辽宁省灯塔市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1081行初108号原告王丽君，女，1964年12月22日出生，汉族，教师，住辽阳市白塔区。委托代理人李强，辽宁腾昱源律师事务所律师。被告辽阳市公安局白塔分局，统一社会信用代码11211000001183240M，住所地辽阳市白塔区劳动街**。法定代表人李峰，系该局局长。委托代理人李金洋、王志斌，系该局工作人员。被告辽阳市公安局，统一社会信用代码11211000001180779B，住所，住所地辽阳市文圣区襄平大街**div>法定代表人张兴业，系该局局长。委托代理人王大为，系该局工作人员。第三人郑重，女，1977年9月12日出生，汉族，系辽阳市第七中学校长，住辽阳市文圣区。委托代理人吴延智，辽宁腾昱源律师事务所律师。原告王丽君不服被告辽阳市公安局白塔分局行政处罚决定及被告辽阳市公安局行政复议决定一案，于2020年10月23日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月23日受理后，分别向被告辽阳市公安局白塔分局、被告辽阳市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月18日公开开庭审理了本案。原告王丽君及其委托代理人李强、被告辽阳市公安局白塔分局的委托代理人李金洋、王志斌、被告辽阳市公安局的委托代理人王大为、第三人郑重的委托代理人吴延智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告辽阳市公安局白塔分局于2020年6月30日对原告王丽君作出辽公白(治)行罚决字[2020]443号行政处罚决定书，其内容为：2020年6月15日9时许，在辽阳市第七中学办公楼三楼走廊，王丽君(系本校在职教师)因琐事对该校校长郑重殴打。以上事实有双方当事人询问笔录及证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予王丽君拘留五日并罚款二百元的行政处罚。原告王丽君不服，向被告辽阳市公安局申请行政复议。辽阳市公安局于2020年9月30日作出辽市公复字[2020]第37号行政复议决定书，维持白塔公安分局作出的辽公白(治)行罚决字[2020]443号行政处罚决定。原告王丽君诉称，原告系辽阳市第七中学在职教师，第三人郑重系第七中学校长，2020年6月15日，原告与第三人郑重因琐事发生口角，但双方并不存在肢体上的接触，原告更没有殴打第三人郑重，辽阳市公安局白塔分局于2020年6月30日作出辽公白（治）行罚决字[2020]443号《行政处罚决定书》，给予原告行政拘留5日并罚款200元的处罚。原告不服该行政处罚决定书，向辽阳市公安局申请行政复议，辽阳市公安局于2020年9月30日作出了辽市公复字[2020]第37号《行政复议决定书》，复议结果维持了辽公白（治）行罚决字[2020]443号《行政处罚决定书》，原告认为：其与第三人郑重仅仅是发生了口角，并没有殴打第三人郑重，该行为不符合《治安处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的情形。辽阳市公安局白塔分局认定原告殴打郑重的事实属于事实认定错误直接导致的法律适用错误。综上所述，被告辽阳市公安局白塔分局作出的辽公白（治）行罚决字[2020]443号《行政处罚决定书》以及辽阳市公安局作出的辽市公复字[2020]第37号《行政复议决定书》违反法律规定，侵害了原告的合法权益，根据《行政诉讼法》第四十五条之规定，特向贵院提起诉讼。现请求：一、请求依法撤销辽阳市公安局白塔公安分局作出的辽公白(治)行罚决字[2020]443号《行政处罚决定书》；二、请求依法撤销辽阳市公安局辽市公复字[2020]第37号《行政复议决定书》；三、诉讼费用由被告承担。原告未提供的证据。被告辽阳市公安局白塔分局辩称，原告称，被告对其作出的行政拘留5日，罚款200元的行政处罚不正确，证据不足，事实不清，应该予以撤销。我局认为，原告的说法是错误的。案件发生后，经办案民警调查，依据现场录像及证人材料。王丽君殴打郑重的违法事实存在。当日郑重到辽阳市中心医院住院就诊，其伤情诊断为左肩部损伤。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告王丽君作出行政拘留5日，罚款200元的处罚适用法律正确，处罚适当。我局认为，原告的说法没有事实及法律依据。现有证据认定王丽君违反治安管理的行为证据充足。我局认为：我局对原告作出的行政处罚认定事实清楚，程序合法，处罚适当。原告诉讼无理，请求法院驳回起诉，依法维持我局的处罚决定。被告辽阳市公安局白塔分局提供作出行政行为的证据如下：1、郑重询问笔录，证明案件现场情况；2、王丽君询问笔录，证明案件现场情况；3、金龙询问笔录2次，证明案件现场情况；4、韩晓芳询问笔录，证明案件现场情况；5、贾莉询问笔录，证明案件现场情况；6、郑重《门（急）诊通用病历》，证明郑重伤情；7、损坏手机照片，证明案件现场情况；8、涉案人员手机微信截图，证明案件之前情况；9、现场手机录像（第三人郑重提供），证明案件现场情况；10、王丽君、郑重、金龙、韩晓芳、贾莉《常住人口表》，证明王丽君、郑重、金龙、韩晓芳、贾莉身份信息。提供受案登记表、受案回执、王丽君《公安行政处罚决定书》、公安行政案件审批表、传唤证、王丽君《通（告）知记录》、王丽君《公安行政处罚告知笔录》、王丽君《违法嫌疑人情况查询记录》、王丽君政治面貌公职说明，以上证据证明程序合法。被告辽阳市公安局辩称，一、我单位在作出行政复议决定过程中审查的相关事项准确合法。1、白塔公安分局作出的“辽公白(治)行罚决字[2020]443号”行政处罚决定认定的事实清楚。2、白塔公安分局作出的“辽公白(治)行罚决字[2020]443号”行政处罚决定适用法律准确，具体行政行为适当。3、白塔公安分局作出的“辽公白(治)行罚决字[2020]443号”行政处罚决定程序合法。二、我单位作出的行政复议决定程序合法。我单位于2020年7月6日收到原告行政复议申请书，经初步审查和领导审批后依据《行政复议法》第十七条之规定决定受理立案，于当日向白塔公安分局送了提交行政复议答复通知书，同时调取了原行政处罚卷宗。依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第五十三条之规定，此案采取书面审查的方式。因案件复杂，市局经法定程序，延长行政复议期限三十日。经过阅卷、审核答复书等法定程序，认为白塔公安分局作出的“辽公白(治)行罚决字[2020]443号”行政处罚决定正确，依据《行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，经行政复议机关行政负责人审批，我单位于2020年9月30日作出维持原具体行政行为的复议决定，并于2020年10月13日依法向原告宣告送达行政复议决定书，王丽君拒绝在送达回证上签字。三、我单位作出的行政复议决定适用法律准确。《行政复议法》第二十八条第（一）项规定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。我单作出的行政复议决定符合上述法律规定。综上所述，我单位作出的“辽市公复字[2020]第37号”行政复议决定是正确的，恳请法院驳回原告的诉讼请求。提供行政复议案件立案登记表、提交行政复议答复通知书、行政复议答复书、延长行政复议期限告知书、送字[2020]第37号送达回证，证明行政复议程序合法。第三人郑重诉称，二被告作出的行政行为认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求予以维持。第三人郑重未提供证据。在本庭审理过程中，原告对被告辽阳市公安局白塔分局提供的作出行政行为的证据2、7-10无异议；对证据1有异议，原告郑重在2020年6月17日的笔录中陈述，王丽君用手打我前胸一下，这一事实与其在辽阳市中心医院陈述的内容矛盾，同时，也与本案提供的录像矛盾，录像中清晰的体现出郑重在倒地前没有被王丽君殴打；对证据3有异议，金龙前后做了两次笔录，第一次笔录明确陈述郑校长的倒地过程我没有看到，第二次笔录明确陈述没有看清楚郑校长手里的手机被打掉的过程；对证据4有异议，韩晓芳的笔录明确说明没有看到王丽君打郑校长；对证据5有异议，贾莉的笔录明确说没有看到郑校长是王丽君是打倒的还是推倒的，需要强调的贾莉把手机捡起来继续录像；对证据6有异议，门诊病历中清晰的描述患者半小时前被他人用拳头推到左肩部，致其腰部及臀部倒地，这一过程与录像内容不符。原告对被告辽阳市公安局白塔分局提供的证明程序合法的证据没有异议。原告对被告辽阳市公安局提供的证明复议程序合法的证据均无异议。第三人郑重对被告辽阳市公安局白塔分局提供的作出行政行为的证据1-10、证明程序合法的证据及辽阳市公安局提供的证明复议程序合法的证据均没有异议。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市公安局白塔分局提供的作出行政行为的证据1-10、证明程序合法的证据、被告辽阳市公安局提供的证明复议程序合法的证据，本院对其真实性予以认定。经审理查明，2020年6月15日10时12分，辽阳市第七中学工作人员金龙报警称：当日上午10时许，该校校长郑重在管理该校教师王丽君问题上遭到王丽君殴打，王丽君并将郑重手机抢下来摔在地上。同日，被告辽阳市公安局白塔分局下属的北门派出所受理该案。2020年6月30日，被告辽阳市公安局白塔分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出辽公白(治)行罚决字[2020]443号行政处罚决定书，决定对王丽君拘留五日并罚款二百元。原告王丽君不服，向被告辽阳市公安局申请复议，辽阳市公安局于2020年9月30日作出辽市公复字[2020]第37号行政复议决定书，维持辽阳市公安局白塔分局作出的辽公白(治)行罚决字[2020]443号行政处罚决定书。并于2020年10月13日向王丽君送达。王丽君不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条之规定，辽阳市公安局白塔公局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条之规定，辽阳市公安局具有履行行政复议职责的法定职权。被告白塔分局根据原告及第三人的询问笔录、证人询问笔录、损坏手机照片、现场手机录像等证据认定的事实，形成完整的证据链条。故被告辽阳市公安局白塔分局认定事实清楚，证据充分，被告白塔分局受案后，依法履行了受案、询问查证、告知陈述申辩、决定、送达等法律程序，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对王丽君作出行政处罚，适用法律正确。辽阳市公安局作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，符合法律规定。原告诉称其与第三人郑重仅仅是发生了口角，并没有殴打郑重，但其未提供证据证明，且证人证言及现场录像可以反映事发经过。故原告要求撤销被告辽阳市公安局白塔分局作出的辽公白(治)行罚决字[2020]443号行政处罚决定及被告辽阳市公安局作出的辽市公复字[2020]第37号行政复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王丽君的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王丽君负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  高尚萍人民陪审员  李 鑫人民陪审员  李 涛二〇二〇年十一月二十日书 记 员  李林静