河南省安阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0522民初3580号原告（反诉被告）：安阳浩源路业设施有限公司，住所地：安阳市城乡一体化示范区白璧镇原镇政府院内**，统一社会信用代码：91410522395125317R。法定代表人：李浩源。委托诉讼代理人：李俊林，男，1962年10月25日出生，汉族，住安阳县，系公司员工。委托诉讼代理人：王运涛，河南鼎维律师事务所律师。被告（反诉原告）：郑州兰之博企业管理咨询有限公司，住，住所地：郑州市金水区文博东路与东风路******一社会信用代码：91410105084803731H。法定代表人：施洪明。委托诉讼代理人：孙玉倩、孟妍妍，河南红达律师事务所律师。原告安阳浩源路业设施有限公司与被告郑州兰之博企业管理咨询有限公司委托合同纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告安阳浩源路业设施有限公司的委托诉讼代理人李俊林、王运涛、被告郑州兰之博企业管理咨询有限公司的委托诉讼代理人孙玉倩、孟妍妍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。安阳浩源路业设施有限公司向本院提出诉讼请求：一、判令解除原、被告双方签署《企业委托服务协议书》，并判令被告退还原告款项25万元，并从2017年2月18日起到被告实际给付之日止按年息6％的标准支付资金占用利息；二、案件受理费及诉讼中的其他费用由被告承担。诉讼中，原告变更第一项诉讼请求为：确认原、被告于2017年2月18日签订的企业委托服务协议无效，并判令被告退还原告款项25万元，并自2017年2月18日起至实际给付之日止按年息6%支付资金占用费。事实和理由：原告与被告郑州兰之博企业管理咨询有限公司经过协商于2017年2月18日签署《企业委托服务协议书》。合同约定原告委托被告整理申报《公路交通工程专业承包资质（公路安全设施分项二级）（公路机电工程分项二级）》。原告按双方协议履行付款义务，两次共计支付25万元，但被告未能按合同约定履行义务。经原告多次催促后被告仍未履行，致原告合同目的无法实现。原告无奈向法院提出诉讼，原告的请求事实清楚，证据确凿，请法院予以支持。郑州兰之博企业管理咨询有限公司辩称，一、原告的诉讼请求无事实及法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。该协议系双方真实意思表示，双方进行充分协商签订该协议，协议内容系原告委托被告进行相关资质申报，委托事项具体明确，被告不存在欺诈隐瞒情况且双方已实际履行协议内容，该协议真实有效；二、因原告的原因导致协议无法继续履行，原告无权要求退回已付款项，还应支付被告已完成部分的委托费用10万元。被告按照原告提供的基本资料，进行整理申报，由于原告所提供的资料不全，缺少社保证明，因未实际缴纳社保不能证明建造师、工程师、技术工人等证书人员的有效性，导致申报资质未通过，被告多次向其沟通缴纳社保问题，原告长时间不予解决，导致建造师和工程师等相关人员证书聘用时间到期，无法再进行资质申报，协议不能继续履行。根据协议第四条第一款的约定：“乙方按照整理的纸质和电子资料负责向有关部门申报，因甲方提供的资料不全或者资料不真实造成不能申报，甲方应承担全部责任，乙方不予退回甲方所交的费用。”原告要求退回所交费用无事实及法律依据，该请求不应支持。相反，被告为履行合同已花费大量的人力、物力、财力，并完成了合同大部分内容，其价值远远超过原告前期支付的款项，且因原告逾期未支付部分款项，给被告已然造成了巨大的损失，因此，原告无权要求退回已支付款项，相反应支付被告已完成部分的委托费用10万元及承担相应的损失。综上所述，原告的诉讼请求无任何事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。郑州兰之博企业管理咨询有限公司向本院提出反诉请求：1.判令安阳浩源路业设施有限公司支付反诉人委托费10万元，2.反诉费用由安阳浩源路业设施有限公司承担。事实和理由：2017年2月18日，反诉人与被告反诉人安阳浩源路业设施有限公司签订《企业委托服务协议书》，合同约定被反诉人委托反诉人整理申报《公路交通工程专业承包资质（公路安全设施分项二级）（公路机电工程分项二级）》，反诉人按照协议约定已完成了协议第三条中的1-4项的委托事项，按照协议约定被反诉人应向反诉人支付35万元的费用，但被反诉人仅仅支付了25万元的合同款，尚有10万元费用并未结算。后由于被反诉人的原因，未能提供完整的申报资料，导致所委托的剩余事项未能办理成功，根据协议第四条第一款、第二款，反诉人均有权要求终止协议，并要求被反诉人支付已完成委托事项的委托费。安阳浩源路业设施有限公司对郑州兰之博企业管理咨询有限公司的反诉辩称，双方签订的委托协议无效且该协议没有履行的根本原因是，反诉人提供不真实的且具有利益冲突的证书直接导致资质证书无法办理，合同目的无法实现，反诉人已构成根本违约，被反诉人不仅不应当支付其10万元，按照无效合同的法律规定，反诉人应当将已经收取的25万元予以返还。本院经审理认定事实如下：2017年2月18日，原告安阳浩源路业设施有限公司与被告郑州兰之博企业管理咨询有限公司签订《企业委托服务协议书》，约定原告委托被告整理申报《公路交通工程专业承包资质（公路安全设施分项二级）（公路机电工程分项二级）》。协议内容为：第一条原告的责任与义务：1、原告委托被告整理申报《公路交通工程专业承包资质（公路安全设施分项二级）（公路机电工程分项二级）》，并指定联系人员配合被告完成资质资料整理申报等事务。2、提供法人1人、安全副经理1人、专职安全员6人、现场施工管理人员10人、技术工人12人、特种工5人的身份证、照片和营业执照、房产证、场地、设备、社保证明。3、原告应按协议约定支付相应费用。第二条被告责任和义务：1、按照原告提供的基本资料，负责整理《公路交通工程专业承包资质（公路安全设施分项二级）（公路机电工程分项二级）》申报资料（包括纸质和电子申报资料）。2、按照原告提供法人、安全副经理、专职安全员、施工现场管理人员、技术工人等人员的身份证和照片负责向有关培训机构进行报名开展培训工作。3、负责提供注册建造师人员证书、工程师人员证书和设备购置发票。4、被告对原告提供资料负有妥善保管和保密责任，不得提供给无关的其他人员。第三条委托费用及付款方式：总费用45万元。1、签订合同首付15万元。2、工程师人员证书20人准备完成后付10万元。3、八大员培训结束网上查询信息后付款5万元。4、技工证书培训结束网上查询信息后付款5万元。5、《资质证书》办理完成后一次付清余款5万元。6、《安全生产许可证》办理完成后一次性付清余款5万元。第四条其他事项及违约责任：1、被告按照整理的纸质和电子等资料负责向有关部门申报，因原告提供的资料不全或资料不真实造成不能申报，原告应承担全部责任，被告不予退回原告所交的费用。2、因原告逾期不付款，被告有权暂停或终止此业务的整理，且期间一切责任由原告承担。3、被告整理的上报资料，因被告原因资料整理不合格，被告需免费再整理直到整理合格上报审批通过为止。4、如被告不经原告同意将原告提供的资料提供给与办理资质证书的无关人员，原告有权要求被告承担由此造成的一切损失。5、原告应按照规定要求法人、安全副经理、专职安全员等8人应配合三类人员考试。6、原告需要提供身份证原件时，按照被告通知时间要求按时提供。7、原告负责当地行政审批部门的验收和现场审核，并协调当地相关人员关系。8、资质办理完成时间2017年9月30日，资质完成后三类人员培训合格两个月办理完成安全生产许可证。因政策调整或人力不可抗拒因素和原告原因时间应顺延。协议签订后，原告于2017年2月20日支付被告费用15万元，于2017年6月11日支付被告费用10万元。被告按协议第三条第二项约定，培训八大员共11人取得了证书，培训技工人员12人并取得证书。被告按协议第三条第三项约定提供注册建造师人员5人为赵利阳、郭文杰、江建桂、黄龙、马忠涛，工程师15人为：陈培、程菲菲、杨涛、杜增峰、刘艳艳、郭生江、杨季东、李修玉、尹祥、李阳坡、兰春娥、吕良敏、刘增田、刘亚娟、黄勇。2017年11月23日安阳市交通运输局现场核查后出具的公路交通工程专业承包资质二级（公路安全设施分项）现场核查表显示：技术负责人业绩不在安阳辖区不具备核查条件，未核查。刘增田解聘证明中所述经历与事实不符，郭生江职称专业不符合资质标准要求，且未提供毕业证原件。核实结论为：不合格，原因：人员不符合要求。同日，安阳市交通运输局现场核查后出具的公路交通工程专业承包资质二级（公路机电工程分项）现场核查表显示：技术负责人刘增田解聘证明所述经历与事实不符，韩小雷解聘证明虚假，杨建凯职称专业不符合资质标准要求，且未提供毕业证原件。核查结论为：不合格，原因：人员不符合要求。2018年3月1日河南省住房和城乡建设厅在官网批前公示2017年第七批建筑业企业资质审查意见显示，公示期为2018年3月1日至2018年3月14日。公示内容为不合格的，企业应当进行整改，并在公示期内补充完整相关资料，原告安阳浩源路业设施有限公司申报的公路交通工程专业（公路安全设施分项、公路机电工程分项）二级结论为：不同意，意见为：安全设施分项人员不满足要求，机电工程分项人员不满足要求。至今安阳浩源路业设施有限公司申报的公路交通工程专业（公路安全设施分项、公路机电工程分项）二级未审批通过。上述事实有原告提交的企业委托服务协议书1份、转账记录2份、被告提交的注册建告师证书5份、工程师证书15份、八大员证书11份、技工证书12份、河南省住房和城乡建设厅网站公示1份、河南省交通运输厅出具的公路交通工程专业承包资质二级（公路安全设施分项）现场核查表和公路交通工程专业承包资质二级（公路机电工程分项）现场核查表各1份及原、被告的陈述予以证实。本院认为，原告与被告签订企业委托服务协议书，约定原告委托被告申报公路交通工程专业承包资质（公路安全设施分项二级）（公路机电工程分项二级），系双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行义务。上述资质没有审批通过系被告提供的工程师人员刘增田、郭生江不符合要求所致，且被告至今仍未提供合格的工程师人员申报上述资质成功，导致委托合同的目的根本无法实现，被告应承担违约责任，现原告要求被告退还已支付的委托费用25万元，本院予以支持。因被告构成根本违约，故被告反诉要求原告继续支付委托费用10万元，本院不予支持。原告认可被告办理八大员证书11人支出费用每人约200-300元，办理技工证书12人支出费用每人约400-500元，本院酌情确定办理八大员证书11人支出费用按每人250元计算为2750元，办理技工证书12人支出费用按每人450元计算为5400元，合计8150元。上述费用系被告履行合同的正常合理支出，应从原告已支付的25万元委托费用中扣除。被告称履行合同已支出费用为43.05万元，没有提交任何证据予以证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第三百九十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、郑州兰之博企业管理咨询有限公司于本判决生效后十日内退还安阳浩源路业设施有限公司委托费241850元；二、驳回安阳浩源路业设施有限公司、郑州兰之博企业管理咨询有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5834.38元，减半收取2917.19元，反诉费1150元，合计4067.19元，由郑州兰之博企业管理咨询有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安阳市中级人民法院。审判员  魏志强二〇二〇年十一月二日书记员  李慧慧