北京市怀柔区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0116民初4991号原告：贾桂玉，女，1962年5月19日出生，汉族，住北京市怀柔区。被告：北京市怀柔区雁栖镇乐园庄村村民委员会，住所地北京市怀柔区雁栖镇乐园庄村。法定代表人：李照金，村主任。原告贾桂玉与被告北京市怀柔区雁栖镇乐园庄村村民委员会（以下简称乐园庄村委会）劳务合同纠纷一案，本院于2020年10月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贾桂玉、被告乐园庄村委会的法定代表人李照金到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。贾桂玉向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告劳务费1600元及利息（以1600元为基数，自2020年4月26日起，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至劳务费付清之日止）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告在被告处担任防火安全员，双方约定每天给付劳务费（即防火安全补贴）100元。原告在为被告工作期间认真履行了工作职责，但被告至今未向原告支付2020年4月9日至2020年4月25日共计16天的劳务费1600元。为此，原告为了维护自己的合法权益，特依据相关法律规定向法院提起诉讼。乐园庄村委会辩称：不同意原告的诉讼请求。理由如下：1.2018年4月13日，乐园庄村两委会和村民代表会议记载：“初步定乐园庄路北所有建筑物全部拆除，实使人为北京长城伟业投资开发总公司（以下简称长城伟业公司），现在只出了简单方案如下：①没有施工之前每亩地2000元，每年递增200元，如开工建设每亩地每年10000元（指租的所有土地）。②工程完工之后，所有的收益乐园庄村委会占51%，长城伟业公司占49%，另外每亩地长城伟业公司每年付乐园庄委员会租金10000元。2.地上物拆迁协议在2018年8月30日前全部签署完毕。3.2018年10月16日，两委会决定关于长城伟业公司征地乐园庄村道北，面积约120多亩，涉及8家承包土地合同解除一事。4.2018年11月，乐园庄村通过社员代表会和两委会自2018年4月份开始长城伟业就以每亩地10000元付给乐园庄村，国家重点工程边缘有5.25亩地边缘，以每年2000元租赁，签订合同20年，5年递增10%，会议记录在档案室没有查到，长城伟业公司提供了一张复印件。5.长城伟业公司出资，北京市怀柔区雁栖镇陈各庄村经济合作社（以下简称陈各庄合作社）和北京市怀柔区雁栖镇乐园庄村经济合作社（以下简称乐园庄合作社）出地，成立了北京雁栖国际建设发展有限公司（以下简称雁栖发展公司），时间是2019年9月24日。乐园庄合作社享有股份。6.2019年11月26日，谢元元副书记说开紧急会议，当时确实组织召开了两委会，有社员代表反应后，地有施工的必须阻拦，在会议上，因乐园庄支部书记有事情没有参加，村委蔡长海生病没有参加，其他的全部在场。两委会说组织村民看地，村委会说不同意，当时在会议上我说过没有必要这么多人看，如果有必要找人看，两委会人员的看就够了。村民代表一共31位，另外还有村委委员蔡长海，妇女主任马艳，还有村主任李照金。因为地块已经与长城伟业公司签订了租赁协议，该块地已经不属于乐园庄村委会，我们没有权利阻止人家施工，王杨说是社员代表找他说得看地，我问这个钱谁出，他们说不用村委会出，他们去找长城伟业公司协调，后来没有人出钱，又来找村委会。乐园庄村委会没有签字同意找人看地，如果支部通过找人看地，去找支部要钱。不明人员在此地施工，必须组织才开的会，当时我就提出在以前的截止点把这个地是以出租或者转让的形式已经成立了公司，由长城伟业公司管理。这块地不属于乐园庄村委会管理了。因村务公开，有村民不同意给原告看地的钱，所以乐园庄村委会一直没有支付。2020年5月，雁栖开发公司已将2018年至2020年的股款发给村委会，共计300余万元。本院经审理认定事实如下：2018年4月13日，乐园庄村委会召开两委会和村民代表会。其中，两委会会议记录载明：初步定乐园庄路北所有建筑物全部拆除，实使人为长城伟业公司，现在只出了简单方案如下：①没有施工之前每亩地2000元，每年递增200元，如开工建设每亩地每年10000元（指租的所有土地）。②工程完工之后，所有的收益乐园庄村委会占51%，北京长城伟业投资开发公司占49%，另外每亩地长城伟业公司每年付乐园庄委员会租金10000元。除了以上内容外，村民代表会议记录还记载：关于村路北的出租地问题以合同为准，合同细责（应为“则”）必须经过两委会、村民代表会一致同意方可实施。本次村民代表会议有23名代表参会，同意表决事项人数为18人。该村共有村民代表31人。截至2018年8月底，案涉土地上的原承包合同解除完毕。2018年10月16日，乐园庄村召开两委会，会议记录载明：关于长城伟业征地乐园庄村道北、面积约120多亩，涉及8家承包土地合同解除一事。两委成员四人参加本次会议，四人均在会议记录上签字。乐园庄村委会提举了一份调自长城伟业公司的《雁栖镇乐园庄村村民代表大会决议》复印件，内容为：时间：2018年11月18日，会议地点：大会议室，主持人：单玉海，记录人：田春丽。参加人员：应到会代表31人，实到会代表：25人，缺席代表6人。决议内容事项：1.陈各庄集体土地租赁住房项目拟占用本村集体土地。2.项目建设主体及拟办审批事项：因建设陈各庄集体土地租赁住房项目拟占用本村集体土地，拟办理占地（农用地转为建设用地）审批手续。3.占地位置及面积：项目占地位于雁栖河东侧，东至雁栖西二路，南至乐园大街，西至雁栖河东路，北至陈各庄界，拟占用面积约7.87公顷（118.05亩）……决议过程：民主讨论、举手表决。1.同意上述项目占地主要内容的代表签字刘玉生、曹玉明……决议结果：同意代表22人，反对代表0人，弃权代表3人，未参加代表会的人员0人。本次决议真实有效。贾桂玉表示没见过该份证据。2019年9月，长城伟业公司与陈各庄合作社、乐园庄合作社签订《关于陈各庄集体土地租赁住房项目成立项目公司之合作协议》，但各方均未签字。该协议第六条收益分配载明：(一)项目公司与乙、丙签订保底分红的相关补充协议，根据乙、丙双方在本项目中的集体土地面积，项目公司按照1万元/亩的标准按期支付乙、丙双方每年的保底收益(计入项目公司经营成本)。保底收益计算起始日期自各村村民同意本项目合作的表决通过日期为准，至本项目合作期满为止。(二)即使长城伟业后续增资，两村经济合作社在项目公司16.02%与13.63%的股权比例仍保持不变；当项目公司亏损时，亏损由项目公司承担，当项目公司盈利时，按照甲、乙、丙三方所占项目公司的股权比例确定分红……2019年9月24日，雁栖发展公司召开股东会，内容如下：2019年9月24日在公司会议室召开了雁栖发展公司第1届第1次股东会会议，会议应到3人，实到3人，会议在召集和表决程序上符合《公司法》及公司章程的有关规定，会议形成决议如下：1.同意由长城伟业公司、陈各庄合作社、乐园庄合作社组成新的股东会。2.同意注册资本变更为42642.192511万元，变更后的出资情况为：股东长城伟业公司出资30000万元，陈各庄合作社出资6832.06086万元，股东乐园庄合作社出资5810.131651万元。3.同意修改公司章程。雁栖发展公司的三个股东长城伟业公司、陈各庄合作社、乐园庄合作社在其上加盖公章。雁栖发展公司章程上的股东名称及各自持股比例同上述股东会决议的记载。2019年11月26日，乐园庄村召开两委扩大会，会议纪要载明：谢元元（副书记）称：现在开个紧急会议，刚刚有大部分村民代表跟我反映，村北地里来了一批人，强行施工，车有十多辆，二十多人，在地里打眼、钉桩子，随后我们去询问情况，对方不但不好好说，还理直气壮的该干干，甚至说了一些有威胁性的话，我跟加顺镇长打电话沟通了，王镇说让好好问问情况，镇党委不知情，没有交代任何此方面的工作，这事很严重，我们还报了警，这涉及到村民利益，不能让来例（应为“历”）不明的人随意施工，为避免此事再次发生，我建议找一部分代表去看护地，在没接到镇党委指示的情况下，不允许任何人随意入地施工，这事就曹淑权负责，请大家发表意见。曹淑权说：我同意，我马上联系十几名代表轮班看护，以防有损坏包括用水、用电、消防等安全情况。李照金说：十几人太多了吧，有三、五个人看着就行，有情况叫咱们两委过去……王杨说：看地工资怎么给？赵连刚说：就按村里平时日工给吧，每天100元。2019年11月26日开始，包括本案原告在内的部分村民分拨到案涉土地看地，贾桂玉自2020年4月9日至2020年4月25日看地，共计16天。2020年3月18日，乐园庄村召开两委扩大会，主要内容为：1.长城伟业集团吴总介绍陈各庄集体土地租赁住房项目的基本情况，每人发了一份表决关于陈各庄集体土地租赁住房项目合作协议，王镇询问了股份分配和租金支付情况，并指出合作协议内容中第六条收益分配中第2点需要再细化更改。谢元元询问了租金支付日期，自2018年4月份开始以每亩1万元的租金给予支付，合作协议鉴（应为“签”）订之日支付全部租金。王镇征求大家意见，三委成员表态均支持该项目工程，之后要求提交代表会进行表决，并退出监事、董事各1人，监事、董事不得同时兼任……以上内容，9位参会人员全部签字确认。2020年5月18日，乐园庄村召开两委扩大会，其中第27项内容为：同意发放2020年4月9日——4月25日村北地防火安全补贴16天，每人每天100元，15人共合款22700元……第31项：发放农户菜地补贴款2019年878人×750元=658500元；2020年887×750元=665250元。九名参会人员全部签字同意。2020年5月30日，乐园庄村委会召开村民（社员）代表会议记录。31名村民代表，实到23人，缺席8人。会议记录27项载明：因村北有人强行施工，存在用电、用水、消防安全隐患，同意发放村北安全用工补贴每天每人100元，2019年11月26日——2020年1月26日，共合款101200元。第28项载明：同意发放2020年4月9日——4月25日村北防火安全用工补贴16天每天100元15人，其中1人2天，共合款22700元……第36项新增支出合计431.41万元中第③项为2019年菜地补助款67万元，第④项为2020年菜地补助款68万元。表决结果第13项发放菜地钱每人每年涨到750元，2019年661500元，2020年665250元……第28项为同意发放村北看地16天，每天100元，共合款22700元……22名村民代表签字确认通过了以上表决事项。后乐园庄村委会在村务公示栏公开乐园庄村北防火安全用工人员姓名，提供劳务天数，每天报酬标准100元，总计金额等信息，其中贾桂玉提供劳务天数为2020年4月9日至2020年4月25日共计16天，劳务费合计1600元。部分村民对村委会支付该项费用表示反对，但无人申请撤销该村民代表决议。截至2020年4月25日，乐园庄合作社并未收到以案涉土地入股的收益。上述事实，有贾桂玉提举的公示栏用工列表，乐园庄村委会提举的两委会会议纪要及表决结果、村民代表会会议纪要及表决结果、合作协议、雁栖发展公司股东会决议及章程等证据，以及贾桂玉、乐园庄村委会主任李照金当庭陈述意见在案作证。本院认为，本案的争议焦点为：乐园庄村委会是否应当向贾桂玉支付其主张的看地防火劳务费。本院从以下几个方面论述：一、包括原告在内的村民看地防火的行为是否具有违法性。本院认为，自2018年乐园庄合作社以案涉土地入股以来，雁栖发展公司并未按照约定向乐园庄合作社支付相应股权收益。原告在庭审中也多次提到长城伟业公司不给钱还要到案涉土地施工的情况。原告等看地村民的行为属于村民的自力救济行为，该行为的自助性阻却了违法性。二、程序方面。对于向包括贾桂玉在内的村民支付看地防火劳务费，经过了该村三分之二以上的村民代表参会表决，并经过半数代表同意，还在村公示栏进行了公示。以上程序符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定。综上，在没有证据显示该村民代表决议违法法律、行政法规的强制性规定、存在无效或被撤销情形的情况下，贾桂玉依据该决议主张看地劳务费，即有权获得相应劳务费用。对于贾桂玉主张的利息，因双方并未约定劳务费的给付期限，故本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十六条，《中华人民共和国合同法》第一百零九条之规定，判决如下：一、北京市怀柔区雁栖镇乐园庄村村民委员会于本判决生效之日起十五日内给付贾桂玉劳务费1600元；二、驳回贾桂玉的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由北京市怀柔区雁栖镇乐园庄村村民委员会负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员  孙 竞二〇二〇年十一月二十七日法官助理  杜洪亮书 记 员  肖 笛