安徽省宁国市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1881民初3386号 原告：邵良云，男，1964年1月19日出生，汉族，住安徽省宣城市宁国市。 委托诉讼代理人：邵立明，安徽帅奇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐礼清。 被告：天安财产保险股份有限公司宣城中心支公司，住所地安徽省宣城市宣州区水阳江大道与昭亭南路交叉口，统一社会信用代码91341800762758387P。 法定代表人：荀明晖，总经理。 委托诉讼代理人：胡荣靖，公司员工。 被告：宁国市城市管理综合执法局，住所地安徽省宣城市宁国市迎宾路城管大楼，统一社会信用代码113417020032569337。 法定代表人：彭跃刚，局长。 委托诉讼代理人：蔡永翠，女，1978年11月18日出生，汉族，住安徽省宁国市。 委托诉讼代理人：徐晓华，安徽地益律师事务所律师。 被告：崔远，男，1979年6月20日出生，汉族，住安徽省宣城市宁国市。 被告：宁国市天宇环卫保洁有限公司，住所地安徽省宣城市宁国市西津街道办事处柏枝巷**，统一社会信用代码91341881680845639M。 法定代表人：崔远，经理。 共同委托诉讼代理人：王虎成，安徽慈安律师事务所律师。 原告邵良云与被告天安财产保险股份有限公司宣城中心支公司（以下简称天安财险宣城中心支公司）、宁国市城市管理综合执法局、宁国市天宇环卫保洁有限公司（以下简称天宇公司）、崔远劳动争议纠纷一案，本院于2020年9月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邵良云的委托诉讼代理人邵立明，被告天安财险宣城中心支公司的委托诉讼代理人胡荣靖，被告宁国市城市管理综合执行局的委托诉讼代理人蔡永翠、徐晓华，被告天宇公司、崔远的共同委托诉讼代理人王虎成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.确认原告与宁国市城市管理综合执法局、天宇公司之间劳动关系至停工留薪届满时解除；2.宁国市城市管理综合执法局与天宇公司实发原告邵良云上班期间工资5783.37元；3.宁国市城市管理综合执法局与天宇公司给付原告经济补偿金14563.95元；4.宁国市城市管理综合执法局与天宇公司给付原告工伤待遇381274.30元，被告天安财险宣城中心支公司在雇主责任险内赔偿；5.被告崔远对第2、3项债务承担连带清偿责任；6.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年6月1日原告受聘于宁国市城市管理综合执法局与天宇公司，宁国市城市管理综合执法局为原告办理了雇主责任险，支付部分工资。天宇公司为原告安排做清运车驾驶员。2018年7月14日，原告驾驶清运车发生交通事故受伤。2019年3月18日认定为工伤，2020年1月17日鉴定原告劳动功能障碍程度为九级。原告在事故发生当日住院于8月10日出院，后多次复查，发现术后骨不连。2019年1月2日再次入院，现仍需依靠拐杖才能行走。在原告工作期间，用人单位未办理养老等保险，治疗期间未给原告支付工资、护理费，亦未支付医疗费，故原告依据劳动合同法第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，要求二被告给予原告14563.95元（5825.58元/月×2.5）的经济补偿，并补发上班期间一个半月的工资5783.37元。工伤保险待遇381274.30元（医疗费67459.88元，伙食补助费1710元，营养费1710元，护理费9320.93元，停工留薪期间的工资139813.92元，一次性伤残补助金52430.22元，一次性工伤医疗补助金34953.48元，一次性伤残就业补助金58255.80元，交通费5000元）。宁国市城市管理综合执法局为原告办理了雇主责任险，事故发生后，原告及用人单位向被告天安财险宣城中心支公司理赔但未获赔偿，根据保险法的规定，原告有权向责任险的保险人主张权利，对超过保险范围的损失由用人单位共同承担。崔远作为天宇公司的投资人，应对上述债务承担连带责任。 天安财险宣城中心支公司辩称，我司不是本案适格被告，本案系劳动争议纠纷，我司并非劳动争议当事人，请求法院驳回原告对本公司的诉讼申请；我司对本起事故的真实性无异议；投保人在本公司投保的是雇主责任险，其中死亡伤残限额为45万元，医疗费用赔偿限额7万元，误工费赔偿限额3万元，其中医疗费免赔100元或10%，两者以高者为限；对原告主张的各项损失除医疗费外，均与本保险无关；对原告伤残评定标准不符合本保险合同的约定，应当按照人身损害的伤残评定标准。本起事故发展系原告驾车失控造成车辆侧翻。事故证明中未明确失控原因，我司认为本起事故发生完全是原告个人原因所导致。而投保人在本次本起事故发生中无任何过错，因此我司无需承担赔偿责任。综上所述，恳请法庭驳回原告对本公司诉请。 宁国市城市管理综合执行局辩称，答辩人与被答辩人之间不存在劳动关系，答辩人不是被答辩人的用人单位，答辩人也不是被答辩人主张工资、经济补偿金、工伤待遇的赔偿主体。 天宇公司、崔远辩称，崔远系天宇公司的法定代表人，原告要求法定代理人承担连带责任无事实及法律依据，请求驳回对崔远的诉讼请求。对原告受伤的事实无异议。天宇公司为宁国市城市管理综合执法局提供清扫保洁、中转服务，并接受其监督与管理，且原告的工资由宁国市城市管理综合执法局核发，原告的实际用工主体为宁国市城市管理综合执法局，该局已为原告办理了雇主责任险，原告的损失应由天安财险宣城中心支公司在保险范围内赔偿。原告的工伤待遇标准，请求在法律规定的范围内进行依法核算。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下： 1.原告提交的工作证明、银行记录，及工伤认定书，能够证实原告的实际用工主体为天宇公司，其月工资为2965元，对该组证据予以认定； 2.被告宁国市城市管理综合执法局提交的招标文件、中转服务合同书，证实天宇公司为中标单位，天宇公司应按服务合同书履行义务，而不是天宇公司在庭审中自称系代该局进行管理，对该组证据予以认定。 就各方争议的事实，根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定如下： 2015年12月14日，天宇公司在宁国市南山片区道路清扫保洁、中转的招标中投标中标，并与宁国市城市管理综合执法局签订了服务合同书。其中在第8条约定，乙方（天宇公司）必须是独立的有资质的公司或以公司管理方式的实体市场主体，在其内部管理中必须执行劳动法的有关规定，保证劳动者的合法权利和正当权益，与劳动者签订劳动合同，办理养老、工伤及其他各项保险和兑现合同约定的有关费用及福利待遇，为所有超龄工人购买雇主责任险。该合同期限暂定为三年。2019年6月1日，原告邵良云到天宇公司从事清运车驾驶员。月工资为2965元。2018年7月14日，原告在驾驶天宇公司清运车时因车辆失控发生侧翻致其受伤。原告受伤后即被送往宁国市人民医院住院治疗，于2018年8月10日出院，诊断为左股骨干开放性骨折。2019年1月2日至2019年2月2日因左股骨干骨折术骨不连在宁国市人民医院住院治疗。2019年3月18日，经原告申请，宁国市人力资源与社会保障局作出宁国认定20190193认定工伤决定书认定原告为工伤。2020年1月17日，宣城市劳动能力鉴定委员会作出202020425号因工负伤劳动能力鉴定结论书，原告的劳动功能障碍程度鉴定为九级。2020年6月，原告申请对停工留薪期或者工伤复发治疗期间对需要护理进行确认，2020年8月6日，宣城市劳动能力鉴定委员会作出202030034号因工负伤确认项目结论书，确认意见为：住院治疗期间需要护理。 本院认为，本案争议焦点为：一、宁国市城市综合管理执行局是否为原告的用工单位；二、原告诉请各项赔偿有无事实与法律依据，金额是否适当。关于争议焦点一，原告认为受二被告雇佣，天宇公司认为其只是代为宁国市城市综合执法局进行管理，原告为宁国市城市综合执法局职工，其工资及雇主责任险均由该局负责，原告应为该局员工。本院认为天宇公司中标了宁国市城市管理综合执法局组织招投标城市垃圾清运工作，双方签订了服务合同书，在该合同中，双方的法律地位是平等的，天宇公司并非宁国市城市管理综合执法局的受托方，而是中标方，应按该服务合同享受权利，履行义务，该合同中要求天宇公司必须执行劳动法的规定，与劳动者签订合同，并办理各种保险。天宇公司中标后需要聘用环卫工开展工作，原告系天宇公司招聘，宁国市城市管理综合执法局为公共管理需要，根据天宇公司提交的工资表为每位环卫工发放工资，办理了雇主责任险，但并不因此就认定原告等环卫工人系该局聘用，且工伤认定书也确认了原告的用工单位为天宇公司，原告系与天宇公司建立了劳动关系，与宁国市城市管理综合执法局不存在劳动关系。关于争议焦点二，在原告工伤治疗期间，天宇公司未及时足额支付劳动报酬，故对原告要求解除与天宇公司的劳动合同的请求予以支持，本院确认双方劳动关系至原告起诉时解除，天宇公司作为用工单位应当按照劳动者的工作年限支付经济补偿金。原告在被告处工作时间为2018年6月1日至2020年9月17日，原告实际工资为2965元，对原告诉请按2018年度宣城市城镇非私营单位就业人员月平均工资5825.58元和补足其工资的诉请不予支持，经济补偿金按其实际工资计算为7412.50元（2965元/月×2.5个月）。原告认定为工伤九级，对原告诉请的工伤保险待遇，分列如下： 1.一次性伤残补助金，九级伤残为9个月的本人工资，本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算，计算一次性伤残补助金31458.13元（5825.58元/月×9个月×60%）； 2.一次性工伤医疗补助金，九级伤残为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资34953.48元（5825.58元/月×6个月）； 3.一次性伤残就业补助金：九级伤残为10个月的统筹地区上年度职工月平均工资，一次性伤残就业补助金为58255.80元（5825.58元/月×10个月）； 4.停工留薪工资，原告经鉴定为工伤九级，原告认为停工留薪期间应为24个月，根据《工伤保险条例》第三十三条规定，停工留薪期一般不超过12个月，伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月，原告并未经确认，其按24个月诉请没有依据。本院根据原告左股骨干骨折术后骨不连情况，酌定停工留薪期为12个月，停工留薪工资为35580元（2965元/月×12个月）； 5.医疗费67459.88元； 6.护理费，根据宣城市劳动能力鉴定委员会确认意见为，住院治疗期间需要护理，原告住院为两个月，按《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》的规定计算为：9320.93元（5825.58元/月×2个月×80%）； 7.住院伙食补助费：根据安徽省关于实施新《工伤保险条例》有关问题的处理意见为20元每天，此项费用应计算为1200元（20元/天×60天）； 8.交通费根据原告的就医情况酌定为600元。 原告诉请工伤期间的营养费无依据，本院不予支持。以上合计238828.22元，应由原告的用工单位天宇公司承担，崔远并非原告的用工主体，故对原告诉请其承担连带责任的诉讼请求不予支持。雇主责任险与工伤保险的赔偿主体、赔偿范围均不一样，工伤保险的赔偿主体只能是用人单位，原告诉请天安财险宣城中心支公司在本案中承担赔偿责任无事实与法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十四条，《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十四条、第三十八条、第四十七条之规定，判决如下： 一、被告宁国市天宇环卫保洁有限公司于本判决生效后十日内支付原告邵良云经济补偿金7412.50元； 二、被告宁国市天宇环卫保洁有限公司于本判决生效后十日内支付原告邵良云工伤保险待遇238828.22元； 三、驳回原告邵良云的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费10元，由被告宁国市天宇环卫保洁有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审 判 长  曹成菊 人民陪审员  王 俊 人民陪审员  晏健壮 二〇二〇年十一月十日 书 记 员  王 燕 附1：本案证据目录 一、原告邵良云提交证据及证明目的如下： 1.原告身份证复印件一份，证明原告的身份信息； 2.企业信息查询单三份，证明被告身份情况； 3.不予受理通知书一份，证明仲裁委没有受理； 4.事故证明一份，证明原告邵良云在2018年7月14日在工作期间因交通事故受伤； 5.住院病案一组、诊断证明书五份、医疗费发票复印件11张（原告交保险公司，医疗费系原告自行垫付）、住院费用清单一份，证明因交通事故受伤发生的费用； 6.工伤认定书一份，证明认定原告受伤属于工伤； 7.劳动能力鉴定结论书一份，证明劳动能力功能障碍程度为九级； 8.工作证明、银行记录各一份，证明自2016年6月1日起，原告在天宇公司任职驾驶员，宁国城市管理综合执法局发放工资； 9.雇主责任保险单一份，证明被告宁国市城市管理综合执法局系原告的用人单位之一，并为原告购买了雇主责任险。根据雇主责任险保险条款的规定，依法应当由雇主和用人单位承担的工伤责任，由保险人在保险限额内赔付。 二、被告天安财险宣城中心支公司提交证据及证明目的如下： 1.雇主责任保险履约合同书一份，证明保额其中伤残45万元，医疗费用7万元（免赔100元或10%，两者以高者为限），误工费3万元。本保险约定的是以人身损害伤残评定标准进行鉴定； 2.保单二份、雇主责任险投保单二份，证明投保情况及保险约定。 三、被告宁国市城市管理综合执法局提交证据及证明目的如下： 1.统一社会信用代码、法定代表人身份证明各一份，证明宁国市城管局为城市管理的行政单位，行使城市管理职责和权限范围内的权利； 2.证明、工伤决定书、因工负伤确认项目结论书、因工负伤劳动能力鉴定结论书复印件各一份，证明邵良云系被市天宇公司聘用的劳动者，在工作中受伤后，用人单位（天宇）公司为其申请确认工伤，评伤残等级等材料均能证明邵良云系天宇公司职工，与之有劳动关系； 3.宁国市环卫作业采购项目《招标文件》、宁国市城区道路清扫保洁、中转服务合同书、城区一线环卫工人采购雇主责任险复印件各一份，证明向社会购买服务，约定中标单位是用人单位，自行依法聘用劳动者，并为其办理各项基本保险。 附2：本案适用的法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法足额支付劳动报酬的； （四）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； …… 《工伤保险条例》 第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。 职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。 治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。 职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。 工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。 工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。 第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。 停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。 生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。 第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资； （二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。 本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。 《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》 第二十四条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止或职工提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的标准：七级伤残为10个月的统筹地区上年度职工月平均工资，八级伤残为8个月，九级伤残为6个月，十级伤残为4个月；一次性伤残就业补助金的标准：七级伤残为20个月的统筹地区上年度职工月平均工资，八级伤残为15个月，九级伤残为10个月，十级伤残为5个月。 第三十八条职工住院治疗工伤期间需要护理的，凭医疗机构证明，由所在单位按月支付护理费。护理费标准为统筹地区上年度职工月平均工资的80％。在医疗机构出具证明前，已领取的生活护理费不足规定标准的，由单位补足差额部分。 第四十七条工伤职工本人工资，是指职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。 工伤职工伤残等级或者待遇领取方式发生变化，其本人工资以发生变化前12个月平均月缴费工资、伤残津贴或者养老金为基数计算。 缴费工资、伤残津贴或者养老金不足12个月的，按照实际月数为基数计算。