贵州省织金县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0524民初4102号 原告：蒋伟，男，1972年10月13日出生，汉族，住重庆市永川区。 原告：邹永武，男1968年4月9日出生，汉族，住四川省荣县。 二原告委托诉讼代理人（特别授权）：谢青元，贵州黔成起智律师事务所律师。 二原告委托诉讼代理人（一般授权）：陆睿，贵州黔成起智律师事务所实习律师。 被告：重庆凯恒控股集团有限公司，住所地：重庆市渝中区双钢路****，统一社会信用代码：915001035922565001。 法定代表人：牟诗英，该公司总经理。 被告：重庆凯恒控股集团有限公司织金分公司，住所地：贵州省织金县绮陌街道中营村河边组，统一社会信用代码：91520524322137851L。 负责人：张德友。 被告：织金县人民政府，住所地：贵州省毕节市织金县文腾街道新华北路**，统一社会信用代码：11522425009665383N。 法定代表人：潘发勇，该县县长。 委托诉讼代理人（特别授权）：李发祥，男。 被告：四川天恒防水材料有限公司，住所地：四川省大英县工业集中发展区，统一社会信用代码91510923687944509D。 法定代表人：蒋明星，该公司经理。 原告蒋伟、邹永武与被告重庆凯恒控股集团有限公司（以下简称重庆凯恒公司）、重庆凯恒控股集团有限公司织金分公司（以下简称重庆凯恒织金分公司）、织金县人民政府、四川天恒防水材料有限公司（以下简称天恒公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋伟、邹永武及其共同委托诉讼代理人谢青元、陆睿，被告织金县人民政府到庭参加诉讼，被告重庆凯恒公司、重庆凯恒织金分公司、天恒公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒋伟、邹永武向本院提出诉讼请求：1请求判决被告重庆凯恒控股集团有限公司、重庆凯恒控股集团有限公司织金分公司向原告支付工程款871500元；2请求判令重庆凯恒控股集团有限公司、重庆凯恒控股集团有限公司织金分公司向原告支付逾期支付工程款的违约金46707元；3、请求判令重庆凯恒控股集团有限公司、重庆凯恒控股集团有限公司织金分公司向原告支付资金占用费（以571500元为基数，按利率1%暂计至2020年7月20日，至实际支付计算至全部款项付清之日止）；4、判令本案被告织金县人民政府对1.2.3项诉讼请求承担连带责任；5、本案诉讼费、保全费、保全保险费由被告承担。 事实及理由：原告蒋伟、邹永武作为实际施工人，承包装饰了被告重庆凯恒公司承建的标准厂房；原告与被告凯恒织金分公司于2013年9月6日签订了《防水工程施工承包合同》，原告已按合同约定履行了合同义务，于2016年11月20日进行工程结算，经结算应付的工程款共计1556901.4元。被告与原告进行了工程结算后，支付了部分工程款，但未支付完全部工程款，被告凯恒织金分公司负责人杨明荣于2020年7月23日签署了欠款确认单，再次确认：截至2020年7月20日，欠付工程款871500元，未按时付款违约金46707元，资金占用费383460元。上述涉案工程项目的业主方为织金县人民政府；被告织金县人民政府与被告重庆凯恒公司于2013年1月18日签订了《织金县绮陌工业园标准厂房建设项目投融资建设合同书》，合同约定被告织金县人民政府将织金县绮陌工业园标准厂房建设项目发包给被告重庆凯恒公司。因此，被告织金县人民政府作为业主，应当在其未工程款部分承担付款责任。同时上述涉案工程项目由重庆凯恒公司承包，其织金分公司将上述工程项目的装饰装修工程分包给原告实际施工，因其织金分公司不具备法人资格，其在民事活动中的行为应视为被告重庆凯恒公司的行为，因此被告重庆凯恒公司也应当承担付款责任。被告迟迟未向原告支付工程款，其行为已经严重侵犯原告的合法权益。综上，为维护原告的合法权益，特根据《民事诉讼法》及相关法律规定，向贵院提起诉讼。 被告织金县人民政府辩称：一、绮陌标准化厂房建设项目是织金县人民政府采用BT模式通过招投标后由重庆凯恒公司投融资建设，2013年1月18日，织金县人民政府与重庆凯恒公司签订投融资建设合同书，建设规模为8.99万平方米，标价1.2亿元。现该项目建成4.6万平方米，仅完成了工程量的一半，但织金县人民政府已支付工程款63413400元。2017年县审计局委托湖南天翔价格咨询有限公司对该项目进行结算审计，因在审计过程中重庆凯恒公司资料不完整，多次催促后仍未提供，致使审计结果至今未出。因此无法对其工程进行结算。二、被答辩人是如何承包绮陌标准化厂房装饰装修工程的，答辩人概无知情，从合同相对性来说，重庆凯恒公司与被答辩人之间的工程款项与政府无关。综上所述，从重庆凯恒公司完成的工程量上来看，县政府已经完全支付了工程款，且有超过支付工程款可能，也由于多次督促重庆凯恒公司未能提供完整工程资料，致使该工程不能进行结算审计。截至今日，我单位已经收到多家法院协助执行通知，另外，答辩人与被答辩人不存在工程发包合同关系。因此，请求法院依法驳回被答辩人主张织金县人民政府在未付工程款范围内承担连带责任和与其他被告共同承担诉讼费的诉求。 被告天恒公司答辩称：原告是挂靠我公司进行施工，我公司未收取任何费用，原告用我公司名义签订合同，工程实际是原告在做，对原告主张工程款的事实无异议，但我公司不主张权利，也不承担付款责任。 被告重庆凯恒公司、重庆凯恒织金分公司未作答辩。 本案经审理认定如下事实：2013年1月18日，织金县人民政府与重庆凯恒控股集团有限公司签订《织金县绮陌工业园标准厂房建设项目（BT模式）投融资建设合同书》，织金县人民政府将织金县绮陌工业园标准厂房建设工程发包给重庆凯恒公司。2013年9月6日、10月28日，重庆凯恒织金分公司分别与四川天恒防水材料有限公司签订《防水工程施工承包合同》、《塑钢门窗安装合同》，重庆凯恒织金分公司将园区7.8.9号厂房屋面及卫生间工程，7.10.11.12号楼、食堂宿舍楼、安置房的塑钢门窗分包给四川天恒防水材料有限公司。合同签订后四川天恒防水材料有限公司按约定履行了工程内容，2016年1月31日、11月20日，重庆凯恒织金分公司确认塑钢门窗、防水工程工程款为2127198.8元。 另查明，上述工程是二原告借用四川天恒防水材料有限公司资质施工，2020年7月23日，重庆凯恒织金分公司确认欠付工程款871500元，重庆凯恒织金分公司向二原告出具《欠款确认》单，内容为：重庆凯恒织金分公司承建的安置房及标准厂房系蒋伟和邹永武共同施工，相关工程已于2016年11月20日验收结算，工程款安置房为570297.4元，标准厂房为1556901.4元，合计2127198.8元，截止2020年7月20日，欠付工程款871500元、未按时付款违约金46707元、资金占用费383460元（资金占用费按月利率1%计算，从2016年11月20日计算至给付完毕之日止）。 上述事实，有原被告陈述，《织金县绮陌工业园标准厂房建设项目（BT模式）投融资建设合同书》、《防水工程施工承包合同》、《塑钢门窗安装合同》、项目工程结算单、银行流水、《欠款确认》单经庭审核实并在卷佐证。 本院认为，二原告借用被告四川天恒防水材料有限公司资质与重庆凯恒织金分公司签订《防水工程施工承包合同》、《塑钢门窗安装合同》，其行为违反规定，二原告虽无资质，但实际履行了施工义务，其工程经验收结算，故对二原告要求重庆凯恒公司及重庆凯恒公司织金分公司支付工程的主张，依法予以支持。重庆凯恒公司织金分公司在《欠款确认》单中明确了逾期付款违约金及资金占用费，该《欠款确认》行为是对之前合同权利义务结算后的补充，未违反法律规定，故对原告要求支付违约金及资金占用费的主张依法予以采纳。原告要求织金县人民政府承担责任，但未举证证明织金县人民政府欠付工程款，故对该主张不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告重庆凯恒控股集团有限公司、重庆凯恒控股集团有限公司织金分公司在本判决生效后十日内一次性支付原告蒋伟、皱永武工程款871500元，逾期付款违约金46707元及截止至2020年7月23日的资金占用费383460元，以上共计1301667元，并以871500元为基数，按年利率12%支付从2020年7月24日起至给付完毕之日止的资金占用费； 二、驳回原告蒋伟、皱永武的其他诉讼请求； 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12982元，减半收取计6491元，由被告重庆凯恒控股集团有限公司、重庆凯恒控股集团有限公司织金分公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对当事人或者代表的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  肖孝兵 二〇二〇年十一月三十日 书记员  岳廷娟