宁夏回族自治区西吉县人民法院民事判决书（2020）宁0422民初2500号原告：宁夏天一泵业有限公司。法定代表人：赵某。委托诉讼代理人：刘某。代理权限：特别授权。被告：西吉县自然资源局。法定代表人：单某，局长。委托诉讼代理人：王某。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：杨某，宁夏奇晟律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告宁夏天一泵业有限公司与被告西吉县自然资源局买卖合同纠纷一案，本院于2020年7月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宁夏天一泵业有限公司的委托诉讼代理人刘某，被告西吉县自然资源局的委托诉讼代理人王某、杨某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。宁夏天一泵业有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告货款650004.07元，并按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率承担自2015年11月3日起至实际支付之日的货款利息；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告宁夏天一泵业有限公司与被告西吉县自然资源局于2015年签订《工业品买卖合同》，原告的××县、王庆村土地整理（占补平衡）项目供应管材、管件等。该项目的承建单位为当时的西吉县国土资源局，项目法人为时任西吉县国土资源局局长的陶志明。在项目实施过程中，原、被告又于2015年11月3日签订一份《工业品买卖补充合同》，原告的××县、王庆村土地整理（占补平衡）项目供应管材、管件等。该补充合同的买受人为西吉县土地开发整理项目部，时任西吉县国土资源局局长的陶志明予以签字。后经双方结算，原告供货价款共计650004.07元。按照合同约定，被告应在合同签订后预付30%，货到验收后付至货款的65%，剩余5%一年后付清。时至今日，工程已竣工验收并且投入使用，但被告因内部人员和法定代表人均出现变动为由，一直推拖不予支付。西吉县自然资源局辩称，1.原告不是本案适格主体，被告虽与原告签订了买卖合同，但未与被告签订补充合同，同时，该两份买卖合同均未履行。涉案工程的施工方为宁夏振达工程有限公司、宁夏明昊水利建筑工程有限公司，而该工程属于包工包料工程，对此事实审计报告可以证实。因此，本案适格原告应当为宁夏振达工程有限公司、宁夏明昊水利建筑工程有限公司。2.本案被告不是适格主体，从原告提供的证据来看，不论合同是否履行，适格的被告应为西吉县土地开发整理项目指挥部的所属单位西吉县人民政府。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提供的第二组证据《工业品买卖补充合同》，从表象上看，该合同的买受人为西吉县土地开发整理项目指挥部，但根据该合同的签订地点，以及买受人栏法定代表人的签字，结合第一组证据《工业品买卖合同》，能够证实原西吉县国土资源局为《工业品买卖补充合同》的合同买受人，况且该案涉项目的承担单位为原西吉县国土资源局，西吉县土地开发整理项目部只是临时设立的运作机构，其对外产生的权利义务应由项目承担单位即原西吉县国土资源局承担，故本院对该组证据的证明效力予以确认；2.原告提供的第三组证据《西吉县平峰镇葛岔村、王庆村土地整理（占补平衡）项目（管材）明细表》、《西吉县平峰镇葛岔村、王庆村土地整治（占补平衡）项目工程（材料）进度及资金使用审批表》，因该案为买卖合同纠纷，根据合同的相对性原则，结合第一、二组证据，能够证实原告宁夏天一泵业有限公司为原西吉县国土资源局提供了价值共计650004.07元管材的事实，故本院对其证明效力予以确认。3.对于原告提交的第四组证据“增值税发票（购买方记账凭证）”，虽为原告单方开具，但根据原告陈述，该发票是按原西吉县国土资源局相关负责人要求开具，且发票上有原西吉县国土资源局相关负责人的核准签字。同时，因该增值税发票显示为购买方记账凭证，结合庭审查明的事实，能够证实原西吉县国土资源局未向原告支付650004.07元货款的事实，故本院对其证明效力予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年，“西吉县平峰镇葛岔村、王庆村土地整理（占补平衡）项目”被西吉县人民政府列入土地开发整理计划，该项目具体由原西吉县国土资源局负责实施，为了该项目的实施，西吉县人民政府决定成立西吉县土地开发整理项目指挥部，办公地点设在原西吉县国土资源局，该局局长陶志明兼任项目指挥部主任。2015年8月，原告宁夏天一泵业有限公司与原西吉县国土资源局签订《工业品买卖合同》，约定由原告为原西吉县国土资源局提供价值462818元的管材，付款方式为合同签订后预付30%，货到验收后付至货款的65%，剩余5%一年后付清，合同还约定了其他事项。合同签订后，原告按约完成供货义务。后原西吉县国土资源局因管材用量不够，再次要求原告为其提供管材，原告又为其提供了价值187186.07元的管材，并于2015年11月3日与西吉县土地开发整理项目部补签了一份《工业品买卖补充合同》，对合同价款、付款方等事宜进行了约定。期间，原告于2015年10月29向原西吉县国土资源局开具了400000元管材款的供货发票，在请求原西吉县国土资源局付款时，该局以案涉项目没有验收审计为由不予支付。2018年8月9日，案涉项目通过验收。2018年9月29日，原告向原西吉县国土资源局开具了剩余250004.07元的发票，请求原西吉县国土资源局支付原告650004.07元的管材款时，该局又以单位合并、相关负责人调动为由，不予支付。另查明，2019年1月15日，根据《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发的通知》，原西吉县国土资源局的职责整合，新组建西吉县自然资源局。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案的焦点问题在于，一、原、被告主体是否适格；二、原告是否有权要求被告支付管材款；三、原告是否有权要求被告承担货款利息。现分述如下：一、关于原、被告主体是否适格的问题。补充合同是相对于已经存在的合同而言，是对原合同的补充或者变更。原告提供的《工业品买卖合同》与《工业品买卖补充合同》能够相互印证案涉合同的卖方为宁夏天一泵业有限公司，买方为原西吉县国土资源局。因机构改革后，原西吉县国土资源局的职责由新组建的西吉县自然资源局承担，根据《中华人民共和国民法总则》第六十七条，法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。因此，被告关于原、被告均不是本案适格主体的辩称不能成立，本院不予采纳。二、案涉款项应由谁支付的问题。买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。本案原告按合同约定完成了向原西吉县国土局交付管材的义务，且经验收合格，原西吉县国土资源局应当按约向原告履行付款义务。原告提供的证据能够相互印证其与原西吉县国土资源局之间的买卖合同成立，债权债务关系明确。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务；第一百零九条规定，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。因此原告有权要求被告支付管材款。三、原告是否有权要求被告承担货款利息的问题。原告要求承担的货款利息应视为逾期付款损失。根据原告与原西吉县国土资源局签订的《工业品买卖合同》及《工业品买卖补充合同》，确定本案为分期付款买卖合同，该两份合同中既无明确约定违约责任，也未明确约定每期付款的具体时间，而根据合同签订时间，又难以确定每期付款的逾期付款日期。因此，原告要求被告按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率承担自2015年11月3日起至实际支付之日的货款利息的请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六十七条；《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第一百三十条；《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告西吉县自然资源局于判决生效之日起十日内支付原告宁夏天一泵业有限公司管材款650004.07元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10300元，由被告西吉县自然资源局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。审判长 李堂真审判员 周具强人民陪审员 谢 燕二〇二〇年十一月九日书记员 高登峰附本判决所适用的法律条文：《中华人民共和国民法总则》第六十七条第一款法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。