河南省宜阳县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0327行初32号原告：马强，男，汉族，1990年11月2日出生，住洛阳市西工区。现在洛阳市第一强制隔离戒毒所强制隔离戒毒。委托诉讼代理人孔令朝，河南明耀律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人彭丽锋，河南明耀律师事务所实习律师，一般代理。被告宜阳县公安局，住所地宜阳县北城区李贺大道法定代表人陆冬，该局局长。出庭应诉负责人：陈江波，该局副政委。委托诉讼代理人李伟男，该局工作人员，特别授权代理。委托诉讼代理人白占京，河南金晖律师事务所律师，一般代理。原告马强诉被告宜阳县公安局不服行政强制措施一案，于2020年9月17日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月23日受理后，依法向被告宜阳县公安局送达了起诉状副本、开庭传票及应诉通知书等法律文书。被告宜阳县公安局在法定期限内向本院提交了答辩状及证据材料。本院依法组成合议庭，于2020年10月22日公开开庭审理了本案。原告马强的委托诉讼代理人孔令朝、彭丽锋，被告宜阳县公安局的出庭应诉负责人陈江波以及委托诉讼代理人李伟男、白占京到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马强诉称，诉讼请求：依法判决撤销被告宜阳县公安局于2020年6月11日作出的宜公(董)强戒决字【2020】4号强制隔离戒毒决定书。事实与理由：2020年6月11日，宜阳县公安局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款的规定和河南省公安厅《全省公安机关办理吸毒案件若干问题的指导意见》作出的宜公(董)强戒决字【2020】4号强制隔离戒毒决定，对原告强制隔离戒毒两年(自2020年6月11日至2022年6月10日)。从宜阳县公安局宜公(董)强戒决字【2020】4号强制隔离戒毒决定书上可以看出，被告依据的是《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款，而《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定；本款规定的是已经通过社区戒毒的吸毒人员，达到吸毒成瘾严重，并且社区戒毒难以戒除毒瘾的，公安机关才可以直接作出强制隔离戒毒。本案中马强的行为不构成吸毒成瘾，原告不服，特提起行政诉讼，请求法院依法判决。被告宜阳县公安局辩称：2020年5月25日16时，在洛阳市西工区天城一品小区，宜阳县公安局民警翟卫国、黄冲飞等人抓获吸毒嫌疑人马强，马强供述2020年3月8日晚上在自家吸食冰毒,2020年3月16日晚上在朋友董成成家饭店厨房内和2020年4月24日晚上11点多在朋友董成成家饭店厨房内多次吸食冰毒。2020年5月26日对马强毛发进行检测初检，检测结果为冰毒呈阳性(冰毒3.95阳性)。2020年6月1日，对马强的毛发经江西求实司法鉴定中心检测后显示，从马强头发中检出苯丙胺、甲基苯丙胺成分。马强于2016年2月2日被洛阳市孟津县公安局社区戒毒。以上事实有违法行为人马强的陈述和申辩、毛发检测报告、吸毒人员吸毒管控信息、社区戒毒决定书等证据证实。答辩人依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，于2020年6月11日作出宜公(董)强戒决字【2020】4号强制隔离戒毒决定书，决定对马强强制隔离戒毒二年，自2020年6月11日至2022年6月10日。答辩人对原告作出的宜公(董)强戒决字【2020】4号强制隔离戒毒决定书，先后履行了受案、传唤、询问、检测认定、调取证据、告知、送达等法定程序。基上事实，答辩人认为，答辩人对原告作出的宜公(董)强戒决字【2020】4号强制隔离戒毒决定书，证据确凿，适用法律正确，程序合法。原告诉称其不构成吸毒成瘾、不符合强制隔离戒毒的法定条件，没有事实根据。答辩人请求依法判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2020年5月25日，宜阳县公安局董王庄派出所接到举报，称有人在洛阳市西工区天城一品小区吸食毒品，该派出所当即受理为行政案件，指派民警赶到洛阳市西工区天城一品小区，将涉嫌吸食毒品的马强传唤到宜阳县公安局接受调查，并制作询问笔录二份。经询问，马强供述其于2020年3月8日晚、2020年3月9日晚、2020年3月16日晚、2020年3月17日晚、2020年4月24日晚、2020年4月25日晚吸食毒品。2020年5月26日，洛阳市公安局作出洛公（禁）指管字【2020】0515号指定管辖决定书，将马强涉嫌吸毒一案指定由宜阳县公安局管辖。同日，办案人员告知马强提取其毛发进行检测，并制作了提取告知笔录。经过对马强毛发初筛检测，结果显示冰毒项为阳性。办案人员将检测结果告知马强，并制作了检测结论告知笔录。2020年5月28日，宜阳县公安局聘请江西司法鉴定中心对马强的头发进行司法鉴定，2020年6月1日，江西司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，显示马强的头发中检出苯丙胺、甲基苯丙胺成分。2020年6月2日，宜阳县公安局作出宜公（缉）毒瘾认字【2020】第003号吸毒成瘾严重认定书，认定马强吸毒成瘾。2020年6月4日，办案人员将上述鉴定意见、吸毒成瘾严重认定书结论告知马强，并制作了鉴定意见告知笔录及吸毒成瘾严重认定结论告知书。2020年6月8日，办案人员告知马强拟对其作出强制隔离戒毒二年的决定，形成了强制隔离戒毒告知笔录。2020年6月11日，宜阳县公安局作出宜公（董）强戒决字【2020】4号强制隔离戒毒决定书，决定对马强强制隔离戒毒二年。同日，马强被送往洛阳市戒毒所执行强制隔离戒毒。2020年9月17日，马强因对宜阳县公安局作出的宜公（董）强戒决字【2020】4号强制隔离戒毒决定书不服，向本院提出本案行政诉讼。另查明：2016年2月2日，孟津县公安局对马强作出社区戒毒决定书，责令马强接受社区戒毒三年。本院认为：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定：“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。”本案中，根据原告马强本人供述、鉴定意见书、社区戒毒决定书、吸毒成瘾严重认定书等证据，能够证明马强在经过社区戒毒之后，又多次吸食毒品，应认定其吸食毒品成瘾严重，且无法通过社区戒毒戒除毒瘾，故被告宜阳县公安局适用《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款之规定，对原告马强作出强制隔离戒毒二年的决定书，事实清楚、证据充分、适用法律适当。被告宜阳县公安局在作出强制隔离戒毒决定的过程中，经案件受理、调查取证，告知陈述申辩权利、审批，送达等，并且告知了原告申请复议和提起诉讼的途径，符合法定程序。原告马强的代理人在庭审中诉称，被告提取原告毛发的过程以及检测的过程均未在检测报告中记载，且被告未提交毛发送检过程中的保管记录，不符合公安部公禁毒【2018】938号《涉毒人员毛发检测规范》的要求，不具备合法性。对此，本院认为，被告宜阳县公安局对毛发提取制作了提取告知笔录，该笔录显示提取毛发过程全程录音录像，以及提取毛发的保存方式，原告马强在该笔录中签名捺印，并且未对毛发初筛检测报告书提出异议或申请实验室检测。原告马强亦未对鉴定结果提出异议或申请重新鉴定。原告代理人以上述理由主张撤销被告作出的强制隔离决定书，本院不予支持。关于原告马强的代理人提出被告宜阳县公安局未在法定期限内提交鉴定机构的鉴定资质、鉴定人员的资格证书，以及吸毒成瘾认定人员警官证的问题，被告宜阳县公安局提交证据遗漏应入卷而未入卷的材料，存在案卷材料装订不规范的问题，但在客观上，鉴定机构、鉴定人员及吸毒成瘾认定人员具有资质、资格，该瑕疵不足以产生强制隔离戒毒决定书被撤销的法律后果。综上，原告马强请求撤销宜公（董）强戒决字【2020】4号《强制隔离戒毒决定书》的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告马强请求撤销被告宜阳县公安局2020年6月11日作出的宜公（董）强戒决字【2020】4号《强制隔离戒毒决定书》的诉讼请求。本案受理费50元，由原告马强承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨庭芳人民陪审员  李光平人民陪审员  孙地委二〇二〇年十一月十七日书 记 员  张亚妹附：本案涉及的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。