河南省太康县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1627行初60号原告廖静静，女，汉族，1981年3月25日出生，住河南省太康县。被告太康县公安局毛庄派出所。地址太康县毛庄镇。组织机构代码：00591222-8。负责人赵某某，男，该所所长。委托代理人符某某，女，太康县公安局法制大队民警。委托代理人李某某，男，太康县公安局毛庄派出所副所长。第三人刘小敬，女，汉族，1984年8月9日出生，住住河南省太康县。原告廖静静诉被告太康县公安局毛庄派出所行政处罚决定一案，于2020年8月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年10月30日公开开庭进行了审理。原告廖静静，被告太康县公安局毛庄派出所委托代理人符某某、李某某，第三人刘小敬等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本案被诉行政行为是，被告太康县公安局毛庄派出所于2020年6月16日作出的太公（毛）行罚决字〔2020〕8号行政处罚决定。原告诉称，原告与第三人刘小敬系南北邻居，中间有一东西向的大路，原告在路北侧居住。2020年5月22日上午8时，原告发现大门口东侧墙根边有一片尿迹印，闻着有尿骚味，便站门口说：“谁咋往这倒尿水，天嫩热，这味道难闻哩很。”第三人刘小敬接话：“你瞎吆喝，我倒得地方不是恁的地。”还骂脏话。原告后与第三人刘小敬互相抓住对方的头发，第三人刘小敬的婆婆上来按住原告，打原告右肩部和胳膊，掐原告的胸部，第三人刘小敬双手抓住原告的头发，原告动弹不了，也抓住对方的头发。原告的头发被抓掉一大缕（原告先保管着），后双方被邻居们拉开。原告打110报警，被告毛庄派出所出警，见一民警全程用执法记录仪记录，听第三人陈述约二十分钟后，未对原告进行询问，也不听原告的陈述，对原告的头部、脸部、胳膊、腿部拍了照片，就离开了现场。原告后被120送至永兴医院治疗。被告没有客观调查证人，不允许证人实事求是的录口供，只让证人一问一答式的说，导致该案件没有查清事实真相，被告的办案人李廷科警官明知是第三人刘小敬和其婆婆两人参与了打架，均存在违法行为，仅对刘小敬罚款，未对其婆婆作出处罚。被告作出了太公（毛）行罚决字〔2020〕8号行政处罚决定书，对原告作出了罚款五百元的处罚。被告办案民警通知原告去派出所观看视频仅看了两秒钟，没有看到事情的进程，该片段不完整、不符合客观真实情况，依法不能作为定案依据。该行政行为违反了《公安机关办理伤害案件规定》第十二条：对已经发生的伤害案件，先期到达现场的民警应当做好以下处置工作：……（三）及时登记在场人员姓名、单位、住址和联系方式，询问当事人和访问现场目击证人；……（五）保护现场；（六）收集、固定证据。综上所述，被告作出的被诉行政行为，没有查清事实，错误使用法律，缺乏事实根据和法律依据，违反法定程序，未告知原告陈述、申辩、举证等权利，被告严重违反了法定告知义务。原告为维护自己的合法权益，特向法院起诉，请求依法撤销被告作出的太公（毛）行罚决字〔2020〕8号行政处罚决定。原告在法定期限内提交的证据为：照片七张。原告和第三人六月份发生纠纷后，原告九月份装的监控所拍摄的照片，显示第三人刘小敬提着桶倒尿。被告辩称，被告对原告廖静静作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、量罚适当，依法应当驳回原告的诉讼请求。首先原告殴打他人有证人证言、违法嫌疑人陈述和申辩、受害人指控，并且有监控录像，廖静静殴打他人事实清楚、证据充分。并且原告廖静静是先动手打的第三人，即便是第三人有过错，也要通过合法途径解决，不应该动手打人。所以公安机关认为，原告廖静静主观过错明显，在对双方进行处理时，因为双方是邻里之间发生的纠纷，伤害后果较轻，所以对原告作出五百元罚款，对第三人作出二百元罚款的处罚，属于量罚适当。原告诉称第三人的婆婆对其进行殴打，没有证据证明。根据监控录像显示，第三人婆婆一直在劝阻原告丈夫对其儿媳第三人进行殴打，第三人婆婆没有殴打他人的故意，她阻止原告丈夫殴打第三人的行为具有正当性，不应对其进行处罚。被告太康县公安局毛庄派出所在法定期限内提交的证据为：1、结案报告书。时间：2020年10月13日。2、接处警登记表。时间：2020年5月22日。3、受案登记表及受案回执。时间：2020年5月22日。4、对刘小敬的询问笔录及公安行政案件权利义务告知书。时间：2020年5月22日。5、对董素英的询问笔录。时间：2020年5月25日。6、对廖静静的询问笔录及公安行政案件权利义务告知书。时间：2020年5月26日。7、对刘玉风的询问笔录。时间：2020年6月2日。8、对陈春芝的询问笔录。时间：2020年6月9日。9、廖静静及刘小敬的户籍证明。时间：2020年7月13日。10、刘小敬、廖静静前科证明两份。时间：2020年6月16日。11、对廖静静及刘小敬的行政处罚告知笔录。时间：2020年6月16日。12、对廖静静及刘小敬的行政处罚决定书。时间：2020年6月16日。13、刘小敬罚款收据。时间：2020年6月18日。14、公安行政处罚审批表。时间：2020年6月16日。15、呈请结案报告书。时间：2020年10月12日。16、办案人员工作证复印件。17、调取视频资料（当庭播放）。第三人述称，第三人没有往原告家门口倒尿的行为，只是倒污水了，第三人家排水道不通也跟其他邻居说好了。原告丈夫一直在场参与殴打，还有原告的婆婆也参与了。他们是有策划的行为，因为第三人丈夫不在家，所以他们几口才对第三人进行殴打。第三人的婆婆只是在旁边劝架，没有殴打原告。被告作出的行政处罚决定没有错，请法院依法维持被告的行政处罚决定。第三人提交的证据为：一、照片六张（复印件）。二、住院收费票据复印件。三、入院记录及检查报告单复印件。证明当时受伤情况和住院情况。经审理查明，原告和第三人居住同一街道，系相对斜对门邻居。2020年5月22日上午8时10分左右，因第三人在道路路边倒污水，原告不满，双方发生争吵，随后互相辱骂，原告之夫也前去帮助原告与第三人争吵。原告和第三人相互辱骂时，第三人的婆婆也到现场进行劝解。在双方辱骂过程中，原告先动手打了第三人刘小敬，随后两人发生厮打，之后又相互辱骂。直至毛庄派出所出警到现场双方终止辱骂。当天上午第三人在太康县永兴医院住院治疗。2020年5月22日8时35分被告接到匿名电话报警后，立即出警到现场处置警情。现场处置后，当天进行立案登记、受案告知、当事人权利义务告知，对双方当事人进行询问，制作了询问笔录，调查了相关证人，制作了询问证人笔录，调取了第三人家中安装的摄像头保存的当时双方发生争执的视频资料，对原告、第三人双方身份和有无违法前科进行调查后，依法进行行政处罚事先告知，经过内部审批，被告于2020年6月16日对原告廖静静作出太公（毛）行罚决字〔2020〕8号行政处罚决定，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三第一款之规定，对原告廖静静殴打他人罚款500元；对第三人刘小敬作出太公（毛）行罚决字〔2020〕9号行政处罚决定，对刘小敬罚款200元。刘小敬已履行该行政处罚决定，缴纳了罚款200元。原告不服被告对其作出的被诉行政处罚决定，向本院提出行政诉讼。本院认为，被告太康县公安局毛庄派出所作出的被诉行政处罚决定，认定原告和第三人由争吵、相互辱骂，在辱骂过程中，原告廖静静先动手打第三人刘小敬，继而发生互相厮打。其认定的事实，有当事人的陈述、辩解及证人证言，和现场视频监控录像相互印证，证据确实充分，认定事实清楚；在作出行政处罚决定前，履行事先告知的义务，符合法法定程序，程序合法；对原告作出本案行政处罚适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款进行处罚，适用法律正确，量罚基本适当。故原告的诉讼请求本院不予支持，其诉讼请求应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告廖静静的诉讼请求。诉讼费50元，由原告承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  李太生审判员  彭春艳审判员  吕永池二〇二〇年十一月六日书记员  李慧花