新疆维吾尔自治区奇台县人民法院民 事 判 决 书（2020）新2325民初1562号 原告：新疆宏鸟节水材料有限公司。住所地：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市产业园景**苏通小微创业园内（阜康市金钢耐火材料有限公司北侧）。法定代表人：张莹，系该公司董事长。委托诉讼代理人：于生刚，男，系该公司项目经理。被告：奇台县碧流河镇永丰渠村村民委员会。住所地：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县碧流河镇永丰渠村。法定代表人：陈玉帮，系该村委会党总支书记。委托诉讼代理人：刘福年，男，该村委会党组织委员。委托诉讼代理人：王海燕，新疆新奇律师事务所律师。原告新疆宏鸟节水材料有限公司（以下简称宏鸟节水公司）与被告奇台县碧流河镇永丰渠村村民委员会（以下简称永丰渠村委会）承揽合同纠纷一案，本院于2020年10月15日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月3日、11月25日公开开庭进行审理，原告宏鸟节水公司的委托诉讼代理人于生刚，被告永丰渠村委会的委托诉讼代理人刘福年、王海燕到庭参加诉讼，本案现已审理终结。宏鸟节水公司向本院提出诉讼请求：被告立即支付拖欠工程款223350元及违约金100000元，合计323350元。事实与理由：2017年9月12日，原告与奇台县碧流河镇永丰渠村委会签订了滴灌安装合同，并于2018年4月完工投入使用，2018年6月20日经队委会理财小组通过验收，经水利局及村委会原告三方核实总面积为4562亩，132亩属于村委会土地，确认面积为4430亩。在实际丈量中确认路东为3780亩，按合同约定为760元/亩，计2872800元（贰佰捌拾柒万贰仟捌佰元），路西为650亩，按合同约定为720元/亩，计468000元。总计340800元。其中减去国家补助款2281450元和已付款836000元，剩余欠款223350元至今未付，被告承担违约金100000元。经过原告无数次的追要，被告既不算账又不付款，给原告造成巨大的经济损失。原告只能起诉。永丰渠村委会辩称，一、原告的诉讼请求不能成立。1、原告所诉的路东路西是没有依据的，永丰渠一组有多条道路。其中，有居民点道路，有公路，原告以哪条道路为参照物，合同并未约定。原告计算东西面积没有任何证据。根据2020年5月6日会议记录，永丰渠只有一条水渠，水渠以东170亩，水渠以西2490亩，合计4180亩。原告所诉的4562亩是没有根据的。2、根据实际亩数计算，以合同东面760元/亩，西面720元/亩的约定计算。被告应支付工程款为，路东：1709亩×769元/亩=1292000元；路西：2400亩×720元/亩=1728000元；合计3020000元，减去国家补助2281450元，为738550元，再减去已付836000元，实际超付97450元。3、退一步讲，就按照原告路东路西的区分，路东：3450亩×760元/亩=2622000元；路西：650亩×720元/亩=468000元，合计3090000元。减去国家补助2281450元，为808550元，再减去已付836000元，实际超付27450元。被告已经超付工程款，不存在被告拖欠工程款的事实。二、原告在滴管安装施工过程中未按设计图纸施工且工程质量不达标。原告在施工过程中未经永丰渠一组村民的同意擅自改变工程系统，并且工程质量出现问题，多次返工。到现在为止，250管道、备用泵、过滤器等设备也未安装完毕。根据《中华人民共和国合同法》第67条：“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”的规定，原告作为先履行一方，未履行自己的义务，被告作为后履行一方有权拒绝其履行请求。因此，原告主张的工程价款是毫无根据的，请求驳回原告诉讼请求。原告围绕诉讼请求提供的证据有：1、农业高效节水补助资金拨付授权委托书一份，拟证实施工面积为4562亩。被告认为4562亩地中包含村委会的134亩，承包人张广智已经支付了费用。不包含在原、被告施工的合同中，该证据上陈玉帮的签名认可。本院对该组证据的真实性认可。2、2018年节水滴灌工程建设明细表一份，拟证实路东和路西是有分界线的，施工的位置和面积。被告对明细表的真实性认可，对证明的问题不认可，路西的面积不在招标范围内。本院对该组证据真实性予以确认。3、验收交付单一份，拟证实2018年6月20日工程竣工，原告叫了队委会村民代表共同对涉案工程进行了验收。被告对真实性不认可，该交付单上没有时间，且蒋方、蒋忠的名字系同一人所签。被告村委会有统一的验收单模板，一组的队委会成员由5人组成，不是该交付单上的人。本院对2018年滴灌使用的事实予以确认。被告提供的证据有：1、2018年12月11日永丰渠一组滴灌工程质量会议记录一份，拟证实涉案滴灌工程出现质量问题。原告对证据的真实性没有异议，证明的问题也认可。本院对该组证据真实性及证明的问题予以确认。2、谈话笔录一份，拟证实原告未按照设计图纸施工的全过程。原告对证据的真实性没有异议，证明的问题也认可。本院对该组证据真实性予以确认。3、解决协议一份，拟证实原告擅自变更图纸，造成工程不能正常使用，双方就工程出现问题达成协议，原告依然没有进行处理。原告对该协议真实性不认可，协议于生刚的签名不是本人所签，也没有这回事。本院对该组证据不予确认。4、图纸4张，拟证实原告没有按照图纸施工原告对证据是真实性没有异议，认可该图纸是该工程的施工图纸，是被告提供的，并没有完全按照这个图纸施工。本院对该组证据真实性予以确认。5、滴灌安装合同一份，拟证实双方签订了滴灌按照合同，发包方是被告村委会，承包方是于生刚，不是本案中原告方。原告对合同的真实性没有异议，但不存在主体错误。于生刚是本案施工项目经理。本院对该合同的真实性予以确认。本院经审理查明事实如下：2017年永丰渠一组土地因铺设滴灌，被告永丰渠村委会召开招标会，对永丰渠一组铺设滴灌的土地进行招标，原告公司也参加了招标，但未中标。案外人陈福华中标后又放弃中标。永丰渠一组联系了原告，双方经过协商后，原告与被告永丰渠村委会于2017年9月12日签订了滴灌安装合同。合同约定：一、工程建设地点：碧流河镇永丰渠村一组。二、工程资金来源：1、申请自治区高效节水补助资金；2．村民自筹。三、承包范围：（1个自压滴灌池、包括设备）；四、合同工期：开工日期自本合同签订五日内计算，工期地下工程40天，如遇天气影响顺延工期，2017年9月20日开工至2017年10月30日工程全部完工。五、工程质量标准：按图施工，图纸修改内容管距100米，出水桩距离50米，管沟深度1.4米，使用管材必须是水利部门备案管材，工程质量标准合格，发包方对工程进行不定点验收。六、工程造价：签约东面760元/亩，西面720元/亩。八、工程款支付：1．甲方不支付预付款。2．自筹工程款在工程完工后12月支付90%，剩余10%工程款作为工程质量保证金，2018年9月30日管道未出现漏点付剩余10%。乙方权利与义务：乙方必须按照甲方设计图施工，对甲方提出的问题，应予以解释和说明。十一、滴灌工程项目：永丰渠村一组面积约3700亩，实施加玉滴灌地1个池子，4个系统（1个加压，3个自压），施肥房；彩钢房按设计图纸施工，围栏、警示标志、电、过滤器（自动反冲洗）、泵等设备在内。十二、违约与索赔：1、一方违约另一方要求违约方继续履行合同时违约方除承担违约责任后仍应继续履行合同。2、甲方违约，当发现下列情况时甲方承担违约责任，赔偿因其违约给乙方造成的经济损失顺延工期。（1）甲方不按合同约定支付工程款应赔偿乙方违约金10万元。（2）甲方无正当理由不支付工程竣工结算价款，（3）甲方不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。3、当发生下列情况时乙方承担的违约责任，赔偿因其违约给甲方造成的经济损失（1）因乙方原因不按照协议书约定的竣工日期或顺延工期竣工（2）因乙方原因工程质量达不到议书约定的质量标准（3）乙方不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。十六、双方约定合同份数：4份；十七、本合同价款即建设工程费用在风险范围内合同价款，不调整，具有同等效力由甲方、乙方分别保存一份。合同签订后，原告进行施工，在施工过程中由于种种原因，原、被告协商改变了滴管铺设系统，有原来的4个系统改为6个系统，管子的尺寸也进行变化，整改施工过程没有完全按照图纸要求施工。双方就改变系统等进行施工，并未改变工程费用的计算方式。2018年土地承包人开始使用滴灌。在使用过程中存在问题，双方经过协商并提出了存在的问题。原告对存在的问题进行了部分整改。被告共向原告支付工程款836000元。截止目前尚有两个过滤器和一个备用泵未安装。本院认为，本案争议的焦点为：1、原告主体是否适格？2、被告是否欠付原告工程款，工程款数额如何确定？3、被告是否承担违约责任？针对第一个焦点问题。因双方均未提供合同的原件，但被告认可双方签订的合同，且被告在原告提供农业高效节水补助资金拨付授权委托书上也签字盖章，该委托书中明确了节水滴灌工程补助金直接拨付给新疆宏鸟节水材料有限公司项目经理于生刚指定的账户内。因此，本院认为原告的主体是正确的。针对第二个焦点问题。合同中约定东面760元/亩，西面720元/亩。原告铺设滴灌的土地亩数经奇台县水利局测量共计4562亩，其中河坝地1781亩，老口子地586亩，4-5条田1545亩，居民点地650亩。居民点地650亩中包含案外人张广智承包的134亩，扣除134亩后，居民点地实际向原告支付滴灌费的亩数是516亩。原、被告对测量的亩数均无异议，对合同中约定的东面、西面界限存在争议，原告认为东面是包括河坝地1781亩，老口子地586亩，4-5条田1545亩。被告则认为东面只有河坝地1781亩，其余的都是西面地。就东面、西面的土地界限，原告认可合同中土地的界限是与一组组长甄世禄协商确定的。经过对甄世禄的询问，甄世禄确认合同中东面是指的河坝地1781亩，且原告认可当时招标时650亩土地不在招标的范围内。因此，本院认为本案中河坝地1781亩按照每亩760元计算费用，其余的均按720元计算费用。具体费用为：河坝地1781亩费用为1353560元（1781亩×760元/亩），老口子地586亩费用为421920元（586亩×720元/亩），4-5条田1545亩的费用为1112400元（1545元×720元/亩），居民点地516亩的费用为371520元（516亩×720元/亩），合计费用为3259400元，扣除被告已经支付的836000元和双方认可的补助资金2281450元外，剩余费用为141950元。根据双方签订的合同约定，原告已经安装了四个过滤器，双方经过协商改变了系统，对于改变系统后在增加系统上是否安装过滤器各执一词。根据实际情况和正常的操作规程，每一个系统上必须安装有一个过滤器。关于备用水泵，原有的图纸上明确表明有备用水泵。施工中改变了系统，被告并未表示不安装备用水泵。原告应继续完成施工。针对第三个焦点问题。双方签订合同后，原告在施工过程中，经双方协商变更了施工系统，自2018年被告投入使用后，不断对存在的问题进行整改和完善，双方就改变系统等进行施工，并未改变工程费用的计算方式。截至目前上有两个过滤器和备用水泵未安装完毕，故原告要求被告承担违约金的理由不能成立。综上，本院依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十七条、第二百六十三条之规定，判决如下：一、被告奇台县碧流河镇永丰渠村村民委员会在原告新疆宏鸟节水材料有限公司将两个过滤器和一个备用水泵安装完毕后十日内向原告新疆宏鸟节水材料有限公司支付工程款141950元；二、驳回原告新疆宏鸟节水材料有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6150元，已减半收取3075元，由原告新疆宏鸟节水材料有限公司负担1505元，被告奇台县碧流河镇永丰渠村村民委员会负担1570元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。审  判  员   王 瑞二 〇 二 〇 年 十 一 月 三 十 日书  记  员   王影星？