湖南省安仁县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)湘1028民初1490号 原告：王德崇，男，住湖南省安仁县。 被告：安仁县承坪乡乐江村村民委员会。 法定代表人：王柏清，系该村村委会主任。 原告王德崇与被告安仁县承坪乡乐江村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年10月20日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月19日在本院第六审判庭公开开庭进行了审理。原告王德崇、被告安仁县承坪乡乐江村村民委员会的法定代表人王柏清均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王德崇向本院提出诉讼请求:1、判令原告与被告就大坪岭农场的承包期再延长30年，即从2020年10月20日起至2050年10月20日止；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于1988年7月25日签订了《安仁县承坪乡乐江村大坪岭农场承包合同》，合同期限为25年。1988年10月30日，原、被告又签订了《乐江村委会与承包人王德崇同志租用太平岭土地合同书》。合同承包期虽为25年，但原告实际只经营了13年。合同签订后，原告共投资了350余万元。在承包期间，被告未经原告同意，违反合同规定，在原告承包的土地上，强行退耕还林、并种植烤烟，致使原告无法经营，造成原告投资成本至今没有收回。根据双方签订的大坪岭农场承包合同的第二条第一款规定，原告合同承包期满后，在同等条件下，应优先继续由原告承包，这也符合国家现行政策允许第二轮承包后再延长30年的规定。据此，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条及相关法律规定，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判如所请。 原告王德崇为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据： 1、《关于太平岭农场王德崇承包合同终止问题再次协议确认书》及湖南省安仁县人民法院（2006）安民初字第271号民事判决书各一份，拟证明被告组织大量村民到原告承包的农场进行全方位退耕还林，侵犯原告合法权益的事实； 2、《关于安仁县承坪乡乐江村毁坏退耕还林情况的调查汇报》一份，拟证明被告申请安仁县国土局以平整土地为由，摧毁原告承包农场土地上的林木、雷竹的事实； 3、《烤烟种植转包合同》一份，拟证明被告将原告承包的土地转包给肖黎明种植烤烟的事实； 4、《关于解除大坪岭农场承包合同的通知》及湖南省安仁县人民法院（2009）安林民初字第3号民事判决书各一份，拟证明被告再次组织村民在原告承包的农场土地上进行第二次造林的事实； 5、《安仁县承坪乡乐江村大坪岭农场承包合同》及安仁县公证处（88）安证字第70号公证书、《乐江村委会与承包人王德崇同志租用太平岭土地合同书》及安仁县公证处（88）安证字第123号公证书，拟证明原、被告分别于1988年7月25日、1988年10月30日签订承包合同的事实。 被告安仁县承坪乡乐江村村民委员会辩称，1、原告在承包大坪岭农场期间，由于自己经营不善导致其亏损与被告无关；2、原告自1997年起没有按合同支付土地租金及利润款，造成合同无法履行下去，原合同自动终止，也就不存在续签；3、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第十八条之规定，国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。土地承包应当遵循民主协商，公平合理的原则。原、被告于1988年7月25日签订的《安仁县承坪乡乐江村大坪岭农场承包合同》以及于1988年10月30日签订的《乐江村委会与承包人王德崇同志租用太平岭土地合同书》合同期限早已届满。原告要续签合同，需经大坪村农场所属20个村民小组的全体村民一致同意，在平等自愿的条件下方可续签。现所属村民小组的村民不同意与原告续签，村委会也无权作出续签合同的决定。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告安仁县承坪乡乐江村村民委员会未向本院提交证据。 本院经审理确认事实如下：1988年7月25日，原、被告签订了《安仁县承坪乡乐江村大坪岭农场承包合同》。合同约定，被告将大坪岭农场的旱土、山塘、山林地共计1005亩交由原告王德崇经营管理，期限为25年，并约定了双方权利和义务。1988年10月30日，原、被告又补充签订了《乐江村委会与承包人王德崇同志租用太平岭土地合同书》。合同约定：双方继续执行1988年7月25日所签合同，并确定承包土地的范围，原告承包租用时间为25年，在此期间原告有经营管理自主权。还约定了原告支付被告乐江村委会的土地租金和利润款等事项。同日，被告乐江村委会与该村槎树、阔老、新丰、八垛、背厅、花苗、坪里等20个村民小组签订了《乐江村委会与各村民组的太平岭土地租用合同书》。合同约定：乐江村委会租用各村民小组太平岭土地，期限25年，期满后由乐江村委会将土地交还给各村民小组。合同签订后，原告王德崇在承包的土地范围内经营管理。合同承包期满后，原告以承包太平岭农场亏损，投资成本未收回，在同等条件下，应继续由其优先承包为由，向被告提出口头申请，但被告拒绝续签合同。原告遂于2020年10月20日诉至本院，要求被告与原告就大坪岭农场的承包期再延长30年。 本院认为,农村土地承包应当遵循民主协商，公平合理的原则，并按照法定程序签订承包合同。本案被告乐江村委会与该村槎树、阔老、新丰、八垛、背厅、花苗、坪里等20个村民小组签订《乐江村委会与各村民组的太平岭土地租用合同书》，将太平岭土地通过土地流转形式承包给原告王德崇，并与原告王德崇签订了《安仁县承坪乡乐江村大坪岭农场承包合同》、《乐江村委会与承包人王德崇同志租用太平岭土地合同书》，上述合同均系双方当事人的真实意思表示，应当合法有效，双方均应按合同约定履行各自义务。现原、被告签订的合同承包期已届满，原告诉请被告就大坪岭农场的承包期再延长30年即从2020年10月20日起至2050年10月20日止，被告明确表示不同意续签，且被告乐江村委会与该村槎树、阔老、新丰、八垛、背厅、花苗、坪里等20个村民小组签订的太平岭土地租用合同期限早已届满，被告乐江村委会已将该租用的太平岭土地退还给各个村民小组，由村民自行耕种，故原告王德崇诉请被告与原告就大坪岭农场的承包期再延长30年，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第三条、第四条、第五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第十八条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十二条之规定，判决如下： 驳回原告王德崇的诉讼请求。 案件受理费80，减半收取40元，由原告王德崇承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  刘红兵 二〇二〇年十一月二十三日 书记员  凡 乾 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第三条合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。 第四条当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。 第十八条土地承包应当遵循以下原则： （一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利； （二）民主协商，公平合理； （三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意； （四）承包程序合法。 第十九条土地承包应当按照以下程序进行： （一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组； （二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案； （三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案； （四）公开组织实施承包方案； （五）签订承包合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括： （一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由； （二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由； （三）判决结果和诉讼费用的负担； （四）上诉期间和上诉的法院。 判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。