贵州省纳雍县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黔0525民初3124号 原告：罗甲，女，1968年10月5日出生，汉族，住贵州省纳雍县。 原告：罗乙，女，1973年7月1日出生，汉族，住贵州省纳雍县。 原告：罗丙，女，1975年10月13日出生，汉族，住贵州省纳雍县。 原告：罗丁，女，1980年2月13日出生，住贵州省纳雍县。 四原告共同委托诉讼代理人：魏明，贵州省纳雍县乐治法律服务所法律工作者。 被告：罗某俊，男，1971年5月14日出生，汉族，住贵州省纳雍县。 原告罗甲、罗乙、罗丙、罗丁与被告罗某俊承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年10月23日立案后，依法于2019年4月1日适用普通程序公开开庭审理，原告罗乙、罗丙、罗丁及四原告共同委托诉讼代理人魏明、被告罗某俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求被告向四原告返还征收补偿款177852元；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：四原告与被告系同胞姊妹，我家在第一轮土地承包时，以我父亲罗光岳为户分有6个人口的承包地，第二轮土地承包过程中，承包人口变更登记为现有人口8人。2011年纳雍县厦蓉高速修建高速公路，我家位于“大生地”地块的承包地被征收，被告将土地量在自己名下，土地征收补偿费及青苗补偿费共计应得补偿款355704.8元。因四原告与被告对该笔款项分配发生争议，该笔款项一直被冻结在纳雍县高速公路指挥部的账户上。四原告与被告之间的该纠纷经本村村委会、居仁街道办事处综治办多次调解均无果。此后，被告采用篡改罗光岳向有关单位提交的申请书的方式蒙骗有关单位，私自领取了355704.8元补偿款。四原告认为四原告虽已外嫁，但在嫁入地未分得承包地，在第二轮土地承包期间已享有以父亲罗光岳为户一户的土地承包经营权，因此，对355704.8元的征收补偿款四原告均享有分配的权利，该笔款项按照7个人口分，四原告应当得到195913元，但基于亲情，只要求被告返还171424元。 被告罗某俊答辩称，第一轮土地承包时，村集体登记在以我父亲罗光岳为户主的一户名下的承包为“大生地”的4.92亩，而“大生地”地块的土地在第三轮土地承包过程中经测量现有4.84亩，“大生地”被征收范围经计算实际只被征收了0.08亩，其他的被征收部分是我自己后期开垦的荒地，我认为四原告没有权利要求分配我开荒部分征收补偿款。第二轮土地承包过程中现有人口为8人，该8人系我的父母、我的妻子、我的三个孩子、罗丁及我，因此对0.08亩的承包地只有原告罗丁有权利要求分配，其他三原告不享有权利，又因父母自2007年后一直是由我赡养，得到的费用均用于赡养老人，对该0.08亩补偿款四原告均无权享有。 为支持自己的诉讼主张，原被告均向本院提交了证据，对原、被告提交的证据，本院分析认定如下： 对四原告提交的证据：证据1、纳雍县人民政府居仁街道办事处坝子社区居民委员会、纳雍县乐治镇黄泥冲村委会、纳雍县沙包镇黄泥田社区居民委员会、纳雍县曙光镇长田社区居民委员会（四原告嫁入地的村委会）证明四份，用以证明四原告在嫁入地不享有承包地；证据2、纳雍县人民政府居仁街道办事处坝子社区居民委员会出具的证明一份，用以证明承包地户主罗光岳与本案原被告系父子女关系；证据3、土地承包登记表一份（复印于纳雍县档案馆），用以证明，以罗光岳为户于大生地地块有承包人口为6个人，现有人口8人，土地面积为4.92亩；证据4、土地资金补偿一户一卡资料1份，用以证明罗光岳一户的土地征收被登记在罗某俊名下，土地征收丈量面积为10.714亩，补偿金额为355704.8元，已由被告领取；证据5、毕节地区行政公署毕署复（2011）64号文件1份，应以证明征收补偿时的补偿标准；证据6、纳雍县乐治镇黄泥冲村委会、纳雍县沙包镇黄泥田社区居民委员会、纳雍县曙光镇长田社区居民委员会村委会证明三份，用以证明原告罗丁、罗丙、罗乙在嫁入地未依靠夫家土地生活。对原告提交的证据，被告质证意见为：证据1不能达到原告的证明目的，证明中内容不真实，系四原告与村委协商后出具，对证据2、证据3无异议，对证据4的真实性无异议，但认为所征收土地中承包地仅为0.08亩，对证据5的真实性无异议，但认为因四原告不享有分配补偿款的权利，因此该证据与本案无关，证据6与本案无关，因为外嫁女不享有娘家土地征收补偿款分配权。本院认为，原告提交的证据2、3、4、5符合证据“真实性、关联性、合法性”特征，予以采信，证据1、6虽符合证据三性特征，但证明内容不全面，达不到原告证明目的，不予采信。 对于被告提交的证据：证据1、土地承包登记表一份（复印于纳雍县档案馆）、第三轮土地承包经营权证书一份。用以证明，登记在罗光岳名下的承包地“大生地”4.92亩，第三轮土地承包过程中“大生地”地块土地经测量尚有4.84亩，因此被征收土地应为0.08亩。对被告提交的证据原告对真实性无异议，但认为达不到被告的证明目的。本院认为，该证据符合证据“三性”特征，但达不到被告证明目的。 庭审中本院向原被告双方依法出示了依职权调查的调查笔录11份及向纳雍县档案馆调取的承包地登记表一份。四原告对调查材料均无异议；被告对承包地登记表无异议，认为调查笔录中罗光岳、孙玉文、宋安勇所述不属实，被告未与孙玉文、宋安勇接触过，且孙玉文是2017年上任的村干，不了解情况，其他调查笔录不了解。该11份笔录及调取的材料，合法有效，依法作为本案案件事实认定的依据。 本案经审理查明事实如下：四原告与被告系同胞兄弟姐妹关系，第一轮土地承包时，家中共7口人，因其家中违反计划生育，土地分产到户时以其父亲罗光岳为户分得6个人口的承包地，第二轮土地承包期间，承包人口变更登记为8人。2011年厦蓉高速公路修建，罗家共10.714亩的土地以罗某俊的名义被纳雍县高速公路建设指挥部征收并补偿355704.8元（土地补偿342848元、青苗补偿12856.8元）。因四原告与被告对该笔款项分配产生争议，纳雍县高速公路建设指挥部将该笔款项列为争议款冻结，并告知罗家应在家庭内部达成一致协议并经当地村委会确认后才予以放款。2013年罗家经协商达成将该笔款项分别分配给四原告一人20000元的协议。2013年罗父罗光岳书写申请书写明家庭成员间达成的协议情况后提交本村村委会要求放款，该年年底被告罗某俊持有该份申请书到纳雍县高速公路建设指挥部领取了全部征收补偿款，四原告得知被告领取该笔款项后向被告要求返还无果，遂发生争议诉至本院。 另查明，1987年罗甲嫁于本村，依靠种植夫家2.5个人口土地为主要生活来源；1992年罗乙出嫁，2010年离异，离婚后未分得夫家土地，长期以来以在外务工为收入来源；1995年罗丙出嫁，以耕种夫家1.5个人口的土地及作泥水工为生活收入来源；2002年罗丁出嫁，夫家承包地于2014年全部退耕还林，举家迁入六盘水，家中以其丈夫承建建设工程为收入来源，罗丁为家庭主妇。 本案争议焦点为：1、四原告对娘家承包地征收补偿费用是否享有分配的权利；2、被告若返还，应返还多少。 本院认为，关于四原告对娘家承包地征收补偿费用是否享有分配权利的问题。我国农村土地以家庭承包方式经营的土地承包体制，其目的是赋予农民长期而有保障的土地使用权，本案中，罗光岳一户于第一轮土地承包期间，实际人口为7人，因违反计划生育仅分得6个人口的承包地，该6个人口的承包地应当作为分配土地时数量的参考，而非排除任何一个家庭成员享有土地承包经营权的权利，因此，罗光岳一户7个家庭成员应当对该6个人的承包地均享有土地承包经营权。第二轮土地承包期间，罗光岳一户承包人口变更为8人，根据《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《土地承包法》）第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，承包方不得收回其原承包地；……”的规定，可见，法律对村集体组织收回外嫁女承包地再另行发包是有严格的限制性规定，结合本院依职权调取的村委会委员相关调查笔录，可认定第二轮承包地中8个人口应当系罗光岳（原被告父亲）、刘光秀（原被告母亲）、罗甲、罗乙、罗丙、罗丁、罗某俊、徐恒艳（罗某俊妻子）。关于四原告作为外嫁女对娘家承包地征收补偿费用是否享有分配权利的问题，根据第八次全国法院民商事审判工作会议纪要中关于因土地征收引发争议的处理问题的指示“应综合考虑当事人现生活状况、农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体”，“要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益”的精神，本案中四原告现况为于其嫁入地系以半农半工或全农、全工的方式作为基本生活保障。依赖夫家分配的土地进行耕种生活的，该部分土地系经是大家庭解体后平均分配在小家庭内部的土地，并不足以满足新的家庭成员生活所需，务工方式作为收入来源的亦存在收入不稳定因素。综合上述因素应认定四原告并未丧失对娘家承包地征收补偿费用分配权的享有。结合四原告现生活状况，综合考虑原被告在分配该笔补偿款时家庭内部所达成的协议内容，依法酌情予以支持四原告每人享有征收补偿款20000元的份额，被告在四原告不知情的情况下领取该笔款项，应当予以返还。被告庭审中以被征收土地系其自行开荒土地为由进行抗辩，但其并未提交证据证明，且其父罗光岳经询问陈述“分配土地时因该处土地贫瘠，实际测量时参有水分，导致所分配土地面积要多于登记面积，土地也确有部分进行过开荒，但都在四个女儿未出嫁前我带起共同开荒的”客观真实，因此，被告抗辩理由不成立。 综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第一条、第三十条，《中华人民共和国物权法》第三十四条之规定，判决如下： 一、被告罗某俊于本判决生效之日起十五日内向原告罗甲、罗乙、罗丙、罗丁分别返还承包地征收补偿费用20000元，上述款项共计返还80000元； 二、驳回原告罗甲、罗乙、罗丙、罗丁的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3858元，由原告罗甲、罗乙、罗丙、罗丁共同负担2058元，由被告罗某俊负担1800元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不上诉，则本判决发生法律效力。 审 判 长  朱青青 人民陪审员  方焰阳 人民陪审员  黄禹铭 二〇一九年四月十二日 书 记 员  朱 婵