辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)辽1324民初1492号 原告朝阳市兴诺建筑工程有限公司，住所地朝阳市龙城区西大营子镇。 法定代表人张文福，总经理。 委托诉讼代理人田菊，辽宁中平律师事务所律师。 被告凌源市人民法院，住所地凌源市红山路西段182-4-8。 法定代表人王久君，院长。 委托诉讼代理人张振忠，辽宁红山律师事务所律师。 原告朝阳市兴诺建筑工程有限公司与被告凌源市人民法院建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告朝阳市兴诺建筑工程有限公司的委托诉讼代理人田菊，被告凌源市人民法院委托诉讼代理人张振忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朝阳市兴诺建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求（变更后）：1.被告立即给付拖欠原告工程款12260846.22元；2.被告承担本案诉讼费用和鉴定费三十万元。事实和理由：经原被告协商一致，自2013年3月23日起，原告陆续为被告建设施工的项目包括：一、凌源法院审判庭原主楼改建工程，改建面积14392.85平方米；二、连接审判庭东楼建设工程，建筑面积1980.93平方米；三、连接审判庭西楼建设工程，建筑面积2647.06平方米；四、审判庭大门工程，建筑面积1168.21平方米。原告共计为被告改建工程总面积为14932.85平方米。新扩建工程总面积为5796.20元。全部工程于2015年8月2日完工，建设期间，原告完全按照被告提供的工程图纸、设计变更图纸施工，原告共计为被告改建工程总面积14392.85平方米、新建工程总面积5796.20平方米及现场签证。上述全部工程款23240846.22元，被告已给付工程款1098万元，拖欠工程款12260846.22元，原告多次催要，被告以暂时没钱未付，由于被告长期拖欠原告工程款，使原告资金紧张无法正常经营，损失与日俱增，原告为避免造成更大损失，特依法向贵院起诉，望判如所请。 被告凌源市人民法院提交书面答辩状辩称，一、2012年，经朝阳市人民政府、凌源市人民政府有关部门批准，由答辩人对凌源市东城古化石城进行改扩建成审判法庭。同年11月，经协商，由原告垫资工程款，进驻工地进行施工，同时，答辩人办理相关批示、手续及筹措资金。二、原告主张答辩人拖欠工程款15385372.95元，事实不清、证据不充分。原告进驻施工事实存在，但原告进行改扩建工程的总面积及单价款没有约定，无法确认原告的施工量及工程款。原告单方面提供的工程预算表，不能作为定案依据，原告应当提供有资质的中介机构确认的施工量及工程款。三、答辩人给付原告的部分工程款，只是预付，应当在总工程款中扣减。原告的施工量及工程款没有足够的证据支撑，同时部分工程没有验收，原告要求答辩人给付工程款及利息的诉讼请求不能得到支持。此外，被告再次提交书面答辩状称：1.该施工合同属于无效合同。根据最高院关于审理建设工程施工合同司法解释第一条的规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应根据合同法第52条（五）项的规定，认定无效。建设工程必须进行招投标而未招标或者中标无效的；同时根据《中华人民共和国招投标法》第三条第一款（二）项：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须通过招投标形式确定施工单位，现本案诉争工程未经过该程序，违反国家法律强制性规定，属于无效合同。2.原告要求被告支付工程款的请求不能得到支持。建设工程施工合同司法解释第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。根据该解释规定，在施工合同无效的前提下，施工人若要求支付工程款，原告必须有证据证明该工程竣工并验收合格，根据法律规定，工程是否合格需要有验收报告，验收合格与竣工、完工不同，竣工或者完工指完成了工程量，但验收合格属于工程质量标准，要求完成的工程量必须达到国家法定标准，如原告不能提供验收合格的证据，其主张给付工程款的请求暂不能支持。3.原告申请对工程价款予以鉴定不足以证明工程验收合格，而且鉴定报告内容存在如下问题：（1）鉴定结论无工程质量合格事宜。（2）楼房的消防工程原告未施工，消防工程只有消防箱在，其他工程没有施工，但鉴定意见中有消防施工，该部分费用应该扣除；（3）原告施工工程面积与事实不符，如主楼改扩建面积13404平方米（有化石城施工合同佐证），但该面积包括负一层2900平方米，负一层没有施工，也没有改扩建，但鉴定过程却以该未扣除面积予以鉴定错误，应当予以纠正。（4）工程造价鉴定综合汇总表（二）款项合计966000元重复计算，因为主楼改扩建工程范围包括该两项内容：钢结构拆除和钢结构玻璃屋顶，不存在另行付款的问题，鉴定意见中鉴定方法为：从约原则（合同），那么原告应提交双方另行付款的证据，否则不能认定。（5）工程造价鉴定综合汇总表（三）款项1770259.42元重复计算，根据建设工程施工合同的工程范围，土建工程包括工程土方，况且备注记载：瑕疵签证（现无法质认证），从备注把内容看，该部分属于无法确定项目，但鉴定意见却认定属于被告应给付价款，说明鉴定意见存在严重瑕疵，至少该部分应予扣除。（6）在原告施工过程中被告垫付款项：电工安装工人费；排水款项、材料及人工费用；商混款；红砖款等原告应予返回，需要双方对该部分对账确定。4.假如原告施工工程质量经验收合格，原告也应应当向被告交付工程档案及工程款发票，以便被告办理相关手续，这属于被告履行义务的前置条件。5.对于原告主张的拖欠工程款期间的利息不能得到法律的支持，司法解释规定支付利息的情形指的是合法双方存在合法有效的施工合同，现双方的施工合同无效，同时也没有约定给付期限及违约责任，再根据司法解释第四条无效合同中的非法所得应当收缴等规定，原告主张支付利息的请求不能支持。综上，请求贵院依法裁判。 经审理查明，为发展标准化审判法庭，经凌源市人民法院请示，凌源市人民政府同意将2.5479公顷的国有土地使用权划拨给凌源市人民法院作为审判法庭用地，并为凌源市人民法院登记发放国有土地使用证。2013年，原、被告双方经口头协商，约定由原告为被告施工建设审判法庭。2015年原告施工完毕。2016年，经凌源市人民政府办公室第三期市长办公会议纪要及凌管综罚字[2016]1号行政处罚决定书决定，没收本案所涉工程中扩建6615平方米违法建筑物，合法建筑物移交给国有资产管理办公室进行管理。此后，原告向被告主张工程款未果，起诉至凌源市人民法院。因被告系凌源市人民法院，故凌源市人民法院向上级人民法院申请指定管辖。经朝阳市中级人民法院指定管辖由我院审理。在本案审理过程中，2018年7月11日，原告申请对原告为被告施工的凌源市人民法院审判庭原主楼改造工程、连接审判庭的东楼建设工程、连接审判庭的西楼建设工程、审判庭大门建设工程及审判庭泵房工程的总工程量及总价款进行评估鉴定。为此，原告支付了鉴定费用30万元。2018年11月11日，经朝阳博扬工程造价咨询有限公司鉴定其中本案所涉工程的总造价为人民币23,240,846.22元。后双方当事人多次进行核对，被告已付工程款数额为人民币10,980,000.00元，尚欠工程款数额为人民币12,260,846.22元。双方对此无争议，被告同意支付该笔款项。 本院认为，对当事人双方没有争议的事实，本院予以确认；被告承认原告关于工程款的诉讼请求部分，没有违反法律规定，本院予以支持。对原告关于鉴定费的诉讼请求，因被告未在合理期间内给付原告工程款，故本次评估鉴定所发生的费用应由支付工程款的一方承担。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十六条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条之规定判决如下： 被告凌源市人民法院于本判决生效后十日内日给付原告朝阳市兴诺建筑工程有限公司工程款人民币12,260,846.22元。 被告如不能按本判决确定的期限履行给付金钱义务，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费114,112.00元，由朝阳市兴诺建筑工程有限公司负担18,747.00元，由凌源市人民法院负担95,365.00元；鉴定费300,000.00元由被告凌源市人民法院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。 审 判 长  刘 锋 审 判 员  孟斯毓 人民陪审员  郭秀春 二〇一九年四月三日 书 记 员  陈隆熙