河南省上蔡县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1722民初5075号原告：刘凤仙，女，1957年11月15日出生，汉族，住上蔡县。委托代理人：朱贺兵，河南永力律师事务所律师。被告：杨秋花，女，1980年10月8日出生，汉族，住上蔡县。委托代理人：张文忠，男，1981年1月1日出生，汉族，住址同上。系被告杨秋花的丈夫。委托代理人：朱新鲜，河南豫上律师事务所律师。原告刘凤仙诉被告杨秋花土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘凤仙及其委托代理人朱贺兵、被告杨秋花及其委托代理人张文忠、朱新鲜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘凤仙向本院提出诉讼请求：一、要求依法确认被告解除租地合同通知书无效，判令被告继续履行合同，支付2020年10月1日至2021年10月1日土地租金8550元及违约金171元（自2020年10月1日起按每日千分之一计算至实际支付完毕之日，暂计算至2020年10月20日）；二、由被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2013年10月1日，原、被告签订土地租赁合同，约定原告将位于朱里镇段寨北、周上路边的土地5.7亩出租给被告使用，期限为20年，土地租赁价格为每年1500元/亩，每年的10月1日前支付下一年的租金8550元，并约定了逾期支付租金违约责任。合同签订后，原告依约将土地交付被告，截止到原告起诉之日被告一直正常使用，但被告却没有按照合同约定向原告支付2020年10月1日至2021年10月1日的租金。原告与被告多次交涉，被告均拖延拒付租金。现被告以周上路路边增加绿化带为由要求解除双方签订的租赁合同，但据原告所知，自2017年开始，周上路路边增加绿化带占地比例极小，并不影响土地的正常使用，且被告在前几年从未提出过异议，政府每年对绿化带占地给予的补偿款均由被告领取，说明绿化带并不影响土地的正常使用。被告以此为由解除合同与事实不符，有违合同约定，存在恶意违约。被告通知要求解除合同应具有法定事由，其在没有事实及法律依据的情况下解除合同，所送达的通知并未直接送达到原告本人，不符合法律规定，应确认无效，故提起本案诉讼。被告杨秋花辩称，刘凤仙作为本案原告不是适格主体，段保平去世后，其继承人均应作为原告参加诉讼。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，根据双方合同约定，被告依法向原告发出解除合同的通知，合同约定不可抗拒的原因，如城镇规划建设、土地政策调整均系法定解除合同的要件，涉案土地因政府规划增设大面积的绿化带，严重影响租赁土地的耕种条件、出行条件、采光及粮食产量影响严重。被告在本村从事教学工作，丈夫张文忠原系中国人民解放军驻南沙基地守岛官兵，在部队服役20年之久，本想退伍后在家乡发展农业种植，以供孩子及家庭开支，但在合同签订的第二年因长期劳累患病，经中国人民解放军海军总医院及解放军990医院确诊腰椎间盘突出及神经综合症、高血压、××、高脂血症、高尿酸血症、慢性肾小管间质性损害，已不具备耕种土地及体力劳动的条件，经中国人民解放军广东军区2015年10月26日评定为因公××九级。被告及丈夫均不懂租地行情，合同签订后才得知本乡其他村委土地出租流转价格均在200-500元之间，该合同显失公平且与当地租地租金差距巨大。综上，双方签订的合同对解除合同的条件约定明确，被告向原告发出解除合同的请求程序合法且在发出解除合同后已将土地恢复原状具备耕种条件，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2013年10月1日，原、被告签订土地租赁合同，原告为甲方，被告为乙方，合同约定：“一、租地情况。甲方将位于朱里镇段寨北、周上路边的土地出租给乙方使用，该块土地为5.7亩，具体位置（即四个）为：东至周上公路、南至段高翔、西至生产路、北至段凯歌。二、租期。租赁期限为20年，自2013年10月1日至2033年10月1日止。三、租赁费用和交纳方式：租金按照一年一交的方式先交后用，于每年十月一日前以现金方式交纳。租赁费前五年每亩每年一千五百元，五年后（第六年）如果周边土地（南至航寨北至三岔路）租赁费高于本合同约定的，租赁费应按当年市场租金执行。四、乙方应按照约定向甲方交纳租金。如逾期交纳租金三十天，乙方应补交租金及租金千分之一的违约金。如果超过三十天，甲方有权解除合同，乙方应向甲方支付年租金百分之十五的违约金。五、乙方如需要将土地转租、转让、转借给第三人和其他租户交换场地的，需征得甲方同意后方可，否则甲方有权终止合同。（土地为数如遇变更，合同也应随之变更）。六、本合同履行期间，如遇政府征占或城镇建设该土地，其征占建设附属物补偿应属乙方投资者所有，土地补偿款由甲方所有。七、乙方不得在承租土地内取土，不破坏土地原有形状。八、本合同期满，乙方负责地表所有附属物体清理复耕土地，期满十五日将土地交还给甲方。九、本合同期满，乙方是否租用应在期满前三个月通知甲方，同等条件下乙方享有优先权。十、本合同履行期间甲乙双方不得以任何方式中途终止合同，如甲方违约需赔偿乙方对该土地的所有投资而产生的经济损失。如乙方违约，应一次性付清本合同剩余年限租金。十一、本合同未尽事宜，经甲乙双方协商签订的补充协议具有同等法律效力。十二、本合同一式两份，甲乙双方各一份，签字后生效。…。”合同签订后，双方经协商一致增加条款：“在租赁期限内，因不可抗拒的原因或者因城镇规划建设、国家土地政策调整，致使双方解除合同，由此造成的经济损失，双方互不承担责任。”原告依约将土地交付被告，截止到原告起诉之日被告一直正常使用，其间自2017年开始周上路增加绿化带，2017、2018两年的补偿款由被告领取。被告在使用过程中，曾在所租土地内堆放沙石料，一定程度上影响了土地的正常使用。2020年10月14日，被告以政府扩路、增加绿化带等致合同约定面积严重缩小、合同无法履行、合同目的无法实现为由欲解除土地租赁合同，在原告家中没有人情况下将解除合同通知书张贴于原告家中大门上，并未通知到本人，原告不认可收到通知书，只是后来听他人说被告在其门口张贴了解除合同通知书。被告以合同已解除为由拒不向原告支付2020年10月1日至2021年10月1日的土地租金。双方为此产生纠纷。本院经现场勘查，涉案土地内部分地块沙石较多，被告虽进行了深翻平整，但土地内的沙石问题仍很明显。上述事实，有原、被告陈述、原告提供的土地租赁合同、照片、农村土地承包经营权证、被告提供的租地合同等在卷佐证。本院认为，关于原告主体资格问题，土地承包是以家庭为单位进行的，在维护家庭承包土地利益上，家庭成员均有权作为原告主张权利，并非诉讼中必要的共同诉讼主体，不适用《中华人民共和国继承法》的相关规定，故刘凤仙作为本案的原告并无不当，其他继承人并不必然作为本案原告参加诉讼。故被告辩称的刘凤仙主体资格问题，不符合法律规定，本院不予采信。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十四条规定:“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议,但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的,人民法院不予支持;当事人没有约定异议期间,在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的,人民法院不予支持。”本案中,原、被告签订的《租地合同》系双方的真实意思表示,不违反法律规定,该合同合法有效,双方均应按照合同约定履行合同义务。双方签订的租地合同中未约定对解除合同通知提出异议的期限,根据本案被告发出通知的时间，原告向本院提起确认解除合同通知书无效的诉讼符合法律规定。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的,当事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期届满之前,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其它违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其它情形”。本案中,虽然双方合同约定的租赁期限为20年,但租金系按年支付，合同签订后,原告已将租赁标的物交给被告使用,被告也按约定支付了2020年10月1日之前的租金。现被告于2020年10月14日以政府扩路、增加绿化带等致合同约定面积严重缩小、合同无法履行、合同目的无法实现为由欲解除土地租赁合同，并向原告送达《解除租地合同通知书》,结合本案查明的事实，原告依约将土地交付被告后，截止到原告起诉之日被告一直正常使用，其间自2017年开始周上路增加绿化带，2017、2018两年的补偿款由被告领取，说明在政府扩路、增加绿化带等情况并不影响双方租地合同的正常履行，被告发出的解除合同通知书上解除合同的理由不符合双方合同约定及法律规定，非不可抗力的情形或原告存在违约行为致使合同目的不能实现,同时也不属于合同法第一百一十条规定的不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的一方当事人,其不应享有合同法第九十四条享有的解除权,被告对此应承担举证不能的不利后果。同时，本案被告发出的解除合同通知书并未有效送达合同相对人即原告，且土地作为一种特殊的租赁物，催告的合理期限应严格按照种植时令确定，故在原告不同意解除合同的情况下,该《解除租地合同通知书》并不发生解除双方签订的《租地合同》的法律效力,为此，对原告要求确认被告于2020年10月14日发出的《解除合同通知书》无效的诉讼请求,理由正当，符合法律规定，本院予以支持，被告仍应按照合同约定继续履行合同,将2020年10月1日至2021年10月1日内的土地租金8550元给付原告，被告在发出解除合同通知之前已违反合同约定，应承担相应的违约责任，原告请求的违约金按合同约定计算至2020年10月20日，在被告未请求减少的情况下仍应按合同约定的每日千分之一计算违约金，其数额为171元。关于绿化带占地补偿款，因本案诉讼中双方未提供证据证明本年度的是否补偿到位，故本案中不宜处理，双方可另行解决。被告辩称的其他解除合同事由不属其发出解除合同通知中的内容，与本案无关，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百二十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十四条之规定，判决如下：一、确认被告杨秋花于2020年10月14日向原告刘凤仙发出的《解除租地合同通知书》无效,双方继续履行2013年10月1日签订的租地合同。二、被告杨秋花于判决生效后三日内将2020年10月1日至2021年10月1日内的土地租金8550元及违约金171元（2020年10月1日起至2020年10月20日）给付原告刘凤仙。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费125元，由被告杨秋花负担（该受理费已由原告预交，被告于判决生效后三日内将其负担的案件受理费125元给付原告）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  周占军二〇二〇年十一月二十日书记员  杨希光