吉林省永吉县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）吉0221刑初153号公诉机关吉林省永吉县人民检察院。附带民事公益诉讼起诉人吉林省永吉县人民检察院。被告人马利奎，男，1971年9月17日出生，居民身份号码×××，汉族，小学文化，现住吉林省永吉县。因涉嫌犯有非法占用农用地罪，于2020年6月2日被吉林省吉林市森林公安局取保候审。吉林省永吉县人民检察院以永检一检刑诉〔2020〕145号起诉书指控被告人马利奎犯非法占用农用地罪，于2020年9月1日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人吉林省永吉县人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。吉林省永吉县人民检察院指派检察员刘妍、任博出庭支持公诉，附带民事公益起诉人指派检察员任博、书记员姜成岩出庭进行附带民事公益诉讼，被告人马利奎到庭参加诉讼。现已审理终结。吉林省永吉县人民检察院指控，被告人马利奎于2020年4月末，在吉林省永吉县口前镇三金村金三五社南山非法占用林地耕种农作物玉米，非法占用林地面积12008平方米，核18.01市亩，致使原有植被遭到严重毁坏。被告人马利奎经口头传唤到案。公诉机关认为，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人马利奎认罪，但认为其零散栽树面积没有扣除。附带民事公益诉讼起诉人诉称，马利奎于2020年4月末，在永吉县口前镇三金村金三五社南山非法占用林地种植农作物苞米（林班60小班），非法占用林地面积12008平方米，核18.01市亩。2020年8月16日，经吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司鉴定，涉案林地土壤和野生植被受到严重破坏，损害了社会公共利益，土壤和植被恢复费用为一万七千五百二十六元。该涉案林地系马利奎自认其1986年自己开的小片荒种植玉米，其于2014年经上报口前林业站纳入2014年试点补贴造林工程，由于当时成活率没达到标准，未取得造林补贴款，林业站通知本人必须按照还林要求进行补植，但本人没有补植，又继续全部种植玉米，经永吉县林业局鉴定涉案林地原有植被遭到严重破坏。目前，生态环境受侵害状态仍然持续。请求判令：1.判令被告人马利奎在判决生效后一个植树周期内恢复受损林地原状；2.如果被告人马利奎不履行第一项诉请，请求判令由其承担该林地恢复费用17526元；3.请求判令被告人马利奎承担鉴定费5000元。同时向本院提供如下证据：（一）书证1.公告，证明民事公益诉讼起诉人已履行提起民事公益诉讼公告程序。2.鉴定委托函、评估报告书，证明被告人马利奎所占林地土壤和野生植被受到严重破坏，林地已经基本失去涵养水源，保持水土功能，生态环境受到严重破坏，损害了社会公共利益。土壤和植被恢复费用为一万七千五百二十六元。3.永吉县森林公安分局刑事卷宗材料（同刑事部分公诉人证据一致）。4.永吉县森林公安大队情况说明，证明本案民事公益诉讼起诉人起诉的被告人马利奎非法占地面积12008平方米不包括栽树面积。5.口前镇林业站情况说明，证明被告人马利奎栽植红松林一块，因成活率在40%以下，已经全部种植玉米的事实。6.吉林省财政厅、吉林省林业厅文件，证明林地清收还林补助资金使用、管理标准及依据，马利奎不符合标准。7.现场照片，证明国家利益和社会公共利益仍然受到侵害。8.吉林省人民检察院关于同意对马利奎提起刑事附带民事公益诉讼的批复，证明民事公益诉讼起诉人提起本案民事公益诉讼已向吉林省人民检察院请示，得到吉林省人民检察院批复，履行提起民事公益诉讼程序。被告人马利奎对12008平方米面积有异议，认为应该把栽树部分扣除。经审理查明，被告人马利奎于2020年4月末，在吉林省永吉县口前镇三金村金三五社南山非法占用林地耕种农作物玉米，非法占用林地面积12008平方米，核18.01市亩，致使原有植被遭到严重毁坏。案发后，被告人马利奎经口头传唤到案。另查明，吉林省永吉县人民检察院委托吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司对被告人马利奎非法占用农用地的土壤和植被恢复费用进行了评估，吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司于2020年8月16日出具了吉大林评咨[2020]811号评估报告书，经鉴定：林地土壤和野生植被受到严重破坏，林地已基本失去涵养水源，保持水土功能，生态环境受到严重破坏，损害了社会公共利益；土壤和植被恢复费用为人民币一万七千五百二十六元。吉林省永吉县人民检察院于2020年7月27日对提起刑事附带民事公益诉讼进行了公告。上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证实：（一）书证1.受案登记表，证明派出所于2020年6月2日受理马利奎非法占地一案。2.立案决定书，证明该案由吉林市森林公安局2020年6月2日立案。3.常住人口数据查询详细信息，证明被告人马利奎的自然情况。4.前科劣迹证明，证明被告人马利奎无前科劣迹。5.抓捕经过，证明被告人马利奎在2020年6月2日经口头传唤到案。6.鉴定聘请书，证明本案鉴定履行了程序。7.2020年6月3日永吉县公安局城郊派出所情况说明一份、2020年7月3日永吉县森林公安大队情况说明一份，证明本案经群众举报发案，现场测量时马利奎在场，本案指控的占地面积不包括栽树面积。8.2020年7月9日永吉县林业局口前林业工作站情况说明一份，证明被告人马利奎在案涉林地内栽植的苗木成活率在40%以下，其已经全部种植玉米。（二）证人证言1.证人冯某证言，证明2017年马利奎配合林业部门把在林地里的苞米砍了，听说今年又种苞米了。村上每年都进行退耕还林的相关政策的宣传。2.证人王某证言，证明王某是三金村五社社长，马利奎在林地种苞米十多年了，喷洒的玉米灵，社里开会宣讲过退耕还林政策。3.证人杨某证言，证明其与马利奎系夫妻，其家有两块林地，一块在北山上，另一块在三金村五社南沟。南沟的林地今年种的苞米。（三）被告人供述与辩解被告人马利奎供述，1986年，其在三金村金三五社南山的集体林地开的小片荒，一直种苞米。2017年，林业部门把南山这块林地上苞米给砍了，后期以为没人管，就一直种苞米了。政府和林业部门关于退耕还林的政策其知道，村里年年宣传。其随同侦查人员、勘验人员到种植苞米的林地现场勘验。马利奎对种植玉米的面积12008平方米的勘验结果没有异议。庭审中，马利奎对该占地面积提出异议，认为其插花栽树的面积有6亩多没有扣除。（四）鉴定意见鉴定意见书、现场勘验记录、占地现场位置图、鉴定意见通知书，证明马利奎占用林地面积12008平方米，行为人在春季耕种农作物过程中造成本案现场原有植被严重毁坏。（五）勘验、检查笔录1.现场勘验报告，证明永吉县林业局技术人员对马利奎非法占地现场进行勘验经过。2.现场照片，证明马利奎违法占地现场情况。本院认为，被告人马利奎违反土地管理法规，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其犯有非法占用农用地罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人马利奎自愿认罪，如实供述自己的犯罪事实，可酌情从轻处罚。被告人马利奎的违法行为使林地土壤及野生植被受到严重毁坏，林地已基本失去涵养水源、保持水土功能，生态环境受到严重破坏，损害了社会公共利益，应当承担恢复原状的民事责任。民事公益诉讼起诉人要求被告人马利奎在判决生效后一个植树周期内恢复受损林地原状；如果被告人马利奎不履行一个植树周期内恢复受损林地原状，由其承担该林地恢复费用一万七千五百二十六元的诉讼请求，本院予以支持。民事公益诉讼起诉人要求被告人马利奎承担鉴定费五千元的诉讼请求，因民事公益诉讼起诉人未提供相关票据予以佐证，本院对该项诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条规定，判决如下：一、被告人马利奎犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万八千元。(刑期从判决执行之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。)二、判处被告人马利奎在判决生效后一个植树周期内恢复受损林地原状。三、如果被告人马利奎不履行本判决第二项判决，则承担该林地恢复费用人民币一万七千五百二十六元。四、驳回民事公益诉讼起诉人的其他诉讼请求。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 员 审判长吴利爽审 判 员 崔  圣  楠审 判 员 单  丹  丹人民陪审员 刘    阳人民陪审员 李  奇  峰人民陪审员 曲  淑  杰人民陪审员 孙    飞二〇二〇年十一月三十日书 记 员 梁  冰  冰