河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀01执复380号 复议申请人（申请执行人）：万振平，女，1966年2月21日出生，汉族，住石家庄市灵寿县。 委托诉讼代理人：唐磊，河北德公律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李刚刚，河北德公律师事务所律师。 异议人（利害关系人）：江苏省苏中建设集团股份有限公司，住所地江苏省海安县海安镇中坝南路18号25-27层，统一社会信用代码：913200001385836169。 法定代表人：笪鸿鹄，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张晓丽，石家庄市桥西国安法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：王辉杰，该单位员工。 被执行人：石家庄金龙房地产开发有限公司，住所地石家庄市桥西区平安南大街33号，统一社会信用代码：91130100715811819A。 法定代表人：郭乃朝，该公司总经理。 委托诉讼代理人：高国良，该公司员工。 复议申请人万振平不服石家庄市桥西区人民法院（以下简称桥西法院）（2020）冀0104执异127号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 桥西法院在执行万振平与石家庄金龙房地产开发有限公司（以下简称金龙房地产公司）民间借贷纠纷一案中，异议人江苏省苏中建设集团股份有限公司（以下简称苏中建设公司）向桥西法院提出书面异议。桥西法院审查后作出（2019）冀0104执异75号执行裁定书，驳回异议人苏中建设公司提出的异议请求。苏中建设公司向本院申请复议，本院将该案发回桥西法院重新审查。 桥西法院查明，万振平与金龙房地产公司民间借贷纠纷一案，在审理过程中，本院于2016年8月9日作出（2016）冀0104民初4223号民事裁定书，冻结被告金龙房地产公司名下银行存款792万元或查封其名下同等价值的其他财产；本院于2016年8月26日在石家庄市房产。2017年3月17日，本院作出（2016）冀0104民初4223号民事判决，判令：一、被告石家庄金龙房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告万振平借款本金485.64万元及利息（其中以314.78万元为基数，自2015年3月4日起至付清之日止，以170.86万元为基数。自2015年3月21日起至付清之日止，均按照年利率24%计算）；二、驳回原告万振平的其他诉讼请求。该判决书已发生法律效力，并于2017年11月7日立案执行。在执行过程中，本院作出（2018）冀0104执恢628号执行裁定书，拍卖被执行人金龙房地产公司名下xx小区x号商业第x层x号五套房产。2018年5月21日，石家庄市房产交易中心向本院出具“关于石家庄市桥西区人民法院（2017）冀0104执1901号的回函”，内容：“经查，金龙房地产公司名下位于xx路x号商业第x层在我中心无任何登记信息，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条‘下列房地产，不得转让：（六）未依法登记领取权属证书的。’所以我中心不能协助你院办理该房地产的交易手续”。 2018年8月22日石家庄市住房和城乡建设局房产市场监督处出具证明，内容为：经查，截止2017年4月30日，由金龙房地产公司开发的xx小区未在我局办理商品房预售手续。 另查明，2016年1月19日，河北省高级人民法院立案受理了苏中建设公司与金龙房地产公司建设工程合同纠纷一案，2016年2月16日，河北省高级人民法院依据（2016）冀民初字第10号民事裁定书向金龙房地产公司送达了（2016）冀执保5号协助执行通知书和（2016）冀民初字第10号民事裁定书，查封了金龙房地产公司开发的x住宅区改造项目南区回迁楼x#、x#、x#楼商铺共计10134平方米。并制作出了（2016）冀执保5号查封公告。2019年1月16日作出（2016）冀执保5号之一协助执行通知书对上述财产进行继续查封。 桥西法院认为，《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定，执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结法院负责处分查封财产。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第九条规定，查封不动产的，人民法院应当张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。第十条规定，查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。本案中，金龙房地产公司开发的x小区x号商业第x层x号五套房产未办理权属登记，河北省高级人民法院于2016年作出（2016）冀民初字第10号民事裁定书，查封包含该五套房产在内的共计10134平方米房产，并在涉案房产处张贴公告，同时向金龙房地产公司送达协助执行通知书，符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十条的规定。河北省高级人民法院作为首封法院，有权对涉案房产进行处分。本院作出（2018）冀0104执恢628号执行裁定书，拍卖被执行人金龙房地产公司名下xx小区x号商业第x层x号五套房产，违反法律规定。故苏中建设公司的异议成立，本院作出的（2018）冀0104执恢628号执行裁定书应予撤销。裁定：撤销本院作出的（2018）冀0104执恢628号执行裁定书。 复议申请人万振平向本院申请复议称，一、请求贵院依法撤销（2020）冀0104执异127号执行裁定书。二、请求贵院依法驳回异议人苏中建设公司的异议请求。事实和理由： 一、桥西法院保全查封合法有效，石家庄市房产交易中心协助法院办理查封程序合法有效。为登记查封，并且是首封。 首先，桥西法院依法作出的（2016）冀0104民初4223号民事裁定书合法有效，法院依据该裁定作出的财产保全措施合法有效。石家庄市房产交易中心依据法院作出的上述保全裁定书及协助执行通知书，履行法定协助义务，进行了查封登记，该协助行为合法有效。 其次，2016年8月26日，桥西法院执行人员到石家庄市房产交易中心进行财产保全查封，石家庄市房产交易中心工作人员耿燕核实了被保全人名下房产基本情况，电脑系统信息显示被保全人金龙房地产公司名下房产已具备四证，查封的房屋属于被保全人金龙房地产公司名下的合法财产，法院工作人员保全查封程序合法，石家庄市房产交易中心工作人员协助查封合法有据。 再次，石家庄市房产交易中心工作人员已对法院协助查封的房屋权属进行了核实，无误后该中心工作人员耿燕在送达回证上签字，并在送达回证上注明“查封金龙房地产公司名下xx小区x号商业x号已落实”，在查封登记程序上没有不当，属于合法有效查封。 综上，桥西法院对被保全人金龙房地产公司名下的房产进行查封保全程序合法，并且办理了查封登记手续，为首封法院。而河北省高级人民法院作出的（2016）冀民初字第10号民事裁定书，未进行查封登记，依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第九条规定。河北省高院之查封不得对抗已办理登记手续的桥西法院之查封，桥西法院依法为首封法院。 二、桥西法院作出的（2018）冀0104执恢628号执行裁定书。裁定拍卖被执行人被查封的房产，该拍卖裁定合法。 首先，被查封的房产为被执行人金龙房地产公司名下合法财产；其次，桥西法院做出的（2016）冀0104民初4223号执行裁定为有效法律文书；再次，被查封的5套房产的房源信息来自于石家庄市房产交易中心电脑系统显示。桥西法院工作人员经与房产交易中心工作人员核实后，依据有效的查封裁定书，查封了金龙房地产公司的房产的行为合法有效。进入执行阶段后，被执行人金龙房地产公司不履行判决，在有可供财产执行的情形下，依法对查封的被执行人财产进行拍卖合法，符合执行法律规定。 三、桥西法院作出（2020）冀0104执异127号执行裁定书程序错误。 首先，依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条的规定，人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。而本案执行标的巨大，从2017年11月7日立案执行至今长达三年多，在有财产可供执行的情形下两次违法终结本次执行，并且有两个案外人提起执行异议，显然属于案情复杂、争议较大。桥西法院没有组织进行听证，仅进行书面审查，径直作出了裁定，违反了上述法律规定。 综上，桥西人民法院保全查封合法，为首封法院，进入执行程序后，依法作出的拍卖裁定符合法律规定，望贵院依法驳回异议人苏中建设公司异议请求。 异议人苏中建设公司答辩称，苏中建设公司认为复议申请人的复议请求不能成立，请贵院依法驳回复议申请人的复议申请，桥西法院认定事实清楚，证据确实充分，依法维持桥西法院（2020）冀0104执异127号执行裁定。具体答辩如下： 第一，复议申请人所述桥西法院保全查封合法有效的主张，因涉案房产不具备在房产交易中心登记的条件而无效。苏中建设公司得知桥西法院保全涉案房产提出执行异议，认为2016年2月15日因建筑工程施工合同纠纷，省高院在对涉案房产向石家庄市房产交易中心，现在该中心隶属于石家庄市房产管理局，也就是现在的石家庄市住房和城乡建设局送达时，以其单位没有登记而拒绝接收查封裁定书及协助执行通知书。而在涉案房产的登记状态相同的情况下，2016年8月24日，石家庄市房产交易中心却接收了复议申请人的保全裁定和协助执行。对房产交易中心这一违规行为，异议人不能接受，向多个部门请求核查、撤销。核查结果：2018年5月21日石家庄市房产交易中心向桥西法院出具关于桥西法院（2017）冀0104执1901号的回函，内容是经查石家庄金龙房地产公司名下位于x路x号商业第x层在我中心无任何登记信息，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第38条，下列房地产不得转让，（六）未依法登记领取权属证书的，所以我中心不能协助你院办理该房地产的交易手续，2018年8月22日，石家庄市住房和城乡建设局房产市场监督处出具证明，内容为：经查截止2017年4月30日由石家庄金龙房地产开发有限公司开发的xx小区未在我局办理商品房预售手续。 综上，基于涉案房产的实际情况和法律规定，桥西法院送达复议申请人相关保全的裁定及协助执行无效。 第二，复议申请人认为的桥西法院保全查封为首封不能成立，是错误的。首封为河北省高级人民法院，河北省高级人民法院的查封裁定是2016年2月15日送达给被执行人并张贴公告已经生效，完成了预查封的规定。而桥西法院的裁定是2016年8月9日作出的，晚于省高院的裁定，审理中也查明市房产交易中心对裁定及协助执行的签收并未送达被执行人也就是金龙房地产公司。另外，自2015年11月开始，石家庄市房产交易中心已经不再负责房产登记，因此复议申请人案件保全的相关手续，不能优先省院的查封裁定执行。 第三，根据法律规定，桥西法院无权对涉案房产进行拍卖，根据最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复，第一条规定，桥西法院无权对涉案房产进行处分，也就是说拍卖。况且对涉案财产拍卖的价款，苏中建设公司具有优先受偿权。 综上所述，事实上涉案房产至今未进行登记和备案，不具备办理房产手续的条件，因此，复议申请人的复议请求不能成立，请贵院依法予以驳回。 被执行人金龙公司答辩称，同意苏中建设公司的意见。 本院对桥西法院查明的事实予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定，执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结法院负责处分查封财产。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第九条规定，查封不动产的，人民法院应当张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。第十条规定，查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。本案中，石家庄金龙房地产开发有限公司开发的xx小区8号商业第x层x号房产未办理权属登记，2016年2月16日河北省高级人民法院依据（2016）冀民初字第10号民事裁定书向金龙房地产公司送达了（2016）冀执保5号协助执行通知书和（2016）冀民初字第10号民事裁定书，查封了金龙房地产公司开发的涉案房产，并制作（2016）冀执保5号查封公告，符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十条的规定。根据本案查明的事实，2016年8月9日桥西法院作出（2016）冀0104民初4223号民事裁定书，冻结被告金龙房地产公司名下银行存款792万元或查封其名下同等价值的其他财产；2016年8月26日桥西法院向石家庄市房产交易中心送达协助执行通知书，因该涉案房产未办理商品房预售手续，且桥西法院的查封在河北省高级人民法院查封之后，故桥西法院的查封不能认定为首封。根据《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定，桥西法院作出（2018）冀0104执恢628号执行裁定书“拍卖被执行人石家庄金龙房地产开发有限公司名下xx小区x号商业第x层x号五套房产。”不符合法律规定。复议申请人万振平主张桥西法院系涉案房产首封法院的申请理由证据不足，本院不予支持。桥西区法院异议裁定，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回万振平的复议申请，维持石家庄市桥西区人民法院（2020）冀0104执异127号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  何东华 审判员  王珊珊 审判员  李鸿雁 二〇二〇年十一月四日 书记员  刘敏欣 书记员  白娟娟