山东省胶州市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0281民初9号原告：周书爱，女，1955年4月16日生，汉族，住胶州市。原告：王忠宝，男，1975年7月17日生，汉族，住胶州市。原告：王玲君，女，1976年10月1日生，汉族，住胶州市。三原告共同委托诉讼代理人：冷传武，山东凯恩律师事务所律师。被告：胶州市胶东街道办事处周王庄村村民委员会，住所地胶州市胶东街道办事处驻地社区。法定代表人：周会成，系村主任。委托诉诉讼代理人：刘志山，山东禄嘉律师事务所律师。委托诉讼代理人：苏静，胶州法伟法律服务所法律工作者。原告周书爱、王忠宝、王玲君与被告胶州市胶东街道办事处周王庄村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王忠宝及共同委托诉讼代理人冷传武，被告胶州市胶东街道办事处周王庄村村民委员会的委托诉讼代理人苏静、刘志山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周书爱、王忠宝、王玲君的诉讼请求：1.被告支付土地征用补偿费472500元；2.被告支付青苗补偿费9450元；3.被告支付违约金170100元；4.诉讼费由被告承担。庭审中，原告明确诉讼请求，1.土地补偿款472500元（50000元/亩×9.45亩）；2.青苗补偿费9450元（1000元/亩×9.45亩）；3.剩余年限的土地承包费26082元（28350元-28350元÷50年×4年）；4.违约金132300元（28350×4倍+1000元/亩×9.45亩×2倍）。以上四项合计640332元。因为原告已主张返还剩余土地承包费，所以违约金计算的时候，只主张了4倍。因为已经主张了青苗补助费，所以地上附着物主张了2倍赔偿。事实和理由：2011年3月20日，王方孝与被告签订《土地承包合同》一份，约定王方孝承包被告所有的耕地共计9.45亩，承包期限自2011年3月20日至2061年3月20日，承包费为每亩3000元，承包期间承包费共计28350元。双方约定，在承包期间如遇国家建设征地等情况，合同需解除时，除王方孝可获得国家有关规定的补偿外，被告按照约定支付其违约金、赔偿金等。如任何一方提前终止合同，均应向对方按承包费总额的5倍赔偿违约金，并向王方孝承包土地的地上附着物按其实际价值3倍进行赔偿。合同签订后，王方孝支付了28350元土地承包费，被告交付了土地。王方孝于2012年去世，由原告耕种土地至土地被征用。三原告均系王方孝的第一顺位继承人。被告辩称，原告要求返还剩余年限的土地承包费26082元，已经超出三原告诉状中的诉讼请求。涉案土地因机场拆迁项目被政府征用，该地块政府给予补偿款10158元，该费用已经由原告周书爱从胶东街道办事处领取并签字确认。涉案土地因为是国家机场项目征用土地，并非被告违约，所以被告不应当承担任何违约责任。土地的相关收益属于被告全体村民所有，三原告是否有诉权，待被告确认后另行答辩。后被告提交代理词一份，辩称，一、本案已经超过诉讼时效期间。涉案土地的拆迁及补偿事宜发生在2015年，原告于2020年提起诉讼，期间并未主张，现已超出法律规定的诉讼时效期间。二、原告已领取涉案土地的青苗补偿费及其它补助，并已签字确认，无权就同一事实主张权益。三、原告主张土地承包费为每亩每年缴税60元（50年每亩为3000元），现主张每亩地的征用费用50000元归其所有，没有法律依据。土地所有权为农村村集体所有，征地费用为每亩56000元，该费用归村集体所有，用于全体村民补偿及缴纳村民养老保险等（被告村民每人发放补助费59000元及缴纳养老保险等，均系征地费用中出具）。四、不认可原告《土地承包合同》的内容，该合同第一页有印鉴，第二页无被告印鉴予以确认，与常理相悖。对原告主张的原村委人员签字的事实不予认可。且合同约定，即使土地被征用，仍视为村委违约，显然属于无效条款。土地被征用，应属不可抗力，被告不存在承担违约赔偿的义务。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告提交的证据一《土地承包合同》，被告称合同中的公章没有防伪线，且该承包合同的第二页落款处甲方并无被告盖章。即使该合同是真实的，该合同第五条第二款规定，严重违反了权利义务对等的原则。约定的违约金、赔偿金等数额太高，应当视为无效条款。被告称庭后七日内提交书面意见，逾期未提交视为认可该证据的真实性。被告未在规定的时间内提交书面意见，后提交代理词一份，不认可《土地承包合同》的内容，该合同第一页有被告公章，第二页无被告公章予以确认，与常理相悖。对原告主张的原村委人员签字的事实不予认可，匡立君系村委人员，不认识王书凯、王书希。本院询问被告是否对签名进行鉴定，被告不申请鉴定。本院对《土地承包合同》的真实性予以确认。原告提交的证据三收款收据，被告称庭后七日内提交书面意见，逾期未提交视为认可该证据的真实性。被告未在规定的时间内提交书面意见，视为认可该证据的真实性，本院对收款收据的真实性予以确认。原告申请证人杨某、周某1、周某2出庭作证。证人杨某称：“证人与原告系同村村民，其通过村里将7分地承包给原告，承包费已经收到，《土地承包合同》中的签名系证人所签。”证人周某1称：“证人与原告系同村村民，证人将其耕种的1.1亩土地承包给王方孝，与王方孝签订的《土地承包合同》上证人的签名系王方孝代签，因为证人眼睛看不见，手印系证人本人捺印。合同上的承包费9900元属实。证人除了承包给王方孝1.1亩地外还有3亩地。拆迁后村里发过59000元，说是地钱，每人都发。每月大约有500元的保险。”证人周某2称：“证人将其耕种的7分地直接承包给王方孝，《土地承包合同》上的6300元已经收到。证人除了该7分地，还有4亩地拆迁后，收到村里发放的590000元，可能每个人都有。村里还缴纳养老保险，大约600到700左右。”根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年3月20日，王方孝（乙方）与被告（甲方）签订《土地承包合同》一份，约定：“为招商引资，发展农村经济。胶州市胶东办事处周王庄根据上级指示精神，经村民代表讨论通过，并经村委决定，现将本村46路以南至47路，村东的部分土地，承包给乙方使用。一、位置和范围该地块位于米，外环路东侧向东延伸42米，共计9.45亩。二、承包期限自2011年3月20日至2061年3月20日。三、每亩承包费用3000元，合计28350元（贰万捌仟叁佰伍拾元），该款项自签订合同生效后一次性付清。四双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1.维护乙方的土地承包合法经营权，不得非法变更、解除承包合同。6.甲方承诺不得因为内部负责人或人员的变更为由，而解除或变更合同。（二）乙方的权利和义务2.承包土地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。3.与该宗土地有关的国家土地补贴等政策性补助，由乙方享用。五、违约责任1.合同期内，双方均不得提前终止合同，如任何一方提前，均应向对方按承包费用总额的5倍赔偿违约金，并向乙方承包土地上的地上附着物按其实际价值3倍进行赔偿。3、甲方在合同期内不得单方强行收回发包土地，如遇国家建设征地、统一规划农田基本建设、土地开发和综合治理等不可预见的事件发生，除乙方可获得国家有关规定的补偿外，需提前终止合同的，视同提起终止合同，由甲方按照本合同第五条第一款约定向乙方支付违约金、赔偿金等。同日，王方孝向被告缴纳土地承包费28250元。此外，王方孝还给付原承包户部分承包费。涉案土地自2011年至2015年拆迁征用时，一直由王方孝及原告周书爱占有使用。王方孝与周书爱婚后育有子女二人，即王忠宝、王玲君。王方孝于2012年去世，其父母均先去其去世。原告周书爱共领取涉案土地款项10158元（9.45亩×1075元/亩）。本院要求被告提交是涉案土地被征用的相关补偿协议，被告拒不提交。但被告认可每亩土地的征用费用为56000元、青苗补助费为1000元。本院认为，王方孝与被告签订的《土地承包合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，为有效合同，双方方当事人应全面履行合同。王方孝于2012年去世，涉案土地由其妻子即原告继续耕种，该合同因项下9.45亩承包土地于2015年被征用而实际解除。王方孝已经去世，相关权益应由其继承人即三原告享有。虽然双方在合同中约定，承包土地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿，但双方并未明确约定王方孝享有何种补偿。土地补偿协议的签订主体系被告，且被告为村民发放土地补偿并缴纳保险，原告周书爱已领取涉案土地款项10158元（9.45亩×1075元/亩），故关于涉案土地的征用补偿应归被告所有。三原告主张土地补偿款472500元（50000元/亩×9.45亩），于法无据，本院不予支持。被告认可每亩土地无论是否耕种，青苗补助费为1000元。该部分补偿应归实际耕种者所有。三原告主张青苗补偿费9450元（1000元/亩×9.45亩），于法有据，本院予以支持。王方孝一次性缴纳2011年3月至2061年3月土地承包费28350元，涉案土地于2015年即被征用，三原告要求返还剩余年限的土地承包费26082元（28350元-28350元÷50年×4年），于法有据，本院予以支持。因三原告已经主张返还剩余土地承包费，并主张青苗补助费，所以三原告违约金仅主张4倍，地上附着物仅主张2倍赔偿，数额为132300元（28350元×4倍+1000元/亩×9.45亩×2倍），符合双方约定及法律规定，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告胶州市胶东街道办事处周王庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告周书爱、王忠宝、王玲君青苗补偿费9450元。二、被告胶州市胶东街道办事处周王庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告周书爱、王忠宝、王玲君剩余年限土地承包费26082元。三、被告胶州市胶东街道办事处周王庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告周书爱、王忠宝、王玲君违约金132300元。四、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10321元，由原告周书爱、王忠宝、王玲君负担5321元，被告负担5000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判长  姜宝刚审判员  刘 亭审判员  王 涛二〇二〇年十一月十日法官助理宋捷书记员孙康嘉