济南市槐荫区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0104民初4867号 原告：姜有柱，男，1969年5月27日出生，汉族，住广东省深圳市。 委托诉讼代理人：董昌民，山东博翰源律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘蕾，山东博翰源律师事务所律师。 被告：姜有良，男，1966年9月13日出生，汉族，户籍所在地济南市，现住济南市。 第三人：济南市槐荫区房屋征收服务中心，住所地济南市。 法定代表人：江光坤，主任。 委托诉讼代理人：卢晓霞，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高帅帅，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 原告姜有柱与被告姜有良、被告济南市槐荫区房屋征收服务中心（以下简称槐荫征收中心）所有权确认纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月28日公开开庭进行了审理。原告姜有柱的委托诉讼代理人董昌民、刘蕾，被告姜有良、第三人槐荫征收中心的委托诉讼代理人高帅帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 姜有柱向本院提出诉讼请求：1.依法按济槐征（2017）000xxxx《济南市国有土地征收补偿协议》确认济南市槐荫区某房屋的临时安置费、征收补偿等费用以及五里牌坊棚户区改造项目安置区小区某室归我所有；2.本案诉讼费用由姜有良承担。 事实与理由：济南市槐荫区某号房屋系我所有的房产，后济南市槐荫区人民政府决定对五里牌坊棚户区进行改造，我的上述房屋在征收范围之内。因案外人姜瑞焕就撤销该房屋所有权证向法院提起诉讼，且我与姜有良占有该房屋亦存在腾房纠纷。2017年4月10日，济南市槐荫区城市更新局、槐荫征收中心以房屋存在所有权、使用权纠纷为由，与实际居住人姜有良签署了《济南市国有土地上房屋征收补偿协议》（暂时安置，济槐征（2017）000xxxx）。目前，案外人姜瑞焕起诉撤销房产的行政诉讼裁定已生效，我确系被征收房屋的产权人，我对房屋享有占有、使用、收益和处分的权利。我已与济南市槐荫区城市更新局、槐荫征收中心签署了《济南市国有土地上房屋征收补偿协议》。姜有良已无权占有使用房屋，而且房屋已拆除，也自然已不存在使用权纠纷。基于以上事实，我依法享有被征收房屋所产生的临时安置费、征收补偿等费用以及安置房，故依法提起诉讼，望判如所请。 姜有柱在本案庭审中明确，第一项诉讼请求中临时安置费自2017年4月10日计算至2020年9月，暂计为143053元，2017年4月和5月是按照每平米22元计算，2017年6月开始按30元/每平米计算，房屋面积为100.98平方米，搬迁费2221.56元，奖励费3万元，装饰装修和附属物补偿4770元。第二项诉讼请求中只有案件受理费。 姜有良辩称，一、姜有柱的诉讼请求与理由不成立。1.我自1999年9月达到入住条件时，父亲姜瑞焕、母亲汤玉爱将房屋钥匙交于我，至2017年4月10日签订临时协议止，一直在涉案房屋内居住。而姜有柱连涉案房屋的门都没进过，不可能拿到房产证，姜有柱没资格享有。我自2001年10月至今近19年没见过姜有柱。2.姜有柱事实上不享有涉案房产。虽然姜有柱有房产证，但不代表实际上拥有涉案房产的合法权利，姜有柱提供的编号：020002409042xxxxxx济南市存量房买卖协议上的签名是伪造我母亲汤玉爱的签名，拆迁私房自住户调换产权协议书签名是我母亲的亲笔签名，这份存量房买卖协议是无效的，也侵犯了一直在涉案房屋内居住的我的合法权益。买卖协议的时间是2009年4月27日，买卖双方应该事先通知居住人，姜有柱连我的家门都没进过，又如何现场调查核定的？姜有柱提供的存量房买卖协议上我母亲的签名是伪造，根本就没想让卖方我母亲汤玉爱和我知道。2016年7月房产拆迁统计时我发现涉案房产变成了姜有柱的名字，我一直在涉案房内居住，姜有柱2009年5月14日取得了房产证，为何不立即通知我立即搬走，当时我母亲也健在，也没有通知我搬离。二、姜有柱称原产权人姜瑞焕起诉撤销房产证的行政诉讼裁定已生效。1.法院一直没进行过实体审理，只是以诉讼时效为由裁定驳回。现已找到撤销（2007）深证字第179963公证书的证据和伪造公证档案签名人，姜有柱没有权利享有被征收房屋所产生的临时安置费、征收补偿等费用以及安置房。 槐荫征收中心述称，因实施五里牌坊棚户区改造项目，槐荫区人民政府依法决定对该项目范围内国有土地上房屋实施征收，征收部门为原槐荫区城市更新局，我单位为受征收部门委托的征收实施单位，被征收房屋槐荫区某在征收范围内，该房屋证载产权人为姜有柱，在征收时实际居住人为姜有良，征收部门与我单位在2017年4月10日与姜有良签订暂时安置协议，于2020年4月8日与姜有柱签订征收补偿协议，该两份协议均合法有效，因姜有柱和姜有良之间就涉案被征收房屋产权存在纠纷，因此在两份协议均明确约定了在双方纠纷解决后，相关补偿费用才予以发放，才协助办理安置房屋相关手续。 本院经审理认定事实如下： 姜瑞焕与汤玉爱系夫妻关系，两人育有两个儿子，长子姜有良，次子姜有柱。汤玉爱已于2014年7月29日死亡。 原五里牌坊西街34号房屋的所有权人为姜瑞焕及汤玉爱。坐落于济南市槐荫区某室房屋（以下简称203室房屋）由原五里牌坊西街34号房屋拆迁安置而来，203室房屋原登记在汤玉爱名下，房产证号：济房权证槐字第**。2009年5月14日，203室房屋通过二手房买卖的方式转移登记至姜有柱名下，房产证号：槐xxxxxx。 三、2017年4月10日，济南市槐荫区城市更新局作为房屋征收部门（甲方），姜有柱（现使用人：姜有良）作为被征收人（乙方），双方签订编号为济槐征（2017）000xxxx（另注明暂时安置）的《济南市国有土地上房屋征收补偿协议》。协议约定，被征收房屋位于济南市槐荫区某，实测建筑面积100.98平方米。协议第三条约定：甲方以五里牌坊棚户区改造项目安置区小区某室安置房屋安置乙方。协议第四条约定：装饰装修补偿2270元，附属物补偿2500元，共计4770元。协议第五条约定：搬迁费2221.56元，按期搬迁奖励费和提前搬迁奖励费30000元，过渡期限自乙方完成搬迁并交验房屋之日起36个月，由乙方自行过渡的，甲方按规定的标准向乙方支付临时安置费39988.08元。协议第十一条约定：先行发放18个月临时安置费，根据居委会开具的实际居住证明，签订暂时安置协议，仅作为暂安实际使用人之用，不作为产权依据或办理产权证之用。待被征收房屋当事人通过协商仲裁或诉讼等途径解决后，再依据相关材料签订正式协议。协议还对其他事项进行了约定。姜有良在乙方落款处签字，并注明“现使用人”。当日，姜有良即将203室房屋腾空并交出，该房屋现已被拆除。 四、2020年4月8日，济南市槐荫区城市更新局作为房屋征收部门（甲方），槐荫征收中心作为征收实施单位，姜有柱作为被征收人（乙方），双方签订编号为济槐征（2017）000xxxx的《济南市国有土地上房屋征收补偿协议》（以下简称xxxx协议）。协议约定，乙方产权所有的房屋位于某号，房屋类型为混合，房屋性质为住宅，房产证号：济槐xx：济槐**所有的被征收房屋，建筑面积100.98平方米，评估确定单价10878元/平方米，货币补偿金额为1098460.44元，其中公用分摊面积部分的价款为99860.04元。乙方自愿选择产权调换之规定进行房屋征收补偿，甲方以五里牌坊棚户区改造项目安置区某室安置房期房安置乙方。该安置房屋建筑面积为128.06平方米（其中公用分摊面积31.75平房米），乙方被征收房屋的货币补偿金额为1098460.44元，其中公用分摊面积部分的价款为99860.04元，乙方选择的安置房屋建筑面积为128.06平方米，安置房评估单价为10428元/平方米，安置房价值为1335409.68元，乙方所选安置房中所含对应档次安置房屋公用分摊面积价款为331089元，大于乙方被征收房屋公用分摊面积部分的价款231228.96元，该部分价款由房屋征收部门承担。按政策优惠扣减后的安置房总房价款为1104180.72元，乙方应向甲方付给被征收房屋与安置房屋产权调换差价款总计为5720.28元。甲方应支付给乙方装饰装修补偿2270元、附属物补偿2500元，小计4770元。甲方应支付给乙方搬迁费2221.56元，按期搬迁奖励费和提前搬迁奖励费30000元，实行房屋产权调换，进行过渡安置的，过渡期限自乙方完成搬迁并交验房屋之日起36个月。实行产权调换的，甲方向乙方支付装饰装修补偿、附属物补偿、设备迁移补偿费用和其他费用76979.64元，乙方向甲方支付房屋差价5720.28元。因甲方的责任延长过渡期限的，甲方应当从逾期之月起增加一倍支付给乙方临时安置补助费（临时安置补助费每月不足1000元按1000元计发，其逾期临时安置费按照1000元加上被征收房屋建筑面积对应的临时安置费予以支付）。因乙方原因未能按时入住安置房的，自通知入住之日起，甲方不再支付临时安置补助费。双方约定的其他事项：1.先行发放18个月临时安置费；2.本协议中第四条装饰装修补偿、附属物补偿及设备迁移补偿费用和第五条其他费用及后续应发过渡费待乙方与实际居住人协商一致或针对以上费用由明确法院判决或仲裁结果后，再由甲方依据结论予以发放；3.因居住实情，甲方与实际使用人签订了《暂时安置协议》，乙方与实际使用人未解决纠纷前，实际使用人可使用安置房；待双方通过法院判决、仲裁或协商一致解决纠纷后，甲方依据结论协助办理相关手续，至此甲方与实际使用人签订的济槐征（2017）00xxxx号《暂时安置协议》解除。协议还对其他事项进行了约定。该协议甲方落款处另加盖槐荫征收中心业务专用章。 五、xxxx协议签订后，因姜有柱与姜有良之间存在纠纷，槐荫征收中心未发放临时安置费（含前18个月安置费）、拆迁奖励费等费用。征收补偿协议中载明的2204室安置房屋目前尚未实际安置。 六、本案诉讼前，姜瑞焕曾提起两次行政诉讼，请求原济南市国土资源局撤销为姜有柱发放的济房权证槐字第xxxx**房屋所有权证、撤销为汤玉爱发放的济房房权证槐字第xxxx**屋所有权证，均未得到法院支持。 七、姜有柱在诉讼中陈述，其2009年购买203室房屋后，姜有良未经其允许擅自居住在203室房屋，装修和附属物是其在购买房屋时就存在的，该部分补偿应当属于房屋所有权人。如姜有良在居住期间对涉案房屋进行了装修应提供证据证明。姜有柱称对其购买该房屋前的居住使用情况不清楚。 姜有良在诉讼中陈述，1999年203室房屋安置后，其和其父亲姜瑞焕一直在203室房屋居住。203室房屋的装修和附属物都是其置办的，姜有柱购买房屋时应该通知其，不通知其就进行房屋买卖不合法，姜有柱2009年取得房产证后也从未通知过其。其是在2016年203室房屋拆迁时才知道姜有柱购买了房屋。 姜有良还称，只有姜有柱提交的《拆迁私房自住户调换产权协议书》上其母亲汤玉爱的签名是真实的，姜有柱提交的其他材料中其母亲汤玉爱的签名都是伪造的。公证书中其父亲的签名也是伪造的。在姜瑞焕提起行政诉讼的过程中其发现了（2017）深证字第179963号公证书，其准备去深圳公证处申请撤销公证，现在没有立案或者已经受理的证明材料。本案诉讼过程中，姜有良还申请对《济南市存量房买卖协议》和《拆迁私房自住户调换产权协议书》上汤玉爱的签名进行笔迹鉴定，对《原产权人健在让子女调换产权的申请书》与起诉状中姜瑞焕的签名也进行笔迹鉴定。 八、本案诉讼中，槐荫征收中心认可搬迁费、搬迁奖励费和装饰装修补偿、附属物补偿等费用的数额及计算方式，另表示征收补偿协议中18个月临时安置费并未发放。根据相关规定，上述款项应向最终确定的产权人发放。槐荫征收中心在本案庭审后向本院书面答复了临时安置费的计算标准与数额：1.2017年5月26日，原济南市城市更新局发布《济南市城市更新局关于调整济南市市区房屋征收搬迁费临时安置费发放标准的通知》，对征收住宅房屋每月临时安置费由按被征收房屋建筑面积每平方米22元计算调整为每平方米30元计算。2.临时安置费按月计算，涉案被征收房屋自2017年4月10日交验空房，过渡期限为2017年4月至2020年3月共计36个月。3.2017年4月按照被征收房屋建筑面积100.98平方米、每平方米22元计算本月临时安置费。4.自2017年5月起至2020年3月过渡期内，临时安置费每月按照被征收房屋建筑面积100.98平方米、每平方米30元计算。5.自2020年4月起，过渡期延长，临时安置费每月按照被征收房屋建筑面积100.98平方米、每平方米30元加一倍计算。后期因涉案协议约定乙方未能按时入住安置房的，自通知入住之日起，不再支付临时安置费。 本院认为，双方当事人对203室房屋系经拆迁安置而来并且因棚户区改造现已被拆除的事实没有异议，本院予以确认。203室房屋被拆迁后，房屋所有权证载明的所有权人姜有柱与实际居住人姜有良产生争议，致使203室房屋拆迁后的临时安置费等费用至今未发放。 本案中，姜有柱请求确认203室房屋包括临时安置费在内的拆迁权益归其所有，理由为其系经合法的买卖方式取得的涉案房屋，并且其为203室房屋登记的所有权人。姜有良对此不予认可，认为203室房屋办理所有权证并进行转移登记其不知情，姜有柱没有权利享有203室房屋的拆迁利益。本院认为，《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。第十四条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。本案中，姜有良否认姜有柱主张的拆迁利益，实际否定房屋所有权证登记的姜有柱作为203室房屋的所有权人身份。本案诉讼前，姜瑞焕分别提起两次行政诉讼请求撤销汤玉爱、姜有柱的房屋所有权证，均未得到法院支持。虽然本案诉讼过程中，姜有良陈述其准备去深圳公证处申请撤销汤玉爱及姜有柱办理房屋所有权证过程中依据的公证书，但其并未提交已被相关部门受理的材料。且本案作出判决依据的是203室房屋的所有权登记信息，对于登记过程是否合法、公证书应否被撤销、汤玉爱及姜瑞焕的笔迹是否为真实，均不在本案审查范围内，故本院对姜有良提出的笔迹鉴定申请不予准许。因此，姜有柱作为203室房屋登记的所有权人，在其与济南市槐荫区城市更新局签订xxxx协议后，有权利享有203室房屋的拆迁利益。临时安置费是发放给被征收人的费用，姜有柱作为被征收人对临时安置费享有所有权。按xxxx协议约定及槐荫征收中心向本院书面回复的临时安置费标准计算出的2017年4月至2020年9月的临时安置费数额高于姜有柱主张的数额，姜有柱按143053元主张临时安置费系其对自身权利的自由处分，符合法律规定，故姜有柱主张2017年4月至2020年9月的临时安置费143053元归其所有的诉讼请求，有理有据，本院予以支持。 但需要特别说明的是，本案并非简单的国有土地上房屋的征收补偿问题，本案特殊性在于被征收房屋的所有权人与实际使用人相分离，故相关的拆迁补偿款也应当根据实际情况予以分割。经审理查明，203室房屋一直由姜有良及其父亲姜瑞焕实际居住，姜有良对203室房屋进行装饰装修符合日常行为法则，姜有良无需举证证明，装饰装修和附属物补偿不应由姜有柱所有。姜有良作为实际居住人，按时搬迁并腾空交验203室房屋，是获得搬迁费及搬迁奖励费的前提，故搬迁费和搬迁奖励费是由于姜有良的配合而取得，故该费用也不应当归姜有柱所有。由此可以认定，装饰装修补偿费2270元、附属物补偿2500元、搬迁费2221.56元、按期搬迁奖励费和提前搬迁奖励费30000元均为房屋征收部门发放给实际居住人的补偿，姜有柱主张该部分款项归其所有的请求，没有事实依据，本院不予支持。 关于安置房屋的所有权归属，本院认为，因安置区小区某室房屋目前尚未实际交付使用，姜有柱要求确权的标的物尚不能完全确定，不具备唯一性，故其要求确认该安置房屋归其所有的请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第十四条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，判决如下： 一、确认原坐落于济南市槐荫区某房屋的临时安置费143053元（2017年4月10日至2020年9月）归姜有柱所有； 二、驳回姜有柱的其他诉讼请求。 案件受理费26886元，减半收取计13443元，由姜有柱负担11863元，姜有良负担1580元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员 王 辉 二〇二〇年十一月十八日 书记员 焦婷婷