北京市密云区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0118行初129号原告赵帅，男，1995年10月12日出生，汉族，住北京市密云区。被告北京市公安局密云分局，住所地北京市密云区西大桥路**。法定代表人刘滨，局长。委托代理人郭伟，男，北京市公安局密云分局法制支队副中队长。委托代理人许多，女，北京市公安局密云分局法制支队副中队长。被告北京市密云区人民政府，，住所地北京市密云区鼓楼西大街**法定代表人龚宗元，区长。委托代理人谷雪聪，女，北京市密云区司法局干部。第三人赵玉禄，男，1962年10月1日出生，汉族，住北京市密云区。第三人高鑫伟，男，1984年3月10日出生，汉族，住北京市密云区。委托代理人杨冬云（系第三人高鑫伟之妻），1983年7月27日出生，汉族，住址同上。原告赵帅诉被告北京市公安局密云分局（以下简称密云公安分局）行政处罚及被告北京市密云区人民政府（以下简称密云区政府）行政复议一案，于2020年8月12日向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月13日受理后，于2020年8月17日向被告密云公安分局及密云区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因赵玉禄、高鑫伟与本案有利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年10月21日公开开庭审理了本案。原告赵帅，被告密云公安分局委托代理人郭伟，被告密云区政府委托代理人谷雪聪，第三人赵玉禄到庭参加诉讼。第三人高鑫伟经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。密云公安分局于2020年4月23日对赵帅作出京公密行罚决字[2020]50126号行政处罚决定书（以下简称被诉处罚决定），认定：2019年9月6日18时许，在北京市密云区xx镇xx村前街，事主杨冬云因琐事与邻居赵玉禄等人发生口角后，违法行为人赵帅伙同赵玉禄与高鑫伟（杨冬云之夫）相互撕打，导致双方不同程度受伤。经鉴定，高鑫伟身体所受损伤程度属轻微伤。据此，密云公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，给予赵帅行政拘留十三日并处罚款人民币五百元的处罚。密云区政府于2020年7月25日对申请人赵帅及被申请人密云公安分局作出密政复决字[2020]46号行政复议决定书（以下简称被诉复议决定），认为被申请人作出的被诉处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，对申请人的处罚适当、程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持被诉处罚决定。赵帅诉称：2019年9月6日18时许，事主杨冬云因琐事与原告父亲赵玉禄在原告家房子外面西南角争吵，原告听到后来到二人争吵地点。待二人争吵完后，原告转身向家里走去，这时听到身后有声响，遂转身查看，看到杨冬云及其孩子与她所骑电动车倒在地上。此时，杨冬云口中继续辱骂赵玉禄，其孩子哭喊。在原告注意力在杨冬云身上时，杨冬云之夫高鑫伟迅速从原告身侧出现，用砖头击中原告头部。原告本能用双臂抱住头部进行防卫，后被高鑫伟继续攻击头部数次后击晕。在此过程中，原告并没有击打高鑫伟。原告在受到他人殴打攻击时没有还击，并用双臂抱头，属于正当防卫。密云公安分局对原告进行处罚时，并未向原告出示原告殴打他人的证据，其作出的被诉处罚决定是错误的，严重损害了原告的合法权益。请求：1．撤销被诉处罚决定；2．撤销被诉复议决定。赵帅在法定期限内未向本院提供证据。密云公安分局辩称：我局在查处此案过程中，做到了认定事实清楚，证据确凿、适用依据正确、处罚适当，符合法定程序。请求判决驳回原告的诉讼请求。密云公安分局在法定期限内向本院提供并当庭出示了如下证据：1．被询问人为赵帅的询问笔录7份，用以证明赵帅指控高鑫伟对其进行伤害，但否认自己一方人员动手及法医鉴定告知情况；2．被询问人为赵x的询问笔录5份，用以证明赵x否认自己一方人员动手，并指控高鑫伟对赵玉禄、赵帅进行伤害；3．被询问人为赵玉禄的询问笔录9份，用以证明赵玉禄指控高鑫伟对其进行伤害，但否认自己一方人员动手及法医鉴定告知情况；4．被询问人为杨冬云的询问笔录3份、被讯问人为杨冬云的讯问笔录3份，用以证明杨冬云指控赵帅、赵玉禄、赵x三人对其进行殴打，并承认用手抓了赵玉禄脸部一下，以及法医鉴定告知情况；5．被询问人为高鑫伟的询问笔录5份、被讯问人为高鑫伟的讯问笔录6份，用以证明高鑫伟指控赵玉禄、赵帅对其进行殴打，并承认对赵玉禄、赵帅进行伤害，以及法医鉴定告知情况；6．被询问人为孙xx的询问笔录、被询问/讯问人为孙xx的询问/讯问笔录，用以证明赵玉禄、赵帅、高鑫伟实施了互殴的行为；7．高鑫伟的法医临床鉴定事项确认书及鉴定书、法医临床鉴定事项确认书及补充鉴定书，用以证明高鑫伟的伤情经鉴定为轻微伤；8．赵帅的法医临床鉴定事项确认书及鉴定书，用以证明赵帅的伤情经鉴定为轻微伤；9．杨冬云的法医临床鉴定事项确认书及鉴定书，用以证明杨冬云的伤情鉴定情况；10．高xx的法医临床鉴定事项确认书及鉴定书，用以证明经鉴定高xx不构成轻微伤；11．赵玉禄的法医临床鉴定事项确认书及鉴定书、司法鉴定意见书，用以证明经鉴定赵玉禄的身体所受损伤程度为轻伤二级；12．鉴定聘请书及鉴定意见通知书各2份、被询问/讯问人为刘xx的询问/讯问笔录，用以证明赵玉禄的伤情为外力原因形成；13．调取证据通知书、调取证据清单，用以证明调取赵玉禄伤情的CT数据；14．证据保全决定书、证据保全清单、现场笔录、证据保全决定书、扣押决定书、扣押清单、扣押笔录及照片，用以证明对高鑫伟使用砖头的处置情况；15．对赵玉禄的传唤证3份、被传唤人员家属通知书、行政处罚告知笔录、京公密行罚决字[2020]50124号行政处罚决定书、被行政拘留人员家属通知书、执行回执、送达回执，用以证明对赵玉禄进行处罚的情况；16．对杨冬云的传唤证4份、被传唤人员家属通知书、行政处罚告知笔录、京公密行罚决字[2020]50125号行政处罚决定书、行政处罚缴款书，用以证明对杨冬云的处罚情况；17．对赵x的传唤证3份、被传唤人员家属通知书、京公密不罚决字[2020]50003号不予行政处罚决定书、送达回执，用以证明对赵x的不予处罚情况；18．京公密刑立字〔2020〕000002号立案决定书、立案告知书、对高鑫伟的传唤证3份、被传唤人员家属通知书、监视居住决定书，用以证明对高鑫伟的刑事处理情况；19．涉案人员身份信息查询材料5页，用以证明涉案人员身份情况；20．受案登记表、受案回执、呈请延长办案时间审批表、对赵帅的传唤证3份、被传唤人员家属通知书、被诉处罚决定、行政处罚告知笔录、被行政拘留人员家属通知书、行政处罚缴款书、执行回执、送达回执、到案经过材料2份，用以证明办理案件程序合法。密云区政府辩称：被诉复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法。请求判决驳回原告的诉讼请求。密云区政府在法定期限内提供并当庭出示了如下证据：1．行政复议申请书、被诉处罚决定、赵帅的身份证复印件，用以证明原告申请行政复议的情况；2．《行政复议答复通知书》及送达回证，用以证明密云区政府通知密云公安分局答复；3．《行政复议答复书》，用以证明密云公安分局答复情况；4．被诉复议决定、送达回证2份，用以证明密云区政府在法定期限内作出复议决定并送达。赵玉禄述称，我与赵帅并未结伙，不同意密云公安分局对赵帅的处罚。赵玉禄在法定期限内未向本院提供证据。高鑫伟在法定期限内未向本院提供证据及书面陈述意见。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：密云公安分局及密云区政府在法定期限内提供并当庭出示的证据除被诉处罚决定及被诉复议决定为被诉行政行为，不能作为证明行政行为合法性的证据使用外，其他证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中有关证据形式的规定，与本案待证事实具有关联性，本院予以采纳。经审理查明：2019年9月6日18时许，在北京市密云区xx镇xx村，赵玉禄与高鑫伟之妻杨冬云因琐事发生口角，后高鑫伟用砖块打赵玉禄之子赵帅的头部，为此，赵玉禄与赵帅共同与高鑫伟撕打，三人身体均受不同程度损伤。密云公安分局当日受理案件后，进行了调查取证。经鉴定，高鑫伟身体所受损伤程度属于轻微伤；赵帅身体所受损伤程度属于轻微伤，赵玉禄身体所受损伤程度属于轻伤二级。2019年10月5日，密云公安分局作出了延长办案时间审批。2020年4月23日，密云公安分局履行了告知义务后，对赵帅作出被诉处罚决定并予以了送达。同日，密云公安分局对赵玉禄作出京公密行罚决字[2020]50124号行政处罚决定。赵帅不服被诉处罚决定，于2020年5月29日向密云区政府申请行政复议。密云区政府于2020年6月1日受理后，向密云公安分局作出密政复字〔2020〕46号《行政复议答复通知书》，告知密云公安分局自收到行政复议申请书副本之日起10日内，提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。密云公安分局于2020年6月10日向密云区政府作出《行政复议答复书》。密云区政府于2020年7月25日作出被诉复议决定，并向赵帅及密云公安分局予以了送达。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”以及第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”之规定，密云公安分局有权对侵犯人身权利、财产权利，尚不够刑事处罚的违法行为人给予治安管理处罚。密云公安分局在作出被诉处罚决定前调取的证据，足以认定赵帅与赵玉禄共同实施了殴打高鑫伟的行为。密云公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项“结伙殴打、伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款”之规定，作出的被诉处罚决定认定事实清楚，适用法律正确。密云公安分局受理案件后，依法进行了调查取证，履行了告知、延长办案期限、送达等义务，其作出被诉处罚决定的程序并无不当。密云区政府在法定期限内受理复议申请并进行了审查，其作出的被诉复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。赵帅所持起诉理由缺乏事实根据和法律依据，对其诉讼请求，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵帅的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告赵帅负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长 周铁军审 判 员 王艳菊审 判 员 李慧杰二〇二〇年十一月二十七日法官助理 刘海香书 记 员 李琳琳