山东省阳谷县人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁1521民初2339号原告：孙宽杰，男，1958年5月28日出生，汉族，住山东省阳谷县。委托诉讼代理人：于国华，北京市农权律师事务所律师。被告：国网山东省电力公司阳谷县供电公司。住所地：山东省聊城市阳谷县侨润办事处。法定代表人：刘广友，经理。委托诉讼代理人：张学浩，该公司党支部书记。委托诉讼代理人：郭焕青，山东振阳律师事务所律师原告孙宽杰与被告国网山东省电力公司阳谷县供电公司（以下简称：阳谷县供电公司）确认劳动关系纠纷一案，本院于2020年6月10日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孙宽杰及其委托诉讼代理人于国华，被告阳谷县供电公司的委托诉讼代理人张学浩、郭焕青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙宽杰向本院提出诉讼请求：请求法院依法判决原告孙宽杰与被告阳谷县供电公司于1982年1月1日至2010年12月31日存在劳动关系。事实和理由：孙宽杰于1982年1月1日入职阳谷县供电公司，但未签订劳动合同，于2010年12月31日离职。孙宽杰在职期间，阳谷县供电公司一直未给孙宽杰缴纳社会保险，导致孙宽杰不能享受退休养老及医疗待遇。阳谷县供电公司未对孙宽杰进行任何补偿，严重侵害了劳动者的合法权益，特诉至法院要求依法判决。被告阳谷县供电公司辩称：一、原告诉称1982年1月1日入职被告处时间错误。2000年以前，依据国家政策孙宽杰与被告不存在劳动关系。1999年1月4日，国务院下发了《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》国发[1999]2号文件，正式启动了我国的农电体制改革。具体到我县是1999年末完成农村电力体制改革，2000年起统一考核录用的农电工与被告形成劳动关系。这一点，有各级政府及管理机关文件证实，也有大量前期的仲裁、诉讼案例为证；二、原告诉称2010年12月31日离职时间错误，根据我公司存档的《关于对全县农电工重新进行定级的通知》（2005年8月22日）显示，原告所在的定水镇供电所并没有其名字，《农电电工工资发放方案》（2007年11月）也没有其名字。由此可见，原告至少在2005年8月，即已与我公司终止了劳动关系；三、原告诉称我公司一直未给其缴纳养老保险,但未缴纳养老保险是国家政策所致，并非我公司过错。原告从事农电工工作期间，因其还是农村户口，身份为有地农民，社保管理部门不予办理企业养老保险。直到2010年政策允许，我公司在全市率先为在职农电工办理了企业养老保险；四、原告所提诉求，已经经过多次仲裁、诉讼，均被不予受理或依法驳回。2019年5月，包括原告在内的70人就缴纳社会保险向阳谷劳动人事争议仲裁委员会提起申请，因不属于劳动人事争议受案范围未受理；同月向阳谷县人民法院提起诉讼，因不属于人民法院受理范围被驳回；向聊城市中级法院提起上诉，后又撤诉。2020年5月，包括原告在内的44人再次向阳谷县劳动人事争议仲裁委员会提起申请，包括原告在内的28人因超过60岁，仲裁委不予受理，其他受理的人员也因为事实不符及超过仲裁时效被依法驳回，最近该批人员就该请求又相继起诉、上诉，但一、二审法院审查后均未受理。原告这次诉讼请求虽然是确认劳动关系，但最终诉求仍然是缴纳社会保险。以上事实和案例证明，即便再申请仲裁，也超过了法定仲裁时效期间，相应的诉求也不会得到支持。且原告已超过60岁，国家政策不允许补缴社会保险，再就该问题反复提起仲裁、起诉没有实际意义，反而增添经济负担和精神压力，也是对有限的司法资源的浪费；五、原告提起仲裁请求已超过仲裁时效。依照《劳动争议调解仲裁法》2条第1款规定，因确认劳动关系发生的争议，适用本法。27条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。按原告的诉称，至少在2005年12月其已与被告终止劳动关系，当时应知未给其办理养老保险相关待遇，但直至2020年5月份才提出仲裁，明显超过了仲裁时效。综上所述，原告请求确认与被告之间存在劳动关系无法律依据，请求人民去院依法驳回其诉讼。对当事人无争议的事实本院认定如下：聊城市阳谷电业公司于2010年变更名称为阳谷县供电公司；于2015年11月25日变更名称为国网山东省电力公司阳谷县供电公司。1982年1月1日，原告孙宽杰经所在村民委员会推荐，入职当时的阳谷县定水镇供电站（以下简称：定水镇农电站）做农村电工，负责村里的电费收缴及电力设施维修、保养工作，当时的工资由定水镇农电站发放。1986年12月原告参加了县农电工作会议。1990年1月19日，能源部颁发的《乡电管站管理办法》（能源农民【1989】1286号）规定，乡电管站是服务性的管电组织，行使乡人民政府的管电智能；实行乡人民政府和县电力部门双重领导，由县电力部门实行行业归口管理。1999年1月4日，国务院下发了《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发【1999】2号文件），正式启动我国的农电体制改革。1999年4月16日，国家经贸委下发了《关于印发》（国经贸电力【1999】297号文件），根据国家关于农村电力体制改革的意见及山东省农村电力体制改革实施方案，乡镇供电站改为县供电企业营业所，农村电工全部由县供电企业实行统一管理，统一考核，择优聘用。经过考核符合标准的，一律持证上岗，并纳入县供电企业的合同管理。原告于2002年5月24日至2002年6月7日参加了农电工岗位培训班，获得山东电力集团公司农电岗位培训合格证书；于2003年参加了聊城电业局培训中心的第二十八期培训；于2004年11月21日参加了阳谷县供电公司农电工考试；被告为原告发放了上岗证。原告的工资地点、工作性质未改变。2019年4月，包括原告在内的35人要求被告缴纳社会保险向阳谷劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，阳谷劳动人事争议仲裁委员会以原告等人的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围未受理；2019年5月原告向本院提起诉讼，本院以欠缴社会保险费发生争议不属于人民法院受理范围为由驳回了原告的起诉；原告等人不服，提起上诉，后于2019年7月17日撤回上诉。2020年5月包括原告在内的25人再次向阳谷县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求确认与被告在1982年1月1日至2010年12月31日存在劳动关系。阳谷县劳动人事争议仲裁委员会以原告等人已经超过60周岁为由未受理。2020年6月10日原告向本院起诉。另查明：与原告情况相似的任广普自1994年起担任村电工，其于2020年6月向阳谷县劳动争议仲裁委员申请仲裁，请求确认其与被告自1994年1月日至2000年12月31日存在劳动关系。阳谷县劳动人事争议仲裁委员会于2020年6月18日作出阳劳人仲案字【2020】第60-1号仲裁裁决书，认为体制改革前任广普与被告之间不存在劳动关系，其请求确认劳动关系也超过了仲裁时效，裁决驳回任广普的仲裁请求。2020年7月1日，本院收到任广普的网上立案申请。2020年7月9日收到任广普的补充材料。2020年7月13日，本院作出（2020）鲁1521民初2893号民事裁定书，以任广普1994年1月1日至2000年12月31日在乡镇供电站工作，属于2000年山东省农村电力体制改革前，属于国家政策调整范围，属于非平等主体之间的纠纷，不属于人民法院民事案件的受案范围为由，裁定对任广普的起诉不予受理。任广普不服，提起上诉。2020年8月26日，聊城市中级人民法院作出（2020）鲁15民终3195号民事裁定书，维持原裁定。本院认为：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。”原告主张自1982年1月1日入职阳谷县供电公司至2010年12月31日离职，原告离职之日应系其与阳谷县供电公司之间的工作关系终止之日，从该日起原告应当知道其权利受到侵害，应及时在法定期限内向劳动争议仲裁部门申请仲裁，但直至2020年5月之前、在长达十年的时间里，其一直未申请仲裁，亦未提交证据证明存在仲裁时效中断或中止的情形，故本院认定原告的请求超过仲裁时效。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告孙宽杰的诉讼请求。案件受理费10元，由原告孙宽杰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判长 魏 武审判员 胥凤莲审判员 丁业波二〇二〇年十一月十五日法官助理张波书记员王名扬