四川省眉山市彭山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1403民初1613号 原告：李秀英，女，生于1948年2月29日，汉族，住四川省眉山市东坡区。 委托诉讼代理人：刘强，四川孟鸣律师事务所律师。 委托诉讼代理人:黎金林，四川孟鸣律师事务所律师。 被告：眉山市东坡区苏祠街道金龙社区第四居民小组，住所地四川省眉山市东坡区苏祠街道金龙社区。 负责人：汪树安，组长。 委托诉讼代理人：刘科，四川达宽律师事务所律师。 原告李秀英与被告眉山市东坡区苏祠街道金龙社区第四居民小组（以下简称：金龙社区四组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，四川省眉山市东坡区人民法院于2020年6月22日立案受理后，原告申请财产保全，眉山市东坡区人民法院依法采取了保全措施。2020年7月16日，四川省眉山市中级人民法院作出（2020）川14民辖12号民事裁定书，裁定本案由四川省眉山市彭山区人民法院审理。本院于2020年8月24日予以了立案受理，并适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李秀英的委托诉讼代理人刘强，被告金龙社区四组的负责人汪树安及其委托诉讼代理人刘科均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告李秀英向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告应分配的土地补偿款46200元；2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2004年5月20日，原告落户被告居民小组，成为该小组成员。因原告所在居民小组的土地全部被政府征收，被告于2020年6月17日通过《金龙社区居民委员会第四居民小组集体资产民主讨论决策分配方案》，决定对土地补偿款进行分配，但分配人员公示表中不包括原告，该分配方案严重侵害了原告作为集体组织成员应当享有的合法权益。原告为维护其合法权益，故诉至法院。 被告金龙社区四组辩称，1、金龙社区四组经民主议定程序认为原告不应参与征地补偿费分配的原因，是原告仅是非法将户籍迁入该组的不享受本集体经济组织权益的空挂户籍人员，其并未取得该组集体经济组织成员资格，而是否具有集体经济组织成员资格不应通过民事诉讼程序解决；2、户籍仅是登记机关掌握人口信息的依据，不是判断集体经济组织成员资格的唯一依据。原告因丈夫汪学权曾属服役军人，于1980年3月随军将户口迁入西藏，1982年1月因汪学权退伍转业安置，举家将户口迁移回原眉山县。2004年5月20日，原告在表示“不享受组上分配、不影响组上利益，只是空挂户口”的情况下，原告与其女汪蓉将户口迁入金龙社区四组（原金龙村4组）。同年6月7日，经全体村民会议决定，不把原告母女作为集体经济组织成员对待，不享受本组分配，并于10日将该情况上报原金龙村村民委员会和东坡区通惠办事处，且得到同意。原告与被告之间从未形成经济上的权利义务关系，原告无承包地，也未在被告处生产、生活，未承担过成员应承担的任何义务，其不具备取得本集体经济组织成员资格的实质要件；3、被告经民主议定程序讨论通过的征地补偿费分配方案合法有效，原告不享有本组集体资产分配权。综上，请求驳回原告的起诉或诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告原系被告村民。1980年3月，原告因丈夫汪学权系服役军人，其随军将户口从被告处迁入西藏，1982年1月因汪学权退伍转业安置，举家将户口迁移回原眉山县。2004年5月20日，原告与其女汪蓉将户口迁入金龙社区四组（原金龙村4组），但未分配承包地。同年6月10日，被告向眉山市东坡区东坡镇金龙村村民委员会（以下简称金龙村村委会）、眉山市东坡区人民政府通惠街道办事处（以下简称通惠街道办事处）提交《关于要求将新入户人员李秀英、汪容作为不享受本集体经济组织权益的空挂户口的情况报告》一份，报告中记载了原告母女上户的经过，以及社员大会会议决定原告母女作为不享受本集体经济组织权益的空挂户口。金龙村村委会、通惠街道办事处均在该报告上签注意见，分别为“同意此意见”、“同意按村民委员会组织法和有关政策规定办理”。为此，杨某、范某、胡某、杨志全出具《情况说明》予以证实。因原告所在居民小组的土地全部被政府征收，被告于2020年6月18日通过《金龙社区居民委员会第四居民小组集体资产民主讨论决策分配方案》，方案中载明：方案是按照2012年4月8日统征协议签订之日止，不前移后挪，实施生不增死不减为分配红线，全组拥有分配权人数为167人。该167人每人分得补偿款46720元。之后，被告张贴了《金龙社区第四居民小组集体资金应分配人员公示表》，该表上未包括原告，也未向原告进行分配。为此，原告以被告侵害其合法权益为由，起诉来院，提出上述主张。 另查明，原告在政府拆迁安置过程中，其作为被拆迁对象分得了安置房。为此，原告提交了《统征前部分人员安置建议表》及《东坡岛征地拆迁安置人员正式公示表（第一批）》，建议表上载明了原告的身份信息，且在“情况说明”一栏中也注明“汪学权之妻，随军家属未安排工作，属于金龙土生土长农业户口，十四年前回原籍长期居住，拆迁时对原籍宅基地的房屋及青苗、竹林等进行了补偿，过渡费一直发放中。”，公示表上也记载了原告的名字。 庭审中，被告为证明原告不应作为集体经济组织成员参与分配，提交了《眉山市东坡区2005年粮食直补基础数据表》、《金龙村4组2012年粮食及综合直补清单》、《金龙四组青苗费领取表》，在上述表中均无原告名字。另外，被告还申请了证人杨某、范某、胡某出庭作证，三位证人证实《关于要求将新入户人员李秀英、汪容作为不享受本集体经济组织权益的空挂户口的情况报告》上的签字系本人所签，原告母女将户口迁入被告处时性质为空挂户，不参与分配，且未分配承包地。但原告认为被告的证据不能达到原告不具有集体经济组织成员资格的证明目的。 以上事实有原告提供的原告身份证复印件、户口簿复印件、《金龙社区居民委员会第四居民小组集体资产民主讨论决策分配方案》打印件、《金龙社区第四居民小组集体资金应分配人员公示表》打印件、《统征前部分人员安置建议表》打印件、《东坡岛征地拆迁安置人员正式公示表（第一批）》打印件；被告提供的原告户籍信息登记表、《关于要求将新入户人员李秀英、汪容作为不享受本集体经济组织权益的空挂户口的情况报告》、《情况说明》、《眉山市东坡区2005年粮食直补基础数据表》、《金龙村4组2012年粮食及综合直补清单》、《金龙四组青苗费领取表》、《金龙社区居民委员会第四居民小组集体资产民主讨论决策分配方案》、签到表、召开集体经济分配工作记录、《金龙社区第四居民小组集体资金应分配人员公示表》、证人证言及当事人的当庭陈述等证据在卷佐证。 本院认为，农村集体经济组织所有的土地被依法征收所获得的补偿款及其他土地收益款，属于农村集体经济组织全体成员所有。原告本系被告的村民，虽于1980年3月因随军将户口迁出，但在2004年5月20日再次将户口迁入被告处。政府征用被告土地时，原告作为被安置对象享受了拆迁补偿，分得了安置房，《统征前部分人员安置建议表》中“情况说明”一栏处也载明“汪学权之妻……十四年前回原籍长期居住，拆迁时对原籍宅基地的房屋及青苗、竹林等进行了补偿，过渡费一直发放中。”，足以认定原告户口迁入被告处后，在被告处生产、生活，原告不仅是被告的村民，而且还是该农村集体经济组织成员。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地赔偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”的规定，原告享有分配案涉土地补偿费的分配资格。 土地补偿款的性质是对农村集体土地所有权的补偿，其受益主体是该农村集体经济组织内部的全体成员，因此，基于农村集体经济组织成员资格而分配的土地补偿款应当均等。虽然根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案”的规定，对于征地补偿款的使用、分配方案属于村民自治范畴，农村集体经济组织成员可以通过民主议定的方式对土地补偿、收益款的使用、分配作出决定，但应遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约、以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”的规定。本案中，虽然被告强调未向原告分配的原因系原告属于空挂户，无承包土地，且不分配系经村民代表大会讨论决定，但该决定实质上侵犯了原告作为被告集体经济组织成员的人身权利，损害了原告的合法权益，也违反了法律、法规，故原告仍然可以获得征地补偿费的分配款。 现庭审中已查明，被告土地被征收后人均分得土地补偿款46720元，但原告仅主张46200元，此系原告行使自己的权利，故本院予以准许。 综上，根据在案证据，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告眉山市东坡区苏祠街道金龙社区第四居民小组于本判决生效之日起十日内，向原告李秀英支付土地征收补偿费46200元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费478元，由被告眉山市东坡区苏祠街道金龙社区第四居民小组负担。此款原告李秀英已垫交，被告在给付上述款项时一并支付原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审判员 聂 晶 二〇二〇年十一月十三日 书记员 徐玲瑶