四川省成都市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）川01委赔23号 赔偿请求人许德富，男，1971年9月22日出生，汉族，住四川省成都市天府新区。 委托代理人杨华清，四川泰仁律师事务所律师。 赔偿义务机关成都市双流区人民检察院。住所地：四川省成都市双流区东升街道办事处花园社区六组。 法定代表人邹军平，检察长。 委托代理人周敏，成都市双流区人民检察院工作人员。 委托代理人罗朝琼，成都市双流区人民检察院工作人员。 复议机关成都市人民检察院。住所地：四川省成都市武侯区菊乐路216号。 法定代表人吕瑶，检察长。 委托代理人叶永革，成都市人民检察院工作人员。 委托代理人陈建兵，成都市人民检察院工作人员。 赔偿请求人许德富以无罪逮捕为由申请成都市双流区人民检察院（以下简称双流检察院）、成都市人民检察院（以下简称市检察院）国家赔偿一案，不服双流检察院作出的川成双五部赔决[2020]3号《刑事赔偿决定书》（以下简称3号赔偿决定），以及市检察院作出的成检十部赔复决[2020]2号《刑事赔偿复议决定书》（以下简称2号复议决定），于2020年8月10日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后依法进行了审理，本案现已审理终结。 赔偿请求人许德富诉称，2015年7月20日，许德富被双流公安局以涉嫌妨害公务罪刑事拘留。2015年8月25日，被双流检察院批准逮捕。2015年11月25日，被双流公安局决定监视居住并于同日被释放。2016年5月23日，双流公安局解除监视居住强制措施。2018年8月6日，双流公安局作出成公双（刑）终侦字（2018）3号终止侦查决定书（以下简称3号终止侦查决定）。因不服双流检察院作出的3号赔偿决定与市检察院作出的2号复议决定，遂请求：判令双流检察院赔偿许德富因无罪被羁押130天的赔偿金45077.50元（每日346.75元）、支付精神抚慰金50000元，赔礼道歉、消除影响。 赔偿义务机关双流检察院答辩称，一、有充分证据证明许德富参与了周某等人实施的聚众扰乱公共场所秩序的犯罪行为，其行为属于聚众扰乱公共场所秩序犯罪事实的一部分；二、许德富涉嫌犯罪的侦查取证是由事到人的过程，因有证据证明许德富参与其中，故公安机关将其列为嫌疑人并采取强制措施开展侦查活动并无不当；三、双流检察院对许德富批准逮捕后，公安机关通过继续侦查，认为许德富的行为属于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪，对其终止侦查符合法律规定，该情形也属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项规定的免责情形。请求赔偿委员会驳回许德富的国家赔偿申请。 复议机关市检察院未提交书面答辩意见。 经审理查明，2015年7月20日，许德富因涉嫌妨害公务罪被双流公安局刑事拘留；2017年8月25日，双流检察院对许德富批准逮捕；2015年11月25日，双流公安局对许德富监视居住；2016年5月23日，双流公安局解除监视居住强制措施；2018年8月6日，双流公安局对许德富作出3号终止侦查决定，载明“我局办理的周某等人妨害公务案，经查明犯罪嫌疑人许德富在共同犯罪案件中，不够刑事处罚，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十三条第二款之规定，现决定终止对许德富的侦查。”2020年5月8日，许德富向双流检察院寄交《国家赔偿申请书》，双流检察院于2020年5月12日受理后，于2020年6月12日作出不予赔偿的3号赔偿决定。2020年7月8日，许德富向市检察院寄交《国家赔偿复议申请书》，市检察院于2020年7月10日受理后，于2020年8月3日作出2号复议决定。2020年8月10日，许德富以双流检察院为赔偿义务机关，市检察院为复议机关，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 另查明，2015年7月4日，到北京上访的案外人周某被送回成都，送周某的车辆行驶至成雅高速双流南出口时，被周某的家属拦下，发生纠纷后报警。双流公安局黄甲派出所民警接警后，将各方当事人及车辆全部带回派出所调查。在黄甲派出所内，周某等人拒不配合民警调查，实施了打砸车辆、冲击派出所讯问室、哄闹辱骂办案民警、阻碍民警执法、在黄甲派出所门外举标语照相等行为。许德富实施了以下行为：电话邀约余某、许某1、许某2、许某3到黄甲派出所现场并在现场举标语。2015年7月5日，双流公安局决定对周某等人妨害公务案立案侦查。2015年7月5日-7月24日，双流公安局先后对周某等12人（含许德富）刑事拘留。2015年7月8日-7月24日，双流公安局对周某等12人（含许德富）决定延长至三十日拘留期限。2015年8月11日-8月25日，双流检察院先后对周某等10人（含许德富）批准逮捕。2015年10月9日-10月22日，双流公安局先后经市检察院批准，对周某等9人（含许德富）延长一个月侦查羁押期限。2015年11月，双流公安局对许德富监视居住，另对周某等7人移送双流检察院。2016年1月4日，双流检察院以周某等7人犯聚众扰乱公共场所秩序罪向成都市双流区人民法院（以下简称双流法院）提起公诉，2016年5月31日，双流法院作出（2016）川0122刑初31号刑事判决，认定周某等7人构成聚众扰乱公共场所秩序罪，分别判处二年到二年六个月不等有期徒刑。2016年12月19日，本院作出（2016）川01刑终607号刑事裁定，裁定驳回周某等7人上诉，维持原判。 以上事实，有双公（刑）拘通字[2015]10642号《拘留通知书》；双公（刑）延拘字[2015]10581号《延长拘留期限通知书》；双检侦监批捕[2015]902号《批准逮捕决定书》；双公（刑）捕字（2015）10559号《逮捕证》；双公（刑）捕通字（2015）10559号《逮捕通知书》；成检侦监准延[2015]609号《批准延长侦查羁押期限决定书》；双流法院（2016）川0122刑初31号刑事判决书；（2016）川01刑终607号刑事裁定书；双公（刑）监居字[2015]007号《监视居住决定书》；双看释字（2015）385号《释放证明书》；成公双（刑）解监字[2016]04号《解除监视居住决定书》；3号终止侦查决定；《国家赔偿申请书》《国家赔偿复议申请书》；邮寄凭证；双流公安局案件会审记录；双流公安局对许德富及相关人员的询问笔录等证据材料在案为证。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项规定“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；”《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条（修正前第十五条）第一项规定“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；”本案中，许德富因涉嫌妨害公务罪被双流公安局刑事拘留，双流检察院对其作出批准逮捕决定，后因许德富在共同犯罪案件中情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪，双流公安局对其作出3号终止侦查决定。因此，许德富的情形属于依照修正前的《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定的不追究刑事责任的人被羁押的情形，双流检察院依法不承担赔偿责任。赔偿请求人许德富请求判令双流检察院赔偿其因无罪被羁押130天的赔偿金45077.50元的请求，本院不予支持。 根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”，本案中，赔偿请求人许德富并未就其请求的为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，支付精神损害抚慰金的主张提供相应的证据予以证明，且其主张缺乏事实和法律依据，故本院亦不予支持。 综上，本案中，赔偿请求人许德富提出的赔偿请求均缺乏事实及法律依据。双流检察院作出的3号赔偿决定及市检察院作出的2号复议决定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下： 维持成都市人民检察院于2020年8月3日作出的成检十部赔复决[2020]2号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十一月二日 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 （2012年10月26日修正，现行有效） 第十九条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任： （一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的； （二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的； （三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的； （四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为； （五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的； （六）法律规定的其他情形。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 （2012年3月14日修正版，已于2018年10月26日被再次修正） 第十五条有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪： （一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （二）犯罪已过追诉时效期限的； （三）经特赦令免除刑罚的； （四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； （五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的； （六）其他法律规定免予追究刑事责任的。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件 程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。