山东省淄博市张店区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0303民初6174号原告：石进华，男，1958年10月17日出生，汉族，住山东省桓台县。委托诉讼代理人：陈嘉薇，山东杰盟律师事务所律师。被告：中国移动通信集团山东有限公司淄博分公司，统一社会信用代码：913703007063782325，住所地，淄博张店区华光路**。负责人：李华杰，总经理。委托诉讼代理人：李洪昊，山东众成清泰（淄博）律师事务所律师。原告石进华与被告中国移动通信集团山东有限公司淄博分公司(以下简称移动公司)劳动争议一案，本院立案后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告石进华及其委托诉讼代理人陈嘉薇、被告移动公司之委托诉讼代理人李洪昊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告石进华向本院提出诉讼请求：1、判令被告依法为原告办理退休手续；2、判令被告赔偿原告无法正常办理退休手续造成的经济损失66000元；3、判令被告故意扣押原告1992年-1995年档案和故意中断原告的社保造成经济损失2160000元；4、判令《解除、终止劳动合同证明书》无效；5、判令诉讼费由被告承担。事实与理由：被告故意在（山东省社会保障事业征缴处）错报原告的身份证号码使原告无法办理退休手续，被告在2012年3月7日给原告办理档案转移手续时故意扣押原告1992年-1995年的档案，在2002年又故意中断原告的养老保险，使原告无法续交，被告出具的《解除、终止劳动合同证明书》是在2006年伪造的。被告移动公司辩称，1、双方劳动关系已经于2005年9月30日解除，被告无义务为其办理退休手续，其应该向人力资源社会保障部门主张权利；2、原告需对无法正常办理退休手续以及被告扣押其档案承担举证责任，经济损失无事实和法律依据，同时原告的社会保险、滞纳金被告均已经补缴，不应再承担其他责任；3、原告的第4项诉讼请求已经过淄博市中级人民法院（2018）鲁03民终4239号民事判决，原告基于同样事实与理由再行起诉违反“一事不再理原则”。经审理查明，原告石进华原为桓台县邮电局职工，双方后于1995年10月1日签订为期十年的劳动合同。1999年7月，移动通信业务从邮电局分离出来后，成立了被告移动公司，原告亦被分配到被告处工作。2005年10月9日，被告出具《解除、终止劳动合同证明书》，以劳动合同到期为由，终止与原告的劳动合同。2006年1月13日，被告下发《关于与石进华解除劳动合同的通知》，内容为“山东移动通信有限责任公司淄博分公司即中国移动通信公司淄博分公司与石进华签订的劳动合同，于2005年9月30日到期，根据《中华人民共和国劳动法》等国家法律、法规及公司有关政策，经公司研究决定并报请公司工会委员会及职代会通过，决定于2005年9月30日与石进华解除劳动合同，并不再续签。根据劳动合同规定，公司与石进华解除劳动合同，应补给石进华21231元经济补偿金。”原告在该通知上签名。2012年3月7日，石进华(乙方)与淄博市劳动就业办公室(甲方)签订《劳动保障事务代理(委托管理)合同书》，委托代理类别是：个人单托(单纯存档)，合同第二条约定单纯存档的，甲方为符合退休条件的乙方办理退休申报手续，按规定向有关组织提供与档案内容有关的证明材料，为乙方办理档案的转移手续；第三条约定乙方在按存档时核准的出生年月达到法定退休年龄时，应持身份证和本合同书提前向甲方提出办理退休手续申请……因乙方未能及时申报而延误退休所造成的损失由乙方承担。另查明，多年来，原告缴纳社会保险费的身份证号登记错一个数字，现已更正。因原告2002年10月至2005年9月的社会保险费一直未缴纳，2018年5月9日原告与被告达成社会保险费补缴协议，2018年5月31日被告以正确的身份证号为原告补缴了上述期间的社会保险费。2006年，原告以被告为被申诉人向淄博市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、确认被申诉人解除劳动合同行为无效；2、仲裁费用由被申诉人承担；3、被申诉人赔偿申诉人2004年7月至2006年1月的工资损失54000元，并加付50%的经济补偿金。2007年9月7日，仲裁委员会作出淄劳仲案字[2006]第122号裁决书，裁决：一、驳回石进华要求确认被申诉人解除劳动合同行为无效的申诉请求；二、移动公司支付石进华工资损失2187.56元。该裁决书已经生效。2010年5月4日，原告又向淄博市劳动争议仲裁委员会提出申诉，请求：1、移动公司支付石进华经济补偿金108000元；2、移动公司为石进华补缴1995年1月至2010年5月的社会劳动保险费；3、移动公司承担2005年9月30日至2010年5月4日扣押石进华的档案，致使石进华多次丧失再就业机会所造成的经济损失504000元。淄博市劳动争议仲裁委员会作出淄劳仲案字[2010]第021号决定书，以石进华的请求已超过劳动争议仲裁申请期限为由决定不予受理。石进华不服，向本院提起诉讼，请求事项与仲裁申请事项一致。本院于2010年10月22日作出(2010)张民初字第1046号民事判决，石进华不服，提起上诉。淄博市中级人民法院于2011年5月13日作出(2011)淄民三终字第52号民事裁定，撤销原判发回本院重审。本院又于2011年11月24日作出(2011)张民初字第1947号民事判决书，判决：一、移动公司自判决生效后十日内为石进华办理档案和社会保险关系转移手续；二、移动公司赔偿石进华经济损失32000元；三、驳回石进华其他诉讼请求。石进华不服，提起上诉，淄博市中级人民法院于2012年2月20日作出(2012)淄民三终字第21号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2017年9月29日，石进华向淄博市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、裁定移动公司依法为石进华办理档案和社会保险关系转移手续；2、裁定移动公司支付石进华解除劳动合同经济补偿金151200元；3、裁定《解除、终止劳动合同证明书》无效；4、裁定移动公司支付石进华失业金损失28800元。淄博市劳动人事争议仲裁委员会于2017年11月21日以“上述第1、2、3项仲裁请求之前已经经过仲裁裁决及判决处理，石进华现基于同一事实、理由和仲裁请求又申请仲裁；第4项仲裁请求已经超过劳动争议申请仲裁的时效”为由裁决驳回石进华的全部仲裁请求。原告不服，法定期限内诉至本院，请求：1、判令被告为原告补全2017年以前的档案和社会保险关系手续；2、依法判令被告赔偿原告由于档案和社保手续不全导致无法正常办理退休手续造成的经济损失42000元；3、判令被告赔偿由于社保手续不全，原告无法领取失业金损失48000元；4、判令被告赔偿2002年-2017年未依法为原告办理社保关系的转移手续造成的经济损失288万元（从2017年应退休开始算40年）；5、依法确认《解除、终止劳动合同证明书》无效；6、诉讼费由被告承担。本院于2018年7月作出（2018）鲁0303民初31号民事判决书和民事裁定书，分别判决驳回原告石进华的第3项诉讼请求，裁定驳回原告关于第1、2、4、5项诉讼请求的起诉；后石进华不服，上诉至淄博市中级人民法院，请求依法撤销一审判决，判令被上诉人支付失业金48000元；淄博市中级人民法院于2019年1月2日作出（2018）鲁03民终4239号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2018年8月3日，原告向淄博市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项同本案诉求一致，该委员会当日作出淄劳人仲案字[2018]第257号不予受理通知书，以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围”为由不予受理。原告不服，法定期限诉至本院。以上事实，有原告当庭提供的被告对其真实性无异议的淄博市劳动人事争议仲裁委员会淄劳人仲案字[2018]第257号不予受理通知书、仲裁申请书、基本养老参保缴费凭证、《解除、终止劳动合同证明书》、原、被告签订的补缴社会保险费的协议书、社会保险缴费通知单、淄劳仲案字[2006]第122号裁决书、张店区人民法院（2011）张民初字第1947号民事判决书、淄博市中级人民法院（2012）淄民三终字第21号民事判决书、《劳动保障事务代理合同书》，被告提供的原告对其真实性无异议的收到条、山东省社会保险基金专用票据、淄博市中级人民法院（2018）鲁03民终4239号民事判决书等证据在卷佐证。本院认为，本案系劳动争议，当事人对自己的主张有责任提供证据。对判决、裁定以及发生法律效力的案件，原告又以同一事实、理由起诉，法院受理后才发现的，应依法驳回原告的起诉。淄博市劳动争议仲裁委员会淄劳仲案字[2006]第122号裁决书已经裁决驳回石进华要求确认移动公司解除劳动合同行为无效的申诉请求，且该裁决书已经生效；2017年9月29日原告基于同一事实及理由又申请仲裁，后又提起诉讼，本院于2018年7月作出（2018）鲁0303民初31号民事裁定书，以“对判决、裁定以及发生法律效力的案件，原告又以同一事实、理由起诉”为由裁定驳回了原告石进华“确认《解除终止劳动合同证明书》无效”的起诉，该民事裁定书现也已生效。现原告基于同一事实及理由又再次申请仲裁并提起诉讼要求判令确认《解除、终止劳动合同证明书》无效，故该第4项诉讼请求的起诉应予驳回，采纳被告相关辩论观点。办理退休手续与申报办理退休手续是不同的概念，办理职工退休手续是劳动社会保障部门的行政职权，为劳动者向劳动行政部门申报办理退休手续并移送档案是用人单位的义务，因此，本院应驳回原告第1项诉讼请求“判令被告依法为原告办理退休手续”的起诉。再者，原告与被告的劳动关系早在2005年已经终止，后原告的档案存于淄博市劳动就业办公室，根据2012年3月7日石进华与淄博市劳动就业办公室签订的《劳动保障事务代理(委托管理)合同书》，原告的档案于2012年3月7日时即已经存档于淄博市劳动就业办公室，并且双方约定在原告达到法定退休年龄时，原告应提前向淄博市劳动就业办公室提出办理退休手续申请，符合退休条件时，由淄博市劳动就业办公室为石进华办理退休申报手续，按规定向有关组织提供与档案内容有关的证明材料，为其办理档案的转移手续。原告达到法定退休年龄时已并非被告单位职工，被告也无为原告申报办理退休手续的义务，因此即使原告第1项诉讼请求的本意是“要求被告为其申报办理退休手续”，其诉求亦不应得到支持。虽然原告之前缴纳社会保险费的身份证号码登记错一个数字，但是现已更正，2018年5月31日，被告以正确的身份证号为原告补缴了2002年10月至2005年9月期间的社会保险费，被告为原告缴纳社会保险费的义务已经履行完毕。即使之前缴纳社会保险费登记的身份证号码错误，原告在双方劳动合同终止后亦未以正确的身份证号缴纳社会保险费。因此，本院认为原告提供的证据不足以证明“其退休手续不能办理且原因系被告导致”，故其第2项诉讼请求“判令被告赔偿原告无法正常办理退休手续造成的经济损失66000元”，本院不予支持。原告提交的《劳动保障事务代理(委托管理)合同书》第1项顶部手写“无92-95表”的字样不能确定是淄博市劳动就业办公室确认内容，本院认为，其一，原告提供的证据不足以证明其1992年-1995年的档案丢失，本院认为此期间的档案与退休时工龄的认定有关，即使原告1992年-1995年的档案丢失，其工龄尚未通过其他措施认定或证明，关于此期间工龄认定的法律手段尚未穷尽；其二，原告的退休手续亦尚未办理，能否办理及相应的原因均无充分有效的证据佐证确定，损失亦无法确定；其三，被告已经为原告补缴了2002年10月至2005年9月期间的社会保险费，被告为原告缴纳社会保险费的义务已经履行完毕，故原告的第3项诉讼请求“判令被告故意扣押原告的1992年-1995年档案和故意中断原告的社保造成经济损失216万元”，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条、第一百二十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二百零八条第三款规定，判决如下：一、驳回原告石进华“判令被告中国移动通信集团山东有限公司淄博分公司赔偿原告石进华无法正常办理退休手续造成的经济损失66000元”的诉讼请求；二、驳回原告石进华“判令被告中国移动通信集团山东有限公司淄博分公司故意扣押原告1992年-1995年档案和故意中断原告的社保造成经济损失2160000元”的诉讼请求；三、驳回原告石进华“判令被告中国移动通信集团山东有限公司淄博分公司依法为原告办理退休手续”的起诉；四、驳回原告石进华“判令《解除、终止劳动合同证明书》无效”的起诉。本案受理费10元(原告已预交)，由原告石进华承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  姜晓燕人民陪审员  李秀芹人民陪审员  李新莉二〇一九年四月三十日书 记 员  韩 旭