江苏省东台市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0981民初3982号原告：万蓉蓉，女，1970年9月17日出生，汉族，户籍地东台市，现住东台市。委托诉讼代理人：孙卫，江苏月朗律师事务所律师。被告:东台市图书馆，住所地东台市金海中路41号。法定代表人：张承凯，该馆馆长。委托诉讼代理人：杜珉珉，江苏峰路律师事务所律师。委托诉讼代理人：张维维，女，1994年3月30日出生，该馆员工。原告万蓉蓉与被告东台市图书馆劳动合同纠纷一案，本院于2020年9月2日受理后，依法适用简易程序，于2020年9月23日公开开庭进行了审理。原告万蓉蓉及其委托诉讼代理人孙卫，被告东台市图书馆的委托诉讼代理人杜珉珉、张维维到庭参加诉讼，本案现已审理终结。万蓉蓉向本院提出诉讼请求：依法判决东台市图书馆支付万蓉蓉经济补偿金54900元（1990年6月至2020年6月，1830元×30=54900元）；依法判决东台市图书馆赔偿万蓉蓉失业保险金36374元；本案诉讼费用由东台市图书馆承担。事实与理由：万蓉蓉系东台市图书馆、东台市四通打印服务部集体劳动合同制职工。后东台市图书馆宣布四通打印服务部的职工暂时在家待岗，上班听候通知，期间万蓉蓉多次与东台市图书馆协商要求安排上岗，均未有明确答复。2020年6月经万蓉蓉查询，才知东台市四通打印服务部因未年检已于2000年12月被吊销营业执照，并申请注销，期间未由主管部门或投资人进行清算并安置职工。吊销后东台市图书馆未依法解除双方的劳动合同并出具解除劳动合同证明，亦未转移万蓉蓉的人事档案、人事关系手续。东台市图书馆未履行法定职责，己严重违反了法律规定，侵害了万蓉蓉的合法权益。为此，万蓉蓉于2020年7月向东台市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，该委认定事实不清，适用法律错误，作出不予受理通知。万蓉蓉于2020年7月22日向东台市图书馆申请解除双方劳动关系。基于以上事实，为维护自身的合法权益，特诉至法院，恳请支持如前所请。东台市图书馆辩称：万蓉蓉与东台市图书馆之间不存在劳动关系；东台市四通打印服务部未注销，东台市图书馆与东台市四通打印服务部没有法律上的关联；万蓉蓉当庭所增加的请求事项应经过仲裁前置，程序不合法；万蓉蓉的本次起诉已经超过法定诉讼时效，根据万蓉蓉诉状理由，从四通打印部吊销的时间2000年至今已经超过一年的时效。综上请求法院驳回万蓉蓉的诉讼请求。经审理查明：1988年12月27日，东台市文化局以东文字[1988]126号文批复《关于同意开办“东台市文图用品四通打印门市部”的批复》，载明：“市图书馆：你馆要求设立打印门市部的报告收悉……隶属于你馆领导和管理，希接批复后，到工商部门办理相关手续”。1989年4月3日，东台市劳动局以东劳字[1989]11号文批复《关于同意建立东台市四通文图用品经营部的批复》，载明：“市图书馆：你馆报来关于请示新建“东台市四通文图用品经营部”的报告收悉，经研究，为开拓城镇青年的就业渠道，同意建立“东台市四通文图用品经营部”，企业性质为新办集体，实行单独核算，自负盈亏，隶属你馆领导。希接文后一个月内到市工商部门办理企业登记手续。”1989年1月11日，《资信证明》中载明：“新组织企业名称：东台市四通文图用品经营部，资金来源：图书馆其他经费拨付，金额：叁仟元。”1989年1月13日的验资报告中明确东台市图书馆流动资金3000元。1989年1月10日的《企业负责人代表资格证明》载明：“东台市工商行政管理局：万某同志，已正式履行手续，由市文化局任命（聘请）为东台市四通文图用品经营部厂长。证明单位东台市文化局。”1991年6月21日《资金来源证明》中注明：“拨款单位或出资者：1.0万（外来投资），0.5万（个人集资）；固定资金1.2万元，流动资金0.3万元。”1997年4月9日《企业负责人身份证明》载明：“东台市工商行政管理局：经图书馆正式认命，郭某同志为东台市四通打印服务部董事长、副董事长、经理、副经理、厂长、副厂长。证明单位东台市图书馆。”2000年12月6日，盐城市东台工商行政管理局作出东工商案字[2000]第20203号行政处罚决定书，载明：“当事人：东台市四通打印服务部：在1999年度企业年检截止日期（2000年4月30日）前，当事人未向本局申报年检。本局先于2000年8月4日向当事人发出书面通知，后于2000年9月11日（见报于13、14日）在《东台日报》发布公告，限当事人在规定的期限内向本局申报补检，但当事人至今仍不申报年检……本局决定吊销当事人的营业执照。当事人被吊销营业执照后，必须在本处罚决定生效之日起10日内将营业执照正、副本送交本局，并由其主管部门或投资人负责清算。”审理中，万蓉蓉和东台市图书馆均未提交东台市四通打印服务部清算的资料。东台市四通打印服务部产权属性为：自有产权；经济性质为：集体分支机构（非法人）。1989年12月11日，万蓉蓉收到东台市劳动服务公司《就业前培训生录取通知》载明：“万蓉蓉：……你被录取到文化局，参加专业技术培训，时间为陆个月。希接到此通知后，于12月11日前往四通打印服务部单位报到，逾期作自动放弃处理。”《1990年录取劳动合同制工人审批表》中招工单位审查意见：“同意招工”，东台市四通打印服务部、东台市图书馆加盖印章，主管单位审查意见：“同意招收为集体合同制工人”，东台市文化局加盖印章。1992年9月《（职校毕业生）定级审批表》中单位意见为东台市四通打印服务部加盖印章，主管部门意见：“同意定级，请劳动部门批准”由东台市图书馆加盖印章。1995年《企业职工技能工资制套改审批表》中单位意见由东台市四通打印服务部加盖印章，下行由东台市文化局加盖印章，无东台市图书馆章印。《一九九六年企业职工调整基本工资审批表》中企业意见由东台市四通打印服务部加盖印章，主管部门意见由东台市文化局加盖印章。1999年3月，东台市四通打印服务部出具了一份证明，内容为：“万蓉蓉系我四通服务部职工，于94年生育一子，已领取独生子女证。同时按计划生育要求采用节育环避孕，特此证明。”东台市图书馆、东台市东台镇计划生育服务站在证明上签署“情况属实”并加盖印章。审理中，万蓉蓉陈述大约在1999年因单位经营状况不佳让劳动者回去等待上班通知，自此，未再上班。现万蓉蓉已办理了养老保险待遇手续，领取退休养老保险金。万蓉蓉于2020年7月16日向东台市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2020年7月20日，东台市劳动人事争议仲裁委员会以被申请人主体不适格，不属于《劳动争议调解仲裁法》第二条规定的受理范围，作出东劳人仲不字[2020]第16号不予受理通知书。本院认为：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。关于万蓉蓉的劳动关系问题。根据万蓉蓉提交的证据，东台市四通打印服务部是独立的法人，万蓉蓉为东台市四通打印服务部提供劳动，由东台市四通打印服务部发放劳动报酬，万蓉蓉与东台市四通打印服务部存在劳动合同关系。但东台市四通打印服务部于2000年12月6日被东台市工商行政管理局吊销营业执照。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：…（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的。故万蓉蓉与东台市四通打印服务部的劳动合同关系自东台市四通打印服务部被吊销执照后就已经终止。事实上，自万蓉蓉1999年离开单位后亦未再为东台市四通打印服务部提供过劳动。关于东台市图书馆与东台市四通打印服务部的关系问题。从查明的情况可以看出，万蓉蓉所提交的相关表格中有些是东台市文化局在主管单位栏中盖章，有些是东台市图书馆在主管单位栏中盖章。但根据东台市四通打印服务部的《资信证明》、《资金来源证明》，东台市劳动局出具的《关于同意建立东台市四通文图用品经营部的批复》（东劳字[1989]11号），明确四通打印服务部实行单独核算，自负盈亏，属于独立的法人，隶属于图书馆领导。故应当认定东台市图书馆是东台市四通打印服务部的开办单位和主管单位。关于万蓉蓉的主张是否超过诉讼时效的问题。东台市四通打印服务部因经营不善，于2000年12月6日被吊销营业执照，万蓉蓉自1999年底后未再到东台市四通打印服务部上班。自东台市四通打印服务部被吊销营业执照时，万蓉蓉知道或者应当知道自己的合法权益受到了侵害。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。万蓉蓉与东台市四通打印服务部的劳动合同自2000年东台市四通打印服务部被吊销营业执照时终止，万蓉蓉诉称其在2000年至2020年期间一直向东台市图书馆相关领导主张自己的权利，但未能提供证据证明，本院不予采信。另，《资信证明》中东台市图书馆出资3000元已到位。根据相关规定，企业法人被吊销营业执照后，开办单位不存在投资不足或转移资产逃避债务的情形，开办单位作为清算人参加诉讼，承担清算责任。综上，万蓉蓉以与东台市图书馆存在劳动关系为由要求支付经济补偿金的证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第（五）项、第四十六条第一款第（六）项，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告万蓉蓉的全部诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由万蓉蓉负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 刘美萍二〇二〇年十一月二十日法官助理 黄佳民书 记 员 周媛媛