贵州省剑河县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)黔2629民初959号 原告（反诉被告）：剑河县革东镇方陇采石场。住所地:贵州省剑河县革东镇方陇村，组织机构代码:MA6DKBMY7。 法定代表人：龙国富，总经理。原告（反诉被告）：邰昌斌，男，1959年09月10日出生，苗族，住贵州省剑河县。 委托诉讼代理人：杨宗汉，男，1965年6月15日出生，汉族，住贵州省剑河县。 被告（反诉原告）：贵州山地农业建设有限公司。住所地：贵州省凯里市经济开发区鸭塘镇果园新村南侧2层1号。 法定代表人：游志军，执行董事。 委托诉讼代理人：杨再文，贵州碧波律师事务所律师。 委托诉讼代理人：侯凝梓，贵州碧波律师事务所实习律师。 被告：颜俊，男，1987年1月25日出生，汉族，住湖南省邵东县。 委托诉讼代理人：杨再文，贵州碧波律师事务所律师。 委托诉讼代理人：侯凝梓，贵州碧波律师事务所实习律师。 原告剑河县革东镇方陇采石场（以下简称“方陇采石场”）、邰昌斌与被告贵州山地农业建设有限公司（以下简称“山地公司”）、颜俊租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月31日立案后，依法适用简易程序审理。被告贵州山地农业建设有限公司于2020年10月10日提出反诉，本院对反诉予以受理，本诉与反诉合并审理，于2020年10月28日公开开庭进行审理。当事人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 方陇采石场、邰昌斌向本院提出诉讼请求:1、确认《矿山承包开采协议》和《租赁补充协议》合同有效；2、判令被告限期支付原告矿山承包金3000000元；3、案件受理费由被告负担。事实和理由：原告与被告于2018年11月22日签订《矿山承包开采协议》，被告承包原告位于剑河县××镇的方陇采石场二采区生产经营砂石。该协议约定：承包期限5年，从2019年1月1日起至2024年1月1日止；租金为每年人民币1000000元，共计5000000元，自签订协议之后3个工作日乙方先付甲方2000000元、进场后6个月内再付3000000元，否则甲方有权终止合同，乙方所交的预付款作为违约金处理。2018年12月5日，双方又补签了一份《租赁补充协议》，就原告向被告出租石场后的纠纷、不准转租、外部干预处理责任等问题作了约定。被告按合同约定支付了2000000元租金后，被告颜俊以公司代理人名义于2018年12月11日给原告出具欠条，明确按协议日期支付剩余3000000元。根据约定，被告应于2019年6月份之前支付剩余租金3000000元，但至今未付，原告与被告协商未果，特向人民法院起诉。 山地公司及颜俊辩称，原告主张的3000000元租金，起诉时未达到支付条件，同时，原告在履行合同过程中，严重违约，造成我方巨大的经济损失，我方有权延迟支付余下的3000000元租金。 山地公司提起反诉，向本院提出诉讼请求：1、依法解除双方签订的《矿山承包租赁开采协议》和《租赁补充协议》；2、判令反诉被告退还反诉原告2019年5月至2020年6月期间的承包费1083333元；3、判令反诉被告退还反诉原告村委会管理费100000元；4、判令反诉被告赔偿反诉原告2800000元；5、反诉案件受理费由反诉被告承担。事实和理由：《矿山承包租赁开采协议》和《租赁补充协议》签订后，反诉原告于2019年3月中旬正式入场开采。2019年5月，××村村民侯长今、侯斌以反诉原告采石行为侵犯其权利为由，强行阻拦反诉原告正常开采，堵住石料进出的道路，造成彻底停产，停工一直延续至2020年6月9日。侯长今、侯斌堵路事实发生后，反诉原告多次要求反诉被告根据《矿山承包租赁开采协议》第五条（一）2项约定排除妨碍，但反诉被告对原告的意见置之不理，造成反诉原告巨额损失。另外，反诉被告不按规定正常办理炸药申请手续，导致反诉原告在侯长今、侯斌侵权案件结束后仍无法生产。更为严重的是，因为反诉被告是方陇石场二采区的经营权所有人，但其一直未办理采石的林业手续，反诉原告的职工颜俊被剑河县林业xx局刑事调查，至此，反诉原告的采石行为不可能再继续进行，《矿山承包开采协议》和《租赁补充协议》没有继续履行的可能，应当解除。 方陇采石场、邰昌斌针对反诉辩称，反诉原告诉称我方违约给其造成损失不是事实，请求解除合同、退还部分租金及村管理费并赔偿损失，理由不能成立。合同签订后，我方已将石场交付反诉原告经营，侯长今、侯斌阻工导致停工与我方没有关系。合同一直在履行中，没有退还租金的理由，交村委会的管理费是反诉原告承诺的义务，我方已支付给村委会，是否退还与我方无关。根据法律规定，本案合同并不具备解除条件，我方不同意解除合同。 方陇石场和邰昌斌为证明其主张，向本院提交了以下证据：1、身份证，证明邰昌斌身份及主体资格；2、征山合同、安全生产许可证、营业执照、剑河县安监局文件，证明矿山来源合法；3、《矿山承包开采协议》、《租赁补充协议》，证明双方存在承包租赁经营法律关系；4、《欠条》、《停止执行矿山租赁开采协议告知书》、《关于终止对方陇采石场（二采区）爆破器材的申请》，证明山地公司拖欠租金3000000元及交涉未果的事实；5、电费查询清单，证明反诉原告每个月都在生产，其石场开采并未受影响；6、关于剑河县革东镇方陇采石场申办征占林地材料的证明，证明征占林地手续正在办理。 针对方陇采石场和邰昌斌提出的上述证据，山地公司发表质证意见如下：对1、2、3、4组证据无异议，对第5组证据不予认可，虽有少量用电，但并不能证明开采不受影响，对第6组证据真实性无异议，但该证据证明方陇石场和邰昌斌没有办好征占林地手续。 山地公司为证明其主张，向本院提交了以下证据：1、营业执照、法定代表人身份证明、身份证，证明反诉原告的主体资格；2、颜俊的身份证，证明颜俊的身份信息；3、反诉被告方陇采石场的信用信息及邰昌斌的身份证，证明反诉被告主体资格；4、矿山承包开采协议、租赁补充协议，证明双方法律关系；5、本诉民事起诉状，证明原告已起诉；6、账户明细，证明反诉原告已支付2019年1月1日至2020年12月31日期间的承包费2000000元；7、账户明细、租赁采石协议书，证明反诉被告多收反诉原告100000元村委会管理费；8、供电方案协议，证明反诉原告即使停工期间，每月也会产生电费42900元的基本电费，停工期间为2019年5月至2020年7月，共产生电费损失557700元；9、交接协议，证明反诉原告于2019年3月中旬入场开始生产；10、采石场堵工情况、图片、证明、调解记录、调解图片、侯长今民事起诉状、（2020）黔26民终1652号民事判决书，证明①从2019年5月份开始，村民侯长今、侯斌与邰昌斌发生纠纷造成堵工导致反诉原告停工至2020年6月；②反诉被告违约的事实；③反诉被告应退还反诉原告停工期间的承包费1083333元；11、关于终止对方陇采石场爆破器材的申请，证明反诉被告擅自停止对爆破器材的申请，造成反诉原告停工及反诉被告违约的事实；12、合格证，证明反诉原告工作人员有专职矿山管理资质；13、询问通知书、剑河县自然资源局通知，证明反诉被告没有按照国家规定办理林业用地手续，造成反诉原告工作人员被刑事立案，双方签订的矿山承包开采协议和租赁补充协议已无继续履行的可能；14、打砂设备安装合同、租地补偿协议书、收条、赔偿协议、收据、领条、承诺书、征山合同书，证明反诉原告为矿山开采、建设损失1075250元。 针对山地公司提出的上述证据，方陇采石场和邰昌斌发表质证意见如下：对1、2、3、4、5、6、11组证据无异议；对第7组证据，认为交给村委会的管理费是山地公司的承诺义务，与本案无关；对第8组证据的真实性不持异议，但不能达到证明目的；对第9组证据只能证明双方办理设备交接的时间，不能证明反诉原告进场的时间；对第10组证据真实性无异议，但只能证明反诉原告因侯长今、侯斌闹事停工，不能证明反诉被告违约；对第12组证据认为与本案无关；对第13组证据的真实性不予认可；第14组证据认为与本案无关；第15证据认为反诉原告购买设备与我方无关。 本院对当事人无异议的证据予以认定。山地公司虽对方陇采石场及邰昌斌提交的5、6号证据提出异议，但经本院审查，该证据具有真实性、合法性，与本案有关联，应予以认定；方陇采石场及邰昌斌提出异议的山地公司提交的证据中，第7、8、9、10、13、14组证据具备真实性、合法性、关联性，本院予以认定，但对当事人主张的证明对象的证明力本院另行酌定；第12组证据，虽具有真实性合法性，但与本案不具有关系性，不作为本案证据使用。 本院根据审查确认的证据及当事人的陈述，认定事实如下：被告方陇采石场系“龙国富采石场”与“邰昌斌采石场”于2016年1月经相关部门整合而成，该矿区有两个开采点，龙国富采石场为一采区，由龙国富经营，邰昌斌采石场为二采区，由原告邰昌斌经营，两采区各自经营，但共用同采矿许可证、安全生产许可证、营业执照。2018年11月22日，邰昌斌代表方陇采石场二采区（甲方）、被告颜俊代表被告山地公司（乙方），双方签订《矿山承包开采协议》一份，约定甲方将位于剑河县××镇方陇采石场二采区及其矿山上现存的生产设备（开采设备，加工设备、电线路及变压器、道路、破碎设备、厂房和基础设施等，不包括生活用车）租赁给乙方生产经营，租赁期限为五年，租金每年1000000元，共计5000000元，租金自签订协议后3个工作日支付2000000元，乙方进场6个月内支付3000000元，否则甲方有权终止合同，乙方所交纳的预付款作为违约金处理。此外，双方还约定了双方责任义务、违约责任等内容。其中第五条约定：（一）甲方责任和义务：1、甲方负责本矿山现有的一切证件（即采矿许可证、安全生产许可证）提供给乙方使用，自行解决以前矿山的债权债务问题，不得以任何形式影响乙方生产；2、甲方必须保证交给乙方租赁的采石场红线范围内与村民无任何纠纷，确保乙方正常使用、生产经营，如因此影响乙方使用、生产经营，由甲方承担乙方所有损失；3、乙方在租赁承包生产经营期内，甲方不得因任何理由，要求乙方提高承包费用；4、乙方在租赁承包生产经营期内，甲方无权参与乙方的经营管理、分红等，乙方自负盈亏；5、乙方在租赁承包生产经营期内，乙方因生产需要增加设备及进行道路扩建（包括占用农田）、用电扩容、扩大红线范围等，甲方在自己职权范围内积极协助乙方配合解决，所产生的一切费用乙方自行承担；6、乙方在租赁承包经营期内，如发生安全事故由乙方自行处理，费用由乙方承担。（二）乙方责任和义务：1、按约定时间及时兑付甲方租赁费，合理开发资源、合法经营、安全生产、严格务工人员管理，搞好企业形象，防火、防盗、防破坏。如出现安全事故和违法行为乙方自行承担责任；2、负责矿山的厂房、设备、道路、电线电路设施的维护、维修、管理，加大生产量和剥离力度,不得进行野蛮开采、掠夺性开采；3、增加固定资产设备、扩建厂房、房屋等，此项如需实施，乙方需以书面形式向甲方做出详细的说明并做出投资造价明细备查；4、乙方必须严格按照国家矿山安全操作规程及相关法律法规等进行安全生产作业；5、乙方在租赁承包生产经营期内，爆破物品安全押金自行解决落实；6、乙方在租赁开采生产经营期内，矿山的主要负责人和安全管理人员自签订合同之日起，由乙方自行解决落实；7、乙方在租赁开采合同期满后，土地复垦及安全生产等工作，由乙方按照国家的相关规定抓好落实；8、乙方在租赁承包开采生产经营期内，与相邻矿山签订的安全管理协议由乙方来落实解决；9、乙方在租赁承包开采生产合同期内，若相关证照到期，由乙方自行负责办理有关手续,一切费用由乙方承担，甲方概不负责。10、乙方在租赁开采合同期满后，按照甲方原来清理移交给乙方使用的设备设施清单，退回给甲方。11、乙方在租赁开采合同期间内，甲方租赁移交给乙方的地界只是红线范围内的地界，若乙方需要再次扩建红线范围外的地界，一切费用及与村民协调工作由乙方自行解决落实，与甲方无关，其次，办公室租赁地、矿区排土场用地及现有租赁其他农户的用地相关经费，由乙方自行与其他农户解决落实。《矿山承包开采协议》签订后，双方认为甲方责任和义务中的第2条还不完善，2018年12月5日，邰昌斌代表方陇采石场（二采区）（甲方）、游志军代表山地公司（乙方）签订《租赁补充协议》一份，约定对《矿山承包开采协议》该条修订为“如乙方在正常使用、生产经营中，因侯敏对甲乙双方签订的《矿山租赁开采协议》（实际应为《矿山承包开采协议》）的理解产生误会来干涉乙方的生产，影响乙方的经营，造成的损失由乙方自己承担责任”。 协议签订后，山地公司于2018年11月23日向方陇采石场支付租金2000000元。之后，山地公司即与其合作伙伴贵州腾程凯瑞农业建设有限公司（下称凯瑞公司）着手筹备对该矿山进行矿石开采，由被告颜俊具体负责现场的生产管理。为扩展矿山，山地公司于2018年12月5日与××村四组村民侯德文签订征山合同书，为拓宽矿区道路，凯瑞公司先后与方陇村村民张凤相、刘耀德、侯斌、侯长今、侯敏等于2019年1月达成占用土地协议。山地公司购置和安装了一些设备，2019年3月13日，方陇采石场与山地公司签订交接协议，确认并交接了矿山设备项目和数量。此后，采石场陆续生产。因侯斌、侯长今认为邰昌斌将石场租赁给山地公司经营侵犯其权利，进行阻工，经××村委会、革东镇人民政府组织调解未果，石场一度停工。侯斌、侯长今以被告山地公司、凯瑞公司、方陇采石场、邰昌斌侵害其自留山权利为由分别提起诉讼，后经本院一审判决驳回诉讼请求、黔东南苗族侗族自治州中级人民法院二审维持原判。因邰昌斌认为山地公司未按进场后六个月内的约定支付剩余租金3000000元，于2019年7月20日向山地公司发出《停止执行矿山租赁开采协议告知书》，通知山地公司停止执行开采协议，如果山地公司不在2019年8月10日前协商，则全面终止合同。邰昌斌还以采石场名义于2019年8月12日向剑河县民爆公司申请终止对方陇采石场供应爆破器材。但山地公司未同意解除合同，仍继续维持采石场生产。方陇采石场自2016年起已申请办理林地征占手续，但尚未获得批准。2020年8月17日，xx局以方陇采石场二采区非法占用农用地事由传唤颜俊询问。但有关部门未向方陇采石场发出停止生产指令，仍默许其进行生产。 本院认为，本案所涉合同，应认定为租赁经营合同，合同加盖了方陇采石场与山地公司印章，方陇采石场和山地公司是当然的合同当事人。邰昌斌是方陇采石场二采区的实际所有人，因此邰昌斌与本案有利害关系，也是本案当事人。颜俊是山地公司的工作人员，其在本案所涉事务中的行为后果应由山地公司承担，本诉将颜俊列为被告不妥。本案本诉争议的焦点是：一、《矿山承包开采协议》及《租赁补充协议》是否具有法律效力；二、山地公司迟延支付余下3000000元租金是否违约。本案反诉争议的焦点是：方陇采石场在履行合同中是否有违约行为，《矿山承包开采协议》及《租赁补充协议》是否符合解除条件。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。本案的《矿山承包开采协议》及《租赁补充协议》系双方当事人平等协商后签订，内容是当事人的真实意思表示，不违反法律强制性规定，本院对其法律效力予以确认。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，双方当事人应当依照《矿山承包开采协议》及《租赁补充协议》的约定履行各自的义务。双方约定山地公司应于进场后六个月内支付余下的3000000元租金。双方《矿山承包开采协议》及《租赁补充协议》虽未约定“进场”的具体标志，但事实表明，山地公司自2018年12月便开始为采石场扩界向侯敏“征山”，2019年1月就为扩宽通道向张凤相、侯斌、侯长今等户“征地”，可见山地公司已于合同签订后即进入采石场开展经营活动，故应认定山地公司在租赁期开始（2019年1月1日）即已进场，山地公司主张以2019年3月13日双方签订交接协议之日进场的意见本院不予采纳。据此，山地公司至今未支付余下租金3000000元属于违约行为。双方在履行《矿山承包开采协议》及《租赁补充协议》过程中，发生了侯斌、侯长今以邰昌斌将矿山出租给山地公司侵权为由阻工和诉讼的事件，客观上确实造成山地公司的生产经营活动短暂停顿，但方陇采石场及邰昌斌积极应诉，维护权益，经人民法院一、二审审理，最终认定侯斌、侯长今的起诉理由不成立，故不应将停工的责任归于方陇采石场和邰昌斌。因山地公司未按约定支付余下租金，方陇采石场及邰昌斌于2019年7月20日通知停止履行合同，但山地公司不同意，合同实际继续履行中，因此不能认定方陇采石场和邰昌斌通知停止履行合同构成违约。方陇采石场和邰昌斌申请终止向石场供应爆破器材，但因合同中未约定爆破器材应由方陇采石场负责供应，也不能认定其违约，且爆破器材只是火工品方式作业所需，不影响山地公司采取其他方式作业，对其生产经营无影响。双方签订的《矿山承包开采协议》只约定方陇采石场将采矿许可证和安全生产许可证提供给乙方使用，因此，当时尚未办得林地征占手续，山地公司是明知的，也应当预见林地征占手续尚未办理的风险。且本案证据表明，方陇采石场自2016年6月前起就一直在向剑河县林业局申请办理中，故在本案中山地公司称方陇石场未办理相关证件构成违约，没有事实依据。同时，政府管理部门并未因尚未办理林业征占手续责令方陇采石场停业，因此山地公司称合同不能继续履行也没有事实依据。本案中，方陇采石场及邰昌斌明确不同意山地公司解除合同的主张，双方也没有关于解除合同的条件的约定，因此不存在根据约定解除合同的问题。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”根据本院认定的事实，本案并不存在上述法律规定的解除合同的情形，因此反诉原告山地公司的反诉请求本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第九十四条规定，判决如下： 一、本诉原告剑河县革东镇方陇采石场与本诉被告贵州山地农业建设有限公司签订的《矿山承包开采协议》及《租赁补充协议》合法有效； 二、本诉被告贵州山地农业建设有限公司支付本诉原告租金3000000元，限于判决生效后十五日内履行； 三、驳回反诉原告贵州山地农业建设有限公司的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费30800元，减半收取15400元（原告已预交），由贵州山地农业建设有限公司负担。反诉案件受理费38334元，减半19334元（反诉原告已预交），由贵州山地农业建设有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审判员  李荣碧 二〇二〇年十一月二日 法官助理张夏雪 书记员袁宇航