长春市绿园区人民法院民 事 判 决 书（2020）吉0106民初1124号原告:张明亮，男，1979年6月26日生，汉族，现住长春市南关区。被告:吉林省残疾人就业服务中心，住所地：长春市绿园区青浦路396号。法定代表人：冯秋红，主任。委托诉讼代理人：朱宏亮，吉林朗业律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈瑶，吉林朗业律师事务所实习律师。被告:吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司，住所地:长春市朝阳区建设街2650号。法定代表人：张英。委托诉讼代理人：蒿敬恪，女，1973年11月26日生，汉族，现住长春市二道区。委托诉讼代理人：郑文琦，女，1987年8月7日生，汉族，现住长春市朝阳区。原告张明亮与被告吉林省残疾人就业服务中心、吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司劳动争议一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张明亮、被告吉林省残疾人就业服务中心的委托诉讼代理人朱宏亮、陈瑶，被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司的委托诉讼代理人蒿敬恪、郑文琦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张明亮向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告与（1）被告吉林省残疾人就业服务中心在2006年4月7日至2019年12月31日期间存在的劳动关系。2、请求（1）被告吉林省残疾人就业服务中心为原告补缴2006年4月7日至2012年8月31日社会保险部分损失。3、请求(1)被告吉林省残疾人就业服务中心支付经济补偿金93600元（3900元X12个月X2倍)。4、请求（1）被告吉林省残疾人就业服务中心2017年12月与（2）被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司2019年11月30，未三十日以书面形式代通知金，提前解除合同的两个月工资7800元。5、请求(2）被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司在原告患病或者非因公负伤，在规定的医疗期内违法解除合同补偿金（1950元X12个月=23400元)。6、请求（1）被告吉林省残疾人就业服务中心2017年12月至今逾期未支付的100%违约金93600元。7、请求（1）被告吉林省残疾人就业服务中心2019年12月1日至12月31日，存在劳动关系期间欠付一个月工资加五险一金部分3900元。8、请求裁决按劳动合同法八十二条规定的用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之曰起向劳动者每月支付二倍的工资。（3000/月X12个月X4年+3900/月X2倍X12个月X10年)=1080000元。9、请求（1）被告吉林省残疾人就业服务中心支付原告1275000元。10、请求（2）被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司支付原告27300元。事实和理由：原告于2006年4月7日进入吉林省残疾人就业服务中心从事司机工作，2006年至2017年6月1日期间，被告未成功为原告缴纳社保保险，每个月补贴单位应缴部分,共补贴3年。一、原告已经在被告单位连续工作15年，并且签订了三次固定期限劳动合同，已经符合签订无固定期限劳动合同，被告并未签订。（1）被告吉林省残疾人就业服务中心已经违反了国家劳动法与劳动合同法。二、原告在非因公负伤,在患病期间被告提前一个月与原告提前解除劳动合同。三、原告为维护自身的合法劳动权益,特向法院申请，请求法院查明事实的基础上支付原告合法权益请求，依法裁决。审理中，原告对起诉状中的第二项请求继续主张，要求第一被告吉林省残疾人就业服务中心为原告补缴2006年4月7日至2012年8月31日社会保险部分损失，并赔偿未交社保的经济损失共计42万元。被告吉林省残疾人就业服务中心辩称，1、原告2006年4月17日至2012年8月31日在被告处任司机和库管职务，原告与吉林省残疾人联合会签订公益岗的聘用协议，与被告脱离劳动关系，原告是被告临时雇用的非事业编制临时工勤人员，被告属于公益一类事业单位，属于财政全额拨款，在2012年9月1日原告由吉林省残疾人联合会聘用公益岗人员，并继续在此任司机一职，故双方于2012年9月1日与被告脱离劳动合同关系，2017年6月5日，原告与吉林省残疾人联合会解除了公益岗的职务，故在2017年6与5日至2017年底，被告留原告继续从事司机和库管职务，根据2016财政部及2017年吉林省财政厅文件规定，对于公益二类以上事业单位是社会力量提供的服务全部转为政府购买服务方式提供，故2017年11月1日起，二被告签订人事代理服务合同，由第二被告以劳务派遣形式，继续让原告在第一被告处从事司机和库管职务，综上，原告与第一被告于2012年8月31日及2017年6月5日至2017年底的两段时间内存在用工关系，原告主张从2016年4月7日至2019年4月27日之间存在劳动关系事实不能认定。2、原告要求被告支付2倍12个月经济补偿金不成立，且超过仲裁时效，原告于2012年9月1日与被告脱离劳动关系，如果向其主张补偿金，应依据劳动争议调解仲裁法27条规定自应当知道权利被损害之日起一年内，向被告主张2006至2012年的经济补偿，在该时间内，原告未向被告主张，故该请求不应支持，其次被告不存在违法解除情形，其主张双倍补偿金不应支持。3、原告要求被告支付其2017年12月代通知金没有法律依据，被告解除合同是行政规定，且原告在2017年12月至2019年11月期间，一直没有出现工资停发情形，无论是被告临时录用还是由第二被告选派也罢，其用工状态一直持续，不存在用工中断或工资损失情形，原告也没有要求与被告继续订立合同，故其要求代通知金无法律依据。4、关于其主张非因公负伤期间的违法解除合同的损失，原告非因公负伤期间与被告不存在劳动关系，其该期间工资均得到发放，均由第二被告发放，不存在上述损失问题。5、原告主张2017年12月至今未支付的百分百违约合同无依据，违约金是双方在合同中违约行为订立的处罚结果，原、被告未约定违约金，故原告主张无合同依据，应驳回。6、原告的第八项诉请，即未与原告订立无固定期限劳动合同，其主张应自订立无固定来动合同之日起每月支付2倍工资，是对法律的误解和滥用，被告是全额预算的公益事业单位，聘用原告作为非工勤人员，依据是事业单位人员的管理规定，与普通的用工和劳动关系是不同的，更具有国家和地方的政策性，不同于一般的劳动关系，无论是原告的工作内容还是报酬来源均是通过规范性文件确定，并非双方协商的结果，2012年9月1日，原告与吉林省残疾人联合会签订公益岗聘用合同，及2018年与第二被告签订劳动合同之前均未主张和要求与第一被告订立无固定期限劳动合同，故根据劳动争议仲裁法规定，原告主张的无固定期间的双倍待遇超过诉讼时效，根据最高法院审理劳动争议案件的解释和规定，对确已超过仲裁申请期限又无不可抗力的依法驳回其诉请，故原告主张超过诉讼时效。7、原告的其他诉讼主张无法律依据，关于其追加的诉请，不属于法院受案范围，原告可通过行政途径解决。被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司辩称，1、原告的第三项诉请不成立，原告与第二被告之间解除劳动合同证明书上的解除原因是双方协商一致，个人提出解除，属于劳动备案情况的个人提出解除情形，故要求第二被告提前30日以书面形式代通知金无法律依据。2、原告在第四项诉请中提出的单位在医疗期间内违法解除劳动合同不成立，理由同上。3、原告在第九项诉请中的要求第二被告支付27300元的要求无法律依据，因原告均是以个人形式提出解除劳动合同，故诉请不成立。经审理查明，2006年4月17日起至2012年4月23日止，原告张明亮与被告吉林省残疾人就业服务中心签订劳动合同书，原告在被告吉林省残疾人就业服务中心担任司机和库管职务。2012年9月1日，被告吉林省残疾人联合会将原告张明亮录用为公益性岗位人员，并在被告吉林省残疾人就业服务中心继续从事司机、库管工作，2015年9月1日至2016年8月31日被告吉林省残疾人就业服务中心与原告张明亮签订长春市公益岗位协议，2017年6月5日，原告张明亮辞去公益性岗位并签订了终止劳动合同证明书。被告吉林省残疾人就业服务中心，根据财综（2016）53号《关于做好事业单位政府购买的服务改革工作的意见》，吉林省财政厅吉财综（2017）307号《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的实施方案》要求，从2017年起，被告吉林省残疾人就业服务中心，属于公益二类事业单位，承担并适宜由社会力量提供的服务事项，全部转为政府购买服务方式提供，因原告张明亮不属于事业单位编制人员，依据上述行政规定对于非编制人员原告张明亮的聘用均通过第三方购买形式提供劳务，在2017年11月1日起至2019年10月31日止，被告吉林省残疾人就业服务中心与被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司签订人事代理服务协议。2018年1月1日至2019年12月31日，被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司与原告张明亮签订劳务派遣劳动合同书，以劳动派遣方式将原告张明亮派遣到被告吉林省残疾人就业服务中心，担任驾驶员及库房管理员岗位，约定工资为2300元，并为其缴纳五险一金。2019年11月30日，原告张明亮与被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司签订解除劳动合同证明书。2019年11月30日之前的工资均发放到原告张明亮的工资卡中。2020年6月19日，被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司为原告补发2019年12月份的工资2300元并为其缴纳了五险一金。另查明，2019年8月18日至2019年9月2日，原告因交通事故车祸受伤，入吉林省人民医院治疗，入院诊断为，左桡骨骨折，2019年12月11日原告负责医生意见为，石膏固定，定期复查全休一个月，随诊。再查明，原告于2020年4月16日向吉林省残疾人就业服务中心、吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司申请仲裁，2020年4月26日，吉林省劳动人事争议仲裁委员会作出吉劳人仲（2020)320不予受理通知书，依据申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围，不符合立案条件，本委决定不予受理。本院认为，一、关于原告请求确认其与被告吉林省残疾人就业服务中心自2006年4月7日至2019年12月31日期间存在劳动关系一节，通过原告与被告吉林省残疾人就业服务中心签订的劳动合同书及工资银行流水可以确认，在2006年4月17日至2007年4月17日，2007年6月12日至2008年6月12日,2008年9月16日至2009年9月16日,2010年4月23日至2012年4月23日期间原告与被告吉林省残疾人就业服务中心存在劳动合同；另外，2017年6月5日原告辞去公益性岗位至2017年12月31日期间仍在被告吉林省残疾人就业服务中心工作，虽未签订劳动合同，但形成事实的劳动关系。2018年1月1日至2019年12月31日，原告与被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司签订劳务派遣劳动合同书，将原告派遣到被告吉林省残疾人就业服务中心，担任驾驶员，间库房管理员并有工资收入流水佐证，故2018年1月1日至2019年12月31日期间原告与被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司存在劳动关系。综上，原告与被告吉林省残疾人就业服务中心从2006年4月7日至2012年4月23日，2017年6月5日至2017年12月31日期间存在劳动关系。二、原告请求被告吉林省残疾人就业服务中心为原告补缴2006年4月7日至2012年8月31日社会保险部分损失，并赔偿未缴社保的经济损失共计42万元一节。依据《社会保险费征缴暂行条例》明确规定，增缴社会保险费是社保管理部门的职责且根据该条例的规定，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险，故因社会保险费的缴纳属于行政法规规定的强制缴纳的范畴，原告主张被告吉林省残疾人就业服务中心缴纳社会保险费，不属于本院审理劳动争议案件的管辖范畴。故原告的该项请求，依法不予支持。三、原告请求被告吉林省残疾人就业服务中心支付经济补偿金93600元一节。根据原、被告提供的证据，2012年9月1日至2017年6月5日期间，原告与被告吉林省残疾人就业服务中心未签订劳动合同，系吉林省残疾人就业服务中心录用原告为公益性岗位人员，公益性岗位是指对就业困难人员以及其他特殊人群的就业进行安置，以实现公共利益为主要目的。由政府设置的或社会筹集资金开发的，非盈利性公共管理和社会公益性服务的临时性救助岗位。因此，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定，地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定，以及支付经济补偿金的规定，原告系公益性岗位劳动者，无权要求被告吉林省残疾人就业服务中心给予经济补偿。故原告的该项请求，依法不予支持。四、原告请求被告吉林省残疾人就业服务中心2017年12月与被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司2019年11月30，未三十日以书面形式代通知金，提前解除合同的两个月工资7800元一节，原告2017年自愿辞去公益性岗位，并于2019年11月30自愿解除劳动合同，故原告该项请求，依法不予支持。五、原告请求被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司在患病或者非因公负伤，在规定的医疗期内违法解除合同赔偿金23400元一节，原告2019年8月发生交通事故非因公负伤，亦根据2019年11月30日，被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司提供的解除劳动合同证明书中，解除劳动合同原因为，原告与其被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司双方协商一致，个人自愿提出解除，并有原告张明亮的签名确认。故原告的该项请求，依法不予支持。六、原告请求被告吉林省残疾人就业服务中心2017年12月至今逾期未支付的100%违约金93600元一节。2017年6月5日，原告张明亮向吉林省残疾人联合会申请辞去公益岗位。2018年1月1日至2019年12月31日，被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司与原告张明亮签订了劳务派遣劳动合同书，以劳动派遣方式将原告张明亮派遣到被告吉林省残疾人就业服务中心，担任驾驶员及库房管理员岗位，约定工资为2300元，并为其缴纳五险一金。故原告的该项请求，依法不予支持。七、原告请求被告吉林省残疾人就业服务中心2019年12月1日至12月31日存在劳动关系期间，欠付一个月工资加五险一金部分共计3900元一节。根据被告吉林省彩虹人才开发咨询服务有限公司提供的，中国工商银行网上银行电子回单证及残疾人就业服务中心派遣人员工资证明，原告张明亮的工资已经于2020年6月20日发放给原告，故原告的该项请求，依法不予支持。八、原告要求按劳动合同法八十二条规定的用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之曰起向劳动者每月支付二倍的工资一节。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者支付每月二倍的工资。本条规定不订立书面劳动合同的法律责任，即便从2015年9月1日至2016年8月31日止，原告与被告吉林省残疾人就业服务中心签订长春市公益岗位协议。在2012年9月1日至2015年9月1日期间原告与二被告未签订劳动合同及公益岗协议，根据原告提供的工资收入银行流水，原告应当知道其岗位的调整，而没有主张未签订劳动合同的经济补偿金，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，原告自2015年签订公益性岗位协议时，其未在知道权利被侵害起一年内申请劳动仲裁，现已超过仲裁时效，故原告的该项请求，依法不予支持。九、关于原告请求的第九项和第十项，无事实及法律依据，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、原告张明亮与被告吉林省残疾人就业服务中心从2006年4月7日至2012年4月23日，2017年6月5日至2017年12月31日期间存在劳动关系。二、驳回原告张明亮的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告张明亮负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审判长  曾凡华审判员  徐立新审判员  孙丽君二〇二〇年十一月五日书记员  凤美玲