福建省安溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0524民初3335号 原告：吴秀玉，女，1963年2月16日出生，汉族，住安溪县。 原告：黄雄辉，男，1986年7月17日出生，汉族，住安溪县。 原告：黄鸿明，男，1992年2月25日出生，汉族，住安溪县。 原告：黄明珠，女，1995年3月17日出生，汉族，住安溪县。 以上三名原告的委托诉讼代理人：吴秀玉，女，1963年2月16日出生，汉族，住安溪县。 被告：黄军玉，男，1978年2月3日出生，汉族，住安溪县。 原告吴秀玉、黄雄辉、黄鸿明、黄明珠与被告黄军玉土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吴秀玉、被告黄军玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 四名原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除《租地合同协议书》；2.判令黄军玉支付租金965元；3.判令确认押金不予退还；4.判令黄军玉拆除相关建筑物、恢复原状；5.判令黄军玉赔偿经济损失14340元。事实与理由：2017年5月25日黄有土与黄军玉签订《租地合同协议书》，合同约定黄有土将位于仙荣村白石格的土地出租给黄军玉，租期自2017年5月25日起至2037年5月25日止，租金每亩1000元，押金每亩3000元，每年农历12月25日前应付清第二年的租金，逾期三个月未支付则解除协议。合同签订后，黄有土交付了土地。黄有土于2018年10月18日死亡。黄军玉自2019年起未支付租金，已经逾期三个月。根据继承法规定和上述合同约定，四名原告可以解除合同。黄军玉违约，四名原告已经不愿继续出租。此外，该土地已经被划入拆迁范围，由于黄军玉没有及时恢复原状，导致四名原告无法种植农作物，无法获得青苗补偿款，所以要求黄军玉赔偿上述经济损失。 黄军玉辩称，一、要求继续支付租金不合理。2019年建设白濑水库时就计划于2020年下半年征用该诉争土地，用于建设安置区的自来水厂，黄军玉于2019年12月向吴秀玉提出只支付2020年半年的租金，2020年下半年解除合同，吴秀玉不同意，政府征用土地，属于不可抗力，应当解除合同，黄军玉不是故意逾期支付租金。二、《租地合同协议书》第15条约定，租赁期间，如遇国家征用土地，土地安置补偿费归黄有土，附属物和附作物补偿归黄军玉，同时黄有土应当退还未到期的租金。四名原告诉求的经济损失及要求拆除相关建筑、恢复原状，是违反该合同约定的。现政府已经着手征用诉争土地，双方应当根据约定享有补偿款。黄军玉所建的建筑物还未测量作价，四名原告要求拆除，拆除后应有的补偿怎么处理。三、双方约定承包期满，就退回押金。现合同不能履行，是由于政府征用土地，该情形应视为承包期满，因此押金应当退回。 本院经审理认定事实如下：2017年5月25日，黄有土（出租方）与黄军玉（承租方）签订一份《租地合同协议书》，约定：黄有土将位于安溪县××镇××村白石格的土地租给黄军玉作为生产地，租赁期限20年，自2017年5月25日起至2037年5月25日止，面积0.956亩，租金每亩每年1000元，租金逐年支付，每年农历12月25日前应付清第二年的租金，逾期三个月视为黄军玉自动放弃协议；押金每亩3000元，期限届满后退还给承租方；黄军玉可以在租赁土地上建造所需的建筑物，黄军玉应当依法从事生产经营活动；黄军玉不租用时，应当及时将土地恢复成耕地，否则要赔偿黄有土的经济损失、取消押金、继续支付租金；租赁期限届满后，黄军玉应将附作物处理干净；租赁期间，如遇国家征用土地，土地安置补偿费归黄有土所有，附属物及附作物补偿归黄军玉所有，且黄有土应当退还未到期的租金。 协议签订后，黄军玉按每亩3000元的标准向黄有土支付了押金，且支付至2019年底的租金，2020年起的租金至今未付。黄军玉承租上述土地后，先将该土地用于建设养猪场，后因污染问题被相关部门制止，又改为牛蛙养殖场，再次因污染问题于2019年5月21日被相关部门书面责令停止、限期拆除。上述土地自此荒废至今，相关建筑设施现在仍然存在。 黄有土于2018年10月17日死亡。吴秀玉、黄雄辉、黄鸿明、黄明珠分别是黄有土的妻子、长子、次子、女儿。 在本案审理过程中，本院发函给安溪县白濑水利枢纽工程项目移民安置领导组综合协调办公室，函询本案诉争的土地是否属于征用范围，该单位函复涉案土地不属于征用范围。在本案庭审中，双方一致确认双方在协商租赁的时候，明确租赁用途是建养猪场。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包方可以自主决定依法采取出租等方式向他人流转土地经营权。本案诉争的土地属于农用地，出租用途亦属于设施农用地（依据《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》，生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理），因此，双方签订的《租地合同协议书》系当事人的真实意思表示，其内容未违反法律及行政法规的效力性强制性规定，该合同合法有效，受法律保护。双方均应当依约依法履行合同。黄军玉租赁土地后，应当遵守相应的行政法规和规章，在进行生产经营前，应按照规定办理相关的审批或备案手续。合同签订后，黄有土依约交付了土地，但黄军玉履行了合同的部分义务后，在2019年农历12月25日前未支付2020年度的租金，且逾期至今，涉案出租土地也自2019年5月21日起荒废至今，黄军玉的行为已构成根本性违约。黄有土死亡后，四名原告作为黄有土的第一顺序继承人，有权承接合同权益，依法依约均享有合同解除权，黄军玉应当承担相应的违约责任。 综上，黄军玉逾期未支付租金远超3个月，且荒废涉案租赁土地一年半，四名原告要求解除该土地租赁合同，有事实和法律依据，本院予以支持。四名原告要求黄军玉支付尚欠的租金956元，拆除相关建筑设施、恢复原状，以及确认押金不予退还（依法视为违约金），与约定相符，具有合同依据，本院也予以支持。四名原告要求黄军玉赔偿因没有取得政府征地的青苗补偿款而造成的经济损失14340元，由于涉案土地不属于征地范围，且黄有土允许黄军玉将耕地改为设施农用地，所以该项诉讼请求缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条，以及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除黄军玉与黄有土于2017年5月25日签订的《租地合同协议书》； 二、黄军玉应于判决生效后10日内支付给吴秀玉、黄雄辉、黄鸿明、黄明珠租金956元； 三、吴秀玉、黄雄辉、黄鸿明、黄明珠不用退给黄军玉上述合同押金2868元； 四、黄军玉应于判决生效后2个月内清除涉案出租土地上的建筑设施，恢复成耕地，并交付给吴秀玉、黄雄辉、黄鸿明、黄明珠； 五、驳回吴秀玉、黄雄辉、黄鸿明、黄明珠的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，支付迟延履行金。 案件受理费183元，由黄军玉负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 本案生效后,负有履行义务的当事人须依法按期履行判决,逾期未履行的,应向本院报告财产状况,并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知,违反本条规定的,本案申请执行后,人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 审 判 长  王丁仕 人民陪审员  王永发 人民陪审员  陈长乐 二〇二〇年十一月九日 书 记 员  肖雪红