新疆维吾尔自治区奎屯市人民法院行 政 判 决 书（2020）新4003行初25号 原告：吴清平，男，1963年6月16日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市。委托诉讼代理人：汪国庆，奎屯市大众法律服务所法律工作者。被告：奎屯市自然资源局，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市乌苏街**。负责人：马斌，该局局长。委托诉讼代理人：王倩，女，奎屯市自然资源局科员。委托诉讼代理人：王韶明，新疆同泽（奎屯）律师事务所律师。第三人：王云，女，1971年6月2日出生，蒙古族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市。委托诉讼代理人：苏成凤，女，1973年4月4日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市。原告吴清平与被告奎屯市自然资源局（以下简称自然资源局）、第三人王云不服其他行政行为纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法向被告自然资源局、第三人王云送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月23日、2020年10月15日公开开庭审理了本案。原告吴清平及其委托诉讼代理人汪国庆，被告自然资源局的委托诉讼代理人王倩、王韶明、第三人王云及其委托诉讼代理人苏成凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴清平诉称：依法撤销奎东绣苑认字（2020）001号未登记与登记不符房屋核实认定结果决定书。事实与理由：原告夫妇以针织厂双职工的身份隶属于针织厂，1987年获得东绣苑XX-X土木结构平房的居住权，福利房是集体的财产，所有权与居住权是分离的，房屋是针织厂已婚双职工才能享受的福利制度，有针织厂工会出具的入户审核名单为证，原告夫妇合法拥有该平房的居住权，理应获得该平房征收补偿的合法权利，请求贵院依法作出公正判决。为支持其诉讼请求，原告吴清平向法庭出示了下列证据：证据一、平房状况调查表、2018年提供给奎屯市房屋征收办名单，证实涉案房屋户主是原告。证据二、照片三张，证实涉案房屋当时的实际状况。证据三、水电费票据七张，证实水电费实际缴纳人是原告。证据四、国有土地上房屋入户调查表，证实2018年3月9日调查结果登记人为本案原告。证据五、东绣苑XX-X号土坯平房实测记录，证实工作人员对东绣苑XX-X号房屋及添附、设施进行面积大小、结构材料进行实测后由原告签字确认。证据六、2008年4月12日协议，证实第三人王云非法处置乌尔迈克XX栋X号的房屋。证据七、原告的身份证复印件、证实原告身份证上的住址为东绣苑XX栋X号。证据八、常住人口登记卡，证实原告一直实际占有涉案房屋。证据九、公房产权证，证实奎屯市政府给针织厂颁发了产权证书。证据十证人证言，证实涉案房屋的使用权人是原告。被告自然资源局答辩称，涉案房屋系原奎屯针织厂自建公房，最初由原新疆奎屯针织厂作为福利房分配给其职工原告夫妇居住，原告仅对该房屋有使用权，2003年原告通过买卖的方式将涉案房屋的使用权转让给了第三人、吴永辉夫妇，2007年第三人、吴永辉离婚时将涉案房屋的使用权分配给了第三人，自2003年开始至今第三人一直实际占有使用房屋。上述事实有奎屯市人民法院（2018）新4003行初11号行政判决书予以确认。自然资源局依据行政判决书确认的法律事实，依法做出房屋核实决定书事实清楚，适用法律正确。为了证实其主张，被告自然资源局当庭出示了下列证据：证据一、行政判决书、行政裁定书、询问记录、照片、未登记或与登记不符决定书、送达回证，离婚证、离婚房屋处置协议、房屋租客证明、公房产权证、通话录音文字版、【2018】016号未登记或与登记不符房屋认定结果决定书，证实：东绣苑XX栋X号房屋的使用权自2003年开始由第三人王云占有使用，原告无合法占有权，奎东绣苑认字【2020】001号未登记或与登记不符房屋认定结果决定书认定事实清楚，适用法律正确。第三人王云述称，【2020】001号决定书认定事实清楚，适用法律正确。第三人王云未向法庭出示证据。经庭审质证，本院对以下证据予以确认：行政判决书、行政裁定书、询问记录、照片、未登记或与登记不符决定书、送达回证，离婚证、离婚房屋处置协议、房屋租客证明、公房产权证、通话录音文字版、2018016号未登记或与登记不符房屋认定结果决定书。经审理查明，2018年4月11日奎屯市住建局、奎屯市国土资源局、奎屯市房管局、奎屯市市场监督局、原奎屯市地方税务局联合作出奎东绣苑认字【2018】016号未登记或与登记不符房屋核实认定结果决定书，王云对该决定书不服向本院提起行政诉讼，2019年1月17日本院作出（2018）新4003行初11号行政判决书，判决撤销【2018】016号未登记或与登记不符房屋核实认定结果决定书。原告对（2018）新4003行初11号行政判决不服向新疆维吾尔自治区高院伊犁哈萨克自治州分院提出上诉，后原告申请撤回上诉，（2018）新4003行初11号行政判决书已生效。（2018）新4003行初11号行政判决书经审理查明部分内容如下：奎屯市东绣苑XX栋X号平房始建于1980年，该房屋是原新疆奎屯针织厂自建公房，1998年9月9日，奎屯市人民政府为新疆奎屯针织厂颁发《公房产权证》，该房屋所有制形式为全民。吴清平夫妇是原新疆奎屯针织厂的职工，东绣苑XX栋X号平房是原新疆奎屯针织厂分配给吴清平夫妇使用的福利房。2003年吴清平夫妇将该房屋使用权转让给了吴永辉和王云，之后该平房由王云和吴永辉管理使用。吴永辉和吴清平系兄弟关系，当时双方未签订书面的协议。2007年12月28日，王云和吴永辉离婚，双方经过协商，东绣苑XX栋X号房屋使用权由王云行使。之后东绣苑XX栋X号房屋一直由王云管理使用至今。2020年6月18日被告自然资源局作出奎东绣苑认字【2020】001号未登记或与登记不符房屋核实认定结果决定书，该决定书上载明：“一、核实认定房屋所在地位于：东绣苑小区XX-X平房，四至：东绣苑小区部分区域（平房）。……三、未经登记房屋状况居住人或者占有人：王云，建筑面积：101.73平方米，建筑结构：土木，建造年代：1980年，用途：住宅。……五、认定结果1．合法建筑建筑面积：44.14平方米，结构：土木，用途：住宅……4．对规划实施尚未造成不可消除的影响的建筑建筑面积：57.59平方米，结构：砖木，用途：储物间……6．认定居住人或者占有人王云获得房屋征收补偿权利”。本院认为，涉案房屋是原新疆奎屯针织厂自建公房，原告夫妇是原新疆奎屯针织厂的职工，涉案房屋是原新疆奎屯针织厂分配给原告夫妇使用的福利房，但自2003年原告将房屋使用权转让给了第三人和吴永辉，之后该平房一直由第三人和吴永辉管理使用。2007年12月28日，第三人和吴永辉离婚，双方经过协商，涉案房屋使用权由第三人行使。之后涉案房屋一直由第三人管理使用至今。新疆维吾尔自治区实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》办法第十一条规定：“房屋征收部门在调查登记时，发现征收范围内的房屋未办理房屋所有权登记或者与登记不符的，应当报请负责房屋征收工作的政府组织城乡规划、国土资源、建设、房产、工商、税务等部门，按照下列规定对房屋及被征收人进行核实认定：……（六）基于买卖合同转让房屋，但未办理房屋权属转移登记的，认定占有人为被征收人。……”。本案中吴永辉与原告虽未签订买卖合同，但已形成事实上的买卖关系，涉案房屋一直由第三人占有使用至今，被告自然资源局经过调查，依据已生效的行政判决书认定的事实，确认实际占有人即本案第三人为被征收人认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。原告在法庭上陈述涉案房屋归其所有的意见与（2018）新4003行初11号行政判决书查明认定的事实不符，原告的陈述意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十九条、第三十四条、第四十三条、第四十九条、第六十三条、第六十七条、第六十九条规定，判决如下：驳回原告吴清平的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吴清平负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。审  判  长   王 玉人民 陪 审员   罗桂珍人民 陪 审员   高 萍二 O 二 O 年 十 一 月 十 二 日书  记  员   赵甜甜