葫芦岛市连山区人民法院民 事 判 决 书(2020)辽1402民初3168号原告：朱艳，女，1980年2月22日生，汉族，个体业者，现住葫芦岛市连山区。委托诉讼代理人：陈默，系辽宁百维律师事务所律师。被告：中国人民解放军海军航空大学，住所地山东省烟台市芝罘区二马路188号。法定代表人：乐险峰，系该校校长。委托诉讼代理人：刘欣，系北京市尚公（烟台）律师事务所律师。原告朱艳与被告中国人民解放军海军航空大学劳动争议纠纷一案，本院于2020年9月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告朱艳及其委托诉讼代理人陈默、被告中国人民解放军海军航空大学的委托诉讼代理人刘欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱艳向本院提出诉讼请求：1、请求确认双方具有劳动关系。2、判令被告因未签订劳动合同的经济赔偿金186480元。（按照1480元/月平均工资，自2008年1月1日起至2018年6月30日止，共计126个月，合计186480元。）3、判令被告支付因违法解除劳动合同应当支付的双倍经济补偿金63640元。（按照1480元/月平均工资，自1997年2月起至2019年6月30日止，共计21.5年，合计31820元。）4、判令被告因未缴纳社会保险应赔偿原告经济损失84239.06元。（按照社保局公布的历年缴费基数和缴费金额标准，自1997年起直至2018年年底，总计应当缴纳数额为84239.06元。）5、判令被告因未缴纳生育保险、医疗保险赔偿原告经济损失3671.36元。6、判令被告因未缴纳失业保险造成原告失业未能领取失业保险金31968元。（按照1480元/月,失业保险金按照90%计算为1332元/月，领取24个月，总计31968元。）7、判令被告因未缴纳公积金赔偿原告经济损失35164.80元。（按照1480元/月，公积金应缴纳为工资的12%计算为133.2元/月，工作22年，合计264个月，总计金额35164.80元。）8、判令被告支付拖欠的工资74800元。9、由被告承担本案诉讼费用及邮寄费用。事实与理由：原告于1997年2月到原海军飞行学院下属模型器材厂（以下简称模型厂）从事胶印工工作，双方未签订书面劳动合同，口头约定工资标准为200元/月（后增加至400元/月）。2009年，模型厂拆除，原海军飞行学院与原告协商解除劳动关系未果，原海军飞行学院遂按模型厂拆除前原告的工资标准向原告每月发放生活费。自2012年起，原海军飞行学院历经更名、组建为现被告，但被告仍然每月支付生活费至2018年5月。在双方劳动关系存续期间，被告未为原告缴纳过各项社会保险费用。截至2018年5月，被告逐月支付原告生活费，其以实际行动认定双方构成劳动关系，2018年6月起停止支付生活费，也是以实际行为解除与原告的劳动关系。双方自确定劳动关系起，未签署过任何的劳动合同及缴纳社会保险，依照《劳动合同法》规定，自2008年1月1日起，用工单位应当与劳动者签订劳动合同，同时缴纳社会保险，用工单位因未签订劳动合同应当向劳动者支付自用工之日起直至解除劳动合同当月的双倍补助，属于惩罚性赔偿，同时，因解除劳动关系，用工单位应该支付劳动者经济补偿金，两项主张应分别得到支持。原告在与被告劳动关系存续期间，被告未给原告缴纳社会保险，造成原告经济损失，应该按照损失额予以赔偿。2006年10月，原告生育一子，因单位未缴纳生育保险及医疗保险，住院期间所有费用均由原告自行承担，造成原告实际经济损失3671.36元。2018年6月，被告解除与原告的劳动关系，因被告未缴失业险，无法领取失业金，直接经济损失31968元。因被告未缴纳公积金，造成原告公积金损失35164.80元。综上所述，被告无视法律规定，已经侵害了原告的合法权益，请求贵院查明事实，依法宣判。被告中国人民解放军海军航空大学辩称：一、原被告双方已于2009年解除劳动合同关系，双方之间已经不存在劳动合同关系。原告原为模型器材厂的临时工人，并非在职正式编制员工。模型器材厂为原海军航空兵学院下设的非编单位，2009年因中央军委下令要求军队生活保障社会化、通用物资储备社会化等政策性要求拆除模型器材厂，故原海军航空兵学院拆除模型器材厂系因国家政策、部队命令而不再继续存续，双方建立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化，海军航空兵学院无过失性辞退原告，符合《劳动合同法》第四十条等相关规定。原告要求确认双方之间仍具有劳动合同关系，没有事实和法律依据。二、被告不存在违法解除劳动合同的情形。被告与原告解除劳动合同关系，属于无过失性辞退，不存在违法解除的情形，原告向被告主张经济赔偿金没有事实和法律依据，且原告主张未签订劳动合同的经济赔偿诉讼时效已经届满，应依法予以驳回。三、关于原告主张的未缴纳社会保险损失、生育保险损失、医疗保险损失、失业保险金问题。（一）关于我国社会保险的性质问题。根据我国《社会保险法》相关规定，我国社会保险制度包含基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，社会保险基金是用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成，实行社会统筹与个人账户相结合。从另一角度，社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，在劳动者暂时或者永久丧失劳动能力以及其他原因中断工作，没有经济收入或者劳动收入减少时，给予经济补助，使他们能够享有基本生活条件的一项社会保障制度。通过前述规定以及社会保险的定义可以看出，社会保险本质上是保险，是行为人预先支付相关费用，待规定或者约定的消极条件或者积极条件成就时可以享有的保障权益。本案中，原告起诉时社会保险待遇并未达到实际发生条件，不可能产生实际损失，原告第四项诉讼请求没有事实和法律依据。（二）原告诉请不明，应依法予以驳回。生育保险、医疗保险以及失业金的发生需要两个基本条件：一是原告任职期间，被告以及原告个人首先要按照社会保险缴费比例缴纳社会保险；二是满足享受社会保险待遇条件后，生育、医疗以及失业情况实际发生。本案中，原告一方面要求被告偿付其前置的应缴而未缴的社保费用，另一方又要求被告赔偿其未缴纳社保而无法享受的生育、医疗以及失业金，原告主张明显存在竞合的情形，属于相互冲突矛盾的诉请，应依法予以驳回。原告一方面要求确认劳动合同关系，另一方面又要求失业金赔偿，明显相互矛盾，逻辑不自恰，且其关于失业金以及生育保险、医疗保险损失的诉讼请求诉讼时效均已届满，应依法予以驳回。（三）关于原告请求权基础问题。原告主张被告因未缴纳社会保险应赔偿其损失没有法律依据，通过我国《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》的法律规定内容可以看出，征缴社会保险费用的职能部门为社会管理部门，属于行政机关。同时，《社会保险法》属于公法，且社会保险费的交纳与否属于行政法规规定的强制交纳的范畴，并非私法领域管辖，原告主张因未缴纳社保而产生的损失并没有请求权基础，应依法予以驳回。即使本案属于法院受案范围，那么原告应按照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》就社保经办机构不能补办以及损失承担证明责任。四、关于原告主张的住房公积金损失问题。根据《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、《住房公积金管理条例》的相关规定，劳动者与用人单位因住房公积金发生的争议，应当由住房公积金管理中心负责处理，原告该项主张不属于本案受理范围，且其超出原告仲裁请求范围，应依法予以驳回。综上，恳请贵院在依法查明案件事实的基础上，驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告朱艳于1997年2月到被告中国人民解放军海军航空大学（原海军飞行学院）下属的模型器材厂工作，双方未订立书面劳动合同，口头约定原告的工资为200.00元/月（后增至400.00元左右）。因中央军委下发《“十一五”期间推进军队后勤保障和其他保障社会化的意见》，要求军队后勤保障和其他保障社会化，故2009年模型器材厂拆除。被告与原告协商解除劳动关系未果，遂被告按照模型器材厂拆除前原告的工资标准每月向原告发放工资，直至2018年7月后停止发放，期间原告并未向被告提供劳动。双方劳动关系存续期间，被告未给原告缴纳相关的社会保险。自2012年起，原海军飞行学院历经更名、组建为中国人民解放军海军航空大学。2020年7月15日，原告朱艳以被告为被申请人向葫芦岛市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2020年8月28日，该仲裁委员会作出葫劳人仲字[2020]第0120号仲裁裁决书，裁决如下：一、被申请人向申请人支付解除劳动合同经济补偿金31820.00元（1480×21.5=31820）。以上款项由被申请人在本裁决生效之日起十日内支付给申请人。二、对于申请人提出的其他仲裁请求，因没有事实和法律依据，本委均不予支持。上述事实，有当事人陈述、原告提供的葫劳人仲字[2020]第0120号仲裁裁决书、工商银行流水、被告提供的《国发（2002）20号国务院中央军委关于推进军队后勤保障社会化有关问题的通知》、《“十一五”期间推进军队后勤保障和其他保障社会化的意见》等证据材料载卷为凭，经当庭质证，本院审查，可以采信。本院认为，原告朱艳于1997年2月到被告（原海军飞行学院）下属的模型器材厂工作，直至2009年模型器材厂拆除，双方已形成事实劳动关系。模型器材厂拆除后，原、被告双方在协商解除劳动关系未果的情况下，被告按照模型器材厂拆除前原告的工资标准每月向原告发放工资至2018年7月，此期间应视为双方劳动关系仍然存续。故原告请求确认在被告停发工资前双方具有劳动关系，本院予以支持。被告拆除模型器材厂系因国家政策，属于劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化的情况，故被告系无过失性解除劳动合同，应向原告支付经济补偿金。原告主张与被告解除劳动关系的时间为2018年5月，工作年限为21.5年，可以支持。结合2018年葫芦岛市连山区的月最低工资标准为1300.00元，故被告应向原告支付经济补偿金1300.00元/月×21.5年=27950.00元。原告要求被告赔偿因未缴纳社会保险造成的经济损失84239.06元，因原告并未提供相关证据证明其经济损失，故本院不予支持。原告要求被告支付因未签订劳动合同的经济赔偿金186480.00元，要求被告赔偿因未缴纳生育保险、医疗保险造成的经济损失3671.36元，要求被告赔偿因未缴纳失业保险造成原告失业未能领取失业保险金31968.00元，要求被告支付拖欠的工资74800.00元。因被告对上述四项诉讼请求均提出其诉讼时效已届满，经本院审查，原告未提供因不可抗力或者其他正当理由而未能在规定的仲裁时效期间申请仲裁的相关证据，故对原告的上述四项诉讼请求，本院不予支持。原告要求被告赔偿因未缴纳公积金造成的经济损失35164.80元，因其不属于人民法院的受案范围，故本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告朱艳与被告中国人民解放军海军航空大学在2018年7月以前存在劳动关系。二、被告中国人民解放军海军航空大学于本判决生效后十日内向原告朱艳支付经济补偿金27950.00元。三、驳回原告朱艳其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5.00元、邮寄送达费40.00元，由被告中国人民解放军海军航空大学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审判员  赫牛二〇二〇年十一月十六日书记员  张漫