河南省驻马店市驿城区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1702行初112号原告驻马店市开发区丽康美容品商店。经营场所驻马店市开发区丰泽路东段。注册号411791601060485。经营者张丽，女，1973年6月9日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。委托代理人赵冬梅，女，1970年5月6日出生，汉族，住河南省正阳县。本店工作人员。委托代理人陈艳芳，女，1978年4月27日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。本店工作人员。被告驻马店市不动产登记服务中心。住所驻马店市广泰大厦。统一社会信用代码124128000059477385。法定代表人谢彦涛，该中心主任。委托代理人陈成伟，该中心工作人员。委托代理人张宇轩，河南北纬律师事务所律师。第三人河南确山农村商业银行股份有限公司，住所河南省确山县龙山大道北段**。统一社会信用代码91411700586013801F。法定代表代表人李斌，该公司董事长。委托代理人吴云山，河南尚成律师事务所律师。原告驻马店市开发区丽康美容商店（以下简称丽康美容店）诉被告驻马店市不动产登记服务中心（以下简称不动产中心）及第三人河南确山农村商业银行股份有限公司（以下简称确山农商行）房屋行政登记一案，本院于2020年8月3日受理后，向被告及第三人送达了起诉书副本与应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告丽康美容店的经营者张丽及委托代理人赵冬梅、陈艳芳，被告不动产中心委托代理人陈成伟、张宇轩，第三人确山农商行的委托代理人吴云山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2014年1月17日，被告为第三人颁发了房他权证字第201400532号房屋他项权证。记载：房屋他项权利人河南确山农村商业银行股份有限公司，房屋所有权人驻马店市开发区丽康美容商品店，房屋所有权证号驻房权证字第**，房屋坐落丰泽路东段北侧1至6层01－0601，他项权利种类最高额抵押，债权数额12000000元，登记时间2014年1月17日；附记：债务履行期限2014－1－17～2017－1－17，债务人张丽，最高债权额12000000。原告诉讼请求：确认被告为第三人颁发房他证字第2014005**房屋他项权证的行政登记行为违法，并予撤销。事实与理由：被告未尽到审慎义务，于2014年1月17日违法将教育设施为第三人办理了房他权证字第201400532号房屋他项权证，严重侵犯了原告合法权益。提供以下证据材料：1、丽康美容店经营者张丽身份证；2、驻市国用（99）字第0966号国有土地使用证、驻房房权证字第**房所有权证；3、驻房房他证字第2014005**屋他项权证；4、装修合同首页。证据1－4证明驻马店市开发区实验幼儿园属于整体装修，项目是办学。5、2014年3月4日驻马店市经济开发区教体局对市电业局的通知，证明丰泽路东段248号拟建开发区实验幼儿园，手续正在办理中，希望电业局给予用电照顾。6、照片4张，证明学校已按照国家规划建好。7、河南农村信用社通知单，证明2014年1月20日，第三人确山农商行向张丽指定收款人李杰转款1200万元。8、驻马店市不动产登记服务中心对张丽反映土地证用途与房屋所有权证用途不一致问题的回复，证明涉案驻房房房权证字第**所有权证变更登记情况。9、河南银保监局信访事项回复函豫银保监举复2019300号，证明驻马店银保监分局对张丽、张凯反映问题回复有事实根据和法律依据，并对确山农商行及相关责任人员的违规行为进行了处理。被告辩称：原告起诉已过诉讼时效，被告办理驻房他房他证字第2014005**他项权证的事实及程序合法，原告起诉无事实和法律依据，应驳回原告的起诉。提供以下证据：1、单位房屋所有权登记申请表、具结书、国有土地使用证、建设工程规划许可证、竣工验收备案表、房产档案卷宗一套、房权证，证明被告为原告颁发的房权证程序符合法律规定，事实充分。2、驻马店市房屋他项权利登记申请表、委托鉴定报告、房产抵押清单、最高额个人借款合同、最高额抵押合同，证明被告为第三人颁发他项权证程序符合法律规定，事实充分。第三人诉讼意见：张丽用其经营的丽康美容店名下房产抵押担保向其借款，双方分别签订了《最高额抵押合同》和《最高额个人借款合同》，并办理了201400532号房屋他项权证书，丽康美容店经营范围是美商用品零售，并非办学，第三人不存在违法行为，应驳回原告的诉讼请求。提供以下证据材料：1、河南确山农村商业银行股份有限公司营业执照副本，证明发放贷款时第三人的主体资格。2、原告张丽身份证、张丽授权签字《授权书》（个人征信业务）、确山农商行文件（确农商文【2013】151号），证明原告张丽主体资格及双方借贷关系。3、原告个体工商户营业执照、《最高额抵押合同》、房他项权证、房产（土地）抵押清单及抵押房产的产权证、2013年发放贷款之前评估抵押物需要所拍摄照片一组，证明驻马店市开发区丽康美容院商店的主体资格及与第三人之间担保关系。4、信贷业务审批（咨询）表、贷款发放通知单、装修合同及委托书、贷款支付通知单、付出凭证，证明第三人依规依约向张丽发放贷款，并将款项支付到张丽提供的收款人李杰（装修合同相对方委托人）银行账号内。5、信贷业务首次检查报告单、代后规范化操作系统的打印件、贷款收支明细查询单及情况说明，证明第三人在发放贷款后对原告首次检查、贷后管理及原告张丽偿还本金及利息的情况。经庭审质证，原告对被告提供证据的真实性无异议，认为房屋他项权利登记申请表、最高额借款合同、抵押合同所署时间均是第三人填写，不是其真实意思表示。原告对第三人提供的主体资格方面证据材料无异议，对贷款资料有异议，贷款资料内容不是其真实意思表示，办理程序违规，贷款手续、抵押手续中名字是其所签，其他内容系伪造，其未用款；装修合同证明第三人知道涉案抵押物是教育设施。被告对原告提供证据有异议，认为装修合同不完整，开发区幼儿园与原告主体不符，照片、通知单及银监局复函与本案无关。第三人对原告提供的证据的质证意见同被告。被告和第三人对相互提供的证据无异议。本院的认证意见：原告提供的照片、驻马店市经济开发区教体局对市电业局的通知及信访事项复查回复函与本案无关，不予采纳；原告提供的其他证据和被告及第三人提交的证据及均与本案有关联性，能够证明本案事实及纠纷产生的原因，本院予以综合采信。经审理查明，2013年8月19日，张丽注册成立丽康美容品商店，组成形式个人经营，经营者张丽，经营场所驻马店市开发区丰泽路东段，经营范围美容用品零售。同年10月8日，张丽委托驻马店佳源房地产评估有限公司对丽康美容店位于丰泽路东段北侧1至6层01－0601的房地产（驻房房权证字第**）行抵押价值评估，同年12月8日，驻马店佳源房地产评估有限公司作出驻佳房预估字（2013）586号房地产估价预评估单，确定该房地产在2013年10月8日的房地产抵押价值为人民币2152.17万元，该评估报告自出具估价报告之日起三个月内有效。2013年12月19日，张丽向第三人确山农商行出具抵押承诺书，承诺用其经营的位于丰泽路东段北侧1至6层01－0601的丽康美容店房屋（驻房权房权证字第**）押，向第三人贷款1200万元……。同日张丽向第三人签署个人授权书，授权第三人在办理本人申请或担保的贷款业务时采集本人及配偶指纹、身份证件及其他信息，并了解需承担的责任和义务，愿意承担相应的法律责任。2014年1月17日，第三人持张丽提供的丽康美容店营业执照、房产（土地）抵押清单、房屋所有权证、抵押物照片（抵押物上方名称为假日广场）及抵押物评估报告等材料，与张丽共同向被告不动产中心申请房屋他项权利登记，按照被告办理抵押登记要求，需提供完整的借款合同及抵押合同，第三人向被告提供了与张丽预签的所署时间为2014年1月10日的《最高额抵押合同》和《最高额个人借款合同》。被告对申请人提供的相关资料审查后，认为申请材料齐全，符合登记要求，同日办理了房他证房他证字第2014005**项权利证。该房屋他项权利证记载：房屋他项权利人河南确山农村商业银行股份有限公司，房屋所有权人驻马店市开发区丽康美容品商店，房屋所有权证号驻房权证房权证字第**，落丰泽路东段北侧1至6层01－0601，他项权利种类最高额抵押，债权数额1200万元，登记时间2014年1月17日；附记：债务履行期限2014－1－17～2017－1－17，债务人张丽，最高债权额1200万元。2014年1月20日，第三人确山农商行正式与张丽签定了内容相同的《最高额个人借款合同》和《最高额抵押合同》。《最高额个人借款合同》内容为：张丽向第三人申请从2014年1月17日至2017年1月17日期间内连续借款，连续借款累计最高未清偿借款余额不超过人民币1200万元，借款用途装修，还款来源经营收入及房租收入，借款期限36个月，实际借款起始日期以贷款实际发放日为准。《最高额抵押合同》内容为：为确保张丽（债务人）与抵押权人确山农商行在2014年1月17日至2017年1月17日期间内连续签署的一系列合同（主合同）的切实履行，保障抵押权人债权的实现，抵押人自愿用经评估后价值为2152.17万元的抵押物为债务人依主合同与抵押权人所形成的债务提供抵押保证，担保主债权为抵押权人对债务人授信的累计未清偿余额在债权发生期间内最高不能超过1200万元，抵押担保范围包括主合同项下的债务本金、利息等抵押权人实现债权的一切费用。同日，第三人向张丽发放贷款1200万元，该款支付到张丽指定收款人李杰（装修合同相对方驻马店市外建工程装饰有限公司委托人）账号（62×××30）内。本院认为：被告不动产登记中心具有对其辖区内不动产进行登记的职责。张丽以其经营的丽康美容店房产为抵押向第三人确山农商行贷款1200万元，并与确山农商行共同向被告申请办理房屋他项权证的事实清楚，证据充分，双方之间已形成抵押借款合同关系。被告依法对第三人及张丽提供的办理房屋他项权证申请材料审查后，作出的房他权证字第201400532号房屋他权证，事实清楚，程序合法，本院予以确认。原告提出涉案房屋属教育设施，不能作为抵押物的意见，在案丽康美容店营业执照证明丽康美容店是营利性质的个人经营，经营范围为美容商品零售，并非以公益性为经营目的的事业单位，其房产亦并非《担保法》所指的社会公益设施，依法可以设定抵押。原告该诉请理由不成立；张丽提出房屋他项权利登记及抵押合同不是其真实意思表示，因抵押物所有权证系张丽提供，抵押借款资料及房屋他项权利登记申请表均系张丽本人签名，张丽亦无证据证明房屋他项权证办理中存在受他人欺诈、胁迫等违背其意志的情形，该诉称理由亦不成立，本院不予采纳。对原告要求确认房他权证字第201400532号房屋他项权证的登记行为违法，并予撤销的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告驻马店市开发区丽康美容品商店的诉讼请求。案件受理费50元,由原告驻马店市开发区丽康美容品商店负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提出副本七份，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  耿梅红审 判 员  王 辉人民陪审员  王中月二〇二〇年十一月三日书 记 员  耿涵莹