安徽省阜阳市颍州区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖1202行初195号 原告郝方方，女，1985年4月19日出生，汉族，户籍地安徽省阜阳市颍州区，现住安徽省阜阳市颍州区。 委托代理人张林林（系原告郝方方的丈夫），男，1984年5月14日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。 被告阜阳市公安局三十里铺派出所,住所地阜阳市颍州区颍五路与州十七路交汇处。 诉讼代表人杨雨，该派出所所长。 委托代理人朱朋，该派出所科员。 被告阜阳市公安局,住所地安徽省阜阳市颍州区三清路**，统一社会信用代码11341200003160261F。 法定代表人张家忠，该局局长。 委托代理人崔马朸，该局法制科科员。 委托代理人乔晓春，该局法制科科员。 第三人刘亚，女，1988年1月24日出生，汉族，户籍地河南省永城市，现住安徽省阜阳市颍州区。 原告郝方方诉被告阜阳市公安局三十里铺派出所﹙以下简称三十里铺派出所﹚治安行政处罚决定及阜阳市公安局行政复议决定一案，于2020年10月12日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2020年10月13日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘亚与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月23日公开开庭审理了本案。原告郝方方及其委托代理人张林林、被告三十里铺派出所的所长杨雨及其委托代理人朱朋、被告阜阳市公安局的委托代理人崔马朸、第三人刘亚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年8月7日，被告三十里铺派出所作出阜州公﹙三十里铺﹚行罚决字〔2020〕1181号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人刘亚罚款五百元的行政处罚。原告不服，申请复议，2020年9月26日，阜阳市公安局作出阜公复决字〔2020〕177号行政复议决定，维持三十里铺派出所作出的阜州公﹙三十里铺﹚行罚决字〔2020〕1181号行政处罚决定。 原告郝方方诉称：原告于2020年9月29日收到阜公复决字〔2020〕177号行政复议决定，该复议决定与阜州公﹙三十里铺﹚行罚决字〔2020〕1181号行政处罚决定均认定事实不清，依据不足，适用法律错误。原告遭受本案行为人刘亚的殴打，被告故意规避了本案行为人刘亚非法侵入原告住宅并寻衅滋事随意殴打原告的事实，严重违法，依法应予撤销。为此，原告提起诉讼，请求：1、依法撤销被告三十里铺派出所作出的阜州公﹙三十里铺﹚行罚决字〔2020〕1181号行政处罚决定；2、依法撤销被告阜阳市公安局作出的阜公复决字〔2020〕177号行政复议决定；3、诉讼费由被告三十里铺派出所承担。 原告郝方方向本院提交的证据为：一、原告的身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格；二、阜州公﹙三十里铺﹚行罚决字〔2020〕1181号行政处罚决定书，证明被告三十里铺派出所作出的处罚决定认定事实错误；三、照片2张、光盘一张，证明涉案现场事实；四、阜公复决字〔2020〕177号行政复议决定书，证明被告阜阳市公安局作出的行政复议决定认定事实错误。 被告三十里铺派出所辩称:一、2020年7月26日13时许，在颍州区三十里铺辛庄安置区B区，郝方方、刘亚因郝方方拍墙产生噪音问题发生争吵，后双方发生互相厮打的行为。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、证人证言、视听资料、书证等证据证实，足以认定。我所对刘亚作出的行政处罚决定依据的事实清楚，证据确实充分。二、我所在接到报警后，依法开展了受案、传唤、询问、调查取证等一系列的工作，最后经审批作出了阜州公﹙三十里铺﹚行罚决字〔2020〕1181号行政处罚决定并送达，严格遵循法律规定进行，程序合法。三、原告诉词无证据支持，应依法不予采信。原告郝方方称，2020年7月26日13时许，原告全然不知为何就被刘亚大骂并且打砸两家之间共用墙壁，且被刘亚进屋殴打辱骂。原告郝方方认为刘亚的行为是寻衅滋事。经核查，刘亚与原告因拍墙产生噪音问题发生矛盾，进而互相殴打。证人张林林、违法行为人刘亚的陈述、当日的监控录像，能够证明刘亚与郝方方之间发生互相殴打行为事出有因。至于原告郝方方控告刘亚对其公然侮辱、诽谤，我所经过调查，未发现相应证据证明其控告的事实成立。四、与本具体行政行为无关的诉词不予答辩。综上所述，我所对刘亚作出的行政处罚决定，依据事实清楚，适用法律正确，量罚适当。恳请颍州区人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告三十里铺派出所在法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条，证明三十里铺派出所执法主体资格；二、公安行政案件卷宗：刘亚的询问笔录、郝方方的询问笔录、张林林的询问笔录、前科情况查询、户籍人员信息、视听资料及制作说明、光盘、照片，证明三十里铺派出所作出具体行政行为认定事实清楚；三、受案回执及受案登记表、行政处罚告知笔录、陈述申辩复核意见书、行政处罚审批表、行政处罚决定书及送达回证，证明三十里铺派出所具体行政行为程序合法；四、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，证明三十里铺派出所作出的行政处罚适用法律正确。 被告阜阳市公安局辩称:一、2020年7月26日13时许，在颍州区三十里铺辛庄安置区B区1栋12户，郝方方、刘亚因房子有响声问题发生争执，刘亚将郝方方家停在家门口的电瓶车推到在地，后双方相互辱骂，并相互殴打。我局作出的阜公复决字〔2020〕177号行政复议决定依据事实清楚，证据确凿。二、我局作出行政复议决定，程序合法。原告郝方方于2020年9月1日申请行政复议，我局于2020年9月2日受理，制作《行政复议受理通知书》并送达，向被申请人送达了《提交行政复议答复通知书》，被申请人在法定期限内提交了书面答复，并提交了作出行政处罚决定的证据、依据及其他材料。我局审查后，经合议，履行逐级审批程序，于2020年9月26日，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定予以维持。我局制作阜公复决字[2020]177号行政复议决定书，并向双方当事人进行送达。另在审查该案中，我局发现该案存在执法问题，向被申请人下发执法监督意见书并送达。综上，我局作出行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告阜阳市公安局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：一、统一社会信用代码证书，证明被告阜阳市公安局的主体资格；二、行政复议申请书、行政复议受案审批表、行政复议受理通知书、行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答复书、合议庭笔录及行政复议决定审批表、行政复议决定书及送达回证、阜阳市公安局监督意见书，证明阜阳市公安局作出《行政复议决定书》认定事实清楚，程序合法；三、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项，证明阜阳市公安局作出复议决定适用法律正确。 第三人没有提交参诉意见，也没有提交证据。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提供的证据一、三无异议，本院予以确认。原告提供的证据二、四系被诉行政行为。被告三十里铺派出所、阜阳市公安局提供的证据具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认。 经审理查明：2020年7月26日13时许，在颍州区三十里铺辛庄安置区B区1栋12户，郝方方、刘亚因房子有响声问题发生争执，刘亚将郝方方停在家门口的电瓶车推倒在地，后郝方方和刘亚相互辱骂、殴打对方。2020年8月7日，被告三十里铺派出所作出阜州公﹙三十里铺﹚行罚决字〔2020〕1181号行政处罚决定，以刘亚将郝方方打伤为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人刘亚罚款五百元的行政处罚。郝方方不服，申请复议，2020年9月26日，阜阳市公安局作出阜公复决字〔2020〕177号行政复议决定，维持三十里铺派出所作出的阜州公﹙三十里铺﹚行罚决字〔2020〕1181号行政处罚决定。 另查明：三十里铺派出所于2020年8月7日作出阜州公﹙三十里铺﹚行罚决字〔2020〕1182号行政处罚决定，以郝方方将刘亚打伤为由，对郝方方作出罚款三百元的行政处罚。郝方方对该处罚决定不服，已另案提起诉讼。根据阜阳市公安局执法监督意见，被告三十里铺派出所于2020年9月30日分别作出阜州公﹙三十里铺﹚行罚决字〔2020〕1476号、1477号行政处罚决定，查明郝方方与刘亚因琐事互相辱骂对方，对刘亚、郝方方分别作出罚款三百元的处罚。2020年9月30日，阜阳市公安局颍州分局作出阜州公﹙三十里铺﹚行罚决字〔2020〕160号不予行政处罚决定，对刘亚与郝方方因房子响声问题发生争执，刘亚将郝方方的电瓶车推倒的行为作出不予行政处罚决定。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。该法第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。据此，三十里铺派出所具有对其辖区内违反治安管理行为人作出五百元以下罚款的行政处罚的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者或者五百元以下罚款。本案中，原告郝方方、刘亚因房子有响声问题发生争执，并相互殴打对方。故被告三十里铺派出所依法受理案件，开展调查取证，履行行政处罚告知事项，送达等程序。根据原告违法行为的情节，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人刘亚罚款三百元的行政处罚，事实清楚、程序合法、适用法律正确，阜阳市公安局受理行政复议申请后，依法向被申请人送达行政复议答复通知书，审查了被申请人提交的行政复议答复书及证据材料，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项作出案涉行政复议决定，程序合法、适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告郝方方的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告郝方方负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 曹阳审判长曹阳 闫宁审判员闫宁 张艳人民陪审员张艳 二〇二〇年十一月二十七日 书记员  李晓影 附：本案适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。