河南省舞钢市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0481民初505号原告：中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司，住所地平顶山市矿工中路北38号。统一社会信用代码91410403721877718B。法定代表人：王攀。委托诉讼代理人：马鸿涛，男，1986年7月21日出生，蒙古族，住平顶山市卫东区。系公司员工。委托诉讼代理人：郝振杰，河南良承律师事务所律师。被告：曹恒文，男，1970年3月12日出生，汉族，住舞钢市。委托诉讼代理人：李**辉，河南广宏律师事务所律师。第三人：付国军，男，1972年12月8日出生，汉族，住舞钢市朱兰大道3号院。第三人：平顶山宇通金属材料制品有限公司，住所地舞钢市建设路乔庄十字路口西段路南。法定代表人：付国军，总经理。第三人：舞钢市自然资源和规划局，住所地舞钢市垭口文化路10号院。统一社会信用代码1141048100550251XB。法定代表人：张书献，局长。委托诉讼代理人：葛松，男，1985年1月17日出生，汉族，住舞钢市。委托诉讼代理人：梁生伟，河南国俊律师事务所律师。原告中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司（简称“中石化平顶山分公司”）与被告曹恒文、第三人付国军、平顶山宇通金属材料制品有限公司（简称“宇通公司”）、舞钢市自然资源和规划局（简称“自然规划局”）案外人执行异议之诉一案，本院于2020年4月3日立案后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中石化平顶山分公司委托诉讼代理人郝振杰、被告曹恒文委托诉讼代理人李**辉、第三人付国军、第三人自然规划局的委托诉讼代理人梁生伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中石化平顶山分公司向本院提出诉讼请求：1.判决不得执行位于舞钢市朱兰建设路西段南侧面积4510平方米的土地，价值515万元。2.撤销舞钢市人民法院于2017年3月17日作出的（2017）豫0481执142号执行裁定书，解除对位于舞钢市朱兰建设路西段南侧面积4510平方米土地的查封措施。3.诉讼费用由曹恒文承担。事实和理由：舞钢市人民法院于2017年3月17日作出的（2017）豫0481执142号执行裁定书，以及于2020年3月10日作出的（2020）豫0481执异6号执行裁定书，认定事实错误，适用法律不当，查封了属于中石化平顶山分公司的合法财产，损害了其合法权益，依法应当予以纠正。具体理由如下：一、位于舞钢市朱兰建设路西段南侧面积4510平方米涉案土地的权属、查封情况的历史演变过程。2014年4月30日，宇通公司取得本案涉案土地的国有土地使用权证，并办理了舞国用（2014）字第2014014号国有土地使用证。2014年6月22日，舞钢市土地收购储备开发中心（甲方）和宇通公司（乙方）签订《收回土地补偿协议》。该协议第一条约定：“乙方放弃其取得的位于朱兰建设路西段南侧面积4510平方米（折合6.77亩）土地（《国有土地使用证》号为舞国用［2014］字第××号）。四至为·····。甲方收回乙方4510平方米（折合6.77亩）的国有土地使用权。”第四条约定：“乙方同意于本协议签订之日起5日内将《国有土地使用证》（舞国用[2014]字第2014014号）交由甲方办理土地收回手续及土地权属注销登记。”2015年6月30日，舞钢市国土资源局作出舞国土资[2015]90号《舞钢市国土资源局关于收回平顶山宇通金属材料制品有限公司国有建设用地使用权及补偿方案的请示》，以城市规划调整为由，依据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第一款第二项之规定，向舞钢市人民政府提出请示，申请由市政府收回本案案涉土地使用权，并支付宇通公司土地补偿款共计182.79万元。2015年7月22日，舞钢市人民政府作出舞政土[2015]31号《关于收回平顶山宇通金属材料制品有限公司国有建设用地使用权及补偿方案的批复》，同意收回宇通公司取得的涉案土地，并注销其舞国用（2014）字第2014014号国有土地使用证。2016年1月15日，在曹恒文、付国军、宇通公司民间借贷纠纷一案审理期间，舞钢市人民法院作出（2016）豫0481民初198-1号民事裁定书，查封了本案涉案土地，查封期限为2016年1月15日至2019年1月15日，并向舞钢市国土资源局送达了查封裁定和协助执行通知书。2017年3月17日，舞钢市人民法院依据生效的（2016）豫0481民初198号民事调解书在执行过程中，作出（2017）豫0481执142号执行裁定书，再次查封了涉案土地。2017年7月21日，中石化平顶山分公司通过舞钢市国土资源局在河南省国土资源网上交易系统举办的国有土地使用权挂拍出让活动中，竞得本案涉案土地。并由舞钢市土地收购储备开发中心出具《舞钢市国有土地使用权出让成交确认书》。2017年7月31日，舞钢市国土资源局和中石化平顶山分公司签订涉案土地的《国有建设用地使用权出让合同》。2017年10月10日。中石化平顶山分公司根据合同约定缴纳涉案土地出让金515万元。2019年11月11日，中石化平顶山分公司以案外人身份对（2017）豫0481执142号执行裁定书提出书面异议。但法院驳回了其异议请求，故引发本诉。二、（2017）豫0481执142号执行裁定书和（2020）豫0481执异6号执行裁定书，依据原舞国用（2014）字第2014014号国有土地使用证，认定本案案涉土地的使用权人为宇通公司，没有事实和法律上的依据。本案前述两份裁定书，以及之前于2016年1月15日作出的（2016）豫0481民初198-1号民事裁定书，认定该涉案土地的使用权人为宇通公司，其依据是舞国用（2014）字第2014014号国有土地使用权证。但是，早在2016年1月15日舞钢市人民法院作出第一份保全查封裁定之前的2014年6月22日至2015年7月22日期间，舞钢市人民政府、舞钢市国土资源局、舞钢市土地收购储备开发中心即已经通过一系列的具体行政行为，收回了原为宇通公司所有的涉案土地使用权，并注销了舞国用（2014）字第2014014号国有土地使用权证。该三份裁定书依据已被注销的国有土地使用权证，确认涉案土地使用权人为宇通公司，没有事实和法律依据。三、中石化平顶山分公司是当前涉案土地的唯一权利人，该权利合法真实，足以排除强制执行的民事权益，应当依法判决不得执行该案涉土地，并撤销（2017）豫0481执142号执行裁定书，解除对涉案土地的查封措施。舞钢市人民政府、舞钢市国土资源局、舞钢市土地收购储备开发中心在2015年7月22日之前即已依法收回案涉土地，并于2017年7月将涉案土地挂牌出让，中石化平顶山分公司依法竞得涉案土地，并与舞钢市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，缴纳了相应的土地出让金，取得了涉案土地的使用权。以上事实完全可以证明中石化平顶山分公司是当前涉案土地的唯一权利人，该权利合法、真实。中石化平顶山分公司所享有的涉案土地权利足以排除本案强制执行，应当判决不得执行该涉案土地。同时（2017）豫0481执142号执行裁定书查封了属于中石化平顶山分公司的合法财产，严重损害了其合法权益，依法应当予以撤销，并解除对涉案土地的查封措施。曹恒文辩称，中石化平顶山分公司的诉讼请求没有事实和法律依据，应当驳回其诉讼请求。一、曹恒文执行宇通公司名下登记的土地合法有据，依法应当得到法律保护。登记证号为舞国用（2014）字第2014014号涉案土地依法登记在宇通公司名下，涉案土地的土地证书显示土地使用权人为宇通公司，依据物权法的相关规定，登记在宇通公司名下的土地使用权，该物权属于宇通公司所有，曹恒文依法对该财产进行强制执行合法有据。二、案涉土地权属没有发生变化，土地的权利人应当以土地登记本和权属证书记载的使用权人为权利人。即便是自然规划局和宇通公司有过收储的相关约定，但是也没有在曹恒文对案涉土地查封之前支付补偿款项，也没有对案涉土地登记进行注销等收储的关键步骤，按照《土地储备管理办法》对收储的相关规定，涉案土地并没有完成土地收储，涉案地块并没有达到入库储备条件，也不具备入库储备土地必须是产权清晰的土地标准，也没有完成土地储备登记，自然规划局并没有取得涉案地块的土地权属，无权对涉案地块进行任何处分。三、自然规划局的招拍挂行为及中石化平顶山分公司的摘牌均系违法行为，不应该得到法律保护。1.截止现在，涉案地块仍然登记在宇通公司名下，仍属于宇通公司名下财产，自然规划局并未取得涉案地块的相关权属，其拿着登记在他人名下土地使用权进行招拍挂既不符合相关法律规定，也不符合土地招拍挂的相关条件和流程，其行为严重侵犯了权利人及其他利害关系人的合法权利。2.曹恒文依据法律规定于2016年1月15日将涉案土地进行查封，舞钢市人民法院向自然规划局送达了相关文书，自然规划局在法院回执上签字确认，2017年3月17日，舞钢市人民法院又对涉案土地进行查封，自然规划局在法院送达文书回执上盖章确认，从以上两次法院送达文书可以看出，自然规划局对涉案地块查封状态是明知的，然而其并不顾涉案地块的查封状况，依然于2017年6月7日将涉案地块招拍挂拍卖，其行为严重违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第三项及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第四十四条的相关规定，其行为不仅严重违法，也严重干涉了司法权威，自然规划局的行为不仅不应得到法律保护，依法应当受到法律严惩。综上，中石化平顶山分公司的诉讼没有事实和法律依据，不能排除对案涉土地的强制执行，应当依法驳回其诉请。付国军述称，对于本案代表自己和宇通公司发表所有意见。对于涉案欠曹恒文的钱付国军也同意偿还，但是付国军现在正在服刑，没有偿还能力，对曹恒文查封的土地本来就不属于宇通公司所有，现在目前土地已经招拍挂了，与付国军和宇通公司都没有什么关系了。自然规划局述称，舞钢市人民法院（2020）豫0481执异6号执行裁定书是错误的，中石化平顶山分公司的诉讼请求应当得到支持。2014年4月30日，宇通公司取得涉案土地的国有土地使用权，办理了舞国用（2014）字第2014014号国用土地使用权证。2014年6月22日，舞钢市土地收购储备开发中心与宇通公司签订《收回土地补偿协议》，约定宇通公司放弃舞钢市朱兰建设路西段南侧面积4510平方米土地（国有土地使用权证号为舞国用（2014）字第××号）；舞钢市土地收购储备开发中心收回该宗土地。《收回土地补偿协议》签订后，宇通公司就下落不明，再也没有到舞钢市土地收购储备开发中心主张过土地出让款。2017年，舞钢市土地收购储备开发中心发布出让涉案土地公告，中石化平顶山分公司竞得该宗土地。2017年7月31日，自然规划局与中石化平顶山分公司签订案涉土地《国有建设用地使用权出让合同》，将案涉土地出让给中石化平顶山分公司。2017年10月10日，中石化平顶山分公司缴纳涉案土地出让金515万元。2017年10月14日，何晓磊向舞钢市土地收购储备开发中心提交《关于拨付土地补偿款的申请》，何晓磊和付国军签订《股权转让协议书》，该宗土地的实际使用人是何晓磊，申请将国有土地征收的补偿款1827900元拨付给何晓磊。2017年12月7日，舞钢市土地收购储备开发中心将1827900元土地补偿款转账给何晓磊。现《收回土地补偿协议》已全部履行完毕。法院无权处置涉案土地。涉案土地与宇通公司没有任何关系，中石化平顶山分公司的诉讼请求应当成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年5月20日，何晓磊与付国军签订《股权转让协议书》一份，约定舞钢市宇通金属材料公司于2011年5月成立，何晓磊100%股权。何晓磊将其占公司100%的股权以人民币610万（陆佰壹拾万）转让给付国军，转让给付国军资产为该公司名下位于舞钢市建设路上曹段路南的土地使用权约8670㎡（以最终土地权证为准），土地使用证号为2012082，转让给付国军的土地使用权不包括该权证下正在建设的加油站所占用地（位于该宗土地西北角，东西长约60米，南北长约80米，共计约4800平方米，以该加油站现有院墙为界）。何晓磊同时将该公司改制后未出让部分的土地收益权转让给付国军。2014年4月30日，宇通公司取得位于舞钢市朱兰建设路西段南侧面积4510平方米土地的使用权证，并办理了舞国用（2014）字第2014014号国有土地使用证。经查明，舞国用（2014）字第2014014号土地使用证所确定的土地是上述土地使用证号为2012082土地的一部分，剩余部分土地办理的土地使用证证号为舞国用（2014）字第2014013号，使用权登记在宇通公司名下。2014年5月8日，何晓磊与付国军达成协议一份，协议内容为：原宇通公司名下将用于建设加油站的土地使用权4510平方米（土地证编号：舞国用（2014）字第2014014号）归何晓磊，该宗土地所产生所有收益归何晓磊所有。何晓磊办理有关手续时，宇通公司及付国军无条件配合。付国军不得单独对舞国用（2014）字第2014014号土地作出任何处理。2014年6月22日，舞钢市土地收购储备开发中心与宇通公司签订《收回土地补偿协议》，约定宇通公司放弃舞钢市朱兰建设路西段南侧面积4510平方米（折合6.77亩）土地（国有土地使用权证号为舞国用（2014）字第××号），该宗土地范围内的建筑物、构筑物等地上附着物宇通公司同意出让后由竞得人按评估价189.78万元进行补偿，并约定宇通公司于协议生效之日起5日内将《国有土地使用证》（舞国用（2014）字第2014014号）交由舞钢市土地收购储备开发中心办理土地回收手续及土地权属注销登记。2015年6月30日，舞钢市国土资源局作出舞国土资[2015]90号《舞钢市国土资源局关于收回平顶山宇通金属材料制品有限公司建设用地使用权及补偿方案的请示》，向舞钢市人民政府请求收回本案涉案土地。2015年7月22日，舞钢市人民政府作出舞政土[2015]31号《关于收回平顶山宇通金属材料制品有限公司国有建设用地使用权及补偿方案的批复》，同意收回涉案土地。曹恒文与付国军、宇通公司民间借贷纠纷一案，本院于2016年4月27日作出（2016）豫0481民初198号民事调解书，内容为：“付国军自愿于2016年7月26日前向曹恒文清偿借款本金200万元，并自2014年12月13日起以150万元借款本金为基数按照年利率24%支付利息至实际还款之日止、自2014年12月24日起以50万元借款本金为基数按照年利率24%支付利息至实际还款之日止；平顶山宇通金属材料制品有限公司对上述全部借款本息承担连带清偿责任。案件受理费减半收取13507元及保全费5000元，由付国军负担，平顶山宇通金属材料制品有限公司负连带责任。”在本案民事诉讼过程中，曹恒文申请财产保全，本院于2016年1月15日作出（2016）豫0481民初198-1号民事裁定书，查封平顶山宇通金属材料制品有限公司名下位于舞钢市建设路西段乔庄十字路口西段路南的土地使用权（土地证号：2014013和2014014），对付国军、平顶山宇通金属材料制品有限公司的银行存款、到期债权予以冻结，上述两项查封、冻结的总限额为人民币2558679元。查封期限为3年，自2016年1月15日至2019年1月15日。并于同日向舞钢市国土资源局送达了查封裁定和协助执行通知书，舞钢市国土资源局李旭涛在送达回证上签字。曹恒文依据上述民事调解书于2017年1月21日申请本院强制执行。在执行过程中，本院依法对查封的案涉土地进行续查封及评估。2017年5月17日，舞钢市人民政府作出关于对舞储【2017】2号国有建设用地使用权出让方案的批复，同意舞钢市国土地资源局对该宗土地编号为舞储【2017】-2国有建设用地使用权的出让方案，规划面积为4510平方米，规划用途为加油加气站建设，出让年限为40年。2017年6月7日，舞钢市自然资源和规划局将该宗土地在网上进行挂牌公告。7月21日，中石化平顶山分公司通过舞钢市国土资源局在河南省国土资源网上交易系统举办的国有土地使用权挂拍出让活动，竞得本案涉案土地。并由舞钢市土地收购储备开发中心出具了《舞钢市国有土地使用权出让成交确认书》。7月31日，舞钢市国土资源局和中石化平顶山分公司签订涉案土地的《国有建设用地使用权出让合同》。10月10日，中石化平顶山分公司根据合同约定缴纳涉案土地出让金515万元。2017年10月13日，宇通公司向舞钢市国土资源局（舞钢市土地储备中心）出具指定履行通知书，指定何晓磊为涉案土地的补偿款接收人。2017年10月14日，何晓磊向舞钢市土地收购储备开发中心提交《关于拨付土地补偿款的申请》，何晓磊和付国军签订《股权转让协议书》，该宗土地的实际使用人是何晓磊，申请将国有土地征收补偿款1827900元拨付给何晓磊。2017年12月7日，舞钢市土地收购储备开发中心将1827900元土地补偿款转账给何晓磊。2019年11月11日，中石化平顶山分公司以案外人身份对（2017）豫0481执142号执行裁定书提出书面异议。本院于2020年3月10日作出（2020）豫0481执异6号执行裁定书，驳回中石化平顶山分公司执行异议请求。本院认为，本案的争议焦点是中石化平顶山公司对涉案土地享有的实体权利是否足以阻却执行措施。根据《最高人民法院﹤关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定﹥》第二十五条规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断；……。”人民法院对执行异议案件的审查，一般依据上述规定，根据执行标的权利外观表征实行形式审查。本案中，案涉土地登记在宇通公司名下，应认定宇通公司是案涉土地的权利人。付国军与何晓磊所签订的关于涉案土地使用权约定的《股权转让协议书》及《协议》，属于内部约定，不能对抗善意第三人。且在法院对涉案土地查封期间，案涉土地的登记权利人仍是宇通公司。不动产权属登记证书具有公示效力，因此中石化平顶山公司的诉求没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第六条、第九条、第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院﹤关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定﹥》第二十五条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第三百一十二条规定，判决如下：驳回中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司的诉讼请求。案件受理费47850元，由中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  张红鸽审 判 员  谷聪一人民陪审员  王素芳二〇二〇年十一月二十六日法官助理王亚丹书记员李振纲附相关法律规定：《中华人民共和国物权法》第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。第十四条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院﹤关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定﹥》第二十五条对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断；（二）已登记的机动车、船舶、航空器等特定动产，按照相关管理部门的登记判断；未登记的特定动产和其他动产，按照实际占有情况判断；（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断；（四）股权按照工商行政管理机关的登记和企业信用信息公示系统公示的信息判断；（五）其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。案外人依据另案生效法律文书提出排除执行异议，该法律文书认定的执行标的权利人与依照前款规定得出的判断不一致的，依照本规定第二十六条规定处理。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第三百一十二条对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。