云南省双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0925民初263号原告：罗端生，男，1969年5月10日生，汉族，小学文化，个体户，现住双江自治县。委托诉讼代理人：杨芮，男，云南君晟律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：刘新开，男，1966年12月11日出生，汉族，高中文化，个体户，户籍地：湖南省涟源市，现住湖南省娄底市。委托诉讼代理人：唐吉红，男，湖南天地人律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。第三人：唐善明，男，1973年1月26日生，汉族，初中文化，个体户，现住双江自治县。原告罗端生与被告刘新开及第三人唐善明房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告罗端生及其委托诉讼代理人杨芮、被告刘新开的委托诉讼代理人唐吉红、第三人唐善明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗端生向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告继续履行原、被告于2014年11月23日、2014年12月12日签订的《房屋租赁合同》所约定事项；2、请求依法判令被告向原告赔偿因被告强行关停酒店期间所致的损失（暂以损失2500元/天、从2020年4月21日起计算至起诉之日、暂算16天，合人民币40000元）；3、请求依法判令被告承担本案受理费、鉴定费、评估费、审计费、保全费、公证费等因诉讼支出的必要费用。事实和理由：2014年11月23日，被告与原告、唐善明签订《房屋租赁合同》，约定：被告将其占有的位于双江县城北二期2011年保障房商业配件部分（一期）24栋的一层106、二层201-1、201-2、202-1、202-2、三层2单元301、302号房屋（共7间、建筑面积1248.75㎡）出租给原告、唐善明用于经营酒店；租期自2015年3月1日起至2025年2月28日止，共10年。2014年12月12日，被告与原告、唐善明又签订《房屋租赁合同》，约定：被告将其占有的上述房屋的24栋一层105号商铺（共1间、建筑面积71.48㎡）出租给原告、唐善明用于经营酒店；租期自2015年3月1日起至2025年2月28日止，共10年。同时还约定了租金等相关事项。合同订立后，原告依约履行了合同，被告将相应房屋交付使用。此后，唐善明将酒店全部经营权出让给了原告。实际上，该房屋第三层为案外人所有，原告已向案外人购买了第三层的房屋；被告实际租给原告的仅为一层106、105及二层201-1、201-2、202-1、202-2号房屋（共6间、建筑面积1140.23㎡）。2020年4月21日，被告却以向原告索要全部一、二、三层房屋租金的名义将原告正在经营的酒店强行关停。故原告为维护自身的合法权益，诉至法院，提出如上诉请。被告刘新开辩称，第一，在诉讼程序上面，本案原告起诉时遗漏了必要的共同诉讼当事人，涉案的两份租赁合同、补充协议，均由出租人刘新开与承租人罗端生、唐善明签订的。作为承租人名义签订租赁合同的合同主体，唐善明应当依照民诉法司法解释第七十三条的规定，追加为本案的当事人。第二，原告直接起诉继续履行合同的诉请不当，不应予以支持。合同法第九十六条规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条以及第九十六条主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。因此，本案原告对解除合同通知有异议的，可以请求确认解除合同的效力，而不是直接起诉请求继续履行合同，在解除合同未被撤销或者确认无效之前，原告要求继续履行合同没有法律依据。第三，被告已另行就这个案件提出了反诉。基于原告并未依法提出确认解除合同效力的诉讼请求，其起诉主张显然不当，应直接驳回其诉讼请求。在实体上面，第一，基于原告已拖欠多年的租金未付，本案租赁合同，已经达到合同法约定解除的条件。根据合同约定，承租人拖欠租金累计达到一个月以上的，出租人可以终止合同，并且收回房屋，造成的损失，由承租人承担。合同法条规定，承租人无正当理由未支付或者延期支付租金的出租人可以要求承租人在合理的期限内支付，承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。原告多年不支付租金，并且在被告刘新开作为被执行人的执行案件中，既不提出异议，也不履行协助支付租金的义务，被告有依法解除合同并主张赔偿损失的权利。第二，被告刘新开依约发出合同解除通知，根据合同法第九十六条的规定，自通知到达时合同解除的效力发生。第三，继续履行合同的前提是租赁人要依约支付租金。现原告多年租金至今未支付，还要求继续履行合同，不符合同约定和法律的规定，也不符合基本的生活逻辑。第四，在原告未支付租金的情况下，刘新开发出解除通知后。原告应按合同约定支付所欠缴的租金、滞纳金，并恢复原状，但原告却恶意继续无理无偿的占用房屋经营。被告刘新开依据合同可以收回房屋，基于原告自身原因造成的所有损失应当由其自行承担。如果再要求刘新开按合同约定赔偿损失没有合同依据，也没有法律的依据，不应当得到支持。第五，原告称该房屋第三层为案外人所有，其已经购买了第三层的房屋。首先，根据物权法相关规定，不动产物权的取得应当采取登记主义，到目前为止，原告并没有出示取得第三层房屋的所有权的任何凭证。其次，依据合同法第二百二十九条的规定，租赁物在租赁期间。发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。合同法第二百二十八条的规定，第三人主张权利的承租人，应当及时通知出租人，目前为止并没有第三人主张过权利，并且承租人在此期间也并未通知过答辩人，因此原告主张第三层的房屋与被告不存在租赁关系，不再负有向刘新开缴纳租金的义务，没有事实基础也不符合法律的规定。第三部分就是针对原告对于补充协议当中的消防问题。第一，从两份协议以及补充协议的合同目的上看双方约定的消防验收或者说叫消防备案，真实的目的是不影响房屋作为酒店经营。原告当时已经及时向消防部门提交了消防验收有关的申请和材料，并且在补充协议当中约定了六个月，按照正常的时间，六个月是可以做完消防验收的。所以原告在消防验收的问题上，既没有过错，也没有过失，并且所有的事物都积极配合，为了打消被告在经营过程当中的疑虑，刘新开一方曾主动向原告书面承诺，如果由于消防验收的问题，导致经营损失，那么所有的经济损失由原告方来负责赔偿。第二，在租赁后，租赁人实际占有并使用租赁物，依据相关消防法的相关规定，申请的主体发生了变更，应该由合同出租人和承租人共同向有关部门申请消防验收备案。第三，如前所述，基于被告当时已经递交了相关的消防材料，因此原告在本案中提出继续履行租赁合同的请求，并且以消防验收未通过为理由，不支付租金没有任何的依据。第四，事实上相关消防验收材料提交给双江县消防大队以后，恰逢双江县政府职能部门调整，审批职能单位由原来的消防大队变更为双江县住房和城乡建设局，影响了审批的进度，属于双方在合同中约定的政府行为。根据租赁合同第十条，因自然灾害、政府行为等不可抗力，或者非因甲方原因导致合同无法继续履行或未按时履行的甲方不承担责任，因此原告提出消防验收备案未通过，并不是被告的原因，而是由于政府审批的行政效率比较漫长导致的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。双方当事人提交的证据如下：原告依法向本院提交10组证据：1、房屋租赁合同，欲证明：2014年11月23日，被告与原告、唐善明签订《房屋租赁合同》，约定：被告将其占有的位于双江县城北二期2011年保障房商业配件部分（一期）24栋的一层106、二层201-1、201-2、202-1、202-2、三层2单元301、302号房屋出租给原告、唐善明用于经营酒店；租期自2015年3月1日起至2025年2月28日，共10年；2、房屋租赁合同，欲证明2014年12月12日，被告与原告、唐善明又签订《房屋租赁合同》，约定：被告将其占有的上诉房屋的24栋一层105号商铺出租给原告、唐善明用于经营酒店，租期自2015年3月1日起至2025年2月28日，共10年；3、房屋租赁补充协议，欲证明2016年1月31日，原告同被告签订《房屋租赁补充协议》，约定：营业损失按2500元/天计算，如被告未按约定于2016年6月30日前提供消防合格证明，房屋从消防验收合格时起算；4、企业信用信息公示报告，欲证明双江锦誉商贸有限公司是经双江市场监督管理局批准的可以经营代理房产销售的有限责任公司；5、房产证，欲证明双江锦誉商贸有限公司是尹景花园一期24幢2单元301、302室的所有权人；6、协议，欲证明2015年6月1日，原告、谢开怀同双江锦誉商贸有限公司签订《协议》，约定：双江锦誉商贸有限公司尹景花园一期24幢2单元301、302室转让给原告、谢开怀；7、酒店经营权转让，欲证明2017年3月1日，原告同唐善明约定：由原告独自经营“华沙主题酒店”；8、微信聊天记录，欲证明2020年4月21日，被告强行关停原告经营的酒店后，将相应照片通过微信发送给原告；9、照片，欲证明2020年4月21日，被告强行关停原告经营的酒店后，将相应照片通过微信发送给原告。10、处罚决定书和责令改正通知书、巡查记录表，欲证明因为消防未通过，其受到了工商、消防、公安等部门的处罚。经质证，被告的质证意见为：第1组、第2组、第3组证据三性无异议；第4组、第5组、第6组证据真实性、合法性予以认可，关联性不予认可，因为原告欲证明的是一个主体，对本案中原告和被告争议的房屋租赁纠纷，没有一个直接的指向，根据合同的相对性，锦誉商贸有限公司不是合同的相对方。而且由于刘新开与邱天生两个人合伙成立了双江锦誉商贸有限公司，在合伙成立公司的过程中，双方有债权债务关系，也有一个补充协议，补充协议可以看出邱天生把三楼301、302让刘新开出租，是为了抵扣其欠刘新开的1600万元的债务，所以说刘新开有权出租301和302，并且和原告签订的两个合同都是合法有效的，已经实际履行了；第7组证据，根据合同的相对性，刘新开和唐善明作为合同的租赁方，唐善明作为权利的相关方，唐善明和罗端生他们俩之间的协议，并不能对抗刘新开善意第三人；第8组、第9组证据三性无异议，但对证明内容不予认可；第10组证据姑且认定是真实的，但原告实际并没有被处罚3万元，刘新开在收到决定书以后，积极的和各个部门去协调，最后还是免除了3万元的处罚。食品药品行政处罚文书，责令改正通知书，是在2015年11月6日作出的，是在补充协议之前，和消防没有直接的关系。经质证，第三人的质证意见为：对原告提交的证据全部予以认可。本院对原告所举证据作如下评析：第1、2、3组证据，被告及第三人均无异议，本院予以确认及采信。第4组证据，来源合法、内容真实，但与本案没有关联性，本院不予采信。第5组证据，来源合法，内容真实，能够证明301、302号房系双江锦誉商贸有限公司所有，本院予以采信。第6组证据，来源合法，内容真实，能够证明原告于2015年6月1日向双江锦誉商贸有限公司购买301、302号房的事实，本院予以采信。第7、8、9组证据，来源合法、内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。第10组证据，公安行政处罚决定书的真实性、合法性予以确认，能够证实华沙主题酒店因未经消防安全检查擅自投入使用而被处罚的事实，本院予以采信；责令整改通知书的真实性、合法性予以确认，但不能证明无证经营与消防未验收通过有关，本院不予采信；对双江自治县食品药品监督管理局“四品一械”日常监督巡查记录表，因该份证据未加盖行政单位公章，不能确认其真实性，本院不予采信。被告刘新开针对其答辩，向本院提交9组证据：1、身份资料，欲证明双方的诉讼主体身份适格；2、2014年11月23日房屋租赁合同，欲证明刘新开将合同约定的二楼、三楼的7间房屋合计1248.75平米，出租给唐善明、罗端生作为酒店使用，租期十年，约定了每年的租金标准及支付时间、逾期滞纳金标准、违约责任等。唐善明、罗端生仅支付了第一年的租金，后续租金至今尚未支付，其应依照合同约定支付履约期间的租金及滞纳金，并承担合同解除后刘新开的各项损失；3、2014年12月12日房屋租赁合同、2016年1月31日房屋租赁补充协议，欲证明刘新开将合同约定的1楼105号房屋出租给两被告作为酒店使用租期十年，约定了每年的租金标准及支付时间、逾期滞纳金标准、违约责任等。唐善明、罗端生仅支付了第一年的租金，后续租金至今尚未支付，其应依照合同约定支付履约期间的租金及滞纳金，并承担合同解除后刘新开的各项损失；4、合同解除通知书，欲证明刘新开已经依合同约定和法律规定向两租赁人发出解除合同通知，双方租赁法律关系已经依法解除；5、函，欲证明罗端生已经收到合同解除通知书；6、消防许可资料，欲证明刘新开已经递交过资料，已经完成合同目的；7、商铺住房销售协议，欲证明刘新开具有3楼301-302房的出租权；8、风险代理委托合同，欲证明按照合同约定，被告应该支付原告因维权产生的费用；9、消防验收资料，欲证明刘新开及其公司已经向相关部门提交了相应申请，只是消防验收进度比较慢，消防验收许可未办下来属于政府行为。经质证，原告罗端生及第三人唐善明的质证意见一致，为：第1组证据三性无异议；第2组证据真实性、合法性没有异议，但是证明内容及目的不予认可；第3组证据真实性、合法性予以认可，合同都是双方真实意思的表现，关联性不认可，协议不能证明租金的支付情况；第4组、第5组证据真实性、关联性予以认可，合法性不予认可，解除合同书是不合法、违约的体现，此份解除合同书恰恰证明被告的违约行为；第6组证据真实性予以认可，合法性及关联性不予认可，其认为关停酒店是被告的自救行为，被告自认没有办理到消防许可证明；第7组证据三性无异议；第8组证据真实性没有办法确认，相关费用应不应当由相对方承担是无依据的。第9组证据三性没有异议，但对证明内容不予认可，没有材料能够证明消防许可未办下来是属于政府行为。本院对被告所举证据作如下评析：第1组证据，原告及第三人均无异议，本院予以确认及采信。第2、3组证据，来源合法、内容真实，能够证明合同约定的情况，但不能证明租金的支付情况，对其证明内容本院予以部分采信。第4组证据，来源合法、内容真实，但因此解除合同通知书与原、被告双方签订的房屋租赁合同相悖，故对其证明内容本院不予采信。第5组证据，来源合法，内容真实，且原告罗端生自认已收到《解除合同通知书》，故本院对该证据予以采信。第6组证据，来源合法，内容真实，但不能证明被告提交了消防材料就已完成合同目的，故对该组证据的证明内容，本院不予采信。第7组证据，因原告及第三人无异议，本院予以采信。第8组证据，因原、被告双方在合同中并未对因违约而造成的损失由相对方负担的相关约定，故对该组证据，本院不予采信。第9组证据，来源合法、内容真实，但不能证明消防未验收合格属于政府行为，故对其证明内容本院不予采信。第三人唐善明未提交证据。本院经审理认定事实如下：2014年11月23日，被告刘新开（甲方、出租房）与原告罗端生、第三人唐善明（乙方、承租方）签订《房屋租赁合同》，合同主要约定：第一条：房屋的基本情况。甲方将坐落于双江县城北二期2011年保障房商业配建部分（一期），位于24栋一层106，2层201-1、201-2、202-1、202-2，3层2单元301、302号房屋，共7间，房屋结构为框架结构，建筑面积为1248.75平方米的房屋出租给被告。第二条：房屋用途为酒店。第三条：租赁期限为10年，即自2015年3月1日至2025年2月28日止，合同签订之日起至2015年2月28日止为筹备和装修期间，不计入正式租期。第四条：租金。房屋租金第一年为164910元，第二年为164910元，第三年为164910元，第四年为197140元，第五年为197140元，第六年为247380元，第七年为265390元，第八年为283410元，第九年为301430元，第十年为319440元。十年租金合计2306060元。第五条：保证金及租金支付方式。1、乙方于合同生效之日向甲方支付租房保证金5000元。2、房屋租金于合同签订之日支付164910元。第二年租金于2016年2月28日前支付，第三年租金至第十年租金以此类推于每年2月28日前支付。逾期未交付租金的，每逾期一日，甲方有权按年租金的0.2%向被告方加收滞纳金。第六条：双方的权利义务。5、退租时，除另有约定外，乙方必须按原状恢复或向甲方交纳恢复工程所需费用。第七条：优先购买权。乙方在承租期内，若甲方将该房屋转让，须先通知乙方，乙方在同等条件下享有优先购买权。第九条：因乙方责任终止合同的约定。乙方拖欠租金累计达1个月的，甲方可终止合同并收回房屋，造成甲方损失，由乙方负责赔偿。第十条：提前终止合同和不可抗力。1、租赁期间，任何一方提出终止合同，需提前1个月书面通知对方，经双方协商后签订终止合同书，在终止合同书签订前，本合同仍后效。3、租赁期间，因自然灾害、政府行为等不可抗力原因或非因甲方原因导致合同无法继续履行或无法按时履行的，甲方不承担责任。2014年12月12日，被告刘新开（甲方、出租房）与原告罗端生、第三人唐善明（乙方、承租方）再次签订《房屋租赁合同》，约定甲方将位于双江县城北二期2011年保障房商业配建部分（一期）24栋1单元105号房屋出租给被告方。第一年至第三年租金为25700元/年，第四年、第五年租金为30000元/年，第六年租金为38600元，第七年租金为42800元，第八年租金为47100元，第九年租金为51400元，第十年租金为55700元。十年租金共计372700元。房屋用途、房屋租赁期限、合同保证金及租金付款方式以及合同的其他相关约定均与2014年11月23日双方签订的房屋租赁合同一致。2016年1月31日，原、被告双方签订《房屋租赁补充协议》。协议约定：本协议中的所有术语，除非另有说明，否则其定义与双方于2014年12月12日签订的《房屋租赁合同》中的定义相同。一、协议内容变更部分为：1、甲方收到房屋款后应该开具合法有效的收据凭证。2、应甲方要求，乙方将提前支付2016年租赁房屋总租金190610元，其中160610元将于3月1日前由乙方支付给甲方，剩余30000元作为甲方按约定及时向乙方提供消防备案书（消防验收合格证）的押金存放在乙方。3、如甲方按约定于5月30日前向乙方提供消防备案书（消防验收合格证），则乙方应在甲方提供消防备案书（消防验收合格证）的同时向甲方支付剩余作为押金的30000元租金。如甲方不能按约定时间于5月30日前向乙方提供消防备案书（消防验收合格证），则将作为押金的30000元租金补偿给华沙主题酒店。在房屋租赁期间，因甲方原因造成消防、公安、工商等部门对华沙主题酒店进行处罚和关门停业，期间所造成的一切罚金、营业损失由甲方承担，其中营业损失按2500元/天计算，所有损失从下一年租金中扣除。4、如甲方未按约定于6月30日前向乙方提供消防备案书（消防验收合格证），甲方何时完成消防验收合格，华沙主题酒店的房租费用从何时起算。在该协议末尾，双方当事人手写“消防手续办完了，此协议作废”的条款。另查明，城北二期2011年保障房项目24幢105、106、201-1、201-2、202-1、202-2号房屋登记在刘新开名下，24幢301、302号房屋登记在双江锦誉商贸有限公司名下。2015年6月1日，罗端生、谢开怀与双江锦誉商贸有限公司签订一份《协议》，双江锦誉商贸有限公司将24幢2单元301室、302室转让给罗端生、谢开怀。协议签订当天，罗端生、谢开怀支付了836760元购房款，但至今未办理不动产权登记手续。2017年3月1日，第三人唐善明将华沙主题酒店的经营权转让给原告罗端生。2020年4月21日，被告刘新开以原告拖欠租金数额较大为由关停原告经营的华沙主题酒店，并将酒店大门上锁。2020年4月24日，被告刘新开向原告罗端生及第三人唐善明发出《解除合同通知书》，并于2020年4月27日以邮寄方式寄出。原告罗端生及第三人唐善明自认该《解除合同通知书》于2020年5月3日收到。2020年5月6日，原告罗端生向被告刘新开发送一份《函》，要求被告立即解除强行关停措施，继续履行合同，保证酒店能正常经营。2020年8月24日，双江自治县住房和城乡建设局出具双建验字（2020）第0016号建设工程消防验收意见书，验收意见为：双江自治县2011年保障性住房建设项目Ⅲ标段其中的22栋、23栋、24栋工程消防验收合格。2020年8月25日，双江自治县住房和城乡建设局出具双建消备字（2020）第0016号消防验收备案凭证。现原告认为被告的行为与客观事实相悖，给原告带来巨大的经济损失，故为维护自己的合法权益，特诉至法院，提出如上诉请。本院认为，原、被告双方签订的《房屋租赁合同》及《房租租赁合同补充协议》系双方当事人的真实意思表示，合法、有效，依法应予保护，双方当事人均应当按照合同约定履行自己的义务。首先，关于原、被告双方于2016年1月31日签订《房屋租赁补充协议》是仅针对2015年12月12日签订的房屋租赁合同还是针对双方于之前签订的两份租赁合同的问题。本院认为，因《房租租赁合同补充协议》的核心内容为消防验收，而案涉8间房屋均位于双江自治县城北二期2011年保障房项目24幢，主体工程的消防验收为整体验收，故《房屋租赁补充协议》应当针对两份《房屋租赁合同》。其次，关于《房屋租赁补充协议》中约定的“消防手续办完了，此协议作废”中的消防手续的含义问题。被告认为此消防手续是指其将消防验收材料递交相关部门就已经完成。在庭审过程中，被告刘新开陈述其于2015年12月将消防验收材料递交相关部门，但《房屋租赁补充协议》却于2016年1月31日签订。审理查明的事实与被告所述相悖，故对被告的此项意见，本院不予采纳。本院认为，本案的争议焦点为：一、双方所签订的房屋租赁合同的解除条件是否已经成就？二、原告的诉请是否应当得到支持？针对双方的争议焦点，本院分析评判如下：一、双方所签订的房屋租赁合同的解除条件是否已经成就？本院认为，要审查双方所签订房屋租赁合同的解除条件是否已经成就，首先需要审查双方于2016年1月31日所签订的《房屋租赁补充协议》第一条第4点关于“如甲方未按约定于6月30日前向乙方提供消防备案书（消防验收合格证），甲方何时完成消防验收合格，华沙主题酒店的房租费用从何时算起”应当如何认定的问题。根据《中华人民共和国消防法》第十三条“国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。”及第十五条“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。”之规定，主体工程的验收由建设方申请，而用于宾馆、饭店等公众聚集场所的，在进行扩建、改建或室内外装修后，由使用方申请消防检查。本案中，被告刘新开为24栋105、106、201-1、201-2、202-1、202-2的房屋所有权人，在出租房屋时，24栋房屋并未取得消防备案书，故，双方于2016年1月31日签订的《房屋租赁补充协议》约定由被告方负责提供消防备案书，未违反法律的禁止性规定，合法、有效，被告刘新开应当按照约定于2016年6月30日前向被告方提供消防备案书。虽原、被告双方在合同中约定拖欠租金累计达一个月的，被告可终止合同，但本案中，原告未完全支付房租费与被告未取得消防备案书有关，并非故意拖欠，应认定为被告行使合同解除权的条件并未成就。二、原告的诉请是否应当得到支持？首先，关于原告要求被告继续履行合同的诉讼请求，本院认为，根据双方所签订的《房屋租赁合同》中关于在租赁期间，任何一方提出终止合同，需提前一个月书面通知对方的约定，被告欲终止合同，应当提前一个月书面通知原告方。本案中，被告在关停原告经营的华沙主题酒店后才发出解除合同通知书，被告在解除条件并未成就的情况下亦未能正确行使合同解除权，故该解除合同通知书不产生解除合同的效力。本院在（2020）云0925民初449号案件中已确认双方签订的《房屋租赁合同》及《房屋租赁补充协议》未解除，故关于原告要求被告继续履行合同的诉讼请求，本院予以支持。其次，关于原告要求被告赔偿因强行关停酒店期间所致的损失（暂以损失2500元/天、从2020年4月21日起计算至起诉之日，暂算16天，合人民币40000元）的诉讼请求。本院认为，根据原、被告双方所签订的《房屋租赁补充协议》第一条第3点关于“在房屋租赁期间，因甲方原因造成消防、公安、工商等部门对华沙主题酒店进行处罚和关门停业，期间所造成的一切罚金、营业损失由甲方承担，其中营业损失按2500元/天计算，所有损失从下一年租金中扣除。”的约定，被告刘新开未能在合同约定的2016年6月30日前取得案涉房屋的消防备案书，也未能提供相应的证据加以证明消防备案书未取得系政府行为，应由其承担举证不能的不利后果。但原告方在承租房屋前没有尽到审查所承租房屋是否具备相关手续的义务，亦应承担相应的责任。由于今年疫情形势严峻，酒店行业受疫情影响较重，本院根据公平原则及双方当事人的过错程度，自2020年4月21日起至原告实际重新经营酒店止，酌情按1500元/天计算停业期间的营业损失。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第二款、第一百零七条、第二百一十二条，《中华人民共和国消防法》第十三条第一款、第十五条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、继续履行原告罗端生、第三人唐善明与被告刘新开分别于2014年11月23日、2014年12月12日签订的《房屋租赁合同》；二、被告刘新开于判决生效之日起三十日内支付原告罗端生自2020年4月21日起至原告罗端生重新经营酒店止按1500元/天计算的营业损失；三、驳回原告罗端生的其他诉讼请求。本案案件受理费800元，由原告罗端生负担320元，由刘新开负担480元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。审 判 长  李树宏审 判 员  俸明荟人民陪审员  李文华二〇二〇年十一月二十三日书 记 员  俸天香法律适用附页：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《中华人民共和国消防法》第十三条国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。第十五条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。