北京市平谷区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0117民初4426号原告：北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村民委员会，住所北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村，统一社会信用代码：54110117A029811594。法定代表人：李福来，主任。委托诉讼代理人：王冬生，北京市时雨律师事务所律师。被告：李永生，男，1967年10月29日出生，汉族，北京市平谷区居民，住北京市平谷区，公民身份号码：×××。原告北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村民委员会（以下简称南独乐河村委会）与被告李永生农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。南独乐河村委会的委托诉讼代理人王冬生，李永生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南独乐河村委会向本院提出诉讼请求：1.李永生将自2015年10月1日拖欠至今的承包费12850元立即支付给南独乐河村委会；2.李永生按照其拖欠承包费总额的30%向南独乐河村委会支付违约金3855元；3.李永生将自2015年10月1日起拖欠至今的水费5000元支付给南独乐河村委会；4.李永生按照其拖欠水费总额的30%向南独乐河村委会支付违约金1500元；5.判令双方于2011年10月1日签订的《大棚承包合同》于2020年7月31日解除；6.判令李永生于2020年9月30日前将大棚内和露地上的种植物、堆放物、搭建物等全部腾清搬净恢复大棚内外土地的地平原貌。事实与理由：2011年10月1日，南独乐河村委会与李永生签订了《大棚承包合同》，李永生承包南独乐河村委会第四期44号、45号两个标准棚（合同标准为27、28号）。44号棚每年承包费为1290元、45号棚每年承包费为1280元，水费为每年每棚500元。《大棚承包合同》上列明：南独乐河村委会为甲方，李永生为乙方，承包期限自2011年10月1日至2027年9月30日止，承包期共16年；缴费情况约定乙方每年10月1日向甲方缴纳大棚土地承包费2570元；乙方权利和义务第1款约定：乙方对承包的大棚在交清所有相关款项及大棚土地承包费后具有所有权；如按年拖欠土地承包费及水电费，按自动放弃处理；违约责任约定本合同甲乙双方必须共同信守，如有一方违约，须向对方支付违约金，违约金的数额为承包费的壹倍，因违约给对方造成经济损失的，按实际损失额向对方支付赔偿金；合同变更和解除第2款约定：逾期半年未缴纳水电费的和未缴纳大棚土地承包费的。因为李永生并非南独乐河村村集体经济组织成员，其同南独乐河村委会签订的合同性质系其他方式承包，可是自2015年10月1日起，李永生就未依约向南独乐河村委会交纳土地承包费和水费至今，李永生已经严重违反了双方的合同约定及签订大棚承包合同的根本目的，故南独乐河村委会诉至法院。李永生辩称，承包合同确实真实有效，李永生的承包费目前只交到2015年10月1日，李永生确实拖欠承包费，但是是有原因的。2014年，南独乐河村委会与李永生有纠纷，南独乐河村委会起诉李永生要求与其解除砂石料厂合同，后法院作出判决，先予拆除地上物，赔偿问题另行解决。2015年至2017年，李永生几次起诉南独乐河村委会，要求其支付拆迁补偿。2019年，法院才就南独乐河村委会与李永生之间的补偿问题作出判决，确认南独乐河村委会支付李永生款项。南独乐河村委会原法定代表人乔润柏一直也没有找李永生索要承包费，李永生以为应交纳的承包费会在南独乐河村委会应付李永生的补偿款中进行抵顶。当事人围绕诉讼请求和答辩意见提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。南独乐河村委会提供了大棚承包合同，李永生未提异议。李永生提供了（2014）平民初字第03547号民事判决书、（2017）京0117民初8475号民事判决书，南独乐河村委会对上述证据的真实性未提异议，但认为与本案无关。本院依法调取了（2013）平民初字第3169号民事判决书、（2015）平民（商）初字第3633号民事判决书、（2017）京0117民初468号民事判决书，南独乐河村委会以及李永生对上述判决书的真实性均无异议，但南独乐河村委会认为上述判决与本案不具关联性。本院经过审查后认证如下：南独乐河村委会提供的大棚承包合同、李永生提供的民事判决书，本院调取的民事判决书的真实性，应予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年10月1日，南独乐河村委会作为发包方（甲方）与承包方李永生（乙方）签订大棚承包合同，约定设施大棚位于村南旮底道东地块，长132.2米，宽13米，面积2.57亩；承包期限自2011年10月1日至2027年9月30日止，承包期共16年；缴费情况：乙方每年10月1日向甲方缴纳大棚土地承包费2570元；甲方对发包的设施大棚土地享有所有权；甲方对发包的大棚负责提供供水及临时供电，棚内留水口1个，每棚配1块电表；甲方有权监督乙方按村统一规划进行生产经营活动，不准搞养殖、乱搭私建；甲方有义务对乙方按统一规划所进行的生产经营活动提供生产技术指导；甲方每年按期足额向乙方收取土地承包费；乙方对承包的大棚在交清所有相关款项及大棚土地承包费后具有所有权，如按年限拖欠土地承包费及水电费，按自动放弃处理；乙方按时缴纳水电费，其标准不低于国家标准；乙方在设施内从事的生产经营活动必须符合本村关于农业产业调整的总体规划；乙方在承包期内不准随意拆除大棚设施，承包区域内不准私搭乱建影响设施园区整体规划；在承包期内，乙方因各种原因不愿意继续经营的，可以将设施大棚转包、转让，在签订转包、转让合同时，其承包年限不得超过本合同第二条约定的起止年限，所经营项目范围不得超过原承包大棚合同约定的范围；转包、转让合同须征得村委会同意盖章后生效，转让合同须解除原大棚承包合同，重新与甲方签订新的承包大棚合同；承包合同到期，乙方不得破坏设施园区公用水、电、路等基础设施，是否继续承包经营，在执行当时国家有关法律法规的前提下，按村统一规划办理；本合同甲乙双方必须共同信守，如有一方违约，须向对方支付违约金，违约金的数额为承包费壹倍，因违约给对方造成经济损失的，按实际损失额向对方支付赔偿金；合同变更和解除：1、因国家、集体征占；2、逾期半年未缴纳水电费的和未缴纳大棚土地承包费的；3、不按照村统一规划，私搭乱建，严重影响设施园区整体规划、布局的，经多次批评教育仍不拆除的；乙方在大棚内从事的生产经营活动，严重影响周围环境的等。大棚承包合同履行过程中，李永生已将2015年10月1日前的承包费、水费交清，尚欠2015年10月1日至今的承包费12580元、水费5000元未付。李永生对此称其并不是不交承包费，而是因为南独乐河村委会尚欠其拆迁补偿款未予支付，双方自2014年起即有纠纷。另查明一，南独乐河村委会与李永生于2006年6月1日还签订了原泃河沙料厂承包合同，约定南独乐河村委会将集体河滩场地一处承包给李永生，承包期限为2006年6月1日至2056年5月31日，共50年；承包费为每年1万元，每10年交纳一次等。2010年5月16日，李永生与王小双签订了原泃河沙料厂承包合同，约定李永生将河滩场地一处承包给王小双，期限10年。后政府因治理泃河河道而征用泃河沙料厂部分土地。2014年至2017年间，南独乐河村委会与李永生因原泃河沙料厂承包合同书涉及北京市平谷区泃河河道整治范围内的土地承包合同解除、履行以及补偿款等问题存在多起纠纷，其中本院于2019年9月30日作出（2017）京0117民初8475号民事判决书，判决：一、李永生与南独乐河村委会继续履行双方于2006年6月1日签订的未解除部分的《原泃河沙料厂承包合同书》；二、南独乐河村委会给付李永生整砖院墙（195.5m2）补偿款32400元；三、驳回李永生的其他诉讼请求。该判决已生效。另查明二，本案审理过程中，经本院释明，李永生表示如果法院认为李永生违约，应承担违约责任，李永生申请法院对南独乐河村委会要求的违约金数额进行调整，数额应减少。本院认为：李永生与南独乐河村委会签订的大棚承包合同，应为当事人的真实意思表示，且不违背法律、法规的强制性和禁止性规定，属合法有效，当事人均应信守。大棚承包合同约定李永生应在每年10月1日前向南独乐河村委会交纳承包费，但李永生至今尚欠南独乐河村委会2015年10月1日以后的承包费共计12850元、水费5000元未予支付，系属违约，应承担违约责任。李永生对尚欠南独乐河村委会承包费的事实未提异议，但认为事出有因。依本院查明的事实，李永生与南独乐河村委会在2014年至2017年间，因双方之间另行签订的原泃河沙料厂承包合同涉及的北京市平谷区泃河河道整治范围内的土地承包合同解除、履行以及补偿款等问题存在多起纠纷，本院作出的（2017）京0117民初8475号民事判决书亦判决南独乐河村委会应给付李永生整砖院墙（195.5m2）补偿款32400元。故此，李永生未按约定支付承包费的违约行为，尚未达到必须解除合同的程度，南独乐河村委会要求解除其与李永生签订的大棚承包合同及其他相关诉讼请求，本院难以支持。对于李永生是否应当向南独乐河村委会支付逾期交纳承包费的违约金以及违约金的标准问题。本院认为，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金。涉案大棚承包合同约定如有一方违约，须向对方支付违约金，违约金的数额为承包费的壹倍，南独乐河村委会在起诉时即将违约金的数额减少至李永生拖欠承包费的30%，南独乐河村委会主张的违约金计算基数合理合法，但违约金标准过高，本院依照双方签订的大棚承包合同，以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，酌定李永生支付的违约金数额。对于南独乐河村委会要求李永生支付逾期交纳水费违约金的诉讼请求。双方签订的大棚承包合同虽约定李永生应按时缴纳水电费，但并未明确水电费的交纳时间，亦未有逾期交纳水电费应支付违约金的内容，为此南独乐河村委会的该项请求，本院不能支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：一、李永生于本判决生效后10日内付给北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村民委员会2015年10月1日至2020年9月30日期间应交纳的大棚承包费共计12850元；二、李永生于本判决生效后10日内向北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村民委员会支付逾期交纳大棚承包费的违约金2300元；三、李永生于本判决生效后10日内付给北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村民委员会2015年10月1日至2020年9月30日期间应交纳的水费共计5000元；四、驳回北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费142元，由李永生负担（限本判决生效后7日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 常书燕二〇二〇年十一月二日法官助理 孙媛苹书 记 员 彭 聪