山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁02民终11532号 上诉人（原审被告）：青岛三美士西装有限公司，住所地青岛市市**都昌路**。 法定代表人：郭智，总经理。 委托诉讼代理人：经纬，山东德衡律师事务所律师。 委托诉讼代理人：任夕峰，山东德衡律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：青岛鑫天集团股份有限公司（原青岛西装厂），住所地青岛市市**都昌路**。 法定代表人：张峰，总经理。 委托诉讼代理人：刘鹏燕，山东青大泽汇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：任峥，山东青大泽汇律师事务所律师。 上诉人青岛三美士西装有限公司与被上诉人青岛鑫天集团股份有限公司房屋租赁合同纠纷一案，不服山东省青岛市市北区人民法院（2020）鲁0203民初2018号民事判决书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 青岛三美士西装有限公司向本院提出上诉请求：1.判令撤销一审判决第二项，改判上诉人无须向被上诉人支付滞纳金（截至上诉之日争议金额63700.86元）。2.本案上诉部分诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审法院对案件部分事实认定错误，损害上诉人的合法民事权益，具体事实理由如下:一、一审法院认定双方《建筑物租赁合同》期限截至2019年09月30日，属认定事实错误，依法应予以纠正。1、被上诉人在立案起诉时要求解除《建筑物租赁合同》，诉讼过程中被上诉人撤回此项诉讼请求，一审法院再对租赁合同的效力问题进行不利于上诉人的实体认定，属于认定事实与案件争议无关。2、上诉人与被上诉人于2009年05月31日签订《建筑物租赁补充协议》，补充协议第二条明确约定“以上租赁厂房的合同终止期限均为原《建筑物租赁合同》主合同规定的终止期限”，属双方重新对租赁期限的确认仍然到2044年08月21日，即便根据《合同法》的租赁合同期限超过20年部分无效的规定，双方租赁合同期限应到2029年05月31日。二、被上诉人请求权的基础证据是对账函，对账函是对截至2019年12月31日双方债权债务进行抵销后的确认，双方均未在对账函中主张滞纳金。上诉人与被上诉人（及关联公司）互有债权债务关系，被上诉人关联公司对上诉人的欠款账期长达6、7年之久。2020年02月20日，上诉人与上诉人形成《对账函》，对债权债务进行抵销后，确定的上诉人欠款额为1451478.97元。上诉人认为《对账函》是双方对以往所有债权债务的确认及抵销，是一个新的意思表示，《对账函》没有再约定滞纳金或利息。因此一审法院判决上诉人依据租赁合同约定按照年化10％利率支付滞纳金没有事实和法律依据。综上，一审法院对租赁期限及滞纳金的相关事实认定错误，举证责任分配不当为维护上诉人的合法权益，特向贵院提起上诉，望依法改判。 青岛鑫天集团股份有限公司答辩称：一审判决认定事正确，双方租赁期限已经到期，双方签订的合同约定租赁期限为50年，其超出20年的约定条款，违反了合同法关于租赁期限特别约定的规定的立法本意和立法精神，违法条款应为无效，不存在双方可以存在延长或者变更的情形。被上诉人起诉的案由是房屋租赁合同纠纷，因上诉人承租房屋但拒不支付房屋水电费等费用向一审法院提起诉讼，上诉人在第一次开庭答辩中提出以往来款项进行抵消后被上诉人同意对部分金额进行抵消，但从未放弃对上诉人迟延缴纳滞纳金的主张，且自一审判决作出至今，上诉人仍对承租房屋持续欠缴房屋及水电费，被上诉人至今都在对其垫付水电费，给被上诉人造成了巨大的经济压力。 青岛鑫天集团股份有限公司向一审法院提出诉讼请求:1、判令双方签订的租赁合同解除，青岛三美士西装有限公司腾退所租赁的房屋并交还青岛鑫天集团股份有限公司；2、判令青岛三美士西装有限公司立即偿还青岛鑫天集团股份有限公司所欠租金、水电费等费用2135123.67元（计至2018年12月31日），并按年利率10％支付滞纳金计算至实际给付之日；3、判令青岛三美士西装有限公司立即偿还青岛鑫天集团股份有限公司所欠2019年1-4月份房租310213.52元（因租赁合同价格有争议，房租发票5-9发票未开具）和6-9月份水电费264844.56元（计至2019年9月30日），并按年利率10%支付滞纳金计算至实际给付之日；4、诉讼费由青岛三美士西装有限公司承担。在审理过程中，青岛鑫天集团股份有限公司撤回了第1项诉讼请求，变更第2项及第3项诉讼请求为:判令青岛三美士西装有限公司立即偿还所欠青岛鑫天集团股份有限公司租金、水电费等费用1451478.97元（暂计算至2019年12月31日）及至全部履行完毕之日所欠租金和实际发生的水电费用，并自2020年1月1日起以1451478.97元为基数，按年利率10％支付滞纳金至实际给付之日。事实与事由:1995年1月1日，青岛鑫天集团股份有限公司与青岛三美士西装有限公司签订《建筑物租赁合同书》，约定将青岛鑫天集团股份有限公司位于青岛市院内的部分建筑物租赁给青岛三美士西装有限公司作为工厂及职工食堂使用。合同中双方约定租赁费用10年内不进行变更，10年后由双方协商同意后可以变更。租赁费为每月缴纳，超出规定日，对未缴纳部分缴纳年率10％滞纳金。水电费根据国家的升降幅度进行调整，按约定由青岛三美士西装有限公司承担，于次月5日前支付给青岛鑫天集团股份有限公司。合同签订后，双方分别于2009年5月31日、2013年5月28日、2015年1月1日、2017年3月1日、2018年11月、2019年1月1日签订了《建筑物租赁补充协议》，对之前的租赁价格和租赁面积进行了确认。2019年3月，双方对历史的租赁费、水电费、天然气费等进行对账，确认青岛三美士西装有限公司截止2018年12月3日共欠青岛鑫天集团股份有限公司各项费用2135123.67元。青岛三美士西装有限公司还欠2019年1-4月租金310213.52元。6-9月水电费264844.56元。为此诉至法院，请求判如所请。 青岛三美士西装有限公司一审答辩称，本案争议不属于人民法院主管范围，应由仲裁解决，请求驳回青岛鑫天集团股份有限公司的起诉。《青岛三美士西装有限公司合资基本合同》是主合同，《建筑物租赁合同》是合资基本合同不可分割的一部分，因此《建筑物租赁合同》是从合同。青岛鑫天集团股份有限公司系青岛三美士西装有限公司股东之一，1993年10月7日，青岛鑫天集团股份有限公司与株式会社天神山、株式会社LIONDOR、伊藤忠商事株式会社共同在青岛设立中外合资企业，并签订《青岛三美士西装有限公司合资基本合同》。1995年1月1日签订的《建筑物租赁合同》，第10条明确约定“本合同为青岛三美士西装有限公司合资基本合同的不可分割的一部分”。《青岛三美士西装有限公司合资基本合同》约定纠纷解决方式为仲裁。《青岛三美士西装有限公司合资基本合同》第十五条第1款第（1）项B约定，甲方（青岛鑫天集团股份有限公司）责任“向合资公司提供生产经营所需的房屋”。本案争议的问题是因青岛鑫天集团股份有限公司履行《青岛三美士西装有限公司合资基本合同》项下义务产生的，且《建筑物租赁合同》明确是基本合同不可分割的一部分。因此，本案争议不属于人民法院主管，青岛鑫天集团股份有限公司要求解除租赁合同，应提起仲裁裁决。2、青岛鑫天集团股份有限公司为达到解除租赁合同的目的，恶意夸大青岛三美士西装有限公司欠款的金额。青岛三美士西装有限公司一直未结算租金欠款的主要原因在青岛鑫天集团股份有限公司一方。青岛鑫天集团股份有限公司自合资设立青岛三美士西装有限公司以来，双方经营场所在一起，一直合作非常愉快。青岛三美士西装有限公司20多年一直正常交付房租，相反是青岛鑫天集团股份有限公司的平台公司青岛鑫天集团进出口有限公司欠青岛三美士西装有限公司200余万元。2018年以来，青岛鑫天集团股份有限公司因上级主管单位的要求，青岛鑫天集团股份有限公司向青岛三美士西装有限公司及青岛三美士西装有限公司股东提出退股、加租以及解除租赁合同等不合理要求。青岛三美士西装有限公司要求在继续履行租赁合同及负担合理租金的前提下在双方债务互抵后支付剩余房租。为此双方于2019年10月10日进行了对账，青岛鑫天集团股份有限公司仅拿出两份对账函中的一份来起诉。综上，请依法驳回青岛鑫天集团股份有限公司的起诉。 一审法院认定事实如下:青岛鑫天集团股份有限公司的原名称为青岛西装厂。1993年10月7日，原青岛西装厂与株式会社天神山、株式会社LIONDOR、伊藤忠商事株式会社四方共同在青岛设立中外合资企业即青岛三美士西装有限公司，并签订《青岛三美士西装有限公司合资基本合同》（以下简称合资合同）。合资合同主要约定:合资公司的期限为50年，甲方（原青岛西装厂）向合资公司提供生产经营所需的房屋，对合资合同及附件的修改，必须经四方签署书面协议，并报原审批机构批准，方可生效。因执行合资合同所发生的或与本合同有关的一切争议，四方应通过友好协商解决，如果协商不能解决应提交青岛三美士西装有限公司所在地的仲裁机关解决。从而，甲方（原青岛西装厂）起诉乙（日本国株式会社天神山）、丙（日本国株式会社LIONDOR、）、丁（日本伊藤忠商事株式会社）时，向日本国国际商事仲裁协会起诉，乙、丙、丁起诉甲方时，应向中国国际经济贸易仲裁委员会起诉。仲裁裁决是终局的，对争议各方皆有约束力。项目建议书（代可行性研究报告）第三章第三条记载，“合资公司经营场址在青岛西装厂内。西装厂向合资公司提供房屋用于生产、办公及仓储等。该房屋为新建四层楼房，由合资公司向西装厂交纳房屋租赁费”。1995年1月1日，原青岛西装厂与青岛三美士西装有限公司签订的《建筑物租赁合同》约定青岛三美士西装有限公司租赁青岛西装厂正在其院内（地址:中国青岛）新建4层楼建筑物，竣工后青岛三美士西装有限公司向西装厂租用，作为青岛三美士西装有限公司的工厂兼事务所及职工食堂使用。最迟于1994年8月22日之前将租赁物交付给青岛三美士西装有限公司，租赁期限自租赁物交付给青岛三美士西装有限公司之日起至2044年8月21日。租赁费为按建筑面积每平方米每月2美元计算，租赁费10年不加价、不变动。青岛三美士西装有限公司应把当月租赁费于当月5日支付给西装厂，如超出规定日对未缴纳部分应向西装厂缴纳年率10％的滞纳金。租赁合同第10条约定，本合同为青岛三美士西装有限公司合资基本合同的不可分割的一部分。后青岛鑫天集团股份有限公司按约将涉案房屋交由青岛三美士西装有限公司管理使用至今。 2012年3月21日，因青岛三美士西装有限公司的股权变动而重新制定了青岛三美士西装有限公司章程。公司章程的前言部分记载“合资当事人在重新签订合资合同的同时，制订章程如下。并同意伴随股权变动重新签订合资合同”。2012年3月30日，株式会社LIONDOR（甲方）、青岛鑫天经贸有限公司（乙方）伊藤忠商事株式会社（丙方）、青岛鑫天集团股份有限公司（丁方）、对象公司青岛三美士西装有限公司签订股权转让合同。该股权转让合同第8条约定，甲方、丙方及丁方签署的对象公司原章程在审批机关批准本合同时失效，审批机关批准本合同后，乙方、丙方、丁方签订新合资合同和新章程生效。第十五条约定，本合同条款的规定与本合同签订前当事人之间的书面协议存在不一致时，在本合同生效后优先适用本合同的条款。青岛鑫天集团股份有限公司、青岛三美士西装有限公司均未能提供新的合资合同。青岛鑫天集团股份有限公司、青岛三美士西装有限公司经对账，截止2019年12月31日，青岛三美士西装有限公司欠青岛鑫天集团股份有限公司租金及水电费共计1451478.97元。 一审法院认为，《中华人民共和国仲裁法》第二十六条规定，“当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理”。本案青岛三美士西装有限公司在开庭前未就有仲裁协议向法院予以声明，视为放弃仲裁协议，其现在以约定有仲裁协议而要求驳回青岛鑫天集团股份有限公司起诉的主张不成立。 《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定:租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第一条规定:合同法实施以后成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，适用合同法的规定；合同法实施以前成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，除本解释另有规定的以外，适用当时的法律，当时没有法律规定的，可以适用合同法的有关规定。本案中，青岛鑫天集团股份有限公司、青岛三美士西装有限公司于1995年1月1日签订租赁合同，约定租赁期限50年，因1999年10月1日合同法实施之前我国法律、行政法并未对租赁合同的期限作出限制性规定，故合同法实施前涉案租赁合同已履行完毕的租赁期限部分不受合同法调整。合同法实施之后，依据合同法第二百一十四条之规定，自1999年10月1日起算20年的租赁期限，双方租赁期限截至2019年9月30日，超出该日期之后的部分无效。青岛鑫天集团股份有限公司、青岛三美士西装有限公司之间签订的有效期内的租赁合同合法有效，双方均应依约履行。截止2019年12月31日，青岛三美士西装有限公司尚欠青岛鑫天集团股份有限公司租金及水电费计1451478.97元的事实清楚，青岛三美士西装有限公司应支付给青岛鑫天集团股份有限公司。青岛三美士西装有限公司未按合同约定及时足额支付租金及水电费，构成违约，应承担违约责任。青岛鑫天集团股份有限公司主张的自2020年1月1日起以1451478.97元为基数，按年利率10％支付滞纳金至实际给付之日符合合同约定及法律规定，一审法院予以支持。青岛鑫天集团股份有限公司主张的要求青岛三美士西装有限公司支付至全部履行完毕之日所欠租金和实际发生的水电费用，因涉案房屋青岛三美士西装有限公司正在使用过程中，故对该部分主张本案不予处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第一条，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、第二百十六条之规定，判决:一、青岛三美士西装有限公司自判决生效之日起七日内支付青岛鑫天集团股份有限公司青岛鑫天集团股份有限公司（原青岛西装厂）租金及水电费计1451478.97元；二、青岛三美士西装有限公司自判决生效之日起七日内以1451478.97元为基数，按年利率10％的标准向青岛鑫天集团股份有限公司支付自2020年1月1日起至实际给付之日止的滞纳金。案件受理费17863元，由青岛三美士西装有限公司承担，青岛鑫天集团股份有限公司已预交，由青岛三美士西装有限公司于本判决生效后履行完毕。 二审中各方均未提交新证据。 二审查明的其它事实与一审一致，本院依法予以认可。 本院认为，本案为房屋租赁合同纠纷。本案的争议焦点是涉案合同租赁期限届满时间及被上诉人是否应支付滞纳金。上诉人主张，双方于2009年5月31日签订《建筑物租赁补充协议》，约定租赁终止期限为原《建筑物租赁合同》住合同固定的终止期限，因此，租赁合同应自2009年5月31日重新计算。对此本院认为，2009年5月31日签订的协议明确约定为1995年1月1日签订合同的补偿协议，且该协议中仅是对原租赁终止协议的再确认，并未重新对租赁期限作出新的约定，因此，上诉人主张双方以补充协议对租赁期限进行重新约定并应以此期限计算20年的主张，与协议内容并不相符。一审法院结合双方约定及法律规定，对合同效力作出的认定正确，应予维持。关于滞纳金，虽然双方对账单中并未对滞纳金进行约定，但原合同中对此有明确约定，且双方对账数额中已无法准确区分租金、水电费的具体数额，且青岛三美士西装有限公司确存在拖延支付的情形，因此一审法院依据双方对延迟租金的约定，判令青岛三美士西装有限公司支付滞纳金符合合同约定及公平原则，本院依法予以认可。 综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求不成立。一审判决应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条、第一百七十五条的规定，判决如下： 维持原判，驳回上诉。 案件受理费1393元，由上诉人青岛三美士西装有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  王颖颖 审判员  谷林平 审判员  于 梦 二〇二〇年十一月十日 法官助理 徐鹏 书记员王若怡