吉林省吉林市昌邑区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0202民初2929号 原告：王明辉，男，1963年9月25日出生，汉族，住吉林省吉林市船营区。 被告：吉林市三丰物业服务处，住所地吉林省吉林市昌邑区文庙街上海路小区锅炉房。 法定代表人：张超，经理。 委托诉讼代理人：王丰，吉林鑫美律师事务所律师。 第三人：吉林市住房和城乡建设局，住所地吉林市松江东路7号。 负责人：卢晓峰，局长。 委托诉讼代理人：宋智萃，吉林钟言宇德（吉林）律师事务所律师。 原告王明辉与被告吉林市三丰物业服务处及第三人吉林市住房和城乡建设局劳动争议一案，本院于2020年9月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王明辉，被告吉林市三丰物业服务处的委托诉讼代理人王丰，第三人吉林市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人宋智萃到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 王明辉向本院提出诉讼请求：1.撤销《关于免去王明辉职务的决定》《关于解除王明辉劳动合同的决定》；2.吉林市三丰物业服务处支付王明辉自2019年8月起至王明辉申请劳动仲裁之日止应领的工资54,705.75元、统筹14,788.53元、公积金16，170.48元；3.吉林市三丰物业服务处支付王明辉精神损害抚慰金1万元。事实和理由：吉林市三丰物业服务处是全民所有制企业，王明辉与吉林市三丰物业服务处于2012年7月签订无期限劳动合同从事收费员工作。2016年11月任收费科长，2018年改任维修科长。王明辉自入职以来，无论从事哪项工作都是兢兢业业、不辞辛劳。无论刮风下雨都从不迟到、不早退、不空岗。尤其是在担任维修科长期间，克服了年龄大不适宜登高等困难，做到应修之处及时申请，款到后及时维修。由于办公地点过小，为使小区住户的房屋能及时得到维修，无论冬夏每天王明辉上班后即下小区踏查、走访，有时节假日都不休息，住户随叫随到，服从领导，团结下属，创造性完成领导交办的各项工作。2019年7月中旬，吉林市三丰物业服务处经理组织职工大会，员工六人全部参会，会议是征求九月份其退休后想继续返聘当经理和招聘其亲属进入公司等三项内容的意见。会后包括王明辉在内的三名员工对前两项事项持反对意见。2019年8月6日，王明辉收到以“四处收集材料拉人告状”为由撤销维修科长职务的通知。8月26日，又收到了以“工作时间不请假拉着其他职工四处告状”为由单方面解除了劳动合同的所谓决定，随即停发工资、福利和奖金等。另两名员工也先后被打击报复，一人失去工作，一人被排挤。王明辉失去工作以后，至今经常无法入眠，出现心悸、抑郁、白发突增等情况。吉林市三丰物业服务处撤销王明辉职务和解除劳动合同，是打击报复行为，侵害了王明辉的合法权益，给王明辉身心造成伤害，吉林市三丰物业服务处应当对此后果承担全部责任。吉林市住房和城乡建设局作为吉林市三丰物业服务处的主管部门，负责吉林市三丰物业服务处主要领导的任免，因此对吉林市三丰物业服务处的行为负有监管责任。 吉林市三丰物业服务处辩称，一、劳动争议案件应先通过劳动仲裁程序，如对劳动仲裁裁决不服再起诉至法院，吉林市三丰物业服务处未提交确实充分证据证明已经过仲裁前置程序。如未经过劳动仲裁程序，应裁定驳回其起诉；二、应维持2019年8月26日《关于解除王明辉劳动合同的决定》。首先，从程序上看，该决定是吉林市三丰物业服务处全体职工大会通过决定的，程序合法，同时送达王明辉。其次，王明辉从收费款中挪用公款45，607元，最长时间达一年之久，单位领导要求对账。查账时才将挪用公款上交，领导多次找其谈话，于是对领导怀恨在心，领导决定将其调离收费领导岗位。王明辉具有不服从工作调动、不到岗，妨碍正常工作，恐吓、侮辱领导，营私舞弊给单位造成损失等行为，其行为严重违反法律法规和相关规定，事实清楚。再次，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十五条、第三十九条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条的规定，结合王明辉的行为，用人单位可以解除劳动合同。吉林市三丰物业服务处依据《奖惩条例实施细则》第三章第八条第三款、六款、第十款规定，决定解除与王明辉劳动合同有理有据，符合法律规定，王明辉也承认收到该决定，程序合法。因此，应维持《关于解除王明辉劳动合同的决定》；三、关于免除王明辉职务的决定，王明辉不履行职务，不听从领导安排，并带头伙同他人扰乱单位正常工作秩序，严重违反单位的有关规定，单位作出免去其职务是正确的，是单位内部管理行为，是管理和被管理的关系，不是平等主体的法律关系，该决定不属于民事案件的受案范围，人民法院应该裁定不予受理；四、关于王明辉要求支付工资、统筹、公积金、医保、供热费、意外险、维修提成奖金等诉讼请求。首先，王明辉自2019年8月26日起就不是劳动关系，就没有工资等收入。其次，王明辉在解除劳动合同前就不正常上班，解除劳动合同之日就没有上班，没有劳动就没有收入，这是企业的分配制度，当然没有工资、福利待遇，更没有奖金。再次，吉林市三丰物业服务处与王明辉解除劳动合同后就向社保、医保等办理了王明辉的离职手续，现已经全部停止。王明辉可以向有关部门办理就业补助和失业保险金。由于其自己不办理，导致没有领取，责任在于王明辉自己，和吉林市三丰物业服务处没有关系。另外，劳动争议纠纷案件不存在精神损害抚慰金。综上所述，吉林市三丰物业服务处对王明辉的处理和解除劳动合同是正确的，程序合法，符合法律规定。综上，应驳回对王明辉的诉讼请求。 吉林市住房和城乡建设局述称，吉林市住房和城乡建设局是由吉林市城乡建设委员会、吉林市住房保障和房地产管理局、吉林市公用局在机构改革后而成立的。成立吉林市三丰物业服务处的唯一股东是吉林市建业房地产集团有限公司。吉林市城乡建设委员会是吉林市建业房地产集团有限公司的主管部门。1999年，建业集团以其所属的吉林建业股份有限公司为载体进行改制，成立华阳股份有限公司，并由华阳股份有限公司对吉林市三丰物业服务处进行代管，他的法定代表人由华阳公司进行委派，吉林市三丰物业服务处日常的生产经营活动包括与具体工作人员签订劳动合同等事项，局内不了解，也无法发表意见。 经审理查明：2012年7月10日，王明辉与吉林市三丰物业服务处签订《劳动合同书》，约定王明辉担任房管工作，工资构成为基础工资加岗位工资再加奖金，基础工资为2400元。 2019年8月6日，吉林市三丰物业服务处作出《关于免除王明辉职务的决定》，载明：“公司各科室，鉴于王明辉同志最近一段时间以来，不安心本职工作，在公司内部拉拢一些人、勾结公司外面的人，干扰破坏企业的正常工作秩序，极力阻止公司大会的正常进行。置公司的重大利益于不顾，在与小区住户打公司开庭的紧要关头，作为诉讼代理人的王明辉不但不出庭，却四处收集材料，拉人告状。在小区维修工作最紧张的时候，对公司的安排不接受、不执行、不在岗、不组织安排维修，不履行自己的职责，完全失去了作为一个科长应该起到的作用。为此，决定免去王明辉设备科科长职务，对其具体工作及违反公司相关规定的处理另行作出决定。” 8月26日，吉林市三丰物业服务处作出《关于解除王明辉劳动合同的决定》，载明：“公司各科、室，鉴于王明辉同志置公司的利益不顾，关键时刻不在岗，不守则，利用工作之便，谋不当之利，损害了公司利益。勾结公司外面人员搅乱、阻止公司大会的正常进行。拉拢公司外面人员，捏造事实，威胁、恐吓领导，以公司及领导有问题相要挟，逼迫领导答应其无理要求。工作时间不请假拉着其他职工四处告状。不服从领导的工作安排和调动，干扰、干涉公司领导履行职责。严重干扰破坏了公司的正常经营管理秩序，严重违反了集团公司的规章制度，必须给予严惩。根据建业集团公司《职工奖惩条例实施细则》第三章第八条第3、6、10条的规定，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定，经公司领导班子研究决定：解除王明辉的劳动合同。”上述决定已送达王明辉。 王明辉不服《关于免除王明辉职务的决定》《关于解除王明辉劳动合同的决定》，于2020年5月11日向吉林市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：撤销解除劳动合同的决定，恢复王明辉的职务，并支付应领工资、统筹、公积金、医保、供热费、奖金等。吉林市劳动人事争议仲裁委员会于2020年5月13日作出吉市劳人仲不字（2020）第484号不予受理通知书，认为王明辉的申请不符合劳动人事争议仲裁处理范围，决定不予受理。 另查明，王明辉因不服赵文忠返聘及聘用人员等问题产生争议，在公司职工开会中，多次发生争执。2019年8月5日，因王明辉与吉林市三丰物业处发生争执，吉林市三丰物业服务处报警。 再查明，吉林市三丰物业服务处系吉林市建业房地产集团有限公司为股东成立的公司。吉林建业（集团）公司制定职工奖惩条例实施细则，第三章规定：“……第八条处罚条款：……3.不服从工作调动，三天不到岗，警告；七天不到岗，记过或留用察看；十五天不到岗，开出厂籍；……；6.妨碍正常工作、恐吓、侮辱或伤害领导，视情节轻重，警告或记过；……；9.工作时间擅离职守、串岗、干私活、消极怠工一次，罚款20元；10.营私舞弊、虚报、瞒报予决算，材料设备价格，擅自涂改票据、原始记录，给公司造成损失的，赔偿全部损失并开除……” 认定上述事实的证据有当事人陈述、劳动合同书、《关于解除王明辉劳动合同的决定》《关于免除王明辉职务的决定》、报警回执、仲裁申请书、吉林市劳动人事争议仲裁委员会吉市劳人仲不字（2020）第484号不予受理通知书等。关于王明辉提供的证据1.2019年7月15日员工会议记录、证据11.工资条与本案无关，不予确认。对证据4全国组织机构统一社会信用代码公示截图，不能证明吉林市住房和城乡建设局与吉林市三丰物业服务处的隶属关系，故该证据不予采信。证据6、7.证人齐某、邱某未出庭作证，对该证据不予采信。证据8.邱嵩证人证言，能够证明王明辉与吉林市三丰物业服务处发生矛盾的过程，故予以采信。对证据9.照片中无法反映拍摄日期及维修事项，故不予采信。对证据10.申请书及证据11.信访转办单，仅载明吉林市建业房地产集团有限公司的申请事项及齐某信访问题，不能证明王明辉提出的证明问题，故不予采信。对吉林市三丰物业服务处提供的证据4.《职工奖惩细则》、第三届职工代表大会暨工会会员代表大会关于《关于企业中层以上干部实施聘任、奖励暂行规定》等八项议案的决议及证据23.吉林建业（集团）公司第三届职工代表大会暨职工代表大会会员代表签到簿，该奖惩细则虽系吉林建业（集团）公司内部文件，王明辉作为吉林建业（集团）公司员工代表参加该文件通过的职工代表会议，故对上述证据予以采信。对证据6.吉林市建业物业管理公司收入缴款单、吉林市建业物业管理公司房费专用收据，上述证据无法证实王明辉挪用公款，损害公司利益的行为，故不予采信。对证据7、8.微信截图能够证明告知王明辉出庭情况及维修情况，故予以采信。对证据9.举报信，该证据不能证明王明辉上访不正常上班的情况，故不予采信。对证据10.报警回执能够证明双方发生争执，进行报警的情况，故对真实性予以确认。对证据12、13、14、15、16、17.会议记录、视频资料能够证明王明辉与吉林市三丰物业服务处返聘人员赵文忠发生矛盾，吉林市三丰物业服务处员工大会决定撤销其职务并解除劳动合同的事实，故予以采信。对证据11、18、19.吉林市三丰物业服务处组织架构及电话拨打记录，仅为公司人员变动及拨打电话的情况，不能证明通话内容，故不予采信。证据21、22、24.不能证明吉林市三丰物业服务处系合法解除劳动合同情况，故不予采信。 本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定:“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。本案中，吉林市三丰物业服务处应对解除王明辉劳动合同的合法性承担举证责任。根据上述法律规定，劳动者符合上述条件时，用人单位可以解除与劳动者的劳动合同。结合本案事实，关于吉林市三丰物业服务处提出的解除劳动合同的原因：一、2014年、2015年王明辉挪用公款；二、因挪用公款被调整工作岗位后不正常上班，收集材料上访；三、扰乱公司开会，违反公司规章制度。首先对于吉林市三丰物业服务处提出的王明辉挪用公款的行为，该行为发生在2014年、2015年，王明辉已将上述钱款交予吉林市三丰物业服务处，吉林市三丰物业服务处陈述已采取调离原岗位对其进行了处理。其次，关于调整岗位后不正常上班，吉林市三丰物业服务处陈述，办公场所小，不坐班。其主张王明辉未按照要求参加诉讼、不履行维修义务及扰乱开会，违反《职工奖惩条例实施细则》的规定，吉林市三丰物业服务处未提供确实充分证据证明其主张，应承担举证不能的不利后果，王明辉在处理与公司经理赵文忠的矛盾时，却有不妥之处，但吉林市三丰物业处依据王明辉挪用公款、不服从工作安排、扰乱工作秩序解除与其劳动合同关系，缺少法律依据，构成违法解除劳动合同。 《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定：“用人单位违法解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行，但劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照法律规定支付赔偿金。”劳动关系是兼具人身隶属性与财产依附性的法律关系，构建和发展和谐稳定的劳动关系是我国劳动立法的重要目标。吉林市三丰物业服务处与王明辉之间矛盾较深，王明辉多次扰乱吉林市三丰物业处员工会议，吉林市三丰物业服务处曾通过报警解决。在诉讼过程中，吉林市三丰物业服务处不同意恢复劳动合同关系，双方矛盾较深，缺乏继续履行劳动合同的基础，劳动关系难以继续履行，不宜强令双方继续履行。故对王明辉主张继续履行劳动合同，给付其各项损失不予支持。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告王明辉的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告王明辉负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。 审判员  高博 二〇二〇年十一月二十九日 书记员  吕程