河北省秦皇岛市海港区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0302民初4296号 原告：凌海市地产交易中心，住所地辽宁省凌海市国庆路**，统一社会信用代码122107810517856453。 法定代表人：陈玉常，主任。 委托诉讼代理人：金雷、姜莱，辽宁博魁律师事务所律师。 被告：康锴，男，1982年7月8日出生，汉族，现住河北省秦皇岛市海港区。 委托诉讼代理人：贾瑞江，河北凯悦律师事务所律师。 被告：孟凡悦，女，1979年4月1日出生，满族，现住辽宁凌海市。 被告：王丹，男，1978年8月6日出生，汉族，现住辽宁凌海市。 被告：锦州渤海海洋实业有限公司，，住所地辽宁省凌海市大有乡文字官村统一社会信用代码9121072405568725XM。 法定代表人：王丹，总经理。 三被告委托诉讼代理人：彭鹏、李硕，北京市证信律师事务所律师。 被告：凌海市自然资源局（凌海市林业和草原局凌海市海洋局），，住所地辽宁省凌海市国庆路**统一社会信用代码1121078100115532XC。 法定代表人：崔荡，局长。 委托诉讼代理人：柏卓林，辽宁方兴律师事务所律师，系被告凌海市自然资源局法律顾问。 委托诉讼代理人：刘宝锋，男，1964年8月16日出生，汉族，现住辽宁省凌海市。法制科科长。 被告：锦州市公共事业和法律服务中心（锦州市公共资源交易中心），住，住所地辽宁省锦州市凌河区胜河里**一社会信用代码12210700MB16402457。 法定代表人：朱军，主任。 委托诉讼代理人：郭野，男，1978年3月12日出生，汉族，现住辽宁省凌海市，单位员工。 委托诉讼代理人：宋洪伟，男，1979年11月25日出生，汉族，现住辽宁省锦州市凌河区，单位员工。 原告凌海市地产交易中心诉被告康锴、孟凡悦、王丹、锦州渤海海洋实业有限公司、凌海市自然资源局、锦州市公共事业和法律服务中心案外人执行异议之诉一案，本院于2020年6月30日立案后，依法进行审理。 原告凌海市地产交易中心向本院提出诉讼请求：1.请求判令不得执行原告在锦州银行凌海汇成支行41×××96账户内存款，并对该账户解除冻结；2.请求被告承担一切诉讼费用。事实与理由：因被告（申请执行人）康锴与被告（被执行人）锦州渤海海洋实业有限公司的民间借贷纠纷，秦皇岛市海港区人民法院于2016年1月8日给凌海市国土资源局送达了“（2015）海法民字第8765-1号协助执行通知书”，通知书要求凌海市国土资源局预查封锦州渤海海洋实业有限公司名下坐落于凌海市大有经济技术产业区的土地十万平方米，查封期限2年。因土地未成交，2016年6月23日凌海市国土资源局将905万元土地保证金返回锦州渤海海洋实业有限公司账户。2019年6月28日，秦皇岛市海港区人民法院（2017）冀0302执1915号之一作出裁定：“凌海市自然资源局（原名凌海市国土资源局）在擅自支付而未能追回的905万元范围内，向申请人康锴承担905万元责任”。2019年9月18日，秦皇岛市海港区人民法院冻结了原告（凌海市地产交易中心）在锦州银行凌海汇成支行41×××96账户内905万元，实际冻结金额为3598447.4元。2019年10月25日，凌海市地产交易中心提出书面执行异议。河北省秦皇岛市海港区人民法院于2019年12月18日作出（2019）冀0302执异105号执行裁定书：驳回凌海市地产交易中心的执行异议。原告认为（2019）冀0302执异105号执行裁定书所认定事实及适用法律错误，现提出异议如下： 一、凌海市地产交易中心与凌海市自然资源局是两个不同的法人单位，凌海市地产交易中心与该案无关联。 原告（凌海市地产交易中心）持有《事业单位法人证书》，是独立的法人单位，财务独立核算，与凌海市自然资源局是分别独立承担责任的两个不同民事主体。原告未参与也不了解该民间借贷引发的系列案件的任何内容，而且贵院也从未给原告送达任何关于该案的法律文书，未向原告送达任何协助执行的通知，强行冻结我中心账户，存在将主体混淆的错误。 二、执行法院对凌海市自然资源局下达的协助执行通知书是查封土地，并无资金内容。2016年1月8日，执行法院给凌海市自然资源局下达了（2015）海法民字第8765-1号协助执行通知书，协助执行项目：“一、预查封锦州渤海海洋实业有限公司名下土地坐落于凌海市大有经济技术产业区，大有路北侧，中央大街东侧，土地面积100000㎡；二、查封期限2年，自2016年1月8日至2018年1月7日”。协助执行通知并无任何涉及资金的内容。因此执行法院直接冻结资金账户的做法存在错误。 三、执行法院适用法律存在错误。 1、裁定书（2017）冀0302执1915号之一，适用法律错误。 该裁定依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条规定，裁定凌海市自然资源局向被告（申请执行人）康锴承担905万元的责任。该规定第37条具体内容如下：有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后,擅自向被执行人或其他人支付的,人民法院有权责令其限期追回;逾期未追回的,应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。该条款适用的前提是“单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知”，而本案中执行法院的协助执行通知书并没有协助执行被执行人收入的内容，因此，存在适用法律错误。 2、执行法院协助执行通知书适用法律错误。执行法院下达协助执行通知书，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条，请凌海市自然资源局预查封锦州渤海海洋实业有限公司土地。民诉法第二百四十二条内容如下：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产,应当作出裁定,并发出协助执行通知书,有关单位必须办理。可见该条明确规定了人民法院扣押、冻结、划拨、变价财产，但并无查封规定。因此，执行法院存在适用法律错误。 3、认定锦州渤海海洋实业有限公司缴纳的保证金转为土地出让价款，适用法律错误。河北省秦皇岛市海港区人民法院作出裁定的依据是《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产部门协助执行若干问题的通知》第十四条规定：被执行人部分缴纳土地使用权出让金但尚未办理土地使用权登记的，对可以分割的土地使用权，按已缴付的土地使用权出让金，由国土资源管理部门确认被执行人的土地使用权，人民法院可以对确认后的土地使用权裁定预查封……。该规定前提是被执行人缴纳了土地使用权出让金，但尚未办理土地使用权登记。而本案锦州渤海海洋实业有限公司缴纳的905万元，资金性质是履约保证金，并非土地使用权出让金，因此，存在适用法律错误。 四、（2015）海法民字第8765-1号协助执行通知书没有相对应裁定支持。 2016年1月8日，贵院给凌海市国土资源局邮寄送达秦皇岛海港区人民法院（2015）海法民字第8765-1号协助执行通知书，该通知书所记载协助执行项目“一、预查封锦州渤海海洋实业有限公司名下土地坐落于凌海市大有经济技术产业区，大有路北侧，中央大街东侧，土地面积100000㎡”。其所附（2015）海民初字第8765-1号裁定书无预查封内容，并非预查封裁定。因此，该协助执行通知并无相应预查封裁定予以对应支持。凌海市自然资源局无配合执行的义务。 综上，原告认为河北省秦皇岛市海港区人民法院(2019)冀0302执异105号执行裁定书在没有查明事实的情况下将原告作为被执行人，违反法律规定，侵犯了原告合法权益。特提起执行异议之诉，望判如所请！ 本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。本院于2019年12月18日作出（2019）冀0302执异105号执行裁定书，裁定内容为：驳回凌海市地产交易中心的执行异议。如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内向秦皇岛市中级人民法院申请复议。原告不服本院作出的(2019)冀0302执异105号执行裁定书，应依法于裁定书送达之日起十日内，向秦皇岛市中级人民法院申请复议，而不是向本院起诉。故本案不属于本院受理民事诉讼的范围。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告凌海市地产交易中心的起诉。 案件受理费75150元，免于收取。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  许庆海 人民陪审员  金 燕 人民陪审员  阚宝忠 二〇二〇年十一月四日 书 记 员  范宏娟