北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0113民初4316号原告：北京绿茵大地园林绿化工程有限公司，住所地北京市门头沟区石龙南路******，统一社会信用代码91110109802343961M。法定代表人：居凌云，经理。委托诉讼代理人：谢建，男，1972年11月25日出生，汉族，北京绿茵大地园林绿化工程有限公司工程部副总经理，住北京市丰台区。被告：北京中承顺发商贸有限公司，住所地北，住所地北京市顺义区北小营镇顺木路**信用代码91110113MA005EMM2G。法定代表人：郭庆山，男，1960年12月9日出生，汉族，北京中承顺发商贸有限公司经理。原告北京绿茵大地园林绿化工程有限公司（以下简称绿茵大地公司）与被告北京中承顺发商贸有限公司（以下简称中承商贸公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序独任制，公开开庭进行了审理。原告绿茵大地公司委托诉讼代理人谢建，被告中承商贸公司法定代表人郭庆山到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。原告绿茵大地公司向本院提出诉讼请求：1．判令解除原告与被告签订的《北京市园林绿化工程施工合同》《北京金星耐火材料厂工业区职工宿舍楼市政绿化工程施工合同补充条款》《北京金星耐火材料厂工业区职工宿舍楼市政绿化工程施工合同补充协议》；2．判令被告向原告支付已完成工程款2541538．86元；3．判令被告赔偿原告退场损失费2216781．74元、设计费655118．4元；4．案件受理费由被告负担。事实和理由：2019年6月5日,原告与被告签订《北京市园林绿化工程施工合同》(以下简称施工合同),约定委托原告对北京市金星耐火材料厂工业区职工宿舍楼市政绿化工程进行施工,合同价款为固定总价包干合同,包干价17098965．19元，结算不予调整。工程款按照月进度完成的工作量进行支付,每月25日前支付上月完成工作量的80%工程款;壹号楼至叁号楼周边工程完成时,再付完成工程量90%的工程款;竣工验收合格后再付合同总价的97%的工程款(即16585996．23元),工程的质量保修期及养护期为1年,苗木成活达98%以上，在30个工作日内结清剩余3%的工程款。同月29日,双方签订《北京金星耐火材料厂工业区职工宿舍楼市政绿化工程施工合同补充条款》(以下简称补充条款),补充约定在本工程竣工结算时,合同承包范围内的工程量不作任何调整,工程量清单价格一次性包干,不作调整。2019年6月3日,被告出具《进场通知书》,指示原告进场施工。2019年7月30日,双方签订《北京金星耐火材料厂工业区职工宿舍楼市政绿化工程施工合同补充协议》(以下简称补充协议),委托原告对北京金星耐火材料厂工业区职工宿舍楼下沉庭院钢化玻璃雨棚、雨棚天窗及单元入户钢化玻璃雨棚工程进行施工,承包工程量约为2000平方米,采取单价承包方式,钢化玻璃雨棚单价为1080元/平方米,总价暂定为2160000元,结算时以实际工程量乘以单价。工程款按照月进度完成的工作量进行支付,每月25日前支付上月完成工作量的80%工程款;壹号楼至叁号楼周边工程完成时,再付完成工程量90%的工程款;竣工验收合格后办理完结算，在30个工作日内结清剩余工程款。国庆节后,被告单方面通知原告停止施工,并已寻找其他承包方进场,原告因不具备现场施工条件而工程搁置至今。被告单方违约之行为给原告造成巨大经济损失，故提出上述诉讼请求。被告中承商贸公司辩称，不认可原告的诉讼请求，原告违反合同约定，在施工过程中偷工减料、违规操作，系原告的原因造成工程无法进行，我们对现场进行了保护和拍照，现场的技术人员和监理人员都有备案说明，我们已经由专业的预算员进行测算，与原告的报价相差甚远，原告请求的价格和工程量我方均不认可。关于原告提出的设计费问题，设计是我们在合同签订前约定好由具有资质的设计施工单位进行设计施工，先出方案，设计本就是由原告设计，如果原告不能设计，我们不可能把这个项目交给原告，这是签订合同的前提，不认可原告提出的设计费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对绿茵大地公司提交的施工合同、补充条款、补充协议、进场通知书、通知书，对北京建研院司鉴中心[2020]建鉴字第93号司法鉴定意见书，本院予以确认并在卷佐证。本院认定的事实如下：2019年6月5日，中承商贸公司（发包方）与绿茵大地公司（承包方）签订施工合同，约定工程名称：北京市金星耐火材料厂工业区职工宿舍楼市政绿化工程；承包范围：施工图纸范围内绿化景观包括但不限于土石方工程：种植土运土、卸土、平整、挖填等内容；绿化种植工程：绿地整理、地形塑造、地形塑造草坪栽植、植物支撑及保温等保护措施、养护(后期养护包活)等内容；绿地喷灌施工：管道敷设安装及配件、喷罐头、阀门、水表安装等内容；园路、景观、小品等工程内容；园林景观照明工程。承包方式：包工包料；发包人提供图纸日期及套数：开工前7日内提供叁套；开工日期：以甲方进场开工通知为准，竣工日期年月日；承包人应在合同签订后5日内提交详尽的施工组织设计和施工总进度计划；因发包人原因停工的，相应顺延工期；因承包人原因停工的，由承包人承担发生的费用，工期不顺延，由此造成发包人损失的，承包人应予赔偿；第9页合同金额17098965．19元；合同价款采用总价合同方式确定，构成工程量清单的单价是综合单价，其包含的费用范围为人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润及风险费用等；合同价款的调整范围及方式为：A．合同价款调整范围1)设计变更、洽商及现场签证;2)发包人提供的清单工程量与实际施工图纸工程量有差异的;3）发包人提供的工程量清单中错项、漏项、多项的;4）发包人以暂估形式列出的材料价格;5）发包人给出的专业工程暂估价;6）工程量清单中列出的项目,实际未施工的;7）施工过程中因不可抗力造成损失的;8）安全、文明施工费;9）其它项目清单中的总承包服务费;10）规费及税金;11）法律、法规及国家有关政策规定必须调整合同价款的；B．合同价款调整方法1)发包人提供的清单工程量与实际施工图纸工程量的差异(包括措施项目清单)经监理工程师、发包人、承包人三方认定后据实调整……工程量的确认：承包人应在当月10日报告上月完成的工作量,监理工程师接到报告后7天内核实已完成的工程量,并在核实前一天通知承包人,承包人应提供条件并派人参加核实;承包人收到通知后不参加核实,以发包人核实的工程量作为工程款支付依据;因承包人原因导致核实期间延长的,核实的期限应相应顺延。发包人不按约定时间通知承包人,致使承包人未能参加核实,核实结果无效。对承包人超出设计图纸(含设计变更)范围和因承包人原因造成返工的工程量,发包人不予计量。发包人收到监理工程师转交的承包人报告后7天内未核实完工程量,从第15天起,承包人报告的工程量即视为被确认,作为工程款支付的依据。工程款支付：双方约定的工程款（进度款）支付方式和时间:按照月进度完成的工程量进行支付,每月25日前支付上月完成工程量的80%工程款,壹号楼至叁号楼周边工程完成时,再付完成工程量90%的工程款;竣工验收合格后再付合同总价的97%;工程的质量保修期及养护期满一年,苗木成活达98%以上,在30工作日内结清剩余3%的工程款；承包人采购的苗木应满足招标文件第四章工程技术标准及要求、国家及北京地区的主要施工验收规范和标准的要求；承包人采购的材料、设备质量应符合设计要求、国家和北京及行业相关质量标准要求；工程具备竣工验收条件,承包人以书面形式通知发包人,并向发包人提供完整的竣工资料和竣工验收报告。发包人在收到以上文件后15日内组织验收。发包人如无正当理由不组织验收或验收后15日内未提出修改意见,视为竣工验收报告已被认可；双方办理工程验收手续后进行工程结算；违约责任：因承包人原因致使工程达不到质量要求的,应承担的违约责任:因承包人原因,导致工程达不到承包人投标时承诺的质量标准,承包人应自费修补缺陷,确保达到合格标准。修补后仍达不到合格标准,不能按时交工,发包人可另行委托其他承包人完成工程修补工作,达到合格标准。结算时扣除他人施工产生的价款；合同解除：承包人具有本合同约定的拖延工期、工程质量不合格等情形时，发包人可以解除合同；合同还约定了其他权利义务并附报价汇总表。2019年6月29日，双方签订补充条款，约定：一、在本工程竣工结算时,合同承包范围内的工程量不做任何调整,工程量清单价格一次性包干,不作调整;二、如工程量发生变更时,按本施工合同中的相同或类似清单综合单价执行。2019年7月30日，双方签订补充协议，约定：一、工程范围1．北京金星耐火材料厂工业区职工宿舍楼下沉庭院钢化玻璃雨棚、雨棚天窗及单元入户钢化玻璃雨棚工程。2．承包工程量:约2000平方米。二、合同价款1、本工程采用单价承包方式。(包工包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工的形式，由承包方采用不含税完全费用单价包干)。2、钢化玻璃雨棚单价为1080．00元/平方米不含税金,(大写):壹仟零捌拾元/平方米,总价暂定:216万元,结算时按实际工程量乘以单价。3．付款方式:按照月进度完成的工程量进行支付，每月25日前支付上月完成工程量的80%工程款,其中壹号楼至叁号楼工程完成时,再付完成工程量90%的工程款;竣工验收合格后办理完结算,在30工作日内结清剩余工程款。三、其它条款：补充条款与合同其他条款发生冲突时,以本补充条款为准,未尽事宜,以甲乙双方协商签订补充协议条款文件执行。绿茵大地公司于2019年6月5日进场施工，2019年10月12日，中承商贸公司出具通知书，内容为：绿茵大地公司：你单位在北京市金星耐火木材料厂施工的市政、园林绿化工程，由于质量问题，与甲方及监理部门发生争议，现通知贵公司停止施工，并及时进行工程造价审核，绿茵大地公司于2019年10月18日停止施工。绿茵大地公司主张其已经完成的工程包括：土石方工程项下的基坑，雨水管道，化粪池，污水管道，直通井40个，起始井1个，三通井9个，雨水管道和污水管道铺设完毕，化粪池完成了三个，还有一个备用的，绿化种植工程还没有展开，但前期工程已经做了，已经交纳了树苗定金30万元，化喷灌工程的波纹管购买了一共四百七十多米，还有PE管三百多米，都已经进场，园林园路景观小品工程还没有开展，进了一个车库顶棚，弱电及门房也属于小品，是和车库顶棚配套，机械租赁有挖掘机，铲车，夯机，都是做土方工程的。环保用的防尘网也是对土方工程进行防尘的，沙子、碎石、水泥都是其提供的。中承商贸公司称双方对已完成工程量争议较大，不认可绿茵大地公司主张的已完成工程量，认为已经完成的三个化粪池属于园林景观工程，还有一个化粪池没有安装，原告埋了三百米左右的综合管道，包含污水管道和雨水管道，且只完成了三百米的一部分管道，没有达到完工的条件，原告只是挖了土把管埋进去，没有做垫层和防护层，车库入口只完成了一部分，也就是雨棚的焊接，其他都没做，波纹管和PE管根本没有进场，直通井、起始井、三通井都是综合管道的检查井，只完成了砌砖部分，数量有三十多个，是和管道配套的。环保用的防尘网也没有做。中承商贸公司另称在绿茵大地公司施工工程中，其多次和绿茵大地公司提出化粪池与设计要求不一致、铺设管道存在问题等，要求绿茵大地公司整改，但绿茵大地公司至中承商贸公司发出停工通知之日仍未进行改动。绿茵大地公司表示双方就涉诉工程签订的施工合同、补充条款、补充协议已经无法继续履行，要求解除，中承商贸公司已付工程款50万元，要求中承商贸公司支付剩余已完工工程款2541538．86元并赔偿各项损失：租房费用48000元、苗木采购定金300000元、机械设备摊销费用6000元、办公用品摊销费用5000元、前期进场停工费用118800元、中途因其它单位引起的停工费用266980元、不可抗力引起的停工费用126800元、工程款未支付引起的银行贷款利息13033．06元、利润的补偿费用500000元、退场所引起的费用309200元、合同违约金512968．68元、委托第三方办理结算审核费用10000元、设计费655118．4元，为证明其主张，其提交了施工图纸（管道及化粪池）、材料采购合同、定金支付凭证、工程变更洽商记录、八月份临工汇总表、九月份临工汇总表、完成工程收方单、进场材料收方单、造价咨询合同、结算审核报告等予以证明。在本案审理过程中，中承商贸公司申请对涉诉工程中化粪池工程、雨污水管道施工中存在的质量问题进行鉴定，我院依法委托北京市建筑工程研究院建设工程质量司法鉴定中心进行该项鉴定，该司法鉴定中心于2020年8月6日出具司法鉴定意见书，意见为：1．涉案工程化粪池为玻璃钢材质，不符合设计要求；2．东西向雨污管道的西端（约17米长度范围内）未施工混凝土垫层，未回填砂填料。1#、2#、3#开挖点无混凝土垫层，上述现象与原告方陈述的管道施工做法不符。3．东西向污水管道有两段区间存在倒坡现象；东西向雨水管道有两段区间存在无坡现象，上述现象不符合相关国家标准规定。经本院询问，绿茵大地公司表示对已完工工程量和工程价款不申请鉴定。本院认为：绿茵大地公司与中承商贸公司签订的施工合同、补充协议、补充条款系双方真实意思表示，不违反法律法规等强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定履行各自义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，双方对涉诉的三个合同解除并无争议，本院确认双方签订的施工合同、补充协议、补充条款于2020年9月24日解除。双方争议焦点在于：1．谁是违约方；2．损失赔偿问题。关于违约问题，双方签订的施工合同约定因承包人原因致使工程达不到质量要求的,应承担的违约责任，工程质量不合格等情形时，发包人可以解除合同，本案中，北京市建筑工程研究院建设工程质量司法鉴定中心出具的鉴定意见显示涉诉工程的化粪池不符合设计要求、雨污管道与原告方陈述的管道施工做法不符、污水管道存在无坡、倒坡现象，不符合相关国家标准规定，绿茵大地公司作为承包人，未按照合同约定保证工程质量合格，其违约行为导致涉诉合同的解除。关于绿茵大地公司要求中承商贸公司支付工程款的诉讼请求，其工程质量合格部分可以主张相应的工程款，但其提交的结算报告为自行委托，中承商贸公司不予认可，经本院询问，绿茵大地公司表示对已完工工程量和工程价款不申请鉴定，本院依据现有证据无法确定其准确工程款数额，宜待证据充分后再行主张权利，故本院对其该项诉讼请求在本案中不予支持。关于绿茵大地主张的各项损失，首先，双方签订的施工合同约定工程量单价包含人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润及风险费用等，补充条款约定工程量清单价格一次性包干,不作调整；其次，其提交的相关证据均为自行制作，并不确实、充分；再次，合同解除责任在于绿茵大地公司，综上，绿茵大地公司作为违约方要求中承商贸公司赔偿损失、支付违约金的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、确认原告北京绿茵大地园林绿化工程有限公司与被告北京中承顺发商贸有限公司于二〇一九年六月五日签订的《北京市园林绿化工程施工合同》、二〇一九年六月二十九日签订的《北京金星耐火材料厂工业区职工宿舍楼市政绿化工程施工合同补充条款》、二〇一九年七月二十日签订的《北京金星耐火材料厂工业区职工宿舍楼市政绿化工程施工合同补充协议》于二〇二〇年九月二十四日解除；二、驳回原告北京绿茵大地园林绿化工程有限公司的其他诉讼请求。案件受理费十二万四千三百九十四元，由原告北京绿茵大地园林绿化工程有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员  张 蕾二〇二〇年十一月十二日法官助理  王雅菲书 记 员  孙建伟