吉林省图们市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉2402民初1090号 原告（被告）：周秉福，男，1968年8月13日出生，汉族，原利安石油化工有限公司催化车间操作员，现住图们市。 被告（原告）：吉林省利安石油化工有限公司，住所地图们市图们江东山路688号。 法定代表人：邱军，董事长。 委托诉讼代理人：于正大，吉林创一律师事务所律师。 原告（被告）周秉福诉被告（原告）吉林省利安石油化工有限公司（以下简称吉林利安公司）劳动争议一案，本院于2020年10月10日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）周秉福、被告（原告）吉林利安公司的委托诉讼代理人于正大到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 周秉福向本院提出诉讼请求：一.对图劳人仲（2020）80号仲裁决定书的第一项“双方解除劳动合同”无异议；二.要求被告支付解除劳动合同后的经济补偿48000元（4000元/月×12个月）；三.要求被告支付拖欠的工资1500元（2020年4月）;四.要求被告支付拖欠历年欠发工资的100%为加付赔偿金20308.99元（按劳动监察责令改正书2019年8月6日之前所欠合计工资的100%计算）;五.判令被告支付差额工资3600元（被告发放工资日期推迟，产生差额天数27天，应支付月工资4000元的90%，即3600元）;六.要求被告补齐放假工资7200元（600元/月×12个月）。事实与理由：1988年我在延边炼油厂参加工作，2012年转入被告处催化车间工作，月工资4000元。2018年5月我与被告签订了《劳动合同》，双方约定服务期限是2018年5月1日至2020年4月30日，但被告拖欠工资和社保。1.经图们市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，双方解除劳动合同，被告应支付经济补偿。对此我无异议，但对其认定的计算经济补偿的年限与标准有异议。我在延边炼油厂参加工作，后延边炼油厂改为图们江石化公司，2003年国有企业经营困难由延边龙铁公司租赁经营，2005年在延边龙铁公司租赁经营期间对国企员工进行工龄买段，给予了补偿。2009年延边龙铁公司经营困难找来了延边利安公司进行租赁经营，延边龙铁公司和延边利安公司在租赁期间使用了原国企员工包括我本人。2011年底被告吉林利安公司进驻并接手企业，2011年11月到2012年4月本人虽未与被告签订正式合同，但本人工资是被告发放。2012年5月本人与被告正式签订合同，被告继续使用原工人及设备。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定，本案经济补偿年限应为12年，补偿标准应以我的岗位工资4000元/月为准。2.关于被告拖欠的2020年4月工资及拖欠历年工资的赔偿金问题。被告应按原告的诉讼请求支付。2019年4月份，被告处工人向图们市人力资源和社会保障局反映，被告拖欠工人工资。2019年9月9日该局向被告下达了《劳动保障监察行政处理决定书》，责令被告限期向160名工人（包括我）支付290万元工资。根据相关法律规定，劳动仲裁部门认为不应由其受理缺少法律依据。3.被告近几年来多次将工资考勤发放日期推后，原日期是每月3日、后来变为当月8日、30日，最后变为次月的5日，这样近一个月的工资无形中就被取消了。在职工的强烈要求下，被告已作出了差额工资的工资表，现该表在公司人事部门。劳动仲裁部门以“对此项双方均未能提交任何证据证明”为由不支持我的诉讼请求存在随意性、片面性。对该项诉求，我无法举证，应由被告举证，如被告不举证应承担不利后果。4.2018年5月份至2019年11月份被告放假共计12个月，签订补充合同时双方约定放假时被告发放1000元生活费，但被告按400元发放，扣除社会保险金后实发100多元，因此被告应补足剩余的600元。 被告吉林利安公司辩称：1.解除劳动合同无异议，2.对第二项有异议，时间问题，因为我公司成立为2012年，为原始设立，无任何继受关系，我公司以拍卖方式拍得国有资产，而非国有企业，因此我公司与原告在2012年之前无任何法律上的联系。3.对于4000元的平均工资的认定，我公司不认可，根据劳动合同法规定，计算经济补偿金所依据的月工资是指劳动者在劳动合同解除或中止前12个月的平均工资，我方在起诉状中也提到了对于仲裁裁决认定其平均工资的计算方法不认可。另外，原告在仲裁申请书中主张的是对应8年的经济补偿金，在本次诉讼中其依法不能擅自增加仲裁之外的诉讼请求，4.对于4月份我方实发工资，庭前委托人给我了一个表，计录为周秉福实发1209.4元，5.对于其主张的拖欠工资及赔偿金问题，劳动保障监察部门已经进行了处理处罚不应该是本次庭审的审理范围。6.对于差额工资的问题，我方不予认可，7.我方并没有与劳动者约定1000元放假工资。劳动者在放假期间无需来单位承担任何工作，我方以生活补助的形式支付400元放假工资，也体现了我方的社会责任。具我所知本案大部份原告在放假期间已找到工作，因此我方发放的放假工资，名为工资实为补助，对劳动者放假期间的去向及工作情况，没有任何约束。 原告吉林利安公司向本院提出诉讼请求：判令我公司不向被告支付经济补偿金及放假工资。事实与理由：周秉福自2012年在我公司工作，双方于2018年续签劳动合同，期限为2018年5月1日至2020年4月30日。我公司因经营问题长期处于亏损状态，企业停工停产。图们市劳动仲裁委员委会作出的仲裁决定书，由我公司向被告支付经济补偿金及放假工资。对此我公司有异议，仲裁机构仅凭一个月的工资就认定赔偿标准，违反了法律规定，数额过高。在放假期间，周秉福未经我公司同意与其他单位和企业存在事实劳动、劳务关系，而我公司已给予了放假工资400元，因此不应再支付其他款项。 被告周秉福辩称：不同意吉林利安公司的诉讼请求。该公司应支付我解除劳动合同后的经济补偿48000元、2020年4月份工资1500元、拖欠工资的加付赔偿金20308.99元、差额工资3600元、补齐放假工资7200元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年周秉福与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2012年5月1日至2015年4月30日止；周秉福工作岗位是催化车间班长；公司每月30日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使周秉福待工的，公司支付周秉福月生活费按400元执行。2015年周秉福与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2015年5月1日至2018年4月30日止；周秉福工作岗位是班长；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使周秉福待工的，公司支付周秉福月生活费为400元。2018年周秉福与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日至2020年4月30日止；周秉福工作岗位是操作工；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使周秉福待工的，公司支付周秉福的月生活费按公司制度执行。 1988年9月周秉福在延边炼油厂参加工作，此后其在延边图们江石化有限责任公司、延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司、吉林利安公司工作。从2012年5月1日至2020年4月30日（签订劳动合同期间）周秉福一直在吉林利安公司工作（2018年5月份、2019年1月份至2019年11月份放假共计12个月），此后双方未签订劳动合同。该公司向本院提供的证据记载周秉福工资情况为：2019年5月至6月每月应发工资400元、实发工资140.07元（扣除个人应缴部分养老金、失业金）；2019年7月至11月每月应发工资400元、实发工资129.39元；2019年12月份应发工资1500元、实发工资1229.39元；2020年1月份应发工资1300.00元、实发工资1009.40元；2020年2月至4月每月应发工资1500.00元、实发工资1209.40元；庭审中周秉福未对证据的真实性提出异议。 2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出续签劳动合同，当时职工（包括周秉福）表示不同意与该公司续签劳动合同。同年6月周秉福诉至图们市劳动争议仲裁委员会，要求解除双方劳动合同并支付经济补偿、欠发工资的赔偿金、2020年4月份工资、差额工资、补齐生活费。2020年7月17日该委员会作出图劳人仲（2020）80号仲裁裁决书，内容为：双方解除劳动合同；被申请人（吉林利安公司）支付申请人（周秉福）经济补偿金8年，8个月×3029=24232元；被申请人（吉林利安公司）向申请人（周0秉福）支付应补齐的放假工资12个月×160=1920元；驳回申请人（周秉福）的其他请求。周秉福、吉林利安公司收到该裁决书后均向本院提起诉讼。 因吉林利安公司拖欠职工工资，图们市人力资源和社会保障局于2019年8月6日下达《劳动保障监察责令改正决定书》，认为吉林利安公司未足额支付2015年、2017年、2018年、2019年被拖欠的职工工资2947779.12元,责令该企业2019年8月15日以前支付拖欠职工工资,并将书面改正报告及相关证明材料报送至图们市劳动保障监察大队。2019年8月28日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理事先告知书》，要求该企业于2019年9月6日前支付被拖欠的工资。2019年9月9日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理决定书》，要求该企业履行被拖欠职工工资2947779.12元（包括周秉福）的清偿义务。 另查，延边炼油厂系国有企业，1999年延边图们江石化有限责任公司成立，2005年8月15日吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院作出（2005）延州民三破字第3-1号民事裁定书，裁定如下：“宣告申请人延边图们江石化有限责任公司破产还债；由清算组接管破产企业”。延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司先后租赁经营延边炼油厂和图们江石化有限责任公司。2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。2017年8月31日吉林省人民政府关于发布全省最低工资标准的通知（吉政函[2017]97号）内容为：图们市月最低工资标准为1480元。 本院认为： 一.劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止的条件出现，劳动合同即行终止。劳动合同的解除，是当事人双方提前终止劳动合同的法律效力，解除双方的权利义务。2018年周秉福与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日至2020年4月30日止。周秉福在该公司工作至合同履行期限届满之日即2020年4月30日，此后其诉至图们市劳动争议仲裁委员会主张权利。因此案涉劳动合同已终止。吉林利安公司在经营期间长期拖欠职工工资，也没有为职工缴纳社会保险，其行为违反《中华人民共和国劳动法》的相关规定。虽然在2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出签订劳动合同的意向，但并未举证证明用人单位维持或提高了原来劳动条件，因此该公司应支付经济补偿。经查，2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。因此本案不适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定。周秉福与吉林利安公司签订的三份《劳动合同》证明，周秉福的劳动合同期限从2012年5月1日至2020年4月30日，工作年限为8年。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，本案经济补偿年限为8年，应按8个月计算经济补偿。周秉福从2018年5月1日至5月30日放假，2019年1月份至2019年11月份放假，共放假12个月。庭审中吉林利安公司提供的工资表记载：周秉福2019年12月份应发工资1500.00元、2020年1月份应发工资1300.00元、2020年2月至4月每月应发工资均为1500.00元。因此周秉福在劳动合同终止前12个月的平均工资按照图们市月最低工资标准1480元计算较为合理。故吉林利安公司应支付周秉福经济补偿11840元（1480元/月×8个月）。 二.2020年4月份周秉福在吉林利安公司处工作，现该公司未支付周秉福当月工资。经查，对2020年4月份的工资，周秉福未向劳动行政部门主张权利。根据吉林利安公司提供的工资表，该公司应支付周秉福2020年4月份实发工资1209.40元。 三.关于周秉福要求吉林利安公司支付拖欠工资（2015年、2017年、2018年、2019年）的赔偿金问题。周秉福作为劳动者应先行向劳动行政部门主张权利，因此对该项诉讼请求本院不予审理。 四.关于周秉福要求吉林利安公司支付因发放工资日期推迟而产生的差额工资问题。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。吉林利安公司长期拖欠工人工资，该公司已按月份作出了每月的工资表。周秉福与该公司签订的三份《劳动合同书》并未明确发放工资的具体日期，仅是约定公司每月30日前或每月5日前以货币形式支付工资。故根据本案现有的证据，本院对周秉福的该项诉讼请求不予支持。 五.关于周秉福要求吉林利安公司补齐放假期间工资的问题。图们市月最低工资标准为1480元。周秉福放假12个月，其要求在此期间的生活费按1000元/月计算，符合相关规定。现吉林利安公司按400元/月支付该期间的生活费，因此该公司还应再支付放假期间生活费7200元【（1000元-400元）×12个月】。 综上，根据《中华人民共和国劳动法》第二十三条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项、第四十六条第（五）项、第四十七条、第八十五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一.确认2018年周秉福与吉林省利安石油化工有限公司签订的《劳动合同书》终止； 二.吉林省利安石油化工有限公司于本判决发生法律效力之日向周秉福支付经济补偿11840元（1480元/月×8个月）、2020年4月份实发工资1209.40元、放假期间生活费7200元； 三.驳回周秉福的其它诉讼请求； 四.驳回吉林省利安石油化工有限公司的诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元（周秉福预交），减半收取5元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。案件受理费10元（吉林省利安石油化工有限公司预交），减半收取5元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  车国花 二〇二〇年十一月三十日 书记员  李 菁