广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂0902行初38号 原告广西东臻置业开发有限公司，住所地玉林市城站路**。 法定代表人李晓梅，董事长。 委托代理人王宏，北京大成律师事务所律师。 被告玉林市不动产登记局，，住所地玉林市玉州区玉林市玉州区一环东路** 法定代表人封寅芳，局长。 委托代理人梁卫，广西国锐律师事务所律师。 委托代理人陈敦富，玉林市不动产登记局干部。 第三人南宁市区农村信用合作联社，住，住所地南宁市民族大道**环球时代/div> 法定代表人吕享波，理事长。 委托代理人唐清桦，南宁市区农村信用合作联社员工。 委托代理人刘皓，南宁市区农村信用合作联社员工。 第三人李晓梅，女，汉族，1977年2月15日出生，住沈阳市于洪区，居民身份证： -2- 372801197702157668。 第三人黄戬，男，汉族，1973年5月18日出生，住南宁市青秀区。 原告广西东臻置业开发有限公司诉被告玉林市不动产登记局其他行政管理一案，本院受理后，依法组成合议庭，黄戬、李晓梅分别于2020年7月6日、22日申请参加本案诉讼，本院准许，并于2020年7月9日追加南宁市区农村信用合作联社作为第三人参加诉讼，于2020年9月22日公开开庭审理了本案。原告法定代理人、委托代理人，被告两委托代理人，第三人南宁市区农村信用合作联社两委托代理人、第三人李晓梅、黄戬均到庭参加诉讼，现已审理终结。 原告广西东臻置业开发有限公司诉称，一、诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告撤销玉林市城站路141号财富100大厦第2层、3层、4层、19层抵押登记及玉林市房玉房他字第××号他项权证；2.本案全部诉讼费用由被告承担。二、事实和理由：因广西厚资博贸易有限公司（以下简称“厚资博”）与南宁市区农村信用合作联社（以下简称“南宁信用社”）于2015年1月21日签订了《流动资金借款合同》（合同编号为：175204150062623）,厚资博借款人民币2300万元，借款期限为一年，原告为该笔借款为厚资博提供担保，与南宁信用社与原告签订了《抵押担保合同》（合同编号为：175202150034243），以原告名下房产提供了人民币2180万元的担保。到期后，厚资博 -3- 未能按期还款，于2016年2月16日，其又与南宁信用社签订了《流动资金借款合同》（合同编号为：175202160077708),原告同样以自有房产为其贷款进行担保，并于同日与南宁信用社签订了《抵押担保合同》（合同编号为：175204160080412),以借新还旧的方式对上述借款进行偿还，借款期限仍为一年。借款到期后，厚资博仍旧未能按时还款，故南宁市信用社起诉厚资博以及原告偿还上述借款。在案件执行过程中发现，被告办理抵押登记手续时，最为重要的，借款的两次股东会决议，时间分别为2014年12月18日，2016年1月5日(内容为全体股东一致同意以上述房产为厚资博在南宁信用社的贷款进行/继续抵押担保)，其中股东李晓梅、黄戬的签字均系伪造，即股东对上述抵押贷款均不知情。综上，在此种情况下，被告未能尽到实质审查的义务，违反法定程序对原告的财产进行了抵押登记，给原告造成了巨大的财产损失，为保护原告的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第2条之规定，特向人民法院提起行政诉讼。 经审理查明，2015年1月21日，广西厚资博贸易有限公司（以下简称：厚资博公司）与南宁市区农村信用合作联社（以下简称：信用合作联社）签订《流动资金借款合同》（合同编号为：175204150062623),该合同约定厚资博公司向信用合作联社借款人民币2300万元，借款期限为一年，原告为该笔借款为厚资博公司提供担保，并南宁信用联社签订了《抵押担保合同》（合同编号为：175202150034243)，以原告名下房产提供了人民币2180万元的担保。到期后，厚资博公司未能按期还款，2016 -4- 年2月16日，厚资博公司又与南宁信用社签订《流动资金借款合同》（合同编号为：175202160077708）,原告同样以自有房产为其贷款进行担保，并于同日与南宁信用社签订了《抵押担保合同》（合同编号为：175204160080412）,该合同附件《房地产抵押物清单》（编号：175213160017603）记载：“抵押物名称：房产；处所：玉林市城站路141号财富100大厦第2层；产权、使用权人：广西东臻置业开发有限公司；权属证明、核发单位及编号：玉林市房权证玉房字第××号；评估价值：1806.19万元；抵押金额：900万元；抵押人签章：加盖广西东臻置业开发有限公司公章，法定代表人李晓梅私章；贷款人签章：加盖南宁市区农村信用合作联社公章。（编号：175213160017604）记载：“抵押物名称：房产；处所：玉林市城站路141号财富100大厦第三层；产权、使用权人：广西东臻置业开发有限公司；权属证明、核发单位及编号：玉林市房权证玉房字第××号；评估价值：1326.58万元；抵押金额：650万元；抵押人签章：加盖广西东臻置业开发有限公司公章，法定代表人李晓梅私章；贷款人签章：加盖南宁市区农村信用合作联社公章。（编号：175213160017605）记载：“抵押物名称：房产；处所：玉林市城站路141号财富100大厦第4层；产权、使用权人：广西东臻置业开发有限公司；权属证明、核发单位及编号：玉林市房权证玉房字第××号；评估价值：1058.93万元；抵押金额：500万元；抵押人签章：加盖广西东臻置业开发有限公司公章，法定代表人李晓梅私章；贷款 -5- 人签章：加盖南宁市区农村信用合作联社公章。（编号：175213160017603）记载：“抵押物名称：房产；处所：玉林市城站路141号财富100大厦第19层；产权、使用权人：广西东臻置业开发有限公司；权属证明、核发单位及编号：玉林市房权证玉房字第××号；评估价值：264.95万元；抵押金额：130万元；抵押人签章：加盖广西东臻置业开发有限公司公章，法定代表人李晓梅私章；贷款人签章：加盖南宁市区农村信用合作联社公章。” 另查明，房地产抵押登记申请表记载：“抵押申请人：广西东臻置业开发有限公司；房屋座落：玉林市城站路141号财富100大厦第2层、三层、4层、19层；房屋证号：玉林市房权证玉房字第××号、90××31号、90××29号、90××30号；签章：广西东臻置业开发有限公司加盖公章，南宁市区农村信用合作联社加盖公章；领取房屋登记受理单时间：2016年2月16日；领取权证时间：2016年2月29日。”玉林市房玉房他字第××号他项权证（以下简称：654号他项权证）的登记时间为2016年2月19日。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。 -6- 本案中，从抵押申请人广西东臻置业开发有限公司（以下简称：东臻公司）签章确认的《抵押担保合同》、《房地产抵押物清单》及《房地产抵押登记申请表》记载的“抵押房屋状况”、“抵押权利情况”，可以认定东臻公司在654号他项权证登记时，就应当知道该权证登记行为的内容，该权证的登记时间为2016年2月19日，而东臻公司于2020年6月18日提起本案行政诉讼，间隔四年多时间，明显超过了“最长不得超过一年”的起诉期限，且无证据证明存在行政诉讼法第四十八条规定的情形，故对东臻公司的起诉，依法应予驳回。为此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告广西东臻置业开发有限公司的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 长 陈小毛人民陪审员蒋鑫 -7- 人民陪审员 李    翠    云 二〇二〇年十一月三日 书 记 员 陈        璐