甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0702民初6675号原告：张掖市恒通管道安装有限公司。法定代表人：刘某，该公司经理。委托诉讼代理人：张某1，甘肃森瑞律师事务所律师。被告：甘肃丝路春食品工业有限公司。法定代表人：任某，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨某，该公司办公室主任。被告：甘州区工业和信息化局。负责人：宋某，该局局长。委托诉讼代理人：陈某，该局法律顾问。被告：张某2。住所：张掖市甘州区县。法定代表人：李某，该公司董事长。委托诉讼代理人：陶某，甘肃金都律师事务所律师。被告：甘肃丝路春酒业集团有限公司。法定代表人：任某，该公司董事长。委托诉讼代理人：张某3，该公司员工。原告张掖市恒通管道安装有限公司（以下简称“恒通管道公司”）与被告甘肃丝路春食品工业有限公司（以下简称“丝路春食品公司”）、甘州区工业和信息化局（以下简称“区工信局”）、张某2（以下简称“张掖城投公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月4日立案受理。2020年10月28日，原告恒通管道公司向本院递交追加当事人申请书，申请追加甘肃丝路春酒业集团有限公司（以下简称“丝路春酒业公司”）为本案被告参加诉讼，本院经审查，认为原告的申请符合法律规定，依法追加丝路春酒业公司作为本案被告参加诉讼。2020年10月30日，本院依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告恒通管道公司委托诉讼代理人张某1，被告丝路春食品公司委托诉讼代理人杨某、被告区工信局委托诉讼代理人陈某、被告张掖城投公司委托诉讼代理人陶某、被告丝路春酒业公司委托诉讼代理人张某3均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告恒通管道公司向本院提出诉讼请求：1.要求四被告共同向原告支付原告为其家属楼施工的室外管网改造工程的工程款324711.75元；2.要求四被告共同承担逾期支付工程款的利息77930.82元，并自2020年8月1日起按年利率6%承担欠付工程款利息，直至本息还清时止。以上两项合计402642.57元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年，原告中标对被告丝路春食品公司家属楼室外采暖管网项目进行改造。2016年7月5日，原告与被告丝路春食品公司签订管网改造工程施工合同，约定由原告承建被告丝路春食品公司家属楼室外采暖管网改造工程，承包方式为包工包料，施工期限自2016年7月5日起至2016年7月30日止。合同签订后，原告按约完成全部施工义务。工程完工后，被告丝路春食品公司对原告完成的工程进行验收并投入使用，同时向原告出具验收合格证明。后经双方结算，被告丝路春食品公司向原告出具结算单，应付原告工程款474711.75元，该结算结果经张掖财政投资评审中心审核通过。后被告向原告支付从住户家中收取的150000元工程款，下欠324711.75元至今未付。经原告催要，被告一直推诿，原告遂依法提起诉讼。被告丝路春食品公司辩称：对原告诉称双方签订管网改造工程施工合同的事实无异议，该工程由被告区工信局指派一名干部负责。时任区工信局局长与被告张掖城投公司的白总口头约定，先对丝路春食品公司家属楼室外采暖管道项目进行改造，但涉及锅炉移交以及待工程完工后再协商国家补贴问题。后被告丝路春食品公司多次与被告区工信局协商此事均未果。被告区工信局委托诉讼代理人辩称：原告的诉请与被告区工信局无关，被告不承担责任。涉案工程为被告丝路春食品公司家属楼，与被告区工信局无关。被告丝路春食品公司提到的锅炉由被告丝路春酒业公司使用，在丝路春酒业公司改制中已与第三方达成协议，将锅炉作为固定资产出卖，原告要求四被告共同承担责任无事实及法律依据。被告张掖城投公司辩称：政府给被告张掖城投公司拨付了一笔款项，对部分锅炉进行收购移交，本案所涉锅炉为工业锅炉，不在移交范围内。改制企业资产由改制主体承担责任，且被告张掖城投公司与原告之间未签订任何合同，故被告张掖城投公司与本案无关。原告要求四被告共同承担责任无事实及法律依据。被告丝路春酒业公司辩称：本案招标单位系被告丝路春食品公司，与被告丝路春酒业公司无关。原告诉称管网改造项目涉及的家属楼室外改造工程亦与被告丝路春酒业公司无关。被告丝路春食品公司未就此事与集团公司进行沟通，故本案与被告丝路春酒业公司无关。本院经审理认定事实如下：2016年6月26日，原告恒通管道公司中标承建丝路春酒厂家属楼二级管网改造工程，中标价为474711.75元。被告丝路春食品公司向原告送达《丝路春酒厂家属楼二级管网改造工程招标中标通知书》一份，并在招标中标通知书建设单位处加盖公章。同日，原告恒通管道公司法定代表人在中标通知书回执中签字并加盖公章。2016年7月5日，被告丝路春酒业公司作为甲方，原告恒通管道公司作为乙方，双方签订《管网改造工程施工合同》一份，约定由乙方承建丝路春酒厂家属楼室外采暖管网改造工程；该工程由甲方监管，工程质量必须达到相关技术规程和规范要求，并通过甲方检查验收；施工期限自2016年7月5日起至2016年7月30日止；工程总价款为474711.75元；付款方式为（1）乙方将合格材料进场并在开工5日后，甲方向乙方支付合同价款的35%；（2）工程全部完工后甲方向乙方支付合同价款的10%；（3）剩余50%从市政府激励扶持政策补助中支付，留5%保修金，在一个采暖期结束后无质量问题后付清；工程竣工后，由甲方按照相关规范，对该工程进行组织验收，并经甲乙双方签字确认交付。此外，合同还对其他相关内容进行约定。原告及被告丝路春酒业公司分别在合同落款甲、乙方处加盖公章。另查明：上述工程竣工后，原告与被告丝路春酒业公司对上述工程进行结算，双方形成《张掖市建筑工程结算汇总表》一份，载明工程结算造价为474711.75元。结算后，原告作为施工单位，被告丝路春酒业公司作为建设单位，将结算单报送至张掖财政投资评审中心，经该中心审核，作出《张掖财政投资评审中心热力管网改造结算审核明细表》一份，确定丝路春酒厂马神庙街家属楼二级管网改造工程结算总价为474711.75元。被告丝路春食品公司在该审核明细表落款“建设单位：甘肃丝路春酒业集团有限公司”处加盖公章。再查明：涉案工程结算由张掖财政投资评审中心评审完毕后，被告丝路春食品公司于2017年10月18日至10月22日对评审结果在丝路春酒厂家属楼院内进行了公示，公示期间，家属楼业主对公示结果无异议。2017年10月24日，被告丝路春食品公司就上述情况向被告张掖城投公司作出《关于丝路春酒厂家属楼室外采暖管网改造项目情况的回复》一份。又查明：本案工程完工后，被告丝路春食品公司向市城区燃煤锅炉污染整治工作领导小组办公室申请验收涉案工程，并提交《2016年度城区燃煤锅炉污染整治工作二级管网验收（完工认定）申请表》一份，经市建设局、市环保局、市城投公司、甘州区政府、市集中供热公司等单位进行验收后，认定丝路春厂1-2号住宅楼二级管网施工完毕，具备接入集中供热条件。还查明：丝路春酒厂家属楼住户代表向原告支付工程款150000元。上述事实，有原、被告的当庭陈述，原告提交的中标通知书及回执、《管网改造工程施工合同》、《张掖市建筑工程结算汇总表》、《张掖财政投资评审中心热力管网改造结算审核明细表》、《关于丝路春酒厂家属楼室外采暖管网改造项目情况的回复》、《2016年度城区燃煤锅炉污染整治工作二级管网验收申请表》复印件各一份，被告区工信局提交的《固定资产-机器设备清查评估明细表》复印件一份等证据在卷佐证，足以证实。本院认为：依法成立的合同受法律保护，当事人应当按照约定履行自己的义务。关于本案责任承担主体的问题。原告与被告丝路春酒业公司签订《管网改造工程施工合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，属合法有效的合同。根据合同相对性原则，原告与被告丝路春酒业公司系合同相对方，双方之间形成对应的权利义务关系。合同签订后，原告对涉案工程进行施工，并经竣工验收。被告丝路春酒业公司亦作为合同相对方与原告对涉案工程款进行结算，并经案外人张掖财政投资评审中心确认。故被告丝路春酒业公司应对欠付工程款承担偿付责任。关于欠付工程款的金额，涉案工程款已经结算确认为474711.75元，原告认可丝路春酒厂家属楼住户代表已向其支付150000元，下欠324711.75元未付，被告丝路春酒业公司对此亦无异议，本院予以认定。对于被告丝路春食品公司在《张掖财政投资评审中心热力管网改造结算审核明细表》、《2016年度城区燃煤锅炉污染整治工作二级管网验收申请表》中盖章，并向被告张掖城投公司作出《关于丝路春酒厂家属楼室外采暖管网改造项目情况的回复》的行为，庭审中，被告丝路春食品公司陈述其与被告丝路春酒业公司系无关联的两个民事主体，相互间亦无业务往来，二被告公章存在因管理保管不善而混用的情况。被告丝路春酒业公司对该陈述无异议，因被告丝路春食品公司租赁被告丝路春酒业公司的场地和设备进行经营，双方之间形成租赁合同关系，二被告的法定代表人虽为一人，均系任某，但二被告并非关联公司，不排除二被告之间存在公章混用的情形，故上述情形并不影响被告丝路春酒业公司责任的承担，对于原告要求被告丝路春食品公司承担责任的诉讼请求，本院不予支持。关于区工信局、张掖城投公司是否承担责任的问题。根据合同相对性原则，合同只对缔约当事人具有法律约束力，对合同之外的第三人不发生效力，因本案原告与被告区工信局、张掖城投公司之间不具有合同关系，故原告突破合同相对性向被告区工信局、张掖城投公司主张权利，并无法律及事实依据，对此本院不予支持。关于原告要求被告承担逾期支付工程款利息的诉讼请求。原告与被告丝路春酒业公司在《管网改造工程施工合同》约定的合同价款付款方式中，有50%的费用系从市政府激励扶持政策补助中支付。庭审中，被告丝路春食品公司对该部分政府拨付款项进行了说明，即“没有搞清楚锅炉移交的问题，政府要拨付款项应由张掖城投公司将锅炉回收，但需要移交的锅炉属于被告丝路春酒业公司的财产，已经进入改制资产，没有办法移交，导致款项没有拨付下来。”被告区工信局、丝路春酒业公司对该说明均无异议。结合审理查明的事实可知，上述锅炉系被告丝路春酒业公司固定资产，从市政府激励扶持政策补助中支付的费用无法到位是因涉案锅炉无法移交导致，而非被告恶意拖欠，故对原告要求被告丝路春酒业公司承担利息的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条之规定,判决如下：一、被告甘肃丝路春酒业集团有限公司支付原告张掖市恒通管道安装有限公司工程款324711.95元，限于本判决生效后三十日内付清；二、被告甘肃丝路春食品工业有限公司、甘州区工业和信息化局、张某2在本案中不承担责任；三、驳回原告张掖市恒通管道安装有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7340元，减半收取3670元，由原告张掖市恒通管道安装有限公司负担710元，被告甘肃丝路春酒业集团有限公司负担2960元。被告负担的案件受理费由被告直接给付原告，本院退还原告案件受理费3670元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审 判 员 孙秀芳二〇二〇年十一月二十六日法官助理 王 巧书 记 员 李彩霞