吉林省公主岭市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0381民初822号 原告:徐晓利(曾用名：徐二立),男,1968年6月22日出生,汉族,公主岭市人,现住公主岭市。 委托诉讼代理人：刘海东，吉林天岭律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王岩，系内蒙古巨鼎律师事务所律师。 原告：徐晓光,男,1971年1月28日出生,汉族,公主岭市人,现住公主岭市岭。 被告:张洪河,男,1966年7月24日出生，汉族,公主岭市人,现住公主岭市。 被告:刘桂荣,女,1964年10月1日出生，汉族,公主岭市人,现住公主岭市。二被告夫妻关系。 被告：公主岭市杨大城子镇杨大城子村村民委员会。 法定代表人：刘明宇，系村长。 原告徐晓利、徐晓光诉被告张洪河、刘桂荣、公主岭市杨大城子镇杨大城子村村民委员会（以下简称：杨大城子村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年4月8日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告徐晓利委托代理人刘海东、王岩，原告徐晓光及被告张洪河（第一、二次开庭到庭）、刘桂荣（第二次开庭到庭）到庭参加了诉讼；公主岭市杨大城子镇杨大城子村村民委员会经本院合法传唤没有正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐晓利、徐晓光向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即返还侵占原告于公主岭市杨大城子镇六组的承包经营土地6.89亩（地块代码：XXX）；2.判令被告返还原告上述承包地直补款及各种补贴共计人民币1.2万元,并配合原告办理领取上述款项变更手续；3.诉讼费用全部由被告承担。事实和理由:原告徐晓利和徐晓光系亲兄弟关系，在1997年农村二轮土地承包时，在公主岭市杨大城子镇六组分得土地一块，总面积为6.89亩，地块代码为XXX，具体情况见吉（2018）公主岭市农村土地承包权第XXX5号农村土地经营权证。2002年被告通过案外人黄某找到原告，提出想耕种上述土地，原告考虑到双方存在亲属关系，便同意暂时由被告耕种，双方未签订任何书面协议。被告至今已经连续耕种上述土地长达17年，一直未支付承包费。后原告发现，被告未经原告同意，私自将国家给付的粮食直补款及其他补贴支出。原告就返还耕地和相关补贴等问题和被告进行了多次协商，但被告却以各种理由推脱，拒绝返还。综上，被告占有原告享有承包经营权的承包地拒不返还的行为，已经严重侵害了原告的合法权益，原告无奈之下提出诉讼，请法院依法支持原告全部诉讼请求。 庭审中经询问其补充说明，第二轮土地承包期间，徐晓光和徐晓利分得两个人的地，地块叫大长垄，原先是4.5亩，后实测测量面积6.89亩（小亩）。第二轮土地承包时，我户口在当地，1989年我当兵去了，1998年之后户口迁出，具体时间记不清了。具体谁耕种由我哥徐晓利管理了，我走之前一直是由我家耕种了。2018年我种的我收的，2019年被告给我的地抢种了，2020年我种了，土地直补款2018年之前由张洪河领取，2018年后因为有争议一直没有发放。这块地是我哥徐晓利通过黄某与张洪河达成协议，他要种我家的地，我哥就让他种了，没签订协议，没约定期限，没约定给不给承包费，据我哥说刚开始给了几千块钱。被告刘桂荣办理土地使用证的事我不清楚。我要求被告给付1.2万是2018年之前的直补款，粮食直补和地的补贴，没有具体的数额和证据。土地使用证发到我手里是今年，不记得几月份给我发的。我俩户籍以前在该村，2017年我的户口迁走的，我哥是2000年以后迁走的，具体记不清了。 张洪河辩称，原告所述都是假的，我种的地有证，他分没分地可以去村里找，分地的时候需要户口，如果他应该分着地，应该找村里，我有土地使用证。前年原告种了我一年地，他得赔偿我，今年他又种上了。我从分地那天开始，一直种到现在。二原告在当地没有农村户口，不应分到土地，如果分得土地应向村委会主张，不能向我要。 庭审中经询问其补充说明，地是村上分给我的，给我发证了，徐二立有没有地，村上就能查出来，我与刘桂荣还有一块地，那个是四口人的地，以我为户主是按人口分的，这块地是在村里承包的，承包与村里没有合同。双方争议的是一块地，地名叫大长垄子，12条长垄，5条短垄，大亩3.8亩，我的登记证面积是4.5亩，这块地是按人口分的，一口人1.9亩。我们还有四口人的地，包括刘桂荣，一共四口人一块地6.8亩，地名东西垄，没有独生子女地。刘桂荣为什么分两块地不知道，队长给我办的，具体怎么办的不知道，多一个人的地。这块地从1998年第二轮土地承包开始种，一直种到2018年，2018年原告种的，2019年我种的，今年我扣完地原告又种了，土地直补款和粮食差价款我领到2017年，2018年后我就没领了。我没有向村里交过承包费，多分也没有补交过。没找过黄某，没有经过黄某在二原告处承包。 刘桂荣辩称，第一、他们不应该分得土地，他们也没有我们村里的土地；第二、我的地是村里给我分得；第三、他不能抢我的地种，等我的承包期到后找村里要，不能找我要；再有国家发放的各项直补按照政策应该是谁种地分给谁，我手里有土地承包经营权证书，他没有合法手续。 原告为证实自己的主张，提供并当庭出示了下列证据： 1.身份证复印件两份。证明原告诉讼主体身份。经质证，被告张洪河、刘桂荣无异议。 2.吉林省农村土地承包权证，承包经营权证各一份。用以证明在新的一轮土地承包经营权确权过程中，公主岭市人民政府于2018年4月25日向原告颁发了土地承包权证，原告具有该土地的合法经营权。经质证，被告张洪河、刘桂荣认为原告名字不一致，徐晓利这个是，上次村上提供的是徐二立。 3.杨大城子村证明复印件及台账一份。证明二原告在1998年分地时已经分得了承包土地。经质证，被告张洪河、刘桂荣认为我这有证，村委会不应该再给原告证明。 4.2019年8月1日公主岭市人民政府发布的公告一份。证明根据中共省委办公厅，吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省农村土地承包经营权确权登记权证颁发指导意见的相关要求，本市农户已经有领取的承包权证、经营权证的，原有的农村土地承包经营权证作废的通知。经质证，被告张洪河、刘桂荣认为没争议的可以作废，有争议的旧证换新证。 原告为证实自己的主张提供证人出庭作证： 证人黄某证实：我与二原告是表兄弟关系，与被告张洪河是连襟关系。张洪河找我要种二原告地，我打听，通过二原告的舅舅打听到在范家屯住，我找到了徐二利也就是徐晓利，张洪河我俩开车去的，到徐晓利家，种地是他俩自己协商的，我也没听着。徐二利是徐晓光的哥哥，大名叫啥我不清楚，我与徐二利和徐晓光不是一个屯子的，住在一个镇里。徐二利和徐晓光在当地分没分到地我不知道，张洪河找的我，要种他俩的地，我给领去的，徐二利和徐晓光怎么协商的我不清楚，这事有十七八年了，具体时间记不清了。经质证，原告认为证人证言客观全面说清了被告耕种原告土地的事实；被告有异议，我不记得，我没去过范家屯，那时候我也没车，没有这个事。 被告为证实自己的主张提供并当庭出示了下列证据： 土地经营权证书复印件一份。经质证，原告认为徐晓利已经提交了经过公主岭市政府及相关部门调查核实后的土地承包经营权证书，时间是在2018年，该证书和村委会以及经管站土地台账原始记载均一致，被告提交的证书我方不认可，并且该证书取得程序不合法，也和土地台账记载不一致，不能证明被告享有诉争地块的土地经营权，其时间、填发单位一栏时间为2009年8月27日，原告对于证书取得的程序是否合法存有异议，我方也保留追究其他相关人员侵害我合法享有的承包经营权益的权利。 出示并宣读本院调取证据： 1.公主岭市杨大城子镇杨大城子村委会土地台账和经营权证书的主页。经质证，原被告没有意见。 2.杨大城子村会计杨立军的笔录。经质证，原告认为，首先对于真实性无异议，台账显示徐二立（徐晓利）及徐晓光在该村分得土地为4.5亩，该亩为大亩和土地承包经营权证书显示的面积以及承包人信息均相符，原告对诉争地块享有承包经营权益。被告认为，他说的不差，是那么回事，他给办的，咱也不管那事，分地的时候是徐二立，现在叫徐晓利，他俩是一个人吗？ 3.杨大城子经管站调取的土地经营权档案中的农村土地承包公示表，经营权档案还有调查表。经质证，原告对该证据真实性、合法性均无异议，该份证据和原告提交的承包权经营权证记载的内容完全相符，充分证明原告对诉争地块享有承包经营权益，被告侵占原告土地多年，不应得到法律的保护。被告认为这都是大队后整的，对确权无异议，确权我还没找大队呢。 4.张洪河在杨大城子村委会分得土地的台账。经质证，原告没有异议。 5.杨大城子镇财政所出具的土地直补款和粮食差价款。经质证，原告没有异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方提供的上述证据能够证明下列事实：原告徐晓利、徐晓光系兄弟关系，被告张洪河、刘桂荣系夫妻关系。原告徐晓利（分地土地台账为徐二立）、徐晓光在第二轮土地承包期间在公主岭市杨大城子镇六组分得二口人承包田。地块为大长垄，面积0.3亩（小亩4.5亩），后2018年实测测量是6.89亩（小亩）。分地后经中间人黄某介绍原告徐晓利将诉争土地流转给被告张洪河。2009年8月7日张洪河妻子刘桂荣取得了颁发的农村土地承包经营权证书，证书标明承包方为刘桂荣，承包地名大长垅，面积4.50亩（小亩）。经查以张洪河为代表的农户在第二轮土地承包期间在该村分得4口人承包田（包括张洪河、刘桂荣及两名子女）面积0.58亩（小亩8.7亩）。诉争土地一直由张洪河耕种至2017年，后原告向被告索要诉争土地，双方发生争议，2018年原告徐晓光耕种，2019年被告张洪河耕种，2020年原告徐晓光耕种。2018年4月25日按国家土地政策再次土地确权，颁发给徐晓利、徐晓光农村土地承包权证和农村土地经营权证书，面积6.89亩（实测小亩面积），2019年8月1日公主岭市人民政府在公主岭报发出公告“根据中共省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省农村土地承包经营权确权登记权证颁发指导意见》相关要求，本市农户已领取《吉林省农村土地承包权证》和《吉林省农村土地经营权证》的，原有《中华人民共和国农村土地承包经营权证》作废”。庭审中，被告主张诉争土地系从村里承包的，与村没有承包合同，没有交过承包费，土地证是屯长给办的，不知怎么办的，被告对如何分得诉争土地，没有提供相关证据。经查，诉争土地在杨大城子镇经营管理站档案登记在二原告名下。 本院认为，二原告在第二轮土地承包期间在公主岭市杨大城子镇六组分得二口人承包田面积0.3亩（小亩4.5亩），有分地土地台账记载及2018年4月25日颁发的农村土地承包权证和农村土地经营权证书佐证。依照《中华人民共和国土地承包法》第五条“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”、第二十二条“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”的规定，结合本案二原告在第二轮土地承包期间分得二口人承包田，虽然2009年8月7日被告刘桂荣取得了诉争土地经营权证书，但没有提供合法取得的相关证据，且该证书已被相关部门公告作废，2018年4月25日二原告取得了诉争土地的承包权证及经营权证书，故二原告对诉争土地具有合法承包经营权。2020年诉争土地已由原告徐晓光经营耕种，二被告侵权行为已经消除，原告要求被告立即返还侵占6.89亩土地承包经营权，没有了事实依据，本院不予支持。对于原告主张被告返还诉争土地2018年以前直补款及各种补贴共计人民币1.2万元,并协助原告办理领取上述款项变更手续的诉讼请求，由于原告没有提供相应的具体数额，本院亦为调取到相关证据，原告应承担举证不能的后果，故对其该项诉讼请求，本院不予支持。对于2018年以后国家发放的各项补贴，原告没有主张权利，本院不予处理，原告可依据国家相关政策领取。对于原告主张被告协助原告办理领取上述款项变更手续，考虑到诉争土地原告自认流转给被告，且没有约定经营期限，可视为不定期流转关系，诉争土地在流转期间经营权证书登记在刘桂荣名下，相应的国家发放的各项补贴亦登记在二被告名下，二原告于2018年4月25日取得农村土地承包权证和农村土地经营权证书，二被告有义务协助办理政策性补贴更名手续。二被告辩解二原告户籍不在该村，不应分得承包田，因二被告的辩解涉及到二原告是否应当分得承包田问题，不属于人民法院管辖范围，应到相关部分处理。综上所述，依照《中华人民共和国土地承包法》第五条、第二十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、张洪河、刘桂荣于本判决发生法律效力后立即协助徐晓利、徐晓光办理领取诉争土地［位于公主岭市杨大城子镇六组地块为大长垄，面积0.3亩（大亩），实测测量是6.89亩（小亩），农村土地经营权证号：吉（2018）公主岭市农村土地经营权第XXX5号］国家发放各种补贴更名手续。 二、驳回徐晓利、徐晓光其他诉讼请求。 案件受理费100元，由张洪河、刘桂荣负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审 判 长  李洪涛 人民陪审员  张铁武 人民陪审员  庞桂华 二〇二〇年十一月十二日 书 记 员  王 欢 书 记 员  张新宇