上海市青浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0118民初19346号原告：上海朱森废旧金属收购有限公司，住所地上海市青浦区。法定代表人：葛月亮，经理。委托诉讼代理人：薛勇，上海市中山律师事务所律师。被告：上海市青浦区朱家角镇人民政府，住所地上海市。法定代表人：乔惠锋，镇长。委托诉讼代理人：高雪林，上海市珠玑律师事务所律师。原告上海朱森废旧金属收购有限公司(以下简称“朱森公司”)诉被告上海市青浦区朱家角镇人民政府(以下简称“朱家角镇政府”)房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年9月28日立案后，依法适用简易程序。本案于2020年10月28日公开开庭进行了审理，原告朱森公司委托诉讼代理人薛勇、被告朱家角镇政府委托诉讼代理人高雪林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱森公司向本院提出诉讼请求：要求朱家角镇政府支付朱森公司土地减量化终止《房屋租赁合同》补偿款人民币950,000元。事实与理由：2017年8月21日，朱森公司与朱家角镇政府(朱家角镇建设用地减量化工作办公室)及青浦区朱家角镇薛间村村民委员会(以下简称“薛间村村委员会”)三方共同签订了一份土地减量化《房屋租赁终止协议书》。协议签订后，朱森公司按协议全部履行义务；按协议第六条约定，朱家角镇政府支付朱森公司解除《房屋租赁协议》补偿款4,681,017.50元，补偿款分二次支付，第一次移交钥匙支付2,681,017.50元，余款为拆除复垦后支付2,000,000元。但朱家角镇政府分别三次仅支付了3,731,017.50元(2017年11月30日支付2,681,017.50元、2019年1月25日支付105,000元、2019年1月28日支付945,000元)；余款950,000元，经多次协调至今未能支付。综上所述，双方签订的土地减量化《房屋租赁终止协议书》合法有效，朱家角镇政府理应按协议支付补偿款，故朱森公司诉至法院，要求判如所请。被告朱家角镇政府辩称：对于朱森公司称述的事实无异议，余款950,000元未付主要原因如下：1、系争房屋登记在薛间村村委员会上，需要办理房产证的注销，目前系争房屋也已经拆除，但是遗留了一个抵押权没有涤除，所以暂无法办理注销。根据放款流程，没有注销房产证就不能全额放款。协议第八条的确是格式条款。2、朱森公司与薛间村村委员会之间因补偿款和租金事宜一直协商未果，具体情况朱家角镇政府也不了解。薛间村村委员会要求朱家角镇政府先不要全额发放，所以朱家角镇政府讨论后决定暂时不付。庭审前一周，朱家角镇政府已经将950,000元支付给薛间村村委会。经开庭审理查明：2017年8月21日，朱家角镇政府下设的朱家角镇建设用地减量化工作办公室(甲方)、薛间村村委会(乙方)、朱森公司(丙方)就朱家角镇集建区外现状建设用地减量化签订《房屋租赁终止协议书》，约定：一、乙、丙双方所有的厂房坐落在朱家角镇薛间村，房屋结构砖混，建筑面积4,236.91平方米，土地性质集体，厂区占地面积6,410.45平方米。二、经三方协商一致，乙方或乙方委托朱家角资产公司与丙方2008年12月1日签订的《房屋租赁协议》于2017年8月21日终止。三、本协议书签订后，乙方及丙方应于2017年9月30日前腾退位于青浦区朱家角镇薛间村房屋，并将土地、厂屋移交给甲方等。四、本次建设用地减量化房屋租赁终止事宜，甲方将根据《建设用地减量化实施细则》的有关规定，给予乙方及丙方一次性经济补偿。五、根据本次“建设用地减量化”的有关规定，并经三方协商一致，甲方补偿乙方企业搬迁费计人民币4,706,338元。其中：1、厂房补偿款1,961,638元(2,483㎡)；2、土地使用权补偿款2,744,700元(5,944㎡×450元/㎡，466㎡×150元/㎡)。六、经三方协商一致，甲方支付给丙方解除《房屋租赁协议》补偿款人民币4,681,017.50元，补偿款分两次支付，第一次移交钥匙支付2,681,017.50元，余款为拆除复垦后支付2,000,000元(凭工程验收单支付)。其中临时构建物等不动产附着物补偿3,546,973元(336㎡×450元/㎡，1,216.63㎡×300元/㎡，201㎡×150元/㎡，装修及附属物710,037元，其他资产229,055元)，综合补偿744,900元、232,894.50元，解除房屋租赁综合补贴一次性125,000元，未到期租金31,250元。七、本协议签订后，乙方及丙方未能于2017年9月30日前腾退房屋并将房屋移交给甲方的，视为乙方及丙方已腾退房屋、移交房屋；如该房屋内存在乙方及丙方所有的物品，视为乙方及丙方放弃所有权，甲方有权单方面处置，甲方不构成违约和侵权。八、本协议签订前(即房屋租赁协议终止前)，丙方未支付的房屋租金，甲方有权在本协议补偿给丙方的款项中直接扣除；在租赁期间应由丙方承担的水、电费，由丙方自行按有关规定缴纳支付，并在交房前销户。协议另对其他事项作出约定。2017年9月底前，朱森公司将系争房屋腾退并交付朱家角镇政府。2017年年底，系争房屋所在土地完成复垦。朱家角镇政府于2017年11月30日、2019年1月25日、2019年1月28日，分别支付朱森公司2,681,017.50元、105,000元、945,000元，剩余950,000元至今未付。上述查明的事实，由以下证据证明：双方当事人的陈述，朱森公司提供的《房屋租赁终止协议书》、银行交易明细，上述证据并经庭审质证，本院予以确认。审理中，朱森公司称，朱家角镇政府未能发放补偿款余款的两点理由都不能归责于朱森公司。产证未注销责任不在朱森公司，拆迁前系争房屋是否有抵押，朱家角镇政府有责任去调查。此外，系争房屋有证部分的一部分实为朱森公司建造，故朱森公司认为薛间村村委员会应支付朱森公司相应补偿款，而薛间村村委员会认为朱森公司还结欠租金，起诉前朱森公司和薛间村村委会已就此协商多次未果。但这是朱森公司和薛间村村委员会之间的事情，与本案是两码事。薛间村村委员会如果认为朱森公司欠钱，可以起诉朱森公司并申请财产保全，由政府配合冻结钱款，而不是由朱家角镇政府自行扣留余款，朱家角镇政府更不应自行将余款支付给薛间村村委员会。事实上，朱森公司在拿到第一笔补偿款后就将500,000元支付给薛间村村委员会作为押金。综上，朱森公司坚持由朱家角镇镇政府支付余款，不同意由薛间村村委员会支付钱款。本院认为，朱森公司、朱家角镇政府及薛间村村委会签订的《房屋租赁终止协议书》系当事人真实意思表示，内容并不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，各方当事人均应按约履行。审理中，朱家角镇政府确认系争房屋登记在薛间村村委会名下，而非朱森公司名下，理应由薛间村村民委员会配合注销产证，故对其以系争房屋尚未注销产证为理由拒绝向朱森公司发放补偿款的辩称意见，本院不予采纳；此外，朱森公司已按约将系争房屋交付朱家角镇政府，系争房屋所在土地也已于2017年年底完成复垦，付款条件已成就。虽然房屋租赁终止协议书第八条约定朱家角镇政府可自行扣留欠付租金，但朱森公司与薛间村村委会之间关于租金支付及金额尚存争议，是否欠付租金及欠付租金的金额尚不确定，故朱家角镇政府拒付朱森公司剩余补偿款，显属不当，故对朱森公司诉请，本院予以支持。至于朱家角镇政府陈述已向薛间村村委会支付钱款，可另循途径解决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，判决如下：被告上海市青浦区朱家角镇人民政府应于本判决生效之日起十日内支付原告上海朱森废旧金属收购有限公司补偿款950,000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13,300元，减半收取计6,650元，由被告上海市青浦区朱家角镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  陈菊芳二〇二〇年十一月三十日书记员  朱程飞附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。