盘锦市双台子区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1102民初1654号原告：刘兆满，男，1954年11月28日出生，汉族，农民，住辽宁省盘锦市双台子区。委托诉讼代理人：孟献礼，天津德唯律师事务所律师（特别授权）。被告：盘锦市双台子区统一镇光正台村村民委员会，住所地：辽宁省盘锦市双台子区统一镇光正台村。法定代表人：刘岩利，该村委会主任。委托诉讼代理人：李喜彬,男,1955年3月11日出生,汉族,盘锦市双台子区利民法律服务所法律工作者,住辽宁省盘锦市兴隆台区。(特别授权)第三人：盘锦市双台子区宏兴实业发展有限公司，住所地：辽宁省盘锦市双台子区城北街北林丰路西中珠大厦D#2-56-4。法定代表人：于桐，该公司董事长。原告刘兆满与被告盘锦市双台子区统一镇光正台村村民委员会（以下简称光正台村民委员会）、第三人盘锦市双台子区宏兴实业发展有限公司（以下简称宏兴实业公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘兆满及其委托诉讼代理人孟献礼、被告光正台村民委员会委托诉讼代理人李喜彬、第三人宏兴实业公司法定代表人于桐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘兆满向本院提出诉讼请求：1、宣告盘锦市双台子区统一镇光正台村村民委员会与盘锦市双台子区洪兴实业发展有限公司之间的农村土地承包经营权流转合同无效；2、判令被告赔偿42.59亩承包耕地的12年的可得利益损失，具体数额以估价报告为准；3、判令被告承担诉讼费用。事实和理由：依据农村土地承包法（2009.8.27修正）第37条规定，转让方为原土地承包经营者，受让方为原告刘兆满。同意方为被告，原告与被告之间已经形成承包经营权转让合同，故双方形成了新的土地经营权承包合同，根据农村土地承包法（2009.8.27修正）第57条规定，“任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。”故原告依据上述事实和规定，诉至法院，判令被告与宏兴公司签订的流转合同无效，因无效导致的可得利益损失，应予以赔偿。光正台村民委员会辩称，1、第三人与光正台村的村民签订的合同有效，其程序合法，内容真实，又不违背法律，故该合同合法有效；2、原告所诉求的要求其给付12年的损失，证据不足，与法相悖，应驳回原告的诉求；3、被告不是本案的适格主体，不应该作为被告参加诉讼。第三人宏兴实业辩称，与光正台村的村民签订的合同有效，原告所诉求的要求其给付12年的损失，证据不足，与法相悖，故应驳回原告的诉求。原告为支持自己的诉讼主张提供如下证据：证据1、统一镇农村土地经营权流转合同。证明：该组证据的甲方为刘兆满，乙方为盘锦市双台子区宏兴实业发展有限公司，发包方为盘锦市双台子区统一镇光正台村村民委员会，被告与第三人签订的与本案相同式样的流转合同。被告光正台村村民委员会对该证据没有异议，该份合同是真实有效的，是原告通过村委会的动员和镇政府的讲解，自愿与本案第三人签订的合同，而且合同的内容不违背法律的规定，故该合同是真实有效的。另，该合同被告的公章只能证明被告同意流转，并不是实际的承包人。第三人宏兴实业对该证据没有异议。证据2、23份承包耕地经营权转让合同复印件（原件质证）。证明：1、23名村民与原告签订的土地承包经营权转让合同总面积为31.69亩；2、该23份合同经发包方同意，即被告同意；3、原告与被告之间形成了新的土地承包经营权合同。被告光正台村民委员会对原告的第二项证明目的无异议；对证明内容有异议，该合同已经解除或已经终止。在此之后，发包方开几次村民代表大会，同意将该流转的土地承包给第三人，而且30名村民代表均在同意意见书上签字、摁押，且原告也与第三人签订了流转合同，每个村民与第三人签订了流转合同，说明原来原告与村民签订的合同已经终止，代表双方已经同意了。而且原告在两次开会中，或者签订合同中，对此没有提出异议。2016之后没有向村民缴纳承包费，种种表明原告与村民同意解除合同。第三人宏兴实业对该组证据有异议，我与村民签订的流转协议有效，该组证据无效。证据3、三份村民证实材料。证明：涉及土地是6.22亩，结合当事人陈述与上述23份合同具有同样的转让事实。被告光正台村村民委员会对该组证据有异议，该组证据与本案无关。该组证据只能证明原告承包了具体亩数，与本案焦点不具有关联性。第三人宏兴实业对该组证据有异议。该组证据与本案无关。被告光正台村民委员会为支持自己的诉讼主张提供如下证据：证据1、被告的村民与盘锦市双台子区宏兴实业发展有限公司签订的合同77份。证明：合同内容不违背法律，合同是本人自愿签订，合同真实有效。原告对该组证据的真实性没有异议，但是所有的协议都未经原告同意，这种流转带有强制性，应为无效。第三人宏兴实业对该组证据无异议，我与村民签订的77份合同有效。证据2、土地流转会议纪要4页。证明：被告村民在与第三人签订合同前，按照农村土地承包法的有关规定，分别于2016年9月14日、2016年9月25日两次召开村民代表大会，协商是否同意流转，到会的30名村民代表一致签字、摁押，同时镇长王志成列席参加，也能证明与第三人签订的合同程序合法。原告对该组证据的真实性没有异议，对证明目的有异议，村民代表没有权利处置原告享有土地承包经营权的对外发包。第三人宏兴实业对该组证据无异议。本院经审查认定事实如下：被告与第三人对原告提供的证据1真实性无异议，本院予以采纳。被告与第三人对原告提供的证据2提出异议，经本院审查，该证据与本案具有关联，予以采纳。被告与第三人对原告提供的证据3提出异议，经本院审查，该组证据有证实人签字，但证实人未出庭作证，不符合证据的形式要件，本院不予采纳。原告对被告提供的证据1、证据2真实性无异议，对证明目的提出异议，第三人对被告提供的证据无异议。经本院审查，本院对被告提供的证据真实性予以采纳。经查，2013年至2016年，原告刘兆满承包了本村村民的耕地，有合同的23户，共计31.69亩，约定每亩每年承包费用600.00元。2013年至2015年原告刘兆满未与本村村民签订书面合同，2016年2月24日，刘兆满与上述23名村民补签了《承包耕地经营权转让合同》，合同上转让方为相关的23名村民，受让方为刘兆满，发包方光正台村民委员会在合同上盖章，约定转让期限为1999年起至2028年止。2016年9月25日，光正台村召开村民代表会议，商议土地流转事宜，相关村民代表对会议内容表示同意并签字捺印。2016年10月底，光正台村76户村民（甲方）与本案第三人宏兴实业公司（乙方）签订《统一镇农村土地承包经营权流转合同》。合同约定，乙方以每亩每年1,200.00元的价格向甲方支付流转价款，流转期限为2017年1月1日至2028年12月31日止。被告光正台村民委员会亦在合同发包人处盖章公章并加盖法人名章。本案原告刘兆满于2016年10月27日也与宏兴实业公司签订了《统一镇农村土地承包经营权流转合同》，将自己原承包土地经营权流转给第三人。现原告刘兆满以部分村民与原告签订合同在先，被告在未与其协商的情况下与第三人签订农村土地承包经营权流转合同，被告违约为由诉至本院，要求确认被告与第三人签订的合同无效，并要求被告赔偿损失。另查，第三人与77户村民签订的合同已经实际履行，第三人按合同约定向村民支付土地流转价款。本院认为，根据《中华人民共和国土地承包法》第九条之规定，“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。”2016年10月光正台村的77户村民（包含原告）与宏兴实业公司签订的《统一镇农村土地承包经营权流转合同》并不违反法律的规定，合同签订的主体并不是被告光正台村民委员会，被告在发包人处盖章应为土地发包人同意土地承包人对土地承包经营权流转。光正台村的77户村民（包含原告）与宏兴实业公司签订的《统一镇农村土地承包经营权流转合同》已经实际履行，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合同应为有效。2016年2月24日原告刘兆满与本村村民签订《承包耕地经营权转让合同》后，2016年10月与原告刘兆满签订合同的村民与第三人宏兴实业公司签订《统一镇农村土地承包经营权流转合同》，经庭审调查原告刘兆满自认，原告刘兆满知情，原因是刘兆满支付村民的费用是每年每亩600.00元，第三人向村民支付的费用是每年每亩1,200.00元，与原告刘兆满签订合同的村民提出如原告刘兆满涨到每年每亩1,000.00元，就继续与原告刘兆满履行签订的《承包耕地经营权转让合同》，因原告刘兆满未能满足与其签订合同的村民提出的条件，村民与第三人签订《统一镇农村土地承包经营权流转合同》。另外，原告×另外另外刘兆满于2016年10月27日也与第三人签订了《统一镇农村土地承包经营权流转合同》，可以看出，在村民与第三人另行签订土地承包经营权流转合同后，原告刘兆满与村民签订的合同2016年后并未履行。本案土地承包经营权流转合同的主体是村民，并不是被告光正台村民委员会。关于原告刘兆满要求被告赔偿42.59亩承包耕地的12年的可得利益损失的诉讼请求，原告虽向本院提出对42.59亩承包土地2017年至2028年共12年期间每亩平均纯收益予以委托估价鉴定，本院结合本案并依据《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题规定》对原告申请未予委托。综上所述，原告提供的证据不足以证明被告应赔偿其可得利益损失，第三人与村民签订的《统一镇农村土地承包经营权流转合同》不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条关于合同无效的法律规定，本院对于原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告刘兆满的诉讼请求。案件受理费2106.00元（缓交），减半收取1053.00元，由原告刘兆满负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审判员 吕 民二〇二〇年十一月二日书记员 郭佳莹