广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0205民初6820号 原告：覃菊艳，女，1964年11月16日生，壮族,住柳州市柳**。 原告：张璇，女，1988年7月11日生，壮族，住柳州市柳**。 原告：张鑫，男，1990年7月24日生，壮族，住柳州市柳**。 三原告委托诉讼代理人：梁云飞，广西鹏程律师事务所律师。 三原告委托诉讼代理人:宋元，广西鹏程律师事务所实习律师。 被告：柳州市柳北区白露村第一村民小组，住所地：柳州市柳**白露村双冲屯。 负责人：冯超雄，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：辛华盛，广西和清律师事务所律师。 原告覃菊艳、张璇、张鑫诉被告柳州市柳北区白露村第一村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年8月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告覃菊艳、张鑫及其委托诉讼代理人梁云飞、宋元，原告张璇的委托诉讼代理人梁云飞、宋元；被告柳州市柳北区白露村第一村民小组组长冯超雄及其委托诉讼代理人辛华盛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告覃菊艳、张璇、张鑫向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即向三原告支付集体经济分红款人民币42万元（三原告平均每人14万元）；2、被告承担本案的 2 诉讼费用。事实及理由：三原告是被告的村民。2020年6月，被告向本组村民发放集体经济分红款，按人口发放每人14万元。但是，被告以三原告曾有过户口迁出又迁进的情况为由，声称暂时不发给三原告，要由群众大会再定。然而被告至今都没有向三原告发放集体经济分红款。三原告认为，被告以上述原因不发给三原告的分红款既毫无道理，也无法律依据。首先，原告覃菊艳从出生开始就是被告本组村民，在1982年本组开始第一轮土地上证承包时，覃菊艳家庭户就分得9.12亩承包地并登记在户主母亲陈慧云名下。1987年覃菊艳婚嫁到隔壁村马厂村三队，1988年7月生育女儿张璇，1990年7月生育儿子张鑫，女儿和儿子出生时户口都落在覃菊艳户籍内，都成为被告的村民。1993年，原告覃菊艳将自己连同女儿张璇、儿子张鑫的户口一并迁到夫家马厂村三队，但因夫家所在生产队没有土地分给三原告，为此，三原告在1997年3月5日又将户口从马厂村三队转迁回原籍白露村一队。2000年1月被告进行土地上证延包时，三原告继续取得本户第一轮土地承包时的9.12亩土地承包证（延包），延包的土地仍登记在母亲户主陈慧云的名下。由此可见，三原告作为被告的村民，依法应享有本组村民同等的权利和义务，且已取得了本组土地的承包经营权。但被告以三原告的户口曾有迁出迁进的情形为由，至今都未将集体分红款发放给三原告，则既无法律依据也侵害了三原告的合法权益，应当予以纠正。综上所述，三原告为维护自己的合法权益，现特向人民法院提起诉讼，请予支持。 被告柳州市柳北区白露村第一村民小组辩称：一、原告虽具备白露村一组的成员资格，但未承包管理土地，而承包地征收补偿费用以土地承包经营权的存在为前提，因此，原告请求分配承包地征收补偿费用不应当得到支持。原告1993年将户籍迁出该集体经济组织后，相应失去作为该集体经济组织成员的资格，其管理的承包地相应由其家庭的其他成员经营管理，1997年虽因原告再次将户籍迁回该集体经济组织，而再次获得该集体经济组织的成员资格，但未有任何证据显示白露村一组因集体经济组织成员变动而另行发包有集体土地给原告经营管理，而承包地征收补偿费用分配纠纷是土地经营权项下的用益物权纠纷，以土地承包经营权的存在为前提，是指 土地承包经营权人，承包的土地被征收后，因国家依法给予实地者的补偿费用，而原告未经营管理承包地，因此，其请求分配承包地征收补偿费用不应当得到支持。 二、陈慧云的补偿费用已全部发放到位。有关陈慧云的补偿费用，白露村一组已将该费用全部发放到位，而原告除持有其母亲陈慧云的土地承包合同书外，并无县级以上地方政府登记造册的材料确认其土地承包经营权，也无证据证实其享有承包经营权而获取种粮补贴的权利和缴纳公粮、农业税的义务，未有证据证实，原告仍然对集体土地一直进行经营管理，因此，应当驳回原告的诉讼请求。三、原告是农村信用社的工作人员，属于国家事业编制的人员，享有城镇户籍标准的住房、医疗、养老服务。原告虽然户籍在白露村第一村民小组，但原告是农村信用社的工作人员，属于国家事业编制的事业人员，享有城镇户籍标准的医疗养老服务和保障，而承包地征收补偿费用是国家安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益，原告并非被征地的农民，因此，其诉请不应当得到支持。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告覃菊艳和原告张璇、张鑫是母女（子）关系。原告覃菊艳于1964年11月16日出生，是案外人陈慧云之女，陈慧云的户籍登记住址为柳州市队**。原告覃菊艳婚嫁之后将其与张璇、张鑫的户口迁出白露村，后于1997年3月5日从白露乡马厂村盘龙屯40号迁回柳州市白露乡白露村双冲一队，2009年6月该住址变动为广西柳州市柳北区。原告张璇、张鑫的户籍均登记在以原告覃菊艳为户主的户口本内。原告覃菊艳的母亲案外人陈慧云为户主的户口本内成员有其二女案外人覃雪萍、三女案外人覃静婵、外孙女案外人周玲、外孙子案外人周泽益。 2000年6月16日，柳州市柳北区人民政府为落实中央关于土地承包期再延长30年不变的政策而发放的《土地承包经营权证书》上记载：承包户主姓名陈慧云，人口8人，承包土地面积9.21亩，承包期限2000年1月1日至2029年12月31日。柳州市柳北区人民政府于2019年12月8日向三原告发放了《被征地农民 登记证》，该证上记载三原告所属辖区为柳北区白露乡白露村第一村民小组，户口所在地和常住地址均为柳**队**，征地基准日为2017年3月2日。 2020年6月19日，被告柳州市柳北区白露村第一村民小组发放集体分红款，每人140000元。被告并未向三原告发放该款，故三原告诉至本院，提出如上所请。 另查明，被告柳州市柳北区白露村第一村民小组每月均向原告覃菊艳发放组内55周岁以上补贴款400元。 本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。 农村集体经济组织成员的确定应以户户籍为原则,顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，本案中，三原告因出生自然取得被告集体经济组织成员资格，后因婚嫁迁出，但于1997年3月5日又从白露乡马厂村盘龙屯40号迁回被告处，现户户籍均为广西柳州市柳**。三原告在2003年获得了户主为陈慧云（原告覃菊艳之母）的该村土地承包经营权的30年延包期限，并在该土地承包经营权证上的土地被征收后取得了柳州市柳北区人民政府发放的《被征地农民登记证》。现原告覃菊艳每月均领取到被告发放给本组55周岁以上人员的补贴款400元。综上，三原告已具备被告集体经济组织成员资格,事实清楚,证据充分,本院予以确认。对于被告抗辩原告覃菊艳是农村信用社的工作人员，所以不具备被告集体经济组织成员资格，本院认为，外出经商、务工等人员，虽然长期脱离本集体经济组织所在地的生产、生活，但其不存在丧失集体经济组织成员资格情形的，应当认定其集体经济组织成员资格。覃菊艳的户户口从1997年至今均为白露村双冲一队，存在丧失集体经济组织成员的情况，且也不属于回乡养老人员，故被告的抗辩无事实和法律依据本院不予采信。 对被告提出根据相关文件和会议记录，三原告属于挂靠户、外来户故排除在村集体分红之外的抗辩。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：......（七）征地补偿费的使用、分配方案......（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。”第二十七条：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。本案中，被告提供的会议记录均为村民代表会议，并非村民会议，且没有证据显示有召开村民会议授权村民代表会议讨论决定本次集体分红事项将三原告排除在外，被告召开的村民代表会议不符合相关法律的规定。本次集体分红是惠及全体成员，是基于组员身份而来，具有本集体经济组织成员资格的人都应享有均等的权利。现三原告已具有被告集体经济组织成员资格,被告以上述抗辩意见为由不向三原告发放集体分红款,没有合法依据,侵害了三原告的合法权益。故此,被告的抗辩理由不成立，本院不予采信。现被告向其集体经济组织成员每人发放140000元集体分红款，三原告作为被告集体经济组织成员应享受同等待遇，故对三原告主张被告向其支付集体分红款每人140000元，共计420000元的主张，本院予以支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告柳州市柳北区白露村第一村民小组于本判决生效之日起十日内向原告覃菊艳、张璇、张鑫支付集体分红款每人140000元，合计420000元； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3800元（原告已预交，已减半收取），保全费2670元（原告已预交），合计6470元，由被告柳州市柳北区白露村第一村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 员 邬霓云 二〇二〇年十一月十八日 法官助理 邓晶晶 书 记 员 农 钰