四川省成都市新都区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0114民初7619号 原告：冯昌贵，男，1947年3月9日出生，汉族，住成都市新都区。 原告：邱永芳，女，1951年9月9日出生，汉族，住成都市新都区。 上述原告共同委托诉讼代理人：伏天义，四川瀛领禾石律师事务所律师。 被告：古银成，男，1965年12月5日出生，汉族，住成都市新都区。 被告：冯英，女，1974年12月17日出生，汉族，住成都市新都区。 原告冯昌贵、邱永芳与被告古银成、冯英合同纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯昌贵、邱永芳及共同委托诉讼代理人伏天义，被告古银成、冯英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 冯昌贵、邱永芳向本院提出诉讼请求：请求判令古银成、冯英支付违约金（罚款）262500元。事实与理由：2017年10月24日，与古银成、冯英签订了《农村宅基地房屋共建协议》，约定乙方在甲方位于成都市新都区的地块上修建农村宅基地，合同签订后半年内（即2018年4月24日前）乙方应当将房屋修建完毕，并在房屋修建好后3个月内（即2018年7月24日前）将房屋交付给甲方，交付手续由甲乙双方签字确认。但乙方违反合同约定的交房时间，2020年1月1日才实际交房给甲方，自2018年7月25日总共迟延交房525天，按照《农村宅基地房屋共建协议》的约定，违约方应当向守约方支付500元／天的罚款。 古银成辩称，1.古银成与冯英系夫妻关系，冯昌贵、邱永芳是古银成的岳父母，因古银成现与冯英闹离婚，冯昌贵、邱永芳起诉古银成也很大可能是基于保护冯英的相关利益而为之。2.2017年10月24日，古银成、冯英和冯昌贵、邱永芳签订《农村宅基地房屋共建协议》及其修建出资、房屋分配等内容属实，签订协议后，因冯昌贵、邱永芳在新都区房屋建设部门未办理相关许可证等手续而不敢动工，冯昌贵、邱永芳于2017年11月强烈要求古银成开工修建该房屋，但2018年1月3日，新都区新民镇人民政府发出责令停工建设决定书，2018年10月房屋竣工。2019年1月冯昌贵、邱永芳验收，并公告出租、后入住，但其不办理交付手续的签字确认，鉴于岳父母关系，古银成也不好强求签字，这些事实左右邻居等均知晓。冯昌贵、邱永芳办理不了建房许可证相关手续而延期的责任不应由古银成来承担。冯昌贵、邱永芳在起诉状中陈述的相关交付时间不客观、实际交付房屋时间不属实。3.违约责任中每天500元的罚款，这500元无计算标准，且500元罚款的表述无法律依据。冯昌贵、邱永芳系自然人，罚款的权力只有国家行政的相关部门才具有，故该条款的约定是无效的。综上，请法院在查明事实的基础上依法驳回冯昌贵、邱永芳的诉讼请求。 冯英辩称，2017年10月24日，与冯昌贵、邱永芳签订了《农村宅基地房屋共建协议》，原计划合同签订后半年内将房屋修建完毕，并在房屋修建好后用3个月的时间将房子装修好交给冯昌贵、邱永芳。但后因材料的原因，未如期将房子修建好并交付。房子的主体结构大约在《农村宅基地房屋共建协议》签订后用了三个多月时间修建好，但后因材料和资金的原因，有几个月施工进展很缓慢，导致拖延了竣工时间。后装修因资金原因，使用的材料没有《农村宅基地房屋共建协议》约定的材料好，比如合同约定一楼每个商铺的宽度为3.9米，实际宽度有所缩小；二楼层高约定高度为4.5米至5米，实际层高有所调低；照明电线约定为4平方规格，实际为2平方规格；空调电线约定为10平方规格的铜芯线，实际为6平方规格电线，这些电线能够满足使用，只是可能使用年限会短些，这些问题都是在可以接受的范围内，不会影响房屋的使用。双方作为一家人，为了家庭的和睦，请求驳回冯昌贵、邱永芳的诉讼请求。 经审理查明：2017年10月24日，冯昌贵、邱永芳（甲方）与古银成、冯英（乙方）签订《农村宅基地房屋共建协议》，约定以甲方冯昌贵的名义向政府申请修建农村房屋，乙方共同出资修建，房屋结构为全框架式，甲方不出一分钱修房。房屋建成后，双方各分得该房屋一半面积，1楼邻老街5个商铺和2楼至3楼邻老街住房归甲方，剩余住房和底楼铺面、商业用房归乙方共同共有。合同第四条载明：“1.乙方在签订合同半年内将该房屋修建完毕，并在该房屋修建好3个月内将1楼邻老街5个商铺和2楼至3楼邻老街的住房交付给甲方，交付手续由甲乙双方签字。交房条件为按图纸设计的简装房标准交付，接通水、电、气、有线电视、网络等，乙方保证房屋外围交通及其它照明灯设施完善，无明显的使用功能障碍。2.乙方交付的房屋除水电、弱电安装到位外，天然气也应一并安装到位、开户由乙方承担。3.乙方不能以任何理由来拖延时间。”第六条载明：“本协议签订后，双方应严格按照该协议内容履行，如未按照协议约定的内容履行视为违约，违约方向守约方支付每天500元的罚款。……” 合同签订后，古银成、冯英开始修建案涉房屋。2019年10月28日，冯英代冯昌贵签订了《天然气供用合同》，并缴纳了安装费33890元。关于房屋的交付，双方未办理交付手续。 另查明以下事实： 一、2017年3月8日，冯昌贵申请重新改建案涉房屋，经成都市新都区新民镇新民社区和第十一居民小组盖章确认情况属实，成都市新都区新民镇新民社区签署了“请城建办审批”。2017年10月31日，案涉房屋的用电施工得到成都市新都区新民镇人民政府的许可。2018年1月3日，成都新都区新民镇人民政府向冯昌贵留置送达了《责令停止建设决定书》，要求停止建设，限期改正，逾期不改正，将予以拆除。 二、古银成为证实案涉房屋竣工时间等情况，申请证人刘某出庭作证，刘某陈述的主要内容为：2018年11月从西藏回来，从外观上看案涉房屋已经修建完毕，同时看见该房屋张贴了出租信息，未进入屋内，不清楚该房屋的交付时间及使用时间。 上述事实有《申请书》《农村宅基地房屋共建协议》《证明》《天然气供用合同》、发票、《责令停止建设决定书》、证人证言以及双方当事人的陈述在卷予以佐证。 古银成为主张案涉房屋于2018年10月竣工并交付，提交了拍摄时间为2019年1月9日的房屋照片、出租信息、《房屋租赁合同》。经冯昌贵、邱永芳质证认为，房屋照片仅能证明2019年1月9日前房屋的主体框架已经搭建完毕，《房屋租赁合同》合同没有任何人的签字，出租信息不是自己张贴的。本院认为，出租信息、《房屋租赁合同》不符合证据的三性，不予采信。房屋照片无法达到古银成的证明目的。 另外，古银成提交的《古小龙集资修建冯昌贵与古银成签合同的房屋金额汇总》，经冯昌贵、邱永芳质证认为，共建协议约定房屋修建冯昌贵、邱永芳不出钱，不认可该证据。本院认为，该证据与本案没有关联，属多余证据，本院不予审查。 本院认为，冯昌贵、邱永芳与古银成、冯英签订《农村宅基地房屋共建协议》系双方当事人真实意思的表示，其内容不违反法律、法规强制性规定，属合法有效成立的合同，双方当事人应当严格按照合同的约定履行自己的义务。合同约定在签订合同半年内修建完房屋，在修建好三个月交付房屋。根据证人证言及古银成提交的照片，可以认定房屋于2019年1月前已修建完毕。房屋没有按期修建完，系冯昌贵没有按照规定办理房屋建设审批手续，古银成提出不应承担延期竣工违约责任，其理由成立，本院予以采纳。古银成主张房屋于2018年10月竣工并交付，古银成没有提交交付手续予以证明，即使古银成于2019年1月前将房屋交付冯昌贵、邱永芳，由于双方约定的交房条件系按照简装房标准交付，并且天然气也应一并安装到位，而冯英于2019年10月28日才办理了天然气安装等手续，房屋至此才符合交房条件。冯昌贵、邱永芳认可房屋交付时间为2020年1月1日，因此，可以认定古银成、冯英逾期交房时间为一年。双方在协议中约定“未按照协议约定的内容履行视为违约，违约方应当向守约方支付500元/天的罚款。”该条款系违约条款，虽然表述为罚款，应为违约金计算标准。根据双方协议约定，古银成、冯英应承担的违约金为182500元（500元/天×365天），对冯昌贵、邱永芳超出本院认定的违约金不予支持。 据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、古银成、冯英在本判决发生法律效力之日起七日内向冯昌贵、邱永芳支付违约金182500元； 二、驳回冯昌贵、邱永芳的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2619元（已因适用简易程序减半收取），由冯昌贵、邱永芳负担798元，古银成、冯英负担1821元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  黄文利 二〇二〇年十一月十六日 书记员  张 娟