浙江省台州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）浙10行初106号 原告孔美玲，男，汉族，1982年2月6日出生，住温岭市。 被告温岭市人民政府，住所地温岭市太平街道人民东路258号。 法定代表人王宗明，市长。 应诉负责人林建敏，该政府副职负责人。 委托代理人王一佳。 委托代理人柳正晞，浙江台温律师事务所律师。 原告孔美玲诉被告温岭市人民政府城建政府信息公开一案，于2020年8月24日向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月28日立案后，于同年9月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月13日公开开庭审理了本案。原告孔美玲、被告温岭市人民政府的应诉负责人林建敏、委托代理人王一佳、柳正晞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孔美玲诉称：原告在2020年6月18日向被告单位温岭市旧城改造建设事务中心申请公开政府信息，请求依法向申请人公示温岭市旧城改造建设办公室实施的屏下村城中村改造项目中《屏下村补偿费一览表（异地复建）》全部内容信息。被告于2020年7月13日回复说“该信息为我单位内部工作流程方面的信息”，拒绝公开。原告认为，《屏下村补偿费一览表（异地复建）》不属被告单位内部工作流程，其内容是屏下村众被拆迁户的异地复建拆迁补偿费、腾空奖励费、搬迁费、临时安置费等涉及国有财产、集体利益土地征收、房屋征收补偿明细数目内容。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条：房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。《屏下村补偿费一览表（异地复建）》是房屋拆迁补偿情况，不是被告所称的内部工作流程，人民有权利审查监督房屋拆迁补偿情况。原告申请公开该信息，是为了知晓我村房屋拆迁补偿情况，确保公开公平，消除心中疑虑，被告拒绝公开是在拒绝监督审查。综上，请求撤销被告作出的《政府信息公开答复书》，对原告申请信息予以公开；本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提供了以下证据：1.原告身份证；2.政府信息公开申请书；3.温岭市政府信息公开申请表；4.屏下村补偿费一览表（异地复建）；5.政府信息公开答复函；6.（2020）浙1081行初131号行政裁定书。 被告温岭市人民政府辩称：一、答辩人所作答复认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。2020年6月18日，答辩人收到被答辩人提交的《温岭市政府信息公开申请表》。经审查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第2条的规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”由此可以看出，政府信息具有原始性的特征，仅指公民提出申请时业已“生成”，并以一定形式记录、保存的，但本案中被答辩人申请公开的《屏下村补偿费一览表(异地复建)》系答辩人收集并汇总加工的信息，依法并不属于《政府信息公开条例》中应当公开的政府信息。为此，答辩人于2020年7月13日依法向被答辩人邮寄送达了《政府信息公开答复函》。同时，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第2条第（3）项规定，对于要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的，人民法院不应受理。为此，请求依法驳回被答辩人的起诉。二、被答辩人的信息公开申请属于滥用申请权。被答辩人在申请信息公开的同时已经向答辩人提交了《屏下村补偿费一览表(异地复建)》的复印件一份，答辩人认为被答辩人在已经获取相关信息的情况下仍然提出公开申请，在性质上属于“重复申请”，至少在效果上相当于“重复申请”。同时，被答辩人在申请信息公开时还要求被答辩人在其已经掌握的政府信息上加盖公章，该行为并非《政府信息公开条例》所规定的政府信息公开的方式和形式，甚至不属于政府信息公开范畴。《政府信息公开条例》的立法本意在于保护公民的知情权，但结合信息公开实践来看，申请人要求行政机关在信息公开材料上加盖印章的目的多数是为了将获取的信息用作他用，而非知情权的实现。同时，被答辩人在答辩人作出不予公开的答复后立即向法院提起政府信息公开诉讼，答辩人有理由相信被答辩人是在滥用政府信息公开申请权，将政府信息公开作为谋求特殊利益的工具。因此，答辩人不予提供政府信息的行为并无不当，且该处理结果对被答辩人的合法权益并不构成侵害。综上，请求驳回被答辩人的诉讼请求。 被告温岭市人民政府向本院提交了以下证据和依据：1.温岭市政府信息公开申请表；2.政府信息公开答复函及邮寄材料；3.《中华人民共和国政府信息公开条例》节选；4.《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》节选。庭后被告向本院提交了温政信公撤字〔2020〕1号《关于撤销温岭市旧城改造建设事务中心政府信息公开申请答复函的决定》、温岭市旧城改造建设事务中心政府信息公开答复函（2020年11月23日作出）、《屏下村补偿费一览表（异地复建）》复印件以及邮寄凭证。 经审理查明，原告孔美玲系温岭市太平街道屏下村村民。2020年6月18日，原告孔美玲向被告温岭市人民政府设立的温岭市旧城改造建设事务中心提出政府信息公开申请，要求该中心公开屏下村城中村改造项目中《屏下村补偿费一览表（异地复建）》的全部内容信息。2020年7月13日，温岭市旧城改造建设事务中心对原告作出政府信息公开答复函并于同日送达原告。该答复函中称“该信息为我单位内部工作流程方面的信息，不属于公开信息的内容，故我单位不能向你提供你申请的信息。”原告不服，以温岭市旧城改造建设事务中心为被告向温岭市人民法院提起诉讼。该院于2020年8月12日作出（2020）浙1081行初131号行政裁定，认为本案应以温岭市人民政府为被告，因原告拒绝变更被告故裁定驳回原告的起诉。后原告以温岭市人民政府为被告提起本案诉讼。案件审理过程中，被告温岭市人民政府于2020年11月20日作出温政信公撤字〔2020〕1号《关于撤销温岭市旧城改造建设事务中心政府信息公开申请答复函的决定》，撤销该中心于2020年7月13日对孔美玲作出的政府信息公开答复。同年11月23日，温岭市旧城改造建设事务中心针对孔美玲的信息公开申请重新作出答复函，将《屏下村补偿费一览表（异地复建）》复印件予以提供。原告孔美玲已于11月24日收到上述答复函及信息材料。 上述事实有原、被告提供的政府信息公开申请表、政府信息公开答复函、（2020）浙1081行初131号行政裁定书、温政信公撤字〔2020〕1号《关于撤销温岭市旧城改造建设事务中心政府信息公开申请答复函的决定》、《温岭市旧城改造建设事务中心政府信息公开答复函》、《屏下村补偿费一览表（异地复建）》复印件、邮寄凭证等证据予以证实。 本院认为，本案原告孔美玲对被告温岭市人民政府下属的温岭市旧城改造建设事务中心作出的政府信息公开答复函不服，提起本案诉讼。在本案审理期间，被告温岭市人民政府主动撤销了被诉信息公开答复函，并由温岭市旧城改造建设事务中心重新作出信息公开答复，向原告孔美玲公开了其申请的《屏下村补偿费一览表（异地复建）》信息。可见，原告申请撤销的信息公开答复函已经由被告自行撤销，温岭市旧城改造建设事务中心重新答复并公开相关信息的行为已满足了原告在本案诉讼中最初提出的诉讼请求。被告自我纠错的行为也未给原告带来新的负担。因此，原告坚持确认原答复行为违法的请求对其而言并无诉的利益，本案已无继续确认之必要，其起诉应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第十项之规定，裁定如下： 驳回原告孔美玲的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。 审 判 长  蔡 超 审 判 员  谢继红 审 判 员  张 燕 二〇二〇年十一月二十七日 代书记员  陈思安