广东省茂名市电白区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤0904执异18号 异议人(案外人)：茂名市住房公积金管理中心。住所地：广东省茂名市茂**光华南路**中燃大厦**。 法定代表人：曾春盛，该中心主任。 委托诉讼代理人：周红军、陈雪丹，均系广东诚挚律师事务所律师。 申请执行人：茂名市电白区龙华钢材经销部。经营场所：广东省茂名市电白区电海街道大稔田村路口。 经营者：郑如华，男，1964年2月1日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。 委托诉讼代理人：廖泽城，广东民道（广州）律师事务所律师。 被执行人：茂名鑫林房地产开发有限公司。住。住所地：广东省茂名市电白区水东街道上排垌南路（小区西侧十五行附**）/div> 法定代表人：余旭明，该公司董事长。 本院在执行申请执行人茂名市电白区龙华钢材经销部（以下简称龙华经销部）与被执行人茂名鑫林房地产开发有限公司（以下简称鑫林公司）买卖合同纠纷一案中，案外人茂名市住房公积金管理中心（以下简称茂名公积金中心）对本院冻结鑫林公司银行账户不服提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。 案外人茂名公积金中心称，请求依法撤销（2020）粤0904执444号《广东省茂名市电白区人民法院执行裁定书》，解除已冻结的人民币1129693元给鑫林公司（户名：茂名鑫林房地产开发有限公司，开户行：广东农村商业银行股份有限公司新福分理处，账号：80×××41）。事实与理由：案外人为支持住房公积金缴存人购买鑫林公司开发的房产，提供个人住房公积金购房抵押贷款。为确保该公积金贷款按时回收，案外人与鑫林公司、电白县农村信用合作联社（后电白县农村信用合作联社于2020年1月9日起更名为：广东茂名农村商业银行股份有限公司羊角支行）三方签订《茂名市住房公积金个人住房抵押贷款合作协议》，约定借款人向案外人借款用于向鑫林公司交付购房款，除以借款人购买的房产作抵押担保外，鑫林公司为借款人自借款合同生效之日起至案外人取得房屋抵押他项权证之日止这段期间提供阶段性保证担保，由鑫林公司在电白县农村信用合作联社开设专项保证金账户（户名：茂名鑫林房地产开发有限公司，开户行：广东农村商业银行股份有限公司新福分理处，账号：80×××41），从每笔公积金贷款总额提取10%存入该保证金账户作履约担保；在保证期间内，借款人不按约定还款的，由鑫林公司从保证金账户中代还款；保证金账户资金以案外人书面通知为准。协议签订后，案外人先后为多个借款人提供住房公积金个人购房抵押贷款，鑫林公司按约定提取存入保证金专项账户。按三方协议约定，该保证金账户资金是鑫林公司用于借款人保证担保专用金，该保证金账户由案外人控制和管理。事实上，账号80×××41上资金是以特户形式特定化的，参照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十五条的规定，案外人对该保证金账户的资金享有金钱质权，在借款人不履行债务时，案外人有权以该账户资金优先受偿权利。另参照《银行业金融机构协助人民检察院公安机关国家安全机关查询冻结工作规定》第二十一条的规定，住房公积金的账户资金是不得冻结的。现在法院在执行（2020）粤0904执444号案时，以（2020）粤0904执444号《广东省茂名市电白区人民法院执行裁定书》，从账号80×××41上冻结本属于案外人享有优先受偿权的1129693元保证金。法院该执行行为错误，侵犯了案外人合法权益。为此，案外人特提出上述执行异议，恳请法院予以审查，依法撤销（2020）粤0904执444号《广东省茂名市电白区人民法院执行裁定书》，将冻结的1129693元解冻返还原账户。 案外人茂名公积金中心向本院提交了《茂名市住房公积金个人住房抵押贷款合作协议》《补充协议》《对公账户跨机构出（入）账通知书》复印件各1份。 龙华经销部称，涉案资金属于购房户支付的并不属于住房公积金账户资金，不适用《银行业金融机构协助人民检察院、公安机关国家安全机关查询冻结工作规定》，并且上述《工作规定》并无排斥人民法院对住房公积金账户资金的查询冻结。依《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十五条的规定，茂名公积金中心对涉案资金仅是享有请求权的，不享有所有权。在未经相关部门确认茂名公积金中心所享有的请求权有效及茂名公积金中心未采取相关强制措施的情况下，茂名公积金中心并无权对法院的查询冻结提出抗辩。依《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”本案所涉的款项存于被执行人账户中，是属于被执行人占有的财产。故此，法律规定人民法院可以冻结、冻结、扣押进行执行。另本案所涉的款项并不属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》中第5条所规定的不得查封、扣押、冻结的情形。综上所述，本案涉案款项依法应予执行，并依法应驳回茂名公积金中心异议申请。 本院查明，龙华经销部诉鑫林公司买卖合同纠纷一案，本院于2018年10月22日作出（2018）粤0904民初1351号民事判决：一、限被告鑫林公司在本判决发生法律效力后10日内向原告龙华经销部支付货款本金2228666元及利息（暂计算至2017年12月31日为2387439.82元，后续利息按本金2228666元、年利率24%计算，从2018年1月1日起计算至还清欠款之日止）；三、驳回龙华经销部的其他诉讼请求。案件受理费43798.37元，由龙华经销部负担82.31元，鑫林公司负担43716.06元。鑫林公司不服判决，上诉至茂名市中级人民法院。茂名市中级人民法院于2019年10月18日作出（2018）粤09民终2161号民事判决，驳回上诉，维持原判。因鑫林公司未履行生效判决确定的义务，依龙华经销部的申请，本院于2020年3月25日立案执行【案号：（2020）粤0904执444号】。 执行过程中，本院于2020年4月2日作出（2020）粤0904执444号执行裁定，冻结鑫林公司在广东茂名农村商业银行股份有限公司新福分理处80×××41账户内存款1129693元。2020年6月17日，本院作出（2020）粤0904执444号之一执行裁定，划拨鑫林公司在广东茂名农村商业银行股份有限公司新福分理处80×××41账户内存款1129693元。案外人茂名公积金中心遂向本院提出异议。 本院认为，本案审查的焦点是：案外人茂名公积金中心对案涉银行账户是否享有足以排除执行的权益。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定，对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。对此，本院分析如下： 《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十五条规定,债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后,移交债权人占有作为债权的担保,债务人不履行债务时,债权人可以以该金钱优先受偿。根据该规定，债权人可对保证金主张权利。本案中,案外人与电白县农村信用合作联社、鑫林公司签订《茂名市住房公积金个人住房抵押贷款合作协议》及《补充协议》,约定丙方(鑫林公司)在乙方(电白县农村信用合作联社)处开立保证金账户。未经甲方（茂名公积金中心）书面同意，丙方不得动用该笔资金。乙方应及时将借款人欠款情况告知甲方，并在甲方发出《保证金扣款通知书》后从丙方的保证金中扣收借款人所欠的相应款项。由此可知，虽然该银行账户的开户人是鑫林公司,但该银行账户内的资金对不受鑫林公司控制、支配，符合实质上的金钱特定化特征。该账户内的资金作为债权的担保,已移交茂名公积金中心占有，鑫林公司并不能随意支取。在鑫林公司未主动履行还款义务时，茂名公积金中心作为上述协议中的债权人，优先受偿从该银行账户中扣收所欠的相应款项。故茂名公积金中心实际上对案涉银行账户取得占有控制权,可对该笔资金主张权利，并享有排除强制执行的权益。 综上，案外人茂名公积金中心提出撤销（2020）粤0904执444号执行裁定，解除已冻结的人民币1129693元给鑫林公司的异议成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十五条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条的规定，裁定如下： 中止对本院划拨到被执行人茂名鑫林房地产开发有限公司在广东茂名农村商业银行股份有限公司新福分理处80×××41账户内存款1129693元的执行。 本案的案外人、当事人不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。 审 判 长  梁武林 人民陪审员  李伟洋 人民陪审员  戴淑莲 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员  陈 军