广东省东莞市第一人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤1971民初13843号原告：黄万佳，男，1955年10月30日出生，汉族，住广东省东莞市**********巷2号，公民身份号码：442************030。委托诉讼代理人：赖增生，广东法制盛邦（东莞）律师事务所律师。被告：袁伯浩，男，1957年7月25日出生，汉族，住广东省东莞市*********巷8号，公民身份号码：442************057。被告：袁伯仟，男，1961年8月20日出生，汉族，住广东省东莞市*********巷4号，公民身份号码：442************01X。被告：袁伯卫，男，1964年11月20日出生，汉族，住广东省东莞市*********巷3号，公民身份号码：442************055。被告：袁伯力，男，1968年8月14日出生，汉族，住广东省东莞市*********巷7号，公民身份号码：442************011。被告：袁伯生，男，1973年10月12日出生，汉族，住广东省东莞市*********巷3号，公民身份号码：442************078。被告：袁月笑，女，1966年5月7日出生，汉族，住广东省东莞市*************，公民身份号码：442************025。被告：黄淦钦，男，1952年12月21日出生，汉族，住广东省东莞市**********巷6号，公民身份号码：442************010。被告：黄雪英，女，1980年10月19日出生，汉族，住广东省东莞市********民小组14巷22号，公民身份号码：441************028。被告：黄宴华，女，1984年6月27日出生，汉族，住广东省东莞市**********巷6号，公民身份号码：441************040。被告：黄慧兰，女，1989年7月20日出生，汉族，住广东省东莞市************，公民身份号码：441************024。被告：黄近兴，女，1983年2月9日出生，汉族，住广东省东莞市***************，公民身份号码：441************061。被告：黄胜求，男，1991年9月7日出生，汉族，住广东省东莞市**********巷6号，公民身份号码：441************012。原告黄万佳与被告袁伯浩、袁伯仟、袁伯卫、袁伯力、袁伯生、袁月笑、黄淦钦、黄雪英、黄宴华、黄慧兰、黄近兴、黄胜求用益物权确认纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法进行审理。黄万佳向本院提出诉讼请求：1.确认位于东莞市***************（证号：东府集建总字第0358802号字[1991]第1900090210279号）的集体土地使用权属归黄万佳所有；2.袁伯浩、袁伯仟、袁伯卫、袁伯力、袁伯生、袁月笑、黄淦钦、黄雪英、黄宴华、黄慧兰、黄近兴、黄胜求配合黄万佳办理案涉集体土地建设用地使用证登记变更手续；3.本案的诉讼费用由袁伯浩、袁伯仟、袁伯卫、袁伯力、袁伯生、袁月笑、黄淦钦、黄雪英、黄宴华、黄慧兰、黄近兴、黄胜求承担。事实与理由：黄万佳是东莞市*******民，于1991年12月17日向道*镇九曲村委会购买案涉的土地，缴纳土地款共2865元，地块位于东莞市***************。当时的土地使用权证办证流程是先出证再确认使用者，国土部门根据村委会上报的信息录入系统登记信息，因此，该地块的权属证书于1991年6月10日，九曲村委会办理好《集体土地建设用地使用证》，证号：东府集建总字第0358802号字[1991]第1900090210279号，但是该证没有土地使用者。黄万佳购买后，村委会“签发”土地使用权证，由于当时土地证的信息是手写填入，因九曲村委会的工作人员笔误的原因，将黄万佳“黄万佳”写成“袁万桂”，除土地使用者姓名不相符外，土地四至都是相符，后九曲村委会将土地证按照登记的名字以为该地块是“袁万桂”就发给他持有。约1993年左右，“袁万桂”欲想在黄万佳此地块上建房，后黄万佳才知道登记错误一事，经过村委会协调，土地证归还给黄万佳本人手中。但多年来，“袁万桂”一直未配合黄万佳办理过户更正手续。2003年，全市国土部门统一进行换发新版土地使用权，同年7月18日，黄万佳向九曲村委会缴纳1054元办理《集体土地建设用地使用证》，但是因信息不一致，一直没有下发新证。这几十年来，黄万佳一直要求对方更正，但是对方一直配合，直至2016年袁万桂以及其妻子先后去世，需要继承人继承后再转让给黄万佳，更加难以处理，多年来经有关部门调解均未能解决。袁万桂的配偶黄见欢，共有八个子女：袁伯浩、袁伯仟、袁伯卫、袁伯力、袁伯生、袁月笑、袁伯树（已去世、未婚无儿女）、袁月年（已去世）。袁月年的直系亲属有配偶黄淦钦及其五个儿女：黄雪英、黄宴华、黄慧兰、黄近兴、黄胜求。综上，黄万佳认为，该地块是黄万佳合法购买取得，因为登记错误的原因导致权属者是他人，实际上是黄万佳的合法财产。本院经审查认为，1991年6月10日，原东莞市国土局出具东府集建总字第0358802号字[1991]第1900090210279号《集体土地建设用地使用证》，该土地证中“土地使用者”一栏显示为“袁万桂”。黄万桂主张，上述《集体土地建设用地使用证》存在登记错误的情况，应确认其对该土地的使用权。经查，东府集建总字第0358802号字[1991]第1900090210279号《集体土地建设用地使用证》为行政机关原东莞市国土局所颁发，其所登记的土地使用者为“袁万桂”，该登记行为系行政行为，如黄万佳认为存在登记错误的情况，应与人民政府相关部门协商或通过其他途径解决，本案不属于人民法院受理民事诉讼范围，本院依法驳回黄万佳的起诉。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条,《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条的规定，裁定如下：驳回原告黄万佳的起诉。本案不收取诉讼费用。原告黄万佳已预交的受理费2300元，本院予以退回。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审 判 长  金晓谦人民陪审员  叶少宝人民陪审员  张趣儿二〇二〇年十一月九日法官 助理  邓芬香书 记 员  黄瑞莹附相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《国土资源部办公厅关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题的复函》（国土资厅函[2007]60号）江苏省国土资源厅：你厅《关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理的请示》（苏国土资发[2007]13号）收悉。经研究，函复如下：土地权属争议是指土地登记前，土地权利利害关系人因土地所有权和使用权的归属而发生的争议。土地登记发证后已经明确了土地的所有权和使用权，土地登记发证后提出的争议不属于土地权属争议。土地所有权、使用权依法登记后第三人对其结果提出异议的，利害关系人可根据《土地登记规则》的规定向原登记机关申请更正登记，也可向原登记机关的上级主管机关提出行政复议或直接向法院提起行政诉讼。《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）第二十条中的“人民政府颁发的确定土地权属的凭证”，是指初始土地登记完成前，争议土地原有的人民政府颁发的确定土地权属的凭证。国土资源部办公厅二00七年三月二十九日《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。