河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀08民终593号上诉人（原审原告）：王晓云,女,1975年3月5日出生,汉族，农民，住丰宁满族自治县。委托诉讼代理人：刘玉玺，承德市丰宁满族自治县正平法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：丰宁满族自治县农业机械化服务公司，住所地丰宁满族自治县大阁镇振丰路**。法定代表人：田林，经理。委托诉讼代理人：李月新，男，系该公司员工。委托诉讼代理人：康玉国，河北飞雁律师事务所律师。上诉人王晓云因与被上诉人丰宁满族自治县农业机械化服务公司合同纠纷一案，不服河北省丰宁满族自治县人民法院（2018）冀0826民初1414号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月24日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王晓云委托诉讼代理人刘玉玺、被上诉人丰宁满族自治县农业机械化服务公司委托诉讼代理人李月新、康玉国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王晓云上诉请求：1、请求承德市中级人民法院依法撤销(2018)冀0826民初1414号民事判决书，予以改判，支持上诉人一审的诉讼请求。2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：原审法院未对上诉人一审诉讼请求第一项，请求依法确认原被告口头租赁意向无效依法作出判决。该请求事项也是本案的关键，涉及全案的判决结果。如认定口头租赁意向无效，被上诉人应当给付上诉人的装修费（装修费原告提交了帐目、单据和价格评估报告）。原审法院为什么未对确认口头租赁意向是否有效作出判决，就可想而知了。2011年3月份原被告达成口头租赁意向、约定，由原告装修被告一栋毛坯楼三层，装修后租给原告开办宾馆、酒店、洗浴等。被上诉人保证该楼一切合法手续齐全。2011年7月份装修基本完全，办理营业执照时，发现被上诉人的大楼没有房屋产权证、土地使用证、建设工程规划许可证、消防合格证导致不能办理营业执照不能营业，双方引发纠纷，2011年8月被上诉人将上诉人及工人撵出大楼。上诉人认为被上诉人涉嫌诈骗罪，向公安机关报案，要求追究其刑事责任，公安机关侦查后认为不构成诈骗罪，2016年告知上诉人不予立案。上诉人认为，被上诉人即使不构成诈骗，也构成欺诈行为，有明显的过错。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题解释》第二条，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照工程建设规划许可证建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证，或者经主管部门批准建设的人民法院应当认定有效。被上诉人在一审审理终结前也未取得建设工程规划许可证，也没有取得主管部门的批准。更没有房屋产权证、土地使用证、消防合格证。本案事实清楚，证据充分，法律有明确的规定，明显的原被告口头租赁意向无效，那为什么原审的法院未能对口头协议的效力作出判决呢。原审法院认为：“原告没有证据证实装修损失是被告造成，因没有口头约定”是错误的。双方口头约定，被上诉人保证该楼合法手续齐全。被上诉人未保证该楼有合法手续，有租赁合同草稿及原告陈述，工人证明相互印证，足以说明原告装修后，不能办理营业执照，致上诉人不能营业，责任在被告，装修损失明显的是被上诉人造成的。原审法院认为：上诉人有两个承诺书，原告认为受胁迫所写，但依据不足，无法认定，是错误的。一审时上诉人提交了工人的证明和自述材料能够证明，更主要的口头租赁意向无效后，其他行为也就随之无效。原审法院认为“被告扣留其桌椅等设备款90184.00元，被告不认可，原告没有提供证据证明扣留的数量和金额”也是错误的，上诉人在一审提供了四份工人证明和帐目、单据等足以证实，被扣的财产数量和金额，怎么原审法院视而不见呢？适用法律错误，应当适用《合同法》第五十二条、五十八条和《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条。综上所述，原审法院认定事实错误，程序违法，未对上诉人一审时诉讼请求的第一项作出判决，适用法律错误。请求二审法院依法撤销(2018)冀0826民初1414号民事判决，予以改判。丰宁满族自治县农业机械化服务公司辩称，双方存在租赁关系，但我们的楼不是毛坯楼，是部分简装部分精装。上诉人只是对简装部分进行改装。不存在上诉人装修我方毛坯楼的事实。双方达成口头协议，上诉人交纳5000元定金后，我方把钥匙交给了上诉人，我方履行了合同内容。2012年3月我方因上诉人没有交纳租金把钥匙收回。履行情况：该楼房在上诉人没有交纳租金后我方出租给其他人是合法的，且其他人办理了营业执照，不存在上诉人所述情形。合同合法有效，该告知书说明上诉人上诉请求不能成立，，地址和名称已经报到工商局上诉人是可以取得营业执照的。只是租金没有交齐，没有出租赁协议。2011年8月10日承诺书写明：保证本周交纳承包费15万元，下周把14.5万元交齐。2011年8月10日我方又给上诉人延期交纳承包费。是王晓云违约在先，导致我方出租目的不能实现。上诉人的鉴定结论，我方提出书面申请，认为没有必要性，上诉人的改装部分已经不存在了，且上诉人自己做的帐是不客观不真实的。所以上诉人诉请不应得到支持。王晓云的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。王晓云向一审法院起诉请求：1.请求人民法院依法确认原被告口头租赁意向无效；2.请求人民法院依法判决被告给付原告楼房装修款及设备费1105469.00元，退回押金5000.00元；3、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：平安汽配城是丰宁满族自治县2010年“六城同创”及“双整双提”活动的重点工程之一，旨在解决县城内修理、配件、保洁及货运停车及交通事故停车场问题。丰宁县交通警察大队与大阁镇南二营居委会第九居民组签订土地租赁协议，丰宁县交通警察大队与本案被告丰宁满族自治县农业机械化服务公司签订租赁协议。按县委政府要求丰宁县交警队牵头被告承建平安汽配城，汽配城占地系由丰宁县交警队租赁大阁镇南二营居委会第九居民组的土地，土地总面积82.1亩。汽配城为被告设立的下属公司，汽配城后注册为宏远汽配城。被告服务公司在此土地上建有汽配城南区一栋三层楼房，原被告于2011年3月11日份口头约定将此一栋三层楼房（约3800平米）租赁给被告用于经营酒店和洗澡，一年租金为30万元，原告先交纳押金5千元，约定2011年4月11日前付清剩余租金，如一个月后不租赁该房屋，押金不予退还。原告进场进行装修，到期后原告没有按约交纳房租费，后因原告不能按口头约定交纳房租，双方产生争议，对装修费问题双方也没有形成书面约定。原告称因被告不能提供土地使用证、房屋所有权证、建设工程规划许可证等相关材料的情况下，无法办理营业执照，造成原告不能经营，所以装修后没有交纳房租。被告给原告出具的押金条载明：“今收到王晓云押金伍仟元整，用于租赁汽配城宾馆，延期一月内，交来剩余租金，若一月内不租赁该房屋，押金不予退还。节日期为2011年4月11日。农机汽配城，2011.3.11。王晓云”。原告给被告出具了两份承诺书，其中一份载明：“我保证这周交上承包费拾伍万圆整，下周把剩余拾肆万伍交齐，如交不齐承包费，甲方将另找合作另签协议，甲方不再补偿装修费不退款。甲方：农业机械化服务公司：法人田林。乙方承诺人：王晓云。2011年8月10日”；另一份载明：“我保证12月15号之前交齐甲方承包费，如不交甲方可对外承包，乙方承担接受当时接手时的承包费，拆除时的损失。甲方：田林。乙方：王晓云（汽配城宾馆）2011年11月29日”。原告进行装修过程中，因原告不能交纳房租被告，将出租楼房收回。原告认为承诺书系在受胁迫的情况下签订，违背真实意思不认可。原告认为原告被告所签订合同为无效合同，被告应当赔偿因此造成原告的装修损失为（经法院委托评估原告损失）998,827.00元，原告主张桌椅等设备款90,184.00元，押金5,000.00元，鉴定费1.6万元，合计1，110,011.00元，并要求被告承担诉讼费。一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。从双方提交的证据、合同的约定及履行情况看，原告没有证据证实装修损失是因为被告造成，且没有口头约定的装修费用由被告承担。但从被告提交的原告的两份承诺书，可以认定原告自愿承担装修费及相应损失，虽然原告庭审中称承诺书系受胁迫所写，但依据不足，无法认定。其中关于原告所诉的被告扣留其桌椅等设备款90,184.00元，被告不认可，原告也没有提供充分证据证明扣留数量及金额，无法查清，不予以支持。鉴定费用系原告自己举证的支出费用，依法不予以确认。关于原告主张退回押金，因被告给原告出具的押金条载明：“今收到王晓云押金伍仟元整，用于租赁汽配城宾馆，延期一月内，交来剩余租金，若一月内不租赁该房屋，押金不予退还”，原告认可此押金条，因此原告请求退回押金没有事实依据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。因此原告所诉被告赔偿各项损失没有事实及法律依据不足，本院依法不予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第二百一十二条、第二百一十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，据此，一审法院判决：驳回原告王晓云的诉讼请求。二审期间，当事人没有提交新证据，二审查明事实与一审认定事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人与被上诉人之间房屋租赁合同关系明确，口头协议约定已经实际履行，由于上诉人未能按约定、承诺缴纳租金，双方之间房屋租赁关系解除。上诉人欠付租金一案已经河北省承德市中级人民法院作出（2019）冀08民终593号生效民事判决，双方之间合法租赁房屋关系及欠付租金给付请求，经本院审理已经得到生效判决的确认和支持。上诉人上诉称，被上诉人提供租赁房屋不合法从而导致上诉人不能实现合同目的，所造成各项损失被上诉人应予以赔付。本院已经生效民事判决书确认了双方合法房屋租赁关系，上诉人两份承诺书是对案涉财产损失权利的自愿放弃，上诉人称承诺书是受胁迫非自愿签订的，但上诉人未能提交证据予以证明，合法有效的承诺对上诉人具有约束力。上诉人主张的其它财产权利，因未能提供有效证据，本院不予支持。综上所述，王晓云的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费14794.00元，由上诉人王晓云负担。本判决为终审判决。审判长  周亚秋审判员  李 莉审判员  应春明二〇一九年四月十五日书记员  赵萌萌