北京市房山区人民法院民 事 判 决 书(2019)京0111民初26543号原告：赵喜民，男，1952年10月2日出生，汉族，农民，住北京市房山区。被告：北京市房山区十渡镇西庄村村民委员会，住所地北京市房山区十渡镇西庄村。法定代表人：赵国波，主任。委托诉讼代理人：卢永强，北京龙乡律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵杰，男，1979年1月1日出生，汉族，北京市房山区十渡镇西庄村村民委员会干部，住北京市房山区。第三人：赵国华，男，1949年7月1日出生，汉族，农民，住北京市房山区。委托诉讼代理人：赵喜生（赵国华之子），男，1973年1月20日出生，汉族，北京铁路集团公司双桥站职工，住北京市房山区。委托诉讼代理人：晋显平（赵国华之儿媳），女，1971年6月2日出生，汉族，北京市房山区十渡镇西庄村村民委员会统计员，住北京市房山区。原告赵喜民与被告北京市房山区十渡镇西庄村村民委员会（以下简称西庄村委会）、第三人赵国华房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵喜民，被告西庄村委会的委托诉讼代理人卢永强、赵杰，第三人赵国华的委托诉讼代理人赵喜生、晋显平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵喜民向本院提出诉讼请求：1、要求西庄村委会将位于北京市房山区十渡镇西庄村为险户修建的17号别墅房交付赵喜民；2、要求赵国华腾退北京市房山区十渡镇西庄村为险户修建的17号别墅房并恢复原状；3、要求西庄村委会退还赵喜民多交的房款6.4万元（政策补助每户每人1.6万元，共4人，计6.4万元）；4、西庄村委会赔偿赵喜民房屋租金损失10.8万元。事实与理由：2014年，十渡镇西庄村险户搬迁工程陆续建成别墅房。赵喜民作为符合条件的险户搬迁对象于2014年2月14日向西庄村委会交纳险户购房款30万元，并于2015年3月16日拆除了原址房屋。此后赵喜民找时任西庄村党支部书记兼村委会主任的赵某要求分配房屋，但赵某以各种理由推脱，一直耗了两年多。在此期间，建成的房屋被不符合险户条件的村民强占（赵国华强占了17号别墅房）。我们符合险户搬迁条件的6户村民联手到镇政府上访此事。2017年11月2日，在十渡镇政府工作人员监督下，西庄村委会组织赵喜民等8户符合险户搬迁条件的村民对房屋抓阄，赵喜民抓到17号别墅房，赵国华抓到49号别墅房。西庄村委会让赵喜民找赵国华协商腾退17号别墅房事宜，但赵国华拒绝腾退房屋。另外险户搬迁享有政府发放的拆房政策补助，每户每人补助1.6万元，由政府打到村委会账户，再由村委会发放给村民。赵喜民一家四口人，拆除原有平房应予补助6.4万元，此款至今未予发放。西庄村委会辩称：17号别墅房现由本村村民赵国华占有使用，村委会虽同意交付但没有交付的客观条件。村里第一批40户险户的房屋拆迁补助已经下发到村民手中，赵喜民是漏登的险户，房屋拆迁补助未能及时报到镇政府，如果政府部门批准拨付此款，我们会及时发放。另外赵喜民主张的房屋拆迁补助款与本案不是同一法律关系，不应在本案中解决。村委会没有向第一批40户搬迁的险户支付房屋租金（即拆迁安置费），村委会与赵喜民之间没有书面合同，亦未就房屋租金问题口头达成一致，赵喜民主张房屋租金损失没有依据，不同意支付。赵国华述称：早先赵喜民村东的房屋是危房，村里在二十年前就为其另批了宅基地解决了险户搬迁问题。就本案而言，赵喜民不是村里第一批40户之内的险户，对其以险户名义要求腾退17号别墅房不予认可。我也不是险户，我在村委会干了20年的会计，是前任村书记赵某指定将17号别墅房分配给了我，我于2014年1月27日向村委会交了30万元购房款。2015年7月，赵某指示施工方负责人赵某1向我交付了房屋钥匙。另外，我不认可抓阄一事，当时前任村书记赵某非要走形式抓阄，抓阄前，赵某承诺如果我抓到17号别墅房，自然是水到渠成，抓不到17号别墅房，赵某负责调剂。我是合法占有17号别墅房，原告要求向其腾房没有依据。本院经审理认定事实如下：根据房山区2011年泥石流易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程年度任务方案和北京市规划委员会房山分局关于十渡镇西庄村险户搬迁项目选址的复函，十渡镇西庄村为保留村，拟进行险户搬迁，北京市房山区山区险户搬迁办公室下达的各乡镇搬迁任务指标中，十渡镇搬迁任务指标为185户568人（其中泥石流易发区177户538人，生存条件恶劣地区8户30人），涉及8个村，其中西庄40户106人。西庄村村委会为完成政府下达的40险户搬迁指标任务基础上，和为解决本村有大男大女申请宅基地条件的村民的住房问题，西庄村委会将“西庄险户搬迁工程”的建设任务交由本村村民赵某1和赵某2完成，并于2012年4月1日分别与赵某1和赵某2签订了《工程施工承包合同》。该工程前后共建成60套砖混结构二层并联户型楼房，2013年底先期建成40套，2015年底建成后续20套。西庄村造册登记的40户险户有38户顺利搬迁，村民赵某3、崔某在造册登记40户险户范围内，因应分配的楼房被本村其他村民占有，导致两险户未能迁入楼房。“西庄险户搬迁工程”建设完成后，因西庄村委会欠付工程款，赵某1、赵某2于2017年8月将其中18套房屋出售给赵某4、赵某5等18个村民。另，2014年1月27日，赵国华向西庄村委会支付房款30万元，购得17号别墅房并搬入居住至今。2014年2月14日，赵喜民向西庄村委会交纳了险户楼房款30万元，至今未能迁入为险户所建的楼房。为妥善解决未能动迁上楼村民的住房问题，西庄村委会在镇政府指导下，于2017年11月2日组织赵某3、崔某、赵喜民、赵国华、赵某6、隗某、赵某7、赵某88人对建成的楼房抓阄，赵喜民抓阄抓得17号，赵国华抓得49号。抓阄选房工作完成，赵喜民抓得的17号别墅房因在抓阄前已被赵国华居住使用，而赵国华抓得的49号别墅房已被施工人赵某1、赵某2出售给赵某4，并由赵某4占有使用，导致抓阄选房未能落到实处。经调查核实，赵某1、赵某2反映，西庄村委会于2013年底向赵某1和赵某2结算了400万元工程款，扣除应交税款外，二人每人分得190万元。因西庄村委会没有支付前期所建40套楼房的全部工程款，在2014年向西庄村委会交付房屋时是根据已付工程款金额向十几户村民交付了房门钥匙，剩余二十几套房屋是赵某带着险户踹门搬入的。赵某1、赵某2表示，因工程款迟迟不能结清，二人经赵某口头同意于2017年8月以每套30万元的价格向本村村民出售了后期所建20套楼房中的18套，所得售房款由二人控制。出售房屋以后，因尚有6户村民没有楼房安置，2017年11月1日即抓阄的前一天，赵某与赵某1、赵某2商议再建六套楼房并进行了选址，因双方未就欠付工程款的给付问题达成一致，2017年11月2日，在镇政府的指导下赵喜民、赵国华等8人进行了抓阄。2019年6月6日，赵某、赵杰、赵某9代表西庄村委会与赵某1、赵某2签订了2012西庄村险户搬迁楼房预算、决算单，双方一致确认西庄村委会尚欠赵某1、赵某2工程款金额为7496740.69元。调查过程中，赵某1、赵某2提出，扣除售房款540万元外，尚欠209余万元工程款未付。2018年2月，西庄村委会曾以返还原物纠纷案由起诉赵国华，要求赵国华返还北京市房山区十渡镇西庄村17号砖混结构二层楼房，该案经审理双方达成如下协议，“一、赵国华附条件返还北京市房山区十渡镇西庄村村民委员会位于北京市房山区十渡镇西庄村17号砖混结构二层楼房一套；二、所附条件为北京市房山区十渡镇西庄村村民委员会向赵国华提供与17号楼房相似格局、相似结构的本村楼房一套；三、北京市房山区十渡镇西庄村村民委员会向赵国华提供本调解书第二项楼房一套后，赵国华于三十日内向北京市房山区十渡镇西庄村村民委员会返还北京市房山区十渡镇西庄村17号砖混结构二层楼房一套。”本院根据双方达成的协议制作了（2018）京0111民初11295号民事调解书。庭审中，赵喜民提出其与西庄村委会之间存在房屋拆迁安置补偿合同关系，其作为险户已交纳购房款，赵国华应腾退村集体组织抓阄取得的17号别墅房。西庄村委会认可赵喜民为险户漏登户，明确赵国华并非险户，明确现已安置了40户险户中的38户（赵某3、崔某除外），施工人赵某1、赵某2向西庄村村民出售了18套楼房。赵国华不认可抓阄的效力，并明确表示西庄村委会组织抓阄时未能实际管控所涉房屋，赵喜民抓得的17号别墅房已购得并居住至今，其抓得的49号别墅房由赵某4占有至今。赵喜民庭下撤回要求退还多交房款和赔偿房屋租金损失等两项诉讼请求。2016年3月17日村民代表会议有关于“因村域规划需要修路，赵国华放弃原房屋，安置到险户安置房”的记录。以上事实，有赵喜民提交的购房款交费收据，村民代表会议记录，抓阄房号，现场照片；西庄村委会提交的房山区山区险户搬迁办公室下发的关于下达2011年度山区泥石流易发区及生存条件恶劣地区农户搬迁任务的通知(房搬办发[2011]3号)，北京市规划委员会房山分局关于十渡镇西庄村险户搬迁项目选址的复函，工程施工承包合同及工程图纸，40户险户名单；赵国华提交的购房款交费收据，赵喜民一家人的常住人口登记表；本院向赵某1、赵某2、赵杰调查案情制作的工作笔录，本院从赵某1、赵某2处收集的2012年西庄村险户搬迁楼房预算、决算单，以及双方当事人的陈述等证据在案佐证。上述证据，经当庭质证且经本院审查核实，可以作为认定本案事实的根据。本院认为：根据已查明的事实，房山区2011年泥石流易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程年度任务已得到落实。本案成因系在上述搬迁工程基础上为进一步解决部分村民现实居住问题而引发。根据赵喜民、赵国华等村民在政府部门指导下进行抓阄，结合西庄村委会与赵国华就返还涉诉楼房达成调解协议的事实，抓阄行为对赵喜民、赵国华等抓阄人具有约束力。虽然存在部分楼房被施工人售出和个别村民强占问题导致楼房不能现实交付的问题，但根据调查核实的情况看，西庄村委会尚有条件和能力解决腾退楼房以后，返还腾退人的实际居住问题，从维护房山区2011年泥石流易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程年度任务整体秩序和引导村民依规依序解决搬迁而获得的根本利益考虑，赵喜民要求西庄村委会交付案涉房屋，要求赵国华协助履行腾退义务的诉讼请求，本院予以支持。赵国华撤回退还多交房款和要求赔偿房屋租金损失的诉讼请求，本院不持异议。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，判决如下：一、北京市房山区十渡镇西庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内向赵喜民交付位于北京市房山区十渡镇西庄村17号砖混结构二层楼房一套。二、赵国华就占有使用的位于北京市房山区十渡镇西庄村17号砖混结构二层楼房一套负有向赵喜民履行协助腾退交付义务。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当支付迟延履行金。案件受理费35元，由北京市房山区十渡镇西庄村村民委员会负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 员  王 健二〇二〇年十一月三十日法官助理  袁 琳书 记 员  于心宇