江西省赣州市章贡区人民法院行 政 判 决 书（2020）赣0702行初407号原告胡**，女，汉族，1971年9月22日出生，住赣州市上犹县。委托代理人黄永海、黄卫琴，江西明理律师事务所律师，特别授权。被告一上犹县公安局东山派出所。住所地赣州市上犹县东山镇排上路**。负责人徐积烽，教导员主持工作。出庭应诉行政负责人曾立，副所长。委托代理人黄岭，上犹县公安局公职律师，特别授权。被告二上犹县人民政府。住所地赣州市上犹县犹江大道**。法定代表人余业伟，县长。委托代理人刘小红，上犹县司法局副局长，特别授权。委托代理人舒静，上犹县司法局科员，特别授权。原告胡**诉被告上犹县公安局东山派出所、上犹县人民政府不服治安管理行政处罚决定一案，2020年10月13日，向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2020年11月10日，本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人黄卫琴；被告一出庭应诉行政负责人曾立，委托代理人黄岭；被告二委托代理人刘小红、舒静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月5日，被告一上犹县公安局东山派出所对原告胡**作出上公（东）决字[2020]0432号《行政处罚决定书》，决定对胡**罚款一百元。原告不服，向被告二上犹县人民政府申请行政复议，2020年8月14日，被告二作出上府复字[2020]6号《行政复议决定书》，维持被告一上犹县公安局东山派出所作出的上公（东）决字[2020]0423《行政处罚决定书》。原告诉称，2020年3月23日，案外人郭月英在原告家大门口的公共道路上种菜并用尿粪浇菜，原告跟案外人郭月英说这样污染原告居住环境，案外人遂与原告发生口角，案外人郭月英的儿子方宣亮刚好在附近，方宣亮也一起谩骂原告，案外人郭月英与其子方宣亮使用尿瓢、拳头殴打原告头部、腹部、手部，经民警劝告制止才停止殴打，导致原告受伤住院27天。案发当时东山派出所民警到达现场，并未当场对冲突进行责任认定。2020年3月24日18时22分，原告因被殴打受伤入住在上犹县人民医院，原告住院期间多次催促东山派出所对郭月英母子殴打原告的伤害行为进行处理，东山派出所均以其他借口予以拖延。2020年6月3日，上犹县公安局东山派出所并未调取案发当时的视频监控，仅凭郭月英母子二人的讯问笔录，及非冲突发生地的照片为证据作出对原告处罚一百元的行政处罚决定书，并未对故意伤害原告的方宣亮作出任何行政处罚。原告于2020年6月18日向上犹县司法局申请行政复议，上犹县司法局未经实质审查的情况下，直接对上犹县公安局东山派出所作出的行政处罚决定书及询问笔录进行书面审查，错误的将郭月英因2020年3月25日的交通事故受伤认定为原告伤害所致，严重与事实不符，将与原告无关的伤害行为强加给原告，严重侵害了原告的合法权益。上犹县司法局于2020年8月14日作出的上府复字[2020]6号《行政复议决定书》维持上犹县公安局东山派出所2020年6月5日作出的上公（东）决字[2020]0423号行政处罚决定书。现原告对上犹县人民政府2020年8月14日作出的上府复字[2020]6号《行政复议决定书》不服，为维护自身合法权益，诉至贵院，请求：1、依法撤销上犹县人民政府于2020年8月14日作出的上府复字[2020]6号《行政复议决定书》；2、依法撤销上犹县公安局东山派出所2020年6月5日作出的上公（东）决字[2020]0432号行政处罚决定书，并依法撤销对原告的处罚决定。原告提交了下列证据：证据1、原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格；证据2、上公（东）决字[2020]0432号行政处罚决定书，证明上犹县公安局东山派出所在事实认定不清楚的情形下对原告做出罚款的行政处罚；被告一超期办案，程序不合法；证据3、上府复字[2020]6号上犹县人民政府行政复议决定书及送达回证，证明上犹县人民政府仅在单纯询问涉事双方的情况下，将郭月英因交通事故受伤认定为原告的伤害行为，严重与事实不符，作出维持上犹县东山派出所的行政处罚决定；对被告一程序不合法进行维持，存在着违反了行政强制法的强制要求；证据4、原告的住院证、出院记录、疾病证明书、住院收据票证、发票及用药清单，证明原告因被郭月英母子殴打受伤住院的事实。被告一辩称，一、案件来源。2020年3月24日下午，上犹县公安局指挥中心接到郭月英电话报警，郭月英称在上犹县东山镇滨江村上备组与他人发生打架。随后上犹县公安局特巡警大队出警人员到达现场，经现场了解情况后将警情移交至东山派出所处理。二、公安机关办理本案的程序方面。在东山派出所，民警对胡**、郭月英进行询问后开具了伤势鉴定委托书，后胡**、郭月英相继入住医院检查治疗，在胡**、郭月英检查治疗期间民警依法对该案进行了调查，并且组织双方进行了调解，但因双方要求无法得到满足调解未果。2020年6月5日，上犹县公安局东山派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十一条之规定，将胡**、郭月英可能受到的处罚进行了告知。本案中，原告胡**和郭月英因民间纠纷发生口角引发肢体冲突，胡**、郭月英在肢体冲突过程中均有殴打他人的违法行为，导致双方均受轻微伤。东山派出所根据违法行为的事实、性质、情节以及对社会的危害程度和造成的后果，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对胡**和郭月英作出罚款一百元的行政处罚。处罚决定作出后，郭月英履行了行政处罚，胡**未履行行政处罚决定。随后民警根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，告知胡**、郭月英可以就医疗费、治疗费等民事争议向人民法院提起民事诉讼。三、答辩人认定的原告违法事实。经调查，2020年3月24日（农历三月初一）15时许，郭月英在胡**门前公路对面路肩上的菜地浇尿淋菜，胡**忌讳初一他人在门前浇尿遂与郭月英发生口角，继而双方互相拉扯头发发生肢体冲突，导致双方均受轻微伤。以上事实有胡**、郭月英、方宣亮、方萍香、吴礼平等人的询问笔录，伤势鉴定委托书、医院检查治疗记录等证据证实。四、方宣亮行为不构成违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的事实与理由。经对胡**、郭月英、方宣亮等人进行调查的询问笔录，及对现场旁证（该证人要求保密）的口头询问录音及情况说明可以认定，方宣亮无对胡**事实殴打或故意伤害胡**身体的主观和违法事实行为，不构成违反治安管理行为。综上，上犹县公安局东山派出所作出的上公（东）决字[2020]0432号《行政处罚决定书》这一具体的行政行为事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，请贵院驳回原告的诉讼请求。被告一提交了下列证据：证据1、郭月英和胡**行政处罚决定书、行政处罚审批表、受案登记表、受案回执，证明程序合法；证据2、询问笔录（郭月英、胡**、方宣亮、吴礼平、方萍香），证明案件双方当事人有违法行为的主要事实和情节（已出示原件）；证据3、情况说明，证明双方当事人违法情节；执法记录仪证明我们调查了解的过程，因为有一方证人陈某要求保密，所以没有做笔录，只是以录像的方式确认案件事实，她能证明原告与郭月英相互殴打，证明郭月英的儿子方宣亮与陈某两人在现场劝架，并无殴打行为（已播放光盘）；证据4、送达回执，证明我们对双方受伤送达了伤势鉴定委托书，及证明我们程序的合法性；证据5、道路交通事故认定书，证明事故没有人员伤亡，只有车辆受损的情况；证据6、郭月英、胡**住院记录，证明双方打架过程中都受轻微伤；证据7、行政处罚告知笔录、违法犯罪记录查询情况说明、常住人口信息表、缴款凭证、行政复议决定书、主办案件通知书，证明我们办理此案的程序合法性及双方的身份。被告二辩称，一、本案原告撤诉后以同一事实和理由重新起诉，应驳回起诉。《最高人民法院关于适用的解释》第六十条和六十九条规定，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，原告曾起诉后又申请撤诉，贵院于2020年9月15日作出《行政裁定书》，裁定准予原告胡**撤诉。10月，原告再次以同一事实和理由重新起诉，答辩人认为应依法驳回起诉。二、答辩人作出的上府复字[2020]6号行政复议决定书事实清楚，适用法律、法规正确。本案原告胡**不服被告上犹县公安局东山派出所作出的《行政处罚决定书》，于2020年6月18日向答辩人申请行政复议。答辩人经审理查明：2020年3月24日下午，郭月英在原告门前公路路肩上的菜地浇尿淋菜，原告认为浇尿污染环境，与郭月英发生口角，继而双方发生肢体冲突。郭月英拨打110报案，被告受理了该案件，并对该案进行了调查。2020年3月26日，经法医鉴定胡**为轻微伤，2020年5月25日，经法医鉴定郭月英为轻微伤。2020年6月5日，被告分别对原告和郭月英作出《行政处罚决定书》，对原告和郭月英分别决定处以罚款100元。原告不服，于2020年6月18日向答辩人申请行政复议。本案中，原告胡**和郭月英因民间纠纷发生口角引发肢体冲突，胡**、郭月英在肢体冲突过程中均有殴打他人的违法行为，导致双方均受轻微伤。东山派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对胡**作出罚款一百元的行政处罚决定，其行政行为事实清楚，证据确凿。答辩人根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定依法予以维持。原告认为答辩人错误的将郭月英因2020年3月25日的交通事故受伤认定为原告伤害所致，其主张没有事实依据。三、答辩人作出的上府复字[2020]6号行政复议决定书程序合法。答辩人收到本案原告的行政复议申请后，严格按照《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定程序，进行审查受理、通知被告上犹县公安局东山派出所在规定时间内进行答复等，答辩人经依法审理后在法定期限内作出了上府复字[2020]6号行政复议决定书，并将该复议决定书依法送达了当事人。综上所述，答辩人2020年8月14日作出的上府复[2020]6号行政复议决定书事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的再次起诉不符合法律规定，请贵院依法驳回起诉。被告二提交了下列证据：证据1、胡**行政复议申请书上公（东）决字[2020]0432号《上犹县公安局行政处罚决定书》；证据2、上府复字[2020]6号行政复议申请受理通知书及送达回证；证据3、上府复字[2020]6号提出答复通知书及送达回证；证据4、上犹县公安局东山派出所行政复议答复书；证据5、上府复字[2020]6号行政复议决定书及送达回证；证据1-5证明答辩人2020年8月14日作出的上府复字[2020]6号行政复议决定书事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。上述证据，经庭审质证，原告提交的证据1-3符合三性，予以采信，但对证据2-3的证明目的不予采信；原告胡**的伤情已由上犹县公安局司法鉴定中心鉴定为轻微伤，原告提交的证据4仅能说明其住院治疗的事实，与本案无关，不予采信；被告一提交的证据1-7符合三性，予以采信；被告二提交的证据1-5符合三性，予以采信。经审理查明,2020年3月24日，案外人郭月英在原告胡**家门前公路对面路肩上的菜地浇尿淋菜，原告认为郭月英的行为污染其居住环境，双方发生口角，继而双方互相拉扯发生肢体冲突，导致二人均受伤。2020年3月26日、2020年5月25日，上犹县公安司法鉴定中心分别对原告胡**及案外人郭月英的伤情进行了鉴定，经鉴定，两人的伤情均为轻微伤。2020年6月5日，被告一向原告作出《行政处罚告知笔录》，履行了相应的告知义务。当日，上犹县公安局东山派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，对原告胡**作出上公（东）决字[2020]0432号《行政处罚决定书》，决定对原告胡**处罚款一百元。原告不服该行政处罚决定，向上犹县人民政府申请行政复议。2020年6月23日，被告上犹县人民政府受理了原告行政复议申请，于2020年8月14日作出上府复字[2020]6号《行政复议决定书》，维持被告一上犹县公安局东山派出所作出的上公（东）决字[2020]0423《行政处罚决定书》。原告不服，向本院提起诉讼。2020年5月29日，，被告上犹县公安局东山派出所民警曾立、刘磊至证人陈某住所对其进行口头询问并对谈话过程进行了录音录像陈某称当日其在帮原告胡**做事，但其并未看见案外人郭月英之子方宣亮殴打胡**。另查明，2020年3月31日，上犹县公安局交通管理大队出具《道路交通事故认定书》（简易程序），说明2020年3月25日16时，案外人郭月英搭乘其儿子方宣亮的无牌二轮摩托车与吴礼平在上犹县东山镇备田屠宰场路段发生两车受损的交通事故，并无当事人受伤。本院认为,《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，原告胡**与案外人郭月英因浇尿淋菜的行为发生口角引发肢体冲突，经上犹县公安司法鉴定中心鉴定，原告胡**与案外人郭月英均受轻微伤。被告一上犹县公安局东山派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告胡**作出罚款一百元的行政处罚决定，符合法律规定。被告二上犹县人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》的规定对原告行政复议申请进行了审查，并依法作出《行政复议决定书》。原告认为案外人郭月英的伤情系因交通事故造成的，并非其殴打所致。但上犹县公安局交通管理大队出具的《道路交通事故认定书》已说明当日发生的交通事故并无人受伤，故对原告的该辩解意见不予采信。综上，被告一上犹县公安局东山派出所对原告作出的《行政处罚决定书》及被告二作出的《行政复议决定书》符合法律规定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告胡**的诉讼请求。案件受理费50元，由原告胡**承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审判员  刘海俊二〇二〇年十一月十七日法官助理丁明顺书记员柯雪梅