黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）黑01行初307号原告谢笑峰，男，1969年2月26日出生，汉族，住哈尔滨市香坊区。被告哈尔滨市香坊区人民政府，住所地哈尔滨市香坊区三合路**。法定代表人司炳春，区长。委托代理人李煜，哈尔滨市香坊区棚户区改造管理办公室副主任。委托代理人李卫国，黑龙江海天庆城律师事务所律师。被告哈尔滨市人民政府，，住所地哈尔滨市松**世纪大道**法定代表人孙喆，市长。委托代理人彭媛媛，哈尔滨市司法局工作人员。委托代理人田丽园，哈尔滨市司法局工作人员。原告谢笑峰不服被告哈尔滨市香坊区人民政府（以下简称香坊区政府）、被告哈尔滨市人民政府（以下简称市政府）政府信息公开答复、行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。香坊区政府于2020年5月2日作出政府信息公开申请答复书，针对谢笑峰申请公开的“哈尔滨市香坊区任家桥棚改项目（南郡凤凰湾）中规划批准的幼儿园的具体楼房位置的图表及相关文件”的信息，答复称，您所要求公开的信息属于哈尔滨市自然资源和规划局的职权范围，由哈尔滨市自然资源和规划局负责公开。原告谢笑峰诉称，谢笑峰申请香坊区政府公开哈尔滨市香坊区任家桥棚改项目（南郡风凰湾）中规划批准的幼儿园的具体楼房位置的图表及相关文件。香坊区政府于2020年5月2日作出政府信息公开申请答复书称，由制作该政府信息的行政机关负责公开。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定，香坊区政府是哈尔滨市香坊区任家桥棚改项目(南郡凤凰湾)规划设计的获取保存机关，作为规划批准的幼儿园的具体楼房位置的图表及相关文件的获取保存的机关，应遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定向申请人公开该信息。市政府作为复议机关没有查清事实，违法作出哈政复决〔2020〕368号行政复议决定书。请求人民法院确认，1.香坊区政府作出的政府信息公开答复书违法，撤销香坊区政府作出的政府信息公开申请答复书，判令香坊区政府公开该政府信息；2.确认市政府作出的〔2020〕368号行政复议决定书违法，撤销市政府作出的〔2020〕368号行政复议决定书。原告谢笑峰没有提供证据。香坊区政府答辩称，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。按照职权法定原则，谢笑峰申请公开任家桥棚改项目规划设计的相关信息，属于哈尔滨市自然资源和规划局的职权，谢笑峰应当向职能部门申请信息公开，香坊区人民政府作出的信息公开申请答复书符合法律规定。香坊区政府向本院提交以下证据，EMS邮寄送达回执，证明香坊区政府于2020年5月2日作出政府信息公开答复书，并通过EMS邮寄方式于2020年5月6日向谢笑峰送达。法律依据为《中华人民共和国城乡规划法》第十一条，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条。市政府答辩称，市政府作出的行政复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。谢笑峰不服香坊区政府作出的政府信息公开申请答复书，通过邮寄的方式向市政府申请行政复议。市政府受理后，依法向香坊区政府送达行政复议申请书副本，香坊区政府在法定期限内向市政府作出了答复，同时提交了作出原具体行政行为的证据、依据和其它相关材料。2020年8月24日，市政府作出哈政复决〔2020〕368号行政复议决定书，决定维持对谢笑峰作出的政府信息公开申请答复书具体行政行为，并将行政复议决定书送达各方当事人。综上，复议机关复议程序合法，请求人民法院依法予以驳回谢笑峰的诉讼请求。市政府向本院提交了以下证据，证据1.行政复议申请书；证据2.行政复议答复书；证据3.EMS送达回证。证明谢笑峰向复议机关提出行政复议申请，复议机关依法进行审理，在法定期限内作出行政复议决定，复议程序合法。法律依据为《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条。经庭审质证，谢笑峰、市政府对香坊区政府提交的证据无异议。谢笑峰对市政府提交的证据真实性无异议，对证明问题有异议，上述证据可以证明市政府未进行实质性审查，市政府未履行法定职责。香坊区政府对市政府提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下，香坊区政府、市政府提交的证据与本案有关，且符合证据形式上的合法性、真实性要求，能够证明相关案件事实，本院予以采纳。经审理查明，谢笑峰于2020年4月12日向香坊区政府提出政府信息公开申请，申请公开哈尔滨市香坊区任家桥棚改项目（南郡凤凰湾）中规划批准的幼儿园的具体楼房位置的图表及相关文件的信息。同日香坊区政府收到谢笑峰政府信息公开申请。经查，香坊区政府认为谢笑峰申请公开的哈尔滨市香坊区任家桥棚改项目（南郡凤凰湾）中规划批准的幼儿园的具体楼房位置的图表及相关文件的信息，属于哈尔滨市自然资源和规划局的职权范围，应由哈尔滨市自然资源和规划局负责公开。香坊区政府于2020年5月2日作出政府信息公开申请答复书，答复谢笑峰，其申请公开的信息属于哈尔滨市自然资源和规划局的职权范围，由哈尔滨市自然资源和规划局负责公开。谢笑峰不服香坊区政府作出的政府信息公开申请答复书，于2020年7月12日向市政府提出复议申请。市政府受理后，向香坊区政府送达行政复议申请书副本，香坊区政府在法定期限内向市政府作出了书面答复，同时提交了作出原具体行政行为的证据、依据和其它相关材料。2020年8月24日，市政府作出哈政复决〔2020〕368号行政复议决定书，维持香坊区政府作出的政府信息公开申请答复书，并将行政复议决定书依法送达各方当事人。谢笑峰不服香坊区政府作出的政府信息公开申请答复书，市政府作出的行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款、第二十七条、第三十六条的规定，谢笑峰可以向香坊区政府申请获取相关政府信息。香坊区政府对谢笑峰申请公开的政府信息，具有根据情况分别作出答复的行政职责。本案中，香坊区政府针对谢笑峰提出的政府信息公开申请，告知其所申请的信息，属于哈尔滨市自然资源和规划局的职权范围，应由哈尔滨市自然资源和规划局负责公开，香坊区政府履行了政府信息公开申请的告知义务。香坊区政府在收到谢笑峰提交的政府信息公开申请后，法定期限内予以答复，程序合法。谢笑峰请求确认香坊区政府作出的政府信息公开申请答复书违法并撤销、责令香坊区政府公开该政府信息的诉请，无事实与法律依据，本院不予支持。市政府收到谢笑峰的行政复议申请后，向香坊区政府送达复议申请书副本，审查原具体行政行为的证据、依据和其它相关材料。2020年8月24日，市政府作出哈政复决〔2020〕368号行政复议决定，维持香坊区政府作出的政府信息公开申请答复书，并将行政复议决定依法送达各方当事人，复议程序符合《中华人民共和国行政复议法》相关规定。谢笑峰认为市政府作出的行政复议决定违法，应予撤销无事实依据，本院不予支持。综上，谢笑峰提出的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条，以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：驳回原告谢笑峰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告谢笑峰负担。如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审判长  范晓军审判员  王福民审判员  刘 颖二〇二〇年十一月十八日法官助理陈晓玲书记员徐畅