西安市鄠邑区人民法院 执 行 裁 定 书                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        (2020)陕0118执异31号     异议人(申请执行人):樊向谊，男，1970年2月27日生，汉族，住西安市鄠邑区，身份证号码:610XXXXXXXXXXXXXXX。    被执行人：樊斌妮，男，1980年8月30日生，住西安市鄠邑区，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。    被执行人：张涛，男，汉族，住西安市鄠邑区，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXX0833。    本院在执行樊向谊与樊斌妮、张涛物权保护纠纷一案中，作出（2019）陕0118执1730号执行裁定书，裁定：终结本次执行。异议人樊向谊提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。    异议人樊向谊称，我依据西安市鄠邑区人民法院作出的（2018）陕0118民初第2022号民事判决书，要求被执行人樊斌妮、张涛清除土地上附着物交还土地于我，并给付土地占用费18697.5元，承担诉讼费及执行费用。执行中，被执行人仅将土地占用费支付，而未清除土地附着物及返还土地。2020年11月初，贵院向我送达了（2019）陕0118执1730号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。裁定终结本次执行程序的主要原因是以西安市国土资源局2019年12月16日作出的（2019）第21-87号土地行政处罚决定书为依据。我认为国土资源局作出的行政处罚决定书与我申请执行樊斌妮、张涛返还土地及清除附属物两者并不矛盾。综上，鄠邑区法院依据国土资源局的行政处罚决定书裁定终结本次执行程序显属执法不公，故请求撤销西安市鄠邑区人民法院（2019）陕0118执730号执行裁定书。   被执行人樊斌妮辩称，2019年12月16日，西安市国土资源局作出的（2019）第21-87号土地行政处罚决定书决定，没收西安元丰包装材料有限公司在非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施，该建筑物及其他设施的所有权已发生变更，我无权将其拆除，因此，鄠邑区人民法院作出的（2019）陕0118执1730号执行裁定书是正确的。    被执行人张涛无辩论意见。    本院查明，2003年1月1日，原告樊向谊经第三人樊应利介绍将其家庭承包的5.54亩承包地租赁给被告张涛，双方就土地租赁事宜达成口头协议，约定被告张涛租赁原告5.54亩土地办厂，租金每亩每年600元，租赁期限为10年即2003年1月1日至2013年1月1日，租赁期满后由被告张涛复垦土地。合同达成后，被告张涛在未办理土地使用证及建设许可证情况下，对部分土地进行了硬化并建盖厂房，并依约支付原告租金至2006年，后因其厂倒闭，再未支付租金。    经原告樊向谊与第三人樊应利协商，第三人樊应利代被告张涛交纳了2006年至2010年土地租金。2014年，第三人樊应利将原告5.54亩土地租转于被告樊斌妮（樊斌妮除租原告土地外，同时还租赁多家土地，和所租原告土地合并使用）。2015年被告樊斌妮在涉案土地上硬化地面并翻建钢构厂房，其企业名为西安元丰包装材料有限公司，法定代表人为樊斌妮。被告樊斌妮建造厂房时，虽向有关部分提出建设用地申请，但未获得书面批复亦未取得土地使用证及建设许可证。2015年11月2日，原告以张涛为被告，樊斌妮、樊应利为第三人提起土地租赁合同纠纷诉讼，本院于2017年4月26日作出（2015）户民初字第03102号民事判决书，判决原告与被告张涛之间的土地承包经营权出租合同无效，并驳回原告其余之诉讼请求。原告不服提起上诉，西安市中级人民法院于2017年12月13日作出（2017）陕01民终11678号民事判决书，判决“驳回上诉、维持原判”。     2018年4月16日，原告樊向谊就与被告樊斌妮、张涛、第三人樊应利排除妨害、赔偿纠纷向本院提起诉讼，本院于2019年3月1日作出（2018）陕0118民初第2022号民事判决书，判决：一、被告樊斌妮、张涛于本判决生效后30日内将原告樊向谊5.54亩土地上的附着物予以清除并交付原告樊向谊；二、被告樊斌妮于本判决生效后十日内给付原告樊向谊自2015年1月1日至2018年10月1日期间的土地占用费共计18697.5元；三、驳回原告樊向谊其余之诉讼请求。后樊斌妮上诉于西安市中级人民法院，2019年7月1日西安市中级人民法院作出（2019）陕01民终7184号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。此后，樊向谊遂持两级法院民事判决书向我院申请执行。    执行中，两被执行人向申请执行人樊向谊支付了土地占用费18697.5元后并未主动清除土地上的附着物及交付土地。         执行中另查明，2019年12月16日西安市国土资源局作出市国土发﹝2019﹞第21-87号土地行政处罚决定书，决定：一、没收西安元丰包装材料有限公司在非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施，退还非法占用的土地；二、对其违法占地16.1亩，折合10711.2平方米的行为处以10元/平方米的罚款，合计107112元。后西安元丰包装材料有限公司并未按期履行本处罚决定，西安市国土资源局遂依法向我院申请强制执行上述行政处罚决定。    2020年9月26日我院作出（2020）陕0118行审61号行政裁定书，裁定：一、准予强制执行申请执行人西安市资源和规划局市国土发﹝2019﹞第21-87号土地行政处罚决定书第一条中“没收西安元丰包装材料有限公司在非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施”及第二条。由申请执行人或当地人民政府组织实施。二、不予强制执行申请执行人西安市自然和规划局市国土发﹝2019﹞第21-87号土地行政处罚决定书第一条中“退还非法占用的土地”。基于上述行政处罚决定内容和本院执行中的内容有部分冲突尚待明确，2020年10月31日，我院作出（2019）陕0118执1730号执行裁定书，裁定：终结本次执行程序。    该裁定下发后，申请执行人樊向谊持前述理由向我院提出执行异议。    上述事实，有（2018）陕0118民初第2022号民事判决书、（2019）陕01民终7184号民事判决书、市国土发﹝2019﹞第21-87号土地行政处罚决定书、（2020）陕0118行审61号行政裁定书、西安元丰包装材料有限公司营业执照等证据在卷佐证。    本院认为，申请执行人樊向谊向本院申请执行的内容为“被告樊斌妮、张涛于本判决生效后30日内将原告樊向谊5.54亩土地上的附着物予以清除并交付原告樊向谊”，该“5.54亩土地上的附着物”即为被告樊斌妮所注册的西安元丰包装材料有限公司的生产车间建筑物，对于该建筑物，西安市自然和规划局于2019年12月16日作出市国土发﹝2019﹞第21-87号土地行政处罚决定书，决定：“没收西安元丰包装材料有限公司在非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施，由申请执行人或当地人民政府组织实施。”，且该决定内容被（2020）陕0118行审61号行政裁定书所确认，至此，上述建筑物及其他设施的财产所有权发生变化，本案被执行人樊斌妮、张涛已无权自行清除，故本案无法继续执行。因此，本院所做出的（2019）陕0118执1730号执行裁定书并无不当，申请人樊向谊的执行异议理由不能成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第（六）款之规定，裁定如下：   驳回异议申请人樊向谊之异议请求。   如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十五日内,向本院提起诉讼。                            审 判 长   宫美安                               审 判 员   白  纯                            审 判 员   付  钊                        二〇二〇年十一月二十七日                             书 记 员   李一品   1