文书内容江苏省苏州市相城区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0507民初1169号原告：苏州市相城区太平街道旺巷村村民委员会，住所地苏州市相城区太平街道旺巷村民学巷。法定代表人：周建新，村主任。委托诉讼代理人：姚志刚，苏州市相城区湘城法律服务所法律工作者。被告：潘荣生，男，1966年11月27日生，汉族，住苏州市相城区。原告苏州市相城区太平街道旺巷村村民委员会（以下简称旺巷村村委会）与被告潘荣生土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年2月18日立案受理后，依法由审判员王玲适用简易程序独任审理。本案于2018年4月9日公开开庭进行了审理。原告旺巷村村委会的委托诉讼代理人姚志刚，被告潘荣生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告旺巷村村委会向本院提出诉讼请求：1、被告立即向原告支付租金人民币75600元。2、本案诉讼费用由被告承担。审理中，旺巷村村委会将第一项诉讼请求中的租金明确为占有使用费。事实和理由：2013年1月1日至2016年12月31日期间，潘荣生承租旺巷村村委会泥头土地4.2亩用于古建砖瓦生产经营。此后双方每年均签订合同，每份合同都约定租赁期限为1年。2013年、2014年度每年租金均是78390元，2015年、2016年度租金均为82590元。至2016年年底，经双方结算潘荣生累计结欠旺巷村村委会租金75600元未付。旺巷村村委会多次催缴未果，故诉至法院。被告潘荣生辩称，旺巷村村委会起诉我的费用并非土地占有使用费，而是土地资源补偿费，且此前村里开会说是可以用发票抵扣的。2015年、2016年我已经将企业上缴的税收发票拿到村里进行抵扣了，所以我认为不应该支付。而2013年的资源补偿费已经和村里协商过了，村里同意我不用缴纳。综上，我对于旺巷村村委会主张的该三年的资源补偿费不认可。经审理查明，2013年1月6日，苏州市相城区太平街道旺巷村经济合作社（以下简称旺巷村经合社）作为甲方、潘荣生作为乙方，双方签订《街道集体资源租赁及规费上交合同书》，载明：“甲、乙双方商定，自愿订立资源租赁及规费上交合同，具体条款如下：一、乙方租用甲方资源：1、乙方租用甲方位于泥头土地4.2亩。折2801平方米。用于厂房。……二、租赁期限为壹年，自2013年1月1日起至2013年12月31日止。三、年租金及规费上交：            土地租金              计量单位              年单价              土地租金              水面（亩）              年单价              水面租金              资源土地费      4元/㎡              资源补偿费      6000元/亩              合计年上交                  4.2              亩              10000              42000                                                        11190              25200              78390                                                                                                                                        上述租金及规费为年上交额。本合同租金及规费为壹年，自2013年1月1日起至2013年12月31日止，共计应上交给甲（方）78390元。在签订本合同时一次性交清。……。”合同还就其他内容进行约定，合同落款甲方处加盖旺巷村经合社章，乙方处由潘荣生签名，下方并另加盖苏州市相城区太平街道司法所及苏州市相城区人民政府太平街道办事处经济服务中心章。2014年1月11日，上述甲、乙双方另签订《街道集体资源租赁及规费上交合同书》一份，除约定的租期为2014年1月1日起至2014年12月31日止外，其他内容均与2013年度的合同书内容一致。2015年、2016年，旺巷村经合社为甲方，与潘荣生为乙方，均各签订《街道集体资源租赁及规费上交合同书》一份，载明的租期分别为2015年1月1日起至2015年12月31日止、2016年1月1日起至2016年12月31日止，年租金及规费上交均为：            土地租金              计量单位              年单价              土地租金              水面（亩）              年单价              水面租金              资源土地费      4元/㎡              资源补偿费      6000元/亩              合计年上交                  4.2              亩              11000              46200                                                        11190              25200              82590                                                                                                                                        合同书载明的其他内容均与2013年1月6日双方所签《街道集体资源租赁及规费上交合同书》内容一致。另查明，2019年2月15日，旺巷村村委会与旺巷村经合社共同出具《情况说明》一份，载明：“苏州市相城区太平街道旺巷村经济合作社系苏州市相城区太平街道旺巷村村民委员会下属的集体组织，该组织享有的权利和义务均由苏州市相城区太平街道旺巷村村民委员会来承担。”审理中，旺巷村村委会、潘荣生一致确认涉案位于苏州市相城区亩土地自2006年至今均由旺巷村村委会出租给潘荣生。另，庭审后，旺巷村村委会至本院明确，涉案出租给潘荣生的地块属于农村集体建设用地，但旺巷村村委会就此无证据提供，且旺巷村村委会明确该土地未取得土地部门颁发的集体建设用地使用证，且未就涉案租赁合同办理审批手续。以上事实，由旺巷村村委会提供的街道集体资源租赁及规费上交合同书、情况说明及当事人陈述等在卷佐证，本院予以认定。庭审中，旺巷村村委会明确潘荣生拖欠的是2013年、2015年、2016年三年的土地占有使用费合计75600元，其他的租金均已经结清了。潘荣生则陈述上述三年的土地资源补偿费均为25200元，上述合计75600元确实未交旺巷村村委会，但主张2013年的费用是旺巷村村委会的领导答应其不需缴纳的，2015年、2016年的费用则是用发票抵扣了的，也不需要缴纳。旺巷村村委会对潘荣生的上述陈述表示因无书面文件，故不予认可。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地（包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地）；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。农村集体建设用地，必须符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划，并纳入土地利用年度计划，凡占用农用地的必须依法办理审批手续。本案诉争土地根据旺巷村村委会自述系农村集体建设用地，但未经核发证实，且涉案租赁合同的双方当事人未经审批，即约定将土地出租给潘荣生用于建造厂房的经营，因违反了上述强制性规定，故旺巷村经合社与潘荣生之间签订的《街道集体资源租赁及规费上交合同书》应属无效。合同无效，当事人可以参照约定的租金标准要求支付占有使用费。因旺巷村经合社系旺巷村村委会的下属集体组织，故旺巷村村委会有权作为原告起诉要求潘荣生支付《街道集体资源租赁及规费上交合同书》所约定的相关款项。按照潘荣生与旺巷村经合社所签《街道集体资源租赁及规费上交合同书》约定，潘荣生在2013年至2016年的每个租赁年度内均需在签订合同时一次性付清合同所约定的租金及规费，现潘荣生对未支付2013年度、2015年度及2016年度每年25200元，合计75600元不持异议，其抗辩2013年的费用系旺巷村村委会的领导答应其不需缴纳，2015年、2016年的费用则是用发票抵扣也无需缴纳，但因其对上述主张均未提供任何证据证实，旺巷村村委会对此亦不予认可，故本院不予采信，认定潘荣生应支付旺巷村村委会2013年度、2015年度、2016年度每年25200元占有使用费，合计75600元。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：被告潘荣生于本判决生效之日起十日内支付原告苏州市相城区太平街道旺巷村村民委员会人民币75600元（上述款项如采用转账方式支付，请汇入原告指定账户或苏州市相城区人民法院，开户行：建设银行苏州市相城支行营业部，账号：32201997436050630022012950）。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取为人民币845元，由被告潘荣生负担（该款原告苏州市相城区太平街道旺巷村村民委员会已预交，本院不再退还，由被告潘荣生于本判决书生效之日起十日内直接给付原告苏州市相城区太平街道旺巷村村民委员会）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户名：苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。审判员 王 玲二〇一九年四月三十日书记员 唐宽正