广西壮族自治区博白县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0923民初3488号 原告：李报春，男，1938年3月28日出生，汉族，住博白县。 原告：黄永珍，女，1936年12月4日出生，汉族，住博白县。 原告共同委托诉讼代理人：王腾顺，博白县法律服务所法律工作者。 被告：博白县那林镇双六村横麓肚队，住所地：博白县那林镇双六村。 法定代表人：李丰军，队长。 被告：李丰军，男，1964年1月19日出生，汉族，住博白县。 被告共同委托诉讼代理人：梁富胜，男，1970年10月26日出生，汉族，博白县司法局那林司法所干部，住博白县。 原告李报春、黄永珍诉被告博白县那林镇双六村横麓肚队（简称横麓肚队）、李丰军土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年10月21日立案受理后，依法适用简易程序于2020年11月11日公开开庭进行了审理。原告李报春，原告李报春、黄永珍的共同委托诉讼代理人王腾顺，被告横 2 麓肚队法定代表人李丰军，被告李丰军，被告横麓肚队、李丰军的共同委托诉讼代理人梁富胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判决两被告连带退回截留原告承包的土地流转租金人民币44440元、青苗补偿费2200元给原告李报春、黄永珍。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：两位原告是夫妻关系，是被告横麓肚队集体经济组织的成员。被告李丰军是被告横麓肚队集体经济组织负责人。座落在博白县境内的尖峰顶山岭5.05亩，1981年1月由被告横麓肚队发包给原告户承包经营使用，（有那林公社双六大队横氹肚生产队1981年元月1日分田到户登记册为凭）。2017年9月30日，被告李丰军没有经过原告同意，便以被告横麓肚队名义与中节能风力发电（广西）有限公司签订了一份《博白云飞嶂风力发电项目土地租赁协议书》，协议书第一条约定，甲方（原告村民小组）将自己位于“博白县那林镇双六村三岭头的土地7.04亩（含另案人李才、李裕良的1.99亩在内）（以实际测量面积为准，施工中掉落、滚落泥土覆盖的部分面积除外）出租给乙方（中节能风力发电（广西）有限公司），由乙方作风电场项目道路使用。第二条约定，租赁期限为22年，即从2017年9月30日起至2039年9月29日止。第三条约定，租金为每亩每年400元，租金总额为：7.04亩×400元／亩／年×22年＝61952.00元，另补助青苗费3000元。根据实地丈量，原告承包山岭被租用5.05亩，按规定每年每亩价400元计算，租用22年应得租金44440元。青苗费按7.04亩平均，应得2200元。2017年11月13日，该租金和青苗费被李丰军私自领取（有李丰军领款签字为凭）。经村委会和镇政府有关领导多次工作，被告仍不退回。根据《农村土地承包法》第16条第（一）项规定，承包方享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利。第36条规定，“土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。”这些山岭出租在原告承包期内，原告拥有绝对使用权和收益权。有关单位租用的土地流租金，依法应归原告取得，被告截留原告 3 的承包土地经营权流转租金属非法行为。被告李丰军身为村民小组负责人，不但不依法维护原告的合法利益，相反却在原告提起诉讼期间，恶意瓜分了原告应得的出租承包土地租金，性质十分恶劣，严重侵犯了原告的合法利益。综上，两被告的行为违法，损害了原告的合法权益，请求法院依法维护原告的合法利益。 被告横麓肚队、李丰军辩称:请求法院依法驳回原告的诉讼请求。租赁的土地不是原告1982年的承包地。租赁的土地原是政府的飞播林地，2010年国家林改把飞播林地划给横麓肚队所有。被告横麓肚队集体分配租金合法。本案受理费由原告负担。。 原告提供的证据有：证据1李报春、黄永珍身份证，证明原告的身份情况。证据2李丰军户籍证明，证明李丰军的户籍信息。证据3那林公社双六大队横氹肚生产队分田登记册，证明座落在的尖峰顶山岭是原告承包经营的事实。证据4土地租凭协议书，证明中节能风力（广西）有限公司与原告村民小组签订了租凭土地7.04亩的事实。证据5土地现场记录表、土地补偿汇总表一、表二、表三，证明那林村、双六村租凭土地的情况。其中双六村横麓肚小组被租凭7.04亩，租金61952元，青苗补偿费3000元的事实。证据6土地补偿结算表，证明横麓肚小组出租土地7.04亩，经结算：土地出租款61952元，青苗补偿费3000元，李丰军已签名将租金转入李丰军在信用社账号：56×××56内的事实。证据7双六村民委员会证明，证明李丰军系横麓肚村民小组组长，该村民小组没有公账号，李丰军已将租地资金转入到其私人账户中的事实。证据8（2020）桂0923民初2362号裁定书，证明2020年9月16日原告申请撤诉，现重新起诉的事实。证据9照片及山岭界址，证明原告承包的山岭及四至界址说明。 经庭审质证，被告对原告提供的证据1-3没有异议。对证据4这个协议是合法的无异议。对证据5的表一无异议、表二这个款项是集体的，并不是个人的，这个青苗款是被告个人的。对证据6的款项是集体生产队所有的，李丰军代领。对证据7生产队没有公账号，李丰军是队长代领补偿款。对证据8无异 4 议。对证据9有异议，图片不清楚，不予质证。 本院对原告提供的证据认证如下： 证据1、证据2，证明了李报春、黄永珍、李丰军的身份事项，具有证据的真实性、合法性、与本案具有关联性，本院予以采纳。 证据3那林公社双六大队横氹肚生产队分田登记册中记载的原告李报春名下的承包地“豆车脚出来六卜木麓肚直上到尖丰顶外其振内到正鼻肚格下到江边格共4亩”的内容具有证据的真实性、合法性，本院予以采纳，作为认定原告承包地事实的证据；但不能证明该承包地即是本案租赁的土地，与本案讼争的流转土地缺乏关联性，故原告就该证据主张的5.05亩租赁地在该承包地内的证明目的，本院不予采纳。 证据4土地租凭协议书，证明了中节能风力（广西）有限公司与原告村民小组签订了租凭土地7.04亩的事实；证据5土地现场记录表、土地补偿汇总表一、表二、表三，证明了那林村、双六村租赁土地的情况，其中双六村横麓肚小组被租凭7.04亩，租金61952元，青苗补偿费3000元的事实；证据6土地补偿结算表，证明了横麓肚小组出租土地7.04亩，经结算：土地出租款61952元，青苗补偿费3000元，李丰军已签名将租金转入李丰军在信用社账号：56×××56内的事实；证据7双六村民委员会证明，证明了李丰军系横麓肚村民小组组长，该村民小组没有公账号，李丰军已将租地资金转入到其私人账户中的事实。证据4、5、6、7具有证据的真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采纳。 证据8（2020）桂0923民初2362号裁定书，证明2020年9月16日原告申请撤诉，现重新起诉的事实，具有证据的真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采纳。 5 证据9照片及山岭界址，因原告主张承包的山岭界址涉及其他村民的承包地，故原告的证明主张缺乏合法性，本院不予采纳。 被告提供的证据有：证据1李丰军身份证，证明李丰军身份情况。证据2、李裕春的身份证，证明李裕春的身份情况。证据3那林镇双六村委会证明，证明证实了李丰军是横麓肚队合法小组长，合法代领保管租凭山岭补偿款。证据4横麓肚队农户签名证实，证明横麓肚队21户农户签名盖印，证实1982年分责任山三岭头，是担水岗平过到三岭头（马黑佬坟地止）为界上为政府飞播林地，下为生产队责任山2010年国家林改已划到生产队集体所有。证据5邓殿棋、李裕楷证据，证明1992年购买政府飞播林，证实了生产队和飞播林的界址是：担水岗平过三岭头（马黑佬坟地止）上面是飞播林地，下面是生产队责任山。证据6征用土地补偿结算表，证明结算表里载明了横麓肚队集体7.04亩，补偿款61952元，李丰军个人青苗补偿款3000元，无侵占行为。结算表分清了集体和个人的补偿款。证据7新田集体分配说明，证明新田队、横麓肚队相邻征用山岭分配情况。证据8附图、林斑图，证明说明了1982年分责任山的界线，是从担水岗平过到三岭头（马黑佬坟地止）（附图）。正鼻岭李奕滨、李裕宗、李报龙、李报春户，已证实了分岭时的界限。证据9附照片，证明照片1为被征用全图；照片2为马黑佬坟地，证实了生产队分责任山时的界限；照片3、4和5是生产队征用公路示意图。 经庭审质证，原告对被告提供的证据1无异议。对证据2有异议，认为李裕春与本案无关。对证据3村委证明有异议，没有出证明人的签字，不符合证据的形式要件，不能作为证据使用。对证据4有异议，是假证明，没有签名证人的身份证复印件，不能证明签名是他本人所签，该证据不能作为定案的依据。对证据5有异议，证人必须出庭接受法庭和当事人的询问，也没有身份证复印件，不能作为本案的依据。对证据6结算表有异议，签李丰军的名字是违法的，因为租用土地经过承包户本人签字，没有承包户委托，李丰军3000元青苗费他没有承包地租用，所以不能合法取得青苗补偿费。对证据7新田队分配说明有异议，这个说明与本案无关，是新田队的，是两个不同的经济组织，两个案件一个是租用，一个 6 是征用，性质不同，法律规定也不同。对证据8附图、林斑图有异议，附图是被告所画，不规则，不能显示出原告承包土地被租用的事实。对证据9有异议，是真实的，但是不能证明其目的。 本院对被告提供的证据认证如下： 证据1李丰军身份证，证明了李丰军身份情况，具有证据的真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采纳。 证据2李裕春的身份证，因李裕春与本案无关，故与本案不具有关联性，本院不予采纳。 证据3那林镇双六村委会证明，证明了李丰军是横麓肚队合法小组长，合法代领保管租凭山岭补偿款的事实，具有证据的真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采纳。 证据4横麓肚队农户签名，因除李裕春、李裕松、李其振、李裕广、李肖**、及李其福6人出庭作证外，被告未提供其余签名农户户主的身份证明材料、未出庭作证的申请及未出庭作证原因，故不具有证据的真实性、合法性，本院不予采纳。 证据5邓殿棋、李裕楷证据，因缺乏邓殿棋、李裕楷的相应身份证明，且证据中记载的关于“那林政府”的内容，没有证据佐证那林镇政府对此证据内容予以认可合法，故不具有证据的真实性、合法性，本院不予采纳。 证据6征用土地补偿结算表，证明了结算表里载明了横麓肚队集体7.04亩，补偿款61952元，李丰军个人青苗补偿款3000元，具有证据的真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采纳。 证据7新田集体分配说明，因新田队与本案无关，故与本案不具有关联性，本院不予采纳。 7 证据8附图、林斑图及证据9附照片，因未注明制图人及证据来源，故不具有证据的合法性，本院不予采纳。 综合全案证据及庭审笔录，本院确认本案以下法律事实： 2017年9月30日，被告横麓肚队作为甲方与乙方中节能风力发电（广西）有限公司签订了一份《博白云飞嶂风力发电项目土地租赁协议书》，约定主要内容为：一，甲方将自己位于“博白县那林镇双六村三岭头的土地7.04亩（以实际测量面积为准，施工中掉落、滚落泥土覆盖的部分面积除外）出租给乙方（中节能风力发电（广西）有限公司），由乙方作风电场项目道路使用。二，租赁期限为22年，即从2017年9月30日起至2039年9月29日止。三，租金为每亩每年400元，租金总额为：7.04亩×400元/亩/年×22年=61952.00元。四、租金支付形式：由公司统一将租金划拨到所在镇财政所，镇财政所再以银行代发的方式一次性付清给甲方。协议还就其他的合同权利义务进行了约定。被告横麓肚队的队长李丰军在协议书签字按指印。乙方中节能风力发电（广西）有限公司、那林镇双六村民委员会、那林镇政府的代表在协议书签字，并盖印。之后，乙方按约定支付了被告横麓肚队7.04亩的林地租金61952.00元。因横麓肚队没有公账号，该租金61952.00元转入到李丰军个人账户。此外，乙方支付了被告李丰军个人3000元青苗补偿费。 两位原告认为上述协议第一条约定的“博白县那林镇双六村三岭头的土地7.04亩”中的5.05亩，系其名下的承包地“豆车脚出来六卜木麓肚直上到尖丰顶外其振内到正鼻麓肚格下到江边格共4亩”中的土地，根据实地丈量，原告承包山岭被租用5.05亩，按规定每年每亩价400元计算，租用22年应得租金44440元。青苗费按7.04亩平均，应得2200元。原告认为该租金和青苗费被李丰军私自领取，要求李丰军退还未果。原告遂诉至本院。本院于2020年7月28日立案受理后，原告于2020年9月16日撤诉。之后，原告于2020年10月21日提起 8 本次诉讼，请求处理。 另查明：原告李报春、黄永珍主张那林公社双六大队横麓肚生产队分田登记册中1982年10月11日分第二处责任山第一组记载的“报春、其康，豆车脚出来六卜木麓肚直上到尖丰顶外其振内到正鼻麓肚格下到江边格，共4亩。”系原告李报春承包地。本案租赁的“博白县那林镇双六村三岭头的土地7.04亩”中，除5.05亩原告李报春、黄永珍主张系其承包地外，原告李报春、黄永珍同时也主张另1.99亩系另案人李才、李裕良的承包地。被告横麓肚队、李丰军庭审中陈述称，在原告2020年9月16日撤诉后，被告横麓肚队已经将林地租金61952.00元按人口平均分配，原告李报春、黄永珍，及另案的李才、李裕良因有异议未领取。 本院认为，原告关于本案协议租赁地“博白县那林镇双六村三岭头的土地7.04亩”中的5.05亩系其承包地，另1.99亩系另案人李才、李裕良的承包地的主张，缺乏证据，且原告主张的5.05亩与其提供证据主张的承包地“豆车脚出来六卜木麓肚直上到尖丰顶外其振内到正鼻麓肚格下到江边格，共4亩”不符，并且原告诉称中的“实地丈量证据”也未提交给法庭，因此，本院不予采信。据此，原告请求与李才、李裕良按比例分配租金和青苗费的主张，缺乏证据，本院依法不予采信。原告主张中节能风力发电（广西）有限公司支付给被告李丰军个人3000元青苗补偿费，属于租赁地的青苗补偿费的主张，因该3000元租赁协议书并没有约定，因此，原告该主张缺乏证据，本院不予采信。综上，原告的诉讼请求，证据不足，本院依法不予支持。依照《 中华人民共和国民事诉讼法 》第六十四条及第 一 百一十九条 的规定，判决如下： 驳回原告李报春、黄永珍的诉讼请求。 案件受理费483元，由原告李报春、黄永珍负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并 9 按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 员 阮方东 二〇二〇年十一月十七日 法官助理 邱先梅 书 记 员 李雪萍