贵州省毕节市七星关区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0502民初13628号原告：杨远学，男，1965年12月5日出生，汉族，住贵州省大方县。委托诉讼代理人：江城。被告：贵州省毕节市水文水资源局（统一社会信用代码12520000429790228R），住所地：贵州省毕节市七星关区碧阳街道办事处学院路223号。法定代表人：刘德国，该局局长。委托诉讼代理人：代文钦，系贵州贵达（毕节）律师事务所律师。原告杨远学与被告贵州省毕节市水文水资源局（以下简称“毕节市水文局”）劳动争议纠纷一案，本院于2020年8月12日立案受理后，依法适用简易程序，分别于2020年10月26日、2020年11月5日公开开庭进行了审理。第一次庭审中，原告杨远学及委托诉讼代理人江城、被告毕节市水文局委托代理人代文钦到庭参加诉讼；第二次庭审中，原告杨远学到庭参加诉讼，被告毕节市水文局未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告杨远学向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院确认原告与被告毕节水文局1988年8月至2020年8月期间共32年零1个月存在事实劳动关系；2.请求人民法院确认原告与被告毕节水文局形成的劳动合同为无固定期限的劳动合同并合法有效；3.请求人民法院判令用人单位毕节水文局补发原告2019年1月至2020年8月份共计20个月的工资（按毕节市最低工资标准支付）；4.请求人民法院依法判决被告毕节市水文局支付未与劳动者（原告）杨远学签订书面劳动合同，支付劳动者二倍的工资[支付杨远学2008年2月—12月份的1l个月工资，标准按2008年毕节地区（统筹地区）的最低工资标准计算]；5.本案的诉讼费用由被告承担。事实及理由：1988年8月毕节地区水文水资源局对江水文站原站长文啟禹招聘原告杨远学到对江水文站从事发电测流工作，试用期三个月后，1988年底，原告一人能独立完成观测工作，月工资只有36元，后逐渐增加，到2018年才领到每月1000元。在站具体工作就是每天早上8点进行各项观测任务，包括水位、蒸发量、降水量，并及时发向东风电厂（被告乌江公司的下属单位）（申台发）、测流量、计算资料、测站管理，在汛期一天24小时都要值班，逢大洪水3小时发报一次，根据情况一天8—4次不定。1994年被告毕节水文水资源局叫原告给其负责水文站上一切工作，直到2019年1月3日洪家渡电厂（被告乌江公司的下属单位）不用对江水文站水文资料时，被告毕节水文局也未向（原告）承诺什么，就这样把原告赶走不了了之。在原告在对江水文站连续工作31年期间，上级用人单位毕节地区水文水资源局没有给原告（杨远学）缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金，这严重侵害了原告的合法权益，原告现年56岁，整个青春年华和黄金劳动年龄阶段奉献给了毕节地区水文水资源局对江水文站，现该单位停止了原告的工作，剥夺了原告的劳动权利，停发了原告的工资，更为严重的是该单位没有依法给原告缴纳各项社会保险费用，原告将面临着达到退休年龄，无法领到养老金（养命钱）的悲惨处境。综上所述，以上用人单位（原毕节地区水文水资源局）严重违反了《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》等有关规定，严重侵害了劳动者杨远学的合法权益，原告特向毕节市劳动人事仲裁委提起仲裁申请，毕节市劳动人事争议仲裁委于2020年7月8日开庭审理，并于2020年7月22日下达毕市劳人仲案字（2020）第89号仲裁裁决书，驳回了原告的仲裁请求，原告对该裁定书不服，向贵院提起诉讼，在本案的仲裁庭审中，被告毕节水文局提供了证据辩称：“原告的工作单位对江水文站不是毕节水文局的下属单位，而是属于贵州乌江水电开发公司，并由贵州乌江水电开发公司委托毕节市江源科技开发有限公司管理，再由江源公司委托卢春花负责对江水文站测报服务”。为此，原告本案将追加毕节市江源科技开发有限公司、贵州乌江水电开发有限公司作为第三人参与诉讼。根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律规定：1、原告与被告毕节水文局从1988年8月至2020年8月期间其连续32年零1个月存在事实劳动关系；2、原告与被告毕节水文局之间形成的是无固定期限的劳动合同；3、用人单位毕节水文局未与劳动者签订书面劳动合同，应该支付双倍工资。4、被告毕节水文水资源局无故停止原告的工作和停止发放原告的工资，被告毕节水文水资源局应补发原告2019年1月至2020年8月份共计20个月的工资，望法院判如诉请。被告毕节市水文局辩称，1.水文局与杨远学三人不存在劳动关系。劳动关系是指劳动者与用人单位依法签订劳动合同而在劳动者与用人单位之间产生的法律关系。劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取劳动报酬和受劳动保护。首先，对江水文站不是水文局的下属单位，而是属于贵州省乌江水电开发有限责任公司，并由贵州省乌江水电开发有限责任公司委托毕节市江源科技开发有限公司(以下简称江源公司)管理，再由江源公司委托卢春花负责对江水文站测报服务。根据《劳动法》第十六条之规定“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议”。本案中用人单位是江源公司(成立于2003年)，劳动者是卢春花，水文局和杨远学等三人均不是合同当事人，水文局不是本案的适格当事人，杨远学等三人主张与水文局存在劳动关系没有依据。其次，本案中对江站水文观测工作经江源公司下发文件任命，由卢春花全权负责该项目的一切事宜(该事实有《关于对卢春花任职的通知》为证)，江源公司通过银行转账发放的工资均是发向卢春花的银行账户，与杨远学等三人并无关联。并且2017年12月14日的收条上写明，由卢春花向杨远学支付对江水文站工作的工资，该事实可以证明杨远学等人是卢春花雇佣的工作人员。部分付款证明单中杨远学等三人的签字，但内容却是报讯费、电池、清除淤泥、油漆铁架、割草等报销费用。若杨远学等三人与水文局存在劳动关系，那么杨远学等三人就应当从事水文局安排的工作，而不是要求水文局单独支付以上工作的费用；2.杨远学等三人提出的事实及理由不真实。首先，在2003年以前水文局并未聘用杨远学等三人作为对江水文站的工作人员，也没有下达文件任命杨远学为“站长”，安排他负责对江水文站的一切工作，杨远学等三人也没有提出证据证明以上内容属实。其次，水文观测只是作为杨远学等三人的兼职工作，不需要占用太多时间，并不会影响工作人员的农作。杨远学等三人称工作需要每天24小时值班，每隔3小时发报，每天8-4次不定，与实际情况不符。综上，本案即使存在劳动关系，也是乌江水电公司与江源公司、卢春花之间存在劳动关系，与原被告并无关联，原告与被告不存在劳动关系。请求法院查明事实，驳回原告的诉讼请求，给被告一个公正、合法的判决。经审理本院认定如下事实：对江水文站是贵州乌江水电开发有限责任公司管理的专业水文站，该公司洪家渡发电厂将对江水文站水文测验及水文报讯工作发包给毕节地区江源水文水资源科技服务有限公司，之后毕节地区江源水文水资源科技服务有限公司名称变更为毕节市江源水文水资源科技服务有限公司，但是双方一直签订有承包协议至今。2015年至2020年毕节市江源水文水资源科技服务有限公司任命卢春花为对江水文站管理人员，原告与杨远学、孔令全三人报酬系自然人卢春花支付。原告认为系与被告毕节水文局存在劳动关系，于2020年6月9日向毕节市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，该委员会于2020年7月22日作出毕市劳人仲案字[2020]第89号《仲裁裁决书》，驳回申请人的仲裁请求，原告不服裁决，遂向本院提起本案诉讼。审理过程中，原告申请追加贵州乌江水电开发有限责任公司、毕节市江源水文水资源科技服务有限公司作为第三人参加诉讼，后又自愿放弃该追加申请。上述事实，有原、被告双方当庭陈述及提交的毕市劳人仲案字[2020]第89号《仲裁裁决书》、《对江水文站水文测验及报讯协议书》、《毕节市江源科技开发有限公司技术服务合同》、《卢春花任职通知书》、《付款证明单》等证据在卷，本院予以确认。本院认为，关于原、被告之间是否存在劳动关系的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”根据前述法律及司法解释的规定，原告主张与被告之间存在劳动关系，其应就原、被告之间存在劳动关系这一基础事实承担举证责任。原告杨远学诉称其与被告毕节水文局1988年8月至2020年8月期间其连续32年零1个月存在事实劳动关系，其提交的证据能证明原告曾在对江水文站工作的事实，但根据被告提交的证据，对江水文站是贵州乌江水电开发有限责任公司管理的专业水文站，该公司洪家渡发电厂将对江水文站水文测验及水文报讯工作发包给毕节市江源水文水资源科技服务有限公司（原毕节地区江源水文水资源科技服务有限公司），故原告杨远学与被告之间不存在劳动关系，原告要求被告支付补发2019年1月至2020年8月份共计20个月的工资及未签订劳动合同期间双倍工资的请求无事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告杨远学的诉讼请求。本案受理费减半收取人民币5.00元，由原告杨远学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员  张春辉二〇二〇年十一月五日书记员  张 欢