重庆市南川区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)渝0119行初135号                            原告重庆好高建筑安装工程有限公司，统一社会信用代码91500102097124439R。             法定代表人陈明秋，董事长。             委托代理人陈淑容、黄河，重庆万忠律师事务所律师。                               被告重庆市涪陵区人力资源和社会保障局（简称涪陵区人社局），统一社会信用代码115001026992617568。             法定代表人蒋丰陵，局长，未出庭已函告。             出庭负责人余和平，分管调研员。             委托代理人王显贵，工伤管理科科长。                               被告涪陵区人民政府（简称涪陵区政府）。             法定代表人种及灵，区长，未出庭已函告。             委托代理人赵康林，区司法局行政复议应诉科工作人员。                               第三人徐小明。             委托代理人邓燕玲，重庆轩正律师事务所律师。                               案由                       劳动社会保障行政确认                       立案时间                       2020年11月2日                               诉讼             请求                       一、 撤销涪人社伤险认字[2020]525号认定工伤决定；             二、撤销涪府复[2020]24号行政复议决定；             三、诉讼费由被告承担。                                                                                                                   查明             事实                       原告具有用工主体资格，承建了位于重庆市涪陵区龙桥工业园区内的重庆万凯新材料科技有限公司“年产120万吨食品级高分子新材料项目”钢结构工程部分的制作和安装，第三人在原告的该工地从事搬运、给钢构件刷漆等工作。2019年10月19日16时左右，第三人在给钢构件刷漆过程中，因钢构件倒覆，不慎被砸伤。第三人被送往涪陵区龙桥街道社区卫生服务中心和涪陵郭昌毕骨伤科医院治疗，被诊断为：1.骶骨骨折；2.双侧耻骨骨折。             2020年4月29日，第三人以原告为用工单位向涪陵区人社局提出工伤认定申请。涪陵区人社局于2020年5月6日受理，并向原告邮寄了《工伤认定限期举证通知书》。原告收到举证通知书后，向涪陵区人社局提交了复函，称原告仅承建了该项目的钢材部分，未承建劳务部分，第三人不是原告聘用的工人（未提及劳务转包情况）。涪陵区人社局经调查，于2020年6月17日作出涪人社伤险认字[2020]525号认定工伤决定，认定第三人的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告于2020年6月23日收到《认定工伤决定书》。             2020年8月14日，原告向涪陵区政府提交行政复议申请书，并提交了原告与案外人张小平签订的《钢结构安装合作协议》，协议载明由张小平承包涉案项目钢结构工程部分的吊装、安装、刷漆等劳务。涪陵区政府于同月17日受理了该申请，并向涪陵区人社局送达行政复议答复通知书，向第三人送达了参加复议通知书。涪陵区人社局向涪陵区政府提交了行政复议答复书和认定证据。涪陵区政府经过复议，于2020年10月13日作出涪府复〔2020〕24号行政复议决定，以涪陵区人社局作出的认定工伤决定具有相应的事实根据和法律依据、程序合法、内容适当为由，维持了该认定工伤决定。             原告于2020年10月15日收到《复议决定书》，以涉案劳务系案外人张小平分包，第三人系张小平雇佣工人，第三人受伤不应该认定为工伤为由提起本案诉讼。                                           举示             证据                       工伤认定申请表、受理决定书、工伤认定限期举证通知书、认定工伤决定书、送达资料、公司基本情况、第三人身份证复印件、举证回复、钢结构施工合同、对徐小明的调查笔录、对余学兵的调查笔录、对张朝良的调查笔录、戴美胜的证明、余学兵的证明、病历资料、行政复议申请书、钢结构安装合作协议、行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、第三人参加行政复议通知书、行政复议答复书、行政复议决定书及送达回证。                                           判决             理由                       《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应认定为工伤。本案中，涪陵区人社局提交的证据能够证明：原告具有用工主体资格，承建了“年产120万吨食品级高分子新材料项目”钢结构工程部分的制作和安装，第三人在该工地从事搬运、给钢构建刷漆等工作；2019年10月19日16时左右，第三人在给钢构件刷漆过程中，因钢构件倒覆，不慎被砸伤。第三人属于在工作时间、工作场所内，因工作原因受伤，故涪陵区人社局依照前述规定，作出涪人社伤险认字[2020]525号认定工伤决定，认定第三人的受伤构成工伤具有合法性。对于原告主张涉案劳务原告已经转包给案外人张小平，第三人系张小平雇佣工人，其受伤不应该认定为工伤的问题。首先，原告在工伤认定程序中未主张涉案项目存在劳务分包的情况；同时，依照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》〔法释（2014）9号〕第三条第一款第四项关于用工单位违反法律法规规定，将其承包业务转包给不具有用工主体资格的自然人，该自然人聘用的人员从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位的规定，本案即使是案外人张小平分包了原告的钢结构安装劳务，第三人是张小平雇请的工人，也应该由原告承担第三人受伤的工伤保险责任。故原告的该主张不成立。             对于被诉复议决定程序是否合法的问题。被告涪陵区政府收到行政复议申请后，依照《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第三十一条等规定，履行了受理、告知书面答复及举证、审查等义务，并在法定期限内作出复议决定、依法进行送达，符合法律规定程序，具有合法性。             综上，涪陵区人社局作出的认定工伤决定及涪陵区政府作出的复议决定具有合法性，原告请求撤销的理由不成立，本院不予支持。                               判决             依据                       《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条。                               判 决             结 果                       驳回原告诉讼请求。                               诉讼费 负担                       案件受理费减半收取25元，由原告负担。                               救 济             途 径                       如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。                审 判 员  刘 利 二〇二〇年十一月二十七日 法官助理  周仁海 书 记 员  卓枫淋