贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0330民初829号原告：习水县经济贸易局。统一社会信用代码11520330095364341。住所地：习水县东皇镇府西路。法定代表人：陈胜，局长。委托代理人：冷璐，贵州名城（习水）律师事务所律师。一般授权。委托代理人：何某。习水县经济贸易局企业管理股负责人。一般授权。被告：习水恒升煤业有限公司。统一社会信用代码915203300954748813。住所地：习水县羊九村。法定代表人：黄然，公司经理。原告习水县经济贸易局与被告习水恒升煤业有限公司（以下简称恒升煤业公司）租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告委托代理人冷璐、何某，被告恒升煤业公司法定代表人黄然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、确认原、被告于2015年7月1日签订的《土地临时租赁协议》的租赁期限自2015年7月1日起至2018年12月10日止；二、判令被告立即履行《土地临时租赁协议》，无条件搬出涉案土地，清场后将涉案土地返还给原告；三、判令被告支付原告自2017年7月1日起至2018年12月10日止欠付的租金85000.00元、迟延付款利息7225.00元，并承担违约金180000.00元；四、判令被告支付占用土地损失，自2018年12月10日起至归还土地之日止；五、案件受理费由被告承担。事实及理由：2015年7月1日，原、被告签订《土地临时租赁协议》，原告将其代管的马合公路右侧、堆沙房右上一片约5000平米场地租给被告用于经营洗煤厂，租赁期限为协议签订之日起至县人民政府规划使用或拍卖所有权为止，租金为六万元/年，协议约定如政府需要使用该土地或拍卖给所有权人，被告无条件按照原告规定时间搬出并清场，相关费用由被告自行负责，如任何一方违约，按租金的三倍支付对方违约金并赔偿相应损失。协议签订后，原告将土地交付被告使用，但被告自2017年7月起未依约支付租金。2018年4月23日，贵州习水林旅投资有限公司拟建习水县习部森林度假区观光小火车项目，经行政部门批复后，根据《习水县城市总体规划》（2011-2030）及《习水县旅游发展总体规划》（修编2015-2015），该项目总体规划中包含被告租赁土地。2018年11月30日，原告向被告送达《习水县经济贸易局限期搬迁通知》，要求被告于2018年12月15日前搬迁，2018年12月10日，原告向被告留置送达《解除协议通知书》，明确告知被告，习水县人民政府已对涉案土地进行规划使用，要求被告于2018年12月30日前腾退场地，自行拆除搬迁，但被告至今未履行清场搬迁义务。原告认为，双方签订的《土地临时租赁协议》合法有效，双方应按照合同约定全面履行各自义务。原告已分别于2018年11月30日、12月10日明确告知被告涉案土地已由政府规划使用，故双方的租赁期限至2018年12月10日已经截止，被告应当自2018年12月10日起履行清场、归还土地义务，并至2018年12月30日前履行完毕。由于被告未履行双方合同约定义务，故诉请依法处理。被告辩称，1、与原告签订的《土地临时租赁协议》不是被告真实意思表示，起初被告是向习酒玻陶公司清算小组租赁的该土地，后来由于政府指定原告对该土地进行代管，原告通知被告去签订租赁合同，条件是由原告提出，要求被告必须接受，被告系在被迫接受原告的条件下签订的合同；2、被告支持政府的旅游观光建设项目，同意搬迁，但由于经营的洗煤厂需要场地，希望政府能另外安排经营场地，相关费用由被告自行承担；3、未付的租金应当支付，但并不是被告故意不付，是原告没有前来收取，因此，不应当承担利息和违约金。本院经审理认定事实如下，2015年7月1日，原告作为甲方、被告作为乙方签订《土地临时租赁协议》，约定：按照“习水县玻璃公司破产遗留问题处置方案”该企业原使用土地全部归还政府，由政府出资安置职工，为了更好的对国有资产进行管理，确保国有资产合理利用，以及消除卫生死角，经研究决定，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，在平等协商的基础上，将该房产出租给乙方使用，就相关问题达成如下协议：一、土地情况。1、土地权属：习水县人民政府，由习水县经济贸易局代管。2、土地位置：马合公路右侧、堆沙房右上一片。3、土地面积：约5000平米。二、土地租用使用性质：洗煤厂。三、租用期限：本协议签订之日起，至县人民政府规划使用或拍卖所有权为止。租金按年计算。乙方在租用期间享有该房屋的使用权，但不得转租转让，如乙方有转租转让行为，乙方与他人签订的转租转让合同或口头协议无效，并承担相关法律和经济责任，如政府需要使用该土地或拍卖给所有权人，乙方无条件按照甲方规定时间搬出并清场，相关费用由乙方自行负责。四、租金及付款方式。1、租金：陆万元/年（￥60000.00元/年）。2、付款方式：在本协议签订之日，乙方向甲方（财务科）一次性缴纳全年租金。3、期满后如需继续使用，乙方需提前15日向甲方提出申请，甲方依据市场情况调整并确定租金的涨幅比例。五、甲方权责。1、甲方有权对乙方的管理及土地使用进行监管，确保国有资产不受损失。2、土地在租用协议规定的时间内，如政府城市建设开发等需要使用该土地，乙方必须按政府规定时间搬出，甲方按照乙方实际使用月计算租金，并返还未使用时间内租金。六、乙方权责。1、乙方为了有效使用该土地及房屋，在该土地和房屋进行临时性经营设施的建设和购置等，投入的资金全部由乙方自行负责。2、乙方在该地块建筑物必须是临时性简易建筑物，当政府规划使用该土地或拍卖给所有权人时，乙方应按甲方相关规定自行拆除并搬迁，相关费用由乙方自行承担。3、乙方处理如污染问题，按照谁使用谁负责的原则，按照环境保护有关规定和创建卫生县城有关规定，按照污染处理和环保工作相关规定并承担相应责任。同时，租赁期间的安全由乙方负责。七、违约责任。甲乙双方必须遵守本协议，否则任何一方违约，按本协议租金的3倍支付对方违约金，并赔偿对方相应的损失。本协议一式三份，双方签字生效，甲乙双方各执一份，送县国土局备案一份。如发生争议，双方协商解决，未尽事宜双方协商补充修订。协议签订后，原告将约定的土地交付被告使用。2018年4月23日，习水县发展和改革局作出习发改投资[2018]38号“关于习水县鰼部森林度假区观光小火车（一期）项目建议书的批复”，同意贵州习水林旅投资有限公司的小火车观光建设项目，2018年11月30日，原告向被告送达《习水县经济贸易局限期搬迁通知》，要求被告于2018年12月15日前搬迁，2018年12月10日，原告向被告送达《解除协议通知》，告知被告解除双方于2015年7月1日签订的租赁协议，并限被告于2018年12月30日前腾退租赁场地，自行拆除并搬迁。2019年2月22日，贵州习水旅游投资（集团）有限公司作出习旅投函[2019]10号《关于征用森林观光小火车线路箐口处玻璃厂厂房的函》，载明按照设计单位的设计，玻璃厂厂房及场地在小火车西线线路规划范围内，需要对该厂房及场地进行征收。被告收到原告的搬迁及解除合同通知后，未按原告要求的时间进行搬迁。另查明，被告自2017年7月起未支付租金。上述事实，有双方当事人陈述，原告举出的《土地临时租赁协议》，习水县发展和改革局[2018]38号文件，《习水县经济贸易局限期搬迁通知》，《解除协议通知》，贵州习水旅游通知（集团）有限公司[2019]10号函及习水县鰼部森林度假区观光小火车用地规划图、习水县玻璃厂勘测界定图，文书送达照片等证据在卷证明并经庭审质证和本院审查，足以认定。本院认为，原、被告签订的租赁合同依法成立并生效，双方应当按照约定履行义务。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”，第九十六条第一款“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。”本案中双方约定的解除合同条件已经成就，即政府因城市建设规划征用了该土地，且原告已于2018年12月10日向被告送达解除合同通知，双方租赁合同已经解除，被告应当按照约定履行自行搬迁并清场的义务，故对原告诉请确认双方于2015年7月1日所签订的《土地临时租赁协议》租用期限自2015年7月1日至2018年12月10日的诉讼请求，依法予以支持；对原告判令被告立即搬出该土地并清场后将涉案土地返还给原告的诉讼请求，同样符合双方合同约定，依法予以支持；对原告的租金主张，被告认可自2017年7月起未支付，因此应当按月计算后支付，双方约定的年租金为六万元，每月即为5000.00元，自2017年7月至2018年12月计17个月，租金为5000.00×17=85000.00元，原告提出的主张的租金数额与此相符，依法予以支持；对原告主张的迟延付款利息，因双方无相关约定，不予支持；对原告主张的违约金部分，双方虽约定了单方解除合同的条件，但鉴于被告经营洗煤厂的性质，解除合同后，原告应当给被告留出必要的搬迁时间，本案中原告在作出解除合同通知后，给被告留出的20日搬迁时间明显不足，被告未在原告指定的期限内履行搬迁义务，不应当认定为违约，故不予支持。对原告主张的占用土地损失，由于未举出相应证据证明，且同样基于上述应当给被告留出必要的搬迁时间的理由，不予支持。对被告所持双方签订的租赁协议系违背其真实意思表示的辩解意见，因无相应证据证明，不予采纳。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条，第九十三条第二款，第九十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、确认原告习水县经济贸易局与被告习水恒升煤业有限公司于2015年7月1日签订的《土地临时租赁协议》所约定的租赁期限自2015年7月1日起至2018年12月10日止；二、限被告习水恒升煤业有限公司于本判决生效后一个月内自行搬出租用原告习水县经济贸易局的原玻璃厂场地（马合公路右侧，堆沙房右上一片），将该场地腾退给原告习水县经济贸易局；三、限被告习水恒升煤业有限公司于本判决生效后一个月内支付原告习水县经济贸易局场地租金85000.00元；四、驳回原告习水县经济贸易局的其余诉讼请求。案件受理费2842.00元，由被告习水恒升煤业有限公司负担。如未按本判决确定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期不上诉，本判决则发生法律效力。本判决发生法律效力后，权利人可在判决确定的履行期限届满后二年内向本院申请执行。审判员  倪卫中二〇一九年四月六日书记员  王承敏