辽宁省沈阳市沈河区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0103行初204号原告沈阳市金星变压器组件厂，住所地沈阳市东陵区浑河站乡下鲜村。投资人金圣学，该厂经理。委托诉讼代理人王新阳，辽宁冠阳律师事务所律师。委托诉讼代理人杨燕，辽宁冠阳律师事务所律师。被告沈阳长白岛经济区管理委员会，住所地沈阳市和平区靓岛路**。负责人马原，该委员会主任。委托诉讼代理人黄绍辉，该委员会工作人员。委托诉讼代理人吕佳怡，北京隆安（沈阳）律师事务所律师。第三人沈阳瑞新土地整理有限公司，，住所地沈阳市和平区族盛路**（312）法定代表人王峰，该公司经理。委托诉讼代理人吕佳怡，北京隆安（沈阳）律师事务所律师。原告沈阳市金星变压器组件厂因要求被告沈阳长白岛经济区管理委员会给付补偿款，于2020年9月2日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于同年9月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月3日公开开庭审理了本案。原告沈阳市金星变压器组件厂的投资人金圣学及其委托诉讼代理人王新阳，被告沈阳长白岛经济区管理委员会的委托诉讼代理人黄绍辉、吕佳怡，第三人沈阳瑞新土地整理有限公司的委托诉讼代理人吕佳怡均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沈阳市金星变压器组件厂诉称，2015年4月10日，沈阳满融经济区管理委员会（被告于2018年3月14日由沈阳满融经济区管理委员会变更为现名称）作为拆迁人（甲方）、第三人沈阳瑞新土地整理有限公司作为被委托拆迁单位与原告（乙方）签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》，根据该协议第三条约定：沈阳满融经济区管理委员会应向原告支付房屋的货币补偿5603782元，未到期的临时建筑补偿100843元，无法恢复使用设备的重置费、设备拆装费354966元、其他附属物补偿4311068元，以上总计补偿金额10370659元。现被告已就征收地块拆迁完毕，但被告依约将拆迁安置补偿款支付原告，尚欠原告6370659元拆迁补偿款未予支付，且经原告多次催要，被告至今未给付，被告的行为给原告造成了极大的经济损失。综上所述，根据《行政诉讼法》的相关规定，现原告特向贵院提起诉讼，请求贵院支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。诉讼请求：1．被告给付原告拆迁安置补偿款6370659元；2．被告给付原告利息2043160元（以6370659元为基数，从2015年4月10日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算，暂计算至2020年8月12日）以上总计：8413819元；3．由被告承担本案的全部诉讼费用。原告向本院提供以下证据：1．《城市房屋拆迁补偿安置协议》（货币补偿），证明原、被告双方于2015年4月10日签订协议，因双方属先拆迁后签订协议，利息应从该日期计算，亦证明标的物总价款为10370659元，被告仅给付原告400万元，差价款即为原告本次诉讼金额。被告沈阳长白岛经济区管理委员会辩称，一、本案被告征收行为依法发布征收公告，与原告签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》。二、原告主张的剩余补偿款未届履行期，正在按阶段陆续发放。双方协议未约定支付补偿金的具体时间，也未要求被告承担违约责任，且在实际履行过程中该地块整体补偿款也是按阶段拨款陆续发放，这符合双方的约定且原告对此也是明知及认可的，现原告要求一次性支付剩余补偿款不符合协议约定。三、原告要求支付利息无事实及法律依据。协议中补偿金支付时间并非签订协议当天即时支付，双方实际履行也是陆续发放，协议未要求被告支付补偿金的具体时间，被告的给付义务并非于协议签订时一次性给付，剩余补偿款未届履行期，协议约定不要求被告承担违约责任，且被告也并未违约，按照协议约定原告无权要求支付自协议签订时至今的利息。综上，请求人民法院查清事实，判决驳回原告诉请。被告向本院提供以下证据：1．《延长征收期限公告》（沈和长拆延公字﹝2015﹞4号）；2．《城市房屋拆迁补偿安置协议》（货币补偿）；3．补偿款明细，1-3号证据证明协议未约定给付期限，被告正在按阶段支付，原告诉请利息无事实和法律依据。第三人沈阳瑞新土地整理有限公司述称，其意见与被告一致。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据，本院对其真实性予以确认。经审理查明，沈阳市和平区人民政府于2015年1月1日发布沈和长拆延公字﹝2015﹞4号延长征收期限公告。公告内容：根据沈和拆公﹝2011﹞16号公告，长白岛经济区土地整理项目征收工作委托沈阳瑞新土地整理有限公司实施征收。征收范围：东至沈苏西线，西、南至苏家屯浑河农场，北至三环。集体土地的征收补偿标准，依据《辽宁省实施办法》，按照《沈阳长白岛经济区集体土地房屋及地上附着物征收补偿办法》（沈长发﹝2014﹞6号）等有关征收规定及征收人的申请，征收期限延至2015年12月31日。原告沈阳市金星变压器组件厂所有房屋位于征收范围内。原告与被告沈阳长白岛经济区管理委员会及被委托拆迁单位第三人沈阳瑞新土地整理有限公司于2015年4月10日签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》（货币补偿），约定被告对被征收房屋的货币补偿金额5603782元，未到期限的临时建筑补偿金额100843元，无法恢复使用设备的重置费、设备拆装费等354966元，其他附属物4311068元，补偿金额总计10370659元。被告于2016年4月5日支付原告补偿款1000000元，于2017年9月25日支付原告补偿款2000000元，于2017年11月27日支付原告补偿款1000000元，共计支付4000000元，剩余6370659元补偿款尚未支付。原告要求被告履行补偿协议，给付剩余补偿款，起诉来院。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”本案中沈阳长白岛经济区管理委员会委托沈阳瑞新土地整理有限公司实施征收与补偿工作，故第三人沈阳瑞新土地整理有限公司不是本案的适格主体。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条规定：“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。”本案中，原、被告及被委托拆迁单位签订的《城市房屋拆迁补偿安置协议》合法有效，被告应当按照协议约定履行给付原告补偿款的义务。现原、被告双方对被告已向原告支付4000000元补偿款及剩余6370659元补偿款尚未支付的事实并无异议，故被告应给付原告尚未支付的补偿款。关于被告给付补偿款的履行期限，原告主张应以协议签订日期作为被告履行给付补偿款的时间，且应一次性支付，而被告主张协议未约定被告支付补偿金的具体时间，且为分期支付。本院认为，虽然该协议中，双方对补偿款支付时间并未约定，但在双方已就征地补偿事宜达成协议，且协议中约定补偿金额的支付方式为一次性支付，而原告已履行搬迁义务的情况下，应以双方签订补偿协议后，被告第一次向原告支付补偿款的时间即2016年4月5日确定为履行协议的期限。关于利息的起算时间问题，应从双方签订协议后被告第一次支付补偿金的次日即2016年4月6日起支付尚欠补偿款利息。关于利息的计算标准问题，因双方在协议中对违约金及利息的计算方式并未约定，故被告应按照中国人民银行同期存款利率向原告支付欠付补偿款的利息。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下：一、被告沈阳长白岛经济区管理委员会于本判决生效后三十日内，给付原告沈阳市金星变压器组件厂补偿款人民币6370659元；二、被告沈阳长白岛经济区管理委员会于本判决生效后三十日内，给付原告沈阳市金星变压器组件厂补偿款人民币6370659元的利息（从2016年4月6日起至给付之日止，按照中国人民银行同期存款利率计算）；三、驳回原告沈阳市金星变压器组件厂的其他诉讼请求。案件受理费人民币70697元，由被告沈阳长白岛经济区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  高 红人民陪审员  段小平人民陪审员  王 清二〇二〇年十一月二十日法官 助理  张家乐书 记 员  周禹岑本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。