四川省泸州市江阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0502民初2665号 原告：泸州天地井然房地产开发有限公司，住所地：泸州市江阳区江阳西路******，统一社会信用代码：91510502560743400J。 法定代表人：柯猛，董事长。 委托诉讼代理人：朱松林，男，公司员工。 委托诉讼代理人：赵剑徽，系四川国梁律师事务所律师。 被告：四川省泸州市建设工程有限公司，住所，住所地：泸州市龙马潭区双加镇机场建设定向限价房小区**社会信用代码：915105042047420817。 法定代表人：曾尹钢，总经理。 委托诉讼代理人：陈臻，四川康乾律师事务所律师。 原告泸州天地井然房地产开发有限公司（以下简称天地井然公司）诉被告四川省泸州市建设工程有限公司（以下简称泸州市建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告泸州天地井然房地产开发有限公司的委托诉讼代理人赵剑徽，被告泸州市建设公司的委托诉讼代理人陈臻出庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告天地井然公司向本院提出诉讼请求：1．依法判决被告承担给原告造成的经济损失298,007.7元，即“天地名都”小区10#、12#楼及地下车库郑红艳、娄玉欢、黄振英、李玲等13位住户主张的延迟办证违约金应由被告承担（详见附件：13位住户违约金清单）；2．本案诉讼费及保全费由被告承担。事实与理由：原被告双方于2011年10月8日签订《建设工程施工合同》，原告分别将“天地名都”住宅小区10#、12#楼、文化中心和地下车库，建筑工程发包给被告承建。该工程验收后，被告未按合同约定提供完整的竣工图和相应档案资料，造成原告不能及时办理竣工验收备案书，从而造成原告该工程竣工后3年之久不能为购买人办理不动产权证，13位购房人向法院起诉原告办证违约，法院判决原告承担13位购房人办证违约金共计298,007.7元。综上，因被告不按约定移交资料，给原告造成的经济损失应当由被告承担。 被告泸州市建设公司辩称，1、在原、被告双方因工程款结算及竣工图和相应档案资料四套交付的诉讼中，原告已经就针对购房户迟延办证违约金向被告提出了反诉请求，一审法院作出了明确答复，现原告再次提起诉讼，属于一事不再理；2、原、被告诉讼期间属于合同履行中止期间，应属不可逆因素，属于合同的免责范围；3、办理房屋不动产登记需要11项手续，属于被告的义务只是其中一项，而其他10项原告应当履行的义务至今尚有多项未履行，不能证明原告对购房业主的办证违约系被告造成；4、迟延办证属于原告与购房业主之间的合同约定，对被告没有约束力；5、原告并未实际履行对购房业主迟延办证违约金的支付，实际损失并未发生；6、原告没有证据证明无法办证是由于被告没有交付资料引起的。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告天地井然公司开发位于泸州市江阳区××新区××道“天地名都”小区项目，将其中10＃、12＃、文化中心和地下车库发包给被告泸州市建设公司承建，双方于2011年10月8日签订了《建设工程施工合同》。2014年4月25日进行了综合竣工验收。泸州市建设公司向天地井然公司交付竣工结算资料，因资料不齐，原告于2014年6月13日向被告出具《催交竣工图纸和工程档案资料的函》，要求被告在收到函后7日内补齐资料。之后，由于原、被告双方因工程造价、工程款支付以及竣工档案资料交付等问题诉至泸州市中级人民法院，2017年6月11日经四川省高级人民法院判决：天地井然公司在判决生效后十日内给付泸州市建设公司尚欠工程款本金2264705.08元及以该款为本金从2015年11月17日起至付清之日止按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算的利息损失……；泸州市建设公司在判决生效十日内向天地井然公司交付完整的竣工图和档案资料肆套……。 上述判决生效后，原、被告双方均未履行判决书确定的义务。履行期限届满后，双方根据生效判决书确定的内容向泸州市中级人民法院申请强制执行。 “天地名都”购房业主因不能如期办理产权证及获得违约金，向相关政府部门信访、上访。2018年1月，为加快解决“天地名都”建设项目房屋权属登记遗留问题，切实维护群众切身利益，市政府、市群工局主持召开处置“天地名都”项目遗留问题推进会，对项目存在的开发公司未提交竣工验收资料导致无法组织竣工验收，擅自收取并占用维修基金、办证契税以及欠税款和土地出让金滞纳金等问题进行了梳理并督促相关部门加紧办理。为尽快解决“天地名都”购房业主的办证问题，经泸州市中级人民法院执行，泸州市建设公司于2018年3月29日将完整的竣工图和档案资料四套交付泸州市中级人民法院执行局。 案外人“天地名都”10#、12#楼的13位住户诉至法院，以天地井然公司未按照《商品房买卖合同》约定迟延办理权属证书，要求支付迟延办证违约金。经法院判决，天地井然公司应当支付上述十三户业主迟延办证违约金共计298,007.7元。前述案件目前正在执行中，天地井然公司尚未实际履行。由于天地井然公司认为给业主造成迟延办证系泸州市建设公司未如约向原告交付竣工图和档案资料，导致原告不能按期为购房户办理权属证书的违约行为所致，遂提起诉讼。 上述事实有原、被告双方陈述及向本院提交的《建筑工程施工合同》、泸州市中级人民法院（2020）川05民终1364号和四川省高级人民法院（2016）川民终515号民事判决书、《执行申请书》、《收条》、《建筑工程竣工验收备案书》、泸州市中级人民法院《执行笔录》、泸州市不动产中心《关于提交房屋初始登记所需资料的通知》、《办理不动产登记的流程》等证据佐证。 本院认为，原、被告之间基于信任签订《建设工程施工合同》，对双方的权利义务进行了约定，应当遵循诚实守信的原则全面按照合同约定履行。至于在施工过程中出现的实际问题本应在公平原则基础上进行充分协商，但双方各执己见，未能采取正确方式处理矛盾，致使因工程造价、工程款支付以及档案资料的移交等诉至法院，双方均存在违约行为，均应承担违约责任。办理权属登记应具备诸多客观要件，造成原告迟延为购房户办证违约可能存在多种因素，原告在本案中也未能举证证明自身完善了办证的各项手续，与购房户的办证违约仅系被告未交纳竣工图和档案资料所致。13位住户案即使经法院判决天地井然公司承担违约责任，也不能当然证明即本案被告泸州市建设公司的违约行为所致。郑红艳、娄玉欢等13位住户诉天地井然公司商品房销售案与本案原、被告建设工程施工合同案属不同的法律关系，各自的违约行为也不存在必然的联系。在通常的《建设工程施工合同》实际履行中，支付工程款是发包人（原告）的主要合同义务，施工方（被告）在有理由相信发包方（原告）存在迟延支付工程款的情形下，持有竣工图和档案资料拒绝交付，以对抗发包方（原告）未支付所欠工程款的行为，尚属情理之中，且根据前审法院的判决结果，原告向被告支付工程款和被告向原告交付完整的竣工图和档案资料属于同时履行的情形，被告泸州市建设公司具有要求原告天地井然公司同时履行的抗辩权，在双方均未履行的前提下，原告天地井然公司针对购房户逾期办证违约不应归责于被告泸州市建设公司一方；其次，办理建设工程竣工验收备案和商品房所有权登记需要多项手续和资料。申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记和转移登记时，除须提交竣工资料外，还需提交完税凭证、缴清土地出让款等。任何一项不具备，均可导致不能办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记和转移登记的后果。故本院对原告关于被告不移交图纸资料的行为是造成原告办证违约的根本原因，也是唯一原因的诉称不予采信。再次，原被告签订的《建筑工程施工合同》中虽约定被告应向原告交付竣工资料和档案四套，但未约定被告未履行上述义务时应当支付违约金或违约金的计算方式、标准。综上，原告的诉请缺乏事实依据及法律依据，故本院对原告请求判令被告承担购房户逾期办证违约金的诉讼请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第八项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告泸州天地井然房地产开发有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费本院减半收取2,885元、保全费2,120元，共计5,005元，由原告泸州天地井然房地产开发有限公司承担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判员 黄 茜 二〇二〇年十一月十八日 书记员 马春兰