广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0115民初6175号原告（被反诉人）：广州市南沙区东涌沙源种植场，住所地广州市南沙区东涌镇大同路以北，统一社会信用代码92440101L60048409J。法定代表人：谢友初，职务：总经理。委托代理人：吴卓师，北京市京师（重庆）律师事务所律师。被告（反诉人）：广东省广州市南沙区东涌镇大同股份合作经济联合社，住所地广州市南沙区东涌镇大同村裕丰路**，统一社会信用代码N2440115517417407J。法定代表人：陈志锋，职务：书记。委托代理人：曾建新，广东广信君达（南沙）律师事务所律师。委托代理人：黄赐龙，广东广信君达（南沙）律师事务所实习律师。原告广州市南沙区东涌沙源种植场（以下简称东涌沙源种植场）诉被告广东省广州市南沙区东涌镇大同股份合作经济联合社（以下简称大同经济联合社）土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告东涌沙源种植场的委托代理人吴卓师，被告大同经济联合社的委托代理人曾建新、黄赐龙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉讼请求：1、被告向原告返还租赁合同押金447013元；2、被告向原告支付以447013元为基数，从2020年5月24日起，按照按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向原告计付资金占用损失至前述交易保证金偿清之日止（截止起诉之日暂计6000元）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年11月8日，原告与被告签订《土地承包合同》，约定：原告承包被告名下位于合同期满后七个工作日之内退还给原告。按照被告的要求，原告分别于2016年10月9日、11月3日向被告支付押金共计447013元。2020年2月19日，租期届满后，原告通知被告办理租用土地接收手续。5月23日，被告派人到现场确认可以接收回土地。原告认为，按照双方签订的《土地承包合同》第三条第（一）款的约定，被告应当予以返还原告缴纳的押金。但是经原告与被告负责人等人多次沟通，被告均以其他借口不予返还。事实和理由补充如下:租赁期限届满后，原告通知被告收回土地，被告怠于办理收回土地的手续，到2020年4月18日为了避免扩大损失，将联系函给了被告，被告在2020年5月23日才答复原告可以收回土地，原告没有违约，是被告怠于收回土地，导致土地没人管理。东涌××时代广场以西127.718合同期满后七个工作日之内退还给原告。按照被告的要求，原告分别于2016年10月9日、11月3日向被告支付押金共计447013元。2020年2月19日，租期届满后，原告通知被告办理租用土地接收手续。5月23日，被告派人到现场确认可以接收回土地。原告认为，按照双方签订的《土地承包合同》第三条第（一）款的约定，被告应当予以返还原告缴纳的押金。但是经原告与被告负责人等人多次沟通，被告均以其他借口不予返还。事实和理由补充如下:租赁期限届满后，原告通知被告收回土地，被告怠于办理收回土地的手续，到2020年4月18日为了避免扩大损失，将联系函给了被告，被告在2020年5月23日才答复原告可以收回土地，原告没有违约，是被告怠于收回土地，导致土地没人管理。亩耕地，租赁期限为3年，从2017年2月20日至2020年2月19日止，合同签订之日原告向被告支付押金447013元，押金在合同期满后七个工作日之内退还给原告。按照被告的要求，原告分别于2016年10月9日、11月3日向被告支付押金共计447013元。2020年2月19日，租期届满后，原告通知被告办理租用土地接收手续。5月23日，被告派人到现场确认可以接收回土地。原告认为，按照双方签订的《土地承包合同》第三条第（一）款的约定，被告应当予以返还原告缴纳的押金。但是经原告与被告负责人等人多次沟通，被告均以其他借口不予返还。事实和理由补充如下:租赁期限届满后，原告通知被告收回土地，被告怠于办理收回土地的手续，到2020年4月18日为了避免扩大损失，将联系函给了被告，被告在2020年5月23日才答复原告可以收回土地，原告没有违约，是被告怠于收回土地，导致土地没人管理。被告辩称：不同意原告的诉讼请求。由于被告在合同期满后一直未向被告交回涉案的土地，按照双方签订的合同的约定，对于原告的违约行为保证金是不予退回的。依照合同第六条第二点的约定，原告逾期交还土地给被告，被告需要收取原告的延期使用费。反诉人的诉讼请求：1、判令447013元押金归反诉人所有；2、被反诉人向反诉人支付2020年2月20日起至2020年5月23日地块延期使用费940813.6元；3、本案诉讼费由被反诉人承担。事实与理由：2016年11月8日，反诉人与被反诉人签订了七份《土地承包合同》，约定被反诉人承包反诉人名下位于东涌××时代广场以西××127.718亩的耕地，租赁期限为3年，自2017年2月20日至2020年2月19日止。自合同到期后，反诉人多次以电话方式向被反诉人要求清理场地，交出土地给反诉人，避免土地空置造成集体利益受损。后于2020年3月23日反诉人正式书面通知被上诉人催促其尽快交还土地，对地上附着物清理，恢复土地原状，同时要求其按照承包合同第六条第二点约定支付延期使用地块费用。被反诉人收到后仍未彻底清理地上附着物，未履行合同义务交付土地，直至2020年5月23日才正式与反诉人进行交接，交还地块，2020年2月20日至2020年5月23日期间被反诉人一直延期使用承包地块。反诉人认为，第一，根据《土地承包合同》第三条第一款约定，合同期届满，如乙方无违约行为，押金在合同期满后七个工日內退回给乙方。退回押金的前提是乙方无违约行为。在本案中，被反诉人在合同期届满后逾期未能交出土地给反诉人，已经属于违约行为反诉人有权依据合同条款不予退回押金。第二，双方之所以约定地延期使用费，是对反诉人集体土地空置无法充分利用的合理补偿以及违反合同延迟交付地块的赔偿。同时，承包合同第六条第二款约定的延期使用费约定是基于双方合法的意思表示达成的，且并没有违背强制性法律规定，应是合法有效的。作为合同条款，签订合同的双方均有义务严格履行相关合同义务。因此，在被反诉人不及时清理场地，导致延期交付地块的行为，应自行承担相应的责任，向反诉人支付2020年2月20日至2020年5月23日地块延期使用费940813.6元。被反诉人辩称：答辩意见与本诉原告起诉状意见一致。另补充：被反诉人与反诉人签订的合同属于双务合同，对于合同当中所约定到期后由被告收回土地，也就是说收回涉案土地是双方的行为，反诉人在合同到期后没有积极履行收回土地的权利，属于怠于行使权利，而被反诉人没有任何违约行为，合同已经到期，按照合同的约定，反诉人应当向被反诉人退还押金。经审理查明：原告广州市南沙区东涌沙源种植场为个体工商户，经营者是谢友初。2016年11月8日，原告东涌沙源种植场（乙方，承包方）与被告大同经济联合社（甲方，发包方）签订了七份《土地承包合同》，约定由甲方向乙方发包位于东涌××时代广场以西××127.718亩的耕地，条款如下：【第一条】承包土地的概况：合共耕地：l27.718亩。【第二条】承包期限：租赁期限为3年，自2017年2月20日至2020年2月19日止。【第三条】承包款的标准以及支付方式：（一）承包款土地押金，自本合同签订之日，乙方须向甲方缴交押金押金不计利息，不抵作承包款。合同期届满，如乙方无违约行为，押金在合同期满后七个工作日内退回给乙方。（二）承包款标准：乙方须向甲方缴交该地块承包款每年每亩3650元。（三）承包款支付方式承包款按年收取，每年的正月一十五日前支付当年承包款，在签订合同之日缴清第一年承包款总额。（四）……（五）在承包期内，必须按规定期限缴交承包款，凡拖欠承包款，需加滞纳金，滞纳金每天按照所欠承包款1％计算。如乙方拖欠甲方承包款达到10天，则视作乙方违约，甲方有权单方解除合同，押金归甲方所有，收回土地。若当年4月份（新历）前未缴清当期承包款，甲方将对乙方进行起诉，案件诉讼费、律师费等由乙方承担。【第六条】合同的终止（一）承包期限届满，本合同终止，甲方无偿收回土地承包物经营权。（二）承包期限届满，乙方届满逾期未能交出土地给甲方，则按土地实有作物地进行计算，第一个月按每日每亩30元的标准收取延期使用费，自第二个月起按每日每亩100元的标准收取延期使用费，直至乙方清理完毕交给下一承包者为止。因此产生的所有费用在乙方定金中扣减，多除少补。上述合同签订后，2016年10月9日，原告向被告交付押金420000元，2016年11月3日，原告再向被告交付押金27013元，合共交付押金447013元。原告承包土地后按合同的约定耕种。合同到期后，原告并没有向被告交还涉案合同的土地，被告于2020年3月23日向原告发出《通知函》，内容为：东涌沙源种植场：2016年11月8日，贵方与我方签订了《土地承包合同》，卷号为206。其中《土地承包合同》中约定委托人将位于大同村。面积约为127.718亩的土地（耕地）给您承包经营，承包期为三年，即具体承包期限从2017年2月20日2020年2月19日止。根据此份土地承包合同第六条，承包期限届满，本合同终止，甲方无偿收回此地块的承包经营权。因此，根据《土地承包合同》，甲方应于2020年2月20日已收回此地块承包经营权，请贵方务必在2020年3月27日前向我交还承包地块，同时应对承包地块上的附着物进行清理，恢复土地原状。同时，因贵方已逾期交还土地给我方，按照《土地承包合同》第六条第二点。贵方应向我方支付逾期使用费。具体计算方式为：按土地实有作物地进计算，第一个月按每日每亩30元的标准收取延期使用费，第二个月按每日每亩100元的标准收取延期使用费，直至贵方清理土地完毕交还我方为止。望贵方收到通知后，尽快交还地块，并支付延期使用费204348.8元，否则我方将通过法律途径予以解决，由此引起经济、法律责任将由你方负责。2020年3月24日，东涌沙源种植场复函称：致大同经济联合社：尊敬的领导，我司收到贵社的通知书，内容是我司租用大同村127.718亩耕地因逾期交地而产生延期使用费。首先多谢贵社一直给予支持，我司原计划好在2月份恢复好土地交还贵社，但碍于疫情的影响，未有施工单位能复工复产，因此交地工作才有所拖延，现国家鼓励企业尽快复工复产，我司己联系好施工单位于近日进场作业，将于4月15日前能平整好场地交还予贵社，因此，恳请贵社给予延期，取消此疫情影响产生的延期费用，特此复函。2020年4月18日东涌沙源种植场向大同经济联合社提出书面《联系函》，致大同经济联合社：尊敬的领导，我司租用大同村127.718亩耕地，租期现己到期，多谢贵社一直给予支持，我司已对租用地块上的附着物全部清理完毕，恢复好土地的原状，望把租用地块交还予贵社，烦请贵社领导予以办理接收手续，特此申请。大同经济联合社在2020年5月23日写上意见：广州市南沙区东涌沙源种植场租用大同村耕地（127.718亩），租期到2020年2月19日止到期，按承包合同沙源种植场要对耕地进行清理，场地恢复原状交回大同村，现沙源种植场向大同村提出交回耕地申请，村三委成员于2020年5月23日到现场确认可以接收回耕地，并加盖公章。2020年7月7日，东涌沙源种植场向大同经济联合社提出书面申请称：大同经济联合社：尊敬的领导，我种植场租用大同村127.718亩耕地，租期已于2020年2月19日到期，因受新冠××疫情影响，我种植场对耕地上的附着物清理、场地恢复原状延后，疫情后我种植场第一时间安排工人处理，于2020年4月18日发出联系函到贵社办理接收手续，贵社村委成员于2020年5月23日到现场确认可以接收回耕地。其中2020年2月20日至2020年5月23日期间我司同意按正常年化租金进行结算，于押金447013元进行扣减后，余款退还我司，望贵社给予支持为盼，特此申请！本院认为：原、被告于2016年11月8日签订的七份《土地承包合同》是双方真实意思表示，没有违反法律规定，双方应认真履行。在合同承包期限届满后，在双方没有重新续签合同的情况下，原、被告签订《土地承包合同》终止，原告应向被告交还土地。对于本案争议问题评释如下：1、关于《土地承包合同》涉及447013元押金应否返还的争议。从原、被告签订《土地承包合同》的约定：在承包期内，必须按规定期限缴交承包款，凡拖欠承包款，如乙方拖欠甲方承包款达到10天，则视作乙方违约，押金归甲方所有。本案中，原告已提供证据证明向被告交付447013元押金，被告并没有提供证据证明原告拖欠承包款达到10天的事实；被告反诉认为，被反诉人在合同期届满后逾期未能交出土地给反诉人，已经属于违约行为，反诉人有权依据合同条款不予退回押金。对于反诉人的反诉押金理由，本院认为，原、被告签订《土地承包合同》的约定：承包期限届满，乙方届满逾期未能交出土地给甲方，则按土地实有作物地进行计算，第一个月按每日每亩30元的标准收取延期使用费，自第二个月起按每日每亩100元的标准收取延期使用费，直至乙方清理完毕交给下一任包者为止。可见，对于合同承包期限届满，乙方逾期未能交出土地给甲方，应支付土地延期使用费，并不是押金归甲方所有，因此，反诉人反诉押金理由无理，缺乏合同和事实依据，本院不予支持，应由被告向原告退回447013元押金。2、关于原告请求被告以447013元押金为基数，从2020年5月24日起，按照按同期全同银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向原告计付资金占用损失至偿清之日止的问题。从原、被告签订《土地承包合同》第三条第一款约定，承包款土地押金，自本合同签订之日，乙方须向甲方缴交押金，押金不计利息，不抵作承包款。合同期届满，如乙方无违约行为，押金在合同期满后七个工作日内退回给乙方。本案的事实已查明，双方合同已履行至承包期限届满，没有存在原告拖欠被告承包款达到10天视作乙方违约的事实，被告应向原告按《土地承包合同》的约定押金在合同期满后七个工作日内退回给原告。即应在2020年2月26日前退回押金。现原告主张从2020年5月24日按照按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付资金占用损失，这是原告对其民事权利的处分，本院予以认可。3、关于反诉人请求被反诉人支付2020年2月20日起至2020年5月23日地块延期使用费940813.6元的问题。本案的事实已查明，被反诉人在合同期届满后没有及时向反诉人交还所承包的土地，直到2020年5月23日才由反诉人确认接收回耕地。依本案《土地承包合同》约定：承包期限届满，乙方届满逾期未能交出土地给甲方，则按土地实有作物地进行计算，第一个月按每日每亩30元的标准收取延期使用费，自第二个月起按每日每亩100元的标准收取延期使用费，直至乙方清理完毕交给下一承包者为止。经本院计算，双方在《土地承包合同》承包期限内的承包款每年为127.718亩×3650元＝466170.7元，每月为466170.7元÷12月＝38847.56元，每日为466170.7元÷365天＝1277.18元；若按届满逾期第一个月按每日每亩30元的标准计算，每天为127.718亩×30元＝3831.54元，每月为3831.54元×30天＝114946.2元，每年为114946.2元×12月＝1379354.4元；从以上承包款计算对比，明显发现收取延期使用费的标准是正常承包期限内承包款的三倍，标准过高，更无需再按第二个月起按每日每亩100元的标准计算收取延期使用费。依照《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。由于双方对延期使用费的标准过高违反公平原则，该约定条款无效。第一百一十三条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。因此，被反诉人仍应向反诉人支付合理的延期使用费，可参照双方签订《土地承包合同》承包期限内的承包款标准计算，经计算延期使用从2020年2月20日起至2020年5月23日为94天，延期使用费为1277.18元×94天＝120054.92元。反诉人的该请求超出120054.92元的部分本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告广东省广州市南沙区东涌镇大同股份合作经济联合社应于本判决发生法律效力后三日内向原告广州市南沙区东涌沙源种植场退回涉案《土地承包合同》押金共447013元；二、被告广东省广州市南沙区东涌镇大同股份合作经济联合社应于本判决发生法律效力后三日内向原告广州市南沙区东涌沙源种植场赔偿资金占用损失（资金占用损失计算方法：以447013元为本金，按照按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，从2020年5月24日起至实际全部偿清之日止）；三、被反诉人广州市南沙区东涌沙源种植场应于本判决发生法律效力后三日内向反诉人广东省广州市南沙区东涌镇大同股份合作经济联合社赔偿土地延期使用费120054.92元；四、驳回反诉人广东省广州市南沙区东涌镇大同股份合作经济联合社的其余反诉请求。本案本诉受理费4048元，由被告广东省广州市南沙区东涌镇大同股份合作经济联合社承担；本案反诉费8645.22元，由反诉人广东省广州市南沙区东涌镇大同股份合作经济联合社承担7645.22元，被反诉人广州市南沙区东涌沙源种植场承担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  郭汉彬二〇二〇年十一月二十三日法官助理罗小燕书记员许婷婷