河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀01民初577号 原告：石家庄市人民防空办公室。住所地：石家庄市裕华西路**。 法定代表人：戚阿东，该单位主任。 委托诉讼代理人：李心建，河北蓝天联合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王彬，河北蓝天联合律师事务所律师。 被告：河北恒润房地产开发有限公司。住。住所地：石家庄市桥**中山东路**滨江商务大厦**层/div> 法定代表人：张亮，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘思，河北宏策律师事务所律师。 委托诉讼代理人：鹿畅，河北宏策律师事务所律师。 原告石家庄市人民防空办公室与被告河北恒润房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年5月21日立案后，被告河北恒润房地产开发有限公司向本院提出管辖权异议，本院于2018年6月20日作出（2018）冀01民初577号民事裁定驳回被告对本案管辖权提出的异议，被告不服，提起上诉，河北省高级人民法院于2018年7月26日作出（2018）冀民辖终106号民事裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。本院于2019年3月19日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告石家庄市人民防空办公室的委托诉讼代理人李心建、王彬，被告河北恒润房地产开发有限公司的委托诉讼代理人刘思、鹿畅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告石家庄市人民防空办公室向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告交付地下人防工程位置中山路与平安大街西南角地下负二层建筑面积3281.27m²，价款26250160元；地上位置东；地上位置东马路与平安大街西北角东马路小学**人防出入口位置建筑面积515up2;的还建面积，价款4121760元。两项价款总计30371920元。二、请求判令被告给付自2016年7月9日起至实际交付上述还建面积之日止的超期过渡费（超期过渡费暂计算至2018年4月24日为3149606.08元）。三、请求判令被告承担本案诉讼费用。庭审中，原告明确诉讼请求第一项为：请求判令被告交付地下人防工程位置中山路与平安大街西南角地下负二层建筑面积3281.27m²；地上位置东；地上位置东马路与平安大街西北角东马路小学**人防出入口位置建筑面积515建面积。事实与理由：2012年12月18日原告与被告签订《洞天影院人防工程拆除补建协议书》（下文简称《协议》），约定原告同意被告对洞天影院人防工程进行拆除补建；新补建的人防工程仍属公共人防工程，产权归原告所有。《协议》签订后，2013年7月原告与石家庄市桥东区人民政府及被告就洞天影院拆迁补偿安置事宜另行签订《拆迁安置协议》（下文简称《安置协议》），约定由被告拆迁补偿安置原告坐落于石家庄市桥西区东马路1号洞天影院人防工程，地下人防工，地下人防工程3281up2;，安置方式为产权调换补偿安置方式，原告自行过渡，还建工程建设期为36个月，自2013年7月8日起开始计算，至2016年7月7日止，2016年7月8日被告交付原告还建面积。另《安置协议》中约定地上建筑面积515.22m产权归桥东区政府与事实不符，约定错误，此部分建筑面积产权实际归属于原告，故原告要求被告将地上建筑面积连同地下人防工程一并交付原告。《安置协议》履行过程中，原告依约履行腾退人防工程义务，但被告至今未交付原告还建面积。另，根据《安置协议》第四条：“如果有逾期交付发生，按拆迁相关政策执行。”的约定和《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条：“因拆迁人的责任延长过渡期限的，按下列规定执行：（一）对自行过渡的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费：1、逾期6个月以内的增加25%；2、逾期满6个月不满12个月的增加50%；3、逾期满12个月不满24个月的增加75%；”的规定，按照2011年12月30日《石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》规定的临时安置补助费标准按每平方米每月25元执行，自被告2016年7月9日逾期之日起至原告起诉之日止，被告已逾期21个月有余，按上述法律规定分段计算，被告应支付超期过渡费为3149606.08元。被告的种种违约行为，已给原告造成重大经济损失。据此，现原告根据上述协议约定和《中华人民共和国合同法》等法律规定，要求被告承担违约责任，向原告交付还建面积，并支付超期过渡费，恳请贵院在查清事实的基础上，依法支持原告诉请，维护原告合法权益。 被告河北恒润房地产开发有限公司辩称，1、第一项诉讼请求事项不明，应予以驳回。根据民事诉讼法第119条的规定，符合起诉条件的诉讼请求，应明确具体，原告提出的第一项诉讼请求，既要求被告交付还建面积又要求被告向其支付还建面积的价款，存在矛盾冲突之处。根据民事诉讼法第123条的规定，本案不符合起诉条件，应驳回起诉。2、地上建筑面、地上建筑面积产权为桥**政府所有交付。原被告与石家庄市桥东区政府于2013年7月签订的拆迁安置协议，均为三方盖章确认的真实意思表示，协议明确约定地上建筑面积515.22平方米。产权归桥东区政府，原告称与事实不符，约定错误，明显是在虛枃事实。另外在两份协议对产权归属的条款存在冲突，且没有特殊约定的前提下，对产权归属的约定应以签订时间在后的拆迁安置协议为准。综上，涉案工程的地上建筑面积应属于桥东区政府（现为桥西区政府）不应交付给原告。3、不应向原告支付超期过渡费。本案所涉工程虽为原告与桥东区政府分别所有，但实际使用及经营的主体，确是桥东区政府的下级单位石家庄市洞天电影院，在涉案工程进行拆迁安置的过程中，洞天影院的经营管理及人员安置均会受到巨大影响。因此各方在签订协议时，均同意被告将过渡费支付给洞天影院，解决其人员安置问题。并在涉案工程还建后将工程分别交付给原告及桥东区政府。同时在《洞天影院人防工程拆除补建协议书》，《拆迁安置协议》两份协议中也能反映出该事实。两份协议均没有约定向原告支付过渡费的任何条款。反而在《洞天影院人防工程拆除补建协议书》中，明确约定：在工程拆除和恢复建设期间，乙方负责与桥东区政府就人员安置等签订过渡补偿协议。及《拆迁安置协议》中约定洞天影院安置补偿情况见相关协议。事实上，自拆迁以来，被告也一直按约定，向洞天影院支付过渡费。而原告对此没有任何异议，这也反映出原告是同意被告将过渡费支付给洞天影院。因此不应再向原告支付超期过渡费。4、本案诉讼费应由原告承担。本案中，原告明知地上建筑面积归桥东区政府所有。过渡费应向洞天影院支付。仍旧隐瞒真相，虚构事实，明显存在滥用诉讼权利的不当行为。应自行承担本案诉讼费用。综上，请求法院依法驳回原告的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 2012年12月18日，原告石家庄市人民防空办公室（甲方）与被告河北恒润房地产开发有限公司（乙方）签订《洞天影院人防工程拆除补建协议书》，该协议约定“一、洞天影院人防工程现状洞天影院人防工程为五级公共人防工程，建筑面积3796.49平方米，其中：地下人防工：地下人防工程3281，地上面积5，地上面积515，战时为人员掩蔽工程。二、甲方权利和责任义务1、甲方同意乙方对洞天影院人防工程进行拆除补建；新补建的人防工程仍属公共人防工程，产权归石家庄市人民防空办公室所有。……三、乙方权利和责任义务1、乙方须按程序进行申报2、乙方按甲方要求对拆除工程分两部分进行补建：（1）地下部分补）地下部分补建工程位置安大街西南角地下负二层（附图）防护等级：五级建筑面积：3281.27平方米使用功能：战时为人员掩蔽工程，平时用于商业开发利用（2）地面部分补）地面部分补建工程位置安大街西北角东马路小学一层人防出入口位置（附图）建筑面积：515.22平方米使用功能：战时为人员掩蔽工程附属设施，平时为商业使用……4、工程拆除和恢复建设期间，乙方负责与桥东区政府就人员安置等签订过渡补偿协议”。 2013年7月30日原告石家庄市人民防空办公室（甲方）、石家庄市桥东区政府（乙方）、被告河北恒润房地产开发有限公司（丙方）签订《拆迁安置协议》，协议约定：“一、基本情况洞天影院人防工程坐落于桥东区。该工程为五级公共人防工程，地下人防工，地下人防工程3281.27ｍ，产权归石家庄市人民防空办公室。地上建筑面积515.22ｍ区政府。桥东区政府负责监督、管理，由洞天影院使用，战时为人员掩蔽工程。二、安置方式依据甲方与乙方按照国家相关政策要求确定的整体位置方案、设施和布局，经甲、乙、丙三方协商，按照产权调换补偿安置方法1：1进行还建。还建工程安排：地下人防工：地下人防工程3281.27ｍ，产权归石家庄市人民防空办公室。地上建筑面积515.22ｍ区政府，由市人防办使用。地下人防工。地下人防工程由桥**政府负责监督天影院使用，战时为人员掩蔽工程，上述工程由丙方负责还建建设……洞天影院安置补偿情况见相关协议”。 2013年7月30日，石家庄市桥东区政府（甲方）、石家庄市洞天影院（乙方）与被告河北恒润房地产开发有限公司（丙方）签订了《洞天影院人员安置协议》，该协议约定“还建工程位置：地下部分位：地下部分位置在中山路与平安大街交叉口西南角地下负**），建筑面积3281.27ｍ²，防护等级五级，战时为人员掩蔽工程，平时用于商业开发利用地面部分位置在小学层人防出入口位置（见附图一Ａ），建筑面积515.22ｍ²，战时为人员掩蔽工程附属设施，平时用于商业使用……二、过渡期乙方职工安置…2、过渡费支付：①应由洞天影院支付的退休职工的养老保险，医疗保险、烤火费、独生子女一次性奖励等相关费用由丙方支付。计发期限为实际过渡期。②丙方按照乙方实有在职职工人数和政府每年发布的上年度社平工资标准（含社会保险费、住房公积金）核定工资补助费。③应由洞天影院支付的在职职工的养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险、住房公积金、烤火费等相关费用由丙方支付。计发期限为实际过渡期。④以上三项的支付方式为：乙方交房时，丙方先支付乙方半年的费用，以后每半年将款转入乙方账户。3、乙方过渡期、托管期间留守人员补助、经费、办公用房等由丙方负责提供。其中办公用房所涉及的租金、水电费物业费、采暖费、空调费、电话费、宽带费等相关费用由丙方支付。留守人员2名，增发补助费1000元／月／人，办公经费10000元／年。支付方式为：乙方交房时，丙方先支付乙方半年的费用，以后每半年一次，将款转入乙方账户……五、托管期间乙方职工的安置和待遇…3、由丙方负担乙方在职和退休职工养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险、住房公积金、烤火费、独生子女一次性奖励等应由洞天影院承担的部分，个人应缴纳部分按国家相关政策执行4、支付方式：自进入托管之日起，丙方根据乙方提供的各种费用的实际发生额，先给付乙方半年的费用，以后每半年一次，将款项转入乙方账户……”。 石家庄市洞天电影院出具情况说明“自2013年7月至2018年6月我单位应收河北恒润房地产开发有限公司拆迁过渡费：8291486.46元（捌佰贰拾玖万壹仟肆佰捌拾陆元肆角陆分）。实际收到拆迁过渡费：6287661.52元（陆佰贰拾捌万柒仟陆佰陆拾壹元伍角贰分）。河北恒润房地产开发有限公司欠我单位拆迁过渡费：2003824.94元（贰佰万叁仟捌佰贰拾肆元玖角肆分）”。 庭审中，原告明确诉讼请求为返还还建面积，并非折价款，原告称案涉项目已经完成拆除，但还未开始建设，并主张继续履行双方的《洞天影院人防工程拆除补建协议书》并由被告向原告交付，被告称根据《拆迁安置协议》约定，原告仅对地下面积享有所有权，地上面积原，地上面积原告并非权利人协议约定由被告向石家庄市洞天电影院履行，并非向原告履行。 2014年09月，因石家庄市行政区划调整，桥东区被撤销。 本院认为，2012年12月18日，原告石家庄市人民防空办公室（甲方）与被告河北恒润房地产开发有限公司（乙方）签订《洞天影院人防工程拆除补建协议书》、2013年7月30日原告石家庄市人民防空办公室（甲方）、石家庄市桥东区政府（乙方）、被告河北恒润房地产开发有限公司（丙方）签订《拆迁安置协议》及2013年7月30日，石家庄市桥东区政府（甲方）、石家庄市洞天影院（乙方）与被告河北恒润房地产开发有限公司（丙方）签订了《洞天影院人员安置协议》系当事人的真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，合法有效，本院予以确认。协议签订后，双方均应按该协议约定的权利义务履行。2012年12月18日的协议约定：建筑面积3796.49平方米产…权归石家庄市人民防空办公室所有，但是据上述协议约定，2013年7月30日原告石家庄市人民防空办公室（甲方）、石家庄市桥东区政府（乙方）、被告河北恒润房地产开发有限公司（丙方）签订的《拆迁安置协议》中却约定：地上建筑面：地上建筑面积515.22m区政府，该协议是否系对2012年12月18日的协议的变更，双方理解产生分歧，现原石家庄市桥东区政府也因行政区划的调整被撤并，且双方认可案涉项目目前还未开始建设，对于原告主张应向其交付的还建面积尚不存在，该诉讼请求不具备可执行性，可在条件达成后另行诉讼。根据2012年12月18日双方签订的《洞天影院人防工程拆除补建协议书》约定“乙方负责与桥东区政府就人员安置等签订过渡补偿协议”，据此原被告与原石家庄市桥东区政府签订了《拆迁安置协议》及被告与原石家庄市桥东区政府、石家庄市洞天影院签订了《洞天影院人员安置协议》，该两份协议约定：由丙方（本案被告）负担乙方（石家庄市洞天电影院）支付过渡费及在职和退休职工相关费用，并由丙方向乙方账户转入，且石家庄市洞天电影院出具情况说明，认可收到被告支付的费用，被告仍欠付部分费用，据此，根据三份协议应能认定拆迁过渡费及相关安置费用由本案被告向石家庄市洞天电影院支付，并非向本案原告支付，故原告主张的超期过渡费缺乏理据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告石家庄市人民防空办公室的诉讼请求。 案件受理费209408元，由原告石家庄市人民防空办公室负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 审 判 长  张 楠 人民陪审员  杨清波 人民陪审员  贾素梅 二〇一九年四月二十六日 书 记 员  徐洁莹