云南省福贡县人民法院民 事 判 决 书（2020）云3323民初527号原告：普叶堆，男，白族，1981年9月21日生，住福贡县，现住福贡县。委托诉讼代理人：娜叶华，女，白族，1979年3月7日生，住福贡县。现住福贡县。代理权限：特别授权代理。被告：福贡县鹿马登乡人民政府。统一社会信用代码：11533323015282733F，机构地址：福贡县鹿马登乡鹿马登街3号。法定代表人（负责人）：开兴，乡长。委托诉讼代理人：张伟，男，白族，1992年2月18日生，住泸水市，现住福贡县。副乡长）。代理权限：特别授权代理。被告：福贡县鹿马登乡腊马洛村民委员会。地址：福贡县鹿马登乡腊马洛村。法定代表人（负责人）：阿普独，村民委员会主任。原告普叶堆诉被告福贡县鹿马登乡人民政府（以下简称“乡政府”）、被告福贡县鹿马登乡腊马洛村民委员会（以下简称“村委会”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月15日受理立案。本院依法适用普通程序，于2020年12月17日在本院审判法庭（2）公开开庭审理了本案。原告普叶堆及其委托诉讼代理人娜叶华，被告乡政府的委托诉讼代理人张伟，被告村委会的法定代表人阿普独到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告普叶堆向本院提出的诉讼请求：1.判令二被告支付原告土地补偿款共计17926.14元；2.要求二被告向原告支付违约金89630.7元（当庭增加）；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年5月20日，因乡政府需要建设垃圾处理厂，遂委托村委会与原告协商，征收原告0.218亩的土地用于建设，原告与乡政府和村委会达成《福贡县鹿马登乡政府驻地垃圾集中焚烧厂征地补偿协议书》（以下简称《协议》），约定村委会补偿给原告土地征收补偿金17926.14元。双方在《协议》第七条中约定：“….，若有一方违约，可向另一方赔偿所签协议中补偿资金的五倍违约金。”双方还约定了其他权利义务。签订合同时，被告口头承诺在协议签订后一星期内支付补偿款。但经原告多次催讨后至今未付。原告遂起诉。被告乡政府和村委会共同辩称：1.对原告所诉征地事实、征地面积0.218亩及补偿金额17926.14元的事实无异议；2.原告诉称双方口头约定协议签订一个星期内付款与事实不符；3.乡政府正在向县政府汇报争取资金，现资金还未到位；4.鉴于原告经济困难并多次反映要求支付补偿款的实际，乡政府已委托村委会先行垫付补偿款，但原告拒收，要求按《协议》第七条赔偿其补偿款五倍的违约金。双方争议经多方协调未果。请法院依法公正处理。根据陈述和答辩，双方对以下问题存在争议：1.双方订立的土地征收补偿协议是否有效？2.协议中是否约定了付款时间？被告乡政府是否已构成违约？是否应当向原告支付5倍的违约金？原告为证明其所诉事实及请求，向法庭举示如下证据：1.原告的身份证复印件1份。欲证明原告的基本身份情况。2.《福贡县鹿马登乡政府驻地垃圾集中焚烧厂征地补偿协议书》复印件1份。欲证明如下事实：（1）2019年5月20日，原告与二被告共同签订了一份征地补偿协议，协议内容：乡政府和村委会征收原告0.218亩的承包土地用于垃圾处理场的建设，二被告补偿给原告征地补偿费17926.14元的事实；（2）《协议》第七条约定：“….，若有一方违约，可向另一方赔偿所签协议中补偿资金的五倍违约金。”；（3）协议签订一个星期内支付补偿款。3.微信聊天记录（手机截屏照片）彩印件1份。欲证明原告曾发微信向乡政府副乡长张伟催要过补偿款，但张伟未对信息作任何回复的事实。经质证，二被告对上述证据1、3无异议；对证据2的合法性、真实性和关联性无异议，对待证事实（1）、（2）无异议，对待证事实（3）有异议：协议中未写明付款时间，双方都未违约。本院认为，上述证据1、3符合证据“三性”原则，能证明待证事实，予以采信；证据2的“三性”和待证事实（1）、（2）予以采信；因协议中未约定付款时间，故待证事实（3）不予采信。被告乡政府为证明其答辩事实及请求，向法庭提交以下证据：1.《福贡县鹿马登乡政府驻地垃圾集中焚烧厂征地补偿协议书》彩色复印件1份。欲证明协议中未约定付款时间的事实。2.鹿马登乡人民政府文件[鹿政请（2020）137号]复印件1份。欲证明乡政府积极向县政府争取补偿资金的事实。3.普叶堆地块征用情况（配征地现场情况附图照片7张）1份。欲证明被告征地事实及征地的现场情况。经质证，原告对上述证据无异议。本院认为，被告乡政府所举上述证据来源合法、内容真实、与本案有关联，能证明待证事实，原告无异议，予以采信。被告村委会未向法庭提交证据。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：2019年5月20日，因乡政府需要建设垃圾处理场，遂委托村委会与原告协商，征收原告0.218亩的土地用于建设，原告遂与乡政府和村委会达成征地补偿协议，约定二被告共同补偿给原告土地征收补偿金17926.14元。双方在协议第七条中约定：“….，若有一方违约，可向另一方赔偿所签协议中补偿资金的五倍违约金。”双方还约定了其他权利义务。协议签订后，二被告至今未向原告付款。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，经县政府决定，由乡政府和村委会具体组织实施垃圾焚烧厂的征地补偿工作。经原、被告友好协商，原告普叶堆对乡政府的征地行为、征地面积、补偿标准及补偿总价款无异议，双方自愿达成并签订了书面补偿协议，该协议是双方的真实意思表示，内容并未违反相关法律规定，合法有效。原告现已交付被征用土地，被告应当及时支付相应补偿款。原告要求支付征地补偿款17926.14元的诉求，本院予以支持。被告虽有付款义务，但因双方未在协议中约定具体付款时间，故被告不存在明确违反付款期限的事实。原告有随时主张付款的权利，被告也有及时付款的义务。原告称“被告同意在协议签订后一周内付款”的事实无相应证据证明，故原告根据《协议》第七条向被告要求赔偿五倍违约金的主张无事实根据，其相关诉求本院不予支持。关于补偿款的付款主体责任问题。因垃圾处理厂属于公益设施，用途为公益事业，征地用地单位为乡人民政府，故所产生的征地费用也应由乡政府负担，村委会不承担负款责任。综上所述，当事人对自己提出的主张有义务提供证据，不能提供证据的将承担不利的诉讼后果。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款，第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、自本判决生效之日起十日内，被告福贡县鹿马登乡人民政府应当向原告普叶堆支付征地补偿款17926.14元。二、驳回原告普叶堆的其他诉讼请求。本案受理费2451元，由原告普叶堆承担2034元，由被告鹿马登乡政府承担417元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于怒江傈僳族自治州中级人民法院。审 判 长  王文荣人民陪审员  和晓芹人民陪审员  张中华二〇二〇年十一月二十八日书 记 员  余利花与本判决相关的法律条文摘录一、《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。三《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。