河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0482民初6630号原告：天瑞集团汝州水泥有限公司，住所地汝州市汝南工业区戎工路北侧。法定代表人：丁基峰，公司董事长。委托诉讼代理人：唐永举，河南恪德律师事务所律师。被告：河南润扬环境科技有限公司，住所地郑州市金水区东明路41号3号楼401号。法定代表人：刘勋武，公司执行董事兼总经理。原告天瑞集团汝州水泥有限公司与被告河南润扬环境科技有限公司合同纠纷一案，本院于2020年10月15日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告天瑞集团汝州水泥有限公司的委托诉讼代理人唐永举到庭参加诉讼，被告河南润扬环境科技有限公司经传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天瑞集团汝州水泥有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告协议；2.判令被告返还合同预付款5.5万元；3.本案诉讼费由被告承担。事实理由：2020年3月原被告签订取水许可证办理技术服务合同书，合同约定合同签订后原告预付50％合同价款给被告，被告依据有关规范、规程及标准，完成天瑞集团汝州水泥有限公司取水水资源论证报告书，被告于本合同签订后40个工作日前向原告交付《天瑞集团汝州水泥有限公司取水水资源论证报告书》报批稿贰套。合同约定在合同履行期间内，被告负责《天瑞集团汝州水泥有限公司取水水资源论证报告书》报告的编制、评审工作及协助甲方取得取水许可证。合同签订后，原告依照合同约定支付了50％合同价款给被告，被告却迟迟没能按照合同约定履行义务，原告发函数次催促，被告均不予回复、更不按照合同约定继续履行合同义务，合同第八条明确约定：“因报告书质量不合格引起工期延误，或没有取得水行政主管部门批准文件，甲方有权终止合同，合同终止并不免除乙方应承担的违约责任（返还合同预付款并赔偿造成的损失）”，现被告以实际行动表示不再、也不能履行合同（原告工作人员多次到郑州被告登记住所处协商处理此事，被告均避而不见），为维护原告合法权益，所以要求被告返还已付合同价款，原告暂时保留追偿损失的权利。另外，合同约定本合同发生争议，可向合同签订地人民法院起诉，本合同签订地为河南省汝州市。被告河南润扬环境科技有限公司未到庭亦未进行答辩。原告为证明其请求，提交了以下证据：1.取水许可证办理服务协议，证明双方自愿签订服务协议的事实，约定了双方的权利义务，以及双方违约应承担的责任；2.付款凭证及被告收款后出具的收据，证明原告已经按照协议约定履行了合同约定义务的事实；3.2020年8月25日通知书一份（附微信聊天记录），证明原告在被告违约的情况下最后一次通知被告履行合同约定的义务（截止起诉之日被告仍然没有按照合同约定履行合同约定义务）；4.2020年9月3日原告发给报告的改正通知书一份（附微信聊天记录），被告在合同签订后，出具了一份水资源论证报告书，但是错误百出，完全不能达到合同约定被告应尽的义务，原告将需要整改的内容通知被告整改（截止起诉之日被告没有进行任何整改）；5.2020年8月13日限期提交水资源论证报告函，证明被告未按照合同约定完成合同义务，原告催促的事实。综上证据可以证实原、被告签订协议后，原告按照协议约定履行了合同义务，被告不仅推迟了履行时间，而且在履行合同义务时敷衍了事，成稿的水资源论证报告错误百出，且拒不整改，致使合同根本目的根本不能实现，虽经数次催促仍拒绝履行合同义务，甚至连人都联系不上，严重侵害了原告的合法权益。根据原告陈述及提供的证据，本院认定以下事实，2020年3月原告天瑞集团汝州水泥有限公司（甲方）与被告河南润扬环境科技有限公司（乙方）签订取水许可证办理技术服务合同书，将取水业务许可证办理工作委托给被告。该合同书显示，……二、时间要求：自收到预付款，合同生效，待甲方提供完整资料之日起40个工作日之内通过水行政主管部门审批，取得取水许可证，不可抗拒因素除外。该为明确双方责任，经协商签订本合同；三、报告书份数：乙方应提供评审会需要的足够数量的报告书，并向甲方提供3份评审通过修改完善后的报告书；四、甲方责任：负责提供乙方要求的其他与论证相关的资料（需在乙方提出要求后3日内提供），配合报告书审批；五、乙方责任：（一）负责收集报告编制所需的相关流域水文、水情资料，完成本工程水资源论证报告书的编制，并负责通过水行政主管部门审批(报告初稿需送甲方阅看并得到同意后方可送审)；(二)配合甲方完善网上申报相关资料，协调省、市水利主管等各相关方关系，保证取水证顺利按期出证。(三)老证到期至新证出证期间，因疫情影响，乙方负责协调相关关系，确保价格按正常水资源税价格缴纳。六、合同价款：本合同价款为人民币壹拾壹万元整(￥110000.00），包括乙方为完成水资源论证报告并获得评审通过及批准文件所要发生和可能发生的全部费用(不限于报告编制费、资料收集费、报告评审的会务费、专家咨询费、税金、利润、风险等)。七、支付：合同签订后，乙方开具增值税专用发票和收款收据，甲方预付乙方合同价款的50％(￥55000.00）；乙方完成水资源论证报告书，并通过水行政主管部门的组织专家评审，取得水行政主管部门颁发的取水业务许可证，再付合同价款的50％(￥55000.00）；八、违约：因报告书质量不合格引起工期延误，或没有取得水行政主管部门批准文件，甲方有权中止合同，合同终止并不免除乙方应承担的违约责任(返还合同预付款并赔偿造成的损失)。……合同签订后，2020年3月20日，被告向原告出具55000元的收据，原告于2020年4月2日支付给被告预付款55000元。因被告未按合同履行义务，2020年8月13日，原告向被告河南润扬环境科技有限公司发送关于限期提交水资源论证报告的函，该函显示，2020年3月20日我公司与你公司签订了《取水许可证办理技术服务合同书》，合同价款为人民币壹拾壹万元整(￥110000.00元)。按合同约定，我公司2020年4月2日已经将合同价款50％的预付款55000元打到你公司账户(附付款凭证)，需我公司提供的资料也已于4月7日由你公司刘勋武取走，你公司应在40个工作日之内通过水行政主管部门审批，取得取水许可证。现已过去4个多月，你公司至今未能提供水资源论证报告，因你公司违约在前，我公司限你公司在8月17日前必须提交水资源论证报告，否则我公司将诉诸法律，维护我公司合法权益。2020年8月25日，原告向被告河南润扬环境科技有限公司发送通知书，通知书显示，2020年8月13日天瑞集团汝州水泥有限公司已通知你公司合同违约，限在8月20日前必须提交水资源论证报告，你公司以城市公共供水管网资料未收集等各种理由进行推脱，截止8月25日我公司仍未收到你公司正式版水资源论证报告，按照双方签订合同“自收到预付款，合同生效，待甲方提供完整资料之日起40工作日之内通过水行政主管部门审批，取得取水许可证”、“乙方负责收集报告编制所需的相关流域水文、水情资料，完成本工程水资源论证报告书的编制”，“老证到期至新证出证期间，因疫情影响，乙方负责协调相关关系，确保价格按正常水资源税价格缴纳水费。”约定，以上你公司均未完成，属严重违约。限你公司8月28日前将水资源论证报告正式版盖章三份及WORD电子版一份发至我公司，逾期我公司将诉诸法律，要求退还预付款5.5万元(伍万伍仟元整)，及赔偿我公司超额支付的水费和违反合同约定应对公司进行的赔偿。2020年9月3日，原告再次向被告河南润扬环境科技有限公司发送通知书，通知书显示，鉴于你公司未按期完成水资源论证报告编制和提交报告质量极差的情况，2020年8月13日和25日天瑞集团汝州水泥有限公司已连续两次通知你公司合同违约，限在8月28日前必须提交水资源论证报告正式版盖章三份及WORD电子版一份发至我公司，截止9月3日我公司仍未收到你公司电子版资料，且你公司编制提供的水资源论证报告质量极差(内容不符，错别字极多)，按照双方签订合同“因报告书质量不合格引起工期延误，或没有取得水行政主管部门批准文牛，甲方有权中止合同，合同终止并不免除乙方应承担的违约责任”约定，限你公司9月10日前务必完成水资源论证专家评审，取得取水许可证，逾期我公司将诉诸法律，要求退还预付款5.5万元(伍万伍仟元整)，及赔偿我公司超额支付的水资源税和其他因违反合同约定应对我公司进行的赔偿。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同约定履行义务。本案中，河南润扬环境科技有限公司与天瑞集团汝州水泥有限公司签订的取水许可证办理技术服务合同书系双方的真实意思表示，不违反法律规定，为有效合同，双方均应按合同约定履行义务。现在原告已经按照合同履行，依照合同书第二条“自收到预付款，合同生效，待甲方提供完整资料之日起40个工作日之内通过水行政主管部门审批，取得取水许可证，不可抗拒因素除外”及第八条“违约：因报告书质量不合格引起工期延误，或没有取得水行政主管部门批准文件，甲方有权中止合同，合同终止并不免除乙方应承担的违约责任(返还合同预付款并赔偿造成的损失)”，被告未按合同履行义务，经原告多次催促后，仍未完全履行合同义务，致使不能实现合同目的，原告主张解除合同并返还合同预付款5.5万元，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：一、解除原告天瑞集团汝州水泥有限公司与被告河南润扬环境科技有限公司签订的取水许可证办理技术服务合同书；二、被告河南润扬环境科技有限公司于本判决生效后十日内返还原告天瑞集团汝州水泥有限公司合同预付款5.5万元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1175元，减半收取587.5元，由被告河南润扬环境科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  李亚芳二〇二〇年十一月十九日书记员  杜梦鸽附相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。