广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0111民初6126号原告（反诉被告）：广州市中许环保科技有限公司，住所地广州市白云区新广从公路广从二路自编196-208号B402室。法定代表人：王莹莹，经理。委托诉讼代理人：马成，广东德寰律师事务所律师。被告（反诉原告）：广州市白云区白云湖街大朗经济联合社，住所地广州市白云区白云湖街大朗村。法定代表人：梁秀冰。委托诉讼代理人：张颖，广东连越律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄孝鑫，北京大成（广州）律师事务所律师。原告（反诉被告）广州市中许环保科技有限公司（以下简称中许公司）与被告广州市白云区白云湖街大朗经济联合社（以下简称大朗经济联合社）合同纠纷一案，本院于2020年2月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。中许公司的委托诉讼代理人马成，大朗经济联合社的委托诉讼代理人张颖、黄孝鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中许公司向本院提出诉讼请求：一、判令大朗经济联合社继续履行2016年9月30日签订的《大朗经济联合社卫生保洁承包合同》及2018年4月1日签订的《补充协议》；二、如果《大朗经济联合社卫生保洁承包合同》及《补充协议》不能继续履行或者被法院判令解除，则大朗经济联合社赔偿中许公司三个月的承包款983192.04元；三、判令大朗经济联合社立即支付2019年1月至2019年11月承包保洁费欠款99万元，并支付利息（利息以欠付金额为基数，以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从欠付之日计算至实际清偿之日止）；四、判令大朗经济联合社立即向中许公司支付中许公司垫付的垃圾处理费26万元并支付利息（利息以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从2017年12月29日计算至实际清偿之日止）；五、判令大朗经济联合社立即向中许公司支付2019年11月散户费用10万元（散户费用为工厂、档口、个体单位上门收集的人工服务费）；六、判令大朗经济联合社立即向中许公司支付2018年1-12月、2019年1月-11月15日垃圾从村社到垃圾填埋场的长途运输费用180万元并支付利息（利息以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从2020年1月1日计算至实际清偿之日止）；七、判令大朗经济联合社立即向中许公司赔偿垃圾车辆折旧费1309949元；八、判令大朗经济联合社赔偿中许公司商誉损失费1元；九、判令大朗经济联合社承担本案诉讼费用及一切相关费用。事实与理由：2016年9月30日，中许公司作为乙方与大朗经济联合社作为甲方签订《大朗经济联合社卫生保洁承包合同》，约定大朗经济联合社将大朗经济联合社区内的卫生保洁工作承包给中许公司，承包期限为六年，从2016年10月15日起到2022年10月14日止，每月保洁费237730.68元，大朗经济联合社应于每月5日前支付上月保洁费，如遇节假日需提前支付。2018年4月1日，双方达成《补充协议》，每月的保洁费增加9万元，增加后大朗经济联合社每月应付的承包保洁费为327730.68元。关于大朗经济联合社的垃圾从村运输至垃圾填埋场的运费，大朗经济联合社向中许公司另行支付。2017年12月29日，中许公司应大朗经济联合社所请为大朗经济联合社向市政所垫付了2016年第四季度垃圾处理费26万元。合同签订后，中许公司为大朗经济联合社保洁项目投入大量保洁车辆和设备，包括但不限于3吨压缩车1台、8吨压缩车1台、12吨压缩车2台、单桶三轮车6辆、两桶三轮车3辆、四桶三轮车8辆、扫路车1辆、洒水车1辆以及大量垃圾桶设备等等，支出了大量成本。合同履行过程中，尤其是2019年，大朗经济联合社履约存在多处违约行为，中许公司为维护良好的双方关系，多次与大朗经济联合社沟通，但大朗经济联合社仍然存在以下不符合合同以及补充协议的行为：1.从2019年1月起，大朗经济联合社每月少付中许公司承包保洁费9万元；2.2019年10月，未经与中许公司协商一致单方通知大朗经济联合社于2019年11月15日解除合同，要求中许公司撤场；3.违反约定不按时支付2019年10月承包款；4.违反约定不支付中许公司垫付的26万元垃圾处理费；5.以高于中许公司承包费和低于中许公司服务质量的承包条件将保洁工作另发包给他人；6.没有结算2019年11月收取散户的垃圾费用10万元；7.没有支付本年的村社到垃圾填埋场的长途车运费64万元等。虽然大朗经济联合社的行为违反诚信，中许公司为维护良好的合同关系，暂时不得不撤场。如果双方的合同不能继续履行，中许公司因大朗经济联合社的行为遭受重大损失，导致中许公司业界商誉受损。在协商无果的情况下，特提起本案诉讼。大朗经济联合社答辩称：一、双方签订的《大朗经济联合社卫生保洁承包合同》已依法解除，中许公司已经退场，双方已经办理交接手续。2016年9月，双方签订《大朗经济联合社卫生保洁承包合同》，但是中许公司严重违约，多次卫生检查全区倒数，督办整改达不到要求，最后被街道约谈责令解除。2019年11月15日，双方正式终止保洁合同，双方已经办理交接手续，新的保洁公司已经进场。二、中许公司履行合同严重不符合约定导致合同解除，大朗经济联合社无须承担赔偿责任；相反，大朗经济联合社和各生产社为本村保洁多发生的支出应由中许公司承担。1.根据2019年白云湖街大朗各级环境卫生督办案件汇总表显示，2019年1-11月期间，中许公司承保的大朗村辖区内共发现问题2220宗，共计罚款168550元。由于大朗村多次在环境综合整治行动巡查中，多次因检查不及格，在检查考评活动中排名垫底，白云湖街市政管理所于2019年10月12日向大朗经济联合社发文建议终止保洁合同。2.中许公司保洁不到位，怠于履行义务，导致大朗经济联合社多次被举报、被批评、被督办，街道多次约谈无果，后责令解除合同退场。3.为维护辖区内卫生环境、完成各级卫生督办的任务，大朗经济联合社无奈多次自费聘请其他保洁人员清扫辖区内垃圾。中许公司怠于履行合同，没有达到服务目标，已构成严重违约，致使大朗经济联合社合同目的无法实现，大朗经济联合社有权单方解除合同。三、中许公司主张2019年1月-11月每月9万元的额外费用理由不成立。1.涉案保洁合同是通过招标方式订立的，按行业规范，双方不得通过签订补充协议或其他方式变相变更招标价格，即使有特殊原因变动幅度不超过10%；变动大于10%应考虑是否属于新的事项另行招标。故2018年签署的补充协议每月增加9万元不符合法律规定。2.该补充协议村集体明确期限仅为一年，即截止到2018年12月31日止。这是村集体的真实意思表示，故自2019年1月起未支付该笔款项，中许公司已经清楚该事实。3.实际上，该补充协议并未履行。如合同所增加的打捞鱼塘等，2018年-2019年中许公司并未履行，为了保洁要求，实际上由大朗经济联合社与各经济社另行委托他人进行。四、中许公司助长其垫付的26万元的垃圾处理费，该费用非必然发生的，大朗经济联合社不清楚该事项，垫付时中许公司也未征得大朗经济联合社同意。五、关于中许公司主张的散户费、垃圾长途运输费、垃圾车辆折旧费，没有合同约定，没有法律规定，也没有事实依据。1.本合同价格为总包干价。每月的保洁费已包括保洁人员的工资及相关的福利待遇等费用以及垃圾的长、短途运输费、保洁工具费、管理费等一切费用。中许公司要求大朗经济联合社支付垃圾处理费、垃圾长途运输费、垃圾车辆折旧费无事实依据。2.合同没有约定散户费，该费用是由中许公司自行增加，是其和第三方的关系，跟我方无关。3.关于长途费用，不属于双方合同约定服务内容。原合同第十条明确规定，该费用由政府、城管局或街道支付，如大朗村在收到后仅有协助义务。目前大朗村没有收到该笔费用或补贴。4.关于车辆折旧费，该费用是中许公司的经营成本，与大朗村无关。本合同承包价为包干价，该部分应由中许公司自行承担。六、中许公司主张商誉损失无事实和法律依据。承包期内，因中许公司怠于履行合同义务，导致大朗村多次在检查考评活动中排名垫底，大朗村无奈多次聘请工人清扫辖区内垃圾，中许公司毫无商誉可言，大朗经济联合社保留追究中许公司相关法律责任的权利。大朗经济联合社提起反诉请求：一、判令中许公司向大朗经济联合社支付保洁费554673元。二、判令本案本诉、反诉费用由中许公司承担。事实与理由：2016年9月，双方签订《大朗经济联合社卫生保洁承包合同》，但是中许公司严重违约，多次卫生检查全区倒数，督办整改达不到要求，最后被街道约谈责令解除。合同履行中，因中许公司的服务质量不达标，被举报、被督查，大朗经济联合社和各生产社为本村保洁发生的支出应该由中许公司承担。中许公司反诉答辩称：我方不同意大朗经济联合社的反诉请求。第一，大朗经济联合社反诉认为中许公司履行合同过程中服务不达标，但是双方履行合同从16年到19年，时间跨度比较大，如果产生了相关的问题，当时应该已经解决。大朗经济联合社在提交证据中所列的花费支出，也没有向中许公司或者是中许公司的现场负责人提出来，中许公司只知道合同履行过程中产生的一些问题都已经整改完毕。这些证据也无法证实所谓卫生不达标情况，且这些证据都是保洁支出，从证据的形式上来看，统计表是属于自制的。第二，大朗经济联合社的各种支出并没有能证明它的来源和出处，与中许公司履行合同没有关联性。第三，从具体的费用构成来看，大朗经济联合社反诉的费用包括十几个社，也包括到了鱼塘打捞费用，很多费用都是人员工资，无法证实大朗经济联合社的主张。第四，大朗经济联合社提交的费用中部分是报销单，上面就是中许公司的现场负责人许丽立填写的，大朗经济联合社将增加费用也让中许公司承担是不合理的。经审理查明：中许公司原名为广州市中许清洁服务有限公司，2018年11月21日变更为现名称。2016年9月30日，中许公司（乙方）与大朗经济联合社（甲方）签订《大朗经济联合社卫生保洁承包合同》，其中约定：第一条承包内容如下：甲方将大朗经济联合社核区内保洁工作承包给乙方。第二条保洁内容及细则：一、所属区域范围内的公共路面、人行道、公共场所、内街内巷的保洁、保洁及生活垃圾清运、村里河涌漂浮物的打捞和乱张贴的小广告清理（独立管理单位物业、厂企、集团单位围墙内除外）。1.每天保洁时间为早上7:30—下午17:30，共保洁10小时；2.主次干道及沿街商铺垃圾的收集；二、大件家具等杂物由甲方无偿提供堆放点，乙方负责清运；三、建筑垃圾和绿化垃圾由甲方处理或经甲乙双方协调后另支付费用委托乙方处理；四、如有大型活动或重大检查，需乙方加班进行保洁支援的，甲方须支付乙方加班的成本费。（如工作量大，经双方协商，甲方可支付适当的加班费）。第三条承包期限：承包正式合同为六年，承包时间从2016年10月15日至2022年10月14日止。第四条承包费用及支付方式：一、每月保洁费为237730.68元。此费用已包括保洁人员的工资及相关的福利待遇等费用以及垃圾的长、短途运输费、保洁工具费、管理费等一切费用，如出现用工纠纷或工伤事故引发的一切费用均由乙方负责。二、上述承包保洁的费用，乙方开出发票给甲方。甲方应于每月5日前支付乙方上月保洁费。如遇节假日，需提前支付。第五条清洁质量、处罚及奖励标准：一、清洁质量标准。1.参照区双赛办每年《白云区市容环卫竞赛活动方案》和《创建国家卫生城市工作细则》中相关市容环卫标准。2.按实际管理情况和临时检查的要求。第六条双方的权利和责任：甲方的权利和责任：1.甲方的权利（1）甲方有权指派专人定期或不定期按乙方承包的保洁范围的保洁情况随时进行检查和指导；（2）甲方有权对检查时发现不合保洁质量标准的问题以电话或书面形式通过乙方限期整改，如乙方没有在期限内整改，甲方有权视情况进行处罚；（3）现场卫生情况：乙方自愿接受群众监督，若接到群众投诉，甲乙双方共同派人员到现场进行确认。如一周内接到5次大型属实投诉且整改后不到位，甲方可酌情对乙方进行500-1000元的处罚（注：经双方确认为工作范围内为准）。2.甲方的责任……（5）因工作需要抽调乙方保洁工人参加承包范围外工作所需的经费，经甲乙双方商定后由甲方负责支付。乙方的权利和责任：1.乙方的权利（1）乙方根据保洁工作特点自行安排保洁工作程序和调整相关保洁人员；（3）乙方有权向甲方反映保洁中碰到的意外情况或乙方不能解决的问题，有权要求给予明确的答复。对此，甲方应给予支持和配合，并为乙方的保洁工作提供方便；2.乙方的责任……（6）负责每天按时完成保洁范围内的工作，确保保洁质量，并将保洁范围内的垃圾进行清运。第十条：若乙方与相关政府部门、城管局和街道涉及垃圾长途运费及补贴费，甲方需给予协助乙方，并将相关费用全额支付乙方。（注：确认资金到位的情况下。）第十三条：本合同一经签订，即具有法律效力，任何一方不得违约。否则，违约方应赔偿对方合同期间的实际损失。第十七条：本合同如有未尽事宜，经双方协商后，另签补充合同。本合同的附件和有关补充合同，均属本合同不可分割的一部分，与本合同具同等法律效力。2018年4月1日，双方签订《补充协议》，其中约定：甲乙双方本着互利互惠的原则，经友好协商，依据实际情况，在原合同基础上变更合同条款部分内容，于2018年4月1日特订立以下补充协议。一、合同金额：1.甲方与乙方于2016年10月15日签署的大朗保洁合同，为了进一步加强大朗村环境管理工作，优化大朗村环境，提升大朗村的形象。为确保乙方经费充足的保障，现另每月增加90000元作为补助。二、付款方式：执行原合同。三、增加合同内容：1.在市和区督办、市和区域管监控指挥中心、领导督查、街值班组巡查的案件处理中，乙方在要求时间内回复，则视为合格。否则，视为不合格。如合格，甲方不用对乙方进行处罚；如不合格，甲方可另请工人清理，所产生的费用由乙方支付。2.乙方对保洁区域范围内的鱼塘进行白色漂浮物的打捞（备注：大朗村11社、18社的鱼塘甲方进行整改完毕后，乙方进行保洁。）3.乙方对保洁区域范围内的绿化垃圾进行清运，甲方应无偿提供指定的地点放置乙方清运的绿化垃圾。4.乙方对保洁区域范围内的建筑垃圾进行正常的维护和处理。乙方将建筑垃圾清运到甲方无偿提供的堆放点（所指的建筑垃圾体积不大于240L，保洁区域范围内新建房屋的建筑垃圾和装修垃圾不由乙方负责。）四、本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力。除本协议中明确所做修改的条款之外，原合同的其余部分应完全继续有效。本协议与原合同有相互冲突时，以本协议为准。其中，大朗经济联合社提交的补充协议版本中有手写部分，“经两委会研究决定，同意按补充协议的有关条款执行，执行时间从2018年5月10日至2018年12月31日止”，大朗经济联合社两委成员在该手写部分签名。中许公司提供的补充协议文本中，则无手写部分内容。2019年1月1日，双方再次签订《补充协议》，其中约定：现有大朗经济联合社（甲方）与广州市中许环保科技有限公司（原广州市中许清洁服务有限公司）（乙方）在2016年9月30日签订的卫生保洁承包合同，现就卫生保洁承包费用支付方式的相关事宜，经友好协商，一致同意，签订以下补充协议：由于财务管理权限的划分，由2019年1月起，支付方式原来由大朗经济联合社支付的卫生保洁承包款，现变更为由“广州大朗联社物业管理服务有限公司”支付，支付金额为每月￥237730.68元，直至合同期结束为止（即由2019年1月1日起至2022年10月14日止）。其他条款与原保洁承包合同条款保持一致。2019年10月12日，白云湖街市政管理所向大朗经济联合社发出《关于调整大朗经济联合社保洁单位的建议》，其中载明：今年以来，在区城管局牵头组织的对各镇街进行的一系列检查考评活动中，多次抽中大朗经济联合社代表我街道进行迎检，但几乎每次检查大朗的时候成绩排位均落后，以9月为例：在2019年9月10日、9月16日的“市容环境大扫除、干干净净迎国庆“活动巡检评比中，排位分别全区倒数第4名和倒数第2；在2019年9月20日的全区第二季度全域环境综合整治大检查大评比活动中成绩为全区倒数第一；在2019年9月24日的全域环境综合整治大行动巡检中成绩全区倒数第一。从2019年3月至今受到区级及以上相关部门各类环境卫生督办案件总数高达八百余宗，鉴于此情况，根据《广州市白云区人民政府白云湖街道办事处环卫作业单位综合考评及奖惩方案》中第七条关于奖惩办法的第7点“各经济联社、居委全年收到区级及以上相关部门各类环境卫生督办案件总数超过625宗的，由各经济联社、居委无条件终止相对应的环卫作业单位的环卫保洁合同并处以扣除当月承包款的惩罚”的规定，建议大朗经济联合社终止与你联社保洁单位签订的环卫保洁合同。2019年10月29日，大朗经济联合社向中许公司发出《关于终止中许公司环卫保洁合同的函》，其中载明：据白云湖街道办事处通报，贵公司负责的大朗联社环卫保洁在今年区“市容环境大扫除，干干净净迎国庆”及全域环境综合整治等检查中，多次排名全区倒数第一，各类环境卫生督办案件总数已高达八百余宗。因此，白云湖街道根据《广州市白云区人民政府白云湖街道办事处环卫作业单位综合考评及奖惩方案》的规定，正式发文建议本经济联社终止与贵公司签订的环卫保洁合同，同时于10月15日由街道纪工委书记许攀同志牵头约谈贵公司，当面责令贵公司撤场并终止合同。鉴于以上情况，现本经济联社要求贵单位，按照白云湖街道的意见，做好撤场及交接工作，于11月15日正式终止环卫保洁合同，请予支持配合。2019年10月31日，该函由中许公司签收。2019年10月29日，大朗经济联合社就大朗辖内环境卫生保洁服务承包问题交由联社成员代表表决，根据《白云湖街集体经济组织成员（股东）大会或代表会议表决情况记录表》载明：由于现时承包大朗环境卫生的中许保洁公司在社区全域环境综合整治检查中连续几次全区排名倒数第三，根据《广州市白云区人民政府白云湖街道办事处环卫作业单位综合考评及奖惩方案》规定，现街建议大朗经济联合社终止与中许保洁公司签订的环卫保洁合同，现经联社两委同几家保洁公司洽谈，认为广州佳美环境科技有限公司较为合理，拟聘用广州佳美环境科技有限公司为大朗新的保洁公司，每月保洁费为398000元，每年4776000元（工业区短途运输费改由联社收），现交由联社成员代表表决。同意代表为56人，表决结果为同意表决事项。2019年11月21日，大朗经济联合社向中许公司发出《通知书》，其中载明：根据街道2019年10月12日《关于调整大朗经济联合社保洁单位的建议》，贵司与我联社在2019年10月15日达成于2019年11月15日解除《大朗经济联合社卫生保洁承包合同》的口头共识。现我联社已与其他保洁公司建立卫生保洁承包关系，为了做好交接工作，请贵司于2019年11月25日前做好以下工作：1.将垃圾场残余垃圾清运干净，逾期我联社将聘请第三方清理，所产生费用由贵司承担；2.搬走属于贵司的垃圾桶及其他属于贵司的物品，逾期视为放弃，我联社将作为弃物清理；3.办理交还属于本联社的固定资产的书面确认手续；4.提供2019年11月1日至11月15日的承包费的发票，以便我联社办理支付手续。贵司代支付的2016年垃圾处理费，经市政所查实确认，并办理完相关手续后，本联社可与承包款一同支付。2019年11月22日，该通知书由中许公司签收。2019年11月25日，广州市白云区白云湖街市政管理所向中许公司发出《关于加快清理大朗村积存垃圾并停止利用白云湖街大朗村名义违规收运外街垃圾上场的通知》，并将该通知抄送大朗经济联合社，其中载明：贵司于2016年9月至2019年11月为白云湖街大朗经济联社从事环卫保洁及垃圾清运服务工作，由于大朗村环卫工作改革，你司现已退场，但至今仍有许多遗留卫生问题和积存垃圾尚未解决，现责令你司即刻清理遗留的积存垃圾并停止一切利用大朗村名义违规收运外街垃圾上场的行为。遗留的积存垃圾地点：大朗南路垃圾场、仙人楼后侧垃圾收集点等。现请贵司即刻整改遗留的积存垃圾问题，一周之内回复整改结果，同时停止一切利用大朗村名义违规收运外街垃圾上场的行为。2019年11月29日，该通知由中许公司签收。2019年12月12日，双方签署《移交清单》，将相关物品、车辆如大铲车、小铲车等进行移交。另查明，2019年3月5日，在白云区全域环境综合整治大行动巡检中，大朗村被发现问题18宗；2019年8月30日，在白云区全域环境综合整治大行动巡检中，大朗村被发现问题32宗；2019年9月16日，在白云区全域环境综合整治大行动巡检中，大朗村被发现问题27宗；2019年10月8日，在白云区全域环境综合整治大行动巡检中，大朗村被发现问题33宗；2019年10月14日，在白云区全域环境综合整治大行动巡检中，大朗村被发现问题27宗；2019年10月22日，在白云区全域环境综合整治大行动巡检中，大朗村被发现问题34宗；2019年10月30日，在白云区全域环境综合整治大行动巡检中，大朗村被发现问题30宗；2019年11月20日，在白云区全域环境综合整治大行动巡检中，大朗村被发现问题28宗；2019年11月29日，在白云区全域环境综合整治大行动巡检中，大朗村被发现问题31宗。再查明，根据中国工商银行付款凭证，2017年12月29日，中许公司向广州市白云区白云湖街城市管理和社区服务中心转款260000元，其中载明2016年第四季度卫生费。诉讼中，大朗经济联合社提供一社至二十社的保洁费、2018年鱼塘打捞费用、2019年鱼塘打捞费用等的单据，时间跨度为2018年-2019年，以上费用共计554673元。庭审中，关于涉案合同的解除问题，中许公司陈述其曾就合同解除向大朗经济联合社提出异议，但因相应材料已发送给被告，因此没有保留相应证据；关于主张大朗经济联合社支付三个月的承包款的问题，中许公司陈述是基于大朗经济联合社违约造成其预期收益损失；关于每月的承包款9万元的问题，中许公司陈述在2019年过程中有向大朗经济联合社追讨过，但确认没有书面证据；关于散户费用的问题，中许公司陈述散户费用较为零散，暂时没有书面证据，但是散户费用实际指工业区短途运输费；关于长途运输费的问题，中许公司陈述该费用是从村到填埋场之间的长途运输费用，大朗经济联合社自2018年起没有支付该笔费用。关于补充协议增加9万元的问题，大朗经济联合社陈述是由于工作量增加需要打捞漂浮物，后因增加9万元已超过法定招标的标准，因此在新的补充协议中取消了9万元，也不再要求中许公司打捞漂浮物；关于长途运输费的问题，大朗经济联合社陈述城管局、街道针对该费用有补贴，如果该补贴支付给村社，那么村社会转付给中许公司，但是如果村社没有收到该笔费用，就是上级单位没有拨付下来，则无法转付给被告。以上事实，有《大朗经济联合社卫生保洁承包合同》、《补充协议》、《关于调整大朗经济联合社保洁单位的建议》、《关于终止中许公司环卫保洁合同的函》、《通知书》、《关于加快清理大朗村积存垃圾并停止利用白云湖街大朗村名义违规收运外街垃圾上场的通知》、白云区全域环境综合整治大行动巡检情况统计、《移交清单》、银行付款凭证、费用单据以及当事人陈述等证据证实。本院认为：《大朗经济联合社卫生保洁承保合同》及《补充协议》是当事人的真实意思表示，内容并不违反法律、行政法规的强制性规定，真实合法有效，各方均应依约履行。综合本案事实以及双方当事人的诉辩意见，本案争议焦点一，涉案合同及补充协议是否已解除的问题；争议焦点二，如涉案合同已解除，相关责任的认定问题；争议焦点三，中许公司本诉和大朗经济联合社反诉中的各项费用应否予以支持的问题。关于涉案合同及其补充协议是否已解除的问题。2019年10月29日，大朗经济联合社向中许公司发出《关于终止中许公司环卫保洁合同的函》，明确指出因中许公司服务质量不符合约定，要求中许公司撤场并终止合同，该函件已由中许公司于2019年10月31日签收。2019年11月21日，大朗经济联合社向中许公司发出《通知书》，明确大朗经济联合社已与其他单位建立卫生保洁合同，双方应做好交接工作，该函件亦已由中许公司签收。现无证据显示，在大朗经济联合社要求解除涉案合同的过程中，中许公司曾就合同解除问题提出过异议，且双方已经完成相关交接工作，新的保洁公司亦已经入场开展服务。综合以上事实，足以认定涉案合同及相关协议已经解除，中许公司要求继续履行合同，已无相应事实基础和法律依据，本院不予支持。关于相关责任的认定问题。中许公司与大朗经济联合社签订的卫生保洁承包合同及补充协议，中许公司的主要合同义务系为大朗经济联合社提供相应的卫生保洁工作，《大朗经济联合社卫生保洁承包合同》第五条清洁质量、处罚及奖励标准约定，清洁质量标准为参照区双赛办每年《白云区市容环卫竞赛活动方案》和《创建国家卫生城市工作细则》中相关市容环卫标准，以及按实际管理情况和临时检查的要求开展工作。但从多次的白云区全域环境综合整治大行动巡检中，大朗经济联合社均被发现多宗问题，且多次成绩极为落后，已严重影响大朗经济联合社的合同目的实现，故本案系因中许公司履行合同不符合双方约定，相应的责任应当由中许公司承担，中许公司主张大朗经济联合社承担相应责任，并无依据，本院不予支持。关于中许公司本诉和大朗经济联合社反诉中的各项费用应否予以支持的问题。第一，如上所述，因中许公司履行合同不符合双方约定，相应责任应当由中许公司承担，其主张三个月承包款的预期收益损失，并无依据，本院不予支持。第二，关于中许公司主张大朗经济联合社支付2019年1月至11月的保洁费欠款99万元及利息的问题。首先，2016年9月30日，双方签订《大朗经济联合社卫生保洁承包合同》，约定每月保洁费为237730.68元。其后双方在2018年4月1日签订补充协议，约定每月增加90000元。虽然中许公司对大朗经济联合社提交的《补充协议》上的手写部分不予认可，但是双方在2019年1月1日，双方再次签订《补充协议》重新明确约定为每月￥237730.68元。其次，2019年1月1日双方再次签订《补充协议》时，如果载明的每月237730.68元与双方实际约定不符，那么中许公司应当提出异议，但现无证据显示中许公司曾就每月保洁费应当增加9万元向大朗经济联合社提出异议。再者，在2019年11月双方解除合同之前，大朗经济联合社每月均应向中许公司支付保洁费。如果双方在2019年仍然履行的是每月增加90000元，那么中许公司应当向大朗经济联合社主张支付增加费用，但直至本案诉讼，中许公司才主张2019年1月至11月的增加费用，与常理不符。因此，中许公司主张大朗经济联合社支付2019年1月至2019年11月的保洁费欠费99元并支付利息，本院不予支持。第三，关于垃圾处理费26万元的问题。根据银行付款凭证，2017年12月29日，中许公司向广州市白云区白云湖街城市管理和社区服务中心付款260000元，载明是“2016年第四季度卫生费”，该期间系在原被告合同期限内，且该内容能够与2019年11月21日大朗经济联合社向中许公司发出《通知书》中载明的“贵司代支付的2016年垃圾处理费，经市政所查实确认，并办理完相关手续后，本联社可与承包款一同支付”相互印证。同时，大朗经济联合社亦无提供相反证据证实其已经自行支付该笔费用，故中许公司主张大朗经济联合社支付该款项260000元，本院予以支持。但考虑到双方在2019年11月之前一直正常履行合同，中许公司未能提供证据显示其向大朗经济联合社追讨过该笔款项，故中许公司要求大朗经济联合社自2017年12月29日其支付利息，本院不予支持。综合本案案情，本院酌定自起诉之日即2020年2月3日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至实际清偿之日止。第四，关于中许公司主张的2019年11月散户费用10万元的问题。无证据显示双方之间有关于散户费的约定，中许公司要求大朗经济联合社支付散户费用，并无相应依据，本院不予支持。第五，关于中许公司主张的2018年1-12月、2019年1月-11月15日的长途运输费用的问题。首先，根据《大朗经济联合社卫生保洁承包合同》约定，每月保洁费用已包括保洁人员的工资及相关的福利待遇等费用以及垃圾的长、短途运输费、保洁工具费、管理费等一切费用，现中许公司主张长途运输费，与上述约定不符。其次，即便双方按照《大朗经济联合社卫生保洁承包合同》第十条，“若乙方与相关政府部门、城管局和街道涉及垃圾长途运费及补贴费，甲方需给予协助乙方，并将相关费用全额支付乙方（注：确认资金到位的情况下）”来履行，该条前提亦系资金到位的情况下，现无证据显示相关资金已经拨付给大朗经济联合社。且自2018年以来，大朗经济联合社均未向中许公司转交该笔费用，亦无证据显示中许公司在近两年的时间里曾向大朗经济联合社主张过该笔费用，现直至本案诉讼，中许公司才主张该笔费用，且高达180万元，亦与常理不符，本院不予支持。第六，关于中许公司主张的车辆折旧费和商誉损失费问题，因本案系因中许公司履行合同不符合约定，故其主张车辆折旧费和商誉损失费，并无依据，本院不予支持。第七，关于大朗经济联合社主张的反诉费用问题。首先，从大朗经济联合社主张的费用构成来看，其包含了一社至二十社的保洁费以及2018年鱼塘打捞费用、2019年鱼塘打捞费用，但该数据仅显示费用的产生，而无法证实该费用系因中许公司履行合同不符合约定而产生。其次，虽然2018年4月1日签订的《补充协议》中约定，“增加合同内容：1.在市和区督办、市和区域管监控指挥中心、领导督查、街值班组巡查的案件处理中，乙方在要求时间内回复，则视为合格。否则，视为不合格。如合格，甲方不用对乙方进行处罚；如不合格，甲方可另请工人清理，所产生的费用由乙方支付。2.乙方对保洁区域范围内的鱼塘进行白色漂浮物的打捞。”大朗经济联合社亦确认该补充协议的履行期限为2018年12月31日止，那么大朗经济联合社再主张中许公司支付2019年的鱼塘打捞费用以及另请工人的费用，并无依据。再者，即使中许公司履行合同不符合约定，那么大朗经济联合社应当先向中许公司提出整改意见，在中许公司拒不整改的情况下，中许公司有权另请他人进行清理。但大朗经济联合社并未能够提供证据证实，在履约期间曾要求过中许公司就载明的事项进行整改，亦未能够提出相应证据显示其曾向中许公司出示过相应资料并要求中许公司支付相应费用。而是直至本案诉讼，大朗经济联合社才提出该费用系因中许公司产生，显然不符常理。综上所述，大朗经济联合社主张中许公司支付费用554673元，理据不足，本院亦不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、于本判决生效之日起十日内，被告（反诉原告）广州市白云区白云湖街大朗经济联合社向原告（反诉被告）广州市中许环保科技有限公司给付款项26万元及利息（利息以26万元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自起诉之日即2020年2月3日起计付至实际清偿之日止）。二、驳回原告（反诉被告）广州市中许环保科技有限公司的其他诉讼请求。三、驳回被告（反诉原告）广州市白云区白云湖街大朗经济联合社的全部反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件本诉受理费50671元，由原告（反诉被告）广州市中许环保科技有限公司承担48299元，被告（反诉原告）广州市白云区白云湖街大朗经济联合社承担2372元并于判决书生效之日起十日内径行向原告支付。案件保全费5000元由原告（反诉被告）广州市中许环保科技有限公司承担。案件反诉受理费4667元由被告（反诉原告）广州市白云区白云湖街大朗经济联合社承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  张永亮人民陪审员  陈侃俊人民陪审员  陈冰娜二〇二〇年十一月二十日书 记 员  胡嘉文