北京市海淀区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0108行初17号原告王景素，女，1971年11月28日出生，汉族，户籍所在地北京市海淀区。被告北京市公安局海淀分局双榆树派出所，住所地北京市海淀区双榆树北路**。法定代表人刘洪梅，所长。委托代理人闫飞，北京市公安局海淀分局法制支队干部。委托代理人赵晨光，北京市公安局海淀分局双榆树派出所副所长。原告王景素诉被告北京市公安局海淀分局双榆树派出所（以下简称双榆树派出所）不履行法定职责，向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月17日受理后，依法组成合议庭。2020年10月27日，本院依法公开开庭审理了本案。原告王景素，被告双榆树派出所的委托代理人闫飞、赵晨光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王景素诉称，2019年8月9日，原告到被告处查询本人名下户籍信息，被被告拒绝。同年9月23日，原告持书面查询事项再次到被告处查询，被告仍不履责。同年9月26日及10月19日，原告再次申请查询，被告依然无正当理由拒不履责。同年10月25日，被告民警徐晗勉强出示了原告2003年、2014年变更姓名的手续原件，2001年从西城区二龙路派出所迁移至被告处的《户口迁移证》NO.XXXXX号原件，但只是给原告复印了迁移证和2014年变更姓名的不是原告本人签字的造假申请书，拒不给原告复印真实的2003年、2014年变更姓名申请书、相关身份证件附件和各级审批手续。被告构成不履责，侵犯了原告合法权益，故原告诉至法院，请求判决被告正当、正常履行以下户籍管理职责：1、出具2001年4月到起诉日户籍地址下所有与原告有关的(含姚路迪和黄颖俊持有家庭户口簿的2001年到2014年期间）身份证和户口本的申领表、签字表，历次项目变更（包括但不限于姓名变更）审批手续，包括但不限于变更申请书及附件、各级审批表；2、出具原告本人的《常住人口登记表》《常住人口登记卡》；3、出具2001年黄某某为户主时期变更姓名为王某某的所有变更手续；4、对2014年9月14日伪造原告签字的假申请书来源、审批、归档、责任人，做出合理合法解释；5、出具被告业务档案中与原告有关的所有材料。在法院指定的证据交换期限内，原告王景素提交如下证据并当庭出示：1、取号单，证明原告到被告处申请查询；2、书面查询内容，证明原告提交书面查询内容；3、户口簿，证明原告曾用名为王淳；4、NO.XXXXX号《户口迁移证》,证明原告户口迁入被告处时间和迁入前地址；5、户口页，证明曾用名王某某来路不明，变更手续造假；6、申请，证明变更姓名申请中签名笔迹和内容系伪造，明显不是原告签字；7、证明信，证明海淀派出所和双榆树派出所伪造篡改原告户籍信息的关联性，被告有义务提供原件；8、公务员考试合格证、致国资委的信函，证明有人冒充原告身份进入公务员系统，被告应该承担责任；9、王某某税收完税证明、原告税收完税证明，证明冒名顶替原告的嫌疑人王某某的身份证来源于被告，与被告不履职有关；10、民事上诉书，证明原告身份、医保等被李氏盗用、篡改，被告有不可推卸的责任；11、北京市公证处送达回执、受理通知单及回执，证明有人非法盗领原告出国移民公证材料，有可能源于被告；12、牡丹卡开户申请书及领卡通知单，证明他人盗用原告身份办理牡丹卡，其身份证件来源于被告；13、常住人口登记表、常住人口登记卡、个人户口页活页、信函，证明被告有义务向原告提供原告户籍档案；14、（2017）京01民终6023号民事判决书，证明他人盗用原告身份购房的证件极有可能来源于被告，被告应该向原告提供原告户籍。被告双榆树派出所辩称，对于原告的申请，被告已对其进行接待、作出相应告知，并为其开具无犯罪记录证明，故被告不存在不履责情形，请求法院判决驳回原告诉讼请求。在法定举证期限内，被告双榆树派出所提交如下证据并当庭出示：1、户籍窗口工作记录；2、无犯罪记录证明，以上证据证明被告不存在不履责情形。同时，双榆树派出所提交并出示《中华人民共和国户口登记条例》（以下简称户口登记条例）作为其法律规范依据。经庭审质证，双方当事人发表质辨意见如下：原告王景素对被告双榆树派出所提交的全部证据的关联性均不予认可，真实性和合法性不发表质证意见。被告双榆树派出所对原告王景素提交的全部证据的关联性和证明目的均不予认可，真实性、合法性不予质评。依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称证据规定）第五十四条的规定，本院在听取了各方当事人的质辨意见并经评议后，认证如下：原告王景素提交的证据1、证据4形式上均符合证据规定中规定的证据要求，内容真实，与本案具有关联性，但不能证明其申请履责事项，亦不能被告存在不履责情形，对其证明目的本院不予采信；其他证据与本案均不具有关联性，本院不予采纳。被告双榆树派出所提交的证据，形式上符合证据规定中规定的证据要求，内容真实，与本案具有关联性，能够证明其欲证明的事项，本院予以采信。通过以上经过认证的证据及庭审查明的情况，本院可以确认如下事实：2019年8月至10月期间，王景素多次去双榆树派出所，要求查阅其本人自2001年起在双榆树派出所的户籍档案，并要求复印《户口迁移证》《常住人口登记表》、变更姓名审批手续、多次补办身份证等户籍资料。经双榆树派出所民警查询核实，王景素户籍曾于2001年4月29日迁入双榆树派出所辖区内的双榆树知春里**XX门**，2003年、2014年两次变更姓名。民警多次告知王景素对于能够查询到的户籍信户籍信息可以给其开具户籍证明信，提供户籍档户籍档案资料的原件和复印件，其可通过向北京市公安局海淀分局申请政府信息公开的方式获取。2019年10月25日，王景素再次到双榆树派出所要求复印上述户籍材户籍材料并开具无犯罪记录证明，场让其查阅了原件并为其开具无犯罪记录证明，同时再次告知其可以开具户籍证户籍证明信但无法提供原件和复印件。认为双榆树派出所不履行法定职责，向本院提起行政诉讼。本院认为，依据户口登户口登记条例第三条的规定，户口登记工作，公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管户口管辖区；设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管户口管辖区。人民委员会和公安派出所为户口登户口登记机关。机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口，由各单位指定专人，协助户口登户口登记机关办理户口登记；住的户口，由户口登户口登记机关直接办理户口登记。双榆树派出所具有办理户口登户口登记的法定职权。，王景素要求双榆树派出所为其提供其在双榆树派出所户籍档户籍档案的原件及复印件，开具无犯罪记录证明，双榆树派出所民警经查询核实王景素的户籍档户籍档案等材料后，具了无犯罪记录证明，并告知王景素可根据其户籍档户籍档案信息为其开具户籍证明信，提供户籍档户籍档案资料的原件及复印件，人民警察应尽的职责，并无不当。现王景素要求双榆树派出所为其履行提供户籍档户籍档案材料原件和复印件职责的诉讼主张，律和事实依据，本院不予支持。关于王景素要求双榆树派出所为其出具2001年黄某某为户主时期变更姓名为王某某的所有变更手续的诉讼主张，因双榆树派出所无权为其出具他人户籍信户籍信息，该项主张本院亦不予支持。关于王景素要求双榆树派出所对2014年9月14日伪造其签字的假申请书来源、审批、归档、责任人做出合理合法解释的诉讼主张，因不属于行政诉讼受案范围，故本院不予审查。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王景素的诉讼请求。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  赵云人民陪审员  花利人民陪审员  袁卫二〇二〇年十一月二十六日书 记 员  周洋