福建省三明市三元区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0403民初649号 原告：海翼瑞都（福建）房地产开发有限公司，住所地福建省三明市三元区，统一社会信用代码：91350400699043193C。 法定代表人：傅卫华，董事长。 委托诉讼代理人：廖贵勤，福建万天律师事务所律师。 被告：三明市自然资源局，住所地福建省三明市，统一社会信用代码：11350400MB173257XR。 法定代表人：林建星，局长。 委托诉讼代理人：廖爱清，福建如贤律师事务所律师。 委托诉讼代理人：廖宝林，福建如贤律师事务所律师。 原告海翼瑞都（福建）房地产开发有限公司（以下简称海翼公司）与被告三明市自然资源局（以下简称市自然资源局）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年4月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，后因案情复杂，转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告海翼公司的委托诉讼代理人廖贵勤、被告市自然资源局的委托诉讼代理人廖宝林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 海翼公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令市自然资源局支付海翼公司延期供地违约金暂计5037500.08元（以40300000元为基数，自2019年10月9日起按每延期一日1‰比例暂计算至2020年2月11日，其后至市自然资源局实际提供土地编号×××05出让宗地之日止的延期供地违约金仍按每延期一日1‰比例计算）；2.依法判令市自然资源局支付海翼公司资金占用期间利息1586101.35元（以78004984.3元为基数，自2019年10月9日起按年利率6%暂计算至2020年2月11日，其后至市自然资源局实际提供土地编号×××05出让宗地之日止的资金占用利息仍按年利率6%计算）；3.依法判令市自然资源局支付海翼公司可得利益损失暂计1600000元（以每月可得利益400000元计算，自2019年10月9日暂计算至2020年2月8日，其后至市自然资源局实际提供土地编号×××05出让宗地之日止的可得利益损失仍按每月400000元计算）；4.依法判令市自然资源局承担本案全部诉讼费用。诉讼过程中，海翼公司变更诉讼请求为：1、依法判令市自然资源局支付海翼公司延期供地违约金暂计5037500.8元（以40300000元为基数，自2019年10月9日起按每延期一日1‰比例暂计算至2020年2月11日，其后至市自然资源局实际提供土地编号×××05出让宗地之日止的延期供地违约金仍按每延期一日1‰比例计算）；2.依法判令市自然资源局承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2014年4月10日，经三明市人民政府批复，同意包括Ｅ地块在内的马道山-新田巷片区6个地块挂牌交易。6个地块挂牌起始价合计33000万元，其中Ｅ地块挂牌起始价4030万元。批复指定三明市国土资源局和三明市公共资源交易中心负责实施挂牌出让工作。海翼公司于2014年5月9日提出竞买申请，并按要求交纳竞买保证金6620万元，其中Ｅ地块保证金810万元。2014年5月12日，海翼公司以4030万元竞得Ｅ地块，竞买保证金810万元已于2014年5月9日支付。2014年5月22日，三明市国土资源局作为出让人与海翼公司作为受让人签订合同编号为3504002014Ｇ006《国有建设用地使用权出让合同》，约定三明市国土资源局将宗地编号为×××05坐落于三元区××路南侧国有建设用地使用权出让给海翼公司，宗地面积32636.19平方米，住宅用地出让年期为70年，商服用地出让年期为40年。三明市国土资源局同意在签订房屋征迁协议、付清征收补偿费后将出让宗地交付给海翼公司。如未按时提供出让土地致使海翼公司合同项下宗地占有延期的，每延期一日，三明市国土资源局应当按海翼公司已经支付国有建设用地使用权出让价款的1‰向海翼公司给付违约金。此外，2014年4月10日通过的《三明市三元区棚户区改造马道山-新田巷片区国有建设用地使用权挂牌出让方案》第五条土地出让条件部分规定，土地竞得人在挂牌成交后10个月内，须在6个出让地块以外的邻近地段无偿提供安置现房164套，建筑面积17200㎡，或在挂牌成交后一个月，支付三元区政府资金13000万元，由其在邻近地段购买现房用于安置。按17200㎡安置房面积对等13000万元资金计算，每平方米安置房价值为7558元（13000万元÷17200㎡）。其中，海翼公司Ｅ地块应承担现房安置面积为6984平方米。而经三元区人民政府核实，截止2019年11月26日，海翼公司已实际交付三元区人民政府安置房165套，面积17486.31㎡。 2014年5月16日，海翼公司将马道山-新田巷片区Ｅ地块竞买保证金810万元抵作土地出让价款，2018年4月24日付清Ｅ地块全部土地出让价款4030万元。2018年9月10日，海翼公司诉请三明市中级人民法院判令三明市国土资源局限期提供土地并承担违约责任。三明市中级人民法院2018年12月29日作出（2018）闽04民初268号民事判决，三明市国土资源局应于判决生效之日起六个月内将三明市三元区××路南侧宗地编号×××05的出让宗地交付海翼公司。但现在（2018）闽04民初268号民事判决已于2019年4月8日生效，三明市国土资源局仍未在判决确定的6个月期限内履行交地义务，应当承担逾期供地的违约责任。综上，市自然资源局至今不予交付出让宗地的行为，构成严重违约，除依法判令立即交付出让宗地外，还应依约承担支付逾期供地违约金等违约责任。故具状起诉，请求依法公正裁决。 市自然资源局辩称，一、海翼公司与其签订的《国有建设用地使用权出让合同》第六条约定，出让人同意在签订房屋征迁协议、付清征收补偿费后将出让宗地交付给受让人。签订房屋征迁协议的影响因素众多，无法由出让人控制。因此，出让地的交付属于附条件而非附期限。虽然经人民法院判决确定了交地的期限，双方仍应本着诚信、互谅的原则履行合同，对未交地的原因形成共识，给予更多的理解与支持；二、海翼公司主张的延期供地违约金应根据地块未交付对开发进度的实际影响造成的实际损失确定，其要求按照已交土地出让金日千分之一标准计算显然过高。 本院经审理认定事实如下： 1、2014年5月12日，海翼公司与三明市国土资源局、三明市公共资源交易中心签订《挂牌成交确认书》，确认海翼公司以4030万元竞得三明市三元区棚户区改造马道山-新田巷片区E地块国有建设用地使用权；海翼公司承诺的竞买保证金810万元已在2014年5月9日前交付；海翼公司须在成交确认书签订后十日内与三明市国土资源局签订《国有建设工地使用权出让合同》，并保证于签订出让合同后30日内付成交价款50%即2015万元，签订出让合同后350日内付成交价50%即余额2015万元。 2、2014年5月22日，三明市国土资源局作为出让人与海翼公司作为受让人签订编号为3504002014Ｇ006号《国有建设用地使用权出让合同》，主要约定：出让宗地编号为×××05，总面积32636.19平方米，其中出让面积为32636.19平方米，坐落于三元区××路南侧；三明市国土资源局同意在签订房屋征迁协议、付清征收补偿费后将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到以下规定的土地条件，即现状土地条件完成土地、房屋征收手续后的现状；国有建设用地使用权出让价款为4030万元，定金为810万元，定金抵作土地出让价款，第一期出让价款2015万元付款时间为2014年6月21日之前，第二期出让价款2015万元的付款时间为2015年5月7日之前；受让人按约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按合同约定按时交付出让土地，由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算等内容。 3、2014年5月16日，海翼公司将马道山-新田巷片区E地块竞买保证金810万元抵作土地出让价款。 4、2016年12月7日，三明市国土资源局向三明市中级人民法院提起诉讼，请求判令海翼公司立即支付马道山-新田巷片区Ｅ地块国有建设用地使用权出让金３２２０万元并支付违约金。2017年10月11日，三明市中级人民法院作出（2016）闽04民初20４号民事判决，判决海翼公司在判决生效后六十日内向三明市国土资源局支付国有建设用地使用权出让金３２２０万元，驳回三明市国土资源局的其他诉讼请求。海翼公司已于201８年４月2４日将马道山-新田巷片区Ｅ地块剩余的土地出让价款３２２０万元支付给三明市国土资源局。 5、2018年9月10日，海翼公司向三明市中级人民法院提起诉讼，请求判令三明市国土资源局限期交付坐落于福建省三明市三元区××路南侧宗地编号×××05的出让宗地并支付违约金、资金占用期间利息。三明市中级人民法院于2018年12月29日作出（2018）闽04民初268号民事判决，判决三明市国土资源局应于判决生效之日起六个月内向海翼公司交付三明市三元区××路南侧宗地编号×××05的出让宗地。 6、海翼公司不服该判决，上诉至福建省高级人民法院。因未在法院指定期限内交纳上诉费，2019年2月21日，福建省高级人民法院作出（2019）闽民终240号民事裁定，裁定“本案按上诉人海翼公司自动撤回上诉处理。一审判决自裁定书送达之日起发生法律效力。”该法律文书于2019年4月8日向各方当事人送达完毕。 7、市自然资源局至今未将上述讼争地块交付给海翼公司使用。 另查明，2018年12月18日，《三明市市级机构改革实施方案》规定将国土资源局的职责与其他相关部门整合，组建市自然资源局，不再保留市国土资源局。 综上所述，本院认为，海翼公司与三明市国土资源局签订的《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：×××06），系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律规定，合法有效，双方当事人均应依照合同约定履行各自义务。三明市国土资源局于合同签订后至今未向海翼公司交付马道山-新田巷片区Ｅ地块。2016年12月，三明市国土资源局在未完成征迁工作，未交付土地的情况下，诉请判令海翼公司支付尚欠的马道山-新田巷片区Ｅ地块国有建设用地使用权出让价款，该案判决生效后，海翼公司已于2018年4月将马道山-新田巷片区Ｅ地块剩余的国有建设用地使用权出让价款3220万元支付完毕，海翼公司履行了合同约定的支付土地出让价款的义务，根据合同权利义务对等原则，三明市国土资源局亦应及时履行交付出让宗地的义务。三明市中级人民法院于2018年12月29日作出（2018）闽04民初268号民事判决，三明市国土资源局应于判决生效之日起六个月内向海翼公司交付三明市三元区××路南侧宗地编号×××05的出让宗地，该判决已生效，但三明市国土资源局至今未将该讼争宗地交付给海翼公司，其已构成违约，应承担相应违约责任。因《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：×××06）明确约定“受让人按约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按合同约定按时交付出让土地，由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金”，因机构改革，三明市国土资源局不再保留，其相关职责及权利义务由三明市自然资源局承继，故海翼公司要求市自然资源局支付延期供地违约金的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第六十条、第一百零七条规定，判决如下： 三明市自然资源局应于本判决生效之日起30日内支付海翼瑞都（福建）房地产开发有限公司延期供地违约金（以40300000元为基数，按每延期一日1‰计算，自2019年10月9日起计算至实际提供土地编号×××05出让宗地之日止）。 案件受理费69366元，由三明市自然资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  周永熙 审 判 员  吴 芳 人民陪审员  姜桂珠 二〇二〇年十一月十七日 书 记 员  庄美婷 附：本案适用的法律 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 申请执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。