河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0104民初6277号原告：周满堂，男，1983年12月11日出生，汉族，无业，住湖北省孝昌县。委托诉讼代理人：张子辰，河南六齐律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴江昆，河南六齐律师事务所实习律师。被告：郑州绿锦置业有限公司，住所地郑州市管城回族区十八里河宇通工业园****。法定代表人：路向前，总经理。委托诉讼代理人：冯帅，上海锦天城（郑州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：林磊，上海锦天城（郑州）律师事务所律师。第三人：河南文瀚装饰工程设计有限公司，住所地郑州市金水，住所地郑州市金水区花园路****楼**iv style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：吴朝峰，总经理。委托诉讼代理人：匡兰，女，该公司员工。原告周满堂与被告郑州绿锦置业有限公司（以下简称绿锦公司）、第三人河南文瀚装饰工程设计有限公司（以下简称文瀚公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周满堂及其委托诉讼代理人张子辰、吴江昆，被告绿锦公司的委托诉讼代理人冯帅，第三人文瀚公司的委托诉讼代理人匡兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周满堂向本院提出诉讼请求：1.判令被告在欠付第三人文瀚公司工程价款范围内承担清偿责任，并优先支付原告的劳务费461000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：位于郑州市××区宇通路的绿都澜湾榕园项目及安置区禧苑项目由被告开发建设，被告将该项目的装修工程发包给第三人。2019年3月10日，第三人与原告签订《施工队发包协议》，约定第三人将其承包的绿都澜湾榕园公共区域装修工程项目的木工以劳务包清工的方式交由原告施工。2019年8月30日，第三人与原告签订《施工队发包协议》，约定第三人将其承包的绿都澜湾禧苑项目党建中心及镇使馆装修工程的木工以劳务包清工的方式交由原告施工，原告依约定组织农民工提供了劳务。原告施工的榕园装修项目于2019年9月5日竣工验收并投入使用，禧苑项目于2019年11月30日竣工验收并投入使用，第三人向原告出具劳务费结算单两份，结算款共1021000元，已支付560000元，剩余款461000元未支付。原告为讨要欠款，向第三人所在的河南省郑州市金水区人民法院申请支付令，该院经审查后作出（2020）豫0105民督2号支付令：第三人给付原告461000元。现该支付令已生效，但第三人无力支付欠款。被告与第三人经对涉案的绿都澜湾榕园公共区域精装修一标段装修工程结算，结算金额9484929.8元，尚余保修金金额474246.49元。在其他施工人起诉第三人、被告的（2020）豫01民终7248号案件中，被告自述其欠付第三人绿都澜湾榕园公共区域装修工程款1816913.72元，欠付第三人绿都澜湾榕园物业用房及商业办公区装修工程款220091.07元，共计2037004.79元。上述两处工地均有原告参与劳务施工。原告认为，原告系该项目的实际施工人，其与第三人的债权已经确定，被告作为项目发包人，应在欠付第三人的工程款内承担清偿责任。原告的承包方式为劳务包清工，其主张的款项全部系农民工工资，根据《保障农民工工资支付条例》等相关规定，被告应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资，故诉至法院。绿锦公司辩称：1.原告不是实际施工人，不适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定，应适用《保障农民工工资支付条例》。2.《保障农民工工资支付条例》第三十条规定农民工工资由分包单位直接负责，总包单位监督。拖欠的应由总包单位先行清偿再依法进行追偿，发包人对此不应承担责任。3.经被告与第三人结算，确有1816913.72元工程款应当支付，但被告对第三人的欠付工程款因第三人对外欠账等原因，已被河南省郑州市二七区人民法院、河南省郑州市管城回族区人民法院多轮、超标的查封3348843元，远超被告对第三人的应付工程款，被告已无欠付工程款可支付。另，河南省郑州市中级人民法院（2020）豫01民终7248号民事判决书中确认的债权已经被执行法院实际划扣，欠付范围相应减小。文瀚公司述称，对原告起诉的事实予以认可，但其现对外欠付款项较多，没有收入，无力支付原告款项。本院经审理认定事实如下：绿锦公司（发包人）与文瀚公司（分包人）签订《分包合同协议书》两份，约定绿锦公司分别将绿都澜湾项目榕园公共区域精装修一标段分包工程（1#、2#、3#、5#、6#、7#、8#）、绿都站马屯安置区（6#地）禧苑项目党建中心及镇使馆装修工程交由文瀚公司实施，合同含增值税总价分别为9071622元、3178527.37元。2019年3月10日，周满堂（乙方）与文瀚公司（甲方）签订《施工队发包协议》一份，主要约定：1.工程名称：绿都澜湾榕园公共区域精装修工程；工程地点：宇通路绿都澜湾榕园；工程承包范围：所有施工图装修范围内的木工工程及其它未在施工图范围内的零星作业工程；承包方式为包清工。2.本协议暂定工费总价为650000元，本工程进场前无预付款，按月进度的80%支付工程款，施工完毕后3个月内结清剩余工程款。2019年8月30日，周满堂（乙方）与文瀚公司（甲方）签订《施工队发包协议》一份，主要约定：1.工程名称：绿都站马屯安置区（6#地）禧苑项目党建中心及镇使馆装修工程；工程地点：宇通路绿都站马屯安置区；工程承包范围：所有施工图装修范围内的木工工程及其它未在施工图范围内的零星作业工程；承包方式为包清工。2.本协议按固定总价方式结算为490000元，本工程进场前无预付款，按月进度的80%支付工程款，施工完毕后3个月内结清剩余工程款。上述工程完工后，文瀚公司向周满堂出具《绿都澜湾榕园公区木工结算单（周满堂）》及《站马屯党建中心及镇使馆木工结算单（周满堂）》。《绿都澜湾榕园公区木工结算单（周满堂）》显示合计金额为531000元，已付金额为370000元，应付金额为161000元。《站马屯党建中心及镇使馆木工结算单（周满堂）》显示合计金额为490000元，已付金额为190000元，应付金额为300000元。另查明，2020年1月6日，周满堂以其本人为申请人，以文瀚公司为被申请人，向河南省郑州市金水区人民法院申请支付令，要求文瀚公司给付周满堂工人工费461000元。2020年1月7日，该院作出（2020）豫0105民督2号支付令，要求文瀚公司自收到本支付令之日起十五日内，给付申请人周满堂461000元。2020年1月24日，该支付令生效。后周满堂向该院申请执行，2020年7月13日，该院作出（2020）豫0105执3865号执行裁定书，认为经穷尽财产调查措施，未发现文瀚公司有可供执行的财产，文瀚公司暂无财产可供执行，裁定终结本次执行程序。诉讼过程中，绿锦公司与文瀚公司均认可双方尚未就绿都站马屯安置区（6#地）禧苑项目党建中心及镇使馆装修工程进行结算。关于绿都澜湾榕园项目，绿锦公司与文瀚公司已结算完毕，绿锦公司尚欠文瀚公司公共区域精装修工程款1816913.72元，物业用房装修项目工程款220091.07元，共计欠付工程款2037004.79元。绿锦公司称2020年8月14日，执行法院从其账户中扣划（2020）豫01民终7248号民事判决书确认的债权202961元。另，2020年10月23日、10月27日，河南省郑州市二七区人民法院因文瀚公司的其他对外债务从其账户中扣划142625元、600000元、1091418.79元，共计被扣划2037004.79元，目前，其已不欠付文瀚公司绿都澜湾榕园项目工程款。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷，被告将涉案项目装修工程发包给第三人后，第三人与原告签订《施工队发包协议》，将涉案项目装修木工工程分包给原告，原告施工完毕，经结算，第三人尚欠原告绿都澜湾榕园公共区域精装修工程款161000元、绿都站马屯安置区（6#地）禧苑项目党建中心及镇使馆装修工程款300000元，该欠款已被（2020）豫0105民督2号支付令所确认。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定“……在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任”。关于绿都澜湾榕园项目，被告与第三人均认可双方已经结算完毕，被告尚欠第三人绿都澜湾榕园项目工程款2037004.79元，后因第三人的其他债务纠纷，执行法院已从被告账户扣划2037004.79元，故被告已支付完毕第三人绿都澜湾榕园项目工程款，原告要求被告在欠付工程款范围内对第三人的债务承担清偿责任，理由不足，证据不充分，本院不予支持。关于绿都站马屯禧苑项目，被告将该项目发包给第三人，双方应在涉案工程竣工验收后，按照约定及时进行结算，现双方均认可尚未结算工程款，其怠于结算的不利后果不应由实际施工人原告承担，故原告要求被告在欠付工程价款范围内对第三人的债务即欠付原告的工程款300000元承担清偿责任，理由正当，本院予以支持。原告从第三人处分包木工且为“包清工”，属于劳务分包，劳务分包费用并不当然等同于农民工工资，故原告主张“优先”支付该工程款，理由不足，本院不予支持。被告辩称原告不是实际施工人，不适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定，与本院查明事实不符，故本院对其辩称意见不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告郑州绿锦置业有限公司在欠付第三人河南文瀚装饰工程设计有限公司绿都站马屯安置区（6#地）禧苑项目党建中心及镇使馆装修工程价款范围内对原告周满堂承担300000元的清偿责任；二、驳回原告周满堂的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8215元，减半收取计4108元，由原告周满堂负担1435元，被告郑州绿锦置业有限公司负担2673元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  徐苗苗二〇二〇年十一月二十六日法官助理王慧娟书记员李修瑞