济宁高新技术产业开发区人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁0891执异91号异议人(被执行人)：山东益宝生物制品有限公司，住所地：济宁市兖州区兴隆工业园，统一社会信用代码：91370882739267723D。法定代表人：孔庆保，执行董事兼经理。委托诉讼代理人：顾铭心（特别授权），山东民桥律师事务所律师。申请执行人：中国民生银行股份有限公司济宁分行，住所地：济宁市高新区洸河路22号新闻大厦1号楼,统一社会信用代码：913708000590181761。负责人：郭采松，行长。被执行人：山东康富森生物科技有限公司，住所地：山东省济宁市金乡县经济开发区食品工业园，统一社会信用代码：913708280562191910。法定代表人：宋文秀，总经理。被执行人：孔庆保，男，1968年10月22日出生，汉族，户籍地：山东省曲阜市。被执行人：宋秀华，女，1971年12月22日出生，汉族，户籍地：济宁市兖州区。被执行人：王侠，男，1965年9月15日出生，汉族，住济宁市兖州区。被执行人：安霞，女，1966年5月5日出生，汉族，住济宁市兖州区。本院在执行申请执行人中国民生银行股份有限公司济宁分行与被执行人山东益宝生物制品有限公司、山东康富森生物科技有限公司、孔庆保、宋秀华、王侠、安霞金融借款合同纠纷一案中，被执行人山东益宝生物制品有限公司向本院提交书面申请，请求不予强制执行济宁高新技术产业开发区人民法院（2020）鲁0891执830号《民事裁定书》，并对山东益宝生物制品有限公司设立在中国建设银行股份有限公司北京东四支行所属东方广场支行处的直销企业保证金存款账户40×××26解除冻结和扣划措施。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现审查终结。异议人山东益宝生物制品有限公司称，2015年5月28日，山东益宝生物制品有限公司和中国建设银行股份有限公司北京东四支行签订了《保证金账户监管协议》，依照协议约定，中国建设银行股份有限公司北京东四支行于2015年5月29日开具了《保证金存款证明书》，保证金账户为40×××26，存款金额为2000万零400元整。该协议第三条第4款明确约定甲方（山东益宝生物制品有限公司）不得以保证金对外担保、抵押或用于清偿债务。贵院（2020）鲁0891执830号民事裁定书，裁定冻结被执行人山东益宝生物制品有限公司银行账户40×××26，并且从该账户分别扣划38.05万元、10万元和760万元，共计808.05万元。依据《直销管理条例》第三十条的规定，该保证金已经特定化，即该保证金只能用于直销经营活动相关的三种情形。除此三种情形外，贵院对被执行人山东益宝生物制品有限公司在该保证金账户内的款项不能冻结和扣划。2020年9月28日，中华人民共和国商务部向贵院致函《关于商请解决直销保证金执行的有关问题的函》，函中称，为确保直销保证金发挥保护消费者的合法权益和公共利益，商请贵院妥善处理申请人公司直销保证金执行问题。另外，在疫情影响下，山东益宝生物制品有限公司的经营遇到了巨大困难，作为济宁市著名的直销企业，为当地经济社会发展做出了巨大贡献。如果不中止执行，申请人公司的直销资格有可能被取消，这对企业来讲将会是雪上加霜。基于以上理由，贵院若强制执行（2020）鲁0891执830号民事裁定书被执行人山东益宝生物制品有限公司保证金银行存款人民币808.05万元，将损害了异议申请人的合法权益，恳请贵院中止对该款项的执行。综上，异议申请人根据事实和相关管理规定对本案执行提出异议，请求贵院查明事实，维护异议申请人合法权益，不予强制执行，并对山东益宝生物制品有限公司的直销保证金解除冻结和扣划措施。申请人向本院提供了如下证据：1.中华人民共和国商务部出具的《关于商请解决直销保证金执行有关问题的函》1份；2.《直销保证金账户监管协议》1份；3.《保证金存款证明书》1份；4.《存款开户证实书》1份。申请执行人中国民生银行股份有限公司济宁分行答辩称，1、目前该案执行程序已终结，依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第6条之规定，应当驳回山东益宝生物制品有限公司的执行异议申请。济宁高新技术产业开发区人民法院于2020年10月10日作出（2020）鲁0891执830号执行裁定，裁定济宁高新技术产业开发区人民法院作出的（2020）鲁0891民初1340号民事判决书已执行完毕，予以结案。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第6条明确规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结措施提出异议的除外。”依据该规定，异议人山东益宝生物制品有限公司对贵院的冻结、扣划等执行行为提出异议，应当在执行程序终结之前提出，在执行案件已经终结的情况下，贵院应当驳回异议人的异议请求。2、人民法院对涉案账户的冻结以及账户内资金的扣划行为完全符合法律规定，异议人的异议请求没有事实和法律依据，应当予以驳回。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定：“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。”首先，济宁高新技术产业开发区人民法院在案件执行过程中，所冻结的山东益宝生物制品有限公司的银行账户40×××26并不存在上述规定不得查封、冻结的情形。其次，异议人所述《直销管理条例》并未有人民法院不得冻结直销保证金账户的相关规定，且《直销管理条例》系行政法规，并不属于法律和司法解释的范畴。故，济宁高新技术产业开发区人民法院在案件执行过程中对被执行人山东益宝生物制品有限公司的银行账户采取的执行措施完全符合法律规定，异议人的异议请求没有事实和法律依据，应当予以驳回。被执行人山东康富森生物科技有限公司、孔庆保、宋秀华、王侠、安霞均未作答辩。本院查明，中国民生银行股份有限公司济宁分行与山东益宝生物制品有限公司、山东康富森生物科技有限公司、孔庆保、宋秀华、王侠、安霞金融借款合同纠纷一案，本院于2020年6月29日结案。后中国民生银行股份有限公司济宁分行申请执行，在执行过程中，本院冻结扣划了异议人山东益宝生物制品有限公司银行账户808.05万元，现本案已执行完毕。另查明，2015年，山东益宝生物制品有限公司与中国建设银行股份有限公司北京东四支行签订了《保证金账户监管协议》，中国建设银行股份有限公司北京东四支行于2015年5月29日开具了《保证金存款证明书》，保证金账户为40×××26，存款金额为2000万零400元整。本院认为，异议人山东益宝生物制品有限公司对账户内资金享有实际所有权，因而，作为被执行人的财产，法院可以对其采取冻结、扣划措施。异议人主张账户为40×××26的资金为直销企业保证金，不应被冻结、扣划，该主张不能成立。在山东益宝生物制品有限公司与中国建设银行股份有限公司北京东四支行签订的《保证金账户监管协议》中第十条违约责任的第4款“在甲方的保证金账户被司法机关或其他政府机构扣押和查封的情况下，根据相关规定，乙方负有司法协助和行政执法协助的职责，甲方承诺对乙方基于上述职责而执行的对甲方账户冻结、查询、扣划等行为无任何异议由此给甲方带来的任何影响及损失，乙方均无需承担责任。”该条即可以说明，该保证金账户中的款项，并非不可查封、扣划的。故异议人的主张不能成立。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。”本院受案山东益宝生物制品有限公司向本院提起执行异议的时间为2020年10月20日，（2020）鲁0891执830号执行案件结案时间为2020年10月12日。在山东益宝生物制品有限公司提出执行异议时，该执行案件已经结案。故山东益宝生物制品有限公司的异议依法应予驳回。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条、第十七条的规定，裁定如下：驳回异议人山东益宝生物制品有限公司的异议申请。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向济宁市中级人民法院申请复议。审判长 俎 彤审判员 赵文斌审判员 潘玉清二〇二〇年十一月二日书记员 李相昆