贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔01民终8145号上诉人（原审被告）：贵州福瑞聚源建筑工程咨询有限公司，住所地：贵州省贵阳市南明区花果园五里冲五里冲项目J区第3栋1单元12层2号房。法定代表人：芮黔东，系该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：李小斌，贵州众芳律师事务所律师。委托诉讼代理人：邹婷，贵州众芳律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：陈明辉，男，1984年11月2日生，汉族，住贵州省贵阳市乌当区。上诉人贵州福瑞聚源建筑工程咨询有限公司（以下简称：福瑞公司）因与被上诉人陈明辉服务合同纠纷一案，不服贵州省贵阳市南明区人民法院(2019)黔0102民初12329号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。福瑞公司上诉请求：一、依法撤销贵州省贵阳市南明区人民法院（2019）黔0102民初字12329号民事判决；二、驳回被上诉人陈明辉的全部诉讼请求；三、本案全部案件费用由被上诉人陈明辉承担。事实和理由：贵州省贵阳市南明区人民法院（2019）黔0102民初字12329号民事判决书认定被告收款后，未在合同约定时间内为原告完成代办事项，被上诉人陈明辉通过电话，微信与被告法人代表芮黔东协商，芮黔东承认是被告公司内部自身问题，导致现在已经不能为原告代办劳务资质安全许可证的延期。并认为由于是被告的违约行为致使合同目的不能实现，该合同依法应当解除，合同解除后，被告应当返还原告代办费。但上诉人认为，首先，双方签订的《资质代理服务合同》的法律性质为代理合同，因此，因代理行为产生的一切法律后果应当由委托人（被上诉人）自行承担，而不应由上诉人承担。其次，上诉人认为不能继续代办《安全许可证》的延期主要责任在被上诉人方不能依办理规范提供相应的材料，上诉人公司内部问题并非《安全许可证》延期不能办理的原因。办理过程中，上诉人根据《安全许可证》许可单位的要求与被上诉人进行沟通协商，希望其根据许可单位的要求提供相应的材料，以继续办理许可证的延期。但协商过程中被上诉人由于其个人原因拖延了时间，最终该材料也未如约提供。上诉人作为办理中介，在该办理过程只能发挥居中协调的作用，而对许可单位的要求以及委托办理方（即被上诉人）的情况都不能完全掌握，要求三个月办理完毕的条款对上诉人而言实际上是不公平的。并且纵观全部委托代办过程，影响该《安全许可证》延期不能办理的根本原因在于被上诉人自身资质不达标，为成功办理《安全许可证》延期，又必须资质达标，因此，导致《安全许可证》延期不能办理的责任应由被上诉人承担，而因为要使被上诉人自身资质达标而导致的办理期限拖延的责任，也应由被上诉人自行承担。现今，《安全许可证》确无法办理完毕，双方签订《资质代理服务合同》的目的无法实现，因此上诉人同意解除该合同，但是不应承担《安全许可证》延期不能办理的责任。再次，根据双方签订的《资质代理服务合同》：“如因乙方不能按时支付进度款费用，甲方有权单方解除本合同，且不退换已支付费用”，以及“甲方在合同签订后3日内支付服务费60000元”的约定，因被上诉人在付款期限届期时（2018年4月12日前）仅支付40000元，上诉人有权单方解除合同，并不退还其已经支付的全部费用。最后，上诉人在为被上诉人办理《安全许可证》延期过程中，其已经支付的款项已经大部分作为办理成本投入办理，即便最后未成功办理《安全许可证》延期，该成本也应由双方共同分担，而不应由上诉人单独承担。陈明辉辩称，上诉人的上诉理由不能成立，是因为上诉人的行为才导致安全许可证延期无法办理，上诉人未能履行合同约定的义务，被上诉人不应承担任何费用。陈明辉向一审法院起诉请求：一、解除本合同，并由被告贵州福瑞聚源建筑工程咨询有限公司退还原告陈明辉服务费用人民币40000元；二、本案诉讼费由被告贵州福瑞聚源建筑工程咨询有限公司承担。一审法院认定事实：被告福瑞聚源公司于2016年8月1日成立，营业期限为2016年8月1日至2026年7月31日，类型为有限公司责任公司（自然人独资）、经营范围为企业一般事务代理等，2018年4月9日，被告作为甲方，与原告陈明辉作为乙方订立《资质代理服务合间》约定：“乙方授权甲方代为乙方申请办理劳务资质安许证延期.甲方的工作范围，代表乙方完成资质安许证延期的资料完善与申报，乙方同意按照本协议，由甲方代完成劳务资质安许证延期的办理；甲方需在协议签订生效起3个月内完成上述资质安许证延期的申报并获取国家法定资质证书，若因审批单位原因代办事项不能正常进行，甲方应及时通知乙方，并经双方协商同意后方可延长代办时间服务代理费用总金额80000元，双方签订合同后三日内首付60000元，办理完成后交子乙方确认无误后支付20000元，违约责任，如因甲方原因不论是甲方自身代办原因，还是政府政策原因不能完成代办事项，获取资质证书，甲方必须在乙方发退款函后，三个工作日内确认之后甲方全额退还乙方预付款，注：乙方不承担任何该资质办理费用；如因乙方不能按时支付进度款（以资质证书、安许证书打印时间后三日内）费用，甲方有权单方面解除本合同，且不退还已支付费用，乙方必须无条件配合转让无债权债务的100%股权给予甲方指定的任何单位或个人，其他，双方均不得提供虚假、不实或违反国家法律法规资料，”双方在合同中还约定了其他事项。甲方负责人芮黔东（签名），加盖被告的名章，注明签订日期；原告作为乙方负责人（签名.捺印），注明签订日期，协议签订后，原告于同月30日通过其中国建设银行贵阳新天卫域支行账户62×××38向被告法定代表人芮黔东的建设银行账户62×××78转账支付了代理费40000元.被告收款后，未在合同约定时间内为原告完成代办事项.原告通过电话、微信与被告法人代表芮黔东协商，芮黔东承认是被告公司内部自身问题，导致现在已经不能为原告代办劳务资质安全许可证的延期、只能重新申领《安全生产许可证》；原告为此要求被告通还代办费40000元，被告同意退还原告30000元，原告同意被告退还30000元后，被告一直未退还原告。原告诉至本院，提出如前诉请。审理中，原、被告一致承认原告的《安全生产许可证》现已逾期6个月，被告已经不能为原告代办《安全生产许可证》的延期，只能重新申领《安全生产许可证》。上述事实，有当事人陈述、《资质代理服务合同》、《营业执照》、《安全生产许可证》、《付款凭证》、贵阳市安全生产官网截图、通话录音光蝶及徵信聊天记录等证据证明，经原、被告在庭审中举证、质证，本院予以确认。一审法院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务；当事人一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经展行的，根据覆行情况和合间同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他小教措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原告隊明辉、被告福瑞聚源公司于2018年4月9日订立的《资质代理服务合同》系双方真实意思表示，内容合法，双方应按约履行自己义务.协议签订后，原告支付了被告代办费40000元；但被告收取代办费后、由于自身原因，未在合同约定的3个月时间内为原告完成《安全生产许可证》延期的代办事务，导致原告《安全生产许可证》逾期6个月，现已不能办理延期、只能重新申领、由于是被告的违约行为致使合同目的不能实现，该合同依法应当解除；合同解除后，被告应当返还原告代办费．据此，原告的诉请具有事实、合同及法律依据，本院依法予以支持。被告的辩解意见无事实及法律依据，本院依法不子采信。综上所述、依照《中华人民共和国合同法》六十条第一款、第九十四条第（四）项、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告陈明辉与被告贵州福瑞聚源建筑工程咨询有限公司于2018年4月9日订立的《资质代理服务合同》；二、被告费州福瑞聚源建筑工程咨询有限公司于本判决生效后10日内返还原告陈明辉代办费人民币40000元。案件受理费800元，减半收取400元、由被告贵州福瑞聚源建筑工程咨询有限公司负担（原告已预交，被告在支付原告上速款项时，一并支付原告）。本院二审期间，上诉人福瑞公司围绕上诉请求依法提交了两组证据：第一组证据：2019年3月29日上诉人与被上诉人的录音一段（被上诉人陈明辉一审时提交）；拟证明：1、上诉人在办理安全生产许可证延期过程一直积极联系被上诉人，但被上诉人以就是因为没有相关人员，才以全部委托上诉人为由不予配合；2、办理安全生产许可证延期是由于审批单位政策原因，许多延期都被搞成新办，上诉人同样受此因素影响；3、被上诉人承认办理安全生产许可证延期过程肯定花费了费用。第二组证据：1、《关于建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作的通知》（建质【2007】201号）（复印件三页）；2、《建筑施工企业安全许可管理规定实施意见》（建质【2004】148号）；拟证明：1、申请安全生产许可证延期所需提交的材料包括“企业三类人员安全生产考核合格证书”；2、办理安全生产许可证延期业务，需先办理安管人员延期；3、在没有安管人员时（被上诉人公司的情况），办理安管人员“新取”的流程，以及办理时限。被上诉人陈明辉发表质证意见如下：对上诉人提交的第一组证据的真实性予以认可；对方提交的第二份证据我是第一次见，在签合同时对方没有向我提交，亦未告知我公司的情况不能安许证延期。所以对方涉嫌欺诈，到现在为止我公司的安全生产许可证依旧没有办理下来；2、政府加强监管是事实，但合同中约定因不可抗力原因导致的，对方应当退还我相应的款项。我找了另外一家公司就将安全生产许可证办理下来。所以对方涉嫌欺诈。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的证据和事实，本院认定如下：对上诉人福瑞公司提交的第一组证据的真实性予以认可，该组证据在一审时已经提交并经双方当事人质证，不属于新证据。对上诉人福瑞公司提交的第二组证据的真实性予以认可。对于双方当事人二审争议的事实与一审认定事实一致。本院认为，依法成立的合同受法律保护。上诉人福瑞公司与被上诉人陈明辉签订了《资质代理服务合同》，该合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、法规的禁止性规定，双方均应恪守。《资质代理服务合同》中双方约定：1、上诉人福瑞公司代理被上诉人陈明辉完成劳务资质安许证延期的办理；2、上诉人福瑞公司需在协议签订生效起3个月内完成劳务资质安许证延期的申报并获取国家法定资质证书；3、代理费用为80000元，合同签订三个月内首付60000月，办理完成后支付20000元；4、若因甲方（福瑞公司）原因，不论是甲方自身代办原因，还是政府政策原因不能完成代办事项，获取资质证书，甲方必须在乙方（陈明辉）发退款函后，三个工作日内全额退还乙方预付款。合同签订后，陈明辉按照合同约定支付了40000元的代理费用。上诉人福瑞公司在收取代理费用后，未能在约定的期限内完成安全生产许可证延期的办理，其行为已经构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”之规定，被上诉人陈明辉有权诉请解除合同。又根据中华人民共和国合同法第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”之规定以及双方约定，合同解除后，由于上诉人福瑞公司未能完成代理事项，已经预收的代理费用应当返还被上诉人陈明顺。上诉人福瑞公司称其为了完成代理事项，做了相应的工作，其支付的款项已经作为办理成本支出。本院认为，首先，上诉人福瑞公司未能举证证明其履行了合同义务，做了相关工作；其次，根据合同约定，不论是上诉人自身代办原因，还是政府政策原因不能完成代办事项，获取资质证书，已经缴纳的费用均应退还被上诉人陈明辉。故上诉人的上诉请求无事实及法律依据，本院不予采信。综上，贵州福瑞聚源建筑工程咨询有限公司的上诉请求不成立，依法应当予以驳回。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，依法应当予以维持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元，由上诉人贵州福瑞聚源建筑工程咨询有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  李广审判员  庞敏审判员  刘佳二〇二〇年十一月十日法官助理王李文书记员何家伟