河南省伊川县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0329民初3130号原告(反诉被告)：河南伟鑫路桥工程有限公司，住所地洛阳市涧西区联盟路3号第1幢4单元1802号，统一社会信用代码91410300MA3X7LRC8C。法定代表人：晋伟勋。执行董事。被告（反诉原告）：洛阳铭瀛农业开发有限公司，住所地洛阳市伊川县平等乡平等村平等乡政府院内,统一社会信用代码91410307MA44AWK82F。法定代表人：段晓青。执行董事。委托诉讼代理人：董莎莉，河南吉凯隆律师事务所律师。原告河南伟鑫路桥工程有限公司（以下简称伟鑫路桥）与被告洛阳铭瀛农业开发有限公司（以下简称铭瀛农业）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月21日公开开庭进行了审理，原、被告双方到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告伟鑫路桥向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告向原告退还保证金1500000元及利息120000元（以1500000元为本金，按日万分之五自2020年3月26日计算至实际清偿之日止，暂计算至2020年9月1日）；2.判令被告向原告支付工程款3114773.13元；3.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年9月21日，原被告双方签订了《合作协议》一份，约定由原告对被告开发的伊川县平等乡伊沼荷香——聚贤湖生态园项目进行建设施工，对项目施工标准、付款方式以及付款期限等作出了明确的约定。2009年9月26日，双方在上述施工协议的基础上又签订了一份《施工补充协议》，该协议中双方明确了原告的具体施工方式为参照被告提供的平面效果图进行施工，同时约定涉案项目先由原告垫资，实行成本加固定百分比酬金模式，即被告在原告实际开支费用基础上，加30%劳务报酬的方式向原告结算工程款。另外双方约定须在上述补充协议签章后，原告向被告交纳1500000元的合同履约保证金，按转账凭证之日起六个月内退还。最后双方还对付款期限、方式及其他权利义务和违约责任作出约定。协议签订后，原告于当日即向被告转账1500000元保证金。后原告组织相关施工人员于2015年10月11日入驻上述项目工地。在后续的施工中，原告始终遵守协议，严格按照被告的指示和要求进行施工，依约保质、保量按时完成各项建设任务。与此同时，原告依据协议按季度支付工程款的约定，将每季度完成的工作量及相关费用支出明细，以付款申请表的方式报请被告进行验收和审查，被告每次均表示认可并加章予以确认，但至今费用未向原告支付。原告虽然垫资，但一直珍惜双方合作机会，继续按照被告的要求进行了部分施工。在原告多次向其申请付款后，被告仍拒不履行支付工程款的义务，其行为已构成严重违约，完全丧失了合作的诚意。原告无力继续投入资金，无奈于2020年7月13日依据协议书约定，向被告送达停工退场报告。现为维护自身合法权益，特诉至贵院。被告铭瀛农业辩称，1.原告诉求被告退还保证金1500000元及利息于法无据。原告伟鑫路桥支付的该笔1500000元是作为合同履约保证金，而按照双方的合同约定，施工工期为：从2019年9月1日至2020年4月30日，共计八个月，2020年5月1日园区建设完成达到开园迎宾，施工期间须严格遵守政府相关规定文明施工，并承担施工期间的全部责任。伟鑫路桥并未按照施工进度进行施工，园区建设至今与施工图纸相差甚远，根本达不到开园的条件。且施工过程中，多次因偷挖偷卖砂石料被政府部门处罚，给我们造成严重损失。故伟鑫路桥并未按照合同约定履行施工义务，该保证金不符合退还的条件。双方在合同中更未约定利息，故原告的该项诉求不应支持。2.原告要求支付工程款3114773.13元无事实依据，与实际工程量不符。原告签订施工协议的真实目的并不是按约完成施工，而是以偷挖开采园区砂石料为目的，且已被政府部门多次处罚，给我公司带来严重损失。而原告进园后的实际工程量与原告提交的付款申请中所列施工完成项目严重不符。在原告接手园区前，我公司已进行部分施工，原告接收后的施工量未经我公司确认，更未经我公司验收合格。因此，我公司认为原告诉求的工程款数额与实际工程量不符，毫无事实及法律依据，不应得到支持。综上，原告的主张没有事实与法律依据，应依法予以驳回。被告铭瀛农业同时提出如下反诉请求：1.请求判令解除双方的《合作协议》及《补充协议》；2.请求判令反诉被告返还砂石料11200.14平方米；3.请求判令反诉被告赔偿行政处罚款98000元；4.请求判令反诉被告赔偿逾期经营损失1000000元；5.由反诉被告承担本案的一切诉讼费用。事实与理由：双方在2019年9月21日签订《合作协议》中约定，施工工期为：从2019年9月1日至2020年4月30日，共计八个月，2020年5月1日园区建设完成达到开园迎宾，施工期间反诉被告须严格遵守政府相关规定文明施工并承担施工期间的全部责任。反诉被告伟鑫路桥在施工过程中，并未按照约定的施工进度进行园区建设，致使我公司无法如期开园经营，其严重违约行为给我公司造成重大经济损失。反诉被告伟鑫路桥还在接手园区后偷采偷卖砂石料，已多次被政府部门行政处罚。2020年9月4日伊川县自然资源局再次向我公司送达《行政处罚事先告知书》，确认违法开采面积为11200.14平方米（16.80亩）。反诉被告应对其违约行为承担责任，并赔偿反诉原告的各项损失。综上，反诉被告的违约行为导致我公司的合同目的无法实现，故依法提起反诉。望法院支持其反诉请求。反诉被告伟鑫路桥辩称，1.原告是在2019年9月21日与原告签订的施工协议，9月26日签订的补充协议主要是为了交1500000元的保证金，补充协议签订当天我方将该笔款项转入被告公司，凭证上写的很清楚就是履约保证金；2.原告在园区内的施工均是在被告公司指导下进行，因被告公司未提供施工图纸，仅提供一份效果图，原告公司施工没有过错；3.被告公司未按约定的付款节点付款，严重超出付款期限；4.原告公司没有偷采任何砂石料，被告公司收到的处罚都是原告公司进场之前发生的事情；5.被告公司前期欠各类工程款有28家，我方进场后，债权人经常去工地阻碍施工，给我方施工造成了很大障碍和损失，我方多次催促被告公司处理，但被告一直没有处理；6.被告公司一直不支付工程款，前期已经存在这种拖欠行为，存在诈骗嫌疑。不认可被告的反诉请求，请法庭依法予以驳回。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年9月21日，原被告双方签订《合作协议》一份，约定由原告对被告开发的伊川县平等乡伊沼荷香——聚贤湖生态园项目进行建设施工，对项目施工标准、付款方式以及付款期限等作出了约定。2019年9月26日，双方在上述施工协议的基础上又签订了一份《施工补充协议》，该协议中双方明确了原告的具体施工方式为参照被告提供的平面效果图进行施工，同时约定涉案项目先由原告垫资，实行成本加固定百分比酬金模式，即被告在原告实际开支费用基础上，加30%劳务报酬的方式向原告结算工程款。另外双方约定须在上述补充协议签章后，原告向被告交纳1500000元的合同履约保证金，按转账凭证之日起六个月内退还。协议第二条还约定，甲方按季度支付乙方施工工程款。如甲方未按时支付工程款，乙方有权停工，并因停工造成的一切经济损失由甲方承担。后原告组织相关施工人员于2019年10月11日入驻项目工地，在被告前期已进行部分施工的基础上进行施工。因原告未提供详尽的施工图纸，被告只能依据原告提供的平面效果图进行施工。原告施工一段时间后，被告并未按约定的时间于三个月内向原告支付工程款2000000元，之后也未按季度向原告支付工程款，双方因工程款及是否偷采砂石料问题产生矛盾。2020年7月13日，原告向被告发出《停工退场报告》，退出施工。该项目已完工部分的工程款，双方至今未结算。另查明，原告于2019年9月26日按《补充施工协议》向原告交纳保证金1500000元，被告并未按约定于六个月内将该笔保证金退还。本院认为，原被告双方签订的《合作协议》及《补充施工协议》合法有效，现原告以被告根本违约为由退出施工，被告亦要求解除双方的《合作协议》及《补充施工协议》，故两份协议均应予以解除。被告之前未按补充协议的约定，于收款后六个月内退还原告交纳的保证金1500000元，是违约行为，依法应予退还并支付因迟延退款给原告造成的利息损失。关于原告主张的工程款问题，因其提供的证据不能证明被告认可了其申请的工程款且双方已经结算，故本院暂不予支持，原告可与被告协商结算或申请第三方评估后再行主张。关于被告反诉的原告返还偷采沙石料款及赔偿行政罚款问题，本院认为，被告提供的证据不能证明原告实施了其所述的偷采砂石料的行为，其提供的《伊川县自然资源局行政处罚决定书》上的处罚对象并非原告，而是被告，且违法事实为：你（铭瀛农业）于2018年10月以来，在位于伊川县平等乡马回村东侧伊河滩未取得采矿许可证擅自开采矿产资源……，原告是2019年10月才入驻工地施工；且按照法律规定，地下矿产资源属于国家所有，并非属于被告，故被告要求原告返还砂石料并赔偿损失的反诉请求，本院不予支持。关于被告反诉原告赔偿预期经营损失1000000元的诉求，因其违反合同约定，至今未向原告支付分文工程款，导致工程进度迟延并停工，故工程未如期竣工的责任不能归咎于原告，被告此项反诉请求本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）河南伟鑫路桥工程有限公司与被告（反诉原告）洛阳铭瀛农业开发有限公司签订的《合作协议》及《补充施工协议》；二、被告洛阳铭瀛农业开发有限公司于本判决生效后十日内退还原告河南伟鑫路桥工程有限公司保证金1500000元并支付逾期退款利息（以1500000元为基数，自2020年3月26日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至本判决确定的履行期限截止之日）；三、驳回原告河南伟鑫路桥工程有限公司其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）洛阳铭瀛农业开发有限公司其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费22339元，由被告洛阳铭瀛农业开发有限公司负担10000元，原告河南伟鑫路桥工程有限公司负担12339元；反诉受理费7341元，由反诉原告洛阳铭瀛农业开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  梁要轩二〇二〇年十一月六日书记员  李萌萌