苏州市吴江区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0509民初9929号原告：钱兴林，男，1964年8月4日出生，汉族，住苏州市吴江区。委托诉讼代理人：姜国云，苏州市吴江区松陵法律服务所法律工作者。被告：金泉林，男，1948年12月29日出生，汉族，住苏州市吴江区。被告：方菊珍，男，1949年7月10日出生，汉族，住苏州市吴江区。上述两被告共同委托诉讼代理人：唐斌蓉，苏州市吴江经济技术开发区法律服务所法律工作者。原告钱兴林诉被告金泉林、方菊珍所有权确认纠纷一案，本院于2020年8月17日立案受理，依法由审判员刘辉云适用简易程序于2020年9月22日公开开庭进行了审理。原告钱兴林及其委托诉讼代理人姜国云、被告金泉林、方菊珍及其委托诉讼代理人唐斌蓉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告钱兴林向本院提出诉讼请求：1、判决确认位于苏州市吴江区房屋的所有权归原告所有；2、判决两被告归还原告位于屋；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告钱兴林为原松陵镇石里村村民，于1990年通过审批获得一块宅基地，当时，原告在吴江塑包厂上班，正好厂里也安排了一套房子居住，原吴江塑包厂的厂长方春观就和原告商量，说其姐姐、姐夫户口要迁到，暂时没有地方住，要求原告先把房子建起来。当时，由于原告有居住的地方且暂时经济实力不足，方春观就提出可以先由其姐夫、姐姐垫资建造，待今后其从吴模村申请到宅基地后再将房子还给原告，由原告返还其建房垫付款，所以原告就同意了。后于1990年年底，由原告与被告金泉林共同委托案外人宋根龙建造房屋，建房所需资金28183元后由被告金泉林、方菊珍垫付，房屋建成后由两被告居住使用。由于两被告一直未能申请到宅基地建房，也未能归还原告房屋。1998年9月20日，该涉案房屋初始登记所有权人为原告。近几年，原告找到方春观要求其帮忙协调解决，原告也曾找过被告方，要求其归还原告的房子，但被告均以没有居住地方为由不同意归还房屋。原告认为，座落于苏州市吴江区房屋为原告通过审批获得的宅基上建造的自建房屋，房屋所有权经村镇二级部门于1998年9月20日普查审核登记为原告所有，被告长期占用不同意归还，侵犯了原告的合法权益，现原告向法院提起诉讼，请求支持原告的诉请。被告金泉林、方菊珍共同辩称：1、原告钱兴林在1990年审批获得一块宅基地，当时原告有住处而且在七都镇又有宅基地房屋。正好当时两被告虽然户口不在石里村，但有意向在石里村建造房屋，再结合原告与被告方菊珍的弟弟关系非常好，可以说是关系达到了亲兄弟的层次，在这种情况下原告明确表示愿意将其名下的宅基地赠送给两被告，由两被告在这个宅基地上建造房屋，建造房屋的所有费用全部是两被告支付的。原告在诉状中称两被告户口迁到吴模村，暂时没有地方居住，这不是事实，当时在原告明确表示愿意将石里村宅基地赠送给两被告建造房屋时，两被告在屯村是有宅基地房屋的，有地方可以居住的。在得到原告的明确意思表示后，两被告才将屯村的房屋出售给了他人。2、建造涉案房屋的所有开支全部是由两被告支出的，包括申请建造房屋的费用、建造房屋的费用、支付涉案宅基地的青苗费以及办理宅基地证、房屋所有权证等各项费用，七七八八的费用达到五、六万人民币左右，原告在这些过程中从未支付过分文。在三十年前两被告为此支出了这么多费用，也是耗尽了两被告全部的心血。两被告建造好了涉案房屋后，为了让自己有个保障，从1990年至2004年，耗时十五年之久，两被告利用各种关系，想尽各种办法，花费了许多金钱与精力，两被告才办出宅基地证与房产证。正是由于原告将其名下的宅基地赠送给了两被告建造房屋，两被告将这个房屋视为自己的私人财产，所以愿意花费时间、金钱及精力在这个房屋上。现在三十年过去了，两被告在涉案房屋已经生活了这么久，也形成了一定的习惯，这对两被告来说是天大的打击，对二位古稀老人来讲也是无法接受的。3、两被告自1990年建造好涉案房屋后，两被告及子女一直居住在该房屋内，且该房屋的有线电视、水、电费的名义全部是两被告的名义。从1990年至去年期间，原告从未到涉案房屋处来过，从未向两被告提出过要归还房屋事宜，直到去年五月份，原告突然上门说这个房屋及宅基地是他的，要两被告返还，两被告认为原告是无稽之谈，原告是看到涉案房屋现在根据其地段市场价值可达三百万，为了钱财，是昧着良心的做法。综上，两被告耗尽心血建造好了房屋，住了三十年之久且两被告目前为止名下没有其他房产，只有涉案房屋一个住处，如果法院判决将涉案房屋返还给原告，那么将使两被告无处可居，而原告在七都吴娄村有宅基地，在该宅基地上已建造好房屋，一个人名下怎么可能会有两处宅基地呢。且原告名下还有一套商品房，两被告认为，原告在三十年前已经将其名下的宅基地赠送给了两被告，因此，两被告在该土地上建造了涉案房屋，涉案房屋的所有权应该归两被告所有，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：1990年9月28日，钱兴林进行了松陵镇农村宅基用地建造申请，地址位于，申请建房理由为无住房。1990年12月12日，钱兴林、金泉林共同与案外人宋根龙签订了《协议书》，委托案外人宋根龙建造涉案房屋，涉案房屋由金泉林、方菊珍建造，建造房屋所支出的款项均由金泉林、方菊珍支付。涉案房屋建成之后，已由金泉林、方菊珍使用至今近三十年。钱兴林主张涉案房屋系无偿出借给金泉林、方菊珍使用，但未向本院提交证据证明上述主张。金泉林、方菊珍主张涉案房屋所占用的宅基地使用权系钱兴林无偿赠与给其使用，亦未向本院提交证据证明其主张。另查明：1998年9月20日，涉案房屋办理了房屋所有权证，登记权利人为钱兴林，权证号为120091。2004年4月5日，涉案房屋所在宅基地办理了宅基地使用证，登记户主为钱兴林，核准宅基地面积为120平方米。上述两证原件均在金泉林、方菊珍处。又查明：钱兴林在苏州市吴江区有一处宅基地房屋，庭审中，钱兴林表示该房屋系继承所得。庭审中，钱兴林向本院提交了微信聊天记录，钱兴林认为案外人方春观在微信中陈述：小钱史弟：好久没联系了，由于方滔南京买房子的贷款事情而奔波，耽搁了很长时间，请谅解。关于我姐姐借用你的名义，征用的宅基地建造的房子，住了30多年。你的恩德我们一家人是知道的，在此我代表我姐姐全家向你表示衷心的感谢！你提出不把遗留问题给下一代的想法，是合情合理的。你提出的方案要付50万给他们，要他们搬出。我已对他们转达了你的意思，他们认为不应该收你的钱，只是现在没地方去，也买不起新的房子。而且他们都已经是70岁以上的人了，也折腾不起了。所以，希望你能宽宏大量，从现在开始以租用的方式让他们继续住下去。权属清楚将来自然由你去接收。如果你觉得可以的话，约个时间把手续办一下。好吗？以上事实，有原告提供的不动产登记查询信息、宅基地审批表、《协议书》、微信聊天记录，被告提供的户口簿、有线电视用户卡、宅基地使用证、房屋所有权证、宅基地使用台账以及原、被告的陈述予以证实。本院认为：宅基地制度属于具有中国特色的农村土地制度，宅基地上建造的房屋属于特殊的不动产，其所有权不能简单的完全以不动产登记簿载明的权利人为准。本案中，原告钱兴林向本院提供的证据尚不足以证明涉案房屋系原告无偿出借给被告金泉林、方菊珍使用的，被告金泉林、方菊珍向本院提供的证据亦尚不足以证明涉案房屋所在宅基地系原告无偿赠与被告金泉林、方菊珍使用的。即使涉案宅基地使用权系由原告钱兴林无偿出借给被告金泉林、方菊珍使用，亦因违反法律规定，出借行为无效，宅基地使用权具有人身依附性，以使用权人具有宅基地所在农村集体经济组织成员的身份作为基础，非本集体经济组织成员不能申请并使用宅基地，被告金泉林、方菊珍以原告钱兴林的名义在涉案宅基地上申请建房系违法建造，并不能当然以合法建造的方式原始取得房屋所有权，原告钱兴林亦不能因此获得涉案房屋的合法的物权，故原告的诉讼请求，本院不予支持。另外，即便涉案房屋被认定为合法建筑，考虑到涉案房屋系由被告金泉林、方菊珍实际建造并长期使用近三十年，已事实上造成了房地分离，亦不能当然的认定原告钱兴林对其享有所有权，更不能任意要求返还。依照《中华人民共和国物权法》第二十八条、第三十条、第一百五十二条、《中华人民共和国土地管理法》第九条、第六十二条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告钱兴林的诉讼请求。案件受理费减半收取2150元，由原告钱兴林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费（开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；账户名称：江苏省苏州市中级人民法院；账号10×××76）。审判员  刘辉云二〇二〇年十一月五日书记员  胡 健附录法律条文：《中华人民共和国物权法》第二十八条因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。第三十条因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。《中华人民共和国土地管理法》第九条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二条当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。