山西省原平市人民法院民事判决书（2020）晋0981民初990号原告：张某1，女，1998年8月28日出生，汉族，原平市人。委托诉讼代理人：苏某，原平市法律援助中心工作人员。被告：武某（张某1之母），女，1943年10月7日出生，汉族，原平市人，农民。委托诉讼代理人：张某2，山西春雷鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：张某3（武某之女），女，1972年7月22日出生，汉族，古交市人，农民。第三人：张某4（武某之子），男，1966年2月23日出生，汉族，原平市人，农民。第三人：原平市西镇乡文殊庄村民委员会。法定代表人：张某5，该村民委员会主任。原告张某1与被告武某、第三人张某4、原平市西镇乡文殊庄村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月9日立案后，于2019年12月26日作出（2019）晋0981民初1331号民事判决后，原告张某1不服判决，提起上诉。忻州市中级人民法院于2020年5月22日作出民事裁定，裁定1.撤销原判；2.本案发回原平市人民法院重审。本院于2020年7月2日立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张某1及其委托诉讼代理人苏某，被告武某及其委托诉讼代理人张某2、张某3，第三人张某4到庭参加诉讼，第三人原平市西镇乡文殊庄村民委员会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张某1向本院提出诉讼请求：判决被告给付原告征地补偿款167400元。事实与理由：原平市西镇乡文殊庄村第二轮土地承包时，其经济组织成员张申友作为承包方，承包了发包方村民委员会发包的三人耕地，这三人为自己、武某、其父，承包地共6.3亩，原平市人民政府颁发了农村集体土地农业用地使用证，且在本次农村承包地确权过程中，已由村委会勘察、登记完毕。1998年8月，张申友、武某夫妇抱养一女，即原告，户籍登记在张申友、武某户籍中，现在校大学生。后张申友之父去世，三年前张申友病故，家庭成员为武某（户主)，张某1。2019年，承包地2.55亩被国家征用，村委会按照补偿方案，给予征地补偿款502000元，原告及母亲、村委会负责人协商，将三分之一留给奶奶作赡养费用，剩余各自三分之一即167400元，奶奶的领取后，原告及母亲的334800元，由第三人原平市西镇乡文殊庄村民委员会转入母亲武某账户，后又转入哥哥张某4账户，由哥哥张某4掌管。虽经原告要求，但哥哥说代表母亲意见，按继承法分割给原告。原告诉至贵院，要求被告分割给原告承包土地征收补偿费用167400元。武某辩称，1.依据原告提供的常住人口登记表，结合被告出生日期，根据《中华人民共和国收养法》规定，被告与原告、张申有之间并未形成合法的收养关系。因此根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条之规定，原告并非被告户内家庭成员，其不应分得土地征收补偿款。被告与张申有在1998年8月收养原告时并未签订收养协议且在2000年4月17日登记上户时也未到县级以上民政部门办理登记收养，双方收养行为违反效力性强制性规定，收养关系不合法，应属无法。第二轮土地承包时，被告及张申有通过家庭承包方式取得土地承包经营权，根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，家庭承包方的权利主体只能是本集体经济组织的农户，而原告在当时并未出生，不具有家庭承包的主体资格，且双方收养亦不合法，因此，原告无权分得土地征收补偿。2.根据《中华人民共和国农村土地承包法》第17条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条、第25条、《中华人民共和国继承法》第3条、第4条之规定，本案所诉争的土地征收补偿款应属承包期内家庭户内的其他成员内部共有，并非张申有个人遗产，被告无权继承。通过家庭承包方式取得土地承包经营权的权利主体是本集体经济组织的农户；农户成员以具有本集体组织成员资格为前提，在承包期内，该户内成员的死亡并不影响整个农户的承包经营权，只要承包期内承包单位的户存在，户中个别成员死亡的，由其他家庭成员以户为单位继续承包耕种。有权获得土地补偿费的应是承包方，承包方即农户。对已死亡或丧失家庭成员资格的人丧失了农户成员的身份，自然无法获得补偿。因此，本案中诉争的土地征收补偿款应属承包期内的家庭户内其他成员内部共有，而原告并非被告与张申有农户家庭中的成员，其无权分得土地征收补偿款。根据《中华人民共和国继承法》第3条规定，要求遗产继承具有时间性，截至公民死亡时。本案中，征地补偿款系张申有死亡后产生，在时间上不属于遗产。综上所称，从土地承包经营权及征地补偿的性质上看，农村土地属于集体所有，农户通过承包只取得用益物权，即通过承包经营取得收益，承包土地征收补偿款的目的是解决土地被征收产生的剩余劳动力的安置问题，而不属于承包收益范畴，当然也不属于遗产范围。征地补偿款是国家征收农村集体土地时补偿给村集体经济组织的，集体经济组织又根据《农村土地承包法》分配给丧失承包地的承包农户家庭，用于对失地农户的预期损失补偿及安置，以保障失地农户将来的生产生活。因此，征地补偿款不能列入个人遗产范围。无论从征地补偿款的性质分析，还是从遗产继承的时间性上分析，诉争的征地补偿款均不属于遗产，所以原告更无权获得征地补偿款。3.原告诉称被告共取得征地补偿款502200元，与事实不符，原告只收到334800元。被告认为，原告的诉讼请求并无事实、证据和法律依据，请求法院查清事实，正确适用法律，依法驳回原告的诉讼请求。张某4述称，原平市西镇乡文殊庄村民委员会转给母亲武某的征地补偿款曾经转入本人账户，现在已经不在第三人卡上，被告武某已经取走了。原平市西镇乡文殊庄村民委员会未作陈述亦未提供证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张某1系被告武某与张申有（曾用名张申友）夫妻于1998年8月共同抱养的女儿，2000年4月17日，张申有将原告的户口登记在自己名下，系原平市西镇乡文殊庄村村民，现在外读书。1999年第二轮土地承包时，以集体经济组织成员张申有作为承包方，承包了发包方第三人原平市西镇乡文殊庄村民委员会发包的三人（张申友、武某、刘三女）耕地，每人2.1亩，计6.3亩，其中凡甲地2.55亩。2016年6月，张申友去世。2019年3月，张申有名下的2.55亩承包地被流转，并取得征地补偿款502200元，由张申有之母刘三女领取167400元后，余款334800元于2019年7月12日转入第三人张某4账户，后被告武某将上述款从第三人张某4账户取走。本院认为，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。本案中以张申友作为承包方承包了原平市西镇乡文殊庄村民委员会发包的相应土地，张申有户内成员包括被告武某及刘三女。1998年张申友、被告武某抱养原告后，并将其登记在家庭户籍内，原告成为张申友家庭成员。1999年进行土地调整时，实行“长久不变”有利于巩固和完善农村基本经营制度，“增人不增地、减人不减地”，发包方不得以农户人口减少为由收回承包土地，承包方亦不能以人口出生为由要求重新分配承包地。故被告家庭成员人口的变化并不会导致承包地份额的变动，故原告平等享有家庭承包土地经营权。现张申友名下的2.55亩土地被流转，原告作为家庭成员有权利平等获得相应土地补偿费，补偿款中属于刘三女的部分已经由其本人领取，剩余款均在被告武某处，故原告要求被告武某给付土地补偿款的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第一百零三条、第一百二十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第一条、第十五条、第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告武某于本判决生效后十日内给付原告张某1土地补偿款167400元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3648元及保全费1357元，由被告武某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。审 判 长 张 丽审 判 员 李慧芳人民陪审员 李 杰 二○二○年十一月十三日书 记 员 管海媛