浙江省温州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）浙03执复192号 复议申请人（被执行人，异议人）：江苏欧蓓莎置业有限公司，住所地江苏省淮安市淮阴区珠江路**，组织机构代码:693374928。 法定代表人：郑俊军，该公司总经理。 委托代理人：朱桂前，江苏群汇知缘律师事务所律师。 委托代理人：许士广，江苏群汇知缘律师事务所律师。 申请执行人：恒丰银行股份有限公司温州分行，住，住所地：温州市鹿城区南浦路**织机构代码:577748435。 主要负责人：王希亮。 被执行人:大丰智诚市场管理有限公司，住所地，住所地:江苏省盐城市大丰区人民北路**构代码:078238801。 法定代表人:周海龙。 被执行人:大丰恒信置业发展有限公司，住所地:，住所地:江苏省盐城市大丰区人民北路**代码:798600231。 法定代表人:包善康。 被执行人:包计干，男，1963年4月2日出生，住江苏省苏州市吴江区。 被执行人:薛仕李，男，1970年8月17日出生，住浙江省泰顺县。 被执行人:黄显敏，男，1969年10月5日出生，住浙江省泰顺县。 被执行人:张李勉，男，1977年4月8日出生，住浙江省泰顺县。 被执行人:张李夏，男，1981年7月14日出生，住浙江省泰顺县。 被执行人:苏永兵，男，1972年6月8日出生，住浙江省泰顺县。 复议申请人江苏欧蓓莎置业有限公司不服温州市鹿城区人民法院（以下简称鹿城法院）（2020）浙0302执异422号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 鹿城法院查明：恒丰银行股份有限公司温州分行与大丰智诚市场管理有限公司、大丰恒信置业发展有限公司、江苏欧蓓莎置业有限公司、包计干、薛仕李、黄显敏、张李勉、张李夏、苏永兵金融借款合同纠纷一案，鹿城法院于2020年5月6日作出（2020）浙0302民初2204号民事判决，判决：大丰智诚市场管理有限公司于该判决生效后十日内向恒丰银行股份有限公司温州分行偿付借款本金3437万元、利息771838.72元及逾期利息、期内利息的复利；江苏欧蓓莎置业有限公司对上述付款义务承担连带清偿责任，但连带偿还上述债务与连带偿还编号为2018年恒银温借高保字第110006110031号《最高额保证合同》所担保的其他债务的总和不超过700万元；等等。该判决生效后，恒丰银行股份有限公司温州分行向鹿城法院申请执行。鹿城法院于2020年7月8日作出（2020）浙0302执3284号执行裁定，裁定冻结、划拨被执行人江苏欧蓓莎置业有限公司人民币700万元或查封、扣押、冻结、拍卖、变卖其相应价值的财产，并据此冻结江苏欧蓓莎置业有限公司名下账户（账号：5508××××7311，开户行：中国银行淮安淮阴支行；账号：4650××××3562，开户行：中国银行淮安北京路支行；账号：×××71，开户行：江苏银行淮安淮阴支行）。异议人江苏欧蓓莎置业有限公司知晓后，向鹿城法院提出执行异议。 另查明，2019年9月5日，淮阴区住房和城乡建设局（甲方）、江苏银行股份有限公司淮安分行（乙方）与江苏欧蓓莎置业有限公司（丙方）三方签订《淮阴区商品房预售款监管协议书》（监管协议编号：ＺＨＫＨ190816327），约定丙方在乙方及其所属分支机构开设的商品房预售款监管专用帐户（名称：江苏欧蓓莎置业有限公司，开户银行：江苏银行淮阴突行，账号：×××71）。同日，淮阴区住房和城乡建设局（甲方）、中国银行股份有限公司淮安北京东路支行（乙方）与江苏欧蓓莎置业有限公司（丙方）三方签订《淮阴区商品房预售款监管协议书》（监管协议编号：ＺＨＫＨ190827334），约定丙方在乙方及其所属分支机构开设的商品房预售款监管专用账户（名称：江苏欧蓓莎置业有限公司，开户银行：中国银行股份有限公司淮安北京东路支行，账号：4650××××3562）。上述二份协议均约定：监管范围为丙方开发建设的欧蓓莎二期项目商品房项目所收取的预售款、丙方开发项目贷款；监管协议书签订后，监管项目的专用账户在商品房预售期间不得随意变更；监管账户内的款项，在整体项目取得交付使用备案证书前，只能用于取得预售许可证之后的项目建设必须的建筑材料、设备，支付本项目建设的施工进度款、人工费、建筑材料费、设备使用费、法定税费和依工程进度按比例偿还银行贷款及利息，不得挪作他用。 上述事实有异议人提供的营业执照、《淮阴区商品房预售款监管协议书》，鹿城法院依法调取的（2020）浙0302民初2204号民事判决书、(2020）浙0302执3284号执行裁定书等证据所证实。 鹿城法院认为，因被执行人未履行生效法律文书确定的给付义务，该院对异议人江苏欧蓓莎置业有限公司名下银行存款采取冻结措施，符合法律规定。异议人江苏欧蓓莎置业有限公司主张本案查封的标的价值已远远超过执行标的，但未能提供证据予以证明；亦无证据证明被查封财产的具体金额，其要求解除对基本账户的冻结，于法无据，不予支持。商品房预售款监管账户用于确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以保障购房者的利益不受损害。就本案所涉普通债权的执行，应当在保证建设工程施工正常进行的情况下，可冻结监管账户的相应款项；在确保工程建设资金充足的前提下，或者待工程竣工后，依债权性质依法执行。异议人江苏欧蓓莎置业有限公司主张对监管账户予以解除冻结，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，裁定驳回案外人江苏欧蓓莎置业有限公司的执行异议请求。 江苏欧蓓莎置业有限公司不服，向本院申请复议称，申请人系房地产开发公司，其基本账户对其维持正常生产经营非常重要，一旦资金链断裂将导致开发商无法经营。况且，鹿城法院已经查封了各被执行人名下大量的房产（尤其被执行人大丰恒信置业发展有限公司名下大量房产），所查封的标的价值已远远超过本案执行标的，因而对申请人基本户的冻结已实属无必要。又，鹿城区人民法院冻结申请人的监管账户，系商品房预售款监管账户，其担负着优先保障开发项目、促进在建工程如期竣工、维护购房者合法权益的核心功能。依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款明确规定“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设，不能用于偿还异议人非工程建设债务。并且，监管账户里的资金是要经过房管局、开户银行、异议人三方同意才可以用于专款专用，根本不会被异议人挪用。根据《温州市区商品房预售资金监管事实细则》与《淮安市商品房预售款监管暂行办法》相关规定，监管账户资金专款专用，不能挪作他用。目前，申请人在建工程仍在施工过程中，如贵院不能裁定撤销原执行裁定并立即解除对监管账户的冻结，将致施工单位全面停工并可能引发群体性事件。综上，请求撤销（2020）浙0302执异422号执行裁定，解除对江苏欧蓓莎置业有限公司基本户（账户：5508××××7311，开户行：中国银行淮安淮阴支行）与监管账户（账户：4650××××3562，开户行：中国银行淮安北京路支行；账户：×××71，开户行：江苏银行淮安淮阴支行）冻结措施。 复议查明的事实与鹿城法院查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，被执行人江苏欧蓓莎置业有限公司未履行生效法律文书确定的给付义务，鹿城法院依法冻结其名下银行存款并无不当。复议申请人主张超标的查封，但未能提供证据予以证明，故其要求解除对基本账户的冻结，于法无据，本院不予支持。商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。商品房预售款监管账户确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，保证工程建设正常进行，以保障购房者的利益不受损害。本案申请执行人的债权系普通债权，法院执行时，在保证建设工程施工正常进行的情况下，可冻结监管账户的相应款项；在确保工程建设资金充足的前提下，或者待工程竣工后，再依法予以执行。综上，复议申请人主张对基本户、监管账户予以解除冻结，本院不予支持。鹿城法院（2020）浙0302执异422号执行裁定，认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回江苏欧蓓莎置业有限公司的复议申请，维持温州市鹿城区人民法院（2020）浙0302执异422号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  林彩霞 审判员  官昌海 审判员  郑 远 二〇二〇年十一月五日 书记员  朱清晨