上海市静安区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0106民初47646号原告：费云飞，男，1960年9月15日出生，汉族，住上海市浦东新区。委托诉讼代理人：刘怡彬，上海敏诚善律师事务所律师。委托诉讼代理人：万晓缨，上海敏诚善律师事务所律师。被告：上海市浦东新区房屋征收事务中心，住所地上海市浦东新区。法定代表人：李德国，主任。委托诉讼代理人：韩明志，上海观驰律师事务所律师。委托诉讼代理人：毛瑞彬。第三人：费云芳，女，1962年12月28日出生，汉族，住上海市浦东新区惠南镇桃园二村13幢20号202室。第三人：邓莉莎，女，1987年8月5日出生，汉族，住上海市浦东新区惠南镇鸿园坊18号302室。委托诉讼代理人：费云芳(系邓莉莎之母)，女，1962年12月28日出生，汉族，住上海市浦东新区。原告费云飞与被告上海市浦东新区房屋征收事务中心(以下简称浦东房屋征收中心)房屋补偿安置协议纠纷一案，本院于2020年10月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告费云飞及其委托诉讼代理人刘怡彬，被告浦东房屋征收中心委托诉讼代理人韩明志、毛瑞彬，第三人费云芳(暨第三人邓莉莎的委托诉讼代理人)到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告费云飞向本院提出诉讼请求：要求判决确认被告与第三人于2020年6月25日签订的件袋编号为N-SZ-143的《上海市征收集体土地居住房屋补偿安置协议》无效。事实和理由：原告系被征收房屋产权人，原告的户口曾因顶替父亲工作而迁出，但原告及家属的户口已于2005年迁入被征收房屋，并长期居住在该房屋内，原告应当为被补偿人和安置人口。第三人被认定为立基人口有误，被征收房屋建筑面积认定亦有误，被告与第三人签订的房屋补偿安置协议侵害原告合法权益，应当判决确认无效。被告浦东房屋征收中心辩称，根据农民宅基地使用权审查表、征地房屋可建未建建筑面积审核表中确认，原告户立基人口及安置人口为本案两名第三人，该户已批建建筑面积为99.40平方米。被告经与第三人协商签订的被诉房屋补偿安置协议符合《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》及基地房屋补偿操作口径的有关规定，系双方真实意思表示，不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效情形，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人费云芳述称，上世纪九十年代初，在办理系争房屋宅基地使用权证时，其父亲是城镇户口，原告顶替父亲工作户口迁出，另外一个哥哥在外建房，两个姐姐出嫁户口迁出，家里有农村户口的是母亲沈素英(1997年10月已故)、费云芳及其女儿邓莉莎，所以宅基地使用权审查时就登记了其三人的姓名。其请求法院依法判决。第三人邓莉莎述称，请求法院依法判决。本院经审理认定事实如下：系争房屋坐落于上海市浦东新区航头镇沈庄村沈庄街XXX弄XXX号，《上海市农村宅基地使用权证》编号为南集宅(下沙)字第006990号，该权证记载：土地使用者为沈素英(1997年10月已故)。沈素英系原告费云飞和第三人费云芳的母亲，原告费云飞和第三人费云芳系兄妹关系，第三人费云芳与第三人邓莉莎系母女关系。2019年3月4日，根据原上海市浦东新区规划和土地管理局沪〔浦〕征地房补告[2019]第102号《征地房屋补偿方案公告》的规定，系争房屋被列入征收范围。该户户籍在册人口为：原告费云飞、原告的妻子张双燕、原告的儿子费翔、原告的孙女费嘉盈、第三人费云芳及邓莉莎。根据上述《征地房屋补偿方案公告》和《浦东新区航头镇市中低价“四高”示范居住区南汇区周浦镇基地(二期)(航头镇沈庄老街)征收集体土地居住房屋补偿工作操作口径》等规定：该征收范围内同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价为1,100元/平方米，价格补贴为300元/平方米，对可建未建面积部分给予重置价补贴700元/平方米，可申请建房人口认定时点为征地公告日期即2019年3月4日。经博文房地产评估造价集团有限公司评估，系争房屋建安重置单价结合成新为1,255元/平方米、1,285元/平方米、1,637元/平方米。根据征地房屋可建未建建筑面积审核表记载，系争房屋立基人口为沈素英、费云芳、邓莉莎，安置人口认定为第三人费云芳、邓莉莎，该户已批建建筑面积为99.40平方米。2020年6月25日，被告浦东房屋征收中心与第三人费云芳、邓莉莎经协商签订了件袋编号为N-SZ-143的《上海市征收集体土地居住房屋补偿安置协议》，双方约定该户货币补偿款为293,968.36元，即22.47×(1,285+1,100+300)+76.93×(1,637+1,100+300)元/平方米，被告另支付给该户装修补偿费、棚舍和其他附属物补偿款计237,449元、搬家补助费1,000元、设备迁移费4,780元、回购补贴2,859,510.41元、签约奖励费20,000元、未见证建筑补偿56,445元、搬迁奖励费19,880元，过渡费一次性发放3个月计5,400元。协议还就搬迁、争议解决等事宜进行了约定。另查明，农民宅基地使用权审查表中认定沈素英、费云芳、邓莉莎三人，沈素英于本案征地房屋补偿方案公告之前去世，费云芳、邓莉莎未在他处建造农村住宅，未享受过福利分房及房屋征收拆迁补偿安置。原告费云飞曾任本市周浦食品收购站汽车司机，户口于2005年6月14日从本市浦东新区周浦镇东南三村68幢122号401室迁入被征收房屋内。经上海市浦东新区人民法院(2015)浦民一(民)初字第30587号民事调解书确认，被征收房屋产权份额中，原告费云飞占五分之三，第三人费云芳、邓莉莎各占五分之一。以上事实由原告提供的户口簿、民事调解书，被告提供的征地房屋补偿方案公告、涉案基地征收集体土地居住房屋补偿工作操作口径、农民宅基地使用权审查表、调查表、上海市农村宅基地使用证、征收集体土地居住房屋补偿登记表、拟征土地范围宅基地及房屋权属、面积、房屋用途情况调查表、户口簿、户口性质调查表、户籍情况调查表、证明、常住人口登记表、第三人户口簿、商品房出售合同、协助调查情况、情况说明、证明、房屋补偿评估分户报告单及其送达回证、征地房屋可建未建建筑面积审核表、家用设施移装证明单、放弃房屋产权调换承诺书、被诉征收集体土地居住房屋补偿安置协议、基地结算单以及当事人的庭审陈述等证据证明。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第八条的规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护。根据《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第十二条、第十三条及涉案基地房屋补偿工作操作口径的有关规定，征地房屋补偿应当以合法有效的宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件计户，按户进行补偿。房屋的用途和建筑面积，以宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件的记载为准。签订补偿安置协议的被补偿人为宅基地使用人或房屋所有人，以合法有效的宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件的记载为准。可申请建房人口为在征地房屋补偿方案公告日期内，在征收范围内持有合法有效的宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件的被征收户，该户中在人口认定时点具有征收范围内常住户口，且符合农村村民住房建设申请条件的农村集体经济组织成员。本案中，第三人费云芳、邓莉莎作为被补偿人，代表该户与被告浦东房屋征收中心协商房屋安置补偿事宜，并签订了被诉征收集体土地居住房屋补偿安置协议。经查，该协议内容符合本市征收集体土地房屋补偿管理的相关规定及涉案基地补偿操作口径的规定，系双方真实意思表示，未损害该户的合法权益，并无《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效情形。原告关于其应属安置人口，第三人被认定为立基人口有误、房屋建筑面积认定有误等意见，与本案查明的事实不相符，本院不予采纳。原告关于确认协议无效的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：驳回原告费云飞的诉讼请求。案件受理费80元(原告已预交)，因本案适用简易程序，减半收取计40元，由原告费云飞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 员 白静雯二〇二〇年十一月二十七日法官助理 洪 虹书 记 员 胡依娜附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。