吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）吉0721行赔初1号 原告：李继峰，男，1982年4月5日生，汉族，住吉林省前郭县。 委托代理人：索秀珍（系李继峰母亲），女，1957年11月26日生，汉族，住吉林省前郭县。 委托代理人：沈艳东，松原市天正法律服务所法律工作者。 被告：前郭尔罗斯蒙古族自治县公安局。住所地吉林省前郭县查干淖尔大街**。 法定代表人：朱明达，局长。 委托代理人：李善龙，该局法制大队副大队长。 委托代理人：斯琴，吉林巨石律师事务所律师。 原告李继峰诉被告前郭尔罗斯蒙古族自治县公安局（以下简称县公安局）行政赔偿一案，本院于2020年10月15日立案后，经双方当事人同意，依法适用简易程序，于2020年11月4日公开开庭审理了本案。原告李继峰及其委托代理人索秀珍、沈艳东，被告县公安局的委托代理人李善龙、斯琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李继峰诉称，2019年9月4日，原告在协助被告抓捕犯罪嫌疑人李冬时，被办案民警林艳辉用脚踢倒，致使股骨颈骨折，经前郭县中医院住院治疗16天好转出院。出院后，按照医嘱继续卧床减少活动，左下肢功能练习，定期复查。被告的工作人员林艳辉在履行职务过程中将原告致伤，给原告造成的损失，被告依法应当予以赔偿，故依法提起诉讼，请求被告赔偿原告住院期间医疗费16712.66元、外购药费2718元、门诊费用102.50元；住院伙食补助费1600元；护理费2470.24元；误工损失48441.13元；交通费500元；营养费490元；精神抚慰金20000元。合计93703.33元。 被告县公安局辩称，1.被告工作人员依法履行职责，无违法行为。原告阻碍被告依法实施刑事强制措施，损害后果发生在被告工作人员实施合法行为前提下，原告的损失不应得到国家赔偿方式的救济。根据《国家赔偿法》第三条的规定，国家赔偿以行政机关违法行为为前提，被告依法履职，没有违法行为，故原告无权主张国家赔偿。2.被告对于原告干扰刑事强制措施的行为（即殴打犯罪嫌疑人李冬）必须采取相应的手段和方法予以制止，被告无权放任原告实施这一行为。采取必要的措施和手段制止原告殴打他人行为是被告及其工作人员的法定职责。《警察法》第二十一条第一款规定：人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。违法行为人李冬虽然涉嫌盗窃，但应按照《治安管理处罚法》或《刑事诉讼法》等相关法律规定予以惩处，任何人无权以私利干涉。原告殴打李冬的行为已经对其人身权利造成严重侵犯或使其处于危难的情形，人民警察必须依法履职，制止这一行为。同时《国家赔偿法》第三条第三项规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时，以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。如果被告工作人员放纵原告殴打李冬，使李冬受到伤害，则面临国家赔偿的法律后果。另外，根据现场视频显示，被告对原告采取的制止行为没有使用非法手段、没有超过必要的限度。相反，原告阻碍人民警察执行公务，根据《警察法》第三十五条第一款第五项、第二款的规定，具有违法性，对自身损害后果发生存在重大过错，应由其承担不利后果。3.原告的诉请超过国家赔偿标准。按照《国家赔偿法》第三十四条的规定，赔偿范围应包括医疗费、护理费以及因误工减少的收入。原告诉请的交通费、伙食补助费等费用没有法律依据。综上，原告的损害后果系其自身违法行为导致，被告实施的行为合法，原告主张的各项费用不符合法律规定，且被告不应承担，故请求法院在查清事实的基础上依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2019年9月4日6时，原告李继峰向前郭县公安局镇郊派出所报警称，李冬趁其睡觉之际将其手机盗走，并转走微信红包的钱款。当日17时许，李继峰提供线索称李冬在宁江区华星网吧上网，随后，镇郊派出所民警林艳辉等三人前往华星网吧。在李继峰带领下到达华星网吧二楼，李继峰见到李冬后情绪激动，跳过网吧桌子搂住李冬脖子。办案民警上前制止，李继峰退后。民警确认李冬身份后，给李冬带上手铐。在民警带离已上铐的犯罪嫌疑人李冬时，李继峰趁民警不备，用拳头殴打李冬，民警林艳辉徒手阻挡制止，致李继峰摔倒。民警将李冬带走后，李继峰前往前郭县中医院诊治，诊断为左股骨颈骨折，住院治疗16天，住院期间共花医疗费16712.66元。2020年6月19日，李继峰以人身遭受侵害为由向前郭县公安局申请行政赔偿，请求赔偿其医疗费、护理费、误工费、伙食补助费、交通费等经济损失合计29129.72元。2020年8月18日，前郭县公安局作出前公行赔决字[2020]x号《行政赔偿决定书》，决定对李继峰不予赔偿。李继峰不服，于2020年10月15日向本院提起行政赔偿诉讼。 以上事实有当事人的陈述、李继峰的住院病案、华星网吧的监控视频、证人马继超的证言、前公行赔决字[2020]x号《行政赔偿决定书》等证据在卷佐证。 本院认为，《中华人民共和国警察法》第二条规定：人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。第二十一条规定：人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。可见，预防、制止和侦查犯罪活动，保护公民人身安全，是人民警察的法定职责。本案中，前郭县公安局镇郊派出所接到李继峰的报警后，派民警林艳辉等三人出警处置，是依法履行公安机关的法定职责。林艳辉等三人到达现场，经李继峰指认，确认犯罪嫌疑人李冬的身份后，对其戴上手铐欲带离。在此期间，李继峰先是跳过网吧的桌子搂住李冬的脖子，后又在李冬被戴上手铐，丧失反抗能力的情况下，用拳头对其殴打，对李冬的人身安全造成威胁。民警林艳辉当即徒手进行制止，从法庭调查和华星网吧的现场监控视频看，林艳辉无故意踢、踹李继峰的动作和行为。李继峰关于民警林艳辉将其踢倒致伤的主张，无事实根据。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。可见，只有行政机关及其工作人员在行使行政职权时存在违法行为，侵犯人身权时，受害人才有取得赔偿的权利。本案中，前郭县公安局的警察林艳辉在犯罪嫌疑人李冬的人身安全受到危险时，对侵害人李继峰当场实施的制止行为，并未超过必要的限度，且无违法和不当，虽致李继峰摔倒受伤，但不应承担国家赔偿责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第五条规定：属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。本案中，李继峰在警察出警执行公务过程中，殴打已被警察控制的犯罪嫌疑人，自身存在明显过错，遭受的身体伤害是其自身行为引起，对损害后果应自行承担。李继峰要求被告承担国家赔偿责任，无法律根据。 综上所述，原告李继峰的赔偿请求，无事实和法律根据，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第五条、最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十二条第二款之规定，判决如下： 驳回原告李继峰的赔偿请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审判员  雷丽 二〇二〇年十一月二十日 书记员  刘阳