河南省荥阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0182民初4788号原告：曹春雷，男，1986年1月22日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：陈春丽，女，1975年1月24日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：陈春勇，男，1971年9月1日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：陈华伟，男，1979年10月5日出生，汉族，住河南省荥阳市，原告：楚佳臻，男，1992年1月12日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：丁锋莉，女，1979年10月26日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：董传周，男，1968年9月12日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：冯万林，男，1962年4月23日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：靳亚锋，男，1979年1月30日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：兰兰，女，1988年2月11日出生，汉族，住郑州市中原区。原告：李伟霞，女，1980年5月4日出生，汉族，住河南省荥阳市，原告：辛文静，女，1991年9月26日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：李艳平，女，1989年10月7日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：李玉玺，男，1988年10月13日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：刘亚，女，1991年11月1日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：田丽贞，女，1989年11月9日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：帖青梅，女，1966年9月10日出生，回族，住河南省荥阳市。原告：汪淼，女，1998年9月29日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：汪星岐，女，1995年1月5日出生，汉族，住河南省荥阳市，原告：王钦，男，1984年3月29日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：王向辉，男1982年12月17日出生，汉族，住河南省荥阳市，原告：吴静，男，1973年8月9日出生，汉族，住山东省淄博市博山区。原告：徐红亮，男，1973年3月18日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：杨福秋，女，1972年8月13日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：杨仪，女，1995年9月16日出生，汉族，住郑州市金水区。原告：张瀚巍，男，1998年3月14日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：张珂，男，1985年7月6日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：张璐，女，1987年5月22日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：张萌，女，1988年12月14日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：张楠，女，1989年4月16日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：张腾飞，男，1997年4月16日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：张轩，男，1990年6月17日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：张燕宁，女，1972年3月5日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：张志森，男，1977年8月23日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：张卓立，女，1982年11月28日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：赵培，男，1988年11月13日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：董辉辉，女，1992年1月13日出生，汉族，住河南省郸城县。（赵培、董辉辉系夫妻）原告：郑惠玲，女，1974年8月25日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：周红瑞，女，1975年7月29日出生，汉族，住河南省荥阳市。以上原告委托诉讼代理人：孙有付，男，河南尚天律师事务所律师。以上原告委托诉讼代理人：靳华阳，男，河南尚天律师事务所律师。被告：郑州市中森置业有限公司，住所地荥阳市唐王路与康泰路交叉口东,统一社会信用代码：914101827440731065。法定代表人：魏玉川，总经理。委托诉讼代理人：薛保庆，男，河南龙图律师事务所律师。委托诉讼代理人：张银娟（实习），女，河南龙图律师事务所律师。上列原告与被告郑州市中森置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年8月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人孙有付、靳华阳到庭参加诉讼,被告郑州市中森置业有限公司委托诉讼代理人薛保庆、张银娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曹春雷等39名原告向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告分别按39位原告已付房款的日万分之一，自2020年1月1日起向原告支付逾期交房违约金至实际交房之日。违约金暂计算至2020年7月31日为1085533.14元；二、案件受理费由被告负担。事实与理由，39位原告与被告签订商品房买卖合同，购买被告开发的位于荥阳市××与棋××路交叉口西南侧中森蓝山玖樾房屋，约定在2019年12月31日前交付房屋。交房条件为该商品房经分期综合验收合格。原告已履行完毕合同约定的义务，但被告因未达到合同约定的交房条件，至今仍未向原告交付房屋，已构成违约，应当按照合同约定向原告支付违约金。原告为了维护自己的合法权益、依据法律规定将被告诉至法院，请求依法判决。被告郑州市中森置业有限公司答辩称：被告不存在合同约定的违约行为，根据双方买卖合同约定被告在履行本合同中因政府行为原因造成工程延期，××交付房屋期限可以据实顺延。双方的房屋买卖合同对交付房屋期限和不可抗力依法作出明确的约定。自2018年被告开始出售房屋，至2019年到2020年疫情期间存在政府大气管控及环保治理等因素。2018年因政府行为实施大气管控和环保治理，政府强令停工110天。2019年荥阳市人民政府，郑州市人民政府实施大气环保治理，管控停工天数为170天。2020年1月20日起，因突发新冠病毒疫情，全国实施停工停业及人员隔离，到2020年5月15日以后才解除了部分单位的封土停工禁令。仅2020年1月20日至5月15日期间停工近四个月时间120天。根据河南省住房和城乡建设厅、河南省发改委、河南省财政厅、河南省自然资源厅、河南省卫计委、河南省地方金融监督管理局、国家税务总局河南省税务局《关于应对新冠肺炎疫情影响防范和化解房地产市场风险的若干意见》，明确规定了有关房地产及重大工程项目不能按期交付的，按国家规定顺延。顺延期间不计入违约责任。××感染的肺炎疫情防控领导小组通告》也明确证明了房地产等建设工程企业复工时间不早于3月16日。根据双方买卖合同约定及国家大气管控及环保治理，以及2020年的突发新冠肺炎疫情等不可抗力因素导致工程交付顺延，依照法律规定和合同第八条第二款第三项之约定，因不可抗力导致工程交付期限顺延，乙方不构成违约。本案涉案工程约定2019年12月31日竣工交付，被告所实施的工程已经在2019年12月3日前进行主体竣工交付，五大验收主体进行了整体性竣工验收。因政府行为以及突发疫情造成工程竣工交付验收备案，整个流程顺延。直至疫情结束后，政府相关职能机构才完成了该工程的竣工验收报备，被告才能依约向原告交付房屋。另外，本案中39名原告在履行合同中首先存在违约行为，存在逾期付款的事实，依照双方签订的买卖合同第六条第三款之约定，原告应予签约后一个月内付清全部房款，或者是商业贷款全部付款到位，事实上在本案中有近三十多名原告均存在不同程度的逾期付款的情形。根据合同法规定在双方合同中一方负有履行义务未予履行，另一方享有先履行抗辩权，即原告方存在首先违约的逾期付款的事实，被告方依法享有先履行抗辩权。第二点，本案中为控制大气污染，提高空气质量，河南省，郑州市及荥阳市人民政府自2018年起多次采取管控措施，要求搅拌站行业、水泥等建筑企业的上下游企业或其他关联性企业均实施停产措施，工地停工或停止土石方作业等措施，上述政府的管控措施的实施，一方面影响到被告上游材料供应商的生产，对被告供应材料的企业停工也必然导致工期的延误。另一方面按照政府大气污染管控措施，要求被告不得施工，被告不能按照施工计划施工必然会延误工期。综上，被告延期交房是因被告不能预见，不能避免、不能克服的政府管控行为造成的。根据上述事实及双方合同约定，被告据此延期交房，应当免除其延期交房的合同责任。被告的行为依法不构成任何违约行为，请人民法院依法驳回原告对被告的诉讼请求。经审理查明，上列曹春雷等39名原告与被告分别签订有《商品房买卖合同》共计38份（原告赵培与董辉辉共同签订一份合同），约定原告购买被告位于荥阳市××与棋××路交叉口西南侧中森蓝山玖樾地块建设项目的房屋。该合同第八条约定，××应当在2019年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第3种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：3、该商品房经分期综合验收合格。该条还约定，“但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，××可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且××在发生之日起30日内告知买受人的；2、买受人逾期付款的或违反本合同及补充协议约定的。3、政府行为或公共事业单位自身原因导致工程延期的，××提供以下相关证据的一种，如报纸，广播，电视等公开发布的公告，通知或政府相关机构出具的证明。”第九条约定，除本合同第八条规定的特殊情况外，××如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间分别处理（不作累加），（1）逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，××按日向买受人支付已交付房价款万分之1的违约金，合同继续履行。（2）逾期超过60日后，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，××应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，××按日向买受人支付已交付房价款万分之一（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。后被告在施工过程中，为防治大气污染，被告在2018—2019年期间曾多次停工（2018年1、2、3、4、8、10、11月共计110天，2019年全年12个月共计222天均存在环境污染管控）。2020年1月25日，根据XX感染的肺炎疫情防控形势，河南省启动突发公共卫生事件一级响应。2020年2月6日郑州市发布第10号《郑州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室通告》要求具备复工复产的企业经审核通过方能复工复产,该文件显示房地产工程的复工时间为2020年3月16日，致使被告未能按合同约定的交房期限交付房屋。现原告以被告逾期交房，要求被告支付自2019年12月31日至2020年7月31日的违约金为由，诉至我院，请求处理。本院认为：原、被告签订的《商品房买卖合同》系当事人真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，本院认定合法有效。该合同对双方均有约束力，原，被告均应按合同约定全面履行自己的义务。本案中，虽然被告未能在约定的期限交房，但原，被告双方已在《商品房买卖合同》中对可能存在的特殊情况下的不能按期交房的情形及后果作了明确约定，即如遇特殊情况，被告（××）可以据实予以延期，由此说明，原被告对可能存在的因意志以外的特殊原因造成的不能按期交房的情形均有事先预判，并愿意承担由此产生的后果。同时，原告亦未提交证明被告存在故意拖延施工或故意延期交房等自身原因造成延期交房的证据，故无证据证明被告存在故意违约行为。综上，对原告诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告诉讼请求。案件受理费7285元，由原告承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  马研辉二〇二〇年十一月三日书记员  乔素君