河南省唐河县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1328刑初691号公诉机关唐河县人民检察院。被告人周永生,男，汉族，1981年7月14日出生，中专文化,群众,户籍所在地河南省潢川县，现住河南省唐河县。因涉嫌重大责任事故,2019年12月25日被唐河县公安局刑事拘留，2020年1月23日因涉嫌重大责任事故罪被唐河县公安局执行逮捕。辩护人王金建河南匡世律师事务所律师。被告人王保顺,男,汉族,1962年10月17日出生，小学文化，群众，户籍所在地河南省唐河县,现住河南省唐河县。因涉嫌重大责任事故,2019年12月25日被唐河县公安局刑事拘留,2020年1月23日因涉嫌重大责任事故罪日被唐河县公安局执行逮捕。指定辩护人杜奎河南恒阳律师事务所律师。被告人邱金伟，男,汉族，1969年4月11日出生，初中文化，群众，户籍所在地河南省唐河县，现住河南省唐河县。因涉嫌重大责任事故罪于2019年12月26日被刑事拘留,2020年1月23日因涉嫌重大劳动安全事故罪被唐河县公安局执行逮捕。辩护人张玉平河南海涛律师事务所律师。被告人刘红伟，男,汉族，1981年9月10日出生，初中文化，群众，户籍所在地河南省唐河县，现住河南省唐河县。2008年4月26日因犯贩卖毒品罪被本院判处有期徒刑一年缓刑一年，并处罚金五千元；2018年9月29日因拒不执行判决被唐河县公安局刑事拘留，同年10月2日被唐河县公安局取保候审，2019年1月29日因拒不执行判决罪,被本院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。2019年12月25日，因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留，2020年1月23日因涉嫌重大劳动安全事故罪被唐河县公安局执行逮捕。指定辩护人王春林河南恒阳律师事务所律师。被告人邱永科,男,汉族，1983年11月09日出生，小学文化，群众，户籍所在地河南省唐河县,现住河南省唐河县。因涉嫌重大责任事故罪,2019年12月25日被刑事拘留，2020年1月23日被唐河县公安局取保候审。2020年4月14日被唐河县人民检察取保候审。唐河县人民检察院以唐检一部刑诉(2020)488号起诉书指控被告人周永生、王保顺、邱金伟、刘红伟、邱永科犯重大责任事故罪,于2020年10月12日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案,唐河县人民检察院指派代理检察员陈殿基出庭支持公诉,被告人周永生、王保顺、邱金伟、刘红伟、邱永科及辩护人王金建、杜奎、张玉平、王春林均到庭参加诉讼,现已审理终结。唐河县人民检察院指控：唐河县幸福家园建设工程有限公司为推进唐河县农村基础设施建设，将唐河县乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目中污水管网工程交由河南省宛东建筑安装工程有限公司承建、天燃气管道铺设工程交由唐河县华嘉盛燃气有限公司承建。宛东建筑安装工程有限公司将源潭镇污水管网工程承包给王彬施工,被告人周永生自称冒用王彬名义同宛东公司签订合同,周永生在无任何工程施工资质的情况下,一方面自己雇佣工人参与工程施工，另一方面将该工程以每米10元的管道铺设价格,承包给无任何工程施工资质的王保顺，由王保顺从附近村组中招募农民工具体施工,周永生、王保顺二人口头约定上述协议。唐河县扶贫开发办公室委托河南顺城建设工程管理有限公司为监理方,河南顺城建设工程管理有限公司任命钟宏亮对唐河县源潭片区污水管网工程履行监理职责。唐河县华嘉盛燃气有限公司将源潭镇天然气管网工程承包给河南德仁建设工程有限公司刘涛,刘涛收取3%的工程款管理费和8%税收提成后将该工程转包给没有工程施工资质的张新甫，张新甫和邱金伟分别收取工程劳务费用5%的提成，将该工程承包给没有施工资质的邱永科、刘红伟，邱永科、刘红伟两人以支付工资的方式聘用王保顺带工，王保顺招募工人对天然气管网工程进行施工建设。唐河县扶贫开发办公室委托河南大通石化工程设计有限公司为监理方,河南大通石化工程设计有限公司授权尚东作为该项目的监理,负责源潭片区天然气的管道铺设的建设质量和施工安全。唐河华嘉盛燃气有限公司乡镇事业部刘长献作为项目技术总工,在源潭天然气工程项目未取得设计图纸的情况下,刘长献、尚东及施工方邱永科、刘红伟、王保顺等人就对源潭片区齐湖、党庄等区域的天然气工程开始施工,并通过验收。经邱金伟协调周永生同意，源潭镇马湾村片区污水管网工程管道与天然气管网工程管道共同使用一个开挖的沟槽铺设。2019年12月22日,周永生电话联系污水项目监理钟宏亮到马湾村施工现场,钟宏亮却没有到场参与安全生产管理,邱永科、刘红伟通知王保顺在源潭镇马湾村开始进行天然气项目施工，王保顺按照指示组织人员和周永生在源潭镇马湾村进行同步施工。2019年12月24日上午10时35分许,在进行管道开挖作业中，沟槽北侧泥土突然塌方，将正在施工作业工人薛某、王某2、杨某当场掩埋，事故发生后,王保顺随即组织实施救援,周永生随即赶回现场组织抢救,因施工不符合安全要求,造成抢救工作进展缓慢，最终三人死亡。经鉴定，三人均系机械系窒息死亡。经调查，在施工过程中,周永生、王保顺未采取任何防护措施，未对施工人员未经安全培训,施工作业中无技术、监理人员参与。案发当天，被告人邱金伟、邱永科、刘红伟到唐河县公安局投案,被告人王保顺拨打120电话,组织抢救被困人员，并告知负责人周永生,周永生拨打120电话后赶到现场同王保顺组织抢救，并于当日被传唤至唐河县公安局源潭派出所，唐河县公安局于次日立案侦查。被告人周永生、王保顺、邱金伟、刘红伟到案后均向公安机关如实供述了自己的罪行。公诉机关向本院提供了证人证言、施工任务派遣单、到案经过及户籍证明、事故调查报告、谅解书等证据材料,提请本院依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定,对被告人周永生、王保顺、邱金伟、刘红伟、邱永科进行惩处。被告人周永生、王保顺、邱金伟、刘红伟对起诉书指控的事实及罪名均未提出异议,均认罪悔罪，均请求法庭从轻处罚。被告人邱永科对起诉书指控的事实及罪名均未提出异议,辩称：其具有自首情节，并取得了被害方的谅解，马湾工地开工自己并不知情。请求法庭依法处理。被告人周永生的辩护人辩称：1、周永生具有自首情节；2、被害人近亲属得到了经济赔偿，且取得了三名被害人近亲属的谅解；3、事故发生后积极抢救被害人。建议法庭从轻处罚。被告人王保顺的辩护人辩称：1、王保顺具有自首情节；2、被害人近亲属得到了经济赔偿，且被害人薛某、王某1的近亲属均对王保顺德行为表示谅解；3、事故发生后积极抢救被害人。建议法庭从轻处罚。被告人邱金伟的辩护人辩称：1、本案系一果多因；2、邱金伟具有自首情节；2、被害人近亲属得到了经济赔偿，且均对邱金伟的行为表示谅解。建议法庭从轻处罚。被告人刘红伟的辩护人辩称：1、刘红伟具有自首情节；2、三名被害人的近亲属得到了经济赔偿并对刘红伟表示谅解。建议法庭从轻处罚。经审理查明,唐河县幸福家园建设工程有限公司为推进唐河县农村基础设施建设，将唐河县乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目中污水管网工程交由河南省宛东建筑安装工程有限公司承建、天燃气管道铺设工程交由唐河县华嘉盛燃气有限公司承建。2019年12月6日，被告人周永生冒用其妻嫂王彬的名义同宛东公司签订书面施工承包合同,合同约定：由周永生对进入施工现场的工人进行全面安全教育；周永生不能将该工程转包给他人。周永生在无任何工程施工资质的情况下,便自己雇佣工人参与污水工程施工，另违反合同约定与王保顺口头达成协议将该工程的管道铺设以每米10元的价格,转包给无任何工程施工资质的王保顺，由王保顺从附近村组中招募农民工具体施工。2019年10月18日，唐河县扶贫开发办公室与河南顺城建设工程管理有限公司签订书面建设工程监理合同，委托河南顺城建设工程管理有限公司为监理方,河南顺城建设工程管理有限公司任命钟宏亮(不起诉)对唐河县源潭片区污水管网工程履行监理职责。钟宏亮作为监理，负责源潭全镇村道污水管网施工，但其在接到周永生通知源潭马湾工程开工的情况下，未到工程现场履行监理职责。唐河县华嘉盛燃气有限公司将源潭镇天然气管网铺设等工程发包给河南德仁建设工程有限公司刘涛,刘涛收取3%的工程款管理费和8%税收提成后，又将该工程转包给没有天然气工程施工资质的张新甫（不起诉)，张新甫和邱金伟分别收取工程劳务费用5%的提成，将该工程转包给没有施工资质的邱永科、刘红伟，张新甫与刘红伟、邱永科于2019年9月11日签订书面天然气工程施工安全合同，之后，邱永科、刘红伟以支付工资的方式聘用王保顺带工，由王保顺招募工人对天然气管网工程进行施工建设，通过王保顺支付工人工资。唐河县扶贫开发办公室委托河南大通石化工程设计有限公司为监理方,河南大通石化工程设计有限公司授权尚东(不起诉)作为该项目的监理,负责源潭片区天然气的管道铺设的建设质量和施工安全。唐河华嘉盛燃气有限公司乡镇事业部刘长献(不起诉)作为项目技术总工,在源潭天然气工程项目未取得设计图纸的情况下,刘长献、尚东及施工方邱永科、刘红伟、王保顺等人就对源潭片区齐湖、党庄等区域的天然气工程开始施工,并通过验收。唐河县华嘉盛燃气公司源潭片区经理邱金伟与周永生协商，利用周永生污水管网改造工程的沟渠同步铺设天然气管道，周永生表示同意。2019年12月22日,周永生电话联系污水项目监理钟宏亮到马湾村施工现场,钟宏亮却没有到场参与安全生产管理,邱永科、刘红伟通知王保顺在源潭镇马湾村开始进行天然气项目施工，王保顺按照指示组织人员和周永生在源潭镇马湾村进行同步施工。2019年12月24日上午10时35分许,周永生既未对施工人员进行安全培训也没有任何安全防护措施，且施工作业中无技术、监理人员参与的情况下，便指使钩机在源潭镇马湾村东南角进行管道开挖沟渠，并指使郭滩镇乔湾村东杨湾村村民杨某在施工现场负责沟渠水平。同时由王保顺组织本村村民薛某、王某2等人在开挖的沟渠内安装天然气管道，由于施工中未采取支撑防护措施，导致沟槽北侧泥土突然塌方，致使正在沟渠内施工作业的工人杨某、薛某、王某2被当场掩埋。事故发生后,王保顺随即组织现场实施救援,周永生得知发生事故后随即赶回现场组织抢救,因施工不符合安全要求,造成抢救工作进展缓慢，最终三人死亡。经鉴定，三人均系机械系窒息死亡。案发当天，被告人邱金伟、邱永科、刘红伟主动到唐河县公安局投案,被告人王保顺拨打120电话,组织抢救被困人员，并告知负责人周永生,周永生拨打120电话后赶到现场同王保顺一起组织抢救。被告人周永生、王保顺在得知有人报警后在事故现场等候。唐河县公安局源潭派出所接警后即赶到现场并将周永生、王保顺传唤至派出所接受调查。被告人周永生、王保顺、邱金伟、刘红伟、邱永科到案后均对自己的犯罪事实供认不讳。2020年1月3日，河南宛东建筑安装工程有限公司和唐河县华嘉盛燃气有限公司与杨某的近亲属张小苹（其妻子）、杨柳（其儿子）、杨鑫（其女儿）达成调解协议：由上述两公司赔偿杨某丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金、被扶养人生活费等一切经济损失共计71万元。2020年1月6日，河南宛东建筑安装工程有限公司和唐河县华嘉盛燃气有限公司与王某2的近亲属党克景（其妻子）、王建系（其儿子）、王楠（其女儿）、王聚洋（其兄弟）达成调解协议：由上述两公司赔偿王某2丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金、被扶养人生活费等一切经济损失共计72万元。2020年1月8日，河南宛东建筑安装工程有限公司和唐河县华嘉盛燃气有限公司与薛某的近亲属王群霞（其妻子）、薛聪（其女儿）、薛寒（其女儿）、王世爱（其母亲）达成调解协议：由上述两公司赔偿薛某丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金、被扶养人生活费等一切经济损失共计72万元。2020年1月6日、1月8日，上述被害人的近亲属分别出具书面谅解书，均表示对被告人邱金伟、邱永科的行为表示谅解，并请求司法机关免除对邱金伟、邱永科的刑事处罚。2020年1月6日、8日、17日，被害人杨某、薛某、王某2的上述近亲属分别出具书面刑事谅解书，均对被告人刘红伟的行为表示谅解，均请求司法机关对刘红伟免除刑事处罚。2020年1月7日、3月21日、9月17日，被害人杨某、薛某、王某2的上述近亲属分别出具书面刑事谅解书，均对被告人周永生的行为表示谅解，均请求司法机关对周永生免除刑事处罚。2020年1月15日，被害人王某2、薛某的近亲属分别出具书面刑事谅解书，均对被告人王保顺的行为表示谅解，均请求司法机关对王保顺免除刑事处罚。2020年8月28日，南阳市政府关于唐河县源潭镇“12.24”较大管道施工坍塌事故调查报告认定：该工程采用直立开挖的方法，沟槽宽度为60公分，深度4米左右，施工推土距槽边没有留出安全距离，导致槽壁上部荷载过大。施工中未采取支撑防护措施，引发坍塌。被告人周永生、王保顺、刘红伟、邱金伟在公诉机关均自愿签订《认罪认罚具结书》，公诉机关建议对被告人周永生、王保顺均判处有期徒刑三年缓刑三年，对被告人邱金伟判处有期徒刑二年缓刑二年，建议对被告人刘红伟判处有期徒刑一年，当庭建议对被告人邱永科判处有期徒刑一年。上述事实，被告人周永生、王保顺、邱金伟、刘红伟、邱永科在庭审过程中亦无异议，且有证人杨建功、李改新、王春海、曲红伟、米新超等人的证言，同案人刘涛、张新甫、尚东、钟宏亮、刘长献的供述，华嘉盛公司出具的技术总工、事业经理、工程管理员职责说明书、微信截图照片、施工合同、监理合同、现场勘验检查笔录、监理日志、到案经过说明、事故调查报告、谅解书及前科刑事判决书等证据予以证实。以上证据经当庭质证，控辩双方均无异议，其证据来源合法，客观真实，本院予以确认。本院认为,被告人周永生、王保顺、邱金伟、刘红伟、邱永科在生产、作业中违反有关安全管理规定,因而发生重大伤亡事故,造成三人死亡的严重后果。最高人民法院司法解释规定,重大责任事故罪的犯罪主体,包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员,以及直接从事生产、作业的人员。被告人周永生、王保顺、邱金伟、刘红伟、邱永科作为对生产经营负有组织、指挥、管理职责的负责人和投资人、管理人员,在安全管理不到位、不具备安全生产条件的情况下,组织工人生产作业,违反有关安全管理规定,导致发生重大伤亡事故,其行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人周永生、王保顺、邱金伟、刘红伟、邱永科犯重大责任事故罪的罪名成立,本院予以支持。鉴于被告人周永生、王保顺、邱金伟、刘红伟、邱永科在案发后均能够主动到公安机关投案，且均能够如实供述自己的犯罪事实，均构成自首，被告人周永生、邱金伟、刘红伟、邱永科均取得了被害方近亲属的谅解，被告人王保顺取得了被害人王某2、薛某近亲属的谅解，被告人周永生、王保顺、邱金伟、刘红伟的辩护人的上述辩护意见及被告人邱永科的辩解与庭审查明的事实相符，且有相关证据证实，本院予以支持，故依法对被告人周永生、王保顺、邱金伟、刘红伟、邱永科均可从轻处罚。被告人周永生、王保顺在事故发生后，均能够积极抢救三名被害人，亦可酌定对被告人周永生、王保顺从轻处罚。被告人被告人邱金伟的辩护人辩称本案系一果多因之理由，经查，邱金伟身为唐河县华嘉盛天然燃气有限公司源潭片区经理，在施工现场没有采取任何防护措施的情况下即开工挖槽施工，其对此事故的发生负有不可推卸的责任，故该辩护意见不成立，本院不予支持。被告人邱永科辩解称:马湾工地开工自己不知之理由，经查，被告人邱永科在侦查阶段供述其和刘红伟合伙从张新甫处承包了马湾燃气工程后，通过邱金伟找到王保顺招募工人施工的情节，有书面施工合同在卷佐证，其作为工程承包人，在书面施工合同签订之日起即对工程施工现场负有安全保障的义务，其是否知道工地开工，不影响指控事实的成立，故该辩解理由不成立，本院不予支持。被告人刘红伟系在缓刑考验期内犯新罪，应当撤销缓刑，依法实行数罪并罚。本案经合议庭合议，并提交本院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第七十七条第一款之规定，判决如下：一、被告人周永生犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年缓刑三年。二、被告人王保顺犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年缓刑三年。三、被告人邱金伟犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年缓刑二年。四、撤销本院（2019）豫1328刑初28号刑事判决书中对被告人刘红伟判处有期徒刑八个月缓刑一年的缓刑执行部分；被告人刘红伟犯重大责任事故罪判处有期徒刑一年，加原判有期徒刑八个月，决定执行有期徒刑一年五个月。五、被告人邱永科犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年缓刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人刘红伟的刑期自2019年12月25起至2021年5月20日止，已扣除前罪先行羁押的4日。被告人周永生、王保顺、邱金伟、邱永科的缓刑考验期均自本判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  陈 卓审 判 员  胡红林人民陪审员  姜静雯二〇二〇年十一月三十日书 记 员  李 佳