河南省汝阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0326民初3930号原告：天一建设发展有限公司，住所地林州市桂林镇行政街**，社会统一信用代码：91410581562465694W。法定代表人：陈党建，系该公司总经理。委托诉讼代理人：郭祥，河南广文律师事务所律师，特别授权代理。被告：汝阳县教育体育局，住所地：汝阳县凤山北路**。法定代表人：马胜利，系该局负责人。委托诉讼代理人：王留民，男，汉族，1963年8月14日生，住汝阳县，系教育局员工，一般授权代理。委托诉讼代理人：狄海军，河南民天律师事务所律师，特别授权代理。原告天一建设发展有限公司（以下简称天一公司）与被告汝阳县教育体育局建筑施工合同纠纷一案，本院于2020年11月19日立案后，依法适用简易程序，进行公开开庭审理。原被告及其委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告天一公司的诉讼请求为：一、依法判令被告立即向原告支付其欠付的工程款10508930.88元及欠付工程款利息(6305358.53元工程款的利息，依据年利率4.75%，从2019年6月21日起计算至该部分工程款实际付清之日止；4203572.35元工程款的利息，依据年利率4.75%，从2020年6月21日起计算至该部分工程款实际付清之日止：暂计算至2020年9月21日的利息为424298.08元)。二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年6月11日，被告作为发包人与原告签订《建设工程施工合同》，将“汝阳县第二实验小学三期工程建设项目”发包给原告施工，合同价款采用“中标价＋单列项目＋变更签证”的方式确定，其中合同中标价为9956995.04元，单列的安全文明施工费为246241.74元，单列的规费为305694.10元，合同工程总价款为10508930.88元；工程竣工验收合格后支付60%工程款，工程竣工验收合格满一年后付清全部工程款。原告按照合同约定完成了项目施工，并于2019年6月20日经竣工验收合格交付被告使用，至今已经超过一年。按照合同约定，被告应当向原告支付全部工程款。但是时至今日，经原告多次催要，被告未向原告支付任何工程价款，严重影响了原告的日常生产经营，并严重损害原告合法权益。原告无奈，只好诉求法院，请依法裁判。被告汝阳县教育体育局辩称：答辩人对原告诉称的基本事实无异议，关于工程价款的数额及利息计算有异议。1、原告主张的总价款中包含了中标价以外的单列项目和变更签证项目的价款在内。这部分款项应经过决算后才能确定具体数额，在没有决算之前工程的总价款尚处于不确定的状态。2、对于工程验收后应支付工程价款的60%(按合同造价)，答辩人无异议。3、对于原告主张的利息，答辩人认为，由于涉案工程价款没有经过最终决算，因此原告主张的利息不应支持。经审理查明，2018年5月，原告中标涉案工程。2018年6月11日，被告汝阳县教育体育局作为发包人与原告天一公司签订《建设工程施工合同》，将“汝阳县第二实验小学三期工程建设项目”发包给原告施工，工程内容为：汝阳县第二实验小学运动场、室外管网、道路、广场铺装、围墙等招标文件范围内所有内容。开工日期2018年6月11日，竣工日期2018年9月10日。质量标准为合格，合同价款为9956995.04元。合同价款采用“中标价＋单列项目＋变更签证”的方式确定，设计变更，按招标文件规定的计价依据计算。工程变更以书面形式，由甲方、监理方、设计方、乙方签字人可签证为准。其中合同中标价为9956995.04元。付款办法：工程竣工验收合格后拨付至合同价款的60%，工程竣工验收合格满一年付至合同价款的100%。关于质量保修期的约定为：质量保修期从工程实际竣工之日算起，分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。其中，土建工程50年，屋面防水工程、房间和外墙防渗漏为5年，电气管线、给水排水管道工程为2年，装饰工程为3年等。约定工程质量保修金为工程决算价的3%。关于质量保修金的返还问题，合同约定：发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金返还承包人（工程竣工验收合格后满一年退还质保金，时间以竣工验收报告日期为准）。合同未对工程款何时结算，如何结算进行约定。合同签订后原告进行施工，工程于2019年6月20日经竣工验收合格后交付被告使用。被告未按照合同约定支付60%的工程款，其余工程款也未按约定时间支付原告，原告起诉。另查明，涉案工程单列的费用系依据合同中标价按固定系数计算得来，其中安全文明施工费为246241.74元，单列的规费为305694.10元。上述事实，有《中标通知书》、《建设工程施工合同》、《竣工验收意见书》、《竣工验收报告》等证据在卷资证。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。原告天一公司通过招投标中标涉案工程，原被告双方签订的《建设工程施工合同》不违反法律禁止性规定，为有效合同。涉案工程于2019年6月20日经竣工验收合格后交付被告使用，按照合同约定，被告应当支付60%的合同价款，并应在工程竣工验收合格满一年付清全部合同价款。现被告未按照上述约定支付工程款，依法应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案当事人对2019年6月20日工程竣工验收合格支付60%工程款没有争议，存在争议的是剩余工程款的支付问题。被告辩解目前工程款未经决算无法确定剩余价款数额，不应支持原告诉求。本院认为，本案双方《建设工程施工合同》专用条款九虽然有“竣工验收与结算”一项，但并无针对结算进行具体约定。而合同专门约定的“付款办法”为：工程竣工验收合格后拨付至合同价款的60%，工程竣工验收合格满一年付至合同价款的100%。合同专用条款关于“合同价款”一项，约定为：本合同价款采用“中标价＋单列项目＋变更签证”。截止法庭辩论结束时，当事人均无证据证明存在变更、签证，那么涉案工程合同价款应包含两项即：中标价＋单列项目（即使存在变更签证，当事人应另行协商解决，协商不成可仲裁或诉讼）。合同中标价为9956995.04元，单列项目为安全文明施工费246241.74元，单列的规费305694.10元，合同总价款应为10508930.88元。以此计算2019年6月21日被告应付60%合同价款数额为6305358.53元，2020年6月21日应支付的剩余合同价款为4203572.35元。本院认为涉及工程款的支付问题，既然约定了“付款办法”，则应按约定执行。被告辩解没有结算不能付款的意见，不能成立。关于质量保修金的返还问题，合同约定：发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金返还承包人（工程竣工验收合格后满一年退还质保金，时间以竣工验收报告日期为准）。该约定前后不一致，仅从该约定内容，无法判定质保金是在“质量保修期满后14天内”返还还是应当在“工程竣工验收合格后满一年退还”。本院认为，还应看合同其他约定进行综合判定。这里的其他约定主要是指“付款办法”的内容，付款办法约定“工程竣工验收合格后拨付至合同价款的60%，工程竣工验收合格满一年付至合同价款的100%”，这里的“工程竣工验收合格满一年付至合同价款的100%”当然包括质量保修金，且付款时间与上述约定保修金返还时间一致，均为“工程竣工验收合格满一年”。故，被告辩称的应当扣除合同价款3%质保金的意见，本院不予采纳。关于原告主张的欠付工程款利息问题，合同对迟延付款是否支付利息没有约定。但《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理：没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。而依据相关规定，自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故自2019年8月20日起，应按贷款市场报价利率计算利息。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条，第六十条，第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告汝阳县教育体育局于本判决生效后十日内向原告天一建设发展有限公司支付工程款10508930.88元及欠付工程款利息(其中以6305358.53元为基数，从2019年6月21日起计算至2019年8月19日按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；以4203572.35元为基数，自2020年6月21日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)。驳回原告天一建设发展有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费43700元，由被告汝阳县教育体育局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审判员  杨朝幸二〇二〇年十一月二十六日书记员  丁一波