济南市历下区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0102民初8786号 原告：山东省生态环境厅，住所地济南市。 负责人：王安德，厅长。 委托诉讼代理人：马运文，男，系该单位职工。 委托诉讼代理人：杨礼仲，北京德恒（济南）律师事务所律师。 被告：山东利丰达生物科技有限公司，住所地山东省博兴县。 法定代表人：周陆军，总经理。 委托诉讼代理人：刘闺臣，山东德衡律师事务所律师。 委托诉讼代理人：施蕴涵，山东德衡律师事务所律师。 原告山东省生态环境厅与被告山东利丰达生物科技有限公司合同纠纷一案，本院依法受理后，适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告山东省生态环境厅委托诉讼代理人马运文、杨礼仲，被告山东利丰达生物科技有限公司委托诉讼代理人施蕴涵到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告山东省生态环境厅向本院提出诉讼请求：1.判令被告继续履行《生态环境损害赔偿合同书》，向原告和章丘区人民政府支付剩余生态环境损害赔偿款项482.89万；2.判令被告向原告和章丘区人民政府支付逾期支付的违约金（暂计至2018年7月15日，小计372.32469万元，实际金额计算至赔偿款全部实际支付之日为准）；3.判令被告承担原告为维权而承担的律师费16.79万元；4.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年7月至8月间，山东利丰达生物科技有限公司向济南金缘地金属磨料公司粘土井内倾倒废酸液约400吨。废液均来源于该公司烷基化装置，主要成分均为废硫酸，废液倾倒入粘土井，通过腐蚀、渗透等作用对所流经区域的土壤及未进行严格防渗的土壤底部和侧壁造成污染。山东省环境保护科学研究设计院针对该事件出具《马安村污染环境案环境损害马安村污染环境案环境损害检验报告》。山东利丰达生物科技有限公司非法处置危险废物，对生态环境造成破坏，对该事件负有生态环境损害赔偿责任，为该事件的生态环境损害赔偿义务人。事件发生后，章丘市人民政府组织相关部门进行环境应急处置，并开展环境修复工作，应急阶段产生的费用已由章丘市人民政府垫付。章丘市人民政府委托山东省环境保护科学研究设计院进行了鉴定。2016年5月，山东省环境保护科学研究设计院出具《马安村污染环境案环境损害马安村污染环境案环境损害检验报告》。鉴定报告显示：山东利丰达生物科技有限公司应当承担582.89万元的生态环境损害赔偿责任。《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发的通知》（中办发〔2015〕57号），经国务院同意，国务院授权山东省人民政府作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人，开展生态环境损害赔偿索赔工作。经山东省人民政府同意，山东省生态环境厅作为山东省人民政府指定的工作部门，负责索赔具体事务,并代表生态环境损害赔偿权利人与生态环境损害赔偿义务人签订赔偿合同书。2017年6月27日，山东省生态环境厅与山东利丰达生物科技有限公司签订《生态环境损害赔偿合同书》，确定山东利丰达生物科技有限公司应赔付582.89万元生态环境损害赔偿金，约定于2017年6月30日前支付第1期赔偿金100万元，2017年8月31日前支付第2期赔偿金150万元，2017年10月31日前支付第3期赔偿金150万元，2017年12月20日前支付第4期赔偿金182.89万元。但书面赔偿合同签订后，山东利丰达生物科技有限公司除依照约定支付第1期赔偿金100万元外，剩余3期赔偿金合计482.89万元均逾期未支付。经山东省生态环境厅多次催告，2018年2月27日山东利丰达生物科技有限公司向山东省生态环境厅书面申请因经营困难希望延期支付赔偿金（各期赔偿金相应顺延，最后一期顺延至2018年12月31日前支付）。山东省生态环境厅经研究，于2018年4月12日书面拒绝了山东利丰达生物科技有限公司的延期申请，并明确要求山东利丰达生物科技有限公司于2018年6月底前付清全部赔偿金。截至目前，山东利丰达生物科技有限公司仅支付第1期生态环境损害赔偿金100万元，其余赔偿金均未支付，违反了双方签订的《生态环境损害赔偿合同书》，破坏了生态环境保护管理秩序。特诉至贵院，依法判决。 被告山东利丰达生物科技有限公司辩称《济南市章丘区双山街道马安村非法倾倒危险废物事件生态环境损害赔偿合同书》内容显失公平，请求对其中生态环境损害赔偿数额予以变更；合同书中约定的违约金数额过高，请求法院根据被答辩人的实际损失进行调整；且违约金应自2018年7月1日起开始计算。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告山东省生态环境厅为证明自己的主张，向本院提交的证据如下:1.《生态环境损害赔偿合同书》、山东省人民政府[2017]116号批复（复印件），证明利丰达公司认可报告，认可其应当承担的生态环境损害赔偿责任及赔偿责任的承担方式并明确约定了逾期违约金的赔偿责任；2.关于利丰达赔偿款项延付的申请，证明利丰达公司2018年2月27日向山东省生态环境厅发函申请延期付款；3.复函，证明山东省生态环境厅对利丰达公司延付申请予以拒绝并要求一次性付清全部剩余款项。被告山东利丰达生物科技有限公司为证明自己的主张，向本院提交的证据如下:1.《马安村污染环境案环境损害马安村污染环境案环境损害检验报告》（复印件）、《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》（复印件）、《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）（复印件）、环境保护部《关于虚拟治理成本法适用情形与计算方法的说明》（复印件）各1份，证明该报告对生态环境损害赔偿费用数额计算错误。 本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告对原告提交的证据赔偿合同书及延付申请没有异议，但辩称被告没有收到拒绝延付申请的复函；原告对被告提交的证据认为均系复印件，不予质证真实性，但认为被告在磋商阶段已经认可了生态损害赔偿的鉴定报告，并认可了其应当承担的责任且已经实际部分履行了合同。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年7月至8月期间，被告山东利丰达生物科技有限公司向济南金缘地金属磨料公司粘土井内非法倾倒危险废物，对生态环境造成了严重损害。根据《山东省人民政府关于同意山东省生态环境厅作为生态环境损害赔偿民事诉讼案件原告的批复》，山东省生态环境厅作为济南市章丘去“10.21”重大非法倾倒危险废物事件生态环境损害赔偿案等3起民事诉讼案件的原告。2017年6月27日，山东省生态环境厅与山东利丰达生物科技有限公司签订《济南市章丘区双山街道马安村非法倾倒危险废物事件生态环境损害赔偿合同书》，合同约定生态环境损害赔偿权利人指定工作部门为山东省生态环境厅，生态环境损害赔偿义务人为山东利丰达生物科技有限公司，山东利丰达生物科技有限公司非法处置危险废物，对生态环境造成破坏，对该事件负有生态环境损害赔偿责任。山东利丰达生物科技有限公司认可山东省环境保护科学研究设计院对该事件出具的《马安村污染环境案环境损害检验报告》。本合同签订后，山东利丰达生物科技有限公司将赔偿款共582.89万元分期支付至赔偿权利人指定工作部门指定的账户。具体支付方式分四期，第一期支付100万元，于2017年6月30日前一次性支付；第二期支付150万元，于2017年8月31日前一次性支付；第三期支付150万元，于2017年10月31日前一次性支付；第四期支付1828900元，于2017年12月20日前一次性支付。生态环境损害修复的实际费用高于合同约定费用的，差额部分由生态环境损害赔偿义务人另行支付。因本事件造成的其他损失，由生态环境损害赔偿义务人承担。生态环境损害赔偿义务人违反本合同约定，不能按期支付费用的，每逾期一日，按照逾期金额的日千分之三支付违约金。合同签订后，山东利丰达生物科技有限公司按约支付赔偿款100万元，剩余三期赔偿款均未按约支付。 经查明，根据中共山东省委、山东省人民政府《关于山东省省级机构改革的实施意见》、山东省人民政府办公厅《关于印发省政府机构简称的通知》（鲁政办字﹝2018﹞203号）的要求，“山东省环境保护厅”依法更名为“山东省生态环境厅”。 本院认为，原告山东省生态环境厅与被告山东利丰达生物科技有限公司签订的《济南市章丘区双山街道马安村非法倾倒危险废物事件生态环境损害赔偿合同书》系当事人真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效。被告山东利丰达生物科技有限公司应当按约支付赔偿款，原告山东省生态环境厅要求被告山东利丰达生物科技有限公司支付赔偿款并支付违约金的诉讼请求，理由正当，证据确实充分，本院予以支持。关于原告主张律师代理费由被告负担，因未提交证据证明其主张，故证据不足，本院不予支持。关于被告主张反诉的问题，经本院审查，被告的反诉请求与被告的答辩理由一致，故本院不予受理。关于被告辩称因《马安村污染环境案环境损害检验报告》对生态环境损害赔偿费用数额计算错误，故申请法院予以变更赔偿合同书，因被告未提交证明《马安村污染环境案环境损害检验报告》错误的证据，且被告在赔偿合同书中明确表明“认可山东省环境保护科学研究设计院对该事件出具的《马安村污染环境案环境损害检验报告》”，故被告的辩解理由不属于可变更、可撤销合同的法定事由，本院对被告的辩解理由不予支持。关于被告申请法院调整违约金数额的辩解理由，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）第二十九条规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并做出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般认定为“过分高于造成的损失”。本案中《济南市章丘区双山街道马安村非法倾倒危险废物事件生态环境损害赔偿合同书》约定“生态环境损害赔偿义务人违反本合同约定，不能按期支付费用的，每逾期一日，按照逾期金额的日千分之三支付违约金”，折算成年利率为108%。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》中的利率不超过年利率24%的规定，虽然本案不是民间借贷纠纷，但均属对货币型支付行为违约责任的确定，参照民间借贷确定资金利息原则来确定归还赔偿款行为的违约金金额，符合司法实践，亦不会导致双方的利益严重失衡，故本院对违约金予以调整为年利率24%。综上，依照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）第二十九条、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定判决如下： 一、被告山东利丰达生物科技有限公司偿还原告山东省生态环境厅赔偿款本金482.89万元（截至2018年10月16日），于本判决生效之日起十日内履行完毕； 二、被告山东利丰达生物科技有限公司偿还原告山东省生态环境厅违约金（分别为以150万元为基数，自2017年8月31日起至实际给付之日止；以150万元为基数，自2017年10月31日起至实际给付之日止；以182.89万为基数，自2017年12月20日起至实际给付之日止，均按年利率24%计算），于本判决生效之日起十日内履行完毕； 三、驳回原告山东省生态环境厅的其他诉讼请求。 如未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费72840元，保全费5000元，由被告山东利丰达生物科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  许 莉 人民陪审员  田相英 人民陪审员  李健芳 二〇一九年四月二日 书 记 员  王 凤