山东省烟台市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2020)鲁06委赔22号赔偿请求人：刘雯，女，1966年6月23日出生，汉族，居民，户籍所在地：山东省青岛市市**，现住莱州市。赔偿义务机关：莱州市人民法院。住所地：山东省莱州市北苑路**。法定代表人：由绪斌，院长。委托代理人：姜俊岐，该院工作人员。赔偿请求人刘雯因重审无罪赔偿申请莱州市人民法院国家赔偿一案，于2020年7月9日向莱州市人民法院申请国家赔偿，莱州市人民法院于2020年9月9日作出（2020）鲁0683法赔4号国家赔偿决定。刘雯不服，于2020年9月18日向本院赔偿委员会申请作出决定。本院赔偿委员会受理后依法进行了审理，现已审理终结。刘雯申请称，因莱州市人民法院(2016)鲁0683刑初605号刑事判决错误，使请求人个人受到损害、企业遭受重大损失，要求莱州市人民法院依法履行国家赔偿责任，请求赔偿：1、被限制人身自由410天的赔偿金427542.75元；2、精神损失费149639.96元；3、律师费15万元；4、检察院扣押62.84万元741天的利息160080.70元；5、企业倒闭无法偿还的银行贷款1200万元、个人借款700多万元及至今产生的利息570万元，企业停运后产生的人工费、其他费用30多万元，企业收益1000万元；6、上访费用6万元，共计35944213.40元。事实与理由：1、请求人被莱州市人民检察院以涉嫌贪污莱州市沙河镇西郑村土地补偿安置费为由，于2016年6月6日被传讯拘押，6月8日被通知拘留并被送押烟台第二看守所，6月17日被批捕，6月29日被取保候审，6月30日被作为赃款扣押人民币62.84万元。2017年5月25日，请求人因被莱州市公安局拘留，5月26日被送往烟台第二看守所羁押，7月15日被莱州市人民法院违法强判有期徒刑二年。2017年7月，请求人提出上诉，家属为此冤假错案多次上访。2018年4月28日，烟台市中级人民法院将本案发回重审。2018年6月15日，请求人被取保候审。2018年9月，莱州市人民检察院申请撤诉，莱州市人民法院裁定准许撤诉。2018年12月15日，莱州市人民检察院下达不起诉决定书。2、莱州市鑫海纺织有限公司成立于2004年4月，于2011年国内首家引进世界最先进德国全自动转杯纺生产线A8，投资规模增加到6千多万元，在业内有一定知名度，有不可限量的发展前景，并且在莱州市企业投资2011年第三季度观摩项目中获第二名。请求人作为该企业执行董事兼法定代表人，对企业的生存有着绝对的影响力，第一次被非法拘押，公司已经人心惶惶，第二次被非法羁押后，公司员工因请求人被判有罪而对公司的生存最终失去信心，纷纷辞职离去，银行纷纷撤资，尤其是莱州市人民法院第一次判决请求人有期徒刑二年，给了企业致命的重创。公司因该枉法判决而倒闭，银行催还贷款，无法偿还，导致将生产线廉价抵押归还部分银行贷款，至今靠借亲朋好友和小额贷款的资金偿付贷款及利息，如此恶性循环，造成巨大经济损失。此冤案给请求人及其家庭带来身心打击和经济压力，老人因此生病住院，严重影响了家庭成员生活质量，更为严重的是造成不良社会影响。3、莱州市人民法院（2020）鲁0683法赔4号国家赔偿决定，借口无法律依据，只赔220046.70元，与实际损失相去甚远，余下的35724166.70元，由谁来赔？如此低廉的违法办案成本，于国于民有百害而无一利，请求烟台市中级人民法院准予赔偿请求。莱州市人民法院辩称，一、关于本案的基本事实。赔偿请求人刘雯系莱州市鑫海纺织有限公司法定代表人。刘雯因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月7日被莱州市人民检察院刑事拘留，同年6月18日被逮捕，同年6月29日被取保候审，同年6月30日被扣押人民币62.84万元。2016年12月13日，莱州市人民检察院指控刘雯犯贪污罪，向法院提起公诉。2017年7月5日，法院作出（2016）鲁0683刑初605号刑事判决，以职务侵占罪判处刘雯有期徒刑二年，追缴违法所得62.84万元，由扣押机关莱州市人民检察院返还给莱州市沙河镇西郑村民委员会。刘雯不服提出上诉，烟台市中级人民法院于2018年4月28日作出（2017）鲁06刑终368号刑事裁定，撤销（2016）鲁0683刑初605号刑事判决，发回重审。同年6月15日，刘雯被取保候审。重审期间，莱州市人民检察院以证据发生变化为由申请撤诉，同年8月10日（2018）鲁0683刑初328号刑事裁定准许莱州市人民检察院撤诉。莱州市人民检察院于同年11月29日作出莱检公刑不诉（2018）3号不起诉决定，认为认定本案犯罪事实的证据不足，不符合起诉条件，决定对刘雯作出不起诉决定，将刘雯上缴的62.84万元予以退还。2019年1月8日，莱州市人民检察院将62.84万元退还给刘雯。刘雯自2016年6月7日被刑事拘留至2016年6月29日被取保候审，被羁押23天；自2017年5月25日被逮捕至2018年6月15日被取保候审，被羁押387天。刘雯共计被羁押410天。2016年6月30日，刘雯被莱州市人民检察院扣押人民币62.84，至2019年1月8日被退还，共扣押2年零192天。二、关于国家赔偿责任及赔偿内容，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他合法组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。”第十七条第二项规定“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。”第二十一条第四款规定“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”本案中，刘雯一审被判处刑罚，后经重审，检察机关申请撤诉，本院准许撤诉。刘雯实际被羁押410天，人身自由受到侵犯，有依照《中华人民共和国国家赔偿法》取得赔偿的权利，作出原有罪判决的审判机关应为赔偿义务机关。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”根据国家统计局发布的数据，2019年国家职工日平均工资为346.75元，刘雯实际被羁押了410天，应当支付刘雯侵犯人身自由赔偿金人民币142167.50元（410天×346.75元/天）。刘雯要求按执行标准的3倍赔偿，没有法律依据。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”本案中检察机关对刘雯采取刑事拘留、逮捕等强制措施及我院的有罪判决，造成刘雯被羁押时间较长，在侵权行为影响范围内对刘雯的名誉造成了不良影响，并给刘雯正常的个人生活和身心健康造成了一定影响，应当在原审判决影响范围内为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并应支付相应的精神损害抚慰金。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条第二款的规定，精神损害抚慰金原则上不超过人身自由赔偿金的35%，刘雯主张的精神损害抚慰金，根据本案实际情况以49000元为宜。刘雯要求赔偿149639.96元，没有法律依据。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第七项规定“返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息”。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款规定“返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的汇款的，应当支付银行同期存款利息，利率参照赔偿义务机关作出赔偿决定时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定，不计算复利。”第三款规定“计息期间自侵权行为发生时起算，至作出生效赔偿决定时止；但在生效赔偿决定作出前侵权行为停止的，计算至侵权行为停止时止。”对刘雯被莱州市人民检察院扣押的人民币62.84万元，应按上述规定支付利息23879.20元[62.84万元×1.5%年息×（2+192/360）年]。刘雯要求按民间借贷利率计算利息，没有法律依据。刘雯请求赔偿律师费15万元、企业倒闭无法偿还的银行贷款1200万元、个人借款700多万元及至今产生利息570万元、企业停运后产生的人工费、其他费用30多万元、企业收益1000万元、上访费用6万元，根据国家赔偿法定原则，上述请求不属国家赔偿范围，故不应支持。本院赔偿委员会调阅了涉案刑事卷宗，于2020年11月4日对本案进行了质证，经审理查明的事实与莱州市人民法院查明的事实一致。对被羁押的时间、扣押款项的时间，赔偿请求人认可莱州市人民法院的认定，确认莱州市人民检察院、莱州市人民法院未对其所在企业采取过查封等强制措施。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十六第（八）项的规定，国家赔偿实行法定赔偿的原则，赔偿范围、赔偿标准依法而定。依照上述法律规定，对财产造成其他损害的，依照直接损失给予赔偿。刘雯请求事项中的第三项律师费；第五项企业倒闭无法偿还的银行贷款、个人贷款、利息、企业停运后产生的人工费、企业受益，第六项上访费用等损失皆为间接损失，其请求不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。莱州市人民法院已决定在侵权影响范围内为刘雯消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，支付精神抚慰金49000元，符合法律规定。莱州市人民法院作出的一审刑事判决被本院二审发回重审后，莱州市人民检察院撤回起诉，莱州市人民法院裁定准予撤回起诉，莱州市人民法院应作为赔偿义务机关，莱州市人民法院按照对刘雯实际羁押日期决定给予刘雯人身自由赔偿金142167.50元，符合国家赔偿法的规定，应予维持。刘雯现主张的人身自由赔偿金、精神抚慰金，因请求数额超出国家赔偿法规定的标准，莱州市人民法院作出决定中对刘雯请求过高部分不予支持正确。关于刘雯主张的赔偿检察院错误扣押其62.84万元741天的利息160080.7元，因该款项在莱州市人民法院作出的（2016）鲁0683刑初605号刑事判决中明确为应予追缴的违法所得，导致莱州市人民检察院继续扣押，由此产生的利息损失莱州市人民法院在其作出的国家赔偿决定中按照法定标准决定赔偿，符合法律规定精神，应予准许，刘雯对此主张过高部分因与国家赔偿法规定不符，不应支持。综上，赔偿请求人刘雯的部分请求因与事实和法律规定不符，莱州市人民法院作出的国家赔偿决定未予支持正确，莱州市人民法院作出的（2020）鲁0685法赔4号国家赔偿决定符合本案事实和法律规定，应予以维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持莱州市人民法院（2020）鲁0683法赔4号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十一月十日