安徽省宿州市埇桥区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1302民初10562号 原告：张楠，男，1984年1月24日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 委托诉讼代理人：秦飞，安徽云飞律师事务所律师。 被告：宿州皖能天然气有限公司，住所地安徽省宿州市经济技术开发区金海大道8号开发区办公楼431室。 法定代表人：姚礼进，董事长。 委托诉讼代理人：王广河，安徽君光律师事务所律师。 原告张楠与被告宿州皖能天然气有限公司劳动争议一案，本院于2020年11月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原被告双方当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张楠向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法判决被告退还原告缴纳的罚款6000元;二、请求人民法院依法判决被告向原告支付双倍经济补偿金共计92700元;三、请求人民法院依法判决被告向原告支付加班工资4212元;四、请求人民法院依法判决由被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：原告与被告于2014年6月19日签订固定期限劳动合同，约定合同期2014年6月19日至2017年6月18日，后将合同续订至2020年6月18日。在合同期限即将到期，被告为规避订立无固定期限合同，置原告在工作履行期间勤勤恳恳，为企业奉献，为企业创造效益的客观事实于不顾。被告在2020年4月30日无任何事实依据的情形下，以原告违反公司规章制度处罚原告缴纳罚款6000元，原告为延续劳动关系，忍气吞声缴纳了无理罚款。后被告以损害公司利益为由，违法解除与原告的劳动合同。对于处罚决定，原告于2020年5月21日向公司纪检小组申诉，至今未给予回复。截止2020年5月原告上一年度月平均工资为7725元。 被告宿州皖能天然气有限公司辩称：一、原告诉状所述不实，实际上是申请人严重违反用人单位的规章制度、营私舞弊给用人单位造成重大损害，被申请人依法单方解除劳动合同，被申请人依法不应向申请人支付经济补偿金。2019年，中共安徽省天然气开发股份有限公司党委内部巡察反馈报告中反映“宿州皖能天然气有限公司市场客服部负责人张楠在生产经营过程中疑似存在违纪违规问题”2019年6月7月，宿州皖能天然气有限公司纪检监察小组对张楠、王姝等相关人员进行了谈话。2019年10月15日，中共安徽省天然气开发股份有限公司研究决定成立调查小组，由中共安徽省天然气开发股份有限公司纪委牵头组成初核组，对反映宿州皖能公司市场客服部负责人张楠私自组织员工安装居民三通及销售波纹管并从中获取利益问题进行核查。初核组经查阅相关材料及与张楠、王姝等员工谈话，根据查明的事实，于2019年12月25日形成《初核情况报告》，并建议对张楠进行立案审查。2020年3月23日，中共安徽省天然气开发股份有限公司纪律检查委员会出具《立案决定书》，并成立审查组，对张楠私自组织市场客服部人员销售安装居民“三通”，以及张楠、王姝私自组织市场客服部私自销售波纹管问题进行审查。2020年4月份，审查组通过与张楠、王姝等员工谈话查明的事实，于2020年4月16日形成《张楠同志违纪事实见面材料》主要违纪事实为：1、私自组织市场客服部人员安装“三通”获取利益；2、私自组织市场客服部私自销售波纹管获取利益。认定张楠的行为已构成违反《中国共产党纪律处分条例》（2015年版）第八十八条廉洁纪律条款及公司相关制度。张楠作为审查对象，签署了”事实属实、同意“的意见。2020年5月6日，中共安徽省天然气开发股份有限公司审查组出具《关于宿州皖能天然气有限公司审查客服部副经理张楠有关问题线索的立案审查报告》。后审查组将查明事实与有关案卷材料移交中共安徽省天然气开发股份有限公司纪委审理组进行了审理，审理组于2020年5月8日出具了《审理报告》认为审查组对张楠问题线索审查情况及违纪事实做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。依据查明的违纪事实：1、私自组织市场客服部人员向客户销售、安装“三通”设备。2017年，安徽科盛公司按程序中标宿州公司居民三通安装工作后，实际由张楠组织宿州公司员工冯远华和王**进行施工，安徽科盛公司在收到宿州公司工程款后再向张楠付款，张楠对收到款项进行分配。经审查，该事件中张楠获利6000元，冯远华、王**各获利9000元，王姝获利3000元。2、私自组织市场客服部向客户销售波纹管。张楠在未经宿州公司许可的情况下，私自与市场客服部王姝、冯远华、王**、赵亚威、张卉子共六人，按每人出资1000元私自采购波纹管，将其推销给有需求的用户，然后指派宿州公司人员在公司不知情的情况下进行安装，从中牟利。经当事人反映，因波纹管销售状况不好，该事项结束后，六人中仅冯远华、王**获利300元，其余四人仅拿回本金，未获取收益，但此行为给宿州公司形象及安全生产方面带来负面影响。同意审查组对张楠、王姝及其他相关人员的处理建议：张楠同志身为共产党员，在担任宿州公司市场客服部负责人期间，私自组织部门员工通过不正当手段谋取利益，给宿州公司形象及风气带来较为恶劣影响，负有直接责任，建议根据《中国共产党纪律处分条例》（2015年版）第八十八条，对张楠的违纪行为给予党内严重警告处分，根据《宿州皖能天然气有限公司员工激励管理办法（试行）》第十五条第5款第（1）（2）项规定，责成宿州公司对张楠予以劝退处理；王姝作为市场客服部主管，在明知宿州公司不允许开展波纹管销售工作的前提下，直接参与私自销售波纹管，并且在张楠私自组织安装居民“三通”一事中获利，带头违反公司制度，给宿州公司带来不良影响。根据《宿州皖能天然气有限公司员工激励管理办法（试行）》第十五条第5款第（1）（2）项规定，责成宿州公司对王姝予以劝退处理。2020年5月13日，中共安徽省天然气开发股份有限公司纪律检查委员会，作为对公司党委内部巡察反馈报告中反映张楠违规违纪问题的信息闭合，做出对张楠的《处分决定》，张楠在《处分决定》上签署“本人自愿接受以上处分”。2020年5月25日，宿州皖能天然气有限公司综合管理部向工会委员会发出《关于解除张楠、王姝劳动关系征求工会意见的函》。2020年5月29日，宿州皖能天然气有限公司工会委员会向综合管理部发出同意解除与张楠、王姝劳动关系的《复函》。宿州皖能天然气有限公司于同日依法向张楠、王姝发出《解除劳动关系通知书》，并于2020年5月31日依法向张楠、王姝出具了《解除劳动关系证明书》。二、被告不应退还原告所谓的“罚款”。1、该款项并非罚款，实为原告利用职务之便，私自组织市场客服部人员向客户销售、安装“三通”设备的违法违规违纪的私自获利金额，且在中共安徽省天然气开发股份有限公司纪律检查委员会审查组谈话时，申请人自愿退缴的“违纪款”。2、该违纪款的退缴单位是安徽省能源集团有限公司财务，并没有退缴给被告，被告也不应该退还。三、被告并不欠原告加班费。如果原告有证据证明被告欠其某个具体时间的加班费的话，可以按照双方《劳动合同书》约定的原告基础工资依法核算。但严格来讲，原告占用工作时间，利用被告的设备、设施拿着被告的工资，于2016年、2017年两年间私自组织市场客服部人员向客户销售、安装“三通”设备，私自组织市场客服部向客户销售波纹管，谋取私利，应该是原告欠被告不应该发放的工资款。综上，原告违反对企业的忠诚义务，特别是身为国有企业部门管理层人员，不思感恩企业的信任、培养和重托。反而任意挑战党的十八大以来对违规、违纪、营私舞弊等行为“零容忍”的态度和决心，严重违反用人单位的规章制度，且营私舞弊，不顾天然气是事关千家万户的重大安全工程，私自组织安装居民“三通”1500多户，私自组织销售安装“波纹管”长达半年之久，给被告遗留下的安全事故隐患不可估量，造成重大损害。给社会的和谐，以及千家万户的用气安全造成巨大安全隐患。依据《劳动合同法》第三十九条第（二）项第（三）项的任何一项规定，作为国有企业的被告均有权依法单方解除与原告的劳动关系。在原告拒不接受劝退的情况下，被告依法定程序单方解除与原告的劳动关系，以保障国有企业的健康发展，同时避免国有资产的流失，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2014年，原告与被告签订了书面劳动合同，合同期限自2014年6月19日至2017年6月18日止。约定原告从事被告市场客服部副经理岗位。基础工资为2300元/月，绩效工资(奖金)按照被告工资分配制度和原告实际劳动贡献确定。该劳动合同到期后进行了续签，约定自2017年6月19日至2020年6月18日止，原告基础工资相应调整为2475元/月。2019年6月，被告就原告2016年、2017年期间涉嫌私自组织员工安装“三通”及私自销售波纹管问题进行谈话;被告上级部门中共安徽省天然气开发股份有限公司于2019年9月30日按照内部巡察线索(线索编号:2019003)，启动初核、审核程序，2019年10月16日对原告再次进行谈话。2019年12月25日，形成《关于对反映宿州皖能天然气有限公司市场客服部副经理张楠有关问题线索初核情况的报告》，查明，2017年4月，安徽科盛建筑安装工程有限公司(以下简称科盛公司)中标被告比价采购“三通”安装项目，但是该公司中标后未派员开展实际施工，仅开具发票和收取管理费，实际由原告代为组织施工，被告按照报装申请及实际安装量向科盛公司付款，科盛公司收到款项后再向原告付款，原告对此款项约30000元进行分配。原告自述领取了6000元劳务费，其余分配给市场客服部其他参与安装人员。另，2017年上半年，原告还存在未经被告批准组织市场客服部工作人员私自集资、采购及销售波纹管赚取材料费、劳务费行为。2020年1月，中共安徽省天然气开发股份有限公司纪律检查委员会对其正式立案并作出《立案决定书》(皖天纪立案[2020]2号)。2020年3月31日起，原告处于停职待岗状态。2020年4月16日，中共安徽省天然气开发股份有限公司纪委副书记、纪检监察室主任马荣监察室工作人员沈鹏与原告谈话，“问:你要对你说的话负责，你确定你只从科盛公司的事情上获利6000元?答:我确定。问:这笔钱属于违纪款，你是否愿意退还?答:我愿意”。同日，中共安徽省天然气开发股份有限公司纪委作出《张楠同志违纪事实见面材料》，认定了原告私自组织市场客服部人员安装“三通”获取利益及组织市场客服部私自销售波纹管获取利益的两项违纪事实。原告同日在该材料签字“事实属实，同意”并签名确认。2020年4月30日，原告通过转账形式，向安徽省能源集团有限公司支付陆仟元整(6000元)，安徽省能源集团有限公司为其出具《收据》(No:4395730)，载明收款事由“上缴违纪款”。2020年4月21日，原告书写《检讨书》，就2016年、2017年私自进行波纹管及“三通”销售安装行为的错误进行检讨。2020年5月6日，审查组向集团公司纪委作出《关于宿州皖能天然气有限公司市场客服部副经理张楠有关问题线索的立案审查报告》，认定原告未经公司许可，借工作之便私自组织市场客服部人员向客户销售、安装“三通”设备及销售波纹管问题属实，其通过不正当手段谋取利益，给宿州公司形象及风气带来较为恶劣影响。鉴于原告系中共党员，违反《中国共产党纪律处分条例》第八章第六款“有其他违反有关规定从事营利活动的”。对其作出党内严重警告处分;根据《宿州皖能天然气有限公司员工激励管理办法(试行)》第十五条第5款第(1)、(2)项规定，责成宿州公司对其予以劝退处理。对于宿州公司经理、副经理进行谈话提醒。2020年5月8日，该案审理组作出《关于宿州皖能天然气有限公司市场客服部副经理张楠有关问题线索的立案审理报告》，同意审查组意见。2020年5月13日，中共安徽省天然气开发股份有限公司纪委作出《关于给予张楠同志处分的决定》，处分同上，并自2020年5月13日起生效。同日，原告在该材料签署“本人自愿接受以上处分”意见及签名确认。2020年5月25日，被告作出《关于解除张楠、王姝劳动关系征求工会意见的函》。2020年5月29日，工会召开会议，形成《宿州皖能天然气有限公司2020年5月29日工会会议纪要》，免去原告董事会监事(职工代表)，同意公司关于解除原告劳动关系的处理决定并向公司综合管理部作出《复函》，同意被告解除与原告劳动关系的意见。同日，被告作出《解除劳动关系通知书》，决定于2020年6月1日起解除了与原告之间的劳动合同。原告在“签收人”栏签名确认。2020年5月31日，被告作出《解除劳动关系证明书》(编号:SZNJP202001),原告在“离职人员签字”栏签署“收到”并签名确认。2020年7月16日，原告提起劳动仲裁，要求退还罚款、支付双倍经济补偿金及支付加班费。宿州市劳动人事争议仲裁委员会于2020年10月29日作出[2020]宿劳人仲裁字112号仲裁裁决书。原告不服即向本院提起民事诉讼。 本院认为，首先，原告请求判决被告退还原告缴纳的罚款6000元的问题。该款项并非申请人的工资收入，也非罚款，更不是《安徽省工资支付条例》第十三条规定的劳动者过错造成用人单位直接经济损失的赔偿费，该款项系违纪款。该6000元并非估算，也非某一数字的加倍惩戒，而是按照原告私自安装“三通”后，安徽科盛公司在收到被告工程款后向原告付款30000元后原告自认实际取酬。此款项产生的缘由是原告私自安装“三通”所得提成费用。在纪检监察工作人员询问原告关于这笔钱属于违纪款，是否愿意退还时候，原告回答是愿意退还的。该违纪款并非被告从原告工资扣除，而是原告通过转账形式。上缴安徽省能源集团有限公司财务而非被告财务。故，原告的该项请求，本院不予支持。其次，原告请求判决被告向原告支付双倍经济补偿金共计92700元的问题。本案的争议焦点是被告解除与原告之间劳动合同关系是否是违法解除。原告主张工作期间勤勤恳恳，为企业奉献，为企业创造效益，被告在无任何事实依据的情况下以损害公司利益解除劳动合同关系系违法解除。被告辩称系原告严重违纪，营私舞弊给单位带来不良经济及社会影响,被告上级部门核查认定其违纪，告知工会履行程序，解除合法依规并非违法解除，且原告也自认违纪并签署同意意见。被告解除与原告之间劳动合同关系系单方解除，属于劳动者过错解除，也是即时辞退。《劳动合同法》第三十九条在《劳动法》第二十六条基础上，将用人单位单方解除规定为六种情形。本案中，被告即是依据《劳动合同法》第三十九条第二款第(三)项规定的严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害来实施的劳动者过错即时解除。按照现行法律的规定，对于“严重失职”的认定至少应具备以下几个要件:一、要有明确的岗位职责，这是认定“失职”的前提，本案中，原告作为被告客服部副主任(主持工作)，其工作标准、工作质量及职业操守等岗位职责是明确的;二、根据原告岗位职责的要求，出现了失职的行为，同时还需达到“严重”的程度，需要注意的是，如果仅仅只是一般失职行为，即便造成了重大损害也不可能构成严重失职。本案中，原告并不是一般失职，而是经内部巡察发现线索、被告上级公司纪检部门组成工作组进行多次谈话、立案、审理、审查，形成决议并认定原告存在未经公司同意私自安装、销售波纹管、“三通”谋取利益的严重违纪事实;三、员工严重失职的行为给用人单位造成了损害，并且这种损害影响重大。上述的波纹管及“三通”均为被告安装天然气必备的重要配件。在天然气入户的单嘴阀与住户的燃气灶之间使用普通胶皮软管其压力不稳，风险隐患大，而波纹管不易老化、不易脱落，接头连接更牢固;“三通”是为了改变天然气的流动方向，对于材质也有专业的要求。可见，销售、安装此类配件不但要有资质、还要求材质，不但有技术指标，还有风险隐患。原告未经公司许可，营私舞弊，私自安排员工购置、销售及安装获利，造成的风险隐患是巨大的。四、被告解除程序合法。根据《劳动合同法》第四十三条规定，用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。本案中，经过内部巡察、线索追踪、立案、谈话、审查、审理等一系列环节，被告作出《关于解除张楠、王姝劳动关系征求工会意见的函》报工会。工会及时召开会议，形成《宿州皖能天然气有限公司2020年5月29日工会会议纪要》并作出《复函》，同意解除意见。之后，被告分别作出《解除劳动关系通知书》《解除劳动关系证明书》(编号:SZWNJP202001)，原告分别签收。被告解除与申请人劳动合同关系合法依规，并无程序上的瑕疵。最后，原告认可相关处理决定并上缴了违规所得。在2019年10月，原告接受审查组谈话时，原告自述领取了6000元劳务费，其余分配给市场客服部参与安装人员。在接受2020年4月谈话时候，原告确定从科盛公司的事情上获利6000元的事实，并认可这笔钱属于违纪款愿意退还。之后，原告通过转账形式，向安徽省能源集团有限公司支付陆仟元整(6000元)，安徽省能源集团有限公司为其出具《收据》(N:4395730)，载明收款事由“上缴违纪款”。原告书写《检讨书》，就2016年、2017年私自进行波纹管及“三通”销售安装行为的错误进行检讨。在认定原告私自组织市场客服部人员安装“三通”获取利益及组织市场客服部私自销售波纹管获取利益的两项违纪事实的《张楠同志违纪事实见面材料》，原告同日在该材料签字“事实属实，同意”并签名确认。在《关于给予张楠同志处分的决定》材料上，原告亦签署“本人自愿接受以上处分”意见。故，本院对原告的该项诉讼请求不予支持。第三，原告要求被告支付加班工资4212元的请求问题。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第九条规定，劳动者主张加班工资，应当就加班事实的存在承担举证责任。本案中，原告庭前及当庭并未提交存在加班的有效证据，属于举证不能。故，对于原告主张的加班费4212元的请求，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下: 驳回原告张楠的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告张楠负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审判员  赵德忠 二〇二〇年十一月二十七日 书记员  何 桐 附相关法条 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同： (一)在试用期间被证明不符合录用条件的; (二)严重违反用人单位的规章制度的; (三)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的; (四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的; (五)因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的; (六)被依法追究刑事责任的。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》 第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。