湖北省五峰土家族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鄂0529民初307号 原告：文宏琼，女，1963年8月20日出生，土家族，住湖北省五峰土家族自治县。 原告：曾凡文（曾用名文军），男，1988年2月3日出生，土家族，住湖北省五峰土家族自治县。 被告：五峰土家族自治县采花乡大村村村民委员会，住所地湖北省五峰土家族自治县。 法定代表人：汪应平，系该村村民委员会主任。 委托诉讼代理人：张华，男，1972年3月10日出生，土家族，住湖北省五峰土家族自治县，系该村村民委员会支部委员、纪检委员,特别授权代理。 被告：文定富，男，1959年11月6日出生，土家族，住湖北省五峰土家族自治县。 委托诉讼代理人：杨绍军，五峰天民法律服务所法律工作者，一般授权代理。 原告文宏琼、曾凡文诉被告五峰土家族自治县采花乡大村村村民委员会（以下简称大村村村委会）、文定富确认合同无效纠纷一案，本院于2020年7月6日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年9月23日公开开庭进行了审理。原告文宏琼、曾凡文，被告大村村村委会委托诉讼代理人张华，被告文定富及其委托诉讼代理人杨绍军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告文宏琼、曾凡文向本院提出诉讼请求：请求确认大村村村委会与文定富签订的420529203204002014J农村承包合同无效。事实和理由：1984年，在五峰土家族自治县第一轮土地承包中，原告文宏琼作为4名家庭成员之一（其他3名家庭成员分别为户主唐西平、母亲文学英、父亲文学清）承包了大村村4.19亩土地，后经调整为3.03亩，被告文定富于1983年4月19日（阴历三月初六）到原蓼叶池村3组（现大村村7组）张克桂家中安家落户，在第一轮土地承包期间在原蓼叶池张克桂家中作为家庭共有人，已享有农村承包土地。1988年农村土地第二轮延包时，文宏琼、曾凡文作为原家庭成员之一（1998年家庭成员文学英、文学清、文宏琼、文军）承包了3.03亩土地。2005年农村土地承包经营权延包换证时，由于文宏琼未在家中，大村村村委会未通知文宏琼参加，并将2.56亩地和非法建房面积0.47亩（总计3.03亩）非法转包给文定富，2016年新一轮土地承包经营权确权换证时，大村村村委会在明知土地承包经营权有争议的情况下，又非法将原土地（包括荒田）承包给了文定富，并签订了《农村土地承包合同》，形成420529203204002014J《土地承包经营权证》，该行为违反了《中华人民共和国土地承包法》的相关规定：农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，家庭承包的承包方式“是本集体经济组织的农户”，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，耕地的承包期限为三十年不变。发包方应维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包合同。1983年农村土地实行第一轮承包时，原告文宏琼家庭取得大村村4.19亩土地（经调整、占用剩余3.03亩）的承包经营权，在户主唐西平、父亲文学清、母亲文学英相继去世后，2003年单独立户仍有文宏琼与其子曾凡文（1988年出生）两人，文宏琼作为原家庭成员有权继续承包其家庭原承包的土地、山林。文定富与大村村村委会签订的《土地承包合同》不能作为五峰土家族自治县人民政府颁发420529203204002014J《土地承包经营权证》并进行土地承包经营权登记的依据。 被告大村村村委会辩称，第二轮延包时，2004年已经在确权，2005年颁发的《土地承包经营权证》，程序合法。 被告文定富辩称，1.原告请求确认无效的请求超过诉讼时效；2.大村村村委会与文定富签订的农村土地承包合同程序合法、内容真实，没有违反法律规定，原告所主张的合同无效也不符合关于合同无效的相关法律规定，该合同属有效合同；3.在第一轮承包时，文宏琼已出嫁；4.原告曾凡文在本案中无诉讼主体资格。请求法院驳回原告文宏琼的诉讼请求，驳回原告曾凡文的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理查明，原告文宏琼、被告文定富和唐西平系同胞三兄妹，长兄唐西平于1991年去世，父亲文学清于1998年12月17日（农历10月29日）去世，母亲文学英于2003年9月5日（农历8月初9）去世。文定富于1984年结婚，婚后将户口迁往妻子张克桂所在地原蓼叶池村（现大村村**）。 原大村村于1982年开始第一轮土地承包，文学清、文学英、唐西平、文定富、文宏琼5人作为同一家庭成员共同承包原大村村的4.19亩土地，后因文定富结婚后将户口迁往原蓼叶池村，根据当时的政策将五人承包的土地按4人进行了调减，最后承包土地为3.03亩。第一轮土地承包期间，曾凡文（原名文军）于1988年2月3日出生，后唐西平因病去世。 1998年原大村村开始二轮土地承包，文学清、文学英、文宏琼、曾凡文四人作为家庭共同承包人继续承包前述3.03亩土地，在第二轮土地承包期间，文学清、文学英先后于1998年12月17日、2003年9月5日去世。2002年原蓼叶池村和原大村村合并为现大村村，文定富所在的原蓼叶池村成为现在的大村村七组。2005年，合并后的大村村开展完善二轮土地延包工作，因文宏琼不在家，被告大村村村委会将涉案土地全部填入文定富的土地承包合同中，并于2005年8月1日与文定富签订了涉案土地的承包合同。 另查明，2002年，文定富在涉案土地上开始修建房屋，并以自己名义审批建房手续，2005年完工，房屋占地0.47亩。2015年文定富、张克桂位于大村村七组（即原蓼叶池村）的房屋因火灾被烧毁，文定富称其土地使用权证等证据材料均被烧毁。 本院审理认为，本案争议焦点是：1.原告曾凡文是否具有本案原告的诉讼主体资格；2.本案是否已超过诉讼时效；3.文定富与大村村村委会签订的涉案土地承包合同是否有效。对本案争议焦点及法律适用，评析如下： 一、原告曾凡文在第一轮土地承包期间即已出生，并落户于原大村村，与文学清、文学英、文宏琼为同一户口，1998年开始第二轮土地承包时，曾凡文已10岁，曾凡文与文学清、文学英、文宏琼作为同一家庭成员共同承包了涉案土地，本案审理的是第二轮土地承包所涉及的承包合同，并非第一轮土地承包合同，本案与曾凡文有直接利害关系，曾凡文是本案适格原告。 二、本案原告请求确认合同无效属确认之诉，合同无效自始无效，无效的合同不能因为诉讼时效经过而变为有效合同，时间的经过不能改变无效合同的违法性，因此，本案原告请求确认合同无效不应受诉讼时效期间的限制，本案不能适用诉讼时效的相关规定。 三、在第二轮土地承包开始时，文定富不是原大村村村民，不是原大村村村集体经济组织成员，无权享有原大村村的土地承包经营权，而文学清、文学英、文宏琼、曾凡文属原大村村村集体经济组织成员，在原大村村第二轮土地承包中，依法承包了涉案土地。国家对农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，家庭成员去世后，由健在的其他家庭成员继续承包，因此，文学清、文学英去世后，应由文宏琼、曾凡文继续承包涉案土地。 文宏琼的户口一直在大村村，从未迁移过户口，其出嫁或长期不在家均不能改变其为大村村村集体经济组织成员的身份，而曾凡文在二轮土地承包前即出生，出生后因随母亲落户而成为大村村村集体经济组织成员，因此，文宏琼、曾凡文均享有原大村村和现大村村的土地承包经营权。 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定，耕地的承包期为三十年，林地的承包期为三十年至七十年；第二十七条规定，承包期内，发包方不得收回承包地；第二十八条规定，承包期内，发包方不得调整承包地。被告大村村村委会在2005年开展完善二轮土地承包工作中，本只能对二轮承包中存在问题进行完善，而大村村村委会在未经原告同意的情况下，将在二轮承包时已发包给原告的涉案土地发包给文定富，与文定富签订420529203204002014J土地承包合同，变象解除与原告签订的土地承包合同，收回原已发包给原告的土地，侵犯了原告的承包经营权，其行为违反法律禁止性规定，因此，被告大村村村委会与文定富签订的420529203204002014J土地承包合同应认定无效。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十三条第（五）项，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第六条、第八条、第十三条、第十五条第（一）项、第十六条、第二十一条、第二十三条、第二十五条、第二十七条、第二十八条、第三十一条规定，判决如下： 被告五峰土家族自治县采花乡大村村村民委员会与被告文定富签订的420529203204002014J土地承包合同无效。 案件受理费100.00元，由五峰土家族自治县采花乡大村村村民委员会负担50.00元，由被告文定富负担50.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。 审 判 长  陈 俊 审 判 员  卢新荣 人民陪审员  张光荣 二〇二〇年十一月六日 书 记 员  马玉萍