山东省寿光市人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)鲁0783民初5730号 原告：东营万瑞盐化有限公司。住所地：东营市河口区仙河镇通港路孤东准备大队对面(仙河滨港商务宾馆）。统一社会信用代码：91370503068748621R。 法定代表人：王光伟，总经理。 委托诉讼代理人：任运传，山东天乙律师事务所律师。 被告：李云山，男，1932年11月18日生，汉族，住寿光市。 被告：李翠英，女，1931年10月15日生，汉族，住寿光市。 被告：张秀芹，女，1954年4月26日生，汉族，住寿光市。 被告：李秋明，男，1980年11月7日生，汉族，住邹平县，现住寿光市。 被告：李秋珍，女，1983年2月6日生，汉族，住寿光市。 被告：李秋浩，男，1987年2月14日生，汉族，住寿光市。 上述六被告委托诉讼代理人：杜渤海，山东齐征律师事务所律师。 上述六被告委托诉讼代理人：刘广文，山东优克律师事务所律师。 原告东营万瑞盐化有限公司（以下简称万瑞公司）与被告李云山、杨翠英、张秀芹、李秋浩、李秋珍、李秋明盐田租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月7日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月16日公开开庭进行了审理。原告东营万瑞盐化有限公司的委托诉讼代理人任运传、被告李秋浩、李秋珍及其与被告李云山、杨翠英、张秀芹、李秋明的共同委托诉讼代理人杜渤海、刘广文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东营万瑞盐化有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告承包费1906118元；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年12月份，原告与李大公签订了《盐田承包合同书》两份，约定原告将位于东营市河口区仙河镇济军基地的1号、2号盐田发包给李大公，承包期限6年，自2017年1月1日至2022年10月30日，承包费为1号盐田每年380000元、2号盐田每年380000元，每年的承包费于当年的7月31日前交清，以现金形式缴纳200000元，剩余部分由原告所欠李大公工程款抵顶。合同还约定，发生争议由合同签订地人民法院裁决。合同签订后，原告将盐田交由李大公经营，但被告未按约交纳承包费，截止2020年8月份，被告累计欠原告承包费1906118元。2018年7月8日李大公去世，盐田由其继承人继续经营至今。原告多次催要承包费，被告拒不交纳，现诉请贵院依法裁判。 六被告辩称，一、涉案土地盐田的来源。涉案土地使用权归中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地享有。济军基地良种草试验所占有涉案土地是依据与济军基地酒厂2013年4月1日签订的《土地租赁合同》。2012年6月21日山东大地盐化集团(大地集团）与济军基地良种草试验所签订《土地承包协议》，在2014年9月3日与济军基地签订《军队土地租赁合同》(大地集团与济军基地协商解除《土地承包协议》并另行签订《军队土地租赁合同》）。万瑞公司占有涉案土地的依据是与大地集团于2013年5月26日签订的《土地承包协议》，李云山、杨翠英、张秀芹、李秋浩、李秋珍、李秋明等人占有涉案土地权利系依据其与万瑞公司于2017年1月订立的涉案《盐田承包合同》，根据上述事实李云山、杨翠英、张秀芹、李秋浩、李秋珍、李秋明等人对涉案土地享有的权利，最终源于济军基地酒厂与良种草试验所签订的《土地租赁合同》，以及济军基地与大地集团签订的《军队土地租赁合同》。二、涉案土地使用权的变动情况。因山东大地盐化集团未履行生效判决也未缴纳后期承包费，济军基地于2017年4月28日书面通知大地集团解除双方签订的《军队土地租赁合同》，在合同解除后，双方即不存在涉案土地的租赁关系，同时不论万瑞公司与山东大地盐化之间是何种关系，在上一手合同解除后，万瑞公司同样对涉案土地没有使用权，更没有对外租赁权，收益权，万瑞公司与李云山、杨翠英、张秀芹、李秋浩、李秋珍、李秋明等人签订的《盐田承包合同》已经丧失继续履行的条件，万瑞公司主张2017年4月28日之后的土地承包费没有任何依据，依法不能成立。在济军基地已与大地盐化集团解除涉案《军队土地租赁合同》的情况下，李云山、杨翠英、张秀芹、李秋浩、李秋珍、李秋明等人也应当及时向济军基地返还土地，同时大地集团即万瑞公司在涉案土地上形成的附着物根据其与济军基地之间的《军队土地租赁合同》的约定以及生效判决的判决结果应无偿归土地使用权人。三、山东大地集团与原告东营万瑞盐化有限公司之间的关系。万瑞公司虽然与山东大地盐化集团签订了《土地承包协议》，但万瑞公司并未向山东大地集团交纳过土地承包费，万瑞公司与山东大地集团之间的《土地承包协议》并未实际履行。山东大地盐化集团有限公司与山东大地盐化集团、万瑞公司存在一定的人员、财产混同，并实际控制山东大地盐化集团、万瑞公司进行民事活动。四、关于万瑞公司与李大公签订的《盐田承包合同》约定的承包费及2017年4月28日《军队土地租赁合同》解除之后土地使用费的金额及权利归属问题。2017年1月1日到2017年4月28日即从《盐田承包合同》签订到《军队土地租赁合同》解除，大地集团以及万瑞公司享有对涉案土地的对外租赁权，答辩人应按照合同约定支付承包费，应付金额为253332元，计算方式为(380000+380000）元÷12×4。2017年4月28日《军队土地租赁合同》解除后，双方即不存在涉案土地的租赁关系，同时不论万瑞公司与山东大地盐化之间是何种关系，在上一手合同解除后，万瑞公司同样对涉案土地没有使用权，更没有对外租赁权，收益权。根据东营市中级人民法院(2019）鲁05民初179号、山东省高级人民法院(2020）鲁民终1255号民事判决书判决大盐化集团向济军基地参照原《军队土地租赁合同》约定的每年每亩600元的标准赔偿损失，根据济军基地的请求，赔偿损失计算到2018年6月份。2017年4月28日以后到2018年6月份，答辩人实际占有使用涉案土地，大地集团、万瑞公司判决支付的期间损失可以视为是为答辩人代付的占有使用土地的使用费，该费用应由答辩人承担，但万瑞公司依据《盐田承包合同》的约定主张承包费没有依据，其已经没有收益权，不能另外获取利益。李云山、杨翠英、张秀芹、李秋浩、李秋珍、李秋明使用盐田为1号1888.44公亩、2号1929.81公亩，共计3818.25公亩，合3818.25×100÷666.67=573市亩。应交土地使用费的时间2017年5月到2018年6月共计13个月，每月每亩使用费为600元÷12=50元，应承担土地使用费用573亩×50元×13个月=372450元，另加应交承包费为253332元，共计应向万瑞公司支付625782元，李云山、杨翠英、张秀芹、李秋浩、李秋珍、李秋明已付933082元，超付307300元，答辩人保留向万瑞公司主张返还超付承包费的权利。至于2018年6月之后，答辩人等人使用涉案土地产生的权利、义务与万瑞公司没有关系。综上，答辩人已经支付应付承包费，且在济军基地与大地集团合同解除后发生的应该支付的土地占使用费已经付清，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织双方当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的盐田承包合同、一号二号盐田平面图、资产交接明细表，被告提交的东营市中级人民法院（2018）鲁05民初757号、（2019）鲁05民初179号、山东省高级人民法院（2020）鲁民终1255号民事判决书，其真实性经对方当事人质证无异议，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年6月21日，山东大地盐化集团（以下简称大地集团）与中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地（以下简称济军基地）良种草试验所签订《土地承包协议》，承包土地18000亩用于建设溴盐联产项目。后因济军基地内部调整,大地集团与济军基地于2014年9月3日协商解除了《土地承包协议》,就涉案土地重新签订了《军队土地租赁合同》,约定由大地集团承租济军基地北界桩埕路、南界孤北水库进水渠(截渗沟)、东界滨港路、西界孤北水库(附四至边界图)约1.8万亩土地,用于溴盐联产项目(工业盐、溴素),租赁期限20年(自2014年12月21日起至2034年12月20日止);每年每亩土地租金为600元,年租金总额为10800000元,具体以实际测量的土地亩数租金缴纳。经合同双方均确认土地租赁合同中实际履行的土地亩数为16362.64亩。 大地集团取得涉案土地租赁权后,将部分土地交由东营万瑞盐化有限公司进行经营。2013年3月至2014年5月,李大公、唐清双等人与万瑞公司就6335.25亩涉案土地签订了溴盐联产项目工程施工合同,在涉案土地上实施了道路、水线土方、盐田建设打井等工程。后因万瑞公司未足额支付李大公、唐清双等24人工程款,万瑞公司分别与李大公、唐清双、杨守刚、孙邦军、张钦东、刘超军、孙文进等人签订盐田承包合同书,将涉案十七付盐田约6335.25亩承包给李大公、唐清双、杨守刚、孙邦军、张钦东、刘超军、孙文进等人抵顶部分工程款。 本案中，2016年12月份，原告与李大公签订了《盐田承包合同书》两份，分别约定原告将位于东营市河口区仙河镇济军基地的1号滩1888.44公亩、2号滩1929.81公亩盐田发包给李大公，承包期限均为6年（自2017年1月1日至2022年10月30日），承包费均为380000元/年，每年承包费于当年的7月31日前交清，每年以现金形式缴纳200000元，剩余部分由原告所欠李大公工程款抵顶。合同签订后，原告将上述盐田交由李大公经营使用，使用人累计已交纳承包费120000元、抵顶工程款763082元，合计883082元。 同时查明：2017年4月28日,因大地集团未履行交纳承包费义务,济军基地通知大地集团解除了双方签订的《军队土地租赁合同》。2019年3月28日，济军基地就上述土地将大地集团、山东大地盐化集团有限公司及本案被告等人一并诉至东营市中级人民法院，要求返还占用土地16362.64亩并支付土地租赁费、占用费等。后东营中院作出（2019）鲁05民初179号民事判决，判令大地集团返还土地10027.39亩并赔偿土地损失15425878.86元，但驳回了济军基地其他诉求。后济军基地、大地集团均提起上诉，经山东省高级人民法院于2020年7月23日作出（2020）鲁民终1255号民事终审判决，维持了东营中院（2019）鲁05民初179号民事判决的第一、二、四项，并判令包括本案被告在内的唐清双、杨守刚等人于判决之日起十日内返还济军基地土地6335.25亩。 另查明：1、被告李云山系李大公之父，被告杨翠英系李大公之母，被告张秀芹系李大公之妻，被告李秋明系李大公长子，被告李秋浩系李大公次子，被告李秋珍系李大公之女。原签约人李大公于2018年7月8日去世，无其他法律意义上的第一顺序继承人。2、涉案盐田现仍由被告李秋浩、李秋明受其他被告委托进行经营管理，尚未返还济军基地。3、涉案土地地面附着物现有盐池、生产用房、卤水井、高低压线路、道路、送回水线、卤水库(被告未占用）、拦水坝(公用设施）。 本院认为，在山东省高级人民法院就案涉土地所作出的生效判决中，已明确认定被告等人占有、使用涉案土地的权利虽然来源于原、被告之间签订的《盐田承包合同》，但因大地集团及原告万瑞公司并不享有对涉案土地的承包权或转包权、出租权，故被告对涉案土地所享有的权利实为承租权而非承包经营权，据此，本院依法确认原、被告之间就涉案土地所产生的法律关系应为租赁合同关系。该名为《盐田承包合同》的租赁协议内容均系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，合同中关于约定标的物、期限、费用标准、支付方式等的主要条款亦合法有效。 但是，在济军基地于2017年4月28日解除与大地集团的《军队土地租赁合同》后，依照合同约定且经生效裁判文书认定，涉案土地及地上附着物已由济军基地无偿收回，自合同解除之日起，大地集团已丧失了对涉案土地进行租赁、转让等处分及收益的权利。同样，源于前述《军队土地租赁合同》所衍生的原、被告间盐田承包合同亦已无法继续履行，双方的合同权利义务终止，原告无权依据该盐田承包合同再向被告主张2017年4月28日以后的合同权利。鉴于本案被告实际支付及抵顶的租赁费已明显超出自2017年1月1日至同年4月28日期间正常合同履行期间的租赁费，故原告在对涉案土地使用权利来源消失的情况下向被告主张2017年4月28日以后的土地使用费，已无权利基础，本院不予支持。 依照《中华人民共和国继承法》第三条、第十条、第三十三条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第二百一十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下： 驳回原告东营万瑞盐化有限公司的起诉。 案件受理费减半收取10978元，退给原告东营万瑞盐化有限公司。保全费5000元，由原告负担。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审判员  国仁团 二〇二〇年十一月十八日 书记员  孙悦峰