河南省新郑市人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0184行初82号原告王改香，女，1971年5月16日出生，汉族，住河南省新郑市。被告新郑市新烟街道办事处，住所地河南省新郑市烟厂大街218号，统一社会信用代码11410184745774967G。负责人马慧萍，主任。委托代理人马新岭，工作人员。委托代理人张华立，上海市海华永泰（郑州）律师事务所律师。原告王改香诉被告新郑市新烟街道办事处信息公开一案，于2020年7月20日向本院提起诉讼，本院于当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月10日公开开庭审理了本案。原告王改香，被告新郑市新烟街道办事处的委托代理人马新岭、张华立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2016年9月28日和2016年10月28日被告拆除了原告的322.5平方米的3层砖混房屋，却没有给予原告一分钱补偿款。综上，原告认为，被告的征迁行为无职权、无规划、无拆迁许可、超越职权等，多次要求被告公开有关新郑市新烟街道办事处和庄社区征迁安置补偿等信息未果，特诉至法院，请支持原告的诉讼请求。故原告提起行政诉讼,请求：1、要求被告公开新郑市新烟街道办事处和庄社区征迁项目的批准文件、征地公告、拆迁公告和征地补偿安置方案公告；2、要求被告公开拆迁单位房屋拆迁资格证书;3、要求被告公开银行拆迁补偿安置资金证明;4、要求被告公开新郑市新烟街道办事处和庄社区征收征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费的发放使用情况。5、要求被告公开与开发商郑州中贯置业有限公司签订的和庄社区新型社区建设项目框架协议。原告向本院提交以下证据、依据：申请书一份，新郑市人民政府及被告信息公开答复书各一份。经庭审质证，被告对原告证据发表质证意见如下：对两份信息公开答复书真实性无异议，证明目的有异议，被告和新郑市人民政府已按照原告申请对原告所申请的信息逐一进行区分和书面回复，并告知了原告相应的法律权益，程序和内容合法，已履行了相应职责。被告辩称：一、答辩人作出的《信息公开答复书》程序合法。2020年5月6日，原告王改香向答辩人提出信息公开申请，申请公开:“1、要求公开新郑市新烟街道办事处和庄社区征迁项目的批准文件、征地公告和征地补偿安置方案公告;2、要求公开拆迁单位房屋拆迁资格证书;3、要求公开银行拆迁补偿安置资金证明;4、要求公开新郑市新烟街道办事处和庄社区征收征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费的发放使用情况;5、要求公开与郑州中贯置业有限公司签订的和庄社区新型社区建设项目框架协议。”鉴于原告申请公开的信息较多，且涉及信息较为繁琐，答辩人于2020年5月23日向原告送达了《政府信息公开延期答复告知书》。之后，经答辩人多方收集资料，2020年6月17日向原告送达了《信息公开答复书》，根据《政府信息公开条例》第三十三条的规定，答辩人作出的《政府信息公开延期答复告知书》和《信息公开答复书》程序合法。二、答辩人作出的《信息公开答复书》内容合法且客观真实。根据《政府信息公开条例》第三十六条、第四十条的规定，答辩人针对原告所申请的5条内容逐一进行了区分和书面回复，并告知原告相应的法律权利。故，答辩人作出的《信息公开答复书》内容合法且客观真实。综上，答辩人作出的《信息公开答复书》程序和内容合法，且客观真实，原告王改香的起诉无事实和法律依据，请贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交以下证据、依据：1、政府信息公开申请书;2、《政府信息公开延期答复告知书》;3、《信息公开答复书》及签收照片。经庭审质证，原告对被告证据发表质证意见如下：对证据一真实性无异议。对证据二真实性无异议，该告知书已收到。对证据三真实性无异议，答复所涉及的附件也已经收到，但对答复内容有异议。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原、被告提交的证据均与本案具有关联性，本院予以采信。对于原、被告对以上证据提出的证明目的，本院按照证据本身客观反映的事实予以认定。本院根据以上有效证据及当事人的质证意见，认定以下事实：原告在新郑市新烟街道办事处和庄社区自建有房屋一处，2016年，该房屋被确定在征收范围内并被拆迁。2020年5月6日，原告向被告递交《政府信息公开申请书》，申请事项：1、要求公开新郑市新烟街道办事处和庄社区征迁项目的批准文件、征地公告、拆迁公告和征地补偿安置方案公告;2、要求公开拆迁单位房屋拆迁资格证书;3、要求公开银行拆迁补偿安置资金证明;4、要求公开新郑市新烟街道办事处和庄社区征收征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费的发放使用情况;5、要求公开与郑州中贯置业有限公司签订的和庄社区新型社区建设项目框架协议。被告当日受理该申请。2020年5月23日，被告向原告送达《政府信息公开延期答复告知书》，告知原告将延期答复。2020年6月17日，被告作出《信息公开答复书》，对原告提出的信息公开申请答复如下：“1、关于您申请公开的“新郑市新烟街道办事处和庄社区征迁项目的批准文件、征地公告、拆迁公告和征地补偿安置方案公告”。经查询,我机关针对和庄社区征迁项目出具了《新郑市新烟街道办事处棚户区改造房屋征收与补偿安置方案》、《和庄社区拆迁安置办法(补充)》及《公告附件》,但关于您申请的该项目的批准文件、征地公告、拆迁公告不是我机关制作、保存,没有该信息。2、关于您申请公开的“拆迁单位房屋拆迁资格证书”。依据现有法律法规的规定,拆迁不需要拆迁单位房屋拆迁资格证书,我机关也未制作、保存该信息。3、关于您申请公开的“银行拆迁补偿安置资金证明。”目前和庄社区拆迁工作尚未结束,我机关无法提供准确的资金证明。4、关于您申请公开的“新郑市新烟街道办事处和庄社区征收征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费的发放使用情况。”涉及您房屋拆迁的补偿、补助费等已全部发放到位,其他和庄社区居民的拆迁情况与您没有利害关系,且涉及到其他社区居民的个人隐私。5、关于您申请公开的“与郑州中贯置业有限公司签订的和庄社区新型社区建设项目框架协议”。经检索，我机关也没有制作、保存该信息。我机关将上述予以公开的信息以复印件的方式向您送达。”当日被告向原告王改香送达了该答复。原告不服该信息公开答复，提起本案行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定:“对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:(四)经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；”原告申请公开的“新郑市新烟街道办事处和庄社区征迁项目的批准文件、征地公告、拆迁公告”、“拆迁单位房屋拆迁资格证书”、“与开发商郑州中贯置业有限公司签订的和庄社区新型社区建设项目框架协议”的政府信息，被告确认其未制作、保存，信息不存在，现无证据证明被告掌握准确的“银行拆迁补偿安置资金证明。”被告作出的《信息公开答复书》现已将上述事实向原告告知，符合法律规定的形式，并无不当，因此，对原告要求被告对上述信息作出重新答复的诉请，本院应予以驳回。政府信息公开的目的是为了充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,公开的信息涉及到公民、法人或者其他组织切身利益或者申请人自身有生产、生活、科研等特殊需要。本案中，原告所建房屋位于新郑市新烟街道办事处和庄社区房屋征收范围,其申请公开的“新郑市新烟街道办事处和庄社区房屋拆迁及其补偿、补助费的发放使用情况”信息,属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条中规定的房屋征收等方面的政府信息,亦属于政府应当公开的政府信息。新郑市新烟街道办事处答复称,该政府信息与原告没有利害关系，且涉及其他居民个人隐私。经查，原告所建房屋被征迁，与该范围内房屋征收相关信息有关，且个人隐私是指公民在个人生活中不愿意被他人或者一定范围以外的人所知晓并公开的秘密,其范围一般限于个人本身、私人活动或私有领域的信息,与社会公共利益无关。原告要求公开相关区域房屋拆迁及其补偿、补助费的发放使用情况，该房屋拆迁补偿方面的信息记载了多户被拆迁人因房屋拆迁获得的补偿、补助等费用的具体情况,即使该信息构成相关被拆迁人的个人隐私,其也是因公共拆迁事件而获得,为保障拆迁补偿工作的公开、公平、公正的重大公共利益,当相关权益人的知情权和监督权与部分被拆迁人一定范围内个人隐私相冲突时,被拆迁人应当让渡部分个人信息,优先保护公民对政府社会管理活动的知情权和监督权。此外,对于涉及第三方隐私的内容,行政机关可以采取对此部分信息重新处理或者遮盖的技术方法,在不影响申请人知情权实现的情况下,最大限度地保护第三方隐私。综上,被告以其他社区居民拆迁情况与原告没有利害关系及涉及居民个人隐私为由,对该信息不予公开,明显不当，被告应当向原告公开该政府信息。鉴于原告未举证其所有的土地在和庄社区征收征用土地范围内，原告申请公开“新郑市新烟街道办事处和庄社区征收征用土地”信息不具有诉的利益，本院予以驳回。综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第六项、第七十二条规定，判决如下：一、撤销被告新郑市新烟街道办事处于二〇二〇年六月十七日作出的《信息公开答复书》第4项；二、责令被告新郑市新烟街道办事处在本判决生效之日起十五个工作日内向原告王改香提供新郑市新烟街道办事处和庄社区房屋拆迁及其补偿、补助费的发放使用情况信息。案件受理费50元，由被告新郑市新烟街道办事处负担。如不服本判决，可在裁定书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  张俊娟人民陪审员  刘建伟人民陪审员  王建莹二〇二〇年十一月十八日代理书记员  赵李昂附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：……（六）明显不当的。第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。