和林格尔县人民法院民事判决书（2020）内0123民初1404号原告：和林格尔县金丰公社农业服务专业合作社。法定代表人：殷平，任总经理。委托诉讼代理人：卢新林，男，系该合作社员工。委托诉讼代理人：徐秀梅，女，系该合作社员工。被告：和林格尔县舍必崖乡迭力素村民委员会。法定代表人：杨当和，任主任。委托诉讼代理人：云文珍，内蒙古盛乐律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩先峰，男，村民。原告和林格尔县金丰公社农业服务专业合作社（以下简称金丰农业合作社）与被告和林格尔县舍必崖乡迭力素村民委员会（以下简称迭力素村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月9日受理后，于2019年11月21日作出（2019）内0123民初1479号民事判决，被告不服上诉于呼和浩特市中级人民法院，呼和浩特市中级人民法院于2020年5月26日作出（2020）内01民终610号民事裁定，以一审法院对于涉案土地的性质、是否包含承包地等基本事实未予查清为由发回我院重审，我院依法另行组成合议庭开庭进行了审理。原告金丰农业合作社的法定代表人殷平及委托诉讼代理人卢新林、徐秀梅，被告迭力素村委会法定代表人杨当和及委托诉讼代理人云文珍、韩先锋到庭参加第一阶段诉讼；原告金丰农业合作社的法定代表人殷平及委托诉讼代理人卢新林，被告迭力素村委会法定代表人杨当和及委托诉讼代理人云文珍、韩先锋到庭参加第二阶段诉讼，本案现已审理终结。金丰农业合作社向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告签订的《内蒙古自治区农村土地流转合同》,退还原告承包费30万元；2.判令被告赔偿给原告造成的直接损失费40万元；3.判令被告承担违约责任,被告承担合同约定的违约金的十分之一30万元，并承担案件的诉讼费、保全费。在审理过程中，金丰农业合作社变更诉讼请求：1.判令解除原告与被告签订的《内蒙古自治区农村土地流转合同》,退还原告承包费30万元；2.被告依法退还原告30万元承包费；3.被告给付因其不履行合同义务给原告造成的损失10万元；4.被告依法给付原告因被告不履行该合同而应承担的违约金60万元（按照补充协议的第四条第五款约定承担违约金）；5.诉讼费用、保全费由被告承担。事实与理由：金丰农业合作社同迭力素村委会经过平等协商在2018年7月1日签订了《内蒙古自治区农村土地流转合同》，该承包地位于迭力素村西北，四至以迭力素村委会提供的电子测绘图为准，共计1500亩，双方在原合同的基础上又签署《迭力素村土地承包补充协议》。2018年8月份至2019年4月20日，金丰农业合作社在迭力素村委会的1200亩土地上进行了打药除草、整地、施肥及耕种的前期准备工作。2019年4月18日，金丰农业合作社向迭力素村委会支付土地承包费30万元。2019年4月20日，金丰农业合作社准备播种时，村民阻拦闹事、破坏金丰农业合作社正常生产经营，导致金丰农业合作社至今不能耕种土地，金丰农业合作社多次向被告要求返还土地承包费30万元及赔偿投入的费用10万元，遭到被告拒绝。金丰农业合作社为维护合法权益，故向人民法院提起诉讼。被告迭力素村委会辩称，金丰农业合作社的诉讼请求不应当得到支持。金丰农业合作社与迭力素村委会之间的合同应认定部分无效而非解除合同，迭力素村委会所有耕地已经在二轮土地承包时承包给所有村民，迭力素村委会将承包地从村民收回后再次承包给原告行为属于违法，村民的签字属于其重大误解。金丰农业合作社的第二项、第三项诉讼请求无任何事实和法律依据，理应驳回。总之，金丰农业合作社承包迭力素村委会土地应该有效，承包村民二轮土地应属无效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。现认定事实如下：2018年4月18日，和林格尔县舍必崖乡迭力素村召开村民会议，全体村民同意流转大份地路北至埋牛地的耕地及滩地，迭力素村第一组、第二组、第三组、第四组村民签字并按捺手印。2018年7月1日金丰农业合作社（乙方）与迭力素村委会（甲方）签订了《内蒙古自治区农村土地流转合同》，合同约定迭力素村委会将村西北1500亩耕地出租于金丰农业合作社经营；承包期限为9年,从2019年1月1日至2027年12月31日止；土地流转费用每年每亩200元，总计270万元，其中到2019年付款90万元，到2022年付款30万元，到2023年付款30万元（直至付清为止）。同日，双方又签订了《迭力素村土地承包补充协议》，第一.1项约定四至“以村委会提供电子测绘图为准”；协议第四.5项约定：“合同签订后双方必须认真履行，如有任何一方违约将按照租金的十倍赔偿对方。”第四.8项约定：“由于乙方前期投资成本较大，主合同9年期满后继续履行原合同条款不变前提下再承租21年至2049年。”合同约定的1500亩土地既包括迭力素村集体土地，也包括迭力素村村民承包土地。2019年4月18日，金丰农业合作社向和林格尔县舍必崖乡村级资金专户转账30万元，附加信息及用途标注“迭力素土地承包费”。2019年5月，金丰农业合作社在对案涉土地进行耕作期间，遭到村民阻拦、抢种，以致金丰农业合作社在耕过约560亩土地并施肥后，无法耕作，被迫停止作业。2019年7月5日原告金丰农业合作社的法定代表人殷平向和林格尔县公安局舍必崖派出所报案。本院认为，原告与被告签订的《内蒙古自治区农村土地流转合同》及《迭力素村土地承包补充协议》为双方当事人的真实意思表示，土地流转事宜经村民会议决定，全体村民签字并按捺手印，被告称其将村委会承包地从村民收回再次承包给原告的行为属于违法，村民的签字属于重大误解的答辩理由不能成立。原、被告签订合同合法有效，双方应按约定全面履行合同义务。2019年4月8日，金丰农业合作社向迭力素村委会支付合同约定的土地承包费30万元。2019年5月，原告在对案涉土地进行耕作期间，遭到村民阻拦、抢种，致使原告在耕过约560亩土地并施肥后，无法耕作，被迫停止作业。原告已按合同约定履行义务，但因被告方村民的阻拦、抢种行为致原告无法耕种案涉土地，合同目的不能实现，故被告迭力素村委会已构成根本违约，其应承担相应的违约责任。原告要求解除双方签订的《内蒙古自治区农村土地流转合同》并退还承包费30万元的诉求，符合解除合同的条件及产生的法律后果，本院予以支持。《迭力素村土地承包补充协议》中约定的违约金为“合同签订后双方必须认真履行，如有任何一方违约将按照租金的十倍赔偿对方……”，原告主张60万元的违约金已超出有关法律规定，应按照租金30%予以赔偿违约金，即30万元×30%（9万元）。原告要求赔偿直接损失10万元的诉求，因其证据不足，本院不予支持。经本院审判委员会研究讨论决定，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、解除原告和林格尔县金丰公社农业服务专业合作社与被告和林格尔县舍必崖乡迭力素村民委员会于2018年7月1日签订的《内蒙古自治区农村土地流转合同》；二、被告和林格尔县舍必崖乡迭力素村民委员会于本判决生效后十五日内退还原告和林格尔县金丰公社农业服务专业合作社土地承包费30万元，并支付违约金9万元；三、驳回原告和林格尔县金丰公社农业服务专业合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13800元，由原告负担8280元，被告负担5520元；保全费5000元,由原告负担3000元，被告负担2000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审判长 张 寰人民陪审员 张文艳人民陪审员 姜春蕊二〇二〇年十一月十一日书记员 李 娜附相关法条：《中华人民共和国合同法》第九十四条（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。《中华人民共和国合同法》第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对证据提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对证据提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。