江苏省丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0321民初1973号原告：安徽省利民路桥集团有限责任公司，住所地砀山县果园场四分场。法定代表人：殷继良，该公司董事长。委托诉讼代理人：史先海，砀山县砀城镇法律服务所法律工作者。被告：丰县经济开发区投资发展有限责任公司（简称开投公司），住所地丰县经济开发区解放路延伸段。法定代表人：王树源，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈星梅，江苏丰县经济开发区管委会法律顾问。委托诉讼代理人：鲍建立，江苏丰县经济开发区管委会法律顾问。被告：国丰新能源江苏有限公司（简称国丰公司），住所地丰县经济开发区新北环路**。法定代表人：王英凯，该公司经理。原告安徽省利民路桥集团有限责任公司诉被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司、国丰新能源江苏有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2019年3月6日立案受理。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人史先海、被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司委托诉讼代理人陈星梅、鲍建立到庭参加诉讼，被告国丰新能源江苏有限公司经传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告安徽省利民路桥集团有限责任公司向本院提出诉讼请求：依法判令被告支付工程款14201220.20元并承担诉讼费。事实和理由：被告开投公司将丰县盐电路市政工程发包给被告国丰公司，双方签订了回购合同。被告国丰公司与原告于2016年4月5日签订了《丰县盐电路市政工程承包合同》，并于当日开工。2016年10月9日竣工验收合格。被告开投公司进行了竣工验收并提供审计局审计，工程款审定金额14201220.20元。被告国丰公司同意由原告向被告开投公司追要工程款。双方确定了债权转让协议并向被告开投公司送达了债权转让告知书，但被告开投公司没有给付工程款。综上，原告依据最高法关于建设工程解释（二）第24条规定提起诉讼。被告国丰公司同意原告向被告投资公司追要工程款，双方签订了债权转让协议并向被告开投公司送达了债权转让告知书，但被告开投公司没有给付工程款。被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司辩称：一、依据合同相对性原则，其没有与原告就丰县盐电路市政工程签订任何施工合同，故没有支付被告工程款的义务。此理由可从原告与国丰公司2018年8月2日签订的《工程款（债权）转让协议书》第六条：本协议签订后，如开投公司仍将工程款支付给甲方的，甲方同意在收到工程款后再将工程款转付给乙方得以佐证。从此约定看原告本就明了该工程款应由国丰公司支付。二、原告依据与国丰公司签订的债权转让协议向被告开投公司主张债权，因被告开投公司不是国丰公司的债务人，原告与国丰公司签订的债权转让协议无效，被告开投公司不是适格被告。理由：1、根据被告与国丰公司签订的《盐电路及河滨路建设回购合同》，约定本工程在竣工验收合格后两年时回购。即竣工验收日期为2016年10月19日，回购期应为2018年10月18日，开投公司应向国丰公司支付工程款。但在此之前即2017年7月27日和8月2日，被告开投公司与国丰公司分别签订了《企业借款协议》，国丰公司分别向开投公司借款900万元和1245万元，并明确约定“若乙方不能如期偿还本金及利息，乙方同意从与甲方签订的《盐电路及河滨路建设回购合同》中约定的工程款，扣除相应的工程款以偿还未结清款项”。截至目前，国丰公司尚欠被告开投公司借款1517.28万元及相应利息、滞纳金626.69万元。根据《合同法》第九十条：当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵消，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵消的除外。投资公司应付回购款1420.12万元及设计费270000元、监理费10.65万元、安评费45000元，合计1462.27万元。国丰公司尚欠投资公司681.71万元。国丰公司不是被告开投公司的债权人，其与原告签订的《工程款（债权）转让协议书》是在故意隐瞒事实的情况下签订的应无效，原告依据该债权转让协议向开投公司主张债权的主张不能成立。2、根据《合同法》第八十二条：债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。被告开投公司在原告要求履行《工程款（债权）转让协议书》中国丰债权时，明确表示国丰公司对被告开投公司不享有债权，其工程款应向国丰公司主张，被告开投公司不是本案适格被告。综上，要求驳回原告要求被告开投公司支付工程款的请求。被告国丰新能源江苏有限公司辩称：其不是适格当事人，不应支付工程款，该工程系市政工程应由丰县城投公司支付；涉案工程款14201220.2元，其与原告签订的《工程款（债权）转让协议书》明确由开投公司偿还，即使答辩人应付也应扣除已给付的250万元预付款。本院经审理认定事实如下：2016年10月16日，被告国丰新能源江苏有限公司与被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司签订了《盐电路及河滨路建设回购合同》。其中第一部分协议书第九条建设回购款约定：回购款的计算，回购款由本项目的工程建设投资、设计费、安评费、监理费组成；其中工程建设投资暂定（大写）壹仟陆佰万元整，人民币计（￥1600万元），最终以审计为准。设计费为贰拾柒万元，人民币计（￥27万元）（回购时提供设计合同及发票）。监理费费率按工程建设投资的0.75%计取，计暂定壹拾贰万元整，人民币（￥12万元），最终按工程建设投资审计基数为准结算（回购时提供监理合同及发票），安评费肆万伍仟元整（人民币￥4.5万元）（回购时提供安评合同及发票）。第三部分专用条款第七条建设回购第二款约定本工程在竣工验收合格后两年时回购。2017年7月27日，被告国丰新能源江苏有限公司与被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司签订了《企业借款协议》。约定被告国丰新能源江苏有限公司向被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司借款900万元。该协议第一条约定“甲方将人民币（大写）玖佰万元整（9000000元）借给乙方，乙方在县国土局返还土地报批费用的当天归还甲方借款本金及利息，乙方以《盐电路及河滨路建设回购合同》其应收工程款作为抵押，保证按时偿还此笔借款及利息。该笔借款由甲方或开发区财政局在乙方开具借款收据后直接拨付至县国土局相关账户；归还时由县国土局直接拨付至甲方或开发区财政局指定账户，甲方向乙方开具收款收据。利息部分由乙方直接归还甲方，或从乙方根据《盐电路及河滨路建设回购合同》其应收工程款中冲抵”。2017年8月28日，被告国丰新能源江苏有限公司向被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司出具了收到900万元收据，丰县经济开发区投资发展有限责任公司通过中国建设银行网上银行代国丰新能源江苏有限公司转款给丰县统一征地事务所10444500元。2016年4月5日，原告安徽省利民路桥集团有限责任公司与被告国丰新能源江苏有限公司签订了《丰县盐电路市政工程承包合同》。国丰新能源江苏有限公司将丰县盐电路、滨河路市政工程设计图纸中的雨水、污水、道路、路灯工程，全长1421.22米发包给原告施工。该合同第四条第1款约定“隐蔽工程和中间验收按规范要求实施，工程竣工验收由开发区组织验收”；第五条约定“甲方分三次向乙方支付工程款。第一次工程款竣工验收合格之日起90天内，甲方按审计确认的最终结算总价（以下简称总投资总价）的40%向乙方付款；第二次工程款于竣工验收之日起满一年时，按总投资结算总价的30%付款，第三次工程款于竣工验收合格之日起满二年时，按总投资结算总价的30%付款。逾期不付款按同期人民银行利息支付乙方。第一次付款若审计结果未出来，按合同暂定价的40%付款”。原告安徽省利民路桥集团有限责任公司按合同施工后，2016年10月19日经竣工验收合格。2017年5月27日，丰县审计局对该工程审计审定金额为14201220.20元。2018年8月8日，原告安徽省利民路桥集团有限责任公司与被告国丰新能源江苏有限公司签订了《工程款（债权）转让协议书》。第一条约定“甲方将其对丰县经济开发区投资发展有限责任公司的市政工程款债权转让给乙方（甲方出具“授权委托书”），转让后由乙方直接向丰县经济开发区投资发展有限责任公司主张市政工程款”；第二条约定“甲乙双方共同确认：甲方将其对丰县经济开发区投资发展有限责任公司的市政工程款债权转让给乙方后，也即本合同签订并生效后，视为甲方已经向乙方付清双方于2016年4月5日签订的《丰县盐电路市政工程承包合同》项下的全部应付工程款等相关款项，同时乙方同意豁免甲方在本协议签订前存在或可能存在的工程款逾期支付情形的违约责任”；第三条约定“本协议项下的工程款债权转让后，丰县经济开发区投资发展有限责任公司直接向乙方支付相应的工程款，需甲方向丰县经济开发区投资发展有限责任公司开具相应发票，由此产生税费由乙方承担，在乙方未付税费前，甲方有权拒绝开具前述发票，由此导致的丰县经济开发区投资发展有限责任公司迟延或拒绝支付工程款的，由此产生的一切后果由乙方承担”；第四条约定“本协议签订后，甲乙双方共同向丰县经济开发区投资发展有限责任公司转交一份本协议，并出具告知书，甲方在工程款债权转让后不再向丰县经济开发区投资发展有限责任公司主张权利”；第五条约定“乙方确认：本协议签订后，如丰县经济开发区投资发展有限责任公司未按时足额向乙方支付转让的工程款，由乙方依据甲乙双方签订的施工合同有权向丰县经济开发区投资发展有限责任公司主张权利”；第六条约定“甲乙双方确认：本协议签字后，如丰县经济开发区投资发展有限责任公司仍将工程款支付给甲方的，甲方同意在收到工程款后再将工程款转付给乙方，转付的金额仅以丰县经济开发区投资发展有限责任公司支付的数额为限。乙方不得以任何理由要求甲方支付超出丰县经济开发区投资发展有限责任公司支付的工程款数额之外的其他款项及承担与上述工程款相关的违约责任”；第七条约定“如果丰县经济开发区投资发展有限责任公司不向乙方支付工程款，乙方依据甲乙双方签订的施工合同有权向甲方和丰县经济开发区投资发展有限责任公司主张权利”。2018年8月1日，被告国丰新能源江苏有限公司向被告丰县经济开发区投资发展责任有限公司发出了债权转让告知书。以上事实有2016年10月16日，被告国丰新能源江苏有限公司与被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司签订的《盐电路及河滨路建设回购合同》、2017年7月27日，8月2日被告国丰新能源江苏有限公司与被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司签订的两份《企业借款协议》、银行转款凭证及收据、2016年4月5日，原告安徽省利民路桥集团有限责任公司与被告国丰新能源江苏有限公司签订的《丰县盐电路市政工程承包合同》、竣工验收证书、投资审计结论书、2018年8月8日，原告安徽省利民路桥集团有限责任公司与被告国丰新能源江苏有限公司签订的《工程款（债权）转让协议书》、债权转让告知书等证据予以证实，本院予以确认。本院认为：一、2016年10月16日，被告国丰新能源江苏有限公司与被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司签订了《盐电路及河滨路建设回购合同》，因被告国丰新能源江苏有限公司无施工资质等，该合同无效；2016年4月5日，原告安徽省利民路桥集团有限责任公司与被告国丰新能源江苏有限公司签订了《丰县盐电路市政工程承包合同》，因被告国丰新能源江苏有限公司无相关法定手续，且无发包资格，故该合同无效；2017年7月27日，被告国丰新能源江苏有限公司与被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司签订了《企业借款协议》。虽然双方约定乙方以《盐电路及河滨路建设回购合同》其应收工程款作为该笔9000000元借款抵押等，但由于该笔借款是作为借与国丰新能源江苏有限公司用于土地报批费用，且双方约定归还时由县国土局直接拨付至甲方或开发区财政局指定账户，经查询县国土局拨付被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司的款中，被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司亦未举出系非该笔款项，且该笔款项应由被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司办理退费，故丰县经济开发区投资发展有限责任公司辩称的应以被告国丰新能源江苏有限公司应收回购款折抵的请求不能成立，被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司辩称的国丰新能源江苏有限公司另笔借款应以被告国丰新能源江苏有限公司应收回购款折抵的请求，因该笔借款双方无此约定，系另一法律关系，可另案处理，故该辩称不能成立；被告国丰新能源江苏有限公司辩称的不应由其支付工程款，因双方签订了《丰县盐电路市政工程承包合同》，原告按约定履行了合同义务，故该辩称不能成立；被告国丰新能源江苏有限公司辩称的支付250万元预付工程款，因未提供原件，无法核实，故该辩称不能成立。二、关于原告诉请的工程款数额问题。该工程经双方验收合格并经丰县审计局审定金额为14201220.20元，双方且无异议，故原告安徽省利民路桥集团有限责任公司该请求成立。三、原告安徽省利民路桥集团有限责任公司请求给付工程款14201220.20元被告应由谁承担问题。由于原告安徽省利民路桥集团有限责任公司与被告国丰新能源江苏有限公司签订了《丰县盐电路市政工程承包合同》，根据该合同约定，该工程经验收合格且约定给付工程款等期限均已届满，且双方对工程款项均无异议，故原告要求被告国丰新能源江苏有限公司给付工程款的请求应予以支持；被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司作为发包方在工程完工并经验收合格后并未按照《盐电路及河滨路建设回购合同》约定向被告国丰新能源江苏有限公司支付工程款，故应在《盐电路及河滨路建设回购合同》约定的工程款14201220.20元范围内承担连带责任。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项、第五十八条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第二十六条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（二）》第二条、第十一条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：被告国丰新能源江苏有限公司应于本判决生效后十日内给付所欠原告安徽省利民路桥集团有限责任公司工程款14201220.20元；被告丰县经济开发区投资发展有限责任公司就上述工程款负连带责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费107008元，由二被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  徐敦学人民陪审员  赵玉萍人民陪审员  王文婷二〇二〇年十一月二十日书 记 员  戴文路