重庆市第五中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)渝05执复105号复议申请人（案外人）：松桃苗族自治县教育局（以下简称松桃教育局），住所地松桃苗族自治县经济开发区12栋，统一社会信用代码1152222900957449XB。法定代表人：龙超，局长。申请执行人：重庆耘琅金属材料有限公司（以下简称耘琅公司），住所地重庆市南岸区青龙路8号4幢5-4号，组织机构代码56994866-1。法定代表人：肖光平，执行董事兼总经理。被执行人：重庆市涪陵第二建筑总公司（以下简称涪陵二建），住所地重庆市涪陵区兴华东路41号，组织机构代码20855327-X。法定代表人：廖维轩，总经理。被执行人：重庆市涪陵第二建筑总公司一工程公司（以下简称涪陵二建一公司），住所地重庆市涪陵区公园路5号，组织机构代码90855057-1。负责人：彭福江。被执行人：杨仁红，男，1971年10月12日出生，汉族，住重庆市渝北区。被执行人：涂生强，男，1986年2月13日出生，汉族，住重庆市九龙坡区。复议申请人松桃教育局不服重庆市南岸区人民法院（2020）渝0108执异187号执行裁定书，向本院申请复议，本院依法组成合议庭审查了本案，现已审查终结。南岸区法院查明，耘琅公司与涪陵二建、涪陵二建一公司、杨仁红、涂生强买卖合同纠纷一案，南岸区法院于2016年2月16日作出（2015）南法民初字第09868号民事判决书，判决：被告涪陵二建总公司一工程公司自本判决生效之日起十日内，支付给原告耘琅公司钢材款4244486.52元、违约金424448.65元；被告涪陵二建总公司对上述债务承担补充责任；被告杨仁红、涂生强对上述债务承担连带清偿责任；驳回原告耘琅公司的其他诉讼请求。本案受理费40915元减半收取20458元、保全费5000元，合计25458元，由被告涪陵二建总公司一工程公司负担。判决书生效后，四被执行人未履行生效法律文书所确定的义务，耘琅公司向该院申请强制执行。该院于2016年3月17日立案受理执行，首次执行案号（2016）渝0108执1346号，恢复执行案号为（2019）渝0108执恢95号。该院于2016年9月1日作出（2016）渝0108执字第1346-2号执行裁定书及协助执行通知书，冻结涪陵二建总公司在松桃教育局应收账款工程款500万元。该院于2018年2月1日作出（2016）渝0108执1346号-2执行裁定书及协助执行通知书，冻结涪陵二建松桃分公司在松桃教育局的应收工程款500万元。该院于2018年11月14日作出（2016）渝0108执1346号责令协助单位划拨通知书，责令松桃教育局履行协助划拨应付被执行人涪陵二建工程款中500万元的义务。松桃教育局以相关工程的款项已被松桃县人民法院、铜仁市中级人民法院强制执行完毕，不能履行协助执行义务为由，对前述南岸区法院作出的（2016）渝0108执1346-2号执行裁定书、（2016）渝0108执1346号责令协助单位划拨通知书提出执行异议，请求撤销该法律文书。该院在审查中查明，松桃教育局擅自分别于2016年10月8日向涪陵二建松桃分公司支付工程款300万元，于2016年11月16日向涪陵二建松桃分公司支付工程款200万元，于2017年1月26日向涪陵二建松桃分公司支付工程款380万元。该院认为松桃教育局在接收法院送达的协助执行通知书后，擅自向被执行人涪陵二建支付工程款880万元，在被执行人承建的相关工程项目结算金额审定后，怠于履行法院要求划拨应付被执行人涪陵二建工程款500万元的协助义务，违反相关法律规定，于2020年4月16日做出（2020）渝0108执异39号执行裁定书，裁定驳回松桃教育局的异议。松桃教育局在收到该裁定书后，未在规定期限内提起复议。再查明，南岸区法院于2019年10月15日作出的（2019）渝0108执恢95号执行裁定书，裁定松桃教育局在500万元范围内向耘琅公司承担责任。2019年11月26日，该院依据（2019）渝0108执恢95号执行裁定书冻结了松桃教育局在中国工商银行账户内存款500万元，并于2019年12月16日对该存款予以了扣划。2020年6月8日，该院通知耘琅公司、松桃教育局等到庭对执行案件涉及的金额进行对账，松桃教育局表示其在履行协助义务时确有瑕疵，对法院裁定其向耘琅公司承担500万元责任并无异议。松桃教育局提出异议称，涪陵二建承建松桃教育局发包的松桃第六中学四标段（附属工程）建设项目和公租房项目，南岸区法院于2016年9月1日、2018年2月1日向松桃教育局送达了执行裁定书及协助执行通知书，要求其暂停向涪陵二建及其松桃分公司支付工程款500万元，并将上述款项扣划至该院账户；于2018年11月14日，送达了责令协助单位划拨通知书，责令其在三日内履行协助执行500万元工程款的义务；又于2019年10月15日做出的（2019）渝0108执恢95号执行裁定书，裁定松桃教育局在500万元范围内向耘琅公司承担责任。2019年11月26日，该院依据（2019）渝0108执恢95号执行裁定书冻结了松桃教育局在中国工商银行账户内存款500万元，并于2019年12月16日对该存款予以了扣划。因前述工程的实际施工人李春、周显军向松桃县人民法院、铜仁市中级人民法院提起诉讼，并胜诉。2018年9月，李春、周显军向法院申请执行，松桃教育局应支付该项目的工程款已被松桃县人民法院、铜仁市中院强制执行完毕，前述工程的款项已全部履行完毕，松桃教育局已不欠涪陵二建任何款项。如该院将扣划的500万元支付本案申请人，将造成国有资产损失。故请求撤销（2019）渝0108执恢95号执行裁定书，退还扣划的500万元存款。南岸区法院认为，异议人松桃教育局违反《最高人民法院关于人民法院执行若干问题的规定》第37条的规定，在收到法院要求协助执行的通知后，擅自向被执行人支付工程款880万元的事实清楚，法院依法裁定其在500万元范围内向申请人承担清偿责任，冻结、扣划其500万元存款的行为符合法律规定。因此，异议人松桃教育局请求撤销（2019）渝0108执恢95号执行裁定书、退还扣划其500万元存款的异议理由不能成立，法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定驳回异议人松桃苗族自治县教育局的异议。松桃教育局不服，向本院申请复议称：因前述工程的实际施工人李春、周显军向松桃县人民法院、铜仁市中级人民法院提起诉讼，并胜诉。2018年9月，李春、周显军向法院申请执行，松桃教育局应支付该项目的工程款已被松桃县人民法院、铜仁市中院强制执行完毕，前述工程的款项已全部履行完毕，松桃教育局已不欠涪陵二建任何款项。现南岸区法院扣划复议申请人的500万元，已导致复议申请人被多执行500万元，将造成国有资产损失。故请求撤销南岸区法院（2020）渝0108执异187号执行裁定书，并裁定退还扣划复议申请人的500万元存款。本院审查查明的事实与南岸区法院一致。本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行若干问题的规定》第37条的规定，“有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。”复议申请人松桃教育局在收到法院要求协助执行的通知后，违反前述法律规定，擅自向被执行人支付工程款880万元，南岸区法院依法裁定其在500万元范围内向申请执行人承担清偿责任，并冻结、扣划其500万元存款的行为符合法律规定。南岸区法院作出（2020）渝0108执异187号执行裁定，驳回松桃教育局的异议请求，事实清楚，适用法律正确，依法应予维持，复议申请人的复议理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（一）项的规定，裁定如下：驳回复议申请人松桃苗族自治县教育局的复议申请，维持重庆市南岸区人民法院（2020）渝0108执异187号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 张 航审判员 余 梅审判员 蒋晓亮二〇二〇年十一月十八日书记员 陈新玲