河南省安阳县人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫0522行初79号原告：王怀正，男，1966年11月3日出生，汉族，住河南省安阳市北关区。委托诉讼代理人：张金顺，河南衡中律师事务所律师。被告：安阳县退役军人事务局，住所地：安阳市文峰区紫薇大道东段。负责人：黄运清，局长。委托诉讼代理人：陈海峰，该局工作人员。委托诉讼代理人：许文有，河南文友律师事务所律师。被告：安阳县民政局，住所地：安阳市文峰区紫薇大道。负责人：张艳青，局长。委托诉讼代理人：许文有，河南文友律师事务所律师。被告：中共安阳县委机构编制委员会办公室,住所地：安阳市解放大道**。负责人：郭建国，主任。委托诉讼代理人：张继强，河南凌锐律师事务所律师。被告：安阳县人力资源和社会保障局，住，住所地：安阳市北关区解放大道**/div>负责人：桑海宾，局长。委托诉讼代理人：白宁，该局工作人员。委托诉讼代理人：张继强，河南凌锐律师事务所律师。被告：安阳县融媒体中心，住所地，住所地：安阳市金凤路与金泰东大街交叉口安东新区大楼（原建工大厦）**iv>负责人：赵宇，主任。委托诉讼代理人：刘慧敏，该中心工作人员。被告：安阳县文学艺术界联合会，住所地：，住所地：安阳市解放路**院v>负责人：王兴学，主席。委托诉讼代理人：卢浩，该联合会工作人员。第三人：中国共产党安阳市北关区委员会组织部，住所地：，住所地：河南省安阳市北关区灯塔路**v>负责人：张明顺，部长。委托诉讼代理人：李松梅，该组织部工作人员。委托诉讼代理人：王长清，河南安易律师事务所律师。第三人：中共安阳市北关区委机构编制委员会办公室，住所地：安阳，住所地：安阳市灯塔路**负责人：周文红，主任。委托诉讼代理人：韩玉敏，该办公室工作人员。委托诉讼代理人：王长清，河南安易律师事务所律师。第三人：安阳市北关区关心下一代工作教育指导中心，住所地：安阳，住所地：安阳市北关区红旗路**负责人：司万迪，主任。委托诉讼代理人：靳继红，该中心工作人员。委托诉讼代理人：王长清，河南安易律师事务所律师。原告王怀正因诉被告安阳县退役军人事务局、安阳县民政局、中共安阳县机构编制委员会办公室（以下简称安阳县编办）、安阳县人力资源和社会保障局（以下简称安阳县人社局）、安阳县融媒体中心、安阳县文学艺术界联合会（以下简称安阳县文联）、第三人中国共产党安阳市北关区委员会组织部（以下简称北关区组织部）、中共安阳市北关区委机构编制委员会办公室（以下简称北关区编办）、安阳市北关区关心下一代工作教育指导中心（以下简称北关区关工指导中心）履行法定职责一案，于2020年10月29日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年11月17日公开开庭审理了本案。原告王怀正及其委托诉讼代理人张金顺，被告安阳县退役军人事务局委托诉讼代理人陈海峰、许文有，安阳县民政局行政机关负责人赵筱凤、委托诉讼代理人许文有，安阳县编办行政机关负责人张东红、委托诉讼代理人张继强，安阳县人社局委托诉讼代理人白宁、张继强，安阳县融媒体中心委托诉讼代理人刘慧敏，安阳县文联委托诉讼代理人卢浩，第三人北关区组织部委托诉讼代理人李松梅、王长清，北关区编办委托诉讼代理人韩玉敏、王长清，北关区关工指导中心委托诉讼代理人靳继红、王长清到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王怀正诉称，原告1984年10月自安阳县入伍，2001年4月兰州军区批准转业。部队发工资至2001年7月底，要求地方2001年8月1日起发放工资。原告按时到安阳县民政局安置办报到，民政局拖延安置，2001年12月19日依据安政【2001】第10号文件出具介绍信，隐瞒安县政【2001】34号文件。后劳动局配合民政局隐瞒安县政【2001】34号文件，要求安阳县广播电视局（现安阳县融媒体中心）自报到之日（2001年12月20日）起支付工资。安阳县广播电视局至2002年3月底才通知4月开始上班，支付520元工资，且不办理“五险一金”。安阳县人社局、安阳县编办在办理《安阳县机关事业单位增人计划通知》时，错误的根据安县组（1995)163号、安县人（1995)30号文件，要求安阳县广播电视局自2002年12月1日起支付自筹工资804元。根据转业士官军龄工资标准：满15年不满20年套改4级，原告18年军龄，中级工工资不妥。原告找安阳县领导多次无果，于2005年10月29日起诉安阳县广播电视局至安阳市北关区人民法院。诉讼期间，2006年3月被告安阳县人社局、安阳县编办出具调令，调动原因副排级，工资自筹变全供（日期却写2005年7月）。2006年4月原告到被告安阳县文联上班，但是并未落实原告干部工资标准，继续执行在安阳县广播电视局的中级工错误工资标准。2006年4月24日北关区人民法院裁定驳回起诉。后原告上诉、申诉继续维权。在维权时被告安阳县文联主席让原告到北关区宣传部报到，并于2017年4月停发原告的工资供给。第三人北关区组织部得知原告多年的维权经过，并不同意安阳县退役军人事务局的“北关区解决问题”意见。被告安阳县退役军人事务局出具《关于王怀正反映问题的处理意见书》，证明原告是根据安县政【2001】34号文件安置在被告安阳县广播电视局。原告递交《复查申请》，安阳县人民政府信访事项复查委员会办公室于2020年6月1日出具《关于对王怀正信访事项处理意见书的撤销决定书》。安阳县退役军人事务局再次出具《关于王怀正反映问题的处理意见书》，原告又递交《复查申请》，安阳市退役军人事务局说“去法院起诉”。原告2020年8月1日寄发《申请书》给被告及第三人，至今未解决问题。根据《兵役法》、《行政诉讼法》、《民政部、总参谋部关于做好2000年冬季转业士官移交安置工作的通知》、河南省人民政府、河南省军区豫政【2000】73号文件、安阳市人民政府安政【2001】10号文件、安县政【2001】34号文件规定，请求：1、被告安阳县民政局、安阳县编办、安阳县人社局履行法定职责，按照转业士官财政全供工资标准核定原告的工资；2、被告安阳县编办、安阳县人社局按照转业士官财政全供工资的标准补发原告从部队转业停发工资后，2001年8月至2002年3月，合计8个月工资，并支付利息。利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；3、被告安阳县编办、安阳县人社局按照转业士官财政全供工资的标准补发原告在安阳县广播电视局上班期间2002年4月至2006年3月合计48个月（已经支付520元）与财政全供工资的差额，并支付利息。利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；4、被告安阳县编办、安阳县人社局按照转业士官财政全供工资的标准补发在被告安阳县文联上班期间2006年4月至2017年3月，合计132个月的工资差额，并支付利息。利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；5、诉讼费用由被告承担。原告王怀正向本院提交的证据、依据有：1、身份证复印件；2、《人员调动供给关系介绍信》复印件；3、《中国人民解放军士官退出现役行政介绍信》复印件；4、广播电视局给社保局的介绍信复印件；5、河南省复员退伍军人安置办公室出具《河南省接收安置转业士官通知书》复印件；6、广播电视局《工资关系转移介绍信》复印件；7、《安阳县复退军人安置表》复印件；8、《安阳县复员退伍军人安置介绍信》复印件；9、《退伍军人分配安置介绍信》复印件；10、《退役士兵落户通知书》复印件；11、王怀正寄于兰州军区负责人信件；12、民政局安置办给派出所落户签署意见复印件；13、安阳市北关区灯塔路派出所准增证；14、安阳市退伍军人安置办公室出具城镇户口介绍信复印件；15、《安阳县机关事业单位增人计划》通知安县人计273号；16、安阳县人事局、安阳县编办《财政供给通知》复印件；17、《安阳县机关事业单位增人计划》通知安县人计218号；18、介绍信及安置文件复印件；19、安阳县编办证明；20、安阳县文联介绍信复印件；21、安阳县人民政府发文处理笺复印件；22、安阳市人民政府关于2001年退役士兵接收安置工作的通知（安政【2001】10号）；23、安阳市人才中心“学历审验书”复印件；24、中央党校本科毕业证书；25、《民政部、总参谋部关于做好2000年冬季转业士官移交安置工作的通知》民发【2000】224号文件；26、2020年1月22日《关于王怀正反映问题的处理意见书》复印件；27、复查申请复印件；28、安阳县信访事项复查委员会办公室《关于对王怀正信访事项处理意见书的撤销决定书》复印件；29、2020年6月22日安阳县退役军人事务局《关于王怀正反映问题的处理意见书》复印件；30、申请书复印件；31、邮件交寄单。被告安阳县退役军人事务局辩称，第一,根据中共安阳县委办公室、安阳县人民政府安县办(2019)3号文件关于印发《安阳县机构改革实施方案》的通知,退役军人事务局从2019年起具有对退役军人进行优抚安置工作的法定职责。第二，对原告的移交安置工作,安阳县民政局根据河南省政府、河南省军区下达的豫政【2000】73号文件、安阳市人民政府安政【2001】10号文件、安阳县人民政府安县政【2001】34号文件的精神，已在2001年12月19日将原告王怀正依法安置到安阳县广播电视局工作,该安置工作早已结束。第三，根据上述文件的精神,退役军人事务局只是具有对本辖区内的退伍军人进行中介移交安置的法定职责,并不具有对本辖区内的退伍军人进行计发工资的法定职责。原告起诉退役军人事务局没有法律依据。第四,原告的安置工作早在2001年12月19日就已经结束，现在原告对此提起行政诉讼，早已超过起诉期限，应依法驳回原告的起诉。被告安阳县退役军人事务局向本院提交的证据、依据有：1、安阳县复员退役军人安置介绍信；2、复退军人安置表；3、安阳市北关区人民法院民事裁定书；4、安阳市中级人民法院民事裁定书；5、安阳县人民政府关于2001年退役士兵接收安置工作的通知（安县政【2001】34号）；6、安阳市人民政府关于2001年退役士兵接收安置工作的通知（安政【2001】10号）；7、河南省人民政府河南省军区关于2000年冬季退役士兵接收安置工作的通知（豫政【2000】73号）。被告安阳县民政局辩称，一、民政局根据河南省政府、河南省军区下达的豫政【2000】73号文件、安阳市人民政府安政【2001】10号文件、安阳县人民政府安县政【2001】34号文件，对原告王怀正进行了依法安置，民政局已对原告完成了移交安置工作。二、根据安阳县委下达的《安阳县机构改革实施方案》安县办【2019】3号文件,民政局已将退役军人优抚安置职责移交给了安阳县退役军人事务局。现在民政局已经没有对退役军人进行优抚安置工作的法定职责,故原告起诉民政局没有法律依据。请求驳回原告对民政局的诉讼请求。安阳县民政局向本院提交的证据、依据有：1、复退军人安置表；2、安阳县复员退役军人安置介绍信；3、安阳县委办公室关于印发《安阳县机构改革实施方案》的通知（安县办【2019】3号）。被告安阳县编办和安阳县人社局共同辩称，一、原告起诉安阳县编办、安阳县人社局主体错误。2017年安阳市行政区划调整,原告的人事管理已划转到北关区，原告的人事档案也于2017年3月15日进行了移交。安阳县编办、安阳县人社局行政职权管辖范围也随之发生了相应的变化,即已产生被告资格转移的效果。2018年6月21日“安阳市部分区域管理范围和管理体制调整工作领导小组”会议纪要再次明确了按照属地管理原则,养老保险关系已划转的，所属区应同步接收划转企业的职工档案。因此所涉及的问题应当由具有职能职权的单位解答。“谁行为、谁被告”规则的适用前提是作出行政行为的行政机关仍保有主体资格或者相关职权。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条“行政机关被撤销或者职权变更的,继续行使其职权的行政机关是被告”之规定,法院应当驳回对安阳县人社局的起诉。二、本案已超过起诉期限。原告所诉关于其2001年安置待遇问题,距本案诉讼已近二十年之久。根据《行政诉讼法司法解释》第六十四条“行政机关作出行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”之规定，原告在本案起诉时已超过起诉期限。综上，请求驳回原告对安阳县编办、安阳县人社局的起诉。被告安阳县编办和安阳县人社局共同向本院提交的证据、依据有：1、安阳县区划调整行政事业单位按比例移交北关区人员及档案花名册；2、安阳市部分区域管理范围和管理体制调整工作领导小组会议纪要；3、安阳市北关区人民法院（2006）北民一初字第5号民事裁定书、安阳市中级人民法院（2006）安民立终字第77号民事裁定书。被告安阳县融媒体中心辩称，原告没有对融媒体提出诉讼请求，其没有相关职责，不应把融媒体作为被告。被告安阳县融媒体中心未提交证据。被告安阳县文联辩称，原告到文联上班后，文联按照要求对原告发放了工资。该案与文联没有关系，文联不应作为被告，要求驳回原告的诉讼请求。被告安阳县文联未提交证据。第三人北关区组织部、北关区编办、北关区关工指导中心共同述称，一、原告把北关区组织部、北关区编办、北关区关工指导中心列为本案第三人不符合法律规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条规定：公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼,或者同案件处理结果有利害关系的,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。本案法院审查的是安阳县退役军人事务局、安阳县民政局、安阳县编办是否未履行法定职责,第三人作为中国共产党安阳市北关区区委党组织机构相关机构，不是国家行政机关,没有原告要求履行法定职责的职能，法律也没有授权第三人履行上述法定职责,第三人与本案不履行法定职责行政诉讼没有利害关系。本案三个第三人非申请参加诉讼，也不是法院通知第三人参加诉讼。因此,王怀正列本案第三人不符合法律规定。二、原告主张诉讼请求与第三人无关。王怀正要求安阳县退役军人事务局、安阳县民政局、安阳县编办履行法定职责,补发2001年8月至2017年3月的工资及利息。按照“安阳市部分区域管理范围和管理体制调整工作领导小组关于代管部分人员编制移交事项的通知”,2017年3月以后,安阳县移交王怀正至北关区,王怀正主张诉讼请求均是在安阳县工作期间，与安阳市北关区无关。三、王怀正主张诉讼请求不属于法院行政诉讼管辖范围。本案系其在原安阳县广播电视局工作及安阳县文联工作期间因工资待遇产生的争议,无论是按照《中华人民共和国公务员法》还是《中华人民共和国劳动合同法》规定,原告诉讼主张均不属于法院行政诉讼管辖范围。根据《中华人民共和国公务员法》，公务员工资福利待遇等事项属国家行政机关的行政职权范围,而国家公务员对行政机关侵犯其合法权益的行为应当通过上级行政机关或监察机关按照法定程序处理，聘任制公务员应当申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。事业单位人员工资福利待遇争议也应申请劳动人事仲裁委员会仲裁解决，对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。聘任制公务员和事业单位编制人员工资待遇应当通过仲裁和民事诉讼解决。综上,本案与第三人无关,无论从事实和法律上与第三人无利害关系，第三人依法不应参加本案行政诉讼。第三人北关区编办向本院提交的证据、依据有：安阳市部分区域管理范围和管理体制调整工作领导小组安区调【2017】3号关于代管部分人员编制移交事项的通知。经庭审质证，原告对被告安阳县退役军人事务局提交的介绍信真实性没有异议，内容有异议，不应当根据安政文【2001】10号文件安置原告的工作，应当根据安县政【2001】34号文件，盖章的单位没有权力安置转业士官；复退军人安置表真实性没有异议，安置表确定原告是转业士官，不应当按照劳动合同制安置，应按照行政事业指标安置原告；北关区法院和中院裁定书真实性没有异议，对裁定结果不认可；安县政【2001】34号真实性有异议，是经过删改的，与档案局的文件不一致，档案局的文件要求7月底安置到位，文件后附的安置计划表中没有列行政事业指标，违反了省、市文件；安县政【2001】10号文件已经确认了有行政事业指标，但安县政【2001】34号隐瞒了行政事业指标；豫政【2000】73号真实性没有异议，安阳县没有按照该文件执行。被告安阳县民政局、安阳县编办、安阳县人社局、安阳县融媒体中心、安阳县文联、第三人北关区组织部、北关区编办、北关区关工指导中心对被告安阳县退役军人事务局的证据没有异议。原告对被告安阳县民政局提交证据有异议。被告隐瞒了王怀正转业士官的身份，河南省复员退伍军人安置办公室曾出具《河南省接受安置转业士官通知书》，登记表也在档案里，但王怀正目前的档案中已经没有了。对证据1、2真实性没有异议，内容有异议；《安阳县机构改革实施方案》规定现在民政局不具备安置退伍军人的职责，但原来民政局对原告的行为造成的错误仍应当承担责任。被告安阳县退役军人事务局、安阳县编办、安阳县人社局、安阳县融媒体中心、安阳县文联、第三人北关区组织部、北关区编办、北关区关工指导中心对被告安阳县民政局的证据没有异议。原告对被告安阳县编办和安阳县人社局提交的安阳县区划调整花名册有异议，交接事业编制性质错误；会议纪要违反国务院及河南省的相关文件；北关区法院和中院的裁定书真实性没有异议，但依据的身份错误，对裁定结果有异议。被告的证据可以证明其有义务核定原告的工资及相关待遇和职务，有义务对安置过程中所产生的错误进行纠正。被告安阳县退役军人事务局、安阳县民政局、安阳县融媒体中心、安阳县文联对被告安阳县编办和安阳县人社局提交的证据没有异议。第三人北关区组织部、北关区编办、北关区关工指导中心对安阳县编办和安阳县人社局提交的花名册真实性没有异议，但接收单位为北关区人社局，不是编办和关工指导中心；对会议纪要真实性没有异议，北关区是对安阳县部分人员的代管，被告举证的属地管理不符合法律规定。原告诉讼请求要求补发的时间段都是在安阳县工作，该案与三个第三人没有利害关系，不认可属地管理；对两份裁定书没有异议，本案关于福利待遇的问题属于民事范畴。原告对第三人北关区编办提交的【2017】3号文件真实性没有异议，但移交第三人之后，安置的级别和编制性质依然是错误的，2019年才移到北关区老干局。被告安阳县编办和安阳县人社局对第三人编办提交的证据真实性没有异议，对证明目的有异议。安阳市行政区划调整2016年已经确定方案，2017年全面启动，即在2017年1月1日所有的行政机构相关职权已经发生变化，且原告档案于2017年3月15日移交北关区，移交手续仅是完善行政区划的工作内容，但不能影响安阳市行政区划调整从2017年1月1日正式启动。被告安阳县退役军人事务局、安阳县民政局、安阳县融媒体中心、安阳县文联、第三人北关区组织部、北关区关工指导中心对第三人编办提交的证据没有异议。被告安阳县退役军人事务局、安阳县民政局对原告提交的证据1没有异议；证据2-10是复印件，真实性由法院依法核实，证明目的不认可。根据原告提供的证据7可以证明民政局是按照转业士官对原告进行的安置；证据11真实性有异议；证据12真实性有异议；证据13-24是复印件，真实性由法院核实；证据25证明目的不认可，原告在转业安置过程中民政局是按照供需见面、双向选择安置，当时已经履行了法定职责。原告要求按照转业干部进行安置不是民政局及退役军人事务局的法定职责。证据26、27、28、29、30、31真实性由法院核实，证明目的不认可。被告安阳县编办和安阳县人社局认为原告所有证据真实性由法院依法审核；原告证据不能证明原告的诉讼主张，且证据显示原告诉求不属于安阳县编办和安阳县人社局的职权范围，本案原告起诉已经超过法定起诉期限；根据证据显示，原告退伍安置是由当时的退伍安置办公室进行安置，当时安阳县劳动局仅根据退伍军人安置办公室已经确定的安置方案向工作单位出具介绍信办理征人计划，因此关于原告安置事业全供或自收自支与被告安阳县编办和安阳县人社局没有任何关系，且证据所有文件中均没有规定士官安置必须要事业全供；原告所有信访、申请，其他单位处理其问题均可以证明原告的安置待遇其早已经知晓，但并未向相关行政单位提出任何履行法定职责的申请，信访不能导致起诉期限的中止中断，更进一步印证原告已超起诉期限。被告安阳县融媒体中心、安阳县文联对原告证据的质证意见同其他被告的质证意见。第三人北关区组织部、北关区编办、北关区关工指导中心均认为原告证据与第三人没有利害关系，第三人不发表质证意见。本院对上述证据认证如下，原告与被告、第三人提交的证据取得程序和收集方法合法，与本案具有关联性。上述证据的证明目的，本院将结合全案案情予以综合认定。经审理查明，原告王怀正于1984年入伍，2001年从部队转业。转业后原告向安阳县复员退伍军人安置办公室报到。安阳县安置退伍军人办公室按照全员劳动合同制指标分配安置原告王怀正。2001年12月19日安阳县复员退伍军人领导小组办公室向安阳县劳动局出具介绍信（全员劳动合同制），内容为：“根据安政文（2001）第10号文件精神，复员退伍军人王怀正同志，经审查符合安置条件，安排广电局工作，现介绍前往。请办理有关手续”。后安阳县人事局向安阳县广播电视局出具安阳县机关事业单位增人计划通知，批准安阳县广播电视局调入工人壹名，由自收自支事业经费列支，按有关规定办理手续。2001年12月20日，安阳县劳动局向安阳县广播电视局出具介绍信，内容为：“根据安政（2001）10号文件，经研究决定王怀正分配你单位安置，现介绍该同志去你处，请接洽。工资从报到之日起，由你单位核准支付。”2002年4月，原告到安阳县广播电视局工作，并开始发放工资。2006年4月，原告被调入安阳县文联工作，继续执行原工资标准。2017年3月15日，因安阳市区划调整，原告被移交至安阳市北关区工作。原告以2001年转业安置时应该按照转业士官财政全供工资标准核定其工资，并补发2001年发放工资与财政全供工资差额为由向本院提起本案行政诉讼。另查明，原告王怀正以安阳县广播电视局为被告于2006年向安阳市北关区人民法院提起劳动争议诉讼，安阳市北关区人民法院认为被告安阳县广播电视局属实行企业化管理的事业单位,原告王怀正是被告单位的工人,双方发生劳动争议应到劳动争议仲裁委员会申请仲裁,因其未履行法定的前置程序,且其申请人事仲裁时已超过申请劳动仲裁的法定期限，裁定驳回原告王怀正的起诉。王怀正不服上诉至安阳市中级人民法院，安阳市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原裁定。原告不服提出申诉，安阳市中级人民法院驳回申诉。上为本案事实。本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼,其请求事项应当属于行政诉讼受案范围,请求事项不属于行政诉讼受案范围,已经立案的,应当裁定驳回起诉。本案中,王怀正主张其2001年从部队转业安置时，不应按照劳动合同制工人指标安置，而应按照行政事业指标安置，故要求按照财政全供工资标准核定工资并为其补发增添2001年以来的工资和利息。王怀正的诉讼请求实质上涉及到2001年部队转业安置身份待遇问题，该事项不属于人民法院行政诉讼的受案范围。同时，王怀正四项诉求均要求安阳县编办履行职责，但安阳县编办作为党委工作部门，非国家行政机关，人民法院行政审判无权对行政行为之外的事项进行处理，故王怀正诉求非人民法院行政诉讼受案范围，对其起诉应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项之规定,裁定如下:驳回原告王怀正的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安阳市中级人民法院。审 判 长  张晓亮人民陪审员  孙瑞英人民陪审员  马素芬二〇二〇年十一月二十七日书 记 员  赵 新