文书内容湖南省衡阳市中级人民法院执 行 裁 定 书(2019)湘04执复26号复议申请人（异议人、买受人）张晓慧。委托代理人凌玉成，湖南天戈律师事务所律师。委托代理人袁霞珍，湖南天戈律师事务所实习律师。申请执行人罗明。被执行人湖南宏基实业开发有限公司，住所地衡阳市石鼓区解放路**龙泉国际广场****。法定代表人颜昌棋。被执行人余治君。复议申请人张晓慧不服湖南省衡南县人民法院（以下简称衡南法院）（2019）湘0422执异3号执行裁定(以下简称3号执行裁定)，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。衡南法院在执行申请执行人罗明与被执行人湖南宏基实业开发有限公司、余治君合资合作开发房地产合同纠纷一案中，异议人（买受人）张晓慧于2019年1月4日提出书面异议称：2018年2月5日，衡南县人民法院在湖南省衡南县人民法院淘宝网司法拍卖（变卖）网络平台上发布《竞买公告》，将于2018年3月15日10时至2018年3月16日10时在该平台公开拍卖，拍卖标的物为衡阳市蒸湘区高新区长湖北路商住用地，宗地国有土地使用证为衡国用（2003）第085号。拍卖标的物评估价为425.52万元，保证金为64万元。申请人出于对人民法院的信任，有意参与竞买，按照《竞买公告》要求向淘宝网司法拍卖网络平台指定的账户交纳了竞买保证金64万元。该次网拍最终由申请人通过竞买号U6623号于2018年3月16日在“衡阳市蒸湘区高新区长湖北路商住用地”司法拍卖项目公开竞价中，以最高应价6075200元胜出。就在申请人准备交齐拍卖余款时，经到衡阳市城乡规划局详细了解，该宗土地将无法取得规划手续。此后，申请人虽经多方协调，仍毫无结果。申请人在万般无奈的情况下，于2018年4月16日向衡阳市城乡规划局递交了《规划征询报告》，要求衡阳市城乡规划局对该宗土地的规划问题作出明确答复。衡阳市城乡规划局经内部调阅资料、认真审核，并按法定程序逐级报审，最终于2018年4月26日给申请人《关于的回复》，明确告知：“1、根据《衡阳市城乡规划行政技术准则第十条》，该宗地建设项目建设基地用地面积不能满足建设项目独立建设的最小用地规模要求。2、该用地周边区域均已建成，现状为市政停车场及公厕，若进行建设将对已建成建筑的通风、采光造成很大的影响，将激发不稳定因素，引发社会矛盾。3、该用地手续存在瑕疵，在办理土地相关手续时，未在规划部门办理规划条件及建设用地规划许可。鉴于以上原因，我局将不受理该宗土地的规划许可事项。”至此，申请人才最终得知，由于城市规划调整，衡南县人民法院在淘宝网司法拍卖网络平台开展的“衡阳市蒸湘区高新区长湖北路商住用地”的标的物所谓的“商住用地”存在重大瑕疵，给申请人造成重大误解，使申请人最初取得该宗商住用地进行商住用房建设的根本目的无法实现。鉴于以上情形，申请人根据《中华人民共和国合同法》第五十四条、《最高人民法院》第三十二条及《最高人民法院》第二十一条等相关法律法规规定，请求依法撤销该次网络司法拍卖，并立即将申请人已经交纳的竞买保证64万元退还给申请人。衡南法院查明，申请执行人罗明与被执行人湖南宏基实业开发有限公司、余治君合资合作开发房地产合同纠纷一案，因被执行人湖南宏基实业开发有限公司、余治君未自觉履行上海仲裁委员会（2015）沪仲案字第0181号裁决书所确定的义务，该院于2017年11月16日作出（2017）湘0422执恢99号执行裁定书，裁定：“对被执行人湖南宏基实业开发有限公司所有的座落在衡阳市高新区长湖北路土地1067.8平方米【国有土地使用权证：衡国用（2003）第085号】、余治君所有的座落在衡阳市雁峰区南郊大道3号土地2674.9平方米【国有土地使用权证：衡国用（2006）第043号】予以评估、拍卖。”尔后，该院依法委托评估公司对上述两宗土地进行评估。2018年2月5日，该院在淘宝网司法拍卖（变卖）网络平台上发出《竞买公告》，内容为：“湖南省衡南县人民法院将于2018年3月15日10时至2018年3月16日10时止（延时的除外）在湖南省衡南县人民法院淘宝网司法拍卖（变卖）网络平台上（网址：https://sf.taobao.com/0734/13?Spm=a213w.3065169.courtlist.1525.NpSerb）进行公开拍卖活动，现公告如下：一、拍卖标的物：拍卖标的物为衡阳市蒸湘区高新区长湖北路商住用地，宗地国有土地使用证：衡国用（2003）第085号；拍卖标的物评估价为425.52元，起拍价为425.52万元，保证金为64万元，增价幅度为2万元。……。竞拍前请务必遵照《竞买公告》的要求，进行实地看样、调查标的物信息（如过户要求、违章情况等）、了解竞买资质、委托代理及尾款支付方式等内容。如违反相关规定，您的保证金可能会被法院划扣并产生其他司法处罚等后果，请理性参拍！”竞买人曹婷婷、衡阳市博天教育培训中心、张晓慧分别于2018年3月15日、3月16日各交保证金640000元，并参加竞价拍卖，张晓慧（竞拍号U6623）于2018年3月16日10时22分29秒以出价6075200元，竞价成功。同时淘宝网司法拍卖（变卖）网络平台自动生成了“司法拍卖网络竞价成功确认书”，竞买人张晓慧没有按竞拍公示规定，在2018年3月19日将竞拍余款缴入该院指定账户，该院于2018年4月11日向竞买人张晓慧发出（2019）湘0422执恢99号催交拍卖余款通知书。尔后，竞买人张晓慧向该院提交衡阳市城乡规划局2018年4月26日作出的衡规函【2018】148号关于《规划征询报告》的回复：“张晓慧：你所提供的《规划征询报告》已经收悉，根据你所提供的资料回复如下：1、根据《衡阳市城乡规划行政技术准则第十条》，该宗地建设项目建设基地用地面积不能满足建设项目独立建设的最小用地规模要求。2、该用地周边区域均已建成，现状为市政停车场及公厕，若进行建设将对已建成建筑的通风、采光造成很大的影响，将激发不稳定因素，引发社会矛盾。3、该用地手续存在瑕疵，在办理土地相关手续时，未在规划部门办理规划条件及建设用地规划许可。鉴于以上原因，我局将不受理该宗土地的规划许可事项。”为此，异议人张晓慧要求退回保证金，并提出执行异议。衡南法院认为，该院在淘宝网司法拍卖（变卖）网络平台上拍卖被执行人湖南宏基实业开发有限公司所有的座落在衡阳市高新区长湖北路土地1067.8平方米【国有土地使用权证：衡国用（2003）第085号】程序合法，不存在《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条规定的利害关系人提出异议请求撤销拍卖的情形。衡国用（2003）第085号国有土地使用权证对该宗土地地类（用途）描述为商业、住宅，本院的竞买公告中也要求竞买人进行实地看样，调查标的物信息等内容，而且被执行人湖南宏基实业开发有限公司也是通过司法拍卖取得该宗土地的使用权。故异议人张晓慧的异议理由不成立，对其异议请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款（一）项的规定，裁定：驳回异议人张晓慧的执行异议。张晓慧向本院申请复议称，本案拍卖标的存在重大权利瑕疵，而拍卖须知并未告知拍卖标的未办理规划许可及日后亦无法办理规划许可的情况，拍卖程序严重违法并存在损害竞买人利益情形，一审裁定认定拍卖程序合法，不存在撤销拍卖情形，对异议请求不予支持系认定事实错误，适用法律不当，请求撤销衡南法院3号执行裁定，依法裁定衡南法院立即退还竞买保证金64万元。经审查查明，衡南法院3号执行裁定对于本案执行过程及拍卖过程认定事实清楚，本院予以确认。另查明，2014年12月12日《衡阳市城乡规划行政技术准则》第十条规定，除公益性设施和城市基础设施外，建设项目建筑基地用地面积必须满足建设项目独立建设的最小用地规模的要求。建设用地未达到2000平方米以上规定面积的，不得单独规划建设。衡阳市城乡规划局2018年4月26日作出的衡规函【2018】148号关于《规划征询报告》系根据上述规定回复张晓慧，该宗地建设项目建设基地用地面积不能满足建设项目独立建设的最小用地规模要求。且该用地手续存在瑕疵，在办理土地相关手续时，未在规划部门办理规划条件及建设用地规划许可。鉴于以上原因，将不受理该宗土地的规划许可事项。本院认为，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十四条规定，实施网络司法拍卖的，人民法院应当在拍卖公告发布当日通过网络司法拍卖平台对下列事项予以特别提示：……（三）拍卖财产已知瑕疵和权利负担；……第三十一条规定，当事人、利害关系人提出异议请求撤销网络司法拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应当支持：（一）由于拍卖财产的文字说明、视频或者照片展示以及瑕疵说明严重失实，致使买受人产生重大误解，购买目的无法实现的，但拍卖时的技术水平不能发现或者已经就相关瑕疵以及责任承担予以公示说明的除外；……《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条规定，当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：……(四)未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的……衡南法院在通过网络司法拍卖平台拍卖衡国用（2003）第085号国有土地使用权时，未能在拍卖公告发布时对该宗土地不能满足建设项目独立建设的最小用地规模，以及用地手续存在瑕疵，规划部门将不受理该宗土地的规划许可事项的情况进行特别提示，导致复议申请人产生重大误解，购买该宗土地进行商住开发的目的无法实现，根据上述规定，对复议申请人提出撤销拍卖的异议请求应予支持。依照《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十四条、第三十一条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条第一款(四)项之规定，裁定如下：一、撤销湖南省衡南县人民法院（2019）湘0422执异3号执行裁定。二、撤销湖南省衡南县人民法院对衡国用（2003）第085号国有土地使用权的网络司法拍卖。三、湖南省衡南县人民法院向复议申请人张晓慧退还竞买保证金64万元。本裁定为终审裁定。审判长 尹 驰审判员 杨丹慧审判员 高 斌二〇一九年四月十一日书记员 谢吉灵            校对责任人：杨丹慧                 打印责任人：谢吉灵      附：相关法律条文《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十四条实施网络司法拍卖的，人民法院应当在拍卖公告发布当日通过网络司法拍卖平台对下列事项予以特别提示：（一）竞买人应当具备完全民事行为能力，法律、行政法规和司法解释对买受人资格或者条件有特殊规定的，竞买人应当具备规定的资格或者条件；（二）委托他人代为竞买的，应当在竞价程序开始前经人民法院确认，并通知网络服务提供者；（三）拍卖财产已知瑕疵和权利负担；（四）拍卖财产以实物现状为准，竞买人可以申请实地看样；（五）竞买人决定参与竞买的，视为对拍卖财产完全了解，并接受拍卖财产一切已知和未知瑕疵；（六）载明买受人真实身份的拍卖成交确认书在网络司法拍卖平台上公示；（七）买受人悔拍后保证金不予退还。.第三十一条当事人、利害关系人提出异议请求撤销网络司法拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应当支持：（一）由于拍卖财产的文字说明、视频或者照片展示以及瑕疵说明严重失实，致使买受人产生重大误解，购买目的无法实现的，但拍卖时的技术水平不能发现或者已经就相关瑕疵以及责任承担予以公示说明的除外；（二）由于系统故障、病毒入侵、黑客攻击、数据错误等原因致使拍卖结果错误，严重损害当事人或者其他竞买人利益的；（三）竞买人之间，竞买人与网络司法拍卖服务提供者之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；（四）买受人不具备法律、行政法规和司法解释规定的竞买资格的；（五）违法限制竞买人参加竞买或者对享有同等权利的竞买人规定不同竞买条件的；（六）其他严重违反网络司法拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形一，人民法院应予支持：……(四)未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的……