广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初793号原告：广州市荔湾区住房和建设局，机构地址广东省广州市荔湾区信义路21号。负责人：游志红，职务局长。委托诉讼代理人：陈斯毅，北京大成（广州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄启鸿，北京大成（广州）律师事务所律师。被告：广州市燕骏贸易有限公司，住所地广州市荔湾区十三行路故衣街8号三楼（市场地址：荔湾区十三行路豆栏上街5号首层、故衣街8号首层粤兴服装商场）。法定代表人：徐骏超。委托诉讼代理人：黄蕴仪，广东经国律师事务所律师。原告广州市荔湾区住房和建设局与被告广州市燕骏贸易有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广州市荔湾区住房和建设局的委托诉讼代理人黄启鸿，被告广州市燕骏贸易有限公司的委托诉讼代理人黄蕴仪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广州市荔湾区住房和建设局向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告之间就广州市荔湾区光复南路168号首层后部位房屋的不定期租赁关系；2.被告及共同使用人腾空上址房屋交还原告；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：广州市荔湾区光复南路168号首层后部位房屋是原告的直管房屋，讼争房屋出租给被告作仓库使用，出租面积673.39平方米，租金12910.60元，租赁期至2011年6月30日。租赁期满后，被告仍继续使用涉案房屋。由于原、被告之间就涉案房屋的租赁合同已经届满，双方未能就续租事宜达成一致协议，双方形成的是不定期的租赁关系。根据《合同法》第232、235、236条规定：双方合约为不定期租赁关系，原告可随时要求解除合同关系收回房屋使用权；同时，根据双方签订的《广州市直管房租赁合同（非住宅〉》第四条约定：被告应该依时交纳租金；第十三条：租赁期满且原告要求收回房屋的，被告应交回原告。因此，被告的行为已经违反了法律及合同规定，理应承担相应的法律责任。被告广州市燕骏贸易有限公司答辩称：不同意原告的全部诉讼请求。第一，涉案房屋的性质是公房，在没有出现发还业主管业的情况下，应当一直延续原租赁关系，况且被告是涉案房屋历史使用人，使用已有十几年以上的时间，从未出现任何违约行为，再加上被告在年前出资十几万元对涉案房屋进行装修和房屋结构的加固，原告均没有提前的和被告表达过要解除租赁关系的意思，也没有出具任何的解除通知，如此时解除双方的租赁关系，则被告损失惨重，投入的装修费便白费了。因此，请求法院根据公平合理的原则对原告的诉请予以驳回。被告庭后向本院补充提交意见，载明原告未向被告出具过关于涉案房屋要进行招拍挂的通知，涉案房屋也未挂网履行上述程序，鉴于被告对房屋装修不久，为了减少损失和根据公平合理原则，被告同意参与涉案房屋的招拍挂程序，参与竞拍，被告认为双方签订的合同属于行政协议，应驳回原告起诉。本院经审理查明：2016年6月3日，广州市荔湾区人民政府办公室印发荔府办[2016]22号《广州市荔湾区住房和建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，将原广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局涉及住房保障等职责划入广州市荔湾区住房和建设局。根据广州市房地产档案局出具的广州市房地产公代逆产情况表显示，光复南路168（2区3段2667地号），产权来历为淘汰重建、增加面积，处理日期为1997年4月15日，房产字为（代）房6258，性质为公。2010年8月9日，广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局（出租人，甲方）与被告广州市燕骏贸易有限公司（承租人，乙方）签订最后一份租赁合同即《广州市直管房（非住宅）租赁合同》，约定甲方将坐落在荔湾区光复南路168号首层后部位（产别：公产）的房地产出租给乙方，作仓库用途，建筑面积673.39平方米；租赁期限自2009年7月1日至2011年6月30日，每月租金12910.6元；需要对房屋进行扩、加、改建（含改变内隔间）、室内装修或增加设备，必须经甲方书面同意并订立书面协议，乙方擅自对房屋扩、加、改建（含改变内隔间）、室内装修或增加设备的，甲方可单方终止本合同并收回房屋；租赁期满且甲方要求收回房屋的，乙方应交回原承租房屋和设备给甲方；租赁期届满，甲乙双方未续订合同而甲方要求收回房屋，乙方拒不交出承租房屋的，甲方除要求乙方限期迁出和补交占用期的房屋占用费（房屋占用费比照租金收取）外，并有权按占用期内房屋占用费总额的100%收取乙方违约金；本合同经双方签名或盖章后，自租赁登记备案之日起生效；补充条款第三点即承租单位为非国有企业的，租赁期满如申请续租的，按照市场情况重新议定租金；本合同承租单位同意该补充条款。该合同以穗租备472001881号办理了租赁登记备案手续。广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局于2010年7月9日出具的附租赁合同的《房屋产权及用途证明（存根）》载明，光复南路168号是该局管业的经租产房屋，该屋首层后和二楼部位673.39平方米，为仓库用途，承租单位为广州市燕骏贸易有限公司。合同期满后，原、被告之间没有续签合同，被告广州市燕骏贸易有限公司继续使用涉案房屋，并按约定租金标准向原告支付租金。2020年1月13日，本院在涉案房屋的显眼处张贴通知，限期涉及该房的承租人及实际使用人来院登记主张权利，但期限届满后未有承租人或实际使用人来院登记。2020年2月28日，本院通过公告方式向被告送达起诉状副本，2020年4月29日即视为已送达。庭审中原告陈述，因市住建委要求非住宅的房屋需要通过公开招租的方式来确定新的承租人，故原、被告没有续签合同，在2018年统一进行公开招租时，被告不同意签公开招租同意书。庭审中被告陈述，被告不同意签的原因是原告要求租金按照市场租金标准来核定，与涉案房屋公房的性质不符。本院认为：广州市荔湾区住房和建设局的原告诉讼主体是适格的。原告广州市荔湾区住房和建设局与被告广州市燕骏贸易有限公司在广州市荔湾区光复南路168号首层后部位房屋建立的租赁合同合法有效。涉案租赁合同是原告以民事主体身份与被告建立的合同，属于民事诉讼范畴。依据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定:“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”本案中，原、被告签订的租赁合同期限届满后，双方没有续签合同，但是被告一直有向原告支付租金，因此，原、被告之间形成不定期租赁关系，双方仍应受原租赁合同内容的约束。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条之规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。2020年4月29日视为被告收到本院送达的本案起诉状副本之日，本院确定原告解除租赁关系的诉求已于此时实际到达被告，因此，确定双方的租赁合同关系在2020年4月29日起解除。租赁关系解除后，被告及同住人员应当将房屋腾空交还给原告，但应给予合理的搬迁期限，本院酌定被告的搬迁期限为三十日。关于被告答辩意见中的装修问题，其在本案未就涉案房屋的装修提出反诉请求及相关证据，本院在本案中不予处理，被告可另循途径解决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十六条、第二百三十二条、第二百三十六条的规定，判决如下：一、确认原告广州市荔湾区住房和建设局与被告广州市燕骏贸易有限公司关于广州市荔湾区光复南路168号首层后部位房屋的租赁合同关系于2020年4月29日解除；二、在本判决发生法律效力之日起三十天内，被告广州市燕骏贸易有限公司（含房屋的共同使用人）腾空搬出广州市荔湾区光复南路168号首层后部位房屋并交还给原告广州市荔湾区住房和建设局。案件受理费100元，由被告广州市燕骏贸易有限公司负担（受理费原告已预交，由被告在本判决发生法律效力之日起十天内迳付原告广州市荔湾区住房和建设局，本院不再退回）。如不服本判决，可以自收到判决书之日起十五日内，向本院提起上诉，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 余 静人民陪审员 何 憬人民陪审员 李玉兰二〇二〇年十一月三日书 记 员 林凯琳陈展鹏