重庆市万州区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0101行初140号原告刘翔,男,1988年3月4日生,汉族,住重庆市万州区。委托代理人刘国富，重庆奎龙律师事务所律师。被告重庆市万州区人力资源和社会保障局，住所地重庆市万州区江南大道**，统一社会信用代码：115001010086302344。法定代表人宋玮冬，局长。委托代理人谭百灵，该局社保科副科长。第三人重庆勇翔物业管理有限公司，住所地重庆市万州区王牌路****，统一社会信用代码：91500101068252052C。法定代表人吴文勇，总经理。委托代理人崔坤建，重庆佳施德律师事务所律师。原告刘翔诉被告重庆市万州区人力资源和社会保障局（以下简称万州区人社局）不予认定工伤决定一案，于2020年8月17日向本院提起诉讼。本院同日受理后，依法向被告万州区人社局送达起诉状副本和应诉通知书。因重庆勇翔物业管理有限公司（以下简称勇翔物业公司）与本案处理结果具有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭于2020年9月18日公开开庭进行了审理。被告负责人经本院通知未出庭参加诉讼。原告刘翔及其委托代理人刘国富，被告万州区人社局的委托代理人谭百灵，第三人勇翔物业公司法定代表人吴文勇及其委托代理人崔坤建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。万州区人社局认定，经调查核实：勇翔物业公司副总经理刘德羽，自2019年7、8月以来，被公司派往重庆市巴南区拓展业务，并住在公司法定代表人租赁的重庆市巴南区×室。2020年4月7日9时左右，刘德羽的共同居住人叫他到客厅吃饭，吃完后刘德羽回到卧室，其共同居住人留在客厅做运动。9时30分左右，其共同居住人突然转身发现刘德羽在卧室床上情况异常，呼之不应，遂立即采取简单的急救措施，并拨打120急救电话和110报警电话。10时左右，重庆市第七人民医院到达现场抢救，经诊断为：猝死。刘德羽2020年4月7日的死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，不属于工伤认定的情形，决定不予认定为工伤。于2020年6月23日作出万州人社伤险不认字[2020]14号不予认定工伤决定。原告诉称，原告之父刘德羽系第三人公司副总经理，自2019年7月起，被第三人派往重庆市巴南区联系业务，并住在公司法定代表人租赁的重庆市巴南区×室，2020年4月7日9时多，刘德羽吃完饭后回到卧室，9时40分左右，刘德羽的共同居住人发现其在卧室床上情况异常，并立即拨打120急救电话，10时5分，急救医生到达现场，经诊断为：猝死。第三人向被告申请工伤认定，被告作出不予认定工伤决定。原告认为，刘德羽的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，被告作出的不予认定工伤决定错误。理由如下：一、刘德羽死亡时间应认定为工作时间。刘德羽的工作为在外拓展业务，该工作性质决定了其工作时间不固定。本案中，刘德羽的死亡时间为9时30分左右，这个时间段应为上班时间，符合法律规定的工作时间。二、刘德羽的死亡地点虽然在宿舍，但根据第三人提交的证据或其工作性质，其办公室和宿舍没有区分，即工作岗位和宿舍是混同的，也是符合常理和实际情况的。三、刘德羽的死亡不具有《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤或视同工伤的情形。综上，刘德羽的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的情形，其死亡应当认定为工伤。故被告作出的不予认定工伤决定错误，请求人民法院撤销被告作出的万州人社伤险不认字[2020]14号不予认定工伤决定。被告万州区人社局辩称，勇翔物业公司于2020年4月24日提交刘德羽的工伤认定申请，被告于2020年4月26日受理。经调查核实，勇翔物业公司副总经理刘德羽，自2019年7、8月以来，被公司派往重庆市巴南区拓展业务，并与共同居住人程军一起住在公司法定代表人租赁的重庆市巴南区×室。2020年4月7日9时左右，程军喊刘德羽到客厅吃饭，吃完后刘德羽回到卧室，程军留在客厅做运动。9时30分左右，程军突然转身发现刘德羽在卧室床上情况异常，呼之不应，遂立即拨打120急救电话和110报警电话。10时左右，重庆市第七人民医院到达现场抢救，经诊断为：猝死。根据证据证明刘德羽不是在工作时间和工作岗位上突发疾病，因此刘德羽的死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，不应认定为工伤。故被告作出的不予认定工伤决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交下列证据：1、《工伤认定申请表》及材料清单，证明第三人在法定时限内进行了工伤认定申请，并提交了相应材料；2、勇翔物业公司信息，证明第三人是申请工伤认定的适格主体；3、刘翔户口薄复印件，证明刘翔与刘德羽的亲属关系；4、劳动合同、工作证明、银行流水，证明刘德羽与第三人存在劳动关系；5、房屋租赁合同、费用报销单、微信聊天记录，证明刘德羽接受第三人安排到巴南区工作并住在巴南区；6、死亡医学证明书、重庆市第七人民医院急救病历，证明刘德羽死亡的事实；7、程军、杨小清证人证言，证明刘德羽发病的事实经过；8、《刘德羽工亡事件的几个情况说明》，证明刘德羽工作及房屋使用等情况；9、《工伤调查笔录》，证明刘德羽发病的经过；10、《不予认定视同工伤决定书》、《工伤认定申请受理决定书》，证明被告作出具体行政行为；11、送达回证，证明被告履行了送达义务。第三人勇翔物业公司述称，原告起诉的事实和理由成立，被告作出不予认定工伤决定缺乏事实依据，刘德羽的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，应认定为工伤。请求人民法院撤销被告作出的万州人社伤险不认字[2020]14号不予认定工伤决定。第三人举示了刘德羽与勇翔物业公司法定代表人吴文勇的微信聊天记录，证明刘德羽的工作时间不固定，工作时间有晚上九点多，最早也有凌晨三点多。经庭审质证，原告对被告举示的所有证据真实性、关联性无异议。第三人提供的情况说明，证明刘德羽在重庆工作时间不固定，且住宿和办公一体，其主要通过手机和微信联系业务。第三人对被告举示的证据无异议，认为达不到被告的证明目的。原告对第三人举示的证据无异议。被告对第三人举示的证据无异议。认为正是因为其工作时间不固定才无法认定其是否是在工作时间突发疾病，因为任何一个人不可能每天24小时工作。本院对上述证据认证如下：被告和第三人举示的证据均与本案相关联，真实、合法，予以采信。经审理查明，刘德羽与原告刘翔系父子关系，刘德羽生前系第三人勇翔物业公司副总经理。从2019年7月开始，第三人派刘德羽前往重庆市巴南区拓展物业业务，并居住在公司法定代表人吴文勇租赁的重庆市巴南区×室。刘德羽拓展的业务大多数用电话或微信联系，其办公与居住均在上述租赁房屋。2020年4月7日9时左右，刘德羽同居女朋友程军喊刘德羽到客厅吃饭，吃完后刘德羽回到卧室，程军留在客厅做运动。9时30分左右，程军转身发现刘德羽在卧室床上情况异常，呼之不应，进行简单急救后拨打120急救电话和110报警电话。10时左右，重庆市第七人民医院到达现场抢救，诊断结论为：猝死。2020年4月24日，第三人向万州区人社局提交刘德羽的工伤认定申请及相关材料，被告于2020年4月26日受理，原告又向被告补充提交相关材料。2020年5月27日，被告对程军进行了调查询问。被告对原告及第三人提交的材料审查后认为其提交的材料不能认定2020年4月7日上午9时30分左右刘德羽在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，遂作出不予认定工伤决定。原告不服遂向本院提起诉讼。本院认为,根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告万州区人社局认定刘德羽因病死亡是否属于工伤系其法定职责。本案中原被告双方对刘德羽受第三人指派到重庆市巴南区拓展物管业务及2020年4月7日上午9时30分左右在租赁的居住地死亡的事实无异议，本院予以确认。本案争议的焦点为刘德羽是否在工作时间工作岗位突发疾病死亡，即其死亡是否符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，第三人指派刘德羽到重庆市巴南区拓展物业业务，其工作和生活均在其租赁房内。事发当天，其起床吃完早饭后回卧室床上休息时突发疾病死亡，其死亡情形不符合上述规定，故被告对其作出不予认定工伤决定并无不当。对于原告提出刘德羽在巴南区拓展业务的办公室和宿舍混同，其工作性质决定工作时间不固定，其突发疾病时间为当天上午9时30分左右，系正常上班时间，故其死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，应认定为工伤的主张。本院认为，虽然原告工作时间不固定，但其突发疾病是在吃完饭后到床上休息时，且发病前也未进行任何工作，该情形不符合前述条款的规定。如果将此突发疾病的情形认定为工伤，将会导致工作时间不固定的情形下每天24小时均视为工作时间的错误导向。故原告主张不成立，本院不予支持。综上，被告对刘德羽作出的不予认定工伤决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，原告请求撤销的理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘翔的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘翔负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  李亚飞人民陪审员  颜 波人民陪审员  胡光祥二〇二〇年十一月九日书 记 员  魏文杰