中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 (2020)最高法委赔监203号 申诉人（赔偿请求人）：刘文贵，男，汉族，1946年4月21日出生，住四川省大竹县。 委托代理人：张晓斌，四川省大竹县文星法律服务所基层法律工作者。 被申诉人（赔偿义务机关）：黑龙江省绥化市公安局。住所地：黑龙江省绥化市北林区黄河北路。 法定代表人：史衍芳，该局局长。 申诉人刘文贵因申请黑龙江省绥化市公安局（以下简称绥化市公安局）违法刑事拘留赔偿一案，不服黑龙江省高级人民法院（以下简称黑龙江高院）赔偿委员会（2019）黑委赔8号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 申诉人刘文贵于2016年1月27日向绥化市公安局提出国家赔偿申请，绥化市公安局于2016年2月2日作出刑事赔偿不予受理通知。刘文贵不服，向黑龙江省公安厅申请复议。黑龙江省公安厅于2016年7月28日作出黑公刑复决字〔2016〕002号刑事赔偿复议决定，以绥化市公安局认定事实不清，适用法律错误为由，责令绥化市公安局依法予以受理。绥化市公安局于2017年10月10日作出绥公赔决字〔2017〕001号国家赔偿决定，向刘文贵支付赔偿金58878.9元（243天×242.3元/天）。刘文贵不服，再次提出复议申请。黑龙江省公安厅于2017年11月6日作出黑公赔复决字〔2017〕004号刑事赔偿复议决定，再次责令绥化市公安局重新作出赔偿决定。绥化市公安局于2017年12月1日作出绥公赔决字〔2017〕002号国家赔偿决定，向刘文贵支付赔偿金67910.27元（243天×258.89元/天+精神损害抚慰金5000元）。刘文贵不服，再次提出复议申请。黑龙江省公安厅于2018年9月25日作出黑公赔复决字〔2018〕006号刑事赔偿复议决定，维持绥化市公安局绥公赔决字〔2017〕002号国家赔偿决定。刘文贵仍不服，向黑龙江高院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 黑龙江高院赔偿委员会经审理查明：1999年3月4日，刘文贵因涉嫌诈骗犯罪被原黑龙江省绥化行署公安局（现绥化市公安局）刑事拘留并羁押于绥化市第二拘留所。同年11月2日，刘文贵被取保候审，其共被限制人身自由243天。绥化行署公安局经侦科于同日出具证明，内容为四川省居民刘文贵因诈骗被该局拘留，因生病于当日被该局取保候审。2005年8月31日，绥化市公安局经侦支队出具一份证明，内容为：刘文贵涉嫌诈骗一案，于1999年11月2日被取保候审，现取保候审自动解除，但此案正在继续侦查中。 绥化市公安局经侦支队于2016年5月11日出具说明：刘文贵涉嫌诈骗案件系绥化行署公安局经侦科侦办，现已17年，该单位已不存在，因机构多次变动，相关人员变动，该案卷宗无法找到；因此案未经移送起诉，检察机关也无法找到卷宗。黑龙江高院赔偿委员会质证中，绥化市公安局称该卷宗于近日找到，以仍需要追究赔偿申请人的刑事责任为由，认为不应当对刘文贵给予国家赔偿，请求改变其绥公赔决字〔2017〕002号国家赔偿决定。 黑龙江省公安厅就上述情况向黑龙江高院赔偿委员会函复如下：（1）在该厅复议过程中，绥化市公安局始终没有提供庭审时出示的案件卷宗材料，仅出具一份卷宗丢失的情况说明。绥化市公安局应当承担举证不力责任。（2）对于绥化市公安局称应对该案继续侦查的问题。该厅认为，由于该案自刘文贵19**年11月2日取保候审自动解除后至今已近二十年时间，绥化市公安局始终未再采取侦查措施。目前启动追诉程序难以取得刘文贵“逃避侦查”的不受追诉时效限制的充分证据。刘文贵始终未被追究刑事责任，原因在于公安机关未依法履行职责。现因其提出国家赔偿申请而启动追究程序不符合刑事诉讼法关于“尊重和保障人权”的立法精神。综上，该厅坚持维持绥化市公安局作出的绥公赔决字〔2017〕002号国家赔偿决定。 黑龙江高院赔偿委员会审理认为：绥化市公安局于1999年3月4日将刘文贵以涉嫌诈骗犯罪刑事拘留。刘文贵于同年11月2日被取保候审，期间被限制人身自由243天。在刘文贵被取保候审自动解除后至今，仍未移送起诉或撤销案件。且绥化市公安局所提尚未终止对刘文贵追究刑事责任的主张，没有确实充分的证据证实。上述情形符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第三项的规定。故刘文贵依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十一条的规定，有权向绥化市公安局提出国家赔偿请求。刘文贵关于因公安机关侵犯其人身自由和致其精神损害，请求支付相应的精神损害抚慰金的请求，符合法律规定，予以支持。其所提因此而导致身体伤害，请求支付相应的医疗费、护理费、因误工减少的收入等请求，因其提供的医疗证明为复印件，且内容不清，其提供的医疗费票据不能直接证明系其被绥化市公安局羁押期间所致。故对其上述请求不予支持。关于其所提孙信、张金贵收到刘文贵现金17500元的问题，因无证据证实二人与绥化市公安局有关，对其请求不予支持。综上，复议机关黑龙江省公安厅黑公赔复决字〔2018〕006号刑事赔偿复议决定认定事实清楚，适用法律正确。 据此，黑龙江高院赔偿委员会于2019年10月31日作出（2019）黑委赔8号国家赔偿决定，维持黑龙江省公安厅黑公赔复决字〔2018〕006号刑事赔偿复议决定。 申诉人刘文贵对黑龙江高院赔偿委员会（2019）黑委赔8号决定不服，向本院赔偿委员会提出申诉。其申诉事项为：请求赔偿侵犯人身自由的赔偿金84260.25元（243天×346.75元/天）、医药费34268.10元、误工费224694元（648天×346.75元/天）、护理费224694元（648天×346.75元/天）、营养费64800元（648天×100元/天）、精神损害抚慰金10万元、现金本息38150元（本金17500元，利息17500元×5.9％×20年=1032.5元），以上合计770866.35元。其主要理由为：（1）刘文贵于1999年3月4日被绥化市公安局以诈骗罪为由违法羁押于绥化市第二看守所，在此期间，刘文贵的身心受到严重摧残，患肺结核、两肺7处穿孔、脱肛痔疮等。刘文贵已将医疗检查报告单、医疗票据原件交至黑龙江高院，和羁押期间在绥化市医院的检查报告相互印证，足以证明刘文贵在绥化市公安局非法羁押期间得病，故黑龙江高院赔偿委员会（2019）黑委赔8号国家赔偿决定认定事实错误。（2）刘文贵于1999年11月2日被取保候审后，绥化市公安局将刘文贵及其子刘志刚交给没有执法资格的人看管，刘文贵被其押送回家并敲诈勒索现金17500元。 本院赔偿委员会审查查明的事实与原审查明的事实一致。 本院赔偿委员会审查认为：刘文贵于1999年3月4日因涉嫌诈骗犯罪被刑事拘留，同年11月2日被取保候审，共计被限制人身自由243天。刘文贵自取保候审自动解除至今，未被移送起诉或撤销案件，按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第三项的规定，刘文贵有权向绥化市公安局提出国家赔偿申请。绥化市公安局于2017年12月1日作出绥公赔决字〔2017〕002号国家赔偿决定，按照作出决定上年度即2016年度全国职工日平均工资标准258.89元向刘文贵支付被侵犯人身自由243天的赔偿金62910.27元，并向其支付精神损害抚慰金5000元，黑龙江省公安厅、黑龙江高院赔偿委员会对此予以维持，其决定正确。刘文贵提出其在被绥化市第二看守所羁押期间患病，请求绥化市公安局赔偿医疗费、护理费、误工费等。黑龙江高院赔偿委员会经审理认为刘文贵提供的医疗证明为复印件，内容不清，且其提供的医疗票据不足以证明其患病系绥化市第二看守羁押行为所致，故对刘文贵的该项请求不予支持，并无不当。刘文贵提出绥化市公安局应当对他人收取的17500元现金予以赔偿并支付利息但未能提供证据证明其主张的情况与绥化市公安局有关，黑龙江高院赔偿委员会对其请求不予支持，亦无不当。 综上，刘文贵的申诉事项及理由不能成立，本案不符合《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十一条规定的重新审理条件。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条第一款和《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项的规定，本院赔偿委员会决定如下： 驳回刘文贵的申诉。 二〇二〇年十一月三十日