吉林省图们市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉2402民初1227号 原告（被告）：赵世成，男，1981年5月24日出生，汉族，原吉林省利安石油化工有限公司热工车间操作员，住吉林省图们市月宫街十一委**。 被告（原告）：吉林省利安石油化工有限公司，住所地吉林省图们市图们江东山路**。 法定代表人：邱军，该公司董事长。 委托诉讼代理人：褚继伟，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：于正大，吉林创一律师事务所律师。 原告（被告）赵世成与被告（原告）吉林省利安石油化工有限公司（以下简称吉林利安公司）劳动争议一案，本院于2020年11月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）赵世成、被告（原告）吉林利安公司委托诉讼代理人于正大到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵世成向本院提出诉讼请求：1.对图劳人仲（2020）48号仲裁裁决书中第一项“双方解除劳动合同”无异议；2.要求被告支付经济补偿金36000元（3000元/月×12个月）；3.要求被告支付2020年4月扣发的工资1500元；4.要求被告赔偿欠发工资赔偿金4001.42元（以劳动监察责令改正书2019年8月6日之前所欠合计工资的100%计算）；5.要求被告支付27天的差额工资2700元（3000元/月×0.9个月）；6.要求被告补齐放假工资11400元（600元/月×19个月）。事实和理由：我于2001年5月进入延边炼油厂工作，于2012年转入吉林利安公司输油车间工作，月工资为3000元。2018年6月，双方续签劳动合同，合同期限自2018年6月1日至2020年5月31日止，但被告拖欠工资和社保。经图们市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，双方解除劳动合同，对此我无异议，但对其认定的计算经济补偿金的年限及标准有异议。1.我于2001年5月进入延边炼油厂，之后由延边利安进行国企租赁经营，我为原国企租赁经营期间员工，于2011年12月随原有全体员工一起转入吉林利安公司，2012年5月与吉林利安公司正式签订劳动合同，2011年12月至2012年5月间工资由吉林利安公司发放，期间从未离开过这个工厂。吉林利安公司不仅承接了原企业生产装置、厂房设备、技术等，还使用了原企业员工，因此经济补偿的年限应为12年，补偿标准应按照本人岗位工资3000元/月计算。2.关于2020年4月扣发的工资及历年欠发工资赔偿金。截至2020年4月30日我一直出勤，但被告未支付4月份工资，也未列入欠发工资明细中，应按原告诉讼请求支付。针对吉林利安公司拖欠劳动者报酬问题，图们市人力资源和社会保障局于2019年9月9日向利安公司下达了《劳动保障监察行政处理决定书》，责令被告限期向包括我在内的160名工人支付290余万元工资，但被告始终未予履行。3.被告近几年来多次将工资、考勤发放日期推后，原工资考勤截止日为本月3日，发放日为本月8日，后改为考勤截止日为本月30日，发放日为次月5日，致使存在27天差额。在职工的强烈要求下，被告已作出差额工资表，存放于公司人事部门，但至今未发放。此项证据应由被告提供相应工资发放截止日期的证据，如被告不能举证应承担不利后果。4.2018年6月续签劳动合同后，我共放假19个月，被告应按照《劳动合同补充规定》对放假人员每月支付1000元生活费，但被告实际按照400元发放，扣除个人缴纳社保和医保部分，实发100多元，应按照每月600元补发19个月。 吉林利安公司辩称，1.对图劳人仲（2020）48号仲裁裁决书中第一项“双方解除劳动合同”无异议。2.对于3000元的平均工资的认定，我公司不认可，根据劳动合同法规定，计算经济补偿金所依据的月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前12个月的平均工资。我公司成立为2012年，为原始设立，无任何继受关系，我公司以拍卖方式拍得国有资产，而非国有企业，因此我公司与原告在2012年之前无任何法律上的联系，且原告在仲裁申请书中主张的是对应8年的经济补偿金，在本次诉讼中其依法不能擅自增加仲裁之外的诉讼请求。3.根据我公司记录，原告2020年4月实发工资为809.40元。4.原告主张的拖欠工资及赔偿金问题，劳动保障监察部门已经进行了处理处罚，不应是本次庭审的审理范围。5.对于差额工资的问题，我公司不予认可。6.我公司并没有与劳动者签署1000元放假工资。劳动者在放假期间无需来单位承担任何工作，我方以生活补助的形式支付400元放假工资，也体现了我方的社会责任。我公司对劳动者放假期间的去向及工作情况，没有任何约束，且大部分职工在放假期间已找到其他工作，因此我方发放的放假工资实为补助。 吉林利安公司向本院提出诉讼请求：判令我公司不向被告支付经济补偿金24000元和放假工资1760元。事实和理由：我公司因经营问题长期处于亏损状态，企业停产停工。图们市劳动人事争议仲裁委员会以被告提供的单一一个月的工资作为经济补偿金的月工资基数，致使裁决的经济补偿金数额过高。被告2018年续签劳动合同后，长期处于放假状态，未为公司提供正常劳动，且与公司之外的单位和企业间存在事实劳动、劳务关系，我公司已向被告支付每月400元生活费，不应支付其他款项。 赵世成辩称，我的岗位工资为每月3000元，在合同期内处于放假时段，是公司经营问题，责任不在我，且我未与公司之外的单位和企业存在事实劳动、劳务关系，公司应支付经济补偿金。双方在《劳动合同补充规定》中明确约定放假工资为1000元，应按约定执行。故吉林利安公司应向我支付经济补偿金36000元、2020年4月工资1500元、历年欠发工资赔偿金4001.42元、差额工资2700元、补齐放假工资11400元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。综合当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： （一）赵世成于2001年7月1日起在延边炼油厂工作，自2012年5月1日至2020年5月31日在吉林利安公司工作。其间，双方于2015年4月30日终止劳动合同后未续签，直至2015年6月1日续签劳动合同。2012年赵世成与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2012年5月1日起至2015年4月30日止，赵世成工作岗位为热工车间锅炉技术员，公司每月29日前以货币形式支付工资，公司生产工作任务不足使赵世成待工的，公司支付赵世成月生活费按400元执行。合同期满后，双方终止劳动合同，并在图们市人力资源和社会保障局备案。经双方协商，2015年双方签订《劳动合同书》，约定本合同于2015年6月1日起至2018年5月31日止，赵世成工作岗位为热工车间班长，公司每月5日前以货币形式支付工资，公司生产工作任务不足使赵世成待工的，公司支付赵世成月生活费为400元。2018年双方续签《劳动合同书》，约定本合同于2018年6月1日起至2020年5月31日止，赵世成工作岗位为热工车间司炉班长，公司每月5日前以货币形式支付工资，公司生产工作任务不足使赵世成待工的，公司支付赵世成月生活费按公司制度执行。此合同期间内，赵世成在2018年5月1日至2019年12月12日期间放假19个月，2019年12月转岗为保安，岗位工资1500元/月。2019年12月12日至2020年4月12日和2020年4月29日，赵世成正常上班。合同期满后，双方未再签订劳动合同。 （二）吉林利安公司向本院提供的证据记载赵世成工资情况为：2019年5月至2020年4月，赵世成应发工资和实发工资（扣除个人应缴养老金、失业金及医保）分别为：2019年5月至6月每月应发生活费400元、实发生活费142.62元，2019年7月至11月每月应发生活费400元、实发生活费131.94元，2019年12月应发工资928.57元、实发工资660.51元，2020年1月应发工资1500元、实发工资1209.40元，2020年2月应发工资1400元、实发工资1109.40元，2020年3月应发工资1300元、实发工资1009.40元，2020年4月应发工资1100元、实发工资809.40元。图们市月最低工资标准为1480元。 （三）2020年4月30日前，吉林利安公司向职工提出续签劳动合同意向，赵世成不同意续签合同。赵世成向图们市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求解除双方劳动合同关系，并要求利安公司支付经济补偿金、2020年4月份工资、欠发工资赔偿金、差额工资、补齐放假工资。2020年7月15日，该委作出图劳人仲（2020）48号仲裁裁决书，内容为：1.双方解除劳动合同；2.吉林利安公司向赵世成支付经济补偿金8年，8个月×3000=24000元；3.吉林利安公司向赵世成支付应补齐的放假工资11个月×160=1760元；4.驳回赵世成的其他请求。收到该裁决书后，赵世成、吉林利安公司均向本院提起诉讼。 （四）因吉林利安公司拖欠职工工资，图们市人力资源和社会保障局于2019年8月6日下达《劳动保障监察责任改正决定书》，认为吉林利安公司未足额支付2015年、2017年、2018年、2019年被拖欠的职工工资2947779.12元，责令该公司在2019年8月15日以前支付拖欠职工工资，并将书面改正报告及相关证明材料报送至图们市劳动保障监察大队。因吉林利安公司未履行，该局于2019年8月28日向该公司下达《劳动保障监察行政处理事先告知书》，该公司未提出陈述或者申辩。2019年9月9日，图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理决定书》。2020年9月9日，吉林利安公司向赵世成银行账户内转入5986.94元。赵世成未对欠发工资赔偿金，向劳动行政部门主张权利。 （五）另查，延边炼油厂系国有企业，1999年延边图们江石化有限责任公司成立，2005年8月15日吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院作出（2005）延州民三破字第3-1号民事裁定书，裁定如下：“宣告申请人延边图们江石化有限责任公司破产还债；由清算组接管破产企业”。延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司先后租赁经营延边炼油厂和图们江石化有限责任公司。2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。 本院认为： 一、关于劳动合同。劳动合同的解除，是当事人双方提前终止劳动合同的法律效力，解除双方的权利义务。2018年赵世成与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年6月1日起至2020年5月31日止。吉林利安公司于劳动合同期满前提出续签劳动合同意向，赵世成不同意续签劳动合同，在2020年4月30日后未再到公司上班，并在此后诉至图们市劳动人事争议仲裁委员会要求解除双方劳动合同关系，因此案涉劳动合同已解除。 二、关于经济补偿金。吉林利安公司在经营期间长期拖欠职工工资，亦没有为职工缴纳社会保险，其行为违反《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。吉林利安公司虽在2020年4月30日前向职工提出续签劳动合同意向，但未举证证明用人单位维持或提高了原来的劳动条件，因此该公司应支付经济补偿。吉林利安公司于2011年11月8日设立，于2012年5月通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产，因此本案不适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定。赵世成自2012年5月1日至2015年4月30日、2015年6月1日至2020年4月30日期间在吉林利安公司工作，工作年限为7年11个月，因此经济补偿年限应为8个月。在劳动合同终止前12个月，赵世成月平均工资低于图们市月最低工资标准1480元，应按照1480元/月计算经济补偿金。故吉林利安公司应向赵世成支付经济补偿金11840元（1480元/月×8个月）。 三、关于2020年4月的工资。双方均认可赵世成2020年4月未达到满勤，且吉林利安公司未向赵世成支付该月工资，故吉林利安公司应按照工资表向赵世成支付2020年4月份实发工资809.40元。 四、关于欠发工资赔偿金。赵世成作为劳动者应先行向劳动行政部门主张权利，因此对该项诉讼请求本院不予审理。 五、关于差额工资。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。吉林利安公司长期拖欠工人工资，该公司已按月份作出了每月的工资表。赵世成与该公司签订的三份《劳动合同书》并未明确发放工资的具体日期，仅是约定公司每月31日前或每月5日前以货币形式支付工资。故根据本案现有的证据，对赵世成的该项诉讼请求不予支持。 六、关于补齐放假工资。赵世成自2018年5月1日至2019年12月12日期间放假，其要求按照1000元/月的标准向其支付19个月生活费，不超过图们市月最低工资标准1480元的70%，符合相关规定。吉林利安公司按400元/月标准支付该期间的生活费，应再支付此期间生活费11400元【（1000元/月-400元/月）×19个月】。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三十二条第三项、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第二项、第三项、第四十六条第一项、第四十七条、第八十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认2018年赵世成与吉林省利安石油化工有限公司签订的《劳动合同书》解除； 二、吉林省利安石油化工有限公司于本判决发生法律效力之日，向赵世成支付经济补偿金11840元、2020年4月份工资809.40元、放假期间生活费11400元； 三、驳回赵世成的其他诉讼请求； 四、驳回吉林省利安石油化工有限公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元（赵世成预交），减半收取5元，由吉林省利安石油化工有限公司负担；案件受理费10元，减半收取5元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  李庆华 二〇二〇年十一月三十日 书记员  纪珊珊