北京市平谷区人民法院民 事 判 决 书(2020)京0117民初5914号原告：王玉环，女，1965年2月7日出生.被告：北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村民委员会，住所地北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村。统一社会信用代码：54110117A029811594。法定代表人：李福来，村委会主任。委托诉讼代理人：王冬生，北京市时雨律师事务所律师。原告王玉环与被告北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村民委员会（以下简称村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年10月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王玉环、被告村委会的委托诉讼代理人王冬生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王玉环向本院提出诉讼请求：一、判令村委会给付2018年度、2019年度、2020年度占地补偿费15049．8元；二、判令村委会逐年给付自2021年至2048年政府实际拨付的占地补偿费;三、本案诉讼费由村委会负担。事实和理由：1996年至1998年期间，村委会下属企业泃河砂料场共向王玉环借款15万元，因泃河砂料场经营困难未能支付本金及利息。1998年6月10日，泃河砂料场与王玉环签订《协议书》，约定将泃河砂料场厂房后至河套南沿土地交给王玉环永久开垦耕种。2012年泃河治理工程占用该土地，经村委会实际测量该土地面积为3．716亩，政府自2012年按每年每亩1000元的标准支付占地费，后占地费标准每年每亩递增50元。因村委会拒绝给付王玉环2018年度至2020年度占地补偿费，王玉环诉至北京市平谷区人民法院。2017年6月28日，法院作出(2017)京0117民初468号民事判决书，判令村委会支付王玉环2012年度至2016年度占地费20438元。2018年10月16日法院作出（2018）京0117民初9837号民事判决书，判决村委会给付王玉环2017年的占地补偿费4645元（已付）。但村委会认为上述民事判决书不能作为给付王玉环2018年度至2020年度占地费的依据，故王玉环诉至法院。村委会辩称，不同意王玉环的诉讼请求。王玉环本人就是泃河砂石料场的会计，村委会向王玉环借款15万元的事实是否存在法院应予以查明。村委会和村民签订的承包合同期限最长没有超过20年的，而王玉环的合同期限却是永久的，违反了法律规定，应属无效。王玉环现其占用涉案土地已长达20年之久，取得了巨大利益，目前政府部门正在对辖区的农业承包合同进行梳理，村委会以王玉环为相对人向平谷区人民法院提起诉讼，要求依法确认1998年6月10日协议书中约定的将厂房后至河套南沿交给王玉环永久开垦耕种，用以抵作利息的约定无效；判令王玉环截止到2018年6月10日已经实际占用村委会土地20年自2018年6月11日起该幅土地村委会收回且王玉环不得再以任何理由对该副土地主张任何权益。故村委会要求将该案与本案合并审理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、王玉环提交的协议书，证明泃河砂料场将涉案承包地转包给王玉环。村委会对真实性、关联性、合法性均不认可。本院经认证认为，该证据具有真实性、合法性、关联性，故本院予以认定。2、王玉环提交的村委会出具的证明，证明泃河治理工程占用了王玉环的承包地。村委会认为王玉环没有永久占用村委会土地的权利，对真实性、关联性、合法性均不认可。本院经认证认为，该证据具有真实性、合法性、关联性，故本院予以认定。3、王玉环提交的（2018）京0117民初9837号民事判决书，证明泃河治理工程占用了王玉环的承包地。村委会对该证据证明目的不认可。本院经认证认为，该证据具有真实性、合法性、关联性，故本院予以认定。村委会向本院提交以下证据予以证明：村委会提交的（2020）京0117民初6532号案件材料、平谷区农村合作经济经营管理站签发的京平农经发[2019]12号平谷区农村土地承包合同整改指导意见、平谷区南独乐河镇农村土地承包合同整改指导意见，证明应与（2020）京0117民初6532号案件合并审理，政府明确规定这种协议必须整改，把土地收回。王玉环对该证据证明目的不认可。本院经认证认为，本院结合其他证据对其综合予以判定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年6月10日，泃河砂料场作为甲方与作为乙方的王玉环签订《协议书》，约定甲方于1996年至1998年期间多次向乙方筹措资金15万元，因甲方经营困难至今未能支付乙方利息。经双方协商，甲方将厂房后至河套南沿交给乙方永久开垦耕种，用以抵做利息。2012年，平谷区泃河治理工程占用南独乐河村部分土地，并按每亩每年1000元的标准支付占地费，此后每年每亩递增50元。2016年4月15日，村委会出具证明，载明：南独乐河泃河治理征用南独乐河砂料场北面王玉环土地3．716亩。2017年1月，王玉环以村委会为被告、李永生为第三人诉至北京市平谷区人民法院，要求村委会给付泃河砂料场厂房后至河套南沿3．716亩土地2012年至2016年的占地费20438元。北京市平谷区人民法院作出（2017）京0117民初468号民事判决书，判决村委会给付王玉环占地费20438元。2018年9月，王玉环以村委会为被告诉至北京市平谷区人民法院，要求村委会给付泃河砂料场厂房后至河套南沿3．716亩土地2017年至2018年的占地费9475．8元。北京市平谷区人民法院作出（2018）京0117民初9837号民事判决书，判决村委会给付王玉环2017年的占地费4645元。本案审理过程中，双方均认可2018年和2019年的占地补偿款已打到村集体账户。经核算，2018年占地补偿款4830．8元，2019年占地补偿款5016．6元。此外，王玉环不同意村委会申请将该案与另一案合并审理的请求。村委会至今未给付王玉环2018年及2019年占地补偿款，故王玉环诉至法院。本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定，农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。村委会在庭审中称，王玉环属于虚假诉讼，于法无据，本院不予采信。依据协议书载明，泃河砂料场与王玉环筹措资金15万元，因泃河砂料场未能支付王玉环利息。泃河砂料场将厂房后至河套南沿交给王玉环永久开垦耕种，用以抵做利息，双方的债务纠纷已转化，并且村委会为王玉环出具的征用其土地3．716亩的证明足以证明已非民间借贷纠纷。对于借款事实是否存在，村委会可通过其他途径寻求救济。2017年及2018年，王玉环以村委会为被告诉至北京市平谷区人民法院，要求给付占地补偿费用，法院均予以支持。该判决均已发生法律效力，对于上述判决未经法定程序确定有瑕疵前仍具有效力。原告要求村委会给付王玉环2018年及2019年占地补偿费用本院予以支持。至于对村委会称其正在对原有合同依照相关规定正在进行梳理，因此合同是平等主体间合议之结果，在未经合法程序确定其效力前，对于合同双方仍有约束力，对于村委会要求将该案与另案合并审理之请求，因王玉环不同意，故对于该请求，本院不予采纳。王玉环要求村委会支付2020年占地补偿费用的诉讼请求，因政府拨款未到位，本院对此不予支持，待拨款到位后再进行处理。依照《中华人民共和国土地承包法》第十六条第二项的规定，判决如下：一、被告北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村民委员会于本判决生效后七日内给付原告王玉环2018年的占地补偿费4830．8元，2019年占地补偿费5016．6元；二、驳回原告王玉环的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费88元，由原告王玉环负担63元（已交纳），由被告北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村民委员会负担25元（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  张立军二〇二〇年十一月二十三日书记员  任小慧