山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁08民终4708号上诉人（原审被告）：孔令称，男，1955年1月28日出生，汉族，住曲阜市。委托诉讼代理人：孔祥迁，曲阜圣明法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：曲阜市陵城镇陵西村村民委员会,统一社会信用代码：54370881052392966H。法定代表人：孙庆才，村主任。委托诉讼代理人：刘万秀，山东洙泗风律师事务所律师。委托诉讼代理人：孔德勇，男，1979年2月19日出生，汉族，该村委会会计。上诉人孔令称因农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省曲阜市人民法院（2020）鲁0881民初1139号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。孔令称上诉请求：1、撤销(2020)鲁0881民初1139号一审判决，并依法改判或发回重审。2、上诉费用由被上诉人承担。事实与理由：一、该案违反了一事不再理的原则，应驳回被上诉人的一审起诉。上诉人就该土地纠纷，已于2018年11月8日在曲阜市人民法院立案，案号为(2018)鲁0881民初3868号，一审法院驳回了被上诉人的起诉。被上诉人不服，二审法院已指定一审法院对(2018)鲁0881民初3868号继续审理，因此，被上诉人不得依据同一事实和理由再次提起诉讼，一审法院也不应针对1139号进行审理和判决。二、一审法院认定事实错误。上诉人是在自己“口粮田”承包地里，在镇政府政策扶持下，进行的饲养农业生产。1、土地的原始取得。1999年10月1日，当时上诉人孔令称家中六口人，共分得两块土地，一是“王林”地块，6.12亩；二是“东坡”地块1.08亩；两块地合计7.2亩。以上事实，记录在《曲阜市农村集体土地承包合同书》中，该合同经上诉人、被上诉人签字盖章，由镇政府鉴证，合同文本由曲阜市农业局统一制式。该合同确定了以户为承包单位的土地承包经营权的物权地位。2、村土地、人口的现实情况。据查，被上诉人陵西村共有耕地面积1350亩，全部为水浇地，共298户1009人。即便户数、人数有所变动，但基本是准确的。1350亩，按5%的机动地计算，可分地应为1282.5亩，人均1.27亩。这也符合原始分地时的情形。被上诉人所称的人均0.9亩与客观事实不符。3、上诉人土地的现实状况。沟西4.5亩、牛场2.9亩，共计7.4亩。4、土地调换过程。1999年取得原始土地后，在2002年秋季上诉人在涉案土地上建牛场，此时，用东坡1.08亩地、削减王家林1.57亩，共2.65亩，折用牛场建设用地。5、2008年1月21日收款单，是上诉人交的架设电路款，并非承包地承包费。理由如下，其一，该单据是被上诉人收钱后单方填写的收款项目，没有上诉人的认可签字。其二，数额自相矛盾。其三，起始时间不对，上诉人是2002年秋季8、9月份始建牛场，不可能从4月份收费。6、土地调整以不得侵害原承包户的合法利益为前提。上诉人分地时人口6人，现人口也为6人(即便人口有所减少，根据增人不增地减人不减地的原则，也不得减少原承包地)，而村土地没有灭失和缩减，在此情况下，被上诉人不得借调整土地之际，侵犯承包户的利益，将缩减得来的土地，再以承包的方式承包出去以获取所谓的集体利益，这是一种变相的与民争利。本案中，上诉人的土地从原始取得的7.2亩调整互换为7.4亩(有遮阴)，这应是正常的调整，公平合理。一审法院仅凭被上诉人单方制作的收费凭证，把牛场认定为口粮田外的承包地，属认定事实错误，有失公平公正。7、被上诉人法定代表人在一审庭审的法庭上，几经劝阻不下，把上诉人打伤住院。其根本无视法律的尊严，根本不把村民当成服务对象，更不把村民利益放心上。本次诉讼，完全是报复上诉人的恶意诉讼。该养牛场是在镇政府扶持下建成的，上诉人已投入了大量的人力财力和机械设备，现仍有未出栏的耕牛。如果判决交回土地，不仅侵犯了上诉人的合法权益，也对生产和生活照成极其不利的影响。综上，一审法院认定事实错误，应当撤销该判决，并依法改判或发回重审。曲阜市村民委员会辩称，一、一审法院程序合法，该案属于正常的审理范围，没有违反一事不再理的原则。二、上诉人于2002年开始承包我村的村西土地3亩，承包费每亩每年300元。2008年1月21日交纳了2002年4月--2007年4月6年的承包费5400元。2009年8月14日交了3亩地900元的承包费。由于村账镇管，在每张收据上都有陵城镇农村财务代理中心的审计公章。收据上的交款项目明确写明是承包地款，并非像上诉人所述的架设电路款。三、上诉人在一审中提交的证据无法证明其承包地是他的口粮田，口粮田与承包地是不同的地块。从上诉人已交纳的7年的承包费的事实可以明确看出，该承包地并非口粮田。村委会对村中的土地进行过多次调整，每个人的口粮田并非如上诉人所述是一成不变的。上诉人为了把自己目前手中的土地计算成1999年分地时土地亩数，单方计算凑数，没有事实依据。四、一审法院判决时，支持到2018年的承包费，2019年、2020年到期的承包费没有涉及，村委在庭后另行诉讼主张。五、上诉人因辱骂被上诉人法定代表人纠纷一案，已经曲阜法院处理完毕，与本案无关。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，为了制止村内乱占、恶意拖欠承包费，拒不交回到期承包地的现象，便于管理，弘扬正气，打击不正之风，请求二审法院依法公正审理，及时判决，维护答辩人的合法权益。曲阜市村民委员会向一审法院起诉请求：1、要求解除与被告的土地承包关系。2、要求被告将土地恢复原状，并交回土地。3、被告支付拖欠的土地承包费12768元。4、诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实，被告孔令称于2002年开始承包曲阜市土地3亩，承包费每亩每年300元，并于2008年1月21日交纳2002年4月-2007年4月的承包费5400元，2009年8月14日交纳2008年承包费900元。此后被告未再交纳承包费。2013年起，承包地面积调整为3.82亩，价格调整为每亩每年400元，被告未交纳承包费，但继续使用土地。2018年11月4日，原告向被告下达《通知》，要求被告交纳拖欠的承包费12768元，逾期将解除土地承包关系，收回土地。被告仍拒不交纳承包费。故原告诉来本院，要求判令：1、解除与被告的土地承包关系。2、要求被告将土地恢复原状，并交回土地。3、被告支付拖欠的土地承包费12768元。4、诉讼费用由被告承担。庭审中，原告变更第三项诉讼请求为要求被告支付拖欠的土地承包费20048元，但未补交诉讼费用，故对原告增加的诉讼请求，本院不予审理。另查明，除本案涉案土地外，被告在曲阜市还有以家庭承包方式承包的土地作为其基本口粮田。一审法院认为，原、被告双方就本案涉案的位于曲阜市菜园地的土地虽然没有签订书面的承包合同，但原告已将土地交付给被告使用，被告也交纳了2002年至2008年的承包费，已形成事实上的土地承包合同关系，被告应当按照双方的约定足额向原告缴纳土地承包费。经原告多次催要后被告至今尚未支付，导致原告无法实现合同目的。故对原告要求与被告解除涉案土地的承包关系并支付拖欠的承包费的诉讼请求，本院予以支持。原告要求的承包费数额为：2009年至2012年承包费300元×3亩×4年=3600元，2013年至2018年承包费400元×3.82亩×6年=9168元，共计12786元，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》及《农村土地承包经营权流转管理办法》的相关法律规定，判决：一、解除原告曲阜市村民委员会与被告孔令称之间的位于曲阜市菜园地的土地承包关系，由被告孔令称于本判决生效后十日内将该土地恢复原状交付给原告；二、由被告孔令称于本判决生效后十日内支付原告曲阜市村民委员会土地承包费12786元。三、驳回原告曲阜市村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费120元，由被告孔令称负担。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，孔令称提供的承包合同上载明的承包地块与本案所涉土地非同一地块，而曲阜市村民委员会提供的收款收据载明孔令称交纳了部分年份的承包费，虽然双方没有签订书面的承包合同，但曲阜市村民委员会已将土地交付给孔令称使用，孔令称也交纳了2002年至2008年的承包费，双方形成事实上的土地承包合同关系。2018年11月4日，曲阜市村民委员会向孔令称下达《通知》，要求其交纳拖欠的承包费12768元，逾期将解除土地承包关系，收回土地。孔令称仍拒不交纳承包费，导致曲阜市村民委员会无法实现合同目的，故一审判决对曲阜市村民委员会要求解除双方承包合同关系并支付拖欠承包费的诉讼请求予以支持，并无不当。综上所述，上诉人孔令称的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，判决结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费119元，由上诉人孔令称负担。本判决为终审判决。审判长  朱壮男审判员  史宝磊审判员  张 芳二〇二〇年十一月十日书记员  李梦琦