黑龙江省肇东市人民法院刑 事 判 决 书(2020)黑1282刑初143号公诉机关黑龙江省肇东市人民检察院。被告人潘冬，男，1980年2月5日出生，汉族，初中文化，无职业，户籍地黑龙江省肇东市，住肇东市。2019年7月23日因涉嫌诈骗罪被肇东市公安局刑事拘留，2019年8月5日被肇东市公安局取保候审。2020年11月9日因涉嫌诈骗罪被肇东市人民法院决定逮捕，同日由肇东市公安局执行。现羁押于肇东市看守所。辩护人仇鹏，黑龙江**宇律师事务所律师。肇东市人民检察院以黑肇检一部刑诉（2020）91号起诉书指控被告人潘冬犯诈骗罪，于2020年8月13日向本院提起公诉。本院审查后，于当日立案，适用依法普通程序，于2020年11月5日公开开庭审理了本案。肇东市人民检察院指派检察员杜东海出庭支持公诉，被告人潘冬及其辩护人仇鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。肇东市人民检察院指控，被告人潘冬2016年至2018年期间，每年都参加红光村农户申请玉米生产者补贴工作会议，并利用其担任红光村7组屯长的便利条件，在明知自己开垦的废弃地不应享受国家补贴的情况下，却以机动地和土地流转的名义虚报谎报自家玉米种植面积，骗取国家玉米生产者补贴。2016年虚报73.3亩，骗取国家玉米生产者补贴款11282元，2017年虚报77亩，骗取国家玉米生产者补贴款10276元，2018年虚报63.3亩，骗取国家玉米生产者补贴款1580元，潘冬2016年至2018年期间，共计骗取国家玉米生产者补贴款人民币23000元。案发后，肇东市公安局刑警大队迅速展开调查，2019年7月23日将被告人潘冬传唤到案。公诉机关针对起诉指控的犯罪事实向本院移送了相应的证据，认为被告人潘冬以非法占有为目的，骗取国家补贴款，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。肇东市人民检察院建议对被告人潘冬判处有期徒刑一年零六个月并处罚金二万元。被告人潘冬辩称：我不构成诈骗罪，我没有虚报、谎报土地，我报的玉米种植面积都是红光村村委会和尚家镇政府审核通过的，2017年多报的20亩，是村委会给我报销给村里出车的油钱。被告人潘冬的辩护人提出如下辩护意见：（一）被告人不构成诈骗罪，被告人没有虚报、瞒报玉米种植面积，被告人不存在诈骗犯罪的故意。（二）玉米生产者补贴应以玉米实际种植面积来确定补贴面积。（三）被告人潘冬不知道自家的开荒地到底可不可以申报补贴，请示村委会后由村委会给填表申报的。经本院审理查明，被告人潘冬2013年至2019年担任肇东市尚家镇红光村七组屯长。2016年至2018年期间，潘东每年都参加红光村农户申请玉米生产者补贴工作会议，在明知自己开垦的废弃地不应享受国家补贴的情况下，却以机动地和土地流转的名义虚报、谎报自家玉米种植面积，骗取国家玉米生产者补贴。2016年被告人潘冬及其父亲潘某1、其妻子丛某承包土地面积为57.1亩，从他人处流转土地和代他人申请补贴37.6亩（流转宋某212亩、代梁某申领11亩、刘某110.6亩、潘某24亩），潘冬2016年应申报玉米生产者补贴面积为94.7亩。潘冬以个人及其父亲潘某1、其妻子丛某名义申报玉米生产者补贴面积168亩，领取补贴款26012.62元。虚报、谎报73.3亩，骗取国家玉米生产者补贴款11282元。2017年被告人潘冬及其父亲潘某1、其妻子丛某承包土地面积为57.1亩，从他人处流转土地和代他人申请补贴45.6亩（流转宋某220亩、代梁某申领11亩、刘某110.6亩、潘某24亩），潘冬2017年应申请玉米生产者补贴面积为102.7亩。潘冬以个人及其父亲潘某1名义申报玉米生产者补贴面积179.7亩，领取补贴款23982.41元。虚报、谎报77亩，骗取国家玉米生产者补贴款10276元。2018年被告人潘冬及其父亲潘某1、其妻子丛某承包土地面积为57.1亩，从他人处流转土地和代他人申请补贴45.6亩（流转宋某220亩、代梁某申领11亩、刘某110.6亩、潘某24亩），潘冬2018年应申报玉米生产者补贴面积为102.7亩。潘冬以个人及其父亲潘某1、其妻子丛某名义申报玉米生产者补贴面积158.4亩，领取补贴款3960元。虚报、谎报55.7亩，骗取国家玉米生产者补贴款1392元。潘冬2016年至2018年期间，共计骗取国家玉米生产者补贴款人民币22950元。案发后，肇东市公安局刑警大队迅速展开调查，2019年7月23日将被告人潘冬传唤到案。2019年12月26日，被告人黄宝林在肇东市人民检察院签署认罪认罚具结书。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1.书证1.户籍证明，证实被告人潘冬的身份信息，符合刑事责任年龄。2.抓获经过、破案经过，证实案件侦破及被告人被抓获情况。3.红光村民委员会出具证明，证实尚家镇红光村7组潘冬从未向红光村交过机动地承包费。4.银行卡流水，证实张某5、宋某1、丛某、潘某1、潘冬、水某3、张某1、宋某2、张某4、段某1玉米种植补贴的发放数额情况，其中2018年11月15日丛某收到玉米补贴款912.5元，潘某1收到玉米补贴款587.5元，潘冬收到玉米补贴款2460元；2017年10月24日丛某收到玉米补贴款3136.31元，潘某1收到玉米补贴款5018.1元，潘冬收到玉米补贴款15828元；2016年12月8日，丛某收到玉米补贴款5156.32元，潘某1收到玉米补贴款8296.3元，潘冬收到玉米补贴款12560元。5.2016年农村土地承包经营权信息调查信息公示表，证实尚家镇红光村七组2016年农户土地面积、位置情况，其中潘冬开荒两块土地面积31.4亩。6.《黑龙江省人民政府办公厅关于报送2018年玉米大豆和水稻合法实际种植面积的通知》、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2016年黑龙江省玉米生产者补贴实施方案的通知》、《肇东市人民政府办公室关于印发肇东市2017年玉米和大豆合法实际种植面积核实工作细则的通知》，证实黑龙江省政府、肇东市政府关于玉米、大豆补贴的具体要求，其中规定在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植玉米、大豆的面积，不得享受玉米和大豆生产者补贴。7.肇东市尚家镇宏光村2016年粮种补贴明细表，证实2016年红光村粮种补贴情况，其中潘某1补贴面积53.9亩，潘冬补贴面积81.6亩，丛某补贴33.5亩。8.肇东市尚家镇宏光村七组2017年种植玉米和大豆面积统计表，证实2017年红光村粮种补贴情况，其中潘某1补贴面积37.6亩，潘冬补贴面积118.6亩，丛某补贴23.5亩。9.肇东市尚家镇政府出具2016、2017年2018年三年粮食补贴明细，证实2016年红光村粮种补贴情况，其中潘某1补贴面积53.9亩，潘冬补贴面积81.6亩，丛某补贴33.5亩。2017年红光村粮种补贴情况，其中潘某1补贴面积37.6亩，潘冬补贴面积118.6亩，丛某补贴23.5亩。2018年红光村粮种补贴情况，其中潘某1补贴面积23.5亩，潘冬补贴面积98.4亩，丛某补贴36.5亩。10.尚家镇2015年粮食直补综合直补明细，证实宏光村2015年农户粮食补贴情况，其中潘某1补贴面积17.6亩，潘冬补贴面积16亩，丛某补贴23.5亩。11.1983年、1998年尚家镇红光村土地台账，证实1983年、1998年红光村村民所有土地数量，其中潘某11998年台账面积为23.17亩。12.红光村土地确权本人申请表，证实潘冬申报自家现有4口人。13.家庭承包田安排协议书，证实尚家镇红光村村民委员会为张某6、张某7安排家庭承包田12亩，交由二人自主经营，此土地位于原5组村民刘俊平经营土地。14.农村土地流转承包合同，证实水某2将27.5亩土地承包给刘某2使用经营。15.情况说明，证实董某、于某、陈某2出具说明，2018年7月份，韩某书记召开会议关于粮补要求，按台账面积填表，不能虚报荒地不给报。16.红光村核实潘冬耕种土地情况明细，证实红光村对潘冬面积的说明。17.肇东市农业农村局出具的2016年至2018年玉米生产者补贴政策说明，证实在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植玉米的面积，不得享受玉米生产者补贴。18.肇东市自然资源局答复，证实国家对生产者种植补贴文件中未经批准开荒的土地是指什么土地，未经批准是指哪些部门的批准，怎么批准的具体规定。19.肇东市公安局关于上家派出所工作人员办理，潘冬等人涉嫌诈骗案不适用回避的情况说明，证实尚家镇派出所工作人员在侦办潘冬涉嫌诈骗一案中不存在违法违纪违规行为，不具备符合法律规定回避的法定条件，此案应由尚家派出所继续侦办，不应回避。20.现场勘查、照片，证实潘冬用于申报玉米补贴款土地情况及周边环境。21.尚家镇2014年返还粮食直补款说明、存款单，证实红光村把本村纳税的计税面积477.23亩，自行分给该村14户农户，后，经财政自查核实，这14户农户不符合享受粮食直补条件，特追缴返还市财政局共计33150元，其中丛某返还13亩，共计900元。22.证明，证实红光村村民张某6、张某7、张某4兄弟三人，在2016年前多次到市镇两级相关部门上访要地2016年经红光村与其协商，为其家庭调整了家庭承包田。23.黑龙江省肇东市农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会仲裁裁决书肇农裁字（2020）第51号，证实依法裁决肇东市尚家镇红光村村委会在未召开村民大会或村民代表大会、未经本集体经济组织成员的村民会议三分之以上成员或者三分之二以上村民代表同意的情况下，被申请人经时任村领导私自同意多经营自家承包地以外72.5亩(实测86.4亩)土地的行为无效；依法裁决自本裁决书生效后，在2020年秋收后至11月5日前，由本案被申请人潘冬将坐落于肇东市尚家镇红光村七组共计72.5亩(实测86.4亩)土地返还给申请人肇东市尚家镇红光村村委会；依法裁决被申请人潘冬向申请人肇东市尚家镇红光村村委会补交诉争72.5亩(实测86.4亩)村级机动地2013年至2019年期间的承包费15.225万元人民币(每年每亩按300元计算)。依法裁决自本裁决书生效后十日内，被申请人潘冬向申请人肇东市尚家镇红光村村委会补交2020年86.4亩(实测面积)诉争村级机动地承包费34560.00元人民币(每亩按400元计算)。24.合同书，证实肇东市尚家镇红光村村民委员会盖章合同书，红光村将废弃地由潘冬管理经营，合同期从2011年1月1日至2061年年底。25.刘某1出具证明书，证实刘某1所有的10.6亩地由潘冬耕种，每年给现金1000元，剩余给干苞米。26.协议，证实2014年12月10日宋城有承包土地20亩，直到土地合同承包为止，潘冬给宋某2现金15000元。27.关于红光村为部分村民调补承包田的情况说明，证实2012年3月19日，红光村为潘冬调补土地36亩，为丛某调补土地36.5亩。28.支据，证实2017年3月20日潘冬在红光村报销张某7买地款1300元；2017年5月1日潘冬给李庆忠买塑料布等物品490元；2016年12月7日，给李庆忠买玉米杆430元；2016年3月20日，给李庆中买玉米芯150元。29.证人丛某证言，证实我是潘冬的妻子，2016年我家种了100多亩地，申请多少玉米补贴款，具体多少我说不准，2016年在我名下有360亩玉米种植者补贴款55411.20元，有一天潘冬对我说，村上村上要还咱家钱了，他找到存折之后就走了，具体以后的事我就不知道了，这笔钱不是我支取的，后来潘冬和我说过，村上给我婆婆还了2万元钱，这5万多元钱去除还我婆婆的钱，剩余的3万多元钱，我听潘冬说返还村上了。2013年红光村给我调补过36.5亩土地，当时是我公公潘某1是屯长，多年前一些村民弃耕，村领导要求我公公不能弃耕，这样弃耕的土地都是我公公种着，我公公活着的时候对我们说，村领导答应咱们这些土地按承包田给咱们，所以才给我调补36.5亩土地。30.证人张某1证言，证实2005年至2017年，我在红光村担任村支部书记。2016年申报玉米生产者补贴时，我拿着镇上的文件回到村上召开村屯干部会议，当时参加会议的人有徐某1、潘冬、韩某等人，我先宣读的2016年黑龙江省玉米生产者补贴实施方案的通知，然后让徐某1复印的尚家镇2015年粮食直补综合直补明细发到各个屯屯长手里，要求各屯长入户审查，按要求确实种植玉米的面积上报，徐某1负责汇总，我负责审核，徐某1汇总表后让我审核，我问徐某1有没有出入，他说挺实的，我就相信他和各位屯长了，在汇率总表的第1页签了字。我不知道潘冬是否把他自己家开垦了荒地申请玉米种植补贴。我给给潘冬补过16亩，以潘某1名补了17.6亩，并领取了国家补贴。潘冬是否耕种红光村机动地，我不清楚，我与潘冬签订过废弃地合同。2016年潘冬给我们村五保户李庆忠买过生活用品，具体花多少钱我不清楚，潘冬在2016年玉米种植者补贴款里报了一张票子，就是为李庆忠2016年花的，其余的我就不知道了。31.证人徐某1证言，证实2016年和2017年红光村七队粮种补贴明细表是红光村七队队长潘冬填的。2016年红光村向上级申报玉米生产者补贴明细表是我按照各屯屯长报的明细汇总的，只要各屯土地面积不超，因为有机动地和土地流转问题，有虚假我也看不出来，各屯屯长知道各农户情况，负责审查，我只能接照各屯屯长上报的明细表汇总，张某1负责审核的。2017年红光村报表都是我负责汇总，我负责审核的，我按照各屯屯长上报的明细表汇总。2016年集体研究的，潘冬虚报360亩，补贴款55411.20元。潘冬扣除潘某1红光村存款2万元，潘冬给李庆忠买物资，用了1411.20元，剩余34000元交给村上了。潘冬他家2016年共申报玉米生产者补贴面积潘某153.9亩，潘冬81.6亩，丛某23.5共计168亩，具体地块我不知道。潘冬他家2017年申报玉米生产者补贴面积潘某137.6亩，潘冬118.6亩，丛某23.5亩，共计179.7亩。2016年和2017年潘冬上报的玉米生产者补贴面积明细没有荒地面积，荒地不享受国家补贴，有荒地面积我也不能给上报。2017年在中报玉米生产者补贴面积时，我没有帮助潘冬虚报了20亩，我用过潘冬的车，具体用几趟车我记不清了，用他车时我给加过油，也给过钱。2017年农户种植玉米统计表中潘某1种植面积37.6亩，一栏中填写的有20亩机动地字样是我填写的。32.证人徐某2证言，证实2017年我是帮着徐某1干红光村工作，有一次坐潘冬的车去肇东做电子表，徐某1给潘冬车加的油，具体怎么给潘冬费用，我就不知道了。2018年我在红光村帮忙，在肇东打印社制作玉米种植者补贴电子版报表时，潘冬给我打电话说他有一块31.4亩的荒地落下了，说有合同让我给他加到他的名下，我在制作电子版的时候，我就给他加到了他的名下，所以在他填写的手写版统计表上是67亩，电子版上是98.4亩。我打出来一套报表交给会计，徐某1，徐某1组织各屯屯长进行了逐户核实，然后进行了公示。潘冬说，2017年徐某1汇总玉米种植者补贴面积时，给潘冬家20亩补贴面积作为用潘冬车的车费，这个事儿我不知道。33.证人韩某证言，证实潘冬在红光村种植的土地，以潘某1为户代表是23.17亩，与村上签订土地承包合同，潘冬名下还有一块废弃地合同，31.47亩，土地属性是废弃地开荒，潘冬家还有55.8亩红光村机动地，属于潘某1屯长时利用职务便利侵占的，我向他们索要多次，他们既不归还村上，也不缴纳机动地承包费，今年我村被迫走了土地仲栽程序，他们都败诉了。2015、2016年国家进行土地确权，各屯长摸底的合同面积，交给确权公司，带领各农户与测量公司工作人员实际测量并确定边界各农户按手印。测量公司形成表格进行公示。当时潘冬是红光村七组屯电长，是他自己填上的。他家总共合同面应该是23.17亩。在我对农户土地确权核对时发现潘冬多填50多亩，所以我就没给潘冬家的确权合同签字盖章。2017年在我担任红光村负责人期间，潘冬找我说张某1和我在2016、2017年让他照顾五保户李庆忠花了一些费用，大约一千多元钱，让我给报销，他出了支据，我们村给他报了。我们村上再没让他花过别的费用。2017年、2018年红光村都召开玉米生产者补贴申报工作会议，潘冬都参加会议，会上宣读了上级文件精神、并要求各屯屯长入户核查，调解好流转土地玉米生产者补贴中报问题，按台账面积实际种植玉米面积上报，不得虚报漏报，荒地不得申报。34.证人盛某1、陈某1、张某2证言，证实2016、2017、2018年红光村都召开玉米生产者补贴申报工作会议，潘冬都参加会议，会上宣读了上级文件精神、并要求各屯屯长入户核查，调解好流转土地玉米生产者补贴中报问题，按台账面积实际种植玉米面积上报，不得虚报漏报，荒地不得申报。35.证人张某3证言，证实2018年2月份至2018年11月份，我担任红光村村委会主任。大约是2018年六、七月份上级召开申报农户玉米生产者补贴面积会议，韩某把我们村干部召集到村办公室，传达上级文件，按土地台账面积，并实际种植玉米，申报玉米生产者补贴面积，荒地不得申报玉米生产者补贴。由各屯长审核填报，会计徐某1负责汇总，我负责审核。当时各位屯长审查后上报会计徐某1汇总时也把关，我看总面积不超，也没有申报荒地的我就签字了。潘冬2018年申报土地面积是158亩，他上报时填写的是自己家三个人台账面积还有一些流转面积，因为我刚刚参加工作，有些流转土地，我也审查不清，我只能相信屯长。36.证人刘某1证言，证实我在红光村有10亩地，大约10年前是潘冬开始种地，每年给我500元现金，我和潘冬没有协议。37.证人段某1证言，证实我和焦洪民是连襟，10年前焦洪民外出打工，他家20多亩地给我耕种，5年前我就种焦洪民10亩地，其余的将近11亩地由焦洪民妹夫梁某耕种，2016年2017年，焦洪民的种植者补贴都打到我岳父张某5账户上，然后我岳父把钱给我。38.证人宋某1证言，证实2016年我领了38.1亩的玉米种植者补贴，我领完后潘冬到我家要8亩玉米种植者补贴我给他1200元，2017年我领了30.1亩玉米种植者补贴。39.证人宋某2证言，证实我在红光村有20亩土地，从1999年开始一直卖给潘冬耕，种到现在为止。2016年这20亩地中有8亩地是在我姐姐宋某1名下。2016年这8亩玉米补贴被潘冬要回去了，2017年这20亩玉米补贴我也没得到，2017年我姐宋某1得到30.1亩玉米种植者补贴。40.证人梁某证言，证实我种焦洪民的10.5亩地有七八年了，这块地的玉米生产者补贴是我领的，每年都打到潘冬的补贴折里，然后潘冬取出现金给我。41.证人张某4证言，证实我们家哥四个种12亩土地，2017年年初，韩某找潘冬给我要地，我要我家原地块，潘冬不给，他把刘某1的地给我5亩，水某3的地给我7亩，2017年开始种，潘冬只给我直补，我又找潘冬要玉米生产者补贴，2018年潘冬把玉米生产者补贴给我。2016年我到潘冬家要地，潘冬给我打跑了。42.证人水某1证言，证实我是潘冬的母亲，我的丈夫叫潘某1，已经去世了。1984年一个叫张三的，在我们屯原来有十几亩口粮田，他种了两年这个地就荒了，当时的村支部书记找我丈夫潘某1让我家种这10多亩地，这地到现在还种着6亩左右，其余6亩左右由村上确定给我弟弟水某3家孩子做口粮田了，到2016年8月份不知道什么原因，张三就来找我家要地了，来我家要地的时候，他拿着菜刀来的，我害怕我就跑了。43.证人李某证言，证实我听张某4说，2016年他去向潘冬要地的时候，被潘冬给打了。我听说他家原来有20多亩地，在1983年分完地种了三四年后全家搬走了，从那时起，潘冬的父亲就开始种张某4家的地。44.证人刘某2证言，证实我转帮我们屯儿水某327.5亩土地，我从2015年承包到现在。承包的土地价格有270元一亩和450元一亩，张某4家的地在前些年搬走后，一直由潘冬家耕种。45.证人水某2证言，证实我转包给刘某227.5亩土地，转报价格有270元一亩和450元一亩。46.被告人潘冬供述和辩解，证实2016年用我父亲潘某1和我妻子丛某，还有我三人名下报的玉米种植者补贴。2016年我家应得玉米种植者补贴面积158亩，实际得了168亩，多出的10亩我当时自己报差了，多报了10亩。2016年我家玉米种植面积地块，第一块地大约20.59亩，这块地是我母亲水某1名下承包田。第二块地4亩，这块地是我姐潘某2名下土地，这块地是我姐买宋某1女儿杨芝的口粮田。第三块我承包宋某220亩土地。第四块是我承包张某1名下的10.6亩，是刘某1的承包田，刘某1是我们屯五保户，没有户ロ，使张某1名顶的。第五块地4.5亩，这块地是我家的承包。第六块地10亩左古，这块地是我家的承包田。第七块地41亩多(多出零点几亩我记不准了)，这块地是我家承包田。第八块东8亩左右，这块地是我家承包田。第九块是我从村上承包的荒地，面积31亩多(多出零点几亩我记不准了)。第十块是我给梁某(实际地块是焦洪民承包田)代领的11亩玉米种植者补贴，该地块是梁某种的，我支出11亩玉米种植者补贴后给梁某了。2016年我报玉米种植者补贴时，我把以上十块土地总面积大约158亩，分配我和我父亲潘某1、我妻子丛某三人名下，具体的地块没分配到某人名下。2016年我填写的报表中在我父亲潘某1名下23.6亩，实际得到补贴是53.9亩，是我在开始填表的时，村领导说荒地不给，交完表之后，我问村领导我有承包荒地合同给不给，村领导说你有合同你就拿来，有合同就给，然后我把我和张某1签的合同交给村领导，然后就给我家了把这30多亩荒地面积加到我父亲潘某1名下了，然后我父亲名下总数就变成了53.9亩。2017年我家实际种植面积比2016年少了5亩，这5亩当时经红光村领导调解，我调出5亩给我们屯张某6种了，地块是张某1名下的屯北地5亩，虽然我2017年少种了5亩，但这5亩地我报了玉米种植者补贴，没给张某6，其余地块和2016年都一样;我实际得玉米种植者补贴179.7亩，多出的20亩是时任村会计徐某1给我多报的，目的是顶我给红光村出车的工钱和油钱。当时我有一辆面包车，徐某1和徐某2出门都是我给出车，得出30多趟车，其中到市里办事有10多趟，其余都是到尚家镇政府和红光村出车。2018年和2017年种植玉米地块和面积是一样的，大约种了153亩实得玉米种植者面积是158.4亩，张某6种的5亩地我报了，我没有给他。2016、2017、2018这三年我报玉米种植者补贴时，也没有具体落实到哪个地块，我报的时候总数不超我家种植面积，我是把申报数随意分一下，然后上报的，三年上报的每人名下面积数字也都不样。2018年在我的上报表中，在我名下面积是67亩，而我实际得到玉米种植者补贴面积是98.4亩，是我在填表时村领导韩某说荒地不给，我当时填表时写的是67亩，把表交到村上以后，我听说别的村荒地都给了，我就找韩某，韩某说荒地有合同就给，我就把我合同复印件给他了，他就把我的荒地31.4亩加到我的名下了，我名下总数变成98.4亩。47、视听资料，证实潘冬在公安机关的讯问情况及潘冬提供的于徐某2的电话录音。上列证据，来源合法，内容客观真实，与指控的犯罪具有关联性，本院予以确认。本院认为，被告人潘冬以非法占有为目的，在明知自己开垦的废弃地不应享受国家补贴的情况下，却虚报、谎报自家玉米种植面积，骗取国家玉米生产者补贴，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。被告人潘冬及其辩护人称潘冬的行为不构成诈骗罪，其没有虚报、谎报土地，其报的玉米种植面积都是红光村村委会和尚家镇政府审核通过的。经查明，被告人潘冬从2016年至2018年三年都参加红光村农户申请玉米生产者补贴工作会议，应当明知补贴的相关政策，却虚报谎报自家玉米种植面积，骗取国家玉米生产者补贴。被告人潘冬称2017年多报的20亩，是村委会给其加上的，给其报销给村里出车的油钱。经查，与证人徐某1证言矛盾。故其辩解与本院查明的事实不符，不予支持。对公诉机关适用法律的意见予以支持，对量刑建议予以采纳。根据被告人潘冬的犯罪事实、性质、情节、认罪态度以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条的规定，判决如下：被告人潘冬犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金20000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年11月9日起，扣除2019年7月23日至2019年8月5日羁押的14日，至2022年4月25日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  赵新宇人民陪审员  孟广新人民陪审员  刘海龙二〇二〇年十一月九日书 记 员  于秋颖