贵州省六盘水市六枝特区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0203民初1700号 原告：李春洪，男，1969年12月9日生，汉族，住贵州省思南县。 委托诉讼代理人：张伦，贵州巨合律师事务所律师，执业证号15206201810065742。 被告：江西中煤建设集团有限公司，住所地江西省南昌市红谷滩新区九龙大道1177号，统一社会信用代码91360000727776803R。 法定代表人：张明锋，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘波，四川新开元律师事务所律师，执业证号15101200910589360。 被告：侯新华，男，1977年3月27日生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。 委托诉讼代理人：张煜，贵州久同律师事务所律师，执业证号15201201310207145。 委托诉讼代理人：顾胤，贵州久同律师事务所律师，执业证号15201201910145847。 被告：六枝特区交通运输局，住所地贵州省六盘水市六枝特区平寨镇那平路，统一社会信用代码1152020300947013X6。 负责人：杨兴礼，该局局长。 委托诉讼代理人：许荣生，男。 原告李春洪与被告江西中煤建设集团有限公司（以下简称江西中煤公司）、侯新华、六枝特区交通运输局（以下简称六枝交通局）承揽合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案后，被告江西中煤公司提出管辖权异议，认为本案应当移送江西省南昌市东湖区人民法院审理，本院经审查裁定驳回了被告江西中煤公司的管辖权异议。被告江西中煤公司不服裁定提起上诉，六盘水市中级人民法院于2020年8月19日裁定驳回被告江西中煤公司的上诉，维持原裁定。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李春洪及其委托诉讼代理人张伦，被告江西中煤公司的委托诉讼代理人刘波，被告侯新华及其委托诉讼代理人张煜、顾胤，六枝交通局的委托诉讼代理人许荣生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李春洪向本院提出诉讼请求：1.判决被告江西中煤公司、侯新华支付原告工程款600000元，并从2019年12月31日起至实际付清款项之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算支付利息；2.判决被告六枝交通局在欠付工程款范围内对第一项欠付原告工程款600000元及利息承担支付责任。事实和理由：20l5年，被告江西中煤公司承建被告六枝交通局发包的新增S214六枝至郎岱公路改扩建工程，后将工程违法转包给被告侯新华进行施工，被告侯新华在实施工程中又将第一合同段路基工程结构部分交由原告进行施工，原告按约定完成工程并通过验收。20l9年12月20日，原告与被告侯新华进行结算，原告施工部分尚未支付工程款600000元，被告侯新华签字确认。之后，原告多次向被告催要工程款，但被告均以各种理由拒绝支付。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》相关规定，被告江西中煤公司与被告侯新华违法转包工程应当共同承担付款责任，被告六枝交通局应在欠付工程款范围内对原告承担付款责任。综上，原告为维护自身合法权益，诉至人民法院，请求依法判决。 被告江西中煤公司辩称，其与原告未签订任何施工合同，根据合同相对性原则，江西中煤公司不是本案适格被告。根据原告所述的司法解释，本案应由发包人在欠付工程款范围内承担支付责任，江西中煤公司不是涉案项目的发包人，发包人是六枝交通局，应当由六枝交通局在欠付工程款范围内承担付款责任。被告六枝交通局至今尚欠江西中煤公司工程款1000万余元，故六枝交通局应在欠付的1000万余元内承担支付原告工程款的责任。 被告侯新华辩称，其与原告签订工程结算书是因为被告六枝交通局通知使用案涉工程贷款发放工程款，需要施工方配合，被告侯新华在没有江西中煤公司授权的情况下先行办理结算书，也是为了让涉案工程所有班组能够拿到工程款。由于原告及其他班组未拿到贷款后发放的工程款，导致本次诉讼，但被告侯新华未参加贷款。对工程款金额原告与被告侯新华均无异议，但工程结算书并未约定工程款的支付时间，不应当按照协议书签订次日起作为利息起算点，原告主张的利息标准有误，且合同未约定，不应得到支持。 被告六枝交通局辩称，其不应承担支付责任。被告六枝交通局已经完全支付给被告江西中煤公司工程款，双方结算金额为6921万元。2020年，经特区政府同意，由金海帆劳务公司、天翊劳务公司作为贷款人，政府下属机构六枝鑫诺公司作为担保人向贵阳银行申请工程贷款1000万元，其中两个劳务公司各得500万元，至此，被告六枝交通局已把涉案项目工程款足额支付给两个公司。但两个劳务公司未将贷款支付给江西中煤公司，是导致本案诉讼的原因，项目据统计有480余万元没有支付，其中包括原告的款项，工程项目贷款前被告六枝交通局已经支付被告江西中煤公司的工程款6250万元。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告江西中煤公司通过招投标方式，取得被告六枝交通局发包的六枝特区新增Ｓ214至郎岱公路改扩建项目第一标段施工工程，双方于2015年6月26日签订《合同协议书》。被告江西中煤公司为施工需要成立工程项目部后，聘用被告侯新华为该项目部现场管理人员并将部分工程通过内部承包的方式发包给被告侯新华，侯新华可从项目利润中按照约定提取分成。之后，被告侯新华将案涉路基工程分包给原告施工，施工内容包括挡墙、水沟、保坎、护坡等，该工程于2017年12月竣工并验收。2016年4月29日，被告六枝交通局向被告江西中煤公司支付Ｓ214六枝至郎岱公路××工程××标段工程款43350311元。六枝特区新增Ｓ214六枝至郎岱公路改造工程××合同段工程完工后，于2018年12月31日经六枝特区审计局委托，贵州恩方建设工程咨询有限公司审计，审定金额为66097366.05元。2019年12月20日，原告与被告侯新华签订《工程结算协议书》，按照双方签订的建设工程施工合同，原告施工部分总价款为2367870元，已付工程款1712440元，结算总价款为655430元，经工程质量审计扣减，被告侯新华向原告确认应支付工程款600000元。另查明，被告江西中煤Ｓ214工程第一标段项目部于2018年4月29日向原告李春洪支付工程款100000元；被告江西中煤公司项目部的财务人员宫家云于2015年12月至2018年2月期间多次向原告李春洪支付工程款共计1100000元。再查明，被告六枝特区交通局尚欠有部分工程款未支付给被告江西中煤公司。认定上述事实的证据有原告提交的《居民身份证》1份、《工程结算协议书》1份、《中国建设银行个人活期账户交易明细》1份，被告江西中煤公司提交的《营业执照》1份、《法定代表人身份证明书》1份、《居民身份证》1份、《审计报告》1份、《进账单》8份、《贵州银行电子转账凭证》10份，被告侯新华提交的《居民身份证》1份，被告六枝交通局提交的《合同协议书》1份、《中国农业发展银行转账支票存根》1份、《其他应付款明细账》1份、《科目明细账》1份、《辅助明细账》1份、《发票联》2份及原、被告的陈述等证据在卷佐证。 本院认为，被告江西中煤公司为施工需要成立工程项目部后，聘用被告侯新华为该项目部现场管理人员，并由侯新华内部承包工程后将案涉路基的挡墙、水沟、保坎、护坡工程分包给不具有施工资质的原告李春洪施工，原告李春洪系案涉工程的实际施工人。工程实施期间及完工后，被告江西中煤公司通过由项目部财务人员宫家云转款方式和被告江西中煤公司项目部直接打款方式向原告李春洪支付了部分工程款，并经项目部管理人员侯新华与原告进行结算后签订了《工程结算协议书》，确认欠工程款600000元的事实。被告侯新华系被告江西中煤公司聘请的项目管理人员，且系案涉工程的内部承包人，其行为代表被告江西中煤公司履行工作职责，其与原告的结算应视为被告江西中煤公司与原告李春洪的结算，故欠付原告李春洪的工程款应由被告江西中煤公司承担，侯新华系履行职务行为，不是本案适格的被告，不应承担责任。故对原告李春洪要求被告江西中煤公司支付工程款600000元之诉请，本院予以支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”，第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”。原告与被告江西中煤公司的管理人员侯新华于2019年12月20日对案涉工程进行了结算，故原告要求工程款利息从2019年12月21日计算至实际付清款项之日止的诉请，本院支持以未付工程款项为基数，参照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心2019年12月20日发布的一年期贷款市场报价年利率4.15%计算支付利息至工程款付清时止。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”，被告六枝交通局作为案涉工程的发包人，只在欠付工程价款范围内对原告承担责任。综上,依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第二十六条规定,判决如下: 一、被告江西中煤建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告李春洪工程款600000元； 二、被告江西中煤建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告李春洪利息（自2019年12月21日起，以未支付工程款项为基数，按照全国银行间同业拆借中心2019年12月20日发布的一年期贷款市场报价年利率4.15%计算支付至工程款付清时止）； 三、被告六枝特区交通运输局在欠付被告江西中煤建设集团有限公司工程价款范围内对原告李春洪承担支付责任； 四、驳回原告李春洪的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4900元（原告已预交），由被告江西中煤建设集团有限公司负担，于本判决生效之日起十日内给付原告李春洪。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。 审判员  肖维琼 二〇二〇年十一月二十七日 书记员  金 涛