西安市未央区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0112民初13078号 原告（反诉被告）西安隆基新能源有限公司。住所地：西安市。统一社会信用代码 916101137350836878。法定代表人李振国，执行董事。委托代理人宋涛。被告（反诉原告）上海正硅新能源科技有限公司。住所地：中国（上海）自由贸易试验区。统一社会信用代码 91310115332783558D。法定代表人吴协祥，总经理。原告西安隆基新能源有限公司与被告上海正硅新能源科技有限公司合同纠纷一案，本院受理后，于2019年9月19日作出（2019）陕0112民初1633号民事判决。宣判后，原告不服，提起上诉。西安市中级人民法院作出（2020）陕01民终2025号民事裁定，撤销了（2019）陕0112民初1633号民事判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人宋涛，被告法定代表人吴协祥均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称， 2017年1月23日，其与被告签订了《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》，约定被告负责完成项目备案、并网接入许可等业务。协议签订后，其依约向被告支付订金50万元。但被告未履行完成项目备案、并网接入许可等合同义务。按照协议约定，被告应返还其订金50万元。诉请：解除其与被告签订的《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》；被告返还订金50万元，并以此款为基数，按照银行同期贷款利率计算，承担自2017年1月1日至起诉之日的违约金45059.03元，违约金计算至实际退款之日；诉讼费、保全费均由被告承担。被告辩称，双方签订的《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》有效，其为履行该协议作了大量的准备工作，包括租赁屋顶，办理发改委及国家电网部门的备案，派驻相关人员到项目所在地进行考察并签约。为了合作协议能够顺利履行，其不仅与福建漳州市项目所在地厂房的所有权人签订了屋顶租赁合同，并且支付了相应租金。同时与河北廊坊市霸州工业厂房的所有权人签订了屋顶租赁合同并支付了相应租金及办理了相关备案手续。此外，其还签订了其他一系列的项目合作协议，包括股权转让协议、股权质押协议。根据双方往来电子邮件，除了订金之外还有50万元的诚意金，双方在邮件中明确要退还的是诚意金并非订金。在原告仅支付订金并未支付诚意金、且在条件具备应支付而未支付的情况下，原告无权要求其退还50万元订金。根据双方签订的另外一份股权转让协议，同样可以看到原告的行为属于违约，原告要求其返还50万元订金没有依据。至于原告所述违约金也不存在，请求驳回原告的诉请。反诉原告诉称，其与反诉被告签订《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》后，双方就光伏电站项目的合作事宜进行了积极有效的沟通，既有面谈，也有电子邮件的互通。为了配合光伏电站所在地地方政府制定的政策和充分利用国家的新能源推广政策，其在全国各地注册了大量的子公司或分公司，以保证与地方政府进行顺利的沟通，及时处理有关业务，尤其是需要政府审批的事项。经过一系列的沟通与协商，双方初步确定在河北廊坊市的霸州市和福建漳州市进行项目合作。就河北霸州的项目，其子公司正硅新能源投资管理(深圳)有限公司与反诉被告签订了《股权转让协议》，将其另一子公司廊坊市正佳新能原科技有限公司的股权全部转让给了反诉被告。《股权转让协议》是对合作框架协议的具体化，是霸州具体项目的合作协议。根据该转让协议，廊坊市正佳新能原科技有限公司作为项目公司已经拥有12MW分布式光伏电站项目，并与河北省霸州市三强家具公司签订了屋顶租赁协议，取得了12MW分布式发电项目的备案。由于反诉被告的原因该项目未能继续，其前期投入了大量的人力、物力和财力，主要体现在公司注册成本、办公场地租赁成本、人员工资和联系有关政府部门审批有关文件的费用、商谈光伏电站建设屋顶的租赁、寻找EPC安装公司等事宜。福建漳州市的项目，其进行了大量的前期投资和投入。反诉被告已对该项目进行了多次讨论后通过。由于反诉被告内部的原因，停止了该项目的合作。至此，双方的合作基本处于停止状态。其履行了协议，但反诉被告却提出终止合作框架协议，双方应对前期的工作进行最终结算，由反诉被告承担违约责任，赔偿其损失。反诉诉请：反诉被告赔偿其损失90万元。反诉被告辩称，协议约定其向反诉原告交纳订金，并未约定诚意金，该诚意金只是反诉原告在邮件中提出。但该邮件没有其回复，其不认可。按协议约定，其对开发的区域、容某某、办理手续的时间等都提出了要求，完成备案及电力接入审批手续的费用均由反诉原告承担，并网容某某不少于30兆瓦，且并网项目应享受2016年标杆上网电价。如果不能享受，应根据最新政策进行测算。对反诉原告的工作不满足其投资项目的，其有权取消合作，并要求反诉原告承担一切损失，包括已支付的屋顶租金、定金、解除屋顶租赁合同的赔偿金等。由于反诉原告并未办理完协议约定的事项，未完成备案，已构成违约，其有权解除协议。反诉原告依约应当返还其50万元订金并承担违约责任。反诉原告为项目开发付出的人力物力，系应尽的工作职责，其对反诉请求均不认可。经审理查明，2017年1月23日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》，约定：双方就【上海正硅新能源30W】屋顶分布式电站项目达成合作；项目地址:山东、河北、安徽、福建、河南、江苏、江西、陕西、山西等地；项目预计装机容某某:［30］MW；乙方向甲方推荐具备投资价值的项目,经甲方审核符合投资要求的,按以下方式合作：对项目所属公司(以下称“项目公司”)及项目所属公司的母公司(以下称“母公司”)进行尽职调查,尽职调查结果符合甲方要求的,由甲方或其关联公司收购该项目公司或其项目公司的母公司；乙方负责代表项目公司办理项目备案、电力接入审批等行政审批手续,相关费用由乙方承担。乙方承诺：（1）在2016年12月31日前完成备案及并网接入许可的容某某不少于30MW。（2）乙方确保2017年6月30日前项目并网容某某不少于30兆瓦。（3）乙方开发的项目须能够享受2016年标杆上网电价。乙方未按照其承诺及时完成项目备案、并网接入许可，甲方有权单方解除本协议；对于乙方开发的项目,若未能享受2016年标杆上网电价,甲方根据国家以及地区关于分布式电价补贴最新政策进行测算,对不满足甲方投资标准的项目,甲方有权取消与乙方的合作,并要求乙方承担由此给甲方或其关联公司导致的一切损失(包括但不限于已经支付的屋顶租金、定金和解除屋顶租赁合同导致的违约赔偿金等)。对符合甲方要求的项目,甲方同意由乙方(如乙方符合相关资质要求)或其指定的具备承包该项目工程资质的第三方作为本项目EPC工程总承包方；最晚开工时间:2017年3月15日；EPC总承包方须在《项目EPC工程总承包合同》签订之日起100)天内或2017年6月30日前(以两者中较早者为准)完成本项目【30】兆瓦并网发电；付款进度：双方均认可针对项目施工采取“具备开工条件”项目先行施工的原则,具体单个项目EPC工程总承包合同工程价款按照以下付款进度支付：甲乙双方合作项目,经甲方三级评审通过后,容某某达到10MW以上,甲方支付乙方项目订金50万元。同时具备以下条件:完成项目备案、项目电力接入批复、与甲方项目公司签订完毕《项目EPC工程总承包合同》、提供符合甲方资质要求单位开具的屋顶荷载证明、提供结构部分初设方案并提供采购付款凭证,且EPC总承包方开具金额为合同总额20%的预付款保函后,由项目公司在7个工作日内支付等额款项作为工程预付款。协议签订后，原告于2017年3月1日向被告支付项目合作订金50万元。被告分别在福建与河北廊坊市开展工作。2017年3月20日，原告（收购方）与被告控股的子公司正硅新能源投资管理（深圳）有限公司（转让方）签订《股权转让协议》，约定转让方向收购方转让其持有的项目公司“廊坊市正硅新能源科技有限公司”100%股权；项目公司所在地拥有12MW分布式光伏电站项目。目前项目公司已与河北省霸州市三强家具有限公司签署屋顶租赁协议，并已经取得12兆瓦分布式发电项目备案；股权转让价款为0元，转让方应确保项目公司100%的股权登记到收购方名下，完成股权转让的变更手续。该协议签订后，转让方未办理“廊坊市正硅新能源科技有限公司”的股权变更，协议约定的12MW分布式光伏电站项目未实际开工建设。庭审中，原、被告均同意解除双方签订的《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》。原告坚持被告未完成其在协议中关于（1）在2016年12月31日前完成备案及并网接入许可的容某某不少于30MW；（2）确保2017年6月30日前项目并网容某某不少于30兆瓦；（3）开发的项目须能够享受2016年标杆上网电价的承诺，未履行合同义务，其有权按协议约定单方解除本协议。因协议解除的责任在被告，被告理应返还其支付的项目合作订金50万元，并自2017年1月1日至付款之日，按银行同期贷款利率计算承担违约金。被告坚持其已经完成了协议中关于（1）在2016年12月31日前完成备案及并网接入许可的容某某不少于30MW的承诺。因其完成了该项内容，双方才签订《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》，而第（2）项承诺虽然合同未明确必须由哪方完成，实际应由原告完成，原告未完成，应承担合同解除的责任。其为开展工作投入了280万元，此款应由其与原告各半承担，原告应承担140万元，已经支付了50万元，故反诉要求原告承担其损失90万元。另查明，原告原名西安隆基硅技术有限公司，2015年11月24日变更为乐叶光伏能源有限公司，2017年4月1日，公司名称再次变更为隆基绿能光伏集成有限公司，2017年4月27日，公司名称变更为西安隆基新能源有限公司。上述事实，有原告提交的《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》，中国民生银行电子银行回单，《股权转让协议》、霸州资料交接单等证据及双方当事人陈述在卷佐证。本院认为，原、被告平等自愿签订的《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》，系双方真实意思表示，内容与法不悖，应为有效。被告在协议中承诺完成（1）在2016年12月31日前完成备案及并网接入许可的容某某不少于30MW；（2）确保2017年6月30日前项目并网容某某不少于30兆瓦；（3）开发的项目须能够享受2016年标杆上网电价。但未举证证明其完成了上述承诺。且在被告控股的子公司正硅新能源投资管理（深圳）有限公司与原告签订《股权转让协议》后，也未依约办理“廊坊市正硅新能源科技有限公司”的股权变更，协议约定的项目未实际开工建设。《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》未实际履行，被告负有协议未履行的主要责任，原告有权依据协议的约定要求解除合同。现双方均同意解除《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》，本院予以准许。协议约定：双方均认可针对项目施工采取“具备开工条件”项目先行施工的原则,具体单个项目EPC工程总承包合同工程价款按照以下付款进度支付：双方合作项目,经原告三级评审通过后,容某某达到10MW以上,原告支付被告项目订金50万元。该约定足以证明是在被告完成第（1）、（2）、（3）项承诺，项目进入施工阶段，原告支付被告项目订金50万元的条件才成就，项目订金50万元实际应为项目预付款。由于被告未全面履行其在协议中的承诺，已构成违约，原告要求被告返还50万元，依法应予支持。协议明确约定被告负责代表项目公司办理项目备案、电力接入审批等行政审批手续,相关费用由被告承担。但未明确原、被告双方为履行协议而投入的其他费用应如何承担，应参照上述约定执行，且协议未履行的主要责任在被告，被告反诉要求原告承担其前期投入的损失没有依据，本院不予支持。被告虽未履行合同义务，但其为履行合同前期有投入属实。鉴于此，对原告主张被告承担违约金的请求，本院酌情不再支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告西安隆基新能源有限公司与被告上海正硅新能源科技有限公司于2017年1月23日签订的《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》。二、被告上海正硅新能源科技有限公司自本判决生效之日起十日内退还原告西安隆基新能源有限公司预付款50万元。    三、驳回原告西安隆基新能源有限公司的其余诉讼请求；    四、驳回被告上海正硅新能源科技有限公司的反诉请求。    如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9250元（原告已预交），由被告承担8800元，与上述付款时间一并给付原告，原告自行负担450元。反诉费6400元（被告已预交），由被告自行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。    审  判  长     王  琦                             人民陪审员     王中琴人民陪审员     郭邦平   二○二〇年十一月十七日 书  记  员      叶  娟       1