云南省楚雄市人民法院民 事 判 决 书（2020）云2301民初3753号原告：冯开成，男，1965年8月30日生，汉族，云南省楚雄市人，农民，住云南省楚雄市。委托诉讼代理人：刘永平，云南上首律师事务所律师（特别授权）。被告：云南高远水利水电工程有限公司，住所地：云南省昆明市盘龙区穿金路**金尚俊园****，统一社会信用代码：91530100566213865N。法定代表人：高坤文，职务：执行董事。委托诉讼代理人：张海碧，女。被告：云南电网有限责任公司楚雄鹿城供电局，住所地，住所地：云南省楚雄州楚雄市环城西路**会信用代码：915323000950318888。负责人：郑洪，职务：党委书记。委托诉讼代理人：刘大阳，男，该公司法律事务专责（特别授权）。委托诉讼代理人：郭申宝，男。被告：陈世兵，男，1981年5月11日生，汉族，初中文化，重庆市合川区人，务工，住重庆市合川区。被告：廖廷均，男，1971年5月19日生，汉族，小学文化，四川省武胜县人，务工，住四川省武胜县。委托诉讼代理人：李林，云南聂宗林律师事务所律师（特别授权）。原告冯开成与被告云南高远水利水电工程有限公司（以下简称高远水利）、云南电网有限责任公司楚雄鹿城供电局（以下简称鹿城供电局）劳务合同纠纷一案，本院于2020年8月6日立案受理后，被告高远水利在举证期限内申请追加陈世兵、廖廷均作为本案被告，本院依法追加陈世兵、廖廷均作为本案被告参加诉讼。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后因案情需要，经双方当事人同意继续适用简易程序于2020年11月5日起延期审理三个月。原告冯开成的委托诉讼代理人刘永平，被告高远水利的委托诉讼代理人张海碧，鹿城供电局的委托诉讼代理人刘大阳、郭申宝，被告陈世兵，被告廖廷均的委托诉讼代理人李林到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告冯开成向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告共同支付原告2017年的工资2700元；2.请求判决被告共同支付原告以2700元为基数，自2019年4月1日起至工资支付完毕之日止按照LPR计算的利息；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年原告来到被告高远水利承包的“楚雄市2016年第二批小城镇中心村农网改造升级10kV及以下配网项目”（被告鹿城供电局是该项目的发包方）工地上做工，陈世兵是该公司的现场负责人。原告的工作由陈世兵具体安排并登记出勤日。工程完工后，经结算，应付原告工资共计103800元，已支付11200元，尚欠92600元。由于被告高远水利拒不支付所欠工人工资，原告与其他工友多次向楚雄市人力资源和社会保障局劳动保障监察大队、楚雄市信访局等单位投诉。2019年3月31日，楚雄市人力资源和社会保障局作出《信访事项答复意见书》，承诺在2019年年底（春节前）会同被告鹿城供电局督促相关方给付所欠工资，但至今相关方都没有支付所欠工资。因被告高远水利声称被告鹿城供电局拖欠其工程款导致其拖欠工人工资，为此，原告依据国办发（2016）1号《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》以及《保障农民工工资支付条例》第29条：“建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。”之规定，特申请贵院予以裁决，请求依法支持原告的诉讼请求。被告高远水利辩称：被告没有支付原告工资的义务。1.在原告提供的证据中未有与被告产生用工关系的证明，不能证明原告与被告有雇佣关系。2.在原告的诉状中提及原告是在陈世兵的施工班组里做工，被告已提供与陈世兵（廖廷均）签订的《以完成一定工作量计价的劳务合同书》，故承担工资支付义务的主体应为陈世兵（廖廷均）。3.被告已超额支付了《以完成一定工作量计价的劳务合同书》中的合同价款，合同书中约定的合同价款为936410元，但在施工过程中，陈世兵通过带领其劳务人员一次次到政府、鹿城供电局等单位进行闹事、上访等行为，迫于社会舆论压力，被告已经支付了1060700元，超额支付了124290元。故被告不应再承担支付工资的责任及连带责任。被告鹿城供电局辩称：1.被告不是原告的用人单位或雇主，对原告诉请支付的劳务报酬没有任何责任。被告作为发包方，建设的楚雄市2016年小城镇、中心村农网改造升级10kV及以下工程（第二批），通过招投标的方式确定了中标单位为高远水利，并与其签署了《电力建设工程施工合同》（合同编号：0506002017010310JJ00007)。被告作为该电力建设工程的发包方，既不是原告的用人单位，也不是原告的雇主，与原告不存在直接的法律关系，对原告没有支付工资或劳务报酬的义务，故不应在本案中承担任何责任。2.被告已向高远水利支付了全部工程进度款，不存在未支付的情形。被告与高远水利于2017年4月27日签订了《电力建设工程施工合同》，约定由高远水利作为承包人实施楚雄市2016年小城镇、中心村农网改造升级10kV及以下工程（第二批），施工合同暂定价15942510元。截止目前，该项目工程尚未完成竣工验收，也未进行竣工结算，被告根据施工合同约定已向高远水利支付了工程进度款共计13059100元，已达合同暂定价的81%，剩余工程款需待竣工结算并扣除工程质保金后予以支付。据此，被告已经足额支付了全部工程进度款，不存在拖欠或未支付的情形。3.被告已多次采用发函、约谈、专题推进协调会议等形式向高远水利督促其及时开展农民工工资支付、工程验收结算等收尾工作，已充分履行了甲方职责。被告自2017年4月项目开工至今，组织了20余期城农网工程推进协调会、20多次针对高远水利项目推进、农民工工资等专题约谈会、多次发放通知、函件，多次对高远水利项目推进严重滞后，拖欠农民工工资等问题，按《南方电网公司基建承包商违章扣分管理工作实施指南（2019年版）》及合同约定条款进行了累计8.6分的扣分处罚。被告按项目管理要求及时组织施工、监理、设计及生产运行部门完成项目验收，形成《楚雄市2016年小城镇、中心村农网改造升级10kV及以下工程质量缺陷通知单》，并发至高远水利。同时在高远水利未按验收缺陷整改要求完成项目收尾工作、未履行完合同约定职责的情况下，被告积极组织结算编制，开展结算相关工作。据此，被告已经充分履行了合同约定的管理职责，不存在因履职不到位造成拖欠或未足额支付进度款的情形。被告陈世兵辩称：我跟廖廷均是表兄弟关系，我是工程的实际施工人，我找了包括原告在内的七十五个人来一起施工，2017年6月11日开始施工，至2018年7月21日左右结束，主要做栽电杆、拉线、装变压器等工作，原告每个月的工资都是由高远水利把钱打到我这里，然后我再发给原告等人，欠原告的工资应该由高远水利来支付，虽然廖廷均签了合同，但我是工程的实际施工人，我跟原告之间没有雇佣关系，这些工人都是在高远水利备过案的，有一部分工人跟高远水利签过劳务合同，我就是和高远水利签过劳务合同。被告廖廷均辩称：1.廖廷均与高远水利签署了合同，也出具了委托，签合同是高远公司的意思，后来因为我没有能力做这个工程，就把这个工程让给陈世兵去做，实际上我没有承包劳务工程，也没有管理工程，也没有收取任何费用；2.请求法庭在查明事实的基础上，依法裁判。原告冯开成为证明自己的诉讼主张及其所依据的事实和理由，向本院提交如下证据：1.原告身份证、被告企业信用信息公示报告；2.2019年3月31日楚雄市人力资源和社会保障局的《信访事项答复意见书》；3.2017年施工方案、2018年施工方案、楚雄供电局外来施工人员登记注册信息表；4.工作天数统计、2017年拖欠工资名册、2018年拖欠工资名册、工资发放表、工资借支表。被告高远水利针对其辩解向本院提交如下证据：1.《楚雄市2016年第二批小城镇中心城农网改造升级10kv及以下配网项目以完成一定工作量计价的劳务合同书》；2.委托书；3、陈世兵楚雄农网项目打款明细、施工工资表、收条。被告鹿城供电局针对其辩解向本院提交如下证据：1.电力建设工程施工合同（合同编号：0506002017010310JJ00007）；2.工程施工质量保修责任书；3.工程进度款支付统计表；4.电子支付凭证；5.工程协调会议纪要及签到；6.工程质量缺陷通知单。被告廖廷均、陈世兵针对其辩解未向本院提交证据。本院依职权于2020年10月30日通知原告到庭接受询问，经询问，原告明确表示要求被告高远水利公司、鹿城供电局、陈世兵、廖廷均共同承担支付责任。本院认为，原告冯开成提供的证据1能够证实原、被告的基本信息，本院予以采信；证据2能够证实楚雄市2016年第二批小城镇中心城农网改造升级项目中被告陈世兵班组工人就拖欠工资的情况进行信访的事实，本院予以采信；证据3能够证实被告鹿城供电局将工程发包给被告高远水利，被告陈世兵班组是被告高远水利的一个工作班组，被告鹿城供电局对部分施工工人进行登记注册的事实，本院予以采信；证据4能够证实被告陈世兵班组工人工作出勤天数、工资标准、支付情况的事实，本院予以采信。被告高远水利提供的证据1能够证实被告高远水利将其承包的部分工程分包给被告廖廷均，双方对权利义务进行了约定，本院予以采信；证据2能够证实被告廖廷均将其承包的工程委托被告陈世兵负责处理，本院予以采信；证据3能够证实高远水利支付被告陈世兵班组工程款及工人工资的情况，本院予以采信。被告鹿城供电局提交的证据1、2能够证实被告鹿城供电局将楚雄市2016年第二批小城镇中心城农网改造升级项目工程承包给被告高远水利，双方对权利义务进行了约定，本院予以采信；证据3、4能够证实被告鹿城供电局拨付工程款的情况，本院予以采信；证据5能够证实被告鹿城供电局就工程情况召开协调会并形成会议纪要，本院予以采信；证据6能够证实被告鹿城供电局向被告高远水利发出项目结算推进函，要求被告高远水利进行整改和提交相关材料，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：2017年4月27日，被告鹿城供电局与被告高远水利签订合同编号为0506002017010310JJ00007号《电力建设工程施工合同》，约定：工程名称为楚雄市2016年小城镇、中心村农网改造升级10kV及以下工程（第二批）；发包人为云南电网有限责任公司楚雄供电局，承包人为云南高远水利水电工程有限公司，承包范围为施工图纸范围内的配电网建筑、安装及调试工程，配合完成营配一体化信息资料测录，负责办理相关施工许可手续，配合招标人完成青苗赔偿洽谈工资，全面开展标准建设工作。本工程采用定额计价模式计价，合同暂定价（含税，增值税税率11%）为人民币15942510元，其中安全文明施工费897016元，最终按专用合同的相关条款进行结算。工程进度款按进度分段结算，经监理工程师确认可申请进度款，付至80%后停止支付，支付时限为收到监理中期支付证书，并收到等额增值税专用发票后45日内。工程竣工结算时一次性扣留质量保证金，金额为审定竣工结算价的5%，本工程竣工验收合格一年后28天内，监理工程师开具质保金支付证书，由发包人负责审查付款条件并具体办理。本标段包括的工程项目（投标报价汇总表上列明的工程项目），每个工程项目可以进行独立结清。单项工程竣工投产之日起20天内。2017年6月30日，被告高远水利（甲方）与被告廖廷均（乙方）签订《楚雄市2016年第二批小城镇中心村农网改造升级10kV及以下配网项目以完成一定工作量计价的劳务合同书》，约定：工作地点及名称：楚雄市2016年第二批小城镇中心村农网改造升级10kV及以下配网项目，楚雄市八角镇；工作暂估总量：新建架空线路约28.838公里，台变安装22台；计价单价：10kV、400V线路施工，29000元/公里，约23.892公里，合计692868元；220V线路施工，27000元/公里，约4.946公里，合计133542元；若有铁塔部分，则可增加铁塔组立部分费用，具体增加金额为4000元/套；台变安装、更换（含接地线），5000元/台，约22台，合计110000元；户表安装、更换（含下户线、接入线），120元/只，约23只，合计2760元。合同暂估总价为936410元，最终结算按实际完成工程量计算。合同价款的支付方式：劳务工人退场，由乙方统计工资表，劳务工人到甲方项目部领取工资（若劳务工人已全部到项目部登记备案并同意由乙方代领工资的，则直接支付给乙方），但无论以何种方式支付，付款总额不能超过完成工作总量的80%，支付工资的金额计入乙方已拨付工程款；全部工程完工设备退场验收合格后，支付至乙方合同暂估价的90%，工程结算完成后支付除结算总价3%的其余款项，留结算总价的3%作为质保金，工程竣工投产1年后无息支付。工程工期为2017年5月1日至2017年11月30日止。2017年7月8日，被告廖廷均将其承包的上述工程全部转包给被告陈世兵，被告陈世兵作为实际施工人，雇请原告冯开成为其提供劳务，原告冯开成作为被告陈世兵班组成员在工程中从事普工工作，在2017年期间，共计提供劳务27天，劳务报酬为100元/天，计2700元。该款至今未支付。另查明，上述项目工程尚未竣工验收，原、被告尚未进行最终结算，被告廖廷均、陈世兵均无相应施工资质。被告鹿城供电局已拨付被告高远水利工程款13059100元，被告高远水利已拨付被告陈世兵工程款及代付工人工资合计1060700元。本院认为，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。本案中，被告鹿城供电局与被告高远水利签订《电力建设工程施工合同》，将楚雄市2016年小城镇、中心村农网改造升级10kV及以下工程（第二批）项目发包给被告高远水利，被告高远水利在承包该工程后，与无施工资质的被告廖廷均签订《楚雄市2016年第二批小城镇中心村农网改造升级10kV及以下配网项目以完成一定工作量计价的劳务合同书》，约定将其承包的部分工程违法分包给被告廖廷均，被告廖廷均又将其承包的工程违法转包给无施工资质的被告陈世兵。原告冯开成受被告陈世兵雇请后在2017年期间提供了劳务，被告陈世兵应当按约定支付原告冯开成劳务报酬。被告廖廷均将其承包的工程违法转包被告陈世兵，该转包行为系无效民事行为，应对被告陈世兵应承担的款项承担连带清偿责任。被告高远水利将其承包的工程部分违法分包给无资质的被告廖廷均，被告廖廷均又将工程违法转包被告陈世兵，上述分包行为系无效民事行为，且被告陈世兵与高远水利之间尚未进行最终竣工结算，被告高远水利提交的证据尚不足以证实其已超额拨付，应在欠付工程款范围内对陈世兵应承担的款项承担清偿责任。被告鹿城供电局作为发包方，因工程尚未竣工验收结算，尚有工程尾款未拨付，应在欠付工程款范围内对陈世兵应承担的款项承担清偿责任。被告高远水利关于原告提交的证据无与公司产生用工关系的证明，不能证明存在雇佣关系，承担工资支付主体是陈世兵，高远水利已超额支付124290元，不应承担支付责任和连带责任的辩解，根据庭审及原、被告提交的证据可以认定原告冯开成与被告陈世兵之间已形成劳务关系，且被告陈世兵与高远水利之间尚未进行最终竣工结算，被告高远水利提交的证据尚不足以证实其已超额拨付，故对其辩解，本院不予采纳。被告鹿城供电局关于其不是原告用人单位或雇主，不应承担责任，且已向被告高远水利支付了全部工程进度款，不存在未支付情形的辩解，被告鹿城供电局虽按合同约定向被告高远水利按进度进行了拨款，但剩余工程款在双方竣工结算，合同约定条件具备后仍属于被告高远水利的债权，归属于未付工程款范畴，故被告鹿城供电局的辩解，本院不予采纳。被告廖廷均关于其没有能力做，将工程让给被告陈世兵，实际没有承包，也没有管理工程和收取任何费用，不应承担责任的辩解，根据合同相对性，被告廖廷均在承包被告高远水利的部分工程后，又将全部工程违法转包被告陈世兵，被告廖廷均在其中是作为承包方和转包方从事的民事行为，不能因其没有能力、没有管理和收取费用而免除其责任，故对其辩解，本院不予采纳。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因被告陈世兵至今未支付剩余劳务工资，原告要求被告以92600元为基数，自2019年4月1日起按LPR计算利息至工资支付完毕之日止的主张，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、由被告陈世兵于本判决生效后二十日内支付原告冯开成劳务工资2700元（款交本院）；二、由被告陈世兵于本判决生效后二十日内支付原告冯开成自2019年4月1日起至工资支付完毕之日止的利息（按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付（款交本院）；三、由被告廖廷均对被告陈世兵应承担的上述款项承担连带清偿责任；四、由被告云南高远水利水电工程有限公司在未付工程款范围内承担清偿责任；五、由被告云南电网有限责任公司楚雄鹿城供电局在未付工程款范围内承担清偿责任。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元（已减半收取），由被告陈世兵、廖廷均负担（未交，限于本判决生效后二十日内一次性付清，款交本院）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审判员  冯素娟二〇二〇年十一月二十六日书记员  向 宇