内蒙古自治区宁城县人民法院刑事判决书（2020）内0429刑初224号公诉机关内蒙古自治区宁城县人民检察院。被告单位赤峰益友工贸有限公司，住所地:宁城县大双庙镇河北村，注册号:150429000009980，法定代表人金献中。诉讼代表人王建国，男，1983年9月9日出生，公民身份号码×××，赤峰益友工贸有限公司后勤。被告人金献中，男,1968年12月8日出生，公民身份号码×××，汉族，初中文化，赤峰益友工贸有限公司法定代表人，现住浙江省乐清市。因涉嫌非法占用农用地罪于2020年6月9日被宁城县森林公安局取保候审。2020年9月7日经本院决定被取保候审。辩护人于占才，内蒙古天来律师事务所律师。内蒙古自治区宁城县人民检察院以宁检二部刑诉〔2020〕20号起诉书指控被告单位赤峰益友工贸有限公司、被告人金献中犯非法占用农用地罪，于2020年8月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2020年10月21日公开开庭进行了审理。宁城县人民检察院指派检察员陶芳杰出庭支持公诉，被告单位赤峰益友工贸有限公司诉讼代表人王建国、被告人金献中及其辩护人于占才到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，赤峰益友工贸有限公司于2008年11月18日注册成立。2009年12月9日，该公司在其承包的××县北山的林地内办理了3.84公顷林地征占手续，并于2010年开始开采矿砂。2014年、2017年公司法定代表人金献中擅自组织公司员工在办理林地征占手续之外的南马架村北山东侧、中间山坡林地内采挖铁矿。经林业工程师鉴定：赤峰益友工贸有限公司在南马架村北山的林地内开采铁矿占用林地101.69亩，其中办理征占57.6亩。已行政处罚2.43亩，违法占用41.66亩。违法占用的41.66亩林地林种为经济林，主要树种为山杏，被占用林地原有植被和林业种植条件被严重毁坏。公诉机关认为，被告单位赤峰益友工贸有限公司、被告人金献中违反土地管理法规，非法占用林地并改变林地用途，数量较大，造成林地原有植被和林业种植条件严重破坏，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人金献中犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告单位赤峰益友工贸有限公司、被告人金献中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪认罚。辩护人的辩护意见，被告人金献中系自首，且自愿认罪认罚应当从轻处罚。经审理查明，被告单位赤峰益友工贸有限公司于2008年11月18日注册成立，被告人金献中任法定代表人。2014年、2017年间，未经林业主管部门批准，被告人金献中组织公司员工在位于被告单位赤峰益友工贸有限公司所在××县的南马架村北山东侧及中间山坡林地内擅自采挖铁矿。经林业工程师鉴定，赤峰益友工贸有限公司在南马架村北山的林地内开采铁矿占用林地101.69亩，其中办理征占57.6亩。已行政处罚2.43亩，违法占用41.66亩。违法占用的41.66亩林地林种为经济林，主要树种为山杏，被占用林地原有植被和林业种植条件被严重毁坏。2020年8月10日被告人金献中自动投案，如实供述自己的罪行。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，足以认定：1书证：（1）受案登记表、立案决定书证实，2019年12月9日，宁城县森林公安局接到群众举报称赤峰益友工贸有限公司毁坏林地开采铁矿，同日宁城县森林公安局决定立案侦查。（2）金献中身份证复印件及户籍信息证实，被告人金献中的身份信息情况，系完全刑事责任能力人。（3）营业执照、企业及法定代表人信息证实，赤峰益友工贸有限公司经营范围为矿产品、建材、机械设备销售。金献中为法定代表人。（4）宁城县森林公安局便笺宁森公请【2019】223号关于赤峰益友工贸有限公司采矿占地是否是林地的请示、宁城县林业和草原局出具的宁林字（2019）262号关于赤峰益友工贸有限公司采矿占地是否是林地的答复及林地保护利用规划范围内坐标点证实，附件坐标地点内地块在林地保护利用规划范围内，其余面积不在林地保护利用规划范围内。（5）生态治理荒山荒沟协议书、大马架铁矿对账单证实，2007年11月8日赤峰益友工贸有限公司与大双庙镇南马架村民委员会签订生态治理荒山荒沟项目协议以及向南马架村民支付占地款情况。（6）南马架村生态治理工程补偿明细表证实，赤峰益友工贸有限公司向南马架村民支付林地、耕地补偿款。其中包括向违法占用林地地块使用权人支付的补偿款。（7）内蒙古自治区林业厅出具的内林资许[2009]296号准予行政许可决定书证实，2009年12月9日内蒙古自治区林业厅同意赤峰益友工贸有限公司建设宁城县大双庙镇南马架子村北山养殖小区工程项目，征用宁城县大双庙镇南马架子村集体灌木林地3.84公顷。（8）宁林罚决字[2017]第247号林业行政处罚决定书证实，赤峰益友工贸有限公司于2017年6月15日，因擅自占用大双庙镇南马架村东山山林地面积1623平方米开采铁矿砂，决定责令停止违法行为，限期2017年12月15日前恢复林地原状；并处24000罚款的行政处罚。（9）宁城县森林公安局2020年8月10日出具的犯罪嫌疑人金献中到案经过证实，被告人金献中自动投案，如实供述所犯罪行。2.证人证言：（1）证人朱某的证言证实，金献中他们合伙在大双庙镇南马架村北山那里开了一个铁矿，金献中全面负责，公司开采铁矿是金献中决定的2017年公司的生产及开采铁矿是金献中组织的。他没有参与开采的事，不清楚开采铁矿占用的土地类型，但是好像有耕地也有林地，2017年公司被森林公安派出所因为占用林地处罚过。（2）证人徐某1的证言证实，他2010年开始到矿上上班一直干打更的活。这个矿是2007年开始干的，老板是金献中。他2010年上班时，矿上正在最北侧的地方开采矿石，现在这个地方已在2017年冬天被回填,但是没回填完,西边还有一个坑。除了北侧现在回填的地方之外，也在中间山杏林地里开采过。从2012年左右开始，每年金献中都张罗着采矿。山杏林地内的采矿坑在2014年至2017年都采矿来，具体什么时间他记不清了。南侧靠近松树林子那里以前是一条大沟，没有采过矿砂,金献中在的时候把干洗、水洗完的尾矿砂排到这条沟里，慢慢的就把这条沟填平了。2016年冬天，金献中又把这条沟里的尾矿砂卖给南马架村侯志国砖厂了，现在这条沟东侧还有一些矿砂。在山杏林地东南侧的大坑是金献中采矿挖的，印象里是2015年的时候挖的，当时挖出来一些铁矿砂，后来在2017年秋天的时侯，金献中又往里挖了一些。采矿占用土地类型有耕地，也有山杏林地,都是金献中在老百姓手里租来的，具体是谁的他不知道,开采矿石是金献中组织的。（3）证人吴某1的证言证实,他是南马架村三组组长，他知道村北山开采铁矿一事，采矿占了他们营子一些土地，而且他也在矿上干过活。这个铁矿叫益友铁矿，老板叫金献中。2008年左右金献中来村里征地办手续，2010年开始采矿的。他们三组总计大概有九十多亩，里面大概有二十多亩林地，具体数字不清楚，三组土地在矿上靠北位置，已经回填的那部分就是三组的。2014年、2017年、2018年他在矿上开铲车，当时是金献中雇佣的。2014年，是在采区靠北现在已经回填的那块耕地里开采的铁矿砂,2017年在中间那个部分山杏林地中间的耕地里挖过铁矿，到了后半季的时候在采区靠南侧挖了，挖出来的坑挺大的。2018年的时候没采挖铁矿砂，就是把靠近北侧的大坑回填上了。（4）证人韩某的证言证实，宁城富泰矿业有限公司2011年成立，法定代表人冯进喜，他在公司给帮忙。公司成立后始终在办理采矿手续，一直没生产过，2015年5月份办完采矿许可证，益友公司厂房和办公室东侧的采矿坑是益友公司开采的，益友公司在富泰矿业有限公司采矿许可证范围内开采矿石，富泰矿业有限公司没有收取过费用，益友公司在辽宁绿科公司探矿权的时候就开始在那开采矿石。（5）证人赵某的的证言证实，2009年开始他担任大双庙镇南马架村村委会主任至今。村北山铁矿益友工贸有限公司，法人是金献中。开采铁矿占用的土地全都是他们南马架村村民的耕地和林地，益友公司与村民签订了土地承包协议，协议好像是2007年11月份签订的，当时他还没在村委会工作，是村委会与益友矿业签订的，当时益友公司圈出来他们想要占用的地方，老百姓把自己在那里的耕地、林地的面积报到村委会，益友公司按照这个面积给老百姓租地款，除了老百姓自己的地，山上的道路之类公共的地益友公司把钱打给村委会，然后村委会把钱再发给老百姓，当时益友公司一次性给付的10年的钱。益友的法人是金献中，采矿的时候也是他在那里组织的。（6）证人吴某2的证言证实，他家在北山的土地有一块林地和三块耕地卖给益友铁矿开采铁矿了，位置在矿的背面。当时是村委会签约的。他在2007年卖给益友公司两块地，其中一块是林地面积二亩多地，另一块一亩半地是耕地，2008年他又卖给益友公司两块地，一共有五亩多地，两块都是耕地，2007年他们村二三组基本所有村民都卖给益友公司地，2008年有十多户卖给益友公司地来。（7）证人徐某2、王某的证言与吴某2基本一致。3.现场勘查及现场照片证实，益友工贸有限公司采矿非法占用林地现场情况及勘查情况。4.金献中现场指认笔录证实，证实益友工贸公司开采位置及现场情况。5.内蒙古赤峰市××县出具的关于赤峰益友工贸有限公司占用林地的鉴定意见书证实，①赤峰益友工贸有限公司在××县北山占用林地总面积101.69亩。其中：2009年12月办理征占57.6亩；2017年6月处罚2.43亩；未处理占用林地面积41.66亩。②被占用林地原有主要树种为山杏，林种为经济林。③被占用林地原有植被和林业种植条件被严重毁坏。6.被告人金献中的供述与辩解证实，我来自首，我是赤峰益友工贸有限公司法定代表人，公司营业期限是2008年11月18日至2018年11月17日，在公司存续期间在大双庙镇南马架村东山林地开采铁矿。2010年至2013年的时候我们开采铁矿的位置在南马架村东山采矿区的东北方向,办理了60来亩地的林地征占手续。2014年，在采矿区中间位置的山杏林地里采了一些铁矿，在采矿区东南方向的山坡上采了一些铁矿。2017年，主要是在采矿区东南方向的山坡上开采的铁矿。公司采矿占用的土地类型有耕地也有林地，土地都是公司在大双庙镇南马架村承包来的，签订了土地流转合同，当时是跟南马架村集体签订的承包合同。在开采的时候占用的地方地表上都没有树木，因为占用了林地被林业派出所处罚过。2017年的时候，在中间位置又挖了一个采坑，在东南山坡上开采了一块。中间位置采矿的地方是山杏林地中的空地、坟地，没有山杏树，东南山坡上没有树，就是土路和大沟、荒地，是我定下来要在上述两个地方开采铁矿的，在采矿区中间位置、东南山坡采矿没有办理林地或者土地征占用手续。如果采矿的地方确实是林地，我认罪认罚。本院认为，被告单位赤峰益友工贸有限公司、被告人金献中违反土地管理法规，非法占用林地并改变林地用途，数量较大，造成林业种植条件严重毁坏，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的罪名成立，本院予以采纳。被告人金献中自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。辩护人提出的该辩护意见成立，本院予以采纳。被告人金献中犯罪情节较轻，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。根据被告单位赤峰益友工贸有限公司、被告人金献中犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，对被告单位赤峰益友工贸有限公司依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十一条、第五十二条、第六十七条第三款及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第六条之规定,对被告人金献中依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第四十二条、第七十二条一、三款、第七十三条第一、三款、第五十二条、第六十七条第一款及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第六条之规定，判决如下：一、被告单位赤峰益友工贸有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币一万元(已缴纳)。二、被告人金献中犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币五千元（已缴纳）。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 马丽敏人民陪审员 杜立新人民陪审员 王立红 二〇二〇年十一月二十六日书记员 付 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