黑龙江省依兰县人民法院民 事 判 决 书(2020)黑0123民再1号原审原告：刘国太，男，1966年12月3日出生汉族，农民，现住方正县。原审原告：王长芹，女，1966年1月19日出生汉族，农民，现住方正县。二原告委托诉讼代理人：王继辰，黑龙江盛尚律师事务所律师。原审被告：方正县人民政府，住所地方正县方正镇城北新区世纪大道1号。法定代表人：郑伟，职务：县长。委托诉讼代理人：罗殿斌，男，1975年5月20日出生，汉族，方正县交通局干部，现住方正县。委托诉讼代理人：张伟华，黑龙江**铄律师事务所律师。原审原告刘国太、王长芹与原审被告方正县人民政府房屋产权安置补偿合同纠纷一案，本院（2020）黑0123民初111号民事裁定书已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2020年4月23日作出（2020）黑0123民监1号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。原审原告刘国太、王长芹及二原告共同委托诉讼代理人王继辰、原审被告方正县人民政府的委托代理人罗殿斌、张伟华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审原告刘国太、王长芹再审请求：1.判令被告对原告被拆迁的104平方米彩钢房及900平方米生产温室大棚按照生产车间3600/㎡的补偿标准给予补偿，给付二原告拆迁补偿款3614400元；2.判令被告补偿上述生产车间的停产停业损失费216万元，两项合计5774400元;3.要求被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由:2008年原告为了响应黑龙江省发展食用菌生产，农民快速脱贫致富的号召，大罗密镇政府鼓励原告建设了900㎡温室大棚用于生产食用菌菌包，由于效益好，2012年在政府的扶持下又扩建了104㎡的彩钢制菌生产车间。2015年国家修建哈佳铁路，原告的上述生产车间在被拆迁范围之内，被告通知原告上述生产车间将被依法拆迁，但被告却不实事求是的对原告被拆迁标的物进行补偿。根据我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定“被征收房屋的补偿包括：（1）被征收房屋价值的补偿；（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（3）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿”。原告所有的104㎡彩钢房是生产食用菌的生产车间，被告却按照住宅标准给予的补偿，且没有补偿原告的停产停业损失；其次原告生产食用菌的900㎡温室大棚按照附属物补偿是错误的，被告的行为严重的侵害了原告的合法权益。原告认为彩钢车间及温室大棚均应按照生产车间的标准进行补偿，最低也应该按照住改非3600元/㎡补偿；因原告被拆迁的彩钢车间及温室大棚是正在生产的用房，且生产效益非常好，应该给予停产停业损失费216万元（具体损失明细详见证据）。原、被告就补偿事宜协商未果，诉至法院，请依法支持原告的诉讼请求。原审被告方正县人民政府辩称，一、关于本案事实部分，因哈佳铁路客运专线的建设，铁路沿线占用方正县土地面积303.78公顷，方正县人民政府按照法定程序先后作出了土地转征预公告、征收通告、房屋征收决定及征地补偿安置方案公告等文件并予以发布公示。原告位于方正县大罗密镇兴隆村的彩钢房屋、泥草房屋及食用菌养殖棚等附属物位于此次被征收范围内。在征收过程中，对原告所有位于方正县大罗密镇兴隆村的房屋、设施及地上附属物等进行了评估，评估总价为648772元，土地补偿、无照房屋补偿及搬迁费、临迁费等政策性补偿金额为120084元，合计补偿总价为768856元。经原、被告双方充分协商，自愿签订了房屋征收货币补偿协议书（住宅）两份，两份补偿协议书合计金额为人民币768856元，被告单位以银行转账的方式将以上全部补偿款拨付给原告，原告已领取。二、原告在本次诉讼中提出的诉讼请求无事实和法律依据，不应予以支持。原、被告于2015年3月21日签订的两份房屋征收货币补偿协议书（住宅）系双方真实意思表示，理应受到法律保护。在签订协议后，原告方自行将房屋及附属物拆除，被告单位依约支付了全部补偿款。现原告主张的彩钢房及生产温室大棚的补偿款均包含在以上两份货币补偿协议书之内，故原告在本次诉讼中提出的诉讼请求与事实相违背，不应得到支持。原告提出的其被征收的彩钢房应按商服计算不应按住宅计算补偿款的意见，经方正县人民政府法制办公室分别向有关部门发出协助调查函，均未证明原告名下的彩钢房屋是生产车间，故原告主张的停产停业损失也不应予以支持。三、原告提起的本次诉讼超过法定的诉讼时效期间。综上所述，原、被告双方签订两份房屋征收货币补偿协议书（住宅）合法有效，原告提出的诉讼请求于法无据，请求驳回原告起诉或驳回原告的诉讼请求。刘国太、王长芹向本院提出的原审诉讼请求与再审的诉讼请求一致。本院原审认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款（十一）项规定，房屋征收补偿协议纳入行政案件受案范围。《国有土地上房屋征收与补偿条例》于2011年1月21日公布实施，原有的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。2011年1月21日之后，当事人依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》签订的协议属于行政案件受案范围。故原告与方正县人民政府于2015年依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》签订的房屋征收补偿协议不属于民事案件诉讼范围，属于行政调整范围，本院原审裁定驳回原告刘国太、王长芹的起诉。本院再审认定案件事实如下：刘国太、王长芹系夫妻关系，二人居住于方正县××××屯，在该村有登记在刘国太名下、建筑面积69.92平方米草泥结构住宅房屋（产权证号：17××84）及建筑面积104平方米彩钢结构住宅房屋（产权证号：17××83）两处及其他附属设施。2015年哈佳铁路客运专线建设，铁路沿线占用方正县土地面积303.78公顷，刘国太、王长芹位于方正县大罗密镇兴隆村的彩钢房屋、泥草房屋及食用菌养殖棚等附属物位于此次被征收范围内。为完成拆迁工作，方正县人民政府按照法定程序先后作出了土地转征预公告、征收通告、房屋征收决定及征地补偿安置方案公告等文件并予以发布公示。在征收过程中，对二人所有的位于方正县××××屯、登记在刘国太名下的房屋、设施及地上附属物等进行了评估，评估总价为648772元，土地补偿、无照房屋补偿及搬迁费、临迁费等政策性补偿金额为120084元，合计补偿总价为768856元。2015年3月21日，刘国太同方正县哈佳铁路建设指挥部办公室签订《房屋征收货币补偿协议书（住宅）》两份，协议约定由甲方支付乙方货币补偿，合计补偿乙方768856元，乙方于2015年4月10前搬迁完毕，货币补偿一次性付清。协议签订后，刘国太、王长芹收取了货币补偿768856元，自行将附属物拆除并搬离原房屋。上述事实有土地使用权证、房屋所有权证、房屋征收货币补偿协议书（住宅）、货币补偿协议核算单等证据及当事人的当庭陈述予以证实，足以认定。本院再审认为，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有约束力。本案中，刘国太、王长芹所有的房屋及附属物因××铁路建设占地被征收，二人所有的房屋及附属设施经过评估后，确定了补偿价格。刘国太同方正县哈佳铁路建设指挥部办公室依据房屋的性质及评估的价格，经协商同意签订了两份《房屋征收货币补偿协议书（住宅）》，明确了案涉房屋及附属设施的补偿金额和搬迁期限，该两份协议合法有效，且已实际履行完毕。现刘国太、王长芹主张104平方米彩钢房及900平方米温室大棚是生产食用菌的生产车间，应按生产车间3600/㎡的标准给付补偿，并要求被告补偿停产停业损失，但二人未举示有效证据证明其主张成立，故二人的诉请因缺乏事实和法律依据，不应予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回刘国太、王长芹的再审请求。案件受理费26110.4元，由刘国太、王长芹负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审判长 吴 妍审判员 张风华审判员 关东航二〇二〇年十一月一日书记员 吴春苗