广东省罗定市人民法院民 事 判 决 书（2018）粤5381民初2024号原告：罗定市太平镇双角村民委员会石底第一经济合作社。法定代表人：吴祥兴。原告：罗定市太平镇双角村民委员会石底第二经济合作社。法定代表人：吴永基。原告：罗定市太平镇双角村民委员会石底第三经济合作社。法定代表人：吴锦才。原告：罗定市太平镇双角村民委员会石底第四经济合作社。法定代表人：吴金海。上述四原告的共同委托诉讼代理人：梁舜，广东定盛律师事务所律师。被告：陈小池，男，1974年5月18日出生，汉族，广东省雷州市人，住广东省雷州市。被告：陈生，男，1968年6月8日出生，汉族，广东省雷州市人，住广东省雷州市，现下落不明。被告：陈永樑，男，1979年3月18日出生，汉族，广东省罗定市人，住广东省罗定市，现下落不明。原告罗定市太平镇双角村民委员会石底第一经济合作社、罗定市太平镇双角村民委员会石底第二经济合作社、罗定市太平镇双角村民委员会石底第三经济合作社、罗定市太平镇双角村民委员会石底第四经济合作社与被告陈小池、陈生、陈永樑农村土地承包合同一案，本院于2018年8月24日立案后，依法适用普通程序，于2019年1月21日公开开庭进行了审理。原告罗定市太平镇双角村民委员会石底第三经济合作社法定代表人吴锦才、罗定市太平镇双角村民委员会石底第四经济合作社法定代表人吴金海，以及四原告的共同委托诉讼代理人梁舜到庭参加诉讼；被告陈小池经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼；被告陈生、陈永樑经本院公告送达诉状副本、举证通知书、开庭传票等诉讼材料，均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。四原告共同向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告陈生、陈小池于2006年5月12日签订的《租赁林地合同》；2.判决确认被告所租赁的“猪头山”187.6亩的林地上的林木权属归原告所有；3.判决被告支付2013年6月1日起至2018年5月31日的林地租金29000元，并自拖欠之日起按每日千分之一的标准支付违约金至付清之日止（其中，2013年度的租金5800元，自2013年6月1日计算违约金；2014年度的租金5800元，自2014年6月1日起计算违约金；2015年度的租金5800元，自2015年6月1日起计算违约金：2016年度的租金5800元，自2016年6月1日起计算违约金；2017年度的租金5800元，自2017年6月1日起计算违约金）；4.案件受理费由被告承担。事实和理由：2006年5月12日，原告的村民吴成南、吴兴能、吴新荣等人未经得村集体三分之二以上的村民同意，以四原告的名义与被告陈小池、陈生签订《租赁林地合同》，将原告所有的“猪头山”187.6亩的林地发包给被告陈生、陈小池经营。2010年8月17日，被告陈小池、陈生与被告陈永樑及原告签订《林地转让合同》，由被告陈小池、陈生将《租赁林地合同》承包范围的承包经营权转让给被告陈永樑。签订合同后，被告陈小池、陈生从未交纳承包款。被告陈永樑在2012年前也没有交纳承包款。2012年12月16日，被告陈永樑准备采伐山上的林木时，才将61840元交给村民吴华留、吴伙荣、吴仁杰、吴兴灿作为2005年6月1日至2013年5月31日的租金及滞纳金。2013年6月1日以后的租金至今未交。因签订合同前未经村民大会讨论、被告长期未交租金及在林地挖土开路未经原告同意等原因，林木采伐者郑炳强2013年6月准备砍伐林木时，遭到村民的阻止。2014年9月后，原告针对罗定市林业局颁发《林木采伐许可证》给被告陈永樑的具体行政行为申请行政复议、提起行政诉讼。因在行政诉讼期间，原告与林木采伐者郑炳强达成和解协议，原告申请撤回针对罗定市林业局颁发《林木采伐许可证》给被告陈永樑的具体行政行为的起诉。林木采伐者郑炳强于2014年12月至2015年1月间，将被告承包林地上的林木全部采伐。2015年清明期间，被告承包的林地发生山火，林地上已没有有经济价值的作物，只有砍伐后萌芽长成的速生按幼苗。2014年10月后，原告针对罗定市人民政府颁发《林权证》给被告陈永樑的具体行政行为申请行政复议、提起行政诉讼，罗定市人民法院于2015年4月27日作出（2015）云罗法行初字第7号行政判决，撤销罗定市人民政府于2011年8月5日颁发给被告陈永樑的罗林证字（2011）第0200106号林权证。由于被告陈小池、陈生、陈永樑长期没有交纳林地租金，以及被告陈永樑2012年12月26日补交租金时蒙骗村民少交违约金，并且2013年起欠交纳租金，2015年6月5日，原告通过特快专递向被告陈永樑邮寄《关子解除〈租赁林地合同〉并付清所欠林地租金及滞纳金的通知》，通知陈永樑：1.解除《租赁林地合同》，收回发包的林地；2.租赁范围的一切财产归发包方处置（私人物品除外）,由此造成的一切损失，由你自行承担。请你及时取回你自己的私人物品；3.及时交纳拖欠的2013年至2015年的林地租金（每年5800元），并以所欠的租金为基准按每日千分之一的标准支付违约金。2015年6月9日，原告在《今日罗定》报纸第二版刊登了上述《声明》。2015年5月，被告陈永樑向罗定市人民法院起诉要求确认其与陈小池、陈生及原告三方签订的《林地转让合同》有效，并要求继续履行合同以及返还其赠与给原告的61840元。罗定市人民法院依法申请追加陈小池、陈生为第三人参加该案诉讼，并于2015年10月19日作出（2015)云罗法民初字第513号民事判决，认定《林地转让合同》无效，并驳回陈永樑的诉讼请求。陈永樑不服，向云浮市中级人民法院提出上诉，但在开庭时陈永樑没有到庭参加诉讼，并申请撤回上诉，云浮市中级人民法院于2016年12月29日作出（2016)粤53民终532号民事裁定，裁定准许陈永樑撤回上诉，上述判决、裁定已于2017年3月1日生效。上述判决、裁定生效后，原告多次要求罗定市林业局将“猪头山”187.6亩的林地使用权、林木所有权以及林木使用权变更登记到“石底联队”（即四原告）的名下，该局建议原告向法院起诉，确认原告与陈生、陈小池所签订的《林地租赁合同》是否有效或是否解除，并确认山上现有林木的权属，再凭法院的生效判决申请办理变更登记。原告认为，被告取得林地承包经营权后，没有依约交纳林地租金，根据《租赁林地合同》第三条“每年林地租金在当年6月1日前一次预付清。逾期支付，所欠租赁款按每日千分之一计违约金”和第十二条“如乙方逾期半年不交清应交租金，甲方可解除合同，收回发包的林地由此造成的损失由乙方承担，租赁范围内的一切财产归甲方处理”的约定，原告有权要求解除合同，并要求被告支付违约金，被告租赁范围内的林木归原告所有。故此，原告依法提起诉讼。请人民法院依法审理，支持原告诉讼请求。原告围绕其诉讼请求提交了如下证据：1.证明，证明“石底联队”由罗定市××××村民委员会石底第一、二、三、四经济合作社等四个经济合作社（村民小组）组成。2.《租赁林地合同》，证明原告的村民吴成南、吴兴能、吴新荣等人以四原告的名义于2006年5月12日与陈生、陈小池签订合同，将原告所有的“猪头山”187.6亩的林地发包给被告陈生、陈小池。3.法律见证书，证明2010年8月11日，被告陈小池、陈生将《租赁林地合同》承包范围内的林地使用权、林木使用权、林木所有权转让给被告陈永樑，并将《租赁林地合同》的权利义务全部转由陈永樑履行。4.林权证，证明（1）原告的罗林证字（2014）第81021XXXXXX号《林权证》变更登记栏记载陈小池、陈生的承租期从2005年6月1日起至2035年5月31日止，承租期内林地使用权、林木使用权、林木所有权归陈小池、陈生；（2）被告陈小池取得罗林证字（2014）第81021XXXXXX号《林权证》，林权由陈小池、陈生共有；（3）被告陈永樑于2011年8月5日取得罗林证字（2011）第0200XXX号《林权证》。5.（2015）云罗法行初字第7号行政判决书、法律文书生效证明书，证明罗定市人民法院于2015年4月27日作出行政判决，撤销罗定市人民政府于2011年8月5日颁发给陈永樑的罗林证字（2011）第0200XXX号《林权证》。6.（2015）云罗法民初字第513号民事判决书、民事裁定书、法律文书生效证明书，证明（1）2015年4月，被告陈永樑向罗定市人民法院起诉要求确认其与陈小池、陈生及原告签订的《林地转让合同》有效，要求返还其“赠与”给原告的61840元，该院于2015年10月19日作出判决，认定《林地转让合同》无效，并驳回陈永樑的诉讼请求；（2）上述判决、裁定已于2017年3月1日生效。7.关于解除《租赁林地合同》并付清所欠林地租金及滞纳金的通知、国内标准快递单据，证明2015年6月5日，原告通过特快专递向陈永樑邮寄《关于解除并付清所欠林地租金及滞纳金的通知》，通知陈永樑：（1）解除《租赁林地合同》，收回发包的林地；（2）租赁范围的一切财产归发包方处置（私人物品除外），由此造成的一切损失，由你自行承担，请你及时取回你自己的私人物品；（3）及时交纳拖欠的2013年至2015年的林地租金（每年5800元），并以所欠的租金为基准按每日千分之一的标准支付违约金。8.《今日罗定》报纸，证明原告于2015年6月9日的《今日罗定》刊登上述《声明》。9.告知书，证明罗定市林业局建议原告先向法院起诉，再凭法院的生效判决申请办理变更登记。被告陈小池、陈生、陈永樑没有到庭参加诉讼，也没有提交答辩意见和证据。经审查，原告提交的上述证据来源合法、客观真实，且与本案相关联，本院均予以确认并作为认定本案事实的依据。根据当事人陈述以及经审查确认的证据，本院认定事实如下：罗定市××××村委石底联队系由罗定市××××村委石底第一、第二、第三、第四经济合作社共同组成，涉案林地位于罗定市××××村猪头山，面积187.6亩，林种为用材林，系石底联队(即四原告)集体所有的林地。2006年5月12日，石底联队作为甲方，被告陈小池、陈生作为乙方，双方订立《租赁林地合同》，甲方由吴成南、吴兴能、吴新荣作为代表人在合同上签字并加盖四原告印章，乙方由被告陈小池、陈生签字，罗定市太平法律服务所作为见证单位加盖单位印章并由经办人在合同上签字。上述《租赁林地合同》约定，甲方将涉案林地，即罗林证字（2004）第8102XXXXXX号林权证所载位于猪头山，总面积187.6亩的山林，发包给乙方承包种植，租赁范围不包含山林上的地下资源及相关公共设施。租赁期为30年，从2005年6月1日起至2035年5月31日止。租金每年5800元，在每年的6月1日前一次预付清，逾期支付的，所欠的租赁款按每日千分之一计违约金。其中合同第五条甲方权利义务约定：“2、甲方要确保租赁范围内的林地权属清晰，无山林权纠纷，并无偿协助乙方办理林地权属变更登记手续。如出现纠纷，甲方必须积极协助乙方处理解决。如因甲方村民干扰、阻挠而造成乙方无法正常生产的，矛盾由甲方负责处理，以保证乙方的正常施工和正常生产。如甲方都无法解决该矛盾的，要全力协助乙方通过法律解决。如累计超1个月导致乙方无法正常生产的，甲方要按受影响时间减免当年受影响租金。3、租赁期内，在不损害甲方权益的前提下，乙方可以将租赁范围内的林地承包经营权和使用权转包给他人，甲方必须无偿协助办理转包手续，转让费由乙方负担，甲方不承担任何费用。4、甲方要保证乙方运输相关物资（包括果苗、肥料、农药、机具等）时原有道路畅通，并无偿使用，甲方不得以任何理由阻碍、刁难乙方使用，不得由硬性经济摊派和行政干扰。5、甲方必须配合乙方搞好租赁林地的管理秩序，对当地村民或外来人员在租赁林地范围内无理取闹、盗砍林木、放牧和取土或其他一切影响乙方正常生产的行为应及时制止。”该条乙方的权利义务中约定：“1、乙方必须按合同规定依法缴纳林地租金；2、乙方按合同交纳林地租金后，有依法使用本合同规定范围林地的充分权利，包括选择种速生桉或其他树种的自主权、林地使用权、林木所有权和林木使用权等；3、乙方在租赁期间内自主经营，租赁期间乙方可更新、可机耕履行本合同，可自行决定林木砍伐时间等经营活动。5、乙方有权在租赁林地内修建用于造林护林的建筑物，有权在林地内修建简易道路。6、在不损害甲方权益的前提下，乙方有权将本合同规定的林地承包经营权和使用权转包给他人。”合同第十二条约定：“如乙方逾期半年不付清应交租金，甲方可解除合同，收回发包的林地，由此造成乙方的一切损失由乙方承担，租赁范围内的一切财产归甲方处置，但属私人的相关物品除外。”合同第十三条约定：“违约责任：租赁期间，双方不得违反上述款项。如甲方违约，要加倍赔偿乙方因违约造成的经济损失；如乙方违约，乙方同样要加倍赔偿甲方由此造成的经济损失。”上述合同签订后，2009年8月2日，罗定市人民政府向被告陈小池颁发了林权证[证号：罗林证字（2009）第81021XXXXX号]，变更登记被告陈小池为涉案林地的使用权人、林木所有权人，主要树种也由马尾松变更为桉木。后因被告陈小池、陈生无意继续经营，2010年8月17日，被告陈小池、陈生作为甲方，被告陈永樑作为乙方，四原告作为丙方，三方共同签订《林地转让合同》，约定由被告陈生、陈小池将上述《林地租赁合同》承包范围的林地使用权、林木所有权和林木使用权全部转包给被告陈永樑，并约定前述被告陈生、陈小池与四原告签订的《租赁林地合同》所应承担的权利与义务全部转由乙方继续履行，今后合同上的一切事宜，均与陈生、陈小池无关。2011年8月5日，罗定市人民政府向被告陈永樑颁发了林权证[证号：罗林证字（2011）第0200XXX号]，变更登记被告陈永樑为涉案林地的使用权人、林木所有权人。2012年12月16日，被告陈永樑向四原告交付了2005年6月1日至2013年5月31日的承包款及滞纳金共计61840元。2013年6月9日，被告陈永樑在涉案林地采伐林木过程中遭到原告村民的阻止，双方发生冲突，林木采伐因此暂停。原告称，原告村民阻止被告采伐系因作为承包方的被告未交纳承包款。2014年9月，四原告对罗定市林业局颁发《林业采伐许可证》给被告陈永樑的行政行为申请行政复议，后又向本院提起行政诉讼，请求撤销罗定市林业局颁发给四原告的林业采伐许可，后四原告于2014年12月25日以自行协商解决纠纷为由撤回了起诉，并准许被告陈永樑在2014年12月至2015年1月期间进入涉案林地采伐了树木。2014年10月，四原告对罗定市人民政府颁发给被告陈永樑林权证的行政行为申请行政复议，后又提起行政诉讼，请求撤销罗定市人民政府颁发给被告陈永樑的林权证。2015年4月27日，罗定市人民法院作出（2015）云罗法行初字第7号行政判决，判决撤销罗定市人民政府于2011年8月5日颁发给被告陈永樑的罗林证字（2011）第0200XXX号《林权证》。该行政判决书于2016年5月27日生效。2015年4月20日，被告陈永樑诉至本院，请求确认原、被告三方签订的《林地转包合同》有效，要求继续履行合同，并要求四原告在判决生效后协助其办理林地使用权、林木所有权、林木使用权的转让登记，以及要求四原告减免2013年起两年半的租金14500元并返还其赠与四原告的61840元。本院经审理于2015年10月19日作出（2015）云罗法民初字第513号民事判决，认定上述《林地转包合同》因未经村集体经济组织民主议定程序，且未报政府批准发包给集体经济组织以外的个人承包，违反了法律、行政法规的强制性规定而无效，并判决驳回了陈永樑的诉讼请求，该判决于2017年3月1日生效。在该案一审诉讼期间，即2015年6月9日，四原告在《今日罗定》报纸上刊发声明，称由于承包方自2013年起拖欠林地租金，四原告声明解除《租赁林地合同》，并收回涉案林地，三被告均没有对此作答复。原告自述，现案涉林地由其控制，被告陈永樑在2015年1月将林地的速生桉采伐后，三被告均没有到涉案林地进行经营，也没有将涉案林地交还原告方，现涉案林地仅有采伐后萌芽的桉木幼苗生长。本院认为，涉案林地系属四原告集体所有的土地，从《租赁林地合同》的内容看，被告陈生、陈小池在租赁期内享有林木种植、采伐以及取得收益等自主经营权，并在合同签订后办理了林权的变更登记，因此，《租赁林地合同》虽名为租赁合同，实为承包经营合同，并且结合合同目的和合同具体约定，被告陈生、陈小池承包经营的标的物并非涉案林地上已有的林木，而是涉案林地的经营权，因此，本案应属农村土地承包合同纠纷。案涉《租赁林地合同》为双方真实意思表示，且已经签订、履行多年，应予认定为合法、有效。关于案涉《租赁林地合同》解除条件是否成就的问题。按照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条以及第九十六条的规定，合同解除有约定解除和法定解除两种事由，当事人一方主张解除合同的应当通知对方。本案中，案涉合同第十二条“如乙方逾期半年不付清应交租金，甲方可解除合同，收回发包的林地”的约定，属合同约定解除条件。从生效裁判查明的事实以及本案现有证据表明，《租赁林地合同》签订后，2005年6月起至2013年5月的承包款已逾期超过半年，约定解除合同的条件已经成就，但四原告在享有合同解除权的情况下，未行使合同解除权，并于2012年12月16日接受被告陈永樑逾期支付的2005年6月1日至2013年5月31日的林地承包款而未提出异议，表明其此时已经接受被告继续履行合同的事实。2013年6月，被告方未支付2013年6月至2014年5月的承包款，同时原告方村民也阻止被告陈永樑采伐林木，双方就合同履行发生争议。后被告陈永樑因对合同效力及履行争议诉至法院[案号：（2015）云罗法民初字第513号]，此时双方对案涉合同的效力以及合同履行的争议，应由人民法院依法认定，故原告在该案一审诉讼期间，发出解除合同的通知的行为，不能改变该案诉前合同的履行状态，不产生合同解除的法律效果。因此，被告未支付承包款的行为不构成合同解除的理由。但鉴于被告陈小池、陈生因无意继续经营，而与原告及被告陈永樑共同签订《林地转让合同》将涉案林地承包经营权转让给被告陈永樑，在《林地转让合同》被本院（2015）云罗法民初字第513号生效民事判决认定无效后，双方均未继续履行合同，也未向对方提出继续履行合同的要求，表明双方均无继续履行合同的意愿，故案涉合同已经失去履行的基础。现合同终止履行已为既成事实，合同目的已经不能实现，维持双方合同关系已无意义，故对原告提出解除合同的请求，本院予以支持。但对原告以被告逾期支付承包款构成违约为合同解除事由的主张，本院不予采纳。关于原告方要求被告按《租赁林地合同》约定支付2013年6月1日起至2018年5月31日止的承包款及违约金的主张。首先，如前所述，原、被告三方签订的《林地转让合同》已经被本院生效判决认定为无效合同，被告陈永樑自始未依合同取得被告陈小池、陈生转让的土地承包经营权，原告与被告陈永樑之间也不存在土地承包经营合同关系，故原告要求被告陈小樑按照合同约定支付相应承包款及违约金，理据不足，本院不予支持。其次，案涉合同系土地承包经营合同，属于继续性合同，原告签订合同后将林地交付被告，被告业已在案涉林地种植树木。被告违反合同约定，未于2013年6月1日支付此后一年的承包款，原告有权对被告进行催告或要求支付相应违约金，但被告的行为尚且达不到原告有权解除合同的条件，则原告不能要求收回承包地。2013年6月9日，原告方阻止被告进入案涉林地采伐树木，实际阻碍被告对林地的使用及经营，此后，原告又陆续申请行政复议、提起诉讼，表明原告方已无意继续履行合同，而是单方终止合同的违约行为。依照《中华人民共和国合同法》第一百二十条、第二百二十八条的规定，“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。”以及《租赁林地合同》第五条“如累计超1个月导致乙方无法正常生产的，甲方要按受影响时间减免当年受影响租金”的约定，本案原告在于2013年6月单方终止合同的情况下，现又提出要求被告陈生、陈小池支付2013年6月起的租金及相应的违约金，于法无据，本院不予支持。对于案涉林地现生长的树木，确系合同终止履行后自然生长，原告要求确认林木归其所有，合理合法，本院予以支持。综上所述，鉴于案涉《租赁林地合同》已实际终止履行，本院对解除合同的结果予以确认。案涉林地现有树木，系合同终止履行后自然生长，原告要求确认归其所有，合理合法，本院予以支持。原告在2013年6月后实际阻止被告进入案涉林地进行经营，实际已单方终止履行合同，其要求被告支付对应的承包款及违约金，于法无据，应予驳回。被告陈小池、陈生、陈永樑经传票传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项、第一百二十条、第一百二十四条、第二百二十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》（2002年8月29日通过）第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、解除原告罗定市太平镇双角村民委员会石底第一、第二、第三、第四经济合作社与被告陈小池、陈生签订的《租赁林地合同》；二、确认罗定市太平镇双角村猪头山〔罗林证字（2004）第810XXXXXX号林权证载范围〕的林木归原告罗定市太平镇双角村委石底第一、第二、第三、第四经济合作社所有；三、驳回原告罗定市太平镇双角村民委员会石底第一、第二、第三、第四经济合作社的其他诉讼请求。案件受理费525元（原告已预交），由原告罗定市太平镇双角村民委员会石底第一经济合作社、罗定市太平镇双角村民委员会石底第二经济合作社、罗定市太平镇双角村民委员会石底第三经济合作社、罗定市太平镇双角村民委员会石底第四经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审 判 长  潘 林审 判 员  梁 炫人民陪审员  周万清二〇一九年四月二十三日书 记 员  韦 颖附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。第一百二十四条本法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用本法总则的规定，并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。第二百二十八条因第三人主张权利，致使承租人不能对租赁物使用、收益的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金。第三人主张权利的，承租人应当及时通知出租人。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。