四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0191行初362号 原告王成芳，女，1965年10月10日出生，汉族，住成都市金牛区。 被告成都市发展和改革委员会。住所地：成都市武侯区锦悦西路**。 法定代表人杨羽，主任。 委托代理人吴雪培，四川致高律师事务律师。 原告王成芳不服被告成都市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）作出的2020年第23号《政府信息公开申请告知书》，向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月10日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在法定期限内向本院递交了答辩状及相应证据材料及依据。本院依法适用简易程序于2020年11月5日公开开庭审理了本案。原告王成芳，被告市发改委的委托代理人吴雪培及副职负责人杨磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年6月19日，被告市发改委作出2020年第23号《政府信息公开申请告知书》，告知原告：“经查，根据你所提供的信息，我委经检索未查询到你申请公开‘成都市金牛区西北村3组的政府信息：1.建设项目建议书的批复的政府信息。2.建设项目可行研究报告批复的政府信息。3.建设项目核准批复的政府信息。’的政府信息，该政府信息不存在。” 原告王成芳诉称，依据建设用地审查报批管理办法的规定，原告所申请的政府信息属于被告审查范围，被告作出未对成都市金牛区西北村3组地块上项目作出批复，没有事实依据和法律依据。原告申请行政复议后，复议机关决定撤销[2020]7号告知书，责令被告重新作出回复。但被告作出[2020]23号告知书的理由仍不能成立，应当依法撤销。故起诉至人民法院，请求：一、判令撤销被告市发改委作出的2020年第23号《政府信息公开申请告知书》；二、责令被告按照行政复议决定书重新作出行政行为；三、被告承担本案诉讼费。 被告市发改委辩称，被告于2020年3月2日收到原告提交的政府信息公开申请后，未查询到原告申请的信息，故于2020年3月26日作出2020年第7号《政府信息公开申请告知书》。经复议后，四川省发展和改革委员会决定撤销该告知书并责令重新作出。2020年5月22日，被告根据复议决定向原告作出《信息公开内容补充告知书》，原告向被告递交了《信息公开内容补充说明》，但仍未对项目业主和项目名称等信息进行补充。被告经检索后，未查询到原告申请的信息。据此被告于2020年6月19作出2020年第23号《政府信息公开申请告知书》，将未查询到相关政府信息的情况告知原告，告知行为事实清楚、依据充分、程序合法，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告向被告递交《政府信息公开申请表》，申请公开：“征用成都市金牛区西北村3组的政府信息：1.建设项目建议书的批复的政府信息。2.建设项目可性研究报告批复的政府信息。3.建设项目核准批复的政府信息。”的政府信息。被告于2020年3月26日作出2020年第7号《政府信息公开申请告知书》，告知原告未能查询到原告申请公开的相关信息，该政府信息不存在。原告不服，向四川省发展和改革委员会申请复议，四川省发展和改革委员会于2020年5月11日作出川发改复决字[2020]2号《行政复议决定书》，认为被告检索方式失当，未能尽到检索义务，决定撤销上述告知书，责令被告重新作出答复。2020年5月14日，被告收到前述复议决定书。2020年5月22日，被告作出2020年第2号《政府信息公开申请补充告知书》，告知原告其所申请公开的内容不明确，要求原告进行补正。原告于2020年5月23日收到后，于2020年5月25日以邮寄方式向被告提交了《信息公开内容补充说明》。2020年6月19日，被告经检索查询后作出2020年第23号《政府信息公开申请告知书》，载明：“由于你申请的申请内容不明确，我委于2020年5月22日寄出《政府信息公开申请补充告知书》（2020年第2号），2020年5月25日收到你寄回的关于‘信息公开内容补充说明’。你寄回的‘信息公开内容补充说明’中，未对你申请的成都市金牛区西北村3组地块上项目的项目业主和项目名称进行补充。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，经查，根据你所提供的信息，我委经检索未查询到你申请公开的政府信息，该政府信息不存在。”被告于次日将该告知书邮寄送达至原告。 以上事实，有政府信息公开申请表、2020年第7号《政府信息公开告知书》、行政复议申请书、川发改复决字[2020]2号《行政复议决定书》、2020年第2号《政府信息公开申请补充告知书》及邮寄凭证、《信息公开内容补充说明》及邮寄凭证、查询截图、2020年第23号《政府信息公开申请告知书》及邮政快递单、当事人庭审陈述等证据在案佐证。本院经审查认为，上述证据与被告作出的行政行为具有关联性，证据来源真实、合法，能够证明本案事实，本院予以认定。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息”之规定，被告作为辖区内的发展改革行政主管部门，依法具有对原告提出的政府信息公开申请作出处理的法定职责。 本案中，被告市发改委于2020年5月14日收到案涉复议决定后，在7个工作日内作出了《政府信息公开申请补充通知书》，告知原告进行补正；在2020年5月25日收到原告提交的《政府信息更正补充说明》后，被告于2020年6月19日作出2020年第23号《政府信息公开申请告知书》并向原告邮寄送达，告知程序符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条“政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算”、第三十三条“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；”的规定。 本案属于依申请的政府信息公开，行政机关需按照原告所申请公开政府信息的描述以明确应查询、提供的具体的政府信息。本案中，原告在《政府信息公开申请表》中对所需政府信息的描述为“征用成都市金牛区西北村3组的政府信息：1.建设项目建议书的批复的政府信息。2.建设项目可性研究报告批复的政府信息。3.建设项目核准批复的政府信息。”的政府信息，即与成都金牛区西北村3组有关的建设项目建议书的批复、可行性研究报告批复和核准批复的政府信息，该申请内容并不明确具体，仅根据原告的描述，尚不足以确定被告应当查询、提供的政府信息。对此，被告作出2020年第2号《政府信息公开申请补充告知书》，对原告所提申请不明确的情况进行了告知和指导，但原告其后提交的《信息公开内容补充说明》仍未能就其拟获取的政府信息进行进一步明确，也未按照被告释明补正相关建设项目的项目名称、项目业主等能够特定化政府信息的内容。在此情况下，被告根据原告的描述及《信息公开内容补充说明》中的提到的“成都瑞发置业有限责任公司”，分别以“成都瑞发”、“金牛区西北村3组”、“金牛区西北村”、“西北村”、“西北村3组可行性”、“西北村3组核准”、“西北村3组项目建议书”为关键词进行了检索查询，并将未查询到与金牛区西北村3组建设项目相关政府信息的情况向原告进行告知，已经履行了合理的检索查询和告知说明义务，故对原告要求撤销案涉告知书的诉讼请求，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第八项“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。”之规定，判决如下： 驳回原告王成芳的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告王成芳负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  李**飞 二〇二〇年十一月十二日 书记员  郭 红