新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0109民初3481号 原告：新疆中通鑫德钢构有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市米东区石化南路2209号。法定代表人：韦岗全，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨福靖，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。委托诉讼代理人：任淑杰，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。被告：无锡华祥电力设备制造有限公司，住所地：江苏省无锡市无锡新区硕放工业集中区五期D4-1号。法定代表人：郭庆祥，该公司执行董事。委托诉讼代理人：钱飞，江苏汇方律师事务所律师。原告新疆中通鑫德钢构有限公司（以下简称中通鑫德公司）与被告无锡华祥电力设备制造有限公司（以下简称华祥电力公司）定作合同纠纷一案，本院于2020年8月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告中通鑫德公司委托诉讼代理人杨福靖、任淑杰，被告华祥电力公司委托诉讼代理人钱飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中通鑫德公司向本院提出诉讼请求：1．请求判令解除原、被告签订的《收费亭生产框架协议》；2．请求判令被告向原告返还购买原材料及电器原件的费用370890.40元；3．请求判令被告向原告返还设施设备及工具材料（见清单）；4．请求判令被告向原告支付违约金65910元，并由被告承担本案诉讼费和邮寄送达费。事实和理由：2019年4月，原、被告签订《收费亭生产框架协议》及附件，原告向被告定做收费亭80个，总价为659100元。原告提供生产所需的原材料及电器原件，并负责原材料进厂及收费亭成品出厂的运输；被告提供生产厂房、设备及收费亭的生产加工、存储和保管，并负责厂区内收费亭成品的运输。同时合同约定被告应按原告提供的施工设计文件的要求加工生产，并于2019年8月20日前交付成品。合同签订后，原告按合同约定向被告提供生产所需的原材料及电器原件，截止合同约定交货时间被告未能按合同约定交货。被告的行为已构成违约，且给原告造成了重大经济损失。故为维护原告的合法权益，特诉讼来院。被告华祥电力公司辩称，一、我公司不存在违约行为，原告的解除理由不成立。双方签订的《收费亭生产框架协议》明确约定，由原告提供生产所需的原材料及电器原件，但是原告仅提供了部分原材料，我公司在加工过程中，也多次催促原告提供相应的原材料，以便按时完成加工项目，按期交付产品，但是原告并未在规定的时间内提供原材料，致使合同未按期完工。原告称我公司存在违约情形，但是原告并未提供我公司存在违约行为的证据，应当承担举证不能的不利后果。二、原、被告所签订的合同并未解除。原告以《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项规定要求解除合同，但我公司并未构成根本违约，实际上合同可以履行，原告要求解除的事实并不存在，应当继续履行合同。请求依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2019年4月22日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《收费亭生产框架协议》及附件，协议约定：由甲方向乙方定做收费亭。甲方提供生产所需的原材料及电器原件，并负责原材料进厂及收费亭成品出厂的运输；乙方提供生产厂房、设备及收费亭的生产加工、存储和保管，并负责厂区内收费亭成品的运输。甲方权利、义务，1．甲方确定规格、数量及交货时间后，以采购订单的方式通知乙方；2．及时按照订单提供生产所需的全部原材料及电器原件；3．甲方应严格按照框架协议中规定的付款方式支付款项；4．甲方需对提供的施工设计文件和（附件一）负责，因设计问题造成的质量和安全问题，甲方自行解决，与乙方无关；5．全权对乙方的制作收费亭的各道工序进行检测及评定，对达不到质量要求的工序，有权决定返工，损耗的材料由乙方承担。乙方的权利、义务，1．保证提供的产品加工质量达到甲方提供的施工设计文件和（附件一）的要求；2．承担收费亭整体的生产制造、喷涂A级防火保温层、喷涂油漆等工作；3．负责接收、装卸车、保管甲方提供的全部材料，并对材料质量及数量与货单进行核实。发现问题及时通知甲方，由甲方负责解决，否则由乙方予以相应材料价值的赔偿；4．负责保管好甲方提供的全部材料，不得将这些材料用于别处，如发现有使用、损失损坏的，由乙方予以相应材料价值的赔偿5．负责收费亭成品出厂的装车工作，并向甲方提供产品合格证及质保资料；6．因收费亭生产制造本身出现的质量问题，由乙方负责解决并承担相应赔偿责任。产品的验收，1．乙方应在收费亭出厂以前自行组织对收费亭全面检测和验收，并出具合格证书及检测报告，此检验不应视为最终检验，检验的结果由甲方组织现场验收；按甲方提供的施工设计文件和（附件一）、有关国家标准、行业标准中的技术规范和标准要求进行。保证及质保期，1．如果所供收费亭不合格或未能通过甲方验收，由此造成的一切经济损失和责任均由乙方承担；2．收费亭质保期，自收费亭用于的工程交付验收合格后两年。违约责任，1．生产订单签订后，未经双方协商同意，任何一方不得随意变更或者解除合同；2．甲方若未按时付款，每延误1天按协议价款总额的1％逾期违约金罚款；3．乙方不按期交货，从应交付之日起每延迟1日甲方将扣除总合同价款的1％作为逾期违约金，延迟交付超过十五日，甲方有权解除合同，须赔偿甲方合同总额10％的违约金。其他事宜，本协议有效期为自2019年4月10日起至2020年3月9日止。同日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《生产订单》，约定产品名称为收费亭，将使用甲方以下项目中的全部加工和制作（具体详见施工设计文件及附件一），乙方应严格依据双方约定的要求和标准对甲方委托的产品进行加工和制作并根据甲方工程实际需要予以积极配合，以使产品满足工程需要。相关明细为：规格为4.1×1.6×2.55，数量70个，单价8130元/个，小计金额569100元；规格为5.6×1.6×2.55，数量10个，单价9000元/个，小计金额90000元，合计总价为659100元。要求交货日期：2019年8月20日。附件一《新疆高寒地区全钢保温收费亭技术资料》技术要求：产品所用的标准件、外购件、外协件均应有《合格证》，并应符合相应标准的规定，经质检部门检验合格后方可使用；收费亭四壁及上顶应填充阻燃、绝缘的保温材料，材料采用导热系数小的聚氨酯阻燃材料，A级防火材料，聚氨酯发泡应充分填充，填充厚度80MM，填充最薄处不应小于70MM。合同签订后，双方开始履行。原告陆续外购方管、矩形管、冷板、冷卷、焊管等原材料及电器元件，花费370890.40元，并将原材料及电器元件向被告交付，被告工作人员唐建在结算单上签字确认。该部分原材料及电器元件已由被告使用在加工、制作收费亭上。原告还将以下设备、工具和原材料制作设备清单和材料清单后向被告交付：1．名称：电焊机，型号：NBC－20，数量：1台，生产厂家：上海沪东机电设备成套公司；2．名称：台式多用钻床，型号：Z5i6-A.16mm，数量：1台，生产厂家：上海达龙机电制造有限公司；3．名称：直流逆变CO2气体保护焊机，型号：NB－270L，数量：3台，生产厂家：深圳市东晨焊割制造有限公司；4．名称：直流逆变CO2气体保护焊机，型号：NB－315Y，数量：1台，生产厂家：深圳市东晨焊割制造有限公司；5．名称：腾龙焊机，型号：LGE－60，数量：1台，生产厂家：深圳市盛泰荣科技有限公司；6．名称：交直流手工氩弧焊机，型号：WSE5－250，数量：1台，生产厂家：上海齐锐焊接设备制造公司；7．名称：卧式千斤，型号：双泵快速千斤KYQ3，数量：2台，生产厂家：奉化南方机械制造有限公司；8．名称：发电机，型号：9200，数量：1台，生产厂家：重庆阳本；9．名称：空气压缩机，型号：力威牌，数量：1台，生产厂家：新疆乌鲁木齐米东区腾威制造厂；10．名称：工具柜，数量：4个，生产厂家：新疆中通鑫德钢结构有限公司；11．名称：工具箱（文件柜），数量：1节，生产厂家：昌吉市；12．名称：台具，型号：焊接台具（自制），数量：1台，生产厂家：新疆中通鑫德钢结构有限公司；13．名称：逆变焊机，型号：T1G200B火王，数量：1台；14．名称：地牛，型号：莱特2000kg，数量：1台，生产厂家：杭州泽方机械；15．名称：汽保焊机，型号：MG250，数量：1台，生产厂家：深圳市佳士科技有限公司；16．名称：切割机，型号：J3G-SW400，数量：1台，生产厂家：金大象有限公司；17．名称：型材切割机，型号：Q7355，数量：1台，生产厂家：香港跨地电器有限公司；18．名称：五一碑，型号：H4S手拉葫芦，数量：1台，生产厂家：五一机械有限公司；19．名称：手钻枪，数量：5把；20．名称：角磨机，数量：4把；21．名称：电动手钻枪，数量：1把；22．名称：冲击钻，数量：1把；23．名称：电动扳手，数量：1把；24．名称：石材切割机，数量：3把；25．名称：气钉枪，数量：1把；26．名称：撬棒，数量：4根；27．名称：冷卷，规格：1.0，数量：1卷；28．名称：冷板，规格：1.5，数量：100张；29．名称：方管，规格：40×80，数量：100支；30．名称：方管，规格：40×40，数量：81支；31．名称：方管，规格：30×30，数量：30支；32．名称：方管，规格：25×25，数量：20支；33．名称：方管，规格：20×20，数量：20支；34．名称：焊管，规格：Φ50，数量：60支；35．名称：8回路暗箱，数量：20个；36．名称：50付龙骨，数量：180根；37．名称：铁线盒，数量：400个；38．名称：25弯头，数量：200个；39．名称：PVC25管子，数量：30根；40．名称：PE25管子，数量：120米；41．名称：钢板，数量：2.5吨；42．名称：方管，规格：50×50，数量：410公斤；43．名称：32管、76管，数量：900公斤。被告工作人员唐建在设备清单和材料清单上签字确认。在加工、制作过程中，原、被告因收费亭使用的表面油漆、保温材料等产生争议，被告未向原告提供所使用的油漆及保温材料的合格证及质检部门检测报告，原告要求被告提供，被告一直未提供。原告认为被告无法证明油漆和保温材料系合格品，且其成分符合合同要求，也无法证明保温材料达到“A级”防火材料标准，且聚氨酯发泡材料也未充分填充，达不到合同要求的厚度。于是中断了原材料供应，被告亦中断了收费亭的继续加工、制作。2019年7月29日，被告向原告发出《关于收费亭生产情况的函》，内容为：贵公司与我公司于2019年4月22日签订了一份《收费亭生产框架协议》，并签署了来料加工80台收费亭的生产订单。随后，在贵公司有关人员的配合指导下，我公司成立了项目组，在组织生产过程中，双方在收费亭表面油漆方面产生争议，而随后贵公司也由于种种原因中断了原材料供应，导致我公司被迫中断收费亭的继续生产。至此，我公司已完成67台未完工的收费亭半成品。经双方友好协商决定，我公司负责将已经是半成品的67个收费亭继续后续工序直至完工，在此过程中贵公司应及时提供内装材料。订单中剩余的13个，我公司不再继续生产。贵公司应在近几日内将剩余的原材料及设备、工具从我公司生产车间中搬离。2020年2月28日，原告向被告发出《解约函》，认为被告方违约，要求解除《收费亭生产框架协议》，被告于当日收到《解约函》但未回复。至原告起诉时，被告已加工、制作67个未完工的收费亭半成品。原告交付给被告的设备、工具和原材料，现仍在被告处。上述事实有《收费亭生产框架协议》、《新疆高寒地区全钢保温收费亭技术条件》、《生产订单》、新疆大德汇通有限公司结算单、设备清单、材料清单、发票、收据、《关于收费亭生产情况的函》、《解约函》、微信聊天记录、以及原、被告当庭陈述及辩解等证据证实。本院认为，原、被告签订的《收费亭生产框架协议》系双方真实意思的表示，合法有效，对双方均有法律约束力，双方均应按照合同约定履行各自的义务。《收费亭生产框架协议》约定，原告全权对被告的制作收费亭的各道工序进行检测及评定，对达不到质量要求的工序，有权决定返工，损耗的材料由被告承担。在原告对被告制作收费亭的工序进行检测及评定中，因被告加工、制作收费亭所使用的表面油漆、保温材料未向原告提供合格证及质检部门检测报告，原告要求被告提供，被告不能提供，原告遂中断了原材料供应，被告中断收费亭的制作，致使合同不能继续履行。被告不能提供合格证及检测报告，不能证明油漆和保温材料系合格品，且其成分符合合同要求，也无法证明保温材料达到“A级”防火材料标准，且聚氨酯发泡材料也未充分填充，达不到合同要求的厚度。被告的上述行为构成违约，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原告主张解除《收费亭生产框架协议》，本院予以支持；原告主张返还购买原材料及电器元件的费用370890.40元、返还设施设备及工具。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权赔偿损失。原告所购买的原材料及电器元件已向被告交付并由被告在制作收费亭过程中使用、消耗，故被告应向原告返还购买原材料及电器元件的费用370890.40元，同时还应按设备清单、材料清单内容向原告返还设施设备及工具，故对原告的上述主张，本院予以支持；原告主张违约金65910元，《收费亭生产框架协议》约定，延迟交付超过十五日，甲方有权解除合同，须赔偿甲方合同总额10％的违约金。该约定符合法律规定，故对原告的该项主张，本院予以支持。被告关于其不存在违约行为，应当继续履行合同以及原告主张的违约金过高的辩解意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十七条、第一百零七条、第二百六十条之规定，判决如下：一、解除原告新疆中通鑫德钢构有限公司与被告无锡华祥电力设备制造有限公司签订的《收费亭生产框架协议》；二、被告无锡华祥电力设备制造有限公司向原告新疆中通鑫德钢构有限公司返还购买原材料及电器元件费用370890.40元；三、被告无锡华祥电力设备制造有限公司向原告新疆中通鑫德钢构有限公司返还设施设备及工具（具体清单如下：1．名称：电焊机，型号：NBC－20，数量：1台，生产厂家：上海沪东机电设备成套公司；2．名称：台式多用钻床，型号：Z5i6-A.16mm，数量：1台，生产厂家：上海达龙机电制造有限公司；3．名称：直流逆变CO2气体保护焊机，型号：NB－270L，数量：3台，生产厂家：深圳市东晨焊割制造有限公司；4．名称：直流逆变CO2气体保护焊机，型号：NB－315Y，数量：1台，生产厂家：深圳市东晨焊割制造有限公司；5．名称：腾龙焊机，型号：LGE－60，数量：1台，生产厂家：深圳市盛泰荣科技有限公司；6．名称：交直流手工氩弧焊机，型号：WSE5－250，数量：1台，生产厂家：上海齐锐焊接设备制造公司；7．名称：卧式千斤，型号：双泵快速千斤KYQ3，数量：2台，生产厂家：奉化南方机械制造有限公司；8．名称：发电机，型号：9200，数量：1台，生产厂家：重庆阳本；9．名称：空气压缩机，型号：力威牌，数量：1台，生产厂家：新疆乌鲁木齐米东区腾威制造厂；10．名称：工具柜，数量：4个，生产厂家：新疆中通鑫德钢结构有限公司；11．名称：工具箱（文件柜），数量：1节，生产厂家：昌吉市；12．名称：台具，型号：焊接台具（自制），数量：1台，生产厂家：新疆中通鑫德钢结构有限公司；13．名称：逆变焊机，型号：T1G200B火王，数量：1台；14．名称：地牛，型号：莱特2000kg，数量：1台，生产厂家：杭州泽方机械；15．名称：汽保焊机，型号：MG250，数量：1台，生产厂家：深圳市佳士科技有限公司；16．名称：切割机，型号：J3G-SW400，数量：1台，生产厂家：金大象有限公司；17．名称：型材切割机，型号：Q7355，数量：1台，生产厂家：香港跨地电器有限公司；18．名称：五一碑，型号：H4S手拉葫芦，数量：1台，生产厂家：五一机械有限公司；19．名称：手钻枪，数量：5把；20．名称：角磨机，数量：4把；21．名称：电动手钻枪，数量：1把；22．名称：冲击钻，数量：1把；23．名称：电动扳手，数量：1把；24．名称：石材切割机，数量：3把；25．名称：气钉枪，数量：1把；26．名称：撬棒，数量：4根；27．名称：冷卷，规格：1.0，数量：1卷；28．名称：冷板，规格：1.5，数量：100张；29．名称：方管，规格：40×80，数量：100支；30．名称：方管，规格：40×40，数量：81支；31．名称：方管，规格：30×30，数量：30支；32．名称：方管，规格：25×25，数量：20支；33．名称：方管，规格：20×20，数量：20支；34．名称：焊管，规格：Φ50，数量：60支；35．名称：8回路暗箱，数量：20个；36．名称：50付龙骨，数量：180根；37．名称：铁线盒，数量：400个；38．名称：25弯头，数量：200个；39．名称：PVC25管子，数量：30根；40．名称：PE25管子，数量：120米；41．名称：钢板，数量：2.5吨；42．名称：方管，规格：50×50，数量：410公斤；43．名称：32管、76管，数量：900公斤）；四、被告无锡华祥电力设备制造有限公司向原告新疆中通鑫德钢构有限公司支付违约金65910元。上述给付款项及返还义务，限被告无锡华祥电力设备制造有限公司于本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取3926元，由被告无锡华祥电力设备制造有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  员   陈朝阳二 〇 二 〇 年 十 一 月 二 日书  记  员   沈 鑫