内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院   民事判决书   （2020）内2921民初2324号   原告：王跃宗，男，1948年8月13日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区中卫市。   原告：申兰霞，女，1950年10月23日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区中卫市。   以上二原告共同委托诉讼代理人：王文燕，宁夏合天（中卫）律师事务所律师。   被告：阿拉善左旗敖伦布拉格镇人民政府，住所地内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗。   法定代表人：郭金玉，该镇镇长。   委托诉讼代理人：胡跃国，男，1986年1月25日出生，汉族，该镇副镇长。   第三人：宁夏华润景观产业发展集团有限公司，住所地宁夏银川市。   法定代表人：王攀阳，该公司经理。   原告王跃宗、申兰霞诉被告阿拉善左旗敖伦布拉格镇人民政府（以下简称敖镇政府），第三人宁夏华润景观产业发展集团有限公司（以下简称华润公司）债权转让合同纠纷一案，本院于2020年8月11日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王跃宗、申兰霞共同委托诉讼代理人王文燕，被告敖镇政府委托诉讼代理人胡跃国到庭参加了诉讼，第三人华润公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席进行审理。本案现已审理终结。   原告王跃宗、申兰霞向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告向二原告支付工程款229011元，支付逾期付款利息137406.6元（229011元×10年×6%＝137406.6元），共计：366417.6元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2008年8月23日，第三人宁夏华润景观产业发展集团有限公司与被告内蒙古自治区阿拉善左旗敖伦布拉格镇人民政府签订了《建设工程施工合同》，(合同编号为:NXHR-SHG-30-2009)。合同约定被告将阿拉善盟左旗敖伦布拉格镇街道铺装及绿化工程发包给第三人，第三人与被告就工程造价、付款方式、工期以及双方权利义务等内容进行约定，第三人按约如期建设完成全部工程并验收合格。截止目前,经被告内蒙古自治区阿拉善左旗敖伦布拉格镇人民政府工程挂账记载,被告尚欠付第三人工程款229011元未付。2018年9月,第三人因经营不善,陆续向原告王跃宗借款382000元作为公司备用金。原告通过银行转账、现金支取等方式向第三人支付了382000元借款。但是第三人从未向原告归还过借款。2020年7月1日,二原告与第三人签订了《债权转让协议》，双方约定第三人将其对被告内蒙古自治区阿拉善左旗敖伦布拉格镇人民政府享有的到期债权(包括229011元工程款、逾期付款利息及违约金)转让给二原告,且第三人依法通知了被告内蒙古自治区阿拉善左旗敖伦布拉格镇人民政府债权转让的相关事宜,并且给被告送达了债权转让通知。综上所述,《建设工程施工合同》系第三人与被告的真实意思表示,合法有效,现涉案工程已全部完工并经验收合格,时间跨度已经长达十年,但是被告一直拖欠工程款不予支付。第三人已经依法将被告下欠229011元工程款的债权转让给了原告并依法通知了被告,现为维护原告的合法财产权益,特诉至法院,望法院依法从速调判。   被告敖镇政府辩称，一、对于原告提出要求支付欠款及利息共计366417.6元不予认可。事实与理由：1、2008年8月3日敖镇与宁夏华润景观公司签订了建设工程施工合同，合同约定了工程造价、付款方式、工期以及双方权利义务，及违约责任的违约内容，工程初步完工后经验收没有全部完工，并部分工程不达标，要求整改，验收报告记载：①硬化工程基本合格，根据验收面积结量；②绿化工程，因树木存活率过低，按工程总量的35%结量验收酌情付款；③因亮化工程的预埋电缆的线径过细，不符合现有要求未使用。2、按照合同约定时间2008年9月16日至2009年7月16日，华润景观未能按时完成工程，已造成违约。2010年才初步完成，验收报告时间为2010年9月2日。因此宁夏华润景观公司经初步验收后，对不合格不达标工程未进行整改，并在10年当中未到我镇进行工程施工和最终的工程结算，我方认为华润景观自愿放弃，并且已过诉讼时效。按照合同约定我镇已将完成的工程量进行了结算付清，共支付工程款698912元。按合同约定华润公司违反合同所签的第29.2项规定，且未做财政决算，故我镇认为不存在欠款。二、对于原告向第三人借款，并且签订债权转让协议我镇不予认可。事实与理由：1、由我镇与华润公司按合同履行，已按完成的工程量支付了工程款，故不存在欠款。2、第三人未履行完工程，并将自己认为的欠款转让给原告，那是他们双方的个人意愿，我镇不予接受，也不予同意。   第三人华润公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面陈述意见。   本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2008年8月23日，敖镇政府作为发包人与承包人宁夏华润景观实业有限公司签订一份《建设工程施工合同》（合同编号为：NXHR-SHG-30-2009），工程名称为阿左旗敖伦布拉格镇街道铺装及绿化工程，工程内容包括铺装、给水、照明线路铺设、绿化等工程，承包形式包工包料。合同约定开工时间为2008年9月16日，竣工日期为2009年7月16日，合同工期总日历天数305天。合同中对合同价款与支付等事项均进行了约定，其中第17条合同价款中载明因涉及工程量的变更和方案的调整，本合同价款为暂定价，合同约定总价为927923元，其中铺装工程635828元、路牙安砌144669元、供水工程58209元、照明线路工程36423元、街道绿化及换土工程52744元。发包人保证按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。第18条约定合同价款的调整和计算依据。发生设计变更时可以调整合同价款，依据双方书面认可的文件或实际并经双方认可的工程经济技术签证为准。第20条对工程款支付进行约定，合同生效后三日内，发包人向承包人支付本合同总造价（暂定价）的35%计304908元为工程预付款。对于质量保修，合同中约定承包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定承担本工程质量保修责任。保修费用由造成质量缺陷的责任方承担，其中绿化养护和保活费用由承包人承担。工程具备竣工验收条件，承包人以书面形式通知发包人，并向发包人提供完整的竣工资料和竣工验收报告。发包人在收到以上文件后三日内组织验收，发包人如无正当理由不组织验收或验收后三日内未提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。双方还对工程变更、安全施工、违约与争议等事宜进行了约定。   合同签订后，第三人华润公司对承包的工程进行施工。2010年9月2日，发包方敖镇政府对第三人华润公司实施的街道硬化铺设、绿化工程进行项目验收，出具《敖伦布拉格产业园区建设项目验收单》（验收编号：201003号），验收内容为富林路两侧硬化工程、绿化工程、亮化工程的电缆线预埋部分，审核意见为：1.硬化工程基本合格，按合同根据验收面积结量；2.绿化工程因树木存活、形成率过低，按工程总量的35%结量验收，酌情付款；3.因亮化工程的预埋电缆在现实应用时线径过细，不符合现有要求，未使用。在《敖伦布拉格产业园区建设项目验收人员签字表》上，被告敖镇政府时任镇长恩克阿木尔代表敖镇政府签字，第三人华润公司负责人王春荣代表华润公司签字。同日形成的竣工验收结论载明：1.硬化工程基本合格，按合同根据验收面积结量；2.绿化工程因树木存活成形率过低，按工程总量的35%结量验收，酌情付款；3.因亮化工程的预埋电缆在现实应用时线径过细，不符合现有要求，未使用。当日双方还形成了《竣工移交证书》、《建设工程竣工验收报告》、《敖镇街道工程量清单》、《敖伦布拉格镇富泉街绿化验收记录》，该份绿化验收记录上显示绿化成活率自27%至80%不等，第三人华润公司项目负责人王春荣签字并加盖公司公章。被告提供的《阿左旗地债系统中存量债务核对表》显示，案涉工程协议金额为927923元，余额为229011元。   2018年9月，第三人华润公司因经营不善，陆续向原告借款382000元作为公司备用金。原告王跃宗通过银行转账、现金支取等方式向第三人支付了382000元借款，后一直未归还。   2020年7月1日，第三人华润公司作为甲方（转让方）与乙方（受让方）王跃宗、申兰霞签订一份《债权转让协议》，协议约定，鉴于甲方欠乙方王跃宗382000元借款未归还，甲方对债务人内蒙古自治区阿拉善盟左旗敖伦布拉格镇人民政府享有到期工程款229011元。现甲乙双方在平等自愿的基础上，经充分友好协商，就甲方将上述债权转让给乙方的相关事宜达成如下协议：一、甲方自愿将上述对内蒙古自治区阿拉善盟左旗敖伦布拉格镇人民政府享有的229011元及利息、违约金全部转让给乙方，乙方同意受让。二、本协议签订后，甲方将关于上述债权的所有债权凭证原件移交给乙方。三、甲方自愿就上述债权的真实性给予乙方协助，如需乙方提供相关材料，甲方同意予以提供。四、本协议签订后，甲方不得再向内蒙古自治区阿拉善盟左旗敖伦布拉格镇人民政府主张上述转让给乙方的债权，必须通知内蒙古自治区阿拉善盟左旗敖伦布拉格镇人民政府债权转让事宜。五、甲乙双方的债权债务关系，经核减乙方从内蒙古自治区阿拉善盟左旗敖伦布拉格镇人民政府受偿的金额后，如仍有未受偿部分则甲方需继续向乙方支付。   2020年7月16日，第三人华润公司向被告敖镇政府送达一份《更名通知》及《债权转让通知》，《更名通知》上载明：“2008年8月23日，贵单位与通知人（原宁夏华润景观实业有限公司）签订建设工程施工合同一份，承包人宁夏华润景观实业有限公司，现已更名为：宁夏华润景观产业发展集团有限公司，现通知人已将贵单位下欠通知人工程款（包括未付工程款、逾期付款利息及违约金）转让给了王跃宗、申兰霞。请贵单位直接向王跃宗及申兰霞清偿上述款项。”。《债权转让通知》载明：“2008年8月23付，贵单位与通知人签订《建设工程施工合同》一份，合同约定由通知人承包阿拉善盟左旗敖伦布拉格镇街道铺装及绿化工程，合同价款为927923元，合同另约定如一方无故终止本合同的履行，应向另一方支付工程总造价20%的违约金，如发包方未按时支付工程款，每逾期一日，赔偿承包人合同价款的千分之三，并承担由此给承包人造成的经济损失。截止通知之日，贵单位仍下欠220911元工程款未支付。现通知人已将该笔债权（包括未付工程款、逾期付款利息及违约金）转让给了王跃宗（身份证号：×××，联系电话：137XXXXXXXX）及申兰霞（身份证号：×××，联系电话：137XXXXXXXX）请贵单位直接向王跃宗及申兰霞清偿上述款项。”上述两份通知的送达过程经经宁夏回族自治区中卫市公证处公证，并作出（2020）卫证字第782号公证书。   另查明，第三人华润公司曾用名为宁夏华润景观实业有限公司。   本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第七十九条的规定，债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但根据合同性质不得转让的、按照当事人约定不得转让的和依照法律规定不得转让的除外。就本案而言，案涉工程款被告敖镇政府与第三人华润公司也未约定不能转让，法律、法规并不禁止建设工程施工合同项下的债权转让，第三人华润公司将其向原告的债权转让包括法人名称的变更通知被告，债权转让合法有效，债权人无须就债权转让事项征得债务人同意。但第三人华润公司完工的工程存在多处问题，在案证据不能证明第三人华润公司对存在问题进行整改，且整体工程竣工验收合格。合同约定工程款为暂定价，并非固定价款，工程款也未经最终结算，故被告敖镇政府与第三人华润公司的债权债务尚未确定。关于诉讼时效的问题。即使被告敖镇政府尚欠第三人华润公司工程款，自2010年9月2日起，到第三人华润公司将债权转让给原告王跃宗、申兰霞，中间的时间长达九年之久，在此期间，第三人也未提供证据证明其向被告敖镇政府主张过工程款，或证明发生诉讼时效中断的情形，原告出示的录音证据只能证明2020年7月9日华润公司的相关人员向被告敖镇政府现任镇长郭金玉主张工程款，且郭金玉自2017年6月被任命为敖镇政府镇长。第三人对被告敖镇政府的债权已经超过法律规定的诉讼时效。在此情形下，第三人华润公司将债权转让于原告人民法院不再予以保护，故原告的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。第三人华润公司未到庭参加诉讼，不影响本案的审理。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第二百四十条之规定，判决如下：   驳回原告王跃宗、申兰霞的诉讼请求。   案件受理费3398元，由原告王跃宗、申兰霞负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院。   审判员 张逸涵   二〇二〇年十一月四日   书记员 卓 玛