成都市成华区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0108民初2359号 原告：成都西部甲状腺医院，住所地成都市金牛区一环路北二段**。 法定代表人：徐啟胜，职务总经理。 委托诉讼代理人：刘洪君，四川原石律师事务所律师，特别授权。 委托诉讼代理人：袁雪，四川原石律师事务所律师，特别授权。 被告：成都华蜀布衣文化传播有限公司，住所地成都市成华区成华大道二段********。 法定代表人：何**，职务不详。 原告成都西部甲状腺医院（以下简称甲状腺医院）与被告成都华蜀布衣文化传播有限公司（以下简称华蜀公司）承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2020年10月9日公开开庭进行审理，原告代理人刘洪君和袁雪到庭参加了诉讼。被告华蜀公司经本院依法送达开庭传票等法律文书，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。现已审理终结。 原告甲状腺医院向本院提出诉讼请求：1、判令原、被告签订的《项目道路指示牌安装及设置合同》已于起诉之日2019年12月4日解除；2、判令被告立即返还原告合同已付款项97,200元；3、判令被告支付原告违约金9,720元；4、判令被告支付逾期还款的违约金35,216元（以97,200元为基数，按月息2%标准从2018年6月1日起算支付至付清时止，暂计至起诉之日为35,216元）；上述共计142,136元。事实与理由：2018年7月6日，原告与被告签订《项目道路指示牌安装及设置合同》，约定被告为原告安装设置指示牌，并对指示牌位置、内容、设置期限、费用金额、付款条件、违约责任等进行了约定。合同签订后，原告按约交纳了前期合同款97,200元。但实际被告在签订合同时已存在欺诈行为，明知合同约定的地点不能设置指示牌，仍签订合同骗取原告的合同款。由于被告违法设置指示牌，不仅使原告合同目的不能实现，还导致原告多次收到交管部门的责令限期整改通知书，造成原告医院院长被公安部门强制传唤，产生严重的经济损失和重大的名誉损失。故诉至法院，望判如所请。 被告华蜀公司未到庭，未答辩，未举证，未质证。 经审理查明，2018年7月6日，原告甲状腺医院（甲方）与被告华蜀公司（乙方）签订《项目道路指示牌安装及设置合同》约定：乙方为甲方制作并设置三块指示牌，位置分别为一环路北一段、九里堤南路、人民北路，设置期限三年，具体时间以验收报告为准；设置费用36,000元/块（含制作、安装、设置等费用），总计108,000元/年，其中第一年费用在签订合同后3个工作日内支付50%，指示牌工程竣工验收合同之日起3个工作日内支付40%，指示牌设置结束前2个月内支付剩余10%；乙方应保证在指示牌设置期内甲方委托设置的指示牌完好无损，亦不会侵犯任何第三方的合法权益，并保障甲方免受追偿；如因政府有关部门、不可抗力、乙方及任何第三方等非甲方原因，导致指示牌无法使用、设置的，甲方有权解除合同并按本条第3款执行，甲乙双方均无任何违约责任及违约金；如因不可抗力因素致使本合同全部或部分无法继续履行时双方应及时协商，乙方应返还甲方实际使用期外的指示牌设置费，或由甲方在同等条件下优先选择相应替补指示牌在本合同履行完毕期间继续设置项目指示牌；乙方无故逾期设置指示牌或无故逾期修复指示牌，每逾期一天，应按逾期付款金额的千分之一向甲方支付违约金，指示牌设置期限相应顺延，逾期超过30天，甲方有权解除本合同，并要求乙方按指示牌设置总额10%支付违约金。 上述合同签订后，原告甲状腺医院于2018年7月11日向被告华蜀公司支付预付款54,000元，于2018年12月1日支付43,200元；被告均向原告出具了对应金额的增值税发票。 2018年11月27日，成都市公安局交通管理局第二分局向原告甲状腺医院出具责令限期整改通知书称：路面检查时，发现你单位擅自在道路两侧及隔离带上设置单位广告指示牌，非交通性标志标牌安装地址为××路××段××号××九里××路××号，违反道路交通安全法相关规定，现责令你单位在2018年11月30日前自行拆除完毕，并将结果函告我单位，拒不执行的处200元以上2000以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人负担。2019年5月6日，该分局又向原告出具责令限期整改通知书，所确认××路××段××号××九里××路××号，所责令自行拆除完毕时间为2019年5月9日前，其余内容与2018年11月27日通知书内容一致。 庭审中，原告甲状腺医院提交的其工作人员与“ZL”（微信昵称，自备注“张璐-华蜀布衣”，陈述为被告工作人员）的微信聊天记录记载：原告人员于2019年1月26日发送照片告知两块已安装的指示牌不见了，此后多次询问解决方案至2019年4月底，对此“张璐”于2019年2月27日回复“补偿时间是从1月15日到上的那天位置”、“我们多补10天”，原告人员称“元旦的时候就没有了”，“张璐”回复“如果元旦就没有你们会到月底才告诉我们吗？而且我们同事很确定是一月中旬去看过”，此后“张璐”告知全城正在大检查暂不能设置指示牌，直至2019年5月1日发送四张指示牌照片，告知已全部安装；2019年5月9日原告人员发送2019年5月6日交管部门出具的责令限期整改通知书照片，2019年5月13日原告人员告知指示牌在5月11日即发现已被拆除，要求予以处理。 上述事实，有双方当事人身份信息，原告举出的项目道路指示牌安装及设置合同、转账凭证、发票照片、限期整改通知书、微信聊天记录，以及原告当庭陈述在案证实。 本院认为，原告甲状腺医院与被告华蜀公司签订《项目道路指示牌安装及设置合同》，约定被告为原告在合同约定的公共路段设置三块指示牌并进行日常维护，被告虽按约制作、安装、设置了该指示牌，并经原告验收确认再支付相关进度款，但因设置位置位于公共树木上或道路交通指示牌旁，被交管部门认定为违法设置，并对原告责令限期拆除和处以罚款，由此酿成本案讼争。对此争议，本院能够确认案涉指示牌的设置位置并非原告或被告取得合法使用权的位置，而属于擅自在公共路段设置具有广告性质的指示牌，已经被交管部门认定为违法设置，原告和被告对于案涉指示牌设置位置属于公共道路管理范围能够作出清楚判断，也应当认知到合同双方对于在公共路段设置指示牌没有任意使用权，欲使用该公共路段设置指示牌，应当按照辖区规定由相关行政管理部门审批同意并按要求设置和接受管理，故本案所涉指示牌设置和维护的合同约定内容，因损害到社会公共利益，应属无效，故原告在认为该合同约定内容有效前提下诉请解除该合同，不予支持。因本案双方对于在公共路段设置指示牌的约定及履行均存在过错，应当共同承担相应损失，故对于原告所付返还全部已付款97,200元，经参考微信聊天记录双方陈述的实际设置情况，结合原告第二笔付款时间推算的竣工验收时间，本院酌情扣减原告应负担的损失部分后认定被告应返还已付费用87,200元。对于原告所诉违约金及应退还费用的利息损失，因不符合本案事实与前述认定，均不予支持。对于原告主张被告明知不能在公共路段设置指示牌却诱骗原告签订合同存在欺诈，因在公共道路上不能由经营主体任意设置指示牌等进行广告宣传属于众所周知的公共知识，且无证据证明被告向原告承诺或保证过其已经取得在公共路段任意设置指示牌的合法使用权，不予采信。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告成都华蜀布衣文化传播有限公司应在本判决生效之日起十五日内向原告成都西部甲状腺医院返还设置指示牌的已付费用87,200元。 二、驳回原告成都西部甲状腺医院的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案已收案件受理费3,149元，减半收取1,574.5元，由原告成都西部甲状腺医院负担608.5元，被告成都华蜀布衣文化传播有限公司负担966元。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提交副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  晏莉 二〇二〇年十一月十六日 书记员  严茂