河南省南召县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1321刑初311号公诉机关南召县人民检察院。被告人毛伟，男，1961年5月15日出生，汉族，大学本科，案发时任南阳市市场监督管理局二级调研员，2002年至案发时历任南阳市食品药品监督管理局副局长、党组成员，南阳市食品药品监督管理局党组副书记、副局长，南阳市食品药品监督管理局调研员，南阳市市场监督管理局调研员，南阳市市场监督管理局二级调研员。住河南省南阳市，户籍所在地南阳市卧龙区。因涉嫌犯受贿罪，经南阳市监察委决定，于2020年6月17日被采取留置措施，于同日被留置于南阳市廉政文化教育中心。经南阳市人民检察院决定，于2020年9月10日由南阳市公安局执行刑事拘留。2020年9月18日，南阳市人民检察院将该案指定南召县人民检察院审查起诉。同日，经南召县人民检察院决定逮捕，次日由南召县公安局执行逮捕。委托辩护人杨现志、王海超，河南新律律师事务所律师。南召县人民检察院以召检二部刑诉（2020）118号起诉书，指控被告人毛伟犯受贿罪，向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，公诉机关指派检察员李元桂出庭支持公诉，被告人毛伟及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控并经本院审理查明，2003年2月份至2019年6月份，被告人毛伟利用担任南阳市药品监督管理局党组成员、副局长，南阳市食品药品监督管理局党组成员、副局长，南阳市食品药品监督管理局党组副书记、副局长的职务便利，非法收受与其具有行政管理关系的被管理人员南阳市天尧医药有限公司法定代表人张林、南阳市康正医药有限公司业务员王霞等人财物折合共计157.2万元，为他人在办理药品经营许可证、日常监管、安排和调动工作等方面谋取利益。具体如下：1.2003年6月至2018年2月，被告人毛伟利用职务便利，先后15次非法收受南阳隆泰仁医药有限公司法定代表人海龙共计7.5万元，为南阳市隆泰大药房、南阳隆泰仁医药有限公司办理药品经营许可证提供帮助。2.2007年2月至2018年2月，被告人毛伟利用职务便利，先后14次非法收受南阳市康正医药有限公司业务员王霞共计11.5万元，为王霞药品销售业务款回收提供帮助。3.2007年2月至2018年2月，被告人毛伟利用职务便利，先后14次非法收受南阳市易通医药有限公司股东周荣春12万元，为南阳市易通医药有限公司办理药品经营许可证、GSP认证提供帮助。4.2007年2月至2018年2月，被告人毛伟利用职务便利，先后21次非法收受河南华源佰信药业有限公司法定代表人杨传儒共计10.5万，为南阳市宛城区佰信医药有限公司、河南华源佰信药业有限公司零售药店办理、变更药品经营许可证、GSP认证提供帮助。5.2007年2月至2018年2月，被告人毛伟利用职务便利，先后12次非法收受南阳华益医药有限公司法定代表人范宏灿8万元，为范宏灿经营药品销售、变更药品经营许可证提供帮助。6.2009年1月至2019年1月，被告人毛伟利用职务便利，先后11次非法收受原内乡县医药公司职工杨国良、其子杨艺博共计13万元，为杨艺博安排工作和调动工作提供帮助。7.2010年2月至2018年2月，被告人毛伟利用职务便利，先后11次非法收受河南冠宝云统药业有限公司法定代表人贺文桂共计7万元，为河南冠宝云统药业有限公司变更药品经营许可证、GSP认证提供帮助。8.2011年1、2月份至2018年2月，被告人毛伟利用职务便利，先后8次非法收受方城大参林健康人连锁药店有限公司股东樊益军、樊政8万元，为方城健康人医药超市有限公司、方城大参林健康人连锁药店有限公司开办药店办理药品经营许可证、GSP认证提供帮助。9.2011年2月至2018年9月，被告人毛伟利用职务便利，先后17次非法收受南阳市永康医药有限公司法定代表人刘庚儒财物折合人民币共计10.5万元，其中2次为购物券折合1万元。为南阳市永康医药有限公司办理GSP复认证和日常监管提供帮助。10.2011年下半年至2018年8月，被告人毛伟利用职务便利，先后11次非法收受南阳市天尧医药有限公司法定代表人张林财物折合人民币共计27万元，其中1次为1.5万元购物卡。为该公司变更药品经营许可证提供帮助。11.2011年至2012年下半年，被告人毛伟利用职务便利，先后4次非法收受河南新广济药房连锁有限公司法定代表人王华一共计6万元，为王华一低价购买虫草提供帮助。12.2012年1月，被告人毛伟利用职务便利，非法收受周耀军2万元，为周耀军安排工作提供帮助。13.2013年3月至2018年2月，被告人毛伟利用职务便利，先后3次非法收受南阳德元大药房连锁有限公司法定代表人山磊共计2万元，为南阳德元大药房、南阳德元大药房连锁有限公司办理药品经营许可证提供帮助。14.2013年上半年至2019年6月，被告人毛伟利用职务便利，先后3次非法收受南阳市天尧医药有限公司原业务员黄风勤财物折合人民币共计7万元，其中1次为1万元购物卡。为黄风勤销售医疗耗材、安排其子黄君玺到南阳市食品药品监督管理局城乡一体化示范区分局人事代理岗位工作提供帮助。15.2014年5、6月份至2017年1月，被告人毛伟利用职务便利，先后5次非法收受西峡县好一生大药房有限公司法定代表人程显峰及其丈夫张建峰共计4.2万元，为该公司办理药品经营许可证提供帮助。16.2015年2月至2018年2月，被告人毛伟利用职务便利，先后7次非法收受南阳市康正医药有限公司法定代表人邹丽7万元，为南阳市康正医药有限公司变更药品经营许可证和日常监管提供帮助。17.2015年2月至2018年2月，被告人毛伟利用职务便利，先后4次非法收受具有行政管理关系的被管理人员国药控股南阳有限公司董事徐胜利共计4万元，为国药控股南阳有限公司日常监管提供帮助。18.2015年9月至2019年1月，被告人毛伟利用职务便利，先后8次非法收受南阳人民同康大药房有限公司法定代表人冯厚欣共计6万元，为南阳人民同康大药房有限公司开办药店、办理药品经营许可证提供帮助。19.2016年1月至2018年2月，被告人毛伟利用职务便利，先后3次非法收受南阳市为了你健康药房连锁有限公司法定代表人陈鹏共计2万元，为南阳市为了你健康药房连锁有限公司办理药品经营许可证提供帮助。20.2016年1、2月至2018年2月，被告人毛伟利用职务便利，先后3次非法收受河南同心大药房有限公司负责人施松共计2万元，为河南同心大药房有限公司办理药品经营许可证和日常监管提供帮助。案发后，被告人毛伟已将前述涉案款物157.2万元退缴至南阳市监察委员会，并向中共南阳市纪律检查委员会上缴50.9万元违纪款。上述事实，被告人毛伟在庭审过程中无异议。且有经庭审示证、质证的被告人供述和辩解；认罪认罚具结书、任职文件、干部任免审批表、河南省食品药品监督管理局文件、南阳市食品药品监督管理局局长办公会议纪要、身份证明、河南省事业单位聘用合同、聘用人员登记表、人事调动介绍信、相关公司的营业执照、药品经营许可证、GSP认证证书、审批流转单、收据、南阳市行政事业单位资金往来结算票据、到案经过、情况说明等书证；证人黄风勤、朱某、李某、许某、汪某等人的证言等证据予以证实，足以认定。公诉机关认为被告人毛伟的行为已构成受贿罪，以其认罪认罚为由，建议对其判处有期徒刑四年二个月，并处罚金30万元。被告人毛伟对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均无异议并签字具结，表示认罪认罚，但请求从宽处理。被告人毛伟的辩护人的意见为，毛伟具有自首、坦白、悔罪、全部退赃等情节；毛伟受贿的金额为157.2万元，其中142.2万元为正常的人情往来，不属于受贿；涉及王华一的6万元款项，系毛伟介绍王华一从张富贵处购买冬虫夏草，张富贵考虑到熟人介绍且毛伟可能对其有帮助，就以成本价卖给毛伟，相当于毛伟每公斤加价1.5万元卖给了王华一，毛伟没有给张富贵谋私利，张富贵按成本价出售未亏钱，王华一也未要求毛伟在其药店经营管理方面网开一面，该行为应属于违纪；请求对毛伟判处缓刑。关于被告人毛伟的辩护人所提的大部分涉案款项系正常的人情往来的意见，经查，毛伟与行贿人之间具有行政管理关系，并非普通的亲友关系；毛伟向行贿人提供了证照办理、变更等方面的职务便利；行贿人向其所送财物超出了正常金额，双方的往来方式也不正常；毛伟收受单个被管理对象财物价值3万元以上，可能影响职权行使；且毛伟已经上缴50.9万元违纪款，该款项不在公诉机关指控的受贿金额范围；故对该辩护意见不予采纳。关于其所提涉及王华一的款项不属于受贿款，且已经超出诉讼时效的意见，经查，毛伟在介绍王华一购买冬虫夏草时利用了其职务便利，为王华一谋取了利益，并收受了王华一财物；且毛伟的受贿行为持续至2019年，不存在超过诉讼时效的情形；故对该辩护意见不予采纳。本院认为，被告人毛伟身为国家工作人员，利用其职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人到案后如实供述其收受财物的事实，且主动交代监察机关未掌握的大部分收受财物的事实，又认罪认罚，可依法对其从宽处理。虽然其辩护人请求对其判处缓刑的意见不予采纳，但可对其进行较大幅度的从宽处理。综合考虑被告人的犯罪情节、认罪悔罪态度及其社会危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人毛伟犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金30万元。二、追缴被告人毛伟违法所得157.2万元，上缴国库。（刑期自判决确定之日起计算，判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月17日起至2024年6月16日止。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  席 兵审 判 员  史洪举人民陪审员  朱 春二〇二〇年十一月九日书 记 员  毛俊松