四川省江油市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0781民初4893号 原告：江油市中坝街道先锋社区居民委员会，住所地江油市中坝街道问月路**远太城**，统一社会信用代码5551078179184257X7。 法定代表人：杨永芳，主任。 委托诉讼代理人：雷守璋，四川鼎天（涪城）律师事务所律师。 被告：龚超，男，1987年6月17日出生，汉族，住四川省江油市。 委托诉讼代理人：黄燕勇，四川良序律师事务所律师。 原告江油市中坝街道先锋社区居民委员会（以下简称先锋社区）与被告龚超房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告先锋社区法定代表人杨永芳及其委托诉讼代理人雷守璋、被告龚超及其委托诉讼代理人黄燕勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告先锋社区向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即将其承租的位于江陵路西段先锋六组居民点空地(原停车场)返还原告；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年1月1日，原告与被告签订了《租赁协议》。该协议约定：原告将位于江陵路西段先锋六组居民点空地(原停车场)出租给被告；租赁期间为2019年1月1日至2019年12月31日；在合同期内有需要处置该场地时，原告不用征得被告同意，如需提前收回场地按剩下时间折算退给租金，不作任何补偿；合同到期后，如原告愿意继续出租，同等条件下被告具有优先续租权；协议对其他事项也进行了约定。《租赁协议》签署后，被告于2019年1月22日支付了约定的租金。因需宴交还土地，原告分别于2019年8月12日、2019年10月13日、2020年5月22日以书面方式通知被告，要求返还租赁标的物。然被告以各种理由拒绝归还租赁标的物。原告认为，被告的行为违反了《租赁协议》的约定，侵害了原告的合法权益。特提起诉讼，请求判准原告的诉讼请求。 被告龚超辩称：原、被告双方在2017年建立了租赁停车场的租赁关系，被告在该场地从事废旧物品的收购业务，租赁合同是一年一签，在此期间，被告对租赁物的周边花约30万元修建了道路，在租赁场地添置了大型打包机等配套设施，目的希望长期稳定地从事收购业务。案涉《租赁协议》应依法认定为无效合同。原告在签订本合同时明知合同租赁物即停车场已被征用，其已无对停车场处分和收益的权利，造成租赁合同无效的过错完全在原告。原告在签订租赁合同时隐瞒案涉停车场征用的具体补偿明细，其继续出租的停车场属于无权处分。因此，按照“造成合同无效的过错方还应当赔偿对方因此所受的损失”的相关法律精神，原告理应赔偿由此而给被告造成的一切损失并退还已收取的租金。鉴于本案是由于原告提供的租赁物违法造成合同无效，有完全的过错，恳请法院确认合同无效，驳回原告的全部诉请。 本院经审理认定事实如下：2016年3月20日，先锋社区与江油市太平场片区拆迁安××室（以下简称太平场拆迁办）签订《协议书》一份，约定：太平场拆迁办将位于江油市××镇××村××组××社区管理，待用地单位开工建设前再行交地；先锋社区管理期间，可以自用，也可以对外临时出租，所得收益用于先锋社区管理期间产生的各类开支；先锋社区管理期间，自行负责场地的安全、环境卫生以及其他因使用所产生的费用，并承担管理期间的各类安全责任、法律责任，不得搭建任何构建筑物，更不得在交回场地时向太平场拆迁办提出任何补偿要求；太平场拆迁办委托先锋社区管理的拆迁区域为：油坊街以北，江陵路以南，寿山路以东，匡山路以西，面积以实际面积为准；协议有效期自2016年3月20日起至2019年12月31日止。协议双方对其他条款一并进行了约定。 2019年1月1日，先锋社区与龚超签订了《租赁协议》，约定先锋社区将位于江油市××路××段××组居民点、太平场拆迁办已征用空地（原停车场）出租给被告。《租赁协议》第1条约定：场地租赁时间于2019年1月1日至2019年12月31日到期，本年租金为12000.00元，协议签订时一次性交清；《租赁协议》第4条约定：在合同期内有需要处置该场地时，先锋社区不用征得龚超同意，如需提前收回场地按剩下时间折算退给租金，不作其它任何补偿；《租赁协议》第5条约定：在未经先锋社区同意时龚超不得转让场地，否则先锋社区有权立即终止合同，合同到期后如先锋社区愿意继续出租，同等条件下龚超具有优先续租权，先锋社区有权根据市场价上调租金。龚超如要续租，须提前一个月与先锋社区签定下年合同。2019年8月12日，先锋社区向龚超发出《通知》，告知龚超案涉场地将于2019年8月底拆迁，要求龚超在2019年8月25日前无条件腾退场地，同时先锋社区将剩余半年租金5000元退还给龚超。龚超签收《通知》后，未按先锋社区要求腾退案涉场地。2019年10月13日、2020年5月22日，先锋社区两次向龚超发出《通知》，要求龚超无条件腾退场地，但龚超签收《通知》至今，未按《通知》要求腾退案涉场地。先锋社区催促无果，遂起诉来院，请求判如所请。 另查明：被告自2018年1月1日起开始租赁案涉场地，租期自2018年1月1日起至2018年12月31日止。到期后，双方续签了案涉《租赁协议》。 认定上述事实，有双方当事人的陈述、原告统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书、龚超户籍信息、《协议书》、《租赁协议》、《通知》三份（2019年8月12日、2019年10月13日、2020年5月22日）、场地现状图片等经过庭审质证并具有合法性、真实性、关联性的证据在卷佐证，可以认定。 本院认为：原、被告双方就案涉场地租赁的主要条款协商一致，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，双方订立的场地租赁合同成立。太平场拆迁办完成拆迁工作后，将尚未交付建设方使用的闲置土地委托先锋社区进行管理，不违反法律、行政法规的强制性规定，先锋社区与太平场拆迁办签订的《协议书》合法、有效。先锋社区依据其与太平场拆迁办签订的《协议书》，取得案涉场地的管理、使用、收益权，先锋社区有权对外签订案涉场地租赁合同并收取租金，不属于“无处分权的人处分他人财产”的情形，故原、被告双方签订的《租赁协议》有效，对原、被告双方均具有约束力。先锋社区在签订《租赁协议》时，已经预见建设方可能随时使用案涉场地，故与被告签订短期合同，场地的租赁期间为一年，且在合同中明确约定“在合同期内有需要处置该场地时，先锋社区不用征得龚超同意，如需提前收回场地按剩下时间折算退给租金，不作其它任何补偿”，故被告龚超在承租案涉场地后，也应当按照短期使用、随时退还的约定合理规划场地用途。先锋社区在太平场拆迁办需要向建设方交付土地时，单方面宣布合同到期，要求被告龚超退还案涉场地并不予任何补偿，先锋社区实施的民事行为符合合同约定，被告龚超应当依约无条件退还案涉场地，案涉场地上堆积、存放的收购物品及被告龚超自行安装的设施设备应当自行清理和转移。被告龚超辩称在租赁物的周边出资30余万元修建道路，但在审理过程中，被告龚超并未提交相关证据，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第二百二十三条规定“承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失”，即使被告龚超对案涉场地进行改善或者增设他物，在未经出租人即先锋社区同意的情况下，先锋社区也可以要求承租人即被告龚超恢复原状或者赔偿损失。被告龚超要求先锋社区给予补偿，缺乏法律和合同依据，本院不予支持。至原告起诉时，《租赁协议》约定的案涉场地租赁期限已经届满，被告龚超应当返还租赁物。被告龚超拒绝返还，构成违约，应当承担继续返还的民事责任。 综上，原告先锋社区的诉讼请求具有充分的事实和法律依据,理由正当，依法应予以支持。本院依照《中华人民共和国合同法》第二条、第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十三条、第二百三十五条之规定，判决如下： 限被告龚超于本判决生效之日起七日内，向原告江油市中坝街道先锋社区居民委员会返还位于江油市××街道××路××段××组××、江油市太平场片区拆迁安××室已征用空地（原停车场）。 案件受理费100元，减半收取50元，由被告龚超负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决书规定履行期间的最后一日起二年内向人民法院申请执行。 审判员  敬显军 二〇二〇年十一月四日 书记员  罗 静 附：本案适用的法律条文 第二条本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十三条承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。 承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。