河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0104行初127号 原告冯鑫，女，1972年12月6日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。 被告石家庄市公安局桥西分局东里派出所，住所地石家庄市桥西区中华南大街176号万豪大厦B座。 法定代表人杨海廷，所长。 委托代理人杨涛，男。 委托代理人刘德强，男。 被告石家庄市公安局桥西分局，住所地石家庄市桥西区新石北路393号，统一社会信用代码：11130100000245382U。 法定代表人刘力军，局长。 委托代理人常浩，男。 委托代理人刘雄涛，男。 第三人卞国伟，男，1974年5月20日，汉族，个体，现住石家庄市桥西区。 原告冯鑫诉被告石家庄市公安局桥西分局东里派出所（以下简称东里派出所）、石家庄市公安局桥西分局（以下简称桥西分局）撤销行政处罚决定及复议决定一案，于2020年9月1日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月1日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月18日公开开庭审理了本案。原告冯鑫、被告石东里派出所的委托代理人刘德强、被告桥西分局的委托代理人常浩、第三人卞国伟均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告东里派出所于2020年7月3日作出西公（东）行罚决字﹝2020﹞0321号《行政处罚决定书》，决定对卞国伟罚款伍佰元整。被告桥西分局于2020年8月12日作出西公复决字﹝2020﹞1号《行政复议决定书》，决定维持西公（东）行罚决字﹝2020﹞0321号《行政处罚决定书》。 原告冯鑫诉称：2017年9月25日下午14时，在石家庄市桥西区，原告开办的文林办公用品商店门口，大约中午1点左右，在相邻不远的山东土特产商店打工的卞国伟当街调戏原告，遭到斥责后，卞国伟恼羞成怒对原告进行殴打，致原告当场晕倒，经在场其他群众报案，被告一将卡国伟带走，原告被救护车送到河北省第三人民医院。经诊断，因被打导致原告脑外伤、左腕外伤。此后自2017年9月至2019年9月期间原告一直住院治疗，至今仍左上肢功能性障碍、左眼颞侧偏盲、双耳感音神经性聋、外伤性听力下降等后遗症，卞国伟的故意伤害行为对原告的身心造成了严重伤害，后果严重。案发以后，原告多次找被告一，要求追究其刑事责任，但被告一在长达3年多的时间总以各种借口推拖不处理，包括称找不到打人者，直到2020年7月3日才做出西公（东）行罚决字﹝2020﹞0321号《行政处罚决定书》，仅对卞国伟罚款500元。被告一处罚所描述的事实和适用的法条均存在严重错误，为此原告向被二告申请了行政复议，被告二没有依法调查核实有关事实、纠正被告一不当行为，特别是无视原告的伤情后果，武断地认为“冯鑫的伤情不能形成伤情鉴定”，以伤情较轻为由做出了维持行政处罚决定的复议决定书。原告认为，二被告行政行为的做出离开了基本的事实，对原告严重伤情于不顾，对原告提出的对河北医科大学法医鉴定中心《不予受理通知书》异议，不听申辩不采信，仅仅简单地对行凶者卞国伟故出500元的处罚，其所依据的事实和法律均存在严重错误，客观上放纵了坏人，损害了原告的合法权益。基于上述事实，原告认为被告一作出的行政处罚决定和被告二作出的行政复议维持决定书属于认定的事实不清、证据不足、适用法律错误、程序不合法。因此特诉至人民法院，请求：1、撤销被告东里派出所作出的西公（东）行罚字﹝2020﹞0321号《行政处罚决定书》和桥西分局作出的西公复决字﹝2020﹞1号《行政复议决定书》；2、请求依法判决被告重新作出行政处罚决定书；3、本案诉讼费由二被告承担。 原告冯鑫向本院提交了以下证据：门诊病历、诊断证明书、《行政处罚决定书》、《河北医科大学法医鉴定中心不予受理通知书》、行政复议申请书、《行政复议决定书》、照片等证据。 被告东里派出所辩称，2017年9月25日东里派出所接到指令后到场经了解，卞国伟因纠纷将原告冯鑫打伤，东里派出所依法受理后经调查取证于2020年7月3日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定依法作出了对卞国伟处罚500元的处罚。作出以上处罚的依据有询问笔录、现场视频、河北医科大学法医鉴定中心不予受理通知书和到案经过等。针对原告冯鑫提出的理由，具体答辩如下：卞国伟对冯鑫进行殴打事实清楚，东里派出所于2018年1月22日制作《鉴定申请书》聘请石家庄市公安局物证鉴定所法医损伤鉴定室对冯鑫的伤情进行了鉴定，该室对东里派出所聘请不予受理且不出具文书。2018年3月16日，东里派出所再次聘请河北医科大学法医鉴定中心对冯鑫的伤情再次进行鉴定，该中心依然不予受理，并于2018年4月24日出具了不予受理的通知书。由于冯鑫的伤情不能形成伤情鉴定。东里派出所依法以情节较轻对卞国伟作出了行政处罚。综上所述，东里派出所作出的行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，请求法院驳回原告的请求。 被告东里派出所向本院提交了以下证据：受案登记表、受案回执、传唤证、被传唤人家属通知书、公安行政处罚告知笔录、《行政处罚决定书》、鉴定聘请书、《河北医科大学法医鉴定不予受理通知书》、询问笔录、案发现场照片、到案经过、户籍信息、缴纳罚款收据、情况说明、接处警事件单、住院资料、不接受调解说明。 被告桥西分局辩称，一、我局办理冯鑫行政复议一案程序合法。2020年7月15日，冯鑫到我局申请行政复议，当日我局予以受理，并向其送达了受理通知书。2020年7月25日，东里派出所在法定时限内提交了答复意见书和相关证据。2020年8月12日，经审批，我局作出了行政复议决定并次日送达当事人。我局在办理冯鑫行政复议一案中，严格按照《中华人民共和国行政复议法》等相关法律的规定，作出的行政复议决定程序合法。二、我局作出的行政复议决定内容正确，卞国伟于2017年9月25日下午14时许，在石家庄市桥西区土特产店门口因停放电动车问题与冯鑫发生纠纷，后卞国伟对冯鑫进行殴打。上述事实有卞国伟的询问笔录、冯鑫的询问笔录、现场监控视频等。因此，我局作出的行政复议决定的内容正确。综上，恳请法院驳回冯鑫的诉讼请求。 被告桥西分局向本院提交了以下证据：行政复议案件受理审批表、行政复议受理材料、行政复议申请受理通知书、行政复议提交答复通知书、行政复议答复书、《行政复议决定书》、送达回执。 第三人卞国伟述称，可以去做任何的调查，我没有任何的犯罪前科。我作为一个正常人，没有心理变态，我不会在光天化日之下当街对原告进行调戏和强奸。对冯鑫所说的我不予认可，我认为它严重扭曲了事实。 第三人卞国伟未向本院提交证据。 经审理查明，2017年9月25日14时许，被告东里派出所接到原告冯鑫报警称：在桥西区米左右，文具店女老板冯鑫与山东特产店的卞国伟因停放电动车发生纠纷导致打架。2017年9月26日，被告东里派出所以行政案件受理。东里派出所分别于2017年9月29日、2019年1月29日、1月30日对冯鑫进行询问并制作询问笔录；分别于2017年9月25日、2020年5月28日对卞国伟进行询问并制作询问笔录；于2017年9月25日对郭素敏进行询问并制作询问笔录。2018年1月22日，东里派出所聘请石家庄市公安局物证鉴定所法医损伤鉴定室，对冯鑫的人体损伤程度进行鉴定。石家庄市公安局物证鉴定所法医损伤鉴定室未受理。2018年3月16日，东里派出所聘请河北医科大学法医鉴定中心对冯鑫的人体伤情进行鉴定。2018年4月24日，河北医科大学法医鉴定中心出具《不予受理的通知书》。2020年7月3日，被告东里派出所作出西公（东）行罚决字﹝2020﹞0321号《行政处罚决定书》，查明卞国伟于2017年9月25日下午14时许，在石家庄市新华区土特产店门口停放电动车问题与冯鑫发生纠纷，后卞国伟对冯鑫进行殴打，决定对卞国伟罚款伍佰元。2020年7月15日，原告向被告桥西分局申请行政复议，请求撤销西公（东）行罚决字﹝2020﹞0321号《行政处罚决定书》，责令东里派出所对卞国伟处以5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。同日，被告桥西分局予以受理。2020年8月12日，被告桥西分局作出西公复决字﹝2020﹞1号《行政复议决定书》，认为东里派出所作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定决定维持西公（东）行罚决字﹝2020﹞0321号《行政处罚决定书》。并向原告送达行政复议决定。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款”。本案中，被告东里派出所接到原告报警依法受理并调查后，根据询问笔录、现场监控视频等证据作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告桥西分局在法定期限内作出的行政复议决定亦符合法律规定。故，原告诉请撤销行政处罚及复议决定于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告冯鑫的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告冯鑫负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：石家庄市桥西区，邮编：050051，收件人：材料收转窗口）。上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  齐立霞 人民陪审员  赵子平 人民陪审员  张玉红 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员  汪 兵