辽宁省沈阳市沈河区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0103行初191号原告张鸣，男，1977年11月25日出生，汉族，住址沈阳市。委托诉讼代理人罗海，上海市海华永泰（沈阳）事务所律师。被告沈阳长白岛经济区管理委员会，住所地沈阳市和平区靓岛路**。负责人马原，该委员会主任。委托诉讼代理人尹晶，该委员会工作人员。委托诉讼代理人吕佳怡，北京隆安（沈阳）律师事务所律师。第三人沈阳市和平新城征地拆迁有限责任公司，，住所地沈阳市和平区夹河路**法定代表人王峰，系公司总经理。委托诉讼代理人吕佳怡，北京隆安（沈阳）律师事务所律师。原告张鸣因要求被告沈阳长白岛经济区管理委员会给付补偿款，于2020年8月24日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于同年8月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月6日公开开庭审理了本案。原告张鸣的委托诉讼代理人罗海，被告沈阳长白岛经济区管理委员会的委托诉讼代理人尹晶、吕佳怡、第三人沈阳市和平新城征地拆迁有限责任公司的委托诉讼代理人吕佳怡均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张鸣诉称，原、被告于2016年1月6日签订了《农地拆迁货币补偿安置协议书》(合同编号:011)，原告被拆迁土地座落在上夹河，《土地承包经营权证》、《农村土地承包合同》编号:519号，占地面积2.65亩，土地承包经营权证(产籍卡)所标明的土地用途为农地。协议约定拆迁补偿方式为货币补偿，，地上附属物补偿金额共计2517500元其中2.65亩土地2120000元、经营损失397500元)。截止至今被告仅先后向原告支付拆迁补偿款共计人民币581750元，尚欠原告人民币1935750元。根据《补偿安置协议》第五条约定，被告应将协议第三条约定的货币补偿总额一次性支付给原告，时至今日，距原、被告双方签订协议之日已过四年之久，原告就拆迁补偿款一事一直与被告友好协商，无奈被告一直无理由拖延给付，拒绝向原告支付剩余拆迁补偿款，从而给原告带来了精神和经济上双重压力。诉讼请求：1.判令被告一次性支付原告剩余拆迁补偿款人民币1935750元及利息(自2016年1月7日起至被告实际支付补偿款之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算)。2.被告承担本案诉讼费用。原告向本院提供以下证据：1.农地拆迁补偿安置协议（货币补偿），证明原被告双方于2016年1月6日签订该协议，拆迁补偿方式为货币补偿，房屋货币金额共计2517500元，补偿金支付方式为一次性支付，现被告已向原告支付补偿金581750元，尚欠1935750元。被告沈阳长白岛经济区管理委员会辩称，一、被告征收行为依法发布征收公告，与原告签订《农地拆迁货币补偿安置协议书》。二、剩余补偿款未届履行期，正在按阶段陆续发放。双方协议未约定支付补偿金的具体时间，也未要求被告承担违约责任，且在实际履行过程中该地块整体补偿款也是按阶段拨款陆续发放，这符合双方的约定且原告对此也是明知及认可的，现原告要求一次性支付剩余补偿款不符合协议约定。三、原告要求支付利息无事实及法律依据。协议中补偿金支付时间并非签订协议当天即时支付，双方实际履行也是陆续发放，协议未要求被告支付补偿金的具体时间，被告的给付义务并非于协议签订时一次性给付，剩余补偿款未届履行期，协议约定不要求被告承担违约责任且被告也并未违约，按照协议约定原告无权要求支付自协议签订时至今的利息。综上，请求人民法院查清事实，判决回原告诉请。被告在法定限期内向法院提供以下证据：1.延长征收期限公告;2.《农地拆迁货币补偿安置协议书》、征地验收单、放弃声明、情况说明、土地承包经营权证、原告的户口本复印件、原告身份证复印件;3.补偿款明细，1-3号证据证明该协议未约定给付期限，被告正在按阶段支付，原告诉请利息无事实和法律依据。第三人沈阳市和平新城征地拆迁有限责任公司述称，同意被告沈阳长白岛经济区管理委员会的意见。第三人沈阳市和平新城征地拆迁有限责任公司未提供证据。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据，本院对其真实性予以确认。经审理查明，沈阳市和平区人民政府于2016年1月1日发布沈和拆延公字﹝2016﹞20号延长征收期限公告。公告内容：根据沈和拆公﹝2007﹞10号公告，沈水湾街道下夹河土地整理项目征收工作委托沈阳市和平新城征地拆迁有限责任公司实施征收。征收范围：沈水湾街道下夹河村所辖范围（已征收范围除外）。集体土地征收补偿标准，依据《辽宁省实施办法》，按照《沈阳市和平区长白地区征用集体土地房屋拆迁补偿标准》等有关征收规定及征收人的申请，征收期限延至2016年12月31日止。原告张鸣承包的土地位于征收范围内，占地面积2.65亩。2016年1月6日,张鸣与被告沈阳长白岛经济区管理委员会、第三人沈阳市和平新城征地拆迁有限责任公司签订《农地拆迁补偿安置协议》（货币补偿）。协议约定，，地上附属物补偿金额2.65亩×800000元=2120000元，经营损失：2.65亩×30000元×5年=397500元，总计：2517500元。补偿金额支付时间及方式约定：原告按规定期限搬迁腾出被征用土地的，被告将本协议第三条约定的货币补偿总额一次性支付给原告。被告于2016年2月至2020年3月支付给原告581750元，剩余1935750元补偿款尚未支付。原告要求被告履行补偿协议，给付剩余补偿款及利息，起诉来院。另查明，2014年10月10日上夹河村委会出具情况说明，载明：“张鸣系沈水湾街道上夹河村民，在第二轮土地承包期间耕种农地2.65亩，现已被征用，未办理补偿手续，此地块位于中海和平之门项目内。”本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条规定：“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。”本案中，原告张鸣同被告签订的《农地拆迁补偿安置协议》合法有效，被告应当按照约定履行给付补偿款的义务，现原、被告双方对被告已向原告支付581750元，剩余1935750元补偿款尚未支付的事实并无异议，故被告应给付原告尚未支付补偿款。关于被告给付补偿款的履行期限，虽然该协议中，双方对补偿款支付时间并未约定，但在双方已就征地补偿事宜达成协议，且协议中约定补偿金额的支付方式为一次性支付，而原告已履行腾地义务的情况下，应以双方签订补偿协议后，被告第一次向原告支付补偿款的时间确定为履行协议的期限。对于原告要求在签订协议次日支付补偿款的主张，因无法律依据，本院不予支持。关于利息的起算时间问题，被告确认双方签订协议后第一次支付补偿金的时间为2016年2月，并未明确具体日期，故应以2016年3月1日作为利息的起算时间。关于利息的计算标准问题，因双方在协议中对违约金及利息的计算方式并未约定，本院确定按照中国人民银行同期存款利率支付欠付补偿款利息。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下：一、被告沈阳长白岛经济区管理委员会于本判决生效后三十日内支付原告张鸣补偿款1935750；二、被告沈阳长白岛经济区管理委员会于本判决生效后三十日内支付原告张鸣补偿款1935750的利息（从2016年3月1日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期存款利率计算）；驳回原告张鸣的其他诉讼请求。诉讼费25710元，由被告沈阳长白岛经济区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  黄耀宇人民陪审员  姚彬彬人民陪审员  胡心刚二〇二〇年十一月二十三日书 记 员  崔 悦本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。