四川省广安市广安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1602民初4014号 原告：余善均，男，生于1982年2月4日，汉族，住四川省广安市广安区。 委托诉讼代理人：刘杰，四川银桥律师事务所律师，系一般授权。 原告：余伶林，男，生于1988年6月16日，汉族，住四川省广安市广安区。 委托诉讼代理人：余善均，男，生于1982年2月4日，汉族，住四川省广安市广安区,系一般授权。 原告：苟玉霞，女，生于1957年10月1日，汉族，住四川省广安市广安区。 委托诉讼代理人：余善均，男，生于1982年2月4日，汉族，住四川省广安市广安区,系一般授权。 被告：广安市广安区交通运输局，统一社会信用代码11511301008778386B，住所地四川省广安市广安区北辰办事处五星街七号。 负责人：张勇，局长。 委托诉讼代理人：杨雪梅，四川瀛络律师事务所律师，系一般授权。 被告：广安市广安区肖溪镇人民政府，住所地四川省广安市广安区肖溪镇。 法定代表人：唐贵阳，镇长。 委托诉讼代理人：熊祥培，广安市广安区恒升法律服务所法律工作者，系特别授权。 委托诉讼代理人：孙斌，男，生于1980年3月15日，汉族，住四川省岳池县，一般授权。 原告余善均、余伶林、苟玉霞与被告广安市广安区交通运输局（以下简称区交通局）、广安市广安区肖溪镇人民政府（肖溪镇政府）生命权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序于2020年8月25日公开开庭进行了审理。原告余善均并作为原告余伶林、苟玉霞的委托诉讼代理人及原告余善均的委托诉讼代理人刘杰，被告区交通局的委托诉讼代理人杨雪梅，被告肖溪镇政府的委托诉讼代理人熊祥培、孙斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告余善均、余伶林、苟玉霞向本院提出诉讼请求：1、请求判令二被告连带赔偿原告因余某1死亡的死亡赔偿金542310元、丧葬费34634元、精神损害抚慰金50000元、被抚养人生活费143746元，共计人民币770690元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告余善均、余伶林之父亲余某1于2020年6月24日晚在广安区某街道务工后与他人饮酒吃饭，在回家途中经肖溪镇羊马河沟群力桥时高空坠落死亡，家人在6月26日报警后，肖溪派出所工作人员在桥下找到尸体。后经尸检，死亡原因为高坠死亡。经现场勘察，羊马河沟高度近10米，该桥栏杆在多年前修建时高度为70㎝，在十几年前维修公路时将路面高度升高约40㎝，造成现有栏杆高度仅有30㎝，严重不符合相关规定，且桥面处没有设置任何警示标志、没有设立任何灯光用于夜间照明，致使余某1在晚上9点左右回家时坠落死亡。二被告作为公路的管理者，应当承担管理不力的责任。原告为维护自身合法权益，故起诉至法院提出前述诉讼请求。 被告区交通局辩称，1、事发地点公路属村级公路，由当地村委会管理，区交通局仅是行业统筹机构，非修建主体和日常维修主体，故区交通局不是适格被告，不应承担责任；2、造成余某1死亡的原因是其自身饮酒后坠入河中死亡，且是否是从桥上坠落无证据证实；3、没有法律规定村级公路上的小桥护栏的高度；4、死者是农村居民，不应参照城镇居民的标准计算死亡赔偿金。请求驳回原告对区交通局的诉讼请求。 被告肖溪镇政府辩称，死者余某1属意外死亡，与桥不存在因果关系，责任应由其自行承担，请求驳回原告对肖溪镇政府的诉讼请求，其余辩称意见与区交通局的辩称意见一致。 原告就其主张的事实，向本院提供了原告及死者余某1的身份信息、广安市广安区××镇××村村委会出具的证明、现场照片、接（报）警登记表、《鉴定意见通知书》、居民死亡户籍注销证明、遗体火化证明、《营业执照》、证人余某2、余某3的当庭证言。 被告区交通局未向本院提供证据。 被告肖溪镇政府就其主张的事实，向本院提供了余某3、余某2、王某1、王某2的调查笔录、原告的请求调解申请书。 本院根据原、被告提供的相关证据，并结合到庭诉讼参与人的当庭陈述，对案件事实综合认定如下： 原告苟玉霞与余某1系夫妻关系，二人婚后生子余善均、余伶林。 2020年6月24日晚，余某1在广安市广安区××镇街道××村××组。后余某1并未回到家中，原告余善均遂于2020年6月26日向“110”报警，称其父亲余某1从前天晚上至今一直未回家，手机一直未接听。后经广安市公安局广安区分局肖溪派出所干警寻找，于6月26日下午2时18分在肖溪镇羊马河沟群力桥下发现余某1尸体。2020年7月10日，广安市公安局广安区分局作出《鉴定意见通知书》，结论为“余某1符合高坠死亡”。2020年7月16日，对余某1遗体进行了火化，7月21日，对余某1户籍进行了注销。原告认为余某1系从位于广安市广安区××镇××村的羊马河沟群力桥上坠落死亡，并认为该段公路因重修路面增高，造成护栏降低了40㎝，且公路上无警示标志、无灯光照明，二被告作为公路的管理者应承担管理不力的责任，遂向本院提起诉讼。 同时查明，位于广安市广安区××镇××村××路××路××村××路，该桥于1995年由群力村修建，后又进行了路面硬化。 另查明，《农村公路养护管理办法》（2016）第二条规定：村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部分公路……。 《四川省农村公路条例》（2017）第三十五条第三款规定：村民委员会具体承担村道的日常养护工作，在乡（镇）人民政府的指导下，做好村道的小修保养、日常保洁等工作，维护村道的路容路貌。 《四川省人民政府关于进一步促进四川省农村公路建管养运协调发展的意见》川府发（2015）5号文件规定：乡（镇）交通管理站具体承担乡道的日常养护和组织实施村道大中修工程。村民委员会具体承担村道的日常养护工作，要充分发挥群众积极参与。 本院认为：本案案涉公路属村级公路，根据《四川省农村公路条例》、《四川省人民政府关于进一步促进四川省农村公路建管养运协调发展的意见》的规定，村级公路由当地村民委员会具体承担村道的日常养护工作，故被告区交通局、肖溪镇政府非案涉公路的管理养护主体，也无依据证实案涉公路由被告区交通局、肖溪镇政府具本修建；原告之亲人余某1虽经公安机关鉴定“符合高坠死亡”，但无依据证实余某1系从案涉公路桥下坠落死亡，且即使余某1系从该公路桥下坠落死亡，但认定其坠落与该桥护拦过低存在因果关系仍缺乏依据，也无相关规定须在村级公路设立警示标志及灯光，故原告要求被告区交通局、肖溪镇政府承担因余某1死亡的赔偿责任无事实及法律依据，对原告的诉讼请求本院不予支持。据此，本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告余善均、余伶林、苟玉霞的诉讼请求。 本案案件受理费11506元，减半收取5753元，由原告余善均、余伶林、苟玉霞负担，向广安市广安区人民法院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期 履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  刘武军 二〇二〇年十一月二十四日 书记员  王 雪 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己的主张，有责任提供证据。 《高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。