吉林省通化市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）吉05民终1217号 上诉人（原审原告）：宫维凤，女，1943年8月16日生，汉族，农民，住吉林省通化市东昌区环通乡西昌村一组。 委托诉讼代理人：付丽云（宫维凤次女），女，1969年11月27日生，汉族，住吉林省通化市东昌区光明街河西委三组。 委托诉讼代理人：金鹏，吉林邦安律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：通化市东昌区环通乡西昌村一组。 代表人：黄宝田，男，1963年7月24日生，汉族，村民代表，住吉林省通化市东昌区环通乡西昌村一组。 被上诉人（原审被告）：通化市东昌区环通乡西昌村村民委员会。 法定代表人：李建荣，主任。 委托诉讼代理人：魏茂胜，男，1962年7月17日生，汉族，该村副主任，住通化市东昌区环通乡西昌村三组。 被上诉人（原审被告）：通化市东昌区环通乡人民政府。 法定代表人：于涛，乡长。 委托诉讼代理人：张露兮，女，1981年10月13日生，汉族，系该单位法务，住吉林省通化市东昌区民主街江南委十二组。 上诉人宫维凤因与被上诉人通化市东昌区环通乡西昌村一组（以下简称西昌村一组）、通化市东昌区环通乡西昌村村民委员会（以下简称西昌村）、通化市东昌区环通乡人民政府（以下简称环通乡政府）农村土地承包合同纠纷一案，不服吉林省通化市东昌区人民法院（2020）吉0502民初3095号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年10月28日立案后，依法组成合议庭，于2020年11月9日公开开庭进行了审理。宫维凤及其委托诉讼代理人付丽云、金鹏，西昌村一组的代表人黄宝田，环通乡政府的委托诉讼代理人张露兮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宫维凤上诉请求：一、请求撤销原审裁定。二、依法改判，判令环通乡政府给付宫维凤土地补偿款700734元。三、一、二审诉讼费用由三被上诉人负担。事实及理由：宫维凤2020年9月15日向东昌区人民法院递交依法确认原1981号判决书确认宫维凤在西昌村一组享有农村集体土地5亩的承包权。宫维凤根据东昌区人民法院的确认之诉，依法向东昌区人民法院提出分割之诉，对5亩集体土地承包权被征收后的土地补偿款去主张权利。请求环通乡政府依法给付土地补偿款，西昌村、西昌村一组履行法定职责。另根据西昌村一组村民代表大会的村民承包土地被占用征收补偿的事宜的会议纪要，依法要求宫维凤承包时多开垦的0.92亩进行依法分割。法院于10月12日开庭审理了此案，通过庭审调查双方举证、质证意见，法院于10月15日作出民事裁定书：（1）以宫维凤此次诉讼属于重复诉讼。（2）本案立案是农村集体土地承包合同纠纷，是不妥。（3）案由应定为侵害集体经济组织成员权益纠纷。（4）庭审未递交宫维凤承包土地被征用的证据，故驳回宫维凤的诉讼请求。宫维凤在3100号的庭审已向法院递交了承包土地5.92亩开发商已交土地补偿款拨到环通乡政府帐户，因诉讼理由是根据宫维凤以西昌村签定的征地补偿协议书，西昌村未加盖公章，法人代表王昌满未签字，去主张权利，是错误的。因为开发商不是西昌村，是通化市通创万发产业园。以未签字的补偿协议书去主张权利是错误的。法院判决驳回宫维凤的诉讼请求是对的。庭审后宫维凤向法院递交了环通乡政府证明（证明宫维凤的土地补偿款700734元已由开发商通化市通创万发产业园拨给环通乡政府）。一审法院称已开完庭，不予接收。综上：原审法院认定事实错误，对宫维凤主张的案由是法院立案庭确定的，非本人权利。宫维凤在起诉书及庭审调查时已明确此次是在法院确认之诉后主张的分割之诉，依据的事实法律规定是明确的，原审法院裁定驳回诉讼请求侵犯了宫维凤的合法权益，故依法上诉，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。 西昌村一组辩称，宫维凤的地有2.3亩是集体土地，是集体机动地，所以集体土地的机动地归组里所有。2.3亩土地不能给她补偿款。 西昌村辩称，西昌村一组所经营的土地都由一组发包，我们尊重一组的意见。2.3亩（征地补偿费）应归集体。 通化市东昌区环通乡人民政府，原审认定的事实是正确的，宫维凤已经多次提起诉讼，其属重复诉讼。另外，宫维凤依据征地安置补偿协议书来主张征地补偿款，原审法院认定其单方签订的征地安置补偿协议书不能表明该协议已经实际履行是正确的，一审法院认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，宫维凤的上诉理由不能成立，请求驳回上诉，维持原裁定。 宫维凤向一审法院起诉请求：1．判令环通乡政府给付承包土地5亩征地补偿款614622元；2．判令环通乡政府给付承包土地边缘开垦的0.92亩征地补偿款86112元；3．西昌村、西昌村一组履行法定职责；4．诉讼费用由环通乡政府、西昌村、西昌村一组承担。 一审法院认为，宫维凤已就其与环通乡政府、西昌村、西昌村一组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，要求给付征地补偿款、基础建设费等共计700734元及利息提起过诉讼，案号为（2019）吉0502民初3100号，双方争议的实体法律关系，已经原审法院作出了判决且已生效。关于本案是否构成重复诉讼的问题，首先，宫维凤两次起诉的当事人相同；其次，本诉虽与前诉的案由不同，但从宫维凤提起诉讼请求基于的法律关系来看，其要求支付征地补偿款，是基于其对集体所有的动产和不动产的占有、使用、收益的权利而主张，而并非基于农村土地承包合同，本案案由应定为侵害集体经济组织成员权益纠纷，可见，宫维凤两次诉讼的法律关系相同；最后，宫维凤的诉讼请求虽分两部分进行主张，而合计金额仍为700734元，虽本次诉讼，宫维凤未主张利息，但并无本质上的区别。而且，关于土地是否被征用，宫维凤提交的关联证据，仍为只有其单方签订的《征地安置补偿协议书》，不能表明该协议已经实际履行，同时，从宫维凤多次诉讼庭审过程中，其没有证据证明涉案土地已被实际征收，故宫维凤的诉讼，不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”之规定，违反了一事不再理的原则，已构成重复诉讼。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条之规定，裁定驳回宫维凤的起诉。 本院审理查明，2019年11月1日，一审法院受理了宫维凤以环通乡政府、西昌村、西昌村一组为被告的起诉，宫维凤的诉讼请求是：1.判令立即支付征地补偿费、基础建设费等共计700734元及利息。一审法院于2019年12月2日作出（2019）吉0502民初3100号民事判决，驳回了宫维凤的诉讼请求，该判决已经发生法律效力。2020年9月14日，宫维凤提起本次诉讼。 本院认为，宫维凤有关判令环通乡政府给付土地补偿款700734元的诉讼请求，是以人民法院依法审理为前提，在一审法院对本案未进行实体审理的情况下，本院对该项上诉请求不予审理。宫维凤关于请求支付被征用土地的补偿款的起诉，已经经过了人民法院审理。（2019）吉0502民初3100号民事判决已经发生法律效力，由于本次诉讼中，宫维凤起诉时的当事人与（2019）吉0502民初3100号案件相同，且诉讼请求、诉讼标的相同，根据一事不再理的民事审判原则，宫维凤的起诉符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条第一款规定的情形，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条第二款的规定，应当裁定驳回起诉。 综上，宫维凤的上诉请求不能成立，一审裁定适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 刘 凤 审判员 黄智慧 审判员 崔红霞 二〇二〇年十一月九日 书记员 单烁然