云南省芒市人民法院民 事 判 决 书（2020）云3103民初775号原告：项某1，女，1982年2月9日生，傣族，云南省芒市人，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。原告：项某2，女，1981年5月7日生，傣族，云南省芒市人，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。原告：项某3，女，1975年12月3日生，傣族，云南省芒市人，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。原告：金某，女，1927年5月10日生，云南省芒市人，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。原告项某1、项某2、项某3、金某共同委托诉讼代理人：周晓芳，云南兰云律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告：喊某，女，1988年3月4日生，傣族，云南省瑞丽市人，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。原告：妹某，女，1991年10月24日生，傣族，云南省瑞丽市人，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。委托诉讼代理人：岳补做，男，1963年7月11日生，傣族，云南省芒市人，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市，系原告妹某的公爹。代理权限为特别授权。被告：软某，女，1967年12月5日生，傣族，住云南省德宏傣族景颇自治州芒市。委托诉讼代理人：王建昌，德宏新元法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。原告项某1、项某2、项某3、金某与被告软某继承纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用普通程序，于2020年8月5日第一次公开开庭审理，本院于2020年9月1日通知具有继承权的喊某、妹某以原告身份参加到本案诉讼中，于2020年10月21日第二次公开开庭进行了审理，原告项某1、项某2、项某3及四原告共同委托诉讼代理人周晓芳、原告喊某、原告妹某的委托诉讼代理人岳补做、被告软某及其委托诉讼代理人王建昌到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告项某1、项某2、项某3、金某向本院提出诉讼请求：1．依法判令四原告享有云南省德宏傣族景颇族自治州潞西市遮放镇户拉村民委员会拉相村民小组05××49号宅基地以及该宗宅基地上房屋（价值300000元，最终以评估为准）八分之七的财产权益，并依法予以分割。2．判令本案诉讼费由被告承担。事实与理由：项散闷、方小凹原是夫妻，共同在芒市户拉村委会拉相小组享有1354平方米建设用地的使用权（宗地编号05××49）和9亩多承包土地，夫妻关系存续期间，夫妻两人共同在建设用地上建盖了住房，并生育了原告项某1、项某2、项某3三个女儿。1996年方小凹因病去世，项散闷于2008年和被告软某重新建立家庭，软某和之前的丈夫也生育了两个孩子，一个名为喊某，一个名为妹某，重组家庭后两人没有共同生育子女。而原告金某是项散闷的母亲，现尚在人世。2012年因修建高速公路项散闷户部分承包地被征用，项散闷便用征地所得补偿款拆旧换新，在原来的老地基上建造钢筋混凝土房屋一栋，该房屋共两层，每层4间。母亲去世后原告项某2、项某3相继出嫁，原告项某1则找了上门女婿，被招在家赡养老人，之后项散闷、项某1和丈夫李德纯、被告软某就共同生活在该住宅里，近年来，由于父亲身体比较好，于是原告项某1和丈夫常年外出打工，在家的时间较少。2018年1月27日，项散闷因疾病去世，原告项某1和丈夫赶回家办理丧葬手续，负责了一切丧葬费开支。本来是一家人，项散闷去世后，大家可以就房屋的使用事宜进行协商，原告项某1也不会让被告搬出去。但是被告却与自己的子女趁着项某1夫妇外出的时间就霸占上述住宅，不让原告项某1和丈夫居住，还在四原告不知道的情况下私自将自己子女的户口迁到原告家，原告的承包土地也未经原告同意违法进行变更登记。现四原告不但对本来属于自己的财产、属于自己的遗产份额没有办法使用，连最基本的知情权也没有，截止起诉之日，四原告多次与被告协商解决方案未果，四原告、尤其是项某1和丈夫有家不能回，自身的合法权益受到严重侵害，而被告霸占别人的财产还耀武扬威，一点不考虑亲情。现实在没有办法，原告只有根据《中华人民共和国继承法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定向贵院提起诉讼，请人民法院判如所请。原告喊某陈述，房子是我盖的，原告项某1、项某2、项某3没有出过一分钱，而且来盖房子的这个保山人是我找来的，我们签过合同，合同原件也在。原告妹某陈述，开庭时其代理人表示不参与分配，庭审结束之后妹某通过电话向法庭表示代理人理解错误，自己需要参与分配。被告软某辩称，一、答辩人就被答辩人提继承纠纷一案，答辩人认为：起诉中陈述的事实理由与其基本事实部分不相符，不客观、不真实，诉请应依法不予支持并驳回。1．被答辩人项某2、项某3、金某不是本案的适格原告，即主体资格不适，应依法驳回其诉讼请求。一是户口迁移导致丧失本集体经济组织成员资格的原在册人口，不再具有宅基地使用权，一般不能认定为房屋所有权人。二是户口虽未迁移，仍为本集体经济组织成员，但从原大家庭分离单独立户并且另行申请宅基地获得批准的，因其有了新的宅基地，根据一户一宅的原则，不再对原宅基地享有使用权，不能认定为原宅基地上房屋的所有权人。《土地管理法》第６２条规定，虽仍为本集体经济组织成员，但早已经是自立门户，成立家庭，不是在册人口，已经从原大家庭分离单独立户并且另行申请宅基地获得批准，因其有了新的宅基地，根据一户一宅的原则，不再对原宅基地享有使用权，不能认定为原宅基地上房屋的所有权人。一是已经办理分户并且拥有自己的宅基地。宅基地准则是一户一宅，既然已经分户并有了自己的宅基地，自然不能再继承。二是已办理分户，且不符合宅基地申请条件，为了保护集体其他人员的利益，不符合条件的子女不得继承。即主体资格不适，诉请应依法不予支持并驳回。2.2006年11月30日原潞西市人民政府颁发的《中华人民共和国集体土地使用证》遮集用（2006）第05××49号，土地所有权人潞西市遮放镇户拉村委会拉相村民小组（证据3中第5-6页予以证实）。集体土地使用权宅基地申请审批时项某2、项某3（已经是自立门户，不是在册和本村人口。）、金某虽然是同在本村民小组但早已经是自立门户，不是在册人口。项某2编造事实，在出嫁自立门户，户口已经迁移，不是在册人口的情况下，现在仍然强行占有并居住在本案诉争的遮集用（2006）第05××49号宅基地上，构成违背法律规定的事实上的一户一宅规定（原告提交的证据照片予以证实）。同时，四原告在建房时并未出资出力参与建造房屋，依法无权对此宅基地和房屋作出任何的民事主张，诉请应依法不予支持并驳回。3．宅基地的所有权属集体，宅基地使用权不是遗产不能继承，不属于人民法院民事诉讼的受理范围。原告提起侵权立案时，应当而没有提交宅基地使用权证。本案中，涉及的是集体土地使用权。依据答辩人提交的2006年11月30日原潞西市人民政府签发的《中华人民共和国集体土地使用证》遮集用（2006）第05××49号予以证实，土地使用权人项散闷，土地所有权人潞西市遮放镇户拉村委会拉相村民小组。故，依照《中华人民共和国土地管理法》14条第一款明确规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成由人民政府处理。本案涉及农村宅基地使用权的分割确认，土地所有权人潞西市遮放镇户拉村委会拉相村民小组，故，宅基地的所有权属集体，宅基地使用权不是遗产不能继承，不属于人民法院民事诉讼的受理范围，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》规定的起诉条件，诉请应依法不予支持并驳回。4．项某1提交的补交拉相村建设修水泥路费证据与事实不相符。2018年2月13日项占团收据Ｎ0：9026534补交拉相村建设修水泥路费每人人民币500元，4人计人民币2000元。2020年4月18日，拉相村民小组出具证明并有现场多人签名捺印予以证实，修路自筹款，是先开票后收钱，至今村民小组没有收到此款（证据7中第20页予以证实）另，项占团与项某1无证据证实系同一人。二、被答辩人诉请享有05××49号宅基地及该宗宅基地上房屋（价值300000元）八分之七的财产权益，并依法予以分割的请求与基本事实不相符，于法无据，应依法不予支持并驳回。1．我国土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权，自然人不能成为土地所有权的主体。《土地管理法》第8条规定：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。第６２条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市，规定的标准”。农村宅基地属于村集体所有，宅基地不可以作为财产继承。依《物权法》《土地管理法》《确定土地所有权与使用权的若干规定》等法律、法规规定的精神，宅基地属于符合条件的集体经济组织成员依审批无偿取得，类似于划拨国有土地，而对于划拨国有土地，国家土管局国土函字（97）第96号《国家土地管理局对最高人民法院法经（1997）18号函的复函》中明确认定“对通过划拨方式取得的土地使用权，不属于当事人自有财产……”明确规定不属于个人，自然不属于个人遗产。因此，对于类似性质的集体土地使用权，亦不能认定为遗产为宜。故，本案涉及的是农村的宅基地属于村集体所有，依照规定，宅基地不可以作为财产继承。2．被告与项散闷于1999年经他人介绍相识后依照农村习俗在本村举办婚礼，××××年××月××日依法向原潞西市民政局登记结婚，结婚证字号：滇潞结字第090600085号。期间，由于婚前双方了解不够，婚后共同生活才知项散闷的原家庭生活条件较差，负债累累，欠很多人的债务，系项散闷与被告婚前一方对外所负的家庭债务（据不完全统计借周小冷3000元、借六新3**元、借坝托岩林6800元、借方岩杭460元、借盈江方岩尚姐姐高利贷5300元、借户拉谢岩所4000元、借贺焕亲家高利贷12900元、借农场老冯高利贷17600元、共计50360元，现已经全部偿还清）。为了共同生活，无奈之下，为了偿还债务，除了积极努力的务农，操持家务，答辩人把自己婚前的金项链、金戒指等物品变卖后替夫项散闷偿还债务及利息，就连家中用于生活的养的两头猪都被来要债的人拿走，当时的生活条件是十分的差。原告项某1读书欠着的学费人民币300元都是被告借钱交的。期间，项散闷把被告的小女妹某改名为项喊计。后，项某2、项某1的结婚、生小孩等家庭事务，被告都是尽心尽力辛苦地去帮助，没有任何索取，本村村民是有目共睹。被告没有什么对不起她们的？辛辛苦苦这么多年，换来的是如此的结果？她们的良心何在？2012年修高速公路得了一点补偿，也分给了她们每人4000元，项散闷的妹子项安摆来家里要了2000元，共计14000元，项某1分得部分也是交给她两个姐姐转给她的。项某1自从结婚以后从未回来过家，过年过节从未来看看，也从未打过电话来问候一下。2012年家里迁坟5座，每座3000元，共计开支15000元。2014年本村邀约，我们二老同去泰国旅游一次；这么多年来原告从来不管我们，是喊某和小毛在管我和丈夫项散闷，本村村民和亲属都是看着的。另，2018年1月27日，在项故后，在未告知村民小组征得同意的情况下项某2、项某1将村民小组发包的承包的水田分割5亩，每人2．5亩。3．关于诉争房屋的建造及所有权的认定问题。本案房屋的所有权认定要结合农村宅基地使用权属来确定。因为房屋所有权人必须是农村宅基地使用权人，同时也是房屋的建造者。在册人口是指宅基地申请审批时该家庭具有本集体经济组织户籍的成员。由于农村宅基地属村民集体所有，宅基地在分配上存在着排他性和福利性，即宅基地使用权只能分配由本集体经济组织成员使用。但在分配方式上，又有其特定规则。《土地管理法》第６２条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市，规定的标准”。因此，宅基地以户的名义取得，属家庭共有，并主要根据家庭成员数确定使用面积。各集体经济组织在家庭申请用地时，会对其常住家庭在册人口进行核定，然后分配特定面积。虽然宅基地使用证上登记的使用权人只有一人，但宅基地确定在册人口共享宅基地使用权。一是对房屋建造者的认定。一种是直接建造（出力建造），即由家庭成员利用自身技术和体力亲自建造房屋；一种是出资建造，即家庭成员出资购买材料、聘请他人建造。房屋建造者可以按照“谁出资出力建造谁所有”原则进行认定。二是非房屋共有人的情况认定。2006年11月集体土地使用权（建设用地）宅基地申请审批时项某1、项某2、项某3、金某虽然是同在本村民小组但早已经是自立门户，但早已经不是在册人口，同时，在建房时并未出资出力参与建造房屋。项某2、项某3编造捏造事实参与虚假诉讼，无权对此房作出任何的民事主张，无权对此房诉请进行分割。2013年新房建盖之前，项散闷的三个女儿均已经出嫁多年并另立门户。期间，项和妻子多次与其共同生活多年的继女喊某其夫毛某商议：我年纪大了，力不从心了，农活也难做了，身体也不太好，以后养老要依靠喊某和她丈夫小毛了，就叫小毛来上门了。2010年1月5日，喊某丈夫来上门，经项散闷向拉相村民小组申请村民小组研究同意，并按村民小组的规定，依照本村村规民约的规定交纳了村公积金人民币1500元（证据4中第7页拉相村民小组出具的收据Ｎ01796965予以证实）。期间，2015年9月8日，被告和项散闷、毛春祥、喊某、豪（浩）云在拉相村民小组修路自筹款时又积极参与出资交纳了人民币2500元（证据6中第19页，拉相村民小组出具的收款收据Ｎ0375854予以证实）。期间，项散闷又再次提出：这几年看着别人家都是在盖新房，我们的房子已经是又老又旧了木料都虫蛀了，住着已经很不安全，条件也差，想想办法盖新房子，我原来生活困难，借的高利贷钱太多，这好几年没有钱。借贺焕亲家（项某3的公公）12900元，都是按照高利贷还的。我自己原来借的钱，这几年都是软某找钱来帮我还给人家的，我的三个女儿都出嫁多年了，她们从来也不管我，我也没有能力和钱来盖新房子。后来，喊某结婚时项散闷又提出来，喊某的丈夫小毛来和我们在一起共同生活，把房子拆除重新盖一下（嘱托），养我们老就行了。喊某与丈夫毛春祥（长期在水电四局工作）商议后为了满足老人的心愿决定筹资盖房。期间，二人照顾二老，起早贪黑打工为盖房存钱。本案诉争的房屋是项散闷的继女喊某其夫毛某，经向村民小组申请同意后于2014年11月23日与嘎中的建筑工头拜淋俊签订建设施工合同，出资256500元拆除旧房新建造的（证据5中第8-10页予以证实）。2015年4月4日，因建房资金较大，喊某向村民小组申请并征得同意后向芒市商业银行户拉支行（芒市农村信用合作社户拉分社）建房贷款100000元用于建房（证据5中第11-15页予以证实）。期间，喊某与其夫毛春祥向其弟毛春来、散春等亲属借款10万余元，其余自筹及妹某（项散闷为其改名为项喊计）结婚的礼金等筹资建盖的，本村村民、建房乙方合同书、收据Ｎ02031531予以证实。按照“谁出资出力建造谁所有”的原则，此房屋属喊某与其夫毛某所有，四原告既没有出资也没有出力参与房屋建造，对房屋进行分割于法无据，诉请不予支持。三是项某1虽然系为在册人口，依据2018年2月5日芒市公安局常住人口登记卡，户号：015643129予以证实，服务处所：该为拉相村市（县）外迁人。项某1虽于××××年××月××日与其夫李某结婚后跟随其夫定居夫家多年至今，早已经是人户分离多年。期间，项某1其夫从结婚起至今从未提出申请到拉相村的上门，起诉编造谎言所谓的上门事实。依照《土地管理法》第６２条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定，农村宅基地属于村集体所有，宅基地不可以作为财产继承，项某1无权享有再次分配宅基地的权利。期间，其从未为父母尽到相应的或履行赡养照顾的法定责任和义务，在建房时并未出资也未出力参与建造房屋。按照“谁出资出力建造谁所有”原则，项某1无权对此房作出任何的民事主张，更无权对此房诉请进行分割。三、本案的诉讼费由原告自行承担。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《农村宅基地管理办法》《确定土地所有权与使用权的若干规定》等相关法律的规定，特请求一审人民法院依法查明事实，依法驳回原告的诉讼请求，依法保护和维护答辩人的合法权益，依法作出公平公正的判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据作如下认证：原告项某1、项某2、项某3、金某提交的以下证据其他当事人有异议：1．芒市户拉村民委员会出具的证明1份，欲证明项散闷于2018年1月27日去世的事实；因被告恶意阻挠和霸占，原告根本无法知道自己家里的财产状况，也无法居住在自己家中的事实；2．集体土地使用权登记表，欲证明本案所涉被继承的房屋土地的基本概况；3．原告项某1结婚证复印件和收据各1份，欲证明原告项某1已经结婚，其丈夫李德纯系入赘到项某1家的事实；4．照片打印件10张，欲证明本案所涉被继承房屋土地的使用现状；5．询问笔录及录音录像，欲证明金某认同起诉的事实。6．结算清单1张、银行转账凭证复印件，欲证明项散闷的葬礼是由项某1夫妻来操办的；7．《征地补偿情况》、租金签收表3张（申请法院调取），欲证明征地补偿款76,247.84元，项散闷户7.18亩土地的租金状况，最近一次租金是35,145元。经质证，原告喊某、妹某对原告项某1、项某2、项某3、金某提交的证据1、3、4、5不予认可；对证据2予以认可；对证据6的真实性予以认可，认为这些钱在父亲去世之前已经被父母用完了；证据7不认可。被告软某对原告项某1、项某2、项某3、金某提交的证据1的三性及证明内容不认可；对证据2的三性予以认可，证明内容不予认可；对证据3的真实性、合法性予以认可，关联性及证明内容不予认可；对证据4中第1张照片的真实性予以认可，第2、6、7、8、9、10张照片的真实性、合法性予以认可，证明内容不认可，第3张照片无法确认，第4张照片的三性予以认可，第5张照片是项某2居住的，对其真实性、关联性予以认可，合法性及证明内容不予认可；对证据5的三性及证明内容不予认可；对证据6不予质证；对证据7予以认可，需要说明的是该7.18亩土地已经被原告的亲戚分走了5亩。本院认为，原告项某1、项某2、项某3、金某向本院提交的证据1不具备证据的合法性，村民委员会出具证明应当实地落实并有经办人签字；证据2来源合法、客观真实、与本案具有关联，能证明其欲证明的目的，予以采信；证据3中的结婚证来源合法、客观真实，但无法证明其欲证明的内容，对其真实性、合法性予以采信，证明内容不予采信，《收据》不具备真实性，不予采信；证据4来源合法、客观真实、与本案具有关联，能证明其欲证明的部分目的，三性予以采信，证明内容部分采信；证据5予以采信；证据6无法核实其真实性，不采信；证据7来源合法、客观真实、与本案具有关联，能证明其欲证明的目的予以采信。原告喊某提交的以下证据其他当事人有异议：1．身份证复印件、户口本复印件，欲证明原、被告身份户口信息及原、被告共同居住生活在一起；2．结婚证复印件2份和照片2张，欲证明原告依法登记结婚及上门女婿毛春祥与喊某全家福合照；3．收款收据，欲证明被告女婿入赘依规定履行村规民约交公积金的事实；4．《建房施工合同》、申请书、证明、云南省农村信用合作社借款收据、贷款账、借款条、借条、收据各1份，欲证明原告喊某出资建房签订施工合同，喊某建房申请书、喊某所在拉相村民小组为建房贷款证明，原告喊某在户拉支行建房贷款借据及还款清单，原告喊某向部分人借款借条，原告喊某支付建房款的事实；5．收款收据1张，欲证明原告与被告和项散闷、毛春祥、喊某、豪云交村修路费的事实；6．微信截图和短信截图，欲证明其他原告威胁喊某的事实。经质证，原告项某1、项某2、项某3、金某对原告喊某提交的证据1的三性予以认可，证明内容不予认可，喊某迁户口来的时候已经年满18周岁，且毛春祥的户口也不在涉案土地；对证据2真实性予以认可，但与本案无关，不能用一张照片来证明毛春祥系上门女婿；对证据3、4、5的三性及证明内容均不予认可；对证据6中138开头的短信认可及微信项某3说的依照法律公正的认可，其他不予认可。原告妹某对原告喊某提交的证据均予以认可。被告软某对原告喊某提交的证据1、2、3、4、5均予以认可，对证据6不予质证，请法庭参考。本院认为，原告喊某向本院提交的证据1、5来源合法、客观真实、与本案具有关联，能证明其欲证明的内容，予以采信；证据2、3来源合法、客观真实、与本案具有关联，结合起来可以证明其欲证明的内容，予以采信；证据4中的建设施工合同、申请书、证明、信用社建房贷款收据、建房支付款收据来源合法、客观真实、与本案具有关联，能证明其欲证明的目的，予以采信，部分个人借条无法核实其真实性，不予采信；证据6来源合法、客观真实、与本案具有关联，予以采信。原告妹某未向本院提交证据。被告软某向本院提交以下证据其他当事人有异议：1．结婚证复印件、照片复印件，欲证明被告依法登记结婚领取结婚证及丈夫入赘女婿毛春祥与喊某全家福合照的事实；2．收款收据1张，欲证明被告女婿入赘依规定履行村规民约交公积金的事实；3．《建房施工合同》、申请书、证明、云南省农村信用合作社借款收据、贷款账、借款条、借条、收据各1份，欲证明被告之女喊某出资建房签订施工合同，喊某申请建房，喊某所在拉相村民小组为建房贷款证明，户拉支行建房贷款借据及还款清单，向部分人借款借条，喊某支付建房款的事实；4．收款收据，欲证明被告和项散闷、毛春祥、喊某、豪云交付修路费的事实；5．拉相村民小组出具证明一份，欲证明原告提交的户拉村民小组收据项某1修路款时先开票后收钱但至今未收到此款项的事实；6．录音光盘1张，欲证明起诉不是所有原告的真实意思表示。经质证，原告项某1、项某2、项某3、金某对被告提交的证据1中结婚证的三性及证明内容予以认可，照片的三性及证明内容不予认可；对证据2的三性及证明内容均不予认可；对证据3的三性不予认可；对证据4、5、6的三性及证明内容不予认可。原告喊某、妹某对被告软某提交的证据均予以认可。本院认为，被告软某向本院提交的证据1、2、4、5、6来源合法、客观真实、与本案具有关联，能证明其欲证明的内容，予以采信；证据3中的建设施工合同、申请书、证明、信用社建房贷款收据、建房支付款收据来源合法、客观真实、与本案具有关联，能证明其欲证明的目的，予以采信，部分个人借条无法核实其真实性，不予采信。本案争议焦点为：1．原告项某2、项某3、金某是否享有主体资格；2．宅基地使用权分割是否属于人民法院民事案件审理范围；3．项散闷遗产如何认定、如何分割？根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告金某系项散闷母亲；项散闷与亡妻方小凹共育有三个女儿，长女项某3生于1975年12月3日，次女项某2生于1981年5月7日，三女项某1生于1982年2月9日。1996年项散闷妻子方小凹病故。在方小凹病故之前原告项某3已外嫁贺焕村民小组村民相岩法，其家庭拥有宅基地。次女原告项某2于2001年12月12日外嫁同村村民方尚岩，后因家庭矛盾与方尚岩父母分家，但未取得宅基地，项散闷其实之前同意其搬到项散闷户宅基地内建盖房屋居住至今。三女原告项某1于××××年××月××日结婚，婚后和丈夫李德纯常年在玉溪生活。1999年4月，被告软某来到拉相村民小组与项散闷一起生活，2001年被告软某与项散闷将被告软某与前夫所生的两个未成年女儿原告喊某、妹某接来与之共同生活，被告软某与项散闷于××××年××月××日登记结婚。2006年11月30日，项散闷户获得位于芒市户拉村委会拉相村民小组占地面积1354㎡，土地编号为05××49，用途为住宅的集体土地使用权。2007年5月21日，原告喊某的户口由瑞丽市姐勒乡允井村**迁入项散闷家。原告妹某于2012年6月18日嫁给同村的月岩孟所，该户已取得宅基地。原告喊某于××××年××月××日与毛春祥登记结婚，婚后一直与项散闷、被告软某一起生活。2014年原告喊某一家决定在项散闷户宅基地上将旧房拆除建新房，2014年11月23日，原告喊某与拜淋俊签订《建设工程施工合同》约定，由拜淋俊按照1350元／㎡的单价承建原告喊某位于拉相村民小组项散闷户宅基地上的住房，为此原告喊某向信用社贷款60000元。建盖该房屋时原告项某1、项某2、项某3、金某均未出资、出力。新房建好后，原告喊某按照当地风俗举办“进新居”仪式时，原告项某1未回家，原告项某2、项某3也是以客人的身份来参加“进新居”庆贺。2018年1月27日，项散闷因病医治无效死亡。另查明，项散闷户于2012年12月27日因龙瑞高速公路征地获得补偿款76248.40元；2011年因出租土地获得2012年至2018年租金37488元，2017年1月22日获得延长租期半年租金4686元，2018年9月22日获得延长租期2年租金24992元。2014年被告软某与项散闷同村里人一起到泰国旅游一次，到西双版纳旅游一次。本院认为，本案为继承纠纷。继承是指自然人死亡或被宣告死亡后，遗留的个人合法财产或财产权益依法无偿转移给一定范围的近亲属或有效指定的人所有的法律制度。本案中项散闷生前未留下任何形式的遗嘱或者遗赠抚养协议，故本案系法定继承。《中华人民共和国继承法》第十条规定“遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。本法所说的父母，包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母。本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹。”原告项某1、项某2、项某3系项散闷的女儿故系第一顺位继承人，原告金某系项散闷的母亲系第一顺位继承人，被告软某系项散闷生前合法妻子，也是第一顺位继承人；原告喊某、妹某在未成年时就来到项散闷家与其一起生活居住，形成有抚养关系的继父女关系，原告喊某、妹某系项散闷生前有抚养关系的继女，也是第一顺位继承人，故原告项某1、项某2、项某3、金某、喊某、妹某、被告软某均具备对项散闷遗产的继承权。案涉继承的财产和财产权益有房屋和宅基地组成，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。”原告项某3自嫁到贺焕村民小组之后，其家庭已经拥有一块宅基地，根据“一户一宅”的原则及原告项某3已丧失拉相村民小组集体经济成员资格，故其丧失对项散闷户宅基地使用权的继承资格；原告金某一直在女儿项安摆家居住，户户籍与项安摆家在一起，户已取得宅基地，根据“一户一宅”的原则，故其已丧失对项散闷户宅基地使用权的继承资格；原告妹某嫁到月岩孟所家，已经取得宅基地一块，根据“一户一宅”的原则，故其也丧失对项散闷户宅基地使用权的继承资格。原告项某2嫁给同村的方尚岩与老人分家后未取得宅基地，其享有对项散闷户的宅基地使用的继承资格；原告项某1虽嫁人，但户户口一直与项散闷在一起，无证据证实其与丈夫李德纯在玉溪已经取得宅基地，故其享有项散闷户宅基地使用权的继承资格；原告喊某及被告软某同样享有该宅基地使用权的继承资格。《中华人民共和国土地管理法》第九条规定“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农村棘突所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”故项散闷户位于芒市户拉村委会拉相村民小组占地面积1354㎡，土地编号为05××49的宅基的所有权人为拉相村民小组。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四项规定“农村宅基地由乡（镇）人民政府审核批准；其中涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”及第十四条规定第一款规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”该宅基地使用权的争议属行政管辖事项，不属于人民法院民事案件的审理范畴，且该宅基地面积为1354㎡，严重超过国家关于宅基地面积的规定，故本院对该宅基地使用权的问题不予处理。关于该宅基地上建盖的住房是否属于项散闷遗产的问题。在案件审理过程中，虽原告项某1、项某2、项某3、金某向本院提交了证据，但这些证据不足以证明该房产就是项散闷生前的个人合法财产，反而原告喊某及被告软某提交的证据能够证明本案诉争的宅基地上新建的住房为原告喊某出资建盖的，故该房产不属于项散闷的遗产，原告项某2使用的部分系其与丈夫建盖也不属于项散闷的遗产。综上，原告项某1、项某2、项某3、金某请求依法判令四原告享有云南省德宏傣族景颇族自治州潞西市遮放镇户拉村民委员会拉相村民小组05××49号宅基地以及该宗宅基地上房屋（价值约300000元，最终以评估价为准）八分之七的财产权益，并依法予以分割的诉讼请求及原告妹某关于参与分配的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国继承法》第三条、第五条、第十条、《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十四条、第六十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告项某1、项某2、项某3、金某、妹某的诉讼请求。案件受理费100元，由原告项某1、项某2、项某3、金某负担。如不服判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院。审 判 长  刘正楼人民陪审员  方碧苍人民陪审员  陈 涛二〇二〇年十一月十日书 记 员  董懿娴