黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0202行初89号原告拜泉县鑫鑫菌业有限公司，住所地黑龙江省拜泉县拜泉镇永久村。法定代表人王玉伟，该公司董事长。委托代理人马学忠，天津耕嘉律师事务所律师。被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局，住所地黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区。法定代表人常兴海，该局局长。出庭负责人韩晓明，该局副局长。委托代理人金绍明，该局工伤与失业保险科科长。第三人林玉侠，女，1968年5月26日出生，汉族，无职业，住黑龙江省拜泉县。委托代理人周春浩（第三人之子），男，1988年11月7日出生，汉族，住黑龙江省拜泉县。原告拜泉县鑫鑫菌业有限公司（以下简称鑫鑫菌业）不服被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤认定一案，于2020年9月25日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月25日立案后，于2020年9月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月20日公开开庭审理了本案。原告鑫鑫菌业委托代理人马学忠、被告市人社局行政负责人韩晓明、委托代理人金绍明、第三人林玉侠及其委托代理人周春浩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告市人社局于2020年5月18日做出编号为20200008号认定工伤决定书，认定第三人林玉侠的丈夫受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第五款之规定，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告鑫鑫菌业公司诉称，1.撤销被告于2020年5月18日作出的认定工伤决定书（编号20200008）；2.被告承担一切诉讼费用。事实和理由：第三人林玉侠于2020年3月2日向被告提出工伤认定申请，被告于2020年5月18日作出认定工伤决定书（编号：20200008）。认定第三人的丈夫周某于2019年4月5日驾驶三轮汽车运送菌包时，与刘海鹏驾驶的货车发生交通事故，造成周某死亡的后果属于工伤认定范围，并予以认定为工伤。被告于2020年5月18日向原告送达认定工伤决定书。综上所述，原告认为，周某不是原告的员工，被告作出上述认定依据的事实错误，故诉请人民法院依法判令撤销被告作出的认定工伤决定书。原告鑫鑫菌业向本院提供：原告营业执照、法定代表人身份证复印件、被告基本信息，证明原、被告主体适格；认定工伤决定书（编号20200008），证明被告的具体行政行为，原告在法定期限内提起行政诉讼符合法律规定。经庭审质证，被告市人社局、第三人林玉侠对上述证据均无异议。被告市人社局辩称，根据《工伤保险条例》规定，属于社会保险行政部门管辖范围且在受理时限内的，社会保险行政部门予以受理，在对事实清楚的工伤认定申请时限内作出合法有效工伤认定决定。林玉侠于2020年3月2日提出周某工伤认定申请，经核实相关材料，2020年5月18日作出工伤认定决定。1.《工伤保险条例》第十八条规定：提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系的）证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。根据仲裁裁决书（拜劳人仲字2019第4号）、拜泉县人民法院民事判决书（2019黑0231民初1745号）和齐齐哈尔市中级人民法院民事判决书（2019黑02民终3834号）生效判决，双方存在劳动关系；2.《工伤保险条例》第14条五项之规定：因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤。2019年4月5日6时50分，周某驾驶福田牌三轮汽车为单位运送菌包，途中与刘海鹏驾驶的长城牌货车在齐拜公路88公里初，刘海鹏驾驶的货车因道路结冰湿滑，货车失控驶入对向车道，发生交通事故，致使周某死亡。依据《工伤保险条例》14条五项之规定，应当认定为工伤。程序合法：林玉侠（周某之妻）提出工伤认定申请，我局按照相关规定依法受理。根据案情需要对相关情况进行核实，并作出《工伤认定申请受理决定书》，我局多次电话通知，要求原告单位按时举证。根据《工伤保险条例》第十九条规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。综上所述，被告认定周某为工伤，符合《工伤保险条例》规定，事实清楚，依据法律正确，程序合法，请法院依法支持。被告市人社局向本院提交了以下证据、法律依据：1.拜劳人仲字2019第4号仲裁裁决书、拜泉县法院（2019）黑0231民初1745号民事判决书、齐齐哈尔市中级人民法院（2019）黑02民终3834号民事判决书、职工工资发放明细表，证明存在劳动关系；2.居民死亡殡葬证，证明周某2019年4月5日复合性外伤死亡；3.拜泉县公安局交警大队出具的工友韦某、朴某、董某询问笔录、道路交通事故认定书，证明周某因工外出期间发生交通事故死亡。法律依据：《工伤保险条例》第18条、14条第5项。经庭审质证，原告鑫鑫菌业对被告提交证据的合法性有异议，被告未在答辩期内提交证据，根据行政诉讼法有关规定，应当视为被告作出具体行政行为没有证据支持。关于韦某、朴某、董某询问笔录，是由公安机关依职权作出的，该笔录中可以体现周某的工作地点和工作内容，与原告无关，周某不是原告的员工。对法律依据无异议。经庭审质证，第三人林玉侠对被告提交的上述证据、依据没有异议。第三人林玉侠述称，第三人的丈夫周某于2018年3月30日经他人介绍到用人单位从事司机工作，每天早上6时到晚6时为用人单位运送菌包。2019年4月5日6时50分，刘海鹏驾驶长城牌轻型普通货车由西向东行驶至齐拜线齐拜公路88公里处因道路结冰、湿滑，车辆失控驶入对向车道，与周某驾驶的正在为用人单位运送菌包的福田牌正三轮汽车相撞，造成周某送医院经抢救无效当天死亡，两车不同程度受损的一般亡人交通事故。根据拜泉县劳动人事争议仲裁委员会拜劳人仲字（2019）第4号《仲裁裁决书》、拜泉县人民法院（2019）黑0231民初1745号民事判决书和齐齐哈尔市中级人民法院（2019）黑0231民初3834号民事判决书，上述生效法律文书已经确认了周某是原告的员工这一事实，本案无需再次确认。第三人申请工伤认定时向被告提供了拜泉县公安局交通警察大队第23023112019000034号道路交通事故认定书、拜泉县人民法院（2019）黑0231民初1745号民事一审卷宗正卷，法庭笔录记载的周某的同事证人孙某出庭证言部分、拜泉县人民法院（2019）黑0231刑初121号刘海鹏交通肇事罪刑事一审卷宗正卷，拜泉县公安局交通警察大队对证人韦某、朴某、周某1、董某的询问笔录及周某的工资卡和领取工资的工资表等，足以证实周某2系为原告工作时因交通事故死亡，而原告未提交任何证据，亦无相反证据可以提交。综上所述，被告作出的工伤认定决定书认定事实清楚、适用法律正确、证据确实充分，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人林玉侠向本院提交以下证据：拜劳人仲字2019第4号仲裁裁决书、拜劳人仲字2020第5号仲裁裁决书、拜泉县法院（2019）黑0231民初1745号民事判决书、齐齐哈尔市中级人民法院（2019）黑02民终3834号民事判决书及审判流程信息截图1张，证明周某与原告有劳动关系，还给支持了林玉侠的工亡补助。经庭审质证，原告对第三人提供拜劳人仲字2020第5号仲裁裁决书有异议，称是后续的程序，该证据不能作为工伤认定决定的依据，第三人提供的证据不能替代被告的举证责任，该证据中没有被告认定工伤关系和工伤后果的直接证据。经庭审质证，被告对第三人提供的上述证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告及第三人提交的其他证据均具有真实性、客观性和与本案的关联性，可以证明案件的事实，本院对以上证据及法律依据予以采纳。经审理查明，经拜劳人仲字2019第4号仲裁裁决、拜泉县人民法院（2019）黑0231民初1745号民事判决、齐齐哈尔市中级人民法院（2019）黑02民终3834号民事判决确认，第三人林玉侠的丈夫周某与原告鑫鑫菌业存在劳动关系。2019年4月5日，周某在为原告运送菌包的途中发生交通事故去世。第三人林玉侠向被告市人社局提交周某工伤认定申请，被告市人社局于2020年5月18日做出编号为20200008号认定工伤决定书，认定第三人林玉侠的丈夫受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第五款之规定，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。被告市人社局在法定举证期限内，仅向本院提交答辩状及证据目录。本院认为，被告市人社局在法定期限内虽然仅向本院提供证据目录，但该目录内容与其提交的证据相吻合，且案涉第三人利益，虽然被告存在瑕疵，但不宜认定为未提交证据。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。根据上述规定，原告如认为周某不构成工伤，应当提供证据予以证明。本案中，原告未提供相关证据，应该承担举证不利的法律后果。《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；应当认定为工伤。根据上述规定，原告如认为周某不构成工伤，应当提供证据予以证明。本案中，周某与原告存在劳动关系已经生效法律文书确认，周某在为原告运送菌包途中发生交通事故身亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定的因工外出期间，由于工作原因受到伤害应当认定为工伤的情形。综上，被告市人社局作出的被诉认定工伤决定书，事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。原告鑫鑫菌业要求撤销被诉认定工伤决定书的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，故不予支持。依照《工伤保险条例》第十四条第（五）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告拜泉县鑫鑫菌业有限公司的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告拜泉县鑫鑫菌业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  陈衍如人民陪审员  司昌敏人民陪审员  朱 丽二〇二〇年十一月十三日书 记 员  王 玚