新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院民 事 裁 定 书（2020）新2301民初567号 原告：菅长厚，男，1947年7月18日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：岳立忠，新疆谦之和律师事务所律师。被告：李宗斗，男，1947年3月11日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。被告：蔡新芳，女，1953年9月10日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。被告：李江，男，1976年8月3日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。被告：李惠平，男，1978年10月6日出生，汉族，住新疆鲁木齐市。委托诉讼代理人：李江（系被告李惠平哥哥），男，1976年8月3日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。原告菅长厚与被告李宗斗、蔡新芳、李江、李惠平财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年6月25日作出（2019）新2301民初88号民事判决书，李宗斗、蔡新芳、李江、李惠平不服该判决，提起上诉。新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院于2019年10月12日作出（2019）新23民终1368号民事裁定书，将本案发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2020年6月28日公开开庭进行了审理。原告菅长厚向本院提出诉讼请求：1.四被告赔偿原告损失2250000元，四被告承担连带责任；2.保全费5000元由被告承担。事实与理由：依据新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院作出的（2014）昌中民二再终字第8号民事判决书，李宗斗应向菅长厚返还依据双方《土地、水井、线路、设备转让合同》取得的1500亩土地、水井、及线路设备财产。菅长厚于2015年3月11日向新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市人民法院申请强制执行，李宗斗、蔡新芳将执行标的物恶意转让给长子李江、次子李惠平。2012年3月16日签订的《转让协议》与2011年12月27日签订的《无偿赠予协议书》相互矛盾，且其子均是李宗斗代理人系知情人。2015年6月5日，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市人民法院作出（2015）昌执字第00982号执行裁定书，因标的物已灭失，双方当事人对原物的折价赔偿不能协商一致，申请执行人可以另行起诉的规定，现原告提起赔偿诉讼。执行标的1500亩土地、水井、线路、设备，由李江、李惠平租赁给他人使用种植，2018年该宗土地被昌吉市政府国土资源局收回，昌吉市政府补偿费每亩1500元，该宗土地应得补偿款2250000元，应由被告赔偿并承担连带责任，原告诉至法院。被告李宗斗、蔡新芳辩称，（2016）新23行终34号行政裁定书认定一审法院查明事实清楚，请求依法驳回原告的诉讼请求。(2013)新民再申字第82告知函明确告知，（2007）昌二六民一初字第243号判决书已经发生法律效力，至（2014）昌中民二再终字第8号判决，2015年1月9日下发，可以看出合同生效期已经8年，由于李宗斗年过65岁，身体不佳，银行按规定不给贷款，农场初期经济投入大，基于合同有效期内，2012年4月18日，李宗斗将该土地经昌吉市国土资源局批准，转让给李江、李惠平经营，与原告之间没有关系，原告主张没有依据。依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。原告必须有人民政府处理意见，但原告起诉中没有政府处理意见，政府征收土地补贴款与原告无关。被告李江、李惠平辩称，（2016）新23行终34号行政裁定书认定事实清楚，本人与本案并无关联。本案产生的原因为原告与被告李宗斗之间于2005年签订的《土地、水井、线路设备转让合同》在履行合同期间发生的纠纷，本人不是合同的签订者，故不是合同的相对方，原告以本人作为被告提起诉讼没有事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明，原告与昌吉市北部荒漠管理站签订《昌吉市北部荒漠林地承包合同》一份。该合同约定昌吉市北部荒漠管理站将3032.04亩林地租赁给原告，承包期限：开发期限自2002年至2004年，使用期限自2005年3月1日至2032年3月1日。2005年10月8日，昌吉市人民政府就原告所承包的3032.04亩林地向其发放林权证（A6500229661）。2005年4月15日，原告与被告李宗斗签订《土地、水井、线路设备转让合同》。该合同约定原告将已开垦的3000亩土地中的1500亩土地的所有权转让给被告李宗斗（包括部分设备），使用年限为27年。自2007年6月21日起，双方就该合同的解除发生争议并诉至法院。2015年1月9日，昌吉回族自治州中级人民法院作出（2014）昌中民二再终字第8号民事判决书，判决解除原告与被告李宗斗签订的《土地、水井、线路设备转让合同》，并要求被告李宗斗于判决生效60日内向原告返还依据该合同取得的土地、水井及线路设备。2015年3月11日，原告向昌吉市人民法院申请执行该判决。2015年6月5日，昌吉市人民法院作出（2015）昌执字第982号执行裁定书，查明被告李宗斗已将应返还的土地、水井及线路设备转让给被告李江、李惠平，且被告李江、李惠平与被告李宗斗签订《昌吉市国有土地租赁合同》，认为所执行的标的已转让他人，故终结执行程序。2008年8月30日，经被告李宗斗申请，被告李宗斗与昌吉市国土资源局签订《昌吉市国有土地租赁合同》，约定昌吉市国土资源局将位于昌吉市老龙河北部荒漠国有荒地交付被告李宗斗用于种植、农业开发，租赁期限自2008年9月1日至2038年9月1日。2011年12月27日，被告李宗斗与被告李惠平、李江达成协议，约定将被告李宗斗承包的2500亩土地过户至被告李江（长子）及李惠平（次子）名下。2012年4月18日，昌吉市国土资源局与被告李江、李惠平分别签订了《昌吉市国有土地租赁合同》，约定昌吉市国土资源局将位于昌吉市老龙河地区国有荒地交付被告李惠平、李江用于农业种植。昌吉市国土资源局及被告李宗斗均认可承包给被告李宗斗的2500亩土地中包括原告转让给被告李宗斗的1500亩土地，后被告李宗斗将上述2500亩土地的使用权转让给被告李江和李惠平。另查，2018年1月20日，李惠平、李江分别与昌吉市国土资源局签订《补偿合同》，合同约定双方同意解除《昌吉市国有荒地开发租赁经营合同书》，解除合同后，昌吉市国土资源局分别补偿李惠平、李江2224875元，补偿标准以每亩地1500元的价格确认，补偿范围包括，但不限于房屋、井电、变压器、灌溉设施（含地下主管道、过滤器、沉淀池、泵房）、土地投入及林木等。另外翻秋面积1483亩，补偿金额41524元。上述补偿金李惠平、李江各2266399元。本院认为，2005年9月29日国家林业局下发林权证，确认本案争议土地的林权归原告所有，公示期满后于2006年2月将证颁发给原告，林地使用期为25年，终止日期为2032年3月1日。2008年8月30日，昌吉市国土资源局与李宗斗签订《昌吉市国有土地租赁合同》租赁期限从2008年9月1日至2038年9月1日。2011年12月27日，李宗斗又将争议土地转让给长子李江及次子李惠平。2012年4月18日，昌吉市国土资源局分别与李江、李惠平签订《昌吉市国有荒地开发租赁经营合同书》。就涉案土地，原告享有林权证，被告李宗斗、李江、李惠平与国土资源局签订有《昌吉市国有荒地开发租赁经营合同书》，涉案土地权属有争议。依照土地管理法的规定，土地所有权和使用权争议，应由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。本案应先由行政机关确定涉案土地的权属。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告菅长厚的起诉。本案的受理费24800元，待本裁定生效后退还原告菅长厚。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。审  判  长   李 岩人民 陪 审员   李 旭人民 陪 审员   马 勇二 〇 二 〇 年 十 一 月 十 日书  记  员   张学淑