贵州省正安县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0324民初760号原告：贵州皓正房地产开发有限公司，住所贵州省遵义市正安县凤仪镇南门解放街，统一社会信用代码91520324076037707G。法定代表人：邱玉开，该公司董事长。原告：重庆皓正房地产开发有限责任公司，住所重庆市江津区几江街道江洲大道55号群兴花园6幢2单元2层，统一社会信用代码91500116790709638K。法定代表人：邱玉开，该公司董事长。二原告委托诉讼代理人：王忠彬，重庆津舟律师事务所律师。被告：广东省阳江市建安集团有限公司，住所阳江市区东风三路23号，统一社会信用代码914417027229346147。法定代表人：梁荣照，该公司总经理。委托诉讼代理人：陶泽茂。原告贵州皓正房地产开发有限公司（以下简称皓正公司）、重庆皓正房地产开发有限责任公司（以下简称皓正公司）诉被告广东省阳江市建安集团有限公司（以下简称阳江公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年3月5日立案受理，依法适用普通程序于2020年10月27日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王忠彬，被告委托诉讼代理人陶泽茂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。皓正公司向本院提出诉讼请求：请求被告赔偿工期违约停工损失1,200万元。事实及理由：2014年10月20日，二原告与被告签订《建设工程施工合同》，原告将位于正安县城的“皓正春天里”建设工程项目发包给被告施工。合同约定竣工日期为2015年10月1日，总工期天数为638天。承包人必须在工期内竣工验收合格，否则保证金不予退还，赔偿由此给甲方造成的全部直接经济损失，停工损失按日赔偿三万元计算，直接在工程款中扣除，承包人不按时发放民工工资，造成民工因此到政府部门上访等每一次总价下浮0.5%。合同签订后，被告在组织施工期间，施工进度较慢，多次停工，长期处于停工状态。从2015年11月起连续停工至2017年2月16日送达解除合同通知函。被告构成违反工期约定停工时间达548天，多次因未支付民工工资引发民工上访事件。原告多次催促被告复工未果，解除合同通知书函经正安县人民法院于2017年4月6日作出的（2017）黔0324民初561号判决书确认合法有效。合同解除后，在县政府相关部门的协调下完成了已完工程量清算和退场，但被告拒绝退还移交施工图纸，迟延配合完成结算审计，后经达成共同委托审计合意，经审计单位审计，确认被告应收取的总工程量价款金额为68,766,993.24元。被告在履行施工合同过程中，无故停工造成工期违约行为给原告造成严重的经济损失，希望法院判如所请。阳光公司辩称，1、原告发出解除合同函的时间是2017年2月16日，向法院提起本案诉讼的时间是2020年3月，已超过诉讼时效。2、在施工过程中，原告不停的变更图纸，导致工期延误。3、原告将向政府的借款2,000万元及售卖本项目房屋的款项转移到其他地方，无法支付工程款。基于上述原因，导致本案所涉项目目前无法完成，责任在原告，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2014年10月20日，皓正公司与阳江公司签订《建设工程施工合同》，将“皓正春天里”工程发包给阳江公司施工。合同第一部分第三条约定：甲方给乙方进场开工时间为2014年1月1日，竣工时间为2015年10月1日。合同工期总日历天数638天。合同第二部分13.1约定：因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：（1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款、致使施工不能正常进行；……13.2约定：承包人在13.1款情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。14.1约定：承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工。14.2约定：因承包人原因不能按照协议约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。合同第三部分35.2约定：1、本工程承包人必须在合同约定的时间之内竣工验收合格，在8个月以内必须全部完成商业部分的修建，12个月内必须完成全部主体的修建，未按合同约定完成本工程，保证金不予退回，并赔偿由此给发包人造成的全部直接经济损失。2、承包人不按时发放民工工资，造成民工因此到政府部门上访或干扰甲方其他项目施工及甲方正常销售房屋的，每发现一次总价下浮0.5%进行工程结算。3、承包人无故停工，每停工一日赔偿发包人损失叁万元，该损失在工程款中按实际停工天数计算扣除。合同签订后，阳江公司进行了施工。阳江公司在施工过程中进度较慢，长期停工，未按约定时间竣工。2017年2月12日，皓正公司向阳江公司送达《解除合同通知书函》，主张解除双方签订的《建设工程施工合同》。2月22日，阳江公司回函，以工程尚未结算，皓正公司擅自出售房屋，资金不知去向为由不同意解除合同。2017年3月1日，皓正公司向本院提起诉讼，请求确认与阳江公司签订的《建设工施工合同》已解除。本院判决确认皓正公司通知解除《建设工程施工合同》的行为有效。经双方共同委托，北京思泰工程咨询有限公司于2019年12月20日作出《“皓正春天里”工程建设项目阶段性结算审计意见书》，对阳江公司实际完成工程量审计总价款为68,766,993.24元。上述事实，有皓正公司提供的《建设工程施工合同》、《解除合同通知书函》、（2017）黔0324民初561号民事判决书、（2017）黔03民终3721号民事判决书、结算审计报告，当事人陈述在卷佐证。本院认为，皓正公司与阳江公司签订《建设工程施工合同》，该合同系双方当事人意思表示，内容不违反法律的禁止性规定，为有效合同。依法成立的合同，受法律保护，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案的争议焦点是一、皓正公司的起诉是否已经超过诉讼时效。二、阳江公司是否违反合同约定给皓正公司造成停工损失，损失如何计算。三、皓正公司是否有违约行为。对争议焦点一，皓正公司于2017年2月16日向阳江公司邮寄解除《解除合同通知书函》，阳江公司回函称2月21日收到通知书函，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”之规定，因阳江公司对解除合同有异议，皓正公司向本院提起诉讼，本院作出确认解除合同有效的判决，该判决于2017年7月14日发生法律效力，故皓正公司起诉请求赔偿停工损失的时效应从判决生效之次日起算。根据《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条“民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。”之规定，皓正公司的诉讼时效应至2020年7月15日截止。皓正公司于2020年3月1日提起本案诉讼，未超过诉讼时效。关于争议焦点二，根据双方签订的合同中约定涉案工程竣工时期为2015年10月1日，但时至2017年2月21日合同解除时，超过竣工时间508天，已构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”、第二款“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”之规定，根据双方签订的《建设工程施工合同》约定，承包人无故停工，每停工一日赔偿发包人损失叁万元，但该条约定的违约金过高，本院酌定调整为每日1.5万元，即阳江公司赔偿皓正公司停工违约金762万元。对应支付的工程价款，双方均认可北京思泰工程咨询有限公司的审计金额，但对已支付的工程款，双方有分歧，阳江公司也未就工程款支付提起反诉。在庭审结束后，本院召集双方对已支付的工程款进行对账，但阳江公司主张工程款多数是用房屋折抵，无法在短时间进行对账，对工程款支付问题，当事人可另行提起诉讼。对于争议焦点三，根据双方合同约定，皓正公司有未按约定提供图纸、支付工程款等违约行为时，除顺延工期外，还应赔偿损失，但阳江公司未提供证据证明皓正公司有违约行为。双方合同中约定了支付工程款的时间，但未约定未结算前，皓正公司不能出售房屋，故其抗辩皓正公司有违约行为的主张，本院不予采纳。综上，为保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款、第二款，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：广东省阳江市建安集团有限公司于本判决生效后三十日内赔偿贵州皓正房地产开发有限公司、重庆皓正房地产开发有限责任公司停工损失762万元。案件受理费93,800元，由贵州皓正房地产开发有限公司、重庆皓正房地产开发有限责任公司负担34,240元，广东省阳江市建安集团有限公司负担59,560元。如未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则产生法律效力。本判决生效后，权利人可在判决确定的履行期间届满后二年内向本院申请执行。审 判 长  吕佳勇人民陪审员  姜贵祥人民陪审员  李传孝二〇二〇年十一月二日法官助理王静书记员冯益