河北省石家庄市新华区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0105行初83号 原告孙某某，男，汉族，1949年5月17日出生，住河北省邯郸市,身份证号：1304271949××××××××。 委托代理人薛某某，女，汉族，1950年3月2日出生，住河北省邯郸市，系孙某某妻子。 被告河北省某某保障厅，住所地河北省石家庄市维明北大街。 法定代表人宋某某，厅长。 委托代理人马某某，河北省某某保障厅法规政策处工作人员。 委托代理人刘某，河北省某某保障厅养老保险处工作人员。 原告孙某某诉被告河北省某某保障厅养老保险纠纷一案，立案后本院依法向被告河北省某某保障厅送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告孙某某及其委托代理人薛某某，被告河北省某某保障厅委托代理人马某某、刘某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告孙某某诉称：1、撤销河北省参加企业职工养老保险（冀人社发[2012]40号文件），补缴资格审定表；2、依法改判（补缴资格审定表）；3、劳动关系未解除，应缴纳1988年10月1日至2016年6月29日养老保险费；4、诉讼费由被告承担。事实与理由：2020年大年后，疫情开始事事不能出门，补缴资格审定表，未限时间。表一，河北省参加企业职工养老保险（冀人社发[2012]40号文件）补缴资格审定表，不属实，无一公章，无相片，本人简历空白，单位某某处劳资科黄某某科长说，去当地磁县社保机构补缴，下月领取退休金，某某处还说，不用你个人跑了。申请人你走了那么多法律程序，某某处会依法依规办，申请人才签了字，下月领取退休金，等了一个多月后找单位，单位说还没办理，从那时起一直找单位要补缴审核表看看，也不给，也没定时间也没办理，真无法办，真无奈何，才到省社保局多次要补缴审定表看看，省社保局不给，真无法申请二人因疫情不能出门，六个月后又到省社保局照孟某某处长，在省社保局一个礼拜，找省社保局孟某某处长要补缴资格审定表看看，孟处在无奈何情况下，2019年12月30日在孟的办公室从档案袋拿出，无限天数。因疫情在先，2020年元月30日不能出门。按临时工1990年3月补缴。真不属实，全国全河北省就没有临时工这个政策，申请人以孟处要你按省厅哪一条合法文件办，请孟处拿出合法文件按文件办，孟处始终拿不出文件。原告工伤建立原始证件是1988年10月1日参见工作。一审370判决，相互印证，证明原告孙某某长期在被告处工作的事实，故对原告主张双方存在劳动关系的事实，本院予以支持。第3、4页经省厅养老保险处审批孙某某补缴资格审定表，社保局孟某某审批补缴省厅刘某处长审批签字，依据省哪一条合法文件审批，请刘某处长提供合法依据，公开按依据办。如无依据应予撤销。劳动关系未解除，始至今与单位存在劳动关系，应缴纳原告1988年10月1日至2016年6月29日养老保险费。2016年6月29日2405号判决作出。（2011）邯市民二终字689号判决，本院二审查明案件事实与一审查明一致。1，4页。（2014）邯市民再终字第59号判决，本院二审查明案件事实与一审查明一致。2，5页。 原告孙某某提供以下证据证明上述事实：证据一、河北省参加企业职工养老保险（冀人社发[2012]40号文件）补缴资格审定表；证据二、河北省邯郸市复兴区人民法院判决书（2011）370号第3、4页；证据三、河北省社会保险管理局关于孙某某身份认定函；证据四、河北省社会保险事业管理局关于核定孙某某补缴养老保险费的说明；证据五、河北省邯郸市中级人民法院民事判决书（2011）邯市民二终字第689号；证据六、河北省人民检察院冀检民行抗（2014）10号第5页；证据七、河北省高级人民法院民事裁定书（2014）冀民抗字第13号；证据八、河北省邯郸市中级人民法院民事判决书（2014）邯市民再终字第59号；证据九、河北省邯郸市中级人民法院（2016）冀04民终2405号第四页；证据十、中华人民共和国人力资源和社会保障部人社信（访）47922号。 被告河北省某某保障厅辩称：《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（国务院令第87号）、河北省国有企业招用农民合同制工人实施办法（河北省人民政府令第104号）均对企业招用工做出规定。国务院令第87号规定：“企业招用农民工必须在国家下达的劳动工资计划之内，矿山企业招用农民工须报经省、自治区、直辖市人民政府或其授权的设区的市或相当于设区的市一级（以下简称市）人民政府批准”河北省人民政府令第104号规定：企业招用农民工应在劳动行政部门的劳动事业发展计划宏观指导下，按照国家规定的工种、岗位组织实施。矿山企业招用农民轮换工，由企业自行组织招收，报当地劳动行政部门审查备案；其他行业企业招用企业工，由省劳动行政部门或授权的市（地）劳动行政部门审批。原告与其工作单位某某第一建设有限公司建立劳动关系期间无签订任何劳动合同书，且无经县以上劳动行政部门批准招工或审查备案手续的人事档案，认定固定工身份或劳动合同制身份缺乏证据。原告原单位某某第一建设有限公司2019年4月30日《关于我单位原临时工孙某某个人养老保险建账、补缴、转移的请示》，明确原告曾在该单位工作期间的身份为临时工，并按临时工身份填写《补缴资格审定表》为其申报补缴养老保险费。我厅依据河北省某某保障厅河北省财政厅河北省地方税务局《关于实施前企业职工补缴基本养老保险费有关问题的通知》（冀人社发[2012]40号、河北省某某保障厅关于印发《实施前企业职工补缴基本养老保险费有关问题的通知>的有关问题解答》的通知（冀人社字[2013]235号）“临时工补缴养老保险费的起始时间不早于1990年3月”的规定，按临时工身份为其审定养老保险费补缴。综合某某第一建设有限公司为其申报且经原告签字的《补缴资格审定表》和国家及我省政策规定，我厅审定原告补缴养老保险费程序合法，证据确凿，依据充分，适用法律、法规正确，认定事实清楚，请求法院予以维持。 被告河北省某某保障厅在法定期限内向本院提交了以下证据：证据一、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（国务院令第87号）；证据二、河北省国有企业招用农民合同制工人实施办法（河北省人民政府令第104号）；证据三、某某第一建设有限公司《关于我单位原临时工孙某某个人养老保险建账、补缴、转移的请示》；证据四、河北省参加企业职工养老保险补费资格审定表；证据五、河北省某某保障厅河北省财政厅河北省地方税务局《关于实施前企业职工补缴基本养老保险费有关问题的通知》（冀人社发[2012]40号）；证据六、河北省某某保障厅关于印发《实施前企业职工补缴基本养老保险费有关问题的通知>的有关问题解答》的通知（冀人社字[2013]235号）。 被告所提交证据经庭审质证可以作为本院认定事实的证据。 经审理查明，2019年5月6日，被告河北省某某保障厅作出《补缴资格审定表》，核准原告孙某某应在1990年3月至2003年11月补缴养老保险费，开庭后向本院递交了《关于河北省参加企业职工养老保险补缴资格审定表的说明》：“表中设区市及以上人力资源和社会保障行政部门意见栏‘根据本人档案及原始资料记载，经核实，符合冀人社发[2020]40号文件的补费条件，本人应在XX年XX月至XX年XX月参保缴费，’指符合冀人社发[2012]40号文件的补费条件，本人应当补缴XX年XX月至XX年XX月期间的养老保险费。”《河北省某某保障厅、河北省财政厅、河北省地方税务局关于实施前企业职工补缴基本养老保险费有关问题的通知》（冀人社发[2012]40号）将缴费起始时间划分为三种情况：劳动合同制职工1986年10月；原临时工1990年3月；原固定工1993年1月；乡镇企业职工2003年1月。 本院认为，本案中被告河北省某某保障厅作出的《补缴资格审定表》核准原告孙某某应当补缴1990年3月至2003年11月的养老保险金，该补缴起始时间为1990年3月，属于《河北省某某保障厅、河北省财政厅、河北省地方税务局关于实施前企业职工补缴基本养老保险费有关问题的通知》（冀人社发[2012]40号）中原临时工的情况。原告孙某某是否属于该种情况，被告河北省某某保障厅没有证据证明，因此被告河北省某某保障厅作出的《补缴资格审定表》属于主要证据不足，依法应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下： 一、撤销被告河北省某某保障厅对原告孙某某作出的《河北省参加企业职工养老保险（冀人社发【2012】40号文件）补缴资格审定表》 二、限被告河北省某某保障厅在本判决生效后六十日内重新作出行政行为。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  苗建营 人民陪审员  敦志林 人民陪审员  王 瑾 二〇二〇年十一月二十六日 书 记 员  王福荣 速 录 员  张 津