四川省内江市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)川10行初31号 原告张远传、林代芬等69人（原告名单及基本情况附后）。 69名原告的委托代理人张芮，重庆雄明律师事务所律师。 69名原告的委托代理人钟萍，重庆雄明律师事务所律师。 被告隆昌市人民政府，住所地四川省隆昌市古湖街道大东街**。 法定代表人蒋学飞，市长。 委托代理人陈原，隆昌市人民政府政策法规股副股长。 委托代理人范彬，四川成隆律师事务所律师。 原告张远传、林代芬、孔祥银、刘敏、黄茂友、曾维明、陶泽楷、谢昌辉、刘基瑶、巫胜花、黄万伟、廖代明、周兴菊、刘芳、伍明成、代传明、罗朝阳、林香莉、刘明容、薛伦德、刘孝菊、邱康贤、刘绍彬、曾英巧、曾建平、邓代真、彭显辉、何世达、余世华、张贵芬、罗向富、马昌华、王畔先、代天良、代勇、葛方先、赵安娣、张远财、张远光、郑杰春、文芳先、李世泽、曾和英、叶礼利、李连平、王泽先、曾春英、曾大先、罗义富、罗晓琳、颜昌明、谢公彬、陶启洪、颜昌吉、郭信川、邱祖容、秦宗源、秦雪玲、熊晓燕、成光平、李水华、成光秀、罗家扬、曾传友、杜开玉、成光清、江德全、唐明华、杨贵麟共计69人诉被告隆昌市人民政府履行法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原告张远传、林代芬等69人诉称，原告69人合计持有103辆三轮车。2020年5月28日，原告依法向被告提出关于隆昌市城区人力三轮车客运经营权的行政许可申请，被告于次日收到书面申请，却未依法对该行政许可申请进行处理，依照《中华人民共和国行政许可法》相关规定，已经构成行政不作为违法。请求本院：1.判令被告限期履行法定职责，依法受理原告的行政许可申请、作出行政许可决定；2.判令被告承担本案诉讼费用。 本院认为，根据《中华人民共和国道路运输条例》第十条第一款第（一）项“申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料:（一）从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请”的规定，对原告提出隆昌市城区人力三轮车客运经营权许可申请负有行政许可审批职责的是隆昌市的道路运输管理机构，而不是隆昌市人民政府。原告提出要求隆昌市人民政府履行隆昌市城区人力三轮车客运经营权的行政许可法定职责，受理其行政许可申请、作出行政许可决定的起诉，其起诉的被告主体错误。同时，根据原告起诉状载明，原告69人共涉及103辆三轮车，每一名原告作为自然人，其名下每一辆三轮车客运经营权行政许可申请的审批各为一个独立的行政行为，69名原告共同在一个案件中一并提出起诉，违背人民法院受理行政案件“一案一诉”的基本原则。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条“基层人民法院管辖第一审行政案件”、第二十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”等规定，经本院向原告进行充分释明，告知其起诉被告主体错误，要求其变更为适格被告，并依法分案后向有管辖权的隆昌市人民法院起诉，原告在本院指定的时间内未修改，并坚持起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项和第（三）项、第三款的规定，裁定如下： 驳回原告张远传、林代芬、孔祥银、刘敏、黄茂友、曾维明、陶泽楷、谢昌辉、刘基瑶、巫胜花、黄万伟、廖代明、周兴菊、刘芳、伍明成、代传明、罗朝阳、林香莉、刘明容、薛伦德、刘孝菊、邱康贤、刘绍彬、曾英巧、曾建平、邓代真、彭显辉、何世达、余世华、张贵芬、罗向富、马昌华、王畔先、代天良、代勇、葛方先、赵安娣、张远财、张远光、郑杰春、文芳先、李世泽、曾和英、叶礼利、李连平、王泽先、曾春英、曾大先、罗义富、罗晓琳、颜昌明、谢公彬、陶启洪、颜昌吉、郭信川、邱祖容、秦宗源、秦雪玲、熊晓燕、成光平、李水华、成光秀、罗家扬、曾传友、杜开玉、成光清、江德全、唐明华、杨贵麟的起诉。 预交的案件受理费50元，于本裁定生效后退回原告张远传、林代芬等69人。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长 胡  春 审判员 王  晶 审判员 蒋  靖 二〇二〇年十一月十七日 书记员 何  敏 书记员 周杨静寒 附原告名单及基本情况： 原告张远传，男，1957年9月20日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告林代芬，女，1978年11月1日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告孔祥银，女，1967年1月22日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告刘敏，女，1973年9月15日出生，住四川省隆昌县。 原告黄茂友，女，1970年7月30日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告曾维明，男，1970年9月4日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告陶泽楷，男，1965年7月2日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告谢昌辉，女，1952年9月22日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告刘基瑶，女，1951年3月26日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告巫胜花，女，1981年7月21日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告黄万伟，女，1973年1月14日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告廖代明，男，1974年5月21日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告周兴菊，女，1957年4月23日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告刘芳，女，1974年4月6日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告伍明成，男，1963年3月20日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告代传明，男，1969年10月24日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告罗朝阳，女，1968年8月8日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告林香莉，女，1969年9月18日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告刘明容，女，1964年11月29日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告薛伦德，男，1944年5月26日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告刘孝菊，女，1955年6月4日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告邱康贤，女，1958年10月29日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告刘绍彬，男，1976年6月26日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告曾英巧，男，1968年3月1日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告曾建平，男，1981年5月29日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告邓代真，女，1970年5月2日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告彭显辉，男，1966年4月22日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告何世达，男，1956年11月11日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告余世华，女，1951年11月13日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告张贵芬，女，1970年5月6日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告罗向富，女，1954年6月10日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告马昌华，男，1950年12月7日出生，回族，住四川省隆昌县。 原告王畔先，女，1965年7月17日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告代天良，男，1966年5月9日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告代勇，男，1989年1月12日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告葛方先，女，1972年8月14日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告赵安娣，女，1970年6月28日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告张远财，男，1953年3月27日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告张远光，男，1962年10月1日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告郑杰春，女，1969年6月17日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告文芳先，女，1964年3月23日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告李世泽，男，1950年4月28日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告曾和英，男，1968年1月9日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告叶礼利，女，1986年8月11日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告李连平，男，1982年9月23日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告王泽先，女，1970年12月23日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告曾春英，女，1962年7月15日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告曾大先，女，1956年3月4日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告罗义富，男，1947年3月26日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告罗晓琳，女，1979年7月14日出生，汉族，住四川省成都市锦江区。 原告颜昌明，男，1950年11月12日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告谢公彬，男，1968年9月21日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告陶启洪，男，1969年9月9日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告颜昌吉，男，1963年4月24日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告郭信川，男，1968年7月21日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告邱祖容，女，1950年11月10日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告秦宗源，男，1987年8月5日出生，汉族，住四川省成都市锦江区。 原告秦雪玲，女，1981年7月6号出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告熊晓燕，女，1956年6月29日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告成光平，女，1978年6月29日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告李水华，女，1950年5月8日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告成光秀，女，1975年7月17日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告罗家扬，男，1954年10月13日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告曾传友，男，1966年12月24日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告杜开玉，女，1957年4月13日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告成光清，男，1977年8月3日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告江德全，男，1963年4月27日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告唐明华，男，1954年4月20日出生，汉族，住四川省隆昌县。 原告杨贵麟，男，1988年4月29日出生，汉族，住四川省隆昌县。