江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0902民初4029号原告：罗先杨，男，1970年6月18日出生，住安徽省金寨县。委托诉讼代理人：邹业宏，盐城市亭湖区五星法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：李伟，盐城市亭湖区五星法律服务所法律工作者。被告：上海元迅建设发展有限公司，统一社会信用代码913102305947575366，住所地上海市崇明区富民支路58号D1-1542室。法定代表人：徐园，该公司总经理。委托诉讼代理人：谷学彬，北京盈科（上海）律师事务所律师。原告罗先杨与被告上海元某建设发展有限公司（以下简称元某公司）劳动争议（工伤保险待遇）纠纷一案，本院于2020年8月10日受理后，依法适用简易程序，于2020年10月14日公开开庭进行了审理。原告罗先杨的委托诉讼代理人李伟、被告元某公司的委托诉讼代理谷学彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗先杨向本院提出以下诉讼请求：1、依法判令被告赔偿原告因工伤赔偿一次性医疗补助金30000元，一次性伤残就业补助金15000元，一次性伤残补助金(补差额）每月工资15000元×7个月=105000元，停工留薪期待遇6个月15000×6=90000元，交通费1000元；2、未签订书面劳动合同双倍工资8个月15000×8=120000元；3、经济补偿金15000元。合计376000元。事实与理由：原告2019年7月进入被告公司，从事脚手架工工作，入职后公司从2019年7月到至今未依法足额缴纳社会保险也未签订书面劳动合同。2019年9月7日在工作期间发生工伤事故，2019年12月6日盐城市人力资源和社会保障局认定申请人所受伤为工伤，2020年1月7日盐城市劳动人力鉴定委员会作出盐劳工鉴通（2020)0236号《盐城市劳动人力鉴定结论通知书》鉴定申请人为十级伤残。经工伤伤残等级鉴定为十级伤残。2020年2月25日原告向被告邮寄送达了解除劳动合同告知函，其于2020年2月26日双方正式解除劳动关系。2020年2月26日原告向盐城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2020年6月30日该委员会作出盐劳人仲案字（2020)第199号仲裁裁决书，原告于2020年6月30日收到本裁决书后认为作出的该裁决书均没有事实和法律依据。1、被告未按照原告实际工资标准依法缴纳社会保险因此原告产生工伤待遇金额下降应当由被告将差额给原告。2,2019年7月到被告公司建筑施工单位做工做了共计三个月年底结算工资时45000元，有工资明细表以及转账凭证足以认定原告的工资标准。3,原告并未达到退休年龄是与被告公司产生的劳动关系，原告在被告公司工地上工作己达到三个月，即使被告公司违法用工责任也在于被告公司因此应当支付末签合同双倍工资以及解除合同经济补偿金。4,原告从受伤后休息实际达到8个月而原告主张6个月停工留薪期工资符合法律规定。被告元某公司辩称：被告与原告之间不存在劳动关系，被告只是向相关部门缴纳了整体的项目工伤保险。被告将涉案工程分包给上海泽井建筑劳务有限公司，原告应该向上海泽井公司主张相关权利。因此，被告不同意的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经当事人举证、质证，双方无争议的事实如下：一、工伤发生及认定情况2019年9月29曰罗先杨在元某公司承包的悦达崇文苑住宅小区工程EPC项目做工时受伤。当日罗先杨至盐城市亭湖区人民医院治疗，同年10月6日出院。出院当日诊断证明书中建议休息3个月。罗先杨于2019年11月15日向盐城市人力资源和社会保障局申请工伤认定。2019年12月6日盐城市人力资源和社会保障局作出盐人社工认字[2019]第339号《工伤认定决定书》。认定书记载：罗先杨在元某公司承包的悦达崇文苑住宅小区工程EPC项目做工。2019年10月14日参保。个人申报时间：2019年11月15日。事故伤害经过及医疗救治诊断基本情况:2019年9月29日上午7时许，罗先杨拆除2#楼电梯井脚手架过程中用高压水枪冲洗架子上的垃圾，捋直高压水管时不慎被水管缠绕左手指致伤。经盐城市亭湖区人民医院于2019年10月6日诊断为：左小指压砸伤，左小指末节离断，左小指中节指骨基底部粉碎型骨折。根据国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，经审定，以下受伤部位及伤情认定为工伤：左小指压砸伤，左小指末节离断，左小指中节指骨基底部粉碎型骨折。2020年1月7日盐城市劳动能力鉴定委员会出具《盐城市劳动能力鉴定结论通知书》(盐劳工鉴通[2020]0236号），鉴定结论为罗先杨致残程度鉴定为十级。2020年1月14日，社保基金结算罗先杨一次性伤残补助金26273.1元。2020年2月25日罗先杨向上海市崇明区富民支路58号D1-1542室元某公司邮寄一份《致贵公司一封解除劳动合同告知函》，并于同日将告知函的内容以短信方式发送给138××××4414。短信内容为：我叫罗先杨，于2019年7月进入贵公司，从事脚手架工工作，入职后公司从2019年7月到至今未依法足额缴纳社会保险。2019年9月7日在工作期间发生工伤事故，2019年12月6日盐城市人社局认定为工伤。经工伤伤残等级鉴定十伤残（从健康人变成了残疾人），在我工伤停工留薪期间公司没有足额发放我的工资和未依法足额缴纳社会保险明显违反劳动法律法规的规定。因为公司以上行为严重违反劳动法律法规，使我的劳动权益无法得以保障，故特依据《劳动合同法》第三十八条规定通知贵公司解除双方的劳动关系，于2020年2月26日双方正式解除劳动关系。经查询该寄往元某公司的邮件未妥投，于2020年3月9日退回。罗先杨与元某公司就工伤保险待遇发生纠纷。2020年2月26日，罗先杨向盐城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为要求元某公司支付：“1、工伤保险待遇合计241000元，其中一次性伤残补助金105000元、一次性工伤医疗补助金30000元、一次性伤残就业补助金15000元、停工留薪期工资90000元、交通费1000元；2、未订立劳动合同二倍工资120000元；3、解除劳动合同经济补偿金15000元，上述合计376000元。盐城市劳动人事争议仲裁委员会于2020年6月25日作出盐劳人仲案字（2020）第199号裁决书，裁决元某公司支付罗先杨：“1、工伤保险待遇合计38521.6元，其中停工留薪期工资25021.6元、一次性伤残就业补助金13500元。2、对罗先杨的其他仲裁请求，不予支持。”罗先杨不服裁决，诉至本院。本案审理中，原、被告双方对双方是否实际存在认定合同关系存在分歧,双方分别进行陈述并举证：原告罗先杨陈述：2019年7月经过别人介绍到被告承包的工地项目上，在拆除脚手架过程中被水管弄伤。2019年7月2日经工友张某介绍的，工资350元每天，伙食是自理，原告和罗先军一起去干活的。罗先军是脚手架小组带班的。工资由罗先军统一结算。针对上述陈述的事实，罗先杨举证了下列证据：证据1：盐人社工认字[2019]第339号《工伤认定决定书》以及盐城市劳动能力鉴定结论通知书。证据2：盐城万科崇文苑项目罗先军架子班组2019年还需付工人工资清单。其中罗先杨45000元。罗先杨银行卡交易明细，记载2020年1月21日存入工伤保险赔偿金26273.1元。2020年1月22日，存入45000元。项目为上海泽井建筑劳务有限公司架子款-罗先军班组-盐城万科。证据3：罗先杨向元某公司邮寄的《致贵公司一封解除劳动合同告知函》及向138××××4414发送的短信。证据4：2020年6月12日加盖盐城市社会保险统一登记业务专用章的《参保证明》，内容为：经查实，罗先杨于2019年10月14日在我中心参加工伤保险（参保项目名你：悦达崇文苑住宅小区工程EPC项目总承包），施工单位名称：元某公司，该工程工伤保险参保时间截止2021年12月31日）。工伤保险待遇审批表。该表中记载单位名称元某公司，工伤职工罗先杨。单位申报意见栏：本单位已经为该职工按规定参加并缴纳工伤保险费，请予核核定关待遇。经办人刘某。并加盖元某公司公章。2020年1月14日社保基金结算凭证，金额26273.1元。被告元某公司陈述：被告将涉案工程分包给上海泽井建筑劳务有限公司。针对上述陈述的事实，元某公司举证了下列证据：元某公司（甲方，发包人）与上海泽井建筑劳务有限公司（乙方，承包人）签订的《脚手架工程施工合同》，合同约定元某公司将万科崇文苑项目脚手架工程分包给上海泽井建筑劳务有限公司施工。合同上海泽井建筑劳务有限公司一方委托代理人为张某。电话138××××4414上海泽井建筑劳务有限公司营业执照。经营范围包括：建筑劳务分包、脚手架建设工程等。本院听取双方当事人质证意见，经审核认定下列事实：1、原告罗先杨所举证据《工伤认定决定书》、《参保证明》、工伤保险待遇审批表社保基金结算凭证互相印证，证明元某公司就悦达崇文苑住宅小区工程EPC项目总承包参保工程工伤保险，并在罗先杨受伤后协助办理申请工伤保险赔偿金事宜。2、被告所举证据《脚手架工程施工合同》上海泽井建筑劳务有限公司一方委托代理人为张某，电话138××××4414。该委托代理人与罗先杨庭审中陈述的介绍人名字均为“张某”，且该合同中电话号码与罗先杨发送的解除劳动关系通知短信收件人号码一致（138××××4414）。另：统计数据显示，2018年度盐城市区非私营产业人员平均工资为6255.4元/月。本案因双方分歧大未能调解。本院认为：（一）关于工伤保险待遇职工发生工伤事故后，依法应予享受工伤保险待遇。1、关于一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、交通费本案中，2019年12月6日盐城市人力资源和社会保障局作出盐人社工认字[2019]第339号《工伤认定决定书》中认定书认定罗先杨在元某公司承包的悦达崇文苑住宅小区工程EPC项目做工时受到的伤害为工伤，用工单位元某公司依法为罗先杨缴纳了工伤保险费。故罗先杨某依法向社会保险经办机构申领一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、交通费，罗先杨已经在元某公司协助下领取一次性伤残补助金26273.1元。故其要求元某公司支付上述费用依据不足。至于罗先杨提出的“被告未按照原告实际工资标准依法缴纳社会保险因此原告产生工伤待遇金额下降，应当由被告补差额”的主张，社会保险的征缴是否符合法律规定由社会保险行政管理部门监督管理认定，属于行政权的监管范围，故原告对其该主张应当向有权部门提出控告，本案不予理涉。2、关于停工留薪期工资及一次性伤残就业补助金《工伤认定决定书》中的用工单位是元某公司，根据法律规定上述费用应当由用工单位元某公司按照标准负担。《工伤认定决定书》是生效的行政决定文书，故本案中罗先杨与元某公司是否存在劳动关系，均不影响罗先杨依据《工伤认定决定书》向元某公司主张应当由该公司负担的工伤保险待遇，元某公司提出的因罗先杨与元某公司不存在劳动关系而不予支付工伤保险待遇的抗辩意见不予采信。停工留薪期工资。停工留薪期应当凭医疗机构的休假证明确定。本案中结合提供罗先杨的住院期限以及盐城市亭湖区人民医院诊断证明书中嘱建议，酌情认定罗先杨本次工伤的停工留薪期为4个月。关于工资标准，罗先杨主张月工资标准为15000元，其提交的证据仅反映工资总额，不能确定工资发放的起止时间，故罗先杨主张工资15000元/月依据不足。故本案中按照2018年盐城市区从业人员月平均工资为6255.4元/月确定罗先杨停工留薪期工资6255.4×4=25021.6元。一次性伤残就业补助金。本案中罗先杨受伤后未在元某公司承包的悦达崇文苑住宅小区工程EPC项目继续做工，也没有继续在此做工的意思表示，故元某公司应当支付罗先杨一次性伤残就业补助金。本案罗先杨为工伤十级伤残，根据本地区的规定，一次性伤残就业补助金为13500元。（二）关于未签订书面劳动合同双倍工资和经济补偿金建设工程施工过程中发生的工伤事故，劳动者可以依据人力资源社会保障部门作出的工伤认定决定请求赔偿工伤保险待遇，但不能以此推定双方必然存在认定合同合同关系。本案双方当事人所举证据表明，案涉工程虽然是元某公司承建，但元某公司已经与上海泽井建筑劳务有限公司签订合同，将万科崇文苑项目脚手架工程分包给上海泽井建筑劳务有限公司施工；罗先杨自己也陈述经张某介绍在罗先军脚手架小组工作，工资由罗先军统一结算。而张某是脚手架工程分包合同中上海泽井建筑劳务有限公司的委托代理人，故现有证据表明罗先杨与元某公司之间并未直接建立劳动合同关系。罗先杨所主张的未签订书面劳动合同双倍工资和经济补偿金，均需要以罗先杨与元某公司之间存在劳动合同关系为前提，故对其该两项主张本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十八条、第四十六条、第八十二条、《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告上海元迅建设发展有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告罗先杨停工留薪期工资25021.6元二、被告上海元迅建设发展有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告罗先杨一次性伤残就业补助金13500元。三、驳回原告罗先杨的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告上海元迅建设发展有限公司负担，本院决定免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式三份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（户名：江苏省盐城市中级人民法院；开户行：中国银行股份有限公司盐城世纪大道支行；账号：52×××89）。审判员  邵伟二〇二〇年十一月九日书记员  裴静附法律条文1.《中华人民共和国劳动合同法》第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。2、《中华人民共和国社会保险法》第三十八条因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（九）劳动能力鉴定费。3、《工伤保险条例》第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。