河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫02民终2596号上诉人（原审原告）：杨超周，男，汉族，1983年10月28日生，住河南省尉氏县。委托诉讼代理人：李永红，开封市顺河区正义法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）：开封利源流量计有限公司。住所地：河南省开封市汴京大道43号。法定代表人：张兰秋，该公司董事长。委托诉讼代理人：张献彬，河南金明园律师事务所律师。代理权限为特别授权。上诉人杨超周因与被上诉人开封利源流量计有限公司（以下简称利源公司）劳动争议纠纷一案，不服河南省开封市顺河回族区人民法院（2019）豫0203民初1370号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。杨超周上诉请求：1.撤销一审民事判决，改判支持上诉人一审诉求，或发回重审。2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审认定事实不清，判决错误。上诉人2009年4月入职到被上诉人公司，被上诉人应依照《社会保险法》相关规定及时足额为上诉人缴纳社会保险（含失业保险），依照《河南省失业保险条例》规定，上诉人工作时间已满9年，领取失业金的期限最长为24个月，但被上诉人2014年7月才开始为上诉人缴纳失业保险，后上诉人拿到（2019）豫02民终3896号判决书后办理失业登记和申领失业金，经失业保险经办机构核定，上诉人只能领取9个月失业保险待遇，无法享受2009年4月至2014年6月期间的失业保险待遇，故被上诉人应赔偿由此给上诉人造成的经济损失，失业金标准1360元/月*15个月，由于被上诉人违法辞退上诉人后，未依照《社会保险法》第五十条用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。故上诉人不能及时享受失业保险待遇，导致上诉人失业期间无法享受失业人员应当享受的医疗保险待遇。而一审法院在没有查明事实的情况下就驳回了上诉人的一审诉求，于法无据。综上，请求二审法院查明事实，支持上诉人的上诉请求。利源公司辩称，（一）杨超周的仲裁请求明显超过了法律规定的仲裁时效。杨超周对于利源公司自2014年7月开始为其缴纳失业保险费，当时并没有提出过任何异议，说明对于此事是明知的，从那时开始他就应当知道自己的权益受到侵害，到2020年其再次申请仲裁明显超过了仲裁时效。对于失业保险机构未给杨超周足额办理申请失业金，利源公司对此并无法律上的过错，不应承担所谓的赔偿失业金损失的法律责任。（二）失业金性质属于社会保险的一部分，但不是用来赔偿的。用人单位未按规定缴纳失业保险金，应当有关的部门责令缴纳，而不能由法院直接判决给劳动者。杨超周这次诉求，虽然是赔偿自2006.6-2014.6期间利源公司未办理失业保险应当领取的失业保险金，但所谓的未领取失业赔偿与补缴失业损失，二者性质上是相同的，失业保险赔偿就是补缴失业保险派生出来的,其性质从法律上来讲,仍然属于用人单位欠缴、补交社会养老费、失业费的范畴，属于法律规定不予受理的民事案件范畴。此前法院就杨超周的诉求已经作出过生效判决，对杨超周本次诉求仍然具有法律约束力。（三）杨超周就失业金问题基于同一事实和理由，再次向法院提起诉讼，属于重复主张权利，诉讼程序明显不合法。2019年12月27日开封中院（2019）豫02民终3895号判决书对杨超周主张失业金的诉求已给出了明确的定论。一审查明上诉人已办理了失业金申领手续且已开始领取2个月的失业金，杨超周因失业金问题再次要求赔偿提起诉讼，明显是重复主张权利，应驳回其诉求。（四）杨超周的诉求不属于法律规定的受理范围。已生效的（2019）豫02民终3895号判决书否认了仲裁委此前作出的裁决书关于为杨超周办理失业保险费欠缴部分的诉求，该裁决书相应地不产生法律效力，杨超周的诉求没有得到法律的支持。社会保险费的缴纳、征收属于行政管理范畴，不属于法院民事案件的受理范围。本案中，因利源公司欠缴、补缴失业保险费引发的争议，杨超周的诉求不属于法院民事案件受理的范围，应驳回其诉求。（五）杨超周应向失业保险机构办理领取失业金的手续，利源公司不应承担失业保险赔偿责任。依据《河南省失业保险条例》第30条规定“失业人员应当自用人单位终止或解除劳动关系的证明送达之日（发生劳动争议的，可以延长到仲裁或判决生效日）起60日内，到当地失业保险机构办理失业登记，申领失业证”。第32条规定“失业保险机构应当自受理失业人员失业登记手续之日起十日内对其失业情况进行审核确认，对符合条件的，核实其领取失业保险金的期限和标准，并开具失业人员领取失业保险金的单据。失业保险金自失业登记之日起计算。失业人员持凭证到指定的银行领取失业保险金。”本案中，杨超周已参保失业保险，双方的劳动关系已经（2019）豫0203民初字391号判决书判决解除，并未支持杨超周失业金的请求，开封中院判决维持原判。因此，杨超周应自按照上述判决书送达之日起60日内到失业经办机构办理失业保险登记及领取失业金，杨超周起诉赔偿所谓失业金损失明显有违上述法律、法规，不应得到支持。杨超周向一审法院起诉请求：1.赔偿未依法为原告办理失业登记，造成原告无法领取失业金损失。2.赔偿未依法为原告办理失业登记，无法享受医保待遇的损失。3.被告承担诉讼费用。一审法院查明，2019年8月29日杨超周以要求利源公司为其补交医疗保险、承担未与原告办理失业登记导致原告无法领取失业金损失和无法享受医保待遇损失为由向顺河区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。顺河区劳动人事争议仲裁委以请求不属于规定的范围作出顺劳人仲字（2019）0034号不予受理通知书。杨超周不服仲裁裁决向一审法院提起诉讼。另查，2019年3月7日利源公司曾不服顺河区劳动人事争议仲裁委汴顺劳人仲案字（2019）4号裁决书向该院提起诉讼。2019年9月14日该院作出（2019）豫0203民初391号民事判决书，判决：一、确认利源公司与杨超周之间的劳动关系于2018年3月予以解除；二、利源公司于判决书生效之日起十日内支付杨超周违法解除劳动关系的经济赔偿金40692.6元；三、驳回利源公司的其他诉讼请求。利源公司不服判决提起上诉。2019年12月27日开封市中级人民法院作出（2019）豫02民终3896号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2020年4月份杨超周向顺河区社保部门申领失业金。2020年4月8日相关部门制作了失业编号为20200407114744的失业保险金申领登记表。该表记载：姓名杨超周；参加工作时间2007-10-01；失业时间2019-12-27；失业原因辞退；个人缴纳失业保险费时间明细201407起—201802止，共44个月；有无求职要求：有；是否进行求职登记：已登记；就业创业登记证号：4102000020000546；失业保险享受期限9月（20200507-20210131，失业保险金标准1360元／月）。庭审中杨超周表示其已领取了2个月的失业金。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，杨超周已办理了失业金申领手续，并且已开始领取了失业金。故杨超周关于要求利源公司赔偿因未依法为原告办理失业登记，造成原告无法领取失业金损失和无法享受医保待遇的损失的诉请，理由不成立，该院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告杨超周的诉讼请求。二审经审理查明的事实与一审认定的基本事实一致。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。杨超周未提交充分证据证明因利源公司的原因导致其未能办理失业登记并存在相关损失，一审法院判决驳回其一审诉求并无不当。杨超周上诉称利源公司应赔偿未依法缴纳失业保险给其造成的失业金损失，因该请求超出其仲裁申请范围，本院不作审理。综上所述，杨超周的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由杨超周负担。本判决为终审判决。审判长  李景友审判员  杜 琦审判员  张景丽二〇二〇年十一月十七日书记员  王 月