广西壮族自治区来宾市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂13民终380号 上诉人(原审原告)：韦丽娜，女，1982年10月1日出生，壮族，住广西象州县。 委托诉讼代理人：韦厚宽，男，1956年2月2日出生，汉族，住广西象州县。系韦丽娜父亲。 被上诉人(原审被告)：象州县象州镇城北社区大光明村第一村民小组。 诉讼代表人：吴值玲，该小组组长。 上诉人韦丽娜因与被上诉人象州县象州镇城北社区大光明村第一村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服象州县人民法院（2019）桂1322民初176号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年3月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人韦丽娜的委托诉讼代理人韦厚宽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 韦丽娜上诉请求：1、撤销原判，依法改判。2、上诉费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人出生在象州县城北社区大光明村，2015年与父亲韦厚宽分户，分户时，父亲韦厚宽分给上诉人0.28亩水田。2011年上诉人结婚出嫁，婚后0.28亩承包田由父亲韦厚宽耕种，上诉人婚后户口未转出仍在大光明村，每年所交的新农合均为登记在大光明村第一小组，上诉人仍是大光明村的成员。2012年国家征用土地时，征用到大光明村第一小组“王来口飞鼠坟”土地，政府付给大光明村第一小组土地补偿费，2016年1月25曰该村小组召开群众大会作了决定，会议决定按现有人口分配之后，村小组又出有一份声明，声明时，确定2016年11月按照人口所有承7包地分配给承包户，集体土地款按全组现有人口分配，2016年元月27曰村小组在张贴公示表的表内公示有上诉人的补贴面积0.28亩。按照村集体开会制定分配土地补偿款第一次为20000元/人。第二次为15000元/人，但被上诉人在发放土地补偿款时，不按村集体开会制定的方案支付土地补偿费给上诉人，理由是上诉人己出嫁。为此，上诉人不服，上诉人多次找被上诉人要求支付土地补偿费，但被上诉人坚决不支付土地补偿费给上诉人。上诉人为了维护自己的合法权益，于2019年1月14日向象州县人民法院起诉，要求人民法院判决被告支付35000元给上诉人，象州县人民法院受理后开庭审理，幵庭审理后作出判决，判决时驳回上诉人的请求。上诉人收到判决书后不服，决定上诉上一级人民法院。上诉人认为，象州县人民法院判决本案是不公正的，上诉人虽然结婚，但户口未转出，每年都交新农合，可以认定上诉人仍是大光明村第一小组的成员。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，即只有属于该集体成员户口才能有权益参与分配，只要是村集体组织户籍成员都有权参与分配，上诉人长期居住户籍大光明村第一小组，属大光明村第一小组集体组织成员之一，因此，上诉人具有参与获得分配集体土地补偿费资格。现本组同上诉人因为出嫁女方的其他人员，他们都能分到土地补偿费，唯独上诉人未分得，因此，上诉人认为村小组在分配土地补偿费显失公平原则。综上所述，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》、2001年5月6日中办厅字【2001】98号及《中华人民共和国土地管理法实施细则》第二十六条、《中华人民共和国物权法》第五十九条等法律规定，大光明村第一小组获得的土地补偿费应按家庭实际属于集体成员的人数分配，按村小组两次分配方案上诉人应得35000元，现被上诉人未将土地补偿费分给上诉人，被上诉人侵害上诉人的合法权益。为维护上诉人的合法权益，根据《民事诉讼法》的相关规定，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益通知》（2001年5月8日中办厅字【2001】9号文件）规定，向二审法院提起上诉，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。 象州县象州镇城北社区大光明村第一村民小组未提交答辩意见，亦未到庭参加诉讼。 韦丽娜向一审法院起诉请求：一、依法判决被告支付给原告征地补偿款35，000.00元。二、本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：原告的父亲韦厚宽系被告集体经济组织成员，原告自出生户籍地落在被告小组。2009年9月21日原告与日本人结婚，2012年在广东省东莞市长安镇购买有商品房一套，房屋产权登记在原告名下。原告于2015年、2016年、2017年在被告小组参与新型农村合作医疗保险、2018年参加城乡医保。 另查明，1、原告婚后均在广东务工和生活；2、原告于2018年9月21日办理外出日本务工的签证，现在日本务工、生活。3、2013年象州县城区征地拆迁安置指挥部与被告签订《征收土地补充协议书》，征收被告位于“黄来口”、“飞鼠坟”的集体土地175.288亩，被告获得土地征收补偿款700多万元。2016年1月27日，被告按“本组现有居民每人分配20，000.00元，嫁出去的女子不能享受、死亡的人不能享受、家里面没有兄弟的女子招人上门的可以享受一个人的份额”的分配方案对该土地补偿款进行分配。 一审法院认为，农村土地被征收后的土地补偿费归农村集体经济组织所有，其在性质上是对集体土地所有权的补偿。对于农村土地被征收所得的土地补偿费如何分配的问题，应综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况以及农村土地对当事人的基本生活保障功能等因素予以认定。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”本案中，原告婚后虽然没有将户口迁出被告村小组，但原告在婚后一直在外居住、生活，并没有以被告集体的土地为其基本生活来源，这说明了原告与被告集体经济组织已不存在较为固定的生产和生活关系。故，原告的诉讼请求，于法无据，一审法院不予支持。依照《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题〉的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决：驳回原告韦丽娜的诉讼请求。本案受理费675.00元，减半收取337.50元，由原告韦丽娜负担。 本院二审期间，双方当事人均没有提交新证据。 二审查明的事实与一审查明的一致，本院予以确认。 本院认为，土地补偿费虽然属于集体经济组织所有，但集体经济可以根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定程序即应当有本村过半十八岁以上的村民或者本村三分之二以上的户的代表参加的村民会议讨论决定，在集体经济组织内部进行分配。本案中上诉人韦丽娜属“户口未迁出的出嫁女”，其户口未迁出有我国的户籍管理制度及跨国持卡签证的原因，在形式上其村民身份未变，享有分得土地以维持基本生活的权利，从这个角度来讲，有参加分配征地补偿款的权利。但是，上诉人韦丽娜于2009年嫁给日本籍男子后已不在原村居住，没有尽到参加村上劳动等村民义务，且在城市就业有固定收入、购买了商品房，现已随丈夫出国打工，土地收入对于上诉人而言已经不是其维持基本生活之必须。因此，尽管上诉人韦丽娜享有分配征地补偿款的权利，但基于其对集体经济组织所尽义务的有限性，以及并不再依赖利用土地以维持基本生活，村民委员会有权依自治权对其征地补偿款予以适当的扣发或者不发。因此，被上诉人象州县象州镇城北社区大光明村第一村民小组并没有侵害上诉人韦丽娜集体经济组织成员参与分配征地补偿款的权利。 综上所述，韦丽娜的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费675元，由上诉人韦丽娜负担。 本判决为终审判决。 审判长  李德彬 审判员  罗永森 审判员  吴小娟 二〇一九年四月二十五日 法官助理石柳军 书记员陈千英