湖北省武汉市江岸区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0102民初5012号原告：陈斌，男，1966年1月25日出生，汉族，住广东省深圳市南山区。委托诉讼代理人：刘东，湖北今天律师事务所律师。委托诉讼代理人：柳松，湖北今天律师事务所实习律师。被告：交通运输部长江航务管理局，住所地湖北省武汉市江岸区沿江大道**。负责人：唐冠军，该局局长。委托诉讼代理人：李树泽，男，系该局职工。委托诉讼代理人：朱燕，湖北山河律师事务所律师。原告陈斌诉被告交通运输部长江航务管理局（以下简称长航管理局）人事争议一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈斌的委托诉讼代理人刘东、柳松，被告长航管理局的委托诉讼代理人李树泽、朱燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈斌向本院提出诉讼请求，要求判令：1、确认被告关于原告已自动离职予以除名的决定（即2019年11月7日作出的《关于陈斌人事关系的回复》）违法；2、被告参照与原告同工龄、同职称、同专业人员的职级及待遇标准恢复原告与被告之间的人事关系；3、被告向原告赔偿损失人民币1365706.64元（1999年5月1日至2020年7月31日期间工资、1999年5月1日至2020年7月逾期未支付劳动报酬的赔偿金、按同等比例退还1993年5月1日至1999年4月30日的停薪留职费用、维权差旅费等合理费用）；4、被告在其官方网站或省级报纸上向原告赔礼道歉。事实和理由：原告1986年参加工作,属事业正编。1990年，原告经考核调入被告处，担任审计员工作，聘期三年，是被告的正式编制职工。1991年3月18日，原告与被告签订了《聘任干部合同书》，自1991年3月13日起至1994年3月12日止。1992年7月27日，经被告会计专业技术职务评审委员会评审，确认原告具备助理审计师任职资格，并于1992年12月28日由被告审计处聘任为助理审计师。1993年1月1日，被告审计处、组织部聘任原告为审计员，聘期自1993年1月1日至1998年12月30日。原告于1997年5月25日取得会计师资格证。1992年11月2日，交通部下属兄弟单位蛇口中华会计事务所向被告发函希望安排人员到该所实习和协助工作。1992年11月18日，原告经局领导批示，被选中去该所进行业务培训和工作。1993年4月，被告人才交流中心(实为组织部)出具干部行政介绍信介绍原告等人以干部借调方式到蛇口中华会计事务所工作。1993年4月10日，应被告组织部要求，原告与被告人才交流中心签订了《停职留薪合同书》，期限为1993年4月16日至1995年4月15日，每月缴纳44.5元管理费（半年工资），被告人才交流中心于当日出具了收款收据(非财务部门收据)。期限届满后原告分别于1995年5月4日和1997年8月5日两次续签了《停职留薪合同书》并缴纳了管理费。1999年4月30日停职留薪到期后，原告向被告要求回岗工作或者续办停职留薪，然被告拒绝续签，仅让原告等通知，既不让原告回岗工作，同时亦不为原告续办停职留薪手续。2010年5月10日，长航局支付给原告武汉市行政事业单位职工住房补贴。然而，直到2019年原告未收到被告的任何通知，在此期间原告连续不间断的向被告反映情况，亦向上级及其他职能部门反映情况，但被告仅仅是推诿不给原告任何书面的答复。原告迫于无奈通过信访手段继续反映情况，被告于2019年8月6日针对原告信访事项处理意见书，认定原告1997年属于自动离职（自动离职予以除名），于2019年10月23日告知原告如对此处理意见不服，应通过申诉、诉讼等途径解决人事劳动问题。原告于2020年8月5日向湖北省劳动人事争议仲裁委员会申请人事仲裁，湖北省劳动人事争议仲裁委员会于2020年8月6日作出鄂劳人仲案字〔2020〕13号不予受理通知书，以原告的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由不予受理。根据《劳动法》、《劳动合同法》、《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《劳动部办公厅关于自动离职与旷工除名如何界定的复函》、《劳动部办公厅关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》等相关法律法规的规定，参考《国家赔偿法》等相关法律法规的规定。原告认为，原告没有自动离职的主观意愿，并且人事关系及人事档案至今仍在被告处。被告认定原告自动离职（自动离职予以除名）属于事实认定错误、适用法律法规不当且程序违法，严重侵害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法判如所请。被告长航管理局答辩称：对于原告第一项诉请，原告一直在就人事争议进行信访，2019年11月7日作出的《关于陈斌人事关系的回复》，只是被告人事部门对其提出的信访要求作出的回复，并非是对其人事关系作出的决定。对于原告第二项诉请，1993年至1997年双方签订了停薪留职协议，协议到期后原告既未回单位报到，也未续签停薪留职协议，且原告至今也未到被告处工作过，所以现在原告要求回原单位，恢复人事关系并给与相应待遇均是没有事实及法律依据的。对于原告第三项、第四项诉请，原告从停薪留职后至今没有到被告处工作，被告在原告人事争议中没有过错，故原告主张的各项赔偿及赔礼道歉等主张均没有事实及法律依据。1997年停薪留职协议到期后原告没有与被告有任何联系，原告现在提出上述诉请已超过了仲裁及诉讼时效。综上，原告诉请没有事实及法律依据，应当予以驳回。经审理查明，被告于1991年聘任原告担任审计工作。1993年4月10日，原告与被告签订《停薪留职合同书》，约定停薪留职期限从1993年4月16日至1995年4月15日，合同期满前的一个月，原告应向被告提出上岗或延期申请，被告同意延期的，需重新签订合同，原告逾期不缴纳管理费或合同期满未向被告提出延期申请的，被告按自动离职予以除名。1995年5月4日，双方再次签订了《停薪留职合同书》，约定停薪留职期限为1995年5月1日至1997年4月30日。1997年8月5日，原告的兄长代原告与被告再次签订《停薪留职合同书》，约定停薪留职期限为1997年5月1日至1999年4月30日。原告按前述《停薪留职合同书》的约定向被告支付了停薪留职期间的管理费。1997年8月5日签订的《停薪留职合同书》到期后，双方再未签订过《停薪留职合同书》，原告此后至今未再向被告提供任何劳动、履行任何其他员工义务或向被告支付停薪留职管理费，被告也至今未给原告发放过任何劳动报酬。仅在2010年，被告向原告一次性支付了14190.31元的住房补贴。因原告2019年数次信访，被告人教处于2019年11月7日作出《关于陈斌人事关系的回复》，内容为：“陈斌：您好，您来信反映的关于个人与长航局人事关系的问题，经查，自1993年起，您与原长江航务管理局人才交流中心签订了三份‘停薪留职合同书’其中第三份由您哥哥代为签订。每份‘停薪留职合同书’约定的停薪留职期限均为2年，分别为1993年4月16日至1995年4月15日，1995年5月1日至1997年4月30日和1997年5月1日至1999年4月30日至，期间没有中断。但在1999年4月30日后您再未与单位续签新的‘停薪留职合同书’。按照‘停薪留职合同书’第七条约定，您已属自动离职。”该《关于陈斌人事关系的回复》已送达原告。原告于2020年8月5日向湖北省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、确认被告作出的原告已自动离职予以除名的决定违法；2、被告参照其与原告同工龄、同职称、同专业人员的职级及待遇标准恢复原告与被告之间的人事关系；3、被告向原告赔偿损失人民帀1365706.64元；4、被告在其官方网站或省级报纸上向原告赔礼道歉。湖北省劳动人事争议仲裁委员会于2020年8月6日以原告的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由作出鄂劳人仲案字〔2020〕13号不予受理通知书。原告不服，遂诉至本院。诉讼中，原告称曾在停薪留职期满后要求回岗上班或续签停薪留职合同，但除2003年的挂号邮件收据数张（显示收件人为人事部、人事厅、部长、交通部、人劳司）和信封数个（注明“情况反映”或“长航局陈斌情况反映”，信件内容不明）、2010年向各处信访的邮单和信封外，未提交其他证据予以证明。诉讼中，关于2010年向原告发放一次性住房补贴一事，被告解释称当时被告参照武汉市住房补贴规定对现在职与曾在职的有关职工均发放了该项补贴，原告属曾在职人员，故发放了该项补贴。本院认为，原告按《停薪留职合同书》约定向被告支付停薪留职期间管理费系履行合同义务，无权要求被告赔偿该管理费。无任何有效证据表明原告在最后一份《停薪留职合同书》约定的停薪留职期限届满时按合同约定提出了上岗或续签停薪留职协议的申请，根据《停薪留职合同书》中关于原告合同期满未向被告提出延期申请的，被告按自动离职予以除名的约定，被告有权对原告按自动离职处理。原告在停薪留职期满后至今长达二十年的时间内未向被告履行任何员工义务，无权要求被告向其支付工资。综上，原告关于确认被告2019年11月7日以《关于陈斌人事关系的回复》作出原告已自动离职予以除名的决定违法，被告参照与原告同工龄、同职称、同专业人员的职级及待遇标准恢复原告与被告之间的人事关系，被告向原告赔偿损失人民币1365706.64元（1999年5月1日至2020年7月31日期间工资、1999年5月1日至2020年7月逾期未支付劳动报酬的赔偿金、按同等比例退还1993年5月1日至1999年4月30日的停薪留职费用、维权差旅费等合理费用），被告在其官方网站或省级报纸上向原告赔礼道歉的诉讼请求均缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告陈斌的全部诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，免予收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员 江 文二〇二〇年十一月三十日书记员 鲁金顺