河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀01执复381号 复议申请人（申请执行人）：杨某明，男，1953年11月28日出生，汉族，住石家庄市灵寿县。 委托诉讼代理人：唐磊，河北德公律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李刚刚，河北德公律师事务所律师。 异议人（利害关系人）：江苏省苏中建设集团股份有限公司，住所地江苏省海安县海安镇中坝南路****，统一社会信用代码：913200001385836169。 法定代表人，笪鸿鹄，董事长。 委托诉讼代理人：张晓丽，石家庄市桥西国安法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：王某杰，男。 被执行人：石家庄金龙房地产开发有限公司，住所地石，住所地石家庄市桥**平安南大街**信用代码：91130100715811819A。 法定代表人，郭乃朝，总经理。 委托诉讼代理人：姚雷，河北朗域律师事务所律师。 复议申请人杨某明不服河北省石家庄市桥西区人民法院（以下简称桥西法院），（2020）冀0104执异128号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 在桥西法院执行杨某明与石家庄金龙房地产开发有限公司（以下简称金龙房地产公司）民间借贷纠纷一案中，异议人江苏省苏中建设集团股份有限公司（以下简称苏中建设集团公司）向桥西法院提出书面异议。桥西法院审查后作出（2019）冀0104执异76号执行裁定，驳回异议人苏中建设集团公司提出的异议请求。异议人苏中建设集团公司在法定期限内向石家庄市中级人民法院申请复议，石家庄市中级人民法院将该案发回桥西法院重新审查。 桥西法院查明，杨某明与金龙房地产公司民间借贷纠纷一案，在审理过程中，本院于2016年8月9日作出（2016）冀0104民初4222号民事裁定书，冻结被告金龙房地产公司名下银行存款2458万元或查封其名下同等价值的其他财产；本院于2016年8月26日在石家庄市房产。2016年11月29日，本院作出（2016）冀0104民初4222号民事调解书，调解协议如下：一、被告石家庄金龙房地产开发有限公司共计偿还原告杨某明借款本金1776.8万元，于2017年4月4日、2017年5月4日、2017年6月4日前分别偿还400万元，于2017年7月4日偿还余款576.8万元；二、被告石家庄金龙房地产开发有限公司于2017年7月4日前偿还原告杨某明本金全部借款利息（以1776.8万元为基数，自2015年3月4日起至2017年4月3日止，按月利率2%计算）；三、如果被告石家庄金龙房地产开发有限公司未能按期履行本协议第一、二款，原告杨某明有权申请执行剩余的全部款项并要求被告石家庄金龙房地产开发有限公司以尚欠本金为基数自2017年4月4日起至付清日止按照月利率2%支付利息。四、其他各节，互不追究。该调解书已发生法律效力，并于2017年4月20日立案执行。在执行过程中，本院作出（2018）冀0104执恢629号执行裁定书，拍卖被执行人金龙房地产公司名下位于某小区8号商业第01层106、107、108、109、110、111、112、113、114、115、116号十一套房产。 2018年5月21日，石家庄市房产交易中心向本院出具“关于石家庄市桥西区人民法院（2017）冀0104执1901号的回函”，内容：经查，石家庄金龙房地产开发有限公司名下位于东风路8号商业第01层在我中心无任何登记信息，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条“下列房地产，不得转让：（六）未依法登记领取权属证书的。”所以我中心不能协助你院办理该房地产的交易手续。 2018年8月22日石家庄市住房和城乡建设局房产市场监督处出具证明，内容为：经查，截止2017年4月30日，由石家庄金龙房地产开发有限公司开发的某小区未在我局办理商品房预售手续。 另查明，2016年1月19日，河北省高级人民法院立案受理了苏中建设集团公司与金龙房地产公司建设工程合同纠纷一案，2016年2月16日，河北省高级人民法院依据（2016）冀民初字第10号民事裁定书向金龙房地产公司送达了（2016）冀执保5号协助执行通知书和（2016）冀民初字第10号民事裁定书，查封了金龙房地产公司开发的东风住宅区改造项目南区回迁楼4#、8#、9#楼商铺共计10134平方米，并制作出了（2016）冀执保5号查封公告，2019年1月16日作出（2016）冀执保5号之一协助执行通知书对上述财产进行继续查封。 桥西法院认为，《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定，执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结法院负责处分查封财产。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第九条规定，查封不动产的，人民法院应当张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。第十条规定，查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。本案中，金龙房地产公司开发的某小区8号商业第01层106、107、108、109、110、111、112、113、114、115、116号十一套房产未办理权属登记，河北省高级人民法院于2016年作出（2016）冀民初字第10号民事裁定书，查封包含该11套房产在内的共计10134平方米房产，并在涉案房产处张贴公告，同时向金龙房地产公司送达协助执行通知书，符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十条的规定。河北省高级人民法院作为首封法院，有权对涉案房产进行处分，本院作出（2018）冀0104执恢629号执行裁定书，拍卖被执行人金龙房地产公司名下某小区8号商业第01层106、107、108、109、110、111、112、113、114、115、116号十一套房产，违反法律规定，故苏中建设集团公司的异议成立，本院作出的（2018）冀0104执恢629号执行裁定书应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项规定，裁定撤销本院作出的（2018）冀0104执恢629号执行裁定书。 复议申请人杨某明向本院申请复议称，一、请求贵院依法撤销（2020）冀0104执异128号执行裁定书。二、请求贵院依法驳回异议人苏中建设集团公司的异议请求。事实与理由： 一、桥西法院保全查封合法有效，石家庄市房产交易中心协助法院办理查封程序合法有效，为登记查封，并且是首封。首先，桥西法院依法作出的（2016）冀0104民初4222号民事裁定书合法有效，法院依据该裁定作出的财产保全措施合法有效。石家庄市房产交易中心依据法院作出的上述保全裁定书及协助执行通知书，履行法定协助义务，进行了查封登记，该协助行为合法有效。其次，2016年8月26日，桥西法院执行人员到石家庄市房产交易中心进行财产保全查封，石家庄市房产交易中心工作人员耿燕核实了被保全人金龙房地产公司名下房产基本情况，电脑系统信息显示被保全人金龙房地产公司名下房产已具备四证，查封的房屋属于被保全人金龙房地产公司名下的合法财产，法院工作人员保全查封程序合法，石家庄市房产交易中心工作人员协助查封合法有据。再次，石家庄市房产交易中心工作人员己对法院协助查封的房屋权属进行了核实，无误后该中心工作人员耿燕在送达回证上签字，同时注明“查封石家庄市金龙房地产开发有限公司名下某小区8号商业106-116号已落实”，并在协助执行通知书上注明“查封己落实（首封）”，在查封登记程序上没有不当，属于合法有效查封。综上，桥西法院对被保全人金龙房地产公司名下的房产进行查封保全程序合法，并且办理了查封登记手续，为首封法院。而河北省高级人民法院作出的（2016）冀民初字第10号民事裁定书，未进行查封登记，依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第九条规定，河北省高院之查封不得对抗已办理登记手续的桥西法院之查封，桥西法院依法为首封法院。 二、桥西法院作为首封法院作出的（2018）冀0104执恢628号执行裁定书，裁定拍卖被执行人被查封的房产，该拍卖裁定合法。首先，被查封的房产为被执行人金龙房地产公司名下合法财产；其次，桥西法院做出的（2016）冀0104民初4222号执行裁定为有效法律文书；再次，被查封的11套房产的房源信息来自石家庄市房产交易中心电脑系统显示。桥西法院工作人员经与房产交易中心工作人员核实后，依据有效的查封裁定书，查封了金龙房地产公司的房产的行为合法有效。进入执行阶段后，被执行人金龙房地产公司不履行判决，在有可供财产执行的情形下，依法对查封的被执行人财产进行拍卖合法，符合执行法律规定。 三、桥西法院作出（2020）冀0104执异128号执行裁定书程序错误。首先，依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条的规定，人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。而本案执行标的数额巨大，从2017年4月20日立案执行至今长达三年多，在有财产可供执行的情形下两次违法终结本次执行，并且有两个案外人提起执行异议，显然属于案情复杂、争议较大，应当进行听证。而桥西法院没有组织进行听证，仅进行书面审查，径直作出了裁定，违反了上述法律规定。综上，桥西法院保全查封合法，为首封法院，进入执行程序后，依法作出的拍卖裁定符合法律规定，望贵院依法驳回异议人苏中建设集团公司异议请求，维护复议申请人合法利益。 异议人苏中建设集团公司答辩称，苏中建设集团公司认为复议申请人的复议请求不能成立，请贵院依法驳回复议申请人的复议申请，依法维持桥西法院（2020）冀0104执异128号执行裁定。具体理由：第一，复议申请人所述桥西法院保全查封合法有效的主张，因涉案房产不具备在房产交易中心登记的条件而无效。苏中建设集团公司得知桥西法院保全涉案房产提出执行异议，认为2016年2月15日因建筑工程施工合同纠纷，省高院在对在对涉案房产向石家庄市房产交易中心，现在该中心隶属于石家庄市房产管理局，也就是现在的石家庄市住房和城乡建设局送达时，以其单位没有登记而拒绝接收，查封裁定及协助执行通知书。而在涉案房产的登记状态相同的情况下，2016年8月24日，石家庄市房产交易中心却接收了复议申请人的保全裁定和协助执行。对房产交易中心这一违规行为，复议申请人不能接受。向多个部门请求核查撤销核查结果是2018年5月21日石家庄市房产交易中心向桥西法院出具关于桥西法院（2017）冀0104执1901号的回函，内容是经查石家庄金龙房地产开发有限公司名下位于东风路8号商业第01层在我中心无任何登记信息，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第38条，下列房地产不得转让，（六）未依法登记领取权属证书的，所以我中心不能协助你院办理该房地产的交易手续，2018年8月22日，石家庄市住房和城乡建设局房产市场监督处出具证明，内容为经查截止2017年4月30日由石家庄金龙房地产开发有限公司开发的某小区未在我局办理商品房预售手续。综上，基于涉案房产的实际情况和法律规定，桥西法院送达复议申请人相关保全的裁定及协助执行无效。第二，复议申请人认为的桥西法院保全查封为首封不能成立，是错误的。首封法院为河北省高级人民法院。河北省高级法院的查封裁定是2016年2月15日送达给被执行人并张贴公告已经生效，完成了预查封的规定。而桥西法院的裁定是2016年8月9日作出的，晚于省高院的裁定，审理中也查明市房产交易中心对裁定及协助执行的签收并未送达被执行人金龙房地产公司。另外，自2015年11月开始，石家庄市房产交易中心已经不再负责房产登记，因此复议申请人案件保全的相关手续，不能优先省院的查封裁定执行。第三，根据《最高人民法院关于首先查封法院以优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定，桥西法院无权对涉案房产进行处分，即拍卖。况且对涉案财产拍卖的价款苏中公司具有优先受偿权。综上，复议申请人的复议请求不能成立，请贵院依法予以驳回。 被执行人金龙房地产公司答辩称，一、桥西法院作出（2020）冀0104执异128号的裁定书认定事实清楚，适用法律正确，应当依法予以维持。我公司目前涉及本案的房产仍未办理房产手续；二、我公司目前为止仍然没有收到有关杨某明申请执行金龙房地产公司一案的裁定和协助执行通知书；三、关于杨某明保全本案涉及的房产送达的协助单位是石家庄市房产交易中心。该保全裁定作出时，我公司在本案涉及的房产在该交易中心未作任何登记或备案，协助单位应当属于金龙房地产公司；四、我单位首先是收到的河北省高级人民法院，申请人是苏中建设集团公司的查封公告。其次，才是在杨某明申请执行一案中是在桥西法院要求拍卖本案涉及房产的时候，通知我公司去办理拍卖评估手续的时得知杨某明在石家庄市房产交易中心查封我公司本案涉及房产。其他答辩意见同苏中建设集团公司的意见。 复议申请人未向本院提供新的证据。 本院对桥西法院查明的事实予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定，执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结法院负责处分查封财产。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第九条规定，查封不动产的，人民法院应当张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。第十条规定，查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。本案中，石家庄金龙房地产开发有限公司开发的某小区8号商业第01层106、107、108、109、110、111、112、113、114、115、116号十一套房产未办理权属登记，河北省高级人民法院于2016年2月15日作出（2016）冀民初字第10号民事裁定书，查封包含该11套房产在内的共计10134平方米房产，并在涉案房产处张贴公告，同时向石家庄金龙房地产开发有限公司送达协助执行通知书，符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十条的规定。根据本案查明的事实，2016年8月9日桥西法院作出（2016）冀0104民初4222号民事裁定书，冻结被告金龙房地产公司名下银行存款2,458万元或查封其名下同等价值的其他财产；2016年8月26日桥西法院向石家庄市房产交易中心送达协助执行通知书，因该涉案房产未办理商品房预售手续，且桥西法院的查封在河北省高级人民法院查封之后，故桥西法院的查封不能认定为首封。根据《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定，桥西法院作出（2018）冀0104执恢629号执行裁定书“拍卖被执行人金龙房地产公司名下某小区8号商业第01层106、107、108、109、110、111、112、113、114、115、116号十一套房产”不符合法律规定。复议申请人杨某明主张桥西法院系涉案房产首封法院的申请理由证据不足，本院不予支持。桥西区法院异议裁定，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回杨某明的复议申请，维持河北省石家庄市桥西区人民法院（2020）冀0104执异128号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  何东华 审判员  王珊珊 审判员  李鸿雁 二〇二〇年十一月四日 书记员  白娟娟