福建省宁德市蕉城区人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)闽0902执异96号 异议人（被执行人）：宁德市蕉城区三都镇松岐村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区。 法定代表人：林兆福，村民主任。 委托代理人：刘淑贝，宁德市蕉城区海西法律服务所法律工作者。 申请执行人：刘向国，男，1967年5月8日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 委托代理人：林能清，福建广澜律师事务所律师。 被执行人：林兆福，男，1965年12月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 本院在执行申请执行人刘向国与被执行人林兆福、宁德市蕉城区三都镇松岐村民委员会借款合同纠纷一案中，异议人宁德市蕉城区三都镇松岐村民委员会（以下简称松岐村委会）向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 松岐村委会称，请求：对异议人名下开立于宁德农商银行三都支行账号为9060××××5154银行账户上的农田基础修复资金40000元以及建档立卡贫困户创业资金10000元给予解冻。事实和理由:异议人因与刘向国民间借贷纠纷一案，贵院已将异议人设立于宁德农商银行三都之后账号为9060××××5154银行账户给予冻结。上述账户在2020年4月8日由宁德市蕉城区农业局汇入的农田基础修复资金40000元、2020年6月5日由三都财政所汇入建档立卡贫困户创业资金10000元。上述款项中，农田基础修复资金是属于落实国家农业公共政策的资金，贫困户创业资金是为了解决贫困户生产创业和生存的资金，均属于国家发放的专项资金，必须专款专用，不属于村集体的经济收入，不能强制执行用于偿还村集体债务。异议人为此提供：宁德市蕉城区农业局证明、中国建设银行客户专用回单、宁德市蕉城区财政局三都财政所证明、财政授权支付凭证等证据予以证明。 刘向国辩称，一、本执行案件要求被执行人归还的款项就是被执行人用于修复被执行人所有的虾塘，而被执行人的虾塘在政府的规划中就属于农田（目前尚未变更），因此，农田基础修复资金与本案有密切联系，应当予以扣划。二、松岐村委会名下的虾塘租金年收入近50万元，承租人为彭友铿。三、财政专项资金，是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴方面具有指定用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。显然，扣划的两笔资金均是转到松岐村委会的基本账户，并无单独核算，不属于专项资金。 本院经审查查明： 本院于2018年3月6日就原告刘向国诉被告林兆福、第三人松岐村委会、第三人韩发贵民间借贷纠纷一案作出（2019）闽0902民初3449号民事判决，判决“林兆福应于本判决生效之日返还刘向国借款本金170000元并支付相应利息（以50000元为基数，从2013年9月8日起算至实际还款之日止，按年利率24%计付；以12万元为基数，从2013年10月8日起算至实际还款之日止，按年利率24%计付）。二、第三人宁德市蕉城区三都镇松岐村民委员会对林兆福有的上述债务承担连带还款责任。”林兆福、松岐村委会不服该判决向宁德市中级人民法院提出上诉。2020年1月17日，宁德市中级人民法院作出（2019）闽09民终1736号民事判决，判决“一、撤销福建省宁德市蕉城区人民法院（2019）闽0902民初3449号民事判决。二、林兆福、宁德市蕉城区三都镇松岐村民委员会应于本判决生效之日起十日内连带偿付刘向国借款本金17万元及利息（其中本金5万元自2013年9月8日起至款项还清之日止，按月利率2%计算；本金10万元自2013年10月8日起至款项还清之日止，按月利率2%计算；本金2万元自2018年9月27日起至款项还清之日止，按月利率0.5%计算）。三、驳回刘向国的其他诉讼请求。”该案生效后，本院于2020年4月3日立案执行。在执行过程中，本院向被执行人发出执行通知书、财产报告令。2020年4月7日本院作出（2020)闽0902执826号执行裁定，裁定“冻结、扣划林兆福、松岐村委会所有的银行存款170000元或查封、扣押其价值相当的财产”。2020年4月7日本院通过网络查控系统，冻结案涉银行账户，冻结期限至2021年4月6日，根据该系统反馈，申请控制金额170000元，账号余额3988.12元，实际控制金额3988.12元。2020年11月11日，本院通过网络查控系统再次查询，系统反馈案涉银行账户内余额为62434.10元。 另查，2020年4月8日，蕉城区农业农村局拨付松岐村委会农田基础修复资金40000元。2020年6月5日，蕉城区财政局三都财政所拨付松岐村委会扶贫专项资金（建档立卡贫困户创业资金）资金10000元。上述款项进入本院冻结的案涉银行账户内。 上述事实有（2020)闽0902执826号执行卷宗、宁德市蕉城区农业局证明、中国建设银行客户专用回单、宁德市蕉城区财政局三都财政所证明、财政授权支付凭证在卷佐证，足以确认。 本院认为，松岐村委会主张涉案账户内包含专款专用专项经费,根据相关规定及松岐村委会提交的证据,本院认定涉案账户中的农田基础修复资金40000元、扶贫专项资金10000元,不属于松岐村委会的责任财产,属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第八款规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。对上述二笔款项,松岐村委会不享有自主财产权,不能视作松岐村委会的财产。故在执行过程中不应对该二笔款项采取强制执行措施。综上所述，本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议若干问题的规定》第十七条第二项、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第八项规之规定，裁定如下： 解除对宁德市蕉城区三都镇松岐村民委员会名下账号为9060××××5154银行账户中的农田基础修复资金40000元、扶贫专项资金10000元的冻结。 如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，向福建省宁德市中级人民法院申请复议。 审判长  黄常凯 审判员  刘 颖 审判员  卢小洋 二〇二〇年十一月十六日 书记员  徐丽梅 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议若干问题的规定》 第十七人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》 第五条人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结： （一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； （二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； （三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； （四）未公开的发明或者未发表的著作； （五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品； （六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品； （七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； （八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。