山东省青岛市市南区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0202行初155号 原告孙彬功，男，汉族，1946年11月4日出生，住青岛市市南区。 委托代理人油新红，山东汉通律师事务所律师。 被告青岛市自然资源和规划局，住所地青岛市香港西路55号。 法定代表人姜德志，局长。 出庭负责人王建，青岛市不动产登记中心副主任。 委托代理人任岩磊，青岛市不动产登记中心工作人员。 第三人孙梅功，男，汉族，1952年5月2日出生，住青岛市市南区。 原告孙彬功因不服被告青岛市自然资源和规划局、第三人孙梅功房产行政登记，向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月16日受理后，于法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月21日公开开庭审理了本案。原告委托代理人油新红，被告负责人王建及委托代理人任岩磊，第三人孙梅功到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 涉案房屋位于本市市南区四川路XXXXXXXXXXX户。2005年7月22日，被告原青岛市国土资源和房屋管理局将涉案房屋从杨秀芳转移登记至孙梅功名下，登记种类为已购公房继承。 原告孙彬功诉称，原告与第三人系亲兄弟，原告母亲杨秀芳2005年6月21日去世，留有个人房产一处，位于四川路XXXXXXXXXXXXX户，建筑面积85.08平方米。第三人为了达到独占母亲遗产的目的，向公证处提供虚假材料，谎称其系独生子，骗取（2005）青证民字第004846号公证书。被告根据第三人提供的公证书将杨秀芳名下涉案房产变更登记到第三人名下。为此，原告向公证处提出异议，并提供了杨秀芳生育三子的证明。青岛市市中公证处于2019年9月20日作出“关于撤销（2005）青证民字第004846号公证书的决定”，该公证书自始无效。被告作出涉案转移登记的依据是已被撤销的公证书，该行政行为错误，侵害了原告的合法权益，应当予以撤销。请求撤销被告将四川路XXXXXXXXXX户房屋由杨秀芳变更登记至孙梅功名下的具体行政行为，诉讼费由第三人承担。 原告向本院提交一份证据进行质证： 2019年9月20日撤销公证书决定，证明原继承公证书已被撤销。 被告青岛市自然资源和规划局辩称，市南区四川路XXXXXXXX户房屋原登记在杨秀芳名下，持有青房地权市字第房改242642号房地产权证。2005年7月13日，青岛市公证处出具（2005）青证民字第004846号公证书，载明杨秀芳去世，涉案房屋由孙梅功一人继承。2005年7月22日，孙梅功持身份证明、公证书、房地产权证等材料向被告申请将涉案房屋转移登记，被告审核后，于2005年7月22日向孙梅功核发了青房地权市字第××号房地产权证。2012年6月，因该栋房屋拆迁，经市南区房产管理处申请，青房地权市字第××号房地产权证交回注销。被告认为，青房地权市字第××号房地产权证已交回注销，该行政行为已经注销登记发生变化，原告的诉请请求已无可撤销的内容；被告作出核发青房地权市字第××号房地产权证行政行为材料齐备，程序合法；关于房屋的继承纠纷应当通过民事程序解决。 被告向本院提交了以下证据、依据： 1.审核表，证明被告于2005年7月22日核发了涉案房地产权证； 2.身份证复印件，证明孙梅功身份情况； 3.公证书，证明公证书载明涉案房屋由孙梅功一人继承； 4.转移登记申请表，证明孙梅功申请涉案房屋产权转移登记； 5.原房产证，证明原产权人杨秀芳权属情况； 6.测绘证明，证明房屋物理状况； 7.完税凭证，证明孙梅功已交纳各项税费； 8.房屋注销材料一套，证明涉案房屋2012年已经拆除，并办理了注销登记。 法律依据：《城市房屋权属登记管理办法》。 第三人孙梅功述称，该诉讼已超过法律规定的诉讼时效，应予以驳回；涉案房屋不属于原告母亲杨秀芳遗产，应依法予以确认；公证处审理此案时，应判断孙彬功2005年至2007年应知道公证书内容，相隔15年再给予更换，有失法律尊严。具体原因如下：杨秀芳生有原告孙彬功、第三人孙梅功和孙校功三子。涉案房屋于1996年建成，是孙校功妻子单位自建房，建成后单位福利分房，孙校功于1996年分得涉案房屋。后经全家商量，由第三人支付孙校功3万元，因为当时第三人户口不在青岛，孙校功将涉案房屋承租权、户主转让给第三人之子孙震。第三人家便搬到涉案房屋居住至今。2000年青岛房改，孙震年龄小，无法享受房改优惠政策，经询问房改部门，答复直系亲属奶奶可以购买并享受政策，但户口需要迁到涉案房屋。于是经孙震书面申请，2000年1月16日将杨秀芳户口迁入涉案房屋，杨秀芳于2000年1月19日购买涉案房产。2005年母亲杨秀芳去世，第三人认为房子是自己的，也为了不麻烦兄弟们，便以独生子女的方式做了公证，没有考虑到兄弟们的感受，现在想起追悔莫及。2007年春节，孙彬功拿着2005年公证书复印件，告诉是孙校功2005年给他送去的，并就这事批评了第三人。第三人表示房屋不是遗产，但公证形式错误，表示道歉，后再无人提起此事。2019年公证处告知原告要求就公证书错误进行更改，第三人回复原告2005年已知公证书，超过一年复查期限。公证处回复原告不认可2005年收到公证书，后作出撤销原公证书决定。 第三人向本院提交以下证据进行质证。 1.2019年4月6日孙梅功妻子与孙校功通话录音，证明孙校功2005年将公证书交给孙彬功的过程； 2.2019年4月6日孙梅功与孙彬功通话录音，证明2005年孙彬功收到孙校功送去的公证书，知道相关内容； 3.杨秀芳2008年立墓碑的子女名称照片，证明孙校功、孙彬功对公证书知情后，在2008年母亲杨秀芳立碑时将孙梅功排除在外； 证据1-3证明孙彬功此次起诉超期。 经庭审质证，被告和第三人对原告证据真实性均无异议，本院予以确认。 经庭审质证，原告对被告证据质证如下：均无异议，但证据3已经撤销。 经庭审质证，第三人对被告证据真实性均无异议，并表明2009年第三人因拆迁搬离涉案房屋，并选择了房屋安置，庭审时还未获得安置房屋。 本院对上述证据认证如下：上述证据的真实性各方当事人均无异议，本院予以确认。 经庭审质证，原告对第三人证据质证如下：证据1-2两份录音真实性不认可，原告在2017下半年知道公证书后，向第三人讨说法，因第三人态度恶劣，原告方向公证处要求撤销公证书；证据3墓碑照片是因第三人在母亲去世后，对母亲忌日不闻不问，原告和孙校功共同商议在立墓碑时未将第三人名字刻上，墓碑由原告和孙校功共同出资，与公证书和涉案房产无关。 经庭审质证，被告对第三人证据质证如下：对于三份证据被告均不清楚。 本院对上述证据认证如下：证据1，第三人主张该证据是与案外人孙校功的通话录音，原告对录音的真实性不认可，本院亦无法予以确认；证据2，第三人主张系其与原告的通话录音，原告对此不予认可，该通话录音的内容也无法证明第三人主张，本院不予确认；证据3照片无法证明原告主张，本院不予认证。 经审理查明，涉案房屋位于本市市南区四川路XXXXXXXXXXXXXX户，原登记产权人为杨秀芳，持有青房地权市字第房改242642号房地产权证。原告孙彬功、第三人孙梅功、案外人孙校功系杨秀芳三子。 2005年7月13日，青岛市公证处出具（2005）青证民字第004846号公证书，查杨秀芳2005年6月21日死亡，留有个人财产涉案房屋一处。杨秀芳生前无遗嘱，只有孙梅功一个子女，故其遗产应由孙梅功一人继承。 2005年7月22日，第三人孙梅功持上述公证书、青房地权市字第房改242642号房地产权证、身份证明等材料向被告申请涉案房屋转移登记。当日，被告予以审核通过，将涉案房屋从杨秀芳转移登记至孙梅功名下，业务类型为已购公房继承。第三人孙梅功取得关于涉案房屋的青房地权市字第××号房地产权证。 2012年6月4日，经青岛市市南区房产管理处申请，被告以房屋因拆迁已拆除为由注销涉案房屋产权登记，注销权利号为青房地权市字第××号。 经原告申请，2019年9月20日，青岛市市中公证处（原青岛市公证处）作出关于撤销青证民字第004846号公证书的决定，经复查确认，被继承人杨秀芳事实上有孙彬功、孙梅功、孙校功三个儿子，因被继承人杨秀芳的子女不只孙梅功一人，原公证书出具的事实基础不复存在，故决定撤销（2005）青证民字第004846号公证书。后，原告提起本案行政诉讼。 本院认为，关于起诉期限，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案没有充分证据证明原告对涉案行政行为早已知晓，原告主张其2018年知道涉案转移登记行为后，先对作为被诉行政行为基础的继承公证提出异议，该期间属于上述法律规定的有正当事由被耽误的时间，不应计算在起诉期限内，故本案原告起诉未超过法律规定的一年起诉期限。 关于被诉转移登记行为的合法性。《城市房屋权属登记管理办法》第十七条规定：“因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。”根据上述规定，申请房屋转移登记时，应提交房屋权属证书及房屋所有权发生转移的证明文件，在办理涉案继承转移登记时，申请人提交了继承公证书、原房屋权属证书等材料，申请材料齐全，被告尽到了审查义务，但是现该转移登记所依据的继承公证书被撤销，被告办理转移登记的事实基础丧失，依法应予撤销。由于被告为孙梅功办理的涉案产权登记证书已被注销，该继承转移登记行为不具有可撤销的内容，本院依法确认该继承转移登记行为违法。本案系因申请人孙梅功提交的继承公证书被撤销导致被诉行政行为撤销，如前所述被告已尽到了审查义务，故本案诉讼费用应由孙梅功承担。综上，案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下： 确认被告原青岛市国土资源和房屋管理局2005年7月22日将四川路XXXXXXXXXXXX户房屋由杨秀芳转移登记至孙梅功名下的行政行为违法。 案件受理费人民币五十元，由第三人负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  曲亚男 人民陪审员  张晓萍 人民陪审员  李秀珍 二〇二〇年十一月十七日 书 记 员  毛佩瑜