河北省石家庄市新华区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0105行初74号 原告赵某某，男，汉族，1961年12月3日出生，住河北省石家庄市桥西区。 委托代理人刘景，河北林平律师事务所律师。 委托代理人成晓鹏，河北林平律师事务所律师。 被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队，住所地河北省石家庄市新华区。 负责人张某，大队长。 委托代理人刘某某。 委托代理人孙某某。 原告赵某某诉被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队行政处罚纠纷一案，立案后本院依法向被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告赵某某委托代理人刘景，被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队委托代理人孙某某、刘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年9月10日被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队作出石公交管决字（2020）第1301052600221333号行政处罚决定：处罚人赵某某，现查明被处罚人于2020年8月23日00时35分，在铜冶联合治超站实施驾驶货车载物超过核定载质量50%以上不足100%的违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第一款第一种行为、《中华人民共和国道路交通安全法》等九十二条第二款、第三款等规定，决定给予1000元罚款。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记6分。 原告赵某某诉称：1、请求贵院依法撤销被告作出的编号为石公（交管）决字（2020）第1301052600221333公安交通管理行政处罚决定书。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2020年8月23日原告驾驶车牌号为冀Ａ×××××的重型结构货车在石家庄市桥西区环附近时，被告执法人员对其进行拦截、检查后，以原告火车载重超过荷载数量为由，对原告作出编号为石公（交管）决字（2020）第1301052600221333公安交通管理行政处罚决定书。被告执法人员违法、法律在异地办案，根据相关法律规定，被告无权作出上述具体行政行为，其处罚行为违反法律规定，应依法予以撤销，故原告诉至贵院，望判如所请。 被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队辩称：一、处罚原告赵某某道路交通安全违法行为的经过。2020年8月23日00时许，赵某某驾驶冀Ａ×××××号重型特殊结构货车涉嫌超载被查获，执勤民警将驾驶员及涉嫌违法车辆带至铜冶联合治超站，对冀Ａ×××××号重型特殊结构货车进行了超限超载检测，检测结果为车货总重45.30吨，其车辆限重25.00吨，车辆超限20.30吨，超限幅度达到81.20%。遂执勤民警对原告赵某某及其所驾驶的车辆出具了第1301056900024495号《道路交通安全违法行为处理通知书》。2020年9月10日14时许，原告赵某某携带第1301056900024495号《道路交通安全违法行为处理通知书》、身份证、驾驶证及违法车辆行车本，前来新华某某大队违法处理办公室请求处理其于2020年8月23日00时35分在铜冶联合治超站实施驾驶冀Ａ×××××号重型特殊结构货车载物超过核定载质量50%以上不足100%的违法行为，民警孙某某接待了原告赵某某。赵某某要求处理该违章，违法办工作人员根据第1301056900024495号《道路交通安全违法行为处理通知书》和铜冶联合联治站出具的《车辆超限超载检测单》并在民警孙某某的监督下，通过公安交通管理综合应用平台系统制作了第1301052600221333号《公安交通管理行政处罚决定书》，作出1000元罚款记6分的处罚。因原告赵某某驾驶证在此次被处罚前已有扣6分的记录，此次处罚后，原告赵某某驾驶证在一个记分周期内累积计分达到12分，遂公安交通管理综合应用平台系统出具了编号为第130105360003617号《公安交通管理强制措施凭证》以及第1301050000002108号《满分教育通知书》，我大队扣留其驾驶证。又因原告赵某某驾驶证准驾车型为“Ａ2Ｄ”，在一个记分周期内有计满12分记录，公安交通管理综合应用平台系统自动出具了编号为第130105871001862号《办理注销最高准驾车型业务通知书》。随后，违法办工作人员将第1301052600221333号《公安交通管理行政处罚决定书》、第1301055360003617号《公安交通管理强制措施凭证》、第130105871001862号《办理注销最高准驾车型业务通知书》存档联交由原告，赵某某在上述三份法律文书指定位置签字确认，违法办工作人员现场告知原告赵某某15日内到指定银行缴纳罚款，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款；告知原告赵某某应参加满分教育培训的方式和地点；告知原告赵某某办理注销最高准驾车型的方式和地点；并告知当事人其复议及诉讼途径。后违法办工作人员将上述三分法律文书当事人联及《满分教育通知书》送达给原告赵某某，其持相关法律文书自行离去。二、处罚原告赵某某交通安全违法行为的证据。1、原告赵某某签字确认的第1301056900024495号《道路交通安全违法行为处理通知书》存档联；2、第1301052600221333号《公安交通管理行政处罚决定书》存档联。3、原告赵某某签字确认的第1301053600003617号《公安交通管理强制措施凭证》存档联、第1301050000002108号《满分教育通知书》；4、原告赵某某签字确认的第130105871001862号《办理注销最高准驾车型业务通知书》存档联；5、石家庄市铜冶超限监测站出具的车辆超限超载检测单（初检）；6、当事人处理时影像资料；7、执勤民警查获经过及警官证复印件。三、处罚原告赵某某交通安全违法行为的法律依据。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第一款、第九十二条第二款、第二十一条、第二十四条第一款。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十三条第一款。《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十八条第一款、第七十八条、第七十九条。综上所述，我大队认为：执法民警在对原告赵某某道路交通安全违法行为实施行政处罚的过程中，已经严格按照法律规定，告知了其交通违法行为的基本事实、拟采取的行政处罚的种类、法律依据及其依法享有的权利，听取了其陈述与申辩，履行了法定程序；认定原告赵某某交通违法行为的事实清楚，证据确实充分，适用法律条款准确，处罚得当。因此，请求石家庄市新华区人民法院依法驳回原告赵某某的诉讼请求，维持我大队作出的第1301052600221333号《公安交通管理行政处罚决定书》。 被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队在法定期限内向本院提交了以下证据： 证据一、赵某某签字确认的第1301056900024495号《道理交通安全违法行为处理通知书》存档联复印件；证据二、第130105600221333号《公安交通管理行政处罚决定书》；证据三、原告赵某某签字确认的第130105360003617号《公安交通管理强制措施凭证》存档联、第1301050000002108号《满分教育通知书》复印件；证据四、原告赵某某签字确认的第130105871001862号《办理注销最高准驾车型业务通知书》存档联复印件；证据五、石家庄市铜冶超限检测站出具的车辆超限超载检测单（初检）复印件；证据六、身份证、驾驶证、行车本复印本；证据七、当事人处理时影像资料；证据八、执勤民警查获经过及警官证复印件。 被告所提交证据经庭审质证可以作为本院认定事实的证据。 经审理查明，2020年8月23日被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队在石家庄桥西区域发现原告赵某某驾驶车牌号为冀Ａ×××××的重型结构货车存在违法行为，随即拦截检查。2020年9月10日被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队对原告赵某某作出了石公（交管）决字（2020）第1301052600221333号行政处罚决定：罚款1000元，记6分。因原告赵某某存在一个记分周期内累计记分达到十二分的违法行为，被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队于2020年9月10日作出了编号130105360003617行政强制措施凭证：扣留原告赵某某的机动车驾驶证。同日被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队作出了编号130105871001862办理注销最高／实习准驾车型业务通知：赵某某持有的证号为1301061961××××××××的机动车驾驶证最高准轿车型驾驶资格被依法注销，即赵某某不能继续驾驶准驾车型为Ａ2的机动车。 本院认为，国务院《道路交通安全法实施条例》第一百零九条规定：“对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关管理部门作出决定；对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。公安机关交通管理部门对非本辖区机动车的道路交通安全违法行为没有当场处罚的，可以由机动车登记地的公安机关交通管理部门处罚。”公安局《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四条第一款规定：“交通警察执勤执法中发现的违法行为由违法行为发生地的公安机关交通管理部门管辖。”第六十七条第（二）项规定：“‘县级以上公安机关交通管理部门’，是指县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门。‘设区的市公安机关交通管理部门’，是指设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门。”根据上述规定被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队是属于相当于县级人民政府的公安机关交通部门，具有执法主体资格，有权对辖区的交通违法行为进行查处，本案中被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队民警到新华区辖区之外的桥西区行使管辖权，显然违反了上述规定，被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队作出的行政处罚处于超越职权，依法应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项之规定，判决如下： 撤销被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队作出的石公（交管）决字（2020）第1301052600221333号行政处罚决定。 案件受理费50元，被告石家庄市公安局某某管理局新华某某大队负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  苗建营 人民陪审员  敦志林 人民陪审员  田雪刚 二〇二〇年十一月二十七日 书 记 员  王福荣 速 录 员  王奕斐