吉林省通化市中级人民法院民事判决书（2020）吉05民终1065号上诉人（一审原告）：张荣珍，女，1949年3月12日出生，住吉林省辉南县。委托诉讼代理人：唐家瑞（张荣珍儿子），1972年8月10出生，住吉林省辉南县。被上诉人（一审被告）：周岩，男，1964年4月3日出生，住吉林省辉南县。委托诉讼代理人：冷淑霞（周岩妻子），1963年9月2日出生，住吉林省辉南县。委托诉讼代理人：李兴元，男，1951年6月16日出生，住吉林省辉南县。上诉人张荣珍因与被上诉人周岩土地承包经营权纠纷一案，不服吉林省辉南县人民法院（2020）吉0523民初624号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张荣珍上诉请求：1.依法撤销辉南县人民法院（2020）吉0523民初624号民事判决书第二项，第三项，并予以改判；2.改判周岩将被解除土地承包合同协议约定的耕地1晌1亩（16.5小亩）扣除周岩四口人的旱田地3.36亩，剩余13.14亩于2021年春耕前归还给张荣珍耕种；3.改判周岩给付张荣珍2020年的土地承包费4200元。事实和理由：张荣珍与周岩的父亲周某某系合法夫妻，分地时，张荣珍和周某某各分得水田1.89小亩，旱田0.84小亩，计5.46小亩，加上夫妻俩开的小片荒13.14亩。周岩四口人在此地段分得旱田共计3.36小亩，其他地段水田岭西4.56小亩，下沟分得3小亩，还有其他小片荒地。张荣珍夫妻俩的耕地与周岩的耕地是分开的，不是一个家庭共同承包体。周某某去世后，张荣珍与周岩于2014年10月10日签订了土地承包协议书，将16.5小亩耕地全部交给周岩承包。承包费为每年4200元，直补钱归周岩，一直交到2019年。双方签订的土地承包合同是合法有效的。一审查明和认定的事实错误，第一，张荣珍与周岩即使属于一个经济承包体，那也是6个人，而非是7个人。第二，一审根据错误的认定家庭承包人数，计算出的平均分得亩数及承包费必定是错误的。第三，一审按照家庭承包的人数平均分配，违反了《土地管理法》承包土地不得继承的法律规定。故此，一审判决认定事实错误，适用法律错误，希望法院能依法支持张荣珍的合法诉求。周岩辩称，一、一审判决解除张荣珍与周岩于2014年10月10日签订的家庭土地承包协议书双方在一审均同意。二、一审判决返还张荣珍3.185亩地是错误的，人均承包地是2.73亩，有当时的分地计算表为证,实际多给张荣珍0.455亩。三、张荣珍要求一垧一亩地（小亩16.5亩）是没有法律依据的，同意一审判决。四、一审判决周岩给张荣珍违约损失1500元是不合理的。周岩种的是他自己应该种的那份地，张荣珍没有种此地不应该发生费用。五、周岩与父亲分家时是2009年5月16日，1996年春天2至3月二轮土地调整，分地时父子一家承包的地，不可能分成两家。土地确权证都是按台账证的数据填写，周某1是周岩的亲妹妹，结婚户口已经迁出外地，不可能在此单位确权，所以（后来）确权在周岩一起，与本案无关。六、案涉地块的多余部分，分地时不能正常耕种，多给周岩分是为了补偿周岩投入大量的人力、物力、财力和机械等费用，复垦后方能耕种。周岩能提供当时分地组长和村民代表出具的证明证明此事。七、张荣珍的户籍不在争议土地所有权单位，张荣珍没有权利承包非人均承包土地，按照《中华人民共和国土地承包法》的相关规定，本集体经济组织以外的人承包，必须经村民代表会议或者村民大会三分之二同意方可承包的规定，所以张荣珍没有权利承包非人均承包的土地。八、2020年5月5日，现任社长及相关村民代表四人到争议地块将分给张荣珍的2.73亩土地丈量出来了，今年张荣珍没有种此地，现在已经荒芜了，一审判决周岩给付张荣珍811元，应予以改判。张荣珍向一审法院起诉请求：依法解除张荣珍与周岩的土地承包协议，收回土地并自2012年起不再让周岩耕种；同时判令周岩给付2020年承包费4200元和备耕收拾地劳务费1500元。一审法院认定事实：原、被告为继母子关系，是同一家庭成员，家庭成员七人，家庭承包耕地19.11小亩。张荣珍的丈夫周某某去世后，2014年10月10日，原、被告签订了土地承包《协议书》，《协议书》约定从2015年开始周岩将家庭耕种的1垧1亩（16.5小亩）的耕地发包给周岩，其中包括承包地8.87小亩，周岩每年给付承包费4200元。2020年周岩没有给付承包费。2020年张荣珍雇人进行土地备耕整理花费1500元。一审法院认为，原、被告签订的土地承包《协议书》部分有效。耕地是农村居民的重要生产生活资料，土地承包经营权是一项重要的物权，权利人在行使物权时，不得损害他人利益。本案中，原、被告家庭成员的平均耕地是3.185小亩（周某某去世后，其承包的土地社里没有收回），张荣珍仅能在3.185小亩内行使权利，《协议书》中超出3.185小亩部分损害了其他家庭成员的权利，故超出部分无效。根据承包《协议书》张荣珍应给付张荣珍3.185小亩承包费811.00元。周岩没有给付2020年承包费属于违约，周岩对违约给张荣珍造成的损失应予赔偿。周岩同意解除合同，原审法院予以确认。合同解除后周岩应将3.185小亩耕地返还给张荣珍。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、九十三条、九十七条、一百一十二条的规定，判决：一、解除原告张荣珍与被告周岩签订的土地承包《协议书》；二、被告周岩将3.185小亩耕地返还给原告张荣珍；三、被告周岩给付原告张荣珍2020年土地承包费人民币811元；四、被告周岩赔偿给原告张荣珍造成的违约损失人民币1500元；五、驳回原告张荣珍的其他诉讼请求。案件受理费25元（已减半收取），由原告承担21元，由被告承担4元。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。张荣珍提交郭船口村村委会出具的证明一份、朝阳镇政府土地经管站土地确权时测绘的图纸及亩数、位置统计表一份，证明周岩1996年分得的土地与周某某分得地块不在一个地块中。周岩对该证据的质证意见是对村委会出具的证明无异议，对其他证据的真实性有异议，没有出具单位盖章。在1996年分了好几块地，分的地在一个户中。因周岩对郭船口村村委会出具的证明无异议，本院予以采信。可以证明在案涉地块周某某和张荣珍共分得5.46亩承包地，周岩一家四口人分得承包地3.36亩。因张荣珍提交的其他证据没有出具单位签章，无法确定其真实性，故本院不予采信。周岩提交现任社长周某某等十一人及村委会共同出具的证明一份，证明争议土地去掉人均分得的土地，剩余7.68亩系补偿给周岩的扶植费用。张荣珍对该证据的真实性有异议，认为咨询过其中一人，该人称证言不真实。本院认为，因该证明中明确载明案涉土地没有承包合同亦不在土地台账中，因此仅凭该证据无法认定土地性质及准确面积。周岩提交照片两张，证明2020年5月份现任社长周某某给张荣珍应分的承包地2.73亩。张荣珍认为仅凭照片无法认定谁去分得地，分地也需当事人同意。本院认为，该照片无法认定土地的位置和面积，也无法认定是否是村委会进行的分配，故该证据本院不予采信。根据郭船口村村委会出具的证明，可以证明案涉协议约定的1垧1亩（16.5小亩）的耕地其中包括周某某、张荣珍、周岩一家四口人（包括妻子及两个女儿）的承包地为8.82亩，其中周某某和张荣珍5.46亩，周岩一家四口人3.36亩，一审法院认定8.87亩不准确，对该部分事实本院不予确认，双方对一审认定其他事实均无异议，本院予以确认。另查明，双方均认可在双方2014年10月10日签订协议时，承包户内只有六人（周某某、张荣珍、周岩及妻子和两名女儿）。协议的具体内容：张荣珍（甲方）是周岩（乙方）的继母，根据2009年5月16日所签订的确权协议约定，位于安乐堡周某某和甲方名下的土地一垧一亩属于甲方所有，现双方就乙方承包该地的具体事宜约定如下：一、从2015年开始，甲方、周某某名下的一垧一亩地完全承包给乙方耕种，一直到国家重新打地，变更土地政策或者甲方百年之后；二、每年的承包费人民币4200元，国家给的土地直补款归乙方所有，乙方保证在每年的3月12日前给付……；三、如乙方违约，甲方可以收回土地；四、此地承包纠纷一次性处理，双方以后不得再以任何理由诉讼或者提出异议，双方签字生效。本院认为，张荣珍系依据2014年10月10日的协议书主张权利，该协议系双方自愿达成，合同相对人应受此协议的约束。现协议双方均同意解除该协议，故涉及合同解除后土地如何返还的问题。根据协议约定，周岩承包的系案涉地块中已去世的周某某及张荣珍的名下土地，签订协议时，双方均认可户内只有六人，周某某、张荣珍与周岩一家四口，协议签订后，双方一直按协议履行，周岩户内的其他成员并未提出异议，且该16.5亩并非全部均是承包地，户内在还有其他地块的承包地，故一审法院认为侵犯其他成员利益而平均分割户内成员之间的土地不当，应予纠正，周岩应按合同约定返还。根据辉南县朝阳镇郭船口村村民委员会出具的证明，案涉地块中周某某及张荣珍承包地面积为5.46亩，虽协议约定为一垧一亩（16.5亩），但张荣珍未提交该16.5亩土地的四至或者该面积确定的相关依据，张荣珍主张合同解除后返还的承包地之外土地的性质、权属及面积均有争议，张荣珍现亦无法证明其他土地是否在二人名下及面积，故合同解除后周岩应返还张荣珍上述承包地5.46亩。结合该返还土地面积与合同约定面积的比例，周岩应给付转包费用1390元。周岩主张一审判决不当之处，因其未提出上诉，本院二审不予审理。综上所述，张荣珍的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持吉林省辉南县人民法院（2020）吉0523民初624号民事判决第一项、第四项；二、撤销吉林省辉南县人民法院（2020）吉0523民初624号民事判决第二项、第三项、第五项；三、周岩于本判决生效后十日内将5.46亩承包地返还给张荣珍；四、周岩于本判决生效后立即支付张荣珍2020年土地承包费1390元；五、驳回张荣珍的其他诉讼请求。一、二审案件受理费75元，由张荣珍周岩各负担37.5元。本判决为终审判决。审 判 长  王大勇审 判 员  盖晓晨审 判 员  张晓云二〇二〇年十一月二十日书 记 员  刘奕均