安康铁路运输法院行政裁定书（2020）陕7101行初299号 原告党忠军，男，1970年3月9日出生，汉族，住安康市汉滨区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告余莉，女，1974年10月15日出生，汉族，住安康市汉滨区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系原告党忠军之妻。原告党琳琳，女，1998年12月11日出生，汉族，住安康市汉滨区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系原告党忠军之女。委托代理人党忠军，男，1970年3月9日出生，汉族，住安康市汉滨区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系原告党琳琳之父。委托代理人余莉，女，1974年10月15日出生，汉族，住安康市汉滨区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系原告党琳琳之母。被告安康市公安局汉滨分局城郊派出所，住所地安康市汉滨区。负责人王海彦，所长。出庭负责人罗晓随,副所长。委托代理人邱菲，女，安康市公安局汉滨分局城郊派出所民警。原告党忠军、余莉、党琳琳诉被告安康市公安局汉滨分局城郊派出所（以下简称“城郊派出所”）不服户口登记一案，本院于2020年10月12日受理后，依法组成合议庭，于2020年11月3日公开开庭审理了本案。现已审理终结。原告党忠军、余莉、党琳琳诉称，党忠军从小在XX沟XX组长大，最早的户口和爷爷党某某在－起。自1987年分户直到1996年，管理单位都是安康市城关镇文武办事处，1997年文武派出所划归城郊派出所管理。期间，党忠军、余莉于1997年6月16日登记结婚，余莉户口在当年迁入。党琳琳于1998年12月11日出生，户口当年迁入。2000年换发户口簿时，党忠军的户口被他人恶意变为2002年的“搬迁户”，住址中取调了“新城办”，“何时由何地迁本址”中填写了内容，职业未填写，没有党琳琳的照片。城郊派出所篡改后的户口信息与党忠军、余莉、党琳琳的实际信息严重不符，城郊派出所的行为违反了《户口登记条例》，侵害了党忠军、余莉、党琳琳的合法权益，故请求：1、被告城郊派出所查明何人篡改原告党忠军、余莉、党琳琳的户口簿信息。2、被告城郊派出所给原告党忠军、余莉、党琳琳更正错误的户口簿信息并办理新的《户口簿》。3、被告城郊派出所在人民网、新华网等新闻媒体赔礼道歉。4、被告城郊派出所补偿因户口簿原因带来的所有损失。5、诉讼费由被告城郊派出所承担。被告城郊派出所辩称：第一，城郊派出所于1996年10月1日成立，1997年5月1日开始户口管理工作。1998年文武派出所与城郊派出所合并，其户口管理工作移交城郊派出所，城郊派出所于2002年将文武派出所管理的户口登记信息录入电脑。关于党忠军的户口簿信息，城郊派出所进行了核查。党忠军、余莉、党琳琳的常住人口登记表都是手工填写，未录入电脑。为了便于户口管理，城郊派出所于2002年按照户口管理规定，统一将手写的常住人口信息录入陕西省人口信息管理系统，党忠军、余莉、党琳琳的户口信息于2002年3月30日录入电脑，期间无任何变动轨迹，未出现分户合户情况。自1998年以来，党忠军、余莉、党琳琳对其户籍信息未提出任何异议。根据《行政诉讼法》第四十六条规定，现在提起行政诉讼已超过五年的起诉期限，人民法院应不予受理。第二，根据《户口登记条例》第十七条规定，“户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报；户口登记机关审查属实后予以变更或者更正。户口登记机关认为必要的时候，可以向申请人索取有关变更或者更正的证明。”根据上述规定，城郊派出所对党忠军、余莉、党琳琳的户口信息录入系统，符合程序规定。2004年7月20日，城郊派出所将常住人口登记表及户口簿更换为电脑打印，因此，常住人口信息登记表及户口簿时间为“2004 年7月20日”。由于陕西省人口信息管理系统里面没有“久居”这一项目，输入电脑时“何时何因由何地迁来本址”是红色必填项，所以，录入电脑时自动生成为“因由迁来本址”。当时，录入此项都按此方法办理，不代表从任何地址迁来，不代表其为搬迁户，也不代表为其办理户籍变更和篡改其户口簿信息。第三，起诉人与行政行为之间无利害关系，登记行为对党忠军、余莉、党琳琳的权利义务不产生实际影响。城郊派出所在办理各类户籍业务中，均严格执行《户口登记条例》中关于户口管理的规定，做到了严格执法，热情服务，不存在损害公民利益的问题。综上所述，党忠军、余莉、党琳琳的诉讼请求没有事实依据，故请求驳回原告党忠军、余莉、党琳琳的诉讼请求。经审理查明，党忠军持有的1990年6月4日原安康市城关镇文武办事处签发的《户口簿》，记载党忠军的出生日期为1970年3月9日，出生地址为XX村XX组”。党忠军、余莉于1997年6月16日登记结婚，于1998年12月11日生育一女，取名党琳琳。1998年5月11日，文武派出所对党忠军的户口信息进行了登记，住址为“新城办XX村XX组XX号”，职业“粮农”。后文武派出所合并至城郊派出所，户口管理工作归入城郊派出所。2004年7月20日，城郊派出所向党忠军签发了《户口簿》，户主为党忠军，常住人口为党忠军、余莉、党琳琳；住址均为“陕西省安康市汉滨区XX村XX组XX号”；何时由何地迁来本址均为“2002年3月30日因由迁来本址”；职业栏均空白；党琳琳的常住人口登记卡上无照片。党忠军、余莉、党琳琳认为，2004年7月20日签发的《户口簿》中，在地址栏中遗漏了“新城办”，职业未填写，不存在迁移户口的问题而填写了相关内容，无党琳琳照片，均属于篡改户籍信息，为此，向本院提起本次行政诉讼。在案件审理中，本院向党忠军、余莉、党琳琳释明，其提起的诉讼中包括履行法定职责之诉和行政补偿之诉，依法应分别提起诉讼。但党忠军、余莉、党琳琳坚持其诉讼请求。本院认为，我国《行政诉讼法》第四十九条第一款第三项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求。对于诉讼请求不具体的，经人民法院释明后，当事人仍然拒绝不予改变的，应当裁定不予受理或者驳回起诉。在原告党忠军、余莉、党琳琳主张的诉讼请求中，既有履行法定职责之诉，又有行政补偿之诉，且属于两类截然不同的诉讼类型，不能在同一案件中处理，即属于诉讼请求不具体，同时，原告党忠军、余莉、党琳琳的起诉，不符合人民法院受理行政案件“一案一诉”的基本原则；《行政诉讼法》第四十六条第二款规定，“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”原告党忠军、余莉、党琳琳的户口簿于2004年7月20日签发，现提起行政诉讼，已超过五年的最长起诉期限，依法应不予受理。因已经立案，依法裁定驳回其起诉。综上所述，原告党忠军、余莉、党琳琳的起诉，不符合起诉条件，经本院释明后，仍坚持其诉讼请求。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第四十六条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项、第二项之规定，裁定如下：驳回原告党忠军、余莉、党琳琳的起诉。原告党忠军、余莉、党琳琳预交的案件受理费50元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。  审  判  长  郭 世 军人民陪审员  宋 新 玲人民陪审员  朱    勤 二〇二〇年十一月六日 书  记  员  华 志 颖后附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。  因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件：  （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；  （二）有明确的被告；  （三）有具体的诉讼请求和事实根据；  （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条 有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：  （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； ……