福建省三明市梅列区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0402民初2070号 原告：福建省大头投资管理有限公司，统一社会信用代码91350304310642367K，住所地福建省莆田市荔城区西天尾镇德信购物广场****。 法定代表人：邓翔，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：林长洋，福建策问律师事务所律师。 委托诉讼代理人：傅碧芸，福建策问律师事务所实习律师。 被告：三明高速公路经营开发有限公司，统一社会信用代码：913504007869360619，住所地三明市梅列区新市北路沪明新村****。 法定代表人：卢成能，董事长。 委托诉讼代理人：潘长辉，福建邱宁江律师事务所律师。 委托诉讼代理人：彭彰雄。 原告福建省大头投资管理有限公司（以下简称大头投资公司）与被告三明高速公路经营开发有限公司（以下简称三明高速）合同纠纷一案，本院于2020年8月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大头投资公司委托诉讼代理人林长洋，被告三明高速委托诉讼代理人潘长辉、彭彰雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大头投资公司向本院提出的诉讼请求：1.判令三明高速向大头投资公司赔偿泉南闽赣、石壁、清流征管所三处闲置地场地平整费440272元。2.判令三明高速向大头投资公司赔偿泉南闽赣征管所广场两侧闲置场地加水站工程造价损失271321元。3.判令三明高速向大头投资公司退还租金和服务费377737元（其中大头投资公司于2015年向三明高速支付的加水站租金80000元、石壁闲置地租金36247元、清流闲置地租金12722元、泉南闽赣征管所闲置地租金8023元、大型物件服务费50000元；大头投资公司于2016年向三明高速支付的加水站租金80000元、清流闲置地租金12722元、泉南闽赣征管所闲置地租金8023元、大型物件服务费50000元；大头投资公司于2017年向三明高速支付的加水站租金40000元）。4.判令三明高速向大头投资公司支付诉请第1项至第3项合计1089330元金额按照每日利率万分之五的逾期利息，自2017年11月25日起计算至款项结清之日止。（暂计至2020年7月26日为464948元，详见诉讼请求计算清单）。5.判令三明高速向大头投资公司退还合同履约保证金20万元（其中泉南闽赣、石壁、清流征管所三处闲置地场地租赁合同履约保证金各5万元，计15万元；泉南闽赣征管所广场两侧闲置场地加水站场地租赁合同履约保证金5万元）。6.判令三明高速向大头投资公司支付200000元保证金每日利率万分之五的逾期利息，自2017年11月25日起计算至款项结清之日止。（暂计至2020年7月26日为92350元，详见诉讼请求计算清单）。以上1至7项暂计1846628元。7.判令由三明高速承担本案的诉讼费用。事实和理由：为了做好高速公路交通事故预防、应急抢险管理、高速公路养护等工作需要，三明高速与大头投资公司于2015年3月11日分别签订了泉南闽赣、石壁、清流征管所三处闲置地的3份《场地租赁合同》，用于超限车辆检测、卸载、养护用料堆场、机具停放、大型物件运输车辆停车场、客运车辆停靠休息、汽修、仓储等配套服务，租赁期限10年；于2015年3月11日签订了泉南闽赣征管所广场两侧闲置场地《高速公路场地租赁合同》，用于提供加水项目和配套一个公共卫生设施等，租赁期限10年；于2013年9月26日签订了《大型物件运输护送服务合作协议》，提供大型物件运输护送服务，合同期限5年。上述系列合同签订后，大头投资公司全面履行承租方的合同义务，投入大量人力、物力、资金进行租赁场地平整、建设加水站、安装相关设施设备等，积极进行市场拓展，提供优质的相关配套服务。案涉合同项下的场地租赁期限均为10年，市场同类项目通常需要经历三个周期才能盈利，即亏损期（培育期）－保本期（稳定期）－盈利期（成熟期），大头投资公司通过前期二年多的精心培育，各经营项目从亏损期逐步转入保本和营利期，正期待剩余的七年多租赁期限持续为大头投资公司的前期投资带来经济回报时。实然，三明高速于2017年11月28日、2018年5月3日先后向大头投资公司发出二份《退场通知书》，单方要求提前终止上述全部合同的履行，立即拆除相关设施。当时，三明高速承诺大头投资公司退场后会根据双方签订的合同约定给予充分合理补偿。鉴于三明高速单方违约擅自解除前述4份场地租赁合同，大头投资公司无奈只得退场，并拆除了相关建筑物及设施设备等。此后，三明高速召集大头投资公司协商前述退场产生的损失赔偿事宜，并提出由第三方有资质的单位对大头投资公司场地平整费用和加水站工程价值的损失进行鉴定，按鉴定意见就该部分损失对大头公司进行赔偿，大头公司也同意此二项赔偿按此方案解决。为此，三明高速委托了三明市价格认证中心对泉南闽赣、石壁、清流征管所三处闲置地场地平整费用进行价格认定，三明市价格认证中心于2017年11月24日出具价格认定结论：三处闲置地场地平整工程总造价440272元；委托福建开诚资产评估土地房地产估价有限公司对闽赣泉南收费站进出口加水站工程资产进行评估，福建开诚资产评估土地房地产估价有限公司于2018年6月14日出具估价结果为加水站工程资产价值271321元。在前述两家机构出具了评估认定意见后，三明高速虽然认可评估认定意见，期间也多次邀请大头公司面商，但又以赔偿方案须内部上会研究和报批为借口推诿，拖延至今没有对大头投资公司予以分文赔偿。案涉4份场地租赁合同第八条均约定：本合同签订后双方应按照合同的约定全面履行合同，任何一方不得擅自解除合同，一方擅自解除或拒绝履行合同的应承担合同租金总额50%的违约金。《保障中小企业款项支付条例》（国务院令728号）第十五条规定：“机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。”《中华人民共和国合同法》第六十条第二款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。第一百一十二条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”《中华人民共和国民法通则》第一百一十六条规定：“当事人一方由于上级机关的原因，不能履行合同义务的，应当按照合同约定向另一方赔偿损失或者采取其他补救措施，再由上级机关对它因此受到的损失负责处理。”大头投资公司认为，三明高速身为国有企业，本应当带头遵守党的政策和国家法律，重合同守信用，认真贯彻落实习总书记此前在民营企业家座谈会，以及近日在企业家座谈会中的讲话精神，自觉遵守相关法律法规的规定，全面履行合同约定义务。但是，本案中，三明高速先是单方擅自解除合同，此后又不履行赔偿义务。自2017年11月24日价格认证中心作出认证结论至今已近三年，期间，大头投资公司多次催促三明高速尽快支付赔偿款，退还保证金、租金和服务费等，但三明高速至今连保证金20万元也分文未退，协商之路根本不通。为维护自身权益，故诉至法院。 三明高速辩称，一、三明高速确有于2015年3月11日与大头投资公司就泉南闽赣、石壁、清流征管所三处闲置地及泉南闽赣征管所广场两侧闲置场地签订了《场地租赁合同》，于2013年9月26日签订了《大型物件运输护送服务合作协议》。双方租赁合同对租赁土地未具有权属证书作了声明，大头投资公司表示知悉并接受该状态。同时双方约定三明高速上级有关部门决定，需提前收回场地的，大头投资公司交回场地。因此，当土地权属可能引起法律纠纷和存在安全隐患时，三明高速的上级部门经研究决定提前收回各租赁地块，三明高速依合同约定向大头投资公司发出“退场通知书”，并未违约，不应承担违约责任。退一万步说，即便存在违约情况，大头投资公司要求的合同总额50%的违约金也明显偏高，应适用更低的违约金标准数额。二、大头投资公司多次致函给三明高速，以亏损为由要求解除《大型物件运输护送服务合作协议》，三明高速之后也予以同意。故，该合作协议之前缴纳的费用，属已经发生的费用，不存在还需退还的问题。三明高速对该合作协议也不存在违约行为，不应承担违约责任。三、关于退还租金和服务费的问题。本案合同终止时间，根据大头投资公司提供的证据材料显示，三明高速要求大头投资公司停止泉南闽赣、石壁、清流征管所三处闲置地经营的时间是2017年12月1日，要求泉南闽赣征管所广场两侧闲置场地加水站停止经营时间是2018年5月3日。因此，大头投资公司缴纳的租金是2016年及2017年6月30日前的，泉南闽赣征管所广场两侧闲置场地加水站是2017年的。故本案不存在需要退还租金和服务费的问题。四、本案双方约定的合同，对逾期支付的费用，并未约定逾期付款利息的问题。且国务院发布的条例要在2020年9月1日才实行，之前的付款行为如未约定逾期利息问题，则不能计算逾期利息，更不能适用该规定。至于保证金和其他的补偿费用，按双方约定和法律规定执行。综上所述，三明高速认为，三明高速并不存在违约的情况，故不应当承担违约责任。大头投资公司提出的退还租金和服务费没有事实依据。且本案也不存在应支付逾期利息的问题。因此，三明高速请求依法查明相关事实后，给予公正判决。 大头投资公司围绕诉讼请求依法提交了（1）泉南闽赣收费站闲置地场地租赁合同（2）石壁收费站闲置地场地租赁合同（3）清流收费站闲置地场地租赁合同（4）泉南闽赣收费站闲置地加水站租赁合同及补充协议（5）大型物件运输护送服务合同合作协议（6）银行流水清单（7）退场通知书（8）土地平整价格认定结论书（9）房地产评估报告书（10）律师函（11）租赁合同终止协议文本（12）中铁十七局六公司项目部代表出具的证明。三明高速对上述证据（1）－（9）真实性无异议。三明高速提交了（1）2016年度土地卫片142号图斑需要整改复耕的函（2）关于三明泉南闽赣征管所外广场设置加水点安全隐患问题处理情况的说明（3）关于终止大型物件运输护送服务合作的申请函。庭后补充提交了临时占用林地协议书2份、临时使用土地协议2份、临时占用林地补偿协议书4份、征收土地补偿协议书2份。大头投资公司对上述证据的真实性无异议。对上述证据的真实性当事人无异议的，本院予以确认并在卷佐证。根据本院审查确认的证据和双方当事人委托诉讼代理人的庭审陈述，对案件事实作如下认定： 1、2015年3月11日，三明高速（出租方、甲方）与大头投资公司（乙方）签订《场地租用合同》。（1）租用场地：闽赣征管所对面闲置场地，面积12.03亩，约合8023平方米，用于超限车辆检测、卸载、停放点及附属设施。（2）租赁场地权属：该场地为高速公路建设期征用作为施工场地，土地证正在办理中，甲方对出租的场地未具有权属证书，乙方知悉并接受该标的物的权属状况。（3）租赁期限为10年，自2015年7月1日至2025年6月30日止，甲方同意2015年3月1日至2015年6月30日为免租期间，供乙方场地平整及相关配套设施建设。（4）租赁期1－4年的年租金为8023元。（5）合同签订之日起5天内，乙方应向甲方支付50000元履约保证金。（6）合同签订后双方应按照合同的约定全面改造合同，任何一方不得擅自解除合同，一方擅自解除或拒绝履行合同的应承担合同租金总额50%的违约金。合同签订后，大头投资公司向三明高速支付了2年租金16046元和履约保证金50000元。 2、2015年3月11日，三明高速（出租方、甲方）与大头投资公司（乙方）签订《场地租用合同》。（1）租用场地：石壁征管所对面闲置场地，面积54.37亩，约合36247平方米，用于超限车辆卸载、停放，养护用料堆场、机具停放，大型物件运输车辆停车场、客运车辆停靠休息及附属餐饮住宿服务设施等。（2）租赁场地权属：该场地为高速公路建设期征用作为施工场地，土地证正在办理中，甲方对出租的场地未具有权属证书，乙方知悉并接受该标的物的权属状况。（3）租赁期限为10年，自2015年7月1日至2025年6月30日止，甲方同意2015年3月1日至2015年6月30日为免租期间，供乙方场地平整及相关配套设施建设。（4）租赁期1－4年的年租金为36247元。（5）合同签订之日起5天内，乙方应向甲方支付50000元履约保证金。（6）合同签订后双方应按照合同的约定全面改造合同，任何一方不得擅自解除合同，一方擅自解除或拒绝履行合同的应承担合同租金总额50%的违约金。合同签订后，大头投资公司向三明高速支付了1年租金36247元和履约保证金50000元。 3、2015年3月11日，三明高速（出租方、甲方）与大头投资公司（乙方）签订《场地租用合同》。（1）租用场地：清流征管所对面闲置场地，面积19.08亩，约合12722平方米，用于汽修、物流、仓储项目经营；餐饮、住宿及其配套项目经营等。（2）租赁场地权属：该场地为高速公路建设期征用作为施工场地，土地证正在办理中，甲方对出租的场地未具有权属证书，乙方知悉并接受该标的物的权属状况。（3）租赁期限为10年，自2015年7月1日至2025年6月30日止，甲方同意2015年3月1日至2015年6月30日为免租期间，供乙方场地平整及相关配套设施建设。（4）租赁期1－4年的年租金为12722元。（5）合同签订之日起5天内，乙方应向甲方支付50000元履约保证金。（6）合同签订后双方应按照合同的约定全面改造合同，任何一方不得擅自解除合同，一方擅自解除或拒绝履行合同的应承担合同租金总额50%的违约金。合同签订后，大头投资公司向三明高速支付了2年租金25444元和履约保证金50000元。 4、2015年3月11日，三明高速（出租方、甲方）与大头投资公司（承租方、乙方）签订《高速公路场地租赁合同》。（1）租赁场地：永宁高速公路泉南闽赣征管所广场两侧闲置场地，用于乙方从事加水经营项目，设置2个加水站点。（2）租赁场地权属：甲方对出租的场地未具有权属证书，乙方知悉并接受该标的物的权属状况。（3）租赁期限为10年，自2015年7月1日至2025年6月30日止，甲方同意2015年3月1日至2015年6月30日为免租期间，供乙方场地平整及相关配套设施建设。（4）租赁期1－4年的年租金为80000元。（5）合同签订之日起5天内，乙方应向甲方支付50000元履约保证金。（6）根据上级有关部门的决定甲方需提前收回场地的，甲方应提前60天书面通知乙方，乙方应在接到书面通知90天内将场地交回甲方，租金按照实际使用时间缴纳。（7）合同签订后双方应按照合同的约定全面改造合同，任何一方不得擅自解除合同，一方擅自解除或拒绝履行合同的应承担合同租金总额50%的违约金。合同签订后，大头投资公司向三明高速支付了租金200000元和履约保证金50000元。加水站经营至2018年2月28日，其中2016年1月1日至2017年12月31日期间，暂停江西往三明方向加水站经营。 5、2013年9月26日，三明高速（甲方）与大头投资公司（乙方）签订《大型物件运输护送服务合作协议》。（1）乙方经营范围：大型物件运输护送。（2）合作期限：自合同签订之日至2014年12月31日为乙方经营筹备阶段，免交服务费；协议正式履行期限为5年，自2015年1月1日至2019年12月31日。（3）每年服务费50000元，于每年1月份由乙方向甲方转账支付一次。（4）拟歇业、解散、申请破产、停业整顿等情况时，乙方应提前30天书面通知甲方。合同签订后，大头投资公司向三明高速支付了服务费100000元。2016年4月1日，大头投资公司向三明高速发函，以经营亏损严重要求于2015年12月31日起解除《大型物件运输护送服务合作协议》2016年5月31日，大头投资公司再次向三明高速发函，以经营亏损严重要求于2016年6月30日起解除《大型物件运输护送服务合作协议》我司支付半年服务费25000元，请予批准。 6、2016年12月30日宁化县国土资源局向三明高速发《关于2016年度土地卫片142号图斑需要整改复耕的函》，内容为：2016年度，国土资源部下发我县卫星遥感图斑中的142号图斑位于石壁××××村，面积3.3亩，属于基本农田。根据省国土资源厅要求，需于2017年1月5日前复耕到位后，组织专家验收并上报国土资源部。该地块为省际高速收费站临时停车场，是三明高速推平占用，特函告三明高速于2017年1月3日前整改复耕到位，并将复耕情况函复我局。 7、2017年11月28日，三明高速向大头投资公司发退场通知书，以场地权属未明确，为避免第三方法律风险为由，正式通知大头投资公司，要求终止石壁征所闲置地、清流征管所闲置地、闽赣征管所闲置地的场地租赁合同，并要求大头投资公司于2017年12月1日前停止运营，拆除相关设施。合同解除后续事宜，由双方洽谈。 8、2018年5月3日，三明高速向大头投资公司发退场通知书，鉴于三明泉南闽赣征管所外广场设置加水点存在技术指标不符合规范要求、基建手续不规范、后期养护难以到位等问题，安全隐患较大，建议应立即停止该处加水点的运营，拆除相关设施，恢复高速公路原状，确保高速公路运营安全。要求终止闽赣征管所广场两侧闲置地的场地租赁合同，并要求大头投资公司于2018年5月3日前停止闽赣加水站的运营，拆除相关设施。合同解除后续事宜，由双方洽谈。 9、2017年11月20日，三明高速委托三明市价格认证中心对闽赣征管所闲置地、石壁征所闲置地、清流征管所闲置地的场地平整费用进行价格认定。结论：闽赣征管所闲置地平整工程造价256640元、石壁征所闲置地平整工程造价80866元、清流征管所闲置地平整工程造价102766元，合计440272元。 10、2018年5月31日，三明高速、大头投资公司共同委托福建开诚资产评估土地房地产估价有限公司对闽赣征管所加水站工程的资产进行价值认定。结论：在价值时点2018年5月30日状况下，委估资产在价值时点的市场价值为271321元。 11、上述涉案土地于2009年至2010年间由中铁大桥局永宁高速A13项目部或四川川交路桥公司永宁高速B4项目部、宁化县永宁高速公路建设指挥部分别与宁化县石壁镇金桃村村民委员会、宁化县石壁镇三坑村村民委员会、宁化县石壁镇官坑村村民委员会签订临时使用土地协议或临时临时占用林地协议书；清流县高速公路建设指挥部与清流县龙津镇城东村村民委员会签订征收土地补偿协议书。涉案土地至今仍未办理农用地转用审批手续。 本院认为，1、关于闽赣、石壁、清流三处征管所闲置地及闽赣征管所广场两侧闲置场地（加水站）租赁合同。①四处《场地租用合同》的效力认定及法律后果。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定,合同违反法律、行政法规的强制性规定,合同无效。根据土地管理法的规定，“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”“临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。”土地制度关系到国家的根本利益,违反上述规定改变土地用途,将损害国家、集体和社会公共利益，因此，上述规定属于效力性强制性规定。本案中，涉案土地为农用地，双方在签订合同时明确土地为高速公路建设期征用作为施工场地，高速公路投入使用后，未办理农用地转用审批手续，但仍将土地租赁用于非农业建设，违反了法律的效力性强制性规定，且至今仍未办理农用地转用审批手续，应认定为无效合同。大头投资公司应三明高速的要求退出租赁场地，因土地租赁合同前期投入的土地平整费用和加水站工程建设费用应认定为大头投资公司的损失。其平整土地费用、加水站的资产价值经价格鉴定为440272元和271321元，该价格鉴定结论由三明高速委托鉴定和双方共同委托鉴定，大头投资公司予以认可，故本院确认上述场地平整费和加水站的资产价值为大头投资公司的损失金额。合同无效后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。三明高速将未办理农用地转用审批手续的农用地出租给大头投资公司用于其他建设，作为涉案土地的占有方，存在主动为之的情形，是造成合同无效的主要原因，对合同的无效，应承担主要过错责任；大头投资公司明知三明高速无土地权属证书仍然承租，对合同可能产生的后果处于放任状态，是造成合同无效的次要原因，对合同的无效，也存在相应的过错，应承担次要过错责任。因合同无效，大头投资公司要求三明高速支付上述赔偿款按日万分之五计息逾期利息的请求，于法无据，本院不予支持。②大头投资公司所交纳的土地占有使用费是否应予退还的问题。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定:“房屋租赁合同无效,当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的,人民法院一般应予支持。”本案虽非房屋租赁合同纠纷,但可参照上述规定的立法精神与法理基础去处理土地租赁合同纠纷案件中的类似情形。双方签订上述土地租用合同后，三明高速将涉案土地交付大头投资公司，并设定了头4个月的免租期，大头投资公司对涉案土地实际占有并开始经营。大头投资公司所交纳的租金应认定为土地占有使用费，其所交纳的土地占有使用费均系三明高速通知退场之前的土地占有使用费，即大头投资公司实际占有涉案土地期间的土地占有使用费，故大头投资公司请求退还土地占有使用费，没有法律依据，本院不予支持。大头投资公司要求三明高速支付上述租金按日万分之五计算逾期利息的请求，于法无据，本院不予支持。但闽赣征管所加水站在2016年度仅为单向使用，而大头投资公司所交纳的费用80000元为加水站双向使用的费用，故三明高速应退还一半的费用40000元给大头投资公司并支付相应的利息损失，该利息损失酌定按年利率6%计算。③大头投资公司因上述合同向三明高速交纳的200000元履约保证金，因合同无效应予返还，故三明高速应返还保证金并支相应利息损失，该利息损失酌定按年利率6%计算。2、关于《大型物件运输护送服务合作协议》。大头投资公司与三明高速签订《大型物件运输护送服务合作协议》系双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合法有效。大头投资公司2次发函给三明高速，以经营亏损严重为由请求解除双方协议，最后一次发函时间为2016年5月31日，要求解除合同的时间为2016年6月30日，并同意支付2016年上半年的服务费25000元。大头投资公司按协议约定提前30日向三明高速要求解除合同，应认定为双方约定解除合同，故双方的协议解除时间为2016年6月30日。合同解除之前的服务费应按照协议约定的数额交纳，即75000元，故大头投资公司要求三明高速退还服务费75000元并支付每日万分之五逾期利息的诉讼请求，不符合双方的约定，本院不予支持。因服务费系一年一交，大头投资公司交纳了2016年度整年的服务费50000元，合同解除后三明高速不应收取服务费，应予退还大头投资公司交纳的2016年下半年服务费25000元，故三明高速应向大头投资公司返还服务费25000元并支付相应利息损失，该利息损失酌定按年利率6%计算。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、第九十三条、第一百零七条，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款、第五十七条的规定，判决如下： 一、三明高速公路经营开发有限公司应于本判决生效后三日内向福建省大头投资管理有限公司赔偿土地平整费损失309450元（442072元的70%） 二、三明高速公路经营开发有限公司应于本判决生效后三日内向福建省大头投资管理有限公司赔偿加水站资产价值损失189925元（271321元的70%） 三、三明高速公路经营开发有限公司应于本判决生效后三日内向福建省大头投资管理有限公司退还保证金200000元及支付利息损失（以200000元为基数，按年利率6%从2017年11月25日计算至款项实际付清之日止） 四、三明高速公路经营开发有限公司应于本判决生效后三日内向福建省大头投资管理有限公司退还多收取的加水站土地占用费40000元及支付利息损失（以40000元为基数，按年利率6%从2017年11月25日计算至款项实际付清之日止） 五、三明高速公路经营开发有限公司应于本判决生效后三日内向福建省大头投资管理有限公司退还合同解除后的服务费25000元及支付利息损失（以25000元为基数，按年利率6%从2017年11月25日计算至款项实际付清之日止） 六、驳回福建省大头投资管理有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21420元，因适用简易程序审理，减半收取10710元，由福建省大头投资管理有限公司负担6277元，三明高速公路经营开发有限公司负担4433元，于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 本判决的申请执行期限为履行期限届满之日起二年内。 审判员  甘峰才 二〇二〇年十一月五日 书记员  施丽媛 附：本判决所依据的具体法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十四条第一款建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 第五十七条建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。 临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。 临时使用土地期限一般不超过二年。