江苏省启东市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏0681民初9241号 原告：陈小飞，男，1962年1月14日生，汉族，住启东市。 委托诉讼代理人：陆巍，启东市汇龙法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：黄健华，江苏禾东律师事务所律师。 被告：江苏中昶信建设集团有限公司，住所地启东市汇龙镇人民中路**。 法定代表人：徐建平，董事长。 委托诉讼代理人：包洪飞，公司法务部员工。 委托诉讼代理人：俞士明，启东市信誉法律服务所法律工作者。 被告：启东市教育体育局，住，住所地启东市汇龙镇人民中路**/div> 法定代表人：陆海峰，局长。 委托诉讼代理人：朱善新，校舍安全管理科工作人员。 原告陈小飞与被告江苏中昶信建设集团有限公司、启东市教育体育局建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告江苏中昶信建设集团有限公司的委托诉讼代理人、被告启东市教育体育局的委托诉讼代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告陈小飞向本院提出诉讼请求：判令被告启东市教育体育局支付工程款3202052.95元。诉讼费由两被告承担。事实和理由：2013年2月至2013年11月，原告借用被告江苏中昶信建设集团有限公司的资质承包施工了启东市教育体育局发包的紫薇小学附属工程及室外附属工程、配电房及附房工程、启东中学教育楼、实验楼抗震加固工程、启东市第一中等专业学校3号教育楼、1号宿舍楼抗震加固工程等，均已验收合格并交付使用。原告是实际施工人，被告启东市教育体育局支付了部分工程款，未付3202052.95元，要求启东市教育体育局承担给付责任。 被告江苏中昶信建设集团有限公司辩称，案涉工程都是原告陈小飞借用我公司名义向被告启东市教育体育局投标后中标的，我公司未参与施工，实际施工人是原告。我公司与原告订有协议只收取服务费，工程款归原告。现启东市教育体育局未付五项工程的工程款总计为3202052.95元，应由原告陈小飞领取。 被告启东市教育体育局辩称，原告陈小飞不是被告江苏中昶信建设集团有限公司的员工，其在2011年和2012年曾多次借用其它公司资质从我局承接了其他工程。案涉工程也是陈小飞借用江苏中昶信建设集团有限公司的资质进行施工的，我局已支付了大部分工程款，尚余尾款3202052.95元应支付给原告，但由于江苏中昶信建设集团有限公司与案外人租赁合同纠纷，河北省泊头市人民法院向我局发出了协助执行通知书，冻结了案涉工程款中2616688元。泊头市人民法院虽然受理了我局提出的执行异议，但尚未有审理结果，故无法向原告支付工程款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。现本院认定以下事实： 2013年2月28日，启东市教育体育局（原名启东市教育局）与江苏中昶信建设集团有限公司（原名江苏中信建设集团有限公司）就启东市紫薇小学室外附属工程签订建设工程施工合同，合同价为414500元。事后，原告组织人员进行了施工，2013年4月12日通过了竣工验收。2019年1月13日，经启东市审计局审计，工程款421487.74元。启东市教育体育局已付款为310100元，原告已收取。 2013年8月12日，启东市教育体育局与江苏中昶信建设集团有限公司就启东市紫薇小学附属工程签订建设工程施工合同，合同价为393352.82元。事后，原告组织人员进行了施工，2013年8月29日通过了竣工验收。2019年1月13日，经启东市审计局审计，工程款为391686.12元。启东市教育体育局已付款295000元，原告已收取。 2013年8月18日，启东市教育体育局与江苏中昶信建设集团有限公司就启东中学教学楼、实验楼抗震加固工程签订建设工程施工合同，合同价为1527942.84元。事后，原告组织人员进行了施工，于2014年9月1日通过了竣工验收。2019年1月14日，经启东市审计局审计，工程款为2030645.29元。启东市教育体育局已付款995900元，原告已收取。 2013年10月30日，启东市教育体育局与江苏中昶信建设集团有限公司就紫薇小学配电房及附房工程签订建设工程施工合同，合同价为157762.35元。事后，原告组织人员进行了施工，2013年11月25日通过了竣工验收。2019年1月15日，经江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司审计，工程款为161977.92元。启东市教育体育局已付款94600元，原告已收取。 2013年11月14日，启东市教育体育局与江苏中昶信建设集团有限公司就启东市第一中等专业学校3号教学楼、1号宿舍楼抗震加固工程签订建设工程施工合同，合同价为3600071.91元。事后，原告组织人员进行了施工，2014年8月1日通过了竣工验收。2019年1月16日，经启东市审计局审计，工程款为4291855.88元。启东市教育体育局已付款2400000元，原告已收取。 2013年11月30日，原告与江苏中昶信建设集团有限公司签订《工程项目内部履约承包协议书》，约定陈小飞承包建设启东中学教学楼、实验楼抗震加固工程、启东市紫薇小学室外附属工程、启东市紫薇小学附属工程、启东市第一中等专业学校3号教学楼、1号宿舍楼抗震加固工程、紫薇小学配电房及附房工程，工程项目费按中信建设（2015）第12号及第14号《关于收取工程项目服务费的通知》执行，最后以实际结算来结算服务费；工程所需资金自行筹集，由陈小飞自主经营，自负盈亏，陈小飞全部执行江苏中昶信建设集团有限公司与建设方签订的工程承包合同、协议书、责任书、承诺书等所有条款。 另查明，2011年和2012年，原告借用南通润隆建筑工程有限公司、启东金路达建筑安装工程有限公司、江苏正方基础工程有限公司、南通市东瑞建设有限公司、江苏镇洋建工集团有限公司的资质承接了启东市教育体育局发包的启东市高级职业中学教学楼抗震加固及修复工程、启东市汇龙中学实验楼抗震加固及修复工程、启东市紫薇小学教学楼、教学综合楼抗震加固修复及连廊通道新建工程、启东市善成小学综合楼抗震加固及修复工程、启东市南苑中学实验楼抗震加固及修复工程、启东市高级职业中学2号学生宿舍楼抗震加固及修复工程。 再查明，江苏中昶信建设集团有限公司与案外人泊头市营子镇玉龙建材租赁站租赁合同纠纷一案，经河北省泊头市人民法院调解，该院（2016）冀0981民初661号民事调解书已发生法律效力。因江苏中昶信建设集团有限公司未履行，案外人申请执行。河北省泊头市人民法院于2018年11月18日向启东市教育体育局发出（2016）冀0981执1508-24号协助执行通知书，冻结江苏中昶信建设集团有限公司在启东市教育体育局的债权2616688元，暂停向江苏中昶信建设集团有限公司支付任何款项。原告向泊头市人民法院提出执行异议，该院裁定驳回了原告提出的执行异议。后原告提出了执行异议之诉，该院已于2019年4月11日立案受理。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义订立的建设工程施工合同应认定为无效，但经竣工验收合格的，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。第二十六条规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中，陈小飞并非江苏中昶信建设集团有限公司的员工，其借用该公司资质投标，中标后虽然是以该公司名义与启东市教育体育局签订了建设工程施工合同，但实际是由陈小飞组织施工。启东市教育体育局明知陈小飞挂靠江苏中昶信建设集团有限公司而未持异议，允许陈小飞进场施工并接受其劳动成果，说明清楚与其履行合同的是陈小飞而不是江苏中昶信建设集团有限公司。陈小飞已按合同约定履行了施工义务并交付工程验收合格，已与发包人启东市教育体育局形成事实合同关系，陈小飞有权向启东教育体育局主张工程款。案涉五项工程工程款总计7297652.65元，启东市教育体育局已支付4095600元，已由原告收取，启东市教育体育局尚余3202052.95元未支付，应当给付原告。因江苏中昶信建设集团有限公司与案外人的债务纠纷，案涉工程款中2616688元已被河北市泊头市人民法院冻结，原告已向该院提起执行异议之诉，故对该部分数额本院不予理涉，对其余585364.95元工程款，启东市教育体育局予以支付。 据此，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第二条、第二十六条之规定，判决如下： 被告启东市教育体育局于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告陈小飞工程款585364.95元。 如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费9654元，财产保全费5000元，合计14654元（原告已预交），由被告江苏中昶信建设集团有限公司、被告启东市教育体育局各负担7327元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费9654元（该院开户行：中国银行南通市濠南路支行，户名：江苏省南通市中级人民法院，账号：46×××65）。 （本页无正文） 审 判 长  蔡中中 人民陪审员  陈安天 人民陪审员  宋 琴 二〇一九年四月二十三日 书 记 员  陈 瑾