云南省祥云县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云2923民初1761号 原告：袁玉梅，女，2002年1月9日出生，汉族，住云南省大理白族自治州祥云县。 委托诉讼代理人：杨万菊，女，1978年4月21日出生，汉族，系袁玉梅之母，住云南省大理白族自治州祥云县，特别授权代理。 委托诉讼代理人：杨兴慧，云南匡州盛欣律师事务所律师，特别授权代理。 被告：李有祥，男，1962年12月27日出生，汉族，住云南省大理白族自治州祥云县。 委托诉讼代理人：李培艳，女，1987年3月26日出生，汉族，系李有祥之女，住云南省大理白族自治州祥云县，特别授权代理。 委托诉讼代理人：段建飞，男，1987年8月14日出生，汉族，系李有祥女婿，住云南省大理白族自治州祥云县，特别授权代理。 原告袁玉梅与被告李有祥土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年8月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告袁玉梅的委托诉讼代理人杨万菊、杨兴慧、被告李有祥及其委托诉讼代理人李培艳、段建飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告袁玉梅向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即将地块代码5329231012120600128的陈家田承包地0.27亩、地块代码5329231012120600434的沟下承包地0.43亩返还原告；2.判令被告不得妨害原告对大井自留地的管理使用；案件受理费由被告承担。事实及理由：原告袁玉梅系李培富、杨万菊生育的女儿。杨万菊与李培富离婚后，原告随杨万菊到小牧舍、上九约村生活。2019年10月20日，原告爷爷李有能去世，原告和母亲杨万菊回高牧村六组办理了丧事。因父亲李培富患有××，需有人随时照顾，原告和母亲办完丧事后就留在高牧村六组照顾李培富。2020年2月18日，李培富去世，原告和母亲办理李培富丧事后继续在高牧村六组生活至今，原告的户口也于2020年7月10日迁入高牧村**李培富户内。1998年李有能户以家庭承包方式向高牧村六组承包得含诉争陈家田承包地0.27亩、沟下承包地0.43亩在内的承包地。李有能、李培富在世时，上述承包地由其管理耕种。李有能于2019年10月20日去世后，被告李有祥擅自将诉争地块强行占有使用至今，拒不归还原告。另，1984年李有能与李有祥分户后，双方口头协议原家庭分配的大井自留地由李有能户耕种，小山田自留地由李有祥户耕种。协议后，双方多年来均遵守该口头协议实际管理各户的自留地。但2020年5月，被告李有祥户阻止、妨害原告对大井自留地进行管理使用。请求法院支持原告的诉讼请求。 被告李有祥辩称，一、关于承包地。杨万菊与李培富离婚后，杨万菊改嫁他人，带原告离开了高牧村六组。原告的姓氏由李姓改为袁姓，原告的户口也于2008年7月18日迁出高牧村**，故原告不再是高牧村六组成员。原告于2020年7月10日将户口迁回高牧村**，属于新立户头，不属李培富户头。因此，原告对高牧村六组的土地没有承包经营权。杨万菊和原告离开高牧村六组时，李培富患有××，原告爷爷李有能、奶奶杨翠仙年迈无法农耕，二人默许被告帮助其耕种管理承包地，让李有能户有一定的农耕收入。诉争的陈家田承包地0.27亩，实际只有0.12亩，李有能在世时同意将该承包地给被告耕种。诉争的沟下承包地，被告于2020年5月开始耕种。期间，被告承担了照顾李有能、杨翠仙生活的责任，并在杨翠仙2014年1月病逝后、李有能2020年1月病逝后，办理了两人的丧事。杨万菊得知李有能存款2万多元，遂回来争办李有能后事，并留在李培富家生活。2020年2月18日，李培富去世，杨万菊霸占了被告户祖宅、自留地、承包地。综上，李培富去世后，其户承包地应归还高牧村六组。承包期内土地不变动，诉争的两块承包地由被告耕种也是合法的，不应交给原告。二、关于自留地。1982年高牧村六组分配自留地时，李本忠户当时的人口为7人（即李本忠、李本花、李有能、杨翠仙、李有祥、李培富、李培贵），按每人5厘分配得大井自留地0.35亩，按每人2厘分配得小山田自留地0.14亩。1984年李有能、李有祥分户生活后，出于方便管理，大井自留地由李有能户耕种，小山田自留地由李有祥户耕种，但双方并未对自留地进行过分割。2020年5月，被告户欲耕种大井自留地，杨万菊阻止并殴打被告之妻梁存英，妨害被告耕种大井自留地。现李本忠、李本花、李有能、杨翠仙、李培富、李培贵6人均已去世，被告李有祥对大井自留地享有份额，并继承父母李本忠和李本花、兄嫂李有能和杨翠仙的份额，故被告应分得该自留地0.3亩，原告仅可继承其父李培富的份额0.05亩。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理查明的案件事实：李本忠系祥云县祥城镇高牧村**村民。李本忠与李本花结婚后，李本花与前夫生育之子李有能随二人在高牧村六组共同生活。李本忠、李本花婚后生育女儿李有菊（出嫁沙龙镇石壁村，已去世）、儿子李有祥。李有能与杨翠仙结婚后，生育长子李培富（出生于1975年10月8日）、次子李培贵。约1982年，高牧村六组按照李本忠户当时的人口7人即李本忠、李本花、李有能、杨翠仙、李有祥、李培富、李培贵，以每人5厘分配给该户大井自留地0.35亩，以每人2厘分配给该户小山田自留地0.14亩。李有祥与梁存英结婚后，经李有能、李有祥兄弟二人口头协议，李本忠户于1984年分为两户生活。一户家庭成员为李本忠、李有能、杨翠仙、李培富、李培贵，另一户家庭成员为李本花、李有祥、梁存英。分户后，两户为方便管理，由李有能户耕种大井自留地，由李有祥户耕种小山田自留地。1997年6月，李培贵因事故死亡。 在第二轮农村土地承包中，李有能户于1998年10月1日与高牧村六组签订《土地承包合同书》，并于1999年9月30日取得“祥农地承包权证（CFF）第081号”《农村土地承包经营权证》。该证书载明：发包方高牧村六组，承包方代表李有能；承包期限1998年10月1日至2028年9月30日；承包方式家庭承包；承包方土地承包经营权共有人李有能、杨翠仙、李培富、李本忠；承包地总面积2.56亩，承包地块4块，均为基本农田，其中陈家田1.4亩、卷洞0.4亩、柳沟以0.52亩、秧田0.24亩。在该轮土地承包中，李有祥户亦向高牧村六组承包了相应的承包地。 2000年6月，杨万菊与李培富登记结婚后在高牧村六组生活，并于2002年1月9日生育女儿李玉梅。李培富婚前有××史，婚后杨万菊一度回娘家居住。2006年9月，杨万菊向祥云县人民法院提起离婚诉讼，后经双方达成协议，本院2006年9月25日作出（2006）祥民初字第547号《民事调解书》确认：杨万菊与李培富离婚，李玉梅由杨万菊抚养，李培富不需支付抚养费等内容。2007年1月，杨万菊与祥云县云南驿镇九约村××组村民袁仕茂结婚，李玉梅随杨万菊、袁仕茂到九约村××组共同生活。李玉梅的户口于2008年7月18日从高牧村六组迁入九约村××组袁仕茂户，李玉梅的姓名变更为袁玉梅。2009年11月16日，袁仕茂因病去世，杨万菊、袁玉梅继续在九约村××组生活。袁玉梅在九约村××组生活期间未取得承包地。 2017年1月，杨翠仙去世。2019年10月20日，李有能去世。因李培富患有××，杨万菊、袁玉梅回高牧村六组办理了李有能丧事，并留在高牧村六组照顾李培富的生活。2020年2月18日，李培富去世。杨万菊、袁玉梅办理李培富丧事后，继续在高牧村六组生活至今。2020年7月10日，经高牧村六组同意，袁玉梅的户口从九约村××组迁入高牧村六组原李培富户内。期间，李有祥将其持有的李有能户“祥农地承包权证（ＣＦＦ）第081号”《农村土地承包经营权证》交付杨万菊持有，高牧村六组组长李珍将换发给李有能户的“滇（2019）祥云县农村土地承包经营权第009083号”《农村土地承包经营权证》交付杨万菊持有。该第009083号《农村土地承包经营权证》载明：发包方高牧村六组，承包方代表李有能；承包期限1998年10月1日至2028年9月30日；承包方式家庭承包；承包方家庭成员李有能、李培富；承包地确权总面积2.84亩，承包地块5块，均为基本农田，其中地块代码为5329231012120600128的陈家田承包地0.27亩、地块代码为5329231012120600131的陈家田承包地1.31亩、地块代码为5329231012120600185的柳沟内承包地0.54亩、地块代码为5329231012120600275的柳沟外承包地0.29亩、地块代码5329231012120600434的沟下承包地0.43亩。李有能在世时，于2015年将上述陈家田承包地0.27亩交由李有祥代耕。2020年5月，李有祥对李有能户上述沟下承包地0.43亩进行耕种管理。期间，杨万菊将李有能户的其余承包地即柳沟内承包地0.54亩、柳沟外承包地0.29亩交由高牧村六组村民李本良代耕，将陈家田承包地1.31亩交由高牧村六组村民张宝代耕。2020年5月，李有祥欲耕种大井自留地，杨万菊予以阻止，双方发生争执。纠纷经高牧村组调解无果，袁玉梅诉至本院。 另查明，经本院向高牧村六组现任组长李珍询问，李珍表示：高牧村六组认可袁玉梅具有高牧村六组的村民身份，对李有能户的承包地由袁玉梅耕种管理也无异议。 本院认为，本案争议焦点为：一、李有祥应否将诉争陈家田承包地0.27亩、沟下承包地0.43亩返还袁玉梅；二、袁玉梅请求李有祥不得妨害其对大井自留地管理使用的诉讼请求是否成立。 关于争议焦点一。《中华人民共和国农村土地承包法》第八条规定，“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”该法第二十四条第一款、第二款规定，“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。”本案中，根据“滇（2019）祥云县农村土地承包经营权第009083号”《农村土地承包经营权证》，诉争的陈家田承包地0.27亩、沟下承包地0.43亩登记于承包方李有能户，其土地承包经营权人登记为李有能、李培富。被告李有祥不是李有能户的家庭成员，其姓名也未登记于上述《农村土地承包经营权证》，故李有祥不是诉争承包地的土地承包经营权人。原告袁玉梅的爷爷李有能、父亲李培富去世后，高牧村六组同意袁玉梅的户口迁入高牧村**李培富户内，认可袁玉梅具有高牧村六组的村民身份，并将换发给李有能户的“滇（2019）祥云县农村土地承包经营权第009083号”《农村土地承包经营权证》交付袁玉梅之母杨万菊持有，且高牧村六组对袁玉梅继续耕种管理李有能户承包地也无异议，故应当认定袁玉梅对含诉争两块承包地在内的李有能户承包地享有继续耕种管理的权利，被告李有祥应将诉争的两块承包地返还袁玉梅。李有能在世时，于2015年将诉争陈家田承包地0.27亩交由李有祥代耕，双方未约定代耕期限，袁玉梅可以随时主张返还。李有祥主张诉争的陈家田承包地0.27亩，李有能在世时已同意给其耕种。对此，李有祥未提交证据证明，对李有祥的上述主张，本院不予采纳。 关于争议焦点二。本案查明，涉案大井自留地、小山田自留地系高牧村**1982年按李本忠户当时的人口7人（即李本忠、李本花、李有能、杨翠仙、李有祥、李培富、李培贵）分配给该户管理使用。1984年李本忠户分为两户，两户为方便管理，形成李有能户耕种大井自留地、李有祥户耕种小山田自留地的事实。现李本忠、李本花、李有能、杨翠仙、李培富、李培贵6人均已去世，原李本忠户取得涉案自留地时的人口仅有李有祥。李培富之女袁玉梅落户高牧村六组成为该组村民后，与李有祥就诉争大井自留地的耕种发生争议，双方均主张自己享有大井自留地的使用权，故双方争议的实质系土地使用权争议。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条的规定，该争议应由涉案自留地的土地所有权人高牧村六组组织当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。原告袁玉梅在涉案自留地的土地使用权争议未先行处理的情况下，诉请被告李有祥不得妨害其对大井自留地的管理使用，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。 综上所述，原告袁玉梅的诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第二十四条第一款、第二款，《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告李有祥于本判决生效后十日内将“滇（2019）祥云县农村土地承包经营权第009083号”《农村土地承包经营权证》中地块代码为5329231012120600128的陈家田承包地0.27亩、地块代码为5329231012120600434的沟下承包地0.43亩返还原告袁玉梅； 二、驳回原告袁玉梅的其他诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取计50元，由被告李有祥负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。 审判员  杨志坚 二〇二〇年十一月九日 书记员  杨浩然 附相关法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）》 第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第二十四条国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。 土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。 登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。 《中华人民共和国土地管理法（2019）》 第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法（2017）》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。