广东省广州市增城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0118民初4320号原告：广州市增城区石滩镇沙陇村第六经济合作社，住所地广东省广州市增城区。法定代表人：何炳科。委托诉讼代理人:李剑锋,广东杰信律师事务所律师。委托诉讼代理人:王翠怡,广东杰信律师事务所律师。被告：中铁五局集团有限公司，住所地贵州省贵阳市。法定代表人：徐中义。委托诉讼代理人：王铁，该公司工作人员。被告：何柏恩，男，1972年11月3日出生，汉族，住广东省广州市增城区。委托诉讼代理人：邓永乐，广东法穗律师事务所律师。第三人：广州市增城区石滩镇沙陇村第四经济合作社，住所地广东省广州市增城区。法定代表人：何桥均。第三人：广州市增城区石滩镇沙陇村第五经济合作社，住所地广东省广州市增城区。法定代表人：何明秦。第三人：广州市增城区石滩镇沙陇村第七经济合作社，住所地广东省广州市增城区。法定代表人：何伟初。原告广州市增城区石滩镇沙陇村第六经济合作社与被告中铁五局集团有限公司（以下简称中铁五局）、被告何柏恩、第三人广州市增城区石滩镇沙陇村第四经济合作社（以下简称沙陇村四社）、广州市增城区石滩镇沙陇村第五经济合作社（以下简称沙陇村五社）、广州市增城区石滩镇沙陇村第七经济合作社（以下简称沙陇村七社）农业承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人何炳科及其委托诉讼代理人李剑锋，被告中铁五局的委托诉讼代理人王铁，被告何柏恩及其委托诉讼代理人邓永乐，第三人沙陇村四社的法定代表人何桥均到庭参加诉讼；第三人沙陇村五社、七社经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告中铁五局、何柏恩向原告支付土地租赁使用费（含协调费）合计83700元及利息（按贷款市场报价利率自起诉之日起计至付清之日止）；2.判令两被告承担案件诉讼费用。事实与理由：2017年2月9日，沙陇村四社、五社、六社、七社（共同作为甲方）与何柏恩（乙方）签订《租田合同》，约定甲方将麻车田（土名）四社面积2.86亩、五社面积3.96亩、六社面积8.808亩、七社面积5.03亩，共计20.658亩土地租给乙方；租用期为5年，从2017年起至2022年3月27日止；租用期间，如遇国家征收，按每亩3000青苗款给乙方以作农作物的损坏，其余补偿归甲方所有。2019年11月，因广汕高铁项目建设需要，被告中铁五局临时征用原告所有的位于麻车田（土名）水田面积2.79亩，该水田位于上述《租田合同》范围内。被告中铁五局未经原告同意就临时占用了该2.79亩水田，还私自向被告何柏恩支付了83700元土地租赁使用费（含协调费），严重侵犯了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，遂向法院提起诉讼，请求判如所请。被告中铁五局辩称，请求驳回原告的诉讼请求。事实与理由：中铁五局在承建广汕铁路过程中，需临时占用土地作为施工便道，供工程车辆通行，在施工结束后将对临时便道进行恢复并复垦。2019年9月，中铁五局开始与沙陇村协调临时用地租用事宜，多次与村、社对接；2019年11月7日，政府正式移交沙陇村铁路红线用地，但因临时用地迟迟无法租用，以致工程无法开工建设。经政府协调，多方达成协议，中铁五局将占用沙陇村四、五、六、七社临时用地4.64亩的青苗补偿款共计139200元交付给被告何柏恩，临时用地租地款在签订租地协议后按占地面积支付给相关合作社，其中临时占用原告的土地面积为2.79亩。2020年1月20日，中铁五局已将青苗补偿款139200元支付给被告何柏恩，该款项是在政府的多次协调下多方达成一致的。中铁五局临时占用原告的土地2.79亩，按镇政府临时用地租赁指导价为1903元/亩/年，临时用地租赁期限为两年，中铁五局应付原告租赁费总计为10618.74元，但因原告一直未同意签订临时用地协议，以致中铁五局无法付款。被告何柏恩辩称，请求驳回原告的诉讼请求。何柏恩从2017年开始租赁沙陇村四、五、六、七社的土地（包括原告诉争的2.79亩）种植石榴，每亩产值3万元以上；为配合广铁项目的建设，在镇政府的引导下，何柏恩与被告中铁五局签订临时用地租赁协议，协议的内容是因占用案涉土地导致青苗损失无法得到的收益（即青苗补偿款），并非原告所称的使用费及协调费；本案是土地租赁而非土地征收，被告中铁五局租赁土地时间至2021年11月14日，而何柏恩租赁土地时间至2022年3月27日，因此青苗补偿款应当是支付给何柏恩的；被告中铁五局同意另行向原告及第三人支付租赁费用，对于原告而言并没有损失。第三人沙陇村四社陈述称，青苗补偿款应支付给沙陇村四社、五社、六社、七社。第三人沙陇村五社未作陈述。第三人沙陇村七社未作陈述。原告围绕其诉讼请求主要提交《租田合同》、土地征收补偿协议、录音笔录及光盘、村民表决、证明作为证据。被告中铁五局围绕其抗辩意见提交《收据》作为证据。被告何柏恩围绕其抗辩意见提交《临时用地租赁协议》作为证据。本院组织当事人进行证据质证。证据复印件在卷佐证。根据当事人的陈述和在案证据，本院认定事实如下：原告是沙陇村二社的社员。2017年2月9日，原告及第三人沙陇村四社、五社、七社（共同作为甲方）与被告何柏恩（乙方）签订《租田合同》，合同约定：“一、甲方将麻车田（土名）四社面积2.86亩，五社面积3.96亩，六社面积8.808亩，七社面积5.03亩，共20.658亩。现给乙方作为种植使用，每亩每年租金1250元。二、租用期为5年，从2017年起至2022年3月27日止。三、在租用期间，如遇国家征收，按每亩叁仟元青苗款给乙方，以作农作物的损坏，其余补偿归甲方所有。四、租用期满后，如需继续租用，按吓掩租田价格优先租回给乙方。五、乙方在每年农历年二十交款给甲方，先交款后使用。六、在租用期间，乙方不能在田里建筑房子（混合水泥）等，搭小工棚可以，如建房子，征收的话，房子补偿款甲乙双方各占50%比例分配。七、如国家征收，按征用的亩数退回当年的田租给乙方。本合同一式两份，甲乙双方各执一份，签字生效”。甲方的法定代表人均在合同落款处签名并加盖公章予以确认，乙方亦签名予以确认。2019年11月1日，被告何柏恩（甲方/出租方）与被告中铁五局（乙方/承租方）签订《临时用地租赁协议》，约定：“1.土地使用时间：2019年11月15日起至2021年11月14日止，共计贰年。2.土地位置：广州市增城区石滩镇沙陇村；租用面积：4.64亩，土地用途：施工便道及材料堆放场地。3.土地租赁使用费：按4.64亩租用贰年计算，贰年临时用地青苗费为30000元，共计139200元。4.合同签订后，乙方一次性支付甲方贰年土地租赁临时用地青苗费139200元。……”被告何柏恩、中铁五局在上述协议签名或盖章予以确认。2019年1月20日，被告中铁五局按上述协议的约定向被告何柏恩支付青苗补偿款139200元。其中，协议中4.64亩的土地，包含案涉由原告租赁给被告何柏恩的2.79亩。庭审中，原告认为《租田合同》在签订前未经过社员表决程序，因此是无效的；如果法院认定为有效，则依据合同第三条的约定，每亩青苗补偿款中的3000元归被告何柏恩，其余的27000元归原告。原告在诉讼请求中主张的83700元是土地租赁费用（含协调费），庭审中原告变更该费用是青苗补偿费。原告及第三人沙陇四社均确认已收取被告何柏恩交付租赁土地的租金至2019年，并已将租金分配给社员。被告何柏恩在案涉土地上种植石榴，原告及第三人沙陇四社均确认何柏恩是石榴的所有人。原告称无论是租用、征用或征收，均属于国家的征收范畴；被告中铁五局称案涉土地是临时租用，在期满后将会复垦交还，支付给被告何柏恩的是青苗补偿款，因本案的纠纷未能向沙陇村四社、五社、六社、七社支付土地的租赁费用及协调费用；被告何柏恩称案涉土地并非是征收，不会导致物权的变动，因临时征用而导致何柏恩的青苗损失，相应补偿应归何柏恩。本院认为，本案的争议焦点是案涉青苗补偿款83700元的归属问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条的规定，在承包地被依法征收、征用、占用的，承包人有权依法获得相应的补偿。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款的规定，承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。本案中，被告何柏恩作为案涉地块青苗的实际投入人和所有人，在案涉土地被占用时，有权获得相应的补偿。案涉2.79亩土地的并非被征收，而是被告中铁五局与被告何柏恩双方之间的租赁关系，两被告之间签订的《临时用地租赁协议》是双方的真实意思表示，并不存在导致合同无效的情形，亦未损害原告的合法权益。被告何柏恩是案涉2.79亩土地的承包人，亦是青苗的所有权人；被告中铁公司仅是临时租赁上述2.79亩土地，租赁期间包含在案涉《租田合同》的期间，并在租赁期满后复垦交还被告何柏恩继续使用。因此，被告中铁公司按租赁协议的约定向被告何柏恩支付青苗补偿款，并无不当，原告无权主张该笔青苗补偿款。综上所述，原告的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第七条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告广州市增城区石滩镇沙陇村第六经济合作社的全部诉讼请求。案件受理费946元，由原告广州市增城区石滩镇沙陇村第六经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服本判决部分的上诉请求之数额计算案件受理费（包括反诉费），向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  陈洪超二〇二〇年十一月十三日书记员  刘桂珊附：相关法律、司法解释条文1.《中华人民共和国民法总则》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。2.《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。3.《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。4.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。5.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。6.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。