河北省河间市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0984行初35号 原告王香芝，女，汉族，身份证号码：1309841967××××××××，住河间市。 委托诉讼代理人孟庆坡，男，汉族，住址同上，与原告是夫妻。 被告河间市公安局，住所地河间市曙光路中路**，统一社会信用代码：11130984755462211J。 法定代表人张继伟，职务局长。 委托诉讼代理人王涛，河北京南律师事务所律师。 委托诉讼代理人王文才，河间市公安局民警。 原告王香芝因要求撤销被告河间市公安局作出的河公（沙）行罚决字〔2020〕0966号行政处罚决定书，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王香芝委托诉讼代理人孟庆坡、被告河间市公安局委托诉讼代理人王文才、王涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年7月22日，被告河间市公安局作出河公（沙）行罚决字〔2020〕0966号行政处罚决定书，认定：2020年7月8日18时许，陈子卓与王香芝在穆留欢村广场，因琐事发生争执，后双方发生打斗，王香芝将陈子卓的右手处打致轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，对原告行政拘留十日，并处罚款伍佰元。 原告王香芝向本院提出的诉讼请求：1、依法撤销被告作出的河公（沙）行罚决字（2020）0966号《行政处罚决定书》；2、被告应依法责令陈子卓的监护人对陈子卓严加管教和树立正确的人生观。庭审中，原告申请撤销了第2项诉讼请求。事实与理由：一、1、2020年7月28日18时许，沙河桥镇陈巩留欢村村民陈子卓到我村广场玩耍，原告也带大儿子的女儿（7岁）、儿子（6岁）及二儿子的女儿（1岁5个月）在此玩耍（原告的大儿子及儿媳在外打工，二儿子及儿媳也在外地工作，三个孙辈都是由原告负责看护），陈子卓非本村村民，我们都不认识，大儿子的女儿、儿子单独在一旁玩耍，陈子卓来到大儿子的女儿、儿子处进行挑衅并动手，原告看见就言语制止，而陈子卓不但不听劝阻，在原告带离孙辈的时候不依不饶拿砖头追打原告，二儿子的1岁5个月的女儿就在原告旁边，原告用身体挡住陈子卓的攻击，实施正当防卫及呼救阻止其伤害到孙子、孙女，后经他人劝阻，双方离开现场；2、陈子卓造成原告颅骨、耳膜和身体多处 手上（有就医记录），受伤后原告出现头痛头晕及听力下降，需要后续治疗，影响了原告的正常生活；3、原告和家人商量本打算次日报案，陈子卓家人当晚到原告家中请求原谅陈子卓年少无知，就此和解，并没有说陈子卓受伤，只知道原告受伤，哪知陈子卓家人恶人先告状，叫原告不去报案而他们却去报了案；4、公安机关告知原告，陈子卓未满14周岁，但当时原告看到陈子卓身强力壮，现场无法分辨陈子卓是否是未成年人，如不及时阻挡手拿砖头进行攻击的陈子卓，如果伤害到1岁5个月属婴儿的小孙女，后果不堪设想，原告也无法向儿子、儿媳交待；5、原告已是接近花甲之人，老实本分，为人和善，在此生活几十年从未与人发生过打斗。二、原告在此次事件中无责任，此次事件是由于陈子卓寻畔滋事行为造成的。被告仅以《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；为由，就是认定原告应负同等责任，但此次是陈子卓寻衅滋事行为造成的，依据《中华人民共和国治安处罚法》第二十六条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；（四）其他寻衅滋事行为。《中华人民共和国治安 处罚法》第十二条已满十四周岁不满十八周岁的人违法治安管理的从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的违法治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。原告并无殴打他人，或者故意伤害他人身体的行为，只是阻挡他人伤害，理应认定为正当防卫；而被告作出的责任认定不符合事实根据。背离了公平、公正的原则，因此，被告根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第二款第二项之规定对原告进行处理是错误的。为保护原告合法权益，维护正常的社会秩序，为保障社会安全，应对未成年人寻衅滋事行为进行严加管教，保障公民的人生安全不受侵害，避免此类事件再次发生，特申请人民法院查明事实，依法支持原告的诉求，撤销被告作出的河公（沙）行罚决字（2020）0966号《行政处罚决定书》。 被告河间市公安局辩称，请求维持我局作出的河公（沙）行罚决字〔2020〕0966号行政处罚决定。事实和理由：一、申请人王香芝殴打他人事实清楚、证据充分。2020年07月08日18时许，沙河桥镇陈巩留欢村村民陈子卓与穆留欢村村民王香芝在穆留欢村广场处，因琐事发生争执，后双方发生打斗，王香芝将陈子卓的右手处打致轻微伤。二、河间市公安局作出的处罚决定程序合法、定性准确、处罚适当。我局受案后立即展开调查，并对王香芝依法进行了公安行政处罚告知，告知了作出处罚的事实、理由、依据，并告知其由陈述和申辩的权利。作出处罚决定后， 办案民警当场向王香芝宣告、送达处罚决定书；鉴于陈子卓违法时未满十四周岁，我局依法对陈子卓作出“河公（沙）不决字[2020]第0006号”不予处罚决定书，责令其监护人严加管教。 综上所述，河间市公安局对王香芝作出的河公(沙）行罚决字[2020]0966号决定事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确、处罚适当，请河间市人民法院依法维持。 被告为支持自己的诉讼主张，提交了以下证据： 一、事实方面的证据：1、河间市公安局沙河桥镇派出所2020年7月13日对王香芝的询问笔录；2、河间市公安局沙河桥镇派出所2020年7月10日对陈子卓的询问笔录；3、河间市公安局沙河桥镇派出所2020年7月16日对陈子聪的询问笔录；4、河间市公安局沙河桥镇派出所2020年7月20日对刘焕心的询问笔录；5、河间市人民医院诊断证明书一份；6、河间市人民医院门诊病历一份；7、沧州渤海法医司法鉴定中心司法鉴定意见书一份。以上证实王香芝违法事实并达到情节较重。二、程序方面的证据：1、河间市公安局对王香芝作出的行政处罚决定书一份；2、河间市公安局受案登记表一份；3、受案回执一份；4、传唤证一份；5、行政处罚告知笔录一份；6、行政处罚审批表一份；7、接受证据清单二份；8、鉴定意见通知书一份；9、户籍证明信五页；10、治安管理处罚法第四十三条条款一份。以上证实对王香芝行政处罚程序正当，符合法律规定。 原告对被告提交的证据发表质证意见： 一、对事实证据方面：证据1没有异议，证据2有异议，陈子卓先打的原告的孙子，不是被人打了。证据3有异议，打架的事不是事实。证据4有异议，抓挠起来了不是打小孩。证据5有异议，认可受伤医院证明，骨折与原告没有关联性。证据6对轻微伤没异议，认为原告属正当防卫。陈子卓的手受伤不知道是怎么受伤了，第二天陈子卓的爷爷说受伤了。二、程序方面的证据：程序证据1-9没有异议，法律依据证据10有异议，原告是正当防卫，陈子卓是寻衅滋事。 原告为支持自己的诉讼请求，提交了以下证据： 1、刘焕心书写证言。2、原告的委托诉讼代理人陈述：陈子卓把我孙子右眼打肿，在派出所也有记录，说明陈子卓对我孙子进行不法的侵害，原告属于正当防卫。 被告对原告出示的证据发表质证意见： 证据1真实性不认可，因为证人未出庭接受质询，无法核实证据的真实性，无法核实是刘焕心本人出具。该证人所反映的事实不全面，刘焕心向公安出具证言时，陈子卓与王香芝发生纠纷离开时的证言，在之前发生口角相互殴打没有进行描述，不能真实的反映客观事实。对证据2（原告委托诉讼代理人陈述）的真实性不予认可。本院经审理对原、被告提交的证据认证如下：（一）关于原告提 交的证据：对证据1被告不予认可，对证据的真实性不予认可，无法核对该证据是否系刘焕心书写。本院认为，该证据不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条关于提供证据的要求的四个要件，仅提供了刘焕心书写的证明一份，不足以支持自己的诉讼主张。对其真实性、合法性和关联性不予采信。证据2的真实性，被告予以否认，原告没有提交其他佐证证明。对该证据的真实性、合法性、关联性不予采信。（二）关于被告提交的证据：1、事实方面的证据。原告对证据2的异议是认为陈子卓先打了其孙子，不是被打了；证据3的异议是否认打架的事实；证据5的异议是否认陈子卓骨折与原告的关联性；证据6是对伤情无异议，但认为原告属于正当防卫。对上述4份证据，原告仅有陈述，没有提交相应的证据支持自己的主张，本院不采信原告对证据2、3、5、6的异议。证据4的异议是抓挠不是打架。按照日常规律理解，抓挠应该是双方互相打架的行为。不支持原告得到异议。其他证据原告没有异议，且证据系被告办案民警在办理案件过程中对违法嫌疑人和证人询问情况的记录，其形式和取得的主体、程序和方法均符合法律规定，故对其真实性、合法性和关联性予以确认。2、程序方面的证据。证据1-9原告无异议，对其真实性、合法性和关联性予以确认；证据10的法律规定原告不予认可，认为应该是正当防卫。但原告没有提交相应的证据支持自己的主张，本院不予采信。 经审理查明，2020年7月8日18时许，陈子卓与王香芝在穆留欢村广场，因琐事发生争执，后双方发生打斗，王香芝将陈子卓的右手处打致轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，对原告行政拘留十日，并处罚款伍佰元。同日向原告王香芝送达了该行政处罚决定书。 本院认为，行政机关及其执法人员作出行政处罚决定，应当遵循严格、规范、公正、文明的原则，做到事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、处罚适当。根据中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。本案中，被诉河公（沙）行罚决字〔2020〕0966号行政处罚决定认定原告王香芝将陈子卓的右手处打致轻微伤事实清楚，证据确实充分。 《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”第三十二条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提 出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”第四十一条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”本案中，被告提交的证据证明了被告在行政处罚过程中履行了告知义务，通知当事人进行陈述和申辩，符合上述相应的法律规定。 综上，被告作出河公（沙）行罚决字〔2020〕0966号行政处罚决定证据确凿充分，适用法律正确，符合法定程序，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王香芝的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王香芝负担，限自本判决发生法律效力之日起五日内交纳至本院。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  王文杰 人民陪审员  刘铁营 人民陪审员  孙伟财 二〇二〇年十一月十六日 书 记 员  刘梦瑶