云南省勐海县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)云2822行初8号 原告：石改林，女，1988年3月17日出生，拉祜族，农民，身份证住址勐海县。 委托诉讼代理人：何维飞，云南泰华律师事务所律师。特别授权代理。 被告：勐海县民政局。 统一社会信用代码：11532822015236745U。 住所地：勐海县勐海镇沿河路**。 负责人：高粉职务：局长。 委托诉讼代理人：胡波，云南博仲律师事务所律师。一般授权代理。 委托诉讼代理人：冯焕英，女，1972年6月10日，傣族，，住勐海县一般授权代理。 第三人：李国永，男，1986年4月24日出生，汉族，农民，身份证住址山东省梁山县。 原告石改林诉被告勐海县民政局、第三人李国永撤销婚姻登记纠纷一案，本院于2020年9月18日立案后。依法向被告勐海县民政局、第三人李国永送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本案依法组成合议庭，于2020年11月17日公开开庭进行了审理。原告石改林及其委托代理人何维飞，被告勐海县民政局的委托代理人胡波、冯焕英到庭参加诉讼。第三人李国永经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告勐海县民政局于2012年8月9日向原告石改林与第三人李国永登记颁发J532822-2012-002529号《结婚证》。 原告石改林诉称：请求撤销被告于2012年8月9日颁发的J532822-2012-02529号《结婚证》。 事实与理由：2020年8月，原告在安徽省马鞍山市婚姻登记机关与现未婚夫登记结婚时，被登记部门告知原告在2012年8月9日与第三人李国永在被告处进行过婚姻登记，故无法再办理结婚登记。原告遂又找到第三人所在地人民法院咨询能否“将错就错”通过与第三人“诉讼离婚”从而顺利解决与未婚夫的结婚登记问题，但法院答复因原告未真实登记结婚无法判决与第三人离婚，建议原告通过其他途径解决。原告从山东返回勐海，在勐海县档案馆查询到相关婚姻档案，确认原告身份信息确实被她人冒用与第三人李国永登记结婚。原告认为，原告的身份信息被她人冒用与第三人在被告处进行婚姻登记，被告在女方未到场不符合结婚登记条件的情况下准予了登记。被告对申请材料审查不严，把关不细，作出的行政行为程序违法，该行政行为对原告正常生活造成了严重的影响，导致原告与未婚夫无法再进行结婚登记。 被告勐海县民政局辩称：1、原告石改林向贵院起诉已经超过法定起诉期限。根据行政诉讼法第46条第1款规定，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。被告对原告与第三人李国永的登记结婚是在2012年8月9日作出的，原告于2020年9月7日才向人民法院提起诉讼，已经超过五年的起诉期限，依法应当裁定驳回原告的起诉。2、被告对原告与第三人作出的结婚登记程序合法。根据婚姻登记条例的规定，被告在办理结婚登记时，严格要求申请人提交了全部的证明材料，被告审查了申请人提交的证件、证明材料，但该审查仅是形式审查，只要形式合法，被告准予登记，被告登记的内容与原告提交的申请、证明材料内容相吻合，未婚证明、身份信息予以印证原告身份真实的事实。被告作出准予登记的行为不存在程序违法。3、原告提交给被告在婚姻登记档案中的身份信息及其他证明材料是真实有效的，即使登记存在错误是原告提交的材料本身存在错误，过错方应该在原告。综上所述，原告的起诉缺乏事实依据，依法不能成立，请求人民法院依法判决。 被告勐海县民政局在规定期限内，向本院提交以下证据材料：勐海县民政侨民务局婚姻登记档案其中有《结婚登记审查处理表》、《申请结婚登记声明书》、《勐遮镇曼洪村委会证明》、申请人石改林、李国永《常驻人口登记卡》、J532822-2012-002529号《结婚证》（均为复印件）。欲证明被告依照法律法规的规定进行审查，申请符合登记条件予以登记发给结婚证，颁证程序合法。 原告石改林质证认为，审查处理表中的签名不是原告所签，所附结婚照女方亦不是原告；登记声明书中不是原告的签名；原告未向被告提交过常驻人口登记卡及未婚证明；结婚证照片上的女方不是原告。被告未尽到认真审查义务即作出准予登记的行政行为程序违法。 原告石改林向本院提交的证据材料与被告勐海县民政局提交证据材料基本一致，但证明的观点即为自己的意见。 为查明案件事实，本院依法调取如下证据：勐海县人民法院（2020）云2822民初677号《民事调解书》，证实：原告石改林与原丈夫李改荣于2011年8月30日在勐海县登记结婚，生育两个子女；2020年6月24日双方自愿离婚。原告石改林、被告勐海县民政局对上列证据无异议。 第三人李国永未到庭应诉，视为放弃举证和质证权利。 原告石改林、被告勐海县民政局所提交的证据材料相一致，以及本院调取的证据，经庭审质证，原、被告对互相提交的证据材料均未异议，但各自阐明了证明的观点，证据材料与本案争议事实具有关联性，本院予以确认；对本院调取的证据，原、被告均无异议，本院予以确认。 依据上述认定的证据，本院确认如下法律事实：2012年8月9日第三人李国永（男）与名为石改林（女）的申请人向被告勐海县民政局提交结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书、勐遮镇曼洪村委会证明、常驻人口登记卡，被告勐海县民政局经过审查后准予两人登记结婚，并向两人颁发了J532822-2012-002529号《结婚证》。在被告勐海县民政局的婚姻登记档案审查处理表中所附结婚证照片的女方与原告石改林不是同一人，原告石改林亦不持有结婚证。 另查明，原告石改林与原丈夫李改荣于2011年8月30日在勐海县领取了结婚证。在婚姻关系存续期间，双方因感情不和，原告石改林提起离婚诉讼，经勐海县人民法院调解，双方于2020年6月24日自愿离婚。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”。石改林虽然不是行政相对人，但被告勐海县民政局作出行政登记行为与石改林被登记结婚有利害关系，其具有提起行政诉讼的主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。”。原告石改林与前夫李改荣于2020年6月24日离婚，2020年8月原告石改林再次申请结婚登记时，被婚姻登记机关告知已有结婚登记，不能再进行结婚登记，原告石改林知道自己权利被侵害的时间应当从该月起计算，故原告石改林提起行政诉讼符合上述法律的规定。 《中华人民共和国婚姻法》第八条规定“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行登记。符合本法规定的，予以登记发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。……。”。本案中，2011年8月30日，原告石改林与前夫李改荣已经在勐海县进行了结婚登记，双方于2020年6月24日在人民法院的调解下自愿离婚。2012年8月9日，被告勐海县民政局在未认真审查第三人李国永与名为原告石改林提交的相关证明材料的真实性和女方未亲自到场的情况下，准予双方登记结婚，并向颁发Ｊ532822-2012-002529号《结婚证》。因被告勐海县民政局在审查时未尽到审慎的审查义务，在女方未亲自到场的情况下准予登记，违反了上述法律的规定，造成了重复登记的后果，给原告石改林再次登记结婚造成一定的困难。被告勐海县民政局作出准予第三人李国永与原告石改林登记结婚的行政行为明显程序违法。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：……第（三）项违反法定程序的；……”。为依法维护原告石改林的合法权益，对被告勐海县民政局作出的准予第三人李国永与原告石改林登记结婚的行政行为应当予以撤销。 本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第七十条第（三）项之规定，缺席判决如下： 撤销被告勐海县民政局于2012年8月9日向原告石改林与第三人李国永颁发的J532822-2012-002529号《结婚证》。 案件受理费50元，由被告勐海县民政局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于西双版纳傣族自治州中级人民法院。 审 判 长  刘继平 人民陪审员  周海菊 人民陪审员  周鸿文 二〇二〇年十一月二十六日 书 记 员  罗 芬