湖南省株洲市荷塘区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0202刑初70号 公诉机关湖南省株洲市荷塘区人民检察院。 被告人汤光辉，男，1967年2月28日出生，汉族，湖南省株洲市人，中专文化，户籍地株洲市荷塘区，现住株洲市荷塘区。2018年11月28日，因涉嫌犯受贿罪被株洲市荷塘区人民检察院取保候审，2019年3月8日，被本院决定取保候审。2019年6月6日，被本院决定逮捕。现羁押于茶陵县看守所。 辩护人郭文政，湖南方正圆律师事务所律师。 湖南省株洲市荷塘区人民检察院以株荷检职检刑诉[2019]1号起诉书指控被告人汤光辉犯受贿罪，于2019年3月8日向本院提起公诉。本院一审宣判后，被告人汤光辉提出上诉，株洲市中级人民法院以（2019）湘02刑终296号刑事裁定书将本案发回重审。2020年2月7日，本院重新受理后，依法适用普通程序，由审判员唐建林担任审判长，人民陪审员朱允芳、匡桂林另行组成合议庭，因受“新冠肺炎”疫情影响，2020年5月1日，本院决定中止审理。中止审理期间，2020年7月17日，株洲市荷塘区人民检察院以株荷检刑检延[2020]36号延期审理建议书建议本院延期审理，2020年9月1日建议本院恢复审理，同日，本院决定恢复审理。2020年9月16日，公开开庭进行审理，书记员田鑫担任记录。湖南省株洲市荷塘区人民检察院指派检察员廖建华出庭支持公诉，被告人汤光辉及其辩护人郭文政到庭参加了诉讼。现已审理终结。 湖南省株洲市荷塘区人民检察院指控：2014年5月,经荷塘区桂花村（2016年合并更名为新桂村）村民代表选举，被告人汤光辉当选为荷塘区桂花村村民委员会副主任，负责本村的农业、企业、财经工作。2016年初，株洲市属三所职业院校新校区项目在桂花村征收时，汤光辉作为村委会成员负责协助征地拆迁指挥部土地征收工作。在该项目征收桂花村土地的过程中，汤光辉作为分管土地征收工作的副主任，具体职责是与指挥部征拆工作人员到村上进行现场土地核实、划分村组界、协助指挥部开展地类调整工作、核查该村及所负责组的土地征收补偿款的发放。2016年9月，荷塘区市属三所职业院校新校区项目指挥部通过集体会议讨论决定，将属于新桂村皂角塘组集体所有的一块4.503亩旱地调整为专业菜地，该块土地的土地类别调整补差款总计255319.95元。在该笔土地类别调整补差款的调查、发放过程中，汤光辉配合指挥部成员参与了土地类别调查，并负责将该款项从新桂村村账上发放到皂角塘组。期间，被告人汤光辉以其为皂角塘组获得这笔补差款做了工作，且其在本村的土地征收中少分了征收款为由，向皂角塘组组长汤某6索取贿赂，要求从这255319.95元的补差款中拿出一半给他。汤某6顾忌到汤光辉是新桂村副主任，分管土地征收工作，负责土地征收款的发放，皂角塘组的工作还需要汤光辉支持等，就答应了送10万元给汤光辉。2016年10月26日，皂角塘组的255319.95元补差款到账后，汤某6取出其中10万元，于2016年10月27日，在位于××路××段××小区后门荷塘区敬老院附近，将这10万元装在一个黑色塑料袋中送给了汤光辉，被告人汤光辉将该10万元归个人使用。 案发后，被告人汤光辉不能如实供述犯罪事实。 公诉机关提供的证据有：书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料、电子数据等证据。该院认为，被告人汤光辉作为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，索取收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。在庭审中，公诉人鉴于被告人汤光辉拒不认罪，拒不配合追缴工作，致使无法追缴。依法调整量刑建议，判处被告人汤光辉有期徒刑三年，并处罚金。请依法判处。 被告人汤光辉在开庭审理过程中对公诉机关指控其犯受贿罪的罪名及事实均有异议，提出其没有受贿。辩称，在株洲市荷塘区敬老院附近，确实拿了汤某6人民币十万元，但这十万元是跟汤某6借的钱，我没打借条，至今未还款。 辩护人郭文政提出的辩护意见是：本案事实不清、证据不足、汤光辉不构成受贿罪。 经审理查明，2014年5月,经荷塘区桂花村（2016年合并更名为新桂村）村民代表选举，被告人汤光辉当选为荷塘区桂花村村民委员会副主任，负责本村的农业、企业、财经工作。2016年初，株洲市属三所职业院校新校区项目在桂花村征收时，汤光辉作为村委会成员负责协助征地拆迁指挥部土地征收工作。在该项目征收桂花村土地的过程中，汤光辉作为分管土地征收工作的副主任，具体职责是与指挥部征拆工作人员到村上进行现场土地核实、划分村组界、协助指挥部开展地类调整工作、核查该村及所负责组的土地征收补偿款的发放。2016年9月，荷塘区市属三所职业院校新校区项目指挥部通过集体会议讨论决定，将属于新桂村皂角塘组集体所有的一块4.503亩旱地调整为专业菜地，该块土地的土地类别调整补差款总计255319.95元。在该笔土地类别调整补差款的调查、发放过程中，汤光辉配合指挥部成员参与了土地类别调查，并负责将该款项从新桂村村账上发放到皂角塘组。期间，被告人汤光辉以其为皂角塘组获得这笔补差款做了工作，且其在本村的土地征收中少分了征收款为由，向皂角塘组组长汤某6索取贿赂，要求从这255319.95元的补差款中拿出一半给他。汤某6顾忌到汤光辉是新桂村副主任，分管土地征收工作，负责土地征收款的发放，皂角塘组的工作还需要汤光辉支持等，就答应了送10万元给汤光辉。2016年10月26日，皂角塘组的255319.95元补差款到账。分别发放到汤某6、汤某2、宾某1、宾某2、汤某1五人的账户中。2016年10月27日，汤某6携带人民币10万元，在位于××路××段××小区后门荷塘区敬老院附近，将这10万元装在一个黑色塑料袋中送给了汤光辉，被告人汤光辉将该10万元归个人使用。 案发后，被告人汤光辉不能如实供述自己受贿的犯罪事实，且拒不配合追缴。 上述事实，有下列经过庭审质证查明的证据予以证实： 1、株洲市荷塘区监察委员会荷监立[2018]3号立案决定书，证实2018年5月29日，株洲市荷塘区监察委员会决定对汤光辉涉嫌收受贿赂问题进行立案调查的事实。 2、户籍资料、其他证明，证实被告人汤光辉户籍详细情况，以及2014年5月6日，被告人汤光辉经村民代表选举当选为桂花街道桂花村村民委员会委员，任期为2014年5月至2017年4月。任职期间负责农业、企业、财经签字工作，负责新桂村的征地拆迁工作。 3、汤光辉任职文件，证实2014年5月6日，被告人汤光辉在荷塘区第九次村委换届选举工作中，当选为桂花街道桂花村村民委员会委员的事实 4、中共株洲市荷塘区桂花街道工作委员会文件，证明中共株洲市荷塘区桂花街道工作委员会在财务清查中发现汤某6等人涉嫌非法侵占皂角塘组宅基地补偿费用合计25万余元的重大问题及线索后，向中共荷塘区纪委、监察委所作报告的事实。 5、关于反映桂花村原副主任汤光辉受贿问题线索初步核实情况报告，证明第三监察室核查组就“关于反映桂花村原副主任汤光辉受贿问题线索初步核实情况”反映的主要问题作出处理建议：1、汤光辉利用其职责形成的便利条件，向皂角塘组组长汤某6索取补偿款中的10万作为贿赂，已构成违法行为，并建议对汤光辉的违法问题予以政务立案；2、对皂角塘组组长汤某6的问题暂存待查的事实。 6、汤某6一家户籍资料，证明汤某6一家（其妻宾某1、其子汤某1、其母宾某2、其父汤某2）五口人详细情况的事实。 7、关于成立荷塘区市属三所职校项目指挥部的通知，证明三个指挥部成员详细名单情况的事实。 8、关于汤光辉和肖家冲组组委会违纪问题的调查报告，证明汤光辉在担任新桂村副主任期间，组织私分肖家冲组土地类别调差款，严重损害群众利益，经核实调查，荷塘区桂花街道纪工委调查组建议对汤光辉进行停职处理；取消其参与2017年新桂村村支“两委”换届竞选资格；取消其2017年预备党员提名资格；提请区政协取消其政协委员身份的事实。 9、株洲市人民政府征收土地公告，证明株洲市荷塘区桂花办事处桂花村、宋家桥街道办事处宋家桥村被征收的事实。 10、记账凭证、报告、株洲市征收土地各项补偿总表，证明荷塘区三所职业新校区项目征地拆迁指挥部于2016年9月30日拨付新桂村土地类别调整及青苗补偿费共计2,861,294元的事实。 11、土地类别调整的会议纪要，证明征地拆迁指挥部于2016年9月9日、14日两次组织教投集团黄寿、区征管办梁光明、区征地事务所王建超、凌延军、新桂村汤光辉以及各包片村干、各组组委会成员对肖家冲、枫树坡、湖海冲、皂角塘五个组对照图纸对照现场进行核实后对土地类别作出调整的事实。 12、记账凭证、株洲市征收土地各项补偿总表、转账记录、进账单、领据等，证明三所职业新校区项目征地拆迁指挥部拨付皂角塘组个人土地类别调查补差款共计255319.95元，由汤光辉经手造了皂角塘组个人土地类别调查补差发放表，并开具领据将该笔补差款发放到汤某6、汤某2、宾某1、宾某2、汤某1五人的账户中的事实。 13、荷塘区桂花村皂角塘组议案，证明桂花村皂角塘组拆迁户相关补偿款分配规定详细情况的事实。 14、华融湘江银行、农村商业银行回执及银行流水凭证、个人业务取款凭证，证明被告人汤光辉将征地拆迁指挥部拨付皂角塘组个人土地类别调查补差款共计255319.95元分别发放到汤某6、汤某2、宾某1、宾某2、汤某1五人的账户中的事实。 15、现场照片，证明皂角塘汤某3家原晒谷坪所在地、4.503亩旱地改专业菜地的现场状况及另案被告人汤某6指认将10万元给被告人汤光辉的地点位于株洲市荷塘区××路××段××小区××区敬老院附近的事实。 16、华融湘江银行回执及银行流水凭证，证明被告人汤光辉及其妻子宗香平的银行账户在2016年8、9月、10月及之后，有大额存款在账户内的事实。 17、证人汤某3的证言，证实2018年4月13日14时13分至15时40分汤某3调查笔录和2018年8月13日9时02分至10时34分汤某3谈话笔录这两份笔录是我签字确认的。我那两次主要是跟你们纪委监委讲在2016年底，我们组组长汤某6拿给我13万元现金补偿款的事，实际情况不是刚才笔录上描述的那样。当时是汤某6要我这样对纪委监委这样说的。 荷塘区纪委监委第一次找我谈话前的一天下午（即2018年4月12日），我住在我母亲领秀天下小区家里，我接到区纪委监委的电话让我去区纪委监委接受谈话。我接着打电话给汤某6问：找我怎么回事，我征收又没有多拿钱。汤某6电话里回答我说，他会到领秀天下来。我随后就下来到领秀天下小区门口石头旁公交车站边上等。不久，汤某6开了他自己的车（灰色车，车牌号不记得）停在路边上，我就站在汤某6的车边上。在车边上，我问汤某6：是什么事找我？汤某6跟我说：就是你们家晒谷坪的事情，你就跟纪委监委说是我给了你13万多元钱。然后我就到纪委监委按照汤某6的意思说：晒谷坪的补偿款是汤某6给了我13万多元钱，因为我家的征收款都是转到我父亲汤某5银行账上，所以我当时随口讲是转到我父亲汤某5卡上了。 荷塘区纪委监委第二次找我谈话前一天（即2018年8月12日），荷塘区纪委监委先联系我找我谈话，我也是先打电话问汤某6：纪委监委又是什么事找我？汤某6回答我说：没事，我就过来。汤某6来到我当时住的领秀天下小区，我和我弟弟汤绍武一起到领秀天下小区门口路边上。我问汤某6：又是什么事找我？汤某6说：还是晒谷坪的事情，就说我在戴家岭领秀天下门口给了你13万多元钱，是拿黑色袋子装的现金（2018年8月13日汤某3谈话笔录第三页第五行到第十三行我所描述的事情），汤绍武都听见了我们的对话。这个给现金的时间（2016年9、10月），是汤某6教我讲的还是我自己随口讲的记不清了。然后我就到纪委监委按照汤某6的意思说了。 对纪委监委说假话，我弟弟汤绍武知道。因为第二次汤某6要我说假话的时候，我弟弟汤绍武是跟我一起去见的汤某6，我和汤绍武都站在汤某6车边上，汤绍武听到了汤某6要我说的话，汤绍武也清楚我们家晒谷坪实际的征收款情况。 当时，汤某6意思说纪委监委调查不会有事，照他说的讲就是。我意思是我晒谷坪我没有多得钱，我该得的我拿，不给我就打官司，其他组上、村上在拆迁上搞钱的事，我也不管。这笔145470元钱确实转到我卡上了，我收到了。但是领据和补偿表上“汤某3”签名，不是我签的，不知道是谁签的，你们可以对笔迹对的出，村里组上没人通知我签字。后面有银行转账记录，这笔钱确实是转到我账上了。我把这145470元钱取出来，按我们家三户平均分了三一份，具体分给了我自己一份、我父亲汤某5一份、我弟弟汤绍武一份。 这笔145470元补偿款是征收我家晒谷坪补给我的征收款，就是这一笔，没有第两笔。我家晒谷坪的事情，组上的人都知道，开了组员会，我有手续，晒谷坪的征收补偿款归我，不能归组集体平分。至于晒谷坪的征收款哪里来，我不管，反正要额外给我一笔钱，我也没说要多少，我认为这是应当补偿给我的。这145470元是哪里来的我不清楚，在组上集体发放土地征收款的时候，汤某6就跟我说会有这笔钱，过了一、两个月我账上就收到了这145470元的征收款。我得这145470元征收款，组上没有开组员会议，也不符合我组上土地征收款的发放程序。但是不管怎样，晒谷坪是我家上世纪80年代就买下来的，我要晒谷坪的征收款，至于要多少我也没有明确。 汤某6是我们组长，他处理得不好，我就会要汤某6协调，要给我晒谷坪的补偿款。当时组上集体土地充公还是归私的问题上，汤某6组织组员会，我说我同意征收，组上土地也同意充公，但晒谷坪的补偿款要给我。 你们纪委监委打电话给我通知我谈话，我就打电话给汤某6，我跟他说纪委监委又让我去谈话，汤某6说：“没事，我不在家，纪委监委找了我，我在外面。”今天早上，我不放心又打电话给汤某6问他：“又是什么事情？”，汤某6跟我说：“纪委监委问你，就说你家晒谷坪面积是6亩就是了”；我回复说：“我家晒谷坪明明是3亩，我会说3亩，不会说6亩”。 证实桂花村皂角塘组组长汤某6串通好汤某3、汤某4俩兄弟向荷塘区监察委员会作假证言，汤某3、汤某4俩兄弟并未收过补偿款13万余元现金的事实。 18、证人邱某的证言，证实我家在株洲市××栋××多平方的老房子、一栋新房子。我们桂花村皂角塘组的征地补偿分配方案是建筑设施的补偿属于各家各户，土地的补偿归组集体，再组上按照人头分配。我家里总共有6个人，但是按照组上的分配方案，只有3个人有获得补偿的资格。我家里的两栋房子加上三个人，总共补偿了118万；土地补偿的话，按照组上的分配方案，每个有补偿资格的组民13万多元，我家里总共3个人能获得补偿，共获得土地补偿40多万元。我家里田土比较多，但是按照组上的分配方案只有3个人能获得土地补偿，因此我觉得对于我这样的家庭情况来说这个补偿方式不合理。我在组上开会的时候我提出过，我认为这样的补偿方法对我这样的家里人少的家庭不公平；我对组长汤某6也提出过，我说我家里征收的田多人少，我要多分一点钱，因此我组组长汤某6在组上的分配方案之外额外多给了我2万元钱。 大概2016年11月份左右，组上的分配方案已经订好了，我就给汤某6打电话说我的土地补偿分少了，要他考虑我的情况多给一点，大概是11月份的一天晚上，具体日期我记不清楚了，汤某6喊我出来见面，在××路××街道旁，他将2万元的现金给了我。我把这2万元放在家里作为日常开支了。这2万元钱只有我和组长汤某6知道，其他组民都不知道。 证实皂角塘组组长汤某6额外将2万元补偿款给村民邱某的事实。 19、证人汤某4的证言，证实在2016年株洲市属三所职业院校新校区项目（以下称株洲市职教城项目）中，当时我家8个人，有4栋房再加上一个车间，总共征收了360多万元。组上的田和土征收分到组上每人大约十五六万元钱。我家还得到过晒谷坪土地征补偿款，当时我们家里不同意组上的分配方案，因为我家里有一个晒谷坪及附属建筑是我家在上个世纪80年代从组里买下来的，我们认为这个晒谷坪的土地征收款应该属于我家里，不应当充公。为了这个事我家多次到组上找组长汤某6反映。为此组上专门开会讨论了这件事情，但是有些组员不同意，最终没有达成一致意见。组长汤某6跟我家协商，意思是另外协调一笔十几万元的补偿款给我家，我也没有反对，同意他的意见。 2018年那次我跟你们监察机关讲的不是事实。实际上我家晒谷坪得到的补偿款是通过银行转账给我家的，办领款手续时，是我在新桂村村部签的字，按程序钱转账到我哥汤某3的银行账上。 2018年8月份第一天（具体时间记不清），我去荷塘区监察委之前，汤某6开车到我住的领秀天下小区见我哥汤某3和我，汤某6要我们跟纪委监委讲，晒谷坪补的钱是汤某6拿现金在领秀天下给我和我哥汤某3的，金额是13万多元钱。我当时反问汤某6是什么意思，我又没有拿到现金补偿款，为什么要这样讲。汤某6回答我说：“没事，跟你们没关系，你对纪委监委按这样讲就是”，我还笑着说：“你村上的钱是不是对不上，有人贪污好多钱？”汤某6也说：“没有，这事跟你们没有关系”。我们讲了这事就各自分开了，所以当时我就是按汤某6要求的跟你们讲的。实际上我家只收到了一笔晒谷坪的补偿款14万多元钱，没有收到过汤某6给我们的现金13万多元。现在我才知道汤某6想把我家收到的14万多元钱和他叫我们说的这笔13万多元钱现金混为一谈。汤某6是我们组长，我看他还是帮我家补偿了一笔征收款，卖给他点人情，所以就按照他说的讲了。 这笔145470元钱，我们家按三户平均分了三份，具体分给了我自己一份、我父亲汤某5一份、我哥哥汤某3一份。 证实桂花村皂角塘组组长汤某6串通好汤某3、汤某4俩兄弟向荷塘区监察委员会作假证言，汤某3、汤某4俩兄弟并未收过补偿款13万余元现金的事实。 20、证人刘某的证言，证实我于2013年调到桂花街道办事处任副书记，主管政法工作。2016年6月份改非领导职务任主任科员后，挂在综治办，实际负责征地拆迁工作。 2016年我担任汽车职业学院项目（属于市属三所职业院校新校区项目的一部分）一职指挥部的指挥长，指挥长的职责是全面负责项目的征收工作。职教城项目涉及我荷塘区桂花街道办事处桂花村（现改名新桂村）、戴家岭村，宋家桥办事处的宋家桥村，在我们桂花街道办事处征收了1197亩，其中征收了桂花村1195亩，戴家岭2亩，另外还补征了桂花村130多亩土地。征收补偿金额我记不清了。在市属三所职业院校新校区项目（以下简称职教城项目）中有过三次土地类别调整，因为我们征收土地并计算补偿是根据业主方教投集团提供的地勘报告计算的，地勘报告是根据航拍图制作的，与买际土地性质可能会有误差，这样一来征收补偿金就会不一样，老百姓有意见，我们就会根据地块的买际情况来进行土地类别调整。土地类别调整的程序先由村上向项目指挥部提出土地类别调整的申请，由指挥部组织农村工作局、区征地拆迁办公室、征地事务所、国土所、业主方教投集团到要调整地类的土地现场进行核实，根据核买情况形成会议纪要，由征地拆迁事务所开出补偿单，将补偿金打到村账上，由村上负责分发到组上。荷塘区市属三所职业院校新校区项目征地拆迁指挥部关于项目内土地类别调整的会议纪要是2016年9月16日形成的会议纪要，其中皂角塘组旱地改专业菜地4.503亩，杂木林改油茶林53.7285亩。“关于在财务清查中发现重大问题的报告”这是我们桂花街道办事处在2018年4月12日向荷塘区委打的报告，里面讲的是我街道办事处新桂村皂角塘组有一笔宅基地补偿费发放与改组集体土地补偿费分配方案不相符，请求区委调查的事情。 在今年我街道办事处财务清查中，发现桂花村皂角塘组有一笔25万元的土地类别补差款存在问题，首先按照皂角塘组的分配方案这笔钱应当是归全体组民所有，但是这笔钱却只发到几个组民手上，其次这几个组民有几个不是户主，我们马上向桂花街道办事处蔡书记报告，蔡书记安排街道办纪工委书记吴娟调查，我了解到调查的情况是，汤某6讲他将这笔25万余元的补差款用于协调组上的矛盾了，将10万元给了桂花村原副主任汤光辉，其他的钱给了组上另外两个在组集体征拆款分配中吃了亏的人。 我认识汤光辉，根据他们村上的分工，他负责征地拆迁的土地补偿工作。因为我们征地补偿金分到村一级就视为补偿到位了，至于村上再怎么分配到组上，是他们村组之间的事情；然后就是负责组上的资金发放；还有就是土地类别调整中，是由他们村上向指挥部申请，并配合我们进行土地类别的实地勘察。我们把村上的征地拆迁补偿费打到村账之后，由村与组之间进行征拆款的分配，但是征拆款的分配应当符合他们村组的分配方案。一般来说组上开组民会议制定之后，将分配方案送村里面审批，村里面签署意见之后，将分配方案送我们办事处备案，资金发放是否符合分配方案是由村及桂花街道办驻村的办点干部一起审核，桂花街道办只负责将补偿款打到村一级就完成了。皂角塘土地类别调整，补偿金额255320.0元，参与单位经办人签字是汤光辉的这张补偿表不是我们指挥部制作的，应该是桂花村自己制作的发给皂角塘组25多万元补差款的表，根据金额和面积来讲，应该跟我们项目指挥部2016年9月16日会议纪要提到的给予桂花村皂角塘组4.503亩旱地改专业菜地补差是同一件事。 那是2016年9月初，桂花村的土地征收勘测工作已经基本上完成了。有一天桂花村副村长汤光辉跟我说，桂花村有几个组的被征收土地实际类型与航拍图勘测的土地类型不一致，其中就包括皂角塘组有一块4亩多的土地，根据航拍图显示是旱地，但实际上是专业菜地，所以补偿少了，要我主持一下把这块土地类别调整一下，把土地补偿款补上来。于是过了几天，我不记得是9月9号还是9月14号，我和汤光辉还有教投集团的黄寿、征管办梁光明、征地事务所王建超、皂角塘组组长汤某6等人，一起来到桂花村皂角塘组这块地上，当时我们看到这块地有田埂、水利设施完善，有一部分长了树，有一部分种了菜，根据我们的认定方法这块地属于耕地，要按照菜土的补偿标准来补偿，我们在××组××亩的菜地予以地类调整，并且在9月16号连同桂花村其他几个组，包括肖家冲、木家冲、枫树坡、湖海冲的几块土地调类一起，制作了“荷塘区市属三所职业院校新校区项目征地拆迁指挥部关于项目内土地类别调整的会议纪要”，认定了调整皂角塘组4.503亩旱地改专业菜地，在会议纪要上各部门都签字认可了。随后将此会议纪要交给荷塘区征地拆迁事务所由他们负责土地调类补偿款的计算。 这一事是在9月初的时候，汤光辉告诉我（不记得是打电话还是在指挥部当面说的），说桂花村有几个组的土地要调地类，其中就包括皂角塘组的土地。之前皂角塘组没有村民向我提出过皂角塘组4亩多旱地应改菜地的问题，我们只根据村里面管土地征收工作的村干部的反映，才会到现场去勘查并决定是否给予土地补偿。其他村民向我反映说组上的土地类型搞错了要补差，我都会跟他说要他去村上反映，再由村里面向我们指挥部提出补差的请求。汤光辉是桂花村分管土地工作的副村长，桂花村所有的土地补差都是由汤光辉向我们指挥部提出的。我印象中皂角塘组没有村民向我反映过这4亩多旱地应改菜地的问题。 你们出示的五张领据（领款人汤某6，85616.96元；领款人汤某2，47060.97元；领款人宾某1，48761.97元；领款人宾某2，28349.98元；领款人汤某1，45530.07元），根据领据显示，上面体现的是汤某6、汤某2、宾某1、宾某2、汤某1五个人领取土地类别调整补差款的情况，上面有汤光辉、杨某、成志国、黎某四个人的签名。按程序来说，是先签署部门意见，在表上体现为先是由桂花村副主任汤光辉审核签名，然后交给村长成志国和村书记杨某签字，再给桂花街道办在桂花村的办点干部黎某签字，这几个人签完之后就可以到桂花街道办事处财务那里领钱了。 你们出示的皂角塘组个人土地类别调查补差发放表（汤某6，85616.96元；汤某2，47060.97元；宾某1，48761.97元；宾某2，28349.98元；汤某1，45530.07元，合计255319.96元。核：汤光辉）我仔细看过，这张补差发放表存在问题，首先根据皂角塘组的分配方案这笔土地补差款应当是充公归组集体所有的，不应该只有表上显示的这五个人分配，其次跟皂角塘组其他的补偿款分配表一比较就能发现，这张表中有几个人不是户主。 皂角塘组土地类别调整的实地勘察工作有我，征地拆迁事务所的王建超、凌延军，区征管办梁光明，教投集团黄寿，桂花村副主任汤光辉，皂角塘组组长汤某6等人参与。会议纪要的参与者也是上述这些人，大家都在会议纪要上签了名。 证实桂花村皂角塘组4.503亩旱地改专业菜地补差事件由汤光辉提出，经负责征地拆迁工作的刘某、和汤光辉还有教投集团的黄寿、征管办梁光明、征地事务所王建超、皂角塘组组长汤某6等人，一起来到桂花村皂角塘组这块地上核实，一致决定给予皂角塘组这块4.503亩的菜地予以地类调整，并制作了“荷塘区市属三所职业院校新校区项目征地拆迁指挥部关于项目内土地类别调整的会议纪要”，认定了调整皂角塘组4.503亩旱地改专业菜地，在会议纪要上各部门都签字认可了。随后将此会议纪要交给荷塘区征地拆迁事务所由他们负责土地调类补偿款的计算。该补偿款共计255319.95元，汤光辉利用职务之便，违反规定，经手造了皂角塘组个人土地类别调查补差发放表，并开具领据将该笔补差款发放到汤某6、汤某2、宾某1、宾某2、汤某1五人的账户中。后汤某6将这笔25万余元的补差款中的10万元给了桂花村原副主任汤光辉，其他的钱给了组上另外两个在组集体征拆款分配中吃了亏的人，由此证实汤光辉收受贿赂的事实。 21、证人杨某的证言，证实我在荷塘区新桂村任党支书记期间的工作职责是主管新桂村的全面工作，包括党建、征地拆迁等事项。我在新桂村任职期间新桂村有：国投项目在我村征收699亩土地；新塘路二期、三期项目；桂花路延伸段项目；湖湘文化城项日；株洲市属三所职业院校新校区项目在我村征收了1000多亩（以下称职教城项目）。职教城项目2016年在我村征收了1000多亩，涉及到我村9个组，包括木家村组、枫树坡组、胡海冲组、肖家冲组、皂角塘组、王旦冲组、荷塘组、湾连山组、学堂组。 我在这次职教城征地拆迁项目中作为村支部书记承担配合征地拆迁指挥部做村民的协调工作；参与村界划分；组织村里面的组界划分；申报土地类别调整，参与调地类现场调查；征地拆迁土地补偿款计算好打到村账之后，由我们村里按照组里上报到村里的分配方案进行发放。组上的分配方案是由组上开组民会议，由百分之七、八十以上的组民达成一致意见才能形成分配方案，组民在分配方案上签名按手印再送到我们村上来，后期补偿款的发放要严格按照分配方案。资金的发放和审核工作首先要区分待发这笔资金是充公还是充私的，如果是充公的话，先由组上提供名单和账户到村上，由村里按照组上的分配方案对照组里提供的名单进行审核，一般来说充公的话是平均分配到每户组民手中。负责审核工作的村支两委委员签署部门意见后，再交给村长成志国签署意见，成志国签完之后再交给我签字，最后交桂花街道办驻村干部黎某签字。上述程序走完之后组上就可以去街道办财务领钱了。如果是充私的话，就是由户主本人走上面的流程。我们由村支两委委员分工负责几个组的资金发放和审核工作，2016年职教城项目中，我们村副村长汤光辉负责前期地勘图作业；村界、组界划分工作以及除木家冲组、枫树坡组之外其他七个组的资金发放和审核工作。当时的支委委员言志恺、于江平负责木家冲组和枫树坡组的资金发放和审核工作。2016年职教城项目在你们村里有土地类别调整。在发现实际地块类别与图纸不符合之后，由村里向桂花街道办事处反映情况，中间的程序和具体工作我不清楚。职教城项目中我村的土地类别调整工作由副村长汤光辉负责。 荷塘区市属三所职业院校新校区项目征地拆迁指挥部关于项目内土地类别调整的会议纪要，2016年9月16日）这次会议我没有参与，也没有参与会议纪要上提到的这几个组土地类别调整的工作，会议纪要上只有我们村的村长成志国、副村长汤光辉的签名。我看过你们出示五张领据（领款人汤某6，85616.96元；领款人汤某2，47060.97元；领款人宾某1，48761.97元；领款人宾某2，28349.98元；领款人汤某1，45530.07元），这上面有我杨某、汤光辉、成志国、黎某四个人的签名，汤光辉在领据上签署部门意见和核实代表这个单是汤光辉开的，由汤光辉负责这笔款项的真实性和合理性；成志国、我、黎某签名是履行程序，一般来说我们都信任开这张单的人，不会再去审核。 如果这笔款项是充公的，开单的人就会拿着组上提供的分配名单对照之前组里提交的分配方案进行审核，充公的钱按照分配方案应该是祖上每户人家都有的，组上提供的名单应当与组里的分配方案相符。你们出示皂角塘组个人土地类别调查补差发放表（汤某6，85616.96元；汤某2，47060.97元；宾某1，48761.97元；宾某2，28349.98元；汤某1，45530.07元，合计255319.96元。核：汤光辉）我之前没看过。我现在看这张发放表，如果皂角塘组该笔土地类别补差款按照这个发放表进行发放，应当是不符合组里的分配方案的，因为这个发放表只有五个人的名字，如果该笔款项按照分配方案应当充公的话，不应该只有五个名字。 我刚才看了领据和发放表，确实这笔款项是按照发放表上的人和金额发放的，如果这笔款项是充公的话，这么发放就不合理，但是我之前在领据上签字的时候没有看过这张发放表。 证实皂角塘组个人土地类别调查补差发放表不符合分配方案的事实。 22、证人成某的证言，证实我于2014年1月任新桂村书记，5月改任村长至今。我在荷塘区新桂村任村长的工作职责就是负责配合指挥部征地拆迁工作、村里所有行政工作，还负责财务审核。我在新桂村任职期间，新桂村有国投水竹湖项目、株洲市属三所职业院校新校区项目（以下称株洲市职教城项目）、北环线项目、金科Ｂ地块项目、新塘路三期、金科1、2项目、新塘路储备地、国投水竹湖储备地项目。 职教城项目2016年在我村征收了1000多亩，涉及到我村9个组，包括皂角塘组、肖家冲组、胡海冲组、湾连山组、学堂组、枫树坡组、木家冲组、王旦冲组、荷塘组。这次职教城征地拆迁项目中作为村长，每个指挥总都需要村干部配合工作，我被安排配合做房屋拆迁过程中村民的协调工作，而土地方面的村民协调工作是副村长汤光辉负责。我与汤光辉都是在三职项目指挥部配合工作，汤光辉负责待征土地的各项工作，我负责房屋拆迁中村民协调工作。汤光辉负责土地工作就是确定土地地类、面积；划分、村界组界；土地类别调整工作；征地补偿金的发放；还有村民的协调工作。因为地勘图是根据航拍做出来的，可能存在地勘和实际土地类型不一致的情况，征地补偿应该与实际地类一致，那么就存在一个土地类别调整的工作。在职教城项目中，我不负责土地类别调整工作，而是由汤光辉负责这项工作，我所了解到的土地类别调整工作首先是组向村报告，也就是组长代表组里向汤光辉反映土地实际类型与地勘不一致，然后汤光辉收集这些情况后向项目指挥部反映，由教投集团、指挥部、村组的干部、征地事务所一起到现场实地调查，最后做出土地类别调整的决定。职教城项目我们新桂村存在土地类别调整的情况涉及到的九个组都有。 2016年9月16日召开的“荷塘区市属三所职业院校新校区项目征地拆迁指挥部关于项目内土地类别调整的会议纪要”这次会议谈到的新桂村肖家冲组、木家冲组、枫树坡组、胡海冲组、皂角塘组土地类别调整工作。我没有参与这次会议，但是这个会议纪要上有我的名字，这个字确实我写的，应该是我会后补签的。这个土地方面的工作都是汤光辉负责，而我是村里的法人代表，我不签名字的话，这个补差的费用就不会发放的。这个土地方面是由汤光辉负责，他做为负责人，对这个土地类别调查情况的真实性负责，我是基于对他的信任，所以就没对这个会议讨论的土地类别调整情况进一步核实，直接签字了。如果这个类别调整存在虚假等问题，汤光辉要负责，我也要负责。就土地类别调整后的补差款，我们村里首先要区分待发这笔资金是集体的还是个人的，如果是集体的话，先由组上提供名单和账户到村上，由村里按照组上的分配方案对照组里提供的名单进行审核，一般来说集体的话，是平均分配到每户组民手中，由每户户主在领据上的领款人处签字。负责审核工作的村支两委委员签署部门意见后，再交给我签署意见，我签完之后再交给村主任杨某签字，最后交桂花街道办驻村干部黎某签字。上述程序走完之后组上就可以去街道办财务领钱了。如果是个人的话，就是由本人走上面的流程。 我仔细看过你们出示五张领据（领款人汤某6，85616.96元；领款人汤某2，47060.97元；领款人宾某1，48761.97元；领款人宾某2，28349.98元；领款人汤某1，45530.07元），这上面有杨某、汤光辉、我、黎某四个人的签名。村里一直以来的财务要求就是，由项目负责人开单并对这个事实的真实性负责。比如我刚才看到的那个领据，这个项目负责人是汤光辉，就必须是汤光辉开单并在部门意见签“属实”，然后领款人签字，我在批准人处签字，再由村书记杨某负责签字，最后由桂花办事处黎某兼村第一书记签字。汤光辉在领据上签署部门意见和核实代表这个单是汤光辉开的，由汤光辉负责这笔款项的真实性和合理性；我、杨某、黎某签名是履行程序，一般来说我们都信任开这张单的人，不会再去审核。 我们村里的财务制度要求由开单人按实际情况来开单，本来就是开单人负责的项目，对实际情况肯定是很清楚的。就刚才我看的领据，有一张的领款人是组长汤某6签字，根据领款原因来说，这是个人土地类别调整补差款，那就是个人的了。如果是集体的，开单的人就会拿着组上提供的分配名单对照之前组里提交的分配方案进行审核，集体的钱按照分配方案应该是每户人家都有的，组上提供的名单应当与组里的分配方案相符，这个情况下的领据就是针对每户而开具的，领款人处就不是组长签字了。 你们出示皂角塘组个人土地类别调查补差发放表（汤某6，85616.96元；汤某2，47060.97元；宾某1，48761.97元；宾某2，28349.98元；汤某1，45530.07元，合计255319.96元。核：汤光辉），我之前没看过。我看这个表上有汤光辉签字，汤光辉最清楚了。 证实汤光辉负责土地类别调查情况的真实性的事实。 23、证人黎某的证言，证实我在荷塘区新桂村任党支部第一书记的工作期间主要是负责党建工作，不负责行政工作，但是新桂村的所有财务支出都要通过我审批。在我任职期间新桂村的征地拆迁项目有：2016年株洲市属三所职业院校新校区项目（以下称株洲市职教城项目）、北环线项目，我记得的就是这些。 2016年株洲市职教城项目总共在新桂村征收了1000多亩土地，包括三所职校，五条道路及一些配套措施。我是其中幼师学院分项目的指挥长。我主持村支委员的分工，安排他们在征地拆迁项目上的分管工作。 当时职教城项目中，一职是由杨某、袁某负责；二职由袁志恺、余某负责，三职由成志国和汤光辉负责。他们要做的就是和村组干部、群众沟通协调。村里面的土地征地全部工作是由汤光辉负责。土地工作包括村界、组界的划分；土地面积和类别的调整。这些都是由副村长汤光辉负责。土地工作的是由副村长汤光辉负责是因为他在村上属于学历比较高的，而且他常年承包基建项目，对于测绘这一块比较熟悉。 由于职教城项目是采用航拍形成地勘报告，再由此形成征地补偿数据，但是由于技术原因，航拍图做出的地勘报告与实际的地块类型会有出入，就存在一个土地类别调整的工作。职教城项目中新桂村有哪些土地类别调整我不太清楚，他们也不用向我汇报土地类别调整工作。关于土地补偿款的分配方案也是属于土地工作的一部分，不需要到我这里来。 你们出示的五张领据（领款人汤某6，85616.96元；领款人汤某2，47060.97元；领款人宾某1，48761.97元；领款人宾某2，28349.98元；领款人汤某1，45530.07元），这上面有我杨某、汤光辉、成志国、黎某四个人的签名，汤光辉是经手人，是第一关，在领据上签署部门意见和核实代表这个单是汤光辉开的，由汤光辉来审核这笔款项的真实性；村长成志国负责村上的财经工作；书记杨某负责审查；我是党支部第一书记，最后一个签字，只有我签字才能出这笔钱。我作为兼职的第一书记，对村里的财务支出有监督的义务，但是平时的工作事务比较多，村里的资金比较大，每次找我签字的时候都有很多张凭据，所以我对每张凭据进行核实，只有我认为有疑问的时候就会有针对性的找村干部了解情况。 你们出示的皂角塘组个人土地类别调查补差发放表（汤某6，85616.96元；汤某2，47060.97元；宾某1，48761.97元；宾某2，28349.98元；汤某1，45530.07元，合计255319.96元。核：汤光辉），我看过这张表，财务贺忠泉拿领据来找我签字的时候一般会附发放表。发放表上面的“核：汤光辉”代表这张发放表是由汤光辉审核的，审核的内容是该笔资金发放的面积、金额、人员。如果是归私的话，汤光辉就要对照村组的土地册簿，按照册簿上组民的土地来审核；如果组上规定该笔款项充公的话，那该笔资金就要平分给所有组民。从领据上的领款原因看，很清楚可以看出，这是给个人的土地调整费用。 证实汤某6、汤某2、宾某1、宾某2、汤某1五人领款的领据是汤光辉开的，由汤光辉来审核这笔款项的真实性；土地类别调查补差发放表是由汤光辉审核的事实。 24、证人贺某的证言我于2011年4月份经过村选举当选为妇女主任至今，2014年开始兼职桂花村报账员至今。因为我们桂花村的村账是由桂花街道办事处代管的，我的工作就是村里有开支或者发放资金时，经手人办好手续后，我就统一拿到桂花街道办事处财政所去报账。如果村上工作有开支的话，由经手人制作报账单，附上用途事由和发票，由我统一到街道办事处报账；如果村上有征地拆迁项目的征地补偿要发放到下去的话，由该项目的负责人制作好资金发放表、明细表，再开具领据，由领取该笔款项的村民在领款人处签名之后，由项目负责人找村长、村书记签字，我再找桂花街道办事处驻村书记签字，这套程序走完之后我就可以到桂花街道办财务所报账申请出钱了。 2016年株洲市市属三所职校项目（以下简称职教城项 目）在桂花村征收的情况，在我印象中征收了1000多亩土地，资金大概有一个多亿。我们桂花村在职教城项目中的工作分工就是：杨某作为村书记、成志国作为村长主管全面工作；余某负责木家冲组和枫树坡组的土地补偿金的发放，汤光辉负责皂角塘组、湖海冲组、肖家冲组、荷塘组的土地补偿金的发放，北环线项目由袁某负责土地补偿金的发放。汤光辉还负责村上的土地调类工作。 余某、汤光辉、袁某他们三个人按照上述分工分片负责所在的组的土地补偿金发放，要去核实每笔土地补偿金的真实性和可靠性，也就是这笔补偿金的面积、性质、金额以及具体发放到的人是否真实，要看这笔款项的发放是否符合组上的分配方案，并且制作领据和补偿表，找领款的村民和领导签字，最后将签好字的领据、补偿表、发放明细表交到我这里来，我找桂花村驻村书记签字后再到街道办事处财务所审核之后，再从我们桂花村在株洲市农村信用社开的征地补偿金专用账户上支出，由银行代发到领款人账户上。组上开会形成的分配方案是要交到村里由项目负责人审核，余某、汤光辉、袁某按照他们的项目分工来审核，汤光辉负责皂角塘组、湖海冲组、肖家冲组、荷塘组四个组。 我看过你们出示的五张领据（领款人汤某6，85616.96元；领款人汤某2，47060.97元；领款人宾某1，48761.97元；领款人宾某2，28349.98元；领款人汤某1，45530.07元），这上面有杨某、汤光辉、成志国、黎某四个人的签名，汤光辉在领据上签署部门意见和核实代表这个单是汤光辉开的，因为汤光辉是项目负责人，这栏必须是他填写，也是由他汤光辉负责这笔款项的真实性和合理性；成志国、杨某、黎某签名是履行我们村里的财务制度要求的程序，我只负责审核分表总金额和领据上的金额是否一致，根据待付费用的分类确定是由哪笔钱支付。 我们征拆过程中，每个项目都有一个项目负责人，每个项目负责人对自己的项目都要了解清楚，对费用的发放要保证真实性。 我看过你们现在出示的皂角塘组个人土地类别调查补差发放表（汤某6，85616.96元；汤某2，47060.97元；宾某1，48761.97元；宾某2，28349.98元；汤某1，45530.07元，合计255319.96元。核：汤光辉）这张发放表，这张表是项目负责人也就是汤光辉制作提供过来的，我主要是看领据上的钱数和面积是否与这个发放表一致。 证实汤某6、汤某2、宾某1、宾某2、汤某1五人领款的领据及土地类别调查补差发放表是由汤光辉提供和审核的事实。 25、证人袁某的证言，证实我于2011年通过选举到桂花村（现更名新桂村）任支委委员至今。在我当桂花村支委委员期间，主要承担村里的征地拆迁工作和民政工作。2016年职教城项目涉及到我村九个组，包括木家冲组、枫树坡组、胡海冲组、肖家冲组、皂角塘组、王旦冲组、荷塘组、湾连山组、学堂组。总共征收了1300多亩土地，总金额大概有1个多亿。我们村在职教城项目分为三个职校，我和杨某一组负责一职，余某和言志凯一组负责二职，汤光辉和成志国一组负责三职，书记杨某和村长成志国只挂了个名字，没有做具体的土地工作。2016年的时候因为桂花街道办的指派，我调到了北环线项目工作，一职的土地工作就交由了汤光辉统管。 我们三个组主要负责土地工作，内容包括划分组界，划分村民每户之间的土地界限；组织地上设施的丈量；组织地类调整；土地补偿款的发放。上述工作由我村副主任的汤光辉分管。村里的大部分土地补偿款是由汤光辉负责发放的，我记得的是，胡海冲组、肖家冲组、皂角塘组、王旦冲组、荷塘组、湾连山组、学堂组的土地补偿款是汤光辉发放的，只有木家冲组、枫树坡组的土地补偿款是余某发的。 北环线项目的土地补偿款发放工作是我负责的。土地补偿款的发放分为充公和充私两种情况，如果担上的分配方案决定将该组的土地补偿款充私，那么发放流程就是：以我负责的北环线项目为例，我会与该组组委会的人一起上户，划分好组上每户人家的土地界限，并张榜公示，确定了每家每户的土地面积之后，我再制作补偿发放表并开具领据，让组长拿回去给每户户主签名，我在发放表和领据上签署核实意见后，交给村里的财务贺某，由她交给村长成志国、书记杨某、桂花街道办驻村第一书记黎某签名后，再走财务程序出钱。 如果组上的分配方案决定将该组的土地补偿款充公，情况就比较简单，流程是这样的：先把每家每户的青苗补偿款划分后，根据图纸算出这个组的土地补偿款总额，再由组委会报组上参与分配的人员名单到村里面，我会根据这个名单结合组上的分配方案进行审核，核实之后按照每户参与分配的人家平均分配的方式制作补偿发放表和填写领据，再由组委会拿回去交给参与分配的户主签名，我再将领据交给财务贺某，由她交给成志国、杨某、黎某签名，再走财务程序出钱。余某、汤光辉负责的项目也是这样的土地补偿款发放流程。 我们不会去参加组上的分配方案会议，组上形成了分配方案之后要交到我们村里、桂花街道办，像我、余某、汤光辉这样负责土地补偿款发放的人员要掌握组里的分配方案，并且在发放土地补偿款的过程中必须要严格审核资金发放是否符合组上的分配方案，像组上土地补偿款充公的情况，我就会看钱是否平均分配到组上每户家庭手中。也有没有按照组上分配方案发放土地补偿款这种情况，但是必须要由该组的组委会提交组民会议的决定，由组上超过百分之七十的组民签名同意才可以，我和余某、言志凯、汤光辉作为村上分在不同项目上的土地工作负责人，肯定要掌握各自项目所涉及的组的分配方案，我负责北环线项目，肯定要掌握并审查涉及北环线项目的组的土地补偿分配方案，汤光辉作为我村分管土地工作以及负责皂角塘、肖家冲等七个组的土地补偿款发放工作的副主任肯定要掌握这几个组的分配方案，并且在土地补偿款发放过程中要对照这几个组的分配方案进行审核。职教城项目，村里的土地地类调差工作是由汤光辉主管的，余某协助汤光辉完成运方面工作。村里各组土地地类调整的时候，汤光辉是必须要到场的。职教城项目的土地地类调差工作开展的时候，我已经没有在职教城项目里分管工作了。职教城项目的土地调差补偿款发放我没有参与。土地补偿款的发放情况充公的会向组民公开，充私的不会。充私的发放表是由分管的村干部造表的，像木家冲组就是由余某来做。充公的发放表是由组长造的。根据组里提供的分配方案，统计好组里的土地补偿款，把总的补偿款算清楚，具体组里把这些钱分给了谁，并不会认真统计。除非组长和村干部合伙造假，要不然不会分配方案是充公的组，土地补偿款分配到个别组民身上出现这种情况。据我所知，皂角塘土地分配方案是充公的。一个组里不会同时存在两种分配方案，单个项目，组里向村里只会提供一种分配方案，是充公就是充公，是充私就是充私，不会改变的。极个别不按组上分配方案分配的，需要由组委会签字，或70％的组民签字同意。 证实在2016年职教城项目中，新桂村村里的土地地类调差工作是由汤光辉负责；土地补偿款充公的发放表是由组长造，分配方案是充公的组，土地补偿款是不会分配到个别组民身上的事实。 26、证人余某的证言，证实我于2015年通过竞选担任了桂花村（现更名为新桂村）村委委员，2017年换届选举之后没有再担任村委委员，但是还是通过返聘在新桂村村委工作。我在××村村委××村工作期间，一直是搞村里的征地拆迁工作。具体内容包括划分村组界、组民土地界限，村民矛盾的协调，土地部分补偿款的发放，土地地类调差补偿款的发放。 2016年职教城项目在我村有征收，涉及到我村九个组，包括木家冲组、枫树坡组、胡海冲组、肖家冲组、皂角塘组、王旦冲组、荷塘组、湾连山组、学堂组。大概征收了1000多面土地，总金额不太清楚。我们桂花村在职教城项目中，杨某作为村书记、成志国作为村主任主管全面工作，把握征地拆迁的大方向。汤光辉作为村副主任具体分管土地工作，我和言志凯负责木家冲组和枫树坡组的土地补偿款的发放，但是因为言志凯文化程度不高，工作主要是我来做；汤光辉负责皂角塘组、湖海冲组、肖家冲组、荷塘组、王旦冲组、湾连山组、学堂组的土地补偿款的发放，我也负责了一部分湾连山组、学堂组的土地补偿款发放工作。北环线项目由袁某负责土地补偿款的发放。汤光辉还负责村组界的划分、调整地类的工作。 我们新桂村发放下属的每个组的土地补偿款的流程，就以我负责的木家冲组和枫树坡组为例，根据组民会议形成的分配方案，有两种情况，如果这个组的分配方案决定将该组的土地补偿款归私，那么我们的土地补偿款发放流程是这样的：先划分这个组每家每户的土地界限，我再根据每家每户的土地面积算出该户人家的土地补偿款，户主在我开具的土地补偿款发放表和领据上签字并附上户主提供的银行账号，我要签署审核意见，然后我拿着领据和土地补偿表找村主任成志国、村书记杨某、桂花街道驻我村第一书记黎某签字，我再交给财务贺某，有贺某拿领据交到桂花街道办，补偿款才能下发到户主账户上，如果该组的分配方案决定将该组的土地补偿款冲公，那么土地补偿款的发放程序是这样：将属于个人部分的青苗补偿款先剔除出来，剩下的土地补偿款部分，由组委会（一般是组长）提交该组所有参与分配土地补偿款的人员名单和银行账号（一般是该组所有家庭的户主名字），将土地补偿款平均分配到每家每户头上，我再据此开出补偿发放表和领据，让组长拿回去给每个参与分配的户主签字，签完之后我拿着这些领据和发放表交给村主任成志国、村书记杨某、桂花街道驻我村第一书记黎某签字，再走财务程序出钱。 我们不会去参加组上的分配方案会议，组上形成了分配方案之后必须交到我们村里，像我这样负责组上土地补偿款发放的人员肯定要掌握组里的分配方案，并且在发放土地补偿款的过程中必须严格审核资金发放是否符合组上的分配方案，像组上土地补偿款充公的情况，我就会看钱是否平均分配到组上每户家庭手中，像我们村干部基本都是本村本组的人，村上、组上有哪些人家，有哪些人基本都熟。除了我掌握组上的分配方案，村上还有：袁某负责北环线项目，肯定要掌握并审查涉及北环线项目的组的土地补偿分配方案；汤光辉作为我村分管土地工作以及负责皂角塘、肖家冲等七个组的土地补偿款发放工作的副主任肯定掌握并要审查组上的分配方案；村长成志国、书记杨某、驻村第一书记黎某也看过组里面的分配方案，他们在领据上签字时也要根据分配方案进行审查。村里的土地地类调差补偿款是由汤光辉主管的，我和袁某协助汤光辉完成这方面工作。土地地类调整的时候，汤光辉是必须要到场的，我和袁某不一定每次都参与了。土地地类调差补偿款到村账的时候，征地拆迁指挥部会通知村里财务贺某，贺某第一时间会通知汤光辉土地地类调差补偿款到账。土地地类调差补偿款我只负责木家冲组和枫树坡组，我会和汤光辉沟通，了解这两个组土地地类调差补偿款的到位情况并进行发放，其他组上的发放情况我不清楚。土地地类调差补偿款和土地补偿款的发放流程是一样的。土地地类调差补偿款的发放情况归公的会向组民公开，归私的不会。木家冲组和枫树坡组两个组的土地地类调差补偿款发放表是由我造的，因为我要对发放对象进行审核。归私的土地地类调差补偿款一般是以户为单位发放，每户一般就是一个代表，特殊情况下（比如即将分家），存在父子同时造表领取补偿款的现象，但是没有夫妻同时造表领取补偿款的情况，土地补偿款也是一样。不会一个组里同时存在两种分配方案，同一个项目，同一个组上，只会有一种分配方案，是归公就是归公，是归私就是归私，不会改变的。 证实土地地类调差补偿款的发放情况归公的会向组民公开，归私的不会公开，但是归私的土地地类调差补偿款一般是以户为单位发放，由此证实汤光辉经手所造的皂角塘组个人土地类别调查补差发放表，及开具的领据将255319.95元的土地补差款发放到汤某6、汤某2、宾某1、宾某2、汤某1五人的账户中是不符合分配方案的事实。 27、证人汤某1的证言，证实2016年株洲市职教城项目在新桂村皂角塘组的征收中，我家里征收的事我都不知道，家里的征收都是我父亲汤某6搞的。组里的征收款如何分配我都不知道，我家里是否有土地类别补差我也不知道。你们出示的领据（2016年10月11日，皂角塘个人土地类别调整补差，汤某10.803亩，45530.07元，领款人汤某1），你是否看过这张领据，上面领款人汤某1的名字是我的笔迹，是我签的，我不知道这个土地类别补差是什么情况，应该是我父亲汤某6要我签的。你们出示的（皂角塘组个人土地类别调查补差发放表“汤某1，0.803亩，应发45530.07元，签字：汤某1）上面的名字也是我父亲汤某6要我签的，我不知道是什么情况，我爸爸让我签字我就签。你们出示的（银行流水“户名汤某1，开户行株洲农村商业银行股份有限公司明照支行，账号8101××××2602,2016年10月27日一卡通转账45500元至汤某6账户”）,这不是我操作的，这张折子是我父亲汤某6拿我的身份证去办的，平时也是放在他手上保管。 证实皂角塘个人土地类别调整补差款及领据上的签字“汤某1”都是由其父汤某6让汤某1所签，账号为8101××××2602的农场商业银行账号也是由汤某6持汤某1身份证去办理，汤某1不知其用途的事实。 28、证人宾某1的证言，与证人汤某1所作证言基本一致。 证实皂角塘个人土地类别调整补差款及领据上的签字“宾某1”都是由其丈夫汤某6让宾某1所签，账号为的农场商业银行账号也是由汤某6保管，宾某1不知其用途的事实。 29、证人宾某2的证言，证实2016年株洲市职教城项目在新桂村皂角塘组的征收中，我只知道我们的住房都被征收了，组上的土地也都被征收了，但是按照组上的分配方案，土地征收款归组集体所有，所有组民平分，这是组上开会决定的。我不知道我家里是否有土地类别补差，你们出示的领据“2016年10月11日，皂角塘个人土地类别调整补差，宾某20.5亩，28349.98元，领款人宾某2”,这张我没见过，我也没签过这个名字，家里的征收的事都是我大儿子汤某6搞的。 你们出示的皂角塘组个人土地类别调查补差发放表“宾某2，0.5亩，应发28349.98元，签字：宾某2”，我也没见过，上面的字不是我签的。你们出示的银行流水“户名宾某2，开户行株洲农村商业银行股份有限公司明照支行，账号8101××××2590,2016年10月27日有折取现28340元”，这张银行卡不是我操作的，平时这张折子是我的大儿子汤某6保管，钱也是他去取的，我平时的养老保险都是我大儿子汤某6帮我去银行取的。 证实宾某2未在皂角塘个人土地类别调整补差款领据及发放表上签字，都是由汤某6操作，银行账号也由汤某6保管的事实。 30、证人汤某2的证言，证实2016年株洲市职教城项目在新桂村皂角塘组的征收中，具体征收的情况我不记得了，反正房子都被征收了，组上的土地都是集体的，征收款也归组集体所有，这是组上开会讨论决定过的，有组上的分配方案。我家没有土地类别补差，因为组上的土地都归集体所有了，不存在哪个组民家里有土地类别补差。 你们出示的领据“2016年10月11日，皂角塘个人土地类别调整补差，宾某20.83亩，47060.97元，领款人汤某2”我没见过，我也没签过这个名字。你们出示的皂角塘组个人土地类别调查补差发放表“汤某2，0.83亩，应发47060.97元，签字：汤某2”我也没见过，上面汤某2的名字不是我签的。你们出示银行流水“户名汤某2，开户行株洲农村商业银行股份有限公司明照支行，账号8101××××0911,2016年10月27日有折取现47060元”，也不是我操作的，平时这张折子是我堂客宾某2保管。 证实汤某2未在皂角塘个人土地类别调整补差款领据及发放表上签字，银行账号也未操作过的事实。 31、证人易某的证言，证明2017年元月初，汤光辉给易某结算10万元工钱的事实。 32、另案被告人汤某6的供述与辩解，交代我原来在你们调查我组25万土地调差征收款的事上隐瞒了部分事实，原来我跟你们交代这25万余元除了给了汤光辉10万元，其余的给了邱某2万元，给了汤某313万余元。实际上我没给汤某313万余元，这13万余元是我得了。 2015年组上选举我担任新桂村皂壳塘组组长。我在2016年，在职教城项目和北环线项目上配合我们桂花办事处做征地拆迁工作。在征收土地时，我具体是协调我们皂壳塘组组民，达成组上集体土地是充公还是归私的协议，我们组上达成的协议是组上集体土地全部充公，土地征收补偿费用按组员人数平均分配。 实际上组上有出现土地补偿费用归私人的这种特殊情况，具体有两笔，一笔是北环线项目给汤某3补偿了14万多元费用，一笔是职教城项目土地类别调差的补偿款转给了我家5个人账上共计25万多元。 汤某3家在上个世纪80年代的时候花1000元买了组上一块地，地上有晒谷坪和当时用于储备粮食的建筑物粮仓。这次征收的时候汤某3要求得到这块地的土地、设施补偿，但是这与组上的分配方案是冲突的，为了这个事汤某3还和组民打了两次架。为了解决这个矛盾，我们组上开了组员会，但组民没有形成统一意见。因为项目上催进度征收，我就汤某3说组上会另外协调一笔大概十几万元钱的补偿款给你，当时正好北环线上项目我们皂壳塘组有一小块土地要被征收，我也跟村上管土地征收的汤光辉副主任和管北环线项目的袁某讲了我们组上的矛盾，我和汤光辉、袁某都认为可以适当的调点费用给他。所以，最后就把北环线项目我们皂壳塘组那块土地的征收款145470元补偿款给了汤某3，作为弥补他家购买的晒谷坪及粮仓在这次征地的损失。 关于我组上土地调差补偿的255319.95元钱是这样的，2016年9月份的一天，汤光辉打电话喊我到北环线边上的变电站去一下，我们皂壳塘组在变电站附近有几亩菜地。我到现场之后，汤光辉拿出了地勘图，他说这块地之前是按照旱地进行补偿的，补偿标准是3万多元一亩，现在他们发现这块地是菜地，要按照菜地的补偿标准11万8千多元一亩进行补偿，要我这个组长到现场配合他们调查一下。在现场勘查的还有指挥部的刘某和业主方教投集团的黄寿，加上我现场四个人进行土地性质变更的勘查。土地变性勘查确定后，汤光辉打电话给我讲：“这笔土地类别调差的钱是我发现的，钱到账之后，我们两个人平分”，当时我没有答应，心里有点害怕，毕竟是组上充公的钱。后来汤光辉又找我见面谈这件事又是打电话讲要平分土地调差款这件事，谈了四五次之后我就动心了，汤光辉讲他来一手操作，不会被发现，补差费就落在我名下。他还要我家五个人新办银行卡，把新办的因银行卡账号给他，我给他银行账号之后，大概在2016年10月份，那块旱地改菜地的补差费255319.95元钱就打到了我和家人的账户上。补差款255319.95元钱到账后，我取出来12万多万，10万元钱我送给了汤光辉，2万元钱我拿给了另一组员邱某，剩下的13万多元我自己了，用于我房子的装修去了。 土地类别调差款255319.95万元钱是属于组上的费用，我和汤光辉是不能私分的，而且汤光辉不是我们组上的，他肯定不能分这笔钱。 我是在调差款到账的第二天上午，我在明照信用社取出我父亲汤某7上的调差款、取出我母亲宾某2账上的调差款，还取去了我妻子宾某1账上的调差款，大约共计取去了12万多元钱，其余我账上的和我儿子账上的调差款都转到我另一个银行卡上。邱某是我们组上的组员，职教城项目土地征收时，他家有六个人的田，家里人口只有三个人，他也对充公的分配方案不满意。我跟邱某协调时跟他讲，组上会另外补给他2万元钱，所以这笔调差款来了，我就给补给他2万元钱。我取出钱的当天晚上即2016年10月27日，我打电话约邱某在戴家岭路中储粮附近的北川电器的口子那里见面。他来了后，我拿2匝现金总共2万元交给了邱某，他说了谢谢就走了。 调差款到账当晚，汤光辉打电话跟我说钱到我和我家人的账上了，可以取钱了，我也讲了组上还有纠纷要钱调解，只能给10万钱给他汤光辉，汤光辉也答应了。第二天2016?年10月27日）我把钱取出来，打电话给汤光辉讲：钱已经取了，什么时候给你。汤光辉讲明天（2016年10月28日）到敬老院门口等（新塘路上荷塘区敬老院）。第二天（2016年10月28日）上午骑摩托车来到荷塘区敬老院门口，汤光辉开车（灰色宝马车）在等我，我拿着一个黑色塑料袋，里面装着10匝现金，总计有10万元，我把钱放在汤光辉副驾驶座位上，汤光辉什么都没说拿了钱就开车走了。 2018年5、6月份的一天，我和汤光辉都已经被荷塘区纪委监委叫去谈过话了，汤光辉约我在荷塘区敬老院门口马路边，汤光辉意思说，这25万多元钱都是我一个人拿的，让我把这件事一个人担了，给他的10万元钱，是我借给他的，我回复他说：让我承认担这件事情说25万元都是我拿的没关系，但是你要拿出10万元钱给我，不然又要我担这件事，又要我出这笔10万元钱，我不答应。我还对汤光辉讲，本来这件事情是你汤光辉一个人操作的，让我一个人担也不可能。当时我不肯答应他的要求，这样汤光辉和我不欢而散了。 我得了135319.95元之后，当时我三一歌雅郡21栋1603号房子要装修，（看自己银行账流水）我陆续取出1万3千元钱用于交三一歌雅郡房子的维修基金，2017年2月3日，我又转了一笔129300元到我妻子宾某1账上，用于装修购买材料及付工资。 我之前在纪委监委谈话的记录与现在这次谈话，内容上有很大的出入，之前我是讲这135319.95元是给现金给了汤某3，也没有讲汤某3的145470元土地补偿款的事情，当时我看汤某3的145470元的土地补偿款没有调查出来，就想把自己得的135319.95元钱混为一谈，想蒙混过关。现在你们要求事实求是，给我做思想工作，也查出来汤某3得的145470元的补偿款的事情，蒙混过不了关，我就按要求事实求是讲了。 2018年4月份，你们纪委监委开始调查这笔25万多元的土地调差款，汤某3打电话给我说纪委找他谈话，问是怎么回事，我就约他在他当时住的领秀天下小区门口商量。当时我跟汤某3讲：我意思晒谷坪的钱是拿现金给汤某3的，没有说具体金额，就说是13万多元钱，给现金的地方就讲在他家领秀天下的门口。 过了几个月，2018年8月份的一天，汤某3又打电话给我说：他意思怎么把口供对好。我还是开车到领秀天下门口，当时汤某3弟弟汤绍武也在场，我还是让他们两兄弟跟纪委监委讲，这13万多元钱是晒谷坪的钱，是在领秀天下门口拿现金给汤某3的。要他们按我教他们说的讲就没关系，其余也没有多讲。 汤某3不清楚我拿了这13万多元，当时他也提出他实际拿了14万多元钱，我说你反正拿到钱了，只是万把块钱的出入，就按我教他的跟纪委监委的调查人员说就是，没关系。所以汤某3也只是怀疑我让他说的这笔13万多元钱有问题。前几天，汤某3打电话给我说，纪委监委叫他去谈话，我回答他，意思能瞒就瞒，瞒不住就照实讲。他们当时只是怀疑这13万多元钱有问题，但是具体情况不清楚，还有他们确实拿了一笔145470元的补偿款，所以就配合我对纪委监委说了假话，做假证。 汤某3对于13万元具体情况不清楚，还有他们确实拿了一笔145470元的补偿款，所以就配合我对纪委监委说了假话，做假证。 我跟汤光辉、邱某、汤某3都没有亲戚关系，关系一般，我们就是一个村一个组的村民。有红白喜事的人清往来，相互送个20Ｏ、300元钱的红包。这人情往来和汤某3得到的145470元钱及邱某得到的2万元钱没有关系。我跟汤光辉没有人情往来。 证实汤某6在任新桂村皂壳塘组组长时，在××村××组集体所有的土地补差款235319.95万元钱，私包囊中（汤光辉10万元、汤某613万余元），汤某6在监察委员会调查期间，串通汤某3、汤某4兄弟俩替自己作假证言的事实。 庭审中，被告人汤某6供述给汤光辉的10万元就是25万余元土地调差款中的钱。汤光辉讲这25万余元是他要来的，要与我各分一半，我没答应，他就问我要了十万元。 33、被告人汤光辉的供述和辩解，交代2014年5月至2017年2月份，我任桂花村（现在改名新桂村）的副主任。我在荷塘区××街道××村（现改名新桂村）担任副主任时，主要分管农业、企业还有土地征收工作。2016年职教城项目在我村有征收。我在职教城征地拆迁项目中配合街道办划分村组界；负责项目中土地征收款到村账之后的资金核算和部分组集体土地征收款的资金发放；土地类别调整调查工作。 我负责职教城项目中一职、二职、三职的资金分配到每个组都是我核算。我负责全部九个组的资金发放数量核查工作。我村的土地征收款到村账之后，除去村集体提留的部分，其余部分由我算出每个组应分到多少征收款，然后由组委会造册，根据他们组上的分配方案提供参与分配的人员和分配金额，我再进行核查，核查之后开出领据和补偿发放表，我在领据和发放表上签署核查意见，再交给领导签字。组委会提供参与分配的人员和分配金额，我只审核每个组的总金额数目。组上的分配方案要交到村里，我要按照组上的分配方案核征收款的发放。皂角塘组的土地征收款发放是我负责核查工作。职教城项目中，皂角塘组有土地类别调整。 2016年9月份，皂角塘组有一笔4亩多的菜地，在征收图纸上是按照旱地补偿的，实际上是菜地，就需要进行土地类别调整并补差价。9月的一天，我和桂花街道的刘某、指挥部的黄寿、组长汤某6、农村工作局的工作人员一行五人到了4亩多菜地的现场，确定了该地块的土地性质，然后指挥部开了会决定给予皂角塘组这4亩多的菜地补差款20多万，我作为村上的副主任负责调整地类工作参与了现场调查和这次会议。 2016年10月份左右，汤某6问我钱到账了没有，我要他去找财务确认，确认到村账之后，汤某6将组上参与分配的人员和分配金额造表过来，汤某6造表到我这里来之后，我就按照他造的表开出补偿单和领据，在上面签署了核查，然后汤某6就拿着领据找其他领导签字领钱去了。我没有审核汤某6提供的人员，因为我不知道皂角塘组有哪些人，我只审核了分配金额是否和皂角塘组的这笔补差款金额一致。我管汤某6借过10万元。2017年元月，我跟汤某6说我想借汤某610万元钱周转一下，承诺大概半个多月就会还，汤某6没说什么就答应了，我们没打借条，也没说利息。大概元月6、7号汤某6打电话给我，要我去三一歌雅郡小区靠新塘路的马路边上，当天上午，汤某6拿着一个塑料袋，里面装着现金，将塑料袋交给了我，我接过塑料袋两人没说什么就走了。过了年，汤某6打电话找我要我还钱，我说我会还的。之后汤某6就没找过我了，这笔10万元钱至今未还。我和汤某6是一个村的，系朋友关系。除这10万元钱，我们没有其他经济往来，我没跟他借过钱他也没有跟我借过钱。我们两家之间的红白喜事近几年没有来往，几十年前有。 证明被告人汤光辉担任荷塘区××街道××村（现改名新桂村）副主任时，主要分管农业、企业还有土地征收工作。其否认在协助人民政府从事土地征收费用的管理工作时，利用职务上的便利，向他人索取贿赂的事实，辩解称是向汤某6借款10万，没有出具借据，至今未归还。 本院认为，被告人汤光辉作为其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人眼轮，利用职务上的便利，索取收受他人财物人民币十万元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人汤光辉犯受贿罪的罪名成立。另案被告人汤某6供述，给汤光辉的10万元就是25万余元土地调差款中的钱。汤光辉讲这25万余元是他要来的，要与我一人分一半，我没有同意，他就问我要了10万元。证人易某证实，收了汤光辉10万元工钱。但汤光辉因公支付工钱可依财物制度报销。综上，被告人汤光辉辩解称没有受贿以及辩护人郭文政提出的被告人汤光辉不构成受贿罪的辩护意见与本案事实不符，本院不予采纳。被告人汤光辉索贿，应从重处罚。被告人汤光辉拒不配合追缴工作，致使无法追缴。应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”。本院对公诉机关调整后的量刑建议予以采纳。据此，对被告人汤光辉适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第九十三条第二款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人汤光辉犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月6日起至2022年6月5日止。罚金限本判决生效后十日内缴纳。） 二、继续追缴被告人汤光辉违法所得人民币十万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  唐建林 人民陪审员  朱允芳 人民陪审员  匡桂林 二〇二〇年十一月二十六日 书 记 员  田 鑫 附：判决书引用的法律法规条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。