福建省泉州市鲤城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0502行初241号 原告黄敏芳，女，1991年10月14日出生，汉族，住福建省泉州台商投资区。 被告惠安县张坂镇人民政府,住所地福建省泉州台商投资区张坂镇张坂街。统一社会信用代码11350500003825745L。 法定代表人李红红，镇长。 委托代理人黄清杰。 委托代理人孙佳纯，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 原告黄敏芳诉被告惠安县张坂镇人民政府政府信息公开一案，于2020年8月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月22日公开开庭审理了本案。原告黄敏芳，被告惠安县张坂镇人民政府的委托代理人黄清杰、孙佳纯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2020年6月7日,原告黄敏芳向被告惠安县张坂镇人民政府申请《泉州台商投资区建筑渣土资源化处理中心项目》区域［是位于台商投资区××镇××村管辖（泉州台商投资区××镇××村坑园废弃石窟地块）］内施工开采石方矿产资源的进驻单位名称,法人代表及相关信息详细内容。被告收到政府信息公开申请书后,至今8月1日,时过54天之久,不见答复。2020年5月19日,黄敏芳到自家矿区现场拍,突然遭遇到非法采矿者多人的围攻和殴打,不明身份的非法采矿人做贼心虚,即冲上来阻止和抢夺黄敏芳身上的手机,将手机抢回去砸碎,并将黄敏芳打成中度脑震荡。事情发生后,当天向110报案至今张坂镇派出所不抓人，办案人（柳强）警官不依照治安法规第43条规定，拘留打人凶手，是凶手的保护伞。黄敏芳为了案件追究单位连带责任,增加办案的透明,查明非法采矿者背后的支持人（买受人）的信息,有利于原告下一步依法进行法律诉讼,向泉州台商投资区张坂镇人民政府申请开采企业公司的公开信息资料,泉州台商投资区张坂镇人民政府迟迟不给予答复。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息的规定。《泉州台商投资区建筑渣土资源化处理中心项目》是位于台商投资区××镇××村管辖（泉州台商投资区××镇××村坑园废弃石窟地块）属张坂镇人民政府管辖地。根据（买受人）进驻张坂镇人民政府管辖地采矿必须向张坂镇人民政府申请报到或报备企业单位信息之规定。特向张坂镇人民政府申请进驻泉州台商投资区××镇××村坑园废弃石窟地块开采的单位的信息公开。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条之规定,泉州台商投资区张坂镇人民政府已超出规定时限，符合起诉条件；《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条之规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。为此，原告提起诉讼，请求判决：1.被告泉州台商投资区张坂镇人民政府履行政府信息公开的义务，并责令其限期向原告履行政府信息公开的书面答复；2.本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提供下列证据： 证据1.身份证，证明原告黄敏芳的身份； 证据2.邮寄单证加信封，证明原告2020年6月7日邮寄《政府信息公开》给被告； 证据3.涉案泉州市第一医院台商投资区分院疾病诊断证明书，证明原告黄敏芳5月23日被打伤的医院疾病诊断证明书； 证据4.邮寄单证，证明原告2020年6月7日邮寄《政府信息公开》给被告。 被告惠安县张坂镇人民政府辩称，一、被告已经依法作出《政府信息公开答复书》。2020年6月7日,原告向被告邮寄《政府信息公开申请书》,请求被告依法公开泉州台商投资区建筑渣土资源化处理中心项目内施工开采石方矿产资源的进驻单位名称,法人代表及相关信息。2020年6月10日,被告作出《政府信息公开答复书》,并将获取到泉州云锋资产拍卖有限公司发给泉州台商投资区开发建设有限公司的拍卖成交确认书作为附件一并送出,依法对原告的政府信息公开申请作出答复,并根据《政府信息公开条例》第三十六条第(七)款规定告知原告可就该相关信息向工商部门办理查档以获取。随后,被告通过原告同村村民和惠安县张坂镇门头村村委会多次向原告送达《政府信息公开答复书》,因最终未送达成功,造成原告未收到2020年6月10日作出的《政府信息公开答复书》。被告对此深表歉意。二、被告已向原告送达《政府信息公开答复书》,履行了政府信息公开义务在被告收到原告的起诉材料后,被告已于2020年8月25日根据起诉材料中原告的地址,向原告邮寄《政府信息公开答复书》,原告已于2020年8月25日签收该邮件。综上所述,被告已经对原告的政府信息公开申请作出答复,并向原告邮寄《政府信息公开答复书》,被告已经依法履行政府信息公开的义务。 被告向本院提交下列证据： 证据1.原告黄敏芳《政府信息公开申请书》， 证据2.《政府信息公开答复书》及附件， 证据1-2证明被告收到原告黄敏芳申请政府信息公开的申请书后,已于2020年6月10日作出《政府信息公开答复书》； 证据3.政府信息公开答复书邮寄快递单、物流详情，证明被告收到原告的起诉材料后,及时向原告邮寄《政府信息公开答复书》,原告已签收，保障了原告获取政府信息的权利,依法履行政府信息公开的义务。 经庭审质证，原告对被告的证据质证如下：对证据1的真实性、合法性、关联性无异议；对证据2被告答复书的内容有异议； 对证据3对被告的送达日期有异议，说明被告没有依法按照法律规定的期限送达给原告，被告严重超期答复。 被告对原告提供的证据的质证如下：对原告提供的证据1、2、4的真实性、合法性、关联性无异议；对证据3医院诊断证明书的真实性、合法性无法确定，对关联性有异议，无法证明与本案有关。 本院对上述证据认证如下：对原告提供的证据1、2、4及被告提供的证据1的真实性，因各方当事人均无异议，本院予以认定；对被告提供的证据2、3，被告能提供原件予以核对，对该证据的真实予以认定，但该证据无法证实被告已正确履行了法定职责。被告存在超期答复的情形。对原告提供的证据3，该病历材料与本案不具关联性。 经审理查明，原告黄敏芳于2020年6月7日向被告惠安县张坂镇人民政府邮寄政府信息公开申请书，申请公开“泉州台商投资区建筑渣土资源化处理中心项目区域［是位于台商投资区××镇××村管辖（泉州台商投资区××镇××村坑园废弃石窟地块）］内施工开采石方矿产资源的进驻单位名称,法人代表及相关信息详细内容”等信息。被告惠安县张坂镇人民政府在法定期限内并无答复。原告不服，遂向本院提起诉讼。 另查明，在本案审理期间，被告惠安县张坂镇人民政府于2020年8月25日向原告邮寄《政府信息公开答复书》，对原告黄敏芳本案申请的政府信息予以答复。原告黄敏芳在收到该答复后仍表示不撤诉。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中，被告惠安县张坂镇人民政府并未在法定期限内对原告黄敏芳2020年6月7日的政府信息公开申请进行答复，构成行政不作为。被告虽在本案审理期间作出答复，但因该答复行为已远超《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定的20个工作日的法定答复期限，且原告拒绝撤诉，被告的行为仍应确认违法。原告黄敏芳若对被告超期作出的《政府信息公开答复书》内容不服，可另案主张，本案不一并处理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第二项，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第八十一条第四款之规定，判决如下： 确认被告惠安县张坂镇人民政府对原告黄敏芳2020年6月7日的政府信息公开申请未在法定期限内作出答复的行为违法。 案件受理费50元，由被告惠安县张坂镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状。并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  杨 芳 人民陪审员  傅金刚 人民陪审员  吴清红 二〇二〇年十一月十二日 书 记 员  黄素蓉 附注： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的； （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》 第八十一条被告在一审期间改变被诉行政行为的，应当书面告知人民法院。 原告或者第三人对改变后的行政行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的行政行为进行审理。 被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的，人民法院应当依法作出确认判决。 原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出行政行为，原告不撤诉的，人民法院应当就不作为依法作出确认判决。