山东省临沭县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁1329行初95号 原告古保卫，男，汉族，1974年1月16日出生，居民，住山东省临沭县。 原告古荣香，女，汉族，1975年8月13日出生，居民，住山东省临沭县。 原告于恒娜，女，汉族，1979年1月22日出生，居民，住山东省临沭县临沭经济开发区。 原告于淑玉，男，1955年3月8日出生，汉族，居民，住山东省临沭县临沭经济开发区。 原告刘洪玲，女，汉族，1954年4月8日出生，居民，住山东省临沭县临沭经济开发区。 五原告委托诉讼代理人吴静，北京市京师律师事务所执业律师。 五原告委托诉讼代理人毕晨，北京市京师律师事务所执业律师。 被告临沭县人民政府郑山街道办事处，住临沭县郑山镇驻地。 法定代表人伏海东，主任。 委托诉讼代理人王乐迎，山东锋科律师事务所执业律师。 原告古保卫、古荣香、于恒娜、于淑玉、刘洪玲因认为被告临沭县人民政府郑山街道办事处不履行信息公开法定职责，于2020年9月25日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，组织当事人进行了证据交换，送达了证据清单副本。本院依法组成合议庭，于2020年11月10日公开开庭审理了本案。原告古保卫、古荣香、于淑玉及五原告的委托诉讼代理人吴静、毕晨，被告临沭县人民政府郑山街道办事处副主任刘金明及委托诉讼代理人王乐迎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告古保卫、古荣香、于恒娜、于淑玉、刘洪玲诉称，原告系临沭县郑山街道泉里井村村民，2020年初，被告郑山街道办事处告知原告房屋被列入搬迁范围，后原告经申请政府信息公开获悉，原告所在村落位于临沭县人民政府确定的“临沭经济开发区××内及周边敏感点”范围内，搬迁工作由临沭县人民政府主导，被告负责具体组织实施。为了解自家房屋是否处于搬迁红线范围内，原告于2020年7月23日通过中国邮政ＥＭＳ快递的方式向被告申请政府信息公开，被告于次日签收并作出《关于于恒娜等6人申请泉里井村搬迁红线图的答复》，答复内容为“泉里井村的搬迁红线图非我单位出具，我单位无相关公开信息，建议申请人向县直主管部门申请公开”，并附泉里井村改造范围示意图复印件一份，但该复印件模糊不清，根本无法识别示意图标明的内容。原告认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，行政机关能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，应告知申请人该行政机关的名称、联系方式。被告作出的答复内容违反了法律法规的相关规定，侵害了原告的合法权益。原告依据《中华人民共和国衍政诉讼法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律规定，依法提出行政诉讼，请求：1、确认被告作出的《关于于恒娜等6人申请泉里井村搬迁红线图的答复》内容违法；2.依法判令被告向原告重新作出答复；3.本案诉讼费由被告承担。 为证实其主张，原告向本院提交了以下证据及说明： 1.政府信息公开申请表一份,证明原告向被告申请政府信息公开的事实。2.EMS邮政特快专递单一份。3.EMS邮政特快专递单妥投证明一份，以上2、3证据证明被告收到原告政府信息公开申请材料的事实。4.信息公开申请答复书及附件，证明被告答复行为违法的事实。 被告临沭县郑山街道办事处质证如下：对原告证据1、2、3无异议。对证据4信息公开答复书及附件真实性无异议，但该证据不能证实被告存在违法事实，该证据恰恰能证实被告根据原告的申请依法作出答复。 被告临沭县郑山街道办事处辩称，一、答辩人作出的《关于被答辩人等6人申请泉里井村搬迁红线图的答复》内容合法有效，程序正当，不应当重新作出答复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。答辩人作为行政机关在收到被答辩人的信息公开申请后在法律规定的期限内对申请信息进行答复，该行为符合法律规定，程序正当。 二、根据原告之一刘洪玲起诉被告的行政案件案号为（2020）鲁1329行初91号中原告提交的部分证据：临沭县人民政府下发的关于印发临沭经济开发区化工产业园区内及周边敏感点搬迁方案（修订）的通知沭政字【2020】11号文件可以看出，泉里井村全村属于搬迁的范围。被答辩人作为民事完全行为能力人，能够理解及认知到××村，只要是泉里井村房屋都在此次搬迁范围内。对于被答辩人的申请搬迁红线对其房屋是否应当搬迁没有任何意义。即便如此，答辩人在接到被答辩人的申请后，按照相关法律规定及时对申请公开信息进行回复，不存在违法行为。 三、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(五)款：所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；本案中原告申请公开的事项并非被告制作，被告也不能确定负责公开该政府信息的行政机关，因此无法告知申请人明确的行政机关的名称、联系方式。尽管如此，被告还是对原告的申请进行了答复，该答复不存在任何违法。请求法院依法驳回被答辩人的诉讼请求或者裁定驳回起诉。 被告临沭县郑山街道办事处提交以下证据、依据及说明：快递邮寄详情一份，证明被告在收到原告申请后，在规定时间内对申请内容进行回复，并已邮寄给原告代理人。 对被告的上述证据原告质证如下：对被告提交的该份证据的合法性不予认可，真实性无法查证，从被告提交的截图来看，被告使用的是百世快递，向原告代理人递送的答复，且原告收到快递内件品名为“衣帽鞋服”，寄件人为周元坤，根据中华人民共和国邮政法第五十五条第七十二条第一款及邮政普遍服务监督管理办法第二十条及国家邮政局关于进一步加强国家机关公文寄递管理的通知，被告使用快递企业寄送国家公文的行为违反法律规定。 经审理查明，2020年7月23日，古保卫、古荣香、于恒娜、于淑玉、刘洪玲及案外于恒磊6人，通过中国邮政EMS快递的方式向临沭县郑山街道办事处申请政府信息公开，内容：山东省临沂市临沭经济开发区化工产业园区及周边敏感地带搬迁项目中与泉里井村有关的搬迁红线图、拆迁、搬迁范围示意图等相关文件（请提供复印件）。所需信息用途：自用。临沭县郑山街道办事处收到申请后，于2020年8月11日作出《关于于恒娜等6人申请泉里井村搬迁红线图的答复》，答复内容为：泉里井村的搬迁红线图非我单位出具，我单位无相关公开信息，建议申请人向县直主管部门申请公开。并附泉里井村改造范围示意图复印件一份。 本案原告之一刘洪玲起诉被告郑山街道办事处的另一行政案件，(2020)鲁1329行初91号（该案原告委托诉讼代理人与本案原告的委托诉讼代理人均为吴静、毕晨）中其提交证据：临沭县人民政府沭政字[2020]11号《关于印发临沭经济开发区化工产业园区内及周边敏感点搬迁方案(修订)的通知》文件中，泉里井村等村属于搬迁的范围，泉里井村需要尽快搬迁。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。……”。本案中，原告已向郑山街道办事处申请信息公开，郑山街道办事处自收到申请之日起20个工作日内予以答复，符合法律规定。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开……。”《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：“……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式……”。原告在诉状中称，2020年初原告经申请政府信息公开获悉，原告所在村落位于临沭县人民政府确定的“临沭经济开发区××内及周边敏感点”范围内，原告的房屋被列入搬迁范围，搬迁工作由临沭县人民政府主导，被告负责具体组织实施，为了解自家房屋是否处于搬迁红线范围内，五原告申请被告信息公开，郑山街道办事处在回复中称“本单位无相关公开信息，建议申请向县直主管部门申请”，五原告申请的信息公开事项并非由郑山街道办事处制作，郑山街道办事处不能确定负责公开该政府信息的行政机关，无法告知申请人明确的行政机关的名称、联系方式，因此郑山街道办事处的答复并无不妥。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告古保卫、古荣香、于恒娜、于淑玉、刘洪玲的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告古保卫、古荣香、于恒娜、于淑玉、刘洪玲负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  谢 梧 人民陪审员  胡怀卿 人民陪审员  刘宝卫 二〇二〇年十一月十七日 书 记 员  沈 洁