河南省舞钢市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0481民初2192号原告：平顶山市东辉建筑安装有限公司，住所地河南省平顶山市湛河区中兴路南段平运公司5楼508-510室，统一社会信用代码91410400735530395R。法定代表人：李财民。职务：执行董事。委托诉讼代理人：李**，男，1959年8月15日出生，汉族，住舞钢市。系公司员工。被告：舞钢市院岭街道办事处，住所地舞钢市湖滨大道西段，统一社会信用代码114104810055027123。法定代表人：刘俊绍。职务：机关负责人。委托诉讼代理人：张涛，男，1979年6月21日出生，汉族，住舞钢市。系单位职工。委托诉讼代理人：陈三航，男，1978年2月9日出生，汉族，住舞钢市。系单位职工。原告平顶山市东辉建筑安装有限公司（以下简称东辉建筑公司）与被告舞钢市院岭街道办事处（以下简称院岭街道办）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月2日立案后，本院依法适用普通程序于2020年9月18日公开开庭进行了审理。原告东辉建筑公司的委托诉讼代理人李**到庭参加诉讼，被告院岭街道办的委托诉讼代理人张涛、陈三航到庭参加诉讼。本案现已审理终结。东辉建筑公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款3583202.32元，并自起诉之日起，以欠付工程款为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率标准向原告计付资金占用利息至实际清偿完全部欠款之日止；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年11月29日原、被告双方签订《建设工程施工合同》一份，原告通过招标承建舞钢市龙湖佳苑小区西侧边坡治理工程,合同约定价为169万元，计划开工日期为2018年12月1日，计划竣工日期为2019年2月28日。合同对其他条款也进行了相应约定。合同签订后，原告科学组织、精心施工，施工过程中受地理环境、天气及招标清单工程量计算等原因的影响，根据被告要求,工程内容进行了变更，致使工程实际施工造价及工期较合同的原约定有所增加，但无论是合同约定还是设计变更，原告均依约严格履行并办理了相关的变更手续。涉案工程于2018年12月29日竣工，经验收为合格工程并交付使用。工程结束后,经决算并经被告认可，结算总价为4583202.32元。但截止起诉之日，被告只向原告支付了其中的100万元，下欠的3583202.32元虽经多次催要至今未付。为维护东辉建筑公司的合法权益，特向法院提起诉讼。院岭街道办辩称，原告的诉讼请求没在合同之内，其诉讼请求属于工程的增量部分，应经过评审之后我方才认可，我方的付款应以评审中心的评审报告为准。1.原、被告双方合同约定的工程价款为169万元，超出合同约定的部分双方没有签订合同，我方对原告诉称的欠付工程款358.320232万元不认可，对原告要求的利息我方也不认可。2.原、被告合同约定，以评审中心评审价格为合同依据，但现该工程未进行结算，因此对原告的诉讼请求我方不予认可。3.即使双方合同中约定的合同价款169万元也未进行结算。经审理查明，2018年11月29日，东辉建筑公司与院岭街道办签订《建设工程施工合同》一份，约定由东辉建筑公司承建舞钢市龙湖佳苑西侧边坡治理工程，工程名称为：舞钢市龙湖佳苑小区西侧边坡治理工程，工程承包范围：施工图纸、变更、签证及工程量清单全部内容。签约合同价为169万元，计划开工日期为2018年12月1日，计划竣工日期为2019年2月28日。上述《建设工程施工合同》第一部分合同协议书第2页第七条约定：发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。上述《建设工程施工合同》第二部分通用合同条款第7页1.5合同文件的优先顺序约定：组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书第；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款……。第43页15.3.3质量保证金的扣留约定：发包人在退还质量保证金的同时按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付利息。第15.3.3约定：质量保证金的退还：缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人可向发包人申请返还保证金。发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承包违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的质量返还保证金申请。上述《建设工程施工合同》第三部分专用合同条款第60页约定：11.2其他价格调整方式：图纸会审、设计变更、技术核定、现场签证、工程量清单错误及法律、法规、政策的变化应按时调整。12.4.2进度款付款方式：关于进度款的约定：工程完工后甲方按照监理单位鉴定的实际完成合格工程量付给乙方完成工程量的90%，待该项目工程竣工验收合格、结算完毕后2个月内支付至工程结算总价的97%，剩余3%作为工程质量保修金。第62页12.4.4约定：支付进度款的违约金的计算方式：按预期支付进度款中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付利息。第63页15.2约定：缺陷责任的具体期限：12个月。第64页15.3.2关于质量保证金的补充约定：质量保证金的退还按通用条款执行。本案所涉的工程系抢险工程，工程实际在2018年6月20日（合同签订前）已开工，后履行招投标及合同签订手续。工程施工过程中部分工程进行了变更及增量，原、被告对此进行了签证。2018年12月20日工程完工并进行竣工验收，验收结果为合格。2019年2月15日，原、被告进行结算，结算总价为4583202.32元。被告已向原告支付工程款100万元。以上事实由原、被告当庭陈述及原告提交的证据为证，足以认定。本院认为，原、被告签订了《建设工程施工合同》对双方权利义务进行了约定，原告施工后，被告应当按约定支付工程款。现经原、被告结算，工程结算总价为4583202.32元，被告已向原告支付了100万元，现就下欠工程款3583202.32元，被告应当支付给原告。关于原告要求被告自起诉之日以欠付工程款为基数按中国人民银行同期同类贷款利率支付利息至清偿之日的诉讼请求，原、被告签订的《建设工程施工合同》专用条款第62页12.4.4约定：支付进度款的违约金的计算方式：按逾期支付进度款中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付利息。第63页15.2约定：缺陷责任的具体期限：12个月。现工程已于2018年12月20日竣工验收，早已超过应当支付工程款和应当返还质保金的期限，因此，原告有权按合同约定要求被告按合同约定按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率支付工程款。因自2019年8月20日中国人民银行已授权全国银行间同业拆借中心发布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率已取消，因此，原告有权要求被告自起诉之日2020年9月2日按全国银行间同业拆借中心每月发布的贷款市场利率支付利息至实际清偿之日。被告辩称合同之外的签证部分工程款的问题，原、被告合同约定工程承包范围包括施工图纸、变更、签证及工程量清单全部内容，价格调整方式为图纸会审、设计变更、技术核定、现场签证、工程量清单错误及法律、法规、政策的变化应按时调整。现原告已提供证据证明工程除合同约定的工程量外还有现场签证，原、被告也对合同及现场签证部分进行了总体上的结算，因此，即使结算价超出施工合同约定，也不影响被告按合同应当向原告支付工程款的义务。被告辩称结算应以经评审中心评审报告为准，原告不认可。本案中，原、被告双方签订的《建设工程施工合同》第2页第七条承诺中约定：发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。因此，履行项目审批相关手续系被告义务，项目评审系被告内部履行审批手续的内部事宜，且双方并未约定结算应以评审中心评审报告为准，现原、被告已达成结算，被告应当按结算价格向原告支付工程款。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：舞钢市院岭街道办事处于本判决生效之日起十五日内向平顶山市东辉建筑安装有限公司支付下欠工程款3583202.32元及利息；利息以未付工程款3583202.32元为基数，自2020年9月2日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至全部款项付清之日。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费35466元，由舞钢市院岭街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并根据对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  陈艳艳人民陪审员  杨静霞人民陪审员  王素芳二〇二〇年十一月十九日书 记 员  曹少帅附相关法律条款：1.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。