天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2020）津02行初239号原告孔美丽，女，1955年4月25日出生，汉族，住天津市河**。原告张培印，男，1941年1月29日出生，汉族，住天津市河**。被告天津市人民政府，住所地天津市河**友谊路**。法定代表人廖国勋，市长。委托代理人于淼，天津市司法局干部。委托代理人杨威，天津允公律师事务所律师。原告孔美丽、张培印与被告天津市人民政府信息公开及行政复议一案，于2020年10月9日向本院提起行政诉讼。本院2020年10月9日立案后，于2020年10月12日向被告天津市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月5日公开开庭审理了本案。原告孔美丽、张培印，被告天津市人民政府的委托代理人于淼、杨威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孔美丽、张培印诉称，原告于1983年6月9日在天津市妇产科医院生下一男婴。天津市河东区人民法院作出（2003）东司建字第53号《司法建议书》，载明1983年6月9日在天津市妇产科医院生下一男婴，河东区街道工作人员违反计划生育政策，将男婴强行抱离，并交于他人扰养的事实。原告多年上访诉讼，被告置若罔闻，没有采取任何措施，归还原告1983年6月9日在天津市妇产科医院生下一男婴。原告于2020年5月26日向被告提出政府信息公开申请，申请公开“中山门街道办事处与河东产院对孔美丽于1983年6月9日在天津市妇产科医院强行抱离至今不予返还的执法依据及天津市人民政府对违反计划生育政策执行和制定的行政处罚的规定”。被告于2020年6月15日作出编号：2020-192《告知书》，经检索未发现该政府信息，本单位不存在。原告不服，于2020年8月2日向被告提起行政复议，被告于2020年8月7日受理，于2020年9月21日作出《行政复议决定书》，认为：《告知书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据行政复议法规定，决定予以维持。根据国家政策和计划生育政策，被告应当持有和制作原告申请的政府信息。被告具有实施计划生育政策的职能，相关职能依据应当属于政府信息公开调整范围。请求：l.撤销被告作出的编号：2020-192《告知书》；2.撤销被告作出的津政复决字[2020]2-418号《行政复议决定书》；3.判令被告承担本案诉讼费用。原告向本院提交了以下证据：1.《天津市政府信息依申请公开信息申请表》，证明向被告提出政府信息公开的内容，证明原告的权益；2.天津市人民政府办公厅于2020年6月15日作出的编号：2020-192《告知书》，证明违反法律规定，认定事实错误；3.《行政复议申请书》，证明原告依法提出行政复议申请；4.天津市人民政府于2020年9月21日作出的津政复决字[2020]2-418号《行政复议决定书》证明认定事实不清、适用法律错误；5.2005年9月28日公安部信访办公室转送《信访事项告知单》、2006年4月30日公安和平分局《公安机关信访事项告知单》、2010年9月3日市信访办公室《来访事项转送单》、（2003）东司建字第53号《司法建议书》、高淑敏申请调取证据、国务院国复[2018]2185号《行政复议监督告知书》、津信访2009年9月8日来访事项转送单、青年报登录的文章、住院费收据。该组证据证明孩子未出生，未交与原告抚养，被告未查处。被告天津市人民政府辩称，1.依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告具有受理和答复原告提出的政府信息公开申请的行政职权。2020年5月27日，被告收到原告孔美丽、张培印邮寄提交的政府信息公开申请，要求“申请公开中山门街道办事处与河东区产院对孔美丽于1983年6月9日在天津市中心妇产院产下的婴儿强行抱离至今不予返还的执法依据及天津市人民政府对违反计划生育政策执行和制定的行政处罚的规定”。收到申请后，被告经认真检索，没有二原告要求公开的政府信息。因此，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，于2020年6月15日作出编号：2020-192《告知书》，告知其申请的政府信息不存在。并以挂号信邮寄方式向二原告送达，二原告于2020年6月17日签收。2.根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条的规定，二原告以天津市人民政府为被申请人申请行政复议，被告具有受理行政复议申请、作出行政复议决定的法定职权。被告作出行政复议决定的程序合法。二原告不服天津市人民政府作出的编号：2020-192《告知书》提出行政复议申请，被告于2020年8月5日收到申请，于2020年8月7日立案受理，经审理后于2020年9月21日作出津政复决字[2020]2-418号《行政复议决定书》，并向二原告邮寄送达，行政复议程序符合法律规定。被告作出的行政复议决定证据确凿、适用法律正确。被告在行政复议期间查明，天津市人民政府经检索未查询到二原告申请公开的政府信息，告知其政府信息不存在符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，被告作出维持决定。综上，被告作出的政府信息公开答复及行政复议决定，适用依据正确，符合法定程序，不存在任何违法之处。二原告的诉讼请求没有事实及法律依据，恳请依法予以驳回，并判决其承担本案的全部诉讼费用。被告天津市人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据：1.政府信息公开申请表；2.邮寄凭证，证据1.2证明被告收到原告向被告提出的政府信息公开申请。3.政府信息不存在检索证明及检索截图，证明被告收到原告申请后，对所申请政府信息进行检索，结果不存在。4.编号：2020-192《告知书》，证明被告作出《告知书》，告知原告其申请公开的信息不存在。5.送达凭证，证明被告将《告知书》进行了邮寄送达，原告已签收。6.原告递交的《行政复议申请书》、《告知书》、收件证明，证明被告收到原告行政复议申请。7.《行政复议申请受理通知书》及送达凭证，证明被告依法受理原告行政复议申请。8.《行政复议答复通知书》；9.《行政复议案件答复书》及证据目录，证据8.9证明被告依法对行政复议进行审查。10.《行政复议决定书》及送达凭证，证明被告依法作出行政复议决定并送达。经庭审质证，被告天津市人民政府对原告提交的证据1.3没有异议；对证据2.4不认可证明目的；证据5与本案不具有关联性。原告对被告天津市人民政府提交的证据1.2真实性、合法性、关联性予以认可；证据3说明当时被告没有制定原告申请的执法依据和政策执行与行政处罚规定的信息；证据4《告知书》违法，原告信息公开的目的就是想还原当年事件的真相，被告仅以本单位不存在向原告告知，说明被告没有重视民生的问题，况且庭前原告提交的国务院国复[2018]2185号《行政复议监督告知书》至今没有进行处理，属于政府行政不作为，袒护当年河东区政府的违法行为；证据5.6.7.8没有异议；证据9.10不认可合法性。本院认证意见如下：二原告提交的证据1-4及被告提交的证据均与本案相关联，能够证明原告申请政府信息公开、被告天津市人民政府作出答复及原告申请行政复议，被告天津市人民政府作出复议决定的过程，本院予以认定。二原告提交的证据5与本案不具有关联性，本院不予采纳。经审理查明，2020年5月27日，被告收到原告孔美丽、张培印邮寄提交的政府信息公开申请，申请公开的信息内容为：“申请公开中山门街道办事处与河东区产院对孔美丽于1983年6月9日在天津市中心妇产院产下的婴儿强行抱离至今不予返还的执法依据及天津市人民政府对违反计划生育政策执行和制定的行政处罚的规定”。收到申请后，被告经认真检索，没有二原告要求公开的政府信息。因此，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，于2020年6月15日作出编号：2020-192《告知书》，告知二原告申请的政府信息不存在。被告以邮寄方式向二原告送达，二原告于2020年6月17日签收。二原告不服被告天津市人民政府作出的编号：2020-192《告知书》以天津市人民政府为被申请人，提出行政复议申请，请求撤销被告天津市人民政府作出的编号：2020-192《告知书》，认定被申请人应当存在有关对违反计划生育当事人的执行和行政处罚的政策规定。被告天津市人民政府于2020年8月5日收到行政复议申请，2020年8月7日立案受理，经审理后于2020年9月21日作出津政复决字[2020]2-418号《行政复议决定书》，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持了天津市人民政府作出的编号：2020-192《告知书》，并向二原告邮寄送达。原告不服，提起本案行政诉讼，要求判如所请。本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条之规定，被告天津市人民政府具有对二原告政府信息公开申请作出答复的行政主体资格和法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条的规定，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。经审查，依据上述规定并结合本案在案证据及双方当事人陈述，本案二原告向被告天津市人民政府申请公开的政府信息内容为：“申请公开中山门街道办事处与河东区产院对孔美丽于1983年6月9日在天津市中心妇产院产下的婴儿强行抱离至今不予返还的执法依据及天津市人民政府对违反计划生育政策执行和制定的行政处罚的规定”。被告天津市人民政府在收到二原告的申请后经审查、检索，未查找到二原告申请公开的信息。被告天津市人民政府依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项之规定对二原告作出被诉《告知书》并送达二原告，已经履行了相应的答复处理职责，符合法律规定。被告天津市人民政府收到二原告的申请后，经审查在法定期限内作出被诉《告知书》，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，行政程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第十四条的规定，被告天津市人民政府具有作出被诉行政复议决定的主体资格和法定职权。被告天津市人民政府受理二原告的行政复议申请后，履行了通知答复、审查、作出复议决定并送达等程序，并依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出被诉行政复议决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。二原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告孔美丽、张培印的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告孔美丽、张培印负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审 判 长  张 杰审 判 员  石 春人民陪审员  李云霞二〇二〇年十一月十三日书 记 员  郑 楠