河北省唐山市丰南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0207民初3654号 原告：郑建宝，男，汉族，1961年8月16日出生，住所地唐山市丰南区。 委托诉讼代理人：郑宏云，唐山市丰南区宏伟法律服务所法律工作者。 被告：唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会，住所地唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村，统一社会信用代码：54130207ME3212886J。 法定代表人：冯万勤，主任。 委托诉讼代理人：董礼娟，河北丹丹律师事务所律师。 原告郑建宝与被告唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会不当得利纠纷一案，本院于2020年10月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑建宝及其委托诉讼代理人郑宏云、被告唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会的委托诉讼代理人董礼娟到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。 原告郑建宝向本院提出诉讼请求：依法判令被告给付2019年度青苗补偿款55458.72元。事实和理由：2012年12月13日，原告与唐山市丰南区钱营国营林场签订《唐山市丰南区钱营国营林场宜林地承包协议》，承包面积为104亩，承包期限30年，自2012年12月13日至2042年12月13日。之后，原告对土地进行了平整，实际经营面积168亩。 2/7 自2005年开始，钱家营矿采煤塌陷波及原告承包的林地，每年给付相应的补偿费，2019年3月10日前的补偿费已经全部发放到原告手中。开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司已经给付被告2019年度补偿款，原告应得补偿款是按照绝产地154.554亩、1100元/亩，波及地6亩、550元/亩的标准发放的，合计173309.4元，但被告只给付原告补偿款117850.68元，余款55458.72元至今未付。原告多次索要未果，诉至法院，望判如所请。 被告唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会辩称，请求依法驳回原告的诉讼请求，理由如下：我村按照原告签订的土地承包合同面积136亩，按照补偿单价，已经给付了原告补偿款117850.68元，其中原、被告承包协议32亩承包土地2019年3月10日到期，补偿时间70天，标准为一类减产地1100元/亩。原告主张的补偿款涉及土地是东黄各庄村集体土地，原告不应取得该笔补偿。 经审理查明，案外人李福忠、原告郑建宝均系唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民，二人与被告唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会签订《农村土地承包合同》，约定：被告将“河套地”，东至李福忠、郑建宝承包林场地边界、西至鸭子坑小坝、北至闫庄边界，承包给李福忠、郑建宝耕种，承包期限15年，自2004年3月10日至2019年3月10日，承包费400元，双方未约定承包面积。李福忠与原告郑建宝已向被告交纳400元承包费。 2012年12月13日，原告与唐山市丰南区钱营国营林场签订《宜林地承包协议》，约定：唐山市丰南区钱营国营林场将丰南县政府1990年国有林权证第4号确权的黄各庄林区Ⅷ林班2、3小班宜林地104亩承包给郑建宝经营，承包 3/7 面积104亩，四至为东至由老林点坝东的小坝东头向北顺沙河至闫庄村耕地搭边处，南北长1108米；西至由老林点东，大坝与小拦水坝西头连接处，顺大坝脚至坝脚树（最西边一棵），由此向北延伸200米，由大坝顶往东50米处（平均数），再由小拦水坝向北延伸170米，以大坝东坡脚为界，由此向北偏东延伸288米，以林场确权证边界偏东，共长1108米；南至林场老林点，小拦水坝以北，东西长72米；北至林场宜林地北头最窄处以南，东西长58米。承包期限自2012年12月13日至2042年12月13日，共计30年。承包费及缴纳方式（略）。开滦矿生产造成该承包地塌陷绝产时，地上附着物补偿归郑建宝，下余承包期内青苗补偿费双方按2:8的比例分配，唐山市丰南区钱营国营林场占20%，郑建宝占80%。以上补偿费由郑建宝向矿方索赔，如矿方拒绝赔偿，郑建宝须按承包协议向人民法院提起诉讼，唐山市丰南区钱营国营林场不负责郑建宝的任何经济补偿。本协议签订后，双方2003年就此地块签订合同终止，郑建宝已交2012-2018年承包费2000元抵顶以后年度的承包费。 上述两块承包土地因开滦集团有限责任公司钱家营矿业分公司采煤塌陷，2019年之前已经见水无法耕种。 2014年1月16日，原告与李福忠之子李忠烨签订协议，约定：一、郑建宝与李钟烨于2003年12月30日至2018年12月30日共计15年承包林场林地104亩，经双方协商于2014年1月1日起李钟烨自动退出，由郑建宝自主经营，一次性付给李钟烨5年绝产地款332788元，以后此地与李钟烨没有任何关系；二、三人合伙承包的鱼坑李钟烨自动退出，郑建宝一次性给付李钟烨投资款3万元，此鱼坑与李钟烨没有任何关系；三、原李钟烨承包的12亩坑地于2014年1月 4/7 1日起至2020年1月1日（6年），以每年5000元承包给郑建宝管理，合计3万元，绝产地款由李钟烨所得后，此地块与李钟烨没有任何关系。以上三项共计392788元，另加灭草剂和喷雾器款1972元，以上共计394760元，由郑建宝分两次付清。协议签订时付244760元，余款15万元于2015年1月底前付清。原告郑建宝述称，签订该协议时因李福忠已经去世，李福忠仅有一子李钟烨及妻子，签订该协议时李福忠妻子亦在场，原告已按协议约定将全部款项给付李钟烨。 2019年11月5日，唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会与开滦集团有限责任公司钱家营矿业分公司签订《东黄各庄村2019年度农作物受损减产补偿会议纪要》，双方对2019年度唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村因采煤塌陷造成农作物受损减产的实际情况进行了简要介绍，根据东黄各庄村、钱家营矿迁建管理科等人现场实际测量数据，测算出2019年度东黄各庄村农作物受损减产耕地面积，再依据现有补偿标准计算补偿费用。经村、矿协商一致，同意签订该协议，协议中补偿资金构成如下：减产一类地包含备注为郑建宝的补偿面积154.554亩，补偿单价1100元/亩，补偿比例100%，补偿金额170009.40元；减产二类地包含备注为郑建宝的补偿面积6亩，补偿单价1100元/亩，补偿比例50%，补偿金额3300元，备注为郑建宝的补偿金额合计173309.40元。 2020年4月16日，唐山市丰南区钱营国营林场与原告郑建宝就郑建宝承包水面和林地事宜签订《钱营国营林场承包合同》，约定：原告郑建宝承包水面面积：钱营国营林场经踏查发现钱营林场十林班2、3小班面积58.38亩塌陷水面丢失(现有淤积大约3.5亩漫水沙洲，雨季上水，旱季露 5/7 出水面),为维护林场的合法权益，经协商，由郑建宝负责收回并在不招标的情况下承包给郑建宝，依据为原林业局丰林字[2015]9号文件；承包期限3年，自2020年4月16日至2023年4月6日止；承包费130元/亩*年，三年一次性交清，缴款日期为签订合同之日,评估费2000元从承包费中扣除，故三年承包费20768.2元(7589.4×3-2000);承包收益为水面自然淤积出沙地后植树造林所得，四至为GPS所定坐标点。 2017年5月1日，唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村召开村民代表会议，议题之一为：前段时间，林业局、镇政府和书记、村长多方核实郑建宝承包的土地，进行测量，在郑建宝承包的范围内有东黄各庄村集体耕地32亩。投票的事项是32亩给村委会是否同意？该议题经村民代表讨论后通过。 2018年1月17日，唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村召开村民代表会议，议题之一为：郑建宝承包林场地的补偿款，按上次代表会议决定的扣除亩数后剩余的2015年和2016年应得的补偿款放给本户。该议题经村民代表讨论后通过。 2019年1月21日，唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村召开村民代表会议，议题之一为郑建宝承包坝外地，从2015年至2018年，青苗补偿款共计32亩，补偿款归属问题，是归村集体还是归郑建宝？该议题未形成决议。 2020年1月13日，唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村召开村民代表会议，议题之一为开滦补偿郑建宝承包林地104亩，承包本村“河沿地”32亩，到2019年3月10日到期，按实际数发放到本人。该议题经村民代表讨论后通过。 开滦集团有限责任公司钱家营矿业分公司已将备注名为郑建宝的2019年补偿款173309.40元拨付给被告，其中117850.68元被告已给付原告，其中：国营林场一类减产地98 6/7 亩*1100元/亩、二类减产地6亩*1100元/亩*50%、东黄各庄村一类减产地32亩*1100元/亩*70天/365天。剩余款项55458.72元被告尚未给付原告。 上述事实，有当事人陈述、唐山市丰南区国营林场宜林地承包协议、钱营林场水面承包合同书、东黄各庄村2019年度农作物受损减产补偿会议纪要、村民代表会议记录、（2019）冀0207民初3056号民事判决书等证据予以证实。 本院认为，原、被告争议焦点是《东黄各庄村2019年度农作物受损减产补偿会议纪要》载明的2019年度原告郑建宝名下农作物受损减产补偿款173309.40元的归属问题。 原告郑建宝取得上述补偿款的依据是源于对国有土地以及集体土地的承包经营权。原告郑建宝于2012年12月13日与钱营国营林场签订的《宜林地承包协议》显示其承包国营林场宜林地104亩。原告郑建宝与被告签订的《农村土地承包合同》虽未约定承包面积，但是经调查，2017年5月1日唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村民代表会议确定原告承包范围内包含东黄各庄村集体耕地32亩。因此，原告郑建宝具有合法依据的承包面积是136亩（104+32），原告郑建宝提供的2020年4月16日其与国营林场签订的《钱营国营林场承包合同》，不能证明2019年度补偿款的归属。原、被告签订的《农村土地承包合同》至2019年3月10日到期，原告享有2019年初至2019年3月10日期间的承包经营权收益。因此，被告按照国营林场一类减产地98亩*1100元/亩、二类减产地6亩*1100元/亩*50%、东黄各庄村一类减产地32亩*1100元/亩*70天/365天的计算方法，给付原告补偿款117850.68元合法有据。原告主张剩余55458.72元补偿款归其所有，未提供充分的证据予以证实，本院不予支持。 7/7 依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告郑建宝的诉讼请求。 案件受理费1186元，减半收取计593元，由原告郑建宝负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  郝国庆 二〇二〇年十一月二十六日 书记员  周禄洋