黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0111民初3739号原告：崔玉玲，女，1965年10月18日出生，汉族，农民，住哈尔滨市呼兰区。原告：张宁，女，1992年7月26日出生，汉族，农民，住哈尔滨市呼兰区。委托诉讼代理人：温建龙（系张宁丈夫），男，1988年3月8日出生，汉族，无职业，住哈尔滨市呼兰区。二原告共同委托诉讼代理人：冯正军，黑龙江法点律师事务所律师。被告：王伟，女，1968年6月2日出生，汉族，农民，住哈尔滨市呼兰区。委托诉讼代理人：霍金霞，黑龙江格言律师事务所律师。第三人：张玉臣，男，1963年11月4日出生，汉族，农民，住哈尔滨市呼兰区。原告崔玉玲、张宁与被告王伟、第三人张玉臣租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告崔玉玲、张宁的委托诉讼代理人温建龙及二原告共同委托诉讼代理人冯正军、被告王伟的委托诉讼代理人霍金霞到庭参加诉讼，第三人张玉臣经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。崔玉玲、张宁向本院提出诉讼请求：1、解除张玉臣与王伟签订租赁协议；2、王伟返还煤场占用土地758.4㎡给崔玉玲、张宁；3、王伟给付崔玉玲、张宁恢复土地原状，拆除违法建筑、设施损失费用45000元；4、诉讼费由王伟承担。事实和理由：崔玉玲与张玉臣原系夫妻关系，共有家庭口粮田5.49亩。2011年5月11日经呼兰区人民法院判决离婚，判决原家庭基本口粮田3.66亩归崔玉玲及女儿张宁承包（3.66亩土地分为两块地组成，分别是2.33亩和1.33亩），1.83亩归张玉臣承包。崔玉玲与张玉臣离婚后找到村里办了土地确认书。758.4平方米的土地面积是村委会说明中体现的，是属于张宁和崔玉玲共有的面积，没有分配每人各占有多少平方米。在离婚诉讼期间，张玉臣隐瞒崔玉玲、张宁，以承包户的名义私下与王伟签订土地租赁协议，将家庭共有土地1300㎡出租给王伟（其中有758.4㎡归崔玉玲、张宁所有），租期20年，一次性给付张玉臣20年租金64000元整，并且在合同中并未注明土地使用用途。崔玉玲、张宁也是承包户的家庭成员有权利对王伟改变土地使用用途进行制约，张玉臣与王伟的土地租赁协议侵害了崔玉玲、张宁的合法权益。王伟承租后恶意违法改变土地使用用途，把土地使用用途为“菜田地”破坏改为煤场销售煤炭，在菜田地表面垫了50公分的砖头、瓦块、炉灰渣、建设大秤和房屋等进行破坏。经国土资源局、工商管理局、当地派出所等相关部门对王伟违法行为确认并予以强制执行拆除和处罚，法院判决后王伟并没有恢复原状，只是拆除了建筑。呼兰区人民法院出具的裁定书要求王伟恢复土地原状和归还土地，并强制执行，法院虽然结案但只是拆除违法建筑和罚款并没有恢复土地原状。在结案后因没有恢复土地原状王伟再次违法建设经营煤场。国土资源局得到举报后要求法院继续执行要求恢复土地原状。且复函两次给呼兰区人民法院要求继续执行，直到今天土地还是经营煤场并没恢复土地原状，并且工商管理局进行处罚无照经营。王伟种树是在法院强制执行后种植的，只是种了不到100平方米，并且从视频中看到土地破坏严重，树木无法存活。租赁协议签订后王伟于2011年8月份左右破坏现场，当天崔玉玲就去现场阻止，崔玉玲一直找王伟要求处理，最后2019年3月7日崔玉玲诉至呼兰区人民法院要求与王伟解除合同及确认租赁协议无效。判决结果为驳回崔玉玲诉请。王伟是在崔玉玲与张玉臣离婚诉讼期间恶意串通并且长期违法变更土地使用用途，即使经过相关部门的处理以及崔玉玲的多年的诉请诉求后仍违法使用。至今仍有永久性建筑及煤炭存在并且已经对基本农田进行了严重破坏，从法律上应当依法解除租赁合同。王伟辩称，王伟与张玉臣签订合同时王伟与崔玉玲系夫妻，王伟与张玉臣签订合同时崔玉玲并未提出异议，张玉臣作为农村土地承包户的户主，签订合同合法有效，已经经法院两审确认。王伟已经履行了支付土地租金64000元的义务，承包期限为2011年4月22日至2031年4月22日，王伟并没有违约行为，该合同在履行中。至于崔玉玲与张玉臣离婚后对其家庭土地的内部分割不能对抗善意第三人王伟，所以其享有多少平方米土地与王伟无关。崔玉玲、张宁没有解除合同的法定事由，王伟不同意解除合同。合同依法履行，崔玉玲、张宁的第二项诉请不能成立。崔玉玲、张宁提出王伟违法使用土地，因王伟在地上建房屋及附属设施，已被国土部门进行处罚，并经法院执行完毕。王伟已经恢复土地原状，王伟在土地上种植了苗木，但苗木被崔玉玲损坏，王伟已到公安机关报案，案件正在处理中。所以崔玉玲、张宁的第三项诉请依法也不能成立。2011年崔玉玲已知道王伟承租了土地，2019年才要求解除合同，已经超过诉讼时效，也超过解除合同的除斥期间，故崔玉玲、张宁的诉请依法不能成立。请求法院判决驳回崔玉玲、张宁的诉请。张玉臣未到庭参加诉讼，未答辩，亦未举证。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据，本院认定如下：对崔玉玲提交的协议书，本院认为该协议书系双方离婚后对于土地份额的约定，不影响本案合同效力，与本案缺乏关联性，本院不予采纳；照片9张，无拍摄信息，与本案无法建立关联性，本院不予采纳；视频来源不明，拍摄的时间和位置信息不明确，与本案缺乏关联性，本院不予采纳。通过当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：崔玉玲与张玉臣原系夫妻关系，共有家庭口粮田5.49亩。2011年5月11日经呼兰区人民法院判决离婚，崔玉玲要求分割承包地的诉讼请求因不在法院处理范围内未予处理。2011年4月22日，张玉臣在法院判决离婚前与王伟在法院判决崔玉玲与张玉臣离婚前签订土地租赁协议，将位于呼兰区永兴八队面积约1300平方米土地租给王伟，租赁期限自2011年4月22日至2031年4月22日，承包费用每年3,200元。同日，张玉臣收到王伟租金64,000元，并出具收据一张。王伟在使用土地过程中，因违法改变土地用途，哈尔滨市国土资源局于2015年12月30日作出哈国土行处罚字（2015）6256号国土资源行政处罚事项决定书，处罚如下：1.责令退还非法占用的土地，限期15日内自行拆除在2135平方米土地上建设房屋和其他附属设施（不符合规划），恢复土地原状；2.对你非法占用2135平方米土地的行为处以每平方米10元的罚款，合计21350元；2016年2月3日哈尔滨市国土资源局向哈尔滨市呼兰区人民法院申请执行；2017年2月7日哈尔滨市呼兰区人民法院作出（2017）黑0111行审1号行政裁定书，裁定准予对哈尔滨市国土资源局哈国土行处罚字（2015）6256号行政处罚决定书执行；2018年9月18日哈尔滨市呼兰区人民法院（2017）黑0111执1412号执行结案，已对违法占用土地强制拆除，并且对罚款21350元执行到位；2019年3月13日，王伟交纳21350元罚款。2019年3月7日崔玉玲诉至哈尔滨市呼兰区人民法院，要求确认张玉臣与王伟之间的租赁合同无效，王伟恢复土地原状，王伟赔偿使用土地期间给崔玉玲造成的租金损失72000元。哈尔滨市呼兰区人民法院于2019年6月10日作出（2019）黑0111民初1058号民事判决，认定张玉臣与王伟签订的合同有效，驳回崔玉玲的诉讼请求。崔玉玲不服判决上诉至哈尔滨市中级人民法院，哈尔滨市中级人民法院于2019年10月22日作出（2019）黑01民终6348号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。本院认为，张玉臣与王伟签订的租赁合同，经（2019）黑0111民初1058号、（2019）黑01民终6348号案件两审终审确认有效。张玉臣与王伟签订的租赁合同时，崔玉玲与张玉臣尚未离婚，崔玉玲和张宁所承包户内土地与张玉臣所承包户内土地尚未分割，崔玉玲与张宁也是张玉臣作为户主与王伟签订的租赁合同的合同相对人，是本案适格主体。在租赁期限内，王伟对该土地享有占有、使用的权利。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案中，崔玉玲、张宁提供的证据不符合法定解除条件，不享有法定解除权。张玉臣与王伟的租赁合同对崔玉玲、张宁亦具有约束力，租赁合同未约定王伟改变土地用途建设临时设施时出租人有权解除合同，故崔玉玲与张宁亦不享有约定解除权。故崔玉玲、张宁要求解除张玉臣与王伟签订租赁协议及王伟返还煤场占用土地758.4㎡给崔玉玲、张宁，恢复土地原状，拆除违法建筑、设施损失费用45000元的诉讼请求，没有相应的事实和法律依据，对其上述诉讼请求，本院不予支持。王伟在使用土地过程中是否存在违法行为应由土地行政机关予以监督管理，属于行政机关职权范围，不在本案租赁合同纠纷审理范围之内。依据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百二十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回崔玉玲、张宁的诉讼请求。案件受理费930元，由崔玉玲、张宁负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审判长  刘忠林审判员  罗迎丽审判员  王丽新二〇二〇年十一月二十五日书记员  孙 岳