山东省临沂高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁1391民初489号原告：临沂市智宸水电暖安装有限公司，住所地临沂高新区商业步行街**，统一社会信用代码91371300MA3DAG6P52。法定代表人：王立峰，董事长。委托诉讼代理人：李强，山东国铭凯元律师事务所律师。被告：临沂高新技术产业开发区大白衣庄社区居民委员会，住所地临沂高新技术产业开发区大白衣庄。法定代表人：李洪柱，主任。委托诉讼代理人：赵玉琦，山东铭星律师事务所律师。原告临沂市智宸水电暖安装有限公司（以下简称“智宸水暖”）与被告临沂高新技术产业开发区大白衣庄社区居民委员会（以下简称“大白衣庄居委”）建设工程合同纠纷一案，本院于2018年11月21日作出（2018）鲁1391民初13号民事判决书，原告智宸水暖不服该判决，向临沂市中级人民法院提出上诉，临沂市中级人民法院于2019年6月18日作出民事裁定书，以原审判决认定基本事实不清，发回重审。本院于2020年4月16日立案后，依法适用普通程序，于2020年5月26日公开开庭进行了审理。原告智宸水暖的委托诉讼代理人李强、被告大白衣庄居委的委托诉讼代理人赵玉琦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。临沂市智宸水电暖安装有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程款245963.29元及利息（自2017年10月1日起计算至实际履行完毕）；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告智宸水暖与被告大白衣庄居委于2017年8月10日签订《大白衣庄社区自来水安装合同》，约定原告承建被告自来水安装工程，工期为20天，验收工程决算完毕后支付工程结算总价的95%，剩余款项作为保证金，于工程验收合格1年后无质量问题15天内无息支付。后原告实际组织施工，2017年9月30日工程完成并经被告验收合格，验收完被告立即使用。该工程被告多次要求变更计划，变更内容包括主管道改造、路面切割等。后工程总造价为374963.29元，被告支付工程款129000元，剩余245963.29元未付。原告于2017年10月9日向被告出具工程决算报告要求被告付款，被告不认可决算报告也不付款，剩余工程款经原告多次索要未果。被告大白衣庄居委辩称，工程施工属实，但对于原告主张的工程量变更情况不予认可，要求按照原来合同确定的136737.73元支付合同价格。实际施工过程中，对于合同以外的（居委位置）施工属于新增的施工，并不属于变更的。对于新增的施工仅限于居委会大院以内的范围，四至为居委会大院四院墙以内。具体价格以原一审鉴定报告确定的内容为准。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年6月27日，大白衣庄居委供水管网工程对外进行招标，招标控制价为136737.73元。2017年8月10日，大白衣庄居委作为甲方与智宸水暖作为乙方签订《大白衣庄社区自来水安装合同》一份，约定由乙方负责甲方自来水安装工程，工程总造价包括资料费、运费、试验费、加工安装费、税金等，承包方式为包工包料，工期为20天，应自合同签订后的20天内施工完毕。合同约定如工程需变更，必须有甲方书面签证，否则费用由乙方承担。付款方式为无预付款，……，全部安装完成，验收后工程决算完成后支付至工程结算总价的95%，剩余款项作为保修金，于工程综合验收合格1年后无质量问题15天内无息支付。该合同尾部加盖了双方公章，并经甲方项目负责人魏元华及乙方项目负责人侯丙山签字确认，后智宸水暖进场施工。2017年9月30日，大白衣庄居委对自来水工程出具数份现场签证，对改造材料费用、施工周期材料、接收费用等予以核算，其中自来水改造材料费用单由大白衣庄居委工程负责人魏元华等人签字，并由智宸水暖加盖公章确认；接水费用及施工周期材料费用仅有大白衣庄居委工程负责人魏元华等人签字，智宸水暖未加盖公章确认。当日，魏元华等村委工作人员在施工图纸上验收人处签字确认。2017年10月9日，智宸水暖就自来水主管道改造工程出具《决算总价》一份，载明工程决算总价为374963.29元，其中原投标工程金额为201084.03元，变更增加工程金额为173879.26元，该决算书未有被告盖章确认。原告自认被告已向其支付129000元工程款，剩余工程款未支付。原审中，经原告申请，本院委托山东大宇建设项目管理房地产评估有限公司对涉案工程造价进行鉴定，鉴定意见为：可确定部分造价为172233.35元，不确定部分造价为31106.21元。本次庭审中，原告对涉案工程申请重新鉴定，经双方共同选定，本院依法委托山东中元建设项目管理有限公司对涉案工程重新鉴定。鉴定结论为：涉案临沂高新区大白衣庄社区自来水安装工程造价216903.65元，其中合同清单内工程造价180015.36元，签证、变更工程造价36888.29元。原告对该份鉴定报告无异议，被告质证鉴定程序违法、应以原审鉴定意见为准。另查明，智宸水暖不具备自来水改造工程的相应施工资质，原、被告双方均认可涉案工程已实际交付使用。本院认为，关于涉案合同效力问题。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程施工合同具有承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级情形的，合同无效。本案中，原告智宸水暖未取得涉案自来水改造工程的相应施工资质，其与大白衣庄居委签订的《大白衣庄社区自来水安装合同》因违反法律强制性规定应属无效合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，合同虽认定无效，但涉案工程已经验收、交付并实际使用，原告有权要求被告向其支付工程价款。涉案工程在实际施工过程中，变更增加的工程量有被告的书面签证，并经验收、使用，故被告对变更增加的部分亦应支付工程价款。被告辩称魏元华没有权限对合同变更，不认可变更增加的工程，应按招标控制价支付价款。魏元华作为被告项目负责人，其在书面签证签字应视为被告已对工程变更予以认可，魏元华的权限不能产生对外对抗的效力，被告所称于法无据，本院不予支持。关于重新鉴定的问题。原审中鉴定机构将涉案工程变更部分作为不确定部分予以鉴定，该鉴定意见不能作为证据使用，当事人申请鉴定，本院予以准许符合法律规定。山东中元建设项目管理有限公司系具有鉴定资质的合法鉴定机构，经双方共同选定，鉴定程序合法，本院对其作出的鲁中元建审[2020]第087号鉴定报告书本院予以确认,认定涉案工程造价为216903.65元。关于保修金的问题。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。本案中原、被告签订的《大白衣庄社区自来水安装合同》无效，合同中关于保修金的约定应属无效约定，故对被告辩称应当暂扣保修金的意见本院不予采信。关于被告应支付的工程款及利息问题。原告自认被告已经向其支付129000元工程款，被告虽辩称已经支付129900元但未提交证据予以证实，本院以原告自认的129000元认定已付工程款，故对原告智宸水暖要求被告大白衣庄居委向其支付工程款245963.29元的诉讼请求，本院予以支持87903.65元（216903.65元-129000元）。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付，当事人对应付工程款时间没有约定或约定不明的，建设工程已实际交付的，应付款时间为交付之日。原告主张涉案工程自2017年8月20日已交付，被告对交付时间不予认可，双方均未提交证据予以证实，鉴于双方均认可涉案工程已交付使用，本院认定利息自原告起诉之日计算，即自2018年1月3日起至2019年8月19日以前的利息，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；对于2019年8月20日以后的利息，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、五十六条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告临沂高新技术产业开发区大白衣庄社区居民委员会于判决生效后十日内支付原告临沂市智宸水电暖安装有限公司工程款87903.65元及利息（自2018年1月3日起至2019年8月19日以前的利息，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；对于2019年8月20日以后的利息，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算）；二、驳回原告临沂市智宸水电暖安装有限公司的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4989元，由原告临沂市智宸水电暖安装有限公司承担2991元，由被告临沂高新技术产业开发区大白衣庄社区居民委员会承担1998元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院，并应预交上诉案件受理费，若在上诉期满后七日内未向本院缴纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  咸 静人民陪审员  陈国军人民陪审员  白华涛二〇二〇年十一月二十八日法官 助理  夏蒙蒙书 记 员  井爱娣