内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民事判决书（2020）内04民终4144号上诉人（原审原告）：代国春，男，1967年10月15日出生，汉族，农民，住赤峰市宁城县。委托诉讼代理人：张金才，男，1967年7月12日出生，汉族，农民，住赤峰市。委托诉讼代理人：陈岩，内蒙古旭盈律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：宁城县吉祥福门窗厂，住所地宁城县小城子镇宁北村。统一社会信用代码：92150429MA0NRBHC1E。经营者：潘凤江，经理。上诉人代国春因与被上诉人宁城县吉祥福门窗厂养老保险待遇纠纷一案，不服宁城县人民法院（2020）内0429民初1971号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。代国春上诉请求：撤销宁城县人民法院做出的（2020）内0429民初1971号民事判决，依法改判支持上诉人一审全部诉讼请求。事实和理由：上诉人认为原审判决认定事实错误、适用法律错误：一、上诉人受到的损失为基本养老金。根据《工伤保险条例》规定，工伤职工办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。上诉人与被上诉人在先的工伤保险待遇纠纷经赤峰市中级人民法院审理，作出（2013）赤民一终字第1283号判决，判决中明确：“原告吉祥福门窗厂支付被告代国春伤残津贴至50周岁退休，退休后被告应享受退休金待遇。如原告不为被告办理保险手续……被告可于条件成就时提起赔偿之诉。”现上诉人年满50周岁，但因被上诉人未给其缴纳基本养老保险费，导致上诉人既没有伤残津贴也不能享受养老保险待遇，故原审法院判决上诉人的损失以被上诉人应缴纳的保险费为限认定事实错误、没有法律依据，且与（2013）赤民一终字第1283号判决中所释明的相违背，有违司法公信力，请求人民法院予以纠正。二、被上诉人有一次性为上诉人缴纳基本养老保险费至统筹地区规定年限的义务。根据《工伤保险条例》及《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》的规定：职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位。工伤职工未达到法定退休年龄前，由用人单位和工伤职工以伤残津贴为基数，按规定缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。工伤职工达到法定退休年龄时，其养老保险和医疗保险缴费年限不足统筹地区规定的缴费年限的，由用人单位和工伤职工按规定一次性缴纳其所余年限的基本养老保险费和医疗保险费。由上述规定可知，上诉人工伤三级伤残的情况下，被上诉人在上诉人达到退休年龄但养老保险缴费年限不足时，有义务为上诉人一次性缴清基本养老保险费至统筹地区规定的缴费年限，也就是一次性缴纳养老保险费满十五年，并非原审判决认定的被上诉人只有为上诉人缴纳2011年3月至2017年10月基本养老保险费的义务。故原审法院判决被上诉人仅向上诉人承担2011年至2017年的养老保险费存在明显的认定事实错误、适用法律错误。三、原审判决中认为因上诉人在被上诉人处连续工作未满十五年，不能按照平均养老金及人均寿命主张基本养老金损失的观点没有法律依据，违反了劳动法保护劳动者的基本原则，忽略了上诉人工伤的前提。上诉人工伤伤残三级，根据《赤峰市实施〈内蒙古自治区工伤保险条例实施办法〉细则》第二十二条第三款之规定，年满50周岁可以办理退休。该规定是对劳动者的保护，并不是为了减少用人单位缴纳养老保险的年限，故连续工作未满十五年不是被上诉人不支付养老金损失的依据。根据自治区规定，在此情况下被上诉人应一次性缴纳社会保险费至规定年限，否则应承担上诉人的全部损失，上诉人的诉讼请求符合法律规定。综上所述，被上诉人有义务为上诉人办理养老保险手续、缴纳基本养老保险金，并在上诉人达到法定退休年龄但养老保险缴费年限不足时，应该按规定一次性缴纳其所余年限的养老保险费。被上诉人未履行上述法定义务，导致上诉人属于未参保人员，丧失了按照相关规定补缴养老保险费的机会，社会保险机构亦无法补办，应承担上诉人由此产生的养老保险待遇损失，损失为基本养老金，故被上诉人应向上诉人一次性赔偿基本养老金。原审判决认定事实错误，适用法律错误，请求人民法院予以纠正，支持上诉人的上诉请求。被上诉人宁城县吉祥福门窗厂答辩称当时与代国春达成了执行和解协议，就这部分费用代国春已经放弃了。代国春向一审法院起诉请求：1.判决宁城县吉祥福门窗厂一次性赔偿代国春养老保险待遇损失681838.68元（2470.43元×12月×23年）；2.判决宁城县吉祥福门窗厂承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：代国春于1967年10月15日出生，2011年3月，代国春到宁城县吉祥福门窗厂工作。2011年9月4日，代国春在卸玻璃时因玻璃倾倒将其右前臂割伤。2011年12月15日，经赤峰市人力资源和社会保障局认定，上述伤害为工伤。2012年11月2日，经赤峰市劳动能力鉴定委员会鉴定，代国春定为三级伤残等级，部分护理依赖。经法院（2013）宁民初字第02752号和赤峰市中级人民法院（2013）赤民一终字第1283号民事案件判决“由原告宁城县小城子镇吉祥福门窗厂赔偿被告代国春住院伙食补助费240.00元、住院期间护理费549.60元、生活护理费232080.00元、一次性伤残补助金44482.00元、停工留薪期工资15472.00元、停工留薪期后至享受伤残津贴前生活费13538.88元（2012年4月至2012年10月，计7个月，社会平均工资3223.33元／月×60％×7个月）、2012年11月至2013年9月份的伤残津贴为32655.92元（3710.90元／月×80％×11个月），自2013年10月起原告按月向被告支付伤残津贴，标准为社会平均工资的80％，至2019年10月止。以上款项扣减被告已从第三人宁城县医院获得的赔偿款63532.85元及原告已支付的5200.00元，余款限判决生效后立即付清。”。代国春未在宁城县社会保险局享受城镇职工养老保险待遇，根据现行养老保险政策，暂时未有个人补缴企业职工基本养老保险政策。宁城县吉祥福门窗厂提交的证明、和解协议，只是对双方之间工伤损害赔偿一案和安装假肢费用达成了协议，宁城县吉祥福门窗厂关于代国春养老保险待遇属于代国春承诺放弃权利的范围的辩解意见不能成立，法院不予采纳。一审法院认为，本案为养老保险待遇纠纷。赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市实施〈内蒙古自治区工伤保险条例实施办法〉细则》的通知第二十二条第（三）款规定“工伤职工达到法定退休年龄前，用人单位和工伤职工应当以伤残津贴为基数按规定缴纳基本养老保险费和医疗保险费。在本市参加基本养老保险的一至四级工伤职工男年满50周岁、女年满45周岁，可以办理退休，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额”。代国春于1967年10月15日出生，2011年3月代国春到宁城县吉祥福门窗厂工作，2012年11月2日评定为三级伤残，至2017年10月15日已满50周岁，达到退休年龄。2017年10月份之前赤峰市养老保险缴交比例为：单位缴交比例为20％、个人缴交比例为8％。宁城县吉祥福门窗厂应为缴纳的养老保险费用以入厂工作至享受伤残津贴待遇时（以当年上一年度在岗职工平均工资的60％为基数）、享受伤残津贴待遇至退休时（以当年伤残津贴金额为基数）为计算起止时间分阶段计算。宁城县吉祥福门窗厂应为代国春缴纳的养老保险费用为：1.2011年3月至2012年10月：本地区上一年度职工平均工资3223.33元×20个月×60％×20％=7736元；2.2012年11月至2013年12月：本地区上一年度职工平均工资3710.90元×14个月×80％×20％=8312.42元；3.2014年1月至2014年12月：本地区上一年度职工平均工资3979.25元×12个月×80％×20％=7640.16元；4.2015年1月至2015年12月：本地区上一年度职工平均工资4346元×12个月×80％×20％=8344.32元；5.2016年1月至2016年12月：本地区上一年度职工平均工资4823元×12个月×80％×20％=9260.16元；6.2017年1月至2017年10月：本地区上一年度职工平均工资4966.83元×10个月×80％×20％=7946.93元，合计49239.99元。《中华人民共和国社会保险法》第十条规定“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。”、第十六规定“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇”。代国春未参加基本养老保险，暂时也未有个人补缴企业职工基本养老保险政策，代国春在用人单位连续工作未满十五年，其主张宁城县吉祥福门窗厂自2019年至其76岁，每月养老保险金按2470.43元计算，缺乏事实和法律依据，法院不予支持。宁城县吉祥福门窗厂应当一次性支付给代国春养老保险待遇损失，金额以宁城县吉祥福门窗厂应负担的养老保险费为准。综上所述，代国春关于由宁城县吉祥福门窗厂赔偿其养老保险待遇损失的主张成立，法院予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十三条之规定，判决：宁城县吉祥福门窗厂于判决发生法律效力后立即赔偿给代国春养老保险待遇损失49239.99元。本院二审期间，上诉人未提交新证据。本院二审查明，代国春与宁城县小城子镇吉祥福门窗厂工伤保险待遇纠纷自本院（2013）赤民一终字第1283号民事判决作出终审判决后，该案进入执行阶段，2014年2月25日，双方于执行局达成和解协议：“一、被执行人立即给付申请人执行标的款400000元整。申请人自愿放弃延迟履行利息。二、申请人自愿放弃安装假肢的费用，此案以后所涉及申请人的其他损失均一并放弃对被执行人的索要。三、执行费3959元整由被执行人负担。”该和解协议有代国春与潘凤江的签字。2014年3月27日，代国春出具证明一份，写明：“我与小城子吉祥门窗厂及潘凤江就我受到工伤损害一事，现在双方已经将所有款项过付完毕，自今以后就此事所产生的任何纠纷及后续治疗均与小城子吉祥门窗厂及潘凤江无关。”本院二审查明的其他事实与一审查明的相关事实一致，本院予以确认。本院认为，代国春与宁城县吉祥福门窗厂的工伤保险待遇纠纷一案形成了和解协议，代国春自愿放弃该案以后所涉及代国春的其他损失，该和解协议在执行局的主持下签订，是双方当事人真实意思表示，符合法律的规定。宁城县吉祥福门窗厂已经将和解款项一次性支付给代国春，代国春出具证明写明“自今以后就此事所产生的任何纠纷及后续治疗均与小城子吉祥门窗厂及潘凤江无关”。宁城县吉祥福门窗厂答辩主张因与代国春已经达成和解协议，给代国春的赔偿已经全部付清，故没有再为代国春交纳养老保险。代国春与宁城县吉祥福门窗厂已就其工伤损害及后续纠纷达成和解协议，应遵守和解协议的约定，不应再向宁城县吉祥福门窗厂主张本案养老保险待遇损失。因宁城县吉祥福门窗厂并未提起上诉，故对本案不再予以调整。综上所述，代国春的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由代国春负担。本判决为终审判决。审判长 盛明智审判员 鹿春林审判员 郭 宇 二〇二〇年十一月二日法官助理 斯 璐书记员 冯 冰