河南省辉县市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0782民初4889号原告：新乡市鼎好食品有限公司，住所地：辉县市。法定代表人：王国强，总经理。委托诉讼代理人：范乃祥，河南百泉律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢新彦，河南百泉律师事务所律师。被告：辉县市孟庄镇北田庄村民委员会，住所地：辉县市。负责人：牛晓强，村第一书记。委托诉讼代理人：郎建军，河南共鸣律师事务所律师。原告新乡市鼎好食品有限公司诉被告辉县市孟庄镇北田庄村民委员会确认合同无效纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人谢新彦，被告委托诉讼代理人郎建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求依法确认被告2020年9月7日向原告下达的《解除土地租赁协议通知书》解除与原告间土地租赁协议的行为无效；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年12月20日，原告作为承租方（乙方）、被告作为出租方（甲方）签订了《租用土地协议书》，约定：由原告承租被告所有的土地和原铸钢厂房产的使用权，土地使用权年限为20年，自2020年1月1日至2039年12月31日止，乙方按协议向甲方支付土地租金14万/年，土地租金每年12月31日前分期结清。2020年9月7日被告给原告下达《解除土地协议租赁通知书》，称因原告欠租金，被告单方解除与原告签订的土地租赁协议。被告所称原告欠付的租金产生于2019年12月20日原、被告签订《租用土地协议书》之前，是先前合同的租金，原、被告正在私下协商偿还该笔欠款。而依据2019年12月20日原、被告签订的《租用土地协议书》，原被告签订的合同尚未到期，被告单方解除与原告签订的土地租赁协议的行为无效。被告辩称，被告于2020年9月7日向原告送达的《解除土地租赁协议通知书》的行为有效，请求驳回原告的全部诉讼请求。双方于2016年1月1日签订的租用土地协议书约定：租赁期限自2016年1月1日起至2020年12月31日止，本协议规定的使用期限届满，原告如需继续使用该地块，须在期满前3个月提交续期申请书，与被告签订续期协议等，双方在2019年12月20日签订的租用土地协议书违反了该条约定，时任被告的书记、村委会主任的王国芳有徇私之嫌；王国芳当时作为被告的书记、村委会主任，在村上拥有绝对的话语权，并且是原告的实际控制人、高级管理人，本案案涉协议书，可以说是王国芳与其自己签订的协议书；在拖欠被告30多万元租赁费、且未达成还款协议的情况下，仍然签订租用土地协议书，是王国芳、王国强兄弟恶意串通，损害集体的利益的行为。截止到2019年年底，原告已欠被告租赁费30余万元，特别是从2020年1月1日起至今，原告未支付分文租赁费；以前原告正常生产时，还拖欠被告租赁费，目前原告已被多次起诉，其资产被多次查封，处于停产状态，经营状况严重恶化，原告及王国强等全部股东已被限制高消费、列入失信人员名单，更是无力支付被告租赁费，为了维护群众利益，最大限度地减少被告集体利益的损失，被告先是向原告送达了要求支付土地租赁费的催收函，原告置之不理，也没有提供适当担保，被告无奈，为了及时止损，经村民代表大会讨论决定，于2020年9月7日向原告送达《解除土地租赁协议通知书》，要求解除双方之间的租赁协议、收回租赁土地及租赁财产和支付所欠土地租赁费。从2020年1月1日至今，原告未支付分文租赁费，特别是在被告催收后，仍然置之不理，应当认为是迟延履行，或者是以自己的行为表示不履行支付租赁费的义务。被告的行为合法有效。原告提供的证据有：1、2019年12月20日原被告双方签订的《租用土地协议书》一份；2、2020年9月7日被告向原告下达《解除土地协议租赁通知书》一份。证明：被告向原告要求解除的协议是2016年1月1日的租赁土地协议书，解除通知书上载明欠交租金，是2017年8月至2020年8月期间的租金，而双方在2019年12月20日重新签订的租赁协议书，仍合法有效，被告要求解除土地协议的行为根本不能成立。被告提供的证据有：1、2020年8月25日催收函一页。证明目的：被告向原告送达了催收函，要求原告支付拖欠土地租赁费47.6万元。2、2020年9月7日解除土地租赁协议通知书一页。证明目的：被告向原告送达了解除土地租赁协议通知书，要求解除双方之间的租用土地协议书、收回租赁土地及租赁财产、交付所欠土地租赁费。3、摘自企查查网站的原告相关信息21页。证明目的：原告和王国强等全部股东已被法院列为失信被执行企业（人），被限制高消费，因借款合同纠纷被起诉14起，其他类纠纷被起诉9起，原告和王国强财产多次被查封，2020年元月到10月份共计25起案件，2020年9月份之前23起案件。目前处于停产状态，经营状况严重恶化，已经丧失偿债能力。4、摘自中国裁判文书网判决书一份和收款收据复印件6页。证明目的：王国芳生前是原告的高级管理人员。经庭审质证，被告对原告提供的证据真实性无异议，对证明目的有异议。通知书上显示暂时到2020年8月份，而原告提交的2019年12月20日重新签订的租赁协议书期限是2020年1月1日到2039年12月31日，2017年8月到2019年年底，就该地块原告也确实欠被告租金，2020年1月起至今原告未支付租金，所以被告是计算了一个总数，认为解除协议通知书也包括2019年12月20日这一份。原告对被告提供的证据1真实性无异议，但原告是否收到，庭后需要向原告落实，被告应提供向原告送达的相关材料。证据2真实性无异议，对证明目的有异议，根据该通知书载明的内容，是因欠付2017年8月至2020年8月租金，而原被告双方已经于2019年重新签订了土地租赁协议，对付款方式形成新的合意，2020年的租金付款期限未截止，所以其要求解除合同的理由不能成立。证据3真实性无异议，但对其关联性有异议，和本案无关，并不是被告要求解除合同的理由。证据4裁判文书真实性无异议，收款收据需要核实，对证明目的有异议，原告的工商登记法定代表人和出资人均系王国强，与王国芳没有法律上的任何关系。本院综合认证如下：原、被告对对方提供证据的真实性均无异议，本院对其真实性予以确认。根据2019年12月20日原、被告签订的《租用土地协议书》的约定，原告向被告交纳2020年租金的时间尚未到期，故对原告提供证据的证明目的予以确认，对被告提供证据的证明目的，不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年1月1日，被告作为出租方（甲方）与原告作为承租方（乙方）签订了《租用土地协议书》，协议约定：甲方将位于村东的20亩土地出租给乙方使用，乙方在承租土地使用权范围内进行的开发、利用、经营等活动，须遵守国家的法律、法规及地方的有关规定，不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护土地使用年限为五年，自2016年1月1日至2020年12月31日止，乙方每年向甲方支付土地租金140000元/年，土地租金在每年12月31日前分期结清，乙方的盈亏等因素不影响其向甲方履行支付土地租金的义务，如不支付由甲方进行拍卖和转让。还约定使用年限届满，乙方如需继续使用该地块，须在期满前3个月向甲方提交续期申请书，并在确定了新的租期和租金及其他条件后，与甲方签订续期协议等。2019年12月20日原告与被告又签订了《租用土地协议书》，协议约定：由原告承租位于村东头被告具有所有权的20亩土地和原铸钢厂房产，土地使用权年限为20年，自2020年1月1日至2039年12月31日止，乙方按协议向甲方支付土地租金14万/年，土地租金每年12月31日前分期结清等。2020年8月25日被告向原告发出催收函，通知原告在收到催收函5日内将截止到2020年8月所欠租金47.6万元交至被告。如不按时交清该款，被告将解除与原告签订的土地租赁协议，收回出租土地，并追究违约责任，承担由此产生的一切法律后果。2020年9月7日被告向原告下达《解除土地协议租赁通知书》，称截止到2020年8月底，原告欠租金42.8万元，群众意见很大。经村民代表大会商议决定解除土地租赁协议，收回租赁土地及租赁财产（建筑物）等。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十三条规定“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”。第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不能履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催要后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”。本案原、被告于2016年1月1日签订了《租用土地协议书》，该协议未到期的情况下，双方又于2019年12月20日签订了《租用土地协议书》。依据2019年12月20日原、被告签订的《租用土地协议书》的约定，原告向被告交纳2020年租金应在12月31日前分期结清，而被告于2020年9月7日向原告下达《解除土地租赁协议通知书》的时间早于结清租金的时间，被告于2020年9月7日单方解除与原告签订的土地租赁协议，不符合上述法律规定，原告要求确认被告于2020年9月7日向原告下达的《解除土地租赁协议通知书》解除与原告间土地租赁协议的行为无效，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：确认被告辉县市孟庄镇北田庄村民委员会于2020年9月7日向原告新乡市鼎好食品有限公司下达的《解除土地租赁协议通知书》解除与原告间土地租赁协议的行为无效。案件受理费50元，由被告辉县市孟庄镇北田庄村民委员会负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判员  范运霞二〇二〇年十一月十九日书记员  范玉婵