宁夏回族自治区青铜峡市人民法院民 事 判 决 书（2020）宁0381民初248号原告：李占林，男，1965年1月31日出生，汉族，高中文化，居民，住银川市。委托诉讼代理人：海慧、张孟颖，宁夏综义律师事务所律师，特别授权。被告：张秀华，女，1969年10月26日出生，汉族，高中文化，天津市秀河渔业科技有限公司法定代表人，住天津市。被告：张连喜，男，1966年5月20日出生，汉族，初中文化，居民，住河北省廊坊市。被告：天津市秀河渔业科技有限公司，住所地天津市宝坻区望都楼小区17号楼2门402，统一社会信用代码91120224MA05KH5C72。法定代表人：张秀华，该公司总经理。三被告的共同委托诉讼代理人：马宇、张海琨，宁夏青禾律师事务所律师，特别授权。原告李占林与被告张秀华、张连喜、天津市秀河渔业科技有限公司（以下简称天津市秀河公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李占林及其委托诉讼代理人海慧、张孟颖，被告张秀华、张连喜、天津市秀河公司法定代表人张秀华及其共同委托诉讼代理人马宇、张海琨到庭参加诉讼。诉讼过程中，因新冠肺炎疫情影响及原告的申请，本案中止诉讼，现恢复审理。本案现已审理终结。李占林向本院提出诉讼请求：1.判令三被告向原告赔偿提前终止合同可得利益损失210万元，其他经济损失26万元，合计236万元；2.本案诉讼费、保全费由被告负担。事实和理由：2007年5月，因青铜峡市人民政府招商引资，被告天津市秀河公司与青铜峡库区管理委员会签订《青铜峡市库区湿地保护与开发土地使用合同书》一份，约定天津市秀河公司有偿使用湿地土地从事“四水”产业（即水产养殖、水上旅游、水禽养殖、水生植物种植），土地使用年限50年，土地使用租金年费15万元。2013年11月23日，被告天津市秀河公司成立关联公司宁夏秀河水产养殖有限公司（以下简称宁夏秀河公司），并出具《证明》一份，将青铜峡市青铜峡镇鸟岛水产养殖5000亩水面无偿提供给宁夏秀河公司使用。2016年5月17日，宁夏秀河公司与原告签订《租赁合同》一份，约定将鸟岛湿地公园内水域宁夏秀河公司的67.73公顷水面及道路及接邻排水沟范围内不少于1000亩水面以年租金10万元租给原告使用，用于水产、禽类等养殖，租用期限15年。合同还约定，在租赁期限内宁夏秀河公司负责协调原告在生产经营中的养殖供水、供电、交通等事宜，如遇政府政策原因收回水面及土地，宁夏秀河公司负责与政府协调，给予原告租赁水面等同于宁夏秀河公司水产证书内其他水面的损失赔偿费用（按15年与40年折价赔偿），原告对于租赁水面进行的改造，改造费用在政府收回时应予以赔偿。合同签订后，原告按照约定向宁夏秀河公司支付了租金并进行水面改造，购买相关设备机械、鱼苗、蟹种、鸭子等开始养殖。2017年10月，被告张秀华、张连喜通知原告，因政府原因暂停生产经营，其与政府协调处理，但协调未果导致断水使得原告的鱼蟹、鸭子死亡损失严重。2019年4月，青铜峡库区湿地保护建设管理局办公室下发青库管办发（2019）11号文件，通知库区湿地自然保护区内限期结束一切生产经营活动。原告多次找被告协商解决均未果。经查询，原告发现宁夏秀河公司已于2016年10月注销登记。按照法律规定，宁夏秀河公司的股东及关联公司被告天津市秀河公司应承担法律责任，赔偿原告的各项损失。张秀华、天津市秀河公司辩称：我们作为本案被告，主体不适格。首先，与原告签订《租赁合同》的是宁夏秀河公司，该公司于2012年11月23日依法成立，2016年10月14日注销，合同签订时该公司正常经营。因此，作为具有独立民事责任能力的宁夏秀河公司应是合同一方当事人，独立承担民事责任、履行合同义务。鉴于该公司已合法注销，根据法律规定，应当由其公司注销后的权利义务承接人承担责任，或者未经清算注销的由作为全体股东的清算人承担责任。本案中，宁夏秀河公司注销时的股东是张连喜、李河龙，张秀华不是该公司股东，其作为被告主体不适格。其次，根据合同相对性，与原告签订合同的相对方是宁夏秀河公司，并非天津市秀河公司，尽管两个公司的法定代表人均为张秀华，但注册地、公司财务人员等都是独立的两个民事诉讼主体，原告不能突破合同相对性，要求天津市秀河公司承担民事责任。应驳回原告的诉请。张连喜与被告张秀华、天津市秀河公司的答辩意见一致，同时认为，当地政府与张秀华达成的补偿协议中，涉及的退耕还湿仅是天津市秀河公司开发的6500亩水面、开挖鱼池的人工费和机械费，没有原告所说水面养殖方面的赔偿；原告的诉讼请求，违背公平原则和诚实信用原则，应依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。三被告对原告提交的《公司设立登记审核表》、《公司设立登记申请书》、《公司股东出资信息》、《企业登记证照办法及归档记录表》、《宁夏秀河水产养殖有限公司章程》、《青铜峡市库区湿地保护与开发土地使用合同书》、《证明》、《宁青铜峡市府（淡）养证[2012]第00034号水域滩涂养殖证》（均为复印件）的证明目的有异议，认为天津市秀河公司与宁夏秀河公司是两个独立经营的法人主体，天津市秀河公司将养殖水面无偿提供给宁夏秀河公司使用并不代表天津市秀河公司要为宁夏秀河公司所签订的相关合同履行义务，二者不是关联公司；对原告提交的《公司注销登记申请书》、《工商档案登记信息》、死亡证明（李河龙）、注销证明各1份的证明目的有异议，认为在宁夏秀河公司债权债务清算报告中，明确写明如该公司发生的债权债务注销后由李河龙、张连喜按出资比例承担责任，宁夏秀河公司在注册时原始出资人为张秀华及丈夫李河龙，后张秀华将该公司股份转让给被告张连喜，现原告要求张秀华承担已注销的宁夏秀河公司债务没有法律依据；对原告提交的《租赁合同》、《收条》复印件各1份有异议，认为《租赁合同》第三条的约定有失公平，被告仅负协助协调责任，不是直接的赔偿方，收条证实原告仅在合同签订后缴纳过6万元承包费，2017年4月1日以后的承包费未缴纳，其违反合同约定；对青库管办发[2019]11号《关于在库区湿地自然保护区内限期结束一切生产经营活动的通知》的证明目的有异议，认为库区管理局多次下发通知，且在2018年底已通知各养殖户进行清场处理以减少损失，2019年再次下发通知，根本目的是禁止各养殖户投放鱼苗进行生产经营，这种政府行为，不是被告应该向原告赔偿的事实和条件；对原告提交的《冷库合同书》1份、《收据》2张、《基础设施、养殖设备投入清单》打印件1份、《证明》复印件1份均不认可；对原告申请出庭的证人刘平的证言有异议，认为证人证言系孤证，真实性无法核实，原告是否对鱼池进行二次维修无法证实。原告对三被告提交的《公证书》、《青铜峡库区生态恢复终止原合同补偿协议书》、《宁夏力天房地产土地资产评估咨询有限公司估价报告书》、《青铜峡库区退耕还湿工作方案》的真实性无异议，对其证明目的不予认可；对《公证书》（刘兴又）、《鱼塘租赁合同终止补偿协议书》的真实性无异议，认为与本案无关联性。经本院审查认为，原告提交的《冷库合同书》、《收据》、《基础设施、养殖设备投入清单》、《证明》及证人刘平的证言，以证明其实际投入资金用于生产经营，因该组证据不符合证据的有效形式，且三被告不予认可，对其证明效力，本院不予确认。原、被告提交的其他证据符合证据有效要件，证据效力予以确认。本院经审理认定事实如下：2007年5月10日，原青铜峡库区临时管理委员会（以下简称库区管委会）与被告天津市秀河公司签订《青铜峡市库区湿地保护与开发土地使用合同书》，约定由被告天津市秀河公司有偿使用库区管委会土地从事水产养殖、水上旅游、水禽养殖、水生物养殖产业，土地面积为5000亩，土地使用期限为50年，自2007年3月13日至2057年3月12日；合同还约定了租金支付方式等其他款项。2012年11月，被告天津市秀河公司法定代表人张秀华与丈夫李河龙（因病已去世）出资设立宁夏秀河公司（现已注销）。当月23日，天津市秀河公司出具《证明》一份，将承包的5000亩水面无偿提供给宁夏秀河公司使用。2016年5月17日，宁夏秀河公司（甲方）与原告李占林（乙方）签订《租赁合同》一份，约定：甲方将位于青铜峡鸟岛湿地公园内属于宁夏秀河公司承包范围内的67.73公顷水面及道路及接邻排水沟范围内不少于1000亩水面以年租金10万元租给乙方使用，用于水产、禽类等养殖，租用期限15年；租金一年一交，于每年12月31日前交清当年租金；从2016年4月1日计算，第一年租金为80000元。合同还约定：如果确因政府政策原因收回，甲方负责与政府协调，给予乙方租赁水面等同甲方水产证内其他水面的损失赔偿费用（按15年与40年折价赔偿）；乙方在经营期内可对租赁水面进行一定改造，改造费用在政府收回时应给予赔偿。2018年5月，青铜峡市政府发布《青铜峡库区退耕还湿工作方案》，决定将涉案承包地退耕还湿。原告无法继续在涉案承包地从事水产养殖经营活动。2020年7月20日，青铜峡库区湿地保护建设管理局与被告天津市秀河公司达成《青铜峡库区生态恢复终止原合同补偿协议书》，约定终止原库区管委会与天津市秀河公司于2007年5月10日签订的《青铜峡市库区保护与开发土地使用合同书》，天津市秀河公司获得补偿款890万元。现原告以其与宁夏秀河公司签订的《租赁合同》无法继续履行，给其造成可得利益损失为由，向本院提起诉讼。本院认为，原告李占林与宁夏秀河公司签订的《租赁合同》是在平等、自愿、相互协商的基础上达成的，没有违反法律的强制性规定或禁止性规定，协议合法有效，应受法律保护，双方应按照合同约定履行各自的义务。但政府退耕还湿决定导致该合同不能继续履行，应当属于不能归责于任何一方的不可抗力，原告不能按照双方约定的违约责任条款要求赔偿义务人承担责任。因宁夏秀河公司已注销，其债权债务应公司注销后的权利义务承接人承担，即被告天津市秀河公司承担原告的损失。现被告天津市秀河公司因退耕还湿获得经济补偿，该补偿内容包含原告承包地的损失，故应当由天津市秀河公司对原告的经济损失进行适当的补偿。原告要求被告张秀华、张连喜赔偿经济损失，无事实和法律依据，本院不予支持。关于原告的经济损失，其要求赔偿因提前终止合同可得利益损失210万元、其他经济损失26万元，合计236万元，但未提交证据证实该数额的具体计算依据和标准，其经济损失，本院无法认定。现依据青铜峡库区湿地保护建设管理局与被告天津市秀河公司达成的《青铜峡库区生态恢复终止原合同补偿协议书》中约定的补偿数额，结合被告天津市秀河公司承包的亩数、剩余承包期限及原告承包的亩数、剩余承包期限，酌情认定被告天津市秀河公司按每亩300元的标准，向原告李占林支付补偿金，共计300000元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告天津市秀河渔业科技有限公司支付原告李占林经济损失补偿金300000元，于判决生效之日起10日以内履行完毕；二、驳回原告李占林的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计12840元，由原告李占林负担11208元，被告天津市秀河渔业科技有限公司负担1632元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判员  董**二〇二〇年十一月十日书记员  张艳霞（2020）宁0381民初248号民事判决书附件引用法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。1