吉林省图们市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉2402民初1116号 原告（被告）：沙庆华，女，1979年8月23日出生，回族，原吉林省利安石油化工有限公司输油车间操作员，住吉林省图们市石岘镇三委**。 被告（原告）：吉林省利安石油化工有限公司，住所地吉林省图们市图们江东山路**。 法定代表人：邱军，该公司董事长。 委托诉讼代理人：褚继伟，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：于正大，吉林创一律师事务所律师。 原告（被告）沙庆华与被告（原告）吉林省利安石油化工有限公司（以下简称吉林利安公司）劳动争议一案，本院于2020年10月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）沙庆华、被告（原告）吉林利安公司委托诉讼代理人于正大到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 沙庆华向本院提出诉讼请求：1.对图劳人仲（2020）41号仲裁裁决书中第一项“双方解除劳动合同”无异议；2.要求被告支付经济补偿金33925元（2950元/月×11.5个月）；3.要求被告支付2020年4月扣发的工资1000元；4.要求被告赔偿欠发工资赔偿金3938.59元（以劳动监察责令改正书2019年8月6日之前所欠合计工资的100%计算）；5.要求被告支付27天的差额工资2655元（2950元/月×0.9个月）；6.要求被告补齐放假工资13800元（600元/月×23个月）。事实和理由：我于2009年3月进入延边利安石化有限公司工作，于2012年转入吉林利安公司输油车间工作，月工资为2950元。2018年5月，双方续签劳动合同，合同期限自2018年5月1日至2020年4月30日止，但被告拖欠工资和社保。经图们市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，双方解除劳动合同，对此我无异议，但对其认定的计算经济补偿金的年限及标准有异议。1.我于2009年3月进入延边利安石化有限公司，之后由延边利安进行国企租赁经营，我为原国企租赁经营期间员工，于2011年12月随原有全体员工一起转入吉林利安公司，2012年5月与吉林利安公司正式签订劳动合同，2011年12月至2012年5月间工资由吉林利安公司发放，期间从未离开过这个工厂。吉林利安公司不仅承接了原企业生产装置、厂房设备、技术等，还使用了原企业员工，因此经济补偿的年限应为11.5年，补偿标准应按照本人岗位工资2950元/月计算。2.关于2020年4月扣发的工资及历年欠发工资赔偿金。被告未支付4月份工资，也未列入欠发工资明细中，应按原告诉讼请求支付。针对吉林利安公司拖欠劳动者报酬问题，图们市人力资源和社会保障局于2019年9月9日向利安公司下达了《劳动保障监察行政处理决定书》，责令被告限期向包括我在内的160名工人支付290余万元工资，但被告始终未予履行。3.被告近几年来多次将工资、考勤发放日期推后，原工资考勤截止日为本月3日，发放日为本月8日，后改为考勤截止日为本月30日，发放日为次月5日，致使存在27天差额。在职工的强烈要求下，被告已作出差额工资表，存放于公司人事部门，但至今未发放。此项证据应由被告提供相应工资发放截止日期的证据，如被告不能举证应承担不利后果。4.2018年5月续签劳动合同后，我一直处于放假状态，被告应按照《劳动合同补充规定》对放假人员每月支付1000元生活费，但被告实际按照400元发放，扣除个人缴纳社保和医保部分，实发100多元，应按照每月600元补发23个月。 吉林利安公司辩称，1.对图劳人仲（2020）41号仲裁裁决书中第一项“双方解除劳动合同”无异议。2.对于2950元的平均工资的认定，我公司不认可，根据劳动合同法规定，计算经济补偿金所依据的月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前12个月的平均工资。我公司成立为2012年，为原始设立，无任何继受关系，我公司以拍卖方式拍得国有资产，而非国有企业，因此我公司与原告在2012年之前无任何法律上的联系，且原告在仲裁申请书中主张的是对应8年的经济补偿金，在本次诉讼中其依法不能擅自增加仲裁之外的诉讼请求。3.根据我公司记录，原告2020年4月实发工资为109.40元。4.原告主张的拖欠工资及赔偿金问题，劳动保障监察部门已经进行了处理处罚，不应是本次庭审的审理范围。5.对于差额工资的问题，我公司不予认可。6.我公司并没有与劳动者签署1000元放假工资。劳动者在放假期间无需来单位承担任何工作，我方以生活补助的形式支付400元放假工资，也体现了我方的社会责任。我公司对劳动者放假期间的去向及工作情况，没有任何约束，且大部分职工在放假期间已找到其他工作，因此我方发放的放假工资实为补助。 吉林利安公司向本院提出诉讼请求：判令我公司不向被告支付经济补偿金23600元和放假工资2240元。事实和理由：我公司因经营问题长期处于亏损状态，企业停产停工。图们市劳动人事争议仲裁委员会以被告提供的单一一个月的工资作为经济补偿金的月工资基数，致使裁决的经济补偿金数额过高。被告2018年续签自2018年5月1日至2020年4月30日的劳动合同后，长期处于放假状态，未为公司提供正常劳动，且与公司之外的单位和企业间存在事实劳动、劳务关系，我公司已向被告支付每月400元生活费，不应支付其他款项。 沙庆华辩称，我的岗位工资为每月2950元，在合同期内处于放假时段，是公司经营问题，责任不在我，且我未与公司之外的单位和企业存在事实劳动、劳务关系，公司应支付经济补偿金。双方在《劳动合同补充规定》中明确约定放假工资为1000元，应按约定执行。故吉林利安公司应向我支付经济补偿金33925元、2020年4月工资1000元、历年欠发工资赔偿金3938.59元、差额工资2655元、补齐放假工资13800元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。综合当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： （一）沙庆华于2009年起在延边利安石化有限公司工作，自2012年5月1日至2020年4月30日在吉林利安公司工作。2012年沙庆华与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2012年5月1日起至2015年4月30日止，沙庆华工作岗位为输油车间计量员，公司每月31日前以货币形式支付工资，公司生产工作任务不足使沙庆华待工的，公司支付沙庆华月生活费按400元执行。2015年双方续签《劳动合同书》，约定本合同于2015年5月1日起至2018年4月30日止，沙庆华工作岗位为输油车间计量员、泵工，公司每月5日前以货币形式支付工资，公司生产工作任务不足使沙庆华待工的，公司支付沙庆华月生活费为400元。2018年双方续签《劳动合同书》，约定本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止，沙庆华工作岗位为输油车间计量员，公司每月5日前以货币形式支付工资。此合同期间内，沙庆华于2018年5月1日至2020年4月30日期间放假共24个月，此后双方未签订劳动合同。 （二）吉林利安公司向本院提供的证据记载沙庆华工资情况为：2019年5月至2020年4月，沙庆华每月应发生活费均为400元，实发生活费（扣除个人应缴养老金、失业金及医保）分别为：2019年5月至6月均为142.62元、2019年7月至12月均为131.94元、2020年1月至4月均为109.40元。图们市月最低工资标准为1480元。 （三）2020年4月30日前，吉林利安公司向职工提出续签劳动合同意向，沙庆华不同意续签合同。沙庆华向图们市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求解除双方劳动合同关系，并要求利安公司支付经济补偿金、2020年4月份工资、欠发工资赔偿金、差额工资、补齐放假工资。2020年7月15日，该委作出图劳人仲（2020）41号仲裁裁决书，内容为：1.双方解除劳动合同；2.吉林利安公司向沙庆华支付经济补偿金8年，8个月×2950=23600元；3.吉林利安公司向沙庆华支付应补齐的放假工资14个月×160=2240元；4.驳回沙庆华的其他请求。收到该裁决书后，沙庆华、吉林利安公司均向本院提起诉讼。 （四）因吉林利安公司拖欠职工工资（包含沙庆华），图们市人力资源和社会保障局于2019年8月6日下达《劳动保障监察责任改正决定书》，认为吉林利安公司未足额支付2015年、2017年、2018年、2019年被拖欠的职工工资2947779.12元，责令该公司在2019年8月15日以前支付拖欠职工工资，并将书面改正报告及相关证明材料报送至图们市劳动保障监察大队。因吉林利安公司未履行，该局于2019年8月28日向该公司下达《劳动保障监察行政处理事先告知书》，该公司未提出陈述或者申辩。2019年9月9日，图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理决定书》。2020年9月9日，吉林利安公司向沙庆华银行账户内转入3118.88元。沙庆华未对2020年4月份工资及欠发工资赔偿金，向劳动行政部门主张权利。 （五）另查，延边炼油厂系国有企业，1999年延边图们江石化有限责任公司成立，2005年8月15日吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院作出（2005）延州民三破字第3-1号民事裁定书，裁定如下：“宣告申请人延边图们江石化有限责任公司破产还债；由清算组接管破产企业”。延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司先后租赁经营延边炼油厂和图们江石化有限责任公司。2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。 本院认为： 一、关于劳动合同。劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止的条件出现，劳动合同即行终止。劳动合同的解除，是当事人双方提前终止劳动合同的法律效力，解除双方的权利义务。2018年沙庆华与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止。沙庆华在该公司工作至合同履行期限届满之日即2020年4月30日，此后其诉至图们市劳动人事争议仲裁委员会主张权利，因此案涉劳动合同已终止。 二、关于经济补偿金。吉林利安公司在经营期间长期拖欠职工工资，亦没有为职工缴纳社会保险，其行为违反《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。吉林利安公司虽在2020年4月30日前向职工提出续签劳动合同意向，但未举证证明用人单位维持或提高了原来的劳动条件，因此该公司应支付经济补偿。吉林利安公司于2011年11月8日设立，于2012年5月通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产，因此本案不适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定。沙庆华自2012年5月1日至2020年4月30日期间在吉林利安公司工作，工作年限为8年，因此经济补偿年限应为8个月。在劳动合同终止前12个月，沙庆华一直处于放假状态，其月平均工资应按照图们市月最低工资标准1480元计算。故吉林利安公司应向沙庆华支付经济补偿金11840元（1480元/月×8个月）。 三、关于2020年4月的工资。2020年4月，沙庆华处于放假期间，其要求吉林利安公司按照1000元/月标准向其支付该月生活费，不超过图们市月最低工资标准，且其未向劳动行政部门主张权利，该项请求应予支持。2020年，沙庆华个人应交养老金、失业金及医保金额为290.60元/月，故吉林利安公司应向沙庆华支付2020年4月份生活费709.40元（1000元-290.60元）。 四、关于欠发工资赔偿金。沙庆华作为劳动者应先行向劳动行政部门主张权利，因此对该项诉讼请求本院不予审理。 五、关于差额工资。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。吉林利安公司长期拖欠工人工资，该公司已按月份作出了每月的工资表。沙庆华与该公司签订的三份《劳动合同书》并未明确发放工资的具体日期，仅是约定公司每月31日前或每月5日前以货币形式支付工资。故根据本案现有的证据，对沙庆华的该项诉讼请求不予支持。 六、关于补齐放假工资。沙庆华自2018年5月1日至2020年4月30日期间放假，其要求按照1000元/月的标准向其支付23个月（不含2020年4月）生活费，不超过图们市月最低工资标准1480元的70%，符合相关规定。吉林利安公司按400元/月标准支付该期间的生活费，应再支付此期间生活费13800元【（1000元/月-400元/月）×23个月】。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二十三条、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一项、第四十六条第五项、第四十七条、第八十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认2018年沙庆华与吉林省利安石油化工有限公司签订的《劳动合同书》终止； 二、吉林省利安石油化工有限公司于本判决发生法律效力之日，向沙庆华支付经济补偿金11840元、2020年4月份生活费709.40元、放假期间生活费13800元； 三、驳回沙庆华的其他诉讼请求； 四、驳回吉林省利安石油化工有限公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元（沙庆华预交），减半收取5元，由吉林省利安石油化工有限公司负担；案件受理费10元（吉林省利安石油化工有限公司预交），减半收取5元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  李庆华 二〇二〇年十一月三十日 书记员  纪珊珊