浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙01行初337号 原告李志洪，男，1958年2月5日出生，汉族，住山东省聊城 市东昌府区湖西街道办事处西王村123号。 被告浙江省人民政府，住所地杭州市省府路**。 法定代表人郑栅洁，省长。 委托代理人陆敏文。 委托代理人陈书宏。 李志洪因不服浙江省人民政府（以下简称省政府）于2020年2月4日作出的［2020］12号《信息公开申请的答复意见》（以下简称12号答复意见），于2020年7月25日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月31日立案后，向被告发送了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月19日公开开庭审理了本案。原告李志洪，被告浙江省人民政府（以下简称省政府）的委托代理人陈书宏、陆敏文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年2月4日，省政府对李志洪作出12号答复意见，主要内容为：“你提出的有关利培酮的药品市场流向和开具处方情况的政府信息公开申请，已于2020年1月8日收悉。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》有关规定，现答复如下：经查，本单位不存在你所申请的相关信息。” 原告李志洪诉称：原告女儿李静长期遭受前夫侯达虐待，还被强制服用非法渠道得到的国家管制类精神药物利培酮，导致精神残疾二级。2019年12月30日原告向被告及被告所属浙江省药品监督管理部门等同时提交政府信息公开申请，要求公开浙江**海药业股份有限公司生产的索乐牌利培酮的药品流向开具处方的真实情况信息，但被告错误作出了12号答复意见。该告知书违反了《麻醉药品和精神药品管理条例》第五条第二项、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条等规定。综上，诉请判令确认12号答复意见违法，并责令被告省政府重新作出答复并公开原告所申请的信息。 原告李志洪提交的证据有： 1.12号答复意见书，证明被诉行为。 2.国家药品监督管理局《政府信息公开告知书》，证明国家药监局对原告申请的处理。 3.国家药品监督管理局政府信息公开申请表，证明原告向国家药监局申请举报的情况。 4.临海市人民政府《政府信息依申请公开告知书》，证明原告向临安市政府申请信息公开答复。 5.浙江省人民政府办公厅政府信息公开申请表，证明原告向被告提出本案信息公开申请。 6.浙江省药品监督管理局政府信息公开申请不予回复证明，证明浙江药监局未答复情况。 7.浙江省华海药业股份有限公司政府信息公开申请不予回复证明，证明未答复原告； 8.山东省人民政府《政府信息公开告知书》[2019]第852号，证明山东省政府答复情况。 9.山东省人民政府《政府信息公开告知书》[2019]第853号，证明山东省政府答复情况。 10.山东省人民政府信息公开申请表，证明原告向山东省政府申请情况。 11.山东省药品监督管理局《政府信息公开告知书》（2019年12月2日），证明山东省药监局答复情况。 12.山东省药品监督管理局信息公开申请表，证明原告向山东省药监局提出申请情况。 13.聊城市人民政府《政府信息不存在告知书》，证明聊城市政府答复情况。 14.聊城市人民政府信息公开申请表，证明原告向聊城市政府申请信息公开情况。 15.聊城市市场监督管理局《政府信息不予公开告知书》，证明该局答复情况。 16.国家信访局国信公开函12019]104号，证明国家信访局答复等情况。 17.聊城市妇女联合会《信访事项处理意见书》，证明该会信访事项处理等情况。 18.聊城市妇女联合会《受理告知书》，证明受理情况。 19.山东省妇女联合会复查申请书，证明原告申请复查等情况。 20、山东省妇女联合会复查申请书收到条，证明该证据由工作人员签收。 21.2020年4月8日聊城市复退军人医院《诊断证明书》，证明诊断情况。 22.2020年4月8日残疾人精准康复服务申请审核表，证明康复治疗情况。 23.2019年7月14日残疾人精准康复服务申请审核表，证明康复治疗情况。 24.2019年11月15日举报信，证明原告举报情况。 25.2019年11月15日原告提交申请政府信息公开时提交的证据清单，证明提交情况。 26.2019年12月30日原告向被告提交的证据24份（共51页），证明本案来龙去脉情况。 被告省政府辩称： 一、12号答复意见答复事实清楚，适用依据正确。2020年1月3日，答辩人收到原告以邮寄方式提交的政府信息公开申请，所需信息内容描述为“犯罪嫌疑人侯达及同伙对申请人女儿李静长期实施家庭暴力，下药、殴打强制服用非法得到精神药品利培酮造成精神残疾二级。请求人民政府对非法渠道流入市场的浙江**海药业生产的利培酮的药品流向、开据处方的真实情况的信息公开”，同时附有产品批号016015002、生产日期为2015.04.29的利培酮药品照片复印件。2020年2月4日，答辩人政府信息公开工作机构针对上述政府信息公开申请作出12号答复意见，答复原告：“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》有关规定，经查，本单位不存在你所申请的相关信息”。同日，答辩人将上述12号答复意见邮寄送达原告。答辩人认为，对原告的政府信息公开申请处理，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定。二、12号答复意见程序合法。答辩人政府信息公开工作机构于2020年1月3日收到原告的信息公开申请，于同年2月4日作出12号答复意见，并于同日向原告邮寄送达。上述政府信息公开申请处理程序，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定。综上所述，请人民法院依法驳回原告诉讼请求。 省政府提交的证据有： 1.政府信息公开申请表及邮寄凭证，证明被告于2020年1月3日收到原告申请。 2.搜索页面； 3.12号答复意见书及邮寄凭证； 证据2-3证明被告已依法向原告答复。 经庭审质证辩论，原告对被告证据1三性无异议。证据2三性不认可。证据3答复意见合法性有异议，邮寄凭证无异议。被告对原告证据1、5三性无异议，其他证据关联性不予认可。 本院认为，被告省政府证据1-3与原告证据1、5符合三性要件，均予以采信。原告其他证据与本案缺乏关联性，不予采信。 经审理查明：2019年12月30日，李志洪向省政府提出政府信息公开申请。其对所需内容的描述为：“犯罪嫌疑人侯达及同伙对申请人女儿李静长期实施家庭暴力，下药，殴打强制服用非法得到精神药品利培酮造成精神残疾二级。请求人民政府对非法渠道流入市场的浙江**海药业生产的利培酮的药品流向，开据处方的真实情况的信息公开”。2020年1月3日，省政府收到该信息公开申请。其后，省政府就李志洪所申请的信息进行了检索，确认本机关未制作、保存相关信息。2020年2月4日，省政府作出12号答复意见书并向李志洪邮寄送达。李志洪不服，提起本案诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。本案中，李志洪向省政府提出案涉信息公开申请，要求公开“非法渠道流入市场的浙江**海药业生产的利培酮的药品流向，开据处方的真实情况”信息，省政府收到申请后，经合理检索，确认未制作、保存原告所申请的上述信息后，在法定20个工作日向向李志洪作出12号答复意见并依法送达，并无不当。李志洪的诉讼理由不能成立，其诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告李志洪的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告李志洪负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。 审 判 长 刘 斌 人民陪审员 李 慧 人民陪审员 谌慧敏 二〇二〇年十一月二十七日 法官 助理 吴必恒 书 记 员 徐 丹 附：《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。