山东省安丘市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0784民初3911号 原告（反诉被告）：朱才武，男，1956年6月14日出生，汉族，居民，住安丘市。 原告（反诉被告）：朱建忠，男，1977年9月30日出生，汉族，居民，住安丘市。 委托诉讼代理人：朱才武，同原告朱才武，系朱建忠父亲。 被告（反诉原告）：朱**成，男，1960年6月7日出生，汉族，居民，住安丘市。 委托诉讼代理人：朱光冬，男，1990年1月20日出生，汉族，居民，住青岛市市**，系朱**成儿子。 第三人：安丘市景芝镇朱家沙浯村村民委员会，住所地安丘市景芝镇朱家沙浯村。 法定代表人：朱永胜，村主任。 原告朱才武、朱建忠与被告朱**成、第三人安丘市景芝镇朱家沙浯村村民委员会宅基地使用权纠纷一案，本院于2020年8月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告朱才武（同是朱建忠的委托诉讼代理人）、被告朱**成及其委托诉讼代理人朱光冬、第三人安丘市景芝镇朱家沙浯村村民委员会法定代表人朱永胜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱才武、朱建忠向本院提出诉讼请求：1.判令被告归还原告的宅基地，并清除非法的所有附着物（现在主要栽植的是白杨树）；2.判令被告赔偿原告的动产、不动产和精神损失费共计15万元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告家有5口人，其中两男一女都已成年。根据有关政策规定，应另行批建一处新房，急需用给孩子成家。经申请，分别在2006年12月26日取得了村镇规划选址意见书，在2007年6月8日取得了安丘市人民政府土地批准文件，在2019年1月15日取得了土地不动产权证。但是，该土地在2003年期间，因当时该村村干部贪腐被抓，被告趁机抢占了该土地并栽植了树木，堆放了石块和柴草，以此占据为己有。整顿后的该村村干部进行村内规划，并协同镇政府、国土局对被告强占的土地与被告协调处理。被告在2007年的秋未冬初，将其在该土地栽植的树木、堆放的石块及柴草全部清理干净。但是，被告却又在2008年的春天植树节期间，又强行在该土地上栽植了树木，致使原告无法正常建设。为了给孩子成家盖房子，他们在2006年期间，备好盖四间大房的全部材料，因被告强行占据了他们的宅基地，致使他们不能及时盖房，因时间拖的太久，经过长时间的日晒雨淋，建房材料已全部报废，这个损失是由被告造成的，应该由被告来赔偿他们的损失。被告非法霸占他们的宅基地十几年，使他们不能正常建设及生活，而被告却在他们的宅基地上收获了三茬树木的非法收益，因被告的收益是非法的，因此，被告应当赔偿他们的宅基地损失。十几年来，被告霸占着他们的宅基地，栽植了树木，堵住了他们的必须通道，阻止了他们合法盖房，因为没有房子居住，他的儿子搞不成对象，这在精神上给原告造成了巨大的损失和伤害，对此被告应当赔偿原告的精神损失。请求法院依法、公平、公正判决，支持原告的诉讼请求。 被告朱**成答辩并反诉称，一、被告对诉讼争议土地的使用是合法合理的，请求法院驳回原告返还土地的诉讼请求。主要理由如下：按照《中华人民共和国宪法》第10条规定，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。按照《中华人民共和国物权法》第59条规定，农村集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。综上所述，被告所在的朱家沙浯村，拥有包括本次诉讼有争议的土地在内的土地所有权。为了便于开展农业生产及生活，该村对集体土地的使用形成了约定俗成的规定，就是对于宅基地以外土地，谁管理谁使用，拥有土地使用权。在此基础上，还形成了一个约定俗成，共同遵守和维护的规则，就是如果要使用他人使用的土地，必须事先与使用人协商处理，这也是维护农村土地正常使用秩序，村庄文明和谐的必然要求。涉案土地，被告从20世纪80年代大包干至今，一直使用该土地用来存放收割的小麦、玉米秸秆等，事实上担负起土地的管理、使用责任，对此，村委会、左邻右舍均没有任何异议。同时，由于上述土地原为大水湾，被告为提升土地使用质量，多年一直购买土方进行垫高、平整、排水、绿化等，耗费了大量的时间和金钱。对于被告合理使用土地的事实，被告也有相应的证据。被告对于该土地的使用一直是合法合理的。被告对原告的土地使用权证的办理程序提出异议。根据《土地管理法》第62条的规定，农村村民住宅用地采用审批制度。其中审批流程中包括“村民会议或者村民代表会议讨论通过并予以公布”。原告作为土地使用人未看到相关公示，得知召开过村民会议或村民代表会议。被告有理由相信原告在宅基地审批流程中缺乏上述流程。原告土地使用权证获取过程存在瑕疵，被告保留采取进一步措施的权利。二、关于原告提出的未建房、精神损害赔偿及其他损失，被告不予认可，请求法院驳回原告的诉讼请求。主要原因如下：被告认为原告提出的未建房损失不存在。原告在诉状中提出2006年就购买建筑材料，但是直到2019年才取得土地使用权。被告认为，2006年时原告在没有取得土地使用权，并且明知被告在合法合理使用土地的情况下，是否购买建筑材料存疑,被告有理由相信原告在故意捏造事实。即使原告存在损失，也是民法上自冒风险的行为。众所周知，必须取得土地使用权的情况下才能做好购买建房材料等准备工作。原告在未取得使用权的前提下，所做的一切工作完全是本末倒置。原告所有损失应由其自行承担。被告不认可原告提出的精神损害赔偿。按照最高人民法院关于精神损害赔偿的司法解释规定，原告提出的精神损害赔偿不属于法律明确规定精神损害赔偿的范围之内。关于被告提出的其他赔偿。被告认为是牵强附会、无中生有，不予认可。原告提出未建房造成生活上的损失赔偿毫无依据。关于土地、树木的归属问题。2020年8月11日，被告收到法院传票后才知道原告取得土地使用权。被告作为善意第三人，一直合法合理使用土地，拥有土地的使用权。按照《中华人民共和国物权法》第116条规定，“天然孳息，由所有权人取得；既有所有权人又有用益物权人的，由用益物权人取得。另有约定的，按照约定”。原告几十年来对该土地既没有所有权，也没有用益物权。原告关于树木的赔偿不合法，按照约定俗成的善良风俗，村民在自己使用土地上种树属于合法所得。三、诉讼费用问题。被告认为，原告在没有法律依据、事实依据的情况下提出民事诉讼，严重违背了以事实为依据，以法律为准绳的基本原则，浪费司法资源，请求法院判决原告承担所有诉讼费用。被告朱**成提起反诉，申请追加安丘市景芝镇朱家沙浯村村民委员会为第三人参加诉讼，要求法院调查并撤回原告的土地使用权证，原告赔偿其种植树木、整理及管理土地费用共计39700元，判令原告承担所有诉讼费用。事实与理由：被告对原告的土地使用权证的办理程序提出质疑，在宅基地审批流程中缺乏经过村民会议或村民代表大会讨论通过，并公布这一流程。被告作为土地直接使用人，从未收到村委会正式通知该土地的使用情况，有理由相信，原告的使用权证获取过程存在瑕疵，保留采取进一步措施的权利。20世纪80年代大包干至今，被告一直使用该土地用来存放收割的小麦、玉米桔梗等。该地原为大水湾，为提升使用质量，多年来一直购买土方进行垫高、平整、排水、绿化等。原告获得该土地使用权必须赔偿被告此前投入的树木补偿、土方费用、管理费用共计39700元。 第三人安丘市景芝镇朱家沙浯村村民委员会称，朱永胜是2019年10月11日担任该村村支部书记的，2020年4月26日经选举当选为该村村主任，村委大院东侧空场在20世纪80年代的时候是个大水湾，之后水湾进行了平整，刚开始是朱**成用于打场晒粮，后期朱**成种植了树木，至于谁填平的水湾以及涉案宅基地审批时有没有召开过村民（代表）会议不清楚。 针对被告朱**成的反诉请求，二原告辩称，原告办理的土地使用权证是依法办理的，土地归村集体所有，使用土地必须进行登记，被告主张撤销原告的土地使用权证应当依法提交证据予以证实；涉案土地之前是个大水湾，是由村集体进行填平的，并非被告填平的，被告使用该土地未经村集体同意，属于哄抢行为，不受法律保护。 本院经审理认定事实如下：原告朱才武、朱建忠与被告朱**成系同村村民，二原告系父子关系。2005年3月，原告朱建忠因到结婚年龄，无住房，向景芝镇村镇规划建设办公室申请《村镇规划选址意见书》以建设住房，因村镇规划建设办公室不履行法定职责，原告朱才武将景芝镇人民政府诉至本院，本院于2005年9月15日出具（2005）安行初字第193号行政判决书，判决被告景芝镇人民政府于30日内依法履行其法定职责。景芝镇人民政府对于原告的申请不予批准，原告朱才武向安丘市人民政府申请复议。2006年6月27日，安丘市人民政府出具安政复字[2006]第3号行政复议决定书，要求景芝镇人民政府履行法定职责，给原告朱才武办理村镇规划选址意见书。2006年12月26日，安丘市景芝镇村镇规划建设办公室为原告出具村镇规划选址意见书，在朱家沙浯村村南准许原告新建住宅。2007年6月8日，安丘市人民政府出具安政土字（2007）第19号批复文件，批准朱建忠因新建住房，使用本村空闲宅基地200平方米。因安丘市国土资源局拒绝给涉案土地发证，二原告将安丘市国土资源局诉至诸城市人民法院，该院于2008年12月8日作出（2008）诸行初字第297号行政判决书，责令安丘市国土资源局于判决生效之日起30日内对二原告的申请作出行政行为。后原告朱才武不服安丘市国土资源局作出的决定向安丘市人民政府申请复议，安丘市人民政府于2009年5月5日出具责令履行通知书要求国土资源局履行土地登记的法定职责。2019年3月14日，安丘市国土资源局为朱建忠颁发不动产权利证书，该证书载明：权利人为朱建忠，坐落于景芝镇朱家沙浯村，权利类型为宅基地使用权，用途为农村宅基地，面积为200平方米，四至为东、南、北到空场，西到村路，东西长13.5米，南北长14.8米。 涉案宅基地所处位置在20世纪80年代时为一大水湾，后该水湾进行了填平，起初由被告朱**成当作谷场使用，用于打场晒粮，后来朱**成在该土地上种植了白杨等树木。二原告主张涉案水湾为村集体垫平，被告主张涉案水湾由其填平，均未提交充分、有效证据予以证实，且朱家沙浯村村委也不清楚该事宜。 本院认为，本案是一起宅基地使用权纠纷案件。农村宅基地使用权是农村居民因建造自有房屋而对集体所有土地进行占有、使用的权利。《中华人民共和国物权法》第一百五十二条规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。二原告已依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定办理了使用宅基地审核批准手续，其依法享有案涉宅基地的占有、使用权利。被告朱**成在原告的宅基地内种植树木，直接妨碍原告占有、使用宅基地，侵害了二原告的合法权利，被告应清除在案涉宅基地上种植的树木，将涉案宅基地返还原告，故对原告的该诉讼请求，本院予以支持。被告虽主张原告的土地使用权证办理程序存在问题，但未提交充分、有效证据予以证实，本院不予采信。二原告要求被告赔偿其因建房准备的材料损失、不动产损失及精神损害损失，但未提交相关证据予以证实，且于法无据，本院不予支持。被告要求二原告赔偿其因对涉案土地进行垫平、排水、绿化等费用，但未提交充分、有效予以证实，且于法无据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百五十二条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条及有关法律法规之规定，判决如下： 一、被告朱**成将案涉宅基地（位于安丘市景芝镇朱家沙浯村村民委员会大院东侧，四至为东、南、北均到空场，西到村路，东西长13.5米，南北长14.8米）返还给原告朱才武、朱建忠并清除其种植的树木，于本判决生效之日起十日内履行完毕； 二、驳回原告朱才武、朱建忠的其他诉讼请求； 三、驳回被告朱**成的诉讼请求。 案件受理费3300元，减半收取1650元，由原告朱才武、朱建忠负担1550元，被告朱**成负担100元。被告朱**成支出的反诉费396元，由其自行负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审判员 张 萍 二〇二〇年十一月六日 书记员 李振兴