四川省蓬溪县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0921民初2068号 原告：四川川新建筑工程有限公司，住所地：成都市金牛区茶店子西街36号1栋2单元18层1824号。统一社会信用代码：915100006922728747。 法定代表人：王正合，该公司总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：敬春，四川诚中成律师事务所律师，执业证号：××。 委托诉讼代理人：陈肖蓉，四川诚中成律师事务所律师，执业证号：××。 被告：蓬溪县鸣凤镇人民政府，住四川省蓬溪县鸣凤镇晒金村。统一社会信用代码：11510821008501037N。 法定代表人：张挺,该镇镇长。 委托诉讼代理人：蒲泳舟，男，该镇副镇长。 委托诉讼代理人（特别授权）：李忠源，四川诚中成律师事务所律师，执业证号：××。 原告四川川新建筑工程有限公司（以下简称川新公司）与蓬溪县鸣凤镇人民政府（以下简称鸣凤镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案受理后，依法适用简易程序于2019年12月6日公开开庭进行了审理，后因案情复杂，本院裁定转为普通程序于2020年11月16公开开庭进行了审理。原告川新公司的委托诉讼代理人敬春、陈肖蓉、被告鸣凤镇政府的委托诉讼代理人蒲泳舟、李忠源到庭参加了诉讼，原告的法定代表人王正和及被告的法定代表人张挺经本院传票传唤未到庭。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。 原告川新公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付下欠的工程款1,545,189.01元及利息（利息从2016年1月1日起至付清之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算）；2、被告按合同约定向原告支付违约金20万元；3、本案诉讼费、鉴定费由被告承担。事实和理由：2013年11月27日，原、被告签订了《四川省建设工程施工合同》，合同约定：被告将蓬溪县鸣凤镇凤鸣社区街道综合整治工程项目发包给原告承建。约定合同总价2,634,850元，后被告签单增加工程量为40万元，共计3,034,850元。合同约定进度款支付时间、支付方式：进场后拨付合同价款的10%；工程完成总工程量的50%支付合同价款的25%；工程施工完毕竣工验收合格后支付合同价款的50%；竣工验收合格后满一年时，且结算审计后支付至总工程款的80%；两年后结清全部工程款。原告按约履行了施工义务，并于2015年2月2日将案涉工程移交给被告，被告接收并使用。被告仅按约支付了原告50%的工程款。后经原告多次催收，被告不予结算和支付剩余工程款。原告遂向本院起诉。 被告鸣凤镇政府辩称，原、被告经过招投标签订的施工合同属实。原告施工的工程系街道的综合整治工程，竣工后开始使用。因为没有竣工验收，施工资料不齐，人员变动大，无法进行审计。工程增加量应以签单为准，工程造价尊重鉴定意见。按照合同约定的付款点他方没有违约，不同意支付违约金。利息同意从2016年1月1日起按银行同期贷款利率计算。 原、被告围绕诉讼请求，依法向本院提交了证据，原、被告对对方提交的证据均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年11月27日，原告经过招投标与被告签订《四川省建设工程施工合同》，合同约定，被告将蓬溪县鸣凤镇凤鸣社区街道综合整治工程发包给原告施工，工程内容：拆除原道路、挖运土方回填、沥青混凝土路面、人行道铺设青石板、承插钢筋混凝土管道铺设、砖砌圆形检查井、安砌青石路缘石、树池砌筑等工程。合同工期90天。工程质量标准：符合现行建筑工程施工验收规范。合同总价款2,634,850元。由于承包人的原因造成不能按期竣工的，在按合同约定确定的竣工日期后7天内，监理人应当按照通用合同条款的约定书面通知承包人，说明发包人有权得到按本条款约定下列标准和方法计算的逾期竣工违约金，但最终违约金的金额不应超过本款约定的逾期竣工违约金的最高限额。监理人未在规定的期限内发出本款约定的书面通知的，发包人丧失主张逾期竣工违约金的权利。逾期竣工违约金的计算标准为每天按1000元标准支付逾期违约金。最高不超过合同总价的5%。工程进度款的支付方式：进场后拨付预付款为合同价款的10%；工程完成总工程量的50%支付合同价款的25%；工程施工完毕竣工验收合格后支付至合同价款的50%；竣工验收合格后满1年时，且结算审计后支付至总工程款的80%；两年后结清全部（除质量保证金5%以外）工程款。如果发包人延迟支付款项，则承包人有权按照专用条款约定的利率计算和得到利息。计息时间从应支付之日算起直到该笔延迟款项支付之日止。专用条款没有约定利率的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息。原、被告双方认可质保期为两年。2013年12月原告组织人员开工，因没有断道、设计变更增加工程量等原因该工程于2015年2月延迟完工，2015年3月交付使用。由于人员变动大，原告一直没有组织进行竣工验收。以致无法进行结算审计。被告以借支的形式支付原告工程款134万元，余款经原告催收未果，于2019年11月4日向本院起诉。审理中，根据原、被告申请，本院委托四川省卓正工程咨询有限公司对蓬溪县鸣凤镇凤鸣社区街道综合整治工程已完工程造价进行司法鉴定，2020年9月9日，该公司作出鉴定结论：四川川新建筑工程有限公司承建施工的蓬溪县鸣凤镇凤鸣社区街道综合整治工程，即：鸣凤镇凤鸣街、新建街场镇雨污分流及道路黑化工程所有工程额造价为2,885,189.01元。其中涉及变更资料（鸣府函〖2014〗83号文）费用为65,255.43元。变更工程内容为软土地基处理，变更资料无涉及单位签字盖章，现场已隐蔽无法勘验施工是否属实，是否计入工程总价请法院裁定。庭审中经核实原告实际施工中变更工程内容为软地基处理。鉴定费86,555.67元，原告缴纳了47,032.67元，被告缴纳了39,523元。 本院认为，原、被告经过招投标在平等自愿的基础上签订的《四川省建设工程施工合同》合法有效，双方均应按合同约定履行。原告按约定施工完毕，被告亦应按约定给付原告工程款。根据《中华人民共和国合同法》第二百七十九条规定：“建设工程竣工后，发包方应当根据施工图纸及说明书，国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收”。建设工程竣工后，被告应及时组织竣工验收，被告因未组织竣工验收，本案无法进行结算审计，致使进行工程造价鉴定，该鉴定费应由被告负担。经原、被告双方申请本院委托四川省卓正工程咨询有限公司对案涉工程进行造价鉴定，原告施工的工程总价款为2,855,189.01元，庭审中经核实原告实际变更工程内容为软土地基处理，因此设计变更资料费用65,255.43元应纳入本案工程款总额内。被告已付工程款134万元，下欠工程款1545,189.01元应给付原告。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日。原、被告约定的付款时间为竣工验收且结算审计后，本案没有组织竣工验收，亦未结算审计，因此约定的付款时间不明，无法按合同约定给付工程款，可从建设工程交付之日计算利息，该工程是2015年3月交付使用，原告主张从2016年1月1日起按中国人民银行同期贷款利率支付利息且被告予以认可，本院应予支持。因该工程质保期是2年，其中总工程价款5%的质保金144,259元应从交付使用后两年给付，故质保金的利息应从2017年4月1日起计算利息。原告要求被告支付逾期付款的违约金20万元未提交证据证明，且工程款利息已经弥补了原告的损失，该主张本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第二百七十九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、限被告蓬溪县鸣凤镇人民政府于本判决生效后30日内支付原告四川川新建筑工程有限公司下欠的工程款1,545,189.01元及利息（其中从2016年1月1日起至2017年3月31日以1,400，930.01元基数，从2017年4月1日起至付清之日止以1,545,189.01元为基数计息，从2016年1月1日起2019年8月19日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算，从2019年8月20日至付清之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、本案鉴定费86,555.67元，由被告蓬溪县鸣凤镇人民政府负担，原告已垫支了47,032.67元，被告在付款时一并给付原告； 三、驳回原告四川川新建筑工程有限公司的其余诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费20,507元，由原告四川川新建筑工程有限公司负担4300元，由被告蓬溪县鸣凤镇人民政府负担16,207元。 审 判 长  李雪琴 人民陪审员  吕 勇 人民陪审员  刘家香 二〇二〇年十一月二十五日 书 记 员  黎宇菲