文书内容湖南省宁乡市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)湘0124刑初633号刑事附带民事诉讼原告长沙绿色潇湘环保科普中心，住所地长沙市岳麓区南二环一段518号阳光壹佰15栋402室。法定代表人刘盛，理事长。公诉机关暨附带民事公益诉讼支持起诉人湖南省宁乡市人民检察院。被告人彭某某，男，1964年10月26日出生，汉族，小学文化，住宁乡市××村沩××组。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年9月10日被宁乡市公安局刑事拘留，因宁乡市人民检察院不予批准逮捕，宁乡市公安局于2020年9月22日决定取保候审，2010年10月23日由宁乡市人民检察院决定取保候审，2020年11月4日由本院决定取保候审。现在家。湖南省宁乡市人民检察院以宁检一部刑诉[2020]123号起诉书指控被告人彭某某犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月2日向本院提起公诉。同时，附带民事诉讼原告长沙绿色潇湘环保科普中心对被告人彭某某向本院提起刑事附带民事公益诉讼，宁乡市人民检察院作为刑事附带民事公益诉讼支持起诉人。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。湖南省宁乡市人民检察院指派检察员徐康莉、胡赛兰出庭支持公诉，湖南省宁乡市人民检察院指派检察员彭艳、钟聪出庭参加附带民事公益诉讼。被告人彭某某及附带民事诉讼原告长沙绿色潇湘环保科普中心诉讼代理人罗昊喜、文钰均到庭参加了诉讼。现已审理终结。宁乡市人民检察院指控：2020年9月3日23时许，被告人彭某某使用电鱼机在××乡××村××段非法捕捞，捕获各类河鱼5千克，在上岸准备回家时，被宁乡市长江志愿者协会会员阻止。经宁乡市农业农村局关于彭某某涉嫌在常年禁渔区使用禁用渔具的认定，其使用的背包式电鱼机为禁用渔具。2020年9月9日，被告人彭某某被传唤到案。上述事实，公诉机关列举了下列证据证明：1.物证：打鱼机、河鱼5千克；2、书证：户籍证明、到案经过、现实表现、禁渔通告、禁用渔具的认定；3、证人贺某、杨某1、曾某的证言；4、被告人彭某某的供述与辩解；5、笔录类证据：辨认笔录、指认笔录、扣押决定书、扣押物品、文件清单。该院认为，被告人彭某某违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以涉嫌非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。其法定刑三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。因其具有如下量刑情节：1.被告人彭某某到案后如实供述了自己的犯罪事实，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。2.被告人彭某某在审查起诉阶段自愿认罪认罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，可以依法从宽处理。综合以上量刑情节，建议对被告人彭某某判处拘役四个月，适用缓刑。提请本院依法判处。附带民事诉讼原告的诉讼请求：请求判令彭某某在判决生效后一个月内承担渔业生态环境和渔业资源的修复责任，在禁渔水域投放来源于具有湖南省水产苗种生产许可证合法资质单位的10cm以上滤食性鱼类鱼种鲢鱼、鳙鱼【其中鲢鱼1070尾、鳙鱼450尾（鲢鱼、鳙鱼增殖放流应符合《水生生物增殖放流管理规定》（中华人民共和国农业部令第20号）的要求）】。事实和理由：2020年9月3日23时许，被告人彭某某开始使用电鱼机在××乡××村××段非法捕鱼，捕获各类河鱼5千克。该行为破坏了当地渔业资源和生物多样性，影响了当地水域生态平衡，损害了社会公共利益。2020年9月4日，宁乡市农业农村局出具《关于彭某某涉嫌在常年禁渔区使用禁用渔具的认定》，认为彭某某在沩江河坝塘镇油麻田段非法捕捞使用的背包式电鱼机（包括锂电池电瓶、逆变器、伸缩式电极）为禁用渔具。另外，宁乡市农业农村局专家对彭某某非法捕捞水产品行为造成的渔业资源损失进行评估并出具了《专家咨询意见书》，该意见书认定：“彭某某非法水产品捕捞案违法特点为在禁渔区，使用禁用的工具、禁用的方法捕捞水产品。彭某某非法捕捞水产品案渔业生态修复补偿费用包括财产损失、鱼类首年产卵繁殖损失、生态环境损害修复费用，总计674.4元”。被告彭某某的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条之规定，在常年禁渔的禁渔区使用禁用的渔具捕捞水产品，非法捕鱼共计5千克，破坏了宁乡境内天然水域渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益。生态环境损害未予修复，社会公共利益处于持续受损状态。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（五）项、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第（五）项、第六十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条的规定，彭某某应当承担修复渔业生态环境的民事侵权责任。本案中，被告应从具有湖南省水产苗种生产许可证的合法资质单位购置10cm以上鲢、鳙滤食性鱼类苗种1520尾（鲢鱼1070尾、鳙鱼450尾），鲢、鳙比例3:1，放流沩江水域，修复渔业资源与环境。鱼类增殖放流活动应安排在气候温和、雨水充足、生物饵料资源丰富的时节，以提高放流鱼类的存活率。增殖放流应符合农业部《水生生物增殖放流管理规定》（中华人民共和国部农业部令第20号）的程序和要求。附带民事公益诉讼起诉人提交了如下证据：（1）原告登记证书；（2）组织机构代码证；（3）法定代表人身份证明；（4）民办非企业单位年度检查结论通知书（2015年至2019年）；（5）长沙绿色潇湘环保科普中心章程；（6）无违法记录声明；（7）年报（2015年至2019年）；（8）被告彭某某的供述；（9）《关于彭某某涉嫌在常年禁渔区使用禁用渔具的认定》，扣押决定书、扣押物品、文件清单；（10）物证照片，扣押的电鱼机、鱼照片等；（11）证人曾某、杨某2等人的证言；（12）辨认笔录、扣押笔录、指认笔录；（13）专家咨询意见书。被告人彭某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，且当庭表示认罪认罚。被告人彭某某对附带民事诉讼原告提出的附带民事诉讼请求无异议。经审理查明：2020年9月3日23时许，被告人彭某某使用电鱼机在××乡××村××段非法捕捞，捕获各类河鱼5千克，在上岸准备回家时，被宁乡市长江志愿者协会会员阻止。经宁乡市农业农村局关于彭某某涉嫌在常年禁渔区使用禁用渔具的认定，其使用的背包式电鱼机为禁用渔具。2020年9月9日，被告人彭某某被传唤到案。另查明，受宁乡市人民检察院委托，宁乡市农业农村局专家对被告人彭某某非法捕捞水产品对渔业生态环境和渔业资源造成的损害情况进行评估，专家意见认为：被告人彭某某的行为造成直接渔业经济损失为105元，鱼类首年产卵繁殖损失为44.4元，生态环境损害修复费用为525元。建议向沩江水域放流10cm以上鲢1070尾、鳙450尾来修复渔业资源和环境。上述事实，有公诉机关、附带民事诉讼原告当庭举证，并经法庭质证、认定的下列证据予以证明，全案事实清楚，证据确实充分，足以认定：打鱼机、河鱼5千克，户籍证明，到案经过，现实表现，禁渔通告、禁用渔具的认定，证人贺某、杨某1、曾某的证言，被告人彭某某的供述与辩解，辨认笔录，指认笔录，扣押决定书、扣押物品、文件清单，专家咨询意见书，原告登记证书，组织机构代码证，法定代表人身份证明，民办非企业单位年度检查结论通知书（2015年至2019年），长沙绿色潇湘环保科普中心章程，无违法记录声明，年报（2015年至2019年）。本院认为，被告人彭某某违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。宁乡市人民检察院对被告人彭某某的指控成立，本院予以支持。被告人彭某某到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人彭某某自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。公安机关扣押在案的犯罪工具，依法予以没收。综合本案具体情节，本院决定对被告人彭某某从轻处罚。宁乡市司法局经调查评估认为被告人彭某某犯罪行为及后果影响较小，监管条件较好，再犯罪风险较小，并建议本院对其适用社区矫正。宁乡市人民检察院提出对被告人彭某某犯非法捕捞水产品罪判处四个月拘役，建议适用缓刑的量刑建议，符合法律规定与本案具体情节，本院予以采纳。附带民事公益诉讼被告人彭某某违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，造成直接渔业经济损失为105元，鱼类首年产卵繁殖损失为44.4元，生态环境损害修复费用为525元，破坏了渔业资源和生物多样性，影响了当地水域生态平衡，损害了社会公共利益。专家建议向沩江水域放流10cm以上鲢鱼1070尾、鳙鱼450尾来修复渔业资源和环境，应予采纳。附带民事诉讼原告所提的诉讼请求合法有据，本院予以支持。附带民事公益诉讼被告人彭某某当庭表示自愿修复生态的意见，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第三十六条第一款、第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（五）项，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条第一款第（五）项、第六十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人彭某某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，宣告缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、公安机关扣押在案的犯罪工具，予以没收，上缴国库。三、限附带民事公益诉讼被告人彭某某于本判决生效后三十日内向沩江水域投放10cm以上鲢鱼1070尾、鳙鱼450尾，用于修复渔业资源与环境。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张罗文审 判 员  廖洞波审 判 员  夏 霞人民陪审员  喻瑞华人民陪审员  周华军人民陪审员  张 彬人民陪审员  唐金华二〇二〇年十一月二十五日            法官助理                杨  朝  磊                  书记员      附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。