新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2020）新0104行初1号 原告：乌鲁木齐市润腾商贸有限公司银华酒店，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区新华北路**。负责人：赵小艳，乌鲁木齐市润腾商贸有限公司银华酒店总经理。委托代理人：饶蕊，新疆仕诚律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市南湖西路**/div>负责人：申霜天，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托代理人：田宇，男，1987年4月26日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局干部，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。第三人：张金容，女，1977年6月24日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。委托代理人：赵树勇，新疆国法律师事务所律师。原告乌鲁木齐市润腾商贸有限公司银华酒店（以下简称：银华酒店）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌市人社局）、第三人张金容行政撤销一案，于2020年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告银华酒店的委托代理人饶蕊，被告乌市人社局的委托代理人田宇，第三人张金容及其委托代理人赵树勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告银华酒店不服被告乌市人社局于2019年6月4日，作出的（编号：乌人社工伤字第20191379号）认定工伤决定，向本院提出行政诉讼。原告银华酒店向本院提出诉讼请求：请求依法撤销被告乌市人社局作出的乌人社工伤字第20191379号《认定工伤决定》。事实及理由：一、2019年1月17日23时20分许，原告银华酒店安全负责人在巡楼检查时发现12楼厨房有大量烟雾，此时第三人正在厨房，向其询问原因，第三人称油锅烧太热，不小心将其打翻了。由于当天第三人轮休无须上班，安全负责人询问第三人非上班时间为什么烧油，第三人不回答。根据原告的《厨房天然气安全使用管理制度》第五条规定：“晚上20点至凌晨6点未经安全管理负责人批准，严禁开灶”。《厨房管理规定》第四条规定：“炊事员严禁开小灶，下班后严禁进入厨房后堂”。第三人在其休息期间且非工作时间违反酒店规定，擅自进入厨房开灶烧油，因自己不当行为，致其被烫伤，违反了用人单位规章制度，不属于因工作原因受伤，故被告乌市人社局认定的基本事实错误。二、第三人行为不符合《工伤保险条例》第十四条第一款的规定，其在非工作时间违反用人单位规章制度，所受伤害并非工作原因造成。被告适用法律错误，第三人不应认定为工伤。综上，原告认为被告作出的认定工伤决定事实错误、使用法律错误，依法应予撤销。原告银华酒店向本院提供以下证据支持其诉称：1、银华酒店排班表、微电脑考勤表（2018年12月至2019年1月),证明2019年1月17日第三人为轮休,事故发生时间非第三人工作时间。2、厨房照片1张、厨房管理规定、厨房天然气安全使用管理制度，证明第三人受伤不属于工作原因造成。3、乌人社工伤字第20191379号工伤认定书、照片7张,营业收入报表4张，证明第三人出现在厨房无正当理由。4、入职通知书、培训告知书、员工手册、离职表，证明根据员工手册,员工上下班、考勤及加班都有明确的制度要求，员工入职都会进行培训，而第三人受伤非工作时间和工作原因。5、监控录像,证明事发当天晚11点左右薛海荣，找到第三人张金容让其注意炉上的火（第三人作为炊事员,负有保证厨房安全的责任）,第三人属于玩忽职守，第三人存在过错。6、劳动合同书,证明第三人劳动合同到期时间为2019年2月3日，事故发生是2019年1月17日,第三人动机有待调查。经质证，被告乌市人社局对原告提交的上述证据的真实性认可，对原告想要证明的问题不予认可。第三人张金容对原告提交的证据的真实性认可，对原告想要证明的问题不予认可。本院对原告提交的上述证据真实性予以确认。被告乌市人社局辩称，2019年1月22日,第三人张金容向我局提交工伤认定申请材料，2019年1月25日我局受理了第三人的工伤认定申请，并向其开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人代理人签收。2019年2月11日，依法向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，2019年2月3日原告答辩称不认可第三人受伤为工伤。经查，2019年1月17日21时许，第三人张金容在单位后堂烧油准备做拌凉菜的调料，因油锅起火在灭火的过程中被热油烫伤。我局认为，第三人受伤属于在工作时间和工作场所内、因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定工伤的条件，我局作出了认定第三人为工伤的行政决定。我局作出的认定工伤决定事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。原告提出的诉讼理由，事实及法律依据，请依法驳回原告的诉讼请求。被告乌市人社局为支持其辩称向本院提供以下证据：1、工伤认定申请表及张金容身份证复印件，证明第三人根据工伤保险条例第十七条规定,申请工伤认定。2、新疆医科大学第二附属医院诊断证明书、初诊病历记录,证明第三人的伤情诊断。3、事情经过,证明第三人自述的受伤经过。4、公司基本情况,证明原告系合法在册企业。5、劳动合同书,证明第三人与原告存在劳动关系。6、个人工伤保险缴费对账单,证明第三人与原告存在劳动关系。7、授权委托书及受托人证件复印件,证明第三人委托手续合法。8、乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤认定申请受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》规定,受理了第三人工伤认定申请。9、工伤认定限期举证通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十九条,新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法十二条规定,依法向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》,由原告承担举证责任。10、情况说明、报案材料、厨房管理规定、厨房天然气安全使用管理制度、银华酒店排班表，考勤表、营业执照复印件,潘新红身份证复印件,证明原告不认可第三人受伤为工伤。11、现场调查笔录(张金容、陈刚),证明第三人受伤经过。12、送达回证,证明被告在有效期间送达。经质证，原告对被告提交的上述证据1-2、证据4-10、证据11（陈刚）的现场调查笔录、证据12的真实性、合法性、关联性均予以认可，对证据3及证据11（张金容）的现场调查笔录的真实性认可。第三人对被告提交的证据1-9、证据11（张金容）的现场调查笔录真实性、合法性、关联性均予以认可，对证据10的真实性不认可，对证据11（陈刚）的现场调查笔录真实性、合法性、关联性均不予认可，对证据12的真实性认可。本院对被告提交的上述证据真实性予以确认。第三人张金容述称，原告所述与事实不符，第三人是在工作时间、工作场所，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》。被告作出认定第三人为工伤的行政决定事实清楚，请依法驳回原告的诉讼请求。第三人向支持其述称向本院提供以下证据：1、乌鲁木齐市工伤待遇发放明细单，证明按照相关规定第三人被认定为十级伤残，赔付金额已发放原告的账户上且在9个月内。2、证人证言，证明第三人是在工作时间、工作场所因工作原因受伤的。经质证，被告对第三人提交的证据1真实性认可，对证据2真实性、合法性、关联性均予以认可；原告对第三人提交的证据1真实性认可，对证据2真实性、合法性、关联性均不予认可。本院对第三人提交的乌鲁木齐市工伤待遇发放明细单真实性予以确认，证人证言的真实性暂不确认。经审理查明，2017年12月12日，原告银华酒店与第三人张金容签订了《劳动合同书》，约定第三人在原告处从事炊事员工作，合同期限自2017年12月4日至2019年2月3日止。2019年1月17日22时30分许，第三人张金容进入原告银华酒店厨房烧油，随后第三人离开厨房。当晚23时09分许，原告的工作人员发现厨房内有烟雾呼喊第三人，之后油锅起火，第三人在灭火过程中被热油烫伤。2019年1月18日，第三人被送至新疆医科大学第二附属医院医治，经诊断第三人伤情为：左眼烧伤、眼睑烧伤、结膜烧伤2度、角膜烧伤2度。经查，2019年1月17日第三人张金容调休。2019年1月24日，第三人张金容向被告乌市人社局提交工伤认定申请。2019年1月25日，被告乌市人社局向第三人张金容开具了《工伤认定申请受理通知书》，决定受理其申请。2019年2月11日，被告乌市人社局依法向原告银华酒店送达《工伤认定限期举证通知书》。2019年2月3日原告答辩称不认可第三人受伤为工伤。2019年4月1日与4月29日，分别对第三人张金容、案外人陈刚做了现场调查笔录，询问当天事发状况及工作内容。被告乌市人社局于2019年6月4日作出（编号：乌人社工伤字第20191379号）认定工伤决定。原告银华酒店对上述认定工伤决定有异议，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外”。本案中，第三人张金容是否在工作时间、工作场所内，因工作原因受到事故伤害及张金容是否系受原告银华酒店指派在夜间前往厨房烧油，是原告、被告及第三人争议的主要问题。而本案中，原告及证人证言、第三人陈述均证明张金容系2019年1月17日22时30分之后进入厨房烧油，后油锅起火受伤，且被告及第三人提供的新疆医科大学第二附属医院诊断证明书中显示第三人张金容的入院时间为2019年1月18日。原告银华酒店不认可其指派第三人在22时30分之后进入厨房工作，被告及第三人所举证据亦不足以证实张金容因工作原因受到事故伤害。因此，被告提供的证据不足以证明张金容属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形。故被告乌市人社局于2019年6月4日，作出的（编号：乌人社工伤字第20191379号）认定工伤决定主要证据不足，适用法律、法规错误，应予撤销。原告的诉讼请求，符合法律依据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第七十条之规定，判决如下：一、撤销被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局于2019年6月4日作出的（编号：乌人社工伤字第20191379号）认定工伤决定；二、被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局在本判决生效后六十日内重新作出行政行为。本案受理费50元（原告已预交），由被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   孙 津 艳人民 陪 审员   阿扎提古丽人民 陪 审员   李 红 郁二 〇 二 〇 年 十 一 月 八 日书  记  员   王 晓 倩