广东省肇庆市端州区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤1202执异198号 案外人：肇庆市端州区黄岗街道河旁股份经济合作社，住所地肇庆市端州区，统一社会信用代码N14××650。 法定代理人：覃某1，该合作社理事长。 委托代理人：方雄文、饶隽，均系广东合邦律师事务所律师。 申请执行人：肇庆市端州区华信捷贸易有限公司，住所地广东省肇庆市端州区，统一社会信用代码914××91G。 被执行人：梁境然，男，1987年8月25日出生，汉族，身份证登记住址广东省肇庆市端州区。 被执行人：焦结兰，女，1935年9月8日出生，汉族，身份证登记住址广东省肇庆市端州区。 被执行人：梁焕忠，男，1933年5月1日出生，汉族，身份证登记住址广东省肇庆市端州区。 被执行人：梁建雄，男，1960年2月21日出生，汉族，身份证登记住址广东省肇庆市端州区。 本院在执行申请执行人肇庆市端州区华信捷贸易有限公司（下简称：华信捷公司）与被执行人梁境然、焦结兰、梁焕忠、梁建雄金融不良债权转让合同纠纷一案中[案号：（2019）粤1202执1840号]，案外人肇庆市端州区黄岗街道河旁股份经济合作社（下简称：河旁经济合作社）向本院提出书面执行异议。本院受理后，依法进行了审查，现已审查终结。 案外人河旁经济合作社提出异议请求：请求法院中止（2019）粤1202执1840号案件的执行，并于审查后撤销或改正于2020年7月16日作出的（2019）粤1202执1840号之二执行裁定书。 事实与理由：端州法院上述案件执行错误，应依法中止本案执行，并于全面审查后撤销或改正前述错误执行裁定。一、法院执行的标的焦结兰等12人名下位于端州区××办事处××路西侧、××路北侧的案涉12本土地使用证并非被执行人合法取得的财产权益，应属于异议人资产。1、被执行人取得前述案涉12块土地使用证权益不合法，异议人正拟提起行政复议/行政诉讼，撤销前述不法土地使用权证的行政许可，法院执行的标的（12块土地使用权证）并不合法属于被执行人，而是异议人的合法权益。首先，根据肇庆市国土局文件《关于河旁经济合作社用地的批复》（肇国城区征字[1993]74号），该土地由肇庆市国土局批准予河旁经济合作社使用，作为统征土地安排农民住宅用地。根据该批复的内容，案涉地块为集体经济组织建设土地，且仅限于河旁经济合作社的村民申请建设住宅使用。其次，被执行人焦结兰、梁境然、梁焕忠、梁建雄并非河旁村村民，以及其余8人，他们均非河旁村村民，均不具备申请使用前述集体建设用地建设住宅的身份资格，其依法无权取得前述土地的使用权；虽其经审批办得了土地使用权证，但该权证的许可显然违反国家土地管理法等相关法律规定，是不合法的；再次，被执行人为焦结兰、梁境然、梁焕忠、梁建雄等四人，而法院执行的12块土地使用权还包括案外8人土地使用权证，而此案外8人的权证应不属于被执行权益范围，法院亦未对此8人的权证与被执行人之间有何关联作出说明和解释，且该8人的身份信息在房地产局均未能查询得到，该8人亦并非河旁村村民，其主体身份是否真实、是否确有其人尚未可知。2、在前述事实基础上，根据《民事诉讼法》第227条规定，法院应及时予以审查，并裁定中止对该执行标的一案涉12本土地使用证的执行。二、法院于2020年7月16日作出的（2019）粤1202执1840号之二执行裁定书是错误的执行行为，该执行行为违反法律规定，应审查后依法予以撤销。1、法院通过淘宝网司法拍卖网络平台拍卖的前述12块土地使用权性质为集体住宅建设用地，而非国有建设用地。在法院执行中初始对执行标的进行调查作出的《标的情况调查表》中，法院查明的执行标的权利类型为“集体土地使用权”，土地性质为“批准拨用宅基地”，异议人认为这个认定是准确的。但在第二次拍卖过程中，法院作出特别说明：“上述十二宗土地使用权现登记为集体土地使用权，但根据肇庆市自然资源局端州分局的复函称，上述十二宗土地使用权均位于肇国城区征字（1993）74号批文范围内，属国有建设用地使用权……”肇庆市自然资源局端州分局的答复认定该案涉十二宗土地使用权属国有建设用地使用权，是错误的，法院据此作出的执行拍卖，也是错误的执行行为。同时，在广东省肇庆市端州区人民法院拍卖公告（第二次拍卖）【（2020）肇端法司拍字第12号、（2019）粤1202执1840号】拍卖公告第三条特别提示之（十一）明确：“集体土地性质的房地产，买受人须在拍卖成交之日起十日内将村委会出具的买受人系本村村民的证明提交至广东省肇庆市端州区人民法院执行局（地址：肇庆市端州区端州一路西侧）。另根据《土地管理法》第八条、第六十二条规定，宅基地属于农民集体所有，农村村民一户只能拥有一处宅基地。因此参与宅基地的竞买人应具备以下条件：1、本村村民；2、农村村民一户未拥有宅基地。”因此，本案所涉的司法拍卖的竞买人必须是**未拥有宅基地的河旁村村民，必须具有河旁村村集体居民身份主体才可参与竞购，现买受人肇庆市广商贸易有限公司并不具备相应资格，不是合格的竞买人，该拍卖执行行为违反法律的强制性规定，应为无效。根据《民事诉讼法》第225条规定，法院的执行行为违反法律规定，应裁定撤销或改正。综上，法院执行拍卖前述12块土地使用权证错误，严重损害异议人的合法权益，异议人特提出执行异议，请法院尊重事实和法律严格予以审查，依法中止本案执行，并于全面审查后撤销或改正前述错误执行裁定，维护异议人合法权益。 本院经审理认定事实如下：关于申请执行人华信捷公司与梁境然、焦结兰、梁焕忠、梁建雄金融不良债权转让合同纠纷一案，本院（2019）粤1202民初778号民事判决已经发生法律效力，根据该判决，华信捷公司有权处置并对拍卖或变卖焦结兰、梁焕忠、梁建文（注：又名梁建新，已死亡，其继承人在庭审中均明确表示放弃对案涉抵押土地的继承）、梁建雄、梁建志（注：已死亡，其继承人在庭审中均明确表示放弃对案涉抵押土地的继承）、梁境然以焦结兰、焦兰、梁焕忠、梁忠、梁健文、梁文、梁健雄、梁雄、梁健志、梁志、梁景然、梁然名义持有并用于抵押的位于肇庆市××州区河旁村【××、用地单位（户）：焦结兰，土地使用证号为总编号0××2，分编号12××58，面积71.2㎡；2、用地单位（户）：焦兰，土地使用证号为总编号0××0，分编号12××83，面积71.2㎡；3、用地单位（户）：梁焕忠，土地使用证号为总编号0××5，分编号12××61，面积71.2㎡；4、用地单位（户）：梁忠，土地使用证号为总编号0××9，分编号12××82，面积71.2㎡；5、用地单位（户）：梁健文，土地使用证号为总编号0××1，分编号12××94，面积71.2㎡；6、用地单位（户）：梁文，土地使用证号为总编号0××6，分编号12××62，面积71.2㎡；7、用地单位（户）：梁健雄，土地使用证号为总编号0××3，分编号12××96，面积71.2㎡；8、用地单位（户）：梁雄，土地使用证号为总编号0××7，分编号12××63，面积71.2㎡；9、用地单位（户）：梁健志，土地使用证号为总编号0××0，分编号12××93，面积71.2㎡；10、用地单位（户）：梁志，土地使用证号为总编号0××4，分编号12××87，面积71.2㎡；11、用地单位（户）：梁景然，土地使用证号为总编号0××9，分编号12××92，面积71.2㎡；12、用地单位（户）：梁然，土地使用证号为总编号0××5，分编号12××88，面积71.2㎡；】十二块土地的财产价值享有优先受偿权。因上述被执行人逾期未履行上述生效民事判决确定的义务，华信捷公司向本院申请执行。本院立案受理后编号执行案号为：（2019）粤1202执1840号。 在执行过程中，本院于2019年7月25日以（2019）粤1202执1840号执行裁定书查封了登记在焦结兰等人名下的上述十二宗土地使用权。2019年8月25日，肇庆市自然资源局端州分局向本院出具《复函》一份，其主要内容为：根据《肇庆市城市总体规划》，焦结兰、焦兰、梁焕忠、梁忠、梁健文、梁文、梁健雄、梁雄、梁健志、梁志、梁景然、梁然等12宗用地位于建设一路（河旁路至祥福路之间）规划红线范围，规划用地性质为城市道路用地。2020年1月17日，本院作出（2019）粤1202执1840号之一执行裁定书，裁定拍卖、变卖登记在焦结兰等人名下的案涉十二宗土地使用权。2020年5月7日，肇庆市自然资源局端州分局向本院出具《肇庆市自然资源局端州分局复函》一份，其主要内容为：经查，肇庆市端州区华信捷贸易有限公司与梁境然、焦结兰、梁焕忠、梁建雄等金融不良债权转让合同纠纷一案涉及的十二宗土地使用权均位于肇国城区征字（1993）74号批文范围内，属国有建设用地使用权，未发现缴纳土地出让金信息。……贵院可依法进行拍卖，拟拍卖标的应按城镇国有建设用地性质进行竞买公告，由竞得者携带相关资料到市不动产登记中心办理不动产变更登记（集体转国有）、转移登记手续并缴纳土地出让金及相关税费。2020年5月25日，本院作出（2019）粤1202执1840号拍（变）卖通知书，决定在淘宝网司法拍卖网络平台对案涉的十二宗土地使用权进行司法拍卖，同时将肇庆市自然资源局端州分局出具的上述二份《复函》的主要内容在拍卖信息中予以披露。2020年7月10日，买受人肇庆市广商贸易有限公司在第二次拍卖中以3110016元的最高价竞得案涉的十二宗土地使用权，于成交的次日，买受人肇庆市广商贸易有限公司付清了成交款。同年7月16日，本院作出（2019）粤1202执1840号之二执行裁定书，裁定将案涉土地使用权及相应的其它权利转给买受人肇庆市广商贸易有限公司，同年7月23日，本院向肇庆市自然资源局发出（2019）粤1202执1840号之一协助执行通知书，要求该局协助买受人案涉土地使用权的变更登记手续。之后，本院支付了案涉执行款人民币2125856元给肇庆市广商贸易有限公司，余下案涉执行款用于支付梁焕忠等人的生活费、本次网络司法拍卖辅助工作费用等。2020年7月30日，本院作出（2019）粤1202执1840号之三执行裁定书，裁定终结（2019）粤1202执1840号案件的执行。同日，本院送达该裁定书给案件当事人。此后，案外人河旁经济合作社向本院提出执行异议。 本院认为：本案为执行异议纠纷。焦结兰等人名下的案涉十二宗土地使用权已于2020年7月拍卖处置完毕，其拍卖成交所得价款也处置完毕，因此，案涉十二宗土地使用权已执行终结，且本院的（2019）粤1202执1840号案件也已经裁定终结执行，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第二款：“当事人、利害关系人依照案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出。”的规定，案外人于案涉土地使用权执行终结之后才提起执行异议，故对于案外人提出的异议请求，本院不予审查，对其提出的异议申请，本院予以驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第六条第二款的规定，裁定如下： 驳回案外人肇庆市端州区黄岗街道河旁股份经济合作社的异议申请。 如不服本裁定，可以在收到本裁定书之日起十日内，向肇庆市中级人民法院申请复议。 审判长  蒙婉珊 审判员  陈晓文 审判员  黄坤朝 二〇二〇年十一月二十六日 书记员  杜爱怡