广西壮族自治区武宣县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂1323行初17号 原告：韦杰芳，女，1932年1月22日生，壮族，住武宣县。 委托诉讼代理人：莫丽青（韦杰芳女儿），女，1967年8月3日出生，壮族，住来宾市兴宾区。 委托诉讼代理人：谢尚峰，广西桂中律师事务所律师。 被告：武宣县自然资源局，地址武宣县武宣镇城北路**。 统一社会信用代码：11451323MB1890105C。 法定代表人：覃桂党，局长。 委托诉讼代理人：曾锐，武宣县自然资源局工作人员。 委托诉讼代理人：韦正平，广西思齐律师事务所律师。 第三人：莫尚闭，男，1941年8月12日出生，壮族，住武宣县。 原告韦杰芳不服被告武宣县自然资源局向第三人莫尚闭颁发武集用（1993）字第110201408号《集体土地使用证》，于2020年8月18日向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月18日立案后，于2020年8月24日向被告武宣县自然资源局送达了起诉状副本、应诉通知书、限期举证通知书等，并依法通知第三人莫尚闭参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告韦杰芳的委托诉讼代理人莫丽青、谢尚峰，被告武宣县自然资源局的委托诉讼代理人曾锐、韦正平，第三人莫尚闭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦杰芳向本院提出诉讼请求：1.撤销被告武宣县自然资源局向第三人莫尚闭颁发的武集用（1993）字第110201408号《集体土地使用证》；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与莫尚议（已病故）是夫妻关系，系武宣县通挽镇大昌村民委大昌村8队居民，在村里有一处民房，并办理有集体土地使用证。解放前，原告已在现住址建有住房，门前有一条宽约4米，可供牛车、拖拉机通行的道路供家人进出，南面是原告菜地。1968年第三人莫尚闭的父亲申请宅基地时，生产队将原告菜地的一部份分给第三人莫尚闭的父亲。当时有五户申请，每户分得一座三间的宅基地，长度均不超过12米。第三人一家自1968年农历11月份起好房子直至2018年初，原告家门前一直有4米多宽的道路可通行，污水一直是由北向南流经第三人家门前的排水沟排往村外。2018年初，原告回家时，发现第三人私自在原告家门前的通道上建起了厨房，严重影响原告正常通行。为此，原告于2020年7月提起民事诉讼，要求第三人拆除厨房、恢复道路原状。第三人向法院递交证据时，原告才发现其办理有集体土地使用证。原告将第三人的集体土地使用证与房屋现状比较后发现，被告武宣县自然资源局颁发给第三人的集体土地使用证侵占了原告家的通道，损害了原告利益。原告认为，第三人隐瞒客观事实，制作虚假材料，被告未尽审慎义务，未严格审查和遵守法定程序，违法向第三人颁发涉案《集体土地使用证》，造成原告无路可走，损害了原告合法利益，应当予以撤销。 韦杰芳向本院提交如下证据、依据： 1.结婚证、证明，拟证明其主体适格； 2.武集用（1992）字第11021453号《集体土地使用证》，拟证明其宅基地已经办理集体土地使用权证； 3.土地房产所有证，拟证明解放前其已在现住址建有房屋，房屋南面为其菜园； 4.武集用（1993）字第110201408号《集体土地使用证》，拟证明该《集体土地使用证》侵占其通道，损害其利益； 5.图片，拟证明第三人占用其通道搭建厨房； 6.证人莫尚田等人的证词，拟证明莫尚闭侵占原告的道路。 被告武宣县自然资源局对上述证据1、2无异议；对证据3 的真实性无异议，对主张的证明目的不认可；对证据4的真实性、合法性无异议，对主张的证明目的有异议；对证据5不予认可；对证据6的真实性、合法性有异议，认为证人与原告有直接利害关系，其证词不具证明力。 第三人莫尚闭表示，其质证意见与被告武宣县自然资源局的质证意见一致。 被告武宣县自然资源局辩称，一、原告起诉已经超过起诉期限，依法应当驳回其起诉。二、涉案武集用（1993）字第110201408号《集体土地使用证》是1993年1月1日登记发证，由于当时各乡镇国土所对土地发证档案管理不规范，现已无法找到武集用（1993）字第110201408号《集体土地使用证》的档案。 武宣县自然资源局向本院提交武集用（1993）字第110201408号《集体土地使用证》复印件，拟证明该证于1993年1月1日登记发证，至2020年8月18日已有27年零7个月。 原告韦杰芳对被告武宣县自然资源局上述证据有异议，认为没有证据证明被告颁证行为的合法性，应视为没有证据，对被告主张的证明目的也不予认可。 第三人莫尚闭对被告武宣县自然资源局提交的证据没有异议。 第三人莫尚闭述称，其1966年建房时原告并没有干涉，现持有的武集用（1993）字第110201408号《集体土地使用证》合法有效，原告没有理由要求予以撤销。 第三人莫尚闭向本院提交如下证据、依据： 1.照片，拟证明其没有占用通道，与原告没有通道纠纷； 2.武集用（1993）字第110201408号《集体土地使用证》（原件已退回），拟证明其持有该证合法有效。 原告韦杰芳对第三人莫尚闭上述证据1的证明目的不予认可；对证据2的真实性、合法性不予认可，认为该证是2002年才颁发，宗（户）地）地图表明房子已经占用争议区域明被告颁证时侵占公共通道，损害了其利益。 被告武宣县自然资源局对第三人莫尚闭的证据没有异议。 根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院对原告的结婚证、第三人莫尚闭持 有的武集用（1993）字第110201408号《集体土地使用证》予以认定，对其余证据、依据本院不予认定。 经审理查明，武集用（1993）字第110201408号《集体土地使用证》持有人为莫尚闭。该证的记事栏载明“本宗地于1993年元月1日核发土地证书”，所附“宗（户）地）地图&rdquo明的绘图日期是1992年11月14日。 本院认为，本案争议的焦点是，原告起诉是否超过起诉期限。 一般来说，公文编号至少包括年度编号、发文单位简称、发文顺序代码。本案中，武集用（1993）字第110201408号《集体土地使用证》中的“（1993）”是年度代码，根据该证载明的绘图时间和记事栏载明的内容，被告武宣县自然资源局辩称该证于1993年1月1日初始登记发证符合本案客观事实，本院予以采纳。原告诉称该证系2002年才颁发与客观事实和公文文号编制规则不符，本院不予以采纳。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第四十八条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。本案中，武集用（1993）字第110201408号《集体土地使用证》自1993年登记颁发至今已有27年之久，审理期间，没有证据表明原告韦杰芳有因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的情形。据此，本院认为，原告韦杰芳提起本案诉讼明显已经超过法律规定的最长起诉期限。 综上所述，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第二项的规定，裁定如下： 驳回原告韦杰芳的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副 本，上诉于广西壮族自治区来宾市中级人民法院。 审 判 长  韦 祺 人民陪审员  潘庆宁 人民陪审员  韦其明 二〇二〇年十一月二十日 法官 助理  肖大标 书 记 员  陈 露