四川省绵阳市涪城区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川0703执异359号 异议人（案外人）蒋圣，女，1993年11月28日出生，汉族，住云南省昆明市场盘口区。 委托代理人：马啸驰，四川有度律师事务所律师。 被执行人：何浪，男，1989年6月3日出生，汉族，住四川省江油市。 被执行人：李燃，男，1990年1月9日出生，汉族，住四川省绵阳市安州区。 被执行人：吴章菊，女，1984年11月5日出生，羌族，户籍地四川省平武县，住四川省绵阳市游仙区。 被执行人：朱思思（曾用名朱偲偲），女，1988年12月27日出生，羌族，户籍地四川省平武县，住四川省绵阳市涪城区。 被执行人：张琴，女，1987年11月12日出生，汉族，户籍所在地四川省绵阳市安州区，住四川省绵阳市。 被执行人：张真静，女，1971年6月5日出生，汉族，住四川省绵阳市游仙区。 被执行人：杨尧（曾用名杨姚），男，1988年5月13日出生，汉族，户籍所在地四川省绵阳市涪城区，住四川省绵阳市经开区。 被执行人：周菲，女，1987年7月10日出生，汉族，户籍所在地四川省三台县，住四川省绵阳市涪城区。 本院在执行何浪、李燃、吴章菊、朱思思、张琴、张真静、杨尧、周菲非法吸收公众存款罪财产刑一案中，利害关系人蒋圣向本院提出书面异议申请。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 案外人蒋圣向本院提出如下异议请求：1.请求贵院变更《竞买公告》第六条、《竞买须知》第十三条第二款（以下简称税费承担条款）为：标的物转让登记手续由买受人自行办理、拍卖产生的买卖双方的契税、卖方个人所得税、增值税务等税收及可能存在的物业费、水、电、气、垃圾清运费等涉及一切税、费按照税法等相关法律法规和政策的规定，由买受人和被执行人各自承担。二、请求法院退还由异议人代缴被执行人应承担的税费款项676154.28元。事实与理由：异议人于2020年9月20日从司法拍卖网上竞拍得涪城区人民法院拍卖的成都市高新区××道××号××栋××单元××楼××号房屋，拍卖成交款8553759元，异议人已交纳完全部房款，2020年9月22日涪城区法院向异议人出具《成交确认书》，要求异议人按《竞买公告》、《竞买须知》交付余款与办理手续。《竞买公告》、《竞买须知》中税费负担条款载明：标的物转让登记手续由买受人自行办理，拍卖产生的买卖双方的契税、卖方个人所得税、增值税等税收及可能存在的物业费、水、电、气、垃圾清运费等欠费均由买受人承担。2020年10月28日异议人收到《完税证明》，显示异议人已代缴被执行人应承担的地方教育附加税、教育费附加费、城市维护建设税务、个人所得税与增值税务等税费共计676154.28元，法院在上述文书中对于税费承担规定违反法律法规，异议人不同意前述税费由异议人承担。根据《网拍规定》第三十条的规定和相关税法规定及国家税务总局对十三届全国人大三次会议第8471号建议的答复，严禁在拍卖中规定税费概括承担，只有在对税赋的承担主体不明的情况下人民法院才可以确定税赋承担主体，而本案异议人代缴的税费有明方规定由出卖人承担。二、如果错误的由买受人承担涉拍财产交易中产生的应由被执行人承担的税费，将严重损害异议人的合法权益，增加竞买人的负担，有违公平原则。三、税费由买受人概括承担改变了税赋承担的法定原则，违反了法律的强制性规定，属于无效约定。 本院查明：2019年12月2日绵阳市中级人民法院作出（2018）川07刑终477号刑事判决书，一、维持绵阳市涪城区人民法院（2018）川0703刑初575号刑事判决书第九、十、十一、十二项。……十二“对查封的用赃款购买的登记在案外人蒋圣名下位于成都市高新区××道××号××栋××单元××楼××号的房屋予以追缴，作为退赔集资参与人损失可供执行的财产（以执行时的实际价值计入退赔数额）。……十一、对被告人何浪等人非法吸收的其他集资款予以继续追缴，返还集资参与人。 判决生效后，被执行人未履行前述义务，本院刑事审判庭将财产刑部份移送执行，本院对案涉房屋进行评估后拍卖，以8553759元拍卖成交，2020年异议人交纳契税、印花税162931.24元。交纳地方教育附加费、教育费附加费、城市维护建设税、个人所得税、增值税合计676154.28元，税务发票载明纳税人刘婕。异议人遂提出前述异议。 本院就案涉房屋发布的竞买公告第六条载明：标的物转让登记手续由买受人自行办理，拍卖产生的买卖双方的契税、卖方个人所得税、增值税等税收及可能存在的物业费、水、电、气、垃圾清运费等欠费由买受人承担。《竞买须知》第十三条载明：买受人付清余款后应及时交接标的物，并自行办理过户手续，逾期不办理的，买受人应支付由此产生的费用，并承担标的物可能发生的损毁、灭失等后果。标的物转让登记手续由买受人自行办理，拍卖产生的买卖双方的契税、卖方个人所得税、增值税等税收由买受人承担。自行办理水、电气等户名更名手续，相关费用由买受人承担。物业费、水、电、气、垃圾清运费及未明确缴费义务人的费用由买受人承担。 本院认为，首先，从程序上分析，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条，当事人利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结前提出，但对终结执行措施提出异议的除外之规定，本案中异议人认为本案竞买公告与竞买须知中关于税赋负担应更改为相关税法规定的各纳税主体各自承担、退还其代交税款，在拍卖前发布竞买公告与竞买须知是拍卖的前置程序，现拍卖已经完成，买受人再提出修改竞买公告与竞买须知未在拍卖程序终结前提出，其该项异议请求不能成立。 其次从实体上分析，2020年9月2日《国家税务总局办公厅对十三届全国人大三次会议第8471号建议的答复》载明“我局和最高人法院赞同您关于税费承担方面的建议，…….，二是要求各级法院严格落实司法解释关于税费依法由相应主体承担的规定，严格禁止在拍卖公告中要求买受人概括承担全部税费，以提升拍卖实效，更好的维护各方当事人合法权益”，前述答复属管理性规定，我院发布的竞买公告和竞买须知既使与前述规定不符也不必然导致该《竞买公告》、《竞买须知》无效和被撤销，同时最高人民法院也尚未发布人民法院在拍卖公告中不得要求税费由买受人概括承担的规定，且前述答复也是在我院发布竞买公告和竞买须知后作出，该答复对本案没有当然的约束力。 再次，《最高关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第六条“实施网络司法拍卖的，人民法院应当履行下列职责，……确定拍卖保留价、保证金的数额、税费负担等”和第十三条“实施网络司法拍卖的，人民法院应当在拍卖公告发布当日通过网络司法拍卖平台公示下列信息，……拍卖财产产权转移可能产生的税费及承担方式”，在拍卖前通过相应文件公示税费由谁承担是人民法院的应尽职责，拍卖是人民法院主导下的强制出售被执行人的财产的交易制度，拍卖成交价是由市场决定的，现实的不动产交易中也存在着大量的双方当事人约定出卖人应承担的各种税费由买受人承担，该约定并未改变税法规定的纳税义务主体，只是由买受人代出卖人交纳相应税费，买受人在购买前应充分考虑其参与交易的成本，其代出卖人交纳的税款亦应计入其交易成本，我院在拍卖开始前发出拍卖公告、竞买公告和竞买须知中概括规定税赋均由买受人承担只是要约，竞买人在出价前应详细了解，认真分析其购置成本后才出价，这也符合市场交易规则，竞买人参与竞买并出价构成承诺，现买受人在给出最高价竞拍成功后再以承担了应由被执行人承担的税赋，增加其购买成本而要求改变竞买公告和竞须知，改变税赋承担，如人民法院在拍卖结束后再改变税赋承担主体，势必造成对其他竞买人的不公平。综上，异议人要求改变竞买公告、竞买须知中关于由被执行人负担的税费承担主体的内容，退还其代刘婕交纳的税款的异议请求不能成立。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条、《最高关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第六条、第十三条、第三十条之规定，裁定如下： 驳回异议人蒋圣的异议请求。 如果不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向四川省绵阳市中级人民法院申请复议。 审 判 长  周翠香 人民陪审员  胡兆云 人民陪审员  李银华 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员  赵堃亚