山西省运城市盐湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）晋0802民初7331号原告：贾学俊，男。委托诉讼代理人：柴媛瑞，山西禹华律师事务所律师。被告：运城市教育局。委托诉讼代理人：崔泊洋，该局员工。原告贾学俊与被告运城市教育局劳动争议纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贾学俊及其委托诉讼代理人柴媛瑞、被告运城市教育局委托诉讼代理人崔泊洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贾学俊向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告之间的劳动关系；2、判令被告立即向原告支付解除劳动合同的经济补偿金39100元、原告2020年8月至9月期间的工资3400元、出车补助1120元、2019年10月至2020年2月期间的值班补助1087.5元、未签订书面劳动合同依法应付的二倍工资18700元、未签订无固定期限劳动合同依法应付的二倍工资18700元、原告从1999年至2020年期间的最低工资差额29700元、原告垫付的2007年至2015年期间用人单位未依法缴纳的社会保险费用22911.12元，共计134718.62元；3、案件受理费由被告承担。事实和理由：1997年8月原告入职于被告处，担任司机一职，工作至今。截至2020年9月，原告在被告处工作已达23年（符合《劳动合同法》第14条规定的已连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年，应当签订无固定期限劳动合同的情形）。在职期间，被告一直未与原告签订书面劳动合同，且原告工作期间的月工资低于运城市最低工资标准。由于被告拖欠原告2020年8月至今的工资未发，且被告一直以来未依法为原告缴纳社会保险，故原告于2020年9月22日向运城市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请，运城市劳动人事争议仲裁委员会收到原告申请后，于2020年9月23日作出不予受理决定。综上，被告不签订劳动合同、拖欠工资、支付给原告的工资低于运城市最低工资标准等行为已严重违反《劳动合同法》等相关法律规定。被告运城市教育局辩称，一、关于贾学俊工作情况，贾学俊从1997年8月至今一直在被告单位从事司机工作，该情况属实。二、关于贾学俊主张的经济赔偿金39100元，被告单位愿意依法支付经济补偿金。三、关于贾学俊要求支付的2020年9、10月工资、补助，8、9、10、11月份工资被告已经发放，并且2019年7月起，贾学俊每月只上两周班，法定节假日期间也没有安排其值班，不应该发放值班补助。出车是贾学俊本职工作，已经领取工资，不应该再额外领取补助。四、（1）、关于贾学俊要求支付未签定劳动合同、无固定期限劳动合同的二倍工资，未签订劳动合同的双倍工资中的加付一倍部分，属于用人单位违反法律规定所产生的责任，而非劳动者提供劳动的对价，加付部分为惩罚性赔偿而非劳动报酬，该权利应当使用劳动争议的一年仲裁时效，即从贾学俊知道或者应当知道其权利被侵害之日起（2009年）计算。现贾学俊在2020年6月才提起该请求，早已超过一年诉讼时效，该请求不应得到法律支持。（2）、《劳动合同法》第14条第3款规定：用人单位自用人之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。因为被告单位自用工之日起超过一年未与贾学俊签订书面劳动合同，应视为已经与贾学俊订立了无固定期限劳动合同，贾学俊即可根据《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》关于无固定期限劳动合同的有关规定享受权利和履行义务。现提出要求支付未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额，无事实根据。五、关于贾学俊要求支付1999年至今的最低工资差额29700元，被告单位存在低于最低标准发放工资的情况，《最低工资规定》从2014年3月1日起实施，应从2004年3月1日起开始计算应补发的工资。六、关于贾学俊主张2007年至2015年社保费用22911.12元。贾学俊所主张的社会保险费用中，属于用人单位承担的部分被告单位愿意支付。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对双方无异议的劳动仲裁申请书、运市劳人仲不字（2020）第3号通知书、教育局增调人员的请示报告、运城市教育局疫情防控出入证、运城市教育局电话号码簿、市教育局公务车辆派车单6张、运城市公务手机短信3张、中国银行交易流水明细、基本养老保险费现金收款单9页、运城市历年最低工资标准等证据，本院予以确认。但被告认为对原告工资发放数额没有异议，差多少被告愿意补，但应从2004年3月1日以后执行。工资发放数额被告找不到证据，按原告提供的证据认证。经济补偿金依法认定，支付未签订劳动合同不予认可，已超过仲裁时效。垫付的保险费用被告愿意承担。出车补助和值班补助没有规定，被告不应该支付。经审查，上述证据能够反映案件真实情况，与待证事实相关联，来源和形式符合法律规定，本院予以确认。本院经审理认定事实如下：原告贾学俊从1997年8月至今一直在被告运城市教育局处从事司机工作。原告1999年至2001年月工资250元，2002年月工资250元，2004年月工资450元，2006年月工资500元，2007年月工资500元，2008年至2009年月工资为500元，2010年月工资500元，2011年月工资500元，2012年月工资800元，2013年月工资1000元，2015年至2016年月工资1450元，2017年至2018年月工资1450元，2019年月工资1700元。原告向山西省运城市企业养老保险管理服务中心于2007年12月代被告缴纳基本养老保险费1537.2元，于2008年12月代被告缴纳基本养老保险费2067.84元，于2009年12月代被告缴纳基本养老保险费1860.48元，于2010年12月代被告缴纳基本养老保险费2052元，于2011年12月代被告缴纳基本养老保险费2419.2元，于2012年12月代被告缴纳基本养老保险费2872.8元，于2013年12月代被告缴纳基本养老保险费3235.2元，于2014年12月代被告缴纳基本养老保险费3340.8元，于2015年12月代被告缴纳基本养老保险费3525.6元，共计代被告缴纳基本养老保险费22911.12元。同时查明，山西省运城市历年最低工资标准：1999年7月起月标准260元，2002年9月起月标准300元，2004年7月起月标准480元，2006年10月起月标准510元，2007年10月起月标准570元，2008年10月起月标准670元，2010年4月起月标准780元，2011年4月起月标准900元，2012年4月起月标准1035元，2013年4月起月标准1190元，2014年4月起月标准1450元，2015年5月起月标准1620元，2017年9月起月标准1700元。原告于2020年9月向运城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求1、解除申请人（原告）与被申请人（被告）之间的劳动关系；2、裁决被申请人立即支付解除劳动合同的经济补偿金39100元、2020年8月至9月期间工资3400元、出车补助1120元、值班补助1087.5元、未签订书面劳动合同应付的二倍工资18700元、未签订无固定期限劳动合同应付的二倍工资18700元、从1999年至2020年间最低工资差额29700元、申请人垫付的基本养老保险费用22911.12元，共计134718.62元。该仲裁委员会于2020年9月23日作出运市劳人仲不字（2020）第3号通知书，以原告仲裁申请不属于劳动人事争议处理范围为由，不予受理。原告为此诉至本院。庭审中查明，原告截止庭审之日仍在被告处继续上班。本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。原告自1997年8月起至今一直在被告单位从事司机工作，双方虽未签订书面劳动合同，但被告按月向原告支付工资，并对原告实施劳动管理，双方形成事实劳动关系。截止本案庭审之日，原告仍在被告处上班，现原告要求解除原、被告之间的劳动关系，并要求被告支付经济补偿金39100元，于法无据，本院不予支持。原告2020年8月、9月、10月、11月工资已领取，现要求被告支付8月、9月、10月工资3400元，理据不足，本院不予支持。原告要求被告支付出车补助1120元及2019年10月至2020年2月期间的值班补助1087.5元，被告予以否认，原告未提供相关证据证实，且原告本职工作系司机，该主张本院不予支持。关于原告要求被告支付未签订书面劳动合同及未签订无固定期限劳动合同应付的二倍工资问题。根据《劳动合同法实施条例》第七条规定，用人单位自用人之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照《劳动合同法》第八十二条规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同。用人单位支付劳动者未签订劳动合同二倍工资的仲裁时效期间应当从未订立书面劳动合同满一年的当日起计算。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起实施，故该权利申请仲裁的时效期间应从2009年1月1日起计算一年，原告于2020年才就此申请仲裁，已超过仲裁申请期限，原告亦未提供证据证实其存在不可抗力或者其他正当理由，现原告要求被告支付未签订书面劳动合同二倍工资的诉讼请求，本院不予支持。原告虽已在被告处连续工作满十年，但未提供证据证实其向被告提出签订无固定期限劳动合同，被告不予签订，现原告要求被告支付未签订无固定期限劳动合同二倍工资的诉讼请求，本院不予支持。《最低工资规定》于2004年3月1日起施行，被告应从2004年3月1日起至今按当地最低工资标准支付原告工资，经本院核算，应当补发原告工资差额共计24350元。依据《中华人民共和国社会保险法》第十条规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。现原告从2007年至2015年代被告共垫付基本养老保险费用22911.12元，原告要求被告支付垫付的基本养老保险费用22911.12元，符合法律相关规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第十四条第二款、第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告运城市教育局于本判决生效后十五日内支付原告贾学俊最低工资差额24350元；二、被告运城市教育局于本判决生效后十五日内支付原告贾学俊垫付的基本养老保险费用22911.12元；三、驳回原告贾学俊的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告运城市教育局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。审判员  杨跃华二〇二〇年十一月二十七日书记员  鲁昌琳