文书内容江苏省涟水县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0826民初7451号原告：王桂林，女，汉族，1967年7月7日生，居民，住涟水县。委托诉讼代理人：孙国荣，男，汉族，1964年1月1日生，居民，住涟水县。被告：涟水县交通运输局，住所地涟水县涟城镇红日大道18-12。法定代表人：张俊，该局局长。委托诉讼代理人：孙智华，该局法律顾问。原告王桂林诉被告涟水县交通运输局劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王桂林及其委托诉讼代理人孙国荣、被告涟水县交通运输局的委托诉讼代理人孙智华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王桂林向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付2018年1-8月克扣的工资15336元、2018年工会福利折成人民币1600元；2.判令被告向原告支付自2018年9月至法院判决之日的工资（每月6796.26元+第13月工资2739元）、2019年工会福利折成人民币1800元；3.判令被告向原告支付经济补偿金149517.72元；4.判令被告向原告支付自用工之日起超过一个月不满一年未与原告签订书面劳动合同双倍工资差额74758.86元；5.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告原为涟水县经营管理站在职职工，1999年7月被借用到涟水收费站工作，并签订了借用合同。2003年3月涟水县乡镇农技推广服务机构改革，原告落聘，与原单位解除劳动关系，档案移交县人才交流中心，仍保留聘用制干部身份。后原告继续在涟水收费站工作，双方建立新的劳动关系，但被告未与原告订立书面劳动合同。2018年8月，涟水收费站克扣了原告上半年部分工资，原告向单位提出后，单位没有任何答复，并在2018年9月停发原告全部工资。2019年7月15日，原告被迫向涟水收费站提出解除劳动合同关系并要求被告支付克扣、拖欠的工资及经济补偿金。经协调无果，原告遂提起仲裁。现原告不服仲裁裁决，特别是仲裁裁决书对原告的法定退休年龄引用错误，故诉至法院，请求支持原告诉请。被告涟水县交通运输局辩称，从现有证据来看，原告的身份性质属于乡镇事业单位的在编不在岗人员，其人事关系隶属于高沟镇，与收费站只是事业单位之间的借用关系，因此本案不属于劳动法调整的劳动法律关系。如原告愿意放弃其事业编制人员的身份，在其向原单位办理辞职手续后，收费站（交通局）愿意按照相关法律规定，为其办理符合法律规定的一切手续并发放法律规定的所有经济待遇。本院经审理认定事实如下：原告于1999年4月19日取得聘用制干部身份，工作单位是涟水县农经站。1999年7月1日，淮阴市公路管理处（甲方）、涟水县经营管理站（乙方）和原告王桂林（丙方）签订收费站人员借用合同，内容为甲方因工作需要，借用丙方（即乙方职工）为收费工作人员。其中第一条约定“本合同自99年7月1日起至2000年12月31日止有效。协议期满，经三方协商同意，可另行续订”；第五条约定“新进站人员按省局交公收（98）第311号文执行：凡男年满55周岁，女年满50周岁后，次年不再签定借用合同，（站领导除外），由甲方介绍丙方回乙方工作”。协议期满后，原告继续在涟水收费站工作，岗位是收费员。2003年3月3日，涟水县人民政府对乡镇公益性农技推广服务岗位进行公开招聘，原告在该次竞聘中落聘，落聘后原告人事档案移交县人才交流中心，由涟水县高沟镇发放生活补助、缴纳社会保险，并保留聘用制干部身份。原告落聘后继续在涟水收费站工作。2011年4月18日，淮安市公路管理处（甲方）与被告涟水县交通运输局（乙方）签订移交协议，甲方将原告工作的淮涟公路涟水收费站交由乙方管理。2016年8月1日起，原告因病离岗休养，之后未再至涟水收费站上班。2017年7月，因原告已年满50周岁，被告向原告发出解除借用关系通知函。被告支付原告工资至2018年8月。另查明，原告曾向涟水县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2019年10月17日作出涟劳人仲案字[2019]第265号仲裁裁决书，裁决对原告的请求事项不予支持。原告不服仲裁裁决，遂提起诉讼。上述事实，有原、被告当庭陈述、涟劳人仲案字[2019]第265号仲裁裁决书、聘用制干部审批表、收费站人员借用合同、中共涟水县委涟发[2003]10号文件、移交协议、银行流水等证据载卷证实，业经庭审质证，本院予以确认。本院认为，劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理、指挥与监督下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。本案中，原告于1999年4月在涟水县农经站被聘用，取得聘用制干部身份，1999年7月1日被借用到涟水收费站工作，2003年在县乡镇公益性农技推广服务岗位公开招聘中落聘。落聘后原告继续在涟水收费站工作，接受涟水收费站的劳动管理和工作安排，为涟水收费站提供了有偿劳动，原告工资亦是涟水收费站通过银行打卡的方式予以发放，双方之间的用工情形符合劳动关系的特征，故原告与涟水收费站之间于2003年起形成了劳动关系，原告聘用制干部的身份在与涟水收费站的劳动关系中并不适用，双方之间的关系受劳动法调整。《江苏省工资支付条例》第十二条第一款规定，劳动者提供了正常劳动，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资。本案中，原告自2016年8月起未到岗工作，涟水收费站支付其工资至2018年8月，原告主张按照在岗职工同等待遇享受2018年1月至今的工资及工会福利的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。本案中，因原告在涟水县收费站不具有聘用制干部身份，故原告在2017年7月7日达到女职工法定退休年龄后，劳动合同终止，不属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应当支付经济补偿金的范畴，原告主张经济补偿金的诉讼请求于法无据，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同；第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资；第九十七条第二款规定，本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。本案中，涟水收费站对原告的用工之日应当为原告2003年落聘后在涟水收费站工作的时间，《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起施行后双方应当在一个月内订立书面合同，满一年未订立书面合同的，视为双方已订立无固定期限劳动合同，用人单位无需再支付劳动者双倍工资。故原告主张双倍工资的诉讼请求于法无据，本院亦不予支持。据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条第三款、第八十二条、第九十七条第二款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《江苏省工资支付条例》第十二条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：驳回原告王桂林的诉讼请求。案件受理费10元，由原告王桂林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行淮安清江浦支行，账号：62×××75）审 判 长  李志强人民陪审员  薛六仁人民陪审员  王银生二〇二〇年十一月二日书记员张云久附：相关法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第十四条第三款用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。第九十七条第二款本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。《江苏省工资支付条例》第十二条第一款劳动者提供了正常劳动，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资。劳动合同约定的工资标准不得低于当地最低工资标准。