内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民事判决书（2020）内07民终1413号上诉人（原审原告）：孔令海，男，1963年1月10日出生，汉族，住内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。被上诉人（原审被告）：中国铁路哈尔滨局集团有限公司，住所地黑龙江省哈尔滨市。法定代表人：王进喜，董事长。委托诉讼代理人：刘庆龙，男，该公司齐齐哈尔北车辆段副段长。委托诉讼代理人：任家明，男，该公司齐齐哈尔北车辆段劳人科科长。上诉人孔令海因与被上诉人中国铁路哈尔滨局集团有限公司（以下简称中铁哈局公司）劳动争议一案，不服内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民法院（2020）内0702民初632号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年10月9日立案后，依法组成合议庭，通过阅卷、调查、询问当事人对本案进行了审理。本案现已审理终结。孔令海上诉请求：1.撤销一审判决；2.依法改判中铁哈局公司为孔令海补交从2010年11月到2019年3月的公积金、养老金及补发工资损失；3.中铁哈局公司补发孔令海2010年12月到2011年1月少发放的工资2915.7566元。事实与理由：中铁哈局公司违反《工伤保险条例》，以企业劳动用工管理为手段，违法停止孔令海的工作，只支付工伤分流生活费，并按照2010年12月10日中共哈尔滨铁路局委员会关于对劳动用工管理问题专项检查通知的要求，强制采取违法行为。孔令海提供六份新证据，能够证实其上诉主张。中铁哈局公司辩称，一、中铁哈局公司不是本案的适格主体。孔令海与中铁哈局公司齐齐哈尔北车辆段签订的劳动合同，中铁哈局公司齐齐哈尔北车辆段系依法登记领取营业执照的中铁哈局公司的分公司，有足够资产独立承担民事责任，因此具备民事诉讼法规定的诉讼主体资格。二、关于孔令海诉中铁哈局公司以工伤原因采用欺骗、利诱和威胁等手段逼迫其申请离岗，领取伤残津贴的诉求与事实不符。孔令海本人在2010年12月提出同意领取伤残津贴并退出工作，当时所在的三棵树车辆段依据其申请及《工伤保险条例》相关条款下达了人事令，使其回家休养，并享受六级伤残津贴。三、孔令海诉中铁哈局公司为其补交从2010年11月到2019年3月养老金、失业保险、医疗保险与在职职工相差的不足部分补发工资损失不合理。孔令海向一审法院起诉请求：1.中铁哈局公司为孔令海补交从2010年11月到2019年3月的公积金、养老金及补发工资损失（金额需由中铁哈局公司财务核算）；2.中铁哈局公司向孔令海补发因单位违规扣除孔令海2019年8月份共计10日的工资及奖金，总计1632元；3.中铁哈局公司向孔令海补发节日加班费每日按683.33元计算，合计2733元；4.中铁哈局公司将孔令海工资恢复至停职前水平。诉讼中孔令海放弃第四项诉讼请求。一审法院认定事实：1986年，孔令海在中铁哈局公司下属三棵树车辆段（2011年12月5日，齐齐哈尔北车辆段成立，孔令海按地域划分到齐齐哈尔北车辆段，2014年12月31日孔令海与齐齐哈尔北车辆段签订劳动合同）担任检车员工作，2001年孔令海工作变动，职位由检车员调整到发电车乘务员岗位。2005年9月4日，孔令海发生工伤事故，经鉴定为六级伤残。2010年12月30日孔令海向中铁哈局公司提出离岗申请，中铁哈局公司批准同意，孔令海领取六级工伤伤残津贴。中铁哈局公司按时发放伤残津贴并于2012年7月、2013年9月、2014年9月、2015年7月、2017年4月、2018年12月按相关文件多次为孔令海提高伤残津贴。中铁哈局公司于2016年6月21日印发《关于进一步落实职业资格证书制度的通知》，其中第二条第三款规定“今后凡从非铁道行业特有工种调整（含提改职）到铁道行业特有工种，或者铁道行业特有工种之间互相调整（含提改职）的，必须取得拟调整岗位相应职业资格证书并符合岗位标准规定的其他条件方能履行提改职程序，并持证上岗”。孔令海于2019年2月26日申请返岗，3月25日岗前培训认定，4月8日下令返岗，4月10日返岗上班。基于上述两份文件的规定，将持有“车辆电工”证书的孔令海分配至车辆电工岗位，岗位工资由原来的96元调整为90元。2018年1月29日，中铁哈局公司印发哈铁劳卫（2018）48号文件《中国铁路哈尔滨局集团公司职工休假管理办法》，其中第十六条规定“职工请假需事先提出申请，单位负责人批准后方可请假。凡未经请假或请假未准，擅离职守、迟到、早退以及假期已满未经续假尚未上班的，除因有事实证明，来不及按照规定手续办理外，均按旷工处理。”孔令海在2019年7月13日至30日，有10日没有出勤记录，也没有履行请假手续。2019年中秋节、国庆节中铁哈局公司安排孔令海加班，未支付加班费。孔令海向呼伦贝尔市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁请求为：一、依法裁决中铁哈局公司为孔令海补交2010年11月-2019年3月的公积金、养老金及补发工资损失（由中铁哈局公司财务核算）；二、依法裁决中铁哈局公司向孔令海补发因单位违规扣除孔令海2019年8月中共计10日的工资及奖金合计1632元；三、依法裁决中铁哈局公司向孔令海补发节日加班费，每日683.33元，共计2733.3元；四、依法裁决中铁哈局公司将孔令海工资恢复至原岗位工资水平。呼伦贝尔市劳动人事争议仲裁委员会于2020年1月19日作出仲裁裁决，除支持孔令海节日加班费的请求外，驳回了其他仲裁请求。孔令海不服仲裁裁决，提起诉讼。另查明，齐齐哈尔北车辆段隶属于中铁哈局公司，在中铁哈局公司的授权范围内开展经营活动，并非独立法人单位。一审法院认为，孔令海与中铁哈局公司的分支机构齐齐哈尔北车辆段签订劳动合同系双方真实意思表示，且不违反法律、法规的禁止性规定，合法有效，孔令海与中铁哈局公司形成劳动关系。关于中铁哈局公司认为其主体不适格的抗辩理由，根据《最高人民法院关于适用的解释》第五十三条：“法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。”齐齐哈尔北车辆段隶属于被告，非独立法人单位，中铁哈局公司作为本案被告适格。关于孔令海提出的养老金与住房公积金的请求。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。”《住房公积金管理条例》第三十八条规定，劳动者与用人单位因住房公积金发生争议的，应当由住房公积金管理部门负责处理。依据上述规定，补缴社会保险、公积金不属于人民法院民事案件受案范围，故对孔令海该项诉讼请求不予支持。关于孔令海主张支付2010年11月至2019年3月期间工资损失的请求。孔令海于2010年12月30日向中铁哈局公司提出离岗申请，中铁哈局公司已向孔令海支付工资60%作为工伤津贴，并依照相关规定多次上调伤残津贴至2019年3月申请返岗止，符合《工伤保险条例》的规定，对该项请求不予支持。关于孔令海请求补发扣除的2019年8月份共计10日的工资及奖金。2019年7月13日至30日期间孔令海缺勤未履行请假手续，中铁哈局公司按照哈铁劳卫（2018）48号文件《中国铁路哈尔滨局集团公司职工休假管理办法》第十六条的规定对孔令海按旷工处理，按照相关规定核减10日的工资及奖金，符合中铁哈局公司的管理规定，对该项请求不予支持。关于孔令海请求补发节日加班费2733元，中铁哈局公司予以认可，当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。中铁哈局公司承认孔令海的该项诉讼请求，不违反法律规定，予以确认。综上，判决：一、中铁哈局公司支付孔令海节日加班费2733元，于一审判决生效之日付清；二、驳回孔令海其他诉讼请求。本院二审期间，孔令海为支持自己的上诉主张提供如下六份证据：1.2010年9月30日三棵树车辆段颁发的《关于转发铁路局加强劳动用工管理的紧急通知》，证明从2010年10月停止孔令海等人正常工作，开始集中学习动员。2.2010年12月11日哈尔滨铁路局中共哈尔滨铁路局委员会《关于对劳动用工管理问题进行专项检查的通知》，证明该通知第四项第3条是对工伤人员执行工伤保险相关规定。3.多名证人签字证明材料，证明孔令海等工伤职工被逼迫回家的事实。4.《五级至六级伤残津贴核定表》，证明中铁哈局公司依据证据二的“通知”将五级至六级工伤职工全部同时分流下岗，违反了《工伤保险条例》第三十六条用人单位安排适当工作的规定。5.工伤分流工资单，证明中铁哈局公司强行支付的生活费。6.车间工伤5-6级人员工资明细，证明中铁哈局公司车辆段承诺保险金不从伤残津贴中扣除，由单位参照在职同岗位职工的工资标准，缴纳养老金、失业保险、医疗保险。7.车电包修组考核排名顺序表，证明竞争上岗考核排名弄虚作假。经质证，中铁哈局公司对以上七组证据的真实性无异议。对证明目的均不认可。本院审查认为，证据1、2、4、7仅能够证明中铁哈局公司依据有关用工管理及专项检查通知对工伤职工执行工伤保险相关规定，对“五级至六级工伤职工分流下岗”进行再培训，职工实行考核测评竞争上岗的情况，不能证实中铁哈局公司存在违反《工伤保险条例》及公司相关规章制度以及逼迫工伤职工离岗、考核成绩弄虚作假，违法操作的待证事实存在，故对上述证据，本院不予采信。证据3因证人没有到庭接受质询，其证言不能做为认定案件事实的根据，故不予采信。证据5、证据6在一审庭审中已提交并经质证，非属新证据，本院不再认证。中铁哈局公司为支持其抗辩理由提供如下证据：1.孔令海2010年12月、2011年1月2011年2月至12月份的工资条，孔令海2009年10月至2010年9月份的工资总额和平均工资的核算表，证明孔令海主张的2010年12月至2011年1月少发工资的情况不存在。2.《哈尔滨基本医疗保险暂行办法》哈铁劳卫（2009）49号，证明中铁哈局公司是按照文件规定给孔令海缴纳的养老、工伤、失业保险，不存在违规行为。3.营业执照，证明中铁哈局公司不是本案适格主体。经质证，孔令海对上述三组证据的真实性认可，但不认可其证明目的，认为中铁哈局公司提出主体资格是为了推脱责任，其本人是工伤就不存在病事假的问题，不应该被分流，应按正常职工开资。养老、失业、医疗三项保险金应该按照正常职工的标准缴纳。本院对上述证据的真实性予以采信，证据1、2能够证实孔令海诉讼请求中涉及的时间段内工资发放以及中铁哈局公司依照文件规定缴纳保险费情况，与事实相符，本院予以采信。二审中，中铁哈局公司提供的齐齐哈尔北车辆段营业执照，不能证明其系独立法人并对外承担民事责任，故对证据3不予采纳。本院对一审查明的案件事实予以确认。本院认为，孔令海系中铁哈局公司隶属的齐齐哈尔北车辆段职工。2010年12月孔令海因工伤致残提出申请经批准离岗后，中铁哈局公司按其伤残等级发放六级工伤伤残津贴，并按相关文件多次调整孔令海伤残津贴至2019年4月返岗上班，该事实孔令海均认可，并有2010年12月30日孔令海本人签字因其系工伤分流人员领取伤残津贴的申请附卷佐证。孔令海上诉提出中铁哈局公司以工伤为由停止其工作，将其列为分流人员的考核材料弄虚作假并逼迫其申请离岗的主张与事实不符，该上诉理由，本院不予支持。关于孔令海要求中铁哈局公司支付2010年11月至2019年3月期间工资损失的上诉主张，因中铁哈局公司在孔令海离岗期间已支付给其工资60%作为工伤津贴，并依照相关规定多次上调伤残津贴至2019年3月申请返岗，符合《工伤保险条例》中有关对六级定残职工安排适当工作、难以安排工作的按本人工资60%发放津贴的相关规定，该项上诉请求，本院不予支持。关于孔令海提出的补发2010年12月到2011年1月少发放的工资2915.7566元。因孔令海自2010年12月列为下岗分流人员，按分流人员待遇领取工资，根据《工伤保险条例》第三十六条第二款的规定，孔令海为六级伤残，经其本人申请，自2010年12月起领取本人工资3181.12元的60%，即1908.67元的伤残津贴，其所在单位在2011年2月、3月两次补齐了其伤残津贴应得款额，补发的工资条经质证附卷为证，故孔令海提出中铁哈局公司欠付两个月工资的主张与事实不符，本院不予支持。关于孔令海提出的要求补交从2010年11月到2019年3月与在职职工相差的不足部分的养老金、失业保险、医疗保险费用的请求，根据最高人民法院《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。该条款对已经由用人单位办理了社会保险手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数有异议等发生的争议，考虑带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议。限定为应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范围。本案中，孔令海关于补缴社会保险金差额的诉讼请求属于已经由用人单位办理了社会保险手续，但因对用人单位缴费基数有异议引发的争议，不属于上述规定中人民法院应予受理的社会保险争议，孔令海应向社会保险管理部门寻求救济。根据《住房公积金管理条例》第三十八条规定，因补缴公积金引发争议由住房公积金管理部门负责处理。孔令海要求补缴公积金的主张不属于人民法院民事案件受案范围，故一审对孔令海该请求不予支持符合法律规定。综上所述，孔令海的上诉理由不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由孔令海负担。本判决为终审判决。审判长 栾 雪审判员 王宝珍审判员 王子学二〇二〇年十一月十一日书记员 韩清旭附：本案判决所依据的相关法律规定：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。