江苏省徐州市泉山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏0311刑初308号 公诉机关徐州市泉山区人民检察院。 被告人王胜勇，男，1962年3月13日出生，汉族，高中文化，原系徐州市泉山区城市管理局局长，历任徐州市泉山区翟山街道办事处主任、泉山区房管处处长、泉山区房产服务中心主任，住徐州市泉山区。因涉嫌犯挪用资金罪、滥用职权罪于2020年5月27日被徐州市泉山区监察委员会采取留置措施，2020年8月12日被刑事拘留，同年8月21日逮捕。现羁押于徐州市看守所。 辩护人孙晋国，江苏金朝阳律师事务所律师。 徐州市泉山区人民检察院以泉检诉刑诉[2020]313号起诉书指控被告人王胜勇犯挪用公款罪、受贿罪、滥用职权罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭进行了审理。徐州市泉山区人民检察院指派检察员李娟出庭支持公诉，被告人王胜勇及其辩护人孙晋国到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明： 一、挪用公款 2008年11月，被告人王胜勇在任徐州市泉山区翟山街道办 事处主任兼姚庄社区书记期间，得知刘某丙欲成立江苏恒达建筑工 程有限公司，因公司注册资本短缺寻求其帮助。2008年11月26日，被告人王胜勇私自安排徐州市泉山区翟山街道办事处经济发展服务中心工作人员刘某甲(已判决)，以招商引资的名义，从翟山街道办事处姚庄社区借款人民币400万元存入翟山街道办事处用于招商引资的刘某甲账户。次日，刘某甲将上述400万元资金转入刘某丙的个人账户用于该公司的注册验资。同年12月4日刘某丙将上述400万元归还刘某甲账户，后刘某甲将上述资金归还至姚庄社区银行账户。 二、受贿 2005年至2020年间，被告人王胜勇利用其担任徐州市泉山区翟山街道办事处主任、泉山区房管处处长、泉山区房产服务中心主任、泉山区城管局局长等职务便利，为他人在工程承揽、资金结算、职务晋升等方面谋取利益，多次收受刘某丙、吴某等人所送财物，共计人民币128万余元及3000元美金。分述如下： 1.2005年，被告人王胜勇收受原铜山县中大钢模站经营者王某甲所送人民币1万元，并为王某甲在位于泉山区翟山办事处辖区内的铜山县中大钢模站日常经营等方面提供帮助。 2.2009年，被告人王胜勇收受徐州市阳光明媚餐饮有限公司实际经营人王某乙所送现金人民币3万元，并为王某乙在徐州市阳光明媚餐饮有限公司的经营方面提供帮助。 3.2009年，被告人王胜勇收受安徽固海水利机械科技发展有限公司法定代表人刘某丁所送人民币2万元，并为刘某丁在泉山区文明钢模站、九九大酒店日常经营、协调关系等方面提供帮助。 4.2009年至2015年，被告人王胜勇先后8次收受江苏恒达建筑工程有限公司实际控制人刘某丙所送现金共计人民币43万元，并为刘某丙在泉山区淮西客运站周边外立面改造等工程承揽、工程款结算等方面提供帮助。 5.2012年上半年，被告人王胜勇先后2次收受泉山区火花街道党工委副书记陈某甲所送现金及购物卡合计人民币2.2万元，并为陈某甲在职务晋升方面提供帮助。 6.2013年至2018年，被告人王胜勇先后10次收受徐州建刚建筑工程有限公司法定代表人吴某所送汽车、现金、购物卡合计人民币26万余元，并为吴某在泉山区宏图三胞工地混合垃圾清运工程承揽、工程款结算等方面提供帮助。 7.2014年春节前，被告人王胜勇收受晁某所送人民币1万元，并为晁某在泉山区南山植业花木奇石市场拆迁补偿款拨付方面提供帮助。 8.2014年至2019年，被告人王胜勇先后9次收受工程承包商孙某甲所送现金、手表、购物卡合计人民币5.52万元，并为孙某甲在泉山区城管局综合楼室内装修工程、卫生城市创建迎检道路维修工程等工程承揽、工程款结算等方面提供帮助。 9.2014年下半年，被告人王胜勇收受泉山区金山街道办事处安监办工作人员陈某乙所送人民币2万元，并为陈某乙的儿子从泉山区城管局合同制转为事业编方面提供帮助。 10.2015年至2016年，被告人王胜勇先后6次收受泉山区市政工程施工养护处处长李某甲所送烟酒提货券及现金合计人民币3.092万元，并为李某甲在工程承揽、工程款结算等方面提供帮助。 11.2016年至2018年，被告人王胜勇先后3次收受徐州市金奎物业公司法定代表人周某乙所送财物共计人民币20万元，并为周某乙在泉山区紫薇公馆土石方工程、泉山区西部城区公厕改造工程的承揽、工程款结算等方面提供帮助。 12.2016年至2018年，被告人王胜勇先后3次收受江苏圣东物业管理有限公司法定代表人褚某所送现金共计人民币7万元，并为褚某在泉山区环卫市场化保洁项目承揽等方面提供帮助。 13.2017年2月，被告人王胜勇收受大碗杜饭店老板杜某所送现金人民币2万元，并为杜某在奎园东门南侧原垃圾中转站房屋租赁合同签订等方面提供帮助。 14.2017年至2018年，被告人王胜勇先后3次收受徐州城亮照明亮化工程有限公司原总经理季某所送现金共计人民币7万元，并为季某在泉山区2017年老旧小区路灯改造工程承揽等方面提供帮助。 15.2017年至2020年，被告人王胜勇先后六次收受无锡市顺心保洁有限公司徐州分公司负责人刘某乙所送购物卡合计人民币1.2万元，并为刘某乙在泉山区环卫市场化保洁项目承揽等方面提供帮助。 16.2018年至2020年，被告人王胜勇先后3次收受江苏华泰建设股份有限公司项目经理黄某甲所送现金人民币2万元、3000美元，并为黄某甲在泉山区火花、泰山街道外立面综合整治等工程承揽、工程款结算方面等方面提供帮助。 三、滥用职权 2013年11月，因徐州市南山植业园艺有限公司(以下简称南山园艺)欠徐州市浩鑫钢铁贸易有限公司(以下简称浩鑫公司)的工程款，浩鑫公司向本院申请保全南山园艺在徐州市泉山区金山街道办事处(以下简称金山办事处)的拆迁补偿款人民币60万元。同年12月，本院向金山办事处送达冻结该款的裁定书及协助执行通知书。 2014年3月，被告人王胜勇明知南山园艺的拆迁补偿款已被法院冻结的情况下，仍安排金山办事处主任陈某甲签字审批将补偿款支付给案外人黄传新。后浩鑫公司起诉金山办事处，致使金山办事处被本院追加为被执行人并被执行财政资金人民币60万元。2016年10月，金山办事处到本院起诉南山园艺及法定代表人王某丁。但本院已穷尽执行方式，均无可供执行财产，导致金山办事处损失人民币60万元。 2020年5月27日，被告人王胜勇在接受办案机关讯问前主动供述其挪用公款的事实，在被留置期间，主动供述办案机关未掌握的受贿犯罪事实，并如实供述办案机关掌握的滥用职权犯罪事实。后被告人王胜勇在公诉机关签署认罪认罚具结书，当庭亦自愿认罪认罚。 上述事实，被告人及辩护人均不持实质异议，且有（1）被告人王胜勇干部任免审批表、任职文件、翟山街道办事处、徐州市泉山区房产服务中心、徐州市泉山区城市管理局出具的情况说明证实被告人王胜勇的主体身份；（2）江苏恒达建筑工程有限公司的工商登记资料和验资账户明细；刘某甲的农业账户明细和姚庄社区记账凭证；泉山区委办公室关于2008年经济指标考核工作通知；翟山街道办事处财务科的情况说明；证人刘某丙、刘某甲、张某甲、秦某、张某乙、乔某、王某丙的证言；被告人王胜勇的供述和辩解等证据证实被告人王胜勇挪用公款的事实；（3）中大钢模公司工商登记资料；徐州市阳光明媚餐饮有限公司工商登记资料；翟山街道办事处出具的被告人王胜勇任职期间接待明细表；市场监督管理局调取资料；新东方4S店向姚庄社区出具的租金偿还计划及该公司工商登记资料；淮西客运站周边地区立面改造工程招投标文件；湖西雅苑项目工程招投标说明；金山东路沿街建筑立面整治工程项目合同及评审报告；三环西路外立墙面整治工程中标通知书及工程款拨付凭证；陈某甲的任职文件；吉姆尼越野车销售发票及货物进口证明书；垃圾清运服务合同和工程款拨付凭证；被告人给吴某写的借款10万元的借条及中国农业银行转账回执；泉山区城管局请示材料；2014年泉山区城管执法大队招聘合同制协管员报名材料；泉山区城管局工程明细表及承揽合同；被告人建设银行交易明细；徐州土石方工程和徐州新胜利事业发展有限公司的承揽合同；泉山区西部城区公厕改造工程承揽合同；杜某缴纳的租金凭证；无锡顺心保洁公司登记资料；证人王某甲、王某乙、刘某丁、刘某丙、杨某甲、吕某、姜某、陈某甲、吴某、杨某乙、周某甲、晁某、孙某甲、刘某戊、李某甲、李某乙、魏某、徐某甲、孙某乙、陈某乙、解某、周某乙、杨某丙、黄某乙、褚某、杜某、黄某甲、张某丙、季某、刘某乙的证言；被告人王胜勇的供述等证据证实被告人王胜勇受贿的事实；（4）本院民事判决书、民事裁定书、协助执行通知书及送达回证、执行局情况说明、财产查询反馈汇总表；徐州市中级人民法院执行裁定书、徐州市鼓楼区人民法院民事裁定书；王某丁签署的委托协议；金山街道办事处出具的搬迁人员名单及分工表、会议记录；南山植业园艺市场搬迁包干协议；证人蒋贤君、王某丁、晁某、王某戊、李某丙、於卫东、徐某乙、付某等人的证言；被告人王胜勇的供述等证据证明被告人王胜勇滥用职权的事实；（5）被告人王胜勇、证人周某乙、吴某退缴涉案赃款书证；发破案及到案经过；情况说明；认罪认罚具结书；被告人王胜勇的户籍证明及现实表现证明等证据证实被告人王胜勇认罪态度、赃款退缴的事实及本案的发破案情况。 本院认为，被告人王胜勇利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，依法应处五年以上有期徒刑；被告人王胜勇利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人王胜勇滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役。被告人王胜勇分别犯数罪，应当数罪并罚。被告人王胜勇犯罪以后自动投案，如实供述挪用公款、受贿的犯罪事实，系自首，到案以后如实供述滥用职权罪的犯罪事实，系坦白，且自愿认罪认罚，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人王胜勇自愿认罪认罚，且积极退缴涉案赃款，依法予以从宽处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。根据被告人王胜勇犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一、二款、第六十九条、第六十七条第一、三款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人王胜勇犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月27日起至2025年11月26日止。罚金已缴纳。） 二、被告人王胜勇及涉案行贿人退缴的涉案赃款由扣押机关上交国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周平波 审 判 员  向 志 人民陪审员  徐树启 二〇二〇年十一月三日 书 记 员  严 超