黑龙江省通河县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0128民初694号原告：尹光辉，男，2018年11月28日出生，汉族，学龄前儿童，住云南省曲靖市罗平县九龙镇黄泥河村委会阿鲁村45号。法定代理人（原告的母亲）：郑周琴，女，1985年4月8日出生，汉族，农民，住云南省曲靖市罗平县九龙镇黄泥河村委会新田村81号。委托诉讼代理人：王士范，黑龙江风范律师事务所律师。被告：刘振义，男，1965年11月10日出生，汉族，原通河县应急管理局公务员，住通河县。被告：通河县应急管理局，住所地：通河县喜鹊街老国税局办公楼。法定代表人：秦宇，职务：局长。委托诉讼代理人：高超，男，1987年9月22日出生，汉族，通河县应急管理局执法大队职员，住通河县。委托诉讼代理人：王军，男，1977年7月4日出生，汉族，通河县应急管理局副局长，住通河县。被告：宋玉龙，男，1983年3月6日出生，汉族，原告凤山镇凤阳村党支部书记，住通河县。被告：华安财产保险股份有限公司黑龙江分公司哈尔滨中心支公司，住所地：哈尔滨市南岗区美顺街10号-1-4层门市。负责人：宋东胜，职务：经理。原告尹光辉与被告刘振义、通河县应急管理局（以下简称应急局）、宋玉龙、华安财产保险股份有限公司黑龙江分公司哈尔滨中心支公司（以下简称华安公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2020年8月14日立案。依法组成合义庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王士范、被告刘振义、被告应急局的委托诉讼代理人高超、王军、被告宋玉龙到庭参加诉讼，被告华安公司经本院传票传唤，逾期，未到庭参加诉讼，但在法定期限内向本院递交答辩状。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:1、请求判令被告华安公司在交强险理赔限额内赔偿原告医疗费等损失14091.69元；2、请求判令被告刘振义、应急局、宋玉龙连带赔偿原告扣除上一项赔偿额后剩余损失。事实与理由：2019年6月22日13时41分，被告刘振义驾驶黑Ｌ×××××号小型普通客车，沿鸡讷（鸡西至讷河）公路由东向西行驶至通河县凤山镇和平村“金福轩”小吃部门前道口40米时，与相对方向原告父亲尹赔德驾驶的云Ｄ×××××号两轮摩托（搭载原告母亲郑周琴及原告）相撞，致尹赔德、郑周琴及原告受伤，两车不同程度受损的交通事故。事故发生后，经哈尔滨市公安交警支队通河县大队作出第230128120190000054号道路交通事故责任认定书，认定被告刘振义无证驾驶、未靠右侧通行、超速，承担本次事故的全部责任，尹赔德、郑周琴不承担责任，原告无责任。事故发生时，被告刘振义系因被告应急局指派无证驾驶被告宋玉龙所有的黑Ｌ×××××号小型普通客车去扶贫，该小型普通客车已在被告华安公司投保了交通事故第三者强制保险。原告因本次交通事故受伤后在哈尔滨市医科大学附属第一医院住院治疗5天，产生如下经济损失：医疗费4491.69元、护理费3600元、住院伙食补助费100元/天5天=500元、营养费100元/天5天=500元、精神抚慰金5000元，共计14091.69元。原告的上述经济损失应由被告华安公司在交强险理赔限额内予以赔偿，剩余经济损失应由被告刘振义、应急局和宋玉龙连带赔偿。因原告与三被告协商无果，故诉至法院。被告刘振义辩称，原告所诉的本次交通事故的发生过程属实。但该起事故发生的起因如下：2019年6月22日的上午和中午我接到凤阳书记即本案被告宋玉龙两次电话，到凤阳接受党建工作检查。我按照约定的时间到我单位即被告应急局,宋玉龙说肚子难受，他让我自己开车去××村接受检查，因为事情比较急，所以没有向领导汇报，考虑我和被告宋玉龙有几年的关系了，我就去了，实际宋玉龙不应该让我去，第一我不是党员，党建工作我说不清楚，第二我没有驾驶证，没有驾驶证这件事宋玉龙是知道的，因为宋玉龙为了给驾驶证消分，给我和我单位沈辉打电话借驾驶证时，我告诉过他我没有驾驶证的事情，同时我们认识已经十多年了，应该知道我没有驾驶证，事发那天上午除了宋玉龙，没有人给我打过电话，也没有人通过其他方式让我去做这项工作。综上，我不同意对原告的损失承担赔偿责任。被告应急局辩称，被告刘振义在本案案涉交通事故发生时系我局职工。但被告应急局不应对本案原告的损失承担赔偿责，理由如下：一、原告所诉的侵权行为非在工作时间内；二、原告诉称的侵权行为与职务行为无关；三、原告诉称的被告应急局指派被告刘振义驾车扶贫无事实根据；四、本案责任承担应基于被告宋玉龙与被告刘振义间新的雇佣关系来确定；五、本案被告应急局做为行政单位和被告刘振义的过错不能混同。综上，被告应急局认为，被告应急局对原告的损害没有任何过错和责任，不应对原告的损害承担任何法律责任。被告应急局在原告及其父母受伤后，考虑被告刘振义系本单位职工。从人道主义的角度出发，在三人住院治疗期间给予照顾和帮助，但从侵权事实和法律规定来讲，原告要求被告应急局承担连带赔偿责任没有任何事实和法律依据。故请求法院驳回原告对应急局的诉讼请求。被告宋玉龙辩称，2019年6月22日上午，大约9点多我把车送到应急局，给被告刘振义打电话告诉他组织部来检查，他让我把车放应急局，在交警队询问室我已经说过，我不知道被告刘振义有没有驾驶证。当日10点30分我又向刘振义打电话，组织部催我让我告知被告刘振义去村里接受组织部检查。故我不同意承担本次事故的赔偿责任。被告华安财险公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，以书面形式提交了答辩状称：事故车辆在我司投保了交强险，事故发生在保险期限内，因本事故中驾驶员无证驾驶车辆，根据交强险条款规定答辩人不承担保险责任，如法院判决答辩人先行赔偿，则答辩人享有对相对责任人的追偿权。答辩人不同意承担本案的诉讼费及鉴定费。本案系多人受伤，答辩人已在各伤者住院期间为其垫付了10000元医疗费，医疗费限额10000元，已垫付完毕。原告为证明其主张的事实成立，在本院开庭审理中举示证据如下：证据A1、原告尹光辉常住人口登记卡复印件一份。拟证明：尹光辉具有本案原告诉讼主体资格的事实。证据A2、道路交通事故责任认定书（复印件）一份。拟证明：本次交通事故发生的时间、地点、当事人、后果及被告刘振义承担本次事故的全部责任，原告不负事故责任的事实。证据A3、哈尔滨市医科大学附属第一医院住院费用结算清单两页、入院诊断书一份、医疗费票据5张。拟证明：原告受伤后的治疗过程以及产生的医疗费4491.69事实。证据A4、护工费收据一份。拟证明：本次事故发生时，因原告是未年满一周岁的幼儿，在同次事故中其父亲尹赔德和母亲郑周琴也受伤住院治疗，原告出院时，其父母尚在哈医大一院未出院，无法对原告进行日常照顾，只得在哈市家政部门雇工照顾至其父母出院共计18天，并产生护工费3600的事实。被告刘振义在本院开庭审理中未举示证据。被告应急局为证明其辩解的理由成立，在本院开庭审理中举示证据如下：证据B1、被告通河县应急管理局出具的书面证明一份。内容为：2019年6月22日，星期六，应急管理局全局工作人员正在执行假日休息，全局工作人员处于放假状态。应急局党委和领导班子没有以书面或口头方式下达过加班的通知，特别是在驻村扶贫工作方面，也未接到上级部门临时通知加班的命令或通知，工作人员也没有向任何一位领导汇报相关临时加班工作。特此证明。通河县应急管理局（公章）。拟证明：被告刘振义并非因公务出行发生本次交通事故。被告宋玉龙为证明其辩解的理由成立，在本院开庭审理中举示证据如下：证据C1、通河县凤山镇凤阳党组织活动纪实一册（复印件）、照片6张及新增2019年6月5日照片3张，照片记载的内容为：通河县组织部副部长到凤阳检查党建和驻村工作，宋玉龙作为时任凤阳党支部书记在场听取经验，参加人有凤山镇党委副书记及各村驻村工作队队长，拟证明：凤阳每个月组织活动纪实参加人都有应急局包村工作队队长即本案被告刘振义。证据C2、证人曹某出庭作证。内容为：我是凤山镇凤山村党支部书记，宋玉龙原为凤山镇凤阳党支部书记。2019年6月22日中午，宋玉龙在通河县巴蜀火锅店请我吃饭，宋玉龙将自有的黑Ｌ×××××号小型普通客车送到通河县应急管理局后回到巴蜀火锅吃的饭，12点多时，我们接到凤山镇政府电话，说组织部王部长下午上凤山村和凤阳检查党建工作，通知村书记和驻村干部带着党建材料一起回村接受党建工作检查。由于我和宋玉龙都喝酒了，也不能开车回去了，我就让驻我凤山村的政府办的工作人员回去了。宋玉龙在喝酒之前就已将他的车送到应急局了，具体他与驻凤阳的应急局怎么沟通的我就不知道了。村里的党建工作是属于各村的，但需要村里和驻村干部一起来完成的。县里的各包村单位的包村队长是各村的第一书记。当天通知的是组织部检查各村的党建工作和扶贫工作。证据C3、证人梁某出庭作证。内容为：我是凤山镇青山村支部书记。我们凤山镇各村都有驻村工作队，事发当天我是在镇政府开会，县里组织部要求驻村工作队和村书记参加镇里的会议。我们村里的党建材料有一部分是驻村工作队协助我们完成的。上述两份证据拟证明：本次检查是组织部检查各村驻村工作队。本院为查明案件事实依职权调取证据D1笔录一份。拟证明：2019年6月22日，凤山镇四马村党支部书记接到县组织部电话要求其通知凤山镇各村党支部书记和驻村工作队队长到村里迎接检查，检查的内容是党建材料或者是扶贫材料。成功打电话通知宋玉龙，让他通知驻村工作队队长到村里迎接检查。被告华安保险公司，经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未向法庭提交相关证据。本院经审查认证如下：被告刘振义、应急局和宋玉龙对原告举示的证据A1、A2、A3、A4均无异议，被告华安保险公司未到庭参加诉讼，不能对原告举示的证据进行质证，视为放弃质证权得利，本院经审查，对原告举示的证据A1、A2、A3、A4予以采信。原告对被告应急局举示的证据B1质证有异议，认为以文件形式下发应当有文号，如果以证明方式出现应当由该文书出具人的签字，否则不符合证据规则的有关规定，从证明内容看，该书证不能否认被告刘振义是驻村工作队的队长，被告刘振义驾车是为了驻村工作队帮扶中的一项，也就是党建工作，所以应当认定为被告刘振义在履行职务行为。被告刘振义对被告应急局举示的证据B1质证没有异议。被告宋玉龙对被告应急局举示的证据B1质证有异议，认为周六需要接受检查的确实包括驻村工作队队长也就是刘振义，并申请证人曹某和梁某出庭作证即证据C2、C3。原告对被告宋玉龙举示的证据C1-C3的真实性及证明问题均无异议。被告刘振义对被告宋玉龙举示的证据C1-C3有异议。被告应急局对被告宋玉龙举示的证据C1-C3有异议。本院经审查认为，被告应急局举示的证据B1，该证明为被告应急局自己出具的说明，能够作为对事实的陈述不具有证明的效力，对被告应急局举示的证据B1的真实性予以确认，对证明内容不予采信。被告宋玉龙举示的证据C1，为被告宋玉龙单方面形成的记录，无法确定其真实性，不能证明待证明事实，对宋玉龙举示的证据C1，本院依法不予采信。被告宋玉龙举示的证据C2-C3，两名证人证言真实、合法，能够证明待证事实，对被告宋玉龙举示的证据C2-C3予以采信。根据采信的证据及当事人的陈述，本院认定案件事实如下：被告刘振义原为应急局工作人员，主要承担精准扶贫驻村帮扶工作并任应急局驻凤阳工作队队长职务。2019年6月22日县委组织部准备下午去凤山镇各村检查党建工作，通知各村党支部书记在村里迎接检查并负责通知驻村工作队队长共同迎接检查。凤阳党支部书记被告宋玉龙收到通知后电话通知被告刘振义与其一起回凤阳接受县组织部对党建工作的检查，中午被告宋玉龙因故无法回凤阳将车放到应急局并电话通知被告刘振义带着检查所需的材料自行驾驶被告宋玉龙的车辆前往凤阳接受检查。同日13时41分，被告刘振义无证驾驶被告宋玉龙所有的黑Ｌ×××××号小型普通客车，沿鸡讷公路由东向西行驶至通河县凤山镇和平村金福轩小吃门前道口东40米处时，与相对方向案外人尹赔德驾驶的，搭乘案外人郑周琴和本案原告尹光辉的云Ｄ×××××号两轮摩托车相撞，致原告和案外人郑周琴、尹赔德受伤，两车不同程度受损的道路交通事故。原告因此次交通事故受伤于次日入哈医大一院住院治疗5天，花费医疗费4491.69元。2019年7月6日，经哈尔滨市公安局交通警察支队通河县大队作出第230128120190000054号道路交通事故认定书认定：刘振义无证驾驶、未靠右侧通行、超速，承担全部责任，案外人尹赔德、郑周琴不承担责任，原告尹光辉无责任。被告宋玉龙所有的黑Ｌ×××××号车辆在华安保险公司投保了交通事故第三者强制保险，事故发生时在保险有效期内。根据本院采信的证据、认定的事实，确定原告的各项合理损失如下：医疗费：原告主张医疗费，理由正当，应以医疗门诊费票据为凭。医疗费合计为4491.69元；住院伙食补助费：原告主张住院天数为5天，根据原告举示的住院病案中载明原告两次住院天数为5天，参照通河县政府一般公职人员差旅费100元/日。住院伙食补助费为500元；营养费：原告主张按住院天数即5天计算营养期，营养费标准100元/日。由于原告伤情较为严重，住院治疗期间需要加强营养，对原告主张的营养费天数予以支持，对原告的营养费标准依法调整后予以支持，营养费按50元/天进行计算。营养费为：250元；护理费：因原告是未年满一周岁的幼儿，在同次事故中其父亲尹赔德和母亲郑周琴也受伤住院治疗，原告出院时，其父母尚在哈医大一院未出院，无法对原告进行日常照顾，只得在哈市家政部门雇工照顾至其父母出院共计18天，并产生护工费3600，对此雇工所在家政部门出具的收据予以证实，应认定护理费为3600元。精神抚慰金：因民事侵权致人精神损害，造成严重后果的，应给予精神抚慰金。原告所受伤害未造成伤残的损害后果，不符合造成严重后果的法律构成要件，对原告5000元精神抚慰金的诉求，本院依法不予支持。综上，原告合理损失共计为8841.69元本院认为，本案系一起机动车交通事故责任纠纷案件。根据《中华人民共和国侵权责任法》第四十九条的规定，因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时。发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车对损害的发生由过错的，承担相应责任。本次交通事故被告刘振义未取得机动车驾驶资格未遵守交通规则驾车，是引发此次事故的原因，负事故全部责任，被告刘振义对原告的损失应承担赔偿责任。被告宋玉龙虽不是肇事车辆的实际控制人，但在将车辆出借给他人时对车辆驾驶人的驾驶资格应尽到必要的审查义务，被告宋玉龙将车出借给无机动车驾驶资格的被告刘振义，导致此次事故的发生，被告宋玉龙对此亦有过错，应按照法律规定承担相应的赔偿责任，按照其二人的过错程度酌定由被告宋玉龙承担20%的赔偿责任，由被告刘振义承担80%的赔偿责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款规定，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。被告刘振义原系被告应急局工作人员，主要负责精准扶贫驻村帮扶工作并任应急局驻凤阳工作队队长职务。被告宋玉龙按照上级要求通知被告刘振义带着党建材料在去××村准备接受检查，路上发生交通事故造成原告受伤，符合执行公务的构成要件。被告刘振义、应急局以被告刘振义系接受被告宋玉龙私人请托帮助其完成工作任务非执行自身公务进行抗辩，但未举示证据加以证实。事故发生时间虽不在法定工作日内，但被告刘振义从事的工作内容在其工作职责范围内，因此被告应急局应对原告的损失承担赔偿责任。综上，对于原告因本次交通事故产生的各项合理损失，应由被告人寿财险公司在机动车交通事故责任强制保险各分项责任限额内先行承担赔偿责任，不足部分，由被告宋玉龙承担20%的赔偿责任，由被告应急局承担80%的赔偿责任。原告在机动车交通事故责任强制保险医疗费用赔偿限额项下的损失为医疗费4491.69元、住院伙食补助费500元、营养费250元，合计为5241.69元，被告华安保险公司在医疗费项已经全额赔偿另案原告尹赔德即原告的父亲10000元，原告放弃被告华安保险公司在医疗费项下的赔偿份额。对于原告医疗费项下的损失，应由被告宋玉龙赔偿原告1048.34元（5241.69元×20%）、由被告应急局赔偿原告4193.35元（5241.69元×80%）。原告在机动车交通事故责任强制保险死亡伤残赔偿限额项下的损失为护理费3600元，另案同起事故受害人郑周琴即原告的母亲误工费4185元、护理费4185元，合计8370元，另案中尹赔德即原告的父亲在机动车交通事故责任强制保险死亡伤残赔偿限额项下的损失为146341.4元。原告在机动车交通事故责任强制保险死亡伤残赔偿限额项下所占比例2.27%，数额为2497元（110000元×2.27%），由被告华安保险公司在机动车交通事故责任强制保险死亡伤残赔偿限额内赔偿原告，对于不足部分1103元（3600元-2497元），应由被告宋玉龙赔偿原告220.6元（1103元×20%），由被告应急局赔偿原告882.4元（1103元×80%）。综上，原告的诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第三十四条第一款、第四十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、《最高人民法院关于审理道理交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第二十二条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告华安财产保险股份有限公司黑龙江分公司哈尔滨中心支公司在机动车交通事故责任强制保险伤残赔偿限额内赔偿原告尹光辉护理费2497元；二、被告宋玉龙赔偿原告尹光辉医疗费、住院期间伙食补助费、营养费、护理费合计1268.94元；（1048.34元+220.6元）；三、被告通河县应急管理局赔偿原告尹光辉医疗费、伙食补助费、营养费、护理费合计5075.75元；（4193.35元+882.4元）；四、驳回原告尹光辉的其他诉讼请求。上述一、二、三项于本判决生效之日起10日内履行。案件受理费152元（原告已预交），由原告尹光辉负担56.6元，被告宋玉龙负担19元，被告通河县应急局负担76.4元，于本判决生效之日起10日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审判员  桑继宏二〇二〇年十一月十三日书记员  董二修