文书内容重庆市沙坪坝区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0106民初9154号原告：张红，女，1983年6月11日出生，汉族，住重庆市渝**。委托诉讼代理人：耿麒维，重庆纵达律师事务所律师。被告：重庆沛东房地产开发有限公司，住所地重庆市沙坪坝区上土湾**，统一社会信用代码9150010676889251XE。法定代表人：李志盛，职务不详。被告：王晓玲，女，1954年2月25日出生，汉族，住重庆市江津。原告张红与被告重庆沛东房地产开发有限公司、王晓玲合同纠纷一案，本院于2020年6月12日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告张红及其委托代理人耿麒维到庭参加了诉讼。被告重庆沛东房地产开发有限公司、王晓玲下落不明，经本院公告传唤，现公告期限届满仍未到庭应诉，本案依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告张红向本院提出诉讼请求：1.确认原告张红与被告王晓玲于2009年12月21日达成的位于重庆市江北区房屋的指标转让协议无效。2.被告王晓玲立即返还45000元转让费并支付资金占用利息，该利息以45000元为基数，从2009年12月21日起至一审判决时止，利息按中国人民银行同期贷款利率三倍计算。3.被告重庆沛东房地产开发有限公司对被告王晓玲返还45000元转让费及资金占用利息承担连带责任。4、案件受理费、公告费由被告承担。事实与理由：1.2007年11月10日，案外人王伟与重庆沛东房地产开发有限公司签订了《职工集资购房申请表》，购买重庆沛东房地产开发有限公司在江北区62.5平方米的经济适用房，2007年11月10日重庆沛东房地产开发有限公司收取了王伟60000元购房款。2.王伟告诉张红其所申购的重庆沛东房地产开发有限公司的房屋是代其亲戚王晓玲购买的。2009年12月21日，张红与王晓玲达成该房屋的指标转让协议。王晓玲收取了张红60000元认购金、45000元转让费，共计105000元，并出具收条。3.张红、王晓玲、王伟到重庆沛东房地产开发有限公司，由张红、王伟向重庆沛东房地产开发有限公司递交了《换房申请单》。4.后张红每年都向重庆沛东房地产开发有限公司追要房屋均未果。为维护张红的合法权益，根据我国《民事诉讼法》第119条之规定，特向法院提起诉讼，请求判如所请。被告重庆沛东房地产开发有限公司未作答辩。被告王晓玲未作答辩。本院经审理查明事实如下：位于重庆市江**“北陆新居”项目，系重庆沛东房地产开发有限公司开发建设的经济适用房项目。2007年10月26日，重庆沛东房地产开发有限公司制定《内部员工集资购房优惠政策》，将前述经济适用房项目的房屋向其内部员工出售，并确定了价格、首付款等其他事项。2007年11月10日，案外人王伟与重庆沛东房地产开发有限公司签订《重庆沛东房地产开发有限公司内部员工集资购房申请表》，由王伟申请购买62.5平方米房屋一套，房价3200元/平方米。同日，王伟向重庆沛东房地产开发有限公司交纳了认购金60000元，重庆沛东房地产开发有限公司向王伟出具收据一份。2009年12月21日，王晓玲向张红出具收条一份。该收条载明：“今收到张红购重庆市江北区转出房屋（面积62.5平方米），认购金60000元整和转让费45000元，合计人民币105000元。”同日，张红与王伟到重庆沛东房地产开发有限公司申请办理房屋更名手续，填写《沛东·北陆新居更名换房申请单》。该申请单载明；认购房号；姓名：王伟；户型；套内面积：62.5平方米；优惠：3200/平方米；申请换入房号，姓名：张红；优惠：3200/平方米。张红与王伟在该申请单上签名按手印，重庆沛东房地产开发有限公司在该申请单上加盖“重庆沛东房地产开发有限公司销售部”印章。2019年，重庆市江北区人民法院受理张红与重庆沛东房地产开发有限公司经济适用房转让合同纠纷一案。张红提出诉讼请求：1.判决确认张红与重庆沛东房地产开发有限公司之间签订的《重庆沛东房地产开发有限公司内部员工集资购房申请表》无效；2.判决重庆沛东房地产开发有限公司退还购房款60000元及利息。2019年9月5日，重庆市江北区人民法院作出（2019）渝0105民初653号民事判决。该判决认为，经济适用住房是指由政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。经济适用房由市、县人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售，经济适用房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。张红是否是重庆沛东房地产开发有限公司的正式职工，以及张红是否在签订协议时符合购买经济适用住房的资格，张红与重庆沛东房地产开发有限公司均应按前述的方式和流程进行买卖经济适用住房。王伟与重庆沛东房地产开发有限公司签订《重庆沛东房地产开发有限公司内部员工集资购房申请表》并交纳了认购金，该申请表系房屋买卖预约合同。后王伟将该资格转让给了张红，且重庆沛东房地产开发有限公司同意合同当事人的变更，故张红成为了房屋买卖预约合同的一方当事人。现张红与重庆沛东房地产开发有限公司未经前述方式买卖经济适用房房屋，扰乱了经济适用住房管理秩序，违背了经济适用住房的社会保障功能，侵犯了社会公共利益，该《重庆沛东房地产开发有限公司内部员工集资购房申请表》无效。重庆沛东房地产开发有限公司作为经济适用房项目的开发建设者，应对经济适用房的开发目的、销售方式及相关法律规定等有充分的认识，仍然与张红签订该申请表，对造成该申请表无效存在过错。张红签订申请表时，明知其购买的为经济适用房，未按经济适用房购买的流程向相关部门申请，仍径直与重庆沛东房地产开发有限公司签订申请表，对造成该申请表无效亦存在过错，对张红主张利息的诉求，本院不予支持。遂判决：一、张红与重庆沛东房地产开发有限公司签订的《重庆沛东房地产开发有限公司内部员工集资购房申请表》无效；二、重庆沛东房地产开发有限公司于判决生效之日起三日内退还张红房屋购房款60000元；三、驳回张红的其他诉讼请求。2019年11月12日，重庆市江北区人民法院出具《生效证明书》，证明（2019）渝0105民初653号民事判决书于2019年9月27日生效。2020年6月12日，张红提起本案诉讼。审理中，张红主张涉案房屋实为王晓玲以王伟之名购买，故房屋转让费由张红向王晓玲支付。审理中，张红、重庆沛东房地产开发有限公司经本院公告传唤，未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。上述事实，有当事人提供的（2019）渝0105民初653号民事判决书、《生效证明书》《沛东·北陆新居更名换房申请单》、收条，当事人陈述等证据在案证明，这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以采信。本院认为，已经发生法律效力的（2019）渝0105民初653号民事判决认定王伟将涉案房屋购买资格转让给了张红，且重庆沛东房地产开发有限公司同意合同当事人的变更，故张红成为了房屋买卖预约合同的一方当事人。经济适用住房是指由政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。经济适用房由市、县人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售，经济适用房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。现张红与重庆沛东房地产开发有限公司未经前述方式买卖经济适用房房屋，扰乱了经济适用住房管理秩序，违背了经济适用住房的社会保障功能，侵犯了社会公共利益，该《重庆沛东房地产开发有限公司内部员工集资购房申请表》无效，遂判决重庆沛东房地产开发有限公司退还张红房屋购房款60000元。《重庆沛东房地产开发有限公司内部员工集资购房申请表》即被认定无效，张红与王晓玲所达成的涉案房屋的指标转让行为应认定为无效。无效合同至始无效。当事人因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。王晓玲因无效合同向张红收取转让费45000元应当返还张红；王晓玲占用45000元期间的利息也应当支付张红。张红未提供证据证明王晓玲将该45000元支付给重庆沛东房地产开发有限公司，故本院对张红要求重庆沛东房地产开发有限公司承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。王晓玲、重庆沛东房地产开发有限公司经本院公告传唤，未到庭参加诉讼，视为其自行放弃了依法享有的答辩、举证、质证、辩论等诉讼权利，应承担由此本院采纳张红主张的法律后果。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二第第四项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第九十二条，第一百四十四条的规定，判决如下:一、判决确认原告张红与被告王晓玲于2009年12月21日达成的位于重庆市江北区房屋的指标转让协议无效。二、被告王晓玲于本判决发生法律效力后三日内返还原告张红转让费45000元，并以45000元为基数，从2009年12月22日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算；从2019年8月20日起，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款报价利率计算至本判决发生法律效力时止。三、驳回原告张红的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费950元，公告费600元，共计1550元(原告已预交),由被告王晓玲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时,直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的,按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日计算。审 判 员  龚陵川人民陪审员  易 娟人民陪审员  肖庭容二〇二〇年十一月六日书 记 员  张 立