内蒙古自治区察哈尔右翼前旗人民法院   民事判决书   （2020）内0926民初599号   原告察哈尔右翼前旗工业和信息化局，统一社会信用代码11152630011713559J。   法定代表人曹某。   委托代理人李某，乌兰察布市察右前旗“148”协调指挥中心法律服务所法律服务工作者。   被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司，统一社会信用代码91150926MA0N3TDT30，办公地察右前旗京蒙家具合作产业园。   法定代表人卢某。   被告卢某，公民身份号码×××，现住乌兰察布市。   原告察哈尔右翼前旗工业和信息化局（以下简称察右前旗工信局）诉被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司、卢某追偿权纠纷一案，本院于2020年9月18日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告察右前旗工信局的委托代理人李某、被告卢某暨被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司的法定代表人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告察右前旗工信局诉称，根据《乌兰察布市中小微企业“助保金”贷款实施方案》乌政办（2016）45号文件规定，从2016年7月份开始，全市实施中小企业“助保贷”政策。按文件要求，各旗县主管部门（经信局）必须存入市“助保贷”工作领导小组办公室指定的项目合作银行专户“市中小企业公共服务中心”资金800-1000万元，用于各自旗县内中小企业向银行贷款时的风险保证金，当贷款企业不能按时还贷时，放款银行将启动代偿机制，从“市中小企业公共服务中心”专项账户划扣旗县存入的风险保证金，归还企业贷款本金及利息。   2017年12月28日，被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司向原告（原察右前旗经济信息商务局，2019年1月22日机构改革变更为察右前旗工业和信息化局）提出“助保贷”申请，经原告按政策程序向旗政府，市“助保贷”工作领导小组办公室报告后获得批准。被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司与项目合作的内蒙古银行乌兰察布新区支行签订《借款合同》借款金额300万元人民币，该公司法定代表人卢某作为连带保证人签订了《保证合同》贷款期限一年，从2018年2月9日至2019年2月8日到期。签订合同后银行按时拨付了贷款本金300万元。   该贷款到期后，被告并没有按合同约定按时还贷。银行按照《助保金贷款业务合作协议》约定，于2019年7月31日从原告存入市“中小企业公共服务中心”账户划走2945920元，用于代偿被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司贷款本金及利息不足部分。现时间已经一年多，期间经多次协商，被告仍未归还原告被划扣走的资金。现向法院提起诉讼请求：一、依法判令被告卢某及被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司连带归还原告代偿款2945920元；二、案件受理费由被告承担。   原告察右前旗工信局为支持其诉讼请求向法庭出示下列证据：   1．营业执照、法定代表人身份证明及法定代表人身份证复印件、前党发（2019）23号关于《察哈尔右翼前旗机构改革方案》的文件，拟证明原告主体资格，曹某是该局的局长，察右前旗经济信息商务局于2019年1月22日机构改革变更为察哈尔右翼前旗工业和信息化局；   2．内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司助保贷资金申请报告，拟证明被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司申请贷款的事实；   3.前经信商发【2017】438号《关于为内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司申请助保贷资金的报告》、前经信商发【2018】45号《关于为内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司申请助保贷资金的报告》，拟证明放款是经过合法程序合法审批的；   4.《借款合同》、《保证合同》及公证书，拟证明贷款事实，被告卢某作为连带保证人签订了《保证合同》；   5.注入资金凭证，拟证明原告按规定存入乌兰察布市“助保贷”办公室设立的“乌兰察布市中小企业公共服务中心”资金1000万元的凭证，通过两笔注入1000万元；   6.乌兰察布市“助保贷”办公室的证明材料，拟证明内蒙古银行乌兰察布新区支行划扣的资金2945920元系原告注入资金池的资金；   7.内蒙古银行乌兰察布新区支行划扣资金告知函、扣划凭证，拟证明内蒙古银行乌兰察布新区支行划扣原告注入专户的资金后的通知函和划扣款凭证；   8.乌兰察布市政府办文件乌政办发（2016）45号，拟证明原告根据文件规定提供助保贷工作。   被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司及被告卢某辩称，对原告陈述的事实无异议，我正在融资，能否给我一段时间，等融资回款就能把钱还了。   被告卢某及被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司提供以下证据：   营业执照、法定代表人身份证明及身份证，拟证明被告诉讼主体资格。   经审理查明，2016年7月16日乌兰察布市人民政府办公厅印发了《乌兰察布市中小微企业“助保金贷款”实施方案（试行）》乌政办（2016）45号，该文件规定“市县两级成立推进助保金贷款工作领导小组办公室，市管理办设在乌兰察布市中小企业公共服务中心，负责全市助保贷工作的管理和业务的开展，与合作银行签订协议并共同管理运作资金池。旗县管理办设在属地经信局，负责本地企业的筛选、推荐及贷款企业的上报工作并协助市管理办管理和运作资金池。贷款流程及要求，入群企业需要贷款时，向当地旗县管理办提出申请，并由旗县管理办向市管理办提出申请。市管理办汇总后向合作银行提交贷款企业名单。银行在接到市管理办提交的贷款企业名单后，应在5个工作日内会同市县两级管理办完成对企业的现场审查，并在5个工作日内就是否对企业发放贷款出具书面说明。贷款发放最终由市管理办函告放贷银行，银行未经市管理办许可不得私自放贷。对既没有办理续期，又未能按时归还贷款的企业，将启动追偿机制。当企业风险保证金不足时，放贷银行和市管理办向借款人追偿及执行担保的方式进行债务追偿。追索回的资金或企业恢复还款收回的资金扣除双方认可的追索费用、违约金后，先偿还银行债权，剩余部分补回风险保证金。   2017年12月28日，被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司向察右前旗助保贷工作领导小组办公室提出《内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司助保贷资金申请报告》，申请助保贷资金300万元。同日，原告察右前旗工信局（原察右前旗经济信息商务局）向乌兰察布市助保贷工作领导小组办公室提出《关于为内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司申请助保贷资金的报告》，申请助保贷资金300万元。察右前旗助保贷工作领导小组办公室分别于2018年1月31日、2018年2月2日分两笔向乌兰察布市中小企业公共服务中心转账1000万元作为助保贷风险补偿抵押金。2020年2月8日原告察右前旗工信局（原察右前旗经济信息商务局）向察右前旗人民政府提出《关于为内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司申请助保贷资金的报告》，载明“因该公司土地手续在办理之中，此次申请助保金贷款企业没有资产抵押作担保，需我局给内蒙古银行出据增信建议书，由我旗“助保贷”风险金池提供全额担保。   2018年2月9日被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司（借款人）与内蒙古银行乌兰察布新区支行（贷款人）签订了编号为内乌兰新支（流）字〔2018〕第3号《流动资金借款合同》，约定“第一条、借款金额，借款人向贷款人借款人民币（大写）叁佰万元整（300万元人民币）。实际借款金额以借据为准。二、借款期限，为壹拾贰个月，自2018年2月9日起至2019年2月8日止……三、贷款用途，本合同项下贷款用于购进设备及生产原材料，未经贷款人书面同意，借款人不得改变借款用途。四、贷款利率，本合同项下贷款利率按固定利率，年利率为8.7%”。同日，被告卢某作为保证人与内蒙古银行股份有限公司乌兰察布新区支行签订了编号为内乌兰新支（保）字[2018]第6号《保证合同》，载明“第一条保证方式，保证人提供连带责任保证。第二条保证范围，主合同项下本金人民币大写叁佰万元整（小写）3000000及利息（包括复利和罚息）、违约金、赔偿金……,第三条保证期间，自本合同生效之日起至主合同项下的债务履行期限届满之日后两年止……”,同时，被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司与内蒙古银行股份有限公司乌兰察布新区支行在乌兰察布市公证处对流动资金借款合同进行了公证，公证书编号为（2018）乌证内字第2259号；被告卢某与内蒙古银行股份有限公司乌兰察布新区支行在乌兰察布市公证处对保证合同进行了公证，公证书编号为（2018）乌证内字第2260号。合同签订后内蒙古银行股份有限公司乌兰察布新区支行依约向被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司拨付了贷款本金300万元，后被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司向其支付了部分本息。该贷款到期后，被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司并没有按合同约定按时还贷。内蒙古银行股份有限公司乌兰察布新区支行于2019年7月31日从乌兰察布市中小企业公共服务中心账户划扣2945920元。2020年8月11日，乌兰察布市助保贷工作领导小组办公室出具证明材料“察右前旗经济信息商务局存入乌兰察布市助保贷工作领导小组办公室乌兰察布市中小企业公共服务中心”资金池账号为×××专项账户现金人民币壹仟万元整（￥1000万元整）。2019年7月31日被内蒙古银行乌兰察布新区支行划扣贰佰玖拾肆万伍仟玖佰贰拾元整，（￥2945920元），用于代偿内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司逾期贷款及利息。”现原告向法院提起诉讼，请求：一、依法判令被告卢某及被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司连带归还原告代偿款2945920元；二、案件受理费由被告承担。   另查明，2019年1月22日原察右前旗经济信息商务局变更为察哈尔右翼前旗工业和信息化局，被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司是被告卢某以自然人独资形式注册成立。   本院认为，承担了担保责任的担保人，可以向债务人追偿，也可以要求其他保证人清偿其应当分担的份额。原告以其在乌兰察布市“中小企业公共服务中心”风险金池为被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司提供全额担保，被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司从内蒙古银行股份有限公司乌兰察布新区支行贷款300万，贷款到期后，被告未按合同约定履行还款义务。2019年7月31日内蒙古银行股份有限公司乌兰察布新区支行从乌兰察布市中小企业公共服务中心账户划扣2945920元，后乌兰察布市助保贷工作领导小组办公室出具材料证明，该款系从察右前旗经济信息商务局即原告察右前旗工信局存入资金池（账号为×××）1000万元中划扣，用于代偿被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司逾期贷款及利息。原告察右前旗工信局代被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司偿还借款本息其有权追偿，故原告要求被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司归还代偿款2945920元的诉求，本院予以支持。又被告卢某系被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司的股东，其未在庭审中提供证据证明该公司的财产独立于自己的相关证据，故被告卢某对被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司的上述债务承担连带清偿责任。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定,判决如下:   被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司于本判决生效后十日内归还原告察哈尔右翼前旗工业和信息化局代偿款2945920元，被告卢某对上述款额的给付承担连带清偿责任。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费30367元减半收取15184元，由被告内蒙古蒙妮丽莎家具有限公司、被告卢某负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。   审判员 冯晓娟     二〇二〇年十一月二十六日   书记员   张 震   附法律条款：   《最高人民法院关于适用若干问题的解释》   第三十八条同一债权既有保证又有第三人提供物的担保的，债权人可以请求保证人或者物的担保人承担担保责任。当事人对保证担保的范围或者物的担保的范围没有约定或者约定不明的，承担了担保责任的担保人，可以向债务人追偿，也可以要求其他担保人清偿其应当分担的份额。   同一债权既有保证又有物的担保的，物的担保合同被确认无效或者被撤销，或者担保物因不可抗力的原因灭失而没有代位物的，保证人仍应当按合同的约定或者法律的规定承担保证责任。   债权人在主合同履行期届满后怠于行使担保物权，致使担保物的价值减少或者毁损、灭失的，视为债权人放弃部分或者全部物的担保。保证人在债权人放弃权利的范围内减轻或者免除保证责任。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决，判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时作出判决。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。