山西省临猗县人民法院行 政 判 决 书（2020）晋0821行初33号原告赵某某，女，汉族。委托诉讼代理人薛春琪，男，1966年11月29日出生，汉族，住稷山县蔡村乡郝壁村第二居民组。被告稷山县公安局，住所地稷山县稷峰西街26号。法定代表人赵军，系局长。委托诉讼代理人魏军，系该局法制大队长。委托诉讼代理人文高炜，系该局太阳派出所副所长。第三人王某，女，汉族。原告赵某某不服被告稷山县公安局治安管理行政处罚一案，于2020年8月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年8月24日向被告送达了起诉状副本、举证通知书、应诉通知书。本院经审查认为王某与被诉行政行为有利害关系，于2020年9月1日通知王某作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年10月21日公开开庭审理了本案。原告赵某某及其委托诉讼代理人薛春琪、被告稷山县公安局分管法制的负责人张忍安及委托诉讼代理人魏军、文高炜到庭参加诉讼。第三人王某经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本案的审理。本案现已审理终结。稷山县公安局于2020年1月15日作出稷公行政罚决字（2020）000013号行政处罚决定书，查明：2019年10月20日下午，王某与赵某某因门口垃圾产生纠纷，发生打架，王某用手将赵某某左眼部、左手指打伤，经鉴定，赵某某所受损伤构成轻微伤，打架过程中赵某某将王某右手拇指咬伤，王某提出不进行伤情鉴定；随后王某将停放在赵某某家门口的赵石义（赵某某哥哥）摩托车踢倒，造成摩托车一定程度损坏，赵石义来到现场后用木棍砸王某家大门，造成大门损坏。上述事实有王某、赵某某、赵石义三人的询问笔录、证人证言、赵某某的伤情鉴定书、赵石义的摩托车被损坏照片、王某家大门被损坏照片等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对违法行为人赵某某行政拘留七日，并处五百元罚款。该处罚决定当场向被处罚人赵某某宣告并送达，现该处罚决定已经执行完毕。原告赵某某诉称，2019年10月20日下午，原告因门前垃圾与王某产生纠纷，王某把原告头部多处打伤，经法医鉴定构成轻微伤，住院15天，医药费7721元，在打架过程中，王某用手撕原告的脸，被原告咬了一下王某的手，但是并没有伤，她手上的旧伤和原告没有关系，稷山县太阳派出所在处理此事时，存在明显不公，把此事定为互殴，明显偏向对方，况且王某的伤也没有法医鉴定。2020年1月15日，强行把原告拘留7天，拘留前没有给原告送达行政处罚决定书和处罚通知书，直到2020年8月7日原告交清罚款后，才见到处罚决定书。被告作出处罚决定程序严重违法，事实认定不清，现诉至法院，请求依法判令撤销被告作出的稷公行政罚决字（2020）000013号行政处罚决定书并由被告承担本案的诉讼费用。原告赵某某在举证期限内向本院递交：1、诊所开的证据一份，证明内容为：王某全家一年在诊所看病花费的医药费用；2、卫生部门对诊所因无证经营的行政处罚文书，原告以此证明王某在诊所就没有花钱，没有受伤。被告稷山县公安局提交答辩状辩称，我局认定王某与赵某某打架系互殴有证据证实，打架过程中，赵某某将王某右手拇指咬伤，王某提出不进行伤情鉴定。民警对赵某某处罚前告知明确告知其享有陈述和申辩权，赵某某签字表明不提出陈述申辩。我局作出行政处罚决定书后，民警当场对赵某某宣告了处罚决定，赵某某签字捺印后，民警向其送达了处罚决定。综上，我局对赵某某作出处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请法院驳回原告诉讼请求。被告稷山县公安局在举证期限内向本院递交以下证据、依据：1、受案登记表，证明受案情况；2、受案回执，证明已经受案；3、行政处罚决定书，证明对王某行政处罚情况及送达情况；4、行政处罚决定书，证明对赵某某行政处罚情况及送达情况；5、行政处罚决定书，证明对赵石义行政处罚决定情况及送达情况；6、罚款收据，证明被处罚人王某、赵某某已缴纳罚款；7、行政拘留执行回执，证明我被处罚人王某、赵某某执行拘留已交付执行；8、传唤证，证明传唤赵某某接受调查；9、传唤证，证明传唤王某接受调查；10、传唤证，证明传唤赵石义接受调查；11、行政案件权利义务告知书，证明依法告知王某权利义务；12、王某询问笔录，证明事发经过。13、行政案件权利义务告知书，证明依法告知赵某某权利义务；14、赵某某询问笔录，证明事发经过；15、行政案件权利义务告知书，证明依法告知赵某某权利义务；16、赵石义询问笔录，证明事发经过。17、行政处罚告知笔录，我局民警将拟对王某、赵某某、赵石义作出处罚决定的事实、理由和依据分别予以告知，均表示不提出陈述和申辩，并在行政处罚告知笔录上签字、捺手印，王某拒绝签字。18、行政案件权利义务告知书，依法告知王亲枝权利义务；19、王亲枝询问笔录，王亲枝自述不知情。20、行政案件权利义务告知书，依法告知耿杨仙权利义务；21、耿杨仙询问笔录，证明事实经过及受伤情况；22、行政案件权利义务告知书，依法告知李娜权利义务；23、李娜询问笔录，证明事发经过及受伤情况；24、相关证据照片，证明赵石义摩托车被损毁情况、赵石义砸王某家大门使用的木棍情况、赵某某家大门被砸痕迹、王某家大门被损毁及王某受伤情况；25、吸毒现场检测报告书，证明赵某某、赵石义、王某检测结果均呈阴性；26、伤情程度鉴定书，证明打架造成赵某某身体损伤程度构成轻微伤；27、鉴定意见通知书，证明我局民警告知当事人伤情鉴定意见，王某拒绝签字；28、户籍证明，证明赵某某的户籍信息；29、户籍信息，证明赵石义的户籍信息；30、户籍证明，证明王某的户籍信息；31、被拘留人家属通知书，证明将王某拘留时长及执行场所通知其家属；32、被拘留人家属通知书，证明将赵某某留时长及执行场所通知其家属；。33、嫌疑人员前科劣迹调查表，证明赵某某违法犯罪前科记录情况；34、嫌疑人员前科劣迹调查表，证明赵石义违法犯罪前科情况；35、嫌疑人员前科劣迹调查表，证明王某违法犯罪前科情况。36、呈请延长办理治安案件期限报告书，因延长案件办理期限30日，已审批通过。37、情况说明，证明赵石义行政拘留执行情况。第三人未到庭，亦未提交答辩状及证据。经庭审质证，原告对被告作出处罚决定的法律授权依据和法律适用依据无异议。针对被告提交的证据，原告质证意见为：（一）行政处罚告知笔录书字是原告本人签的，但原告没有看内容，被告也没有向原告宣读内容；（二）行政处罚决定书没有给原告送达；（三）第三人王某的手之前就有伤，不是原告咬的，和原告没有关系。针对原告提交的证据，被告质证意见为：证据1真实性无异议，与本案事实没有关联性，属于民事赔偿部分，不属于本案认定的事实；证据2与本案无关联。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据，原告提出签字时未看行政处罚告知笔录及处罚决定的内容，但对证据本身的真实性未提出异议，且证据符合的法定形式要件，符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，均确认为有效证据。原告提交的证据，与本案无关联，本院对证据效力不予确认。经审理查明：2019年10月20日下午15时多，王某拨打110报警称有人打她，被告依法受理立案，经过调查取证，查明：原告赵某某、第三人王某系邻居关系，2019年10月20日下午，王某与赵某某因门口垃圾产生纠纷，发生打架，王某用手将赵某某左眼部、左手指打伤，赵某某将王某右手拇指咬伤，随后王某将停放在赵某某家门口的赵石义（赵某某哥哥）摩托车踢倒，造成摩托车一定程度损坏，赵石义来到现场后用木棍砸王某家大门，造成大门损坏。2019年12月2日被告对赵某某伤情委托稷山县公安司法鉴定中心鉴定，该于同年12月13日出具（稷）公（司）鉴（法临）字（2019）117号鉴定书，赵某某损伤程度构成轻微伤。王某提出不进行伤情鉴定。2020年1月15日，被告对赵某某进行处罚前告知，赵某某表示不提出陈述和申辩，被告于同日对赵某某作出稷公行罚决字（2020）000013号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对违法行为人赵某某行政拘留七日，并处五百元罚款。赵某某不服，于2020年8月20日向本院提起诉讼，请求撤销被告作出的稷公行罚决字（2020）000013号行政处罚决定书。庭审中，双方围绕被告的处罚决定是否合法进行了陈述、举证、质证和辩论。原告认为：一、被告拘留前没有给原告送达行政处罚决定书和告知书；二、第三人王某手上的伤是旧伤，和原告没有关系。针对原告的诉讼理由，被告当庭出示证据予以证实，被告提交的稷公行罚决字（2020）000013号行政处罚决定书上，原告在“行政处罚决定已向我宣告并送达”处签名捺印；行政处罚告知笔录上，原告回答不提出陈述和申辩并签名捺印，原告虽然提出内容自己未看，但认可赵某某的签名是本人所签，且对证据的真实性没有提出异议；王某手指上的伤，被告在对原告及王某的询问笔录中，原告承认自己咬了王某的手指，王某陈述原告咬了她的手指，证人证明王某的手受伤。原告提出第三人王某手上的伤是旧伤，和原告没有关系没有证据予以证实。关于第三人王某和案外人的违法行为，被告分别作出给予行政拘留十日的处罚决定。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，公安机关负有维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人或其他组织的合法权益的职责。本案中，被告接到报警，依法受理立案，进行调查处理，符合法律规定。原告赵某某以被告作出的行政处罚决定书认定事实不清，程序严重违法为由提起诉讼，没有证据证实自己的主张。针对被告出示的稷公行罚决字（2020）000013号行政处罚决定书及对原告的处罚告知笔录，原告虽然提出内容自己未看，但认可赵某某的签名是本人所签，且对证据的真实性没有提出异议。被告提交的证据能够证实被告查明的本案事实且依据法定程序对被处罚人进行了处罚告知并作出处罚决定。综上所述，被告对原告作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告赵某某起诉要求撤销该行政处罚决定书的理由不能成立，应依法驳回诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵某某要求撤销被告稷山县公安局作出的稷公行罚决字（2020）000013号行政处罚决定书的诉讼请求。案件受理费50元,由原告赵某某承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。审 判 长  张聪玲人民陪审员  张隽遐人民陪审员  周高琳二〇二〇年十一月二十五日书 记 员  洪亚莉