辽宁省沈阳市和平区人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽0102行初163号原告吴兴国，男，1958年1月9日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。被告沈阳市社会保险事业服务中心，住所地沈阳市皇姑区崇山中路**。法定代表人周洁，主任。出庭负责人寇光斌，副主任。委托代理人魏俐婷，该单位工作人员。委托代理人张琪，辽宁成功金盟律师事务所律师。原告吴兴国诉被告沈阳市社会保险事业服务中心补缴养老保险一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。吴兴国诉称，2000年8月8日，沈阳市中级人民法院宣告沈阳冶炼厂破产还债。在沈阳××破产清算组工作期间，吴兴国是留守人员（清算组留用的沈阳冶炼厂职工)，职务为沈阳冶炼厂党委办公室主任兼沈阳××破产清算组办公室主任。在沈阳冶炼厂破产清算善后阶段，沈阳××破产清算组欠缴吴兴国养老保险费。因为沈阳××破产清算组撤销，沈阳市社会保险事业服务中心继续行使职权，所以吴兴国于2020年6月8日向沈阳市社会保险事业服务中心提交《关于补缴基本养老保险费的请求》。沈阳市社会保险事业服务中心至今未予答复，故吴兴国提起行政诉讼。诉讼请求：1.判令沈阳市社会保险事业服务中心按100%标准补缴吴兴国2005年3月至2007年11月的基本养老保险费及其滞纳金；2.以单位予以补缴，并进入吴兴国基本养老保险账户；3.按照法定时间，补发吴兴国应当计发的养老保险待遇。诉讼过程中，吴兴国明确第1、2项诉讼请求为要求沈阳市社会保险事业服务中心按企业为其补缴2005年3月至2007年11月期间的养老保险费及滞纳金，并申请撤回第3项诉讼请求。沈阳市社会保险事业服务中心辩称，一、职权依据。根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录，社会保险待遇支付等工作。沈阳市社会保险事业服务中心系沈阳市社会保险的经办机构，具有核定发放养老保险待遇的法定职权。二、事实依据。吴兴国原系沈阳冶炼厂清算组办公室主任，负责沈阳冶炼厂清算组全面工作。自1992年11月开始缴纳养老保险，缴费至2005年2月。2000年8月8日，沈阳市中级人民法院作出（2000）沈经初字第248号民事裁定，宣告沈阳冶炼厂破产还债。2000年9月29日，沈阳市沈冶离退休人员管理服务中心成立，具有独立法人资格。2003年12月4日，沈阳市人民政府办公厅发布第159号《会议纪要》，确定由沈阳××破产清算组向沈阳市沈冶离退休人员管理服务中心移交的工作为：（一）移交1-6级工伤（职业病）人员；（二）沈阳市沈冶离退休人员管理服务中心负责接续发放职工医药费、工伤（职业病）补偿金、重大疾病人员补助金、未解除劳动关系人员安置费或经济补偿金，相关费用由沈阳××破产清算组拨付；（三）由沈阳市沈冶离退休人员管理服务中心负责解除44名未解除劳动关系职工的劳动合同；（四）由沈阳市沈冶离退休人员管理服务中心按国家、省、市有关规定，发放离休干部和老兵相关费用；（五）由沈阳市沈冶破产清算组负责按照市财政局核定的氯气中毒人员安置费用标准，将相关费用移交沈阳市沈冶离退休人员管理服务中心；（六）由沈阳市沈冶离退休人员管理服务中心负责有害物质吸收人员经济补偿金发放和复查费用的管理，相关费用由沈阳××破产清算组协调有关部门确定标准，报市财政局核定后，移交沈阳市沈冶离退休人员管理服务中心，由其指定专人负责管理。2010年沈阳××破产清算组解散。2018年7月4日，根据沈委办发[2018]57号文件，沈阳市沈冶离退休人员管理服务中心编制撤销，全部划入沈阳市社会保险事业服务中心。三、法律依据。《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定，社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。辽政明电[2017]6号明确指出，地，地税部门是社会保险费的唯一征收主体责征收辽宁省境内用人单位和个人的各项社会保险费，以及在辽参保行业企业的各项社会保险费。四、综合结论。1.沈阳市沈冶离退休人员管理服务中心是单独成立的具备法人资格的独立主体，不是沈阳冶炼厂或沈阳××破产清算组的承继主体，沈阳市沈冶离退休人员管理服务中心的职能是根据沈阳市政府第159号《会议纪要》的内容及范围确定的，并不是承接了所有沈阳××破产清算组的义务，只负责相应的离退休人员各项社会保险待遇发放工作，吴兴国不属于沈阳市沈冶离退休人员管理服务中心接收的人员，其要求补缴社保的工作也不是沈阳市社会保险事业服务中心的工作职责。2.吴兴国的诉求不属于行政诉讼受案范围，为吴兴国补缴社保的义务主体应为其用人单位，而不是沈阳市社会保险事业服务中心，吴兴国不是沈阳市社会保险事业服务中心的职工。而且吴兴国的原用人单位沈阳冶炼厂及沈阳××破产清算组主体已不存在。3.沈阳市社会保险事业服务中心系本市社会保险经办机构，没有征缴社会保险的职权。经审理查明，2020年6月8日，吴兴国向沈阳市社会保险事业服务中心邮寄《关于补缴基本养老保险费的请求》，申请事项：请求沈阳市社会保险事业服务中心为吴兴国补缴2005年3月至2007年11月期间的基本养老保险费，并进入基本养老保险账户。现吴兴国以沈阳市社会保险事业服务中心未予补缴养老保险为由，向本院提起行政诉讼。另查明，2000年8月8日，沈阳市中级人民法院作出（2000）沈经初字第248号民事裁定，宣告沈阳冶炼厂破产还债。2003年12月4日，《关于沈阳冶炼厂破产清算工作移交有关问题的会议纪要》确定，由沈阳××破产清算组负责缴纳留守人员留守期间养老保险费和采暖费……。吴兴国作为留守人员在沈阳××破产清算组工作至2007年11月。2005年1月8日，《关于沈冶破产清算收尾工作的会议纪要》确定，自本次会议后，将沈冶退管中心移交市养老保险管理中心管理。由沈冶退管中心负责沈冶离退休职工的全部管理工作，并由市养老保险管理中心负责对沈冶退管中心工作进行监管。自本次会议纪要下发之日起立即启动移交工作，由沈冶退管中心全权负责沈冶破产清算收尾工作……。2010年7月6日，《关于沈冶破产清算善后移交工作会议备忘录》确定，从即日起沈冶破产清算组撤销，原沈冶退休职工社会化管理服务工作由市沈冶退管中心承担，具体事项以双方协议为准……。2018年，沈阳市沈冶离退休人员管理服务中心被撤销，人员编制全部划入沈阳市社会保险事业服务中心。本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围，符合法定条件。不符合法定条件的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，吴兴国主张的补缴养老保险诉求，系基于劳动关系而产生的争议事项，不属于行政诉讼受案范围。吴兴国的起诉不符合法定起诉条件，本院依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告吴兴国的起诉。原告吴兴国预交的案件受理费50元予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  王晓东人民陪审员  李艳彬人民陪审员  张云鹤二〇二〇年十一月十日法官助理徐一凡书记员蔡玉玲附：本裁定适用的相关法律依据1.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的;（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。