湖北省大冶市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0281民初4473号原告:宿州市正辉建筑劳务有限公司，住所地：安徽省宿州市埇桥区栏杆镇。法定代表人：曹满辉，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘金忠，该公司员工。被告:大冶市卢占文生态农业发展有限公司，住所地：大冶市金牛镇沈畈村村民委会**。法定代表人：毛崇胜，该公司执行董事。委托诉讼代理人：田觉，湖北海舟律师事务所律师。原告宿州市正辉建筑劳务有限公司(以下简称正辉公司)诉被告大冶市卢占文生态农业发展有限公司（以下简称卢占文公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年9月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告正辉公司的委托诉讼代理人刘金忠、被告卢占文公司的委托诉讼代理人田觉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告正辉公司向本院提出诉讼请求：1、终止《大冶市卢占文农业生态园土方项目施工合同书》；2、判令被告返还原告合同履约保证金100000元、报名费3000元、议标费20000元，并赔偿损失（银行同期利息约60000元）以及承担违约金，合计183000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年6月28日，原、被告签订卢占文公司道路、场地平整工程《议标文件》，原告交纳报名费3000元、议标费20000元。2016年7月26日，原、被告签订《大冶市卢占文农业生态园土方项目施工合同书》，原告交纳合同履约保证金100000元。合同约定:工程平整土方约200万立方；开工日期为2016年10月28日，施工工期约180个工作日；施工方交纳履约保证金100000元；如因特殊原因造成工程不能按时开工，双方协商延期开工，如延期后再不能开工，退还施工方所交履约保证金等。合同签订后，原告交纳合同履约保证金100000元。截至到目前工程仍未开工，开工日期己延误4年半，期间被告多次作出承诺，均未履约，严重违反了合同各项约定，损害原告利益。为维护合法权益，原告诉至法院，请求支持全部诉讼请求。被告卢占文公司辩称，1、本案诉讼时效期间已届满，原告的诉讼请求不受法律保护。2、《议标文件》和《施工合同书》签订后，原告对合同目的不能实现存在过错，依法应当自行承担一切损失，其无权要求答辩人返还合同履约保证金100000元。3、双方签订的《议标文件》中明确约定，中标后签订了施工合同的，3000元报名费、20000元议标费用不退，双方已签订《施工合同书》，原告无权要求答辩人返还3000元报名费、20000元议标费。4、原告诉称的诉讼费用并非因答辩人的过错造成，答辩人对此不应承担任何责任。综上，答辩人依法不应对原告的诉请承担任何责任，请求驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人认为有异议的证据，本院根据案件的事实和证据进行综合认定。本院经审理认定事实如下：2016年6月28日，原告正辉公司与被告卢占文公司达成《工程发包议标书》，主要内容为：卢占文公司（甲方）将卢占文农业生态园项目土方工程进行发包，工程内容为土方开挖回填、自然碾压、就地平整；工程总造价约八千五百万元；工程发包方式由甲方自行议标；开工日期签订合同时确定，工期180个工作日；议标日期为2016年6月28日，截止日期为2016年7月3日；施工单位必备施工单位简介、营业执照、法人代码证、税务登记证、资质等级证书、安全生产许可证、资信等级证书、质量管理体系认证证书等完整资料、施工单位法人代表授权委托书；投标单位凭以上资料与发包单位洽谈，经发包单位初步同意后方可报名参加本工程竞标；投标单位报名时向议标单位交纳3000元报名费、20000元预审议标费后，签订本协议文件一份（如没有中标，凭此盖章的议标文件退还20000元议标费）；中标后签订了施工合同的以上价费不退；中标单位必须向发包单位交纳合同保证金后（按合同价款的3%交纳，直接汇入议标单位账户）合同签字盖章；本协议文件内容作议标、中标、签订施工合同的依据等。该议标文件经双方签字盖章后，原告交纳了报名费3000元、议标费20000元。2016年7月26日，原、被告签订《大冶市卢占文农业生态园土方项目施工合同书》，主要内容为：卢占文公司（甲方）将卢占文农业生态园土石方开挖回填、自然平整工程发包给正辉公司（乙方）；开工日期为2016年10月28日（以甲方进场通知书为准），工期约180天，合同土石量约200万立方（具体放量以实际测量为准）；工程计价按综合单价14元/立方米计价；甲方在签订合同时向乙方提供与施工有关的资料和设计图纸，完善开工前各项手续，确保施工顺利进行；甲乙双方签订本合同的同时，乙方向甲方交纳合同履约金100000元，合同履约金存入甲方基本账户，由甲方出具收款收据，否则合同视为无效；如乙方单独终止或不履行本合同，履约金不退还并赔偿甲方造成的损失，乙方进场正常开工后一个月后甲方返回履约金；合同还对工程质量、工程进度款的支付、双方权利和义务、竣工验收、竣工结算等进行了约定。合同签订后，原告向被告交纳合同履约金100000元。之后，因被告未完善开工前的相关手续，导致工程至今无法开工。原告要求被告返还合同履约金无果，故而成讼。本院认为，原、被告签订的《大冶市卢占文农业生态园土方项目施工合同书》是双方真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人应严格按照约定行使权利，并履行各自的义务。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。结合本案事实，被告在与原告签订施工合同之后，未能完善开工前的相关手续，工程至今不能开工，直接导致合同无法继续履行，原告的合同目的落空。因此，原告主张其合同目的不能实现，要求解除合同的诉求，符合法律规定的合同解除情形，本院予以支持。案涉施工合同的解除归责于被告的违约行为，原告作为守约方在合同解除之后有权要求被告返还合同履约金100000元，并赔偿利息损失。案涉施工合同约定，中标后签订了施工合同的，报名费3000元、议标费20000元不退还，原告中标后已与被告签订施工合同，原告此项请求，不符合合同约定，本院不予支持。被告辩称原告主张权利已超过诉讼时效，由于案涉合同没有约定解除权行使期限，法律也没有规定该种解除权行使期限，被告又无证据证明其已进行催告，故对其该主张，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、九十五条、第九十七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告宿州市正辉建筑劳务有限公司与被告大冶市卢占文生态农业发展有限公司于2016年7月26日签订的《大冶市卢占文农业生态园土方项目施工合同书》；二、被告大冶市卢占文生态农业发展有限公司于本判决生效之日起二十日内返还原告宿州市正辉建筑劳务有限公司合同履约金100000元及利息（1、以100000元为基数，从2016年7月26日起按照中国人民银行确定的同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日之止；2、以100000元为基数，从2019年8月20日起按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）标准计算至实际支付之日止）；三、驳回原告宿州市正辉建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。案件受理费减半收取1980元，由被告大冶市卢占文生态农业发展有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决确定的义务；逾期未履行的，权利人申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  罗锋二〇二〇年十一月三十日书记员  柯林