吉林省图们市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)吉2402民初1043号 原告（被告）：车福玲，女，汉族，原吉林省利安石油化工有限公司化验车间操作员，住图们市。 被告（原告）：吉林省利安石油化工有限公司，住所地图们市图们江东山路688号。 法定代表人：邱军，董事长。 委托诉讼代理人：于正大，吉林创一律师事务所律师。 委托诉讼代理人：褚继伟，公司人力资源部职员。 原告（被告）车福玲诉被告（原告）吉林省利安石油化工有限公司（以下简称吉林利安公司）劳动争议一案，本院于2020年10月9日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）车福玲、被告（原告）吉林利安公司的委托诉讼代理人于正大到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 车福玲向本院提出诉讼请求：一、对图劳人仲（2020）56号仲裁裁决书的第一项“双方解除劳动合同”无异议；二、要求被告支付解除劳动合同后的经济补偿30000.00元（2500.00元/月×12个月）；三、要求被告支付拖欠的工资4372.17元【2020年2月满勤工资2300.17元、2020年3月工资1036.00元（按图们市最低工资1480.00×70%）、2020年4月工资1036.00元（按图们市最低工资1480.00×70%）】；四、要求被告支付拖欠工资的赔偿金11003.36元（按劳动保障监察责令改正决定书2019年8月6日之前所欠合计工资的100%计算）；五、判令被告支付差额工资2250.00元（被告发放工资日期推迟，产生差额天数27天，应支付月工资2500.00元的90%）；六、要求被告补齐放假工资5700.00元（600.00元/月×9.5个月）。事实与理由：我于2005年9月进入延边龙铁石化有限公司工作，2012年进入吉林利安公司化验车间工作，月工资为2500.00元。1.经图们市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，双方解除劳动合同，被告应支付经济补偿。对此我无异议，但对其认定的经济补偿年限与计算标准有异议。吉林利安公司继续使用原企业工人及设备，继受了原企业的技术及在中石油的债务、原油指标等，其与原企业有关联性。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定，本案经济补偿年限应为12年，补偿标准应按2500.00元/月计算。2.关于被告拖欠的2020年2—4月工资及拖欠历年工资的赔偿金问题。被告应按我的诉讼请求支付。我非放假人员，一直上班。疫情期间我按被告的要求24小时开机居家办公，有工作随时去公司处理，这期间我完成了被告安排的各项工作。2019年4月份，被告处工人向图们市人力资源和社会保障局反映，被告拖欠工人工资。2019年9月9日该局向被告下达了《劳动保障监察行政处理决定书》，责令被告限期向160余名工人（包括我）支付工资。根据相关法律规定，劳动仲裁部门认为不应由其受理，缺少法律依据。3.被告近几年来多次将工资考勤发放日期推后，原日期是每月3日、后来变为当月8日、30日，最后变为次月的5日，这样近一个月的工资无形中就取消了。在职工的强烈要求下，被告已作出了差额工资的工资表，现该表在公司人事部门。劳动仲裁部门以“对此项双方均未能提交任何证据证明”为由不支持我的诉讼请求存在随意性、片面性。对该项诉求，我无法举证，应由被告举证，如被告不举证应承担不利后果。4.2018年5月1日至5月14日（半个月）、2018年12月7日至2019年3月1日（3个月）、2019年6月3日至2019年12月13日放假（6个月），共计9.5个月，签订补充合同时双方约定放假时被告发放1000.00元生活费，但被告按400.00元发放，扣除社会保险金后实发100.00多元，因此被告应补足剩余的600.00元。 被告吉林利安公司辩称，对图劳人仲（2020）56号仲裁裁决书的第一项“双方解除劳动合同”无异议，但对原告的其他诉讼请求有异议。1.我公司（非国有企业）成立于2012年，是原始设立，无任何继受关系。公司以拍卖方式拍得国有资产，与原告在2012年前无任何法律关系，因此原告的该项主张无依据。劳动合同法规定，计算经济补偿金所依据的月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前12个月的平均工资。因此我公司对劳动仲裁部门认定的及原告自己主张的工资数额不认可。2.根据我公司的记录，2020年2-4月份原告的实发工资应为170.34元。3.原告主张的拖欠工资及赔偿金问题，劳动监察部门已进行了处理，因此不应是本次庭审的审理范围。4.对差额工资的问题，我公司不认可。5.关于原告所诉的签订过放假期间给予1000.00元工资的合同问题。我方没有与劳动者签署1000.00元放假工资的合同，是以生活补助的形式支付400.00元放假工资，体现了我公司的社会责任。我公司大部分职工在放假期间找到了别的工作，对职工在放假期间的工作及去向情况，公司没有约束，因此放假工资实为一种补助。 吉林利安公司向本院提出诉讼请求：判令我公司不向被告支付经济补偿金20000.00元及放假工资1920.00元。事实与理由：我公司与车福玲于2018年续签劳动合同，期限为2018年5月1日至2020年4月30日。我公司因经营问题长期处于亏损状态，企业停工停产。图们市劳动仲裁委员会作出的仲裁裁决书，由我公司向被告支付经济补偿金及放假工资。对此我公司有异议，仲裁机构仅凭一个月的工资就认定赔偿标准，违反了法律规定，数额过高。在放假期间，车福玲未经我公司同意与其他单位和企业存在事实劳动、劳务关系，而我公司已给予了放假工资400.00元，因此不应再支付其他款项。 被告车福玲辩称，不同意吉林利安公司的诉讼请求。我与该公司签订的劳动合同2020年4月30日到期，因吉林利安公司长期拖欠工资，欠缴社会保险、医保，我曾多次要求公司解决上述问题，均未能解决，是公司违约在先。在2020年4月29日我与其他员工一起到公司维权时，未再续签劳动合同。我在吉林利安公司的工作岗位为化验车间化验员，岗位工资为2500.00元，虽然在合同期内有放假状态，但责任并不在我。签订合同时约定了1000.00元放假工资，但没有兑现。2019年12月，公司通知部分放假人员上班，上班后给我进行了转岗，为公司办事员。工资由原来的2500.00元降为1500.00元。我未与吉林利安公司以外的单位和企业存在劳动、劳务关系。应按8年支付我解除劳动合同后的经济补偿30000.00元、2020年2月-4月的工资4372.17元、拖欠工资的赔偿金11003.36元、差额工资2250.00元、补齐放假工资5700.00元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年车福玲与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2012年5月1日起至2015年4月30日止；车福玲工作岗位是在化验车间；公司每月30日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使车福玲待工的，公司支付车福玲月生活费按400.00元执行。2015年车福玲与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2015年5月1日起至2018年4月30日止；车福玲工作岗位是招待所服务员；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使车福玲待工的，公司支付车福玲月生活费为400.00元。2018年车福玲与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止；车福玲工作岗位在化验车间；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使车福玲待工的，公司支付车福玲的月生活费按公司制度执行。 从2012年5月1日至2020年4月30日（签订劳动合同期间）车福玲一直在吉林利安公司处工作，此后双方未签订劳动合同。庭审中，原、被告双方均认可车福玲于2018年5月1日至5月14日、2018年12月7日至2019年3月1日、2019年6月3日至2019年12月13日放假。吉林利安公司向本院提供的证据记载车福玲工资情况为：2018年5月应发工资为1590.91元，实发工资为1391.08元（扣除个人应缴养老金、失业金）；2018年12月应发工资为900.00元，实发工资为700.17元（扣除个人应缴养老金、失业金）；2019年3月实发工资为549.57元，应发工资为340.63元；2019年5月应发工资为718.43元，实发工资为509.49元（扣除个人应缴养老金、失业金）；2019年6月份应发工资为624.77元，实发工资为415.83元（扣除个人应缴养老金、失业金）；2019年7月—11月应发工资为400.00元，实发工资为191.06元（扣除个人应缴养老金、失业金）；2019年12月应发工资为857.14元，实发工资为648.20元（扣除个人应缴养老金、失业金）；2020年1月份实发工资为1031.25元，应发工资为801.59元（扣除个人应缴养老金、失业金）；2020年2月—4月实发工资为400.00元，应发工资为170.34元（扣除个人应缴养老金、失业金）。 2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出续签劳动合同意向，当时职工（包括车福玲）表示不同意与该公司续签劳动合同。同年6月车福玲诉至图们市劳动争议仲裁委员会，要求解除双方劳动合同并支付经济补偿、欠发工资的赔偿金、2020年2月至4月份工资、差额工资、补齐生活费。2020年7月17日该委员会作出图劳人仲（2020）56号仲裁裁决书，内容为：双方解除劳动合同；被申请人（吉林利安公司）支付申请人（车福玲）经济补偿金8年，8个月×2500.00元=20000.00元；被申请人（吉林利安公司）向申请人（车福玲）支付应补齐的放假工资12个月×160.00元=1920.00元；驳回申请人（车福玲）的其他请求。车福玲、吉林利安公司收到该裁决书后均向本院提起诉讼。 因吉林利安公司拖欠职工工资，图们市人力资源和社会保障局于2019年8月6日下达《劳动保障监察责任改正决定书》，认为吉林利安公司未足额支付2015年、2017年、2018年、2019年被拖欠的职工工资2947779.12元，责令该企业2019年8月15日以前支付拖欠职工工资，并将书面改正报告及相关证明材料报送至图们市劳动保障监察大队。2019年8月28日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理事先告知书》，要求该企业于2019年9月6日前支付被拖欠的工资。2019年9月9日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理决定书》，要求该企业履行被拖欠职工工资2947779.12元（包括车福玲）的清偿义务。吉林利安公司未申请行政复议或提起诉讼。现劳动行政部门已对吉林利安公司欠车福玲2020年2月份、3月份的工资做出处理决定，在《吉林省利安石化在职职工欠发工资核对表》（2015年至2020年3月）上车福玲签名捺手印，吉林利安公司加盖了公章。对2020年4月份的工资，车福玲未向劳动行政部门主张权利。庭审中，原告车福玲自认2019年12月份，被告吉林利安公司将其转岗为公司办事员，月工资由2500.00元变更为1500.00元。 另查，1.延边炼油厂系国有企业，1999年延边图们江石化有限责任公司成立，2005年8月15日吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院作出（2005）延州民三破字第3-1号民事裁定书，裁定如下：“宣告申请人延边图们江石化有限责任公司破产还债；由清算组接管破产企业”。延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司先后租赁经营延边炼油厂和图们江石化有限责任公司。2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产；2.2017年8月31日吉林省人民政府关于发布全省最低工资标准的通知（吉政函【2017】97号）内容为：图们市月最低工资标准为1480.00元。 本院认为：一、劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止的条件出现，劳动合同即行终止。劳动合同的解除，是当事人双方提前终止劳动合同的法律效力，解除双方的权利义务。2018年车福玲与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止。车福玲在该公司工作至合同履行期限届满之日即2020年4月30日，此后其诉至图们市劳动争议仲裁委员会主张权利，因此案涉劳动合同已终止。吉林利安公司在经营期间长期拖欠职工工资，也没有为职工缴纳社会保险，其行为违反《中华人民共和国劳动法》的相关规定。虽然2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出续签劳动合同意向，但并未举证证明用人单位维持或提高了原来劳动条件，因此该公司应支付经济补偿。经查，2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。因此本案不适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定。车福玲与吉林利安公司签订的三份《劳动合同》证明，车福玲的劳动合同期限从2012年5月1日至2020年4月30日，工作年限为8年。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，本案经济补偿年限为8年，应按8个月计算经济补偿。经济补偿的标准应是劳动合同终止前劳动者十二个月的平均工资。吉林省利安石化在职职工欠发工资核对表记载：车福玲2019年5月应发工资为718.43元、2019年6月为624.77元、2019年7月—11月每月为400.00元、2019年12月为857.14元、2020年1月份为1031.25元、2020年2月—4月每月为400.00元，可见车福玲从2019年5月至2020年4月应发工资金额均低于图们市月最低工资标准，故平均工资按照图们市月最低工资标准1480.00元计算较为合理，吉林利安公司应支付车福玲经济补偿11840.00元（1480.00元/月×8个月）。 二、关于车福玲2020年2月份至4月份工资问题。2020年1月22日至2020年4月30日疫情期间车福玲未上班。《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电【2020】5号）第二条规定：“企业停工停产在一个工资支付周期间内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。”2020年12月14日至2020年1月22日车福玲正常上班，出满勤时实发工资为1500.00元，其在2020年1月份应扣款229.66元（个人应缴养老金、失业金）。对车福玲2020年2月份、3月份的工资劳动行政部门已做出处理决定，对已经处罚过的2020年2月欠发应发工资400.00元、3月欠发应发工资400.00元，不予审理，除此以外的诉讼请求，符合规定，予以支持。对2020年4月份的工资，车福玲未向劳动行政部门主张权利。图们市月最低工资标准为1480.00元。根据上述规定，结合本案案情，吉林利安公司应支付车福玲2020年2月工资1100.00元（1500.00元—400.00元）、2020年3月工资636.00元（1036.00元—400.00元）、2020年4月工资806.34元（1036.00元-229.66元），共计2542.34元。 三、关于车福玲要求吉林利安公司支付拖欠工资（2015年、2017年、2018年、2019年）的赔偿金问题。车福玲作为劳动者应先行向劳动行政部门主张权利，因此对该项诉讼请求本院不予审理。 四、关于车福玲要求吉林利安公司支付因发放工资日期推迟而产生的差额工资问题。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。吉林利安公司长期拖欠工人工资，其已按月份作出了每月的工资表。车福玲与该公司签订的三份《劳动合同书》并未明确发放工资的具体日期，仅是约定公司每月30日前或每月5日前以货币形式支付工资。故根据本案现有的证据，对车福玲的该项诉讼请求不予支持。 五、关于车福玲要求吉林利安公司补齐放假期间工资的问题。图们市月最低工资标准为1480.00元。车福玲从2018年5月1日至5月14日、2018年12月7日至2019年3月1日、2019年6月3日至2019年12月13日放假，其要求在此期间的劳动报酬按1000.00元/月计算，符合相关规定。现吉林利安公司支付2019年1月-2月、2019年7月-11月的生活费为400.00元/月，2018年5月份为1590.91元，2018年12月份为900.00元，2019年6月份为624.77元，2019年12月为857.14元，因此该公司还应再支付放假期间生活费4818.09元【（1000.00元-400.00元）×7月+（1000.00元-900.00元）+（1000.00元-624.77元）+（1000.00元-857.14元）】。 综上，根据《中华人民共和国劳动法》第二十三条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项、第四十六条第（五）项、第四十七条、第八十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认2018年车福玲与吉林省利安石油化工有限公司签订的《劳动合同书》终止； 二、吉林省利安石油化工有限公司支付车福玲经济补偿11840.00元（1480.00元/月×8个月）、2020年2月份至4月份工资2542.34元；放假期间生活费4818.09元； 三、驳回车福玲的其他诉讼请求； 四、驳回吉林省利安石油化工有限公司的诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10.00元（车福玲预交），减半收取5.00元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。案件受理费10.00元（吉林省利安石油化工有限公司预交），减半收取5.00元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  卜宪吉 二〇二〇年十一月三十日 书记员  金 倩