安徽省黄山市屯溪区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1002民初2625号 原告：朱秋英，女，1971年11月17日出生，汉族，住安徽省黄山市屯溪区。 委托诉讼代理人：黄秀兰，安徽律师事务所律师。 委托诉讼代理人：汪晓华，安徽律师事务所律师。 被告：黄山金瓯新能源科技有限公司，住所地安徽省黄山市屯溪区。 法定代理人：王巍，总经理。 委托诉讼代理人：徐任予，安徽律师事务所律师。 原告朱秋英与被告黄山金瓯新能源科技有限公司（以下简称金瓯公司）供用热力合同纠纷一案，本院2020年11月4日受理后，依法适用普通程序，于2020年11月27日公开开庭进行了审理。原告朱秋英及其委托诉讼代理人黄秀兰、汪晓华，被告金瓯公司共同的委托诉讼代理人徐任予到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朱秋英向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认原告与被告于2018年12月1日签订的《水源热泵空调供用能协议书》第四条、第五条、第七条第1、2、3项无效；2.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2018年12月1日，原告与黄山仁达置业有限公司签订了《商品房买卖合同》，购买了位于屯溪区的房屋,并办理了预告登记。同日,被告与原告签订了《水源热泵空调供用能协议书》,合同第四条约定:“1、夏季制冷时间为每年6月中下旬至9月中下旬,共计90天,前述时段外开机,室外环境气温连续4天达到30℃时且三分之二以上业主提出开机要求时;前述时段内停机,若室外环境最高温度≤28℃时停机;冬季供暖时间段为每年12月中旬到次年的3月中上旬,共计90天;前述时间段外开机:室外环境最高气温连续4天低于16℃时且三分之二以上业主提出开机要求时;前述时间段内停机:若室外环境温度≥16℃时停机。”第五条约定计费方式按照基本费加流量费,基本费为年基本费×住户建筑面积,使用费＝计量单价×抄表使用量,住宅年基本费为26元／㎡（按照建筑面积计算）,计量单价为0.41元／千瓦时缴纳使用费。第七条约定“1、用能人装修时,不得移动空调末端,如确需对室内空调末端设备进行移动的,需书面向供能人提出申请,经同意后由指定的专业公司进行移动,移动所需的相关费用由用能人负担;未经书面同意,业主擅自移动空调末端及管道,为此产生的后果自负。2、用能人购房后不得以其未使用或其他原因而拒绝支付空调使用基本费;3、关于中央空调使用的有关通知,以张贴在小区入口的告示栏为准。”原告认为,被告提供格式合同,双方签订合同时,被告对其提供的关于使用方式、收费方式及价格的条款并未向原告进行任何解释和释明,也未在该协议中对收费方式及价格等对原告不利的条款做出提示,甚至约定不使用被告空调也得交费,属于非常典型的霸王条款,其行为明显违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第26条之规定,应当根据《中华人民共和国合同法》第52条认定该条款无效。现原告为维护自身的合法权益,特向贵院提起诉讼。 金瓯公司辩称：《消费者权益保护法》第二十六条规定“经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”原告诉请所涉合同相关条款不存在类似情形。一、合同并未限制和排除消费者的权利，原告有充分的自主选择权。在除有政府指导价格的领域，商品和服务都是提供者定价，不可能让消费者定价。买房前已经充分清楚明确的告知是中央空调小区，是高端住宅项目。原告自行选择了中央空调的服务，并与被告签订了协议，就应当依照协议的约定履行。集中供暖限时限条件开启是全国的统一做法，没有哪个地方不是这样做的，并未侵犯消费者任何权利，相反还设置了三分之二业主要求开启的条款，充分尊重了业主的自主选择权。二、没有减轻和免除经营者责任。相关条款并没有减轻和免除经营者责任的内容。三、没有加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。收取基本费符合国家政策规定，且是政策鼓励的，《城市供热价格管理暂行办法》第十五条规定“热力销售价格要逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。新建建筑要同步安装热量计量和调控装置。既有建筑具备条件的，应当进行改造，达到节能和热计量的要求，实行按两部制热价计收热费。”第三十二条规定：“热力企业（单位）与用户之间应当签订供用热合同，约定双方的权利和义务。”可见政策是鼓励按照两部制热价收取供热费用，且要求供能企业必须与业主签订供能合同，约定双方权利义务并按照合同约定执行，合同内容受到法律保护。收取基本费是全国各地的通用做法，合肥现行的供热管理办法和即将通过的供热管理条例均规定的是按“两部制”热价计价收费。全国各地也基本都是如此，不再一一例举。没有法院支持不收取基本费的判决。经代理人在裁判文书网搜寻，虽然因为部分用能人不理解有起诉案件，但是没有一家法院支持不收取供热基本费用，就是因为不收取基本费会加重其他业主适用成本，使不支付费用的业主享受非法利益。更是因为要遵守最基本的契约精神，签订的协议不能随意撕毁。如果支持原告的诉讼请求，是对被告及诸多守约购房者的不公，违背了合同法和相关法律的规定，也违反了民事领域最为基本的诚实信用的原则。被告为履行与业主的协议投入了数千万元资金，建立起水源热泵中央空调系统。大部分业主也是因为有中央空调才购买了案涉小区，更是与被告签订案涉协议。且协议的内容并未违反消法和合同法的相关规定，更无无效的情形。原告的诉讼请求应当全部被依法驳回。 本院经审理认定事实如下：2018年12月1日，朱秋英与黄山金瓯置业有限公司签订《商品房买卖合同》一份，约定朱秋英购买该公司开发的位于黄山市屯溪区房屋一套，建筑面积123.64平方米，房屋总价1240109元，合同约定出卖人应当在2019年9月30日前将经验收合格的商品房交付买受人。合同第十七条第5项约定“买受人在签署本合同时，应与出卖人同时签署《前期物业管理服务协议》、《水源热泵空调供用能协议书》。《前期物业管理服务协议》、《水源热泵空调供用能协议书》作为本合同附件，为本合同的有效组成部分，买受人在签署本合同时，应签署《业主临时管理规约》予以书面承诺。”签署前述《商品房买卖合同》当日，朱秋英与黄山金瓯新能源科技有限公司签订《水源热泵空调供用能协议书》一份，双方就涉案房屋水源热泵空调供能时间、温度标准、计费标准等事项及其他权利义务作了明确约定。其中协议书第一条约定，用能人的权利：有权要求供能人按照协议约定的供能时间和标准向用能人提供空调服务。供能人的义务：供能人有义务按照约定的时间、质量向供能人供能。第四条约定“1、夏季制冷时间为每年6月中下旬至9月中下旬,共计90天,前述时段外开机,室外环境气温连续4天达到30℃时且三分之二以上业主提出开机要求时;前述时段内停机,若室外环境最高温度≤28℃时停机;冬季供暖时间段为每年12月中旬到次年的3月中上旬,共计90天;前述时间段外开机:室外环境最高气温连续4天低于16℃时且三分之二以上业主提出开机要求时;前述时间段内停机:若室外环境温度≥16℃时停机。”协议书第五条约定，计费方式：按照基本费加流量费,基本费为年基本费×住户建筑面积,使用费＝计量单价×抄表使用量,收费价格：住宅年基本费为26元／㎡（按照建筑面积计算）,计量单价为0.41元／千瓦时缴纳使用费。协议书第七条约定“1、用能人装修时,不得移动空调末端,如确需对室内空调末端设备进行移动的,需书面向供能人提出申请,经同意后由指定的专业公司进行移动,移动所需的相关费用由用能人负担;未经书面同意,业主擅自移动空调末端及管道,为此产生的后果自负。2、用能人购房后不得以其未使用或其他原因而拒绝支付空调使用基本费;3、关于中央空调使用的有关通知,以张贴在小区入口的告示栏为准。……” 以上事实，有当事人陈述及自认、《商品房买卖合同》、《水源热泵空调供用能协议书》及本案庭审笔录等证据附卷佐证。 本院认为：民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。原被告系平等的民事主体，签订的合同系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。原告朱秋英对其所购住宅采用“水源热泵空调”等配套设施在其签订购房合同过程中应当明知，对是否购买该房屋有选择权，可以自主决定是否签订《商品房买卖合同》及《水源热泵空调供用能协议书》等附属协议。原告朱秋英主张《水源热泵空调供用能协议书》部分条款因存在“减轻或免除经营者责任、加重消费者责任”等不公平、不合理的规定，但该协议书具体条款约定中，双方权利和义务并无明显失衡。按协议的约定，金瓯公司主要义务是按约定的时间、质量向原告等业主供能即提供空调服务，原告等业的主要义务则是按约定交纳能源费，前述约定符合双务合同的一般特征。同时协议书第四条有关供能时间和第五条有关收费的约定，对双方均具有相同的约束力，并未加重或减轻一方责任。另协议书第七条约定即不得以未使用或其他原因拒付基本费用。基本费用是维系水源热泵中央空调系统正常投入使用的基础性成本支出，关系全小区业主的共同利益，具有共益性，故协议书第七条的约定亦无不当。综上，原告朱秋英主张双方签订的《水源热泵空调供用能协议书》部分条款无效，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下： 驳回原告朱秋英的诉讼请求。 案件受理费40元（原告已预交），由原告朱秋英承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。 审判员 张 斌 二〇二〇年十一月三十日 书记员 吴青青 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 …… 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。