安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书(2020)皖16行终222号上诉人（一审原告）孙继林，男，1964年6月6日出生，汉族，户籍地安徽省亳州市谯城区，现住安徽省亳州市谯城区。委托代理人孙邦龙，男，1991年8月24日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。被上诉人（一审被告）亳州市公安局谯城分局。住所地安徽省亳州市谯城区北一环。法定代表人李玉标，局长。委托代理人张冬冬，亳州市公安局谯城分局法制大队民警。委托代理人周磊，亳州市公安局谯城分局古井派出所民警。一审第三人王玉山，男，1963年4月24日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。上诉人孙继林因诉被上诉人亳州市公安局谯城分局、一审第三人王玉山治安管理行政处罚一案，不服安徽省亳州市谯城区人民法院作出的(2020)皖1602行初75号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。一审法院查明，2018年12月25日15时许，第三人王玉山开车到亳州市谯城区古井镇酒城北路原告孙继林家送酒坛子，王玉山与孙继林因借还酒坛琐事发生争执，继而双方发生双手推搡，在其过程中孙继林攥握推拉王玉山的右手，致王玉山右手受伤。亳州市公安局谯城分局于2018年12月25日15时45分接到报警后，及时出警赶到现场，王玉山被其儿子送亳州市人民医院诊治。亳州市公安局谯城分局依法履行了立案、受案，对王玉山、孙继林及证人张某、刘某等进行了询问，调取了王玉山与孙继林发生争执现场的监控视听资料及王玉山住院病历等，经亳州市公安司法鉴定中心评定王玉山的损伤程度为轻微伤。因案情复杂，被告于2019年2月14日经审批延长办案期限30日。2019年10月22日，被告亳州市公安局谯城分局向原告告知了拟处罚的事实、理由、依据并告知有权提出陈述和申辩，原告表示不提出陈述、不申辩，并在告知笔录上签名和捺指印。2019年10月22日，被告亳州市公安局谯城分局依法履行行政处罚审批。同日，向原告作出谯公(古井）行罚决字〔2019〕1019号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以孙继林故意伤害他人为由，决定对孙继林作出行政拘留十日并处罚款五百元整的处罚。该行政处罚决定书于2019年10月22日向原告送达，原告在行政处罚决定书附卷联上签名和捺指印。2019年10月22日孙继林被执行拘留，2019年10月24日孙继林缴纳了罚款。一审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，被告亳州市公安局谯城分局对本行政区域内违反治安管理行为的违法行为人进行处罚具有法定职权。本案中，原告孙继林故意伤害他人的事实，有原告本人的陈述、被侵害人的陈述、证人证言、视听资料及鉴定意见等证据相互印证。被告亳州市公安局谯城分局对原告作出的谯公（古井）行罚决字〔2019〕1019号行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，本院依法予以支持。原告孙继林认为王玉山右手是被机器碰伤不是其造成的，理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告孙继林的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙继林负担。孙继林上诉称，一、被上诉人作出的行政处罚程序违法，原审判决支持其行政处罚决定错误，故而原审判决应予撤销。《治安管理处罚法》第九十九条“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。”“为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”经查，被上诉人辩护其2018年12月25日15时许，在亳州市谯城区古井镇酒城北路孙继林住处门前，王玉山与孙继林因借还酒坛琐事发生争执，继而双方发生双方推搡，在其过程中孙继林攥握推拉王玉山的右手，致王玉山右手受伤，经亳州市公安司法鉴定中心评定为轻微伤。也就是说，被上诉人发现上诉人与原审第三人王玉山发生纠纷是在2018年12月25日，扣除鉴定期限委托受理日期2019年1月7日到2019年1月15日，被上诉人作出处罚期限己经六十日（包括可以延长的三十日期限），实际上，自出具鉴定意见之日即2019年1月15日起到作出处罚告知（2019年10月22日）、行政处罚决定己经超期。行政处罚程序违法，应予撤销。二、行政处罚事实错误，应予撤销，原审判决没有釆纳系事实认定错误，原审判决应予撤销。上诉人己经于原审提供其家属与第三人岳母的录音证据证明，第三人王玉山的手系争执前几天被砸伤，系原有旧伤，并非上诉人造成，且简单的推拉不可能造成手指筋腱断裂，多大力气能够造成如此重的后果，且两人原先关系又非常好，不然也不会把自己的酒坛借给第三人，鉴定意见存在太多的疑点，有违生活常识，不应予以认定。综上，请求依法撤销一审判决，请求依法改判支持上诉人的一审诉讼请求；一、二审诉讼费由被上诉人承担。上诉人孙继林向一审法院提供证据有：争执发生后原告家属与第三人岳母的录音，证明第三人王玉山的手是在争执前几天被砸受伤的。被上诉人亳州市公安局谯城分局辩称，2018年12月25日15时许，在亳州市谯城区古井镇酒城北路孙继林住处门前，王玉山与孙继林因借还酒坛琐事发生争执，继而双方发生双手推搡，在其过程中孙继林攥握推拉王玉山的右手，致王玉山右手受伤，经亳州市公安司法鉴定中心评定为轻微伤。以上事实有违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、视听资料、鉴定意见等证据证实。被告于2019年10月22日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以故意伤害对孙继林作出行政拘留十日并处罚款五百元整的处罚。综上所述，被告对孙继林作出的谯公（古井）行罚决字（2019)1019号行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，过罚相当，请求驳回孙继林的上诉请求。被上诉人亳州市公安局谯城分局向一审法院提交了以下证据、依据：1.接处警登记表、受案登记表，证明依法受理该案、告知报案人案件受理及查询情况。2.传唤证，证明依法传唤孙继林到所接受询问。3.公安行政处罚决定书，证明依法送达对孙继林作出的行政处罚决定书并送达被侵害人。4.孙继林的询问笔录；5.王玉山的询问笔录；6.米光磊、张某、刘某的询问笔录；7.视听资料；4-7号证据证明孙继林与王玉山相互推搡，孙继林攥握推拉王玉山右手致王玉山受伤。8.调取证据通知书，证明依法调取现场监控视频。9.调取证据清单，证明需要调取的证据。10.户籍资料，证明违法嫌疑人、被侵害人、证人的身份。11.前科证明，证明违法嫌疑人前科情况。12.鉴定意见，证明被侵害人的伤情情况并依法告知双方当事人。13.公安行政处罚审批表，证明依法对孙继林作出行政处罚的审批手续。14.公安行政处罚告知笔录，证明对孙继林处罚前履行告知程序。15.行政拘留执行通知书，证明通知孙继林家属其被行政处罚的结果及处所。16.拘留所执行回执，证明行政处罚执行情况。17.安徽省政府非税收入一般缴款书，证明罚款交纳情况。18.延长办案期限审批表，证明延长办案期限30日。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第三条、第四条、第五条、第七条、第十条、第四十三条第一款、第七十七条、第七十八条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第九十条、第九十四条、第九十五条第(一）项、第九十六条、第九十七条、第九十九条、第一百零二条、第一百零三条，《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条、第一百四十三条、第一百五十条。一审第三人王玉山陈述称，同亳州市公安局谯城分局的答辩意见。一审第三人王玉山一审时未提供证据。上述证据一审法院均随卷移送本院。各方当事人举证及对证据的质证意见同一审。一审法院对证据的认证基本正确，依法应予确认。一审判决查明的案件事实基本正确，本院予以确认。另查明，2019年1月7日，亳州市公安局谯城分局对王玉山的伤情委托亳州市公安司法鉴定中心进行鉴定，2019年1月15日，亳州市公安司法鉴定中心出具鉴定书，内容有：“考虑伤者右手中指肌腱断裂及右手环指骨折内固定治疗中，可能对手指功能造成影响，建议必要时进行复查。王玉山的损伤程度目前评定为轻微伤。”2019年9月20日，亳州市公安局谯城分局对王玉山的伤情委托亳州市公安司法鉴定中心进行补充鉴定，2019年9月23日，亳州市公安司法鉴定中心出具鉴定结论，王玉山的损伤程度评定为轻微伤。本院认为，结合上诉人孙继林的请求，被上诉人亳州市公安局谯城分局的答辩意见，第三人王玉山的陈述意见，本案的争议焦点是：亳州市公安局谯城分局作出的行政处罚决定是否合法，包括认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。在事实认定及法律适用方面，亳州市公安局谯城分局举证的证据，能够证明孙继林与王玉山相互推搡，孙继林攥握推拉王玉山右手致王玉山轻微伤的事实。亳州市公安局谯城分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对孙继林作出行政拘留十日并处罚款五百元的处罚，该处罚在公安机关的法定自由裁量权范围内认定事实清楚，适用法律正确，量罚适当。在程序方面，被上诉人亳州市公安局谯城分局举证证明其接到报警后，依法履行了受理、调查询问、行政处罚前的告知、提请行政处罚审批、作出行政处罚决定并送达等程序，其程序合法。孙继林上诉称，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》九十九条之规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案件重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。被上诉人办理该案已超过法定期限，程序违法，应予撤销。经审查，本案受案时间2018年12月25日，结案时间2019年10月22日，案件办理过程中，亳州市公安局谯城分局于2019年2月14日经审批延长办案期限30日。关于鉴定，亳州市公安局谯城分局根据亳州市公安司法鉴定中心第一次出具的鉴定论证：“建议必要时进行复查”，对王玉山的伤情再次委托进行补充鉴定，故第一次鉴定受理日期（2019年1月7日）至第二次补充鉴定书出具日期（2019年9月23日）系为了查明案情进行鉴定的期间，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条之规定，不计入办理治安案件的期限，亳州市公安局谯城分局办理该案并未超期，对此诉称，本院不予支持。综上，孙继林的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决驳回其诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判决。二审案件受理费50元，由上诉人孙继林负担。本判决为终审判决。审判长  胡献春审判员  刘秋菊审判员  刘晓慧二〇二〇年十一月二十七日法官助理卢丽娜书记员孟蕾附：本案适用的主要法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决.裁定认定事实清楚，适用法律.法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决.裁定；（二）原判决.裁定认定事实错误或者适用法律.法规错误的，依法改判.撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清.证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。