广东省肇庆市鼎湖区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）粤1203行初183号 原告：叶德强，男，汉族，1982年11月15日出生，住肇庆市高要区*******委会八队之一。 被告：肇庆市公安局高要分局。住所地：肇庆市高要区*******。 法定代表人：杨文东。 委托代理人：黎小冰、卢忠明，均为该局工作人员。 原告叶德强诉被告肇庆市公安局高要分局行政不作为纠纷一案，于2020年7月23日向本院提起行政诉讼。本院同月27日立案后，于2020年8月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月18日公开开庭审理了本案。原告叶德强，被告的委托代理人黎小冰、卢忠明等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告于2019年11月24日向被告报警，被告于2019年11月25日登记受理并向原告出具报警回执。 原告诉称，原告在2019年11月24日下午约客户在高要禄步百龟园农庄食饭，原告与拍档钟建清大约在18点左右来到百龟园农庄，其后原告客户夏丽芳和原告的同村好友林伟坚先后来到百龟园，当晚原告共4人在百龟园食饭，饭后约8点原告和客户一起在车上试产品，9点左右原告和客户朋友准备离开时，原告同村好友林伟坚叫原告和同桌其余二人一起去和百龟园老板梁细打声招呼闲聊两句，找到梁细时，梁细正与其他客人朋友在房间里打麻将，旁边有几个在观看。于是原告和拍档钟建清、客户夏丽芳、同村好友林伟坚便在旁边观看梁细打麻将，其后梁细赢了几千元后以有事为由让位给原告打麻将，原告便坐下来与梁细其他三个朋友打麻将，其后客户见原告打麻将便先回家，同村好友林伟坚在观看原告打麻将将近20分钟后便返回村中，之后只有原告拍档钟建清一直在旁观看原告打麻将，原告在房间大约打了麻将一个小时后，房间打麻将其余三人便说要上厕所，打麻将暂停，此时房间里剩下原告和拍档钟建清，还在观看的一两个人，在此期间，百龟园老板梁细的拍档梁汉飞突然冲进房间将原告麻将台里的钱抢走，并要求原告将身上的所有财物交给他，恐吓原告如果不按他的意思做，原告就不能离开百龟园农庄外坑村，原告当然不答应，随后梁汉飞叫了十几个人冲进房间将原告围住，对原告进行殴打，原告拍档看见情况不妙随即拨打110报警，报警20分钟后，梁汉飞等人再次恐吓原告将其身上财物交出来，并再次对原告进行殴打。这时原告再次拨110报警，约20钟后当地派出所民警两人才来到案发现场，其中一个出警民警邓海洪问有无人受伤，如果有人受伤先到禄步卫生院进行检查，医疗后回派出所问话。随后原告拍档陪原告到禄步卫生院进行检查，检查期间，邓海洪和其拍档到过卫生院了解情况，原告检查完毕后，原告和钟建清到禄步派出所进行笔录，当来到禄步派出所后，原告并没有发现同案其他人在派出所，原告和钟建清在派出所录了将近5个小时的口供，但原告还是没有发现同案其他人在场，所以原告质问派出所民警为什么抢钱的梁汉飞等人没有拉回来，也没有请其他证人回来问话，派出所领导见到原告的质疑，便打电话叫当时与原告同台打麻将的四个人回来进行取证，但其余涉案人员均没有带回派出所处理，然后以各种理由打发原告两人回家，原告和钟建清领取回执后回家等通知。2019年12月9日，肇庆市公安局高要分局禄步派出所向原告作出行政处罚决定书(要公【禄】决字【2019】00094号)，对原告处以行政拘留十日的处罚。现原告对被告的处罚不服，理由有如下几点:一、为什么当时打麻将有五人(其中包括百龟园老板梁细)，但作出行政处罚的只有四人，梁细没有任何责任?二、为什么不对梁汉飞进行处理或定罪？三、为什么对梁汉飞等人对原告殴打伤害进行立案和处理？四、被告是否存在作为情况，不公平对待原告，完全对梁汉飞等人的犯罪事实视而不见，包底罪犯。为此，现向法院起诉，请求：1、要求被告对原告在2019年11月24日23时14分报警案件进行处理及答复，报警回执号:441************3000210061；2、本案诉讼费由被告负担。 原告向法庭提交了以下证据：1、照片；2、报警回执；3、视频U盘。 被告辩称，公安机关对报警回执号441************3000210061已受案处理。原告于2019年11月24日报案称被人殴打，派出所民警对原告及其朋友钟某某作调査后，出具编号441************3000210061报案回执给原告。之后，派出所经过调查发现:原告报案称被人殴打的起因是原告与梁桂明等人打麻将赌博引起纷争及肢体接触。公安机关于2019年12月9日对原告、梁桂明等人的赌博行为分别作出行政拘留10日的处罚。后来叶德强书面向派出所提出申请，要求梁建弟、梁剑波、梁桂明等人赔偿他的医疗费、误工费、车费等人民币4552.3元，并承诺得到赔偿后就了结此事。派出所根据相关证据认为该情况符合《治安管理处罚法》第九条有关规定，原告与梁桂明等双方于2020年1月5日达成统一协议，签定了《调解协议书》【要公(禄)行调字[2020]第00029号】，2020年1月10日，叶德强签收了梁建弟、梁剑波、梁桂明等三人赔偿的医疗费、误工费、车费等人民币4500元。因此，该案作治安调解，已经处理完毕。目前，根据相关证据材料，没有发现其他人有违法行为。综上所述，原告的诉讼请求没有事实、理由和法律依据，请人民法院依法驳回其诉讼请求。 被告向法庭提交了以下证据、依据：1、受案登记表；2、传唤证；3、被传唤人家属通知书；4、询问笔录；5、辨认笔录；6、鉴定书；7、鉴定意见告知书；8、送达回执；9、鉴定意见告知的说明；10、医疗资料、治安调解协议书、收条；11、法律依据：《治安管理处罚法》第九条、第七十条。 经过双方当事人庭审举证、质证和陈述，结合法庭调查，本院认定以下事实： 原告于2019年11月24日23时14分向肇庆市公安局高要分局禄步派出所报警，称因打麻将被人抢钱、被人打，要求公安机关处理打人者和抢钱者；禄步派出所于2019年11月25日0时42分对原告进行询问并制作了询问笔录，之后，禄步派出所对原告的报警进行了受案登记，并向原告出具回执号：441************3000210061的《报警回执》。同日，禄步派出所向梁剑波、梁建弟、梁桂明三人出具传唤证，传唤三人到该所接受询问，并将传唤情况向三人家属告知，梁剑波、梁建弟、梁桂明三人到后，禄步派出所对三人进行询问并制作了询问笔录；2019年11月27日，禄步派出所让原告辨认一组照片中是否有该案的违法嫌疑人并制作了辨认笔录，原告辨认出梁桂明就是在禄步外坑百龟园对他殴打的人。2019年11月28日，禄步派出所委托广东省肇庆市高要区********对原告的损伤程度进行鉴定，该中心经鉴定，于2019年12月4日出具要公（司）鉴（法活）字[2019]11009号《鉴定书》，鉴定意见为伤者叶德强的损伤程度属于轻微伤；2019年12月6日，禄步派出所出具要公（禄）行鉴告字[2019]第0001号《鉴定意见告知书》，告知原告其损伤程度的鉴定意见并将上述《鉴定书》送达给原告。2019年12月11日，禄步派出所又对梁剑波、梁桂明进行询问并制作了询问笔录，2019年12月12日，禄步派出所又对梁建弟和原告叶德强进行询问并制作了询问笔录。之后，原告向禄步派出所提交《申请书》及有关医疗资料、单据，要求对其在肇庆市高要区*********被梁剑波、梁桂明等人打伤的赔偿问题进行调解，2020年1月5日，经禄步派出所主持调解，叶德强和梁剑波、梁桂明、梁建弟达成调解协议，主要约定梁剑波、梁桂明、梁建弟愿意一次性赔偿叶德强的医疗费、误工费和车费等共4500元，双方不能因此事发生其他法律责任。叶德强和梁剑波、梁桂明、梁建弟并于同日在禄步派出所出具的要公（禄）行调字[2020]第00029号《治安调解协议书》上签名和捺指印确认；2020年1月10日，梁剑波、梁桂明、梁建弟将赔偿款4500元支付给叶德强，叶德强写下收条交支付人收执。 本院认为，原告向被告报警，其中称其被人打，要求公安机关处理打人者的事项，属涉嫌侵犯原告人身权利的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”、第七条第一款：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”的规定,肇庆市公安局高要分局作为县级人民政府公安机关，有权对原告提出处理打人者的事项作出治安处理的职责，是本案的适格被告。 又根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。……”的规定,本案中，对原告的报警，被告进行了受理登记，依法开展了调查，对原告及违法嫌疑人进行了询问，又对原告的伤程进行了鉴定，在上述调查的基础上，被告对本案作了调解处理，当事人经被告调解达成了协议，被告对上述违法嫌疑人不予处罚。被告的行为，符合上述法律的规定，应予以支持。 关于原告提出其被人抢钱要求公安机关处理抢钱者的诉讼请求，属于公安机关依照刑事诉讼法的规定进行处理的问题，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。 综上所述，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告叶德强的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告叶德强负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。 审 判 长  梁永康 审 判 员  黄登魁 人民陪审员  梁秀好 二〇二〇年十一月二日 书 记 员  黄素怡