福建省宁德市蕉城区人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)闽0902执异95号 异议人（申请执行人）：林承文，男，1979年2月4日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 被执行人：蔡述炫，男，1974年6月26日出生，汉族，住福建省宁德市。 本院在执行申请执行人林承文与被执行人蔡述炫借款合同纠纷一案中，异议人林承文向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 林承文称，请求：1.限期执行完结（2019）闽0902司惩593号拘留决定书；2.限期执行完结（2019）闽0902执恢1191号案件；3.限期执行完结位于福建省宁德市××街道××路××号房产（产权证号：宁房权证Ｎ字第**）；4.限期对相关证据材料进行甄别，将案件依法移送有管辖权的公安机关立案侦查；5.确认执行过程中的执行行为违法；6.撤销或者改正（2019）闽0902执2260号执行裁定书。事实和理由:贵院受理异议人与蔡述炫借款合同纠纷一案后，于2019年9月24日作出执行裁定书与协助执行通知书。后于2019年12月2日作出（2019）闽0902司惩593号拘留决定书。又于2019年12月13日作出（2019）闽0902执行1191号。在执行过程中，经查，蔡述炫有位于宁德市××街道××路××号房屋一处，其每月均有收入。蔡述炫有可供执行财产，但贵院至今未执行完结。一、关于执行异议期限问题。法官卢小洋未按照最高院关于办理执行案件若干期限规定，在规定的期限内向被执行人发出执行通知书，通知被执行人申报财产，该执行行为违反法律规定发出执行通知的时限。同时中止执行的情形消失后，执行法院可根据当事人申请或依职权恢复执行，恢复执行应当书面通知当事人。由此可知当蔡述炫疾病治疗终结出院后，中止执行的情形消失，法官应当依职权恢复执行并通知当事人，而卢小洋法官未通知的行为违法。二、关于冻结、扣划蔡述炫应得养老金问题。根据最高院有关能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人养老金的复函以及民诉法、执行工作司法解释的规定，蔡述炫的养老金是可以冻结、扣划的，卢小洋法官未执行该养老金的执行行为违法。三、关于终结本次执行程序问题。（2019）闽09002执2260号终结本次执行程序结案时间距立案时间不足三个月，违反最高院有关规定，且未有申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准，上述未按规定终本执行的行为违法。四、蔡述炫将财产无偿或者低价转移给亲属、朋友名下的行为涉嫌犯罪，卢小洋法官未按规定对相关证据材料进行甄别，将案件依法移送有管辖权的公安机关立案侦查行为违法。五、卢小洋法官查封、扣押、冻结案涉房产后应当及时进行拍卖，其未及时进行拍卖、变卖的行为违法。六、本案中，双方当事人同意且未损害其他债权人合法权益和社会公共利益的情况下，贵院应当直接将案涉房产作价交异议人抵偿债务，而卢小洋法官未及时将案涉房产交付异议人抵偿债务的行为违法。七、贵院作出的（2019）闽0902执2260号协助执行通知书载明“冻结、提取被执行人蔡述炫在你单位每月工资奖金等扣除1500元生活费后余下的收入，冻结期限为一年；并将上述收入按月汇入我院执行标的暂存款银行账户”。贵院在未对蔡述炫的工资收入数额、抚养赡养家庭成员情况以及当地最低生活保障水平进行调查和审查情况下就作出上述协助执行通知书缺乏事实依据，该协助执行通知书应予以撤销重做。据此，异议人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出上述请求。 本院经审查查明： 本院于2019年7月15日就原告林承文与被告蔡述炫、林妹民间借贷纠纷一案作出（2019）闽0902民初303号民事判决，判决“被告蔡述炫应于本判决生效之日返还原告林承文欠款67175.88元及利息（利息以40227.32元为基数，从2019年3月13日起计算至借款付清之日止，按年利率5.6%计算）；二、被告蔡述炫应于本判决生效之日支付原告林承文违约金4022.732元；三、驳回原告林承文的其他诉讼请求。” 该案生效后，本院于2019年9月2日立案执行，案号为（2019闽）0902执2260号。在执行过程中，本院向被执行人发出执行通知书、财产报告令。2019年9月11日，经向不动产部门调查，位于宁德市××街道××路××号房产权利人为蔡述涛、蔡述炫、林妹、蔡述耀、林大妹按份共有，抵押权人为中国建设银行股份有限公司宁德东侨支行，本院曾于2015年6月25日以（2015）蕉执字第1170号法律文书进行查封，期限至2018年6月24日，而屏南法院于2017年8月24日查封，期限至2020年8月23日。2019年9月22日，本院对蔡述炫、林妹采取限制消费措施。2019年10月9日，本院到不动产登记部门查封案涉房产。2019年11月14日经执行法官电话约谈林承文，并作出（2019）闽0902执2260号执行裁定，裁定“终结本次执行程序。” 2019年12月2日，本院作出（2019）闽0902司惩593号拘留决定书，决定对蔡述炫拘留十五日。2019年12月4日，本院向屏南法院发函要求参与案涉房产拍卖款分配。2019年12月9日，执行法官将拘留事项移送执行局司法警察处置。2019年12月11日，本院恢复（2019）闽0902民初303号民事判决的执行，案号为（2019）闽0902执恢1191号。2019年12月13日,执行法官约谈蔡述炫向其了解工作、家庭、还款计划、案涉房产等情况，同日，本院到宁德市住房公积金管理中心冻结蔡述炫公积金账户，并查询到无林妹缴存公积金记录。同日，宁德市蕉城区蕉南艺术摇篮幼儿园出具证明，证明林妹在该处担任保育员工作，月收入1900元，工资系现金发放。2019年12月16日，宁德市拘留所以蔡述炫病情严重可能危及生命安全为由建议我院停止执行拘留。2020年1月9日，本院向蔡述炫所在的彼岸国际货运代理公司发出（2019）闽0902执2260号协助执行通知书，要求协助以下事项“冻结、提取被执行人蔡述炫在你单位每月工资、奖金等扣除1500元生活费后余下的收入，冻结期限一年；并将上述收入按月汇至我院执行标的的暂存款银行账户。”同日，本院作出（2019）闽0902执恢1191号执行裁定，裁定“终结本次执行程序。”2020年8月24日，林承文向本院申请对蔡述炫进行司法拘留。2020年10月30日，本院作出（2020）闽0902司惩86号拘留决定书，决定对蔡述炫拘留十五日。 另查，2020年3月18日，本院将（2019）闽0902执2260号执行裁定书送达林承文。 上述事实有（2019）闽0902执2260号、（2019）闽0902执恢1191号执行卷宗在卷佐证，足以确认。 本院认为，执行过程中,当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律或司法解释规定的,可以向执行法院提出执行行为异议,故启动该类异议审查的前提条件,是指向已经作出的执行行为。据此，本院对林承文所提异议请求逐一评述。 关于林承文提出限期执行完结（2019）闽0902司惩593号拘留决定书的请求。经查，本院执行部门已经将该拘留决定书付诸执行，仅因蔡述炫不具备收押条件而无法实际羁押。异议人该请求实质上是要求人民法院再次对被执行人进行拘留，该请求属于执行请求，且本院已再次做出拘留决定书，故不属于执行异议的审查范围。 关于林承文提出限期执行完结（2019）闽0902执恢1191号案件的请求。本院认为，该请求针对的对象不是人民法院某一项具体执行行为，不属于执行异议审查范围。 关于林承文提出限期完结执行案涉房产的请求。本院认为，该请求实质属于执行请求，退一步说，如果把该请求理解为当事人对于消极执行行为提出的异议，也不属于执行异议的审查范围。 关于林承文提出限期对相关证据材料进行甄别，将案件移送有管辖权的公安机关立案侦查。本院认为，该请求实质属于执行请求，不属于执行异议的审查范围。 关于林承文提出确认执行过程中的执行行为违反法律规定的请求。本院认为，其该项请求不明确，具体指向哪个执行行为不得而知，本身就不符合执行异议的受理条件。退一步说，根据其所依据事实理由第一、第二、第五、第六项来看，其或是认为本院执行部门消极执行，或是认为存在执行不作为、执行迟延，或是提出某项执行请求，以上均不属于执行异议的审查范围。再退一步说，其所提事由部分第七项，系针对本院（2019）闽0902执2260号协助执行通知书，经查，本院执行部门依据本案具体情况，参照本市最低生活保障标准作出如上通知书并无不当。 关于林承文提出撤销或者改正（2019）闽0902执2260号执行裁定书的请求。本院认为，异议人对该裁定(终结本次执行程序)提出异议,属于对终结执行行为的异议。根据《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》规定,当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定对终结执行行为提出异议的,应当自收到终结执行法律文书之日起六十日内提出;未收到法律文书的,应当自知道或者应当知道人民法院终结执行之日起六十日内提出。批复发布前终结执行的,自批复发布之日起六十日内提出。超出该期限提出执行异议的,人民法院不予受理。本案中,本院于2020年3月18日向林承文送达了该执行裁定书,其应当在收到该执行裁定书之日起六十日内提出执行异议,而其于2020年9月3日向本院提出执行异议,明显已经超过了法定期限,故不符合执行异议案件的受理条件,对异议人的该异议申请应予以驳回。 综上所述，本院根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条之规定，裁定如下： 驳回林承文的执行异议申请。 如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，向福建省宁德市中级人民法院申请复议。 审判长  黄常凯 审判员  黄 芳 审判员  刘 颖 二〇二〇年十一月十九日 书记员  徐丽梅 附相关法律条文： 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的,人民法院应当在三日内立案,并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的,裁定不予受理;立案后发现不符合受理条件的,裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的,人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足,逾期未补足的,不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的,可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的,应当裁定撤销原裁定,指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。