广东省广州市增城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0118民初2039号原告：广州市摩登兄弟投资管理有限公司，住址广州市增城区永宁街凤凰北横路206号2711房。法定代表人：陈芬，总经理。委托诉讼代理人：郭斐，广东合邦律师事务所律师。被告：马继春，男，1979年4月1日出生，回族，住湖南省溆浦县。委托诉讼代理人：郑晶，广东天穗律师事务所律师。原告广州市摩登兄弟投资管理有限公司（以下简称摩登公司）诉被告马继春租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告摩登公司的委托诉讼代理人郭斐，被告马继春的委托诉讼代理人郑晶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告摩登公司的诉讼请求为：1.被告向原告支付拖欠的租金及电费人民币20835元及逾期滞纳金（滞纳金以当月拖欠租金及电费分别为基数，按照每天0.5%为标准从拖欠当日起算至实际付清为止）；2.被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告与被告签订《广告牌租赁合同》，约定被告承租原告位于广州市新塘镇卫深路3.5.7.9.11号房屋楼顶位置广告位进行使用。双方约定了各自的权利和义务。同日，双方签订了《广告牌交付使用确认表》及《广告牌租赁合同之补充协议》。然而，被告却自2018年11月开始拖欠原告租金及电费。原告于2019年3月29日向被告发出解除合同通知函，解除双方签订的合同并要求被告支付拖欠的费用，但被告仍未支付。为此，原告诉至法院，望判如所请。被告马继春答辩称：1.马继春不是租赁合同的当事方，并非本案适格被告。2.广州优字库广告有限公司已经在2019年9月17日依法注销。3.《广告牌租赁合同》内容违法，是无效合同。上述广告牌摩登公司不是所有权人也非合法使用权人，且上述广告牌没有经过合法审批。4.即使合同有效，但2018年3月14日广州市城市管理综合执法局增城区分局发出的《责令限期改正通知书》，导致合同无法履行，按照双方合同约定，合同自然终止，马继春无需承担违约责任。经审理查明：2016年11月2日，摩登公司（甲方）与广州优字库广告有限公司（乙方）、马继春（乙方）签署《广告牌租赁合同》，内容为：一、乙方按照现状承租的广告牌位于广州市新塘镇卫深路3.5.7.9.11号等楼顶位置（具体以附图为准）。二、双方确认甲方提供的仅是上述位置，并不包含广告牌及广告发布的任何审批手续，如果需要对上述位置及所发布广告进行审批由乙方负责。三、租赁期限为9年，自2016年11月1日起至2025年10月31日止。四、租金计算从2016年11月1日至2019年10月31日，每月租金4167元；从2019年11月1日至2022年10月31日，每月租金4583元等。租金收取方式为每三个月收取一次，先交后用，例如11月1日至1月31日的租金，需在11月10日前付清。电费计算，甲方为乙方安装独立的电计量表，广告牌使用期间的电费由乙方承担。电费按照每度1.26元计算，由乙方在每月10日前向甲方交纳上月电费。五、双方权利义务中约定，甲方仅向乙方提供上述约定位置，乙方在该位置上发布、制作、安装任何广告设施、广告内容所需办理的任何手续一概由乙方自己负责办理，由此产生的一切责任及法律风险也一概由乙方自行承担，与甲方无关。六、乙方逾期缴纳租金、电费的，每逾期一天按应交金额的0.5%向甲方支付滞纳金，逾期达到10天的，甲方有权没收合同保证金并单方面解除本合同。七、免责条款，合同期内如遇政府行为等不可抗力因素或者物业业主等权利人解除与甲方租赁关系导致本合同无法继续履行时本合同自然终止，双方互不追责，由双方自己承担各自的损失。租金按照乙方实际使用时间进行结算。合同附件附图表明广告位置，双方盖章确认。2016年11月2日，摩登公司（甲方）与广州优字库广告有限公司（乙方）、马继春（乙方）签订《广告牌租赁合同之补充协议》，约定双方共计签订六份广告牌租赁合同，若其中一份租赁合同甲方予以解除，则其他几份租赁合同全部自然解除。2016年11月2日，双方签订《广告牌交付使用确认表》，交付六处广告牌，并注明各份广告牌的电表底数。摩登公司提供自行制作的《欠费明细账》，列明广州优字库广告有限公司、马继春欠付的租金以及电费数额，其中电费为0。2019年3月29日，摩登公司向广州优字库广告有限公司、马继春发出《解除广告位租赁合同通知函》，内容为告知被告已经拖欠租金及电费合计295898元，且被告将广告牌处于丢空状态。因此，原告告知广州优字库广告有限公司、马继春自2019年4月1日起解除全部六份租赁合同及补充协议，要求广州优字库广告有限公司、马继春于2019年4月3日前将承租的广告位按照当前现状返还给摩登公司，并清偿欠付的租金、电费及滞纳金等。2019年4月26日，广州优字库广告有限公司委托律师向原告发出《律师函》，内容为，已收到摩登公司的通知函并同意解除六份租赁合同及补充协议，但认为上述合同及补充协议在2018年3月14日已经自然终止。因为城管认定上述广告牌未按规定设置影响市容，责令整改，按照合同约定，双方签订的租赁合同应当自然终止。2019年9月17日，广州优字库广告有限公司已经核准注销，广州优字库广告有限公司为自然人独资企业。马继春提供日期为2018年3月14日的《广州市城市管理执法责令限期改正通知书》，该通知书内容为“你（单位）于2018年3月14日在增城区新塘镇××号（摩丽多商场楼顶）进行未按规定设置户外设施，影响市容，违反了《广州市户外广告和招牌设置管理办法》第二十八条第一款的规定……请你（单位）在2018年3月16日9时前自行改正。”。摩登公司陈述：因为广州优字库广告有限公司已注销，故撤回对广州优字库广告有限公司的起诉。摩登公司提供：1.《艺彩三面翻合同书》、《工程承包协议》、《对账及确认书》、《广告招牌租赁合同》拟证明本案案涉六块广告牌中有五块是从案外人处租赁的，另一块是自己建造的。2.《缴费通知单》拟证明被告拖欠案涉六块广告牌的费用。审理中，摩登公司陈述以下事实：1.广告牌分为平面广告和楼宇电子显示屏广告，摩登公司将广告牌位置租赁给被告，具体如何使用是被告的事情。2.被告在2018年3月份还在使用广告牌。2018年11月份左右被告撤场，摩登公司将广告牌出租给新的承租人之后，才将被告发布的广告拆除的。3.电费依据电表计算的。马继春陈述以下事实：1.摩登公司租赁广告牌位置和设施给马继春，马继春只是负责添加广告牌里面的内容。2.承租之后，马继春于2017年自行写过申请办理广告牌手续，因政府没有批复导致没有办理下来。3.马继春确认六个案件均停止支付租金的时间是摩登公司陈述的时间。4.马继春在收到城管责令改正通知书后，就将广告内容撤下来了。5.马继春于2018年3月14日收到城管部门的改正通知后，仍然继续缴纳租金，是因为城管没有来拆广告牌，被告直至手续确实办理不到的时候才停止支付租金。6.马继春不清楚用了多少电费，不确认原告提供的电表度数。另查明：2018年2月13日施行的《广州市户外广告和招牌设置管理办法》第十条规定“有下列情形之一的，不得设置户外广告和招牌：……（三）利用建筑物屋顶的……”；第十二条规定“以LED（发光二极管）户外电子显示屏形式设置的户外广告和招牌应当遵守下列规定：……（二）在多层建筑墙身设置的，其上沿距离地面不得超过35米；在高层建筑裙楼墙身设置的，不得超过建筑主体‘女儿墙’（建筑物屋顶外围的矮墙）的上沿……”；第十五条第一款规定“设置和发布户外广告应当向城市管理行政主管部门申请办理《户外广告设置证》。未办理《户外广告设置证》，任何单位和个人不得设置户外广告”；第二十八条第一款规定“依法批准设置的户外广告设施，除城市管理行政主管部门依法定程序变动外，其他任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或者损坏。”。再查明，该系列案本院先行判决（2020）粤0118民初2067号案件，该案判后，被告提起上诉。后广州市中级人民法院以被告超过上诉期限为由，不予立案。本院认为：本案所涉及的《广告牌租赁合同》《广告牌租赁合同之补充协议》的效力问题，原告未向本院提交本案案涉六块广告牌的相应报批报建以及相关部门审批同意的手续，被告也未能向法院提交其接手后取得或补办了上述相关手续。故根据《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条“在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外形美观，并定期维修、油饰或者拆除。大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续”的规定，并参照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款“出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”的规定，本案案涉六块广告牌均为室外广告，涉及公共利益。因此，摩登公司与马继春之间签订的的上述合同，应当认定无效，双方当事人对上述合同无效的法律后果，均有过错。且结合2018年2月13日施行的《广州市户外广告和招牌设置管理办法》第十条“有下列情形之一的，不得设置户外广告和招牌：……（三）利用建筑物屋顶的……”的规定，本系列案中双方就楼顶的五块广告牌所达成的协议，各方亦均有过错。虽然原、被告双方签订的上述合同无效，但是被告仍然需要支付占有使用期间的相关费用。费用应参考双方签订的合同中约定的租金标准符合公平原则。至于被告占有使用的期限问题，被告抗辩在2018年3月14日之后即已经停止使用，但并无相关证据予以佐证。本院根据原告自认被告在2018年11月已经撤场，但仍然没有拆卸广告内容的陈述。综合原告减损义务，本院认定占用费应计算至2019年2月31日。经核算，被告拖欠的占有使用费应为4167元/月×4个月=16668元。至于违约金，因合同无效，原告的该项主张依据不足，本院不予支持。关于摩登公司主张被告支付电费的请求能否得到支持的问题，原告提供的证据中显示并无电费金额，故本院对此不予支持。综上所述，根据《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款，《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告马继春应于本判决发生法律效力之日起十五日内支付拖欠的占有使用费16668元给原告广州市摩登兄弟投资管理有限公司；二、驳回原告广州市摩登兄弟投资管理有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费421元，由原告广州市摩登兄弟投资管理有限公司负担169元，由被告马继春负担252元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员 刘 勋二〇二〇年十一月七日异书记员 刘耀允附相关法律条文：《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外形美观，并定期维修、油饰或者拆除。大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。