安徽省安庆市迎江区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖0802刑初159号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安徽省安庆市迎江区人民检察院。 被告人汪某某，男，1951年5月24日出生于安徽省望江县，汉族，小学文化，农民，住安徽省安庆市望江县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年7月3日被长江航运公安局安庆分局取保候审，2020年10月30日被本院取保候审。 指定辩护人江泓，安庆市迎江区法律援助中心指派律师。 安徽省安庆市迎江区人民检察院以庆迎检一部刑诉〔2020〕98号起诉书指控被告人汪某某犯非法捕捞水产品罪,于2020年10月28日向本院提起公诉，同时以庆迎检二部民公诉[2020]11号刑事附带民事公益诉讼起诉书对被告人汪某某提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月24日公开开庭进行了合并审理。安徽省安庆市迎江区人民检察院指派检察员付冬梅出庭支持公诉及刑事附带民事公益诉讼，被告人汪某某及其辩护人江泓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安庆市迎江区人民检察院指控：2020年7月2日16时许，被告人汪某某将九条地笼放置于同马大堤121-4公碑处漳湖闸长江岸边水域进行水产品捕捞，次日4时50分，汪某某正在收其放置一夜的地笼时被公安民警现场查获。非法捕捞长江野生鱼虾等共计2.38KG，经安庆市价格认证中心认定，价值人民币110.44元。 公诉机关认为，被告人汪某某违反保护水产资源法规，于禁渔期内使用禁用的工具地笼在禁渔区域捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人汪某某归案后如实供述自己的罪行，系坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。 刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称：受其委托，安徽大学教授王宁作出《汪某某涉嫌非法捕捞水产品案环境损害专家评估意见书》，认为：汪某某无视法律规定，无视地区渔业管理规定，在鱼类繁殖期的安庆江豚自然保护区实验区采用明令禁止的地笼捕鱼手段捕鱼，其行为具有破坏渔业资源、降低长江生物多样性、破坏长江生态、威胁濒危保护动物江豚和国家保护鱼种生存和种群繁衍的生态风险，从将长江大保护放在第一位、维护长江生态平衡和生物多样性角度来考虑，需对安庆江豚自然保护区实验区进行生态补偿，以恢复该区域生态损害。当事人在长江干线漳湖闸岸边水域安庆江豚自然保护区实验区非法捕捞，造成渔业资源成鱼总损失量为鲫鱼（18尾）0.33千克、泥鳅（14尾）0.13千克、小杂鱼（91尾）0.25千克、江虾1.67千克；潜在导致损失鲫鱼苗仔3511尾、泥鳅苗仔1795尾、江虾苗仔296400尾。上述水产品和鱼苗仔造成环境损害合计损失6464.00元。 刑事附带民事公益诉讼起诉人认为，被告汪某某非法捕捞水产品的行为，对生态环境造成损害，且被破坏的长江水生资源和生态环境末得到及时有效的恢复，侵犯了公共利益，应对其非法捕捞水产品的行为承担相应的民事责任。请求判令被告缴纳生态补偿金人民币6464.00元，或者在地笼捕鱼水域增殖放鲫鱼苗仔3511尾、泥鳅苗仔1795尾、江虾苗仔296400尾；案件评估费用人民币3000元，由被告负担。 被告人汪某某及其辩护人对公诉机关指控的事实及罪名无异议；对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求亦无异议。辩护人认为被告人汪某某系初犯、偶犯，具有坦白的从轻处罚的情节，且愿意赔偿渔业资源损失，故建议法庭依法对其从轻判处。 经审理查明:2020年7月2日16时许，被告人汪某某将九条地笼放置于同马大堤121-4公碑处漳湖闸长江岸边水域进行水产品捕捞，次日4时50分，汪某某正在收其放置一夜的地笼时被公安民警现场查获。非法捕捞长江野生鱼虾等共计2.38KG，经安庆市价格认证中心认定，价值人民币110.44元。公安机关对渔获物已进行无害化掩埋处理。 另查明，受安庆市迎江区人民检察院委托，安徽大学教授王宁作出《汪某某涉嫌非法捕捞水产品案环境损害专家评估意见书》，认为：汪某某无视法律规定，无视地区渔业管理规定，在鱼类繁殖期的安庆江豚自然保护区实验区采用明令禁止的地笼捕鱼手段捕鱼，其行为具有破坏渔业资源、降低长江生物多样性、破坏长江生态、威胁濒危保护动物江豚和国家保护鱼种生存和种群繁衍的生态风险，从将长江大保护放在第一位、维护长江生态平衡和生物多样性角度来考虑，需对安庆江豚自然保护区实验区进行生态补偿，以恢复该区域生态损害。当事人在长江干线漳湖闸岸边水域安庆江豚自然保护区实验区非法捕捞，造成渔业资源成鱼总损失量为鲫鱼（18尾）0.33千克、泥鳅（14尾）0.13千克、小杂鱼（91尾）0.25千克、江虾1.67千克；潜在导致损失鲫鱼苗仔3511尾、泥鳅苗仔1795尾、江虾苗仔296400尾。上述水产品和鱼苗仔造成环境损害合计损失6464.00元。 本案审理过程中，被告人汪某某已交纳生态补偿金6464元。 另本案在审理阶段本院委托司法行政部门对被告人汪某某社区影响情况进行评估，经评估，被告人汪某某基本具备社区矫正条件。 上述事实，被告人汪某某在开庭审理过程中无异议，且有下列经庭审质证的证据予以证实。 一、物证（照片），作案工具地笼网九个及渔获物。 二、被告人的户籍证明、被扶贫材料、残疾人证（照片），证明被告人汪某某的身份情况，被告人达到刑事责任年龄，其家庭困难，系视力残疾人。 三、抓获经过，证明被告人汪某某系抓获归案。 四、扣押笔录、扣押清单、称重记录，证明公安机关扣押捕鱼工具及渔获物等情况。 六、农业农村部通告、安庆市农业农村局渔业渔政办公室证明，证明被告人捕捞作业区域为禁渔区、其捕捞时间为禁渔期。 七、情况说明、掩埋渔获物照片，证明公安机关对渔获物已进行无害化掩埋处理。 八、现场勘验笔录，证明公安机关现场勘验情况。 九、现场指认笔录及照片，被告人对非法捕捞的地点、工具、渔获物进行现场指认。 十、价格认定结论书，经安庆市价格认证中心认定，被告人汪某某非法捕捞的渔获物价值人民币110.44元。 十一、生态环境损害专家评估意见书、营业执照、评估人资质，证明公诉机关委托的评估机构及评估人具备相关资质，专家意见书认为：汪某某无视法律规定，无视地区渔业管理规定，在鱼类繁殖期的安庆江豚自然保护区实验区采用明令禁止的地笼捕鱼手段捕鱼，其行为具有破坏渔业资源、降低长江生物多样性、破坏长江生态、威胁濒危保护动物江豚和国家保护鱼种生存和种群繁衍的生态风险，从将长江大保护放在第一位、维护长江生态平衡和生物多样性角度来考虑，需对安庆江豚自然保护区实验区进行生态补偿，以恢复该区域生态损害。当事人在长江干线漳湖闸岸边水域安庆江豚自然保护区实验区非法捕捞，造成渔业资源成鱼总损失量为鲫鱼（18尾）0.33千克、泥鳅（14尾）0.13千克、小杂鱼（91尾）0.25千克、江虾1.67千克；潜在导致损失鲫鱼苗仔3511尾、泥鳅苗仔1795尾、江虾苗仔296400尾。上述水产品和鱼苗仔造成环境损害合计损失6464.00元。 十二、被告人汪某某的供述，证明被告人在同马大堤121-4公碑处漳湖闸长江岸边水域非法捕获了长江野生鱼、虾。 十三、证人程某的证言，证明7月3日凌晨四点半左右，其陪同汪某某收地笼，地笼内捕获了鱼虾差不多三到四斤，后汪某某被公安机关当场抓获。 十四、公益诉讼诉前公告，证明公诉机关已依法履行公告程序。 十五、安庆市迎江区人民检察院统一社会信用代码证书，证明公益诉讼起诉人具备主体资格。 十六、评估费发票，证明本案评估费用为3000元。 十七、现金解款单，证明被告人已缴纳生态补偿金6464元。 本院认为：被告人汪某某违反保护水产资源法规，在禁渔区及禁渔期内，使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。案发后,被告人汪某某如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。庭审中其自愿认罪，结合司法部门出具的社区影响评估意见，本院依法对其被从轻处罚。对辩护人与此相关的辩护意见本院予以采纳。另被告人汪某某非法捕捞水产品的行为，对生态环境造成损害，且被破坏的长江水生资源和生态环境未得到及时有效的恢复，侵犯了公共利益，依法应当承担民事赔偿责任。附带民事公益诉讼起诉人要求被告人汪某某赔偿渔业资源损失6464元并承担本案的鉴定费用3000元的诉讼请求符合法律规定，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第三十八条第一款、第三款、第三十九条、第四十一条、第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、《最高人民法院》第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人汪某某犯罪法捕捞水产品罪，判处管制一年四个月。 （管制的刑期，从判决执行之日起计算） 二、附带民事诉讼被告汪某某赔偿附带民事公益诉讼起诉人生态补偿金6464元（已缴纳）。承担评估鉴定费3000元。 三、扣押在案的作案工具地笼九个依法予以没收，上缴国库，由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 员  胡 芳 人民陪审员  方跃进 人民陪审员  王 婷 二〇二〇年十一月二十七日 法官助理叶晨 书记员汪妍（代） 附：本判决书适用的相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三十八条第一款管制的期限，为三个月以上二年以下。 第三款对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。 第三十九条被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定： (一)遵守法律、行政法规，服从监督; (二)未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利; (三)按照执行机关规定报告自己的活动情况; (四)遵守执行机关关于会客的规定; (五)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。 对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。 第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院关于的解释》 第一百四十二条第一款国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。 第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条第一款禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： (一)停止侵害； (二)排除妨碍； (三)消除危险； (四)返还财产； (五)恢复原状； (六)赔偿损失； (七)赔礼道歉； (八)消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第十九条原告为防止生态环境损害的发生和扩大，请求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险的，人民法院可以依法予以支持。 原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用，请求被告承担的，人民法院可以依法予以支持。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。