河南省义马市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1281民初1037号原告：义马市公安局，住所地义马市迎宾大道中段，统一社会信用代码114112811005832615P。法定代表人：李奇志。系该单位局长。委托诉讼代理人：董志强，河南鸿庆律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：梁照志，河南鸿庆律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：段鹏飞，男，1992年11月13日出生，汉族，住义马市。委托诉讼代理人：茹媛媛，义马市法律援助中心指派律师，代理权限为一般代理。原告义马市公安局诉被告段鹏飞劳动争议纠纷一案，本院于2020年9月7日立案后，依法由审判员刘迎宾适用独任审判，于2020年10月16日公开开庭进行审理。原告义马市公安局委托诉讼代理人梁照志，被告段鹏飞及其委托诉讼代理人茹媛媛均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告义马市公安局向本院提出诉讼请求：1、撤销义马劳动人事争议仲裁调解委员会作出的义劳人仲案字（2020）10号仲裁裁决书；2、改判驳回被告要求原告支付相关工伤待遇和补偿金的诉讼请求。事实和理由：段鹏飞因工伤待遇纠纷和要求支付补偿金向义马劳动人事仲裁调解委员会申请劳动仲裁，义马劳动人事争议仲裁调解委员会于2020年7月24日作出义劳人仲案字（2020）10号仲裁裁决书，裁定原告向其支付各项工伤待遇共计80,997.24元。原告认为该裁定书认定事实错误，导致裁决结果错误，理由如下：一、被告在仲裁时提交的豫（义）工伤认定（2012）027号工伤认定书、编号为三劳工（2013）40号劳动能力鉴定表均显示其发生工伤时用人单位是义马××治安巡逻大队，被告在仲裁过程中也认可其发生工伤时的工作单位是义马××治安巡逻大队，在没有提交任何证据证明义马××治安巡逻大队和原告为同一主体或者是原告的下属单位。直接认定原告应承担义马××治安巡逻大队的责任，直接要求段鹏飞的工伤赔偿责任没有事实依据和法律依据；二、豫（义）工伤认定（2012）027号工伤认定书、编号为三劳工（2013）40号劳动能力鉴定表均未向原告送达，对原告不发生效力；三、被告申请仲裁超过法律规定的仲裁时效。（2020）10号仲裁裁决书在没有证据的情况下认定仲裁时效发生中断，没有法律事实依据。综上，（2020）10号仲裁裁决书认定事实错误，裁定原告向被告支付各项工伤待遇共计80,997.24元的裁决结果错误，现诉至法院，望判如所请。被告段鹏飞辩称，义马劳动人事争议仲裁调解委员会作出的义劳人仲案字〔2020〕10号劳动仲裁，认定事实清楚，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。一、义马市公安局属于用人单位。原劳动仲裁当中已经查清义马市治安巡逻大队是义马市政府根据中央综治办文件成立的临时性组织，由义马市公安局负责日常管理。而义马市治安巡逻大队所从事的工作也主要是进行义马市公安局的安排的治安巡逻工作。被告段鹏飞在工作当中受伤是在义马梁沟社区铬渣处理现场执勤，这本就是在从事原告安排的工作，受原告管理，工资也是由原告发放，同时义马市治安巡逻大队本就属于义马市公安局，因此劳动仲裁认定义马市公安局属于劳动法界定上的用人单位主体，是完全正确的。二、原告不仅收到了工伤认定书还为被告申请了劳动能力鉴定。2013年1月30日被告段鹏飞的《河南省劳动能力鉴定表》上的申请人为义马××治安巡逻大队，并且还加盖了义马××治安巡逻大队的公章，这说明，义马××治安巡逻大队，不仅收到了豫（义）工伤认定〔2012〕027工伤认定书，甚至还主动为段鹏飞申请了劳动能力鉴定，同时证据显示，劳动能力鉴定的送达回证上有义马××治安巡逻大队的盖章。而该治安巡逻大队属于义马市公安局，因此原告称未收到以上两项文书并非事实。三、被告一直在与义马市公安局协商工伤赔偿事宜。首先，证人张某证言，证明段鹏飞委托张某一直与义马市公安局协商工伤待遇事宜，每年都与公安局协商此事未果。其次，2012年7月1日工伤认定期间，义马市公安局将段鹏飞调入义马特巡警大队工作，2018年9月调入千秋路派出所工作，一直到2019年8月19日提出辞职，都是因为工伤赔偿未能得到解决，在这种情况下，由于段鹏飞不断向义马市公安局提出工伤赔偿要求，义马市公安局也一直承诺要进行赔偿，甚至提出以较低的金额调解解决，段鹏飞同意后，原告却未能履行承诺，直至2019年8月19日双方也未能就赔偿达成一致意见。最后，段鹏飞提出劳动仲裁，由于仲裁时效中断，并未超过劳动仲裁时效，原劳动仲裁认定事实清楚，适用法律正确。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据即原告提交的证据1（义劳人仲案字（2020）10号义马劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书一份），被告提交的第一、四、六、七、九组证据（段鹏飞身份证1张、诊断证明2张一张原件，一张复印件、义煤集团总医院病历15页、解放军第一五〇医院病历18页复印件、2012年1月9日洛阳解放军第一五〇医院住院费票据复印件1张、2012年3月19日义煤集团总医院门诊费票据复印件1张、2014年7月28日渑池县人民医院门诊票据复印件2张、渑池县人民医院检查报告单复印件4张、2011年6月至11月的银行卡工资流水1张、2019年2月至9月银行卡工资流水复印件8张）本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据，本院认定如下：被告提交的第二、三、八组证据、第十组证据第3份、第十一组证据（段鹏飞工伤认定申请表1份、豫（义）工伤认定【2012】027号工伤决定书1份、三劳鉴工〔2013〕40号河南省劳动能力鉴定表1份、工伤鉴定费票据复印件1张、段鹏飞辞职报告复印件1张、义马市公安局在政府网站公示的公安局工作职责及工作部门文件打印件4张、义马市党政网2012年3月17日发布的义马市公安局《寻赃途中来了“不速之客”》信息稿件打印件1张、三门峡市委宣传部和三门峡日报社共同主办的三门峡网2012年3月8日发布的《持刀抢劫钱物半小时后被抓》打印件一份），上述证据形式合法，内容客观真实，与案件事实相关联，可以作为定案的依据；被告提交的第五组证据（义煤集团总医院陪客证2张、解放军第一五〇医院陪护证明1张），本院以医嘱单为准，对该组证据，本院不予认可；对于被告提交的证据第十组证据第1、2份（证人张某出庭证言、证人卢某证言复印件1份），对于证人证言中有其他证据佐证的部分，本院予以采信。依据被告段鹏飞的申请，本院依职权自义马劳动人事争议仲裁委员会调取以下证据：1、义劳人仲案字【2020】10号仲裁案件中被告段鹏飞提交的证据原件；2、义劳人仲案字【2020】10号仲裁案件庭审笔录；自义马工商生育保险中心调取证据：被告段鹏飞三劳鉴工【2013】40号河南省劳动能力鉴定表送达回证。原、被告对上述证据均无异议，本院予以确认并在卷佐证。本院依据上述有效证据，结合庭审调查情况，可以确认以下案件事实：2011年7月1日，被告段鹏飞与义马××治安巡逻大队签订劳动合同书，劳动合同期限为自2011年7月1日起至2013年6月30日止，主要从事治安巡逻工作。2011年10月16日，被告段鹏飞在义马重点工程铬渣工地执行警卫任务时，在一处高地不慎被高压电击伤，随后被送至义煤集团总医院进行治疗，经诊断为：电击伤。住院天数33天，住院期间陪护一人。2011年12月20日，被告段鹏飞转入解放军第一五〇医院继续进行治疗，住院天数30天，住院期间陪护一人，期间花费医疗费均系被告段鹏飞垫付。被告段鹏飞受伤时，原告义马市公安局未为其办理工伤保险。2012年10月，义马××治安巡逻大队向义马人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2012年10月10日，义马人力资源和社会保障局出具豫（义）工伤认定【2012】027号河南省认定工伤决定书，认定被告段鹏飞为工伤。义马××治安巡逻大队收到工伤决定书后于2013年1月30日，向三门峡市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，2013年3月18日，三门峡市劳动能力鉴定委员会作出编号为三劳号工（2013）40号河南省劳动能力鉴定表，鉴定被告段鹏飞为十级伤残，并于2013年3月20日，将三劳号工（2013）40号河南省劳动能力鉴定表分别送达至段鹏飞××××市治安巡逻大队。后被告段鹏飞及其亲属一直就工商待遇问题向原告义马市公安局进行协商，原告义马市公安局一直未解决被告段鹏飞的工商待遇问题。直至2020年5月19日，被告段鹏飞向义马劳动仲裁委员会提出仲裁申请，2020年7月24日，义马劳动人事争议仲裁委员会作出义劳人仲案字［2020］10号仲裁裁决书，裁定：1、裁定被申请人义马市公安局支付申请人段鹏飞一次性伤残补助金10,127.6元、一次性医疗补助金28,602元、一次性伤残就业补助金28,602元、护理费3,995元、伙食补助费1,900元、工伤医疗费7,470.64元、鉴定费300元；2、以上共计80,997.24元（大写：捌万零玖佰玖拾柒元贰角肆分），由被申请人义马市公安局于本裁决生效后五日内履行；3、驳回申请人其他仲裁请求。经查，2011年4月25日，被告段鹏飞进入义马××治安巡逻大队工作，2012年7月1日，被告段鹏飞被调入义马市公安局特巡警大队，2018年9月被告段鹏飞被调入义马千秋路派出所工作，工作期间，其工作内容为治安巡逻，工作系原告义马市公安局安排，工资由义马市公安局负责发放。2019年8月19日，被告段鹏飞以原告未为其缴纳工伤保险为由提出辞职，2019年9月18日，被告段鹏飞离职。另查明，义马市治安巡逻大队系义马市政府根据中央综治办文件成立的临时性组织，不具备法人资格，由原告义马市公安局负责日常管理。本院认为，被告段鹏飞与义马××治安巡逻大队签订劳动合同书，已经建立劳动关系，被告段鹏飞在工作中受伤，应当享受工伤保险待遇，《工伤保险条例》中规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，该用人单位应按照工伤保险条例规定的工商保险待遇项目和标准支付费用。本案中被告段鹏飞发生工伤时，原告义马市公安局未为被告段鹏飞办理工伤保险，原告应当按照工伤保险的规定向被告段鹏飞支付工因工伤产生的各项损失，故义马劳动人事争议仲裁调解委员会作出的义劳人仲案字（2020）10号仲裁裁决书，认定事实清楚，适用法律正确，本院予以支持。关于原告诉称被告未提供证据证明义马市治安巡逻大队和原告义马市公安局系同一主体或者是原告的下属单位。经庭审查明，义马市治安巡逻大队系义马市政府根据中央综治办文件成立的临时性组织，原告义马市公安局对义马××治安巡逻大队进行管理，并负责发放工资，义马××治安巡逻大队不具备法人资格，其所产生的法律后果，应由原告义马市公安局承担。故原告的陈述与庭审调查的事实不符，本院不予采信。原告另诉称其未收到豫（义）工伤认定（2012）027号工伤认定书、三劳工（2013）40号河南省劳动能力鉴定表，上述文书对原告义马市公安局不发生效力。根据庭审查明的事实，三门峡市劳动能力鉴定委员会于2013年3月20日分别向义马××治安巡逻大队和段鹏飞送达了三劳工（2013）40号河南省劳动能力鉴定表，原告已经收到三劳工（2013）40号河南省劳动能力鉴定表。根据《工伤保险条例》相关规定，劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料，结合本案，被告段鹏飞的劳动能力鉴定是在义马××治安巡逻大队的申请下作出的，且劳动能力鉴定的全部资料均由义马××治安巡逻大队提供，故原告陈述其未收到被告段鹏飞的工伤认定决定书有悖于正常的操作流程，本院不予采信。原告又诉称被告段鹏飞申请仲裁超过法律规定的仲裁时效。根据我国相关劳动争议调解仲裁法规定，劳动争议申请仲裁的时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断，从中断时起，仲裁时效期间继续计算，根据庭审查明，被告段鹏飞自收到三劳号工（2013）40号河南省劳动能力鉴定表后，其本人及其亲属一直就工商待遇问题向原告义马市公安局进行协商，故本案的仲裁时效发生中断，原告该项陈述，与事实不符，本院不予采信。综上，原告的诉讼请求均无有效的证据证明。依照《中华人民共和国劳动法》第七十七条、第七十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《工伤保险条例》第二十三条、第三十七条、第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条判决如下：驳回原告义马市公安局的诉讼请求。案件受理费10元，由原告义马市公安局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审判员  刘迎宾二〇二〇年十一月二十五日法官助理马娟书记员张翼