贵州省凯里市人民法院行 政 裁 定 书（2020)黔2601行初61号原告刘某某，女，1947年7月10日出生，汉族，住贵州省丹寨县。委托诉讼代理人（一般代理）罗平，贵州振法律所事务所执业律师。被告丹寨县自然资源局，地址贵州省丹寨县龙泉镇龙泉大道中段。法定代表人陈培林，局长。主要负责人郑文才，副局长。委托诉讼代理人（一般代理）吴银秀，贵州天合律师事务所执业律师。第三人韦某某，女，1965年9月5日出生，水族，住贵州省丹寨县。第三人徐某，女，1982年10月24日出生，水族，住贵州省丹寨县。第三人徐某，女，1981年6月4日出生。水族，住重庆市沙坪坝区。第三人徐某的委托诉讼代理人（特别授权）徐某，女，基本身份情况同上，系徐某之妹。原告刘某某诉被告丹寨县自然资源局、第三人韦某某、徐某、徐某不服房屋登记行政管理一案，于2020年6月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书（参加诉讼通知书）及相关的诉讼材料，并依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原告刘某某的委托诉讼代理人罗平，被告丹寨县自然资源局的主要负责人郑文才及委托诉讼代理人吴银秀，第三人徐某、第三人徐某的委托诉讼代理人徐某到庭参加诉讼。第三人韦某某经本院传票传唤，无正当理由未到庭。本案经合议庭评议，现已审理终结。被告丹寨县自然资源局下设的丹寨县不动产登记中心于2019年11月14日对原告刘某某提出不动产转移登记申请作出《不动产登记不予受理告知书》认定，2019年11月14日，你（刘某某）申请的位于丹寨县中华北路的不动产转移登记（徐某某转移给刘某某，房产证号：房权证丹房改字第**），提交材料清单如下：1.申请书；2.申请人身份信息；3.丹房改字第××号房权证；4.黔东南中级人民法院（2019黔26民终1830号民事判决书。经审查，你提交的州中院的（2019黔26民终1830号终审判决并不是确认权属的法律文书，且你申请的转移登记事项因不符合《不动产登记暂行条例》第十四条可以单方申请的情形，故驳回你的单方转移登记申请。若对不予受理决定不服，可自收到告知书之日起60日之内向行政复议机关申请行政复议，或者在收到告知书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。原告刘某某诉称：原告刘某某与徐某某于1978年结婚,生育有第三人徐某、徐某,后因夫妻感情不和于2002年9月16日协议离婚,离婚时,原告刘某某与徐某某签订了一份《自愿离婚协议书》明确约定，夫妻存续间共同购买的位于丹寨县的房屋（房房产证号:丹房改字第**）刘某某所有。离婚后,2011年徐某某找到原告,说他经济困难,要求搬回丹寨县的房屋居住,原告鉴于曾夫妻一场,就同意徐某某居住。2018年6月8日,徐某某与第三人韦某某登记结婚,两人一直居住在原告的丹寨县的房屋。2018年7月25日,徐某某因病死亡,第三人韦某某与原告就丹寨县的房屋发生争议。原告多次向法院提起诉讼,丹寨县人民法院作出的（2019）黔2636民初403号《民事判决书》认定原告与徐某某的《自愿离婚协议书》合法有效。2019年11月4日黔东南州中级人民法院作出的（2019）黔26民终1830号《民事判决书》第6页明确载明:“刘某某可按本判决指引妥善解决其诉求,不动产登记部门可按本判决论述,积极为当事人办理变更登记,促进矛盾纠纷的化解。”后原告依照黔东南州中级人民法院的指引找到被告申请办理变更登记,被告直接予以拒绝。2020年1月,原告再次向丹寨县人民法院提起确权诉讼,丹寨县人民法院判决驳回了原告的诉讼请求,原告不服提起上诉,黔东南州中级人民法院亦判决驳回了原告的诉讼请求。2020年5月,黔东南州中级人民法院的法官亲自下到丹寨县协调处理此案,被告仍然坚持不愿意为原告办理房屋过户登记。原告认为,被告属于典型的行政不作为,违反了高效便民的原则。为了维护原告的合法权益,原告特向贵院提起诉讼,请求人民法院判决：1.撤销被告丹寨县自然资源局2019年11月14日作出的《不动产登记不予受理告知书》2.判决被告丹寨县自然资源局在十日内为原告办理房屋变更登记（房屋位于丹寨县,房产房产证号:丹房改字第**）/div>被告丹寨县自然资源局辩称：我局的不动产登记中心认为原告的申请不符合受理的条件，于2019年11月14日当场向原告送达了《不动产登记不予受理告知书》，原告于2020年6月起诉已经超过诉讼时效，请求人民法院驳回原告的起诉。第三人述称：涉案房屋是第三人父母在20年前购买的，后因感情不合双方离婚后，第三人的父亲在协议上将房屋给第三人的母亲，第三人由其母亲抚养，涉案房屋应该是属于第三人的母亲的，第三人父亲逝世后，第三人享有涉案房屋的继承权，第三人愿意将涉案房屋继承的份额给第三人的母亲，将涉案房屋登记在第三人的母亲名下；韦某某没有为涉案房屋出过一份钱，没有理由继承涉案房屋，第三人的父亲与韦某某在2018年6月8日登记结婚，在此期间，第三人父亲已经生病，丧失了生活自主能力，且在这段时间办理的结婚登记已经生病很严重了，故死亡后也不可能立遗嘱将房屋给韦某某，所以韦某某有义务协助第三人的母亲办理过户手续。经审理查明：2019年11月14日，原告刘某某向被告丹寨县自然资源局下设的丹寨县不动产登记中心提出对原登记在其前夫徐某某名下的房屋（已办理有房权证房权证丹房改字第**《有权证》）进行转移登记登记的申请，并提交了申请书、申请人身份信息、房权证房房权证丹房改字第**有权证》、黔东南中级人民法院（2019）黔26民终1830号民事判决书等材料，该中心经审查后，于同日作出《不动产登记不予受理告知书》向原告送达。该告知书以原告提交的黔东南州中级人民法院的（2019）黔26民终1830号民事判决不是确认权属的法律文书，且不符合单方申请的情形，决定驳回原告的单方申请书；同时告知了原告提起行政复议和行政诉讼的权利和期限。2020年1月15日，刘某某向丹寨县人民法院提起民事诉讼，请求确认本案被诉房屋归其所有，丹寨县人民法院于2020年1月19日作出（2020）黔2636民初102号民事裁定书，裁定不予受理刘某某的起诉。刘某某不服提起上诉，黔东南州中级人民法院于2020年3月17日作出（2020）黔26民终920号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。后原告刘某某于2020年6月4日向本院提起行政诉讼，要求判如所请。上述事实，有房权证房权房权证丹房改字第**权证》、黔东南中级人民法院（2019）黔26民终1830号民事判决书、《不动产登记不予受理告知书》、丹寨县人民法院（2020）黔2636民初102号民事裁定书、黔东南州中级人民法院于2020年3月17日作出（2020）黔26民终920号民事裁定书等证据及庭审笔录在卷佐证，可以认定。本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定的起诉期限规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第二项规定,超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的,应当裁定驳回起诉。本案中,被告丹寨县自然资源局下设的不动产登记中心于2019年11月14日对原告刘某某提出的房屋转移登记申请作出《不动产登记不予受理告知书》并同日送达，且正确地告知了诉权和起诉期限。可以认定原告刘某某最迟亦于2019年11月14日就知道案涉产权证书的内容,其应当在2020年5月14日前针对案涉《不动产登记不予受理告知书》提起本案诉讼，其于2020年6月4日提起本案的诉讼已超过了六个月的起诉期限规定,且其称所称谓的疫情及提起民事诉讼不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。”的情形,对其起诉应予以驳回。据此,依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(二)项的规定,裁定如下:驳回原告刘某某的起诉。案件受理费50元，不予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。审 判 长  赵婧霖人民陪审员  张 鹏人民陪审员  罗绍敏二〇二〇年十一月十七日法官助理舒胤雨书记员邓汝雪