河南省郑州市惠济区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0108民初4315号原告：河南好儿郎商贸有限公司，住所地：郑州市金水区郑花路东、国基路********房，统一社会信用代码：914101056973257873。法定代表人：陈保青，董事长。委托诉讼代理人：王军权、吴明明，河南心连心律师事务所律师。被告：河南省体育中心，住所地，住所地：河南省郑州市惠济区长兴路北段会信用代码：12410000F68401985C。法定代表人：黄礼，主任。委托诉讼代理人：王松，河南格思律师事务所律师。原告河南好儿郎商贸有限公司（以下简称“好儿郎公司”）诉被告河南省体育中心房屋租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告好儿郎公司法定代表人陈保青、委托诉讼代理人王军权、吴明明，被告河南省体育中心委托诉讼代理人王松到庭参加诉讼。本院现已审理终结。原告好儿郎公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即退还原告房屋租金320833元，并自被告逾期退还房租之日（即2020年7月1日）按照月利率2%的标准计算利息，直至被告实际退还房租之日止；2、判令被告立即退还原告剩余履约保证金38901.92元（100000元履约保证金-59120.08元违约金-1978元案件受理费=38901.92元）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：1、2010年3月8日，双方签订《租赁合同》一份，约定原告承租被告房屋，租赁期限10年，自2010年7月1日起至2020年6月30日止，其中最后一年（即2019年7月1日至2020年6月30日）的房屋租金原告已全额支付完毕，由于新冠肺炎疫情的影响，国家发改委、河南省人民政府、郑州市人民政府相继发文支持企业复工复产，对房租减免做出具体要求，中共郑州市委办公厅、××肺炎疫情促进经济平稳健康发展的若干举措》的通知，通知要求，对中小微企业实行房租“两免三减政策，减免2个月房租，之后3个月房租减半”。根据以上规定，被告应当对原告承租的房屋减免共计三个半月的房租，合计320833元，鉴于原告已经先期支付完毕，被告应当对原告多支出部分房租320833元予以退还。最高人民法院印发《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》的通知第六条规定，“承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响，出现经营困难的服务业、个体工商户等承租人请求出租人按照国家有关政策，免除一定期限内的租金的，人民法院应予支持”。2、同时依据《租赁合同》第十条约定，原告向被告缴纳了10万元履约保证金。根据郑州市惠济区人民法院（2020）豫0108民初1179号民事判决内容，原告应当向被告支付违约金经计算共计59120.08元，诉讼费1978元，合计原告应当向被告支付,61098.08元（违约金加诉讼费）。同时，该民事判决书本院认为部分明确写明“双方具体结算时，该两部分违约金扣除原告已支付的履约保证金10万元”，因此被告在扣除前述61098.08元后，剩余部分应当退还原告。综上，请求法院支持原告诉求，维护原告合法权益。被告河南省体育中心辩称：1、原告要求退还房租的政策依据错误。被告河南省体育中心是省直事业单位，减免企业房租应当依据的是河南省人民政府发布的《关于印发河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施的通知》（豫政［2020］9号）中的相关要求，即“免收1个月房租，减半收取2个月房租”。而中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅于2020年2月11日印发的《郑州市关于应对新型冠状病毒肺炎疫情促进经济平稳健康发展的若干举措》的通知面向的是市直机关各单位，被告河南省体育中心不在该文件调整范围之内。原告河南好儿郎商贸有限公司要求减免共计三个半月房租的要求没有法律和政策依据。2、原告要想减免房租应当证明其符合相应政策。根据豫政［2020］9号文件的相关政策要求，原告河南好儿郎商贸有限公司如果想要减免房租，其首先应当证明其属于中小微企业且受疫情影响不能正常经营。否则，其就不符合相应的政策要求，无权要求被告河南省体育中心为其减免房租。3、原告要求支付利息无任何依据。根据豫政［2020］9号文件的相关政策要求，减免房租政策本身系因新冠疫情我省人民政府为支持中小微企业平稳健康发展而制定的相应减轻企业负担政策之一，责任单位为省政府国资委、省财政厅，并且具体落实还要根据相应的具体实施细则或办法执行，故文件中对减免房租的退还时间并未具体规定，更无“需支付利息”的政策要求。而被告河南省体育中心已经根据相关文件要求，向河南省财政厅资产管理处上报了《河南省省直行政事业单位减免企业房租情况统计表》，该表中包含有原告河南好儿郎商贸有限公司。在被告河南省体育中心已经按照相关文件要求上报了相关情况后，最终原告河南好儿郎商贸有限公司是否能够被减免房租还要看其是否符合具体政策，而且对减免金额双方也要进行确认。但原告河南好儿郎商贸有限公司至今未与被告河南省体育中心达成一致意见，故其要求被告河南省体育中心自2020年7月1日起按照月利率2%的标准支付利息无任何法律或政策依据。4、原告要求退还剩余履约保证金无任何依据。原告河南好儿郎商贸有限公司要求退还履约保证金没有事实及法律依据。根据郑州市惠济区人民法院（2020）豫0108民初1179号民事判决书判决，原告河南好儿郎商贸有限公司因违约逾期支付租金，应当按照双方签订的租赁合同约定支付违约金，在双方具体结算时，违约金应当扣除该履约保证金。因此，即便在原告应当支付的违约金未到履约保证金的限额，其也无权要求被告进行返还。同时，原告计算的违约金也有误。5、因租赁合同期满后原告未按照合同约定搬离房屋，其应当承担违约责任。本案所涉租赁合同期满后，原告河南好儿郎商贸有限公司并未按照合同约定将楼房及楼房中的不可移动设施设备交还给被告，也未将楼房内的可移动物品搬离，至今仍一直占用承租的楼房。故，实际上其不仅无权要求减免房租及退还履约保证金，还应当立即搬离承租的楼房，并支付占用租赁楼房期间的租金直至其实际办理房屋移交手续完毕之日止，相关履约保证金被告也有权不予退还。综上，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，完全是对相关政策的曲解，依法不应予以支持，同时，因其在合同期满后未按照合同约定搬离承租的楼房，被告将依法追究其违约责任，有权要求其立即搬离承租的楼房并支付占用租赁楼房期间的租金，直至其实际办理房屋移交手续完毕之日止，相关履约保证金被告也有权不予退还。本院经审理查明：2010年3月8日，原、被告签订《租赁合同》一份，被告将坐落在郑州市长兴路38号河南省体育中心南区整栋五层楼出租给原告使用，租赁期限十年，自2010年7月1日起至2020年6月30日止，双方约定了其他权利义务。后被告因原告未支付2019年7月1日至2020年6月30日的租金，而将原告诉至本院。在该案审理期间，原告于2020年6月5日通过银行转账，将租金100万元支付给被告。本院经审理认为“双方具体结算时，该两部分违约金扣除被告公司已支付的履约保证金10万元，剩余的违约金支付给原告。关于原告要求被告10万元保证金不予退还的主张，因已经支持违约金，该部分也系违约金性质，不能重复主张”，本院作出（2020）豫0108民初1179号民事判决书，判决本案原告应当支付本案被告违约金共计59120.08元，诉讼费1978元。另查明，国家发改委等部门2020年5月9日下发《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》（发改投资规〔2020〕731号）要求：推动对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋）用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人。本院认为，原、被告签订的《租赁合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。原告按照合同约定支付了截止2020年6月30日前租金。因受新冠疫情影响，原告要求被告减免房租，本院予以支持，但减免标准的适用原、被告双方存在争议。被告系省事业单位，根据《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》（发改投资规〔2020〕731号）减免房租要求并结合本案实际情况，本院酌定被告应免除原告3个月房租即275000元。疫情期间减免房租系政策要求，被告因减免房租已受损失，原告要求减免房租的利息，有失公平，也没有事实和法律依据，本院不予支持。原告要求被告退还剩余履约保证金38901.92元的请求，事实清楚，本院予以支持。被告要求原告支付案涉房屋租赁到期后占用期间费用，可另行主张。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告河南省体育中心自本判决生效之日起十日内退还原告河南好儿郎商贸有限公司房屋租金275000元及剩余履约保证金38901.92元；二、驳回原告河南好儿郎商贸有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6696元，减半收取3348元，由原告承担427元，被告承担2921元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。判决生效后，当事人应从判决规定的履行期间最后一日起二年内向法院申请执行，逾期则不再执行。审判员  徐彦召二〇二〇年十一月十六日书记员  孙超凡