河北省迁西县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0227刑初180号 公诉机关河北省迁西县人民检察院。 被告人付立阳，男，1984年5月23日出生于河北省迁西县，汉族，初中文化，务农，户籍所在地河北省迁西县，现住河北省迁西县。因本案于2019年4月10日被迁西县公安局刑事拘留，同年4月30日被迁西县公安局取保候审，同年12月2日被迁西县人民检察院取保候审。2020年9月22日被本院取保候审。 河北省迁西县人民检察院以迁西县院公诉刑诉﹝2020﹞170号起诉书指控被告人付立阳犯串通投标罪，于2020年9月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。迁西县人民检察院指派检察官王彦秋出庭支持公诉，被告人付立阳到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，1、2017年3月初，河北津西钢铁集团特钢有限公司(以下简称:特钢公司)机动部，以邀请招标形式招标厂区彩板维修和檩条更换工程。迁西县巨义机电设备安装有限公司付立阳为获取工程承包权，索要唐山众轩机械设备有限公司招标报价表，以有利于自己中标价格填写了该报价表，以迁西县巨义机电设备安装有限公司和唐山众轩机械设备有限公司两公司参加投标，最终付立阳低价中标该工程，于2017年3月10日与特钢公司签订承揽合同，累计工程款1135508.28元。 2、2017年5月底，特钢公司机动部以邀请招标形式招标迁西县津西万通球墨铸管有限公司(以下简称:津西万 -2- 通）1＃-3＃高炉出铁厂封闭彩板及檩条制安工程。迁西县巨义机电设备安装有限公司付立阳为获取该工程，私自打印唐山滦城建筑工程有限公司刘某队投标报价表并指使他人填写，以迁西县巨义机电设备安装有限公司和唐山滦城建筑工程有限公司两公司投标报价，最终付立阳以唐山滦城建筑工程有限公司资质低价中标该工程，于2017年5月31日以唐山滦城建筑工程有限公司刘某队名义与津西万通签订承揽合同，施工后以唐山滦城建筑工程有限公司挂账结算，累计工程款1132868.10元。 针对指控事实，公诉机关提供了证人证言、报价表、承揽合同、付款说明、被告人供述与辩解等证据，认为被告人付立阳为获取工程承包权，弄虚作假，以欺骗手段低价中标，累计工程款2268376.38元，损害了招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。特提起公诉，请依法判处。 被告人付立阳对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪认罚，请求从轻处罚。 经审理查明，1、2017年3月初，特钢公司机动部以邀请招标形式招标厂区彩板维修和檩条更换工程。迁西县巨义机电设备安装有限公司付立阳为获取工程承包权，索要唐山众轩机械设备有限公司招标报价表，以有利于自己中标价格填写了该报价表，以迁西县巨义机电设备安装有限公司和唐山众轩机械设备有限公司两公司参加投标，最终付立阳低价中标该工程，于2017年3月10日与特钢公司签订承揽合同，累计工程款1135508.28元。 2、2017年5月底，津西万通1＃-3＃高炉出铁厂封闭彩板及檩条制安工程。迁西县巨义机电设备安装有限公司付立阳为获取该工程，私自打印唐山滦城建筑工程有限公司刘某队投标报价表并指使他人填写，以迁西县巨义机电设备安装有限公司和唐山滦城建筑工程有限公司两公司投标报价，最 -3- 终付立阳以唐山滦城建筑工程有限公司资质低价中标该工程，于2017年5月31日以唐山滦城建筑工程有限公司刘某队名义与津西万通签订承揽合同，施工后以唐山滦城建筑工程有限公司挂账结算，累计工程款1132868.10元。 综上，被告人付立阳为获取工程承包权，弄虚作假，以欺骗手段低价中标，累计工程款2268376.38元。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 1．报警案件登记表、受案登记表、立案决定书，证实河北津西钢铁集股份有限公司监察室主任张某1报警称，付立阳涉嫌串通投标，2019年4月9日迁西县公安局对本案立案侦查。 2．到案说明，证实被告人付立阳于2019年4月9日被迁西县公安局传唤到案。 3．证人张某1证言，证实2018年4月份集团巡视组在巡查特钢公司时发现付立阳在特钢公司厂房彩钢瓦更换工程招投标中存在串通投标的行为，给集团造成重大损失，并把相关材料提供给公安局。 4．证人王某证言，证实2017年3月至8月间特钢公司四次对厂房彩钢瓦更换维修工程进行招标，参标的有唐山滦城建筑工程有限公司刘某队、迁西县巨义机电设备安装有限公司付立阳队、津西大方、还有个首河的公司。各分厂把维修报告到机动部经审核以后，再上报公司领导批报，机动部在组织招标，招标及施工验收等具体工作都是交给张某2去做，其只负责相关手续的签批工作，招标过程中没有对张某2授意。 5．证人张某2证言，证实其在特钢公司机动部负责土建工程的招标和施工现场管理。2017年特钢公司四次对厂房彩钢瓦更换维修工程进行招标都是王某确定的四个参标施工队，有唐山现代建筑有限公司赵超、唐山滦城建筑工程有限公司 -4- 刘某、迁西县巨义机电设备安装有限公司付立阳、唐山众轩机械设备有限公司张某4，后指定给付立阳。其中一次刘某队中标，安全手续是付立阳办的，工程也是付立阳干的，刘某与付立阳之间肯定有串通。 6．证人刘某证言，证实2017年特钢公司的四次彩钢瓦更换工程招标，是赵某让付立阳顶其名义参与的投标，2017年3月份、4月份是以其名义参标，付立阳中标，5月份和8月份付立阳以其名义参标并中标，但具体施工和结算都是付立阳。 7．证人张某3证言，证实其系唐山滦城建筑工程有限公司出纳。2017年5月津西万通1＃-3＃高炉出铁场封闭及檩条制安工程和2017年特钢公司彩板及檩条制安工程是刘某以其公司的名义和津西签订的施工合同，这两次的相关手续和结算都是付立阳办理的。津西万通1＃-3＃高炉出铁厂封闭及檩条制安工程的工程款是97万元，津西万通转到滦城公司账户，滦城公司扣除相关费用后转给付立阳尾号5672农行卡上了。 8．证人程某证言，证实其是津西钢铁集团重工科技有限公司建安公司主管生产的经理。2017年特钢公司彩钢屋更换工程招标，其公司参与了三次。2017年3月参与招标并中标，按特钢机动部部长王某要求其中一部分工程分给付立阳了。 9．证人张某4证言，证实其是唐山市众轩机械设备有限公司（以下简称：众轩公司）业务员，2017年年初特钢公司机动部张某2打电话说有彩钢瓦维修更换工作要招标，并把众轩公司列为参标单位。在领回招标资料后付立阳索要众轩公司报价单。报价单是电脑打印的，并盖上众轩公司的公章。但2017年3月投标单位为唐山众轩机械设备有限公司的报价单不是其填写的，也不知道是谁填写的，不知道公章是谁盖的。 10．证人赵某证言，证实2017年赵某成立迁西县巨 -5- 义机电设备安装有限公司，法定代表人是尹某，实际经营是付立阳，其没有投资过，付立阳承揽津西特钢彩钢瓦维修更换工程没有给其利润分成。 11．证人陈某证言，证实其是唐山现代建筑集团有限公司副总，负责财务和经营，其给赵超出具授权委托书。 12．证人尹某证言，证实其系迁西县巨义机电设备安装有限公司法定代表人，但不参与公司经营管理，只是挂名法人，实际控制人是付立阳。 13．特钢公司提交的报案材料、承揽合同、招标申请、报价单、招标评议，证实2017年3月特钢公司厂房腐蚀彩板、檩条维修及2017年5月津西万通1#-3#高炉出铁厂封闭彩板及檩条制安工程维修招标、公司投标、报价、中标情况。 14．张某4提交的公司注册资料、身份证、营业执照、机构信用代码证、印鉴，证实唐山众轩机械设备有限公司情况。 15．李佑安提交印鉴，证实唐山现代建筑集团有限公司印章情况。 16．张某3提交的合同及结算票据，证实迁西县津西万通球墨铸管公司高炉出铁厂封闭彩板及檩条制安工程承揽合同的承揽方是唐山滦城建筑工程有限公司刘某队，唐山滦城建筑工程有限公司向付立阳付款结算情况。 17．特钢公司提交的合同、结算说明、说明、付款说明，证实特钢公司向迁西县巨义机电设备安装有限公司付立阳、唐山滦城建筑工程有限公司结算工程款情况。 18．付立阳提交的2017年、2018年、2018年账本、记账凭证、增值税抵扣凭证，证实公司财务情况。 19．被告人付立阳身份信息、证明，证实被告人付立阳身份情况。 20．被告人付立阳供述，证实2017年3月、5月通过欺骗手段，获取工程承包权的事实。 本院认为，被告人付立阳为获取工程承包权，弄虚作假， -6- 以欺骗手段低价中标，累计工程款2268376.38元，损害了招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人付立阳到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，可以从宽处理。为维护社会主义市场经济的自由贸易和公平竞争的秩序，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人付立阳犯串通投标罪，判处罚金人民币壹拾万元（已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张瑞军 人民陪审员  王金波 人民陪审员  关胜永 二〇二〇年十一月九日 书 记 员  毛 亮