新疆维吾尔自治区库车市人民法院民 事 判 决 书（2020）新2923民初2060号 原告：邓祥，男，1969年12月20日出生，住新疆维吾尔自治区库车市。委托诉讼代理人：乔文辉，新疆浩翔律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴建强，新疆浩翔律师事务所律师。被告：刘国周，男，1960年4月6日出生，住新疆维吾尔自治区库车市。委托诉讼代理人：姜凌，新疆爱农律师事务所律师。原告邓祥与被告刘国周土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。邓祥及其委托诉讼代理人乔文辉、吴建强，刘国周及其委托诉讼代理人姜凌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。邓祥向本院提出诉讼请求：1.请求调解或判令对邓祥、刘国周签订的《土地承包合同》第二条承包期限起止时间修正为2018年10月至2038年10月；2.请求依法调解或判令邓祥、刘国周签订的《土地承包合同》第三条第二项缴费期限延后一年；3．若刘国周拒绝上述两项请求则返还213,684.78元；4．本案诉讼费用由刘国周承担。事实及理由：2017年10月14日邓祥、刘国周签订《土地承包合同》，承包刘国周在牙哈镇桑塔木牧场1080亩土地，合同约定：“刘国周给邓祥提供淡水井3口，变压器3台，32千瓦水泵3台，高压线路，滴灌，房子6间。承包期限：自2017年10月14日至2037年12月10日，2017年10月14日至2018年12月30日不收邓祥承包费，2019年10月30日前缴清土地承包费，一年每亩200元。2022年10月30日至2037年12月30日每亩承包费为600元”，在该合同第三条第三项已明确约定：“邓祥也应和村民同等享受国家的各项优惠政策及补贴”。合同签订后邓祥即按约交付150,000元土地承包押金。鉴于合同签订时刘国周已将其中850亩土地播种小麦，而且滴灌设施并不完善，为此邓祥、刘国周口头约定待刘国周在2018年小麦收割后再交付该宗土地，并完善滴灌设施，为此邓祥在2018年仅种植300亩棉花，而该300亩棉花因滴灌设施不完善出苗率不尽人意。2018年小麦收割后的7月底刘国周才在邓祥督促下完善了滴灌设施，由于邓祥种植300亩棉花出苗及长势不尽人意，邓祥提出该棉花地收成由其自行处置。刘国周在2018年领取了300亩地产量补贴77,304.78元和面积补贴25,880.40元，850亩小麦面积补贴110,500元。邓祥与刘国周因缴费起止时间产生歧义，为此邓祥多次请求与刘国周协商修正承包期限起止时间和缴费期限顺延问题，村委会也组织进行了调解但仍不尽人意，刘国周并未按合同如期交付承包土地，也未在合同签订时交付完善的滴灌设施，而且将邓祥应享受的优惠政策及补贴据为己有，而不愿对合同条款进行修正，侵害了邓祥的合法权益，为维护邓祥、刘国周告双方合法权益特依据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条、第120条、第121条之规定，现向贵院起诉，请求支持邓祥的各项诉讼请求。刘国周辩称，邓祥的第一项和第二项请求，不是法院判决的范畴，是邓祥、刘国周自行的协商范畴，任何一方不同意协商或对合同条款的变更不能达成一致意见，应按原合同执行。按合同约定2017年10月至2018年12月31日之间刘国周没有收取邓祥的土地承包费，刘国周自己种植小麦、棉花按规定应当享受国家的补贴，不应向邓祥返还补贴。请求驳回邓祥的全部诉讼请求。邓祥为证实自己的诉讼主张，在诉讼中提交了以下证据：1.承包经营权合同，证实邓祥与刘国周2017年10月14日签订了土地承包合同，合同约定承包时间为2017年10月14日至2037年12月10日，承包期20年。刘国周在2018年7月才将土地实际交付，2018年邓祥未实际全部种植土地，故应当将土地承包期限延后一年或将缴承包费时间延后一年。经质证，刘国周对上述证据的真实性予以认可，对证明的问题不认可，认为合同签订时刘国周在承包地里种植了小麦，双方约定小麦出苗率达到50%的土地在小麦收割后，即2018年7月交付给邓祥，2018年也未收取邓祥的土地承包费，故不同意将土地承包期限延后一年或将缴承包费时间延后一年。本院对上述证据的真实性予以认可，证明目的综合全案证据认定。2.2018年耕地地力保护补贴兑付表、棉花目标价格面积兑付表、产量补贴兑付表，证实刘国周将2018年的各项补贴213,687元已经领取。经质证，刘国周认为兑付表中300亩棉花，不是邓祥2018年种植的棉花，是其在他处种植的棉花，用了邓祥承包土地的名义申请了补贴。850亩的小麦也并不是邓祥种植的小麦。补贴款均与邓祥无关，邓祥无权主张。本院对上述证据的真实性予以认可，证明目的综合全案证据认定。3．证人李某的证言，证实刘国周2018年7月交付的土地滴灌设施不完善，李某为邓祥安装了滴灌设施3900米。经质证，刘国周认为2018年7月双方协商过滴灌设施的修缮，修理的材料和人工费均是刘国周支付的。本院对上述证据的真实性予以认可，证明目的综合全案证据认定。刘国周为了抗辩邓祥的主张，提交了如下证据：1．证人李某的证言，证实合同签订时刘国周在承包地里种植了小麦，双方约定小麦出苗率达到50%的土地在小麦收割后，即2018年7月交付给邓祥，所以2018年不收取承包费。2018年7月经李某给邓祥和刘国周协调，刘国周同意对滴灌设施进行修缮，修理的材料费和人工费均是刘国周支付的。经质证，邓祥认为李某可以证实在2017年10月刘国周并没有交付全部土地，滴灌设施也不是完好的。本院对上述证据的真实性予以认可，证明目的综合全案证据认定。2．电费收缴记录明细，证实刘国周按约定向邓祥交付了土地，邓祥从2017年12月9日开始购电给地浇水。经质证，邓祥对上述证据的真实性予以认可。但认为刘国周未将850亩土地交付，购电浇水的是刘国周交付的300亩土地。本院对上述证据的真实性予以认可，证明目的综合全案证据认定。本院经审理认定事实如下：2017年10月14日，刘国周与邓祥签订了《土地承包合同》，刘国周将库车市牙哈镇桑塔木牧场1080亩土地承包给邓祥种植，合同约定刘国周将淡水井三口、变压器3台、32千瓦水泵3台、高压线路、滴灌、房子3间完好交于邓祥使用。邓祥和村民同等享受国家的各项优惠政策及补贴。合同的土地权和承包期限从2017年10月14日至2037年12月10日，合同承包期限为20年。合同签字生效后，邓祥应向刘国周交土地承包押金150,000元，待合同期满后，邓祥向刘国周向交清合同内所配的东西和土地承包后，刘国周退还所交押金150,000元。双方约定2017年10月14日至2018年12月30日不收邓祥承包费。2019年10月30日前交清土地承包费一年每亩200元，2019年10月30日至2020年10月30日每亩承包费为300元，2020年10月30日至2021年10月30日每亩承包费为500元，2022年10月30日至2037年12月30日每亩承包费为600元。合同约定的违约责任为，双方任何一方对本协议条款的任何义务没有履行，违反方承担违约责任，即对自己违约行为造成的一切直接和预计的损失，赔偿对方违约金3,000,000元（叁佰万元整）。邓祥按时缴纳承包费，如拖延一年过期不缴纳，合同作废，合同约定刘国周在以下情况可以解除合同，邓祥在合同规定的时间内一年以上不交纳承包费。合同签订时刘国周在承包地里种植了小麦，双方口头约定小麦出苗达到50%的土地由刘国周继续种植，小麦收割后即2018年7月交付给邓祥，出苗率未达到50%的土地，合同签订后即交付。合同签订后刘国周向邓祥交付了300亩土地，2018年7月交付了剩余的土地。邓祥当庭陈述2018年棉花收成不好，未向有关部门缴纳棉花出售票据，也未申请棉花补贴。另查明：刘国周领取了2018年850亩小麦耕地地力保护补贴款110,500元；领取了300亩棉花目标价格面积补贴款25，880.4元，价格产量补贴款77,304.78元。2020年10月30日邓祥向刘国周支付了2020年度土地承包费324,000元，并缴纳了2020年的水资源费。在审理中经本院主持邓祥、刘国周未能达成一致意见。本院认为，综合当事人各方的举证、质证及诉辩意见，归纳本案的争议焦点是：一、邓祥的将土地承包期限延后一年或将缴承包费时间延后一年的请求是否应当判决变更。当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预，当事人协商一致，可以变更合同。承包期限、缴承包费时间属邓祥、刘国周在合同中自行约定的范畴，变更需双方协商一致。邓祥、刘国周对承包期限、缴承包费时间未能协商一致，故合同中承包期限、缴承包费时间不予变更。二、刘国周是否应当向邓祥返还213,684.78元补贴款。耕地地力保护补贴款的补贴对象是所有合法的实际农业种植者，2018年刘国周实际种植小麦，应当享有小麦耕地地力保护补贴款。邓祥当庭陈述2018年棉花收成不好，未履行向有关部门缴纳棉花出售票据，申请棉花补贴的相关手续，故邓祥无法享有2018年棉花目标价格面积产量补贴款。刘国周是否合法享有以邓祥种植棉花的土地名义，领取的2018年棉花目标价格面积产量补贴款不属本案审理的范围，故邓祥的刘国周返还213,684.78元补贴款的请求，本院不予支持。综上所述，刘国周与邓祥签订的土地承包合同，系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效合同，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。依照《中华人民共和国合同法》第四条、第七十七条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回邓祥的诉讼请求。案件受理费4,506元，减半收取计2,253元，由邓祥负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。审  判  员   马江霞二 〇 二 〇 年 十 一 月 二 十 八 日书  记  员   谭 琴