宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁01民终3046号 上诉人（原审原告）：银川通融正信资产管理有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区民族南街**光耀美居******。 法定代表人：崔东，该公司总经理。 委托诉讼代理人：曹燕琛，广东格林（银川）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周洁，广东格林（银川）律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：郭建平，男，1961年9月10日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。 委托诉讼代理人：杨华，北京市中闻（银川）律师事务所律师。 上诉人银川通融正信资产管理有限公司、郭建平劳动争议一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2019）宁0104民初18729号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依据《全国人民代表大会常务委员关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，于2020年9月4日公开开庭进行了独任审理。上诉人银川通融正信资产管理有限公司的委托诉讼代理人曹燕琛、周洁，被上诉人郭建平的委托诉讼代理人杨华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 银川通融正信资产管理有限公司的上诉请求：1.依法撤销一审判决，发回重审或改判驳回被上诉人一审的全部诉讼请求；2.本案一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：自1997年起郭建平与银川市物资集团协作部建立劳动关系，其与银川物资集团无任何法律关系，郭建平请求确认与银川通融正信资产管理有限公司之间的劳动关系应予驳回。郭建平自1997年起与物资协作部建立劳动关系，该事实已于2006年9月被银川市劳动争议仲裁委员会作出的银劳仲裁字（2006）57号裁决书予以确认。1999年物资协作部停止经营后，没有任何法律规定郭建平可自动与银川物资集团延续劳动关系。且按照法律规定，职工与用人单位成立劳动关系应该符合形式要件或实质要件，郭建平均不具备该项条件，因此，不能认定其与银川物资集团存在劳动关系。既然郭建平与银川物资集团不存在劳动关系，银川通融正信资产管理有限公司作为接收银川物资集团资产、人员等的继受主体，在政府主导的清产核资工作中，郭建平也不在清产核资报告中的职工名单中，因此郭建平也不是银川通融正信资产管理有限公司的接收对象，银川通融正信资产管理有限公司与郭建平没有任何法律关系，不应该是此案的当事人。 郭建平辩称，一审法院认定劳动关系部分认定事实清楚，适用法律正确，上诉人银川通融正信资产管理有限公司的上诉请求不能成立，请求依法驳回上诉人银川通融正信资产管理有限公司的上诉请求，维持一审法院关于劳动关系部分的判决。 郭建平的上诉请求：1.依法维持一审判决第一项即上诉人与被上诉人之间存在劳动关系；2、依法撤销一审判决第二项即改判由被上诉人支付上诉人2018年11月至2019年10月期间的生活费12948元，被上诉人为上诉人补缴2006年至2019年11月期间的基本养老保险费，2000年7月至2019年11月的基本医疗保险费，或将本案发回重审。3.本案一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人尚未达到退休年龄，按照相关规定，须由企业承担基本生活费。缴纳社保是企业的法定义务，上诉人要求补缴社保的上诉请求应予支持。 银川通融正信资产管理有限公司辩称，自1997年起郭建平与银川市物资集团协作部建立劳动关系，其与银川物资集团无任何法律关系，郭建平请求确认与银川通融正信资产管理有限公司之间的劳动关系应予驳回。双方之间不存在任何法律关系，更不存在劳动关系，所以郭建平主张的生活费、养老保险、医疗保险不应该由银川通融正信资产管理有限公司负担。郭建平主张的生活费没有任何法律依据，应该予以驳回。 银川通融正信资产管理有限公司向一审法院提出的诉讼请求：1、确认原、被告不存在劳动关系；2、原告不支付被告生活费12948元；3、原告不为被告补缴2006年10月至2019年11月期间的基本养老保险费；4、原告不为被告补缴2000年7月至2019年11月期间的基本医疗保险费；5、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实如下：郭建平于1984年3月被安置在银川市物资局系统，并被分配至木材公司工作。1993年7月银川市物资局增挂物资集团公司牌子。1994年3月7日，银川物资集团公司发布银物集字[1994]第15号文，决定成立银川物资集团公司协作公司，该公司系集团公司分支机构，隶属集团公司领导，为全民所有制企业，实行独立核算、自负盈亏。1995年银川市物资局撤销，行政职能划归商务局承担。1996年12月20日，银川物资集团公司发布银物集字[1996]第102号文，决定成立银川物资集团公司协作部，该协作部系全民所有制企业，隶属集团公司领导，实行独立经济核算，具有独立法人的经济实体。1997年1月17日，银川物资集团公司发布银物集[1997]05号文件聘任郭建平为集团公司协作部经理。1997年2月，银川物资集团公司协作部登记成立。银川物资集团公司协助部注册时，提供的企业法定代表人登记表中载明郭建平的履历:79年10月-82年10月在兰州军区守备一师服役，82年11月-83年10月在兰州军团独立守备团服役，83年11月-93年6月在银川市木材公司工作，93年7月-96年12月在银川市物资集团公司协作公司工作，97年1月至今在银川物资集团协作部工作，银川物资集团公司在干部主管部门审查意见处加盖公章。1997年12月8日，银川物资集团公司、银川物资集团公司协作部发布改制方案，将协作部由集团公司直属国有企业改制为以全体职工共同参股持股为主，适当保留集团公司法人股的有限责任公司；改制后的有限责任公司，与集团公司没有行政隶属关系；职工按照配股金额的30%缴纳个人认股资金后，由集团公司核发股权证明，并注入有限责任公司，如个人不如数缴纳认股资金，则不享有身份置换的股权，亦再不安排工作。1999年郭建平待岗。2006年郭建平向银川市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求银川物资集团公司缴纳1993年6月起的养老保险，该仲裁委裁决银川物资集团公司为郭建平补缴1993年6月至1997年9月、1999年9月至2006年9月的养老保险。2007年6月26日，郭建平与银川物资集团签订《公有住房买卖协议》，银川物资集团公司将位于兴庆区嘉园小区1-4-402室住房出售给郭建平。2016年5月25日，银川市人民政府国有资产监督管理委员会发布银国资发[2016]208号文，同意银川通联资本投资运营有限公司出资成立银川通融正信资产管理有限公司。2016年6月15日，银川市人民政府国有资产监督管理委员会发布银国资发[2016]259号文，将银川物资集团公司的资产、业务、人员无偿划转银川通融正信资产管理有限公司。 2019年10月24日郭建平向银川市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求银川通融正信资产管理有限公司补缴1992年至退休年龄的养老保险、医疗保险，补发1999年至退休年龄的职工基本生活费。该仲裁委于2019年11月27日作出银劳人仲裁字[2019]735号裁决书，裁决银川通融正信资产管理有限公司支付2018年11月至2019年10月期间的生活费12948元、补缴2006年10月至2019年11月期间的基本养老保险费、2000年7月至2019年11月的基本医疗保险费。 一审法院认为，根据银川物资集团公司协助部注册时银川物资集团公司确认的郭建平履历，法院认定1993年7月银川物资集团公司挂牌后郭建平一直在银川市物资集团公司协作公司工作至1996年12月。1997年2月银川物资集团公司协作部虽登记为独立法人主体，但郭建平担任银川物资集团公司协作部的任命却由银川物资集团公司发布，且银川物资集团公司协作部隶属于银川物资集团公司领导。1997年12月银川物资集团公司协作部改制为以全体职工共同参股持股为主，适当保留集团公司法人股的有限责任公司，与集团公司没有行政隶属关系。但根据原国家经济贸易委员会、国家计划委员会、财政部、国家国有资产管理局《关于变更国有企业隶属关系审批办法的通知》第四条规定：“２．企业隶属关系变更经批准后，有关计划、财务、物资、劳动、人事和国有资产等管理关系和指标，由有关部门按国家规定办理划转手续。”现有证据并不能证明银川物资集团公司按照规定办理了人事划转手续，也不能证明银川物资集团公司与郭建平办理了劳动关系解除手续，且2007年6月26日郭建平还与银川物资集团公司签订了《公有住房买卖协议》。故郭建平自1993年7月起与银川物资集团公司建立劳动关系后双方劳动关系一直在持续，并未解除。2016年6月15日银川物资集团公司的资产、业务、人员无偿划转银川通融正信资产管理有限公司，故郭建平与银川通融正信资产管理有限公司建立劳动关系。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”补缴社会保险费不属于人民法院民事案件受理范围，故对原告提出不为被告补缴养老保险、医疗保险的诉请本案不予处理。郭建平主张的生活费没有法律依据，法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《最高人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》第十六条规定，判决：一、郭建平与银川通融正信资产管理有限公司存在劳动关系；二、银川通融正信资产管理有限公司不支付郭建平生活费。案件受理费10元，由原告银川通融正信资产管理有限公司负担。 本院二审期间，上诉人银川通融正信资产管理有限公司为证明其主张，向法庭提交了如下： 证据一、《清产核资报告》复印件一份、《同意改制方案的签字文件》复印件一份，证明：1997年，郭建平与物资集团公司协作部建立劳动关系，成为物资集团协作部的职工，同时也参与了物资集团协作部的改制工作。 证据二、《收条》复印件一份；证明：由于当时经历了从政府部门到企业的改制、人员的变动等一系列事情，很多环节都不能链接，上诉人只是作为档案保管单位保管档案，2018年3月，郭建平能够从上诉人处领走档案，就说明郭建平与上诉人根本不存在劳动关系，如果他们之间存在劳动关系，郭建平不可能要领走档案，作为国企也不可能随意把在职职工的档案转出。 证据三、《国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于全国推进城镇住房制度改革意见的通知》打印件一份；证明：按照此文件内容，在住房制度改革的社会环境下，购买公有住房的主体有低收入职工、离退休职工、政府民政部门确定的社会救济户和非在职的优抚户等等，2007年郭建平与银川物资集团公司签订了《公有住房买卖协议书》，只能证明郭建平符合公有住房购买的资格，不能用该份合同就替代《劳动法》中规定的确认劳动关系的书面劳动合同，这与法律规定相违背。 上诉人郭建平对证据一的真实性不予认可，该证据系复印件不具有证明效力。对证据二的真实性无法核实签字按印的真实性，即使为真，对其关联性及证明目的也不予认可，档案的收取并不代表劳动关系的解除。对证据三不属于证据范畴，该通知已失效，且与本案不具有关联性。 上诉人郭建平未提交新证据。 经审查，上诉人银川通融正信资产管理有限公司提交的证据不是二审期间的新证据，无法达到其证明目的，故本院不予采信。 二审查明的其他事实与一审查明一致，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，上诉人郭建平担任银川物资集团公司协作部经理的任命却由银川物资集团公司发布，银川物资集团公司协作部隶属于银川物资集团公司领导，1997年12月银川物资集团公司协作部改制时，现有证据并不能证明银川物资集团公司按照规定办理了人事划转手续，也不能证明银川物资集团公司与郭建平办理了劳动关系解除手续，且已经生效的仲裁裁决书书对2006年9月前上诉人郭建平与银川物资集团公司的劳动关系已经进行了认定。2016年6月15日银川物资集团公司的资产、业务、人员无偿划转上诉人银川通融正信资产管理有限公司，银川物资集团公司的权利义务应由上诉人银川通融正信资产管理有限公司承继，故郭建平与银川通融正信资产管理有限公司建立劳动关系，上诉人银川通融正信资产管理有限公司关于其与上诉人郭建平不存在劳动关系的上诉理由不能成立。虽然上诉人郭建平与上诉人银川通融正信资产管理有限公司之间的劳动关系依然存在，但上诉人郭建平并未上诉人银川通融正信资产管理有限公司提供有效劳动，也没有办理内部退养手续，上诉人郭建平主张的生活费没有法律依据，上诉人郭建平主张的生活费无法律依据。上诉人郭建平主张补缴社保不属于法院民事受案范围，故其上诉理由不能成立。综上所述，上诉人银川通融正信资产管理有限公司、郭建平的上诉请求均不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费20元，由上诉人银川通融正信资产管理有限公司、郭建平各负担10元。 本判决为终审判决。 审判员  张建国 二〇二〇年十一月二十六日 书记员  哈 越 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； …… 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。