辽宁省沈阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽01行初349号 原告：王树元，男，1961年3月3日出生，汉族，住沈阳市大东区。 委托代理人：彭诚，系北京在明律师事务所律师。 被告：沈阳市沈北新区人民政府，所在地沈阳市沈北新区明珠路1号。 法定代表人：刘树敏，系区长。 委托代理人：刘青春，系工作人员。 委托代理人：赵天超，系辽宁良友律师事务所律师。 原告王树元诉被告沈阳市沈北新区人民政府政府信息公开一案，于2020年8月25日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告沈阳市沈北新区人民政府在法定期限内向本院提供了答辩状及证据，后本院依法组成合议庭，于2020年10月20日公开开庭审理了本案，原告王树元及其委托代理人彭诚，被告沈阳市沈北新区人民政府的委托代理人刘青春、赵天超到庭参加了诉讼。本案现已审理完结。 原告诉称，原告在辽宁省××北新区虎石台街道××房屋××处，此两处房屋因沈北新区棚户区（城中村）改造项目被纳入征收。为核实征收合法性，原告依法向被告区政府申请信息公开，请求其公开“辽宁省沈阳市××北新区虎石台街道××村村民的房屋征收补偿登记汇总表和房屋征收补偿费用支付凭证”。被告于2020年1月3日作出（2020）第3号《政府信息公开申请登记回执》，对于原告申请行为予以受理。2020年2月24日，被告作出（2020）第1号《政府信息不予公开告知书》，认为原告申请的前述政府信息属于个人隐私，公开可能会导致对个人隐私造成不当侵害。原告认为原告申请公开内容不属于涉及个人隐私情形，应予以公开，被告作出的该不予公开告知书错误。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条和《中华人民共和国土地管理法》的四十九条可知，关于土地征收方面的政府信息以及关于征收补偿费用的信息属于主动公开范围，需要接受被征收用户监督。本案中，原告合法所有房屋被纳入征收范围。征收补偿登记汇总表即显示被征收户房屋证载面积、实际建筑面积与补偿情况的记录表，这属于依法应主动公开的内容，需要接受被征收户的监督，体现征收补偿的公平公正。房屋征收补偿费用支付凭证即征收单位依法将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组织或被征收户的支付单据，同样属于依法主动公开的范围，保证补偿费用的公开透明。综上，为维护自身合法权益，原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，提起诉讼，请求撤销被告作出的《政府信息不予公开告知书》，并责令其对于原告申请信息公开内容予以公开。 原告向本院提供的证据材料有：1、《集体土地建设用地使用证》、《房屋所有权证》、《房屋交易契约书》、双楼子村民委员会的介绍信，以上证明原告合法拥有辽宁省沈阳市××北新区虎石台街道××村的两处房屋的事实；2、（2020）第3号《政府信息刚开申请登记回执》，3、（2020）第1号《政府信息不予公开告知书》，以上证明被告对于原告申请的信息不予公开的事实。 被告沈阳市沈北新区人民政府辩称，1、原告于2020年1月3日以邮寄的方式向答辩人提出政府信息公开申请，答辩人收到该申请后，于2020年1月3日作出登记回执，对原告申请予以受理。在受理期间，因新冠××疫情及需要主管机关审查回复的原因，答辩人作出政府信息公开申请延期答复告知书，并向原告送达。待疫情缓解之后，社会开始恢复上班，答辩人于2020年2月24日作出政府信息不予公开告知书，并于2020年2月27日向原告送达。根据《突发事件应对法》及《中华人民共和国政府信息公开条例》第33条之规定，答辩人均是在法定期限内履行的行政责任，符合法律规定，程序合法；2、对于原告所申请公开的信息经答辩人审查后，发现原告所申请的事项并非是其个人的房屋征收补偿登记和费用支付凭证，其所申请的是整个双楼子村的信息，属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第15条的规定，即原告的申请内容中含有个人隐私的内容。因此答辩人决定对原告所申请的事项不予公开符合法律规定。综上，请求法院充分考虑答辩意见，维护答辩人合法权益。 被告向本院提供的证据材料有：1、政府信息公开申请表，2、政府信息申请登记回执，3、政府信息公开申请延期答复告知书，4、政府信息不予公开告知书，5、EMS邮寄回单，6、ESM邮寄情况，以上证明原告申请的信息公开内容并非是其个人的房屋征收补偿登记和费用支付凭证，其所申请的信息是整个双楼子村的信息，属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第15条，即原告的申请内容中含有个人隐私的内容，被告均是在法定期限内履行的行政责任，符合法律规定，程序合法。 经庭审质证，本院对原、被告双方提供证据作出如下认定：原、被告提供的《政府信息不予公开告知书》系本案审查客体而不作为证据质证，双方提供的其他证据，对真实性予以确认。 经审理查明，原告王树元在沈阳市××北新区虎石台街道××村的房屋所在地块于2015年被纳入征收范围。原告于2020年1月2日向被告沈阳市沈北新区人民政府邮寄政府信息公开申请，申请公开：沈阳市××北新区虎石台街道××村村民的房屋征收补偿登记汇总表和房屋征收补偿费用支付凭证。被告于2020年2月24日作出（2020）第1号《政府信息不予公开告知书》，告知原告：其申请信息属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条的规定，不予公开。该告知书于2020年2月27日向原告送达，原告不服，诉至本院，要求撤销被告作出的不予公开告知书，并责令被告对于原告申请公开的内容予以公开。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款的规定，被告沈阳市沈北新区人民政府具有受理政府信息公开申请并予以答复的法定职责。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应该根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息。本案中，原告申请公开其所在双楼子村全体村民的房屋征收补偿登记汇总表和房屋征收补偿费用支付凭证，该信息涉及双楼子村村民征收补偿费用的分户发放情况，属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定公开的范围。同时，本案虽系集体土地征收，但对于分户补偿情况是否应予公开，不应与国有土地上房屋征收有所差别，故参照适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条第一款的规定，分户补偿情况应该在征收范围内向被征收人公布。被告对原告的被征收人身份并无异议，其应该在征收范围内向原告公开征收补偿费用的分户发放情况。 另一方面，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十二条规定了在涉及第三方合法权益的情况下应当书面征求第三方意见的程序。被诉不予公开告知书以涉及个人隐私为由不予公开，但被告并未举证证明其已履行相关的法定程序，其径行以此为由决定不予公开，不符合法律规定。 综上，被告应该履行政府信息公开职责，其不予履责的理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 一、撤销被告沈阳市沈北新区人民政府于二〇二〇年二月二十四日作出的（2020）第1号《政府信息不予公开告知书》； 二、责令被告沈阳市沈北新区人民政府在本判决生效之日起二十个工作日内向原告王树元公开其所申请公开的政府信息。 本案诉讼费50元由被告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。 审 判 长  杨晓鹏 审 判 员  唱英梅 人民陪审员  杜 锋 二〇二〇年十一月十六日 法官助理马乐 书记员何昕诺 本案判决所依据的相关法律 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。