广东省博罗县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1322民初4427号原告一：陈远征，男，汉族，1958年10月5日出生，住广东省惠州市惠城区*****，身份证号码：442************553。原告二：陈桂生，男，汉族，1971年8月19日出生，住广东省南雄市**************，身份证号码：440************016。以上两原告共同委托诉讼代理人：吴志强，系广东商盾律师事务所律师。被告：黎锦新，男，汉族，1968年11月5日出生，住广东省惠州市惠城区*****************，身份证号码：442************312。委托诉讼代理人：江珊珊，系广东宝晟（大亚湾）律师事务所律师。原告陈远征、陈桂生诉被告黎锦新合同纠纷一案，本院受理后，依法公开开庭进行了审理。两原告及其委托代理人、被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告提出诉讼请求：一、判令确认两原告与被告签订的涉及位于博罗县横河镇东区22-25号地块住宅楼902房、904房、商铺2的三份《合作建房协议书》无效；二、判令被告向两原告支付工程款人民币100万元及其利息（利息以100万元为本金，从2017年9月21日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计至全部清偿之日止，暂计至起诉时本息为1109083.33元）；三、判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2013年，两原告与被告协议垫资至第3层，建设被告名下位于博罗县横河镇东区22-25号地块一栋住宅楼，2014年建成交付被告使用。但被告此后一直未足额支付工程款，至2017年9月21日仍欠两原告100万元。后被告提出以建设的住宅楼902房、905房以及一层的商铺2抵偿工程款，故双方于2017年9月21日签订三份《合作建房协议书》，而实际并非合作建房。现因被告用于抵偿工程欠款的902房、905房以及一层的商铺2均无房产证，且902房、905房也是未进行合法报建的违建房，所以两原告认为，三份《合作建房协议书》依法均应认定无效合同，两原告与被告达成的以房偿债工程款的合意也无效，被告仍应支付两原告100万元工程款及其利息。被告辩称，2013年6月7日，答辩人与被答辩人一、二签订《工程施工承包合同书》，约定由被答辩人一、二以包工、包料的形式承包答辩人在博罗县横河镇的建筑工程。协议约定，承包工作内容按照《施工图纸》，具体项目如《承包范围》，工程款则按施工进度付款。该《合同书》第十一条约定，按合同书第二条（即承包项目）及第四条（即承包工作内容）项目施工图内容进行验收，如部分产品未能达到要求，被答辩人一、二必须无条件进行返工且费用由其负责。根据被答辩人一、二签字确认的《承包范围》可知，该建筑工程所有阳台护栏为铝扣板，天面需做好防水、隔热及花架，且需要安装一部远大牌电梯，层数为11层。上述合同签订后，答辩人根据约定，按进度及时支付相应工程款。2017年，因建筑工程施工放缓，被答辩人一、二主动提出房屋建成后以房屋抵扣工程款，于是答辩人与被答辩人一、二签订了三份《合作建房协议书》，约定由被答辩人一、二出资合计100万，购入所建楼房902室、905室及第一层商铺2的永久使用权。该《协议书》第十一条海明确指出，被答辩人一、二知悉合作房屋的所有性质，如需办理房产证的，答辩人协助其办理相关手续，但是所有费用均由被答辩人一、二承担；第十一条还约定，被答辩人一、二没有付清合作建房款或未履行完本协议所列义务的，本协议标的物所有权仍归答辩人所有。上述《协议书》签订后，答辩人多番督促被答辩人一、二加快建设施工的速度，但被答辩人一、二均消极怠工。截止目前为止，该建筑工程尚未完全完工，且未进行验收，水池、阳台护栏的材质于约定不符，电梯也只做了9层且也未向答辩人进行交付，《承包范围》约定的天面的防水、隔热及花架均没有做，因被答辩人一、二没有资质，防雷工程及消防工程都不合格。答辩人于2018年5月6日向被答辩人一、二发出通知书，要求其需在2018年5月10日前协商处理工程收尾和竣工验收等问题，并按照合同约定及答辩人的要求对工程进行收尾。为此，答辩人同意解除与被答辩人一、二签订的《合作建房协议书》，但应根据答辩人与被答辩人一、二约定的“包工包料”、“按施工进度付款”、“按约定进行验收，如部分产品未能达到要求，必须无条件进行返工且自行承担费用”条款，由被答辩人一、二对工程进行收尾并经验收后再进行工程款结算事宜。经审理查明，两原告与被告于2013年6月7日签订《工程施工承包合同书》，约定惠州市安晟置业有限公司将位于博罗县横河镇东区22-25号地块建房工程发包给两被告，由承包方式为包工包料，按双方共同签字确认的施工图纸建设，工程总造价按人民币1160元/平方米进行计价，付款方式为按施工进度付款。同时约定了原、被告在合同签订期间的权利义务等内容。该《工程施工承包合同书》由两原告及被告签名按捺确认。合同签订后，两原告按照合同约定对位于博罗县横河镇的建设工程进行施工。原、被告于庭审中确认，案涉工程前8层完工，第9层未能建成。两原告及被告于2017年9月21日签订了《建筑工程结算意见》，明确位于博罗县********，建筑工程该款尾款共计1000000元整，经双方协商一致同意，被告愿将新河湾大厦902房148.06平方米、905房134.63平方米、商铺02号41平方米，作为抵扣100万工程款项。该《建筑工程结算意见》由两原告及被告签名按捺确认。同日，双方签订了三份《合作建房协议书》，约定涉案902房、905房、商铺02号由两原告获得永久使用权。另查明，案涉工程所涉土地的国有建设用地使用权人为案外人洪子敬、黄焕清、林佑、关观养、林继荣，被告不属于案涉工程所涉土地的的使用权人。另，被告于庭审中自认案涉不动产虽依法提交了报建手续并依法缴纳了相应的基础设施配套费，但被告未取得涉案工程的工程建设许可证，且案涉不动产已有约三分之一已入住。本院认为，本案的争议焦点在于涉案不动产是否属于违法建筑、涉案三份《合作建房协议书》是否有效及被告是否应当向两原告支付工程款尾款。关于涉案不动产是否属于违法建筑，根据庭审查明，被告主张其依法提交了报建手续并依法缴纳了相应的基础设施配套费，但被告未提交证据证明其已取得涉案不动产的建设工程规划许可证等，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正…”之规定，且被告未提交证据证明涉案不动产属于合法建筑，故本院认为涉案不动产为违法建筑。关于涉案三份《合作建房协议书》的效力，由于涉案不动产为违法建筑，具有不可转让的性质，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，故本院认为涉案三份《合作建房协议书》应认定无效。由于原、被告双方对竣工情况有争议，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（三）项：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设公车干值日为竣工日期”之规定，由于被告自认案涉不动产有部分房屋已有居民入住，故本院认为案涉工程已竣工，竣工日期为两原告将案涉不动产转移占有给被告之日。关于被告是否应当向两原告支付工程款尾款，被告主张案涉不动产施工未达到要求，应当由两原告进行返工，但被告提供的《通知书》及快递单据，由于没有原告的签字确认，故本院不予采信。且案涉工程已实际交付使用，故对于被告称案涉工程未竣工的主张，本院不予确认。案涉工程已竣工并交付使用，且原、被告双方于2017年9月21日进行了对账，故两原告请求支付工程尾款的主张应当得到支持。至于利息部分，当事人对付款时间没有约定或约定不明的，应当以实际交付之日为付款时间，由于原告主张自2017年9月21日起计算利息，属于原告对自身权利的处分，故本院予以支持。由于自2019年8月20日开始，中国人民银行同期同类贷款利率变更为全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算，故本院认为被告应以1000000元为本金，自2017年9月21日起按中国人民银行公布的金融机构同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日；以1000000元为本金，自2019年8月20日起，按全国银行间同业拆借中心公布的同期限贷款市场报价利率（LPR）支付至实际清偿之日止。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告陈远征、陈桂生与被告黎锦新于2017年9月21日签订的三份涉及位于博罗县横河镇东区22-25号地块住宅楼902房、904房、商铺2的《合作建房协议书》无效。二、限被告黎锦新于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈远征、陈桂生支付欠付款项1000000元及利息（以1000000元为本金，自2017年9月21日起按中国人民银行公布的金融机构同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日；以1000000元为本金，自2019年8月20日起，按全国银行间同业拆借中心公布的同期限贷款市场报价利率（LPR）支付至实际清偿之日止）。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7390.88元，由被告黎锦新负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 员 赖瑜平二〇二〇年十一月二十四日法官助理 杨玉婷书 记 员 陈博风