湖北省汉川市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鄂0984刑初479号公诉机关湖北省汉川市人民检察院。刑事附带民事公益诉讼起诉人湖北省汉川市人民检察院。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告郑国喜，男，1969年10月8日出生，汉族，湖北省汉川市人，小学文化程度，住汉川市，因涉嫌非法捕捞水产品罪于2020年7月29日被汉川市公安局刑事拘留，经汉川市人民检察院批准，于2020年8月4日被汉川市公安局执行逮捕，2020年9月28日被本院取保候审。湖北省汉川市人民检察院以鄂川检一部刑诉﹝2020﹞137号起诉书指控被告人郑国喜犯非法捕捞水产品罪，向本院提起公诉，本院于2020年9月18日立案受理。在诉讼过程中，湖北省汉川市人民检察院以鄂某四部刑附民公诉[2020]9号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。湖北省汉川市人民检察院分别指派检察员刘从芳、杨志华出庭支持公诉和刑事附带民事公益诉讼，被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告郑国喜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关湖北省汉川市人民检察院指控：2020年7月28日6时许，被告人郑国喜在禁渔期、禁渔区国家级黄颡鱼水产种质资源保护区汉北河汉川段麻河镇三元村小罗渡口水域，使用禁用渔具地笼网捕捞小龙虾、小鱼等渔获物共计3.1公斤，被渔政执法人员当场查获。以上渔获物已放生。公诉机关认为被告人郑国喜的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。建议判处被告人郑国喜拘役。提请本院，依法判处。附带民事公益诉讼起诉人湖北省汉川市人民检察院要求判令，被告人郑国喜依法承担因非法捕捞水产品，破坏汉北河渔业资源及污染水生生态环境的侵权责任，在违法行为查获地放生成鱼、虾62公斤，幼鱼苗4.7万尾，或者缴纳生态环境损害赔偿款0.7万元。在开庭审理过程中，被告人郑国喜对公诉机关的指控无异议。对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求予以认可，选择在违法行为查获地放生成鱼、虾62公斤，幼鱼苗4.7万尾。经审理查明：2017年11月23日，原中华人民共和国农业部发布通告（农业部通告〔2017〕6号），公布汉北河瓦氏黄颡鱼国家级水产种质资源保护区为禁捕区。2018年2月8日，汉川市人民政府发布《关于在水生生物保护区实施全面禁捕的通告》，从2018年3月1日起，在汉北河瓦氏黄颡鱼国家级水产种质资源保护区汉川辖区，从垌塚镇新河村至汉川经济开发区民乐闸，实施全面禁捕。2020年7月28日6时许，被告人郑国喜在禁渔期、禁渔区国家级黄颡鱼水产种质资源保护区汉北河汉川段麻河镇三元村小罗渡口水域，使用禁用渔具地笼网捕捞小龙虾、小鱼等渔获物共计3.1公斤，被汉川市农业农村综合执法大队执法人员当场查获。以上渔获物已放生。汉川市农业农村综合执法大队依法将被告人郑国喜用于非法捕鱼的地笼网3条扣押于汉川市公安局麻河派出所内。另查明，被告人郑国喜被抓获后，自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，认罪认罚。上述事实，被告人郑国喜在开庭审理过程中无异议，且有户籍信息、情况说明、扣押清单、案件移送函、证据保存清单，现场照片，现场检查（勘验）笔录、作案工具照片、通告等物证、书证；被告人郑国喜的供述与辩解和视听资料等证据证实，并经当庭举证、质证，足以认定。刑事附带民事公益诉讼起诉人除提交了公诉机关提交的上述证据外，还提交了如下证据：孝感市人民检察院关于郑国喜非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼一案的批复（鄂孝检公益诉讼请示审受[2020]42090000008号），汉川市人民检察院公告（鄂某四部民公告[2020]4号）及在《检察日报正义网》刊登公告的资料，汉川市人民检察院咨询意见函（鄂某民公[2020]42098400011号），汉川市农业农村局关于郑国喜非法捕捞水产品对汉北河汉川段渔业资源损害说明及生态修复意见。上述证据经当庭举证质证，刑事附带民事公益诉讼被告郑国喜均无异议，本院依法予以采信。关于刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求问题，被告郑国喜在禁渔期、禁渔区汉北河汉川段使用地笼网捕鱼造成的损害表现为：1、地笼网是我国法律法规明令禁止的捕捞方法之一，该渔具是一种极其危害渔业资源的有害渔具，地笼网孔眼细小，幼鱼、幼虾进入后很难逃脱，且大小通捕，不留鱼种，使渔业资源再生率大大降低，对渔业资源的灭绝性破坏无法估量；2、地笼网作业时沉入河底形成长条形堵塞，造成水流受阻，无法形成自然循环，给浮游生物等水生生物造成致命伤害，还使河道内的各种有害物质沿地笼网成等量级的储存下来，影响河道水质，进而危害人类生存；3、地笼网作业会造成某一水域食物链断裂，其他水生生物因缺乏食物而影响生存和繁育；4、地笼网造成土著鱼类数量减少，导致生态空缺，增加了外来生物入侵的风险，损害当地生物多样性。综上，刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，本院予以支持。本院认为，被告人郑国喜违反保护水产品资源法规，在禁渔期、禁渔区汉北河汉川段使用禁用捕捞工具，捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名和事实成立。被告人郑国喜如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，事实及法律依据充分，本院予以支持。刑事附带民事公益诉讼被告郑国喜应承担因非法捕捞水产品，破坏汉北河渔业资源及污染水生生态环境的侵权责任，其选择在违法行为查获地放生成鱼、虾62公斤、幼鱼苗4.7万尾，与刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求相某致。本院予以认可。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款、《中华人民共和国野生动物保护法》第六条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第十三条、第二十条的规定，判决如下：一、被告人郑国喜犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月。刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日抵刑期一日，即自2020年7月29日起至2020年9月28日止；二，责令刑事附带民事公益诉讼被告郑国喜在违法行为查获地放生成鱼、虾62公斤，幼鱼苗4.7万尾（该放生行为及放生内容于本判决生效之日起执行）。三、被告人郑国喜用于犯罪的工具予以没收（地笼网三条）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  周 勇审 判 员  朱文涛审 判 员  朱少华人民陪审员  袁端阳人民陪审员  何承虎人民陪审员  何雕斌人民陪审员  黄伏军二〇二〇年十一月九日书 记 员  万 婷附相关法条：《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。《中华人民共和国野生动物保护法》第六条任何组织和个人都有保护野生动物及其栖息地的义务。禁止违法猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地。任何组织和个人都有权向有关部门和机关举报或者控告违反本法的行为。野生动物保护主管部门和其他有关部门、机关对举报或者控告，应当及时依法处理。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。