江苏省连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0706民初2071号原告：许爱玲。委托诉讼代理人：葛新民。被告：连云港市公安局海州分局浦东派出所，住所地连云港市海州区。负责人：詹泳波，该所所长。被告：海州区新浦街道办事处同兴社区居民委员会，住所地连云港市海州区。法定代表人：金玥洋子，该居委会主任。被告：海州区新浦街道办事处建国社区居民委员会，住所地连云港市海州区。法定代表人：王波，该居委会主任。三被告共同委托诉讼代理人：张乃文、张宝，江苏润国律师事务所律师。原告许爱玲与被告连云港市公安局海州分局浦东派出所（以下简称浦东派出所）、海州区新浦街道办事处同兴社区居民委员会（以下简称同兴社区）、海州区新浦街道办事处建国社区居民委员会（以下简称建国社区）租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告许爱玲及其委托诉讼代理人葛新民、被告浦东派出所、同兴社区、建国社区的共同委托诉讼代理人张乃文、张宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告许爱玲向本院提出诉讼请求：1、要求三被告返还押金3200元及利息1000元（从2007年5月21日开始计算至2018年4月10日，没有具体标准估计金额）；2、返还我所缴纳的费用64480元（不包含上述押金3200元）及利息3000元（从2002年8月28日开始计算至2018年4月10日，没有具体标准估计金额），第一、二项合计71680元。3、要求被告承担本案的诉讼费用。庭审中明确第一项诉讼请求要求被告同兴社区返还，第二项诉讼请求要求三被告共同返还。事实与理由：我们家的两代人在市第一人民医院门前看车已经整整40年。如今被被告无故除名，且被告拒不告知我们有何过错。这次我们停止工作是因为被投诉的原因。而被投诉的5家人确还在上班，而原告没有被投诉，又再一次下岗。2002年4月9日，原告作为下岗工人向被告浦东派出所交了看车押金500元后正式接替家人称为看车人。后被告浦东派出所将其管理的看车人交给了被告同兴社区后又转入被告建国社区。而看车所收取的“管理费”仍然在其手中。被告同兴社区、建国社区只是分取其中好处而己。一院门前看车人，原来只有5家，后增长到10家。2002年8月份之前看车人家5家人收管理费每月陆拾元，到2003年4月每月竟收300元，后来看车人增加到10家，看车管理费却增加到了每月400元。迫于各级管理者的压力，看车人只有向存车者们加价，以原来的每辆车收费2分钱收到现在的2元-5元不等的费用。这些涨价，三被告是允许的。押金也从200元到300多元。18年来我共缴纳所谓的管理费共计64480元。被告没有权利收取押金和管理费用，收取的费用应该无条件返还。像我们看车，一家人必须全上，而且还要请人帮忙，一个月下来也就是2000元左右还要交400元的所谓管理费，除了人员开支，也就是没钱交费用了，为维护下岗工人的合法权益，故诉至法院。被告浦东派出所、同兴社区、建国社区共同辩称，1、原告与三被告先后形成了事实上的租赁关系，原告先后向三被告缴纳租金，三被告也将涉案停车场交付原告使用，原告自行管理收取停车费用。2、租赁物是第一人民医院门前的空地，市一院自行车停车场是由浦东派出所设立与管理，依据《连云港市城市停车场建设和管理办法》第三条、第四条、第五条主要规定：“停车场是指供各种机动车和非机动车停放的露天、室内（含地下）场所。停车场分为专用停车场和公共停车场。公共停车场是指主要为社会车辆提供服务的停车场所。公安机关是停车场管理的行政主管机关，其他相关单位协助做好停车场的行政管理工作。政府鼓励单位和个人投资建设或利用地下空间即空闲场地开办公共停车场。建设和开办公共停车场，实行“谁投资、谁受益”的原则”。3、由于本案涉及时间跨度大，且无专门记录，三被告不清楚原告何时开始看管市一院门前停车场，从原告提供的看车记录本来看，是从2002年8月开始，先由浦东派出所收取停车场租金，后因收费情况复杂，看管承包人员众多，且派出所无专门人员管理，故派出所将管理收费工作移交给同兴社区管辖，之后是同兴社区移交给建国社区，因时间跨度过大，收取停车场租金的相关负责人、人事变化大，具体数额无法统计。4、三被告不存在违约事实，原告事实上也通过占有使用涉案停车场获得了相应的报酬依法应当向三被告缴纳租金，原告要求三被告退还缴纳的费用无事实和法律依据。5、原、被告双方对于租赁期限没有明确约定，应当视为不定期租赁，三被告可以随时解除合同，后因停车场看管人员包括原告被群众多次投诉，或在省12345平台投诉，且2018年创文创卫国家政策不可抗力的原因，租赁关系事实上也无法继续，被告建国社区已经将此事口头、电话通知了原告停止看车和收费，并通知原告解除租赁关系。6、关于押金，被告已通知原告领取押金，是原告自己不愿意到被告同兴社区处领取押金，所以要求被告承担利息没有事实和法律依据，同时也不承担原告起诉的诉讼费用。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告浦东派出所在连云港市第一人民医院门前空地设立非机动车停车场，2002年8月，原告许爱玲开始在连云港市第一人民医院门前非机动车停车场负责看车及向停车人员收取费用，为此其按月向被告浦东派出所缴纳看车费，原告向停车人员收取的费用归原告个人收益，后被告浦东派出所将该停车场的管理及收费权移交给被告同兴社区，后又由同兴社区移交给被告建国社区。原告许爱玲也先后向被告浦东派出所、同兴社区、建国社区缴纳了看车费。后被告建国社区通知原告停止看车，原告最后一次缴纳看车费时间为2018年4月10日。2005年4月18日，原告许爱玲（乙方）与被告同兴社区（甲方）签订《关于规范人民医院门前看车点的协议》约定，1、甲方履行对看车点指导和管理责任，不断改进管理方式，加强管理，并积极主动配合好交警各部门的工作。2、乙方必须严格按照甲方管理要求，将所看管的自行车、摩托车停放在规定的区域内，不得占用通灌北路慢车道和人民医院门前其它场地，乙方若不遵守上述规定，后果自负。3、乙方发生将看管车辆占在通灌北路慢车道和人民医院门前其它场地，在同年度若被社区干部发现或交警部门清理处理累计三次的，取消看车人的看车资格。4、本协议自双方签订后，于2005年4月19日起实行。2012年7月12日，原告许爱玲（乙方、承租方）与同兴社区（甲方、出租方）签订《车位承包合同》约定，承包时间自2012年7月1日至2013年7月1日止；乙方每月交甲方租金人民币400元；乙方交纳抵押金人民币3000元；自本合同签定生效之日起，乙方应一次性缴纳押金给甲方，若甲方违约或合同期满时，甲方应将押金退回。于本合同期满前贰个月，甲方应和乙方确认是否再续租给乙方，在同等条件下，乙方有优先权。在甲、乙双方履行合同期间，由浦东派出所作为第三方监管。合同还约定了其他相关内容。原告许爱玲分别于2005年7月26日、2009年5月21日、2012年8月20日向被告同兴社区交纳押金200元、1000元、2000元，共计3200元。上述事实，有原、被告的当庭陈述及原告举证的看车记录、押金收据、被告举证的《关于规范人民医院门前看车点的协议》复印件、《车位承包合同》复印件等证据在案为证，本院予以认定。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。本案涉案租赁期间，原告许爱玲只与被告同兴社区签订了《关于规范人民医院门前看车点的协议》、《车位承包合同》，自2002年8月至2018年4月，三被告将连云港市第一人民医院门前空地设立的非机动车停车场出租给原告，原告先后向被告浦东派出所、同兴社区、建国社区缴纳看车费即租金，原告向停车人员收取的停车费用归原告个人收益，故原告与三被告形成了事实上的租赁合同关系为不定期租赁。不定期租赁合同，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。在庭审中，原告自述由建国社区通知其停车看车，故双方租赁合同解除，在租赁期间，原告缴纳租金，使用租赁场地收取了停车人员费用归原告个人所有，故关于原告主张三被告共同返还其所缴纳的费用64480元及利息3000元的诉讼请求，本院不予支持。关于原告主张被告同兴社区返还押金3200元，被告同兴社区认可收取了原告押金3200元，双方签订的《车位承包合同》约定“若甲方违约或合同期满时，甲方应将押金退回”，现双方租赁合同已解除，被告同兴社区应向原告返还押金3200元；关于原告主张押金利息1000元（从2007年5月21日开始计算至2018年4月10日），原告向本院提供的缴纳看车费明细显示2017年9月26日原告向被告同兴社区最后缴纳一次2017年10月租金，2017年11月开始向被告建国社区缴纳租金，故原告与被告同兴社区租赁关系于2017年10月31日到期，本院确定利息为自2017年11月1日起至2018年4月10日止，按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算。被告同兴社区辩称已通知原告领取押金，但原告不去领取，但未向本院提交相关证据证实，故该辩解，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百三十二条、第二百三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告海州区新浦街道办事处同兴社区居民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告许爱玲3200元及利息（以3200元为基数，自2017年11月1日起至2018年4月10日止，按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算）；二、驳回原告许爱玲的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1592元（原告已预交），由原告许爱玲负担1520元，被告海州区新浦街道办事处同兴社区居民委员会负担72元，于给付上述款项时一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》规定，按照上诉请求金额计算）。户名：江苏省连云港市中级人民法院，开户行：中国农业银行连云港苍梧支行营业部，账号：62×××62（汇款后将汇款凭证交本院随卷移送）。审 判 长 胡 静人民陪审员 陈 斐人民陪审员 于银华二〇二〇年十一月十一日书 记 员 陆 元法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。（二）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十七条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院。逾期未交纳或未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。三、案款缴纳账号开户银行：中国建设银行连云港海宁西路分理处开户名称：连云港市海州区人民法院开户账号：32×××99-60218