河南省罗山县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1521民初3558号原告：伍三群，女，1969年2月5日出生，汉族，住罗山县，系张辽（已故）之妻。原告：张昆仑，男，1995年3月9日出生，汉族，住址同上，系张辽（已故）之子。原告：张传友，男，1947年4月26日生，汉族，住罗山县。系张辽（已故）之父。原告：彭中荣，女，1949年11月13日出生，汉族，住址同上，系张辽（已故）之母。四原告委托代理人：胡作义，河南正晟律师事务所律师，代理权限，特别授权。被告：罗山县农业农村局。法定代表人：鲁勖，系该局局长。住所地：罗山县城关镇行政路**。委托代理人：徐骁，河南陆达律师事务所律师，代理权限，特别授权。被告：罗山县东铺镇人民政府法定代表人：卢明忠，该镇镇长。。住所地：罗山县委托代理人：郭晓同，河南保城律师事务所律师，代理权限，特别受权。第三人：罗山县建筑安装工程有限公司。法人代表：万正明，系公司总经理。住所地：罗山县新区新高花园东门委托代理人：甘延普，该公司法律顾问，代理权限，特别授权。原告伍三群、张昆仑、张传友、彭中荣与被告罗山县农业农村局、罗山县东铺镇人民政府、第三人罗山县建筑安装工程有限公司合同纠纷一案，本院于2019年12月6日立案后，依法适用简易程序后变更为普通程序，公开开庭进行了审理，原告伍三群及四原告的委托代理人胡作义、被告罗山县农业农村局的委托代理人徐骁、被告罗山县东铺镇政府的委托代理人郭晓同、第三人罗山县建筑安装工程有限公司的委托代理人甘延普到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。四原告伍三群、张昆仑、张传友、彭中荣向本院提出诉讼请求：1、判令二被告给付工程款126226.20元及利息，利息从立案之日起，按日万分之五计算至付清款项之日止。诉讼中，四原告变更诉讼请求要求被告按鉴定结论给付工程款99044.38元及利息，利息从立案之日起，按日万分之五计算至付清款项之日止。2、诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2013年7月，原告家庭成员张辽，以罗山县建筑安装工程有限公司的名义，承建了罗山县农业局的项目工程：罗山县东铺镇农业技术推广区域站办公楼、附属工程、安装工程。于2014年竣工验收并交付使用，但变更增加、装饰工程的款项至今没有支付。经决算，变更增加、装饰工程的款为126226.20元。经原告数次催要，罗山县农业局、东铺镇人民政府二被告相互推诿，至今，未给付工程款，为此，根据《合同法》、《民法总则》的有关规定，请求罗山县人民法院依法判令二被告给付所欠的工程款，以维护原告的合法权益。被告罗山县农业农村局辩称，关于被答辩人诉答辩人建设工程施工合同纠纷一案，答辩人特提出以下答辩：一、根据罗财政评审【2013】37号文件，罗山县农业技术推广区域站办公楼（东铺乡）审定造价已经支付完毕，且根据建设单位要求，并不存在增加工程量的问题，故被答辩人所诉事实与实际不符，答辩人已经履行了付款义务，不存在拖欠，故应当驳回被答辩人的诉讼请求。本工程系东铺乡建设的农业技术推广区域站办公楼工程，单座建筑面积为371.76平方米，砖混结构，地上**，钢筋混凝土条形基础，独立基础，地面巾800乘以800地板砖，卫生间内巾300乘以300瓷砖，内墙、外墙，顶棚刷乳胶漆，木门内刷丙烯酸清漆，决算价格依据编制标准按财政审定价格为准，故我单位对该项工程已经完成了相应的付款义务。二、被答辩人的诉讼请求已经经过了诉讼时效，应当依法予以驳回。2014年该工程就已经实际交付使用根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“建设工程已经实际交付的，付款时间为交付之日。”另根据《民法通则》第一百三十七条规定、《最高人民法院关于审理民事案伯适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条的规定，被答辩人的诉讼请求早已超过了法定的诉讼时效，据此人民法应当驳回其诉讼请求。被告罗县东铺镇人民政府辩称：关于诉讼时效同意第一被告的答辩意见，作为东铺镇人民政府既不是建筑施工合同的相对方，当然没有支付工程款的义务；关于隐蔽工程记录签字盖章只是被告镇政府对原告方工程的确认，而并非因此承担工程款的义务。第三人罗山县建筑安装工程有限公司述称，对本案原告的诉讼标的第三人没有法律上的给付义务，只有参与本案配合查明事实的义务。本院经审理确认如下基本事实：2013年7月1日，本案第三人罗山县建筑安装工程有限公司与被告罗山县农业农村局签订建设工程施工合同。合同载明发包人为罗山县农业局，承包人为罗山县建筑安装工程有限公司。工程名称：罗山县乡镇农业技术推广区域站，工程地点：尤店乡、东铺乡、楠杆镇、子路镇、青山镇、庙仙乡、莽张镇、潘新镇、定远乡。合同总价款4398400元。开工日期2013年7月1日，竣工日期2013年12月31日，合同自双方签字盖章后生效。合同约定，一层主体结顶付合同总价的30%，二层主体结顶付合同总价的30%，内外装修完成付合同总价的10%，竣工验收合格付合同总价10%，剩余部分办理增减决算后六个朋内除5%保修金外一次性付清。保修金满一年后付5%。同时四原告家庭成员张辽作为东铺工程项目经理与第三人签订项目工程承包管理合同。甲方：罗山县建筑安装工程有限公司乙方：张辽双方约定，同意聘张辽作为项目承包人，并组建项目经理部，对本合同项目实施承包，并结合工程具体情况，特签订以下条款，共同遵守执行。一、工程名称：罗山县乡镇农业技术推广区域站建设项目（东铺镇）。二、承包方式：本项目工程由乙方采用包工、包料、包费用的方式承包，上缴公司承包费按该项目工程总造价的2%提交。建筑营业、个人所得税由乙方自己承担。本工程所涉及向政府、各部门缴纳的税和费以及在工程施工中所发生的任何经济往来，债权、债务、经济纠纷、罚金概由乙方负责和承担。财务管理：建设单位拨付的所有工程款，必须转入总公司账户，然后按照规定程序、手续，再拨入项目部。工程质量：承包方必须严格按照《建筑工程质量管理条例》和国家现行项目部施工法操作规范进行施工，做好施工日记和自检记录，服从建设单位和当地质检部门及总公司质检科的检查监督。安全生产：乙方必须严格遵守安全生产操作规程，确保安全生产，杜绝一切安全事故和设备事故，并购买相关安全管理设施和资料。在任何情况下，项目工程所发生的一切工程事故，乙方应承担由此发生的医疗费、事故处理费及有关部门的罚金等不可予计的一切经济责任，并视事故的性质，承担法律责任。××号总公司不予接受，全部由乙方承担。乙方应严格按照建筑行业职业道德准则进行文明施工。本合同具有法律资金效力，自双方签订之日起生效，至本工程竣工验收、保修期满、账款结清后失效。本项目工程由张辽同时与第三人罗山县建筑安装工程有限公司签订施工质量管理目标责任书，对施工工程质量进行了全面的约定。合同签订后，四原告家庭成员张辽按施工合同要求进行施工，并于2014年完成工程并经验收交付工程。被告罗山县农业农村局（原罗山县农业局）支付了相应的工程价款到第三人账户，但在合同内的变更工程、隐蔽工程款项被告没有支付给第三人，也没有支付给四原告家庭成员张辽。诉讼过程中，被告罗山县农业农村局对原告诉求的工程价款申请司法评估鉴定，经本院委托，信阳同创造价咨询有限责任公司对原告家庭成员张辽承建的罗山县东铺乡农村技术推广站办公楼合同内变更、隐蔽工程、装饰工程进行了评估鉴定，鉴定结论为，罗山县东铺乡农村技术推广区域站办公楼变更增加工程、隐蔽工程总价款为99044.38元。合同内容的变更，其中隐蔽工程验收记录显示，罗山县农业技术推广区域站办公楼，工程地点为罗山县东铺乡。其中监理单位为罗山县建筑工程监理有限公司，勘察设计位为罗山县建筑工程有限公司、建设单位为罗山县东铺镇人民政府、施工单位为罗山县建筑安装工程有限公司，均加盖单位印章，代表人签字。罗山县东铺乡农业技术推广区域站经交付验收后仍归属被告罗山县农业农村局，但实际受益仍使用方为被告罗山县东铺镇人民政府竣工验收并交付使用。该工程仍属于被告罗山县农业农村局，但受益人为被告罗山县东铺镇人民政府。因二被告未支付下欠工程价款，在实际施工人张辽去世后，原告索款无果，遂引发纠纷。上述事实有，当事人身份信息、建设工程施工合同、项目工程承包管理合同、施工质量管理目标责任书、图纸会审记录、设计变更通知单、隐蔽工程验收记录、东铺镇农业技术推广区域站办公楼工程量清单、信阳同创造价咨询有限责任公司司法鉴定报告、当事人陈述笔录等证据在卷佐证，并经本院开庭质证与审查，可以采信。本院认为，依法成立的合同受法律保护，当事人应当按照合同约定便面履行自己的义务。本案被告罗山县农业农村局与第三人罗山县建筑安装工程有限公司签订涉案标的罗山县东铺镇农业技术推广区域站承包施工合同，四原告家属张辽（已故）作为项目经理并实际承包承建该工程。被告罗山县东铺镇人民政府作为受益人同时在合同变更、隐蔽工程中作为建设单位并加盖印章，并被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，本院予以支持。……上述事实，有当事人身份信息、建筑工程施工合同、项目工程承包管理合同、施工质量管理理目标责任书、图纸会审记录、设计变更通知单、隐蔽工程验收记录、信阳同创造价咨询有限责任公司司法鉴定报告、当事人陈述笔录等证据在卷佐证，并经本院开庭质证与审查，可以采信。本院认为，依法成立的合同应受法律保护，当事人应按合同约定全面履行自己的义务。本案中，被告罗山县农业农村局与第三人签订工程承包合同，该合同由项目经理原告家庭成员张辽（已故）实际施工，并将竣工工程经验收交付给被告，对合同变更增加工程、隐蔽工程由被告东铺镇人与政府作为建设单位同意认可，同时被告东铺镇人民政府作为该工程的管理及使用人。故被告罗山县农业农村局及被告东铺镇人民政府对未支付的工程价款应向四原告家庭成员承担继续履行的民事责任。现四原告要求二被告履行支付下欠工程款的义务，本院依法予以支持。原告诉求的工程款经鉴定为99044.38元。对原告要求支付的工程款利息，可从2019年12月6日起按全国银行间同业拆借中心公布的一年期（2019年）贷款市场报价利率（LPR）计算。承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，本院予以支持。被告罗山县农业农村局辩称，该工程不存在变更、增加部分，工程价款已支付完毕，不应另行支付工程价款的现由没有事实及法律依据，本院不予采纳。因被告东铺乡人民政府在合同变更增加及隐蔽工程验收加盖建设单位印章，对变更增加及隐蔽工程量签字认可，故被告东铺乡人民政府对未付的工程价款与被告罗山县农业农村局共同承担付款义务。被告东铺乡人民政府认为自己不是合同的相对方不承担支付工程款义务的理由与事实不符。本院不予采纳。二被告同时辩称原告的诉求已过诉讼时效，因实际庄施工人已故，且合同变更增加及隐蔽工程没有进行决算，故原告的诉求没有超过法定诉讼时效期间。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第一百零七条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：被告罗山县农业农村局、被告罗山县东铺镇人民政府于本判决生效之日起十日内共同偿还下欠四原告工程款99044.38元及利息（从2019年12月6日起到欠款付清日止按全国银行间同业拆借中心公布的一年期（2019年）贷款市场报价利率（LPR）计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2276.0元，由二被告共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于信阳市中级人民法院。审判长  祁怀志审判员  高 控审判员  熊玉和二〇二〇年十一月六日书记员  陈金华