北京市密云区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0118行初140号原告夏连生，男，1980年6月1日出生，汉族，住北京市密云区。委托代理人夏连明（系原告夏连生之兄），1973年7月26日出生，汉族，住北京市密云区。被告北京市密云区不老屯镇人民政府，住所地北京市密云区不老屯镇不老屯村。法定代表人刘卫东，镇长。委托代理人孙茂国，男，北京市密云区不老屯镇人民政府干部。委托代理人司思，女，北京君宪律师事务所律师。被告北京市密云区人民政府，住所地北京市密云区鼓楼西大街**。法定代表人龚宗元，区长。委托代理人谷雪聪，女，北京市密云区司法局干部。原告夏连生诉被告北京市密云区不老屯镇人民政府（以下简称不老屯镇政府）信息公开及被告北京市密云区人民政府（以下简称密云区政府）行政复议一案，于2020年8月24日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于2020年8月25日向被告不老屯镇政府邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书，于2020年8月26日向被告密云区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月29日公开开庭审理了本案。原告夏连生及其委托代理人夏连明，被告不老屯镇政府的委托代理人孙茂国、司思，被告密云区政府的委托代理人谷雪聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年4月17日，被告不老屯镇政府向原告夏连生作出不老屯镇政府（2020）第17号-告答复告知书（以下简称答复告知书），主要内容：本机关于2020年3月26日受理了夏连生提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》不老屯镇政府（2020）第25号-回。经查，夏连生所申请的信息详见《2017年不老屯镇陈家峪村搬迁登记表》《不老屯镇陈家峪村搬迁险户入住登记表》，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项之规定，本机关予以公开，现向夏连生提供《2017年不老屯镇陈家峪村搬迁登记表》《不老屯镇陈家峪村搬迁险户入住登记表》复印件1份。被告密云区政府于2020年8月13日作出密政复决字〔2020〕44号行政复议决定书（以下简称复议决定），依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定维持被告不老屯镇政府作出的答复告知书。原告夏连生诉称：京政发[2012]28号文件密政发等有关规定，国土局规定70户，现建房张台23户不合规，国土局易发区的有户的住不上房。享受过补助的这次又建新房，不符合京政发第五项入住标准，违反了审计法、会计法，当年1月1日拨款，12月31日审计。违反了京政发密政发文件规定。区县党政一把手负全责，农委牵头3月开工11月入住，次年6月必须入住，违反了公平公正原则。为了保证公民合法权益，特提起诉讼。请求：1.撤销复议决定；2.撤销答复告知书，责令被告不老屯镇政府重新答复；3.诉讼费用由被告承担。原告夏连生向本院提供并当庭出示了如下证据：1.北京市突发地质灾害村级避险材料及险户名单，用以证明2012年、2013年大雨过后，农委下发文件确定陈家峪村是险户，原告的名字也在名单里面，原告没有搬迁；2.5-2果子峪（夏家）自然村泥石流险户信息表及密财农指[2012]1497号、[2013]0888号单位指标追加通知单，用以证明原告在名单里，泥石流拨款应专款专用；3.2012年山区搬迁基础设施资金拨付表及资金来源表格，用以证明农委拨款给67户，原告在险户名单内；4.关于不老屯镇陈家峪村情况说明，用以证明农委已经把钱拨付给不老屯镇政府，原告在名单内，但是原告现在没有得到房；5.2018年1月10日表格2页，用以证明市农委拨款给泥石流户建房，张台村有回迁房，款项不符；6.不老屯镇陈家峪村泥石流易发区农户登记表，用以证明张台自然村不是泥石流险户，不符合京政发、密政发文件；7.张台村及抢房多占房说明，用以证明张台村不是泥石流险户，不符合京政发、密政发文件，不符合专款专用；8.照片4张，用以证明当初国土认定果子峪夏家村的危房照片。被告不老屯镇政府辩称：我镇政府收到原告的信息公开申请后，通过检索查询我镇政府的档案系统，采取当面领取的方式将可公开的《2017年不老屯镇陈家峪村搬迁登记表》《不老屯镇陈家峪村搬迁险户入住登记表》向原告公开。原告于2020年3月26日向我镇政府提交信息公开申请，我镇政府当日进行登记并告知书面答复时间。2020年4月17日，在法定期限内我镇政府向原告进行答复。我镇政府依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项之规定，作出答复告知书并将可公开的申请内容向原告公开。我镇政府的答复符合法律规定。被告不老屯镇政府在法定期限内向本院提供并当庭出示了如下证据：1.收件人为“不老屯镇人民政府办公室”的信封，用以证明原告以邮寄方式申请信息公开；2.北京市政府信息公开申请表，用以证明原告提交的信息公开申请；3.不老屯镇政府（2020）第25号-回登记回执，用以证明对原告的信息公开申请进行登记并告知书面答复时间；4.委托书，用以证明原告委托夏连明为代理人；5.答复告知书及2017年不老屯镇陈家峪村搬迁登记表、不老屯镇陈家峪村搬迁险户入住登记表，用以证明不老屯镇政府在答复时间内进行答复并告知原告。被告密云区政府辩称：2020年5月15日，密云区政府收到原告提交的行政复议申请材料。经审查，密云区政府依法受理复议申请。按照《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定，密云区政府于2020年5月18日向不老屯镇政府发送了行政复议申请书副本及行政复议答复通知书。不老屯镇政府按照上述条款的规定于收到申请书副本之日起10日内提出了书面答复，并提交了作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。因案情复杂，经批准，本案延期三十日。密云区政府作出的复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，请求驳回原告诉讼请求。被告密云区政府在法定期限内向本院提供并当庭出示了作出复议决定的如下证据：1.行政复议申请书、夏连生的身份证复印件、答复告知书、不老屯镇陈家峪村搬迁险户入住登记表、2017年不老屯镇陈家峪村搬迁登记表、不老屯镇陈家峪村泥石流易发区农户登记表、关于陈家峪村新村建设一期工程情况说明、支委会议（两委联席会议）记录、北京市突发地质灾害村级避险材料及险户名单、信访事项答复意见书，用以证明收到行政复议申请的情况；2.密政复字[2020]44号行政复议答复通知书及送达回证，用以证明通知不老屯镇政府答复；3.行政复议答复书、北京市政府信息公开申请表、收件人为“不老屯镇人民政府办公室”的信封、不老屯镇政府（2020）第25号-回登记回执、答复告知书、委托书、2017年不老屯镇陈家峪村搬迁登记表、不老屯镇陈家峪村搬迁险户入住登记表，用以证明不老屯镇政府答复情况；4.通知夏连生的延期审理通知书及送达回证、通知不老屯镇政府的延期审理通知书及送达回证；5.复议决定及分别送达不老屯镇政府、夏连生的送达回证，用以证明在法定期限内作出复议决定并送达。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告不老屯镇政府及被告密云区政府在法定期限内提供并当庭出示的证据除答复告知书、复议决定为被诉行政行为，不能作为证据使用外，其他证据材料能够反映其作出答复告知书及复议决定的过程，本院予以采纳。原告夏连生提供并当庭出示的证据不足以证明其主张成立。经审理查明：2020年3月25日，原告夏连生通过邮寄方式向被告不老屯镇政府提交了《北京市政府信息公开申请表》，申请公开事项为：信息公开2018年-2019年不老屯镇政府上报密云区农村农业局（原农委）陈家峪张台自然村搬迁新房已签署新房协议及搬迁申请书的户主明细和人数明细的人名单。被告不老屯镇政府于2020年3月26日出具了不老屯镇政府（2020）第25号-回《登记回执》。被告不老屯镇政府经检索查询后，于2020年4月17日作出答复告知书，并向原告夏连生公开了2017年不老屯镇陈家峪村搬迁登记表及不老屯镇陈家峪村搬迁险户入住登记表。原告夏连生不服答复告知书，于2020年5月15日向被告密云区政府申请行政复议。被告密云区政府于2020年5月18日向被告不老屯镇政府作出密政复字〔2020〕44号行政复议答复通知书。被告不老屯镇政府于2020年5月18日收到上述通知书后，于2020年5月28日向被告密云区政府作出行政复议答复书并提交了相关证据材料。被告密云区政府于2020年7月9日作出密政复字〔2020〕44号延期审理通知书，将复议期限延期30日。2020年8月13日，被告密云区政府作出复议决定。被告密云区政府向原告夏连生及被告不老屯镇政府送达了复议决定。本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。根据上述规定，本案被告不老屯镇政府具有对原告夏连生提交的政府信息公开申请作出答复的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，被告不老屯镇政府受理原告夏连生的申请后，经检索查询，在法定期限内根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项之规定作出答复告知书并提供了其保存的信息材料，并无不当。被告密云区政府作出的复议决定亦认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告夏连生的起诉理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告夏连生的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告夏连生负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判长  周铁军审判员  王艳菊审判员  李慧杰二〇二〇年十一月二十日书记员  蔡红超