四川省自贡市自流井区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0302行初48号 原告王泽义，女，汉族，1969年1月4日出生，住四川省自贡市荣县。 被告自贡市人民政府，住所四川省自贡市自流井区丹桂大街443号。 法定代表人何树平，市长。 委托代理人李文鹏，四川德途律师事务所律师。 委托代理人吴灵玲，系自贡市司法局工作人员。 被告自贡市司法局,住所四川省自贡市自流井区西林街169号。 法定代表人吴兰，局长。 出庭负责人代琼英，副局长。 委托代理人黄健晓，系该局工作人员。 第三人候家齐，男，汉族，1959年2月24日出生，住四川省自贡市荣县。 原告王泽义不服被告自贡市司法局回复、被告自贡市人民政府行政复议一案，本院于2020年10月10日受理后，在法定期限内向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书并依法组成合议庭，于2020年11月11日公开开庭审理了本案。原告王泽义，被告自贡市人民政府的委托代理人李文鹏、吴灵玲，被告自贡市司法局的出庭负责人代琼英及其委托代理人黄健晓到庭参加了诉讼；第三人候家齐经本院传票传唤未到庭，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 被告自贡市司法局根据原告的投诉于2020年3月9日作出《关于王泽义投诉候家齐律师事项的回复》（以下简称“《回复》”），主要内容为律师接受委托后依法为委托人代理参加诉讼活动、维护委托人的合法权益是律师执业的特有职业操守，不能认为对方律师在代理过程中发表过不利于己方的言论而把对诉讼和调解结果的不满归咎于律师。就调查的情况来看，侯家齐律师接受顾问单位的委托，为其提供法律服务的过程中，未发现侯家齐律师有违反任何职业道德和执业纪律的情况。原告不服前述《回复》，向被告自贡市人民政府申请行政复议，2020年8月19日该府作出《行政复议决定书》(自府复决字〔2020〕21号)，维持了自贡市司法局的《回复》。 原告诉称，自贡市人民政府的行政复议决定、不予支持赔偿决定错误，其为了包庇自贡市司法局作出的回复与事实不符，没有查清事实，一再维护候家齐。候家齐帮助违法单位搞虚假诉讼。自贡市司法局对原告的投诉回复不合法。故诉请撤销被告自贡市人民政府2020年8月19日作出的《行政复议决定书》(自府复决字〔2020〕21号)，责令被告自贡市人民政府承担国家赔偿责任；撤销被告自贡市司法局2020年3月9日作出的《回复》，责令被告自贡市司法局承担司法赔偿责任；自贡市人民政府恢复代贵安转业军人身份、编制、并赔偿各项损害和损失2400万元。 原告为了支持自己的诉讼主张，向本院提交了《不予受理行政复议申请决定书》（荣府行复〔2014〕22号）、《行政判决书》（〔2014〕贡井行初字第4号）、《行政裁定书》(〔2015〕自行终字第3号)等证据附卷佐证。 被告自贡市人民政府辩称，复议审理过程中，依法审查了自贡市司法局投诉回复行为，其受理、送达和处理过程均符合《中华人民共和国律师法》和《四川省司法行政法律服务行政投诉处理办法》（川司法发〔2015〕41号）之规定，程序合法。同时审查了该案相关证据和依据，调查了有关案件事实。自贡市中级人民法院《行政裁定书》(〔2015〕自行终字第3号)载明:“上诉人王泽义因行政复议一案不服自贡市贡井区人民法院(2014)贡井行初字第4号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。在审理过程中经本院协调王泽义与案外人荣县古文镇畜牧兽医站达成如下和解协议:鉴于代贵安生前为四级士官转业、长期体弱多病、家庭经济特别困难,荣县古文镇畜牧兽医站自愿补助20000元,于2015年2月10日一次性支付王泽义现金7500元,余款12500元于2015年5月20日以前一次性支付。王泽义与荣县人民政府及其部门就代贵安生前有关安置、工资、社保以及死亡后抚恤等事项的权利义务终结。王泽义自愿申请撤回上诉。本院经审查认为王泽义申请撤回上诉是其自愿、真实的意思表示,且撤回上诉不损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条之规定,裁定如下准许上诉人王泽义撤回上诉,双方当事人按原判决执行。”，即原告是经自贡市中级人民法院协调,与荣县古文镇畜牧兽医站达成的《补助协议》,并自愿申请撤回上诉。侯家齐作为执业律师,是该案被上诉人荣县人民政府的委托代理人,其参与《补助协议》协商签订,并无不妥,且原告也未提供证据证明侯家齐有串通法官故意弄虚作假,欺骗原告签字的行为，也未提供证据证明其它投诉请求。因此,自贡市司法局的投诉回复符合《四川省司法行政法律服务行政投诉处理办法》第十九条第一项的规定，应依法予以维持。综上所述，请求法院依法维持被告作出的复议决定，驳回原告的诉讼请求。 被告自贡市人民政府在举证期限内向本院提交了复议申请、提出答复通知书、补助协议、《行政裁定书》(〔2015〕自行终字第3号)等证据附卷佐证，拟证明被诉行政行为事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。 被告自贡市司法局辩称，作出的投诉回复程序合法。回复认定事实清楚、适用法律正确。侯家齐作为执业律师,是该案被上诉人荣县人民政府的委托代理人,其参与《补助协议》协商签订,并无不妥,且原告也未提供证据证明侯家齐有串通法官故意弄虚作假,欺骗原告签字的行为，也未提供证据证明其它投诉请求。请求法院驳回原告的诉请。 被告自贡市司法局在举证期限内向本院提交了投诉材料、询问笔录、补助协议、《行政裁定书》(〔2015〕自行终字第3号)、《回复》等证据附卷佐证，拟证明被诉行政行为事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。 第三人候家齐未提交书面意见、未举示证据。 经法庭组织原、被告质证，原告对二被告举示的证据均不认可。被告自贡市人民政府对原告举示的证据中除与其举示证据一致的外，均不认可，与其一致的证据，对其关联性有异议;被告自贡市司法局对原告举示的证据对其关联性有异议。 本院对原、被告双方真实性无异议的证据予以采信。二被告举示的证据能够反映案件真实情况、来源和形式符合法律规定，与待证事实相关联，故本院予以采信。原告举示的代贵安档案工资情况、关于王泽义信访问题的答复意见书等与其诉请无关联的证据，本院不予采信。 经审理查明，原告系代贵安之妻，代贵安于1987年入伍，2001年退伍转业至荣县古文镇畜牧兽医站工作，2013年10月24日病故。 原告认为荣县农业农村局（原荣县农牧业局）未依法对代贵安履行相关职责，就劳动和社会保障行政争议于2014年9月12日向荣县人民政府提出行政复议申请。荣县人民政府2014年9月18日作出《不予受理行政复议申请决定书》（荣府行复〔2014〕22号）。原告不服前述决定，向人民法院提起行政诉讼，侯家齐作为荣县人民政府法律顾问接受委托应诉。2014年12月8日，四川省自贡市贡井区人民法院作出《行政判决书》（〔2014〕贡井行初字第4号），判决维持荣县人民政府作出的《不予受理行政复议申请决定书》（荣府行复〔2014〕22号）。原告不服前述判决，向自贡市中级人民法院提出上诉。上诉过程中，经自贡市中级人民法院协调，原告与代贵安生前工作单位荣县古文镇畜牧兽医站达成《补助协议》，主要内容为荣县古文镇畜牧兽医站支付代贵安遗属2万元，原告确认代贵安生前有关的安置、工资等问题不存在任何遗留问题，原告保证不再就该事项向政府及部门主张任何权利。据此，四川省自贡市贡中级人民法院2015年2月9日作出《行政裁定书》（（2015）自行终字第3号），主要内容为在审理过程中经本院协调王泽义与案外人荣县古文镇畜牧兽医站达成如下和解协议:鉴于代贵安生前为四级士官转业、长期体弱多病、家庭经济特别困难,荣县古文镇畜牧兽医站自愿补助20000元,于2015年2月10日一次性支付王泽义现金7500元,余款12500元于2015年5月20日以前一次性支付。王泽义与荣县人民政府及其部门就代贵安生前有关安置、工资、社保以及死亡后抚恤等事项的权利义务终结。王泽义自愿申请撤回上诉。本院经审查认为王泽义申请撤回上诉是其自愿、真实的意思表示,且撤回上诉不损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。裁定准许上诉人王泽义撤回上诉,双方当事人按原判决执行。 2020年1月8日自贡市司法局收到四川省司法厅转交的王泽义投诉举报候家齐的材料。经调查后该局于2020年3月9日作出《回复》，主要内容为律师接受委托后依法为委托人代理参加诉讼活动、维护委托人的合法权益是律师执业的特有职业操守，不能认为对方律师在代理过程中发表过不利于己方的言论而把对诉讼和调解结果的不满归咎于律师。就调查的情况来看，侯家齐律师接受顾问单位的委托，为其提供法律服务的过程中，未发现侯家齐律师有违反任何职业道德和执业纪律的情况。原告不服前述《回复》，向被告自贡市人民政府申请行政复议，2020年8月19日该府作出《行政复议决定书》(自府复决字〔2020〕21号)，维持了自贡市司法局的《回复》。原告不服该行政复议决定，向本院起诉，提出前述诉请。 本院认为，原告系经人民法院协调,与荣县古文镇畜牧兽医站达成的《补助协议》,并自愿申请撤回上诉。第三人侯家齐作为执业律师,是该案被上诉人荣县人民政府的委托代理人,其参与《补助协议》的协商签订，系其作为委托代理人的应有职责,并无不妥,且原告也未提供证据证明侯家齐在该案中有串通法官故意弄虚作假,欺骗原告签字的行为，也未提供证据证明其它投诉请求的情形存在。故被告自贡市司法局作出的《回复》认定事实清楚，程序合法，应予维持，同时被告自贡市人民政府作出的行政复议决定亦符合法定程序，亦应予以维持。原告诉请撤销《回复》及行政复议决定的请求，与庭审查明的事实不符且于法不符，故本院不予支持。原告的赔偿请求，系另一法律关系，故本院不予处理。原告诉请恢复代贵安转业军人身份、编制的请求，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，故本院予以驳回。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王泽义的诉讼请求。 本案诉讼费50.00元，由原告王泽义负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审 判 长  袁 兵 人民陪审员  刘晓琴 人民陪审员  刘玉霞 二〇二〇年十一月二十三日 法官 助理  代 敏 书 记 员  张 蕾