福建省宁德市蕉城区人民法院民 事 判 决 书（2020）闽0902民初3621号原告：林妹香，女，1980年1月22日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。委托诉讼代理人：林旺，福建宁美律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈秋燕，福建宁美律师事务所实习律师。被告：宁德市蕉城区城南镇蚶岐村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区城南镇蚶岐村，统一社会信用代码54350902550977983A。法定代表人：廖建灿，村民主任。委托诉讼代理人：关淼，福建晨信律师事务所律师。被告：宁德市蕉城区城南镇蚶岐村第七村民小组，住所地福建省宁德市蕉城区城南镇蚶岐村。负责人：刘德水，小组组长。原告林妹香与被告宁德市蕉城区城南镇蚶岐村民委员会（以下简称蚶岐村委会）、宁德市蕉城区城南镇蚶岐村第七村民小组（以下简称蚶岐村七组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林妹香及其委托诉讼代理人林旺、陈秋燕，被告蚶岐村委会的委托诉讼代理人关淼，被告蚶岐村七组组长刘德水到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林妹香向本院提出诉讼请求：判令被告支付给原告征用补偿款16951元。事实与理由：原告林妹香系被告村民集体经济组织成员，2019年被告因国家征收向村民组织成员发放了征用补偿款，每人补偿款16951元，然而，被告以原告已出嫁为由拒绝支付原告征用补偿款16951元。原告与被告多次交涉未果。综上所述，原告作为被告村民集体经济组织成员，有权与其他成员享有领取相应的征用补偿款，现在被告拒绝支付，侵害了原告的合法权益，原告为此诉至法院，请求依法支付原告的诉讼请求。被告蚶岐村委会辩称，一、原告林妹香不是被告所在的蚶岐村农村集体经济组织成员。农村集体经济组织成员一般是指在集体经济组织所在的村、组生产生活，依法登记常住户籍并与农村集体经济组织形成权利义务关系的人。根据相关规定，农村集体经济成员资格认定条件如下：1、是否具有农村集体经济组织所在地常住户口；2、是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活；3、是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障。而作为出嫁女享受户籍地集体收益分配权的前提有三个条件：1、非自身原因未迁转户口；2、在户籍地长期生产、生活；3、未享受男方所在村组的集体收益分配权。只有同时符合这三个条件，出嫁女才能够在原集体经济组织享受收益分配权，不应以户籍作为认定集体经济组织成员资格的单一标准。原告林妹香约于1998年间婚嫁入蕉城区漳湾镇，并与其前夫生育有两个子女。为方便其生活和孩子的就学问题，原告未迁转户口，而是将其户口寄在其哥哥林新波（蚶岐村七组村民）家庭户名下。故原告的身份系蚶岐村的出嫁女，原告是因自身原因未迁转本人户口。原告与其蕉城区漳湾镇南埕村的前夫离婚后，又与台湾地区人结婚，居住台湾多年，之后又与台湾人离婚，于2011年左右与蕉城区九都镇云气村的男性曹元钟结婚至今。故原告在第一次婚嫁后其户籍虽留在蚶岐村至今，但并未在蚶岐村长期生产、生活。在长期的生活中，原告只是将其户口挂于户主林新波名下，并未参与蚶岐村的生产作业，也未以蚶岐村七组的土地作为基本生活保障。因此，原告林妹香作为蚶岐村的出嫁女，不符合前述关于出嫁女享受户籍地集体收益分配权的前两个条件。被告在2018年间开展村集体经济组织成员身份确定工作时，考虑到原告存在的事实婚姻关系，没有在蚶岐村实际生产、生活，也未与蚶岐村建立生活保障依存关系。经过被告村里多次摸底排查未将原告确定为蚶岐村集体经济组织成员身份。在进行多次的蚶岐村集体经济组织成员名单公示中，原告本人及其兄弟们均无异议，由原告哥哥林新波签字确认后，并由原告户籍所在地的蚶岐村七组提供给被告，被告则依据各村民小组报送的家庭人口名单确认农村集体经济组织成员名单，并根据成员名单给各村民小组分配集体收益包括土地补偿款。基于上述，原告并非被告所在地的农村集体经济组织成员。二、原告已被其丈夫曹元钟所在地的九都镇云气村委会确定为云气村集体经济组织成员身份，依法不能享受被告的农村集体收益分配权。被告在开展确认本村集体经济组织成员身份工作期间，在录入原告的身份证号码时，显示重复录入，系统无法登陆。由此可以确定原告的农村集体经济组织成员身份已由其丈夫曹元钟所在地的九都镇云气村委会录入确定，不能重复确定。故原告不能享受被告的农村集体收益分配权。三、2019年期间被告蚶岐村七组在分配发放收海补偿款时，原告对确定的发放名单从未提出异议。2019年期间，被告集体海域滩涂被政府征用，原告户籍所在的蚶岐村七组在进行收海补偿款发放时，对该村民小组内各家庭户代表确定的分配名单进行了公示，没有原告分配份额。在分配名单的公示过程中，原告未向被告和蚶岐村七组提出异议。至于原告户籍所在的享有集体收益分配权的家庭成员名单，则是原告的哥哥林新波进行签字确认后，由蚶岐村七组提供给被告，被告则依据各村民小组报送的家庭人口名单进行发放收海补偿款，在此期间原告从无异议。以上的收海补偿款只属于蚶岐村的岐头鼻自然村（蚶岐村七组）、打石坑自然村村民小组所有，被告负责分配监管工作。综上答辩，原告不是被告所在的蚶岐村农村集体经济组织成员，依法不能享受被告的农村集体收益分配权，且原告在被告及蚶岐村七组发放收海补偿款时，从未提出异议，原告的诉求无事实和法律依据。被告蚶岐村七组辩称，结婚后户口寄存在本村的都没有取得本集体经济组织成员资格，现在村里有很多这种情况，有可能是因为读书的也有是结婚后并没有移出去的。因为原告的户口是寄在其哥哥的名下，如对确认资格有异议，当时就应该向我们提出异议，我们会进行确认，或去协商。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。当事人无争议的事实：原告林妹香出生于1980年1月22日，2016年1月21日与九都镇云气村村民曹元钟登记结婚，婚前已生育两个儿子，儿子户籍落户在九都镇云气村，原告目前户籍还在宁德市蕉城区××镇××村××路××号。2018年被告所在集体海域被征收，获得补偿款后召开户代表会议，决定向具有被告集体经济组织成员资格的每人分配16951元。被告认为原告系出嫁女，长期没有在被告村里生活，因此不具有分配主体资格。本案的争议焦点是：1.原告林妹香是否具有被告集体经济组织成员资格；2.原告能否要求被告支付海域征收补偿款16951元。围绕争议焦点，本院予以调查、分析，认定如下：原告出示证据：1.原告身份证，证明原告主体身份信息；2.户口本，证明原告与大哥林新波一家合计7口人，原告一直系被告村民组织成员；3.承诺书、证明，证明宁德市蕉城区九都镇云气村民委员会曾误将原告身份登记至宁德市蕉城区九都镇云气村集体经济联合社成员花名册中，经审核发现原告户籍不在云气村，不具备云气村经济联合社成员资格后，已将原告从宁德市蕉城区九都镇云气村集体经济联合社成员花名册中移除，原告实际未取得九都镇云气村的集体经济组织身份确认权和收益分配权，也从未曾在九都镇云气村享受过村集体组织成员权益。被告质证认为，对证据1无异议；对证据2户口本真实性无异议，待证目的有异议，林新波家庭一共7人，原告本人已经婚嫁，一直登记在其哥哥的户籍名下，不能作为其具有集体经济组织成员资格的证明，不能证明原告的待证目的；对证据3真实性无异议，是原告单方作出的承诺，因原告作出的无条件退还云气村集体经济组织成员收益权承诺，九都镇云气村才给原告出具该不具备集体经济组织成员资格的证明；证明上明确的写出原告的户籍不在云气村，且原告没有提供其户籍地蚶岐村未认定其为集体经济组织成员身份的证明，但是原告若出示蚶岐村出具的其不属于该村的集体经济组织成员资格证明，云气村会确认原告为其集体经济组织成员资格，该证明是基于原告对云气村作出的放弃云其村集体经济组织成员资格的承诺。被告出示证据：1.林新波户口本，证明原告林妹香的户口寄挂在户主林新波的家庭户中，林妹香系林新波的妹妹；2.宁德市蕉城区农村集体经济组织股权证，证明该股权证与本集体经济组织确认的成员身份及其持有的股份相符；林新波家庭户在蚶岐村股份经济联合社的集体经济组织中的股权户分别为林新波、其妻子缪英、女儿林贵燕、林贵清、林贵莺，没有原告的名字，说明原告未被确认为蚶岐村集体经济组织成员资格；3.蚶岐村委会关于农村集体产权制度改革户代表推荐书，证明2018年间蚶岐村在开展村集体经济组织成员身份确认时，林新波在关于农村集体产权制度改革户代表推荐书确认其家庭户内年满十八周岁以上的成员共4人，该4人不包括原告林妹香；4.宁德市蕉城区经济联合社成员名册，证明原告林妹香的农村集体经济组织成员身份已被其丈夫曹元钟户籍所在地的九都镇云气村确认，说明林妹香已不能享受其户籍地的城南镇蚶岐村的集体经济组织成员权益；5.九都镇云气村经济联合社成员花名册，证明原告林妹香系宁德市蕉城区九都镇云气村经济联合社的成员。原告质证认为，对证据1待证目的有异议，该份证据恰能证明原告户籍地在蚶岐村，系村集体经济组织成员，原告出身于蚶岐村及生活在蚶岐村，及原告出生后就具有其集体经济组织成员资格，被告待证目的是原告是寄挂在其哥哥名下，因为其父母死亡后户主才变更为林新波；对证据2证明对象有异议，该份证据不能待证其主张，该份证据是2020年7月25日发放的，是在相关补偿款发放后一年多后补办的。恰恰能证明被告蚶岐村股份经济联合社剥夺了原告作为集体经济组织成员享有相应股份的这个事实。也没有相关的法律依据表明说具备成员资格的依据是看有没有股权证，没有这方面的法律依据；没有获得相应的农村集体经济组织成员的股权证，并不能证明其不具备集体经济组织成员身份，被告提供的该项证据不具有排他性；对证据3待证目的有异议，林新波在这份推荐书上签字并不能说明林妹香就不具备蚶岐村集体经济组织成员身份，林新波是无权确认林妹香是否具有相应身份的；对证据4该份证据是蚶岐村股份经济联合社出具并载明电脑截图与原内容相符。首先，蚶岐村股份经济联合社不具备出具这类证明的资格，另外，这张照片也根本看不出来，是从什么电脑上截图，该证据形式与证据来源均值得质疑，三性不合法的证据用来证明被告的待证目的应不予认可；对证据5三性均有异议，该份证据看不出来源，仅是一张任何人均能自行制作的表格，并没有有关机关的盖章，该证据不具备真实性，该表格明显不能作为诉讼依据。本院经审查认为，原告林妹香已不具有被告集体经济组织成员资格。理由如下：一、原告在蚶岐村没有承包土地、海域，或以其他方式在蚶岐村进行生产；二、原告林妹香出嫁到九都镇云气村，是属于“农嫁农”，在其丈夫、儿子均是该集体经济组织成员的情况下，原告自己如在蚶岐村长期生活，应提供真实有效的证据加以证明，但本案中原告亦未提供在蚶岐村生活的证据；三、被告提供的宁德市蕉城区经济联合社成员名册虽没有原件核对，但结合原告提供的承诺书及证明，两者相互印证，可以确认九都镇云气村曾将原告列为该村的集体经济联合社成员，原告实质上已取得九都镇云气村集体经济组织成员资格。因此，原告出嫁到九都镇云气村后，已取得该集体经济组织成员资格，自然丧失了在原户籍地蚶岐村的集体经济组织成员资格，其要求被告支付征用补偿款16951元，本院不予支持。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告要求被告支付海域征收补偿款，但原告无法证明其出嫁后有在被告集体长期生产生活，且其夫家集体经济组织已同意给其集体经济组织成员资格，原告不能通过放弃来取得被告集体经济组织成员资格。因此原告请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：驳回原告林妹香的诉讼请求。案件受理费224元，减半收取112元，由原告林妹香负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。(上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理)。审判员 陈 庄二〇二〇年十一月二十七日书记员 薛梦玲附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。