文书内容重庆市丰都县人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0230民初6245号原告：中交建宏峰集团有限公司，住所地福建省莆田市城厢区。法定代表人：蔡慧钦，总经理。委托诉讼代理人：彭道柏，重庆森吉律师事务所律师。被告：丰都县城市建设资产经营有限责任公司，住所地重庆市丰都县。负责人：陈莛铨，总经理。委托诉讼代理人：李先发，男，该公司员工。委托诉讼代理人：蔡昌鑫，重庆天宇三星律师事务所律师。原告中交建宏峰集团有限公司（以下简称中交公司）与被告丰都县城市建设资产经营有限责任公司（以下简称丰都县城市资产经营公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月12日立案后，依法适用普通程序于2019年12月12日和2020年10月29日公开开庭进行了审理。原告中交公司的委托诉讼代理人彭道柏，被告丰都县城市资产经营公司的委托诉讼代理人蔡昌鑫、李先发到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。中交公司向本院提出诉讼请求：判令丰都县城市资产经营公司支付中交公司机械顶管工程和泥水平衡系统附属设施工程的进度款5083842.83元，并承担本案的诉讼费。事实和理由：丰都县城市资产经营公司作为建设方，将丰都县龙河新城污水管网过江工程进行招投标，2016年2月1日中交公司中标，中标金额为17068294.69元，其中顶管施工工程中标价为1979754.03元。中交公司于2016年2月15日签订了《建设工程施工合同》，并从2016年3月1日开始进场施工。按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等规定，对案涉工程顶管等施工前要进行专家论证，经过专家论证必须变更了顶管施工方案及设计，危险系数非常大，由原来的人工顶管施工变更为机械顶管施工及泥水平衡系统附属设施施工，丰都县城市资产经营公司报丰都县常务会研究并同意专家论证修改施工方案及其设计。中交公司要求丰都县城市资产经营公司签订补充协议，将变更后机械顶管施工及泥水平衡系统附属设施施工的工程量及其单价进行约定，丰都县城市资产经营公司回复因委托的核价单位目前找不到与本项目相关的技术规范和计价依据，核不出工程实际施工的合理价格。因本次工程为中央环保督查项目，丰都县城市资产经营公司叫中交公司顾全大局，将案涉工程施工完毕后，根据实际完成的工程量进行预算并根据财政评审结果支付工程款。中交公司、丰都县城市资产经营公司、监理方根据《建设施工合同》第三部分即专用条款第10.4.1的约定，就变更后顶管工程补充金额达成一致意见，并报重庆市建设工程造价管理站进行了备案（备案金额为12879479.90元）。案涉工程的机械顶管工程和泥水平衡系统附属设施公司中交公司已经在2018年12月23日施工完成，2019年4月1日通过了分部工程质量验收。案涉工程其他分部分项工程进度款均已经支付至工程款的80%，只有变更后机械顶管施工及泥水平衡系统附属设施工程的工程进度款没有支付至工程款的80%，只支付了3706116元工程进度款。因丰都县城市资产经营公司、财评中心要求通过诉讼程序解决，中交公司委托有资质的预算机构对机械顶管施工及泥水平衡系统附属设施施工的工程价款进行预算，中交公司委托了重庆卓异工程咨询有限公司进行了预算，中交公司、丰都县城市资产经营公司、监理单位召开了会议，并就本次预算编制过程中的相关问题形成了会议纪要。2019年8月22日，重庆卓异工程咨询有限公司就案涉工程变更后的工程价款预算为10987448.54元。按照《建设工程施工合同》第三部分即专用合同条款12.4.1约定即工程进度款支付至工程总造价的80%，丰都县城市资产经营公司应支付中交公司机械顶管施工及泥水平衡系统附属设施工程的进度款8789958.832元，已经支付3706116元，尚有5083842.832元没有支付。请求法院支持中交公司的诉讼请求。丰都县城市资产经营公司辩称，本案工程系设计变更项目，未经财政评审程序，中交公司暂无权通过提起诉讼，要求丰都县城市资产经营公司直接支付工程进度款。假定中交公司可以通过提起诉讼，要求丰都县城市资产经营公司支付工程进度款，因中交公司提交的两份预算报告不具有科学性，内容也不具有真实性，且该预算报告也未经丰都县城市资产经营公司确定，不能作为中交公司请求丰都县城市资产经营公司支付工程进度款的依据。请求法院依法驳回中交公司的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年2月1日，经过招投标程序，中交公司（原为宏峰集团（福建）有限公司）中标了丰都县龙河新城污水管网过江工程，中标金额为17068294.69元（其中，顶管部分工程量为1979754.03元，安全文明施工专项费用为1400245.46元）。2016年3月1日，丰都县城市资产经营公司（发包方）与中交公司（承包方，原为宏峰集团（福建）有限公司）签订了《建设工程施工合同》，丰都县城市资产经营公司将丰都县龙河新城污水管网过江工程发包给中交公司，合同约定：……一、工程概况1.工程名称：丰都县龙河新城污水管网过江工程；2.工作地点：丰都县龙河新城；……二、合同工期：计划开工时间：2016年3月1日，计划竣工时间：2017年2月28日，合同总工期总日历天数365天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。……四、合同价款：人民币（大写）壹仟柒佰零陆万捌仟贰佰玖拾肆元陆角玖分（￥：17068294.69元），其中安全文明施工费用暂定壹佰肆拾万零贰佰肆拾伍元肆角玖分（￥：1400245.49元），具体合同价以实际实施并审计结算为准。……第三部分专用合同条款……10.4.1变更估计原则变更的计价原则：工程施工过程中如因设计变更发生的工程量增减或者实施项目发生变化，在工程结算时根据监理方、施工方和发包方共同确认的竣工图和工程变更进行调整。其价格按下列办法确认：①.设计变更工程内容与投标报价的工程量清单中有相同的子项或类似子项，则按投标时的相同子项或类似子项的综合单价执行（类似子项的综合单价由发包人审定）；②.设计变更工程内容如有与工程量清单中不同的子项（既无相同子项又无类似子项的），施工前书面报发包人核定同意后实施，结算按照编制最高限价时采用的定额、取费标准，然后按照中标总价与最高限额之间的下浮比例下浮计价。缺项材料价格按开标截止时间当月《重庆工程造价信息》的信息价计算；③.工程量：竣工结算的工程量依据施工图及发包方确认的设计变更和现场签证进行计量。经监理工程师及业主方现场代表确认，由业主方批准后作为结算依据；④.发包人暂定价材料、设备价差调整：发包人招标时确定的暂定价材料、设备，发包人按相关规定进行认质核价确定的价格与暂定价之差进行价差调整。……12.4工程进度款支付12.4.1付款周期关于付款周期的约定：安全文明施工费按渝建发【2014】25号文件规定执行。工程进度款由发包人及监理对已完工程量进行核定，经确认质量达到合格要求时，按发包人审定的进度统计报表于每月20日前拨付上月工程进度款的80%。工程进度款拨至工程总造价的80%时停止拨付。在工程竣工验收合格并办理结算审理后拨付至工程结算总价的95%，工程结算价款的5%作为工程质量保修金，缺陷责任期（24个月）满后15日内无息支付。……。合同签订后，中交公司于2016年4月27日进场施工。在施工过程中，因该工程事关丰都生态文明建设和环境保护工作，是保障龙河新城居民生产生活的关键性工程，鉴于原设计方案安全风险高，施工周期长，且严重影响市上对丰都的报告考核，决定对中交公司施工建设的顶管部分施工采取机械顶进（含泥水平衡系统附属设施）的方案进行施工。后中交公司按变更后的设计方案实际完成了顶管部分分项工程，并于2019年4月1日验收合格。期间，丰都县城市资产经营公司支付了中交公司完成的顶管部分分项工程款4138116.74元。2019年8月22日，经中交公司委托，重庆卓异工程咨询有限公司出具了预算编制报告书两份，其中编号为卓异预编字【2019】第002号报告书认定丰都县龙河新城污水管网过江工程泥水平衡系统附属设施工程量为2016166.72元，编号为卓异预编字【2019】第003号报告书认定丰都县龙河新城污水管网过江工程机械顶管工程的工程量为8971281.82元。本院在审理过程中，丰都县城市资产经营公司申请对本案案涉工程量进行重新鉴定。经本院委托，重庆新城建设造价事务所有限责任公司于2020年9月21日出具了司法鉴定意见书，认定中交公司完成的本案案涉工程量为5041725元（其中，机械顶管工程量为4098303.83元、泥水平衡系统附属设施工程量为943421.17元）。丰都县城市资产经营公司花去鉴定费77931元。上述事实，有营业执照、法定代表人身份证明、投标文件、重庆市建设工程中标通知书、《建设工程施工合同》、分部（子分部）工程质量验收记录、《报告书》、资金拨付审批表、进度报表、工程量清单、司法鉴定意见书及双方当事人在庭审中的陈述等证据在案佐证，经庭审举证、质证，本院予以确认。本院认为，丰都县城市资产经营公司与中交公司签订的《建设工程施工合同》，是双方的真实意思表示，内容不违反法律的强制性规定，合法有效，双方当事人应当按照合同约定全面履行其义务。合同签订后，中交公司按变更后的设计方案完成了本案案涉工程，并经验收合格，丰都县城市资产经营公司应当按照合同约定向中交公司支付工程款。本案案涉工程经重庆新城建设造价事务所有限责任公司鉴定，中交公司完成的案涉工程的工程量为5041725元，因该工程整体尚未竣工，丰都县城市资产经营公司应当按照合同约定支付分部分项工程进度的80%，即4033380元（5041725元×80%），但丰都县城市资产经营公司已经支付中交公司工程进度款4138116.74元，按合同约定已经超额支付了工程款，故对中交公司请求丰都县城市资产经营公司支付工程进度款5083842.83元的诉讼请求，本院不予支持。对中交公司主张其在施工过程中购买的中继间、刀具等材料价款1142709.25元应由丰都县城市资产经营公司承担的理由，因在鉴定过程中，鉴定机构已将中交公司在施工过程中购买的全部材料计入了工程款里面，不应重复计算。对中交公司的该项请求，本院不予支持。对中交公司申请再次重新鉴定的请求，因重庆新城建设造价事务所有限责任公司作出的司法鉴定意见书，是在本院审理过程中，丰都县城市资产经营公司申请重新鉴定，在双方选定鉴定机构后，本院对外委托鉴定机构作出的鉴定意见书，程序合法，且鉴定人已经依法出庭接受了质询，其司法鉴定意见书依法应当予以采纳。对丰都县城市资产经营公司主张应由中交公司承担的鉴定费77931元的请求，因该笔费用属于丰都县城市资产经营公司的举证成本，应由丰都县城市资产经营公司自行承担。故对丰都县城市资产经营公司的该项请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：驳回原告中交建宏峰集团有限公司的诉讼请求。案件受理费94774元，由原告中交建宏峰集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长  代孝国人民陪审员  余晓阳人民陪审员  张学英二〇二〇年十一月七日法官 助理  周 蓉书 记 员  石丹力