重庆市渝北区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0112行初689号原告重庆合嘉盈建材有限公司，住所地重庆市渝北区花卉园西路82号幢2-11-6，统一社会信用代码91500112MA5UFUCU9H。法定代表人李颜彦，总经理。委托代理人何林洁，重庆山语(渝北)律师事务所律师。被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局，住所地重庆市渝北区桂馥二支路18号。法定代表人邓贤伦，局长。委托代理人田桃，该局工作人员。委托代理人杨敏，重庆劲源律师事务所律师。第三人成世平，男，汉族，1983年9月11日出生，住重庆市忠县。委托代理人陈泠伊，重庆市渝北区回兴法律服务所法律服务工作者。原告重庆合嘉盈建材有限公司诉被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局工伤认定一案，于2020年9月23日向本院提起行政诉讼。本院于次月9日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因成世平与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月10日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人何林洁，被告的委托代理人田桃、杨敏，第三人的委托代理人陈泠伊出庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年5月25日，被告作出渝北人社伤险认字[2020]861号《认定工伤决定书》，查明：2019年5月27日13时30分左右，重庆合嘉盈建材有限公司员工成世平，在渝北区龙兴中航小镇客户家中安装衣柜过程中不慎被割伤，受伤部位为左手拇指，受伤后在重庆红岭医院治疗，诊断为左手拇指近节双侧指动脉、神经、屈伸肌腱损伤；左手拇指近节指骨开放性骨折；左手拇指掌骨关节皮肤撕脱伤。被告认为成世平受到的此次事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。原告诉称：2019年5月27日，第三人成世平是由原告员工郑红(现已离职)叫去帮忙，到客户家中安装家具。第三人受伤是因自己经验不足所致。第三人与原告未签订劳动合同，未形成劳动关系。被告程序违法，原告未收到被告发出的举证责任通知，直到收到《工伤认定决定书》时才知晓该事。原告请求：1、判决撤销渝北人社伤险认字[2020]861号《认定工伤决定书》；2、判决被告重新作出具体行政行为，认定第三人受伤不属于工伤。原告未举示证据。被告辩称：根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告具有作出被诉认定工伤决定的法定职权。被告受理第三人的工伤认定申请，告知原告举证，经中止、恢复后，在法定期限内做出工伤认定决定，程序合法。被告经调查查明成世平系原告公司员工，其在渝北区龙兴中航小镇客户家中安装衣柜过程中不慎被割伤，受伤部位为左手拇指，受伤后在重庆红岭医院治疗，诊断为左手拇指近节双侧指动脉、神经、屈伸肌腱损伤，左手拇指近节指骨开放性骨折，左手拇指掌骨关节皮肤撕脱伤，其受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项的规定，故被告作出工伤认定决定事实清楚、证据充分、理由正当。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告举示证据如下：1、成世平身份证复印件；2、原告公司基本情况；证据1至2证明工伤认定双方当事人具备合法的劳动与用工主体资格，被告具有作出本案工伤认定决定的法定职权。3、医院病历材料；证明成世平于2019年5月27日在重庆红岭医院治疗及诊断情况。4、劳动合同；5、(郑红、陈光祥)工伤认定证明材料及身份证复印件；证据3至5证明成世平系原告公司员工，岗位为从事安装服务，2019年5月27日13时30分左右，成世平在渝北区龙兴中航小镇上门安装衣柜过程中，不慎被切割机割伤手指，受伤部位为左手拇指。6、(孔亮、成世平、郑红)工伤认定调查笔录及身份证复印件；证明成世平系原告公司员工，2019年5月27日13时30分左右，成世平在渝北区龙兴中航小镇上门安装衣柜过程中，不慎被切割机割伤手指，受伤部位为左手拇指。成世平受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，应予认定为工伤。7、工伤认定申请表；8、工伤认定受理决定书；9、工伤认定限期举证通知书及EMS邮寄信息；10、中止工伤认定申请书；11、工伤认定中止通知书；12、恢复工伤认定申请书；13、工伤认定恢复通知书；14、认定工伤决定书；15、送达回证及EMS邮寄信息。证据7至15证明成世平于2020年1月17日向被告提交了成世平工伤认定申请，被告于2020年1月31日依法受理，并向原告送达了工伤认定受理决定书和工伤认定限期举证通知书。2020年3月6日，成世平向被告申请中止工伤认定，被告于同日作出工伤认定中止通知书。2020年5月22日，成世平向被告申请恢复工伤认定，被告于当日作出工伤认定恢复通知书。2020年5月25日，被告作出渝北人社伤险认字[2020]861号《认定工伤决定书》，并于同月27日日向原告邮寄送达。本案行政行为程序合法。适用法律依据：《工伤保险条例》第五条第(二)款、第十四条（一）项、第十七条、第二十条，《重庆市工伤保险实施办法》第十七条。第三人述称：被诉工伤认定事实充分、程序合法，证据充分，第三人与原告签订了劳动合同，有劳动关系，第三人在工作时间因工受伤，应属于工伤。第三人未举示证据。经当庭质证，原告对被告举示的证据9有异议，认为没有收到该通知书，对其余证据无异议。第三人对被告举示的证据均无异议。综合各方的质证意见，本院对证据做以下确认：被告举示的证据，收集程序合法，与本案具有关联性，且能相互印证，故予以确认。经审理查明：原告重庆合嘉盈建材有限公司是依法成立的有限责任公司，第三人成世平是该公司员工。2019年5月27日13时30分许，第三人在重庆市渝北区龙兴镇中航小镇客户家中安装衣柜过程中不慎被割伤，受伤部位为左手拇指，受伤后在重庆红岭医院治疗，经诊断为：左手拇指近节双侧指动脉、神经、屈伸肌腱损伤；左手拇指近节指骨开放性骨折；左手拇指掌骨关节皮肤撕脱伤。第三人受伤后于2020年1月17日向被告提起工伤认定申请，并提交了工伤认定申请表、身份证复印件、公司基本情况、住院病历、劳动合同等证据材料。被告于2020年1月31日受理该申请，并于2020年3月3日向原告工商注册地寄送受理决定书和举证通知书，该邮件被退回。被告于2020年3月25日再次向原告寄送该邮件，原告于次日签收。原告未在举证期限内向被告举示证据。2020年3月6日，第三人以证人暂时无法作证为由申请中止工伤认定。被告于同日决定中止工伤认定。2020年5月22日，被告经第三人申请，决定恢复工伤认定。被告经调查认为第三人该次受伤属于工伤认定范围，遂于2020年5月25日作出渝北人社伤险认字[2020]861号《认定工伤决定书》。该《认定工伤决定书》于2020年5月25日直接送达第三人，于2020年5月29日寄送原告，原告于同月30日签收。原告收到该《认定工伤决定书》后不服，诉至本院，请求予以撤销。本院认为：《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。本案中，被告具有作出被诉工伤认定决定的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，根据被告举示的证据，结合当事人庭审陈述，能够证实第三人系原告公司职工，及第三人于2019年5月27日13时30分许，受原告公司安排在重庆市渝北区龙兴镇中航小镇客户家中安装衣柜过程中不慎被割伤致其左手拇指近节双侧指动脉、神经、屈伸肌腱损伤，左手拇指近节指骨开放性骨折，左手拇指掌骨关节皮肤撕脱伤的事实。第三人受伤情形符合上述规定，应当被认定为工伤。故被告作出的渝北人社伤险认字[2020]861号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律正确。关于原告提出其未收到《工伤认定限期举证通知书》的意见。经查明，被告先向原告公司注册地寄送举证通知书等文件，该邮件被退回。后被告以其获取的其他地址向原告寄送该邮件，该邮件被本人签收。且此后被告再次向该地址寄送《认定工伤决定书》，该邮件亦被本人签收。综上，被告在向原告工商注册地寄送举证通知书被退回后，再次以其获取的其他地址向原告寄送上述文书，并被本人签收，应视为有效送达。故对于原告的该项主张，本院不予支持。被告受理第三人的申请，告知原告举证，经中止、恢复，在法定期限内作出认定工伤决定，并依法送达各方，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆合嘉盈建材有限公司的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告重庆合嘉盈建材有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  朱依德审 判 员  郭 旭人民陪审员  蒋 霞二〇二〇年十一月二十七日法官 助理  王正荣书 记 员  冯 敏