北京市密云区人民法院行 政 裁 定 书（2020）京0118行初123号原告谭士恒等46人（原告名单附后）。原告暨诉讼代表人谭士恒，男，1944年9月25日出生，汉族，住北京市平谷区。原告暨诉讼代表人谭少增，男，1949年12月26日出生，汉族，住北京市密云区。原告暨诉讼代表人赵文相，男，1948年7月21日出生，汉族，住北京市平谷区。原告暨诉讼代表人谭利，男，1946年2月5日出生，汉族，住北京市平谷区。原告暨诉讼代表人张友维，男，1952年12月30日出生，汉族，住北京市密云区。46名原告的共同委托代理人王成，男，北京市博仁律师事务所律师。46名原告的共同委托代理人马惠启，男，北京市博仁律师事务所律师。被告北京市密云区东邵渠镇人民政府，住所地北京市密云区东邵渠镇东邵渠村。法定代表人杨海军，镇长。委托代理人魏婷婷，女，北京市密云区东邵渠镇人民政府生态环境保护服务中心科员。委托代理人司思，女，北京君宪律师事务所律师。原告谭士恒等46人要求确认被告北京市密云区东邵渠镇人民政府（以下简称东邵渠镇政府）侵占原告所在村委会全部资源违法并返还土地收益一案，于2020年8月6日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，在法定期限内向被告东邵渠镇政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。原告谭士恒等46人诉称：2003年，被告违反法定程序，未经村民会议讨论，自行向密云县人民政府、密云县民政局申请将原告所在的某村村委会的建制撤销，将属于村集体的耕地、山场林地、果树及附属农用设施均由被告统一接收管理，强行组织村民搬迁。在没有召开村民会议或者村民代表会议、没有经过村民同意也没有获得撤销村委会建制批复的情况下，即于2003年4月将原告村集体所有的上述财产私自出租给北京八通房地产开发有限责任公司盈利，租金全部由被告私自收取占有。被告的行政行为违反法律和行政法规的强制性规定，违法撤销原告所在村委会建制，违法接收管理原告村集体财产，给原告造成巨大的财产损失，侵犯了原告的合法权益。请求：1.判决确认被告侵占原告所在娘子水村委会耕地和林地等全部资源违法；2.判令被告返还非法征收的原告所在的娘子水村耕地453亩（自然面积572亩）；3.判令被告返还非法征收的原告所在的娘子水村山场林地11075亩；4.判令被告返还非法截留挪用的原告所在的娘子水村的出租耕地、山场林地等自然资源的租金500万元并支付利息（自被告收取该租金之日起，按照银行同期贷款利息计算）；5.判令被告返还非法截留挪用的原告所在的娘子水村的生态效益补偿资金3282945.2元并支付利息（自被告收取该租金之日起，按照银行同期贷款利息计算）；6.本案诉讼费由被告承担。本院认为：公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。该法第四十八条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。《最高人民法院〈关于适用中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项规定，超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，2003年6月26日，密云县（现为密云区）人民政府作出密政复字〔2003〕28号《密云县人民政府关于撤销东邵渠镇娘子水村村民委员会的批复》，主要内容为：经县政府第40次常务会议研究，同意撤销东邵渠镇娘子水村村民委员会建制；该村土地、山场、果树等全部资源由东邵渠镇政府统一接收管理，村民由东邵渠镇政府负责安置。被告东邵渠镇政府系依据上述批复接收管理原娘子水村土地、山场、果树等全部资源。通常情况下撤销村民委员会的建制以及对撤销后村民进行安置，是应当为村民所普遍知晓的行为。故原告认为东邵渠镇政府的接收管理行为侵害其合法权益，应从上述批复作出后计算起诉期限。现原告于2020年8月6日才提出诉讼，明显超出了法定的起诉期限，本院依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告谭少增，谭士恒，谭利，赵文相，张友维，谭少发，王春勤，谭少君，张玉芳，王春平，赵永旺，谭成，谭永，刘香芝，王桂芝，龚淑荣，谭洪，张福生，张福全，谭士全，张福银，张友全，张友利，谭桂侠，张玉合，谭少成，刘德维，谭建平，张建国，张建林，张金兰，赵永胜，赵永红，张德全，谭绍明，张玉来，贾玉林，谭忠，张玉起，刘德财，刘德茂、谭绍财、谭玉、谭少杰、张建香、谭少如的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判长  周铁军审判员  李慧杰审判员  王艳菊二〇二〇年十一月二十四日书记员  张思雨附（原告名单）：原告谭少增，男，1949年12月26日出生，汉族，住北京市密云区。原告谭士恒，男，1944年9月25日出生，汉族，住北京市平谷区。原告谭利，男，1946年2月5日出生，汉族，住北京市平谷区。原告赵文相，男，1948年7月21日出生，汉族，住北京市平谷区。原告张友维，男，1952年12月30日出生，汉族，住北京市密云区。原告谭少发，男，1963年2月7日出生，汉族，住北京市密云区。原告王春勤，男，1947年8月8日出生，汉族，住北京市密云区。原告谭少君，男，1962年1月29日出生，汉族，住北京市密云区。原告张玉芳，男，1953年11月20日出生，汉族，住北京市密云区。原告王春平，男，1954年4月11日出生，汉族，住北京市密云区。原告赵永旺，男，1956年10月10日出生，汉族，住北京市密云区。原告谭成，男，1959年5月28日出生，汉族，住北京市密云区。原告谭永，男，1952年12月29日出生，汉族，住北京市密云区。原告刘香芝，女，1937年10月17日出生，汉族，住北京市密云区。原告王桂芝，女，1953年12月26日出生，汉族，住北京市密云区。原告龚淑荣，女，1947年11月11日出生，汉族，住北京市顺义区。原告谭洪，男，1962年11月27日出生，汉族，住北京市平谷区。原告张福生，男，1966年1月11日出生，汉族，住北京市平谷区。原告张福全，男，1954年1月8日出生，汉族，住北京市平谷区。原告谭士全，男，1932年12月13日出生，汉族，住北京市密云区。原告张福银，男，1963年10月30日出生，汉族，住北京市平谷区。原告张友全，男，1957年10月5日出生，汉族，住北京市密云区。原告张友利，男，1965年6月8日出生，汉族，住北京市密云区。原告谭桂侠，女，1957年7月19日出生，汉族，住北京市密云区。原告张玉合，男，1951年5月23日出生，汉族，住北京市密云区。原告谭少成，男，1964年11月5日出生，汉族，住北京市平谷区。原告刘德维，男，1948年12月15日出生，汉族，住北京市平谷区。原告谭建平，女，1990年4月6日出生，汉族，住北京市平谷区。原告张建国，男，1966年9月1日出生，汉族，住北京市顺义区。原告张建林，男，1972年5月3日出生，汉族，住北京市顺义区。原告张金兰，女，1962年5月29日出生，汉族，住北京市密云区。原告赵永胜，男，1972年1月11日出生，汉族，住北京市顺义区。原告赵永红，男，1959年6月2日出生，汉族，住北京市顺义区。原告张德全，男，1956年2月23日出生，汉族，住北京市顺义区。原告谭绍明，男，1957年2月20日出生，汉族，住北京市顺义区。原告张玉来，男，1963年4月14日出生，汉族，住北京市平谷区。原告贾玉林，女，1963年2月4日出生，汉族，住北京市平谷区。原告谭忠，男，1960年6月6日出生，汉族，住北京市平谷区。原告张玉起，男，1959年4月19日出生，汉族，住北京市平谷区。原告刘德财，男，1957年9月4日出生，汉族，住北京市平谷区。原告刘德茂，男，1941年1月11日出生，汉族，住北京市平谷区。原告谭绍财，男，1961年7月21日出生，汉族，住北京市顺义区。原告谭玉，男，1933年9月12日出生，汉族，住北京市密云区。原告谭少杰，男，1974年3月16日出生，汉族，住北京市密云区。原告张建香，女，1969年9月23日出生，汉族，住北京市顺义区。原告谭少如，男，1950年2月8日出生，汉族，住北京市密云区。