重庆市开州区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0154民初4187号原告：梁国洪，男，汉族，生于1994年7月15日，住重庆市开州区。委托诉讼代理人：幸坤平，重庆法韵律师事务所律师。被告：重庆市开州区南门镇人民政府，住所地：重庆市开州区南门镇，统一社会信用代码115002340086479257。法定代表人：何小波，系南门镇人民政府镇长。委托诉讼代理人(特别授权)：廖家琴，重庆市开州区浦里法律服务所法律工作者。原告梁国洪与被告重庆市开州区南门镇人民政府(以下简称南门政府)义务帮工人受害责任纠纷一案，本院于2020年7月1日立案受理，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告梁国洪及其委托诉讼代理人幸坤平，被告重庆市开州区南门镇人民政府的委托诉讼代理人廖家琴到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告梁国洪向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、交通费、营养费、残疾赔偿金、精神抚慰金、后续治疗费等各损失共计241337.30元；2、被告承担本案诉讼费。事实及理由：2020年2月12日因抗击疫情被告雇请原告梁国洪到开州至万州交界地天鹅池疫情检查站执勤，当时工作讲的是每天200元属于有偿劳动。2020年3月5日上午，由于原告梁国洪连续上班28天没有回家，于是就向南门政府工作人员张辉政请假回家洗澡拿换洗衣物，在征得同意后与案外人彭磊一同回家。后原告借到案外人梁小强的摩托车骑行至距离检查站几公里处摔倒，事故发生后原告梁国洪被送往南门镇卫生院急救，接着又被送往开州区人民医院住院治疗，经医生诊断：右锁骨骨折(粉碎性骨折)；右髌骨骨折（粉碎性骨折）；枢椎骨折；右第2、4肋骨骨折；皮肤挫伤；颈椎骨折（C2、3、4、7、T1、2、3椎体骨挫伤）；桡骨骨折（右尺桡骨双折）。原告住院18天，做了两次手术，花去医疗费5万余元。2020年6月经法医鉴定伤残等级系10级，原告全身有三块钢板，需再进行两次手术。住院期间被告已支付医疗费3万元。赔偿清单：1、医疗费：53870.1元（1）南门镇卫生院1493.29元，（2）开州区人民法院52376.81元；2、误工费6个月×30天×200元/天=36000元；3、护理费23100元，18天×150元/天×2人=5400元（第一次住院），90天×150元/天=13500元（出院后），2次×14天×150元/天=4200元（再进行两次手术）；4、住院伙食补助费2300元，18天×60元/天+2×14天×60元/天=2300元；5、营养费2000元；6、交通费1000元；7、残疾赔偿金37939元×20年×12%=91053.60元；8、被抚养费生活费25785×16年×12%/2=24756.60元；9、精神抚慰金10000元；10、后续治疗费24000元；11、鉴定费2800元；共计271337.30元，被告已支付30000元，应付241337.30元。被告重庆市开州区南门镇人民政府辩称：原告陈述的部分事实不属实。2020年疫情期间被告南门政府在全镇范围内招募志愿者执勤，当时给志愿者说的是没有任何报酬，参加者自愿报名，原告梁国洪也是自愿报名参加，被安排在南门镇东阳站天鹅池，其工作主要是负责对来往人员进行体温检测。原告所在的检查站所有人员，其生活食宿由被告安排在距离检查站约300米的告花农庄。2020年3月5日早上8点，原告梁国洪在执勤完毕下班后未向负责人打招呼擅自离开，乘坐案外人彭磊的小车至林场门口，下车后自己骑摩托车摔伤，在治疗期间被告给原告拿了30000元医疗费。被告南门政府认为本案中原告系义务帮工，而非提供劳务，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2020年疫情期间，被告南门政府招募志愿者参与疫情防控工作，2020年2月12日原告梁国洪作为志愿者被安排到南门镇天东阳站天鹅池。东阳站天鹅池的执勤的工作方式是24小时值班后休息12小时再值班，该站点的执勤人员由被告南门政府安排了食宿在检查站不远的告花农庄。2020年3月5日早上8点，原告梁国洪乘坐案外人彭磊的小车离开执勤点回家，在中途下车后原告梁国洪无证驾驶梁小强的机车，中途发生交通事故，摔倒在公路旁边碎石场的水沟中，事故发生后原告梁国洪被送往南门镇卫生院急救，接着又被送往重庆市开州区人民医院住院治疗，2020年3月10日重庆市开州区人民医院诊断意见为：右锁骨骨折(粉碎性骨折)；右髌骨骨折（粉碎性骨折）；枢椎骨折；右第2、4肋骨骨折；皮肤挫伤（颌面部皮肤擦伤）；颈椎骨折（C2、3、4、7、T1、2、3椎体骨挫伤）；桡骨骨折（右尺桡骨双折）。原告梁国洪于2020年3月23日在开州区人民医院出院，共住院18天，期间产生的医疗费为48176.81元，另购买医疗仪器器械共4200元。在重庆市开州区南门镇卫生院共产生医疗费1493.29元。原告梁国洪委托重庆市万州区司法鉴定所对：1、伤残程度鉴定；2、后续医疗费评估；3、护理期评定；4、误工期评定，2020年6月17日重庆市万州区司法鉴定所出具司法鉴定意见书，其鉴定意见为：1、梁国洪的伤残程度分别为：1）、颈椎骨折至颈部活动受限的伤残程度属十级；2）、右肩关节活动受限的伤残程度属十级。2、梁国洪的后续医疗费共约需人民币贰万肆仟（24000.00）元左右，全身共有三块钢板，分两次行手术取出，每次术后住院治疗约两周。3、梁国洪出院后的部分护理期评定90日。梁国洪伤后的误工期评定为180日。另查明原告梁国洪的经常居住地为重庆市开州区南门镇龙岩83号6楼，原告梁国洪的女儿梁嘉琪生于2018年11月6日。被告南门政府于2020年7月28日向原告梁国洪转账1000元，其交易摘要为绩效工资。上述事实有原告身份证复印件、常住人口登记卡复印件，被告重庆市开州区南门镇人民政府统一社会信用代码查询结果，重庆市开州区南门镇卫生院收据，重庆市开州区人民医院医学诊断证明书，重庆市开州区人民医院收据，重庆强健医疗器械有限公司发票，重庆市万州区司法鉴定所司法鉴定意见书及发票，重庆市开州区南门镇新南社区居民委员会证明，转账记录，《中共重庆市开州区委组织电子公文(开州委组[2020]75号)》，使用党员捐款资金开展慰问工作台账在卷佐证，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点为：1、本案的基础法律关系是提供劳务者受害还是义务帮工以及原告梁国洪执勤期间政府是否支付了劳动报酬？2、原告梁国洪的受伤是否在通过劳务或者帮工的过程中，如果是义务帮工被告南门政府承担的是赔偿责任还是补充责任？3、原告梁国洪骑摩托车本身是否存在过错，是否减轻或免除报告南门政府的责任？4、原告要求赔偿的项目以及清单是否合理合法？针对本案第一个争议焦点，评析如下：根据《中共重庆市开州区委组织电子公文(开州委组[2020]75号)》附件2使用党员捐款资金开展慰问工作台账，原告梁国洪的慰问对象类别为志愿者，原告梁国洪提供的被告南门政府的转账记录虽然交易摘要为“绩效工资”，但该笔转账距原告梁国洪因受伤结束执勤的时间已有四个月，与使用党员捐款资金开展慰问工作的时间相近且金额相同，该笔转账应认定为慰问金而非工资，故本案中原告梁国洪应是作为志愿者参与抗击疫情的执勤工作，原告梁国洪与被告南门政府的法律关系为义务帮工。针对本案第二个争议焦点，评析如下：在本案中原告梁国洪在义务帮工活动中存在明确的上下班时间，自第一天上午8点上班到第二天上午8点下班，中间休息24小时，第三天早上8点开始上班，原告梁国洪的帮工是连续的行为，在执勤帮工结束后回家符合常理，上下班与执勤帮工存在紧密联系，应视为帮工过程中，被告南门政府虽然提供了定点的食宿，但是帮工人有回家休息的自由，而被告南门政府作为组织者和管理者应有明确的请销假制度并保障志愿者的工作安全，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十四条规定“帮工人因帮工活动遭受人身损害的，被帮工人应承担赔偿责任……”，被告南门政府对原告梁国洪遭受的人身损害应承担赔偿责任。针对本案第三个争议焦点，评析如下：原告梁国洪在执勤换班后的休息时间乘坐案外人彭磊的小车离开执勤点，后在中途下车驾驶机车，原告梁国洪在明知自身没有驾照的情形下独自驾驶比普通摩托车更难操控的重型机车，在无会车或超车的情形下摔出道路外的碎石场，原告梁国洪对自己的人身安全未尽到注意义务，对事故的发生存在重大过错，应承担主要责任，所以原告梁国洪对交通事故发生造成的损失承担70%的责任比例，被告南门政府承担30%的责任比例，考虑到原告梁国洪响应党和国家的号召，为社会和他人服务，参与抗击疫情的志愿执勤工作，且其自身没有稳定的收入来源，涉案的意外事故导致其身体受到创伤，影响了其自身的身体健康和今后的工作生活，为弘扬社会主义核心价值观，被告南门政府承担的责任比例应上浮20%综上对于涉案事故造成的损失，原告梁国洪和被告南门政府各承担50%的责任比例。针对本案第四个争议焦点，关于原告梁国洪主张的各项损失本院认定如下：1、原告主张的医疗费53870.1元，有原告提供的医院发票和重庆强健医疗器械有限公司发票佐证，本院予以认定；2、原告主张误工费为6个月×30天×200元/天=36000元，其误工期的天数应计算至定残前一天，原告未提供充分证据证明有固定收入来源，亦不能证明自己所从事的行业的，从有利于受害人的角度考虑，误工费按照100元/天的标准计算，误工费应为10400元。3、原告主张护理费23100元，18天×150元/天×2人=5400元(第一次住院)，90天×150元/天=13500元（出院后），2次×14天×150元/天=4200元（再进行两次手术），原告住院期间护理费按照120元/天计算，护理人员原则上不超过一人，出院后的部分护理标准应为60元/天，鉴定机构评定出院后部分护理期90天以及后续治疗住院共28天，本院予以认可，其护理费为10920元；4、原告主张住院伙食补助费2300元，18天×60元/天+2×14天×60元/天=2300元，原告主张的住院天数及住院伙食补助标准符合法律规定，但最后的计算结果为2760元，本院予以认定；5、原告主张营养费2000元，本院酌情认定600元；6、原告主张交通费1000元并向本院提交了部分票据，结合原告住址与重庆市开州区人民医院的距离和疫情期间乘车汽车不便的特殊情况，本院酌定交通费为900元；7、原告主张残疾赔偿金为37939(城镇标准)×20×12%=91053.60元，原告梁国洪向本院举证证明其经常居住地为重庆市开州区南门镇龙岩83号6楼，其收入来源主要为在外务工，故原告梁国洪残疾赔偿金应按照城镇标准计算，原告经鉴定机构鉴定确定由两个十级伤残系数应为11%，故残疾赔偿金应为83465.8元，原告主张被抚养人生活费25785×16年×12%/2=24756.60元，原告的女儿梁嘉琪生于2018年11月6日，故被扶养人生活费应为22690.8元，合计106156.6元；8、原告主张精神抚慰金10000元，原告对交通事故发生存在重大过失，本院不予支持；9、原告主张后续治疗费24000元，有司法鉴定机构的鉴定意见进行佐证，本院予以认定。10、原告主张鉴定费2800元，有司法机构票据进行佐证，本院予以认定。以上损失共计212406.7元。综合原、被告的责任承担比例，原告梁国洪和被告南门政府各承担106203.35元，被告南门政府已垫付30000元医疗费，故被告南门政府还应赔偿原告梁国洪76203.35元。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十一条、第三十五条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第九条、第十条之规定判决如下：一、被告重庆市开州区南门镇人民政府于本判决生效后七日内赔偿原告梁国洪各项损失共计76203.35元(不含已垫付的30000元)；二、驳回原告梁国洪其他诉讼请求。如未在本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1307元，减半收取653.5元，由被告重庆市开州区南门镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  皮志仲人民陪审员  赵小灵人民陪审员  张小琴二〇二〇年十一月三十日法官 助理  向洪成书 记 员  张义新