河北省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀执复588号 复议申请人（异议人、被执行人）：献县润辉房地产开发有限公司。住所地：河北省献县城内西关。 法定代表人：李文蕊。 申请执行人：张慧珍，女，1970年8月13日出生，汉族，住河北省沧州市运河区。 被执行人：献县金昊管业有限公司。住所地：河北省献县规划北环路北、东外环路东。 法定代表人：李文辉。 被执行人：沧州金驰佳信房地产开发有限公司。住所地：河北省献县高新技术开发区北环东路。 法定代表人：贾志欣。 被执行人：河北久千合成树脂有限责任公司。住所地：河北省沧州市运河区北京路传媒大厦****。 法定代表人：吴广苓。 被执行人：河北华锚预应力机械有限公司。住。住所地：河北省献县东外环工业园区/div> 法定代表人：魏娜娜。 被执行人：李文辉，男，1975年1月28日出生，汉族，住河北省献县。 被执行人：焦建分，女，1970年10月6日出生，汉族，住河北省献县。 复议申请人献县润辉房地产开发有限公司（以下简称润辉公司）不服河北省沧州市中级人民法院（以下简称沧州中院）作出的（2020）冀09执异53号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 沧州中院在执行申请执行人张慧珍与被执行人献县金昊管业有限公司、润辉公司、沧州金驰佳信房地产开发有限公司、河北久千合成树脂有限责任公司、河北华锚预应力机械有限公司、李文辉、焦建分借款合同纠纷一案中，作出(2018)冀09执5号之二执行裁定，润辉公司不服，向该院提出书面异议，请求对献县福源国际小区内850平方米的土地一宗及福源国际小区全部房产（99743.48平方米）解除查封。沧州中院受理后经审查作出（2019）冀09执异51号执行裁定。后润辉公司提出复议。本院作出（2020）冀执复49号执行裁定，裁定撤销沧州中院（2019）冀09执异51号执行裁定，发回该院重新审查。沧州中院受理后另行组成合议庭进行审查，作出（2020）冀09执异53号执行裁定，驳回润辉公司的异议请求。润辉公司不服，再次向本院申请复议，形成本案。 沧州中院查明，张慧珍与献县金昊管业有限公司、润辉公司、沧州金驰佳信房地产开发有限公司、河北久千合成树脂有限责任公司、河北华锚预应力机械有限公司、李文辉、焦建分借款合同纠纷一案，沧州仲裁委员会于2017年12月15日作出（2017）沧仲裁秘字第0072号裁决书，裁决：一、第一被申请人偿还申请人借款本金3366.731286万元、利息1041.31961万元及至履行完毕之日止的利息（按照年息24%自2017年11月1日计算至履行完毕之日止）;二、第一被申请人支付申请人保全担保费12万元;三、第二、第三、第四、第五、第六、第七被申请人承担借款本金3366.731286万元、利息1041.31961万元，至履行完毕之日止的利息（按照年息24%自2017年11月1日计算至履行完毕之日止）及保全担保费12万元的连带清偿义务；四、驳回申请人其他仲裁请求;五、申请人返还第一被申请人利息284.971515万元;六、驳回第一被申请人其他仲裁反请求;七、本案仲裁费416890元，由申请人承担109809元，被申请人承担307081元，反请求仲裁费137683元，由申请人承担21051元，第一被申请人承担116632元，本案鉴定费40000元，由申请人承担6116元，被申请人承担33884元。裁决书发生法律效力后，因各被申请人未按时履行裁决书所确定的义务，根据权利人申请，沧州中院于2018年1月11日立案执行，案号为（2018）冀09执5号。2018年3月7日，沧州中院作出（2018）冀09执5号之一执行裁定。裁定：一、查封登记于被执行人献县金昊管业有限公司名下的位于献县规划北环路北、东外环路东和华锚预应力机械公司以东、金昊管业以北的土地使用权二宗,证号为：【献国用（2010）第066号，面积：40000平方米】、【献国用（2013）第176号，面积：40260.1平方米】及其项下土地使用权范围内该公司所有的全部地上建筑物、附着物、设施、设备等（详见查封清单）；二、查封被执行人献县金昊管业有限公司所有的坐落于河北省献县的房产五处，房产证号分别为：【房权证献字第××号】、【房权证献字第××号】、【房权证献字第××号】、【房权证献字第××号】、【房权证献字第××号】；三、查封期间不得擅自处分、转让、抵押、出租或设定其他有碍执行的权利负担；四、查封期限为三年，自2018年3月8日起至2021年3月7日止。2018年3月7日，沧州中院作出（2018）冀09执5号之二执行裁定。裁定：一、查封登记于被执行人润辉公司名下的位于献县平安大街北、西环路东侧的土地使用权一宗【证号为献国用（2010）第××号】；二、查封被执行人润辉公司开发的位于献县福源国际小区全部房产（已备案登记房产除外）三、查封期间不得擅自处分、转让、抵押、出租或设定其他有碍执行的权利负担；四、查封期限为三年，自2018年3月8日起至2021年3月7日止。2018年3月7日，沧州中院作出（2018）冀09执5号之四执行裁定。裁定：一、查封登记于被执行人河北华锚预应力机械有限公司名下的位于河北省献县原城关砖厂、规划北环路北的土地使用权一宗【证号为：献国用（2010）第××号，面积：47993.8平方米】及其项下土地使用权范围内该公司所有的全部地上建筑物、附着物、设施、设备等（详见查封清单）；二、查封被执行人河北华锚预应力机械有限公司所有的坐落于献县处，产权证号分别为：【房权证献字第××号】、【房权证献字第××号】、【房权证献字第××号】；三、查封期间不得擅自处分、转让、抵押、出租或设定其他有碍执行的权利负担；四、查封期限为三年，自2018年3月8日起至2021年3月7日止。2019年6月13日，因被执行人润辉公司在河北省献县人民法院涉多起执行案件并存在交叉查封情况，且被执行人住所地及被执行财产所在地均在河北省献县人民法院辖区，沧州中院裁定：沧州仲裁委员会（2017）沧仲裁秘字第0072号裁决书，指定河北省献县人民法院执行。2019年7月2日，献县法院立案执行，案号为（2019）冀0929执1162号。2019年12月17日，因申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索，并在人民法院穷尽财产调查措施之后，对人民法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可，本案已穷尽执行措施，未发现可供执行的财产，暂无继续执行条件，裁定终结本次执行。另查明，该案在仲裁阶段，张慧珍申请财产保全。2017年3月，献县法院作出（2017）冀0929执保205号协助执行通知书，查封润辉公司名下的献县福源国际小区115套房产，查封期限2017年3月7日至2020年3月7日。再查明，该院在审查过程中，向献县住房和城乡建设局、献县不动产登记中心调取了（2018）冀09执5号案件中所有被执行人名下财产查封、抵押情况的信息。根据献县住房和城乡建设局、献县不动产登记中心出具的资料内容显示：1、2017年3月，献县法院作出（2017）冀0929执保205号协助执行通知书，查封润辉公司名下的献县福源国际小区115套房产，该115套房产为轮候查封。截止到2020年7月1日，献县法院（2017）冀0929执保205号协助执行通知书查封未进行续封。2、（2018）冀09执5号案件所查封的被执行人名下财产中，被执行人献县金昊管业有限公司名下房权证献字第××号、房权证献字第××号、房权证献字第××号三处房产首封。河北华锚预应力机械有限公司名下献国用（2010）第××号土地使用权，房权证献字第××号、00××94号、00××56号房产三处为首封。其中房权证献字第××号房产设定抵押，抵押金额为10140000元，抵押时间为2015年11月19日至2018年11月18日。房权证献字第××号房产设定抵押，抵押金额为18907000元，抵押时间为2015年11月19日至2018年11月18日。3、2018年3月，在执行（2018）冀09执5号案件时查封福源国际小区977套房产，已经备案282套，剩余695套，（2018）冀09执5号案件首封463套，轮候查封232套。后因对查封润辉公司名下房产进行执行的不同案件存在解封、未续封或未在查封期限届满前办理续封手续等情形，截止到2020年7月，（2018）冀09执5号案件首封献县福源国际小区房屋627套。4、（2018）冀09执5号案件所查封被执行人润辉公司名下的位于献县平安大街北、西环路东侧的土地使用权一宗【证号为献国用（2010）第××号】为轮候查封。 沧州中院认为，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定，查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。判断是否存在明显超标的查封情形，应结合执行标的额、执行费用与已经查封的财产价值等综合予以判断。本案中润辉公司提交了被执行人名下财产价值的评估报告，该评估报告系润辉公司单方委托评估，申请执行人张慧珍对此并不予以认可。且不动产财产拍卖变现过程因受市场行情的影响，会存在诸多不确定因素，不动产财产变现过程还会产生一些合理的费用如评估费、拍卖过户的相关税费等等。综合考虑本案实际情况，不能认定本案存在明显超标的查封。关于异议人润辉公司主张解除对其名下献县福源国际小区内850平方米土地一宗查封的请求，该财产为轮候查封。轮候查封在性质上不属于正式查封，仅产生一种等待的效力，并不能产生正式查封的效力，异议人润辉公司以超标的查封为由要求解除对该土地的查封，没有法律依据，不予支持。异议人润辉公司主张对福源国际小区全部房产（99743.48平方米）解除查封，该小区房产中仅有627套为（2018）冀09执5号案件首封，剩余房产被其他执行案件查封。因目前不能认定本案执行措施明显超标的，故异议人润辉公司主张对福源国际小区全部房产（99743.48平方米）解除查封的请求，没有依据，不予支持。关于异议人提出申请调取李国忠、吴国震、张慧珍涉嫌犯罪的证据，经合议认为该申请与本案不具有关联性，应依法驳回。综上，申请人润辉公司的异议理由不能成立，其异议请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回献县润辉房地产开发有限公司的异议请求。 润辉公司向本院申请复议，请求撤销沧州中院（2020）冀09执异53号执行裁定，解除对润辉公司开发的福源国际小区全部房产99743.48平方米的查封，解除对润辉公司名下一宗土地（土地证号：献国用（2010）第&tim**;×号，面积850平方米）的查封。 事实和理由：一、沧州中院在本案中查封的财产价值远大于债权数额及执行费用，明显构成超标的查封，严重损害了民营企业的合法利益，应依法解除相关查封。二、复议申请人委托鸿润公司做出的评估报告合法有效，应当作为被查封资产的估价参考。沧州中院以强制执行申请人对鸿润公司的评估报告不认可为由，对评估报告不予采信，不符合法律规定。三、强制执行申请人张慧珍涉嫌向原执行法官李国忠、吴国震等人输送不正当利益，超标的额查封复议申请人资产，严重侵害复议申请人合法权益。张慧珍、李国忠、吴国震三人有关涉嫌犯罪的证据及卷宗资料与本案违法裁定有直接关联，法院应当依法调取，以查明案件事实。四、自2018年3月7日查封至今，沧州中院超标的额查封复议申请人全部资产已两年有余，却迟迟不启动评估、拍卖程序，沧州中院的超标的额查封行为严重违反法律规定。超标的额查封造成复议申请人每日都在承担巨额的利息负担，且已引发大批购房人的维权诉讼及上访。 本院对沧州中院查明的事实予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为沧州中院是否存在超标的额查封的问题。一、关于润辉公司执行标的额的范围问题。是否存在超标的额查封，首先应确定执行标的额的范围。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定，查封被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封。依此规定，查封润辉公司的财产，其价额不应超过清偿沧州仲裁委仲裁裁决中确定的债权额及执行费用之和。沧州仲裁委仲裁裁决中确定润辉公司应承担借款本金3366.731286万元、利息1041.31961万元、至履行完毕之日止的利息（按照年息24%自2017年11月1日计算至履行完毕之日止）及保全担保费12万元的连带清偿义务。因为润辉公司等承担的是连带清偿义务，债权人可以请求部分或者全部债务人履行全部债务，即债权人可以要求润辉公司履行全部连带清偿之债务，进而可以查控其价额相当于全部债务与执行费用之和的财产。本案中，可与执行标的额相比较考量以确定是否超标的，并非各连带清偿义务人被查控财产价额之和，而是润辉公司之单独被查控之财产价额。二、关于解除对850平方米土地一宗查封的问题。该查封为轮候查封，尚未产生正式查封之效力，故复议申请人解除查封之诉请，不予支持。三、关于润辉公司主张对福源国际小区全部房产（99743.48平方米）解除查封的问题。如对福源国际小区全部房产解除查封，即意味着对润辉公司未采取任何查控措施，其诉求显然不应得到支持。依据查明事实，该小区房产中仅有627套为（2018）冀09执5号案件首封，综合考虑执行标的额、执行费用、已查封财产的价值和变现过程中的诸多不确定因素及合理费用，不能认定本案执行措施明显超标的，故复议申请人润辉公司主张对福源国际小区全部房产（99743.48平方米）解除查封的请求，没有依据，不予支持。四、关于复议申请人申请调取李国忠、吴国震、张慧珍涉嫌犯罪问题。不属于本案审查范围，沧州中院依法驳回并无不当。五、关于查封财产两年有余却未启动评估、拍卖程序问题。沧州中院应尽快启动有关执行程序，但与超标的额查封问题不具有必然联系。 综上所述，润辉公司的复议主张理据不足，本院不予支持。沧州中院（2020）冀09执异53号执行裁定认定事实清楚，裁判结果正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人献县润辉房地产开发有限公司的复议申请，维持河北省沧州市中级人民法院（2020）冀09执异53号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  王荣菊 审判员  王振健 审判员  张美英 二〇二〇年十一月二十三日 书记员  昝卫霞