江苏省溧阳市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0481民初2187号原告：史华敏，男，1972年12月2日生，汉族，住江苏省溧阳市。委托诉讼代理人：郑丽娟，江苏顺超律师事务所律师。被告：高平，男，1960年5月30日生，汉族，住江苏省溧阳市。被告：溧阳市昆仑街道杨庄村村民委员会，住所地江苏省溧阳市昆仑街道杨庄村委大巷村内，统一社会信用代码：54320481689160177R。法定代表人:杨宁俊，该村民委员会主任。以上两被告共同委托诉讼代理人：杨福金，溧阳市北方法律服务所法律工作者。原告史华敏与被告高平、溧阳市昆仑街道杨庄村村民委员会（以下简称杨庄村委）农业承包合同纠纷一案，本院于2019年3月15日立案后，先适用简易程序，后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告史华敏及其委托诉讼代理人郑丽娟、被告高平及其委托诉讼代理人杨福金、杨庄村委法定代表人杨宁俊及委托诉讼代理人杨福金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告史华敏向本院提出诉讼请求：1.判令杨庄村委支付复垦补偿费、附属设施补偿费合计390000元；2.判令被告承担诉讼费用。事实和理由：史华敏原系从事饲料经营，2014年12月左右，高平联系史华敏，称其希望将位于面积约为40亩的鱼塘由史华敏承包养殖。因史华敏不是该村村民，便由高平与签订了承包合同，合同期限为自2015年1月1日至2019年12月31日止。双方口头协商，由高平将该鱼塘转包给史华敏。史华敏将5000元补贴费交付给高平后多次催促双方签订书面转包协议，但一直未果。史华敏接收鱼塘后对其进行了平整，建造了房屋及构筑物，并购买了鱼塘养殖的相关设施。2018年底，因案涉鱼塘被规划为复垦的范围之内，高平提出终止合同。涉案鱼塘因复垦补偿共计费用为390000余元，应由史华敏享有。被告高平辩称，高平系通过公开招标的方式承包涉案鱼塘，后因其外出打工将鱼塘及鱼塘上的供电供水、围板等设施无偿提供给史华敏养殖，双方未签订书面的协议。史华敏未添置房屋及设施。杨庄村委辩称，涉案鱼塘系高平通过招标方式签订的合同，且该合同约定，未经发包方同意，不得擅自转包。高平外出务工，将鱼塘转包给史华敏，未经村集体同意，对村委不发生效力。本院经审理认定事实如下：2015年，杨庄村委民小组（甲方）与高平（乙方）签订鱼塘养殖承包合同，约定：甲方将鱼塘交由乙方养殖，承包期限自2015年1月1日起至2019年12月底止。后高平将该鱼塘交由史华敏实际承包经营。2018年12月，溧阳市天目房地产评估咨询有限公司出具了评估报告，载明：房屋（含砖砌墙彩钢顶2678元）为55875元、装修及附属设施补偿为35774元，设施设备及构筑物评估补偿金额为59328元、树木补偿为2016元，合计152993元。装修及附属设施补偿项目如下：塑钢铝合金（1755元）、塑钢铝合金纱窗（288元）、中档水嘴（25元）、不锈钢防盗窗（729元）、花岗岩台面（690元）、塑料地毯（278元）、彩钢雨棚（5152元）、钢管扶手（900元）、水井（800元）、驳岸（1440元）、其余项目（23717元），合计35774元。设施设备及构筑物补偿项目如下：增氧设施（按面积7491元）、防逃围板及围网（5460元）、架空供用线（含电杆）（4500元）、叶氏增氧机（1600元）、自动投料机（1000元）、抽水泵（5750元）、水泥船（800元）、其余项目（32727元），合计59328元。2018年12月30日，杨庄村委（甲方）与高平（乙方）签订了鱼塘补充协议，约定：乙方同意将承包的33.295亩鱼塘终止原承包合同，并清塘交地；甲方对乙方终止养殖地上附着物和房屋作出相应补偿，合计金额为302820.50元；甲、乙方双方协商，由于终止合同养殖以及干塘时间与养殖户出售时间冲突等原因，甲方补偿乙方干塘损失88483.50元；双方签订协议后，乙方清塘并将地上附着物清理完毕后，甲方一次性全额支付给乙方干塘损失。对于补偿金额具体构成，杨庄村委陈述：对于涉案鱼塘的补偿金额共计为391304元，计算的方式为：养殖物补偿为149827.50元（33.295亩*每亩4500元），评估报告金额152993元及干塘损失金额88483.50元。该款项已在村委账上，尚未发放。至于每亩4500元的构成，昆仑街道相关人员称参照周边镇区对土地复垦整治补偿费用构成的相关文件精神，应为：开塘费1000元/亩、清塘奖励1000元/亩、水产养殖物补偿2500元/亩。史华敏、高平对于房屋、装修及附属设施、设施设备及构筑物及树木的实际投入发生争议。高平陈述：2010年，杨来清承包涉案鱼塘养蟹到期后，其从村里承包涉案鱼塘，从杨来清处购买了房屋等设施，并使用该鱼塘养蟹至2015年，后因外出务工将鱼塘上的房屋、供水供电（电线、电线杆）、围板、打水泵、四个增氧泵、两个投料机都给史华敏使用。同时，其还举示了杨庄村委史优国载明的杨来清转让涉案鱼塘设施的清单，包含：房屋、电线、水泥船、进出水、内围网、水泥围板、水井、码头。同时，其还举示了其购买2台增氧机、2台投料机的发货清单及补贴申请表。对此，史华敏陈述其对交付的房屋进行了修补，对原有的电线及电线杆主线进行使用，但上述其他设施无法使用，已退还给高平，同时确认树木不是史华敏种植。对此，高平陈述未收到退回的设备。同时，史华敏举示了其购买相关设施的销售清单、购买地龙、围网、围板的销售凭证及案涉房屋由其装修的证人证言及材料单。对此，高平陈述砖砌墙、彩钢顶（2678元）、塑钢铝合金（1755元）、塑钢铝合金纱窗（288元）、中档水嘴（25元）、不锈钢防盗窗（729元）、花岗岩台面（690元）、塑料地毯（278元）、彩钢雨棚（5152元）、钢管扶手（900元）系史华敏添置，其余装修及附属设施均系高平所有。对于鱼塘设施及构筑物，高平认为均系其所有。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，史华敏系鱼塘的实际承包人，有权取得涉案鱼塘与其相对应的补偿款项。对于水产养殖补偿费，该项补偿系因复垦行为所致养殖户经营损失所拟定，史华敏作为实际承包人，复垦行为会导致其相应的损失，但鉴于实际的复垦时间对养殖户造成的损失降低，本院根据实际情况，酌定水产养殖补偿费中的一半作为其实际损失金额即每亩1250元，按照涉案鱼塘复垦的面积应为33.295亩，补偿金额应为41618.75元。对于干塘损失费，因鱼塘损失补偿协议中明确载明因终止合同养殖以及干塘损失与养殖户出售时间冲突等原因，给予相应的干塘损失，故本案中干塘损失金额88483.50元应支付给实际养殖人史华敏。对于房屋补偿部分，因史华敏未举证证明该房屋系其投资建造，史华敏不应当对评估报告中的砖木、砖混项目享有补偿，对于砖砌墙彩钢顶部分，因高平确认系史华敏投入，该项目金额2678元，应由史华敏享有。对于装修及附属设施补偿项目。高平确认塑钢铝合金（1755元）、塑钢铝合金纱窗（288元）、中档水嘴（25元）、不锈钢防盗窗（729元）、花岗岩台面（690元）、塑料地毯（278元）、彩钢雨棚（5152元）、钢管扶手（900元）由史华敏投入，故该项目应由史华敏享有，金额应为9817元。对于水井及驳岸，高平举示其从杨永清处取得的相应清单，本院综合依据构筑物的特性予以确认，史华敏未举示相应的证据予以推翻，其不应对该两项目享有相应的金额。对于其余项目，史华敏举示的证据可以证明其对涉案房屋进行了装修，但具体项目不能一一明确予以证实，本院综合房屋评估项目的实际情况酌定其享有其中60%金额，即为14230.20元。关于设施设备及构筑物补偿项目补偿问题。对于架空供用线（含电杆），高平举示其从杨永清处取得的相应清单，且史华敏对该项目予以确认，本院依据构筑物的特性综合认定史华敏不应对该项目享有相应的金额。对于水泥船，高平举示其从杨永清处取得的相应清单，对此，史华敏未提供相应证据对该水泥船享有权利予以补强的情形下，本院综合认定，史华敏不应对该项目享有相应的金额。对于增氧设施、防逃围板及围网、增氧机、自动投料机、抽水泵，史华敏在庭审中明确其已将该旧设备退回给高平，但高平未予确认，且史华敏未举示相应的证据予以证实。但同时，史华敏举示了部分购买上述设施的票据，鉴于上述设施的折旧耗损、使用寿命、鱼塘养殖实际需求等因素，本院酌情史华敏享有一半的补偿金额，即为10650.50元。对于其他项目，因该项目被评估时为史华敏占有使用，且高平未举示相应的证据予以证实该项目由其投入，故应由史华敏享有相应的32727元。对于树木补偿金额，史华敏确认树木不是其投入，其不应享有相应的金额。综上，因杨庄村委已获得上述款项，应向史华敏支付，合计金额为200204.95元。本院对史华敏的部分诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：一、被告溧阳市昆仑街道杨庄村村民委员会于本判决生效之日起十五日向原告史华敏支付复垦补偿费、附属设施补偿费合计200204.95元；二、驳回原告史华敏的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7150元，由史华敏负担3480元，杨庄村委负担3670元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  杜 平人民陪审员  徐彩琴人民陪审员  万秀青二〇二〇年十一月二十六日书 记 员  吴 啸