青海省西宁市湟中区人民法院   刑事判决书   （2020）青0122刑初121号   公诉机关西宁市湟中区人民检察院。   被告人侯×,男,汉族,1970年9月10日出生,公民身份号码×××,小学文化。   辩护人毛尊超，青海竞帆律师事务所律师。   被告人侯理邦,男,汉族,1973年2月1日出生,公民身份号码×××,高中文化,   辩护人林敬凯，青海竞帆律师事务所律师。   西宁市湟中区人民检察院以湟检公诉刑诉[2020]117号起诉书指控被告人侯×犯贪污罪、职务侵占罪、诈骗罪，被告人侯理邦犯贪污罪、职务侵占罪，于2020年5月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年8月4日公开开庭审理了本案，西宁市湟中区人民检察院指派检察员赵梁龄出庭支持公诉，被告人侯×、侯理邦及其辩护人毛尊超、林敬凯到庭参加诉讼，现已审理终结。   公诉机关指控，被告人侯×于1999年3月至2005年3月担任湟中区西×条子沟村村委会主任,2005年4月至2014年10月任条子沟村党支部书记兼村委会主任,2015年8月被开除党籍。被告人侯理邦于1999年4月至2013年10月任条子沟村会计,2015年8月被开除党籍。二被告人在任职期间,利用职务便利、工作便利,实施了以下犯罪行为:   一、贪污罪   (一)2009年至2014年,被告人侯×在明知其家庭收入不符合低保户评定标准的情况下,故意隐瞒其妻张×1的工资收入,利用职务便利,违规将其本户5人全部纳入农村低保,分别骗取2009年低保金5660元、2010年低保金8205元、2011年低保金7100元、2013年低保金11500元、2014年低保金5350元,共计40495元。2014年底,湟中区民政局取消侯×一家5人低保户资格。   案发前,被告人侯×于2012年、2015年已向条子沟村委、区民政局上交骗取的低保金14436元。   为证实该指控，当庭出具了村干部领取报酬凭证、卫生院领取工资凭证、低保发放表等;证人宋×、陈×、王×等证言；被告人侯×、侯理邦的供述与辩解等证据。   (二)2012年,被告人侯×未经许可,擅自使用暂时保管的村民李×1的身份证件在工商银行为李×1办理了一张准备用于领取低保金的银行卡。2013年,被告人侯×利用职务之便,将李×1评定为条子沟村低保户后侵吞拨付至李×1银行卡内的低保金1800元。   为证实该指控，当庭出具了银行资金明细单、银行卡办理凭证、低保发放表;证人李×1、朱×的证言;被告人侯×的供述与辩解等证据。   (三)2009年,因条子沟村原任乡村医生侯生旺搬迁至××村医生职位空缺,时任西×卫生院院长咸×找到被告人侯×让其在村里物色合适人选,被告人侯×称村里没有合适人选,并在明知自己不符合乡村医生任职条件的情况下,将自己推荐给了咸×,咸×未经核实便将侯×作为条子沟村卫生室乡村医生人选上报至区卫生行政部门审批,2009年9月,湟中区卫生局将被告人侯×聘用为条子沟村乡村医生至2019年案发并发放工资补助。2018年8月,被告人侯×为领取每年1000元的乡村医生工资学历补助,办理了虚假“西宁市卫生职业技术学校中专毕业证书”交给西×卫生院,领取当年学历工资补助1000元。   经查,2009年至2019年,被告人侯×以领取乡村医生工资、补助方式骗取公共财政资金91179.5元。2013年,被告人侯×以条子沟村乡村医生名义,从区卫生和计划生育局套取条子沟村卫生室修建补助40000元。   为证实该指控，当庭出具了领取乡医工资凭证、毕业证书、履历表；证人咸×、侯×1、田×1等证言；被告人侯×、侯理邦的供述与辩解等证据。   （四)2007年,被告人侯理邦收到县财政部门向其个人账户拨付的2006年、2007年条子沟村46亩集体退耕还林地补助款14720元后,利用职务便利,仅将2007年度的7360元记入村集体账目,以收款不入账的方式侵吞2006年度补助款7360元。2013年,财政部门将2013年度条子沟村46亩集体退耕还林地补助款7360元一次性拨付至被告人侯理邦信用社名下账户,被告人侯理邦利用职务便利,在记录账目时将原本160元/亩的补助款记录为90元/亩,实际入账4140元,以虚假做账的方式侵吞补助金3220元。上述两项被侵吞的补助金共计10580元。   为证实该指控，当庭出具了资金代发文件、银行账户明细、条子沟村收入账;被告人侯×、侯理邦的供述与辩解等证据。   (五)2013年,被告人侯理邦卸任条子沟村村委会会计后未及时办理交接手续。2014年、2015年,财政部门将原条子沟村村民甄×、田×2等6户已搬迁至德令哈等地农户的28.29亩5092.2元退耕还林地补助款仍然拨付至被告人侯理邦及其妻祁海莲名下账户,被告人侯理邦收到补助资金后予以侵吞未上交。   为证实该指控，当庭出具了资金代发凭证、退耕还林发放生活补助发放表、银行账户明细;证人甄×、田×2、田×1等证言;被告人侯×、侯理邦的供述与辩解等证据。   (六)2006年至2009年,被告人侯理邦利用职务便利,采取人为降低补贴标准少入账的方式,截留甄×、田×2等6户已异地搬迁农户2006年至2009年74.9亩耕地粮食直补及农资综合补贴资金3289.6元,其中,2006年补贴标准为10元/亩,以4.5元/亩记账,少入账411.95元;2007年标准为14元/亩以4.5元/亩记账,少入账711.55元;2008年标准为18.42元/亩,以10元/亩记账,少入账630.658元;2009年标准为30.5元/亩,以10元/亩记账,少入账1535.45元。2014年,县财政部门将甄×、田×2等6户异地搬迁农户的74.9亩耕地粮食直补及农资综合补贴资金6445元及侯理邦个人粮食直补资金共7968.5元,拨付至被告人侯理邦之妻祁海莲名下,被告人侯理邦将6户搬迁农户的6445元补贴资金全部截留用于自己家庭生活开支。上述被截留资金共计9734.6元。   为证实该指控，当庭出具了资金代发凭证、粮食直补及农资综合补贴名册、银行账户明细；证人甄×、田×2、田×1等证言;被告人侯×、侯理邦的供述与辩解等证据。   (七)2012年,因修建西宁市南绕城高速公路,政府拆迁条子沟村两栋温室大棚(面积为9亩)及附着物,条子沟村获得补偿款859840元,被告人侯理邦利用从事财务管理和直接分配资金的职务便利,在发放补助资金时侵吞补助款13126元。   为证实该指控，当庭出具了土地协议书、补偿协议书、补偿款发放花名册；证人侯×2、李×2证言;被告人侯×、侯理邦的供述与辩解等证据。   (八)2010年,被告人侯×、侯理邦经事先商议,决定以侯×的弟弟侯×3的名义骗取低保金,获取的低保款不计入村委账目。同年,被告人侯×、侯理邦利用职务便利,将侯×3评定为低保户,后二人分5次将以侯×3名义骗取的4125元低保金从西×政府以现金形式领取。2012年,被告人侯×、侯理邦再次将侯×3纳入低保并骗取低保金4580元,低保金拨入侯×3名下银行卡后由被告人侯×保管,侯×将4580元既未交给侯×3本人,也未交给侯理邦计入村委会账簿。通过上述行为,二人共同骗取低保金共计8705元。   为证实该指控，当庭出具了低保花名册、低保金发放花名册、银行账户明细；证人侯×3证言;被告人侯×、侯理邦的供述与辩解等证据。   (九)2009年,条子沟村整村搬迁时,村委借用本村农户侯×4资金60000元用于垫付征地款,约定年利息12000元,后因村委无力支付,被告人侯×、侯理邦经共同商议,决定将不符合低保条件的侯×4纳入低保户,并以低保金冲抵借款利息。2010年、2012年、2013年、2014年,侯×4一家被四次评定为低保户,违规领取低保金33100元。2014年底,县民政局取消侯×4一家低保户资格。   为证实该指控，当庭出具了低保花名册、低保金发放花名册、银行账户明细；证人侯×4、侯×5、田×3等证言;被告人侯×、侯理邦的供述与辩解等证据。   (十)2012年夏,被告人侯×、侯理邦在协助政府开展南绕城高速公路征地拆迁工作时,为骗取拆迁补偿款,利用职务之便,伙同本村李×2、侯×2,在即将征迁的条子沟村9亩温室大棚空地上抢建简易彩钢房、围栏后获得拆迁补偿款23520元,扣除李×2垫付的10000余元建筑成本后,剩余款项5人均分。   为证实该指控，当庭出具了土地协议书、补偿协议书、补偿款发放花名册；证人侯×2、李×2、侯×3等证言;被告人侯×、侯理邦的供述与辩解等证据。   二、职务侵占罪   (一)2010年,条子沟村整村搬迁至多巴镇韦家庄村,在项目实施征用土地中,村委以每户25000元向农户收取征地款,被告人侯×收取本村低保户田×4向其交付的4000元征地款后,未向田×4出具收款凭证,也未将4000元交给村委会入账,侵占集体资金4000元。案发后,被告人侯×以“忘记”为由拒不说明钱款去向。   为证实该指控，当庭出具了收取土地征用款凭证、花名册；证人田×4的证言;被告人侯×、侯理邦的供述与辩解等证据。   (二)2009年,条子沟村实施整村推进项目时,61户被确定为项目户,财政拨付每户项目资金5000元,共305000元。但村民侯×6、侯×7、侯×8、侯×1、侯×9、谈生龙(又名祁×)、韩×7户未纳入项目户。   2010年,条子沟村按68户实施整村搬迁至多巴镇韦家庄项目时,条子沟村村委会要求侯×7、侯×8、侯×1、侯×9、谈生龙、韩×6户非项目户每户缴纳5000元用于新村围墙等项目建设。上述6人每人将5000元资金交付给被告人侯理邦后,被告人侯理邦利用异地搬迁项目时管理财务的职务之便,将收取的30000元资金未出具收据也未记入账簿,并无法解释钱款去向,侵占集体资金30000元。   为证实该指控，当庭出具了财政拨款文件、项目户花名册、村内账目审计报告;证人侯×7、侯×8、侯×1等证言;被告人侯×、侯理邦的供述与辩解等证据。   (三)2009年,条子沟村实施整村推进项目时,将61户整村推进项目款305000元集体入股西×万元工贸集团,约定每年获得分红。依据约定,2010年条子沟村应得分红36600元,万元工贸集团以等价红砖抵付入股红利36600元,砖块交付至新村项目承包人李×3用于新村修建。同年,被告人侯×、侯理邦二人在向李×3结算工程款时,又将36600元从工程款中以现金方式扣除,并商定36600元不计入村集体账簿,后在村民要求分红时,被告人侯×、侯理邦谎称因条子沟村违约,万元工贸集团未支付红利,共同侵占集体资金36600元。2015年12月10日,湟中区纪委调查二人违纪违法行为时,被告人侯理邦、侯×共同将36600元上交纪委暂扣。   为证实该指控，当庭出具了资金拨付文件、账目审计报告、万元集团以砖抵款支出凭证；证人李×3、侯×1、鲍×1等证言;被告人侯×、侯理邦的供述与辩解等证据。   (四)2012年11月,被告人侯理邦、侯×利用职务便利,伙同本村村民侯×2、李×2等人,将已按附着物征用并获得赔偿、所有权已归属于村委会的温室征地拆迁后的彩钢房以及围栏以30000元价格转卖给村委会,并将彩钢房及围栏从温室拆迁地块拆除后搬迁安装到村委会文化广场,被告人侯理邦、侯×以购买彩钢房及围栏名义将30000元从村委集体资金中支出,在扣除2700元拆装费用后剩余27300元5人均分,侵占集体资金30000元。   为证实该指控，当庭出具了拆迁协议、房屋及附着物评估表、账目审计报告;证人侯×2、李×2、田×1等证言;被告人侯×、侯理邦的供述与辩解等证据。   三、诈骗罪   2010年,被告人侯×以用村民田×4的低保款抵扣其拖欠的条子沟村委会整村搬迁购地款为由,骗取田×4领取低保款的工商银行卡后将该卡交给其妻张×1使用,张×1于2012年6月18日、2013年3月25日,先后从田×4银行卡中取款13400元用于自己家庭开支。   为证实该指控，当庭出具了整村搬迁收款花名册、银行账户明细、资金返还凭证;证人张×1、李×4、石×等证言;被害人田×4的陈述;被告人侯×的供述与辩解。   综上，公诉机关认为,被告人侯×、侯理邦在担任村干部期间,在协助政府部门从事公务时,利用职务便利,以侵吞、骗取方式非法占有公共财物,其中被告人侯×非法占有公共财物238799.5元,数额巨大;被告人侯理邦非法占有公共财物103857.8元,数额较大,其行为均已构成贪污罪。   被告人侯×、侯理邦在担任村干部期间,在经营管理集体财产时,利用职务便利,非法占有集体财产,其中被告人侯×非法占有67900元,数额较大;被告人侯理邦非法占有93900元,数额较大,其行为均已构成职务侵占罪。   被告人侯×虚构事实、隐瞒真相,骗取他人财物13400元,数额较大,其行为已构成诈骗罪。   二被告人在庭审中，对公诉机关指控的上述犯罪事实和证据均不持异议。   被告人侯×的辩护人针对贪污一节第三起、第九起、第十起指控，均提出被告人侯×在主体上不符合国家工作人员的身份要件；主观上不具有非法占有公共财产的目的；客观上未实施利用职务之便，非法占有公共财产的行为；未将公共财产非法占为己有，不符合贪污罪构成要件的意见；针对职务侵占一节第四起指控，提出被告人侯×等人作为彩钢房及围栏的实际出资人，在彩钢房及围栏被征收后，仍对彩钢房及围栏具有所有权，且将彩钢房及围栏再卖给村委会的行为应当认定为民事交易行为而非职务侵占行为的意见；针对诈骗一节的指控，提出被告人侯×在客观上未实施虚构事实、隐瞒真相，使受害人基于认识错误而自愿处分财产的行为，不符合诈骗罪的构成要件，应以侵占罪论，且若以诈骗罪对该起事实定性处罚，则犯罪行为已过追诉时效的意见；   被告人侯理邦的辩护人，针对贪污一节第四起、第五起、第六起指控，均提出控方出具的证据不足以证实公共财产由被告人侯理邦非法占有的事实，不应以贪污罪论的意见；针对贪污一节第九起的指控，提出被告人侯理邦在主观上不具有非法占有公共财产的目的性，客观上也未将财物非法占为己有，不符合贪污罪构成要件的意见；针对贪污一节第十起指控，提出被告人侯理邦主体上不具有国家工作人员的身份，客观上也未有协助人民政府从事行政管理工作的行为，不符合贪污罪的构成要件；针对职务侵占一节第四起指控，提出对彩钢房和围栏享有所有权的被告人侯理邦等人，将所有物卖给村委会的行为，应当认定为民事交易行为而非职务侵占行为，故不应以犯罪论的意见；针对职务侵占一节第二起、第三起指控，均提出控方现出具的证据不足以证实公共财产由被告人侯理邦非法占有的事实，不符合职务侵占罪构成要件的意见。   针对量刑，二辩护人均提出被告人在案发后具有主动退赃，且在已受到纪律处分的情况下，仍接受监委调查，应以自首论，并对被告人施以缓刑的意见。   经审理查明：   2005年4月至2014年10月，被告人侯×担任西宁市湟中区西×条子沟村（以下简称条子沟村）村委会主任；1999年4月至2013年10月，被告人侯理邦担任该村会计；2015年8月二被告人均被开除党籍。   该事实有下列证据予以证实：   （1）中共湟中区西×委员会、人民政府证明   侯×于2005年4月至2014年10月任条子沟村党支部书记兼村委会主任，2015年8月被开除党籍；   侯理邦于1999年4月至2013年10月任条子沟村会计，2015年8月被开除党籍。   （2）中共湟中区纪委湟纪发[2015]101号《关于给予侯×开除党籍处分的决定》、湟纪发[2015]100号《关于给予侯理邦开除党籍处分的决定》文件：   2015年经湟中区纪委常委会第21次会议研究，给予侯×、侯理邦开除党籍处分，违规享受的低保金由区民政局全额收回。   一、贪污罪   （一）2009年至2014年间，被告人侯×明知其家庭收入条件不符合低保户评定标准的情况下，采用隐瞒家庭收入方法，利用其担任条子沟村党支部书记兼村委主任，评定低保户的便利条件，将其家庭纳入农村低保，骗取低保金共计36815元。   被告人侯×分别于2012年、2015年向条子沟村委、区民政局退缴低保金4436元、10000元，共计14436元。   该事实有以下证据予以证实：   1、书证   （1）湟中区民政局《关于农村低保评定标准的情况说明》   2009年7月至2010年7月，农村低保评定标准为1025元；2010年7月至2011年7月，农村低保评定标准为1145元；2011年7月至2012年7月，农村低保评定标准为1325元；2012年7月至2013年7月，农村低保评定标准为1865元；2014年1月至12月，农村低保评定标准为2105元。即：2009年至2014年，家庭年人均收入低于上述标准的，可以申请低保。   （2）湟中区民政局《关于发放农村居民最低生活保障资金的通知》、西宁市民政局、财政局《关于提高我市城乡居民最低生活保障标准的通知》   可反映：历年发放的低保资金系财政资金。   （3）条子沟村侯×低保领取情况表   载明：2009年领取5660元；2010年领取8205元；2011年领取7100元；2013年领取11500元；2014年领取4350元。   （4）湟中区西×人民政府村干部报酬发放花名册、情况说明、记账凭证、报酬发放表、银行流水   可反映：侯×于2009年领取工资2800元；2010年领取工资3619元；2011年领取工资3822元；2012年领取工资6417.5元；2013年领取工资10000元；2014年领取工资12500元；   侯×妻子张×1于2011年领取工资2978元；2012年领取工资3832.5元；2013年领取工资7500元；2014年领取工资7710元。   （5）收据   反映：2012年，侯×向条子沟村委退缴低保金4436元；2015年11月5日侯×向湟中区民政局退缴低保金10000元。   2、证人证言   （1）证人宋×的证言   2005年至2011年12月，我任西×政府副镇长，分管民政工作。低保户都是村里评的，镇上只负责分配名额。我从来没有答应过侯×以评定自己为低保户的办法，弥补村干部工资低的事情。   （2）证人陈×的证言   2008年5月至2016年7月，我任西×党委书记。低保户的评定都是村里自己评定的，我从来没有答应过侯×以评定自己为低保户的办法，弥补村干部工资的事。   （3）证人王×的证言   2011年7月至2016年8月，我任西×政府副镇长，分管民政工作。村里的低保户都是村里评好后，将名单上报给镇里的，我从来没有答应过侯×以评定自己为低保户的办法，弥补村干部工资的事。   （4）证人张×1的证言   我是侯×的妻子，从2007年12月至今担任条子沟村的妇联主任，中间停了一年，从2007年12月开始担任条子沟村的保健员，都领取过相应的职务报酬。   3、被告人侯×的供述   2009年至2014年，我一共拿了6年的低保金，共计39700元。按照当时国家低保的规定，我家的情况不符合享受低保的条件。   2011年（2012年）时，时任西×党委书记陈×、镇长宋长辉、副镇长王×、副镇长宋×几个人商量后，说我好多年没有出门打工，村干部的报酬也比较低，就答应让我多拿两年的低保，用来弥补家庭收入。   2013年，可能是我母亲生病住院，所以村里给我评了低保。2014年评低保的时侯，是村里商量好的，要把低保款收回来用于村里修路，就把我也评上了，但是2014年低保政策变严格了，给谁评上的谁就拿上，不允许交给村里，所以这一年的低保金我自己就拿上了。   我每年申请低保的时候，都没有说过自己的家庭收入情况，但经过党员会讨论，也没有人反对，就上报到西×政府了。2012年我向村委退了4436元的低保金，是因为当时国家查出来了，村干部不能拿低保，不查出来我肯定不退。2015年12月我向向民政局退了10000元的低保金。   （二）2012年，被告人侯×，擅自使用暂由其保管的条子沟村村民李×1的身份证件，在工商银行办理银行卡一张，并由其使用。   2013年，被告人侯×利用其职务之便，采用将李×1评定为低保户的方法，侵吞拨付至该银行卡内的低保金1800元。   该事实有下列证据予以证实：   1、书证   （1）中国工商银行个人客户业务申请书   载明：李×1，证件号码（身份证尾号1714）于2012年7月25日办理银行卡（尾号7663）一张。   （2）条子沟村党组织生活会记录：   2012年12月，经条子沟村党组织会议，决定2013年度条子沟村低保户为李×1、侯×4等人。   （3）条子沟村李×1低保金额领取情况及银行流水信息   反映：李×1工商银行卡（尾号7663）内资金1800元被支取。   2、证人证言   （1）证人李×1的证言   我从未享受过国家的低保政策，也没有拿到过低保金。低保备案表中显示的我名下尾号7663的工商银行卡，不是我亲自办理的，我也没有这张卡。我的身份证、户口本只有侯×使用过，其他人没用过。2013年我们村低保公示的时侯，我就知道了我是低保户，但低保金我没有拿过，我也没有向村干部问过这个事，我怕问了后村干部打击报复。   （2）证人朱×的证言   2011年，侯×叫我开车带他和一个小个子的小伙子去银行办过一张银行卡。   4、被告人侯×的供述   上次给我做笔录时，向我展示的李×1银行卡办理的原始凭证上面的笔迹的确是我亲笔所写，卡是我去银行办理的。2011年给李×1办分户和身份证的时侯我拿过他的身份证和户口本。   （三）2009年,被告人侯×在明知其不符合乡村医生条件下，利用村干部推荐乡村医生的便利条件，将其个人进行推荐后成为条子沟村乡村医生。至2019年，被告人侯×以乡村医生名义骗取工资、补助共计89968.5元。   2013年,被告人侯×以条子沟村乡村医生名义,从区卫生和计划生育局套取条子沟村卫生室修建补助40000元。   2018年8月,被告人侯×为领取乡村医生工资学历补助1000元,通过办理假毕业证的方法骗取该补助。   以上事实有下列证据予以证实   1、书证   （1）青海省卫生厅青卫农[2004]16号《关于印发青海省乡村医生从业管理暂行办法的通知》及《青海省乡村医生从业管理暂行办法》   规定：村医疗卫生机构从事预防、保健和医疗服务的卫生人员，应当具备执业医师资格或者执业助理医师资格。也可以允许具有中等医学专业以上学历的人员，或者经中等职业卫生学校培训1年以上，考试合格后进入村医疗卫生机构执业。   （2）湟中区卫生健康局《关于西×条子沟村乡村医生核定》的情况说明   载明，2009年条子沟村村医侯×、张×1被聘为村医，但因学历未达到中专水平，只承担预防保健及报表填报工作，故未给于村医行医资格注册，侯×一直未获得中专学历，未给于注册村医行医资格。卫生室建成后，经营权归张×1所有，但产权归集体所有。   （3）湟中区西×卫生院情况说明   载明：侯×，于2018年提交中专毕业证后，领取乡村医生学历工资1000元。现任乡村医生侯×，女乡村医生张×1，从事条子沟村医疗及基本公共卫生服务工作。2009年因条子沟村无乡村医生，经条子沟村委推荐，批准侯×、张×1担任该村男、女乡村医生，二人从事防疫、妇幼保健工作。侯×、张×1为夫妻关系，侯×主要承担医疗、预防、宣传工作，张×1负责具体开展基本公共卫生服务工作。   （4）湟中区卫生局湟卫字[2009]308号《关于聘用湟中区乡村医生（保健员）的通知》及乡村医生（保健员）花名册   载明，2009年起被告人侯×及其妻子张×1被聘用乡村医生（保健员）。   （5）青海省地方税务统一发票及完税凭证、收条   反映，2013年，被告人侯×从西×卫生院领取修建条子沟卫生室现金4万元。   （6）湟中区卫生健康局证明及乡村医生工资、补助发放表及西×卫生院情况说明   反映：侯×于2009年至2019年，共领取工资及补助89968.5元。   2、证人证言   （1）证人杨×的证言   侯×持有的这份1992年我任校长颁发的西宁市卫生职业技术学校的毕业证是假的，当时我还是教师，没有被任命为校长。   （2）证人咸×的证言   2009年，我担任西×卫生院院长时，因为条子沟村以前的村医搬到了格尔木，村里没人担任村医，卫生院的有些工作需要村医的协助，我就找到了当时条子沟村的书记侯×，让他在村里给我找一个合适的人担任村医，侯×说村里没有合适的人员，就把自己推荐给了我。当时我们也考虑书记担任村医联系方便，工作也好开展，就让他当了村医。担任村医必须是医学专业人员，还要具备一定的文化水平，同时需要村委推荐，考虑到村里没有合适人选的实际情况，且村医工作也就是开个会、领个材料，工作相对比较简单，加上侯×自己推荐了自己，我们也没有合适的人选就让侯×担任了村医。   （3）证人侯×1的证言   三四年前我听说过侯×是村里的村医，也不知道具体从事乡村医生的哪方面工作。   （4）证人侯×8的证言   我们村的乡村医生是侯×的妻子张×1，侯×只有小学三年级文化，全村的人基本都知道侯×不是村医。   （5）证人田×1的证言   侯×不是我们村的乡村医生，侯×的妻子张×1是我们村的妇联主任和保健员。   3、被告人侯×的供述   我们村原来的村医侯生旺，搬到格尔木以后，村里就没有了村医，乡卫生院咸院长让我妻子张×1担任保健员，让我担任村医，就是开个会，一年领几百块钱，实际我也没做什么工作。2018年我在西宁办了一张假的西宁卫校的毕业证交给了西×卫生院。   我不知道担任村医需要具备什么条件，也不知道要履行什么程序，条子沟村里，除了我妻子张×1外，没有人知道我是村医。   修建医疗室的时候，国家补了三四万元，我也掏了一些钱。医疗室就建在我从韦家庄人手里买的土地上了。   （四）2007年,被告人侯理邦在收到西宁市××县）财政部门向其个人账户拨付的条子沟村46亩集体退耕还林补助款7360元后，利用担任村会计管理款物的便利条件，以不入账的方式将该款予以侵吞；   2013年,被告人侯理邦利用其职务之便，采用虚假做账的方式侵吞财政部门向其个人账户拨付的条子沟村46亩集体退耕还林补助款3220元。   该事实有下列证据予以证实   1、书证   （1）国务院国发[2002]10号《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》国发[2007]25号《国务院关于完善退耕还林政策的通知》   反映，退耕还林×系中央财政拨付资金。   （2）西×条子沟村2007年、2013年度退耕还林（草）补助资金花名册、资金代发文件、银行账户明细   反映，2007年度条子沟村集体土地（46亩）退耕还林×为14720元，2013年度为7360元。   （3）条子沟村账目审计报告   反映出，2007年,条子沟村46亩集体退耕还林补助款未入账7360元；2013年，条子沟村46亩集体退耕还林补助款少入账3220元。   2、被告人侯理邦的供述   2006年和2007年两年的条子沟村委46亩退耕还林地补助收入共14720元，于2007年一同发放，只入账了2007年的7360元，没有将2006年的7360元退耕还林补助款入账，我现在才知道没有入账的那笔钱是我自己家里生活花费了。2013年村委退耕还林补偿标准为160元每亩，为何按照90元每亩标准入账，少入账3220元，我现在才知道也用于了家庭的生活开支。   （五）2014年至2015年,被告人侯理邦在卸任条子沟村委会计但未办理交接手续的情况下，将财政部门拨付至其妻祁海莲名下账户内的原条子沟村村民甄×、田×2等6户28.29亩，共计5092.2元的退耕还林补助款予以侵吞。   证实该事实的证据有   1、2015年西×民生工程货币化财政补贴资金代发文件及条子沟村2015年收入账、2014年条子沟村退耕还林发放补助表、条子沟村账目审计报告   可反映：2014年度、2015年度条子沟村28.29亩退耕还林补助款共计5092.2元未入账，且该补贴资金系财政拨付。   2、被告人侯理邦的供述   2014年和2015年搬迁村民的28.29亩退耕还林×和村委的46亩退耕还林都打到了我名下存折后，我只将村委46亩地的退耕还林×入了账，搬迁村民28.29亩退耕还林×5092.2元我没有入账，当时村长侯×2找我要过，我给他说的是已经花掉了，没钱了，就没给，这些钱具体用到哪了我现在记不清楚了。   (六)2006年至2009年,被告人侯理邦利用管理耕地粮食直补及农资综合补贴资金的职务之便,采取人为降低补贴标准少入账的方式,将财政拨付的原条子沟村村民甄×、田×2等6户已异地搬迁农户74.9亩的耕地粮食直补及农资综合补贴资金3289.6元予以截留。   2014年,被告人侯理邦将财政拨付至被告人侯理邦之妻祁海莲名下的该6户74.9亩耕地粮食直补及农资综合补贴资金6445元全部截留用于自己家庭生活开支。   证实该事实的证据有   1、湟中区财政局粮食直补及农资综合补贴发放标准、2006年至2014年粮食直补及农资综合补贴发放标准的说明、2008年至2014年条子沟村粮食直补及农资综合补贴发放花名册、条子沟村账目审计报告   可反映：2004年至2009年、2014年甄×、田×2等6户74.9亩土地的耕地粮食直补及农资综合补贴资金9734.6元未入账及该补贴系财政拨付。   2、证人证言   （1）证人侯×10的证言   侯占邦是我哥哥，2017年去世了，侯占邦是否领过退耕还林的补助我不清楚。   2005年的时侯，我领过一次退耕还林×，全部领的现金，领了多少忘记了。   （2）证人鲍×2的证言   2006年我从条子沟走的时侯就已经把退耕还林的4.78亩土地和粮食直补的27.3亩土地交给村里后，就没有再领过耕地粮食直补及农资综合补贴资金。   （3）证人张×2的证言   我只领过2002年和2003年的耕地粮食直补及农资综合补贴资金，具体领了多少粮食和现金我忘记了，没有领过粮食直补金。   （4）证人甄×的证言   退耕还林×我一共分过二次，2002年一次，当时只有0.4亩左右的退耕还林地，2003年的时候只领了2002年的退耕还林补贴，就领了半袋粮食，在哪领的不记得了，现金领了多少我也不记得了，没有领过粮食直补金。   （5）证人田×5的证言   我是2002年3月从条子沟村搬迁到德令哈的，户口是2005年迁过去的，我从村里领过一次退耕还林的补贴，只有大概80斤的小麦，没有领过现金。   （6）证人田×6的证言   我是2004年从条子沟村搬迁到德令哈的，户口是2010年8月迁过去的。退耕还林×我领过一次，从湟中粮站领的，到村里以后，村干部说扣除欠的义务工再发，我只领到了小麦，有没有领现金我忘记了。没有领过粮食直补金。   （7）证人侯×11的证言   我和我父亲侯有邦领过2002年、2003年2004年的退耕还林补贴，没有领过粮食直补金。   （8）证人侯×12的证言   我是2000年11月份从条子沟村搬迁到德令哈的，户口是2005年4月4日迁过去的，我领过两年的的退耕还林补贴，每亩每年20元钱，200斤粮食，粮食和现金都领够了，但没有领过粮食直补金。   3、被告人侯理邦的供述   2006年至2009年粮食直补金少入账的原因我说不上，但没入账的钱全部用到了村里，具体用那了说不上，没有单据。   2014年粮食直补金7968.5元，这个钱打到我妻子祁海莲名下后，其中的6445元是村委的，当时我正好缺钱，所以就取出来用到了自己家里。   (七)2012年,被告人侯理邦利用在条子沟村从事财务管理和直接分配资金的职务便利，将修建西宁市南绕城高速公路,政府拆迁条子沟村两栋温室大棚(面积为9亩)及附着物,获得的部分补偿款13126元，在发放补助资金时予以侵吞。   证实该事实的证据有   1、书证   （1）南绕城高速公路建设项目（湟中段）房屋及附着物拆迁补偿协议书、青海省农村信用社电汇凭证、现金支票存根、湟中区西×人民政府记账凭证、拆迁补偿款发放花名册表   可反映：侯理邦在领取拆迁补偿款后，将部分拆迁款13126元未予分配，且该补偿款系政府拨付。   2、证人证言   （1）证人李×2的证言   2012年条子沟两座深冬温室因修建南绕城高速被征用后的补偿款是以现金方式发放的，分别于2012年12月和2013年1月，由侯理邦发放，领取的地点我记不清了，领取点不是在村委办公室就是在侯×或侯理邦的家里。   （2）证人侯×2的证言   2012年温室被征用后侯理邦和侯×说征用款一共是819000元，但是并没有张榜公布，对剩余拆迁款13126元的为何没有发放不清楚。   3、被告人供述   （1）被告人侯×供述   2013年温室项目拆迁获得的补偿款都是侯理邦从银行拿出来以现金方式发给村民的，我没有参与过发钱的时间，也不清楚其中的13126元为什么没有发放。   （2）被告人侯理邦供述   2013年温室项目补偿款是我从银行取来的，也是我给村民发的现金，钱是在侯×家发的，这笔13126元是从我手里没有的，但是具体去哪了我说不清楚，不知道是不是以村里的名义支出的，具体支出的名目也说不上。   (八)2010年至2012年,被告人侯×、侯理邦经商议后，利用可以直接评定低保户的职务之便，采用将不符合低保条件的村民侯×3评定为低保户的方法，侵吞低保金8705元。   证实该事实的证据有   1、证人侯×3的证言   2010年、2012年，我被评定为低保户的事情我不知情，当时我的身份证在侯×手里，他有没有给我说过这件事我记不清了，反正我没有使用过低保内的一分钱。   2、被告人供述   （1）被告人侯×的供述   侯×3是条子沟村的富裕户，不符合低保的评定条件。我和侯理邦商量给侯×3评两年低保，一年的钱用于了村里的花费，另一年的钱去哪了不清楚。但这事情都是通过电话和侯×3沟通的，侯×3本人也同意。这些低保金具体花到哪了现在说不上，也没有任何单据证明，也没有入村里的账。   （2）被告人侯理邦供述   给侯×3评低保是我和侯×商量的，给侯×3名下评评低保享受低保政策，但不拿钱，这些事情都是侯×通过电话和侯×3沟通过的，侯×3本人也同意，2010年、2012年低保都要收到村里开支，侯×3本人两年都没有拿到低保金。村里账目上为什么没有侯×3低保收入的账，原因为钱是侯×领取的，这个钱花到村里的开支上了，具体花哪了现在说不上，也没有任何单据，侯×3两年的低保款，我和侯×商量不入账，有些支出也不记账。   3、西×条子沟侯×3低保金领取情况表   载明，2010年低保金额为4125元；2012年低保金额为4580元，共计8705元。   (九)2010年,被告人侯×、侯理邦经商议后，利用可以直接评定低保户的职务之便，采用将不符合低保条件的本村村民侯×4直接评定为低保户，领取低保金的方法，偿还因条子沟村整村搬迁时，村委从侯×4处借用的征地款60000元。至2014年，二被告人采用该方法冲抵借款33100元。   证实该事实的证据有   1、书证   （1）条子沟村侯×4低保款领取情况   载明，2010年至2014年侯×4领取低保金共计33100元。   （2）申请书、条子沟村党组织生活会记录、农村牧区居民最低生活保障待遇审批表及家庭收入和财产查询授权书   反映，侯×、侯×4通过职务之便，将侯×4评定为低保户。   2、证人证言   （1）证人侯×4的证言   我本来达不到享受低保的条件，因为2009年条子沟村搬迁时，我给侯×借了6万元，后来村里经济不好没有办法给我还钱。   2010年，原书记侯×说给我家放低保顶借款和利息，就给我家评定了低保，当时我家6口人的低保都在我父亲侯生甫名下，2014年下半年村里有人告状，才把我家的低保取掉了。低保款都打到了我的信用卡里了，现在借给村里的6万元本金也已经全部都还清了。   （2）证人田×3的证言   2010年条子沟村整村搬迁时，因为我没钱交不起征地款，侯理邦说，我们帮你垫付，但要让我出利息钱，具体利率也没有给我说，我同意了，侯理邦还给我说关于利息钱的事情不要告诉任何人。我前后给村里总共交了19230元，其中包括帮我垫付钱的利息款。   （3）证人侯×5的证言   整村搬迁的时候，我给侯理邦交过25000元，其中20000元是我借的，其余的5000元是我自己的。   3、被告人供述   （1）被告人侯×的供述   侯×4是条子沟村的富裕户，不符合评定低保的条件，2010年左右，当时田×4、田×3、侯×5交不起土地款，我们向小寨人借了6万元用于顶田×4、田×3、侯×5的土地款，后来小寨人催的紧，我和侯理邦财商量向侯×4借了6万元还小寨人的钱，利息为一万元一年2000元，大概借了三四年的时间就还了，当时村里没有钱还侯×4的利息，我就和侯理邦商量给侯×4评了低保，用低保钱顶利息。   当时向小寨人借60000元的目的是为了给田×3、侯×5垫付土地款，还有两万元给谁垫付了土地款，我现在忘了。   （2）被告人侯理邦供述   侯×4是我们村的富裕户，不符合评定低保的条件，2009条子沟村整村搬迁的时侯借过小寨人的钱，小寨人催村里还钱，我和侯×商量后向侯×4借了6万元还给了小寨人，当时和侯×4上商量的利息是一年元一年2000元，6万元的利息一年就要1.2万元，当时村里没有钱还给侯×4，我和侯×商量后就给侯×4评低保，用低保款来顶利息。向小寨人借的6万元用来给田×3、侯×5垫付土地款，还有2万元给谁垫付了土地款我现在忘记了。   (十)2012年夏,被告人侯×、侯理邦在协助政府开展南绕城高速公路征地拆迁工作时,为骗取拆迁补偿款,利用职务的便利条件,伙同本村李×2、侯×2,在即将征迁的条子沟村9亩温室大棚空地上抢建简易彩钢房、围栏后获得拆迁补偿款23520元。   证实该事实的证据有   1、证人证言   （1）证人侯×3证言   在温室旁修建彩钢房和围栏，以及被南绕城高速征用的事情我不知道，我也没有领取过彩钢房和围栏的补偿款，征用后的彩钢房和围栏去哪里了我不清楚。   （2）证人侯×2证言   2012年因修建南绕城高速公路，需要征收村里的温室，我和李×2、侯理邦、侯×、侯×3集资，在温室旁修建了两间彩钢房和大约80多米的护栏，准备在征收时获得一些补偿款，彩钢房和护栏征收后的补偿款23424元，被我们平分了，由于侯理邦说这笔钱在做账时挂在村干部名下不太好，于是账面显示的是我和李×2各领取了11712元，钱是侯理邦分的。   （3）证人李×2的证言   2012年夏天，南绕城高速要征用条子沟新村的温室土地，为了在征用后多获得补偿款，我和侯×、侯理邦、后军邦、侯×3商量在要征用的温室土地上修建了彩钢房和围栏，当时修建彩钢房和围栏的一万多元是我先垫付的，征用以后彩钢房和围栏补偿了23520元，去掉我垫付的本金，剩下的钱我们五个人平均分了。   2、被告人供述   （1）被告人侯×的供述   2012年夏天，南绕城高速公路项目（湟中段）要占用条子沟村的温室土地，为了获得补偿款，我和侯理邦、李×2、后军邦、侯×3（不在场）商量在征用土地上修建彩钢房、网围栏，当时修建是李×2先垫付的钱，补偿款23520元下来以后，扣除李×2垫付的本钱后，被我们五个人平分了。侯×3的钱，我没有给侯×3，侯×3也不知道我们骗取补偿金的事情，我以侯×3的名义领了两份补偿款。   （2）被告人侯理邦的供述   2012年夏天，南绕城高速公路项目（湟中段）要占用条子沟村的温室土地，为了获得补偿款，我和侯×、李×2、后军邦、侯×3（不在场）商量在征用土地上修建了彩钢房、网围栏，当时修建时是李×2先垫付的钱，补偿款23520元下来以后，扣除李×2垫付的本钱后，被我们五个人平分了。   二、职务侵占罪   (一)2010年,被告人侯×以其村干部的职务便利条件，在条子沟村整村搬迁至多巴镇韦家庄村需征收土地为由，收取本村低保户田×4向其交付的4000元征地款后,既未向田×4出具收款凭证,也未将该款入账,侵占集体资金4000元。   1、收取土地征用款凭证及花名册   载明，田×4未交纳征地款。   2、证人田×4的证言   2009年，条子沟村整村搬迁时，我从妹夫苏有邦处借了2000元，在侯×家里交给了侯×，侯×没有给我打收条；2010年整村就剩我还没有搬迁，村里就停水断电了，侯×让我赶紧搬迁，我就将家里的驴卖了后在侯×的新家门口给侯×交了2000元钱，侯×还是没有给我打收条。   3、被告人侯×的供述   我已经不记得田×4是否分两次给我交过4000元钱了，田×4是个老实人，如果他说给我交了，那就是交了。   4、被告人侯理邦的供述   田×4没有给我交过4000元钱，侯×有没有将田×4的4000元钱交给过我，我也记不清楚了。   (二)2010年,条子沟实施整村搬迁至多巴镇韦家庄项目时,条子沟村村委会要求侯×7、侯×8、侯×1、侯×9、谈生龙、韩×六户非项目户每户缴纳5000元用于新村围墙等项目建设。被告人侯理邦利用异地搬迁项目时管理财务的职务之便,将上述六户交纳的30000元资金未出具收据也未入账,侵占集体资金30000元。   证实该事实的证据有   1、证人证言   （1）证人侯×9的证言   2009年条子沟村整村推进项目时，我不是项目户，但是后头让我补交了5000元，我给了当时的会计侯理邦，没有给我开过发票。   （2）证人侯×6的证言   我在条子沟新村有宅基地，宅基地的钱是我弟弟侯理邦交的，怎么交的，交了多少我也不知道，我没有向村里交过钱，也没有出过钱。   （3）证人韩×的证言   我不属于2009年条子沟村整村推进项目的项目户，后来村里让我补交5000元，我就将钱交给了当时的会计侯理邦，没有打过任何的收条。   （4）证人侯×7的证言   我不是2009年条子沟村整村推进项目的项目户，后来村里让我交5000元，我就把钱交给了村里的会计侯理邦，侯理邦也没有给我打收条。   （5）证人祁×的证言   我在村里还有一个名字叫谈生龙，我不是2009年条子沟村整村推进项目的项目户，但后面村里让我补交5000元，我给了当时的会计侯理邦。   （6）证人侯×8的证言   我作为2000年整村推进非项目户，因为没有猪圈给当时的会计侯理邦交了5000元，但他没有给我开过收据。   （7）证人侯×1的证言   2009年条子沟村整村推进项目时，我不是项目户，后面让我补交了5000元，我给了当时的会计侯理邦，这些钱都是我哥哥侯×4替我交的。   2、被告人侯理邦的供述   整村搬迁的七个非项目户，我确定除了韩×以外的六户每户交了5000元，韩×的5000元我没收过，但收的这3万元为什么没有入账，我不清楚原因。   (三)2009年,条子沟村实施整村推进项目时,被告人侯×、侯理邦将61户整村推进项目款305000元，以集体名义入股西×万元工贸集团,以获得分红36600元。万元工贸集团以等价红砖抵付红利36600元的方式,将红砖交付至新村项目承包人李×3处用于新村修建。   同年,被告人侯×、侯理邦二人在向李×3结算工程款时,又将36600元从工程款中以现金方式扣除,并商定将该款不入集体账。   随后，村民要求分红时,被告人侯×、侯理邦又以因条子沟村违约,万元工贸集团不支付红利为由,侵占集体资金36600元。   2015年12月10日,湟中区纪委调查二人违纪违法行为时,被告人侯理邦、侯×共同将36600元上交纪委暂扣。   1、书证   （1）条子沟村账目审计报告、入股万元工贸公司的收入帐记录；万元集团以砖抵款支出凭证；   反映，万元工贸集团以红砖抵扣入股红利36600元。   （2）湟中区纪委资金凭证   载明，侯×、侯理邦于2015年12月10日上交违法所得36600元；   2、证人证言   （1）证人侯×2的证言   入股万元砖厂获得利息的事情，刚开始入股的时侯说每年都有利息，但第二年的时侯村干部说本钱用砖、盖板顶了，用于盖房子，又说没有利息了。   （2）证人李×3的证言   西×条子沟村整村搬迁时我和村委签了合同承揽了修建搬迁村民房屋的工程，修建房屋用的砖刚开始是万元砖厂供应的，后面因村委给万元砖厂的钱不够了，万元砖厂不再供应砖，我又从双寨的砖厂运的砖。工程干完以后，条子沟村委从合同的工程款里扣除了砖钱后，支付给了我工程款。合同现在找不到，多少工程款我也忘了，我记得扣了341600元的砖款。扣除砖款的原因为砖款是条子沟村村民入股万元砖厂的钱，扣掉的砖款里还有村民入股以后的利息，具体多少利息我不清楚。   （3）证人鲍×1的证言   条子沟整村推进搬迁时入股万元砖厂获得红利36600元的事，当时侯×和侯理邦主持村民大会时只说了入股的事，但没有说红利的事情，入股的本金将来用砖、盖板顶，用于村里盖房，没说过有36600元的事情，包括村干部也从来没有说过。   （4）证人侯×1的证言   2009年的时侯，我有一辆私家车，侯×跑项目的时侯常用我的车，所以村里的有些事情我知道，2009年猪圈项目本金入股万元工贸公司后，侯×在和我们喝酒时说入股本金不给利息。2011年拉砖的时侯侯×说万元工贸要给点利息，具体多少钱我不清楚，这个利息也不入账，村上跑项目的时侯花了点钱，就从利息里面出，让村民知道利息的事，就会到村委来闹，也不好从村民哪里收跑项目的钱，侯×喝酒的时侯就这样给我们说的入股万元工贸红利的事。   2、被告人供述   （1）被告人侯×的供述   2009年条子沟村实施整村推进项目时，我将村里的30.5万元入股到万元实业工贸公司砖厂，所得红利36600元未纳入到村集体账户，万元工贸砖厂实际上也并没有给过现金，万元砖厂将入股的这部分红利钱，以砖的形式给了我们村。我们村整体搬迁项目是给西×西两旗李×3包工包料的，后来我们在给李×3支付工程款的时侯，将这笔36600元的钱扣除了下来，至于是从那一笔工程款里扣下来的，我记不清楚了。村里的绝大部分村民都不知道这个事，这件事只有我、侯×4、侯×2、鲍×1、侯理邦知道，给其他村民我们解释说，我们违约了，万元砖厂没有支付红利钱。不敢让群众知道我们招待费开支过大，因为招待费开支过大公布出去影响不好，就隐瞒了群众。   （2）被告人侯理邦的供述   2009年入股万元砖厂获得红利26600元的事，是当时我和侯×商量好了的，这笔钱不入账，用于村里吃喝花费，但具体用到那了我不记得了，现在也说不上用到那了，2015年的12月10日我和侯×每人将18300元给县纪委上交了。   (四)2012年11月,被告人侯理邦、侯×利用职务便利,伙同本村村民侯×2、李×2等人,将已按附着物征用并获得赔偿、所有权已归属于村委会的温室征地拆迁后的彩钢房以及围栏以30000元价格转卖给村委会,并将彩钢房及围栏从温室拆迁地块拆除后搬迁安装到村委会文化广场，侵占集体资金30000元。   证实该事实的证据有   1、证人证言   （1）证人侯×2的证言   2012年条子沟村两座深冬温室因修建南绕城高速被征用的征地款听侯×和侯理邦说共计是819000元，以深冬温室入股份数为78份，每份10500元。两座深冬温室共被征用9亩土地，每亩3.9万元，共计351000元，征地款4500元是我妻子马冬梅在会计侯理邦家中领取的，深冬温室补偿款6000元是我在侯理邦手里领取的，零头55元没有给我，村干部说这55元的零头钱，要请征地的工作人员吃饭用，这两次我共领取补偿款10500元。   （2）证人侯×2的证言   条子沟新村广场上修建的两件彩钢房安装到广场后，从村委账上支了30000元，当时侯×是村书记，会计可能是侯理邦，彩钢房从温室里直接挪到广场上了，因为当初这个彩钢房是李×2出钱买的，是崭新的，彩钢房拆到广场上安装后，包括护栏，给我给了我一点钱，但给了多少钱我忘记了，钱是侯×给我的。   （3）证人余×的证言   当时在西×条子沟新村广场安装彩钢房是条子沟村侯×2给我介绍的，我从温室土地上把彩钢房拆下来，又重新安装到了条子沟新村广场上的。装卸费是从当时的书记手里领的，有没有写收据我忘记了。   （4）证人李×2的证言   温室拆迁后，村委会花30000元买了拆下来的彩钢房和围栏，搬到了条子沟新村广场，卖给村委的目的是多拿钱，商议是其与侯×2、侯×、侯理邦一起商量的，价格是侯×、侯理邦定的。   2、被告人供述   （1）被告人侯×的供述   温室拆迁时房屋及附着物拆除后残值归条子沟村村民委员会所有，当时我和侯理邦商量以村委的名义花3万元买上，然后我和侯理邦、李×2、侯×2、侯×3五个人平分了。又以30000元的价格卖给村委会就是为了自己多拿点钱。   温室项目土地征用后附着物的所有权在协议书上写的是“房屋及附着物拆除残值归湟中区西堡乡挑子沟村村民委员会”所有。   （2）被告人侯理邦的供述   彩钢房是我们五个人修的，当时以为房子是谁修的就故归谁，所以就把彩钢房以3万元的价格卖给了村委，目的就是为了多拿点钱，周围谁都那样做，我们也以为彩钢房也属于我们五人。   三、诈骗罪   2010年,被告人侯×以用村民田×4的低保款抵扣拖欠条子沟村委会整村搬迁购地款为由,骗取田×4领取低保款的工商银行卡后将该卡交给其妻张×1使用,张×1先后从该银行卡中取款13400元用于家庭开支。   1、被害人田×4的陈述   侯×在整村搬迁时给我说，因为我没有其他的收入用于交纳购地款，就从我低保款里扣除，后来侯×就将我的身份证要走了，我想我的购地款已经从低保款里扣完了，直到现在侯×没有再向我要过购地款，我从来没有向侯×的妻子张×1通过银行卡转过钱。   2、证人张×1证言   田×4的工行卡（尾号8621）一直是我在用，这张卡是由我丈夫侯×给我的，具体什么时侯给我的记不清楚了，给的时侯他就说这张卡里有钱，让我先用着，也没有给我详细的说这张卡的来源，我也没有仔细问。我一直以为这张卡是侯×的卡，因为我们家所有的银行卡都由我保管，我取钱的时侯密码都是侯×平常用的密码。2012年6月18日我通过ATM机，从这张卡里取了5000元，用于家庭开支了，2013年3月25日通过ATM机，从这张卡里转出了8400元存到我本人的工行卡内，用于家庭开支了。   3、条子沟村委会《关于田×4农村低保金清算返还的会议》   载明，侯×扣留本村村民田×4的农村低保金13400元，已返还田×4。   4、西×条子沟村田×4低保领取情况   载明，2010年至2012年田×4领取的低保金共计13468元。   5、被告人侯×供述   当时条子沟村搬迁时，田×4交不起买地款，后面经过田×4的同意，买地钱从田×4的低保卡里扣，我和田×4一起以他的名义办了一张工商银行的银行卡，密码由我设置，密码是267208，卡也是我保管，卡里的钱我媳妇张×1取出后用于家里的生活开支了。2018年县纪委查出来后，我于2019年1月16日，把13400元交给了条子沟村委，村委出具了三联单，我把三联单交到了湟中区公安局经侦大队，后来这13400元由村委退给了田×4。田×4是否给我分二次交过4000元，我忘记了。   上述证据经当庭举证、质证，各证据间能够相互印证，足以证实被告人侯×贪污、职务侵占、诈骗，被告人侯理邦贪污、职务侵占的事实。以上证据为本案的定罪、量刑依据。   本院认为，被告人侯×、侯理邦在担任村干部协助政府部门从事行政管理工作时，利用职务的便利条件，采用欺骗、侵吞的方法非法占有公共财产，其中被告人侯×非法占有公共财产234908.5元，数额巨大，被告人侯理邦非法占有公共财产103857.8元，数额较大，其行为均已构成贪污罪；被告人侯×、侯理邦在担任村干部经营管理村集体财产时，利用职务的便利条件，非法占有集体财产，其中被告人侯×非法占有70600元，数额较大，被告人侯理邦非法占有96600元，数额较大，其行为均已构成职务侵占罪；被告人侯×以非法占有为目的，利用担任村干部的职务条件，虚构以被害人低保金抵扣征地款的方法，骗取他人财物，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人侯×犯贪污罪、职务侵占罪、诈骗罪，被告人侯理邦犯贪污罪、职务侵占罪的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立。   被告人侯×的辩护人针对贪污一节第三起、第九起、第十起提出不应以贪污罪论的意见，经查，控方为证实贪污一节第三起指控，出具的青海省卫生厅文件、证人证言及被告人侯×供述等证据，可印证被告人侯×在明知自己不具备乡村医生的条件下，利用担任村干部的便利条件，将自己推荐成为乡村医生，且多年领取乡村医生工资、补助及卫生室建设补贴，造成了应当由乡村医生领取的国家工资、补助及卫生室建设补贴长期被不符合条件的人占有，可反映出，被告人在主观上对非法占有公共财产具有明知性和故意性，客观上利用了村干部推荐人选的便利条件，客体上侵犯了公共财产权益，该起应当以贪污犯罪论，故辩护人的该辩护意见不成立，本院不予支持；   控方为证实贪污一节第九起指控，出具的二被告人供述、证人侯×3的证言及低保金发放凭证，可证实二被告人在主观上对低保金属于公共财物具有明知性及非法占有低保金的故意性，客观上利用二人作为村干部推荐低保户的职务便利，造成了低保金被非法占有的危害结果，其行为符合贪污罪的构成要件，故该辩护意见与庭审查明的事实不符，本院不予支持；   控方为证实贪污一节第十起指控，出具的二被告人供述、证人李×2、侯×2等人的证言、征收协议及补偿款发放明细，可印证二被告人利用协助征地补偿的行政管理权力，以非法占有公共财产为目的，故意在已划定的征地范围内实施抢建的行为，造成国家对其抢建的彩钢房、围栏支付补偿款的危害结果，被告人的行为符合贪污罪的构成要件，应当以贪污罪论，故该辩护意见与庭审控方出具证据所印证的事实不符，本院不予支持；   针对职务侵占一节第四起指控，控方出具的二被告人供述、证人李×2、侯×2的证言及拆迁协议、房屋及附着物评估表、账目审计报告等证据，可印证二被告人在主观上具有非法占有集体财产的故意性，客观上利用管理村集体财产的权利，违反村集体财产的管理规定，客体上造成村集体财产被非法处置的结果，被告人的行为符合职务侵占罪的构成要件，故该辩护意见本院不予支持；   针对诈骗一节的指控，控方现出具的被害人田×4陈述、被告人侯×的供述、证人张×1证言及银行流水等证据，可反映出被告人侯×利用其担任村干部管理低保金发放的便利条件，虚构以田×4低保金折抵未缴纳征地款，将该低保金全部用于家庭花销的事实，其行为符合诈骗罪的构成要件，且被告人侯×在实施该犯罪之后，又实施了利用职务之便，非法占有公共财物的其他犯罪行为，犯罪行为有连续状态，未过追诉时效，故辩护人提出不符合诈骗罪及超过追诉时效的辩护意见不成立，本院不予支持；   被告人侯理邦的辩护人，针对贪污一节第四起、第五起、第六起指控，均提出不符合贪污罪构成要件的意见，经查，控方为证实贪污一节第四起、第五起、第六起指控，出具的被告人侯理邦供述、资金代发文件、银行流水及条子沟村收入账及证人证言等证据，可证实被告人在主观上对该三笔资金性质和用途具有明知性，客观上利用对该三笔资金的管理的职务便利条件，以不入账、少入账的方式，非法占有公共财产的事实，其行为均符合贪污罪的构成要件，应以贪污罪对其定性处罚，故该辩护意见不成立，本院不予支持；   针对贪污一节第九起指控，控方出具的二被告人供述、证人侯×3的证言及低保金发放凭证，可证实二被告人在主观上对低保金属于公共财物具有明知性及非法占有低保金的故意性，客观上利用二人作为村干部推荐低保户的职务便利，造成了低保金被非法占有的危害结果，其行为符合贪污罪的构成要件，故该辩护意见不成立，本院不予支持；   控方为证实贪污一节第十起指控，出具的二被告人供述、证人李×2、侯×2等人的证言、征收协议及补偿款发放明细，可印证二被告人利用协助征地补偿的行政管理权力，以非法占有公共财产为目的，故意在已划定的征地范围内实施抢建的行为，造成国家对其抢建的彩钢房、围栏支付补偿款的危害结果，被告人的行为符合贪污罪的构成要件，故该辩护意见不成立，本院不予支持；   针对职务侵占一节第二起、第三起指控，控方出具的被告人供述、证人证言、财政拨付款文件、项目户花名册及支付凭证等证据，可证实被告人对该二笔资金的性质和用途具有明知性，客观上利用对该二笔集体财产管理的职务之便，将集体财产占为己有，均符合职务侵占罪的构成要件，故该辩护意见与庭审查明的事实不符，本院均不予支持。   二辩护人均提出被告人具有自首情节的意见，纵观全案，二被告人虽系在监委调查时主动至该机关接受调查，且在接受调查时，也能够主动陈述其基本的违法、违纪事实，形式上符合自首的构成要件，但究其实质，二被告人身为国家工作人员，接受监委调查、询问属其义务，且二被告人主动到监委接受调查，并非出于二人对自己职务行为已违法、违纪尚未被发现时主动、自愿到监委坦白，而是在经他人向监委举报二人具有违法、违纪行为，监委进行调查核实并已掌握基本违法、违纪事实后，通知二人前来接受调查、询问，不具有自首的主动性，且综合监委调查材料，二被告人在接受调查时并未将所有举报人反映的问题，进行全面、如实的陈述，二被告人的行为不应以自首论，故该辩护意见本院不予支持；   又提出对二被告人施以缓刑的意见，纵观全案，二被告人自2009年至2014年担任村干部以来，在任期内长期以职务之便，实施骗取、侵吞公共、集体财产的行为，不仅造成了公共、集体的财产损失，而且抹黑了国家工作人员廉洁奉公、为人民服务的形象，主观恶性及社会危害性相对较深，若对其二人适用缓刑后，不仅不能起到刑罚的教育作用，还会造成社会的负面影响，故该辩护意见本院不予支持。   二被告人自归案后，能够如实供述犯罪事实，均依法从轻予以处罚；案发后，退缴部分违法所得，均酌情予以从轻处罚；纵观全案，二被告人在担任村干部期间，长期以职务之便，实施非法占有公共、集体财产的职务犯罪行为，且在案发后仅退还了部分违法所得，主观恶性和社会危害性相对较深，均酌情予以从重处罚。根据二被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害性及二被告人的认罪、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二百七十一条、第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十一条、第十九条之规定，判决如下：   一、被告人侯×犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年六个月；犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币2000元,数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币202000元（判决生效后十日内缴纳）；   （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前，先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，羁押抵刑8日，即自2020年11月9日起至2025年10月30日止）   被告人侯理邦犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币100000元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币100000元（判决生效后十日内缴纳）；   （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前，先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，羁押抵刑8日，即自2020年11月9日起至2023年10月30日止）   二、被告人侯×违法所得人民币272772.5元，继续追缴；被告人侯理邦违法所得人民币182157.8元，继续追缴。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于青海省西宁市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。   审 判 长 虎 世 森   审 判 员 索南扎西   人民陪审员 米 成 海     二〇二〇年十一月九日   书 记 员 张 文 芳   本案所依据的法律条款（摘要）   《中华人民共和国刑法》   第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；......   第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员,利用职务上的便利,将本单位财物非法占为己有,数额较大的,处五年以下有期徒刑或者拘役......   第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。   受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的,以贪污论。   与前两款所列人员勾结,伙同贪污的,以共犯论处   第三百八十三条对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚：   (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。   (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。   (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。   对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪,在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生,有第一项规定情形的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的,可以从轻处罚。   第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。   第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的,除判处死刑和无期徒刑的以外,应当在总和刑期以下、数刑中最高刑以上,酌情决定执行的刑期......   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处罚。   最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》   第一条贪污或者受贿数额在3万元以上不满20万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   贪污数额在1万元以上不满3万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：   （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；   （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；   ......   （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；   ......   第二条贪污或者受贿数额在20万元以上不满300万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。   贪污数额在10万元以上不满20万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。   ......   第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”、“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。   第十九条对贪污、受贿罪判处3年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处10万元以上50万元以下的罚金；判处3年以上10年以下有期徒刑的，应当并处20万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产；......