黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0206民初669号原告：侯锁群，男，1955年3月15日出生，汉族，原齐齐哈尔农牧建筑公司退休职工，住黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区。被告：齐齐哈尔富华房地产开发有限公司，统一社会信用代码9123020675866568X0,住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区甲区十栋。法定代表人：于桂华，系该公司总经理。委托诉讼代理人：黑玲玲，系黑龙江学晏律师事务所律师。委托诉讼代理人：张玉梅，系黑龙江海珊律师事务所律师。第三人：富拉尔基区房屋征收与补偿中心，统一社会信用代码122302004140396180,住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区和平路29号。法定代表人：谷安林，系该中心主任。委托诉讼代理人：吕曦光，系该中心副主任。委托诉讼代理人：武文龙，系该中心法制科科长。第三人:齐齐哈尔市富拉尔基区住房和城乡建设局,住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区和平路81号。法定代表人:胡维春，系该局副局长委托诉讼代理人:王颖，系黑龙江弘信律师事务所律师原告侯锁群与被告齐齐哈尔富华房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年6月3日受理后，依法组成合议庭,由审判员佟丰担任审判长,审判员王英凯、吴昊参加合议，依职权追加富拉尔基区房屋征收与补偿中心、齐齐哈尔市富拉尔基区住房和城乡建设局为本案第三人，于2020年6月16日和2020年8月26日、9月28日公开开庭进行了审理，侯锁群到庭参加诉讼，齐齐哈尔富华房地产开发有限公司委托诉讼代理人黑玲玲、张玉梅到庭参加诉讼，富拉尔基区房屋征收与补偿中心委托诉讼代理人吕曦光、武文龙到庭参加诉讼，齐齐哈尔市富拉尔基区住房和城乡建设局委托诉讼代理人王颖到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告侯锁群的诉讼请求为：1.请求法院判令被告及第三人给付房屋临安费、停产停业损失、超期停业损失等共计人民币59900.00元。2.请求法院判令被告及第三人按银行贷款利率标准给付上款的2011年1月30日至实际给付之日为止的利息。本案诉讼费由被告及第三人承担。事实与理由如下：原告侯锁群系原富拉尔基区乙区砖房的住户，用其自有的该房屋经营一家饭店，后该房屋被齐齐哈尔富华房地产开发有限公司拆迁，2011年1月，侯锁群回迁至齐齐哈尔富华房地产开发有限公司在原地址开发建设的锦绣红岸小区××楼××单元××、××号房屋，在回迁入户时，齐齐哈尔富华房地产开发有限公司尚欠侯锁群8个月的临安费11214.00元、超期5个月的临安费14017.50元、停产停业损失15408.00元、超期停业损失19260.00元，以上共计欠款为59900.00元，该数额也经过了富拉尔基区房屋征收与补偿中心的确认。侯锁群多次向齐齐哈尔富华房地产开发有限公司及富拉尔基区房屋征收与补偿中心索要该欠款，但均被以各种理由推托。无奈，为维护自身合法权益，侯锁群诉至法院，要求被告与第三人承担给付欠款的责任。请法院依法支持原告侯锁群的诉求。被告齐齐哈尔富华房地产开发有限公司辩称：原告起诉被告齐齐哈尔富华房地产开发有限公司属起诉的主体错误，因为原告与被告之间没有任何合同关系，不是合同的相对人，原告系与本案第三人签订的动迁协议，原告的《动迁安置结算单》也是与第三人结算签署的，与被告齐齐哈尔富华房地产开发有限公司无关，所以原告起诉被告属于主体错误，其诉求没有事实及法律依据。原告入户时相关费用已经结清，而且，原告时隔九年才起诉，已经超过了法律规定的诉讼时效，故齐齐哈尔富华房地产开发有限公司不同意承担给付责任。第三人富拉尔基区房屋征收与补偿中心辩称：原告主张的事实属实，原告原有的房屋被拆迁了，原告应得到补偿，被告齐齐哈尔富华房地产开发有限公司应当给付原告房屋临安费、停产停业损失、超期停业损失等共计为59900.00元。第三人当时是先与被告签订了回迁房建设合同，然后才与原告签订的《非住宅房屋拆迁安置补偿协议》。棚户区改造执行的是地方性行政法规，在拆迁过程中采取市场化运作，拆迁实施主体是被告公司，被告公司未按时支付拆迁安置款，应承担相应的责任。第三人齐齐哈尔市富拉尔基区住房和城乡建设局辩称：截至2014年9月份，被告齐齐哈尔富华房地产开发有限公司共向富拉尔基区棚改领导小组指定的专项资金账户汇入拆迁安置款10294405.32元，与约定应投入的47525298.00元存在巨大的资金缺口，由于该公司的行为，导致原告侯锁群未能及时领取补偿款，故齐齐哈尔富华房地产开发有限公司应将欠付原告的款项及时给付。原富拉尔基区城市棚户区改造领导小组办公室系临时机构，与现齐齐哈尔市富拉尔基区住房和城乡建设局下属的棚改办并非同一机构。原告提供的证据如下：《非住宅房屋拆迁安置补偿协议》复印件一份、营业执照复印件及食品经营许可证复印件各一张、2019年8月20日《动迁安置结算单》一张，不动产权属证书复印件两份。被告提供证据为：回迁户入户联系单（复印件）1份。第三人提供证据为：《富拉尔基区棚户区改造回迁安置房建设合同》（复印件）一份、齐齐哈尔市人民政府办公厅文件一份《齐政办发2008（43号）》、齐齐哈尔富华房地产开发有限公司向棚改专项资金账户支付动迁补偿金的明细一页。根据当事人提供的证据及陈述，本院查明的事实如下：原告侯锁群系原富拉尔基区乙区红卫委264组一处房屋的所有权人，用其自有的该房屋经营“富拉尔基云龙餐厅”，2008年12月份，原富拉尔基区城市棚户区改造领导小组办公室与侯锁群签订《非住宅房屋拆迁安置补偿协议》，侯锁群同意拆迁其房屋，选择了产权调换，约定回迁至锦绣红岸小区的楼房，并领取了12个月的临时安置补偿款。后，齐齐哈尔富华房地产开发有限公司在该片土地上开发建设了“锦绣红岸小区”，但直至2011年1月30日，侯锁群才回迁至锦绣红岸小区1号楼00单元01层01号及02号房屋。侯锁群认为，其属于超期回迁，要求齐齐哈尔富华房地产开发有限公司及富拉尔基区房屋征收与补偿中心给付拖欠的超期的临安费用，多次催要后，直至2019年8月20日，富拉尔基区房屋征收与补偿中心为侯锁群出具了《动迁安置结算单》一份，承认侯锁群超期回迁，侯锁群还应领取13个月的临安费，其中8个月正常补发，5个月超期补发，8个月部分的临安费应为11214.00元，5个月部分的临安费14017.50元，8个月的停产停业损失15408.00元，5个月的停业损失19260.00元，以上各项临安费等合计金额为59900.00元。经查，政府部门颁发的富拉尔基区乙区红卫委地段的《房屋拆迁许可证》上登记的拆迁人为富拉尔基区城市棚户区改造领导小组办公室，该办公室曾经与齐齐哈尔富华房地产开发有限公司签订过一份《富拉尔基区棚户区改造回迁安置房建设合同》，合同约定由乙方（齐齐哈尔富华房地产开发有限公司）实施富拉尔基区锦绣红岸小区回迁安置房的建设，约定回迁安置房工程总造价及动迁安置费用总额为47525298.00元，此款由乙方先行垫资，乙方按约定期限将拆迁补偿、安置款项转入甲方（富拉尔基区城市棚户区改造领导小组办公室）指定账户，合同约定如乙方不能按期投资，承担相应违约责任，还约定乙方将房屋施工工程按期交付，逾期交付承担违约责任。庭审中，本案的两个第三人均称，原富拉尔基区城市棚户区改造领导小组办公室为一临时机构，现该机构已经撤销，其与现齐齐哈尔市富拉尔基区住房和城乡建设局下属的棚改办公室并不是同一机构，现在负责富拉尔基区内国有土地上房屋征收与补偿工作的政府机关是本案的第三人富拉尔基区房屋征收与补偿中心。本院认为，《房屋拆迁许可证》登记的富拉尔基区乙区红卫委地段的拆迁人就是原富拉尔基区城市棚户区改造领导小组办公室，与侯锁群签订《非住宅房屋拆迁安置补偿协议》的也是该办公室，该办公室做为合法的拆迁人，存在与侯锁群之间的拆迁补偿的合同关系，其有义务按与侯锁群签订的补偿协议的约定给付侯锁群相应的拆迁补偿待遇，因侯锁群属于超期回迁户，该办公室未能及时给付超期的临安费用，故该办公室应承担违约的责任。因该办公室为一临时机构，现已经撤销，其相应的职能由富拉尔基区房屋征收与补偿中心承担，故本案中，应由富拉尔基区房屋征收与补偿中心承担给付侯锁群超期临安费的责任。该临安费的金额已经富拉尔基区房屋征收与补偿中心确认为59900.00元，对该金额本院予以确认。关于原告侯锁群主张的利息，本院认为该诉求应属合理，富拉尔基区房屋征收与补偿中心应按同期银行贷款利率标准给付利息（从2019年8月20日起，该标准已变更为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率）。关于被告齐齐哈尔富华房地产开发有限公司的责任问题，本院认为，虽然该公司并未与侯锁群签订过拆迁补偿合同，但侯锁群回迁的房屋系该公司建设，该公司与原富拉尔基区城市棚户区改造领导小组办公室签订过合同，该公司有义务及时按合同约定将拆迁补偿、安置款项转入富拉尔基区城市棚户区改造领导小组办公室指定的账户，并有义务及时完成房屋工程建设、及时安排回迁户按时回迁，但该公司未能完成合同义务，导致侯锁群未能按时回迁，发生了超期临安的费用，故本案中，为保障当事人的合法权益，本院应判令齐齐哈尔富华房地产开发有限公司与富拉尔基区房屋征收与补偿中心连带承担对侯锁群的给付责任。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第九十八条、第一百一十八条、《中华人民共和国合同法》第六十条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第四条、第二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、富拉尔基区房屋征收与补偿中心于本判决生效后立即给付侯锁群拖欠的临安费、停产停业损失、超期停业损失等共计人民币59900.00元；二、富拉尔基区房屋征收与补偿中心于本判决生效后立即给付侯锁群从2011年1月30日起算至实际给付之日的利息（利息计算方式为：以59900.00元为基数，2019年8月20日之前按同期银行贷款利率计算，2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、齐齐哈尔富华房地产开发有限公司就上述两笔款项与富拉尔基区房屋征收与补偿中心承担连带给付责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息案件受理费1297.50元，由富拉尔基区房屋征收与补偿中心与齐齐哈尔富华房地产开发有限公司连带负担。如不服本判决，可于本判决书送达后十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判长 佟 丰审判员 王英凯审判员 吴 昊二〇二〇年十一月三十日书记员 尹 诗