安徽省霍邱县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1522刑初417号 公诉机关安徽省霍邱县人民检察院。 被告人汪培学,男,汉族,1957年1月2日出生于安徽省霍邱县,高中文化，曾任霍邱县周集镇蒋郢村文书,住霍邱县。因涉嫌犯贪污罪于2020年9月14日被霍邱县人民检察院取保候审。2020年10月13日本院决定对其取保候审。2020年11月5日，本院决定对其逮捕，并于次日执行逮捕。现羁押于霍邱县看守所。 辩护人袁瑞松，安徽霍达律师事务所律师。 辩护人尹鹏程，安徽霍达律师事务所实习律师。 霍邱县人民检察院以霍邱检二部刑诉［2020]56号起诉书指控被告人汪培学犯贪污罪，于2020年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年11月6日公开开庭审理了本案。霍邱县人民检察院指派检察员田露、检察官助理杨国宏出庭支持公诉，被告人汪培学及其辩护人袁瑞松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 霍邱县人民检察院指控： 汪培学在担任霍邱县周集镇蒋郢村文书期间,协助人民政府从事行政管理工作,利用职务上的便利,骗取国有资金66484.49元。 1.汪某1系霍邱县周集镇蒋郢村孤儿,由其舅舅汪培龙、舅妈屠某抚养。2014年上半年,汪培学伪造孤儿救助申报材料,以汪某1的名义申请孤儿救助,并向民政部门提供汪某2（汪培学儿子）存折账号用以收取孤儿救助金。2014年4月至2019年9月,民政部门共向汪某2账户打卡发放45300元孤儿基本生活费。2019年,屠某得知上述情况找到汪培学,汪培学于2019年4月30日、2020年5月22日分2次将上述款项退还给屠某。 2.2013年,霍邱县民政部门对农村五保户重新认定,汪培学在明知原五保户汪某3已死亡的情况下,以汪某3的名义填报申请资料申请五保供养。2013年5月至2019年9月,汪培学共计领取汪某3的五保补助金18120.77元。2019年6月,汪某（汪某3的弟弟）得知上述情况找到汪培学,汪培学给付汪某110000元。 3.2013年,汪培学虚报已死亡农户汪某4名下水稻面积21.1亩、小麦面积21.1亩,骗取农资综合补贴款3063.72元。 2020年6月4日,汪培学向霍邱县监察委员会专用账户退缴21390元。 公诉机关针对其指控的事实，当庭举示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据证实，认为被告人汪培学身为村基层组织人员,协助人民政府从事行政管理工作时,利用职务上的便利,骗取国有资金，数额较大,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第(一)项的规定,应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定,提请本院依法判处。 被告人汪培学对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。辩护人袁瑞松提出的辩护意见是：对公诉机关指控被告人汪培学犯贪污罪无异议，汪培学系自首，积极退赃，建议对其从轻处罚，适用缓刑。 经审理查明：汪培学在担任霍邱县周集镇蒋郢村文书期间,协助人民政府从事行政管理工作,利用职务上的便利,骗取国有资金66484.49元。 1.汪某1系霍邱县周集镇蒋郢村孤儿,由其舅舅汪培龙、舅妈屠某抚养。2014年上半年,汪培学伪造孤儿救助申报材料,以汪某1的名义申请孤儿救助,并向民政部门提供汪某2（汪培学儿子）存折账号用以收取孤儿救助金。2014年4月至2019年9月,民政部门共向汪某2账户打卡发放45300元孤儿基本生活费。2019年,屠某得知上述情况找到汪培学,汪培学于2019年4月30日、2020年5月22日两次将上述款项退还屠某。 2.2013年霍邱县民政部门对农村五保户重新认定,汪培学在明知原五保户汪某3已死亡的情况下,以汪某3的名义填报申请资料申请五保供养。2013年5月至2019年9月,汪培学共计领取汪某3的五保户补助资金18120.77元。 3.2013年,汪培学虚报已死亡农户汪某4名下水稻面积21.1亩、小麦面积21.1亩,骗取农资综合补贴款3063.72元。 另查明：2020年6月4日,汪培学向霍邱县监察委员会退缴21390元。 上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有霍邱县监察委员会出具立案决定书、询问通知书、协助查询财产通知书、调取证据通知书、到案经过、户籍证明、被告人无违法犯罪记录证明、霍邱县村干部信息采集表、任职文件、中共霍邱县周集镇委员会给予汪培学同志党内警告处分的决定文件、霍邱县村干部简历表、入党志愿书、现金交款单、霍邱县周集镇人民政府出具的证明、汪某1的孤儿救助档案、霍邱县周集镇蒋郢村出具的证明、汪某2账户中收取孤儿基本生活费明细、汪某2银行账户交易流水、取款凭证、汪某1监护人屠某出具的收条、霍邱县民政局、财政局文件民福［2015］37号、霍邱县人民政府办公室文件霍政办［2013］2号、汪某3的死亡证明、霍邱县周集镇农村经济经营管理站出具的情况说明、汪某32011至2014年粮补资金清册、汪某3账户流水、霍邱县农委发放涉农补贴名称及标准统计表、收条、汪某3银行账户交易明细、取款凭证、汪某3的死亡证明、霍邱县周集镇民政办公室出具的关于五保户死亡取消的情况说明、五保供养档案、霍邱县周集镇民政办公室出具的关于汪某2户五保金发放说明、汪某3账户流水、汪培学领取汪某3五保金的凭证、霍邱县人民政府办公室文件霍政办［2010］41号、汪某出具的收条等书证，证人屠某、汪某1、韩某、汪某2、蒋某1、蒋某2、李某、项某、司某的证言，被告人汪培学的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人汪培学身为村基层组织人员，协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，骗取国有资金，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，适用法律正确，本院予以确认。被告人汪培学贪污孤儿救助金和五保户救助金等特定款物，情节较重，应从重处罚。被告人汪培学退出全部赃款，到案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，依法从轻处罚。辩护人关于对被告人汪培学从轻处罚的辩护意见，予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第三款，第九十三条第二款，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款、第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第一项，第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人汪培学犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳二万五千元）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月6日起至2022年5月5日止；罚金于判决生效后三日内一次性缴纳）。 二、被告人汪培学的违法所得21184.49元，予以追缴（已退缴霍邱县监察委员会21390元）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省六安市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  蒋光勇 人民陪审员  龚 静 人民陪审员  张 亚 二〇二〇年十一月十六日 法官助理李伟 书记员何冬雨 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放； （二）社会捐助公益事业款物的管理和发放； （三）国有土地的经营、管理和宅基地的管理； （四）土地征收、征用补偿费用的管理和发放； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育**籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。