河北省张家口经济开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0791行初68号 原告王桂香，女，1968年10月25日出生，汉族，现住张家口市桥**。 委托代理人崔文云，河北京张律师事务所律师。 委托代理人高昱，河北京张律师事务所律师。 被告张家口市社会保险事业管理局，住所地张家口市桥**清水河中路**。 法定代表人王引林，系该局局长。 委托代理人史文斌。 委托代理人蒿利勇。 第三人中国人民解放军第81集团军，，住所地张家口市桥** 第三人河北凯威制药有限责任公司，，住所地张家口经济开发区沙岭子镇东山产业集聚区 法定代表人王云霄，系该公司总经理。 委托代理人程华。 原告王桂香不服被告张家口市社会保险事业管理局向其征缴养老保险的行政行为,于2018年向本院提起行政诉讼，本院经审查后认为，被告张家口市社会保险事业管理局的住所地为张家口市桥**清水河中路**，该区域属张家口市桥西区人民法院管辖，故裁定移送张家口市桥西区人民法院处理。后张家口市中级人民法院指定本院审理此案，本院于2020年7月10日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王桂香及委托代理人崔文云、高昱，被告张家口市社会保险事业管理局史文斌、蒿利勇，第三人河北凯威制药有限责任公司委托代理人程华出庭参加了诉讼，第三人中国人民解放军第81集团军经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王桂香诉称，原告于1988年12月在原66455部队（现31675部队）参加工作，部队于1999年7月将原告移交到张家口市东光商业股份合作公司（现该公司已被河北凯威制药有限责任公司合并）。原告于2015年办理特殊工种退休，河北凯威制药有限责任公司将原告的退休材料提交到被告处，被告要求原告补缴1988年之后的养老保险费，否则不予办理退休手续。原告无奈，于2017年12月26日个人向被告补缴了1988年12月至1999年7月的养老保险费42875.83元。被告于2018年1月为原告办理了退休手续。原告认为，人事部、劳动和社会保障部、中国人民解放军总后勤部于2000年8月10日发布的《关于军队后勤保障社会化改革中人事和劳动保障工作有关问题的通知》（2000后司字第332号文件）明确规定，随军后勤保障项目转移到地方单位工作的职工在原单位的工作年限计算为新单位的连续工作年限；职工原来的连续工龄视同缴费年限，单位和个人不再补缴养老保险费。结合冀劳社（1999）68号文件的规定，原告不应再补缴1988年12月至1999年7月的养老保险费，被告拒不按照文件规定的行为不合法，并给原告造成了损失，故请人民法院确认被告向原告征缴1988年12月至1999年7月养老保险费的行政行为违法，并判决被告退还向原告征缴的养老保险费42875.83元；请被告为原告重新核算退休待遇并补发2015年11月至2017年12月期间的养老金。 原告为证实己方的主张向本院提交如下证据、依据：1、张家口市招收全名所有制合同制工人登记表，证明原告从1988年12月30日经劳动部门批准被招为中国人民解放军51056部队后勤部工人；2、66455部队军人服务社社会化管理协议书，证明原告由该部队移交给张家口市东光股份有限公司；3、张家口市桥东区人民法院民事判决书（2016）冀0702民初150号，认定原告移交到东光商业股份合作公司之前的工龄应视作缴费年限，驳回了原告要求东光商业股份合作公司缴纳1999年之前养老保险的请求；4、冀劳社【1999】68号，该文件没有提出要求补交养老保险的要求，也适用于合同制工人；【2000】后司字第332号，该文件中并没有区分职工身份；劳社厅函【2002】52号文件。5、被告出具的养老保险收费票据。 被告张家口市社会保险事业管理局辩称，根据社会保险各项政策文件的规定原告应该按照企业职工的制度缴纳养老保险，所以我方向原告征缴1988年12月至1999年7月的养老保险费42875.83元，合法有据。并向本院提交了如下依据1、河北省人民政府《河北省贯彻执行国营企业实施劳动合同制暂行规定的实施细则》冀政【1986】148号，第一条说明了适用范围；2、《关于军队后勤保障社会化改革中人事和劳动保障工作有关问题的通知》【2000】后司字第332号中第二条；3、张人社【2012】247号文件，第一条第二款说明了参保范围；4、关于养老保险的计算标准我们执行的是河北省人社厅关于转发人力资源和社会保障部财政部《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》冀人社规【2017】10号，其中第四条从补交到账次月起发放养老金，正常退休年龄到补发到账期间不予补发，结合冀政【1986】148号第六条。 第三人河北凯威制药有限责任公司未有意见陈述。 对被告张家口市社会保险事业管理局提供的各项文件依据原告对其真实性、合法性都没有异议，但认为被告提供的文件系普遍性规定，从1999年部队的企业移交到地方是特殊情况，根据当时的国家形势，国家及省里出台了相应规定，这些规定在148号文件之后，其中规定之前的养老保险不再补缴。被告对原告提供的证据的真实性均无异议，但认为原告为合同制工人，根据政策规定1986年之后合同制工人必须缴纳养老保险，整体移交的合同制工人也是需要缴费的，故原告应该缴纳1988年12月至1999年7月期间的养老保险费，不知什么原因原告方没有缴费，原告不存在视同缴费年限的情况。社保部门固定工、合同工、临时工有不同的政策。关于原告提交的332号文是合并计算而不是连续计算。综合双方的质证意见，本院对原、被告提供的证据、依据予以确认。 经审理查明，原告王桂香于1988年12月被招为中国人民解放军66455部队合同制工人。2000年11月8日，66455部队与张家口市东光股份（合作）有限公司签订《66455部队军人服务社社会化经营管理协议书》，约定66455部队将所属机关军人服务社成建制交给张家口市东光股份（合作）有限公司接管，将原告在内的职工全部移交给张家口市东光股份（合作）有限公司。后张家口市东光股份（合作）有限公司并入河北凯威制药有限责任公司。2015年原告办理特殊工种退休，河北凯威制药有限责任公司将原告的退休材料提交到被告处，被告要求原告补缴1988年之后的养老保险费，否则不予办理退休手续。原告于2017年12月26日个人向被告补缴了1988年12月至1999年7月的养老保险费42875.83元，被告于2018年1月为原告办理了退休手续。原告认为根据相关文件规定己方不应再补缴1988年12月至1999年7月的养老保险费，故向本院提起行政诉讼。 本院认为，本案的争议焦点在于王桂香作为合同制工人是否应当补缴其在1988年12月至1999年7月期间的养老保险费。《关于军队后勤保障社会化改革中人事和劳动保障工作有关问题的通知》【2000】后司字第332号文件第二条规定：随军队后勤保障项目成建制移交地方的军队事业单位，从离开军队之日起，按国家规定参加当地养老保险统筹。移交到地方后仍为事业单位的，执行事业单位职工的养老保险制度；移交到地方后改制为企业的，执行企业职工基本养老保险制度。故66455部队将所属机关军人服务社成建制交给张家口市东光股份（合作）有限公司接管并将原告在内的职工全部移交给张家口市东光股份（合作）有限公司后，原告从离开军队之日起应按国家规定参加当地养老保险统筹。被告作为社会保险的征缴机关，依照河北省人民政府《河北省贯彻执行国营企业实施劳动合同制暂行规定的实施细则》冀政【1986】148号等文件的规定，在原告办理退休时，要求原告补缴1988年12月至1999年7月的养老保险费并无不当，故本院对原告要求确认被告向原告征缴1988年12月至1999年7月养老保险费的行政行为违法，并判决被告退还向原告征缴的养老保险费42875.83元并请被告为原告重新核算退休待遇并补发2015年11月至2017年12月期间的养老金的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王桂香的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王桂香负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 长 张俊梅人民陪审员张树人民陪审员李兰萍 二〇二〇年十一月四日 法官助理 周        雨        倩 书 记 员 张        雪        轩 附：相关法律规定 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。