吉林省东辽县人民法院   民事判决书   （2019）吉0422民初1452号   原告：徐力伟，男，1960年4月3日出生，汉族，住吉林省东辽县。   委托诉讼代理人：田慧凤，女，1973年11月22日出生，汉族，住吉林省辽源市，系徐力伟妻子。   被告：吉林盐业集团辽源有限公司，住所地吉林省辽源市龙山区友谊大路**。   法定代表人：刘雪松，系该公司经理。   委托诉讼代理人：吴洪君，吉林恒太律师事务所律师。   委托诉讼代理人：高媛，吉林恒太律师事务所实习律师。   原告徐力伟与被告吉林盐业集团辽源有限公司（以下简称盐业公司）劳动争议一案，本院于2019年8月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告徐力伟及其委托诉讼代理人田慧凤、被告盐业公司委托诉讼代理人吴洪君、高媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   徐力伟向本院提出诉讼请求：1.因工负伤住院期间的护理费：1998年10月13日～1999年8月15日共307天，其中1998年80天、1999年227天。（1）1998年工资按上一年1997年全年平均工资379.08元计算，加上下乡补助每月240元，每月奖金13000元÷12个月=1083.33元，装卸费每月800元，实际每月工资2502.41元÷21.75天=115.05元／天×80天=9204.00元；（2）1999年按上一年平均工资422.67元＋奖金1083.33元＋装卸费800元＋下乡补助240元，合计每月2596元÷21.75天=117.05元／天×227天=26570.35元；合计护理费35774.35元。2.伙食补助费50元×307天=15350元；3.按照《劳动合同法》第十四条和第八十二条：用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付两倍的工资，从2008年1月至2019年8月共140个月，按照分段补发共应支付983,775.33元；扣除每月已支付的30元的所谓伤残津贴7200元。事实与理由：原告1976年12月下乡返城被安置到通用机械厂，1980年调到辽源市盐业公司，1984年市县分设，分到东辽县盐业公司，先后任业务科长、副经理、经理，2006年调到盐务管理局任局长助理。1998年因工（公）负伤，住院10个月。2006年被鉴定为六级，月工资为7821元，除每月给30元伤残补助金外，没有支付一次性伤残补助金，住院期间伙食补助费和护理费。劳动合同每年签一次，从来没给过本人。最高人民法院（法发［2014］7号）文件第一条规定：“对职工权益维护，无法定理由不得拒绝受理，不得拖延审理。”吉林省劳动争议仲裁委员会、省高级人民法院联合下发的（吉劳仲委［1999］2号文件）第一条第1目劳动争议案件的处理应以《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规为依据。第二条关于劳动争议案件的受理问题第2目各级劳动争议仲裁委员会必须依法、及时、公平处理管辖范围内的用人单位与劳动者因执行国家有关工资、保险、福利待遇、订立履行劳动合同发生的争议，以及《劳动争议调解仲裁法》《劳动合同法》等规定的劳动争议。各级劳动争议仲裁委员会对申请人的合法申请不得以各种理由或借口推诿、拒绝受理。凡因此产生不良后果的，追究有关承办人及领导人的责任。国家将立案改成登记制，其理由：一是，是否立案不能由个别人说了算。立案后由合议庭审理来确认，哪个人都不能代替劳动争议仲裁委。是否符合立案条件法定权利是仲裁委的合议庭。直接不立案违反了“法定职责必须为，法无授权不可行”的规定。二是，第一次申请仲裁就以超时效为由将其推出不管，通过辽源市中级人民法院已生效的判决已被撤销。这次还重犯。三是，第二条第6目劳动仲裁不受理的，应视为仲裁委员会对该案已经作出了处理。人民法院应予受理。四是，第二条第7目当事人不服仲裁决定的，可自收到决定书之日起15日内向当地人民法院起诉，由人民法院立案处理。人民法院在审理劳动争议案件时，对当事人提出的申请仲裁时效问题，不予审理。五是，劳动仲裁直接以超时效为由推出不管，实际已把自己变成了一方当事人了。法律规定，必须是被告一方提出超时效的，法院才能根据实际是否超时效来确定，劳动仲裁没有开庭，被诉方没提出超时效，劳动仲裁已替被告打官司了，仲裁机构已不是居中，而是把自己完全变成了被告。六是，1986年国务院决定进行劳动制度改革，依据经济体制改革的需要，决定恢复间断三十年的劳动仲裁制度，因为即使国有企业已承包给个人经营，为保障劳动者的合法权益，县级以上人民政府都必须成立劳动仲裁机构，这个机构的主要职能就是保障劳动者在劳动过程中的合法权益不受侵犯，达到党中央“保民生、保发展、保稳定”的规定落实到实处。劳动仲裁是准司法机构，是不带枪的法官，为改革开放取得应有的成效，中央才决定恢复这一制度。如果都像东辽县劳动仲裁这样，侵权行为一直在继续，不存在超时效的问题。《社会保险法》第四十一条：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。”《条例》第六十二条二款：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”第十七条：“用人单位未在本条例第一款规定的时限内提出工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。”按照《劳动合同法》第十四条和第八十二条的规定，对参加工作满10年的没签订无固定期限的劳动合同应支付两倍的工资。如果都推出不管，法律对保护职工的这些规定就无法落实。   盐业公司辩称，请求贵院依法驳回原告的全部诉讼请求，原告的诉请已经超过诉讼时效，原告诉请发生在2006年，原告在2006年受伤后关于上述要求就应当知道不给付存在侵犯其合法权益的事实，但原告今天提起诉讼依照当时的劳动法，1995年1月1日起实行的劳动法82条规定，超过了仲裁时效，按照最高人民法院关于审理劳动争议仲裁法的规定等相关法律规定，原告的诉请已经超过了诉讼时效，按照吉林省高级人民法院作出的已经生效的（2020）吉民再317号民事判决书所认定的事实和适用的法律完全证明了原告诉讼请求已经超过诉讼时效。综上，请求贵院依法驳回原告的全部诉讼请求。   本院经审理认定事实如下：徐力伟原为东辽县盐业公司副经理，2020年3月份办理退休手续。2001年3月16日，经东辽县人事劳动局认定为工伤。2006年3月30日，经辽源市劳动鉴定委员会认定为六级伤残。自2006年3月30日起，盐业公司按照副经理级别向徐力伟支付工资、奖金以及其他福利待遇。2019年8月5日，东辽县劳动人事争议仲裁委员会作出东劳人仲不字（2019）25号不予受理通知书，认为申请人徐力伟的仲裁请求超过仲裁时效，徐力伟不服上述通知书，向本院提起诉讼。   认定上述事实的证据有：劳动鉴定表复印件一份、东辽县劳动人事争议仲裁委员会东劳人仲不字（2019）25号不予受理通知书一份、吉林省高级人民法院（2020）吉民再317号民事判决书一份及当事人在庭审过程中的陈述在卷为凭。   本院认为，关于徐力伟提出要求盐业公司支付因工负伤住院期间的护理费、伙食补助费、2008年1月至2019年8月用人单位不与其签订无固定期限劳动合同支付二倍工资的诉讼请求是否超过仲裁时效的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。徐力伟系1998年因公负伤，2006年评定为六级伤残，而徐力伟于2019年8月申请劳动仲裁已经超过仲裁时效。徐力伟向本院提供原盐业公司领导刘仕桐的书面材料，证明其曾对盐业公司处理工伤待遇问题提出过异议，但该证人无正当理由未出庭作证，本院对该证据不予采信，故徐力伟所提供的证据不能证明本案诉讼时效中断，且本案就时效问题已由生效判决加以确认。盐业公司主张本案超过仲裁时效，本院予以支持，对徐力伟提出的上述诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：   驳回原告徐力伟的诉讼请求。   案件受理费10元，由原告徐力伟负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。   审判长 陈朝晨   人民陪审员 薛 丽   人民陪审员 张吉霞     二〇二〇年十一月三十日   书记员 刘 洋