江西省上饶市广丰区人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)赣1103刑初382号 公诉机关江西省上饶市广丰区人民检察院。 被告人许显武，男，1974年12月26日出生，汉族，江西省上饶市广丰区人，小学文化，打工，住江西省上饶市广丰区。因涉嫌犯污染环境罪于2019年7月5日被刑事拘留，2019年8月2日被上饶市广丰区公安局取保候审；2020年6月16日被上饶市广丰区人民检察院决定取保候审；2020年10月19日经本院决定逮捕。现羁押于上饶市广丰区看守所。 辩护人许盛冬，江西洪胜律师事务所律师。 江西省上饶市广丰区人民检察院以饶广检一部刑诉〔2020〕418号起诉书指控被告人许显武犯污染环境罪，于2020年10月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上饶市广丰区人民检察院指派检察员韩岳晶出庭支持公诉，被告人许显武及其辩护人许盛冬到庭参加诉讼。现已审理终结。 江西省上饶市广丰区人民检察院指控： 2014年开始，被告人许显武在上饶市广丰区大湾无证经营炼铝厂。许显武从浙江省慈溪市远通金属制品有限公司、慈溪市中邦金属制品有限公司、慈溪市驰马金属制品有限公司三家企业大量购买“铝灰”，再将“铝灰”运回上饶市广丰区大湾的炼铝厂，对铝灰废渣（炼铝厂生产过程中产生的废渣，也有人称之为“炉灰”“铝灰”“炒灰”）进行加热再提炼，提炼出“铝灰”中的铝，倒模成铝锭进行销售。许显武在炼铝过程中产生大量的铝灰废渣，且在未做任何防护措施的情况下，将铝灰废渣直接倾倒在厂门前的空地上，严重污染环境。 因许显武的炼铝厂未办理相关环评许可，广丰区环保局分别于2017年2月23日、7月6日以及2018年3月22日，对许显武出具《责令改正违法行为决定书》，要求许显武停止生产，但许显武仍继续生产至案发。 另查明：因过多的废渣堆放在厂门口，对生产生活造成了不便，许显武联系到彭某（另案处理），出钱让彭某对废渣进行处理。彭某以江西建成工贸有限公司业务员的名义收购硫铁矿渣（铝灰废渣），将收购的硫铁矿渣销售给安福县南方水泥厂，赚取差价。2018年8月、2019年5月，许显武分别以90元／吨、145元／吨两次共支付彭某75446元处理费用，将堆放在炼铝厂房门前的铝灰废渣交由彭某进行处理。彭某两次分批从许显武炼铝厂运走654.1吨废渣，并通过物流公司车辆运输到江西安福南方水泥有限公司用作水泥原材料。经查，江西安福县南方水泥有限公司具有处理危险废物资质。 2020年4月27日至29日，由广丰区生态环境局牵头，广丰区公安局、桐畈镇人民政府共同对许显武炼铝厂外堆放的铝灰废渣进行处置。经过磅称重，许显武炼铝厂外堆放的铝灰废渣达2436.71吨。现已依法全部处置。 2019年7月，经江西省核工业地质局测试研究中心对许显武的炼铝厂里的原料“铝灰”及外面倾倒废渣分别进行抽样检测，检测的结论为：全部32个样品浸出毒性无机氟化物指标检测结果超过《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB5***5.3-2007）》规定允许限值范围，是具有无机氟化物浸出毒性危险特性的固体废物。 对以上指控的事实，公诉机关出示了相应的证据。公诉机关认为，被告人许显武于2014年以来在广丰区大湾无证经营炼铝厂，从浙江等地收购铝灰进行炼铝，将生产过程中产生的铝灰废渣3000多吨未采取任何防护措施倾倒在厂房门前的空地上，并于2018年8月、2019年5月两次将其中654.1吨铝灰废渣交由彭某处理，支付彭某75446元处理费用。许显武违反予国家规定，非法倾倒危险废物，造成了环境污染，后果特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人许显武归案后，如实供述自己的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定，可以从轻处罚。被告人许显武归案后，自愿缴纳环境修复费，主动积极配合有关部门对污染物进行处置，消除环境污染的现状，并认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人许显武有期徒刑三年，适用缓刑，并处罚金。 被告人许显武对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。其辩护人辩称，被告人主观上没有污染环境的故意，虽然其知道铝灰对环境有一定影响，没有倾倒在他处。铝灰特别属性受到雨淋会凝固，不流动，对环境的影响也较小；被告人系初犯，有悔罪表现；被告人自愿缴纳环境修复费，消除污染现状；被告人能如实供述自己的罪行，系坦白；本案被告的行为未导致严重的后果；被告人自愿认罪认罚；被告人主观恶性小，无前科，没有随处倾倒，行为上是非常注意的；被告人已经受到了比较严重的经济处罚；本案的发生有特殊的社会背景，鉴于之前环境保护力度不足和废旧金属材料回收，资源再利用，没有一个完整的途径，导致违法违规市场的产生，类似情况在全国比较多，在刑法修订污染的环境犯罪以后，入罪门槛低，请法庭本着惩罚与教育结合的原则，对被告人从轻或者减轻处罚，希望在二年以下量刑，并适用缓刑。尽量不要判处罚金。 经审理查明： 2014年开始，被告人许显武在上饶市广丰区大湾无证经营炼铝厂。被告人许显武从浙江省慈溪市远通金属制品有限公司、慈溪市中邦金属制品有限公司、慈溪市驰马金属制品有限公司三家企业大量购买“铝灰”，再将“铝灰”运回上饶市广丰区大湾的炼铝厂，对铝灰废渣（炼铝厂生产过程中产生的废渣，也有人称之为“炉灰”“铝灰”“炒灰”）进行加热再提炼，提炼出“铝灰”中的铝，倒模成铝锭进行销售。许显武在炼铝过程中产生大量的铝灰废渣，且在未做任何防护措施的情况下，将铝灰废渣直接倾倒在厂门前的空地上。 因许显武的炼铝厂未办理相关环评许可，广丰区环保局分别于2017年2月23日、7月6日以及2018年3月22日，对许显武出具《责令改正违法行为决定书》，要求许显武停止生产，但许显武仍继续生产至案发。 因过多的废渣堆放在厂门口，对生产生活造成了不便，被告人许显武联系到彭某并出钱让彭某对废渣进行处理。彭某以江西建成工贸有限公司业务员的名义收购硫铁矿渣（铝灰废渣），将收购的硫铁矿渣销售给安福县南方水泥厂，赚取差价。2018年8月、2019年5月，许显武分别以90元／吨、145元／吨两次共支付彭某75446元处理费用，将堆放在炼铝厂房门前的铝灰废渣交由彭某进行处理。彭某两次分批从许显武炼铝厂运走654.1吨废渣，并通过物流公司车辆运输到江西安福南方水泥有限公司用作水泥原材料。经查，江西安福县南方水泥有限公司具有处理危险废物资质。 2020年4月27日至29日，由广丰区生态环境局牵头，广丰区公安局、桐畈镇人民政府共同对许显武炼铝厂外堆放的铝灰废渣进行处置。经过磅称重，许显武炼铝厂外堆放的铝灰废渣达2436.71吨。 2019年7月，经江西省核工业地质局测试研究中心对许显武的炼铝厂里的原料“铝灰”及外面倾倒废渣分别进行抽样检测，检测的结论为：全部32个样品浸出毒性无机氟化物指标检测结果超过《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB5085.3-2007）》规定允许限值范围，是具有无机氟化物浸出毒性危险特性的固体废物。 另查明，案涉的铝灰现已被依法全部处置。被告人许显武主动缴纳了环境修复费计人民币60万元整。 通过对被告人许显武的审前社会调查评估意见为：许显武社会危险性程度较低，对居住的村居及村民生产生活影响较小。 被告人许显武在公诉机关审查起诉阶段签署了《认罪认罚具结书》。 上述事实，被告人许显武在法庭审理过程中亦无异议，并有被告人常驻人口详细4份，上饶市广丰区公安局扣押清单一份，现场照片19张，上饶市广丰区环保局责令改正违法行为决定书（广）环责改【20***301】号，【201***02】号，【20***201】号，购买铝灰协议二份，被告人许显武向远通公司老板和驰马公司老板马成恩购买铝灰的微信聊天记录，被告人许显武同彭某的微信聊天记录，上饶市广丰区公安局向区环境保护局发出的建议函一份，上饶市广丰区公安局、广丰生态环境局、桐畈镇人民政府关于处置桐畈镇大洲村存在大量固体废渣有关情况的报告，上饶市广丰生态环境局关于桐畈镇大洲村固体废渣应急处置方案，上饶市广丰区应急管理局关于同意将桐畈镇大洲村存在的固体废渣列为突发环境事件的回复，慈溪市远通金属制品有限公司委托桐畈镇大洲村村委会处理废渣的委托书，龙和处置废渣运输车辆及过磅记录三份，处置废渣现场照片，桐畈镇大洲村委会与广丰区龙和新型建材厂的废铝渣处置协议一份、收据一份、开户许可证，被告人许显武银行交易明细清单、许显武从远通公司购买铝灰明细表、许显武从远通公司购买铝灰账本记录照片共计21张、许显武从马成恩处购买铝灰明细表、许显武从中邦公司购买铝灰账本记录的照片18张、许显武从驰马公司购买铝灰明显表及购买账本记录的照片6张，中邦公司、远通公司的基本情况、营业执照等相关资料1份，远通公司2006、2014环评报告及批复，中邦公司2012年环评报告验收申请；证人周某1、刘某、邓某、周某2、朱某、徐某、周某3、谢某、叶某、王某、彭某、杨某等人的证言；被告人许显武的供述和辩解；鉴定意见：废渣固体废物危险特性鉴别报告一份，环检字2019-0635检测报告一份；勘验、检查、辨认等笔录：现场勘验笔录一份，提取笔录一份，辨认笔录一份；同步录音录像光盘两张；《认罪认罚具结书》等证据在案证实，足以认定。 本院认为，被告人许显武违反国家有关环境保护规定，向土地倾倒铝灰废渣，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第（二）项的规定，后果特别严重，其行为已触犯刑律，构成污染环境罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人许显武归案后，如实供述自己的犯罪行为，系坦白，依法可以从轻处罚；被告人许显武归案后，自愿缴纳环境修复费，主动积极配合有关部门对污染物进行处置，消除环境污染的现状，并认罪认罚，依法可以从轻处罚、从宽处理；被告人许显武系初犯，依法可酌情从轻处罚。审前社会调查也显示对被告人许显武适用社区矫正对社区无重大不良影响，符合法律规定的适用缓刑条件。公诉机关的量刑建议恰当，本院予以支持。为维护国家对危险废物的安全管理制度，综合本案被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、第七十二条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人许显武犯污染环境罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币三万元。（罚金限判决生效后立即缴纳） （缓刑考验期限自判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  刘 坚 人民陪审员  余志红 人民陪审员  杨 琴 二〇二〇年十一月十八日 书 记 员  王 俊