江苏省扬州市邗江区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏1003民初4254号原告：蒋春清，男，1941年9月15日出生，汉族，住扬州市邗江区。委托诉讼代理人：蒋卫星，系蒋春清儿子，1970年5月22日生，汉族，住扬州市邗江区。委托诉讼代理人：马荣镇，江苏润扬律师事务所律师。被告：扬州市邗江区汊河街道蒋庄村大蒋村民小组，住所地在扬州市邗江区汊河街道蒋庄村大蒋组。责任人：蒋元正，该村民小组组长。被告：扬州市邗江区汊河街道蒋庄村村民委员会，住所地在扬州市邗江区汊河街道蒋庄村。法定代表人：王俊，该村民委员会主任。原告蒋春清与被告扬州市邗江区汊河街道蒋庄村大蒋村民小组（以下简称大蒋组）、扬州市邗江区汊河街道蒋庄村村民委员会（以下简称蒋庄村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告蒋春清的委托诉讼代理人蒋卫星、马荣镇，被告大蒋组的负责人蒋元正，蒋庄村的法定代理人王俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋春清向本院提出诉讼请求：1.两被告共同支付征地补偿费分配款33674.2元并承担从起诉之日起至实际给付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付的利息；2.两被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：原告系被告蒋庄村村民，1998年9月10日与被告蒋庄村的前身邗江县运西乡蒋庄村村民委员会签订土地承包合同，承包耕地3.26亩，承包期限三十年，承包期从1998年9月10日起算至2028年9月9日止，原告同时领取了农村集体土地承包经营权证书。2016年5月10日扬州市国土资源局发文征收了包含原告承包土地的部分集体土地且依法公告了征地补偿、安置方案，土地征收后，大蒋组仅通知原告领取按其1.86亩标准应得的分配款，而不是按原告3.26亩土地承包权益给予分配，原告与两被告交涉多次无果。为缩小矛盾，原告先行领取了人头安置费63650元及1.86亩的土地补偿款41948.58元、青苗补偿2790元，原告尚有1.4亩的土地补偿款31574.2元、青苗补偿2100元，合计33674.2元未领取。原告认为其系被告蒋庄村集体经济组织成员，在征地前其拥有3.26亩土地承包合法权益，政府征用被告集体土地而给付的各项补偿费用，原告均有权分配，大蒋组遗漏了原告1.4亩土地补偿费用，原告有权要求大蒋组继续支付，大蒋组不能支付时，蒋庄村承担共同给付责任。被告大蒋组辩称，原告蒋春清原承包的3.86亩耕地中的1.4亩面积在2003年时就不再耕种了。2016年6月7日原告与大蒋组签订的农村土地（耕地）承包合同中约定的承包面积也是1.86亩。2018年大蒋组第一次分配流转的种植大户承包费时，也是对原告按种植1.86亩进行分配的，故按1.86亩进行分配是正确的，请求法院驳回原告的请求。被告蒋庄村辩称，权利义务是对等的，原告于2002年是按3.86亩的承包面积来缴纳农业税等费用，2003年就提按1.86亩来缴纳农业税等费用，原告少缴纳农业税等费用，在当时就应该提出异议，而且在2018年第一次对原告按1.86亩分配种植大户承包费时，原告若有异议，当时就应该提出来。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据各方提供的证据及陈述，结本案事实本院认定如下：原告蒋春清系被告大蒋组的村民。1998年9月10日，原邗江县人民政府向户主蒋春清签发《农村集体土地承包经营权证书》，有效期三十年，载明蒋春清承包耕地3.26亩。附原告蒋春清（承包方、乙方）与被告大蒋组（发包方、甲方）签订的土地承包合同，约定乙方依据国家政策、法规，在承包期内经甲方同意，可以转包、转让、出租、入股土地承包经营权，乙方按时交纳税金、国家定购的农产品、村提留和乡统筹费，按时完成劳动积累工和义务工。乙方未按规定及时上缴国家税金、定购的农产品及村提留和乡统筹费、承担劳务的，除限期足额补缴外，甲方可按欠款或折款总额加收滞纳金，直至收回承包权、追究法律责任。乙方对承包土地造成荒废的，或擅自改为非农用地的，甲方按有关规定收取荒芜费、复垦费，并责令限期恢复土地原状。弃耕一年以上的，由甲方收回土地承包权，三十年内不再安排其承包地……2002年原告蒋春清是按3.86亩承包面积缴纳农业税等费用，2003年原告蒋春清是按1.86亩承包面积缴纳农业税等费用。2016年5月，扬州市国土资源局发出将包含被告大蒋组在内的部分集体土地征归国有的通知及相关征地补偿、安置方案公告。2016年6月7日，被告大蒋组与原告蒋春清签订农村土地（耕地）承包合同，约定的承包土地情况为：中圩，地块编码3210030032100900032，实测面积1.16亩、原承包合同面积1.16亩；东圩，地块编码3210030032100900044，实测面积0.70亩、原承包合同面积0.70亩；面积总计1.86亩。承包期限30年：1998年9月10日至2028年9月9日。承包土地的用途：农业生产。合同第八条约定，本合同自签订之日起生效，原签订的家庭承包合同一律解除。庭审中原告蒋春清认为被告大蒋组利用原告蒋春清年迈无知，采用欺诈手段签订此承包合同，认为承包田亩数不对，故嗣后原告蒋春清拒绝收取扬州市邗江区人民政府依据此承包合同核发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。另查明，原告蒋春清家于2003年秋季不再种植原由其承包的1.4亩土地。被告大蒋组将各个村民小组成员都有抛荒的土地集中起来，大约33亩（包含原告蒋春清家原承包的1.4亩）集体土地，流转给种粮大户进行种植。2018年被告大蒋组决定将种粮大户交纳给大蒋组的租金进行分配，对原告蒋春清是按种植面积1.86亩进行分配的。2019年被告大蒋组决定对邗江南路541亩平衡地块的拆迁补偿款进行分配，形成分配方案为：人田各半，即征地资金50%按现有人口分，50%按承包面积分；承包面积以确权面积为准（以证载面积计算）；青苗费以确权证载面积为依据……后被告大蒋组按蒋春清家承包面积为1.86亩进行了补偿款分配。本案的争议焦点在于被告大蒋组按1.86亩还是应按3.26亩承包面积进行补偿款分配？本院认为，被告大蒋组按1.86亩承包面积进行补偿款分配是符合被告大蒋组分配方案的。首先，原告虽然持有1998年9月10日签发《农村集体土地承包经营权证书》，有效期三十年，载明蒋春清承包耕地3.26亩，但是在2003年秋季原告蒋春清就不再种植原由其承包的1.4亩土地，2003年原告蒋春清是按1.86亩承包面积缴纳农业税等费用。由于其不再实际种植，故其实际承包面积应认定为1.86亩。其次，2016年6月7日，被告大蒋组与原告蒋春清签订了农村土地（耕地）承包合同，约定的承包面积亦为1.86亩，且此次承包合同中明确约定“本合同自签订之日起生效，原签订的家庭承包合同一律解除”。原告虽辩称系被告大蒋组利用原告蒋春清年迈无知，采用欺诈手段签订此承包合同，但原告并未提供证据证明，亦未在法定期限内提出撤销或变更，其辩称本院不予采纳。被告拒收扬州市邗江区人民政府依据此承包合同核发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》不影响该承包合同的效力。综上，原告要求被告大蒋组、被告蒋庄村按3.26亩承包面积进行补偿款分配，无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告蒋春清的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费依法减半收取321元，由原告蒋春清负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。审 判 员 瞿森斌二〇二〇年十一月十七日法官助理 张佳佳书 记 员 张 婷