天津市和平区人民法院民 事 判 决 书(2020)津0101民初6493号原告：天津市建筑材料集团（控股）有限公司，住所地天津市和平区贵州路4号。法定代表人：安志强，董事长。委托诉讼代理人：秦少云，男，该公司法务。委托诉讼代理人：李紫薇，女，该公司法务。被告：天津和平经济技术协作服务有限公司，住所地天津市和平区新兴街贵州路4号13层1306室。法定代表人：张仲智，总经理。委托诉讼代理人：于晨起，上海建纬（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈玥，上海建纬（天津）律师事务所律师。被告：天津和平投资发展集团有限公司，住所地天津市和平区和平路294号。法定代表人：郑磊，董事长。委托诉讼代理人：于晨起，上海建纬（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈玥，上海建纬（天津）律师事务所律师。原告天津市建筑材料集团（控股）有限公司与天津和平经济技术协作服务有限公司（以下简称被告一）、天津和平投资发展集团有限公司（以下简称被告二）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月21日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告天津市建筑材料集团（控股）有限公司的委托诉讼代理人及天津和平经济技术协作服务有限公司、天津和平投资发展集团有限公司的委托诉讼代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告天津市建筑材料集团（控股）有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告一立即给付原告自2020年2月1日至2020年9月30日房屋租金8423694.88元；2.判令被告一给付原告自2020年2月1日至实际给付之日止房屋租金的滞纳金；(标准为首期租金1214488.84元×0.0005=6072.44元/天)3.判令被告二为被告一承担履约责任和给付义务；4.判令本案的诉讼费由两被告承担。事实和理由：原告与被告一于2018年6月8日签订了租赁合同，且被告二于2018年1月10日向原告出具了担保承诺函。合同履行期间，被告一自2018年8月起屡次出现欠租违约情况，后经原告多次催缴被告一于2020年3月将前欠款付至2020年1月，此后被告一以疫情期间经济困难为由，推脱、搪塞拖欠原告租金至今已达8423694.88元，并产生滞纳金。在此期间原告数次以函件、会面商谈等形式与两被告多次协商，被告一明确表示拒绝履行合同义务、被告二明确表示拒绝履行担保责任和给付义务，两被告所为造成原告资金紧张、无法经营，其行为严重侵害了原告的合法权益。据此，依据《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国担保法》等相关法律法规，特向贵院提起给付之诉，望判如所请。原告向本院提交如下证据材料：1.租赁合同，拟证明原被告之间具有租赁合同关系；2.原告混合所有制改革合资合作协议，拟证明原告于2018年5月4日由国有法人独资公司改为混合所有制公司；3.担保函，拟证明被告二承担连带给付责任；4.关于变更《龙通大厦租赁合同》乙方主体的函，拟证明被告一自认企业性质为国有企业，不是国家关于疫情期间的房屋资金减免政策的适格主体，还载明了被告二不仅是被告一的担保单位，还是第一被告实际出资人；5.律师函，载明原告多次催促二被告履行合同义务；6.关于《关于按照天津市疫情期间惠企政策减免龙通大厦房屋租金的函》的复函，载明原告就减免问题明确回复被告不同意减免，要求被告按约履行给付义务；7.给两被告现场送达催缴欠付租金律师函的视频光盘，拟证明原告现场送达催缴律师函同时通知二被告履行给付义务；8.快递查询单据，拟证明原告给二被告快递送达催缴欠付租金《律师函》和《关于的复函》被告收到且签收；9.租金发票，拟证明被告租金支付至2020年1月止，此后一直拒缴至今；10.不动产权证书，拟证明租赁房屋为原告所有；天津和平经济技术协作服务有限公司、天津和平投资发展集团有限公司辩称，第一项诉讼请求部分同意，2月1日至2月6日、8月7日至9月30日同意按合同履行，剩余部分因受疫情影响，涉案房屋的大楼允许转租，转租给中小企业，根据津政办发(2020)1号文件减三免三政策，我们给了符合条件的实际承租人优惠政策，共计减免5600449.86元租金，二被告系国企，故不同意按合同支付，认为应支付2020年2月1日至9月30日支付3704117.89元；第二项诉讼请求不同意支付；第三项诉讼请求被告二同意承担被告一答辩范围内的金额；诉讼费用不同意承担。二被告提交如下证据材料：1.房屋租赁合同，拟证明被告一承租原告涉诉房屋事实；2.被告一就涉案房屋在疫情期间请求原告给予房租减免的往来函件，拟证明被告一就疫情影响，依据相关政策文件及实际遭受营业的损失，以书面形式通知原告，就疫情期间的房屋租金进行减免的请求书函；被告一发函通知原告除去双方争议期间的租金2月7日至8月6日尚未协商一致外，被告一同意按照租赁合同支付其他月份租金；3.原被告公司的企业基本信息，拟证明原被告公司的股东公司均为国有资产监督管理委员会100%控股；4.津政办发[2020]1号文件及津财防控[2020]17号文件，拟证明天津市人民政府发出文件，关于中小企业承租国有资产类经营用房给予房屋资金的减三免三政策，于2020年2月7日起施行6个月；5.通知函，拟证明被告一于2020年3月19日向承租龙通大厦的租户发函，告知符合房租减免政策中小企业，申报6个月房租减免；6.通知函签收以及被告一与中小企业减免租金的补充协议、发票，拟证明共有88家房屋的承租人符合减免政策，与被告一达成补充协议后，于2020年2月7日起前三个月免租金，后三月减租金，以上被告一共计减免租金总额为5600449.86元；7.（1）天津市人民政府办公厅津政办规[2020]3号文件，其中第九条对承租本市国有资产类经营用房的中小微企业和个体工商户，免收3个月房租、3个月房租减半……（责任单位：市国资委、市财政局、各区人民政府）；（2）和平区人民政府办公室关于印发和平区落实支持中小微企业和个体工商户“27项举措”工作方案的通知；（3）和平区国资委关于区属国有企业落实给予中小微企业和个体工商户房租减免政策的意见；上述证据（1）（2）（3）共同证明被告一给予租户租金减免具有政策依据。本院经审理认定事实如下：1.2018年6月8日，原告与被告一签订《龙通大厦租赁合同》，约定被告一承租原告所有的位于天津市和平区贵州路4号龙通大厦。租赁用途为办公、营业等合法用途，租赁期限为2018年5月1日至2022年1月31日。2020年度月租金标准为1052961.86元。被告二于2018年1月10日向原告出具《承诺函》一份，承诺被告一将按期支付房屋租金，如因经营原因不能按期足额支付房屋租金由被告二承担履约责任。上述合同签订后双方均依约履行合同，被告一交纳房租至2020年1月。2.原告原为国有法人独资公司，股东为天津津诚国有资本投资运营有限公司。2018年5月4日，天津津诚国有资本投资运营有限公司与北京金隅集团股份有限公司签署《合资合作协议》，原告改制为混合所有制公司。被告一股东为天津市和平国有资产经营管理有限公司。被告二股东为天津市和平区人民政府国有资产监督管理委员会。3.新冠肺炎疫情期间，被告一根据天津市人民政府办公厅津政办发[2020]1号文件、天津市财政局津财防控[2020]17号文件、天津市人民政府办公厅津政办规[2020]3号文件、和平区人民政府办公室关于印发和平区落实支持中小微企业和个体工商户“27项举措”工作方案的通知、和平区国资委关于区属国有企业落实给予中小微企业和个体工商户房租减免政策的意见的精神，给予承租涉诉龙通大厦符合条件的租户自2020年2月7日起实行“免三减三”的政策，共计减免租金总额为5600449.86元。本院认为，1.本案的争议焦点为2020年2月7日至8月6日期间的租金如何给付问题。经庭审查明，该期间被告一作为国有法人独资公司落实天津市及和平区相关文件精神，在上述期间给予承租涉诉龙通大厦符合条件的租户自2020年2月7日起实行“免三减三”的政策，共计减免租金总额为5600449.86元。被告一承租原告房屋系用于转租经营，由于疫情原因按照市、区相关部门要求给予租户租金减免造成了其营业收入明显减少，符合《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第6条的规定，继续按照原租赁合同支付租金对被告一其明显不公平，故应根据公平原则由原告与被告一共同分担上述期间的租金损失，故本院酌定被告一向原告减半给付2020年2月7日至8月6日共计182天的租金，计3193984.3元。2020年2月1日至2月6日、8月7日至9月30日的租金被告一同意按原合同约定全额给付，本院予以照准。上述两个时段共计61天，租金总额经计算为2141022.4元。综上，2020年2月1日至9月30日，被告一应给付原告租金总额为5335006.7元。2.关于原告主张的滞纳金问题，双方虽于租赁合同中明确了逾期支付房租的滞纳金条款，但根据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第5条的精神，被告一按照市、区相关部门要求给予租户租金减免造成了其营业收入明显减少，该情况是由于疫情因素造成，不应认定为被告一的违约行为，故2020年2月7日至8月6日期间未交租金产生的滞纳金本院不予支持。2020年2月1日至2月6日、8月7日至9月30日的租金被告一应及时给付，但至今未给付，应按照合同约定承担相应的滞纳金。双方于《租赁合同》12.3条（1）约定，每日滞纳金标准为首期租金1214488.84元的万分之五，即6072.44元/天。3.关于原告主张的第二被告承担履约责任和给付义务的诉讼请求，因被告二向原告出具了《承诺函》，承诺被告一将按期支付房屋租金，如因经营原因不能按期足额支付房屋租金由被告二承担履约责任。故被告二应承担被告一不能按期足额支付房租情况下的代为支付责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、本判决生效之日起十五日内，被告天津和平经济技术协作服务有限公司给付原告天津市建筑材料集团（控股）有限公司2020年2月1日至2020年9月30日房屋租金5335006.7元；二、本判决生效之日起十五日内，被告天津和平经济技术协作服务有限公司按照每日6072.44元的标准给付原告天津市建筑材料集团（控股）有限公司2020年2月1日至2月6日、2020年8月7日至实际给付之日止的逾期支付房租滞纳金；三、被告天津和平投资发展集团有限公司在被告天津和平经济技术协作服务有限公司不能履行上述第一及第二项判决义务时承担代为履行责任；四、驳回原告天津市建筑材料集团（控股）有限公司其他诉讼请求。案件受理费70766元，减半收取35383元，由原告天津市建筑材料集团（控股）有限公司自行承担10810元，由被告天津和平经济技术协作服务有限公司承担24573元。（本判决生效后十五日内被告自行给付原告）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员 刘 蕊二〇二〇年十一月三十日书记员 高雨馨附：本裁判文书所依据的具体条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。