山西省临猗县人民法院行 政 判 决 书（2020）晋0821行初35号原告王某某，男，汉族。被告稷山县公安局，住所地稷山县稷峰西街26号。法定代表人赵军，系局长。委托诉讼代理人程武生，系该局交通管理大队主任科员。委托诉讼代理人李泽秋，系该局西社派出所副所长。第三人赵某某，男，汉族，农民。原告王某某不服被告稷山县公安局治安管理行政处罚一案，于2020年8月24日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年8月27日向被告及第三人送达了起诉状副本、举证通知书、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月21日公开开庭审理了本案。原告王某某、被告稷山县公安局分管法制的负责人张忍安及委托诉讼代理人程武生、李泽秋到庭参加诉讼。第三人赵某某经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本案的审理。本案现已审理终结。稷山县公安局于2020年8月13日作出稷公行罚决字（2020）000342号行政处罚决定书，决定对原告王某某行政拘留五日。该决定书认定：2020年6月1日20时许，在西社镇肖家庄村中街杨七焕住宅门前，赵某某和王某某因案外人王保伟拉粪水一事发生争吵并相互厮打倒地致双方不同程度受伤。经鉴定，王某某和赵某某的身体损伤程度均构成轻微伤，王某某和赵某某的行为均已构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王某某行政拘留五日。处罚决定已向王某某宣告并送达，因疫情该行政处罚现尚未交付执行。原告王某某诉称，2020年6月1日20时许，在西社镇肖家庄村中街杨七焕住宅门前，杨七焕正和王保伟说起他家拉粪水一事时，赵某某路过听见后让王保伟的拉粪车不要停放在巷道内并和王保伟发生争吵，王某某从巷道出来，看见后上前问询，赵某某转而把王某某打伤，后王某某住院十余天，所受损伤鉴定为轻微伤。而赵某某根本没有住院，在医院搞了一个虚假鉴定。根据公安办理行政案件的规定，有义务告知原告，应给原告发告知通知书，西社派出所却没有，程序严重违法，认定责任也不公。现诉至法院，请求依法判令撤销被告作出的稷公行罚决字（2020）000342号行政处罚决定书，并由被告承担本案的诉讼费用。被告稷山县公安局提交答辩状辩称：我局作出行政处罚决定，依据法律、法规规定的程序对当事人进行了权利义务告知，对原告作出处罚前，告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由及法律依据，并告知原告依法享有陈述申辩权利，原告回答不提出陈述申辩。被告依据法定程序履行职责，程序合法；认定的违法事实是王某某和赵某某因案外人王保伟拉粪水一事争吵，互相厮打致双方不同程度受伤，经鉴定王某某与赵某某的损伤程度均构成轻微伤，行为构成殴打他人，我局作出的处罚决定证据充分，适用法律法规正确。请求法院查明事实，判决驳回原告的诉讼请求。被告稷山县公安局在举证期限内向本院递交以下证据、依据：1、受案登记表、受案回执，证明我局接王春娟报案对赵某某殴打他人案受案调查；2、行政处罚决定书，证明我局对违法行为人赵某某、王某某行政处罚情况及送达情况；3、行政拘留回执，证明因疫情赵某某、王某某行政拘留尚未交付执行；4、送达回执，证明已向赵某某、王某某送达对方的行政处罚决定书复制件；5、传唤证、传唤家属通知书，证明我局依法传唤赵某某接受调查并通知其家属；6、赵某某第一次询问笔录，证明事发经过；7、赵某某第二次询问笔录，证明事发经过以及赵某某对鉴定意见无异议；8、赵某某第三次询问笔录，证明将行政处罚决定送达赵某某；9、办案区使用管理情况登记表，证明询问赵某某全程录音录像；10、行政处罚告知笔录，证明进行了处罚前告知；11、传唤证、传唤家属通知书，证明我局依法传唤王某某接受调查并通知其家属；12、王某某第一次询问笔录，证明事发原因打架经过及受伤情况；13、王某某第二次询问笔录，证明我局将伤情鉴定意见及对鉴定意见有异议的处理方式告知王某某，并告知经公安机关调查王某某和赵某某之间有互殴行为，公安机关将依法对其进行处罚；14、王某某第三次询问笔录，证明行政处罚决定送达王某某；15、办案区使用管理情况登记表，证明询问王某某全程录音录像；16、行政处罚告知笔录，证明对王某某进行处罚前告知，其表示不提出陈述和申辩，并在行政处罚告知笔录上签字捺印；17、报案材料、住院病历诊断证明，证明王某某、赵某某报案情况，赵某某诊断情况，刘喜英、王保伟住院情况。18、王春娟询问笔录，证明王春娟系王保伟女儿，发生打架时不在现场，以及其报案情况；19、刘喜英询问笔录，证明事发原因打架经过及受伤情况；20、王保伟询问笔录，证明事发原因打架经过及受伤情况；21、杨六焕询问笔录，证明事发原因打架经过及受伤情况；22、杨七焕询问笔录，证明事发原因打架经过及受伤情况；23、杨绘龙询问笔录，事发原因打架经过及受伤情况；24、赵俊安询问笔录，证明打架经过；25、检查证、检查笔录，证明王某某无吸食毒品的违法行为；26、处警现场及伤情照片，证明王某某、赵某某受伤情况，刘喜英被担架抬上救护车；27、鉴定委托书，证明只受理了王某某和赵某某的伤情鉴定；28、伤情鉴定文书，证明王某某、赵某某的身体损伤程度均构成轻微伤；29、鉴定意见通知书，证明已通知王某某、赵某某；30、吸毒现场检测报告书、尿检照片、西社村卫生所证明及吸毒检测资质，证明尿检结果以及监测民警具有检测资质；31、前科劣迹调查表，证明赵某某、王某某前科劣迹情况；32、户籍证明，证明赵某某、王某某的个人信息。第三人赵某某提交答辩状辩称，原告诉称与事实不符，第三人告知王保伟拉粪车不要在巷道停放，原告出来后问了几句就打了第三人头部，第三人和原告发生撕扯倒地，造成第三人受伤，经鉴定第三人所受损伤构成轻微伤。被告作出的处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序正当，请求作出公证判决，驳回原告无理的诉讼请求。第三人未提交证据。经庭审质证，被告提交的证据，原告的质证意见为：对被告认定原告及第三人互殴及赵某某受伤的事实不认可，认为是第三人殴打原告；对被告提交杨六焕、赵俊安的询问笔录不认可，认为证人与第三人有利害关系。对证据本身的真实性无异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据是被告在处理案件过程中依法收集、调取的证据；被告在调查处理过程中对案件事实及执法过程的客观记载并生成的资料及作出的相应文书，证据符合法定形式要件，符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，均确认为有效证据。经审理查明：2020年6月1日下午，在西社镇肖家庄村中街杨七焕住宅门前，第三人赵某某与原告王某某的叔父王保伟因拉粪水一事发生争吵，原告王某某看见后上前询问，第三人与王某某发生争吵引发相互厮打倒地，致双方不同程度受伤。事发后，原告拨打110报警，次日，王保伟女儿王春娟亦向被告西社派出所报警，被告依法立案受理，第三人在原告之后亦报警。被告在调查处理期间，委托稷山县公安司法鉴定中心对赵某某、王某某损伤程度进行鉴定，鉴定中心出具（稷）公（司）鉴（法临）字（2020）37号鉴定书，赵某某所受损伤程度构成轻微伤。被告经调查取证，询问证人及双方当事人，认定上述事实。依据法律规定被告分别对原告及第三人进行了行政案件权利义务告知及行政处罚告知，二人均回答不提出陈述和申辩并签名捺印。被告于2020年8月13日作出稷公行罚决字（2020）000341号、（2020）000342号行政处罚决定，对赵某某、王某某均处以行政拘留五日。原告王某某不服，于2020年8月24日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告对其作出的稷公行罚决字（2020）000342号行政处罚决定。庭审中，双方围绕涉案争议焦点被告对原告作出的处罚决定是否合法进行了陈述、举证、质证和辩论。原告提出：一、根据公安办理案件规定，被告应给原告发告知书；二、原告与第三人打架不是互殴，而是第三人殴打原告，证人杨六焕、赵俊安与第三人有利害关系，证明内容不真实；三、原告对第三人伤情不认可，称其未致伤第三人，第三人在与原告打架之前与他人也打架了，身上的伤是谁打的都不清楚。针对原告的质疑，被告出示证据予以证实并答复：一、被告出示了对原告进行询问前的行政案件权利义务告知书及行政处罚告知笔录，原告认可上面的签名是自己所签并捺印；二、证人除赵俊安是第三人赵某某的堂哥，其他证人不存在亲戚关系，陈述都是实事求是，且能够证明双方是互殴；三、对第三人的伤情，被告于2020年8月5日给原告送达了鉴定意见通知书，告知原告如果对该鉴定意见有异议，可以提出重新鉴定的申请，原告收到未提出重新鉴定申请。原告提出的事实及理由，没有提供相应证据予以证实。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。本案被告稷山县公安局的辖区内，原告王某某与第三人赵某某因琐事争吵进而撕打，被告接到报警，进行立案受理，调查取证，作出处理决定是履行法定职责。针对原告及第三人的行为，被告依据查明的事实，分别对两人作出相应处罚。原告以被告作出的稷公行罚决字（2020）000342号行政处罚决定书程序严重违法，认定责任不公为由提起诉讼，针对原告的诉讼理由，被告提供了法律依据及事实证据予以证明，被告提交的证据能够证实被告对原告作出的处罚决定书适用法律正确，认定事实客观真实，关于程序方面，被告依据法律规定的程序对原告调查询问前进行了行政案件权利义务告知及处罚前告知原告享有陈述、申辩的权利，原告表示不提出陈述和申辩。原告提出的诉讼理由及主张没有提供相应证据予以证实，本院不应采信。综上所述，被告对原告作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告王某某起诉请求撤销被告稷山县公安局作出的稷公行罚决字（2020）000342号行政处罚决定的理由不成立，依法应予驳回诉讼请求。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王某某要求撤销被告稷山县公安局作出的稷公行罚决字（2020）000342号行政处罚决定书的诉讼请求。案件受理费50元,由原告王某某承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。审 判 长  张聪玲人民陪审员  张隽遐人民陪审员  周高琳二〇二〇年十一月二十五日书 记 员  洪亚莉