吉林省桦甸市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）吉0282刑初266号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：吉林省桦甸市人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王某1，男，汉族，1987年2月10日出生，居民身份证号码×××，吉林省桦甸市人，初中文化，农民，住吉林省桦甸市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年8月13日被取保候审。吉林省桦甸市人民检察院以桦检一部刑诉【2020】263号起诉书指控被告人王某1犯非法占用农用地罪，于2020年11月13日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人桦甸市人民检察院于同日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，桦甸市人民检察院于2020年8月21日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月26日公开开庭审理了本案。桦甸市人民检察院指派检察员丁泽明、秦焕丰出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告王某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关吉林省桦甸市人民检察院指控：被告人王某1于2019年、2020年在桦甸市XX乡XX村XX社北沟地块林地内非法种植黄豆、玉米等农作物。2019年，桦甸市大勃吉林场（以下称“林场”）对王某1非法耕种地块进行了药物铲除。2020年1月13日，林场对王某1重新下达了清收还林补植补造告知书，2020年5月，王某1仍在该清收地块非法耕种，面积达10925平方米（16.39亩）。经桦甸市林业局鉴定，上述地块为林地，王某1在上述地块耕种农作物的行为已改变林地用途，致使林地植被遭到严重破坏。公诉机关为证明其指控的犯罪事实，提供了被告人王某1供述及辩解、证人任某、王某5、王某2、韩某1、李某、王某3、孙某、韩某2、王某4证言、桦甸市林业局鉴定意见、案件提起及抓获经过、补充说明、关于加强对清收还林设计与农村土地确权地块核对的通知、桦甸市清收还林领导小组办公室通知、王某1复耕地现场照片8张、还林地位置图、林地违规（复耕、间作）整改告知书、营造林小班情况调查表、清收还林补植补造告知书、承包土地登记表、XX乡XX村XX社北沟王某1地块位于1991年大勃吉林相图位置图、关于《桦甸市清收还林办公室关于规范纳入二轮土地承包林地还林有关事宜请示》的批复、关于《桦甸市林业局2017年清收还林有关事宜的请示》的批复、前科劣迹查询证明、常住人口数据查询信息等证据。并认为，被告人王某1之行为已构成非法占用农用地罪，系自首，且自愿认罪认罚，可从轻处罚。附带民事公益诉讼起诉人吉林省桦甸市人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令被告王某1在判决生效后一个植树周期内恢复被其破坏林地的土壤和野生植被。如果被告王某1不履行第一项诉请，判令其支付林地野生植被和土壤恢复费用共计人民币10597元，上缴至桦甸市财政局非税收入汇缴结算户；2.判令被告王某1在本判决生效后30日内通过市级以上媒体向社会公众赔礼道歉；3.判令被告王某1承担鉴定费4000元。事实和理由：2016年，桦甸市林业局在清收还林工作中，按照省、吉林市和桦甸市林地清收还林工作通知要求，根据1991年林相图，确定大勃吉林场132林班12小班（2011年林相图176林班6小班）、桦甸市XX乡XX村XX社王某1耕种无立木采伐迹地为清收还林地，并告知其停耕还林，且列入桦甸市清收还林计划。2019年、2020年，王某1未经林业主管部门批准，在林业部门已下达停耕还林告知书的情况下，擅自在上述地块进行复耕、起垄，种植玉米、黄豆，并喷洒农用乙草胺、24滴辛脂。其中2019年复耕后，林场对非法耕种地块进行了药物铲除，2020年初，王某1在林业部门重新下达补植补造告知书后，仍然继续种植农作物。经桦甸市林业局林业技术鉴定，涉案复耕地块位于大勃吉林场1991年林相图132林班12小班（2011年林相图176林班6小班），面积10925平方米，合16.39亩，地类为国有混交林，现种植大豆、玉米，植被遭到严重破坏，已改变林地用途。经吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司鉴定评估，王某1非法占用的林地严重破坏，林地已基本失去蓄水保土、调节气候、改善环境等功能，生态环境受到严重破坏，损坏了社会公共利益，土壤恢复费6992元、野生植被恢复费3605元，恢复植被和林业生产条件费用共计人民币10597元。王某1未经林业行政主管部门批准，违反国家保护森林法规，以非法占有为目的，在林业部门下达停耕还林告知的情况下，擅自改变土地用途耕种玉米，人为喷洒农药，造成林地原有植被遭到严重毁坏，且损害仍处于持续状态，侵害了公益。因此，王某1应当停止复耕，限期自行恢复被其破坏林地的土壤和野生植被，如限期内未恢复，应当承担破坏林地的土壤和野生植被恢复费用共计10597元。同时，提供了立案决定书、公告、评估报告书、增值税发票、王某1调查笔录等证据。被告人暨附带民事公益诉讼被告王某1对公诉机关指控的犯罪事实无异议，对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求亦无异议。本院经审理查明：2019年、2020年，被告人王某1在桦甸市XX乡XX村XX社北沟地块林地内非法种植黄豆、玉米等农作物。2019年，桦甸市大勃吉林场（以下称“林场”）对王某1非法耕种地块进行了药物铲除。2020年1月13日，林场对王某1重新下达了清收还林补植补造告知书，2020年5月，王某1仍在该清收地块非法耕种，面积达10925平方米（16.39亩）。经桦甸市林业局鉴定，XX乡XX村XX社北沟王某1地块地类为国有混交林，现种植大豆、玉米，植被遭到严重破坏，已改变林地用途。经吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司评估，被非法占用的林地严重破坏，林地已基本失去蓄水保土、调节气候、改善环境等功能，生态环境受到严重破坏，损害了社会公共利益，恢复植被和林业生产条件费用为10597元。上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：1.桦甸市林业局鉴定意见、吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司评估报告书，证实王某1非法占用农用地的地块地类为国有混交林，现种植大豆、玉米，植被遭到严重破坏，已改变林地用途，被非法占用的林地严重破坏，林地已基本丧失蓄水保土、调节气候、改善环境等功能，生态环境受到严重破坏，损害了社会公共利益，恢复植被和林业生产条件费用为10597元。2.案件提起及抓获经过、补充说明，证实被告人王某1经公安机关电话通知，主动到桦甸市公安局森林公安大队投案，如实供述了犯罪事实，系自首。3.关于加强对清收还林设计与农村土地确权地块核对的通知、桦甸市清收还林领导小组办公室通知、王某1复耕地现场照片8张、还林地位置图、林地违规（复耕、间作）整改告知书、营造林小班情况调查表、清收还林补植补造告知书、承包土地登记表、XX乡XX村XX社王某1地块位于1991年大勃吉林相图位置图、关于《桦甸市清收还林办公室关于规范纳入二轮土地承包林地还林有关事宜请示》的批复、关于《桦甸市林业局2017年清收还林有关事宜的请示》的批复，证实了被告人王某1非法占用农用地的相关案件事实。4.前科劣迹查询证明，证实未查找到被告人王某1前科劣迹情况。5.常住人口数据查询信息户籍信息，证实被告人王某1具有完全刑事责任能力。6.证人李某证言，证实其系桦甸市林业局大勃吉林场工作人员，2018年10月开始其负责煤窑村管护工作，期间发现王某1在清收还林土地耕种玉米，其向王某1送达了补植补造告知书，但王某1依然于2019年、2020年继续耕种林地。证人任某、王某5、王某2、韩某1、孙某、韩某2亦证实上述事实。7.证人王某4证言，证实王某1复耕的土地中有6130平方米已纳入二轮土地承包合同中。证人王某3亦证实上述事实。8.被告人王某1供述，其在桦甸市XX乡XX村XX社北沟有两处地块被确定为清收还林地，2019年、2020年，其在该地块内非法种植黄豆、玉米等农作物。2019年，桦甸市大勃吉林场对耕种地块进行了药物铲除，2020年1月13日，对其重新下达了清收还林补植补造告知书，2020年5月，其仍在该清收还林地块非法耕种农作物，面积为10925平方米（16.39亩）。以上证据均经当庭举证、质证，收集程序合法，内容客观真实，本院予以确认。本院认为，被告人王某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法处罚。鉴于被告人王某1犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，且自愿认罪认罚，可依法从轻处罚。其犯罪情节较轻，有悔罪表现，无再犯罪危险，宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，依法可宣告缓刑。本案中，被告人王某1的犯罪行为侵害了社会公共权益，在承担刑事责任的同时，还应当承担民事责任。附带民事公益诉讼起诉人桦甸市人民检察院的诉讼请求与法有据，应予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第二十条第二款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人王某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币2000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳）；二、被告人王某1于本判决生效后一个植树周期内恢复被其破坏林地的土壤和野生植被，如果到期不履行，则支付林地野生植被和土壤恢复费用共计人民币10597元；三、被告人王某1于本判决生效后十日内支付鉴定费4000元；四、被告人王某1于本判决生效后十日内在桦甸市市级以上新闻媒体向社会公众公开道歉（道歉内容需经法院审核）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王冰茹审 判 员  毛长斌审 判 员  张文亮人民陪审员  孙成美人民陪审员  王家来人民陪审员  尤洪刚人民陪审员  徐凤云二〇二〇年十一月三十日书 记 员  范晓菲