甘肃省渭源县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）甘1123行初54号 原告：卢某，甘肃省岷县人，住岷县。 委托代理人：刘某1，系卢某丈夫。 被告：岷县公安局住所地岷县岷阳镇西城社区安福路**，统一社会信用代码116224290139384364。 负责人：裴某。 行政机关负责人：高学忠，系该局副局长。 委托代理人：王某，系该局法制大队大队长。 委托代理人：张某，系该局西江派出所所长。 被告：定西市公安局住所地定西市安定区安定路**，统一社会信用代码116211000013934363E。 负责人：姜某。 行政机关负责人：姜忠玉，系该局党委委员。 委托代理人：范某，系该局法制支队支队长。 第三人：刘某2，甘肃省岷县人，，住岷县 第三人：刘某3，甘肃省岷县人，，住岷县 委托代理人：刘某4，系刘某3父亲。 原告卢某不服被告岷县公安局作出的岷公（西）行罚决字〔2020〕405号行政处罚决定及被告定西市公安局作出的定公复决字〔2020〕17号行政复议决定，于2020年9月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，即日向被告岷县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书，于9月23日向定西市公安局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。10月19日依法追加刘某2、刘某3为第三人参加诉讼，同日送达了起诉状副本、参加诉讼通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭于2020年11月2日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘某1，被告岷县公安局行政机关负责人高学忠及委托代理人王某、张某，被告定西市公安局行政机关负责人姜忠玉及委托代理人范某，第三人刘某2及刘某3委托代理人刘某4到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 岷县公安局于2020年6月1日对卢某作出岷公（西）行罚决字〔2020〕405号行政处罚决定。认定：2020年3月18日上午8时许，刘某2给其弟弟刘某3家帮忙硬化大门，刘某1坐着其妻子卢某的电动三轮车经过刘某3家大门前时，刘某1和路边站着的刘某2因琐事发生争吵，后刘某1和刘某2厮打，刘某3在前来劝架的过程中，又和卢某厮打在一起，四人被在场的其他人员拉开，在整个厮打过程中，四人不同程度受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对卢某处行政拘留六日，并处罚款叁佰元。卢某不服，向定西市公安局申请行政复议。定西市公安局于2020年8月27日作出定公复决字〔2020〕17号行政复议决定，决定维持岷公（西）行罚决字〔2020〕405号行政处罚决定。 原告卢某诉称，我与刘某4及其子刘某2、刘某3素有矛盾。2020年3月18日，我途经刘某4家门前时，遇刘某2、刘某3拦截辱骂殴打，致我受伤。岷县公安局在未查清事实，违反法定程序的情况下，对我处行政处罚拘留6日，并罚款叁佰元，定西市公安局未经调查直接维持处罚决定。我认为对我的处罚错误，应依法撤销岷县公安局及定西市公安局的决定。 被告岷县公安局辩称，我局认定卢某殴打他人作出行政处罚的事实清楚，证据确实充分。2020年3月18日上午8时许，刘某2给其弟弟刘某3家帮忙硬化大门，刘某1坐着其妻子卢某驾驶电动三轮车，经过刘某3家大门前时，刘某1和路边站着的刘某2因琐事发生争吵，后刘某1和刘某2厮打，刘某3在前来劝架的过程中，又和卢某厮打在一起，四人被在场的其他人员拉开，在整个厮打过程中，四人不同程度受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的、或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。卢某故意殴打他人，对其处罚行政拘留六日，并处罚款三百元，适用法律正确。综上，该案事实清楚，证据确实充分，程序合法，应驳回原告的诉讼请求。 被告岷县公安局向本院提交的证据：1、岷县公安局组织机构代码、法定代表人身份证明、出庭的行政机关负责人身份证及授权委托书，证明被告的主体资格；2、接处警登记表、受案登记表、受案回执、行政案件权利义务告知书、公安行政处罚审批表、罚没款电子回单、送达回执、传唤证、被传唤人家属通知书、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书，证明行政处罚经过受理、告知、审批、处罚等过程程序合法；3、刘某1、卢某、刘某3、刘某2、林朋乔、温富霞、刘爱科、刘某4询问笔录、诊断证明、伤情照片、鉴定文书、视频资料、现场照片，证实行政处罚决定认定的事实清楚。 被告定西市公安局辩称，1、我单位作出的行政复议决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。原告在行政复议申请中要求查明事实真相，称其不存在殴打行为，且处罚决定遗漏违法行为人刘某4、林鹏乔、温富霞，要求撤销岷县公安局错误的行政处罚决定书。经审查卢某与刘某3因道路通行及家庭琐事多次发生矛盾。2020年3月18日，刘某1坐卢某驾驶的电动三轮车，在途经刘某3家门口时，电动车刮蹭到刘某2的右大腿，双方发生争吵，刘某1与刘某2相互厮打，刘某3与卢某互相厮打，后被在场的刘某4、林鹏乔、温富霞拉开，四人不同程度受伤。经鉴定刘某1伤情为轻微伤。岷县公安局依法对四人均作出行政处罚决定。2、我单位作出的行政复议决定程序合法。2020年6月5日，我单位收到行政复议申请书，并于同年6月8日受理，6月10日向岷县公安局送达了定公复答字〔2020〕18号《行政复议答复通知书》。通过调阅案卷认真审核证据材料，并派办案民警进行实地调查。经召开行政复议委员会集体研究，认为岷县公安局作出的处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用依据正确，量罚适当，决定维持原行政处罚决定。故请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告定西市公安局向本院提交的证据：行政复议申请书、行政复议申请受理通知书、行政复议答复通知书、延期审理通知书、行政复议决定书及邮寄收据，证明行政复议认定事实清楚、程序合法，适用法律正确。 第三人刘某2、刘某3述称，我们与卢某发生争吵、互殴属实，岷县公安局对我们均进行了行政处罚，公安机关对卢某的行政处罚正确，应驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，原告对被告岷县公安局、定西市公安局提交的证据材料，除对刘某4、林鹏乔、温富霞证言有异议，认为三人均参与了打架，其证言不实外，对其余证据无异议，第三人对上述证据均无异议。经审查，上述证据来源合法，相互印证，本院对以上证据予以认定。 经审理查明，刘某1与卢某系夫妻关系，刘某1系刘某4胞弟，刘某2与刘某3是刘某4儿子。刘某1与刘某4两家因道路通行及家庭琐事素有矛盾。2020年3月18日上午8时许，刘某2给其弟弟刘某3家帮忙硬化大门，刘某1坐着其妻子卢某的电动三轮车经过刘某3家大门前时，卢某驾驶的电动三轮车刮蹭到刘某2的右大腿，后刘某1和刘某2厮打，刘某3前来劝架的过程中，又和卢某厮打在一起，四人被在场的刘某4、林鹏乔、温富霞拉开，在整个厮打过程中，四人不同程度受伤。经甘肃省岷县公安司法鉴定中心鉴定，卢某损伤程度属轻微伤。2020年6月1日，被告岷县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，分别作出岷公（西）行罚决字〔2020〕404、405、406、407号行政处罚决定书，决定对刘某1、卢某以殴打他人各行政拘留六日，并处罚款三百元，对刘某3、刘某2以殴打他人各行政拘留八日，并处罚款五百元。刘某1不服，向定西市公安局申请行政复议。定西市公安局于2020年8月27日作出定公复决字〔2020〕17号行政复议决定，决定维持岷公（西）行罚决字〔2020〕405号行政处罚决定。2020年9月16日原告向本院提起行政诉讼，要求撤销岷公（西）行罚决字〔2020〕405号行政处罚决定及定公复决字〔2020〕17号行政复议决定。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本区域内的治安管理工作。据此，被告岷县公安局对卢某的违法行为作出行政处罚具有法定职权。被告提交的当事人及证人询问、调查笔录，视频资料等证据可相互印证该案认定的主要事实。被告提交的受案登记表、受案回执、行政处罚告知笔录、送达回证等证据可以证明处罚程序合法。本案争议的主要焦点是被告对原告定性及量罚是否适当的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，“殴打他人的、或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”被告岷县公安局认定卢某构成殴打他人的违法行为适用法律正确，量罚适当。定西市公安局受理原告的复议申请后，给岷县公安局发出行政复议答复通知书，依照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定对该行政处罚决定进行了复议，作出维持的复议决定。综上所述，该处罚决定证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序。作出复议决定的复议程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告卢某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告卢某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。 审判长 张    渭    平 审判员 王鹤人民陪审员宋建权 二〇二〇年十一月十一日 书记员 李        艳