江苏省江阴市人民法院刑 事 判 决 书(2020)苏0281刑初1863号公诉机关镇江市润州区人民检察院。被告人周某甲，男，1970年10月5日生，汉族，初中文化，无业，住江苏省镇江市京口区（户籍所在地：浙江省永康市）。被告人周某甲因涉嫌污染环境罪，于2019年7月5日被镇江市公安局润州分局刑事拘留，同年8月1日被该分局取保候审。2020年7月23日被镇江市润州区人民检察院决定取保候审。2020年11月19日由本院决定逮捕，同日交由镇江市公安局润州分局执行逮捕。辩护人蒋森林，江苏江成律师事务所律师。镇江市润州区人民检察院以润检一部刑诉〔2020〕185号起诉书指控被告人周某甲犯污染环境罪，于2020年8月20日向本院提起公诉。本院经审查于同年8月27日立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于同年11月19日公开开庭审理了本案。镇江市润州区人民检察院指派检察员王卫宾和助理李俊出庭支持公诉，被告人周某甲及其辩护人蒋森林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2017年10月至12月，被告人周某甲未取得工商经营许可证和环保资质，在江苏省镇江市高新区蒋乔街道采石厂内，私自设立非法熔炼铝作坊，并将生产过程中产生的铝灰渣违规倾倒堆置于附近采石坑。经鉴定，已清挖铝灰渣和受污染淤泥的混合固体废物为有毒物质，该固体废物违规倾倒堆置环境污染事件造成公私财产损失经初步评估，已发生处置费用36.64万元，尚需处置费用约4万元，防止污染扩散费用3.48万元，看护费用约5万元，样品采集与应急监测费用1.3万元，合计约50.42万元。案发后，被告人近亲属代为退出3万元。为指控上述犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人周某甲违反国家规定，倾倒有毒物质，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，应当以污染环境罪追究其刑事责任。周某甲到案以后，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定，可以从轻处罚。周某甲承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定，可以依法从宽处理。建议对被告人周某甲判处有期徒刑一年，并处罚金一万元。被告人周某甲对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签署认罪认罚具结书，在开庭过程中亦无异议，同时请求法院从轻处罚，判处缓刑。被告人周某甲的辩护人提出如下辩护意见：1.样品采集与应急监测费用1.3万元不应计入损失范围；2.被告人周某甲污染环境情节较轻，没有造成严重后果；3.被告人周某甲系初犯，一贯表现较好，对危害性认识不足，未将铝灰渣隐蔽掩埋，主观恶性较小，被告人周某甲积极悔罪，如实供述自己的罪行，自愿认罪，建议从轻处罚并宣告缓刑。经审理查明：2017年10月至12月，被告人周某甲未取得固体废物经营资质，在江苏省镇江市高新区蒋乔街道采石厂内，私自从事熔炼废铝作业，并将生产过程中产生的废弃物铝灰渣非法倾倒于附近一露天坑内。经鉴定，已清挖铝灰渣和受污染淤泥的混合固体废物为含重金属铜、锌、镍、铅的有毒物质，造成公私财产损失包括处置费用40.64万元、防止污染扩散费用3.48万元、看护费用3.6万元、样品采集与应急监测费用1.3万元，合计49.02万元。案发后，被告人近亲属代为退赔3万元。在本案审理期间，被告人周某甲自愿将3000元保证金用于赔偿生态环境损失。上述事实，有被告人周某甲供述、证人周某、许某、戴某、蔡某、吴某证言、环境保护部南京环境科学研究所出具的固体废物属性鉴定报告和公私财产损失初步评估说明、称重笔录、辩认笔录、提取笔录、电子数据等证据予以证实。本院认为：被告人周某甲不具备固体废物经营资质，非法从事熔炼铝作业，并将生产过程中产生的铝灰渣倾倒于露天坑中，经鉴定系含重金属铜、锌、镍、铅的污染物，为有毒物质，致使公私财产损失三十万元以上，严重污染环境，已构成污染环境罪。公诉机关指控被告人周某甲犯污染环境罪的事实清楚，证据充分，指控的罪名成立，予以采纳。对于被告人周某甲的辩护人提出的辩护意见，本院评判如下：根据法律规定，因污染环境造成的公私财产损失包括为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用，样品采集与应急监测费用1.3万元应计入损失范围，被告人周某甲倾倒有毒物质造成公私财产损失30万元以上，属严重污染环境，对相关辩护意见不予采纳。其他建议对被告人从轻处罚的辩护意见符合本案的事实，本院予以采纳。但根据本案的犯罪情节和被告人周某甲的赔偿情况，不符合缓刑的宣告条件，不能宣告缓刑。被告人周某甲归案后能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，并交纳部分生态环境修复费用，予以从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（法释〔2016〕29号）》第一条第（九）项、第十五条第（三）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人周某甲犯污染环境罪，判处有期徒刑一年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月19日起至2021年10月21日止），并处罚金人民币一万元（罚金于本判决生效的第二日起十日内一次性缴纳）；二、扣押在案的犯罪工具依法予以没收，由扣押机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本1份，副本2份。审 判 长  周 科审 判 员  刘 丹人民陪审员  章杏青二〇二〇年十一月十九日书 记 员  张海伦附：相关法律、司法解释条文1、《中华人民共和国刑法》：第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号）：第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；第十五条第(三)项下列物质应当认定为刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”：(三）含重金属的污染物；3、《中华人民共和国刑事诉讼法》：第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。