河南省濮阳县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0928行初52号原告安利敏，女，1978年11月6日出生，汉族，住濮阳县。被告濮阳县民政局，住所地河南省濮阳县育民路**，统一社会信用代码：11410928005653545N。法定代表人张建锋，该局局长。出庭负责人董长忍，该局婚姻登记处分管领导。委托代理人张现足，河南濮兴律师事务所律师。第三人张利敏（又名安利敏），女，1974年5月3日出生，汉族，住濮阳县。第三人张和伟（又名张合伟），男，1977年12月16日出生，汉族，住址同上。原告安利敏不服被告濮阳县民政局婚姻登记一案，于2020年10月16日向本院提起诉讼，本院当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉举证通知书，并通知张利敏、张和伟作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月17日公开开庭审理了本案。原告安利敏，被告濮阳县民政局出庭负责人董长忍、委托代理人张现足，第三人张利敏、张和伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告安利敏诉称，原告与冯叶开2002年1月30日登记结婚，原告丈夫冯叶开去世后，双方的婚姻关系自然消灭。原告于2020年8月5日向被告濮阳县民政局再次申请结婚登记，当日，被告工作人员告知原告同第三人张和伟存在婚姻登记，不能再进行婚姻登记。原告遂于2020年8月6日到濮阳县档案馆查询结婚登记档案，才发现是第三人张利敏冒用原告身份信息，同第三人张和伟进行了婚姻登记。《婚姻登记条例》第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当时出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况，对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”被告作为婚姻登记机关，对于第三人提交的冒用原告身份信息的申请材料没有认真审查，包括姓名、身份证号、家庭住址等信息都是与原告的完全一样。显然，被告作为婚姻登记行政许可行为的权利、义务机关，其在行使行政许可权利的同时没有尽到应尽的审查义务，致使原告身份信息被冒用，严重侵害了原告的身份权益，为维护原告的合法权益，请求依法判令撤销被告给第三人安利敏、张合伟二人于2003年1月3日颁发的结婚登记证书。原告安利敏向本院提交以下证据：1．冯叶开、安利敏结婚登记申请书、审查处理结果、婚姻状况证明、户口证明；2．张合伟（张和伟）、安利敏（张利敏）结婚登记申请书、审查处理结果、婚姻状况证明、户口证明；3．补发婚姻登记证明审查处理表、申请补领婚姻登记证声明书、五星乡西高城村村委会证明。以上证据证明其与冯叶开于2002年1月30日领取结婚证，2003年1月3日的结婚证不是其本人签字，其不知情。被告濮阳县民政局辩称，原告起诉的撤销2003年1月3日颁发的张利敏、张合伟结婚登记证书没有事实和法律依据。其单位按照《婚姻登记条例》对婚姻登记只是进行形式审查，对婚姻登记时婚姻登记双方提供的材料无法进行实质审查，该婚姻登记材料是由村委会盖章出具，该材料的真实性由登记双方提供保证。同时对双方补办结婚登记也是按照双方提供的材料进行形式审查后依法进行补办登记。请求本院依法判决。被告向本院提交以下证据：1．张合伟、安利敏2003年结婚登记申请书、审查处理结果、婚姻状况证明、户口证明。证明其提供的材料符合婚姻登记手续，婚姻登记程序符合法律规定，对张合伟、安利敏在婚姻登记时提供的婚姻状况证明、户口证明只是进行形式审查。且在庭审中，第三人张利敏已经承认原婚姻登记时也叫安利敏，身份证号也是公安机关颁发的身份证号；2．张和伟、张利敏补办结婚登记审查表、身份证复印件两份、西高城村村委会证明、张和伟与张利敏常住人口登记卡各一份。证明其依据2003年1月3日进行的婚姻登记，对张和伟、张利敏进行补办结婚登记手续。第三人张利敏述称，2003年1月3日其到民政局办理结婚登记时，其也叫安利敏，办理的身份证（410928781106490），与原告安利敏身份证同号，不属于冒用身份信息，村委会开具的证明上的身份证号也是原告安利敏的身份证号。其办理第二代身份证时把身份证号改为，名字也改成了张利敏，因为给其儿子上户口，其和张合伟的结婚证丢了，所以就去补办了结婚证，补办结婚证的信息是第二代身份证的信息，补办结婚证时由村委会出具了证明，证明张利敏与安利敏是同一人。其同意撤销于2003年1月3日办理的结婚登记。第三人张和伟述称，同张利敏的答辩意见。同意撤销于2003年1月3日办理的结婚登记。上述证据经庭审质证，被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对原告本人提供的结婚登记无异议。对其他证据同我方的举证意见。两次结婚登记都是第三人本人去办理的，且提供了合法有效的材料，其按照婚姻登记程序进行的登记。第三人张利敏、张和伟对原告提交的证据发表如下质证意见：证据1与我们无关，其他同答辩意见。原告对被告提交的证据发表如下质证意见：2003年1月3日的结婚登记是在我不知情的情况下办理的。结婚证上的照片不是我本人，上面的签字也不是我本人签的。第三人张利敏、张和伟对被告提交的证据发表如下质证意见：两次结婚信息都是我二人一起去办理的，与原告安利敏无关。本院对上述证据认定如下：原、被告及第三人对上述证据的真实性均无异议，本院予以采信。经审理查明，第三人张利敏与张和伟于2003年1月3日向被告濮阳县婚姻登记管理中心申请办理结婚登记，提交了安利敏（身份证号码为：）和张合伟（身份证号码为：）结婚登记申请书、双方均未婚的婚姻状况证明及双方户口证明，安利敏的户口证明未显示该户口在村户口第几页。被告对以上材料进行了审查，认为符合结婚条件，准予登记，颁发了五婚字第0303004号结婚证。2013年8月7日，第三人张和伟与张利敏在濮阳县民政局婚姻登记处申请补发结婚证，提交了姓名张利敏（身份证号码为：）与张和伟（身份证号码为：）的身份证、户口簿、申请补领婚姻登记证明、声明书及濮阳县五星乡西高村村委会证明，被告对第三人提交的证件、证明材料进行了审查，认为二人符合申领条件，为二人补发了姓名张利敏（身份证号码为：）和张和伟（身份证号码为：）结婚证。原告于2020年8月5日向被告濮阳县民政局申请结婚登记，被告知与第三人张合伟存在婚姻登记，不能再进行婚姻登记。原告于2020年8月6日到濮阳县档案馆查询婚姻登记档案，得知安利敏（身份证号码）同第三人张合伟于2003年1月3日进行了婚姻登记。原告无奈诉至本院。本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府……”以及参照《婚姻登记工作暂行规范》第六条“具有办理婚姻登记职能的县级以上人民政府民政部门和乡（镇）人民政府应当设置婚姻登记处”的规定，被告濮阳县民政局作为濮阳县行政区域内设立的婚姻登记管理部门，依法享有对所在辖区内的内地居民婚姻进行登记的法定职权。2003年1月3日，被告对“安利敏”和“张合伟”进行的结婚登记，虽然“安利敏”身份证号与原告安利敏的身份证相同，但结婚证上的照片并非原告安利敏，原告安利敏也未在结婚登记申请书上签字，结婚登记并非原告安利敏的真实意思表示，该结婚登记行为不应对原告安利敏有法律效力。原告安利敏与第三人张合伟并非合法夫妻关系，且被告于2013年8月7日为张利敏和张和伟补发了结婚证，虽然该结婚证为补发，但实际上张利敏和张和伟姓名和身份证号已完全不同，应当认定该结婚登记为一个新的行政行为，该结婚登记确认张利敏和张和伟的婚姻关系有效。故2003年1月3日，“安利敏”和“张合伟”的结婚登记应为无效行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，判决如下：确认被告濮阳县民政局于2003年1月3日为安利敏、张合伟作出的结婚登记行政行为无效。案件受理费50元，由被告濮阳县民政局承担。如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内提交上诉状及副本七份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审 判 长  王丽军审 判 员  张慧艳人民陪审员  王远法二〇二〇年十一月二十六日书 记 员  翟梦琦