山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁08民终5384号上诉人（原审被告）：金乡县市政服务中心，住所地金乡县奎星路中段东侧，统一社会信用代码123708280673831061。法定代表人：田继东，主任。委托诉讼代理人：孙皓，山东缗城律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：杨建冷，男，2000年7月16日出生，汉族，学生，住金乡县。委托诉讼代理人：周效雷，山东九一律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：金乡县金思泉水务有限公司，住所地金乡县城金丰大道**，统一社会信用代码91370828MA3CDRTM2X。法定代表人：苏文彬，董事长兼总经理。上诉人金乡县市政服务中心（以下简称市政中心）因与被上诉人杨建冷、金乡县金思泉水务有限公司（以下简称金思泉公司）健康权纠纷一案，不服山东省金乡县人民法院（2020）鲁0828民初481号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。市政中心上诉请求：改判市政中心不承担责任。事实和理由：一审法院判决市政中心承担20%的责任（23,262.28元）完全错误，市政中心没有任何过错。本案事发地的路面是金思泉公司于2019年6月4日修缮地下自来水管道挖开路面恢复后所形成，当时开挖时没有告知市政中心，修复后也没让市政中心验收，根据国务院《城市道路管理条例》第二十七条规定：城市道路范围内禁止下列行为：（一）擅自占用或者挖掘城市道路。第三十条规定：未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。第三十三条规定：因工程建设需要挖掘城市道路的，应当提交城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定挖掘。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。第三十四条规定：埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。第三十五条规定：经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。因此根据国务院上述规定，金思泉公司在事发以后没有提出书面申请，事后又没有补办相关手续，更没有通知市政工程行政主管部门验收，所以一审法院认定路面平整度是造成杨建冷受伤的原因之一，那侵权人应是金思泉公司而非市政中心，因此判令市政中心承担20%的责任完全错误。杨建冷答辩称，一审判决认定事实清楚，法律适用正确。市政中心是城市道路的养护、管理、维修单位，因其没有对该事故路段尽到管理、养护、维修义务，致使杨建冷受伤，市政中心存在过错。金思泉公司未作答辩。杨建冷向一审法院起诉请求：判令被告赔偿原告医疗费、护理费、住院伙食补助费、精神损害赔偿金、营养费等暂计42,253元；诉讼过程中，变更为88,838元（医疗费27,513.4元、护理费3240元、住院伙食补助费750元、残疾赔偿金84,658元、精神抚慰金10,000元、营养费750元，原告自负30%）。一审法院认定事实：2019年10月2日12时左右，杨建冷骑山地自行车经过金乡县荷香新街与文化路交叉丁字路口西100米左右时，因路面不平，摔伤住院。后原告被送往金乡县人民医院住院治疗15天，花费医疗费、检查费等共计27,513.41元。2019年10月17日，金乡县人民医院出具住（出）院证明，杨建冷住院期间用陪人两人/天。2020年4月9日，经一审法院委托，济宁平直物证司法鉴定所出具济平直司鉴所[2020]年法临鉴字第92号司法鉴定意见书，杨建冷颅脑损伤行开颅手术构成人体损伤致残程度十级伤残。另查明，被告金思泉公司自认曾在原告发生事故地施工，2019年6月4日对管道及道路修复完毕。再查明，被告市政中心的宗旨和业务范围为：贯彻落实国家、省、市有关市政管理的方针、政策和法律法规；参与研究拟订我县有关城市市政设施管理工作的政策、规范性文件。配合对市政公共设施的设计、施工实行审查和验收的备案制度；参与城市公用道路、排水、排涝管道、桥梁等市政设施维护与建设项目的组织实施；参与对占用、挖掘城市市政公用设施的有偿使用进行服务收费管理。一审法院认为，自然人的健康权受法律保护，侵害人因过错造成他人人身损害的，相关赔偿义务人应承担赔偿责任。本案当事人对原告摔伤的事实经过没有异议，仅对造成事故的责任认定存在争议。从事故现场视频和照片来看，事故发生地路面并不平坦，有进行路面施工后恢复的痕迹，被告金思泉公司承认曾在此施工，但未提交证据证明将施工道路恢复原状，故应对原告的伤情承担相应责任。被告市政中心为城市道路的管理、养护单位，未尽到相应的监管及维护义务，对原告的伤情亦应承担赔偿责任。另外，事故发生时正值白天正午，光线较好，四周亦无障碍物或其他紧急情况发生，原告作为一名成年人，未仔细观察路况，在骑行时车速较快，未尽到谨慎的注意义务，其本人对事故发生应承担主要责任。根据事发时环境、路面状况及位置、两被告的职责义务、原告的注意义务及注意能力等因素综合考量，认定对于原告所受的损失，杨建冷、被告市政公司、被告金思泉公司分别应承担70%、20%、10%的责任。关于本案赔偿范围和数额，应当基于原告的诉请范围、法律规定等合理确定。杨建冷因本次事故所遭受的损失为：医疗费27,513.41元；护理费3240元（39,549元/365天×15天×2人）；住院伙食补助费450元（30元/天×15天）；残疾赔偿金84,658元（42,329元/年×20年×0.1）；营养费450元（30元/天×15天），共计116,311.41元。原告主张精神抚慰金10,000元，因原告系主要过错，依法不予支持。故被告市政中心应赔偿原告23,262.28元（116,311.41元×20%），被告金思泉公司应赔偿原告11,631.14元（116,311.41元×10%），其他费用由原告自行承担。综上所述，对于原告的诉请，其合理部分，依法予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：一、被告金乡县市政服务中心于判决生效之日起十日内赔偿原告杨建冷医疗费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、营养费等共计23,262.28元；二、被告金乡县金思泉水务有限公司于判决生效之日起十日内赔偿原告杨建冷医疗费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、营养费等共计11,631.14元；三、驳回原告杨建冷的其他诉讼请求。案件受理费2022元，减半收取1011元，由原告杨建冷负担775元，被告金乡县市政服务中心负担191元，被告金乡县金思泉水务有限公司负担45元。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，根据事故现场照片显示，事发地点是道路中间的一块水泥路面，明显有龟裂、不平整的情况，杨建冷在骑行过程采取措施不当导致摔伤，市政中心作为城市道路的管理、养护单位，未尽到相应的监管及维护义务，应当承担一定的责任。市政中心主张金思泉公司未经批准擅自施工造成路面不平整，但在事发时早已施工完毕，说明市政中心管理、维护不到位，市政中心应承担相应责任。一审酌情确定由市政中心承担20%的责任已经考虑到杨建冷个人的过错较大，市政中心上诉主张不应承担责任，本院不予支持。综上所述，上诉人金乡县市政服务中心的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费382元，由上诉人金乡县市政服务中心负担。本判决为终审判决。审判长  朱壮男审判员  史宝磊审判员  张 芳二〇二〇年十一月三十日书记员  金广洋