贵州省安顺市西秀区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔0402行初69号 原告杨真启，男，1965年7月27日生，汉族，住贵州省镇宁布依族苗族自治县。 被告镇宁布依族苗族自治县自然资源局。 住所地：贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县环翠街道办事处红星社区天星路便民利民服务中心**；统一社会信用代码：11522529009728241Y。 法定代表人颜成勇，局长。 委托代理人陈开美，贵州赤丞律师事务所律师。 被告镇宁布依族苗族自治县人民政府。 住所地：贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县城关镇犀牛路**。 法定代表人潘登岭，县长。 委托代理人卢锋、张斌。 原告杨真启不服被告镇宁布依族苗族自治县自然资源局（以下简称镇宁县自然资源局）作出的政府信息公开申请答复书及被告镇宁布依族苗族自治县人民政府（以下简称镇宁县政府）作出的行政复议决定一案，本院于2020年6月2日立案后，于同年6月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月20日公开开庭审理了本案。原告杨真启，被告镇宁县自然资源局工作人员叶冬冬及委托代理人陈开美，被告镇宁县政府副县长查方文及委托代理人卢锋、张斌到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告镇宁自然资源局于2019年12月12日作出《政府信息公开申请答复书》内容为：您（单位）要求获取公开征地批文的政府信息属于本单位公开职责权限范围，申请公开的土地位于镇宁布依族苗族自治县，为我县洞口山棚户区改造用地，土地权属为存量国有建设用地，不涉及土地征收事项，故我单位无你申请位于镇宁布依族苗族自治县土地的征地批文和相关报批材料。您（单位）要求获取公开生活保障评估报批材料，不属于本单位公开职责权限范围。 2020年5月19日，镇宁自治县人民政府作出镇行复决字（2020）07号行政复议决定书，维持镇宁自然资源局于2019年12月12日作出《政府信息公开申请答复书》。 原告杨真启诉称，为支持王二河水库建设需要，原告住朵卜陇乡梭马村**村民，2002年4月17日以朵卜陇乡人民政府、县移民开发办签署处出搬迁协议至镇宁县。移民根据相关政策和法律法规有关规定，原告在2003年3月29日据北关村民燕玉昌协调杜家山脚（水厂下面）土地约500（平方米）建房，2013年10月19日早晨被强行拆徐，政府安排在环翠小区3-4号铺面维持生活，2017年4月27日，又被强行搬出铺面，构成行政不作为，侵害了原告自身的合法权益。2019年12月4日原告向被告镇宁县自然资源局邮寄了政府信息公开申请表，申请书面告知征收申请人位于镇宁布依族苗族自治县（水厂下面）洞口山（印象瀑乡项目）的土地征地批文生活保障评估报批材料和征地补偿安置的相关报批材料（含一书四方案或三方案）。2019年12月12日原告收到了被告镇宁县自然资源局作出的《政府信息公开申请答复书》，原告对该答复不服，2020年1月14日遂向被告镇宁县政府提出行政复议。2020年5月26日原告收到被告镇宁县政府作出的镇行复决字（2020）07号镇宁布依族苗族自治县人民政府行政复议决定书。维持镇宁自治县自然资源局作出的《政府信息公开申请答复书》行政复议申请决定，该复议决定认为被告镇宁县自然资源局已履行政府信息公开职责，驳回了原告的复议申请。原告认为，被告镇宁县自然资源局作出提示构成行政不作为，被告镇宁县政府驳回复议决定未尽审慎审查义务，很显然这就是典型的行政违法，侵害原告的合法权益，为维护自身的合法权益，现依《行政诉讼法》等法律法规的规定，提起诉讼，请求：一、撤销被告镇宁县自然资源局于2019年12月12日作出的《政府信息公开申请答复书》，书面告知经市、县级人民政府批准征收原告位于镇宁布依族苗族自治县（印象瀑乡项目）洞口山的房屋的土地征收批文，生活保障评估报批材料和征地补偿安置的相关报批材料（含一书四方案或三方案）;二、请求判决撤销被告镇宁县政府作出的镇行复决字（2020）07号镇宁布依族苗族自治县人民政府行政复议决定书；三、本案全部诉讼费用由两被告承担。 被告镇宁县自然资源局辩称：起诉人与被申请的政府信息没有利害关系的，不具有原告主体资格。故原告不具有原告主体资格。原告申请公开的政府信息并不存在，被告作出的答复书认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确。案涉镇宁布依族苗族自治县的（印象瀑布乡项目）洞口山土地系国有建设用地，依法无需征收，被告处无该土地的征收信息。客观上不存在的信息谈不上是否应当公开。原告申请公开的政府信息不属于被告负责公开的职责范围，被告已依法告知原告负责公开该政府信息的行政机关。政府信息不存在且被告已经履行法定告知及说明理由义务，原告的诉讼请求应予驳回。综上所述，被告所作《政府信息公开申请答复书》认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法，内容适当。原告申请被告履行法定职责理由不成立，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告镇宁县政府辩称，被告作出的镇行复决字（2020〕07号行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，依法应当判决驳回杨真启的诉讼请求。 经审理查明：原告因生产、生活需要于2019年12月3日通过邮寄方式向被告镇宁县自然资源局申请政府信息公开，申请公开关于镇宁布依族苗族自治县（印象瀑乡项目）洞口山的房屋的土地征地批示；生活保障评估报批材料和相关报批材料（含一书四方案或三方案）。被告镇宁县自然资源局经核查于2019年12月12日向原告作出依申请公开的政府信息公开申请答复。2020年5月19日，镇宁自治县人民政府作出镇行复决字（2020）07号行政复议决定书维持镇宁自然资源局于2019年12月12日作出《政府信息公开申请答复书》。原告不服，遂向本院提起诉讼。 同时查明：原告申请公开的位于镇宁自治县洞口山的土地属于国有建设用地。2011年4月15日，镇宁县政府作出镇府发（2011）9号《县人民政府关于县环翠路三期（含环翠公园、环翠路至地块建设项目房屋征收的决定》：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，决定对环翠路三期（含环翠公园、环翠路至地块建设项目涉及的房屋及附属物进行征收，由镇宁自治县住房和城乡建设局作为建设征收人组织实施房屋征收与补偿工作。此次征收范围东起县人民医院安康路、翡翠丽都小区边，西至水厂，南至上学坝一线，北至环翠山脚一线。上述地块上的房屋征收项目即洞口山棚户区改造建设的印象瀑乡项目。 以上事实有当事人提交的政府信息公开申请表、信息公开申请登记回执、邮寄交寄单、地块现状图、公开申请答复书、镇行复决字（2020）07号行政复议决定书等在案佐证。 本院认为，本案的争议焦点为：被告镇宁县自然资源局作出的政府信息公开申请答复及镇宁县政府作出的行政复议决定是否合法。 关于被告镇宁县自然资源局作出的政府信息公开申请答复是否合法的问题。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”被告镇宁县自然资源局对原告的政府信息公开申请具有作出处理的职权。本案中，被告镇宁县自然资源局经核查确认原告申请公开的镇宁自治县洞口山的土地为国有建设用地，且被告镇宁县自然资源局不是镇宁县环翠路三期（含环翠公园、环翠路至地块建设项目的房屋征收主体和实施单位，故被告镇宁县自然资源局作出的被诉政府信息公开申请答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……。”的规定，且认定事实清楚，证据充分，程序合法。原告诉请撤销被诉政府信息公开答复书，本院不予支持。 关于被告镇宁县政府作出的镇行复决字（2020）07行政复议决定是否合法的问题。被告镇宁县政府在法定期限内作出的复议决定，事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。原告诉请撤销被诉行政复议决定，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告杨真启的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨真启负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。 审 判 长  谢川 人民陪审员  周武 人民陪审员  蒋英 二〇二〇年十一月二十日 法官助理朱莹鄂 书记员朱希