广东省云浮市云城区人民法院行 政 判 决 书（2020）粤5302行初76号原告：陈木水，男，汉族，1970年12月12日出生，住云浮市云城区**********，公民身份号码：**2************016。被告：云浮市自然资源局。住所地：广东省云浮市*****云浮市自然资源局。法定代表人：谢月浩，局长。委托代理人：凌雪芳，该局政策法规科职员。委托代理人：邱庭辉，广东百誉律师事务所执业律师。原告陈木水不服被告云浮市自然资源局于2020年*月27日作出的云自然资行复[2020]*号《行政复议决定书》，向本院起诉被告云浮市自然资源局行政复议纠纷一案，本院于2020年5月13日受理后，依法向被告云浮市自然资源局送达了起诉状副本、举证通知书及应诉通知书等。本院依法组成合议庭于2020年6月19日公开开庭进行了审理。原告陈木水，被告云浮市自然资源局的委托代理人凌雪芳、邱庭辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告云浮市自然资源局于2020年*月27日作出的云自然资行复[2020]*号《行政复议决定书》认为：“……根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，才可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条，《中华人民共和国行政复议法》第六条已明确规定，只有符合上述规定才属于行政复议受理范围。在本案中，申请人并未能提供证明被申请人在作出《关于的答复书》的行为侵犯了其合法权益的事实证据。因此，申请人提出的行政复议申请，并不符合《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条规定，决定：驳回申请人行政复议申请。”原告陈木水诉称:原告于2020年1月11日收到云城区自然资源局作出的《关于的答复书》。对此不服，于2020年3月1日向被告提出行政复议申请，被告于2020年3月9日作出云自然资行复[2020]*号通知书受理了该复议请求。原告于2020年*月30日收到被告作出的云自然资行复[2020]*号《复议决定书》，驳回原告行政复议申请，原告对此不服。根据《中华人民共和国行政复议法》第六条第十一款及第十二条规定，原告不服被告下属云城区自然资源局作出的信息公开答复书而申请复议是符合法律规定的，且云城区自然资源局在《关于的答复书》中依《中华人民共和国行政复议法实施条例》第17条明确告诉原告可以向被告云浮市自然资源局申请行政复议；另外，云城区自然资源局不依原告信息公开申请书的请求答复我，将导致原告作为被征收土地实际使用人不能依法维护自己耕作耕地被征，补偿未到位的权益，导致原告合法权益被侵犯。综上所述，被告驳回原告申请请求所认定法律事实错误，原告起诉至法院，请求：一、判令被告不处理原告复议申请是行政不作为的行为。二、判令撤销不予受理复议申请的决定云自然资行复[2020]*号《行政复议决定书》。三、判令被告对原告的复议申请一案重新审理。四、判令被告承担诉讼费用。原告陈木水向本院提交了以下证据：证据一、《关于的答复书》，证明申请复议的事由系符合中华人民共和国行政复议法。证据二、行政复议申请书及邮寄票据，证明原告向被告提出复议申请。证据三、云自然资行复[2020]*号受理通知书，证明原告的复议申请符合《中华人民共和国行政复议法》的受案范围。证据四、云自然资行复[2020]*号《行政复议决定书》，证明被告驳回申请错误。证据五、广东省自然资源厅发出的有关云浮市云城区2013年第三批次城镇建设用地征收“一书三方案”材料，证明被告提交的证据四的真实性、完整性有误。被告云浮市自然资源局辩称：一、被告云浮市自然资源局作出云自然资行复[2020]*号《行政复议决定书》，受理程序合法。原告陈木水因不服云城区自然资源局作出的《关于的答复书》，于2020年3月3日向被告云浮市自然资源局提出行政复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，被告云浮市自然资源局作为云城区自然资源局的上一级主管部门，有权受理该行政复议申请。被告云浮市自然资源局在收到行政复议申请后，于2020年3月9日作出《行政复议受理通知书》并送达原告；于2020年3月9日作出《行政复议答复通知书》并送达云城区自然资源局。云城区自然资源局于2020年3月19日向被告云浮市自然资源局提交《行政复议答复书》及证据材料，其行为符合《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定。以上受理程序符合法律规定，受理程序合法。二、被告云浮市自然资源局作出云自然资行复〔2020〕*号《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确实。被告云浮市自然资源局依法对原告、云城区自然资源局提交的有关材料进行审查，对涉案事实依法查明如下：原告于2019年12月20日通过邮寄方式向云城区自然资源局提交《信息公开申请书》，要求向其公开提供以下政府信息：1.云浮市云城区2013年度第三批次城镇建设用地*50亩。2.云浮市云城区2016年度第五批次城镇建设用地165亩。3.云浮市云城区2017年度第一批次城镇建设用地171亩。*.云浮市云城区2017年度第七批次城镇建设用地*8亩。5.粤国土资(建)字(201*)**号。6.云浮建用字(2019)2号。7.安塘石材基地一期的征地(建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案)，土地原状图、土地规划图、土地现状图、勘测定界图、土地勘测定界技术报告书、定界技术说明、用地界址点成果表、勘测面积表以及各批次相关征地实施种偿情况的资料。云城区自然资源局在收到原告提交的《信息公开申请书》后，经调查后于2020年1月9日作出《关于的答复书》，与附件一并回复原告。对原告要求公开的第1-6项政府信息，在云城区自然资源局提供的附件中已包含有相应的政府信息（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、各批次相关征地批复、公告、补偿安置方案公告等资料，以及土地原状图、土地规划图、土地现状图、勘测定界图、定界技术说明、用地界址点成果表、勘测面积表）。对原告要求公开的第7项政府信息，云城区自然资源局亦作了不能提供的回复说明。原告认为云城区自然资源局作出的《关于的答复书》，未依法公开完整的信息，遂向被告云浮市自然资源局提起行政复议。上述查明事实有原告、云城区自然资源局向被告云浮市自然资源局提供的证据予以证实，事实清楚，证据确实。三、被告云浮市自然资源局作出云自然资行复〔2020〕*号《行政复议决定书》，适用法律正确。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三条第三款、第四十七条第二款规定，原告认为云城区自然资源局作出的《关于的答复书》，未对政府信息公开申请不依法答复处理的，理应依法根据上述规定向政府信息公开工作主管部门提出。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，才可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第五款，《中华人民共和国行政复议法》第六条规定，只有符合上述规定才属于行政复议受理范围。原告行政复议请求，并不符合《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围。其认为云城区自然资源局对政府信息公开申请不依法答复处理的，依法应根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十七条第二款规定向政府信息公开工作主管部门提出。综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条规定，被告云浮市自然资源局依法驳回原告行政复议申请，符合法律规定，适用法律正确。四、被告云浮市自然资源局作出云自然资行复〔2020〕*号《行政复议决定书》程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定,被告云浮市自然资源局对原告提出的行政复议申请依法受理后，经审查于2020年*月27日作出云自然资行复〔2020〕*号《行政复议决定书》，并送达给原告。被告云浮市自然资源局作出该行政复议决定符合前述法律规定，程序合法。综上所述，被告云浮市自然资源局作出云自然资行复〔2020〕*号《行政复议决定书》，事实清楚，证据确实，适用法律正确，程序合法，应当予以维持，恳请人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。被告云浮市自然资源局向本院提交了以下证据：证据一、行政复议申请书及证据材料,证明原告向被告云浮市自然资源局提出行政复议申请。证据二、行政复议受理通知书、送达回证、快递单，证明被告云浮市自然资源局依法受理原告提出的行政复议申请。证据三、行政复议答复通知书、送达回证，证明被告云浮市自然资源局依法通知云城区自然资源局进行答复及提交相关证据、法律依据。证据四、行政复议答复书、证据材料，证明云城区自然资源局依法提交行政复议答复书并提供作出《关于的答复书》相关证据和法律依据。证据五、行政复议决定书、送达回证，证明被告云浮市自然资源局作出并送达云自然资行复〔2020〕*号《行政复议决定书》。经过庭审质证，原告陈木水对被告云浮市自然资源局提交的证据质证如下：对证据一、二、三的真实性、合法性、关联性无异议。对证据四的内容的完整性和真实性有异议，认为原告提交的与被告提交的文号相同的证据，但是里面的内容不一样，原告方提交的一份云浮市云城区2013年第三批次城镇建设用地征收“一书三方案”，是有完整的审批手续的，是原告从广东省自然资源厅处获取的，由此可以证实云城区自然资源局提交的证据四的资料不完整，没有依法提交原告申请的资料。对证据五的真实性无异议，但对其内容有异议。被告云浮市自然资源局对原告陈木水提交的证据质证如下：对证据一、二、三、四、五的真实性、合法性、关联性均无异议。但对证据五中的证明内容有异议。被告云浮市自然资源局在本案提交的证据四中的材料是根据原告的要求申请公开的内容，由云城区自然资源局根据原告的要求进行提供的。而原告提供的证据五是向广东省自然资源厅申请获得的材料，其申请的内容是否与向云城区自然资源局申请的内容一致至今还未清楚，因此广东省自然资源厅与云城区自然资源局都是分别根据申请人的每次申请内容而作出的回复，如果每次申请的内容不一致的，回复的内容亦不一致。即如果原告向广东省自然资源厅申请的内容与原告向云城区自然资源局申请的内容不一致，回复的内容当然不一致。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据一，系原告提交的复议材料，对其真实性，本院予以确认。对证据二、三，原告对该证据没有异议，对该证据本院予以采信。对证据四系云城区自然资源局提交的答复书及证据材料，对其真实性，本院予以确认。对证据五中的中《行政复议决定书》，系本案的具体行政行为，不属证据；对证据五中的《送达回证》，有相关人员或单位的签名或盖章确认，对该证据的真实性，本院予以确认。原告提交的证据一、二、三，被告云浮市自然资源局均没有异议，本院予以采信。对证据四，系本案的具体行政行为，不属证据。对证据五，被告云浮市自然资源局对该证据的真实性没有异议，对该证据的真实性，本院予以确认。经审理查明：原告陈木水是云浮市云城区*********民。原告陈木水于2019年12月20日通过邮寄方式向云浮市云城区自然资源局提交一份《信息公开申请书》，申请向其公开：1.云浮市云城区2013年度第三批次城镇建设用地*50亩；2.云浮市云城区2016年度第五批次城镇建设用地165亩；3.云浮市云城区2017年度第一批次城镇建设用地171亩；*.云浮市云城区2017年度第七批次城镇建设用地*8亩；5.粤国土资（建）字[201*]**号；6.云浮建用字[2019]**号；7.2009年新成投资建设有限公司及安塘石材基地一期而征收**村委辖下**口村、**村，大**委辖下**村，*村的共千亩农用地（即*石材转移基地一期）。以上7项的征地（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案），土地原状图、土地规划图、土地现状图、勘测定界图、土地勘测定界技术报告书、定界技术说明、用地界址点成果表，勘测面积表以及各批次相关征地实施补偿情况的资料。根据原告的申请，云浮市云城区自然资源局于2020年1月9日作出一份《关于的答复书》，载明：“陈木水公民：你寄来的《信息公开申请书》已收悉。经查阅档案和相关材料，现答复如下：根据你提出要求获取的相关信息，可提供以下资料：（详见附件）：1.云浮市云城区2013年度第三批次城镇建设用地*50亩省厅批文及相关资料；2.云浮市云城区2016年度第五批次城镇建设用地165亩省厅批文及相关资料；3.云浮市云城区2017年度第一批次城镇建设用地171亩省厅批文及相关资料；*.云浮市云城区2017年度第七批次城镇建设用地*8亩省厅批文及相关资料；5.粤国土资（建）字[201*]**号与上述的云浮市云城区2013年度第三批次城镇建设用地为同一批复；6.云浮建用字[2019]2号用地批文及相关资料。但该批复不属石材基地范围，属其它项目留用地批复。7.你提到的石材基地一期09年征地批文，由于没有提供具体范围，因此没法核实你所述的千亩农用地如何构成和具体界至，因此未能提供相关资料。”原告陈木水对该份答复书不服，于2020年3月1日向被告云浮市自然资源局邮寄一份《行政复议申请书》及陈木水的身份证、《信息公开申请书》、云浮市云城区自然资源局作出的《关于的答复书》、广东省自然资源厅作出的《行政复议告知书》等证据材料。被告云浮市自然资源局收到原告陈木水提交的材料后于2020年3月9日向原告陈木水作出一份云自然资行复[2020]*号《行政复议受理通知书》，决定受理原告陈木水提出的复议申请，并将该份通知书送达给原告陈木水。被告云浮市自然资源局于2020年3月9日向云浮市云城区自然资源局发出一份云自然资行复[2020]*号《行政复议答复通知书》，通知云浮市云城区自然资源局提交行政复议答复书，并提供作出《关于的答复书》的证据和法律依据。云浮市云城区自然资源局于2020年3月19日向被告云浮市自然资源局提交《行政复议答复书》及证据。被告云浮市自然资源局经审核原告、云浮市云城区自然资源局提交的证据材料，于2020年*月27日作出的云自然资行复[2020]*号《行政复议决定书》，认为:“……根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，才可以依法申请行政复或者提起行政诉讼。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条，《中华人民共和国行政复议法》第六条已明确规定，只有符合上述规定才属于行政复议受理范围。在本案中，申请人并未能提供证明被申请人在作出“关于《信息公开申请书》的答复书”的行为侵犯了其合法权益的事实证据。因此，申请人提出的行政复议申请，并不符合《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条规定，决定：驳回申请人行政复议申请。”被告云浮市自然资源局将该份决定书送达给原告陈木水，原告陈木水不服于2020年5月13日向本院提起本案诉讼。另查明，原告陈木水于2019年11月3日向广东省自然资源厅提交一份《信息公开申请书》，申请公开云浮市云城区2013年度第三批次城镇建设用地*50亩、云浮市云城区2016年度第五批次城镇建设用地165亩、云浮市云城区2017年度第一批次城镇建设用地171亩、云浮市云城区2017年度第七批次城镇建设用地*8亩的审批批文（一书四案建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案）的相关批准文书材料、界址红线图等报备存档资料。广东省自然资源厅于2020年3月*日作出一份粤自然资公开告知[2020]1**号《广东省自然资源厅关于政府信息公开申请的答复》，载明：“陈木水：我厅于2019年11月*日收到你提出的政府信息公开申请，并于2019年11月26日以粤自然资公开告知[2019]***号答复。根据自然资复议[2019]1**6号（决），现对第二项答复内容重新答复如下：一、你要求获取的政府信息‘1.云浮市云城区2013年度第三批次城镇建设用地；2.云浮市云城区2016年度第五批次城镇建设用地；3.云浮市云城区2017年度第一批次城镇建设用地；*.云浮市云城区2017年度第七批次城镇建设用地涉及的：一书四方案（批次项目对应材料为一书三方案，包括建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案以及征收土地方案）、界址红线图等报备存档资料’，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，我厅予以提供，现随文附上。二、你要求获取的政府信息‘1.云浮市云城区2013年度第三批次城镇建设用地；2.云浮市云城区2016年度第五批次城镇建设用地；3.云浮市云城区2017年度第一批次城镇建设用地；*.云浮市云城区2017年度第七批次城镇建设用地涉及的：供地方案’不存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，特予以告知。……。附件：1.粤国土资（建）字[201*]**号一书三方案、听证材料、征地社保审核意见书、留用地材料、征地补偿款材料、建设拟征（占）地土地权属情况汇总表、勘测定界技术报告书、界址红线图（勘测定界图）、土地利用现状图、土地利用总体规划图、补充耕地项目验收确认函。2.粤国土资（建）字[2017]1**号一书三方案、听证材料、征地社保审核意见书、留用地材料、征地补偿款材料、建设拟征（占）地土地权属情况汇总表、勘测定界技术报告书、界址红线图（勘测定界图）、土地利用现状图、土地利用总体规划图。3.粤国土资（建）字[2017]3**号一书三方案、听证材料、征地社保审核意见书、留用地资料、征地补偿款材料、建设拟征（占）地土地权属情况汇总表、勘测定界技术报告书、界址红线图（勘测定界图）、土地利用现状图、土地利用总体规划图。*.粤府土审（01）[2018]1**号一书三方案、听证材料、征地社保审核意见书、留用地材料、征地补偿款材料、建设拟征（占）地土地权属情况汇总表、勘测定界技术报告书、界址红线图（勘测定界图）、土地利用现状图、土地利用总体规划图。”庭审中，原告陈木水明确其第一、二项诉讼请求均是要求撤销云自然资行复[2020]*号《行政复议决定书》，并要求被告重新对原告陈木水提出的行政复议申请进行审理。被告云浮市自然资源局认为原告没有提供云浮市云城区自然资源局作出的《关于的答复书》侵犯其合法权益的证据，但其没有通知原告补正提供侵犯其合法权益的证据。本院认为，本案系行政复议纠纷。依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”原告陈木水对云浮市云城区自然资源局作出的《关于的答复书》不服，向云浮市自然资源局申请行政复议，被告云浮市自然资源局作为云浮市云城区自然资源局的上级主管部门有权受理原告陈木水的行政复议申请。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。”被告云浮市自然资源局作出的《行政复议决定书》，决定驳回陈木水行政复议申请。原告陈木水对该份决定书不服，认为被告云浮市自然资源局驳回其复议申请的行为属于行政不作为，以被告云浮市自然资源局为本案被告符合上述法律规定，本院予以确认。本案争议的焦点为：被告云浮市自然资源局于2020年*月27日作出的云自然资行复[2020]*号《行政复议决定书》是否合法？关于被告云浮市自然资源局于2020年*月27日作出的云自然资行复[2020]*号《行政复议决定书》是否合法的问题。本案中，被告云浮市自然资源局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条、《中华人民共和国行政复议法》第六条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条规定，认为云浮市云城区自然资源局作出的《关于的答复书》没有侵犯原告陈木水的合法权益，原告陈木水提出的复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的受案条件，决定驳回原告陈木水的行政复议申请。对于云浮市云城区自然资源局作出的《关于的答复书》是否涉及原告陈木水的合法权益的问题。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条规定：“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一、二款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”云浮市云城区自然资源局作出的《关于的答复书》涉及2009年新成投资建设有限公司及安塘石材基地一期而征收**村委辖下**口村、**村，大**委辖下**村，**的共千亩农用地（即**石材转移基地一期）的农用地专用方案、征用土地方案等信息。原告陈木水系云浮市云城区**********民，对**口村的征地等信息具有知情权，因此，该答复书涉及原告陈木水的合法权益。被告云浮市自然资源局认为云浮市云城区自然资源局作出的《关于的答复书》没有涉及原告陈木水的合法权益，原告陈木水向其申请行政复议不符合《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的受案条件，作出云自然资行复[2020]*号《行政复议决定书》驳回原告陈木水的行政复议申请，属于认定事实不清，适用法律错误，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：……（二）适用法律、法规错误的”的规定，应当予以撤销。综上所述，被告云浮市自然资源局作出的云自然资行复[2020]*号《行政复议决定书》认定事实不清，适用法律错误。原告陈木水请求撤销该份决定书，并要求被告重新作出具体行政行为的请求应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销被告云浮市自然资源局于2020年*月27日作出的云自然资行复[2020]*号《行政复议决定书》。二、责令被告云浮市自然资源局于本判决发生法律效力之日起在法定期限内对原告陈木水的复议申请重新作出行政行为。本案诉讼费50元，由被告云浮市自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审 判 长  刘 恋人民陪审员  唐云英人民陪审员  申宝立二〇二〇年十月二十六日书 记 员  盘小红附本判决相关适用法律条文:《中华人民共和国行政复议法》第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。”《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第二十六条第一款、第二款经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。