贵州省水城县人民法院行 政 判 决 书（2020）黔0221行初88号原告盘州市英武镇沙姑村一组（以下简称沙姑村一组），住所地盘州市英武镇沙姑村。负责人吴仕龙，男，1958年10月16日生，汉族，初中文化，住贵州省盘州市，系该组组长。原告盘州市英武镇沙姑村二组（以下简称沙姑村二组），住所地盘州市英武镇沙姑村。负责人蒋承语，男，1957年8月27日生，汉族，小学文化，住贵州省盘州市，系该组组长。原告盘州市英武镇沙姑村三组（以下简称沙姑村三组），住所地盘州市英武镇沙姑村。负责人蒋先龙，男，1953年3月25日生，彝族，初中文化，住贵州省盘州市，系该组组长。原告盘州市英武镇沙姑村十八组（以下简称沙姑村十八组），住所地盘州市英武镇沙姑村。负责人封金富，男，1963年4月6日生，白族，小学文化，住贵州省盘州市，系该组组长。特别授权委托代理人魏开才，男，1956年9月10日生，汉族，初中文化，住贵州省盘州市。原告盘州市英武镇沙姑村十九组（以下简称沙姑村十九组），住所地盘州市英武镇沙姑村。负责人吴文玉，男，1964年1月28日生，汉族，初中文化，住贵州省盘州市，系该组组长。特别授权委托代理人魏开才，男，1956年9月10日生，汉族，初中文化，住贵州省盘州市。被告六盘水市自然资源局，住所地贵州省六盘水市钟山中路**。统一社会信用代码：11520200009450884T。负责人曾晓芳，女，系该局局长。特别授权委托代理人林昆，男。第三人贵州华能佳源煤业有限公司盘县英武乡捷吉煤矿（以下简称捷吉煤矿），，住所地贵州省六盘水市盘州市英武乡大寨村统一社会信用代码：91520000MA6E2DRRXQ。负责人解晓东，男，系该煤矿总经理。特别授权委托代理人王**，男。特别授权委托代理人胡旭，男。原告盘州市英武镇沙姑村一组、盘州市英武镇沙姑村二组、盘州市英武镇沙姑村三组、盘州市英武镇沙姑村十八组、盘州市英武镇沙姑村十九组不服被告六盘水市自然资源局，第三人贵州华能佳源煤业有限公司盘县英武乡捷吉煤矿行政撤销一案，于2020年6月8日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2020年9月16日公开开庭审理了本案，原告盘州市英武镇沙姑村一组组长吴仕龙、盘州市英武镇沙姑村二组组长蒋承语、盘州市英武镇沙姑村三组组长蒋先龙、盘州市英武镇沙姑村十八组组长封金富及其特别授权委托代理人魏开才、盘州市英武镇沙姑村十九组组长吴文玉及其特别授权委托代理人魏开才，被告六盘水市自然资源局特别授权委托代理人林昆，第三人贵州华能佳源煤业有限公司盘县英武乡捷吉煤矿特别授权委托代理人王**、胡旭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告盘州市英武镇沙姑村一组、盘州市英武镇沙姑村二组、盘州市英武镇沙姑村三组、盘州市英武镇沙姑村十八组、盘州市英武镇沙姑村十九组诉称，2015年4月18日，捷吉煤矿以地质灾害治理为名，流转承包盘州市（原盘县）英武镇（原英武乡）沙姑村1、2、3、4、7、10、11、12、14、15、19组的土地承包经营权。2017年2月19日，捷吉煤矿开始进行爆破炮孔打眼，并一直持续到同年6月19日。在此期间进行了多次爆破，村民的房屋、树木和山体因此倒塌、滑坡。因爆破对村民的人身、财产安全造成很大的破坏，村民反对强烈。2017年7月31日，英武镇国土所所长高中祥、吕正标，捷吉煤矿小工周仿光等人来到沙姑村进行调查。在2组村民沈小江、蒋承语家安装地质灾害警报器，在封金富等多户人家设置房屋开裂监测点。2017年12月19日，，地质灾害警报器因捷吉煤矿施工影响一直报警捷吉煤矿停止施工后仍没有停止报警，直到将报警器在裂缝的感应线切断才停止。房屋开裂监测点因受捷吉煤矿爆破影响，目前已经比原来扩大了很多，严重的有封安艳家：2017年房屋开裂2.5cm，2020年4月4.5cm。2017年8月21日至9月16日，捷吉煤矿继续进行爆破炮孔钻探，并进行了多次爆破活动，严重破坏了附近村民的地质稳定，造成村民房屋开裂变形，严重威胁着附近村民的人身、财产安全。附近村民多次进行劝阻，捷吉煤矿置之不问，2017年9月22日各组召开会议，决定进行贵州省地质灾害责任认定申请，并向英武镇政府递交《贵州省地质灾害责任认定申请书》。盘州市国土资源局委托贵州地质工程勘察设计研究院（以下简称地勘院）于2017年9月28日-30日、10月14日-26日进行地质调查，，地勘院提交了《盘州市英武乡沙姑村**18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》。盘州市国土资源局依据此报告于2018年3月16日签发《贵州省地质灾害责任认定告知书》，认定沙姑村1-3组、18-21组中的254户村民房屋处于捷吉煤矿露天剥采采煤工程活动范围以外，其房屋开裂变形与捷吉煤矿采煤工程活动无关。2018年5月8日，沙姑村1-3组、17-21组村民不服盘州市国土资源局作出的认定，委托代理人魏开才、吴仕江、江学芳、刘玉敏、蒋承语、蒋先龙，向六盘水市国土资源局提交《贵州省地质灾害责任认定行政复议申请书》，请求撤销盘州市国土资源局对沙姑村1-3组、17-21组地质灾害与捷吉煤矿无关的认定。六盘水市国土资源局于2018年5月9日作出六盘水国土资复〔2018〕8号《行政复议受理通知书》、六盘水国土资复〔2018〕8号《行政复议中止审理通知书》，于2018年5月24日作出《行政复议告知书》，决定组织贵州省地质环境监测院高级工程师陆治斌、贵州省104地质大队高级工程师殷天平、福丰集团公司高级工程师吴治明3名省管专家组成专家组对《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》进行审查。2018年6月5日，六盘水市自然资源局（原国土资源局）组织省管专家组对《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》进行了审查。2018年9月，贵州省地质工程勘察设计研究院听从省管专家组的意见，依据《贵州省地质灾害责任认定行政复议申请书》提供的事实证据重新修订了《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》。2019年12月20日，省管专家组组长陆治斌签字通过了2018年9月贵州省地质工程勘察设计研究院重新修订的《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》。2020年4月7日，沙姑村1-3组、17-21组村民委托代理人收到六盘水市自然资源局送来的六盘水国土资复〔2018〕8号《行政复议恢复审理通知书》及《六盘水市自然资源局地质灾害责任认定行政复议专家审查结果告知书》。该通知书决定2020年4月3日起恢复行政复议。该审查结果告知书认定1-3组、18-19组中的168户村民房屋处于盘县英武乡捷吉煤矿露天剥采采煤工程活动影响范围外，其房屋开裂变形与盘县英武乡捷吉煤矿采煤工程活动无关。2020年4月13日，沙姑村1-3组、17-21组村民委托代理人向六盘水市自然资源局提交《盘州市英武镇沙姑村1-3组、17-21组村民对的异议》。省管专家组2020年4月17日签发的《关于“盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告”相关事宜的情况说明》，对《盘州市英武镇沙姑村1-3组、17-21组村民对的异议》只字不提，不顾村民提供的证据和要求，于2020年4月21日签发《贵州省地质灾害责任认定行政复议结论书》，认定1-3组、18-19组中的168户村民房屋处于盘县英武乡捷吉煤矿露天剥采采煤工程活动影响范围外，其房屋开裂变形与盘县英武乡捷吉煤矿采煤工程活动无关。盘州市英武镇沙姑村1-3组、17-21组村民对六盘水市自然资源局作出的《贵州省地质灾害责任认定行政复议结论书》不服，故提起行政诉讼，理由如下：1、地勘、地勘院2017年10月提交和2018年9月修订的《盘州市英武乡沙姑村**-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》是虚假的。2017年10月提交的报告作出的捷吉煤矿爆破振动安全允许距离的论证，是根据捷吉煤矿提供的2017年8月31日的《盘县英武乡捷吉煤矿爆破施工说明》，得出捷吉煤矿一次起爆最大炸药量Q=75.5kg（1秒内逐孔启爆4个孔计单段最大药量）；但在2017年8月31日的《盘县英武乡捷吉煤矿爆破施工说明》中，捷吉煤矿说明“本次爆破单孔平均装药量18.81kg，爆破采用单孔单响逐孔起爆网络”，可以看出地勘院得出的Q=75.5kg并无书面依据；同时，地勘院也，地勘院也没有去进行调查取得事实依据虚假数据报告。同样，2018年9月修订的报告也存在相同的虚构情况，即“按1秒内逐孔启爆4个孔计”。地勘院两。地勘院两次作出的论证报告对炸药量影响范围前后矛盾，对我们提供的炸药量并没有进行调查核实就作为事实依据，也能说明地勘院的所有调查是虚假的、结果是伪造的。杨国龙、杨国刚的房屋不在该认定范围之内，却得到了赔偿，也能说明地勘院的所有调查是虚假的、结果是伪造的。2、在《盘州市英武镇沙姑村1-3组、17-21组村民对的异议》中，我们已经提供了相关理由：2017年8月31日，捷吉煤矿爆破施工并不是分段起爆，而是一次性起爆所有炸药，有捷吉煤矿矿山工人18组杨国林亲身参与亲眼看到，可以作证；还有附近在家村民听到当日爆破仅为一次性爆破，只听到一声炮响。根据2017年8月31日盘县英武乡捷吉煤矿爆破施工说明，其实际使用炸药量1656kg，根据《爆破安全规程》（GB6722-2014）爆破振动安全允许距离计算公式，捷吉煤矿单段最大爆破炸药量为1656kg，其爆破振动影响距离（半径）是599.11m。若按地勘院2017年10月提交和2018年9月修订的《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》来看，其爆破持续时间分别为22秒、7秒，爆破炮响声也应该是22声和7声，但是事实却是都只有一声爆破炮响声。3、在《盘州市英武镇沙姑村1-3组、17-21组村民对的异议》中，我们提出并要求六盘水市自然资源局和省管专家组对捷吉煤矿其他多次的爆破进行调查和审查：该次审查仅为2017年8月31日盘县英武乡捷吉煤矿爆破施工的一次爆破，在这之前和之后捷吉煤矿还进行了多次爆破，每次爆破均为一次性起爆所有炸药，炸药量有两吨多，请六盘水市国土资源局对捷吉煤矿爆破次数及每次炸药用量情况进行调查，并对没有审查的多次爆破施工所造成的村民房屋开裂变形作出审查结果。六盘水市自然资源局违反《中华人民共和国行政复议法》第二十二条“行政复议原则上采取书面审查的方法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。”不按规定履行申请人提出的调查要求，不听取申请人的意见，也没有作出任何说明，违反了《中华人民共和国行政复议法》。4、2018年9月贵州省地质工程勘察设计研究院听从省管专家组的意见，依据《贵州省地质灾害责任认定行政复议申请书》提供的事实证据重新修订了《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》。2019年12月20日，省管专家组组长陆治斌签字通过了2018年9月贵州省地质工程勘察设计研究院重新修订的《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》。我们认为，2018年9月地勘院已经完成了重新修订《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》，但到2019年12月20日省管专家组组长陆治斌才签发通过了该报告的审查。期间15个月的空白期是地勘院不向省管专家组提交报告，还是省管专家组不作出审查或不进行审查结果公示，我们怀疑其中存在故意拖延审查结果的行为；2019年12月20日省管专家组评审通过了《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》，但根据六盘水市自然资源局2020年4月3日作出的通知书，地勘院4，地勘院4月2日才将该审查报告提交六盘水市自然资源局8年6月5日至2020年4月2日共计一年十个月，沙姑村1-3组、17-21组村民的房屋问题未得到任何通知和解决，致使村民的人身和财产安全一直受到侵害，这是六盘水市自然资源局、省管专家组、贵州地质工程勘察设计研究院造成的。5、六盘水市自然资源局、省管专家组、贵州地质工程勘察设计研究院仅对捷吉煤矿一次爆破活动进行认定，以此作为沙姑村254户村民房屋开裂变形的依据，是毫不科学、毫不尊重事实，罔顾254户近千人的生命和财产安全。蒋承语家的地质灾害警报器在地勘院两次提交的论证报告中，都在捷吉煤矿采煤工程影响范围外，但其地质灾害警报器却因捷吉煤矿的采煤工程而报警，表明其房屋在捷吉煤矿采煤工程影响范围内。各家各户的房屋开裂监测点也都在监测之后更加的严重，也表明其房屋在捷吉煤矿采煤工程影响范围内。这些都表明六盘水市自然资源局认定的不在盘县英武乡捷吉煤矿采煤工程影响范围内168户村民房屋，应该在盘县英武乡捷吉煤矿采煤工程影响范围内，六盘水市自然资源局、省管专家组、贵州地质工程勘察设计研究院不顾事实，帮助捷吉煤矿掩盖事实、减轻责任，请求：1、判决撤销被告六盘水市自然资源局2020年4月21日作出的六盘水国土资复〔2018〕8号《贵州省地质灾害责任认定行政复议结论书》，重新作出复议结论；2、本案所产生的一切费用由被告承担。原告盘州市英武镇沙姑村一组、盘州市英武镇沙姑村二组、盘州市英武镇沙姑村三组、盘州市英武镇沙姑村十八组、盘州市英武镇沙姑村十九组向本院提交了以下证据：第一组证据：1、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡十九张；2、六盘水国土资复〔2018〕8号《贵州省地质灾害责任认定行政复议结论书》；3、盘州市英武镇沙姑村1-3组、17-21组村民对《六盘水市自然资源局地质灾害责任认定行政复议专家审查结论告知书》的异议；4、关于“盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证”相关事宜的情况说明；5、贵州省地质灾害责任认定行政复议申请书；6、行政复议案件受理通知书；7、行政复议中止审理通知书；8、行政复议恢复审理通知书；9、六盘水市自然资源局地质灾害责任认定行政复议专家审查结论告知书；10、贵州省地质灾害责任告知书；11、照片十张，证明我们的房子受损，山体滑坡开裂，树林倒塌，房子开裂歪斜。经庭审质证，被告对证据1的合法性、真实性无异议，对关联性有异议，该证据与本案无关，达不到原告的证明目的；对证据2至证据10的三性无异议，该部分证据恰好证明了被告作出的行政复议行为证据确凿、程序合法、适用依据正确；对证据11的三性均有异议，该照片为复印件，没有法定证明力，该份证据无法得知拍摄时间、地点，照、地点内容与我方作出的行政复议行为无关联性;第三人表示与被告的意见一致，并对原告提供的照片合法性、真实性有异议，与煤矿的爆破无关。第二组证据：照片22张，证明影响范围外的房屋已经开裂，陈金忠家在一组最高点的房屋已经垮塌开裂。经庭审质证，被告对证据的三性及证明目的均有异议，该份证据已经超出法定举证期限向法庭提交，建议合议庭不予采纳。该份证据系复印件，且无原始载体，不具备法定证明力和可信度，且与本案事实并无任何关联性，无法达到原告的证明目的；第三人表示与被告的意见一致，并认为该份证据证明的房屋开裂不能作为有效证据，与煤矿的爆破无关。被告六盘水市自然资源局辩称，一、原告起诉时间超过法定起诉期限。2018年5月8日，盘州市英武镇沙姑村村民魏开才、吴仕江、江学芳、刘玉敏、蒋承语、蒋先龙受沙姑村一组、二组、三组、十八组、十九组村民委托，向被告提出行政复议申请，被告于2020年4月21日作出六盘水国土资复〔2018〕8号《贵州省地质灾害责任认定行政复议结论书》，该复议结论书明确告知“申请人及利害关系人对本决定不服，可以自收到本结论书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼”，该复议结论书于2020年4月21日向复议申请人依法送达。《行政诉讼法》第四十五条规定：“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼”，原告起诉的最迟期限为2020年5月6日，但原告提起本诉的时间为2020年5月8日，已超过法定起诉期限。二、被告作出的六盘水国土资复〔2018〕8号《贵州省地质灾害责任认定行政复议结论书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。2018年5月8日，盘州市英武镇沙姑村村民魏开才、吴仕江、江学芳、刘玉敏、蒋承语、蒋先龙受沙姑村一组、二组、三组、十八组、十九组村民委托（本案原告蒋先龙、蒋承语系行政复议中的被委托人，吴仕龙、封金富、吴文玉在行政复议中的委托人范围），向被告提出行政复议申请，请求撤销原盘州市国土资源局依据贵州地质工程勘察设计研究院（以下简称“地勘院”）编制的《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》（以下简称“鉴定报告”）作出的《贵州省地质灾害责任告知书》，被告于2018年5月9日依法受理，同日向复议申请人依法送达了六盘水国土资复〔2018〕8号《行政复议案件受理通知书》，该受理行为符合《行政复议法》第十七条的规定。2018年5月9日，按照《贵州省地质灾害责任认定办法》第十条第一款“国土资源主管部门在进行行政复议时，应从省管专家库中选择不少于3人的地质灾害防治专家组成专家组，对成因分析论证报告进行审查”的规定，由于案件审理需依据专家组审查通过后的论证报告作出决定，因此，被告决定中止该行政复议案件的审理，同日向复议申请人依法送达了六盘水国土资复〔2018〕8号《行政复议中止审理通知书》，该中止审理行为符合《行政复议法实施条例》第四十一条的规定。按照《贵州省地质灾害责任认定办法》的规定，被告从贵州省自然资源厅公布的省管地质专家库中选择了陆治斌（贵州省地质环境监测院，高级工程师）、殷天平（贵州省104地质大队，高级工程师）、吴治明（福丰集团公司，高级工程师）3名省管专家组成专家组对《鉴定报告》进行审查，并以六盘水国土资复〔2018〕8号《行政复议告知书》向复议申请人和第三人捷吉煤矿告知了上述专家组成情况，同时告知在收到该份文书后5日内向被告书面明确对专家组成情况的意见，逾期不回复视为无意见，在规定期限内，复议申请人和第三人均未向被告提出对专家组成情况的异议。2018年6月5日，被告组织上述3位省管专家赴盘州市英武镇沙姑村对地质灾害情况进行实地调查。同日，被告组织3位省管专家、地勘院、、地勘院国土资源局在盘州市国土资源局三楼会议室召开了“盘州市英武镇沙姑村地质灾害责任认定行政复议专家审查会”，会上，3位省管专家分别发表了对《鉴定报告》的修改意见，并要求地勘院按照专家组提出的意见作出修改，将修改后的《鉴定报告》提交专家组审查。2020年4月2日，被告收到地勘院提交的经专家组审查通过的《鉴定报告》，至此，行政复议中止的原因已消除，被告决定从2020年4月3日起恢复该行政复议案件的审理，并于2020年4月7日向复议申请人送达六盘水国土资复〔2018〕8号《行政复议恢复审理通知书》，该恢复审理行为符合《行政复议法实施条例》第四十一条的规定。按照《贵州省地质灾害责任认定办法》第十一条“国土资源主管部门收到专家组对成因分析论证报告的审查结论后，应当将审查结论分送复议申请人和利害关系人。复议申请人和利害关系人对审查结论有异议的，应当在收到审查结论之日起10日内提出书面意见，由国土资源主管部门通知专家组在10日内就有关情况作出书面说明，并作出复议结论。仍有异议的，当事人可向人民法院提起行政诉讼”的规定，被告于2020年4月7日以《六盘水市自然资源局地质灾害责任认定行政复议专家审查结论告知书》分送复议申请人和第三人，并在该告知书上载明“如对该审查结论有异议，请于10日内向本机关递交书面意见，逾期视为无意见”。被告于2020年4月13日收到复议申请人（含原告5人）提交的《盘州市英武镇沙姑村1-3组、17-21组村民对的异议》，同日，被告将该异议转送专家组，专家组于2020年4月17日作出《关于“盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证”相关事宜的情况说明》，对上述异议作出书面回复，复议申请人（含原告5人）于2020年4月21日签收，被告组织专家组答复异议的程序符合《贵州省地质灾害责任认定办法》第十一条的规定。经被告对鉴定单位资质进行审查，地勘院具，地勘院具有甲级地质灾害治理工程勘查资质全部等级的地质灾害成因分析论证工作。被告对鉴定报告修改前后进行比对后，于2020年4月21日以六盘水国土资复〔2018〕8号《贵州省地质灾害责任认定行政复议结论书》作出行政复议决定，因《鉴定报告》修改前的结论为“盘县英武乡捷吉煤矿单段最大爆破炸药量为75.5kg，其爆破振动影响距离（半径）为213.72m，沙姑村40户在捷吉煤矿影响范围内，254户在捷吉煤矿影响范围外”，修改后的结论为“盘县英武乡捷吉煤矿单段最大爆破炸药量为240kg，其爆破振动影响距离（半径）为314.24m，沙姑村128户在捷吉煤矿影响范围内，168户在捷吉煤矿影响范围外”，依照《行政复议法》第二十八条第（三）项、《行政复议法实施条例》第四十五条之规定，被告撤销了盘州市自然资源局作出的《贵州省地质灾害责任告知书》，并责令盘州市自然资源局按照贵州地质工程勘察设计研究院2018年9月出具的《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》督促责任主体落实地质灾害防治义务，该行政复议决定于2020年4月21日分送复议申请人（原告5人均签收）和第三人，符合《行政复议法》第三十一条的规定。三、原告对《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》提出的质疑依法不应当属于行政诉讼的审查范围。行政诉讼的审查范围是行政行为的合法性与合理性，在行政复议过程中，地勘院是，地勘院是具有法定资质的第三方鉴定机构是具有法定资质的鉴定单位出具的权威技术性鉴定结论，国家颁发给鉴定单位的资质证书就赋予了鉴定单位具有对其鉴定结论独立承担法律责任的主体资格，若原告认为鉴定单位出具的鉴定报告不合理、不科学，侵犯自己的合法权利，则应按照民事法律规定的途径去寻求救济，原告提出的“地勘院的所有调查是虚假的、结果是伪造的”等质疑内容依法不应当属于行政诉讼的审查范围。四、原告提出的“六盘水市自然资源局违反《行政复议法》第二十二条，不按规定履行申请人提出的调查要求，不听取申请人的意见，也没有作出任何说明”与事实不符。《行政复议法》第二十二条规定“行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见”，复议申请人提出行政复议申请的请求是“撤销盘州市国土资源局于2018年3月16日作出的《贵州省地质灾害责任告知书》”，被告据此依法启动行政复议程序，并且严格依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》及《贵州省地质灾害责任认定办法》规定的复议程序履行职责，在行政复议期间依法组织省管地质专家组审查《鉴定报告》，积极听取专家组意见，组织鉴定单位对《鉴定报告》进行修改。被告充分尊重复议申请人意见，在复议申请人提出对专家审查结论的异议后，被告依法组织专家组答复异议，并将专家组答复内容依法送达复议申请人，切实做到法律规定的“听取申请人、被申请人和第三人的意见”。五、关于原告提出的“2018年9月地勘院已经完成了重新修订《鉴定报告》，但到2019年12月20日省管专家组组长陆治斌才签发通过了该报告的审查，期间15个月的空白期是地勘院不向省管专家组提交报告，还是省管专家组不作出审查或不进行审查结果公告，我们怀疑其中存在故意拖延审查结果的行为”。按照《贵州省地质灾害责任认定办法》第十条第一款“国土资源主管部门在进行行政复议时，应从省管专家库中选择不少于3人的地质灾害防治专家组成专家组，对成因分析论证报告进行审查”的规定，由于案件审理需依据专家组审查通过后的论证报告作出决定，因此，被告决定于2018年5月9日中止该行政复议案件的审理，并向复议申请人依法送达了六盘水国土资复〔2018〕8号《行政复议中止审理通知书》，专家组于2018年6月5日提出对《鉴定报告》的修改意见后，地勘院则，地勘院则应当对《鉴定报告》及时作出修改并提交专家组再次审查至2018年9月都未收到地勘院提交专家组审查通过的《鉴定报告》。2018年9月11日，被告以《关于提交行政复议案件地质灾害成因分析论证报告的函》请地勘院提交《鉴定报告》，未得到地勘院回复。2019年4月4日，被告以《关于再次请予提交行政复议案件地质灾害成因分析论证报告的函》请地勘院提交《鉴定报告》，地勘院复，地勘院复函称其“认为我院相关论证事务已完成”采取多种渠道与地勘院协商，最终地勘院同意修改报告，经提交专家组审查后，专家组于2019年12月20日向地勘院出具《贵州省地质环境地质灾害项目评审意见书》确认“专家组同意通过评审”。此后，地勘院应，地勘院应当将专家组评审通过的《鉴定报告》提交被告一直未收到地勘院提交的《鉴定报告》。2020年2月7日，被告以《关于盘州市5件地质灾害责任认定行政复议案件办理情况的报告》请求省自然资源厅责成地勘院提交《鉴定报告》。省自然资源厅回复“建议与地勘院友好协商”。经局领导亲赴地勘院沟通，被告于2020年4月2日收到地勘院邮寄的经专家组评审通过的《鉴定报告》。至此，行政复议中止的原因已消除，被告决定从2020年4月3日起恢复该行政复议案件的审理，并于2020年4月7日向复议申请人送达六盘水国土资复〔2018〕8号《行政复议恢复审理通知书》。综上，被告于2018年5月9日至2020年4月3日期间中止行政复议审理符合《行政复议法》规定，该期间依法不应计入行政复议的审理期限。六、原告提出的“六盘水市自然资源局、省管专家组、贵州地质工程勘察设计研究院不顾事实，帮助捷吉煤矿掩盖事实、减轻责任”与事实不符。从鉴定结论上看，《鉴定报告》修改前的结论为“盘县英武乡捷吉煤矿单段最大爆破炸药量为75.5kg，其爆破振动影响距离（半径）为213.72m，沙姑村40户在捷吉煤矿影响范围内，254户在捷吉煤矿影响范围外”，修改后的结论为“盘县英武乡捷吉煤矿单段最大爆破炸药量为240kg，其爆破振动影响距离（半径）为314.24m，沙姑村128户在捷吉煤矿影响范围内，168户在捷吉煤矿影响范围外”，可见，经过本次行政复议后，第三人需赔偿的村民户数由40户增加到128户，本次行政复议显然加重了第三人的责任，原告陈述明显与事实不符。另从鉴定报告的权威性来看，地勘院具，地勘院具有甲级地质灾害治理工程勘查资质全部等级的地质灾害成因分析论证工作，其出具的《鉴定报告》系具有法定资质的鉴定机构出具的权威结论，具有法定证明力和可信度。七、原告弃经过科学、合理的权威鉴定结论于不顾，一味寻求自身利益最大化，所陈述的观点毫无事实依据、法律依据、科学依据。从行政复议的合法性上看，被告整个行政复议程序完全依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》和《贵州省地质灾害责任认定办法》的规定程序实施，无任何程序瑕疵。从行政复议的合理性上看，地勘院出，地勘院出具的鉴定报告具有科学性权威性，具有法定证明力和可信度，并且在本次行政复议过程中，被告依法组织省级地质专家组对鉴定报告进行了全面审查，经评审通过后得到最终复议结论。本次行政复议在经过科学、合理、权威的分析论证和评审后已经加重了第三人的赔偿责任，但原告凭空认为“只要自己未在赔偿范围就是复议机关不公平、不公正”，仅凭其毫无事实依据、法律依据和科学依据的猜测、怀疑及推论一味寻求自身利益最大化，其诉讼请求、诉讼理由完全无证据支撑，恳请人民法院查明事实，作出公平公正的裁决。综上所述，被告作出的《贵州省地质灾害责任认定行政复议结论书》（六盘水国土资复〔2018〕8号）认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，原告诉讼请求于法无据，恳请人民法院依法驳回原告诉讼请求。被告六盘水市自然资源局向本院提交了以下证据、依据：第一组证据：1、统一社会信用代码证复印件；2、法定代表人身份证明书；3、法定代表人身份证复印件，证明被告的诉讼主体资格。经庭审质证，五原告及第三人均表示无异议。第二组证据：1、行政复议申请书及原告提交行政复议的相关材料（行政复议授权委托书、申请人身份证复印件、被委托人沙姑村村民签名名单、贵州省地质灾害责任告知书）；2、行政复议案件受理通知书及送达回证；3、行政复议中止审理通知书及送达回证；4、行政复议告知书及送达回证；5、会议签到册；6、地勘院邮、地勘院邮寄鉴定报告快递单复议恢复审理通知书及送达回证；8、六盘水市自然资源局地质灾害责任认定行政复议专家审查结论告知书及送达回证；9、盘州市英武镇沙姑村1-3组、17-21组村民对《六盘水市自然资源局地质灾害责任认定行政复议专家审查结论告知书》的异议；10、异议转送专家组电子邮件截图；11、关于“盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证”相关事宜的情况说明及送达回证；12、盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告及送达回证；13、六盘水国土资复〔2018〕8号《贵州省地质灾害责任认定行政复议结论书》及送达回证；14、2009年11月25日黔国土资发〔2009〕144号《关于印发的通知》，证明被诉行政复议行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。经庭审质证，五原告及第三人均表示无异议。第三组证据：1、六盘水市国土资源局关于提交行政复议案件地质灾害成因分析论证报告的函；2、市自然资源局关于再次请予提交行政复议案件地质灾害成因分析论证报告的函；3、贵州地质工程勘察设计研究院关于对《六盘水市自然资源局请予提交行政复议案件地质灾害成因分析论证报告的函》的复函；4、六盘水市自然资源局关于盘州市5件地质灾害责任认定行政复议案件办理情况的报告；5、省自然资源厅关于盘州市5件地质灾害责任认定行政复议案件办理情况的报告所提工作建议的回复，证明被告中止审理行政复议案件期间采取多种渠道与贵州省地质工程勘察设计研究院交接成因分析论证报告，不存在原告陈述的“故意拖延”。经庭审质证，五原告及第三人均表示无异议。第三人贵州华能佳源煤业有限公司盘县英武乡捷吉煤矿述称，与被告的意见一致。第三人贵州华能佳源煤业有限公司盘县英武乡捷吉煤矿未向本院提交书面证据。本院对上述证据认证如下：对原告提交的第一组证据中证据1，系五原告村民的家庭信息、灾害基本情况统计，并加盖盘州市英武国土资源所公章及所载户主签名及指印，本院予以采信，证据2系本案审查对象，本院不作认证，证据3至证据10，因被告及第三人均无异议，且能相互印证案件事实，本院予以采信，证据11系局部照片，无法核实其真实性，本院不予采信；第二组证据，能证实五原告所在地出现塌陷、山体下滑、村民房屋及墙体开裂的事实，本院对其真实性予以确认。对被告提交的第一组证据，能证明被告主体资格，且原告及第三人均无异议，本院予以采信；第二组证据中证据1至证据8、证据13，系五原告复议过程中的相关文书，证据9至证据12，证实五原告提出异议及专家组对五原告提出的异议给予答复的事实，证据14，系贵州省国土资源厅下发的文件，本院予以采信；第三组证据，系被告在进行地质灾害责任认定过程中形成的相关文书，本院对其真实性予以确认。经审理查明，2017年10月2日，盘州市自然资源局根据沙姑村村民和捷吉煤矿的书面申请，委托贵州地质工程勘察设计研究院对沙姑村的地质灾害进行成因分析论证。2018年3月16日，盘州市国土资源局根据贵州地质工程勘察设计研究院的论证结论，作出《贵州省地质灾害责任告知书》，论证结论为：1、盘县英武乡捷吉煤矿捷吉煤矿单段最大爆破炸药量为75.5kg,其爆破振动影响距离（半径）为213.72m；2、依据高密度电法地电断面解译综合图、爆破振动影响距离计算及1-1'、2-2'剖面等进行综合认定。具体认定如下:（1）盘州市英武乡沙姑村20组:刘家秀（20-10）、蒋泽新（20-11）、杨友才（20-12）、蒋燕（20-13）、杨国华、魏林菊（20-14）、杨国仁木瓦房（20-15）及杨国仁砖房（20-16）共7户村民房屋处于盘县英武乡捷吉煤矿露天剥采采煤工程活动诱发的不稳定斜坡DXP1变形影响范围内，其房屋开裂变形系盘县英武乡捷吉煤矿采煤工程活动所致；（2）盘州市英武乡沙姑村1组:蒋承光、蒋先容（1-42）；沙姑村2组:李彩情（2-24）;沙姑村3组:蒋泽权砖房（3-2）:沙姑村19组:吴文明（19-53）;沙姑村20组:杨柏康、蒋艳、杨国新（20-1）、杨国堂砖木瓦（20-2）、杨小长、杨维启（20-3）、杨维启砖1（20-4）、杨维刚、杨维忠（20-5）、张云会（20-6）、杨维忠砖1（20-7）、蒋泽粉砖2（20-8）、蒋泽粉砖木瓦（20-9）、刘家秀（20-10）、蒋泽新（20-11）、杨友才（20-12）、蒋燕（20-13）、杨国华、魏林菊（20-14）、杨国仁木瓦（20-15）、杨国仁砖瓦（20-16）、胡文伟、胡文鹏、胡贵川（20-17）、吴仕美（20-18）、蒋家华（20-19）、杨国进（20-20）、杨国堂砖1（20-21）、杨国堂砖瓦（20-22）；沙姑村21组:李彦荣、何东林（21-1）、蒋先林（21-2）、蒋泽灿（21-3）、蒋泽忠（21-4）共33户村民房屋处于盘县英武乡捷吉煤矿露天剥采爆破振动影响范围内，其房屋开裂变形系盘县英武乡捷吉煤矿采煤爆破振动影响所致。(3)盘州市英武乡沙姑村1组:1-1—1-42号，1-44—1-49号；2组:2-1—2-23号2-35—22-48号；3组：3-1—33-42号；18组:18-1—18-46；19组:19-1—19-52号；20组:20-23—20-24号；21组:21-5号共254户村民房屋处于盘县英式乡捷吉煤矿露天剥采采煤工程活动影响范围外，其房屋开裂变形与盘县英武乡捷吉煤矿采煤工程活动无关。（4）不稳定斜坡BXP1、滑坡HP1、滑坡HP2及地裂缝DL6、DL11—DL18处于捷吉煤矿露天采煤工程活动影响范围内，系捷吉煤矿露天采煤工程活动斜坡，造成残坡积坡体沉降、蠕滑失稳所致。因此，不稳定斜坡BXP1、滑坡HP1、滑坡HP2地裂缝DL6、DL1I-DL18系捷吉煤矿采煤工程活动造成;DL1-DL5、DL7-DL10地裂缝处于捷吉煤矿露天采煤工程活动影响范围外，与捷吉煤矿采煤工程活动无关。2018年5月8日，五原告对盘州市国土资源局作出的《贵州省地质灾害责任告知书》不服，向被告六盘水市自然资源局申请行政复议。被告六盘水市自然资源局于2020年5月9日受理后，作出《行政复议中止审理通知书》，告知五原告“由于案件审理需依据专家组审核后的论证报告作出决定”，决定中止审理，待中止原因消除后，才恢复该行政复议案件的审理。2018年5月24日，被告六盘水市自然资源局作出《行政复议告知书》，告知五原告将组织陆治斌（贵州省地质环境监测院，高级工程师）、殷天平（贵州省104地质大队，高级工程师）、吴治明（福丰集团公司，高级工程师）三名省管专家组成专家组，对《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》进行审查，并告知申请人于5日内提交书面回复，明确对专家组成情况的意见，逾期不回复视为无意见。2018年6月25日，被告组织专家在盘州市自然资源局召开专家审查会。2018年9月11日，被告向贵州地质工程勘察设计研究院发送《六盘水市国土资源局关于提交行政复议案件地质灾害成因分析论证报告的函》，催促贵州地质工程勘察设计研究院在2018年9月30日之前向被告提交本案行政复议案件的地质灾害成因分析报告。2018年9月，贵州地质工程勘察设计研究院作出《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》，结论为：1、盘县英武乡捷吉煤矿捷吉煤矿单段最大爆破炸药量为240kg,其爆破振动影响距离（半径）为314.24m。2、依据高密度电法地电断面解译综合图及1-1'、2-2'剖面等进行综合认定。具体认定如下:（1）盘州市英武乡沙姑村20组:刘家秀（20-10）、蒋泽新（20-11）、杨友才（20-12）、蒋燕（20-13）、杨国华、魏林菊（20-14）、杨国仁木瓦房（20-15）及杨国仁砖房（20-16）共7户村民房屋处于盘县英武乡捷吉煤矿露天剥采采煤工程活动诱发的不稳定斜坡BXP1变形影响范围内，其房屋开裂变形系盘县英武乡捷吉煤矿采煤工程活动所致。2、盘州市英武乡沙姑村1组:包崇光（1-1）、包流建（1-2）、包继云（1-3）、瞿家义（1-22）、吴仕荣（1-23）、吴仕江（1-24）、瞿帮武（1-25）、张必芬（1-26）、瞿帮林（1-27）、瞿帮礼（1-28）、蒋泽云（1-29）、包崇元（1-34）、蒋家全（1-35）、蒋泽礼（1-36）、骆苏米（1-37）、周斯俊砖2（1-38）、周斯俊砖石木（1-39）、周幸福（1-40）、周斯龙（1-41）、蒋承光、蒋先容（1-42）、纪成英、周斯权（1-43）、吴仕富砖5（1-44）、吴仕富砖木（1-45）、蒋泽品、蒋泽信、蒋泽安、蒋先华、蒋泽贵（1-46）、蒋泽安（1-47）、蒋先义（1-49）;盘州市英武乡沙姑村2组:蒋承笔（2-10）、蒋先茂（2-11）、蒋先秋（2-12）、蒋车平（2-13）、蒋先平（2-14）、印明富（老房）（2-15）、蒋先权（2-16）、蒋先平（老房）（2-17）、蒋先祥老房（2-18）、蒋先祥（2-19）、蒋先坤、蒋先鹏、蒋先品（2-20）、沈所贵（2-21）、蒋先春砖1房（2-22）、蒋先春砖2房（2-23）、李彩情（2-24）、骆明清、赵先杰（2-25）、骆明清石1房（2-26）、沈命荣（2-27）、沈所禹（2-28）、蒋三平（2-29）、向正高（2-31）、向正学（2-32）、陆朝权（2-34）、蒋泽刚（2-35）、蒋先虎（2-42）、吴仕金砖1（2-45）、吴仕金砖瓦（2-46）、吴仕进砖木瓦（2-47）、吴仕进砖1（2-48）;盘州市英武乡沙姑村3组:蒋泽权砖2房（3-1）、蒋泽权砖房（3-2）、蒋泽建（3-3）、年朝分（3-4）、彭朝银（3-5）、彭兴隆（3-6）、蒋家高（3-7）、蒋泽配、蒋家高（3-8）、蒋兴红（3-19）、杨维芬（3-20）、蒋泽祥（3-21）、蒋先龙（3-22）、蒋先怀（3-23）、施顺粉（3-24）;盘州市英武乡沙姑村18组:江学刚（18-1）、江学芳、江学刚（18-2）;盘州市英武乡沙姑村19组:吴文选（19-1）、吴文胜（19-2）、吴文勇（19-3）、吴文灿、吴磊（19-39）、吴若义（19-40）、吴文贵（19-41）、杨国周（19-42）、吴文丁（19-43）、蒋家林（19-44）、吴文建（19-45）、吴大庆（19-46）、吴大伟（19-47）、任登府（19-48）、任登龙（19-49）、魏开才（19-50）、魏天方（19-51）、王治连（19-52）、吴文明（19-53）;盘州市英武乡沙姑村20组:杨柏康、蒋艳、杨国新（20-1）、杨国堂砖木瓦（20-2）、杨小长、杨维启（20-3）、杨维启砖1（20-4）、杨维刚、杨维忠（20-5）、张云会（20-6）、杨维忠砖1（20-7）、将泽粉砖2（20-8）、蒋泽粉砖木瓦（20-9）、刘家秀（20-10）、蒋泽新（20-11）、杨友才（20-12）、蒋燕（20-13）、杨国华、魏林菊（20-14）、杨国仁木瓦（20-15）、杨国仁砖瓦（20-16）、胡文伟、胡文鹏、胡贵川（20-17）、吴仕美（20-18）、蒋家华（20-19）、杨国进（20-20）、杨国堂砖1（20-21）、杨国堂砖瓦（20-22）、杨友江（20-23）、杨国学（20-24）；盘州市英武乡沙姑村21组:李彦荣、何东林（21-1）、蒋先林（21-2）、蒋泽灿（21-3）、蒋泽忠（21-4）、蒋泽高（21-5）;共121户村民房屋处于盘县英武乡捷吉煤矿露天剥采爆破振动影响范围内，其房屋开裂变形系盘县英武乡捷吉煤矿采煤爆破振动影响所致。3、盘州市英武乡沙姑村1组:1-4—1-21号、1-30—1-33号、48号;2组:2-1—2-9号、2-30号、2-33号、2-36—2-41号、2-43—2-44号:3组:3-9—3-18号、3-25—3-42号；18组:18-3—46号;19组:19-4—19-38号共168户村民房屋处于盘县英武乡捷吉煤矿露天剥采采煤工程活动影响范围外，其房屋开裂变形与盘县英武乡捷吉煤矿采煤工程活动无关。4、不稳定斜坡BXP1、滑坡HP1、滑坡HP2、地裂缝D、地裂缝DL1-DL18处于盘县英武乡捷吉煤矿露天剥采采煤工程活动影响范围内稳定斜坡BXP1、滑坡HP1、滑坡HP2、地裂缝D、地裂缝DLI-DL18系盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动所致年4月3日，被告作出《行政复议恢复审理通知书》，告知当事人决定从2020年4月3日起恢复该行政复议案件的审理。2019年4月4日，因贵州地质工程勘察设计研究院未将地质灾害成因分析技术论证报告送被告六盘水市自然资源局，被告六盘水市自然资源局向贵州地质工程勘察设计研究院发送《市自然资源局关于再次请予提交行政复议案件地质灾害成因分析论证报告的函》，再次催促贵州地质工程勘察设计研究院在2019年4月22日之前向被告提交本案行政复议案件的地质灾害成因分析报告。被告六盘水市自然资源局于2020年4月2日收到《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》后，于2020年4月7日向申请人及捷吉煤矿送达《六盘水市自然资源局地质灾害责任认定行政复议专家审查结论告知书》，告知其审查结论。2020年4月13日，申请人提出异议，并提交了书面异议材料。被告将申请人的书面异议发送给专家组组长陆治斌，并要求作出回复。2020年4月17日，陆治斌向六盘水市自然资源局作出《关于“盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证”相关事宜的情况说明》，认为论证报告采用测量、地质调查、地质调查（勘查）、地球物理勘探及爆破振动安全允许距离计算等手段研究后确定村民房屋影响范围，其方法得当，参数合理，结果可靠，结论明确。并于2020年4月21日将《关于“盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证”相关事宜的情况说明》和修改后的《盘州市英武乡沙姑村1-3组**村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》送达申请人、捷吉煤矿和盘州市自然资源局。2020年4月21日，被告六盘水市自然资源局作出六盘水国土资复〔2018〕8号《贵州省地质灾害责任认定行政复议结论书》，决定撤销盘州市自然资源局（原盘州市国土资源局）依据贵州地质工程勘察设计研究院2017年10月编制的《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》作出的《贵州省地质灾害责任告知书》，责令盘州市自然资源局按照贵州地质工程勘察设计研究院2018年9月出具的《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》督促责任主体落实地质灾害防治义务。原告于2020年4月21日收到该复议结论书后不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。”的规定，原告庭后向本院提交六盘水市中级人民法院提交的情况说明，五原告于2020年5月6日向六盘水市中级人民法院提交行政起诉状，因该案属本院管理，六盘水市中级人民法院告知原告后，原告才向本院提起行政诉讼。原告从到六盘水市中级人民法院提起行政诉讼至向本院提交行政起状的时间，系不属于原告自身原因耽误的起诉期限，不计算在起诉期限内，故被告辩称原告的起诉超过法定起诉期限的理由不成立。根据《贵州省地质灾害责任认定办法》第十条第一款“国土资源主管部门在行政复议时，应从贵州国土资源专家库中选择不少于3人的地质灾害防治专家组成专家组，对成因分析论证报告进行审查。”、第十一条“国土资源主管部门收到专家组对成因分析论证报告的审查结论后，应当将审查结论分送复议申请人及利害关系人。复议申请人及利害关系人对审查结论有异议的，应当在收到审查结论起10日内提出书面意见，由国土资源主管部门通知专家组在10日内就有情况作出书面说明，并作出复议结论。仍有异议的，当事人可向人民法院提起行政诉讼。”、第十二条“国土资源主管部门根据专家组对成因分析论证报告的审查结论，在20日内作出行政复议结论，给行政复议申请人下达《贵州省地质灾害责任认定行政复议结论书》”的规定，被告六盘水市自然资源局受理原告的复议申请后，从贵州自然资源专家库中抽取了陆治斌（贵州省地质环境监测院，高级工程师）、殷天平（贵州省104地质大队，高级工程师）、吴治明（福丰集团公司，高级工程师）三名省管专家组成专家组，对《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》进行审查，且在选择专家的过程中，原告未提出异议。贵州地质工程勘察设计研究院根据专家组的意见对《盘州市英武乡沙姑村1-3组、18-21组村民房屋开裂变形与盘州市英武乡捷吉煤矿采煤工程活动影响关系技术论证报告》进行了修改，专家组对修改后的技术论证报告同意通过评审。被告六盘水市自然资源局将专家组的审查结论书送达复议申请人及利害关系人后，申请人提出异议。被告将申请人的书面异议发送专家组组长陆治斌，且陆治斌在规定的期限内作出了回复，认为技术论证报告方法得当，参数合理，结果可靠，结论明确。被告收到修改后的技术论证报告后，在规定的期限内作出六盘水国土资复〔2018〕8号《贵州省地质灾害责任认定行政复议结论书》，并送达各方当事人，复议程序合法。综上，被告六盘水市自然资源局作出六盘水国土资复〔2018〕8号《贵州省地质灾害责任认定行政复议结论书》，认定事实清楚，证据充分，符合法律、法规规定。原告的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告盘州市英武镇沙姑村一组、盘州市英武镇沙姑村二组、盘州市英武镇沙姑村三组、盘州市英武镇沙姑村十八组、盘州市英武镇沙姑村十九组的诉讼请求。案件受理费50元，由原告盘州市英武镇沙姑村一组、盘州市英武镇沙姑村二组、盘州市英武镇沙姑村三组、盘州市英武镇沙姑村十八组、盘州市英武镇沙姑村十九组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。逾期不上诉，本判决发生法律效力。审 判 长  杨福霞人民陪审员  李发秀人民陪审员  熊兴华二〇二〇年十一月三十日书 记 员  朱仲玲