北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0113民初15880号原告彭征，男，1991年3月6日出生，汉族，北京市顺义区村民。委托代理人刘琳琳，北京智勇律师事务所律师。委托代理人彭大永（彭征之父），1965年7月12日出生，汉族，北京市顺义区村民。被告北京市顺义区杨镇人民政府，机构地址：北京市顺义区杨镇政府街3号，统一社会信用代码：11110110793420776B。法定代表人何长华，镇长。委托代理人乔从人，北京市顺新律师事务所律师。被告北京市顺义区城镇环境卫生服务中心，机构地址：北京市顺义区新顺南大街5号。统一社会信用代码12110110000093067F。法定代表人王华雄，主任。委托代理人苏华伟，男，1978年12月22日出生，汉族，北京市顺义区×号居民，公民身份号码×××。委托代理人仇俊鹏，男，1987年7月11日出生，汉族，北京市顺义区×号居民，公民身份号码×××。被告北京林河诚信保洁有限公司，住所地：北京市顺义区林河开发区。统一社会信用代码91110113102565993B。法定代表人赵顺永，总经理。委托代理人聂帅，1991年9月27日出生，汉族，北京市顺义区×号居民，公民身份号码×××。原告彭征诉被告北京市顺义区杨镇人民政府（以下简称：杨镇政府）、北京市顺义区城镇环境卫生服务中心（以下简称：顺义环卫中心）、北京林河诚信保洁有限公司（以下简称：林河保洁公司）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告彭征及其委托代理人刘琳琳，被告杨镇政府委托代理人乔从人，顺义环卫中心委托代理人苏华伟、仇俊鹏，林河保洁公司委托代理人聂帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告彭征向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿医疗费54282.05元，住院伙食补助费7600元（住院76天，每天100元），营养费7600元（住院76天，每天100元），护理费26040元，误工费90300元，交通费3000元，以上合计188822.05元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年4月20日晚8时许，在顺义区×村村口，原告驾驶自行车行驶至此，因被告将村口的垃圾桶放置在马路中间三分之一处，致使原告撞上垃圾桶，摔倒受伤。原告受伤后被送至北京积水潭医院就诊，后在该医院住院治疗53天。原告认为，三被告均负责涉诉地点的垃圾清运工作，应当就原告的损失承担连带赔偿责任。故诉至贵院，请求贵院判如所请。被告杨镇政府辩称：我方不是本案的适格被告，涉诉垃圾桶的日常管理不归我方负责，环境卫生服务中心负责垃圾桶的清理，并且负责将垃圾桶放回原位，林河诚信保洁公司负责涉诉垃圾桶的日常管理，我方对垃圾桶不具有管理义务。从原告提供的证据来看，基础事实不清，原告受伤是否是撞击垃圾桶导致的缺乏基本证据，故我方对原告起诉的基础事实不予认可。我方认为，原告起诉我方，从事实及法律上讲均无依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告顺义环卫中心辩称：杨镇地区的垃圾桶摆放是由镇政府统一指挥。我方负责清运，清运完毕后放回原位，我方没有随意挪动垃圾桶。对于原告提供的证据，我方同意杨镇政府的意见。被告林河保洁公司辩称：一、我方不是适格主体。1.根据我方与杨镇政府签订2018年环境卫生服务合同中第2.2.1项和第2.2.3项内容：我方利用三轮车定时收集各户生活垃圾并运至与杨镇政府、村委会共同设立村内桶站点位、巡视村内环境卫生，做到及时清理、负责捡拾村周边及进村路白色污染。对事发地点仅有白色垃圾捡拾义务，对事发地点亦无垃圾桶摆放义务。2.涉诉垃圾桶位置周边无村民生活，均是厂房企业。显然其摆放位置已超出被告设立垃圾桶范围。二、从原告提交证据来看，无法证明所受伤害由垃圾桶摆放不当所致。1.原告证据仅能证明原告在积水潭医院就医，但是并不能证明原告受到的损害是由其撞到垃圾桶导致。2.原告证据也不能证明原告摔伤是因为垃圾桶摆放不当导致的。因此，原告摔伤行为与其主张的垃圾桶摆放不当之间不存在因果关系。综上所述，我方请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2018年4月20日晚，彭征骑车摔伤。当晚，彭征乘救护车到顺义区医院、北京积水潭医院急诊就医，随后在北京积水潭医院住院治疗。北京积水潭医院2018年4月21日01:03门诊病历载：患者5小时前，骑车摔伤致颌面部损伤。查：1.患者意识清醒，查体配合。2.双侧骨区、上唇、鼻部、颏部及额部皮肤可及挫伤，上唇可见部分表皮缺损，未见活动性出血。3.面部左右基本对称，双侧骨区略肿胀，未见眶周淤青，结膜充血，无眼球内陷，无复视，无眼球运动受限，眶下缘、眶外侧缘、骨、弓区未及骨阶感，张口度III指，张口型不偏斜。下颌关节区无痛，动度无异常。咬合关系未见明显异常。CT示：颅板及脑实质CT平扫未见明确异常。上领前方软组织肿胀，内可见高密度影。诊断：颌面部软组织损伤。治疗计划：清创缝合术。处理：清创，左侧鼻底区皮肤探及一异物，取出。清创，建议患者缝合，患者拒绝。建议患者保持伤口清洁干燥。口服抗生素。北京积水潭医院2018年4月21日住院记录载：主诉：摔倒致头面部、右小腿疼形、肿胀、活动受限约5小时。现病史：患者于我院急诊就诊前约5小时因摔倒致伤。患者昨日晚间8时许骑自行时不幸摔倒，致伤头面部及右小腿。伤后患者头而部、右小腿疼痛、肿胀、活动受限，流血不止。于当地包扎、制动、拍片后我院急诊。于急诊室接受X线片检查、CT检查、常规化验检查、临时制动、紧急对症治疗后，并行右骨开放性骨折清创VSD料包扎＋闭合复位外固定支架固定手术治疗，为进一步诊治收住院。伤后无昏迷、头痛、头晕、气促、腹痛、恶心、呕吐等症状，小便正常，大便尚无。彭征北京积水潭医院第1次出院记录载，入院日期2018年4月21日，出院日期2018年4月24日，实际住院3天。2018年4月24日北京积水潭医院《诊断证明书》载：诊断及建议：2018年4月21日急诊入院，通知今日出院。诊断：胫腓骨骨折（右，开放性）。治疗：2018年4月24日05：00：00，在连硬外麻醉下，行清创、有限切开复位、外固定架固定术、VSD覆盖吸引术。患者目前病情平稳，体温不高，未诉特殊不适，伤口辅料干燥，换药见伤口无红肿及异常分泌物，畸形矫正。术后血常规检查大致正常，X线片结果复位固定满意。可以出院。建议：1.全休壹月。2.患肢免负重，注意关节功能训练。3.术后二周门诊拆线。4.出院一个月后看【创伤骨科复查门诊】。彭征北京积水潭医院第2次出院记录载，入院日期2018年4月24日，出院日期2018年6月13日，实际住院50天。北京积水潭医院2018年6月13日诊断证明书载：诊断：皮肤缺损（右小腿）、胫骨外露（右小腿）、胫腓骨骨折外架固定术后（右，开放性）、腓骨远端骨折外架固定术后（右，粉碎性）、距骨骨折、头部外伤。患者入院后完善常规检查，经上级医师查房，于2018年5月2日在推管内麻醉下行右下肢扩创、骨折复位内固定术，取外架，推进皮瓣术。术后恢复好，于2018年6月13日出院。建议：1.全休贰月。2.继续换药治疗，适当功能锻炼。3.出院一个月后门诊复查。北京积水潭医院2018年7月16日诊断证明书载：诊断及建议，诊断：残余创面，胫腓骨开放性骨折。生活不能自理三个月。彭征北京积水潭医院第3次出院记录载，入院日期2019年7月9日，出院日期2019年7月22日，实际住院13天。北京积水潭医院2019年7月22日诊断证明书载：诊断及建议，诊断：慢性骨髓炎（右小腿），右胫腓骨骨折内固定术后，溃疡创面。入院后完善入院检查，于2019-7-10腰麻下行右小腿内固定取出、溃疡窦道切除、扩髓、骨水泥链留置术，术后恢复可，于2019-7-22出院。建议：1.出院后门诊复查换药治疗。2.休息两个月。3.不适门诊随诊。彭征北京积水潭医院第4次出院记录载，入院日期2019年11月18日，出院日期2019年11月28日，实际住院10天。北京积水潭医院2019年11月28日诊断证明书载：患者因“右胫腓骨骨折术后1年余，反复流脓3月”于2019年11月18日门诊入院。诊断及建议，诊断：慢性骨髓炎（右小腿），胫腓骨骨折术后（右，开放性，外固定架及髓内针术后），溃疡创面（右小腿）。入院后完善入院检查，给予换药治疗，于2019-11-20在腰麻下行肢体扩创术，术后恢复可，于2019-11-28出院。建议：1.出院后门诊复查换药治疗。2.休息两个月。3.不适门诊随诊。双方存在的分歧及相应证据有：一、彭征受伤是否因骑行中撞击垃圾桶所致彭征自述，2018年4月20日晚8时左右，当时村里没有开路灯，其骑行的是山地车，车速约十五六迈、二十迈，速度较正常骑车稍微快一点；当时能见度为二三米或三至五米。杨镇政府、顺义环卫中心、林河保洁公司均表示，彭征夜间骑车速度较快，自己应有审慎的义务，应负主要责任。经本院调查，彭庆军表示：彭征受伤的时间记不清了。事发当天晚上天已经黑了，彭庆军从×小区回×村。路过村南厂子西侧的南北向道路时，遇见几个外地人，他们拦住彭庆军说，彭庆军村有个孩子撞了垃圾桶受伤。彭庆军看到彭征时，彭征已经躺在地上，当时看到垃圾桶并不在道边。彭庆军走近问彭征，他是谁家的。彭征表示，他是彭大永家的。之后，彭征的妻子骑着三轮车来了，彭庆军还帮忙将车子骑回家，还给了彭征的妈妈。此外，正常情况下，垃圾桶应该放在道东边的道边上，当时垃圾桶并不在道边，在道路的三分之一处。马保才表示：当天晚上，我在村委会值班，负责看护村委会，喊喊广播。我们村有村民到村委会跟我说，村南边有人出事了，我就喊广播了。当时可能没有提彭大永的名字。事后听说是彭征出事了，说是彭征撞到什么东西了。双方均认可上述调查笔录的真实性。二、针对垃圾桶的摆放义务一节杨镇政府提交了如下证据：第一组证据：北京市顺义区城市管理委员会文件《关于调整农村地区生活垃圾运行管理费用通知》，文件中提到杨镇地区从2018年4月份农村生活垃圾清运由顺义环卫中心负责。顺义环卫中心负责全区区域内生活垃圾的清运，杨镇政府与顺义环卫中心没有签订合同，顺义环卫中心是由区政府指定的农村生活垃圾清运单位。附件顺义区农村地区生活垃圾运行管理费用表中有杨镇管理费用，包括记账凭证、付款凭证、中国农业银行转账支票存根，杨镇人民政府财政预算执行审批单、杨镇人民政府事项审批单、直接支付印鉴，证明生活垃圾清运必然接触垃圾桶，清运完垃圾桶摆放什么位置由环卫中心所放，与杨镇政府没有关系。费用表中已明确显示的是铁垃圾桶运行维护的费用。彭征表示，上述证据与本案无关，垃圾桶属于公家物品，应由政府管理，政府是否聘请其他人员负责，是政府的事情，与彭征无关。顺义环卫中心表示，认可证据的真实性，其仅负责垃圾清运。林河保洁公司认可证据的真实性。第二组证据《×地区环境卫生管理服务合同》、月检查考核评分表，合同双方一方是×政府，另一方是林河保洁公司，合同第二条范围包括彭征所在的×村，合同第四条第四款载明出现事故应有林河保洁公司承担责任。垃圾清扫由林河保洁公司负责，垃圾清运由顺义环卫中心负责。杨镇政府不是具体的实施者和管理者，因此彭征起诉×政府属于主体错误。彭征的质证意见为：上述证据与本案无关。顺义环卫中心表示，认可证据的真实性。林河保洁公司表示，认可证据的真实性。其中，《×地区环境卫生管理服务合同》部分条款内容如下：2.1服务范围：×地区42个村全部村域范围，即村口处至居民、商户及各单位院墙、花墙墙跟。2.2服务内容：2.2.1收集生活垃圾。保洁人员利用三轮车定时收集各户生活垃圾，运至垃圾桶，其中的渣土、炉渣、灰土分类后放至垃圾池。2.2.2清扫街道。保洁人员按时清扫村域内道路及街道小巷，并随时巡视、及时保洁。2.2.3捡拾白色污染。保洁人员巡视村域内环境卫生，及时清理、捡拾村周边及进村路连村路白色污染。2.2.4公厕保洁。负责村内的公共卫生间的日常保洁工作。2.3服务标准：对农村地区环境卫生实施社区化管理，达到村域内无报漏垃圾，无白色垃圾污染；村民生活垃圾分类密闭收集；村内街道小巷干净整洁村域环境卫生状况良好，公共厕所干净整洁，无味。3.4甲方有协调、提供保证乙方正常保洁工作设备、设施等基础条件的义务。如：垃圾桶、公厕供水、供电等。4.4乙方应严格遵守安全生产法，对由于乙方未完全按照安全生产法执行作业所引发的一切问题、事故及相关后果，甲方不承担任何法律责任。《月检查考核评分表》中“垃圾桶摆放整齐、无散落垃圾”计5分。彭征提供照片，并表示该照片拍摄于2018年4月21日，以证明垃圾桶的摆放位置已占用公路面积。杨镇政府质证意见为：无法证实拍摄时间，无法证实垃圾桶位置是拍摄时真实摆放的位置，无法证实垃圾桶是彭征所述的骑自行车撞到的垃圾桶。三、彭征的各项损失彭征医疗费计算方式为：前两次住院核定报销医疗费总额为134505.51元，上述医疗费经过医保、民生人寿、泰康人寿等保险报销，报销总额共计为99230.05元，未报销的部分为35275.46元，未核定报销的部分为700.42元。彭征在后两次手术中个人支付17279.31元、8749.76元，经保险报销7681.48元，最终主张医疗费金额为54282.05元。针对误工费损失，彭征提供劳动合同书及银行流水予以佐证，并陈述其该项损失的计算方式为：从2018年4月21日至2020年1月28日止（其中2018年4月21日至2018年4月24日住院三天，2018年4月24日至2018年6月13日为50天，2018年6月13日诊断证明书建议休息2个月，2018年7月16日诊断证明书载明生活不能自理3个月，2019年7月9日至7月22日住院13天，2019年11月18日至28日住院10天，2019年11月28日出院诊断证明中载明休息2个月，原告的伤情一直没有好，事实上还需要休息），以彭征受伤前每月工资4300元计算，21个月。针对护理费损失，彭征提供了住院期间护理费发票（显示金额为8640元），另根据2018年7月16日诊断证明载生活不能自理三个月，主张145天，每天120元。彭征对其营养费、交通费未提供其他证据予以佐证。杨镇政府、顺义环卫中心、林河保洁公司不认可彭征提供证据的关联性，相应损失与其无关。另查，本院（2019）京0113民初1524号原告彭征诉被告北京市顺义区城镇环境卫生服务中心生命权、健康权、身体权纠纷一案中，原告彭征向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿医疗费35934.46元，住院伙食补助费5300元，营养费5300元，护理费23280元，误工费34400元，交通费2000元；2.被告承担本案的诉讼费。本院（2019）京0113民初1524号一案中，被告顺义环卫中心提供书面答辩状，内容为：被答辩人将答辩人作为本案被告属于诉讼主体不适格。侵权责任法规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。在本案中，环卫中心不属于堆放、倾倒、遗撒物品的相关单位和个人，不应当对被答辩人承担侵权责任。一、造成被答辩人受伤的垃圾桶所有权不属于环卫中心，垃圾收集保洁工作不属于环卫中心的工作范围。根据《顺义区垃圾管理暂行办法》及《顺义区镇村生活垃圾收集运输实施方案》的规定，各镇、街道办事处开发区是各辖区内垃圾管理的主管部门，负责辖区内垃圾收集工作；社区（村）清扫保洁由各镇政府、街道办事处负责所属镇域及社区（村）内的环境卫生清扫保洁工作；垃圾箱（桶）等设施在镇村范围内由镇垃圾管理行政主管部门统筹设置，各镇（村）居民及企业的生活垃圾由中标的保洁公司负责收集。生活垃圾的运输由环卫服务中心负责；由此可见，在整个环节设置中，村级垃圾主管部门为所属各镇，负责垃圾站的设置、垃圾桶的配置和管理，垃圾收集和保洁由保洁公司负责，环卫中心仅负责清运垃圾桶内垃圾。据被答辩人陈述，其系撞上了被放置在马路中间三分之一处的村口垃圾桶而受伤，系垃圾桶的摆放导致受伤，环卫中心对此没有任何责任。其次，被答辩人受伤时间在2018年4月19日晚上8时，而环卫中心垃圾车运输时间为早上4:30至下午3:30，早上集中清运，下午重点易满地段不定时清运，被答辩人受伤事件超出了答辩人的工作时段，且没有证据显示系答辩人将垃圾桶摆放于此。故此，垃圾桶的设置、管理非答辩人职责范围，被答辩人受伤时间也不在答辩人工作时段，被答辩人的诉请没有事实及法律依据，恳请合议庭查明事实，依法驳回被答辩人的请求，维护答辩人的合法权益。上述事实，有双方当事人陈述、医疗费票据、诊断证明书、病历、医疗费用理赔分割单、理赔给付通知书、陪护费发票、劳动合同书、银行流水、北京市顺义区城市管理委员会文件、（2019）京0113民初1524号、15635号民事卷宗等在案佐证。本院认为：针对彭征之伤是否因撞击垃圾桶所致，根据本院对证人所做的调查笔录，可以认定彭征骑车时撞到垃圾桶致伤，彭庆军的证言也可以印证垃圾桶摆放位置不当。针对垃圾桶摆放位置不当，应由何人负责的问题。根据杨镇政府提交的证据以及杨镇政府、顺义环卫中心、林河保洁公司的陈述可以认定，涉诉村落垃圾的清运系由顺义环卫中心负责，同时，林河保洁公司负责收集各户生活垃圾，并运至垃圾桶。在此过程中，顺义环卫中心、林河保洁公司的工作内容均会接触到垃圾桶，垃圾桶摆放不当的责任应由顺义环卫中心、林河保洁公司承担，杨镇政府对此不应承担责任。彭征在夜间没有路灯的位置骑行，且速度较快，可以减轻侵害人的责任。本院酌定彭征自负30%的责任，顺义环卫中心、林河保洁公司共同负担70%的责任。针对彭征的各项损失，本院根据其提供的证据核定如下：医疗费54282.04元（以其主张为准），住院伙食补助费7600元（每天100元、住院合计76天），营养费1520元（依据其伤情予以酌定，每天20元、76天），护理费19440元（护理费发票金额8640元，2018年7月16日诊断证明载生活不能自理三个月，每月3600元），误工费37560元（合计313天，每天120元），交通费2000元（根据其就医事实予以酌定），以上合计122402.04元。顺义环卫中心、林河保洁公司共同负担70%的责任，即应赔偿85681.43元。依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第八十九条之规定，判决如下：一、被告北京市顺义区城镇环境卫生服务中心、北京林河诚信保洁有限公司共同赔偿原告彭征医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费、交通费共计八万五千六百八十一元四角三分，于本判决生效之日起七日内给付；二、驳回原告彭征的其他诉讼请求。案件受理费二千零三十八元，由原告彭征负担一千零六十七元，由被告北京市顺义区城镇环境卫生服务中心、北京林河诚信保洁有限公司共同负担九百七十一元，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  宋万忠二〇二〇年十一月十九日书记员  石 在