盐城经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0991民初1016号原告：盐城经济技术开发区步凤镇庆元村民委员会，统一社会信用代码54320902ME239653X0，住所地盐城经济技术开发区步凤镇庆元村一组。法定代表人：李亮，该村委会主任。委托诉讼代理人：邹荣、孙学荣，江苏中茵海华律师事务所律师。被告：陈同全，男，1970年11月9日生，汉族，住盐城经济技术开发区。原告盐城经济技术开发区步凤镇庆元村民委员会（下称庆元村委会）与被告陈同全土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月1日受理后，依法由审判员卞仁彪适用简易程序，于2020年6月24日公开开庭进行了审理，原告庆元村委会的时任法定代表人陈某1及其委托诉讼代理人邹荣、孙学荣，被告陈同全均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告庆元村委会向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告双方于2017年6月5日、2017年6月12日签订的《土地租赁合同》并同时返还租赁土地；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年6月5日，原告与被告签订了一份《土地租赁合同》，合同约定：原告将位于庆元村二组境内连片面积142.03亩土地租赁给被告作农作物种植用地，租赁年限11年从2017年6月1日起至2028年5月31日止。租金支付方式为逐年支付，先付后用，每年分为夏秋两季结算，夏季在6月30日前，秋季在10月30日前，逾期承担违约责任并担租金金额1%的滞纳金。租金标准为原港北农户田南三块零星田和康彬一块计24.75亩，租金为每年每亩500元，荣怀四周三块地13.75亩，租金为每年每亩300元，中路两侧五块地103.53亩，租金为每年每亩800元（如小麦每市斤大于1.05元水稻每市斤大于1.35元租金为每年每亩900元），年缴纳租金99324元。同时在合同第六条约定因国家法律、法规、政策发生变化以及集体组织需要征用的使本合同无法执行或继续执行将影响到原、被告双方利益的，双方均有权提出解除合同，由此造成的经济损失双方互不承担经济补偿责任。涉及国家征用土地，土地补偿部分归原告所有，地上物补偿归被告所有。合同第八条约定原、被告双方任何一方违约，对方有权解除合同并要求承担违约责任，违约金为合同价款的30%。以上合同签订后，原告按约将土地交付被告种植经营，在合同履行二年期限内被告虽能履行大部分租金支付义务，但一直未能按合同约定的先付后用原则按期按时缴纳租金，已构成违约。现政府部门为响应国家政策促进农村农业生产建设推动农村经济发展要求在原告所在的庆元村由第三方银宝集团公司投资建设银宝现代农业项目，该项目需统一使用整合本村内土地资源，该使用整合土地中包括被告现租用原告的案涉土地。因该项目涉及全村村民利益，是否同意该项目在本村实施原告已征求大部分村民意见，在征得村民意见后原告为避免损失扩大已和被告进行沟通协商解除《土地租赁合同》，但被告执意不肯。综上所述，根据《土地租赁合同》约定，被告未按期支付租金以及原告所在的集体组织需使用租赁土地，致使双方合同无法履行的原告均有权解除合同，现原告为维护自身的合法利益，根据合同约定依法向贵院提起诉讼，请求贵院依法判如所请。被告陈同全辩称：不同意解除合同，村里给我的时候都是荒地，我两年亏损了很多钱，土地不是我的，只要达到我的赔偿标准，我也会同意解除。因为这个田，镇里派人到我家，我家属气的血压升高、面瘫。村里和我说只要把田给银宝集团，医药费等损失会上报。根据本院对证据的审核认定及当事人在庭审中的陈述，本院确认如下事实：2017年6月5日，甲方庆元村委会与乙方陈同全签订一份《土地租赁合同》，约定（摘要）：一、租赁土地的地点、面积。甲方将位于本村二组境内连片面积142.03亩土地，租赁给乙方作为农作物种植用地，该土地四址详见附图。二、租赁年限。租赁期限为11年，从2017年6月1日起至2028年5月31日止。六、协议的变更或解除。因国家法律法规、政策发生变化以及集体组织需要征用的使本合同无法执行或继续执行将影响到甲、乙双方利益的，双方均有权提出解除合同。由此造成的经济损失双方互不承担经济补偿责任。涉及国家征用土地，土地补偿部分归甲方所有，地上物补偿归乙方所有。2019年10月，盐城经济技术开发区步凤镇人民政府（下称步凤镇政府）编制《五条岭烈士陵园提升改造工程项目项目建议书》，拟对五条岭烈士陵园提升改造，项目扩建范围涉及陈同全租赁的案涉土地。2019年11月份左右，庆元村委会要求陈同全停止种植返还租赁土地，陈同全未同意，陈同全亦曾向公安机关报警。步凤镇政府与江苏银宝大地禾农业股份有限公司（下称银宝公司）签订《盐城市经济技术开发区步凤镇现代农业项目投资协议书》及《补充协议书》，约定双方共同建设“红色农旅+智慧农业”项目。该项目选址范围为南至五总河，北至八总河，西至德西河，东至中心河。陈同全租赁的案涉土地均在该选址范围内。2020年8月31日，银宝公司、步凤镇政府、庆元村委会共同出具《关于银宝公司在址的情况说明》，证明陈同全涉及土地均在银宝现代农业用地范围当中。另查明，陈同全租赁土地四址：东至卞某1连、南至五总河北庄后条沟、西至卞某1龙西山大路、北至六总河南庄前条沟，四址内包含卞某2、卞某3、陈存和、孙某1、孙某2、韦龙翠、卞某4、陈爱和、李某1、李某2、卞某5土地。另，本院于2020年6月1日受理本案，陈同全于2020年6月6日签收本院邮寄送达的起诉状副本等应诉材料。2020年11月18日，庆元村委会出具书面情况说明，认可本案诉讼费用由其承担。以上事实，有原告提交的《土地租赁合同》、《五条岭烈士陵园提升改造工程项目项目建议书》、《盐城市经济技术开发区步凤镇现代农业项目投资协议书》等及当事人的当庭陈述予以证实。本院认为：当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。根据法律规定，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，原、被告双方在合同中约定了“因国家法律法规、政策发生变化以及集体组织需要征用的使本合同无法执行或继续执行将影响到甲、乙双方利益的，双方均有权提出解除合同。”现案涉租赁土地因步凤镇政府规划项目建设，需要统一重新进行土地流转，属于原、被告双方约定的解除租赁合同的情形，原告要求解除案涉租赁合同不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，合同解除后，被告应当及时向原告返还租赁土地。案涉合同解除时间，本院确认为被告收到起诉状副本之日。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、解除原告盐城经济技术开发区步凤镇庆元村民委员会与被告陈同全于2017年6月5日签订的《土地租赁合同》；二、被告陈同全应于本判决生效之日起十五日内向原告盐城经济技术开发区步凤镇庆元村民委员会返还案涉租赁142.03亩土地（四址：东至卞荣连、南至五总河北庄后条沟、西至卞荣龙西山大路、北至六总河南庄前条沟，四址内包含卞康传、卞康彬、陈存和、孙金江、孙龙元、韦龙翠、卞珍付、陈爱和、李亚平、李亚根、卞康全土地）。案件受理费11248元，减半收取5624元，由原告盐城经济技术开发区步凤镇庆元村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 员 卞仁彪二〇二〇年十一月二十九日法官助理 邓 成书 记 员 姜 露附录法律条文1.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。