盐城经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0991民初2064号原告：盐城市黄海彩印厂，住所地盐城市青年西路13号。法定代表人：薛龙海，该厂厂长。委托诉讼代理人：黄权，江苏益丰律师事务所律师。被告：盐城市城南新区黄海街道办事处耿伙村民委员会，住所地盐城市亭湖区解放南路158号。法定代表人：陈祥，该单位主任。委托诉讼代理人：万光德，江苏中盐律师事务所律师。原告盐城市黄海彩印厂（以下简称黄海彩印厂）与被告盐城市城南新区黄海街道办事处耿伙村民委员会（以下简称耿伙村委会）租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月18日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年12月17日公开开庭进行了审理。原告黄海彩印厂的法定代表人薛龙海及其委托诉讼代理人黄权，被告耿伙村委会的法定代表人陈祥及其委托诉讼代理人万光德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄海彩印厂向本院提出诉讼请求：1、判令撤销双方2018年6月16日签订的《协议书》；2、判令被告赔偿原告拆迁补偿差额3642180元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：1988年原告法定代表人薛龙海受被告聘请创办了黄海彩印厂，经两轮改制，该厂设备被出售给薛龙海并由其自主经营。被告将部分厂房及土地使用权出租给原告使用。期间原告进行部分建设及装修。2018年6月16日，被告以“三治三化”为由，与原告签订《协议书》，约定征得原告同意搬迁，被告支付各项拆迁补偿款1611926元。近期原告获悉，被告2018年12月隐瞒事实真相与拆迁人签订拆迁协议，获得补偿款是10541925元。被告弄虚作假，以欺诈手段订立补偿协议，侵占原告合法利益达几百万元，协议内容显失公平。原告为上述事宜与被告交涉未果，为此诉请法院依法判处。被告耿伙村委会辩称：1、原告陈述与事实不符，2015年4月因原告添附的房屋存在重大火灾隐患被消防、安检等部门责令整改和停产，后双方签订了终止协议，产权人耿伙村七组后向亭湖区人民法院起诉，该院在2015年年底作出了判决，解除了合同。后由于原告拒绝让房，耿伙村七组没有申请法院强制执行，原告主动将使用费汇至被告处，被告没有出具收据也没有退还。2、根据市委市政府三治三化文件的要求以及关于开展严厉打击违法建设专项行动的通告，被告是责任主体，必须拆除辖区内的违法建设。因原告在承租的土地上进行添附，违法建筑需要拆除。根据最高院关于审理城镇房屋租赁有关问题的司法解释和省高院的意见，原被告协商一致，由被告收购原告剩余价值的房屋及装修，并经过充分协商，对价格进行了协定，所以签订了案涉协议。3、案涉协议不存在隐瞒事实、欺诈、显失公平的情形。首先，原告在被告土地上搭建的违法建筑必须拆除；其次，部分房屋存在消防隐患，必须拆除存在安全隐患的房屋；再次，双方签订协议的时间是2018年6月6日，盐城市人民政府作出该地块的房屋征收时间是2018年8月23日，双方签订协议时，案涉的地块并未征收，因此，原告诉称被告对其进行欺诈、隐瞒事实和显失公平是不存在的。最后，租赁房屋的装修以及投入的不动产，对合法建筑的部分已使用的年限的价值归出租人所有，剩余年限归承租人所有，本案中鉴于生效的民事判决已经解除了双方的租赁合同，所以原告的添附应当均归出租人所有。原被告通过协议的签订，被告对其进行了收购，已经是体现了公平原则。综上，原告起诉无事实和法律依据，请法院驳回原告的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院将结合证据规则、具体案情和法律规定予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2001年8月6日，原盐城市城区城郊工作委员会同意黄海彩印厂进行第二次改制，集体股东全部退出，企业由薛龙海承包。2002年1月18日，金某1、阮某、耿某1、薛龙海、耿某2、李某、陈某、金某2亮、耿某3、金某2元、耿某4、金某2厂共同签署《关于彩印厂改制问题的会办纪要》，载明（摘要）：原彩印厂向生产组借款8万元，改制后转薛龙海偿还，由薛龙海在厂区内新建厂房，在租期内不计算占用费，租期结束时按有权部门评估的净值计算由生产组收回；第一轮承租范围及内容为彩印厂老厂区内的所有场地及集体房产，南围墙外侧搞涂料的场地临时租给薛龙海使用，每年增加租金1000元，一旦集体需要规划实施，承租人则无条件交还，对原有建筑物按协商或评估价由集体有偿收回，大门北侧土地归集体所有，在不影响彩印厂生产经营的前提下，由集体开发利用。2002年1月1日，耿伙村七组（甲方）与黄海彩印厂（乙方）签订《房屋土地租赁协议书》一份，载明（摘要）：为适应社会主义市场经济需要，贯彻落实《关于盐城市黄海彩印厂深化企业改革的批复》文件精神，加强对集体资产的管理，甲乙双方共同协商将原甲方租赁给乙方的厂房及土地继续租赁给乙方使用，现就有关事宜，特签订如下协议：甲方提供青年路13号（乙方厂区内）房屋12幢共1141平方米、土地约1450平方米，上述财产产权归甲方，在租赁期内使用权归乙方；租赁期限从2002年1月1日起至2008年12月31日止；乙方在厂区内新建厂房，由乙方提出申请，甲方同意后由乙方组织实施，在租赁期内不计算资产占用费，租期结束后按有权部门评估的净值计算由甲方收回；其他所涉事宜按2002年1月18日《关于黄海彩印厂改制问题的会办纪要》执行。上述租赁协议期满后，耿伙村七组（甲方）与黄海彩印厂（乙方）分别于2008年1月2日、2010年1月4日、2010年12月30日、2012年12月30日继续签订《房屋租赁协议》，其中2012年12月30日签订的《房屋租赁协议》主要内容如下：甲方提供青年路13号房屋12幢，有产权的1195平方米（甲方原有部分房屋因乙方需自建厂房，拆除的面积除外），土地（含场地）约4000平方米，有偿租赁给乙方作为生产经营使用；租赁期限自2013年1月1日起至2015年12月31日止；甲乙双方如需变更或提前终止合同，需提前三个月以书面形式通知对方，经双方协商同意后，方可变更，或提前终止本合同，否则均视为违约，仍履行本合同；如单方变更或终止合同，违约方应支付对方相当于当年度一年的租金作为补偿。如因不可抗力或城市规划调整，使本合同履行成为不可能或需终止本合同的，双方均应服从，本合同自行终止。乙方按实结算租金，同时甲方对乙方的所有装潢不承担任何赔偿和补偿。合同终止时，如政府或其他机构对甲方有所赔偿，则属于乙方的部分应结算给乙方。上述厂房租赁期间，黄海彩印厂分别于2002年7月1日、2002年11月6日、2003年10月6日、2004年5月25日向耿伙村委会或耿伙村七组申请在黄海彩印厂厂区内新建相关建筑，均得耿伙村委会或耿伙村七组同意。2015年3月24日，盐城市城南新区安全生产委员会办公室发出盐南安办函[2015]7号《关于立即消除黄海彩印厂重大火灾隐患的函》给盐城市亭湖区黄海街道办事处，该函载明：你街道境内黄海彩印厂存在重大安全隐患，你单位应引起高度重视，并立即中止耿伙村委会与黄海彩印厂的厂房租赁合同，并依法采取断水、断电等强制性措施，确保企业立即停产。隐患没有消除前，你街道要落实专人督促隐患单位采取有效的安全防范措施，确保安全。2015年4月13日，黄海彩印厂与耿伙村委会签订《合同中止协议书》，中止厂房租赁协议。后因黄海彩印厂未能将承租的房屋交付给耿伙村七组。耿伙村七组遂于2015年10月28日诉至亭湖区人民法院。该院于2015年12月8日作出(2015)亭民初字第3402号民事判决书，判决：1、解除耿伙村七组与黄海彩印厂于2012年12月30日签订的《房屋租赁协议书》；2、黄海彩印厂应于本判决生效之日起30日内让出其所租赁的房屋（位于盐城市青年西路13号房屋12幢）。上述判决生效后，黄海彩印厂未将其所占用的厂房交还于耿伙村委会，继续缴纳房租至2018年度，耿伙村七组对黄海彩印厂继续使用厂房并缴纳租金的行为未提出异议。2018年5月18日，耿伙村七组向黄海彩印厂发出《通知书》，载明：你厂使用耿伙村七组集体厂房，现根据市委、市政府盐办发【2017】72号市委办公室、市政府办公室关于印发盐城市区“三治三化”专项行动方案的通知，我方需要收回你厂使用的集体厂房，现书面通知你方于2018年6月10日前腾空厂房交还我方，由此发生的相关事宜双方另行协商处理，请予配合。2018年6月9日20时55分，薛龙海向“刘某，村部”发短信，沟通黄海彩印厂搬迁事宜。2018年6月16日，耿伙村委会（甲方）与薛龙海（乙方）签订《协议书》，约定（摘要）：1、从2018年6月17日起，甲乙双方解除签订的租赁合同；2、乙方于2018年6月30日前将租赁房屋清理腾空，保持租赁房屋原状交还给甲方，经甲方验收确认后接受租赁房屋；3、乙方已支付的租金110000元，甲方应退还60000元；4、甲方对乙方补偿人民币1611926元，具体组成：①房屋647122-39700=604722元、②设备搬迁512700元、③搬迁补助361978元、④厂棚506.43*100=50600元、⑤签约奖10000元、⑥让房奖10000、⑦职工14户装潢附属61926元；5、甲方于乙方将租赁房屋交付给甲方，经甲方验收确认后向乙方一次性支付本协议第2条约定的补偿款，付款方式：①签协议后三日内甲方付乙方40%，②房屋腾空后甲方付乙方50%，③余款10%在交房后10日内付清；6、乙方将租赁房屋交付给甲方后，因乙方在租赁房屋上所添加的所有附属物等均无偿归甲方所有；7、甲乙双方租赁合同解除后，双方的权利义务关系就此终止，双方余无葛。上述《协议书》签订后，薛龙海因拆迁款项分别于6月18日、6月26日向“刘某，村部”发短信沟通补偿事宜。2018年8月23日，盐城市人民政府出台盐市房征【2018】2号《房屋征收决定公告》，案涉厂房被纳入征收范围。同年12月21日，黄海街道（甲方）与耿伙村委会签订（乙方）签订《盐城市房屋拆迁协议书》，约定：甲方因耿伙城中村改造工程需要，乙方房屋在拆迁范围内，经协商订立如下协议；1、乙方房屋坐落于，房屋性质为厂房，产权证号0100670，房屋总面积为3329.64㎡（其中合法面积3299.17㎡，土地证号99××92，土地使用权面积6542.99㎡）。2、拆迁补偿费：①被拆迁房屋货币补偿金额为3186483元；②装饰装潢、附属设施及树木花卉补偿：装饰及附属3445641元、设备搬迁793006元、土地补偿1629205元、面积奖395900元、建安价（80%）142866元、特别奖400000元，合计6678038元；③其他补助、补偿费用：搬迁补助费3299.17*20=65983元、临时安置补助费3299.17*10*6=197950元、停产停业补偿费413066元、房产土地两证变更费405元，合计677404元；甲方应补偿乙方各项费用合计10541925元。本案审理过程中，耿伙村委会于2020年11月9日向薛龙海支付《协议书》计算错误产生的差价2700元。本院认为，依法成立的合同受法律保护，当事人应当按照约定全面履行义务。原、被告签订的一系列房屋租赁协议均是当事人的真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，均为有效合同，对合同当事人双方均具有法律约束力。依据《合同法》第二百一十五条规定：“租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。”本案中，在亭湖区人民法院判决解除原被告双方之间租赁合同后，原告黄海彩印厂未将房屋交还于耿伙村七组，并且一直缴纳房租直至2018年度，耿伙村七组对此未有异议。由于双方后续未签订书面租赁合同，因此，黄海彩印厂与耿伙村七组之间的租赁关系视为不定期租赁关系。依据《合同法》第二百三十二条规定：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”2018年5月18日，耿伙村七组向黄海彩印厂发出《通知书》要求解除双方之间存在的厂房租赁合同关系。原被告双方于2018年6月16日签订《协议书》，可以认定双方之间存在的厂房租赁合同关系解除。依据双方当事人庭审陈述，本案争议焦点主要为：1、原被告双方于2018年6月16日签订的《协议书》是否具有可撤销事由；2、被告耿伙村委会是否对黄海彩印厂予以补偿及补偿数额的认定。（一）关于原被告双方于2018年6月16日签订的《协议书》是否具有可撤销事由的问题。为促进社会交易、维护交易安全，更快稳定民事法律关系，原则上合同一经成立，双方当事人即应受到约束，基于诚信忠实履行合同义务，非经法定事由不得撤销与变更。但为了保障当事人意思表示自由，我国《合同法》例外的规定了合同可撤销情形。依据《合同法》第五十四条规定：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方某请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。”首先，关于《协议书》是否存在欺诈情形。现原告黄海彩印厂以被告耿伙村委会存在欺诈为由，请求撤销双方之间于2018年6月16日签订的《协议书》。本院认为，欺诈的核心构成要件为合同相对方实施了欺诈行为，包括作为及不作为。具体到本案，第一，现无证据表明被告耿伙村委会在双方在签订《协议书》时告知黄海彩印厂虚假消息。第二，原被告双方签订《协议书》的时间为2018年6月16日，盐城市政府决定征收案涉厂房的时间为2018年8月23日。从时间角度来讲，《协议书》签订在先，政府征收决定在后，因此，亦不能认定被告耿伙村委会在双方在签订《协议书》向黄海彩印厂刻意隐瞒重要事实。因此《协议书》不存在欺诈情形。其次，关于《协议书》是否存在显示公平。本院认为，一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方的权利与义务明显违反公平、等价有偿原则的，可以认定为显失公平。本案中，薛龙海作为完全民事行为能力人并且有着经营黄海彩印厂的商事交易经验，其对黄海彩印厂搬迁所产生的相关补偿费用经与耿伙村委会之间平等协商达成一致，因此，无法认定耿伙村委会利用优势或者利用薛龙海没有经验致使双方的权利与义务明显违反公平、等价有偿原则，进而认定《协议书》存在显示公平。最后，经审查，案涉《协议书》亦不存在重大误解、趁人之危等可撤销情形。因此，原告黄海彩印厂主张撤销双方之间于2018年6月16日签订的《协议书》的请求，无法律和事实依据，本院依法不予支持。综上，案涉《协议书》系双方真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，为有效合同，对合同当事人双方均具有法律约束力。该合同内容为，黄海彩印厂将案涉厂房交还予耿伙村委会，由耿伙村委会对黄海彩印厂予以补偿。黄海彩印厂被拆迁的事情，晚于该《协议书》的签订。（二）关于被告耿伙村委会是否对黄海彩印厂予以补偿及补偿数额的认定的问题。原告黄海彩印厂于本案中主张赔偿清单如下：1、《协议书》计算错误而减少的2700元；2、房屋补偿差价1079442元；3、奖金补偿差价196737元；4、装潢附属补助差价1805068元；5、遗漏面积奖214515元；6、遗漏建安价14256元；7、遗漏临时安置补助费107257元；8、遗漏停产停业损失221800元；9、遗漏两证变更费405元。首先，关于计算错误减少的2700元，耿伙村委会已于2020年11月9日向黄海彩印厂支付了该笔费用，故本院不予理涉。其次，关于房屋补偿差价1079442元、装潢附属补助差价1805068元，本院认为，如争议焦点一所述，案涉《协议书》中约定的补偿项目及金额，系双方当事人经协商一致达成，得到双方认可，双方均应本着诚实信用原则规范自身行为。《协议书》中已明确约定案涉厂房与黄海彩印厂再无关联。最后，关于原告黄海彩印厂主张的其他项目，本院认为，相关交易中，因每一个行为主体的思维、谈判技巧、议价能力均有所不同，产生同一物品经由不同之人价格各有差异。本案中，案涉《协议书》的签订，是原被告之间经协商一致达成的，由原告黄海彩印厂将案涉厂房交还给被告，由被告给予一定金钱予以补偿。黄海彩印厂原址拆迁补偿款，是由耿伙村委会与拆迁部门协商、洽谈。另，《协议书》中已明确约定，原告黄海彩印厂对案涉厂房不再享有任何权利、负担任何义务。故对原告黄海彩印厂此项主张依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第七条，《中华人民共和国合同法》第五十四条、第二百一十五条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回盐城市黄海彩印厂的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费48578元，由原告盐城市黄海彩印厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 长  施 悦审 判 员  陈红霞人民陪审员  徐寿凤二〇二〇年十一月十一日法官 助理  王得志书 记 员  王 妮附录法律条文1、《中华人民共和国民法总则》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。2、《中华人民共和国合同法》第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。