南宁铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）桂7102行初215号 原告梁卓芳，女，1954年9月9日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 委托代理人易深，男，1983年9月22日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市，系原告儿子。 被告南宁市自然资源局，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区锦春路3-1号。 法定代表人林兢，该局局长。 委托代理人康稆月，该局工作人员。 委托代理人钟建华，广西崇泰律师事务所律师。 第三人易金才，男，1935年4月15日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 第三人易娜，女，1982年2月9日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 第三人陈文兰，女，1956年11月17日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳南区。 原告梁卓芳要求撤销南宁市不动产登记中心（以下简称市不动产中心）作出房屋转移登记、易金才、易娜、陈文兰作为第三人一案，于2020年6月19日向本院提起行政诉讼，经原告补正材料，本院于2020年7月2日立案受理后，在法定期限内向被告南宁市自然资源局（以下简称市资源局）及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月4日公开开庭审理了本案。原告梁卓芳的委托代理人易深，被告市资源局的委托代理人康稆月、钟建华，第三人易金才、陈文兰到庭参加诉讼，第三人易娜经本院依法送达开庭传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理了本案。现已审理终结。 2019年9月2日，市不动产中心向易娜核发了桂（2019）南宁市不动产权第××号《不动产权证》，该证载明房屋权利人为易娜（单独所有），坐落于南宁市（以下简称712号房），附记标记为“2019年9月受赠所得”。 原告梁卓芳诉称，其系712号房原产权人易金才的妻子。2019年9月2日被告在第三人易娜没有提供原告签名的“房屋赠与合同”的材料的情况下，就办理过户赠与业务，该套房屋原产权人虽然只有易金才的名字，并无原告名字，但该房产属于夫妻婚姻关系存续期间共同出资购买，属于共同所有财产，依据《中华人民共和国婚姻法》（2001修正）第十七条、第十九条的规定，夫妻对共同所有财产有平等的处理权。最高人民法院关于《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）（2017年修订）第十九条也规定：“由一方婚前承租婚后用共同财产购买的房屋，房屋权属证书登记在一方名下的，应当认定为夫妻共同财产。”基于以上列举的法律法规，市不动产中心于2019年9月2日核发给易娜的不动产权证应属无效，被告的行政行为侵犯了原告的合法权益。为此，特向法院提起诉讼，请求依法判令：1.撤销市不动产中心于2019年9月2日核发给易娜的《不动产权证》；2.本案诉讼费用由被告承担。 原告梁卓芳向本院提交了以下证据：1.房屋赠与合同，证明只有一方签字就完成夫妻共同财产的平等处理权；2.《不动产权证》，证明712号房已过户到易娜名下；3.南宁市不动产登记申请表（转移类），证明只有一方签字就完成夫妻共同财产的平等处理权。补充证据1.房屋购买出资说明、2.合同书，两份证据共同证明712号房为原告与易金才共同购买。 被告市资源局辩称，一、原告主张其对涉案房屋享有所有权，但其并未提供证据予以证明。根据第三人易金才持有的712号房《房屋所有权证》显示，涉案房屋并未办理共有产权登记，房屋所有权人仅登记是易金才所有。根据《物权法》第九条及第十七条的规定，房屋等不动产以登记为生效要件。原告未经登记为涉案房屋的权利人，即使其是第三人易金才的妻子，也未取得涉案房屋的物权。原告既不是涉案房屋的所有权人、共有产权人，也不是涉案房屋的相邻权利人，涉案房屋与被告并无直接法律上的利害关系。根据《行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，原告与被诉登记行为并无利害关系，其不具备本案原告主体资格。 二、712号房房屋转移登记行为符合法律规定，原告要求撤销712号房《不动产权证书》缺乏依据。被告按照国务院于2019年3月4日修订的《不动产登记暂行条例》以及自然资源部于2019年7月16日修正的《不动产登记暂行条例实施细则》办理涉案房屋转移登记。 2019年9月2日，第三人易金才（转让人）和第三人易娜（受让人）向被告申请办理房屋转移登记。被告于当日即受理了第三人的登记申请。前述两第三人提出房屋转移登记申请时提交了易金才身份证复印件、易娜身份证复印件、邕房权证第××号《房屋所有权证》、南宁市公安派出所门牌证明、房屋赠与合同、南宁市已购公有住房上市出售情况核实表、房产交易申报单、中华人民共和国税收完税证明等材料。经发证机关调查核实，涉案房屋坐落于南宁市，房屋建筑面积52.6㎡,房屋性质为市场化商品房。原房屋所有权人是第三人易金才，其持有的产权证书是邕房权证字第××号《房屋所有权证》，该房屋所有权证显示该房屋是第三人易金才于2000年3月向南宁市房产管理局购买房改房取得，房屋产别为私有房产，未办理共有产权登记。2019年9月2日，易金才与易娜签订房屋赠与合同，易金才将涉案房屋赠与易娜，易娜自此取得了涉案房屋的权属。涉案房屋虽原为房改房，但易金才已申请上市并经南宁市房改办核准上市，涉案房屋上市交易转让合法。并且前述两第三人转让涉案房屋时已依法申报缴纳税费并取得税务机关出具的税收完税证明。被告认为，涉案房屋转移登记已做到权属来源清楚、合法，界址清晰，面积准确，依法完税，第三人提交申请材料齐全，手续完备，符合办理转移登记条件。据此，被告向易娜颁发《不动产权证书》符合法律规定。 综上所述，原告不是本案适格原告，且被告作出被诉房屋转移登记行为符合法律规定，依法应当予以维持。 被告市资源局向本院提交了以下证据：1.南宁市不动产登记申请表（转移类）、2.不动产登记业务受理凭证、3.易金才身份证复印件、4.易娜身份证复印件，证据1-4证明易娜、易金才共同向登记机关申请房屋转移登记；5.《房屋所有权证》、6.南宁市公安派出所门牌××.房屋赠与合同、8.南宁市已购公有住房上市出售情况核实表、9.房产交易申报单、10.完税证明，证据5-10证明712号房所有权人原为易金才，其已将房屋赠与易娜，712号房权属来源清楚、合法，712号房经核准上市交易且已申报完税、房屋转移登记合法；11.不动产登记审批表、12.《不动产权证》，证据11-12证明712号房无抵押、查封，材料齐全，符合办理转移登记条件，发证行为符合法律规定。依据：《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》。 第三人易金才陈述称，易娜为其女儿，当时其是同意将712号房过户给易娜，目的是为了让易娜的小孩读书，房屋赠与合同是其签字，但过户之后的事情其不清楚。 第三人易金才没有证据向法庭提交。 第三人陈文兰陈述称，其与易娜是在合法合规的情况下办理了房屋抵押登记，其已向易娜支付了所借款项，并按法律规定办理了抵押登记手续。 第三人陈文兰向本院提交了以下证据：1.抵押权证、2.借据、3.借款协议、4.借款用途确认书、5.转账付款凭证，证据1-5共同证明其陈述所称事实。 第三人易娜未出庭参加诉讼，也未提交书面的答辩意见和证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据的真实性无异议，但是房屋系易金才和梁卓芳婚后购买的，虽然原房屋所有权证上只有易金才一人的名字，但是是夫妻共同财产。被告对原告提交的证据1-3无异议，但不认可原告的证明目的，712号房的登记人仅为易金才，其有权单独办理房屋转移，登记机关只对材料进行形式审查，已尽到审查义务；对补充证据的三性有异议，因为上面只有签字没有捺印，且申请人在申请转移登记时并未提交该材料。 本院对上述证据认证如下：本案各方当事人提交的所有证据、依据来源合法，内容真实客观，与本案事实具有关联，本院予以认可。 经审理查明，市不动产中心为市资源局的内设机构，负责具体办理南宁市市区范围内不动产登记业务工作。 2019年9月2日，市不动产中心收到易金才、易娜共同提交的南宁市不动产登记申请表（转移类），申请将712号房从易金才名下转移登记到易娜名下。申请人提交了易金才、易娜的身份证复印件，712号房原房屋所有权证复印件、南宁市公安派出所门牌证明、易金才与易娜的房屋赠与合同、南宁市已购公有住房上市出售情况核实表、房产交易申报表、完税证明。登记机关受理后经过审查相关材料，于同日向易娜核发了712号房的《不动产权证》，权证内容如前所述。 2019年9月4日，被告基于申请人提交的陈文兰与易娜的《抵押借款协议》、《借据》向第三人核发了桂（2019）南宁市不动产证明第0302891号《不动产权利证明》，该证载明证明权利或事项为抵押权，权利人为陈文兰，义务人为易娜，房屋坐落为712号房。 本院认为，市不动产中心为市资源局的内设机构，其作出的行政行为的法律后果应当由组建该机构的行政机关承担，故市资源局是本案适格被告。 关于原告主体资格的问题。原告与712号房原所有权人易金才是夫妻关系，且能提供证据初步证明712号房是在两人夫妻关系存续期间共同购买的房屋，与本案712号房《不动产权证》的行政登记行为有利害关系，是本案适格原告。 关于712号房《不动产权证》的登记问题。本案中，712号房原《房屋所有权证》记载的房屋所有权人为易金才一人，易金才和易娜申请712号房不动产转移登记时提交的证据材料并未显示梁卓芳是共同所有权人，且易金才也表示所有材料中其签名均为其本人签名，其也同意将房子过户给易娜以解决子女上学问题。即原告提交的证据不足以证明登记机关在核发712号房《不动产权证》时依据不足，故对原告的诉讼请求本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决如下: 驳回原告梁卓芳的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告梁卓芳负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费人民币50元（收款单位：南宁铁路运输中级法院，账号：20×××26，开户行：中国农业银行广西南宁凤凰岭支行），逾期不交也不提出缓、减、免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  蓝丹丹 人民陪审员  黄东勤 人民陪审员  李显枝 二〇二〇年十一月二十六日 法官 助理  赵文赎 书 记 员  吴彦珊 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。