安徽省临泉县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1221民初10001号 原告：临泉县云华电脑科技门市部，住所地安徽省阜阳市临泉县老集镇政府对门，统一社会信用代码92341221MA2R3T8525。 经营者：张云龙，男，1977年8月9日出生，汉族，住安徽省临泉县。 被告：临泉县滑集镇岳庄村民委员会，住所地临泉县滑集镇岳庄行政村吴庄，统一社会信用代码54341221ME20290352。 法定代表人：李文斌。 委托诉讼代理人：姜化海，男，1962年2月20日出生，汉族，住安徽省临泉县，系该村委会副书记。 委托诉讼代理人：单大备，男，1962年2月7日出生，汉族，住安徽省临泉县，系该村委会支部委员。 原告临泉县云华电脑科技门市部（以下简称“云华电脑门市部”）与被告临泉县滑集镇岳庄村民委员会（以下简称“岳庄村民委员会”）承揽合同纠纷一案，本院于2020年10月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告云华电脑门市部经营者张云龙、被告岳庄村民委员会法定代表人李文斌、委托诉讼代理人单大备、姜化海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告云华电脑门市部向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告支付原告工程款40800元，并按合同约定支付违约金（诉讼过程中，原告放弃违约金的诉讼请求）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年9月15日，原告与被告签订合同，被告将滑集镇岳庄村68套简易LED太阳能路灯发包给原告，包工包料包安装，每套路灯单价为600元，合计40800元。工程竣工后，2019年10月20日，被告组织人员进行验收，认定工程质量合格，符合要求。原告已向被告开具增值税发票,被告一直拖延支付。综上所述,被告拖延支付工程款,侵害原告合法权益，现原告特具此状，恳请依法支持原告诉讼请求。 被告岳庄村民委员会辩称，1、涉案合同的签订违反法律规定。被告属于基层自治性组织，本案涉及路灯安装，涉及金额较大，按照法律规定，应经村民会议讨论决定后办理。但是本案签订《路灯施工工程合同书》之前，岳庄村并未就该事项召开过村民会议进行讨论。事实上，至答辩时，岳庄村从未就本村辖区内的路灯安装事项召开过村民会议。另外涉案工程设计路灯安装，属建设工程中的市政工程，而临泉县云华电脑科技门市部作为个体工商户显然不具有承揽市政工程所需要的建筑业企业资质。因此，该合同属无效合同；2、验收报告不具有法律效力。路灯安装属市政工程范畴，根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》，该验收报告不符合法律规定，应属无效。本案是路灯安装，承包人不仅负责安装施工，而且负责采购。在采购环节，还应适用商品买卖合同的法律法规进行调整。而临泉县云华电脑科技门市部在安装前向被告提供的样品与原告实际安装的产品并不相符。由于被告未经村民会议讨论决定，且相关人员不具备产品质量验收的专业知识，导致本案中不仅存在验收报告，并且出现了有关人员在发票上签字的现象。事实上，在验收报告上签字的人员，根本没有进行实质性的验收工作；3、涉案路灯安装存在诸多问题，至今未整改。部分路灯安装地点未经村委会同意，公司擅自安装到居民家中。所安装路灯与提供的样品不符，所安装的路灯位置也不一致，有的安装在树上存在安全隐患。路灯安装后至答辩时，有多盏存在不能正常使用，并未进行日常维护。综上应对涉案的在被认可的位置安装的路灯中可以正常使用的部分，由临泉县云华电脑科技门市部提供购买凭证、采购价格凭证、产品合格证明，或者对该部分产品进行市场价格评估，并对该部分安装工程进行造价鉴定，从而确定云华电脑门市部应获取的金额。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告云华电脑门市部与被告岳庄村民委员会于2019年9月15日签订合同，约定由原告为被告村安装简易LED太阳能路灯。合同书载明：“…第一条产品概况简易LED太阳能路灯单价600元/套，数量68盏，共计40800元。…第三条付款方式合同签订后，乙方在安装、调试完成后，甲方向乙方付清所有款项，如有违约，每天按金额的5%违约金支付给乙方。…”原告提供2019年的验收报告一份载明：“滑集镇岳庄村路灯工程已于2019年10月15日全部竣工，按照施工方要求及镇领导安排，定于2019年10月20日组织人员对该工程进行验收，经过验收人员对该工程验收后，认定工程质量合格，符合要求验收人：李俭军李勤付吴秀英”。李俭军在签订合同时系岳庄村民委员会村主任，吴秀英系村委会委员，李勤付系村委会文书。原告云华电脑门市部提供2019年12月17日的增值税发票一张，票面金额40800元，发票上有李俭中、李勤付、单大备、吴秀英的签名，李俭军书写：“经村两委研究同意支付李俭军”字样。涉案工程已投入使用，云华电脑门市部多次向岳庄村民委员会索要该欠款未果。 本院认为，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作,交付工作成果,定作人给付报酬的合同。定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确,定作人应当在承揽人交付工作成果时支付。（1）原告云华电脑门市部与被告岳庄村民委员会签订合同并加盖临泉县云华电脑科技门市部及临泉县滑集镇岳庄村民委员会公章，该合同系双方当事人真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，为有效合同，双方成立承揽合同关系。李俭军作为村主任以村委会的名义签订合同，签字加盖村委会公章，能够起到对外代表村委会的效力。被告辩称合同系个人签字，没有开会研究，均系村委会内部行为，对该辩解意见，本院不予采信。（2）岳庄村民委员会辩称涉案工程未召开村民代表大会讨论，但是否召开村民代表大会系村委会内部行为，工程现均已竣工验收并投入使用，本院对该辩解意见不予支持。（3）依法成立的合同，受法律保护。当事人应当按照约定全面履行自己义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。岳庄村民委员会辩称验收报告不具有法律效力，应重新进行工程造价鉴定，原告提供由被告村委会相关干部出具的验收报告及增值税发票，其上虽未加盖村委会印章，但李俭军、李勤付、吴秀英等人签字行为应视为代表岳庄村民委员会履行的职务行为，其行为后果对外应由岳庄村委会承担，是否符合村委会相关规章制度系其内部行为，对被告否认验收报告的辩解意见，本院不予采信，其重新鉴定的申请亦无法律依据，亦不予准许。（4）被告辩称原告路灯安装质量不合格，但其未提供相关证据证明，被告可待证据充分后，另行主张。现云华电脑门市部按照岳庄村民委员会的要求完成了路灯安装工程，该路灯已投入使用，视为原告云华电脑门市部交付的工作成果合格，岳庄村民委员会应向原告支付相应的工作报酬。故云华电脑门市部要求岳庄村民委员会支付40800元承揽款的诉讼请求，本院予以支持。云华电脑门市部在诉讼过程中自愿放弃对违约金的诉讼请求，系其对自身权利的正当处分，本院予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零九条、第二百五十一条、第二百六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 被告临泉县滑集镇岳庄村民委员会于本判决生效之日起十五日内支付原告临泉县云华电脑科技门市部承揽费40800元。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费820元，减半收取410元，由被告临泉县滑集镇岳庄村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  段鸣涛 二〇二〇年十一月三十日 书记员  陈佳佳 附：本判决依据的相关法律规定 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。 承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。 第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。