重庆市渝北区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0112行初451号原告周畅，男，汉族，1982年4月20日出生，住重庆市江北区。委托代理人罗菊梅，女，汉族，1957年11月13日出生，住重庆市江北区，系原告母亲。被告重庆市公安局渝北区分局，住所地重庆市渝北区锦湖路106号，统一社会信用代码11500000450531546K。法定代表人李永成，局长。委托代理人宁兆祥，该局民警。委托代理人张浩，该局民警。原告周畅请求撤销被告重庆市公安局渝北区分局作出的渝公渝北（双凤）强戒决字〔2019〕17号《强制隔离戒毒决定书》一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月11日受理后，依法向被告重庆市公安局渝北区分局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月28日公开开庭审理了本案，原告的委托代理人罗菊梅，被告的负责人冉义智及委托代理人宁兆祥、张浩出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2019年9月12日晚，被告让原告的朋友通过电话邀约原告到回兴轻轨站吃饭，原告到达约定地点后即被被告的执法人员以有人举报原告吸毒为由带到双凤派出所。后在当晚被告对原告进行6次尿样检测，结果为没有吸毒的可能性。2019年9月13日，被告作出渝公渝北（双凤）行罚决字〔2019〕200号《行政处罚决定书》，决定对原告行政拘留15日，并在次日作出渝公渝北（双凤）强戒决字〔2019〕17号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告强制隔离戒毒二年。原告认为，被告在没有直接证据及人证的情况下，仅凭尿检结果证实原告存在吸毒行为，属于证据不足。同时，被告在检测尿液时提取操作程序违规，整个过程原告不知情也亦未参与，在执法过程中存在刑讯逼供、恶意报复等行为。此外，原告因涉嫌盗窃罪被重庆市渝中区人民法院判处拘役五个月（自2019年3月22日起至2019年8月21日止），刑满释放原告没有时间和机会接触到毒品。综上，为了维护原告的合法权益，请求撤销被告作出的渝公渝北（双凤）强戒决字〔2019〕17号《强制隔离戒毒决定书》。被告辩称：1、2019年9月12日23时许，经群众举报，双凤派出所民警在渝北区回兴轻轨站附近将涉嫌吸毒的原告查获，发现原告有吸毒前科，审查过程中原告否认自己近期吸食过毒品，于是对原告的尿液进行提取，现场用公安部提供的甲基安非他明检测试剂进行检测，原告的尿样经检测含毒反应呈阳性，原告的尿样经现场提取封存送重庆市法医验伤所进行毒化检测，检测结果证明原告的尿样中含有甲基苯丙胺成份，对以上检测结果原告不能提供合理申辩理由。另查明，2004年原告因吸食毒品被重庆市公安局禁毒总队强戒6个月，2012年原告因吸毒被江北区公安分局行政拘留二十日，并被强制隔离戒毒二年。2、被告于2019年9月13日接受该案后，对原告依法进行了询问，认真调查查证，严格履行了受案、调查、告知、审批等程序，并对其违法行为依法进行了裁决、送达。整个执法过程严格按法律规定和程序办事，程序合法。原告的行为适用《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，符合强制隔离戒毒的条件，适用法律正确，处理适当。原告到案后，在询问过程中办案民警未对其威胁、殴打、体罚等逼供、诱供行为，且为其提供了必要的休息和饮食。综上，本案事实清楚，证据确实充分，适用法律依据正确，处理适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内提供并举示了以下证据：1、强制隔离戒毒决定书及送达回执、公安行政处罚决定书及送达回执、延长询问查证时间审批表、被拘留人家属通知书、强制隔离戒毒家属通知书、权利义务告知书、行政处罚告知笔录、复核意见书、行政处罚审批表、强制隔离戒毒告知笔录、强制隔离戒毒审批表；证明被告程序合法。2、受案登记表、到案经过、询问笔录、毒品检查样本提取笔录、现场检测报告书、指认尿液检测结果照片、检测及认定资质、鉴定文书、吸毒成瘾严重认定书、吸毒前科材料；证明本案实体合法。3、户口页。证明处理对象正确。经庭审质证，原告对被告举示的所有证据均有异议，被告在执法过程中提取尿液样本送医院封存时原告并未在场，被告作出强制隔离戒毒决定书存在报复行为，整个执法过程存在违法违规行为。原告在法定期限内未举示证据。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告举示的证据具有真实性、合法性，且与本案有关联，能够证明本案的基本事实，本院予以确认。经审理查明：2019年9月12日23时许，重庆市公安局渝北分局双凤派出所接群众举报，称有吸毒人员在渝北区回兴轻轨站附近活动，接警后随即派民警赶到现场，将涉嫌吸毒的周畅查获，将其传唤至双凤派出所接受调查。2019年9月13日，双凤派出所作出渝公渝北（双凤）受案字〔2019〕505号《受案登记表》，并同意受理。周畅在接受调查中否认其有吸毒行为且不同意进行尿液检测。2019年9月13日15时12分，办案民警在渝北区双凤桥社区卫生服务中心对原告周畅的新鲜尿液进行了现场提取并制作毒品检测样本提取笔录，检测其尿液中是否含有吗啡/甲基安非他明/氯胺酮精神类物质，周畅在样本提取笔录签字确认。被告作出编号：2019091301《现场检测报告书》载明现场检测结果：周畅的检测样本经现场检测，结果呈阳性。尿检结果亦经周畅指认。周畅的尿样经现场提取封存送重庆市法医验伤所进行检测，重庆法医验伤所作出的重法［2019］毒检字第4279号《司法鉴定意见书》载明：周畅尿液中检出甲基苯丙胺。同日，因周畅否认吸毒，亦无正当理由说明尿液检测结果，经负责人审批后将周畅的询问查证时间延长至二十四小时。2019年9月13日，被告作出《行政处罚告知笔录》，告知其前述违法事实拟对其进行十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款的处罚，并告知其享有的权利，原告周畅拒绝签字。经复核审批后，被告于2019年9月13日作出渝公渝北（双凤）行罚决字〔2019〕200号《行政处罚决定书》，决定给予周畅行政拘留十五日的行政处罚，并于当日送达给周畅。2019年9月13日，被告作出渝公（禁毒）毒瘾认字[2019]第091301号《吸毒成瘾严重认定书》，认定其吸毒成瘾且吸毒成瘾严重，其中认定人员均由重庆市公安局颁发《吸毒检测吸毒成瘾认定资格证书》。随后，被告对周畅作出《强制隔离戒毒告知笔录》，告知拟对其强制隔离戒毒二年。周畅表示不陈述和申辩并签字确认。2019年9月14日，被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，作出渝公渝北（双凤）强戒决字〔2019〕17号《强制隔离戒毒决定书》，决定对周畅强制隔离戒毒二年（2019年9月14日至2021年9月13日）。当日被告将原告周畅送至重庆市北碚强制隔离戒毒所执行并通知其家属。原告不服，向本院提起诉讼。本院认为：根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项规定，经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。被告重庆市公安局渝北区分局依法具有作出强制隔离戒毒决定的法定职权。本案中，根据被告举示的证据，能够证明原告周畅吸毒成瘾严重，被告据此作出被诉《强制隔离戒毒决定书》，对周畅强制隔离戒毒二年的行政行为，符合《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款和第四十七条第一款的规定。被告在对原告周畅作出强制隔离戒毒决定之前，进行立案受理，由两名以上执法人员传唤，并进行询问调查，经负责人审批，告知了对其作出强制隔离戒毒决定的事实、理由、依据及依法享有的权利，在作出强制隔离戒毒决定之后，依法进行了送达，程序合法。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告周畅的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告周畅负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长 赵 磊人民陪审员 李 玥人民陪审员 陈碧英二〇二〇年十一月十八日书 记 员 卿 山