北京市怀柔区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0116民初5694号原告：王杰朝，男，1941年1月4日出生，汉族，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：孙芳芳，北京振铎律师事务所律师。被告：北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会，住所地北京市怀柔区**镇驸马庄村。法定代表人：许曙光，村主任。委托诉讼代理人：于景光，北京市擎天律师事务所律师。被告：北京通号北房置业有限公司，住所地北京市怀柔区**镇裕华园****楼**。法定代表人：刘国飞，董事长。委托诉讼代理人：马太，男，1985年3月29日出生，汉族，北京通号北房置业有限公司副总经理。委托诉讼代理人：闫雪峰，男，1991年5月9日出生，汉族，北京通号北房置业有限公司员工。原告王杰朝与被告北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会（以下简称驸马庄村委会）、北京通号北房置业有限公司（以下简称通号公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年11月9日立案后，依法适用简易程序，由审判员王启军独任审判，公开开庭进行了审理。原告王杰朝的委托诉讼代理人孙芳芳，被告通号公司的委托诉讼代理人闫雪峰到庭参加了诉讼，被告驸马庄村委会经本院传票传唤，无正当理由未出庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。原告王杰朝向本院提出诉讼请求：1.判令驸马庄村委会、通号公司支付王杰朝93平方米宅基地区位补偿款差额353400元；2.判令驸马庄村委会、通号公司承担本案诉讼费。事实和理由：2005年12月3日，驸马庄村委会作为搬迁人将王杰朝位于北京市怀柔区驸马庄村279号的房屋、附属物及院落予以拆除，双方签订了《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》，该协议书中记载王杰朝在搬迁范围内宅基地面积为267平方米，超控制标准宅基地面积93平方米未记载。王杰朝发现后曾找驸马庄村委会和当时拆迁开发商要求补价，驸马庄村委会和当时开发商均承认超控面积存在，有集体土地建设用地使用证为证，事后可另行解决。2018年12月，通号公司作为开发单位做出了《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案》（B方案），该方案中记载宅基地区位补偿价由原价700元/平方米调整至现行标准3800元/平方米，对宅基地区位价予以差额补偿，并在差额补偿标准中明确“经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励；在100平方米以外部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按40%予以奖励。”后王杰朝按照通号公司要求在不影响全村村民集体搬迁奖励的情况下按要求时间与通号公司签订搬迁协议，但未给付王杰朝差额补偿款，且驸马庄村委会与通号公司互相推诿，一直未付。故王杰朝诉至法院请求维护合法权益。被告驸马庄村委会未到庭参加诉讼，其向本院提交书面答辩状辩称：驸马庄村委会不是本案的适格给付主体，与本案王杰朝的诉讼请求是否支持无利害关系。对王杰朝所述基本事实无异议，认可其宅基地面积与“集体土地建设使用地使用证”上记载的一致。由于当时拆迁小组掌握的入户调查方式不一致，有的记载了超控面积，有的没有记载超控面积。2005年12月13日，双方签订的补偿协议未记载超控面积。该协议确实对超控面积未补偿。根据驸马庄村搬迁补偿B方案，对于村民超控面积应予补偿，超控在100平方米以内的应予3800元/平方米的补偿。被告通号公司辩称，不认可王杰朝的诉讼请求。我方对王杰朝的补偿应适用拆迁补偿B方案，补偿的面积是根据2005年原驸马庄村村民委员会与王杰朝签订的协议确定，这是通过区政府办公会确定的补偿原则，即使原协议中有错误，我方也没有途径纠正。我方认可王杰朝提交的宅基地建设用地使用证的真实性，我方已经按照约定以宅基地建设用地使用证记载的267平方米进行了补偿，不同意增加补偿款。本院经审理认定如下事实：2005年12月3日，驸马庄村委会与王杰朝签订了《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》，载明：“搬迁人（甲方）：北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会，被搬迁人（乙方）：王杰朝,为保护甲、乙双方的权益，根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令124号）及北京市怀柔区国土资源和房屋管理局《关于集体土地房屋拆迁补偿若干问题的意见》的有关规定，甲、乙双方协商，关于北京市怀柔区北房镇驸马庄村旧村改造工程项目房屋搬迁安置达成如下协议：一、搬迁依据：根据北京市人民政府关于对各区县旧村改造精神，将驸马庄村定为市重点改造示范村，需要改造乙方在搬迁范围内北京市怀柔区北房镇驸马庄村279号所有的房屋及其附属物。二、搬迁宅基地面积和房屋建筑面积及经营用房面积、时间、安置标准：乙方在搬迁范围内宅基地面积为267平方米，其中：批准宅基地面积267平方米，超控制标准宅基地面积/平方米。因调控、划分应收回但未收回的宅基地面积/平方米。乙方在搬迁范围内房屋总建筑面积211.61平方米，其中：有批示建房建筑面积:116.14平方米；无批示建房建筑面积95.47平方米；因调控、划分应收回但未收回宅基地上建房面积/平方米。乙方在搬迁范围内经营用房面积为137.04平方米，经营时间自2004年5月9日至2008年5月8日，停产停业安置标准为298元/平方米。三、搬迁安置款：经北京银通安泰房地产评估有限公司评估，被搬迁房屋所在地宅基地区位补偿价为600元。被搬迁房屋重置成新价及附属物价格为141468元，被搬迁房屋安置款共计301668元。四、搬迁补助费及其他奖励费：甲方支付乙方搬迁补助费共计人民币96554元，其中包括：（1）周转补助费：5575元；（2）提前搬家奖励费：22841元；（3）电器移机费：600元；（4）停产停业综合补助40838元；该条款下方加载奖励补助费：26700元。五、搬迁安置款及支付方式：安置款、补助费及其他奖励费总计398222元……”。2018年12月28日，通号公司与王杰朝签订《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》（编号：FMZZ(2018)第238号），约定：“……一、宅基地情况：依据乙方原签订的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》及《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案》约定及规定，乙方原搬迁范围内宅基地面积为267平方米，宅基地控制标准267平方米，其中，经认定的宅基地面积267平方米，超控面积0平方米。二、宅基地区位补偿：经北京世诚嘉业房地产土地评估有限责任公司确定，现宅基地区位补偿款1014600元。（详见评估报告）三、搬迁补助费：……2.燃气报装补助费：乙方原协议购买优惠购房2套，按5600元/套的标准支付乙方燃气报装补助费11200元。3.装修补助费：乙方原协议购买优惠购房面积178.49平方米，按600元/平方米的标准支付乙方装修补助费107094元。甲方支付乙方各项补助费共计：11829元。四、搬迁奖励费：1、甲方按认定宅基地面积给予乙方700元/平方米的提前搬迁奖励费186900元，按认定的宅基地面积给予乙方600元/平方米的工程配合奖励费160200元。2.资源节约奖励费：乙方并未发生新建、改建、扩建房屋，房屋内外装修及修建院内附属设施等的，按认定的宅基地面积给予200元/平方米的资源节约奖励费，合计53400元。3、其他：甲方应支付乙方搬迁奖励费400500元。五、搬迁补偿款合计：甲方应支付乙方搬迁补偿款合计1533394元。六、原宅基地区位：依据甲方提供的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》确定，原宅基地区位补偿款160200元。七、原优惠购房款：乙方应支付原优惠购房款803205元，已支付原优惠购房款301773元，本次应补交原优惠购房款501432元。八、原奖励费（含其它奖励）：49541元。九、扣除六、七、八项：乙方已享有补偿、奖励及优惠购房差价合计711173元。十、搬迁补偿款差额总计：甲方应支付乙方搬迁补偿款差额总计822221元……”。经查，《怀柔区北房镇驸马庄村棚户区改造项目搬迁补偿安置宣传手册》中确定的搬迁政策，王杰朝适用怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案），内容为“一、本方案适用于已按原驸马庄园土地一级开发项目搬迁政策领取补偿款或已获得安置房源的被搬迁人(以下简称:被搬迁人)可选择本方案的补偿标准进行差额补偿……四、宅基地面积的认定与补偿：（一）宅基地面积的认定，宅基地面积应经合法批准（以政府备案为准），且不超过控制标准。被搬迁人依据原土地一级开发项目已签订的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议》认定宅基地及宅基地面积，宅基地面积结合控制标准认定（宅基地面积控制标准，1982年以前（含）划定的宅基地，最多不超过267平方米，1982年以后划定的宅基地，最多不超过200平方米。超过控制标准的，按超控制标准处理；低于控制标准的，按实际批准宅基地面积认定）。（二）补偿标准：1.经合法批准且不超过控制标准的宅基地，按宅基地区位补偿价100%补偿；2.经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励；在100平方米以外部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按40%予以奖励……六、涉及区位补偿价及各种补助、奖励差额补偿的内容：一、宅基地区位补偿价由原700元/平方米调整至现行标准3800元/平方米……”。另查，王杰朝持有的《集体土地建设用地使用证》，登记的土地使用者为王杰朝，记载的用地面积为267平方米；宅基地附图显示，该宗宅基地为长方形，南北长19.8米，东西长13.48米，南侧超控范围内南北长6.7米部分为虚线；该建设用地使用证附页记载，超占面积93平方米，面积界线见图虚线标定。根据补偿协议，王杰朝家已被认定的宅基地面积为267平方米，该部分面积已得到补偿。上述事实，有《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》、《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》、集体土地建设用地使用权证及当事人陈述等证据在案佐证。本院认为，根据《怀柔区北房镇驸马庄村棚户区改造项目搬迁补偿安置宣传手册》中确定的搬迁政策，王杰朝适用怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案），根据搬迁补偿B方案第四条第二款第二项的规定：经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励；在100平方米以外部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按40%予以奖励。王杰朝宅基地批准范围内的267平方米宅基地，已由通号公司根据双方协议进行了补偿。对王杰朝宅基地超过控制标准部分的面积，本院根据王杰朝持有的集体土地建设用地使用证附图标注的总面积，扣减已获补偿的267平方米后，确定为93平方米，依照怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案），王杰朝应获宅基地超占面积补偿款为353400元。通号公司作为怀柔区**镇附马庄村棚户区改造项目的具体实施人，应当根据区政府确定的搬迁方案对王杰朝进行拆迁补偿，而王杰朝与驸马庄村委会及通号公司分别签订的补偿协议中，均未对王杰朝宅基地超占部分给予补偿，现王杰朝要求通号公司给付宅基地区位补偿款的诉讼请求有合法依据，本院应予支持。驸马庄村委会并非给付搬迁补偿款的适格主体，故上述补偿款应由通号公司给付王杰朝。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决如下：一、北京通号北房置业有限公司于本判决生效之日起十日内给付王杰朝宅基地区位补偿价差额补偿款353400元；二、驳回王杰朝的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3301元，由北京通号北房置业有限公司负担（于本判决生效后7日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 王启军二〇二〇年十一月二十三日法官助理 邵皖玉书 记 员 杜 奎