天津市南开区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0104民初6422号原告：张静，女，1981年2月21日出生，汉族，住天津市南开区。委托诉讼代理人：赵斌，天津益清律师事务所律师。被告：杨绍建，男，1966年6月18日出生，汉族，住天津市南开区。委托诉讼代理人：张伟，天津博大律师事务所律师。原告张静与被告杨绍建房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张静及委托诉讼代理人赵斌，被告杨绍建及委托诉讼代理人张伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张静向本院提出诉讼请求：1．判令被告退还原告四个半月房租45000元；2．本案诉讼费由被告负担，并直接给付原告。事实和理由：2019年10月3日，原、被告签订《房屋租赁合同》，原告于涉诉房屋经营餐饮。一场突如其来的疫情打破了原本的平静生活，特别是政府责令餐饮业停业的政令，给原告的经营状况带来了极大的影响，原本就是单亲妈妈的原告将所有积蓄都投入到生意当中，因疫情的影响导致这次投资迟迟得不到回报。后来，随着疫情防控逐渐趋于平稳，餐饮行业逐步恢复经营，但之前的停业给原告的生活带来极大的影响。政府为了缓解疫情对小微企业和个体工商户的影响，出台了相关政策，对原告这类个体工商户的房租进行政策性减免，听到这个消息后，原告无疑是抓住了一根救命稻草，并迅速向被告告知此政策，被告口头上答应帮助办理减免事宜，但一直没有实际履行承诺。在原告多次催促下被告并没有付诸任何实际行动，故成讼。杨绍建辩称，原告在涉案房屋经营并没有受到政府疫情管控措施的限制和影响，政府部门让商户在春节暂停营业六、七天，但从那之后一直是营业状态，并非停业。疫情最严重的时候不能堂食，但是可以营业，居民一直排队购买早点，疫情对原告经营没有影响，因此原告要求按照疫情原因减免租金没有事实根据。涉诉房屋属于无证无契的状态，属于历史遗留问题。故，请求人民法院依法驳回原告的全部诉请。本院经审理认定事实如下：2020年1月1日，案外人天津市南开区王顶堤房管站作为出租方（甲方）与案外人刘金良作为承租人（乙方）签订《房屋租赁协议》，约定甲方将其所有的坐落于南开区××道××号面积150平方米的房屋出租给乙方作为非住宅使用；租赁期限自2020年1月1日至2020年12月31日；经双方协商该房屋年租金为64800元……。天津市南开区王顶堤房管站在出租方处加盖公章，刘金良在承租方处签字。2019年3月20日，刘金良与被告杨绍建签订授权委托书，刘金良将其名下承租的天津市南开区云阳东里12号楼底商咸阳路101号增3号房屋租赁、使用的事宜均委托给杨绍建代为处理，杨绍建可以自己的名义对外出租房屋并收取租金、可以自己的名义参与房屋诉讼活动。2019年10月3日，杨绍建作为出租方（甲方）与承租方原告张静（乙方）签订《房屋租赁合同》，约定将坐落于云阳东里12号楼底商咸阳路101号增3号出租；租赁期限自2019年10月1日至2021年9月30日止；租金为每月10000元整，租赁期间如遇到市场变化，双方可另行协商调整租金，租金按年结算，在每年到期前一个月前乙方向甲方缴纳……。杨绍建在甲方处签字，张静在乙方处签字。原、被告双方签订上述合同后，张静依约向杨绍建交付2019年10月1日至2020年9月30日的房屋租金120000元，杨绍建亦将涉诉房屋交付张静使用，张静在涉诉房屋处经营天津市南开区全顺和快餐店。张静称，其租赁的涉诉房屋面积80平方米左右。杨绍建对此无异议，称刘金良为其姐夫，十多年来涉诉房屋一直由杨绍建对外出租，其在涉诉房屋旁边经营文具店，两间房子是一套房，后来断开了，出租给张静的部分80平方米。诉讼过程中，天津市南开区王顶堤房管站出具情况说明，载明：承租人刘金良，承租地址为南开区××道××号××商，面积150平方米；根据相关规定，自2020年2月7日至2020年8月7日的六个月租金执行减免政策（即2月7日至5月6日三个月租金全免，5月7日至8月6日三个月租金减半），承租人刘金良承租房屋符合上述政策范围，已审批核准其减免，共计减免租金24300元。本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷，原、被告于2019年10月3日签订的《房屋租赁合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。双方均应按照合同约定履行各自义务。自2020年1月底起，新冠肺炎疫情对各行各业均产生不同程度影响，原告张静经营的快餐店亦受新冠疫情防控措施的影响，产生一定损失。综合考虑新冠肺炎疫情及防控措施对餐饮业的影响，本着双方当事人对因疫情产生的损失风险共担的原则，根据公平原则被告杨绍建应对原告张静的租金予以减免。关于减免租金的金额，根据张静自述，正月初八正式接到通知不能营业，20多天后接到通知可以外卖，不能堂食，一直按照街道及派出所的通知履行到2020年4月底，接到可以堂食的通知。因天津市南开区王顶堤房管站按政策对云阳道12号底商减免租金24300元，结合天津市南开区王顶堤房管站与案外人刘金良签订的《房屋租赁协议》约定的年租金为64800元，本案原、被告双方签订的《房屋租赁协议》约定的年租金为120000元。考虑双方损失、平衡双方利益后本院酌定减免原告张静租金28000元，故被告杨绍建应退还原告张静房租28000元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、本判决生效后十五日内，被告杨绍建退还原告张静租金28000元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费925元，由原告张静负担349元，由被告杨绍建负担576元；被告杨绍建负担部分于本判决生效后十五日内直接给付原告张静。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  陈卫东人民陪审员  暴奉云人民陪审员  徐秀琴二〇二〇年十一月九日法官助理张晓书记员王娜附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。宣判后当事人权利义务告知书一、上诉权的行使。当事人不服我院第一审判决、裁定，有权在判决、裁定书指定的期限内提出上诉。逾期不上诉，我院作出的判决书、裁定书即发生法律效力。当事人提出上诉的，应在上诉期内，将上诉状正、副本递交本院，并按照相关规定预交上诉费用。未在上诉期内递交上诉状的，视为未提起上诉。经对方当事人申请，该案件即有可能进入人民法院执行程序。二、申请再审权的行使。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向我院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。三、主动履行。判决书发生法律效力后，负有履行义务的当事人应当主动向对方当事人履行判决书确定的义务，也可与主审法官联系主动履行事宜。四、申请执行权的行使。发生法律效力的判决书、裁定书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。该期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行人逾期申请执行的，人民法院不予受理。