重庆市渝北区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）渝0112刑初1118号之一 公诉机关重庆市渝北区人民检察院。 被告人叶常隆，男，1968年10月10日出生于重庆市铜梁区，汉族，初中文化，农民，住重庆市铜梁区。因涉嫌犯非法采矿罪，2018年12月5日被重庆市铜梁区公安局取保候审，2020年6月11日被重庆市渝北区人民检察院取保候审。经本院决定，于2020年11月27日被执行逮捕，现羁押于重庆市渝北区看守所。 辩护人李斌，重庆利安律师事务所律师。 重庆市渝北区人民检察院以渝北检刑诉[2020]Z1053号起诉书指控被告人叶常隆犯非法采矿罪，于2020年7月27日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市渝北区人民检察院指派检察官周济出庭支持公诉，被告人叶常隆及其辩护人李斌到庭参加了诉讼。现已审理终结。 重庆市渝北区人民检察院指控：2011年6月8日，被告人叶常隆以其妻子周某某1的名义，承包了重庆市铜梁区庆隆镇同康村11组2亩集体土地，在未取得采矿许可证的情况下，雇佣他人在其承包土地上非法开采石英砂岩。2014年1月，原铜梁县蒲吕国土房管所制止叶常隆的违法行为；2014年6月，原铜梁县国土资源和房屋管理局责令其停止违法行为；2015年10月16日，重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局对其作出行政处罚并责令其停止非法采矿行为，但叶常隆仍继续开采石英砂岩至2016年11月。经重庆一三六地质队鉴定，被告人叶常隆2011年6月至2014年6月共计开采石英砂岩7687立方米，价值人民币368976元。此外，被告人叶常隆曾于2009年11月至2011年期间，在该社租赁土地2.39亩雇佣他人非法开采石英砂岩；于2016年11月将其承包的土地转包给他人，并受他人雇佣继续开采石英砂岩至2018年6月。 2016年12月2日，被告人叶常隆经民警电话通知到案，到案后如实供述了上述事实。 针对上述指控，公诉机关举示了相应证据予以证实。公诉机关认为，被告人叶常隆违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人叶常隆认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人叶常隆犯罪后自首，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的量刑情节。建议判处被告人叶常隆有期徒刑十个月至一年二个月，并处罚金10000元。提请本院依法判处。 被告人叶常隆对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议。其辩护人的辩护意见是：被告人犯罪后自首；被告人系初犯，社会危害性较低；被告人认罪认罚，愿意缴纳罚金；被告人已经对采石场周边生态环境进行了恢复和治理。综上，请求对叶常隆从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明：2011年6月8日，被告人叶常隆以其妻子周某某1的名义，承包了重庆市铜梁区庆隆镇同康村11组2亩集体土地，在未取得采矿许可证的情况下，雇佣他人在其承包土地上非法开采石英砂岩。2014年1月至2015年10月，被告人叶常隆先后三次被铜梁区国土资源主管部门责令停止违法行为或者行政处罚，但叶常隆仍继续开采石英砂岩至2016年11月。 经重庆一三六地质队鉴定，被告人叶常隆2011年6月至2014年6月共计开采石英砂岩7687立方米，价值人民币368976元。 此外，被告人叶常隆曾于2009年11月至2011年期间，在该社租赁土地2.39亩雇佣他人非法开采石英砂岩；于2016年11月将其承包的土地转包给他人，并受他人雇佣继续开采石英砂岩至2018年6月。 2016年12月5日，被告人叶常隆经民警电话通知到案，到案后如实供述了上述事实。 另查明，案发后，被告人叶常隆已对采石场周边生态环境进行了恢复和治理。重庆市渝北区人民检察院于2020年7月30日向本院提起附带生态环境损害赔偿民事公益诉讼。经本院组织调解，当事人自愿达成如下协议：一、被告叶常隆于重庆市渝北区人民法院刑事附带民事调解书生效之日起一年内自行修复受损土地（需通过主管部门验收），修复费用由叶常隆承担。如未能按期通过验收，叶常隆应在前述期满后10日内向重庆市渝北区人民检察院支付修复费用165400元；二、叶常隆于重庆市渝北区人民法院刑事附带民事调解书生效之日起10日内向重庆市渝北区人民检察院支付生态环境损害费用113051.12元、专家咨询费5150元、勘测服务费9000元；三、叶常隆于重庆市渝北区人民法院刑事附带民事调解书生效之日起30日内在重庆市级媒体向社会公开发表经重庆市渝北区人民法院审核认可的赔礼道歉声明；四、上述三项协议在约定期限内未完成的，由重庆市渝北区人民检察院申请强制执行。 上述事实，有公诉机关当庭举示，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.被告人叶常隆的供述和辩解。2.证人李某某1、张某某、程某某、敖某某、杨某某1、朱某某、杨某某2、叶某某1、胡某某、杨某某3、叶某某2、杨某、王某某、颜某某、汪某、李某某2、杨某某4、康某某、周某某2、詹某某、沈某某、周某、谢某某、李某某3、刘某某、代某某、郭某、亢某、蒋某某、严某某、谭某某的证言。3.常住人口信息表。4.到案经过。5.土地租赁合同。6.土地租赁合同增补事项。7.土地流转协议书。8.证明。9.庆隆镇政府关于同康村叶常隆等采石场开采情况的说明。10.国土资源动态巡查情况登记表。11.制止国土资源违法行为通知书。12.责令停止违法行为通知书。13.行政处罚告知书。14.行政处罚决定书。15.违法案件立案呈批表。16.行政案件会审意见。17.合同权益转让协议书。18.证明1份。19.发票。20.违法案件调查报告。21.用电记录表。22.电费明细。23.叶常隆重庆农村商业银行账户、中国邮政储蓄银行账户、中国农业银行账户、中国工商银行账户交易明细。24.重庆市铜梁区公安局关于提供叶常隆被你局行政处罚后开采的矿产资源量及销售量的函、关于提供叶常隆非法开采及破坏石英砂岩矿产品资源价值鉴定报告的函、重庆市铜梁区规划和自然资源局关于叶常隆在行政处罚后开采矿产品资源量及销售的说明。25.重庆市铜梁区庆隆镇叶常隆非法开采及破坏石英砂岩矿产品资源价值鉴定报告（2014.9）。26.关于鉴定报告的情况说明（2020.4.13）。27.重庆市铜梁县庆隆镇叶常隆非法开采砂岩实地核查测量技术总结。 被告人叶常隆的辩护人举示了下列证据：土地租赁合同增补事项，证明叶常隆是为了给同康村11社修建堰塘才在租赁的土地上采条石，现在堰塘已作为蓄水池交付给同康村11社使用，其功能主要是用于当地老百姓农作物的灌溉使用，该证据可作为证明叶常隆罪轻的证据。 上述证据，被告人叶常隆均无异议，被告人叶常隆的辩护人对公诉人举示的证据11制止国土资源违法行为通知书，认为国土房管局没有矿产资源执法权限，该通知书不具备责令停止开采拒不停止的前提条件，证据12责令停止违法行为通知书没有送达给被告人，该证据不应采信。被告人叶常隆的辩护人举示的证据与公诉人举示的证据6一致，公诉人对其真实性、合法性、关联性均无异议。本院认为，公诉人举示的证据11，国土资源主管部门具有责令停止矿产资源违法行为的职权，被告人叶常隆对证据12无异议，故对上述证据予以确认。 本院认为，被告人叶常隆未取得采矿许可证，经矿产资源主管部门作出《责令停止违法行为通知书》及行政处罚决定后，仍继续开采生产，开采的石英砂岩价值达368976元，情节严重，其行为构成非法采矿罪，依法应予以刑罚处罚。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，量刑建议适当，应予采纳。鉴于被告人叶常隆犯罪后自首，认罪认罚，对采石场周边生态环境进行了恢复和治理，在审理过程中就附带民事公益诉讼与起诉人达成调解协议，认罪态度和悔罪表现较好，依法予以从轻处罚。对辩护人提出的相应辩护意见，本院予以采纳。 关于辩护人提出对被告人叶常隆适用缓刑的辩护意见，鉴于被告人叶常隆被多次责令停止违法行为，仍继续开采生产等情况，该辩护意见本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第十三条第一款之规定，判决如下： 被告人叶常隆犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金10000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年11月27日起至2021年9月26日止。罚金限判决生效后10日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  赵文芬 审 判 员  沈远东 审 判 员  陈 果 人民陪审员  颜如丹 人民陪审员  石登素 人民陪审员  刘树云 人民陪审员  周国平 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员  刘燕妮