广西壮族自治区北海市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂05行终94号 上诉人（原审原告）陈璟先，男，1980年10月26日出生，汉族，住合浦县。 委托代理人伍，广西易桂律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）合浦县公安局，住所地合浦县廉州镇东环大道**。 法定代表人苏泽雄，局长。 委托代理人陈志强，合浦县公安局工作人员。 原审第三人蒋彩云，女，1979年1月9日出生，汉族，住合浦县。 委托代理人黄琪发，广西先导联合律师事务所律师。 上诉人陈璟先诉被上诉人合浦县公安局治安行政处罚,原审第三人蒋彩云参加诉讼一案，上诉人陈璟先不服合浦县人民法院（2020）桂0521行初16号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审判决查明：2019年7月16日17时许，梁秀娟到合浦县门前，同与其有嫌隙的蒋彩云由口角引起推搡，两人互相撕扯扭打，被旁人拦开。闻讯赶来的陈璟先用手机拍照时，蒋彩云上前阻止，陈璟先即掌击蒋彩云的头面部一巴掌，致蒋彩云面部的损伤程度为轻微伤。被告合浦县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出合公行罚决字［2019 2 ]02253号《行政处罚决定书》决定对原告陈璟先处以行政拘留五日。后原告陈璟先向本院提起行政诉讼，请求撤销合公行罚决字[2019]02253号《行政处罚决定书》，被告合浦县公安局于2020年1月8日作出了合公撤字[2020]00002号《撤销行政处罚决定书》，撤销了合公行罚决字[2019]02253号《行政处罚决定书》。同日被告合浦县公安局作出合公行罚决字[2020]00020号《行政处罚决定书》。原告向本院申请撤诉，本院以（2019）桂0521行初56号《行政裁定书》准予原告撤回起诉，但原告认为合公行罚决字[2020]00020号《行政处罚决定书》认定事实不清，程序违法。因此诉至本院，请求法院判决撤销合公行罚决字[2020]00020号《行政处罚决定书》。 原审判决认为：被告合浦县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第二条规定，对其行政区域内的治安管理工作负有法定职权。其依照中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出合公行罚决字[2020]00020号《行政处罚决定书》决定对原告陈璟先处以行政拘留五日，认定的事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。原告陈璟先请求依法撤销合浦县公安局合公行罚决字[2020]00020号《行政处罚决定书》，没有事实和法律依据，其提出的相关理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈璟先的诉讼请求。 上诉人陈璟先上诉称，1.合公行罚决字[2020]00020号《行政处罚决定书》认定上诉人在2019年7月16日在合浦县石康镇四街庞家保经营的农药种子店将蒋彩云打致轻微伤与事实不符。事实上是上诉人目睹自己的母亲梁秀娟正在被庞家体和蒋彩云两夫妻殴打并且毫无反抗能力，上诉人欲掏出手机拍摄取证，蒋彩云发现后却冲上来抢上诉人的手机，上诉人不得已反击。2.上诉人打到蒋彩云的右脸，但蒋彩云受伤的却是左脸，与上诉人无关。3.该处罚决定书只记载了上诉 3 人的身份情况，却没有列明谁是举报人，谁是被侵害人，对原审第三人的身份情况没有列明，属于事实不清。4.被上诉人以合公撤字[2020]00002号撤销了之前的合公行罚决字[2019]02253号，才又于2020年1月8日作出涉案的合公行罚决字[2020]00020号《行政处罚决定书》，但是上诉人却在2019年9月19日至24日被行政拘留了五日，那么上诉人被行政拘留是不合法的，合公行罚决字[2020]00020号《行政处罚决定书》的“执行方式和期限”一栏也是空白的，如此漏洞百出的行政处罚决定应撤销。综上，合公行罚决字[2020]00020号《行政处罚决定书》程序错误，事实认定不清，一审判决仍支持这一错误的行政决定，依法应予撤销。现上诉至贵院，请求：1.撤销（2020）桂0521行初16号行政判决；2.撤销合浦县公安局于2020年1月8日作出的合公行罚决字[2020]00020号《行政处罚决定书》。 被上诉人合浦县公安局未向本院提交书面答辩意见。 原审第三人蒋彩云述称，上诉人分别于2020年3月29日向合浦县人民法院提交的《行政起诉状》及2020年6月25日向北海市中级人民法院提交的《行政上诉状》中前后一对比就知道，前后两份状纸里面所列的事实与理由简直是随意捏造。整个案件自始至终都是上诉人和其母梁秀娟单方多次上门拍摄无理取闹、寻衅滋事，撕扯蒋彩云的头发，殴打蒋彩云，多次侵犯蒋彩云的人身权利，造成蒋彩云的身体损伤和财产损失。根据视频记载及现场的目击证人证实，整个过程，蒋彩云一方没有任何人伤害到梁秀娟，梁秀娟没有倒地，是梁秀娟以为自己59岁，可以倚老卖老，看谁不顺眼就骂，还说自己是受害者。上诉人入室殴打蒋彩云致轻微伤，已构成殴打他人的违反治安管理行为，应受到处罚。从梁秀娟提交的复印件第11到16页，故意粘贴纱布及创可贴捏造伤情。2019年7月16日当晚合浦县人民医院急诊科医生给梁秀娟开了头颅CT和上下腹部拍照，拍照结果显示梁秀娟没有任何伤情，医嘱里也没有开到拍胸片CT。当晚梁秀娟的儿媳妇李宗梅送她到合 4 浦县人民医院的时候手上只拿一台手机，没有拿任何公文包。正因为梁秀娟当晚检查结果没有任何伤情，当晚就从人民医院回家，有医院的监控录像证实。法医师对梁秀娟检查明确表明，左胸部及全身未见损伤痕迹及异常，对梁秀娟的损伤程度不予评定。综上所述，这起案件全过程都是因为上诉人和其母梁秀娟多次单方上门拍摄、寻衅滋事，无理取闹，殴打蒋彩云致轻微伤，造成蒋彩云身体损伤和财产损失。请求法院依法驳回上诉人的上诉请求。 本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案因上诉人陈璟先之母梁秀娟当日专门到合浦县店门口与原审第三人蒋彩云发生口角并相互撕扯，陈璟先闻讯赶到现场后，用手机拍摄该21号店，蒋彩云上前阻拦时，陈璟先朝蒋彩云的脸部掴了一巴掌。经合浦县公安局物证鉴定室鉴定，蒋彩云面部的损伤程度为轻微伤。上述事实有梁秀娟、陈璟先、蒋彩云、庞家体四人的陈述、庞秀、陈贵喜等证人的证言、（合）公（物）鉴（法临）字［2019］320号《法医学人体损伤程度鉴定书》、现场监控视频等证据证实。陈璟先的行为已构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”规定的殴打他人的行为。合浦县公安局在作出被诉行政处罚决定前，依法受案登记，分别询问陈璟先、梁秀娟、庞家体、蒋彩云和其他证人，并委托合浦县公安局物证鉴定室对蒋彩云进行伤情鉴定，在法定期限内作出并送达了被诉行政处罚决定。合浦县公安局作出的合公行罚决字［2020］00020号《行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，但该处罚决定的“执行方式和执行期限”一栏为空白，存在瑕疵，本院对此予以指正。鉴于陈璟先殴打他人致轻微伤的行为依法应受治安行政处罚，且其自愿撤回对原行政处罚决定的起诉已获一审法院裁定准许，本案被诉行政处罚决定并不需要实际执行，原审法院根据《中华人民共和 5 国行政诉讼法》第六十九条的规定判决驳回陈璟先的诉讼请求，并无不当，依法应予以维持。上诉理由不成立，本院不予采纳。依照《 中华人民共和国行政诉讼法 》第 八十九条 第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人陈璟先负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  吴 慧 审 判 员  席淑燕 审 判 员  侯应蓉 二〇二〇年十一月十二日 法官助理  高树梅 书 记 员  黄耀晖 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或 6 者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。