河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1502民初1736号原告梅雪艳，女，汉族，1969年7月18日出生，住信阳市浉河区。委托代理人刘国平，男，汉族，1963年12月24日出生，住址同上，与梅雪艳系夫妻关系，代理权限为特别授权。被告信阳市外贸纸箱厂。住所地：信阳市浉河区北京路**。诉讼代表人：信阳市外贸纸箱厂管理人。委托代理人洪荣，该厂工作人员被告信阳市商务局。住所：信阳市羊山新区新五大道**法定代表人郭珂，该局局长。以上两被告共同委托代理人翟静静，河南竞远律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告梅雪艳与被告信阳市外贸纸箱厂、信阳市商务局因劳动争议纠纷一案，由信阳市中级人民法院发回本院重审，本院立案受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人刘国平与两被告委托代理人翟静静到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告梅雪艳诉称，原告于1986年通过招工进入信阳市外贸纸箱厂，1995年后由于单位效益不好，常年放假，大部分职工都自谋生路。原告没有和单位办理离职手续，2019年7月，原告在办理退休手续时才发现单位已经进入破产程序，有信阳市外贸局和信阳市外贸纸箱厂管理人负责单位职工退休手续。原告在2019年7月查询本人档案时，才发现单位2001年1月3日将原告除名。该通知未经法定程序送达，原告认为无效。原告向第二被告信阳市商务局要求督促第一被告为原告办理退休手续，双方相互推诿，致使原告迟迟不能办理退休手续。2019年11月15日，原告向浉河区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，被告知原告已经达到法定退休年龄，不属于劳动争议范围而不予受理。故向法院提起诉讼，具体诉讼请求为：1、确认信阳市外贸字（2001）第02号关于梅雪艳除名的通知无效；2、确认原告从1996年6月至2019年6月与第一被告信阳市外贸纸箱厂存在劳动关系；3、判定第一被告因用人单位未为原告办理社会保险，且社会保险机构不能补办，导致原告的损失，每月按同期职工领取养老金2000元，按政策规定每年增减，第二被告在主管机关责任内承担连带责任；4、判令被告为原告办理退休手续。被告信阳市外贸纸箱厂辩称，一，被答辩人的诉讼请求无事实与法律依据，信市外纸字（2001）第02号除名通知合理合法，程序正当。被答辩人早已在2001年便因长期旷工，严重违反劳动纪律及规章制度被原信阳市外贸纸箱厂除名，其与纸箱厂的劳动关系早已解除。首先，被答辩人梅雪艳虽办理过停薪留职，但其停薪留职期在1995年7月12日便已到期，到期后，梅雪艳既不办理续停手续，又不到单位报道上班，且不参加单位通知的计划生育孕检，已经严重违反了劳动纪律及规章制度。因梅雪艳长期旷工，连续旷工长达5个月之久，纸箱厂于1995年12月8日即对该同志予以除名，并通知到其本人。但由于梅雪艳多次向单位反映其家庭生活困难，表示以后遵守纸箱厂管理，纸箱厂出于对其家庭的同情及照顾，才让其继续享受职工待遇。但此后不久，被答辩人仍长期我行我素，拒不遵守纸箱厂规章制度，连续数年旷工，故纸箱厂经过研究，才再次于2001年1月3日作出除名通知，并通知到其本人，且在各科室、车间等工作区域公告。其次，被答辩人在收到2001年1月3日的除名通知后，多次以家庭困难等为由向单位诉苦，纸箱厂出于对其家庭的同情和照顾，才在其从纸箱厂离职时，按照每年50元的标准，向其发放补助共计700元，并由其本人签字确认并领取。其签字并领取补助的行为，也充分证明除名通知已经送达，双方劳动关系早已解除。最后，根据劳动法相关规定，劳动者存在严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度等情形的，用人单位可以解除劳动合同，且对用人单位依据该规定行使解除权时没有做任何程序及限制性规定。本案被答辩人梅雪艳拒不服从单位领导，连续旷工长达数年之久，其行为已严重违反劳动纪律及纸箱厂规章制度，故纸箱厂对被答辩人除名并解除与其的劳动关系合理合法，程序正当，应当驳回被答辩人的诉讼请求。二，根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，社会保险费的征缴与欠缴纠纷应当由社会保险管理部门解决处理，且其请求的每月2000元养老金无事实和法律依据以及相关证据及标准予以证明，应当予以驳回。而劳动者的退休手续是由劳动社会保障部门依法办理，办理职工退休手续是劳动社会保障部门的行政职权，劳动者要求办理退休手续争议并不属于劳动争议，故被答辩人关于社会保险以及办理退休手续的诉讼请求，均不属于人民法院民事诉讼的受案范围。三，被答辩人梅雪艳的仲裁申请已超过仲裁时效期间，本案系劳动争议，劳动争议系仲裁前置案件，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条之规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”，本案答辩人作出的除名通知日期为2001年1月3日，被答辩人也已经于2001年3月22日签字并领取了补助金，被答辩人最晚不晚于2001年3月22日便已知道除名及劳动关系解除的事实，但被答辩人于2019年才申请仲裁，早已超过了仲裁时效。综上所述，答辩人与被答辩人之间劳动关系早已于2001年已经解除，被答辩人提出的诉讼请求无事实和法律依据，且已超过法定的仲裁时效期间，请求法院驳回被答辩人的诉讼请求。被告信阳市商务局辩称，一，答辩人商务局不是本案适格被告，应当驳回其对答辩人的起诉。首先，被答辩人的第一、二项诉讼请求与答辩人无关，信阳市商务局不是本案适格被告。其次，原信阳市外贸纸箱厂作为独立的法人，应当以其法人财产独立承担民事责任，现纸箱厂已通过正规程序，依法破产终结，被答辩人第三项诉讼请求同样与答辩人没有关系，答辩人亦不是本案适格被告。二，被答辩人请求办理退休手续的诉讼请求，不属于民事诉讼意义上的劳动者与用人单位之间的劳动争议，不属于人民法院受理劳动争议民事案件的受案范围，应当予以驳回。综上，请求法院依法驳回被答辩人的全部诉讼请求。经审理查明，原告梅雪艳于1987年被原河南省信阳地区外贸纸箱厂招收为集体所有制工人，1992年因企业经营效益欠佳待岗。1995年12月8日，原河南省信阳地区外贸纸箱厂作出《关于对梅雪燕同志除名的通知》，内容为“各科、室、车间：原我厂职工梅雪燕同志，于95年7月12日停薪留职期满后，即没有补办续停手续，又没有到单位报到上班。在计划生育孕检中，单位通知该同志孕检，该同志一直没有参加孕检，严重违反了我厂规章制度。根据我厂《关于外出人员有关规定》第3条，为严肃纪律，对该同志予以除名。自通知之日起，该同志已不是我厂职工，与我厂没有任何关系”。但在本案审理期间，被告信阳市外贸纸箱厂未能提交已将该除名通知直接送达梅雪艳本人的相关证据，原告梅雪艳亦表示对该除名通知不知晓。后因行政区划变更，原河南省信阳地区外贸纸箱厂更名为信阳市外贸纸箱厂。2001年1月3日，信阳市外贸纸箱厂作出信市外纸字（2001）第02号《关于对梅雪艳同志除名的通知》，具体内容为：“各科、室、办车间：梅雪艳同志在上班中私自离开工作岗位，单位通知该同志到单位上班，该同志拒不服从单位领导，为了严肃劳动纪律，经厂领导研究决定，对梅雪艳同志作除名处理。该同志今后不再是我厂职工，与我厂没有任何关系”。2001年3月22日，信阳市外贸纸箱厂人事科又出具《证明》一份，载明：“梅雪艳同志已申请自动辞职，工龄十四年，按厂研究决定，每年补助50元，共补助柒佰元正”，并加盖河南省信阳市外贸纸箱厂人事科印章，原告梅雪艳在该《证明》右下方签字确认“实收柒佰元，梅雪艳”。2018年6月30日，被告信阳市外贸纸箱厂向信阳中级人民法院申请破产，信阳市中级人民法院依法受理并指定破产清算管理人，并于2019年4月24日依法宣告信阳市外贸纸箱厂破产。为办理个人退休手续，2019年7月25日，原告梅雪艳在被告信阳市外贸纸箱厂管理人的指导和要求下出具《声明》一份，声明内容为：“本人梅雪艳，是信阳市外贸纸箱厂辞职人员，由于办理个人的退休手续时发现档案名字有误，为顺利办理我的退休手续，请求企改办帮忙出具一份证明提交给浉河区养老保险中心。本人承诺此次办理养老保险退休手续事宜及其所有产生的费用均与信阳市外贸纸箱厂和企改办无关，本人承担因办理个人退休事务的所有费用和相关责任”；信阳市外贸纸箱厂管理人于同日向浉河区养老保险中心出具《情况说明》一份，内容为“原我厂辞职人员梅雪艳同志，身份证号。该同志存留在养老保险中心的档案资料中，由于书写错误将名字梅雪艳误写为梅雪燕，需更正”。2019年11月，原告梅雪艳以在2019年办理退休手续时发现自己于2001年1月3日被除名、除名通知未经法定程序送达无效，且导致不能正常办理退休手续为由，向信阳市浉河区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求确认信市外纸字（2001）第02号关于梅雪艳除名通知无效等。信阳市浉河区劳动人事争议仲裁委员会认为梅雪艳已达到法定退休年龄、不属于劳动争议调解仲裁范围，并于2019年11月15日作出信浉劳人仲案字（2019）115号《不予受理通知书》。后原告梅雪艳向本院提起诉讼，并提出如上所请。另查明，劳动合同履行期间，原河南省信阳市地区外贸纸箱厂于1994年元月12日制定《信阳地区外贸纸箱厂关于外出人员有关规定的通知》，内容如下：一，对自愿申请停薪留职或辞职的人员，经企业批准并报当地劳动部门备案，可办理手续。对辞职人员可按工龄发给一次性生活补助费。对年老体弱工人，距退休年限五年以内，确实不能坚持生产的经本人申请，企业批准，可提前办理退休手续。二，外出人员在停薪留职期满时应当及时到单位报到上班。如继续要求停薪留职，需本人到单位办理续留手续，如到期不上班又不办理续留手续者，按自动退厂处理，我厂将予以除名。外出人员停薪留职期间，不享受厂里所发的任何福利和待遇。三，为加强计划生育管理，上级要求单位对已婚妇女定期进行孕检和透环检查，对计划生育档案进行完善和整理。对于外出打工人员，应当遵守计划生育规定，在接到孕检通知后，必须按规定时间到厂参加孕检，如在外地不能到厂参加孕检的，应在当地计划生育部门办理合格的孕检证明，并在规定的时间内寄到厂里。如外出人员不遵守计划生育规定，将视为自动退厂，我厂将予以除名，并将该人员档案递交人才交流中心。四、对于以停薪留职为名，有意躲避计划生育管理，不定期到厂进行孕检，致使计划外怀孕、偷生，将依照相关规定给予罚款或开除处理。本院认为,劳动争议当事人的合法权益应受到法律保护。本案双方当事人的争议焦点首先在于信阳市外贸纸箱厂作出的信市外纸字（2001）第02号《关于对梅雪艳同志除名的通知》是否有效，依照原劳动部办公厅《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》规定：“按照《企业职工奖惩条例》（国发[1982]59号）第十八条规定精神，企业对有旷工行为的职工做除名处理，必须符合规定的条件并履行相应的程序。因此，企业通知请假、放长假、××休职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则，以书面形式直接送达职工本人；本人不在的，交其同住成年亲属签收。直接送达有困难的可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。只有在受送达职工下落不明，或者用上述送达方式无法送达的情况下，方可公告送达，即张贴公告或通过新闻媒介通知。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。在此基础上，企业方可对旷工和违反规定的职工按上述法规做除名处理。能用直接送达或者邮寄送达而未用，直接采用公告方式送达，视为无效”，因本案被告信阳市外贸纸箱厂在本院审理期间未能提交其已将除名通知送达给原告梅雪艳本人或其同住成年亲属的相关证据，且梅雪艳本人亦不予认可，故信阳市外贸纸箱厂于2001年1月3日作出的《关于对梅雪艳同志除名的通知》应视为无效。但根据被告信阳市外贸纸箱厂于除名通知作出后不久，即2001年3月22日出具的《证明》内容，“梅雪艳同志已申请自动辞职，工龄十四年，按厂研究决定，每年补助50元，共计补助柒佰元正”，原告梅雪艳在该《证明》右下方签字认可“实收柒佰元，梅雪艳”，可视为原告梅雪艳对解除劳动合同关系的认可，属于用人单位和劳动者自愿协商解除劳动关系的情形。依据劳动法的相关规定，劳动争议发生后，劳动合同的当事人可在仲裁时效内向劳动仲裁部门申请仲裁以寻求权利救济，具体到本案，劳动争议发生日应为原告梅雪艳在《证明》上签字并领取相关补助之时，距其于2019年11月15日向信阳市浉河区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁时，已超过仲裁时效，且原告梅雪艳未能提交证据证实期间存在时效中断、中止或延长的情形，故原告梅雪艳请求确认与被告信阳市外贸纸箱厂仍存在劳动关系及办理退休手续等诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二十四条、第七十九条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认信阳市外贸纸箱厂信市外纸字（2001）第02号《关于对梅雪艳同志除名的通知》无效。二、驳回原告梅雪艳的其他诉讼请求。本案案件受理费100元，原告梅雪艳与被告信阳市外贸纸箱厂各负担50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判长  胡海涛审判员  张丽红审判员  万 欣二〇二〇年十一月十六日书记员  饶 静