河北省广宗县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0531行初60号 原告河北祥致家纺有限公司,住所地清河县孙洼工业区统一社会信用代码：91130534695889642E。 法定代表人倪先俊，系该公司经理。 委托代理人齐增林，河北振环律师事务所律师。 被告清河县社会保险事业管理局，住所地清河县运河大街39号，统一社会信用代码：12130534688242891G。 法定代表人穆琳，系该局局长。 出庭负责人师巨峰，系该局副局长。 委托代理人武立泉，清河县清泉法律服务所法律工作者。 原告河北祥致家纺有限公司因要求被告清河县社会保险事业管理局履行社会保险职责一案，根据《最高人民法院关于〈开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知〉》、《邢台市中级人民法院关于行政案件实行相对集中管辖的公告》的规定，于2020年5月22日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月22日受理后，于2020年5月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月14日公开开庭审理了本案。原告河北祥致家纺有限公司委托代理人齐增林，被告清河县社会保险事业管理局的出庭负责人师巨峰及委托代理人武立泉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，自2016年3月份我单位开始为倪洪俊、倪先兴、孙焕锐、张清江、倪先金等几十名职工参保工伤保险，2019年12月1日倪洪俊在工作中被挤伤经抢救无效死亡，2019年12月30日邢台市人力资源和社会保障局认定为工伤死亡。倪洪俊因工死亡当天是公休日，第二天我公司派人按规定到被告处进行工伤事故报备。被告工作人员听说倪先俊因公死亡，便说该人已经超龄了，不应享受工伤保险也不能再缴参保费了。根据被告的规定，工伤参保费按月缴纳，每月1至10日为网上缴费审核期，我公司在此期间上网为倪洪俊申报缴费，发现已不能上网登录为倪洪俊申报，因为被告已经对倪洪俊网上停保。倪洪俊1957年7月24日出生，2017年7月就已过退休年龄，发生事故前我公司一直在为其缴纳工伤参保费，都能审核通过，一直缴纳到2019年11月份。被告从没有以任何口头或者书面形式通知超过退休年龄不能参保，直到倪洪俊发生工伤事故才停收参保费。我公司认为，被告停收参保费的真正的原因显然是不想赔偿工伤保险金。综上，倪洪俊是我公司员工，缴纳工伤保险费是我公司的法定义务，接受工伤保险参保费是被告的职责，倪洪俊虽然过了退休年龄，但法律对超龄参保没有禁止性规定，相反还受法律保护，且被告事实上一直接受超龄参保，在倪洪俊发生工伤后才停收参保费既不公平也不合法，为了维护职工权益，现依法起诉，请准予诉讼请求。诉讼请求：判决被告履行社会保险职责，接受原告缴纳倪洪俊2019年12月份的工伤保险参保费。 原告河北祥致家纺有限公司向本院提交了以下证据：1、劳动合同；2、倪洪俊身份证、户口本；3、在电脑上河北省社会保险网上服务系统下载的倪洪俊自2016年3月至2019年11月份缴纳工伤参保费的记录以及清河县社保局在2019年12月5日对倪洪俊停保情况，停保原因为死亡；4、工伤认定决定书；5、证人牛某、孙某证言；6、2019年11月15日工商银行电子缴费付款凭证；7、我司2019年12月份网上参保信息。 被告清河县社会保险事业管理局辩称，一、按照上级机关规定，超过退休年龄的人员不得投保工伤保险，2019年10月份又进一步明确原参保人员超龄后将报警提示停保。我局工作人员也于2019年11月7日在清河县社保群书面通知包括原告在内的各单位：“从11月1号起，单位申报工伤保险费时，如果里面有超龄人员，会进行提示停保。”当时倪洪俊并未发生事故，所以不存在因为发生事故才停收参保费。二、原告诉状承认知道倪洪俊2017年7月就已超过退休年龄，却于2019年1月又与其签订劳动合同，是非法的无效的，原告未按规定为倪洪俊缴纳养老保险金，也是违法的，说明原告没有认可与倪洪俊存在劳动关系，而是劳务关系。劳务人员发生人身伤亡事故，应当由雇用单位承担经济责任。综上，原告的诉讼请求没有法律依据，倪洪俊的工亡待遇依法应当由用人单位承担，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告清河县社会保险事业管理局向本院提交了以下证据：1、市局工伤待遇审核群通知；2、清河县社保网报一群微信截图；3、公司网报客户端弹窗提示；4、微信截图两份。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1有异议，真实性合法性均不认可，不能排除是工伤事故发生后随意填写的，原告起诉时提交的劳动合同复印件和当庭提交的原件不一致，证明不真实，该合同没有工资报酬、社会保险缴纳等等必备条款，不具合法性，不能证明倪洪俊和原告存在劳动关系，不能证明是公司职工，原告应当提交倪洪俊的社会保险手册；对证据2无异议，根据劳动合同法实施条例第21条规定，达到退休年龄劳动合同终止，原告明知倪洪俊2017年已经达到退休年龄就不应在签订劳动合同，双方实际是劳务关系；对证据3有异议，2016年3月至2019年11月原告为倪洪俊缴纳工伤保险无异议，对停保无异议，停保原因填写死亡不对；对证据4真实性无异议，但是不认可原告要证明的内容，因为该证据不涉及是劳动关系还是劳务关系；对证据5有异议，证人证明倪洪俊在原告方车间内发生事故死亡事实无异议，但是证人证言不能证明倪洪俊是原告单位职工，不能证明存在劳动关系；对证据6、7已经超过举证期限，不予质证。 原告对被告提交的证据1有异议，按照法律规定应向法庭提交微信原始载体，证据不具有合法性，该内容原告公司没有收到，内容只是进行报警提示，并没有规定超龄人员必须停保，所以该证据不能证明被告主张；对证据2有异议，不具有合法性，按照法律规定应向法庭提交微信原始载体，该内容与实际情况不符，实际情况是11月份包括12月份，对于超龄人员都顺利的参保、扣费，不存在提示停保事实；对证据3有异议，不具有合法性，按照法律规定应向法庭提交微信原始载体，上面有些内容被擦掉，这个证据有修改痕迹，弹窗原告公司没有见到过，该弹窗内容不能证明被告主张，该内容是正常情况不允许在参加和缴纳保险，如需要参保请于社保局说明情况，作为被告来说，他是认可存在超龄参保的事实，所以该证据证明了超龄参保不违反法律规定；对证据4有异议，经原告与该公司员工栾俊超（女，系河北祥致家纺有限公司兼职会计，网名：末代青春）核实，其确实在清河社保网报微信群中，但在2019年12月1日前未在清河县社保网报微信群见过“超龄员工”不得参保工伤保险的消息。 综合当事人举证、质证意见及当庭陈述，本院对上述证据材料认定如下： 原告提交证据1-2、4-5内容之间能相互印证，本院予以认可；证据3被告对真实性无异议，只是对填写内容有异议，该证据本院予以认可；证据6-7可以证明原告为职工缴纳保险的普遍情况，本院予以认可。 被告向本院提交的证据1-2属于微信内容，提供原始载体复制件符合实际情况，对其真实性本院予以采信。证据3经被告核实为与被告证据1、2内容互相印证，证据4经原告公司员工核实，上述证据本院予以认可。 经审理查明，倪洪俊系河北祥致家纺有限公司职工，自2016年3月开始该公司为倪洪俊在被告清河县社会保险事业管理局办理了工伤保险参保，缴纳保险费。倪洪俊系1957年7月24日出生，2017年7月已到退休年龄。2019年11月7日，被告相关工作人员在清河县社保网报微信群中向各参保单位发布通知“从11月1日起，单位申报工伤保险费时，如果里面有超龄人员，会进行提示停保。”在河北省工伤保险申报统一使用的河北省社会保险网上服务系统中对于已达退休年龄的职工申报，提示：“....已经到退休年龄，请核对；正常情况下不允许在参加和缴纳工伤保险（发生工伤保险不予报销），需要把工伤保险暂停（如果需要继续参保，请与社保局大厅沟通情况并办理延期业务）”。2019年11月，被告仍为倪洪俊正常办理工伤保险参保，2019年12月，被告又为原告超过退休年龄的职工张清江、倪先金、孙焕锐、倪先兴办理工伤保险参保。2019年12月1日下午4点20分左右，倪洪俊在库房挪动梳棉机设备时，被叉车上的设备挤住后受伤，其同事拨打120电话将倪洪俊送往清河县中心医院救治，倪洪俊于当天晚上6点左右死亡，诊断结论为：重度心肺损伤。2019年12月2日，河北祥致家纺有限公司向被告清河县社会保险事业管理局为倪洪俊进行工伤保险申报，被告拒绝办理。2019年12月5日，被告在河北省社会保险网上服务系统为倪洪俊停保，原因为死亡。 《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程》（试行）第六条第二款规定：“月初10个工作日为集中申报期，缴费基数核定完成后5个工作日为缴费期，月末2个工作日为业务结算期。每个工作日均可办理参保登记、人员增加和减少业务……”第三十三条规定：“工伤保险费实行按月申报制度。参保单位于每月申报期内填报《工伤保险费申报表》，申报本期内参保人员增减变化和应当缴纳的工伤保险费数额，登记征缴环节应及时审核。因特殊情况不能及时审核的，应当于收到申报材料3日内审核完毕。”原告主张根据被告的规定，每月1至10日为工伤保险的集中申报期，申报当月本单位参保职工名单，被告对该主张未予否认。 2019年12月30日邢台市人力资源和社会保障局出具冀伤险认决字【2019】05340220号认定工伤决定书，认定倪洪俊所受伤害属于工伤。 本院认为，本案的审理焦点为被告拒绝为原告职工倪洪俊办理工伤保险参保是否属于不履行职责。原告河北祥致家纺有限公司为倪洪俊在被告处自2016年办理了工伤保险参保，至2019年11月一直正常参保并交纳保费。被告主张2019年12月拒绝为原告职工倪洪俊办理工伤保险系因倪洪俊为超龄职工，与上述事实即被告2019年12月仍为原告其他超龄职工办理工伤保险参保的事实相违背。 关于本案原告为倪洪俊进行工伤保险申报的时间问题，根据《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程》的规定和原告主张的被告日常工伤保险申报流程，每月1至10日申报当月本单位参保职工名单。故此原告为倪洪俊于2019年12月2日向被告申报工伤保险参保，并未违反上述规定。被告予以拒绝，系不履行职责。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条,《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条之规定，判决如下： 被告清河县社会保险事业管理局于本判决生效之日起十日内履行为原告河北祥致家纺有限公司职工倪洪俊办理工伤保险申报的法定职责。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告清河县社会保险事业管理局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  周金虎 审 判 员  刘 丰 人民陪审员  鞠保祥 二〇二〇年十一月十三日 书 记 员  李卫国