河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0802行初136号 原告北京禾裕顺程房地产经纪有限公司承德分公司，地址承德市双桥区嘉和广场11幢B单元1522室。 法定代表人张佳伟，职务总经理。 委托代理人宫树明，河北意祥律师事务所律师。 委托代理人张羽，河北意祥律师事务所律师。 被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街10号。 法定代表人房宝占，职务局长。 委托代理人宋春蕾。 委托代理人董海洋，河北山庄律师事务所律师。 被告承德市人民政府，地址承德市行政中心。 法定代表人常丽虹，职务市长。 委托代理人吴启东。 第三人宋晓丽，女，1980年10月1日出生，汉族，住承德市隆化县。 原告北京禾裕顺程房地产经纪有限公司承德分公司诉被告承德市人力资源和社会保障局撤销认定工伤决定，被告承德市人民政府撤销行政复议决定，第三人宋晓丽一案，原告于2020年11月3日向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月3日立案后，于2020年11月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月25日公开开庭进行了审理。原告北京禾裕顺程房地产经纪有限公司承德分公司的委托代理人张羽，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人宋春蕾、董海洋，被告承德市人民政府的委托代理人吴启东，第三人宋晓丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局于2020年5月15日作出冀伤险认决字［2020］08250033号认定工伤决定，认定宋晓丽受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，头外伤神经反应；头部、左肩、腰、髋等多处软组织挫伤属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告不服，向被告承德市人民政府申请行政复议。2020年10月19日被告承德市人民政府作出承政复决字［2020］65号行政复议决定书，决定维持被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字［2020］08250033号认定工伤决定。 原告北京禾裕顺程房地产经纪有限公司承德分公司诉称，一、二被告认定第三人宋晓丽构成工伤事实不清、证据不足。原告公司在劳动合同以及规章制度中均明确规定晚上下班时间为17时30分。第三人宋晓丽受伤时间是晚上19时40分，宋晓丽受伤时间并非在合理的下班回家途中的时间。第三人宋晓丽未能就自己加班以及确系在回家途中发生交通事故提供充分确实的证据。仅凭第三人宋晓丽陈述及道路交通事故认定书，不足以认定第三人构成工伤。 二、原告与第三人宋晓丽纠纷已经得到生效调解书的解决，原告已经向第三人支付了全部补偿及赔偿。宋晓丽离职后因与公司人事部门员工就住院期间的工资发生争执，向隆化县劳动人事争议调解委员会申请劳动仲裁。仲裁裁决后，原告公司及宋晓丽均认可原告公司向宋晓丽支付共600元的工资。其他内容双方均对仲裁不服，向隆化县人民法院提起诉讼。隆化县一审法院一审开庭后，组织双方进行调解。经过调解，原告公司同意向宋晓丽支付5万元，包括公司针对宋晓丽的全部赔偿及补偿。现第三人宋晓丽违反调解协议的约定，另行主张工伤赔偿，与调解内容相违背。综上，被告做出的行政行为事实不清、证据不足，请求依法撤销被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字［2020］08250033号认定工伤决定及被告承德市人民政府作出的承政复决字［2020］65号行政复议决定书。 原告北京禾裕顺程房地产经纪有限公司承德分公司未向本院提交证据。 被告承德市人力资源和社会保障局及承德市人民政府辩称，被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2020]08250033号认定工伤决定事实清楚、证据充分。第三人的情形符合《工伤保险条例》第十四条（六）项在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的规定，应予认定为工伤。第三人在申请工伤认定时称：2019年9月25日我加班到19时13分，与翟建鑫一同下班，大概19时32分离开公司结伴回家。19时40分，我驾驶的电动自行车由东向西行驶至隆化县苔山路运输管理所前路段，与正在倒车的小型轿车发生碰撞，事故发生后，由我同事翟建鑫拨打120急救电话，后被救护车拉往隆化县医院进行治疗。经审查第三人提交的隆化县劳动人事争议调解仲裁委员会（2019）84号仲裁裁决书，该裁决书在本委查明中记载：申请人（及本案第三人）2018年8月28日到被申请人（即本案原告）单位工作，2019年9月25日发生交通事故，10月15日出院，10月16日离职；在本委认为中记载：申请人主张的2018年11月至2019年10月的加班费，本委予以支持。可见，原告与第三人于2018年8月28日至事故发生时存在劳动关系。提交的道路交通事故认定书，记载：事故时间为2019年9月25日19时40分许，事故地点为隆化县苔山路运输管理所前路段，事故认定为宋晓丽无此交通事故责任。提交的2019年9月25日打卡记录，显示2019年9月25日，宋晓丽的下班打卡时间为19:13。提供的隆华镇南街村证明以及路线图，显示事故发生地点在宋晓丽下班途中。提供的120接诊登记表、诊断证明书、病历等证实，宋晓丽2019年9月25日19点50分被120送往隆化县医院，经诊断为头外伤神经反应，头部、左肩、腰、髋等多处软组织挫伤。 被告承德市人力资源和社会保障局受理第三人的工伤认定申请后，向原告发出了举证通知，原告于2020年5月12日向被告提交了相关材料。其提交的隆化县人民法院（2019）冀0825民初3234、3235号民事调解书，该调解书虽系原告和第三人针对劳动仲裁的起诉，但仅是对具体金额的计算等内容存在争议，并不能否定在劳动仲裁阶段已经查明的事实，且该调解书的调解内容与第三人申请工伤认定并不冲突。提交的销售签到表虽然显示了时间，但该手写时间与第三人提交的上下班实际打卡时间不符，不具有客观真实性。提交的宋晓丽离职申请表显示宋晓丽申请离职时明确写明的离职原因系下班途中交通事故，现在不适合上班，该离职申请表中有接收人签字、项目经理、项目总监签字审批。 综合第三人以及原告在申请工伤认定时提交的材料可见：第三人系原告的工作人员，2019年9月25日19时13分打卡下班，19时40分许发生交通事故，且不承担事故责任，第三人的情形符合认定工伤的情形。原告提交的材料不能证实其主张事由。 综上所述，关于宋晓丽的认定工伤决定，认定事实清楚、证据充分，被告承德市人民政府作出的行政复议决定程序、结论符合相关法律规定，请驳回原告的诉讼请求。 被告承德市人力资源和社会保障局及承德市人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、工伤认定申请表，证明宋晓丽向被告提起工伤认定申请；2、行政确认申请材料补正告知书，证明告知宋晓丽材料不全需要补正；3、受理决定书，证明被告受理了第三人的申请；4、道路交通事故认定书，证明2019年9月25日19时40分许，宋晓丽在隆华镇苔山路运输管理所前路段发生交通事故，宋晓丽无责任；5、隆化县劳动人事争议调解仲裁委员会仲裁裁决书，证明原告与第三人于2018年8月28日至事故发生时存在劳动关系；6、南街村村民委员会证明；7、宋晓丽下班路线图，6-7号证据证明宋晓丽事发地点在下班途中；8、宋晓丽2019.9.25打卡记录，证明宋晓丽2019年9月25日的实际下班时间为19:13，事故发生属于下班途中，亦属于合理时间；9、隆化县医院120接诊登记表、诊断证明、病历，证明2019年9月25日，宋晓丽外伤被送往隆化县医院就诊，诊断结果为头外伤神经反应，头部、左肩、腰、髋等多处软组织挫伤；10、工伤认定举证通知书及快递单，证明被告向原告送达了举证通知；11、工伤认定提供材料清单，证明原告收到被告的举证通知后进行了举证；12、禾裕顺程答辩状，证明原告提出的举证意见；13、劳动合同书，证明宋晓丽与禾裕顺程存在劳动关系；14、宋晓丽的离职申请表，证明宋晓丽在离职时已经写清离职原因系下班途中发生交通事故，且该离职申请表有项目经理和项目总监审批签字；15、新员工入职须知；16、销售签到表，15-16号证据证明与宋晓丽的实际工作时间不符，不能反映客观实际；17、隆化县人民法院（2019）冀0825民初3234、3235号民事调解书，证明与认定工伤无关，达不到原告的证明目的；18、工伤认定送达回证，证明被告作出工伤认定结论并送达给用人单位和个人。 被告承德市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、行政复议申请书。2、行政复议受理通知书。3、EMS快递单，1-3号证据证明被告在法定期间内作出受理行政复议案件并向当事人送达了行政复议受理通知书。4、提出答复通知书。5、送达回证。6、行政复议答复书。4-6号证据证明被告在法定期间内向被申请人送达了行政复议申请书副本，并要求被申请人提出答复。7、第三人参加行政复议通知书。8、EMS快递单。7-8号证据证明被告依法通知与本案有利害关系的第三人参加行政复议。9、延期审理通知书。10、EMS快递单及送达回证，9-10号证据证明依法通知本案延期审理30日。11、行政复议决定书、EMS快递单。证明被告依照法定程序审查行政复议当事人提交的相关证据材料，依法作出行政复议决定书，并向当事人送达了行政复议决定书，同时证明被告行政复议决定系法定期限内作出。 第三人宋晓丽述称，隆化县法院调解原告赔偿我的5万元是给我的加班费，和我的工伤没有关系。 第三人宋晓丽未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告承德市人力资源和社会保障局及承德市人民政府向本院提交证明原行政行为合法性的8号证据的真实性有异议，根据签到表显示下班时间不属于正常上下班时间。第三人对上述证据无异议。 原告、第三人均对被告承德市人民政府提交的证明复议程序合法性1-11号证据真实性无异议。 本院对上述证据认证如下：被告承德市人力资源和社会保障局及承德市人民政府向本院提交证明原行政行为合法性的1-11、13、14、17、18号证据、被告承德市人民政府提交的证明复议决定合法性的1-11号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信。被告承德市人力资源和社会保障局及承德市人民政府向本院提交证明原行政行为合法性的12、15、16号证据系原告在工伤认定阶段向被告承德市人力资源和社会保障局提交，上述证据的真实性本院不予以采信，但可以达到被告的证明目的。 经审理查明，2020年3月24日第三人宋晓丽向被告承德市人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请，2020年4月9日被告予以受理。2020年4月10日被告作出工伤认定举证通知书并向原告送达。被告承德市人力资源和社会保障局调取了下列资料：道路交通事故认定书；隆化县劳动人事争议调解仲裁委员会仲裁裁决书；南街村村民委员会证明；宋晓丽下班路线图、打卡记录；隆化县医院120接诊登记表、诊断证明、病历；劳动合同书；离职申请表；销售签到表；隆化县人民法院（2019）冀0825民初3234、3235号民事调解书。 2020年5月15日被告承德市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字［2020］08250033号认定工伤决定书，该决定书调查核实：经隆化县劳动人事争议调解仲裁委员会仲裁裁决书《隆劳人仲案（2019）84号》裁决：宋晓丽和北京禾裕顺程房地产经纪有限公司承德分公司2018年8月28日到2019年10月存在劳动关系。2019年9月25日19时13分宋晓丽下班回家途中发生交通事故，同事翟建鑫拨打120急救电话，后被救护车拉往隆化县医院治疗。经《河北省隆化县公安交通警察大队道路交通事故认定书第130825120190000264号》认定：宋晓丽无此次交通事故责任。2020年3月24日宋晓丽向本机关提出工伤认定申请，本机关于2020年4月9日依法受理。2020年4月30日本机关向北京禾裕顺程房地产经纪有限公司承德分公司发出《举证通知书》，该公司提供的举证材料不能证实其主张事由。宋晓丽受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，头外伤神经反应；头部、左肩、腰、髋等多处软组织挫伤属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告不服，2020年7月23日向被告承德市人民政府申请行政复议，2020年7月29日被告承德市人民政府予以受理。2020年10月19日被告承德市人民政府作出承政复决字［2020］65号行政复议决定书，决定维持被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字［2020］08250033号认定工伤决定。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤。第三人受伤的情形符合上述规定。被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字［2020］08250033号认定工伤决定、被告承德市人民政府作出的承政复决字［2020］65号行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告北京禾裕顺程房地产经纪有限公司承德分公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告北京禾裕顺程房地产经纪有限公司承德分公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判长 李秀梅人民陪审员贾连升人民陪审员张卫东 二〇二〇年十一月二十七日 书记员 李                 鑫