广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2020）粤2071民初23027号原告：广东电白四建工程有限公司，住所地广东省茂名市电白区××××××××××××××××××，统一社会信用代码914××××××××××××720。法定代表人：戴智聪，总经理。委托诉讼代理人：张春峰，广东上方律师事务所律师。委托诉讼代理人：温苑利，广东上方律师事务所实习律师。被告：中山市××××××第三队经济合作社，住所地广东省中山市××××××山头顶，组织机构代码783852938。主要负责人：郑子力，社长。被告：中山市××××××第四队经济合作社，住所地广东省中山市××××××山头顶，组织机构代码78385292X。主要负责人：郑承业，社长。原告广东电白四建工程有限公司（以下简称电白四建公司）与被告中山市××××××第三队经济合作社（以下简称乌石第三队合作社）、中山市××××××第四队经济合作社（以下简称乌石第四队合作社）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告电白四建公司委托诉讼代理人张春峰，被告乌石第三队合作社主要负责人郑子力、乌石第四队合作社主要负责人郑承业到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告电白四建公司向本院提出诉讼请求：1.两被告共同向原告支付工程款1457767.28元及利息（以拖欠的工程款1457767.28元为本金，按月利率2%从2017年12月21日计算至实际付清之日止）；2.确认原告对其施工完成的工程折价或拍卖的价款在工程款1457767.28元及利息范围内享有优先受偿权。事实和理由：2017年6月25日，两被告与原告签订广东省建设工程标准施工合同（以下简称标准施工合同）主要约定中山市××××××第三、四队经济合作社商住楼市政工程，工程地点位于中山市三乡镇，承包人为原告，合同总价1450536.51元，工程竣工验收合格后一个月内付清全部工程款，若发包人未按约定支付工程款的，发包人从应支付之日起按月息2分计算利息，直至该工程款及利息付清给承包人之日止，款项最长支付期不超过竣工验收一年等内容。2017年11月22日，涉案工程竣工验收合格。两被告委托案外人华夏城投项目管理有限公司（以下简称华夏公司）结算，华夏公司于2018年1月12日出具结算书审核报告、工程结算定案书，反映审定结算造价为1457767.28元。按照合同约定，两被告应在2017年12月21日前付清全部工程款，但两被告至今未支付任何款项，构成严重违约。诉讼中，原告电白四建公司补充事实与理由为：《保障中小企业款项支付条例》已于2020年9月1日起生效，按照该条例第八条及第十一条规定，机关事业单位从中小企业采购货物、工程服务，最长付款期限不得超过60日，且不得强制要求以审计机关审计结果作为结算依据，故被告应及时结清款项。被告乌石第三队合作社、乌石第四队合作社辩称，1.因两被告缺乏资金，原告是主动提出垫资建设涉案工程，两被告因缺乏经验，有关招投标、委托预算及结算等都是由原告出面代为处理，两被告只是协助盖章。而华夏公司是原告代为委托，结算资料也均是由原告直接提供给华夏公司，华夏公司依据原告的资料结算，但并未征询两被告意见，结算书也没有得到两被告的最终确认。原告无权以该结算书主张工程款。2.合同约定月息2%过高，原告承接工程时已谈好属无息垫资，不存在支付利息问题。按照镇区财务付款制度，原告向被告收款需要提供发票，两被告根据发票办理付款手续，但原告至今未开具工程款发票。3.涉案工程已于2017年11月22日验收，承包人主张优先权的除斥期间为6个月，故原告无权在本案主张优先权。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本案予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：1.电白四建公司是具有建筑工程施工总承包二级资质的建筑企业。2017年6月25日，乌石第三队合作社、乌石第四队合作社作为发包人与作为承包人的电白四建公司签订标准施工合同，主要约定：工程名称为中山市××××××第三、四队经济合作社商住楼市政工程，工程地点位于中山市×××乌××，承包范围以发标时建设单位提供的施工图及中介预算等相关资料为准；工期总日历天数60天，拟从2017年7月1日开始施工，2019年9月1日竣工完成；合同总价1450536.51元。另，标准施工合同第三部分专用条款约定有以下内容：第19.5条，支付期与支付方式为，工程竣工验收后一个月内付清全部工程款，若发包人未按约定支付工程款的，发包人从应支付之日起按月息2分计算利息，直至该笔工程款及利息付清给承包人之日止，款项最长支付期不超过竣工验收一年；第78.2条，计算利息的利率为按照中国人银行发布的同期同类贷款利率计算。2017年11月22日，乌石第三队合作社、乌石第四队合作社与电白四建公司及涉案工程的监理单位、设计单位共同签订工程竣工验收表。该验收表反映，涉案工程竣工验收时间为2017年11月22日。2.2018年1月12日，华夏公司就涉案工程出具工程结算书审核报告。该审核报告中工程结算定案书载明涉案工程结算价为1457767.28元，施工单位处已经电白四建公司盖章确认，但建设单位意见栏无任何签章。2018年4月27日，电白四建公司向乌石第三队合作社、乌石第四队合作社邮寄送达工程催款通知书，要求按照工程结算定案书支付工程结算价款1457767.28元，并随函附有标准施工合同、工程结算书审核报告、工程竣工验收表。同年4月28日，乌石第三队合作社、乌石第四队合作社签收前述工程催款通知书。3.庭审中，乌石第三队合作社、乌石第四队合作社称因结算资料没有经其审核而未在工程结算定案书上盖章，其在2018年至2019年期间有收到该份工程结算定案书，此后未提出过异议，其实际认可涉案工程结算总价为1457767.28元，但其已支付5000000元给案外人永和公司，其与永和公司约定电白四建公司的涉案工程款从该笔5000000元中支出，也有口头上告知电白四建公司，但并无证据证明。电白四建公司称，其未收到任何工程款，也没有和乌石第三队合作社、乌石第四队合作社或者永和公司约定由永和公司支付涉案工程款。关于利息的计算标准问题。电白四建公司称，尽管专用条款第19.5条、第78条有关利率的约定不同，但78条没有约定付款条件及时间，双方更倾向于按照第19.5条约定执行；其因乌石第三队合作社、乌石第四队合作社逾期付款造成的损失是指从银行贷款或融资公司借款的利息，一般为月利率2%，但对于利息的实际损失情况没有证据证明。乌石第三队合作社、乌石第四队合作社认为，月利率2%的利息过高，其当时签订合同时并未留意相关合同条款，确认未就涉案工程支付过电白四建公司任何工程款。本院认为，本案为建设工程施工合同纠纷。电白四建公司与乌石第三队合作社、乌石第四队合作社签订的标准施工合同是双方真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合同关系合法有效。涉案工程已经竣工验收合格，电白四建公司已完成了建设施工的主要合同义务，乌石第三队合作社、乌石第四队合作社应依约支付相应的工程款。现乌石第三队合作社、乌石第四队合作社明确表示认可涉案工程总价为1457767.28元，应依约及时结清该笔工程款。因乌石第三队合作社、乌石第四队合作社并无证据证明其与电白四建公司已约定应由案外人支付涉案工程款，故本院对其有关应由案外人向电白四建公司支付相关款项的辩解意见不予采纳。另因双方并未约定支付工程款须以电白四建公司出具工程款发票为前提条件，而出具工程款发票系电白四建公司应履行的合同随附义务，乌石第三队合作社、乌石第四队合作社不能以电白四建公司未履行附随义务而拒绝履行其支付工程款的主要合同义务，故本院对乌石第三队合作社、乌石第四队合作社以未开具发票为由拒绝付款的答辩意见不予采纳。双方可就工程款发票的事宜另行协商处理，电白四建公司应予以配合。关于利息的问题。乌石第三队合作社、乌石第四队合作社未及时结清工程款，应承担相应的违约责任。对于利息的计算时间，标准施工合同专用条款明确约定工程款应在竣工验收后一个月内即2017年12月21日前付清，故本院认为利息应自该付款期限届满次日即2017年12月22日起计算。对于利息的计算标准，因标准施工合同专用条款中有关利息的约定前后矛盾，且按月息2%明显过高，电白四建公司亦无证据证明实际损失，本院依法酌情调整计算标准为：2019年8月19日前的利息按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，2019年8月20日起的利息按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算。关于优先受偿权。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条规定：“承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。”前述司法解释规定的期限属于除斥期间，不适用中断、中止和延长的规定。涉案工程已在2017年11月22日竣工验收合格，前述也已认定工程款应在2017年12月21日前付清，而电白四建公司于2020年8月14日提起本案诉讼主张优先受偿权，已超过行使该项权利法定期限，故本院采纳乌石第三队合作社、乌石第四队合作社的有关答辩意见，对电白四建公司有关优先受偿权的诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告中山市××××××第三队经济合作社、中山市××××××第四队经济合作社于本判决发生法律效力之日起七日内向原告广东电白四建工程有限公司支付工程款1457767.28元及利息（计算方法：以1457767.28元为基数，自2017年12月22日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日止，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算至清偿之日止）；二、驳回原告广东电白四建工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25926元（原告广东电白四建工程有限公司已预交），由原告广东电白四建工程有限公司负担8026元，被告中山市××××××第三队经济合作社、中山市××××××第四队经济合作社负担17900元（两被告负担部分于本判决发生法律效力之日起七日内迳付原告广东电白四建工程有限公司）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  姚 班人民陪审员  黄秋红人民陪审员  李渭宜二〇二〇年十一月二十六日书 记 员  刘尉婷冯冰冰