北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0102民初25179号原告：王春海，男，1955年9月13日出生，汉族，住河北省承德市。委托诉讼代理人：王精实（原告之子），1983年1月1日出生，无业，住河北省承德市。被告：中国经济传媒协会，住所地北京市西城区广安门内大街**。法定代表人：赵健，会长。委托诉讼代理人：刘为鹏，男，该协会法务，联系地址同该协会。原告王春海与被告中国经济传媒协会追索劳动报酬纠纷一案，本院于2020年8月27日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员刘丰公开开庭进行了独任审理。原告王春海及其委托诉讼代理人王精实、被告中国经济传媒协会的委托诉讼代理人刘为鹏到庭参加诉讼，现已审理终结。原告王春海向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告依据协议的约定支付原告2019年6月1日至2020年6月30日计13个月的津贴补贴费5720元；2、判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：根据2008年被告与经济消息报社职工代表签订的“解决原经济消息报社职工三险事宜的协议”第六条规定，已到退休年龄缴清以前所拖欠的“三险”费后即可办理退休手续，享受退休待遇。应由单位支付的统筹项目以外的津贴补贴等（平均每人每月440元左右）及其他退休后所需费用待处理经济消息报社资产时由中经报协一并解决。根据2018年6月4日北京市第二中级人民法院的生效判决，被告承继了经济消息报社的债权债务，原告要求支付津贴补贴的条件已经成就。现原告不服京西劳人仲字[2020]第193号不予受理通知书，诉至本院。被告中国经济传媒协会辩称：不同意原告的诉讼请求。原告的诉讼请求应属于合同纠纷，不属于追索劳动报酬案件的受案范围，因为原被告之间不存在劳动关系。退一步讲，依据协议的约定，王春海并不符合约定的享受补贴条件，不属于应享有津贴的范围。此外，原告多次在法院缠诉，造成了清算工作的巨大困难。经审理查明：1987年5月，王春海被经济消息报社聘为记者。1998年6月1日，经济消息报编辑委员会聘用王春海为该报工作人员。2001年4月10日，中国经济信息报刊协会任命王春海为经济消息报社副社长。经济消息报原由河北省政府开发办、承德市政府、承德地区行署主管；由原中国新闻学会联合会、河北省政府开发办、承德市政府、承德地区行署主办的地方性报纸。1992年2月，经济消息报改由国家计委主办、中国信息协会主办，变为中直报纸，1992年7月，又改由物资部主管、中国经济信息报刊协会主办。1993年1月，经济消息报社由承德迁至北京，承德方面有28人随报社公派进京工作。1999年11月26日，承德日报社发出［1999］24号文件，“经请示上级主管部门的同意，停止管理《经济消息报》原在编人员劳资关系。”2004年10月18日，中华人民共和国新闻出版总署作出关于撤销《经济信息报》的决定，载明：“经济信息报社整顿后，仍不具备正常的办报条件和能力，根据《关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定》［（93）新出政801号］第十四条的规定，决定对《经济信息报》撤销登记；报社主管、主办单位协商妥善处理好报社的善后事宜；北京市新闻出版局为《经济消息报》办理有关注销登记手续。”2008年2月29日，中国经济报刊协会、承德日报社与职工代表签订《解决原经济消息报社职工“三险”事宜的协议》,载明：“中国经济报刊协会就办理原经济消息报社职工“三险”事宜给承德日报社发委托代办函，承诺承担主管主办部门善后处理的责任，并抄送承德市劳动社会保障局。承德日报社同意接受委托，为原经济消息报社职工代为办理三险事宜；原经济消息报社24名员工拖欠的三险，应由单位缴纳部分由中国经济报刊协会和承德日报社各垫付50%，在处理经济消息报社资产时偿还，个人拖欠部分由中国经济报刊协会负责收取，所有资金收集后，转到承德日报社账户存款到之日起，由承德日报社代为办理三险手续；已到退休年龄的员工缴清以前所拖欠的三险费后即可办理退休手续，享受退休待遇，应由单位支付的统筹项目以外的津贴补贴等（平均每人每月440元左右）及其它退休后所需费用待处理经济消息报社资产时由中国经济报刊协会一并解决。”同日，中国经济报刊协会向承德日报社出具委托函，内容为：“根据上述协议，中国经济报刊协会委托承德日报社续办原经济消息报职工的三险事项，中国经济报刊协会出承担单位应交的50%费用外，还将负责收缴原经济消息报职工个人应交纳的费用，并且以后逐月交纳。不再发生新的拖欠。”王春海达到法定退休年龄后，自承德日报社办理了退休手续。王春海曾申请仲裁并起诉要求判令中国经济传媒协会：1、补发自2001年10月至2015年12月期间所拖欠的工资544000元；2、补发自1992年至2015年9月13日期间的住房公积金95000元；3、判令被告违约、毁约造成的损失10万元；4、支付19名值班人员值班报酬各10万元；5、支付王春海退休金损失12万元；6、报销王春海住院费、住院期间的医药费10176.2元；7、支付王春海退休后津贴补助9.6万元；8、赔偿王春海精神伤害和损失10万元；9、承担本案诉讼费用。该案件经一审、二审，北京市第二中级人民法院于2018年6月4日做出生效判决，判决中国经济传媒协会支付王春海看护朝阳区东坝乡单店村房屋期间的值班报酬26000元；及2015年10月至2017年11月期间的津贴补贴共计10400元。该生效判决认定，《解决原经济消息报社职工“三险”事宜的协议》中，中国经济传媒协会与承德日报社及职工代表约定应由单位支付的统筹项目以外的津贴补贴等（平均每人每月440元左右）及其它退休后所需费用待处理经济消息报社资产时，由中国经济传媒协会一并解决。已生效的北京市朝阳区人民法院（2011）朝民初字第04408号民事判决书判决北京市东坝乡单店村经济合作社给付中国经济传媒协会经济补偿款1250万元，但中国经济传媒协会取得该财产系基于对经济消息报社权利义务的承继，故中国经济传媒协会实际接收了经济消息报社的1250万元资产，王春海要求中国经济传媒协会支付2015年10月至2017年11月津贴补贴的请求，应视为条件已成就。王春海主张该津贴补贴为每月400元，未超过约定范围，本院核算王春海2015年10月至2017年11月期间的津贴补贴为10400元。2017年12月后的津贴补贴，王春海可另行主张。2020年7月27日，王春海向北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付2019年6月1日至2020年6月30日计13个月津贴补贴费5720元。同日，北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会出具京西劳人仲不字[2020]第193号不予受理通知书。原告王春海不服，于法定期限内诉至法院。上述事实，有当事人陈述、《解决原经济消息报社职工“三险”事宜的协议》、北京市朝阳区人民法院（2011）朝民初字第04408号民事判决书，北京市第二中级人民法院（2019）京02民终10447号民事判决书、（2019）京0102民初24251号民事判决书、京西劳人仲不字[2020]第193号不予受理通知书、仲裁申请书等材料证。庭审中，原告及被告围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告王春海为证明自己的主张向法院提交了如下证据：1、京西劳人仲不字[2020]第193号不予受理通知书；2、仲裁申请书；3、《解决原经济消息报社职工“三险”事宜的协议》；4、（2011）朝民初字第04408号民事判决书；5、（2018）京02民终1662号民事判决书。6、（2019）京0102民初24251号民事判决书；7、（2019）京02民终10447号民事判决书；被告对以上证据的真实性均予以认可。本院对原告和被告所提交的上述证据真实性予以认定。被告未向本院提交证据。本院认为：劳动者的合法权益受法律保护。当事人应就自己所主张的事实承担举证责任。没有证据或证据不足以证明当事人的主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。本案的争议焦点为：中国经济传媒协会是否需向王春海支付津贴补贴。依据生效的判决认定，《解决原经济消息报社职工“三险”事宜的协议》中，中国经济传媒协会与承德日报社及职工代表约定应由单位支付的统筹项目以外的津贴补贴等（平均每人每月440元左右）及其它退休后所需费用待处理经济消息报社资产时，由中国经济传媒协会一并解决。中国经济传媒协会实际接收了经济消息报社的1250万元资产，王春海要求中国经济传媒协会支付2015年10月至2017年11月津贴补贴的请求，应视为条件已成就。2017年12月后的津贴补贴，王春海可另行主张。现王春海主张2020年6月1日至2020年6月31日期间的津贴补贴，于法有据，本院予以支持。王春海诉求每月440元并未超过其应得标准，故本院依法予以核算，核算后的金额为5720元。2020年7月后的津贴补贴，王春海可另行主张。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：自本判决生效之日起七日内，被告中国经济传媒协会支付原告王春海2019年6月1日至2020年6月30日期间的津贴补贴5720元。如果被告中国经济传媒协会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告中国经济传媒协会负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状（二份），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 员  刘 丰二〇二〇年十一月二十六日法官助理  万 蕾书 记 员  赵成慧