成都市龙泉驿区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0112民初5051号 原告：四川省成都市龙泉驿区柏合街道东山社区居民委员会，住所地成都市龙泉驿区柏合街道东山国际香槟路****。 负责人：何传森。 委托诉讼代理人：陈文丽，四川明炬（龙泉驿区）律师事务所律师。 被告：成都市恩惠工艺制品有限公司，，住所地成都市龙泉驿区龙泉乡新光村** 法定代表人：吴惠。 委托诉讼代理人：王谦，四川中川大众律师事务所律师。 原告四川省成都市龙泉驿区柏合街道东山社区居民委员会（以下简称“东山社区”）与被告成都市恩惠工艺制品有限公司（以下简称“恩惠公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月12日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告东山社区的委托诉讼代理人陈文丽、被告恩惠公司的委托诉讼代理人王谦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东山社区向本院提出诉讼请求：1、判决被告退还原告位于成都市龙泉驿区××镇××社区××组（原成都市龙泉驿区柏合镇新光村）土地约2.5亩；2、判决被告按6000元每年每亩的标准支付从2018年1月1日起至土地退还之日止的土地占用费。 事实和理由：1998年1月1日，成都市龙泉驿区龙泉乡新光村与龙泉民族工艺制品厂签订了《租用土地合同》，租期从1998年1月1日起至2017年12月底，租金每年5000元。2010年10月18日，成都市龙泉驿区龙泉乡新光村撤销并入成都市龙泉驿区柏合镇东山社区居民委员会。2011年2月25日，龙泉民族工艺制品厂更名为成都市恩惠工艺制品有限公司。2018年底，原告发现合同已经到期，被告一直占用土地未支付租金，遂要求被告腾退土地。被告出示原、被告于2010年12月5日签订的《租用土地合同》，该合同租期延长至2030年12月31日止，2018年1月1日至2030年12月31日租金调整为每年8000元。经原告核实，该份合同未经居民会议讨论。原告于2019年1月17日向被告送达关于解除租用土地合同的函，被告至今未退还土地。原告认为，双方签订的《租用土地合同》于2017年12月底到期终止。双方于2010年12月5日签订的《租用土地合同》违反《合同法》、《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》规定，2018年1月1日至2030年12月31日的租用期限无效。 恩惠公司辩称，1、2010年12月5日签订的《租用土地合同》合法有效。《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》相关规定在本案中不适用，该规定也非效力性强制性规定，故不能影响合同效力。该合同系双方重新签订的租赁合同，约定租赁期限也未超过法定二十年。2、原告不享有合同解除权，解除函不发生合同解除的效果，合同应当继续履行。2018年12月初，被告以现金形式交纳2018年土地租金8000元，原告却以合同已到期为由拒收。此后，被告又到原告处出示了2010年合同原件并再次向其交纳租金，原告又以需要调查该合同真实性为由再次拒收。2019年1月17日，原告以被告未按合同约定交纳租金为由发函解除合同。同日，被告将租金通过银行转账形式支付原告，但被原告退回。在此期间，被告十六次通过银行转账方式向原告支付租金均被退回。以上事实证明，被告未按约定时间交纳租金是因原告拒绝被告履行义务造成，而非被告故意或疏忽造成。因此，被告不构成违约。3、合同被解除或认定无效，将给被告和社区居民造成重大损失，不符合原、被告双方利益，也不符合国家扶持中小微企业的政策。 本院经审理认定事实如下：1998年1月1日，龙泉乡新光村与龙泉民族工艺制品厂签订了《租用土地合同》，约定龙泉民族工艺制品厂租用龙泉乡新光村土地，租期从1998年1月1日起至2017年12月底，租金每年5000元，租金每年12月31日前付清。2010年10月18日，成都市龙泉驿区龙泉乡新光村撤销并入成都市龙泉驿区柏合镇东山社区居民委员会，现名称为四川省成都市龙泉驿区柏合街道东山社区居民委员会。2011年2月25日，龙泉民族工艺制品厂更名为成都市恩惠工艺制品有限公司。落款时间载明为2010年12月5日的合同显示，甲方为柏合镇东山社区居民委员会，乙方为成都市恩惠工艺制品有限公司，乙方租用甲方位于××镇××社区××组的集体土地约2.5亩，期限自2011年1月日起至2030年12月31日止，2011年1月1日至2017年12月31日每年租金5000元，2018年1月1日至2030年12月31日每年租金8000元，“三、承包费（租金费）的解交方式为：每年的承包费（租金费）在12月20日前一次性用现金将当年的承包费足额交清，如超过约定时间十五天以上未足额交清，该合同即视为无效合同，甲方有权收回该承包合同”。2019年1月17日，原告向被告发送《关于解除租用土地合同的函》，载明根据2010年合同约定，因被告“…至今未交清2018年租金费，我方有权收回土地，双方于2010年12月5日签订的《租用土地合同》于贵公司收到本函之日起解除…”。2019年9月18日，中共龙泉驿区柏合镇纪律检查委员会作出决定，因黄某某在2001年至2013年“…担任东山社区居委会主任期间，未按照东山社区居民议事会议规则开展工作，未经集体研究，个人决定集体土地租用的重大事项，导致企业要求东山社区履行其私自与企业签订的合同，使东山社区无法收回集体土地…”，决定给予党内严重警告处分。 另查明，2017年12月31日前的租金已经支付完毕。现案涉土地仍由被告占有使用。 上述事实，有当事人陈述、《土地租用合同》两份、《关于解除租用土地合同的函》、处分决定文件等证据在案为证，本院依法予以确认。 本院认为，案涉土地系集体土地。《村民委员会组织法》第二十四条第（八）项和《居民委员会组织法》第十条第二款的规定是为了保护该组织成员在处分组织重大财产的过程中，能够在集体讨论的基础上充分行使处分权，是对组织成员合法权利的保护。2010年合同未经规定程序即对组织重大财产（土地）进行处分，违反了法律的强制性规定，自始无效。因2010年合同无效，1998年合同已到期，被告已无占用使用案涉土地的合法依据。故对原告诉请返还土地，本院依法予以支持。对原告诉请的土地占用费（每年每亩6000元），缺乏事实及法律依据，但因被告在2010年合同中明确认可2018年1月1日至2030年12月31日期间年租金8000元的标准，故对该诉请本院据此予以部分支持。对于被告辩称中提及的合同无效造成的损失，因被告未在本案提起反诉，本案不作处理。被告可另行主张。 据此，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（八）项，《中华人民共和国居民委员会组织法》第十条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告成都市恩惠工艺制品有限公司在本判决生效后十日内退还原告四川省成都市龙泉驿区柏合街道东山社区居民委员会位于成都市龙泉驿区××街道××社区××组××亩； 二、被告成都市恩惠工艺制品有限公司在本判决生效后十日内支付原告四川省成都市龙泉驿区柏合街道东山社区居民委员会土地占用费（从2018年1月1日起按每年8000元计算至土地实际退还之日止）； 三、驳回原告四川省成都市龙泉驿区柏合街道东山社区居民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计369元，由原告四川省成都市龙泉驿区柏合街道东山社区居民委员会负担172元，被告成都市恩惠工艺制品有限公司负担197元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  李伟 二〇二〇年十一月三日 书记员  李洁