文书内容重庆市江津区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0116民初7898号原告：张笑笑，女，汉族，2002年4月5日出生，住河北省三河市燕郊开发区。委托诉讼代理人：阎凯，重庆承业律师事务所律师。被告：重庆电讯职业学院，住所地重庆市江津区双福新区学院大道**，统一社会信用代码52500000688918935T。法定代表人：郭元新。委托诉讼代理人：许玠，男，学校员工。委托诉讼代理人：韦杨，重庆乾健律师事务所律师。原告张笑笑与被告重庆电讯职业学院（简称电讯学院）侵权责任纠纷一案，本院于2020年6月28日立案受理后，依法适用简易程序于2020年8月4日公开开庭进行了审理。原告张笑笑及其代理人阎凯，被告电讯学院的代理人许玠、韦杨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张笑笑向本院提出诉讼请求：1.判决被告在其官方网站和重庆日报公开赔礼道歉；2.判决被告赔偿原告损失10万元。事实和理由：2019年7月24日，被告向原告发送《录取通知书》，录取原告为被告旅游管理（轨道交通方向）专业普通专科班（三年制）学生，报到时间为2019年8月30日至8月31日。2019年8月30日，被告通知原告取消了原告的录取资格。原告到被告处要求办理入学，被告拒不办理。被告的行为违反了《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和教育主管部门有关政策和规定，严重侵害了原告的权益，导致原告错过了报考其他学校的机会，原告最终无学可上。原告与被告已形成合法有效的教育培训合同关系，被告拒不履行其教育培训的义务，原告及家人因此遭受了重大机会成本损失和精神损害。原告为维护自己的合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。重庆电讯职业学院辩称：根据重庆教委考试院的相关文件，考生报考，由区县招考机构进行资格审查，由考生凭公民身份号码登录重庆普通高校招生网上信息采集系统填报报考的学院。被告是通过该系统确认报考该院校的考生信息，据此组织考试和开展录取工作。2019年8月12日，重庆市沙坪坝区考试院通知原告张笑笑的报考组织单位重庆微电子工业学校关于张笑笑等考生资格审查未通过。之后，重庆微电子工业学校将含张笑笑在内的未通过资格审查的考生审查情况表通过邮件发送给被告。因张笑笑无重庆市户籍和学籍，未通过资格审查。被告据此告知原告不能为其办理入学手续。考生的资格审查由教委审核，被告不负责资格考生的审查，如考生不符合报考条件，即使入学后也会审查并取消录取资格。被告严格按照主管部门的要求完成了本职工作，不存在过错。请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告张笑笑是河北省三河市人，并在该市燕郊区就读高级中学。张笑笑的父母在重庆做生意，经张笑笑的父亲联系，张笑笑于2019年3月从河北转至重庆巴南某职业学校学习两月余，但户籍未迁至重庆，在重庆亦无学籍。2019年5月，巴南某职业学校告知张笑笑等学生报名通过电讯学院的考试，即可进入电讯学院就读。原告遂通过该校联系的位于重庆市沙坪坝区的重庆微电子工业学校（简称微电学校），以微电学校学生的名义报名参加了电讯学院组织的考试。2019年5月23日，张笑笑通过重庆市教育考试院综合查询系统查询到自己已被电讯学院录取。同日，电讯学院制作了张笑笑的录取通知书，录取张笑笑为电讯学院旅游管理（轨道交通方向）专业普通专科班（三年制）学生，报到时间为2019年8月30日至8月31日。同年7月，张笑笑经其就读的巴南某职业学校领到录取通知书。后经主管部门审核，张笑笑因无重庆市户籍和学籍，不符合报考重庆市普通高等院校的资格。同年8月12日，主管部门通知微电学校，告知张笑笑等60余名考生因“无我市户籍，无我市学籍”不符合报考资格，并要求该校收到通知后，即时通知考生。微电学校接通知后，即通知了电讯学院和张笑笑等不符合报名条件的学生。2019年秋季开学时，张笑笑到电讯学院报到，电讯学院以张笑笑无重庆市户籍和学籍，不符合高职专科考生报名条件，未通过资格审查等理由，不予办理入学报到手续。张笑笑遂诉至本院，提出前述诉讼请求。案经本院调解无果。另查明：2019年4月23日，重庆市教育委员会印发了《重庆市2019年普通高等学校招生工作实施办法的通知》（渝教招发〔2019〕11号），就稳妥推进高校考试招生改革、切实促进入学机会公平、严格资格审查等事项作了规定。其中要求加强对“高考移民”的综合治理，非我市户籍的外来人员随迁子女在我市报告普通高考，考生及父或母至少一方须具有重庆市公安机关颁发的三年有效期内的《居住证》、考生须具有三年在重庆高中阶段学校连续完整的学籍并实际就读，其父或母须提供三年及以上的合法稳定工作和居住证明。重庆市教育委员会印发的《重庆市2019年普通高等学校招生工作实施办法》对考生的报名条件做了规定：（1）普通类：①从报考当年9月30日（含）往前推算，报考人员至少具有我市3年户籍和高级中等教育阶段3年学籍。②报考人员具有我市户籍或高级中等教育阶段学籍，不足3年但满足以下条件之一：自出生之日起至报考时户籍一直在我市久居；随其父或母户籍已落户我市，其父或母为区县级（含）以上组织人事部门确认引进的优秀人才、区县级（含）以上政府审批的招商引资项目的主要投资者、部队复员军人、部队转业军人；因家庭变故、其父或母工作调动等原因随其父或母户籍已落户我市。③报考人员为持有公安机关签发的《中华人民共和国外国人永久居留身份证》且在我市定居并符合报名条件的外国侨民；④报考人员以“非重庆户籍外来务工人员随迁子女”（以下简称“务工随迁子女”）身份报考普通类时，考生及父或母至少一方须具有重庆市公安机关颁发的3年有效期内的《居住证》、考生须具有3年我市高中阶段学校连续完整学籍并实际就读，其父或母须提供在渝3年以上的合法稳定工作和居住证明（包括连续3年在渝缴纳基本养老保险和基本医疗保险等证明）。（2）高职对口类：①具备我市中职阶段连续3年完整学籍（含经市教委认定实行弹性学制、学分制学校的中职学校应届毕业生）并实际就读。②具备我市3年及以上户籍的中职毕业生或满足普通类第②、③条任一条件的我市中等职业学校毕业生。该实施办法还规定了：坚决杜绝不符合报考条件的人员在我市报考。各区县（自治县）考试机构具体负责考生报名资格审查工作。新生入学后，高校要认真进行复查，对有弄虚作假等作弊行为的考生，应取消其录取资格。2019年5月4日，重庆市教育考试院在其网站上发布了“重庆市2019年高职院校单招公告、报名及志愿填报入口”链接，《重庆市2019年高职院校单招报名及志愿填报公告》载明的报名条件需符合我市2019年普通高考报名条件，由各区县（自治县）招考机构进行报名资格审核。本院认为：国家采取措施促进教育公平。国家和各省级行政主管单位加强对“高考移民”的综合治理，是促进教育公平的有效措施。当事人对自己提出的主张以及反驳对方的主张，有责任及时提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中，重庆市教育主管部门为确保招生工作公平公开公正，制定并公布了重庆市2019年的高考报名资格和条件，明确规定了在重庆市报考高职分类考试、高职院校单独招生考试、全国统考的人员，至少具有重庆市3年户籍和高级中等教育阶段3年学籍等条件。张笑笑不符合该报考条件，不能在重庆市参加高考，当然亦不能报考电讯学院。根据张笑笑的户籍和学籍情况，以及主管部门历年和当年已公布的高考政策，张笑笑知道或应当知道其无重庆市户籍和学籍，不符合在重庆市报名参加高考的资格和条件，但其仍报考电讯学院，最终因不符合报考资格未能入学，其过错在自身。根据相关规定，电讯学院不负责考生报考时的资格审查，只负责新生入学后的复查。虽然电讯学院按招生流程向张笑笑制发了录取通知书，但因张笑笑自身不符合重庆市的报考资格且被主部门审查到该事实，电讯学院按规定不能录取张笑笑。因此，张笑笑与电讯学院之间，并未形成有效的教育和被教育的法律关系。根据高校招生复查的相关规定，即使张笑笑被录取并报到入学后，也会在复查中被取消录取资格。电讯学院未准予张笑笑报到入学，是基于主管部门关于张笑笑无重庆市户籍和学籍的审查结果，系遵守高考政策和主管部门的要求按章办事，电讯学院并不存在侵害张笑笑权利的行为。相反，张笑笑未被最终录取入学的原因是其无重庆市户籍和学籍的客观事实，责任不在电讯学院。另，国家完善现代国民教育和健全终身教育体系。即使张笑笑2019年未能进入高校学习，只要其有学习的愿望，也有条件继续接受教育和学习，并不存在无学可上的情形。综上，张笑笑的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国教育法》第十一条第一款、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告张笑笑的诉讼请求。案件受理费2300元，减半收取1150元，由原告张笑笑负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 员 蔡佑彬二〇二〇年十一月二十日法官助理 伍晶晶书 记 员 刁 杰