校上班途中心脏病发作，被送到垣曲县公司职工医院救治，后因医治无效死亡。崔某1生安葬完之后，晋梅娥到教育局找到王某局长提出其丈夫崔某1生应当认定工伤，我们向其解释工伤不是由我们教科局认定，是由人社局认定的。但晋梅娥还是一直到教科局要求解决其丈夫崔某1生的工伤认定问题，让我们教科局按照工伤对她家进行赔偿。因为我和王局长的办公室是隔壁，晋梅娥有时候也到我的办公室，也是说其丈夫崔某1生应当认定工伤和赔偿的问题。为了解决此事，我、卫某就带着晋梅娥到运城市人社局咨询对崔某1生工伤认定的事情。到了运城之后，市人社局的工作人员告诉我们说崔某1生的工伤认定已经有了结论，不能认定是工伤，其结果也早就通知了晋梅娥。晋梅娥还是一直到教科局来找，要求教科局对崔某1生的死亡按照工伤标准赔偿。晋梅娥每次到教科局，情绪都很激动，在教科局大吵大闹，坐在王局长办公室不走，我把她叫到我的办公室后向她解释工伤认定不由教科局管，晋梅娥也不听。晋梅娥威胁说，如果其丈夫崔某1生不能认定工伤并按工伤标准赔偿的话就要上访。之后晋梅娥和教科局签订了赔偿协议，但是什么时候签的，我没有参与，不太清楚了。晋梅娥就崔梅生工伤认定及赔偿的事情一直到县政府、运城市、太原市、北京市上访。为了维护社会稳定，不让晋梅娥再上访，我们教科局两次一共给了晋梅娥50多万元，具体多少我不清楚。 9、证人李某1的证言，主要内容：我叫李某1，是山西中条律师事务所律师，教育局曾委托我去解决晋梅娥的上访问题。大概是2013年的时候，教育局的工作人员给我打电话，告诉我教育局的一个教师发生交通事故死亡后其家属要求教育局赔偿的案件，我就去了教育局，在处理这件事情的过程中认识了晋梅娥。我到了教育局后，查阅相关材料，主要有运城市人社局不予认定工伤决定书、交警部门的事故责任认定书，通过这些材料，我认为晋梅娥的丈夫崔某1生的死亡不是工伤，不应当按照工伤标准进行赔偿。我和教育局的法律顾问姚某都认为不构成工伤，我们把结果告诉晋梅娥，晋梅娥不接受。之后晋梅娥还是一直去教育局、县上找领导，要求对其丈夫崔某1生的死亡认定工伤。过了一段时间，县政府在县政府二楼会议室组织了一次协调会，协调崔某1生的工伤认定问题，当时有人社局、财政局、教育局等各部门的负责人和相关人员参与，晋梅娥及其亲属也参加了，当时会上各部门一直认为崔某1生的死亡不能认定工伤，晋梅娥如果对不能认定工伤结果不满的话，需要通过法律程序撤销运城市人社局不予认定工伤的决定再行进行工伤认定。我们也多次告诉晋梅娥，如果对崔某1生的死亡不能认定工伤的结果不服，按照法律程序，可以向运城市人民政府申请复议，如果对复议结果还不服，可以向人民法院提起诉讼，晋梅娥表示不愿意走法律程序解决，就是要靠上访来解决其丈夫崔某1生的工伤认定问题。之后教育局多次联系我，让我们律师事务所找晋梅娥，要求晋梅娥按法律程序解决，但晋梅娥一直不同意按法律程序解决。因为晋梅娥一直去找县里领导闹事，而且多次上访，干扰了县教育局、县政府的正常办公秩序，教育局为了让晋梅娥不再上访，就与晋梅娥达成协议。协议的内容是教育局按照救助名义给晋梅娥27万元，晋梅娥保证不再继续上访，如果违反协议的话，晋梅娥把这27万元全部退还，当时我作为见证的律师也在协议上签了字。 过了不久，县教育局又给我打电话说晋梅娥又开始因为崔某1生的工伤认定和赔偿的问题上访，并告诉教育局说以前赔偿的27万不算，还要教育局继续赔偿她钱。我作为律师认为崔某1生的死不能认定工伤，不能按照工伤标准进行赔偿，但是因为晋梅娥一直去太原、北京等地方上访，教育局迫于无奈，为了维护垣曲形象，为了不再让晋梅娥上访，才让我按照工伤赔偿标准核算一个数字后给他们，他们按数字给晋梅娥钱。晋梅娥也去了我律师事务所的办公室，我根据工伤赔偿标准的法律规定，计算了按照工伤标准应该赔偿多少钱，并把相关工伤赔偿的项目、标准、数额列了一张表给了晋梅娥，具体数字是多少我记不清了，晋梅娥拿着表就离开了。教育局按照我当时计算的数字，扣除以前赔偿的27万元，把剩下的几十万元赔偿给了晋梅娥，并再次和晋梅娥签订了协议，在协议中晋梅娥又承诺收到这笔钱后不再上访告状，这份协议签订的时候我也在场，也在协议上签了字。给晋梅娥的这笔钱不是补偿、救助，是晋梅娥一直以上访告状形式要挟，没办法才给的。 2017年年底，我接到信访局电话，信访局让我去参加关于晋梅娥上访的听证会。听证会有纪检委、公安、人社、人大代表、政协委员、蒲掌乡、教育局、高崖村代表、县道德模范等人员组成了听证会，听证会上还是说崔某1生的死亡不能认定工伤，晋梅娥不服的话可以通过法律程序来解决。晋梅娥当场表示不服，闹着要走，最后没有在听证记录上签字。 10、证人姚某的证言，主要内容：我叫姚某，是山西五龙律师事务所律师，教育局曾委托我去解决晋梅娥的上访问题。大概是2013年的时候，我接到垣曲县教育局的通知，让我、李某1律师、教育局的人去协商处理晋梅娥要求对其丈夫崔某1生的死亡按工伤享受赔偿和待遇的问题。根据晋梅娥丈夫崔某1生死亡时的相关信息，崔某1生的死亡不能构成工伤，但晋梅娥不接受并提出如果不解决崔某1生的工伤认定问题她就上访。因为晋梅娥不断的在县教育局、县政府找相关领导要求解决，还不断去运城市、太原、北京等地上访，严重干扰了教育局、县政府和领导们的正常办公。为了维护垣曲的地方稳定和教育局、县政府的正常办公秩序，迫于无奈，县教育局决定适当的给晋梅娥一部分钱，让晋梅娥不再上访。我作为教育局的法律顾问参与了教育局和晋梅娥谈的过程，晋梅娥当时要求对崔某1生的死亡享受工伤待遇，要求教育局赔偿她五六十万元。因为晋梅娥一直上访，为了让她不再上访，垣曲县教育局和晋梅娥达成协议，教育局给晋梅娥27万元，晋梅娥不再上访，协议还约定如果晋梅娥继续上访的话要如数退还这27万元。晋梅娥在协议书上签了字，我作为教育局的法律顾问也在协议上签了字。 2017年下半年，我接到了教育局的通知，说县上要在信访局召开晋梅娥上访问题的听证会，让我去参加，并让我提前写一个相关材料，我才知道晋梅娥没有履行当时和教育局签订的协议。2017年12月11日，在信访局办公室举行了听证会议。在听证会上，有县委办、纪检委、劳动局、人大、政协、社会公信力代表等二十余人参加，听证会大家上一致认为崔某1生的死亡构不成工伤，晋梅娥的要求属无理要求。晋梅娥在会上态度蛮横，对崔某1生死亡不能认定工伤的结果不接受，还吵吵嚷嚷的要离开会场，听证会一度无法正常进行。后来经过规劝晋梅娥才没有离开会场，听证会才能继续进行。听证会最后认定崔某1生的死亡不构成工伤，晋梅娥的上访诉求没有法律依据，属于无理缠访。 11、王某出具的情况说明，主要内容：我现任垣曲县人民政府副县长，曾于2009年12月至2015年9月任垣曲县教育局局长。晋梅娥丈夫崔某1生系蒲掌中心校教师，2013年5月2日骑摩托车上班途中，发生意外死亡，市人社局最终做出不予认定工伤的决定。但晋梅娥对此结论不满，到教育局缠访、闹访，光到我办公室缠访就不低于20次，每次除了工伤赔偿外还反映学校的各种问题，胡说八道，并威胁说不解决就到省、国家上访，严重影响教育局的办公秩序和我个人正常的办公，还到县委、政府找主要领导，给领导发短信，给国家信访局写信，联系北京记者调查。晋梅娥所做的一切都是为了达到给其丈夫工伤赔偿的目的。为了维护县政府、教育局正常的办公秩序，维护社会大局和教育系统和谐稳定，经当时县委主要领导指示，由教育局按照工伤赔偿标准给其赔偿，共计546794元，分两次付给晋梅娥，由蒲掌中心校解决。晋梅娥当时做出承诺，不再因此事上访，但后来还是不停地缠访。 12、马某1所写的事情经过，证实其在垣曲县公安局工作，2017年其在北京信访值班期间，晋梅娥到北京上访，经过做工作，将晋梅娥送回垣曲县。 13、证人裴某1的证言，主要证实：2017年9月，其在北京信访值班期间，接到线索说上访人员晋梅娥已到北京，其与运城市信访局的刘毅，垣曲公安局的马某1一起找到晋梅娥，晋梅娥说要解决她丈夫的工资问题，经过劝说，晋梅娥被送回了垣曲县。 14、被告人晋梅娥的供述，主要内容：2009年，我因反映村干部问题被公安局拘留，之后到北京上访。我咨询过律师，我应该得到精神损害费、名誉损害费，当时我向吴某提出要两万元，他给了我一万元，吴某和蒲掌乡上的工作人员张小旦给我做工作说，干部的问题早就解决了，赔偿你一万元不要去上访了，我收了钱，写了一张收条，并保证不再上访。 我在崔某1生不予认定工伤鉴定的决定书上签字了，垣曲教育局通过蒲掌中心校第一次按工伤赔偿给的27万元是凭我的事实证据，凭国务院的政策要下的。2014年5月16日，我和垣曲县教育局达成协议，垣曲县教育局分两次给了我233376元，但我领到276794元，多出来4万元是意外保险给的一部分钱。这50万元是我应得的，我这应该是工伤，但他不给我认定，认为我的证据不足。131××××3358是我的号码，我发出的短信起初以为是发给杨彦康书记了，后来才知道是发给蒲掌的张小旦了。我联系过4个北京的记者，我找我亲戚帮忙联系的，这四个记者都先后来过垣曲县，他们去找过垣曲县各个单位的相关领导说崔某1生工伤的事情，记者找过县上领导后，我就得到了崔某1生的赔偿款，我只记得两个人的名字，一个叫李某2、一个叫马某2，还有两个，一个姓刘、一个姓张，我手机上有他们的联系方式。我去北京上访过三四次，是去告崔某2和王某的，我在北京的时候去过中纪委、信访局告状。通过几次上访，我反映的内容都解决了。我还去过蒲掌乡政府、垣曲县教科局反映过问题，但我没有闹事，都是心平气和地去的。崔某1生的死亡最后没有认定成工伤，我就认为是工伤，因为我去上访告状才给我赔了。 15、公安机关从垣曲县档案馆调取的反映材料复印件，证实晋梅娥因其丈夫的工伤认定、赔偿、工资发放及村干部崔某2退耕还林、扶贫款、农业税返还款等问题不断越级上访的事实。 16、中共垣曲县纪律检查委员会《垣纪审决（2007）14号》文件，证实2007年12月19日，垣曲县纪委对晋梅娥反映的崔某2问题已作出处理。 17、公安机关从垣曲县教科局调取的关于崔某1生工伤认定及给付晋梅娥补偿情况的相关资料，证实：运城市人力资源和社会保障局对崔某1生作出不予认定工伤决定后，晋梅娥不服到教育局上访，分别于2013年12月26日与垣曲县蒲掌中心校达成协议：由垣曲县蒲掌中心校支付晋梅娥抚恤金救助金共计27万元整，晋梅娥就此事不再纠缠上访；2014年5月16日与垣曲县教育局达成协议：由垣曲县教育局支付晋梅娥供养亲属抚恤金233376元，晋梅娥就此事不再纠缠上访，且晋梅娥均已收到抚恤金救助金的事实。 18、武某提交的领条复印件一份，证实：晋梅娥于2012年3月8日以精神伤害费的名义领到高崖村壹万元整的事实。 19、蒲掌中心校提供的收条复印件一份，证实：晋梅娥于2014年1月4日以抚恤金救助款的名义领到蒲掌中心校贰拾柒万元的事实。 20、蒲掌中心校提供的领条复印件一份，证实：晋梅娥于2014年5月30日以崔某1生遗属补助金的名义领到壹拾万元整的事实。 21、蒲掌中心校提供的领条复印件一份，证实：晋梅娥于2014年5月16日以崔某1生亲属抚恤金款的名义领到壹拾柒万陆仟柒佰玖拾肆元整的事实。 22、蒲掌中心校提交的关于崔某1生01-09年度工资发放情况的资料，证实：蒲掌中心校就晋梅娥上访的关于崔某1生01-09年工资存在未发放问题经核查后证实崔某1生的工资均己足额发放并不存在拖欠情况的事实。 23、垣曲县公安局提取的蒲掌乡张晏菘手机号135××××4816所收晋梅娥短信，证实：晋梅娥自2017年9月26日至2018年2月24日一直给号码为135××××4816的手机上发短信的事实。 24、垣曲县信访局出具的晋梅娥历次信访情况，证实2008年至2017年，晋梅娥以多种理由实施非法上访、给中央领导写信等行为。 公诉机关提交的量刑事实的证据有: 1、垣曲县公安局行政拘留执行通知书、入所登记表、行政处罚决定书，证实2009年3月26日，晋梅娥因扰乱公共秩序被垣曲县公安局行政拘留7日。 2、垣曲县公安局行政处罚决定书，证实2014年8月27日，晋梅娥因到北京越级上访被垣曲县公安局行政拘留十日。 3、户籍证明，证实被告人晋梅娥1965年9月24日出生，公民身份证号码，汉族，户籍所在地山西省运城市垣曲县，现住垣曲县蒲掌乡高崖村冯家腰组**。已达刑事责任年龄。 4、抓获经过，证实2018年3月15日，晋梅娥在垣曲县新城镇欣中文化苑小区家中被抓获。 被告人提交的量刑事实的证据: 1、谅解书两份，证实垣曲县教育科技局、垣曲县蒲掌乡委员会对晋梅娥的行为予以谅解，希望法院从轻处罚。 2、代收罚没款收据，证实晋梅娥退缴钱款15000元。 据上述事实和证据，原审法院认为，被告人晋梅娥以各种理由多次到各级部门信访，在其所反映问题得到有关部门的答复和处理后，多次违背承诺，通过“缠访”“进京非法上访”等方式进行要挟，提出无理要求，多次扰乱办公秩序和公共场所秩序，其行为构成寻衅滋事罪。案发后，被告人晋梅娥退还了其通过非正常途径获取的部分钱款，且取得被害人谅解，可酌情从轻处罚。被告人当庭对其犯罪事实供认不讳，可酌情从轻处罚；依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三、第四项、第六十四条之规定，判决一、被告人晋梅娥犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。二、被告人晋梅娥退缴的15000元依法予以没收，上缴国库。 上诉人晋梅娥上诉称：自己从教育局领的钱是丈夫崔某1生应得的工伤赔偿，自己的行为不构成犯罪。 经二审审理查明的事实和证据与原判所列相同。原判认定的证据经一审当庭举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。 关于上诉人晋梅娥所提上诉意见。经查，上诉人晋梅娥以各种理由多次到各级部门信访，在其所反映问题得到有关部门的答复和处理后，多次违背承诺，通过“缠访”、“进京非法上访”等方式进行要挟，提出无理要求，多次扰乱办公秩序和公共场所秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。上诉人所提上诉意见与查明的事实不符。一审法院根据晋梅娥的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度等因素对其已经从轻处罚，并无不妥。二审期间，上诉人晋梅娥未提供新的证据，故其上诉意见理据不足，本院不予支持。 本院认为，上诉人（原审被告人）晋梅娥以各种理由多次到各级部门信访，在其所反映问题得到有关部门的答复和处理后，多次违背承诺，通过“缠访”“进京非法上访”等方式进行要挟，提出无理要求，多次扰乱办公秩序和公共场所秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。案发后，上诉人晋梅娥的家属退还了其通过非正常途径获取的部分钱款，且取得被害方的谅解，可酌情从轻处罚。上诉人当庭对其犯罪事实供认不讳，可对其酌情从轻处罚。上诉人晋梅娥所提上诉意见理据不足，本院不予支持。原判事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。故依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  董自强 审判员  侯麦菊 审判员  薛 钧 二〇一九年四月二十五日 书记员  张毓程