吉林省桦甸市人民法院民 事 判 决 书（2020）吉0282民初375号原告：崔某，住吉林省桦甸市。委托诉讼代理人：杨某（系崔某妻子），住吉林省桦甸市。委托诉讼代理人：丁某，吉林桦远律师事务所律师。被告：桦甸市夹皮沟冶金矿业总公司，住所地吉林省桦甸市夹皮沟镇。法定代表人：鲁某，该公司经理。被告：桦甸市夹皮沟镇人民政府，住所地吉林省桦甸市夹皮沟镇。法定代表人：张某1，该镇镇长。委托诉讼代理人：李某，该镇政法委员。委托诉讼代理人：张某2，该镇司法所所长。原告崔某与被告桦甸市夹皮沟冶金矿业总公司（原桦甸市老金厂冶金矿业总公司于2007年6月15日更名为桦甸市夹皮沟冶金矿业总公司，以下简称矿业总公司）、桦甸市夹皮沟镇人民政府（原桦甸市老金厂矿山机械配件厂于1997年2月18日被依法注销，桦甸市夹皮沟镇人民政府为该厂注销后的权利义务承受人，以下简称夹皮沟镇政府）劳动争议一案，本院于2001年5月28日作出（2001）桦民重字第6号民事判决，由吉林市中级人民法院于2001年10月30日作出（2001）吉民终字第897号民事判决。2019年8月22日，吉林市中级人民法院作出（2019）吉02民监14号民事裁定，认为原判决确有错误，裁定再审本案，并于2019年12月23日作出（2019）吉02民再54号民事裁定，撤销吉林市中级人民法院（2001）吉民终字第897号民事判决及本院（2001）桦民重字第6号民事判决，将案件发回本院重审。本院于2020年4月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告崔某及其委托诉讼代理人杨某、丁某到庭参加诉讼，被告矿业总公司和夹皮沟镇政府经传票传唤，无正当理由未到庭应诉，本案现已审理终结。崔某向本院提出诉讼请求：1.被告给付1991年9月至2019年12月期间的伤残津贴共计1312410元（2018年职工平均工资5514.33元×340个月×70％）；2.被告从2020年1月开始按上一年度职工平均工资逐月发放伤残津贴；3.被告给付安装假肢和后续治疗费用10万元；4.被告给付精神抚慰金及维权经济损失10万元；5.被告从1983年起为原告补办医疗和社会养老保险；6.被告给付伤残补助金77200.62元（5514.33元×14个月）；7.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：我1983年到桦甸市冶金矿业总公司下属企业老金厂矿山机械配件厂上班，1991年7月末尾矿坝被冲毁，单位不能生产，我和其他工人都被单位放假，放假后单位一直没有通知我上班。放假两个月后，我找到单位，才发现我的工作岗位已安排给别人，我要求上班被拒绝，并说我是自动离职了。我认为，我是被放假的职工，不能认为是自动离职，单位不安排我工作是违法的，我是工伤六级职工，依法应当亨受工伤待遇，为维护我的合法权益，特向法院提起告诉，请法院查明事实依法判决。矿业总公司、夹皮沟镇政府未做答辩。崔某围绕诉讼请求依法提交了证据，矿业总公司、夹皮沟镇政府未到庭，放弃质证的权利，经本院审查确认，对崔某提供的与本案相关的法律文书、劳动能力鉴定表、于维昌与王景春和平安殿共同出具的证明、桦甸市税务局出具的证明等证据，本院予以确认并在卷佐证；崔某提供的执行立案通知书和执行费收据与本案争议的焦点问题无关联，不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：崔某于1983年2月到原桦甸县老金厂乡农机厂（乡办企业）参加工作。1983年4月27日，崔某在冲压车间工作时因冲床离合器失灵，导致其左手受伤并手术治疗，单位为其支付了全部医疗费和护理费等费用。事故发生后，老金厂乡农机厂及其主管部门乡企业办就崔某工伤事故作出了处理意见：1.农机厂给崔某报销受伤过程中的所有医疗费和护理费用；2.病休期间享受正常的工资待遇；3.根据其身体状况，在本厂或其他企业给其安排适当工作。崔某治疗完毕后，由老金厂乡企业办安排其先后在原单位、金矿、铜矿等单位工作，至1991年8月单位放假后回家。2000年3月15日，在有关部门协调下，崔某经桦甸市劳动鉴定委员会主检医生诊断为左手功能大部分丧失，鉴定为工伤六级。崔某向桦甸市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求享受工伤六级的伤残待遇，2000年3月30日，桦甸市劳动争议仲裁委员会作出裁决书，裁决由桦甸市老金厂矿山配件厂给付其定期伤残补助费3888元。崔某不服裁决结果向本院提起诉讼，要求给付其一次性工伤补助金、伤残抚恤金、假肢费等工伤待遇。另查明，1987年7月，经相关部门审查批准，以崔某原工作单位农机厂的人员和厂房等固定资产为基础，由老金厂乡政府投资成立了桦甸县老金厂乡矿山机械配件厂，1989年重新登记为桦甸市矿山机械厂，1997年2月18日被依法注销，注销前其单位名称为桦甸市老金厂矿山机械配件厂。该厂主管部门原为桦甸县老金厂乡镇企业办公室，1994年时主管部门为桦甸市老金厂冶金矿业总公司，为镇政府投资。2005年10月政府因体制改革，老金厂与夹皮沟乡镇合并后，原桦甸市老金厂冶金矿业总公司于2007年6月15日更名为桦甸市夹皮沟冶金矿业总公司，从1994年8月17日至2019年12月无纳税记录。本院认为，《工伤保险条例》自2004年1月1日起施行，崔某于2000年3月15日认定为工伤，故本案不适用该条例，而应参照适用自1996年10月1日起试行的原劳动部《企业职工工伤保险试行办法》的相关规定处理。根据吉林市中级人民法院（2019）吉02民再54号裁定书，崔某的原工作单位变更为桦甸市老金厂矿山机械配件厂后，已经于1997年2月18日被依法注销，夹皮沟镇镇政府、矿业总公司为该厂注销后的权利义务承受人，应当对崔某的伤残待遇承担相应责任。关于崔某请求的一次性伤残补助金和伤残抚恤金问题。《企业职工工伤保险试行办法》第二十四条规定：“职工因工致残被鉴定为五级至十级的，原则上由企业安排适当工作，并可以享受以下待遇：（一）按伤残等级发给一次性伤残补助金，标准相当于伤残职工本人六至十六个月工资。其中：五级十六个月，六级十四个月，七级十二个月，八级十个月，九级八个月，十级六个月……（四）伤残程度被评为五级和六级且企业难以安排工作的，按月发给相当于本人工资百分之七十的伤残抚恤金……。”本案中，崔某1983年受伤后，其原单位和主管部门安排其在原单位和其他单位工作至1991年8月，此后未能继续为崔某安排适当工作，崔某请求给付一次性伤残补助金、伤残抚恤金，符合上述法律规定，本院应当依法予以支持。《企业职工工伤保险试行办法》第五十八条规定：“本办法所称职工本人工资，是指职工因工负伤或者死亡前十二个月的月平均工资收入。计发工伤保险待遇时，本人工资收入低于当地职工平均工资百分之七十五的，以当地职工平均工资百分之七十五为计发基数；高于当地职工平均工资百分之三百以上的，以当地职工平均工资百分之三百为计发基数。”根据以上规定，本案中计算崔某伤残待遇的本人工资，应按照给付其伤残待遇时当地职工平均工资75%的标准予以计算。2019年桦甸市城镇非私营单位就业人员平均工资为60828元（折合每月为5069元），故本案中的本人工资可按照上述标准的75%计算为45621元（折合每月为3801.75元）。崔某请求按照每月5514.33元计算，不予支持。根据上述法律规定和工资标准，崔某请求的一次性伤残补助金可计算为53224.5元（3801.75元×14个月）。关于伤残抚恤金，崔某发生工伤的时间是1983年，评定为六级伤残的时间是2000年3月15日，其伤残抚恤金应当从伤残评定后开始计算，伤残评定之前不应享受伤残待遇，崔某请求从其离职后计算伤残抚恤金，不符合法律规定。因此，从2000年3月15日开始计算至本判决作出前的2020年10月共计20年零7个月的合计数额为657322.58元（3801.75元×70%×247个月）。2020年11月及之后的伤残抚恤金，应当按照上一年度桦甸市城镇非私营单位就业人员平均工资的52.5%的标准（75%×70%）按月给付。崔某要求从1983年起为其补办社会养老保险和医疗保险的问题。国家正式建立职工工伤保险和基本养老保险制度的统筹管理是在1994年1月之后才逐步开始进行，并相继出台了《中华人民共和国劳动法》、《企业职工工伤保险试行办法》、《工伤保险条例》等法律法规，崔某于1991年8月已经离职，其要求补办社会养老保险和医疗保险的请求，不属于人民法院受理的民事诉讼范围，本案中不予审理。关于崔某请求的安装假肢费和后续治疗费10万元。因崔某主张的该费用尚未实际支出，且关于该费用能否必然发生以及数额等问题，崔某未能提供证据予以证明，并在申请鉴定后撤回鉴定申请，表示对此保留另行诉讼的权利，故本案中不予支持。崔某请求的精神抚慰金及维权经济损失，没有事实依据和法律依据，不予支持。综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《企业职工工伤保险试行办法》第十九条、第二十四条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判a决如下：一、被告桦甸市夹皮沟镇人民政府、桦甸市夹皮沟冶金矿业总公司于判决生效之日给付原告崔某一次性伤残补助金53224.5元、伤残抚恤金657322.58元，合计710547.08元；二、自2020年11月起，桦甸市夹皮沟镇人民政府、桦甸市夹皮沟冶金矿业总公司于每月28日前按照上一年度桦甸市城镇非私营单位就业人员平均工资52.5%的标准（75%×70%）向崔某按月给付伤残抚恤金；三、驳回原告崔某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费70元，由桦甸市夹皮沟镇人民政府、桦甸市夹皮沟冶金矿业总公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审 判 长  庞玉占人民陪审员  徐凤云人民陪审员  李金秀二〇二〇年十一月十日书 记 员  张梦茹