黑龙江省七台河市桃山区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0903行初20号原告：七台河市桃山区金虎废旧塑料回收站，住所地桃山区冬雪路。统一社会信用代码：92230900MA1A23A437。经营者：郭金虎，系该公司经理。委托诉讼代理人：王本林，新兴区北山法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：张国伟，新兴区北山法律服务所法律工作者。被告：七台河市人力资源和社会保障局，住所地七台河市桃山区学府街165号。统一社会信用代码：11230900001818330L。法定代表人：张生河，该局局长。负责人：霍雷，市劳动人事争议仲裁院院长。委托诉讼代理人：刘磊，该局法律顾问。第三人：刘丽芳，女，1973年10月30日出生，汉族，无职业，住七台河市新兴区。委托诉讼代理人：孙文城，桃山区桃山法律服务所法律工作者。原告七台河市桃山区金虎废旧塑料回收站不服被告七台河市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月18日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月14日公开开庭审理了本案。原告七台河市桃山区金虎废旧塑料回收站的经营者郭金虎及其委托诉讼代理人王本林、张国伟，被告七台河市人力资源和社会保障局的负责人霍雷、委托诉讼代理人刘磊，第三人刘丽芳及其委托诉讼代理人孙文城到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告七台河市人力资源和社会保障局于2020年4月27日向第三人作出认定工伤决定书，刘丽芳于2019年1月3日在下班途中发生交通事故，刘丽芳无责任，道路交通事故认定书编号：七公交（新）认字（2019）第7001号，2019年8月7日经七台河市中医医院诊断为：双侧多发肋骨骨折；胸腔积液；骨盆多发骨折伴耻骨联合分离；腹腔积液；尿道损伤；左眼眶内壁骨折；左眼视神经挫伤；脑震荡；头皮裂伤；左眼眶部挫伤；右髋部挫伤。被告认为刘丽芳下班途中发生非本人主要责任的机动车事故，符合工伤认定条件，根据《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，本机关认定刘丽芳受伤害为工伤。原告七台河市桃山区金虎废旧塑料回收站提出诉讼请求，一、依法撤销被告作出的七人社伤险认决字（2020）23号《认定工伤决定书》；二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与第三人刘丽芳因工伤认定纠纷事宜，不服被告于2020年4月27日作出的七人社伤决字（2020）23号认定工伤决定书，原告认为被告作出的认定书的事实采信有偏差，法律事实认定错误，从而导致法律适用错误。第三人所遭受的交通事故不能认定为在原告处工作时的工伤。原告单位的名称为七台河市桃山区金虎废旧塑料回收站，在2018年9月17日，因将生产中产生的废水通过渗水井进行排放，被七台河市环境保护局查封，自被查封后至今没有生产经营过。本案的第三人不是原告的职工，该单位自2018年9月17日后从未生产经营过，也未雇佣过工人，而本案第三人是乘坐别人摩托车导致受伤，与原告之间没有任何法律关系，而被告认定原告与第三人之间是劳动关系，存在事实上的认定错误，严重违反法律规定，应予撤销。原告认为被告作出的工伤认定决定书，在事实及法律适用上存在错误，故诉至法院。被告七台河市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的七人社伤险认决字（2020）23号工伤认定决定书，认定事实清楚，适用法律准确，程序合法。原告主张因单位已经停产，第三人不是单位职工，认定事实错误，被告对原告下达了举证通知，原告未向被告提交相反证据，应当承担举证不能的责任，被告系依法作出工伤认定决定，故应予维持。被告七台河市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据，（1）工伤认定申请表复印件一份，证明申请人向本机关提交工伤认定申请，本机关依法受理；（2）工伤认定受理决定书及举证通知书、送达回证复印件各一份，证明被告依法受理工伤认定申请，并向用人单位下发举证通知，送达给职工和单位；（3）七台河市环境保护局查封决定、刘丽芳认定工伤说明复印件各一份，证明原告在规定期限内提交相关情况说明；（4）调查笔录复印件四份及公安机关询问笔录复印件两份、交通事故责任认定书复印件一份、原告出具证明复印件一份，证明第三人系原告单位职工，发生事故属下班途中，被告进行必要调查，证明第三人是原告单位职工，本案第三人在交通事故中无责任，符合工伤认定条件；（5）病历和诊断复印件各一份，证明第三人的伤情；（6）工伤认定决定书、送达回证复印件各一份，证明对第三人作出工伤认定决定，并送达双方当事人。第三人向本院提交了以下证据，（1）企业信息表一份、原告营业执照复印件，证明原告从2007年7月1日注册以后到2019年8月2日一直在生产经营当中，不存在停产；该执照是郭某亲自送给了刘丽芳；（2）工资证明复印件一份，证明刘丽芳是原告单位的职工，月工资是3,600.00元，工作时间是12小时早六点晚六点；（3）录像光盘，证明原告的工作地点从原工作地点查封后，在2018年秋天搬到国道道南，车间里老板郭某的丈夫、刘丽芳本人。原告向本院提交了以下证据，（1）营业执照复印件一份，证明原告的经营者是郭金虎；（2）七台河市环境保护局七环查字[2018]1号查封决定书复印件一份，证明2018年9月17日开始因存在违法行为被依法查封，且至今没有经营过；（3）租赁协议书，证明郭某在2018年9月19日开始自行经营，合同履行期限是2019年1月1日至2023年12月31日，与原告经营的单位没有任何关系；（4）证人郭某，证明发生交通事故后，刘丽芳找到郭某说让她帮忙把停产的原告的营业执照给她，这样交通事故赔偿能多判些，是郭某考虑到，平时的关系处得很好，就找郭金虎复印了工商营业执照，是郭某开车给送到刘丽芳处。证人贾某、李某，证明证人是给郭某的厂子打工，与原告单位是独立的。经庭审质证，原告对被告提供的证据（1）有异议，认为认定受伤经过的事实错误，刘丽芳不是原告单位职工；证据（2）有异议，程序违法，认定事实不清；证据（3）对工伤说明有异议，是郭某找到原告请求原告给提供的说明；证据（4）有异议，是第三人自述，与本案事实相反，原告单位地址是桃山区冬雪路88号，第三人不是原告的职工，是郭某的职工；证据（6）有异议，没有本案原告签字，程序存在违法，工伤认定错误。证据（5）没有异议。第三人对被告提供的证据均无异议。原告对第三人提供的证据（1）真实性没有异议，原告已于2018年9月17日被查封停产；证据（2）有异议，原告没有出过该证明；证据（3）有异议，只能证明两个单位之间的距离和路线，不能证明是一个单位，第三人是给郭某打工。被告对第三人提供的证据均无异议。被告及第三人对原告提供的证据（1）没有异议；证据（2）对真实性没有异议，查封并不是停产，第三人认为因为查封原因才搬迁工作场地；证据（3）被告有异议认为与本案无关，第三人有异议认为原场地查封后签订了新场地的合同；证据（4）被告与第三人认为三个证人均与原告有利害关系，证言不应采信，原告与第三人存在劳动关系，证人不能证实原告与第三人不存在劳动关系。本院对上述证据认证如下：对经当事人质证无异议的证据，本院予以采信。被告提供的证据经审查对真实性予以确认。对第三人提供的证据（1）真实性予以确认；对第三人提供的证据（2）、（3）不予确认；对原告提供的证据（4）、（5），经审查对能与其他证据相互印证的事实予以确认。经审理查明，原告七台河市桃山区金虎废旧塑料回收站于2009年7月1日成立，经营者为郭金虎，企业类型个体工商户，经营场所七台河市桃山区冬雪路，经营范围废塑料回收、加工。2018年9月17日，原告因存在将生产中产生的废水通过渗水井进行排放并将生产中产生的废渣倾倒至距离厂区一百米的路边等违法行为，被七台河市环境保护局出具七环查字（2018）1号查封决定书予以查封，查封期限为30日（从2018年9月17日起至2018年10月17日止），原告通知员工放假。2018年9月19日，郭某与黑龙江名越物业管理有限公司签订园区厂房租赁协议书，租赁厂房地址：七台河市桃山区石油大道88号厂房编号C5号，经营项目是废塑料加工项目，租赁期限5年（自2019年1月1日至2023年12月31日止）。2019年1月3日6时许，刘丽芳与王井友在工业园区即石油大道88号工作下班后，共同乘坐王井友无证驾驶的无号牌普通二轮摩托车在新兴区环桥附近发生交通事故。嗣后，刘丽芳入住七台河市中医医院住院治疗216天，诊断为双侧多发肋骨骨折、胸腔积液、骨盆多发骨折伴耻骨联合分离等伤。2019年11月17日，第三人刘丽芳向被告提出认定工伤申请。2019年12月8日，被告作出工伤认定申请受理决定书。2019年12月16日，被告向原告留置送达工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书。2020年4月27日，被告七台河市人力资源和社会保障局向第三人刘丽芳作出认定工伤决定书。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中原告登记的工作地点系桃山区冬雪路，且于2018年9月17日被查封停产，结合原告员工贾某、李某的调查笔录，原告被查封后已给员工放假。摩托车驾驶员于井友于2019年11月22日、2019年12月27日的两次笔录存在前后不一致的情况，在第二次笔录中表述“22号所作笔录有真有假想撤回”“现在说的是真的”，第二次笔录内容即“2019年1月1日左右其联系刘丽芳说一起去找活干，在1月3日那天我建议说和刘丽芳去工业园区找活去，当天我和刘丽芳在工业产业园区找到一个活是在园区内捡瓶子。不知道我当时是给谁干活，我记得那个雇我干活的那个人说给我俩一人一天一百元”。根据第三人刘丽芳及于井友下班途中发生交通事故的事实可以确认双方工作地点系工业园区内，郭某签订的园区厂房租赁协议书显示的签订时间是2018年9月19日，租赁期限是自2019年1月1日至2023年12月31日止，经营项目从事废塑料加工。结合于井友表述，两人系2019年1月1日开始找工作，与租赁协议中的租赁期限相吻合，第三人提供的视频录像并不能直接证明原告的工作地点变更。第三人举证的工资证明，原告及郭某对所加盖公章及出具该证明的事实不予认可，且第三人亦承认其在郭某处领取工资，故第三人受伤期间与原告是否存在劳动关系事实不清。综上，被告依据其所作调查笔录及第三人提交的相关材料认定其为工伤，并作出的七人社伤险认决字（2020）23号认定工伤决定书，系认定事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款之规定，判决如下：撤销被告七台河市人力资源和社会保障局作出的七人社伤险认决字（2020）23号认定工伤决定书。案件受理费50.00元由被告七台河市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于七台河市中级人民法院。审 判 长  闫丹丹人民陪审员  于 凤人民陪审员  余 坤二〇二〇年十一月三日书 记 员  池 净