安徽省安庆市宜秀区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0811民初2839号 原告：杜小红，女，1970年8月24日出生，汉族，住安徽省安庆市迎江区。 委托诉讼代理人：张斌，安徽振风律师事务所律师。 被告：安庆安簧汽车零部件有限公司，住所地安徽省安庆市经济技术开发区。 法定代表人：黄乐明，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘亮，安徽中皖律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王昊，安徽中皖律师事务所律师。 原告杜小红与被告安庆安簧汽车零部件有限公司（以下简称安庆安簧）劳动争议一案，因原告杜小红不服安庆经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会作出的安开劳仲裁字[2020]15号仲裁裁决，于2020年8月25日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员郑磊适用简易程序独任审判，于2020年10月14日公开开庭进行了审理。原告杜小红的委托诉讼代理人张斌、被告安庆安簧的委托诉讼代理人刘亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杜小红向本院提出诉讼请求:1.请求依法确认原、被告于1987年8月起建立劳动关系；2.请求依法裁决被告支付年假薪酬（两年共计24天年休假），并加付应得工资收入25%的赔偿费用；3.请求依法裁决原告与被告解除劳动关系并支付经济补偿金（按累计33年工作年限），并加付应得工资收入25%的赔偿费用；4.请求依法裁决被告赔偿原告因无法补缴社会保险致使原告经济损失237600元（660元/月×12月×30年）或补缴社会保险5年7个月（1992年6月-1997年12月）。 事实和理由：安庆经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会作出相关仲裁裁决书的裁决是错误的，缺乏事实和法律依据。 一、裁决驳回原告提出要求被告确认于1987年8月建立劳动关系的请求是错误的。原告于1987年8月入职安庆汽车钢板弹簧厂淬火车间工作，后劳动关系由安庆汽车钢板弹簧厂变更为安庆安簧汽车零部件有限公司，原告仍然在原工作地点工作。2006年5月企业改制，劳动关系变更为安庆汽车板簧集团有限责任公司，原告仍然在原工作地点工作。后安庆汽车板簧集团有限责任公司整体改制为安徽安簧机械股份有限公司，安庆安簧汽车零部件有限公司隶属于安徽安簧机械股份有限公司管理，原告仍然在原工作地点工作直至2020年7月25日。仲裁委查明认定原告于1990年12月份到安庆汽车钢板弹簧厂工作与事实不符，原告已经提交了自1987年8月起的工资发放记录，应当认定自1987年8月入职安庆汽车钢板弹簧厂。仲裁委认定被告是经过企业改制后成立的公司，原告与被告自2006年5月8日建立劳动关系，与事实不符。《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第八条、第九条、第十条规定了改制后的企业承担原企业的责任，被告作为改制后的企业应当认定为承担原企业法律责任的责任主体。原告与原企业安庆汽车钢板弹簧厂自1987年8月建立劳动关系，根据《劳动合同法实施条例》第十条规定“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。”根据劳险字[96]第019号安徽省劳动厅关于临时工、合同工及民办、代课教师工龄计算问题的通知的规定“临时工、合同工被招为全民、大集体所有制单位固定（或劳动合同制）工人后，其被招收前在最后一个单位最后一次做临时工、合同工的时间，可与招工后的工作时间合并计算为连续工龄。”综上所述，原告与被告直接应当认定为于1987年8月建立劳动关系至2020年7月25日止。 二、裁决支持原告提出要求支付年假薪酬的请求，但是计算年假的天数错误。原告自1987年8月建立劳动关系至2020年7月25日止，2006年企业改制，原告未接收到解除劳动关系证明，也没有拿到经济补偿金，原告仍然在原工作场所、工作岗位工作，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》第五条，原告的工作年限应当认定为自1987年8月至2020年7月止。自2008年开始，原告每年应当享受年休假15天，故仲裁庭在计算年假薪酬的时候，应当享受年休假的天数认定错误，应当予以纠正。根据仲裁时效的限制，原告可以主张2019年年度及2020年7个月的年休假共计24天。 三、裁决驳回原告提出要求被告支付经济补偿金的请求是错误的。原告已于2020年7月26日邮寄解除劳动关系通知，根据法律规定，原、被告之间的劳动关系自7月26日终止，但仲裁庭在查明事实中记载，却并未在裁决中确认。由于原被告之间的劳动关系自1987年8月至2020年7月止，被告在企业改制时为原告补缴社会保险起始点为1998年1月。《安徽省企业职工养老保险暂行规定》自1992年6月15日生效，依据该规定，被告应自1992年6月起为原告缴纳养老保险，由于被告的违法行为，原告自1992年6月至1997年12月未缴纳养老保险，违反相关法律规定，原告可以依法解除劳动关系：被告违反《企业职工带薪年休假实施办法规定》,未支付原告未休年休假工资，原告依据《劳动合同法》第38条解除劳动关系，被告应当支付经济补偿金，且前述工作年限应当认定自1987年8月至2020年7月止为33年。 四、裁决驳回原告提出要求被告赔偿因无法补缴社会保险对原告的经济损失或补缴社会保险的请求是错误的。《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号）中规定：“四、切实维护职工的合法权益”，“(五)企业改制时，对经确认的拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴社会保险费，原则上要一次性付清。改制后的企业要按照有关规定及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，并按时为职工足额交纳各种社会保险费。”《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》劳社部发(2003)21号文件规定：“一、关于国有企业改制分流中劳动关系处理工作；(八)企业改制分流时，原主体企业要妥善处理好拖欠职工的工资和欠缴的社会保险费等债务”。具体办法按照《财政部关于印发(企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定的通知》(财企(2002)313号)执行。 原告自1987年8月参加工作至2020年7月止，安徽省1992年6月实施《安徽省企业职工养老保险暂行规定》，原企业安庆汽车钢板弹簧厂应当为原告缴纳社会保险，原企业未缴纳，被告作为改制后企业应当承担缴纳责任。仲裁庭查明，被告依据安庆市相关文件自1998年为原告补缴社会保险，违反了国务院、劳动部的文件及安徽省的行政法规《安徽省企业职工养老保险暂行规定》，应当予以纠正，应当补缴自1992年6月起至1997年12月的社会保险，如不能补缴，应赔偿原告经济损失，暂按每月养老金损失660元计算，领取到80周岁，共计经济损失237600元。 五、裁决驳回所有请求中的加付25%的赔偿金的请求是错误的。原告已经通知被告应当支付的拖欠的年休假工资等费用，但是被告迟迟不予支付，原告依据《违反＜劳动法＞有关劳动合同规定的赔偿办法劳部发（1995）223号》的第三条第1款的规定“造成劳动者工资收入损失的，按劳动者本人应得工资收入支付给劳动者，并加付应得工资收入25%的赔偿费用”可以同时主张赔偿金，按应付金额的25%主张。 综上所述，原告认为安庆经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会事实认定不清，作出错误裁决，应当予以纠正。被告的行为侵害了原告的合法权益，为此，特具此状，请依法判如所请。 安庆安簧辩称：1.《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定，因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。根据该规定，因政府部门主导机构改革改制引发的争议，包括劳动关系确认、经济补偿以及补缴社会保险等争议，不属于劳动争议仲裁受理范围。被告于2006年在政府主导下进行改制，原告于2006年5月8日与被告签订劳动合同，建立劳动关系。现原告请求确认被告改制前的劳动关系，要求被告补缴改制前的社保的争议，均不属于劳动争议仲裁受理范围； 2.根据《企业职工带薪年休假实施办法规定》，原告在被告处工作14年，年休假10天。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，原告2019年前未支付带薪年休假工资的请求已超过1年仲裁时效。原告2019年和2020年年休假，被告可于2020年统一安排； 3.根据《劳动合同法》第三十八条第三款之规定，未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。本案中，被告系改制成立的公司，改制后被告2006年5月8日与原告签订《劳动合同书》，并且为职工缴纳社会保险费，原告据此和不支付带薪年休假工资要求被告支付经济补偿金的请求，没有法律依据。被告不存在《劳动合同法》第38条规定的情形，原告无权要求解除劳动关系及支付经济补偿金； 4.被告已为原告办理社会保险并缴纳社会保险费，依据《社会保险法》、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、安徽省人力资源和社会保障厅和安徽省高级人民法院联合发布的《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》等规定，原告要求补缴社会保险费的请求，不属于劳动争议受理范围； 5.原告要求加付应得工资收入25%的赔偿费用无事实和法律依据； 6.被告已于1998年为原告办理社会保险手续并缴纳社会保险费,根据《劳动争议调解仲裁法》第二条、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三),对原告要求被告赔偿因无法补缴社会保险对原告造成的经济损失或补缴1996年1月至1997年12月社会保险的请求,不属于劳动争议受理范围。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据到庭当事人的陈述及本院所采信的证据，本院经审理查明事实如下： 杜小红（曾用名杜红）于1990年12月1日与安庆汽车钢板弹簧厂签订劳动合同。 2005年10月27日，安庆市人民政府国有资产监督管理委员会下发《关于安庆汽车板簧（集团）有限公司改制暨职工安置方案的批复》（国资办［2005］166号），同意安庆汽车板簧（集团）有限公司改制暨职工安置方案，并在安庆的指导下，安庆汽车板簧（集团）有限公司通过企业债转股改制，通过改制后成立的安庆安簧汽车零部件有限公司为安徽汽车板簧（集团）有限公司的参股子公司。 2006年5月8日，杜小红与安庆汽车板簧（集团）有限责任公司签订劳动合同，约定合同期限自2006年5月8日至2007年5月7日。 杜小红于2020年7月向安庆经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认其与安庆安簧于1987年8月起建立劳动关系，支付年休假薪酬并加付25%的赔偿费用，请求裁决双方解除劳动关系并支付经济补偿金（按累计33年工作年限）并加付25%的赔偿费用，请求裁决赔偿无法补缴社会保险导致的经济损失48000元或补缴社会保险2年。该委于2020年8月14日做出裁决：一、驳回申请人提出要求被申请人确认于1987年8月建立劳动关系的请求，二、支持申请人提出要求被申请人支付带薪年休假工资请求，被申请人应支付申请人带薪年休假工资3475.86元，驳回申请人要求被申请人加付25%赔偿金的请求，三、驳回申请人提出要求被申请人支付经济补偿金及加付25%赔偿金的请求，四、驳回申请人提出要求被申请人赔偿因无法补缴社会保险对申请人造成的经济损失或补缴社会保险2年的请求。杜小红不服该仲裁裁决，于2020年8月25日向本院提起诉讼。 另查明，双方对仲裁中确定的杜小红月平均工资为3780元无异议。 本院认为：杜小红于2006年5月与安庆汽车板簧（集团）有限责任公司签订劳动合同，双方建立劳动关系，双方的权利和义务受劳动保障法律法规的保护。安庆汽车板簧（集团）有限公司通过企业债转股改制，通过改制后成立的安庆安簧汽车零部件有限公司为安徽汽车板簧（集团）有限公司的参股子公司。安庆安簧对双方自2006年5月之后成立劳动关系无异议，本院依法予以确认。 关于杜小红要求确认其与安庆安簧于1987年8月建立劳动关系，因该争议不属于劳动争议案件，不属于民事案件的受理范围，不符合起诉条件。本院已另行制作民事裁定书驳回起诉。 关于杜小红要求安庆安簧支付其2019年15天与2020年9天合计14天的带薪年休假工资的诉讼请求，因安庆安簧对杜小红未休带薪年休假、未支付带薪年休假工资的事实予以认可，在庭审中愿意于2020年统一安排其2019年和2020年的年休假。因杜小红于2006年5月与安庆安簧确定劳动关系，并于2020年7月26日向安庆安簧发生解除劳动关系通知，故本院确定杜小红2019年应享受带薪年休假10天，2020年应享受带薪年休假（206天÷365天）×10天/年≈6天，根据双方无异议的计算标准为3780元/月，故安庆安簧应支付杜小红未休带薪年休假工资（10天+6天）×（3780元/月÷21.75天）×2=5561.28元。杜小红要求安庆安簧加付25%赔偿金的请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。 关于杜小红要求确认其与安庆安簧解除劳动关系并支付经济补偿金（按累计33年工作年限），并加付应得工资收入25%的赔偿费用的诉讼请求。杜小红已于2020年7月26日向安庆安簧发出《解除劳动合同关系及支付年假薪酬及补缴养老保险费用的通知》，安庆安簧已确认收到上述通知并未提出异议，故本院认定杜小红已于2020年7月26日与安庆安簧解除劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的；”又因《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第一项规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；”因杜小红解除劳动合同的理由系认为安庆安簧未缴纳1996年1月至1997年12月份共计两年的社会保险，及未及时支付未休假年假薪酬，因其主张的1996年1月至1997年12月份的社会保险，该期间的争议，本院已另行制作裁定予以驳回。其主张的未及时支付未休年假薪酬，对于未休带薪年休假，用人单位按职工日工资收入300%支付年休假工资报酬。支付未休年休假的工资报酬与正常劳动工资报酬、加班工资报酬的性质不同，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入（100%部分）及法定补偿（200%部分）。《职工带薪年休假条例》在于维护劳动者休息休假权利，劳动者以用人单位未支付其未休带薪年休假工资中法定补偿（仅200%部分）而提出解除劳动合同时，不宜认定属于用人单位“未及时足额支付劳动报酬”的情形，故其主张解除劳动关系的理由不属于用人单位需要支付赔偿金的法定情形，故本院对其要求安庆安簧支付解除劳动关系的经济补偿金及加付赔偿金的诉讼请求，不予支持。 关于杜小红要求安庆安簧赔偿其因无法补缴社会保险致使的经济损失237600元或补缴社会保险5年7个月的诉讼请求，因杜小红要求补缴的系其1992年6月至1997年12月的社会保险，该单位已经政府主导改制，故该争议不属于劳动争议案件，不属于民事案件的受理范围，不符合起诉条件。本院已另行制作民事裁定书驳回起诉。 综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条，《职工带薪年休假条例》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、确认原告杜小红与被告安庆安簧汽车零部件有限公司于2020年7月26日解除劳动关系； 二、被告安庆安簧汽车零部件有限公司于本判决生效后十五日内向原告杜小红支付带薪年休假工资5561.28元； 三、驳回原告杜小红其他诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告杜小红负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员 郑 磊 二〇二〇年十一月三十日 书记员 纪江龙 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 《职工带薪年休假条例》 第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。 国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十五条第一款当事人对自己提出的主张，应当及时提供证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。