辽宁省盖州市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0881行初84号原告田家志，男，1979年3月15日出生，汉族，现住盖州市。被告盖州市公安局太阳升派出所。法定负责人赵为民，系所长职务。委托代理人罗平涛，系该所副所长。委托代理人王潇辉，系该所民警。被告盖州市公安局。法定代表人王某某，系局长职务。委托代理人毛钰棋,系该局法制大队民警。委托代理人姚景钧,系该局法制大队民警。第三人丁全振，男，1987年2月20日出生，汉族，住盖州市。第三人张盼盼，女，1986年1月17日出生，汉族，住址同上。原告田家志诉被告盖州市公安局太阳升派出所及盖州市公安局要求撤销罚款处罚及复议决定行政行为一案，于2020年10月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，并于2020年11月12日公开开庭审理了此案。原告田家志，被告盖州市公安局太阳升派出所委托代理人罗平涛，被告盖州市公安局委托代理人姚景钧，第三人丁全振到庭参加诉讼。第三人张盼盼经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被告盖州市公安局太阳升派出所于2020年7月22日作出的营公盖（治）行罚决字[2020]560号“行政处罚决定书”的主要内容是：违法行为人田家志，现查明2020年6月3日15时许，田家志在辽宁省太阳升办事处长征分校门前因出租车碍事一事与丁全振、张盼盼发生争吵，后田家志隔着车窗对丁全振、张盼盼上身进行厮打，将二人打伤。以上事实有当事人口供、被害人陈述、证人证言、现场视频监控等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予田家志罚款五百元的行政处罚。被告盖州市公安局于2020年9月23日作出的盖公复字[2020]第21号“行政复议决定书”的主要内容是：申请人田家志，被申请人盖州市公安局太阳升派出所，经审理查明：2020年6月3日15时许，田家志在辽宁省太阳升办事处长征分校门前因出租车碍事一事与丁全振、张盼盼发生争吵，后双方发生厮打，田家志隔着车窗对丁全振、张盼盼上身进行厮打，将二人打伤，张盼盼与丁全振也将田家志打伤。上述事实有下列证据证明：被申请人提供的案件卷宗。本机关认为：根据办案单位提供的卷宗材料，田家志因出租车碍事一事与丁全振发生争吵的事实清楚，问题争议在于田家志是否有殴打丁全振和张盼盼的行为。根据卷宗中视频资料显示，田家志在跟丁全振争吵过程中，张盼盼到田家志驾驶室车窗前先动手殴打田家志，后丁全振与张盼盼一起打田家志，在此过程中田家志也用拳头回击张盼盼和丁全振。故申请人田家志的复议请求本机关不予支持。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予田家志罚款五百元，本机关认为：被申请人太阳升派出所作出的行政行为认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，本机关决定维持被申请人作出的营公盖（治）行罚决字[2020]第560号行政处罚决定书。原告的诉讼请求是：一、依法撤销被告盖州市公安局太阳升派出所作出的营公盖（治）行罚决字[2020]560号“行政处罚决定书”；二、依法撤销被告盖州市公安局作出的盖公复字[2020]第21号“行政复议决定书”；三、诉讼费由二被告负担。主要事实和理由：两被告认定原告存在故意伤人的行为应予治安处罚事实不清、证据不足，也与客观事实不相符，应当予以撤销。本案全部过程有完整视频记录事发经过，能够明确并非原告先动手，受两第三人侵害时原告也有证据证明没还手，且原告自始至终并未下车，确实没有主动伤害他人的意图及想法。此部分事实诸多证据均能形成印证。因此，原告认为二被告作出的营公盖（治）行罚决字（2020)560号行政处罚决定书及盖公复字（2020)第21号行政复议决定书，认定事实不清、适用法律错误，请求法院依法支持原告诉讼请求。原告向本院提交的证据材料有：1、原告田家志的身份证复制件。2、营公盖（治）行罚决字[2020]560号“行政处罚决定书”。3、盖公复字[2020]第21号“行政复议决定书”4、住院病志材料。5、证人范某的当庭证言。被告盖州市公安局太阳升派出所在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2020年6月3日15时许，原告在辽宁省太阳升办事处长征分校门前因出租车碍事一事与本案第三人丁全振、张盼盼发生争吵，后原告隔着车窗对二第三人上身进行厮打，将二人打伤。以上事实有当事人口供、被害人陈述、证人证言、现场视频监控等证据证实。因此根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，答辩人作出的给予原告罚款五百元处罚行政行为认定事实清楚，正确确凿充分，适用法律正确，程序合法，量裁适当。请求人民法院对被告作出的行政行为予以支持。被告盖州市公安局太阳升派出所向本院提供的职权依据是：《中华人民共和国人民警察法》第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条。被告盖州市公安局太阳升派出所向本院提供的事实证据材料有：1、第三人丁全振于2020年6月5日陈述笔录。2、第三人张盼盼于2020年6月5日陈述笔录。3、原告田家志于2020年6月7日陈述笔录。4、证人范某于2020年7月6日证言。5、监控视频。6、原告住院病志首页。被告盖州市公安局太阳升派出所向本院提供的法律依据是：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定。同时被告盖州市公安局太阳升派出所提供受案登记表、公安行政处罚审批表等证据用以证明程序合法。被告盖州市公安局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2020年6月3日15时许，原告在辽宁省太阳升办事处长征分校门前因出租车碍事一事与本案第三人丁全振、张盼盼发生争吵，后田家志隔着车窗对二第三人上身进行厮打，将二人打伤。二第三人也将原告打伤。以上事实有本人口供、视频资料证实。被告盖州市公安局太阳升派出所分别对原告及二第三人作出各罚款五百元处罚认定事实清楚，处罚得当。因此答辩人作出复议维持决定合法，请求法院予以支持。被告盖州市公安局向本院提供的职权依据是《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条及第十二条之规定。被告盖州市公安局提供的事实证据材料与被告盖州市公安局太阳升派出所一致。被告盖州市公安局向本院提供的适用法律依据是《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项之规定。被告盖州市公安局作出复议决定的程序是：审查申请、立案、审查卷宗、作出决定、送达。第三人丁全振在庭审中辩称：二被告对原告作出的行政处罚及复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告实施了故意伤害二第三人身体行为，其所诉没有事实和法律依据，因此请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人向本院提供的事实证据材料有：现场及受伤照片6张。第三人张盼盼经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，无答辩意见。经庭审质证，原告对于被告提供证据1、2有异议，认为二第三人所述并不属实，原告一直没有下车，也没有主动殴打二第三人，更没有开车撞第三人丁全振。第三人对于被告提供3有异议，其认为原告所述并不属实，原告在撕扯过程中将我往车里拽，还用脚踹我，并将张盼盼的衣服撕坏造成张盼盼胸前受伤。对于原告提供的其他证据，被告及第三人未提出异议。原告及第三人对原告提出的证据未提出异议。合议庭认为，对于各方当事人均无异议证据本庭予以采信。对于各方当事人提出异议的证据，综合各方质证意见及各个证据之间具有的关联性予以考量、采信。通过以上有效证据，证明如下事实：2020年6月3日15时许，原告田家志在辽宁省太阳升办事处长征分校门前因出租车碍事一事与第三人丁全振、张盼盼发生争吵，原告隔着车门与第三人丁全振、张盼盼相互厮打。后原告经盖州市中心医院诊断为头、面部外伤。第三人张盼盼胸部受伤，衣服被撕坏。被告盖州市公安局太阳升派出所于2020年7月22日作出的营公盖（治）行罚决字[2020]559、560、562号“行政处罚决定书”，分别给予原告及二第三人各罚款五百元行政处罚。原告对营公盖（治）行罚决字[2020]560“行政处罚决定书”不服，向盖州市公安局申请行政复议，复议决定维持。原告不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告盖州市公安局太阳升派出所具有对本行政区域内违反治安管理行为作出行政处罚的行政职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条及第十二条之规定，被告盖州市公安局具有作出复议决定行政职权。本案的争议焦点是原告是否实施了殴打或者故意伤害二第三人身体行为。现被告提供的监控视频及第三人提供的受伤照片能够证明原告虽未一直下车，但隔着车门实施了与二第三人相互厮打行为。因此原告与第三人是一方先实施加害行为，后动手的一方实施了所谓反击他人侵害的行为。综上，被告盖州市公安局太阳升派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，以殴打他人为由对原告进行处罚认定事实清楚，行为定性准确，本院予以支持。被告盖州市公安局作出的复议决定亦合法，本院予以支持。对于原告的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告田家志的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审 判 长  曹明飞人民陪审员  孙 文人民陪审员  孙建安二〇二〇年十一月十八日法官助理刘晶义书记员桑笑君