河南省洛阳市洛龙区人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫0311民初6303号原告：焦友温，女，汉族，1957年3月6日生，住河南省洛阳市洛龙区。原告：焦学亮，男，汉族，1960年8月6日生，住河南省洛阳市洛龙区。原告：焦友霞，女，汉族，1963年11月15日生，住河南省洛阳市洛龙区。原告：焦友平，女，汉族，1967年7月30日生，住河南省洛阳市洛龙区。四原告共同委托诉讼代理人：刘作海，河南凯仁律师事务所律师，特别授权。被告：焦文学，男，汉族，1945年1月14日生，住河南省洛阳市洛龙区。委托诉讼代理人：焦胜利，男，汉族，1981年1月17日生，住河南省洛阳市洛龙区，系原告儿子，特别授权。原告焦友温、焦学亮、焦友霞、焦友平诉被告焦文学为物权保护纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人刘作海，被告委托诉讼代理人焦胜利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告焦友温、焦学亮、焦友霞、焦友平诉称：我们的爷爷焦福德有老宅一处,1953年分家西边分给了焦银山(大儿子)，东边分给了焦彐山(二儿子)。焦文学是焦银山的独子，焦彐山生有子女4个，大女儿叫焦友温，儿子叫焦学亮，二女儿叫焦友霞，三女儿叫焦友平。1979年焦彐山把老房子扒掉了，新盖了预制板房,1983年对四间瓦房进行了翻新,1984年12月进行产权登记时，焦彐山宅基使用证证号为066530，面积为叁分伍厘肆毫。焦文学宅基使用证证号为066550，面积为壹分玖里壹毫。焦彐山的爱人张荣花于1977年8月去世，焦彐山于1990年5月去世。焦彐山去世后该住宅及房屋由焦学亮及妻子张风芹、女儿焦琳琳、儿子焦珂珂居住使用。1991年焦学亮到洛阳市做生意，焦文学房子倒塌后，无处居住了，焦文学将住宅房屋门撬开，带着母亲、妻子和儿子住进了焦彐山的房屋里(四间瓦房和一处预制板房)。我们得知后多次找焦文学，他说：我没有房子住。焦文学新房盖好以后，焦学亮也多次找他要房子，叫他搬出，他也不搬。焦文学的父亲是烈土,2000年国家有政策对烈士进行照顾给他了一些补助，为此焦文学对老房进行重建，建成后让他儿子焦胜利居住，至今焦文学也不将焦彐山房屋归还原告。为维护原告的权益，原告诉至法院请求：一、判令被告焦文学将侵占焦彐山的住宅（房屋）立即归还给原告（暂定价值60000元）。二、支付1995年8月至今的房屋使用费90000元（每月按300元计算，共计300个月）。三、诉讼费由被告承担。被告焦文学辩称：一、答辩人认为:四原告所说纯属歪曲事实，颠倒是非，是错误的。答辩人自国家实行宅基基地政策至今，一直在洛阳市××××村自建房屋中居住，上世纪八十年代国家宅基地政策调整，答辩人属于受优待人士，向村集体申请，于1989年12月14日获批一处新宅基地并已建房,四原告父亲焦彐山通过中间人(焦松山)说和，用自己和原告相邻宅基地和答辩人新宅基地调换，最终双方达成口头协议予以调换，当时因双方宅基地面积、地面附属物不同，答辩人支付6000元现金给焦彐山作为补偿原告房屋面积和差价。1996年地籍调查调换完成并登记备案，国土局对二人调换后各宗地面积分别进行了地籍调查确认颁证，调查答辩人宅基地四至：东至赛沟，西至街，南至焦文亮空地，北至李小保、李周军空地，宅地面积361.5㎡，答辩人一直居住至今。答辩人与四原告父亲焦彐山是在1989年，且四原告父亲已经收到6000元房屋差价，宅基地已经交换成功，答辩人不存在居住四原告房屋，没有法律上的依据侵占四原告住宅，不应付四原告使用费60000元，更没有义务支付四原告的房屋使用费90000元。二、该案经洛阳市中级人民法院2020豫03行初268号行政裁定书已经驳回四原告的行政起诉，现原告重复诉讼应予驳回。在洛龙区人民法院2020豫03**行初82号行政判决书也说明该宅基地合理合法。原告诉讼是无理要求，应予驳回。综上所述，根据我国有关法律规定，答辩人没有存在使用四原告房屋一事，更没有理由承担房屋使用费用，望人民法院依法查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。经本院审理查明：四原告焦友温、焦学亮、焦友霞、焦友平与被告焦文学系堂兄妹关系，均系洛阳市××××村村民，双方的爷爷焦福德有老宅一处，老宅分家时西边分给了大儿子焦银山，东边分给了二儿子焦彐山。焦文学是焦银山的独子，焦彐山生有子女4个，大女儿叫焦友温，儿子叫焦学亮，二女儿叫焦友霞，三女儿叫焦友平。1983年焦彐山对四间瓦房进行了翻新，1984年12月原洛阳市郊区人民政府进行产权登记时，给双方颁发了宅基使用证，焦彐山宅基使用证证号为066530，面积为叁分伍厘肆毫。焦文学宅基使用证证号为066550，面积为壹分玖里壹毫。焦彐山的爱人张荣花于1977年8月去世，焦彐山于1990年5月去世。后四原告以被告侵占其房屋为由诉至本院。被告焦文学向法庭提供1996年7月15日原洛阳市郊区李楼乡焦寨村出具的编号为07-15-320号《地籍调查表》，该《地籍调查表》显示：土地使用者：焦文学，性质：个人，土地权属性质为集体土地建设用地使用权，批准用途与实际用途均为住宅，地籍号07-15-320，所在图幅号07-15-01，宗地四至，东：寨沟，西：街；南：焦文亮空地；北：李小保、李周军空地。权属调查记事及调查员意见：经调查该宗地权属合法，界址清楚与四邻没有争议，地籍勘丈记事：统一用钢尺丈量、以此次勘丈结果为准。地籍调查结果审核意见：符合调查规程、同意给予登记。1996年8月20日原洛阳市郊区人民政府出具的编号为07-15-320号《土地登记审批表》显示：土地使用者为焦文学，宅基占地361.5平方米，其中建筑占地126.3平方米，土地权属性质为集体土地建设用地使用权，洛阳市郊区李楼乡土地管理所初审意见为：本宗地系老宅，权属合法，界址清楚，面积准确。超标准161.5平方米允许使用，集体有权调整，违法占地已经处理可以登记，土地管理机关审核意见：准予登记，发证批准机关洛阳市郊区人民政府意见：同意发证。此次登记，原洛阳市郊区人民政府将焦彐山的宅基地登记在焦文学名下，引起本案纠纷。对此被告焦文学认为，1989年12月14日我获批一处新宅基地并已建房,四原告父亲焦彐山通过中间人焦松山说和，用自己宅基地和答辩人新宅基地予以调换，当时因双方宅基地面积、地面附属物不同，答辩人支付6000元现金给焦彐山作为补偿原告房屋面积和差价。为此被告向法庭提供证人焦某的书面证言，证人焦某未出庭接受双方当事人质询，被告未向法庭提供其他书面证据证明。原告对被告的说法不予认可，认为证人焦某未出庭，其证言不应采信，双方不存在调换宅基地事宜，政府给焦学亮批有新宅，新宅和老宅没有关系。原告并申请证人海来勤出庭作证，海来勤出庭称在我干村长期间，没有人给我提起两家宅基地调整。经本院调解，双方未能达成一致意见。本院认为:农村宅基地归本集体成员集体所有，宅基地使用权人有权利用该土地建造住宅及其附属设施，现行政策实行的是一户一宅、房地一体的政策，房屋和宅基地不可分离。纵观本案，1984年12月原洛阳市郊区人民政府进行产权登记时，给四原告的父亲焦彐山和被告焦文学分别颁发了宅基使用证，焦彐山在其宅基地上建造有房屋，被告焦文学称用自己宅基地和焦彐山的宅基地进行调换，并支付6000元现金给焦彐山作为房屋面积和差价的补偿，被告仅向法庭提供证人焦某的书面证言，证人焦某因未出庭接受双方当事人质询，依据证据规则要求，证人焦某的证言本院不予采信，因被告就宅基地调换未向法庭提供充足证据，本院不予认可。另外《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”，依据该规定宅基地互换必须向土地管理部门办理变更登记手续，否则互换无效。被告焦文学虽然向法庭提供《地籍调查表》及《土地登记审批表》，但政府尚未给其颁发宅基地使用证，未最终确权登记，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”，本案因权属发生的争议，应由人民政府处理，本案不属于人民法院受理范围，原告的起诉应予以驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，裁定如下：驳回原告焦友温、焦学亮、焦友霞、焦友平的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  王志伟二〇二〇年十一月二十四日书记员  商格格