四川省会东县人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)川3426行初52号 起诉人苏朝树等42人（身份信息附后） 诉讼代表人叶春林，男，汉族，1964年2月2日出生，住四川省会东县。 诉讼代表人廖德奎，男，汉族，1970年2月20日出生，住四川省会东县。 诉讼代表人任坤祥，男，汉族，1965年8月20日出生，住四川省会东县。 诉讼代表人付平高，男，汉族，1954年10月19日出生，住四川省会东县。 诉讼代表人唐祖芳，男，汉族，1967年1月30日出生，住四川省会东县。 本院收到起诉人苏朝树等42人的起诉状，诉称起诉人房屋及土地位于四川省会东县××镇，因白鹤滩水电站建设需要面临搬迁。因有关部门未对起诉人的正当诉求进行回应,提供的安置方式不够明确，并且明显降低了“原标准，原规模、原功能”，因此，起诉人未签订搬迁协议。2019年8月31日，会东县大崇镇人民政府在无任何法律依据的情况，单方面擅自组织实施摇号行为，将起诉人的安置地点以摇号方式进行强行分配。起诉人认为，会东县大崇镇人民政府的摇号行为超越职权无效。为维护起诉人的合法财产权益，请求贵院依法确认会东县大崇镇人民政府对起诉人移民安置点实施的摇号行为无效，并判决责令会东县大崇镇人民政府采取补救措施；判决会东县大崇镇人民政府承担本案诉讼费用。 起诉人提交了以下材料:1、起诉人身份证复印件；2、原告安置去向告知书复印件。 本院认为，会东县大崇镇人民政府关于未按时签订移民搬迁安置补偿协议的移民户采取公开摇号方式决定其安置去向的摇号结果告知书，仅是对未按时签订有效移民搬迁安置协议移民户安置去向的告知，且通过摇号方式确定安置去向只是整个移民安置工作中的一种工作方法与措施，属于过程性、阶段性的行为，并不具有事实上的终局性,对起诉人的权利义务不具有独立的实际影响和法律后果,对起诉人权利义务产生实际影响的是补偿安置方案及补偿标准等。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为”的规定，起诉人所诉行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围,不符合立案条件。经向起诉人释明，起诉人不同意释明意见，坚持起诉。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项、第五十一条第二款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定,裁定如下： 对苏朝树等42人的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员 姚 珊 二〇二〇年十一月十八日 书记员 彭先梅 附:起诉人苏朝树等42人的身份信息 起诉人苏朝树，男，汉族，1964年3月15日出生，住四川省会东县大崇乡小田坝村2组10号，身份证号码：513426196403××××。 起诉人唐自富，男，汉族，1953年4月15日出生，住四川省会东县××镇小田坝村2组75号，身份证号码：513426195304××××。 起诉人叶春林，男，汉族，1964年2月2日出生，住四川省会东县。 起诉人阳天贵，男，汉族，1946年6月7日出生，住四川省会东县××镇小田坝村2组51号，身份证号码：513426194606××××。 起诉人李守万，男，汉族，1955年7月30日出生，住四川省会东县××镇小田坝村1组99号，身份证号码：513426195507××××。 起诉人邹坤友，男，汉族，1962年10月2日出生，住四川省会东县××镇小田坝村1组39号，身份证号码：513426196210××××。 起诉人李启刚，男，汉族，1958年3月14日出生，住四川省会东县××镇大兴村9组102号，身份证号码：513426195803××××。 起诉人杨祥智，男，汉族，1979年8月23日出生，住四川省会东县××镇烟棚子村4组21号，身份证号码：513426197908××××。 起诉人韦祥，男，汉族，1972年10月23日出生，住四川省会东县××镇崇兴村1组149号，身份证号码：51342619721023501Ｘ。 起诉人姜荣禄，男，汉族，1982年1月21日出生，住四川省会东县大崇乡烟棚子村1组20号，身份证号码：513426198201××××。 起诉人施韶锌，男，汉族，1985年10月25日出生，住四川省会东县大崇乡崇兴村4组41号，身份证号码：513426198510××××。 起诉人施学祥，男，汉族，1963年6月25日出生，住四川省会东县××镇崇兴村4组6号，身份证号码：513426196306××××。 起诉人任洪荣，男，汉族，1954年12月24日出生，住四川省会东县××镇小田坝村1组59号，身份证号码：513426195412××××。 起诉人刘武，男，汉族，1984年7月24日出生，住四川省会东县××镇烟棚子村4组100号，身份证号码：513426198407××××。 起诉人陈显明，男，汉族，1982年5月12日出生，住四川省会东县××镇大花村5组22号，身份证号码：513426198205××××。 起诉人廖德奎，男，汉族，1970年2月20日出生，住四川省会东县。 起诉人刘厚荣，男，汉族，1966年5月25日出生，住四川省会东县××镇烟棚子村5组9号，身份证号码：513426196605××××。 起诉人肖登佑，男，汉族，1974年11月21日出生，住四川省会东县××镇崇兴村5组63号，身份证号码：513426197411××××。 起诉人姜荣海，男，汉族，1978年8月6日出生，住四川省会东县大崇乡烟棚子村1组83号，身份证号码：513426197808××××。 起诉人唐自富，男，汉族，1953年4月15日出生，住四川省会东县××镇小田坝村2组75号，身份证号码：513426195304××××。 起诉人肖锡有，男，汉族，1949年3月28日出生，住四川省会东县××镇崇兴村7组19号身份证号码：513426194903××××。 起诉人冯新跃，男，汉族，1967年1月16日出生，住四川省会东县××镇崇兴村1组248号，身份证号码：513426196701××××。 起诉人潘国富，男，汉族，1968年12月4日出生，住四川省会东县××镇崇兴村5组51号，身份证号码：513426196812××××。 起诉人周南全，男，汉族，1969年4月9日出生，住四川省会东县××镇黄桷树街102号附126号，身份证号码：532123196904××××。 起诉人曾应禄，男，汉族，1968年3月6日出生，住四川省会东县××镇大兴村1组60号，身份证号码：513426196803××××。 起诉人胡荣党，男，汉族，1949年11月12日出生，住四川省会东县××镇大花村6组29号，身份证号码：513426194911××××。 起诉人张伦文，男，汉族，1964年4月20日出生，住四川省会东县××镇大花村8组18号，身份证号码：513426196404××××。 起诉人冯朝洪，男，汉族，1967年10月19日出生，住四川省会东县××镇崇兴村1组129号，身份证号码：513426196710××××。 起诉人施宗云，男，汉族，1958年1月29日出生，住四川省会东县××镇烟棚子村5组45号，身份证号码：513426195801××××。 起诉人唐自富，男，汉族，1953年4月15日出生，住四川省会东县××镇小田坝村2组75号，身份证号码：513426195304××××。 起诉人邹坤明，男，汉族，1973年3月4日出生，住四川省会东县××镇烟棚子村2组22号，身份证号码：513426197303××××。 起诉人付平高，男，汉族，1954年10月19日出生，住四川省会东县。 起诉人刘廷奎，男，汉族，1973年8月24日出生，住四川省会东县大崇乡烟棚子村4组9号，身份证号码：51342619730824503X。 起诉人缪选贵，男，汉族，1972年2月13日出生，住四川省会东县大崇烟棚子村5组12号，身份证号码：513426197202××××。 起诉人唐祖芳，男，汉族，1967年1月30日出生，住四川省会东县。 起诉人万兴宽，男，汉族，1966年2月5日出生，住四川省会东县××镇崇兴村3组22号，身份证号码：513426196602××××。 起诉人李世朝，男，汉族，1948年9月16日出生，住四川省会东县××镇小田坝村1组14号，身份证号码：513426194809××××。 起诉人苏朝平，男，汉族，1971年9月16日出生，住四川省会东县××镇小田坝村2组92号，身份证号码：513426197109××××。 起诉人苏金发，男，汉族，1963年7月1日出生，住四川省会东县××镇小田坝村2组36号，身份证号码：513426196307××××。 起诉人叶春艳，男，汉族，1968年10月2日出生，住四川省会东县××镇小田坝村2组41号，身份证号码：513426196810××××。 起诉人赵正富，男，汉族，1948年7月22日出生，住四川省会东县××镇崇兴村5组94号，身份证号码：513426194807××××。 起诉人任坤祥，男，汉族，1965年8月20日出生，住四川省会东县。 起诉人胡方恒，男，汉族，1977年3月16日出生，住四川省会东县大崇乡大花村6组16号，身份证号码：513426197703××××。 起诉人唐自有，男，汉族，1963年6月6日出生，住四川省会东县××镇小田坝村2组40号，身份证号码：513426196306××××。