长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）湘8601行初667号原告莫武强，男，1988年7月22日出生，汉族，住湖南省益阳市赫山区。委托代理人郭剑，湖南义剑律师事务所律师。委托代理人庄旭云，湖南义剑（安化）律师事务所律师。被告宁乡市人力资源和社会保障局，住所地宁乡市玉潭街道花明北路。法定代表人陈杰文，该局局长。委托代理人喻万水，该局工作人员。委托代理人戴事雄，湖南严明律师事务所律师。第三人长沙卤湘食品有限公司，住所地宁乡市白马桥街道白马社区白龙路**。法定代表人卜照先，该公司总经理。委托代理人孟岸英，湖南高天律师事务所律师。原告莫武强诉被告宁乡市人力资源和社会保障局（以下简称宁乡市人社局）、第三人长沙卤湘食品有限公司（以下简称卤湘公司）工伤认定一案，于2020年5月28日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2020年7月2日公开开庭进行了审理。原告莫武强的委托代理人郭剑，被告宁乡市人社局的委托代理人喻万水、戴事雄，第三人卤湘公司的委托代理人孟岸英到庭参加诉讼。本案现已审查终结。原告莫武强诉称：莫武强的父亲莫建平于2020年2月18日到卤湘公司从事卤菜加工工作，因为正处于疫情期间，公司必须实行封闭式管理。2020年2月28日上午7时，莫建平进入公司工作区域，公司对其进行体温检测，显示正常后并做好考勤登记，不久后就晕倒，随后莫建平回到公司内宿舍休息，上午九点半左右急救车来采取急救措施无效后死亡。意外发生后莫武强向宁乡市人社局申请工伤认定，宁乡市人社局于2020年5月6日作出宁人社工伤认字（2020）0125号《不予认定工伤决定书》，认定莫建平的死亡不符合认定工伤或视同认定工伤的情形。莫武强认为莫建平遵守疫情期间公司封闭式管理的规定，只在指定区域活动，由公司统一安排食宿，并且死亡当天也已测量体温做好考勤登记，进入工作场所，根据《工伤保险条例》的规定，莫建平的死亡应当认定为工亡。综上，请求：1.依法撤销宁乡市人社局宁人社工伤认字（2020）0125号《不予认定工伤决定书》，并责令宁乡市人社局重新作出《工伤认定决定书》，认定莫建平的死亡为工亡；2.本案的诉讼费由被告宁乡市人社局承担。原告莫武强向本院提供的证据材料有：1.宁乡市人社局出具的《不予认定工伤决定书》；2.卤湘公司2月19日-29日的《体温检测表》；3.聂某的《证人证言》；4.王某的《证人证言》；5.宁乡市120急救中心出具的《出诊证明》；6.宁乡市120急救中心出具的《居民死亡医学证明书》；7.卤湘公司厂区的照片；8.邓某的证言。被告宁乡市人社局答辩称：一、宁乡市人社局作出的工伤认定决定事实清楚、适用法律正确。莫建平于2020年2月18日进入卤湘公司工作，试用期一个月，试用期间由生产厂长文某带领在生产车间学习卤制技术，住公司临时宿舍。2020年2月28日上午6时50分左右，莫建平吃早餐时晕倒在餐厅，但其能自行走回临时宿舍休息，后于当日上午九点多被医疗机构确诊死亡。当天莫建平并未进入卤湘公司为其指定的工作区域和工作岗位开始工作。莫建平在卤湘公司生产车间卤制岗位学习卤制技术，卤湘公司的生产车间有专门的考勤制度，不是以体温检测作为考勤的标准，且莫建平的体温检测是在宿舍完成的。卤湘公司未为任何员工安排早餐，莫建平在食堂吃早餐仅是莫建平以及几个同事与王某之间的个人交易，卤湘公司不知情。因此莫建平不是在工作时间和工作岗位突发疾病死亡。二、宁乡市人社局作出认定工伤决定程序合法。2020年3月10日莫建平的近亲属向宁乡市人社局提交工伤认定申请相关材料，宁乡市人社局工作人员审查后予以受理，2020年3月16日宁乡市人社局向莫武强及卤湘公司送达协助调查通知书，宁乡市人社局对莫建平在宿舍猝死的事故进行了调查核实，根据《工伤保险条例》的规定作出不予认定工伤的决定，程序合法。综上，请求法院驳回莫武强的诉讼请求。被告宁乡市人社局向本院提供的证据材料有：1.莫建平、莫武强的身份证复印件、村民委员会证明、企业信用信息公示报告、营业执照复印件、未参保证明；2.《莫建平同志与我司的劳动关系说明》；3.《莫建平协助报告》、《证明》（证明人文某、王某、聂某）、《宁乡市工伤认定调查笔录》（被调查人文某、王某、聂某）、莫武强提供的体温检测表复印件、卤湘公司提供的体温检测表复印件；4.《长沙卤湘食品有限公司办公室、生产区、临时宿舍、食堂的相对位置图》、《长沙卤湘食品有限公司平面布局图》；5.宁乡120急救中心出诊记录、出诊证明、居民死亡医学证明；6.《工伤认定申请表》、《申请联系方式确认表》、《宁乡市工伤事故报告表》、《工伤认定申请受理决定书》及送达回证；7.《工伤认定协助调查通知书》及送达回证；8.宁人社工伤认字（2020）0125号《不予认定工伤决定书》及送达回证、授权委托书。第三人卤湘公司陈述称：卤湘公司积极主动向死者家属支付了丧葬费用。卤湘公司认同宁乡市人社局的答辩意见，宁乡市人社局认定莫建平上班前在餐厅等待早餐时突然晕倒，自行返回宿舍休息后猝死，不属于工伤，事实清楚，证据充分。第三人卤湘公司向本院提交的证据材料有：1.卤湘公司平面图及监控光碟（附文字说明）；2.《莫建平协助报告》、文某出具的《证明》；3.王某、聂某出具的《证明》；4.体温检测单；5.文某出具的《2月28日给莫建平测量体温的情况说明》；6.卢赛明的《证明》；7.文某出庭作证的证言。经庭审质证，本院对各方无异议的证据予以确认，对有异议的证据，结合庭审查明的事实予以综合认证。经审理查明，2020年2月18日，莫建平到卤湘公司工作，试用期内在卤湘公司学习卤制技术，住在卤湘公司宿舍，上午上班时间为7时。卤湘公司在食堂安排员工午餐，早餐和晚餐由员工自理。2020年2月28日早上6时50分左右，莫建平从宿舍到食堂准备吃早餐时，突然在食堂晕倒，后自行返回宿舍休息。当日上午9时左右，莫建平在宿舍被发现再次昏迷不醒，经拨打120急救电话，宁乡120急救中心医生于当日9时48分到达现场并确认莫建平已经死亡。莫建平的《居民死亡医学证明书》载明其死亡原因为猝死。2020年3月10日，莫建平之子莫武强向宁乡市人社局申请工伤认定，宁乡市人社局受理后于2020年3月16日向卤湘公司送达了《工伤认定协助调查通知书》。2020年5月6日，宁乡市人社局作出宁人社工伤认字（2020）0125号《不予认定工伤决定书》，认为莫建平在餐厅等待早餐时突然晕倒，自行返回宿舍休息后猝死，不符合《工伤保险条例》第十四、十五条认定工伤、视同工伤的情形，决定不予认定工伤或视同工伤。莫武强不服宁乡市人社局的不予认定工伤决定向本院提起诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，宁乡市人社局作为社会保险行政部门，具有对本辖区内单位职工进行工伤认定的法定职权。宁乡市人社局依法受理莫武强的工伤认定申请，向卤湘公司送达了《工伤认定协助调查通知书》，对相关证据材料予以审查后在法定期限内作出《不予认定工伤决定书》，符合相关程序规定。本案的争议焦点是莫建平死亡是否符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的情形。该条文规定:“职工有下列情形之一的,视同工伤:(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;”根据此项规定，对因突发疾病死亡视为工伤的认定，必须同时具备工作时间、工作岗位和突发疾病死亡（或在48小时之内经抢救无效死亡）三个条件，缺一不可。通常理解，“工作时间和工作岗位”应当是指单位规定的上班时间和职工日常履行工作职责所在的岗位。本案中，莫建平于试用期内在卤湘公司学习卤制技术，其工作岗位应在卤湘公司相关工作区域内。在岗的前提是到岗，莫建平突发疾病是在上班前从宿舍直接到食堂准备吃早餐期间，并未处于日常工作岗位，故其死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的情形。同时，根据本案证据，莫建平死亡亦不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤及第十五条其他视同工伤情形。因此，宁乡市人社局作出被诉《不予认定工伤决定书》，对莫建平的死亡不予认定工伤，认定事实清楚，适用法律正确，并无不当。综上所述，莫武强的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告莫武强的诉讼请求。案件受理费50元，由原告莫武强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  肖睿人民陪审员  舒健人民陪审员  张嘉二〇二〇年十一月二十日法官助理孙钰书记员谭玲附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。