汕头市潮南区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0514民初741号原告：汕头市潮南区人力资源和社会保障局，住所地汕头市潮南区党政综合大楼主楼六楼。负责人：陈运耿，局长。委托诉讼代理人：陈权，广东乐群律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴妙琼，广东乐群律师事务所律师。被告：朱宏凤，女，1985年5月24日出生，汉族，原住广西壮族自治区南宁市宾阳县。原告汕头市潮南区人力资源和社会保障局（以下简称“潮南人社局”）与被告朱宏凤追偿权纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用普通程序，于2020年10月26日公开开庭进行了审理。原告潮南人社局的委托诉讼代理人吴妙琼到庭参加诉讼，被告朱宏凤现羁押在潮阳看守所，本院依法向其送达开庭传票，其表示不出庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告潮南人社局向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即偿还原告为被告垫付的应急周转金50314.5元及逾期利息（逾期利息自2018年7月6日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至还清欠款之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2.判决原告对第一项的应急周转金50314.5元在清偿时享有优先受偿权；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告系汕头市潮南区×××××××“枫颖服饰厂”的经营者，该厂没有办理工商登记。2018年6月17日，原告接到公安机关的通报，该厂员工称被告欠薪逃跑。原告通知被告前来接受调查并处理欠薪纠纷，但被告没有前来也无法联系。经原告调查核实，该厂拖欠22名工人工资，被欠工资总额167715元。为维护社会稳定，根据《潮南区人力资源和社会保障局、财政局关于欠薪应急周转金管理办法》（以下简称《应急周转金管理办法》）的相关规定，2018年7月5日按照工人自报被拖欠工资额的30%发放生活费50314.5元。原告垫付至今，被告未曾偿还应急周转金。原告认为，劳动者领取垫付欠薪后，原告取得已垫付欠薪部分的追偿权，被告应予以偿还。根据《应急周转金管理办法》第十二条的规定，原告请求对涉案应急周转金50314.5元在清偿时享有优先受偿权。原告为维护自身合法权益，特向法院起诉。原告潮南人社局对其陈述的事实提供的证据有：1.统一社会信用代码证、法定代表人身份证明、身份证，证明原告的诉讼主体资格；2.人口信息查询结果、证明，证明被告的诉讼主体资格，“枫颖服饰厂”没有办理工商登记手续；3.《关于印发潮南区欠薪应急周转金管理办法的通知》（潮南人社[2018]16号），证明原告代为垫付周转金取得追偿权的政策依据；4.《汕头市××××××××××接处警卡》、《劳动保障监察文书送达公告》《劳动保障监察限期改正指令书》、照片二张、《租楼合约》、房东郑素香及郑洪辉等22名工人《调查询问笔录》及被调查人身份证、户口本、《劳动保障违法案件立案审批表》《垫付员工工资30%生活费签领表》《财政授权支付额度到账通知书》《财政授权支付凭证》，证明被告欠薪逃匿，原告经过充分调查取证，确认被欠薪总额为167715元，2018年7月5日按照工人自报被拖欠工资额的30%发放生活费50314.5元。被告朱宏凤未作答辩，在本院向其所作的询问笔录中称其对原告的起诉没有意见，其确实有开办“枫颖服饰厂”，未进行工商登记，工人笔录中陈述的工资中除覃秀兰主张的27499元中的15499元为借款并非工资外对其他的均无异议，并表示在服刑后会积极偿还所欠工资。被告朱宏凤对其辩解也没有提交任何证据。经开庭质证，原告提供的证据真实、合法，与本案有关联，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告朱宏凤在汕头市潮南区×××××××委开办“枫颖服饰厂”，该厂未进行工商登记。2018年6月，被告朱宏凤离厂并失去联系，该厂的员工向汕头市潮南区××××人社所反映被“枫颖服饰厂”拖欠工资并要求有关部门尽快帮助处理。经汕头市潮南区××××人社所对该厂的员工以及管理人员进行调查核实，确认被告拖欠22名工人工资，拖欠工资总额167715元。2018年7月5日，为维护社会稳定，原告根据《关于欠薪应急周转金管理办法》的相关规定，经审批后为被告垫付应急周转金50314.5元，并已发放给被拖欠工资的被告员工。原告潮南人社局因向被告追讨未果，于2020年5月20日诉至本院。另查明，《关于欠薪应急周转金管理办法》是依据《广东省工资支付条例》第五条等法律法规以及《关于印发汕头市人力资源和社会保障局财政局关于欠薪应急周转金管理办法的通知》的规定，由汕头市潮南区人力资源和社会保障局、汕头市潮南区财政局联合制定，自2018年1月1日起实施，该文件规定：用人单位发生拖欠劳动者工资的，由区人社部门联合劳动用工所在地镇（街道）依法进行查处。属下列情形之一的，可由周转金先行垫付劳动者的生活费：（一）用人单位法定代表人隐匿、逃匿，导致劳动者被拖欠的工资一时难以清偿且影响其生活的。劳动者领取垫付欠薪后，人社部门取得已垫付欠薪部分的追偿权。周转金垫付后，由区人社部门及相关镇（街道）负责追缴，可通过提起诉讼、申请法院强制执行、参加债权人会议等方式督促用人单位及时偿还周转金垫付款项。申请法院强制执行资产到位或拍卖所得资金，由法院安排先行偿还周转金垫付款项。用人单位破产的，从企业破产财产中优先偿还周转金垫付款项。本院认为，合法的债权债务关系受法律保护，债权人有权要求债务人按照合同的约定或依照法律的规定履行义务。因被告未能依法支付工人工资并失去联系，原告为有效处置劳务纠纷，切实保障劳动者合法权益，妥善解决因欠薪引发的突发事件，维护社会稳定，根据《关于欠薪应急周转金管理办法》的相关规定，代被告先行垫付拖欠的工人工资50314.5元，事实清楚，证据充分，应予确认。原告垫付薪资后已依法取得向被告追偿的权利，对原告垫付的薪资，被告应及时偿还，故本院对原告要求被告偿还所垫付的应急周转金的诉请予以支持。被告未及时偿还原告垫付的应急周转金，应当向原告支付逾期还款的利息。由于原告垫付的应急周转金实质上是工人工资，依照有关法律法规的规定，工人工资的清偿顺序优于普通债权，故原告请求对其垫付的应急周转金50314.5元在清偿时享有优先受偿权本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告朱宏凤应于本判决生效之日起10日内偿还原告汕头市潮南区人力资源和社会保障局应急周转金50314.5元及逾期利息（逾期利息以50314.5元为基数，自2018年7月6日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至还款之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。二、原告汕头市潮南区人力资源和社会保障局对其垫付的应急周转金50314.5元在清偿时享有优先受偿权。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1057.86元，公告费600元，共计1657.86元，由被告负担。原告已预交的案件受理费1057.86元，本院予以退回，被告应负担的案件受理费，应在本判决生效之日起10日内向本院交纳；拒不交纳的，本院将依法强制执行。原告已预交的公告费600元，由被告在履行还款义务时直接付还原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式六份，上诉于广东省汕头市中级人民法院。审 判 长  李绪娜人民陪审员  江镇林人民陪审员  侯钦彬二〇二〇年十一月二日书 记 员  柯博茵