山东省青岛市城阳区人民法院民 事 裁 定 书（2020）鲁0214民初8796号原告：青岛市城阳区惜福镇街道河湾社区居民委员会，住所地青岛市城阳区惜福镇街道河湾社区，统一社会信用代码：55370214797508708L。法定代表人:李雪娜，该居委会主任。委托诉讼代理人：王雷，山东青凯律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨涛，山东青凯律师事务所律师。被告：刘宅恩，男，1966年5月1日生，汉族，住青岛市城阳区。委托诉讼代理人：刘云腾，男，1990年3月25日生，汉族，住青岛市城阳区，系被告之子。原告青岛市城阳区惜福镇街道河湾社区居民委员会（以下简称河湾居委会）与被告刘宅恩土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月4日立案后，依法进行了审理。原告河湾居委会向本院提出诉讼请求：1.判令确认被告非法侵占原告位于金院路东、南至院后地界、北至院后地界、东至演礼小路界、西至金院路沟沿，南北长37.5米，东西长89米，总面积3337.5平方米的土地；2.判令被告立即停止侵占，并归还原告上述土地；3.判令被告赔偿原告损失88200元及利息79082.86元，共计167682.86元（待损失评估后按评估值计算）；4.诉讼费用由被告承担。2020年8月7日，原告变更诉讼请求为：1.依法确认被告提交的土地转让合同无效；2.依法确认原、被告之间的土地租赁合同超过20年以上部分无效；3.判令被告归还案涉土地；4.判令被告支付拖欠租赁费58200元、利息52133.90元；5.诉讼费用由被告承担。事实和理由：1996年1月1日，原告与被告曾签订土地租赁合同，约定原告将位于金院路东、南至院后地界、北至院后地界、东至演礼小路界、西至金院路沟沿，南北长37.5米，东西长89米，总面积3337.5平方米的土地（以下简称案涉土地）租给被告使用，租期50年，前20年每年租金14000元，20年后每年租金16800元，目前该合同原、被告均无原件。2018年5月23日，原告以被告拖欠租赁费为由提起诉讼，后被告多次找原告沟通，已于2019年3月10日交纳租金3万元，并保证及时交纳所拖欠的租金，请求原告撤诉。原告申请撤诉，法院作出（2018）鲁0214民初4135号民事裁定书准许撤诉。被告于2019年12月11日又交纳租金3万元，其余租金至今未付。2019年12月13日，原告再次起诉被告，请求确认土地租赁合同超过20年的部分无效、判令被告支付租金88200元及利息79082.86元。该案庭审中，原告提交了土地租赁合同复印件，被告未提交租赁合同。鉴于租赁合同原件无法提交、租赁合同期限已超过已超过20年导致无效，法庭认为该案以租赁合同纠纷为案由不妥，应以被告无因侵占使用的侵权纠纷为案由，基于此，原告申请撤诉。截至今日，被告仍非法侵占原告集体土地，既不交费又不搬出。请求判如所请。被告刘宅恩辩称，被告与原告在1996年1月1日签订了土地转让合同，合同明确了被告对土地使用的合法性，不存在非法侵占，且被告2004年更换厂名时，再次与原告进行协商确认合同，并盖章生效，被告未对原告造成任何损失。要求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉辩主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：一、原告提交的证据1，租赁土地合同复印件1份，证明1996年1月1日原、被告签订了为期50年的土地租赁合同。被告质证：对该证据的真实性不予认可，签字不像被告签字，内容也不对。本院认证：该证据系复印件，被告不予认可，本院对该证据不予认可。2.租赁土地合同复印件1份，证明1996年1月1日原、被告签订了为期50年的土地租赁合同，并盖有广源肉食厂公章。被告质证：对该证据不予认可，双方没有签订过该合同。本院认证：原告在本院限期内提交了该证据的原件，该证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。但该证据上涂改、添加部分内容，无合同双方签字或盖章确认，本院不予采信。3.收据复印件10份，系被告于2020年4月3日提交的证据，证明交款方为广源食品厂，与2号证据合同的乙方相互印证，证明租赁合同的真实性。被告质证：对该证据的真实性无异议，该证据与原告所谓的租赁合同无关。本院认证：该证据符合证据的法定形式要件，本院予以采信。4.（2018）鲁0214民初4135号民事裁定书1份，证明原告起诉被告后，被告分两笔补交了60000元的土地租赁费。被告质证：对该证据的真实性无异议，证明事项有异议，被告交纳的不是土地租赁费，被告在合同范围内与原告有纠纷，确实有费用没有交纳，但原告存在违约，原告扣押了合同范围内部分土地等的拆迁费用，而且水电一直未配套，土地尚未完全合法化，所以被告也没有付清土地转让费。本院认证：同对3号证据的认证。5.租赁费欠款明细表1份，证明截止到2019年12月31日，被告拖欠原告土地租赁费及利息167282.86元。被告质证：对该证据有异议，不知道原告的费用是怎么计算的，2016年开始不应该涨价，所谓的利息也不知道怎么回事。本院认证：明细表系原告单方出具，本院不作为证据认证。二、被告提交的额证据1.土地转让合同书1份，证明土地不是租赁是转让的，而且原告存在违约。原告质证：对该合同的真实性不予认可，对证明事项也不认可，该合同甲方的用印与甲方真实的印章相差很大，该证据的第二页甲乙双方公章一为复印件，一为原件，代表人名章均为复印件，合同的乙方为城阳区夏庄广源肉食品加工厂（以下简称广源肉食厂），该合同没有广源肉食厂的公章，加盖了青岛市城阳区绿草原肉食品加工厂（以下简称绿草原肉食厂）公章与合同乙方不符，合同乙方名章也非刘宅恩的名章，该合同也不能看出甲方与原告侵占拆迁费，合同没有拆迁的相关内容。本院认证：原告庭后提交的情况说明中认可该证据中原告印章的真实性，故该证据符合证据的法定形式要件，本院予以采信。2.收据1张，证明被告在2009年交纳30000土地转让费。原告质证：对该证据的真实性不予认可，这不是正式的收据，没有收款人签字。本院认证：该证据符合证据的法定形式要件，本院予以采信。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：城阳区惜福镇河湾村作为甲方，广源肉食厂、被告刘宅恩作为乙方签订《租赁土地合同》，主要约定双方签订以下土地租赁合同，土地租赁期为50年（1996年至2046年）；土地租金为年共计14000元，以年度结算，20年后，租金为年16800元；土地使用面积及位置，位于金院路东、南至院后地界、北至院后地界、东至演礼小路界、西至金院路沟沿，南北长37.5米，东西长89米，总面积3337.5平方米；合同生效后，乙方对土地拥有自主使用权和转让权，甲方应给予支持和配合；为确保乙方的生产经营和良好的投资环境，甲方应保障乙方的水、电、道路交通、治安环保等措施，电力按200元/千瓦计算；甲乙双方只是承租关系，甲方不得以任何理由、借口向乙方摊牌其他费用；本合同执行期内，如遇特殊灾害（如战争、暴乱、严重自然灾害等）而造成停产、停业等不利结果，土地租费应给予减免的照顾；本合同一式四份，甲乙双方及有关部门各一份，本合同自开业之日起生效，开业日期是1996年1月1日。合同落款处加盖青岛市城阳区惜福镇河湾村民委员会（以下简称河湾村委会）、青岛市崂山区夏庄广源肉食品加工厂印章，并加盖刘宅恩的个人章。刘宅恩提交一份城阳区惜福镇河湾村作为甲方，广源肉食厂、刘宅恩作为乙方的《土地转让合同书》复印件，在该复印件落款处加盖了河湾村委会、绿草原肉食厂的印章，其中复印件上原加盖有河湾村委会、青岛市崂山区夏庄广源肉食品加工厂印章。该合同主要约定土地转让期：使用期为六十年（1996年至2056年）；土地面积及位置，位于金院路东、南至院后地界、北至院后地界、东至演礼小路界、西至金院路沟沿，东西长约105米，南北长43.5米（以实际测量为准）；土地转让费为年金14000元，以年度结算；合同生效后，乙方对土地拥有自主权、使用权及转让权，甲方应给予支持和配合；为确保乙方生产经营的良好投资环境，甲方应保障乙方的道路交通、治安环保、水电等措施，确保乙方的正常生产，保证乙方的水、电配套（水、电费自付），并保证土地的使用手续，使土地合法化，乙方无费用；电力按200元/千瓦计算；在土地转让期内，如遇国家、开发征用、修路、拆迁等其它原因，土地及地上物及建筑的归属乙方所有，均与甲方无关；在使用期内，如遇特殊灾害，如战争、暴乱、自然灾害等不利因素而造成停产、停业等结果，土地使用费应给予减免的照顾，合同期满后，在同行条件下乙方享有优先使用权；以上条款，经甲乙双方协商鉴定，如有一方违约，所造成的一切损失及后果，均有违约方承担；本合同一式四份，甲乙双方及有关部门各一份，本合同自开业之日起生效，开业日期是1996年1月1日。2003年12月31日河湾村委会出具收据，载明兹由广源食品厂交来土地租赁费款14000元。2006年1月21日河湾村委会出具收据，载明兹由广源食品厂交来土地租赁费款10000元。2007年2月13日河湾村委会出具收据，载明兹由广源食品厂交来土地租赁费款5000元。2007年6月21日河湾村委会出具收据，载明兹由广源食品厂交来土地租赁费款5000元。2008年2月2日河湾村委会出具收据，载明兹由广源食品厂交来土地租赁费款10000元。2008年9月11日河湾村委会出具收据，载明兹由广源食品厂交来土地租赁费5000元。2008年12月18日河湾村委会出具收据，载明兹由广源食品厂交来土地租赁费14000元。2009年12月20日河湾居委会出具收据，载明今收到广源食品厂刘宅恩交来土地租赁费30000元。2016年2月5日河湾居委会出具收据，载明交款单位广源食品厂，收款项目土地租赁费10000元。2019年3月10日河湾居委会出具收据，载明交款单位广源食品厂，收款项目土地租赁费30000元。2019年12月11日河湾居委会出具收据，载明交款单位广源食品厂，收款项目土地租赁费30000元。河湾居委会自认刘宅恩2010年交纳土地租赁费10000元、2011年交纳土地租赁费10000元、2014年交纳土地租赁费10000元。河湾居委会称刘宅恩欠2005年之前土地租赁费28000元，累计欠土地租赁费58200元。本院认为，原告河湾居委会提交的《租赁土地合同》合同相对方系青岛市崂山区夏庄广源肉食品加工厂，被告刘宅恩提交的《土地转让合同书》复印件上合同相对方也系青岛市崂山区夏庄广源肉食品加工厂，但在复印件上加盖了系绿草原肉食厂的印章，结合土地租赁费收据的交款人均为“广源食品厂”的事实，上述两个合同的相对方均不是刘宅恩，故本案河湾居委会以刘宅恩为被告提起本案诉讼，被告主体不适格。我国民事诉讼法第一百一十九条虽未规定被告主体适格问题,但被告应当符合民事诉讼法规定的条件才可以成为诉讼主体。民事诉讼法学理论亦将“被告主体适格”视为“诉讼要件”,起诉符合诉讼要件是法院进行实体审理的前提,故被告主体适格问题具有程序法性质。因被告主体不适格而导致本案诉讼要件欠缺,故应驳回河湾居委会的起诉。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回青岛市城阳区惜福镇街道河湾社区居民委员会的起诉。青岛市城阳区惜福镇街道河湾社区居民委员会预交案件受理费2507元予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  赵丕杰二〇二〇年十一月四日书记员  张玉全