内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院   民事判决书   （2020）内2921民初2663号   原告：阿拉善左旗城市给排水公司,住所地内蒙古自治区阿拉善左旗。   法定代表人:汤希荣,系原告公司总经理。   委托诉讼代理人：郭欣，内蒙古广安律师事务所律师。   委托诉讼代理人：马正荣，男，1966年11月13日出生，汉族，系阿拉善左旗城市给排水公司员工,住内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗。   被告：阿拉善盟国泰地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗。   法定代表人：范文中，系该公司董事长。   委托诉讼代理人：刘开慧，内蒙古睿华律师事务所律师。   委托诉讼代理人：曹雪花，女，1974年7月15日出生，汉族，系阿拉善盟国泰地产开发有限责任公司会计，住内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗。   原告阿拉善左旗城市给排水公司（以下简称给排水公司）诉被告阿拉善盟国泰地产开发有限责任公司（以下简称国泰公司）供用水合同纠纷一案，本院于2020年9月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告给排水公司的委托诉讼代理人郭欣、马正荣，被告国泰公司的委托诉讼代理人刘开慧、曹雪花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告给排水公司向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告向原告支付拖欠的自来水费954206.72元(包括基本水费、污水费、水资源费)；2、请求人民法院判令被告向原告支付因欠付上述水费产生的滞纳金946406.15元。以上两项合计:1900612.87元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年5月,原告开始向被告开发的太阳岛公寓供水,双方建立供用水合同关系。截止2020年8月10日,被告总计拖欠原告水费954206.72元(包括基本水费、污水费、水资源费),因被告逾期支付水费,产生滞纳金946406.15元。对于上述费用原告多次向被告催缴,被告仍不履行缴费义务。基于以上事实,原告认为,原告按双方约定向被告履行了供水义务,被告应当支付相关费用,被告拖欠水费的行为已严重违约。现原告特依据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定,向你院提起诉讼,并提出前列诉讼请求,请公正裁决。   被告国泰公司辩称，对拖欠原告水费的事实予以认可，但对于计算水费的单价不予认可，答辩人规划性质为商住，现仅有100余户住宅在使用，商业尚未启动，产生的水费均系住宅性质，原告按商业性质计算水费没有事实依据；原告加收滞纳金没有法律依据，依据行政强制法，加处滞纳金属于行政强制执行的方式，除国家法律规定，不得强制加收滞纳金。综上，请求法庭按照住宅用途3.79元予以支持。   本院经审理认定事实如下，2012年10月10日，被告国泰公司向原告给排水公司提出用水申请，经原告同意进行了国泰地产商业供水管道安装工程，给予被告安装了DN150水表表号为XX结算水表一只，并核定用水性质为商业用水。2015年4月25日起原、被告双方正式建立供用水关系，自2015年5月至2020年8月止，原告给被告供水165779立方米，被告向原告按商业用水性质已交纳水费358762.96元，现尚欠水费954206.72元(120480.646吨×7.92元)。被告从2018年5月9日开始再未交过水费。2020年9月9日，原告将被告诉至本院，请求判如所请。   另查明，阿拉善盟发展和改革委员会文件阿发改价字XX号《关于调整巴彦浩特地区城市自来水价格的通知》，内蒙古自治区发展和改革委员会文件内发改价字XX号《关于调整阿拉善盟巴彦浩特地区污水处理费标准的批复》中规定了巴彦浩特地区商业用水单价为7.92元/立方米，其中水费为6.32元/立方米，商业污水处理费为每吨1.6元；居民用水一级（6立方米以内）单价为3.7元/立方米，其中水费为2.9元/立方米，污水处理费每吨0.8元。   再查明，原告在庭审中认可收到被告2019年4月18日向其公司提出太阳岛公寓水费价格变更申请，并于2019年5月双方协商对被告用水管网进行改造，把商业管道和住宅管道分开。庭审中，原告提出第二项支付滞纳金的诉请变更为被告答辩参照银行计息方式收取逾期利息损失至付清为止。   以上事实，有原告出具的水费电子系统清单、缴费清单、安装工程预算书、内蒙古增值税普通发票、阿拉善左旗城市给排水公司收费凭据以及双方当庭陈述等证据在卷资证，本院予以确认。   本院认为，被告国泰公司与原告给排水公司之间长期形成自来水供用水关系，系双方当事人真实意思表示，未违反有关法律法规的规定，应认定为有效的供用水合同关系。给排水公司向本院提交的证据，足以证明国泰公司拖欠水费情况属实，国泰公司应承担所欠水费的给付义务。因此，给排水公司要求国泰公司给付所欠水费的诉讼请求，于法有据，予以支持。庭审中，双方对用水量165779立方米均认可，争议焦点是对水价性质的认定。庭审中国泰公司其称用水是商住混合，就目前情况看，用水性质也是无法改变的，因为国泰公司只装了一只水表，没有分表计量，是混合用水。根据《城市供水价格管理办法》第29条规定，“混合用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价”。由于国泰公司自己未分表计量，自来水公司按非居民用水每立方7.92元计算，合法有据。被告在庭审中称其在房屋建设工程竣工备案后向原告提出用水性质更改申请，应按居民用水性质收费，但并未得到原告的回复，被告亦未能提供其他有效证据以证明符合分户计量和变更用水性质的条件，其能将总表名下的用水分开计量，故应承担不利后果，对用水性质应以最初核准登记的商业用水收取水费。根据本案实际情况，原告认可收到被告2019年4月18日向其公司提出太阳岛公寓水费价格变更申请，双方经过协商，被告于2019年5月对用水管网分户进行了改造。对2019年5月管网改造之前的用水仍按最初核定的商业用水类型支付水费，对2019年5月以后的用水按居民用水类型支付水费，根据被告的用水量，产生水费1001267.82元（91916立方米*7.92元+73863立方米*3.7元），核减已交纳358762.96元，欠缴水费642504.86元。对被告抗辩滞纳金没有约定且过高，应予调整，抗辩理由成立，且原告当庭亦变更滞纳金为利息损失。因被告拖欠水费已经构成违约，依照约定或法律规定承担违约责任，现原告自愿调整违约责任为按照银行同期贷款利率的标准计算支付利息损失，该标准属于资金占用期间的损失并未明显过高，对于原告主张的利息损失，合理部分应予支持。给排水公司于2020年7月20日向被告发出催费通知书，并要求其在2020年8月1日前到原告营业室交费，故原告有权要求被告支付自2020年8月1日起以642504.86元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算违约金至实际清偿之日止，对于原告超出上述范围的主张，不予支持。   据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：   一、由被告阿拉善盟国泰地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告阿拉善左旗城市给排水公司自来水水费642504.86元及利息损失（利息计算方式：以642504.86元为基数，自2020年8月1日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止）。   二、驳回原告的其它诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10953元，由原告负担5000元，由被告负担5953元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。   审判员 董萍   二〇二〇年十一月二十日   书记员 卢晨