长春市二道区人民法院民事判决书（2020）吉0105民初2820号原告：石晓凤，女，汉族，1972年11月10日出生，住长春市南关区。委托诉讼代理人：张劲鹏，北京盈科（长春）律师事务所律师。被告：长春市伊通河设施维护中心。住所：长春市二道区四通路**。法定代表人：杨俊泽。委托诉讼代理人：钟宏伟，吉林新锐律师事务所律师。原告石晓凤与被告长春市伊通河设施维护中心劳动争议纠纷一案，本院于2020年11月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告石晓凤的委托诉讼代理人张劲鹏，被告长春市伊通河设施维护中心的委托诉讼代理人钟宏伟到庭参加诉讼，本案现已审理完毕。原告向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告自2007年5月21日至2020年6月存在劳动关系且劳动关系已经解除；2、被告向原告支付赔偿金70731.09元（以2019年7月至2020年6月12个月的工资总额31436元，月平均工资为2619.67元，劳动期限自2007年5月至2020年7月计算，2619.67元/月×13.5个月×2=70731.09元）；3、判令被告为原告补缴自2007年5月至2012年1月1日之间的社会养老保险、失业险；4、被告为原告补缴自2007年5月至2020年6月的职工医疗保险。5、判决被告承担原告支付的律师费5000元及全部诉讼费用、事实与理由：2007年5月21日通过公开招聘（合同制）的方式，原告入职被告处工作，双方建立劳动合同关系，从事环卫清洁工作，被告与原告签订过多份劳动合同，但是均未向原告提供相关合同文本。周一到周五正常工作，周末实行两班倒的方式，每周至少工作一天，一直保持每周工作6天，实行每天7小时的工作制度。关于社会保险的缴纳问题，在刚入职时单位没有为原告缴纳任何社会保险，直至2012年1月1日，被告才为原告缴纳社会养老保险和失业险，但没有为原告缴纳职工医疗保险、工伤险等。只是给原告缴纳了城镇居民医疗保险。原告在工作期间多次被评为先进个人。2020年7月6日，被告首次向原告发出通知要求解除劳动合同，通知签署《解除（终止）劳动合同证明书》，具体解除合同的原因是伊通河园林绿化养护及环境卫生工作已经全面实行政府购买社会化服务，被告不再负责。2020年6月16日起，由吉林亚泰物业管理有限公司全面接管，并于2020年7月23日再次发出书面通知，要求原告签署《解除（终止）劳动合同证明书》。原告认为被告未按法律规定为原告缴纳社会保险，同时在解除劳动合同时未对原告进行任何补偿，经原告依法申请仲裁，劳动仲裁部门出具《不予受理案件通知书》，原告依法诉至法院。被告辩称：一、原告诉请被告向其支付赔偿金没有事实及法律依据。首先，原告与被告间签订的劳动合同截止日期为2020年6月15日，其后未再续签劳动合同。其次被告属于事业单位，根据政府要求取消从事环卫工作岗位的职责，该项工作以外包形式解决，客观上原告自身身体状况及外部环境要求，被告无法再继续与原告签署劳动合同。被告本着对原告同一岗位的多名人员负责的态度，主动与吉林省亚泰物业管理有限公司协商，由吉林省亚泰物业管理有限公司签订劳动合同，工作岗位、劳动报酬等均与在被告处相同，客观上原告没有下岗失业。第三、依据《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见（劳部发【1995】309号）》第38条“劳动合同期满，劳动合同即行终止，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金”及《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知（劳部发【1996】354号）》第21条“劳动者在劳动合同期内，由于主管部门调动或转移工作单位而被解除劳动合同，未造成失业的，用人单位可以不支付经济补偿金”的规定，被告与原告之间的劳动合同在劳动合同期满即行终止，在被告未给原告造成失业的情形下，被告可以不支付劳动者经济补偿金，也就不应支付赔偿金。二、原告所述补缴社会养老金、失业险、职工移交保险不属于人民法院受案范围。本院经审理查明：原告于2007年5月21日开始在被告处工作，2020年7月23日被告向原告送达书面通知，要求原告签署解除劳动合同证明书。原告在被告处工作期间，双方于2019年1月1日签订过一次劳动合同书，合同有效期自2019年1月1日至2019年12月31日。2020年1月1日，双方续签了劳动合同书，合同有效期自2020年1月1日至2020年6月15日。原告2019年7月至2020年6月平均每月工资2619.57元。原告曾以相同的理由及请求向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，劳动人事争议仲裁委员会以申请仲裁事项不属于劳动争议为由，作出不予受理通知书。本院认为：原被告对于双方于2007年5月21日至2020年6月15日之间存在劳动关系以及双方劳动关系已经于2020年6月16日解除均无异议，本院依法予以确认。关于石晓凤要求伊通河维护中心支付赔偿金70731.09元（以2019年7月至2020年6月12个月的工资总额31436元，月平均工资为2619.67元，劳动期限自2007年5月至2020年7月计算，2619.67元/月×13.5个月×2=70731.09元）的诉请，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条规定：“劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加倍赔偿金的，人民法院应予受理。”而依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：……（四）解除或终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的”。又依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（三）除用人单位维持或提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一款规定终止固定期限劳动合同的；”第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满；”被告因劳动合同期满与原告终止固定期限劳动合同，应向原告支付经济补偿，被告未向原告支付经济补偿金，则应依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，加付赔偿金。且应当明确，按照该条的字面意思，加付赔偿金的适用有一个统一的前提，即用人单位在劳动行政部门责令限期支付相应的报酬、经济补偿等情况下而逾期未支付。但是，为保障劳动者权益，方便劳动者维权，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》将其纳入劳动争议案件的审理范围，也就意味着，只要用人单位存在第八十五条规定的向种情形时，劳动者均可以在诉讼中主张用人单位加付赔偿金。关于加付赔偿金的计算标准，本院综合全案情况，结合用人单位违法行为的严重性及其过错程度、劳动者因用人单位的违法行为所受损害的大小等因素，酌情确定为50%。又依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”被告对原告主张的终止前12个月的平均工资为2619.57元无异议，本院对该数额予以确认。原告在被告处工作13年零26天，原告按13.5个月计算，不违反法律规定。原告诉讼请求虽为要求被告支付赔偿金，但其数额已包含伊通河维护中心应支付的经济补偿金，本着合法、公正、及时处理劳动争议，依法维护劳动争议当事人合法权益的原则，本院一并予以裁判，则伊通维护中心应支付石晓凤2619.67元/月×13.5个月×（100%+50%）=53048.32元。关于石晓凤要求伊通河维护中心为其补缴社会养老保险、失业保险及医疗保险。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项规定，因社会保险发生的争议，属于劳动争议。但是，并非所有的社会保险争议都属于人民法院受理劳动争议的范围，应区分两种情形：1.已经由用人单位办理了社会保险手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数有异议等发生的争议，应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范围。这是因为，《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）等行政法规赋予了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权和处罚权，用人单位、劳动者和社会保险机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议。因此，此类纠纷应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院受案范围。2.用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失的，属于典型的社会保险争议，人民法院应予以受理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条所规定的人民法院应予受理的社会保险争议即是上述第二种类型，该条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”而在本案中，被告已为原告办理了社会保险手续，因此，该项诉讼请求不属于人民法院受理民事诉讼的范围。关于石晓凤要求被告支付律师代理费5000元，无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，原告的部分诉讼请求有事实及法律依据。依照《中华人民共和国劳动法》第七十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六、第四十七条、第八十五条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、第三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、石晓凤与长春市伊通河设施维护中心自2007年5月21日至2020年6月15日存在劳动关系，双方劳动关系于2020年6月16日解除；二、长春市伊通河设施维护中心于本判决生效之日起七日内支付石晓凤赔偿金（含经济补偿金）53048.32元；三、驳回石晓凤的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由长春市伊通河设施维护中心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审判员 张楠楠 二〇二〇年十一月二十七日书记员 李方旭