西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书       （2020）陕7102刑初63号     公诉机关西安铁路运输检察院。   被告人严社理，男，1965年6月16日出生，公民身份号码6101251965********，汉族，高中文化，户籍所在地陕西省西安市鄠邑区，住西安市鄠邑区涝店镇余姚村北二街77号，阎良区龙游宫农业观光有限公司实际负责人。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年6月19日被西安市公安局阎良分局刑事拘留。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年7月22日经西安铁路运输检察院批准逮捕，同月24日由西安市公安局阎良分局执行逮捕。本院于2020年11月2日决定取保候审，由西安市公安局鄠邑分局执行。   辩护人孙晓乐，上海申浩（西安）律师事务所律师。   西安铁路运输检察院以西铁检二部刑诉[2020]55号起诉书指控被告人严社理犯非法占用农用地罪，于2020年9月28日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员王昭出庭支持公诉，被告人严社理及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控：2016年7月，被告人严社理以姚戈飞名义注册西安市阎良区龙游宫农业观光有限公司（以下简称“龙游宫公司”）。2017年3月，龙游宫公司法定代表人变更为严社理之女严瑞娟。该公司租用西安市阎良区振兴街办龙游村土地进行“阎良区龙游宫美丽乡村项目”开发建设，但一直未办理相关土地审批手续。被告人严社理系龙游宫公司实际负责人，知道该项目未取得相关土地审批，仍授权吴学龙（已判决）代表该公司分别与陕西中铭建设有限公司、西安顶辉建筑劳务有限公司、西安荣川建筑劳务有限公司、黄国彬签订建设工程施工合同，并开工建设。2016年12月10日、2017年2月23日西安市国土资源局先后两次对西安市阎良区龙游宫农业观光有限公司非法占用共计143.03亩土地的行为进行立案查处，并发出《行政处罚决定书》，由吴学龙负责签收。2017年5月份左右，该项目一直处于停工状态，已建项目部、“龙游宫宫殿”主体、商铺等框架建筑。经国土部门鉴定，非法占用农用地数量较大，造成农用地严重毁坏。   公诉机关为上述指控提供了相应的证据，认为被告人严社理违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人严社理自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人严社理如实供述自己的犯罪事实，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。   被告人严社理对公诉机关指控的犯罪事实无异议并自愿认罪认罚。被告人严社理的辩护人提出被告人具有坦白的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从轻处理的辩护意见。   经审理查明，2016年7月，被告人严社理实际出资并以他人名义注册成立西安市阎良区龙游宫农业观光有限公司（以下简称“龙游宫公司”），任命吴学龙（已判决）为监事、副总负责公司经营，租用西安市阎良区振兴街办龙游村集体土地进行“阎良区龙游宫美丽乡村项目”开发建设。2016年至2017年5月期间，该公司在未取得相关土地审批的情况下，于租赁土地上建设项目部、“龙游宫宫殿”主体、商铺等框架建筑。经国土部门鉴定，案涉土地位于阎良区振兴街道办事处龙游村，国土资源部备案的2015年10月土地利用现状分幅图（I49G032019）显示为耕地66.3亩，2006-2020年阎良区振兴街办土地利用总体规划图显示为基本农田59.89亩。宗地上建设“阎良区龙游宫美丽乡村”项目，属在耕地上建筑物占用，地面压实，硬化与挖损破坏类型，土地复垦与整理难度极大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。   上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：   1.户籍证明、抓获经过、西安铁路运输法院（2018）陕7102刑初53号刑事判决书、2015年土地利用现状分幅图、振兴办土地利用总体规划图（2006-2020）等书证；2.证人王文亮、刘举江等人证言；3.刘举江、张六五、孙西羊等的辨认笔录；4.《西安市国土资源局阎良分局耕地破坏程度初步鉴定意见》及《西安市国土资源局关于阎良区振兴街道龙游村一宗耕地破坏程度的鉴定意见》；被告人严社理在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   本院认为被告人严社理违反土地管理法的规定，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人严社理犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人严社理的辩护人提出严社理具有坦白的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从轻处理的辩护意见。经查，该辩护意见符合案件事实，本院予以采纳。经西安市鄠邑区司法局对被告人严社理进行调查，被告人符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，可适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：   被告人严社理犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币四万元。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应在判决生效后一个月内向本院缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于西安铁路运输中级法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。         审判长  王嘉   人民陪审员  翁安娜   人民陪审员  梁秀兰   二                             二○二○年十一月十日     书记员  亢璐      1          附法律条文：   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   第六十七条第三款 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   (一)犯罪情节较轻;   (二)有悔罪表现;   (三)没有再犯罪的危险;   (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚:   (一)非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。   (二)非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。     西安铁路运输法院     刑事判决书    (2020)陕7102刑初63号   被告人：严社理，男性，1965年06月16日出生，汉族，住西安市鄠邑区涝店镇余姚村北二街**，居民身份证6101251965********。    公诉机关：西安铁路运输检察院，组织机构代码770038726。。   以起诉书指控被告人   涉嫌非法占用农用地罪，于2020年10月09日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，公开(或者不公开)开庭审理了本案。指派检察员 出庭支持公诉，被害人及其法定代理人 、诉讼代理人 ，被告人及其法定代理人 、辩护人 ，证人 ，鉴定人 ，翻译人员 等到庭参加诉讼。现已审理终结。   指控，。   被告人辩称，。   辩护人 提出的辩护意见是。   经审理查明，。   本院认为，。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十四条第一（项）的规定，判决如下:   被告人犯 罪，判处  。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向 人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本 份。       审判员    王嘉    人民陪审员    梁秀兰    人民陪审员    翁安娜         二〇二〇年十一月十日     书  记  员   亢璐          1