贵州省铜仁市碧江区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0602民初1100号原告：曙光建设有限公司，住所地：浙江省台州市温岭市城东街道横湖中路****。法定代表人：林作川，该公司董事长。委托诉讼代理人：林智伟，浙江耀森律师事务所律师，授权范围为特别授权。委托诉讼代理人：崔建，浙江耀森律师事务所律师，授权范围为特别授权。被告：铜仁市水务投资有限责任公司，住所地：，住所地：贵州省铜仁市碧江区梵净山大道**v>法定代表人：田毅，该公司董事长。委托诉讼代理人：周一村，贵州懿村律师事务所律师，授权范围为特别授权。委托诉讼代理人：田友文，贵州懿村律师事务所实习律师，授权范围为特别授权。原告曙光建设有限公司（以下简称曙光公司）与被告铜仁市水务投资有限责任公司（以下简称水务公司）建设工程施工合同纠纷一案。本院于2019年4月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告曙光公司的委托诉讼代理人林智伟、被告水务公司的委托诉讼代理人周一村、田友文到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告曙光公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付工程款933.56698万元并支付逾期付款利息［以772.45948万元（5,370.25万元×97%-4,436.68302万元）为基数，以同期同档次贷款基准利率为标准自2020年1月13日开始计算至实际履行之日止］；2、判令被告支付原告提前竣工奖励1,812,540.81元（51,786,880.38元×3.5%）；3、本案诉讼费、保全费、保全保险费由被告承担。事实和理由：2017年9月1日，原、被告双方签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建被告的“铜仁市中心城区鹭鸶岩取水点上移工程”。合同第二条约定，工期总日历天数为365天。在专用合同条款7.9.2约定：“提前3个月内不予奖励，提前竣工时间在3个月以上的按照中标合同的2%-5%进行奖励，具体以双方协商为准”。合同第四条约定签约合同价为51,786,880.38元。在专用合同条款12.4.4约定：“工程完工且竣工验收合格并经审计部门审计后2个月内支付至结算审定金额的97%”。在专用合同条款15.3约定：“关于是否扣留质量保证金的约定：扣留竣工结算金额的3%”。在专用合同条款15.4.1约定：“工程保修期为：2年”。合同签订后，原告于2017年9月4日开始施工建设，案涉项目工程于2018年4月16日竣工验收合格，比合同约定的竣工日期提早4、5个月。2019年11月12日，经铜仁市审计局审计，案涉工程建设工程投资5,370.25万元。截止原告起诉之日，被告共支付了4,436.68302万元，尚欠933.56698万元未支付。原告认为，被告未及时支付工程款及提前竣工奖励的行为侵害了原告的合法权益。为维护自身合法权益，原告特起诉至人民法院，提出前述诉讼请求。被告水务公司辩称，一、曙光公司诉称的工程款本金及利息无理无据，依法应当予以驳回。1．曙光公司还未完成《建设工程施工合同》约定的建设内容：《建设工程施工合同》（以下简称合同）第二部分通用合同条款第13条验收和工程试车13.2.1竣工验收条件为（1）除发包人同意的甩项工作和缺陷修补工作以外，合同范围的全部工程以及有关工作，包括合同要求的试验、试运行以及检验均已经完成，并符合合同要求（3）已经按合同约定的内容和份数备齐竣工验收资料。初步竣工验收会议纪要上载明：（1）监理单位意见：施工单位应对井室清理、资料问题尽快补充完善。（2）设计单位意见：施工单位应对井室重新清理一遍、资料尽快完善。曙光公司至今未按竣工验收会议纪要提的整改要求完成相应整改，即曙光公司未完成《合同》约定的建设内容。《合同》第二部分通用合同条款第13条验收和工程试车的约定，工程完工后曙光公司应当向水务公司提交完整的工程竣工资料。水务公司多次通知曙光公司前来办理竣工验收、决算相关事宜，但是曙光公司均未理睬与配合，并且曙光公司至今还未将涉案项目的竣工验收、决算相关档案资料移交给水务公司，导致水务公司无法进行后续的建设程序，也就无法进行正式竣工验收与决算。2．初步竣工验收程序及验收相关文件违反法律、法规及规范强制性规定，没有法律效力：曙光公司向法院提交的该项目工程质量竣工验收记录表、工程验收会议结论、竣工验收证明书、验收备案登记表等资料上虽然有本项目参建各单位盖章，但是并没有签署具体日期，并且施工单位项目负责人（项目经理）并未签字。本项目勘察单位（贵州省黔美基础工程公司）、设计单位（贵州省城乡规划设计研究院）、监理单位（湖南明泰项目管理有限公司）分别于2020年5月20日出具《关于铜仁市水务投资有限责任公司“铜仁市中心城区鹭鸶岩水厂取水点上移工程”工程验收的说明》（以下简称说明），三家参建单位均证明本项目对上述资料盖章是因为水务公司为了早日将该项目转化成其公司的固定资产而报备登记和项目审计需要，故对该项目仅进行了初步验收，由于该项目施工单位没有提交完整的相关竣工验收资料，且质量监督部门也未参加验收，因此，上述三家参建单位仅在该项目竣工验收相关资料上盖章满足形式上的初验要求，但没有签署具体验收日期，三家参建单位均证明该项目至今尚未进行现场竣工验收及正式验收。上述竣工验收文件也不符合证据“三性”的规定。根据《建筑法》第六十一条：交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。《建设工程质量管理条例》（国务院令第687号）第十六条：建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。《贵州省建筑市场管理条例》第四十七条：施工单位应当向建设单位提供已竣工验收工程完整的工程技术档案、竣工图，并提供工程保修书以及有关工程使用、保养、维护的说明。《注册建造师管理规定》第二十二条：建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖执业印章。施工单位签署质量合格的文件上，必须有注册建造师的签字盖章。《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（建质［2013］171号）第五条：工程符合下列要求方可进行竣工验收：（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）6.0.6：建设单位收到工程竣工报告后，应由建设单位项目负责人组织监理、施工、设计、勘察等单位项目负责人进行单位工程验收。6.0.6条为强制性条文，必须严格执行。《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014）4.2.8所有竣工图均应加盖竣工图章。竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。本案初步验收程序及竣工验收文件违反了法律、法规及规范强制性规定，因此该次初步竣工验收应属无效，应当重新组织正式的竣工验收。3．工程款支付条件还未成就，水务公司不应当支付工程款：由于曙光公司还未履行完合同约定以及法律、法规、规范强制性规定的建设工程基本建设程序，导致支付条件还未成就。根据《合同法》第六十七条规定：当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。由于曙光公司未按合同约定完成对井室重新清理一遍之义务、没有完善相关竣工验收资料，因此水务公司有权拒绝其支付工程款的请求，水务公司未支付工程款是在行使“后履行抗辩权”。对此水务公司保留追究曙光公司未按合同约定完成对井室重新清理和没有完善相关竣工验收资料的违约责任及因此给水务公司造成相应损失的赔偿责任。二、曙光公司诉称的提前竣工奖励无理无据，依法应当予以驳回。《合同》第二部分通用合同条款第1.1.4.2条竣工日期约定：实际竣工日期按照第13.2.3项的约定确定。第13.2.3竣工日期：工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期。本项目勘察、设计、监理单位分别于2020年5月20日出具《说明》证明本项目至今尚未进行现场竣工验收及正式验收，因此不存在提前竣工奖励。三、本案诉讼费、保全费、保全保险费等费用应当由曙光公司承担：理由同上，由于曙光公司违约导致本诉讼发生，相关诉讼费、保全费、保全保险费等费用应当由曙光公司承担。综上所述，曙光公司的起诉理由不能成立，请求依法驳回曙光公司的诉讼请求。原、被告双方围绕诉讼请求依法提交了证据。对双方当事人均无争议的证据，本院予以认定。对双方有争议的证据，本院认定如下：被告提交的贵州省黔美基础工程公司、贵州省城乡规划设计研究院、湖南明泰项目管理有限公司出具的说明因无经办人签字，证据形式不合法，故，对该组证据真实性、合法性及证明目的，本院均不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年8月10日，原告曙光公司经招投标程序确定为案涉铜仁市中心城区鹭鸶岩水厂取水点上移工程项目施工的中标人。2017年9月1日，发包人水务公司与承包人曙光公司签订《合同协议书》，载明双方就铜仁市中心城区鹭鸶岩水厂取水点上移工程施工及有关事项协商一致，达成如下协议：1．工程名称：铜仁市中心城区鹭鸶岩水厂取水点上移工程。2．工程地点：铜仁市中心城区鹭鸶岩水厂至区域。3．工程立项批准文号：铜发改投【2017】126号。4．资金来源：企业自筹。5．工程内容：图纸所示范围内的供水管道沟槽开挖、管道安装、回填、道路恢复、取水泵房和配电房的建设、设备和电气安装等（主要设备材料由甲方提供）图纸所示施工内容。群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件1）。6．工程承包范围：招标人提供的铜仁市中心城区鹭鸶岩水厂取水点上移工程工程量清单所示全部工程内容，以及铜仁市中心城区鹭鸶岩水厂取水点上移工程等设计图纸所包含全部内容（主要设备材料由甲方提供），现场临时发生的新增项目。二、计划开工日期：2017年7月15日，计划竣工日期：2018年7月14日。签约合同价为51786880.38元；其中安全文明施工费为合同总价（不含设备材料费）的1.5%。承包人项目经理：徐凯华。本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标通知书（如果有）；（2）投标函及其附录（如果有）；（3）专用合同条款及其附件；（4）通用合同条款。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。该合同通用条款1.1.4.2约定：竣工日期包括竣工日期和实际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期按照第13.2.3项竣工日期的约定确定。第13.2.2竣工验收程序约定：竣工验收合格的，发包人应在验收合格后14天内向承包人签发工程接收证书。发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书。工程未经验收或验收不合格，发包人擅自使用的，应在转移占有工程后7天内向承包人颁发工程接收证书；发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自转移占有后第15天起视为已颁发工程接收证书。第13.2.3竣工日期约定：工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期，工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。质量保证金的扣留有以下三种方式：（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第（1）种方式。发包人累计扣留的质量保证金不得超过结算合同价格的5%，如承包人在发包人签发竣工付款证书后28天内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款。该合同第三部分专用合同条款1.1.2.4约定监理人为湖南明泰项目管理有限公司，设计人为贵州省城乡规划设计研究院。使用工程的标准规范包括：《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB5030-2013）、《建筑工程施工及验收规范》。合同文件组成的优先顺序为：1、合同协议书；2、中标通知书；3、投标函及其附录；4、专用合同条款及其附件；5、通用合同条款；6、技术标准和要求；7、图纸；8、已标价工程量清单或预算书；9、招标文件及其相关附件；10、其他合同文件。发包人向承包人提供图纸的内容为施工设计图。发包人审批承包人文件的期限：收到承包人文件后审核类7天，决策类14天审查完毕。发包人代表为舒玉、彭明芳，发包人对发包人代表的授权范围如下：监督管理工程施工进度、质量、安全、现场工程量签证、协调相关各方关系。承包人项目经理为徐凯华，代表承包人对该工程全面负责管理。监理人的监理内容为：施工图所含全部工程的施工阶段质量、进度、造价控制；信息管理及合同管理；工程施工过程中的组织与协调。监理人的监理权限：1、总监理工程师未经业主方同意，无权解除施工合同中施工单位的义务；2、总监理工程师未经业主方同意，无权直接批准费用增加及设计变更和延长工期，总监理工程师为李铧。7.3条约定承包人提交工程开工报审表的期限为开工前7天。第7.9.2条约定提前竣工的奖励：提前3个月内不予奖励，提前竣工时间在3个月以上的按照中标合同价的2%-5%进行奖励，具体以双方协商确认为准。奖励金额与处罚金额比例同等。监理人在收到承包人进度付款申请单以及相关工程建设资料后7日内完成审查并报发包人。发包人在收到经监理人审查合格的承包人进度付款申请单以及相关工程建设资料后7日内完成审批并签发进度款支付证书，招标工程清单以内的工程量和招标工程量清单以外的新增加工程量所产生的工程进度款均按照80%支付，但是相关工程建设资料必须把以上两个内容分列清楚；工程完工且竣工验收合格并经审计部门审计后2个月内支付至结算审定金额的97%，剩余3%质保金在保修期满后14日内无息返还。发包人支付进度款的期限：发包人在进度款支付证书签发后14天内完成支付。质量保证金为3%的工程款，工程保修期为2年。保修金的返还：保修期开始计算起满2年且无质量问题，在保修期满后14日内无息返还。第15.2条约定：缺陷责任期的具体期限为竣工验收后2年。第20.6.1条约定：承包人必须按时、足额发放农民工工资，并接受发包人的监督，发包人有权检查承包人发放农民工工资的记录表，如发现承包人有拖欠现象，发包人可以停止拨付承包人工程进度款并要求承包人立即处理，待拖欠农民工工资问题解决后可按程序给予拨付工程进度款。2017年9月2日，曙光公司制作工程开工报审表，监理人湖南明泰项目管理有限公司、水务公司分别于2017年9月3日在该表上注明“具备开工条件，同意开工”、“同意开工”后。湖南明泰项目管理有限公司又于2017年9月3日向原告发送工程开工令，载明：“致曙光公司经审查，本工程已具备施工合同约定的开工条件，现同意你方开始施工，开工日期为2017年9月4日。”。曙光公司遂于2017年9月4日进场施工，施工完毕后退场。2018年6月5日曙光公司制作了《市政工程竣工报告》，该报告第三页载明：“铜仁市水务投资有限责任公司（建设单位）：我公司已按照工程设计和合同约定的各项内容文成本工程的施工，经我公司检查，工程质量符合有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件和合同要求，符合《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》中关于竣工验收各项内容的规定。特此申请工程竣工验收！”该内容左下方项目经理处有徐凯华的签字，中间法定代表人处有林作川的签字，右下方施工单位盖章处盖有曙光公司的公章并注明日期为2018年6月5日。在该内容的下方第一栏即监理单位的意见栏中注明了“同意进行竣工验收”并有总监理工程师的签字，监理单位（盖章）处盖有湖南明泰项目管理有限公司的公章。第二栏建设单位意见栏中注明了“同意进行竣工验收”并有项目负责人彭明芳的签字，建设单位盖章处盖有水务公司的公章。铜仁市审计局于2019年11月12日作出铜市审报【2019】25号《审计报告》，载明：被审计单位为水务公司，项目名称为铜仁市中心城区鹭鸶岩水厂取水点上移工程竣工决算审计，并载明：铜仁市审计局于2019年6月10日起，对水务公司实施的铜仁市中心城区鹭鸶岩水厂取水点上移工程竣工决算进行了送达审计。在审计期间，得到水务公司的支持和配合，并承诺对所提供的财务资料、工程资料及其他资料的真实性、合法性及完整性负责。铜仁市审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。该报告第2页中载明：截止2019年5月31日，预付碧江区财政局坝黄分局保护区征地补偿款700万元，应付曙光公司工程款203.84万元。第3页载明，该工程新铺设供水管线20193.3米，新建取水泵房一座，配电房一座，鹭鸶岩水厂日供水量增加0.5万立方米/日，建设单位于2018年6月5日组织相关单位进行了工程验收，验收结论是合格。经审核，鹭鸶岩取水口上移工程项目完成总投资12,724万元，其中建筑工程投资5,370.25万元，主要设备材料采购款6,289.56万元、用电配电及迁改工程251.85万元，林木采伐26.98万元，待摊投资785.36万元。庭审中，原、被告双方认可案涉工程总价款以审计的5,370.25万元为准，原告认可被告已付工程款为4,436.68302万元。原告在庭审中出具单位（子单位）工程质量竣工验收记录表一份，该表第一至三栏载明：工程名称为铜仁市中心城区鹭鸶岩水厂取水点上移工程，工程造价为5,100万元，施工单位为曙光公司，开工日期为2017年9月4日，项目经理为徐凯华，竣工日期为2018年4月16日。该表第5栏分部工程的验收记录为：共12分部，经查12分部符合标准及设计要求，验收结论为合格，同意验收。第6栏质量控制资料核查的验收记录为：共7项，经审查符合要求，经核定符合规范规定7项，验收结论为合格，同意验收。第7栏安全和主要使用工程核查及抽查结果的验收记录为：共核查3项，符合要求3项，共抽查3项，符合要求3项，验收结论为合格，同意验收。第8栏观感质量检验的验收记录为：共抽查3项，符合要求3项，验收结论为合格，同意验收。第9栏即综合验收栏的验收结论为合格，同意验收。第11栏分别加盖有建设单位水务公司、监理单位湖南明泰项目管理有限公司、设计单位贵州省城乡规划设计研究院、施工单位曙光公司的公章及相应经办人的签字，但均未注明签字及盖章日期。被告在庭审中另出具了《竣工验收证书》一份，该证书的第一至三栏载明：工程名称为铜仁市中心城区鹭鸶岩水厂取水点上移工程，工程造价为5,100万元，施工单位为曙光公司，开工日期为2017年9月4日，竣工日期为2018年月日（即具体的月和日未填）。第四栏载明验收范围及数量：取水泵、综合配电房、进厂道路、305省道恢复、输水管道21.135Km。检查井、设备安装等。该证书的右下方分别加盖有建设单位水务公司、监理单位湖南明泰项目管理有限公司、设计单位贵州省城乡规划设计研究院、施工单位曙光公司、勘察单位贵州省黔美基础工程公司的公章及相应经办人的签字，但亦均未注明签字及盖章日期。被告提供了贵州省建设工程竣工验收备案表一份，该表第2页竣工验收意见中，贵州省黔美基础工程公司在勘察单位意见栏注明“符合设计要求，评定合格”并加盖公章兼负责人郑洪流的签字，贵州省城乡规划设计研究院在设计单位意见栏中注明“符合设计要求”并加盖公章兼项目负责人张成文的签字，曙光建设有限公司在施工单位意见栏中加盖公章兼盖法定代表人林作川的私人印章、湖南明泰项目管理有限公司在监理单位意见栏备注“经验收，工程质量符合相关规范及设计要求，评定合格”并加盖公章、水务公司在建设单位意见栏注明“符合设计要求，评定合格”并加盖公章兼项目负责人彭明芳的签字，但上述单位均未注明签字及盖章日期。另查明，原告为申请对水务公司的财产进行保全，向中国平安财产保险股份有限公司黔南中心支公司购买了诉讼财产保全责任保险，支出保险费11,200元，并向本院交纳财产保全申请费5,000元。另查明，原告已向铜仁市人力资源和社会保障局工资保障金专户转入工资保障金1,036,065元。原告曙光公司向原告发送了一份《劳务、材料付款计划表》，并提出要求水务公司代付表中款项。该《劳务、材料付款计划表》明确载明为工资的项有8项，合计金额为1,246,297.93元（分别为刘军、冯涛、李洪波、周春艳、胡超、赵成凡、雷桥珍、郁怀春等工资），其余项并未明确为工资。该《劳务、材料付款计划表》载明曙光公司要求水务公司代付的本次计划付款总金额为7,707,058.77元。上述事实，有原、被告的陈述及双方提交的证据在卷佐证，足以认定。本院认为，原告与被告于2017年9月1日签订《建设工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效。双方当事人均应按照合同约定全面履行各自的义务。关于案涉工程实际竣工日期的问题。本院认为，案涉《建设工程施工合同》的通用条款对竣工时间的约定为：竣工日期包括计划竣工日期和实际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期按照合同第13.2.3（竣工日期）的约定确定。该合同第13.2.3对竣工日期的约定为：工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期，工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。综合上述约定内容，原告的竣工日期应自其提交竣工验收申请报告之日或者原告转移占有工程之日。原告曙光公司所提交的《市政工程竣工报告》中载明原告向水务公司申请工程竣工验收的时间为2018年6月5日，建设单位水务公司、施工单位曙光公司、监理单位湖南明泰项目管理有限公司、勘查单位贵州省黔美基础工程公司、设计单位贵州省城乡规划设计研究院共同签署了的《工程验收会议结论》，该会议结论载明建设单位水务公司、监理单位湖南明泰项目管理有限公司、勘查单位贵州省黔美基础工程公司、设计单位贵州省城乡规划设计研究院对案涉工程的意见均为同意竣工验收合格，故，案涉已竣工验收合格，应以曙光公司向水务公司申请工程竣工验收的时间2018年6月5日为竣工日期。案涉《建设工程施工合同》约定的竣工日期2018年7月14日，提前3个月内竣工不予奖励，提前竣工时间在三个月以上的按照中标合同价的2%-5%进行奖励，本案原告曙光公司仅提前40天（2018年6月5日至2018年7月14日仅40天）竣工，系提前3个月内竣工，按照上述约定应不予奖励。故，原告主张被告支付提前竣工的奖励1,812,540.81元的诉讼请求不成立，本院不予支持。原告以其所提交的单位（子单位）工程质量竣工验收记录表为据，主张该表所载明的竣工日期2018年4月16日为案涉工程的实际竣工日期理据不足，本院不予支持。关于原告主张的工程款933.56698元应否支持的问题。本院认为，原、被告双方对案涉工程总价款以案涉《审计报告》的金额5,370.25万元为准均不持异议，根据案涉《建设工程施工合同》中专用合同条款部分中“工程完工且竣工验收合格并经审计部门审计后2个月内支付至结算审定金额的97%，剩余3%质保金在保修期满后14日内无息返还。”的约定，铜仁市审计局就本案案涉工程的工程总价款于2019年11月12日作出了《审计报告》，故，被告水务公司应按约于2020年1月12日向原告曙光公司支付至工程总价款的97%即52,091,425元（5,370.25万元×97%），扣除原告所认可的被告水务公司已经支付的工程款4,436.68302万元，截止2020年1月12日，被告水务公司还应支付原告曙光公司772.45948万元。同时，从铜仁市审计局出具的案涉《审计报告》所载明的“在审计期间，得到水务公司的支持和配合，并承诺对所提供的财务资料、工程资料及其他资料的真实性、合法性及完整性负责。”、“建设单位于2018年6月5日组织相关单位进行了工程验收，验收结论是合格。”的内容可以反映被告水务公司亦认可其于2018年6月5日组织相关单位进行了工程验收，验收的结论是合格，根据案涉《建设工程施工合同》的专用条款部分“质量保证金为3%的工程款，工程保修期为2年。保修金的返还：保修期开始计算起满2年且无质量问题，在保修期满后14日内无息返还。”以及“缺陷责任期的具体期限：竣工验收后2年”内容的约定，故，工程保修期为2年期限应自2018年6月6日起计算两年，也即案涉质量保证金161.1075万元（5,370.25万元×3%）应于2020年6月19日前支付给原告曙光公司。其次，原告曙光公司虽向被告水务公司提供了《劳务、材料付款计划表》，要求水务公司代付该表中款项，但该表中大部分款项并未体现为代付农民工工资，体现为工资的项的总金额仅为1,246,297.93元，且原告曙光公司亦向铜仁市人力资源和社会保障局工资保障金专户转入工资保障金1,036,065元，根据案涉《建设工程施工合同》约定“承包人必须按时、足额发放农民工工资，并接受发包人的监督，发包人有权检查承包人发放农民工工资的记录表，如发现承包人有拖欠现象，发包人可以停止拨付承包人工程进度款并要求承包人立即处理，待拖欠农民工工资问题解决后可按程序给予拨付工程进度款。”，对上述工资保障金1,036,065元之外的工资差额即210,232.93元（1,246,297.93元-1,036,065元），应允许被告扣除相应差额的工程款金额即210,232.93元以督促曙光公司解决尚欠的农民工工资。故，本院支持由被告水务公司支付原告曙光公司工程款9,125,436.87元，超出部分，本院不予支持。对于水务公司所扣除的上述工程款金额210,232.93元，原告曙光公司可待向铜仁市人力资源和社会保障局工资保障金专户足额存入相应的工资保障金差额210,232.92元后，再行向被告水务公司主张该部分工程款即210,232.92元的支付请求权。关于原告主张的利息问题。本院认为，如前所述，截止2020年1月12日，被告水务公司还应支付原告曙光公司772.45948万元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”的规定，鉴于自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故，本院支持由被告水务公司以772.45948万元为基数，从2020年1月13日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向原告计付利息至款项付清之日止。被告水务公司以原告曙光公司未完成《建设工程施工合同》约定的建设内容、案涉工程的验收属于初步验收，应重新组织正式的竣工验收以及原告曙光公司未完成法律、法规、规范强制性规定的建设工程基本建设程序，导致工程款支付条件未成就的意见理据不足，本院不予采纳。原告曙光公司因购买诉讼保全责任保险所支出的保险费11,200元不属于当然发生的费用，故，对原告曙光公司要求被告水务公司承担保险费损失11,200元的诉讼主张，本院不予支持。综上，本院支持由被告水务公司支付原告曙光公司工程款9,125,436.87元及逾期付款利息（逾期付款利息以7,724,594.8元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年1月13日起计算至款项付清之日止），超出部分，本院不予支持；驳回原告曙光公司的其他诉讼请求。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：一、被告铜仁市水务投资有限责任公司于判决生效之日起十日内支付原告曙光建设有限公司工程款9,125,436.87元及逾期付款利息（逾期付款利息以7,724,594.8元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年1月13日起计算至工程款7,724,594.8元付清之日止）；二、驳回原告曙光建设有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费88,690元，已减半收取计44,345元，保全费5,000元，合计49,345元，由原告曙光建设有限公司负担6,506元，被告铜仁市水务投资有限责任公司负担42,839元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。审判员  田永新二〇二〇年十一月十六日法官助理龙仲夏书记员章靖宜