天津市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2019）津01民初802号原告：中外建华诚城市建设有限公司，住所地北京市密云区工业开发区内**。法定代表人：李元，总经理。委托诉讼代理人:李凌宇，天津雄成律师事务所律师。委托诉讼代理人:明生芳，天津致方律师事务所律师。被告：天津自行车王国产业园区有限公司，住所地天津市武清区汊沽港镇祥园道北侧。法定代表人：毛学生，董事长。委托诉讼代理人：李茂顺，男。委托诉讼代理人：霍建美，天津云樯律师事务所律师。原告中外建华诚城市建设有限公司（以下简称中外建华诚公司）与被告天津自行车王国产业园区有限公司（以下简称自行车王国公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年2月28日作出（2018）津01民初355号民事判决书。判决后，双方均上诉至天津市高级人民法院。天津市高级人民法院于2019年8月6日作出（2019）津民终222号民事裁定书，裁定撤销天津市第一中级人民法院（2018）津01民初355号民事判决书，并发回本院重审。本院于2019年9月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中外建华诚公司的委托诉讼代理人李凌宇、明生芳,被告自行车王国公司的委托诉讼代理人李茂顺、霍建美到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中外建华诚公司向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告向原告支付工程款29288670元；二、依法判令被告向原告支付违约金及利息1485480元，并以29288670元为基数，自2018年6月16日起至2019年8月19日止，按同期银行贷款利率标准向原告支付资金占用期间利息，自2019年8月20日起至实际付清全部本息之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准向原告支付资金占用期间的利息；三、依法判令被告向原告支付因工期延误导致增加的管理费1200000元；四、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2014年5月28日，原告通过招投标承包了被告自行车王国公司位于自行车王国产业园区开国路祥园道以北道路排水工程，随后按照被告要求进场施工。原、被告于2014年8月15日补签了《天津市建设工程施工合同（ＧＦ-1999-0201）》，双方约定工程地点位于武清区××镇××区，工程内容为开国路祥园道以北道路排水全部工程内容；开工日期为2014年8月15日，竣工日期为2014年12月15日，共计120天。合同总价款为人民币13927000元。工程款支付为工程竣工验收合格后6个月付工程总造价的90%，剩余10%作为质保金，质保期满后付清。施工过程中，因被告征地未按期完成导致工期延误，延误时间为2014年9月至2016年6月。2014年7月10日、10月14日，2016年7月8日、10月12日，被告向原告下达工程联系单及工程洽商记录，要求进行施工增项，具体内容包括：配电施工、鱼塘施工、高压迁移施工、路面结构施工、给水工程等。后原告按要求将合同及增项全部工程完工。2017年8月16日，原告及被告共同对整体工程进行了验收，该工程竣工验收合格。此时，按照合同约定，被告应当及时支付工程款总额的90%，但是被告只支付了9500000元，剩余工程款及增项工程款未支付。被告应当支付相关工程款项，同时由于被告原因导致工程延期31个月，被告应当依约向原告支付相关违约金。原告通过鉴定部门对工程增项造价进行鉴定，评估金额为24861670元。被告至今尚欠原告29288670元，原告无奈诉至法院。自行车王国公司辩称，原告诉请没有事实和法律依据，应予驳回。理由：双方约定工程价款为13927000元，由于被告系国有企业，该工程经过正规招投标程序，工程总价款经过武清区财政部门评审通过；工程施工前后，被告直接及通过下属公司已给付原告共计11920000元；诉争工程工期延误并非由于被告原因，原告在施工过程中对于工期延误并未向被告提出异议，且双方在2017年8月16日对合同内工程进行了验收。由于该工程存在部分质量问题，原告于2017年8月28日向被告作出书面承诺，承诺在规定时间内将存在的质量问题修补维修等；合同明确约定工程款的支付方式和时间为工程竣工验收合格6个月后付工程总造价的90%，剩余10%作为质保金，质保期（2年）满后全部付清。双方于2017年8月16日对合同内工程进行验收，对于存在质量问题的部分应待修复后再次进行验收，验收合格6个月后向原告支付合同价款的90%，但原告至今未对存在质量问题的部分进行修复，按照合同约定被告本不应向原告支付工程款，但在工程施工过程中被告已向原告支付11920000元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年5月29日，经过招投标程序，原告中外建华诚公司中标承接被告自行车王国公司天津自行车王国产业园区开国路祥园道以北道路排水工程。中标价13927000元，计划开工日期2014年6月5日，计划竣工日期2014年10月2日，总工期120天。工程质量达到国家验收规范合格标准。2014年8月15日，自行车王国公司作为发包人、中外建华诚公司作为承包人签订《天津市建设工程施工合同（ＧＦ-1999-0201）》，双方约定：工程名称为自行车王国产业园区开国路祥园道以北道路排水工程，工程地点位于武清区××镇××区内，工程内容包括开国路祥园道以北道路排水全部工程内容。开工日期为2014年8月15日，竣工日期为2014年12月15日，合同工期共计120天。合同价款为人民币13927000元。承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。专用条款第23.2条规定（1）采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：截止到天津市建委发布的建筑【2011】249号政策性调价文件以后的政策性调整文件《天津市工程造价信息》2012年7月以后的价格变化，风险费用已包含在合同总价内。风险范围以外合同价款调整方法：报价均不包括施工过程中因施工图的重大设计变更（指结构、标准、规模）所发生的费用。其上述费用发生时，承包方应依据设计部门出具的变更图纸或变更说明，按照本招标文件所采用的计价规范、标准以及现行的市场价格计算，变更费用采用直接费＋税金形式，经建设单位和监理单位确认后方可据实调整。本工程一般设计变更等因素由投标单位考虑在报价内，至工程竣工不再调整。（2）采用可调价合同，合同价款调整方法以实际工程量为准，确定最终合同款。发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。该合同专用条款第26条约定，工程款（进度款）支付的方式和时间为工程竣工验收合格6个月后付工程款总造价的90%，剩余10%作为质保金，质保期满（2年）后全部付清。第35条约定，发包人违约应承担的违约责任为每延长一天支付进度款，承担合同总造价万分之三的违约金。该合同所附道路排水工程质量保修书约定质量保修期为地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；电气管线、给排水管道、设备安装工程为贰年；住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为贰年；其他项目保修期限限定约定为自竣工验收合格之日起保修两年。质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。合同签订后，中外建华诚公司进行了施工。2017年8月16日，原、被告以及监理单位天津开发区泰达国际咨询监理有限公司对上述工程进行验收并出具工程竣工验收报告，该报告载明：“开国路祥园道以北道路及排水工程包括道路、雨水及污水管道施工，施工范围为规划三支路至祥园道段，即开国路桩号K0+000～K1+620，其中规划三支路至康园道路宽15米，康园道至祥园道路宽30米，全长1620m。已按工程设计和合同约定完成全部内容。对工程质量、合同执行情况的评价、遗留问题、缺陷的处理意见及有关规定；工程施工严格按照合同要求执行。保修期以竣工验收合格之日起算”。验收结论载明为“合格”。2017年8月28日，中外建华诚公司出具承诺书，对于验收开国路北段工程提出的问题作出相应承诺。原告中外建华诚公司主张涉案工程除合同约定的相关工程量之外，还存在6处增项工程量，且相关工程均已施工完毕。2014年10月14日第1号、第2号的《工作联系单》，2016年7月8日、2014年7月10日、2016年10月12日的《工程洽商记录》，建设单位、施工单位、监理单位对5处增项进行确认，原告中外建华诚公司主张开国路给水工程，亦系其增项施工项目，被告自行车王国公司予以认可。庭审中案涉双方对于原告主张的6处增项施工范围无异议，但对于增项工程价款存在争议。对于增项部分，原告中外建华诚公司在诉前自行委托天津亨元工程造价咨询有限责任公司对涉案工程增项部分结算造价进行了评估，被告自行车王国公司对该评估报告不予认可，并向本院申请委托司法鉴定。本院依法委托天津市天恒信工程造价咨询有限公司对案涉增项工程造价进行了鉴定，在鉴定过程中，本院组织原、被告双方及鉴定机构至涉案工程现场进行了勘查，双方对施工范围及施工方法进行了确认。天津市天恒信工程造价咨询有限公司出具津天恒信造价【2020】其他鉴字第04号，鉴定意见为1至5号工程联系单和洽商记录中的增项工程以及开国路给水工程增项共计费用16317755元，其中工作联系单第1号：4784337元，工作联系单第2号：5997277元，均依据施工方法和现场查勘记录计算工作项目及工作量，价格按照2012年《天津市市政工程预算基价》和相应日期的《天津市工程造价信息》计取；工程洽商记录第3号：150000元；工程洽商记录第4号：114536元；工程洽商记录第5号：2683956元；开国路给水工程：2587649元。原告中外建华诚公司对该鉴定报告书予以认可。被告主张对于工作联系单第1号、第2号所涉及的鱼塘回填工程应当依照投资评审中心审核意见中的审核金额203.3万元结算，对于其他4个增项认可鉴定结论，原告中外建华诚公司不同意依照投资评审中心审核意见中的审核金额予以结算。法庭辩论终结后，被告自行车王国公司又提出投资评审中心审核意见中的审核金额203.3万元只包括工作联系单第1号鱼塘回填内容，未包含工作联系单第2号内容，工作联系单第1号中S3面积、工作联系单第2号中S2面积之外的内容不属于增项。就工作联系单第1号、工作联系单第2号中的增项范围，法庭再次组织双方到庭，被告又提出鉴定报告书中只有工作联系单第1号中第8项路基外回填土属于增项，工作联系单第1号、工作联系单第2号中的其他事项均不属于增项，并提交了招投标文件及评审材料予以证明。原告中外建华诚公司不予认可，主张被告提交的材料不能证明其主张，且原告的投标文件中不包括工作联系单第1号、工作联系单第2号中的鱼塘，对于合同内的施工范围，双方并不签署工作联系单或者工程洽商记录，故应以鉴定结论为准。2015年1月4日、7月22日、12月28日及2016年5月13日，自行车王国公司分别以汇款或支票转账等方式向中外建华诚公司支付工程款人民币3000000元、1500000元、2000000元及3000000元，总计支付工程款人民币9500000元。对于被告自行车王国公司主张的高元东以天津金丰易程市政园林绿化工程有限公司名义向天有源（天津）投资发展有限公司的借款2000000元应在所欠工程款中折抵的主张，原告中外建华诚公司表示同意。本院认为，原、被告于2014年8月15日签订的《天津市建设工程施工合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应全面严格依约履行。双方对于案涉工程存在增项以及增项的范围均无异议，本案的争议焦点为：一、工作联系单第1号、第2号鱼塘回填工程中的增项范围及增项部分工程价款问题；二、被告自行车王国公司已经支付的款项数额；三、原告中外建华诚公司已完工部分的工程是否存在质量问题；四、被告自行车王国公司是否应承担逾期支付工程款的相应违约责任；五、原告中外建华诚公司主张因工期延误导致增加的管理费1200000元是否应获得支持。关于第一个争议焦点，工作联系单第1号、第2号鱼塘回填工程中的增项范围及增项部分工程价款问题。原告主张应依据鉴定结论予以结算，被告最初对于增项的范围无异议，但主张应依据投资评审中心审核意见中的审核金额予以结算，后又主张鉴定报告书中只有工作联系单第1号中第8项路基外回填土属于增项，工作联系单第1号、第2号中其他事项均不属于增项，但被告自行车王国公司提交的证据达不到证明其主张的目的，不予支持。经被告申请，本院依法委托司法鉴定，对案涉增项的鉴定程序合法，鉴定依据符合双方合同约定，本案应以鉴定结论做为双方结算的依据。故案涉工程的工程款共计13927000元+16317755元=30244755元。关于第二个争议焦点，被告自行车王国公司已经支付的款项数额问题。双方对于被告自行车王国公司已经支付原告中外建华诚公司9500000元无异议，原告中外建华诚公司亦同意对高元东以天津金丰易程市政园林绿化工程有限公司名义向天有源（天津）投资发展有限公司的借款2000000元在所欠工程款中折抵，现双方对于被告自行车王国公司的下属公司天津天自有源自来水有限公司于2015年3月6日通过开具支票的形式代被告自行车王国公司给付本案工程实际负责人高元东420000元工程款是否在本案所欠工程款中予以折抵的问题存在争议，被告提供支票存根、收条、付款凭证，证明被告的下属公司天津天自有源自来水有限公司于2015年3月6日通过开具支票的形式代被告自行车王国公司给付本案工程实际负责人高元东420000元工程款，高元东亦出具收据，载明收到工程款420000元，原告不能证明该款项与案涉工程无关，故该笔款项应在本案工程款总额中予以折抵。故被告自行车王国公司已经支付的款项应认定为11920000元。关于第三个争议焦点，原告中外建华诚公司已完工部分的工程是否存在质量问题。被告主张2017年8月28日，中外建华诚公司出具承诺书，对于验收开国路北段工程提出的问题作出相应承诺，案涉工程存在质量问题，且双方竣工验收项目中不包括增项部分，故申请对增项部分工程质量进行鉴定，因原告的承诺并非针对工程质量问题而做出，被告对于工程存在何种质量问题并未有明确主张，且无证据证明其就质量问题向原告进行过主张，现质保期早已届满，被告对工程质量的鉴定申请，本院不予准许，被告主张原告施工工程存在质量问题，依据不足。关于第四个争议焦点，被告自行车王国公司是否应承担逾期支付工程款的相应违约责任。根据双方合同约定，工程竣工验收合格后6个月后付工程总造价的90%，剩余10%作为质保金，质保期满（2年）后全部付清。现质保期已经届满，被告尚欠原告工程款18324755元。案涉工程的竣工验收合格时间为2017年8月16日，故被告应自2018年2月16日起承担逾期付款违约责任，原告主张增项部分自2017年8月16日起支付逾期付款违约金不予支持。因双方在合同中约定发包人违约应承担的违约责任为每延长一天支付进度款，承担合同总造价万分之三的违约金，结合双方合同的履行情况以及被告的违约程度，以及原告的诉讼主张，本着公平原则，本院调整违约金的计算方式为自2018年2月16日起至2018年6月11日止，以13927000元为基数，按照日万分之三计算逾期付款违约金；自2018年6月16日起至2019年8月16日止，以尚欠工程款数额18324755元的90%即16492279.5元为基数以中国人民银行同期贷款基准利率为标准计付，自2019年8月17日至2019年8月19日以尚欠工程款数额18324755元为基数，以中国人民银行同期贷款基准利率为标准计付；因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故自2019年8月20日起至实际支付之日止以尚欠工程款数额18324755元为基数按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计付。关于焦点五，针对本案工期延误的原因，双方各执一词且均未提供充分证据予以证实。原告虽主张其存在管理费等损失，但对于该损失是否存在以及具体组成均未提供充足证据予以证实。故对于原告的该项主张，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告天津自行车王国产业园区有限公司给付原告中外建华诚城市建设有限公司工程款18324755元；二、本判决生效后十日内，被告天津自行车王国产业园区有限公司向原告中外建华诚城市建设有限公司支付自2018年2月16日起至实际支付之日止的欠付工程款利息（自2018年2月16日起至2018年6月11日止，以13927000元为基数，按照日万分之三计算；自2018年6月16日起至2019年8月16日止，以尚欠工程款数额18324755元的90%即16492279.5元为基数以中国人民银行同期贷款基准利率为标准计付；自2019年8月17日至2019年8月19日以18324755元为基数，以中国人民银行同期贷款基准利率为标准计付；自2019年8月20日起至实际支付之日止以18324755元为基数按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计付）；三、驳回原告中外建华诚城市建设有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费209171元、保全费5000元，由原告中外建华诚城市建设有限公司负担89347元，由被告天津自行车王国产业园区有限公司负担124824元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审 判 长  张吉堂审 判 员  刘 芳人民陪审员  张建强二〇二〇年十一月十八日法官助理孔娇阳书记员陈晓娜附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1.《中华人民共和国合同法》第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。2.《中华人民共和国合同法》第四十四条：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。3.《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。4.《中华人民共和国合同法》第一百零九条：当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。5.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。6.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。7.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。