河南省信阳市平桥区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1503民初5355号原告：李某，男，汉族，1989年5月6日生，身份证住址河南省正阳县，现住信阳市羊山新区。原告：王某，女，汉族，1988年2月6日，身份证住址河南省正阳县，现住信阳市羊山新区，系原告李某的妻子。二原告共同委托诉讼代理人：竹森，系河南长进律师事务所律师。被告：河南大信房地产有限公司，地址信阳市浉河区胜利路**，统一社会信用代码91411500615366869Y。法定代表人：王志强。委托诉讼代理人：刘荣华，系公司法律顾问。委托诉讼代理人：尚国好，系公司行政经理。原告李某、王某诉被告河南大信房地产有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年8月14日决定受理后，依法适用简易程序，于2020年9月8日公开开庭进行了审理。原告李某及与原告王某的共同委托诉讼代理人竹森，被告河南大信房地产有限公司的委托诉讼代理人刘荣华、尚国好到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李某、王某向本院提出以下诉讼请求：1、判决被告将原告水表改成由自来水公司直接抄表收费的水表，并且在供水公司给原告进行独立开户，原告自主在供水公司缴费；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告于2013年1月15日购买被告开发的信阳市羊山新区桂竹园小区商品房一套，依据合同约定，被告应当给原告安装一户一表（即水表、电表），而被告现在只安装了电表，水表至今不能在自来水公司缴费，还是由被告自己成立的物业公司代收代交，收费价格未通过业主大会，随意定价，并拒绝开具缴费税务发票，涉嫌偷税漏税。多次找被告沟通，被告以小区供水需要二次加压为由，拒绝对原告所使用自来水向供水公司进行对接。原告所使用加压供水在进行二次增压过程中所产生的电费已经由原告所在小区的物业公司以公共能耗进行另行计费，并且于2016年4月25日一次性预收费200元，并且告知用完以后会再次向原告进行收取。增压设备的维护问题，根据《河南省物业管理条例》第三十七条物业服务企业应当承担下列义务：（一）依照物业服务合同约定，提供物业管理服务；（二）接受业主、业主大会、业主委员会的监督；（三）建立和完善物业服务应急预案，做好应急工作；（四）维护物业管理区域的环境卫生，引导业主进行垃圾分类处理；（五）定期对物业的公用部位、共用设施设备进行巡查、养护、维修；（六）发现违反法律、法规、业主公约或者管理规约的行为，及时制止并向有关行政主管部门报告；（七）法律、法规和物业服务合同规定的其他义务。由此规定不难看出增压设备属于业主公用设施设备，增压设置的养护和维修属于物业服务公司的应尽义务，原告缴纳了物业服务费，物业公司所提供的服务已经包含了增压设备的养护与维修费用。被告以供水需要增压拒绝原告要求改成自来水公司直接抄表收费的水表，这种拒绝行为没有任何法律依据。根据国家《物业管理条例》第四十四条之规定，物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应向最终用户收取有关费用。根据《河南省物业管理条例》第五十四条之规定，供水、供电、供气等专业经营单位应当按照最终用户使用的计量器具显示的量值向最终用户收取费用。根据《河南省城市供水管理办法》（省政府令194号）第二章第十四条：新建居民住宅应当一户一表，水表出户、计量到户的要求进行设计和建设。综上所述，由于被告未给原告一户一表，给原告的生活造成不便，用水计量不明确。我们业主要在小区住一辈子甚至几辈子，一旦物业破产，欠下巨额水电费，受害的是我们业主。为此请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告河南大信房地产有限公司辩称，请求法院驳回被答辩人的诉讼请求，本案诉讼费及相关费用由被答辩人承担。一、被答辩人的起诉已超过诉讼时效期间，答辩人特行使诉讼时效抗辩权，请求对被答辩人的诉求予以驳回。1、被答辩人的诉状事实与理由部分显示，被答辩人是2013年1月15日购买了案涉房屋，如果从购房之日起到起诉期间2768天，计7年6个月30天（诉状落款时间为2020年8月14日）。2、被答辩人曾在2020年6月18日起诉信阳市百和物业服务有限公司案时，其在诉状事实与理由部分称：“原告2016年4月25日首次来小区办理房屋交接手续”，如果从被答辩人办理房屋交接手续之日起到起诉期间1572天，计四年3个月19天（见已生效的（2020）豫1503民初3389号民事判决书第2页第9行，及诉状落款时间2020年8月14日）。3、证据显示被答辩人2016年8月10日交纳了第一笔水电费82元，如果从交纳第一笔水电费之日起到起诉期间1465天，计4年零4天(见收费票据及诉状落款时间2020年8月14日)。被答辩人如认为答辩人为其安装的水表不符合合同约定“在自来水公司交费”的要求，即自己的权利遭到侵害，其知道或应当知道的起始时间不管是从被答辩人2013年1月15日购房时间开始起算，还是从2016年4月25日收房时间开始起算，还是从被答辩人2016年8月10日第一次交纳水电费时间开始起算，被答辩人的诉请均已超过法律规定的二年及三年的诉讼时效期间，据此，答辩人特提出诉讼时效抗辩，恳请贵院对被答辩人的诉讼请求予以驳回。二、被答辩人诉求“将原告水表改为由自来水公司直接抄表收费的水表，并且在供水公司给原告进行独立开户，原告自主在供水公司缴费”没有合同依据。(1)答辩人与被答辩人间的《商品房买卖合同》附件三：装饰、设备标准，第10条其他部分约定：“水电进户，一户一表。由此可见，双方只约定有安装“一户一表”的设备，没有约定被答辩人有权要求答辩人“将原告水表改成由自来水公司直接抄表收费的水表”，所以，被答辩人的该项诉求没有依据。(2)如欲在自来水公司进行独立开户，那是被答辩人与自来水公司建立的供水合同关系，由于答辩人不是供水公司，双方的《商品房买卖合同》又没有为其办理独立开户的约定，现被答辩人诉求答辩人在供水公司为其独立开户的诉求没有依据。三、物管费是否包括公共能耗费与被答辩人没有关系。答辩人没有向被答辩人收取物管费，被答辩人是否应向物管公司交纳二次供水能耗费，那是被答辩人与物管公司的关系，在本案中提起没有意义。四、物管费不包括公共能耗部分，更不包括直接用于特定业主每吨位自来水加压所产生的电费。1、答辩人与物管公司间的《前期物业管理服务协议》第四条第（一）项约定“高层住宅：1.2元/月.平方米。（不含公共部位水电费、电梯运行费、不含高能耗公共设施设备：增压水泵、景观水系等）”。《物业服务收费管理办法》第十一条第一款规定“实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润”。因为被答辩人所在小区物管公司的收费实行包干制，由此可见，直接用于特定业主家庭的自来水加压所产生的电费自然不在物管费包含之列，这里不存在“随意定价”问题。四、被答辩人提供的法规不能支持其诉求。1、从被答辩人在诉状里引用《河南省物业管理条例》第三十七条规定看，该法条规定的是物管公司对小区应承担的服务义务，不是承担的费用义务，更不是被答辩人不承担自来水加压能耗费的依据。2、从被答辩人在诉状里引用的《物业管理条例》第四十四条、《河南省物业管理条例》第五十四条、《河南省城市供水管理办法》第十四条及第二条规定的；“本省行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水及其监督管理活动，适用本办法”看，以上法条是政府对供应商提出的要求，但不是对《商品房买卖合同》条款的制约，他只是管理性规范，不是用来鉴别《商品房买卖合同》的效力规范。综上，被答辩人的起诉已超过法定的诉讼时效期间；其提出的诉求没有合同依据、没有法律依据，更与信阳市的现实情况格格不入。在此，答辩人请求贵院对被答辩人的起诉及诉求予以驳回。经审理查明：2013年1月15日，原告李某、王某与被告河南大信房地产有限公司签订《商品房买卖合同》，原告购买被告建设的位于羊山新区桂竹园4号楼一单元5层502房。该合同附件三装饰、设备标准载明“水电进户，一户一表，有线电视，电话线进户到弱电箱，开户费业主自理，天然气进户到厨房，开户费业主自理”。2015年1月1日原告李某与案外人信阳市百和物业服务有限公司签订前期物业管理服务协议，该协议第四条物业管理服务费用载明高层住宅1.2元/月.平方米；不含公共部位水电费、电梯运行费、不含高能耗公共设施设备：增压水泵、景观水系等。2008年8月5日信政[2008]67号文即信阳市人民政府关于进一步加强全市物业管理工作的意见，其中第三条载明“。各县、区政府，是建设部门和供电、供水、开发建设单位要加强协调与配合，推进水、电网改造步伐。全面完成住宅小区水、电网改造，对水、电部门尚未实行抄表到最终用户的住宅区、鼓励用户自愿实施一户一表改造，改造后的水、电网设施应满足住房标准需求，改造费用由产权单位分别出资，并经供电、供水部门验收合格后，由供水、供电部门抄表到户，实现供水、供电单位直接向最终用户收费的使用管理服务机制。对新建住宅小区，由建设投资单位负责一户一表及相关建设费用，严格按照水、电实行一户一表，抄表到最终用户的要求进行建设”。原告李某、王某的水费一直通过物业公司缴纳，电费是通过其个人户头缴纳。信阳市行政服务中心城市管理综合执法局窗口办事须知载明新报装自来水用户审批申报材料有接水申请、图纸及用户相关资料等。本院认为，原告李某、王某与被告河南大信房地产有限公司签订《商品房买卖合同》，系双方真实意思表示，合法有效，原被告已经实际履行该合同的义务。按照“信阳市人民政府关于进一步加强全市物业管理工作的意见”的精神，“一户一表、抄表到户”要求的本质是开发商新建楼盘应该与供水供电部门办理移交手续，以便住户与供水供电部门直接建立供水供电合同关系，是保证住户正常用水用电的基本民生需求的应有之义，也是行政部门对开发商的期待，若行政部门对于该要求以规章等形式进行设定，那么被告即应当履行对应的义务。涉案《商品房买卖合同》中，若一方认为合同约定义务相对人未完成，那么这种状态系持续存续状态，另一方以诉讼时效来抗辩不符合诉讼时效制度的立法本意，对被告主张的诉讼时效本院不予采纳。原被告签订的《商品房买卖合同》约定“水电进户，一户一表”，被告已经按照该约定为原告安装有独立的水表电表，已履行了合同义务，不能以原告无独立的水表户头认定被告违反合同约定的义务。二次供水加压费是指为二次加压供水设备运行维护、清洗、水质监测及在耗能提供服务所收取的费用，实践中以电费的方式收取。但原告诉称的用水二次增压过程中所产生的电费并不包含在物业管理服务费用中，原告亦未就没有独立水表户头情况下、物业代交水费过程中乱收费提供证据予以证明，本院不予采信。对于原告作为业主是供水合同的一方当事人，是否实行水户的独立户头，原告应当与供水部门达成合意解决，对于原告的诉讼请求，本院不予支持。作为桂竹园的建设单位，在小区管理过程中应当保证与业主的沟通，对于事关业主权益的工作内容，可以适当的进行公示，让业主安心，保证小区生活与工作的正常运行。原告的诉请亦符合“信阳市人民政府关于进一步加强全市物业管理工作的意见”关于一户一表，抄表到最终用户的建设初衷，希望本案原被告能够放下隔阂，为安心的、美好的生活共同努力。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告李某、王某的诉讼请求。本案受理费100元，减半收取50元，由原告李某、王某承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，并预交上诉费（收款单位：河南省信阳市中级人民法院，账号：46×××16，开户行：兴业银行信阳分行），上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判员  易松二〇二〇年十一月六日书记员  尹力