吉林省珲春市人民法院民事判决书（2020）吉2404民初2329号原告：金日亿，男，1961年2月28日出生，朝鲜族，住吉林省珲春市。委托诉讼代理人：裴雄日，吉林何晓明律师事务所律师。被告：国网吉林省电力有限公司珲春市供电公司。住所地:吉林省珲春市靖和街康平街**。法定代表人：金钢，经理。委托诉讼代理人：刘宇。原告金日亿与被告国网吉林珲春市供电有限公司（以下简称珲春供电公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年10月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告金日亿及其委托诉讼代理人裴雄日，被告珲春供电公司的委托诉讼代理人刘宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。金日亿向本院提出诉讼请求：依法判令珲春供电公司赔偿提前采伐未到成熟期高压电线路下方的林木而给原告造成的损失（暂定10000元）。事实和理由：2002年7月25日我与珲春市板石镇东兴村村民委员会签订《林地流转合同书》，依法承包东兴村林场东兴营林区36林班6、8、10、11、12小班、37林班1、4班，面积为76公顷，承包期限50年即2002年7月11日至2052年7月10日止。我在承包林地后，承包的林地上进行了植树造林。2003年春天珲春供电公司未经林业部门批准、亦未经我的同意，在我承包并已进行植树造林的林地上架设了高压电线路。2017年初，为了高压电线路的安全，提前采伐未到成熟期的高压电线路下方的树木，从而给我造成了可得利益减少的损失。珲春供电公司辩称，不同意赔偿。66千伏珲河线（包含66千伏春敬线）1976年施工，1980年10月竣工运行，该线路依法合规建设。2003年3月对66千伏春敬线进行改造，工程于2003年6月30日竣工，对线路架设避雷器和避雷线，并更换15基杆塔，更换的杆塔并非在春敬线30-37号杆地段，金日亿在2014年8月25日取得林权证，在我工程是2003年6月30日竣工以后。金日亿的树木影响到电力安全，我们依据电力法的规定对金日亿进行通知，金日亿在办理砍伐手续后自行砍伐树木，根据电力法和电力设施保护条例、电力设施保护条例实施细则等相关规定，我公司没有赔偿责任。金日亿提供如下证据：1.林地流转合同书（复印件）、林权执照。证明2002年7月25日我与珲春市板石镇签订《林地流转合同书》，板石镇林业站、板石镇人民政府批准。内容为：板石镇东兴村林场东兴营林区，范围36林班6.8.10.11.12小班，37林班1.4.5小班，面积76公顷，期限2002年7月11日至2052年7月10日。2005年4月5日珲春市人民政府颁发林权执照，证号：发照第**，范围36林班6.8.10.11.12小班，37林班1.4.5小班，面积76公顷。我依法享有承包林地。珲春供电公司对该证据没有异议。本院对该证据的真实性及内容予以采信。2.珲春供电公司线路下方植树限期整改通知书（复印件），证明2016年11月25日国网珲春电力公司通知金日亿66KV春敬线线路30号至37号杆之间种植树木进行整改。珲春供电公司对该证据没有意见，但国网珲春市供电有限公司现在更名为国网吉林省电力有限公司珲春市供电公司。3.采伐伐区作业证。证明2016年12月21日金日亿经珲春市板石镇林业工作站批准66KV春敬线线路30号至37号杆之间种植树木进行采伐(1林班11小班)。珲春供电公司对该证据没有意见。本院对第2、3号证据的真实性及内容予以采信。4.林相图两份（复印件），来源于珲春市林业局（编号1为更改前；编号2为更改之后的）。证明2003年66KV春敬线线路进行更改。珲春供电公司称，这两份林相图不能证明我们对线路进行了更改，这是林业的林相图。本院认为，该证据为复印件，供电公司对此亦不予认可，故本院对该证据的真实性不予采信。珲春供电公司提供如下证据：吉林省电力公司文件两份、中标材料及竣工材料、竣工图纸。证明2002年12月份省公司计划对66KV珲春河线改造计划为架设避雷线34公里，装线路避雷器五组，换杆20基，2003年省公司对具体的改造工程进行了批复，换杆批复的是15基，该项目经过招投标由延边电力勘查设计院负责设计，由施工单位进行施工，竣工时间为2003年6月24日。竣工图纸77至84号杆是更改之前的编号，我们给金日亿出具整改通知书中的30到37号杆是后改的编号，位置没有变化。金日亿称，这些材料无法证明线路未改变，相关的图纸都是供电部门单方制作的，为此原告方不认可，供电改造是通过林地，本身也应该通过土地林业等部门的联合批准。相反原告提供的林相图是航拍，不是自已制作的，为此航拍图是真实的，确实可以证明线路进行了改变，因此被告提供的证据不属实。本院对该证据的真实性予以采信。本院经审理认定事实如下：66千伏春敬线于1976年施工，1980年竣工运行。2002年7月，珲春市板石镇东兴村委会与金日亿签订《林地流转合同》，将36林班6.8.10.11.12小班，37林班1.4.5小班，面积76公顷林地，发包给金日亿。期限2002年7月11日至2052年7月10日。2004年4月，珲春市人民政府颁发林权证，内容为金日亿承包的林地在珲春市××镇林班、8小班，面积为8.3公顷，林地使用期限至2053年10月5日。2005年4月珲春市人民政府发放给金日亿林权执照。2003年吉林省电力有限公司决定改造案涉春敬线的部分增加架空地线。2016年11月25日，珲春供电公司向金日亿下达线路下方植树限期整改通知单，内容为：“近年来，你单位（个人）在未经我公司允许的情况下在我公司所属产权的66kV春敬线线路30号--37号杆之间电力设施保护区内种植树木,对我公司线路设备的安全运行和从当地人民群众生命财产安全，造成很大的安全隐患。你单位（个人）己违反了《电力法》第七章、《电力设施保护条例》第三章有关“任何单位或个人在架空线路保护区内，不得种植可能危及电力设施安全的植物”的规定。你处必须在2017年3月30日前进行整改。否则我公司按照《电力设施保护条例》第四章有关规定“在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子,电力企业应依法予以修剪或砍伐的原则进行砍伐，其后果由你处承担。备注：1、我公司所属产权的66千伏春敬线线路，建于1980年7月已经依法划定为电力设施保护区。2.电力架空线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域,在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：35-110千伏”。2016年12月21日，金日亿向板石林场办理采伐伐区作业证，并根据上述整改通知单的内容将电力设施保护区的树木进行采伐。本案的争议焦点为金日亿主张的赔偿可得利益减少损失是否应予以赔偿。《中华人民共和国电力法》第五十三条规定：“电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。”第六十九条规定：违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。《电力设施保护条例》第十五条规定：“任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：（一）不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品；（二）不得烧窑、烧荒；（三）不得兴建建筑物、构筑物；（四）不得种植可能危及电力设施安全的植物。”在珲春供电公司在下发整改通知书时，案涉树木已对高压输电线路的运行安全形成隐患和潜在的危险。金日亿在收到整改通知书后，申请采伐许可证，并自行采伐符合上述规定。且根据公安部《电力设施保护条例实施细则》第十八条：“在依法划定的电力设施保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高杆植物。电力企业对已划定的电力设施保护区域内新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。”的规定。珲春供电公司不存在侵权行为，不应承担赔偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国电力法》第五十三条、第六十九条，《电力设施保护条例》第十五条规定判决如下：驳回金日亿的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由金日亿负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。审判员 全 杰 二〇二〇年十一月九日书记员 许馨月