河南省鲁山县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0423行初26号原告：王运策，男，1930年6月15日生，汉族，住址鲁山县，现住鲁山县。委托诉讼代理人：王林森，男，1974年4月23日生，汉族，住址同上。被告：鲁山县自然资源局，住所地：鲁山县老城大街**。统一社会信用代码：11410423005488527Y。法定代表人：高占涛，局长。委托诉讼代理人：杜文周，男，鲁山县不动产登记中心工作人员。委托诉讼代理人：刘富刚，男，鲁山县自然资源局工人人员。第三人：沈明忠，男，1934年12月15日生，汉族，住址许昌市魏都区。委托诉讼代理人：梁永利，男，1953年10月9日生，汉族，住址鲁山县。现住鲁山县。原告王运策诉被告鲁山县自然资源局行政撤销一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、当事人须知及负责人出庭通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月15日公开开庭审理了本案。原告王运策的委托诉讼代理人王林森，被告鲁山县自然资源局的委托诉讼代理人杜文周、刘富刚，第三人沈明忠的委托诉讼代理人梁永利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年3月16日，鲁山县自然资源局作出鲁自然资（2020）45号《关于撤销鲁阳房字第**房屋所有权证的决定》（以下简称《决定》），决定：1、撤销王运策持有的鲁鲁阳房字第**屋所有权证。2、待本决定生效后，王运策可申请办理新的不动产权登记。原告诉称，2019年1月17日，被告单位工作人员到我家中送达权利告知书，称我家南邻以我家房产证侵害其宅基地为由申请撤销我家房屋所有权证，并告知我可以陈述和申辩。1月20日，我送去了答辩书，被告工作人员现场勘验后，认定我家侵占沈明忠家78公分，并多次组织调解，让我购买沈明忠家的房子并到许昌与沈明忠说好话，但未去成。8月12日，我发现沈明忠的土改证南北尺寸是3.81丈，并非是4丈，从南到北量到我家现东屋南墙外皮，而我家原房主秦雷氏土改证上标明南至出路，我反映后，8月19日召开听证会，8月27日我接到被告8月13日打印的更正通知书，9月1日我写出登记申请，9月3日被告收存了我的更正登记申请书。11月20日送达撤证公告，2020年3月24日送达撤证决定书。综上，被告在执法过程中，事实认定不清，存在严重的业务失职行为，法律依据不准确，应依法予以撤销。请求：1、依法撤销《决定》。2、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交以下证据：1、照片四张；2、与被告单位工作人员通话的记录。被告鲁山县自然资源局辩称，1、本案事实是原告的宅基地一部分是接受私房改造退房政策所得，一部分是购买孙长庆和秦雷氏房产所得，后王运策对该房屋进行了翻建，2007年10月王运策申请办理了房屋所有权证。2019年1月11日，王运策的南邻沈明忠向被告提出撤证申请，称王运策建房时占用了其一米多的宅基地。我局经过立案、现场勘验查证，王运策在办证时隐瞒事实，其东边长超出原秦雷氏土改证上显示的尺寸，且无来源证明，导致错误登记，王运策未在我局下达的更正登记通知书规定的时间内进行更正登记。2、我局根据有错必究的原则作出该决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予以支持。被告鲁山县自然资源局向本院提交以下证据：1、王运策房地产档案；2、撤证申请书；3、沈明忠委托书；4-5、沈明忠、梁永利身份证复印件；6、对沈明忠的询问笔录；7、对王运策的权利告知书；8、王运策的权利告知书的送达回证；9、王运策的答辩书；10-11、王运策的委托书及王运策、王林森的身份证复印件；12、现场勘验笔录；13、沈明忠土改证；14-15、秦雷氏、孔长庆土改证存根；16、对王运策下发的不动产更正登记通知书；17、向王林森送达不动产更正登记通知书回执；18王运策的不动产更正登记申请书；19-20、对王林森的询问笔录；21、听证会记录；22-23、公告及送达回证；24、《决定》；25-26；送达《决定》的回执及照片。第三人沈明忠述称，原告和第三人是一墙之隔的邻居，原告买秦雷氏和孔庆长的宅基地后多占墙外80公分的地方，10年前双方协商不欢而散。原告又将该多占的部分写到自己的房产证上是不合法的，撤销该证是正确的。第三人未向本院提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定案件事实如下：1951年土改时第三人沈明忠取得土地房产一处，为其颁发的土地房产所有权证显示：瓦房四间；面积二分五厘四；四至为东至路，西至门外，南至界墙，北至秦雷氏；东、西3.81丈，南、北4丈。1951年土改时孔庆长取得土地房产一处，为其颁发的土地房产所有权证显示：瓦房三间；面积一分二厘五；四至为东至出路，西至秦雷氏；东、西2.5丈，南、北3丈。1951年土改时秦雷氏取得土地房产一处，为其颁发的土地房产所有权证显示与本案相关的房地产为：瓦房三间；面积一分；四至为东至大路，西至本宅，南至出路，北至丁有仁；东、西2.5丈，南、北2.5丈。王运策在1958年左右将上述孔庆长与秦雷氏的房产予以购买，后因历史问题该房产由政府代管，1980年、1985年落实政策时又将此房退回给原告王运策。沈明忠与王运策相邻而居，沈明忠居南，王运策居北。1992年原告的老房（原秦雷氏部分）坍塌，原告与第三人开始在此处产生纠纷，2017年原告在该争议处盖东屋简易彩钢瓦房一层两间。沈明忠现有东屋瓦房三间（土改时房屋），王运策家现有西屋三间两层（一楼两间一出路），东屋简易彩钢瓦房一层两间。沈明忠的东屋与王运策的东屋之间现为出路。2007年10月王运策申请为其房产办理房屋所有权证，2007年11月30日，鲁山县房产管理局为其颁发颁发了鲁阳房字**所有权证。该房产证房地产分户平面图显示。2019年1月11日，沈明忠以王运策所办之证错压其一米多地为由请求被告撤销王运策的房屋所有权证。2019年1月17日，原鲁山县国土资源局给王运策下发了权利告知书，告知其案件受理并有权申述申辩。1月20日，王运策提交了书面的答辩意见。3月5日，被告单位工作人员到现场进行了勘验。后对原告做了调解工作，8月19日举行了听证会。被告经勘验后认为王运策房产证上的尺寸与存档的土改证的尺寸不一致，于8月13日给原告作出了不动产更正通知书并于8月27日送达，要求其进行更正登记。9月1日，王运策向被告申请更正登记。11月20日，被告下发了鲁自然资公告（2019）3号公告，主要内容为：一、自即日起，停止办理与鲁山县房权证鲁镇字第**房屋所有权证记载的不动产相关的登记；二、公告期为十五个工作日，公告期满我局将撤销鲁山县房房权证鲁镇字第**屋所有权证，权利人可在公告期内向我局陈述申辩，其他利害关系人也可在公告期内向我局提出异议，三、权利人可在鲁山县房权房权证鲁镇字第**所有权证失去效力后，完善相关手续，重新申请办理不动产权登记。2020年3月16日，鲁山县自然资源局作出《决定》。原告不服、提起诉讼。另查明，一、被告经过现场勘验沈明忠现在宅院东边长为12.52米，王运策现宅院的东边长为8.98米。被告在处理过程中认为原告与第三人的宅院出现重叠，主要依据是沈明忠土改证上长款尺度显示：东西3.81丈（折合12.7米），南北4丈（折合13.33米），该尺寸东西应为东至西，即南、北边长为12.7米；南北应为南至北，即东、西边长为13.33米。秦雷氏土改证上长款尺度显示：东、西2.5丈（折合8.33米），南、北2.5丈（折合8.33米）。王运策现宅院的东边长8.98米比秦雷氏土改证上的东边长8.33米多出了0.65米。沈明忠现宅院的东边长12.52米（计算时写为12.55米）比土改证上的东边长13.33米少了0.78米。所以认为王运策存在超占现象。二、沈明忠土改证填写的其他部分中，坐落赵庄的平地三处，其一东：7.65丈，西：7.50丈，南北52.9丈；其二东：某某丈，西：某某丈，南北某某丈；其三东：3.3丈，西：2.8丈，南北70.2丈。本院认为，有错必究是行政机关在依法行政过程中应该遵循的原则，但行政机关在纠正错误的行政行为时，应当事实清楚、证据确实充分、程序合法。本案被告作出撤销决定的理由是为王运策颁发的房产证上的东边长超出了秦雷氏土改证上显示的尺寸，超出部分缺少合法来源，庭审中被告又陈述沈明忠是该案的利害关系人，原告和第三人的宅基地存在重叠现象，该重叠是王运策宅院的东边长8.98米超出了原秦雷氏土改时确权的东边长8.33米，沈明忠现使用的宅院的东边长12.52米比其土改时确权的东边长13.33米减少。首先，被告将沈明忠土改证上的东、西理解为东至西，即南、北边长，缺乏法律依据和事实根据，东、西通常的理解指的是东、西边长，本案沈明忠的土改证之所以将东、西、南、北边长简化书写，是因为沈明忠的东、西边同长，南、北边亦同长，由沈明忠土改证上在其他处“坐落赵庄的平地三处，其一东：7.65丈，西：7.50丈，南、北52.9丈；其二东：某某丈，西：某某丈，南、北某某丈；其三东：3.3丈，西：2.8丈，南北70.2丈”的记载亦可予以证明。故被告依此认定原告和第三人的宅基地存在重叠事实不清。其次，原告持有的房产证的字号为鲁山县房权证鲁阳镇字第**，而被告作出决定撤销的字号为鲁号为鲁阳房字第**明显不一致。鲁山县房产管理局为原告发证的落款日期为2007年12月4日，而被告在作出决定时认定的日期为2007年11月30日，明显与事实不符。故被告作出的撤销决定主要证据不足，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销鲁山县自然资源局于2020年3月16日作出的鲁自然资（2020）45号《关于撤销鲁阳房字鲁阳房字第**权证的决定》。案件受理费50元，由被告鲁山县自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  王春晓人民陪审员  王军辉人民陪审员  姚 栋二〇二〇年十一月十八日书 记 员  王书萱