江西省石城县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0735刑初132号公诉机关江西省石城县人民检察院。被告人罗东流，男，1966年9月21日生，江西省石城县人，汉族，初中文化，原石城县珠坑乡竹溪村党支部书记兼竹溪村委会主任，户籍所在地江西省石城县，现住石城县。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2020年7月6日被石城县监察委员会采取留置措施，7月31日被刑事拘留，8月10日被逮捕。现羁押在石城县看守所。辩护人赖坤发，广东华商（赣州）律师事务所律师。江西省石城县人民检察院以石检一部刑诉〔2020〕125号起诉书，指控被告人罗东流犯贪污罪、受贿罪，于2020年9月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石城县人民检察院指派检察员胡文清出庭支持公诉，被告人罗东流及其辩护人赖坤发到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、贪污罪1.2013年年初，石城县珠坑乡竹溪村新屋下组申报土坯房改造点项目，成立了理事会。该理事会向建房户收取了74000元公共设施费用，用于支付了该笔项目的宅基地整治。2013年5月，竹溪村新屋下组土坯房集中改造点项目获得批准，由孔某1中标承建。2013年12月，石城县农工部组织人员对该项目验收时，被告人罗东流向验收组人员隐瞒宅基地整治项目已用建房户缴纳的公共设施费用支付的事实，谎称宅基地整治项目建设资金无着落，要求验收该项目。随后验收组人员对包含宅基地整治项目在内的新屋下土坯房改造点进行了验收，验收总金额为30万元，其中宅基地整治项目验收金额为74670元。后石城县财政局陆续将该项目扶贫补助资金下拨至竹溪村委会公用账户，罗东流从村委会公用账户提现，将该项目实际的工程款支付给孔某1，套取的宅基地整治项目补助资金74670元归个人所得，罗东流从中分得人民币3万元。2.2013年6月，石城县珠坑乡政府向石城县发改委申报珠坑乡竹溪村新村点公路改造项目以工代赈资金补助10万元，得到石城县发改委批复同意，而该公路改造项目在2013年被申报为竹溪村新屋组土坯房改造点建设项目，已被石城县农工部验收结算并下拨补助资金。2014年4月，石城县发改委对竹溪村新村点公路改造以工代赈项目进行验收时，罗东流隐瞒该公路已通过县农工部验收并结算一事，仍让石城县发改委验收组对该公路进行验收。2015年上半年，罗东流安排孔祥林（已故）以孔某1的名义制作了一套虚假的项目申报材料，并代孔某1在申报材料上签字。孔祥林将罗东流签字确认的虚假申报材料加盖竹溪村委会公章后，通过珠坑乡政府上报石城县发改委，石城县财政局将该虚报项目以工代赈资金10万元下拨到竹溪村委会。罗东流安排孔祥林将该10万元转至其保管的孔某1银行账户上，随后分三次从该银行卡上支取10万元，罗东流从中分得人民币1万元。综上，被告人罗东流贪污扶贫资金174670元，个人实得人民币4万元。二、受贿罪2015年11月，赖德钦中标竹溪村长坑公路项目工程，该项目资金来源为县交通局项目资金308000元，村民自筹资金20万元。赖德钦为得到罗东流在工程验收、工程款结算和村民自筹资金收取等方面的帮助，与罗东流口头商定，两人合伙承建该项目，但罗东流不出资，双方各占50%的股份。2016年1月，该工程完工并通过验收。赖德钦结算了工程款后，按照约定付给罗东流人民币80446元。被告人罗东流在留置期间，如实交待了石城县监察委员会未掌握的受贿犯罪事实。同时，其家属代其退清了其个人分得的人民币120446元。2020年8月26日，在辩护人见证下，被告人罗东流自愿向公诉机关签署了《认罪认罚具结书》。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据。公诉机关认为，被告人罗东流身为国家工作人员，利用职务上的便利，贪污扶贫资金，情节严重，同时为他人谋取利益非法收受他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（一）（二）项、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪追究其的刑事责任。同时，被告人罗东流具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的自首情节。公诉机关建议以贪污罪判处被告人罗东流有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；以受贿罪判处被告人罗东流有期徒刑六个月，并处罚金人民币10万元，数罪并罚，合并判处被告人罗东流有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币30万元。被告人罗东流对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程对公诉机关指控其犯受贿罪持有异议，但庭后供述对公诉机关指控其犯贪污罪、受贿罪的事实及罪名均无异议，并认罪认罚。其辩护人提出罗东流无前科劣迹；已退缴全部赃款；并在留置期间主动交待石城县监察委员会尚未掌握的受贿犯罪事实，具有自首情节，建议合议庭对被告人罗东流从轻处罚。且工程结束后罗东流支付了36000元垫资款，并非没有出资。经审理查明：一、贪污罪1.2013年年初，石城县珠坑乡竹溪村新屋下组申报土坯房改造点项目，成立了新屋下土坯房改造点理事会，并由该理事会向建房户收取了74000元公共设施费用于支付该宅基地整治项目费用。2013年5月，竹溪村新屋下组土坯房集中改造点项目获得批准，由孔某1中标承建。2013年12月，石城县农工部组织人员对该项目验收时，被告人罗东流隐瞒宅基地整治项目已用建房户缴纳的公共设施费用支付的事实，谎称宅基地整治项目建设资金无着落，要求验收该项目。随后验收组人员对该宅基地整治项目进行验收，验收金额为74670元。后石城县财政局陆续将该项目扶贫补助资金下拨至竹溪村委会公用账户，后罗东流提出私分套取的宅基地整治项目扶贫补助资金74670元，罗东流从中分得人民币3万元。2.2013年6月，石城县珠坑乡政府向石城县发改委申报珠坑乡竹溪村新村点公路改造项目以工代赈资金补助10万元，得到了石城县发改委批复同意，但该公路改造项目在2013年已被申报为竹溪村新屋组土坯房改造点建设项目，并经石城县农工部验收结算后下拨了补助资金。2014年4月，石城县发改委对竹溪村新村点公路改造以工代赈项目进行验收时，罗东流隐瞒该公路已通过验收并结算一事，仍让石城县发改委验收组对该公路进行验收。2015年上半年，罗东流安排孔祥林（已故）以孔某1的名义制作了一套虚假的项目申报材料，由孔祥林将虚假的申报材料通过珠坑乡政府上报石城县发改委审批，后石城县财政局将该虚报项目以工代赈资金10万元下拨到竹溪村委会。罗东流安排孔祥林将该10万元转至其保管的孔某1银行账户上，随后分三次从该银行卡上支取10万元，罗东流从中分得人民币1万元。综上，被告人罗东流贪污扶贫资金人民币174670元，个人分得人民币4万元。二、受贿罪2015年11月，赖德钦中标竹溪村长坑公路项目工程，中标价为815593元，项目资金来源：县交通局项目资金308000元，村民自筹资金20万元，剩余资金由珠坑乡政府和竹溪村委会负责筹集。赖德钦为得到罗东流在工程验收、工程款结算和村民自筹资金收取等方面的帮助，与罗东流口头商定，两人合伙承建该项目，但罗东流无需实际出资和参与经营、管理，两人平分项目利润。2016年1月，该工程完工并通过验收，结算价为793992.8元。至2016年6月，赖德钦在罗东流的帮助下顺利收到工程款499600元，因赖德钦承建该项目实际发生工程款571600元，实际发生的工程款尚余72000元未结算到位，赖德钦提出由罗东流支付36000元，在工程款收益明确的情况下，罗东流向赖德钦给付了36000元。后经结算，罗东流与赖德钦每人可分得工程款116446元，2020年1月22日赖德钦将116446元转至罗东流石城县农商银行账户内。扣除罗东流给付的36000元，罗东流实际收取贿赂款80446元。另查明被告人罗东流在留置期间，如实供述石城县监察委员会还未掌握的受贿罪行。同时，其家属代其退缴违法所得人民币120446元。2020年8月26日，在辩护人见证下，被告人罗东流自愿向公诉机关签署了《认罪认罚具结书》。上述事实有经庭审质证、确认的罗东流任职证明，户籍证明及前科劣迹证明，关于罗东流主动交待犯罪事实的情况说明，罗东流自述材料，孔祥林死亡证明及罗东流家属代其退缴违法所得的证明，竹溪村新屋下土坯房改造点项目材料及银行凭证、县财政局下拨款项材料、孔某1出具的发票、农商银行提的供竹溪村委会账户支取款项等材料,石城县发改委以工代赈项目材料、县财政拨款凭证，孔某1银行流水及转账凭证，证人张某、周某、王某、赖某1、温某1、段某、孔某1、孔某2、孔某3、邱某、连某、孔某4、李某、刘某、温某2、陈某、赖某2等人的证言，被告人罗东流的供述及辩解，认罪认罚具结书等证据证实，足以认定。本院认为，被告人罗东流系村基层组织人员，在协助人民政府从事土坯房改造、新村点公路改造工作时，利用职务上的便利，骗取扶贫资金占为己有，情节严重；同时为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪、受贿罪。公诉机关的指控成立。被告人罗东流在留置期间如实交待了石城县监察委员会未掌握的受贿犯罪事实，其受贿犯罪具有自首情节；到案后如实供述犯罪事实，其贪污犯罪具有坦白情节；案发后，退缴了个人所得全部赃款，依法可对其从轻处罚。自愿签署认罪认罚具结书，依法可对其从宽处理。关于被告人罗东流的辩护人提出被告人罗东流出资36000元的问题。经查，被告人罗东流与赖德钦口头约定合伙承建涉案项目，罗东流无需实际出资和参与经营、管理。经相关部门对涉案项目进行验收，验收工程款为793992.8元，赖德钦承建涉案项目实际发生工程款为571600元，在工程完工后且既得利益已经确定的情况下，被告人罗东流才向赖德钦给付36000元，后罗东流与赖德钦各分得工程款116446元，罗东流仅共享收益而无需承担亏损风险，故该给付款不应认定为实际出资。同时，被告人罗东流的辩护人提出罗东流如实供述犯罪事实，受贿犯罪具有自首情节，且退清全部赃款，无前科劣迹，请求法庭对其从轻处罚。该辩护意见具有事实和法律根据，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第二款、第三款、第六十九条第一款、第九十三条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第二款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人罗东流犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币30万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年7月6日起至2023年10月5日止。罚金于本判决生效之日起十日内缴至本院。）二、被告人罗东流的违法所得120446元予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长  王颖娟审判员  赖春花审判员  汪林云二〇二〇年十一月二十七日书记员  李 媛