安徽省怀远县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0321行初58号 原告：王桂凤，住安徽省怀远县。 委托代理人：刘卫，安徽百舜律师事务所律师。 被告：怀远县公安局，住所地安徽省怀远县榴城镇新河路**，统一社会信用代码113403217300082661。 法定代表人：高剑，局长。 委托代理人：王龙，怀远县公安局法制大队科员。 委托代理人：王立翔，怀远县公安局乳泉派出所科员。 被告：怀远县人民政府，住，住所地安徽省怀远县禹都大道**/div> 法定代表人：潘明生，县长。 委托代理人：宋早军，怀远县司法局工作人员。 原告王桂凤要求撤销被告怀远县人民政府于2020年8月28日作出的怀政复〔2020〕21号行政复议决定和责令怀远县公安局依法履行职责一案，于2020年9月22日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月29日受理后，于2020年10月13日分别向被告怀远县公安局、怀远县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月10日公开开庭审理了本案。原告王桂凤及委托代理人刘卫，被告怀远县公安局委托代理人王龙、王立翔，被告怀远县人民政府的委托代理人宋早军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 怀远县人民政府于2020年8月28日作出怀政复〔2020〕20号行政复议决定，认为王桂凤的行政复议申请不符合《中华人民共和国复议法实施条例》第二十八条第（四）项规定，故王桂凤以怀远县公安局不履行法定职责为由提起的行政复议申请不符合行政复议法和行政复议法实施条例规定的受理条件。根据《行政复议法实施条例》第四十八条第（二）项之规定，决定驳回王桂凤的行政复议申请。 原告王桂凤诉称，原告与王金杨是姐弟关系，王金杨长期霸占原告房产，原告于2014年9月28日找到王金杨理论，王金杨不但未将房产退还给原告而且动手殴打原告，并且将原告从山上殴打至山下，当时有证人在现场看到。2014年9月29日上午，原告再次找到王金杨与其理论，王金杨又再次打原告，并且将原告脸部和眼部打肿，牙齿打掉，脸上有血印。原告于2014年9月29日9时许拨打110报警，怀远县公安局乳泉派出所出警，当时怀远县公安局乳泉派出所民警看见王金杨往前面小山上跑，民警没有去追赶、抓捕王金杨，只是给原告做了问话记录。2014年9月30日，原告到怀远县公安局乳泉派出所做了问话记录。2014年9月30日，原告到怀远县公安局乳泉派出所要求处罚王金杨，派出所民警拿出相机给原告拍了几张照片后，就让原告回去等消息。后原告多次到派出所要求处理王金杨，无人过问此事。怀远县公安局乳泉派出所从2014年起至今都未对王金杨作出任何处罚决定。从2019年8月26日起，原告陆续将一些家具搬进怀远县××腿××号房屋（注：该处房屋是原告与胞姐王根凤共同出资购买的房屋、并经翻建的房屋），并想在这里居住。2019年9月6日，原告带着饮水机和衣服准备在怀远县××腿××号房屋居住。原告来到酸腿巷48号房屋后见该房屋已被别人居住，就向居住人询问情况，居住人说：“房东王金杨已将此房租给我们居住了，里面的家具都被房东拿走了”，原告拨打110报警，怀远县公安局乳泉派出所民警来到现场后，简单询问几句话后就让原告走，不准原告在此闹事。怀远县公安局乳泉派出所至今都未对此次原告的报警作出任何处理结果。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求依法公正判决。 原告王桂凤向本院提供了以下证据： 1、原告身份证复印件一份，证明原告主体适格； 2、证人李某的证人证言，证明2014年9月29日上午王金杨殴打王桂凤的事实； 3、照片6张，证明2014年9月29日上午王金杨殴打原告王桂凤的事实； 4、光盘一份（其中有照片和录音），证明王金杨殴打原告王桂凤的事实。 被告怀远县公安局辩称，经核查，2014年无王桂凤报警记录及其被王金杨殴打的相关材料。原告王桂凤要求我单位对王金杨作出处理，依法履行法定职责没有依据。请求怀远县人民法院依法判决驳回王桂凤的诉讼请求。 被告怀远县公安局在举证期限内向本院提供了以下证据：情况说明一份，证明2014年未发现王桂凤报警记录，也未查到王桂凤被王金杨殴打的相关材料。 被告怀远县公安局提供作出行政行为的法律依据、职权依据和程序依据为《行政处罚法》《治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》。 被告怀远县人民政府辩称，原告王桂凤的诉讼请求无事实根据和法律依据，不应得到人民法院支持，应当驳回原告的诉讼请求。事实与理由如下：原告王桂凤于2020年7月10日向怀远县人民政府提起行政复议申请，经审查立案后向王桂凤送达了行政复议受理通知书，并向怀远县公安局送达了行政复议通知书，在法定期限内收到了怀远县公安局提交的行政复议答复书和作出决定行政行为依据的证据材料。王桂凤的行政复议请求没有证据佐证，同时王桂凤提出的行政复议事由发生于2014年9月28日和29日，超过了治安处罚案件行政处罚的追究期限，也超过了提起行政复议的法定受理期限。怀远县人民政府作出的怀政复〔2020〕21号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。请求法院驳回原告王桂凤的诉讼请求。 被告怀远县人民政府提供作出行政行为的法律依据是《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第四项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项之规定；职权依据是《中华人民共和国行政复议法》第三条之规定；程序依据是《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》。 被告怀远县人民政府在举证期限内向本院提供了以下证据： 1、行政复议申请材料，证明复议案件来源； 2、立案审批表，证明案件受理后依法立案； 3、行政复议受理通知书，证明在法定期限内依法受理； 4、行政复议答复通知书和被申请人答复书及被申请人提供的证据材料，证明依法通知了被申请人，对案件依法进行了书面审理； 5、怀政复〔2020〕21号《行政复议决定书》，证明复议机关依法作出具体行政行为； 6、送达回执、凭证，证明复议机关依法送达。 第三人王金杨未向本院提供证据。 经庭审质证，被告怀远县公安局对原告王桂凤提供的证据1无异议。对证据2、3、4的三性有异议，认为来源不合法，不具有真实性。 被告怀远县人民政府对原告王桂凤提供的证据的质证意见同怀远县公安局的质证意见。 本院对原告王桂凤提供的证据认定如下：证据1系原告身份证复印件，证明原告主体身份，本院予以认定；对据2-4的真实性、合法性、关联性，被告均有异议，不能证明证人证言的真实性、照片及录音来源的合法性、关联性，本院不予认定。 原告王桂凤对被告怀远县公安局提供的证据有异议，认为来源不合法，应当由怀远县公安局出具证明，而不是由乳泉派出所出具证明。 被告怀远县人民政府对被告怀远县公安局提供的证据无异议。 被告怀远县公安局针对原告的质证意见辩驳称，乳泉派出所是怀远县公安局的派出机构，报警人不管是向110报警还是向派出所报警，派出所的民警都可以进行核查。我们出示的这份说明是在核查的基础上作出的，具有真实性、关联性、合法性。 原告及被告怀远县人民政府对被告怀远县公安局提供的法律依据、职权依据和程序依据无异议。 本院对被告怀远县公安局提供的证据认定如下：证据具有真实性、合法性、关联性，能够达到被告证明目的，本院予以认定。 被告怀远县公安局提供的法律依据、职权依据和程序依据，符合法律规定，本院予以认定。 原告王桂凤对被告怀远县人民政府提供的证据1-6真实性无异议，但对被告怀远县人民政府的法律适用有异议，不应该成为其维持复议决定的法律依据。 原告对被告怀远县人民政府提供的职权依据和程序依据无异议，对法律依据有异议。 被告怀远县公安局对被告怀远县人民政府提供的法律依据、职权依据和程序依据均无异议。 本院对被告怀远县人民政府提供的证据认定如下：证据1-6具有真实性、合法性、关联性，能够证明其依法对原告申请复议的事项受理、调查、处理并向原告作出回复的事实，及复议的事实清楚、程序合法，作出的复议行为正确、适当，本院对上述证据予以认定。 被告怀远县人民政府提供的法律依据、职权依据和程序依据符合法律规定，原告虽有异议，但异议理由不成立，故本院予以认定。 经审理查明，原告王桂凤于2020年7月10日向怀远县人民政府提起行政复议申请，要求怀远县人民政府责令被告怀远县公安局对第三人王金杨作出处理，王桂凤在复议申请中陈述：2014年9月28日和29日，因双方对家中房产产生争议，被其弟王金杨殴打，报警后怀远县公安局一直没有对王金杨进行处理。怀远县人民政府经审查立案后向王桂凤送达了行政复议受理通知书，并向怀远县公安局送达了行政复议通知书，在法定期限内收到了怀远县公安局提交的行政复议答复书和作出决定行政行为依据的证据材料。王桂凤的行政复议请求没有证据佐证，同时王桂凤提出的行政复议事由发生于2014年9月28日和29日，超过了治安处罚案件行政处罚的追究期限，也超过了提起行政复议的法定受理期限。怀远县人民政府作出的怀政复怀政复〔2020〕21号《行政复议决定书》，驳回王桂凤的行政复议申请。王桂凤不服，起诉来院。 本院认为，被告怀远县人民政府受理原告王桂凤的行政复议申请后，按照法定程序，通知申请人、被申请人，送达了相关文书，依法进行了审理，根据当事人的举证、答辩、陈述，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2020年8月28日作出怀政复〔2020〕21号行政复议决定，程序合法，适用法律正确。被告怀远县人民政府作出的行政复议决定合法。原告要求撤销怀远县人民政府复议决定及责令怀远县公安局履行职责的诉讼请求缺乏事实和法律依据，故本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告王桂凤的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王桂凤负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审 判 长  葛怀燕 审 判 员  徐 亮 人民陪审员  杨洪亮 二〇二〇年十一月三十日 法官助理戚怀美 书记员鲁涛 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。