贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔01民终8603号上诉人（原审原告）：张发秀，女，1965年4月4日生，汉族，住所地贵州省贵阳市观山湖区。上诉人（原审原告）：张发英，女，1966年11月23日生，汉族，住所地贵州省贵阳市观山湖区。上诉人（原审原告）：张发凤，女，1968年11月27日生，汉族，住所地贵州省。三上诉人共同委托诉讼代理人：徐元宁，贵州圣伦达律师事务所律师。三上诉人共同委托诉讼代理人：韦仕佳，贵州圣伦达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张文华，男，1937年8月16日生，汉族，住所地贵州省贵阳市观山湖区。被上诉人（原审被告）：张发忠，男，1962年7月4日生，汉族，住所地贵州省贵阳市观山湖区。被上诉人（原审被告）：张发彬，男，1973年9月8日生，汉族，住所地贵州省贵阳市观山湖区。原审第三人：顾怀英，女，1941年8月24日生，汉族，住所地贵州省贵阳市观山湖区。原审第三人：张发祯，女，1971年3月19日生，汉族，住所地贵州省贵阳市观山湖区。原审第三人：张发美，女，1977年12月5日生，汉族，住所地贵州省贵阳市观山湖区。原审第三人：张发敏，女，1980年5月13日生，汉族，住所地贵州省贵阳市观山湖区。上诉人张发秀、张发英、张发凤与被上诉人张文华、张发忠、张发彬及原审第三人顾怀英、张发祯、张发美、张发敏承包地征收补偿费用分配纠纷一案，经贵州省贵阳市观山湖区人民法院作出(2019)黔0115民初9449号民事判决后,张发秀、张发英、张发凤不服向本院提出上诉，本院立案受理后依法审理了本案，本案现已审理终结。上诉人张发秀、张发英、张发凤上诉请求：1、撤销贵州省贵阳市观山湖区人民法院（2019）黔0115民初9449号民事判决；2、改判被上诉人张文华、张发忠、张发彬返还上诉人张发秀、张发英、张发凤承包地征收补偿款总计533224元。3、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：一审适用法律错误。第一、一审以三上诉人外嫁后户籍已迁出即认定不属于张文华承包经营户所在的集体经济组织成员，不再享有土地承包经营权之认定明显不当。1、三上诉人在第一轮土地承包时系承包人，依法享有承包权。2、三上诉人外嫁后在外村没有分到土地，依法对原承包地享有权利；第二、法律保护妇女的合法权益，妇女与男子对农村土地承包享有平等的权利，任何组织和个人不得剥夺。被上诉人张文华、张发忠、张发彬答辩认为家庭内部承包的农村土地实行“增人不增地、减人不减地”的原则，享有土地承包经营权的必须是户籍在本村的集体经济组织成员。而三上诉人在征收发生前已经外嫁并将户籍迁出，未在本村生产、生活，与夫家所在集体经济组织建立了权利义务关系，也享有了夫家土地承包权利和土地收益。且三上诉人外嫁离开本户后从未耕种经营土地。故一审认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。原审第三人顾怀英陈述：三上诉人外嫁后，顾怀英生病时三上诉人都没有来照看。原审第三人张发祯、张发美、张发敏表示认可三上诉人上诉请求。张发秀、张发英、张发凤一审诉讼请求:1、三被告返还原告土地征收款各22万元；2、本案诉讼费由被告承担。原审查明，张文华与顾怀英系夫妻，先后生育张发忠（男）、张发秀（女）、张发英（女）、张发凤（女）、张发祯（女）、张发彬（男）、张发美（女）、张发敏（女）8个子女。农村土地承包时，张文华以承包户主，顾怀英、张发忠、张发秀、张发英、张发凤、张发祯、张发彬、张发美9人口承包金华镇上甫村10.6亩土地。后张发秀、张发英、张发凤先后结婚，并将户口迁出上甫村。张发忠、张发彬结婚后，张文华将部分承包土地分给张发忠、张发彬，张发祯、张发美、张发敏在场。后张发祯、张发美、张发敏又先后结婚，张发祯将户口迁出上甫村。因张发美丈夫为外地人，张文华分给张发美部分承包土地建房。1998年8月，张文华以承包户主与金华镇上甫村签订《土地承包合同书》，承包上甫村10.6亩土地。2014年、2017年、2018年，宾阳大道延伸段项目第一、二、三期，吉利产业大道项目第一、二期及红线外分别征用：张文华N-191地块耕地0.2478亩，土地补偿18238.08元，附着物包干补偿4460.40元，青苗补偿371.70元，计23070.18元；张发忠N-175、N-195、N-240、M-52、M-54、M-58、SP026、SP027地块耕地10.648亩，土地补偿784477.12元，附着物包干补偿191664元，青苗补偿15972元，计992113.12元；张发彬N-177、N-181、N-185、N-187、N-188、M-67、SP090、SP092、QSP001地块耕地5.9123亩，土地补偿437368.42元，附着物包干补偿106421.4元，青苗补偿8868.45元，计552658.27元；张发美N-194、M-50地块耕地0.3419亩，土地补偿25163.84元，附着物包干补偿6154.20元，青苗补偿512.85元，计31830.89元。张文华、张发忠、张发彬、张发美分别领取征地补偿款。后张发秀、张发英、张发凤与张文华、张发忠、张发彬因征地补偿款分配发生争议遂提起本案诉讼。原审认为，《中华人民共和国民法总则》第五十五条规定“农村集体经济组织的成员，依法取得农村土地承包经营权，从事家庭承包经营的，为农村承包经营户。”、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款规定“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”，根据上述法律、行政法规可知，具有集体经济组织成员资格是享有集体经济组织土地承包经营权的前提条件，土地补偿费是对农村集体土地所有权的补偿，只能在本集体经济组织成员内部进行分配，不具有集体经济组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。是否具有集体经济组织成员资格，应当综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素确定。原告张发秀、张发英、张发凤与被告张文华、张发忠、张发彬及第三人顾怀英、张发祯、张发美共9人，以被告张文华为承包户主承包金华镇上甫村10.6亩土地，后原告张发秀、张发英、张发凤结婚，分别嫁入金华镇金龙村、下甫村、清镇市青龙办事处石关村，并将户口从金华镇上甫村迁出至丈夫所在村，以丈夫家庭成员共同经营该户的农村承包土地，不再依赖原金华镇上甫村承包土地作为主要生活来源，且也不属于被告张文华承包经营户所在的集体经济组织成员，不在享有土地承包经营权。故原告张发秀、张发英、张发凤请求与被告张文华、张发忠、张发彬分配征地补偿款，不予支持。遂根据《中华人民共和国民法总则》第五十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款之规定，判决：驳回原告张发秀、张发英、张发凤的诉讼请求。案件受理费10400元，减半收取5200元，由原告张发秀、张发英、张发凤承担。三上诉人主张外嫁后仍对张文华户承包地进行耕种，就此诉称未提供证据。张文华等对此诉称表示不予认可。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。农村集体经济组织成员资格应当从以下几个方面综合进行判断：一、是否具有依法登记的该集体经济组织所在地的常住户口；二、是否在该集体经济组织形成较为固定的生产、生活；三、是否依赖于该集体经济组织集体土地作为生活的基本保障。本院根据三上诉人提交证据作如下分析认定：本案中，三上诉人主张其系享有案涉土地补偿费的分配主体，应当举证证明在征地补偿安置方案确定时其具有集体经济组织成员资格。而经查明三上诉人在案涉土地被征收前数十年已经外嫁将户籍迁出，并到夫家生产生活，没有提供证据佐证其仍对案涉地块进行了耕种，没有提供证据佐证其依赖案涉土地作为生活基本保证。故一审关于三上诉人不具有被征地块集体经济组织成员资格的认定，并无不当。上诉人张发秀、张发英、张发凤的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，本院予以维持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9132元，由上诉人张发秀、张发英、张发凤负担。本判决为终审判决。审判长 曾 桢审判员 刘 妍审判员 唐玉平二〇二〇年十一月二十五日法官助理戴蔚书记员赵婷