四川省南部县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1321民初2117号 原告：四川省南部县金城房地产开发有限责任公司，住所地：四川省南部县南隆镇新华路469号。 法定代表人：李振宇，董事长。 委托诉讼代理人：文定国，该公司总经理。 委托诉讼代理人：杜黎明，四川义立律师事务所律师。 被告：南部县升钟镇人民政府，住所地：四川省南部县升钟镇。 法定代表人：罗东升，镇长。 委托诉讼代理人：马泓，四川龙正律师事务所律师。 原告四川省南部县金城房地产开发有限责任公司（以下简称金城公司）诉被告南部县升钟镇人民政府（以下简称升钟镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金城公司的委托诉讼代理人文定国、杜黎明，被告升钟镇政府的委托诉讼代理人马泓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金城公司向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付工程款约计12708182.06元（最终以结算为准）及其利息（利息按年利率24%标准进行计算）、违约金、相关损失。诉讼过程中，金城公司撤回要求升钟镇政府支付相关市政工程的工程价款的诉讼请求。事实与理由：原、被告于2002年4月26日签订了《开发修建升钟镇八庙大桥街合同》，约定由原告续建八庙大桥及开发修建相关项目。在合同实施过程中，根据被告的指定，对其相关市政工程一并进行建设。原告早已按合同约定完成全部工程项目并交付使用，工程质量完全合格。但被告至今不按合同约定进行结算，也不按合同约定支付工程款。被告的行为属重大违约行为，给原告造成了极大的经济损失。为此，特诉至法院，请求依法判决。 升钟镇政府辩称，案涉八庙大桥工程涉及三个合同，第一个合同是与南部县五建公司签订、第二个合同是与原告签订、第三个合同是与精鼎路桥公司签订，原告修建的项目是否包含其他公司的项目，原告是否有权代表其他两个公司？案涉工程从2002年到现在都没有完工结算，原告诉称已交付使用合格不是事实。案涉合同签订的工程款支付条件是土地出让款抵工程款，案涉三份合同是无效合同，原告在2019年提出诉讼已经超过诉讼时效。合同履行过程中，被告已支付工程款110余万元，并依法协助代原告支付案款400余万元。 经审理查明，2000年12月，南部县交通规划设计室根据升钟镇政府的委托，对修建位于南部县升钟镇的八庙大桥作出《预算报告》和《施工设计图》，其中预算报告载明预算计划利润38436元，税金68070元，预算总金额2213201元。 2002年4月26日之前，升钟镇政府与金城公司时任法定代表人文定国挂靠的南部县第五建筑公司签订了修建升钟镇八庙大桥合同，在该合同未予履行的情况下，双方解除该合同。2002年4月26日，升钟镇政府（甲方）与金城公司（乙方）签订《开发修建升钟镇八庙大桥街合同》，约定乙方承包升钟八庙大桥街的开发、修建工程：①升钟场北街口至八庙大桥引桥桥头（长61米、宽42米）的旧城开发，即升钟粮站大门口外原升钟供销社人民餐厅、升钟铁木工厂之间及部分居民之间范围内的旧城开发；②升钟八庙大桥北街引桥桥头至主桥长180米、宽50米的河坝新区开发和修建引桥；③按设计要求完善，长151米、宽9米的升钟八庙大桥主桥的建设工程；④西河东岸八庙大桥引桥头外升钟一村七社范围内长40米、宽40米的新区开发。工程总造价减去合同中所列开发范围的土地出让给乙方开发外甲方再补给乙方建桥工程资金，安全设施费共计130万元（包括引桥、主桥共长331米），乙方必须按甲方提供的设计图纸、要求进行施工制作。如设计图纸修改增、减工程及隐蔽工程等经甲乙双方现场验证确认或有监理签字认可另行结算增、减资金。2002年内桥面放板时付给乙方应付现金的30%，60%待工程竣工验收后决算付款。10%留为质量保证金，从竣工决算（交付使用）之日起一年不出质量问题，甲方如数付清。若甲方逾期不付清合同约定的款项，差额部分按当地银行同期利率计算支付给乙方利息。开工时间2002年5月10日，竣工时间为2002年12月30日，有效工期230天，若因甲方修改设计增加工程量，“三通一平”不完善或大雨、洪水、外部干扰无法施工，经甲乙认可时间依次后延。以上条款必须共同遵守，若一方违约由责任方赔偿对方经济损失，甲方毁约除如数退还乙方交纳的信誉金10万元外，另赔偿乙方现金10万元，若乙方毁约无权退还信誉金10万元。中途甲方毁约赔偿乙方经济损失（由有关单位评估），乙方毁约自负在工程已投资外，另赔偿甲方一切经济损失（为工程所花一切等），双方核算为准等等。合同签订后，金城公司对升钟镇八庙大桥及引桥部分进行了修建，在工程尚未竣工时，该桥已修建部分遭遇洪水造成部分毁损，由此，该桥停止修建。金城公司对八庙大桥合同外工程项目（增加工程）制作了清单，清单内容为：                            项目名称                       单位                       工程量                       单价                       计算式及说明                               一、电力线路                                                                                                                           1、变压器租金                       月/台                       9月/1台                       250元/月                       原第一台变压器因不够使用，另租一台                               2、变压器安装                       台                                              480                                                      3、电线                       m                                              6                       用35橡胶线，单根长148m，共7根，1036m                               二、便道桥                                                                                                                           1、墩基挖土方                       m3                       126                       12.5                       6*7*3=126m3                               2、钢筋预制圈                       个                       6                       150                       圈长1md=800                               3、梁板钢筋                       t                       0.87                       2800                       见简图                               4、砼                       m3                       24.96                       340                       基础9.42 m3，梁2.94 m3                               5、水毁损失                       元                       19250                                              板12.6 m3，水泥27t，电机2台，焊机1台，垮房1间半，电力线200m                               三、便道                                                                                                                           1、原桥拆除填土                       m3                       3279                       12.5                       8*〔（7.5+4.5）/2〕*3=279 m3                               2、原道路加宽土方                       m3                       2560                       12.5                       133*5.5*3.5                               四、其他                                                                                                                           1、砍树                       根                       40                       15                                                      2、鱼塘排水、打沟                       元                       1500                                              打沟、排水、抽水是包工                               3、鱼塘清污                       m3                       4692                       18                       46*68*1.5=4692 m3                               4、施工用水挖井                       m                       10                       65                       两边各一口                               5、挖井用预制圈                       个                       10                       150                                                      6、施工安水管                       m                       352                       9.5                       用镀锌管d=55.9mm                               7、北街口砍树                       根                       23                       15                                                      8、河边拆旧房子                       工日                       3                       20                                                      9、请县拆迁办开支                       元                       9000                                                              2003年5月12日，时任升钟镇政府工程项目现场代表杨大均在该清单上签署“上述所涉及到的四大项，18个小项属增补工程，情况属实。” 2008年6月10日，时任金城公司的法定代表人文定国作为四川省精鼎路桥工程有限公司的委托代理人与升钟镇政府签订《南部县升钟八庙大桥续建工程建设合同》，约定工程承包范围为桥梁工程施工，桥长330米，其中水上跨度150米，引桥180米，合同价款2413478元等等。该合同签订后，四川省精鼎路桥工程有限公司并未进行续建。 2008年7月28日，金城公司向升钟镇政府提交《关于要求解决升钟八庙大桥有关问题的被告》，主要内容为：“为了有利于施工建设的顺利进行，在即将进场施工之前，现将原八庙大桥修建中存在的几个具体问题报告如下：一、从2002年开工以来回填引桥土石方10多万方，耗资200多万元。今年重新招标时，只是将主桥和引桥路面及涵洞工程纳入工程预算，回填土石方工程未纳入工程预算。二、根据我公司2008年4月26日同升钟镇政府签订的开发建设八庙大桥合同约定，合同外的增加工程量以甲乙双方现场签字为准。经双方签字认可的增加工程量由甲方承担。三、我公司从2002年就进场施工，由于镇政府资金不到位，拆迁等具体问题无法解决，致使我公司施工无法进行，几年来给我公司造成重大经济损失。请你们实事求是的研究解决，以利施工的顺利进行。”。升钟镇政府针对金城公司的报告，于2008年8月7日作出回复：一、关于引桥工程回填土石方应按原合同设计，由你方报送土石方回填工程量，经甲乙双方签字后送审计局审计，故你方应立即准备报送工程量，按程序办理，镇政府以审计局审计为准。二、关于增加工程根据补充协议据实结算。三、原合同签订后，因种种原因，工程一拖再拖。领导带领相关部门现场办公，明确表示对原工程进行审计结算。对续建工程公开招投标，经公开招投标，2008年6月10日我镇与中标单位四川省精鼎路桥工程有限公司签订了续建工程建设合同，精鼎公司承建该建设项目的委托代理人为文定国，时隔近两个月，精鼎公司迟迟不进场施工，为此希委托代理人文定国按合同办事，以利工程的顺利进行。 2008年12月31日，升钟镇政府分别向金城公司支付工程价款90万元和206628.16元，合计1106628.16元。 2010年8月25日，金城公司向升钟镇党委、政府提交《关于水毁工程的情况报告》，内容为：我公司修建的升钟镇八庙大桥引桥工程段，按设计要求引桥段属高填方，并于2005年完成。2010年7月24日，因升钟水库放水泄洪，将八庙场至升钟镇便道冲毁，导致八庙场几个村的群众不能进出升钟场。升钟镇政府为了方便八庙场几个村的群众生活生产通行，将我公司引桥高填方处的填土多次运去填路，将引桥两侧以及桥头挖空。在8月23日再次洪水中，将引桥高填方段、桥头处全部冲垮，并将原已倒好的柱子、拉梁拉断倾斜，桥台处冲出一个大坑，存在严重的安全隐患，对我公司造成了惨重的损失，请现场核实并及时处理。 2012年7月12日，金城公司向升钟镇政府提交了《南部县升钟镇开发修建八庙大桥街已完工程结算资料》，载明：一、工程量清单竣工结算总造价11627169.13元；二、一次停工损失费结算造价179918元；三、工程总造价11807087.13元。 2019年4月17日，升钟镇政府向本院申请对原、被告双方于2002年4月26日签订的《开发修建升钟镇八庙大桥街合同》项下相关工程项目的工程量与其工程总价款进行司法鉴定,本院根据升钟镇政府申请,依法委托四川合立达造价咨询事务所有限责任公司（以下简称合立达公司）对金城公司修建升钟镇八庙大桥已施工部分的工程价款进行司法鉴定。2019年6月13日，金城公司代表、升钟镇政府代表会同合立达公司代表及本院相关人员对案涉八庙大桥工程的鉴定范围及计算方法达成如下一致意见：一、八庙大桥引桥部分建房基础墩242个，按照2002年7月28日四川地质工程测试研究所作出的《基桩检测报告》中8根的平均值予以确定平均长度，墩直径均为0.5m，实施时间2002年5-6月。二、八庙大桥引桥部分建房基础墩上面的柱子242个及圈梁，按照现场实际测量为准，实施时间2002年6-8月。三、抛石挤淤的工程量以2003年5月11日杨大军签字的鱼塘清淤工程量4692立方为准计算，实施时间2002年3月。四、引道回填土石方工程量以升钟镇政府与金城公司共同到现场测量为准，高以售房部外街平面为准，土石比为0.25：0.75，实施时间2003年3月至2004年12月。五混凝土管道以升钟镇政府与金城公司共同到现场测量为准。六、28张预制桥梁板工程量按2008年2月广安市公路勘察设计院的设计图计算，实施时间2008年7月。七、八庙大桥合同外工程项目增加工程，按2003年5月11日杨大军签字为准计算。八、计价定额按四川省2000市政工程计价定额及配套文件。2019年7月4日，原、被告双方代表再次会同鉴定机构工作人员及本院相关人员对案涉鉴定工程进行现场勘验，一致确认：1、实测柱、梁平面各栋尺寸一致，具体如下：                            1#                       2#                       3#                       4#                                                                             168M                                                      5#                       6#                       7#                       8#                                              6M                                                      5M                2、桩配筋10ø12、A6@200、数量242根。3、柱截面450*400。配筋6ø18+2ø16.ø8@100/200，柱高4#、8#为9m，其余为6.95m、6.7m、7.3m取平均值。4、地梁截面250*300.配筋4#、8#为3ø18：2ø16.支座设负筋1ø16.ø6@200。其余栋为2ø14：2ø14.支座设负筋1ø16：ø6@200。5、腰梁截面250*300.配筋为2ø14：2ø14.支座设负筋1ø16.标高位于地梁以上3.5m。6、已预制桥板中6张边板，22张中板。 2019年7月8日,合立达公司作出《工程造价鉴定意见书（征求意见稿）》，鉴定结论为5089975元。升钟镇政府及金城公司分别于2019年7月23日和2019年8月12日提出异议，其中，升钟镇政府认为：1、应按2000年12月南部县交通规划设计室的升钟八庙大桥施工设计图、预算报告的计价标准进行鉴定计价；2、桩基工程部分，不应计取泥浆运输费用；3、28片桥梁板应按2008年6月10日与精鼎公司签订的合同的相关约定，南部县财政局文件南财投〔2008〕44号《关于对升钟镇八庙大桥续建工程项目预算的财政评审意见》的计价标准进行鉴定计价；4、土石方方量的计算不应超过现场原建房柱子顶部的高度，总量应减去柱子及圈梁的方量。金城公司认为：一、关于工程量，1、砼灌注桩工程量少计30.33m2。2、码头桥台工程量漏计：0#桥台挖基础土方（含运输）2217.72m3，人工清基土方77.52m3，机械挖运原条石桥台28.2m3，桥台c20砼基础22.72m3，桥台c30砼墙107.86m3，桥台现浇钢筋1.26T，预制场地铺垫砂砾石厚30cm900m2，预制场扩大铺垫砂砾石厚30cm510m2，预制场铺垫砂砾石厚20cm1020m2，预制场c25砼场地硬化厚20cm444m2。二、关于材料价格。1、钢筋当时市场综合价格在3600元左右。2、砼普遍价格偏低，与市场价悬殊较大。3、炸药价格为1.1万元/T（不含专车运输），雷管每发1.4元。4、特别是桥梁板每立方单价连买砂都不够。三、其他，1、现场剩余材料：钢绞线3.5t，特种砂23立方米，未进入决算中。2、升钟广场工程量未纳入决算中。2019年8月25日，合立达公司针对原、被告双方的异议，作出回复如下：1、砼灌注桩工程量按2019年6月13日鉴定会商记录第一条计算（242根*7.75m/根），7.75m为检测报告平均长度。2、码头桥台工程量已在会商记录中明确，不在本次鉴定范围。3、材料价格按会商记录第八条计算，按确认的施工当期《南充工程招标造价信息》计算。4、剩余材料无相关资料且不在本次鉴定委托书鉴定范围内。5、鉴定计价按会商记录确认的范围及计价标准计算。6、根据环境保护要求，计算了泥浆外运费用，共计96486元，若现场未发生泥浆外运工作，在鉴定意见书中扣减该项费用。7、预制28张桥板按会商记录确认的范围及计价标准计算。8、土石方工程量按双方确认的工程量计算。升钟镇政府收到鉴定机构的回复后，于2019年9月15日向本院提出申请，申请本院再次组织当事人及三方鉴定机构进行鉴定会商。本院遂再次组织原、被告双方进行会商，会商结果为：1、码头桥台工程量纳入本次工程造价鉴定，具体以设计图纸为依据，结合现场测量结果进行鉴定；2、材料价格，根据设计的材料，按照四川省2000年公路计价定额标准进行鉴定；3、现场剩余材料。钢绞线以现场实际勘察数量为准；4、土石方，以桩平面为基础，按照设计培土计量，运距据实计算。八庙大桥街工程的工程造价均应结合双方合同、设计图纸以及预算报告计价标准、会商结果综合签订已完工程量和取费标准。2019年9月20日，升钟镇政府向本院提出申请，申请对土石方工程量进行鉴定。针对土方的鉴定，本院依法委托四川省地矿局四0二队测绘公司（以下简称402公司）对八庙大桥引桥工程土石方工程量进行测量，并组织原、被告双方会同鉴定机构，对升钟镇八庙大桥土石方问题进行了现场踏勘，并制作了《升钟镇八庙大桥土方原始地貌图》。2020年5月25日，402公司做出《测绘报告》（〔2020〕F002号），鉴定测绘结论为：南部县升钟镇八庙大桥引桥工程土石方工程量为72215.5立方米。计算区域面积13649.6平方米。 2020年7月15日,合立达公司作出《工程造价鉴定意见书（第二次征求意见稿）》，鉴定结论为4245512元，鉴定结论说明内容如下：1、鉴定结论包括的内容如下：⑴本项目定额按2019年6月13日鉴定会商记录第八条要求选用；⑵本项目鉴定范围按委托书要求结合2019年6月13日鉴定会商记录计算；⑶材料价格：根据2019年6月13日鉴定会商记录确定各单项工程实施时间同期《南充工程招标造价信息》南部县价格，部分材料（砂、石、钢筋）加运费分别计算；⑷人工费调整：根据2019年6月13日鉴定会商记录确定各单项工程实施时间同期配套文件计算；⑸工程类别划分：坝体部分按市政二类工程第6条（高度大于8m的河堤、护坡、挡墙工程）取定；桩基础、梁柱部分按建筑工程四类第3条（层数8层以内多层建筑）取定；⑹取费费率：①其他直接费、临设及现场管理费按工程类别划分分别取定；②企业管理费按工程类别划分分别取定；③财务费用、劳动保险费、利润：根据2002年3月23日升钟镇政府与四川省南部县第五建筑公司签订的合同书，合同未约定取费等级，现按四川省南部县第五建筑公司市政公用工程施工总承包资质等级计取，劳动保险费、利润按Ⅱ档计取；④安全文明施工增加费：根据建设部15号令及川建委发（1993）建056号文印发的《四川省建设工程施工现场管理实施办法》计算的安全文明施工所增加的费用，应在合同约定而本合同未约定，现按低限计取；⑤赶工补偿费：应在合同约定而本合同未约定，且已超合同工期，未计算该费用；⑥定额管理费：按照省物价局、省财政厅、省建委川价字非（1994）196号文的规定：按建安工作量的1.3%计取；⑦营业税、建设税及其他附加税：按2005年7月4日川建函〔2005〕115号文件计取。⑺按规定允许按实计算的费用：按2003年5月11日杨大军签字资料据实计算。⑻引桥部分的土石方工程量：按委托人2020年6月15日提供的402公司〔2020〕F002号报告工程量结合2019年6月13日鉴定会商记录第四条土石比计算。⑼泥浆运输暂未计算。2、其它说明：预制桥板c40混凝土用砂按金堂中砂计算，石子以现场情况按碎石计算。金城公司于2020年7月27日提出异议，认为：一、土石方基础工程，1、本次工程造价未对我公司于2020年6月22日就关于“升钟镇八庙大桥引桥土石方工程量”的测绘报告异议书内容作出更正计算及合理解释。2、回填土工程量中应该有原鱼塘抛石挤淤12144m3。3、桥头八庙场回填土未计算（去年回填土测量过）。4、砼管道安装是否含挖沟槽土方和砼垫层？5、材料调价中爆破材料价格与实际买价相差悬殊较大，实际购买价：炸药11000元/斤，雷管1.1元/发，导火索1元/m。柴油调价中7.06元/kg和3.77元/kg是怎么回事？6、北街口回填方：100*13*1.5+50*13*1.0=2600m3,已经双方认可，没有计算入决算内。二、引桥部分，1、桥台挖基础土方2217m3,拆条石28.2m3,C20砼基础22.73m3,C30砼桥台107.86m3,钢筋1.26T，清基77.52m3。2、预制场（预制桥板施工用硬化）工程量未计算。三、桩基础及钢筋工程，1、调价：柴油2.8元/kg,特细砂43元/m3,钢材2316元/t,与当时市场材料价差异较大。2、杨大军签字的签证材料中，不含二次续建遭洪水冲掉重新运土回填施工的便道，长167m，宽6m，厚均2m，共2004m3,便桥桥墩损坏砼，长7m，宽1.5m，深3m，共31.5m3,ø22钢筋1037kg，桥板C30砼10.5m3。此实际产生的构成了未纳入工程造价计算。该第二次征求意见稿，升钟镇政府未提出异议。2020年9月14日，合立达公司针对金城公司的异议，作出回复如下：1、工程造价鉴定意见书（第二次征求意见稿）已按2020年6月22日的测绘报告计量，回填总量按72215.5m3已计算。2、原鱼塘抛石挤淤12144m3无建设单位确认资料，暂未计算。3、鉴定范围仅为引桥部分，计算工程量范围为2020年6月22日的测绘报告，故桥头八庙场回填土未计算。4、砼管道安装不含挖沟槽土方和砼垫层，因无相应资料。5、材料价格根据2019年6月13日鉴定会商记录要求，按各单项工程实施时间同期《南充工程招标造价信息》南部县价格，部分材料（砂、石、钢筋）加运费分别计算。6、北街口回填方无建设单位确认资料，暂未计算。二、引桥部分，1、本项目鉴定范围按委托书要求结合2019年6月13日鉴定会商记录计算，该鉴定范围不含桥台挖基础土方、拆条石、C20砼基础、C30砼桥台、钢筋、清基内容。2、预制场（预制桥板施工用硬化）工程量无建设单位确认资料，暂未计算。三、桩基础及钢筋工程，1、柴油、特细砂、钢材价格根据2019年6月13日鉴定会商记录要求，按各单项工程实施时间同期《南充工程招标造价信息》南部县价格，部分材料（砂、石、钢筋）加运费分别计算。2、杨大军签字的签证材料中，不含二次续建遭洪水冲掉重新运土回填施工的便道、便桥桥墩损坏砼、ø22钢筋、桥板是无建设单位确认资料，暂未计算。2020年10月26日，合立达公司做出《开发建设升钟镇八庙大桥街工程工程造价鉴定意见书》，鉴定结论意见及对鉴定结论的说明与其2020年7月15日作出的《工程造价鉴定意见书（第二次征求意见稿）》载明的内容一致。 案涉工程委托合立达公司及402公司进行工程价款及工程量鉴定，升钟镇政府共计支付鉴定费17万元。 本院认为，虽案涉八庙大桥街工程升钟镇政府分别与四川省南部县第五建筑工程有限公司、金城公司及精鼎公司均签订有合同，但原、被告双方均认可案涉工程实际为金城公司施工建设，无论是金城公司挂靠四川省南部县第五建筑工程有限公司也罢，还是金城公司自行承建也罢，其所涉建设工程施工合同因违反《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项规定,当属无效合同，且案涉建设工程因自然灾害而未竣工并经验收，双方同意不再履行合同，视为双方已合意解除合同，根据诚信和公平合理原则，升钟镇政府应向金城公司支付工程价款。由于案涉工程未最终全面竣工，且时隔多年，原始地貌已发生了变化，双方再按原合同约定计算工程价款的基础已经不存在,在双方对工程量和工程价款计算存在争议的情况下,本院根据当事人的申请,委托合立达及402公司对金城公司已施工部分的工程价款及工程量进行了司法鉴定。鉴定单位的鉴定结论是依据双方合同约定内容,共同签字认可的鉴定方案,以及相对应的证据材料和现场踏勘进行的鉴定,是鉴定机构利用自己的专业技能对某一领域的专业问题进行的分析判断,且鉴定程序合法,因此,鉴定结论应作为认定支付工程价款的基本依据。 对于金城公司主张的欠付工程价款利息应如何计算的问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定,即:当事人对欠付工程价款利息计算标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。金城公司与升钟镇政府在双方签订的协议中约定逾期按照当地银行同期利率计息,因此,对于升钟镇政府欠付的工程价款,应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息及自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准进行计算为宜。金城公司主张应按照年利率24%标准进行计算没有依据,本院不予支持。对于利息的起算点，虽时任升钟镇政府工程项目现场代表杨大均于2003年5月12日对增加工程进行签证，但案涉工程涉及到引桥填方工程，金城公司2010年8月25日向升钟镇党委、政府提交《关于水毁工程的情况报告》中，自认引桥段于2005年完成，且没有证据证明2005年何月完成。故本院确认升钟镇支付应支付工程价款的起算点为2006年1月1日。 对于金城公司主张的违约金、相关损失的问题。从双方合同的约定来看，违约责任条款仅针对的是各方毁约行为，并未针对逾期付款等行为，且逾期付款双方约定了支付利息，已能弥补相应损失，故金城公司主张的违约金，本院不予支持。由于金城公司未向本院提交其相关损失的相应证据，且升钟镇支付不予认可，故其相关损失的诉求，本院不予支持。 对于升钟镇政府主张已依法协助代金城公司支付案款400余万元的问题。因升钟镇政府未向本院举示相关证据，故本院不予支持，但双方可就已协助款项在结算时予以扣减。 综上所述,金城公司起诉主张升钟镇政府支付工程款及利息的理由成立,本院予以支持。但其要求按年利率24%标准支付利息以及要求支付违约金、相关损失的理由不能成立,本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第二百六十九条,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十八条、第十九条、第二十三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百四十二条规定,判决如下: 一、南部县升钟镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付四川省南部县金城房地产开发有限责任公司工程款3138883.84元及利息(以工程款4245512元为基数，自2006年1月1日起至2008年12月30日止；以工程款3138883.84元为基数，自2008年12月31日起至2019年8月19日止，均按中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准进行计算。以工程款3138883.84元为基数，自2019年8月20日起至实际偿还完毕之日止,按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准进行计算); 二、驳回四川省南部县金城房地产开发有限责任公司的其它诉讼请求。 如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费31911元,减半收取计15955.5元，由南部县升钟镇人民政府负担。鉴定费用共计17万元,由各方各负担8.5万元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 员 王琳琅 二〇二〇年十一月二十五日 法官助理 敬秋平 书 记 员 杜睿漪