湖南省岳阳市君山区人民法院行 政 裁 定 书(2020)湘0611行初165号原告苏纯刚，男，1959年3月12日出生，汉族，住临湘市交警大队宿舍区。委托诉讼代理人刘浩，湖南唯平律师事务所律师。被告临湘市不动产登记中心，住所地临湘市长盛西路37号，统一社会信用代码12430682MBOW15447H。法定代表人孙直文，该中心主任。委托诉讼代理人冷冰。委托诉讼代理人孙岳兰，湖南雄剑律师事务所律师。第三人卢某，女，1971年2月19日出生，汉族，住临湘市。第三人但丁，男，1990年5月16日出生，汉族，住临湘市。第三人但某，女，2007年1月9日出生，汉族，住临湘市。法定代理人卢某，女，1971年2月19日出生，汉族，住临湘市，系但某母亲。第三人胡菊香，女，1941年7月11日出生，汉族，住临湘市。第三人骆荣秀，女，1973年9月22日出生，汉族，住临湘市。第三人李达旦，男，1991年12月23日出生，汉族，户籍所在地临湘市，户籍所在地湖南省临湘市，住临湘市。原告苏纯刚不服被告临湘市不动产登记中心（以下简称不动产中心）、第三人卢某、但丁、但某、胡菊香、骆荣秀、李达旦房屋登记行为一案，本院于2020年5月26日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉材料。本院依法组成合议庭，于同年8月18日公开开庭审理了本案。原告苏纯刚及其委托诉讼代理人刘浩、被告不动产中心的委托诉讼代理人冷冰、孙岳兰、第三人卢某、但丁、李达旦到庭参加了诉讼，第三人胡菊香、骆荣秀经合法传唤未到庭，本案现已审理终结。2008年7月31日临湘市人民政府为但朝傲颁发了坐落于临湘市××镇××组，地号为13071-05-0224，证号为临国用（2008）第000185号的国有土地使用权证，使用权类型为国有出让。2008年10月9日经但朝傲申请，原临湘市房地产管理局为但朝傲颁发了坐落于临湘市××镇××组，证号为临房权证长安区字第0××5号的房屋所有权证。原告认为上述房屋系原告与前妻骆荣秀于2003年共同建造，应当将所有权人登记为原告与骆荣秀，遂诉至本院。原告苏纯刚诉称，原告与骆荣秀于2002年5月结婚。2001年12月1日临湘市房屋拆迁管理所向骆荣秀发布房屋拆迁通知，2002年4月19日骆荣秀办理用地规划审批手续，同年11月22日完成定界、布局平面图审批，总用地面积110平方米，2003年4月26日交复垦费8500元。2002年底至2003年底，原告与骆荣秀在该处建一栋三层房屋，属于夫妻共同财产。2007年11月26日，但朝傲定界、布局平面图获审批。2015年8月26日临湘市人民法院（2014）临民初字第1324号民事判决书认定临湘市北环路民盛胡同别墅一栋归但朝傲所有，并已经司法拍卖（房产证号临房权证长安区字第0××5号，地号634631030，国有土地使用权证临国用（2018）第00018号）。2019年1月23日临湘市人民法院（2018）湘0682民初2098号民事判决确认骆荣秀名义办理建设用地规划手续的位于临湘市××社区××组的一栋三层楼房（建设用地规划许可证编号为（2002）012号，建筑占地面积为110平方米），在原告与骆荣秀夫妻关系存续期间为夫妻共同财产。原告夫妻获批的土地和建设的地上三层房屋，登记到了但朝傲的名下。原告遂诉至本院请求1.确认被告向但朝傲颁发临房权证长安区字第0××5号房屋所有权证违法；2.撤销被告向但朝傲颁发的临房权证长安区字第0××5号房屋所有权证；3.责令被告将上述房屋所有权人登记为苏纯刚、骆荣秀；4.被告承担本案诉讼费。原告苏纯刚为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1.身份证、户口登记、(2018)湘0682民初2098号民事判决书；拟证明原告主体资格。原告知晓房屋是夫妻共同财产后才开始计算诉讼时效。2.临湘市房屋拆迁通知、拆迁建房报告用地申请报批表、用地规划许可证土地报批缴费通知单、骆荣秀新建定界布局平面图、用地呈报表、选址定址意见表骆荣秀住宅定界布局平面图、复垦费收据；拟证明骆荣秀建房用地完成了所有审批环节。3.但朝傲定界布局平面图二份；拟证明骆荣秀住宅定界布局平面图变成了但朝傲。4.所有权基本信息；拟证明争议的临房权证长安区字第2××5号房屋所有权证登记在但朝傲名下。5.证明及收条共三份；拟证明原告在骆荣秀所批土地上建一栋三层楼房。6.（2014）临民初字第1324号民事判决书、执行裁定书；拟证明登记在但朝傲名下的临房权证长安区字第2××5号房屋已被法院以1600000元拍卖。7.异议登记申请书；拟证明原告已经向被告提交了异议登记申请。被告不动产中心辩称，1.原告起诉已经超过法定起诉期限，应当驳回起诉。原告2011年4月8日诉讼离婚时就已经知道涉案房屋土地使用权于2007年11月26日变更登记至但朝傲名下，原告直到2019年8月1日才向人民法院起诉，已超过法定起诉期限。2.但朝傲善意取得涉案房地产，应受到法律保护。2007年，第三人骆荣秀因欠债将涉案房屋典当并转让给但朝傲，这一事实有原告于2015年8月12日诉临湘市国土资源局的行政诉状及原告于2012年4月24日向临湘市国土局提交的《关于请求撤销错误的土地使用权变更登记手续的报告》所自认。2007年，原告与第三人骆荣秀虽然没有离婚，但关系恶化一直处于分居状态，外人根据生活经验判断骆荣秀应是单身。骆荣秀将建房手续属于自己名下的涉案房屋及土地典当并转让给但朝傲，但朝傲也支付了合理的对价，但朝傲当时并不知道也不应当知道涉案房屋是原告与骆荣秀的夫妻共同财产，因此，但朝傲取得涉案房屋是善意取得。《中华人民共和国物权法》第一百零六条第一款规定，无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。第二款规定，受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。《最高人民法院关于婚姻法司法解释三》第十一条第一款规定，一方未经另一方同意出售夫妻共同共有的房屋，第三人善意购买，支付合理对价并办理产权登记手续，另一方主张追回该房屋的，人民法院不予支持。第二款规定，夫妻一方擅自处分共同共有的房屋造成另一方损失，离婚时另一方请求赔偿损失的，人民法院应予支持。故原告无权向但朝傲追回涉案房屋，如认为骆荣秀擅自处分共有房屋造成自己损失，可以向骆荣秀请求赔偿损失。3.原临湘市房产局向但朝傲颁发涉案房屋所有权证的行政行为合法。2007年11月26日但朝傲取得涉案房屋的土地使用权，原告不服，于2015年8月18日以临湘市国土资源局为被告提起撤销土地使用权之诉，因其起诉超过法定起诉期限被驳回起诉。本案中，被告提供了临湘市国土资源局向但朝傲颁发土地使用权证的所有依据材料，但朝傲取得涉案房屋的土地使用权合法有效。根据房地合一的原则及《城市房地产管理法》第三十二条规定，房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押，但朝傲在取得涉案房屋的土地使用权后，依据该土地使用权向原临湘市房产局申请房屋所有权登记，原临湘市房产局通过审查向但朝傲颁发涉案房屋所有权证的行政行为是合法的。4.涉案房屋现在的所有权人是第三人李达旦。2018年6月，被告因履行临湘市人民法院的协助执行义务，将涉案房地产由但朝傲变更登记至第三人李达旦名下，应保护李达旦的利益。被告不动产中心为证明其行政行为合法，向本院提交了以下证据：1.行政起诉状（苏纯刚于2015年8月12日诉临湘市国土资源局），临湘市人民法院（2015）临行初字第17号行政裁定书，岳阳市中级人民法院（2015）岳中行终字第124号行政裁定书，关于请求撤销错误的土地使用权变更登记手续的报告（苏纯刚于2012年4月24日向临湘市国土局提交）；拟证明（1）原告于2011年4月8日向临湘市人民法院提起与第三人骆荣秀离婚诉讼时，就知道原临湘市房地产管理局将涉案房屋早已登记到但朝傲名下，原告于2019年8月1日起诉已经超过6个月的起诉期限。（2）原告于2015年8月18日向临湘市人民法院提起与临湘市国土资源局涉案房屋土地使用权登记纠纷一案，因超过法定起诉期限被驳回起诉。2.土地登记报批表、土地登记申请书、但朝傲用地定界图、土地登记审批表、国有土地使用权登记审批表、建设用地批准书、临湘市村民新（改）建房用地申请报批表、临湘市人民政府国家建设征（拨）用土地审批单（2007）政土字第62号、临湘市人民政府国家建设征（拨）用土地审批单（2007）政土字第63号、临湘市人民政府国有土地使用权出让审批单、临湘市人民政府国有土地使用权出让批准书（副本）、但朝傲缴纳土地税费相关票据共5张、国有土地使用权出让合同、但朝傲出让宗地界址图、但朝傲建房定界、布局平面图、但朝傲超面积补办定界、布局平面图、但朝傲临国用（2008）第000185号国有土地使用证、临湘市城镇房屋登记核发权证申请表、临湘市人民政府国有土地使用权出让批准书（正本）、但朝傲房屋所有权证临房权证长安区字第0××5号；拟证明（1）临湘市国土资源局向但朝傲颁发涉案土地使用权的行政行为合法。（2）原临湘市房地产管理局向但朝傲颁发涉案房屋所有权证的行政行为合法。3.临湘市人民法院执行裁定书（2015）临执字第496-2号、临湘市人民法院协助执行通知书（2015）临执字第496号、拍卖成交确认书、临湘市不动产登记申请表、李达旦、柴立身份证、结婚证复印件、李达旦承诺书、李达旦拍卖相关资料共4页、李达旦不动产证湘（2018）临湘市不动产权第0××4号；拟证明2018年6月被告因履行临湘市人民法院的协助执行义务，将涉案房地产由但朝傲名下变更登记至李达旦名下。第三人卢某辩称，1.第三人卢某已经与但朝傲离婚，未继承遗产；2.房屋系合法取得，房产证是但朝傲办理的，自己不清楚；3.原告起诉超过起诉期限。第三人卢某向本院提交了离婚协议、民事判决书；拟证明原告诉称房屋已经拍卖给第三人李达旦，第三人卢某、但丁、但某、胡菊香均没有继承该房屋。第三人但丁、但某没有发表答辩意见，亦未提供证据。第三人李达旦辩称，希望法院保护自己的合法权益，自己不清楚原告与第三人的纠纷。第三人李达旦向本院提交了湖南省联合产权交易所网络竞价账号信息通知书、临湘市市区××镇××组的3层楼房一幢竞买须知、竞买协议（标的2）、拍卖成交确认书（湘辉拍成字〔2017〕第003号）、资金代付证明、临湘市人民法院协助执行通知书、税收完税证明两张、付款回单、临湘市人民法院执行裁定书（2015）临执字第496-2号、进账单、不动产权证书；拟证明原告诉称房屋是自己通过网上报名以160万元价格竞拍获得。经审理查明，2001年12月1日临湘市房屋拆迁管理所向骆荣秀发布房屋拆迁通知，2002年1月5日经批准骆荣秀可以在临湘市围城村北组建房，同年4月19日骆荣秀办理建设用地规划许可证。原告与骆荣秀于2002年5月2日办理结婚登记。2003年3月31日完成骆荣秀定界、布局平面图审批，总用地面积110㎡。后原、被告在该处建有一栋三层楼房并入住。2005年原告与骆荣秀因常为家庭琐事发生争执，两人分居，原告搬出新居，住入单位宿舍，2007年骆荣秀因欠债将房屋转让给了但朝傲，并搬离房屋，离开临湘市。原告一直未办理国有土地使用权证和房屋所有权证。2008年7月31日临湘市人民政府为但朝傲颁发了坐落于临湘市市区××镇××组，地号为13071-05-0224，证号为临国用（2008）第000185号的国有土地使用权证，使用权类型为国有出让。2008年10月9日经但朝傲申请，原临湘市房地产管理局为但朝傲颁发了坐落于临湘市市区××镇××组，证号为临房权证长安区字第0××5号的房屋所有权证。2017年3月14日临湘市人民法院将上述房屋以1600000元的价格拍卖给李达旦，用于执行生效判决确认的但朝傲、卢某所欠债务。2011年原告起诉骆荣秀要求离婚时得知其与骆荣秀共同建造的房屋因骆荣秀欠债，已登记于但朝傲名下。2011年7月18日法院判决准许原告与骆荣秀离婚。2018年10月9日原告起诉骆荣秀，请求判决确认建设用地规划许可证登记在骆荣秀名下，编号为（2002）012号，位于围城社区北组的三层房屋为原告与骆荣秀共同所有，2019年1月23日临湘市人民法院作出（2018）湘0682民初2098号民事判决，确认上述房屋在原告与骆荣秀夫妻关系存续期间为夫妻共同财产，该判决经公告送达于2019年4月16日发生法律效力。原告认为被告将上述房屋所有权登记于但朝傲名下的行为违法，遂诉至本院，请求撤销被告向但朝傲颁发的证号为临房权证长安区字第0××5号的房屋所有权证。又查明，原告2015年8月18日起诉临湘市国土资源局，请求撤销临湘市国土资源局为但朝傲办理的国有土地使用权登记行政行为。临湘市人民法院于2015年9月8日以原告起诉超过起诉期限为由，作出（2015）临行初字第17号行政裁定书，裁定驳回原告的起诉。原告不服提起上诉，岳阳市中级人民法院作出（2015）岳中行终字第124号行政裁定书，裁定驳回原告的上诉，维持原裁定。2019年8月6日原告向本院起诉被告临湘市不动产登记中心、第三人卢某、但丁、但某、胡菊香、但功保、骆荣秀房屋登记行政许可一案。案件审理过程中原告以无法找到第三人骆荣秀为由，向本院提出暂予撤诉申请。本院于2019年11月27日裁定准许原告撤回起诉。本院认为，根据原告、被告、第三人的诉辩意见及当庭陈述，本案争议的焦点问题为：原告起诉是否超过起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出”，原告苏纯刚在2011年进行离婚诉讼时已知其建造的房屋所有权于2008年10月9日已登记于但朝傲名下，原告理应在知道该行政行为之日起六个月内提起诉讼，故原告起诉已超过法定起诉期限，依法应不予受理，已受理的应当裁定驳回起诉。原告主张2019年1月23日法院判决确认建设用地规划许可证登记在骆荣秀名下，编号为（2002）012号，位于围城社区北组的三层房屋在原告与骆荣秀夫妻关系存续期间为夫妻共同财产，原告才知晓房屋是夫妻共同财产，诉讼时效应当从2019年1月23日开始计算。本院认为，原告主张上述房屋系原告与前妻骆荣秀共同建造，原告从2011年知晓其建造的房屋所有权已登记于但朝傲名下后，就应该开始主张权利，而不以原告向人民法院起诉确认上述房屋为夫妻共同财产为计算起诉期限的起始时间，对被告主张原告起诉超过起诉期限，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款,《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告苏纯刚的起诉。本案案件受理费50元，免予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉至湖南省岳阳市中级人民法院。审 判 长  万文华人民陪审员  李步林人民陪审员  付陆君二〇二〇年十一月二十日法官助理刘明慧书记员彭贝附相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以径行裁定驳回起诉。