河北省邯郸市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀04民终5188号 上诉人（原审原告）：冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿，住所地：武安市西湖村西。 法定代表人：甄增林，系该矿矿长。 委托诉讼代理人：任京平，女。 委托诉讼代理人：张庆彬，男。 被上诉人（原审被告）：张红梅，女，1977年6月30日出生，汉族，现住邯郸市复兴区。 委托诉讼代理人：张晓华，河北玉塔律师事务所律师。 上诉人冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿（以下简称云驾岭矿）因与被上诉人张红梅劳动争议一案，不服河北省武安市人民法院（2020）冀0481民初1111号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年11月11日立案后依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。 云驾岭矿上诉请求：一、撤销武安市人民法院(2020)冀0481民初1111号民事判决书；二、依法改判支持云驾岭矿一审时提出的：1、不予确认云驾岭矿与张红梅1998年1月至2019年10月存在劳动关系，2019年11月1日云驾岭矿与张红梅解除劳动关系；2、云驾岭矿不予张红梅补缴2006年1月至2019年10月期间的养老保险费；3、云驾岭矿不予张红梅补缴1998年1月至2019年10月期间的养老保险费：4、云驾岭矿不予支付张红梅经济补偿金；5、云驾岭矿不予补缴张红梅2001年4月至2019年10月的医疗保险费。事实及理由：1、关于劳动关系认定及经济补偿金问题，张红梅于1998年3月1日与云驾岭矿签订劳动合同，2000年4月至2009年8月张红梅办理停薪留职，2011年11月至2018年6月一直旷工，期间单位多次通过电话、邮寄挂号信、邯郸日报登报方式联系张红梅，但张红梅无视单位规章制度，均不予理睬，后云驾岭矿按照相关程序，并根据劳动法第39条第二款规定向邯郸市人力资源和社会保障局申请与张红梅解除劳动关系，2018年12月17日邯郸市人力资源和社会保障局同样依据劳动法第39条第二款规定，审批通过云驾岭矿与张红梅解除劳动关系。邯郸市人力资源和社会保障局解除（终止）劳动合同备案花名册确认解除日期为2018年12月11日，真实有效。且劳动法第39条第二款规定严重违反用人单位的规章制度的，用人单位与其解除劳动关系无需支付经济补偿金。2、关于张红梅要求云驾岭矿为其补缴部分保险费问题，因张红梅长期旷工，没有给云驾岭矿付出劳动，也就没有工资报酬，无法缴纳各项保险费，造成这样结果完全因张红梅本人严重违反云驾岭矿规章制度，长期旷工造成的，后果理应自己承担。3、关于800元风险金问题，这个是云驾岭矿给职工谋福利的一种，是自愿的，没有强制性，而且以后每周按比例返还，解除合同或调出时本人凭押金条可随时退还。张红梅为自身利益考虑，现在断章取义，无理取闹。4、关于张红梅职工档案和社会保险转移手续云驾岭矿可以协助张红梅办理。 张红梅辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。 云驾岭矿向一审法院起诉请求：1、不予确认云驾岭矿与张红梅1998年1月至2019年10月存在劳动关系，2019年11月1日云驾岭矿与张红梅解除劳动关系；2、云驾岭矿不予张红梅补缴2006年1月至2019年10月期间的养老保险费；3、云驾岭矿不予张红梅补缴1998年1月至2019年10月期间的养老保险费；4、云驾岭矿不予支付张红梅经济补偿金；5、云驾岭矿不予补缴张红梅2001年4月至2019年10月的医疗保险费。 一审法院认定事实：张红梅于1998年2月1日到云驾岭矿工作，双方签订有劳动合同,2018年2月1日起，双方签订无固定期限劳动合同。2009年12月7日，云驾岭矿收取张红梅职工风险金800元。张红梅提交的云驾岭矿医院伤病休工证、诊断证明、门诊病历显示张红梅因身体原因自2010年9月20日至2014年7月31日经矿领导批准多次休假。2017年8月15日，冀中能源邯郸矿业集团有限公司登报通知，通知内容为：“限期张红梅等人于十五日内回原单位报道，逾期不到将按《劳动合同法》和冀中能源邯郸矿业集团有限公司相关规章制度处理”。2018年6月26日，云驾岭矿作出[2018]66号《关于对王之夏等二十名长期旷工人员的处理决定》，决定解除与张红梅的劳动合同关系，处理决定未向张红梅送达，云驾岭矿未作出解除劳动合同通知书。2019年10月19日，张红梅向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、确认申请人1998年1月-2019年10月存在劳动关系，2019年11月1日与被申请人解除劳动关系；2、被申请人按河北省缴纳基本养老保险费的标准为申请人补缴2006、2007、2008年、2017年9个月、2018年10个月、2019年1月至10月，共计56个月的基本养老保险费，被申请人为申请人按河北省缴纳基本养老保险费规定的标准，补足双方劳动关系存续期间每年本人实际工资缴费基数高于被申请人按河北省上年社会平均工资60%为缴费基数的差额；3、1998年1月-2019年10月劳动关系存续期间被申请人为申请人仅缴纳失业保险66个月，应按河北省缴纳失业保险的标准，为申请人补缴双方劳动关系存续期间的失业保险费，为申请人办理失业保险手续，使申请人依法享受24个月的失业保险待遇，领取失业金；4、被申请人支付申请人2009年9月份、2010年9月至2010年12月、2011年1月至2011年9月、2012年10月至2014年7月、2014年8月至2019年10月，共计111个月病休工资和利息，病休工资按2700元×80%×111个月=239760元，利息按照同期银行贷款利率的4.35计算；5、申请人1998年1月入职到被申请人处工作，按《劳动法》和《劳动合同法》规定，双方已形成无固定期限劳动关系，被申请人欠付申请人病休工资，欠缴基本养老保险费、失业保险费，欠缴存住房公积金，申请人与被申请人解除劳动合同关系，被申请人欠付申请人病休工资，欠缴基本养老保险费、失业保险费，欠缴存住房公积金，申请人与被申请人解除劳动关系，被申请人支付申请人经济补偿，工资5969.42元每月×22个月=131327.24元，被申请人违法解除双方劳动合同关系应支付申请人经济补偿二倍的赔偿金26264.48元；6、被申请人为申请人补缴邯郸市城镇职工2001年4月至2013年12月、2019年1月至10月统筹基本医疗保险费；7、被申请人退还申请人职工风险金800元；8、被申请人整理好申请人的职工档案，按规定向人力资源和社会保障部门办理人事档案转移手续；9、被申请人为申请人补足缴纳1999年4月至2019年10月住房公积金。邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会于2020年5月13日作出邯劳人仲案[2019]376号仲裁裁决书，裁决如下：1、被申请人冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿与申请人张红梅1998年1月至2019年10月存在劳动关系，2019年11月1日被申请人与申请人解除劳动合同关系；2、被申请人冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿为申请人张红梅补缴2006年1月至2019年10月劳动关系存续期间的养老保险费（具体数额由社会保险机构核算）；3、被申请人冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿为申请人张红梅补缴1998年1月至2019年10月劳动关系存续期间的失业保险费（具体数额由社会保障中心核算）；4、被申请人冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿支付申请人张红梅经济补偿金66290.4元；5、被申请人冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿为申请人张红梅补缴2001年4月至2019年10月的医疗保险费（具体数额由社会保障中心核算）；6、被申请人冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿为申请人张红梅办理档案和社会保险转移手续；7、被申请人冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿退回申请人张红梅职工风险金800元；8、驳回申请人的其他仲裁请求。该仲裁裁决书作出后，云驾岭矿不服，向一审法院提起诉讼。另查明，张红梅2012年4月至2013年12月，共计12个月工资收入合计为21246.4元。2006年1月至2008年12月、2017年4月至2017年12月、2018年1月至2018年9月、2019年1月至2019年10月间，云驾岭矿未给张红梅缴纳基本养老保险费，1998年2月至2012年7月、2016年1月、2月、8月、11月、12月、2017年4月、10月、2018年6月、7月间，云驾岭矿未给张红梅缴纳失业保险费。 一审法院认为，2018年6月26日，云驾岭矿作出[2018]66号《关于对王之夏等二十名长期旷工人员的处理决定》，决定解除与张红梅的劳动合同关系，云驾岭矿作出解除与张红梅的劳动合同关系的决定后，应当将决定书按照张红梅预留在劳动合同或云驾岭矿上的住址及联系方式向张红梅送达，如果公告送达，应先行取得找不到张红梅的相关证据。但事实上，云驾岭矿并未按照上述程序进行，没有向张红梅送达解除劳动合同决定书，也没有向张红梅送达解除合同通知书，没有给予张红梅当面改正或申辩的机会。因此，云驾岭矿作出的解除与张红梅劳动合同的决定书，程序不合法，一审法院不予支持，云驾岭矿请求不予确认1998年1月至2019年10月与张红梅存在劳动关系，2019年11月1日解除劳动关系的诉讼请求，一审法院不予支持。云驾岭矿决定与张红梅解除劳动合同后，便终止了张红梅相应的社会保险及工资待遇，为此，张红梅于2019年10月19日向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，请求解除与云驾岭矿的劳动合同并要求支付解除劳动合同经济补偿金，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条，用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的、第四十六条，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的、第四十七条第一款，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资的规定，张红梅提出解除劳动合同并要求支付解除劳动合同经济补偿金的请求，一审法院予以支持，云驾岭矿应支付张红梅22个月解除劳动合同经济补偿金共计38951元（月工资1770.5元×22个月=38951元）。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续的规定，张红梅与云驾岭矿解除劳动合同后，云驾岭矿理应为张红梅办理档案和社会保险关系转移手续。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物的规定，云驾岭矿应返还张红梅职工风险金800元。云驾岭矿提出请求判决不予为张红梅补缴部分基本养老保险费、部分失业保险费、部分基本医疗保险费。根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保险行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。上述法律、行政法规的规定，说明交纳社会保险费的义务主体是用人单位和个人，收缴单位是社会保险经办机构。用人单位不缴纳社会保险费，违背的是行政管理法，其法律关系是国家征缴部门与用人单位之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系。所以，因欠缴社会保险费发生的争议，不属于劳动者与用人单位之间的民事纠纷，不应该属于法院受理的劳动争议案件的范围，故对此请求，本案不作处理。判决：一、冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿与张红梅自1998年1月至2019年10月存在劳动合同关系，于2019年11月1日解除劳动合同关系；二、冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿于判决生效后十日内，给付张红梅解除劳动合同经济补偿金共计38951元；三、冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿于判决生效后十日内，返还张红梅职工风险金800元；四、冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿于判决生效后十日内，为张红梅办理职工档案和社会保险转移手续。案件受理费10元，减半收取5元，由冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿负担。 本院二审期间，双方均未提交新的证据。依据原审卷宗材料、当事人陈述，二审认定事实与一审认定事实一致。 本院认为，关于双方劳动关系存续期间的问题。根据查明事实，综合全案证据，张红梅于1998年2月1日到云驾岭矿工作，2018年2月1日双方签订无固定期限劳动合同。2018年6月26日云驾岭矿作出[2018]66号《关于对王之夏等二十名长期旷工人员的处理决定》解除与张红梅的劳动合同关系，但是该“处理决定”未向张红梅送达，不符合解除劳动关系的程序要件，云驾岭矿也未提供证据证明其解除与张红梅的劳动关系的意思表示到达张红梅本人。2019年10月19日张红梅以欠缴社保为由提起劳动仲裁，要求2019年11月1日解除与云驾岭矿劳动关系。张红梅提起劳动仲裁时明确提出解除劳动关系并请求支付解除劳动关系经济补偿金，因此，其与云驾岭矿解除劳动合同关系时间，应以张红梅提起劳动仲裁的时间2019年10月19日为双方劳动关系解除的时间。综上，双方1998年2月1日至2019年10月19日期间存在劳动关系。一审法院在判决主文第一项中表述为“……自1998年1月至……，于2019年11月1日解除劳动合同关系；”与查明事实不符，适用法律错误，本院予以纠正。 关于云驾岭矿是否应当支付张红梅经济补偿金的问题。根据《劳动部关于印发〈违反和解除劳动合同的经济补偿办法〉的通知》（劳部发[1994]481号）第五条、第六条、第七条、第八条、第九条的规定，经济补偿金发放条件为1、经劳动合同当事人协商一致；2、劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的；3、劳动者不胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的；4、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的；5、用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，必须裁减人员的。本案中，张红梅2019年10月19日以云驾岭矿未缴纳各项社会保险为由要求解除劳动关系提起劳动仲裁申请，在1998年2月1日到云驾岭矿工作至2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施期间，不符合《劳动部关于印发的通知》支付经济补偿金的条件，因此，此期间的经济补偿应金予扣除，云驾岭矿应当支付张红梅经济补偿金为21246元（1770.5元×12个月）。一审法院适用法律错误，本院予以纠正。 关于张红梅养老保险、医疗保险补缴的问题。该项请求不属于人民法院受理民事案件范围，本院不予处理。 综上所述，云驾岭矿上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项规定，判决如下： 一、维持河北省武安市人民法院（2020）冀0481民初1111号民事判决第三项、第四项； 二、变更河北省武安市人民法院（2020）冀0481民初1111号民事判决第一项为：冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿与张红梅自1998年2月1日至2019年10月19日存在劳动合同关系； 三、变更河北省武安市人民法院（2020）冀0481民初1111号民事判决第二项为：冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿于本判决生效后十日内，给付张红梅解除劳动合同经济补偿金共计21246元。 二审案件受理费10元，由冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿负担。 本判决为终审判决。 审判长 刘 勇 审判员 杨俊英 审判员 张 静 二〇二〇年十一月十九日 书记员 李 朋