吉林省白山市浑江区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）吉0602行初33号 原告：李英秀，女，1966年12月26日生，汉族，通化矿务局总医院老干部疗区护士，住白山市浑江区。 被告：白山市自然资源局。住所地：白山市浑江区城南街道**。统一社会信用代码：11220600MB1511451N。 负责人：郭健刚，该局局长。 出庭负责人：韩英浩，该局副局长。 委托诉讼代理人：芮秀成，吉林盛享律师事务所律师。 第三人：于佳宁，女，1988年10月13日生，汉族，住白山市浑江区。 原告李英秀认为被告白山市自然资源局颁发给于光辉的《房屋所有权证》（证号为白山房权证白BQ字第**××82号）的行为违法，向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月3日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。法庭审理过程中，本院依法追加于佳宁作为第三人参加诉讼。原告李英秀、被告白山市自然资源局出庭负责人韩英浩及委托诉讼代理人芮秀成到庭参加诉讼。第三人于佳宁经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告白山市自然资源局于2004年12月30日作出白山房权证白BQ字第**××82号《房屋所有权证》，载明：所有权人为于光辉，房屋坐落于八道江区新建街，产籍号为03-0050-0257-0004-050101、幢号为0004，房号050101，面积为60平方米。 原告李英秀诉称，1、确认白山市自然资源局颁发给于光辉的白山房权证白BQ字第**××82号房权证为违法行为；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：1988年2月10日，于光辉与李英秀登记结婚，于2000年10月22日离婚。诉争房屋在2001年7月25日，通化矿务局房地产管理处将公有住房分户给李英秀，2001年7月31日，经房改办同意，房屋归李英秀所有，同年9月5日李英秀缴纳房款36,450元后，取得证号为白山房权证白BQ字第**××57号房产证。2004年12月22日，于光辉将属于李英秀个人所有的房屋，以办理取暖费为由向被告申请变更登记，于光辉提供虚假材料，故意隐瞒与李英秀离婚事实。并且被告在没有查清事实的情况下，违法为于光辉办理了白山房权证白BQ字第**××82号房权证。为维护原告的合法权益，请求人民法院依法撤销被告为原告颁发的白山房权证白BQ字第**××82号房权证。 原告李英秀向本院提交了以下证据、依据： 1、变更登记审批表复印件1份，证明当时办理房改的人不同意办理，于光辉去办理的时候隐瞒事实，用虚假材料办理的。 2、档案证明、结婚证、离婚登记申请书复印件各1份，证明我与于光辉离婚了。 3、关于李英秀申请变更产权答复1份，证明房子是我的，于光辉用虚假材料变更成他的名字。 被告白山市自然资源局辩称，原告起诉被告确认行政违法案件没有事实依据。2001年9月29日，被告根据原告的申请，将通化矿务局房改房登记为李英秀名下。因该房屋系夫妻共有财产，为报销取暖费，2004年12月22日，于光辉、原告二人向被告提出申请，将白山房权证白山BQ03××57号原告的产权证更名为于光辉。于光辉、原告提供的身份证及常住人口登记卡显示其与原告系夫妻关系。同时，该户口信息与原告办理房改登记中使用的户口一致。根据《城市房屋权属登记管理办法》第十一条“房屋权属登记由权利人（申请人）申请。权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请；权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。共有的房屋，由共有人共同申请。”的规定，被告为原告和于光辉办理更名手续符合法律规定，程序合法。被告认为应驳回原告的诉讼请求。 被告白山市自然资源局向本院提交了以下证据、依据： 1、档案卷内目录1份、房屋所有权证存根1份、白山市私有房产所有权登记申请书1份、李英秀身份户口信息1份、通化矿务局公有住房分户审批表1份、收入专用票据1份、公证书1份、标准价格住宅合同书1份，证明被告根据原告申请，依法为原告办理了白山房权证白BQ字第**××57号产权证1份，李英秀提供的户口信息和身份信息显示其与于光辉系夫妻关系。 2、档案卷内目录1份、申请人身份证、房屋所有权证存根1份、测绘报告1份、户口1份、申请书1份、变更登记审批表1份、原产权证1份，证明为报销取暖费，原告与于光辉共同申请将白山房权证白BQ字第**××57号产权证李英秀房名变更为白山房权证白BQ字第**XX82号于光辉产权证，该产权证系夫妻共有财产。原告与于光辉办理产权证更名手续时提供了李英秀的户口和产权证原件，被告审查二人提供变更手续合法后，依法为于光辉办理更名手续。 以上均为复印件，原件均在住建局档案室保管。 第三人于佳宁未陈述意见及提供证据、依据。 经庭审质证，原、被告及第三人发表如下质证意见： 对于原告所举证据，被告质证为，对证据1真实性无异议，但该受理意见是系统操作过程当中办理人员失误导致的，通过复审意见、审批意见可以明确被告为原告办理了变更登记手续符合程序要求，并予以审批通过；对证据2与本案没有关联性，虽然原告与于光辉2000年办理离婚登记手续，但于光辉和原告在办理变更登记手续过程中所持的登记申报材料符合法规规定，其所提户口本显示原告与于光辉系夫妻关系，同时申请书有原告与于光辉的签字，于光辉提供的登记档案中的产权证也系原件，所以被告为于光辉办理产权登记变更手续符合《城市房屋权属登记办法规定》；对证据3真实性无异议，但该证据与本案没有关联性，因为该房屋已经被浑江区人民法院采取了保全措施，不能办理变更手续，同时如果法院解除保全，也需要于光辉、李英秀二人到不动产登记中心办理变更登记手续。第三人未质证。 对于被告所举证据，原告质证为，对证据1和2真实性无异议，对证明问题有异议，我本人没去办理更名登记，身份证一直是我本人保管，不知怎么复印的，于光辉不上班不存在报销取暖费的情况。第三人未质证。 本院对上述证据认证如下：原、被告所举的证据均具有真实性、合法性和与本案具有关联性，故本院均予以确认。 经审理查明，原告李英秀与于光辉于1988年2月10日登记结婚，于2000年10月22日离婚。1995年12月6日通化矿务局房产工程处、通化矿务局总医院与原告签订了《标准价格住宅合同书》，主要约定：联建有偿住宅由通化矿务局房产工程处负责施工，竣工后交付原告使用；住宅安排在通化矿务局机关住宅楼第**（住宅楼房）**，建筑面积陆拾平方米。2001年原告通过房改形式取得该房屋的所有权，原告于2001年9月29日取得该房屋的房屋所有权证（白山房权证白BQ字第**××57号），登记的房屋所有权人为原告，房屋坐落八道江区新建街，丘（地）号257-4，建筑面积为60平方米。2004年白山市房产管理局依据于光辉提交的更名申请书、李英秀身份证、于光辉身份证、户口本等材料，为于光辉办理了产权更名手续，并向于光辉颁发了上述房屋的房屋所有权证，房屋所有权证号为白山房权证白BQ字第**××82号。白山市不动产登记中心于2020年7月29日出具《关于李英秀申请变更产权答复》，主要载明：2004年12月22日，于光辉将属于李英秀个人所有的房屋，以办理取暖费为由向白山市房产处申请变更登记，于光辉提供虚假材料，故意隐瞒与李英秀离婚事实。现根据李英秀女士本人于2019年12月9日申请，将2004年12月30日白山市房产管理局颁发给于光辉的白山房权证白BQ字第**××82号房权撤销，恢复到李英秀名下。但因该房屋现被白山市浑江区人民法院保全限制，所以无法将该房屋变更至李英秀女士名下。 本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第六条第二款“县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。”的规定，被告主体适格。白山市不动产登记中心作为办理不动产登记的机构，其知晓产权证的办理经过等情况，其出具的《关于李英秀申请变更产权答复》中已明确如下内容：于光辉隐瞒与李英秀离婚的事实，提供虚假材料，进而取得了白山房权证白BQ字第**××82号房权证书，因此，该房屋所有权证应当被撤销，但由于案涉房屋被本院保全查封，无法办理产权更名手续。本院对该答复的内容予以确认，故对于原告要求确认被告为于光辉颁发产权证的行为违法的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款“行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；……”和《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款“第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果。”之规定，判决如下： 被告白山市自然资源局于2004年12月30日向于光辉颁发的白山房权证白BQ字第**××82号《房屋所有权证》的行政行为违法。 案件受理费50元由被告白山市自然资源局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于白山市中级人民法院。 审 判 长  于青平 人民陪审员  李志杰 人民陪审员  刘艳波 二〇二〇年十一月二十三日 书 记 员  牛晓牧