天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0117民初3705号原告：天津市宁河区造甲城镇大王台村村民委员会，住所地天津市宁河区造甲城镇大王台村。法定代表人：王中钱，村主任。委托诉讼代理人：陈忠，天津东方律师事务所律师。被告：李丽，女，1986年9月29日出生，汉族，住天津市宁河区。原告天津市宁河区造甲城镇大王台村村民委员会（以下简称大王台村委会）与被告李丽土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年9月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大王台村委会的委托诉讼代理人陈忠、被告李丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。大王台村委会向本院提出诉讼请求：1．要求被告返还承包地征收补偿分配款115000元；2．本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年8月份，大王台村委会在经过村民会议民主议定的情况下，将本村所属约3.25万亩集体土地流转给区土地整理中心，因被告的户口登记在大王台村，大王台村委会将115000元的承包土地征收补偿款发放给了被告。后经核实，李丽不属于可享受承包土地征收补偿款的人员，其领取承包土地征收补偿款没有合法依据。大王台村委会为维护集体村民利益，特向法院起诉，请依法判如所请。李丽辩称，驳回原告的诉讼请求，大王台村委会系依法成立的村民自治组织，被告系大王台村村民，具有本村集体经济组织成员资格，应享有集体经济组织成员的权利。2012年8月该村全体党员村民代表联席会议作出决议，镇级及相关部门监督审核并发放土地补偿费和安置补助费115000元。村委会在相关部门的监督下向李丽发放了土地补偿款，证明李丽符合土地流转收益款发放人员范畴，具有大王台村集体经济组织成员资格。在资格审核期间，被告和天津市北方人力资源顾问有限公司签订劳动合同，属于派遣制员工，合同到期日至2011年7月8日，后与天津村农村商业银行股份有限公司签订劳动合同，属于该单位的合同工。当时的工作证明上写明被告的身份为天津农商银行合同制员工，被告身份一直没有变化。李丽具有该村集体经济组织成员资格。原告不能以合同签订以后发生的情况来否定当时签订合同的合法性和真实性，村委会前后相互否定。村委会的诉讼请求已经超过诉讼时效。因此原告的诉请既无事实依据也无法律依据。大王台村委会提交了如下证据：证据1关于大王台村土地整理村民享受收益款的分配方案、证据2大王台村土地整理村民享受收益款补充分配方案二，证据1和证据2证明以村民代表会议的形式通过分配方案确定享受与不享受分配人员的资格，主体及程序合法；证据32019年6月21日召开的大王台村两委联席会议商议议案记录表、证据42019年6月24日村民代表的会议决议，证据3和证明4证明两委会及村民代表会议通过召开会议的形式对不符合分配方案人员进行追缴，主体及程序合法；证据5大王台村土地整理收益款第二批非农分配花名表及大王台村土地流转收益发放表，证明李丽取得土地补偿款的事实；证据6证明一份，证明李丽属于国有企业员工不符合分配资格。李丽提交了如下证据：证据1户口页，证明被告户口迁入大王台村的时间；证据2劳动合同两份，证明被告是天津农商银行的合同工。本院依职权调取天津农商行的章程、户卡，对天津农商行宁河分行工作人员赵晓静进行了询问。大王台村委会对章程和户卡认可，针对笔录，大王台村委会认为李丽属于追缴人员。李丽对询问笔录、章程、户卡没有意见。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据，本院结合案情予以综合评定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：大王台村委会就该村所属土地流转给原宁河县土地整理中心后所得流转受益款进行分配事宜，分别于2012年8月2日和2013年1月28日经村民代表会议审议通过了《关于大王台村土地整理村民享受受益款的分配方案》（以下简称《分配方案》）及《大王台村土地整理村民享受受益款补充分配方案（二）》（以下简称《补充分配方案》）。根据分配方案，确定土地流转的时点日为2011年12月31日。李丽由大王台村委会领取的土地收益款共计115000元，最后一笔领取的时间为2017年。上述土地收益款均为同一流转项目的土地收益款。同时，上述收益款的发放，大王台村委会系依据《分配方案》中第二条所确定的条件和情形进行发放。《分配方案》第二条的内容为：“二、第二批无争议具有享受分配受益款完全资格的人员：（按100%分配）1.在2011年12月31日以后死亡的，在2011年12月31日以前出生的，依法登记本村常住非农业户口，户口一直未迁出，长期在本村生产生活的人员。不包括在国家行政机关或事业单位在编的及有养老保险的退休人员。2．服役的义务兵和初级士官。（提供士官证复印件）3．全日制大中专在校学生。（含户口迁出人员，提供在学证明）4．服刑期间在劳改、劳教人员。（镇派出所核实情况）”。此外，在《分配方案》第五条中确定：“五、不享受本次分配的人员。1.已在国家行政机关或事业单位在编的，并享受合法工资及退休金待遇的本村常住非农业人员。”另查，李丽户籍地为天津市宁河区造甲城镇大王台村，自2009年7月9日至2011年7月8日，李丽与天津市北方人力资源管理有顾问有限公司签订劳动合同，被该单位派遣到天津市农村合作银行工作。2010年6月13日天津农村商业银行股份有限公司成立。2010年7月1日，李丽在与天津农村商业银行股份有限公司签订有固定期限劳动合同，合同期自2010年7月1日开始至2013年6月30日止。2013年7月1日，李丽与天津农村商业银行股份有限公司签订有固定期限劳动合同，合同从2013年开始至2016年6月30日止。2016年7月1日李丽与天津农村商业银行股份有限公司签订无固定期限劳动合同，合同自2016年7月1日开始。天津市农村商业银行股份有限公司性质为国有股份制，李丽为该单位在编人员。大王台村分别于2019年6月21日和2019年6月24日召开村“两委”联席会议及村民代表会议，会议决定，对于属于事业单位、国有企业的正式在编或签署正式合同的职工、干部等有关人员，不具有领取土地收益款的资格。对于已经领取土地收益款的，决议予以取消，并依法予以追缴。本院认为，农村土地流转后所得的土地收益款的性质实为土地补偿费用，而土地补偿费是对农村失地的补偿，根据《土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费用归农村集体经济组织所有，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理……（二）从村集体经济所得收益的使用；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（九）村民会议认为应当由村民会议决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。”本案涉及的土地收益款的分配是涉及村民利益的重大事项，属于村民自治范畴。本案中，李丽在《分配方案》所确定的时点日即2011年12月31日前且一直至今，均在国有股份制公司天津农村商业银行股份公司，虽其户籍一直在大王台村，但其并非在该村长期从事生产，因此，无论其是否在该村长期居住生活，均不符合《分配方案》中所确定的长期在本村生产生活的条件，同时，亦不符合《分配方案》及《补充方案》中其他条款所确定的应当享受土地收益款的情形。此外，在2019年6月24日召开的村民代表会议中确定：对于属于事业单位、国有企业的正式在编或签署正式合同的职工、干部等有关人员，不具有领取土地收益款的资格。对于已经领取土地收益款的，决议予以取消，并依法予以追缴。因此，李丽由大王台村委会所领取115000元的土地收益款没有根据，依法应当返还。故大王台村委会主张要求李丽返还土地流转收益款115000元的诉讼请求，本院予以支持。关于本案大王台村委会的起诉是否超过诉讼时效问题，由于案涉土地收益款为同一土地流转项目，最后一次的发放时间为2017年；同时，大王台村委会系在2020年6月18日，在向李丽工作单位进行核查后才得知其不符合《分配方案》中确定的应当享受土地补偿款的情形，因此，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，本案未超过诉讼时效，故对李丽主张已过诉讼时效的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：被告李丽于判决生效后十日内返还原告天津市宁河区造甲城镇大王台村村民委员会115000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元，由被告李丽负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审判员  单建杰二〇二〇年十一月九日书记员  魏少颖附相关法律条文：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。