安徽省临泉县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1221民初10005号 原告：阜阳市云华市政工程有限公司，住所地安徽省临泉县老集镇食品站院内，统一社会信用代码91341221343930111H。 法定代表人：张云龙，该公司董事兼总经理。 被告：临泉县滑集镇岳庄村民委员会，住所地安徽省临泉县滑集镇岳庄行政村吴庄。 法定代表人：李文斌，该村主任。 委托诉讼代理人：姜化海，该村支部副书记。 原告阜阳市云华市政工程有限公司（以下简称云华市政公司）与被告临泉县滑集镇岳庄村民委员会（以下简称岳庄村委会）承揽合同纠纷一案，本院于2020年10月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告云华市政公司、被告岳庄村委会法定代表人李文斌及委托诉讼代理人姜化海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 云华市政公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告工程款196200元，并按合同约定支付违约金；2、本案诉讼费由被告负担。庭审中，原告自愿放弃对违约金的诉讼请求。事实和理由：2019年7月10日，原告与被告签订路灯施工工程合同，被告将滑集镇岳庄村路灯发包给原告，合同约定承包范围为包工包料包安装，路灯型号为简易LED路灯，单价为600元/套，路灯数量共计327套，合计总价为196200元。工程竣工后，2019年9月1日，经过验收人员对该工程验收后，认定工程质量合格，符合要求。2019年11月11日，经安徽金泉工程管理咨询有限公司审核，工程审定总额为196200元，原告已向被告开具增值税发票，被告一直拖延支付。 被告岳庄村委会辩称，1、涉案合同的签订违反法律规定。被告属于基层自治性组织，本案涉及路灯安装，涉及金额较大，按照法律规定，应经村民会议讨论决定后办理，但从签订合同至今未就该事项召开过村民会议。2、验收报告不具有法律效力。路灯安装属市政工程范畴，根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》，该验收报告不符合法律规定，应属无效。原告在安装前向被告提供的样品与原告实际安装的产品并不相符。由于被告未经村民会议讨论决定，且相关人员不具备产品质量验收的专业知识，导致本案中不仅存在验收报告，并且出现了有关人员在发票上签字的现象。事实上，在验收报告上签字的人员，根本没有进行实质性的验收工作；3、竣工结算审核报告不应采信。该竣工结算审核报告虽然加盖被告的印章，但并没有人员签字。该报告中造价采用无效的编制依据进行编制，现场勘查无参加人员签字，程序上不符合规定；4、涉案路灯安装存在诸多问题，至今未整改。部分路灯安装地点未经村委会同意，安装的位置不一致，安装后仍有多盏路灯不能正常使用。综上应对涉案部分正确位置和可以使用的路灯，由原告提供购买凭证、采购价格凭证、产品合格证明，或者对该部分产品进行市场价格评估，并对该安装工程进行造价鉴定，从而确定原告应获取的金额。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年7月10日，云华市政公司与岳庄村委会签订《路灯施工工程合同书》，合同约定：一、工程名称：滑集岳庄村路灯、工程地点：岳庄村辖区内、工程内容：路灯安装；二、工程承包范围：包工包料安装；三、合同日期：2019年7月10日至2019年8月的10日；四、质量标准：工程质量标准必须达到国家或行业标准规范的规定；五、合同详单：简易LED路灯、单价600元/套、数量327、总价196200元；六、付款方式：合同签订后，双方立即进行现场实际操作，确定路灯位置点、灯具进工地并安装、调试完毕后，结清全部合同借款。如逾期付款，岳庄村委会必须每个月按总金额的5%支付给云华公司；……九、质保与维护：云华公司产品质保三年，三年内如有质量问题云华公司负责免费维修及免费更换零部件……本合同双方约定签字盖章后生效。合同签订后，云华市政公司进行了施工。 2019年9月1日，经时任岳庄村委会主任李俭军、村支部委员单大备、姜化海进行了验收，岳庄村委会出具验收报告，载明：“验收报告滑集镇岳庄村路灯工程已于2019年8月的10日全部竣工，按照施工方要求及镇领导安排，定于2019年9月1日组织人员对该工程进行验收，经过验收人员对该工程验收后，认定工程质量合格，符合要求。验收人：李俭军、单大备、姜化海”岳庄村委会并加盖公章。2019年11月11日，经岳庄村委会委托，安徽金泉工程管理咨询有限公司作出皖金造字[2019]第662号临泉县滑集镇岳庄村327盏路灯工程竣工结算审核报告，审定该工程结算造价为196200元。岳庄村委会在该审核报告的竣工结算审定签署表页面的委托单位及建设单位处分别加盖公章，云华市政公司在承包单位处加盖公章。2019年9月13日，云华市政公司向岳庄村委会提供2张共计196200元的完税发票，时任岳庄村委会书记李俭军签署“经两委研究同意支付，李俭军”。时任岳庄村委会主任李俭中在发票上签署“核”字样并签名，镇包片干部李晓林、李丽华在发票上签署“阅”字样并签字。同时村支部委员单大备、姜化海、监委会委员李勤武、村委会委员吴秀英、也分别在该2张发票上签字。涉案工程已竣工并投入使用。后云华市政公司多次向岳庄行政村索要工程款未果。 本院认为，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作,交付工作成果,定作人给付报酬的合同。定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确,定作人应当在承揽人交付工作成果时支付。云华市政公司与岳庄村委会签订了路灯施工工程合同,该合同系双方真实意思的表示,且不违反法律规定,依法成立、合法有效。云华市政公司按合同约定将路灯进行了安装,岳庄村委会应当按照约定给付货款。岳庄村委会辩称验收报告及竣工结算审核报告不具有法律效力，路灯质量不合格，应重新进行工程造价鉴定，因验收报告系岳庄村委会出具，并有时任法定代表人及村支部委员签字并加盖公章，岳庄村委会虽辩称路灯质量不合格，但亦未提供相关证据证明。且涉案审核报告上委托单位为岳庄村委会，岳庄村委会并加盖公章，审核报告上亦载明审核所需资料由岳庄村委会提供，故对该辩解意见，本院不予采信，故对其重新鉴定的申请，亦不予准许。岳庄村委会辩称涉案工程未召开村民代表大会讨论，但是否召开村民代表大会系村委会内部行为，工程现均已竣工验收并投入使用，本院对该辩解意见不予支持。云华市政公司请求参照合同约定支付工程价款，符合相关法律法律规定。云华公司在诉讼过程中自愿放弃对违约金的诉讼请求，系其对自身权利的正当处分，本院予以准许。综上，云华市政公司请求岳庄村委会支付其196200?元工程款的诉讼请求，应予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百五十一条、第二百六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十二条规定，判决如下： 被告临泉县滑集镇岳庄村民委员会于判决生效之日起十日内支付原告阜阳市云华市政工程有限公司工程款196200元。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4224元，减半收取2112元，由被告临泉县滑集镇岳庄村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  张静 二〇二〇年十一月三十日 法官助理王建森 书记员郭秀 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。 承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。 第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。 对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。 自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。