河北省赤城县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0732民初369号 原告：王继东，男，1968年1月13日出生，汉族，职工，住赤城县。 被告：赤城县公安局，住所地赤城县汤泉河北街**。 法定代表人：候志森，局长。 委托诉讼代理人：郭梦圆，河北三霖律师事务所律师。 原告王继东与被告赤城县公安局劳动争议一案，本院于2020年5月11日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月15日公开开庭进行了审理。原告王继东、被告赤城县公安局委托诉讼代理人郭梦圆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王继东向本院提出诉讼请求：1、判决原、被告之间存在劳动关系（1998年12月至2018年5月）；2、支付双倍工资（1999年1月至2018年5月）；3、补缴养老、医疗、失业保险金（1999年1月至2018年5月）；4、参照当地最低工资标准，补齐工资差额（1999年1月至2018年5月）；5、支付终止劳动合同的经济补偿。事实和理由：1990年原告从部队退役被安排在赤城县供销社工作，1993年9月7日调入下花园物资公司，后下岗回家自谋职业。1998年12月被赤城县公安局招聘为辅警，2018年5月17日被辞退。以上事实，赤城县人民法院（2018）冀0732民初1280号判决以及张家口市中级人民法院（2019）冀07民终744号判决予以认定。因此，赤劳仲案字（2019）第018号仲裁裁决书认定，原、被告之间存在2年劳动关系是错误，请求人民法院依法判决支持原告的诉讼请求。 王继东向本院提交了如下证据： 1、赤城县公安局缉毒大队2017年7—12月份、2018年1月、2月、5月份工资表及2018年5月缉毒大队值班表。 2、2016年3月颁发的二〇一五年度公安工作先进工作者《荣誉证书》。 3、赤城县公安局缉毒大队工作证（2010年发）。 4、劳动争议仲裁申诉书（2份）。 5、赤城县劳动人事争议调解仲裁委员会《仲裁裁决书》（2019第018号）。 6、赤城县人民法院（2018）冀0732民初1280号民事判决书、张家口市中级人民法院（2019）冀07民终744号民事判决书。 7、信访事项处理意见书。 以上证据拟证明原告与被告从1998年12月至2018年5月之间存在劳动关系。 赤城县公安局辩称，1、原告与答辩人不存在劳动关系。原告多年前以治安积极分子的身份到答辩人处帮助答辩人局内的某些部门开展活动，2018年3月，原告已与下花园区退役军人服务中心签订了无固定期限劳动合同，其与被告之间一直不存在劳动关系，原告并不是答辩人处正式录用的警务人员，也不是招聘聘用的行政辅助人员，原告帮助工作，只是因为答辩人单位特殊性质的办案需要，不能因此认为原告属于答辩人处的工作人员。2、原告要求答辩人支付其应签订无固定期限劳动合同之日起（1999年1月至2018年5月）双倍工资以及养老、医疗、失业保险以及经济补偿金没有事实依据，而且主张双倍工资，已经超过了仲裁时效。 赤城县公安局向本院提交了赤城县公安局财务室出具的证明（2019年11月14日），证明赤城县公安局没有给原告发放过工资以及其他费用。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据以上证据及双方当事人当庭陈述，本院认定如下： 1990年12月1日，王继东从部队退役到赤城县供销合作社副食品盐业公司工作，1993年9月7日，被调到张家口市物资公司工作，1994年下岗，2002年12月31日，张家口市物资公司因破产与王继东解除劳动关系，王继东于2018年5月22日在解除、终止劳动关系登记表上签字。从1998年12月开始，王继东在赤城县公安局从事辅警工作，2018年5月17日，赤城县公安局将王继东辞退，以上事实，由本院（2018）冀0732民初1280号判决予以认定。2018年11月1日，王继东向赤城县劳动人事争议仲裁调解委员会提出申请，请求事项：1、确认无固定期限劳动合同。2、给申诉人缴纳养老保险。3、要求被申诉人支付未签订劳动合同期间双倍最低生活保障工资。2018年11月2日，赤城县劳动人事争议仲裁调解委员会向王继东出具了“赤劳仲不字（2018）第013号《不予受理通知书》”。2018年11月15日，王继东向赤城县人民法院提起诉讼，请求事项：1、补缴1999年至2018年5月17日的养老保险、医疗保险和失业保险。2、继续履行劳动合同。2018年12月27日，赤城县人民法院作出（2018）赤民初字第1280号民事判决，驳回了王继东的诉讼请求。王继东向张家口市中级人民法院提起上诉，2019年3月25日，张家口市中级人民法院维持原判。2019年9月20日，王继东再次向赤城县劳动人事争议仲裁调解委员会提出申请，请求事项：1、依据《劳动合同法》第八十二条的规定，要求被申诉人支付给申诉人应签订无固定劳动合同之日起以后的双倍工资（1999年—2018年5月）。2、补缴工作期间的养老、医疗、失业保险金。3、依据《劳动合同法》第四十七条规定，支付申诉人终止劳动合同的经济补偿。2019年12月31日，赤城县劳动人事争议仲裁调解委员会作出赤劳仲案字（2019）第018号《仲裁裁决书》，确认王继东与赤城县公安局2015年度、2017年度至2018年2月底存在事实劳动关系，并补缴以上年度的养老、医疗、失业保险。王继东不服裁决，于2020年5月11日向本院提起诉讼，要求判决：1、被告与原告从1998年12月至2018年5月存在劳动关系。2、被告支付原告应签订无固定劳动合同之日起以后的双倍工资（1999年1月—2018年5月）。3、补缴工作期间的养老、医疗、失业保险金。4、支付申诉人终止劳动合同的经济补偿。5、根据当地最低工资标准，补齐工资差额（1999年1月至2018年5月）。 另查明，王继东1998年12月，被赤城县公安局城关派出所招聘为巡逻队员，月工资300元，2005年10月到赤城县公安局缉毒大队从事辅警工作，2008年开始，月工资500元，2012年开始，月工资800元，2016年开始，月工资1000元。 本院认为，1、王继东提交的本院(2018)冀0732民初1280号判决，证实王继东从1998年12月至2018年5月，一直在赤城县公安局从事辅警工作。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定，“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位已与劳动者订立无固定期限劳动合同”，故对王继东要求确认与被告之间存在事实劳动关系的诉讼请求，应该予以支持。但《中华人民共和国劳动合同法》第九十八条规定，《中华人民共和国劳动合同法》从2008年1月1日起实施，故原告要求从1998年12月起确认与被告存在事实劳动关系，没有法律依据，应该从《中华人民共和国劳动合同法》实施以后，即2008年1月1日起算，原告与被告从2008年1月至2018年5月存在事实劳动关系。 2、根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未予与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日起计算双倍工资，截止点为双方订立劳动合同的前一日，最长不超过十一个月。《中华人民共和国劳动合同法》从2008年1月1日实施，双倍工资的起算点为2008年2月2日，截止点为满十一个月即2009年1月2日，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，仲裁时效为一年，即王继东应该在2010年1月2日前申请仲裁。王继东于2019年9月20日就双倍工资申请仲裁，已经超过了仲裁时效和诉讼时效，对其该项诉讼请求，本院不予支持。 3、根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。由此可见，征收社会保险费是社保管理部门的职责，不属于人民法院民事案件受理范围。另外，该项诉求本院（2018）赤民初字第1280号民事判决已经驳回，且该判决已得到张家口市中级人民法院的维持，故王继东再次提出要求补缴工作期间的养老、医疗、失业保险金的诉讼请求，本院不予重新审理，应该予以驳回。 4、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，用人单位应该向劳动者支付经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，应该支付王继东10个半月的经济补偿，每月1380元，计14490元。 5、根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分。王继东虽然1998年12月就入职赤城县公安局，但2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施，应该从2008年1月1日之后，根据该法第八十五条第一款第二项的规定补齐工资差额。 根据河北省劳动和社会保障厅关于调整河北省职工最低工资标准的通知（冀劳社【2006】46号），2006年10月1日至2008年1月31日，赤城县职工最低工资标准为440元。根据冀劳社【2008】8号文件通知，2008年2月1日至2008年7月1日，赤城县职工最低工资标准为510元（王继东从2008年1月1日起至2011年12月31日，每月工资500元），补齐王继东从2008年2月1日至2008年7月1日，5个月的工资差额，即50元（10元×5月）。 根据冀人社发【2010】36号文件通知，2010年7月1日至2011年7月1日赤城县职工最低工资标准为690元（2008年7月1日至2010年6月30日，赤城县职工最低工资标准为540元）。补齐王继东（1）、从2008年7月1日至2010年6月30日，24个月的工资差额，即960元（40元×24月）；（2）、从2010年7月1日至2011年7月1日，12个月的工资差额，即2280元（190元×12月）。 根据冀人社发【2011】57号文件通知，从2011年7月1日至2012年12月1日，赤城县职工最低工资标准为860元。补齐王继东（1）、从2011年7月1日至2011年12月31日，6个月的工资差额，即2160元（360元×6月）；（2）、从2012年1月1日至2012年12月1日，11个月的工资差额，即660元（60元×11月）（从2012年1月1日开始，至2015年12月31日，王继东月工资800元，从2016年1月1日起，月工资1000元）。 根据冀人社发【2012】50号文件通知，从2012年12月1日至2014年12月1日，赤城县职工最低工资标准为1040元，补齐王继东从2012年12月1日至2014年12月1日，24个月的工资差额，即5760元（240元×24月）。 根据冀人社发【2016】108号文件通知，从2016年7月1日至2019年9月20日，赤城县职工最低工资标准为1380元（从2014年12月1日至2016年7月1日，赤城县职工最低工资标准为1210元），补齐王继东（1）、从2014年12月1日至2015年12月31日，13个月的工资差额，即5330元（410元×13月）；（2）、从2016年1月1日至2016年6月30日，6个月的工资差额，即1260（210元×6月）；（3）、从2016年7月1日至2018年5月，23个月的工资差额，即8740（380元×23月）。以上共计补发工资27200元。 综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条第三款、第四十六条、第四十七条、第八十二条第一款、第八十五条第一款第二项、第九十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，判决如下： 一、原告王继东与被告赤城县公安局2008年1月1日至2018年5月31日存在事实劳动关系。 二、被告赤城县公安局给付原告王继东经济补偿14490元。 三、被告赤城县公安局给原告王继东补齐工资差额27200元。 四、驳回原告王继东要求被告赤城县公安局支付1999年1月至2018年5月双倍工资及补缴养老、医疗、失业保险金之诉讼请求。 以上二、三向于本判决生效后十五日内交赤城县人民法院转交。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息 案件受理费10元，由被告赤城县公安局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 长  徐 广 审 判 员  郭金元 人民陪审员  陆 敏 二〇二〇年十一月九日 书 记 员  王 蕊 附相关法条： 《中华人民共和国劳动合同法》 第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同: （三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿: （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。 第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金: （一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的； （二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的； 第九十八条本法自2008年1月1日起施行。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。