河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0104民初6459号 原告：苗佩忠，男，1957年10月5日出生，汉族，无业，住河北省石家庄市桥**。 被告：石家庄中迪房地产开发有限公司，住所地河北省石家庄市桥**。 法定代表人：潘伟，该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘南，河北世纪方舟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张培锋，河北世纪方舟律师事务所律师。 原告苗佩忠与被告石家庄中迪房地产开发有限公司（以下简称中迪公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年7月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苗佩忠，被告中迪公司委托诉讼代理人刘南、张培锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苗佩忠向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告过渡期内上调部分临时安置补助费13777.37元。2.判令被告支付原告2013年12月6日至2017年7月5日逾期临时安置补助费26265.83元。以上共计：40043.2元。3.判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：一、原、被告2010年12月2日签订《城市房屋拆迁产权调换协议书》。原告被拆迁建筑面积85.04平米，置换二期91、91、79平米三套房屋。2012年2月20日另签《城市房屋拆迁产权调换补充协议》将79平米改换一期81平米（本案过渡费不涉及该房屋）。二期两套91平米共182平米分摊被拆迁房屋建筑面积85.04÷（91+91+79）×（91+91）=59.3平米，协议约定过渡期36个月。过渡期间石家庄市人民政府2011年12月30日印发《石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》（石政办发[2011]56号）文件：临时安置补助费自本标准发布之日起按每平方米每月25元。依据以上文件，被告应自2011年12月30日-2013年12月6日（23个月零7天），按被拆迁建筑面积在每月每平方米15元临时安置补助费的基准上增加10元补发给原告，即：23个月×59.3㎡×10元/月/㎡+59.3×10元/月/÷30天×7天=13777.37元，此款是在双方签订协议之后因政府上调临时安置补助费而发生。被告既没补发给原告也没抵房款。二、被告违约没有按时履行协议交付房屋，逾期至2016年12月16日才公布交房，也没有与所有的被拆迁户（包括原告）有任何沟通就单方面宣布过渡费停发，原告合约到期后，被告逾期违约至2017年7月5日将不具备交付条件的房屋交付原告，依据2002年《石家庄市城市房屋拆江管理实施办法》第五条第一款，逾期临时安置补助费计算如下：①逾期6个月以内增加25%，2013年12月6日至2014年6月6日（6个月），59.3㎡×25元/月/㎡X（+25%）×6个月=11118.75元；②逾期6个月不满12个月的增加50%，2014年6月6日至2014年12月6日（6个月），59.3㎡×25元/月/㎡×（1+50%）×6个月=13342.5元；③逾期12个月不满24个月的增加75%，2014年12月6日至2015年12月6日（12个月），59.3㎡×25元/月/㎡×（1+75%）×12个月=31132.5元；④逾期24个月以上的增加100%，2015年12月6日至2017年7月5日（19个月），59.3㎡×25元/月/㎡X（1+100%）×19个月=56335元。以上逾期过渡费截止2017年7月5日，共计111928.75元，扣除被告向原告交房时已支付的85662.92元，还欠原告逾期过渡费26265.83元。综上，被告未按协议约定交房标准将房屋交付原告应承担违约责任，特诉至法院。 被告中迪公司辩称，一、被告已经按照《城市房屋拆迁产权调换协议书》之约定，向原告支付临时安置补助费，原告要求被告支付上调部分临时安置补助费无合同及法律依据；二、双方已经通过入住费用结算表、房屋交接书对相关费用已经进行了结算，形成书面结算单予以明确，并根据协议及结算单作出最终处置。综上原告的诉讼请求不能成立，请求依法驳回原告诉讼请求。 原告围绕其诉讼请求，提交《城市房屋拆迁产权调换协议书》（两份）、房屋验收单、入住费用结算表、收据、房屋拆迁许可证、《石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》（石政办发[2011]56号）。庭审后，原告补充提交了《补充协议》、中山华府•海棠院验房单。 被告质证意见为，对协议书的真实性无异议，对关联性有异议，不能作为原告要求支付上调部分安置补助费的依据。1、原告提交的规定明确注明本标准自发文之日起实行，有效期两年，现该标准已经失效，关于安置补助费无明确标准，应当依照协议为准。2、原告起诉时间距《石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》出台时间接近6年，期间原告从未主张过此项权利，明显超过诉讼时效。3、2010年到2013年期间的临时安置补助费，双方在协议中已经约定，抵顶房屋差价款，已经履行完毕。双方约定的合同权利义务在该标准出台前已经履行完毕，故被告不需要支付原告上调部分临时安置补助费。对房屋验收单、《补充协议》、中山华府•海棠院验房单真实性认可。对入住费用结算表、收据认可，在交接房屋时原被告针对房屋入住费用协商一致形成入住费用结算表，该表中明确注明过渡费截止发放日期为2016年12月31日，原告签字按手印予以确认，后原告出具房屋交接书，表明双方对于产权调换事宜已履行完毕。被告于2016年12月16日通过石家庄市新闻网、石家庄日报、小区贴公告形式对外公布海棠院回迁居民收房消息，认为被告向原告交房时间为2016年12月。 被告为证实其主张，提交证据：公告、入住费用结算表、房屋交接书。原告质证称，被告2016年12月16日通知收房，原告于2017年1月去收房并提出被告应当按照补充协议支付过渡费，被告让原告等等再处理，因此没有收房。房屋交接书是原告签的，不签交接书拿不到房屋钥匙，签房屋交接书只是说明不欠开发商的钱了。 综合上述原、被告提交的证据，本院查明审理查明如下： 2010年12月2日，原告苗佩忠分别作为承租人和被拆迁人与被告中迪公司签订（石建拆产协【10二期】第1150号）《城市房屋拆迁产权调换协议书》和（石建拆产协【10二期】第1151号）《城市房屋拆迁产权调换协议书》各一份。其中第1150号协议约定，原告被拆迁房屋坐落位置桥东区电报局街北二条2号、房屋性质公产，建筑面积14.99㎡，产权证号（四）2-065。被告应支付被拆迁房屋评估作价补偿费57366元、被拆迁房屋附属物补偿费591元、搬迁补助费299.8元，以上费用总计58256.8元，其中被告应支付给原告46783.6元；原告选择产权调换，产权调换房屋的坐落位置大径街（西区）13号楼二单元501、建筑面积91㎡。原告应向被告支付产权调换房屋总价款为313051.05元，产权调换房屋差价款为267158.25元，由原告于安置房入住时一次性付清。原告自愿将各项补助、奖金、优惠等款项抵顶房屋差价款。抵顶后原告应支付被告差价款258372.85元。其中第六条约定：“采取自行过渡方式的，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积15元/㎡计算，过渡起始时间以交房单为准，共计36个月，首次计发36个月，计8094.6元……超期过渡的按《办法》有关规定执行。”，第十一条约定：“当事人认为应当订立的其它条款：1、所有过渡费和奖金及相关费用抵减新旧房屋差价款”。第1151号协议书约定，原告被拆迁房屋位置南二巷5号、房屋性质私产，产权证号230001939、2409139，建筑面积85.04㎡。原告选择产权调换房屋分别为大径街（西区）13号楼二单元1501、大径街（西区）13号楼二单元901、大径街（西区）14号楼一单元501房屋。面积分别为91㎡、91㎡、79㎡。原告应向被告支付产权调换房屋总价款为806548.16元，产权调换房屋差价款为480219.16元，原告自愿将各项补助、奖金、优惠等款项抵顶房屋差价款，抵顶后原告应支付被告差价款424934.76元，由原告于安置房入住时一次性付清。临时安置补助费每月按房屋建筑面积15元/㎡计算，过渡起始时间以交房单为准，共计36个月，首次计发36个月，计45921.6元。所有过渡费和奖金及相关费用抵减新旧房屋差价款。上述协议签订后，原告向被告交付了被拆迁房屋。 2012年2月20日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《补充协议》，约定“由于乙方急需用房，经乙方请求并经甲方同意，乙方自愿将石建拆产协【10二期】第1151号协议所签约房源大经街西区14栋1单元501室放弃，重新选择中山华府‘百合院’7栋2单元2503室一期回迁房作为回迁安置房。乙方在2012年2月20日办理交验房结算手续时自愿先交款10万元整，本协议剩余款项及过渡费事宜待二期回迁安置房交房时最终结算。”。该补充协议签订后原告向被告支付10万元，被告向原告交付了该套房屋。 2016年12月16日，被告发布公告，通知二期回迁居民办理房屋交付手续。双方因过渡费问题未达成一致意见，亦未向原告交付回迁房屋。2017年7月3日，原告在三份入住费用结算表中签字，其中501号房屋结算表中显示所有款项合计99157元（①房屋差价-2143元＋②房屋结算应补价100000元＋③燃气集资费1300－④应补过渡费0）。1501号房屋结算表中显示所有款项合计39080元（①房屋差价-1790元＋②房屋结算应补价39570元＋③燃气集资费1300－④应补过渡费0）。901号房屋结算表中显示所有款项合计39080元（①房屋差价-1790元＋②房屋结算应补价39570元＋③燃气集资费1300－④应补过渡费0）。三份入住结算表合计金额为177317元。其中1501号房屋入住费用结算表下方载明“苗佩忠需交款177317元现实收70000元”。2017年7月4日，原告就大径街（西区）9号楼2单元501、13号楼2单元901、1501三套房屋向被告支付房屋差价款和燃气集资费共计7万元，并就上述三套房屋分别签署了房屋交接书。双方均认可107317元（177317元-70000元）抵顶了过渡费。原告称因被告已于2012年2月20日交付了一套房屋，因此1151号协议中剩余的两套回迁房屋用以计算过渡费的面积为59.3㎡，即85.04㎡÷(91㎡﹢91㎡﹢79㎡)×(91㎡﹢91㎡)。对此被告不持异议。 另查明，原、被告双方在两份拆迁协议签订后又达成口头约定，4套回迁房屋原告应向被告支付的房屋差价款共计为27万元。后综合计算最终得出的金额为277317元。对此双方均无异议。 再查明，2011年12月30日石家庄市人民政府办公厅发布《关于石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》，规定临时安置费标准按被征收房屋建筑面积，每平方米每月25元执行，本标准实施前已经取得《房屋拆迁许可证》的拆迁项目，临时安置补助费自本标准发布之日起按每平方米每月25元执行。 对有争议的证据或事实，本院认定如下： 1、关于被告向原告交付房屋的时间。被告主张向原告交付房屋时间为2016年12月。根据被告提交的公告，载明“大经街西区二期回迁安置用房自2016年12月25日开始集中办理交付手续，因交付户数较多，安排分批次进行办理……”，该公告内容显示自2016年12月25日开始分批次办理交房手续，未写明具体交房结束日期。根据被告提交的《房屋交接书》，载明“自2017年7月4日起，该房屋正式交付给产权人”，原告对该房屋交接书的真实性不持异议，结合被告向原告出具的收据，该收据日期为2017年7月4日，该日期系原告向被告支付房屋结算款项的时间，因此本院认定诉争三套房屋的交房日期为2017年7月4日。 2、被告是否向原告抵顶了全部的逾期过渡费。如上所述，逾期临时安置补助费应计算至2017年7月4日。《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条对超期临时安置补助费进行了明确，根据上述浮动标准，因此1150号拆迁协议所涉及的自2013年12月6日至2017年7月4日的逾期临时安置补助费计算为：①2013年12月6日至2014年6月5日（6个月），14.99㎡×25元/月/㎡×（1+25%）×6个月=2810.63元；②2014年6月6日至2014年12月5日（6个月），14.99㎡×25元/月/㎡×（1+50%）×6个月=3372.75元；③2014年12月6日至2015年12月5日（12个月），14.99㎡×25元/月/㎡×（1+75%）×12个月=7869.75元；④2015年12月6日至2017年7月4日（按19个月计算），14.99㎡×25元/月/㎡×（1+100%）×19个月=14240.5元。以上逾期临时安置补助费共计28293.63元。同理，1151号协议自2013年12月6日至2017年7月4日的逾期临时安置补助费，按59.3平方米标准计算为111928.75元。因此两份拆迁协议的逾期临时安置补助费共计140222.38元。而被告抵顶两份协议差价款的金额共计107317元，且并未区分，因此两份协议中尚有共计32905.38元逾期临时安置补助费未抵顶。 本院认为，原、被告对签订的《城市房屋拆迁产权调换协议书》及《补充协议》的真实性均无异议，该协议合法有效，本院予以认定。本案的争议焦点为1、原告主张的过渡期内临时安置补助费补偿标准以及原告的该项主张是否超过诉讼时效；2、被告是否应当向原告支付逾期过渡费26265.83元。 关于临时安置补助费补偿标准的问题。根据2011年12月30日《关于石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》规定，本标准实施前已经取得《房屋拆迁许可证》的拆迁项目，临时安置补助费自本标准发布之日起按每平方米每月25元执行的精神，原告要求自2011年12月30日至2012年12月6日按照25元/月/㎡的标准计算的主张，应以采纳。双方在签订拆迁协议时约定以过渡费抵减新旧房屋差价款时该规定尚未出台，因此超出合同约定的10元/月/㎡并未在抵减金额之内，故被告应向原告支付自2011年12月30日至2013年12月6日的上调部分的过渡费为13777.37元。鉴于原告2012年2月提前接收一套回迁房屋，按比例计算过渡费面积为25.74㎡，而拆迁协议中约定抵减房屋差价款的金额中包括了该部分的面积，因此自2012年2月20日至2013年12月6日该部分面积的临时安置补助费8301.15元（25.74㎡×15元/月/㎡×21个月﹢25.74㎡×15元/月/㎡÷30天×15天）应予扣减。抵减后应由被告中迪公司向原告支付上调部分临时安置补助费为5476.22元（13777.37元-8301.15元）。关于原告的主张是否超过诉讼时效。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。本案，双方在协议中约定的36个月的过渡费不包括上调部分的金额，原告于2017年7月4日办理入住结算，双方发生争议，因此原告于2020年6月30日提起诉讼，并未超过诉讼时效。 关于被告是否应当向原告支付逾期临时安置补助费。如前所述，被告尚未抵减且亦未向原告支付的两份协议逾期临时安置补助费共计为32905.38元，原告按照80%比例即59.3㎡÷（14.99㎡﹢59.3㎡）主张逾期过渡费26265.83元，理据充分，本院应予支持。房屋交接书中及入住费用结算表中均未明确原告放弃对逾期过渡费的权利，且入住费用结算表中亦未对自2016年12月31日之后的逾期临时安置补助费作相关的约定。故对被告的抗辩，本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、被告石家庄中迪房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告苗佩忠上调部分临时安置补助费5476.22元； 二、被告石家庄中迪房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告苗佩忠逾期临时安置补助费26265.83元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费802元，减半收取计401元，由原告苗佩忠负担83元，被告石家庄中迪房地产开发有限公司负担318元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：石家庄市桥西区，邮编：050051，收件人：材料收转窗口）。上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员 姜 蕾 二〇二〇年十一月二十六日 书记员 丁云鹏 ——