宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院   民事判决书   （2020）宁0104民初8351号   原告：李江川，男，1989年1月18日出生，汉族，深圳群伦项目管理有限公司银川分公司员工，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。   被告：银川市住房和城乡建设局，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区北京东路**。   法定代表人：陈进贤，该局局长。   委托诉讼代理人：马旭，宁夏兴业律师事务所律师。   原告李江川与被告银川市住房和城乡建设局房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年8月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李江川、被告银川市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人马旭均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   李江川向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判决被告赔偿原告损失112099元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年1月9日，原、被告签订《经济适用房买卖合同》一份，约定原告购买被告开发建设的位于银川市兴庆区某号商品房住宅一套，面积为113.18平方米，总价款为388660元。房屋交付时，经实测面积为115.41平方米，房屋调整总价款为396318元。合同约定，被告应于2015年7月30日将房屋交付使用，且在该房屋交付使用之日起第180日内，将办理权属登记需要由出卖人提供的相关证件资料交付给买受人办理权属登记或接受买受人委托代为办理权属登记。但因被告原因，原告一直不能办理涉案房屋的权属登记证书，直至2020年1月19日被告手续办齐，原告才能去办理房屋权属登记证书。现原告认为被告存在违约行为，故起诉至法院。   银川市住房和城乡建设局辩称，第一，原告的主张缺乏合同依据。双方签订的《经济适用住房买卖合同》约定,因出卖人责任,造成买受人不能在规定的期限内办理房地产权属证书的,双方同意由出卖人协助买受人办理房屋权属证书,故双方并未约定逾期办理房屋权属证书的违约责任。第二，原告的主张缺乏法律依据，经济适用住房与商品住房有本质的区别,经济适用房从建设目的、出卖主体、市场价值属性、主体资格及建设资金来源等方面均与商品房买卖不同，故《商品房买卖合同司法解释》不适用于调整经济适用住房买卖合同法律关系当事人之间的权利义务。综上所述,请求法院驳回原告诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：2014年1月9日，原、被告签订《经济适用住房买卖合同》一份，约定：（出卖人）银川市住房和城乡建设局，（买受人）李江川；出卖人经批准，建设经济适用住房，项目名称为上前城家园；买受人购买该项目中第39幢1单元18层某号房，建筑面积为113.18平方米，价格为每平方米3434元，总计金额为388660元；面积误差比绝对值在3%以内，据实结算房价款；买受人于2015年1月9日首付房款118660元，余款270000元于2015年3月9日前办理出公积金贷款；出卖人于2015年7月30日前向买受人交付房屋；出卖人应当在该房屋交付使用之日起180日内，将办理权属登记需由出卖人提供的相关证件资料交付给买受人自行办理权属登记或接受买受人委托代为办理权属登记，因出卖人责任,造成买受人不能在规定的期限内办理房地产权属证书的,双方同意由出卖人协助买受人办理房屋权属证书。后房屋实测面积为115.41元，房屋价值变更为396318元。2016年3月3日，原被告双方签订《逾期交房及付款补充协议》一份，约定：1.原告购买的上前城家园小区某号房屋，已交购房款388660元，合同约定的付款时间为2015年7月30日，实际交房时间为2015年9月20日，逾期交房51天，按合同约定的逾期交房违约金共991元；2.按照合同约定，原告应在2015年3月9日付清房款270000元，实际付清房款时间2015年4月17日，逾期交款39天，按合同约定逾期付款违约金为527元；3.双方同意各自违约金互顶后，被告应付原告违约金464元，抵顶原告应付小区物业费用及电梯费464元。同日，被告向原告出具收到涉案房款396318元的不动产统一发票一张。被告向原告交付房屋后，原告装修并使用至今。2020年1月19日，原告缴纳契税5944.77元后办理了涉案房屋的权属证书。现原告以被告迟延给其办理房屋权属证书，给其造成经济损失为由，起诉至本院。   庭审中，经本院询问，原告称其主张的是损失，不是违约金，损失标准依照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》及《中华人民共和国合同法》第一百一十二条规定计算，延期办证导致其近半年内出售房屋无法享受免征税费的优惠政策，从而产生税费五万余元，且发生原告无法办理户籍转移登记、子女入学等间接损失。   本院认为，经济适用房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。原、被告就购买经济适用房时签订的《经济适用住房买卖合同》真实、合法、有效，本院予以确认。合同签订后，原告向被告支付房款，被告向原告交付了涉案房屋，现原告以被告迟延给其办理房屋权属证书为由，要求被告赔偿损失112099元。根据双方合同约定，“买受人不能在规定的期限内办理房地产权属证书的,双方同意由出卖人协助买受人办理房屋权属证书”,从合同约定的内容来看，双方就逾期办理房屋权属证书的违约责任并未作出约定。原告主张按照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》及《中华人民共和国合同法》第一百一十二条规定计算损失，但涉案合同签订一方主体并非房地产开发企业，且经济适用房特有经济性及保障性双重属性，不应适用有关商品房买卖合同的法律法规进行调整。就原告主张的损失，在双方合同并未约定违约责任的情况下，亦无法律的特别规定，故对原告要求被告赔偿逾期办证损失的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十二条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中国人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：   驳回原告李江川的诉讼请求。   案件受理费1271元（已减半收取），由原告李江川负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判员 张志华     二○二〇年十月二十九日   法官助理 赵 慧   书记员 白彩萍   附：本案适用的相关法律条文   《中华人民共和国合同法》   第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。   依法成立的合同，受法律保护。   第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。   《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》   第十八条由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：   （一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；   （二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起９０日；   （三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起９０日。   合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。   前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。