新疆维吾尔自治区和田县人民法院民 事 裁 定 书（2020）新3221民初540号 原告：王恒志，男，1969年8月1日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。委托诉讼代理人：夏东辉，黑龙江中天律师事务所律师。被告：黑龙江省四建建筑工程有限责任公司，住所地黑龙江省哈尔滨市香坊区哈平路**。法定代表人：张义，公司董事长。委托诉讼代理人：钮东旭，公司员工。委托诉讼代理人：王晶，公司员工。被告：新疆和田县住房和城乡建设局，，住所地新疆维吾尔自治区和田市古江南路**原告王恒志与被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司（下文简称黑龙江省四建公司）、新疆和田县住房和城乡建设局（下文简称和田县住建局）劳务合同纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了缺席审理，被告和田县住建局经本院合法传唤未到庭，原告王恒志及其委托诉讼代理人夏东辉、被告黑龙江四建公司委托诉讼代理人钮东旭王晶到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。王恒志向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司给付原告施工劳务费12417020.5元；2.请求依法判令被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司给付原告垫付款534906.50元；3.请求依法判令被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司给付原告欠款利息1900789元（以12871927元为基数，按日万分之五利率计算，自2019年12月10日至实际给分之日，目前计算至2020年10月10日）；4.请求依法判令被告新疆和田县住房和城乡建设局在未支付工程款范围内与被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司共同对原告承担连带给付责任；5.请求依法判令被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司给付原告超出劳务合同约定施工范围以外的劳务费1126361.50元；6.诉讼费由两被告承担。事实和理由：2019年原告王恒志以新疆华尔建筑劳务有限公司（简称华尔公司）名义与被黑龙江省四建建筑工程有限责任公司（以下简称黑四建筑公司）签订了一份《劳务分包合同》，合同约定，华尔公司承担建设施工劳务分包义务，负责承建和田县经济新区2019年公租房C区建设项目二标段，总建筑面积40459.45平方米，工期自2019年4月26日至2019年9月20日，工程单价每平方米690元人民币。合同签订后，华尔公司依约履行了合同，全部完成了17栋楼的劳务分包合同义务，共计完成价款2830万元，被告在此期间仅支付了1495万元，已构成违约，2019年12月10日，在第二被告新疆和田县住房和城乡建设局（以下简称和田县住建局）拨付第三笔款项后，被告黑四建筑公司却置华尔公司广大农民工工资利益于不顾，拒不按照合同约定支付劳务费，致使元旦前后大量农民工集会、上访，给华尔公司造成恶劣影响。被告的违约、违法行为不仅致华尔公司正常经营陷于困境，更是将华尔所属所有农民工的生活逼入绝境，尤其是在地处新疆南疆的和田，极易引发极端社会问题，危机社会安全和稳定。鉴于黑四建筑公司严重违约，并且华尔公司已按合同约定履行完全部合同施工义务，华尔公司决定取消分期付款约定，多次通知黑四建筑公司，要求全额支付所有劳务费。但黑四建筑公司却仍然不予理会。黑四建筑公司拖欠劳务费情况如下：第一、依据劳务分包合同约定，在2019年12月10日应支付工程分包劳务承包总价的80%部分，尚欠6553616.4元未付。C2标段（17栋）劳务分包合同约定总建筑面积40459.45平方米，工程单价每平方米690元人民币。按合同约定，劳务费总价为：40459.45m*X690元／m'=27917020.50元。于2019年4月17日，跟黑四建的实际承包人钮东旭到和田县住建局被告知，劳务分包C2标段，工期为二个月，在各方都没有签订施工合同的前提下，被要求尽快上人进入施工现场施工。于是，在黑四建未拨付施工款的情况下，我方积极组织三个班组施工人员，于2019年4月26日进场施工，先行借资垫付了农民工工资、路费、生活费、周转材料费、设备租赁费等费用，保障项目进行了有效施工。截止2019年9月，已按合同约定基本完成承包范围内工程承包项。依据合同约定，劳务费在建设单位分次向黑四建公司拨款时，按施工人工费或分包总价比例向新疆华尔公司支付。其中，第三次拨付款项时，应支付工程分包劳务承包总价的80%.即：22333616.40元，而我方至今才收到1578万元（其中2019年8月20日，黑四建直接拨付给三个施工班组615万元；2019年12月20日，黑四建拨付华尔公司880万元：在2020年春节将至，农民工持续上访的情况下，于2020年1月20日，仅拨付华尔公司83万元），还欠6553616.4元。第二、鉴于黑四建筑公司严重违约和华尔公司已全部完成劳务合同施工义务，因此，黑四建筑公司应将剩余的20%价款558340.1元一并支付。第三、前期为黑四建垫付劳务分包合同外的款项：项目指挥部的办公及生活用品、施工人员保险、现场电费、检测费、强夯费等，共计454906.50元。被告和田县住房和城乡建设局是建设发包人，依法应在未予拨付工程款范围内，与被告黑四建筑公司共同承担连带给付责任。因此，为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，请求判令被告按照合同约定足额给付劳务施工费，尤其是立即拨付施工建设方给予的劳务工资款项，保障原告合法权益和所属农民工工资的安全。请判如所请。被告黑龙江省四建公司辩称，第一，本公司将涉案工程合法分包给华尔劳务公司，并未分包给原告，我方就算结算涉案工程相关款项也应当与华尔劳务公司结算，而非原告本人，原告既不是实际施工人，也没有和我公司签订相关劳务合同起诉我公司索要工程款无法律依据；第二，华尔劳务公司已经就涉案承包合同与本公司进行协商，相关人工工资我公司已经支付完毕，并解除了涉案工程的劳务承包合同，剩余辅料、材料款待工程竣工后进行最终结算，这些都有证据证明；第三，华尔劳务公司认定实际施工人是三个班组长，他们与华尔劳务公司证明我公司已经将涉案的人工费用全部给付，工程施工过程中，因施工人员的原因，我公司被发包方罚款、扣款，故我们决定剩余的辅料相关在我公司与发包方进行结算后再与华尔劳务及实际施工的三个班组长进行最终结算；第四，即使原告在我公司与华尔劳务公司的分包合同中最后落款处有署名，我公司也认为其是以公司委派人员的身份签字，这也不能证明其实际施工人身份，更不能以此起诉我公司索要工程款；第五，原告在和我公司无任何合同的前提下，以个人身份起诉我公司索要工程款是没有法律依据的，并诉前保全我公司账户1400万元银行存款，给我公司造成了实际损失，我公司保留继续追索其赔偿损失的权利。和田县住建局未发表意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告王恒志提交如下证据：证据一《劳务分包合同》一份，被告黑龙江省四建公司对其真实性、合法性予以认可，关联性不予认定，本院对此证据的真实性及合法性予以认定，此份合同的发包方系被告黑龙江省四建公司,承包方是新疆华尔建筑劳务有限公司，首页合同主体及尾页落款均有双方盖章确认，尾页还有双方法人印章确认，尾页承包人处虽有原告王恒志签名，但合同内无条款载明原告王恒志系该合同实际承包方的事实，在无承包方与发包方共同予以追认证据的情况下，本院对该份证据索要证明的事实不予认定。证据二《协议书》、《授权委托书》各一份；被告黑龙江省四建公司对其真实性予以认可，合法性、关联性不予认定，本院对此证据的真实性予以认定，其中《协议书》系原告王恒志及与新疆华尔建筑劳务有限公司达成的内部协议，《授权委托书》系新疆华尔建筑劳务有限公司向被告黑龙江省四建公司出具的关于原告王恒志关于涉案工程建设方面的授权，因本案有其他证据与此证据相冲突，以及结合本案审理情况，本院对该份证据的合法性予以认可，关联性不予认可。证据三劳务发票复印件14份，被告黑龙江省四建公司对其真实性、合法性予以认可，关联性不予认定，本院对该份证据的真实性、合法性予以认定，因发票的销售方系新疆华尔建筑劳务有限公司，故本院对该份证据索要证明的事实不予认定。证据四王乐义、周晓光、唐桂东签订的《劳务施工确认单》三份，被告黑龙江省四建公司对其真实性予以认可，合法性、关联性不予认可，本院对该份证据的真实性予以认定，因该份证据系原告王恒志个人与王乐义、周晓光、唐桂东签订的确认单，无被告黑龙江省四建公司与新疆华尔建筑劳务有限公司盖章或签字确认，故本院对该份证据的合法性予以认定，对其关联性不予认定，对其证明的事实亦不予认定。证据五王恒志电子社保单打印件一份、涉案工程项目组聘用人员名单打印件一份、《承诺书》一份，被告黑龙江省四建公司对该份证据的真实性、合法性、关联性不予认可，因《承诺书》、涉案工程项目组聘用人员名单及电子社保单系打印件，且未得到被告黑龙江省四建公司及新疆华尔建筑劳务有限公司的确认，本院对该组证据真实性、合法性、关联性不予认定。证据六和田县住建局拨付给黑龙江省四建公司工程款与黑龙江四建拨付给王恒志劳务费统计对照表一份，被告黑龙江省四建公司对该份证据的真实性、合法性、关联性不予认可，该份证据系自行统计出具，且未得到被告黑龙江省四建公司及新疆华尔建筑劳务有限公司的确认，故本院对该组证据真实性、合法性、关联性不予认定。证据七和田市公证处公证书【（2020）新和田市证字第1946号】一份，被告黑龙江省四建公司对该份证据的真实性、合法性、关联性不予认可，因该份证据系和田市公证处依法作出的，本院对该份证据的真实性与合法性予以认定，但该份证据记录了涉案工程的外部面貌，且未得到被告黑龙江省四建公司及新疆华尔建筑劳务有限公司的确认，故本院对该组证据的关联性不予认定。证据八，原告王恒志施工班组长唐桂东于2019年10月30日施工完成情况照片打印件9张；被告黑龙江省四建公司对该份证据的真实性、合法性、关联性不予认可，因该份证据系照片彩色打印件，未标明具体位置、时间，也没有拍摄人唐桂东的确认，故本院对该组证据真实性、合法性、关联性不予认定。证据九，和田市公证处公证书【（2020）新和田市证字第2077号】；被告黑龙江省四建公司对该份证据的真实性、合法性、关联性不予认可，因该份证据系和田市公证处依法作出的，本院对该份证据的真实性与合法性予以认定，但该份证据中不能确认与被告王恒志微信聊天人员的身份，且未得到被告黑龙江省四建公司及新疆华尔建筑劳务有限公司的确认，故本院对该份证据的关联性不予认定。证据十和田市公证处公证书【（2020）新和田市证字第2078号】，被告黑龙江省四建公司对该份证据的真实性、合法性予以认可，关联性不予认可。本院对该份证据的真实性、合法性予以认定，因该证据证明涉案工程的工作群工作安排部署相关，此事实本院予以确定，在未得到被告黑龙江省四建公司及新疆华尔建筑劳务有限公司的确认的情况下，无法证明原告王恒志其他需要证明的事项。证据十一，中标通知书；被告黑龙江省四建公司对该份证据的真实性、合法性予以认可，关联性不予认可。本院对其真实性、合法性予以认定，此证据不能证明原告王恒志系个人劳务分包的事实，故本院对其关联性不予认定。证据十二王恒志在劳务分包合同施工内容外，为黑龙江四建公司承担项目指挥部的办公、生活用品、施工人员保险、现场电费、检测费、强夯费等票据凭证；被告黑龙江省四建公司对该份证据的真实性、合法性、关联性不予认可。因此份证据系原告王恒志出具，且未得到被告黑龙江省四建公司及新疆华尔建筑劳务有限公司的确认的情况下，故本院对其真实性、合法性、关联性不予认定。证据十三，王恒志在劳务分包合同施工内容外，超出合同确认施工范围而完成的项目，包括室内地坪压平收光，屋顶面浇筑，进户门改造，卫生间隔墙变更，办公生活区地面卫生间、化粪池、水池，电柜防护，网格布内墙挂网，其他劳务确认和计算资料。被告黑龙江省四建公司对该份证据的真实性、合法性、关联性不予认可。因此份证据无被告黑龙江省四建公司及新疆华尔建筑劳务有限公司的确认，也无涉案工程监理的盖章确认，故本院对其真实性、合法性、关联性不予认定。被告黑龙江省四建公司提交了如下证据：证据一合同一份；原告王恒志对该份证据的真实性、合法性予以认可，关联性有异议。因该份证据系被告黑龙江省四建公司与新疆华尔建筑劳务有限公司签订的劳务分包合同，且有双方盖章确认，故本院对其真实性、合法性、关联性予以认定。证据二情况说明一份、终结劳务合同通知书一份、劳务发票14张，原告王恒志对该份证据的真实性予以认可，合法性、关联性有异议。因情况说明系王乐义、周晓光、唐桂东三个施工班组长联合向新疆华尔建筑劳务有限公司出具的，得到了其法人涂全生的签章确认，以及被告黑龙江省四建公司的认可。终结劳务合同通知书系新疆华尔建筑劳务有限公司出具的，且加盖了该公司公章及法人印鉴，故本院对该份证据的真实性、合法性、关联性予以认定。被告和田县住建局未提供证据。本院认为，被告黑龙江省四建公司于2019年7月13日中标被告和田县住房和城乡建设局招标的和田县经济新区2019年公租房C区建设项目二标段，中标价为79153386.61元，后被告黑龙江省四建公司与新疆华尔建筑劳务有限公司签订《劳务分包合同》（未注明签署日期），现该工程基本完工。本案原告王恒志称涉案工程系由被告黑龙江省四建公司直接承包给其个人，新疆华尔建筑劳务有限公司仅系其个人找的代开发票的劳务公司，但此事实未得到被告黑龙江省四建公司的认可。原告提供的新疆华尔建筑劳务有限公司出具了“协议书”也明确载明此协议是“内部协议”，以及涉案工程系双方签订的“自负盈亏项目”，原告王恒志未提供其与被告黑龙江省四建公司为合同主体签订的关于涉案工程的任何合同或协议，综合案件其他证据也不能证明该事实的存在。本院经审查认为，本案原告王恒志与被告黑龙江省四建公司之间不存在合同关系，涉案工程系被告黑龙江省四建公司劳务分包于新疆华尔建筑劳务有限公司，其双方才是合同的相对方，此事实有双方签订的《劳务分包合同》、《终结劳务合同通知书》为证可以证明。被告黑龙江省四建公司与被告和田县住建局不是适格主体，原告王恒志以其系被告黑龙江省四建公司涉案合同相对方，起诉被告黑龙江省四建公司索要剩余工程款及被告和田县住建局在未付工程款范围内承担连带给付责任的诉求属于诉讼主体不当，应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回王恒志的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区和田地区中级人民法院。审  判  员   吕江江二 〇 二 〇 年 十 一 月 二 十 九 日书  记  员   宋 佳