江苏省东海县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0722民初4890号原告:东海县驼峰乡麦南村民委员会，住所地东海县驼峰乡麦南村。法定代表人：倪威，村支部书记。委托诉讼代理人：辛长青、张艺雯（实习），江苏海郡律师事务所律师。被告：周延朋，男，汉族，住东海县驼峰乡麦南村二组。委托诉讼代理人：丁方园，女，汉族，住东海县。委托诉讼代理人：戴燕，江苏瑞宏律师事务所律师。原告东海县驼峰乡麦南村民委员会（以下简称：麦南村委会）与被告周延朋农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告麦南村委会及其委托诉讼代理人辛长青、被告周延朋及其委托诉讼代理人丁方园、戴燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告麦南村委会向本院提出如下诉讼请求：1.请求确认原告与被告1987年1月1日签订的《承包合同书》自2020年5月28日起解除；2.请求判令被告向原告补欠付的土地承包费用198000元；3.请求被告按照300元/日的标准向原告支付土地占用费（以合同解除之日起起算，至被告实际交还土地之日止）；4.请求判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：据被告陈述，其本人在1987年1月1日与东海县驼峰乡麦南村民委员会签订了承包合同书一份，承包合同书约定：承包事项为麦南村西南水库柴汪一块面积约40亩的土地，承包期限为1987年至2037年1月1日，被告在每年11月30日按照1100元的金额交付当年的承包费用。2011年，因土地复垦项目，承包合同中所约定的标的物因土地复垦事项，涉案标的物经土地整理已全部变更为耕地。变成的耕地其后仍由被告实际占用。虽经村委会多次清理，被告均称自己与原村委会之间存在承包合同，故拒绝向村委会交还上述土地，但同时对其所称的承包合同书下的承包费用拒绝向原告给付。原告认为：原被告之间的合同是否真实有效，暂时无法确认。即使是合同有效，但被告从1997年开始拒绝向原告支付土地承包费用，已长达23年，已构成严重违约，被告的行为导致原告基本的合同权益无法实现。根据法律规定，原告有权对涉案合同行使解除权。故原告在2020年6月7日已正式向被告发出合同解除通知书。为保护原告合法权益，特诉至贵院，请求判如所请！被告周延朋答辩称，一、被答辩人要求解除与答辩人之间农村土地承包合同的理由没有任何的事实和法律依据，其单方解除与答辩人之间的农村土地承包合同不仅违反合同的约定，也违反我国法律的强制规定。二、答辩人不欠付被答辩人任何的土地承包费用，其要求答辩人补欠付198000元，无任何的事实和法律依据。三、被答辩人要求答辩人自解除合同之日至交还土地之日按照300元每日的标准向其支付土地占用费无任何的事实和法律依据。同时，答辩人提起反诉，要求被答辩人承担在土地承包期内造成答辩人损失的责任。理由：1、1987年1月1日，为了开荒大河堆，种植林木果树，答辩人与被答辩人签订《承包合同书》，合同约定的主要内容如下：承包项目为承包水库堆、红草、大柴，要求水库堆两边栽林、果树，水库里大柴去掉养鱼为主；四至为东至大田，南至大桥、西至大桥河、东至一队接头，约140多亩面积；承包期限为1987年元月1日至2037年元月1日，承包费为每年1100元整并在11月30号交清，否则按照百分之二罚款。2、承包合同是答辩人与被答辩人经过充分协商，在平等、自愿的基础上签订的，该合同合法有效，被答辩人无权单方解除。合同签订后答辩人一直按照合同的约定对承包地开发使用，并及时缴纳承包费用。后因1996-1997年，被答辩人在答辩人的承包地上开办窑厂，约定造成损失冲抵承包费；1999年村公路修建冲占承包地宽8米长70米的面积；2005年311国道施工，被答辩人与答辩人签订协议，约定从答辩人承包开发的麦田及花生地等拉取用土，造成小麦、青苗损失，按照每亩650元补偿，冲抵承包费用。当时取土毁地约20余亩，而且造成答辩人鱼塘毁坏，养了二年多的鱼全部被冲走，损失十几万元。2010年，被答辩人进行土地复垦，实际丈量承包地约100多亩，但2012年土地复垦后答辩人的承包地只有38亩，被答辩人不仅未按照规定补足答辩人的承包地，而且损毁答辩人2500棵树木。答辩人多次要求被答辩人将冲抵的承包费的费用开具发票，但被答辩人总是以承包地没有到期，要求答辩人继续承包为由一拖再拖。现在只要被答辩人愿意与答辩人进行结算，如果确实存在答辩人欠付承包费，答辩人愿意随时缴纳并且按照承包合同的约定交纳罚款。3、我国的《农村土地承包法》第十五条规定发包方承担下列义务：维护承包户的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；第二十五条承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除；第二十六条国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同；第二十七条承包期限内，发包方不得收回承包地；第二十八条承包期内，发包方不得调整承包地。第十七条承包方享有下列权利：(四)承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。4、合同签订后，答辩人一直按照合同的约定履行合同，从不存在违约的情形，更不存在根本违约的情况。现被答辩人想单方解除与答辩人之间的农村土地承包合同不仅违反合同的约定，也违反我国法律的强制规定。其要求答辩人补欠付198000元及自解除合同交还土地之日按照300元每日的标准向其支付土地占用费无任何的事实和法律依据，依法应予以驳回。综上，被答辩人的诉求完全不能成立，请求法院查明事实后，依法驳回被答辩人的全部诉讼请求。同时答辩人就本案被答辩人的诉求提起反诉，请求依法判决被答辩人继续履行承包合同，并赔偿答辩人的损失。经审理本院确认如下事实：1987年1月1日，原告麦南村委会与被告周延朋签订《承包合同书》，约定将水库堆、红草、大柴，东至大田，南至大桥、西至大河，北至一队接头的土地承包给被告，要求水库堆两边栽树，水库里大柴去掉养鱼为主，承包费每年1100元，并在每年11月30日交清，否则按百分之二罚款，承包期限从1987年至2037年1月1日止，合同签订后被告缴纳承包费至1996年。自1997年起，因原告欠被告青苗补偿等费用，被告未再缴纳承包费，双方一直未结算。另查明，经本院组织测量，《承包合同书》约定被告承包的土地面积约85亩，2011年土地复垦后，被告的承包地只剩下约38亩,双方未就涉案承包地重新签订合同，被告耕种该38亩至今。2002年原告出具收款凭证给被告，载明因村里办小窑厂，占用河堆土地赔款6800元，原告未向被告支付该费用，要求用于冲抵被告承包费。2005年，原、被告双方签订《大河堆取土协议》，约定原告在被告承包的大河堆上取土，每亩给付被告青苗补偿费650元，从承包费中冲抵。大约取土范围为20亩。2020年5月25日，原告向被告送达催款通知书，通知被告解除涉案承包合同，并要求被告缴纳所欠承包费36300元及违约金726元。本院认为：原告要求解除与被告之间的承包合同，其理由为被告未缴纳承包费。经查，原告称被告自1997年起未缴纳承包费，但原告至起诉之日共计欠被告款项为占地赔款6800元、青苗补偿费13000元（650元×20亩），共计19800元，且原告在当时均未向被告支付，要求用于冲抵承包费。自1997年至2010年被告应缴纳承包费为15400元（1100元×14年），2011土地复垦后，被告的承包地面积缩减为38亩，按比例被告每年应当缴纳的承包费为492元（1100元×38亩÷85亩），计算至2019年被告应缴纳承包费为3936元（492元×14年），综上，至2019年，被告共计欠交承包费总额为19336元（15400元+3936元），而原告欠被告且同意冲抵承包费的总额为19800元，故被告并未欠交承包费，原告要求解除合同的理由不能成立，本院不予支持，对被告的答辩意见予以采信。对于被告提起反诉，因未交纳反诉费用，本院不予审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告东海县驼峰乡麦南村民委员会的诉讼请求。案件受理费减半收取2130元，由原告东海县驼峰乡麦南村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据《诉讼费交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费4260元。审判员  单迎霞二〇二〇年十一月二十八日法官处理刘强书记员  孙娜红