安徽省太和县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1222行初133号 原告郭磊，男，汉族，1989年12月1日出生，住安徽省太和县。 被告太和县公安局城关派出所，住所地太和县城关镇团结路。 单位负责人龚耕，所长。 委托代理人刘伟，太和县公安局公职律师。 委托代理人代昂，太和县公安局城关派出所民警。 被告太和县人民政府，住所地太和县人民中路**，统一社会信用代码，113412220031739862。 法定代表人刘牧愚，县长。 委托代理人王振华，太和县司法局党组成员。 委托代理人刘永利，安徽浩太律师事务所律师。 第三人岳路峰，男，汉族，1992年9月3日出生，住安徽省太和县。 第三人李**飞，男，汉族，1993年5月5日出生，住安徽省太和县。 原告郭磊不服被告太和县公安局城关派出所对其作出的太公（城关）行罚决字[2020]1926号行政处罚决定以及太和县人民政府作出的太复字（2020）44号行政复议决定，于2020年10月30日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向两被告分别送达了起诉状副本及应诉通知书。因岳路峰、李**飞与被诉的行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月26日公开开庭审理了本案。原告郭磊、被告太和县公安局城关派出所的负责人龚耕、委托代理人刘伟、代昂,被告太和县人民政府的委托代理人王振华、刘永利,第三人岳路峰、李**飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2020年6月19日，被告太和县公安局城关派出所以原告郭磊殴打他人为由，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出太公（城关）行罚决字[2020]1926号行政处罚决定，决定给予原告罚款五百元的行政处罚。原告郭磊不服，向太和县人民政府提起行政复议，经过复议审查，被告太和县人民政府于2020年10月15日作出太复字（2020）44号行政复议决定:确认被告太和县公安局城关派出所作出的太公（城关）行罚决字[2020]1926号行政处罚决定违法。原告郭磊仍不服，起诉来院，请求撤销被告太和县公安局城关派出所和太和县人民政府作出的上述行政处罚决定和行政复议决定。 原告郭磊诉称，2019年10月29日,原告兄弟与第三人在太和县城××回民街吃饭时发生纠纷,原告只是拉架,被告太和县公安局城关派出所对其作出的行政处罚决定书认定事实错误，原告没有对第三人进行殴打，作出处罚决定的主要理由是不真实的。而且，被告太和县公安局适用法律错误、办案程序违法。被告太和县人民政府没有查明事实作出复议决定错误，综上，两被告作出的行政处罚决定书和行政复议决定决定缺乏事实依据，故请求人民法院给予撤销。原告向法庭提供的证据有：1、原告身份证复印件；证明原告的自然状况，其是本案合法诉讼主体。2、太公（城关）行罚决字［2020］1926号行政处罚决定书；证明原告被行政处罚的事实。3、太复字［2020］44号行政复议决定书；证明行政复议有关情况。4、截图照片两张；证明被告城关派出所提供的监控视频是虚假的，被告太和县人民政府没有认真审查，认定事实不清。 被告太和县公安局城关派出所辩称，原告殴打他人一案事实清楚、证据确实充分。被告对原告作出的行政处罚决定程序合法、量罚适当、适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告太和县公安局城关派出所在法定期限内向法庭提供的证据有:1、对岳路峰（2019年11月04日）的询问笔录；2、对岳路峰（2019年11月19日）的询问笔录；3、对郭俊（2019年11月05日）的询问笔录；4、对郭俊（2019年12月06日）的询问笔录；5、对郭磊（2019年10月31日）的询问笔录；6、对郭磊（2019年11月15日）的询问笔录；7、对邹超（2019年10月31日）的询问笔录；8、对邹超（2019年11月19日）的询问笔录；9、对李**飞（2019年11月13日）的询问笔录；10、对刘倩（2019年11月11日）的询问笔录；11、对刘某（2019年11月06日）的询问笔录；12、对李亮（2020年05月08日）的询问笔录；13、现场视频监控；14、户籍人口信息。证明郭磊、郭俊、岳路峰、李**飞四人在文明路老洪杂面条门口打架的行为，被告对郭磊所作出的行政处罚认定事实清楚，证据确实、充分。15、受案登记表；16、受案回执；17、行政处罚告知笔录；18、公安行政处罚审批表；19、行政处罚决定书；20、送达回执；21、安徽省政府非税收入一般缴款书；证明办理案件程序合法。 22、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条、《安徽省公安机关行政处罚裁量权基准》裁量标准：有下列情形之一的，属于“情节较轻”：（一）被侵害方有过错，且伤害后果较轻的；（二）亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起，双方均有过错的，且伤害后果较轻的；（三）已满十四周岁未成年人或者在校学生初次实施殴打他人、故意伤害他人行为，悔过态度较好且伤害后果较轻的；（四）因民间纠纷引发且行为人主动赔偿合理费用，伤害后果较轻的；（五）其他情节较轻的情形；证明适用法律依据正确。 被告太和县人民政府辩称，我单位受理原告的复议申请,依据法定程序进行了复议审查,并根据审查结果确认太和县公安局城关派出所作出的行政处罚决定违法,我机关作出的行政复议决定认定事实清楚、程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告太和县人民政府在法定举证期限内向法庭提交的证据、依据有:1、被告太和县人民政府社会统一信用代码、法定代表人身份证明及身份证；证明被告单位的基本信息。2、太和县人民政府太复字（2020）44号行政复议受理通知书及送达回证；3、太和县人民政府太复字（2020）44号行政复议提出答复通知书及送达回证；4、太和县人民政府太复字（2020）44号行政复议《行政复议延期通知书》及送达回证;5、太和县人民政府作出的太复字（2020）44号行政复议决定书及送达回证；证明太和县人民政府所作出行政复议决定书的受理、审查、认定、送达程序合法。 6、《中华人民共和国行政复议法》第12条、第6条、第23条、第31条、第28条第1款、《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条；证明被告太和县人民政府具有行政复议主体权，依法有权在认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确的基础上，对原告的申请复议进行受理、审查并在法定期限内作出行政复议决定书，程序合法。 第三人岳路峰、李**飞述称:被告城关派出所作出的处罚决定公平公正，不应当撤销对原告的处罚。 第三人岳路峰、李**飞未提供证据。 案经庭审质证，本院对以上证据作如下分析认定： 原告对被告太和县公安局提举的证据1-9、14-21无异议,予以确认。原告对被告太和县公安局提举的证据10有异议，认为办案人员有诱供的行为；对证据11有异议，认为证人刘某不在场,陈述不真实；对证据12有异议，认为不真实；对证据13有异议，认为现场视频有删除改动的地方；对证据22有异议，认为适用法律错误；本院认为,原告的上述异议没有证据证明,对上述证据予以采信。 原告对被告太和县人民政府提举的证据无异议,本院予以采信。 两被告对原告提举的证据1-3无异议，本院予以采信。两被告对原告提举的证据4有异议，认为不能证明监控视频是虚假的,原告没有证据证明；本院认为，原告的该证据缺乏相关证据予以印证，对该证据不予采信。 经审理查明：原告郭磊与本案第三人均系朋友关系，2019年10月29日，在太和县××街老洪杂面馆门口，原告郭磊与其弟郭俊饮酒后因琐事发生纠纷，两第三人与邹超拉架。之后，原告与第三人发生相互厮打。2019年10月29日被告城关派出所在接到报警后，依法开展询问、调查、鉴定、取证工作后确认了上述事实。于2020年6月19日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出太公（城关）行罚决字（2020）1926号行政处罚决定，对原告予以罚款五百元，原告不服，向被告太和县人民政府提起行政复议，太和县人民政府经过复议审查，认为被告太和县公安局城关派出所对原告作出的行政处罚认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、但未在法定办案期限内结案，属于程序轻微违法，依法应确认违法，但不撤销行政行为，被告太和县人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项之规定，于2020年10月15日作出太复字（2020）44号行政复议决定，决定确认太和县公安局城关派出所作出的太公（城关）行罚决字（2020）1926号行政处罚决定违法。原告郭磊仍不服，向法院提起行政诉讼。 本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项规定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更、确认该行为违法；1、主要事实不清、证据不足的；2、适用依据错误；3、程序违法;本案中，被告太和县公安局城关派出所提供的证据具有证据的真实性、合法性，且能相互印证，能够证明原告郭磊实施了殴打他人的事实，但被告太和县公安局城关派出所超过法定办案期限，属于行政行为程序轻微违法，但该程序违法行为对原告权利不产生实际影响，应当确认其作出的行政处罚决定违法。被告太和县人民政府所作的行政复议决定程序合法，原告要求撤销该复议决定的诉讼请求，没有事实和法律根据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项、第六十九条的规定，判决如下： 一、确认太和县公安局城关派出所作出的太公（城关）行罚决字（2020)1926号行政处罚决定违法。 二、驳回原告郭磊的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由太和县公安局城关派出所负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  高广权 审 判 员  陈治军 人民陪审员  韩丽芳 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员  李梦晴 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为: (一)行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的; (二)行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法: (一)行政行为违法，但不具有可撤销内容的; (二)被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的;