福建省龙岩市新罗区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0802行初82号 原告陈建鸿，男，1978年6月1日出生，汉族，工人，住龙岩市新罗区。 被告龙岩市自然资源局，住所地龙岩市新罗区西城莲花小区土地大楼，统一社会信用代码113508000040829988。 法定代表人温永，局长。 委托代理人张璐，福建吴子胜律师事务所律师。 第三人陈斌宏，男，1985年2月4出生，汉族，经商，住龙岩市新罗区。 第三人陈丽卿，女，1982年4月28日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 原告陈建鸿不服被告龙岩市自然资源局、第三人陈斌宏、陈丽卿不动产抵押登记一案，于2020年9月9日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书，向俩第三人送达起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月11日公开开庭进行了审理。原告陈建鸿，被告龙岩市自然资源局副局长林培新、委托代理人张璐，第三人陈斌宏、陈丽卿到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被诉行政行为：2020年2月14日，被告颁发闽（2020）龙岩市不动产证明第0003664号不动产登记证明，该证载明：证明权利或事项：抵押权；权利人（申请人）：陈斌宏；义务人：陈丽卿；坐落:龙岩市新罗区中城九一北路105号5幢403；不动产单元号：350802360011GB00327F00010020；其他：不动产权证书号：龙国用2015第015456号/201523016抵押方式：一般抵押；被担保债权数额：30万元；债务履行期限：2020年2月14日至2021年2月13日。 原告陈建鸿诉称：原告陈建鸿于2009年12月31日与第三人陈丽卿登记结婚。为生活居住及子女就学需要，于2015年11月13日共商选购新罗区中城九一北路105号5幢403室住宅一套，房屋总价值84.5万元，面积70.81平方米，在兴业银行按揭贷款20万元，其余购房款64.5万元均由原告支付。陈丽卿未经原告同意于2020年2月10日擅自到兴业银行提取房屋权属证书等有关材料原件到龙岩市不动产登记中心办理借款的抵押登记。陈丽卿违法行为，侵犯了原告的合法权益。上述房屋属夫妻共有财产，抵押权人向被告提供的《关于不动产已存在抵押知晓函》说明陈丽卿、陈建鸿均是兴业银行贷款的共同债务人，被告未查验出抵押房屋存在共有人，未经原告签字同意，未经兴业银行书面同意，陈斌宏未还清第一次抵押贷款的情况下，于2020年2月14日为第三人陈斌宏、陈丽卿办理借款的抵押登记（二次抵押），违反了婚姻法及司法解释、物权法、民通意见、担保法解释规定。现诉至法院，请求判决撤销被告于2020年2月14日为陈斌宏、陈丽卿办理的抵押登记。 被告龙岩市自然资源局辩称：一、根据《物权法》第十条第一款、《不动产暂行条例》第六条第二款、第七条第一款的规定，被告作为龙岩市不动产登记机构，负责对本行政区域范围内的不动产登记管理工作，享有作出本案被诉行政行为的行政职权。二、涉案不动产原登记所有权人为案外人郭唯，2015年11月9日，原所有权人的委托代理人林剑忠与第三人陈丽卿共同申请办理涉案房屋转移登记，申请登记的受让人仅为第三人陈丽卿一人，房屋登记机构于2015年11月13日向第三人陈丽卿颁发了龙房权证字第××号《房屋所有权证》该证上“共有情况”的记载为单独所有。2015年11月26日，抵押权人兴业银行股份有限公司龙岩分行与抵押人陈丽卿共同申请涉案房屋的抵押登记，经查询该抵押登记档案，原告仅在《个人购房抵押（保证）借款合同》中作为共同债务人在该合同中签字，而非抵押人。2020年2月14日，第三人陈斌宏、陈丽卿共同向被告申请涉案不动产的不动产统一登记抵押业务，并依法提交了《抵押登记申请表》、《借款合同》、《财产抵押合同》、权属证书等必备材料，被告工作人员当场对抵押人（房屋所有权人）制作了《询问笔录》。因涉案不动产已存在抵押登记，故抵押权人同时向被告提交了《关于不动产已存在抵押的知晓函》。被告受理后，依照《物权法》和《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》的相关规定依法进行了审查并作出涉案行政行为。涉案抵押登记认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，不存在法定撤销情形。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人陈斌宏述称：陈丽卿做生意需要资金向其借款，双方到不动产登记中心办理了抵押登记。被诉行政行为合法，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人陈丽卿述称：其由于在网上玩彩票亏了钱，为弥补亏损，欲借笔资金经营。经房产中介介绍可用房屋抵押借款，房产中介还将陈斌宏介绍与其认识。于是陈丽卿向陈斌宏借款，并办理了房屋抵押登记。抵押房产是原告出钱购买的，只是登记在陈丽卿名下而已，属于夫妻共同财产，办理抵押登记时原告并不知情。被诉抵押登记违反了相关规定，依法应予撤销。 经审理查明：2009年12月31日，原告陈建鸿、第三人陈丽卿登记结婚。2015年11月9日，原告（乙方）与马朝峰、郭唯（甲方）签订《房地产买卖合同》，约定甲方将位于龙岩市新罗区建筑面积（含公摊）为70.81平方米的房屋转让乙方，转让价款为84.5万元。2015年11月13日，陈丽卿取得该房屋的龙房权证字第××号房屋所有权证，该证共有情况栏内记载为单独所有。2015年11月25日，原告、陈丽卿与兴业银行股份有限公司龙岩分行签订《个人购房抵押（保证）借款合同》，约定陈丽卿用上述房屋作抵押向该银行借款20万元。陈丽卿在主债务人（抵押人）栏内签名，原告在共同债务人栏内签名。2015年11月26日，兴业银行股份有限公司龙岩分行与陈丽卿到龙岩市房地产交易服务中心办理了抵押登记。2015年11月30日，陈丽卿取得龙国用（2015）第015456号国有土地使用权证。2020年2月14日，第三人陈斌宏、陈丽卿签订《财产抵押合同》，约定陈丽卿用上述房屋作抵押向陈斌宏借款30万元，抵押期限2020年2月14日起至2021年2月13日。同日，双方共同向被告申请涉案不动产的不动产统一登记抵押业务，并提交了抵押登记申请表、借款合同、财产抵押合同、关于不动产已存在抵押的知晓函等。被告受理后，向陈丽卿制作了《询问笔录》，在笔录关于“申请登记的不动产是共有，还是单独所有”的问题中，陈丽卿在单独所有栏内打“√”。被告经审查，于同日向陈斌宏颁发了被诉不动产登记证明。原告不服，在法定期限内向本院提起行政诉讼。 上述事实，有原告提供的关于不动产已存在抵押的知晓函、房地产买卖合同、个人购房抵押（保证）借款合同、结婚证、房产证、土地证，被告提供的各类房地产抵押权设立登记申请书、询问笔录、房地产抵押价值认定函、个人购房抵押（保证）借款合同、不动产统一登记抵押业务申请表、询问笔录、申请人身份证、财产抵押合同、借款合同、关于不动产已存在抵押的知晓函、不动产登记审批表，以及当事人庭审陈述等为证。 本院认为：根据《不动产登记暂行条例》第六条第二款、第七条第一款，《中共龙岩市委机构编制委员会关于印发龙岩市不动产统一登记职责整合、机构组建和人员编制方案的通知》，《龙岩市机构改革实施方案》规定，不动产登记职权由龙岩市自然资源局行使，因此，被告作出被诉不动产登记证明权源有据。《不动产登记暂行条例实施细则》第六十六条第一款规定：“自然人、法人或者其他组织为保障其债权的实现，依法以不动产设定抵押的，可以由当事人持不动产权属证书、抵押合同与主债权合同等必要材料，共同申请办理抵押登记”，第六十七条规定：“同一不动产上设立多个抵押权的，不动产登记机构应当按照受理时间的先后顺序依次办理登记，并记载于不动产登记簿。当事人对抵押权顺位另有约定的，从其规定办理登记”。本案中，抵押房产虽在陈建鸿、陈丽卿结婚后购买，但登记在陈丽卿名下，具有公示公信力。申请抵押登记时，陈丽卿提供了登记在其名下的权属证书，当被告工作人员询问时，其表示属其单独所有。原告、陈丽卿与兴业银行股份有限公司龙岩分行签订的《个人购房抵押（保证）借款合同》，该合同对共同债务人的定义为自愿与主债务人共同承担债务的其他人，原告虽在共同债务人栏内签名，并不能证明办理第二次抵押登记时需经其签字同意。被告经审核确认抵押人与提交的材料记载的主体一致、申请登记的内容与有关材料证明的事实一致，在没有任何人提出异议的情况下，向陈斌宏颁发被诉不动产登记证明，并无不当，且程序合法。原告关于未经已有抵押权人同意且未还清原债务的情况下不得办理二次抵押的主张没有法律依据。原告诉请撤销被诉不动产登记证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈建鸿的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告陈建鸿负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审 判 长 刘  新  龙 人民陪审员 谢  娟  娟 人民陪审员 张  培  概 二〇二〇年十一月十八日 书 记 员 谢天浩（代） 附：本判决适用的相关法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。