辽宁省大石桥市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0882民初4417号原告：杨福双，男，1964年11月10日出生，汉族，农民，住大石桥市。被告：朱俊艳，女，1966年5月27日出生，汉族，农民，住大石桥市。被告：大石桥市水源镇白草村村民委员会，住所地大石桥市水源镇白草村。法定代表人：董静，村委会主任。委托诉讼代理人：阎爱群，营口市泰山法律服务所法律工作者。原告杨福双、朱俊艳与被告大石桥市水源镇白草村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月21日立案后，依法由审判员滕丽独任审判，公开开庭进行了审理。原告杨福双、朱俊艳，被告大石桥市水源镇白草村村民委员会委托诉讼代理人阎爱群均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告杨福双、朱俊艳向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还杨某（己死亡）的承包地2.4亩。2、案件受理费由被告负担。事实和理由：杨某是白草村的村民，有精神疾病是白草村人所共知事实，未婚，一直与胞兄杨福双户口在一起，日常生活起居费用都由哥哥、嫂子承担并照顾，其于2013年4月14日死亡。其死亡后被告将他所承包的2.4亩土地2020年始承包给他人耕种，原告虽多次与其理论，被告仍然将此地包给他人耕种。杨某生前分的承包地，承包期未满，死亡后应当由其兄、嫂继续耕种。杨某父母双亡，其与胞兄在一个户口本上，而且其兄嫂对其日常生活尽到照顾义务，其生活费用都是兄嫂支配、供给，其兄嫂有权继承其未到期承包地，这是合情、合理、合法的，被告强行将该承包地从原告手中夺走租给他人耕种，有损原告的合法权益。请求法院依法依规责令被告将杨某（死亡）的承包地返还原告耕种。被告大石桥市水源镇白草村村民委员会辩称，对原告的诉讼请求应予驳回。杨某系白草村民，其是否患有精神疾病，应向法庭出具相关权威医疗鉴定，杨某系2013年3月份去世，其户口一直和母亲在一起是我村承包土地的独立户，并不是与原告在一起的家庭联产承包户，根据法律规定应予收回。原告诉称杨某一直都是由原告照顾，费用由原告支付，那么杨某欠生产队的各种水电费十几年，为什么原告不承担，让村委会村民来承担？根据我国相关法律规定，农村的土地不存在着继承，就是说农村的土地的所有权是集体经济组织的，永远不存在继承，只是看你是否合法承包，依法依规申报受国家法律保护，大石桥市关于落实农村经济土地改革土地确权第九号文件规定，对全户死亡及全户迁入城镇社区的农户的土地应予收回。故收回该土地是延续2016年国家土地承包法工作，并经村民委员会两委班子及村民代表同意并予以公示，于2020年将杨某的土地收回依法有据。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院认定如下：1、庭审中原告举证，调取水源镇复印件一份，证明现在与杨某户口在一起。被告质证意见，不足以证明原告所述与杨某土地在一起，证据为复印件，没有公章，不能证明证据来源，不能作为证据使用，对真实性、合法性、关联性均有异议。2、庭审中原告举证，2016年村民代表名单一份，证实材料一份，2016年村委会书记证实一份，证明村委会提供的村民代表签字是假的。被告质证意见，郭铁民在任期间不履行支部书记职务，并且拖欠村委会的钱，从不参加村委会的党小组会议，已被村委会罢免，对原告所述不予认可。3、庭审中被告举证，土地承包合同一份，证明杨某名下现有土地情况，证明该土地承包人杨某系独立承包户，并不是原告所说与原告系同一家庭联产承包户。原告质证意见，没有异议，合同产生时，我老公公去世了，重新颁发户口本，原告的户口就跟我家在一起了，杨某也没有低保，我去村里提出要求，村里替我担点，才单立的这个合同。4、庭审中被告举证，大石桥市水源镇人民政府提供证实一份，证明白草村杨某已经死亡，他的土地没有确权。原告质证意见，我不认可，我没接到通知。5、庭审中被告举证，村两委班子开会记录2份6张，证明两委班子为贯彻落实9号文件规定及贯彻落实土地承包法相关规定，决定对全村10户搬入社区的及全户死亡的7户承包地予以收回，包括原告诉争土地，杨某已死亡，也能证明郭铁民此时已经被罢免。原告质证意见，有异议，这里有一些人不是村民代表。6、庭审中被告举证，财务账表、财务明细表12张，证明承包户杨某死亡，其一直是独立承包户，不是家庭联产承包户。同时证明从2000年至2012年共欠生产队各种费用，包括水电费37,466.70元。原告质证意见，不发表质证意见。7、庭审中被告举证，村委会公告2张，第一份是2018年11月28日，另一份是2020年3月20日，证明关于收回全村搬入社区户及全户死亡人员的土地，其中就有杨某。原告质证意见，真实性有异议，公告有疑问，是不是合成的。8、庭审中被告举证，2016年白草村向村民公示的水源镇政府纸质报告张，白草村委会为落实国家土地确权的实施方案做出纸质报告，证明被告单位收回的土地是为认真落实2016年国务院开展的土地入户调查确权工作的延续，所向村民、大石桥市水源镇政府提供的报告。原告质证意见，真实性有异议，我不认可，村民代表签字必须是村民代表，不是村民代表为什么也能签字，有不是村民代表签字的。9、庭审中被告举证，户口本三本。第一份户口本，证明户主是杨玉武，次子杨某，杨某与父母在一个户口上，户口本是从1980年至1994年颁发的，原告诉状内容与事实不符。第二份户口本是原告杨福双、朱俊艳的户口，其子杨佳羽和原告在一个户口本，证明死亡的杨某不是一直和原告在一起。第三个户口证明，大石桥市公安局出具户籍专用证明，证明2010年10月3日之前，已故杨某与其母亲在一个户口上，并不是原告所述杨某一直与原告在一起，并由原告照顾。原告质证意见，不能证明杨某户口不与我们在一起，我可以提供户口本原件与复印件。经审理查明，原告杨福双、朱俊艳系大石桥市水源镇白草村村民，于2000年1月1日至2029年12月31日承包白草村耕地9.6亩，村委会于2006年3月16日为其颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。原告杨福双的弟弟杨某系大石桥市水源镇白草村村民，于2000年1月1日至2029年12月31日承包白草村耕地2.4亩，村委会于2006年3月16日为其颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。庭审中，原告陈述杨某于2013年4月14日死亡，其名下耕地2.4亩由原告杨福双、朱俊艳耕种。2016年根据镇政府统一部署，大石桥市水源镇白草村村民委员会制作《白草村土地承包经营权确权工作实施方案》开展土地承包经营权确权工作。经大石桥市水源镇人民政府证实，因杨某承包户已全部死亡，对其土地承包经营权没有确权。庭审中被告举证，经大石桥市水源镇白草村村民委员会会议记录若干，证明经多次组织召开村民代表会议，并经过2018年11月28日、2020年3月20日两次公示，于2020年对本案诉争杨某名下承包耕地2.4亩予以收回。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第三十一条第一款规定，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。本案诉争土地2.4亩，由案外人杨某（已故）以本集体经济组织农户的方式独立承包经营，其承包的土地为本集体经济组织的耕地，耕地承包经营权依法不存在继承的法律关系。现杨某与被告村委会签订的《农村土地承包合同》中，已无成员存在，不能再成为承包主体与村委会保持合同关系，故村委会有权将其承包耕地收回，并另行发包。本案中，原告主张要求被告返还杨某（己死亡）的承包耕地2.4亩，但其于庭审中所举证据不足以支持其诉讼主张，本案无法支持，权利人可于证据充分后另行选择处理方式主张权利，解决争议。综上，为保护当事人的合法权益，正确调整民事法律关系，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第三十一条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告杨福双、朱俊艳的诉讼请求。案件受理费300.00元，减半收取150.00元（壹佰伍拾元整，已由原告垫付），由原告杨福双、朱俊艳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审判员  滕丽二〇二〇年十一月十九日书记员  王兵