海南省高级人民法院   民事裁定书   （2020）琼民申1404号   再审申请人（一审被告、二审上诉人）：王权能，男，1959年4月17日出生，汉族，现住海南省临高县加来农场第八作业区。   委托诉讼代理人：符仕新，男，1956年10月11日出生，汉族，住海南省临高县国营红华农场红侨分场文瑞村**。   被申请人（一审原告、二审被上诉人）：临高县加来农场，住所地海南省临高县加来农场。   法定代表人：曾贵堂，该农场场长。   再审申请人王权能因与被申请人临高县加来农场（以下简称加来农场）排除妨害纠纷一案，不服海南省第二中级人民法院（2020）琼97民终230号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。   王权能申请再审称：原判决存在《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二、第六项规定的情形，应当再审。具体理由如下：   一、一审和二审法院认定王权能占用加来农场的土地，本该将涉案土地全部返还给加来农场，认定事实错误，证据不足。1.王权能提供的证据（加农字[2001]29号）文件决定将农用地改为建设用地，明显违反了土地管理法等有关规定。涉案土地前身是耕地，属于农业用地，加来农场规划为建设用地，明显违法。一、二审法院未对此进行审查，认定事实错误。2.一、二审法院认定涉案地在0798号国有土地使用证的土地范围内，缺乏证据证明。加来农场提供的土地证仅证明其依法取得农业用地，无法确定涉案土地在该土地证范围内。王权能在二审庭审中对涉案土地是否在该土地证范围内提出异议，但二审法院以王权能一审当庭表示加来农场陈述属实，以双方当事人一审所述作为认定“涉案土地在0798号国有土地使用证土地范围内”的依据，该认定属事实错误，且缺乏证据证明。3.2013年3月8日，海南省国营加来农场变更为临高县加来农场，王权能所在作业区加才村也移交由临高县人民政府管理，本案二审时王权能对涉案土地权属登记变更提出异议，但加来农场仍然没有变更登记，证明涉案土地使用权已经变动，加来农场已不是涉案土地使用权业主，一、二审法院未查明就草率判决王权能拆除部分房屋及其附属设施，该判决在事实上是错误的。4.一审判决认定王权能未经加来农场允许及办理相关手续等，也是错误的。涉案土地是王权能祖辈开垦的耕地，王权能连续耕种30年之久。2001年，加来农场未经王权能同意，用机械平整地上农业附着物，没有给赔偿。经多次交涉，征得加来农场前届领导口头答复，2007年，王权能才在涉案土地上建造房屋及基础设施，居住十多年来，加来农场从未提出异议，这是众所周知的，故王权能的行为未构成任何侵权，一、二审判决认定事实错误。   二、一审和二审判决适用法律错误。1.根据《中华人民共和国物权法》第二百四十五条的规定，占有虽非一种权利，但也属于法律保护的一种财产利益，不受他人非法任意侵害。本案中，王权能已对涉案土地享有占用使用权利。从祖、父辈开始移交给王权能耕作，至今已经有30年历史，涉案土地被平整前，地上尚有大量农作物，且没有合理赔偿，据此可以证实王权能实际耕作涉案土地在先，对该地享有占有保护请求权。2.根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十二条以及《中华人民共和国土地管理法》第五十六条的规定，本案中，加来农场没有提交（加农字[2001]29号）文件所规划由农业用地变更为建设用地、已经过临高县人民政府批准的相关证据，也没有提交原为海南省国营加来农场变更为临高县加来农场移交属地临高县人民政府管理后的土地变更登记的不动产权证，加以证明其对涉案土地享有权属的主张。故加来农场在本案中的主张不能成立，依法应当驳回其诉讼请求，但一、二审判决均按（加农字[2001]29号）文件作为定案和判决依据，纯属适用法律错误。   综上，王权能认为，一、二审判决不但在事实和适用法律上造成了双方当事人之间的权利义务严重不对等，也极大伤害了双方当事人之间的感情，难以彰显司法审判的公正性、公平性，恳请上级法院依法纠错，维护王权能的合法权益。   加来农场未提交意见。   本院经审查认为：关于涉案土地是否在加来农场持有的《国有土地使用证》（临国用[18]字第0798号）的土地范围内的问题。根据该国有土地证，加来农场取得位于加来农场兰奇东、南、北至临高县加来农场土地，西至文兰江河16909.39亩农业用地的使用权；根据《海南省国营加来农场第八作业区“美加住宅开发区”实施方案》（加农字[2001]29号）：“根据第八作业区的实际情况，经区讨论，报场领导班子同意，现将位于宝来公路6至7公里处沿线两侧荒坡地规划建设文明村庄”；根据本案一审重审时的庭审笔录，王权能表示涉案土地位于“临高县宝来公路兰奇路口不到50米处”，也表示涉案土地属于加农字[2001]29号文件所规划的美加住宅开发区，并明确肯定涉案土地在上述国有土地证的范围之内；庭审结束后，一审法院到现查勘察并制作绘图和询问，王权能予以签字确认。综合以上证据及审理情况，一、二审判决认定涉案土地在加来农场持有的国有土地证范围之内，认定事实清楚，证据充分。   加来农场持有的《国有土地使用证》经临高县人民政府颁发，具有物权公示、公信效力，王权能对加来农场的土地权利提出质疑，但未能提供证据予以反驳该国有土地证，一、二审判决不予支持其主张，并无不当。王权能主张其对涉案土地享有占有、使用权，但除其口头陈述外，并无承包或宅基地文件等其他合法依据予以证明，该主张缺乏事实根据和法律依据。根据《海南省国营加来农场第八作业区“美加住宅开发区”实施方案》关于“地皮安排原则上优先解决美山、加才、龙盛村的村民……申请宅基地……宅基地标准为两间一套，每间标准为4.2m×20.00m……一户只限安排一套”的规定，王权能是加来农场第八作业区加才村人，以其为户主的家庭户有资格分得一套宽8.4m×长20m的宅基地，其虽未办理相关用地手续，但涉案房屋系其唯一住所，结合现有房屋建设（宽16.8m×长20m）及居住等实际情况，一、二审法院判令王权能将涉案自东向西（宽8.4m×长20m）的土地上建造的简易房屋和设施予以拆除并将该土地归还给加来农场，符合本案客观实际，认定事实和适用法律并无不当之处。涉案土地在加来农场合法持有的土地证的范围内，王权能提出的意见或主张不能推翻该基本事实，其申请再审主张的理由不能成立，本院不予以支持。   综上，王权能的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二、第六项规定的再审情形，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下：   驳回王权能的再审申请。   审判长 李梅华   审判员 杨新丽   审判员 王 浓     二〇二〇年十一月三十日   法官助理 邹 卫   书记员 何碧丹   附相关法律条文:   《中华人民共和国民事诉讼法》   第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：   （一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；   （二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的;   （三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；   （四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；   （五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；   （六）原判决、裁定适用法律确有错误的；   （七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；   （八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；   （九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；   （十）未经传票传唤，缺席判决的；   （十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；   （十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；   （十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。   第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。   因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。   《最高人民法院关于适用   民事诉讼法>的解释》   第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。   当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。