江苏省南京市六合区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0116民初5354号原告：史红美，女，1978年7月14日出生，汉族，居民，住南京市六合区。委托诉讼代理人：郭玉玲，江苏名俱扬律师事务所律师。被告：南京市六合区程桥街道河南村村民委员会，住所地在南京市六合区程桥街道河南村邹营组。法定代表人：李勇，主任。委托诉讼代理人：史克宝，男，村会计。委托诉讼代理人：金伟，江苏赵成有律师事务所律师。被告：南京市六合区程桥街道河南村史西村民小组，住所地在南京市六合区程桥街道河南村史**。负责人：史祥宏，组长。原告史红美与被告南京市六合区程桥街道河南村村民委员会（以下简称河南村委会）、南京市六合区程桥街道河南村史西村民小组（以下简称史西村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告史红美及其委托诉讼代理人郭玉玲，被告河南村委会的委托诉讼代理人史克宝、金伟，被告史西村民小组组长史祥宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告史红美向本院提出诉讼请求:1.撤销被告作出的2002-2020年土地流转款分配方案；2.两被告支付原告2002-2020年间的土地流转款9000元；3.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：原告史红美系南京市六合区程桥街道河南村史西村民小组村民，作为农村集体经济组织成员，享有农村集体经济组织成员的资格，然原告却从未享受相关权益。2002-2020年期间，史西村民小组其他成员每人每年实际领取土地流转款500元，原告多次向南京市六合区程桥街道河南村村民委员会、南京市六合区程桥街道河南村史西村民小组提出利益分配要求，两被告却一直不予分配。两被告的行为侵害原告的合法权益，为维护原告的合法权益，提起诉讼。被告河南村委会辩称，1.河南村委会不是适格的主体，史西村民小组作为独立的集体经济组织，根据法律规定，对其所有的集体土地进行发包及收益分配具有完全的处分权，河南村委会无权干涉。分配方案系史西村民小组根据组织原则经过集体讨论确定并非河南村委会作出，土地流转所获得的收益也是由史西村民小组经过会议讨论进行分配和发放，所以原告将河南村委会列为被告无事实和法律依据。2.分配方案不仅涉及到原告的权益，还涉及到其他集体组织成员的权益，原告应当明确撤销该协议具体哪一项内容。3.撤销权行使的前提是史西村民小组制定的分配方案侵害了集体组织成员的合法权益。本案中，原告若认为土地承包权被剥夺，应当其证明其外嫁后在婆家没有分到相应的土地，但是根据农村的相关习俗，婚入的女子通常在3-5年后即可获得土地，原告未证明其相关权益受到侵害。4.根据土地承包法第3条规定，农村土地承包采取家庭承包方式。本案中，原告的土地经营权并没有被侵害，原告结婚后户籍未迁出，仍在父亲史某一户中。据了解，自1990年起，史西村民小组一直沿用当时的土地分配方案，至2016年农村土地确权时，史某家庭总的承包面积并未减少，反而有所增加，该期间史某家庭因婚入、外嫁、去世、新生导致人员增减并不影响家庭整体承包经营权，且原告父亲史某于2003年左右还担任过该小组组长，该村民小组6任组长均是按照此前的分配方案，从无异议。5.关于土地流转收益，史西村民小组直到2010年才有部分土地对外进行出租、流转，此前由各农户自行出租、流转，2010年前不存在土地流转、收益问题，2010年后按照现有人口分到的收益并未比1995年承包土地收益有所减少。换言之，原告的收益损失实际上是其家庭内部将本属于原告的份额分配给了其他成员，原告的第二项诉请要求返还流转收益，无事实和法律依据。6.土地承包经营权属于物权，集体经济组织成员在权益被侵害时可以撤销，但是撤销权应当受到除斥期间的限制。自家庭承包以来，史西村民小组的土地分配一直沿用1990年的方案，即根据实际情况5年调整一次，具体调整时间节点为1994年10月31日、1999年10月31日、2004年10月31日、2009年10月31日、2014年10月31日、2019年10月31日。调整方案至次年开始实施，原告诉称史西村民小组2002年至2020年侵害的权益，相应的权益已经丧失，至于2019年的分配方案，根据土地确权的面积，原告所在的家庭共有土地13.1亩，远高于1995年土地二轮承包时的面积，则不存在原告权益被侵害的事实。综上恳请法庭依法驳回原告的诉请。被告史西村民小组辩称，同意河南村委会的意见。二轮土地承包前后，史西村民小组都是按照小组集体通过的方案分配土地，根据该方案五年一调整，已经几十年了，并没有按照当时三十年不变的政策进行分配，整个小组内像原告类似情况的还有几人。原、被告双方围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方对证据进行了质证，对事实认定如下：史某系史西村民小组的村民，史红美系其长女，于1978年7月14日出生。《程桥镇2001年农民税费方案到户表》载明，史某一户总人口7人，劳力为4个，农业税计税面积为6.22亩。2004年12月13日，史红美与刘某结婚，婚后户口未迁出，且尚无证据证明其在新居住地取得承包地。2016年10月13日，史某户的《农村土地承包经营权证》载明，承包方家庭成员包含史红美等8人，承包地确权总面积13.10亩，注：原二轮承包合同面积13.04亩。《史**2019年承包费分配表》载明史某户分配人口为6人。2020年5月31日，在河南村委会的见证下，史西村民小组召开群众会议，根据少数服从多数的原则，形成土地分配方案，该方案确定第一项决议为“史西组内农户如有儿有女的，女儿婚出，但户口在本组的，女儿不给田”。庭审中，史西村民小组称上述土地分配方案系后补召开，自1990年以来，史西村民小组就是按照上述决议的内容分配集体土地以及流转收益的，五年一调整。因多数人反对，在1995年史西村民小组未按照国家政策进行土地二轮承包，在2016年农村土地确权时，注明的原二轮承包合同面积实际是根据确权时的面积填写的，并不真实。上述事实有当事人陈述，常住人口登记卡、《农村土地承包经营权证》、《河南村史西组群众会会议记录》、《史西组2019年承包费分配表》、《程桥镇2001年农民税费方案到户表》等证据证实，本院予以确认。本院认为，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。承包方依法享有承包地收益的权利。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。集体经济组织应当将依法预留的机动地，依法开垦等方式增加的土地，依法收回和承包方依法、自愿交回的土地，用于调整承包土地或者承包给新增人口。本案中，史红美出生于史西村民小组，系史某户家庭成员之一，虽然已经结婚，但在新居住地未取得承包地，史西村民小组不得以此为由拒绝向史红美分配承包地收益。史西村民小组作出的土地流转款分配方案（《河南村史西组群众会会议记录》议程第一项）侵害了史红美的合法权益，关于该土地分配方案中“史西组内农户如有儿有女的，女儿婚出，但户口在本组的，女儿不给田”的决定应予撤销。史红美主张河南村委会及史西村民小组向史红美分配土地流转收益，因涉及群体性利益的重新分配，应当由有关地方人民政府先行处理。综上所述，史红美部分诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。依据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十七条、第二十九条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、撤销被告南京市六合区程桥街道河南村史西村民小组作出的史西村民小组土地流转款分配方案（《河南村史西组群众会会议记录》议程第一项）中“史西组内农户如有儿有女的，女儿婚出，但户口在本组的，女儿不给田”的决定；二、驳回原告史红美的其他诉讼请求。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告南京市六合区程桥街道河南村史西村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审判员  徐传洋二〇二〇年十一月二十四日书记员  聂湘萍