云南省禄丰县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云2331民初1237号 原告：邓寿荣，男，1963年8月2日生，汉族，江西省抚州市人，大专文化，经商，户籍地江西省抚州市临川区，现住云南省昆明市。 委托诉讼代理人：陈兴华，云南鸿业律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 被告：云南宗盾消防科技有限公司。 统一社会信用代码：91530111MA6NWRME1U。 法定代表人：尤裕凯，系该公司执行董事兼总经理（未到庭）。 住所地：昆明市官渡区。 原告邓寿荣与被告云南宗盾消防科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告邓寿荣及其委托诉讼代理人陈兴华到庭参加诉讼，被告云南宗盾消防科技有限公司经本院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告邓寿荣向本院提出诉讼请求，请求人民法院：1.判令依法解除原告与被告于2019年8月2日签订的建设工程施工合同；2.判令被告支付逾期违约金39600元（2019年9月1日至2020年6月25日）给原告并赔偿原告经济损失188000元，合计为227600元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告于2019年8月2日签订了建设工程施工合同，双方约定由被告为原告位于禄丰县蓝天车市对面的房屋做消防系统工程。在该合同中双方约定了施工期限为2019年8月4日至2019年8月31日，合同总价为66000元，如工程不能按合同约定的工期及质量要求交付使用的，每逾期一天，应按合同价款的千分之二支付逾期违约金，造成损失的，还要赔偿损失及办理消防验收的手续及费用由被告承担等相关条款。合同签订后，原告按照合同约定履行了付款义务。现在距合同约定的竣工验收时间已经过去近一年的时间，该消防工程不但没有验收并交付原告使用，就连工程都没有做完。原告曾多次要求被告履行合同义务，被告都以种种借口对原告进行搪塞。综上所述，被告的行为已经违反了诚实信用原则，使原告的房屋迟迟不能进入正常的经营状态，其行为给原告造成了严重的经济损失。现依据相关法律规定，特向人民法院提起诉讼，请依法判处。 被告云南宗盾消防科技有限公司未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。 原告邓寿荣针对其诉讼请求，向本院提交了以下证明材料： 1.身份证复印件，欲证实原告的身份情况；2.企业信用信息公示报告，欲证实被告的工商登记信息；3.建设工程施工合同，欲证实原告与被告签订合同的事实、双方的权利义务、合同价款、工程期限等事实；4.合作协议、身份证复印件，欲证实原告因经营足疗店及由于被告原因未能按照约定履行合同使原告未能正常经营足疗店造成损失的事实；5.取款单、收条各一份，欲证实被告违约未能在期限内履行合同约定对房屋的验收使原告对房屋租赁方违约赔偿违约金10万元的事实；6.银行交易回单，欲证实原告已按照合同约定履行义务的事实；7.证明一份，欲证实原告为被告垫付6000元的事实；8.借条一份，欲证实原告向被告借款13000元，该借款在工程款结算中抵扣；9.消防系统施工图纸一份，证实被告按照自己制作的图纸做消防工程。 本院认为，原告邓寿荣提交的1号、2号、3号、6号、7证明材料，来源合法，内容客观真实，与本案相关联，本院予以采信，对证据的证明力，本院综合全案予以采信；原告提交的4号、5号证明材料，系原告与租赁方的另一法律关系，且无法核实其真实性，本院不予采信；原告提交的8号证明材料，系另一法律关系，与本案无关，本院不予采信；9号证明材料，本院综合全案予以采信。被告云南宗盾消防科技有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为自愿放弃举证、质证的权利。 根据原告的举证、本院认证和法庭调查的事实，本院确认本案法律事实如下： 原告邓寿荣与被告云南宗盾消防科技有限公司于2019年8月2日签订了建设工程施工合同。合同约定：第一条：工程概况：工程名称：禄丰县消防系统工程，工程地点：禄丰县城南小学旁，工程承包内容和范围：工程按甲方提供图纸施工进行消防系统施工，工程采用包工、包料、工程合同总价包干方式、材料规格，工程总造价：消防喷淋、自动报警系统及配件详见产品清单数量，工程总价：陆万陆仟元整（66000元）。第二条：施工前准备发包方权利和责任：负责配合协调开工前的各项事宜，负责与当地城建部门联系办理相关手续等内容。第三条：工程工期，双方约定工程总工期自2019年8月4日开工至2019年8月31日竣工验收合格为止，开工前，承包方向发包方发出开工通知书。第六条：工程价款的支付与结算：本合同签订后发包方向承包方支付工程定金，即人民币贰万元整（20000元整），承包方拿到消防图纸批文发包方支付工程款50％（定金转工程款）发包方向承包方支付工程合同款，即人民币壹万叁仟元整（13000元整）。工程安装完毕时，经消防部门验收合格后并经消防部门发放消防许可证但必须经营性质是足疗，发包方向承包方支付工程合同余款，即人民币叁万叁仟元整（33000元整）等内容；第七条：工程具备竣工验收条件，发包方按国家工程竣工验收有关规定申请消防部门进行验收。验收办理相关手续及费用由承包方全部办理和承担一切费用。第十条：违约责任：工程不能按合同约定的工期及质量要求交付使用的，每逾期一天，应按合同价款的2‰支付逾期违约金，造成损失的，还要赔偿损失，并约定了工期延误、工程竣工验收等内容。2019年8月14日原告邓寿荣与被告签订产品购销合同，原告向被告购买消防不锈钢水箱并由被告安装，作为消防系统工程的一部分，总价37000元，原告支付水箱订金11000元。2019年8月15日原告向被告云南宗盾消防科技有限公司（尤德祥）支付订金32000元后被告开始施工至2019年12月份完成消防系统工程及水箱安装。因原告提供图纸需要另行支付图纸设计费，原、被告双方协商按照被告提供的图纸做消防系统工程，被告便按照自己设计的图纸做了消防系统工程。在施工过程中，2019年11月3日，原、被告对4-6层的防火门安装进行过协商。现消防系统工程已经施工完毕，但未验收，原告未取得消防验收合格证，双方也未进行结算。 另查明，原、被告双方均认可被告云南宗盾消防科技有限公司未取得消防设计、施工资质。 本院认为：《中华人民共和国消防法》第十一条规定：国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。前款规定以外的其他建设工程，建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。第十二条规定：特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第九条规定，建设单位应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务：（一）不得明示或者暗示设计、施工、工程监理、技术服务等单位及其从业人员违反建设工程法律法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量；（二）依法申请建设工程消防设计审查、消防验收，办理备案并接受抽查；（三）实行工程监理的建设工程，依法将消防施工质量委托监理；（四）委托具有相应资质的设计、施工、工程监理单位；（五）按照工程消防设计要求和合同约定，选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备；（六）组织有关单位进行建设工程竣工验收时，对建设工程是否符合消防要求进行查验；（七）依法及时向档案管理机构移交建设工程消防有关档案。第十四条规定，具有下列情形之一的建设工程是特殊建设工程：……（六）总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。第十五条规定，对特殊建设工程实行消防设计审查制度。特殊建设工程的建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防设计审查，消防设计审查验收主管部门依法对审查的结果负责。特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工。足疗店的业态特点与桑拿浴室休息室或具有桑拿服务功能的客房基本相同，其消防设计应按歌舞娱乐放映游艺场所处理。原告邓寿荣与被告云南宗盾消防科技有限公司就案涉工程形成消防建设工程施工合同关系。被告未到庭参加诉讼，但在承办法官与其电话通话过程中承认其公司无消防建设工程设计、施工资质，其在未取得消防建设工程设计、施工资质的情况下与原告签订的消防建设工程施工合同违反法律效力强制性规定，合同无效。原告邓寿荣作为建设单位，将其自有的六层房屋交由被告进行消防系统工程建设，并明确该房屋系用于经营足疗，其应当按照法律规定履行相关文件报批，且原、被告双方在合同中已明确约定“工程按照甲方（应系原告）提供图纸进行消防系统施工、发包方（即原告）负责配合协调开工前的各项事宜，负责与当地城建部门联系办理相关手续，承包方拿到消防图纸批文发包方支付工程款50％（定金转工程款）发包方向承包方支付工程合同款；工程具备竣工验收条件，发包方按国家工程竣工验收有关规定申请消防部门进行验收。”但双方在履行合同过程中，原告未审查被告是否具有消防设计、施工资质、未按照法律规定及合同约定履行相关报批手续，为了节省图纸设计费，同意被告按照被告自己设计的图纸施工，并在未拿到消防图纸批文的情况下支付了工程款32000元后同意被告施工，被告在无资质的情况下与原告签订消防建设工程施工合同，未按照相应规范进行施工，导致最终被告将消防系统工程施工完毕后无法验收，无法取得消防验收合格证，无法正常经营使用，对此，原、被告双方均有过错。现原、被告双方约定的合同履行期限已届满，被告已经将消防系统工程施工完毕，原告诉请解除合同无事实及法律依据，本院不予支持；对于原告诉请被告支付逾期违约金39600元并赔偿经济损失188000元的主张，因原、被告双方的实际履行合同行为已经改变原合同的履行期限，现双方未对该工程进行验收、未进行竣工结算，其主张违约损失无事实依据，本院不予支持；原告主张的经济损失也无事实和法律依据，本院不予支持。被告云南宗盾消防科技有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，是其自愿放弃自己诉讼权利的行为，本院依法缺席判决，由此产生的不利后果由其自行承担。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告邓寿荣的诉讼请求。 案件受理费4414元，由原告邓寿荣负担（已交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省楚雄彝族自治州中级人民法院。 审 判 长  李红艳 审 判 员  杨异文 人民陪审员  陈明全 二〇二〇年十一月十一日 书 记 员  周真香