长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）湘8601行初1185号原告郴州市兴茂环保投资有限公司，住所地湖南省郴州市临武县晴岚路国土资源局**。法定代表人罗从先，该公司总经理。委托代理人李国。委托代理人李志员，湖南天楚律师事务所律师。被告湖南省发展和改革委员会，住所地长沙市天心区湘府西路**。法定代表人胡伟林，该委员会主任。委托代理人彭博。委托代理人徐逸峰，湖南人和人律师事务所律师。被告中华人民共和国国家发展和改革委员会，住所地北京市西城区月坛南街**。法定代表人何立峰，该委员会主任。委托代理人吴玉凯。委托代理人王宽。原告郴州市兴茂环保投资有限公司（以下简称兴茂环保公司）诉被告湖南省发展和改革委员会（以下简称省发改委）、被告中华人民共和国国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）政府信息公开及行政复议一案，本院于2020年10月16日受理后，依法适用简易程序于2020年11月20日公开开庭进行了审理。原告兴茂环保公司的法定代表人罗从先、委托代理人李国、李志员，被告省发改委的委托代理人彭博、徐逸峰、被告国家发改委的委托代理人吴玉凯、王宽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兴茂环保公司诉称，兴茂环保公司向省发改委申请公开临武县政府所作《关于郴州市临武县三十六湾甘溪河重金属污染治理项目的情况汇报》，省发改委答复称未收到该汇报，认为该信息不存在，并以湘发改信息公开（2020）44号《政府信息公开告知书》回复兴茂环保公司。兴茂环保公司向国家发改委申请复议，复议期间，国家发改委未经询问郴州市市县两级政府等必要的调查程序，直接听信所谓“检索”，于2020年9月22日以发改复决字（2020）53号《行政复议决定书》维持省发改委的答复，兴茂环保公司于10月2日收到该复议决定书。省发改委和国家发改委均持有《关于郴州市临武县三十六湾甘溪河重金属污染治理项目的情况汇报》，但以未检索为由答复兴茂环保公司，维持答复，明显未经调查核实，事实不清，程序违法。请求法院：1.撤销省发改委作出的湘发改信息（2020）44号《政府信息公开告知书》、国家发改委作出的发改复决字（2020）53号《行政复议决定书》；2.判令省发改委向兴茂环保公司公开政府信息公开申请表申请公开的内容。被告省发改委辩称，一、省发改委作出的《政府信息公开告知书》内容合法。本案中，省发改委收到兴茂环保公司关于“湖南省发展和改革委员会向国家发展和改革委员会关于临武县三十六湾甘溪河重金属污染治理项目的汇报材料”的政府信息公开申请后，先后在办公系统的“档案管理”中以“临武县三十六湾甘溪河重金属污染”、“重金属污染治理项目”、“三十六湾”、“甘溪河”为关键词进行检索查询，既未检索到所申请信息，也未检索到临武县人民政府《关于郴州市临武县三十六湾甘溪河重金属污染治理项目的情况汇报》。据此省发改委作出《政府信息公开告知书》，告知兴茂环保公司其申请公开的政府信息不存在，符合相关法律规定。二、省发改委作出的《政府信息公开告知书》程序合法。被告国家发改委辩称，一、基本情况。7月11日，兴茂环保公司向省发改委提交政府信息公开申请，申请公开“湖南省发展和改革委员会向国家发展和改革委员会关于临武县三十六湾甘溪河重金属污染治理项目的汇报材料”。7月13日，省发改委签收该申请。7月22日，省发改委作出湘发改信息公开（2020）44号《政府信息公开告知书》，告知兴茂环保公司其未收到临武县人民政府《关于郴州市临武县三十六湾甘溪河重金属污染治理项目的情况汇报》，也无法据此向国家书面汇报该项目情况。兴茂环保公司申请公开的政府信息不存在。兴茂环保公司不服该《政府信息公开告知书》，于8月10日向国家发改委申请行政复议。经审查，国家发改委认定《政府信息公开告知书》事实认定清楚，适用依据正确，遂作出复议决定，决定维持《政府信息公开告知书》。二、国家发改委作出的《行政复议决定书》符合法律规定。（一）国家发改委具有作出《行政复议决定书》的法定权限。（二）被诉《行政复议决定书》符合法定程序。（三）被诉《行政复议决定书》证据确凿，适用法律正确。省发改委收到兴茂环保公司的政府信息公开申请后，以兴茂环保公司申请公开信息中的多个关键词，在其政务办公“档案管理”系统中进行了检索查询，未发现兴茂环保公司申请的信息，已尽到合理检索义务。同时，省发改委作出《政府信息公开告知书》的程序亦符合相关规定。据此，省发改委作出《政府信息公开告知书》的权限及程序均符合法律规定，请求法院驳回兴茂环保公司的诉讼请求。经审理查明，省发改委于2020年7月13日收到兴茂环保公司提交的政府信息公开申请，申请公开：“湖南省发展和改革委员会向国家发展和改革委员会关于临武县三十六湾甘溪河重金属污染治理项目的汇报材料。”省发改委于2020年7月22日作出湘发改信息公开（2020）44号《政府信息公开告知书》，其主要内容为“经检索，我委未收到临武县政府《关于郴州市临武县三十六湾甘溪河重金属污染治理项目的情况汇报》，也无法据此向国家书面汇报该项目情况，您所申请的政府信息不存在。”兴茂环保公司不服，向国家发改委申请行政复议，国家发改委于2020年8月10日收到该申请。2020年9月22日，国家发改委作出发改复决字（2020）53号《行政复议决定书》，维持了省发改委作出的《政府信息公开告知书》。兴茂环保公司仍不服，诉至本院。以上事实有当事人提交的《政府信息公开申请表》、《政府信息公开告知书》、《行政复议决定书》、《行政复议申请书》、《行政复议案件收案登记表》、《行政复议答复通知书》、《行政复议送达回证》、《行政复议答复书》及证据目录、检索截图、邮寄凭证以及当事人当庭陈述等证据在案佐证。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在……”。第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复……”。本案中，省发改委收到兴茂环保公司的政府信息公开申请，在法定期限内作出答复，程序合法。兴茂环保公司申请公开的“湖南省发展和改革委员会向国家发展和改革委员会关于临武县三十六湾甘溪河重金属污染治理项目的汇报材料”信息，省发改委经检索查询，在未查找到相关信息后告知兴茂环保公司并说明了理由，已履行了政府信息公开的法定告知义务，该答复内容并无不当。关于兴茂环保公司主张临武县人民政府向省发改委呈送了《关于郴州市临武县三十六湾甘溪河重金属污染治理项目的情况汇报》，且省发改委也应当向国家发改委呈送内容相近的汇报。兴茂环保公司在本案诉讼中提供了临武县人民政府作出的《关于郴州市临武县三十六湾甘溪河重金属污染治理项目的情况汇报》，但该证据不能证明省发改委已收到该情况汇报并向国家发改委呈送内容相近的汇报，兴茂环保公司的该项主张不能成立。国家发改委在收到兴茂环保公司的行政复议申请后依法受理并进行审查，在法定期限内作出了维持被诉政府信息公开答复的行政复议决定，符合法律规定。综上所述，省发改委、国家发改委分别作出的被诉行政行为，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。兴茂环保公司的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告郴州市兴茂环保投资有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，减半收取25元，由原告郴州市兴茂环保投资有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  王薇薇二〇二〇年十一月二十七日法官助理郝亚琴书记员李沐卿附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。