广东省广州市海珠区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0105民初24269号原告：广东电网有限责任公司广州供电局，住所地广东省广州市天河区天河南二路2号。负责人：廖建平。委托代理人：潘楠、陈绮雯，均为广东法丞汇俊律师事务所律师。被告：刘高强，男，1984年5月28日出生，汉族，住广东省广州市海珠区，原告广东电网有限责任公司广州供电局诉被告刘高强供用电合同纠纷一案，本院于2020年7月31日立案受理。依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员曹子彦独任审理，于2020年10月12日公开开庭进行了审理。原告广东电网有限责任公司广州供电局的委托代理人潘楠、陈绮雯，被告刘高强均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告广东电网有限责任公司广州供电局诉称，2016年8月，原告通过电量系统后台数据分析怀疑被告的用电地址“海珠区南约新村”存在窃电行为，遂前往用电地址现场进行用电检查，发现确有存在窃电行为，故报警求助。后公安机关委托广东省计量科学研究院对窃电地址的电能计量装置进行检验，显示用电地址的电能计量装置失效时间为2015年12月4日至2016年9月2日，失效期间累计错误电量12247kwh，追补电量为6490.91kwh。被告应向原告补缴电费5830.87元，且其应承担补交电费三倍的违约使用电费。原告多次要求被告补缴未果，遂起诉要求被告向原告支付电费5830.87元及违约使用电费17492.61元；被告承担本案诉讼费用。被告刘高强辩称：在2015年3月份我们向物业承租房屋做经营酒店使用。2015年10月份物业建议电表直接给我们划扣电费。2016年8月31日听说我们的电表有问题，我们的工作人员跟我提过这事，说供电局的把电表拆走了，叫我们这边签个字，工作人员也录了个视频给我。另外他们拆电表的时候跟我们讲说是存在偷电，我说哪个电表？你们是找哪里检测的？你们这个检测合不合理？当时我记得是整个赤沙拆了好多电表走，当时派出所去抓了好多人。如果我们真有问题的话，当时派出所肯定会介入进来的。另外电表能不能再找第三方一起检查，我说我的同学也在省质监局，他们都有权威的可以去拿去检测，但到后面就不了了之了。到现在就突然出来起诉我，我都感觉很莫名其妙的。我们的电表从来没有问题，因为我们经营酒店自15年3月份起共投了两百多万元，每个月的电费一万多元，我们是不可能偷电的。我们有两块电表，电表只适用于正常照明。2017年又从我们电表里扣了一笔钱出去，当时我记得他们把电表撤走之后就直接停止供电，现在又起诉主张已经产生好多电费。当时他们换了新的电表，我不知道这笔钱是从哪里得出来这笔钱。我们只是正常用电者，平时用电都是供电局抄表，由其检查用电情形。我们在2015年10月24日过户，至2016年这九个多月期间他们抄了几次电表，现在说我们偷电。因为电表是在上面由他们去抄的，我们也看不到。另外我们办过户的时候，电表使用的人是黄某，但是后期材料中我看到有个黄某1，我们我都不认识黄某1是谁。我只知道当时我的电表用的是黄某的电表。我们业主即房东也给我们讲的是你去过户就可以了。但是到了后期就出现这个问题。当时是2016年的事情，现在已经是2020年了。我直到收到法院传票才知道有这个事情，我认为他们存在时效的问题。经审理查明：原、被告于2015年10月24日签订《委托银行代划电费合同》，约定被告授权原告，委托银行在被告提供的结算账户中扣划电费。该合同约定：被告应付的电费由原告抄表计费后，派发或邮寄《电费通知单》通知客户，随后直接通知银行在被告提供的结算账户中扣划；被告应保证账户内有足够支付电费的余额，如因账户余额不足而逾期缴纳电费，原告将依据《中华人民共和国电力法》《供电营业规则》的有关规定向被告计收电费违约金及按程序停止供电。该合同注明用电客户为黄某，客户编号为63012196，联系电话为158××××1171（本人），用电地址为赤沙南约新村，邮寄地址为广州市海珠区××街×××号（×××公寓）；结算账户为被告的某银行账户。被告支付了2015年8月4日至2016年8月4日及2017年6月4日至2017年8月4日期间的电费，原告开具了购买方为被告的发票，发票上记载电表号为02435150。原告于2016年8月31日开具《客户违约用电、窃电通知书》，载明经现场检查，客户存在伪造或者开启供电企业加封的用电计量装置封印用电的窃电行为，故告知其在接到通知书三个工作日内到原告处办理有关手续。该通知书注明表号为02435150，客户名称为黄某1，用电地址为赤沙南约新村，客户签名处有“叶木辉”签名。被告对此不予确认，表示当时原告的员工并非如此陈述，其只是称要将电表拆走，并未称存在窃电行为。被告提供一名持叶木辉身份证的人员陈述当时事发经过的视频拟证实其陈述。广州市公安局海珠区分局于2016年9月1日委托华南国家计量测试中心广东省计量科学研究院，对编号为02435150的电表进行检测。该机构于2016年9月8日出具《检定结果通知书》，认定该电表不合格。该通知书中附有检定结果，其中显示测定误差在-11.2%至-71.2%之间。广州市公安局海珠区分局又于2016年9月2日委托该机构对该电表的电能计量装置进行检验。该机构于2016年9月8日出具《电能计量检验报告》，认定编号为02435150的电表应追补的电量为6490.91kwh。原告提供广东省发展和改革委员会于2016年6月17日发布的《广东省发展改革委关于降低我省工商业用电价格的通知》，该文件附表显示从2016年6月1日开始广州市一般工商业电度电价为0.8983元/千瓦时。原告据此主张被告应补缴的电费为5830.87元。原告还主张根据《供电营业规则》第一百零二条“供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费……”的规定，被告应补交违约使用电费17492.61元。原告提供照片显示其于2019年7月22日在门牌号为赤沙南约××号的楼房门牌下方张贴《客户窃电处理结果确认书》，称2016年8月31日经原告检查员对乙方用电现场检查结果发现，乙方存在窃电的事实行为；乙方应向原告支付电费5830.87元并支付违约使用电费17492.61元。该通知书上注明乙方为黄某1，用电地址为赤沙南约新村。原告亦提供快递信函主张其已向被告邮寄律师函，该信函信封注明该信函因“名址有误电无人接”原因被退回，亦注明收件人为“黄某1黄达*”，地址为“广东省广州市海珠区赤沙南***”，电话为158××××1171。该信函内容为原告委托律师于2019年7月10日向被告及黄某1、黄某发出的律师函，敦促该三人立即按所窃电量补交电费并承担补交电费三倍的违约使用电费。原告表示该信函因距今已超一年，故邮政部门无法开具投递证明。被告表示其并未收到上述通知书或律师函。原告以被告未补交电费及三倍的违约电费为由提起本案诉讼。被告确认其与原告建立供用电合同关系，确认涉案电表是其使用，由其缴纳电费。但被告不确认其存在少交电费事实，并无窃电行为。另查，原告于2020年7月31日向本院提起本案诉讼。被告应诉时在本院《送达地址确认书》上留的电话号码为158××××1171。本院认为：原、被告签订《委托银行代划电费合同》，约定原告向被告供电，被告通过委托银行划扣的方式向原告缴纳电费，原、被告之间的供用电合同关系成立。原告主张被告应当补交电费，则本案争议焦点之一在于被告是否存在少交电费情形。根据华南国家计量测试中心广东省计量科学研究院作出的《检定结果通知书》，可以认定被检验电表存在较为严重的少记电量情形。再根据该机构出具的《电能计量检验报告》，可以认定应追补的电量为6490.91kwh。被告对被检验电表存疑，但该两份文件上均注明电表编号为02435150，与被告缴交电费的发票上注明的电表编号、被告的员工签名确认的《客户违约用电、窃电通知书》上的电表编号均一致，故本院确认上述文件记载的被检验电表即是被告使用的涉案电表。被告对检验结论存疑，但上述检验结论是公安机关委托第三方机构检验作出，具有较高的证明力和公信力。被告并未举证证明该检验存在违反程序或存在明显错误情形，故本院对上述检验结论予以确认。根据上述检验结论，本院认定被告使用的电表存在少交6490.91kwh的电费的情形。被告又辩称原告于四年后才提起诉讼，存在时效问题，故本案争议焦点之二在于原告是否超出诉讼时效提起诉讼。根据《客户违约用电、窃电通知书》，可知原告于2016年8月31日得知涉案电表计量错误的情形。根据上述《电能计量检验报告》，可知原告于2016年9月8日得知被告少交6490.91kwh的电费的事实。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”的规定，原告应当于2019年9月7日前向法院起诉主张被告少交电费。根据原告提供的照片，可知原告于2019年7月22日张贴《客户窃电处理结果确认书》。虽该通知书注明的乙方并非原告，但该通知书注明的用电地址以及张贴的地址均与《委托银行代划电费合同》一致，故客观上亦应产生通知被告补交电费的效力。另根据原告提供的快递信函，虽该信函上注明的收件人、地址和电话均不完整，但可以合理相信该不完整是因邮政部门采取电子面单导致。从该信函注明的电话、地址信息中未被*号屏蔽的部分与被告在《委托银行代划电费合同》所留得电话、地址一致，该信函收件人中未被*号屏蔽的部分与信函内容中的收件人一致的事实，本院认定该信函的收件人包括被告。因此根据该信函，可以确认原告于2019年7月10日向被告发出敦促其补交电费的律师函。根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：”中的第（一）项“权利人向义务人提出履行请求”的规定，本院认定原告上述行为已构成诉讼时效中断，原告主张被告补交电费的诉讼时效应从2019年7月22日起重新计算三年。亦即本案应于2022年7月21日才届满诉讼时效。现原告于2020年7月31日提起本案诉讼，尚未超出诉讼时效。因此本院对被告提出的诉讼时效抗辩不予采纳。如前所述，被告使用的电表存在少交6490.91kwh的电费的情形。结合《广东省发展改革委关于降低我省工商业用电价格的通知》中记载的电费标准，计算被告应当补交的电费应为5830.78元。故本院对原告主张的5830.78元电费予以支持，对原告主张的其余电费不予支持。本案争议焦点之三在于被告是否应承担“三倍的违约电费”。首先，原告主张该违约电费的依据是《供电营业规则》第一百零二条的规定。而根据该“供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。拒绝承担窃电责任的，供电企业应报请电力管理部门依法处理……”的规定，承担“三倍违约电费”的义务人是“窃电者”。再根据该法第一百零一条“禁止窃电行为。窃电行为包括：１.在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；２.绕越供电企业用电计量装置用电；３.伪造或者开启供电企业加封的用电计量装置封印用电；４.故意损坏供电企业用电计量装置；５.故意使供电企业用电计量装置不准或者失效；６.采用其他方法窃电”的规定，原告应举证证明被告属于该规定中的“窃电者”。原告提供的《客户违约用电、窃电通知书》中，认定存在“伪造或者开启供电企业加封的用电计量装置封印用电的窃电行为”的客户是黄某1而非被告。而原告提供的《检定结果通知书》及《电能计量检验报告》，仅能证明涉案电表存在被拆除封印、计电量减少的情形，不能证明该情形是被告故意造成。原告未能举证证明被告属《供电营业规则》规定的窃电者，故原告据此主张被告承担“三倍违约电费”缺乏依据。其次，根据《供电营业规则》第一百零二条“供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。拒绝承担窃电责任的，供电企业应报请电力管理部门依法处理……”的规定，即使被告应当承担窃电责任，但若存在拒绝承担窃电责任情形，应由电力管理部门处理。根据《电力供应与使用条例》第三条第二款“县级以上地方人民政府电力管理部门负责本行政区域内电力供应与使用的监督管理工作”及第四条“电网经营企业依法负责本供区内的电力供应与使用的业务工作，并接受电力管理部门的监督”的规定，原告应属上述法律规定的供电企业而并非电力管理部门。向窃电者追缴“三倍违约电费”应属电力管理部门的权利，原告无权直接向窃电者主张“三倍违约电费”。再者，原告以供用电合同纠纷为由提起本案诉讼，根据《中华人民共和国合同法》第一百八十二条“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金……”的规定，原告主张被告承担违约金，应举证证明其与被告就逾期交付电费违约金作出约定。现根据双方签订的《委托银行代划电费合同》，双方已明确约定被告若逾期缴纳电费则按《中华人民共和国电力法》《供电营业规则》的规定计付违约金，《中华人民共和国电力法》并未规定违约金，而《供电营业规则》第九十八条已明确规定了电费滞纳的违约责任。亦即《委托银行代划电费合同》仅约定被告逾期交纳电费应承担的违约责任，并未约定被告若存在窃电行为应承担何种违约责任。因此在双方签订的合同并未约定窃电违约责任的情况下，原告主张被告承担窃电违约责任缺乏合同依据。综合以上意见，本院认定原告主张被告承担“三倍违约电费”的请求缺乏事实与法律依据，本院对此不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百八十二条，《电力供应与使用条例》第三条第二款、第四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，参照《供电营业规则》第一百零一条、第一百零二条的规定，判决如下：一、被告刘高强在本判决生效之日起七日内，向原告广东电网有限责任公司广州供电局支付电费5830.78元。二、驳回原告广东电网有限责任公司广州供电局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费383元，由原告广东电网有限责任公司广州供电局负担287元，被告刘高强负担96元。被告刘高强在本判决生效之日起七日内将其应负担的受理费交纳至本院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  曹子彦二〇二〇年十一月十二日书记员  杨晓燕