黑龙江省大庆市让胡路区人民法院民 事 判 决 书（2018）黑0604民初6358号原告：庞树志，男，1963年3月14日出生，汉族，无职业，住大庆市让胡路区。委托诉讼代理人：孙军，黑龙江德论律师事务所律师。被告：大庆市让胡路区喇嘛甸镇宏伟村民委员会，住所地大庆市让胡路区喇嘛甸镇宏伟村。法定代表人：刘景鑫，职务主任。委托诉讼代理人：付林林，黑龙江金诺律师事务所律师。原告庞树志与被告大庆市让胡路区喇嘛甸镇宏伟村民委员会（以下简称宏伟村委会）合同纠纷一案，本院于2018年11月8日立案后，依法由简易程序转为普通程序，并于2018年11月27日、2018年12月21日、2019年3月14日、2019年4月10日公开开庭进行了审理。原告庞树志及委托诉讼代理人孙军，被告宏伟村委会委托代理人付林林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告庞树志向本院提出诉讼请求：1.要求被告给付原告工程款3,393,252.8元及相应利息(自2009年9月9日至实际给付之日，按中国人民银行同期贷款利率计算)；2.诉讼费用、鉴定费用由被告承担。事实和理由：2007年9月9日，原告与被告签订了一份《修筑巷道合同书》，约定被告将大庆市让胡路区喇嘛甸镇宏伟村三屯和棚室一、二区巷道的修筑项目发包给原告，由原告全部垫资；工期为2007年9月9日至2008年10月1日前；工程结束后，被告按照工程决算书向原告给付工程款，给付期限为2009年9月8日前。合同签订后，原告及时组织人力于2007年10月1日进行施工，该工程于2008年10月30日全部结束并投入使用。2010年6月15日，大庆市中建建设工程咨询有限公司接受被告委托对涉案工程出具了《基本建设工程结算审核报告》，审定金额为人民币7,233,624.51元。此后被告陆续给付原告部分工程款3,840,371.71元，尚欠3,393,252.8元.综上，为维护原告合法权益，特诉至法院，要求依法裁判。被告宏伟村委会辩称:被告不同意支付工程款。1.本案已过诉讼时效;2.被告对原告提供证据的真实性及被告所述修筑巷道工程的真实性均不能确定，因被告与原告签订合同时的村主任兰占林因经济犯罪已被刑事处罚，村里的档案及帐目已被损毁，现已无法核实此事；3.原告个人没有施工资质，其以个人名义与被告签订施工合同不符合招标及结算规定，故不能确定原告提供合同及其他证据的真实性。原告庞树志围绕诉讼请求依法提交证据如下：一、修筑巷道合同书1份，证明原、被告于2007年9月9日签订了该份合同，被告因没有经济能力故由原告采取全部垫资方式为被告的六个自然屯修筑巷道；并约定以决算作为实际给付工程款的依据；给付时间为2009年9月8日前。经质证，被告对该证据真实性及证明问题及对原告所述修筑巷道工程的真实性均不能确定，因双方签订合同时的村主任兰占林因经济犯罪被刑事处罚，村里的档案及帐目被损毁，故现无法核实此事；原告没有施工资质以个人名义与被告签订合同不符合招标及结算规定。因该合同加盖了被告宏伟村委会的公章并有法定代表人签字，现被告虽主张对合同的真实性不能确定，但经法庭释明后被告表示不申请对合同加盖公章的真伪进行司法鉴定，故本院对该份证据的真实性予以认定。二、宏伟村乡村路实物量清单1份、工程概（预）算书复印件6张，证明原告组织人力、材料于2007年10月1日开工建设，工程于2008年10月30日竣工，原告已全部完成合同约定的工程；原告预算工程款数额7,552,491.62元。被告对证据真实性及证明问题均不能确定，工程预算书是复印件，清单没有原告名字，故不能体现原、被告之间的关系。因被告宏伟村委会在实物量清单建设单位处加盖了公章，故本院对该证据的真实性予以认定；因工程概（预）算书系复印件，故本院对该证据不予认定。三、大庆市中建建设工程咨询有限公司于2010年6月15日出具的基本建设工程结算审核报告一份（3张）、喇嘛宏伟村乡村路工程结算审减表1份、工程结算书1份（6张），证明被告委托大庆市中建建设工程咨询有限公司对原告完成的工程进行结算审核，确定工程审定金额为7,233,624.51元;原告系以陕西青龙建设有限公司的名义进行施工，原告为实际施工人；被告应按审定金额给付原告工程款。经质证，被告对证据的真实性及证明问题均不能确定，原告主张以陕西青龙建设有限公司名义进行施工，但证据不能证实该主张，因为在该份证据中没有原告的名字，而且被告单位负责人也不是村主任的签名，而是庞喜文签名，庞喜文与原告系亲戚关系。本院对该组证据的真实性予以认定。四、陕西青龙建设有限公司出具的证明一份。证明2007年10月1日至2008年10月30日，在被告处从事乡村路施工的实际施工人和垫资人为原告，青龙公司未在该工程中实际施工，也未投入任何资金。被告对该份证据的真实性及证明问题均有异议，青龙公司并未派人到庭，故不能认定该证明的真实性。因该证明加盖了陕西青龙公司的公章，故本院对该证据的真实性予以认定。五、记账凭证复印件一份（原件存于喇嘛农村经济中心），证明在该证据上被告欠付青龙公司工程款为3,443,252.8元，结合2012年被告最后给付原告现金50000元，被告尚欠原告3,393,252.8元。被告对该证据的真实性无异议，但仅凭该份记账凭证无法证实被告欠付原告工程款，也无法体现被告与青龙公司的合同关系及账目往来，该账记载在青龙公司名下，不是记在原告名下，原告主体不对。本院对该份证据的真实性予以认定。六、被告2011年1月29日向喇嘛甸镇政府出具的关于宏伟村修各屯巷道工程款入账说明复印件一份（原件存于喇嘛农村经济中心），证明经拍卖公有林86万元充抵了原告工程款后，尚欠原告工程款300余万元；结合原告所举证据可证实欠款成立，数额准确。被告对该证据的真实性及证明问题均不能确定。七、发票复印件1张、收据复印件2张，证明原告所举证据形成了完整的证据链条，证实原告系案涉工程实际施工人，具备主体资格提起诉讼；公有林拍卖86万元充抵工程款后，尚欠原告300余万元，不到400万元，原告诉请的金额真实准确。被告对该证据的真实性及证明问题不能确定。因证据六、七调取自喇嘛甸镇政府农村经济中心，故本院对证据六、七的真实性予以认定。八、证人吴某当庭证言一份，内容为：原告在十年前为被告宏伟村修路，当时证人在村里任保安职务，当时原告修了一屯、三屯、六屯等屯里道路，工程已经完工，但宏伟村没有把工程款给原告，在2014年、2016年原告曾去村委会要过钱。被告对证人证言的真实性不能确认，证人是村里保安并未担任重要职务，可其对被告拖欠原告多少钱及原告垫资施工等重要信息非常清楚，不符合常理，证人说原告施工是除了二屯外所有村屯，但其实原告施工的仅有三屯，这与事实不符，原告索要款项的大概时间都不能提供，不排除证言虚假。本院待结合其他证据佐证后对该证人证言进行认定。被告宏伟村委会向法庭提交证据如下：一、记账凭证复印件3张、收据复印件3张、原始凭证粘贴单复印件2张，证明被告账目显示2008年9月1日支付原告修各屯路工程款40万元，2009年1月18日工程款32万元，2009年1月9日工程款57866.50元，共计777866.50元已支付给原告，所以在被告账目挂账是应收款项，此部分款项应与原告起诉的款项相冲抵。原告质证对该组证据的真实性及合法性有异议，该证据没有加盖单位的印章，没有负责人签字；对证据的关联性有异议，根据原告所举的关于宏伟村修各屯巷道工程款入账说明可以看出被告所举的证据均发生在入账说明之前，也就是该证据所载明的金额已经包含在宏伟村已支付给原告的工程款中，上述几份证据均是2007、2008年、2009年所以产生的费用，入账说明是在2011年形成，不能用该款项冲抵工程欠款，但该组证据载明的钱款原告已经收到。因记账凭证和收据记载的已付款777,866.50元原告认可已收到，故本院对该组证据的真实性予以认定。为查明案件事实，本院依法对签订《修筑巷道合同书》时任宏伟村委会主任的兰占林（2000年至2012年期间）作调查笔录一份，内容为：《修筑巷道合同书》甲方加盖的宏伟村委会公章及法定代表人处兰占林的签名均是真实的，实物量清单载明的工程量属实，加盖的公章真实，在该清单处签名的庞喜文时任宏伟村副村长，原告庞树志当时挂靠在陕西青龙公司名下对宏伟村修路工程进行了实际施工，工程全部完工并验收投入使用，宏伟村用拍卖公有林和其他方式支付了部分工程款，目前还欠300多万元工程款，该工程欠款已在喇嘛经济中心挂账。经质证，原告对该调查笔录无异议；被告对该笔录的真实性无异议，但对于兰占林陈述的事实，被告表示不知情。本院对证据真实性予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年9月9日，原告庞树志（乙方）与被告宏伟村委会（甲方）签订了《修筑巷道合同书》一份，约定甲方村屯中确有部分巷道亟需修筑，鉴于经济困难甲方决定以招标并由中标者全部垫资的方式修筑该巷道。现经甲方两委班子寻找到了乙方为投资方，双方商定将三屯和棚室一、二区巷道的修筑项目发包给乙方；该巷道为甲方三屯里和棚室区内各三条巷道，路面为水泥路面。具体走向仍按照原有的巷道继续走向，不得随意改变原走向；该巷道修筑完毕后，甲方为该巷道的所有权人；鉴于乙方是以全部垫资的方式为甲方修筑巷道，故乙方提出其在为修筑甲方巷道需赊欠材料时，由甲方为其提供必要的担保，以保证该巷道的修筑。修筑该巷道的预算和结算，由双方共同委托有资质的单位具体完成，待该决算完成后，由甲方按照该决算实际给付。该决算数额应含材料费、机械费和人工费等项费用。给付时间为本合同书签订之日起两年之内。该修筑巷道的工程开工于本合同书签订之日，完工于明年10月1日前。合同签订后，原告组织人工于2007年10月1日对宏伟村道路进行建设施工，工程于2008年10月30日完工并投入使用。2008年10月份，经被告宏伟村委会与陕西青龙建设有限公司（原告以该公司名义进行施工）签订了《宏伟村乡村路实物量清单》一份，确认施工工程量为:1.人工挖运淤泥4467立方米;2.人工夯填基槽土（外购）295130立方米;3.人工挖土8297立方米;4.自卸车外运土17445立方米;5．人工挖土堤28975平方米：边沟整理成型7989.10立方米;6.12％自灰土20cm；二灰碎石10cm基层35116平方米;7.C25砼现浇道路面层3516平方米;8.养护切缝;9.挖土砼垫层安装水泥涵管直径800mm6米（1米／节）一字出口两处；直径50mm136米，一字出口46处;10．路面构造筋1.29T;11.顶制钢筋砼平板150mm厚3.0立方米，安装在桥头两侧;12.抽水台班46个（80出口）,被告宏伟村委会在建设单位处加盖了公章。2010年6月15日，经宏伟村委会委托大庆市中建建设工程咨询有限公司对喇嘛宏伟村乡村路工程出具了《基本建设工程结算审核报告》一份，审核意见：2009年陕西青龙建设有限公司施工的喇嘛宏伟村乡村路工程基建项目报审金额为7,552,491.62元，审减金额31,887.11元，审减率4.22%，审定金额为7,233,624.51元。因被告宏伟村委会未能按期支付工程款，其于2011年1月29日向喇嘛甸镇政府作出了《关于宏伟村修各屯巷道工程款入账说明》一份，内容为：我村于2007年9月与青龙公司委托人庞树志签订了各屯修筑巷道并垫付资金的协议书。该协议签订后，庞树志按规定组织人力物力并按协议规定修筑各屯巷道，并于2009年10月完工，经验收合格。由于资金不足我村在近几年逐步偿还了一些工程款，并用拍卖公有林的八十六万元相抵了部分工程款，现在还欠庞树志工程款不足四百万元。此款我村准备用出租给宏伟集团的四千亩东南地租金二百万元和湿粉煤灰租金三十万元，其余部分准备用天燃气公司征地款和其他收入支付。因此款还要分数次在本年内偿还清，为便于随时掌握欠款额，特申请镇政府批准将此款挂于宏伟村。庭审中，被告提交了记账凭证及收据三份，该证据证实了被告曾给付原告部分修路工程款的事实，其中于2008年9月1日给付原告修各屯路工程款40万元，于2009年1月18日给付原告修各屯路工程款32万元，于2009年1月9日给付原告工程款57866.50元，合计777,866.50元,原告对收到该部分工程款的事实无异议。诉讼中，经原告委托诉讼代理人孙军申请律师调查令到喇嘛甸镇政府农村经济中心调取了2007-2008年宏伟村巷道工程款金额及已支付工程款数额和尚欠工程款金额情况，并调取了经济中心记账凭证及付款收条，证实宏伟村修路工程欠款已于2011年7月31日在喇嘛经济中心挂账，记账凭证载明宏伟村各屯巷路应付款为3,443,252.80元。2018年12月5日，陕西青龙建设有限公司出具证明一份，内容为：庞树志于2007年10月1日至2008年10月30日在宏伟村从事乡村路施工的行为系以我公司名义所进行的，我公司未在该工程中进行实际施工，也未投入任何资金，实际投资人为庞树志。本院认为：公民、法人的合法权益受法律保护。本案原告提交的《修筑巷道合同书》、《宏伟村乡村路实物量清单》、《宏伟村修各屯巷道工程款入账说明》、喇嘛农村经济中心挂账凭证、陕西青龙建设有限公司出具的证明、时任宏伟村委会主任兰占林的调查笔录以及被告出具的记账凭证、收据，形成了完整的证据链条，足以证明原告挂靠陕西青龙建设有限公司实际施工了宏伟村修筑巷道工程的事实，故本院对此予以确认。因被告宏伟村委会将村屯巷道修筑工程发包给原告施工，因原告庞树志个人不具备道路建设工程施工资质，故双方签订的《修筑巷道合同书》违反了法律、法规的强制性规定，依法应属无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。现原告施工的道路修筑工程已完工，工程量有宏伟村乡村路实物量清单为证，且该道路工程已实际交付使用，故原告作为道路施工工程的实际施工人有权按照合同约定主张工程款。合同对工程款给付方式约定为修筑巷道的结算由有资质的单位具体完成，待决算完成后，由甲方按照该决算实际给付，决算数额应含材料费、机械费和人工费等费用。现根据被告宏伟村委会委托的大庆市中建建设工程咨询有限公司对宏伟村乡村路工程出具的《基本建设工程结算审核报告》可以证实涉案工程款金额经审核确认为7,233,624.51元，本院对此予以认定。根据被告出具的关于宏伟村修各屯巷道工程款入账说明、喇嘛甸镇政府经济中心的记账凭证及付款凭条可证实宏伟村修路工程欠款已于2011年7月31在农村经济中心挂账，记账凭证载明宏伟村各屯巷路扣除已付款后现应付款为3,443,252.80元，减去2012年被告给付原告的工程款50000元外尚欠3,393,252.8元，故本院对此予以认定。因被告未能按期履行给付工程款的义务，其行为已构成违约，故本院对原告要求被告给付工程款3,393,252.8元的诉请，依法予以支持。因被告逾期未支付全部工程款，故原告有权主张利息，利息按银行同期贷款利率从经济中心挂账之日即2011年7月31日起予以计算。被告出具的记账凭证及收据载明的曾向原告支付工程款777,866.50元,但付款时间为2008年和2009年，均在工程欠款挂账日期之前，属原告认可的工程已付款部分，被告要求将该部分已付款在欠款中重复抵扣的主张，本院不予支持。案涉工程交付使用后，被告在陆续支付工程款，且原告一直在向被告索要欠款主张权利，故本院对被告提出诉讼时效的抗辩理由，不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：被告大庆市让胡路区喇嘛甸镇宏伟村民委员会于本判决生效后十日内给付原告庞树志工程款3,393,252.8元并支付逾期付款利息（以3,393,252.8元为基数，按银行同期贷款利率从2011年7月31日起计算至实际给付之日止）。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费33946元，保全费4020元由被告承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大庆市中级人民法院。审 判 长 程 宇人民陪审员 付 燕人民陪审员 马承东二〇一九年四月二十六日书 记 员 宋 宇附适用的法律条款：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。