广东省广州市黄埔区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0112民初5838号原告：曾丽雯，女，1971年12月14日出生，汉族，住广州市黄埔区，委托诉讼代理人：陈新胜，广东为峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：凌浩然，广东为峰律师事务所实习人员。被告：陆志强，男，1978年10月11日出生，汉族，住广州市黄埔区，原告曾丽雯诉被告陆志强宅基地房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年5月19日立案。依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员李春辉独任审理。原告曾丽雯的委托诉讼代理人陈新胜到庭参加诉讼，被告陆志强经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告曾丽雯向本院提出诉讼请求：1.陆志强退回补偿款60万元给曾丽雯；2.陆志强赔偿曾丽雯经济损失240万元；3.陆志强承担本案诉讼费用。事实与理由：2014年10月2日，曾丽雯经过亲戚介绍与陆志强签订《文冲石化路以西城中村改造补偿待遇转让协议书》，约定：陆志强因文冲城中村改造，与广州市黄埔区文冲街文冲股份经济联合社签订了《文冲石化路以西城中村改造拆迁补偿协议》（协议编号：014130），陆志强获得可以回迁面积354.0528㎡（其中回迁面积96.1626㎡，可以购买的指标面积257.8902㎡），陆志强将其中80㎡指标面积作价60万元（协议书称为补偿款）转让给曾丽雯，曾丽雯是该80㎡指标面积的唯一权利人，有权以曾丽雯名义就该80㎡指标面积向文冲经联社申请文冲改造工程回迁安置房，有权日后将回迁安置房产权证办理至曾丽雯或曾丽雯指定人的名下，若需要陆志强配合，陆志强无条件配合。陆志强保证权利无任何瑕疵，无第三人对该80㎡指标面积主张任何权利。《文冲石化路以西城中村改造补偿待遇转让协议书》第五条关于违约责任约定，若因陆志强单方面原因导致曾丽雯无法及时获得本协议约定权益的，曾丽雯有权单方面解除本协议，陆志强除应无条件全额退还该补偿款给曾丽雯外，还应按80㎡×曾丽雯将争议提交诉讼时广州市国土和房屋管理局主管的阳光家缘网最近发布的黄埔区文冲街道新建商品住宅网上签约均价×2的标准赔偿给曾丽雯，且不得以任何理由要求法院或曾丽雯减轻该违约责任。协议书签订后，曾丽雯于2014年10月9日转款35万元、2014年10月17日转款5万元、2014年12月22日分两次共转款20万元，陆志强于2014年12月23日出具证明书，证明收齐转让款60万元。但是陆志强并未履行协议书约定义务，将其名下可以回迁面积又多次转让给其他人，并协助其他人实际取得了回迁安置房，曾丽雯了解到文冲经联社已将陆志强名下回迁安置房分配完毕，无一套登记在陆志强名下。且陆志强另有一套拆迁房：文冲东坊新村五巷13号也已经转移至其父亲陆顺林名下，陆志强名下已无任何资产。陆志强的行为明显构成欺诈，曾丽雯多次协商无果，故诉至法院。被告陆志强未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见。经审理查明，2014年10月2日，曾丽雯（乙方）与陆志强（甲方）签订一份《文冲石化路以西城中村改造补偿待遇转让协议书》，约定甲方同意将广州市黄埔区文冲东坊东埠里大街6号之一（集体土地房产证号：61××**）房屋因文冲改造项目获得的其中80㎡可以购买的指标面积转让给乙方，乙方应对甲方作出相应的货币补偿。乙方对甲方转让80㎡指标面积的补偿款合计为600000元。在本协议书生效之日起十日内，乙方应支付完毕该补偿款给甲方。第五条关于违约责任约定，若因甲方单方原因，包括但不限于甲方未及时为乙方提供必要协助、甲方或其亲属以任何理由要求解除本协议书或主张本协议书无效、甲方与第三人（包括甲方家属）因该房屋或拆迁安置协议的权益分属问题产生纠纷、甲方违反本协议书其他约定等，导致乙方无法及时获得本协议书约定权益的，乙方有权单方面解除本协议书，甲方除应无条件全额退还该补偿款给乙方外，还应按“80㎡×乙方将争议提交诉讼时广州市国土资源和房屋管理局主管的阳光家缘网站最近发布的黄埔区文冲街道新建商品住宅网上签约均价×2”的标准赔偿乙方，且日后不得以该违约金过高、乙方无相关损失证明等任何理由要求法院或乙方减轻该违约责任。陆灿辉在协议落款处作为担保人签名。协议签订后，曾丽雯于2014年10月9日转账350000元，于2014年10月17日转账50000元，于2014年12月22日分别转账133000元、67000元。2014年12月23日，陆志强出具《证明书》，载明：本人陆志强将广州市黄埔区文冲东坊东埠里大街6号之一（集体土地房产证号：：61××**因文冲石化路以西城中村改造工程获得的其中80㎡可以购买的指标面积转让给曾丽雯，并于2014年12月22日收齐转让费600000元。庭审中，曾丽雯陈述案涉转让协议约定的指标已经分配了，但陆志强并没有将指标转给其；另陈述其主张的经济损失240万元是根据转让协议书第五条关于违约责任的约定计算，其参考了该标准，降低了相应的违约金金额，具体为按照黄埔区文冲街道商品房大概均价35000元/平方米的八折来要求赔偿。上述事实有《文冲石化路以西城中村改造补偿待遇转让协议书》《证明书》等书证及当事人陈述予以证实。本院认为，虽然曾丽雯与陆志强签订的《文冲石化路以西城中村改造补偿待遇转让协议书》约定就案涉房屋的安置补偿指标（回迁指标）进行转让，但该转让行为实际上系对宅基地使用权的转让。曾丽雯并非案涉宅基地所在集体经济组织成员，而宅基地使用权具有严格的身份属性，将宅基地使用权转让给非本村村民违反《中华人民共和国土地管理法》及相关法律的强制性规定，因此曾丽雯与陆志强签订的《文冲石化路以西城中村改造补偿待遇转让协议书》应为无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”《文冲石化路以西城中村改造补偿待遇转让协议书》无效，曾丽雯要求陆志强返还补偿款（实为转让款）600000元，于法有据，本院依法予以支持。关于曾丽雯主张的损失。案涉转让协议书无效，曾丽雯主张按照协议书约定的违约金计算标准的八折计算其损失数额缺乏依据，本院不予采纳。曾丽雯与陆志强违反法律强制性规定转让宅基地使用权，双方对于合同无效均有过错，应当依法各自承担相应的民事责任。曾丽雯未提交相关证据证实其实际损失，而其将案涉回迁面积转让款支付给陆志强后，其产生了法定孶息损失，故本院依法支持曾丽雯支付全部转让款之日即2014年12月22日起至陆志强实际清偿款项之日止的利息损失，利息损失以转让款600000元为本金，自2014年12月22日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率的标准计算，自2019年8月20日起至实际付清款之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。关于本案诉讼费。虽然双方对《文冲石化路以西城中村改造补偿待遇转让协议书》无效均有过错，但陆志强的行为明显违背基本的诚实信用原则，故本院确认本案诉讼费全部由陆志强承担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告陆志强于本判决发生法律效力之日起十日内向原告曾丽雯返还转让款600000元及其利息（利息以600000元为本金，自2014年12月22日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率的标准计算，自2019年8月20日起至实际付清款之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告曾丽雯的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30800元、财产保全费4520元，均由被告陆志强承担。负担缴费义务的当事人于本判决发生法律效力之日起七日内向本院缴付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  李春辉二〇二〇年十一月十三日法官助理钟陈书记员姚春华