陕西省略阳县人民法院   民事判决书   (2020)陕0727民初800号   原告：杨海军，男，汉族，住陕西省汉中市宁强县。   委托诉讼代理人：王天荣，陕西省宁强县城区法律服务所法律工作者。     被告：韩朝军，男，汉族，住陕西省汉中市略阳县。   委托诉讼代理人：邓义法，陕西省略阳县硖口驿法律服务所法律工作者。   原告杨海军与被告韩朝军农村建房施工合同纠纷一案，本院于2020年8月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   杨海军向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付拖欠原告建房工程价款84600元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：略阳县XX镇根据2019年度环境整治项目规划，对辖区XX村XX街道XX十户村民统一进行旧房改造，由村民与施工承包人签订合同并按约定进行施工。2019年2月28日，原告杨海军与被告韩朝军签订《房屋修建承包合同》，合同约定由原告包工包料为被告修建二层砖混住房，房屋施工综合单价为1000元 /㎡，工期4个月，计价付款方式为建筑面积以现浇板外投影面积计算，按工程进度付款，并约定了安全责任、工程外观等条款。合同签订后，原告按约定施工，被告亦按约定先后支付原告工程款17万元。2016年6月底完工，原告又按被告要求增加了外墙瓷砖贴砖施工，工价3600元。房屋竣工后经XX村委会验收合格，按政策向被告等十户村民兑现了奖励补助资金。建房面积经双方测算为251㎡，按合同约定价格计算总造价为251000元，被告尚欠原告工程价款84600元。经原告多次索要，被告均以工程质量不合格为由拒付剩余工程款。原、被告所签房屋修建承包合同合法有效，房屋竣工经验收合格，被告应按合同约定和诚信原则全部履行给付工程价款义务，其拒绝支付剩余工程款系违约行为。现提起诉讼，请求依法支持原告诉讼请求。   韩朝军辩称：一、原告承建房屋未经验收交工，工程价款亦未经双方结算，其主张房屋经验收交付并经双方结算没有事实依据。双方签订合同后原告因多种原因拖延施工，至今还有零星工程尚未完工，所建房屋后墙出现多处裂缝，二楼二间房屋及卫生间顶部漏水，二层横梁未达标，房屋存在安全隐患。原告未采取补救措施也未通知被告验收。房屋外观达到当地环境整治的统一规划要求，被告也领取奖励补助资金8000元，但双方未就工程价款进行结算。二、被告按合同约定已支付工程进度款17万元，但原告未按约定保质保量完成工程，其主张被告违约没有事实依据。三、原告承建的房屋存在工程质量缺陷和安全隐患。根据《中华人民共和国建筑法》有关规定，原告承建房屋应当符合规定的建筑工程质量标准，并经验收合格后方可交付使用。原告认为质量合格，应当出具有合法资质的检验单位报告。如建筑质量符合标准，被告将支付剩余工程价款，如建筑质量不合格，被告将依法解除合同并由原告赔偿损失。四、原告向被告交付符合建筑工程质量标准、不存在任何安全隐患的房屋后，被告将及时支付剩余工程价款。同时，由于原告承建的房屋系临街经营用房，被告将保留要求原告赔偿损失的诉讼权利。综上，请求法院依法驳回原告诉讼请求。   本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的合同订立与部分履行的事实，本院予以确认。诉辩双方事实争议如下：一、案涉房屋是否经过验收合格并交付使用；二、双方是否对工程价款进行结算；三、案涉房屋是否符合建筑工程质量标准。关于争议事实一：原告出具了略阳县XX镇XX村村民委员会证明（证实施工完毕后村委会按环境整治规划相关旧房改造政策标准向十户村民兑付奖补资金，其中韩朝军、韩庭旭、杨冰三户为连体修建，施工合同由韩朝军与施工方杨海军自行签订）XX村XX街道环境整治（旧房改造）验收花名单（验收时间2019年9月30日，证实韩朝军领取旧房改造及环境整治奖补资金8000元），上述证据证明房屋按期完工并经验收合格。被告质证承认领取奖补资金，但认为只能证明村委会按环境整治规划要求对房屋整体外观验收合格，不能证明房屋质量经村委会验收合格。原告辩称农村房屋竣工验收不同于建设工程，竣工后没有验收系被告不配合所致。被告针对原告上述证据提出相反证据XX村民委员会2019年8月7日书面告知一份（证明村委会要求旧房改造农户及施工单位房屋修建在2019年8月20日之前全面完工，村委会按环境整治规划要求对房屋外观进行验收），原告对此没有异议。上述证据所证事实双方没有争议，本院予以确认；同时认定被告没有对原告承建房屋进行验收并接受交付。关于争议事实二：被告对合同约定的工程价款计算方式当庭没有异议且当庭认可所建房屋建筑面积及价款，本院予以确认。关于争议事实三：针对案涉房屋是否符合建筑工程质量标准，被告当庭出示照片一组（证实房屋外观，二楼房屋背面靠窗处存在内墙、外墙裂痕，两间房屋和卫生间现浇板均存在裂纹并出现渗水现象），证明工程质量存在问题。原告质证认为内、外墙裂纹系水泥灰浆干燥形成，不属于质量问题；房屋现浇板渗水系质量问题。经现场勘查，房屋背面内、外墙裂痕与照片显示一致，属一条裂痕；二层两间房屋和卫生间现浇板均存在细小裂纹，被告在楼顶倾倒大桶水后十分钟左右即出现渗水并形成水珠滴落，与照片显示一致。现场勘查时原告对以上情形没有异议，上述照片所证事实本院予以确认；二楼横梁经现场勘查，规格小于一楼横梁，被告认为不符合标准并存在安全隐患，被告辩称房屋设计为二层，二层横梁规格小于一层规格符合正常施工要求，不涉及安全问题。   另，韩朝军在庭审前向本院交申请，认为房屋存在裂缝、漏水等安全质量问题，原告未采取补救措施，请求法院委托鉴定机构对案涉房屋进行安全质量评估。本院庭审后于2020年9月27日依法委托陕西省建筑工程质量检测中心进行现场勘验，并对案涉房屋进行安全质量鉴定。该检测中心接受委托后，因鉴定申请人韩朝军未缴纳鉴定费，遂于2020年10月12日函告本院作退案处理。   本院认为，原告杨海军与被告签订《房屋修建承包合同》，双方形成农村建房施工合同关系。根据《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款规定，农民自建低层住宅的建筑活动不适用该法。故原告符合农村建房施工主体资格，双方所签订合同意思表示真实且不违反法律法规的强制性规定，该合同具有法律效力，双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。   根据双方当事人的诉辩意见，本案争议焦点归纳如下：一、被告是否应当在房屋竣工后及时进行验收并结算工程款；二、案涉房屋是否在建筑结构上具有危险性并符合建筑质量标准。   关于争议焦点一：被告所在的硖口驿村村民委员会根据当地环境整治规划要求，仅负责旧房改造竣工后房屋整体外观的验收。根据合同的相对性，案涉房屋竣工应由发包方即被告韩朝军会同承建人杨海军按约定质量标准进行验收。如果合同没有约定质量验收标准或约定不明确，又无法达成补充协议，则应按《中华人民共和国合同法》第六十二条第（一）项规定在房屋竣工后及时验收，即质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。2016年7月9日住房和城乡建设部发布行业标准《危险房屋鉴定标准》，其中涉及房屋危险性的质量标准有强制性条款规定，除此之外，针对农村自建房屋的建筑质量标准没有相关强制性国家标准及行业标准。本案双方当事人签订的农村房屋修建合同，因没有约定质量验收标准，应当由被告按照通常标准或者符合合同目的的特定标准实行验收。而在民事诉讼中，当事人在对自己提出主张有责任提供证据，并有权就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。被告对原告承建房屋墙面出现裂缝、二层现浇板出现裂纹和渗漏等情形已提供证据证明，被告没有异议，按照通常标准应判定属建筑质量缺陷或者瑕疵，原告对此应承担采取补救措施、减少价款或赔偿损失等违约责任；被告因上述房屋存在质量问题单方认为建筑结构上存在安全隐患，亦不提出要求原告采取合理补救措施、减少价款等解决方案，从而拒绝验收并支付剩余工程价款亦属违约行为，应当承担适当履行剩余工程价款的违约责任。   关于争议焦点二：被告对其房屋存在安全隐患的主张负有举证责任，经申请本院对外委托房屋安全性鉴定，启动鉴定程序后又因拒绝交纳鉴定费而被鉴定机构退案，视为其放弃举证责任，对此应当承担诉讼上的不利后果。   庭审过程中双方对合同约定的建筑面积及工程价款结算方式及应结算数额没有异议，且被告在辩论终结前未提出要求原告就建房质量问题采取补救措施、减少价款或赔偿损失等反诉请求，且放弃房屋建筑结构存在安全隐患的举证责任，庭审结束后双方亦未达成和解协议，原告就承建房屋客观存在的建筑质量缺陷或者瑕疵，向本院提出书面意见愿意减少工程价款一万元，系为解决纠纷对自己实体权利的合理处分，本院予以确认。   综上所述，原告诉讼请求符合法律规定，除其自愿减少的工程价款数额，本院予以支持；被告关于房屋存在质量缺陷或者瑕疵的事实存在，但以此拒绝履行剩余工程价款的抗辩理由本院不予支持；被告关于房屋安全性的抗辩理由因其已放弃举证责任，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百八十七条、第二百六十一条、第二百六十三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：   被告韩朝军于本判决生效后十日内给付原告杨海军建房工程款74600元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费1920元，减半收取计960元，由杨海军负担360元，韩朝军负担600元，限判决书生效后五日内交纳。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。       审 判 员 胡锟       二〇二〇年十一月十日     法 官 助 理 郑婷   书 记 员 杨萌          1