河北省邢台市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀05民终3479号 上诉人（原审被告）：河北锦鹏房地产开发有限公司，住所地邢台经济开发区中兴东大街1666号中小企业创业辅导基地B区西二楼北半部。 法定代表人：刘国学，该公司经理。 委托诉讼代理人：弓丰玲，系河北周行律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：郭志英，女，1985年9月16日出生，汉族，住河北省邢台经济开发区。 上诉人河北锦鹏房地产开发有限公司（以下简称锦鹏公司）因与被上诉人郭志英房屋买卖合同纠纷一案，不服河北省邢台经济开发区人民法院（2020）冀0591民初830号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人锦鹏公司的委托诉讼代理人弓丰玲，被上诉人郭志英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 锦鹏公司上诉请求：一、依法撤销（2020）冀0591民初830号民事判决书第一项，依法驳回被上诉人所有诉讼请求或发回重审。二、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定事实不清、判决明显错误，应依法改判或发回重审。一审法院认定上诉人与被上诉人之间签订的《商品房买卖合同》系合同双方当事人真实意思表示，主体合格，未违反法律、行政法规的禁止性规定，系有效合同。合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的合同义务。上诉人之所以未按照合同约定的时间交付房屋，是因为发生了合同约定的不可抗因素（包括重污染天气蓝色预警、黄色预警或橙色预警、红色预警、国际自行车赛、《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》以及其他迎接检查、采暖期等因素）。一审法院认为在商品房买卖合同约定的房屋交付日期前虽然发生以上事由，但仅认定发生的重污染天气黄色以上预警属于不可抗因素，明显属于认定事实不清。自河北省全省开始进行空气污染治理以来，邢台作为空气污染严重的城市，对于空气污染政策文件的执行比较严格。由于建筑施工工程具有特殊性，各施工工地、施工单位均受到各行政部门的监管管理。对于行政部门按照相关文件对于项目工地提出停工要求时，上诉人虽有权提出异议或行政复议，但获批前施工单位仍需按行政部门要求停工，否则可能面临行政部门的停工整顿或罚款处罚，且即使异议或复议得到支持，该段时间的停工业已发生且难以计算损失，因此应属于政策性不可抗因素。一审判决上诉人向被上诉人支付逾期交房违约金4407元，明显属于判决错误。因发生上述不可抗因素，上诉人有权按照《商品房买卖合同》的约定将交房日期顺延至扣除上述所有不可抗力因素后的日期，而上诉人已于上述顺延交房日期前向被上诉人交付了房屋，并未构成违约，因此无需向被上诉人支付逾期交房违约金。综上所述，一审判决认定事实不清，判决明显错误。 郭志英答辩称，一审判决正确，上诉人的上诉理由不能成立，国家对于不可抗力出台的政策等，除了红色和橙色预警，其他均不能纳入不可抗力因素。 郭志英向一审法院起诉请求：1、判令被告立即向原告支付逾期交房431天的违约金19,543元；2、判令被告立即向原告支付431天违约金的银行同期利息；3、判令被告立即向原告支付小区绿地、非市政道路、车位车库未在约定时间达到规划批准条件和使用条件，并至今未达到约定条件的赔偿费3000元；4、判令被告承担本案的全部诉讼费用。 一审法院认定事实：原告郭志英与被告锦鹏公司于2016年8月30日签订商品房买卖合同，约定原告购买被告开发的皓顺壹号院三期工程30号楼6层2单元602、-2层-224号储藏间及地下车库-1层-1662，合同第六条约定房屋总价款为906,882元；第十一条约定，出卖人应当在2017年10月31日前交付该商品房，如遇不可抗力等特殊原因，出卖人可据实予以延期交付；第十二条约定，除不可抗力外，出卖人未在约定时间交房逾期在180日之内的，应当自交房之次日至实际交付之日，按日计算向买受人支付全部房款万分之0.3的违约金，逾期超过180日后，买受人有权解除合同，要求继续履行合同的继续履行，出卖人按日向买受人支付全部房款万分之0.5的违约金；第十条约定小区内绿地率、非市政道路和规划的车位车库在2017年10月31日达到规划批准条件和使用条件，以上设施未达到上述条件的，由双方协商解决。该商品房于2019年1月4日交付原告使用。另查明，自2016年8月30日原被告双方签订商品房买卖合同开始，2016年10月1日0时至10月5日0时、10月13日0时至10月15日0时、11月3日0时至11月21日12时、11月29日0时至12月1日8时、12月9日12时至12月22日18时系重污染天气黄色预警或橙色预警，相关文件规定上述期间，除应急抢险外，建成区停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业，故认定为不可抗力，该相应天数4+2+19+2+14=41天为停工天数；对12月1日8时至12月5日24时、12月29日22时至2017年1月8日24时系重污染天气红色预警，相关文件规定除应急抢险外，停止所有施工工地和建筑工地作业，故该5+10=15天为停工天数。以上合计2016年停工天数为56天。2017年1月24日0时至1月26日24时、2月11日12时至2月16日20时、2月25日12时至2月28日18时、3月11日0时至3月21日0时、4月2日0时至4月9日0时、11月4日0时至11月10日12时系重污染天气黄色预警或橙色预警，故认定为不可抗力，该相应天数3+6+4+10+7+7=37天为停工天数；1月13日22时至18日24时重污染天气红色预警，相应天数为5天为停工天数；2017年9月27日邢台市建设局印发《2017-2018秋冬季建筑工地扬尘治理攻坚行动方案》，要求采暖季2017年11月15日至2018年3月15日市建成区建筑工地土石方工序全部停止施工，属于不可抗力，相应天数120天为停工天数。以上合计2017年停工天数为162天。2018年3月16日、3月23日0时至4月2日24时、4月18日0时至4月21日0时、10月19日0时至10月24日0时、10月31日0时至11月6日0时、11月11日0时至11月16日12时、11月22日0时至12月5日0时系重污染天气黄色预警或橙色预警，故认定为不可抗力，该相应天数1+11+3+5+6+6+13=45天为停工天数。2019年1月1日0时至2月3日24时，属于重污染天气橙色预警，为不可抗力，至实际交房日2019年1月4日止，相应天数3天为停工天数。综上，自原被告房屋买卖合同签订日至实际交房日，在该期间因不可抗力导致被告停工天数为266日，交房日期按照合同约定予以顺延至2018年7月25日，被告实际交房日期为2019年1月4日，实际逾期162天。 一审法院认为，合法有效的合同对当事人均具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，原被告双方签订的商品房买卖合同合法有效，原告已按合同约定交付全部房款，被告应当在合同约定的交付日期向原告交付房屋，逾期不能交付的，应当按照合同约定承担违约责任。根据合同约定被告逾期交房未超过180天，违约金按万分之0.3/日计算，违约金为906,882元*0.00003*162天=4407元。对被告主张的国际自行车比赛为不可抗力，本院认为该比赛只是市内外部分主要道路白天封闭，建筑工地合理安排可以继续施工；对重污染天气蓝色预警按文件规定不影响工地施工；被告以政府部门发布《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》为由，主张2018年11月15日至2019年3月15日期间不允许施工，经查该文件规定，在采暖季期间，要加大施工工地管控力度，根据环境空气质量改善需求，制定土石方作业、房屋拆迁施工等停产停工方案，并未要求在该期间建筑施工工地一律停止施工；对于春节放假，因属于可预见事件，可以合理安排施工，故对以上事件不认定为不可抗力。被告还主张其他迎接检查、采暖期等事项为不可抗力，因没有法定停工的依据，上述事件不属于不可抗力，不予顺延交房日期。关于原告主张被告因逾期交房应付的违约金再计算利息的问题，不符合法律规定，不予支持。关于原告主张的小区绿地、非市政道路和车库车位未在约定时间达到规划批准条件和使用条件，并至今未达到约定条件，主张赔偿费3000元问题，原告未举证证明绿地、非市政道路和车库车位现在的状况以及尚未达到什么规划条件，且该问题涉及全小区业主的整体利益，对原告个人是否造成损失以及损失的大小无法确定，故对原告的该项请求无法支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十七条的规定，原审判决：一、被告河北锦鹏房地产开发有限公司应当于本判决生效之日起十五日内，向原告郭志英支付逾期交房违约金4,407元；二、驳回原告郭志英的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费364元，减半收取计182元，由原告郭志英负担132元，被告河北锦鹏房地产开发有限公司负担50元。 本院二审期间，当事人没有提交新证据，本院查明的事实与一审认定的事实一致。 本院认为，二审法院应当围绕上诉人的上诉请求进行审理。上诉人与被上诉人签订的商品房买卖合同是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。被上诉人已按合同约定交付房款，上诉人应当在合同约定的交付日期交付房屋，逾期不能交付的，应当按照合同约定承担违约责任。锦鹏公司上诉主张重污染天气蓝色预警、国际自行车赛、《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》以及其他迎接检查、采暖期等期间无法施工，属于不可抗力，应顺延交房时间，不应支付逾期交房违约金。《邢台市重污染天气应急指挥部办公室关于启动重污染天气蓝色预警公告》中建议减排措施第（6）项表述：排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放；此项措施并不是重污染天气黄色预警以上公告中规定的停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司等施工工地的土石方作业，因此蓝色预警公告期间其可以采取控制污染工序生产，不应当属于不可抗力的范围。“美丽邢台﹒绿色太行”国际公路自行车赛通知时间较早，比赛时间只有2-3天，并且涉案房地产开发项目也未在道路封闭圈内，建筑工地只要合理安排工序，不会影响施工进度，因此该时间段不应扣除。在2018年度采暖期内，政府部门下发《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，该文件规定，在采暖季期间，要加大施工工地管控力度，根据环境空气质量改善需求，制定土石方作业等停产停工方案，并未要求在该期间建筑工地一律停止施工，并且涉案房屋交付的时间是2019年1月26日，在2018年11月15日采暖期开始时，涉案楼房的主体工程早已施工完毕，后期部分工程是室内作业，受到重污染天气影响较小，再加上一审判决已将此期间的黄色预警以上公告时间予以扣除，故剩余时间段不应再次扣除。至于锦鹏公司主张的其他迎检期间的停工情况，因其未提交相应证据予以证明，本院对此不予采信。 综上所述，河北锦鹏房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费364元，由上诉人河北锦鹏房地产开发有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  邓永胜 审判员  毕建军 审判员  郑延铎 二〇二〇年十一月三十日 书记员  张姿魏