云南省镇雄县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0627民初8201号原告杉树乡人民政府。住址：镇雄县杉树乡街上。法定代理人：周某。统一社会信用代码：11532128015145376U。委托代理人袁飞，女。代理权限：特别授权。被告付明海，男，生于1980年1月18日，汉族，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。原告杉树乡人民政府诉被告付明海侵权责任纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于二〇二〇年十一月二十五日公开开庭进行了审理。原告杉树乡人民政府委托代理人袁飞到庭参加诉讼，被告付明海经本院依法公告送达起诉书副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等相关法律文书后，期限届满未到庭应诉。本案现已审理终结。原告杉树乡人民政府诉称，被告付明海系适龄辍学学生付朝香的监护人；其被监护人付朝香属于义务教育适龄少年，应依法入学接受义务教育，依法应于2020年9月8日到校接受义务教育，但至今未到校接受义务教育；原告杉树乡人民政府依法向被告付明海送达《责令送监护人接受义务教育通知书》、《限期复学通知书》、《行政处罚决定书》、《履行行政决定催告书》等相关法律文书后被告仍未送其被监护人付朝香到校接受并完成义务教育。被告的行为违反了《中华人民共和国义务教育法》第五条、第十一条，《中华人民共和国未成年人保护法》第十三条。特诉至人民法院，请求人民法院依法判令被告付明海立即送其被监护人付朝香到校接受并完成义务教育；本案诉讼费由被告承担。原告针对其诉讼主张向法庭提举以下证据：一、原告统一社会信用代码证书及法定代表人身份证复印件一份，证明原告的身份信息及主体适格。二、全户人员简况表，证明付朝香系未成年人，属于义务教育阶段的未成年人，被告作为其法定监护人，主体适格。三、《责令送监护人接受义务教育通知书》及送达回证各一份，证明被告付明海不按期送付朝香复学，原告向被告付明海发出《责令送监护人接受义务教育通知书》，要求被告按时送其被监护人到学校接受并完成义务教育。四、《限期复学通知书》及送达回证各一份，证明付朝香未到校后，原告曾向被告付明海发出《限期复学通知书》，要求被告付明海将辍学学生付朝香到校复学。五、《行政处罚决定书》一份，证明镇雄县杉树乡人民政府对被告付明海做出行政处罚的决定。六、履行行政决定催告书，证明镇雄县杉树乡人民政府向被告付明海做出催告。七、镇雄县杉树中心校出具的辍学未到校证明，证明付朝香中途离开学校后，至今未返校，辍学至今。被告付明海未到庭质证。亦未向法庭提交证据。本院当庭出示依职权调取的刘定雄大保村民委员会支书的询问笔录一份，笔录载明：我是杉树乡大保村民委员会的支书，被告付明海及其被监护人付朝香经政府、学校及村委的多方联系均未能联系上。本院当庭出示依职权调取的《全县首例！家长放任子女辍学被处拘留、罚款》证据材料一份。经原告质证均无异议，未成年人的监护人放任其未成年子女辍学，是违法的。本院审查认为，原告杉树乡人民政府提交的第一、二、三、四、五、六项证据，其来源合法，内容客观真实，本院依法予以采信；第七项证据，证据来源合法，内容客观真实，能与其他证据相互印证，本院依法予以采信；本院依法调取的陈勇的询问笔录及《全县首例！家长放任子女辍学被处拘留、罚款》证据材料，该证据来源合法、内容客观真实，本院依法予以采信。经过法庭审理，根据原告提交的证据，及相关举证质证情况，本院依法认定本案法律事实如下：被告付明海系适龄辍学学生付朝香的监护人，其被监护人付朝香，属于义务教育适龄少年，应依法到校接受义务教育，依法应于2020年9月8日到校接受并完成义务教育，但至今未到校接受并完成义务教育。原告杉树乡人民政府以其依法向被告付明海送达《责令送监护人接受义务教育通知书》、《限期复学通知书》、《行政处罚决定书》、《履行行政决定催告书》等相关法律文书后被告付明海仍未送其被监护人付朝香到校接受并完成义务教育。为此，原告杉树乡人民政府以被告付明海违反《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，请求人民法院依法判令被告付明海立即送其被监护人付朝香到校接受并完成义务教育并由被告承担本案诉讼费。本院认为，根据《中华人民共和国未成年人保护法》第二条：本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。第十三条：父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。《中华人民共和国教育法》第十八条：国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。《中华人民共和国义务教育法》第四条：凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。第五条：各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。第十一条：凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。国家统一实施的九年义务教育是凡年满六周岁未满十八周岁的未成年人必须接受的教育，既是权利也是义务。父母应当尊重并保证未成年子女受教育的权利，必须使适龄未成年子女依法入学接受并完成义务教育，不得辍学。综上，被告付明海被监护人付朝香属适龄未成年人，被告付明海作为其父，未按法律规定及原告要求送其被监护人付朝香在镇雄县杉树乡大保小学接受并完成义务教育，至今辍学未归校，属违法行为，理应承担继续履行监督付朝香完成义务教育的民事责任和义务。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六、第一百七十九条，《中华人民共和国未成年人保护法》第二条、第十三条，《中华人民共和国教育法》第十八条，《中华人民共和国义务教育法》第四条、第五条、第十一条之规定，判决如下：被告付明海于本判决生效后15日内将其被监护人付朝香送交杉树乡大保小学接受并完成义务教育。案件受理费人民币100元，由被告付明海承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审 判 长 李 霆人民陪审员 陈 敏人民陪审员 邱润弟二〇二〇年十一月二十九日书 记 员 陈 臻附：本判决引用法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国未成年人保护法》第二条本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。第十三条父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。《中华人民共和国教育法》第十八条国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。《中华人民共和国义务教育法》第四条凡具有中华人民共和国国籍的的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。第五条各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。第十一条凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。