四川省眉山市东坡区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川1402执异41号 异议人：眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心，住所眉山市东坡区湖滨路4段22号，统一社会信用代码12511701577587723G。 法定代表人：王元辉，主任。 委托诉讼代理人：潘怀伟，四川怀志律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王伟宇，四川怀志律师事务所实习律师。 申请执行人：卓明福，男，1951年6月29日出生，汉族，住东坡区。 委托诉讼代理人：肖问福，四川洪运律师事务所律师。 被执行人：卓明伟，男，1958年2月27日出生，汉族，住东坡区。 在本院执行卓明福与卓明伟房屋买卖合同纠纷一案中，眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心对本院作出（2019）川1402执2529号执行裁定及协助执行通知书、（2019）川1402执2529号责令协助单位追款通知、（2019）川1402执2529号之一执行裁定提出书面异议。本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心称，2018年5月28日，区政府发布眉东府公［2018]6号《眉山市东坡区人民政府关于太和片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收决定的公告》，决定对太和片区棚户区国有土地上房屋实施征收。2018年7月8日，异议人与登记房屋所有权人卓明伟签订征收补偿协议；2019年5月16日，异议人向卓明伟支付了征收补偿协议项下的补偿款369518元。东坡区人民法院于2019年5月20日受理卓明福诉卓明伟、徐淑清房屋买卖合同纠纷一案，同年5月23日以（2019)川1402民初2328号民事裁定冻结卓明伟、徐淑清案涉房屋征收补偿款369518元，次日向异议人送达协助执行通知。2019年5月29日，异议人以眉东征补中心函［2019]10号关于协助执行的复函回复法院：截至2019年5月24日，卓明伟、徐淑清在异议人处无征收补偿款可供冻结。2019年10月23日，东坡区人民法院就该案作出（2019)川1402民初2328号民事判决；2019年12月9日，立（2019)川1402执2529号案受理卓明福的执行申请。2019年12月27日，法院作出（2019)川1402执2529号执行裁定，根据“执行规定”第36条规定提取案涉房屋征收补偿款14万元，并于当日向异议人送达（2019)川1402执2529号协助执行通知，要求异议人协助执行。2020年4月28日，法院向异议人发出（2019)川1402执2529号责令协助单位追款通知，以（2019)川1402民初2328号民事裁定已冻结卓明伟的案涉房屋征收补偿款、（2019)川1402执2529号协助执行通知已要求异议人协助提取但异议人却已支付为由，责令异议人在10日内追回擅自支付的款项。2020年7月23日，法院作出（2019)川1402执2529号之一执行裁定，以异议人未履行协助义务擅自向卓明伟支付了冻结款项，且未追回为由，根据“执行规定”第37条规定裁定异议人在擅自支付而未能追回的369518元范围内，向申请执行人卓明福承担139613元的责任。本案中，异议人付款时间2020年5月16日在前，法院要求异议人协助冻结时间2020年5月24日在后。因此，在法院要求异议人协助冻结时，卓明伟在异议人处并没有未领取的征收补偿款可供冻结，异议人已书面回复法院，其协助义务已履行完毕。异议人认为，根据“执行规定”第36条规定，“提取”适用对象为未支取的收入，卓明伟对异议人享有的征收补偿款是基于征收补偿协议享有的债权，该债权不属于收入。法院将其作为收入要求协助提取违反法律规定。而且收入尚未支取是协助提取的前提条件，法院对已经支取的收入裁定提取违反法律规定。故请求撤销（2019)川1402执2529号执行裁定及协助执行通知。其次，“执行规定”第37条规定，有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回。（2019)川1402执2529号责令协助单位追款通知认定异议人在冻结后擅自支付错误、责令异议人限期追回错误，依法应当撤销。基于此，法院（2019)川1402执2529号之一执行裁定，裁定异议人承担责任的法定条件不成就，依法应当撤销。 本院查明：卓明伟、徐淑清（夫妻）于1989年7月12日取得案涉房屋所有权证。2003年1月9日，卓明伟向其亲兄弟卓明福出具《卖房》载明：“…太和镇香樟街15号卖于卓明福现金人民币贰仟元整此据卓明伟徐淑清20003年1月9日”。同年，卓明福对该房屋翻建使用至今，但一直未办理产权变更登记。2012年，卓明伟、徐淑清向眉山市房地产管理局申请遗失补办房屋所有权证，后于同年10月17日取得补办的房屋房权证，登记案涉房屋为卓明伟、徐淑清共同共有。2018年7月8日，卓明伟与眉山市东坡区土地上房屋征收与补偿办公室就案涉房屋签订《眉山市东坡区太和片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿协议》，案涉房屋被眉山市东坡区政府征收结算补偿金额为369518元。卓明福为此与卓明伟发生纠纷并于2018年9月17日诉至本院，请求确认双方房屋买卖合同合法有效、确认东坡区××镇××街××号房屋的征收补偿款369518元归原告所有。卓明福在审理中提出保全申请，本院于2018年12月28日作出（2018）川1402民初4120-1号民事裁定，冻结卓明伟、徐淑清在东坡区××室××镇××街××号房屋拆迁而未领取的征收补偿款369518元。该裁定及协助执行通知已于2019年1月3日向眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿办公室送达。本案经本院组成合议庭审理，于2019年1月31日作出（2018）川1402民初4120号民事判决，判决卓明福与卓明伟就位于眉山市东坡区××镇××街××号房屋所订立的买卖合同有效，驳回卓明福的其他诉讼请求。双方当事人均不服本院一审判决上诉，眉山市中级人民法院于2019年5月5日作出（2019）川14民终349号民事判决，驳回上诉维持原判。 因生效法律文书确认卓明福与卓明伟就位于眉山市东坡区××镇××街××号房屋所订立的买卖合同有效，但案涉房屋被眉山市东坡区政府征收导致灭失，卓明福签订合同取得该房屋物权的根本目的不能实现，于2019年5月20日诉来本院，请求解除双方签订的房屋买卖合同并赔偿解除合同损失369518元。卓明福在审理中再次提出保全申请，本院于2019年5月23日作出（2019）川1402民初2328号民事裁定，冻结卓明伟、徐淑清在东坡区××室××镇××街××号房屋拆迁而未领取的征收补偿款369518元。该裁定及协助执行通知书已于2019年5月24日向眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心送达。本案经本院组成合议庭审理，于2019年10月23日作出（2019）川1402民初2328号民事判决，判决卓明福与卓明伟于2003年1月9日签订的房屋买卖合同于2019年6月10日解除；卓明伟于本判决生效后10日内给付卓明福解除合同损失132891元；驳回卓明福的其他诉讼请求。该判决生效后，卓明伟未履行给付义务，卓明福于2019年12月9日申请执行。 执行过程中，本院向被执行人发出执行通知书和报告财产令，但被执行人至今未按执行通知书指定的期限履行。本院遂于2019年12月27日作出（2019）川1402执2529号执行裁定，提取卓明伟在眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心的征收补偿款14万元；当日已向眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心发出（2019）川1402执2529号协助执行通知。因眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心已向被执行人卓明伟支付本院冻结的款项，本院于2020年4月23日作出（2019）川1402执2529号责令协助单位追款通知（该通知于2020年4月28日送达），责令眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心自本通知书送达之日起10日内追回擅自支付的款项，并按（2019）川1402执2529号协助执行通知的要求将该款项交存本院；并告知逾期拒不追回的法律责任。后征补中心未能在规定的时间内追回擅自支付的上述款项。本院于2020年7月23日作出（2019）川1402执2529号之一执行裁定，由眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心在擅自支付而未能追回的369518元范围内，向申请执行人卓明福承担139613元的责任。眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心为此提出执行异议，所附材料（除本院的相关法律文书外）如下：眉东征补中心函［2019］10号关于协助执行的复函（记载征补中心于2019年5月29日回复法院：截至2019年5月24日，卓明伟、徐淑清在异议人处无征收补偿款可供冻结）；眉东府公［2018］6号关于太和片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收决定的公告及附件（眉山市东坡区人民政府决定对太和片区棚户区国有土地上房屋实施征收）；关于案涉房屋的征收补偿协议（2018年6月26日签订）；东坡区国有土地上房屋征收与补偿领款证、财政资金支付凭证、成都银行眉山市分行代发征收补偿款新开户清单、眉山市东坡区太和棚户区改造项目分户补偿款领取表等（记载眉山市东坡区国库集中支付中心将太和片区棚户区110笔征收补偿款共46254649元于2018年9月6日转账支付到眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿办公室在成都银行眉山市分行的账号1031××××1662，成都银行眉山市分行于2018年9月7日受托代发征收补偿款新开户110笔个人整存整取账号／卡号，其中新开户账号／卡号1031200024550833客户名称卓明伟、代发金额369518元，卓明伟于2019年5月16日从眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿办公室领取了代发征收补偿款的银行卡）。 另查明，按2019年7月15日眉东委办〔2019〕107号关于调整区国有土地上房屋征收与补偿工作中心机构编制有关事项的通知，眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿办公室更名为眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心。 以上事实，有本院（2018）川1402民初4120-1号民事裁定及协助执行通知、（2018）川1402民初4120号民事判决，眉山市中级人民法院（2019）川14民终349号民事判决，本院（2019）川1402民初2328号民事裁定、（2019）川1402民初2328号民事判决、（2019)川1402执2529号执行裁定及协助执行通知、(2019)川1402执2529号责令协助单位追款通知、（2019）川1402执2529号之一执行裁定，眉东征补中心函［2019]10号关于协助执行的复函，眉东府公［2018]6号关于太和片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收决定的公告及附件，征收补偿协议，东坡区国有土地上房屋征收与补偿领款证、财政资金支付凭证、成都银行眉山市分行代发征收补偿款新开户清单、眉山市东坡区太和棚户区改造项目分户补偿款领取表等，眉东委办〔2019〕107号关于调整区国有土地上房屋征收与补偿工作中心机构编制有关事项的通知，当事人的陈述等证据予以证实。 本院认为：人民法院在执行过程中，有权直接冻结、划拨被执行人名下银行存款或查封、扣押、冻结其名下房屋、土地使用权、车辆、股份、投资等显形财产，有权冻结、扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入，还可以针对被执行人在第三人处的债权采取相应措施等。 在本院审理卓明福与卓明伟房屋买卖合同纠纷案中，因卓明福申请财产保全，本院早在2018年12月28日就作出（2018）川1402民初4120-1号民事裁定，冻结了卓明伟、徐淑清在东坡区××室××镇××街××号房屋拆迁而未领取的征收补偿款369518元，限制被执行人支取；该裁定及协助执行通知于2019年1月3日送达，眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心必须按协助执行通知办理。但是眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心未按该协助执行通知履行协助义务，于2019年5月16日未经许可擅自向被执行人卓明伟支付征收补偿款，本院依法有权责令眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心限期追回；眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心逾期未追回，应当在其支付的数额内向申请执行人承担责任。 综上，眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心提出的异议，理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下： 驳回异议人眉山市东坡区国有土地上房屋征收与补偿工作中心的异议。 如不服本裁定，可以在本裁定书送达之日起十日内向四川省眉山市中级人民法院申请复议。 审 判 长  喻 涛 人民陪审员  钟方丽 人民陪审员  李 慧 二〇二〇年十一月五日 书 记 员  李丝雨