四川省乐至县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川2022民初2726号 原告：乐至县房地产管理局，住所地四川省乐至县天池镇通达路**。统一社会信用代码：12511822451400812W。 法定代表人：傅华军，局长。 委托诉讼代理人：谢向军，四川精略律师事务所律师。 被告：林中银，男，1955年2月23日出生，汉族，四川省都江堰市人，居民，住四川省乐至县。 原告乐至县房地产管理局（以下简称房管局）与被告林中银房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月3日立案受理后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告房管局的委托诉讼代理人谢向军到庭参加诉讼，被告林中银经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。 乐至县房地产管理局向本院提出诉讼请求：1．判令被告给付原告从2019年9月1日起至被告林中银退还房屋之日止按40元／月计算的房屋租金；2．依法解除原、被告租赁合同关系，由被告退还租赁房屋；3．由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2020年8月13日，原、被告签订《公共租赁住房租赁合同》，约定原告将位于乐至县××镇××庙××号住房（面积为50㎡）租赁给被告，租期1年；月租金40元，年租金480元，租金以年缴方式一次性交纳；被告逾期六个月以上未支付租金的，原告有权解除租赁合同，被告除支付租金外，还必须将该房屋按原告通知腾退给原告。签订合同后，被告交纳了截止2019年8月31日前的房屋租金。合同到期后，双方未办理续租手续，但事实租赁关系延续至今，被告未交纳续租期间的租金，经原告催收未果。原告遂提出上述诉讼请求。 林中银未到庭，未作答辩。 本院对原告提交证据材料认证如下：对原告提交的事业单位法人证书、情况说明、被告身份证复印件、《公共租赁住房租赁合同》及年缴租金登记卡，本院认为该证据材料系原始书证，具有真实性、合法性，且与本案待证事实具有关联性，本院予以采信，对其效力，本院予以确认，作为认定案件事实的依据。 本院经审理认定事实如下：乐至县住房保障工作领导小组办公室是乐至县住房保障工作领导小组临设于乐至县房地产管理局的办公室，其为非核编机构。对保障性住房租赁的实施及管理系乐至县房地产管理局的法定职责范围。2020年8月13日，原告以乐至县住房保障工作领导小组办公室的名义与被告签订《公共租赁住房租赁合同》，约定原告将位于乐至县××镇××庙××号住房（建筑面积：50㎡）租赁给被告；租赁期限壹年，从2018年9月1日起至2019年8月31日止；房屋租金为40元／月，年租金为480元；被告应当在本合同签订之日将当年年租金足额交付给原告；被告逾期六个月以上未支付租金的，原告有权解除租赁合同，被告除支付租金外，还必须将该房屋按原告通知腾退给原告；租赁期满后被告不具备公共租赁住房承租资格以及合同解除、终止后，被告不按期腾退房屋的，原告有权收回房屋并不再向被告保证日常生活水、电、气等管路畅通的义务。签订合同后，原告将约定房屋交付被告占有、使用，被告向原告交纳了截止2019年8月31日前的房屋租金。合同到期后，双方未办理续租手续，被告仍继续占有、使用该房屋至今。从2019年9月1日起至今，被告未向原告支付房屋租金。 本院认为，原告房管局系保障性住房租赁的实施、管理和运营单位，乐至县住房保障工作领导小组办公室作为临设于房管局内部的机构，原告房管局以乐至县住房保障工作领导小组办公室的名义与被告签订的《公共租赁住房租赁合同》，系基于国家的住房保障政策并根据有关规定订立，属双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，属于有效合同，对双方当事人具有约束力，各方当事人应当按照约定履行合同义务。合同签订后，原告将房屋交付给被告使用，根据租赁合同约定租赁期限为1年，该房屋租赁期限已于2019年8月31日届满，但租赁期届满后，被告继续使用该房屋，原告亦未提出异议，双方未续签租赁合同，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”的规定，双方签订的《公共租赁住房租赁合同》继续有效，但租赁期限为不定期。被告从2019年9月1日起至今未向原告交纳房屋租金，其行为已构成违约，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”和第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，原告要求被告给付拖欠的从2019年9月1日起至2020年10月31日止房屋租金560元和从2020年11月1日起至退还房屋之日止按约定标准计算房屋租金的诉讼请求，符合双方约定和法律及司法解释规定，本院予以支持。 对于原告要求解除租赁合同和退还房屋的问题。现被告拖欠房屋租金超过六个月，其行为已构成违约，且双方目前的租赁合同的租赁期限为不定期，根据租赁合同约定和《中华人民共和国合同法》第二百三十二条“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”的规定，原告有权要求与被告解除房屋租赁合同关系，故原告要求解除租赁合同的诉讼请求，符合合同约定和法律规定，本院予以支持。原告作为享有合同解除权的一方当事人，以提起诉讼的方式要求与被告解除合同，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条规定，合同解除时间应为被告收到民事起诉状副本之时，本案立案后，本院经采用直接、邮寄等送达方式向被告送达民事起诉状副本，被告于2020年11月11日签收，故本案所涉《公共租赁住房租赁合同》解除时间为2020年11月11日。合同解除后，原被告不定期租赁期限届满，被告无权继续占有、使用租赁物，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”的规定，原告要求被告退还租赁房屋的诉讼请求，符合法律规定和双方约定，本院予以支持。 被告林中银经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，由此所产生的不利后果由其自行承担。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条、第一百四十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百七十一条规定，判决如下： 一、原告乐至县房地产管理局与被告林中银在2020年8月13日签订的《公共租赁住房租赁合同》于2020年11月11日解除； 二、限被告林中银在本判决生效之日起十五日内将位于乐至县××镇××庙××号房屋腾退给原告乐至县房地产管理局； 三、限被告林中银在本判决生效之日起十五日内向原告乐至县房地产管理局给付截止2020年10月31日前的房屋租金560元和从2020年11月1日起至被告林中银腾退房屋之日止按40元/月计算的房屋租金。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由林中银负担。 本判决为终审判决。 本判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  李树仁 二〇二〇年十一月二十七日 书记员  刘东芳