广西壮族自治区蒙山县人民法院 民 事 判 决 书 (2020）桂0423民初652号 原告：余祥，男，1972年10月7日出生，汉族，住址广西蒙山县，现住广西蒙山县。 原告：卢绮玲，女，1978年2月16日出生，汉族，现住广西蒙山县。 委托诉讼代理人：钟柳春，广西闻名律师事务所律师（系原告余祥、卢绮玲共同委托）。 委托诉讼代理人：陈佳兴，广西闻名律师事务所实习律师（系原告余祥、卢绮玲共同委托）。 被告：蒙山县文圩镇屯治小学，住所地文圩镇屯治村，统一社会信用代码：124504236750285540。 法定代表人：陆洪斐。 委托诉讼代理人：廖世珍，女，1973年9月24日出生，汉族，住广西蒙山县，系被告蒙山县文圩镇屯治小学员工）。 被告：蒙山县教育局，住所地蒙山县永安街长墙巷**，统一社会信用代码： 2 114504230079152973。 法定代表人：莫永隆，局长。 委托诉讼代理人：蒙信昌，广西信为律师事务所律师（系被告蒙山县）。 委托诉讼代理人：罗茜，广西信为律师事务所律师。 第三人：蒙山县文圩镇屯治村民委员会，，住所地蒙山县文圩镇屯治村 法定代表人：周国锦，主任。 原告余祥、卢绮玲与被告蒙山县文圩镇屯治小学、蒙山县教育局，第三人蒙山县文圩镇屯治村民委员会生命权纠纷一案，本院于2020年7月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告余祥、卢绮玲及其委托诉讼代理人钟柳春、陈佳兴，被告蒙山县文圩镇屯治小学的委托诉讼代理人廖世珍，蒙信昌（兼蒙山县教育局的委托诉讼代理人），第三人蒙山县文圩镇屯治村民委员会的法定代表人周国锦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告余祥、卢绮玲向本院提出诉讼请求：1.被告蒙山县文圩镇屯治小学赔偿原告死亡赔偿金648720元、丧葬费36774元、精神抚慰金50000元、搜救费18500元，合计753994元。2.被告蒙山县教育局对上述债务承担连带赔偿责任。3.被告承担诉讼费。事实和理由：2020年5月16日下午（星期六），蒙山县大部分地区普降暴雨，而且持续时间比较长，导致文圩镇六够江流域山洪暴发，洪水猛涨。洪水溢过水碾坝七八十厘米，原告的儿子余炎烽（文圩镇屯治小学五年级学生）在放学回家路过水碾坝时被洪水冲走导致死亡。由于学校管理不善，被告应对该学生死亡后果承担全部责任。在平日里，河水是不上坝面的，只有下大雨涨水时河水才会溢出坝面。水碾坝是他们上下学必走之路。5月16日下午16时18分，黄朝宁老师在 3 屯治小学一年级学习群上发微信说：“下大雨，有空的家长可以来学校接孩子”，“雨没停，我们学校统一不放学”；下午16时41分，关晓春老师在屯治小学五年级家长交流群发微信说：“放学了，因为下大雨的原因，还没给学生回去”，“有家长来接的可以回去了”。但屯治小学并没有按照自己制定的安全措施去执行，在没有等到受害学生家长来学校去接小孩的情况下，放任学生冒着危险独自回家，造成学生死亡的严重后果，学校有过错，应承担全部赔偿责任。因蒙山县教育局对被告文圩镇屯治小学未尽到管理责任，应对其承担连带责任。 原告向本院提供的证据有： 1.原告的身份证、户口本、结婚证（复印件）各1份，证明原告的基本信息、诉讼主体适格。 2.死亡户口注销单、证明（复印件）各1份，证明余炎烽被水冲走溺水死亡。 3.屯治小学五年级家长交流群微信聊天记录、蒙山县文圩镇屯治小学一年级学习群微信聊天记录（复印件）各1份，证明学校明知大雨天，学生自己回家有危险。 4.光盘1份，证明事发地水碾坝事发后的水情及搜救情况。 5、证人李某1、李某2、余某、周某证言，证明2020年5月16日有学生过六够漫水坝时被河水冲走，屯治小学的老师没有通知家长接小孩的事实。 被告蒙山县文圩镇屯治小学辩称,校方在教学中对学生进行了防溺水等安全教育，各项工作中已尽到防溺水教育、管理职责，本案案发前已履行告知义务，不应承担侵权责任。 被告蒙山县文圩镇屯治小学向本院提供的证据有： 1、事业单位法人证书、法定代表人身份证（复印件）各1份，证明被告蒙山县文圩镇屯治小学的主体资格。 4 2、2020年防溺水工作台账（复印件）1份，证明被告屯治小学2020年防溺水工作的开展情况，在防溺水各项工作中已尽到教育、管理职责的事实。 3、2020年春季防溺水安全工作计划（复印件）1份，证明被告已制定2020年春季防溺水安全工作计划之，落实教育、管理职责的事实。 4、2020年春季防溺水安全工作方案（复印件）1份，证明被告已制定2020年春季防溺水安全工作方案，落实教育、管理职责的事实。 5、防溺水安全工作领导小组名单（复印件）1份，证明被告已落实防溺水教育、管理职责的事实。 6、防溺水安全教育应急预案（复印件）1份，证明被告已制定防溺水安全教育应急预案，已落实教育、管理职责的事实。 7、防溺水安全制度（复印件）1份，证明被告已制定防溺水安全制度，已落实教育、管理职责的事实。 8、会议记录、会议照片（复印件）各1份，证明被告于2020年4月15日在教师会议中强调并布置防溺水工作，已落实教育、管理职责的事实。 9、会议记录、会议照片（复印件）各1份，证明被告于2020年4月20日在教师会议中传达相关防溺水文件精神，要求教师通知家长在溺水方面教育好孩子，已落实教育、管理职责的事实。 10、微信截图、《蒙山县学校2020年防溺水等安全宣传教育电话回访登记表》、《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信、回执、《防溺水安全教育家长责任书》、《蒙山县文圩镇屯治学校防溺水教育警示家校联系卡》、防溺水专题学习截图（复印件）各1份，证明被告已将有关防溺水工作文件传达给家长，通知家长教育监管孩子做好防溺水工作方面已尽教育、管理职责的事实。 5 11、《文圩镇防溺水隐患排查情况统计表》及立警示教育牌（复印件）1份，证明被告在防溺水隐患排查宣传、警示、预防工作方面已尽教育管理职责的事实。 12、会议记录（2020年4月30日）、微信截图（复印件）各1份，证明被告于2020年4月30日召开防溺水会议并进行“五一”防溺水安全教育，已尽教育、管理职责的事实。 13、会议记录（2020年5月13日）（复印件）1份，证明被告在防溺水安全教育宣传布置、落实方面已尽教育、管理职责的事实。 14、防溺水安全知识教育照片（复印件）1份，证明被告在对学生进行防溺水安全知识教育方面已尽教育、管理职责的事实。 15、校务日志（2020年4月26日至2020年5月16日）（复印件）1份，证明被告多次向学生强调不准到河里游泳，“有过江的学生，不能从小路回家，要跟大路由桥上过”之事实，已尽教育、管理职责的事实。 16、2019-2020学年度下学期课程总表（复印件）1份，证明被告在课程安排上安排有安全教育课，已尽教育、管理职责的事实。 17、安全教育记录（复印件）1份，证明被告落实每天5分钟安全教育的情况，已尽教育、管理职责的事实。 18、通话记录，证明被告屯治小学在学生失踪后积极与学生家长联系的事实。 19、银行转账记录（复印件）1份，证明被告向原告赔付了50000元。 20、2019年防溺水及有关工作部分材料（复印件）各1份，证明被告已尽教育、管理职责的事实。 被告蒙山县教育局辩称，教育局作为行政主管部门，不是教育机构，不是本案 6 适格被告。 被告蒙山县教育局向本院提供的证据有： 1、防溺水有关工作部分文件（复印件）54页，证明被告已经做到了防溺水的安全工作。 2、《关于印发的通知》、会议记录、警示和安全巡查照片、询问笔录（复印件）各1份，证明屯治村民委员会落实防溺水工作及事件发生的有关情况。 3、关春晓、黄朝宁、廖世珍询问笔录，微信记录、《蒙山县学校2020年防溺水等安全宣传教育电话回访登记表》、防溺水专题截图（复印件）各1份，证明屯治小学在落实防溺水工作的有关情况及事件发生的有关情况。 4、询问笔录（2020年6月7日）（复印件）2份，证明事件发生的有关情况及工作组对家属的调查情况。 第三人蒙山县文圩镇屯治村民委员会述称，第三人的工作已经做到位了，所以不应承担责任。 第三人未向本院提供证据。 经庭审质证，被告蒙山县文圩镇屯治小学、蒙山县教育局及第三人对原告提供的证据1、3无异议，对证据2的关联性有异议，对证据4所证实的内容有异议，对证据5中李某1的证言有异议。原告对被告蒙山县文圩镇屯治小学提供的证据1、19无异议，对证据2-12、18、20的关联性有异议，对证据13-17真实性有异议。被告蒙山县教育局和第三人对被告蒙山县文圩镇屯治小学提供的证据无异议。原告对蒙山县教育局提供的证据1-3的关联性有异议，对证据4无异议。被告蒙山县文圩镇屯治小学和第三人对被告蒙 7 山县教育局提供的证据无异议。对当事人均无异议的证据，本院予以确认。原告提供的证据2、4、5均符合证据要求，本院予以确认。对被告蒙山县文圩镇屯治小学、蒙山县教育局提供的原告提出异议的证据，证明被告履行安全教育、管理的事实，本院予以认定。 经审理查明，2020年5月16日下午（星期六），蒙山县大部分地区普降暴雨，而且持续时间比较长，导致蒙山县文圩镇屯治村六够河水位猛涨，洪水溢过水碾坝（又称马汉坝）几十厘米。当日下午16时18分，被告蒙山县文圩镇屯治小学的黄朝宁老师在微信一年级学习群发布信息：“下大雨，有空的家长可以来学校接孩子”，“雨没停，我们学校统一不放学”。16时21分，关春晓老师在微信五年级家长交流群发布信息：“放学了，因为下大雨的原因，还没给学生回去”，“有家长来接的可以回去了”。原告余祥、卢绮玲的儿子余炎烽（于2008年9月30日出生，文圩镇屯治小学五年级学生）在放学回家路过水碾坝时被洪水冲走导致溺水死亡。2020年5月20日，被告蒙山县文圩镇屯治小学通过保险的方式，赔偿了原告50000元。 另查明，被告蒙山县教育局为被告蒙山县文圩镇屯治小学的行政主管部门。被告蒙山县文圩镇屯治小学在日常教学中，对学生及家长进行了防溺水等安全知识的教育。蒙山县文圩镇屯治小学不是寄宿学校，不是封闭式管理，学校没有与家长实行接送交接班制度，按照惯例学生都是自行上学、放学后自行回家，是否接送学生由家长根据自身情况自己安排。案发当日，水碾坝并非受害人上下学唯一通行的道路，古竹桥路段可以正常通行。 本院认为，侵害民事权益，依法应当承担侵权责任。本案的争议焦点是，受害人余炎烽在放学途中溺水死亡的责任由谁承担？根据法律规定及结合蒙山县文圩镇屯治小学的管理模式，通常情况下学生在校期间应由学校负责监管，出了校门后则由家 8 长监管。受害人余炎烽未满十八周岁，是未成年人，二原告作为余炎烽的父母，是其法定监护人，接送其上学、放学是父母作为监护人应尽的职责，两原告没有履行好监护职责，从而导致余炎烽溺水死亡，两原告应承担主要责任。关于未成年人在教育机构学习、生活期间遭受人身损害的责任承担问题，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十八条、第四十条和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条规定，对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的教育机构，对未成年人在教育机构学习、生活期间遭受人身损害的，只有未尽职责范围内的相关义务，致使未成年人遭受人身损害，才承担与其过错相应的赔偿责任，即承担过错责任。被告蒙山县文圩镇屯治小学虽然制定了较完善的包括防溺水等安全管理在内的各项管理制度，并通过有效的方法对学生和家长进行宣传，但是，被告蒙山县文圩镇屯治小学在2020年5月16日星期六组织学生上课，根据当日的天气情况，在放学前，蒙山县文圩镇屯治小学已通过微信群向家长发布信息称：“下大雨，有空的家长可以来学校接孩子”，“雨没停，我们学校统一不放学”；“放学了，因为下大雨的原因，还没给学生回去”，“有家长来接的可以回去了”，家长接收到学校发送的信息，轻信学校未放学，或者放学了学生需要家长才可接回，事实上蒙山县文圩镇屯治小学也并未按照上述措施执行，对家长接学生产生不利影响。蒙山县文圩镇屯治小学在应对暴雨天气时对学生的管理、保护义务是未尽到其职责范围内的相关义务的，对本案的发生存在过错，应承担相应的民事责任。综合双方的过错程度和案件实际情况，本院确定二原告自负70%的民事责任，被告蒙山县文圩镇屯治小学承担30%的民事责任。被告蒙山县教育局系被告蒙山县文圩镇屯治小学的行政主管部门，二原告主张其应当承担本案的连带赔偿责任缺乏法律依据，本院不予支持。原告请求的死亡赔偿金648720元和丧葬费36774元，没有超出法律规定，本院予以支持。原告请求的精 9 神抚慰金50000元，由于受害人溺水死亡的事实给二原告带来严重的精神痛苦，其请求精神损害抚慰金，符合《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款的规定，结合本地生活水平等因素，本院予以支持。原告请求被告赔偿搜救费18500元，缺乏依据，本院不予支持。综上，原告的损失合计735494元。被告蒙山县文圩镇屯治小学承担30%的赔偿责任即应赔偿220648.2元。被告积极争取通过保险赔付的50000元，可以从中予以扣减，被告尚应赔偿170648.2元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十七条、第二十七条、第二十九条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款的规定，判决如下： 一、被告蒙山县文圩镇屯治小学赔偿原告余祥、卢绮玲死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金合计170648.2元。 二、驳回原告余祥、卢绮玲的其他诉讼请求。 上述债务，限于本判决生效后一个月内付清，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11340元，由被告蒙山县文圩镇屯治小学负担3000元，原告余祥、卢绮玲负担8340元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。 10 审 判 长  彭泽连 审 判 员  莫 春 人民陪审员  钟川晓 二〇二〇年十一月二十五日 书 记 员  孔 强 11 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 第十六条，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 12 第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。 第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。 因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。