贵州省六盘水市六枝特区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0203民初1302号原告（反诉被告）：六枝特区新华镇人民政府，住所地六枝特区新华镇街上，统一社会信用代码11520203009470359M。法定代表人：朱景山，该镇镇长。委托诉讼代理人：梅宇，男，该镇副镇长。委托诉讼代理人：王道贤，男。被告（反诉原告）：贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司，住所地贵州省贵阳市南明区新华路102号富中商务大厦三楼，统一社会信用代码915200002144109105。法定代表人：吴开国，该公司经理。委托诉讼代理人：白晶，六枝特区郎岱镇法律服务所法律工作者，执业证号32409011400062。委托诉讼代理人：张建军，男。原告六枝特区新华镇人民政府与被告贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司建设工程合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，被告于2020年6月9日向本院申请鉴定，于2020年9月3日撤回鉴定申请，六枝特区人民法院对外委托办公室2020年9月15日作出终止决定书，决定终止本次委托。本院依法适用简易程序，于2020年10月21日第一次公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）六枝特区新华镇人民政府的委托诉讼代理人王道贤、梅宇，被告（反诉原告）贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司的委托诉讼代理人白晶到庭参加诉讼。于2020年11月19日第二次公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）六枝特区新华镇人民政府及其委托诉讼代理人王道贤、梅宇，被告（反诉原告）贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司的委托诉讼代理人白晶、张建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告六枝特区新华镇人民政府向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判决被告退还原告工程款2343963.00元。事实和理由：新华镇人民政府工程项目经过招投标后，原、被告于2015年12月15日签订《建设工程施工合同》，原告将“六枝特区新华镇采煤沉陷区综合治理集中搬迁项目”发包给被告施工。2017年2月4日，因资金问题，被告出具《停工报告》后停止施工。被告在施工期间，经被告申请拨付工程款，原告方于2016年6月15日向被告支付8000000元，2017年1月4日向被告支付4062000元，合计12062000元。经原告委托贵州万和招标代理造价咨询有限责任公司对被告完成工程进行结算审核，作出黔结审［19027］《竣工结算审计报告》，经审核已完工程量价款金额是9718037.90元。黔结审［19027］《竣工结算审计报告》作出后，原告与被告协商并要求被告退还多领取的工程款2343962.10元，被告以各种借口搪塞，拒不退还。故根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，诉来贵院，请求依法判决。被告贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司答辩并反诉称，原告支付被告工程款4000000元。审理中，贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司变更诉讼请求，1、解除原、被告签订的《建筑工程施工合同》；2、判决原告支付被告4825847元。事实及理由，原、被告于2015年12月15日签订《建设工程施工合同》，原告将“六枝特区新华镇采煤沉陷区综合治理集中搬迁项目”发包给被告施工。合同签订过后，被告进场施工，在施工过程中，因原告原因于2017年2月10日停工。原告并向被告支付工程款12062000元。2019年4月，原告委托贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司对新华镇采煤沉降区综合治理集中搬迁项目进行结算审核，原告提供的审计资料缺少5号地块资料。原告向咨询公司明确回复5号地块作为临时弃土场使用。因此贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司出具的黔结审［19027］《竣工结算审计报告》审核已完工程量价款金额是9718037.90元，其中包含5号地块配套基础设施2573118.09元。5号地块回填方的施工费用未列入审计范围。被告在新华镇采煤沉降区综合治理集中搬迁项目实际完成的工程量合计价值不低于25000000元，原告已支付12062000元，原告尚欠被告12000000元左右工程款。原告六枝特区新华镇人民政府对被告贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司反诉辩称：5号地块施工费用，原告于2019年5月23日组织审核单位、监理单位与施工单位共同进行了现场踏勘，对土石方开挖的现场进行了勘察，同时审核单位的原始测绘报告进行了复核，认定隐蔽工程的复核根据签字确认的隐蔽图，按签证单原始签证为准。由于平基工程中周边没有倒土地方，原告将5号地块作为平基工程弃土场免费提供给被告使用。被告反诉5号地块回填施工费用，经审核单位核查资料，此施工内容并不在施工范围以内，被告提供不出碾压工序报验相关资料，因此审核单位根据相关依据，对回填分层碾压费用不予认可。被告对贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司出具的黔结审［19027］《竣工结算审计报告》不认可，原告认为贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司是具有资质的第三方审核单位，该单位出具的报告真实有效、具有法律效力。被告提出要求原告赔偿因该工程停工给其造成的经济损失，原告已提供被告2017年11月14日承诺，不要求原告赔偿因该工程停工给其造成的经济损失。故请求法院驳回被告的反诉请求。本院经审理认定事实如下：原、被告于2015年12月15日签订《建设工程施工合同》，原告将“六枝特区新华镇采煤沉陷区综合治理集中搬迁项目”发包给被告施工。合同约定工程内容：六枝特区新华镇采煤沉陷区综合治理集中搬迁项目设计图中所有工作内容。该设计图中5号地块确有分层碾压的工序。该工程于2015年12月开工建设，由于后续资金未落实，导致该工程2017年2月4日停工，停工177天，原告请示相关部门后，决定对停工前被告所施工的工程进行审计，被告提供相关工程资料，经贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司审计，该项目施工期间完成以下工作：1、场坪基础土石方的开挖工程；2、5号地块沉沙井、消水坑局部砌筑、排水管道铺设。5号地块的分层碾压，由于此项工作投标时施工组织计划中没有体现，且施工方并未提供出碾压工序报验相关资料，5号地块的分层碾压工程未进行审计。被告在施工期间，经被告申请拨付工程款，原告方于2016年6月15日向被告支付8000000元，2017年1月4日向被告支付4062000元，合计12062000元。经原告委托贵州万和招标代理造价咨询有限责任公司对被告完成工程进行结算审核，作出黔结审【19027】《竣工结算审计报告》，经审核已完工程量价款金额是9718037.90元。黔结审【19027】《竣工结算审计报告》作出后，原告与被告协商并要求被告退还多领取的工程款2343962.10元，被告至今该工程款未退还原告。以上事实有原告提供证据1、统一社会信用代码证、法定代表人身份证明各1份；2、六枝特区发展和改革局关于对新华镇采煤沉陷区搬迁工程立项批复1份；3、中标通知书1份；4、建设工程施工合同1份；5、停工报告、新华镇人民政府关于新华镇采煤沉陷区综合治理集中搬迁项目停工报告的回复、承诺各1份；6、建设工程造价咨询合同1份；7、六枝特区新华镇采煤沉陷区综合治理集中搬迁项目竣工结算审计报告1份；8、文件签收单1份；9、新华镇人民政府关于施工方对新华镇采煤沉陷区综合治理集中搬迁项目审计异议说明的回复1份；10、电汇凭证2份；11、新华镇人民政府关于要求退回六枝特区新华这采煤沉陷区综合治理集中搬迁项目工程超付款项的函1份；12、请示一份；13、5号地块施工时的地貌图片4张；13、结算书1份。被告提供证据1、营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证各1份；2、六特发改产业【2014】23号《六枝特区发展和改革局关于六枝特区新华镇采煤沉将区综合治理集中搬迁项目立项的批复》；3、中标通知书1份；4、建筑工程施工合同1份；5、贵州省六盘水市六枝特区新华镇采煤沉降区综合治理集中搬迁项目（场坪工程）施工图设计1份；6、02＃工程量联系单；7、003＃现场签证单1份；8、004＃现场现场签证单；9、03＃工程量签证单；10、土石方量测量技术报告书；11、投标文件封面、分部分相工程和单价措施项目清单与计价表；12、2017年2月10日《新华镇人民政府关于新华镇采煤沉降区综合治理集中搬迁项目停工报告的回复》1份；13、2019年6月7日工程结算审核函、2019年6月10日回复；14、2019年7月11日说明；15、2019年7月18日《异议说明的回复》；16、施工方案报审表、场坪工程施工方案；17、图片11张；18、龙某、况明康证人证言。以及原、被告当庭陈述在卷佐证。本院认为，原、被告争议的焦点是：1、原告的诉请是否得到支持？2、六枝特区新华镇采煤沉陷区综合治理集中搬迁项目建设工程施工合同中5号地块是否有分层碾压工程？该工程是否结算？3、被告反诉是否得到支持？原、被告签订的建设工程施工合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，属有效合同。原、被告双方应按合同履行自己的义务。该工程经相关机构审计，审计金额为9718037.90元，原告支付被告工程款为12062000元，原告多支付工程款为12062000-9718037.90＝2343962.10元，被告所得该笔工程款无事实和法律依据应于退还。对原告要求被告退还工程款2343962.10元的诉请，本院予以支持。被告向本院提出解除原、被告双方签订合同，庭审中原告同意解除，视为原、被告协商一致，可以解除合同。因原告庭审中提供的承诺是复印件，对该证据的“三性”，本院不予认定。被告庭审中提出承诺所盖的章不是该公司项目部的印章，未提出对此枚公章进行鉴定，对被告要求原告支付3540000元停工损失的诉请，因黔结审【19027号】竣工结算审计报告已对停工费用进行审核，审核金额为230908.24元，故对其诉请，本院不予支持。被告庭审中提出《六枝特区新华镇采煤沉陷区综合治理集中搬迁项目建设工程施工合同》中5号地块有分层碾压的工作内容，该合同施工图设计中确有分层碾压的工序，且证人龙某、况明康证实5号地块实施了分层碾压工作，但被告庭审中未提供碾压工序报验相关资料，亦未提供审计报告加以证明，故对被告要求原告支付其4825847元之诉请，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、解除原告六枝特区新华镇人民政府与被告贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司签订的《六枝特区新华镇采煤沉陷区综合治理集中搬迁项目建设工程施工合同》；二、被告贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司于本判决生效之日起十五日内退还原告六枝特区新华镇人民政府工程款2343962.10元；三、驳回被告贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12776元（原告已预交），由被告贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司负担（于本判决生效之日起十五日内支付原告），反诉案件受理费19400元，由被告贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  周定友二〇二〇年十一月三十日法官助理王娅霖书记员尚源龄