中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)最高法行申9566号 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：蔡晓东等34人（具体名单附后）。 诉讼代表人：蔡晓东，男，1972年7月8日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 诉讼代表人：贾应迪，男，1964年4月24日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 诉讼代表人：贾挺银，男，1965年7月1日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 委托诉讼代理人：邬宏威，北京威泽律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省人民政府。住所地：浙江省杭州市省府路8号。 法定代表人：郑栅洁，该省人民政府省长。 再审申请人蔡晓东等34人诉被申请人浙江省人民政府（以下简称“浙江省政府”）土地行政复议一案，不服浙江省高级人民法院于2019年8月13日作出的（2019）浙行终269号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 蔡晓东等34人向本院申请再审，请求撤销一、二审行政判决，支持其在一审中的诉讼请求。蔡晓东等34人申请再审的主要事实和理由是：涉案建设用地审批意见没有依法在被征地村民小组进行公告，且本案应适用二十年的最长复议期限，其向浙江省政府申请行政复议并未超期。 本院认为：本案的争议焦点是再审申请人蔡晓东等34人向被申请人浙江省政府提出的行政复议申请，是否已超过法定的复议申请期限。再审申请人向原审起诉，请求撤销被申请人作出的被诉行政复议决定，并责令被申请人依法受理其行政复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（四）项的规定，申请人应当在法定期限内提出行政复议申请。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。参照原国务院法制办公室国法[2014]40号《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》第二条第二款和第六条的规定，征收土地公告有确定期限的，可以认定申请人自公告确定的期限届满之日起知道征收土地决定；征收土地公告没有确定期限的，可以认定申请人自公告张贴之日起满10个工作日起知道征收土地决定。行政机关在征收土地决定作出后，没有告知被征地农民申请行政复议的权利、行政复议机关或者申请期限的，行政复议申请期限参照当时有效的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条办理，即行政复议申请期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请行政复议的权利、行政复议机关或者申请期限之日起计算，但从知道或者应当知道征收土地决定内容之日起最长不得超过2年。本案中，经原审法院查明，涉案建设用地审批意见于2010年2月3日作出，并由浙江省瑞安市人民政府于2010年4月23日发布征收土地公告，公告内容中包括涉案土地的批准机关、批准文号、征收土地的面积、地类等，公告期为10日。同日，原浙江省瑞安市国土资源局工作人员将该征收土地公告张贴于相关村及街道办事处的公告栏。由此可知，再审申请人至迟于公告确定的期限届满之日即应当知道涉案建设用地审批意见的内容。再审申请人不服涉案建设用地审批意见，于2018年5月11日向被申请人申请行政复议，已超过法定的复议申请期限。被申请人收到再审申请人的行政复议申请后，经通知再审申请人补正，于法定期限内作出被诉行政复议决定，决定驳回再审申请人的行政复议申请，并向其邮寄送达决定书，并无不当。再审申请人主张涉案建设用地审批意见未依法公告及本案应适用二十年的最长复议期限，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。因此，一审法院判决驳回再审申请人的诉讼请求，二审法院判决驳回上诉、维持原判，均无不当。再审申请人提出的申请再审的理由不能成立，本院不予支持。 综上，蔡晓东等34人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人蔡晓东等34人的再审申请。 审判长 王 岩 审判员 汪鸿滨 审判员 蔚 强 二〇二〇年十一月三日 书记员 张 东 附：再审申请人蔡晓东等34人名单： 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：池仁永，男，1963年9月24日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路94号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：范碎克，男，1960年10月24日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村西园巷38号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：贾定银，男，1961年10月22日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村雅发巷17号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贾挺银，男，1965年7月1日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：贾挺火，男，1967年8月1日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：彭纪青，男，1962年9月6日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：吴丽平，女，1968年11月10日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望办事处上望雅儒村望东西路100号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：张金钊，男，1962年6月10日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路71号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：贾应者，男，1962年11月14日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望办事处上望雅儒村望东西路104号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：贾荣伟，男，1983年8月25日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路55号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：蔡丰钊，男，1958年12月29日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路104号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：蔡风土，男，1971年10月4日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村前光路86号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蔡晓东，男，1972年7月8日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：池仁贵，男，1954年7月26日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路52号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：戴仁爱，男，1978年3月5日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅西路8号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：林友进，男，1954年5月31日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷58号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：林友式，男，1958年7月29日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望办事处上望雅儒村。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：林友松，男，1975年9月5日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷53-54号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：林友银，男，1978年4月24日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷53-54号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：林帮福，男，1948年5月12日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路124号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：彭记程，男，1955年12月1日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷47号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：叶爱姑，女，1956年6月2日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道办事处雅儒村雅心路40号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：赵典星，男，1965年11月23日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村雅心路22号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：贾应申，男，1956年5月31日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村前光路39号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贾应迪，男，1964年4月24日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：贾应余，男，1964年7月16日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村雅心路30号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：林文杰，男，1990年9月3日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村前光路3号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：林碎柳，男，1955年3月20日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路48号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：贾五娒，男，1949年2月20日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村西园巷47号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：贾应宽，男，1959年10月27日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷35号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：贾鹏鹏，男，1992年10月8日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路145号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：贾斌斌，男，1990年2月4日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路145号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：林友成，男，1974年7月22日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路124号。 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：贾挺杰，男，1984年8月7日出生，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路69号。