辽宁省朝阳市龙城区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1303行初9号原告：于海娟，女，1962年9月2日出生，汉族，退休工人，住朝阳市双塔区。委托诉讼代理人：陈广明，辽宁森盛律师事务所律师。原告：苗泽龙，男，1991年3月23日出生，汉族，无业，住朝阳市双塔区。委托诉讼代理人：陈广明，辽宁森盛律师事务所律师。被告：朝阳市自然资源局，住所地朝阳市双塔区新华路一段90号。法定代表人：邰晓明，局长。委托诉讼代理人：商明超，女，1992年10月4日出生，汉族，该局工作人员，住辽宁省建平县。委托诉讼代理人：杨亚梅，辽宁中平律师事务所律师。第三人：梁文国，男，1959年10月23日出生，汉族，退休干部，住朝阳市龙城区。第三人：郑凤贤，女，1957年2月3日出生，汉族，无业，住朝阳市龙城区。原告于海娟、苗泽龙与被告朝阳市自然资源局，第三人梁文国、郑凤贤其他行政管理其他行政行为纠纷一案，苗祥瑞（曾用名田禾，已于2018年10月27日去世）、原告于海娟于2015年12月30日向本院起诉，本院于2017年12月22日作出（2015）朝龙行初字第00015号行政裁定书，裁定：“驳回原告苗祥瑞、于海娟的起诉。”，苗祥瑞、原告于海娟不服裁定上诉至朝阳市中级人民法院，2018年3月23日朝阳市中级人民法院作出（2018）辽13行终23号行政裁定书，裁定：“一、撤销龙城区人民法院（2015）朝龙行初字第00015号行政裁定。二、指定龙城区人民法院继续审理此案。”。2018年10月8日本院作出（2018）辽1303行初7号行政判决书，判决：“撤销被告朝阳市住房和城乡规划建设委员会（并转单位原朝阳市房产局）2002年5月27日为第三人梁文国、郑凤贤颁发朝房字第××号房屋所有权证及朝字65844号房屋共有权保持证的行政行为。”，第三人梁文国、郑凤贤不服判决上诉至朝阳市中级人民法院，2019年3月19日朝阳市中级人民法院作出（2019）辽13行终38号行政裁定书，裁定：“一、撤销朝阳市龙城区人民法院作出的（2018）辽1303行初7号行政判决；二、发回朝阳市龙城区人民法院重审。”。2019年11月6日本院作出（2019）辽1303行初4号行政判决书，判决：“撤销被告朝阳市自然资源局（并转原单位朝阳市住房和城乡建设规划委员会、朝阳市房产局）于2017年7月31日为第三人梁文国、郑凤贤颁发的辽（2017）朝阳市不动产权第201709906号不动产权证的行政行为。”，第三人梁文国、郑凤贤不服判决上诉至朝阳市中级人民法院，2020年4月13日朝阳市中级人民法院作出（2020）辽13行终8号行政裁定书，裁定：“一、撤销朝阳市龙城区人民法院（2019）辽1303行初4号行政判决。二、发回朝阳市龙城区人民法院重新审理。”，本院于2020年5月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告于海娟及其委托诉讼代理人陈广明，原告苗泽龙的委托诉讼代理人陈广明，被告朝阳市自然资源局的委托诉讼代理人商明超、杨亚梅，第三人梁文国到庭参加诉讼。第三人郑凤贤经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告朝阳市自然资源局于2017年7月31日为第三人梁文国、郑凤贤颁发了辽（2017）朝阳市不动产权第201709906号不动产权证书。其认定的事实是：苗祥瑞与原告于海娟系夫妻关系。2000年4月1日苗祥瑞、原告于海娟与朝阳市龙城木材经销处签订商品房购销合同，购买了位于朝阳市××单元××商品房××套。2000年5月16日朝阳市房产局向苗祥瑞与原告于海娟颁发了朝房字第××号房屋所有权证及房屋共有权保持证，登记建筑面积为61.56平方米，产籍号为IV-16-1-70C221。2002年5月27日朝阳市房产局就同一房屋又向第三人梁文国、郑凤贤颁发了朝房字第××号房屋所有权证及朝字第65844号房屋共有权保持证，登记建筑面积为71.2平方米，产籍号为IV-16-2-1C221。因出现一房两证，所以2005年9月朝阳市房产局经公告撤销了颁发给第三人梁文国、郑凤贤的房屋所有权证及房屋共有权保持证。后又因第三人梁文国、郑凤贤于2015年2月12日向朝阳市双塔区人民法院提起行政诉讼，2015年4月2日朝阳市双塔区人民法院作出（2015）朝双行初字第00020号行政判决书，判决：“撤销被告朝阳市房产局于2005年9月29日在朝阳日报刊登落款时间为2005年9月21日，撤销原告梁文国、郑凤贤产籍号为IV-16-2-1C221房屋所有权证公告的行政行为”。所以其于2017年7月31日为第三人梁文国、郑凤贤颁发了辽（2017）朝阳市不动产权第201709906号不动产权证书。被告朝阳市自然资源局在法定期限内向本院提交了以下证据：1.商品房买卖契约书；2.（2002）朝证民字第2438号公证书；3.第三人梁文国、郑凤贤的家庭人员情况表；4.配套费专用收款收据；5.购楼款专用收款收据；6.××号房屋所有权证存根；7.契税完税证；8.房屋现场勘查表；9.在朝阳日报刊登的公告；10.房地产换证、补证、更正、异议登记申请书；11.（2015）朝双行初字第00020号行政判决书；12.××号房屋所有权证及朝字第65844号房屋共有权保持证。证明2002年朝阳市房产局经第三人梁文国、郑凤贤申请向其颁发了朝房字第××号房屋所有权证及朝字第65844号房屋共有权保持证，2005年朝阳市房产局以一房二证为由撤销了为第三人梁文国、郑凤贤颁发的房屋所有权证及房屋共有权保持证，后第三人梁文国、郑凤贤不服诉至朝阳市双塔区人民法院，法院判决“撤销被告朝阳市房产局于2005年9月29日在朝阳日报刊登落款时间为2005年9月21日，撤销原告梁文国、郑凤贤产籍号为IV-16-2-1C221房屋所有权证公告的行政行为”，2017年第三人梁文国、郑凤贤依据生效判决向被告朝阳市自然资源局申请办理产权证，被告朝阳市自然资源局为第三人梁文国、郑凤贤颁发了不动产权证书，并将原证作废，其行为符合法律规定，不应撤销的事实。原告于海娟、苗泽龙向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认被告为第三人梁文国、郑凤贤发放的朝房字第××号房屋所有权证及朝字第65844号房屋共有权保持证违法，并确认朝房字第××号房屋所有权证及朝字第65844号房屋共有权保持证自始无效并予以撤销；2.诉讼费用由被告朝阳市自然资源局负担。诉讼过程中，原告于海娟、苗泽龙变更请求依法确认被告为第三人梁文国、郑凤贤发放的朝房字第××号房屋所有权证及朝字第65844号房屋共有权保持证违法，并确认朝房字第××号房屋所有权证及朝字第65844号房屋共有权保持证自始无效并予以撤销诉讼请求为：请求依法撤销被告朝阳市自然资源局为第三人梁文国、郑凤贤颁发的辽（2017）朝阳市不动产权第201709906号不动产权证书。事实和理由：苗祥瑞与原告于海娟系夫妻关系，原告苗泽龙为苗祥瑞与原告于海娟之子。苗祥瑞与原告于海娟于2000年4月1日与朝阳市龙城木材经销处签订商品房购销合同，购买了位于朝阳市××单元××商品房××套，建筑面积为61.56平方米（不含阳台和公用面积），价款为64,566元，约定于2000年10月1日前交付房屋。2000年4月1日苗祥瑞与原告于海娟向朝阳市龙城木材经销处交付购房款64,566元。朝阳市房产局于2000年5月17日向苗祥瑞与原告于海娟颁发了朝房字第××号房屋所有权证及房屋共有权保持证，登记建筑面积为61.56平方米，产籍号为IV-16-1-70C221。2000年5月25日苗祥瑞、原告于海娟用此房屋在建设银行贷款，并办理了抵押，后因经济困难，没能按期还款，2015年1月6日还清贷款，解除抵押，在苗祥瑞、原告于海娟去收拾房屋时，发现该房屋由第三人梁文国、郑凤贤居住，苗祥瑞、原告于海娟诉至法院，要求第三人梁文国、郑凤贤腾迁，在审理过程中，第三人梁文国、郑凤贤提供了朝阳市房产局于2002年5月27日颁发的朝房字第××号房屋所有权证及朝字第65844号房屋共有权保持证。苗祥瑞、原告于海娟到朝阳市房产局核实，得知该房证已经于2005年9月29日被撤销。后因第三人梁文国、郑凤贤向朝阳市双塔区人民法院提起行政诉讼，朝阳市双塔区人民法院于2015年4月2日作出（2015）朝双行初字第00020号行政判决书，判决以朝阳市房产局公告送达程序违法为由，撤销了朝阳市房产局的撤销行为。朝阳市房产局收到判决后，理应重新按照法定程序处理，但朝阳市房产局虽经苗祥瑞、原告于海娟书面申请，却始终不予撤销朝房字第××号房屋所有权证及朝字第65844号房屋共有权保持证，属不作为。故苗祥瑞、原告于海娟诉至法院。在审理过程中，苗祥瑞因故去世，朝阳市房产局的登记不动产的行政权利由被告朝阳市自然资源局取得，被告朝阳市自然资源局明知案涉房屋存在错发房证的情况，又以错误的房证为依据，为第三人梁文国、郑凤贤颁发了辽（2017）朝阳市不动产权第201709906号不动产权证书。因苗祥瑞、原告于海娟签订商品房购销合同在先、交付购房款在先、取得房屋所有权证及房屋共有权保持证在先，苗祥瑞、原告于海娟房屋所有权证及房屋共有权保持证的获得合法有效，根据物权法的规定，苗祥瑞与原告于海娟已经于2000年5月17日取得案涉房屋的所有权，被告朝阳市自然资源局为第三人梁文国、郑凤贤颁发辽（2017）朝阳市不动产权第201709906号不动产权证书的行为损害了原告于海娟、苗泽龙的合法权益，故诉至法院。原告于海娟、苗泽龙为证明其主张的事实提供的证据有：1.（2018）辽13行终23号行政裁定书；2.户籍证明；3.××号房屋所有权证及房屋共有权保持证。被告朝阳市自然资源局辩称，1.被告朝阳市自然资源局的发证行为合法，依法不应予以撤销；2.原告于海娟、苗泽龙所述与事实不符，被告朝阳市自然资源局是依据法院生效判决作出的不动产登记行为；3.原告于海娟、苗泽龙于2017年10月13日开庭时已经知道被告朝阳市自然资源局为第三人梁文国、郑凤贤颁发不动产权证的行为，现要求撤销该证，违反了行政诉讼法司法解释关于一年法定起诉期限的规定，其起诉应该依法驳回。第三人梁文国、郑凤贤辩称，原告于海娟、苗泽龙的产权证是在房屋未竣工前取得的，取得不合法，第三人梁文国、郑凤贤的不动产权证书不应撤销。第三人梁文国、郑凤贤为证明其主张的事实提供证据如下：1.楼牌照片；2.朝阳市龙城区新华街道新北社区出具的居住证明；3.新北警务室出具的居住证明；4.水费及电费通知单；5.证人出具的2002年居住至今的居住证明；6.××号房屋所有权证及朝字第65844号房屋共有权保持证；7.武翠红、于晓东等人的房产证；8.辽（2017）朝阳市不动产权第201709906号不动产权证书。当事人提供的上述证据经质证和本院审查，结合当事人的陈述，本院认定事实如下：苗祥瑞与原告于海娟系夫妻关系，原告苗泽龙是苗祥瑞、原告于海娟的儿子。苗祥瑞与原告于海娟于2000年4月1日与朝阳市龙城木材经销处签订商品房购销合同，购买了位于朝阳市××单元××号商品房，建筑面积为71.74平方米（房证建筑面积为61.56平方米）。同日向朝阳市龙城木材经销处交付了购房款，2000年5月16日朝阳市房产局向苗祥瑞颁发了朝房字第××号《房屋所有权证》，向原告于海娟颁发了27051号《房屋共有权保持证》，证中记载房屋面积为61.56平方米，产籍号为IV-16-1-70C221。2000年5月25日苗祥瑞用此房在建设银行办理了抵押贷款。2015年苗祥瑞、原告于海娟还清贷款解除抵押后，发现该房屋由第三人梁文国、郑凤贤居住。第三人梁文国、郑凤贤居住的依据为2000年9月20日同样就该房屋与朝阳市龙城木材经销处签订了《商品房买卖契约书》，且于2002年5月27日经朝阳市房产局审批办理了产权过户，并向第三人梁文国颁发了朝房字第××号《房屋所有权证》，向第三人郑凤贤颁发了朝字第65844号《房屋共有权保持证》，产籍号为IV-16-2-1C221。后朝阳市房产局发现此房存在一房二证的情况，便于2005年9月在《朝阳日报》刊登公告，决定撤销为第三人梁文国、郑凤贤颁发的《房屋所有权证》及《房屋共有权保持证》。2015年2月12日第三人梁文国、郑凤贤向朝阳市双塔区人民法院提起行政诉讼，请求朝阳市房产局撤销其《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》的行政处理决定并予以恢复，2015年4月2日朝阳市双塔区人民法院作出（2015）朝双行初字第00020号行政判决书，判决：“撤销被告朝阳市房产局于2005年9月29日在朝阳日报刊登落款时间为2005年9月21日，撤销原告梁文国、郑凤贤产籍号为IV-16-2-1C221房屋所有权证公告的行政行为。”。2017年7月31日被告朝阳市自然资源局为第三人梁文国、郑凤贤颁发了辽（2017）朝阳市不动产权第201709906号不动产权证书，并将第三人梁文国、郑凤贤的原《房屋所有权证》及《房屋共有权保持证》收回作废。另查明，案涉房屋的竣工时间为2000年12月。苗祥瑞于2018年10月27日去世，本院依法追加其继承人苗泽龙参加诉讼。本院认为，本案案涉房屋虽然两次在登记部门登记的地址、产籍号及建筑面积等信息不完全相同，但从当事人陈述和相关证据可以看出，原告于海娟、苗泽龙与第三人梁文国、郑凤贤争议的房屋确为同一房屋，朝阳市房产局于2000年5月16日为苗祥瑞、原告于海娟颁发了房屋所有权证及房屋共有权保持证，其后又就该房屋于2002年5月27日为第三人梁文国、郑凤贤办理了房屋所有权证及房屋共有权保持证，出现了一房二证的情况，朝阳市房产局在将第三人梁文国、郑凤贤的房屋所有权证及房屋共有权保持证公告撤销后，依据朝阳市双塔区人民法院的生效判决又为第三人梁文国、郑凤贤颁发了辽（2017）朝阳市不动产权第201709906号不动产权证书，根据“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正。不动产登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起十五日内不起诉，异议登记失效。异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。”的规定，原告于海娟、苗泽龙如认为被告朝阳市自然资源局登记有误，可以通过向被告朝阳市自然资源局申请异议登记的途经处理，现原告于海娟、苗泽龙请求依法撤销被告朝阳市自然资源局为第三人梁文国、郑凤贤颁发的辽（2017）朝阳市不动产权第201709906号不动产权证书理由不充分，况原朝阳市房产局为苗祥瑞、原告于海娟发证时房屋尚未竣工，发证不符合相关规定，故对原告于海娟、苗泽龙的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，判决如下：驳回原告于海娟、苗泽龙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告于海娟、苗泽龙负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  罗景山人民陪审员  杨天凤人民陪审员  孙玉珍二〇二〇年十一月五日书 记 员  刘阳露