河南省上蔡县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1722行初98号原告吴大胖，男，1952年4月20日出生，汉族，住上蔡县。委托代理人黄照中，上蔡县法律援助中心律师。被告上蔡县公安局。法定代表人王双印，局长。委托代理人贾洪波、许丽江，上蔡县公安局工作人员。被告驻马店市公安局。法定代表人王钦胜，局长。委托代理人吴永灵、赵俊阳，驻马店市公安局法制支队工作人员。第三人王明辉，男，1996年12月5日出生，汉族，上蔡县。委托代理人吴秋灵，女，1968年10月6日出生，汉族，住址同上。原告吴大胖不服被告上蔡县公安局行政处罚、驻马店市公安局复议一案，于2020年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，于2020年7月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月25日公开开庭审理了本案。原告吴大胖及其委托代理人黄照中，被告出庭负责人贾志宏，委托代理人贾洪波、许丽江，第三人王明辉委托代理人吴秋灵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告上蔡县公安局于2020年4月29日对原告吴大胖作出上公（华）行罚决字[2020]1016号行政处罚决定书，该处罚决定书载明：违法行为吴大胖，男，68岁，1952年4月20日出生，居民身份证号码：；户籍所在地：河南省上蔡县华陂镇寺后赵村陈寨铺村**，现住河南省上蔡县华陂镇寺后赵****。现查明2020年2月19日下午14时许，上蔡县华陂镇寺后赵村吴大胖与邻居吴秋灵在吴秋灵家附近因琐事发发生纠纷，继而发生打架，吴大胖对吴秋灵儿子王明辉进行殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对吴大胖以殴打他人行政拘留七日，并处罚款贰佰元。原告对该处罚决定不服，向驻马店市公安局申请行政复议，驻马店市公安局于2020年6月28日作出驻公复决字【2020】第26号行政复议决定书，维持上蔡县公安局作出的上公（华）行罚决字[2020]1016号行政处罚决定书。原告诉称，一、被告认定原告对第三人实施殴打，没有事实根据，也不符合正常逻辑。原告在自家老宅基处种菜，被第三人的父亲王某1损毁，原告得知后就到王某1家理论此事，双方发生争吵、撕扯。王某1的妻子吴秋灵也从家中出来与原告争吵并殴打原告，原告被殴打住院治疗，经鉴定为轻微伤，被告为此对吴秋灵进行处罚。但被告认定原告对第三人实施殴打，不符合事实和常理。被告对原告作出行政处罚没有事实依据。请依法撤销该处罚决定。二、依法判决被告对王某1、王明辉、王明星、杨桂兰进行处罚。原告与王某1两家因宅基地发生纠纷，吴秋灵、王明辉、王明星、杨桂兰均对原告实施殴打，被告仅对吴秋灵进行处罚，没有对其他参与打架的人员进行处罚，明显不公平。原告未提供证据。被告上蔡县公安局辩称，一、原告起诉超过起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条的规定，原告应当在收到复议决定书十五日内向法院提起行政诉讼。本案被告驻马店市公安局于2020年6月28日作出复议决定并送达原告，原告于2020年8月11日提起行政诉讼，超过法律规定的起诉期限。二、被告对原告作出的行政处罚认定事实清楚，证据充分。被告通过调查取证，有第三人王明辉的陈述，证人王某2、王某1、吴秋灵、王某3的证言，第三人的现场伤情登记表以及原告孙子吴明昊的陈述，均证明原告吴大胖对第三人实施殴打。三、原告提出对王某1、王明辉、王某2、及杨桂兰进行处罚，依据被告调查取证的情况看，尚无证据证实上述人员参与殴打的行为，未能依法作出处罚。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。被告提供了如下事实证据：1、吴大胖、吴秋灵户户籍证明；、吴大胖、吴秋灵前科查询证明；3、2020年2月23日王明星的询问笔录；4、2020年2月23日王明辉的询问笔录；5、2020年5月23日王明辉的询问笔录；6、2020年2月23日吴秋灵询问笔录；7、2020年4月26日吴秋灵询问笔录；8、2020年2月23日王红恩的询问笔录；9、2020年4月26日王红恩询问笔录；10、2020年2月22日王红云的询问笔录；11、2020年2月22日王某3的询问笔录；12、、2020年2月23日吴大胖的询问笔录；13、2020年4月28日吴大胖的询问笔录；14、2020年2月23日吴明昊的询问笔录；15、2020年4月22日吴明昊的询问笔录；16、2020年2月23日董勉的询问笔录；17、伤害案件现场处置登记表2份；18、上蔡县人民医院诊断证明书；19、鉴定书；20、行政处罚决定书；21、上蔡县公安局华陂派出所情况说明；22、上蔡县公安局治安调解协议书两份；23、票据2张；24、上蔡县公安局违法嫌疑人员信息登记凭证。被告提供了如下程序证据：1、接处警登记表；2、受案登记表；3、受案回执；4、鉴定结论告知书及送达回执；5、行政处罚告知笔录；6、传唤证和传唤审批表；7、延长办案期限审批表；8、行政处罚审批表；9、行政权利义务告知书；10、送达回证。被告上蔡县公安局提供了如下法律、法规：《中华人民共和国治安管理处罚法》；2、《公安机关办理行政案件程序规定》。被告驻马店市公安局：原告对上蔡县公安局作出的处罚决定不服，于2020年5月13日向本机关申请复议。上蔡县公安局按照法定程序提交了书面答复和证据，被告按照《中华人民共和国行政复议法》第二十二条之规定进行了书面审查，审查后认为原告殴打他人的违法事实存在，上蔡县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定对原告处行政拘留七日，并处罚款200元处罚，认定事实清楚证据确凿，适用法律正确，程序合法。被告依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，维持上蔡县公安局的处罚决定，程序合法，请依法驳回原告的诉讼请求。被告驻马店市公安局提供了如下证据：1、行政复议申请材料；2、行政复议案件受理表；3、行政复议提交答复通知书；4、行政复议答复书；5、行政复议案件审批表；6、行政复议决定书；7、复议决定书送达凭证。被告驻马店市公安局提供的法律法规：《中华人民共和国行政复议法》。第三人述称，一、被告上蔡县公安局作出的处罚决定事实清楚，证据充分。二、驻马店市公安局作出的复议决定正确合法。请依法驳回原告的诉讼请求。第三人提供如下证据：1、上蔡县协和医院诊断报告单两份；2、住院日用费用清单。经庭审质证，本院对本案证据作如下确认：被告提供的证据能够证明原告一家和第三人一家因琐事发生争吵，继而双方发生打架的事实，对被告提供的证据，本院予以采信。被告提供的法律法规，本院予以采用。经审理查明，原告吴大胖与第三人王明辉系邻居，均是上蔡县华陂镇寺后赵村**村民，两家曾因宅基地发生过纠纷。2020年2月19日下午14时许，原告吴大胖与妻子董勉带着药桶准备给王红恩家种的兰花豆打药，王某1正好在家门口组止原告不让往菜上打药，双方发生纠纷，进而发生厮打。第三人听到后，也从家中出来赶到打架现场，在争执过程中，吴大胖对第三人王明辉进行殴打。被告上蔡县公安局接到报警后，经立案、调查、审批、告知当事人陈述申辩权，于2020年4月29日对原告吴大胖作出上公（华）行罚决字[2020]1016号行政处罚决定书。原告对该处罚决定不服，向驻马店市公安局申请行政复议，驻马店市公安局于2020年6月28日组成驻公复决字【2020】第26号行政复议决定书，维持上蔡县公安局作出的上公（华）行罚决字[2020]1016号行政处罚决定书。本院认为，被告提供的在场人员的证人材料能够证明原告对第三人实施殴打的事实，因此，被告作出的处罚决定事实清楚。被告在作出处罚前，依法告知了原告享有陈述、申辩的权利，该处罚决定程序并无不当。综上，被告作出的处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告请求撤销，理由不足，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告吴大胖的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吴大胖承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  黄新军人民陪审员  刘 杰人民陪审员  刘会敏二〇二〇年十一月二十日书 记 员  谢亚兰