山西省孝义市人民法院民事判决书（2020）晋1181民初2046号原告：寰×，住所地北京市朝阳区。统一社会信用代码：91110105101199522B。法定代表人：张×。委托诉讼代理人：徐×。委托诉讼代理人：高×，北京市盈科律师事务所律师。被告：山西金岩精细化工有限公司。统一社会信用代码：911411810989797115。法定代表人：任×。委托诉讼代理人：孙×，山西胜之溪律师事务所律师。原告寰×（以下简称“寰球管理公司”）与被告山西金岩精细化工有限公司（以下简称“金岩化工公司”）服务合同纠纷一案，本院于2020年9月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告寰球管理公司的委托诉讼代理人徐×、高×，被告金岩化工公司的委托诉讼代理人孙×到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告寰球管理公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《山西金岩精细化工有限公司焦炉气综合利用项目一期工程项目管理（含监理）服务合同》；2.判令被告向原告支付服务费3987700元；3.判令被告以3987700元为基数在2019年8月20日之前按照同期银行贷款利率标准、从2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准向原告支付滞纳金至实际付清之日止；4.判令被告向原告支付违约金398770元；5.诉讼费用由被告承担。庭审中，原告变更第三项诉讼请求为，判令被告以1500000为基数，从2018年11月29日起至2019年8月19日按同期银行贷款利率标准、从2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准向原告支付滞纳金至实际付清之日止，同时，以2487700元为基数，从2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准向原告支付滞纳金至实际付清之日止。事实与理由，2018年9月，原、被告签订《山西金岩精细化工有限公司焦炉气综合利用项目一期工程项目管理（含监理）服务合同》（以下简称“《项目服务合同》”），约定委托原告对被告焦炉气综合利用一期项目40万吨/年乙二醇联产20万吨/年LNG工艺装置及相关公用工程和辅助设施进行设计管理、采购管理、施工管理及工程监理。同时，约定服务费按照各岗位人工日综合单价乘以经被告确认的相应岗位服务人工日数计算，被告在原告提交付款资料后30日内全额支付，被告未在规定期限内支付服务费按照不低于同期银行贷款利息支付滞纳金，另，项目服务合同约定工程项目暂停时间超过182天或暂停工作后28天内未支付服务费，原告有权解除上述《项目服务合同》并要求被告按照未支付费用的10%支付违约金。《项目服务合同》签订后，原告按照被告要求向其提供服务，但是，被告却未按照约定向原告支付服务费，并且山西金岩精细化工有限公司焦炉气综合利用项目一期工程已暂停多日。综上所述，原告无奈之下，特依法向贵院提起诉讼，请依法予以支持。被告金岩化工公司答辩称，1.被告认为合同签订后未实际履行，原告没有提供服务，同意解除合同；2.对于合同签订前的服务费1500000元认可，至今未支付，后续的款项2487700元不认可；3.对于以1500000元为基数计算滞纳金的主张不认可；4.对于以2487700元为基数计算滞纳金的主张不认可；5.对于违约金不认可，因为这份合同实际上没有履行。另，原告应当举证证明其主张，尤其应当证明何人为被告提供了何种服务，以及服务费的具体计算依据。原告寰球管理公司围绕诉讼请求提交了下列证据：1.《山西金岩精细化工有限公司焦炉气综合利用项目一期工程项目管理（含监理）服务合同》一份，证明（1）双方约定委托原告对被告焦炉气综合利用一期项目40万吨/年乙二醇联产20万吨/年LNG工艺装置及相关公用工程和辅助设施进行设计管理、采购管理、施工管理及工程监理；（2）约定服务费按照各岗位人工日综合单价乘以经被告确认的相应岗位服务人工日数计算，被告在原告提交付款资料后30日内全额支付；（3）约定被告未在规定期限内支付服务费，按照不低于同期银行贷款利息支付滞纳金；（4）约定工程项目暂停时间超过182天或暂停工作后28天内未支付服务费，原告有权解除项目服务合同并要求被告按照未支付费用的10%支付违约金。2.提供服务类费用申请表、服务类费用审批表各一份、北京增值税专用发票两支及发票信息查询表一份，证明原、被告已就2018年5月2日至2018年9月30日期间服务费约定为1500000元。3.提供工作人员详细考勤记录和考勤汇总表，证明（1）2018年10月26日之后，原告按照被告考勤系统进行打卡考勤；（2）结合提供服务的考勤情况，原告提供服务的人工日数为1330天。4.提供催款函及发送催款函的电子邮件记录各一份，证明原告就服务费向被告进行催款，被告已收到原告发送的催款函。5.提供PMC（监理人）人员派遣审批表两份，证明经被告同意，原告向被告派遣服务人员的情况。经庭审质证，原告主张对证据1的真实性无异议，但原告未提供证据证明其已经实际履行该合同；对证据2的真实性无异议，但主张不应支付利息，因为双方在该1500000元的服务类费用审批表中未约定利息，而且1500000元是在《项目服务合同》签订之前约定，该款项不受《项目服务合同》的约束；关于证据3，原告对该考勤记录及考勤天数的真实性有异议，这些考勤均是在手机上操作，应当提供原始载体，从该考勤记录看，均是异常考勤，仅凭该项证据不能证明这些人员实际为被告提供了服务；关于证据4，主张原告未提供催款函原件，对真实性有异议，不予认可；对证据5的真实性持有异议，需庭后核实，原告提供的两份派遣审批表均未体现杨安磊，对于原告所述杨安磊2018年12月3日进场时没有为其制作派遣审批表的理由不认可，而且原告提供的考勤记录中2018年12月3日开始考勤的不止杨安磊一个人，所以对该证据真实性不认可，另外两份派遣审批表对管理人员的简历和进场理由未充分说明，对相关人员身份问题持异议，因为直接影响人工日综合单价。经审查，本院对原告所提供《项目服务合同》及服务费1500000元的相关审批材料之真实性予以确认，关于《项目服务合同》的签订日期，虽然双方均未落款，但根据《项目服务合同》第二页被告委派的项目经理李勇所做的备注“服务地点北京、孝义两个地方2018.10.24”，可见该《项目服务合同》的签订日期至少早于原、被告对服务费1500000元达成一致意见的2018年10月26日；关于原告所提供的详细考勤记录，系使用被告指定的专用考勤系统形成，而相关考勤数据亦应由被告掌握，在庭前已向被告送达原告方证据副本的情况下，被告虽当庭提出异议，但未能提供任何证据进行反驳，本院对原告所提供相关考勤记录的证明效力予以确认；关于原告提供的电子邮件记录，系经由电子数据直接打印形成，通过其内容能够印证原告向被告发送催款函的情况，本院对该项证据的证明效力予以确认；关于原告所提供的两份PMC（监理人）人员派遣审批表，与《项目服务合同》附件3“IPMT组织机构（含监理）”、附件4“PMC(监理人）人员动迁计划”、附件5“PMC（监理人）拟派遣关键人员名单”的内容能够印证，本院对该证据的证明效力予以确认，关于杨安磊的身份和考勤问题，原、被告所签《项目服务合同》附件3“IPMT组织机构（含监理）”中对杨安磊体现为“计划费控部副经理”，结合详细考勤记录能够证实其亦被纳入案涉工程项目考勤系统，故本院对原告所主张杨安磊在IPMT（北京）工作的事实及考勤情况予以确认。被告山西金岩精细化工有限公司未向本院提交任何证据。经审理查明：2018年被告金岩化工公司作为委托人（业主）与作为PMC(监理人）的原告寰球管理公司签订《山西金岩精细化工有限公司焦炉气综合利用项目一期工程项目管理（含监理）服务合同》（以下简称《项目服务合同》）一份。该《项目服务合同》第2条“项目管理（监理）的范围和内容”第2.1款约定“项目管理（含监理）范围：山西金岩精细化工有限公司焦炉气综合利用一期项目40万吨/年乙二醇联产20万吨/年LNG工艺装置及相关公用工程和辅助设施的设计管理、采购管理、施工管理及工程监理”、第2.2款约定“工作内容：见附件1-项目管理工作内容及要求，附件2-监理工作内容和要求”。第3条“服务期限和地点”第3.1款约定“服务期限：自2018年5月2日至工程结束”、第3.2款约定“服务地点（常驻）：北京和孝义”。第4条“工作要求”第4.1款约定“在本项目采用IPMT模式进行管理，委托人（业主）人员和PMC（监理人）的人员共同组成一体化管理团队（IPMT），制定项目管理体系、工作制度和岗位职责、项目计划等，PMC（监理人)的项目管理（含监理）通过IPMT执行。施工阶段PMC（监理人）应组建满足现场监理工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备。PMC（监理人）项目监理机构的主要监理人员应具有相应的资格条件。PMC（监理人）应在合同生效后30个工作日内向委托人报送拟委派的IPMT（含监理机构）主要成员名单、简历。IPMT组织机构见附件3-IPMT组织机构图（含监理）。PMC（监理人）项目关键人员名单见附件5-拟派遣关键人员”、第4.2款约定“PMC(监理人）人员派遣需求计划详见附件4-PMC（监理人）人员动迁计划。项目实施过程中PMC(监理人)应结合工程实际进度的安排，向委托人报送当年PMC（监理人）人员进场计划，于每季度初向委托人报送当季实施性的PMC(监理人)人员进场计划以满足正常工作开展需要。PMC(监理人）应按委托人批准的实施性计划选派PMC（监理人）管理人员进场。PMC（监理人）人员的派遣批准请求格式详见附件7”、第4.10款约定“在本合同约定的监理与相关工作服务范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令”、第4.11款约定“委托人应于5日内对监理人书面提交并要求作出决定的监理事宜作出书面答复”、第4.12款约定“委托人的常驻代表为李勇；委托人更换常驻代表，要在3日前以书面形式通知PMC（监理人）”、第4.13款约定“PMC(监理人）的常驻代表为徐×；PMC（监理人）更换常驻代表，要在7日前以书面形式通知委托人”。第5条“服务费的计取与支付”第5.1款约定“本合同为固定单价合同，固定人工日综合单价见附件6-人工日综合单价表。合同结算时按各岗位人工日综合单价乘以经委托人确认的相应岗位服务人工日数计算结算，注：以上价格均为含税价格”、第5.2款“支付方式”第2项约定“PMC(监理人)每月按照考勤实际发生的人工月数量及相应岗位工日综合单价申请进度款，委托人在PMC(监理人)提交付款资料后30日内全额支付当期申请的进度款”、第5.2款第3项约定“委托人对PMC（监理人）的付款申请应在提交后的10个工作日内予以批准，若委托人对于付款申请有异议，应当在收到支付申请书后7个工作日内发出书面异议通知，PMC(监理人)应重新提交。如异议的部分在提交付款申请后15个工作日内不能解决，则该异议部分的金额应通知PMC(监理人)暂时从当期付款申请中扣除，PMC(监理人)根据扣除后的金额开具正式发票。双方应尽其努力在下期付款申请前解决争议部分内容”、第5.2款第4项约定“业主应按本合同约定的付款时限向PMC(监理人)支付费用。委托人无正当理由逾期不支付的，应根据10.1.2条约定承担违约责任”。第6条第至第9条分别对“委托人权利和义务”、“PMC(监理人)权利和义务”、“保密”、“不可抗力”等内容进行约定。第10条“违约责任”第10.1款“委托人的违约责任”第1项约定“未按约定向PMC(监理人)提供实施监理职责所必需的工程项目资料、必要的工作条件和外部环境，致使PMC(监理人)无法正常履行合同职责超过30天的，承担合同价款0.01%的违约金”、第10.1款第2项约定“在规定的支付期限内未支付服务费用，自规定之日起，还应当向PMC（监理人）按不低于同期银行贷款利息支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算”。第11条“合同的变更、暂停与终止”第11.3款约定“在本合同有效期内，因非PMC(监理人)原因导致工程项目暂停，委托人应提前一个月书面通知PMC(监理人)暂停本合同项下任何部分或全部义务的执行（该通知应说明哪一部分执行被暂停，暂停/中止生效日期和原因）。PMC(监理人)应立即按委托人要求停止工作直到委托人下达恢复执行的书面命令，并根据委托人的要求做出合理的安排。已履行的PMC(监理人)服务应支付至实际暂停日（考勤记录截止日）。委托人应负责并且支付PMC(监理人)因暂停直接发生的各项必要合理费用，但该费用应有记录凭证”、第11.4款约定“在合同服务期内，由于非PMC（监理人）原因而致使工程项目终止，经委托人提出合同终止的书面通知后，合同终止/解除，如依据11.3规定的暂停全部工作时间超过182天，PMC(监理人)可发出解除本合同的通知，本合同自通知到达委托人时终止。合同终止后，已履行的服务按合同支付至本合同解除/终止日；对PMC(监理人)因合同终止而发生合理的直接费用予以适当补偿，具体费用双方协商”。第11.6款约定“PMC（监理人）在合同约定的支付时限后28天内仍未收到委托人按本合同约定应付的款项，可向委托人发出催付通知。委托人接到通知14天后仍未支付或未提出PMC（监理人)可以接受的延期支付安排，PMC（监理人)可向委托人发出暂停工作的通知并可自行暂停全部或部分工作。暂停工作后28天内监理人仍未获得委托人应付酬金或委托人的合理答复，PMC（监理人)可向委托人发出解除本合同的通知，自通知到达委托人时本合同解除。除应付款项（包括延期支付利息）外，委托人应按未履行费用的10%支付给PMC（监理人)，作为违约赔偿费用”。第12条对“争议的解决”进行约定。第13条“合同效力及其它约定”第13.3款约定“本合同附件如下。附件1：项目管理工作内容和要求；附件2：监理工作内容和要求；附件3：IPMT组织机构（含监理）；附件4：PMC(监理人）人员动迁计划；附件5：PMC（监理人）人员费率和价格表[实际为：PMC（监理人）拟派遣关键人员名单]；附件6：PMC（监理人）拟派遣关键人员名单[实际为：PMC（监理人）人工日综合单价表]；附件7：PMC（监理人）人员派遣审批表；附件8：PMC（监理人）人员出差审批表；附件9：PMC（监理人）人员出差补助标准”。原、被告所签订《项目服务合同》附件1第二条对“项目管理服务工作范围主要内容”作出约定，包括“项目前期阶段”和“项目实施阶段”两部分，“项目实施阶段”包括项目管理、设计管理、合同管理、项目控制（进度计划、费控、文档）、采购管理、质量管理、施工技术管理和现场管理、竣工验收等内容。原、被告所签订《项目服务合同》附件6对不同岗位职级按照6个等级确定了人工日综合单价，分别为：项目经理及专家（1级），2400元/日；项目副经理（2级），2300元/日；部门经理（3级），2100元/日；部门副经理（4级），2000元/日；专业工程师（5级），2000元/日；文控、秘书（6级），800元/日。2018年10月23日，被告公司委派的IPMT项目经理李勇审批通过了原告公司徐×提交的两份PMC（监理人）人员派遣审批表，同意表号001的派遣审批表列明的项目经理徐×、项目副经理孟发坤、造价工程师王晓玲、土建监理工程师张印、现场文控工程师王新杰、项目工程师李光彬等人到IPMT现场工作，同意表号002的派遣审批表列明的设计管理部经理张晨光、工艺工程师罗树林、土建工程师左正重、电气工程师崔军、动设备工程师刘振河、管道工程师付卫、暖通工程师黄远珊、采购管理部经理袁泉、采购管理部工程师王玉书、文控工程师王玮等人到IPMT（北京）工作。2018年10月26日，被告公司分管领导魏克勤审批通过了原告公司委派的IPMT项目经理徐×提交的服务费申请，被告同意按照1500000元支付原告2018年5月2日至2018年9月30日共计1313人工日的服务费用，原告从即日起严格执行IPMT考勤体系，即“友空间”考勤系统，该考勤系统由被告指定。此后，被告未支付原告该项服务费1500000元。根据原告提供的工作人员详细考勤记录，2018年10月27日至完全撤离期间，在IPMT(现场）工作的人员中，徐×考勤天数145人工日、孟发坤考勤天数68人工日、王晓玲考勤天数35人工日、张印考勤天数57人工日、王新杰考勤天数130人工日、李光彬考勤天数140人工日，在IPMT（北京）工作的人员中，罗树林考勤天数90人工日、崔军考勤天数103人工日、刘振河考勤天数93人工日、付卫考勤天数88人工日、黄远珊考勤天数70人工日、袁泉考勤天数49人工日、王玉书考勤天数88人工日、王玮考勤天数90人工日，此外，杨安磊考勤天数84人工日。合同履行过程中，因案涉工程项目暂停，原告方工作人员从2019年4月开始陆续撤离，至2019年8月撤离完毕。2020年4月26日原告公司王玮通过电子邮件向被告发送催款函一份，被告公司魏克勤于2020年4月27日作出“函已收悉”的答复。本院认为，原告寰球管理公司与被告金岩化工公司签订《山西金岩精细化工有限公司焦炉气综合利用项目一期工程项目管理（含监理）服务合同》，双方约定委托原告对被告焦炉气综合利用一期项目40万吨/年乙二醇联产20万吨/年LNG工艺装置及相关公用工程和辅助设施进行设计管理、采购管理、施工管理及工程监理，该《项目服务合同》系双方真实意思表示，且未违反法律、行政法规的相关规定，依法成立并生效，双方均应按照合同约定履行相应义务。根据双方所签上述《项目服务合同》第5条“服务费的计取与支付”、第10条“违约责任”，以及第11条“合同的变更、暂停与终止”的约定内容，至原告起诉之日，被告仍未履行支付服务费的主要合同义务，符合双方约定的合同解除条件，原告有权单方面要求解除合同，本院对原告的该项主张予以支持，该《项目服务合同》自被告收到本院送达的起诉状副本之日即2020年9月11日予以解除。原、被告已于2018年10月26日达成一致，由被告按照1500000元支付原告2018年5月2日至2018年9月30日共计1313人工日的服务费用，本院对原告的该部分给付请求予以支持。2018年10月27日至原告工作人员撤离完毕之日，原告各岗位工作人员共发生人工日考勤1330天，经核算应付服务费为2487700元，被告应就该款向原告履行清偿之责。根据双方所签《项目服务合同》第11条第11.4款和第11.6款约定，被告应按照原告的主张，以1500000为基数从2018年11月29日起至2019年8月19日按同期银行贷款利率4.35%的标准支付原告滞纳金47194.52元，并从2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准支付原告滞纳金至实际付清之日止，同时，应以2487700元为基数从2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准支付原告滞纳金至实际付清之日止。此外，被告还应按照约定就未履行费用3987700元按照10%的标准给付原告398770元作为违约金。被告主张原告未实际履行约定的合同义务，与双方所签《项目服务合同》对服务费计取方式的约定以及根据原告举证所查明的事实不符，本院不予支持。被告关于服务费1500000元晚于《项目服务合同》形成，故不受该《项目服务合同》中违约条款之约束的主张，与查明事实不符，且该《项目服务合同》第3条“服务期限和地点”已约定服务期限自2018年5月2日至工程结束，该1500000元亦属于双方对应付服务费金额的确认，被告对该款负有根据合同约定按期给付及承担违约责任的义务，故本院对被告的该项辩解主张不予支持。根据上述《项目服务合同》第11.6款约定，除应付款项（包括延期支付利息）外，被告应支付原告未履行费用的10%作为违约赔偿费用，故被告应按照目前未付款项10%的标准支付原告违约金398770元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六、第九十七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第九十条规定，判决如下：一、原告寰×与被告山西金岩精细化工有限公司于2018年签订的《山西金岩精细化工有限公司焦炉气综合利用项目一期工程项目管理（含监理）服务合同》自2020年9月11日予以解除；二、被告山西金岩精细化工有限公司支付原告寰×服务费3987700元，限本判决生效后十五日内付清；三、被告山西金岩精细化工有限公司以1500000为基数支付原告寰×从2018年11月29日起至2019年8月19日的滞纳金47194.52元，限本判决生效后十五日内付清；并以3987700元为基数，从2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准支付原告滞纳金至实际付清之日止；四、被告山西金岩精细化工有限公司支付原告寰×违约金398770元，限本判决生效后十五日内付清。如果未在本判决指定的期限内履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费41892元，减半收取计20946元，由被告山西金岩精细化工有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。审判员 林魏伟二〇二〇年十一月二十五日法官助理 杨郁超书记员 张 健