宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁0106民初11110号 原告:禹某,住宁夏回族自治区银川市。 委托诉讼代理人：于某1，宁夏搏强律师事务所律师（特别授权） 被告:于某2,住宁夏回族自治区银川市。 原告禹某与被告于某2宅基地使用权纠纷一案，本院于2020年11月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告禹某及其委托诉讼代理人于某1、被告于某2均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告禹某向本院提出诉讼请求：一、请求依法确认原、被告签订的《协议》无效;二、判决被告返还原告转让款140000元,并支付资金占用期间利息28436.92元。(140000元×4.35%×1681天/360=28436.92元,以140000元为本金,按照中国人民银行同期同类贷款利率4.35%计算,自2016年3月23日起,暂时计算至2020年10月29日,请求判令至被告实际清偿之日止),以上二项共计168436.92元;三、本案诉讼费由被告承担。事实和理由:2016年3月22日,原告为生活居住住所需购买被告位××区一处院落,同日,原、被告签订《协议》,协议约定被告将自己所有的平房卖给原告,地界面积为7分,房屋面积约合190平米,双方协议转让款为140000元,协议还对院落的长宽、付款期限、违约责任等条款进行了约定。合同签订后,原告依约向被告支付了140000元转让款。随后原告便居住在该院落,并且在涉案地块上加盖了五间房屋,2017年4月,金凤区良田镇人民政府在综合执法活动中以该处房屋属违章建筑予以强制拆除,后原告确认该处土地性质为耕地并非原告所称宅基地,无法实现原告的居住目的,同时根据《土地管理法》和《合同法》相关规定,原、被告签订的《协议》因违反法律的禁止性规定,属无效合同,自始无约束力。原告多次与被告协商退款事宜,被告均以各种理由推诿拒绝,为维护原告的合法权益,特向法院提起诉讼,请法院判如所请。 被告于某2辩称，前面没有异议，2017年既然政府已经下达违建通知，当时原告为什么不找我，为什么要拖延这么久？2017年的时候已经拉到原告名下，既然不能给原告分，当时就不该拉，现在地也在原告名下，4年来政府一直没有推，为什么2020年11月份才推倒房子，政府把房子推倒来找我了；2017年已经下达了违建通知，为什么当时不找我；房子是被2020年11月份推倒。 本案查明的事实要素如下： 一、是否签订书面合同：是； 二、签订合同的时间：2016年3月22日； 三、合同约定的转让款的数额：140000元； 四、付款方式：现金； 五、是否有收条：否； 六、转让标的物：土地0.7亩，房屋7间，约合190平米； 七、转让标的物所在地：良田镇兴源村一队； 四址：东至禹政军，西至于某2，南至于文秀，北至于福亮； 八、被告转让土地时是否取得宅基地使用权：无证书，被告2006年从第三人处购买； 九、被告在兴源村是否有其他住所：是； 十、原被告是否属于同村集体经济组织成员：否； 十一、原告购买目的：居住； 十二、是否有倒卖土地行为：否； 十三、房屋现状：2020年11月4日被政府以违建拆除； 以上事项为双方无争议事项。 双方对转让款是否支付完毕、案涉案涉合同是否有效存在争议。 针对争议内容转让款是否支付完毕、案涉合同是否有效，原告围绕转让款是否支付完毕提交：中国邮政银行取款记录三张（打印件）、通话录音二份、现场录音录像二份（已整理文字），以上证据来源合法，内容客观真实，与本案事实具有关联性，能够达到证明目的，本院予以采信。 本院认为，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准，且农村房屋的转让应在同村集体经济组织成员之间进行。原、被告签订的为《协议》，但案涉房屋的所系土地被告于某2并未取得宅基地使用权，其在未取得宅基地使用权的土地上建造房屋并向非同一集体经济组织成员的原告出售，其行为违反法律的强制性规定，当属无效。原告诉请确认双方签订的《协议》无效，本院予以支持。因合同无效取得的财产，应当予以返还，但有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，原告作为成年人明知自己非银川市金凤区良田镇兴源村集体经济组织成员，却主动前往被告处要求转让土地，并在未经审批部门批准的情形下，擅自案涉土地上加盖房屋，其行为存在过错，应当承担20%的过错责任。本案中，转让款140000元双方约定分两次付清，原告提供银行取款记录、通话录音及现场录音录像能够证明给付原告分别于2016年3月22日支付100000元，2016年4月22日支付40000元的事实，故对被告当庭所称仅收到40000元的辩解，本院不予认可，本院认为民事活动中应遵守诚实信用原则，故被告应向原告返还转让款112000元。对于原告主张的被告向其支付利息的诉讼请求，因任何人不得从其违法行为中获利，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第二条、第九条、第三十七条、第六十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条之规定，判决如下： 一、原告禹某与被告于某2于2016年3月22日签订的《协议》无效； 二、被告于某2于本判决生效后十日内退还原告禹某转让款112000元； 三、驳回原告禹某的其他诉讼请求。 当事人如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1834元，由原告禹某负担615元，被告于某2负担1219元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。 审判员  马君平 二〇二〇年十一月二十五日 书记员  宋石梅 附：相关法律法规解释条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国土地管理法》 第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 第九条城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 第三十七条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。 禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。