河南省新乡市中级人民法院民 事 调 解 书（2020）豫07民初52号原告：新乡市排水工程有限公司，住所地新乡市原小尚庄污水处理厂北侧。法定代表人：张鹏，董事长。委托诉讼代理人：候光敏、曹峻，河南牧野律师事务所律师。被告：新乡县人民政府，住所地新乡县商务中心一号楼。法定代表人：聂长明，县长。委托诉讼代理人：刘军谊，河南宁璋律师事务所律师。委托诉讼代理人：高树勇，新乡县住建局副局长。原告新乡市排水工程有限公司与被告新乡县人民政府合同纠纷一案。本院于2020年1月9日作出（2019）豫07民初347号民事裁定。排水公司不服，上诉至河南省高级人民法院。河南省高级人民法院于2020年4月20日作出（2020）豫民终331号民事裁定，指定本院继续审理。本院于2020年5月21日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。新乡市排水工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付污水处理费89732632元及逾期付款损失6392440.59元，两项合计96125072.59元(上述费用暂计算至2019年6月25日)；2、被告向原告支付污泥处置费7119307元及逾期付款损失617226.37元，两项合计7736533.37元(上述费用计算至2018年6月底)。事实与理由:2016年7月29日召开贾屯污水处理厂污水处理费用有关问题协调会，会后印发新政阅[2016]22号会议纪要，会议明确“按照污水处理厂谁受益，谁付费的原则，贾屯污水处理厂运行费用由高新区财政和新乡县财政按照比例共同承担。高新区管委会、新乡县政府要分别与新乡投资集团签订污水处理服务协议。…上述费用收取时间自2016年7月1日起执行。7月份运行费用要在8月底之前结清，以后逐月结算。…贾屯污水处理厂污水处理费标准暂按二级B标准0.87元/吨(不含污泥处置费)执行。待贾屯污水处理厂决算完毕后，由市政府组织有关部门并结合实际情况进行价格核定，多退少补。”2018年5月24日，根据新政阅[2016]22号会议纪要，原告新乡市排水工程有限公司与被告新乡县人民政府签订《新乡市贾屯污水处理厂污水处理服务协议》，协议主要约定了“进水水质要求、进水量核定、污水处理量核定、处理费用支付及其他问题”其中“1、污水处理费支付标准:贾屯厂污水处理费标准暂按二级B标准0.87元/吨(不含污泥处置费)进行付费。…；2、贾屯污水处理厂污水处理费和污泥处置费结算方式及时问按照新政阅[2016]22号会议纪要执行；3、污泥处置及污泥处置费用：……若甲方不能提供污泥处置场所，贾屯厂每月实际产生的污泥将送至新乡市中汇污泥处理资源利用有限公司进行处置，费用由甲方与高新区按照进水量比例进行承担……；5、污水处理费支付标准调整:甲方按照新乡市财政局对骆驼湾污水处理厂的污水处理费支付标准调整方案，对贾屯厂支付标准进行调整。”新政阅[2018]2号会议纪要和新政阅[2019]2号会议纪要对污水处理服务价格分别进行了调整。原告已按新乡市政府的要求和案涉协议履行了合同义务，但被告未按约定及市政府会议纪要支付污水处理费及污泥处置费。原告曾多次向被告主张权利，但被告均以财政紧张没有支付能力为由不予支付，为维护原告合法权益，特依法诉至法院。被告新乡县人民政府辩称，一、答辩人要求被答辩人支付污水处理费8973.2623万元及逾期损失没有事实和法律依据。答辩人与被答辩人签订污水处理服务协议的时间是2018年5月24日，双方没有对污水处理费支付的时间进行约定，在2018年之前的费用核定，未经答辩人确认，且协议附件批复被答辩人认可。2016年7月至2018年1月之前的费用为3800万元，与诉讼请求不一致。被答辩人要求支付2016-2019年度污水处理费及逾期损失没有依据。二、被答辩人要求支付污泥处置费711.9307万元及逾期损失没有事实和法律依据。被答辩人的污泥处置费，未提前要求答辩人提供处置场所，且处置费用没有与高新区区分，也没有经过答辩人确认，因此被答辩人要求支付2016-2019年度的污泥处置费及逾期损失没有依据。三、被答辩人诉请标的包含了2016年7月1日之前的费用及污水处理标准，调整部分费用，该费用未经答辩人认可，且与双方确认费用标准不一致，其计算结果没有事实和法律依据，原告的诉讼标的与实际数额不一致。综上，请求法院查明事实依法裁判。本案审理过程中，经本院主持调解，当事人自愿达成如下协议：第一条：关于被告欠付原告污水处理费的金额。1、原、被告双方确认以下事实：（1）自2016年7月1日起至2018年1月31日止（以下简称第一阶段），原告为被告处理污水4367.8433万吨。（2）自2018年2月1日起至2019年6月25日止（以下简称第二阶段），原告为被告处理污水3858.7931万吨。综上，自2016年7月1日起至2019年6月25日止，原告为被告处理污水8226.6364万吨。2、原、被告双方对第一阶段的水量按0.87元/吨计价没有争议，该阶段的污水处理费为4367.8433万吨×0.87元/吨＝3800.0237万元。因原、被告对第二阶段的污水处理价格有争议，经多次沟通协调，原、被告双方同意第二阶段的污水处理价格暂时按1.1元/吨计价，故该阶段的污水处理费暂为3858.7931万吨×1.1元/吨＝4244.6724万元；待新乡市政府组织相关部门对贾屯污水处理厂污水处理价格进行核定后，再由原、被告双方对第二阶段的污水处理费按照核定后的价格重新计算总额，多退少补。综上，第一阶段与第二阶段污水处理费暂计为8044.6961万元。第二条：关于被告欠付原告污泥处置费的金额原、被告双方确认：自2016年7月1日起至2018年6月25日止，被告应当支付原告污泥处置费602.8969万元。第三条：关于被告应当承担的逾期付款损失金额1、截止到2019年7月31日，被告应当承担因逾期支付污水处理费给原告造成的损失为4217093.09元。2、截止到2019年7月31日，被告应当承担因逾期支付污泥处置费给原告造成的损失为420216.01元。综上，被告应当承担的逾期付款损失金额暂为4637309.1元。待新乡市政府组织相关部门对污水处理价格进行核定后，再由原、被告双方按照核定后的价格重新计算逾期付款损失总额，多退少补。第四条：关于被告欠款总额及分期偿还的金额1、根据本协议第一、二、三条的结算金额，被告认可欠付原告款项合计为91113239.1元（待第二阶段核价后据实结算）。2、原告同意被告分期偿还上述款项，自2021年1月1日起，被告每月15号之前向原告支付200万元，直至91113239.1元付清为止。第五条：关于被告不能按期偿还欠款应当承担的违约责任及相关附随义务1、双方确认：如果被告不能遵守本协议中分期还款的约定，被告应当按照当期未还款金额的日万分之三向原告支付逾期付款利息，原告有权就上述欠款总额申请人民法院强制执行。2、新乡市人民政府组织相关部门对贾屯污水处理厂污水处理的价格进行核定后，无论核定结论如何，原、被告双方均应当认可该核定结论，不得以任何理由对核定结论提出异议。原、被告双方应当自核定结论出具之日起30日内根据核定后的价格计算第二阶段费用及诉讼期内的逾期付款损失，并按照多退少补原则向对方结清应付的款项。第六条：本案涉及的诉讼费用由被告承担。第七条：附则本协议是双方真实意思表示，且不违反现行法律规范，自双方委托代理人签字之日起生效。附表是本协议的一部分，与本协议具有同等的法律效力。原、被告同意由人民法院根据本协议出具调解书。上述协议，不违反法律规定，本院予以确认。案件受理费561109元，减半收取280554.5元，由新乡县人民政府负担。该费用由新乡市排水工程有限公司垫付，新乡县人民政府自收到本调解书之日起30日内，直接向新乡市排水工程有限公司支付。本调解书经各方当事人签收后，即具有法律效力。审判长  崔海成审判员  刘强平审判员  王大鹏二〇二〇年十一月二十日法官助理张征书记员李旭亮