湖南省醴陵市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0281民初3420号 原告：醴陵市枫林镇蒋家桥村村民委员会，住所地醴陵市枫林市镇蒋家桥村。 负责人苏自木，主任。 委托代理人黄甫林，湖南湘泰律师事务所律师，代理权限：一般代理。 被告：钟果调，男，1970年3月22日生，汉族，湖南省醴陵市人，住湖南省醴陵市。 委托代理人顾韬，湖南弘扬律师事务所律师，代理权限：特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解、和解，提起反诉或上诉，代收法律文书等。 第三人：醴陵市枫林镇蒋家桥村大屋村民小组，住所地醴陵市枫林镇蒋家桥村大屋组。 负责人傅斌，组长。 委托代理人潘佰仕，男，1950年5月4日生，汉族，湖南省醴陵市人，住湖南省醴陵市，系第三人组民，代理权限：一般代理。 原告醴陵市枫林镇蒋家桥村村民委员会（以下简称为蒋家桥村委会）与被告钟果调、第三人醴陵市枫林镇蒋家桥村大屋村民小组（以下简称为蒋家桥村大屋组）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2020年10月15日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员杨坚独任审判，于2020年11月10日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人黄甫林，被告钟果调及其委托代理人顾韬，第三人的委托代理人潘佰仕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒋家桥村委会向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告返还土地租金93150元；二、判令被告承担本案的诉讼费用。诉讼过程中，原告增加一项要求被告赔偿原告2377元诉讼费的诉讼请求。事实和理由：2017年12月，原告与第三人签订《土地流转合同书》，约定将原蒋家桥砖厂范围闲置荒芜山地进行流转，由村级统一管理，招商引资，办厂兴业；流转价位按实测使用面积每年每亩300元，一次性付清四十年租金。2018年1月23日，原告（甲方）与醴陵市雅好食品有限公司（乙方）签订《集体建设用地使用权租赁合同》，约定原告将包括上述土地在内的32亩土地出租给乙方使用；租赁期限为40年，租金384000元，分两期支付。2018年1月26日，原告（甲方）与醴陵市雅好食品有限公司（乙方）签订《集体土地流转租赁补充协议》，约定含上述32亩土地在内的土地租赁面积总计69.15亩，总租金为829800元，分两次支付。协议签订后，醴陵市雅好食品有限公司向原告付清了土地租金。但时任原告书记职务的被告在向第三人村民发放土地租金时，以其与第三人之间存在租地协议为由将93150元土地租金汇入了自己的个人账户。第三人因此而向法院提起诉讼，法院判决原告将93150元土地租金支付给第三人。此后，原告根据判决结果将93150元土地租金支付给了第三人。现被告拒绝将93150元土地租金返还给原告，为维护自身的合法权益，原告故向法院提起诉讼，请求处理。 被告钟果调辩称，原告所诉不实，2013年11月10日，被告与第三人签订《租用山地办厂协议》，约定被告有转租的自由，并且被告每年按照每亩200元的标准向第三人支付租金，直至招商引资时该合同并未终止；因此，原告在分配土地租金时将93150元租金差额分配给了被告，第三人在领取分配款时对该事实予以了认可；原告与第三人之间的法律纠纷是由于原告恶意不提交对自己有利的证据而导致败诉，现原告将风险转嫁给被告不应得到支持。 第三人蒋家桥村大屋组述称，被告挪用的93150元土地租金应退还给原告；被告未经原告同意，亦未与第三人协商，将93150元土地租金据为己有于法无据；被告未全面履行与第三人签订的《租用山地办厂协议》，该协议已经自然终止，93150元土地租金差额应属于第三人所有。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和案件事实，本院结合本案其他证据和案件事实予以综合认定。 根据本院认定的证据，结合当事人的诉、辩称事实和理由及其在庭审过程中的陈述，本院查明本案法律事实如下： 2013年11月10日，第三人蒋家桥村大屋组组民（甲方）与被告钟果调（乙方）签订《租用山地办厂协议》，约定乙方要求租用大屋组全部茶山土地（砖厂处）办一家水泥制品厂，租金按原砖厂征地总亩积34.5亩，按每年每亩200元租用；租用时间三十年，2013年11月10日至2043年11月10日；租金兑付方式：在各山地农户签字同意后，乙方一次性交付第一年租金，由大屋组当届现任组长收取，按200元每亩交给各农户，此后在每年11月份上旬作为交款时间；乙方在办厂期间有招商引资、转户、转产、转租自由权利，如果转让则须与甲方协商，征取甲方意见。协议签订后，被告按照200元每亩，每年6900元的标准向第三人付清了2013年11月10日至2017年11月10日期间的租金，此后的租金未予支付。另被告除出资3000元购买原砖厂一个废弃的砖窑外，未在租赁土地上进行其他投资。 2017年12月，原告与第三人组民签订《土地流转合同书》，约定经村支两委及村民代表商议决定，原蒋家桥砖厂范围闲置荒芜山地进行流转，由村级统一管理，招商引资，办厂兴业，使闲置土地充分利用，当地剩余劳动力进厂务工；流转协议条款如下：一、流转范围：原砖厂租用面积中闲置荒芜面积；……四、土地流转时限：从2017年12月1日至2057年11月30日止；流转价位及付款方式：按实测实用面积每年每亩300元，合同签订，一次性付清四十年租金；蒋家桥村委会在流转的山地上拥有完全自主经营权、管理权、改变山岭原貌权、规划权、收益权，农户不得有任何理由任何借口加以干涉。 2018年1月23日，原告蒋家桥村委会（甲方）与醴陵市雅好食品有限公司（乙方）签订《集体建设用地使用权租赁合同》，约定甲方自愿将集体所有的位于湖南省醴陵市××镇××村，面积为32亩的原废旧窑砖厂范围内及周边土地出租给乙方使用，该区域方位为枫林镇蒋家桥村；租金每亩每年300元（大写：叁佰元整），合计9600元；租赁期限为肆拾年，自2018年1月23日至2058年1月22日止；本合同租金384000元（大写：叁拾捌万肆仟元整），双方协商确认租金分两期支付，第一期租金为总租金的50%，共计192000元（大写：壹拾玖万贰仟元整），乙方于本合同生效后三个工作日内一次性支付给甲方；第二期租金共计192000元（大写：壹拾玖万贰仟元整），自乙方动工之日十五个工作日内一次性支付给甲方；乙方支付每笔租金前甲方应向乙方提供由实际承包经营户主签字确认的户主信息（见附件），否则乙方有权拒付租金。 2018年1月26日，原告蒋家桥村委会（甲方）与醴陵市雅好食品有限公司（乙方）签订《集体用地流转租赁补充协议》，约定甲方根据租赁地承包人（山岭户主）授权，将原属于砖厂开采的荒芜山地转让给乙方，使用年限为四十年（从2018年1月1日起至2057年12月31日止），租赁面积总计69.15亩（含《集体建设用地使用权租赁合同》内的32亩），租金为每亩每年300元，每年租金为20745元，四十年租金总计829800元，分两次支付；协议签订之日起三日内乙方向甲方支付人民币414900元，剩余租金在乙方对上述租赁地正式进行基建开发次日起十五日内付清。醴陵市雅好食品有限公司租赁的上述土地中包含了第三人蒋家桥村大屋组与被告钟果调签订的《租用山地办厂协议》中涉及的34.5亩土地。协议签订后，醴陵市雅好食品有限公司分别于2018年1月29日和6月15日将协议约定的土地租金汇入原告蒋家桥村委会指定的银行账户。 2018年2月，原告与第三人组民分别签订《蒋家桥村与原砖厂各农户山岭面积流转合同书（第一期）》，约定为发展经济、增加村民收入，经支村两委及村民代表商议通过，原蒋家桥机砖厂闲置荒芜山岭流转由村级统一管理，进行招商引资，办厂兴业，双方协议如下：根据原砖厂2002年租用各农户面积进行核算（以原始数据为准）；流转时限：2018年1月1日至2057年12月31日止（其中从2017年至2044年按钟果调与蒋家桥大屋组原签订合同执行付清）；流转价格按300元每亩每年，40年一次性付清；你户原砖厂2002年租用面积××亩，按300元每亩每年核算（40年）流转金额为××元。合同中除上述打印部分内容外，另还分别用手写方式注明了“其中钟果调进××元”的字样。此后，原告分两次向第三人组民发放了320850元土地租金，另外93150元则汇入了被告钟果调的个人账户。被告作为原告的村支部书记经手操办了上述租金发放事宜。第三人组民签字的《2018年元月蒋家桥村村级土地流转第一批50%资金发放表》和《2018年六月蒋家桥村村级土地流转第二批50%资金发放表》的表头载明了“蒋大屋组40年按每年每亩300元计算，其中减去钟果调租赁期内差额计算”的字样。 因对原告蒋家桥村委会扣留第三人蒋家桥村大屋组93150元土地租金有异议，蒋家桥村大屋组于2019年5月20日以蒋家桥村委会为被告向本院提起土地承包经营权转包合同纠纷诉讼。本院经审理后于2019年7月17日作出（2019）湘0281民初1794号民事判决，判决蒋家桥村委会支付蒋家桥村大屋组土地流转款93150元；案件受理费2128元，减半收取1064元，由蒋家桥村委会承担。蒋家桥村委会不服判决提起上诉后，株洲市中级人民法院经审理后于2019年10月14日作出（2019）湘02民终1857号民事判决，判决驳回上诉，维持原判；案件受理费2129元，由蒋家桥村委会负担。此后，蒋家桥村委会依据上述生效判决向第三人支付了93150元土地租金，并承担了2377元诉讼费。 另查明，被告从2016年起担任原告蒋家桥村委会村支部书记职务，2018年10月卸任。被告经手扣留93150元土地租金未经原告村民会议讨论决定。 本院认为：本案系财产损害赔偿纠纷，侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。本案审理中，当事人争议的焦点是：原告要求被告返还土地租金，赔偿诉讼费的诉讼请求是否有事实和法律依据。 本案，就案涉34.5亩土地，被告先是于2013年11月10日与第三人组民签订《租用山地办厂协议》，约定由被告租赁第三人的上述土地，租赁期限为30年，从2013年11月10日起至2043年11月10日止，租金为200元每亩每年，按年支付。此后，原告与第三人组民于2017年12月签订《土地流转合同书》，约定第三人将上述土地交由原告统一管理，代为出租经营，租赁期限为40年，从2017年12月1日起至2057年11月30日止，租金为300元每亩每年，一次性支付40年租金。2018年1月，原告与醴陵市雅好食品有限公司签订协议，将包含上述34.5亩土地在内的69.15亩土地出租给醴陵市雅好食品有限公司，租赁期限为40年，从2018年1月起至2058年1月止，租金为300元每亩每年，分两次支付40年租金。原告与第三人签订《土地流转合同书》时，被告担任原告的村支部书记职务，对于该合同的签订未持异议，可以视为被告对该合同的认可。对比第三人与被告签订的《租用山地办厂协议》以及第三人与原告签订的《土地流转合同书》，就案涉34.5亩土地，两份协议之间产生了100元每亩每年，合计93150元的租金差额。双方也正是因为该93150元租金差额的归属问题而发生纠纷，酿成诉讼。 对于双方的上述争议，本院认为，醴陵市雅好食品有限公司依据协议约定支付给原告的土地租金系原告村民出租集体所有土地后所得的收益，在性质上属于原告村民集体所有的财产。对于该集体财产的处分，因涉及到原告村民的重大利益，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条关于：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产”的规定，依法应在召开村民会议或经村民集体讨论决定的情况下才能办理。而本案中，被告在担任原告村支部书记职务的过程中，在未经原告村民会议讨论决定，尤其是在未征得第三人组民同意的情况下，擅自在原告村民集体所有的土地租金中扣留93150元的租金差额归其个人所有，其行为违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，侵犯了原告的集体财产权益，存在过错，在原告已依据法院生效判决将上述款项支付给第三人的情况下，其依法应承担将扣留的93150元土地租金返还给原告的侵权责任。 被告辩称第三人在领取土地租金时对被告分得93150元租金差额的事实予以了认可，但其提出上述主张所依据的《蒋家桥村与原砖厂各农户山岭面积流转合同书（第一期）》和《2018年元月蒋家桥村村级土地流转第一批50%资金发放表》、《2018年六月蒋家桥村村级土地流转第二批50%资金发放表》等证据未被（2019）湘0281民初1794号和（2019）湘02民终1857号生效民事判决所采信，本院经审查后，在本案中对上述证据亦不予采信。此外，本案中，被告又未提交新的证据证实其上述事实主张，应由其承担举证不能的不利后果。因此，被告的抗辩主张没有事实依据，本院不予采纳。 结合本案案件事实，依据（2019）湘02民终1857号生效民事判决的认定，现有的案涉合同中，被告和第三人对于93150元租金差额的归属约定不明。鉴于从现有证据来看，被告和第三人于2013年11月10日签订的《租用山地办厂协议》目前尚未解除或者终止，上述93150元租金差额在被告和第三人之间应否分配以及应如何分配应由被告和第三人根据双方的租赁合同等法律关系另行处理。 对于原告要求被告赔偿2377元诉讼费损失的诉讼请求，由于被告系在担任原告村支部书记，履行职务的过程中扣留与第三人存在争议的93150元租金差额，从而导致原告卷入（2019）湘0281民初1794号和（2019）湘02民终1857号案件的诉讼，原告作为被告的用人单位，本身对被告的上述行为存在监管不严的过错。此外，被告履行职务所产生的法律后果依法应由作为用人单位的原告承担，在法院生效判决已判定由原告承担相关诉讼费用的情况下，原告提出的要求被告赔偿诉讼费损失的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告钟果调自本判决发生法律效力之日起三日内向原告醴陵市枫林镇蒋家桥村村民委员会返还土地租金93150元； 二、驳回原告醴陵市枫林镇蒋家桥村村民委员会的其他诉讼请求。 义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2128元，减半收取1064元，由被告钟果调承担。 如义务人未自觉履行义务，权利人可自期限届满之日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费，现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳。汇款或转帐的，向下列账户缴纳，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，帐号：8101××××0181。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审 判 员  杨 坚 二〇二〇年十一月二十三日 法官助理  郭艳慈 书 记 员  张 也 附本案相关法律条文如下： 《中华人民共和国民法通则》 第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 《中华人民共和国侵权责任法》 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。