新疆维吾尔自治区精河县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新2722民初138号 原告（反诉被告）：特里根·巴亚西，男，1960年3月15日出生，哈萨克族，现住新疆精河县，电话:150XX****XX。 委托代理人：司马义·阿布来孜，新疆丰盛律师事务所律师，代理权限为特别授权,电话：133XX****XX。 委托代理人：江布拉提·努尔波拉提，新疆丰盛律师事务所实习律师，代理权限为一般代理，电话：187XX****XX。 被告（反诉原告）：安如山，男，1962年11月10日出生，汉族11,现住新疆精河县，电话：139XX****XX。 委托代理人:朱·吉尔格力，精河县城镇法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权，电话：189XX****XX 被告（反诉原告）：阿不都克力木·沙塔，男，1962年1月27日出生，维吾尔族，现住精河县，电话;135XXXX****。 委托代理人:朱·吉尔格力，精河县城镇法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权，电话：189XX****XX。 原告特里根·巴亚西（反诉被告）与被告安如山（反诉原告）、阿不都克力木·沙塔（反诉原告）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年1月16日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告特里根·巴亚西（反诉被告）及委托代理人司马义·阿布来孜、江布拉·努尔波拉提,被告安如山（反诉原告）、阿不都克力木·沙塔（反诉原告）及委托代理人朱·吉尔格力到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告特里根·巴亚西（反诉被告）诉称：2006年3月1日，原告与被告签订了《精河县八家户农场草场改良种植合同》，两被告承包原告位于精河县八家户农场牧业四队的200亩草场地，合同期20年，2006年1月1日到2025年12月31日，合同约定，2006年2010年期间两被告不向原告缴纳承包费，2011年至2025年两被告每年每亩向原告缴纳承包费50元，2015年共计180000元，合同第11项约定，被告必须将在3年之内，将草场改良完毕，合同中双方的权利义务有了明确规定。合同签订后两被告向原告预付押金35000元，其次在合同履行当中被告未履行自己的义务改良草场，也没有支付2011年至2018年期间承包费。为保障原告的合法权益，根据《合同法》等相关法律规定起诉于贵院，要求解除原、被告2006年3月1日签订的《精河县八家户农场草场改良种植合同》，立即退回精河县八家户牧业四队200亩草场地，被告支付65000元承包费，赔偿250000元损失，本案诉讼费由被告承担。 被告安如山，阿不都克力木·沙塔（反诉原告）辩称：2006年3月1日，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订一份《精河县八家户农场草场改量种植合同》，合同条款，内容清楚，并牧业四队村委会及八家户农场合同管理委员会签字加盖公章，承包期限为20年，2006年1月1日至2025年12月31日止，面积为200亩，合同签订后，被告（反诉原告）向原告（反诉被告）支付合同押金35000元，2016年3月10日支付了10000元，因该地为精河县林业派出所管辖保护区，博州森林公安调查并下发行政处罚决定书，责令停止开垦，是承包地无法开垦，合同无法履行，故不存在承包费的事实，该合同无法继续履行责任不在于被告（反诉原告），原告（反诉被告）明知该土地不能改良，还继续承包给被告（反诉原告），让被告（反诉原告）受到严重损失，为此我同意解除《草场改量种植合同》，要求法院驳回原告（反诉被告）的其他诉讼请求。 被告安如山，阿不都克力木·沙塔（反诉原告）反诉称：反诉被告（原告）明智该地不是合法开荒草地，承包给反诉原告（被告）开垦的行为违法，导致让反诉原告（被告）收到严重损失，并拘留，多次经过精河县八家户农场场部协商解除合同并让反诉被告（原告）退还押金及承包费，反诉被告（原告）拒绝至今，为此反诉原告（被告）要求反诉被告（原告）返还押金35000元及承包费10000元，拖拉机款3000元，支付平地费120000元（200亩×600元），挖排碱51500（3400米×25元，12000米×15元），修建乔费4000元，罚款36168.50，经济损失13000元（补苗买苗款款20000元，浇水2000元，人工费2000元，红柳种子2000元）合计为272666元 原告特里根·巴亚西（反诉被告）对反诉辩称：反诉原告（被告）要求反诉被告（原告）返还押金35000，包费元10000元及其他诉讼请求没有法律依据。草场改良承包合同签订后，未按法律程序来开荒，私自开垦土地造成的损失均与我没有关系，所以不承担反诉原告（被告）的任何经济损失。故要求法院驳回反诉原告（被告）的诉讼请求。 经审理查明，2006年3月1日，原告（反诉被告）与被告安如（反诉原告）山签订了《精河县八家户农场草场改良种植合同》，合同内容为“位于精河县八家户农场牧业四队的200亩草场地，合同期20年，2006年1月1日到2025年12月31日，合同约定，2006年2010年期间被告（反诉原告）不向原告（反诉被告）缴纳承包费，2011年至2025年被告（反诉原告）每年每亩向原告（反诉被告）缴纳承包费50元，2015年共计180000元，合同生效后，被告向原告（反诉被告）预付押金35000元，合同第11项约定，被告在三年内，将草场改良完毕，达到能种植草料的标准，否则原告（反诉被告）有权无偿收回草地，终止合同的履行。2008年1月19日，博州森林公安局调查并下发行博林罚告字（2008）第（01）号林业行政处罚决定书，决定：1、安如山赔偿损失72337,50元；2、停止违法行为；3补种树木3800棵；4对安如山罚款72337,50元。2014年1月27日，被告阿不都克力木·沙塔（反诉原告）与原告（反诉被告）签订双方协议，协议载明“特里根家庭牛场牧业4队的200亩地包给阿不都克力木·沙塔，从2014年到2044年底，每亩50元，5年免费，2025年每亩50，总计312500元，把前面合同过了7年的押金钱算到里面，押金钱35000元，总共347500元，签订合同时公证后一次性付款312500元，生效后，前合同全部作废。” 另查:2006年3月10日，原告（反诉被告）收到承包费10000元并且写了一份收条，被告安如山、阿不都克力木·沙塔（反诉原告）在本案提出反诉。 上述事实，林业行政处罚决定书博森公林罚书字第（01）号、林业行政处罚告知书博森公林罚书字第（01）号、林业行政处罚听证权利告知书、取保候审决定书，释放证明书，收据、精河县八家户草场改良种植合同、双方协议、收条、现场照片及原、被告当庭陈述在案佐证，本院予以确认。 本院认为，由于涉案草场地有大量梧桐树，因两被告（反诉原告）违反森林法和条列规定，未经过有关部门的批准，擅自开垦林地致使梧桐树受到毁坏，被博州森林公安局责令停止违法行为，恢复原状，且本案土地承包合同无法继续履行的可能，并且根据合同的十一条约定被告（反诉原告）在三年内，将草场改良完毕，达到能种植草料的标准，否则原告（反诉被告）有权无偿收回草地，终止合同的履行，故原告（反诉被告）要求解除土地承包合同应予支持。原告（反诉被告）要求承包费65000元以及赔偿损失250000元的诉讼请求，原、被告签订的土地承包合同签订时间为2006年3月1日，合同约定草场改良种植期限为20年，2006年至2010年被告（反诉原告）不向原告（反诉被告）交承包费，合同签订后，2008年该草料地被博州森林公安局责令停止开垦，故原、被告双方签订的合同目的无法实现，因此本院结合被告（反诉原告）使用承包土地的实际情况，原告（反诉被告）的该诉讼请求不予支持。 被告安如山，阿不都克力木·沙塔（反诉原告）提起反诉请求反诉被告（原告）返还合同押金35000元及承包费10000元合计45000元的问题。双方合同签订后，反诉原告（被告）向反诉被告（原告）交纳押金35000元，2006年3月10日交纳承包费10000元，在合同履行过程中，因该地无合法的开垦手续，未经过有关部门的批准，导致该合同无法继续履行，故反诉原告（被告）要求反诉被告（原告）返还合同押金35000元及承包费10000元合计45000元的诉讼请求本院予以支持。反诉被告（原告）辩称未收到承包费10000元无法律依据，本院不予采纳。 反诉原告（被告）关于要求反诉被告（原告）承担各项承包土地投入以及经济损失、罚款的问题。反诉原告（被告）与反诉被告（原告）签订的草场改良种植合同，是双方真实意思的表示，亦不违反法律法规的强制性规定，依法成立并生效。反诉被告（原告）辩称签订合同过程中不存在任何过错，合同不能履行系因反诉原告（被告）未经过有关部门的批准，擅自砍伐梧桐树所致。反诉原告（被告）对该承包土地进行投资后，博州森林公安局因反诉原告（被告）故意毁坏财产，被责令停止违法行为，恢复原状，导致双方签订的合同不能履行，致使反诉原告（被告）遭受损失。虽然在合同约定在反诉原告（被告）在三年内，将草场改良完毕，达到能种植草料的标准，否则原告有权无偿收回草地，种植合同的履行，但该约定并未明确约定为开垦农作物砍梧桐树。反诉原告（被告）违规砍梧桐树，违反了我国森林法，导致合同不能继续履行的主要原因。按照我国有关法律规定承包方（反诉原告）对该林地进行农业经营活动时，必须符合我国法律以及相关政策的规定，否则，因此而产生的一切责任及后果均承包方（反诉原告）承担。故反诉原告（被告）提出反诉，主张要求赔偿各项承包土地投入损失抗辩理由不成立，本院不予支持。关于反诉原告（被告）要求反诉被告（原告）支付罚款，因反诉原告（被告）擅自砍伐梧桐树被林业行政处罚并罚款，故要求反诉被告（原告）支付罚款无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十七条之规定，判决如下： 一、解除2006年3月1日原告（反诉被告）特里根·巴亚西与被告（反诉原告）安如山签订的《精河县八家户农场草场改良种植合同》； 二、解除2014年1月27日原告（反诉被告）特里根·巴亚西与被告（反诉原告）阿不都克力木·沙塔签订的《协议书》； 三、驳回原告（反诉被告）特里根·巴亚西的其他诉讼请求； 四、原告（反诉被告）特里根·巴亚西于本判决生效后五日内返还被告（反诉原告）安如山，阿不都克力木·沙塔押金35000元及承包费10000元； 五、驳回被告安如山、阿不都克力木·沙塔（反诉原告）的其他诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2875元，由原告（反诉被告）特里根·巴亚西负担，反诉案件受理费2695元，由原告（反诉被告）特里根·巴亚西负担462元，由被告安如山、阿不都克力木·沙塔负担2233元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。 审判员 沙依旦 . 海尼丁 二〇一九年四月十六日 书记员 海丽齐布·阿扎提