甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0702民初4568号原告：张掖市山水文体旅游集团有限公司，地址：甘肃省张掖市甘州区县府街**，社会统一信用代码：91620700595548744G。法定代表人：张某1,该公司董事长。委托诉讼代理人：陶某，甘肃金都律师事务所律师。委托诉讼代理人：张某2，甘肃金都律师事务所律师。被告：张掖汇佰味餐饮娱乐管理有限责任公司，地址：甘，地址：甘肃省张掖市甘州区新华商城**信用代码：91620702MA7356LXXN。法定代表人：王某，该公司经理。被告：张掖佰家乐动漫娱乐大世界有限责任公司，地址：甘，地址：甘肃省张掖市甘州区新华商城**信用代码：91620702MA71XHT1X0。法定代表人：吴某，该公司经理。原告张掖市山水文体旅游集团有限公司（以下简称山水文体公司）与被告张掖汇佰味餐饮娱乐管理有限责任公司(以下简称汇佰味公司)、张掖佰家乐动漫娱乐大世界有限责任公司（以下简称佰家乐公司）借款合同纠纷一案，本院于2020年5月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山水文体公司委托诉讼代理人张某2到庭参加诉讼，被告汇佰味公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，被告佰家乐公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告山水文体公司向本院提出请求事项：1.请求判令第一被告偿还借款本金400000元；2.请求判令第一被告承担逾期付款滞纳金（利息）23027.83元，并自2020年5月起按照年利率7.125%支付滞纳金（利息）至借款本金还清之日止，1.2项合计423027.83元;3.请求判令第二被告对上述费用承担连带清偿责任：4.请求判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2017年11月，原、被告双方签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》。合同约定：原告为被告借款人民币肆拾万元整（400000元），借期两年。上述借款由佰家乐公司承担连带保证责任，保证期限为借款期限届满两年止。2019年11月借款到期，原告向被告多次催要，但被告拒不偿还借款，推诿至今。现为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，恳请贵院依法公正判决，望判如所请。被告汇佰味公司、佰家乐公司经本院合法传唤均未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。本院经审理认定事实如下：原告是具体负责张掖市创新创业扶持基金的管理和运营的单位之一。2017年11月1日，根据《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》的规定，原告山水文体公司作为乙方（出借单位），汇佰味公司作为甲方（借款单位），双方签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》一份，约定甲方向乙方借款400000元，按照《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》规定的支持范围，借款资金专项用于当地特色美食广场建设。未经乙方书面同意，甲方不得改变合同确定的借款用途；借款期限为二年，自2017年11月13日至2019年11月12日；根据《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》相关条款规定，借款使用期限2年以上3年（含3年）以内的，不得享受使用费减免优惠，故乙方按照银行贷款基准利率1.9%计算收取甲方资金使用费，即甲方每月向乙方支付资金使用费633.3元；到期后一次性还清本金及使用费，甲方未按期归还借款本金、使用费及其他费用的，乙方有权要求甲方按照借款金额5‰按日支付滞纳金。双方在合同中还对其他事项进行了约定。同时，原告与被告佰家乐公司签订《保证合同》，约定被告佰家乐公司为汇佰味公司的借款提供连带责任保证，保证期限为借款履行期届满之日两年，保证范围为借款本金400000元及使用费、债务人应支付的违约金、损害赔偿金以及实现债权的费用。合同签订后，原告依约向汇佰味公司的银行账户转入专项借款400000元。借款期间，汇佰味公司依约向原告支付了资金使用费6422.17元。借款到期后，汇佰味公司未偿还借款本金，下欠资金使用费8777.83元。经原告催要，至今未偿还，引起原告诉讼。上述事实，有原告当庭陈述及原告提交的张掖市人民政府张政发（2017）52号文件（复印件）、《张掖市创新创业扶持基金借款合同》（复印件）、《保证合同》（复印件）、贷款转存凭证（复印件）在卷佐证。本院认为，原告与汇佰味公司签订的借款合同、保证合同，是双方自愿签订的，且符合国家法律法规，是有效的合同，应受法律保护。合同签订后原告依约向汇佰味公司出借400000元的事实，有借款合同及转存凭证为凭，足以认定。双方之间形成了借款合同关系，因汇佰味公司在借款到期后仅偿还借期内资金使用费6422.17元，尚欠资金使用费8777.83元未偿还，与原告借款而形成了债，其中原告为债权人，借款人汇佰味公司为债务人，被告佰家乐公司为担保人。根据约定，被告佰家乐公司承担连带保证责任，保证期限为借款期限届满之日二年，本案借款到期日为2019年11月12日，故担保期限届满日为2021年11月11日，原告诉讼本案时，尚在担保期内，被告佰家乐公司应承担担保责任，现原告要求汇佰味公司偿还借款本息，被告佰家乐公司承担连带清偿责任的诉讼请求，本院依法予以支持。关于原告主张的逾期付款滞纳金（利息）。本案中，原、被告在合同中明确约定被告未归还借款本金按照借款金额的5‰按日计收滞纳金。现被告未按期归还借款本金，应按照合同约定向原告支付逾期付款滞纳金。对原告主张要求被告支付逾期付款滞纳金的诉讼请求，本院予以支持。但双方对滞纳金的约定明显过高，虽原告主张按照合同约定的违约金的计算标准7.125%计算滞纳金，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。本案借款系张掖市政府为加快我市全国“两创示范”基地城市建设步伐所设立的创新创业扶持基金，被告汇佰味公司在借期内向原告支付了部分资金使用费，原告主张的滞纳金（利息）实际是被告违约给原告造成的利息损失，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条规定，本院以实际损失为基础，综合合同约定的年利率1.9%为当时银行贷款基准利率、合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素，并参照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率计算，被告应以借款本金400000元为基准，按照年利率4.03%（2019年11月-2020年5月期间全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率均为4.03%）支付自逾期之日即2019年11月12日至2020年5月13日的滞纳金8059.99元（400000元×年利率4.03%÷12个月×6个月），并自2020年5月13日起按照同期一年期贷款市场报价利率（LPR）支付上述未履行借款本金的滞纳金至借款本金实际清偿之日止。故本院对原告的该项诉讼请求的合理部分予以支持。被告张掖汇佰味餐饮娱乐管理有限责任公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，被告张掖佰家乐动漫娱乐大世界有限责任公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状及相关证据，应视为其放弃应诉抗辩的权利，由此可能造成的不利后果，应由其自行承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百九十六条、第二百零六条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、被告张掖汇佰味餐饮娱乐管理有限责任公司于判决生效之日起三十日内偿还原告张掖市山水文体旅游集团有限公司担保借款本金400000元，承担滞纳金及资金使用费16837.82元（8777.83元＋8059.99元），合计416837.82元，并自2020年5月13日起按照同期一年期贷款市场报价利率（LPR）支付上述未履行借款本金的滞纳金至借款本金付清之日止。二、被告张掖佰家乐动漫娱乐大世界有限责任公司对上述借款本金及滞纳金承担连带清偿责任，被告张掖佰家乐动漫娱乐大世界有限责任公司履行担保责任后，有权向被告张掖汇佰味餐饮娱乐管理有限责任公司追偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期内的债务利息。案件受理费7645元，公告费560元，合计8205元，由被告张掖汇佰味餐饮娱乐管理有限责任公司负担。被告张掖佰家乐动漫娱乐大世界有限责任公司承担连带清偿责任。原告已交纳，被告负担的受理费直接给付原告。本院收取原告的案件受理费不再退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审 判 长  方建设人民陪审员  赵晓明人民陪审员  保纯志二〇二〇年十一月二十四日书 记 员  刘珊珊