山西省左云县人民法院民事判决书（2020）晋0226民初303号原告：贾某，大同市人，住大同市，身份号码×××。委托诉讼代理人：苏某，山西蓝腾律师事务所律师。被告：大同市杏儿沟煤业有限责任公司。法定代表人：武某，该公司董事长。委托诉讼代理人：范某，山西令德（大同）律师事务所律师。原告贾某与被告大同市杏儿沟煤业有限责任公司（以下简称杏儿沟煤业）劳动争议一案，本院于2020年9月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贾某及其委托诉讼代理人苏某、被告杏儿沟煤业委托诉讼代理人范某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。贾某向本院提出诉讼请求：1、判令被告合法认定原告工资标准，并发放原告从2002年12月起至返岗复工的生活费；2、判令被告为原告补缴1999年8月起至今的养老保险，并承担原告个人应交的份额和滞纳金；3、判令被告为原告补缴从2001年起至今的其他社会福利保险，并承担原告个人应交的份额和滞纳金；4、被告安置原告工作岗位；5、案件受理费由被告承担。事实和理由：原告学校毕业后，于1996年12月底分配到被告处工作，担任基建技术人员，后因所任职部门撤销，原告处于待岗状态，工资收入与其他工作人员产生差异，原告曾多次找相关领导要求安置工作，均未被落实。2020年4月17日被告答复原告说原告属于自行离岗，拒绝为原告补缴社会福利保险和补发生活费。原告无奈向大同市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，该仲裁院同劳人仲案字（2020）第160号仲裁裁决书认为原、被告劳动关系未明确，不予审理。原告认为，当时学校毕业分配安置到被告处工作就属于被告处在岗在编正式员工，双方建立了劳动关系，原告的待岗状态是被告的原因造成的，原告要求返岗复工被告却不予安置，原告为维系生活只能外出谋生，被告的行为严重侵害了原告的合法权益，故诉至法院望判如所请。杏儿沟煤业辩称，一、贾某于1997年9月山西省建材学校毕业后，分配到大同市杏儿沟煤矿工作，工作一年后，贾某在1998年8月离开单位自主创业，在大同市同泉里开了一家灯饰店面，出售灯饰，一直经营到现在。在1997年9月-1998年7月，贾某在岗期间，单位逐月给贾某支付工资，缴纳养老保险，从1998年8月贾某离岗至今，贾某没有给单位提供给任何劳动服务，单位也没有为贾某支付过任何工资，也没有再缴纳任何社会保险，双方也没有签过任何劳动合同。二、单位与贾某不存在劳动关系，贾某是1998年8月主动离岗自主创业，单位没有强迫劳动者签订劳动合同或强迫劳动者劳动的权利，1998年8月以后，贾某没有给单位提供过任何劳动服务，单位也没有为贾某支付过任何工资，也没有再缴纳任何社会保险，双方也没有签过任何劳动合同，因此被告认为贾某是1998年8月主动辞职，双方在1998年8月后已经不存在劳动关系了。三、单位无义务为不存在劳动关系的个人缴纳社会保险，更无义务承担其个人应该缴纳的个人部分社保费用。四、贾某从1998年离开单位后，从未与被告就其劳动关系进行过协商沟通，其在2019年进行信访，2020年提起劳动仲裁，已经超过法定诉讼时效。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”贾某现在提起仲裁，早已超过劳动争议的诉讼时效。五、贾某引用《工资支付条例》第12条，劳部发［1995］309号第58条的规定，要求单位为其发放生活费，属于应用法律错误。劳部发［1994］489号《工资支付暂行规定》第十二条的内容是“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资，超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工作标准，若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”本条规定的情形和单位没有为贾某支付工资的情况不是一回事，单位没有停工停产，而是一直在正常经营，属于贾某引用法规不当。劳部发［1995］309号关于贯彻执行若干问题的意见第58条“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。”本条规定的情形是劳动者下岗无业的情况下单位发放生活费，而贾某是主动离岗，自主创业，与本条规定情形不符，属于引用法律不当。综上所述，贾某1998年8月主动离岗自主创业后与被告就不存在劳动合同关系，其申诉请求既没有任何法律和事实依据，也超过了劳动仲裁时效，恳请人民法院依法驳回贾某的相关申诉请求。当事人围绕其诉讼请求，依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无争议的证据，本院予以确认，并在案佐证。对有争议的事实和证据分析认定如下：（1）、关于贾某提供劳动服务的最后时间和杏儿沟煤业为贾某发放工资期间。贾某主张，其为杏儿沟煤矿提供劳动服务至2002年10月，被告发放工资至2002年11月。被告杏儿沟煤业主张贾某于1998年离岗。本院认为，用人单位对劳动合同的履行情况负有举证责任，现杏儿沟煤业未能提供证据证实原告贾某于1998年已离岗，故本院对贾某所主张的其于2002年10月份仍为杏儿沟提供劳动服务，杏儿沟煤业对其劳动报酬发放至2002年11月的主张，予以认定。（2）、关于贾某与杏儿沟煤业劳动争议发生的时间，被告杏儿沟煤业主张从1998年为贾某离岗的时间为劳动争议发生的时间，诉讼时效从1998年起算。本院认为，贾某提供了樊录生于2003年3月31日的《证明》内容为“贾某系本公司编外人员”，杏儿沟煤业人力资源部于2004年6月8号的《证明》内容为“兹自我公司员工贾某同志待岗没有工资，特此证明”，杏儿沟煤业人力资源部2015年4月29日的《证明》内容为“兹证明杏儿沟煤业有限责任公司员工贾某，本院月工资额0元（编外不上班），此证明仅供于（低保）”，从上述证明内容来看，贾某于2004年6月8日，已知其“待岗没有工资”。综上，本院对本案事实认定如下：贾某学校毕业后于1996年12月到杏儿沟煤业工作，从2002年11月至今未为杏儿沟煤业提供劳动服务，杏儿沟煤业为贾某的劳动报酬发至2002年11月，2004年6月8日杏儿沟煤业人力资源部为贾某出具了《证明》，内容为“兹有我公司员工贾某同志，待岗没有工资，特此证明”。2015年4月29日，杏儿沟煤业人力资源部又为贾某出具了《证明》，内容为“兹证明杏儿沟煤业有限责任公司员工贾某，本人月工资0元（编外不上班）此证明仅供于（低保）。”后因贾某要求杏儿沟煤业解决拖欠的待岗、待编工资并补缴社保问题时杏儿沟煤业于2019年12月16日作出《答复意见书》，答复意见为“你在未和企业协商待岗待遇和未办理任何手续情况下自行离开工作岗位，没有为企业提供正常的劳动服务，因此离岗后没有劳动报酬，企业也没有为你缴纳离岗后各项保险的义务，你所拖欠的各项社保应由你本人自行缴纳。你与企业存在的劳动争议建议向大同市劳动和社会保障局申请劳动仲裁。”后贾某向大同市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2020年8月25日作出了《同劳人仲案字（2020）第160号仲裁裁决书》，该裁决书认为“申请人从1999年8月离岗后，一直在外经营灯饰店，被申请人认为申请人已自动离职，双方已没有劳动关系，申请人所提出的缴纳社会保险及支付生活费的仲裁请求，系基于双方劳动关系存续的情况下产生的争议，在双方劳动关系未明确的情况下，对该争议，本院不予受理，裁决驳回申请人的仲裁请求。本院认为，劳动合同关系是指劳动者为用人单位提供劳动，用人单位给予劳动报酬待遇的关系。原告贾某自2002年11月开始没有为被告杏儿沟煤业提供劳动，从2002年12月后杏儿沟煤业一直未给原告发放工资和其他福利待遇。从停发贾某工资至其提出发放离岗期间生活费的仲裁请求时已过十几年，其提出该请求时已超过仲裁时效，故应驳回其该请求。用人已经为劳动者办理了社会保险，但因用人单位欠交拒缴保险或者因缴费年限、缴费基数等发生争议的，劳动者应向劳动行政部分申请解决。本案杏儿沟煤业曾为贾某办理过社会保险，故对贾某所主张要求杏儿沟煤业为其补交养老保险、社会保险的请求，本案不作处理。因设立和变更劳动关系应遵循自愿协商一致的原则，贾某所主张安排其工作岗位，认定其工资标准属于设立和变更劳动合同关系的事项，不属于人民法院裁判的范围。以上原告的诉讼请求无法律依据，本院予以驳回，综上，本院依据《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告贾某的诉讼请求。案件受理费10元，由原告贾某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大同市中级人民法院。审判员 刘 炜二〇二〇年十一月二十五日书记员 张颢译