四川天府新区成都片区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0192行初94号 原告张宏昌，男，1992年5月20日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 被告四川省自然资源厅。住所地：四川省成都市青羊区百卉路4号。 法定代表人孙建军，厅长。 委托代理人江俞廷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人邹梦云，国浩律师（成都）事务所律师。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街30号。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人江琦，四川发现律师事务所律师。 原告张宏昌诉被告四川省自然资源厅（以下简称省资源厅）政府信息公开及被告四川省人民政府（以下简称省政府）行政复议一案，经四川省成都市中级人民法院（2020）川01行辖247号《行政裁定书》指定本院审理。本院于2020年10月27日立案受理后，依法组成合议庭，并依法向被告省资源厅和省政府送达了应诉通知书和举证通知书。本院于2020年11月25日公开开庭审理本案，原告张宏昌，被告省资源厅委托代理人江俞廷及其负责人委派的工作人员樊锐，被告省政府委托代理人江琦及其负责人委派工作人员张驹到庭参加诉讼。本案经本院审理，现已审理终结。 省资源厅于2020年6月1日对张宏昌作出川自然资公开告知〔2020〕198号《政府信息公开申请答复书》（以下简称198号答复书），主要内容“我厅于2020年5月9日收到你申请公开‘包含申请人在宜宾市××街道九里社区××组××批文，政府红线图等文件’的政府信息，经张宏昌于2020年5月18日补充提交《农村土地承包经营权证》后，核实未查询到张宏昌涉及在宜宾市××街道九里社区××组土地的征地批复。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）（国务院令第711号）第三十六条“（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”之规定，省资源厅告知张宏昌其申请的政府信息不存在。”张宏昌对198号答复书不服向省政府申请行政复议，省政府于2020年8月31日对张宏昌作出川府复决〔2020〕288号《行政复议决定书》（以下简称288号决定书）以省资源厅作出的198号答复书事实清楚，证据确凿，适用法律正确为由维持了省资源厅作出的198号答复书，驳回了张宏昌的行政复议申请。 原告张宏昌诉称，其耕地位于四川省宜宾市翠屏区××街道××村××组内。2019年10月，张宏昌的耕地被相关单位征收，但是张宏昌从未见过相关征地批复文件、征收公告等，征收工作人员多次强调其征收行为得到省资源厅、省政府、市委市政府的大力支持。因此张宏昌为验证其征收行为的合法性向省资源厅申请公开该批次征地的政府批文、征收红线图的政府信息，省资源厅作出的198号答复书认定事实不清，没有事实依据，遂向省政府申请行政复议，省政府作出的288号决定书没有事实依据，认定事实不清，严重侵害其合法权益，请求法院判决：1.撤销省资源厅作出的198号答复书；2撤销省政府作出的288号决定书；3.判决省资源厅重新作出政府信息公开；4.本案诉讼费用由被告省资源厅、省政府承担。 原告张宏昌在法定期限内向本院提交以下证据材料： 1.宜临港区通〔2019〕14号《宜宾临港经济技术开发区管理委员会关于大学城（四期）项目建设有关事项的通告》，拟证明通告发布之后，暂停牛沟组的工商、税后等的登记。 2.《宜宾市翠屏区双城街道办事处宜宾临港经济技术开发区土地房屋征收中心关于宜宾临港大学城四期项目范围内迁坟的通知》；3.《大学城四期九里社区村牛沟社征地农转非人员名单》，拟证明牛沟组迁走时间为2019年12月10日。 4.《宜宾市翠屏区人民政府双城街道办事处宜宾临港经济技术开发区土地房屋征收中心关于大学城四期项目（三阶段）用地范围农房拆迁有关事项的通知》，拟证明时间为2020年4月15日。 5.《关于双城街道九里社区牛沟组征地农转非人员名单的公示》。拟证明征收行为实际存在，原告张宏昌所申请的内容存在。 被告省资源厅辩称，省资源厅已经根据法律的规定，在规定的程序和期限内针对张宏昌提出的政府信息公开申请作出了回复，程序合法。针对张宏昌的申请，省资源厅作出的198号答复书事实清楚，适用法律正确。综上请求法院依法驳回张宏昌的诉讼请求。 被告省资源厅为证明行政行为合法，在法定期限内向本院提交的主要证据材料和依据如下： 1.《四川省自然资源厅信息公开申请表》、补正材料及邮寄凭证（2次邮寄信封），拟证明省资源厅收到张宏昌政府信息公开申请的内容和时间。 2.川自然资公开告知〔2020〕170号《政府信息公开申请补正告知书》（以下简称170号补正告知书）及送达凭证、198号答复书及送达凭证，拟证明省资源厅本次答复事实清楚，适用法律正确，程序合法。 3.四川省自然资源厅档案馆查询截图、四川省自然资源厅信息公开办公室关于提供信息公开的相关资料的通知，拟证明省资源厅在档案馆检索查询未查询到原告张宏昌申请公开的政府信息，故函告宜宾市自然资源和规划局，要求其对张宏昌申请公开的政府信息进行核查。 4.宜宾市自然资源和规划局关于提供信息公开相关资料的函，拟证明：宜宾市自然资源和规划局经实地核查后回函，原告张宏昌位于宜宾市××街道九里社区××组的承包地所在地块不涉及土地征收，不在任何征地批文范围内。 被告省政府辩称，省政府负有行政复议的法定职责；省政府的复议审理程序符合法律规定；省政府所作复议决定认定事实清楚，适用法律正确。 被告省政府为证明行政复议及相关行政行为合法性，在法定期限内向本院提交的主要证据材料和依据如下： 1.《土地信息公开行政复议申请书》及邮寄凭证；2.川府复受〔2020〕288号《行政复议受理通知书》、川府复答〔2020〕288号《行政复议答复通知书》及邮寄清单；3.《行政复议答复书》；4.川府复延〔2020〕288号《延期审理通知书》及邮寄清单；5.川府复决〔2020〕288号《行政复议决定书》及邮寄凭证；6.《四川省自然资源厅信息公开申请表》及邮寄凭证；7.170号补正告知书及邮寄凭证；8.川自然公开告知（2020）170号的说明《关于收到四川省自然资源厅政府信息公开申请补正告知书》及邮寄凭证；9.〔2020〕85号《关于提供信息公开相关资料的通知》；10.《关于提供信息公开相关资料的函》；11.《情况说明》；12.《信息检索截图》；13.川自然资公开告知〔2020〕198号《政府信息公开申请答复书》及邮寄凭证，拟证明省政府作出的行政复议决定程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。 本院对上述证据认定如下：各方当事人提交的其他证据材料具备行政诉讼证据的真实性、合法性和关联性，本院予以认定。 本院经审理查明，张宏昌通过邮寄的方式向省资源厅提交2020年5月5日填写的《四川省自然资源厅信息公开申请表》，载明“申请公开其耕地位于四川省宜宾市翠屏区××街道九里社区××组，因相关建设项目于2019年10月被征收，为核实该征收合法性。根据《政府信息公开条例》第十三条、二十六条之规定，申请公开包含张宏昌在宜宾市翠屏区××街道九里社区××组××批文，征收红线图等文件”。省资源厅于2020年5月9日收到张宏昌邮寄的《四川省自然资源厅信息公开申请表》后，2020年5月13日向张宏昌作出170号补正告知书，要求张宏昌对其申请的政府信息公开中涉及的具体地块的详细位置描述至村组、地号或提供能够佐证所涉地块详细位置的相关权证信息。2020年5月16日张宏昌收到省资源厅对其作出的170号补正告知书并于2020年5月17日向省资源厅邮寄《川自然公开告知〔2020〕170号的说明》、《农村土地承包经营权证》（复印件）。省资源厅于2020年5月18日收到张宏昌邮寄的补正材料后，于2020年6月1日对张宏昌作出198号答复书，答复内容如前所述，同日，省资源厅将198号答复书邮寄张宏昌。2020年6月3日，张宏昌签收该198号答复书。 原告张宏昌对省资源厅作出的198号答复书不服，向省政府提交2020年6月4日填写的行政复议申请书，请求省政府依法撤销省资源厅作出的198号答复书并责令省资源厅重新作出告知。省政府于2020年6月5日收到该行政复议申请书并于2020年6月11日作出川府复受〔2020〕288号《行政复议受理通知书》，受理行政复议申请，受理日期为2020年6月5日。同日，省政府向省资源厅发出川府复答〔2020〕288号《行政复议答复通知书》，经被告省资源厅书面答复后。2020年7月28日，省政府向张宏昌作出川府复延〔2020〕288号《延期审理通知书》，同日邮寄送达给张宏昌。省政府于2020年8月31日作出288号决定书，认为省资源厅作出的198号答复书事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、内容适当，已依法履行法定职责，遂以张宏昌的行政复议申请无事实根据为由，适用《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，维持198号答复书。 张宏昌对省政府提交的288号决定书仍不服，向本院提起诉讼，请求撤销198号答复书、288号决定书，并判决省资源厅重新作出政府信息公开行政行为。 本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条第一款等规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。本案的省资源厅对张宏昌提出的政府信息公开申请，有作出相应回复的法定职权。 被告省资源厅经向四川省自然资源档案管理系统、四川省政府信息公示平台检索及向宜宾市自然资源和规划局发送《关于提交信息公开相关资料的通知》后得到的回函显示均无张宏昌申请公开的政府信息。被告省资源厅适用《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”的规定，予以告知，证据确凿，适用法律法规正确。 张宏昌向省资源厅提交2020年5月5日填写的《信息公开申请表》，申请公开政府信息。省资源厅2020年5月9日收到后于2020年5月13日作出170号补正告知书，2020年5月16日张宏昌收到该170号补正告知书后于2020年5月17日向省资源厅补充提交补正材料后，省资源厅按照《政府信息公开条例》第三十三条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复……”的要求，于2020年6月1日作出198号答复书，未超过法定期限，省资源厅已按张宏昌要求，向张宏昌邮寄纸质答复书，程序合法。 省资源厅针对张宏昌政府信息公开申请，作出的198号答复书证据确凿，符合法律法规规定，程序合法，已依法履行政府信息公开职责。张宏昌请求判决撤销省资源厅作出的198号答复书并要求其重作的诉讼请求不成立，本院予以驳回。 张宏昌向省政府申请行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，省政府对张宏昌的行政复议申请，有复议的法定职责。 被告省政府于2020年6月5日收到张宏昌提交落款时间为2020年6月4日的《行政复议申请书》，受理复议申请。因案情复杂，省政府于2020年7月28日向张宏昌作出川府复延〔2020〕288号《延期审理通知书》，行政复议决定延期30日作出。省政府于2020年8月31日作出288号决定书，符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外……。”规定的要求。省政府作出的288号决定书未超过法定期限，且已邮寄送达张宏昌，行政复议程序合法。 被告省政府认为198号答复书认定事实清楚，适用依据正确，内容适当，并且适用《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出288号决定书，决定维持被告省资源厅作出198号答复书，亦是行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确。张宏昌请求判决省政府作出的288号决定书的诉讼请求不成立，本院予以驳回。 综上所述，省资源厅作出的198号答复书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，已经依法全面履行法定告知和说明理由义务。张宏昌请求撤销省资源厅作出的198号答复书，并责令被告省资源厅向张宏昌重新作出的主张不成立，本院不予支持。省政府作出的288号决定书证据确凿，适用法律、法规正确。张宏昌请求撤销省政府作出的288号决定书的主张不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告张宏昌的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张宏昌负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 缪 泰 人民陪审员 冯 煜 人民陪审员 李泽丹 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员 刘彩霞 附《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。