北京市房山区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0111民初9972号原告：安丽鸥，女，1971年1月29日出生，汉族，住北京市房山区。委托诉讼代理人：连尚华，北京梵清律师事务所律师。被告：北京市房山区青龙湖镇坨里村经济合作社，住所地北京市房山区青龙湖镇坨里村。法定代表人：王立勇，社长。委托诉讼代理人：苏**，北京市国度律师事务所律师。原告安丽鸥与被告北京市房山区青龙湖镇坨里村经济合作社（以下简称坨里经合社）合同纠纷一案，本院于2020年9月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告安丽鸥及其委托诉讼代理人连尚华，被告坨里经合社的委托诉讼代理人苏**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。安丽鸥向本院提出诉讼请求：1.请求确认双方于2000年4月1日签订的承包期限自1999年9月1日至2028年9月1日止的《坨里村设施农业蔬菜大棚承包合同书》有效；2.请求判令双方于2000年4月1日签订的承包期限自1999年9月1日至2028年9月1日止的《坨里村设施农业蔬菜大棚承包合同书》继续履行；3.请求确认双方于2000年4月1日签订的承包期限自2000年4月1日至2029年4月1日止的《坨里村设施农业蔬菜大棚承包合同书》有效；4.请求判令双方于2000年4月1日签订的承包期限自2000年4月1日至2029年4月1日止的《坨里村设施农业蔬菜大棚承包合同书》继续履行；5.诉讼费由被告承担。事实和理由：安丽鸥系北京市房山区青龙湖镇坨里村村民,通过坨里村社员代表大会讨论通过的承包方案,安丽鸥与坨里经合社于2000年4月1日签订《坨里村设施农业蔬菜大棚承包合同书》两份，约定,坨里经合社将集体耕地发包给安丽鸥承包经营蔬菜大棚,地块面积3亩,种植蔬菜大棚2个；地块四至界限分别为:东至孔祥华,南至本户,西至道边，北至赵淑仙和东至安德成，南至秦洪涛，西至地边，北至本户；承包经营期限30年,自1999年9月1日至2028年9月1日与自2000年4月1日至2029年4月1日；承包费是每亩每年200元,交付办法:第一年免交承包费,第二年交50%,第三年交100%,每年年初一次性付清；发生合同纠纷时,双方协商解决,协商不成的,任何一方均可直接向房山区人民法院起诉。2020年7月18日，坨里经合社向安丽鸥作出《终止合同通知》,解除双方于2000年4月1日签订的两份《坨里村设施农业蔬菜大棚承包书》,安丽鸥于2020年7月18日收到。现为维护合法权益而诉至法院。坨里经合社辩称，依据法律规定，合同期限不得超过二十年，超过二十年的，超过部分无效，案涉合同违反了租赁合同租赁期限不得超过二十年的规定，因此，该协议约定的使用期限超过20年的部分属于无效约定。《中华人民共和国合同法》第二百一十四条及第五十二条均有此规定。另，依据北京市农业农村局、北京市规划和自然资源委员会《关于开展涉地农村集体经济合同自查自纠的通知》[京政农发（2018）140号]、《房山区关于开展规划和自然资源领域问题整改落实的工作分工方案》[房规自治理发（2019）2号]、中共北京市房山区委农村工作领导小组办公室《关于开展农村集体经济合同清查整改工作的通知》[房农组办发（2019）5号]的文件精神，租赁期限超过二十年的部分无效。本院经审理认定事实如下：2000年4月1日，安丽鸥（承包方，乙方）与坨里经合社（时称房山区坨里镇坨里村农工商经济联合社，发包方，甲方）签订《坨里村设施农业蔬菜大棚承包合同书》二份。第一份合同约定，根据坨里村社员代表大会讨论通过的承包方案，双方协商一致签订本合同。一、承包蔬菜大棚个数、土地面积及位置：1.甲方将集体耕地发包给乙方承包经营蔬菜大棚；2.地块的面积1.5亩，种植蔬菜大棚1个；3.地块四至界限：东至孔祥华,南至本户，西至道边，北至赵淑仙。二、承包年限30年，自1999年9月1日至2028年9月1日止。三、承包费计算标准和交付办法：1.计算标准每亩每年200元；2.交付方法为第一年免交承包费，第二年交50%，第三年交100%，每年年初一次性付清。四、甲方的权利义务：……。五、乙方的权利义务：……。六、违约责任：3.发生合同纠纷时，双方协商解决，协商不成的，任何一方均可直接向房山区人民法院起诉。该合同签订后，双方均依约履行。第二份合同约定，一、承包蔬菜大棚个数、土地面积及位置：1.甲方将集体耕地发包给乙方承包经营蔬菜大棚；2.地块的面积1.5亩，种植蔬菜大棚1个；3.地块四至界限：东至安德成,南至秦洪涛，西至地边，北至本户。二、承包年限30年，自2000年4月1日至2029年4月1日止。其他权利义务等内容同上述第一份合同。2020年7月18日，坨里经合社向安丽鸥发出《终止合同通知》一份，该通知载明：“安丽鸥，房山区青龙湖镇坨里村经济合作社（下称我社）于2000年4月1日与你签署了《坨里村设施农业蔬菜大棚承包合同书》二份，约定：我社将3亩土地（蔬菜大棚2个）租赁给你用于经营，租赁期限为30年，该合同违反了《中华人民共和国合同法》（实施日期1999-10-01）第二百一十四条，超出20年期限的部分无效。现我社根据《中华人民共和国合同法》（实施日期1999-10-01）第二百一十四条“租赁期限不得超过二十年，超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年”、第五十二条“违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效”的法律规定以及北京市农业农村局、北京市规划和自然资源委员会《关于开展涉地农村集体经济合同自查自纠的通知》……的文件精神，特向你通知如下：由于原《坨里村设施农业蔬菜大棚承包合同书》你已经履行20年，超出合同法规定的20年期限，超出部分无效，我社决定，不再将原合同约定土地（大棚）租赁给你，请你在接到本通知后10日内与我社办理变更手续，签署解除协议。如你不在上述期限内与我社协商并签署解除协议，将视为同意本决定。如对本决定有异议，需在法律规定的期限内向人民法院起诉，如不起诉，视为同意，届时引起的一切不利后果将由你承担。2020年7月18日。”安丽鸥于当日收到该通知。双方当事人对以上事实均无争议，本院予以确认。庭审中，安丽鸥主张其本人为集体经济组织成员，案涉土地为耕地，双方缔结的合同是约定了家庭承包经营方式的土地承包合同，应适用《中华人民共和国农村土地承包法》。坨里经合社主张双方间缔结的为租赁合同。本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。农村土地承包合同是指以农村集体经济组织成员家庭承包或者不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地以招标、拍卖、公开协商等方式，承包农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地的合同。故安丽鸥与坨里经合社签订的二份《坨里村设施农业蔬菜大棚承包合同书》均系农村土地承包合同；应适用土地承包法规定的期限，并不适用合同法规定的租赁期限。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定，耕地的承包期为30年，故双方所签蔬菜大棚承包合同书约定的30年承包期限，并未违反相关法律、法规规定，该合同合法有效。在合同履行期间，坨里经合社以双方所签合同系租赁合同、租赁合同期限超过20年的部分无效为由，决定不再将原合同土地（大棚）交由安丽鸥经营，并要求安丽鸥签署解除协议的行为，不符合合同约定及法定变更情形，坨里经合社应继续履行合同。安丽鸥要求确认案涉合同有效并继续履行的诉讼请求，理由正当，证据充分，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定，判决如下：一、确认安丽鸥与北京市房山区青龙湖镇坨里村经济合作社于2000年4月1日签订的承包期限自1999年9月1日至2028年9月1日止的《坨里村设施农业蔬菜大棚承包合同书》有效；二、北京市房山区青龙湖镇坨里村经济合作社继续履行与安丽鸥于2000年4月1日签订的承包期限自1999年9月1日至2028年9月1日止的《坨里村设施农业蔬菜大棚承包合同书》；三、确认安丽鸥与北京市房山区青龙湖镇坨里村经济合作社于2000年4月1日签订的承包期限自2000年4月1日至2029年4月1日止的《坨里村设施农业蔬菜大棚承包合同书》有效；四、北京市房山区青龙湖镇坨里村经济合作社继续履行与安丽鸥于2000年4月1日签订的承包期限自2000年4月1日至2024年4月1日止的《坨里村设施农业蔬菜大棚承包合同书》。案件受理费25元，由北京市房山区青龙湖镇坨里村经济合作社负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 员 刘洪刚二〇二〇年十一月五日法官助理 魏晓阳书 记 员 祁海营