广东省雷州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0882刑初605号公诉机关广东省雷州市人民检察院。被告人林某某，男，1970年10月5日出生，公民身份号码440************734，汉族，初中文化，无业，无前科。户籍所在地广东省雷州市，住雷州市*********号。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年6月*3日被自动到雷州市公安局投案，同日被刑事拘留，同年7月11日被逮捕。现羁押于雷州市看守所。雷州市人民检察院以雷检一部刑诉〔2020〕Z536号起诉书指控被告人林某某涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年10月15日向本院提起公诉。本院同日立案后，依法适用简易程序，进行独任审理，于2020年10月15日向被告人林某某送达起诉书副本、适用简易程序决定书及刑事诉讼权利告知书时，告知其可以聘请律师或者要求近亲属为其出庭辩护或者由本院通知法律援助机构为其指派辩护律师。被告人林某某明确表示拒绝委托辩护人和指定辩护律师。于2020年10月20日，本院依法公开开庭进行了审理。公诉机关雷州市人民检察院指派检察员陈丽锟、书记员梁堂涛出庭支持公诉，被告人林某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。雷州市人民检察院指控，2018年11月13日，被告人林某某作为甲方之一将雷州市**科技有限公司（石材加工厂，法定代表人林某某）租赁给以黄某某为代表的乙方，出租期从2018年11月17日至2025年10月17日止。黄某某等人租下该石材加工厂后随即开始开展生产经营活动。2019年1月份开始，雷州市**科技有限公司擅自在位于雷州市************面坑仔尾岭农用地上的原湛江市泽林科技有限公司雷州分公司（法定代表人林南利）的基础上扩大石材加工厂厂房、场地，安装机械设备、堆积玄武岩石块等，进行石材加工作业。经雷州市国土资源局认定，该地占地面积20.29亩，地类为旱地、设施农用地，由于修建石料加工厂及厂房，导致该宗地被建筑物、构筑物、硬底化地面、石料及加工废料覆盖，并部分被开挖成深坑，耕作层被毁坏，耕地的种植功能丧失。2019年7月30日、2020年3月17日雷州市自然资源局分别两次向雷州市**科技有限公司法人代表林某某下达“责令停止自然资源违法行为通知书”要求整改，并消除影响，立即停工，限7天内自行拆除，恢复土地原状并复耕复绿。但以被告人林某某为法人代表的雷州市**科技有限公司继续占用该农用地加工生产石材，造成农用耕地遭到大面积破坏。案发后，雷州市雷高镇政府对该石材加工厂的违建进行拆除，违规占地进行复耕复绿，目前已拆除厂棚约18.76亩，已拆除的违规占地已种植了香蕉和番薯等农作物。针对上述事实的指控，公诉机关向法庭出示了相关证据，据此认为被告人林某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量破坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人林某某归案后能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚；被告人林某某主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。建议判处被告人林某某有期徒刑六个月，可适用缓刑。提请本院依法判处。被告人林某某对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的犯罪事实、犯罪情节、适用法律及量刑建议均无异议，并表示已知错，请求法庭予以从轻处罚。经审理查明，2018年11月13日，被告人林某某作为甲方之一将雷州市**科技有限公司（石材加工厂，法定代表人林某某）租赁给以黄某某为代表的乙方，出租期从2018年11月17日至2025年10月17日止。黄某某等人租下该石材加工厂后随即开始开展生产经营活动。2019年1月份开始，雷州市**科技有限公司擅自在位于雷州市************面坑仔尾岭农用地上的原湛江市泽林科技有限公司雷州分公司（法定代表人林南利）的基础上扩大石材加工厂厂房、场地，安装机械设备、堆积玄武岩石块等，进行石材加工作业。经雷州市国土资源局认定，该地占地面积20.29亩，地类为旱地、设施农用地，由于修建石料加工厂及厂房，导致该宗地被建筑物、构筑物、硬底化地面、石料及加工废料覆盖，并部分被开挖成深坑，耕作层被毁坏，耕地的种植功能丧失。2019年7月30日、2020年3月17日雷州市自然资源局分别两次向雷州市**科技有限公司法人代表林某某下达“责令停止自然资源违法行为通知书”要求整改，并消除影响，立即停工，限7天内自行拆除，恢复土地原状并复耕复绿。但以被告人林某某为法人代表的雷州市**科技有限公司继续占用该农用地加工生产石材，造成农用耕地遭到大面积破坏。案发后，雷州市雷高镇政府对该石材加工厂的违建进行拆除，违规占地进行复耕复绿，目前已拆除厂棚约18.76亩，已拆除的违规占地已种植了香蕉和番薯等农作物。另查明，被告人林某某于2020年6月23日主动到雷州市公安局治安出入境管理大队投案自首，并如实供述自己的犯罪事实。又查明，在审查起诉阶段，被告人林某某在值班律师的帮助下，自愿签署了《认罪认罚具结书》。上述事实，有如下证据予以证明：1、受案登记表、人口信息全项、归案情况说明、违法犯罪记录说明、涉嫌土地犯罪案件移送材料、责令停止国土资源违法行为通知书、下尾村委与湛江市泽林科技有限公司协议书、湛江市总计人民法院证明、石材厂地雷说明及总规划说明、国土局违法违规案件调查报告、行政处罚决定书、履行催告书、强制执行申请书、**公司人身份证明书、石材加工厂承包经营合同、营业执照、自然资源违法案件处理意见讨论表、专家鉴定意见、涉案土地2015年-2019年印象图及情况说明、企业读档登记资料、雷州市雷高镇人民政府关于**科技有限公司违规用地争执复耕复绿情况的说明、国土资源现场勘查笔录等书证；2、证人林某一、黄某某、林某二、丁某某、陈某某、叶某某、林某三、林某、钟某某等人的证言；3、被告人林某某的供述与辩解；4、现场勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；5、其他证据材料。以上证据经过庭审质证、认证，被告人林某某对上述证据均无异议，证据确实、充分，且来源合法，足以认定本案事实。本院认为，被告人林某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量破坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人林某某犯非法占用农用地罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。鉴于被告人林某某能当庭自愿认罪，并如实供述自己的罪行，主动接受财产刑的处罚，确有悔罪表现，且签订认罪认罚具结书，本院依法予以从轻处罚；又鉴于被告人林某某主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。根据被告人林某某的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和对社会的危害程度，对被告人林某某宣告缓刑不致再危害社会。为打击犯罪，维护社会管理秩序，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第四十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第七十三条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人林某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  陈明江二〇二〇年十月二十七日书记员  蔡柏霞附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第四十七条：有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第七十三条第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。