陕西省西安市长安区人民法院民事判决书（2019）陕0116民初13457号原告：杨军，住西安市碑林区。委托诉讼代理人：孙伟搏，天津方润律师事务所律师。被告：西安市长安区民政局，住所地陕西省西安市长安区，统一社会信用代码XXXXXXXXXXXXXX7885。负责人：张勤社，该局局长。委托诉讼代理人：郭军，陕西勤博律师事务所律师。原告杨军、被告西安市长安区民政局劳动争议纠纷一案, 本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨军及其委托诉讼代理人孙伟搏、被告西安市长安区民政局的委托诉讼代理人郭军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告杨军向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告立即偿还原告工资688188.28元；变更为745041.77元，计算标准52937.56元/年，自2006年8月1日暂计算至2020年8月23日，被告应当支付工资直至全部清偿之日；2.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告于2006年7月4日经由被告成立的长安神鹤殡仪馆迁建筹建处任命为总经理，接替原长安神鹤殡仪馆筹建处副主任白某某负责筹建处相关工作。至2011年该工程结算审核结束，期间产生工资264687.8元，之后被告仍要求原告处理该工程后续问题直至现在，该期间产生工资423500.48元，两笔工资688188.28元，截止今日被告仍然故意拖欠未曾偿还。综上，请求依法支持原告的诉求。被告西安市长安区民政局辩称：2004年2月12日，被告与长安浐河景林苑有限责任公司签订《合作迁建长安神鹤殡仪馆合同书》，约定双方共同投资迁建长安区神鹤殡仪馆项目，共同成立长安神鹤殡仪馆迁建筹建处，该筹建处的工作人员由双方共同委派。但实际上，该筹建处由景林苑公司具体管理，景林苑公司委派原告在该处工作。2010年，该筹建处撤销，同年12月15日，景林苑公司成XX馆XX小组，并任命原告为组长（公司总经理）处理遗留问题，在处理涉及神鹤殡仪馆项目后续遗留问题时，原告均以景林苑公司负责人身份出现，其余景林苑公司存在劳动关系，并非与被告存在劳动关系。原告的养老保险自2005年参保，已于2016年退休并领取养老金，但是被告并未为其缴纳社会保险，故双方不存在劳动关系，即使存在劳动关系，其诉讼请求亦超过法定仲裁时效，故应驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下： 2002年8月30日，被告西安市长安区民政局与北京国电开元电气有限公司签署了《合作迁建长安神鹤殡仪馆合同书》，由北京国电开元电气有限公司承建该项目。项目启动后因故不能进行，双方发生纠纷进行诉讼。2002年12月31日，西安市长安区民政局作出长民字（2002）139号《西安市长安区民政局关于成立长安神鹤殡仪馆筹建处的通知》，载明“经局长办公会十二月五日研究决定成立长安神鹤殡仪馆筹建处。其组成人员如下：名誉主任：赵康奎，主任：张积屯，副主任：卢永辉、白某某，工作人员：杜志明、王占虎、朱华明、付斌（会计）、刘森（出纳）、刘胜利（工监）、张虎印（工监）。”2004年2月12日，被告西安市长安区民政局与长安浐河景林苑有限责任公司签订合作迁建长安神鹤殡仪馆合同书，由长安浐河景林苑有限责任公司承建该项目。2006年7月4日，长安神鹤殡仪馆迁建筹建处出具通知，载明“兹任命杨军同志为总经理，负责殡仪馆工地建设，同时协助董事长处理全盘事务。”2010年10月15日，被告下达长民发[2010]72号西安市长安区民政局关于撤销长安神鹤殡仪馆筹建处的通知，载明“长安神鹤殡仪馆筹建处：为落实区政府2001年10月30日关于迁建长安神鹤殡仪馆的会议精神，经2002年12月5日局长办公会研究决定，成立了长安神鹤殡仪馆筹建处。后因与我局合作实施迁建项目的长安浐河景林苑有限责任公司（乙方）没有按合同约定将资金及时投入到位等原因，致使本迁建项目未按期完工。2009年10月21日，市政府会议决定对长安区神鹤殡仪馆和三兆殡仪馆实施搬迁，并在我区XX街道凤栖山公募北边建设新的市殡仪馆。鉴于以上实际情况，经局长办公会研究，决定撤销长安神鹤殡仪馆筹建处，同时声明筹建处印章作废，由我局收回印章。”2010年12月7日，西安市长安区人民政府作出长政办发2010[228]号西安市长安区人民政府办公室关于成立长安区XX馆XX小组的通知，载明决定成立XX馆XX小组，下设办公室设在区民政局，负责各项日常事务。2010年12月15日，长安浐河景林苑有限责任公司作出长浐[2010]09号文件，长安神XX馆XX小组”的决定，载明“现决定我公司成立该项目处理遗留问题小组。其成员组成如下：组长：杨军（公司总经理），组员：付某某（公司副总经理）、王吉利、杨杰、周俊。”2010年12月21日，长安浐河景林苑有限责任公司出具杨军的身份与简历一份，载明“杨军，1972年参加工作，工作单位：煤炭部航测遥感局，1979年-1981年陕西省电视大学代薪学习，大专毕业，回原单位（煤航）。职务为技术员、工程师，1989年停薪留职，1996年-2003年陕西省有线电视台二套任栏目组制作人，2003年-2004年西部法制报社责任编辑，2004年-2006年陕西省石化产业集团任董事长助理，2006年至今任长安浐河景林苑有限责任公司董事长助理、副总经理、总经理。”2011年9月1日，长安浐河景林苑有限责任公司向西安市长安区民政局出具授权委托书，委托杨军代表其公司全权处理、解决关于长安神鹤殡仪馆一切事宜并列明授权范围。2012年1月21日，长安浐河景林苑有限责任公司出具收条，载明“今收到长安区民政局雷文敏处现金人民币贰拾万元整（200000.元），用于发放在2012年春节前给原筹建处人员工资及民工工资。”落款处有长安浐河景林苑有限责任公司盖章，经手人杨军、孙辉签字。2013年2月5日，西安市长安区民政局批示原长安神鹤殡仪馆迁建筹建处现仍在岗处理遗留问题的工作人员工资表，载明杨军工资发放金额40000元、孙辉工资发放金额38000元，共计78000元，原长安神鹤殡仪馆筹建处人员工资已在审计时列入等内容。另，2012年原筹建处工作人员工资发放明细表载明杨军、孙辉领取款项并签字，该明细表加盖有长安浐河景林苑有限责任公司的印章。本案在审理过程中，原告申请调取西安长兴会计师事务所有限责任公司就西安市长安区神鹤殡仪馆迁建工程作出的5册审计报告、长安区XX馆XX小组成立的相关批复、西安市民政府关于长安神鹤殡仪馆迁建筹建处批复文件等证明申请人劳动关系存在及被调查人欠付工资的相关证据。本院至西安长兴会计师事务所有限责任公司调取审计报告时，该事务所称共有审计报告3册并向本院出具了原件，本院将其中涉及项目人员工资的内容予以复制，包括通用工作底稿、应付、已付、欠付工程款明细表、应付工程款明细表、西安市长安区民政局关于神鹤殡仪馆遗留问题代垫付资金的情况说明、长安神鹤殡仪馆迁筹建处（长安浐河景林苑有限公司）审计工作底稿记录、工程支出明细表、长安神鹤殡仪馆迁建项目仍应执行和支付款项情况说明、会议纪要、长安神鹤殡仪馆迁建筹建处投资款（借款）花名册、长安神鹤殡仪馆项目迁建筹建处应付民工工资。经质证，原告对上述证据真实性、合法性无异议，但认为账册载明的筹建处人员工资必定有财务原始凭证才能记录在案，财务原始凭证能够证明原告在筹建处欠偿的工资数额。原告再次向本院申请调查取证，本院向其委托诉讼代理人出具了调查令，原告以此调取了《会计凭证》、长安神鹤殡仪馆筹建处总分类账、长会审字（2012）第210号审计报告、通用工作底稿、核算审计工作协议、审计业务约定书、工作报告审签表、报告三级复核情况登记表，以上述证据载明的数据及内容证明筹建处人员工资数额、由被告单位委托审计出具财务原始凭证等。经质证，被告对上述证据的证明目的均不认可，且认为已经过举证期限。另查明，原、被告双方因劳动争议产生纠纷，原告于2019年8月12日向西安市长安区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委作出长劳仲不字[2019]第71号不予受理案件通知书，认为其仲裁请求不属于劳动争议仲裁范围。原告不服该裁决，遂向本院提起诉讼。庭审中，因被告单位不同意调解，本案未能调解。上述事实，有庭审笔录及长民字（2002）139号文件、长民发（2010）72号文件、长政办发（2010）228号文件、合作迁建长安神鹤殡仪馆合同书、（2018）陕民终705号判决书、原筹建处工作人员工资发放明细表及领条、《会计凭证》、长安神鹤殡仪馆筹建处总分类账、长会审字（2012）第210号审计报告、通用工作底稿、核算审计工作协议、审计业务约定书、工作报告审签表、报告三级复核情况登记表等在卷佐证，予以认定。本院认为，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条之规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任。根据双方提供的证据，长安神鹤殡仪馆迁建项目系被告单位与长安浐河景林苑有限责任公司共同合作建设。被告单位成立筹建处时文件载明的派出人员中并没有原告，长安浐河景林苑有限责任公司2010年12月21日出具了原告的身份及简历载明原告自2006年起作为长安浐河景林苑有限责任公司的董事长助理、副总经理、总经理并有原告曾领取该公司工资的明细表，原告亦曾作为长安浐河景林苑有限责任公司的总经理另案参加诉讼，其庭审称系被告单位领导要求其挂靠在长安浐河景林苑有限责任公司无证据佐证，本院不予采纳。原告庭后补充举证的相关材料并未载明原告的劳动关系所属或实际工资发放主体。结合劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条、第二条规定的劳动关系成立的条件，原、被告提供的证据无法显示原告自筹建处成立时起至起诉时均接受被告单位的管理考勤、被告单位的工作制度适用于原告且由被告单位基于劳动关系向其发放工资等，双方不符合劳动关系的成立条件，故对原告基于劳动关系主张支付相应工资的诉讼请求不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条、劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条、第二条之规定，判决如下：驳回原告杨军的诉讼请求。案件受理费10元，原告已预交，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审  判  长    李  妍人民陪审员    杜  黎                人民陪审员    姚可选                 二0二0年 十一 月  十一  日    书  记  员    朱亚文 1