山东省济宁市任城区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0811民初11231号原告:张洪伟，男，1971年5月28日出生，汉族，住所地济宁市任城区。委托诉讼代理人：刘利丹，山东千诚律师事务所律师。被告：山东省济宁北湖省级旅游度假区石桥镇后李村村民委员会，统一社会信用代码54370811ME0439110B，住所地济宁北湖省级旅游度假区石桥镇后李村民委员会驻地。法定代表人：赵刚，主任。委托诉讼代理人：谭雷，济宁任城恒义法律服务所法律工作者。第三人：山东圣鲁建设有限公司，统一社会信用代码91370800706363559U，住所地山东省济宁北湖省级旅游度假区新城发展B座10楼。法定代表人：马博，董事长兼经理。原告张洪伟诉被告山东省济宁北湖省级旅游度假区石桥镇后李村村民委员会（以下简称后李村村委会）、第三人山东圣鲁建设有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张洪伟及其委托诉讼代理人刘利丹、被告后李村村委会法定代表人赵刚及委托诉讼代理人谭雷到庭参加诉讼，第三人山东圣鲁建设有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告张洪伟向本院提出诉讼请求：1.判令被告后李村村委会向原告张洪伟支付剩余工程款3581112.89元;2.判令被告后李村村委会向原告张洪伟支付逾期付款利息，自2013年3月1日起至2018年8月20日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，2018年8月21日起至实际付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；3.本案诉讼费、保全费5000元、保单6000元由被告后李村村委会承担。事实与理由：2009年2月15日，山东圣鲁建设有限公司经招标取得济宁市任城区石桥镇后李村道路工程承包权。2009年2月19日，山东圣鲁建设有限公司与济宁市任城区石桥镇后李村民委员会（现变更为：山东省济宁北湖省级旅游度假区石桥镇后李村村民委员会）签订《建设工程施工合同》（GF-1999-0201），约定涉案工程工期为2009年3月1日-2009年5月31日，承包方式为包工包料，开工二十日内日预付合同价款30%，每年付工程价款的20%，自开工之日起，四年内全部付清工程款。合同签订后，山东圣鲁建设有限公司将该工程全部分包给原告张洪伟，双方未签订分包合同。2009年3月1日，原告张洪伟组织、安排施工人员进行道路施工，并由原告张洪伟个人垫付大部分工程资金，山东圣鲁建设有限公司只参与涉案工程质量和技术管理。2009年5月31日，该工程竣工，经后李村村委会验收后，又委托审计公司审计，审定工程造价为7942112.89元。至2013年9月22日，被告后李村村委会共向原告张洪伟支付工程款4361000元（通过山东圣鲁建设公司账户转账给原告张洪伟），至今拖欠工程款3581112.89元。原告张洪伟作为涉案工程的实际施工人，依法有权起诉被告后李村村委会支付剩余工程款。为维护合法权益，特诉至法院，望判如所请。被告后李村村委会辩称，原告张洪伟与被告后李村村委会没有合同关系，原告张洪伟与第三人山东圣鲁建设有限公司之间的合同关系合法有效，原告张洪伟不是涉案工程的实际施工人，不能突破合同相对性以实际施工人身份向被告后李村村委会主张支付工程款，原告张洪伟的诉讼请求没有法律依据。《建设工程施工合同》中关于付款期限的约定仅约束合同双方，原告张洪伟主张逾期付款利息没有依据。被告后李村村委会和第三人山东圣鲁建设有限公司没有对涉案工程进行验收，无竣工验收报告，未进行结算，工程款尚不明确，山东德勤招标评估造价咨询有限公司受被告后李村村委会委托对涉案道路工程结算进行审核出具的审核报告仅有咨询作用，不能作为被告后李村村委会与第三人山东圣鲁建设工程有限公司结算的依据。第三人山东圣鲁建设有限公司未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：2009年2月19日，被告后李村村委会与第三人山东圣鲁建设有限公司签订《建设工程施工合同》，合同约定：山东圣鲁建设有限公司承包济宁市任城区石桥镇后李村道路工程，合同工期自2009年3月1日至2009年5月31日，合同价款5488500元，工程开工二十日内日预付合同价款30%，每年付工程价款的20%，自开工之日起，四年内全部付清工程款。第三人山东圣鲁建设有限公司将全部道路工程转包给原告张洪伟，原告张洪伟组织人员进行道路工程施工。被告后李村村委会委托山东德勤招标评估造价咨询有限公司对涉案道路工程结算进行审核，于2010年4月13日出具《济宁市任城区石桥镇后李村道路工程报告书》，道路工程审核值为7942112.89元。被告后李村村委会已向第三人山东圣鲁建设有限公司支付工程款4316000元，原告张洪伟已收到第三人山东圣鲁建设有限公司工程款4316000元。山东圣鲁建设有限公司于2020年8月4日出具《证明》，载明“我公司将全部工程发包给张洪伟，并由张洪伟组织、安排施工人员进行道路施工，整个工程均由张洪伟个人垫资完成，我公司参与对工程质量及技术管理。我公司同意张洪伟作为该工程实际施工人，以其个人名义进行诉讼，向后李村委会追要工程款。因该工程产生的所有债权债务均由张洪伟本人负责，与我公司无关”。当事人对如下事实有争议：涉案道路工程是否经过验收和结算？工程结算值是多少？本院认为，涉案道路工程竣工后，涉案道路工程至今已正常投入使用约十年时间，期间，被告后李村村委会未对道路工程提出异议，应视为其认可道路工程竣工并验收通过，对原告主张涉案道路工程已由被告后李村村委会验收的事实予以认定。山东德勤招标评估造价咨询有限公司对道路工程结算进行审核并于2010年4月13日出具《济宁市任城区石桥镇后李村道路工程报告书》，虽是由被告后李村村委会单方委托，但工程造价咨询核定表中同时加盖了被告后李村村委会（建设单位）和第三人山东圣鲁建设有限公司（施工单位）的印章，应视为双方认可山东德勤招标评估造价咨询有限公司出具的《济宁市任城区石桥镇后李村道路工程报告书》，将该报告书作为结算依据，以审定工程造价作为工程结算值，因此对原告张洪伟主张涉案道路工程已经结算且结算值为工程审核值为7942112.89元的事实予以认定。本院认为，本案的争议焦点为：原告张洪伟是否是涉案道路工程的实际施工人？本院认为，涉案道路工程发包人为被告后李村村委会，总承包人为第三人山东圣鲁建设工程有限公司。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给他人，第三人山东圣鲁建设工程有限公司作为总承包人将其承包的全部道路工程转包给原告张洪伟的合同行为无效。结合原、被告陈述及第三人山东圣鲁建设有限公司出具的证明，原告张洪伟组织、安排施工人员对涉案道路工程进行道路施工，并进行个人垫资，能够认定原告张洪伟是实际完成道路工程建设的施工主体，实际履行道路工程承包义务，是对涉案道路工程投入资金、材料、设备、人工的实际施工人。因此，原告张洪伟作为济宁市任城区石桥镇后李村道路工程的实际施工人，有权请求发包人即被告后李村村委会在欠付建设工程价款范围内承担责任。涉案道路工程结算值为7942112.89元，被告后李村村委会已支付4316000元，欠付工程款3581112.89元。第三人山东圣鲁建设有限公司将全部工程转包给原告张洪伟，原告张洪伟可就道路工程的全部工程款主张权利，原告张洪伟请求被告后李村村委会支付欠付工程款3581112.89元的诉讼请求，于法有据，应予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算”，因此欠付工程价款利息属于法定孳息，发包人欠付建设工程价款的范围应包括法定孳息。利息应从应付工程价款之日计算，被告后李村村委会应向第三人山东圣鲁建设有限公司给付全部工程款时间为2013年3月1日，原告张洪伟请求被告后李村村委会自2013年3月1日起支付利息，符合法律规定。因此，原告张洪伟请求被告后李村村委会向原告张洪伟支付利息（自2013年3月1日起至2018年8月20日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，2018年8月21日起至实际付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）的诉讼请求，于法有据，应予支持。原告张洪伟请求被告后李村村委会承担财产保全费5000元、保全保险费6000元的诉讼请求，其中财产保全费5000元，是原告张洪伟为实现债权支出的合理费用，该请求于法有据，应予支持；保全保险费6000元，因申请财产保全提供担保是申请人的义务，保全保险费应由原告张洪伟自行承担，该请求于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十三条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告山东省济宁北湖省级旅游度假区石桥镇后李村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告张洪伟济宁市任城区石桥镇后李村道路工程欠款3581112.89元及利息（以3581112.89元为本金，自2013年3月1日起至2018年8月20日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，2018年8月21日起至实际付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告山东省济宁北湖省级旅游度假区石桥镇后李村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告张洪伟为实现债权支出的财产保全费5000元；三、驳回原告张洪伟其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费35449元，减半收取计17724元，由被告山东省济宁北湖省级旅游度假区石桥镇后李村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员 马 宁二〇二〇年十一月十八日书记员 耿玉新