北京市丰台区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0106行初363号原告李惠兰，女，1957年7月16日出生，汉族，户籍地北京市丰台区。被告北京市规划和自然资源委员会丰台分局，住所地北京市丰台区丰台北路127号。法定代表人李文忠，局长。委托代理人吴冠南，女，北京市规划和自然资源委员会丰台分局工作人员。委托代理人翟红红，北京市康达律师事务所律师。第三人李雪森，男，1988年7月17日出生，汉族，户籍地北京市丰台区。原告李惠兰不服原北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称原市国土委）不动产登记行为，以北京市规划和自然资源委员会为被告，向本院提起行政诉讼。诉讼中，因机构改革不动产登记工作调整由北京市规划和自然资源委员会丰台分局承担，因此本院依职权变更北京市规划和自然资源委员会丰台分局（以下简称市规自委丰台分局）为被告。本院受理后，依法向被告市规自委丰台分局送达起诉状副本及应诉通知书，并依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款之规定，通知利害关系人李雪森作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年10月20日公开开庭审理了本案。原告李惠兰，被告市规自委丰台分局的委托代理人吴冠南、翟红红，第三人李雪森，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年10月25日，原市国土委颁发京（2017）丰不动产权第XXXXX号《不动产权证书》（以下简称XXXXX号《不动产权证书》），其主要内容为：权利人为李雪森，房屋坐落于丰台区新华街六里X号楼X层X门X（以下简称X房屋）。原告李惠兰诉称，刘某与李某系夫妻，二人育有一子三女，分别是李某1、李惠兰、李某2、李某3。X房屋原登记在李某名下。2005年6月22日，刘某去世。2017年，李某未经其他继承人同意，将X房屋出售给李雪森，李雪森取得XXXXX号《不动产权证书》。原告提起确认合同无效诉讼，人民法院确认李某与李雪森之间的买卖合同无效。故请求人民法院撤销XXXXX号《不动产权证书》，案件受理费由被告负担。原告李惠兰提供以下证据，证明被诉不动产登记行为应予以撤销：1、本院（2019）京0106民初28734号《民事判决书》；2、北京市第二中级人民法院（2020）京02民终1486号《民事判决书》；3、京（2019）丰不动产证明第XXXXX号《不动产登记证明》。被告市规自委丰台分局辩称，原市国土委颁发XXXXX号《不动产权证书》事实清楚、依据充分、程序合法，已尽审慎审查职责。请求人民法院在查明事实的基础上依法裁判。被告市规自委丰台分局提供以下证据，证明申请人申请办理X房屋转移登记时提交的申请材料齐全，符合登记条件，原市国土委作出被诉登记行为已尽审慎审查职责：第一组证据，房改售房档案资料，包括：1、《北京铁路分局出售公有住房协议书》；2、房屋产权登记书。第二组证据，涉案房屋由李某转移给李雪森的档案资料，包括：1、不动产登记申请书；2、丰字第XXXXX号《房屋所有权证》；3、《存量房屋买卖合同》；4、存量房交易结算资金自行划转声明；5、李某和李雪森的身份证复印件；6、购房承诺书、家庭购房申请表（A类）、申请核验人信息-本市户籍居民家庭、户口薄；7、中华人民共和国税收完税证明；8、不动产登记收款单；9、不动产登记受理凭证（含领证信息）；10、不动产登记现场照片；11、不动产登记询问笔录；12、不动产登记审批书；13、授权委托书及代理人身份证复印件及现场照片。第三组证据，办理涉案房屋异议登记档案资料，包括：1、不动产登记申请书；2、异议登记申请；3、申请人身份证复印件；4、人民法院《受理案件通知书》；5、不动产登记收款单；6、不动产登记受理凭证（含领证信息）；7、不动产登记现场照片；8、询问笔录；9、不动产登记审批书。被告市规自委丰台分局以《不动产登记暂行条例》第七条、第十四条、第十六条、第十七条，以及《不动产登记暂行条例实施细则》第二条、第二十七条、第三十八条作为法律依据。第三人李雪森主张，第三人为李某养老送终，李某将涉案房屋给第三人，并亲自办理了房屋过户手续，被诉不动产登记行为合法。第三人李雪森提供如下证据，证明其主张成立：1、XXXXX号《不动产权证书》；2、谈话笔录。上述证据经过质证，本院认为，原告李惠兰提供的证据，被告市规自委丰台分局提供的证据，第三人李雪森提交的证据1，均具备真实性、合法性和与本案的关联性，本院予以采信。第三人李雪森提交的证据2，证明目的不成立，本院不予采信。经审理查明，李某与刘某系夫妻关系，二人育有李某1、李惠兰、李某2、李某3子女四人。李雪森系李某3之子。刘某于2005年6月22日死亡，李某于2019年2月8日死亡。1995年2月22日，李某通过房改售房购买了X房屋。1998年该房屋登记在李某名下，其取得丰字第XXXXX号《房屋所有权证》。2017年10月25日，李某作为出卖人与李雪森签订《存量房屋买卖合同》，将X房屋出售给李雪森，房屋价款20万元。同日，李某与李雪森申请办理该房屋转移登记，并提交了不动产登记申请书、丰字第XXXXX号《房屋所有权证》、《存量房屋买卖合同》、存量房交易结算资金自行划转声明、李某和李雪森的身份证复印件、购房承诺书、家庭购房申请表（A类）、申请核验人信息-本市户籍居民家庭、户口薄、中华人民共和国税收完税证明等申请材料。当日，经审查，原市国土委向李雪森颁发XXXXX号《不动产权证书》。李惠兰认为X房屋买卖合同无效，向人民法院提起民事诉讼。2020年4月27日，北京市第二中级人民法院作出（2020）京02民终1486号《民事判决书》，维持了北京市丰台区人民法院（2019）京0106民初28734号《民事判决书》。本院生效的（2019）京0106民初28734号《民事判决书》载明：X房屋系李某与刘某婚姻关系存续期间取得，应为夫妻共同财产。刘某死后，房产的二分之一应为其遗产由其继承人李某及四个子女依法继承。李某和李雪森在明知房屋有其他共有人的情况下签订房屋买卖合同，将房屋过户给李雪森的行为，侵犯了其他共有权人的权益，属于恶意串通损害他人利益，故判决李某与李雪森于2017年10月25日签订的《存量房屋买卖合同》无效。李惠兰对X房屋登记至李雪森名下的行为不服，直接提起本诉讼。本院认为：原市国土委作为我市原不动产登记机关，具有对于本市辖区内的不动产办理登记的行政职权。《不动产登记暂行条例》第十六条规定，申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。第十七条规定，不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理：（一）属于登记职责范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理并书面告知申请人。《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条第一款规定，申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的，应当根据不同情况，提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）买卖、互换、赠与合同；（三）继承或者受遗赠的材料；（四）分割、合并协议；（五）人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书；（六）有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件；（七）相关税费缴纳凭证；（八）其他必要材料。本案中，李雪森与李某在申请办理不动产登记时，提交了不动产登记申请书、丰字第XXXXX号《房屋所有权证》、《存量房屋买卖合同》、存量房交易结算资金自行划转声明、身份证复印件、购房承诺书、家庭购房申请表（A类）、申请核验人信息-本市户籍居民家庭、户口薄、中华人民共和国税收完税证明等申请材料。提交的申请材料齐全且符合法定形式，符合登记条件，原市国土委予以办理登记并为李雪森颁发XXXXX号《不动产权证书》，已经履行了审查职责，尽到了审慎的审查义务。现办理不动产登记的房屋买卖合同已被人民法院生效判决认定无效，故被诉不动产登记的事实基础不存在，李雪森取得的XXXXX号《不动产权证书》应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项，判决如下：撤销原北京市规划和国土资源管理委员会于二〇一七年十月二十五日为李雪森颁发的京（2017）丰不动产权第XXXXX号《不动产权证书》。案件受理费五十元，由被告北京市规划和自然资源委员会丰台分局负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  王凤琴人民陪审员  管 怡人民陪审员  李茂森二〇二〇年十一月十九日法官 助理  景雨晴书 记 员  霍云蕾