新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0104民初1132号 原告：杨延武，男，1976年1月27日出生，汉族，住乌鲁木齐市水磨沟区七道湾路******楼****，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：王雷，新疆巨臣律师事务所律师。被告：王武，男，1974年9月3日出生，汉族，农民，住乌鲁木齐市新市区谷昌西街北七巷**，住，住乌鲁木齐市/div>原告杨延武与被告王武合同纠纷一案，本院于2020年3月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理进行了审理。原告杨延武委托诉讼代理人王雷，被告王武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨延武向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告签订的《合作协议书》；2.判令被告王武退还原告土地承包经营权转让款400000元，返还原告土地承包费20000元；3.判令被告王武支付原告利息损失100620元；4.判令被告王武赔偿原告经济损失838000元;5.判令被告王武向原告支付保全费5000元；6.判令被告向原告支付诉讼保全责任保险费4122.48元。事实和理由：2016年2月4日，原告与被告签订《合作协议书》，双方商定：原告承包被告××区一块荒地，其中包括六间房屋，总面积5774平方米（折合亩数8.66亩）。被告负责出地，办理建设手续并协调各方关系，原告投资建设并运营农业设施。上述荒地承包期限27年，自2016年1月29日至2043年4月1日。合作期限内，原告向被告支付土地承包经营权转让款400000元，另外就该宗荒地每年向星火村缴纳10000元土地承包费。《合作协议书》签订后，原告依约支付经营权转让款400000元，支付土地承包费20000元。因被告未履行负责办理建设手续和协调各方关系约定，导致原告自2016年4月投入838000元的施工项目停工且无法继续施工，给原告造成重大经济损失。故诉至法院。被告王武辩称，同意解除合同，但对400000元土地承包经营权转让款和土地承包费20000元不同意返还，因为被告并没有违约。双方在合同中写明，原告是经营者，被告只是协助办理手续，原告自己在手续没有办理的情况下擅自施工，原告主张的经济损失应由其自行承担，并且，其已施工的基坑，如相关部门要求恢复原状，原告保留另行主张相应损失的权利。对本金损失不同意支付，自然不存在利息损失。保全费和保函费也不同意承担。另，被告欠付2018年1月29日至2020年1月29日两年承包费未付，每年10000元，如返还转让款，应予以抵扣。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告杨延武提供证据：证据一：《合作协议书》。用以证明2016年2月4日原告承包被告的一块荒地，期限为2016年1月29日至2043年4月1日，之后原告向被告支付土地承包经营权转让款40000元及土地承包费20000元，合同约定一方违约须承担所有损失。证据二：委托书、中国建设银行客户回单、中国农业银行回单、收条8张。用以证明原告向被告支付了40000元的转让款及20000元承包费。证据三：催告函。用以证明：被告王武违约，未按协议确定的义务协调各方关系，致使原告无法继续施工，不能按合同约定实现合同目的。原告催告被告在2017年5月1日前办理完毕所有建设手续并保证原告正常施工，不受权证手续不全的因素及村队干涉等阻碍，否则原告有权解除协议，并要求王武承担所有损失。2017年2月4日被告王武在上述确认函中签字确认，同意协商赔偿原告经济损失，被告收到上述函件后，仍未按合同履行相应义务也为办理相关手续。证据四：建设项目投标报价汇总表、平面图。用以证明原告因施工造成的838000元损失。证据五：财产保全费、保函发票。用以证明保全费用的发生。被告对证据一至证据四的真实性认可，对证据五的关联性不认可，其签收催告函但并未认可其中的内容，对证据六汇总表无法确定真实性，平面图的真实性认可，证明问题不认可，现场只挖了地基，汇总只是预算，且是对方在没有手续的情况下自行开挖，执法局不让干后被告才知道。本院对证据一至四、证据五的真实性予以确认。证据六平面图真实性予以确认，其他证据存在争议，暂不认定。被告王武提供证据：土地承包合同书。用以证明：本案涉及土地用途就是养殖场并有权转租，当时村里允许被告建塑钢厂，后来政策原因不让建，但是可以做养殖，所以被告才和原告签订本案协议，协议是涉农的设施，不违反规定。原告对该证据的真实性认可，关联性不认可。本院对该证据真实性予以确认。本院根据双方举证和庭审调查认定事实：2013年6月7日，被告（乙方）与高新区（新市区）六十户乡星火村村民委员会（甲方）签订一份《土地承包合同书》，约定：乙方将位于该村二队养殖场东边荒地一块，包括六间房子承包给乙方，承包期限为30年，起止日期为2013年4月1日至2043年4月1日，承包价格为每年10000元。2016年2月4日，原告（乙方）与被告（甲方）签订一份《合作协议书》，载明：双方经共同协商，就甲方出地、乙方投资建设并运营保鲜库房、游泳池、垂钓池、库房、养殖等事宜达成一致；甲方提供自有承包使用权，并负责给乙方协调周边种植用地的使用，乙方负责在该宗土地上自主决定投资建设保鲜库房、游泳池、垂钓池、库房、养殖等建筑物及水电设施，甲方协助办理建设手续及协调各方关系，项目建成后由乙方自主经营，债权债务由乙方负责；合作期限为27年，自2016年1月29日至2043年4月1日；合作期内，乙方向甲方支付合作费用400000元，就该宗土地应向星火村每年交纳10000元承包费由乙方承担；乙方对该宗土地有自主经营权、投资建设权、经营收益权、与他人合作权等保障自用利益权利，但不得处置、变卖该宗土地；乙方在合作经营期内，甲方应及时配合乙方解决周边环境矛盾、水电接入及相关问题，如乙方在建设过程中或自主经营过程中因整体规划及周边环境因素发生停工或不能正常经营，造成一切损失全部由甲方承担；合同签字生效后，如一方违约，赔偿对方一切经济损失。合同签订后，被告依约交付土地，原告于2016年2月5日至2017年2月14日向被告支付转让款400000元及承包费20000元。原告其于2016年4月开始修建地基，2016年5月因无建设手续，当地相关部门要求停止。2017年2月14日，原告向被告送达一份《催告函》，载明：双方签订协议后，原告于2016年4月即投资开工建设至今，由于手续未健全，导致建设项目停工无法继续，造成原告已支付劳务费、材料费、机械费等巨大经济损失，现催告被告在2017年5月1日前办理完建设手续并提交原告，并保证开工建设不受权证手续不全或村队干涉等因素阻碍，否则原告有权解除合作协议书，并有权要求被告承担全部经济损失，包括但不限于已付的合作费用400000元、土地租赁费20000元、项目建设已发生成本539000元、钢结构订作费用600000元。另，庭审中，双方确认于2020年10月19日办理土地返还移交。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条约定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原告主张解除合同，被告同意，本院予以支持，合同解除，被告应向原告返还已收取的转让款400000元。原告根据合同约定在占有使用涉案土地期间负担相应承包费每年10000元，对其主张被告返还已向村委会缴纳的承包费20000元的主张，本院不予支持，被告认为原告还欠2年承包费20000元未向村委会缴纳，应从返还款项中折扣，综合本案合同履行情况，本院对被告的该部分抗辩意见予以采纳，综上，被告应向原告返还转让款380000元。原告认为合同解除的原因系被告违反合同的约定，未履行负责办理建设手续和协调各方关系约定，导致合同无法继续履行产生投资建设及已付款项的利息损失，但从合同约定内容看，被告只是“协助”办理建设手续及协调各方关系，从合同履行情况看，原告作为独立民事行为能力主体，在尚未办理相应手续的情况下进行施工，对存在的风险理应清除，其主张因被告违约导致合同解除的主致其投入损失的理由不充分，故对原告主张投入损失及利息损失及的诉讼请求，本院不予支持。原告主张财产保全费5000元，系已实际发生的实际损失，本案中被告亦负有返还转让费的义务，故对该部分诉求，本院予以支持。原告主张诉讼保全责任保险费4122.48元，没有约定依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条规定，判决如下：一、解除原告杨延武与被告王武之间签订的《合作协议书》；二、被告王武于本判决生效后十日内向原告杨延武返还转让款380000元；三、被告王武于本判决生效后十日内向原告杨延武支付财产保全费5000元；四、驳回原告杨延武的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17109.68元，本案确认给付金额385000元占诉讼争议金额1367742.48元的28.15%，由原告杨延武负担71.85%即12293.31元，由被告王武负担28.15%即4816.37元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   许   晋    江人民 陪 审员   张韶华人民陪审员陈惠二 〇 二 〇 年 十 一 月 二 十 六 日书  记  员   黎        虹