阜新蒙古族自治县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)辽0921民初600号 原告:赵士虎，男，1973年6月23日生，汉族，农民，现住阜蒙县。 原告:褚静，女，1988年2月20日生，汉族，农民，现住阜蒙县。 委托代理人黄欣，系辽宁紫剑律师事务所律师。 被告：中国石油天然气股份有限公司辽宁阜新销售分公司，现住址：阜新市细河区东风路1号。 法定代表人：乔志，系该公司总经理。 委托代理人：齐玉阳，系辽宁恒敬律师事务所律师。 委托代理人：娄鲲鹏，系公司员工。 原告赵士虎、褚静诉被告中国石油天然气股份有限公司辽宁阜新销售分公司环境污染责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。二原告委托代理人黄欣，被告中国石油天然气股份有限公司辽宁阜新销售分公司的委托代理人齐玉阳、娄鲲鹏到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告赵士虎、褚静诉称，自80年代初，原告居住的东梁村家中的水井都有不同程度的油污，但村民不知是什么原因。后井中的油污越来越重，部分村民就向环保部门反映，但一直没有引起重视，直到2014年阜新市环保局经过调查确定油污是被告在东梁村项家店建设的储油库渗漏所致。该储油库1971年建设，一直没有营业许可。被告发现油库泄露，将地下油库改为地上，但泄露出的油已经对东梁村的地下水污染。但直到原告起诉日，被告未对东梁村地下水污染修复做环保评估，污染持续中。2014年末，原告确切知道了是被告的油库泄露造成这些年的井中油污。2015年被告承认其漏油污染地下水，但双方就赔偿问题没有一致意见。原告具体损失包括因拉水的误工费用。原告认为，被告侵权事实成立，应该承担侵权责任，根据我国侵权法第65条，环境保护法第64条，最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释第14条、15条的规定，被告应当赔偿原告的实际损失，一、请求判令被告对污染承担排除妨碍的责任；二、请求法院判令被告赔偿原告赵士虎运水误工费用8万元、赔偿褚静运水误工费用8万元；三、本案诉讼费由被告承担。 被告对原告赵士虎的诉请辩称：1.2014年在答辩人油库周围部分村民家里的水井中发现有漂浮成品油现象，经有关部门最后确认系历史原因造成，答辩人作为国有企业，承担下了排除污染及给予受污染的部分村民经济补偿的责任。经与阜蒙县东梁镇政府和东梁村委会共同勘测及科学论证，形成了一个客观合理的补偿方案。水井中出现油污的村民，每户补偿6万元，水井虽未出现油污，但距离有油污水井较近的住户给予3万元的补偿，对于其他生活在该村区域内的村民，虽然没有任何污染，也给予1万元的经济补偿。答辩人对因漏油而污染水井进行的补偿是按照同一个宅基地的一户住宅进行补偿，即同一个院落，同一个家庭菜园，同一口水井进行补偿，并不是按照人口，也不是按照同一个宅基地院落内的户数进行补偿。原告赵士虎是赵明晶的儿子，居住在赵明晶的房子内，没有自己的住房和单独院落，也没有菜园需要灌溉浇水，赵明晶已经领取了补偿3万元（根据《关于东梁村项家店第五村民组井水含油事件的补偿协议（第一批次）》，赵明晶的房屋位于污染较轻的二类地区），因此原告赵士虎无权请求补偿。故请求法院驳回原告的诉讼请求。2.假设经法庭调查，认为应该给予原告补偿，也应当按照各个年度的阜新市农村人均可支配收入计算每年给予的补偿额，而不能全部按照2018年的阜新市农村人均可支配收入计算以前年度的补偿额。由于原告是1973年出生，1980年时还没有成年，其补偿额也不应该从1980年开始计算，而是从原告结婚成家另立门户时（2008年单独立户）开始计算，在这种情况下也不应补偿灌溉浇水部分（原告没有需要灌溉的菜园，菜园是其父亲赵明晶的，赵明晶已经取得了补偿）。另外，原告居住在赵明晶的房屋内，属于污染较轻的二类地区，应当按照50%的比例补偿。综上，原告的诉讼请求没有事实依据，请求法院依法判决驳回原告对答辩人的诉讼请求，以维护答辩人的合法权益。 被告对原告褚静的诉请辩称：1.2014年在答辩人油库周围部分村民家里的水井中发现有漂浮成品油现象，经有关部门最后确认系历史原因造成，答辩人作为国有企业，承担下了排除污染及给予受污染的部分村民经济补偿的责任。经与阜蒙县东梁镇政府和东梁村委会共同勘测及科学论证，形成了一个客观合理的补偿方案。水井中出现油污的村民，每户补偿6万元，水井虽未出现油污，但距离有油污水井较近的住户给予3万元的补偿，对于其他生活在该村区域内的村民，虽然没有任何污染，也给予1万元的经济补偿。答辩人对因漏油而污染水井进行的补偿是按照同一个宅基地的一户住宅进行补偿，即同一个院落，同一个家庭菜园，同一口水井进行补偿，并不是按照人口，也不是按照同一个宅基地院落内的户数进行补偿。原告褚静是韩久平的女儿，居住在韩久平的房子内，没有自己的住房和单独院落，也没有菜园需要灌溉浇水，韩久平已经领取了补偿71588.44元，因此原告褚静无权请求补偿。故请求法院驳回原告的诉讼请求。2.假设经法庭调查认定原告褚静应该得到补偿，由于原告是1988年出生，1980年时还没有出生，其补偿额也不应该从1980年开始计算，而是从原告结婚成家另立门户时（2015年4月22日单独立户）开始计算，在这种情况下也不应补偿灌溉浇水部分（原告没有需要灌溉的菜园，菜园是韩久平的，已经取得了补偿）。综上，原告的诉讼请求没有事实依据，请求法院依法判决驳回原告对答辩人的诉讼请求，以维护答辩人的合法权益。 经审理查明，1971年被告在修建地埋式油库，1992年改建为地上，1980年开始出现油污染地下水情况，2014年3月项家店村民水井普遍出现油污染（汽油和柴油）。 阜新市环境保护局经调查，认为阜蒙县项家店建设的储油项目，运营至今未办理环保手续，且在其周围居民的井水中发现了漂浮油层，被处罚人（本案被告）至今未进行环境影响评价，也未经环保部门批准，擅自运营至今的行为已经违反了国务院《建设项目环境保护管理条例》第九条和第二十三条的有关规定，并于2014年4月11日作出行政处罚决定书，对被告作出：一、责令立即停止运营行为，补办环保手续，并对漏、渗油点进行排查，及时采取有效措施予以处置，消除对周围环境的污染及安全隐患。二、行政罚款5万元人民币。 另查明，根据《东梁油库附近井水出现成品油污染现象的综合情况报告》内容记载，已排除认为故意造成水井污染的可能，储油罐及管线未发现渗漏，中石油阜新分公司（被告）正在对库区内管线复查，对水井中浮油进行清除，并将浮油样品送锦州化验中心检测，以便确定油品出厂年代。 另查明，2015年10月22日，被告（甲方）、民第五村民组部分村民（乙方），阜新市阜新蒙古族自治县东梁镇政府及东梁常委会（丙方）达成《关于东梁村项家店第五村民组井水含油事件的补偿协议》，协议记载：“通过上述排查，基本排除因现有设备造成的这次东梁油库附近村民井水含油事件。对渗漏油品化验，以及对历史时间还原，初步推断为上世纪清理有关部分油污渗入地下，经多年沉积、流动，逐步混入地下水。”协议约定，由丙方负责对东梁村村民所受影响的范围及程度进行核查、界定、根据核查、界定以户为单位，制定三类赔偿标准，分别为10000元、30000元和60000元。协议须经甲、丙方及乙方（每户选一名代表）签字确认后生效，并约定该补充为最终解决方案，甲方不再受理任何赔偿事宜。本案原告赵士虎于2008年8月8日单独立户，其之前与其父亲赵明晶属于一户，其父亲已得补偿金30000元。原告褚静于2015年4月22日单独立户，其在此之前与其母亲韩久平属于一户，已得补偿金71588.44元。 还查明，阜蒙县东梁村项家店于2009年使用自来水。 再查明，关于环境污染的评估鉴定，鉴定机构只能对整体环境的污染进行评估鉴定，无法针对个人损失进行鉴定。 以上事实，有阜新市海州区人民法院（2016）辽0902民初156号民事判决书、阜新市环境保护局行政处罚决定书等卷宗材料，《东梁油库附近井水出现成品油污染现象的综合情况报告》、《关于东梁村项家店第五村民组井水含油事件的补偿协议》、阜新蒙古族自治县东梁村民委员会出具的《证明》、户口本复印件等以及当事人陈述，并经开庭质证，可以作为证据采信。 本院认为：因环境污染造成损害的，污染者应当承担责任，因水污染受到侵害的当事人，有权要求排污方排除危害和赔偿损失。本案原告家中井水出现油污，根据现有证据判断，应系被告的油库导致，故二原告要求被告排除污染损害的诉讼请求，予以支持。对于二原告主张的运水误工费请求，经查，原告赵士虎于2008年8月8日单独立户，其之前与其父亲赵明晶属于一户，其父亲已得补偿金30000元。原告褚静于2015年4月22日单独立户，其在此之前与其母亲韩久平属于一户，已得补偿金71588.44元。本案应支持的误工费用系人畜用水及院落内菜园灌溉用水所需费用，针对的是居住在同一院落内生活的住户，使用同一处水源供人畜饮用及院落灌溉，不以法律意义上的户口进行区分，赔偿对象应是受水污染的居住在同一院落的居民住户。原告虽然户口单立，但该院落住户补偿款已经由赵明晶、韩久平领取了，故对二原告要求被告给付误工费的诉讼请求，不再支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条，《关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条之规定，判决如下： 一、被告中国石油天然气股份有限公司辽宁阜新销售分公司对污染承担排除妨害责任； 二、驳回二原告的其他诉讼请求。 案件受理费3500.00元，由二原告负担3400.00元，由被告中国石油天然气股份有限公司辽宁阜新销售分公司负担100.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。 审 判 长  吴 雪 审 判 员  于英凯 人民陪审员  温福鑫 二〇二〇年十一月十一日 法官助理宋春雨 书记员张海娣