河南省漯河市郾城区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1103行初27号原告：漯河市双发食品有限公司，住所地：漯河经济技术开发区燕山路**。法定代表人：李春娥，该公司总经理。委托诉讼代理人：胡永航，漯河市源汇区法律服务所法律工作者。被告：漯河市人力资源和社会保障局。。住所地：漯河市黄河路**法定代表人：郭树恒，该局局长。委托诉讼代理人：李海平，该局工作人员。委托诉讼代理人：郭晓果，河南恩达律师事务所律师。第三人：刘巧文，女，汉族，1973年9月20日出生，住河南省西平县。委托诉讼代理人：万俊杰，男，汉族，1974年9月12日出生，住址同上。原告漯河市双发食品有限公司（以下简称双发食品公司）诉被告漯河市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人刘巧文工伤行政确认一案，本院于2019年1月28日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告双发食品公司的委托诉讼代理人胡永航，被告市人社局委托诉讼代理人李海平、郭晓果，第三人刘巧文的委托诉讼代理人万俊杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告双发食品公司诉称：2018年6月26日，第三人刘巧文在原告处工作时因病被送往医院就诊，诊断结论为:脑出血。被告以此为由给第三人认定为工伤原告不能认可。理由是第三人是因病住院，没有在工作中受伤，更不存在第三人不小心摔倒，头部撞在地板上的事实。脑出血的情况有多种原因所致，本案第三人自身有病是导致脑出血的主要原因，被告在没有通知当事人对证据进行质证的情况下为第三人直接认定工伤缺乏事实依据。同时，第三人在劳动仲裁和法院诉讼过程中都没有出示病历、诊断证明等重要证据，只是双方认可存在劳动关系，没有涉及其他内容。总之,被告作出的《漯河市认定工伤决定书》（漯工伤认字[2018]269号)缺少事实和法律依据，且程序违法。为维护原告的合法权益诉至贵院，请求查明事实，依法作出公正判决。请求：1、依法撤销被告2018年8月24日作出的《漯河市认定工伤决定书》(漯工伤认字[2018]269号)。2、本案诉讼费用由被告承担。被告市人社局辩称：一、我局作出漯工伤认字[2018]269号《认定工伤决定书》有充分的事实与法律依据，程序合法。2018年3月12日上午10时左右，第三人刘巧文在原告漯河市双发食品有限公司工作时，在将香肠半成品抱到热合机上时，由于地面铺的钢板上有油，造成第三人滑倒，头部摔在钢板上，造成头部受伤，脑出血的事故。事故发生后，刘巧文被送往漯河市第一人民医院救治，根据第一人民医院的诊断证明和病历，第三人被诊断结论为脑出血、脑疝形成、肺部感染、软组织擦挫伤等，在第一人民医院进行住院并手术治疗。2018年6月25日，刘巧文向我局提出工伤认定申请。因刘巧文没有提供其受伤的工伤事故报告，我局同日向其下发《工伤认定申请材料补正通知书》。2018年6月26日，刘巧文向我局提出正式的工伤认定申请并提交了其受伤的工伤事故报告，2018年6月26日，我局受理了刘巧文的工伤认定申请。2018年6月27日，我局向原告送达了举证通知书，原告向我局出具了反举证说明。为查明第三人受伤的事实，我局派专人去原告处进行调查，并询问部分工人，另有部分工友出具了书面证言，这些证人均证明第三人在工作时间、工作地点摔倒在地的事实。对于原告与第三人的劳动关系，漯河市劳动人事争议仲裁委员会出具有《仲裁裁决书》，漯河市召陵区人民法院出具有民事调解书，原告认可与第三人之间存在劳动关系。根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，刘巧文的受伤情况完全符合，属于工伤认定范围。我局根据上述事实和法律规定，依法作出了漯工伤认字[2018]269号《认定工伤决定书》，并送达给了原告和第三人。因此，我局作出漯工伤认字[2018]269号《认定工伤决定书》有充分的事实与法律依据，程序合法。二、原告起诉请求及理由不能成立，应当予以驳回。原告起诉理由是认为刘巧文脑出血系××引起，不属于工伤，但原告的主张没有证据支持。根据第一人民医院的诊断证明和病历，第三人被诊断结论为脑出血、脑疝形成、肺部感染、软组织擦挫伤等，第三人的入院记录中显示第三人头部右侧前额颞处及右侧肘关节处有部分擦挫伤，第三人脑出血的位置在右侧基底节区及颞叶，即，第三人脑部外伤与脑出血位置是一致的，因此，第三人的脑出血、急性脑疝应当是由外伤引起的，原告所谓的刘巧文脑出血系××引起的主张没有证据支持，其行政诉讼请求及理由不能成立，应当予以驳回。综上，我局作出漯工伤认字[2018]269号《认定工伤决定书》有充分的事实与法律依据，原告的行政诉讼请求及理由不能成立，请求法院依法予以驳回，维持我局作出的《认定工伤决定书》。第三人刘巧文陈述：同意被告答辩意见。补充：第三人受伤后先送到召陵区人民医院，诊断为脑外伤后意识不清。经审理查明：第三人刘巧文系原告双发食品公司包装工。2018年3月12日10:00许，刘巧文在车间将香肠半成品报到热合机上时摔倒，头部受伤。事故发生后，刘巧文被送到漯河市召陵区人民医院和漯河市中心医院救治，诊断结论为：脑出血、脑疝、应激性溃疡、头部皮肤挫伤、××。后刘巧文向漯河市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，申请仲裁：1、刘巧文与双发食品公司存在关系。2、双发食品公司为刘巧文补缴五险一金。漯河市劳动人事争议仲裁委员会于2018年5月17日作出仲裁，裁决：1、刘巧文与双发食品公司自2016年10月起存在劳动关系。2、双发食品公司为刘巧文补缴2016年10月至今的社会保险费。双发食品公司不服，向漯河市召陵区人民法院提起民事诉讼，漯河市召陵区人民法院于2018年6月19日出具（2018）豫1104民初1989号民事调解书，双发食品公司与刘巧文均认可自2016年10月1日起双方存在劳动关系。2018年6月25日，刘巧文向被告市人社局提出工伤认定申请，申请确认其受到的伤害系工伤。同日市人社局向刘巧文出具《工伤认定申请材料补正通知书》，要求刘巧文补充工伤事故报告。刘巧文补正后，被告于2018年6月26日予以受理。2018年8月24日，被告作出漯工伤认字[2018]269号《漯河市认定工伤决定书》，对刘巧文受到的伤害认定为工伤。原告不服，诉至本院。本院认为，被告市人社局作为县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门，主管本行政区域内的工伤保险工作是其法定职责。《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”。本案中，各方当事人争议的焦点是刘巧文工作时摔倒是因自身疾病高血压引起脑出血导致摔倒头部受伤，还是因车间地上钢板有油滑倒头部受伤引起的脑出血。被告市人社局于2018年6月26日受理刘巧文工伤认定申请后，遂于2018年6月27日向原告双发食品公司送达了《工伤认定举证通知书》，要求双发食品公司收到该通知书之日起20日内进行反举证。而双发食品公司在收到该通知后没有提供任何证据，仅仅提供了一份反举证说明。在此情况下，被告根据刘巧文提供的漯河市召陵区人民医院和漯河市中心医院的诊断证明、证人证言以及被告对证人陈某、曹某、张某的询问笔录，对刘巧文受到的事故伤害认定为工伤，符合上述法律规定。原告申请三个证人在庭审时出庭作证，证明刘巧文因自身疾病高血压引起脑出血摔倒的。原告的三个证人均系原告公司职工，与原告有利害关系，且没有其他的证据相互印证，故，本院对其主张不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告漯河市双发食品有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告漯河市双发食品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审 判 长  蔡桂花人民陪审员  柳书平人民陪审员  吕广华二〇一九年四月二十八日书 记 员  孙 帆