辽宁省沈阳市沈河区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0103行初226号原告魏东文，男，1971年7月13日出生，汉族，住址沈阳市和平区。委托诉讼代理人刘晶晶，辽宁卓仁律师事务所律师。委托诉讼代理人薛留香，辽宁卓仁律师事务所实习律师。被告沈阳长白岛经济区管理委员会，住所地沈阳市和平区靓岛路**。负责人马原，该委员会主任。委托诉讼代理人张健博，该委员会工作人员。委托诉讼代理人吕佳怡，北京隆安（沈阳）律师事务所律师。原告魏东文因要求被告沈阳长白岛经济区管理委员会给付补偿款，于2020年9月18日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于同年9月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月19日公开开庭审理了本案。原告魏东文的委托诉讼代理人刘晶晶、薛留香，被告沈阳长白岛经济区管理委员会的委托诉讼代理人张健博、吕佳怡均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告魏东文诉称，2012年1月17日，原告（被拆迁人、乙方）与被告（拆迁人、甲方）签订了一份《城市房屋拆迁货币补偿安置协议书》，因被告项目建设需要，对原告所有的座落在上夹河的房屋（面积1230平方米）进行拆迁，拆迁补偿金额总计人民币2603730元。后房屋拆迁完毕，被告给付原告补偿款100万元，至今尚有补偿款1603730元未给付，原告多次催要，被告均以各种理由拒绝给付，原告无奈只能诉至法院，望贵院支持原告诉请，维护百姓的合法权益。诉讼请求：一、请求人民法院依法判令被告继续履行《城市房屋拆迁货币补偿安置协议书》，支付原告剩余补偿款人民币1603730元；二、请求人民法院依法判令被告支付原告利息751667元（以1603730元为基数，自2012年1月18日起暂计算至2020年9月2日止），以后计算至实际清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价标准计算；三、请求人民法院依法判令被告承担本案全部诉讼费用。原告向本院提供以下证据：1．城市房屋拆迁补偿安置协议（货币补偿），证明被告因上××村土地整理项目建设需要，于2012年1月17日与原告签订补偿协议，征收了原告位于上××村建筑面积1230平方米的土地及地上建筑物，补偿金额约定共计2603730元，现被告仅支付了100万元，其余补偿款尚未给付；2．和平区人民政府办公室依申请公开政府信息告知书，证明与原告签署补偿协议的甲方为长白岛管理委员会，其在2013年10月9日更名为沈阳长白岛经济区管理委员会，证明被告主体适格；3．判决3份，证明本案属于行政诉讼受案范围。被告沈阳长白岛经济区管理委员会辩称，一、本案不属于行政受理范围，涉案《城市房屋拆迁补安置协议》依据沈和拆许字2011第1号《房屋拆迁许可证》，该许可证是在《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施前所颁发的，答辩人依据《城市房屋拆迁管理条例》《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》和《沈阳市人民政府令第31号》规定与原告签订的协议不属于行政协议。二、原告主张的剩余补偿款未届履行期，正在按阶段陆续发放。双方协议未约定支付补偿金的具体时间，也未要求被告承担违约责任，且在实际履行过程中该地块整体补偿款也是按阶段拨款陆续发放，这符合双方的约定。且原告对此也是明知及认可的，现原告要求一次性支付剩余补偿款不符合协议约定。三、原告要求支付利息无事实及法律依据。协议中补偿金支付时间并非签订协议当天即时支付，双方实际履行也是陆续发放，协议未约定被告支付补偿金的具体时间，被告的给付义务并非于协议签订时一次性给付，剩余补偿款未届履行期，按照协议约定原告无权要求支付利息。综上，请求人民法院查清事实，判决回原告诉请。被告向本院提供以下证据：1．征收公告；2《城市房屋拆迁货币补偿安置协议》（货币补偿）3．补偿款明细，1-3号证据证明涉案协议不属于行政协议，不属于行政受理范围且原告诉请利息无事实和法律依据。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据，本院对其真实性予以确认。经审理查明，沈阳市和平区人民政府于2012年1月9日发布沈和拆延公字［2012］年8号延长征收期限公告，根据沈和拆公（2007）14号公告，沈水湾街道上夹河土地整理项目征收工作委托沈阳市和平新城征地拆迁有限责任公司实施征收。征收范围：沈水湾街道上××村所辖范围（已拆迁范围除外）。集体土地的征收补偿标准，依据《辽宁省实施办法》、按照《沈阳市和平区长白地区征用集体土地房屋拆迁征地补偿标准》等有关征收规定及征收人的申请，征收期限延至2012年12月31日止。原告魏东文所有的座落××××村，建筑面积1230平方米的房屋位于该项目规划范围内。原告与被告沈阳长白岛经济区管理委员会及被委托拆迁单位于2012年1月17日签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》（货币补偿），约定房屋的货币补偿金额2261480元，搬迁补助费250000元，过渡期补助费92250元，补偿金额总计为2603730元。被告于2015年1月16日支付原告补偿款1000000元，剩余1603730元补偿款尚未支付。原告要求被告履行补偿协议，给付剩余补偿款，起诉来院。本院认为，本案所述协议系就政府土地整理项目的安置补偿事项签订的协议，该协议属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定的协议，属于行政诉讼受案范围，故对被告提出的本案不属于行政诉讼受案范围的主张，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条规定：“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。”本案中，原、被告及被委托拆迁单位签订的《城市房屋拆迁补偿安置协议》合法有效，被告应当按照协议约定履行给付原告补偿款的义务。现原、被告双方对被告已向原告支付1000000元补偿款及剩余1603730元补偿款尚未支付的事实并无异议，故被告应给付原告尚未支付的补偿款。关于被告给付补偿款的履行期限，原告主张应以协议签订日期作为被告履行给付补偿款的时间，且应一次性支付，而被告主张协议未约定被告支付补偿金的具体时间，且为分期支付。本院认为，虽然该协议中，双方对补偿款支付时间并未约定，但在双方已就征地补偿事宜达成协议，且协议中约定补偿金额的支付方式为一次性支付，而原告已履行搬迁义务的情况下，应以双方签订补偿协议后，被告第一次向原告支付补偿款的时间即2015年1月16日确定为履行协议的期限。关于利息的起算时间问题，应从双方签订协议后被告第一次支付补偿金的次日即2015年1月17日起支付尚欠补偿款利息。关于利息的计算标准问题，因双方在协议中对违约金及利息的计算方式并未约定，故被告应按照中国人民银行同期存款利率向原告支付欠付补偿款的利息。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下：一、被告沈阳长白岛经济区管理委员会于本判决生效后三十日内，给付原告魏东文补偿款人民币1603730元；二、被告沈阳长白岛经济区管理委员会于本判决生效后三十日内，给付原告魏东文补偿款人民币1603730元的利息（从2015年1月17日起至给付之日止，按照中国人民银行同期存款利率计算）；三、驳回原告魏东文的其他诉讼请求。案件受理费人民币25643元，由被告沈阳长白岛经济区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  高 红人民陪审员  王丽华人民陪审员  赵永红二〇二〇年十一月二十日法官 助理  张家乐书 记 员  周禹岑本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。