终稿广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初7891号原告：梁富纨，女，1963年12月1日出生，汉族，住广州市越秀区。委托诉讼代理人：黄东阳，广东百高律师事务所律师。被告：广州市荔湾区城市保洁管理所（广州市荔湾区垃圾分类管理所），住所地广州市荔湾区芳村大道西育才街115号二楼。法定代表人：朱宇锋，职务：所长。委托诉讼代理人：龙文洪，广东雄宇律师事务所律师。原告梁富纨与被告广州市荔湾区城市保洁管理所（广州市荔湾区垃圾分类管理所）人事争议一案，本院于2020年7月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁富纨及其委托代理人黄东阳、被告广州市荔湾区城市保洁管理所（广州市荔湾区垃圾分类管理所）的委托诉讼代理人龙文洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁富纨向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告更正2006年工改时对原告薪级工资21级的错误定级，应定级为23级，并补发相应的工资及其它与基本工资关联待遇的差额。2.请求判决被告向原告补发从2006年7月至2018年12月以2006年已定薪级21级为标准，未按《广东省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》的规定足额发放原告的基本工资待遇。其中岗位工资8616元，薪级工资1529296.元(计算详情见差额计算明细表)。3.请求判决被告向原告退回多扣的个人所得税10928.43元(计算详情见差额计算明细表，最终金额需被告提供全部工资单后确定)。4.请求判决被告向原告补发因未足额发放本人基本工资导致单位少缴存的住房公积金26132元(计算详情见差额计算明细表，最终金额以具体的基本工资基数按规定比例计算)。5.请求判决被告向原告补偿因未足额发放本人基本工资导致少发放的住房维修基金16168元(计算详情见差额计算明细表，最终金额以具体的计算方法决定)。6.请求判决被告向原告补偿因未足额发放本人基本工资导致少缴存的职业年金4359.84元。(计算详情见差额计算明细表)。7.请求判决被告立即重新正确填报《机关事业单位基本养老保险参保人员基本养老金申领表》交广州市荔湾区社会保险基金中心重新核算本人的退休待遇，并向原告补发2019年1月起因错填申领表产生的退休待遇差额(具体数额以社会保险基金中心核算为准)。8.请求判决本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：一、被告对原告的薪级工资错误定级导致少发原告的基本工资、住房公积金、住房维修基金和职业年金。原告从1981年12月至1993年12月在广州汽车电器厂(国有企业)工作，期间于1984年至1987年参加全日制大学学习并取得大专毕业证书(取得聘用干部身份)，1989年8月被聘为专业技术技术员岗位，1992年6月被聘为助理工程师。原告于1993年12月调入芳村环卫局后在芳村环卫局基财科工作，最后在被告处工作至2018年12月31日退休。原告自1993年12月调入芳村区环卫局后按助理工程师岗位职责从事工程技术类专业性工作，作为甲方(即建设单位)派驻施工工地的现场代表，先后代表广州市和芳村区环卫局负责完成现场施工管理的建设工程项目有：(1)广州市环卫局重点项目工程“芳村环卫车场扩建项目，建筑面积1万平方米的车场、车间、职工宿舍裙楼式三幢九层综合楼；(2)建筑面积11319平方米的芳村区环卫局下属队所办公、幼儿园、宿舍综合楼；3)芳村区环卫(局办公、宿舍综合楼的外墙装饰、首层加层改造工程；4)坑口、龙溪村等新建公厕的施工图绘制，隧道口公厕大修、滘口职工宿舍改建的设计方案及施工图绘制，现场施工质量监督等；配合市环卫局对职工房改评估、绘图等工作；(5)育才街115号原临工宿舍1-3层改为队所办公室，加建楼梯的施工图绘制、现场施工质量监管等；(6)全芳村区建设工程综合验收中化粪池验收项目的验收检查工作。另外，原告在原芳村环卫局从事专业技术岗位工作期间，单位每年都按专业技术岗位要求安排原告参加继续教育学习，并按专业技术岗位规定审核验证，参加继续教育情况记录一直持续2009年6月。还有，原告每年的年终考评表(存档于人事档案)均记录了原告在被告处实质从事的工作内容属于专业技术岗位的工作内容。因此，依据《广东省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》(以下简称“实施意见”)第三条第(一)项第1点的规定，原告于2006年6月30日分配制度改革时执行专业技术十二级岗位工资标准。依据实施意见第三条第(二)项的规定，原告在2006年6月30日分配制度改革时套改年限为25年(2006-1981+1)，任职年限为15年(2006-1992+1)，因此2006年套改后的薪级工资应为23级。依据实施意见第四点第(一)项的规定，原告于2014年薪级应为31级，2018年退休时薪级应为35级。但依据被告现在向原告提供的工资历史变动详细信息，被告在2006年套改时任职年限计算错误(错误计算为7年任职期限)，导致薪级定级错误(错误定级为21级)。从被告向原告提供的历年工资单，多年来也没有按照2006年工改已定薪级(即21级)发放原告的基本工资，而原告的住房公积金、住房维修基金和职业年金均以基本工资为计算依据，因此在基本工资错误的情况下，该三项待遇也少发了给原告。2019年原告退休后发现被告的错误，多次请求被告纠正错误，提供原告历年的总收入发放记录，并提供住房公积金、住房维修基金和职业年金的发放标准，但被告至今仍拒不纠正错误，也不提供三项待遇的具体计算方式。二、被告多扣了原告的个人所得税原告于2020年6月2日到国家税务总局广东省税务局查询打印了原告自2006年1月起至2018年12月的《个人所得税完税证明及纳税清单》，经与被告历年来提供的工资单核对，原告发现纳税清单上所列原告的实缴税额少于被告每月代扣原告的金额，并且原告2008年全年无缴税记录，但被告提供的工资单却显示其照常代扣原告2008年的个人所得税。因此，被告多年来超额代扣了原告的个人所得税，被告应将多扣的金额退回原告。三、关于重新正确填报《机关事业单位基本养老保险参保人员基本养老金申领表》交广州市荔湾区社会保险基金中心按照《关于市直非统发事业单位调整基本工资标准和增加离退休费等工作的通知》(穗人社发[20153]8号)的第二条规定：“对于2014年10月1日至实际操作养老保险个人缴费前达到退休年龄的人员退休费的核定，可先按现行退休政策及时办理退休手续，按调资前的标准计发相应的退休费待遇，今后再进行统一调整，各单位要妥善做好解释工作。”但2018年被告在办理原告的退休手续，填报《机关事业单位基本养老保险参保人员基本养老金申领表》时，没有按照原告的档案记录填报，而是将2014年和2018年的薪级工资在2006年已经定低两级(即21级)的基础上再降低一级填报(即2014年填报为薪级28级、2018年薪级32级)，导致由纳入机关事业单位基本养老保险基金支付的退休金算少了。另外，《机关事业单位基本养老保险参保人员基本养老金申领表》中需填报2018年12月份的基本工资，但被告并没有按2018年7月调整的标准进行填报，而是按照2018年7月前的标准进行填报，填报金额与事实不相符，原告多次请求被告进行更正，但被告拒不更正。综上所述，被告存在多项违法行为，经原告多次申诉被告仍拒不更正，原告特提请诉讼，请法院依法判决，以维护原告的合法权益。被告广州市荔湾区城市保洁管理所（广州市荔湾区垃圾分类管理所）辩称，针对第一项诉讼该请求关于工资薪资定级问题不属于法院的受理范围，并且根据原告在2006年工改时其专业技术职称是6.5年，即便加上其1993年时担任助理工程师的一年年限也是7.5年，根据工改，其工资评为21级是没有错的。原告主张其在1992年6月就取得了助理工程师，但我方没有看到其相关的取得资质的文件，并且即便其取得了助理工程师资格证，也没有聘书证明其在1992年就聘为助理工程师。其主张记上1992年为任职年限无事实依据，且不符合2007年政府出台的套改文件。针对第二项诉讼请求，单位一方已经补发了原告的基本工资待遇，岗位工资和薪级工资都已经补发。由于时间涉及十几年，单位未找到当时补发工资的文件，但原告的银行流水可以提供可以证明其收到单位补发的基本工资待遇差额部分。我方现在能够提供的相关文件，补发的记录详见被告当庭提交的证据。并且该项诉讼请求已经超过一年的诉讼时效，如果单位没有发放基本工资待遇，原告早就向相关部门进行投诉，然而在原告退休前从未向相关部门反映过被告少发基本工资待遇。针对第三项诉讼请求，该项诉讼请求超过诉讼时效，单位并未克扣其个人所得税，个人所得税且不属于法院受理范围。针对第四、五、六项诉讼请求，住房公积金、住房维修基金、职业年金不属于法院的受理范围，单位没有少缴纳，且超过诉讼时效。针对第七项诉讼请求，不属于法院的受理范围，单位并没有填写错误其退休待遇。本院经审理认定事实如下：原告梁富纨于1981年12月入职广州汽车电器厂，1987年取得大专毕业证书，1989年8月被该厂聘为技术员职务。1992年6月经广州市机电工业局技术初级职务评审委员会评审通过，具备助理工程师资格。1993年3月5日，被广州汽车电器厂续聘为助理工程师，任期从1993年1月至1995年12月止。1993年12月，原告调入芳村区市容环境卫生管理局工作。在原告1999年7月填写的《广东省专业技术资格评审表》中，原告在“主要学历和工作简历”一栏中，其填写1993.12月至现在广州市芳村区环卫建筑工程队，未填写职务。而“聘任情况”一栏的担任何专业技术工作及其职务中，1993年12月至今，建筑施工管理，无职务。1999年11月，原告向被告提交申请，内容为“本人是环卫工程队编制人员，从1994年至今一直借调在局基财科从事建筑施工管理工作，且具备助理工程资格。为此申请聘任助理工程师技术职务。”1999年11月25日，广州市芳村区职称改革领导小组办公室向芳村区建设局下发《专业技术职务任职资格通知书》，同意聘任原告为助理工程师。2000年1月1日，原告与芳村区市容环境卫生管理局签订聘约，聘请原告任工程技术助理工程师职务，任期从2000年1月至2001年12月。2002年8月，原告申报工程师，其在“主要学历和工作简历”一栏中，其填写1993年12月至现在广州市芳村区环卫建筑工程队，职务为助工负责人。而“聘任情况”一栏的担任何专业技术工作及其职务中，1994年1月至今，为建筑施工管理助理工程师。2018年12月31日原告在被告处退休。原告主张的住房维修基金在2017年5月停发，之后以住房补贴形式代替。双方对岗位工资的发放基数没有异议，原告主张被告尚欠2006年7月至2007年6月的岗位工资以及2015年6月、7月的岗位工资，原告2006年7月至2007年6月的应发岗位工资为590元，实发岗位工资为532元，2015年6月、7月的应发岗位工资为1220元，实发岗位工资为590元，被告主张已经补发，提供了《补发（或扣除）工资名册表》，该名册表记载，2015年8月1日补发原告2015年6-7月的基本工资差额2938元，原告对该证据不予确认。至于2006年7月至2007年6月的补发情况已无法提供。关于薪级工资，原告主张按照21级定级，其2006年7月至11月的薪级工资为443元，但实际发放354.67元，被告对薪级工资的应发数额无异议，认为已经补发了差额。根据原告提供的证据，其从2019年11月开始就薪级套改、薪级工资与档案薪级工资不服等问题，向荔湾区城市管理和综合执法局进行复核，该局多次对其进行答复。2020年7月20日，原告向广州市荔湾区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日，该会以申请人（被申请人）主体不适格及申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，作出不予受理通知书，原告对不予受理通知书不服，向本院提起诉讼。另查，被告属于事业单位法人。原告1999年的执法工作证显示其为干部，2009年工作证记载其职别为副科长。庭审中，原告主张按2006年套改时的21级薪级计算，2007年应当是22级，以后每年递增一级，而被告在2017年将2006年12月的薪级降低一级计算。被告认为原告在2006年12月从专业技术岗12级转岗为管理岗9级，按照06年套改文件原告的薪级需要降一级，故2006年12月应当是20级，2007年应当是21级，以后每年递增一级。本院认为，本案属人事争议纠纷。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”第三条规定：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”因此，原告要求被告将2006年工改时对原告薪级工资定级更改为23级，不属于人民法院审理范围。至于原告主张补发按已定薪级21级期间的岗位工资和薪级工资差额问题，原告未提供证明证明其在2019年12月31日前曾经就补发岗位工资向被告进行主张，故原告要求补发岗位工资已超过仲裁时效，本院不予支持。至于薪级工资，现有证据可以证明原告至少在2019年12月31日前已经提出过薪级工资少发放的事实，故对于薪级工资的主张，原告未超过仲裁时效，被告提供的证据不足以证明其已经补发2006年7月至11月的薪级工资差额，故应向原告支付差额（443-354.67）×5=441.65元，双方对从2006年12月起的薪级定级存在争议，因此之后的薪级工资差额，本院不予处理。如前所述，因双方对薪级工资存在争议，故原告主张的少发放的住房补贴（维修基金），本院不予处理。至于退回个人所得税、补发少缴存的住房公积金、职业年金、重新填报《机关事业单位基本养老保险参保人以基本养老金申领表》、补发退休待遇差额，均不属于法院审理范畴，本院亦不予处理。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《最高人民法院》第一条、第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，裁定如下：一、自本判决发生法律效力之日起五日内，被告广州市荔湾区城市保洁管理所（广州市荔湾区垃圾分类管理所）向原告梁富纨支付2006年7月至11月的薪级工资差额441.65元；二、驳回原告梁富纨的其他诉讼请求。如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，被告广州市荔湾区城市保洁管理所（广州市荔湾区垃圾分类管理所）负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员 付 瑾二〇二〇年十一月二日书记员 雷启鸿曾芳