山东省莒南县人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1327行初44号原告：临沂鑫海新型材料有限公司，住所地：山东省莒南县临港产业园中心大道北段，统一社会信用代码：9137132707968343XH。法定代表人：何中余，总经理。委托诉讼代理人：郭小洁，山东学法律师事务所律师，执业证号：××。委托诉讼代理人：刘军缨，山东学法律师事务所律师，执业证号：××。被告：莒南县人力资源和社会保障局，住所地：莒南县文化路新政务大厅。统一社会信用代码：11371324004460135B。法定代表人：咸世文，局长。出庭负责人：高明。委托诉讼代理人：刘慧。委托诉讼代理人：王彦菊，山东广春律师事务所律师，执业证号：××。第三人：王维坤，男，汉族，务农，1996年4月17日出生，住莒南县。委托诉讼代理人：曹现法，莒南县洙边法律服务所法律工作者，执业证号××。原告临沂鑫海新型材料有限公司不服被告莒南县人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，于2020年10月16向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年10月20日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月10日公开开庭审理了本案。原告临沂鑫海新型材料有限公司的委托诉讼代理人郭小洁，被告莒南县人力资源和社会保障局出庭负责人高明、委托诉讼代理人刘慧、王彦菊，第三人王维坤及委托诉讼代理人曹现法到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告莒南县人力资源和社会保障局于2020年5月5日作出莒南人社工伤认字［2020］62号《认定工伤决定书》，查明：2019年8月15日16时左右，王维坤在临沂鑫海新型材料有限公司进行湿料棚顶电缆固定防护作业期间，因棚顶透光处年久失修，不足以承重，导致其踩踏该处时摔下湿料棚受伤。经莒南县人民医院诊断为：1、小肠损伤；2、腹腔血肿；3、胃扩张；4、肋骨骨折；5、液气胸；6、肺挫伤；7、颈椎骨折；8、胸椎骨折；9、腰椎骨折；10、颈髓损伤；11、创伤性皮下气肿；12、心肌损害；13、肝功能异常；14、贫血；15、凝血障碍。王维坤于2019年8月15日行剖腹探查、小肠损伤修补受伤住院治疗，2019年8月18日出院转入上一级医院治疗，王维坤受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告临沂鑫海新型材料有限公司诉称，一、本案的事实采信存在以下错误：第三人王维坤并未在原告单位工作过，和原告既未签订劳动合同，也不存在事实劳动关系。二、本案的法律适用有误。《工伤保险条例》第十四条第一项规定，（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，可以认定为工伤。依照该条规定，事故的发生应当是在工作时间和工作场所。而本案中，无任何证据证明第三人是在原告处上班，更没有证据证明第三人是在原告的工作场所内受伤。被告根据该款项规定及第三人自述作出认定书，属法律适用错误。综上，原告认为被告作出的莒南县人社工伤认字[2020]62号《认定工伤决定书》，事实采信有误，法律适用错误。诉讼请求：一、依法撤销被告作出的莒南县人社工伤认字[2020]62号《认定工伤决定书》；二、本案诉讼费由被告承担。原告向法院提供以下证据：莒南人社工伤认字（2020）62号认定工伤决定书，证实在规定时间内提起诉讼，同时证实程序违法，认定事实错误。被告莒南县人力资源和社会保障局辩称，一、认定工伤事实清楚。王维坤与原告之间存在事实劳动关系，王维坤是原告处的职工，王维坤提供的活期存款账户交易明细，能证实原告为王维坤发放工资；王维坤提供的临沂鑫海新型材料有限公司收款凭证能证实原告向被告收取劳保用品押金。此外，证人门金成和王某证明人证词以及医院住院病案内容皆能证实王维坤于2019年8月15日16时左右在公司工作过程中受伤，被送至医院救治。二、程序合法。被告自2020年4月7日受理工伤认定申请后，通知用人单位限期举证，用人单位并未在规定限期内举证。被告在规定的时限内作出工伤认定决定，完全符合《工伤认定工作程序》临劳社（2004）38号文件规定。三、适用依据正确。王维坤是在工作时间和工作场所内，因工作原因受伤事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤情形第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受伤事故伤害的”的规定。因此，被告认定王维坤所受事故伤害为工伤，事实清楚、程序合法、法律依据正确，请求法院驳回原告诉讼请求。被告莒南县人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了证明其行政行为合法性的以下证据、依据：1、工伤认定申请受理决定书及送达回证复印件；2、工伤认定限期举证通知书及送达回证复印件；3、认定工伤决定书及送达回证复印件，证据1-3证明被告从受理到通知用人单位限期举证到作出工伤认定决定程序符合法律法规规定；4、工伤认定申请送交材料清单复印件，；5、工伤认定申请表复印件，证明王维坤申请工伤事实；6、诊断证明及住院病历复印件，证明王维坤受伤事实及伤情；7、王维坤身份证复印件，证实王维坤合法申请主体；8、原告工作银行流水复印件；9、临沂市鑫海新型材料有限公司收款凭证复印件，证据8-9证明王维坤与原告之间存在劳动关系，王维坤是原告处的职工；10、门金成证明人证词及身份证复印件；11、证明人王某证明人证词及身份证复印件，证据10-11证明王维坤受伤经过；12、企业信用信息公示报告，证明原告为合法被申请主体。证据4－12为王维坤提交的工伤定申请材料，是被告作出认定工伤决定的事实依据，证明被告作出的认定工伤决定事实清楚。法律依据：《工伤保险条例》第十四条第一项。第三人王维坤述称，第三人同意被告作出的工伤认定决定书，事实清楚，程序合法，法律依据正确，请求莒南县人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人未向法庭提供证据。经庭审质证，对被告提供的证据，原告质证如下：对证据1、2、3真实性、合法性、关联性均有异议，一、受理送达回证工伤认定送达回证，没有收件人签名盖章，ＥＭＳ快递签单不是法定代表人，也不是法务人员，不予认可；二、虽然邮寄了材料，但并未核实具体情况，作出工伤认定程序违法。对证据4、5、10关联性有异议，工伤认定申请表里内容是申请人自己陈述，病历只能证明第三人的伤情，证人门金成与王某均不在现场，不能证实第三人在工作时间和工作地点因工作原因受伤。第三人对被告提供的证据不持异议。被告对原告提供的证据不持异议，认为该证据能够进一步证实原告在法定时间内收到被告送达的相关法律文书，这一事实与原告的质证意见相悖。第三人对原告提供的证据不持异议。本院对上述证据认证如下：对原、被告的证据的真实性、合法、关联性均予以确认，上述证据形成证据链，能够证实第三人王维坤与原告之间存在事实劳动关系，且第三人在原告公司工作过程中受到事故伤害。经审理查明，2019年8月15日16时左右，第三人王维坤在原告临沂鑫海新型材料有限公司进行湿料棚顶电缆固定防护作业期间，因棚顶透光处年久失修，不足以承重，导致其踩踏该处时摔下受伤。莒南县人民医院诊断：1、小肠损伤；2、腹腔血肿；3、胃扩张；4、肋骨骨折；5、液气胸；6、肺挫伤；7、颈椎骨折；8、胸椎骨折；9、腰椎骨折；10、颈髓损伤；11、创伤性皮下气肿；12、心肌损害；13、肝功能异常；14、贫血；15、凝血障碍。王维坤于2019年8月15日行剖腹探查、小肠损伤修补受伤住院治疗，2019年8月18日出院转入上一级医院治疗。2020年4月7日，第三人向被告提出工伤认定申请，当日被告予以受理，作出《工伤认定申请受理决定书》直接送达王维坤，2020年4月10日作出《工伤认定限期举证通知书》，并通过邮政快递向原告送达上述材料。2020年5月5日被告作出莒南人社工伤认字［2020］62号《认定工伤决定书》，认为王维坤受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。2020年5月9日将《认定工伤决定书》送达王维坤，同日通过邮政快递向原告予以送达。原告对该《认定工伤决定书》不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条规定，被告莒南县人力资源和社会保障局具有主管本行政区域内工伤认定的行政职责。本案的争议焦点是被告作出被诉认定工伤决定所认定的事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。被告提供的证据1-20可以证实，第三人王维坤受伤时系原告临沂鑫海新型材料有限公司职工，与原告之间存在事实劳动，由原告为其支付工资报酬，2019年8月15下午在原告处工作时从高处坠落受伤。被告根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定第三人王维坤受到的事故伤害为工伤，程序合法，事实清楚，适用法律正确。被告通过邮政快递向原告的同一地址送达受理决定书、限期举证通知书、认定工伤决定书，均未被退还，应认定原告已经收到上述材料。根据《工伤保险条例》第十九条第三款的规定，原告不认为是工伤的，应由原告承担举证责任。原告在行政程序中及诉讼过程中均未提供证据证明自己的主张，其诉讼理由不能成立，对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告临沂鑫海新型材料有限公司的诉讼请求。诉讼费50元，由原告临沂鑫海新型材料有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  孙兰华人民陪审员  孙运广人民陪审员  陈淑瑞二〇二〇年十一月二十日书 记 员  郭 鑫