文书内容重庆市万州区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0101民初4993号原告：重庆市万州平湖资产经营管理有限公司，住所地重庆市万州区沙龙路三段488号，统一社会信用代码91500101054811909E。法定代表人：张良政，系该公司总经理。委托诉讼代理人：张懋超、谭又铭，重庆荣东律师事务所律师，一般授权。被告：廖治云，男，1963年1月18日出生，汉族，住重庆市万州区。被告：万州区关门石麦逗餐饮店，经营场所重庆市万州区关门石4号，工商注册号500101606584940。经营者：张飞，男，1982年11月15日出生，汉族，住重庆市万州区。原告重庆市万州平湖资产经营管理有限公司与被告廖治云、万州区关门石麦逗餐饮店排除妨害纠纷一案，本院于2020年5月23日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月17日公开开庭进行了审理。原告重庆市万州平湖资产经营管理有限公司的委托诉讼代理人张懋超、被告廖治云以及被告万州区关门石麦逗餐饮店的经营者张飞到庭参加诉讼。后本院依法将本案转为普通程序进行审理，由审判员王志攀担任审判长，与人民陪审员陈蔚、杨茂华组成合议庭，于2020年11月10日公开开庭进行了审理，原告重庆市万州平湖资产经营管理有限公司的委托诉讼代理人谭又铭以及被告万州区关门石麦逗餐饮店的经营者张飞到庭参加诉讼，被告廖治云经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告重庆市万州平湖资产经营管理有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告廖治云拆除在位于重庆市万州区关门石×号的“万州面馆”中搭设的非法建筑物（即在消防通道楼梯口铺设的木板），被告万州区关门石麦逗餐饮店予以协助；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：万州区（龙宝）高笋塘×号附×层、附×层产权登记在重庆市万州建设开发有限公司名下。2010年10月20日，经重庆市万州区人民政府同意，该房产划归原告管理。被告廖治云擅自在进入该房屋的通道口搭设非法建筑，并出租给被告万州区关门石麦逗餐饮店用于经营面馆。该行为妨害了原告对于案涉房屋的使用，亦埋下了消防安全隐患。原告一直向有关部门反映、投诉，要求被告自行拆除，均未得到妥善处理，故诉至法院提出如上诉请。被告廖治云辩称，原告对万州区关门石片区进行强拆时，未处理好被告廖治云一家的拆迁补偿安置工作。其诉称的位置原本用于堆放垃圾，因被告廖治云一家无处可住，与原告协商并经原告同意后，被告廖治云一家才将垃圾清除后居住在该处。该位置虽算消防通道，但实际并未使用。因底下污水横流，被告廖治云母亲才出资搭设消防楼梯口的木板。现被告廖治云一家的收入来源主要靠出租该门面。因木板并非被告廖治云搭设，被告廖治云无权将其拆除。被告万州区关门石麦逗餐饮店辩称，本案该怎么处理就怎么处理，被告万州区关门石麦逗餐饮店均没意见。本院经审理认定事实如下：万州区（龙宝）高笋塘×号-×、-×层商业用房的权利人为重庆市万州建设开发有限公司。2010年，重庆市万州区人民政府第88次常务会审议通过《重庆市万州三峡平湖有限公司组建方案》，方案载明重庆市万州三峡平湖有限公司负责经营管理区政府授权管理的房屋等国有资产和建设形成的国有资产，重庆市万州建设开发有限公司为其子公司。2017年12月19日，重庆市万州三峡平湖有限公司出具委托书，委托重庆市万州平湖资产经营管理有限公司对其所拥有的房屋（土地）对外出租，包括对房屋（土地）的招租招商，与潜在承租人协商、谈判和签订租赁合同，收取租金，履行租赁合同，处理、解决争议等。现案涉房屋从负二层上负一层的消防楼梯口搭设有木板将楼梯口封堵，上摆设有餐桌，以“万州面”招牌对外经营，工商登记为万州区关门石麦逗餐饮店。2018年6月26日，重庆市万州三峡平湖有限公司向重庆市万州区人民政府发文《关于协调处理万高国际商都拆迁遗留问题排除消防安全隐患的请示》，载明：“2005年，廖志祥购买了建开公司开发的位于高笋塘×号负一层×号门面。2005年，由于重庆黑格集团资金链断裂，导致高笋塘商业改造工程项目竣工时间滞后。廖志祥以拆迁安置条件过低，而购买的门面价格偏高，又延迟交房等理由，多次到建开公司滋事，将自已80多岁的母亲带到建开公司的办公室居住一个月之久，并经常到区政府上访。2008年，廖志祥和廖志权两兄弟又以无房居住为由，将建开公司万高国际商都月牙型负二层716.45平方米的地下空间(空间内有中央空调水系统管网、消防及供水管网)和负二层上负一层的左右两侧消防通道强占。建开公司多次要求其撤出，廖志祥两兄弟拒不搬出。2009年，廖志祥和廖志权两兄弟分别在消防通道口搭建违章建筑后，擅自出租给张飞经营万州面馆和过桥米线老板经营冒菜，经营场所无任何消防设施及排烟设施，严重影响万高国际商都的安全。平湖公司成立后，将解决廖志祥兄弟占用负二层一事纳入议事日程，曾采取多种措施力求解决。一是协调万州区消防支队，以排除消防隐患为由，给占有人下消防整改通知，让其搬出占用的负二层至负一层的消防梯间，但因其他原因未能执行;二是与高笋塘街道办和望江派出所协调，拟采取强行搬出的措施，因廖志祥两兄弟属残疾人(廖志祥脑溢血半身中风、其兄弟廖志权肾坏死），考虑到黑格集团资金链断裂引起的遗留问题未完全解决，强制执行怕引起连锁反应而未能执行；三是走遗留问题化解方式，但因廖志祥兄弟5个的诉求较高，无法达成意向。2018年6月18日下午，万州面馆失火(具体原因公安局正在进行鉴定和侦查)，造成大楼外墙及广告位焚烧面积约100平米，火情发生后我公司立即启动应急预案，并经多部门配合成功扑救，未造成人员伤亡，也避免了重大经济损失……为了彻底排除安全隐患，杜绝事故再次发生，特恳请区政府协调多部门联合化解稳定矛盾，由信访办牵头、高笋塘街道办高笋塘社区、望江派出所、消防支队、拆危指挥部和平湖公司协调处理廖志祥两兄弟强占建开公司房屋一事，并收回被强占的区域，恢复房屋建筑应有功能，保证消防疏散通道的畅通”。2019年8月14日，重庆市万州三峡平湖有限公司向重庆市万州区渝东开发区管委会发文《关于协调处理万高国际商都拆迁遗留问题排除消防安全隐患的请示》，载明：“2003年，高笋塘商业广场改造工程作为当时万州区重点工程由建开公司和重庆黑格集团联合开发。廖志祥作为高笋塘商业广场改造工程的拆迁户，就拆迁补偿事宜多次与明光拆迁公司和建开公司发生争执，期间发生过过激行为。2005年，廖志祥购买了建开公司开发的位于高笋塘×号负一层×号门面。2006年，由于重庆黑格集团资金链断裂，导致高笋塘商业广场改造工程项目竣工时间滞后。廖志祥以拆迁安置条件过低，而购买的门面价格偏高，又延迟交房等理由，多次到建开公司滋事将自己80多岁的母亲带到建开公司的办公室居住一个月之久，并经常到区政府上访。2008年，廖志祥和廖志权两兄弟又以无房居住为由，将建开公司万高国际商都月牙型负二层716.45平方米的地下空间(空间内有中央空调水系统管网、消防及供水管网)和负二层上负一层的左右两侧消防通道强占。建开公司多次要求其撤出，廖志祥两兄弟拒不搬出。2009年，廖志祥和廖志权两兄弟分别在消防通道口搭建违章建筑后，擅自出租给张飞经营万州面馆和过桥米线老板经营冒菜，经营场所无任何消防设施及排烟设施，严重影响万高国际商都的安全。2010年9月，平湖公司成立后，将解决廖志祥兄弟占用负二层一事纳入议事日程，曾采取多种措施力求解决。2018年6月18日下午，万州面馆失火(具体原因公安局正在进行鉴定和侦查)，造成大楼外墙及广告位焚烧面积约100平米，火情发生后我公司立即启动应急预案，并经多部门配合成功扑救，未造成人员伤亡，也避免了重大经济损失。由于万高国际商都商铺较多，人流量大，加之设备设施逐年老旧，如消防通道占用问题及其带来的消防隐患问题不能有效解决，一旦发生火灾，后果不堪设想……为了彻底排除安全隐患，杜绝事故再次发生，特恳请贵委：（一）协调多部门联合化解稳定矛盾，由信访办牵头、高笋塘街道办、高笋塘社区、望江派出所、消防支队、拆危指挥部和平湖公司协调处理廖志祥两兄弟强占建开公司房屋一事;（二）协调“多勤联动”工作组队牵头拆除廖志祥兄弟强占区域的违法建筑，并收回被强占的区域，恢复房屋建筑应有功能，保证消防疏散通道的畅通”。第一次庭审中，被告廖治云与被告万州区关门石麦逗餐饮店认可系被告廖治云将涉案门面出租给被告万州区关门石麦逗餐饮店的经营者张飞，租金由张飞向被告廖治云支付。第二次庭审中，被告万州区关门石麦逗餐饮店的经营者张飞陈述已将涉案门面退租，未再实际经营该面馆。后原告重庆市万州平湖资产经营管理有限公司放弃对被告万州区关门石麦逗餐饮店的诉讼请求。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，根据原告重庆市万州平湖资产经营管理有限公司举示的两份请示，其认为强占涉案房屋负二层上负一层的消防通道、在消防通道口搭建违法设施的为廖志祥和廖志权二人。庭审中，经向原告重庆市万州平湖资产经营管理有限公司询问，其陈述“板子是谁搭建的我们确实不清楚”。仅凭涉案门面由被告廖治云对外出租、收取租金的事实，亦不足以证明案涉房屋消防楼梯口的木板就是被告廖治云搭设。因此，原告重庆市万州平湖资产经营管理有限公司应承担举证不能的不利后果，其诉讼请求应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告重庆市万州平湖资产经营管理有限公司的全部诉讼请求。案件受理费80元，由原告重庆市万州平湖资产经营管理有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  王志攀人民陪审员  陈 蔚人民陪审员  杨茂华二〇二〇年十一月二十日法官 助理  袁堂久书 记 员  刘园园