河南省唐河县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1328民初3266号原告：唐河县公路管理局，住所地河南省南阳市唐河县新春街**。法定代表人：马略，该局局长。委托诉讼代理人：张鹏云，河南恒阳律师事务所律师。被告：吉东辉，男，汉族，1969年11月15日出生，住河南省唐河县。委托诉讼代理人：陈清生，河南匡世律师事务所律师。原告唐河县公路管理局(以下简称公路局)与被告吉东辉为劳动争议纠纷一案,本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告公路局的委托诉讼代理人张鹏云到庭参加诉讼，被告吉东辉的委托代理人陈清生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告公路局向本院提出诉讼请求：1.依法判决原、被告继续履行聘用合同，不终止劳动人事关系；2.依法判决原告不支付被告离岗期间的工资；3.诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告自2016年3月担任G311线襄城县库庄至湛北段改建工程G311X-3标段的项目部经理，其任职期间经手的工作存在有大量的诉讼案件、债权债务纠纷，需被告亲自处理，若终止劳动关系，无法处理。被告属在编事业人员，自2017年6月擅自离岗，属严重违反劳动纪律，加之任G311X-3标段的项目部经理期间，涉嫌失职渎职，应给予处分，目前正在调查，终止劳动关系处分无法进行。被告擅自离岗不属于失业人员的情况下，不应支付没有上班期间的工资。故提出上述诉讼请求。公路局向本院提交了唐河县劳动人事争议仲裁委员会于2020年7月24日作出的裁决书。被告吉东辉辩称，1、原告不终止劳动关系的理由不符合法律规定；2、原告称被告自2017年6月擅自离岗，没有事实依据，因G311X-3标段的项目，自2017年9月至2017年11月原告作为唐河县路达公路工程有限公司（以下简称路达公司）的委托诉讼代理人代理了多起案件，2018年2月被告完成编制G311X-3标段合同段计量月报（编号G311X-3-006），并未擅自离岗；3、被告任G311X-3标段的项目部经理并未涉嫌失职渎职，且这也不是不准许辞职的理由；4、被告自2017年6月擅自离岗没有事实依据，被告实际工作到2018年2月，应按工资标准补发工资。吉东辉为支持其诉讼请求，向本院提交证据如下：1.辞职申请书及邮寄回执单（2020年3月19日）。证明被告提出了辞职申请。2.养老金交纳信息表、机关事业单位个人基本养老保险查询单、历年交纳养老保险明细表。证明社保金的缴纳及欠交情况。3.免职文件一份。证明被告的总经理职务已被免除。4.襄城县人民法院判决书、J311X-3合同段计量月报。证明被告工作到2018年2月。5.2015年10月襄城县公路管理局、许昌市公路管理局与路达公司签订的协议书、南阳市中级人民院作出的2773号民事判决书。证明被告履行的是路达公司的业务。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院也进行了审查核实，当事人提交的证据来源合法且与待证事实具有关联性，对提交证据的证明力，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年吉东辉调入公路局工作，事业编制。2020年4月前任公路局下属企业路达公司的总经理。2015年10月15日路达公司与襄城县公路管理局、许昌市公路管理局签订协议书，路达公司承揽国道G311线襄城县库庄至湛北段改建工程G311X-3S标段项目，并成立G311X-3项目经理部，吉东辉任项目部经理。2016年3月26日G311X-3项目经理部（甲方）与许昌长隆建筑劳务有限公司（乙方）签订工程劳务承包协议，约定由乙方进行工程项目的劳务承包，工程范围与业主合同要求的工程范围相同。甲方项目负责人吉东辉签名并加盖项目部公章，乙方由授权代理人郑纪中签名并加盖公章。此工程后又经过转包。施工过程中，工程项目对外欠款未付，从2017年至2019年引发多起诉讼和仲裁，生效的诉讼或仲裁，确认路达公司对工程项目的对外欠款承担责任。在部分诉讼案件中，吉东辉作为路达公司的委托诉讼代理人参加了诉讼。吉东辉提交了2018年2月编制的合同段计量月报，月报加盖有G311X-3项目经理部公章。2020年3月19日吉东辉向公路局提出辞职申请书，申请辞职，并通过邮政专递的形式向公路局送达，2020年3月20日公路局收到吉东辉的辞职申请。2020年4月17日路达公司作出“关于免去吉东辉同志总经理职务的通知”，免去吉东辉在路达公司的总经理职务。吉东辉向唐河县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）提出申请，请求：一、确认申请人与被申请人之间的人事关系终止；二、被申请人在15日内向申请人出具终止人事关系证明，办理档案及社会保险转移手续；三、被申请人支付申请人2017年6月至双方人事关系终止之日的工资（月工资4500元）；四、被申请人为申请人足额补交养老、医疗、工伤、失业等各项社会保险至社保手续转移之日。2020年7月24日仲裁委员会作出唐劳人仲案字[2020]019号裁决书，仲裁裁决：一、申请人与被申请人之间的劳动人事关系自2020年4月20日起终止；二、在本裁决生效后十五日内，被申请人向申请人出具终止劳动人事关系证明，办理档案和社会保险转移手续；三、在本裁决生效后十五日内，被申请人支付申请人2017年6月份工资4500元，2017年7月份至2018年9月份生活费17040元（最低工资标准1420元/月×80％×15个月），2018年10月份至2020年4月20日生活费22400元（最低工资标准1500元/月×80％×18个月）＋（最低工资标准1500元/月×80％×2/3个月）;四、被申请人统一补缴社会保险时，为申请人补缴社会保险至2020年4月20日。公路局对裁决不服，在收到裁决书之日起十五日内向本院提起诉讼。在工资支付上，公路局认为吉东辉自2017年6月擅自离岗，离岗期间不应支付工资。吉东辉认为，实际工作到2018年2月，应按工资标准补发工资。本院认为，本案涉及以下几个问题。第一，劳动法及劳动合同法均规定，劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。吉东辉于2020年3月19日向公路局提出辞职申请书，2020年3月20日公路局收到吉东辉的辞职申请，意思表示到公路局后,双方的劳动合同关系解除。确认劳动合同关系的解除或终止不以用人单位的义务是否履行完毕为条件，也不以义务履行不当而产生的后果为条件，公路局主张继续履行劳动合同，没有法律依据，本院不予支持。第二、吉东辉离岗时间及工资支付问题。2015年10月15日路达公司与襄城县公路管理局、许昌市公路管理局签订协议书，路达公司承揽国道G311线襄城县库庄至湛北段改建工程G311X-3S标段项目，并成立G311X-3项目经理部，吉东辉任项目部经理。施工过程中，工程项目对外欠款未付，从2017年至2019年引发多起诉讼和仲裁，生效的诉讼或仲裁，确认路达公司对工程项目的对外欠款承担责任。在部分诉讼案件中，吉东辉作为路达公司的委托诉讼代理人参加了诉讼。吉东辉提交了2018年2月份编制的合同段计量月报，计量月报加盖有G311X-3项目经理部公章。公路局认为吉东辉自2017年6月份后离岗，但未举证证明，吉东辉对此也不予认可，从其举证证明上看，能认定吉东辉为路达公司工作到2018年2月。吉东辉主张支付2017年6月份至2018年2月份的工资，有事实依据。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条“人民法院受理劳动争议案件后,当事人增加诉讼请求的,如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性,应当合并审理。如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”的规定，吉东辉的上述主张与劳动争议具有不可分性，应当合并审理，公路局应按每月工资4500元向吉东辉支付工资36000元（4500×8），但公路局支付仲裁裁决中生活费的时段应作相应的调整。第三、公路局欠付吉东辉社会保险金的问题，属行政管理范畴，不属民事案件的受案范围，对此，本院不予审理。公路局对仲裁书中其他未提起诉讼部分，本院予以确认。依照《中华人民共和国劳动法》第三十一条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第三十条、第三十七条、第五十条规定,判决如下:一、确认唐河县公路管理局与吉东辉之间的劳动关系于2020年3月20日解除；二、唐河县公路管理局向吉东辉支付2017年6月份至2018年2月份的工资，按月工资4500元的标准，共计36000元；三、唐河县公路管理局支付吉东辉2018年3月份至2018年9月份生活费7952元（最低工资标准1420元/月×80％×7个月），2018年10月份至2020年3月20日生活费22400元[（最低工资标准1500元/月×80％×17个月）＋（最低工资标准1500元/月×80％×2/3个月）];四、唐河县公路管理局向吉东辉出具解除劳动关系的证明，并办理档案和社会保险转移手续。上述（二）、（三）、（四）项于本判决书生效后十五日内履行。案件受理费10元，唐河县公路管理局负担5元，吉东辉负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  仝之锐二〇二〇年十一月四日书记员  方 存