四川省广安市广安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1602民初7015号 原告：王智军，男，生于1969年2月26日，汉族，住四川省广安市广安区。 委托诉讼代理人：方灿，四川衡平律师事务所律师。 委托诉讼代理人：田玲，四川衡平律师事务所律师。 被告：广安市中光建设工程有限公司，住所地四川省广安市广安区宏志大道****。 法定代表人：赵冬。 委托诉讼代理人：谭金锋，四川信和信律师事务所律师。 原告王智军与被告广安市中光建设工程有限公司（以下简称“中光公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月16日立案后，依法适用简易程序，本案在审理过程中因案情复杂转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告王智军的委托诉讼代理人方灿、田玲，被告中光公司的委托代理人谭金锋到庭参加了诉讼。现已审理终结。 原告王智军向本院提出诉讼请求：1、请求被告支付原告工程款1580万元（最终以司法审计结果为准），并自2016年8月2日起按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算资金利息至工程款付清时止（利息约为50万）；2、请求判令被告退还竞聘保证金10万元；3、本案诉讼费及其他费用由被告承担。事实和理由：2015年1月11日，中光公司、XX城乡发展学院建设工程项目部在《广安日报》上刊登了“XX城乡发展学院建设工程劳务班组招聘公告”。原告在公告要求的时间内到被告处进行了报名登记，并交纳了10万元竞聘保证金。经过被告的考评，原告顺利承包了XXX城乡发展学院建设工程观光国际学术交流中心（原XXX酒店）的装饰装修工程，并于2015年1月16日与被告签订了《XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）项目管理目标责任书》（下称项目责任书）。双方在项目责任书中约定以原告为劳务班组长的劳务班组负责项目现场组织的全过程管理，工程所需材料、设备均由被告采购，原告负责协助。被告每10天向原告支付一次人工费，被告收到结算资料后，由双方共同核算，支付剩余的民工工资。项目责任书签订后，原告立即组织人员进场施工。在项目责任书履行期间，原告按照约定和被告认可的增量工程进行施工，被告支付了部分工程款。2016年上半年，原告在工程完工后立即移交给被告。2016年8月1日，被告交付业主方使用。案涉工程早已完工并交付使用，且早已经过了保修期，但原告一直未收到部分工程款和应退还的竞聘保证金。截止起诉时，被告应付工程款及装饰装修材料款总额为6960.29万元，扣除应支付的材料款约为3991万元（包含已经支付材料款约为3723万元和未支付材料款约为267万元）、已经向原告支付的工程款1389.14万元后，被告尚欠原告工程款约为1580万元。原告多次与被告协商工程款结算和退还保证金事宜，被告一直以各种理由拖延，被告的行为已经严重损害了原告的合法权益。为维护自身合法权益，原告特诉至法院，请求法院支持其诉讼请求。 被告中光公司辩称，原告与被告签订的项目管理责任书并非是将工程发包给原告，原告仅是工程管理人，目标责任书也未约定原告可以向被告收取管理费及施工的利益等；原告在实际管理中所管理的项目是23个，签订了23份合同，工程款总额是15500268.57元，被告已经向原告支付了15395664.8元，原告起诉的金额是将其他工程的金额纳入了本案，原告的诉讼请求应当予以驳回。 审理查明：2015年1月11日，被告与XX城乡发展学院建设工程项目部在《广安日报》上发布XX城乡发展学院建设工程劳务班组招聘公告，主要内容为：招聘方为广安市中光建设工程有限公司XXX城乡发展学院建设工程项目部；工程内容为广安市协兴园区XXXX酒店的装饰装修工程、绿化景观及市政道路工程两大部分；此工程共招聘一个装饰装修劳务班组及其管理团队，一个绿化景观和市政道路劳务班组及其管理团队；报名时间自公告发布之日起至2015年1月13日中午12:00结束。2015年1月13日，原告王智军到被告处报名并提供了拟组建XXX城乡发展学院建设工程的管理团队名单。同日，原告缴纳10万元竞聘保证金给被告。嗣后，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《广安市中光建设工程有限公司XXX城乡发展学院建设工程（以其装饰装修部分）项目管理目标责任书》，主要内容为：项目名称为XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）；投资规模为1500万元；有效工期从2015年1月16日至2015年2月19日；劳务班组组成以王智军为劳务班组长的劳务班组管理部；项目所需的材料、设备由甲乙双方共同派人采购、管理、验收，并以甲方为主；乙方须按照甲方或业主提供的设计图纸、变更设计技术资料、说明文件、甲方或业主现场直接指定等装饰装修、外墙装修、给排水系统、强弱电系统、空调系统、消防系统、电梯工程、热水系统、室内家具家电及各种用具等所有施工内容；成本目标不超过四川省建设工程工程量清单计价规范及定额计价总额的80%（被告方提供的《项目管理目标责任书》中的此条后手写标注：如甲方分包项目，不计入本管理项目内）；本合同签字生效后，乙方须向甲方预交150万元的风险抵押保证金；项目保修期为2年，保修期间的相关事宜由乙方负责，待保修期满后，一个月内甲方向乙方支付完剩余款项，剩余款项不计利息；材料、设备均由甲方进行采购，乙方负责协助，由甲方与材料、设备供应商签订采购供应合同等等。 责任书签订后，原告遂组织人进场施工。2016年7月31日，案涉项目消防工程经验收合格。2016年8月1日，案涉项目移交广安市XXX学院使用。2018年7月31日，案涉项目经设计单位厦门市XXX设计院有限公司、施工单位广安市中光建设工程有限公司、监理单位四川省XX建设工程项目管理有限公司验收合格；2018年8月2日，案涉工程经建设单位XXX城乡发展学院验收合格。案涉工程现已经移交使用。 在审理过程中，原告申请对案涉工程的总造价进行司法鉴定，本院依法委托天之瓴建设股份有限公司进行鉴定。天之瓴建设股份有限公司依据《建设工程量清单计价规范2013》、《四川省建设工程工程量清单计价定额2015》及其配套文件的要求作出天之瓴价鉴字[2020]11号《工程造价鉴定意见书》，结论为广安市协兴园区XXX酒店房屋装修总造价为68052472.53元。此次鉴定花费鉴定费350000元。 另查明，在工程施工过程中，被告以XX城乡发展学院建设工程项目部名义为案涉工程购买了建筑材料，案涉工程中的专业部分亦是被告以XX城乡发展学院建设工程项目部名义分包给案外人。由被告直接采买和分包的工程价款经原被告对账其中的37590137.39元，原告表示认可，且此款项由被告直接支付给案外人。但被告与案外人签订的《防盗门、防火卷帘门供销合同》的合同价款为286040元及被告与案外人签订的《石材晶面处理承包合同》的合同价款262600元未计算在此款中。 再查明，在案涉工程施工过程中，被告共计向原告支付工程款15317033元，其中包括由被告直接支付给王某其的工伤赔偿款65000元和被告直接支付给陈某平的工伤赔偿款156000元。另原告代被告支付石材晶面款项360000元、防火卷帘门款项190000元,空调款项728000元。 庭审中，原被告双方均认可案涉工程的总造价68052472.53元中包含了1508497.92元的消防整改项目工程款，此消防整改项目并未包含在原被告签订的《XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）项目管理目标责任书》中，不用扣减20%的管理费。另，被告在案涉工程施工中共计对外支付前期费用和管理费3322826元，但前期费用和管理费包含了广安市协兴园区XXX酒店的装饰装修工程、绿化景观及市政道路工程等其他工程的前期费用和管理费，在本案中无法区分，且其他工程亦未进行结算。 认定以上事实的证据有：《广安日报》上的招聘公告、《拟组建管理团队名单》、《XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）项目管理目标责任书》、《工程造价鉴定意见书》、鉴定费发票、《防盗门、防火卷帘门供销合同》及货款支付记录及情况说明、《石材晶面处理承包合同》及货款支付记录及情况说明、中央空调安装项目设备款的支付凭证及情况说明、原告与案外人签订的23份合同以及原被告的当庭陈述。 本院认为，本案的争议焦点为：1.在案涉工程中，由被告对外签订分包合同将案涉工程中的专业部分分包给案外人的工程价款以及被告直接购买材料的材料款共计为多少？2.被告支付给原告的工程价款数额为多少？3.被告支付的管理费3322826元原告是否应该分担，以及分担多少的问题？4.按照《XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）项目管理目标责任书》第三条第六项约定的“施工成本管理目标：成本目标不超过按四川省建设工程工程量清单计价规范及定额计价总额的80%”中用以按照80%进行计算的基数为何数？5.被告应该支付给原告的工程款是多少？6.对于原告主张的利息的起诉时间及计算标准问题？7.对于原告主张的请求判令被告退还竞聘保证金10万元的问题。 《XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）项目管理目标责任书》其实质是被告将XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）分包给原告施工，而原告作为自然人并无承接建筑工程的资质，故原被告之间签订的《XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）项目管理目标责任书》因违反法律法规禁止性规定应被认定为无效合同。合同虽系无效合同，但原告为被告承包的工程进行了施工，故原告按照责任书约定的结算方式向被告主张工程款符合法律规定，本院予以支持。 1.对于在案涉工程中，由被告直接对外签订分包合同将案涉工程中的专业部分分包给案外人的工程价款以及被告直接购买材料的材料款共计为多少的问题。 对此款项，原被告对账认可的金额为37590137.39元，另外原告还提供合同以及报价单等证据证明被告还直接对外签订了《防盗门、防火卷帘门供销合同》合同价款286040元和《石材晶面处理承包合同》合同价款262600元，故此两笔款项亦是被告直接对外签订的合同，与原告并无关系，亦应该计算在被告直接采买的材料款中，故由被告直接对外签订分包合同将案涉工程中的专业部分分包给案外人的工程价款以及被告直接购买材料的材料款共计为38138777.39元（37590137.39元+286040元+262600元）； 2.被告已经支付给原告的工程款问题。 被告共计向原告支付工程款15317033元，但其中有两笔工伤款项共计221000元（王某其65000元+陈某平156000元）系被告直接支付给案外人，对此原告表示不予认可，且因其承担责任的主体现在并不明确，并不能直接认定为由原告承担责任，故本案不宜直接将此款认定为原告承担，被告可另案主张。 原告在施工过程中代被告支付了石材晶面款项360000元，但石材晶面合同价款仅为262600元，原告并未提供证据证实石材晶面存在收方增量的情况，同时被告并未提供证据证实其支付了此笔款项，故对石材晶面的价款本院认为合同价款262600元均由原告代付，对于原告多支付的97400元，原告可待证据充足后另案主张；另原告还代被告支付了防火卷帘门款项190000元和空调款项728000元，以上款项共计1180600元，此款应在被告支付给原告的款项中进行扣减。故被告共计支付给原告的款项为13915433元（15317033元-221000元-1180600元）。 3.被告支付的前期费用和管理费3322826元是否应该计算为被告支付给原告的工程款问题？ 被告虽然制表证明其对外支付了前期费用和管理费3322826元，在庭审中被告亦陈述此款包括多个项目的费用，现无法区分，其他项目亦未进行结算，故此款现无法确认用在本案项目的具体费用为何，故本案现不做处理，待被告能够将此款用于本案项目中的费用进行剥离出来时再另案主张。 4.关于按照《XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）项目管理目标责任书》第三条第六项约定的“施工成本管理目标：成本目标不超过按四川省建设工程工程量清单计价规范及定额计价总额的80%”中用以按照80%进行计算的基数为何数的问题。 《XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）项目管理目标责任书》第三条第六项约定的“施工成本管理目标：成本目标不超过按四川省建设工程工程量清单计价规范及定额计价总额的80%”的意思即为原告施工的工程价款结算方式为按照四川省建设工程工程量清单计价规范及定额计价计算的工程总价款下浮20%。 XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）经鉴定总价款为68052472.53元，双方在庭审中明确68052472.53元中有1508497.92元的消防整改项目工程款未包含在XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）中，原被告双方在庭审中同意此款不按照《XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）项目管理目标责任书》第三条第六项约定下浮20%。 另外，由被告直接对外分包和购买材料的款项为38138777.39元，此款系原告直接与案外人签订合同，并直接将款项支付给案外人，原告并未参与此类合同的管理，亦未在此类合同中取得收益，故此款项不应该计算为原告的施工工程款。 综上，原告施工的总工程款为29913695.14元（68052472.53元-38138777.39元），其中消防整改项目工程款1508497.92元不参照《XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）项目管理目标责任书》第三条第六项约定下浮20%，其余款项28405197.22元（29913695.14元-1508497.92元）均应参照《XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）项目管理目标责任书》第三条第六项约定下浮20%。 5.被告应该支付给原告的工程款是多少？ 原告施工不应参照《XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）项目管理目标责任书》第三条第六项约定下浮20%的消防整改项目工程款为1508497.92元；参照《XXX城乡发展学院建设工程（一期装饰装修部分）项目管理目标责任书》第三条第六项约定下浮20%后的款项为22724157.78元（28405197.22-28405197.22元×20%），原告应得工程款为24232655.7元（1508497.92元+22724157.78元）。被告已经支付给原告的工程款为13915433元，故被告还应支付原告工程款10317222.7元（24232655.7元-13915433元）。 6.对于原告主张的利息的起诉时间及计算标准问题？ 案涉工程在2016年8月1日即交付使用，故利息的起算时间从2016年8月2日起算。原被告双方并未约定利息的计算时间，故利息按照银行同期贷款利率进行计算。 7.对于原告主张的请求判令被告退还竞聘保证金10万元的问题。 原告王智军在竞标时向被告缴纳了10万元竞聘保证金，被告为原告开具了收条，后原告竞聘成功该10万元转为了履约保证金，至今案涉工程已经在2018年8月2日竣工验收合格，被告理应返还原告的10万元保证金，故原告的该项请求符合法律规定，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告广安市中光建设工程有限公司在本判决生效后十五日内向原告王智军支付工程款10317222.7元及利息（2016年8月2日至2019年8月19日期间的利息以10317222.7元为基数按照银行同期贷款利率进行计算；2019年8月20日至付清之日止的利息以10317222.7元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率进行计算）； 二、被告广安市中光建设工程有限公司在本判决生效后十五日内退还原告王智军保证金100000元； 三、驳回原告王智军的其他诉讼请求。 上述款项，义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条、第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费120200元，由原告王智军负担40067元，由被告广安市中光建设工程有限公司负担80133元，并分别向广安市广安区人民法院交纳。本案其他诉讼费（鉴定费）350000元，由原告王智军承担116667元，由被告广安市中光建设工程有限公司承担233333元并直接向原告王智军支付。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广安市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。同时缴纳上诉案件诉讼费，逾期未预交又不提出缓交申请的，依法按自动撤回上诉处理。 本判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  陈洪宁 人民陪审员  罗明星 人民陪审员  尹才琼 二〇二〇年十一月二十五日 书 记 员  李 欢 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： …… （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的乙方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）向的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； …… 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计息； 第十八条利息应从工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。