湖南省张家界市武陵源区人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘0811行初108号原告：熊玲，女，1962年9月6日出生，汉族，住慈利县。原告：江健，女，1987年9月9日出生，汉族，住慈利县。两原告共同委托诉讼代理人：唐新明，慈利县法律援助中心律师。被告：慈利县自然资源局，住所地慈利县零阳镇零阳东路**。法定代表人：夏晓斌，该局局长。出庭应诉负责人：易发云，该局副局长。委托诉讼代理人：文琼，该局工作人员。委托诉讼代理人：吴新元，湖南溇澧律师事务所律师。第三人：陶习忠，男，1964年9月23日出生，汉族，住慈利县。委托诉讼代理人：潘鹏，湖南湘晟律师事务所律师。原告熊玲、江健诉被告慈利县自然资源局、第三人陶习忠房屋行政登记一案，本院于2020年8月11日受理后，依法向被告慈利县自然资源局、第三人陶习忠送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月19日公开开庭审理了本案。原告熊玲、江健及其共同委托的诉讼代理人唐新明，被告慈利县自然资源局的出庭应诉负责人易发云及委托诉讼代理人文琼、吴新元，第三人陶习忠及其委托诉讼代理人潘鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告熊玲、江健诉称，原告熊玲系原告江健的母亲，江世毛系熊玲的丈夫，张青华系江世毛的母亲。1991年10月29日，两原告及江世毛、张青华四人为位于慈利县××镇××路××号房屋办理了房屋初始登记，核定房屋所有权人为江世毛、熊玲、江健、张青华，慈利县人民政府核发了慈房字第084**《房屋所有权证》。1994年4月14日，江世毛与两原告对上述房屋进行了变更登记，核定所有权人为江世毛、熊玲、江健，原慈利县房地产管理局核发了慈房权证零阳镇字第0×**号《房屋所有权证》。2020年7月8日，两原告收到第三人陶习忠起诉的民事诉讼状，得以知晓上述房屋已经变更登记。2020年7月22日，两原告经查询才知原拥有的慈房权证零阳镇字第0×**号《房屋所有权证》所载房屋已于2007年12月28日被原慈利县房地产管理局转移登记至第三人名下。原告作为房屋所有权人从不知晓此事，也没有委托他人办理房屋转移登记手续。综上所述，现江世毛已经死亡，原慈利县房地产管理局未尽审查义务，造成两原告合法权益严重受损。被告慈利县自然资源局作为不动产登记职能部门，依法应予解决。两原告为维护自己的合法权益，诉至法院，请求人民法院撤销被告为第三人颁发的慈房权证零阳镇字第0×**号《房屋所有权证书》。被告慈利县自然资源局辩称，2007年12月27日，江世毛将其个人所有的房屋出卖给陶习忠，双方签订了房屋买卖合同，并完成房产价格评估及现场勘查。同日，陶习忠向江世毛支付购房款15万元并缴纳税金。2007年12月28日，陶习忠提出房屋登记核发权证申请，并提供完整证件资料，被告经核实依法为陶习忠核发了慈房权证零阳镇字第0×**号《房屋所有权证》。被告认为慈房权证零阳镇第**《房屋所有权证》登记的房屋所有权人仅为江世毛一人，两原告并非该房产的共有权人，江世毛将其个人所有的房屋进行出卖并办理所有权转移登记，根据物权法等相关法律规定，江世毛有权处分其个人财产，无须征得两原告的同意。两原告与被告作出的行政行为无法律上的利害关系，不属于本案适格的原告主体，且两原告的起诉超过行政诉讼法规定的起诉期限，敬请人民法院依法驳回两原告的起诉。第三人陶习忠述称，同意被告的答辩意见，第三人属于善意取得，没有伪造虚假材料取得涉案房屋，请求驳回两原告的诉讼请求。经审理查明，熊玲与江健系母女关系。1994年4月14日，熊玲的丈夫江世毛（2014年已故）将其翻修后的房屋申请办理变更登记，原慈利县房地产管理局（现更名为慈利县自然资源局）核发了慈房权证零阳镇字第0×**号《房屋所有权证》，该证记载房屋所有权人江世毛。2004年3月2日，江世毛将房屋出售给案外人彭凤玉，双方签订《购房协议》，约定彭凤玉一次性向江世毛支付购房款11.8万元。熊玲、江健对彭凤玉购房一事并无异议。彭凤玉购房后没有办理房屋过户手续，而是将房屋转卖给陶习忠，并取得江世毛认可。2007年12月27日，江世毛与陶习忠在原慈利县房地产管理局签订《房地产买卖契约》，约定涉案房屋成交价15万元，由江世毛将其所有的房屋卖给陶习忠，双方共同办理了房屋过户手续。2007年12月28日，原慈利县房地产管理局为陶习忠颁发了慈房权证零阳镇字第0×**号《房屋所有权证》。陶习忠购买房屋后一直居住使用至今。2020年4月，陶习忠欲办理购买房屋的不动产权证，由于房屋所占土地使用权尚未过户到陶习忠名下，陶习忠请求熊玲、江健协助办理土地过户事宜，双方未能协商一致。2020年7月7日，陶习忠将熊玲、江健诉至法院，请求人民法院判令熊玲、江健履行《房地产买卖契约》，协助办理江世毛名下的国有土地使用权过户手续。诉讼过程中，熊玲、江健诉至本院。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。自然人死亡涉及原告主体资格转移，因其近亲属是继承前手的原告资格而介入到行政法律关系中，因此近亲属的诉权应当与原始原告诉权保持一致，且受原始原告诉讼状态的影响。原始原告已经超过起诉期限的，其近亲属也超过起诉期限；原始原告已经自愿放弃诉权的，其近亲属也不再拥有诉权。本案中，熊玲的丈夫江世毛与彭凤玉于2004年3月2日订立协议，将涉案房屋首先出售给彭凤玉，熊玲、江健母女对此认可。2007年12月27日，江世毛与陶习忠在房地产主管部门签订《房地产买卖契约》，约定将涉案房屋转让给陶习忠，并协助陶习忠办理了房屋转移登记手续，熊玲、江健也应当知道相关情况。陶习忠购买涉案房屋后一直居住使用，直到2014年江世毛去世前，江世毛既未主张过相关权利，也未提出撤销原慈利县房××房产证的行政行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出”的规定，江世毛就已经超过起诉的期限。江世毛去世后，熊玲、江健作为江世毛相关诉讼权利的继承人于2020年8月才提起本案之诉，明显超过了法律规定的起诉期限，本院应当裁定不予立案。由于本院已经立案受理，依法应当裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第二项的规定，裁定如下：驳回原告熊玲、江健的起诉。案件受理费50元，退还给原告熊玲、江健。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。审 判 长  张桃益人民陪审员  李启海人民陪审员  谭海樱二〇二〇年十一月二十日书 记 员  李举议附：相关法律、司法解释条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。