海南省第二中级人民法院   民事判决书   （2020）琼97民终1572号   上诉人（原审原告）:温某1，住海南省儋州市。   委托诉讼代理人：刘某，海南维特律师事务所律师。   委托诉讼代理人：李某，海南维特律师事务所律师。   被上诉人（原审被告）：儋州市那大镇红旗村委会菜园村民小组。   法定代表人：温某2。   委托诉讼代理人：梁某，海南权平律师事务所律师。   上诉人温某1因与被上诉人儋州市那大镇红旗村委会菜园村民小组（以下简称菜园村小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省儋州市人民法院（2020）琼9003民初1588号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月4日立案后，依法组成合议庭，于2020年11月3日公开开庭进行了审理。温某1的委托诉讼代理人刘某、李某，菜园村小组的委托诉讼代理人梁某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   温某1上诉请求：1.撤销海南省儋州市人民法院（2020）琼9003民初1588号民事判决；2.改判菜园村小组向温某1支付土地补偿款20000元；3.一审、二审诉讼费用由菜园村小组负担。事实和理由：一、根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条“对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准”之规定，温某1享有菜园村小组集体经济组织成员的资格。温某1出生后户籍登记在儋州市××镇，因出生原始取得菜园村小组集体经济组织成员资格。之后，温某1在村里长大、接受教育，与父母等家庭成员共同以菜园村小组集体土地为主要生活来源。婚后户籍未迁出，在夫家未分得承包地，也未享受集体财产分配及领取征地补偿款，仍以菜园村小组的集体土地为基本生活来源，并未发生丧失菜园村小组集体经济组织成员资格的情形。故温某1享有菜园村小组集体经济组织成员的资格，应当与其他村民享有同等的获得土地征收补偿款的资格。菜园村小组一审提交的证据未能证明温某1丧失集体经济组织成员资格，菜园村小组应当向温某1支付土地补偿款。二、温某1享有菜园村小组的农村土地承包权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十六条、第三十一条规定，农村土地承包权和经营权是分置的，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，承包方不得收回其原承包地。一审中菜园村小组提交了温某1家庭的承包经营权证，虽然温某1没有登记在承包经营权证上，但是温某1与承包经营权证上的亲属登记在一个家庭户籍内，温某1仍然平等享有家庭承包权。温某1婚后在嫁入地未取得承包地，菜园村小组作为发包方，以及其他任何个人或者单位均无权收回温某1原承包地或剥夺其承包权。三、一审法院认定事实不清、适用法律错误。一审中温某1提交了夫家户籍所在地村委会出具的《证明》，证明温某1在夫家从未分得承包地或领取征地补偿款，该证据是判定温某1是否享有菜园村小组集体组织成员权益分配的关键所在，一审法院没有查明上述事实，仅以该证据不符合单位证明的形式要求，存在瑕疵为由，不予确认该证据，单纯的否认客观事实，没有事实和法律依据。四、现代经济生活中，农民在外打工属于常态，工作非常不稳定，虽然在外打工参加社保，但社保缴纳期限未满15年，不能认为温某1已经被纳入城镇居民社会保障体系，应当保留温某1农村承包地和农村集体经济组织成员的资格，让这部分人即使在城镇失去工作，生活仍然得到保障。且温某12020年之后并未缴纳基本养老保险。五、菜园村委会不是正当的能够证明村民不在村小组生产、生活的单位，菜园村委会出具的温某1未在菜园村小组生产、生活的证明不具有效力。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律错误，恳请二审法院撤销原判，依法改判支持温某1一审的诉讼请求。   菜园村小组辩称，一、根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》的规定，判定是否具有集体经济组织成员资格主要依据系是否实际生产、生活在村集体等。一审中菜园村小组提交的证据足以证明温某1没有实际生产、生活在菜园村小组。（一）农村土地承包经营权证上未记载温某1，可以证明温某1不以菜园村小组集体土地作为基本生活保障。（二）通过红旗村委会的选举材料等可知温某1并没有在菜园村小组参与选举和被选举活动。温某1仅仅是户籍落在菜园村小组，但是并未在该村实际生产、生活，不具有菜园村小组集体组织成员资格，不符合菜园村小组农村集体资产分配的条件，不能参与承包地征收补偿款分配。二、菜园村小组不给温某1分配承包地征收补偿款是经过村民集体讨论决议的，符合法律规定及集体资产集体组织民主自治原则，没有侵害温某1的合法权益。另外，菜园村小组的分配方案作出后经过红旗村委会及那大镇人民政府同意，温某1在公示公告期间并未提出异议，可见菜园村小组的分配方案合法有效，现分配方案已经履行完毕，温某1主张分配承包地征收补偿款没有事实和法律依据。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，温某1仅凭户籍就认为享有菜园村小组集体经济组织成员资格，不符合法律规定，温某1的上诉应予驳回。   温某1向一审法院起诉请求：1.判令菜园村小组向温某1支付土地征收补偿款20000元；2.案件的全部诉讼费用由菜园村小组承担。   一审法院认定的事实：温某1出生后将户口登记于菜园村小组内，2000年4月12日，温某1与丈夫黄建海登记结婚，婚后未将户口迁出菜园村小组。黄建海的户籍登记地址位于海南省儋州市××镇，系农业家庭户口。2018年，儋州市人民政府因番园棚户区改造项目决定征收包括菜园村小组集体土地在内的多处土地，并于2018年7月12日公布征收补偿安置方案，在收到政府按照征收补偿方案发放的征收补偿款项后，菜园村小组于2019年12月5日召开村民代表会议决定将集体土地征收补偿款的30%按照20000元/人的标准在本村集体经济组织内部进行分配，但在公布分配征用土地补偿款名单569人中，没有温某1。温某1因未分得土地补偿款，于2020年4月15日向一审法院起诉。   一审法院认为，案件的争议焦点是：温某1截止儋州市人民政府公布本次征收补偿安置方案时是否具有菜园村小组集体经济组织成员资格。根据一审庭审查明的事实，温某1的户籍在出生后落户于菜园村小组，后其与菜园村小组之外的居民黄建海结婚，婚后未将户籍迁出菜园村小组。温某1虽主张其在嫁入地未分得承包地或领取征地补偿款，但并未就其主张的该项事实提供有效证据加以证实，对温某1主张的该项事实不予采信，而除此之外温某1亦未能提供其他证据证实其在征收补偿安置方案公布前确以菜园村小组的集体土地为基本生活保障或固定在菜园村小组内生活。依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，温某1的主张缺乏事实依据，不予支持。综上所述，一审法院依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：驳回温某1的诉讼请求。案件受理费300元，减半收取150元,由温某1负担，剩余150元退还温某1。   二审中，温某1围绕上诉请求提交一份《证明》，拟证明温某1在其丈夫户籍地未享受集体分配的个人承包地和福利。菜园村小组质证认为：一、该证据的提交已经超过举证期限；二、对该证据的真实性、合法性及证明效力有异议，仅凭该证据无法证明温某1在嫁入地未享受集体土地的权益。结合本案案情，本院对温某1提交的证据的认证意见如下：该证据形式合法，内容与本案待证事实有关联，本院对该证据予以确认。菜园村小组未提交新证据。   二审查明，温某1自2015年3月开始由用人单位为其缴纳城镇从业人员基本养老保险直至2020年1月。二审查明的其他事实与一审相一致，本院予以确认。   本院认为，本案二审的争议焦点为：截止儋州市人民政府公布本次征收补偿安置方案时，温某1是否具有菜园村小组集体经济组织成员资格。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。温某1出生后落户于菜园村小组，温某1与菜园村小组之外的居民结婚，婚后虽未将户籍迁出菜园村小组，但已在城镇取得稳定工作，由用人单位逐月为其缴纳城镇从业人员基本养老保险，应视为温某1已被纳入城镇居民社会保障体系。且无证据证明在征收补偿安置方案公布前温某1确以菜园村小组的集体土地为基本生活保障或其本人固定在菜园村小组内生活，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。温某1提供的证据不足以证实其所主张的事实,应承担举证不能的不利后果。   综上所述，温某1的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费300元，由温某1负担。   本判决为终审判决。   审判长 潘心情   审判员 雷琼艳   审判员 周翼腾      二○二○年十一月二十六日   书记员 陈小科   附：本案适用的相关法律条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。