江苏省泰州市姜堰区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏1204民初2276号 原告:丁忠，男，汉族，住泰州市姜堰区。 委托诉讼代理人:丁辰（系原告之兄）,男，汉族，住泰州市海陵区。 被告：江苏江分电分析仪器有限公司，统一社会信用代码91321204141310010T,住所地:泰州市姜堰区姜堰大道66号。 法定代表人：王景,该公司董事长。 委托诉讼代理人：窦志龙，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：芦斌，南京知识（泰州）律师事务所律师。 原告丁忠与被告江苏江分电分析仪器有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年6月8日立案受理后，依法适用普通程序并组成合议庭于2020年10月16日、11月3日公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人丁辰到庭参加诉讼，被告委托诉讼代理人窦志龙、芦斌到庭参加第一次庭审，被告经本院传票传唤无正当理由未到庭参加第二次庭审，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：请求判决1.撤销被告于2019年3月16日作出的《解除合同通知书》；2.请求判决被告按每月550元的标准补发原告自2019年4月起至判决之日的内部退养人员生活费，并按照迟延发放生活费总额的25%赔偿原告经济损失。事实和理由：原告于1987年9月至被告处工作。2003年，被告改制后双方签订了无固定期劳动合同。2013年12月，被告以企业经济效益不佳为由，通知原告内部退养，即原告退出劳动岗位，被告每月向原告发放550元生活费（扣除原告承担的部分社保和医保等费用后原告实际到手每月只有436元），其余社保和医保由被告缴纳，待达到退休年龄后办理正式退休手续，原告被动接受了被告的安排，此后双方均按内退规定执行。2019年3月15日，被告以公司亏损为由出台《裁员方案》，拟在2019年裁员总人数的10%，在《裁员方案》出台的第二天，被告以劳动合同法第40条为由作出《解除（劳动）合同通知书》，解除与原告之间的劳动合同，并从当年4月起停发原告每月550元的生活费，次月起停缴原告社会保险。原告认为，被告作出的《解除合同通知书》违反我国劳动合同法的强制性规定，且被告解除劳动合同的理由亦与客观事实不符，属违法解除劳动合同，应依法予以撤销。2020年3月9日，原告向姜堰劳动仲裁院申请劳动仲裁，后仲裁委以被告不同意由本委继续处理为由，终结本案审理。 被告辩称，被告因经营困难裁员，裁员按照法律规定履行了相关手续；原告与被告签订的职工内部离岗代管审批表中规定，原告在离岗代管期间不得从事与被告公司产品相关的第二职业，一经发现停止一切待遇，原告从被告公司内退后从事的职业与被告公司相关，原告违反了内退协议的约定，损害了被告的利益。请求判决驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无争议的裁员方案、解除劳动合同通知书等证据，本院予以确认。对有争议的证据，本院认定如下： 对原告提交的《江苏江分公司职工内部离岗代管审批表》（以下简称“离岗代管审批表”），被告对该审批表的真实性未予确认。本院认为，该审批表虽系复印件，但被告对原、被告之间存在内退协议的事实无异议，对该审批表中第5条内容亦予确认，结合被告在2019年4月份之前一直按照每月550元的标准向原告发放生活费的事实与该审批表的内容相吻合，本院对该《江苏江分公司职工内部离岗代管审批表》的证明力予以确认。 根据上述证据及当事人陈述，本院认定案件事实如下： 1.原告于1987年进入被告处工作。2013年12月，原、被告签订“离岗代管审批表”一份，约定原告离岗代管，离岗代管期间，被告每月发放原告生活费550元。后双方一直按照该约定履行。该审批表第5条载明“离岗代管期间不得从事与本公司产品相关的第二职业，一经发现停止一切待遇”。 2.2019年3月15日，被告以公司亏损为由公布《裁员方案》，拟裁减职工总人数的10%。该裁员方案上加盖了泰州市姜堰区人力资源和社会保障局印章，同时有“备案时间：2019.3.15，钟华”的字样。次日，被告向原告发出解除劳动合同通知书。2019年4月起，被告停止向原告发放生活费。 3.2019年被告公布《裁员方案》后，共裁员8人，当时被告公司共有员工约110人。 4.庭审中，原告陈述其从被告处离岗代管后，于2016年2月份起在江苏国创分析仪器有限公司从事领料保管工作。 本案的主要争议焦点为：1.被告公布实施的《裁员方案》是否合法，其依据《裁员方案》向原告发出的解除劳动合同书是否有效；2.原、被告双方于2013年12月13日签订的“离岗代管审批表”是否有效；3.被告是否应当按照“离岗代管审批表”的约定继续履行给付原告生活费义务。 关于焦点1，本案中，被告以经营发生困难为由制定裁员方案，其性质属于经济性裁员。劳动合同法对用人单位实施经济性裁员规定了严格的条件，首先裁员人数需达到二十人以上或者不足二十人但占企业职工总人数的10%以上，同时要求用人单位必须符合该法第四十一条规定的四种情形之一。本案中，被告裁员人数为8人且不足企业职工总人数的10%，被告亦未能提供充分的证据证明其确系生产经营发生困难，并达到严重程度，故被告的该次裁员不符合法律规定的经济性裁员的条件；从程序上来讲，裁员要求用人单位实施裁员必须按顺序全面履行法定义务：一是要提前三十日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工意见；二是要提前向劳动行政部门报告；三是与裁减人员解除劳动合同。就该“裁员方案”，被告未能提供有效的证据证明《裁员方案》公布前三十日向工会或全体职工说明情况、听取职工代表意见；其加盖社保部门印章和工作人员签署的“备案时间2019年3月15日”的“裁员方案”亦不足以证明被告就《裁员方案》提前向劳动行政机关报告。综上，被告制定并实施的《裁员方案》不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条的规定，其据此向原告发出的解除劳动合同书违法，应予撤销。 关于焦点2，本院认为，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。原、被告于2013年12月13日签订的“离岗代管审批表”约定：双方继续保持劳动关系，原告退出原工作岗位，工资待遇变更为发放生活费，其性质属于对原劳动合同中的工资待遇、工作岗位等内容的变更。该“审批表”所约定的内容系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、法规等强制性规定。本案原告内退时距离法定退休年龄虽超过五年，提前内退，但现行法律法规对企业自主放宽内退政策并无限制性规定。因此，该“离岗代管审批表”应认定为合法有效合同。 关于争议焦点3，被告认为原告违反了“离岗代管审批表”第5项规定，即原告从事了与被告相关的职业，故被告有权停发原告生活费。本院认为，“离岗代管审批表”第5项是对劳动者竞业限制的规定，竞业限制本质上是为了保护用人单位经济利益或商业秘密，而在一定程度上限制劳动者的自由劳动权及工作权，适用竞业限制时应当综合考虑劳动者在用人单位的职位以及掌握商业秘密情况，在用人单位的利益与劳动者的自由劳动权之间寻找平衡，保护双方的合法利益。本案中，原告是一名从事领料工作的普通员工，而非公司高管、高级技术人员或负有保密义务的人员，其在与被告公司相关的企业工作未损害被告公司的经济利益。且原告内退后，被告每月仅发放原告生活费550元，该收入远低于当地最低工资标准，此情况下，若限制原告的工作权有悖公平正义原则，故对被告主张依照该“离岗代管审批表”第5项规定停发原告生活费的辩称意见，本院不予采纳。关于原告主张迟延发放经济损失的诉讼请求，因其未举证证明劳动行政部门已责令被告限期支付，而被告逾期未支付的证据，故对原告的该项诉讼请求本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条第一款、第四十一条、第四十八条，第八十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第二十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、撤销被告江苏江分电分析仪器有限公司于2019年3月16日向原告丁忠发出的《解除合同通知书》； 二、被告江苏江分电分析仪器有限公司于本判决生效后十日内补发原告丁忠自2019年4月起至2020年11月每月生活费550元计11000元。 三、驳回原告丁忠的其他诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告负担（该款原告已预交，原告同意本院不再退还，由被告于本判决生效后十日内向原告支付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的相关规定，向该院预交上诉案件受理费10元。 审 判 长  符爱梅 人民陪审员  袁春玲 人民陪审员  万祥军 二〇二〇年十一月十日 书 记 员  许 钱 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条第一款用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。 第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员： (一)依照企业破产法规定进行重整的; (二)生产经营发生严重困难的; (三)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的; (四)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。 第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行;劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。 第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期未支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金： （一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的； （二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的； （三）安排加班不支付加班费的； （四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第二十条第一款用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理，或者因其他原因解除劳动合同确有错误的，人民法院可以依法判决予以撤销。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。