新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0105民初2198号 原告：巴州成宏水泥制品有限公司，住所地新疆维吾尔自治区巴州且末县丝绸西路财政局住宅楼**。法定代表人：张保林，该公司总经理。委托诉讼代理人：梁鸿灏，新疆卓瀚律师事务所律师。被告：新疆城建（集团）股份有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。法定代表人：陈永旭，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨凯文，男，该公司法务部职员。被告：且末县交通运输局，住所地新疆维吾尔自治区巴州且末县且末镇埃塔北路教育巷**县教科综合楼**。法定代表人：张传海，该局局长。委托诉讼代理人：麦麦提·吾甫尔，男，该局项目办公室主任。原告巴州成宏水泥制品有限公司（以下简称成宏公司）与被告新疆城建（集团）股份有限公司（以下简称新疆城建）、且末县交通运输局买卖合同纠纷一案，本院于2020年6月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，成宏公司的委托诉讼代理人梁鸿灏、新疆城建的委托诉讼代理人杨凯文、且末县交通运输局的委托诉讼代理人麦麦提·吾甫尔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。巴州成宏水泥制品有限公司向本院提出诉讼请求：1．判令新疆城建支付货款245,565元；2．判令新疆城建支付逾期付款违约金41,967.39元（245,565元×4.35%×150%÷365天/年×956天，2017年7月2日至2020年2月13日）同时，判令新疆城建245,565元为基数，按照年息6.525%（4.35%×150%）的标准，向原告支付自2020年2月14日至还清全部款项之日的逾期付款违约金；3．判令且末县交通运输局对以上给付义务承担连带责任。事实和理由：2017年5月，被告新疆城建承包被告且末县交通运输局发包的道路工程。2017年7月2日，被告新疆城建拟向原告砖厂赊购路缘石砖用于该道路工程，原告不同意赊购，被告且末县交通运输局为尽快完成工程为此提供担保后，原告方同意赊购。被告新疆城建当天派人拉走15200块，并由康健琳出具收条一张，之后又拉走1171块，共计赊购16371块，价值245,565元。工程完工后，被告新疆城建未付款，被告且末县交通运输局出具《证明材料》一份，认可担保的事实及欠付货款总额，但也未履行担保责任。原告经多次催要无果。新疆城建辩称，我公司未与原告签订买卖合同，不拖欠原告的货款及利息；原告诉状中陈述的给原告开具收条的康健琳经我公司查询并不是我公司员工未对其授权，不是职务行为，我公司与原告陈述的康健琳没有任何关系。同时，本案已过二年诉讼时效。且末县交通运输局辩称，应该由新疆城建支付货款及违约金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对成宏公司出示的《施工合同》、投标文件、工程结算审核报告、工程质量报告、证明材料、收条，以及且末县交通运输局出示的《施工合同》、投标文件、工程结算审核报告、工程质量报告的真实性、合法性、关联性本院均予以确认。本院经审理认定事实如下：新疆城建通过招投标承建且末县交通运输局发包的巴州且末县X2622线（二）农村公路安全生命防护工程，新疆城建投标文件第二部分“已标价的工程量清单”第007页第300章路面第309-1项路缘（牙）石记载“按图纸标示以米计量计价内容包括基础开挖、垫层设置、构件预制、运输、安装等所需的设备、劳务、材料、试验检测、场地清理等一切与此有关的作业”，第018页工程量清单表第4行记载“路缘（牙）石8640m，单价36.8元，合价317,952.00元”。2016年9月7日，且末县交通运输局与新疆城建签订《施工合同》，合同约定承包范围：且末县X262K0＋300-K136＋340段50公里路面病害处治、完善交通安全设施、完善防护设施。路面工程均执行设计文件要求，路线长度为50公里；合同价款：3,513,668.11元。施工过程中，康健琳代表新疆城建向成宏公司砖厂赊购路缘石，2017年7月2日，康健琳向成宏公司出具收条，内容为“今收到成宏砖厂路沿石15200块（壹万5仟贰佰块），运费装车已付”。询有限公司对案涉工程结算进行了审核，于2020年1月16日形成《工程结算审核报告》，审定案涉工程为3,513,668.11元；《工程结算审核报告》后附第300章结算明细表第7行记载“309-1：路缘（牙）石单价36.8元，审核结算8640m，317,952.00元”。徐亚娟作为新疆城建负责人在“建设工程造价咨询审核定案书”签名。2020年5月8日，且末县交通运输局出具证明材料，内容为“新疆城建集团股份有限公司在2017年5月承包了且末县交通运输局发包的且末县修路工程。2017年7月2日，因施工该修路工程，从巴州成宏水泥制品有限公司下属成宏砖厂赊购路沿石（规格40×50×12）总计16371块（15200＋1171）当时新疆城建集团股份有限公司委托康健琳前去赊购，巴州成宏水泥制品有限公司不同意赊给，且末县交通运输局为尽快完成工程，口头提出担保后，先赊购15200块，由康健琳打15200块收条，后又拉走1171块，共计赊购1637l块。当时路沿石单价15元／块，总款245565元（贰拾肆万伍仟伍佰陆拾伍元）”。新疆城建至今未向成宏公司支付路缘石款245,565元。另查明，巴州且末县X262线（二）农村公路安全生命防护工程达到质量标准。本院认为，关于本案诉讼时效问题，案涉工程施工时间为2017年7月，2020年1月16日完成工程结算审核，《中华人民共和国民法总则》2017年10月1日施行，根据《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条“民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持”的规定，成宏公司关于案涉工程适用三年诉讼时效的意见本院予以采纳，新疆城建关于本案已超二年诉讼时效的意见本院不予采纳。关于成宏公司与新疆城建之间是否存在买卖合同关系问题。首先，案涉工程是否使用路缘石、由谁提供路缘石。新疆城建当庭陈述不清楚案涉工程是否使用路缘石，并主张路缘石甲供材即由且末县交通运输局提供，未提供证据证实，而新疆城建投标文件第二部分“已标价的工程量清单”第007页文字说明明确记载了投标方即新疆城建路缘石施工标准，包含所需设备、劳务、材料等，第013页工程量清单表明确记载了路面施工所需路缘石的数量、单价、合价，可见新疆城建的投标文件已经明确了案涉工程需要使用路缘石，并由新疆城建提供。同时，投标文件上述内容与第三方出具的《工程结算审核报告》，以及报告后附第300章结算明细表第7行记载内容完全吻合，与案涉工程发包方出具证明材料、项目负责人麦麦提·吾甫尔陈述，以及康健琳出具收条内容均相吻合。本院确认案涉工程使用路缘石，并由新疆城建提供路缘石。其次，对于成宏公司出示的康健琳出具收条的认定。且末县交通运输局作为发包方对案涉工程全面进行管理、监督，协调各方推进工程进度，解决施工过程中出现的各类问题，项目负责人麦麦提·吾甫尔实际负责落实案涉工程各种事项，发包方证明及其项目负责人就案涉工程情况的陈述具有较高的可信度，康健琳出具收条内容与案涉工程发包方证明材料、项目负责人麦麦提·吾甫尔陈述相互印证，对收条本院予以采信。新疆城建辩称康健琳不是新疆城建员工，无授权，不是职务行为，不认可收条，未提供证据证实，上述意见不成立，本院不予采纳。综上，本案证据《施工合同》、投标文件、工程结算审核报告、证明材料、收条形成较为完整的证据链条，相互印证了新疆城建通过且末县交通运输局提供保证，向成宏公司砖厂赊购路缘石用于案涉工程施工的事实。因此，新疆城建虽未与成宏公司签订书面合同，但双方之间已形成事实上的买卖合同关系。成宏公司要求新疆城建支付路缘石款的诉讼请求成立，本院予以支持。关于路缘石款的数额，新疆城建投标文件工程量清单表载明投标价合价317,952.00元，新疆华龙建设项目管理咨询有限公司《工程结算审核报告》载明路缘石审核结算价亦为317,952.00元，成宏公司主张245,565元，本院予以支持。关于逾期付款违约金问题，本院认定为逾期付款损失，成宏公司要求新疆城建支付2017年7月2日至路缘石款还清之日期间的逾期付款损失，对于逾期付款损失起算时间，成宏公司主张从收条载明的路缘石赊购时间2017年7月2日起算，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第（四）项“履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间”的规定，结合新疆城建欠付路缘石款数额，本院酌定路缘石款逾期付款损失的起算时间为2017年10月20日，对2017年10月20日起至2019年8月19日逾期付款损失按照中国人民银行贷款基准利率计算为19,583.81元（245,565元×年利率4.35%÷12个月×22个月），对2019年8月20日起至2020年11月19日逾期付款损失按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算为11,817.81元（245,565元×2020年11月20日全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率3.85%÷12个月×15个月），逾期付款损失合计为31,401.62元，成宏公司关于逾期付款损失按银行同期贷款利率4.35%上浮50%计算的意见，本院不予采纳。成宏公司要求支付逾期付款损失的诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。关于成宏公司要求且末县交通运输局承担连带保证责任的诉讼请求，且末县交通运输局出具的证明材料确认了己方为新疆城建提供保证的事实，成宏公司该诉讼请求成立，本院予以支持。综上所述，成宏公司的诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百三十条，《中华人民共和国担保法》第六条、第二十一条之规定，判决如下：一、被告新疆城建（集团）股份有限公司于本判决生效后十日内给付原告巴州成宏水泥制品有限公司路缘石款245,565元。二、被告新疆城建（集团）股份有限公司于本判决生效后十日内支付原告巴州成宏水泥制品有限公司2017年10月20日至2020年11月19日逾期付款损失31,401.62元。三、被告新疆城建（集团）股份有限公司于本判决生效后十日内支付原告巴州成宏水泥制品有限公司欠付路缘石款自2020年11月20日起至实际给付之日的逾期付款损失（计算方式为：欠付路缘石款×给付当月全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率÷365天×实际天数）。四、被告且末县交通运输局对被告新疆城建（集团）股份有限公司所负债务承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2,806.49元（原告巴州成宏水泥制品有限公司已预交2,806.67元），由原告巴州成宏水泥制品有限公司负担103.13元，被告新疆城建（集团）股份有限公司、且末县交通运输局负担2,703.36元，本院退还原告巴州成宏水泥制品有限公司0.18元。邮寄费140元（原告巴州成宏水泥制品有限公司已预交），由被告新疆城建（集团）股份有限公司、且末县交通运输局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  员   张 雪 莉二 〇 二 〇 年 十 一 月 二 十 七 日法 官 助 理   田 启 朦书  记  员   彭丽诗琪