辽宁省沈阳市沈河区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0103行初234号原告巴景谭，女，1956年2月16日出生，汉族，住址沈阳市和平区。委托诉讼代理人巴景杰（原告弟弟），1965年11月22日出生，汉族，住址沈阳市和平区。被告沈阳长白岛经济区管理委员会，住所地沈阳市和平区靓岛路**。负责人马原，该委员会主任。委托诉讼代理人黄绍辉，该委员会工作人员。委托诉讼代理人吕佳怡，北京隆安（沈阳）律师事务所律师。第三人沈阳瑞新土地整理有限公司，，住所地沈阳市和平区族盛路**（312）法定代表人王峰，该公司经理。委托诉讼代理人吕佳怡，北京隆安（沈阳）律师事务所律师。原告巴景谭因要求被告沈阳长白岛经济区管理委员会给付补偿款，于2020年9月27日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于同年9月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月3日公开开庭审理了本案。原告巴景谭及其委托诉讼代理人巴景杰，被告沈阳长白岛经济区管理委员会的委托诉讼代理人黄绍辉、吕佳怡，第三人沈阳瑞新土地整理有限公司的委托诉讼代理人吕佳怡均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告巴景谭诉称，2018年5月25日原、被告及第三人签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》，约定被告沈阳长白岛经济区管理委员会（以下称管委会）决定对原告的宅基地等周边土地整理的需要拆迁，原告应获住宅房屋拆迁补偿款合计4005762元，扣除安置两套房屋折款433200元之后，被告尚应支付原告拆迁补偿款3572562元。被告分别加盖印章。该协议书已经发生法律效力，对各方均具有法律约束力，应秉承守约。按照被告当时的告知，签订协议书之后即支付补偿款。被告却言而无信，原告因无钱购买房屋四处流落租房，生活十分窘境，一言难尽，多次找被告，小话说尽被告才姗姗来迟，三次共支付850000元，尚拖欠2722562元，虽经多次苦苦乞求催要，被告无动于衷，充分表现出被告背信弃义，极其严重损害了原告的合法权益。综上所述，原告特依据《合同法》之规定提起诉讼，望人民法院坚持法律面前人人平等原则，支持诉求。诉讼请求：1．要求依法判决被告全面履行原被告双方于2018年5月25日签订的《城市房屋拆迁补偿安置协议》约定的付款义务，支付拆迁补偿款2722562元；2．以2722562元为基数，按照中国人民银行同期贷款年利率4.75％支付利息，自2018年5月25日起至2020年9月15日期间的利息为298190元。2020年9月16日至清偿欠款之日止，并继续按照此年利率计算支付利息。本次诉讼标的额合计：3020752元；3．被告承担诉讼费。原告向本院提供以下证据：1．《城市房屋拆迁补偿安置协议》，证明原、被告双方于2018年5月25日签订协议，协议约定拆迁补偿方式为货币补偿，房屋货币补偿金额共计人民币3572562元；2．证人证言（盖优），证明签订协议前约定的补偿款应一次性支付。被告沈阳长白岛经济区管理委员会辩称，一、本案被告征收行为依法发布征收公告，与原告签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》。二、原告主张的剩余补偿款未届履行期，正在按阶段陆续发放。双方协议未约定支付补偿金的具体时间，也未要求被告承担违约责任，且在实际履行过程中该地块整体补偿款也是按阶段拨款陆续发放，这符合双方的约定且原告对此也是明知及认可的，现原告要求一次性支付剩余补偿款不符合协议约定。三、原告要求支付利息无事实及法律依据。协议中补偿金支付时间并非签订协议当天即时支付，双方实际履行也是陆续发放，协议未约定被告支付补偿金的具体时间，被告的给付义务并非于协议签订时一次性给付，剩余补偿款未届履行期，按照协议约定原告无权要求支付利息。综上，请求人民法院查清事实，判决驳回原告诉请。被告向本院提供以下证据：1．征收公告（沈和长拆延公字［2018］16号）；2．《城市房屋拆迁补偿安置协议》；3．补偿款明细，1-3号证据证明协议未约定给付期限，被告正在按阶段支付，原告诉请利息无事实和法律依据。第三人沈阳瑞新土地整理有限公司述称，其意见与被告一致。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据，本院对其真实性予以确认。经审理查明，沈阳市和平区人民政府于2018年1月1日发布沈和长拆延公字［2018］16号延长征收期限公告。公告内容：根据沈和拆公﹝2010﹞4号公告，征收范围：长白街道沙岗子村所辖范围（已征收范围除外），集体土地的征收补偿标准，依据《辽宁省实施办法》，按照《沈阳市和平区长白地区征用集体土地房屋拆迁补偿标准》等有关征收规定，征收期限延至2018年12月31日。原告巴景谭所有房屋位于征收范围内，占用宅基地面积为473.96平方米。原告与被告沈阳长白岛经济区管理委员会及被委托拆迁单位第三人沈阳瑞新土地整理有限公司于2018年5月25日签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》（货币补偿），约定被告对被征收宅基地补偿款473.96平方米×8450元＝4004962元，住宅搬迁补助费800元，产权调换回迁房100平方米贰套，扣除房款200平方米×2166元＝433200元，补偿金额总计3572562元。被告于2019年1月30日支付原告补偿款200000元，于2019年9月12日支付原告补偿款150000元，于2020年5月27日支付原告补偿款500000元，共计支付850000元，剩余2722562元补偿款尚未支付。原告要求被告履行补偿协议，给付剩余补偿款，起诉来院。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”本案中，被告沈阳长白岛经济区管理委员会委托沈阳瑞新土地整理有限公司实施征收与补偿工作，故第三人沈阳瑞新土地整理有限公司不是本案的适格主体。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条规定：“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。”本案中，原、被告及被委托拆迁单位签订的《城市房屋拆迁补偿安置协议》合法有效，被告应当按照协议约定履行给付原告补偿款的义务。现原、被告双方对被告已向原告支付850000元补偿款及剩余2722562元补偿款尚未支付的事实并无异议，故被告应给付原告尚未支付的补偿款。关于被告给付补偿款的履行期限，原告主张应以协议签订日期作为被告履行给付补偿款的时间，且应一次性支付，而被告主张协议未约定被告支付补偿金的具体时间，且为分期支付。本院认为，虽然该协议中，双方对补偿款支付时间并未约定，但在双方已就征地补偿事宜达成协议，且协议中约定补偿金额的支付方式为一次性支付，而原告已履行搬迁义务的情况下，应以双方签订补偿协议后，被告第一次向原告支付补偿款的时间即2019年1月30日确定为履行协议的期限。关于利息的起算时间问题，应从双方签订协议后被告第一次支付补偿金的次日即2019年1月31日起支付尚欠补偿款利息。关于利息的计算标准问题，因双方在协议中对违约金及利息的计算方式并未约定，故被告应按照中国人民银行同期存款利率向原告支付欠付补偿款的利息。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下：一、被告沈阳长白岛经济区管理委员会于本判决生效后三十日内，给付原告巴景谭补偿款人民币2722562元；二、被告沈阳长白岛经济区管理委员会于本判决生效后三十日内，给付原告巴景谭补偿款人民币2722562元的利息（从2019年1月31日起至给付之日止，按照中国人民银行同期存款利率计算）；三、驳回原告巴景谭的其他诉讼请求。案件受理费人民币30966元，由被告沈阳长白岛经济区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  高 红人民陪审员  段小平人民陪审员  王 清二〇二〇年十一月二十日法官 助理  张家乐书 记 员  周禹岑本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。