山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁08民终4597号上诉人（原审被告）：汶上县白石镇小楼村第二村民小组。负责人：王衍国，组长。委托诉讼代理人：张永强、张腾，汶上圣城法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：商某某，女，1987年6月9日出生，汉族，农民，住汶上县。委托诉讼代理人：商宝全（系商某某之父），男，1962年1月24日出生，汉族，农民，住汶上县。委托诉讼代理人：赵飞飞，汶上郭仓法律服务所法律工作者。上诉人汶上县白石镇小楼村第二村民小组与被上诉人商某某因农村土地承包合同纠纷一案，不服汶上县人民法院(2020)鲁0830民初1593号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月10日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。汶上县白石镇小楼村第二村民小组上诉请求：1、依法撤销汶上县人民法院所作出的(2020)鲁0830民初1593号民事判决，依法改判；2、本案一、二审诉讼费用均由商某某承担。事实与理由：一、一审判决认定事实不清。原审判决已认定涉案土地已变更了土地用途，改为了矿山采矿用地，即涉案土地的使用性质已发生改变，也就是说，涉案土地的开采方已取得了合法的采矿权并进行正常的开采，随着土地性质的改变，该采矿用地与汶上县白石镇小楼村第二生产组已无法律上的权属关系，更谈不上与商某某有任何关系，但原审法院却判决支付给商某某2900元的土地租赁费，实属认定事实不清。二.本案中商某某在庭审中并未举出其拥有涉案土地合法经营权的农村土地承包经营证书来证明自己的主张，《农村土地承包法》规定：县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”土地承包经营权证是反映我国土地承包权改革中，表现农村承包经营关系的新型物权证明，是承包人因从事种植业、林业等生产或其他生产经营项目而受益承包使用集体所有或国家所有的土地权利证明。本案中，商某某对该土地权属的确定，应以土地登记所载的内容为依据，而不能仅仅以商某某户口薄和《山东省流动人口婚育证明》为依据而加以判断。而商某某举证的户口薄及山东省人口婚育证明一份，并不能证明商某某对涉案土地拥有合法的承包经营权，故原审判决其享有土地租赁费2900元，认定事实不清，适用法律错误。三、原审法院庭审时，汶上县白石镇小楼村第二村民小组还提交汶上县白石镇小楼村第二村民小组对土地补偿款的分配方案一份，证明全组广大村民对于土地补偿款的分配办法及分配方案，依据该分配方案商某某亦不享有对涉案土地的租赁费补偿分配权，故原审判决错误，本案应依法予以改判。综上，请二审法院依法撤销原审判决，依法改判。商某某答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回汶上县白石镇小楼村第二村民小组的上诉请求，维持一审法院判决。商某某向一审法院起诉请求：1、请求法院判令被告支付给原告应得土地补偿款2900元；2、诉讼费用由被告承担。一审法院查明：1、原告提交证据一原告户口本一份，用于证实原告的户口所在地汶上县白石镇小楼村祥和街**，根据《妇女权益保障法》的32、33条的相关规定，原告虽然已经已婚，但是其户口户口在汶上县白石镇小楼村仍然未迁出，在户口户口所在地依法享有合法权益。质证认为，对原告提交的证据的真实性和合法性无异议，但是该证据与本案没有关联性，无法证实原告对涉案的6.5亩土地中的部分土地拥有合法的承包经营权。涉案土地已不是农业生产用地，而是矿山开采用地，已经改变了土地的性质和用途，故本案是土地补偿款纠纷，而不是承包合同侵权纠纷。因原告提交的证据一符合证据的形式要件，且被告对该证据的真实性无异议，对原告提交的户口本，本院依法予以采信。2、原告提交证据二《山东省流动人口婚育证明》一份，用于证明原告于2013年7月16日结婚。被告质证认为无异议。因原告提交的证明符合证据的形式要件，且被告对该证据的真实性无异议，对原告提交的山东省流动人口婚育证明，本院依法予以采信。3、被告提交证据一土地分配方案一份，分配协议载明：“1、依据村支部户口户口确权，合小楼二组现实情况分配土地款。2、但出嫁女附带子女不享受本次土地分配款。3、小楼二祖无户口户口的村民不予分配。同意以上条款的村民签字并盖章。”被告主张，本案的涉案6.5亩土地是在2003年由小楼村委将土地租赁给南星实业，在分配租赁费时由二组村民集体表决，对租赁费形成了四项分配意见，土地租赁后南星实业通过合法途径将该土地变更为矿山用地，在2019年通过镇政府统一协调，由矿业公司给予了土地补偿款，该土地补偿款是延续了2003年制定的分配方案进行分配，原告不享有分配权。该份分配方案是2019年3月份每人分钱之前签的，签了协议被告负责人才敢分的钱，这是一个征求村民意见的分配方案，不是分配协议。该分配方案百分之八九十都签字了。原告质证认为，该协议当时是谁领钱谁签字，涉案土地不是经镇政府统一协调分配的，是组里找了七八个人和南方人商量签订了的，不是补偿款，是租赁款。协议不是分钱之前签的字，是当时分钱的时候谁领钱谁签字，当时原告的父亲商宝全领了其大哥商宝印的钱，就帮商宝印签了字按手印。虽然被告提交的该方案符合证据的形式要件，且原告对其真实性予以认可，但被告提交的该分配方案未经过小楼村二组全体村民签字认可，也未同通过召开全体村民会议或村民代表会议进行表决，且原告方对该方案内容不予认可，对被告提交的该方案，本院依法不予采信。4、被告提交证据二涉案土地现状的图片6张，用于证明本案涉案土地使用用途已经转为矿山用地并已经进行了开采。但具体开采时间被告负责人不知道。原告质证认为，对被告提交的证据的真实性无异议，但是该土地是被告租赁给南星石材，根据物权法59条第一款的规定，被告陈述该土地租赁给南星石材，该租赁费收益应当是共同收益，原告并未有分得。因被告提交的图片符合证据的形式要件，且原告对该证据无异议，对被告提交的图片，本院依法予以采信。上述事实，有当事人陈述、庭审笔录、户口本、婚育证明、分配方案、图片为证，均在卷佐证。一审法院认为：本案的争议焦点为：原被告之间是农村土地承包合同经营权纠纷还是土地补偿款纠纷。被告主张，涉案土地已不是农业生产用地，而是矿山开采用地，已经改变了土地的性质和用途，故本案是土地补偿款纠纷，而不是农村土地承包合同纠纷，被告提交涉案土地现状的图片来证实自己的主张。本院认为，该图片仅能显示涉案土地目前已经被开采，但无法证实涉案土地的性质和用途是否发生变更，且被告未提交其他证据证实自己的主张，对被告的该项主张，本院依法不予支持。原告诉称，原告商某某系汶上县白石镇小楼村**村民，在2019年4月，被告将原告所在组所有的6.5亩土地转让给他人，所得补偿款每人应得2900元。不知为何，被告拒绝支付本该属于原告的补偿款，请求法院判令被告支付给原告应得土地补偿款2900元。庭审中，原告主张，涉案6.5亩土地系小楼村二组村民所有，租赁给了南星实业使用，被告也认可，涉案土地是在2003年由小楼村委将土地租赁给了南星实业。因此，原被告之间应为农村土地承包合同经营权纠纷而非土地补偿款纠纷。庭审中，原被告均认可的小楼村二组村民每人应分得的2900元，应为土地租赁费而非土地补偿款。虽然原告已经结婚，但原告户口户口所在地系汶上县白石镇小楼村祥和街**，于被告汶上县白石镇小楼村第二村民小组集体组织成员，有权分得2900元的租赁费。虽然被告提交的土地租赁分配协议上约定了“出嫁女附带子女不享受本次土地分配款”，但被告未能提供相关证据证明该分配方案已经小楼村二组全体村民同意，或经村民代表会议通过，且原告方对该分配方案有异议，故对被告的该项主张，本院依法不予支持。综上所述，原告商某某属于汶上县白石镇小楼村第二村民小组集体组织的成员，对小楼村第二村民小组集体所有的土地依法享有使用、收益和土地承包经营权流转的权利，原告有权分得涉案土地产生的2900元的租赁费，对原告要求被告支付应得的2900元的土地租赁费诉讼请求，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，判决如下：一、被告汶上县白石镇小楼村第二村民小组于本判决生效后十日内支付原告商某某涉案土地租赁费2900元；二、驳回原告商某某的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告承担。二审时双方当事人均未提交新证据。二审审理查明事实与一审审理查明事实相一致。本院认为，涉案土地在2003年租赁给南星实业，一审中，上诉人与被上诉人均认可因租赁上述土地，上诉人村民每人应分得2900元。被上诉人系上诉人村民，虽然其在2013年结婚，但是其户口并未户口并未迁出，人也没有提交证据证明被上诉人出嫁后取得了其他集体经济组织成员资格，被上诉人仍为上诉人的村集体经济组织成员。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应于支持”。本案中，被上诉人主张的土地租赁费分配款项实际是因具有成员资格而享有的土地租赁收益的分配权，该分配权与土地补偿分配权并无区别，应参照上述法律规定进行认定。上诉人在本案中并未提交证据证明其集体经济内部分配方案经过了民主议定程序，被上诉人作为上诉人的村民，应享有上诉人村民享有的权利。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人汶上县白石镇小楼村第二村民小组负担。本判决为终审判决。审判长  张阿梅审判员  王衍琴审判员  张 婕二〇二〇年十一月二日法官助理庞文博书记员黄灿