吉林省图们市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)吉2402民初1117号 原告（被告）：李淑英，女，住吉林省图们市。 被告（原告）：吉林省利安石油化工有限公司，住所地吉林省图们市图们江东山路**。 法定代表人：邱军，董事长。 委托诉讼代理人：于正大，吉林创一律师事务所律师。 原告（被告）李淑英诉被告（原告）吉林省利安石油化工有限公司（以下简称吉林利安公司）劳动争议一案，本院于2020年10月12日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）李淑英、被告（原告）吉林利安公司的委托诉讼代理人于正大到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李淑英向本院提出诉讼请求：一、对图劳人仲（2020）45号仲裁裁决书的第一项“双方解除劳动合同”无异议；二、要求被告支付解除劳动合同后的经济补偿23100元（2100元/月×12个月）；三、要求被告支付拖欠的工资3572元【2020年2月满勤工资1500元、2020年3月工资1036元（按图们市最低工资1480×70%）、2020年4月1036元（按图们市最低工资1480×70%）】；四、要求被告支付拖欠工资的赔偿金3435.36元（按劳动保障监察责令改正决定书2019年8月6日之前所欠合计工资的100%计算）五、判令被告支付差额工资1890元（被告发放工资日期推迟，产生差额天数27天，应支付月工资2100元的90%）；六、要求被告补齐放假工资11400元（600元/月×19个月）。事实与理由：2009年我进入延边利安石化有限公司工作，2012年转入吉林利安公司热工车间工作，月工资2100元。2018年5月1日我与被告签订了《劳动合同》，双方约定服务期限是2018年5月1日至2020年4月30日，在此期间我一直上班，但被告拖欠工资和社保。1.经图们市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，双方解除劳动合同，被告应支付经济补偿。对此我无异议，但对其认定的经济补偿年限与计算标准有异议。2009年5月我进入延边利安石化有限公司工作，于2011年12月随原有全体员工一起转入吉林利安公司，2012年5月与吉林利安公司正式签订劳动合同，2011年12月至2012年5月间工资由吉林利安公司发放，期间从未离开过这个工厂。吉林利安公司不仅承接了原企业生产装置、厂房设备、技术等，还使用了原企业员工，因此经济补偿的年限应为11年，补偿标准应按2100元/月为准。2.关于被告拖欠的2020年2月至4月工资及拖欠历年工资的赔偿金问题。2019年12月13日至2020年1月22日，之后因疫情无法出勤。我非放假人员，疫情期间我按被告的要求24小时开机居家办公，有工作随时去公司处理，这期间我完成了被告安排的各项工作，被告应向我支付此期间的工资。针对吉林利安公司拖欠劳动者报酬问题，图们市人力资源和社会保障局于2019年9月9日向吉林利安公司下达了《劳动保障监察行政处理决定书》，责令被告限期向包括我在内的160余名工人支付294余万元工资，但被告始终未予履行。根据相关法律规定，劳动仲裁部门认为不应由其受理缺少法律依据。3.被告近几年来多次将工资考勤发放日期推后，原日期是每月3日，后来变为当月8日、30日，最后变为次月的5日，这样近一个月的工资无形中就取消了。在职工的强烈要求下，被告已作出了差额工资的工资表，现该表在公司人事部门。劳动仲裁部门以“对此项双方均未能提交任何证据证明”为由不支持我的诉讼请求存在随意性、片面性。对该项诉求，我无法举证，应由被告举证，如被告不举证应承担不利后果。4.2018年5月续签劳动合同后，我共放假19个月，被告应按照《劳动合同补充规定》对放假人员每月支付1000元生活费，但被告实际按照400元发放，扣除个人缴纳社保和医保部分，实发100多元，应按照每月600元补发19个月。 被告吉林利安公司辩称，1.对图劳人仲（2020）45号仲裁裁决书的第一项“双方解除劳动合同”无异议。2.对于2100元的平均工资的认定，我公司不认可，根据劳动合同法规定，计算经济补偿金所依据的月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前12个月的平均工资。我公司成立为2012年，为原始设立，无任何继受关系，我公司以拍卖方式拍得国有资产，而非国有企业，因此我公司与原告在2012年之前无任何法律上的联系，且原告在仲裁申请书中主张的是对应8年的经济补偿金，在本次诉讼中其依法不能擅自增加仲裁之外的诉讼请求。3.根据我公司的记录，原告在2020年2月至4月期间每月实发工资均为109.4元（400元扣除社会保险）。4.原告主张的拖欠工资及赔偿金问题，劳动监察部门已进行了处理，因此不应是本次庭审的审理范围。5.对差额工资的问题，我公司不认可。6.我公司并没有与劳动者签署1000元放假工资。劳动者在放假期间无需来单位承担任何工作，我方以生活补助的形式支付400元放假工资，也体现了我方的社会责任。我公司对劳动者放假期间的去向及工作情况，没有任何约束，且大部分职工在放假期间已找到其他工作，因此我公司发放的放假工资实为补助。 吉林利安公司向本院提出诉讼请求：判令我公司不向被告支付经济补偿金16800元和放假工资2400元。事实与理由：我公司因经营问题长期处于亏损状态，企业停产停工。图们市劳动人事争议仲裁委员会以被告提供的单一一个月的工资作为经济补偿金的月工资基数，致使裁决的经济补偿金数额过高。李淑英2018年续签2018年5月1日至2020年4月30日的劳动合同后，长期处于放假状态，未为公司提供正常劳动，且与公司之外的单位和企业间存在事实劳动、劳务关系，我公司已向被告支付每月400元生活费，不应支付其他款项。 被告李淑英辩称，我的岗位工资为每月2100元，在合同期内处于放假状态，是公司经营问题，责任不在我，且我未与公司之外的单位和企业存在事实劳动、劳务关系，公司应支付经济补偿金。双方在《劳动合同补充规定》中明确约定放假工资为1000元，应按约定执行。故吉林利安公司应向我支付经济补偿金23100元、2020年2月至4月工资3572元、历年欠发工资赔偿金3435.36元、差额工资1890元、补齐放假工资11400元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年李淑英与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2012年5月1日起至2015年4月30日止；李淑英工作岗位是热工车间操作员；公司每月29日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使李淑英待工的，公司支付李淑英月生活费按400元执行。2015年李淑英与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2015年5月1日起至2018年4月30日止；李淑英工作岗位是热工车间操作员；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使李淑英待工的，公司支付李淑英月生活费为400元。2018年李淑英与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止；李淑英工作岗位是热工车间操作员；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使李淑英待工的，公司支付李淑英的月生活费按公司规定执行。 在合同期间内，李淑英在2018年5月1日至2019年12月12日期间放假共计19个月，2019年12月转岗为办公员，岗位工资1500元/月，从2019年12月13日上班至2020年1月22日。此后，李淑英因疫情放假。合同期满后，双方未再签订劳动合同。该公司向本院提供的证据记载李淑英工资情况为：2019年5月至2020年4月，李淑英应发工资和实发工资分别为：2019年5月至6月每月应发工资400元、实发工资142.62元（扣除个人应缴部分养老保险费、失业保险费、医疗保险费）；2019年7月至11月每月应发工资400元、实发工资131.94元；2019年12月应发工资857.14元（扣除9天）、实发工资589.08元；2020年1月应发工资1031.25元（扣除5天）、实发工资740.65元；2020年2月至4月每月应发工资400元、实发工资109.40元。吉林利安公司于2019年5月转入李淑英账户142.62元，2019年12月转入李淑英账户589.08元。 2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出续签劳动合同，当时职工（包括李淑英）表示不同意与该公司续签劳动合同。同年6月李淑英诉至图们市劳动争议仲裁委员会，要求解除双方劳动合同并支付经济补偿、欠发工资的赔偿金、2020年2月至4月份工资、差额工资。2020年7月15日该委员会作出图劳人仲（2020）45号仲裁裁决书，内容为：双方解除劳动合同；被申请人（吉林利安公司）支付申请人（李淑英）经济补偿金8年，8个月×2100=16800元；被申请人（吉林利安公司）向申请人（李淑英）支付应补齐的放假工资15个月×160＝2400元；驳回申请人（李淑英）的其他请求。李淑英、吉林利安公司收到该裁决书后均向本院提起诉讼。 因吉林利安公司拖欠职工工资，图们市人力资源和社会保障局于2019年8月6日下达《劳动保障监察责令改正决定书》，认为吉林利安公司未足额支付2015年、2017年、2018年、2019年被拖欠的职工工资2947779.12元，责令该企业2019年8月15日以前支付拖欠职工工资，并将书面改正报告及相关证明材料报送至图们市劳动保障监察大队。2019年8月28日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理事先告知书》，要求该企业于2019年9月6日前支付被拖欠的工资。2019年9月9日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理决定书》，要求该企业履行被拖欠职工工资2947779.12元（包括李淑英）的清偿义务。吉林利安公司未申请行政复议或提起诉讼。现劳动行政部门已对吉林利安公司欠李淑英2020年2月份、3月份的工资做出处理决定，在《吉林省利安石化在职职工欠发工资核对表》（2015年至2020年3月）上李淑英签名捺手印，吉林利安公司加盖了公章。截至2020年3月吉林利安公司自认拖欠李淑英工资4769.73元。李淑英未对2020年4月的工资向劳动行政部门主张权利。 另查，1.延边炼油厂系国有企业，1999年延边图们江石化有限责任公司成立，2005年8月15日吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院作出（2005）延州民三破字第3-1号民事裁定书，裁定如下：“宣告申请人延边图们江石化有限责任公司破产还债；由清算组接管破产企业”。延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司先后租赁经营延边炼油厂和图们江石化有限责任公司。2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。2.《2017年吉林省人民政府关于发布全省最低工资标准的通知》(吉政函〔2017〕97号)规定，吉林省其他县（市）职工月最低工资标准为1480元，执行期间为2017年10月1日至下一个调整日。 本院认为： 一、关于劳动合同。劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止的条件出现，劳动合同即行终止。劳动合同的解除，是当事人双方提前终止劳动合同的法律效力，解除双方的权利义务。2018年李淑英与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止。李淑英在吉林利安公司工作至合同履行期限届满之日即2020年4月30日，此后其诉至图们市劳动争议仲裁委员会主张权利。因此案涉劳动合同已经终止。 二、关于经济补偿金问题。吉林利安公司在经营期间长期拖欠职工工资，亦没有为职工缴纳社会保险，其行为违反《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。吉林利安公司虽然在2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出续签劳动合同意向，但并未举证证明用人单位维持或提高了原来劳动条件，因此该公司应支付经济补偿。经查，2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。因此本案不适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定。李淑英从2012年5月1日至2020年4月30日期间在吉林利安公司工作，工作年限为8年。根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定，本案经济补偿年限为8年，应按8个月计算补偿。经济补偿的标准应是劳动合同终止前劳动者十二个月的平均工资。李淑英从2018年5月至2019年11放假，庭审中吉林利安公司提供的工资表记载：李淑英2019年12月应发工资857.14元、2020年1月应发工资1031.25元，2020年2月至4月应发工资400元。因此李淑英在劳动合同终止前12个月的平均工资按照图们市月最低工资标准1480元计算较为合理。故吉林利安公司应向李淑英支付经济补偿金11840元（1480元/月×8个月）。 三、关于2020年2月至4月工资。李淑英主张吉林利安公司支付2020年2月工资1500元（满勤工资）、3月工资1036元（图们市最低工资1480元×70%）、4月工资1036元（图们市最低工资1480元×70%）。《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电【2020】5号）第二条规定：“企业停工停产在一个工资支付周期间内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。”李淑英在2020年12月12日至2020年1月22日正常上班，出满勤时实发工资应为1500元。其在2020年1月份扣款290.60元（养老保险费221.36元、失业保险费8.30元、医疗保险费60.94元）。2020年1月23日至2020年4月30日疫情期间李淑英未上班。劳动监察部门于2020年4月对吉林利安公司欠发职工工资（2012年到2020年3月30日）一事做出处理决定，对已经处罚过的2020年2月欠发工资400元、2020年3月欠发工资400元，不予审理，除此以外的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。吉林利安公司应支付李淑英2020年2月工资1100元（1500元－400元）、2020年3月工资636元（1036元-400元）。对2020年4月的工资，李淑英未向图们市人力资源和社会保障局主张权利。其要求吉林利安公司按照1036元/月标准向其支付该月工资，未超过图们市月最低工资标准，扣除李淑英当月应缴个人部分养老保险费221.36元、失业保险费8.30元、医疗保险费60.94元，吉林利安公司应向李淑英支付2020年4月工资745.40元（1036元-221.36元-8.30元-60.94元）。故吉林利安公司应支付李淑英2020年2月至4月工资合计2481.40元。 四、关于欠发工资赔偿金问题。李淑英要求吉林利安公司支付拖欠工资（2015年、2017年、2018年、2019年）的赔偿金，其作为劳动者应先行向劳动行政部门主张权利，因此对该项诉讼请求本院不予审理。 五、关于差额工资问题。李淑英要求吉林利安公司支付因发放工资日期推迟而产生的差额工资，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。吉林利安公司长期拖欠工人工资，其已按月份作出了每月的工资表。李淑英与该公司签订的三份《劳动合同书》并未明确发放工资的具体日期，仅是约定公司每月29日前或每月5日前以货币形式支付工资。故根据本案现有的证据，对李淑英的该项诉讼请求不予支持。 六、关于补齐放假工资问题。李淑英要求吉林利安公司补齐放假期间工资（19个月×600元），图们市月最低工资标准为1480元。李淑英从2018年5月1日至2019年12月11日期间放假，2019年12月12日回公司上班至2020年1月22日，此后再未上班。其主张2018年5月至2019年11月共计19个月的生活费按1000元/月计算，符合相关规定。现吉林利安公司按400元/月支付该期间的生活费，因此该公司还应再支付放假期间生活费11400元【（1000元-400元）×19个月】。 综上，根据《中华人民共和国劳动法》第二十三条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项、第四十六条第（五）项、第四十七条、第八十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认2018年李淑英与吉林省利安石油化工有限公司签订的《劳动合同书》终止； 二、吉林省利安石油化工有限公司于本判决发生法律效力之日向李淑英支付经济补偿金11840元（1480元/月×8个月）、2020年2月至4月工资2481.40元、2018年5月至2019年11月放假期间生活费11400元； 三、驳回李淑英的其他诉讼请求； 四、驳回吉林省利安石油化工有限公司的诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元（李淑英预交），减半收取5元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。案件受理费10元（吉林省利安石油化工有限公司预交），减半收取5元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  宋百玲 二〇二〇年十一月三十日 书记员  王 玉