广东省韶关市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤02民特68号申请人：韶关市浈江区弘达致远贸易有限公司。住所地：广东省韶关市浈江区×××××××××××××。法定代表人：罗叶俊，经理。被申请人：朱志洪，男，1984年4月20日出生，汉族，住广东省韶关市浈江区×××××××××××××。申请人韶关市浈江区弘达致远贸易有限公司（以下简称弘达公司）与被申请人朱志洪申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年9月27日立案后进行了审查，现已审查终结。申请人弘达公司称，一、仲裁裁决第二项的停工留薪期工资适用法律法规错误。弘达公司对仲裁裁决弘达公司向朱志洪支付2019年12月1日至2020年5月31日停工留薪期工资没有异议，但仲裁机构参照《韶关市工资指导价》道路货运汽车驾驶员平均数4174元计算停工留薪期工资是没有任何法律依据的。首先，朱志洪明确主张的月工资是3200元，从来没有主张过参照所谓的韶关市工资指导价。其次，弘达公司是贸易有限公司，所属行业是批发和零售业，并不是货运行业，且朱志洪的工作是送货而不是货运司机，仲裁机构参照的《韶关市工资指导价》道路货运汽车驾驶员平均工资根本没有参考价值。再者，仲裁机构参照的《韶关市工资指导价》并无说明是哪一年、哪个部门发布的统计数据，弘达公司怀疑该标准的真实性、合法性和关联性。最后，根据《广东省工伤保险条例》第二十五条规定，职工因工伤需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。因此，仲裁机构应当依照朱志洪的原工资福利计算其停工留薪期工资。二、仲裁裁决第三项的一次性工伤医疗补助金和第四项的一次性伤残就业补助金适用法律法规错误。根据《广东省工伤保险条例》第三十二条规定，七级至十级伤残职工劳动、聘用合同终止或者依法与用人单位解除劳动关系的，除享受基本养老保险待遇或者死亡情形之外，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，终结工伤保险关系。该条例明确规定了一次性工伤医疗补助金应由工伤保险基金支付，而且弘达公司也为朱志洪购买了工伤保险，仲裁机构裁决弘达公司负担该一次性工伤医疗补助金严重违反法律规定。更严重的是，仲裁机构此两项裁决的工资标准却又参照了2018年广东省城镇非私营单位在岗职工月平均工资7486元，但2019年的全省从业人员月平均工资统计数据在2020年6月29日已经公布，旧的工资标准已没有参考价值，且弘达公司又明显不属于城镇非私营单位，仲裁机构迥异的工资计算方法实在让人费解。三、仲裁裁决第五项伙食费适用法律法规错误。根据《广东省工伤保险条例》第二十四条规定，职工住院治疗工伤、康复的伙食补助费，以及经批准转地级以上市以外门诊治疗、康复及住院治疗的、康复的，其在城市间往返一次的交通费用及在转入地所需的市内交通、食宿费用，由工伤保险基金按照省人民政府规定的标准支付。弘达公司已为朱志洪购买了工伤保险，应当由工伤保险基金支付伙食费。四、本仲裁裁决为终局裁决的法律适用错误。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：(一)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议。首先，本仲裁裁决中的各裁决事项均无涉及追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金。其次，本仲裁裁决第二、第四裁决事项涉及的金额超过了韶关市最低工资标准12个月金额16920元(1410×12)。仲裁机构的裁决直接剥夺了弘达公司的诉讼权利。综上，弘达公司认为仲裁机构作出的韶浈劳人仲案字[2020]170号仲裁裁决超越仲裁申请范围，违反“不告不理”原则，适用法律法规有多处严重的错误，依法应予撤销。被申请人朱志洪称，既然双方都不能拿出工资标准的证据，那么就以韶关市同行业的指导价格为标准。经审理查明：2020年9月10日，韶关市浈江区劳动人事争议仲裁院作出“韶浈劳人仲案字[2020]170号”仲裁裁决（以下简称涉案裁决）：一、弘达公司与朱志洪双方于2018年8月13日至2020年5月31日存在劳动关系；二、被申请人应在本裁决生效之日起十五日内支付2019年12月1日至2020年5月31日停工留薪期工资(按韶关市工资指导价4174元×6个月=25044元；25044元-4800元(被申请人已支付2019年12月至2020年2月份部分工资)=20244元)20244元给申请人朱志洪；三、被申请人应在本裁决生效之日起十五日内支付一次性工伤医疗补助金(按全省上年度职工月平均工资的百分之六十7486元/月计算：7486元×60％×2个月=8983.2元)8983.2元给被申请人朱志洪；四、被申请人应在本裁决生效之日起十五日内支付一次性伤残就业补助金(按照全省上年度职工月平均工资的百分之六十7486月／月计算：7486元×60％×8个月=35932.8元)35932.8元给申请人朱志洪；五、被申请人应在本裁决生效之日起十五日内支付伙食费(按50元×l3天=650元)650元给朱志洪；六、被申请人应在本裁决生效之日起十五日内支付护理费(按150元×l3天=1950元)1950元给朱志洪；七、驳回申请人的其他仲裁请求。本仲裁裁决系终局裁决，劳动者不服可在收到裁决书之日起十五日内向当地人民法院提起诉讼，期满不起诉的，该裁决自作出之日起发生法律效力。弘达公司于2020年9月22日向本院提出撤销仲裁申请，从而引发本案。本院认为，韶关市浈江区劳动人事争议仲裁院作出的涉案裁决属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的终局裁决，弘达公司不服该裁决，向本院申请撤销，属于本院的受理范围。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款情形之一的，应当裁定撤销。”如果涉案裁决存在上述六种情形之一，则涉案裁决应被撤销。而本院审查涉案裁决时发现朱志洪向韶关市浈江区劳动人事争议仲裁院提交的仲裁申请一共有六项，但其中并不包括要求仲裁机构确认朱志洪与弘达公司之间于2018年8月13日至2020年5月3日期间存在劳动关系这一项，而涉案裁决第一项就明确作出裁决“一、申、被双方于2018年8月13日至2020年5月31日存在劳动关系。”根据国家人力资源和社会保障部制订并于2017年7月1日起施行的《劳动人事争议仲裁办案规则》第四十四条规定：“申请人在举证期限届满前可以提出增加或者变更仲裁请求；仲裁庭对申请人增加或者变更仲裁请求审查后认为应当受理的，应当通知被申请人并给予答辩期，被申请人明确表示放弃答辩期的除外。申请人在举证期限届满后提出增加或者变更仲裁请求的，应当另行申请仲裁。”由于涉案裁决对于朱志洪增加该项仲裁请求是在举证期限届满前还是在举证期限届满后问题没有任何解释说明，同时涉案裁决对于弘达公司在知道朱志洪增加仲裁请求后是否明确表示放弃答辩期问题亦未查明，所以韶关市浈江区劳动人事争议仲裁院作出的涉案裁决明显存在违反法定程序的事实，且弘达公司已就此向本院提出异议，该事实已足以影响裁决结果。参照《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》第39条第二款：“劳动人事仲裁机构违反法定程序足以影响裁决结果的，用人单位可以依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款第（三）项规定申请撤销仲裁裁决。”规定的会议精神，本院认为，申请人弘达公司有证据证明涉案仲裁裁决符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款第（三）项规定的情形，可以申请撤销裁决。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定，裁定如下：撤销韶关市浈江区劳动人事争议仲裁院“韶浈劳人仲案字[2020]170号”裁决。申请费400元，由被申请人朱志洪负担，限于本裁定书送达之日起十日内向本院支付。韶关市浈江区弘达致远贸易有限公司已预交案件受理费400元，本院予以退回。当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。审 判 长 江晓华审 判 员 李琼宇审 判 员 何伟军二〇二〇年十一月十二日法官助理 李 璇书 记 员 唱胜男