广西壮族自治区北海市银海区人民法院 刑 事 判 决 书 (2020）桂0503刑初173号 公诉机关广西壮族自治区北海市银海区人民检察院。 被告人张丰湖（绰号“白龙二哥”），男，1982年11月19日出生，汉族，中专文化，无业，中共党员，户籍地及住所地北海市铁山港区，现暂住北海市海城区。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年7月26日被刑事拘留，同日变更强制措施为取保候审，2020年11月9日经本院决定逮捕。现羁押于北海市第二看守所。 辩护人朱伯伟，广西金和泰律师事务所律师。 北海市银海区人民检察院以北银检刑诉〔2020)162号起诉书指控被告人张丰湖犯非法采矿罪，于2020年8月17日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。北海市银海区人民检察院指派检察员苏意出庭支持公诉，被告人张丰湖及其辩护人朱伯伟到庭参加诉讼。现已审理终结。 北海市银海区人民检察院指控：被告人张丰湖为谋取暴利，纠集陈帅业、陈世宁（均已判刑）等人，在没有办理采矿许可证的情况下非法采砂。自2014年3月以来，在北海市银海区处使用抽砂设备、开底船等设备多次非法开采河砂进行销售。该抽砂场主要由被告人张丰湖出资，陈帅业、陈世宁等人负责管理，张丰湖给予二人各10%的股份。期间，北海市银海区农业水利局于2014年6月、2016年10月先后二次对上述非法采砂行为进行行政 2 处罚。2017年1月，被告人张丰湖及陈帅业、陈世宁三人各投资2万元在福成镇山督村路口处建立洗砂场，组织铲车、运砂车辆到该河段处继续非法开采河砂，然后运往该洗砂场进行清洗，后以每方40-60元的价格进行销售获利。2017年3月24日晚，该采砂场正组织车辆从上述河段处运输河砂时被当场查获。经鉴定，该河段非法开采建筑用砂造成矿产资源破坏总价值为9832195元。 2019年7月26日，被告人张丰湖到公安机关投案。 对上述事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人张丰湖纠集他人违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。在非法采矿共同犯罪活动中，被告人张丰湖起主要作用，依照《中华人民共和国刑法》第二十六条第一款、第四款的规定，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。建议对被告人张丰湖判处有期徒刑二年六个月至三年六个月，并处罚金。提请本院依法判处。 被告人张丰湖对公诉机关指控的事实提出异议，辩称其在2014年6月之后就没有参与砂场抽砂了，其没有入股洗砂场。 被告人张丰湖的辩护人朱伯伟对公诉机关指控的事实有异议，提出：1.张丰湖在2014年6月之后就没有参与砂场抽砂了，也没有入股洗砂场；2.鉴定报告的委托单位是银海区农业水利局，其不是国土资源部门的下级部门，委托单位不符合法律规定，国土资源厅应出具鉴定报告，而不是鉴定结论，鉴定的地点是一队河段，张丰湖所租的地是在三队，鉴定地点有误，涉案开采河砂应由价格认定机构进行鉴定，鉴定报告没有专家署名，两次行政处罚所开采的河砂不应计入鉴定数额；3.张丰湖有自首情节，主观恶性不大，有悔改表现，涉案地段之前就有人开采河砂， 3 张丰湖仅抽砂3个月时间，之后也是别人在开采，没有达到非法采矿情况极其严重的情形；4.张丰湖家里有两个小孩在上学，需要其抚养。综上，请求对被告人张丰湖适用缓刑。 经审理查明：被告人张丰湖为谋取暴利，纠集陈帅业、陈世宁（均已判刑）等人，在没有办理采矿许可证的情况下非法采砂。自2014年3月以来，在北海市银海区处使用抽砂设备、开底船等设备多次非法开采河砂进行销售。该抽砂场主要由被告人张丰湖出资，陈帅业、陈世宁等人负责管理，张丰湖给予二人各10%的股份。期间，北海市银海区农业水利局于2014年6月、2016年10月先后二次对上述非法采砂行为进行行政处罚。2017年1月，被告人张丰湖及陈帅业、陈世宁三人各投资2万元在福成镇山督村路口处建立洗砂场，组织铲车、运砂车辆到该河段处继续非法开采河砂，然后运往该洗砂场进行清洗，后以每方40-60元的价格进行销售获利。2017年3月24日晚，该采砂场正组织车辆从上述河段处运输河砂时被当场查获。经鉴定，该河段非法开采建筑用砂造成矿产资源破坏总价值为9832195元。 2019年7月26日，被告人张丰湖到公安机关投案。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 一、书证 1.建议移送涉嫌犯罪案件函、案件移送函、受案登记表，证实本案由北海市银海区人民检察院在工作发现，并建议北海市银海区农业水利局将涉嫌犯罪线索、材料移送银海公安分局立案侦查，银海分局已登记受理。 2.福成江采砂案涉案资料，证实涉案的采砂场位于，该采砂场于2014年3月、2016年6月曾先后二次被 4 北海市银海区农业水利局进行查处，并于2014年6月对陈帅业罚款2万元。 3.提取笔录、扣押清单，证实侦查人员从黄某2驾驶的小轿车后箱中提取并扣押到笔记本一本、三联收据七本、工作手册二本。 4.证明，证实被告人张丰湖及同案犯陈帅业、陈世宁等人未曾在该局办理福成江河道采砂许可审批手续。该局在银海区范围内未发放过关于采砂的采矿权许可证。 5.人员基本信息、在逃人员信息登记表，证实张丰湖的出生年月日及被作为在逃人员进行网上追逃。 6.到案经过，证实2019年7月26日11时，张丰湖到北海市公安局刑侦支队福成责任区投案。 7.刑事判决书，证实陈帅业、陈世宁因本案于2019年1月16日被北海市银海区人民法院分别判处有期徒刑一年六个月和一年五个月，均并处罚金三万元。 二、证人证言 1.马某的证言，证实马某驾驶桂Ｎ×××××货车到旁开2到3公里的地方福成江的右岸拉砂二次，一次是2017年3月16日左右拉了11车的砂，一车12方；第二次是2017年3月24日晚上9点半钟，到了凌晨时候就被查处了，被查处的时候车上还有一车砂没卸。其一共就拉了15车砂。其将砂拉至北铁公路白龙路口的一个砂场内堆放。是“罗五”在微信群里面发消息叫拉砂。其知道砂场有三个老板，一个是铁山港人，绰号叫“白龙二哥”，有两个是福成人，一个叫陈帅业，绰号“大帅”，另外一个叫陈世宁。 2.证人罗某1的证言，证实其共拉了四次砂，是陈帅业叫其去并叫其再找多几辆车去拉，其找7到8辆车去帮他拉砂，先后叫了卢某、陈顺、马某、周某等人去拉砂。每次拉砂都有人记数，有两次是陈帅业记数，有一次是陈世宁记数 5 。3月24日被查处那晚是一个绰号叫“千五”的男子在记数。每次结算都是其和陈帅业结算，其再给其他司机钱。其听说砂场有5到6个股东，但是其只认识里面的3个，一个是陈帅业，一个是陈世宁，一个绰号叫“白龙二哥”，这几个他都见过，可以认出他们，其他股东不知道是谁。 3.证人黄某1的证言，证实黄某1去涉案一共拉了三次砂，是罗某1叫其去的，每次其都是和罗某1对车数。其不知道这个砂场的老板是谁。 4.证人罗某2的证言，证实陈顺是“罗五”打电话叫去拉砂的。2017年3月24日晚上20时许，“罗五”打电话给其叫其去拉砂。其把车开到砂场之后，见有三、四辆货车已经在砂场里面开始装砂了，砂场的旁边还有一辆小车，车上有一男一女，那个男的是负责登记他们拉砂的车数，将砂拉到北海市北铁一级公路白龙路口山督村的一个砂场中转站，后来听“罗五”说是砂场是两个姓陈的和“白龙二哥”三人合伙开的。 5.证人卢某的证言，证实是“罗五”叫其去拉砂的，2017年3月份以来，其到沿福成江南边三公里右边的砂场共拉砂四次，拉到山督村村口右边的洗砂场。听“罗五“说这个砂场是陈帅业、陈世明、“白龙二哥”三人在管理。 6.证人周某的证言，证实周某在“罗五”的安排下到福成江边采砂场进行运砂到砂场处。他从2017年3月上旬开始到案发被查，共四个晚上到该砂场进行运砂，大约运了189方河砂。 7.证人庞某的证言，证实是“老二”打电话让其去位于福成镇福星花园沿福成江往南大约两公里处的福成江右边一个砂场处帮忙开铲车装砂，每天就晚上去装，每天给其150元的工钱，从2017年3月21日傍晚至3月24日晚共四晚，每天晚上去运砂的车辆都有十辆左右。 6 8.证人李某1的证言，证实2014年2月份的一天，“大富”（具体书名不详，福成镇端田村委朱砂岭村人）到坡福成江旁的一块快速树林地中跟其说，有老板要租其的地来抽砂用，问其租不租？其说价钱合适就租。然后“大富”就走了。到了2014年3月初的一天，“大富”和张丰湖找其要求租地，当时谈好租金31000元一年。2014年，张丰湖与其签了一份土地租赁协议，其把在坡福成江旁的一块约5亩快速树林地，包括两间瓦房以每年31000元的价格租赁给张丰湖，时间从2014年3月8日至2015年3月8日，张丰湖给了其3万元的押金。这样张丰湖给61000元现金后，租赁那块土地来放抽出来的砂。在那块地旁边福成江里抽砂，福成江河道中间原来有一块河砂堆积的土地，土地上还种有按树，张丰湖就把那块土地也租了。然后，张丰湖就在福成江里面抽砂。张丰湖就是从租赁的那块地时开始在福成江里面抽砂，一直持续到2017年1月份。但不是连续的抽砂，遇到有上级部门检查的时候就停一段时间，然后又抽一段时间。当时张丰湖用一艘抽砂船在福成江里面抽砂。其在该抽砂场看见“大富”、“老二”、“大帅在干活，“大帅”主要负责在抽砂场“计数”，“大富”和“老二”就是看抽砂场，平时也帮忙干活。 9.证人李某2的证言，证实2013年4月份，有3、4个男子找到其，叫其将位于福成镇关塘砖厂对面河床中的地卖给他们用于抽砂。这块地是村生产队的，其没有权利决定这块地的买卖，但是地上面的树是其的。他们几个见其不肯卖地就走了，后来那几个男子通过各种手段，生产队的其他社员就同意签字将这块地卖给了他们用于抽砂。其种在这块地上的树苗他们也没有赔偿，他们用勾机将树苗全部勾掉后，就开工抽砂，现在整块地都没有了，现在见到的只是河道内的一塘水。那几名男子中其中有一书男子绰号叫“大富”，他是朱砂岭人，另外几个男子其不认识 7 。 10.证人黄某2的证言，证实黄某2是在2014年由“大富”带到福成江砂场打工，主要负责看场，到了2015年2、3月份，因为经济纠纷“大富”退股，该砂场老板就剩老二”、“大帅”、“白龙二哥”三个股东，“老二”占一成，“大帅”占两成，“白龙二哥”占七成。到了2017年，因为采取直抽方式采砂被查处了几次，他们不敢以这种方式采砂了，2017年1月份他们在北铁公路白龙路口附近租了一块地，建成了一个洗砂场，2、3月份开始利用钩机在非法采砂场将河道内的砂钩成堆，再雇佣货车去将砂运到洗砂场清洗分类，然后变卖获利。2017年3月24日晚上，“白龙二哥”给其打电话，说晚上有货车去拉砂，叫其去帮忙记车数，其就到洗砂场开了砂场的那部吉利轿车，到采砂场，负责记录货车运砂的车数，那天晚上一共有十辆货车，中途坏了两辆，就有八辆货车在那里运砂，到了晚上11点多钟的时候就被银海区农水局查处了，那晚大概一共拉了33车砂，每车砂大概运12方左右的砂，共拉了300多方砂就被查处了。另外3月十多号的晚上“大帅”叫帮看场，那晚大概拉了500方左右的砂。 三、被告人及同案犯的供述与辩解 1.被告人张丰湖的供述与辩解，证实其于2014年向福成村三队村民租地进行抽取福成江河砂，并雇用陈帅业、陈世宁帮助管理和抽砂等，每人支付工资并有干股。在其抽取河砂期间曾经被银海区的农业水利部门行政处罚过，罚了2万元。后来其将该砂场租给“大头富”进行抽取。租金为每年2万元。2017年1月初，陈帅业和陈世宁合伙投资在福成的山督村路口附近做一个洗砂场。并从其的抽砂场抽取河砂到洗砂场进行清洗后出售。其收取陈帅业、陈世宁每车砂100元。2017年3 8 月24日案发当晚，其叫黄某2到抽砂场帮记运砂车数时被银海区政府联合相关行政执法部门查获。 2.同案犯陈帅业的供述，证实采砂场从2013年5月份开始做，采砂场没有合法手续，也没有经过相关部门批准，那时候是张丰湖（绰号叫“白龙二哥”）负责租地并安排抽砂，然后叫其过去看场，当时与其看场的还有陈世宁（绰号叫“老二”)，他也占有百分之十的干股，当时就我们三个人。但砂场刚做了两个月左右就被银海区有关部门下来检查并责令我们停工，后来就停工了。停工停到2014年年中的时候（具体几月份记不清楚），张丰湖说又开始抽砂并叫其和陈世宁过去负责看场，以一方砂五块钱的价格向“大头富”收取，然后张丰湖在这五块钱当中抽一块钱的利润平分给其和陈世宁，其和陈世宁就没有占有什么干股了。到了2014年底，张丰湖分给了其四千元作为分红。后来其三人就按照之前分红的模式继续抽砂，后来到2015年底的时候不知道什么原因“大头富”不在砂场抽砂了，然后其就不在砂场做工了。到了2016年初的时候，张丰湖说如果砂场赚到钱的话就分给其和陈世宁各一万块钱，但到目前为止张丰湖一直没有给其那一万块钱。后来砂场的事其就不清楚了。到了2017年年初的时候，其和张丰湖还有陈世宁在一起聊天的时候聊到了砂的问题，因为当时砂的价格贵，张丰湖说他在一队江边砂场那里还有很多砂，张丰湖就说每人出两万块钱做个洗砂场，然后把江边砂场的砂用车拉到洗砂场经过洗后再转卖给客户，当时其和陈世宁认为可以赚到钱于是就答应了。后来其就拿了两万块钱现金到白龙山督村也就是洗砂场位置交给了张丰湖，后来其三人就协议以每车砂150元人民币的价格跟张丰湖购买砂，车费由洗砂场出，然后拿到洗砂场洗后再以每方砂50元的价格转卖给客户，所得的钱三人平分。2017年3月24日晚上，北海市 9 银海区农业水利部门到福成镇上将拉砂的货车查获了。其跟张丰湖拉了150车左右的砂，经过洗后共卖出去约1千方左右，共获利约5万元。 3.同案犯陈世宁的供述，证实2014年的时候，张丰湖（绰号叫“二哥”）负责租地并安排抽砂，然后叫其过去看场，当时与其看场的还有陈帅业（绰号叫“大帅”)，采砂场没有合法手续，也没有经过相关部门批准。当时张丰湖是叫一名“富哥”的男子过来抽砂，按照一方砂五块钱的价格向“富哥”收取，然后张丰湖在这五块钱当中抽一块钱的利润平分给其和陈帅业。到了2014年的春节，张丰湖分给了其两千元。我们断断续续在砂场一直做到2015年8月份左右的时候，因为当时有政府部门经常到其的砂场查处，并烧掉砂船。后来因为没赚到什么钱其就不在那里做了。到了2017年春节的时候，张丰湖跟其提议现在的砂比较贵了，叫其一起跟他搞一个洗砂场。其二人把这个想法跟陈帅业说了，陈帅业也同意了张丰湖的想法，张丰湖就说每人出资两万元左右，出了钱之后，张丰湖在福成镇山督往白龙1000米左右的地方找了一块地作为场地，设备是由张丰湖租的，一切准备好后，我们的洗砂场就开始运行了，刚开始是拉一些地基砂，废砂过来洗，但是很快就没有砂了。后来，张丰湖提议去原来抽砂的地方去挖，把那些挖的砂拉到洗砂场经过洗后再转卖给客户，当时其和陈帅业认为可以赚钱于是就答应了。后来其三人就协议以每车砂150元的价格跟张丰湖购买砂，车费由洗砂场出，然后拿到洗砂场洗后再以每方砂40-60元的价格转卖给客户，所得的钱三人平分。2017年3月24日晚上张丰湖打电话说，政府的人把拉砂的车给查获了，叫其躲起来过一段时间再说。 四、鉴定意见 鉴定报告及鉴定结论书，证实经鉴定，犯罪嫌疑人张丰湖及同案犯陈帅业、陈世宁参与非法开采的河砂价值共9832195元。 10 五、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录 1.现场勘验笔录、照片，证实福成江非法开采河砂现场的具体位置及周边的情况。 2.辨认笔录，证实同案犯陈世宁辨认出福成江采砂场老板张丰湖及参与砂场采砂的同案犯陈帅业；证人马某、卢某、罗某1分别辨认出黄某2就是2017年3月24日晚在福成江采砂场记运砂车数的人；罗某1辨认出张丰湖、陈帅业、陈世宁就是福成江采砂场的老板；李某1辨认出张丰湖、陈帅业、陈世宁、陈世橡就是福成江采砂场的老板；黄某2辨认出张丰湖、陈帅业、陈世宁就是福成江采砂场的老板；庞某辨认出陈世宁就是雇请其开铲车到福成江采砂场铲砂装车的“老二”。 针对被告人张丰湖及其辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判如下： 1.关于被告人张丰湖非法采矿时间的问题。被告人张丰湖及其辩护人提出张丰湖自2014年6月开始再没有参与抽砂的辩护意见。经查，证人李某1的证言证实，2014年3月，张丰湖向李某1租赁福成村委南一队十七坡福成江旁的一块5亩快速林场地，张丰湖从租赁那块地时开始在福成江里抽砂，一直持续到2017年1月，但不是连续的抽砂，遇到上级部门检查的时候就停一段时间。证人黄某2的证言证实，2014年，“大富”带其到福成江砂场打工，主要负责看场，到了2015年2、3月、大富退股，该砂场就剩“老二”、“大帅”、“白龙二哥”三个股东。到了2017年，因为采取直抽的方式采砂被查了几次，他们不敢再以这种方式采砂了，于是2017年1月份在北铁公路白龙路口附近租了一块地，建了一个洗砂场。2017年3月24日晚，“白龙二哥”打电话给其，说晚上有货车到砂场拉砂，让其帮忙计车数，到了晚上11点多被银海区农业水利局查处了。证人李某1、黄某2的 11 证言均证实自2014年3月至案发，张丰湖一直断断续续在抽砂，案发时还安排黄某2到砂场计数。故对被告人及其辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。 2.关于被告人张丰湖是否投资洗砂场的问题。被告人张丰湖及其辩护人提出张丰湖没有投资洗砂场的辩护意见。经查，同案犯陈帅业、陈世宁的供述均证实，2017年年初，张丰湖、陈帅业、陈世宁各出资二万元，张丰湖在福成镇山督村租了一块场地建洗砂场。被告人及其辩护人的辩护意见与本院查明的事实不符，故对上述辩护意见，本院不予采纳。 3.关于本案鉴定意见是否可以采纳的问题。被告人的辩护人提出本案申请鉴定的单位、鉴定单位、鉴定文书形式、鉴定地点、鉴定数额存在问题，且鉴定人员未签名，不应予以采纳的辩护意见。经查，本案涉案抽砂场在北海市银海区处，该地点有建议移送涉嫌犯罪案件函、土地租赁协议、证人李某1的证言等证据证实，并非张丰湖供述及辩护人所提的三队河段处。本案鉴定地点也是在处，鉴定地点与涉案抽砂地点一致。本案鉴定报告是由北海市银海区农业水利局委托广西壮族自治区北海水文工程矿产地质勘察研究院作出，鉴定报告封面有相关人员签字确认，后经广西壮族自治区国土资源厅负责审查并出具鉴定结论书。根据国土资源部关于《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》第三条“省级以上人民政府国土资源主管部门对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏或者严重破坏的价值出具的鉴定结论，作为涉嫌犯罪的证据材料，由查处矿产资源违法案件的国土资源主管部门依法移送有关机关”及第五条“省级以上人民政府国土资源主管部门设立非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会，负责审查有关鉴定报告并提出审查意见”之规定，本案广西壮族自治区国土资源厅审查广西壮族自治区北海水文工程矿产地质勘察研究院作出的鉴 12 定报告，并出具鉴定结论书符合国土资源部关于《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》的内容。故对被告人及其辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人张丰湖违反矿产资源法的规定，在既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的情况下，纠集他人擅自开采河砂，造成矿产资源破坏的价值为9832195元，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控的罪名成立。在共同非法采矿犯罪活动中，被告人张丰湖系犯意提出者、出资者，负责租赁场地，起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人张丰湖主动向公安机关投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。 依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第二款第（一）项、第四条第一款第（二）项之规定，判决如下： 被告人张丰湖犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金五万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月9日起至2024年5月8日止；罚金在判决生效之日起一个月内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  严碧璐 人民陪审员  梁自娟 13 人民陪审员  秦 荣 二〇二〇年十一月十一日 书 记 员  董名祖 附本判决书引用的法律条文： 1.《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 14 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”: （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）; （五）其他未取得许可证的情形。 第三条 15 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”: （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”: （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 16