鞍山市千山区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0311行初170号原告于某，男，1986年2月19日出生，汉族，住鞍山市立山区。委托诉讼代理人初晓明，系辽宁同方（鞍山）律师事务所律师。普通授权代理。被告鞍山市公安局交通安全管理局车辆管理所，所在地：鞍山市铁**鞍旗路**。负责人尹维特，系该所所长。委托工作人员周某，系该所副所长。特别授权代理。委托诉讼代理人李某某，系车辆管理科科长。特别授权代理。被告鞍山市公安局交通安全管理局，所在地：鞍山市铁**东解放路**。负责人吴立宾，系该局局长。委托工作人员唐某某，系该局工作人员。特别授权代理。第三人唐某某，男，1992年10月24日出生，汉族，，住辽阳县无业。第三人盖某某，女，1988年8月29日出生，汉族，，住鞍山市立山区原告于某诉被告鞍山市公安局交通安全管理局车辆管理所（以下简称：车管所），被告鞍山市公安局交通安全管理局（以下简称：交管局），第三人唐某某、盖某某登记行为违法并附行政赔偿一案，向本院提起诉讼。本院于2020年8月26日受理后，于2020年9月24日公开开庭进行了审理。原告于某及其委托代理人初晓明，被告交管所委托工作人员周某、委托诉讼代理人李某某，被告交管局委托诉讼的工作人员唐某某，到庭参加了诉讼。第三人唐某某、盖某某经本院依法传唤，无正当理由，拒不到庭参加。本案现已审理终结。原告诉讼请求1、确认被告对车架号为7892的车辆2016年12月12日的行政过户登记违法，并赔偿以此给原告造成的损失X元。2、判决被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告于某作为本案第二位车主于2016年11月14日从案外人李长啸将车驾号为7892的车辆以X元购得，随后在被告处过户到于某名下牌照为辽Ｃ×××**。2016年11月17日，于某将该车车辆转让并交付给第三位车主唐某某。2016年12月11日唐某某又将车辆转让给第四位车主盖某某，并于2016年12月11日在被告处再次过户到盖某某名下牌照为辽Ｃ×××**。2017年6月22日该过户车辆被立山分局扣押，经鉴定机构对该车辆进行鉴定，证明送检车辆的车架号被修改，原车架号为0881,后经公安机关证实该车系被盗车辆。事后由该车所引起的合同纠纷在铁西、立山法院、鞍山中级法院进行了诉讼，均认定该车为被盗车辆，导致原告退还购车款所产生经济损失X元。据此可以证明被告在前后两次过户中均未审查出过户车辆车架号被修改的事实，在过户登记过程中存在严重过错。因此请求法院维护原告正当合法权益，依法支持原告的诉讼请求。原告向法庭提供证据：证据1、三份判决书证明涉案的车辆是被盗车辆的基本事实。证据2、二手车销售统一发票一张、辽Ｃ×××**号机动车行驶证，能够证明张连吉和唐某某合伙卖给盖某某的车是经过合法转卖开具发票的事实；行驶证证明2016年12月12日被告在查验过程中并没有查验出涉案车辆为盗抢车辆。交管所未向本院提交书面答辩状，也未向本院提交证据。交管局答辩称：原告的赔偿请求不属于行政赔偿范围。车辆管理所对原告车辆办理转移登记行为并未造成原告车辆的财产损失。根据起诉状中的事实，原告购买车辆并实际占有，依据《机动车登记规定》办理转移登记，交警部门的登记属于服务型登记。依据《物权法》的规定，前期对车辆交付并占有的行为，原告实际上已经取得了该车的所有权，被告事后这种登记行为与原告的损害后果之间并无法律上的因果关系，并未造成其财产的损害。原告的损害后果实际上是另外一种法律关系，是与第一位车主之间的买卖纠纷，不应成为国家赔偿的受案范围。第三人唐某某、盖某某未向本院提交答辩状和证据。被告对三份判决书的三性均没有意见，但不是证明我方在为其买卖车辆登记时具有的违法行为证据。对证据2没有意见。经本院审理查明的事实，原告于某于2016年11月14日从吉林省通化市案外人李长啸之手以X元购买一台艾力绅牌小型普通客车，车牌号为吉Ｅ×××**号，该车辆识别代号为LVHRR8889G5017892，车架号为4R8CRE，发动机号为2017892。买卖后于某将车牌照更为辽Ｃ×××**。2016年11月17日，于某作为甲方又将该车卖与案外人唐某某（乙方），双方签订一份《鑫瑞二手车辆买卖协议》，金额为X元，并约定“甲方保证此车无任何经济纠纷、盗抢及交通纠纷，本合同签订之前发生的一切费用由甲方承担；该车在2016年11月17日24时以前发生的一切事宜均由甲方负全部责任，该车在2016年11月17日24时以后发生的一切事宜均由乙方负全部责任”，实际上唐某某向于某转账支付X元。该车辆没有过户到唐某某名下，车主依然为于某。2016年12月11日，与唐某某系合伙人的张连吉作为甲方又将该车卖与案外人钟源（乙方），钟源与本案第三人盖某某系夫妻关系，金额为X元，并约定“甲方保证此车无任何经济纠纷、盗抢及交通纠纷，本合同签订之前发生的一切费用由甲方承担；该车在2016年12月11日13时30分以前发生的一切事宜均由甲方负全部责任，该车在2016年12月11日13时30分以后发生的一切事宜均由乙方负全部责任”，该协议约定车辆过户费由张连吉承担。由于于某卖与唐某某时未办理更名过户手续，在由唐某某卖与钟源时才正式的在被告车管所办理车辆登记和过户手续，所以应由于某配合办理上述程序，后该车更名至钟源妻子盖某某名下，车牌照变为辽Ｃ×××**号。2017年6月22日该车辆被鞍山市公安局立山分局扣押，经鉴定机构对该车辆进行鉴定，证明该车辆的车架号被修改，认定原车架号为0881,后经公安机关认定该车系被盗车辆。事后，该车辆引起的民事合同纠纷先后于2017年在铁西法院以（2017）辽0303民初2684号民事判决，2019年在立山法院以（2019）0304民初1262号民事判决以及该案上诉至鞍山中级法院进行了民事诉讼，上述民事案件均认定该车为被盗车辆，导致于某退还购车款等所产生经济损失X元。本院认为，根据《机动车登记规定》（公安部令第124号修订后）第二条第二款规定：省级公安机关交通管理部门负责本省（自治区、直辖市）机动车登记工作的指导、检查和监督。直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车登记业务。因此，本案中的被告车管所是车辆登记、变更、转移等业务的主管部门，其具有法定授权的职权。本案中所争议的机动车不是初始登记，而是变更登记的机动车，《机动车登记规定》第十条第一款规定，“已注册登记的机动车有下列情形之一的，机动车所有人应当向登记地车辆管理所申请变更登记：（三）更换车身或者车架的”，从两级法院的司法判决书事实认定中可以明确，本案所争议的车辆是由于车架号被人更换而造成了该车被认定为盗抢车的。那么，对于该车车架号在哪个环节中出现的问题，于某并没有提供相关证据予以证明，也就是说，李长啸作为该车的原始所有者，如果对该车的车架号进行了更换，应到吉林车管所进行申请变更登记，而提供车辆初始登记注册和变更登记均应由李长啸负责，该车被公安机关认定为盗抢车亦应从源头进行查实即应从原车辆所有人李长啸查起，《机动车登记规定》第十一条第三款规定：车辆管理所办理本规定第十条第一款第（三）项、第（四）项和第（六）项规定的变更登记事项的，应当核对车辆识别代号拓印膜。本案中，被告车管所在为于某更名至第三人盖某某名下时，车辆的识别代号是吻合的，在品牌型号一栏中可明确该车车架号为DHW6494R8CRE，故该车在鞍山市车管所办理转移变更登记中没有出现不吻合的情况，车管所只是负责形式审查，车辆的一切信息均来自于车辆所有人所提供的信息。《机动车登记规定》第四十八条第一款规定：已注册登记的机动车被盗抢的，车辆管理所应当根据刑侦部门提供的情况，在计算机登记系统内记录，停止办理该车的各项登记和业务。第二款规定：机动车在被盗抢期间，发动机号码、车辆识别代号或者车身颜色被改变的，车辆管理所应当凭有关技术鉴定证明办理变更备案。上述规定的均是各地车管所所依据的车辆所有人提供的车辆信息而能够形式审查出的问题，因此，车辆所有人在办理车辆登记和变更登记时提供的车辆信息是车管所在形式审查时的依据。于某所购买的车辆系从吉林车辆管理所登记备案而来的，于某应到该车原所有人李长啸所在地的车管所查验该争议车的所有信息，从而明确该车如何被盗抢的情况。另，于某亦应依法律程序向车辆原所有人李长啸主张民事权利，案件管辖在吉林或李长啸经常居住地的人民法院另行诉讼。故本院对于某的诉请不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于的解释》第七十九条第二款之规定，判决如下：驳回于某对鞍山市公安局交通安全管理局车辆管理所、鞍山市公安局交通安全管理局的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  滕启刚人民陪审员  柏 艳人民陪审员  刘 丽二〇二〇年十一月三十日书 记 员  项 彤