重庆市黔江区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0114民初4067号原告：王方周农村承包经营户。诉讼代表人：王方周，男，1974年2月19日出生，汉族，住重庆市黔江区。委托诉讼代理人：邓斌，重庆川东南律师事务所律师。委托诉讼代理人：魏盟华，重庆川东南律师事务所律师。被告：王友陇，男，1952年12月5日出生，汉族，住重庆市黔江区。被告：颜秀英，女，1954年6月4日出生，土家族，住重庆市黔江区。二被告委托诉讼代理人：张治方，重庆黔立律师事务所律师。第三人：重庆市黔江区XX乡XX村民委员会X组。负责人：王宗明，该组组长。原告王方周农村承包经营户诉被告王友陇、颜秀英及第三人重庆市黔江区XX乡XX村民委员会X组（以下简称XX村委X组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年5月27日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月21日公开开庭进行了审理，原告王方周农村承包经营户的诉讼代表人王方周及其委托诉讼代理人邓斌、魏盟华，被告王友陇、颜秀英及其委托诉讼代理人张治方到庭参加诉讼，第三人XX村委X组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。因案情复杂，不宜适用简易程序进行审理，裁定转为普通程序，于2020年8月27日公开开庭进行了审理，原告王方周农村承包经营户的诉讼代表人王方周及其委托诉讼代理人邓斌、魏盟华，被告王友陇、颜秀英及其委托诉讼代理人张治方到庭参加诉讼，第三人XX村委X组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王方周农村承包经营户向本院提出诉讼请求：1.确认原告在黔江区XX乡XX村X组的地块名称叫“卫星地”的农村土地承包经营权的合法性；2.被告停止对原告的地块名称“卫星地”的农村土地承包经营权实施干扰、阻止和侵害；3.被告承担本案诉讼费。事实和理由：1983年土地承包下放到户时，原告父亲王友渠以户主的名义依法取得小地名“卫星地”和“当门”地的土地承包经营权。在原告成家后，经过家庭承包的内部分配，其中“当门”地为原告之兄王季春（曾用名王继春）耕种，“卫星地”为原告耕种。2010年XX乡XX村X组将“卫星地”以家庭联产承包的方式发包给王方周户，并颁发了农村土地承包经营权证书（编号为：XXXXXXXXXXX号），承包期限为1998年6月30日至2028年6月30日。2018年被告王友陇、颜秀英夫妇听说“卫星地”承包地可以复垦，便以该承包地系1982年土地下放前的集体粮仓地，其要求主张权利份额为由，开始无故阻止原告耕种，每当原告及家人到地里耕种时就遭到二被告的吵闹和打骂，经过村、组多次调解，但一直没有任何结果。2020年3月26日，王季春之子王江东在其合法承包的“当门”地进行耕种时，王友陇出面阻止，王江东报警，派出所干警赶到了现场，王友陇的妻子颜秀英又出面阻止，王方周出面劝阻，颜秀英又携菜刀追砍王江东和王方周，被在场的派出所干警予以制止。二被告的侵权行为严重损害了原告的合法权益。王友陇、颜秀英辩称，1.承包合同自成立起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。因此，确认土地承包经营权的合法性的主体是县级以上人民政府，不是审判机关，原告直接起诉要求确认其农村土地承包经营权的合法性应依法驳回。2.原、被告争议地是集体的粮仓，系集体农户所有，并没有确认给个人，应当每人都有一部分。在本轮土地承包确权中，争议很大，由村委调解两次（书面记载），XX乡政府调解了一次，但均没有调解成功，村委、政府均要求争议没有解决之前，均不得确权。现村委实测粮仓为2145平方米，二被告这个队应当分得1072.5平方米，争议地面积很大，并非0.6亩。现很多农户要求对粮仓进行确认，政府均以存在争议暂时不予确权。3.二被告争议的是粮仓，并非“当门”、“卫星地”，面积也不同，不是同一地名。政府要求未确权，任何人不能动现状，故侵权行为不成立。XX村委X组未作陈述。本院经审理认定事实如下：原告提交的填表日期为1998年6月的《黔江县农业承包合同分户清册（代副本）》记载的原XX乡XX村X社（组）的王季春农村承包经营户的承包地中“当门”的四至边界为“东至人行路，南至王友恒界，西至王友渠界，北至王友渠界”，面积为0.1亩，类别为土；原XX乡XX村X社（组）的王友渠（王方周、王季春之父）农村承包经营户的承包地中“当门”的四至边界为“东至王友明界，南至王友刚界，西至本人界，北至郑清贤界”，面积为1亩，类别为土。重庆市黔江区农业委员会于2010年11月30日向王季春农村承包经营户颁发的编号为第XXXXXXXXXXX1号《农村土地承包经营权证》记载的承包地中“当门”的四至边界为“东至人行路边，南至王友恒土界，西至王方周土界，北至公路边”，面积为0.1亩，发包方为重庆市黔江区XX乡XX村X组，承包期限为1998年6月30日至2028年6月30日。重庆市黔江区农业委员会于2010年11月30日向王方周农村承包经营户颁发的编号为第XXXXXXXXXXX号《农村土地承包经营权证》记载的承包地中“卫星地”的四至边界为“东至王友恒土界，南至王友刚土界，西至本人土界，北至大路边”，面积为0.8亩，发包方为重庆市黔江区XX乡XX村X组，承包期限为1998年6月30日至2028年6月30日。上述两块争议土地系原XX乡XX村X队（之后分为XX村X1组和X2组，后又合并为现在的XX村委X组）集体所有的粮仓的一部分。2018年，二被告认为王季春农村承包经营户、王方周农村承包经营户对该地不享有承包经营权，双方发生争议，于2018年8月22日经重庆市黔江区XX乡XX村民委员会主持调解未果，当时调解的主持人便要求交给管理土地中心部门解决。2019年3月18日，王方周在争议地上耕种时，与颜秀英发生纠纷，重庆市黔江区公安局接到报警后派民警到现场，到场民警让颜秀英与王方周暂停对争议地的耕种，待村委会与乡政府明确了土地归属，再行耕种，二人均表示同意。2019年6月14日，重庆市黔江区XX乡XX村民委员会再次主持调解未果，当时调解的主持人便告知只能向上级部门申请解决，解决好了再确权，在没有调解好的情况下，双方都不能耕种，确权后再由权利人耕种。2019年10月，王友陇铲除王季春农村承包经营户在争议地上种植的白菜，双方发生纠纷。2020年1月21日，重庆市黔江区XX乡XX村民委员会再次主持调解未果，当时调解的主持人便要求王方周、王季春不能在争议地上耕种。2020年3月26日，王友陇见到王江东（王季春之子）在争议地上耕作，便上前阻止，双方因此发生争吵，王江东报警，重庆市黔江区公安局XX派出所于18时10分左右接到报警后进行调解，告知双方于次日到XX乡政府解决土地纠纷，双方就此达成一致。但之后，双方再次发生口角，展开斗殴，颜秀英、王江东、王友陇、王方周在扭打过程中，王方周用木棒打了颜秀英头部一棒，致颜秀英头皮裂伤。2020年7月28日，经现场勘查确定王季春农村承包经营户的争议地东边现系王艳华农村承包经营户土地、王建华农村承包经营户土地和人行路，南边系王友恒农村承包经营户土地，西边系王方周农村承包经营户土地（系王方周农村承包经营户土地与王友陇、颜秀英、XX村委X组农村土地承包合同纠纷一案的争议地），北边系公路（公路与土地之间有一条人行路相隔）；王方周农村承包经营户的争议地东边现系王友恒农村承包经营户土地和王季春农村承包经营户土地（系本案争议地），南边系王友刚农村承包经营户土地（两户土地之间有一条人行路相隔），西边系伍良波农村承包经营户土地和王方周农村承包经营户土地，北边系公路（公路与土地之间有一条人行路相隔）。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条的规定，因确认农村土地承包经营权发生的纠纷属于农村土地承包经营纠纷，农村土地承包经营纠纷调解和仲裁应当适用该法律。同时，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四条规定，当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。原告要求确认其在黔江区XX乡XX村X组的地块名称叫“卫星地”的农村土地承包经营权的合法性，实质就是要求法院确认其对该地合法享有承包经营权，属于因确认农村土地承包经营权发生的纠纷，原告与二被告调解不成，直接向本院提起诉讼，符合法律规定，本院应当对本案进行实体审理。二被告抗辩争议地是集体的粮仓，并非王季春农村承包经营户的《农村土地承包经营权证》记载的“当门”地和王方周农村承包经营户的《农村土地承包经营权证》记载的“卫星地”。但根据庭审查明的事实，两块争议地现今的四至边界与《农村土地承包经营权证》记载的基本一致，不一致之处应当是由于颁证或者分户时未填写精确所致，且二被告未举示证据证明《农村土地承包经营权证》记载的“当门”地和“卫星地”是另外的地块，第三人作为发包方也未向王季春农村承包经营户、王方周农村承包经营户主张权利，因此，本院对二被告的抗辩主张，不予支持，确认王方周农村承包经营户对争议的“卫星地”依法享有承包经营权。王方周农村承包经营户作为该地的土地承包经营权人，依法对该承包地享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业等农业生产，他人不得非法干涉，因此，王方周农村承包经营户要求二被告停止对其土地承包经营权实施干扰、阻止和侵害的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第一百二十五条、第一百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条、第四条规定，判决如下：一、确认原告王方周农村承包经营户对“卫星地”（登记在第XXXXXXXXXXX号《农村土地承包经营权证》中，地块名称为“卫星地”，四至边界为“东至王友恒土界，南至王友刚土界，西至本人土界，北至大路边”）合法享有土地承包经营权；二、被告王友陇、颜秀英立即停止干扰、阻止、侵害原告王方周农村承包经营户对“卫星地”（即本判决第一项确定的地块）的土地承包经营权。案件受理费80元，由被告王友陇、颜秀英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 长  黄晓娟人民陪审员  周 娟人民陪审员  梁成银二〇二〇年十一月十六日法官 助理  朱庚成书 记 员  王 双