长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）湘8601行初838号原告邹本强，男，1979年9月8日出生，汉族，住江西省宜春市靖安县。委托代理人韩涛，高安市筠州法律服务所法律工作者。被告长沙市公安局交通警察支队，住所地湖南省长沙市岳麓区溁湾镇枫林路**。法定代表人李军龙，该支队支队长。委托代理人谌慧，该支队干警。委托代理人陈茂准，该支队干警。原告邹本强不服被告长沙市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月20日受理后，依法适用简易程序审理。2020年8月10日，本院裁定将本案转普通程序审理，并依法组成合议庭，于2020年9月22日公开开庭进行了审理。原告邹本强的委托代理人韩涛，被告市交警支队的委托代理人谌慧、陈茂准到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邹本强诉称，市交警支队以邹本强于2020年7月8日9时55分，在319国道1267公里处，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第22条第2款，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第62条第7项，实施连续驾驶危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的违法行为（代码17310）为由，对邹本强作出了本案诉争的行政处罚决定。邹本强认为市交警支队的具体行政行为不符合法律规定，为了维护合法权益，请求法院：1.判决撤销市交警支队作出的长公（交）行罚决字〔2020〕4301002901491580号《公安交通管理行政处罚决定书》；2.本案的诉讼费由市交警支队承担。原告邹本强向本院提供的证据材料有：1.邹本强身份证复印件；2.交通违法记录详单和车辆违章处理记录；3.宜春市交警支队车管所出具的机动车驾驶人安全驾驶信用情况；4.《公安交通管理行政处罚决定书》；5.江西亚非实业集团公司企业信息及其厂门出口图片、蓝思科技股份有限公司企业信息及其厂区车辆行驶图片及视频。被告市交警支队辩称，邹本强驾驶湘ＤＡ××**重型半挂牵引车（重型罐式半挂车号牌为湘Ｄ××**）在国道319的1267公里蓝思科技园路段实施了“连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟”的违法行为，于2020年7月8日9时55分被民警现场查获。邹本强于2020年7月10日到市交警支队特别勤务大队接受该违法处罚，民警依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，告知邹本强违法行为的基本事实，拟作出的行政处罚、依据及依法享有的权利、听取其陈述和申辩后等，制作4301002901491580号《公安交通管理行政处罚决定书》并当场送达。2020年7月8日4时33分，邹本强驾驶湘湘ＤＡ××**型半挂牵引车（重型罐式半挂车号牌为湘湘Ｄ××**从江西省高安市独城镇亚非陶瓷城出发，经高胡一级公路、Ｇ320国道、昌栗高速、浏洪高速至湖南省浏阳市××路段，于9时55分被现场查获。其中5时13分至5时23分在Ｇ320国道石脑镇路段停车吃早点，5时54分至6时在高安西收费站路段入厕休息，邹本强的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第七项，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条之规定，对上述行为应认定为“连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟”的违法行为，给予罚款二百元的处罚。综上所述，市交警支队对邹本强所作行政处罚，事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院驳回邹本强的诉讼请求。被告市交警支队向本院提供的证据材料有：1.湘Ｄ湘ＤＡ××**半挂牵引车、湘Ｄ湘Ｄ××**罐式半挂车车辆信息、邹本强驾驶证信息;2.邹本强身份证、驾驶证、湘ＤＡ湘ＤＡ××**挂牵引车、湘Ｄ×湘Ｄ××**式半挂车行驶证、湘Ｄ**湘ＤＡ××**牵引车交通事故责任强制保险单（副本）复印件;3.询问笔录（邹本强、江某）;4.证人江某的驾驶证、身份证复印件；5.600554255号《道路交通安全违法行为处理通知书》；6.查获经过、情况说明;7.违法现场图片;8.卡口照片;9.车辆动态监控系统的检测报告;10.电子数据Ｕ盘（《公安交通管理可视化融合应用系统》操作步骤截图及数据下载）;11.湘Ｄ**湘ＤＡ××**牵引车速度值为0时车辆经纬度数据;12.处理经过;13.询问笔录、告知笔录;14.长公（交）行罚决字〔2020〕4301002901491580号《公安交通管理行政处罚决定书》存根联;15.民警工作证复印件。经庭审质证，本院对双方无异议的证据予以确认并在卷佐证，对有异议的证据，将结合庭审查明的事实予以综合认证。经审理查明，2020年7月8日04时30分许，邹本强驾驶号牌为湘Ｄ**湘ＤＡ××**牵引车（重型罐式半挂车号牌为湘Ｄ**湘Ｄ××**品运输车辆，从江西省高安市独城镇亚非陶瓷城出发，经高胡一级公路、Ｇ320国道、昌栗高速、浏洪高速于7月8日8时40分许到达湖南省浏阳市洞阳蓝思科技园，9时55分在蓝思科技园南园被民警查获。其中5时13分至5时23分在Ｇ320国道石脑镇路段停车吃早点，5时54分至6时在高安西收费站路段入厕休息，行驶超过4小时分二次合计停车16分钟左右。市交警支队特别勤务大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第（七）项“连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟”的规定，认为驾驶员邹本强疲劳驾驶。同日，市交警支队特别勤务大队向邹本强作出了《道路交通安全违法行为处理通知书》（编号：600554255），告知其在十五日内携带处理通知书、机动车驾驶证，到市交警支队特别勤务大队接受处理。2020年7月10日，市交警支队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十条第一款规定，作出长公（交）行罚决字〔2020〕4301002901491580《公安交通管理行政处罚决定书》，对邹本强作出罚款200元的处罚，并当场将《公安交通管理行政处罚决定书》予以送达。邹本强不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”的规定及第八十七条第一款“公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正”的规定，市交警大队负有对本行政区域内道路交通安全管理工作及违法行为作出处理的法定职责。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款规定，饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条规定，驾驶机动车不得有下列行为：……；（七）连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟。本案中，根据邹本强、江某的询问笔录、查获经过、情况说明、《公安交通管理可视化融合应用系统》操作步骤截图及数据下载、湘ＤＡ**湘ＤＡ××**为0时经纬度数据等证据能够证实，邹本强驾驶湘ＤＡ**湘ＤＡ××**引车于2020年7月8日4时30分许出发，8时40分许到达湖南省浏阳市洞阳蓝思科技园，全程驾驶危险品运输车辆超过4小时分二次合计停车休息16分钟的事实。邹本强的行为违反了上述规定，据此，市交警支队作出长公（交）行罚决字〔2020〕4301002901491580《公安交通管理行政处罚决定书》，处罚事实清楚，处理适当、程序合法。邹本强要求撤销该处罚决定的请求没有事实依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告邹本强的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告邹本强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  王薇薇人民陪审员  周兴芝人民陪审员  侯意辉二〇二〇年十一月二十七日法官助理郝亚琴书记员李沐卿附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。