广西壮族自治区天等县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂1425刑初58号 公诉机关广西壮族自治区天等县人民检察院。 被告人黄桂江，男，1964年4月8日出生于广西壮族自治区大新县，壮族，大专文化，原大新县人民政府办公室副主任（兼）、大新县国泰资产经营有限公司总经理、负责人、广西大新安平投资集团有限公司董事长，住大新县。因涉嫌犯挪用公款罪、受贿罪，于2019年12月13日被崇左市监察委员会采取留置措施，2020年6月11日被刑事拘留，同年6月23日被逮捕。现羁押于天等县看守所。 辩护人方强，广西胜展律师事务所律师。 辩护人殷迪佳，广西胜展律师事务所律师。 广西壮族自治区天等县人民检察院以天检刑诉［2020］57号起诉书指控被告人黄桂江犯受贿罪，于2020年7月29日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天等县人民检察院指派检察员梁言飞出庭支持公诉，被告人黄桂江及其辩护人方强、殷迪佳到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区天等县人民检察院指控，2008年7月，大新县人民政府批准设立大新县国泰资产经营有限公司（以下简称:国泰公司），属于国有独资公司，代表县政府行使国有资产管理、监督和经营。2017年5月，广西大新县安平投资集团有限公司（以下简称:安平公司）成立，履行原国泰公司的职责。2012至2019年期间，被告人黄桂江在担任国泰公司董事长、负责人、总经理、安平公司董事长职务期间，利用职务上的便利，为工程老板、设备供应商、项目负责人农某1、蔡某、李某1等13人在项目承揽、资金拨付等方面谋取利益，索取或收受财物共计240.3万元。具体如下: 1．2016年，广西大夏工程建筑有限公司中标国泰公司发包的大新县城南区西纬三路和经二路工程、大新县城南区西纬四路工程。农某1是该项目现场施工负责人。黄桂江在公司项目以及拨付工程款方面给予农某1关照。2018年春节前某天，黄桂江打电话向农某1索要10万元。后农某1交给黄桂江10万元。 2．2012年11月、2013年6月，工程老板蔡某的广西荣凯投资发展有限公司和其挂靠的广西建工集团联合建设有限公司，中标国泰公司发包的大新县城环城东路道路工程Ｃ标、环城路（德天大道到二级路）道路工程项目。蔡某为了感谢黄桂江帮他理顺项目征地拆迁方面遇到的问题，于2013年上半年某天送给黄桂江现金30万元；2014年上半年某天送给黄桂江现金40万元。 3．2014年至2018年期间，李某1从蔡某、李志心等工程老板处转包了国泰公司发包的大新县环城东路Ｃ、Ｄ标段项目，挂靠南宁市建筑安装公司承揽了大新县环城东路Ｂ标段项目，挂靠中王帝印建设有限公司承揽了国泰公司发包的新锰大道二期项目。李某1为了感谢黄桂江在承揽工程及项目拨款中给予的帮助。分别于2016年、2017年、2018年、2019年春节前送给黄桂江现金10万元、10万元、20万元、10万元，共计50万元。 4．2012年底，许某1挂靠江西中联建设集团有限公司承揽了大新县生活垃圾卫生填埋场工程项目。为了感谢黄桂江在支付工程尾款方面提供的帮助，2013年春节前，许某1送给黄桂江现金20万元。2013至2019年，黄桂江利用职务便利，帮助许某1的混凝土公司向承揽国泰公司工程项目的新锰集团、广西星亚特建筑工程有限公司等推销混凝土。2013年8月某天，许某1送给黄桂江感谢费3万元。2019年春节前，许某1送给黄桂江感谢费5万元。 5．2018年10月，广西建工集团第三建筑工程有限责任公司中标安平公司发包的大新县2018-2020年棚户区改造设计项目。黄桂江为该项目划拨设计进度款提供了帮助、为了感谢黄桂江，2018年国庆后某天，该公司人员杨某1送给黄桂江现金11万元;2019年春节前某天，杨某1送给黄桂江现金20万元。 6．2018年12月，广西星亚特建筑工程有限公司中标国泰公司发包的大新县工业集中区桃城工业园Ｂ区项目厂房喷涂车间、挤压机车间Ａ、Ｂ标段项目。为了感谢黄桂江为该公司签订项目合同及划拨项目进度款提供帮助，该公司实际控制人倪某于2018年、2019年春节前，分别送给黄桂江现金10万元、10万元。 7．2017年上半年，工程老板杨某2挂靠广西大业建设集团公司承揽国泰公司发包的大新县环城路（西环段、北环段）工程三标段项目。为了感谢黄桂江在项目工程款划拨方面给予的帮助，2018年春节前某晚，杨某2送给黄桂江现金10万元;2018年中秋节前，杨某2送给黄桂江现金1万元。 8．2013年9月，工程老板农某2挂靠广西地大建设工程有限公司承揽了国泰公司发包的大新县富康路路面改造工程。黄桂江为农某2在项目资金拨付、结算方面提供帮助。2014年春节前农某2送给黄桂江现金5万元。 9．2016年，供货商于某以南宁市浪柴机电有限公司名义中标国泰公司发包的大新县（呗侬）农民工创业园电梯采购项目。黄桂江在项目资金拨付方面给予于某帮助。2017年2月，于某送给黄桂江现金3万元；2018年4、5月份某天，于某送给黄桂江现金2万元。 10．2012年，工程老板苏某挂靠广西建工集团冶金建设公司，中标国泰公司发包的大新县东二区纵一路工程项目。黄桂江在工程款划拨方面给予苏某帮助。2012年3月，苏某送给黄桂江现金3万元。 11．2014年，工程老板张某挂靠广东基础工程公司承揽国泰公司发包的大新县新锰大道一期工程项目。为了感谢黄桂江在工程承揽方面给予的帮助，2014年某天，张某送给黄桂江现金3万元。 12．工程老板李某2挂靠广西地大建设工程有限公司承揽国泰公司发包的大新县江滨污水管网工程（鸳鸯桥头至新都酒楼旁）项目。黄桂江在项目工程结算中给予李某2帮助。2012年春节前某天晚上，李某2送给黄桂江现金2万元。 13．崇左市金利豪房地产开发有限公司承揽国泰公司发包的崇左市八大住宅区大新花园（1-5＃）及配套工程项目。黄桂江在项目资金划拨方面为该公司提供帮助。2015年1月份某天，该公司财务人员许某2送给黄桂江现金2万元；2014年中秋节前某天，许某2送给黄桂江现金3000元。 案发后，黄桂江已退出赃款240.3万元。 公诉机关认为，被告人黄桂江在担任国泰公司董事长、负责人、总经理、安平公司董事长期间，利用职务上的便利，索取或收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。黄桂江自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理，建议判处黄桂江有期徒刑四年至六年，并处罚金人民币四十万元。 被告人黄桂江对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中无异议。 被告人黄桂江的辩护人殷迪佳对起诉书指控的罪名没有异议，但对指控的部分事实有异议。其辩护意见为：1．黄桂江接受许某128万元感谢费中有8万元是许某1给黄桂江推销混凝土的报酬，不存在利用职权销售，不应计入受贿数额；2．黄桂江在监察机关未掌握其受贿事实的情况下，主动交代受贿的犯罪事实，是自首，可对黄桂江减少基准刑的30%以下；3．黄桂江于2019年12月29日向广西区纪委监察委员会检举、揭发原大新县委书记赵丽利用职务便利、收受贿赂的犯罪线索，黄桂江有立功表现，可减少基准刑的20%；4．黄桂江归案后自愿认罪认罚，亲属代为全部退赃240.3万元，并主动缴纳罚金40万元，应依法减轻处罚。 被告人黄桂江的辩护人方强对起诉书指控的罪名没有异议。其辩护意见为：1．黄桂江向区纪委提供的线索中涉及的农某2、赵丽已被立案侦查，黄桂江属重大立功；2．大新县在2012年至2019年期间只有一个搅拌站，黄桂江没有利用职务便利推销混凝土；3．黄桂江有自首、重大立功的情形，建议提请检察院对被告人量刑调整为有期徒刑三年。 被告人黄桂江及其辩护人方强、殷迪佳没有证据向法庭提交。 经审理查明，2008年7月，大新县人民政府批准设立大新县国泰资产经营有限公司（以下简称:国泰公司），属于国有独资公司，代表县政府行使国有资产管理、监督和经营。2017年5月，广西大新县安平投资集团有限公司（以下简称：安平公司）成立，履行原国泰公司的职责。安平公司下属有大新县国泰资产经营有限公司、广西侬王旅游投资开发有限公司、广西养利农业投资开发有限公司等三个子公司。2012年至2019年期间，被告人黄桂江在担任国泰公司总经理、负责人、安平公司董事长职务期间，利用职务上的便利，为工程老板、设备供应商、项目负责人农某1、蔡某、李某1等13人在项目承揽、资金拨付等方面谋取利益，索取或收受财物共计240.3万元。具体如下: 1．2016年，广西大夏工程建筑有限公司中标国泰公司发包的大新县城南区西纬三路和经二路工程、大新县城南区西纬四路工程。农某1是该项目现场施工负责人。黄桂江在公司项目以及拨付工程款方面给予农某1关照。2018年春节前某天，黄桂江打电话向农某1索要10万元。后农某1在大新德天半岛花园小区楼下交给黄桂江现金10万元。 2．2012年11月、2013年6月，工程老板蔡某的广西荣凯投资发展有限公司和其挂靠的广西建工集团联合建设有限公司，中标国泰公司发包的大新县城环城东路道路工程Ｃ标、环城路（德天大道到二级路）道路工程项目。蔡某为了感谢黄桂江帮他理顺项目征地拆迁方面遇到的问题，于2013年上半年某天，在大新县政府大院送给黄桂江现金30万元；2014年上半年某天，蔡某在南宁市外路口送给黄桂江现金40万元。 3．2014年至2018年期间，李某1从蔡某、李志心等工程老板处转包了国泰公司发包的大新县环城东路Ｃ、Ｄ标段项目，挂靠南宁市建筑安装公司承揽了大新县环城东路Ｂ标段项目，挂靠中王帝印建设有限公司承揽了国泰公司发包的新锰大道二期项目。李某1为了感谢黄桂江在承揽工程及项目拨款中给予的帮助，分别于2016年、2017年、2018年、2019年春节前，在大新县城德天半岛花园小区送给黄桂江10万元、10万元、20万元、10万元，共计50万元。 4．2012年底，许某1挂靠江西中联建设集团有限公司承揽了大新县生活垃圾卫生填埋场工程项目。为了感谢黄桂江在支付工程尾款方面提供的帮助，2013年春节前，许某1在大新县内送给黄桂江现金20万元。2013至2019年，黄桂江利用职务便利，帮助许某1的混凝土公司向承揽国泰公司工程项目的新锰集团、广西星亚特建筑工程有限公司等推销混凝土。2013年8月某天，许某1在大新县新汽车站对面的混凝土公司送给黄桂江感谢费3万元。2019年春节前，许某1在大新建林混凝土有限责任公司送给黄桂江感谢费5万元。 5．2018年10月，广西建工集团第三建筑工程有限责任公司中标安平公司发包的大新县2018-2020年棚户区改造设计项目。黄桂江为该项目划拨设计进度款提供了帮助，为了感谢黄桂江，2018年国庆后某天，该公司人员杨某1在大新县城迎宾大道桥头旁送给黄桂江现金11万元;2019年春节前某天，杨某1在上述地点送给黄桂江现金20万元。 6．2018年12月，广西星亚特建筑工程有限公司中标国泰公司发包的大新县工业集中区桃城工业园Ｂ区项目厂房喷涂车间、挤压机车间Ａ、Ｂ标段项目。为了感谢黄桂江为该公司签订项目合同及划拨项目进度款提供帮助，该公司实际控制人倪某于2018年、2019年春节前，分别二次在大新县城德天半岛花园小区送给黄桂江现金10万元、10万元。 7．2017年上半年，工程老板杨某2挂靠广西大业建设集团公司承揽国泰公司发包的大新县环城路（西环段、北环段）工程三标段项目。为了感谢黄桂江在项目工程款划拨方面给予的帮助，2018年春节前某晚，杨某2在大新县城德天半岛花园送给黄桂江现金10万元;2018年中秋节前，杨某2在大新县某加油站送给黄桂江现金1万元。 8．2013年9月，工程老板农某2挂靠广西地大建设工程有限公司承揽了国泰公司发包的大新县富康路路面改造工程。黄桂江为农某2在项目资金拨付、结算方面提供帮助。2014年春节前，农某2在大新县送给黄桂江现金5万元。 9．2016年，供货商于某以南宁市浪柴机电有限公司名义中标国泰公司发包的大新县（呗侬）农民工创业园电梯采购项目。黄桂江在项目资金拨付方面给予于某帮助。2017年2月，于某在南宁市送给黄桂江现金3万元;2018年4、5月份某天，于某在大新县附近送给黄桂江现金2万元。 10．2012年，工程老板苏某挂靠广西建工集团冶金建设公司中标国泰公司发包的大新县东二区纵一路工程项目。黄桂江在工程款划拨方面给予苏某帮助。2012年3月，苏某在南宁市安商务酒店送给黄桂江现金3万元。 11．2014年，工程老板张某挂靠广东基础工程公司承揽国泰公司发包的大新县新锰大道（一期）工程项目。为了感谢黄桂江在工程承揽方面给予的帮助，2014年某天，张某在南宁市送给黄桂江现金3万元。 12．工程老板李某2挂靠广西地大建设工程有限公司承揽国泰公司发包的大新县江滨污水管网工程（鸳鸯桥头至新都酒楼旁）项目。黄桂江在项目工程结算中给予李某2帮助。2012年春节前某天晚上，李某2在大新县政府大门旁送给黄桂江现金2万元。 13．崇左市金利豪房地产开发有限公司承揽国泰公司发包的崇左市八大住宅区大新花园（1-5＃）及配套工程项目。黄桂江在项目资金划拨方面为该公司提供帮助。2015年1月份某天，该公司财务人员许某2在大新县政府大院内送给黄桂江现金2万元;2014年中秋节前某天，许某2在黄桂江办公室送给黄桂江现金3000元。 案发后，被告人黄桂江已退出全部赃款240.3万元。另查明，黄桂江亲属代为缴纳罚金40万元。 上述事实，有公诉机关举示并经庭审举证、质证的下列证据证实： （一）书证、物证 1．立案决定书、留置决定书，证实崇左市监察委员会于2019年12月12日对黄桂江涉嫌挪用公款罪一案立案调查。同年同月13日决定对黄桂江采取留置措施。 2．指定管辖决定书，证实崇左市中级人民法院指定天等县人民法院审理黄桂江涉嫌受贿罪一案。 3．户籍证明，证实黄桂江于1964年4月8日出生，作案时达到完全刑事责任年龄。 4．国泰公司、安平公司营业执照、安平投资集团基本情况证明，证实国泰公司、安平公司是全资国有企业，是大新县政府直接控制的公司，2017年安平公司成立后，国泰公司作为安平公司的下属公司，安平公司负责人对国泰公司的人事、财务等有主导权。 5．大新县人民政府文件、县长办公会议纪要，证实广西鑫源建筑有限公司是大新县国泰资产经营有限公司子公司，黄桂江兼任该公司总经理。黄桂江暂时负责县国泰公司的全面工作。 6．黄桂江系列任免职文件，证实黄桂江2011年11月至2014年4月任大新县人民政府办公室副主任、国泰公司总经理；2014年1月至2017年6月兼任鑫源公司总经理；2014年4月至2017年3月任大新县人民政府办公室副主任、国泰公司负责人；2017年4月至2019年6月聘任为安平公司董事长。 7．黄桂江提前退休文件、黄桂江被聘安平公司董事长及解聘文件，证实：黄桂江退休时间从2017年3月起执行。2017年4月24日，大新县人民政府聘任黄桂江为安平公司董事长。2019年6月25日，解除黄桂江聘任的安平公司董事长职务。 8．搜查笔录、扣押财物、文件清单及扣押银行卡照片，证实：调查人员在黄桂江家搜到尾号1627农村信用社银行卡（开卡人张学光）、尾号5078的农行卡（开卡人陈观林）、尾号为6595的信用社卡（开卡人农意坚）各一张，并依法对三张银行卡进行扣押。 9．大新县城南区西纬三路、四路、经二路工程项目合同、中标资料、工程款支付资料、承揽公司相关证明材料，证实大新县城南区西纬四路道路工程项目，中标单位是广西新桂路桥建筑工程有限公司。大新县城南西纬三路、经二路道路工程项目，中标单位为广西大厦建筑工程公司。农某1系以上工程项目的现场施工负责人。 10．大新县环城路（德天大道至二级路）道路工程（ＢＴ项目）、大新县环城东路建设工程项目Ｃ标段工程合同、中标资料、工程款支付资料、承揽公司相关证明材料，证实以上项目中标单位是广西荣凯投资发展有限公司和十一冶建设集团有限责任公司。蔡某、李某1承建以上项目。 11．大新县环城东路Ｂ、Ｃ、Ｄ标段和新锰大道二期道路工程合同、中标资料、工程款支付资料、承揽公司相关证明材料，证实：大新县环城东路Ｃ标段项目，中标单位为广西建工集团联合建设有限公司。该标段合作方李志心将项目转给李某1承揽建设。大新县环城东路Ｂ段项目，中标单位为南宁市建筑安装工程有限责任公司。李某1为该工程项目经理。大新县环城东路Ｄ段项目，中标单位为广西帝印建筑工程有限公司（后更名为中王帝印建筑工程集团有限公司）。该标段合作方李志心将项目移交给李某1承揽。大新县新锰大道道路工程（二期）项目，中标单位为广西建工集团建筑工程总承包有限公司。李某1是该项目劳务分包方。 12．大新县生活垃圾卫生填埋场、大新县污水处理厂厂区工程合同、中标资料、工程款支付资料、承揽公司相关证明材料，证实以上项目中标单位为江西中联建设集团有限公司。许某1是该项目负责人。 13．大新县城南棚户区改造工程设计项目合同、中标资料、工程款支付资料、承揽公司相关证明材料，证实该项目中标单位为广西建工集团第三建筑工程有限责任公司承建。杨某1系公司设计生产经营部负责人。 14．大新县桃城工业园Ｂ区厂房项目（吉程铝业厂房）、川桂铝业标准厂房项目合同、中标资料、工程款支付资料、承揽公司相关证明材料，证实项目中标单位为广西星亚特建筑工程有限公司。倪某是该公司实际控制人。 15．大新县环城路（西环段、北环段）工程三标段合同、中标资料、工程款支付资料、承揽公司相关证明材料，证实项目中标单位为广西大业建设集团有限公司。中标后实际由杨某2承包项目工程。 16．大新县城富康路改造工程合同、中标资料、工程款支付资料、承揽公司相关证明材料、情况说明等，证实项目中标单位为广西地大建设工程有限公司。农某2为承包施工方。 17．大新县（呗侬）农民工创业园电梯采购合同、中标资料、工程款支付资料、供应公司相关证明材料，证实大新县农民工创业园第二区（第一期）电梯采购与安装项目，中标单位南宁市浪柴机电工程有限公司。于某具体负责该电梯销售安装项目。 18．大新县城东二区纵一路和大新县环城东路（富康路至养利大道）道路工程Ｂ标段合同、中标资料、工程款支付资料、承揽公司相关证明材料及情况说明，该项目中标单位为南宁市建筑安装工程有限责任公司。苏某挂靠公司承建以上项目。 19．大新县新锰大道道路工程（一期）合同、中标资料、工程款支付资料、承揽公司相关证明材料，证实该项目中标单位为广东省基础工程集团有限公司。张某承揽建设该项目。 20．大新县江滨路污水管网工程（鸳鸯桥头至新都酒楼旁）合同、中标资料、工程款支付资料、承揽公司相关证明材料，证实大新县江滨路污水管网工程，中标单位为广西地大建设工程有限公司。 21．崇左市八大住宅区大新花园（1-5#）及配套工程合同、中标资料、工程款支付资料、承揽公司相关证明材料，证实项目中标单位为大新县佳华房地产开发有限公司，2012年3月更名为崇左市金利豪房地产开发有限公司。 22．大新建林混凝土有限公司提供相关销售统计资料，证实许某1的混凝土公司销售情况。 23．崇左市监察委员会出具的到案经过及办案说明、到案情况补充说明、复函，证实：2019年5月，崇左市委巡察办向崇左市监察委移交黄桂江涉嫌违规出借公款的问题线索。2019年12月12日，广西区监察委第四监督检查室向崇左市监察委转交黄桂江收受工程老板农某2好处费7万元涉嫌受贿问题线索。崇左市监察委在掌握黄桂江涉嫌挪用公款和受贿线索后，于2019年12月12日以涉嫌挪用公款罪对黄桂江进行监察立案调查。因调查审讯策略的需要，在立案决定书上只写挪用公款罪。2019年12月13日，崇左市监察委报请广西区监察委对黄桂江采取留置措施，在制作提请批准留置申请书过程中，因笔误，造成填写留置案由是行贿罪，留置案由应是涉嫌挪用公款罪和受贿罪。 2019年12月13日，崇左市监察委办案人员通知黄桂江到大新县委办公楼，办案人员将其带到崇左市纪委监委办案基地，对其宣布监察立案决定及采取留置措施决定。在调查核实过程中，黄桂江如实供述其担任国泰公司总经理及安平集团董事长期间，未经公司领导班子集体讨论，多次违规出借公款的事实。同时，黄桂江还如实供述崇左市监察委已掌握的其收受工程项目老板农某2给予好处费5万元的犯罪事实及该委未掌握的其收受工程项目老板农某1、蔡某和李某1等人的大部分受贿犯罪事实。 崇左市监察委员会在办理案件过程中，没有收到黄桂江检举揭发他人犯罪事实材料。 24.农某2在自治区监察委员会的讯问笔录及自书材料，证实2019年11月27日、12月11日，工程老板农某2在自书材料和自治区监察委员会的讯问中交代于2015年至2017年间分三次送给黄桂江7万元。 25．暂时扣留财物专用收据和扣押决定书，证实黄桂江已全部退赃240.3万元。 26．缴款凭证，证实黄桂江家属于2020年9月22日代为缴纳罚金40万元。 （二）证人证言 1．证人农某1的证言，证实2018年春节，黄桂江跟农某1说要10万块钱去领导那里走动。农某1为了感谢黄桂江关照他承揽国泰公司的项目以及拨付工程款，将10万元拿到黄桂江住的德天半岛小区交给黄桂江。 2．证人蔡某的证言，证实蔡某承揽大新县环城路（德天大道至二级路）道路工程（ＢＴ项目）、大新县环城东路建设工程项目Ｃ标段，业主是国泰公司。为了求助国泰公司一把手、总经理黄桂江帮解决工程项目遇到的征地、迁坟等问题，蔡某曾先后2次送70万元现金给黄桂江。第一次是2013年上半年某天，在大新县政府大院黄桂江住处楼下，送了30万元现金给黄桂江；第二次是2014年上半年的一个周末白天，在黄桂江所在的南宁恒大新城小区，又送给黄桂江40万元。 3．证人李某1的证言，证实李某1承揽了大新县城环城东路Ｂ、Ｃ、Ｄ标段和新锰大道二期道路工程项目。为了感谢国泰公司、安平公司董事长黄桂江在工程上提供便利，2016年春节前某晚在大新德天半岛花园小区黄桂江家送给黄桂江10万元，2017年春节前某晚又送给黄桂江10万元，2018年春节前某晚又送给黄桂江20万元，2019年春节前某晚又送给黄桂江10万元，合计50万元。 4．证人许某1的证言，证实许某1是大新建林混凝土有限公司最大股东、法人。其在2008年至2012年期间先后承揽了大新县污水处理厂、垃圾填埋场两个工程。2013年春节前某天，在得到工程尾款后，为了感谢国泰公司老总黄桂江为结算尾款提供帮助，在大新汽车站对面自己公司办公室送给黄桂江20万元现金。在经营混凝土公司过程中，许某1让黄桂江利用职务便利帮其推销混凝土，并答应给好处费。黄桂江先后在20个工地帮其推销了约5万立方米混凝土。2013年8月某天（七月十四前）在大新汽车站对面公司办公室给了黄桂江3万元现金；2019年春节前某天，在现在的公司二楼办公室给了黄桂江最后一笔推销混凝土报酬5万元现金。合计给黄桂江28万元。 5．证人杨某1的证言，证实杨某1是广西建工集团第三建筑工程有限责任公司设计院生产经营部负责人。2018年，设计院承接了安平公司的大新县城南棚户区改造工程项目设计业务，杨某1是项目负责人。为了让黄桂江尽快拨付设计费，杨某1于2018年国庆节过后某晚在大新县送给黄桂江11万元，2019年春节前某晚又在德天半岛花园小区门外送给黄桂江20万元，合计31万元。 6．证人倪某的证言，证实倪某是承揽大新县桃城工业园Ｂ区厂房项目（吉程铝业厂房）、川桂铝业标准厂房项目老板，项目业主是安平公司。为了让黄桂江能尽快解决签订项目合同和借支项目工程款，其先后两次共送给黄桂江20万元。其中，2018年春节左右某天，在大新县黄桂江所住德天半岛花园小区门外送10万元现金；2018年中某天，又在大新县黄桂江所住小区外路边送给黄桂江10万元现金。 7．证人杨某2的证言，证实杨某2是大新县环城路（西环段、北环段）工程三标段施工老板。为了让黄桂江在拨付工程款方面提供便利，其在2018年春节前某天在大新德天半岛花园小区送给黄桂江10万元现金；2018年下半年某天又在德天半岛花园小区送给黄桂江1万元现金。 8．证人农某2的证言，证实农某2是大新县城富康路改造工程项目的承揽人。2014年春节前某天，为了感谢黄桂江在工程的施工、进度款拨付、工程款结算等方面给予的帮助，农某2在大新德天半岛花园小区送给黄桂江5万元。2014年4、5月份，农某2先后两次在黄桂江办公室送了两台三星牌智能手机给黄桂江，总价约8千元。 9．证人于某的证言，证实于某是大新县呗侬（农民工）创业园电梯采购及安装项目供应商。为了让黄桂江尽快支付电梯款，2016年其在得到第一笔电梯款后一个月某天，在南宁荣和公园小区给了黄桂江3万元现金；在2017年申请最后一批电梯款过程中，在安平公司旁停车场给了黄桂江2万元现金。 10．证人苏某的证言，证实苏某是大新县城东二区纵一路和大新县环城东路（富康路至养利大道）道路工程-Ｂ标段承建商。为了感谢黄桂江在拨付工程款时提供便利，其于2012年8月某天中午在南宁安商务酒店一客房内送给黄桂江3万元现金。 11．证人张某的证言，证实张某于2014-2016年承揽了大新县新锰大道一期工程。为了感谢黄桂江关照工程，其于2014年某个周末在黄桂江所住南宁恒大新城小区送给黄桂江3万元现金和其他物品。 12．证人李某2的证言，证实李某2曾是大新县第二建筑公司负责人，2011年左右应大新县政府需要其公司承揽了大新县江滨路污水管网工程（鸳鸯桥头至新都酒楼旁），为了让黄桂江关照工程结算，其于2012年春节前某晚在大新县政府门外送给黄桂江2万元现金。 13．证人许某2的证言，证实许某2是崇左市金利豪房地产开发有限公司财务负责人、会计。其所在公司是大新花园代建商。为了让黄桂江在拨付工程款过程中提供帮助，在公司老板韦昭波授意下，其于2015年春节前某天在大新县政府大院内用公司备用金送给黄桂江2万元，2014年中秋节前还在黄桂江办公室送给黄桂江3千元。 （三）被告人黄桂江的自书材料和供述 被告人黄桂江供认其在2011年11月至2017年3月任大新县政府办副主任兼大新县国泰公司总经理、负责人，2017年4月起任大新安平投资集团有限公司董事长。在担任国泰公司总经理、安平公司董事长期间，其利用职务便利在承建工程项目、拨付工程进度款、设计费给付等方面给工程项目老板提供帮助，向工程老板索要或收受工程老板给的财物。具体为：1．2018年春节前某天，其谎称向领导送钱向农某1索要10万元；2．2013年2月某天，其收受蔡某30万元，2014年上半年某天，其收受蔡某50万元；3．其在2016年、2017年、2018年、2019年春节前分别收受李某1送的现金10万元、10万元、20万元、10万元，共计50万元；4．2013年1月份某天，许某1在他办公室给其好处费20万元，2013年下半年某天，许某1给其好处费8万元，2019年春节前某天，其收到许某1给的好处费5万元，共计收受许某133万元。33万元中有一部分是其帮他推销混凝土的好处费。许某1和其有约定，其帮许某1介绍推销混凝土，他给其一定好处费。其利用职务便利帮助推销，收取好处费，同时拨付工程款后告知许某1，便于他向工程老板回收混凝土款项。5．2018年国庆后某晚，其收到杨某1给的现金11万元，2019年春节前某晚，其收受杨某1现金20万元，共31万元；6．2018年春节前和2018年5、6月份，其分别收受倪某10万元、10万元，共计20万元；7．2018年春节前某天其收受杨某210万元，2019年春节前某天其收受杨某21万元，共计11万元；8．2014年春节前某天，其收受农某25万元现金。2014年5、6月份，其收受农某2两部三星手机；9．2017年10月，其收受电梯供应商于某3万元，2018年4、5月份，其收受于某2万元，共计5万元；10．2012年8月某天，其收受苏某3万元；11．2015年3月，其收受张某3万元；12．2012年春节前某晚，其收受李某22万元；13．2014年中秋节，其收受许某2给的现金3000元，2015年春节前某天，收受许某2送的2万元现金。其将收到的钱存到张某光、农某坚、陈某林名下银行卡账户，主要用来买房、买车和其他消费支出。 被告人黄桂江对公诉机关举示的证据均无异议。 被告人黄桂江的辩护人殷迪佳对证人许某1的证言有异议，认为许某1给的8万元是许某1与黄桂江合伙销售混凝土得的分红，不应计入受贿数额。辩护人方强、殷迪佳对公诉机关举示的崇左市监察委出具到案经过和办案说明、到案情况补充说明、复函有异议，认为补充说明中“以挪用公款罪对黄桂江进行监察立案是因为调查审讯策略的需要”的理由无事实和法律依据，违反《监察法》有关立案的程序和规定，说明中因笔误以“行贿罪”提请留置申请的理由无事实和法律依据。监察委以挪用公款罪立案，以行贿罪提请留置，黄桂江虽没有主动投案，但其主动交代了与监察委立案不一致的犯罪事实，应认定为自首。辩护人认为赵丽受贿数额特别巨大，黄桂江的举报是重大立功，应向广西区监察委调取有关立功材料。 本院认为，公诉机关举示的以上证据经庭审质证，所有证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。 针对控辩双方争议的焦点问题，结合本案的事实和证据，评判如下： 1．关于被告人黄桂江收受许某1的8万元是否属于受贿款的问题。 被告人黄桂江的辩护人提出8万元是许某1给黄桂江推销混凝土的报酬，没有利用职权，不是好处费。经查，证人许某1证实在经营混凝土公司过程中，其让黄桂江利用职务便利帮其推销混凝土，并答应给好处费。黄桂江亦供认其帮许某1向工程老板推销混凝土并收取许某1给予的好处费8万元，同时拨付工程款后告知许某1，便于他向工程老板回收款项。本院认为，黄桂江利用担任职务便利，向承建项目的工程老板和公司推荐许某1的混凝土搅拌站，并收受了许某1给予的好处费，该款项应视为受贿款项。许某1和黄桂江均未表示双方有合伙销售混凝土并分红的意思表示，故对辩护人提出8万元是黄桂江参与销售混凝土的报酬和分红，不是好处费的辩护和质证意见，本院不予采信。 2．关于被告人黄桂江是否具有自首情节的问题。 被告人黄桂江的辩护人提出监察委以挪用公款立案，黄桂江虽没有主动投案，但其如实交代办案机关未掌握的受贿犯罪，与办案机关已掌握的挪用公款属不同种罪行，属于自首。经查，到案经过及到案情况补充说明证实，2019年5月，崇左市巡察办向办案机关移交黄桂江涉嫌挪用公款问题线索。同年12月12日，办案机关收到自治区监察委转来黄桂江收受工程老板农某2好处费7万元的线索及证据材料。办案机关在掌握黄桂江涉嫌挪用公款和受贿线索后，于12月12日以涉嫌挪用公款罪对黄桂江进行监察立案调查，12月13日以涉嫌挪用公款罪和受贿罪报请自治区监察委对黄桂江采取留置措施，后将黄桂江带到办案基地，依法对黄桂江宣布监察立案决定及采取留置措施决定。黄桂江到案后如实供述办案机关已掌握的其收受工程老板农某2给予好处费5万元的犯罪事实和办案机关未掌握的其他受贿犯罪事实。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。故黄桂江没有自动投案情节，其如实供述办案机关已掌握的受贿犯罪事实，不能认定为自首。对辩护人提出黄桂江属于自首的辩护意见，本院不予采信。黄桂江的行为构成坦白，依法可以从轻处罚。 3．关于辩护人提出被告人黄桂江有检举揭发原大新县委书记赵丽利用职务便利收受贿赂的犯罪线索，属于重大立功的辩护意见。经查，办案部门在办理黄桂江案件过程中，没有收到黄桂江检举揭发他人犯罪事实的材料。在本案宣判前本院亦未收到有关黄桂江检举揭发他人犯罪的相关材料。故对辩护人提出黄桂江有重大立功情节的辩护意见，本院不予采信。 本院认为，被告人黄桂江身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，索取或收受他人财物共计240.3万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，构成受贿罪。公诉机关的指控成立。黄桂江有索贿情节，依法应从重处罚。黄桂江到案后能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。案发后，黄桂江的家属代为退出全部赃款并缴纳罚金，酌情予以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。根据黄桂江犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第九十三条、第六十一条、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下：一、被告人黄桂江犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币四十万元（罚金已缴纳）； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。留置一日折抵有期徒刑一日。即自2019年12月13日起至2024年12月12日止。） 二、被告人黄桂江退出的赃款人民币240.3万元，予以没收，由暂扣机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  冯浩洁 审 判 员  农淑娟 人民陪审员  农江兰 二〇二〇年十一月二十四日 法官 助理  农静云 书 记 员  劳靓婧 附相关法律条文及司法解释： 《中华人民共和国刑法》 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：…… （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 ……第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 21 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条第三款 …… 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。