海南省海口市美兰区人民法院   行政裁定书   （2020）琼0108行审50号   申请执行人：海口市琼山区人民政府，住所地海口市琼山区惠民路**。统一社会信用代码：11460106693167435H。   法定代表人：王和娇，区长。   委托代理人：邢益高，北京德和衡（海口）律师事务所律师。   委托诉讼代理人：韦迪准，系海口市琼山区综合行政执法局工作人员。   被执行人：邢增敏，男，1963年11月20日出生，汉族，住海口市琼山区。公民身份号码：XXX。   申请执行人海口市琼山区人民政府于2020年11月2日向本院申请强制执行琼山土资执字[2019]87号《行政处罚决定书》。本院于2020年11月4日立案受理，依法进行了审查，本案现已审查终结。   申请执行人海口市琼山区人民政府向本院申请对被执行人邢增敏强制执行：1、缴纳违法所得15372元；2、缴纳违法所得的10%罚款人民币1537.2元。没收和罚款共计16909.2元。   事实和理由：申请人海口市琼山区人民政府国土资源执法大队人员于2018年9月28日在琼山区大坡镇东昌农场后湖村发现涉嫌非法采石行为，经查，现场发现有一台挖机进行采挖，立即对违法行为进行拍照留证，采挖主体为邢增敏，该开采点为无证开采。申请人于2018年9月28日对其下达《责令停止涉嫌无证采矿违法行为通知书》（琼山）NO：0001154和《接受调查通知书》（琼山矿产）NO：0004604，责令其立即停止违法采矿行为，并接受调查。2018年10月29日被申请人接受了申请人的询问调查，承认了未办理政府部门批准的相关手续而进行非法采石的行为。申请人于2019年1月3日对其依法立案查处。被申请人未经依法批准擅自在琼山区大坡镇东昌农场后湖村开采玄武岩，违反了《海南省矿产资源管理条例》第三条之规定，属非法采矿行为。2019年5月5日申请人向被申请人作出了《责令履行矿山地质环境治理恢复义务的通知》（琼山土资执字[2019]230号），责令其收到该通知书起7日内对非法采挖矿坑进行生态修复，否则申请人将按有关法律法规查处。2019年11月5日，申请人向被申请人邮寄送达《行政处罚告知书》（琼山土资执字[2019]237号）、《行政处罚听证告知书》（琼山土资执字[2019]238号），告知申请人拟对其作出以下行政处罚：一、责令停止开采行为；二、没收违法所得15372元；三、处以违法所得的10%罚款，即罚款1537.2元。没收和罚款共计16909.2元。如其对申请人认定的违法事实、处罚依据及处罚内容等持有异议，可以在接到本告知书之日起三个工作日内向申请人提出书面陈述或者申辩意见。逾期不提出视为放弃陈述和申辩权利。同时也告知被申请人享有要求举行听证的权利，如要求举行听证，请在接到《行政处罚听证告知书》之日起三个工作日内向申请人提出申请。逾期不提出视为放弃听证权利。由于被申请人并未要求进行陈述、申辩和听证，申请人于2019年11月6日向被申请人送达了《行政处罚决定书》（琼山土资执字[2019]87号），依据《海南省矿产资源管理条例》第六十九条和《海南省国土资源行政处罚裁量标准》的相关规定作出处罚决定：一、责令停止开采行为；二、没收违法所得15372元；三、处以违法所得的10%罚款，即罚款1537.2元。没收和罚款共计16909.2元。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处罚书确定的法定义务。申请人于2020年9月28日向被申请人公告送达《督促履行义务催告书》（海综法罚告字Q3[2020]36号），催告被申请人在接到该催告书后10日内履行行政处罚决定书确定的缴纳违法所得和罚款的义务。经催告被申请人仍不履行行政处罚决定。鉴于此，申请人根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条和《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定，特申请贵院强制执行下列内容：1、依法履行缴纳违法所得15372元的义务。2、缴纳违法所得的10%罚款人民币1537.2元。以上合计人民币16909.2元。   申请执行人向本院提交了以下证据：1、《行政处罚决定书》；2、《督促履行义务催告书》；3、接受调查通知书；4、《行政处罚听证告知书》；5、《行政处罚告知书》；6、送达回证；7、询问笔录；8、责令停止涉嫌无证采矿违法行为通知书；9、责令履行矿山地质环境治理恢复义务的通知；10、邮政送达查询记录；11、海口日报公告送达版面；12、外业核查登记表；13、立案呈批表；14、重大事项集体会审表；15、大坡镇东昌农场后湖村（邢增敏）三角网法土石方计算。   经审查查明，因被执行人邢增敏未经依法批准，擅自在琼山区大坡镇东昌农场后湖村进行采石，经委托海口市土地测绘院对上述违法采挖点造成矿产资源采空量进行测量鉴定，采空量的测量鉴定结果为439.2立方米，每立方售价35元，其违法所得价值为15372元。申请执行人调查核实后于2019年5月5日作出琼山土资执字[2019]237号《行政处罚告知书》及琼山土资执字[2019]238号《行政处罚听证告知书》，拟对被执行人邢增敏作出以下行政处罚，1、责令停止开采行为；2、没收违法所得15372元；3、处以违法所得的10%罚款即罚1537.2元。没收和罚款共计16909.2元。并分别告知其具有要求举行听证、提出书面陈述或者申辩意见的权利。申请执行人于2019年1月31日作出琼山土资执字[2019]87号《行政处罚决定书》，于2019年11月6日向被执行人进行直接送达，依据《海南省矿产资源管理条例》第六十九条和《海南省国土资源行政处罚裁量标准》的相关规定，对其决定处罚如下：1、责令停止开采行为；2、没收违法所得15372元；3、处以违法所得的10%罚款即罚1537.2元。没收和罚款共计16909.2元。邢增敏在法定期限内既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定书确定的法定义务。申请执行人于2020年9月28日向被执行人公告送达《督促履行义务催告书》（海综法罚告字Q3[2020]36号），催告被执行人在十日内履行《行政处罚决定书》确定的义务。经催告被执行人仍不履行行政处罚决定。因被执行人现仍未缴纳罚款，亦未在规定的时间内申请行政复议或提起诉讼，申请执行人特申请法院强制执行上述事项。   本院认为，申请执行人作出的琼山土资执字[2019]87号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，符合法律规定的强制执行条件，应准许强制执行该行政处罚决定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项之规定，裁定如下：   准予强制执行申请执行人海口市琼山区人民政府于2019年1月31作出的琼山土资执字[2019]87号《行政处罚决定书》中的对被执行人邢增敏处以缴纳违法所得15372元以及缴纳违法所得10%的罚款1537.2元，合计16909.2元。   本裁定书送达后即发生法律效力。   审判长 阳力平   人民陪审员 李明学   人民陪审员 李 南     二〇二〇年十一月九日   书记员 林名泽   附：本裁定适用的相关法律依据   《中华人民共和行政诉讼法》   第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。   《中华人民共和国行政强制法》   第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。   《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉   若干问题的解释》   第六十三条裁定适用于下列范围：   ……   （十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；   ……