江苏省睢宁县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0324民初2656号原告：靳如珍,男,1956年4月14日生,汉族,农民，住睢宁县。原告：靳海艳，女，1977年10月25日生，汉族，农民，住睢宁县。原告：靳庆生，男，1981年9月14日生，汉族，农民，住睢宁县。三原告共同委托诉讼代理人：楚巨山，江苏仁台律师事务所律师。被告：蔡青侠，女，1973年6月8日生，汉族，农民，住睢宁县。委托诉讼代理人：朱洪刚，江苏楚地律师事务所律师。委托诉讼代理人：薛嘉暕，睢宁县飞龙法律服务所法律工作者。被告：王范玲，男，1958年5月3日生，汉族，农民，住睢宁县。委托诉讼代理人：史德生，睢宁县城关法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：史德军，睢宁县城关法律服务所法律工作者。被告：江苏省睢宁县公路管理站，统一社会信用代码12320300466506468H,住所地睢宁县睢城街道睢魏路潘村。法定代表人：傅林，该站站长。委托诉讼代理人：周勇，江苏省睢宁县公路管理站路政大队副大队长。委托诉讼代理人：蒋理，江苏晋陵律师事务所律师。被告：睢宁县公安局，统一社会信用代码11320324014093359Q，住所地睢宁县人民政府西100米。法定代表人：周新宇，该局局长。委托诉讼代理人：宁鑫，睢宁县公安局交通警察大队副大队长。委托诉讼代理人：崔存营，睢宁县公安局交通警察大队事故股副股长。原告靳如珍、靳海艳、靳庆生与被告蔡青侠、王范玲机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2019年4月3日立案受理，依法适用简易程序，于2019年7月2日依法转为普通程序，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。诉讼过程中，原告申请追加江苏省睢宁县公路管理站、睢宁县公安局作为本案被告，本院依法予以准许。原告靳海艳、靳庆生及其委托诉讼代理人楚巨山，被告蔡青侠的委托诉讼代理人朱洪刚，被告王范玲及其委托诉讼代理人史德生，被告江苏省睢宁县公路管理站的委托诉讼代理人蒋理，被告睢宁县公安局的委托诉讼代理人宁鑫、崔存营到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告靳如珍、靳海艳、靳庆生向本院提出诉讼请求：1.依法判令四被告共同赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等各项损失计847649元[死亡赔偿金786900元（52460元×15年）、丧葬费43295元、精神损害抚慰金50000元、因丧葬事宜而产生的误工费、交通费7454元（由法院酌定）]；2.被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2019年2月27日7时17分，被告蔡青侠骑电动自行车沿淮宿线（325省道）由西向东行驶至60KM+650M处时，为躲避前方碎玻璃向左打方向，与同向行驶的三原告亲属樊某骑行的电动自行车发生碰撞后倒地。与此同时，被告王范玲驾驶电动三轮车与蔡青侠、樊某同向行驶，其驾驶的电动三轮车在避让前方倒地车辆的过程中侧翻，车辆砸到樊某，发生一起交通事故，导致樊某当场死亡。睢宁县交警大队认定，基本事实无法查清，出具了道路交通事故证明。事故发生后，蔡青侠、王范玲各给付原告20000元。其余赔偿问题，三方协商未果。为维护三原告的合法权益，特提起诉讼，请判处。被告蔡青侠辩称，我对原告亲属的去世表示遗憾。我是为了躲避道路上的碎玻璃，是一种本能的反映，并不存在过错。在事故发生后，我已尽最大能力给原告亲属20000元。事故起因是由于上一起事故遗留的碎玻璃所致，睢宁县公路管理站没有及时清理，应当由其承担赔偿责任。被告王范玲辩称，本案死者年龄偏大，其违反交通规则骑电动车在机动车道行驶，是其与被告蔡青侠发生交通事故倒地、头部、胸部受伤及死亡的原因，其应当承担全部责任。被告王范玲正常行驶，并没有违反交通法规，只是为了躲避该起事故致驾驶车辆侧翻，压到死者背部，主观无过错，且压到死者背部并不必然导致其死亡。若死者遵守交通规则、正常行驶，并不必然导致该起事故的发生。故被告王范玲对该起事故不应当承担赔偿责任，请求依法驳回原告对被告王范玲的诉讼请求。被告江苏省睢宁县公路管理站辩称，我们对原告亲属的去世表示遗憾。公路管理站没有过错不应当承担责任。1.涉案的碎玻璃系上一次交通事故现场洒落物，属于上次交通事故的现场证据，公路管理站没有权利和义务进行清理。2019年2月26日夜晚11点多，在同一地点发生了交通事故。事故现场导致车窗玻璃碎裂并洒落，根据中华人民共和国公安部（公安部令第146号）《道路交通事故处理程序规定》第三十六条之规定，应由相关部门组织清理现场、恢复交通，公路管理站并非主管部门，不应当承担责任。2.即使我们有权清理现场，我们也不具备知晓路面有碎玻璃的客观可能性，两次事故发生时间分别为2019年2月26日夜晚11点多和2019年2月27日凌晨7点，两次事故发生距离较短，且均不在我们工作时间，我们客观上无法进行巡查和清理。另外，两次事故的发生也没有任何个人和单位通告我单位，我单位对两次事故都无法知晓，所以我们不具备知晓路上有碎玻璃的可能性。综上，从主体上，我们不具备管理职责，不属于我们的责任；从两次事故发生的时间来看，我们也没有管理上的过错，不应承担责任。被告睢宁县公安局辩称，首先我局对原告亲属的去世表示慰问。我局对事故发生的事实没有异议，但原告起诉我局没有事实和法律依据，应当驳回原告对我局的诉讼请求。1.我局作为处理该起事故的行政单位，已经尽到相关责任。我局值班民警在接警后及时出警，对该起事故的现场进行了认真勘察，询问相关人员，根据调查得到相关证据材料后对事故进行了处理，因无法查清事故的具体成因及区分责任，作出了事故证明，我局已经依法履行了自己的职责。2.我局在该起事故中没有任何过错，不应承担责任。此起事故发生前现场道路存在碎玻璃，玻璃碎片所在的位置为机动车道与非机动车道的分界线上，而碎玻璃片的前方非机动车道上还有一些泥土，有碍通行，但是能够通行，相关当事人在看到此种情形而向左急打方向，由于操作等原因造成本次事故。前后两起事故间隔8小时左右，现场道路已有很多车辆通过，均未发生事故，可以推出应该是当事人个人操作等原因造成事故的。公安交通管理部门针对路面主要是维护交通秩序，保障道路畅通。我局交通警察大队的民警及时对前起事故进行了处理，并恢复道路通行，我局已尽到职责，清理遗留在现场的玻璃碎片不属于我们的职责范围。有关法律规定公安交通部门组织清理现场恢复交通，这里清理的目的是为了恢复交通，并不是完成完全清扫，公安交通部门没有管理养护路面的职责。3.关于责任分担，我局只是对事故进行处理，后续工作应由具体救援单位进行，现场的清理清扫具体工作是由救助单位还是公路管理站，我方不发表意见。综上，我局没有清理清扫事故现场的职责和义务，我局没有任何过错，故对原告的损失不应承担责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：2019年2月27日7时17分许，被告蔡青侠骑电动自行车沿淮宿线（325省道）由西向东行驶至60KM+650M处时，为躲避前方碎玻璃向左打方向，与同向行驶的樊某骑的电动自行车发生碰撞后倒地。与此同时，同向行驶的王范玲驾驶电动三轮车为躲避前方倒地的车辆，在避让过程中发生侧翻，车辆砸到樊某，发生一起道路交通事故，事故导致樊某当场死亡。经睢宁县公安局交警大队事故股委托，睢宁县公安局物证鉴定室于2019年3月5日出具法医学尸体检验报告一份，检验意见为：据樊某尸表检验及案情分析认为，死者符合交通事故致颅脑损伤合并胸部损伤死亡（死者直系亲属拒绝对樊某尸体解剖检验）。睢宁县公安局交通警察大队的《道路交通事故调查报告》中载明，事故中两辆电动自行车接触部位无法确定，此次事故造成樊某死亡是两辆电动自行车碰撞所致，还是被电动三轮车砸到所致无法确定。2019年3月13日，睢宁县公安局交通警察大队出具《道路交通事故证明》：此事故基本事实无法查清、成因无法判定。事故发生后，被告蔡青侠、王范玲各垫付丧葬费20000元，合计40000元。另查明，2019年2月26日夜，此次事故地点曾发生另一起交通事故，现场遗留了车辆挡风玻璃碎片。再查明，死者樊某（1954年1月13日生）与靳如珍（1956年4月14日生）系夫妻关系，二人育有一子一女：长女靳海艳（1977年10月25日生），长子靳庆生（1981年9月14日生）。上述事实，有当事人的陈述、户籍证明、村委会证明、道路交通事故证明、道路交通事故案卷、尸检报告、火化证等证据证实，本院予以确认。本院认为，侵害他人造成死亡的，应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金等。睢宁县公安局交通警察大队作出的《道路交通事故证明》，能够证明事故发生的事实。被告王范玲驾驶电动三轮车上道路行驶，应保持正常车速并负有安全注意义务，王范玲在樊某与被告蔡青侠倒地后未能及时避让，因操作不当导致车辆侧翻砸到樊某，本院酌定其承担30%的事故责任。死者樊某与被告蔡青侠驾驶的均是非机动车，根据道路交通事故现场图及调取的事故现场视频显示，蔡青侠与死者樊某在接近碎玻璃前均在机动车道内行驶，而事发地点遗留的碎玻璃在机动车与非机动车道交界的白线处，且更靠近机动车道一侧。蔡青侠驾驶非机动车在机动车道内行驶，且遇突发情况后打方向却未注意后方来车，死者樊某驾驶非机动车在机动车内行驶，未佩戴安全头盔且载有一人，遇到前方突然打方向的蔡青侠驾驶的车辆时未能及时避让，樊某、蔡青侠对该起事故的发生均有过错，本院酌定二人各承担25%的事故责任。《中华人民共和国公路法》第四十三条第二款规定：“县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。”《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“……道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任”。本案事故发生路段系被告江苏省睢宁县公路管理站管理范围，该路段系省道，日常车流量较大，且涉案事故发生的时间正值公路沿线居民上班上学的高峰期，公路站应依法适当增加巡查频率，否则就为障碍物滞留路面致人伤亡形成了条件，提高了交通事故发生的频率。江苏省睢宁县公路管理站关于不知道事故发生，公路站一周五天工作日、正常上班时间是8:30以后、事故发生不在其正常工作时间内的抗辩意见于法无据，也不符合其法定职责的特殊要求，本院依法不予支持。根据江苏省睢宁县公路管理站对该起事故发生的过错和原因力的大小，本院酌定其承担10%的事故责任。该起事故发生地的机动车与非机动车车道交界处有一堆碎玻璃，系上一起交通事故遗留在现场的事故车辆挡风玻璃碎片。中华人民共和国公安部（公安部令第146号）《道路交通事故处理程序规定》第三十六条规定：“勘察事故现场完毕后，交通警察应当清点并登记现场遗留物品，迅速组织清理现场，尽快恢复交通。”根据该规定，交通警察应当迅速组织清理现场，清理现场的目的是恢复交通，自然应当确保路面能够安全通行、排除事故发生的潜在危险因素。具体到本案而言，就应当包括清理事故现场遗留的碎玻璃。清理的方式可以为自行清理或及时通知相关部门进行清理。两次交通事故时间间隔8个小时左右，即使这段时间有很多车辆通过，也不能据此排除碎玻璃遗留在事故现场可能导致二次事故发生的潜在危险。与普通的道路交通参与者相比，交通警察无疑对道路交通事故安全隐患具有专业的认知和预判能力，且有足够的时间进行现场清理。睢宁县公安局交通警察大队出具的涉案事故的《道路交通事故证明》中亦载明“车辆躲避前方碎玻璃向左打方向”，恰恰说明碎玻璃没有被及时清理是导致该起事故发生的因素之一。故根据被告睢宁县公安局对该起事故发生的过错和原因力的大小，本院酌定其承担10%的事故责任。就三原告亲属樊某死亡造成的各项损失，本院根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，结合三原告的诉讼请求，认定如下：一、死亡赔偿金：原告主张786900元（52460元/年×15年），有原告提供的村委会证明、户籍证明等证据证实，标准适当，年限合理，本院予以支持。二、丧葬费：原告主张43295元，标准适当，本院予以支持。三、精神损害抚慰金：原告主张50000元，标准过高，本院酌定为35000元。四、办理丧葬事宜的交通费、误工费：原告主张7454元，标准过高，原告虽未提供证据证实该项支出，但鉴于办理丧葬事宜必然产生该项损失，本院酌定支持该项费用为2000元。综上，三原告的上述损失合计为867195元。被告睢宁县公安局应赔偿三原告86719.5元（867195元×10%）；被告江苏省睢宁县公路管理站应赔偿三原告86719.5元（867195元×10%），被告蔡青侠应赔偿三原告196798.75元[（867195元×25%）-已付20000元]；被告王范玲应赔偿三原告240158.5元[（867195元×30%）-已付20000元]。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条，《中华人民共和国公路法》第四十三条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第十八条第一款、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告王范玲赔偿原告靳如珍、靳海艳、靳庆生240158.5元，于本判决生效后十日内付清；二、被告蔡青侠赔偿原告靳如珍、靳海艳、靳庆生196798.75元，于本判决生效后十日内付清；三、被告江苏省睢宁县公路管理站赔偿原告靳如珍、靳海艳、靳庆生86719.5元，于本判决生效后十日内付清；四、被告睢宁县公安局赔偿原告靳如珍、靳海艳、靳庆生86719.5元，于本判决生效后十日内付清；五、驳回原告靳如珍、靳海艳、靳庆生的其他诉讼请求。义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费收取4638元，由三原告负担1000元，被告王范玲负担1478元，被告蔡青侠负担1200元，被告睢宁县公路管理站负担480元，被告睢宁县公安局负担480元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长 李 猛审 判 员 魏 峰人民陪审员 王 丽二〇二〇年十一月二十七日法官 助理 宋红梅书 记 员 朱晨晨附：相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。《中华人民共和国公路法》第四十三条第二款县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。第十八条第一款受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。