徐州市铜山区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0312民初10784号原告：铜山县位中校办建筑装潢材料公司，住所地徐州市大马路**综合楼310。法定代表人：刘正航，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘曼，江苏昭鹏律师事务所律师。被告：徐州市铜山区柳新镇柳新村村民委员会，住，住所地徐州市铜山区柳新镇柳新村/div>法定代表人：周敏生，该村委会主任。委托诉讼代理人：杨林，江苏争春律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨国庆，该村二组组长。被告：徐州市铜山区柳新镇柳新村二组，住，住所地徐州市铜山区柳新镇柳新村/div>负责人：杨国庆，该二组组长。原告铜山县位中校办建筑装潢材料公司（以下简称位中校办公司）诉被告徐州市铜山区柳新镇柳新村村民委员会（以下简称柳新村委会）、徐州市铜山区柳新镇柳新村二组（以下简称柳新村二组）农业承包合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告位中校办公司的委托诉讼代理人刘曼、刘正航，被告柳新村委会的委托诉讼代理人杨林、杨国庆，被告柳新村二组的负责人杨国庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告位中校办公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令原告对位于苗圃场享有优先承包权；2、依法判令被令支付原告变压器款项127000元，高压线、电线杆44700元；3、依法判令被告支付原告违约金4500元;4、本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告明确诉讼请求第二项为依法判令被告支付原告变压器款项52606元。事实和理由：2003年8月1日，原、被告签订《承包合同书》约定位于苗圃场由原告承包，期限为2003年8月1日-2018年7月31日，租金每年9000元。同时该合同第五条约定了合同期满在同等条件下，原告享有优先承包权。后在原告不知情的情况下，被告将该苗圃场另行承包给了杨海洋，租期从2018年11月10日-2037年11月9日，租金为270000元。原告认为被告已经严重侵害了原告的优先承包权，同时，原被告在承包合同约定，由甲方在第二次农改期间负责装好外线及变压器以上线路（含变压器），但是甲方迟迟没有安装，乙方为保障正常生产，自行安装。为维护自身合法权益特诉至法院，请求依法支持原告诉讼请求。被告柳新村委会、辩称，1、被告认为原告不具有诉讼主体资格，原告应举证证明其法律上的人格是否存在。2、原告要求对位于柳新二组苗圃场享有承包权没有事实及法律依据。涉案土地是所有的集体土地，原告也不是柳新村村民，也不是村集体单位，原告与被告承包合同于2018年7月31日因期限届满而终止。合同到期后，柳新村通知原告代表刘正航合同已经终止，限期清理场地，交还承包的标的物。而且在合同到期后村民也提出了对该土地进行承包，根据法律规定，本村村民具有优先权，因此，为了保证本组成员的承包土地的权利。经本组村民代表召开会议，就涉案土地作出决议，只对本组村民进行发包，不再对外发包。而且原告诉请的优先权只是在同等条件下具有优先权，现在是村民杨海洋进行承包，因此，不具有同等条件，原告不享有优先权。而且原告所谓的优先权根据土地承包法的规定，必须经过三分之二以上村民代表或有关部门的批准才能享有优先权，而且根据法律规定，还需要考察其资信能力和履行能力。因此，被告认为原告不具有优先权，原告诉请没有事实及法律依据。关于原告第二项诉请，根据原被告之间的合同第七条的约定，柳新村已经履行了相关的义务，原告的诉请没有事实依据，原告应当向法庭提供证据证明。另外，原告提供虚假证据要承担法律责任。第三项诉请没有事实及法律依据，相反，根据合同约定及交纳租金的情况，恰恰原告违约，应当承担违约责任。综上，请法庭查明事实，依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年8月1日，原被告签订承包合同书，甲方铜山县柳新镇（发包方）乙方刘正航（承包方）约定，一、乙方承包苗圃场土地面积9亩，该地座落在庙东，承包金每年每亩1000元，计每年应交承包金9000元。二、承包年限拾伍年，从2003年8月1号到2018年7月31号止。…五、合同期满在同等条件下，乙方有优先承包权。…七、甲方在柳新镇第二次农改期间负责装好外线及变压器以上线路（含变压器），变压器以下所需器材及其他费用均由乙方承担，在没安装好外线，合同履行期间，乙方所用电源由乙方自行解决，费用乙方自理。…九、违约处理办法：如单方违约，将罚违约方当年承包金的50%，款交对方，如不按时交纳承包金，甲方有权终止合同。柳新村委会和铜山县位中校办建筑装潢材料公司分别在甲、乙双方处盖章签字。合同履行期间，因柳新村委会并未按照合同第七条约定安装外线及变压器，2007年6月原告自行购买变压器及线材等进行安装使用。合同到期后，将该涉案苗圃园重新发包给村民杨海洋，刘正航以原告名义于2019年4月9日向本院起诉，要求判令原告对苗圃场享有优先承包权，继续承包涉案苗圃场，并判决支付刘正航违约金4500元。本院审理后认为，刘正航作为原告提起诉讼主体不适格，遂于2019年7月3日作出（2019）苏0312民初4432号民事裁定书，驳回刘正航的起诉。2019年10月10日，原告向本院起诉。庭审中，被告提出变压器是凯强路桥有限公司安装，并提供了凯强公司的用电申请书、电力用户电气安装竣工报告单等证据材料。2020年7月9日，徐州凯强路桥有限公司为原告出具证明一份，内容为：我公司变压器是自行申请安装的，位置在厂区东北角现有位置，我公司确定在安装变压器时已经有一台变压器在那里，是属于北隔壁刘正航的园区安装的，一直在那里我们没有使用，特此证明。原告为证明变压器及线路设施是其安装，向法庭提供了江苏鑫融置业有限公司出具的收据及销货清单。经原告申请，本院委托徐州市信人价格评估有限公司对原告安装的变压器及线路进行评估，认定价格为52606元。本院认为，原被告签订的承包合同书合法有效，双方都应当按照合同约定全面履行。一、关于优先承包权的问题，按照承包合同约定，合同期满后在同等条件下，乙方（原告）由优先承包权。但《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条规定，以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。原被告合同到期后，被告通过公开招投标的方式，将涉案苗圃场发包给本集体经济组织成员杨海洋承包，而原告并非集体经济组织成员，因此杨海洋比原告更有优先承包权。对原告要求法院判决其享有优先承包权的请求，本院不予支持。二、关于原告变压器及线路等损失问题。合同第七条约定，被告应当在第二次农改期间负责装好外线及变压器以上线路（含变压器），但被告始终没有安装。原告为了能够正常经营，自己购置变压器及线材进行安装，所产生的费用应当由负有安装义务的被告负担，具体费用有鉴定结论予以确定。被告认为涉案变压器系凯强路桥有限公司安装，并非原告安装。因凯强路桥已出具了证明，本院对被告的观点不予采信。三、关于违约金。在合同第九条已约定了违约条款，被告没有按照同约定为原告经营安装变压器已构成违约，应承担违约金4500元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告徐州市铜山区柳新镇柳新村二组于本判决生效后十日内赔偿原告铜山县位中校办建筑装潢材料公司安装变压器及线路的款项52606元，并赔偿原告违约金4500元，共计57106元。被告徐州市铜山区柳新镇柳新村村民委员会承担补充赔偿责任；二、驳回原告铜山县位中校办建筑装潢材料公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3824元，鉴定费2000元，共计5824元，由原告负担1824元，二被告负担4000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  王会收人民陪审员  孙 琴人民陪审员  王 博二〇二〇年十一月二十一日书 记 员  潘玫竹