广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初7152号原告：王凤珠，女，1992年6月28日出生，汉族，住广东省丰顺县。委托诉讼代理人：廖兆宏，广东源通律师事务所律师。被告：章晶历，男，1977年4月15日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。原告王凤珠与被告章晶历房屋租赁合同纠纷一案，本院立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼繁简分流改革试点工作的决定》，由审判员申婷婷依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王凤珠及其代理人廖兆宏到庭参加诉讼。被告章晶历经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王凤珠向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告于2019年2月签订的《商铺合作协议》；2.判令被告返还原告押金共计22000元及利息(以22000元为基数，自2020年2月1日起按银行同期贷款利率计算至本案付清时止)；3.本案一切诉讼费等涉案费用由被告承担。事实与理由：原告因经营需要租用被告汇美1091档口使用，双方于2019年2月达成一致，签订书面《商铺合作协议》，合作期限为2019年3月1日起至2020年2月29日，月租金为22000元，押金为44000元。签订合同后，原告按照合同约定向被告支付押金和每月租金至2020年1月31日。因新型冠状病毒××的疫情或者疫情防控措施影响导致广州市荔湾区汇美国际服装商城2020年1月25日至2020年3月2日完全不能开业，致使本案合同目的不能实现。出现疫情后，汇美国际服装商城明确给予包括案涉商铺业主在内的一到五楼的所有业主免除半年的租金及服务管理费。此前，原告综合考虑各方利益，多次与被告及商城管理人员进行协商，希望共担风险，共渡难关，原告表示同意支付2020年1月份的租金22000元，要求退还完全停业没有经营的2020年2月份租金的22000元，但没有得到任何解决。为此，原告为维护自己的合法权益，诉至法院。被告章晶历未作答辩。经审理查明：2019年1月25日，被告章晶历（甲方）、邓群燕（占营华代，甲方）与原告王凤珠（乙方）签订《商铺合作协议》，约定：甲方提供汇美1091档口给乙方经营使用；合作时间从2019年3月1日至2020年2月29日。乙方每月租金为22000元，签约时乙方先付两个月租金作为押金共计44000元。以后当月租金缴交时间为每月1号为准，逾期3天则视为乙方违约和放弃承租权，并视乙方中途退场，一天内乙方应自觉清空档口交还甲方。每月租金22000元，旺季不增，淡季不减，乙方不得以任何理由要求减少或延期交租金。否则，甲方有权依以上约定终止协议并收回档口，押金不退还乙方。合作期间，乙方负责每月电话费、电费以及公摊水电费和自己的债权债务；合作期间，如遇不可抗拒的原因而造成的损失，由甲、乙双方各自负责，因商场改建或政府行为令本档口不能继续合作（须以本商场通知为准），只有无息退还押金，甲方不做另外赔偿；等等。合同签订后，被告依约将涉案商铺交付原告使用。原告委托其配偶谭炜林按月足额向被告章晶历缴纳租金至2020年12月31日。2019年2月23日，原告通过其支付宝账户向詹晗转账支付66000元，原告称该笔款项为案涉商铺的租金及两个月押金，当时签订合同后被告指定其向詹晗转让的。经查，2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的××疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。再查，2020年2月5日，汇美国际服装城商场管理处在名为“汇美国际服装商场”的微信公众号上发布《春节再次延后启市通知》，上载：鉴于新型冠状病毒××疫情防控处于关键时期，决定汇美服装城延期开业，具体时间将另行通知。2020年2月20日，广州市汇美市场经营管理有限公司在“汇美国际服装商场”的微信公众号上发布《公告》，上载：汇美国际服装城于2020年3月1日上午10时正式开业复工；同日该司发布对汇美商场租户租金减免优惠的通知，内容为2020年4月租金、综合服务管理费全免、2020年5月、6月租金、综合服务管理费以五折计算、2020年4至6月份物业管理费正常计算。2020年2月26日，广州市汇美市场经营管理有限公司在公众号发布《开业时间调整通知》，将原定2020年3月1日复工时间更改为2020年3月2日上午10时正式复工。2020年3月5日，广州市汇美市场经营管理有限公司发布《租金优惠方案补充说明》，载明：第一季度的缴收已完毕，因此，我司对此次疫情的租金优惠在第二季度执行；此次租金优惠政策均对应于疫情期2020年2月、3月、4月。对于用心经营商户均应享受相应的租金优惠政策；等等。2020年3月19日，广州市汇美市场经营管理有限公司再次发布《租金升级减免通知》，上载商铺租金减免政策如下：1、汇美F层全体档主免除租金及综合服务管理费一年；2、汇美1-5层全体档主免除租金及综合服务管理费半年；3、如档主存在合作租约的必须给与实际经营者3个月的优惠政策，建议2020年2月29日到期实际经营者将合同延续至2020年5月31日、2020年3月31日到期实际经营者将合同延续至2020年6月30日（以此类推）；4、合同期至在2020年6月30日及之后未到期的实际经营者，免除二月份及三月份租金，四月份及五月份减半。另，要求商户需履行以下条款，才能顺利享受上述租金减免优惠方案：1、承租人（档主）必须将3个月的优惠政策落实到实际经营者（租户），否则不享受上述优惠。2、在公告发出之日起，三个工作日内不开门营业的（租户），不享受上述优惠。庭审中，原告陈述双方合同在2020年2月29日到期后就自然终止，其于2020年3月2日撤出案涉商铺，邓群燕的名字是中介占营华代签的，当时中介没有邓群燕的书面授权，且原告全部款项都是支付给被告，因此只要求被告承担案涉合同的相关责任，无需邓群燕承担责任。本院认为：被告经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃举证、质证、抗辩的权利。原告称向詹晗支付的66000元是案涉协议的押金及一个月租金及与被告约定案涉商铺最后两个月租金以押金抵扣，因被告未提交答辩意见也未提交证据反驳，本院予以采信。案涉协议已于2020年2月29日到期终止，原告诉请要求解除案涉协议无事实依据，不予支持。关于原告要求被告退还2020年2月租金22000元的诉讼请求。2020年1月23日至2020年2月24日9时，全省处于重大突发公共卫生事件一级响应期间，实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动；政府要求对于除农产品批发市场外的其它批发市场要审慎核实复工复产，报区疫情防控工作指挥部办公室同意后方可复市。结合广州市汇美市场经营管理有限公司发布的复市通知可见，商场能否启市与新型冠状病毒感染××疫情的发展及政府的防控措施有关，故案涉商铺在2020年2月份无法经营系因政府防控工作需要。原告租赁案涉商铺的目的是经营服装生意，疫情防控措施导致其在2020年2月无法开门营业产生了实际损失。双方当事人应抱着疫情防控期间共担风险、共渡难关及公平原则，合理分担疫情期间的租金。原告在对《商铺租赁合同》续约时理应预计到商场将会在春节期间休市而无法经营的情形，根据“汇美国际服装商场”的微信公众号发布的春节放假通知，商场原定的春节后开市时间为2020年2月6日，故原告主张2020年2月1日至5日的租金退还，本院不予支持；原告应当按照合同约定标准向被告支付该期间的租金。对于2020年2月6日至2020年2月29日的租金，本院依据公平原则予以调整，酌定原告应按22000元/月的租金标准的30%向被告支付，即减免原告该期间租12744.83元。被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，本院依法作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第一百四十四条的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告章晶历向原告王凤珠返还租金12744.83元；二、驳回原告王凤珠的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费175元，由原告王凤珠负担74元，被告章晶历负担101元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  申婷婷二〇二〇年十一月三十日书记员  龙滋霖曾芳