甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）甘01民初674号原告：甘肃建华建筑工程有限责任公司，住所地兰州市城关区庆阳路**陇鑫大厦****房。法定代表人：李鑫，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：张莹，甘肃春蕊律师事务所律师。被告：榆中县供热服务中心，住所，住所地甘肃省榆中县栖云北路**div>法定代表人：罗志荣，该中心主任。委托诉讼代理人：杨波，甘肃合睿律师事务所律师。原告甘肃建华建筑工程有限责任公司（以下简称“建华公司”）与被告榆中县供热服务中心（以下简称“供热中心”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月21日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告建华公司委托诉讼代理人张莹、被告供热中心委托诉讼代理人杨波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。建华公司向本院提出诉讼请求：1.判令供热中心立即向建华公司支付工程款15334547.448元；2.判令供热中心按照中国人民银行发布的同期同类贷款年利率4.35%承担自2016年3月14日起欠付工程款34634547.448元至工程款付清期间的利息（暂计算至2020年8月11日分段计息为4926221.14元）；3.判令供热中心立即向建华公司支付保修款6570505.272元；4.判令供热中心按照中国人民银行发布的同期同类贷款年利率4.75%承担自2017年3月14日起欠付保修款6570505.272元至保修款付清期间的利息（暂计算至2020年8月11日计息为1063737元）；5.判令供热中心向建华公司赔偿损失200000元；6.本案诉讼费、保全费、保险费由供热中心承担。事实和理由：建华公司、供热中心于2013年8月28日签订《榆中县城区集中供热工程代建协议》，约定由原告先行垫付资金新建供热锅炉房，预计造价8909.24万元，由被告于“工程验收合格，决算审核后”支付90%工程款，剩余10%作为保修款于一年保修期满时支付。后建华公司依约履行合同，与其他公司签订安装、采购合同，按时施工完毕向供热中心交付工程，双方于2016年3月14日竣工验收合格，但供热中心仅支付了24500000元工程款。之后被告一直不予签字结算并迟延交付审计费用，导致工程结算审计于2019年4月3日才作出，最终经过审计工程总价为65705052.72元。截止目前，供热中心尚欠21905052.72元工程款、保修款未支付。现工程已交付使用长达四年多时间，供热中心未按照合同约定付款的行为，导致原告无法按时向材料供应商、安装公司等案外人支付材料款、工程款，从而向案外人支付违约金等20余万元；另外原告为了履行合同从银行贷款垫资，至今也承担了高额利息。被告迟延付款的行为给原告造成了极大的经济损失。原告作为民营企业，为家乡的发展做出了极大贡献，现疫情影响资金周转实在困难，无力再继续等待。为此，特向贵院提起诉讼，望判如所请。供热中心答辩称，被告欠付原告的剩余工程款21905052.72元，无异议；被告不存在拖欠保修款的事实；原告请求被告支付利息没有事实依据，且利息过高；本案的诉讼费应当将过高的除去之外，剩余的诉讼费被告愿意承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。建华公司提交了榆中县城区集中供热工程代建协议一份，拟证明双方约定由建华公司以包工包料的方式垫资代建“榆中县城区集中供热工程”，工程价款约8000余万元，最终以审计价格为准。工程验收合格，决算审核后支付90%工程款，10%作为保修款一年保修期满付款。保修款加工程款总额是21905052.72元。竣工验收备案表一份，拟证明本案所涉“榆中县城区集中供热工程热源厂”工程于2016年3月14日经各部门盖章确认竣工验收合格。即被告应当自此向原告支付90%工程款。付款票据，拟证明被告已支付4380万元工程款的事实，原告自2016年3月14日竣工验收合格计算利息的时间依据。榆中县人民法院作出的《民事调解书》两份，拟证明因被告未按时付款，导致原告无法按时向工程设备安装公司（振西公司）支付设备款、工程款，最终向其支付违约金40余万元及诉讼费、保全费，原告为此遭受了经济损失。被告供热中心未提交证据。本院组织双方当事人进行了举证并质证，供热中心质证认为，对代建协议真实性没有异议，但该份证据证明付款条件为审计报告作出之日起。对竣工验收备案表真实无异议，该份证据恰恰证明竣工验收时间为2016年12月5日。质保期届满之日，从2017年开始之后，根据对方提供的转账凭证，2018年被告向原告支付的款项，被告支付的是质保金。对付款凭证的真实性、合法性、关联性无异议，付款凭证能够证明我们自竣工验收之日起一年后已经向原告足额支付了10%质保金。对调解书的真实性没有异议，但是与本案没有关联，这是他们双方之间进行的调解，对于这部分违约金是原告自愿承担的；根据签订的合同，工程款是全额垫资的工程。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据已质证证据及庭审笔录，本院查明事实如下：2013年8月28日，建华公司与榆中县供热管理站签订了《榆中县城区集中供热工程代建协议》，双方约定：根据2014年8月14日县政府第22次常务会议精神，遵循有关法律法规，本着平等、自愿公平和诚实信用的原则，因榆中县城区集中供热工程甲方（榆中县供热管理站）资金困难，乙方（建华公司）同意先期垫付资金代建。双方约定工程名称为榆中县城区集中供热工程，工程内容为新建供热锅炉房一座，安装29MW锅炉两台，安装热力一级管网6.926×2KM，承包方式为按图施工，包工包料。工程期限自2013年8月29日开工至2014年11月底竣工。双方约定工程概算总价为8909.24万元，最终以实际发生工程量审定的决算为准。工程验收合格，决算审核后，按审核造价90%付款，余款10%做为保修款，待保修期满付清余款。保修期限为1年。协议还约定了质量标准、安全施工、双方职责等。建华公司按约定完成了榆中县城区集中供热工程的建设，并于2015年5月向供热中心交付了代建工程。案涉工程经勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位验收合格。2019年4月17日，鸣森项目管理咨询有限公司作出《鸣森项目管理咨询有限公司关于对榆中县城区集中供热工程结算审核报告》，对榆中县城区集中供热工程审定造价为65705052.72元。供热中心于2013年8月至2020年5月先后向建华公司支付款项共计4380万元。截止本案起诉时，供热中心尚欠建华公司工程款21905052.72元。另查明，2019年7月19日，甘肃省榆中县人民法院作出（2019）甘0123民初2200号民事调解书，其中当事人自愿达成协议：二、被告甘肃建华建筑工程有限责任公司向原告兰州振西建筑安装工程有限公司支付保全费5000元、违约金243730元，于2019年7月19日前支付201195元，剩余47535元于2019年8月10日前付清。还查明，2019年11月11日，榆中县供热管理站更名为榆中县供热服务中心。本院认为，债务应当清偿。建华公司依约定履行了代建工程的义务，案涉工程经验收合格。供热中心对建华公司代建案涉工程的事实不持异议，对欠付工程款的事实亦无异议。供热中心未及时履行付款义务，应当承担法律责任。双方约定工程款以实际发生工程量审定的决算为准，同时约定工程验收合格，决算审核后，按审核造价90%付款，故双方约定的付款起始日期应为决算审核作出之日。保修款具体数额亦须在决算审核后方能确定。案涉工程于2015年交付并投入使用，2019年4月17日作出结算审核报告，双方约定保修期限早已届满，供热中心应自2019年4月17日起向建华公司支付欠付工程款及保修款，逾期则应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率承担欠付工程款利息。供热中心辩称其在保修期满后已向建华公司支付保修款，但根据供热中心所付多笔款项，均不能与应付保修款数额相对应，故本院对供热中心该抗辩不予采信。双方对欠付工程款21905052.72元（含保修款6570505.272元）无异议，本院对建华公司请求支付工程款15334547.448元及保修款6570505.272元予以支持。关于建华公司主张按年利率4.35%、4.75%支付欠付工程款及保修款利息的请求，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第二款规定“当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理”。第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。本案建华公司代建案涉工程虽有垫资的行为，但双方在合同中对本金及利息未明确约定，建华公司主张的工程款15334547.448元及保修款6570505.272元均系其前期垫资，且保修款已满足支付条件，故均应按照一般的工程欠款处理。对建华公司主张按年利率4.35%支付欠付工程款利息的请求，具有法律依据，本院予以支持。因供热中心于2019年11月6日向建华公司支付200万元，于12月25日支付200万元，于2020年1月20日、4月13日、5月12日分别向建华公司支付30万元、100万元、100万元，故2019年4月17日至2020年8月21日期间供热中心应向建华公司支付利息780086.03元，2020年8月21日之后利息以实际欠付工程款21905052.72元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至该工程款全部付清之日止。关于建华公司主张赔偿损失20万元的诉讼请求。建华公司提交（2019）甘0123民初2200号、（2020）甘0123民初2296号民事调解书予以佐证。经审查，该调解书中涉及的建华公司向兰州振西建筑安装工程有限公司承担的违约金，系建华公司在本案被告供热中心应当付款前违约产生，建华公司向案外人兰州振西建筑安装工程有限公司承担违约金的事实并非因供热中心迟延付款造成，本院对建华公司该项诉讼请求不予支持。关于保险费19714.55元，系因建华公司为实现债权而支出的必要费用，具有事实依据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第六条第二款、第十七条规定，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条规定，判决如下：一、被告榆中县供热服务中心于本判决生效后十日内向原告甘肃建华建筑工程有限责任公司支付工程款15334547.448元、保修款6570505.272元、保险费19714.55元，利息780086.03元（2019年4月17日至2020年8月21日期间），以上合计22704853.3元，并以实际欠付工程款21905052.72元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率承担自2020年8月22日起至工程款全部付清之日止的利息；二、驳回甘肃建华建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。一审案件受理费182275元，保全费5000元，合计187275元，由被告榆中县供热服务中心负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审 判 长 李志勇审 判 员 张惠东审 判 员 谢格浊二〇二〇年十一月二十六日法官助理 雷 婧书 记 员 魏凤仙