湖北省武汉市江岸区人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0102行初216号原告刘旭，男，1964年7月11日出生，汉族，住武汉市江岸区常文里******，现住武汉市江岸区，被告武汉市自然资源和规划局江岸分局，住所地武汉市江岸区四唯街麟趾小区**。法定代表人周硕，系该局局长。委托代理人顾晓军（一般授权代理），湖北今天律师事务所律师。原告刘旭诉被告武汉市自然资源和规划局江岸分局（以下简称江岸规划分局）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月14日受理后，依法向被告江岸规划分局送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书，并组成由审判员张东洋担任审判长，与人民陪审员徐穗、王汉云参加的合议庭，于2020年9月29日公开开庭进行了审理。原告刘旭，被告江岸规划分局局长周硕及委托代理人顾晓军到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告刘旭诉称，其于2019年12月12日根据武汉市江岸区住房保障和房屋管理局《政府信息公开答复书》的指引，向被告江岸规划分局提交了“房产测绘成果（解放大道2007号地铁鑫城）”的政府信息公开申请。该局于2019年12月27日作出了“不属于本机关公开的信息”答复，要求向武汉市江岸区住房保障和房屋管理局申请公开。该答复违反《中华人民共和国政府信息公开条例》《湖北省政府信息公开规定》《江岸区信息公开指南》的相关规定，从程序到实体违法，且适用法律、规章错误。综上，请求人民法院：1、撤销武汉市自然资源和规划局江岸分局作出的武自然资规（岸）信答字第（JA2019062）号《武汉市自然资源和规划局江岸分局信息公开答复书》，并责令其依法公开原告申请的政府信息；2、本案诉讼费用由被告承担。原告刘旭为证明其主张向本院提交了以下证据：1、武自然资规（岸）信答字第（JA2019062）号《武汉市自然资源和规划局江岸分局信息公开答复书》，证明被告江岸规划分局作出本案政府信息公开答复，该答复书事实不清；2、江岸区住房保障和房屋管理局《政府信息公开申请答复书》，证明被告江岸规划分局负责测绘成果的审核，掌握涉案信息。被告江岸规划分局辩称，我局对于本案信息公开申请，依法作出武自然资规（岸）信答字第（JA2019062）号《武汉市自然资源和规划局江岸分局信息公开答复书》，事实清楚，证据充分，程序合法，应当予以维持。2019年12月12日，原告刘旭提交《政府信息公开申请表》，要求公开“房产测绘成果（解放大道2007号地铁鑫城）”。根据江岸区住房保障和房屋管理局机构职能，该局负责全区房产交易监管工作，按上级要求开展相关房屋测绘（房屋面积）工作。原告刘旭所申请公开的信息应属江岸区住房保障和房屋管理局公开范围，不属于我局公开范围。因此，我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，于2019年12月27日作出武自然资规（岸）信答字第（JA2019062）号《武汉市自然资源和规划局江岸分局信息公开答复书》，告知所申请的信息不属于我局的公开范围，请原告刘旭向江岸区住房保障和房屋管理局提出相关申请。综上所述，我局信息公开答复行为完全符合法律规定，事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告江岸规划分局在法定期限内向本院提交了以下证据及法律依据：1、政府信息公开申请表，证明原告刘旭向被告江岸规划分局申请信息公开；2、江岸区住房保障和房屋管理局官网截图，证明原告刘旭申请内容属于江岸区住房保障和房屋管理局公开范围；3、武自然资规（岸）信答字第（JA2019062）号《武汉市自然资源和规划局江岸分局信息公开答复书》及原告刘旭签名，证明被告江岸规划分局依法向原告刘旭作出答复并予以送达。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》。经审理查明，2019年12月12日，原告刘旭向被告江岸规划分局提交政府信息公开申请，要求公开“江岸区解放大道2007号地铁鑫城小区房产测绘成果”。当日，被告江岸规划分局收到该申请。2019年12月27日，被告江岸规划分局作出武自然资规（岸）信答字第（JA2019062）号《武汉市自然资源和规划局江岸分局信息公开答复书》，告知原告刘旭不属于被告江岸规划分局公开范围，建议向武汉市江岸区住房保障和房屋管理局（以下简称江岸区房管局）提出，并告知该局地址及联系方式。原告刘旭对答复不服，诉至本院，诉请如前。另查明，原告刘旭于2019年7月31日向江岸区房管局提交《信息公开申请书》，要求该局公开“地铁鑫城小区房产测绘成果”。该局于2019年8月21日向原告刘旭作出《政府信息公开申请答复书》，认为根据建设部《房产测绘管理办法》的规定，用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果由权属登记部门对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点、面积测算依据等内容进行审核，审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理，故该信息属于不动产登记信息，不属于该局负责公开的信息，建议根据《不动产登记暂行条例》的相关规定，向被告江岸规划分局申请查询或信息公开。原告刘旭不服该答复，向本院提起行政诉讼，本院于2019年11月25日作出（2019）鄂0102行初309号行政判决书，认为江岸区房管局作出的答复内容符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条之规定，判决驳回原告刘旭的诉讼请求。原告刘旭不服该判决上诉至武汉市中级人民法院，武汉市中级人民法院于2020年5月22日作出（2020）鄂01行终373号行政判决书，认为根据《房产测绘管理办法》第六条、第十六条、第十八条规定，房产测绘成果一般是用于房屋权属登记等房产管理的原始资料，属于不动产登记信息，当事人如需获取相应的不动产登记信息，应根据相关法律、法规和规章的规定予以查询办理，而不应通过申请政府信息公开的方式，判决驳回上诉，维持原判。以上事实有起诉状、答辩状、庭审笔录、原被告提交的《政府信息公开申请表》及武自然资规（岸）信答字第（JA2019062）号《武汉市自然资源和规划局江岸分局信息公开答复书》、（2019）鄂0102行初309号行政判决书及（2020）鄂01行终373号行政判决书等在案佐证。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第四条的规定，被告江岸规划分局具有对政府信息公开申请进行处理的行政职责。被告江岸规划分局于2019年12月12日收到原告刘旭提出的政府信息公开申请，于同年12月27日作出被诉信息公开答复，答复期限符合《政府信息公开条例》规定。本案原告刘旭向被告江岸规划分局所申请公开的信息与已经生效的（2019）鄂0102行初309号行政判决书及（2020）鄂01行终373号行政判决书中所审理的信息公开申请内容一致，均要求公开江岸区解放大道2007号地铁鑫城小区房产测绘成果。生效的行政判决书认定该信息属于不动产登记信息，当事人如需获取相应的不动产登记信息，应根据相关法律、法规和规章的规定予以查询办理，而不应通过申请政府信息公开的方式获取。被告江岸规划分局告知原告刘旭不属于其公开范围，建议向江岸区房管局申请公开，该答复认定事实及适用法律错误，应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：一、撤销被告武汉市自然资源和规划局江岸分局于2019年12月27日作出的武自然资规（岸）信答字第（JA2019062）号《武汉市自然资源和规划局江岸分局信息公开答复书》；二、责令被告武汉市自然资源和规划局江岸分局于本判决生效之日起20个工作日内针对原告刘旭申请公开的“江岸区解放大道2007号地铁鑫城小区房产测绘成果”依法重新作出答复。案件受理费人民币50元由被告武汉市自然资源和规划局江岸分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  张东洋人民陪审员  徐 穗人民陪审员  王汉云二〇二〇年十一月四日书 记 员  胡 川