大连市甘井子区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0211民初10681号原告：翟国强，男，1976年1月18日生，汉族，住址大连市西岗区。委托诉讼代理人：周福成，系辽宁邦鸿律师事务所律师。委托诉讼代理人：王冬雪，系辽宁邦鸿律师事务所律师。被告：大连市甘井子区大连湾人民政府前关村民委员会，统一社会信用代码54210211ME00177358，住所地大连市甘井子区大连湾街道前关村。法定代表人：姜世忠，该单位书记。委托诉讼代理人：宫永伟，系辽宁安融律师事务所律师。原告翟国强与被告大连市甘井子区大连湾镇人民政府前关村民委员会（以下简称被告前关村委会）合同纠纷一案，本院于2020年3月9日作出了（2019）辽0211民初4352号民事裁定，原告对此裁定不服，上诉至大连市中级人民法院，市中院于2020年7月24日作出（2020）辽0211民终5204号民事裁定，撤销本院（2019）辽0211民初4352号民事裁定，发回重审。本院收到裁定后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告翟国强的委托诉讼代理人周福成、王冬雪，被告前关村委会的委托诉讼代理人宫永伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告翟国强诉称，2014年1月13日早8：30，被告及大连市甘井子区城市管理行政执法局大连湾执法大队将原告所有的位于大连的地上建筑物进行强拆。2018年3月27日，原、被告就被告征收原告资产的相关事宜签订了一份《协议书》，约定：“被告对原告全部资产征收及全部权益一次性补偿金额为23,850,000元。协议签订后10个工作日内，被告向原告支付12,000,000元。协议生效后30个工作日内被告向原告支付全部剩余征收补偿费11,850,000元”。协议签订后，被告向原告支付了征收补偿费12,000,000元。经双方核对，剩余未付的征收补偿费中扣除被告垫付的银行贷款及利息4,070,157.34元、租费143,520元等费用，剩余应付7,636,322.66元。原告多次向被告主张上述款项，均遭拒绝。故诉至法院，请求判令：被告向原告支付征收补偿费7,636,322.66元。被告前关村委会辩称，不同意原告的诉讼请求。案外人代书珍已经向本案原告主张权利，并且已经申请甘井子区法院冻结了暂存于被告处属于原告的动迁款人民币4,700,000元，冻结期限一年，自2020年4月9日至2021年4月8日，因此依据原被告双方签订的协议书第四条，被告有权暂不支付余款，所以被告现无法支付，待本案判决生效后按照生效判决执行。本院原审认定，2018年3月27日，原（乙方）、被（甲方）告双方签订《协议书》，该协议书载明：经甲、乙双方协商确认，甲方对乙方全部资产及全部权益一次性的补偿金额为23,850,000元，除此之外，甲、乙双方之间再无任何未解决的事宜，即使有遗漏也视为全部补偿，乙方再无任何理由向甲方就此资产征收主张任何权利。协议签订后10个工作日内，甲方向乙方支付12,00,000；乙方将征收全部资产的相关证书向甲方移交，而且不存在第四条设置的权利瑕疵，甲方本协议生效后30个工作日内向乙方支付全部剩余征收补偿费11,850,000元。第四条内容为：“乙方保证在征收范围内的地上建筑物及附属设施不存在任何抵押、转让、租赁等权利限制，否则因此而产生的任何纠纷，均与甲方无关，且甲方有权自行处理，产生的费用直接从征收补偿费余款中予以扣除。”大连市中级人民法院（2019）辽02民终4054号民事裁定书，指令本院对代书珍起诉翟国强一案立案受理。本院依法予以立案受理，案号为（2019）辽0211民初11770号：“原告代书珍、被告翟国强、第三人武玉成、第三人大连市甘井子区大连湾镇人民政府前关村民委员会”。本院原审认为，原、被告签订《协议书》约定：“乙方将征收全部资产的相关证书向甲方移交，而且不存在第四条设置的权利瑕疵，甲方本协议生效后30个工作日内向乙方支付全部剩余征收补偿费11,850,000元。”现案外人代书珍以翟国强为被告，前关村民委员会为第三人，起诉主张损害赔偿，本院已经立案受理，该案正在审理过程中，符合第四条设置的“权利瑕疵”。被告向原告支付剩余征收补偿款的事实并未成就。现在原告起诉缺乏基础的事实、理由。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，裁定如下：驳回原告翟国强的起诉。市中院经审理认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人法院管辖。”具体到本案，翟国强在一审起诉的诉讼请求是要求判令大连市甘井区大连湾镇人民政府前关村委员会向其支付征收补偿费7,636,322.66元，可见，翟国强是与本案有直接利害关系的公民，本案中明确的被告是大连市甘井子区大连湾镇人民政府前关村民委员会，具体的诉讼请求如上所述，且该诉请属于平等民事主体间发生权利义务关系，属于人民法院受理民事诉讼的范围。至于案外人代书珍起诉翟国强及大连市甘井子区大连湾镇人民政府前关村民委员会案件，是否属于案涉《协议书》第四条所载明的权利瑕疵，以及本案是否符合给付剩余征收补偿费的条件，均属于实体审查范围。故一审法院以大连市甘井子区大连湾镇人民政府前关村民委员会向翟国强支付剩余征收补偿费的条件未成就，翟国强的起诉缺乏基础事实为由，驳回其起诉不当。本次重审与原审认定事实一致。另查，因代书珍与翟国强、武玉成返还原物纠纷一案，代书珍向本院申请财产保全，2020年4月9日，本院作出（2019）辽0211执保111号之二民事裁定，查封、冻结被申请人翟国强银行存款、资金或等值财产、债权4,700,000元。2020年4月9日，本院向被告前关村委会发出（2019）辽0211执保111之二协助执行通知书，要求被告前关村委会协助冻结被申请人翟国强动迁款人民币4,700,000元，冻结期限一年，自2020年4月9日至2021年4月8日。本院确认上述事实，有（2019）辽0211执保111号之二民事裁定书、协助执行通知书及庭审笔录等在案为凭。本院认为，原、被告协议约定，被告对原告全部资产及全部权益一次性的补偿金额为23,850,000元。现原、被告均认可，上述补偿款中尚有7,636,322.66元未付，原告请求支付应予支持。关于被告抗辩因案外人代书珍已经向原告主张权利，并且已经申请法院冻结了暂存于被告处属于原告的动迁款人民币470万元，因此依据原、被告双方签订的协议书第四条，被告有权暂不支付余款的意见，本院认为，案外人与原告之间的纠纷并未产生对被告征收的阻断或者严重干扰的后果，不构成原告向被告主张补偿款的权利限制，但基于法院已向被告发出协助执行通知，在查封、冻结期限内，被告对被查封、冻结的补偿款应暂缓给付。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十八条之规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起10日内被告大连市甘井子区大连湾镇人民政府前关村民委员会给付原告翟国强补偿款人民币2,936,322.66元；二、自人民法院解除查封、冻结之日起10日内被告大连市甘井子区大连湾镇人民政府前关村民委员会给付原告翟国强补偿款人民币4,700,000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币65,254元（原告已预付），由被告负担（自本判决发生法律效力之日起10日内给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。申请执行期限二年。审 判 长  尹 霞人民陪审员  蔡延珍人民陪审员  王玉华二〇二〇年十一月三十日书 记 员  张圣悦本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国民事诉讼法》第四条凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，必须遵守本法。第一百条人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第一百五十八条人民法院对债务人到期应得的收益，可以采取财产保全措施，限制其支取，通知有关单位协助执行。