山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初24号 原告：济南市历城区全福街道办事处北全福社区居民委员会，住所地济南市。 法定代表人：朱春生，主任。 委托诉讼代理人：郝国庆，山东安百合律师事务所律师。 被告：吴金英，女，1949年2月3日出生，汉族，户籍地济南市。 委托诉讼代理人：李祎，男，1979年3月5日出生，汉族，户籍地济南市,系被告吴金英之子。 原告济南市历城区全福街道办事处北全福社区居民委员会（以下简称北全福居委会）与被告吴金英返还原物纠纷一案，本院于2019年1月2日立案受理后，依法适用简易程序于2019年2月12日、2019年3月28日公开开庭进行了审理。原告北全福居委会的委托诉讼代理人郝国庆，被告吴金英的委托诉讼代理人李祎均到庭参加诉讼。简易程序审理期限到期后，双方当事人均同意继续适用简易程序，经批准，延长审理期限。本案现已审理终结。 北全福居委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即腾空所占济南市历城区北全福小区东区15号楼1-502室的房屋，建筑面积为137.96㎡，价值约为120万元。2.判令被告赔偿原告集体损失43200元，本诉讼只主张三年的损失，其余损失另案诉讼。3.本案诉讼费及其他费用由被告承担。事实及理由：原告于2004年进行第二次旧居改造，大部分拆迁户已得到安置，所建楼房留有30余套未来得及分配，当时原告处于管理空白状态，被告趁机抢占了属于原告的15号楼1-502室的集体财产并占为己有至今，原告于2018年3月28日张贴《致非正常占用集体房产人员的告知信》告知其行为不合法，且要求其搬出或接受原告的处理，但被告依然侵犯原告集体财产，直至诉讼之日，被告的侵权行为给原告造成不良影响，同时也给原告造成巨大的损失，原告多次要求被告接受处理均无果，为此，诉至法院。 吴金英辩称，根据拆迁安置协议，原告应分配我两套住宅，现尚欠我一套住宅。2004年10月上旬，我居住的北全福小区东区1单元402室楼上的房屋502室，因水管爆裂积水，导致402室漏水，无法居住，当时502室未进行分配因此无人居住，我在原告处取得502室的钥匙，开门处理屋内积水，因担心502室再出现情况，就一直未将钥匙交还原告。502室的水电费一直由我交纳，被告是同意我居住的，因此原告的第二项诉讼请求不成立。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院对证据质证、审查后予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下： 2004年7月30日，北全福居委会（甲方）与吴金英（乙方）签订《拆迁安置协议书》一份，主要约定：“因北全福旧村改造工程建设需要，甲方需拆除乙方北全福441号住宅房，经核实正式合法面积为126.91㎡。一、甲方将乙方固定安置在北全福居民小区内，乙方同意甲方以分组抽签的形式分配楼房。二、甲方安置以产权调换的方式，对乙方按合法建筑面积，拆一还一、互不找差价的办法，实行产权调换，产权归乙。三、甲方按乙方合法建筑面积安置乙方三室一厅135.65㎡壹套，二室一厅84.2㎡一套，共计219.85㎡。如遇因房屋结构造成的超安部分，15㎡内按600元/㎡收费……（分段收费标准），此费安置前交清。在合法建筑面积内少要房或放弃安置的，按1500元/㎡对其给予一次性补偿。五、安置时根据合法建筑面积选择户型，分房原则上按抽签的形式进行。六、抽签须由产权人亲自参加，产权人不能参加时，可委托他人代理。……”协议另对产权证外面积的补助金额、拆迁奖励与处罚等事项进行了约定。协议尾部甲方盖章处有北全福居委会加盖公章，乙方盖章处有郭洪莲代吴金英签名。 《拆迁安置协议书》签订后，吴金英即通过抽签的方式分配取得北全福小区东区15号楼1单元402号房屋并入住。2004年10月上旬，吴金英居住的402室楼上的502室房屋内水管爆裂地板积水，导致402室天花板渗水，因502室未分配无人居住，吴金英遂在北全福居委会处取得502室的钥匙进入室内处理积水，之后吴金英一直未将钥匙归还北全福居委会。庭审中，吴金英自述，北全福小区东区15号楼1单元502室房屋现由其占有使用。 北全福居委会为证实涉案楼房系其出资建设的旧村改造房，提交历城国用（2005）第XXXXXXX号《国有土地使用证》原件、《建设工程规划许可证》原件、《建设工程施工许可证》复印件及《关于北全福居实施旧村改造的批复》，上述证据经质证，吴金英认为历城国用（2005）第XXXXXXX号《国有土地使用证》的发证时间为2005年，而涉案房屋的建设时间在2005年之前；对此北全福居委会称该土地证是2005年更换的新证，之前的旧证为历城国用（2002）字第XXX号，旧证的发证时间为2002年12月18日，于2005年2月26日更换了新证即本案提交的历城国用（2005）第XXXXXXX号《国有土地使用证》；经审查，历城国用（2005）第XXXXXXX号《国有土地使用证》载明：“土地使用权人北全福居委会，坐落北全福农贸市场西侧，地类（用途）城镇单一住宅用地，使用权类型划拨，使用权面积23223.8平方米”，在该土地证的记事栏中载有“原土地证历城国用（2002）字第XXX号已注销”的内容，与北全福居委会的陈述相符，本院对历城国用（2005）第XXXXXXX号《国有土地使用证》的证明效力予以确认。吴金英对（2001）年第XXXX号《建设工程规划许可证》无异议，经审查，该许可证发证时间为2001年10月31日，载明：“建设单位北全福居委会，建设项目名称住宅楼14号、15号楼，建设位置北全福小区13号楼北，建设规模10902.2平方米”，本院对（2001）年第XXXX号《建设工程规划许可证》的证据效力予以确认。吴金英认为《建设工程施工许可证》系复印件，不予认可，对此北全福居委会称原件丢失无法提交，本院认为，因《建设工程施工许可证》系复印件无法核实其真实性，因此对该证据本院不予采纳。吴金英对济历旧改字（2002）第XX号《关于北全福居实施旧村改造的批复》无异议，经审查，该批复系济南市历城区旧城（村）改造工作领导小组于2002年7月23日作出，内容为同意北全福居委会实施旧村改造，本院对该批复的证据效力予以确认。综合分析上述证据，本院认为，虽然北全福居委会未能提交涉案楼房的《建设工程施工许可证》原件，但其提交的《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》及《关于北全福居实施旧村改造的批复》，足以证实涉案房屋所在的北全福小区东区15号楼系北全福居委会在其所有的国有土地上建设，北全福居委会对涉案楼房享有占有、使用、收益、处分的权利。 吴金英为证实其对涉案房屋享有使用权，向法庭提交以下证据：证据一、证人王守静的书面证言1份，拟证明涉案房屋是旧村改造的名义建成，2009年第二次分房也没有给吴金英安置住宅；502的水管爆裂后，居委会将502的钥匙交给吴金英，并非吴金英强占；李和平以80余万元买了东区1号楼101、201、401三套房屋。证据二、2018年11月份502房屋的交电费的单据原件1份，证实因涉案小区的电费由居委会收取，吴金英一直向居委会交纳涉案房屋电费，因此其第二项损失的诉求不成立。证据三、拍摄的北全福剩余房屋统计表照片打印件1份，证实2009年第二次分房没有给吴金英安置，李和平做为同一批次的拆迁户，却以807012.5元购买了三套房屋，李和平于2016年11月25日补交的此款。上述证据经质证，北全福居委会认为证据一证人所述与事实不符；证据二只能证明居委会对占用房屋未采取强制措施；证据三中李和平是通过抽签抽到了三套房屋。经审查，吴金英所提交的证据一系证人证言，根据法律规定，证人应当出庭作证，接受当事人的质询，其以书面形式提交证言，不符合证据形式，本院不予采信；证据二系2018年11月15日的电费充值打印单据，载明“客户姓名北全福，费用类型电费，金额300元，用户住址15-1-502”，单据加盖“北全福社区居委会电费收款专用章”，本院认为该单据虽证明涉案房屋于2018年11月电费充值，但无法证实北全福居委会将涉案房屋交由吴金英使用的事实，因此对证据二的证据效力不予确认；证据三系照片打印件，内容为2018年3月20日的北全福剩余楼房统计表及被占用的情况，本院对该证据的真实性及关联性不予确认。 关于北全福居委会主张的43200元损失问题。北全福居委会要求参照当地最低租金标准1200元/月，计算3年的房屋占用费，但吴金英对该租金标准不予认可。北全福居委会就其主张的租金标准，未向法庭提交证据，也未申请鉴定。 本院认为，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利。无权占有不动产或动产的，权利人可以请求返还原物。本案中，北全福小区东区15号楼系北全福居委会在其所有的国有土地上建设的旧村改造项目，北全福居委会对北全福小区东区15号楼1单元502室房屋享有使用、处分、收益的权利，而吴金英占用涉诉房屋没有合同或法律依据，故北全福居委会要求吴金英腾空涉诉房屋的请求，符合相关法律规定，本院予以支持。北全福居委会主张集体损失43200元，未向法庭提供计算该损失所依据的证据，本院不予以支持。 综上，依据《中华人民共和国物权法》第四条，《中华人民共和国民法总则》第一百一十四，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、限被告吴金英于本判决生效之日起二十日内将济南市历城区北全福小区东区15号楼1单元502室房屋腾空； 二、驳回原告济南市历城区全福街道办事处北全福社区居民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费7994元，由原告济南市历城区全福街道办事处北全福社区居民委员会负担278元，被告吴金英负担7716元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，同时交纳上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 赵翠竹 二〇一九年四月二十二日 法官助理 孙成秀 书 记 员 袁 萌