广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0702民初3469号 原告：陈斯亮，男，1966年5月10日出生，住钦南区。 委托代理人：陈凯文，男，汉族，1992年12月28日出生，住钦州市钦南区。 被告：广西东宝建设工程有限公司，住所地南宁市青秀区东葛路118号南宁青秀万达广场东3栋三层306号房。统一社会信用代码914500005718303073。 法定代表人：李小玲，董事长。 委托代理人：毛青松，广西冠益律师事务所律师。 委托代理人：周勇，广西冠益律师事务所律师。 被告：钦州市交通运输局，住所地钦州市永福西大街6号。 法定代表人：邹满丽，局长。 委托代理人：凌健新，男，该局员工。 委托代理人：潘健，男，该局员工。 第三人：邓明和，男，1961年9月29日出生，住广西钦州市钦南区。 原告陈斯亮与被告广西东宝建设工程有限公司、钦州市交通运输局、第三人邓明和建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月22日立案后，依法适用简易程序于2020年11月23日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈凯文和被告东宝公司的委托代理人周勇、被告交通局的委托代理人凌健新、潘健出庭参加诉讼。第三人邓明和经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院决定缺席审理。本案现已审理终结。 陈斯亮向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告东宝公司支付工程款787900.28元给原告；2.请求判决被告钦州市交通运输局在尚欠被告东宝公司工程款732720.60元范围内负清偿责任；3.请求判决被告钦州市交通运输局支付逾期付款利息127493.38元给原告（利息从交付竣工验收合格之日2016年10月29日起暂计至起诉之日止，732720.60元X4.35%X4年，以后另计；利率按2016年10月人民银行公布一年贷款基准利率年利率4.35%计算）；4.受理费、保全费用由被告承担。 事实和理由：原告于2014年3月18日与邓明和合伙挂靠被告东宝公司名义与被告钦州市交通运输局签订《钦州市自然村水泥混凝土路面工程施工合同》，工程内容为34标，工程项目位于钦南区龙门港镇，邓明和于2015年9月24日遐伙，由原告一人继续垫资挂靠建设。原告于2014年5月开工，2016年7月竣工，合同价为10568696.22元，2016年10月28日经交竣工验收合格。经钦州市公共投资审计中心自2018年11月15日至2019年1月17日对该项目进行审计，审计造价为9867793.02元，建设方及承建商对审计造价均无意见，所有工程已经验收合格并实际交付使用，但至今被告广西东宝建设工程有限公司尚欠原告的工程价款787900.28元。经原告了解被告钦州市交通运输局目前尚有工程价款732720.60元尚未拨付给被告东宝公司，被告钦州市交通运输局作为发包方，依法应该在尚未支付工程价款732720.60元限额内对实际施工人承担给付责任；同时根据施工合同：“经交竣工验收合格之日未能支付的工程款余额按中国人民银行公布的1年期同期贷款基准利率计算利息”之约定，被告钦州市交通运输局应支付逾期付款利息给原告。 被告东宝公司辩称，涉案尾款的问题，东宝公司已向被告交通局申请支付，但未能支付与东宝公司无关。原告主张的数额有误，根据合同约定东宝公司应扣除工程管理费、税费，经核算尚欠732720元不包含管理费、税费，原告需提供税费发票，我方才可对退的，如果未交，东宝公司有权暂扣替原告支付。涉案的主张是第三人和原告，法院应在查明事实后处理。 被告交通局辩称，东宝公司中标工程后，工程已竣工验收交付使用，工程款经审计结算后，已民按约定予以支付，尚欠的732720元是事实，是由于财政未支付该款所以没有支付给东宝公司。被告交通局与原告没有合同关系，不应对原告承担支付利息的义务。 第三人邓明和没有陈述意见，也没有提供证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。被告东宝公司对原告提供的退伙协议书提出异议，但其对原告提供的申请函并无异议，而申请函中表明原告与第三人之间的合伙关系，因第三人退伙后余下工程由原告完成，并将工程款改支付给原告的，对此被告东宝公司并无异议，且第三人对原告提供本案诉讼并无异议，故结合两份证据及合同履行情况来看，第三人与原告之间已就工程达成的退伙协议书应是真实的，本院予以确认。 依据双方提交的证据和庭审笔录记录内容，本院确认本案的法律事实如下：被告东宝公司作为合同乙方中标承包被告交通局作为合同甲方建设的钦州市自然村水泥混凝土路面工程№34标段，双方于2014年1月6日签订《钦州市自然村水泥混凝土路面工程合同》，主要约定：工程合同总价为10014287元，工程竣工委托钦州市公共投资审计中心审结算，并以审计确定的总价为最终结算价。甲方承诺在通过验收合格的项目全部内容，分期支付工程款给乙方，工程交付竣工验收合格之日起未能支付的工程款余额按中国人民银行公布的1年期同期贷款基准利率计算利息，每一年计息一次，质保期为一年。被告东宝公司作为合同甲方与原告及第三人作为合同乙方于2014年3月18日签订《企业内部工程承包责任合同》，东宝公司将承包的34标段工程交由原告和第三人共同施工管理，由乙方自主经管、自负盈亏、独立核算，甲方按建设项目结算价1%收取管理费，税金按当地税费收取。原告和第三人在施工过程中，于2015年10月24日签订《退伙协议书》，约定原告与第三人于2015年9月24日散伙，第三人退出34标段施工。原告向被告东宝公司提出申请，要求之后的工程款改由原告领取。工程于2016年7月完工，同年10月进行验收，2019年1月钦州市公共投资审计中心对涉案工程审计作出《工程项目审计核对表》，审计造价为9867793.02元。被告东宝公司与原告均对审计造价结果无异议，同意按此造价结算双方的工程款。至2019年4月30日被告交通局已分期支付给被告东宝公司工程款9135072.42元，尚欠732720.6元未付。被告东宝公司收到交通局支付的工程款后，在扣除管理费和暂扣税费后支付给原告9079892.74元，尚欠工程款787900.28元（包括交通局未付的732720.6元和东宝公司暂计的税费55179.68元）未付。原告开具部分税票给被告，税率为3%。经原告催收无果后，原告遂诉至本院要求解决。 本院认为，被告钦州市交通局将工程发包给被告东宝公司属于合法的承包工程行为，但被告东宝公司将其承包建设的工程在未经发包人的许可下以内部承包的形式转包给原告承包建设，其之间签订的企业内部承包合同因违反法律禁止性规定，属于无效合同。虽然原告与被告东宝公司之间的合同无效，但原告完成的工程已通过竣工验收并交付被告交通局投入使用，双方并对所完成的工程量进行了相应结算，故被告东宝公司应按结算的付款金额履行付款义务。由于合同约定原告承担管理费和税费，故在扣除两项费用之后，为原告实际所得工程款。根据被告东宝公司提供原告所开具的税票上记载的3%税率来看，被告东宝应扣除款项为732720.6元×（1%+3%）=29308.82元，即被告东宝公司实际应支付给原告的工程款为758591.46元（787900.28-29308.82）。故原告要求被告东宝公司支付尚欠工程款，合法有理，本院予以支持。 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。也就是说，根据上述规定，被告交通局作为发包人应在欠付工程价款内对原告承担责任。现各方当事人对欠款数额均无异议，故原告要求被告交通局在欠付被告东宝公司的工程价款732720.6元内承担连带责任，合法有理，本院予以支持。对于原告主张交通局承担逾期付款利息的问题，在本案中，被告交通局与原告之间不存在合同上的债权债务关系，应是被告东宝公司与原告之间转包人与实际施工人之间的债权债务关系，现原告没有向被告东宝公司主张逾期付款利息是其诉求上的选择，本院予以尊重。故其要求交通局承担逾期利息责任，于法无据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百七十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十六条、第二十六条第二款之规定，判决如下： 一、被告广西东宝建设工程有限公司支付给原告陈斯亮工程款758591.46元； 二、被告钦州市交通运输局在欠付被告广西东宝建设工程有限公司工程款732720.6元范围内对被告广西东宝建设工程有限公司上述第一项债务承担连带偿还责任； 三、驳回原告陈斯亮的其他诉讼请求。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取6477元，由被告广西东宝建设工程有限公司承担（原告预付，被告在履行义务时一并支付还给原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员 何 锋 二〇二〇年十一月二十七日 书记员 邓龙鹏