河南省太康县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1627行初67号原告张国志，男，汉族，1952年5月16日出生，住河南省太康县。委托代理人李广俊，男，河南豫太律师事务所律师。被告太康县公安局马头派出所。地址太康县马头镇。组织机构代码：00591222-8。代表人孟某某，男，该所所长。委托代理人符某末欧，女，太康县公安局法制大队民警。委托代理人刘某某，男，太康县公安局马头派出所副所长。第三人王翠芝，女，汉族，1946年10月8日出生，住太康县。委托代理人董酉寒，男，河南江河源律师事务所律师。委托代理人魏骞，男，河南江河源律师事务所律师。原告张国志诉被告太康县公安局马头派出所行政处罚决定一案，于2020年9月18日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年11月13日公开开庭进行了审理。原告张国志及其委托代理人李广俊，被告委托代理人刘某某、符某某，第三人委托代理人董酉寒等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本案的被诉行政行为是，被告太康县公安局马头派出所于2020年6月3日对原告张国志作出的太公（马）行罚决字〔2020〕19号行政处罚决定。原告诉称，一、该行政处罚决定认定事实错误。太公（马）行罚决字〔2020〕19号行政处罚决定“2020年5月28日17时许，原告与同村村民张国强在其村东头的田地内因琐事发生争吵并发生相互辱骂”显属错误，事实上双方并未发生相互辱骂，原告在干农活时无意间将双方地界处自然生的小树芽踩歪，遭到张国强的辱骂，为避免两家发生矛盾，原告便离开现场找张国强的儿媳妇郭月霞说明情况，让其劝劝张国强不要骂人，没有与张国强对骂。其次该行政处罚决定以原告公然侮辱他人罚款伍佰元没有事实根据，原告没有对张国强使用辱骂、谩骂的语言，对张国强的人格没有造成影响。该行政处罚决定认定事实显然有误。二、该行政处罚决定适用法律不当。基于本案的事实，原告对张国强既没有侮辱，也没有谩骂。太公（马）行罚决字〔2020〕19号行政处罚决定适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项对原告罚款伍佰元显属适用法律不当。三、该行政处罚决定程序违法。就本案的事实看，被告对原告作出行政处罚决定前，没有告知原告作出行政处罚的事实、理由及法律依据，至今未向原告送达，剥夺了原告的陈述、申辩权等相关权利，因此该行政处罚决定程序违法。综上所述，被告作出的太公（马）行罚决字〔2020〕19号行政处罚决定认定事实错误、适用法律不当、程序违法，为此原告特提起诉讼，请求人民法院查清事实，依法撤销被告于2020年6月3日作出太公（马）行罚决字〔2020〕19号行政处罚决定。原告在法定期限内提交的证据为：太康县公安局马头派出所民警对张国志、王翠芝、刘桂兰的三份询问笔录。能够证明原告张国志没有对第三人之夫张国强实施公然侮辱行为，没有当众辱骂、贬低对方人格的行为。被告辩称，一、被告对原告张国志作出的行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿充分。2020年5月28日17时许，太康县马头镇张振东行政村杂货营村村民张国志与同村村民张国强在其村东头的田地内因琐事发生争吵并发生相互辱骂。以上事实有违法行为人张国志陈述和申辩、证人证言等证据证实，足以证明原告张国志辱骂张国强的事实。被告基于违法行为人陈述和申辩、证人证言等证据，认为原告张国志公然侮辱他人事实清楚、证据确凿充分。二、被告对原告作出的行政处罚决定适用法律正确。根据本案查明的事实及相关证据，被告对原告作出的太公（马）行罚决字〔2020〕19号行政处罚决定适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项，对原告以公然侮辱他人罚款伍佰元，适用法律正确。三、被告对原告作出的行政处罚决定程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》，被告于2020年5月29日10时58分接到报案后，及时出警，对报案及时受理并登记，对违反治安管理的行为依法调查取证，作出治安管理处罚决定前，告知了原告张国志作出行政处罚的事实、理由及依据，并询问原告是否提出陈述和申辩，制作有行政处罚告知笔录，被告对原告作出行政处罚决定后，给原告送达了太公（马）行罚决字〔2020〕19号行政处罚决定书。以上事实证明被告对原告作出的行政处罚决定程序合法。综上所述，被告对原告作出的行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确，行政处罚程序合法，原告请求撤销被告对原告作出的行政处罚决定的理由不能成立，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内提交的证据为：1、接处警登记表。2、受案登记表。时间：2020年5月29日。3、申请书。时间：2020年6月3日。4、对张国志的询问笔录及公安行政案件权利义务告知书。时间：2020年5月29日。5、对王翠芝的询问笔录。时间：2020年5月29日。6、对郭月霞的询问笔录及公安行政案件权利义务告知书。时间：2020年5月30日。7、对刘桂兰的询问笔录及公安行政案件权利义务告知书。时间：2020年5月30日。8、对张党伟的询问笔录及公安行政案件权利义务告知书。时间：2020年5月30日。9、对何肖飞的询问笔录。时间：2020年5月30日。10、对张红伟的询问笔录及公安行政案件权利义务告知书。时间：2020年8月5日。11、被告出警时所拍张国强照片两张。12、鉴定文书。时间：2020年8月3日。13、苏州大学司法鉴定中心司法鉴定意见书及司法鉴定许可证。时间：2020年7月31日。14、张国志户籍证明。时间：2020年6月3日。15、前科查询证明。时间：2020年5月31日。16、行政处罚告知笔录。时间：2020年6月3日。17、行政处罚决定书。时间：2020年6月3日。18、送达回执。时间分别是：2020年6月3日、2020年9月15日。19、公安行政处罚审批表。时间：2020年6月3日。20、罚款未交证明。时间：2020年6月18日。以上证据证明被告对原告作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、量罚适当、执法主体适格。第三人述称，被告作出的行政处罚决定书认定事实是清楚的，因为有对原告的询问笔录在卷佐证，适用法律是正确的，证据是确凿充分的，应予维持被诉行政处罚决定，建议法庭驳回原告的诉讼请求。第三人未举证。经审理查明，原告张国志与第三人两家的责任田相邻，原告家责任田居西，第三人家的责任田居东。两家承包的责任田南是其村大街，地北系生产小路。2020年5月28日17时左右，张国强从其责任田北生产小路到其责任田，然后从其地北头向地南头走时，遇到正在其责任田南头浇地的原告张国志，因原告前几天浇地时把与张国强两家相邻地边上的杨树苗踩了。为此，双方发生争吵。张国强骂了第三人张国志，之后，张国志也骂了张国强，并说：“我活人我不跟你死人吵”。此时第三人赶到现场，将张国强扶到其责任田南的村水泥路边。原告便喊在该村水泥路边不远处居住的第三人三儿媳妇郭月霞。郭月霞到现场后看到原告张国志在水泥路边上站着，张国强在水泥路上蹲着捂着头，第三人在一边搀着。张国强捂着头时，嘴里嘟嘟囔囔的，说话已说不清。随后郭月霞的女儿也赶到，其女儿和第三人搀着张国强就到第三人三儿子家中，不久，张国强昏迷。郭月霞之女打了“120”急救电话，当日晚上入住太康县人民医院。2020年5月29日九点左右，因张国强脑出血过多，被“120”送往家中，于2020年5月30日去世。2020年5月29日10时58分，被告太康县公安局马头派出所接到匿名报警称其父亲被人打成重伤。被告太康县公安局马头派出所于当时进行受案登记，并依法经过询问当事人、调查有关证人，经过行政处罚事先告知程序，于2020年6月3日作出太公（马）行罚决字〔2020〕19号行政处罚决定。该行政处罚决定查明：2020年5月28日17时许，太康县马头镇张振东行政村杂货营村村民张国志与同村村民张国强在其村东头的田地内因琐事发生争吵，并发生相互辱骂。以上事实有违法行为人陈述和申辩、证人证言等证据证实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定，对张国志以公然侮辱他人罚款伍佰元。原告不服该行政处罚决定，诉讼来院。2020年6月3日，张国强子女对张国强死因存疑，申请太康县公安局鉴定。2020年7月31日苏州大学司法鉴定中心出具了司法鉴定意见书。2020年8月3日太康县公安局刑事科学技术室也出具了鉴定书。该司法鉴定的事实系被诉行政行为之后发生的，与本案不具有关联性。本院认为，被告太康县公安局马头派出所作出的本案被诉行政处罚决定，认定原告张国志公然侮辱张国强的事实，有张国志本人的陈述和辩解、证人证言证实，证据间能相互印证，证明原告张国志以非暴力的其他方式侮辱了张国强，认定事实清楚、证据确实充分；在作出行政处罚决定前，履行了事先告知程序，符合法定程序，程序合法；对原告作出本案行政处罚决定适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项进行处罚，量罚适当，适用法律正确。故原告的诉讼请求本院不予支持，其诉讼请求应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张国志的诉讼请求。诉讼费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省周口市中级人民法院。审判长  李太生审判员  彭春艳审判员  吕永池二〇二〇年十一月二十日书记员  李慧花