辽宁省黑山县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)辽0726民初1700号 原告：陈某甲，男，汉族，现住黑山县。 原告：陈某乙，男，汉族，现住黑山县。 二原告共同委托诉讼代理人：田某某，女，汉族，现住黑山县。 二原告共同委托诉讼代理人：王某，辽宁人民律师事务所律师。 被告：某有限责任公司，住所地黑山县小东镇1号。 法定代表人：赵某某，该公司经理。 委托诉讼代理人：吴琼，辽宁天一律师事务所律师。 原告陈某甲、陈某乙诉被告某有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈某甲、陈某乙的共同委托诉讼代理人田某某、王某，被告某有限责任公司的委托诉讼代理人吴琼均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 二原告陈某甲、陈某乙向本院共同提出诉讼请求，1、要求依法判令被告向原告支付丧葬费及一次性救济金，共计13个月社平工资即68241.29元；2、依法判令被告向原告陈某甲（一级残疾遗嘱）支付生活救济费每月1300元；3、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：职工陈某丙于1982年7月经锦州市劳动局招录，入职锦州市种畜场正式职工，任教师一职，后于1992年9月因病退岗，锦州市种畜场后变为被告某有限责任公司，陈某丙退岗后由被告按月发放工资。被告单位于2003年至2006年为职工陈某丙缴纳了社会保险，此后被告单位无故中断缴纳。职工陈某丙于2020年5月27日因病去世，按法律规定职工陈某丙的丧葬费及一次性救济金10个月社平工资应由被告单位承担。另陈某甲系陈某丙的弟弟，系无劳动能力，系语言一级残，智力二级残，无收入来源，符合政策规定的职工陈某丙生前供养的直系亲属。职工陈某丙系原告的大哥。原告陈某甲系一级残疾人，其生活一直依靠大哥陈某丙生前工资收入供养，现职工陈某丙因病去世，依相关的法律及政策规定，其丧葬费及一次性救济金，及供养残疾遗属生活救济费应由被告单位承担。陈某丙去世后，其直系亲属也找过单位协商，单位同意按照陈某丙的工资标准给付丧葬费。原告认为违反法律规定给付标准，所以诉讼法院。 被告辩称，一、陈某丙1982年7月参加工作，当时为锦州市种畜场场办教师，1988年该人因煤气中毒生活不能自理，于1992年9月在农场办理了病退，并享受企业病退待遇。二、陈某丙参保缴费经过：根据《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（辽劳社发【2004】3号）精神，农场职工自2003年7月1日开始参保缴费，陈某丙属于有档人员与厂内其他在职（包括内退）职工一样纳入参保缴费范围之内，并实行按年度缴费。2005年，我市下发了《关于分离市属国有农事企业所办中小学校有关问题的通知》（锦政办发【2005】56号），农场共有394名厂办教师列入移交地方政府管理范围，陈某丙因不符合条件，未纳入移交范围，因此，陈某丙因为有档案以农场职工的身份参加农垦职工基本养老保险，自2003年7月1日至2006年12月期间在企业参保，并按照市社保机构每年规定的缴费标准进行缴费。2007年1月，由于陈某丙本人未缴费而办理了停保手续。因其家庭特殊，企业从人道主义出发，一直按农场病退职工身份发放待遇，无论是调资还是补发工资都与病退职工一样对待，直至该人2020年5月27日死亡，次月公司停发工资。三、农垦职工参保有关规定：锦州市种畜场是辽宁省最大的国有农场。根据《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(辽劳社发[2004]3号)，自2003年7月1日起，锦州市种畜场等四户农垦企业纳入到了锦州市企业职工基本养老保险统筹范围，目前参保缴费人员分为有档人员（有招工录用手续），无档人员，其中有档人员又分为工分制人员和工资制人员，自2003年7月1日起开始参保缴费。为解决无招工录用手续人员参保问题，2007年，原市农委等四部门联合下发了《锦州市种畜场等四户农垦企业无招工录用手续人员参加企业职工基本养老保险资格认定办法及有关问题》（锦劳社法发[2007]2号）文件，按照该文件要求，小东无档人员（即2006年9月30日前户口在农场久居且年满18周岁人员）自2007年1月开始参保缴费。2005年以来，农场扣缴过的1992至2003年间11年工龄的工资制退休人员上访反映养老金待遇水平低等问题，要求享受与城镇企业职工相同的基本养老保险待遇。对此，2008年1月21日，辽宁省劳动和社会保障厅向省处理信访突发问题联系会议领导小组呈报了《关于解决锦州市种畜场上访人员要求享受城镇企业职工相同的基本养老保险待遇问题处理意见的报告》（省办收文第1151号，以下简称省1151号文件），文件明确同意“小东种畜场扣缴了养老保险费的职工（含退休人员）参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹，执行城镇企业职工基本养老保险待遇计算和退休人员待遇调整政策”。由于参保缴费人员的身份不同，无论是工资标准核定、工资待遇调整，还是丧葬补助费的确定，均有不同的标准。其中关于职工死亡的丧葬补助费和直系亲属一次性生活救济费，均需公司填报《在职人员（因病、非因工）死亡待遇审批表》并经锦州市人力资源和社会保障局审批。具体标准为：工资制在职人员死亡的丧葬补助费是本市上一年职工月社会平均工资乘以三个月。直系亲属一次性生活救济费是本市上一年职工月社会平均工资乘以十个月，即享受13个月的本市上一年职工月社会平均工资，除工资制以外的在职人员死亡只享受丧葬补助费，即本市上一年职工月社会平均工资乘以三个月。不论哪种身份？丧葬补助费和直系亲属一次性生活救济费均由锦州市社保机构审核发放，但前提条件要求必须是连续缴费的职工。以实例为证，孔凡祥原为锦州小东农工有限责任公司西刘分场场长，并按月领取待遇，2019年9月该职工死亡，由于孔凡祥属于连续缴费的在职职工。因此该人家属在其死亡后只享受丧葬补助费，即本市上一年职工月社会平均工资（三个月）14894.01元。如果未连续缴费（停保或断保人员），锦州市社保机构不发放任何丧葬补助费和直系亲属一次性生活救济费。2018年1月21日，省1151号文件下发时，本应属于公资制人员身份的陈某丙因为在2007年未缴费办理了停保，也未补缴过11年工龄，因此不能认定为工资制人员，同时由于该人办理了停保，也不能享受丧葬补助费。四、意见结论：综上，陈某丙既不能享受1151号文件规定的工资制人员待遇（工资制在职人员死亡享受丧葬补助费及直系亲属一次性生活救济费），也不符合连续缴费的要求，因此按照政策规定不能享受任何丧葬补助费及直系亲属一次性生活救济费。五、其他说明的情况：针对陈某丙死亡后其家属提出的恳请公司解决丧葬补助费的诉求。小东专门召开党委会进行研究，公司认为陈某丙已于2007年1月停止了缴费，死亡后不能享受丧葬补助费，但公司考虑到陈某丙患病多年且家庭困难，从同情弱者、关爱职工的角度出发，最终研究决定对陈某丙家属提出解决丧葬补助费诉求予以适当解决，即按照陈某丙本人2020年度月工资每月2720元计算，共一次性给予其家属三个月工资计8160元，作为陈某丙的丧葬补助费。另外，起诉状中提到的陈某甲系一级残疾，其生活费一直靠陈某丙生前工资收入供养问题，企业进行了调查核实，实际调查结果是：陈某甲自2005年9月份就已享受低保救助，直到现在仍然享受，同时，陈某丙于2005年9月至2020年1月也一直享受低保，属于重复领取待遇人员后，经民政部门核实，已于2020年1月取消了陈某丙本人的低保待遇。 原告提交的证据有： 1、陈某丙职工入职及工资发放档案，证明陈某丙至死亡时止与被告具有劳动关系。 被告质证意见：没有意见。 2、社会参保明细，证明被告2003年至2006年为陈某丙缴纳社会保险，后期无故中断。 被告质证意见：对真实性没有意见。2006年后停保是因为陈某丙个人原因。 3、仲裁不予受理通知书，证明原告与单位就社会保险待遇发生纠纷申请劳动仲裁。 被告质证意见：真实性没有意见。 4、户口证明，证明陈某甲与陈某乙是直系亲属关系。 被告质证意见：他们3人是直系亲属关系没有意见，但证明供养关系有意见。法律规定，父母对子女或子女对父母有抚养或赡养义务，没有规定兄弟之间有抚养义务。 5、残疾证及情况说明，证明陈某甲伤残情况其陈某甲生活来源由哥哥陈某丙供养，陈某丙符合辽老险字（1992）141号供养直系亲属的范围及条件。 被告质证意见：。残疾证不能证明无劳动能力。 6、陈某丙死亡证明，证明其直系亲属享受丧葬费及救济金。 被告质证意见：没有意见。 被告提交的证据有： 1、保险交费变动表，证明陈某丙于2007年1月份因自己停交保险费，我公司无法为其交纳保险费。 原告质证意见：对证明的问题及关联性有意见，这个表制作是由被告方单方制作，没有征得陈某丙的同意，不能证明陈某丙是主动放弃交纳保险，交纳社会保险是由单位代扣代缴，是单位的法定义务。职工没有交纳保险完全是由单位违法导致的，应由单位承担保险待遇损失。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：陈某丙与原告陈某甲、陈某乙系亲兄弟关系，1982年7月经锦州市劳动局招录，成为锦州市种畜场正式职工，任教师一职。1988年因煤气中毒生活不能自理，于1992年9月在锦州市种畜场办理了因病退岗，病退后，陈某丙的工资一直由锦州市种畜场按月发放。锦州市种畜场经几次改制，现更名为某有限责任公司。被告某有限责任公司于2003年至2006年为职工陈某丙缴纳了社会保险，后中断。陈某丙于2020年5月27日因病去世。至陈某丙死亡时止，陈某丙与被告某有限责任公司一直存在劳动关系。陈某丙弟弟陈某甲系言语一级、智力二级残疾人，自2005年9月开始享受低保救助待遇，直至现在。陈某丙无父母、配偶、子女。同时查明，2019年锦州市月社会平均工资为4964.67元。 本院认为，《中华人民共和国劳动法》规定，社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国社会保险法》规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。参加基本养老保险的个人因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。用人单位应当按时足额缴纳社会保险费。职工应当缴纳的社会保险费，由用人单位代扣代缴。用人单位应当按月将缴纳的社会保险费的明细情况告知本人。《辽宁省劳动厅关于调整企业职工部分保险福利待遇支付办法的通知》规定，职工因病或非因工死亡时，按本市上一年度三个月的月社会平均工资发给丧葬补助费，按上一年本市十个月的月社会平均工资发给其直系亲属一次性救济费。本案中，职工陈某丙应当享受社会养老保险待遇而没有享受到社会养老保险待遇的原因是陈某丙没有缴纳社会保险费，被告主张是由于陈某丙本人未交费原因，所以才办理了停保手续，原告对此予以否认。本院认为，职工应当缴纳的社会保险费，是由用人单位代扣代缴，代扣代缴社会保险费是用人单位的法定义务。被告没有提交陈某丙停止缴纳个人部分社会保险费申请，也没有提交用人单位向陈某丙下发的个人部分社会保险费催缴通知等相关证据，因此不能认定是陈某丙本人原因造成其不能享受社会养老保险待遇，应当认定用人单位也就是被告存在过错，由此给原告造成的损失应当由被告承担。原告主张的要求被告给付丧葬补助费和一次性救济费诉讼请求合理，应予支持。原告主张的要求被告给付原告陈某甲生活救济费的诉讼请求，原告提交的残疾证只能证明陈某甲系言语一级、智力二级残疾人，不能证明陈某甲丧失劳动能力，生活不能自理，且被告已为原告陈某甲办理了低保救助待遇，故该诉讼请求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》，《中华人民共和国社会保险法法》第十七条，《辽宁省劳动厅关于调整企业职工部分保险福利待遇支付办法的通知》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 一、被告某有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告陈某甲、陈某乙丧葬补助费14894.01元（4964.67元*3个月），一次性救济费49646.70元（4964.67元*10个月），合计64540.70元; 二、驳回原告其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告某有限责任公司承担。 如果不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。 审 判 长  孙化义 人民陪审员  郝 义 人民陪审员  高 旭 二〇二〇年十一月二十三日 书 记 员  贾长军