安徽省芜湖市鸠江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0207民初4047号 原告：范育清，男，1970年3月15日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。 委托诉讼代理人：于长江，安徽胜悦律师事务所律师。 被告：中海国建建筑工程有限公司安徽分公司，住所地安徽省芜湖市鸠江区官陡街道新塘综合楼**，统一社会信用代码91340207396208843B。 负责人：葛忠，经理。 被告：中海国建建筑工程有限公司，住所地北京市平谷区中关村科技园区平谷园****-13-33，统一社会信用代码91110117793417921R。 法定代表人：李二仁，董事长。 原告范育清诉被告中海国建建筑工程有限公司安徽分公司（以下简称国建安徽分公司）、中海国建建筑工程有限公司（以下简称国建公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年7月13日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年11月2日公开开庭进行了审理。原告范育清的委托诉讼代理人于长江到庭参加诉讼，被告国建安徽分公司、国建公司经本院公告传唤未予到庭。本案现已审理终结。 原告范育清向本院提出诉讼请求：1、请求判定原告与被告国建安徽分公司签订的企业内部项目承包协议无效；2、判令被告国建安徽分公司返还原告保证金300000元及支付逾期还款利息（自本案起诉之日起算，按年利率6%，款清息止）；3、判令被告国建公司对第二项诉讼请求承担连带责任；4、本案全部诉讼费用由两被告承担。 事实与理由：2014年11月25日，被告国建安徽分公司将芜湖高鑫国际广场项目中的水电及消防工程转包给原告，并签订企业内部项目承包协议。双方对工程项目、工程结算、工程费用、工程款管理、工程质量、劳动用工、安全管理等诸多条款作出约定。2014年12月2日，原告向被告支付了300000元的工程保证金。被告就本案所涉项目至今也未能实施，原告在工程承包无望的情况下，多次要求被告国建安徽分公司解除承包协议，返还原告保证金。被告国建安徽分公司虽承诺返还保证金，但至今分文未付。 本案中，被告国建安徽分公司将工程转包给不具有施工资质的自然人是违法的，双方签订的承包协议应认定无效。并且，应当判令被告国建安徽分公司返还原告保证金300000元及支付逾期还款利息。由于国建安徽分公司系国建公司的分支机构，不具备独立承担民事责任的能力，因此，国建公司对于其分支机构所应承担的民事责任承担连带责任。综上所述，敬请贵院依法保护原告的合法权益。 被告国建安徽分公司、国建公司均未作答辩，亦未提交证据。 经审理查明，2014年11月25日，被告国建安徽分公司将芜湖高鑫国际广场水电及消防工程转包给原告，并签订《企业内部项目承包协议》。协议对工程项目、工程结算、工程费用、工程款管理、工程质量、劳动用工、安全管理等诸多条款作出约定。合同签订后，原告于2014年12月2日向被告国建安徽分公司缴纳保证金30万元，被告国建安徽分公司向原告出具收据一份，并加盖国建安徽分公司财务专用章。但案涉项目至今未能实施，两被告亦未返还原告30万元保证金，故原告诉来法院。 另查明：1、国建安徽分公司系国建公司的分公司，成立于2014年7月1日，其经营范围为总公司开展经营活动提供业务接洽。2、原告范育清并非被告国建安徽分公司员工，也没有取得相关建设工程施工资质。 以上事实，有原告身份证复印件、被告企业信用信息、企业内部项目承包协议、收据、中国工商银行转款信息等书证以及原告的当庭陈述在卷佐证，本院予以确认。 本院认为：（一）关于案涉《企业内部项目承包协议》是否有效的问题。被告国建安徽分公司将芜湖高鑫国际广场水电及消防工程交给原告施工，虽然双方签订了名义为“企业内部项目承包协议”，但实际是被告国建安徽分公司将案涉项目转包给非其员工的原告个人，因原告无建设工程施工相关资质，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项的规定，双方签订的《企业内部项目承包协议》属于无效合同。（二）关于被告国建安徽分公司应否返还原告保证金及支付逾期还款利息问题。根据《中华人民共和国合同法》五十八条的规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。故原告要求被告国建安徽分公司返还保证金30万元，有事实和法律依据，本院予以支持。对于原告要求被告国建安徽分公司按照年利率6%的标准支付原告自起诉之日起至实际返还保证金之日起逾期利息的诉请，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条的规定，无效的合同自始没有法律效力，故被告国建安徽分公司应当支付原告范育清资金占用期间的利息，资金占用期间的利息参照欠付工程款利息的规定，应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息，故对原告该诉请本院调整为被告国建安徽分公司自起诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准支付原告自2020年4月9日（原告起诉之日）起至实际返还保证金之日止的利息。（三）关于被告国建公司应否承担连带责任问题。本院认为，被告国建安徽分公司虽为被告国建公司的分公司，不具有法人资格，但该分公司经依法登记，领取了营业执照，有一定的组织机构和财产，具有相对独立的法律地位，有一定的民事责任承担能力，根据《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款的规定：“分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。”本案应先由被告国建安徽分公司承担返还原告保证金及支付利息的民事责任，被告国建安徽分公司的财产不足以承担上述民事责任时，被告国建公司承担补充清偿责任。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、确认原告范育清与被告中海国建建筑工程有限公司安徽分公司于2014年11月25日签订的《企业内部项目承包协议》无效。 二、被告中海国建建筑工程有限公司安徽分公司于本判决生效之日起十日内返还原告范育清保证金300000元，并按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准支付原告自2020年4月9日起至实际返还保证金之日止的利息。 三、被告中海国建建筑工程有限公司对上述保证金及利息承担补充清偿责任。 四、驳回原告范育清的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5800元，由被告中海国建建筑工程有限公司安徽分公司、中海国建建筑工程有限公司共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审 判 长 张 立 新 审 判 员 欧阳巍林 人民陪审员 俞  琼 二〇二〇年十一月五日 法官助理承燕华 书记员承燕华（兼） 附：本案适用的法律条文 1、《中华人民共和国民法总则》 第七十四条法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。 分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。 2、《中华人民共和国合同法》 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 3、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 4、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。