广东省广州市黄埔区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0112民初10557号原告:广州坦顺物流有限公司，住所地广州市黄埔区庙头路大同街1号202房。法定代表人：赵树红，经理。委托诉讼代理人：丁宇，男，公司员工。被告：马建锋，男，1979年11月3日出生，汉族，住广州市南沙区。被告：薛灿彬，男，1974年2月23日出生，汉族，住河南省汝州市。原告广州坦顺物流有限公司（以下简称坦顺物流）与被告马建锋、薛灿彬挂靠经营合同纠纷一案，本院于2020年8月26日立案受理后，适用简易程序由审判员独任审理，于同年10月13日公开开庭进行了审理。坦顺物流的委托诉讼代理人丁宇和被告马建锋到庭参加诉讼，被告薛灿彬经本院合法传唤后未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。坦顺物流向本院提出诉讼请求：1.判令马建锋、薛灿彬共同赔偿坦顺物流损失200000元，并按照中国人民银行同期贷款利率支付自其支付之日起至清偿该款项之日止的利息；2.判令马建锋支付合同违约金5000元；3.本案诉讼费由马建锋、薛灿彬共同承担。事实和理由：2018年5月11日，马建锋与坦顺物流签订《车辆挂靠协议书》，约定马建锋将自己所有的粤Ａ×××××车辆挂靠在坦顺物流名下，使用该车发生的一切交通事故和经济责任均由马建锋承担，与坦顺物流无关。薛灿彬是马建锋雇请的司机，帮助马建锋从事运输活动。2018年7月16日11时07分，薛灿彬驾驶粤Ａ×××××车在未办理建筑废弃物处置证（运输）的情况下，在广州市番禺区大石街石北工业路运输建筑废弃物，被广州市城市管理综合执法局番禺区分局（以下简称番禺城管执法局）查处，并于同年9月3日发出穗综番告字（2018）第1400124号告知书，对坦顺物流作出责令整改，罚款10万元的行政处罚，并于同年10月26日作出行政处罚决定书，后经广州铁路运输法院作出行政裁定，强制执行罚款10万元并加处罚款10万元。但以上行政处罚告知书、决定书、裁定书等全部法律文书，坦顺物流均未收到。薛灿彬在与坦顺物流无任何合同关系及劳务关系的情况下，伪造坦顺物流的印章，冒充坦顺物流代理人领受了以上全部法律文书，导致坦顺物流在根本不知情的情况下被处罚和加处处罚，以上损失均应由薛灿彬承担赔偿责任。同时，薛灿彬作为马建锋的雇员，其上述行为应由马建锋承担相应责任，且马建锋与坦顺物流的《车辆挂靠协议书》约定了马建锋违法造成坦顺物流损失的应承担赔偿责任，坦顺物流就此提起本案诉讼。马建锋辩称：其不应该赔偿20万元，因当时城管开具罚款10万元时，城管说需要拿法人身份证复印件、营业执照复印件，其拿着罚款单去找坦顺物流，坦顺物流表示其只需要将车从城管处拿出来即可，其他事情都不用其管。后来城管部门电话通知其将车开走，其就把车开走了。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织了当事人进行证据交换和质证，马建锋对坦顺物流提交的所有证据均无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年5月11日，马建锋与坦顺物流签订《车辆挂靠协议书》，约定马建锋（乙方）将其购买的粤Ａ×××××车辆挂靠在坦顺物流（甲方）名下，乙方使用该车发生的一切交通事故和经济责任均由乙方承担，与甲方无关；乙方经营应遵守有关部门的各项规章制度、合法经营，新车入户由甲方办理道路运输证；挂靠期间，乙方自行组织货源，进行运输经营，盈亏自负，严格遵守有关法律、法规及有关规定，服从管理，依法营运；车辆行驶必须持国家规定的有效证件，接受有关部门检查，如乙方将车辆借给他人使用所引起的一切后果由乙方承担；乙方不得利用该车进行非法活动，由此给甲方造成损失的，乙方应当赔偿并承担违约责任；挂靠期限自2018年5月11日至2023年5月11日；挂靠期间，乙方若有违反合同任何规定，都将视为违约，需交付甲方违约金5000元。此外，在甲方一栏备注了服务电话：17706619957（许艳艳）159××××9833（赵淮江），在乙方栏中备注了马建锋现住址：广州市番禺区旧水坑工业区十五巷2号，联系电话：139××××0589、176××××9767。2018年7月16日11时07分，马建锋聘用的司机薛灿彬在未办理《广州市建筑废弃物处置证（运输）》的情况下，驾驶粤Ａ×××××轻型自卸货车在广州市番禺区大石街石北工业路运输建筑废弃物被番禺城管执法局查处。同年9月3日，该局交给薛灿彬一份穗综番告字（2018）第1400124号《告知书》，称坦顺物流所属的粤Ａ×××××轻型自卸货车违反《广州市建筑废弃物管理条例》的规定，拟对坦顺物流作出责令整改，罚款10万元的行政处罚，并告知坦顺物流享有陈述权、申辩权、听证权。同年10月26日，番禺城管执法局作出穗综番处字（2018）第1400124号《行政处罚决定书》，对坦顺物流作出限期改正，罚款10万元的行政处罚，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。同日，番禺城管执法局将上述处罚决定书连同缴款通知书寄往广州市黄埔区庙头路大同街1号202房（注明收件人为赵树红，单位为坦顺物流），但因收件人不在指定地址被退件。同年11月5日，寄往马建锋居住的广州市番禺区旧水坑工业区十五巷2号，收件人为薛灿彬。坦顺物流逾期不缴纳罚款，番禺城管执法局向广州铁路运输法院申请强制执行，该院遂于2019年8月3日作出了（2019）粤7101行审6778号《行政裁定书》，准予强制执行穗综番处字（2018）第1400124号《行政处罚决定书》缴纳罚款10万元及加处罚款10万元。2020年3月12日，广州市番禺区人民法院受理执行（2019）粤7101行审6778号《行政裁定书》。坦顺物流称获悉其被强制执行后，于2020年5月22日向番禺城管执法局申请公开处罚决定书及依据、送达记录等，番禺城管执法局于同年6月10日将上述执法情况告知并提供了相关文书。同年6月23日，坦顺物流被法院强制执行了16672元。同年9月14日，坦顺物流将剩余的被执行款连同执行费合计186228元交付给法院。另查明，2018年7月27日，薛灿彬将一份加盖了坦顺物流印章的《情况说明书》交给广州市城市管理综合执法局番禺区分局（马建锋在庭审中确认是其交给坦顺物流许艳艳盖章的），称“我单位所属的粤Ａ×××××运输车辆，于2018年7月16日11时07分在番禺区大石街石北工业路路段运输建筑废弃物1车次，因未办理《广州市建筑废弃物处置证》承运建筑废弃物，被城管执法人员当场查获，经过执法人员的教育，我们清楚地知道此次行为违反了法律法规的相关规定，现前来接受处理，并保证以后不再违反相关规定。”。同时，薛灿彬在《行政案件执法文书送达地址确认书》中填写了坦顺物流的送达地址为广州市黄埔区庙头路大同街1号202房，联系电话与马建锋留存在《车辆挂靠协议书》中的相同。本院认为，本案是一起在挂靠经营过程中，因违法受罚引起的挂靠经营合同纠纷。马建锋与坦顺物流签订《车辆挂靠协议书》是当事人的真实意思表示，亦不违反法律法规的强制性效力性规定，合法有效，双方均应全面履行自己的义务。本案的争议焦点是：马建锋、薛灿彬对涉案罚款有无赔付的义务。首先，就马建锋来说，本案所涉罚款系马建锋委派司机薛灿彬违法运输建筑废弃物产生的，与坦顺物流无关，且双方在《车辆挂靠协议书》明确约定马建锋自行组织货源进行运输经营，依法营运，不得利用该车进行非法活动，由此给坦顺物流造成损失的，应当赔偿并承担违约责任，故涉案罚款应由马建锋承担。对于因没有及时缴纳罚款而加处的罚款，坦顺物流也没有存在过错，因其在申请番禺城管执法局公开相关信息后才获知整个事情经过，反而是马建锋在收到相关罚款通知书等法律文书时没有证据证实其及时交给了坦顺物流，所称许艳艳提供盖章的《情况说明书》也是在《行政处罚决定书》作出之前，故加处罚款的后果也应由马建锋承担。其次，就薛灿彬而言，因薛灿彬系马建锋雇请的司机，且在本案中的行为是执行马建锋的指令或代表马建锋，故其执行职务行为产生的法律责任应由马建锋承担。马建锋在庭审中确认加盖坦顺物流印章的《情况说明书》是其自己交由许艳艳办理的，不存在坦顺物流所称薛灿彬以其公司名义签署法律文书的问题，且作为现场执法对象的薛灿彬按执法机关要求填写相关内容，所写联系地址也是坦顺物流的注册地址，并无过错，也不存在直接侵害坦顺物流的问题，故坦顺物流要薛灿彬承担连带责任的请求，没有法律依据，本院不予支持。关于坦顺物流主张的利息，因坦顺物流支付罚款后确实会给其带来资金占用损失，故其主张的利息具有合理性，本院予以支持，但自2019年8月20日起中国人民银行已取消公布同期贷款利率而代之于全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，故自其支付之日即2020年9月14日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息；关于坦顺物流主张的违约金5000元，因马建锋确实违反了合同约定，且约定的违约金数额并不过分，可予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定,判决如下：一、被告马建锋于本判决生效之日起十日内向原告广州坦顺物流有限公司赔付代缴的罚款损失200000元。二、被告马建锋于本判决生效之日起十日内向原告广州坦顺物流有限公司赔付利息损失（以200000元为本金，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从2020年9月14日起计至付清款项之日止）。三、被告马建锋于本判决生效之日起十日内向原告广州坦顺物流有限公司支付违约金5000元。四、驳回原告广州坦顺物流有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2188元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  汤炜明二〇二〇年十一月二十四日书记员  钟钰玉附一：本裁判主要法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。第一百二十一条当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。附二：申请执行事项根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。”前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。在本判决生效后，一方当事人未按判决履行义务，对方当事人可以在上述期限内向法院申请执行，逾期申请的，法院将不予受理。