新疆维吾尔自治区库车市人民法院民 事 判 决 书（2020）新2923民初2064号 原告：刘国周，男，1960年4月6日出生，住新疆维吾尔自治区库车市。委托诉讼代理人：姜凌，新疆爱农律师事务所律师。被告：邓祥，男，1969年12月20日出生，住新疆维吾尔自治区库车市。委托诉讼代理人：乔文辉，新疆浩翔律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴建强，新疆浩翔律师事务所律师。原告刘国周与被告邓祥土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。刘国周及其委托诉讼代理人姜凌、邓祥及其委托诉讼代理人乔文辉、吴建强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。刘国周向本院提出诉讼请求：1．请求依法判令解除刘国周、邓祥于2017年10月14日签订的《土地承包合同》，邓祥向刘国周返还土地；2.请求依法判令邓祥向刘国周支付土地承包款540,000元（2019年1月1日-2019年12月30日，200元×1080亩=216,000元；2020年1月1日-2020年12月30日，300元×1080亩=324,000元）；3．请求依法判令邓祥支付违约金162,000元（540,000元×30%）；以上金额合计702,000元；4．本案诉讼费用及保全费由邓祥承担。事实与理由：2017年10月14日，刘国周与邓祥签订了《土地承包合同》，邓祥从刘国周处承包了位于库车市牙哈镇桑塔木牧场1080亩土地。合同履行过程中，邓祥拖欠刘国周2019年度、2020年度土地承包费合计540,000元，并拖欠水费136,000元。根据《土地承包合同》第七条第一项、第二项的约定，违约方应当向守约方承担违约责任并支付违约金。同时，邓祥应当按时交纳承包费，如拖延一年不交纳，刘国周有权收回土地。刘国周现依照合同约定提出诉讼。邓祥辩称，对解除刘国周、邓祥于2017年10月14日签订的《土地承包合同》的请求予以驳回，在2017年10月14日签订合同后，刘国周并没有将850亩土地移交给邓祥，刘国周自己种植了小麦，到2018年7月才交付土地。按合同约定刘国周应该将完好的滴灌移交给邓祥，但交地时滴灌设施不符合合同约定。故合同履行期限应该顺延一年，应从2020年开始缴纳承包费，按合同约定应是216,000元，诉讼时2020年的承包费缴纳时间未到。刘国周将承包给邓祥的土地的地补和棉花补贴213,684.78元收为己有，因此折抵后我方仅欠刘国周承包费2,315.22元，综上刘国周是违约方，请求驳回刘国周的诉讼请求。刘国周为证实自己的诉讼主张，在诉讼中提交了以下证据。1．承包经营权合同，证实刘国周与邓祥2017年10月14日签订了土地承包合同，合同约定邓祥应于2019年10月30日前按200元每亩交清2019年土地承包费（200元×1080亩=216,000元）；2020年10月30日前按300元每亩交清2020年土地承包费（300元×1080亩=324,000元），两年合计拖欠540,000元承包费未付；2．如邓祥拖延一年不交承包费，刘国周有权解除合同收回土地；3．合同约定了3,000,000元的违约金。违约金约定过高，按30%主张，其他的放弃。经质证，邓祥对上述证据的真实性予以认可，对证明的问题不认可，认为2017年10月刘国周并没有交付土地，是2018年7月底才交付土地，2019年收取土地承包费不合理，应当顺延一年收取承包费。2018年地补及棉花补贴款213,687元刘国周领取，到2020年10月30日才到承包费支付时间，不存在未按期缴纳的事实，所以邓祥不存在违约，刘国周主张违约金没有法律和事实依据。本院对上述证据的真实性予以认可，证明目的综合全案证据认定。2．电费收缴记录明细，证实刘国周按约定向邓祥交付了土地，邓祥从2017年12月9日开始购电给地浇水。经质证，邓祥对上述证据的真实性予以认可。但认为刘国周未将850亩土地交付，购电浇水的是刘国周交付的300亩地。本院对上述证据的真实性予以认可，证明目的综合全案证据认定。3．催费通知单，证实：邓祥没有按照牙哈镇水管站的要求缴纳2020年的水资源费136,000元。经质证，邓祥认为该证据与本案无关，诉讼中未主张，若按规定应有我方缴纳，同意缴纳。本院对上述证据的真实性予以认可，证明目的综合全案证据认定。邓祥为了抗辩刘国周的主张，提交了如下证据：2018年耕地地力保护补贴兑付表、棉花目标价格面积兑付表、产量补贴兑付表，证实刘国周将2018年的各项补贴213,687元已经领取。邓祥当庭陈述2018年棉花收成不好，未向有关部门缴纳棉花出售票据。经质证，刘国周认为兑付表中300亩棉花，不是邓祥2018年种植的棉花，是其在他处种植的棉花，用了邓祥承包土地的名义申请了补贴。850亩的小麦也不是邓祥种植的小麦。补贴款均与邓祥无关，邓祥无权主张。本院对上述证据的真实性予以认可，证明目的综合全案证据认定。本院经审理认定事实如下：2017年10月14日，刘国周与邓祥签订了《土地承包合同》，刘国周将库车市牙哈镇桑塔木牧场1080亩土地承包给邓祥种植，合同约定刘国周将淡水井三口、变压器3台、32千瓦水泵3台、高压线路、滴灌、房子3间完好交于邓祥使用。邓祥和村民同等享受国家的各项优惠政策及补贴。合同的土地权和承包期限从2017年10月14日至2037年12月10日，合同承包期限为20年。合同签字生效后，邓祥应向刘国周交土地承包押金150,000元，待合同期满后，邓祥向刘国周交清合同内所交付的设施和土地承包费用后，刘国周退还所交押金150,000元。双方约定2017年10月14日至2018年12月30日不收邓祥承包费。2019年10月30日前交清土地承包费一年每亩200元。2019年10月30日至2020年10月30日每亩承包费为300元，2020年10月30日至2021年10月30日每亩承包费为500元，2022年10月30日至2037年12月30日每亩承包费为600元。合同约定违约责任为，双方任何一方对本协议条款的任何义务没有履行，违反方承担违约责任，即对自己违约行为造成的一切直接和预计的损失，赔偿对方违约金3,000,000元（叁佰万元整）。邓祥按时缴纳承包费，如拖延一年过期不缴纳，合同作废，合同约定刘国周在以下情况可以解除合同，邓祥在合同规定的时间内一年以上不交纳承包费。合同签订时刘国周在承包地里种植了小麦，双方约定小麦出苗达到50%的土地由刘国周继续种植，小麦收割后即2018年7月交付给邓祥，出苗率未达到50%的土地，合同签订后即交付。合同签订后刘国周向邓祥交付了300亩土地，2018年7月交付了剩余的土地。刘国周领取了2018年850亩小麦耕地地力保护补贴款110,500元；领取了300亩棉花目标价格面积补贴款25,880.4元，价格产量补贴款77,304.78元。另查明：刘国周于2020年10月19日向本院申请财产保全，请求对邓祥账户内的540,000元予以冻结。本院以（2020）新2923民初2064号民事裁定书裁定，冻结邓祥账户内的540,000元。2020年10月30日邓祥向刘国周支付了2020年度土地承包费324,000元，并缴纳了2020年的水资源费。2020年11月12日邓祥向其本院冻结账户内存入216,000元，用于保证判决后的执行。本院认为，综合当事人各方的举证、质证及诉辩意见，归纳本案的争议焦点是：一、刘国周与邓祥签订的土地承包合同是否应当解除。2020年10月30日，邓祥将2020年土地承包费缴纳，其后又将2019年争议土地承包费存入冻结账户，使土地承包合同主要目的得以正常实现，不存在法定解除情形，且本案合同所涉标的物为耕地，而耕地系农民赖以生存的根本，对农民具有重要的生存意义，刘国周与邓祥在合同履行过程中存在较大争议，解决争议后刘国周主要合同目的能够实现，出于保护农民投入和收益，以及农村土地承包关系的稳定性，双方签订的土地承包合同也不宜解除。故对刘国周要求解除与邓祥签订的土地承包合同的诉讼请求，本院不予支持。二、邓祥是否应当向刘国周支付2019年土地承包款216,000元。刘国周与邓祥在双方签订的合同中对2019年土地承包费的支付金额、时间约定明确，邓祥2019年实际耕种了土地，应当按约定支付承包费。邓祥认为不应支付2019年土地承包费的辩解意见，不符合双方约定及法律规定，本院不予采信。三、邓祥是否构成违约，是否支付违约金。刘国周与邓祥在签订的合同后，双方在履行中对合同未明确的事项又做了口头约定，如种植小麦土地的交付时间、滴灌设施的修缮等，由于口头约定不明，双方发生争议，双方权利义务处于不明确状态，故邓祥未支付2019年承包费，不构成违约。刘国周起诉时2020年承包费未到支付时间，按合同约定的时间2020年10月30日邓祥支付了2020年度承包费，故邓祥在支付2020年承包费上，不构成违约。综上所述，刘国周与邓祥签订的土地承包合同，系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效合同，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。邓祥应当按约定给付2019年度土地承包费。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、刘国周与邓祥继续履行双方签订的《土地承包合同》；二、由邓祥于本判决生效后十日内给付刘国周2019年度土地承包费216,000元，保全费3,220元；三、驳回刘国周的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10,820元，减半收取为5,410元，由刘国周负担3,721元，邓祥负担1,689元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。审  判  员   马江霞二 〇 二 〇 年 十 一 月 二 十 八 日书  记  员   谭 琴