山东省威海市文登区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1003行初46号原告陈泉序，男，1964年8月24日出生，汉族，住威海市文登区。被告威海市公安局文登分局高村派出所，住所地威海市文登区高村镇兴高路**。负责人李伟华，所长。委托代理人王建鹏，威海市公安局文登分局法制大队民警。委托代理人邵黎强，威海市公安局文登分局高村派出所副所长。第三人周晓军，男，1974年9月23日出生，汉族，住威海市文登区。委托代理人于舒，山东钟鼎律师事务所律师。委托代理人吕林果，山东昀明律师事务所律师。原告陈泉序不服被告威海市公安局文登分局高村派出所作出的不予行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因周晓军与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知周晓军为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年10月28日公开开庭审理了本案。原告陈泉序，被告威海市公安局文登分局高村派出所负责人李伟华、委托代理人王建鹏、邵黎强，第三人委托代理人吕林果到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告威海市公安局文登分局高村派出所于2020年5月6日作出威公文（高）不罚决字[2020]4号不予行政处罚决定书，认定2018年8月7日，陈泉序到高村派出所报警称，其在高村镇板簧厂周晓军办公室内，被周晓军用手指捅伤眼睛，经查，陈泉序所反映事实以现有证据无法证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定不予行政处罚。原告陈泉序诉称，2018年8月7日上午11点多，原告到被告处报警称，在高村镇双力集团公司第三人周晓军办公室，第三人用手指捅伤其左眼，致眼睛流血。原告于事发当日到被告处报警，且告知被告第三人办公室、厂区及原告经过的道路周围有监控录像。2020年4月26日，原告收到威海市中级人民法院（2020）鲁10行终16号行政判决书；5月6日上午9点40分，原告向文登区公安局刘局长要求伤情鉴定，刘局长答应安排高村派出所李伟华做鉴定；5月7日，被告向原告送达了不予行政处罚决定书。被告不依法履行职责，为维护原告的合法权益，请求依法撤销威公文（高）不罚决字[2020]4号不予行政处罚决定书。原告陈泉序向本院提交以下证据：1.录音光盘一张及录音内容文字整理材料一份；2.山东中医药大学附属眼科医院门诊病历、青岛眼科医院门诊病历（含特殊检查报告粘贴单两张）及威海市中心医院诊断证明各一份，威海市中心医院门诊病历第一页；3.山东省公安机关法医学人身伤情鉴定委托书一份；4.威海市中级人民法院（2020）鲁10行终16号行政判决书及本院（2019）鲁1003行初44号行政判决书各一份；以上证据证明，第三人伤害原告左眼，造成眼外肌麻痹斜视。被告威海市公安局文登分局高村派出所辩称，2018年8月7日接报警后，被告立即受理并开展调查，经沿途走访，未发现有价值的监控录像。原告要求先行就医，办案民警于次日到医院病房制作了报案笔录，及时对本案现场人员进行了询问，并进行了伤情鉴定工作。后被告继续进行调查，获取了询问笔录、现场测量照片等证据。威海市中级人民法院作出判决后，被告依法对案发地双力集团厂区及沿途道路监控进行了调查，并对第三人周晓军、林杰勇、孙华明进行询问，获取双力板簧厂监控位置照片及询问笔录等证据。综合全部证据，原告所反映事实仍无法证实，被告依法作出不予处罚决定。原告称未依法履行法定职责，与事实不符。综上，被告依法履行职责，程序合法，适用法律准确，请求驳回原告的诉讼请求。被告威海市公安局文登分局高村派出所向本院提交了以下证据、依据：1.对第三人周晓军的询问笔录五份及行政案件权利义务告知书一份；2.对原告陈泉序的询问笔录三份及行政案件权利义务告知书一份；3.对林杰勇的询问笔录三份及行政案件权利义务告知书一份；4.对史拥军的询问笔录及行政案件权利义务告知书各一份；5.对张华东的询问笔录及行政案件权利义务告知书各一份；6.对孙华明的询问笔录及行政案件权利义务告知书各一份；7.第三人周晓军的人口信息一份；8.山东省公安机关法医损伤鉴定知情告知书一份；9.委托书一份及身份证复印件两份；10.威海市中心医院诊断证明及门急诊病历复印件一份；11.青岛眼科医院门急诊病历复印件一份；12.关于陈泉序鉴定过程的情况说明一份；13.湖北同济法医学司法鉴定中心不予受理告知书一份；14.第三人周晓军办公室沙发处照片打印件一份(两张)；15.第三人周晓军胳膊伸出照片打印件两份（三张）；16.第三人周晓军办公室内间距照片打印件三份（六张）；17.双力板簧厂监控位置照片打印件三份（六张）；以上证据证明，被告威海市公安局文登分局高村派出所作出的不予行政处罚决定事实根据充足。18.办案说明一份；19.受案登记表一份；20.延长办案期限审批表两份；21.传唤证及被传唤人家属通知书各两份；22.不予行政处罚决定书及送达回执各一份；以上证据证明，被告威海市公安局文登分局高村派出所作出的不予行政处罚决定程序合法。23.《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项，证明被告威海市公安局文登分局高村派出所作出的不予行政处罚决定适用法律正确。第三人周晓军述称，其未伤害原告，不知原告的眼睛是如何受伤的。第三人没有违法行为，被告依法调查后，作出不予行政处罚决定是正确的，请求驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告对被告提交的证据发表以下质证意见：1.对证据的真实性无异议，但认为证据1中询问笔录的内容与事实不符，周晓军、林杰勇关于时间及原告等三人所处位置的陈述是正确的，但关于第三人未伤害原告眼睛的陈述不真实；孙华明的陈述亦是不真实的；2.对其他证据无异议。被告辩驳称，证据1、3、6均由公安机关依法获取，且与其他证据相互印证，真实可信。被告及第三人对原告提交的证据发表以下质证意见：对证据1的真实性有异议，认为无法证实录音内人员的基本信息及所处地点、场景等情况，且不能证实原告的主张；对证据2、3的真实性无异议，但认为仅能证明原告的就医过程，亦不能证明原告的主张；对证据4无异议。第三人对被告提交证据的真实性无异议，对证据2中询问笔录的内容有异议，认为原告陈述第三人捅伤其眼睛及受伤的经过均不属实；史拥军、张华东均是听原告陈述，二人并不在现场，其陈述不能作为认定依据；对其他证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告作出的关于陈泉序鉴定过程的情况说明与湖北同济法医学司法鉴定中心不予受理告知书所载内容相矛盾，该情况说明不应认定为有效证据；被告提交的其他证据取证程序合法，与本案待证事实有关联，能够相互印证，原告虽对部分证据提出异议，但未提供有效证据予以证实，应认定为有效证据。原告提交的的证据均无法证实第三人捅伤其眼睛的事实，对其证据效力不予确认。经审理查明，2018年8月7日11时许，原告陈泉序到第三人周晓军办公室商谈工程相关事宜，与已在第三人办公室的林杰勇发生争吵，第三人制止后原告离开。几分钟后，原告又回到第三人办公室，称其眼部被第三人捅伤，后到被告威海市公安局文登分局高村派出所报警。事发当日，被告予以受案。2018年8月8日，被告对原告进行询问，原告提出需要进行法医鉴定。同年11月27日，湖北同济法医学司法鉴定中心出具不予受理告知书，认为委托项目超出该中心技术能力范围，不予受理。被告经调查取证，于2019年3月25日作出威公文（高）不罚决字[2019]1号不予行政处罚决定书。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为被告作出不予行政处罚决定的主要证据不足，判决予以撤销。被告提起上诉，威海市中级人民法院于2020年3月30日判决驳回上诉，维持原判。被告再次进行调查取证，对第三人周晓军、林杰勇、孙华明进行询问，并拍摄了双力板簧厂监控位置照片。2020年5月6日，被告作出威公文（高）不罚决字[2020]4号不予行政处罚决定书，认定2018年8月7日，陈泉序到高村派出所报警称，其在高村镇板簧厂周晓军办公室内，被周晓军用手指捅伤眼睛，经查，陈泉序所反映事实以现有证据无法证实，决定不予处罚。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款、第九十一条之规定，公安局派出所有权作出不予行政处罚决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。”本案中，被告在原行政行为被判决撤销后，依法进行了调查取证，因无证据证实第三人实施了捅伤原告眼睛的违法行为，被告重新作出不予行政处罚决定，符合法律规定。综上，被告作出的不予行政处罚决定，程序合法，适用法律正确。原告陈泉序虽主张第三人捅伤其眼睛，但未提供有效证据予以证实，其要求撤销被告作出的不予行政处罚决定，诉讼理由不成立，本院不予支持。本案经审判委员会全体会议讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈泉序的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈泉序负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  于 青审 判 员  张 敏人民陪审员  杨春建二〇二〇年十一月二十四日书 记 员  刘珺璐