抚顺市新抚区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0402行初13号原告苑丽琳，女，汉族，1990年3月31日出生，住抚顺市东洲区。被告抚顺市公安局东洲公安分局，住所地：抚顺市东洲区崇德街**。负责人线全军，系该局局长。委托代理人孙林，系该局法制大队民警。委托代理人刘奇，系抚顺市。第三人田爽，女，汉族，1980年5月15日出生，现住抚顺市东洲区。原告苑丽琳不服被告抚顺市公安局东洲公安分局（以下简称“东洲公安分局”）作出的行政处罚决定，于2019年1月10日向本院提起诉讼。本院受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月15日公开开庭审理本案。原告苑丽琳，被告东洲公安分局委托代理人孙林、刘奇，第三人田爽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告东洲公安分局于2018年9月7日作出抚公东（治）行罚决字[2018]252号行政处罚决定，查明2018年8月2日20时许，在抚顺市东洲区××社区××广场附近，因苑丽琳遛狗时未拴狗绳，因此发生口角后双方相互殴打，苑丽琳将田爽打伤。以上事实有被害人陈述，嫌疑人供述，证人证言，田爽鉴定意见书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予苑丽琳拘留七日并罚款五百元的行政处罚。原告诉称，被告作出的行政处罚决定事实不清，显失公平。2018年8月2日晚8点多，我下楼遛狗扔垃圾，走到垃圾桶附近时，有位老邻居喊我家狗逗它玩，之后狗就往人少的广场跑去，我随后跟着狗往前走。这时第三人与一个50多岁的女同志迎面走来，冲我大喊，说我家狗吓着她家孩子了。因为她上来就骂人，所以我很生气就回了一句，然后就带着狗往没人的地方走。随后第三人追过来，手中还拿着一根木棍说要打我家狗，接着拽着我衣领子，拿着棍子就对我的头猛打下来，我当时正好拿着折叠凳，就随手用凳子抵挡了。当天我被打的头晕目眩，金耳饰丢了2个，眼镜被打坏，手机屏裂了，经抚顺市第三医院诊断为左耳撕裂伤，左手挫伤，头顶直径4厘米血肿，额头撕裂伤。因为我家中有高位截瘫的母亲需要照顾，所以没有住院。本案是第三人故意寻衅滋事，又追上来打我，我是正当防卫，没有伤害他人的故意。被告未查清事实，对原告陈述的事实不予记录，对原告作出的行政处罚过重，对第三人处罚过轻。综上所述，请求法院撤销被告对原告作出的抚公东（治）行罚决字[2018]252号行政处罚决定。原告未向本院提交证据。被告东洲公安分局辩称，第一，2018年8月2日20时许，原告苑丽琳因为琐事与田爽相互殴打，被告出警后经调查，结合第三人田爽的陈述与证人任某的证言均可以还原整个过程，并非原告苑丽琳所称其没有故意伤害人的意图。第二，被告在询问过程中对原告苑丽琳的陈述与辩解都予以记录并将询问笔录出示给原告核对，询问笔录上均有原告苑丽琳签字按捺指印。第三，原告苑丽琳遛狗不拴狗链的行为本身就违背社会公德，其饲养的狗未拴狗链吓到第三人田爽的孩子是导致双方发生矛盾的起因，原告苑丽琳并没有克制自己的情绪还与第三人田爽争吵后，二人相互厮打在一起，原告苑丽琳用板凳殴打第三人田爽，造成田爽头部及右眼部均轻微伤的后果。原告苑丽琳过错在先，其殴打第三人田爽造成第三人两处轻微伤，故被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予苑丽琳拘留七日并罚款五百元的行政处罚。第三人田爽殴打原告苑丽琳，但并未造成原告轻微伤的后果且第三人的侵害行为系由被侵害人原告苑丽琳事前的过错行为引起，被告综合评定第三人田爽殴打他人情节较轻，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予第三人田爽罚款五百元的行政处罚。被告在办理案件的过程中，严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序，程序合法，处罚幅度适当。综上所述，请法院驳回原告诉讼请求。被告东洲公安分局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1、案件来源、到案经过、出警经过；2、受案登记表、受案回执、公安行政案件延长办案期限审批表；以上1、2号证据为报案及受案办案过程，用以证明被告依法受理案件及程序合法。3、苑丽琳公安行政案件审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、执行回执，用以证明被告对原告作出行政处罚前进行了告知，依法作出行政处罚决定并向原告送达，程序合法。4、田爽公安行政案件审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书，用以证明被告对第三人作出行政处罚前进行了告知，依法作出行政处罚决定并向第三人送达，程序合法。5、情况说明一份，用以证明原告和第三人行政处罚执行的情况。6、田爽的行政案件权利义务告知书及询问笔录4份；7、苑丽琳的行政案件权利义务告知书及询问笔录2份；8、任某的行政案件权利义务告知书及询问笔录1份；以上6—8号证据均用以证明被告依法立案调查程序合法及调查案件事实的经过。9、田爽鉴定意见告知书、苑丽琳鉴定意见告知笔录、抚顺公正司法鉴定所司法鉴定意见书、田爽颜面部照片、抚顺市第三医院急诊病志、住院病案，用以证明第三人田爽在事发后就医过程及伤情，经鉴定田爽头部损伤评定为轻微伤、右眼部损伤评定为轻微伤，被告将鉴定意见依法告知原告及第三人。10、苑丽琳抚顺市第三医院急诊病志、医学影像诊断报告，用以证明原告的就医经过及伤情。11、苑丽琳指认照片、扣押物品清单、东洲公安（分）局发还物品、文件清单，用以证明被告对作案工具依法扣押以及返还的过程。12、前科查询表、常住人口详细，用以证明当事人身份和前科查询的情况。13、通告知记录，用以证明本案原告及第三人到被告处，被告依法通知其家属，程序合法。14、情况说明，用以证明公安机关没有提取到扇子的情况说明。被告还向本院提交了《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》，证明其有法定职权及作出具体行政行为的法律依据。第三人田爽述称，被告东洲公安分局对原告作出行政处罚决定是正确的，原告遛狗不拴狗链的行为违反社会秩序，是原告用凳子打我，我属于正当防卫，我认为被告对原告的处罚应该更加严格，原告的行为应当受到社会谴责。第三人未向法庭提交证据。经庭审质证，本院对证据作出如下确认：对被告东洲公安分局提交的第1-5号证据，原告及第三人对真实性均无异议，本院依法予以确认。被告东洲公安分局提交的第6-8号证据，原告及第三人均对对方笔录中陈述内容提出异议，因上述笔录系公安机关依职权制作，均有被询问人的签名与手印且该证据具有真实性与关联性，本院依法予以确认。被告东洲分局提交的9-14号证据，经质证可以确认上述证据的真实性，本院依法予以确认。经审理查明，2018年8月2日20时许，在抚顺市东洲区××社区附近，因苑丽琳遛狗时未拴狗绳，与第三人田爽发生口角后双方互相厮打。当晚东洲公安分局东洲公安派出所接到第三人田爽报警后立即出警展开调查。第三人田爽当晚到抚顺市第三医院就诊，确定诊断：1、左额部头皮血肿、右额部头皮挫伤。2、右眼眶部挫裂伤，右眼外伤性球结膜下出血，双眼玻璃体浑浊。3、右腕部软组织挫伤。原告苑丽琳当晚到抚顺市第三医院就诊，初步诊断：1、头皮血肿。2、头外伤。3、左耳廓撕裂伤。4、左手挫伤。被告受理此案后，进行询问、调查及鉴定等工作。抚顺公正司法鉴定所于2018年8月29日作出[2018]伤鉴字第490号司法鉴定意见书。鉴定意见：田爽头部损伤评定为轻微伤；右眼部损伤评定为轻微伤。原告苑丽琳经鉴定不构成轻微伤。2018年9月7日被告东洲公安分局作出抚公东（治）行罚决字[2018]252号行政处罚决定，给予苑丽琳拘留七日并罚款五百元的行政处罚，该行政拘留于2018年9月8日至2018年9月15日执行完毕，罚款尚未缴纳。东洲公安分局同日对第三人田爽作出抚公东（治）行罚决字[2018]手工第0901号行政处罚决定，给予田爽伍佰元罚款的行政处罚，该处罚尚未执行。原告不服，以诉称理由向本院提起行政诉讼，审理中被告以辩称理由请求法院驳回原告的诉讼请求，第三人同意被告意见。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。”被告东洲公安分局依法具有作出行政处罚决定的法定职权，主体适格。被告经受案、调查、询问、告知、作出决定及送达，程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以上一千元以下罚款。”被告东洲公安分局认定苑丽琳和第三人田爽在抚顺市东洲区××社区附近，因为琐事相互殴打。经抚顺公正司法鉴定所鉴定，第三人田爽头部损伤评定为轻微伤，右眼部损伤评定为轻微伤。以上事实有行为人供述、证人证言、医院病志、鉴定意见书等证据材料加以佐证，证据确实充分，故被告对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，并无不当。关于原告提出事发当日，没有故意伤害第三人，是第三人辱骂打人在先才用凳子抵挡防卫等主张，被告辩称原告苑丽琳遛狗不拴狗链的行为违背社会公德，且本案双方发生矛盾的起因就是因为原告的行为导致其饲养的狗将第三人孩子吓到，原告苑丽琳并没有认识到错误及克制自己的情绪，与第三人田爽争吵后二人相互厮打在一起，原告苑丽琳用板凳殴打田爽造成田爽两处轻微伤的后果，系原告苑丽琳过错在先，因此综合评价原告苑丽琳的行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定对其作出行政处罚决定，适用法律正确，处罚幅度适当。被告也根据第三人的过错程度对其作出了行政处罚。对被告上述抗辩意见，符合事实且有证据佐证，本院予以支持。原告请求撤销被告的行政处罚决定，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告苑丽琳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  王金辉审 判 员  李小飞人民陪审员  赵鑫羽二〇一九年四月十六日代书 记员  潘晓梅