黑龙江省大庆市大同区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0606刑初1号公诉机关大庆市大同区人民检察院。被告人孙忠河，男，1965年4月12日出生，汉族，无文化，农民，现住黑龙江省大庆市大同区。2002年6月25日因犯妨害公务罪被大庆市大同区人民法院判处有期徒刑七个月，2002年7月3日刑满释放；2007年2月15日因犯盗窃罪被大庆市大同区人民法院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币2，000元，2007年6月14日刑满释放；2010年2月10日因犯盗窃罪被大庆市大同区人民法院判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币1，000元，2011年5月17日刑满释放。2019年7月17日因涉嫌非法占用农用地被大庆市公安局大同分局刑事拘留，2019年7月31日被大庆市公安局大同分局取保候审，2019年10月23日被大庆市大同区人民检察院监视居住，2020年1月3日被大庆市大同区人民法院监视居住，2020年5月13日被大庆市大同区人民法院决定逮捕，2020年5月14日由大庆市公安局大同分局执行逮捕，临时羁押于大庆市林甸县看守所，后转至大庆市第一看守所。法律援助辩护人刘桂秋，黑龙江风华律师事务所律师。大庆市大同区人民检察院以庆同检诉刑诉〔2020〕1号起诉书指控被告人孙忠河犯非法占用农用地罪，于2020年1月3日向本院提起公诉。受新冠肺炎疫情影响，本院于2020年2月14日裁定中止审理，2020年4月14日恢复审理，并组成合议庭，于2020年4月15日第一次公开开庭审理，大庆市大同区人民检察院指派检察员周群及其助理杨海涛出庭支持公诉，被告人孙忠河及其辩护人刘桂律师到庭参加诉讼。在本案审理期间，大庆市大同区人民检察院因补充侦查需要，于2020年6月10日建议对该案延期审理，本院决定延期审理。2020年9月10日，大庆市大同区人民检察院对该案追加起诉，指控被告人在案件审理期间，涉嫌新的非法占用农用地的犯罪事实。本院于2020年10月29日对该案进行第二次公开开庭审理，大庆市大同区人民检察院指派检察员周群及其助理杨海涛出庭支持公诉，被告人孙忠河的辩护人刘桂秋律师到庭参加诉讼，被告人孙忠河通过大庆市看守所远程视频庭审系统参加诉讼。该案现已审理终结。大庆市大同区人民检察院原起诉书指控：1993年，被告人孙忠河从符某2荣（已去世）手中取得约600亩左右草原的管理使用权，之后孙忠河将其中的100亩草原开垦成耕地进行农作物种植，2006年后孙忠河将此部分耕地交给其弟孙某1富耕种，2017年又将草原中开垦的耕地承包给王某1勇、赵某1振耕种，2018年7月4日，大同区草原监理站向孙忠河下达了责令整改通知书，责令孙忠河于2019年6月15日前将所开垦的草原恢复草原植被，截止2019年7月17日，被告人孙忠河仍拒不改正。经勘测，被耕种的草原面积为107.2亩。经侦查，2019年7月17日，大庆市公安局大同分局工作人员将孙忠河口头传唤至第二中心派出所。针对上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了侦破经过、大同区草原监理站案件移送函、辨认笔录、证人王某才、孙某1富、符某1春等人的证言、被告人孙忠河的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人孙忠河违反土地管理法规，非法占用草地，改变占用土地性质，数量较大，造成草地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关建议对被告人孙忠河在有期徒刑一年至二年之间量刑，并处罚金。被告人孙忠河否认公诉机关的指控，认为自己不构成犯罪。其辩称：地不是我私自开垦的，我在1993年开地的时候雇的是高台子镇农机站的拖拉机，我开地的事村里和镇里都知道，我种了这么多年。“国土二调”是我开完地后进行的，高台子镇的齐书记跟我说，我的地“二调”没有调上去，我不懂“二调”是什么意思，我问他，是不是“二调”之前开的地就永久是地了，“二调”后开垦的地就得恢复草原，齐书记回答说是，当时在场的还有几个副镇长和草原站的王站长，还有大队书记等人。1993年开垦草原的不只是我一家，我们屯还有两家，只不过他们开垦的地后来撂荒了、不种了。村里面大家伙一直默认的约定就是谁开的地就是谁的，所以我开的地这么多年来一直都是我管理。这地后期我承包给别人种了。2018年他们找我的时候没说我开垦违法，就是不让我种。辩护人辩称：1、被告人孙忠河1993年的行为不构成犯罪。非法占用农用地罪是1997年《刑法》新增加的罪名，2001年8月31日通过的刑法的修正案（二）对该罪进行修正，将该罪的犯罪对象从“耕地”扩大为“耕地、林地等农用地”，同日通过的全国人大常委会立法解释将该罪条文中的“违反土地管理法规”，解释为系“违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及行政法规中关于土地管理的规定”，也即最早将非法占用草原的行为依照非法占用农用地罪追究刑事责任的是2001年的立法解释，而本案发生在1993年，依照当时的法律，被告人的行为不构成犯罪。2、被告人受文化水平所限，对相关法律规定的认识处于盲区，没有犯罪的主观故意。被告人无文化，其从案外人符某2荣处转包草原经营，并相信符某2荣所说的草原监理部门的领导允许其找老百姓开地、等地熟了再进行改草的说法，加之当时本村和邻村农民也有开垦草原的例子，土地管理部门也没有告知其行为违法，这都从侧面让被告人认为其行为没有违法违规。3、受被告人能力所限，其恢复草原受到一定制约。从案发到2018年7月4日草原监理部门向被告人下达责令整改通知书，涉案的草原已经过多次转包，涉及民事合同的履行，被告人本人也为开垦草原投入成本，故其对恢复草原的行政命令有抵触。4、被告人能够如实供述，对公诉机关指控的事实本身认可，并能配给司法对本案进行调查，依法可以从轻处罚。公诉人不认同辩护人关于被告人行为时没有主观故意的观点，辩称：虽然被告人孙忠河开垦草原的行为发生在1993年，但是非法占用的状态一直持续，且2018年7月在大同区草原监理部门向被告人下达责令整改通知书后，在将近一年的时间里被告人仍然没有整改，故被告人对于本罪具有犯罪故意。公诉机关同时称：如果被告人在案件判决前能够将耕地恢复成草原的话，建议法院对其适用缓刑。公诉机关追加起诉决定书指控：2020年4月9日，大同区高台子镇政府对屯北侧已被被告人孙忠河开垦成耕地（且已告知其予以恢复草原后仍不予恢复）的草原进行播撒草籽恢复草原植被，但孙忠河在2020年5月3日、5月8日分两次对已经播撒草籽的草原再次进行破坏种植玉米，经勘测被耕种的草原面积为98.7569亩。针对追加指控的事实，公诉机关提交并当庭宣读了书证情况说明、测绘报告、勘测现场照片、证人马某1迪、于某勇等人的证言、被告人孙忠河的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人孙忠河违反土地管理法规，非法占用草地，在已被播撒草籽恢复草原植被的草地上再次进行破坏，用以耕种农作物，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪，对于量刑建议未做变更。被告人孙忠河否认公诉机关追加的指控，认为公诉机关指控的事实不存在。2020年4月9日马某1迪雇人在涉案的耕地上用拖拉机对玉米茬子进行粉碎，当时并没有播撒草籽。到5月份种地的时节了，但我的案子的判决还没有下来，我认为我种地是合法的，我就在5月3日和5月8日两天将我承包地都又种上玉米了。辩护人对公诉机关的追加指控不持异议，并发表如下补充意见：1、被告人行为的危害性和结果较轻。被告人孙忠河是通过转包的合法形式占有的涉案草原，数量约700亩，并只是将其中约98亩改变法定用途，本案被告人的行为与非法占用并改变土地用途的其他案件相比较来说的危害程度小。孙忠河的行为没有造成土壤质量的毁坏，不需要通过土质改良措施和手段就能使其恢复草原植被，因此其行为结果的危害性也较轻。2、被告人实施的行为是出于对法院判决结果的合理期待而做出的。孙忠河种地时本案还在审理中，判决书还没有下来，因此被告人认为其之前种地的行为是否构成犯罪尚无定论，当时正是春播的季节，被告人出于不能任由田地荒芜一年的想法，对恢复植被的行为进行了阻止并种植玉米。3、被告人具有从宽处理的情节。被告人在监视居住期间能够认真遵守法律法规的相关规定，随时传唤随时到案，在公安机关和检查机关对其多次的讯问笔录中都保持了口供的高度一致，没有丝毫隐瞒和遮掩。建议法庭对被告人孙忠河从宽处罚。经审理查明：1989年，案外人符长荣（已故）从大同区高台子镇政府承包到位于的草原，1993年，符某2荣将上述草原中的约600亩转包给其邻居即本案被告人孙忠河经营，孙忠河于当年将其中的107.2亩草原开垦成耕地种植农作物，2006年后又将该地块承包给他人耕种。2018年，中央环境保护督查“回头看”协调联络组收到孙忠河涉嫌破坏草原的线索，转交大同区人民政府调查，大同区政府成立联合调查组，核实了线索反映的孙忠河破坏草原的事实。大同区草原监理站于2018年7月4日下达责令改正通知书，责令孙忠河限期将耕地恢复成草原植被，但孙忠河拒绝执行，后大同区草原监理站将该案移送公安机关立案侦查。2019年7月17日，大庆市公安局大同分局民警将孙忠河口头传唤至第二中心派出所并于当日刑事拘留。2019年7月31日，孙忠河被取保候审。2020年4月9日，在本案审理期间，受高台子镇政府指派，村支部书记马某1迪雇佣村民在涉案孙忠河种植的耕地上播撒草籽，并用灭茬机灭茬，以恢复草原，被告人孙忠河得知后到现场阻拦，后被民警带走。2020年5月3日、5月8日春耕期间，孙忠河分两次对涉案的已经播撒草籽的耕地进行耕种，种植玉米，耕种的面积为98.7569亩。公诉机关原起诉书指控的事实，有被告人孙忠河的当庭供述及公诉机关举证的下列证据证实：1、侦破经过、大同区草原监理站案件移送函、草原行政处罚卷宗（立案审批表、案件处理意见书、卫星照片、草原承包合同书、转包合同书、草原使用证、现场照片、现场检查笔录、责令整改通知书、同政呈〔2018〕43号文件、草原开垦占地勘测定界图），证实该案系2018年中央环境保护督查“回头看”协调联络组向大庆市大同区交办的第29批案件之一，编号3223号，经大同区联合调查组调查核实，孙忠河于1993年春季经符某2荣允许，在符某2荣承包的草原上开垦16块草原，经实测面积为107.2亩，2007年国土“二调”时将孙忠河开垦的地块确定为天然草原，国土部门提供的2011年卫星图片显示该16块耕地仍然是耕地。大同区草原监理站于2018年7月4日下达责令改正通知书，责令孙忠河限期将耕地恢复成草原植被，但孙忠河拒绝执行。2019年7月17日，大同区草原监理站将该案移送到大同公安分局立案侦查。2、草原承包合同书，共计三份，合同双方均为大同区高台子镇与符某2荣：①1989年3月1日签订，承包草原面积为16953亩，承包期从1989年3月1日至1992年3月1日。该合同经大同区公证处1989年10月23日公证。②1997年1月1日签订，承包草原面积共5570亩，承包期30年，从1997年1月1日至2027年1月1日。该合同系大庆市草原监理站制作的格式合同。③2005年7月10日签订，承包草原面积7570亩，承包期从2005年7月10日起至2027年1月1日止，共22年。该合同存于行政处罚卷。3、大庆市林业和草原局说明，内容为1989年至今，省市草原行政主管部门均没有下发过关于允许开垦草原的文件，大庆市林业和草原局也没有下发过允许孙忠河在符某2荣草原上开垦耕种的审批文件，从1993年到2018年期间，大庆市林业和草原局亦没有对孙忠河开垦的草原进行过处罚。4、草原合伙承包协议书，甲方为符某4军（监护人符某1春），乙方孙忠河，协议书约定涉案草原承包给孙忠河，孙忠河负责草原的管理事宜，草原承包收入的30%归孙忠河所有。5、辨认笔录、照片，证实公安机关组织孙忠河对涉案的草原进行辨认、指认。6、户籍证明，证明孙忠河系成年人，已达到刑事责任年龄。7、刑事判决书及释放证明，证实被告人孙忠河因犯妨害公务罪被大庆市大同区人民法院于2002年6月25日判处有期徒刑七个月，2002年7月3日刑满释放；因犯盗窃罪被大庆市大同区人民法院于2007年2月15日判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币2，000元，2007年6月14日释放；因犯盗窃罪被大庆市大同区人民法院于2010年2月10日判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币1，000元，2011年5月17日释放。8、证人王某1勇证言：2017年元旦，赵某1振找到我说孙忠河的草原和草原里的耕地要承包出去，他要和我一起承包，我同意了，当天晚上，我就与赵某1振去了孙忠河家，我们一起谈了承包的事宜，谈妥后第二天就签了合同，承包期是2017年到2027年共十年，承包费11万元，已经全部给孙忠河了。承包的耕地位路东侧，一共是11块地，2018年高台子镇政府领导一起丈量过，有100多亩。9、证人赵某1振证言：2017年冬天，孙忠河来我家借钱，说他要把草原和草原上的耕地承包出去，让我联系包出去，我就跟我们屯子的王某1勇说了，王某1勇答应和我一起包，我就和王某1勇一起找孙忠河签的合同，后期我们将耕地承包给了别人。孙忠河包给我们的地上草原大概有四五百亩，耕地100多亩。10、证人孙某1富证言：孙忠河是我二哥，他在草原上开地大概是九几年，我是2005年开始承包的我哥孙忠河的地，但我是和符某2荣签订的承包合同，2008年补签的合同，承包期10年到2018年。那块地有100亩左右，我二哥孙忠河当年告诉我地可以种，但不种的时候必须还给他，因为地是他开的，一直都是这个规矩，当年在其他草原上也有开地的人，开完后地的管理都由开地者负责，都是开地者说了算，开地的人每年给草原承包人一部分钱就行，这是个不成文的规矩。孙忠河在那块地上种过玉米和绿豆，还种过万寿菊。11、证人符某1春证言：符某2荣是我大哥，是涉案草原的承包人，2013年9月1日去世。孙忠河是符某2荣的屯邻，他在符某2荣的草原上开垦了一片耕地，大概100余亩，这块地在2006年至2016年期间被孙忠河承包给其弟弟孙某1富了。12、证人王某才证言：符某2荣是1989年承包涉案的草原的，当时承包草原的还有赵某臣和杜某福。孙忠河与符某2荣不是共同承包人，他俩就是个人关系。我是2003年的时候发现符某2荣承包的草原上开垦出耕地。2001年的时候，大庆市草原监理站来高台子镇播草进行草原改良试验，只对符某2荣承包的萨大路东侧草原进行了播草，并没有在高台子镇所有草原进行播草改良。孙忠河开垦的地块没有播草，因为当时只是进行改良试点，不是草原的没人管。当时对开垦草原的处罚权在大庆市草原监理站，高台子镇监理站没有执法权，所有我们没有对孙忠河进行制止和处罚。13、被告人孙忠河供述和辩解：1993年，符某2荣上我家找到我，说大庆市草原管理站让他改良草质，他说他没钱，市草原管理站的人让他找老百姓，让老百姓先开地，先种三年，种完三年等地熟了，市里要改草原就改了，不改就继续种地。过了几年，市里来播草，把我种地的草原全播了，我开垦出来的100多亩反而没播，然后我就一种种到2006年，2006年我把我开垦的耕地包给了孙某1富，包了10年，总承包费6万，当时全部给了符某2荣。2017年的时候，我把草原和耕地全部包给了王某1勇和赵某1振，也包了10年，总承包费10万给了我，我每年给符某2荣的弟弟“符某5老五”5000元。我和符某2荣之间只有口头协议，就是他把草原赠与给我，后来符某2荣去世以后，草原的法人变成了他弟弟“符某5老五”，我就和“符某5老五”约定给他钱，地还是我承包。我承包的草原共600亩左右，其中我开垦的耕地有100多亩，都是我自己开垦的，共16块，我当时雇佣高台子镇农机站的拖拉机给我开的地。2018年大同区草原监理站的人给我送了一张纸，告诉我来年别种地了，我没同意，也没签字，他们不让我种地，但没人给我补偿。我和赵某1振、王某1勇签订了承包合同，我如果把地收回来恢复成草原我就得依合同赔偿他俩22万元损失，所以我就没有按照草原监理站的要求恢复。我开垦的地基本上每年都中玉米。公诉机关追加指控的事实，有被告人孙忠河的当庭供述及公诉机关举证的下列证据证实：1、大同公安分局情况说明，证实2020年5月3日、5月8日孙忠河对已播撒完草籽的草原地进行破坏种植玉米，面积共计98.7569亩。2、大庆市航图测绘有限公司测绘成果报告书，证实受高台子镇政府委托，大庆市航图测绘有限公司对被告人孙忠河所开垦的草原地面面积进行测量，两次测绘地块共计35块，面积合计131，826.75平方米。3、大同区林草局情况说明，证实经大庆市航图测绘公司定点勘测，被告人孙忠河在2020年5月耕种的土地17块，总面积98.7569亩。4、证人马某1迪（村支部书记）证言：高台子镇政府恢复孙忠河所占草原的事情一直是我负责落实的。2020年4月9日，我组织人员对孙忠河的开荒地播撒草籽恢复草原，当时参与播撒草籽的有高台子镇政府的冯某禄、杜某坤，还有我雇佣的于某勇、张某1松、柳某武、宣某锋、张某2贵等8个工人，草籽投资了2,400元。当天撒草籽时孙忠河来阻拦，我们报警后，高台子派出所来人把他带走，后我们接着播撒草籽。播撒完草籽的地孙忠河又种上了玉米，第一次是2020年5月3日种的，种了30多亩，第二次是5月8日种的，把开荒地都种上了。后来我雇了两台带自动犁的四轮车再次恢复，期间孙忠河及其家属一直阻拦我们作业，我们先后进行了7次才恢复完成。孙忠河说耕地是他的，不让恢复草原。5月8日13时50分许，镇长王某业给我打电话，让我雇几台车，说是大同区林草局责令将孙忠河占用的草原立即恢复。当天下午2点半，我雇了两台四轮车，和镇政府和冯某禄、杜某坤、闫某辉到孙忠河开垦的地里准备再次恢复，四轮车在地里刚干了十分钟，孙忠河来了，让我们停下了，并打电话喊来他父亲孙某2志和弟弟来一起阻挡，我一看工作进行不下去就报警了，警察来了后，大同区林草局的工作人员也来了，王某业镇长也来了，经过警察和领导的说服，孙忠河同意恢复草原，但四轮车再次工作时，孙忠河的父亲孙某2志躺在车前不让工作，恢复的事情进行不下去，我们回去了。当晚6点半，冯某禄给我打电话让找一台车继续恢复草原，我找到四轮车到草原时是晚上8点了，四轮车在地里工作了有十多分钟，孙忠河与其父亲孙某2志一帮人又来了，让我们停下，并扣住四轮车不让走。5、证人于某勇证言：我去孙忠河的开荒地山撒草籽是村书记马某1迪雇的，一天八十元，和我一起撒草籽的有七八个人，有我们屯子的陶某洁。2020年4月9日8时左右，马某1迪带着我们到的地里，让我们撒草籽，说是恢复草原植被，我们几个在前面撒草籽，村里雇的免耕机在后面翻土，把草籽盖上，我们一直干到下午4点才撒完草籽。6、证人薛某峰证言：村的书记马某1迪要在孙忠河的草原开荒地上撒草籽，找我去灭茬子，把草籽盖上，一亩10块钱。当时有两台灭茬机，另一台不是我们屯子的。我到地里是4月9日上午10点多，我开着我的灭茬机到孙忠河承包的草原上，草原上有片开荒地，前面有人在开荒地上撒草籽，我开着灭茬机在后面灭茬子，把土翻起来后直接就把草籽盖上了，一直干到晚上5点。我干了有40亩，另一台机器去得早，干了能有六七十亩。7、证人唐某友的证言：2020年5月份的一天下午，村的村长找我，让我到草原开荒地上去翻地，我就开着我家的四轮车去了，这片地在屯北侧草原上，我和我们屯的王某军两辆车在地里干活，翻地时我看见地已经被种上玉米了，刚干了一个来回，孙忠河就来了，一起来的还有孙忠河的父亲、弟弟等三四个人，上来就把我们的车挡住了，不让我们在地里翻地，我们就下车到边上坐着，孙忠河等人就和村书记马某1迪谈事去了，后来镇政府的人让我们回家，我们就回家了，之后我也一直没去，当天也就翻了有一亩地。8、证人陶某洁证言：2020年4月份的一天，村的书记马某1迪找我到屯北侧的草原开荒地山撒草籽，和我一起撒草籽的有于某勇马某2、马某山、宣某锋，还有几个我不认识，当时说的是一天六十块钱的工钱，但实际上一天就撒完了，我们从当天早上7点一支干到下午4点多才将草籽撒完，后我们就回家了。9、被告人孙忠河供述和辩解：2020年4月9日上午8点，村里的马某1迪书记和镇里的人去草甸子上播草籽，这片地原来是我开垦的，现在村里和镇里要恢复草原进行播草粉茬子，我不同意，不让播，村里报了警，我被带到了公安机关，后期村里怎么播的我不太清楚。2020年5月3日，我在这片地上用免耕机种玉米，我种了30多亩就被村里和镇里叫停了。2020年5月8日我又雇的免耕机种了60多亩，镇里和村里过来又要恢复草原，把我种的玉米地全都给豁开毁了，我不同意就发生了争执，我质问开四轮车豁地的司机是谁让他毁我的地的，把他们撵出去了，当时镇里有两个干部我不认识，我问他们是谁让毁我的地的，他们也不说话，后来警察到场后他俩才说是来恢复草原来了。警察让我离开现场不要阻碍镇里恢复草原，我没同意。后来镇里的王镇长也来到了现场，和我谈了3个小时，要我把我种的地豁开，草籽都播了不用再播了，把地毁开就完事，我当时同意了，但我父亲、我四弟还有我老舅杨某付不同意，一台四轮车要豁地，我父亲就坐在四轮车前面不让四轮车工作，我当时心脏不舒服就躺在地上了，四轮车就走了，王镇长说明天再研究处理这事，后期大家都走了。等天黑吃完饭我又去地里看看，我看见地边上停两台车，有一台车看见我们来了就跑了，马某1迪的车还停在地头，地里面有毁地的拖拉机看我们来了也停下来了，拖拉机司机下车后上了马某1迪的车，我把马某1迪车门打开，我看看是开拖拉机的是谁，然后我去地里看一下毁了多少地，马某1迪下车和我说没播草，我问地毁没毁，马某1迪说毁了，我就报警了，派出所的陈警官来了，我弟弟孙某权问陈警官，“当时不是说法院判决没下来，地谁都不能动吗，为什么他们来毁地？”后我跟着陈警官一起去的派出所做的笔录。上述证据，均经当庭质证，确实充分，本院予以认定。本院认为，被告人孙忠河在经营草原期间，未经草原管理部门准许，将草原开垦成耕地种植农作物，面积较大，造成草原大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪；在本案审理期间，被告人孙忠河在2020年5月3日和5月8日两次对已经播撒草籽的草原又进行耕种，面积较大，其行为构成新的非法占用农用地罪。公诉机关指控成立，适用法律的意见正确，量刑建议适当，予以采纳。虽然被告人孙忠河开垦草原的行为发生在1993年，当时的刑法未规定为犯罪，但被告人孙忠河非法占用草原的状态一直持续到1997年10月1日、即现行刑法生效施行以后，被告人孙忠河的行为构成非法占用农用地罪，辩护人关于被告人不构成犯罪的辩护观点不成立。被告人孙忠河在1993年开垦草原时，当时的刑法未将此种行为规定为犯罪，且当时其他村民也有开垦草原的行为，没有相关行政主管部门予以制止，故被告人1993年的开地行为没有犯罪故意，辩护人的此项辩护观点成立。被告人孙忠河能够如实供述，可以从轻处罚。被告人孙忠河曾因犯罪受到刑事处罚，在量刑时予以考虑。综上，为维护土地管理制度，保护环境资源，打击此种犯罪，经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人孙忠河犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币一万元；（罚金应于本判决发生法律效力第二日起十日内一次缴纳）（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，共计折抵刑期15日，即自2020年5月14日起至2022年4月28日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。（此页无正文）审 判 长  岳春雷人民陪审员  王庆国人民陪审员  姜喜明二〇二〇年十一月十六日法官助理李慧书记员王豹附《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。