重庆市渝北区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）渝0112行初442号 原告重庆蓝轩清洁服务有限公司，住所地重庆市北碚区悦康路****1-1，统一社会信用代码91500105671038034U。 法定代表人曾静，总经理。 委托代理人郭倩麟，工作人员。 委托代理人张顺利，重庆坤亮律师事务律师。 被告重庆市江北区人力资源和社会保障局，住所地重庆市江**金港新区**行政服务中心**，统一社会信用代码1150010500928795XA。 法定代表人吴亚莉，局长。 负责人贾定才，副局长。 委托代理人马国友，工作人员。 委托代理人王勤，重庆源伟律师事务所律师。 第三人唐芳，女，汉族，1968年10月28日出生，住重庆市合川区。 原告重庆蓝轩清洁服务有限公司诉被告重庆市江北区人力资源和社会保障局（以下简称江北区人社局）工伤认定一案，向重庆市江北区人民法院提起行政诉讼。重庆市江北区人民法院于2020年3月9日受理后，经报请重庆市第一中级人民法院指定管辖。重庆市第一中级人民法院于2020年5月19日作出（2020）渝01行辖163号《行政裁定书》，裁定本院管辖。本院于2020年6月3日受理后，依法向被告江北区人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因唐芳与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月18日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人张顺利，被告的负责人贾定才及委托代理人马国友、王勤出庭参加诉讼，第三人唐芳经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。 2019年9月4日，被告江北区人社局作出江北人社伤险认字[2019]1198号《认定工伤决定书》，主要内容：唐芳于2019年7月12日提交工伤认定申请，被告于2019年7月22日受理。被告经调查核实：唐芳被重庆蓝轩清洁服务有限公司安排至重庆国储物流有限公司从事清洁工工作。2019年4月4日5时许，唐芳在国储物流公司外围钢材市场22号门市门口打扫清洁工作时，不慎摔倒受伤，经中国人民解放军陆军特色医学中心治疗诊断为：右髌骨骨折。唐芳于2019年4月4日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。由重庆蓝轩清洁服务有限公司承担工伤主体责任。 原告诉称：第三人唐芳上午的工作时间是8：00-12：00，监控视频显示凌晨5点左右唐芳在办公室进行清洁工作，而唐芳向原告公司主管报告的受伤时间为上午7点。唐芳将工作提前3小时原因不清楚，事发时无任何监控记录，无法查证第三人的受伤地点及受伤事由。因此，被告作出的工伤认定缺乏事实和法律依据，请求法院撤销被告于2019年4月4日作出的江北人社伤险认字[2019]1198号《认定工伤决定书》。 被告江北区人社局辩称：1、第三人于2019年7月12日提交工伤认定申请，被告于2019年7月22日受理，同日出具举证通知书并送达原告。2019年9月4日，被告作出江北人社伤险认字[2019]1198号《认定工伤决定书》，认定第三人为工伤，并依法送达双方。2、被告作出认定决定事实清楚，证据充分，适用法律正确。根据第三人提交的材料及被告调查核实足以认定，2019年4月4日5时许，唐芳在国储物流公司外围钢材市场22号门市门口打扫清洁工作时，不慎摔倒受伤，经中国人民解放军陆军特色医学中心治疗诊断为：右髌骨骨折。原告安排第三人到重庆国储物流有限公司从事清洁工工作，第三人在工作过程中不慎摔伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，第三人受伤应为工伤。原告未提供任何证据证明其诉讼主张，依法应当承担不利后果。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人唐芳未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。 被告江北区人社局在法定期限内提供并举示了证据： 1、工伤认定申请表；证明唐芳于2019年7月12日提交工伤认定申请。 2、唐芳身份证复印件、邓方熙身份证复印件、户口页；证明第三人及其家人身份信息。 3、工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书、委托书、答辩状、原告营业执照、劳务服务协议、重庆国储物流有限公司保洁服务合同；证明被告2019年7月22日受理工伤认定申请，当日作出举证通知并送达及原告提交答辩的情况。 4、工伤认定补正材料通知书；证明被告于2019年8月23日通知第三人补充提交证据材料。 5、认定工伤决定书、送达回执；证明被告作出认定工伤决定书，认定第三人受伤为工伤并送达双方，程序合法。 6、公司基本情况；证明原告具有用工主体资格。 7、工伤认定证据材料清单、劳务服务协议、证明（国储物流出具）、证明（合川社保局出具）、现场及唐芳照片、证人证言（沈玉平、周瑜）及身份证复印件、重庆市大渡口区第二人民医院及陆军特色医学中心的病历资料；证明第三人为申请工伤认定向被告提交的证据材料。 8、调查笔录（毕泽玲、马功林）及身份证复印件。证明被告为核实情况向二人进行了调查。 经庭审质证，原告对被告江北区人社局举示的证据1-6真实性无异议；对证据7中证明（国储物流出具）真实性无异议，关联性有异议，不能证明第三人摔伤系因工受伤，对证人证言（沈玉平、周瑜）有异议，两位证人均未亲眼见到第三人受伤情形；对证据8中调查笔录的关联性有异议，两人均未亲眼见到第三人受伤时的情形，马功林在第三人受伤前已离职，达不到被告的证明目的。 原告在法定期限内提供并举示了以下证据： 1、保洁服务合同。证明第三人的工作时间是上午8点至12点，下午1点至5点，其受伤时间不是工作时间。 经庭审质证，被告江北区人社局对原告举示的证据1真实性、合法性无异议，但达不到证明目的，根据被告举示的证据能证明第三人工作时间不受合同约定时间约束，其上班时间并非早上8点至12点，而是在之前。 第三人唐芳未到庭参加诉讼，应承担不举证、质证、辩论的法律后果。 经庭审质证，本院对证据作如下确认： 被告举示的证据，能够证明本案的基本事实，与本案有关联，本院予以确认。对原告举示的证据真实性予以确认，但达不到其证明目的。 经审理查明：原告重庆蓝轩清洁服务有限公司系依法成立的有限责任公司。原告与重庆国储物流有限公司签订有《保洁服务合同》，约定保洁范围为重庆国储物流有限公司所辖区域内的办公区、家属区、两个值班室、一个洗衣间，合同履行期限为2019年1月1日至2019年12月31日。2019年3月13日，原告与第三人与签订《劳务服务协议》，约定唐芳工作地点为重庆各大区县范围灵活安排（国储物流），合同期限从2019年3月12日至2019年12月31日，若开始服务时间与约定时间不一致的，以实际到岗之日为服务起始时间，劳务报酬为每月1800元。后原告安排第三人唐芳到重庆国储物流有限公司从事保洁工作。2019年4月4日5时许，唐芳在重庆国储物流有限公司外围钢材市场22号门市门口打扫清洁工作时，不慎摔倒受伤，经中国人民解放军陆军特色医学中心治疗诊断为：右髌骨骨折。2019年7月12日，第三人以原告为用人单位向被告提起工伤认定申请。被告江北区人社局于2019年7月22日受理后作出江北人社伤险举字〔2019〕324号《工伤认定限期举证通知书》，并于2019年7月25日向原告直接送达该举证通知书，原告收到后在举证期限内提交了不同意认定工伤的答辩意见。2019年8月23日，被告作出江人社伤险认补字〔2019〕第839号《工伤认定补正材料通知书》并送达第三人，被告江北区人社局经调查核实后，于2019年9月4日作出江北人社伤险认字[2019]1198号《认定工伤决定书》，认定唐芳于2019年4月4日受到的伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤，由原告承担工伤主体责任。被告江北区人社局于2019年9月9日将上述决定书送达原告，并于2019年9月10日送达第三人。原告收到后不服，起诉至法院。 另查明，第三人唐芳生于1968年10月28日，2019年8月21日，经重庆市合川区社会保险局查询证明，唐芳目前未在合川区享受城镇企业职工养老保险和城乡居民养老保险的养老待遇。 本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告作为重庆市江北区人民政府社会保险行政部门，负责本辖区内的工伤保险工作，具有对其管辖范围内的用人单位或个人提出的工伤认定申请进行审核并作出工伤认定决定的法定职责。 根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》的规定，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。本案中，根据各方举示的证据，结合当事人庭审陈述，能够证实第三人系由原告安排到重庆国储物流有限公司从事保洁工作，2019年4月4日5时许，唐芳在国储物流公司外围钢材市场22号门市门口打扫清洁工作时，不慎摔倒受伤。第三人受伤时虽已达法定退休年龄，但其未享受基本养老保险待遇。被告江北区人社局根据上述事实，认定第三人受到的此次事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，属于工伤认定范围，由原告承担工伤主体责任，并作出江北人社伤险认字[2019]1198号《认定工伤决定书》，并无不当之处。被告江北区人社局受理第三人的申请，告知原告举证，经调查，在法定期限内作出工伤认定，并依法送达原告和第三人，程序合法。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款之规定，判决如下： 驳回原告重庆蓝轩清洁服务有限公司的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告重庆蓝轩清洁服务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  赵 磊 人民陪审员  陈碧英 人民陪审员  郑洪春 二〇二〇年十一月二十日 书 记 员  卿 山