文书内容重庆市万州区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0101民初8783号原告：重庆市万州区周家坝街道狮子社区居民委员会，住所地重庆市万州区周家坝街道狮子社区，统一社会信用代码55500101MEA793169Y。法定代表人：晏小平，主任。委托诉讼代理人（特别授权）：彭咏，重庆凯豪律师事务所律师。被告：重庆市万州区徐皮匠皮革有限公司，住所地重庆市万州区周家坝狮子村**，统一社会信用代码91500101673359173K。法定代表人：徐胜，总经理。委托诉讼代理人：谭莉，重庆索通（万州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯中胤，重庆索通（万州）律师事务所律师。原告重庆市万州区周家坝街道狮子社区居民委员会（以下简称狮子居委会）诉被告重庆市万州区徐皮匠皮革有限公司（以下简称徐皮匠公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月3日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告狮子居委会的委托诉讼代理人彭咏、被告徐皮匠公司的法定代表人徐胜、委托诉讼代理人谭莉、冯中胤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告狮子居委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告给付征地后建筑物的补偿费2253192元，并支付以2253192元为基数从2019年2月1日起至付清时止按全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率计算的资金占用损失；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2010年2月7日签订了《土地租用合同》。该合同约定租用面积22.29亩；租用时间从2010年3月1日起至2029年12月28日止共计18年；租用期间若遇国家或企业整体征用，建筑物的赔偿费甲方（原告）受偿30％，乙方（被告）受偿70％。合同签订后，原告如实履行了合同义务。由于万州区社会经济发展和实施城市规划建设需要，对周家坝街道狮子村1-14组集体土地进行了征收。其中被告所租用的土地（狮子村6组、7组）上所设立的企业亦在土地征收范围内。土地征收单位重庆市渝东经济技术开发区经济发展服务中心补偿被告建筑物损失7510641元。该补偿款于2019年1月31日前已补偿到位。随后，原告多次于被告协商，被告拒付原告应分得的30％补偿款。原告为维护合法权益，特提起诉讼，望判如所请。被告徐皮匠公司辩称，原告主体不适格。本案涉及所有居民的利益。原告提起诉讼并未经过全体居民的认可。案涉租赁合同应当无效。原告获得了被告向其支付的土地占用费，其权利得到了保障。被告应当获得其花出成本修建厂房所得到的补偿。这样才符合公平原则。同时，被告所获得的补偿款包括建筑物和构筑物部分。而合同仅约定建筑补偿费用的分配方式。故即使需对补偿费用进行分配，分配基数也应当以建筑物补偿费用为准。请驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2010年2月7日，原重庆市万州区周家坝街道狮子村村民委员会（甲方，以下简称狮子村委会）与被告徐皮匠公司（乙方）签订《土地租用合同》，主要约定“一、甲方决定将狮子村6组3.39亩、7组18.9亩，共计22.29亩耕地租给乙方，从事中小型企业创业基地。二、租用时间：从2010年3月1日起至2029年12月28日止，共计18年，租用期满后乙方在同等条件下可优先租用。租用期若遇国家或企业整体征用，建筑物的赔偿费甲方受偿30%，乙方受偿70%，土地补偿费甲方100%受偿。三、租金及付款时间：乙方按每年1200元/亩支付给甲方。付款方式每两年一付，每期付款应于1月1日前一次性付清后二年租金。乙方在合同签字生效后，三天内必须支付首期两年的租金，方可接受土地。直到终止合同时止。该土地租金由甲方代收并支付原土地经营户。四、乙方应另付甲方土地使用管理及协调费用，具体标准支付办法为：前两年每年按300元/计算，以后每年按600元/亩计算。此款项在乙方租金交纳时一并支付。五、乙方如需改变现有土地使用用途，须符合土地管的相关法律、法规并完善相应的报建程序和手续，否则给乙方造成的损失，甲方概不负责。七、在甲方土地上，（原土地经营户）的附着物（树苗、庄稼等）由乙方进行补偿。房屋、鱼池、树木、粪池等一次性共计补偿50000元。当年青苗补偿费按600元/亩计算。八、乙方在合同期满后若不继续使用，则该租用土地上的永久性建筑厂棚不得拆除，悉归甲方所有。”同日，原狮子村委会与被告徐皮匠公司签订《土地租用合同补充协议》，主要约定“一、此补充协议只因追加0.6亩面积数量而补充签订，其他相关合同条款一律遵照前面2010年2月7日所正式签订的土地租用合同执行。二、即参照2010年3月1日起至2029年2月28日止的土地租用合同（将狮子村6组3.39亩、7组18.9亩统计22.29亩的耕地租给乙方，从事中小型企业创业基地），只是追加租地亩数0.6亩。”2011年8月16日，重庆市万州区国土资源局下达行政处罚决定书万州国土监[处罚决定][2011]45号。决定书载明“被处罚人：徐皮匠公司；案由：未经批准非法占地；查实：徐皮匠公司于2010年2月7日与狮子村委会签订了《土地租用合同》和补充协议。合同约定狮子村委会将狮子村六、七组的集体土地出租给徐皮匠公司办企业，出租期限为18年。徐皮匠公司按每年每亩1200元土地租金支付给狮子村委会。狮子村委会同时收取了前两年每年300元的土地使用管理协调费。2009年12月，徐皮匠公司开始在租用的集体土地上占用10882平方米进行场平建厂，至今已建成占地2638平方米的彩钢棚厂房、占地243平方米的砖混结构综合楼一幢和占地16平方米的砖混结构房屋一幢。该宗土地符合土地利用规划。徐皮匠公司的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，构成了非法占用土地的事实。根据……作出如下处罚决定：没收徐皮匠公司在重庆市万州区周家坝街道办事处狮子村六组、七组非法占用10882平方米集体土地上所建的占地2638平方米彩钢棚厂房、占地243平方米的砖混结构综合楼和占地16平方米的砖混结构房屋，并按每平方米土地25元处罚人民币272050元。”2019年，重庆市渝东经济技术开发区经济发展服务中心与乙方徐皮匠公司、丙方重庆市万州区周家坝街道办事处签订《企业拆迁补偿协议》。该协议主要约定“因万州区经济发展和实施城市规划建设需要，经重庆市人民政府渝府地[2011]1519号、渝府地[2012]1451号文批准征收周家坝街道狮子村1-14集体土地。甲、丙双方作为土地征收补偿安置实施主体单位，将对乙方所在周家坝街道办事处狮子村6、7社土地上修建的房屋及附属设施予以拆除。甲、乙、丙三方同意选定重庆宏泰地产土地评估有限责任公司承担乙方拆迁标的物的补偿费用评估工作。经甲、乙、丙三方协商一致，现达成如下拆迁补偿协议。一、补偿项目。甲方根据重庆宏泰地产土地评估有限责任公司重宏房评[2018]字第036-010号，对乙方拆迁补偿项目如下：1.房屋建筑物补偿金额小计4018844元（由万州区国土局罚没房屋不予补偿）。2.构筑物及辅助设施补偿金额小计3491797。3.苗木补偿27841元。4.机器设备搬迁补助250642元、企业搬家费165145元。5.停产停业损失241131元。以上拆迁补偿款项金额共计8195400元。二、本协议签订后，甲、乙、丙三方约定于2019年1月31日前自行搬迁完毕后甲方一次性支付所有补偿款8195400元……三、各方权利义务。1.乙方应根据相关政策，已补偿的标的物和国土局罚没房屋由甲方拆除，乙方擅自拆除造成的安全事故所发生的责任概由乙方自行承担……4.本协议签订后，该户与周家坝街道办事处狮子村村民委员会签订的土地租用合同废止。”2019年1月14日，被告徐皮匠公司出具收据，载明收到重庆市渝东经济技术开发区经济发展服务中心交来徐皮匠公司补偿款8195400元。2019年4月12日，重庆市万州区人民政府作出关于同意周家坝街道狮子村撤村设居的批复。该批复载明“一、同意撤销周家街道狮子村村民委员会，改设狮子社区居民委员会，管理范围不变，即东临龙溪河和钟鼓楼街道都历、抗建2村，西界狮子山和周家坝、流水2社，南依集中社区，北接天城镇麻柳村，设14个居民小组。”本案审理过程中，周家坝街道狮子社区第六居民小组、第七居民小组于2020年9月23日联合出具情况说明一份，载明“狮子村第六、第七村民小组确实授权周家坝狮子村委会经营、管理两个小组的全部土地。狮子村委会与徐皮匠公司签订《土地租用合同》的行为系代为经营、管理的行为。狮子村第六、第七组村民按时足额收到了所出租土地的租金。”同日，周家坝街道狮子社区第六居民小组、第七居民小组俩和出具承诺书，载明“请将徐皮匠公司应付的建筑物（构筑物）的补偿款及资金占用损失判归狮子居委会享有。狮子居委会与狮子第六、第七居民小组之间的分配方案，由两个居民小组与狮子居委会协商处理。两个居民小组在任何情况下均不再以本案事实向徐皮匠公司另行主张权利。”该承诺书另由部分居民代表签字确认。本院认为，本案争议的焦点为：一、原告主体是否适格；二、案涉《土地租用合同》效力问题；三、原告是否有权分得被告领受的部分补偿款。综合已查明的事实及当事人意见，结合当事人的具体诉讼请求，本院评析如下：一、关于原告主体是否适格问题。首先，原告狮子居委会系经原狮子村委会撤村改居而来，且管理范围不变。现狮子居委会系原狮子村委会的继任组织，享有和承担原狮子村委会的权利和义务。狮子村委会作为案涉《土地租用合同》的当事人，其合同权利及义务应由原告狮子居委会享有和承担。其次，周家坝街道狮子社区第六居民小组、第七居民小组联合出具并由居民代表签字确认的承诺书，已明确表示授权原告提起诉讼。因此，本案原告具有诉讼主体资格。对被告徐皮匠公司所提出原告主体不适格的抗辩意见，本院不予采纳。二、关于案涉《土地租用合同》的效力问题。国家保护耕地，禁止将耕地用于非农建设。被告在案涉租赁土地上建造建筑物，违反了法律的强制性性规定。被告与原狮子村委会签订的《土地租赁合同》无效。三、关于原告是否有权分得被告领受的部分补偿款问题。因案涉《土地租赁合同》无效，其中第二条约定的“租用期若遇国家或企业整体征用，建筑物的赔偿费甲方受偿30%，乙方受偿70%，土地补偿费甲方100%受偿”亦应无效。但基于诚实信用及公平原则，对于被告获取的拆迁补偿款仍应参照该约定进行分配。双方作此特别约定，正是考虑到国家征用后所得赔偿费并非仅系对被告损失的填补，其中还存在着较大的收益部分。该约定也正是双方在充分考虑投入损失、各自贡献、收益占比等因素后确定的利益分配方案。现被告意欲独占该部分利益，有违诚实信用原则。同时，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还”。据此，被告亦应对获得的部分赔偿款向原告支付。综合双方过错程度并依据公平原则，参照该约定对该部分利益作出分配，有利于实现双方利益的平衡。双方所签订的《土地租用合同》中通篇仅有“建筑物赔偿费”和“土地补偿费”的表述，而并未有任何关于构筑物及附属设施的文字表述。结合当事人的主观认识水平及通常理解，双方在合同中约定的“建筑物”内涵应当包括建筑物、构筑物及其他附属设施，故原告应分得的补偿款应为2253192.30元[（建筑物补偿金额4018844元+构筑物及辅助设施补偿金额3491797元）×30%]。原告要求被告支付补偿费2253192元的诉讼请求，未超过其应得金额，本院予以支持。因被告拒绝支付上述款项，给原告造成了资金占用损失，对此被告应于赔偿。原告要求被告支付资金占用损失的诉讼请求，本院予以支持。但因中国人民银行于2019年8月20日起方授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率，再此之前的资金占用损失计算标准应当以中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率为准。被告应当支付的资金占用损失的计算方式应为自2019年2月1日起至2019年8月19日止，以2253192元为基数，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至付清之日止，以2253192元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下：一、被告重庆市万州区徐皮匠皮革有限公司在本判决生效后五日内向原告重庆市万州区周家坝街道狮子社区居民委员会支付补偿费2253192元。二、被告重庆市万州区徐皮匠皮革有限公司在本判决生效后五日内向原告重庆市万州区周家坝街道狮子社区居民委员会支付自2019年2月1日起至2019年8月19日止，以2253192元为基数，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算的资金占用损失；支付自2019年8月20日起至付清之日止，以2253192元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率计算的资金占用损失。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应该按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费26358元，减半收取计13179元，由被告重庆市万州区徐皮匠皮革有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  刘彦二〇二〇年十一月二日书记员  朱宁