福建省福州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）闽01执复193号 复议申请人（被执行人）：福建天起港口机械有限公司，住所地福建省福清市新厝镇双屿村出口加工区围网外（自贸实验区内），统一社会信用代码91350181699017630R。 法定代表人：吴超，执行董事。 委托代理人：王丽珍。 申请执行人：中国工商银行股份有限公司福清支行，住所地福建省福州市福清市元洪路创元国际大酒店**公寓楼**靠清昌大道部分店面。 负责人：林文畴，行长。 被执行人：刘佳，女，1985年10月4日出生，汉族，住福建省顺昌县。 被执行人：陈建礼，男，1965年1月4日出生，汉族，住福建省福清市。 被执行人：周金兴，男，1985年4月17日出生，汉族，住福建省福清市。 被执行人：吴迎华，男，1958年2月8日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 被执行人：王丽珍，女，1963年10月13日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 复议申请人福建天起港口机械有限公司(以下简称天起公司)不服福建省福清市人民法院(以下简称福清法院)(2020)闽0181执异91号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 福清法院查明，福州仲裁委员会作出的（2016）榕仲裁字第449号裁决书已发生法律效力，因被执行人未履行法律文书确定的义务，该院依法立案执行。在执行过程中，该院于2018年12月30日向华成评估公司发出评估委托书，要求其对被执行人天起公司1号厂房1层仓库4层试制车间5层在建工程[融房建ZR字第12XXXX号]及天起公司名下位于福建省福清市新厝镇双屿村出口加工区围网外的土地使用权[融新厝国用（2011）第BXXXX号]进行评估。2019年7月30日，该院作出（2018）闽0181执恢889号通知书，告知各方当事人，“华成评估公司经现场查勘后于2019年3月15日向本院发出收费通知书，评估费用为67200元，至今无人交纳。现责令你们在接到本通知书之日起三日内交纳相关费用。逾期不履行，由此产生的相关法律后果由你们自行承担。”2019年9月2日，该院作出（2018）闽0181执恢889号之一执行裁定书，因无人交纳评估费用，且经调查未发现被执行人有其他可供执行的财产，申请执行人也无法向该院提供被执行人有效的财产线索，裁定终结本次执行程序。2020年4月30日，该院向华成评估公司出具（2018）闽0181执恢889号函，“现有当事人愿意交纳相关费用，请贵公司予以出具评估报告。评估具体要求详见（2018）闽0181执恢889号评估委托书，收到本院的函告之日为评估基准日”。华成评估公司于2020年5月14日作出闽华成评报（2020）房字20**《房地产估价报告》。 福清法院认为，闽华成评报（20200）房字20**房地产估价报告》有两名估价师签名，符合《房地产估价规范》的要求，对于估价方法的选用，华成评估公司出具的回函中对估价方法适用性进行了合理分析，并无不当。关于评估期限问题，系由于无人交纳评估费用而导致评估程序期间的中止，有当事人表示愿意交纳评估费用后，该院即于2020年4月30日函告华成评估公司予以出具评估报告，华成评估公司于同年5月14日出具案涉房地产估价报告，符合法定期限。天起公司主张本次估价程序、估价方法错误、估价结果严重判偏低，缺乏事实和法律依据，故天起公司的异议理由不成立，依法予以驳回。综上，该院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，裁定驳回福建天起港口机械有限公司的异议请求。 天起公司申请复议称，原审裁定对复议申请人的异议事由未全面审查，评估程序违法，驳回理由不当。1、执行程序终结后，原审法院再次评估时应当重新委托评估公司。原审法院认定，2019年9月2日本案已经裁定终结本次执行程序，故2020年4月30日，原审法院又重新向华成评估公司出函委托其继续评估，严重违反了《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》和有关司法解释。既然执行程序已经终结，那么委托评估程序也已经终结，恢复执行后，应当重新选定评估机构。2、评估期限远超法定期限，评估程序违法。首先，原审法院认为“由于无人交纳评估费用而导致评估程序期间的中止”，于法无据，此并非评估程序中止的法定理由。其次，即使评估程序中止，那么评估期限应从原审法院2018年12月30日第一次发出评估委托书时开始计算，直至2019年9月2日终结本次执行程序时评估程序中止，然后从2020年4月30日再次函告华成评估公司予以出具评估报告时继续计算，前后两者相加，评估期限超过30日，违反了《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第十九条的规定。况且，复议申请人始终认为，评估期限应当从2018年12月30日起算，至华成评估公司出具评估报告时止，远超上述期限。3、原审法院未依法对复议申请人的异议理由予以审查。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十三条规定了对评估异议的审查流程，但本案华成评估公司出具《关于评估结果异议书的回函》后，复议申请人仍然对此提出了异议，原审法院未根据该条规定进行审查，未交由相关行业协会组织专业技术评审，程序违法。其他事实和理由同执行异议申请书。复议申请人请求撤销福清法院(2020)闽0181执异91号执行裁定，对其土地使用权、建筑物重新评估。 本院对原审法院查明的事实予以认定。 本院另查明，华成评估公司于2020年6月12日收到福清法院送达的天起公司《执行异议申请书》，于同年6月15日作出《关于评估结果异议书的复函》。同年6月19日，福清法院将该复函送达天起公司。天起公司于2020年6月22日书面表示不认可该回函的意见，请求福清法院根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条、第二十三条之规定，审查其对评估所提出的执行异议。 经审查，复议申请人对评估报告提出的复议既针对评估程序，同时又针对评估方法、评估结果、财产漏评等问题。 关于复议申请人主张评估方法错误、评估结果严重偏低、建筑物存在漏评的问题。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条、第二十三条的规定，人民法院对评估报告异议的审查事项仅限于评估机构、评估人员是否具备相应的资质、评估程序是否严重违法的问题。复议申请人对评估报告内容、评估结论有异议的均不属于执行异议、复议审查范围，其救济途径为执行法院责令评估机构对当事人的异议作出说明。复议申请人对作出的说明仍不服的，执行法院应当组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。本案中，复议申请人天起公司关于评估方法错误、评估结果严重偏低、建筑物存在漏评的主张不属于执行异议、复议审查范围，异议裁定就此予以审查并作出认定，于法无据，应予纠正。 关于复议申请人对《关于评估结果异议书的回函》的异议，未交由相关行业协会组织专业技术评审的问题。本院认为，由于天起公司既评估方法、评估结果，同时对评估程序提出异议，故应对天起公司的程序异议先行进行审查，在该异议审查结论作出前，执行法院未将天起公司对《关于评估结果异议书的回函》的异议交由相关行业协会组织专业技术评审并无不当。 关于复议申请人主张执行程序终结后，原审法院再次评估时应当重新委托评估公司的问题。本院认为，终结本次执行程序只是对案件无财产可供执行或虽有财产但无法处置变现而建立的一项案件管理制度，并非彻底的执行终结。本案中，案件作出终结本次执行程序时，评估机构尚未完成的评估程序相应中止，案件恢复执行后，执行法院通知原评估机构继续评估并无不当。 关于复议申请人主张评估期限远超法定期限，评估程序违法的问题。本院认为，委托评估是一项互负义务的法律关系，当事人未依法先行垫付评估费用的，评估机构则享有延缓提交评估报告的权利。执行法院在当事人愿意交纳评估费用后，函告华成评估公司出具评估报告，并要求“收到函告之日为评估基准日”。华成公司在15日内出具了作出《关于评估结果异议书的复函》，并无超期。原审裁定认定评估期限符合法定期限正确，结果应予维持。 综上，天起公司的复议理由不能成立，对其主张不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第(十一)项之规定，裁定如下： 驳回福建天起港口机械有限公司的复议申请，维持福建省福清市人民法院(2020)闽0181执异91号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 魏毅斌 审 判 员 林 辉 审 判 员 杨贵先 二〇二〇年十一月二十日 法官助理 王秋华 书 记 员 侯珊珊 附本案适用的法律法规的相关条文 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； ……。