广西壮族自治区北海市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂05行终92号 上诉人（原审原告）梁秀娟，女，1959年10月2日出生，汉族，住合浦县。 委托代理人伍，广西易桂律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）合浦县公安局，住所地合浦县廉州镇东环大道**。 法定代表人苏泽雄，局长。 委托代理人陈志强，合浦县公安局工作人员。 原审第三人庞家体，男，1976年1月14日出生，汉族，住合浦县。 委托代理人黄琪发，广西先导联合律师事务所律师。 上诉人梁秀娟诉被上诉人合浦县公安局治安行政处罚,原审第三人庞家体参加诉讼一案，上诉人梁秀娟不服合浦县人民法院（2020）桂0521行初14号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审判决查明：2019年7月16日17时许，梁秀娟到合浦县门前，同与其有嫌隙的蒋彩云由口角引起推搡，蒋彩云往梁秀娟身上浇（泼）水，两人互相撕扯，被旁人拦开。闻讯赶来的陈璟先用手机拍照时，蒋彩云上前阻止，陈璟先即掌击蒋彩云的头面部一巴掌等。被告根据相关证据，未能证实庞家体 2 参与实施殴打他人的违反治安管理行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项的规定，于2019年9月18日，作出了合公不罚决字[2019]00027号《不予行政处罚决定书》，决定对庞家体不予行政处罚。后原告梁秀娟向本院提起行政诉讼，诉请撤销合公不罚决字[2019]00027号《不予行政处罚决定书》，被告合浦县公安局于2020年1月8日以合公撤字[2020]00003号《撤销不予行政处罚决定书》，撤销了合公不罚决字[2019]00027号《不予行政处罚决定书》。同日被告合浦县公安局作出合公不罚决字[2020]00001号《不予行政处罚决定书》。原告向本院申请撤诉，本院以（2019）桂0521行初55号《行政裁定书》准予原告撤回起诉，但原告认为合公不罚决字[2020]00001号《不予行政处罚决定书》认定事实不清，程序违法，因此诉至本院，请求法院作出判决撤销合公不罚决字[2020]00001号《不予行政处罚决定书》。 原审判决认为：被告合浦县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第二条规定，对其行政区域内的治安管理工作负有法定职权。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、第九十五条的规定对第三人庞家体作出合公不罚决字[2020]00001号《不予行政处罚决定书》，认定的事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，应予维持。原告请求依法撤销合浦县公安局合公不罚决字[2020]00001号《不予行政处罚决定书》，没有事实和法律依据，其提出的相关理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告梁秀娟的诉讼请求。 上诉人梁秀娟上诉称，合公不罚决字[2020]00001号《行政处罚决定书》并没有列明上诉人为报案人，属于程序错误。庞家体和蒋彩云夫妻分别为43岁和40岁，在光天化日之下联手当街泼水给上诉人，并殴打年近60岁的上诉人却 3 不受任何处罚，难以服众。根据2019年7月20日合浦县中医医院的入院诊断，上诉人系脑震荡和全身多处软组织挫伤，是被庞家体和蒋彩云夫妻殴打所致，但是合浦县公安局对上诉人要求的伤情鉴定请求置之不理，程序上是不合法的。一审判决对上诉人所说的事实说明置之不理，难以令人信服。综上，合公不罚决字[2020]00001号《不予行政处罚决定书》程序错误，事实认定不清，一审判决仍支持这一错误的行政决定，依法应予撤销。现上诉至贵院，请求：1.撤销（2020）桂0521行初14号行政判决；2.撤销合浦县公安局于2020年1月8日作出的合公不罚决字[2020]00001号《不予行政处罚决定书》；3.责令合浦县公安局依法对庞家体作出行政处罚。 被上诉人合浦县公安局未向本院提交书面答辩意见。 原审第三人庞家体述称，梁秀娟分别于2020年3月29日向合浦县人民法院提交的《行政起诉状》及2020年6月25日向北海市中级人民法院提交的《行政上诉状》中前后一对比就知道，前后两份状纸里面所列的事实与理简直是随意捏造，乱告状。庞家体从来没有隐瞒自己工作人员的身份，上诉人纯属污蔑。整个案件自始至终都是上诉人和其子陈璟先单方多次上门拍摄无理取闹、寻衅滋事，撕扯蒋彩云的头发和殴打蒋彩云，多次侵犯蒋彩云的人身权利，造成蒋彩云的身体损伤和财产损失。根据视频记载及现场的目击证人证实，整个过程，我方没有任何人伤害到上诉人，上诉人没有倒地，是上诉人以为自己59岁，可以倚老卖老。上诉人未受伤，蒋彩云与庞家体未殴打上诉人，法院公安应当追究上诉人伪造证据的法律责任。从上诉人提交的复印件第11到16页，故意粘贴纱布及创可贴捏造伤情。2019年7月16日当晚合浦县人民医院急诊科医生给上诉人开了头颅CT和上下腹部拍照，拍照结果显示上诉人没有任何伤情，医嘱里也没有开到拍胸片CT。当晚上诉人的儿媳妇李宗梅送上诉人到合浦县人民医院时手上只拿一台手机，没有拿任何公文包。正因为上诉人当晚检查结果没有任何伤情，所以当晚就从人民医院回 4 家，有医院的监控录像证实。法医师对上诉人检查明确表明，左胸部及全身未见损伤痕迹及异常，对上诉人的损伤程度不予评定。若案发当晚上诉人真有伤情，早就做法医鉴定了。综上所述，这起案件全过程都是因为上诉人和其子陈璟先多次单方上门拍摄、寻衅滋事，无理取闹，殴打蒋彩云致轻微伤，造成蒋彩云身体损伤和财产损失。请求法院依法驳回上诉人的上诉请求。 本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案因上诉人梁秀娟当日专门到合浦县店门口与原审第三人庞家体的妻子蒋彩云发生口角并相互撕扯，梁秀娟之子陈璟先闻讯赶到现场后，用手机拍摄该21号店，蒋彩云上前阻拦时，陈璟先朝蒋彩云的脸部掴了一巴掌。经合浦县公安局物证鉴定室鉴定，梁秀娟检验时损伤痕迹已消失，其损伤程度不予评定。上述事实有梁秀娟、陈璟先、蒋彩云、庞家体四人的陈述、庞秀、陈贵喜等证人的证言、（合）公（物）鉴（法临）字［2019］358号《法医学人体损伤程度鉴定书》、现场监控视频等证据证实。被上诉人经调查，未能证实庞家体参与实施了涉案殴打他人的违反治安管理行为，认定庞家体违法事实不能成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定”的规定，作出的涉案合公不罚决字［2020］00001号《不予行政处罚决定书》，事实清楚，证据充分，适用法律正确。被上诉人在作出被诉不予行政处罚决定前，依法受案登记，分别询问陈璟先、梁秀娟、庞家体、蒋彩云和其他证人，并委托合浦县公安局物证鉴定室对梁秀娟进行伤情鉴定，在法定期限内作出并送达了被诉不予行政处罚决定，程序合法。上诉人主张被诉不予行政处罚决定未列明其为报案人，被上诉人对其伤情鉴定请求置之不理，程序违法。经查，《中华人民共和国治安管理处罚法》未规定不予行政处罚决定应载明报案人信息；合浦县公安局石康派出所已于2019年8月12日委 5 托合浦县公安局物证鉴定室根据梁秀娟合浦县中医医院门诊及住院病历对梁秀娟的人体损伤程度进行鉴定。对梁秀娟的上述主张，应不予支持。综上，被上诉人作出的合公不罚决字[2020]00001号《不予行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回梁秀娟的诉讼请求并无不当，应予维持。梁秀娟所提上诉理由不成立，本院不予采纳。依照《 中华人民共和国行政诉讼法 》第 八十九条 第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人梁秀娟负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  吴 慧 审 判 员  席淑燕 审 判 员  侯应蓉 二〇二〇年十一月十二日 法官助理  高树梅 书 记 员  黄耀晖 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： 6 （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。