四川省巴中市恩阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1903民初1553号 原告：罗金和，系死者罗小艳父亲，男，汉族，1950年9月4日出生，小学文化，农民，住巴中市恩阳区。 委托诉讼代理人（特别授权）：罗成，系死者罗小艳胞哥，男，汉族，1973年11月18日出生，初中文化，农民，住巴中市恩阳区。 委托诉讼代理人：彭定春，巴中市恩阳区恩阳法律服务所法律工作者。 原告：陈某，系死者罗小艳之女，女，汉族，2006年3月14日出生，高一学生，住巴中市恩阳区。 法定代理人：魏某，系陈某父亲，男，汉族，1975年2月13日出生，高中文化，住巴中市恩阳区。 委托诉讼代理人（特别授权）：罗成，系死者罗小艳胞哥，男，汉族，1973年11月18日出生，初中文化，农民，住巴中市恩阳区。 委托诉讼代理人：彭定春，巴中市恩阳区恩阳法律服务所法律工作者。 被告：巴中市恩阳区住房和城乡建设局，统一社会信用代码：115119010714388788，住址：巴中市恩阳区义阳大道。 法定代表人：阳振辉，该局局长。 委托诉讼代理人：周黎明，四川宏坤律师事务所专职律师。 被告：广西建工集团第三建筑工程有限责任公司，统一社会信用代码：9145020027298084XF，住址：广西壮族自治区柳州市北雀路**。 法定代表人：欧志永，系该公司董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：莫凡，男，汉族，1990年1月14日出生，大学文化，广西建工集团第三建筑工程有限责任公司职工，，住广西壮族自治区北流市 原告罗金和、陈某诉被告巴中市恩阳区住房和城乡建设局（以下简称“恩阳住建局”）、广西建工集团第三建筑工程有限责任公司（以下简称“广西三建司”）生命权纠纷一案，本院于2020年9月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告罗金和之委托诉讼代理人罗成、彭定春，原告陈某的法定代理人魏某之委托诉讼代理人罗成、彭定春，被告恩阳住建局之委托诉讼代理人周黎明，被告广西三建司之委托诉讼代理人莫凡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗金和、陈某向本院提出诉讼请求：1.因原告亲属罗小艳死亡所产生的丧葬费34633.5元、停尸费40000元、死亡赔偿金723080元（36154元／年×20年）、被扶养人陈某生活费50734元（4年×25367元／年×50%）、被扶养人罗金和生活费139518.5元（11年×25367元／年×50%）、精神损害抚慰金50000元、处理事故人员误工费和交通费10000元，合计1047966元，被告恩阳住建局、广西三建司承担70%责任赔偿原告罗金和、陈某733576.2元，被告恩阳住建局、广西三建司互负连带责任。2.本案诉讼费由被告恩阳住建局、广西三建司承担。事实和理由：罗小艳于2020年5月3日离开居住地恩阳区到娘家即原告罗金和位于恩阳区五社家中玩耍。同月5日上午8点左右，罗小艳离开娘家，次日下午2点左右，罗小艳尸体发现在恩阳区文治街道文治社区2组千佛岩旁边的恩阳区义阳山路南段城市建设项目绕城公路工程施工地段一处被挖断小路的约几十米的岩下工地上。事发后，经公安机关调查和法医尸检，确认罗小艳系高空坠落致创伤性休克死亡，排除他杀刑事犯罪。罗小艳死亡地段系被告恩阳住建局发包，由被告广西三建司承建的绕城公路现场，当时处于停工状态，被挖断小路是恩阳区义阳村五组村民到恩阳城区必经的道路。事发时，周边悬崖陡峭，无任何防护措施，也无任何警示标志，更无人值守。罗小艳亡故后，原告及亲属等多次向有关部门反映申诉，要求业主方和施工企业积极稳妥处理安葬死者罗小艳无果，致使死者罗小艳尸体长期停放殡仪馆，由于罗小艳同居配偶魏某被羁押中，其女儿陈某失去生活来源无人照管。综上，被告恩阳住建局、广西三建司在建设工程施工中未尽到安全防护义务，导致罗小艳坠落死亡，应当承担主要或全部责任。 被告恩阳住建局辩称：请求驳回原告罗金和、陈某对被告恩阳住建局的诉讼请求。理由如下：1.建筑施工工地的责任应由施工方承担，而非业主、发包方承担。根据法律规定和合同约定，安全责任以及第三者死亡事故的责任由承包人承担，工程承包合同中包含了安全文明施工费且已按约定进行了拨付。2.本案不属于侵权纠纷，罗小艳的死亡属于意外事故。原告罗金和、陈某以侵权起诉、要求被告恩阳住建局和广西三建司承担连带责任缺乏法律依据和事实基础。3.被告恩阳住建局、广西三建司没有安全保障义务。本案事故的发生是在野外空旷的建筑施工作业。4.赔偿清单所列费用，不符合相关标准，且按70%主张赔付，没有法律依据。5.为了化解矛盾，恩阳住建局先期垫付的5万元，应当及时返还。 被告广西三建司辩称：广西三建司履行了安全保障义务，对意外事故的发生不存在过错，不应承担责任。施工现场设置了警示标识，施工范围采取了安全防护措施。死者罗小艳本身存在重大过失。死者罗小艳是施工项目周边的居民，明知工程未完工，存在一定的危险性，仍然走该道路存在重大过失。死者罗小艳生前患有精神疾病，虽然原告罗金和、陈某称2020年4月27日痊愈，但并没有相关医疗结论或者鉴定意见，罗小艳意外死亡，监护人存在未尽监护职责。 经审理查明：2016年3月16日，被告恩阳住建局（发包人）与被告广西三建司（承包人）签订《合同协议书》，约定：由被告广西三建司承包恩阳区义阳山南段城市建设项目，工程地点为恩阳城区、北起琵琶滩大桥、经五家垭豁，止于小擦耳岩。签约合同价：173,078,344元，安全文明施工费10,991,052.9元。《合同协议书》6.1.安全文明施工：“承包人对其履行合同所雇用的全部人员的工伤事故承担责任并负责赔偿，由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失，由承包人承担责任并负责赔偿”。 2020年5月6日12：40左右死者罗小艳尸体被发现在巴中市恩阳区南环路（原环城路）义阳山路段广西三建司建筑施工地，该工地东为建筑工地板料，南为石崖，西为碎石堆，北临通往机场土路。事故发生前，死者罗小艳坠落的周边悬崖及坠落地点的一个陡坡施工便道周边无任何防护设施。2020年5月29日巴中市公安局恩阳区分局作出鉴定意见：罗小艳系高坠致创伤性休克死亡。 罗小艳（女，1976年9月7日出生，公民身份号码：5130271976××××××××，住巴中市恩阳区）与罗燕系同一人。2019年4月28日巴中市公安局恩阳区分局登科派出所以“消除重复人口”为由已注销罗燕的户口登记（女，1976年6月10日出生，公民身份号码：5130271976××××××××，该员与罗小艳5130271976××××××××系重户已注销，原详细住址：“巴中市恩阳区商业街8号”）。2020年8月28日巴中市公安局恩阳区分局登科派出所出具的“罗小艳”《居民死亡户籍注销证明》载明：罗小艳，曾用名罗小英，女，1976年9月7日出生，公民身份号码：5130271976××××××××，原详细地址“巴中市恩阳区文治街道义阳社区5组1号”，户主：罗金和，与户主关系：女。 死者罗小艳母亲黎秀琼于2014年3月28日死亡，原告罗金和为死者罗小艳父亲。罗小艳生前自2005年左右起与魏某以夫妻名义共同生活，并于2006年3月14日生育一女，取名陈某。 2019年9月2日巴中市恩阳区土地储备中心（甲方）与罗成（乙方）签订《拆迁安置补偿协议书》，协议编号（2019）义5号。其中第一条：“经乙方申报，甲方核实等工作，乙方在本次集体土地征收中应安置补偿人口共6人：姓名罗小艳，居民身份证号码：5130271976××××××××”。 罗小艳2018年12月25日《残疾人证》，载明：罗小艳为精神残疾贰级，监护人为罗金和。2020年4月2日罗小艳到巴中市精神卫生中心住院治疗至2020年4月24日好转出院，出院诊断：精神分裂症，肾结石，右上颌窦炎。《出院病情证明书》载明：患者因“胡言乱语，感被害15年+”入院，查及被害妄想，有命令性幻听、关系妄想存在，易激惹。定期精神科门诊随诊，首次复诊时间出院后2周内复诊。院外坚持服药。 事故发生后，原告罗金和、陈某在被告恩阳住建局借款50000元，用于处理罗小艳丧葬事宜。 2020年9月14日，原告罗金和、陈某向巴中市殡葬管理所缴纳死者罗小艳的殡葬服务费16970元﹙7470元＋9500元﹚。 上述事实，有原、被告陈述，户口身份信息，巴中市公安局物证鉴定所（巴）公（物）鉴（尸检）字[2020]11008号鉴定文书，出生医学证明，恩阳区明阳镇二郎庙村委会证明，巴中市公安局恩阳区分局恩公（刑）通字[2020]037号鉴定意见通知书，巴中市公安局恩阳区公安局登科派出所档案资料，证人证言，巴中市殡葬管理所发票2张，巴中市精神卫生中心《出院病情证明书》，庭审笔录等在卷证实。本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为，死者罗小艳曾患有精神疾病并评定残疾等级为精神残疾贰级，其残疾证上的监护人为原告罗金和。巴中市精神卫生中心2020年4月24日罗小艳《出院病情证明书》表明：精神分裂症好转出院。非治愈出院。监护人罗金和对罗小艳负有监管责任。罗小艳忽视自身安全，在危险地段坠亡，其本人及其监护人罗金和应当承担主要责任70%。《中华人民共和国侵权责任法》第七条规定：“行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依法其规定。”罗小艳坠亡地点属于被告广西三建司承建的施工地段，原在该处有一小道路供行人（主要是恩阳区文治街道办事处义阳村**村民）通行到恩阳城区，被告广西三建司承建恩阳区义阳山南段城市建设项目后挖断，形成了断陡岩。根据原告罗金和、陈某提供的证据、事发当天公安机关、事后应急管理部门现场的勘验情况照片、影像资料等显示，事发现场虽有警示牌：“临边危险，请勿靠近”，但无防护设施，如：在断陡岩处安装防护网以阻止夜间行人在视线不明的情况下失足掉下断陡岩而造成人身伤残、死亡事故。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第一款规定：“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。”被告广西三建司作为承包人，挖断行人长期通行的道路，形成断陡岩后，没有设置明显标志和采取安全措施，应当承担次要责任30%。连带责任，由法律规定或者当事人约定。发包人恩阳住建局无法律规定应当承担责任，与承包人广西三建司亦无约定应当承担责任，且被告恩阳住建局与被告广西三建司签订《合同协议书》安全文明施工约定：“承包人对其履行合同所雇用的全部人员的工伤事故承担责任并负责赔偿，由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失，由承包人承担责任并负责赔偿”。故原告罗金和、陈某请求被告恩阳住建局承担连带责任，无法律规定和当事人约定，本院不予支持。 2019年9月2日巴中市恩阳区土地储备中心与罗成签订《拆迁安置补偿协议书》，罗小艳生前户口和死亡消销户口均为“巴中市恩阳区文治街道义阳社区5组1号”，系农村人口，罗小艳生前并未按城镇人口标准缴纳社会保险，死亡时系失地农民，且原告罗金和、陈某亦未提供证据证实罗小艳长期在城镇居住、收入来源于城镇，故罗小艳的相关赔偿费用应当按照农村人口标准，不能按城镇人口标准计算。 关于罗小艳死亡所产生的相关费用计算如下：1.丧葬费，参照2019年四川省城镇全部单位就业人员平均工资69267元计算，计算6个月为34633.5元。2.被扶养人生活费，参照2019年四川省农村居民人均消费支出14056元计算，被抚养人陈某生活费28112元（4年×14056元／年×50%，陈某父亲应承担50%）、被扶养人罗金和生活费70280元（10年×14056元／年×50%，罗金和2个子女：罗小艳、罗成，罗成应承担50%）。3.死亡赔偿金，参照2019年四川省农村居民可支配收入14670元计算293400元（14670元×20年）。根据《最高人民法院关于适用若干问题的通知》第四条规定：“人民法院适用侵权责任法审理民事纠纷案件，如受害人有被抚养人的，应当依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条的规定，将被抚养人生活费计入残疾赔偿金或死亡赔偿金。”将被抚养人陈某生活费28112元和被扶养人罗金和生活费70280元计入，死亡赔偿金为391792元。4.交通费，原告罗金和、陈某虽未提证据，但处理罗小艳死亡后事确实发生交通费，酌定1000元。5.精神损害抚慰金，罗小艳死亡，给其近亲属带来精神上的痛苦，酌定10000元。6.停尸费，无法律规定，本院不予支持。7.处理事故人员误工费，原告罗金和未提供其收入减少的证据，且系70岁老年人，故要求给付误工费的诉讼请求，本院不予支持。上述费用共计437425.5元。 被告恩阳住建局请求原告罗金和、陈某返还50000元，因系另一民事法律关系，不属本案处理范围，权利人可另行主张权利。 综上所述，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第七条、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第二十二条、第二十六条、第九十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条规定，判决如下： 一、因罗小艳死亡所产生的丧葬费34633.5元、死亡赔偿金391792元、交通费1000元，共计427425.5元，由被告广西建工集团第三建筑工程有限责任公司赔偿原告罗金和、陈某128227.65元，原告罗金和、陈某自行承担299197.85元。 二、精神损害抚慰金10000元，由被告广西建工集团第三建筑工程有限责任公司赔偿原告罗金和、陈某。 三、驳回原告罗金和、陈某请求被告巴中市恩阳区住房和城乡建设局承担责任的诉讼请求。 四、驳回原告罗金和、陈某的其余诉讼请求。 上述款项，限于本判决生效之日起10日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11136元，由被告广西建工集团第三建筑工程有限责任公司承担3100元，原告罗金和、陈某承担8036元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 本案判决生效后（当事人提起上诉的，以二审法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决书所确定的义务，逾期未履行的，应当向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  周 斌 人民陪审员  冯安伦 人民陪审员  董 英 二〇二〇年十一月二十五日 法官 助理  王荣兵 书 记 员  刘 琴