河南省南阳市宛城区人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫1302行初115号原告：刘东海，男，汉族，1976年12月6日出生，住南阳市宛城区。被告：南阳市自然资源和规划局。统一社会信用代码：11411300MB19848064。负责人:王放，任局长。地址：南阳市独山大道与滨河路市体育中心西200米。出庭应诉负责人：闫荣英，该局副局长。委托代理人：郭滨，该局工作人员，委托权限：一般代理。委托代理人：黄浩，河南真水律师事务所律师，委托权限：一般代理。第三人：南阳市兴民房地产开发有限责任公司。注册号：411300100010404。法定代表人：赵起松，该公司法人。住所地：南阳市高新路中段。委托代理人：田有伦，女，汉族，1960年6月8日出生，住南阳市宛城区，代理权限：特别授权。原告刘东海诉被告南阳市自然资源和规划局、第三人南阳市兴民房地产开发有限责任公司（以下简称兴民公司）房屋登记纠纷一案，原告于2020年10月14日向本院提起诉讼，本院受理后，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知、举证通知、开庭传票等法律手续，适用简易程序，于2020年11月13日公开开庭审理了本案。原告刘东海，被告南阳市自然资源和规划局出庭应诉负责人闫荣英、委托代理人郭滨、黄浩，第三人兴民公司的委托代理人田有伦均到庭参加诉讼。现已审理终结。被诉行政行为：南阳市房产管理局于2010年7月22日为兴民公司位于南阳市宛城区独山大道新华路交汇处东南角1幢2楼202室颁发了产权证号：1001010910房屋所有权证。原告诉称，兴民公司在南阳市宛城区独山大道与新华路交叉口东南角建设房屋二幢，南阳市房管局相关办证人员徇私舞弊，在兴民公司没有取得《国有土地使用证》，且该土地为国有划拨用地并未缴纳土地出让金的情况下，违规为兴民公司办理房权证，为兴民公司非法融资提供便利，坑害众多消费者。综上所述，南阳市房管局作为房屋管理和产权登记部门，在明知兴民公司没有各项证照，不具备办理产权证的情况下，却违规为其办理房权证，证办出后却无法在市场流通交易，给购房者造成重大损失，存在重大过错，请求依法撤销南阳市房管局为兴民公司颁发的1001010910房屋所有权证；判令被告承担本案全部诉讼费用及律师费用。原告在一审期间向本院提供的证据有：1、兴民公司和曲红森之间的《房屋买卖合同》、原告刘东海和曲红森之间的《房屋买卖合同》、原告给曲红森的转账凭证，以及兴民公司给曲红森出具的收据、原告身份证复印件。证明原告主体资格适格。2、涉案房屋的00059号《国有土地使用证》，土地所有权证的持有人是中国农发行南阳市宛城区支行，证明该房屋的土地证和房产证权属非同一人所有，第三人不具备办证条件；土地为划拨土地性质，未缴纳土地出让金。3、（2018）豫1302民初6151民事判决书。证明原告曾提起过执行异议之诉。被告辩称，1、原告权益受到损害是在房产证办理之后，其损害原因是因第三人隐瞒事实、合同欺诈等导致的损害，因该房屋土地性质为划拨用地，第三人一直在隐瞒原告。2、该房屋不能进行过户的原因，其一是因为土地划拨性质及第三人的过错，其二是因为该房屋登记记载也就是档案登记记载，该房屋已经处于抵押状态，随后处于查封状态，现有登记的查封记录为五次，因此原告方要求撤销房产证的请求不可实现。3、原告损失与被告颁证行为没有利害关系，原告不具有诉讼主体资格；原告在提起异议之诉时已经知道第三人房产证的具体内容，现在起诉超过了法定起诉期限，应当驳回原告起诉。被告在一审期间向本院提供的证据有：南阳市自然资源局和规划局不动产权记载表；南阳市直（自）管房屋所有权登记申请表；南阳市房屋所有权登记勘察审批表；房屋所有权证（存根）；宛市房权证字第**房权证（大证）；南阳市兴民房地产开发有限责任公司申请书；企业法人营业执照；中华人民共和国组织机构代码证；崔旭、赵起松身份证复印件证明：办证程序符合分户条件，程序合法。第三人陈述，同意原告的起诉意见及诉求，兴民公司在没有取得土地使用权的情况下违规办理的房产证应当予以撤销。由于赵起松文化不高，拿着这个房产证卖了好多家，一房多卖，已经构成犯罪，但是他现在已经死亡。公司非法集资了好多资金，债务已经损害了很多人的利益。现在这个房子不能过户也不能拿到银行贷款，第三人同意撤销房产证，撤销之后所有事情都好解决了。第三人在一审期间向本院提供的证据有：1、（2019）豫宛智证内民字第877号《公证书》，证明兴民公司法人赵起松的继承人赵天准委托田有伦处理赵起松及兴民公司名下所有债权、债务，全部资产及有关经济事项。2、（2019）豫宛智证内民字第535号《公证书》，证明赵起松的其他继承人放弃继承权，赵天准是赵起松的唯一继承人。3、（2020）豫宛宛证内民字第4129号《公证书》，证明田有伦有行使兴民公司的职权，有决定公司经营、发展、变卖、转让、处置等事项；赵天准放弃其父赵起松的遗产继承权。经审理查明，2010年7月21日，兴民公司取得了位于南阳市独山大道建筑面积为11040.87平方米，总层数为6层的宛市房房权证字第**屋所有权证。同时，兴民公司向南阳市房产管理局申请变更登记（分割），并提交了登记申请表、营业执照、法人身份证明书、身份证及原宛市房权房权证字第**所有权证。经南阳市房产管理局审核后，2010年7月22日，兴民公司取得了该幢房屋202室，建筑面积为1068.22平方米房屋所有权证，证号为：1001010910房屋所有权证。该房产所占用土地性质为国有划拨用地，土地使用人为中国农业发展银行南阳市宛城区支行，该银行持有宛市土国用（2000）字第00059号《国有土地使用证》。2014年4月2日，兴民公司（××）与曲红森（××）签订了《房屋买卖合同》，曲红森购买了南阳市宛城区独山大道新华路交汇处东南角1幢2楼202室产权证号：1001010910房屋所有权证证载房产。2014年12月31日，曲红森（××）与刘东海（××）签订了《房屋买卖合同》，原告刘东海购买了产权证号：1001010910房屋所有权证证载房产。因兴民公司存在多起债权债务及经济纠纷，现该房产被法院多次查封。在该房产被法院执行过程中，原告于2018年8月16日对本院执行1001010910房产提出执行异议，本院于2018年8月23日作出（2018）豫1302执异253号执行裁定，驳回案外人刘东海的异议请求。之后，原告刘东海以翟琳琳为被告、兴民公司为第三人向本院提起执行异议之诉，2019年10月23日，本院作出（2018）豫1302民初6151号民事判决书，驳回原告刘东海的诉讼请求，该判决已经发生法律效力。原告于2020年10月14日提起本案诉讼。本院认为，本案审理的焦点是：1、起诉人刘东海是否具备本案原告主体资格；2、原告起诉是否超过了法定起诉期限。一、起诉人刘东海是否具备本案原告主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，被告于2010年7月22日给第三人兴民公司颁发第1001010910房屋所有权证。原告于2014年12月31日与曲红森（××）签订《房屋买卖合同》，购买了产权证号：1001010910房屋所有权证证载房产。被告为第三人核发房屋所有权证的行为在前，原告购买该房产行为发生在后，被告审核发放该房屋所有权证时不可能考虑到是否侵害原告的合法权益，故原告与被告给第三人颁发房屋所有权的行为无法律上的利害关系，起诉人刘东海无本诉原告资格。二、原告起诉是否超过了法定起诉期限问题。原告于2018年8月16日对本院执行1001010910房产提出执行异议时，原告即知道该房屋所有权证的具体内容，依据最高人民法院关于《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条规定“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”。本案原告于2018年8月16日即知道该房屋所有权证的具体内容，至2020年10月14日提起本案诉讼，已经超过了以上法条规定的法定起诉期限。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、四十九条、最高人民法院关于《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条、第六十九条第（一）项、第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告刘东海的起诉。案件受理费50元，退还原告刘东海。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  陈琪二〇二〇年十一月十三日书记员  房娴