山西省绛县人民法院民 事 判 决 书（2020）晋0826民初62号原告：程湖泉，男，1964年3月22日出生，汉族。被告：绛县九鼎天地风力发电有限公司，住址：绛县古绛镇振兴西街物价局西。法定代表人：顾清波，职务：董事长。委托诉讼代理人：徐和平，男，1982年5月23日出生，纳西族，绛县九鼎天地风力发电有限公司职工。被告：郭满哲，男，1961年6月28日出生，汉族。被告：董玉海，男，1948年4月5日出生，汉族。委托诉讼代理人：梁海燕，女，山西天下平律师事务所律师。原告程湖泉与被告绛县九鼎天地风力发电有限公司、郭满哲、董玉海侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告程湖泉，被告绛县九鼎天地风力发电有限公司的委托诉讼代理人徐和平，被告郭满哲，被告董玉海及其委托诉讼代理人梁海燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告程湖泉向本院提出诉讼请求：1、判令三被告赔偿原告土地和青苗赔偿款27万元；2、本案诉讼费由三被告共同承担。事实与理由：根据绛横政发（2019）37号关于程湖泉信访事项处理意见书和承包合同，要求三被告共同支付占地和青苗补偿。郭满哲在矫正期间利用职务之便，于2010年山底坡村陈光金与本村第四居民组签订承包合同，将位于山底坡山上小嘴地和北坡15亩荒地承包，承包后，由于无利润，又将该地转包给董玉海，董玉海反手将该地承包给横水镇柳泉村村民张虎群，张虎群耕种后由于赔钱，就委托其女婿蔡小明于2018年2月24日将该地转包给原告，原告承包后考虑到该合同履行期间至2032年7月15日，尚有15年时间，所以原告就利用铲车投资上万元凭证该地，于2018年3月份又投资1万元在该地种植了黄芩，2018年11月，风力发电拟在山底坡投资建机组，与山底坡村委会、第四居民组协商后，占用3.5亩在我承包的地里挖坑，建基地，我知道后，便与山地坡村委会交涉，被告知要与第四居民组交涉，该补偿款是对公不对私，后本人与第四居民组组长郭满哲交涉，郭以该地只承包给本村村民，与我没有话说，让我找董玉海，经了解，郭满哲系董玉海的外甥，董玉海与我一样是承包后的承包人，在他将该地转包给张虎群之后，该地与董玉海毫无关系，在事情没有得到解决期间，未经我本人同意，于2019年8月30日，风力发电又在本人承包的北坡地挖铁塔基础，本人要求风力发电王慧辰测量，王慧辰不配合测量，我测得铁塔占地约2.5亩左右，根据2019年国家占地赔偿旱地赔付6万元，药材每亩赔付3千元左右，本人认为承包方与发包方是平等的，发包方在将土地承包后，对于承包后的合法权益要保障得到保护，被告郭满哲利用职务之便，与其舅舅董玉海合谋拟将承包人应得到的土地及青苗补偿不予办理，并无视承包人对于该地的投资，一味胡说，望法院查明事实，以维护原告的合法权益。在举证期限内原告向本院提交了如下证据：1、绛横政发（2019）37号《关于程湖泉信访事项处理意见书》文件及收据各一份；2、柴小明身份证复件及转让合同、土地承包外转授权书及证明各一份；3、山底坡村委会风电占地毁青花底及短息各一份；4、照片14张。被告绛县九鼎天地风力发电有限公司答辩称，原告提出的青苗补偿，我公司与县指挥办公室签订的合作协议，再由下级最终确权，我们所用到的地是与县指挥部签订赔偿的。在举证期间内被告绛县九鼎天地风力发电有限公司向本院提交的证据有：绛县人民政府办公室绛政办函（2016）9号文件及道路占地、机位点、吊装平台占地青苗补偿协议两份。被告郭满哲辩称，一、与事实不符：1、原告提出我为社区矫正对象，在矫正期间利用职务之便一事，构成诽谤。2010年，我并不是社会矫正对象，也未利用职务之便，2010年我担任山底坡村第四居民组组长一职至今，根据《村民小组长职责》，我在经过村民和村民代表会议讨论通过后，经村委会审批后，我有权利为管好用活本小组集体资产，壮大村民小组集体经济的原则而处置小组集体资产。2、原告提出我于2010年山底坡村陈光金与本村第四居民组签订承包合同，将位于山底坡山上小嘴地和北坡15亩荒地承包。与事实不符，因为山底坡村第四居民组并未在2010年与山底坡村陈光金签订该合同。而是2012年8月7日签订。而山底坡村陈光金与本村第四居民组签订承包合同的15亩位于山底坡山上小嘴地和北坡的地并非荒地，是山底坡村第四居民组的《2011年国家二次荒山复垦整地项目》，为村小组集体资产。3、原告提出其与山底坡村委会交涉，被告知要与第四居民组交涉，该补偿对公不对私，后原告与我交涉，我以该地只承包给本村村民，与原告没有话说，让原告去找董玉海一事，纯属子虚乌有之事。事实是我在原告来找之前，我并不知晓原告租赁我组土地事宜。在知晓后，我为了原告的事情，专门进行过了解，在了解事实真相后，也是为此事跑前跑后的协调，并未要求原告任何口头或物质方面的感谢。反而是原告经常以此事跑到我家中无理取闹，甚至恶意谩骂，威胁要殴打我。4、原告提出我利用职务之便，与其舅舅董玉海合谋拟将原告应得的土地及青苗补偿不予办理，并无视承包人对于该地的投资，一味胡说一事，我坚决予以反驳。首先，我并未利用职务之便与董玉海合谋，因为在第3条说过，我都不知道此事，何来合谋一说。另外关于青苗补偿我并未不予办理，而是一直在沟通解决。二、要求无理。1、原告要求过于无理，《土地管理实施条例》第26条规定：土地补偿费归农村集体经济所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《村民委员会组织法》第24条第7项规定：征地补偿费的使用，分配方案，经村民代表会和村民会议讨论决定。原告的诉求没有法律依据。2、原告诉讼主体存在明显错误，在2012年8月2日《关于山底坡4组承包地事宜》会议文件中明确规定，本组土地只承包给本组居民，而事实上，山底坡四组土地也是承包给本组居民陈光金，陈光金将土地分别转包给董玉海15亩，张炳富10亩，从2012年8月7日至2032年8月7日，承包经营期限为20年。村委会和小组均同意董玉海和张炳富承包并备案。因此，原告的诉讼主体明显错误，因我与此事并未任何关系。综上所述，原告随意捏造与我侵权责任纠纷事宜，并在此基础上索要赔偿，是没有事实依据和法律依据的。我保留对其提起反诉的权利。请贵院查明事实驳回原告的诉讼请求，以维护我的合法权益。在举证期间内被告郭满哲向本院提交证据有：土地承包合同及契约各一份。被告董玉海辩称，原告要求被告赔偿其土地及青苗赔偿款27万元，缺乏事实和法律依据。1、原告不具有本案的诉讼主体资格，依法应当驳回其起诉。被告董玉海没有将涉案的承包地转包给原告，双方之间不存在土地承包合同关系，原告无权向被告董玉海就涉案的承包地主张赔偿权利。2、原告要求被告董玉海承担27万元的赔偿责任没有事实和法律依据。本案中，原告主张的土地系山底坡村第四居民组发包的土地，土地的所有权属于山底坡村第四居民组，风力发电占用第四居民组集体所有的土地，所赔偿的土地补偿款和土地安置补助款均属于村集体所有，至于村集体如何分配该款与原告无关，被告董玉海没有对原告实施任何侵权行为，不存在任何过错。因此，原告无权要求被告董玉海承担侵权赔偿责任。在举证期间内被告董玉海向本院提交的证据有:土地承包合同一份。经审理查明，2012年8月7日，山底坡村第四居民组与陈广金签订《土地承包合同》，陈广金承包了山底坡村第四居民组位于山上破石机器下一块25亩的耕地，土地方位：东起炸药库往西，西至杨家峰界限，北至小嘴底路上，南至破石机料厂；土地用途为农业种植；承包形式为个人承包经营；期限为20年，自2012年8月7日至2032年8月7日止；承包金5000元，一次性付清。陈广金承包后于当年的12月20日订立契约将承包的土地分别转包给本组董玉海15亩、张炳富10亩，时任该组组长郭满哲在契约上签字确认。董玉海随后又将承包的15亩土地以4500元的价格转包给柳泉村张虎群。张虎群将承包地委托给其女婿蔡小明经营。2018年2月24日，张虎群委托蔡小明以1100元的价格将承包的15亩土地转包给程湖泉。原告程湖泉承包该15亩土地后，在土地上全部种植了黄芩。2017年8月份，绛县九鼎天地风力发电有限公司与绛县风力发电项目指挥部办公室签订《道路占地及青苗补偿协议》，协议补偿范围：风电场区域（古绛镇、郝庄乡、冷口乡、横水镇）的道路施工范围占地补偿、青苗（含林木、药材等）补偿，水渠修复等一切补偿。补偿费用：采用土地租用的方式征用土地175.6亩，使用年限20年；征地补偿标准按每亩9000元的征地补偿标准计算（每亩每年450元）；征用土地范围内青苗补偿为790000元（若该征用土地上无青苗则不需补偿）。2018年11月份，绛县九鼎天地风力发电有限公司在原告程湖泉种植黄芩的地里占用3.5亩土地建设基坑。2019年4月份，绛县九鼎天地风力发电有限公司与绛县风力发电项目指挥部办公室签订《机位点、吊装平台占地及青苗补偿协议》，协议补偿范围：风电场区域（古绛镇、郝庄乡、冷口乡、横水镇）的施工范围风机、吊装平台占地补偿、青苗（含林木、药材等）补偿，水渠修复等一切补偿。补偿费用：征用土地使用20年，面积117亩；征地补偿标准按每亩9000元的征地补偿标准计算（每亩每年450元）；征用土地范围内青苗补偿为926000元（若该征用土地上无青苗则不需补偿）。2019年8份，绛县九鼎天地风力发电有限公司在原告程湖泉种植黄芩的地里再次占用2.5亩建设铁塔。以上事实，由原、被告提供的上述证据证实。基上事实，本院认为，本案的焦点有三个：1、三被告是否对原告构成侵权；2、被征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费是否属于原告所有；3、是否由三被告对原告进行赔偿。针对焦点1，我国侵权责任法第6条规定:行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案中，被告绛县九鼎天地风力发电有限公司通过征用土地的形式进行项目开发，并与绛县风力发电项目指挥部办公室签订合同，将征地补偿费用转交政府后统一逐级发放。被告绛县九鼎天地风力发电有限公司在征收的由原告经营的土地范围内进行项目建设行为合法有据。因此，原告主张三被告对其构成侵权的事实不能成立。针对焦点2，我国土地管理法第47条规定:征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。同时，我国土地管理法第26条规定:土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。本案原告经过多次流转取得了陈广金转包给董玉海的15亩土地的经营权。因此，根据法律规定，经绛县九鼎天地风力发电有限公司征用的由原告经营的土地上的附着物及青苗补偿费归原告程湖泉所有。针对焦点3，我国村民委员会组织法第24条规定:征地补偿费的使用、分配方案，经村民代表会或村民会议讨论决定。据此，原告应得的经营土地上的附着物及青苗补偿费由横水镇山地坡村民委员会经村民代表会或村民会议讨论决定后依法分配，而不是由三被告对其进行赔偿。综上所述，对于原告的诉讼请求，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国土地管理法》第二十六条、第四十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告程湖泉的诉讼请求。案件受理费5350元，减半收取计2675元，由程湖泉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。审判员  王斌虎二〇二〇年十一月十三日书记员  赵 瑜