贵州省安龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2328民初1679号 原告：义龙新区农林水务和移民局，机构地址：义龙新区鲁屯镇合营村，统一社会信用代码：115223000760086741。 负责人：肖**东。 委托诉讼代理人：陈文进，执业证号32404141100185。代理权限：特别授权。 被告：安龙县龙广镇纳桃村种养殖农民专业合作社，住所：安龙县龙广镇纳桃村**，统一社会信用代码：9352328MA6EGFHT4E。 法定代表人：王文洪。 被告：王文洪，男，1974年8月1日生，布依族，贵州省安龙县人，住安龙县。 原告义龙新区农林水务和移民局与被告安龙县龙广镇纳桃村种养殖农民专业合作社（以下简称纳桃种养殖合作社）、王文洪借款合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序于2020年8月20日公开开庭进行了审理，原告义龙新区农林水务和移民局的委托诉讼代理人陈文进到庭参加诉讼，被告纳桃种养殖合作社、王文洪经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本院依法缺席审理，现已审理终结。 原告义龙新区农林水务和移民局向本院提出诉讼请求：1、判令二被告共同清偿原告借款本金人民币（以下币种同）180000元；2、本案诉讼费用由被告共同承担。 事实和理由：2015年时，州里面在大力发展绿壳蛋鸡项目，州里的领导就决定举行黔西南州农业产业化现场观摩会，为确保观摩会顺利进行，原义龙试验区（现变更为：义龙新区）管委会将纳桃种养殖合作社绿壳蛋鸡种鸡场作为现场观摩场所之一，而王文洪经营的该合作社在当时发展得比较好，而且平时在考察王文洪的合作社时，也有贫困户在他的合作社工作，州里的领导就协调了东西部扶持计划中的项目60万元作为农业发展补助项目资金，用于扶持纳桃合作社，由纳桃合作社按项目要求申报并拨付，并决定就在这个合作社举行观摩会。为保证观摩效果，就打算重点打造纳桃合作社，比如说完善基础设施、搞场地硬化等，期间王文洪说缺乏资金，就责成原告（原义龙试验区农林水务和移民局）先行借支纳桃合作社18万元用于基础设施建设和养殖技术培训，其中基础设施建设进度款16万元、技术培训2万元。后王文洪就以合作社的名义向原告借款，用于纳桃合作社养殖技术培训及观摩所涉相关场所的建设。2015年10月20日、10月30日、11月18日，原告先后三次累计借给纳桃合作社18万元，并书写了三张借条，分别是2万元、10万元、6万元，后我方通过对公账户向合作社的对公账户转款了18万元。观摩会结束后，原告无数次提醒纳桃合作社申报上述60万元涉农产业发展补助项目并及时冲销本案所涉18万元借款，纳桃合作社无动于衷，导致原打算用申报资金来冲抵账务的目的也没实现，而且到现在这个项目也被调走了。 2018年8月，原告发现联系不上纳桃合作社的负责人王文洪，遂向纳桃村民委员会发出协查通知，请纳桃村民委员会想办法联系王文洪并催促王文洪申报项目、冲销借款。纳桃村民委员会多方与王文洪联系未果书面回复原告：王文洪外出，下落不明，无力送达通知。由于纳桃合作社怠于履行涉农产业发展补助项目的申报义务，造成州政府核准的带帽下达的用于扶持纳桃合作社的60万元补助资金至今仍滞留在原告扶贫项目专用账户，无力处置。现州级纪检监察部门督察原告扶贫专账，引发本诉。 综上所述，由于纳桃合作社的不作为，怠于申报项目，造成涉案18万元借款未清偿。为维护原告的合法权益，特提出前述诉请。 原告提交的证据有： 1．统一社会信用代码证书、法人证明书、身份证复印件各1份，拟证明原告及被告王文洪的基本身份信息、诉讼主体资格。 2．借款申请复印件1份、借款单复印件3份、业务回单复印件3份、收条复印件2份，拟证明被告分别于2015年10月20日、10月30日、11月18日从原告处借款2万元、10万元、6万元共计18万元。 3．关于协查纳桃种养殖合作社及负责人王文洪的通知原件1份、重要文书送达回证原件1份、关于纳桃种养殖合作社及其负责人王文洪相关情况的报告原件1份，拟证明原告查找被告的经过，另证明王文洪现下落不明，本案存在诉讼时效中断情形。 4．安龙县龙广镇纳桃村民委员会出具的证明原件1份，拟证明纳桃种养殖合作社的负责人王文洪自2018年8月至今，无法联系，下落不明。 被告纳桃种养殖合作社、王文洪经本院公告传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩及证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年，为举行黔西南州农业产业化现场观摩会，义龙试验区管委会将被告王文洪经营的纳桃种养殖合作社绿壳蛋鸡种鸡场作为当年黔西南州农业产业化现场观摩会场所之一，因当时纳桃种养殖合作社发展较好，后相关部门协调了东西部扶持计划中的项目资金60万元用于扶持纳桃种养殖合作社，由纳桃种养殖合作社按项目要求申报并拨付，并决定在纳桃种养殖合作社举行观摩会。为保证观摩效果，遂决定重点打造纳桃种养殖合作社，如完善基础设施、场地硬化等，期间因王文洪说缺乏资金，相关部门就责成义龙试验区农业水务和移民局先行借款18万元给纳桃种养殖合作社用于基础设施建设和养殖技术培训，后王文洪以纳桃种养殖合作社名义向义龙试验区农业水务和移民局借款，后纳桃种养殖合作社分别于2015年10月20日、10月30日、11月18日向义龙试验区农业水务和移民局借款2万元、10万元、6万元共计18万元，并出具了3份借款单，后义龙试验区农业水务和移民局分别于2015年10月21日、10月30日、11月19日向纳桃种养殖合作社尾号为3133的账户内转款2万元、10万元、6万元共计18万元。 观摩会结束后，义龙试验区农业水务和移民局多次提醒纳桃种养殖合作社申报上述60万元涉农产业发展补助项目并及时冲销18万元借款，但纳桃种养殖合作社未予理会，导致义龙试验区农业水务和移民局拟用申报资金冲抵账务的目的未实现。 另查明，义龙试验区农业水务和移民局后更名为义龙新区农林水务和移民局。2018年8月，义龙新区农林水务和移民局联系不上纳桃种养殖合作社的负责人王文洪，遂向纳桃村民委员会发出协查通知，请纳桃村民委员会想办法联系王文洪并催促王文洪申报项目、冲销借款，纳桃村民委员会多方与王文洪联系未果，遂书面回复：王文洪外出，下落不明，无力送达通知。现原告以被告纳桃种养殖合作社、王文洪未履行还款义务为由诉至本院。 上述事实，有原告在庭审中的陈述，原告提交的前述证据附卷印证，经庭审举证及本院审查，予以确认。 本院认为，被告纳桃种养殖合作社、王文洪经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，对原告的主张也未提交答辩和证据予以反驳，视为其放弃质证及抗辩的权利，由此产生的法律后果应由其自行承担，其不到庭的行为不影响本案就查明的事实进行判决。 庭审中，原告就本次借款的详细过程作了陈述，并提交了纳桃种养殖合作社向其出具的借款申请、借款单、收条，同时提交的业务回单亦证明了原告向纳桃种养殖合作社转款18万元的事实存在；同时，义龙试验区农业水务和移民局根据规定更名为义龙新区农林水务和移民局即本案原告，故义龙试验区农业水务和移民局同义龙新区农林水务和移民局在主体上具有延续性，故义龙试验区农业水务和移民局存续期间的债权亦应由义龙新区农林水务和移民局承继，故对原告所提被告纳桃种养殖合作社尚欠其18万元借款本金的事实予以确认。被告纳桃种养殖合作社经原告合理催告后至今未履行还款义务，原告所提由被告纳桃种养殖合作社偿还原告借款本金18万元的主张成立，本院予以支持。 对于原告所提要求被告王文洪共同承担还款责任的主张，经查，通过原告提交的证据可知，向原告借款的债务人为纳桃种养殖合作社，用途也为用于该合作社的基础设施建设和养殖技术培训，而王文洪仅是作为纳桃种养殖合作社的代表人具体经办了此借款事项，同时也未有约定王文洪需共同偿还该款，故该笔债务的还款义务人应为纳桃种养殖合作社，原告诉请王文洪共同还款无事实和法律上的依据，故对原告的该诉请本院不予支持。 为保护当事人的合法权益，根据上述理由及《中华人民共和国民法通则》第八十四条“债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务”、第九十条“合法的借贷关系受法律保护”、《中华人民共和国合同法》第六条“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”、第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效……”、第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务……”、第一百九十六条“借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同”、第二百零六条“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。”、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”的规定，判决如下： 一、由被告安龙县龙广镇纳桃村种养殖农民专业合作社自本判决生效之日起十日内向原告义龙新区农林水务和移民局偿还借款本金人民币180000元； 二、驳回原告义龙新区农林水务和移民局的其余诉讼请求。 案件受理费3900元及公告费300元，由被告安龙县龙广镇纳桃村种养殖农民专业合作社承担。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在限定的履行期限届满之日起二年内，申请本院强制执行。 审 判 长  湛晓鸿 审 判 员  程道灿 人民陪审员  何先伦 二〇二〇年十一月二十七日 书 记 员  何天才