长春新区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）吉0193行初32号 原告：李长刚，男，1968年4月16日生，汉族，住长春市朝阳区，现住长春市朝阳区。 法定代理人：李雪，女，1992年12月16日生，汉族，住长春市朝阳区，现住长春市朝阳区。系李长刚之女、监护人。 委托诉讼代理人：张**，北京圣运（天津）律师事务所律师。 被告：长春高新技术产业开发区建设管理局（变更前为长春高新技术产业开发区规划和国土资源局），住所地吉林省长春市锦湖大路**。 负责人：杨杨，局长。 参加诉讼行政机关负责人：张立新，副局长。 委托诉讼代理人：王艺晓，吉林衡丰律师事务所律师。 原告李长刚不服长春高新技术产业开发区规划和国土资源局（以下简称高新规划和国土资源局）作出的长高规自[2020]1×号-告《信息公开告知书》向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月9日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。李长刚的法定代理人李雪及委托诉讼代理人张**、长春高新技术产业开发区建设管理局（以下简称高新建设管理局）副局长张立新及委托诉讼代理人王艺晓均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 高新规划和国土资源局于2020年5月20日根据李长刚的信息公开申请作出了长高规自[2020]第1×号-告《信息公开告知书》。经查，认为李长刚申请的“硅谷大街延长道路线征地批文及申报材料”的信息属于公开范围，并通过纸质方式向李长刚提供了其所申请的政府信息。 李长刚诉称，李长刚曾向高新规划和国土资源局以一事一申请的方式邮寄了信息公开申请表7份，分别申请公开：第一份：硅谷大街延长道路线规划范围周边项目的“一书两证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)及申报材料；第二份：上述项目李长刚房屋所在地的拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告；对李长刚的房屋进行调查的结果或征收补偿登记情况材料；李长刚房屋位于征收范围之内的材料（即征收红线图）；第三份：以划拨或出让方式取得上述项目用地的相关文件及申报材料；第四份：上述项目用地批准文件及申报材料；第五份：上述项目的用地预审文件；第六份：上述项目的征地批文及申报材料[一书四方案(建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案)、地上、地上附着物确认签字表资金到位证明、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图、被征地农民社会保障费用落实情况、被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等]；第七份：上述项目李长刚签订的安置补偿协议。但一直未收到答复，经复议及诉讼程序，最终长春新区人民法院（2020）吉0193行初3号行政判决书责令长春高新技术产业开发区规划和国土资源局对李长刚申请的信息公开内容履行法定职责。高新规划和国土资源局于5月20日对作出长高规自[2020]第1×号一告《信息公开告知书》，告知公开硅谷大街延长道路线项目用地批准文件及申报材料，但其公开的内容仅有一书四方案，即高新规划和国土资源局并未依法完全履行其信息公开职责，高新规划和国土资源局敷衍、随意答复的行为严重侵犯了李长刚的合法权益，严重违背信息公开制度设立的初衷，又因高新规划和国土资源局在后期行政整合并入高新建设管理局，故以高新建设管理局为本案被告诉至法院，要求：1.依法撤销长高规自[2020]第1×号-告《信息公开告知书》；2.责令高新建设管理局依据李长刚申请准确公开其所申请事项；3.判令本案诉讼费由高新建设管理局承担。 高新建设管理局辩称，高新建设管理局已经依法履行了政府信息公开职责，李长刚的诉讼请求没有依据：李长刚向我机关提出信息公开申请，申请公开硅谷大街延长道路线项目用地批准文件及申报材料。《政府信息公开条例》第三十六条规定，所申请公开信息是可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。我机关根据法律规定作出了长高规自[2020]第1×号-告《信息公开告知书》，并将建设用地项目呈报说明书、土地利用总体规划图等相关材料向李长刚公开，根据其申请，已经将其申请公开的信息予以公开，依法履行了政府信息公开的职责，且履行行为符合法律规定，不存在李长刚所说的敷衍、随意答复侵犯其合法权益的行为。综上，请求人民法院查清案件事实，依法驳回李长刚的诉讼请求，维护当事人的合法权益。 高新建设管理局在法定期限内向本院提交了以下证据： 证据一、长高规自[2020]第1×号-告《信息公开告知书》、长春市2013年第58批次建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、长春市2017年第153批次建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、长春市土地利用总体规划图（2012-2020年）局部、富锋镇（一）土地利用总体规划图（2012-2020年）、土地利用现状图、图纸一张、邮寄凭证，证明：高新规划和国土资源局向李长刚作出了答复，并将其申请的信息公开的信息予以公开，已经履行政府信息公开的职责。 李长刚针对高新建设管理局的上述证据质证意见如下： 对长高规自[2020]第1×号-告《信息公开告知书》真实性、关联性无异议，对合法性及证明问题有异议，对其他证据真实性、合法性无异议，关联性和证明问题有异议，根据李长刚的信息公开申请表所陈述的内容，李长刚所申请的是硅谷大街延长道路规划线范围外土地被征收的相关文件，根据李长刚以下所举证据，征收通告、三方协议、会议纪要，存在硅谷大街延长道路规划范围外土地征收行为，高新规划与国土资源局的回复与李长刚的申请不一致。 李长刚向本院提交了以下证据： 证据一、信息公开申请表，证明：申请信息公开内容。 证据二、（2020）吉0193行初3号《行政判决书》，证明：判决要求高新规划与国土资源局履行信息公开法定职责。 证据三、长高规自[2020]第1×号-告《信息公开告知书》，证明：高新规划与国土资源局未完全履行信息公开法定职责。 证据四、（2019）吉0104民特120号《民事判决书》，证明：李雪为李长刚法定代理人。 证据五、《征收通告》，证明：硅谷大街延长道路规划范围外的土地存在征收行为。 证据六、《三方协议》，证明：硅谷大街延长道路规划范围外的土地存在征收行为。 证据七、《会议纪要》，证明：硅谷大街延长道路规划范围外的土地存在征收行为。 高新建设管理局对李长刚提交的上述证据质证意见如下： 对证据一真实性及证明问题均无异议。 对证据二真实性无异议，与本案无关。 对证据三真实性无异议，证明问题有异议，高新规划与国土资源局已经依据李长刚申请向其公开了现有全部项目用地批准文件及申报材料。 对证据四真实性及证明问题均无异议。 对证据五、六、七真实性无异议，证明问题有异议，根据证据七的第四条33.2万平方米土地待符合征收条件时，由相关部门对该土地进行征收，可以看出规划范围周边的土地没有被征收，周边的土地不存在征收项目。 经庭审质证，李长刚与高新建设管理局对双方所举的上述证据真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以采信，并认定事实如下： 经审理查明：2019年9月27日，李长刚以邮寄方式向高新规划和国土资源局递交了《信息公开申请表》，申请公开的信息内容如下：“申请人的土地位于高新区拉洛村三家子屯，因在硅谷大街延长道路线规划范围周边被征收，为核实征收的合法性，特申请公开征地批文及申报材料[一书四方案（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）、地上、地上附着物确认签字表资金到位证明、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图、被征地农民社会保障费用落实情况、被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等]。” 2020年2月14日，李长刚以高新规划和国土资源局就其上述信息公开申请不履行政府信息公开法定职责为由诉至本院，本院于2020年4月20日作出（2020）吉0193行初3号行政判决书，判令高新规划和国土资源局自判决生效之日起四十日内对李长刚申请的信息公开内容履行法定职责。 2020年5月20日，高新规划和国土资源局作出长高规自[2020]第1×号-告《信息公开告知书》一份，并以纸质方式向李长刚邮寄了长春市2013年第58批次建设用地项目呈报说明书、长春市2017年第153批次建设用地项目呈报说明书等信息材料，但未向李长刚公开补偿资金到位证明、勘测定界技术报告书和勘测定界图、被征地农民社会保障费用落实情况、被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法，亦未向其作出说明。 另查明，2020年5月，长春高新技术产业开发区体制改革，整合现有的住房保障和城乡建设委员会、规划和国土资源局等相关职能，组建了建设管理局，承担建设、土地整理、征地拆迁、规划、环保、人防等职能。 本院认为，首先，李长刚以高新规划和国土资源局未向其公开硅谷大街延长道路线规划范围周边32余公顷土地所涉及的征地批文及申报材料为由，要求撤销[2020]第1×号-告《信息公开告知书》的问题：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条第二款第二项的规定，政府信息公开申请应包括申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述。但李长刚在信息公开申请中未明确其所申请的硅谷大街延长道路线规划周边项目征地批文与申报材料中的“周边项目”名称，且在递交信息公开申请时亦未向高新规划和国土资源局提交据以甄别、判断“周边项目”名称的材料，故高新规划和国土资源局据字义理解向李长刚公开硅谷大街延长道路线规划项目的征地批文与申报材料并无不当，李长刚据此要求撤销[2020]第1×号-告《信息公开告知书》于法无据，本院不予支持。 其次，李长刚以高新规划与国土资源局未向其公开硅谷大街延长道路线规划项目的补偿资金到位证明等材料为由，要求撤销[2020]第1×号-告《信息公开告知书》的问题：高新建设管理局辩称其已对补偿资金到位证明等材料进行了检索，但因部分已在另案中公开，部分不属于本部门应公开的材料，故未向李长刚公开上述材料，亦未向李长刚说明未公开原因。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第六项、第七项之规定，行政机关对所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。本案中，如高新规划与国土资源局认为李长刚的申请内容系重复申请或不属于其负责公开的，应向李长刚说明理由，而非仅就其应公开材料进行公开，对不属于其负责公开的或重复申请置之不理，故李长刚以此为由要求撤销长高规自[2020]第1×号-告《信息公开告知书》符合法律规定，本院予以支持，高新建设管理局应就李长刚的信息公开申请重新作出答复。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第八十二条第一款第三项、《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第六项、第七项之规定，判决如下： 一、撤销被告长春高新技术产业开发区规划和国土资源局于2020年5月20日作出的长高规自[2020]第1×号-告《信息公开告知书》； 二、被告长春高新技术产业开发区建设管理局于本判决生效之日起三十日内对李长刚的信息公开申请重新作出答复。 案件受理费50元，减半收取计25元，由被告长春高新技术产业开发区建设管理局承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判员  王小磊 二〇二〇年十一月三十日 书记员  王 聪