文书内容重庆市南川区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0119行初123号原告吴家华，男，汉族，1951年2月2日出生，住重庆市涪陵区。委托代理人吴学兰（吴家华之女），女，汉族，1980年3月16日出生，住重庆市涪陵区。被告重庆市涪陵区规划和自然资源局，住所地重庆市涪陵区体育南路**，统一社会信用代码11522222MB19804269。法定代表人冯涛，该局局长。出庭行政负责人邓小东，该局副局长。委托代理人魏逍，重庆睿诚律师事务所律师。委托代理人张容，该局工作人员。被告重庆市涪陵区人民政府，住所地重庆市涪陵区鹤凤大道**。法定代表人种及灵，该区政府区长。委托代理人王琼，该区司法局党组成员、政治部主任。委托代理人赵康林，该区司法局工作人员。原告吴家华诉被告重庆市涪陵区规划和自然资源局（以下简称涪陵区规资局）、重庆市涪陵区人民政府（以下简称涪陵区政府）政府信息公开及行政复议一案，于2020年9月24日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告吴家华及其委托代理人吴学兰，被告涪陵区规资局行政负责人邓小东及委托代理人魏逍、张容，被告涪陵区政府委托涪陵区司法局行政负责人王琼及工作人员赵康林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。吴家华于2016年6月22日向涪陵区规资局申请公开编号27070424、编号27080424两处房屋的复垦协议书、复垦费审批支取等资料。2020年7月14日，涪陵区规资局作出《关于政府信息公开的答复》：一、关于您位于X镇X村X组烂湾的房屋，系您现在居住住所，未纳入复垦，故无农村建设用地复垦相关信息。二、关于位于X镇X村X组石坝的废弃农村建设用地（该地块上房屋已倒塌多年），该地块包装在涪陵区X镇X村农村建设用地复垦项目，片块号为青龙村片区-片块15-7，设计该片块复垦费用支付等相关信息我局已于2020年6月3日以信函邮寄方式予以提供。现将该片块的复垦协议及其所在项目的入库备案通知书以信函邮寄方式提供给您。吴家华收到《关于政府信息公开的答复》及附件政府信息后不服，向涪陵区政府申请行政复议。涪陵区政府于2020年8月25日作出涪府复﹝2020﹞17号行政复议决定，维持涪陵区规资局2020年7月14日《关于政府信息公开的答复》。原告吴家华诉称，2020年6月19日，吴家华向涪陵区规资局邮寄《政府公开申请书》，申请公开座落于涪陵区X镇X村烂湾、编号为27070424、面积为128.5㎡和座落于涪陵区X镇X村石坝、编号为27080424、面积为163㎡的房屋的复垦协议书和审批、复垦费支渠等相关资料。吴家华认为，涪陵区规资局将座落于涪陵区X镇X村石坝、编号为27080424、面积为163㎡的房屋等同于吴家华原宅基地303T房地证2011字第XXXX号房产证，公开的政府信息错误。涪陵区政府未认真调查，行政复议决定不当。为此诉请人民法院判决撤销涪陵区规资局《关于政府信息公开的答复》和涪陵区政府涪府复﹝2020﹞17号行政复议决定。吴家华举示了如下证据：1.27070424土地登记审批表；2.27080424土地登记审批表；3.303T房地证2011字第XXXX号房产证及照片。被告涪陵区规资局辩称，涪陵区规资局作出的信息公开答复事实清楚，法律适用正确，依法履行了政府信息公开方面的职责，请求驳回吴家华的诉讼请求。涪陵区规资局在法定期限内举示了如下证据：1.2020年7月14日作出的《关于政府信息公开申请的答复》；2.X镇政府与X村X组签订的《农村建设用地复垦协议书》《重庆市农村建设用地复垦项目入库备案通知书》（渝国土建复备﹝2015﹞1号）；3.吴家华提交的《政府信息公开申请书》；4.X镇人民政府、青龙村X组向涪陵区规资局提交的《关于吴家华政府信息公开申请征求意见的复函》；5.2020年7月14日寄送政府信息公开资料及答复书的凭证；6.涪陵区规资局于2020年6月3日作出的《关于吴家华申请政府信息公开的回复》（含附件）及邮寄资料；7.适用法律法规条文摘录。被告涪陵区政府辩称，《关于政府信息公开申请的答复》事实清楚、证据确凿，适用法律正确。涪府复﹝2020﹞17号行政复议决定程序合法、结论正确。吴家华提出的事实、理由和证据不成立，请求驳回吴家华的诉讼请求。被告涪陵区政府举示了如下证据：1.行政复议申请书；2.《关于政府信息公开申请的答复》；3.吴家华身份证复印件；4.政府信息公开申请书；5.《行政复议答复书》；6.行政复议受理书、答复书、复议决定书及有关送达回证。经举证质证，吴家华对涪陵区规资局、涪陵区政府举示的证据真实性予以认可，但认为公开的政府信息与申请的不符，复议决定结果不当。涪陵区规资局、涪陵区政府对对方举示证据均无异议，对吴家华举示证据真实性无异议，但关联性不予认可，达不到吴家华的证明目的。本院对上述证据认证如下：各方举示的证据来源合法，能够反映案件相关事实，可以作为本案证据使用。经审理查明，2020年6月19日，吴家华向涪陵区规资局邮寄《政府公开申请书》：贵局（原国土局）和涪陵区清溪镇人民政府在2012年复垦时，本社社长将1997年9月3日（编号27070424）烂湾的房屋128.5㎡和1991年12月29日（编号27080424）石坝的房屋163㎡的房产手续都收去办理复垦手续，但至今未收到这两处的复垦协议书，也未退还房产手续，房屋被复垦了，房屋被复垦了，至今未领导分文复垦费。请求贵局在一个星期内公开这两处房屋的复垦协议书和审批、复垦费支取等相关的资料手续。涪陵区规资局于2020年6月22日收到后，于2020年7月14日作出《关于政府信息公开的答复》：一、关于您位于X镇X村X组烂湾的房屋，系您现在居住住所，未纳入复垦，故无农村建设用地复垦相关信息。二、关于位于X镇X村X组石坝的废弃农村建设用地（该地块上房屋已倒塌多年），该地块包装在涪陵区X镇X村农村建设用地复垦项目，片块号为青龙村片区-片块15-7，设计该片块复垦费用支付等相关信息我局已于2020年6月3日以信函邮寄方式予以提供。现将该片块的复垦协议及其所在项目的入库备案通知书以信函邮寄方式提供给您。吴家华不服于2020年7月20日提起行政复议。经受理、行政复议答复通知、行政复议答复等程序后，涪陵区政府于2020年8月25日作出涪府复﹝2020﹞17号行政复议决定，维持涪陵区规资局于2020年7月14日作出的《关于政府信息公开的答复》。另查明，据（2019)渝0119行初105号生效行政判决书显示：2011年11月9日，吴家华编号为27080424的宅基地部分建设用地登记给了案外人X村X社，证书编号为303T房地证2011字第XXXX号，土地用途为废弃建设用地，土地使用权面积100.00平方米。吴家华编号为27070424的房屋并未被复垦，现由吴家华居住。还查明，涪陵区规资局于2020年6月3日作出的《关于吴家华申请政府信息公开的回复》载明：吴家华申请查阅复印303T房地证2011字第XXXX号房产证的相关审批手续及是否通过村镇区相关部门盖章审批的材料和该复垦费兑付、兑现证据材料......一，相关片块复垦价款兑付情况公示资料（附后），现提供给你，请查收。本院认为，政府信息公开的前提是行政机关制作、获取或保存有相关政府信息。如果申请公开的政府信息并不存在的，行政机关不负有公开政府信息的职责。所申请公开的政府信息可以公开的，向申请人提供该政府信息。行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。本案中，吴家华编号为27070424的房屋并未进行复垦，现由其自住。吴家华申请公开座落于涪陵区X镇X村烂湾、编号为27070424、面积为128.5㎡的房屋的复垦协议书和审批、复垦费支渠等相关资料的申请不成立。涪陵区规资局无法提供相关政府信息并告知吴家华该政府信息不存在的处理意见，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项之规定。吴家华申请公开的座落于涪陵区X镇X村石坝、编号为27080424、面积为163㎡的房屋的复垦协议书和审批、复垦费支渠等相关资料可以公开。涪陵区规资局将所涉片块复垦协议书及入库备案通知书进行公开，并就重复申请的复垦价款兑付情况公示资料告知已经提供，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）、第（六）项之规定。涪陵区政府受理吴家华的复议申请后，依照法定程序进行了审理，履行了行政复议法定职责，作出的涪府复﹝2020﹞17号行政复议决定事实清楚、程序合法，处理结果正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告吴家华的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告吴家华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长  丁瑶进人民陪审员  张 涛人民陪审员  何 英二〇二〇年十一月二十六日法官 助理  袁钦明书 记 员  卓枫淋