成都市温江区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0115行初72号 原告陈某等96人（名单附后）。 原告暨诉讼代表人陈某，男，1968年1月23日出生，汉族，住四川省崇州市。 原告暨诉讼代表人陈某某，男，1992年10月24日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184199210××××。 原告暨诉讼代表人陈某某，男，1976年1月1日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128197601××××。 原告暨诉讼代表人陈某，男，1975年5月4日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128197505××××。 被告崇州市规划和自然资源局，住所地：四川省崇州市崇阳街道世纪大道**。 法定代表人邹某某，局长。 委托代理人江某某，某律师（成都）事务所律师。 第三人崇州市三江镇皂角村第十八农业合作社，住所，住所地：四川省崇州市三江镇皂角村**div> 法定代表人陈某某，组长。 第三人崇州市某燃气有限责任公司，住所地，住所地：四川省崇州市三江镇皂角村**iv> 法定代表人李某某，总经理。 原告陈某等人不服被告崇州市规划和自然资源局（以下简称崇州市规自局）作出的川（2018）崇州市不动产权第0××4号集体建设用地不动产权登记行为，于2019年8月2日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月2日立案后，于2019年8月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因原告陈某等人已就案涉集体建设用地使用权出让合同向四川省崇州市人民法院提起的确认之诉，本案的审理需以该案的裁判为依据，本院于2020年1月20日裁定本案中止诉讼。原告商某某在诉讼过程中死亡，其近亲属陈某某、陈某某、陈某某、陈某某、陈某某均为本案原告。本院依法组成合议庭，于2019年9月16日、2020年11月16日公开开庭审理了本案。原告暨诉讼代表人陈某、陈某某、陈某某、陈某，原告余某某、陈某某、陈某某、杨某某、徐某某、刘某某、凌某某、杨某某，被告崇州市规自局分管负责人马某作为行政机关负责人与委托代理人江某某到庭参加诉讼。第三人崇州市三江镇皂角村第十八农业合作社（以下简称十八合作社）、第三人崇州市某燃气有限责任公司（以下简称某公司）经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原崇州市国土资源局（经机构改革，原崇州市国土资源局的职能划归于被告崇州市规自局，以下简称崇州市国土局）于2018年2月28日作出川（2018）崇州市不动产权第0××4号集体建设用地不动产权登记。该证载明权利人为某公司，面积为23934.86平方米，权利类型为集体建设用地使用权，权利性质为出让，用途为公共设施用途等。 原告陈某等人诉称，崇州市国土局颁发的川（2018）崇州市不动产权第0××4号《集体建设用地不动产权证》的具体行政行为违法。十八合作社伪造了村民代表同意集体建设用地使用权流转的决议，与某公司在成都农村产权交易所崇州分所签订的集体建设用地使用权挂牌出让成交确认书及集体建设用地使用权出让合同严重违法，应认定无效。崇州市国土局基于此为某公司办理集体建设用地使用权证的行为因程序严重违法也应当被撤销。请求：撤销崇州市国土局颁发的川（2018）崇州市不动产权第0××4号《集体建设用地不动产权证》。 原告陈某等人向本院提交了以下证据： 第一组证据：（2018）川0184民初3124号民事判决书、不动产权证。证明原告于2018年12月11日才知晓崇州市国土局为某公司颁发了不动产产权证书； 第二组证据：（2019）川0115行初51号行政裁定书。证明原告提起诉讼未超过起诉期限； 第三组证据：成都市集体建设用地使用权流转村民决议。证明表决同意的村民人数未过半数； 第四组证据：户籍调查表及十八合作社出具的证明。证明崇州市三江镇皂角村18组村民人数共50户、167人； 第五组证据：成都市集体建设用地使用权出让合同。证明陈建如没有经过皂角村18组村民小组重大事项的授权； 第六组证据：（2020）川01民终10941号民事判决书。证明成都市集体建设用地使用权流转村民决议、集体建设用地使用权出让合同均无效。 被告崇州市规自局辩称，原告与案涉行政行为无利害关系，不是该案适格原告。集体土地所有权归集体所有，案涉土地虽有部分属于陈某等人承包经营范围，但原告仅享有土地承包经营权，在该集体土地通过合法形式流转后，原租赁权人对该土地上的登记行为已无法律上的利害关系。崇州市国土局的颁证行为仅仅是对某公司依法取得土地使用权的确认，而案涉土地流转是某公司依法取得土地使用权的前提，土地流转行为和崇州市国土局颁发集体建设用地不动产权证的行为系两个不同的法律行为，原告陈某等人如对土地流转行为存在异议应当对土地流转签订的合同另行起诉。某公司依据相关规定向崇州市国土局申请集体土地登记，并按照规定提供相应的土地流转资料，崇州市国土局在案涉行政行为作出前也依法对第三人某公司提交的登记资料作了形式审查，崇州市国土局的颁证行为符合法律规定。原告起诉案涉行政行为已超过法定起诉期限，2018年2月崇州市国土局为某公司办理了集体土地使用权证，且某公司早已在案涉宗地上修建厂房，原告陈某等人应当知道崇州市国土局为某公司办理了相关的不动产权证，而原告2019年才提起行政诉讼，已超过法定起诉期限。请求驳回原告诉讼请求。 被告崇州市规自局向本院提交了以下证据： 第一组证据：申请单位为某公司的集体土地登记审批表、不动产登记申请书； 第二组证据：十八合作社出具的授权委托书、集体建设用地使用权流出申请书、崇州市城乡规划管理局规划设计条件通知书、十八合作社集体建设用地红线图、集体建设用地使用权流转挂牌文件、集体建设用地使用权竞买申请书、竞买保证金协议、集体建设用地使用权挂牌出让竞买报价单、公证书、成都农村产权交易所-崇州分所集体建设用地使用权挂牌出让成交确认书、集体建设用地使用权交易鉴证书； 第三组证据：集体建设用地使用权出让合同； 第四组证据：崇州市三江镇皂角村18组村民领取相关款项的凭据、十八合作社章程、成都市建设用地使用权流转村民决议、关于研究三江镇皂角村18组集体建设用地流转有关问题的会议纪要、十八合作社的不动产证书； 第五组证据：关于新建崇州市中瑞燃气有限责任公司液化气充装站，请求崇州市环境保护局给予选址意见请示、具体建设用地使用权拟颁证地块审查意见书、宗地图、界址点成果表； 第六组证据：中华人民共和国税收完税证明、非税收入一般缴款书两张、土地流转款收款票据； 第七组证据：询问陈某、陈某某、李某某、陈某某笔录。 崇州市规自局提交上述证据用以证明原告知晓集体建设用地流转事宜，并且在土地流转前已召开会议，原告也已经领取相关款项，原告至此与案涉具体行政行为已无直接利害关系。某公司提交的登记材料符合法律规定的形式要件和实质要件，崇州市国土局已尽到审慎审查义务，颁证行为符合法律规定。原告提起本次诉讼已过起诉期限。 第三人十八合作社、某公司均未作陈述，也未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的第一组证据中的集体土地登记审批表的真实性、合法性、关联性均无异议，对不动产登记申请书合法性有异议；对第二组证据中十八合作社出具的授权委托书、集体建设用地使用权流出申请书、成都农村产权交易所-崇州分所集体建设用地使用权挂牌出让成交确认书合法性有异议，对崇州市城乡规划管理局规划设计条件通知书、十八合作社集体建设用地红线图、集体建设用地使用权流转挂牌文件、集体建设用地使用权竞买申请书、竞买保证金协议、集体建设用地使用权挂牌出让竞买报价单、公证书、集体建设用地使用权交易鉴证书真实性、合法性、关联性均无异议；对第三组证据的合法性有异议；对第四组证据中崇州市三江镇皂角村18组村民领取相关款项的凭据真实性、合法性、关联性均有异议，领取的款项是征地款并非土地流转款；对第四组证据中十八合作社章程的真实性、合法性、关联性均无异议，对成都市建设用地使用权流转村民决议的真实性合法性有异议，对关于研究三江镇皂角村18组集体建设用地流转有关问题的会议纪要真实性、合法性、关联性均无异议，十八合作社不动产证书合法性有异议；对第五组证据中关于新建崇州市中瑞燃气有限责任公司液化气充装站，请求崇州市环境保护局给予选址意见请示真实性、合法性、关联性均无异议，对具体建设用地使用权拟颁证地块审查意见书合法性有异议，对宗地图、界址点成果表真实性、合法性、关联性均无异议；对第六组证据中华人民共和国税收完税证明、两张非税收入一般缴款书真实性、合法性、关联性均无异议；对第七组证据的真实性、合法性均有异议。 被告对原告提交的第一组证据真实性、合法性无异议；对第二组、第三组、第四组证据的真实性、合法性、关联性均无异议；对第五、六组证据的真实性、合法性无异议。 本院对上述证据的认证如下：原被告提交的证据均能反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院均予以采纳。 经审理查明，2017年6月12日，崇州市国土局为十八合作社颁发川（2017）崇州市不动产权第0××3号不动产权证书，该证书载明宗地面积23934.86平方米，不动产权利类型为集体建设用地使用权，权利性质为划拨，用途为公共设施用地。2017年6月29日，十八合作社与成都农村产权交易所签订《产权流转委托协议》，约定十八合作社委托成都农村产权交易所将其23934.86平方米集体建设用地使用权［不动产权证号：川（2017）崇州市不动产权第0××3号］在成都农村产权交易所公开挂牌出让等。2017年12月8日，成都农村产权交易所崇州分所在崇州市公共资源交易服务中心举行的集体建设用地使用权挂牌流转确认成交会，将上述案涉集体建设用地使用权挂牌出让，某公司以13万元／亩竞得。2017年12月12日，十八合作社与某公司签订《成都市集体建设用地使用权出让合同》，该出让合同载明出让土地面积为23934.86平方米（约35.88亩），出让宗地批准的规划用途为供应设施用地，土地使用权出让年限为50年等。2018年2月1日，某公司向崇州市国土局递交了办理该宗地登记的申请，并提交了申请人、代理人身份证明材料及授权委托书、公证书、成交确认书、交易鉴证书、集体建设用地使用权挂牌文件、《成都市集体建设用地使用权出让合同》、规划设计条件通知书、建设用地红线图、宗地图、界址点成果表、《成都市集体建设用地使用权流转村民决议》《关于研究三江镇皂角村18组集体建设用地流转有关问题的会议纪要》《关于新建崇州市中瑞燃气有限责任公司液化气充装站，请求崇州市环境保护局给予选址意见的请示》、税收完税证明、（2017）崇州市不动产权第0××3号不动产权证书等材料。2018年2月28日，崇州市国土局向某公司颁发川（2018）崇州市不动产权第0××4号《集体建设用地不动产权证》，该证书载明权利人为某公司，权利类型为集体建设用地使用权，权利性质为出让，用途为公共设施用途，面积为23934.86平方米，使用期限为2017年12月12日起至2067年12月12日止等。 另查明，四川省崇州市人民法院于2018年11月26日开庭审理原告陈某与被告崇州市三江镇人民政府、十八合作社及第三人某公司确认合同无效纠纷一案［（2018）川0184民初3124号］中，崇州市三江镇人民政府将川（2018）崇州市不动产权第0××4号《集体建设用地不动产权证》作为证据在庭审中出示。 四川省崇州市人民法院就原告陈某等22人与被告十八合作社、某公司确认合同无效纠纷一案［（2019）川0184民初4155号］作出民事判决，判决：1.2017年7月5日《成都市集体建设用地使用权流转村民决议》无效；2．驳回陈某等22人的其他诉讼请求。陈某等22人不服，向四川省成都市中级人民法院上诉，四川省成都市中级人民法院于2020年10月26日作出（2020）川01民终10941号民事判决，判决：1．维持四川省崇州市人民法院（2019）川0184民初4155号民事判决第一项，即2017年7月5日《成都市集体建设用地使用权流转村民决议》无效；2．撤销四川省崇州市人民法院（2019）川0184民初4155号民事判决第二项，即驳回陈某等22人的其他诉讼请求；3．崇州市三江镇皂角村第十八农业合作社与崇州市中瑞燃气有限责任公司于2017年12月12日签订的《集体建设用地使用权出让合同》无效。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。《不动产登记暂行条例》第六条第二款规定：“县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。”崇州市国土局作为崇州市人民政府土地行政主管部门和确定的不动产登记机构，具有办理案涉集体土地使用权登记的法定职权。 《不动产登记暂行条例》第十六条第一款规定：“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。”《不动产登记暂行条例实施细则》第四十六条规定，申请集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权变更登记、转移登记、注销登记的，申请人应当根据不同情况，提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权变更、转移、消灭的材料；（三）其他必要材料。本案中，某公司申请对案涉集体建设用地使用权转移登记所提交的材料形式上符合上述规定，崇州市国土局进行了相应审查，认为符合登记条件，予以登记并颁发不动产权证。但案涉集体建设用地使用权进行转移登记所依据的《成都市集体建设用地使用权流转村民决议》《集体建设用地使用权出让合同》等主要材料已被生效判决确认无效，即崇州市国土局对案涉集体建设用地使用权转移登记的事实基础已不存在，故转移登记行为以及转移登记行为的载体即川（2018）崇州市不动产权第0××4号《集体建设用地不动产权证》均应撤销。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，原告称其于2018年11月26日四川省崇州市人民法院开庭审理中才知道崇州市国土局向某公司颁发川（2018）崇州市不动产权第0××4号《集体建设用地不动产权证》，崇州市规自局未提供证据证明崇州市国土局作出川（2018）崇州市不动产权第0××4号不动产权登记行为，已告知起诉期限或在2018年11月26日之前原告就知道登记行为。故对崇州市规自局提出原告提起本案诉讼已超过起诉期限，本院不予采纳。 综上所述，崇州市国土局作出川（2018）崇州市不动产权第0××4号集体建设用地不动产权登记行为主要证据不足，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项的规定，判决如下： 撤销原崇州市国土资源局作出的川（2018）崇州市不动产权第0××4号集体建设用地不动产权登记和川（2018）崇州市不动产权第0××4号《集体建设用地不动产权证》。 案件受理费50元，由被告崇州市规划和自然资源局承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 赵 明 人民陪审员 廖 琼 人民陪审员 姜培林 二〇二〇年十一月二十四日 书 记 员 唐秋静 附：1．原告名单。 原告陈某，男，1968年1月23日出生，汉族，住四川省崇州市。 原告陈某某，男，1992年10月24日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184199210××××。 原告雷某某，女，1970年11月28日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128197011××××。 原告张某某，女，1946年1月20日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128194601××××。 原告陈某，男，1975年5月4日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128197505××××。 原告陈某某，女，2001年12月5日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184200112××××。 原告熊某某，女，1944年6月20日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128194406××××。 原告陈某某，男，1940年1月6日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510103194001××××。 原告陈某某，男，1948年11月19日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128194811××××。 原告李某，女，1979年4月22日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510132197904××××。 原告陈某某，男，1976年1月1日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128197601××××。 原告张某某，女，1952年3月28日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128195203××××。 原告陈某某，男，1939年3月13日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128193903××××。 原告李某某，女，1968年9月21日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196809××××。 原告陈某，男，1993年1月8日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184199301××××。 原告陈某某，男，1970年2月14日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128197002××××。 原告陈某某，男，1967年9月2日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196709××××。 原告陈某某，男，2017年10月9日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184201710××××。 原告刘某某，女，1967年4月14日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196704××××。 原告陈某，男，1990年11月29日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184199011××××。 原告陈某某，男，1962年4月11日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196204××××。 原告陈某某，女，1963年2月8日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196302××××。 原告刘某某，女，2005年11月14日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184200511××××。 原告陈某某，女，1984年12月25日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184198412××××。 原告刘某某，男，1983年11月21日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5138221983********。 原告余某某，女，1957年12月2日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128195712××××。 原告陈某某，男，1929年2月1日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128192902××××。 原告陈某某，男，1957年3月20日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101281957********。 原告陈某某，男，1982年5月2日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184198205××××。 原告周某，女，1985年6月21日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184198506××××。 原告陈某某，女，2015年11月10日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101842015********。 原告陈某某，男，2004年12月8日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184200412××××。 原告陈某某，男，1965年6月10日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196506××××。 原告陈某某，女，1991年1月30日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184199101××××。 原告方某某，女，1969年1月28日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196901××××。 原告徐某某，女，1949年7月2日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128194907××××。 原告陈某某，男，1946年7月20日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128194607××××。 原告陈某某，男，1957年11月26日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128195711××××。 原告王某某，男，1980年5月2日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510623198005××××。 原告余某某，女，1958年2月18日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101281958********。 原告陈某，女，1987年6月10日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184198706××××。 原告陈某，女，1983年5月1日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184198305××××。 原告王某，男，2006年3月18日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184200603××××。 原告陈某，女，1982年10月5日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184198210××××。 原告胡某某，女，1959年7月8日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128195907××××。 原告陈某某，男，1957年4月27日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128195704××××。 原告詹某某，女，2017年9月21日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184201709××××。 原告詹某某，女，2009年2月15日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184200902××××。 原告陈某某，男，1964年11月12日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196411××××。 原告付某某，女，1939年2月17日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128193902××××。 原告陈某，男，1988年10月5日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184198810××××。 原告彭某某，女，1990年6月16日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5105241990********。 原告陈某某，男，2014年4月16日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101842014********。 原告陈某某，男，2017年1月29日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184201701××××。 原告陈某某，男，1963年1月27日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196301××××。 原告戢某某，女，1964年2月15日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196402××××。 原告陈某，男，1986年11月1日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184198611××××。 原告陈某某，男，2009年11月13日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184200911××××。 原告陈某，女，1991年8月11日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184199108××××。 原告邓某某，女，1969年7月6日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196907××××。 原告陈某某，男，1963年1月20日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196301××××。 原告龚某某，男，2015年8月30日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101842015********。 原告陈某某，男，1983年6月10日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101841983********。 原告陈某某，男，1957年4月25日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128195704××××。 原告陈某某，女，2003年9月19日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184200309××××。 原告杨某某，女，1959年3月18日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128195903××××。 原告陈某某，男，1970年1月4日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128197001××××。 原告陈某某，女，1992年6月25日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184199206××××。 原告杨某某，女，1964年8月18日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101281964********。 原告陈某某，男，1962年1月17日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196201××××。 原告陈某，男，1985年1月1日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184198501××××。 原告陈某某，男，2007年12月26日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184200712××××。 原告徐某某，女，1973年9月4日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128197309××××。 原告陈某某，男，1970年1月4日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128197001××××。 原告陈某，男，1994年3月9日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184199403××××。 原告陈某某，男，1952年1月15日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101281952********。 原告陈某，男，1992年9月20日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184199209××××。 原告陈某某，男，1952年2月18日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128195202××××。 原告雷某某，女，1955年10月2日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128195510××××。 原告陈某，女，1979年7月28日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101281979********。 原告杨某某，女，1961年9月15日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196109××××。 原告陈某某，男，1962年9月25日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101281962********。 原告陈某某，男，1982年12月20日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184198212××××。 原告陈某某，女，2004年6月13日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101842004********。 原告王某某，女，1970年2月5日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510922197002××××。 原告陈某某，男，1970年3月14日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128197003××××。 原告马某某，女，1944年12月18日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101281944********。 原告陈某某，女，1966年1月18日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196601××××。 原告沈某某，男，1967年12月12日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510129196712××××。 原告王某某，女，1956年12月7日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128195612××××。 原告陈某某，男，1954年9月9日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101281954********。 原告陈某某，女，1964年5月5日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510128196405××××。 原告陈某某，女，2010年1月3日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101842010********。 原告陈某某，男，1986年12月21日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510184198612××××。 原告詹某，男，1984年9月16日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：510921198409××××。 原告凌某某，女，1966年11月2日出生，汉族，住四川省崇州市，公民身份号码：5101841966********。 2．本判决适用的相关法律依据。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。