成都市武侯区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0107行初160号 原告成都大商投资有限公司，住所地：成都市武侯区晋阳路**。 诉讼代表人：李文婧。 委托代理人李大伟，北京炜衡（成都）律师事务所律师。 委托代理人张志昭，北京炜衡（成都）律师事务所律师。 被告成都市武侯区社会保险事业管理局，住，住所地：成都市武科西五路**/div> 法定代表人夏明，局长。 委托代理人刘红，四川运逵律师事务所律师。 第三人文本容，女，1978年3月3日出生，汉族，住四川省渠县。 原告成都大商投资有限公司（以下简称大商公司）诉被告成都市武侯区社会保险事业管理局（以下简称武侯区社保局）行政监督纠纷一案，本院于2020年10月14日受理后，依法通知文本容作为第三人参加诉讼,期间原告大商公司增加了诉讼请求，本院建议各方适用简易程序，各方均无异议，并于2020年11月19日公开开庭进行了审理。原告大商公司的委托代理人李大伟、张志昭，被告武侯区社保局副局长王秋及其委托代理人刘红，第三人文本容到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年7月20日，被告武侯区社保局向原告大商公司作出成武社稽限字[2020]第42号《社会保险限期补缴通知书》（以下简称42号《限期补缴通知书》），主要内容为：“成都大商投资有限公司簇桥千盛生活广场分公司：你单位因未按时申报且未缴纳社会保险费，欠缴社会保险费28057.7元（本金）。现根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）第六十三条、第八十六条的规定，责令你单位于收到本通知书5个工作日内补缴社会保险费28057.7元（本金）以及利息6300.43元和滞纳金20329.04元（其中，利息和滞纳金均为暂计金额，具体金额计算至实际缴清之日止。利息按照个人账户储存额利息计算办法计算，滞纳金自欠缴之日起按日加收万分之五）。逾期未缴纳、又无正当理由的，我们将依法提请社会保险行政部门直接划拨欠缴的社会保险费。”2020年11月4日，武侯区社保局作出成武社稽更字[2020]第42号《更正通知书》（以下简称42号《更正通知书》），对42号《限期补缴通知书》进行更正。2020年11月11日，武侯区社保局作出成武社稽撤字[2020]第1号《撤销通知书》，决定撤销42号《更正通知书》。同日，武侯区社保局作出成武社稽更字[2020]第43号《更正通知书》（以下简称43号《更正通知书》），对42号《限期补缴通知书》进行更正，更正信息为：“成武社稽限字[2020]第42号：你单位未为员工文本容按时申报且未缴纳社会保险费，欠缴社会保险费31465.15元（本金）以及利息7442.49元和滞纳金24000.1元（利息按照个人账户储存额利息计算办法计算，滞纳金自欠缴之日起按日加收万分之五，均截止2020年7月16日）。” 原告大商公司诉称，一、被告作出的42号《限期补缴通知书》未明确缴纳对象，原告的破产管理人无法核实补缴金额，其作出具体行政行为的依据不足，应予撤销。二、被告作出的42号《限期补缴通知书》未单独核算职工个人缴纳部分，若该补缴通知书包括了职工个人缴纳部分，则被告将职工个人缴纳部分合并计算，全部由单位缴纳是错误的。依据相关法律规定，社会保险费用应由用人单位和职工共同缴纳。现案涉的员工已经离职，原告对其已无代扣代缴义务，事实上无法代扣代缴，应由该员工自行缴纳其个人应缴部分。三、《社会保险法》第六十三条及八十六条无关于利息的规定，被告要求原告支付利息不符合法律规定。四、被告作出的42号《限期补缴通知书》要求原告支付的滞纳金金额超过本金，且属于集中清缴行为，违反相关规定。此外，原告已进入破产清算程序，若被告作出的42号《限期补缴通知书》不撤销，不利于公法债权和私法债权的利益平衡。不利于债权人在破产程序中公平受偿，也不利于破产程序的稳定推进。综上，请求判令：一、被告撤销其作出的42号《限期补缴通知书》；二、被告撤销其作出的42、43号《更正通知书》；三、被告承担本案全部诉讼费用。 被告武侯区社保局辩称，一、依据《社会保险法》第六十三条的规定，其具有征缴社会保险费的职权。二、武侯区社保局作出的42号《限期补缴通知书》认定事实清楚、证据充分、适用依据正确。首先，根据各方提交的资料，可以确认在2009年1月至2019年8月期间原告未按时申报的应缴纳社会保险费、利息及滞纳金的数额。其次，根据《社会保险法》第十二条和第八十六条的规定，用人单位在申报社会保险费时，应按照本单位职工的工资总额申报。综上，武侯区社保局作出的42号《限期补缴通知书》和43号《更正通知书》认定事实清楚、证据充分、适用依据正确，原告的主张没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人文本容述称，其在2007年入职原告公司，在2009年签订合同，2019年8月离职，在离职后就未缴纳的社会保险费，向武侯区社保局提交了劳动合同、银行流水及离职证明等的证据。 经审理查明，2020年3月3日，文本容到武侯区社会保障基金管理中心投诉大商公司簇桥千盛生活广场分公司，要求其补缴2009年1月至2019年8月的社会保险费。2020年7月20日，武侯区社保局经调查后作出42号《限期补缴通知书》，责令大商公司自收到该通知书5个工作日内补缴社会保险费28057.7元（本金）、利息6300.43元以及滞纳金20329.04元（其中，利息和滞纳金均为暂计金额，具体金额计算至实际缴清之日止。利息按照个人账户储存额利息计算办法计算，滞纳金自欠缴之日起按日加收万分之五）。同日，武侯区社保局向大商公司送达了该通知书。 2020年11月4日，武侯区社保局作出42号《更正通知书》，对42号《限期补缴通知书》进行更正，更正信息为：“成武社稽限字[2020]第42号：欠缴社会保险费31465.15元（本金）以及利息7442.49元和滞纳金24000.1元（利息按照个人账户储存额利息计算办法计算，滞纳金自欠缴之日起按日加收万分之五，均截止2020年7月16日）。”武侯区社保局于次日将该通知书送达大商公司。 2020年11月11日，武侯区社保局作出成武社稽撤字[2020]第1号《撤销通知书》，决定撤销42号《更正通知书》。同日，武侯区社保局作出43号《更正通知书》，对42号《限期补缴通知书》进行更正，更正信息为：“成武社稽限字[2020]第42号：你单位未为员工文本容按时申报且未缴纳社会保险费，欠缴社会保险费31465.15元（本金）以及利息7442.49元和滞纳金24000.1元（利息按照个人账户储存额利息计算办法计算，滞纳金自欠缴之日起按日加收万分之五，均截止2020年7月16日）。”同日，武侯区社保局将该通知书送达大商公司。 另查明，一、文本容2008年1月至12月工资合计10094元；2009年1月至12月十三薪合计13471元；2010年1月至12月十三薪合计18243元；2011年1月至12月十三薪合计23679元；2012年1月至12月十三薪合计27478元；2013年1月至12月十三薪合计31995元；2014年1月至12月十三薪合计36872元；2015年1月至12月十三薪合计40990元；2016年1月至12月十三薪合计38515元；2017年1月至12月工资合计45435元；2018年1月至12月工资合计49650元；2019年1月至9月工资合计34797元。 二、诉讼中，武侯区社保局提交了成都市社会保险事业管理局公布的每一年度社会保险费缴费标准：2015年及2015年以前，用人单位缴纳比例为20%，职工个人缴纳比例为8%；2016年至2018年，用人单位缴纳比例为19%，职工个人缴纳比例为8%；2019年，用人单位缴纳比例为16%，职工个人缴纳比例为8%。 三、2020年7月6日，大商公司簇桥千盛生活广场分公司出具《授权委托书》，委托其公司员工郭凌霄前往武侯区社会保障基金管理中心处理社保投诉相关事宜。同日，武侯区社会保障基金管理中心对郭凌霄进行询问，郭凌霄陈述文本容是大商公司员工，于2009年1月入职，2019年8月离职，大商公司在2009年1月至2019年8月未为文本容足额购买社保。 再查明，2020年8月13日，本院作出（2020）川0107破申5号民事裁定，受理大商公司的破产清算申请。并于2020年9月1日作出（2020）川0107破4号决定书，指定北京炜衡（成都）律师事务所、四川亿永正勤会计师事务所有限责任公司担任大商公司管理人，李文婧为负责人。 本院认为，根据《社会保险法》第六十三条的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，社会保险费征收机构有权责令其限期缴纳或补足，故被告武侯区社保局具有作出案涉行政行为的行政职权。首先，依照《社会保险法》第五十八条“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费”、第六十条第一款“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人”及第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”的规定，职工应当缴纳的社会保险费用应由用人单位代扣代缴。本案中，虽文本容已与大商公司解除劳动关系，但大商公司已自认在文本容在职期间未为其足额购买社保，即该社会保险费用系在劳动关系存续期间产生，故大商公司具有为文本容代扣代缴该社会保险费用的法定义务。关于大商公司主张文本容应自行缴纳社会保险费用中个人缴纳部分的问题。本院认为，大商公司依法具有代扣代缴的法定义务，其应按《社会保险法》的规定为文本容按时足额缴纳社会保险费，若其在双方劳动关系存续期间按时足额缴纳了社会保险费，便可在文本容的工资中将应由个人缴纳的部分予以扣除，现因其自身原因未在上述期间内缴纳，其可以在为文本容代缴后再向文本容主张其个人应缴纳部分的费用，而不应以职工未缴纳社会保险费中个人缴纳部分和职工已经离职作为不按时足额缴纳社会保险费的理由。其次，关于金额计算问题。本案中，被告武侯区社保局结合大商公司提交的工资表、文本容提交的银行流水等证据，并结合成都市社会保险事业管理局公布的每一年度社会保险费缴费标准，对大商公司欠缴的社会保险费用进行核算，作出42号《限期补缴通知书》和43号《更正通知书》，责令大商公司补缴社会保险费，于法有据，且均送达大商公司，程序合法。再次，关于利息。《成都市社会保险事业管理局关于延迟缴纳社会保险费加收滞纳金和补缴利息处理办法的通知》(成社险[2007]11号)规定：“参保单位及其职工、个体参保人员延迟缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费以及其他项目的，除本金外，按相关规定补缴利息。利息并入各项社会保险基金。”本案中，若大商公司依法按时足额为文本容缴纳了社会保险费，文本容的个人社保账户即会产生相应利息，本案不应因为原告大商公司的过错造成文本容的个人社保账户利息损失。虽武侯区社保局要求大商公司支付利息的依据为规范性文件，但该要求合理，本院予以支持。最后，关于滞纳金。根据《社会保险法》第八十六条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金。”的规定，原告大商公司未按时足额缴纳社会保险费，其应支付自欠缴之日起按日加收万分之五的滞纳金。同时，根据《中华人民共和国行政强制法》第十二条：“行政强制执行的方式：（一）加处罚款或者滞纳金；……”及第四十五条“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”之规定，本院确认滞纳金应以欠缴社会保险费的本金为限。 关于原告诉请判令被告武侯区社保局撤销42号《更正通知书》，因武侯区社保局已作出成武社稽撤字[2020]第1号《撤销通知书》，将42号《更正通知书》予以撤销，本院对其该项诉讼请求不予支持。 综上，原告大商公司的诉讼请求不能成立。被告武侯区社保局作出的42号《限期补缴通知书》及43号《更正通知书》依据的事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告成都大商投资有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告成都大商投资有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  刘潺潺 二〇二〇年十一月三十日 书记员  刘玉婷