福建省南安市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0583刑初557号 公诉机关福建省南安市人民检察院。 被告人孙海生，出家法名释法朴，男，1979年7月29日出生于河南省项城市，汉族，大专文化，和尚，住项城市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年11月5日被南安市公安局取保候审，2020年2月5日经南安市人民检察院决定被取保候审，同年5月19日经本院决定被继续取保候审。 辩护人柯巧鑫，北京常凯律师事务所律师。 南安市人民检察院以南检四部刑诉〔2020〕9号起诉书指控被告人孙海生犯非法占用农用地罪，于2020年5月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。南安市人民检察院指派检察官陈小海出庭支持公诉，被告人孙海生及其辩护人柯巧鑫到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2018年7至8月份期间，被告人孙海生因准备在××镇××村××村“畚箕湖”山场修建寺庙，在未办理相关林业审批手续的情况下，雇请他人到该山场挖掘平整林地，造成林地破坏。2019年5月29日南安市公安局聘请福建拓普司法鉴定所对该山场进行鉴定。经鉴定，××镇××村××村“畚箕湖”山场被平整破坏地块面积为6.7275亩，其中生态公益林地3.3050亩，位于××村××村××小班范围内，另一块一般用材林地2.1731亩，位于××村××村××小班范围内，另外一块一般用材林1.2494亩，位于××村××村××小班范围内。2019年11月5日，被告人孙海生主动到南安市公安局官桥森林派出所投案，并如实供述犯罪事实。案发后，被告人孙海生积极开展补植复绿，2020年3月30日福建拓普司法鉴定所对该山场补植复绿情况出具鉴定：在被占用林地面积6.7275亩范围内，补植复绿树种为榕树，每亩132株，成活率91%，每亩已成活120株，计807株；符合造林技术规程中的绿化造林密度、成活率的要求。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了证人证言、勘验、检查、辨认笔录、鉴定意见、物证、书证、电子数据等证据。 公诉机关认为，被告人孙海生违反土地管理法规，非法占用林地6.7275亩，数量较大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，被告人孙海生认罪认罚，可以从宽处理，犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚，据此建议判处被告人孙海生有期徒刑六个月至九个月，并处罚金。 被告人孙海生对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出被告人孙海生有自首情节，自愿认罪认罚，认罪、悔罪态度较好，是初犯、偶犯，且积极补植复绿，社会危害性较小，建议对被告人孙海生从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明： 2018年7月至8月份期间，因南安市官桥镇洪岭村后辽鼓山寺的日常经营无法维持，南安市官桥镇洪岭村后辽村鼓山寺筹建组与被告人孙海生协议，将后辽村鼓山寺的建设、管理等事宜移交给被告人孙海生。被告人孙海生接手后，另行组建了南安市官桥镇洪岭村后辽村小九华寺筹建组，在未办理占用林地审批手续的情况下，雇请工人到南安市××镇××村××村“畚箕湖”山场挖掘、平整林地，造成林地严重破坏。2019年5月29日，经福建拓普司法鉴定所鉴定，南安市××镇××村××村“畚箕湖”山场被平整破坏地块面积为6.7275亩，其中生态林面积3.3050亩，位于××村××村××小班范围内，一般用材林地3.4225亩，位于××村××村××小班范围内；现场原地形地貌已被破坏，未见被毁林木、伐桩等，被毁坏林木的树种、株数、材积、经济价值等无法鉴定。 2019年11月5日，被告人孙海生经传唤主动到南安市公安局官桥森林派出所投案，并如实供述犯罪事实。案发后，被告人孙海生积极对被破坏的林地补植复绿。2020年3月30日，经福建拓普司法鉴定所鉴定，被告人孙海生补植复绿范围在被占用林地面积6.7275亩范围内，补植复绿树种为榕树，每亩132株，成活率91%，每亩已成活榕树苗120株，计807株，符合造林技术规程中的绿化造林密度、成活率的要求。 审理过程中，被告人孙海生向本院预交罚金人民币10000元。经依法委托河南省项城市司法局审前社会调查，项城市司法局认为被告孙海生适合纳入社区矫正。 上述事实，被告人孙海生在开庭审理过程中亦无异议，并有证人欧某1、欧某2、欧某3、郑某、欧某4、欧某5、黄某的证言，现场勘验笔录、平面示意图、辨认笔录及照片，协议书，责令停止森林资源违法行为通知书，南安市官桥镇林业工作站证明，福建拓普司法鉴定所ＣＴＰ（2019）鉴字第013号、ＣＴＰ（2020）鉴字第5019号司法鉴定意见书，微信聊天记录，归案经过报告书，户籍证明、戒牒等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人孙海生违反土地管理法规，非法占用林地6.7275亩用于建设寺庙，数量较大，造成林地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人孙海生犯罪以后自动投案，归案后如实供述自己的罪行，是自首，且愿意接受处罚，可以从轻处罚。被告人孙海生案发后积极补植复绿和预交罚金，可以酌情从轻处罚。根据本案的事实、情节和危害后果，结合被告人孙海生的认罪、悔罪表现，对被告人孙海生予以从轻处罚并适用缓刑。辩护人提出的辩护意见适当，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（四）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款的规定，判决如下： 被告人孙海生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  李炳南 人民陪审员  黄晋邓 人民陪审员  张小驷 二〇二〇年十一月十九日 法官 助理  洪爱娥 书 记 员  黄安顺 附：本案适用的主要法律和司法解释条文 一、《中华人民共和国刑法》 1第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 2第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 3被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 4犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 5第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： 6（一）犯罪情节较轻； 7（二）有悔罪表现； 8（三）没有再犯罪的危险； 9（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 10宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 11被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 12第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 13有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 14缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 二、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： 第二（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； 第三（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； 第四（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； 第五（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 七、《中华人民共和国刑事诉讼法》 1第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 2第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： 3（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； 4（二）被告人违背意愿认罪认罚的； 5（三）被告人否认指控的犯罪事实的； 6（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； 7（五）其他可能影响公正审判的情形。 8人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。