陕西省凤翔县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕0322民初1634号 原告：安康市广林建筑工程有限公司，住所地安康市汉滨区程鹏机电城**楼****，统一社会信用代码9161090033864118XM。 法定代表人：聂发林，系该公司总经理。 委托代理人：史夏梅，陕西安业律师事务所律师，特别授权代理。 委托代理人：汤国才，陕西腾浩律师事务所律师，特别授权代理。 被告：陕西鸿盛诚实业集团有限公司，住所地，住所地陕西省宝鸡市高新开发区创新路**院******会信用代码91610301MA6X93GN5D。 法定代表人：李永斌，系该公司董事长。 被告：李永斌，男，生于1983年11月2日，住陕西省宝鸡市高新开发区。 上述两被告的共同委托代理人：黄侃祥，陕西西虢律师事务所律师，特别授权代理。 上述两被告的共同委托代理人：杨婉莉，陕西西虢律师事务所律师。 原告安康市广林建筑工程有限公司（以下简称广林建筑公司）与被告陕西鸿盛诚实业集团有限公司（以下简称鸿盛诚公司）、李永斌建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告的委托代理人史夏梅、汤国才，两被告的共同委托代理人黄侃祥、杨婉莉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告的诉讼请求为：1、解除原告与被告鸿盛诚公司于2019年9月4日签订的《陕西省建设工程施工合同》；2、请求被告鸿盛诚公司退还原告交纳的农民工工资保证金120万元及按中国人民银行同期贷款利率至实际清偿之日的利息。3、请求被告鸿盛诚公司赔偿因其违约给原告造成的损失共计958250元，其中项目部临建费用320145元，项目部人员工资及机械租赁费用437600元，保险费200505元。4、请求被告李永斌对上述诉讼请求承担连带责任。事实及理由为，原告与被告鸿盛诚公司签订了《陕西省建设工程施工合同》，按照合同约定，被告将鸿盛诚国际体育综合运动中心项目指定区域道路改造工程发包给原告施工，工期为365天，从2019年9月15日至2020年9月14日。合同签订后，原告开始着手建立项目部，组织人员施工，租赁机械，购买施工保险等，当原告将所有前期施工准备工作完成后，一直等待被告鸿盛诚公司通知开工，被告多次推脱没有将工程交给原告施工，后来原告得知，被告已将同一项目道路改造工程发包给他人施工，而且第三方已经进工地施工，后原告多次找到被告要求被告退还保证金并赔偿损失，但被告却以种种理由拒绝返还保证金及赔偿损失。被告的行为已构成违约，严重损害了原告的合法权益，原告请求判令如诉所求。 原告为证实其主张提交了如下证据： 1、《陕西省建设工程施工合同》。 2、工商登记信息。 上述两份证据证实原告与被告鸿盛诚公司签订了合同，约定了双方的权利义务，被告鸿盛诚公司系被告李永斌开办的一人有限公司，在不能证明财产独立于个人财产情况下，依法应为公司债务承担连带清偿责任。 3、保证金收据2份。 4、保证金银行转账凭证6份。 上述两份证据证实原告依据合同约定向被告交纳了保证金120万元。 5、保险合同。 6、建筑工程团体意外伤害保险单。 7、意健险组合产品电子保单（团单）。 8、保险费发票。 上述四份证据证实原告与被告签订合同后，原告依据合同第44条约定，在工程开工前，原告为工程和施工现场内的人员购买了相应保险，并支付了保险费175000元。 9、彩钢活动板房工程合同书1份。 10、收据2份。 11、支付宝转账电子回单2份。 12、借记卡账户历史明细7份。 上述四份证据证实原告与被告鸿盛诚公司签订合同后，原告为了工程顺利实施，建设了施工项目部共支出320145元。 13、项目部管理人员劳动合同。 14、原告项目部管理人员工资表5份。 15、工商银行转账凭证13份。 16、微信转账凭证4份。 上述四份证据证实原告与被告鸿盛诚公司签订合同后，原告为了项目施工聘请了相应人员并支付了工资。 17、003号工程联系单。 18、汕头市达濠建筑总公司《申请退款》。 19、江苏中兑建筑工程有限公司施工合同。 上述三份证据证实原告与被告鸿盛诚公司签订合同后，被告鸿盛诚公司未将工程交予原告施工，而又将该工程转包给其他公司施工，被告鸿盛诚公司的行为已构成严重违约，应赔偿给原告造成的经济损失。 20、购买机械发票两张，证实原告为此项工程购买机械支出27094元和27400元。 21、证人王晶晶的当庭证言，证实王晶晶是原告公司员工，及从其账户支出款的去向。 被告鸿盛诚公司对原告提供的证据质证认为，对于证据1真实性无异议，但该合同约定为合同履行后生效，故目前该合同未生效。对于证据2的真实性无异议，不能达到原告的证明目的，且对关联性不予认可。对于证据3、4的真实性无异议，对证明目的有异议，根据该证据所显示的是聂晶晶所交的保证金，应由聂晶晶本人来追认，而不能由公司来追认。对于证据5、6、7、8的真实性不发表意见，该证据与本案无关联性，即使原告有投保也是为企业的行为，是独立于合同约定之外的，不能作为索赔的依据。对于证据9、10、11、12中，除明细清单及支付宝转账回单2张之外的其他证据的真实性，合法性均不认可，理由是这是原告与案外人之间的合同，且只出具了收据，不符合常理，即使损失存在，也不属于赔偿范围，与本案无关联，如若原、被告之间签订的合同无效，该损失只属于缔约过失赔偿范围，而对于支付宝转账无其他证据佐证，证明目的及关联性均不认可。对于证据13、14、15、16中，除微信转账外，对其余证据的真实性、合法性、证明目的均不认可，对微信转账的证明目的亦不认可。对于证据17，依据原、被告所签订的合同约定，合同履行后生效，与本案没有关联性。对于证据18、19，证据来源不合法，无法达到原告的证明目的，不能显示出为同一工程。对于证据20，原告公司购买施工设备与本案的损失没有关联性，且原告只有具备设备能力的情况下才具有承揽工程的条件，故被告不予认可。对于证据21，对该证言的真实性不认可，原告作为公司，没有合理理由让公司的钱转到自然人的账户。 被告李永斌质证认为，对于证据1的真实性无异议，但该合同的签订不符合法律规定。对于证据2－21的质证意见同被告鸿盛诚公司的意见。 被告鸿盛诚公司辩称，原、被告所签订的《陕西省建设工程施工合同》为无效合同，原告要求解除合同的诉讼请求不能成立，理由为原、被告签订合同时由于环保政策的原因，作为招商引资项目，政府至今未向被告发放涉案项目的土地使用权证书及建设用地规划许可证书，故因法律规定的必须具备的批准文件未完成，合同无效，原告要求解除合同的诉讼请求应予驳回。即使原、被告所签订的《陕西省建设工程施工合同》有效，该合同中约定，“本合同双方履行后生效”，该约定属于双方合同履行完毕后追认合同的行为，故依据未生效的合同要求履行合同义务不能成立。对于原告所要求退还保证金，基于原、被告所签订合同无效或未生效的情形及被告与原告均同意终止合同权利义务的前提，被告同意退还保证金120万元，但对于原告所主张的利息，若合同无效，则双方约定的利息条款亦无效，若合同未生效则约定的利息条款也未发生效力，对双方不具有约束力，因此，无论合同无效或未生效，原告所主张的利息均不应得到支持。对于原告所要求的赔偿损失，基于合同无效或未生效，原、被告所签订的合同对双方均无约束力，若存在损失，也应当按缔约过失责任处理。且原、被告所签订的合同未实际进场施工，原告所要求的项目部临建损失及人员工资、机械租赁费等均缺乏事实依据。 被告鸿盛诚公司为证实其主张，提交了《陕西省建设工程施工合同》，证实该合同约定，合同履行后生效，在原、被告完全履行了合同义务后，该合同才生效，事实上，合同签订后，原告没有依照约定履行合同义务，并未对案涉工程进行施工建设，故该合同未生效。 原告质证认为，该合同不能达到被告的证明目的。 被告李永斌无异议。 被告李永斌辩称，对于原告与被告鸿盛诚公司签订的合同效力问题同被告鸿盛诚公司的辩解意见，且与被告个人无关，被告作为鸿盛诚公司的法定代表人，没有相关法律规定要求法定代表人承担连带责任，故请求驳回原告要求被告承担连带责任的诉讼请求。 被告李永斌未提供证据。 对于原、被告提供的证据，本院综合评析后认定如下：对于原告提供的证据1及被告鸿盛诚公司提供的证据《陕西省建设工程施工合同》为同一合同，来源合法，具有客观真实性，但不能达到被告的证明目的。对于原告提供的证据2，能证实被告鸿盛诚公司系有限责任公司，股东为被告李永斌，与本案具有关联性，故予以采信。对于原告提供的证据3.4客观真实，能证实原告与被告鸿盛诚公司签订合同后，案外人聂晶晶代替原告向被告鸿盛诚公司交纳了保证金120万元，且被告鸿盛诚公司向原告出具了收据。对于原告提供的证据5.6.7.8客观真实，来源合法，原告是为鸿诚国际体育综合运动中心的工程所购买的保险，故与本案亦有关联性，予以采信。对于原告提供的证据9.10.11.12客观真实，结合证据21，可证实原告与被告鸿盛诚公司在商谈合同过程中，与通达彩钢复合板厂签订了《彩钢活动板房工程合同书》，并从原告公司财务人员王晶晶的账户向通达彩钢复合板厂实际支付了工程款320000元，为实际损失，故予以采信。对于原告提供证据的13.14.15.16均为原告公司内部资料，证据13.14能相互印证，原告为该工程聘用了赵晓霞等6人管理人员，但从证据14及证据15、16来看，这些人员所领取工资数额与银行转账无法对应，且证据16中转账给希希，对于希希的身份亦无法查证，对该证据客观真实性无法认定，故不予采信。对于证据17.18.19无法证实与本案具有关联性，故不予采信。对于证据20，结合证据21，能证实原告公司购买了设备，但该设备是为其公司购置的资产，且该资产目前为其所持有，与被告鸿盛诚公司无因果关系，故不予采信。 依据上述证据的认定,本案查明如下事实，2019年9月4日原告与被告鸿盛诚公司签订了《陕西省建设工程施工合同》，该合同包括第一部分协议书，第二部分通用条款，第三部分专用条款，在协议书中约定：工程名称为鸿盛诚国际体育综合运动中心，工程地点宝鸡市凤翔县姚家沟镇，工程内容为项目指定区域内道路改造，开工日期为2019年9月15日，竣工日期为2020年9月14日，本合同双方约定合同履行后生效。在通用条款第48.4中约定，因一方违约（包括因发包人原因造成工程停建或缓建）致使合同无法履行，发包人承包人可以解除合同。在专用条款第45.3中，承包人向发包人提供农民工工资担保，担保金额为120万元。合同签订后，2019年9月6日至2020年9月11日原告通过其法定代表人聂发林女儿聂晶晶的账户向被告李永斌个人账户分6次各转账20万元，共计120万元，2019年9月11日向原告出具了加盖陕西鸿诚工程管理有限公司财务专用章的100万元收据一张，被告李永斌出具金额为20万元的收条一张，原告在阳光人寿保险股份有限公司为鸿诚国际体育综合运动中心投保了“阳光人寿附加建设工程团体意外伤害医疗保险”、“阳光人寿建设工程团体意外伤害保险C款”等保险，共支付保险费175000元。原告聘用了工地管理人员并签订了《项目管理人员劳动合同》。此后，原告联系被告鸿盛诚公司要求落实测量控制点开工，被告未落实，该项工程未实际施工。 另查，在原告与被告鸿盛诚公司商谈合同过程中，原告与通达彩钢复合厂签订了《彩钢活动板房工程合同书》，并从原告公司财务人员王晶晶的账户向通达彩钢复合板厂实际支付了工程款320000元。被告鸿盛诚公司原名为陕西鸿诚工程管理有限公司,公司类型为有限责任公司（自然人独资），该公司法定代表人及股东均为被告李永斌。 本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告与被告鸿盛诚公司签订《陕西省建设工程施工合同》，双方意思表示真实，内容合法，属有效合同，自双方签订合同时，即2019年9月4日已生效。原告按照合同约定向被告鸿盛诚公司交纳了保证金120万元，但被告鸿盛诚公司从合同签订之日至今未向原告落实测量控制点，该工程未实际施工，被告的行为表明不履行合同义务，已构成违约，故原告要求解除与被告鸿盛诚公司签订的《陕西省建设工程施工合同》的诉讼请求，本院予以支持，且被告应返还保证，并承担赔偿损失的违约责任，即由被告鸿盛诚公司退还原告保证金120万元，并赔偿原告建设活动板房费用320000元，购买保险的费用175000元，共计1695000元。 当事人对自己的主张，有责任提供证据。《中华人民共和国公司法》第六十三条规定，一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。本案中，被告鸿盛诚公司为有限责任公司，且为自然人独资公司，股东为被告李永斌，而被告李永斌未提供证据证实公司财产独立于自己的财产的证据，故被告李永斌应当对被告鸿盛诚公司的债务承担连带责任。 对于原告要求的保证金所产生的利息损失，因原告与被告鸿盛诚公司所签订的合同中未约定利息，故不予支持。对于原告所要求的项目部人员工资，从原告提供的证据来看，所领取的工资与转账凭证等不能相互印证，所提供的证据不足以证明其事实主张，故不予支持。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条规定，发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。对于被告鸿盛诚公司所辩称，原告与被告鸿盛诚公司所签订的合同因政府未发放土地使用权证及建设用地规划许可证等而合同无效的意见，被告鸿盛诚公司未提供证据证实其无法办理土地使用权证等手续的证据，故应认定为能够办理审批手续而未办理，故对其辩解合同无效的意见不予采纳。 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同，自成立时生效。本案中，原告与被告鸿盛诚公司所签订的《陕西省建设施工合同》中第十条约定：本合同正常履行后生效，从该约定来看，为附生效条的合同，但该条件与合同的主要内容相矛盾，为无效约定，故对被告鸿盛诚公司所辩称，该合同未履行故而未生效的意见不予采纳。 依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、解除原告安康市广林建筑工程有限公司与被告陕西鸿盛诚实业集团有限公司于2019年9月4日签订的《陕西省建设工程施工合同》。 二、由被告陕西鸿盛诚实业集团有限公司于本判决书生效后十日内退还原告安康市广林建筑工程有限公司保证金120万元。 三、由被告陕西鸿盛诚实业集团有限公司于本判决书生效后十日内赔偿原告安康市广林建筑工程有限公司建设活动板房费用320000元，购买保险的费用175000元，共计495000元。 四、由被告李永斌对上述二、三项承担连带责任。 五、驳回原告安康市广林建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取24070元，由被告陕西鸿盛诚实业集团有限公司、李永斌负担18900元，由原告安康市广林建筑工程有限公司负担5170元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。同时，直接向陕西省宝鸡市中级人民法院预交上诉案件受理费24070元，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  韩雅琴 人民陪审员  杜启科 人民陪审员  王忍科 二〇二〇年十月二十九日 书 记 员  张 成