鞍山市千山区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0311行初208号 原告杨某某，男，1951年3月6日出生，汉族，住海城市，系保安。 被告海城市公安局，所在地：海城市兴海大街**。 法定代表人夏应，系该局局长。 委托诉讼代理人张某某，系海城市公安局工作人员。 委托诉讼代理人蒋某某，系海城市公安局工作人员。 第三人贾某某，男，1993年1月25日出生，汉族，住，住海城市/div> 原告杨某某诉被告海城市公安局，第三人贾某某不服公安行政处罚决定一案，向本院提起诉讼。本院于2020年10月29日受理后，依法组成合议庭，于2020年11月23日公开开庭进行了审理。原告杨某某，被告海城市公安局委托诉讼代理人张某某、蒋某某，第三人贾某某，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 海城市公安局于2020年10月10日作出鞍公(海)不罚决字[2020]12号《不予行政处罚决定书》。查明，2020年2月25日21时10分许，在腾鳌镇xx小区保安室门口，杨某某与贾某某因进出小区问题发生争吵后，双方发生肢体接触，杨某某倒地头部受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项之规定，决定对贾某某不予行政处罚。 杨某某的诉讼请求:1、判令撤销海城市公安局不予行政处罚决定书鞍公（海）不罚决字【2020】12号。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：杨某某是腾鳌祥瑞社区鸿城御景小区保安。在执行市政府社区物业防疫工作，按要求一切车辆一切外来人员不得入内，2020年2月25日上午10点左右贾某某、石某某、小孩共三人开车辽Ｃ×××××要求进入小区，原告当时值班，说疫情期间，一切车辆和外来人员不得入内，请合作。贾某某情绪激动，车堵道，我叫他把车开出去，三人一个拉杆箱要抬杆进来，我不同意，后来我给打门卡进来。2月25日晚9点，贾某某、石某某小孩三人回来，贾某某喝酒，说路上有车你不管，我的车停在道口你不让停。我说公路车我没有权过问。保安张某某将贾某某劝走后，贾某某又返回来，原告和贾某某发生肢体碰撞，贾某某将杨某某推倒，贾某某说我有钱不怕，你是碰瓷。报警后，警察将我扶到值班室去医院检查，脑后有淤血，腰有外伤，腿脚麻木，走路不便，在家休息，此案件市防疫期间所发生，贾某某破坏防疫，将我致伤，事实清楚，影响极坏。 杨某某为支持其诉讼请求，向法庭提交以下证据： 证据1、不予处罚决定书，证明我与第三人有争吵情节，被告认定情节不正确； 证据2、中院行政判决书、鞍山市千山区人民法院行政判决书，证明第三人贾某某有违法事实； 证据3、病志18页，证明因发生冲突造成身体外伤，脑有淤血，腰有外伤的事实。 海城市公安局辩称，2020年2月25日，在腾鳌镇鸿城小区保安室门口杨某某与贾某某因进出小区问题发生争吵，双方发生肢体接触，杨某某受伤。海城市公安局腾鳌分局接到报案后受案调查，经调查认定：情节特别轻微，依法不予处罚。海城市公安局于2020年3月9日依据《公安机关办理行政案件程序规定》作出终止调查决定。杨某某于2020年4月23日诉讼至千山区人民法院，2020年7月10日千山区人民法院判决撤销海城市公安局腾鳌分局作出的《终止调查决定书》并在法定时间内重新作出行政处理决定。2020年8月2日，海城市腾鳌分局上诉至鞍山市中级人民法院，2020年9月18日，鞍山市中级人民法院作出判决，驳回上诉，维持原判。2020年10月10日，海城市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九第一项之规定，对贾某某和杨某某二人作出不予处罚决定。综上所述，海城市公安局重新作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法，处罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，请法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 海城市公安局提交了以下证据及法律依据： 职权依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条； 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条，证明被告适用法律正确； 证据1、2020年2月26日对杨某某的询问笔录； 证据2、2020年2月25日对贾某某的询问笔录； 证据3、2020年3月8日对贾某某的询问笔录； 证据4、2020年3月4日对石某某的询问笔录； 证据5、2020年2月25日对张某某的询问笔录； 证据6、杨某某的病志； 证据7、鞍山市千山区人民法院行政判决书、辽宁省鞍山市中级人民法院行政判决书，证明2020年2月25日，在腾鳌镇鸿城小区保安室门口杨某某与贾某某因进出小区问题发生争吵，双方发生肢体接触，杨某某受伤； 证据9、杨某某、贾某某、张某某、石某某的身份证明，证明当事人、证人的真实身份； 证据10、受案登记表、受案回执、终止调查决定书、通知记录、行政处罚告知笔录、传唤证、行政案件权利义务告知书、不予处罚决定书，证明被告办案程序合法。 第三人贾某某与被告的意见一致，贾某某未提供证据。 杨某某对海城市公安局提供的证据真实性均无异议，但强调其被贾某某推倒，海城市公安局认定情节轻微系行政行为违法；贾某某对海城市公安局提供的证据无异议。海城市公安局、贾某某对杨某某提供的证据1、证据2无异议；对证据3的关联性不予认可，认为该证据无法认定贾某某与杨某某互相殴打。 经本院庭审质证查明了以下事实：杨某某系腾鳌祥瑞社区XX小区保安，贾某某系该小区业主。2020年2月25日12时许，因杨某某不让贾某某驾驶车辆进入小区，双方发生口角。当晚9时左右，贾某某酒后再次来到小区保安室门口找杨某某理论不让其进入小区一事，双方口角升级，后杨某某从保安室出来，贾某某与杨某某发生了肢体接触，杨某某倒地头部受伤。该小区另外一名保安拨打报警电话。腾鳌分局接报警后，到现场进行调查受案后，调取了小区门口监控录像，对在场人员及当事人作了询问笔录。杨某某当晚被送往海城市腾鳌中心卫生院，医生诊断头外伤后，收入院。 另查，腾鳌分局于2020年3月9日作出鞍公海(治)行终止决字[2020]27号《终止案件调查决定书》，海城市人民政府于2020年4月10日作出海政行复决字【2020】2号《行政复议决定书》，维持腾鳌分局作出鞍公海(治)行终止决字[2020]27号终止案件调查决定，杨某某不服终止案件调查决定及复议决定，向本院提起诉讼。本院于2020年7月10作出（2020）辽0311行初80号《行政判决书》撤销腾鳌分局作出的鞍公海(治)行终止决字[2020]27号《终止案件调查决定书》及海城市人民政府作出的海政行复决字[2020]2号《行政复议决定书》，鞍山市中级人民法院作出的2020辽03行终168号《行政判决书》维持了本院一审判决，海城市公安局于2020年10月10日作出鞍公(海)不罚决字[2020]12号《不予行政处罚决定书》。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和第九十一条的规定，海城市公安局作为治安管理机关依法维护社会治安是其法定职责，对违反治安管理的行为人有权在法律规定的处罚种类和范围内做出处理。海城市公安局在其“终止案件调查决定”被撤销后，依法重新对贾某某的行为是否构成违法，进行了调查取证，关于杨某某主张的其被贾某某推倒受伤一节，综合本案现有证据，虽能证明杨某某与贾某某有肢体接触，但无法证明该接触为殴打行为，海城市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项规定，认定贾某某与杨某某的身体接触属于情节特别轻微，对贾某某不予行政处罚，在认定违法事实、适用法律、法律程序上均是正确的，合法的。故杨某某要求撤销海城市公安局于2020年10月10日作出鞍公(海)不罚决字[2020]12号《不予行政处罚决定书》，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回杨某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由杨某某承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。 审 判 长  侯 俊 人民陪审员  马素坤 人民陪审员  廉振坤 二〇二〇年十一月二十三日  法官助理傅兴  书记员项彤