四川省华蓥市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1681民初950号 原告：镇坪县城乡建设有限公司，住所地陕西省安康市镇坪县城关镇财政局**。 法定代表人：谌俊，该公司董事长。 委托诉讼代理人：贾世明，陕西振康律师事务所律师。 委托诉讼代理人：于兴江，陕西腾浩律师事务所律师。 被告：李军，男，生于1985年1月2日，汉族，住四川省华蓥市。 委托诉讼代理人：邓建伟，四川明致律师事务所律师。 第三人：镇坪县万兴房地产开发有限公司，住所地陕西省安康市镇坪县城关镇小河口**。 法定代表人：范洪汉，该公司执行董事。 第三人：范洪汉，男，生于1971年11月2日，汉族，住重庆市巫溪县。 第三人：张芮，男，生于1977年3月10日，汉族，住重庆市巫溪县。 原告镇坪县城乡建设有限公司（以下简称“镇坪建设公司”）与被告李军、第三人万兴房产公司（以下简称“万兴房产公司”）、范洪汉、张芮案外人执行异议之诉一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告镇坪建设公司的委托诉讼代理人于兴江到庭参加诉讼，其法定代表人谌俊经传票传唤，委托诉讼诉讼代理人贾世明经通知未到庭。被告李军及其委托诉讼代理人邓建伟到庭参加诉讼。第三人万兴房产公司的法定代表人、范洪汉及张芮经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告镇坪建设公司向本院提出诉讼请求：1．对标的物停止执行，依法解除对镇坪县万兴魅力城楼盘共计106套11028.23平方米的房屋的查封；2．确认原告对案涉106套11028.23平方米的房屋享有所有权和合法占有权。事实与理由：1.2017年8月8日，为了统筹推进安居和脱贫工作，妥善安置晋城搬迁群众，有效解决贫困人口安居问题，按照《陕西省国土厅陕西省住建厅关于移民搬迁安置房与库存商品房结合有关问题的通知》[陕国土资发（2016）57号]文件规定，原告履行相关程序后，与第三人万兴房产公司签订《存量商品房回购协议》约定，此次回购剩余未销售的存量商品房214套24688.43平方米，其中包含案涉房屋106套11028.23平方米。2017年8月3日，万兴房产公司将回购房屋214套24688.43平方米交付给原告。原告于2018年12月24日前分多次支付全部购房款44,932,942.6元。但由于万兴房产公司土地手续出现问题一直无法办理不动产登记手续。2．在签署《存量房回购协议》时，万兴房产公司并未告知原告将其中的106套房屋已经办理预告登记给被告李军，以及双方于2016年5月27日解除案涉房屋购房合同，该预告登记失效的事实。3.2019年11月13日，华蓥市人民法院在办理被告与第三人之间的民间借贷纠纷一案中，查封了案涉房屋，但案涉房屋并未登记在万兴房产公司名下。原告与万兴房产公司签订的购房协议合法有效，且原告已支付了全部款项，万兴房产公司也交付了案涉标的物，原告对案涉106套房屋有所有权，办理产权登记手续只是合同履行问题。4．原告购买案涉房屋的主要用途是安置移民（脱贫）搬迁对象，属于当地重点民生工程项目，所涉群众利益巨大，若查封已经被原告合法占有使用的房屋，将严重侵害原告的合法权益，导致大量安置搬迁群众无房可居，从而产生巨大的社会负面影响及不稳定因素。 被告李军辩称，1．李军的预告登记并未失效，李军与万兴房产公司的房屋买卖合同虽已解除，但合同解除不是债权消灭的方式，因此预告登记继续有效。2．原告与万兴房产公司于2017年8月签订的商品房回购协议无效，案涉房屋虽然是万兴房产公司开发，但双方签订协议时，没有预售许可手续，也没有房屋登记手续，所以双方的交易标的不符合法律规定，且原告的诉状里也谈到开发的土地手续并不齐全。3．案涉房屋至今没有登记在万兴房产公司名下，不符合最高院执行异议司法解释第二十八条的适用条件。综上，原告对案涉房屋不享有合法权利，即不享有足以排除执行的民事权利，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人万兴房产公司、范洪汉、张芮均未作答辩。 根据庭审中原告的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 一、被告李军与第三人万兴房产公司存在民间借贷法律关系，为保证债权的顺利受偿，双方签订了《商品房买卖合同》，并于2016年5月23日在陕西省镇坪县房××楼盘共计106套房屋的预告登记。房屋总面积为11028.23平方米。2016年5月27日，被告李军与第三人万兴房产公司、范洪汉、签订《解除商品房买卖合同协议》，与第三人万兴房产公司、范洪汉、张芮签订《借款合同》主要约定，1．双方解除购房合同，万兴房产公司应退还李军的购房款9000000元，因公司现阶段资金短缺，自愿将9000000元转为借款并支付利息；2．范洪汉、张芮自愿作为共同借款人，与万兴房产公司共同承担借款清偿义务；3．借款期限为2016年5月24日至2016年11月23日，月利率为3%。双方因履行《借款合同》发生争议，李军于2019年11月4日起诉至本院并申请诉讼保全。本院于2019年11月5日作出（2019）川1681民初1902号《民事裁定书》裁定，对万兴房产公司、范洪汉、张芮价值9500000元的财产采取保全措施。2019年11月13日，本院向镇坪县自然资源局不动产登记中心送达了（2019）川1681执保294号《协助执行通知书》及（2019）川1681民初1902号《民事裁定书》，查封预告登记的相关房产106套。 二、原告镇坪建设公司系国有独资公司，经营范围为城镇建设开发、经授权的公共资产开发转让、公益性项目建设等。2016年12月16日，镇坪县人民政府召开专项问题办公会议（第五十一次）确定，原则同意将万兴魅力城库存商品房作为易地扶贫移民搬迁安置用房；由镇坪建设公司在2016年12月底与万兴房产公司就万兴魅力城库存房屋回购事宜进行对接；由县国土资源局（搬迁办）负责，2017年4月底前完成土地用地供地方案（80%安置房分摊土地面积采取无偿划拨方式，20%办理土地出让手续）。2017年4月至8月期间，镇坪建设公司、镇坪县移民（脱贫）搬迁工作办公室完成了万兴•魅力城房屋价格的成本审计、房价听证、汇总上报工作，拟回购存量商品房214套。2017年8月3日，万兴房产公司、镇坪建设公司、镇坪县住建局、镇坪先国土局（搬迁办）、镇坪县财政局等共同就存量房214套进行了交接。2017年8月8日，镇坪建设公司（回购方、甲方）与万兴房产公司（房源方、乙方）签订《存量商品房回购协议》主要约定，甲方回购乙方建设的位于××镇××社区××号楼××号楼××商品房××.43平方米）用于安置移民（脱贫）搬迁，回购房源总价款为44932942.6元；房屋回购后涉及土地、房屋所发生的一切经济及法律责任由乙方承担。2017年9月29日，镇坪县移民（脱贫）搬迁工作领导小组办公室作出的《关于××镇××社区××小区安置房屋的情况说明》【镇移领办函（2017）1号】载明：在回购房源前，已对××镇××社区××小区进行全面调查走访；根据镇坪县搬迁办从陕西省移民搬迁信息系统中统计，2015年-2016年自发在万兴魅力城购买房屋的移民搬迁户共114户，已全部制作安置花名册并正式签订协议；2017年-2020年拟在××镇××社区××小区安置移民（脱贫）搬迁户214户，万兴魅力城住宅小区开发商已规范土地使用手续，开发商未将回购房源作为银行抵押。2017年10月11日至2018年12月24日期间，镇坪建设公司已向万兴房产公司付清全部回购款44932942.60元。 三、房屋回购后，镇坪建设公司、镇坪县移民（脱贫）搬迁工作领导小组办公室将房屋用于搬迁户安置。经镇坪建设公司核实，截止目前，214套房屋中已有66户入住并与镇坪建设公司签订安置协议，其中本院查封的106套房屋中有7户入住。2020年4月28日，经镇坪建设公司申请，镇坪县不动产登记中心出具《不动产登记资料查询结果证明》载明，镇坪县万兴房地产开发有限公司在镇坪县城关镇小河村党校路无不动产登记相关档案资料。 四、关于案涉房屋万兴房产公司曾办理了《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》《房屋预售许可证》，后来相关部门于2012撤销案涉房屋的《建设用地批准书》，于2013年撤销《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》，案涉《房屋预售许可证》有效期为2013年1月18日至2014年1月18日。 五、原告镇坪建设公司于2020年5月19日向本院提出执行异议，请求撤销（2019）川1681执保294号《协助执行通知书》。本院于2020年5月19日作出（2020）川1681执异13号《执行裁定书》裁定：驳回案外人镇坪县城乡建设有限公司的异议请求。原告镇坪建设公司在法定期间，向本院提起案外人执行异议之诉。 本院认为，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条规定，“下列房地产，不得转让：……（三）依法收回土地使用权的……”。本案中，在镇坪建设公司与万兴房产公司签订《存量商品房回购协议》前，案涉房屋的用地、修建审批手续均被撤销，截至本案法庭辩论终结时，原告未提供案涉房屋相关的合法用地与修建审批手续，证明自己对案涉房屋享有合法的所有权，故原告对于案涉房屋不享有物权期待权，亦不享有足以排除强制执行的民事权利。原告镇坪建设公司的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告镇坪县城乡建设有限公司的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告镇坪县城乡建设有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审 判 长  贺 毳 审 判 员  李林玲 审 判 员  王小东 二〇二〇年十一月十日 法官助理  徐子涵 书 记 员  程 宇