贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）黔01行初262号原告秦筑，男，1978年1月5日出生，汉族，住贵州省贵阳市乌当区。被告(原行政机关）贵阳市乌当区人民政府，住所地贵州省贵阳市乌当区行政中心。法定代表人李成，区长。委托代理人罗小芳，贵州匠心律师事务所律师，执业证号：15201202011179051。委托代理人孙雅姿，贵州匠心律师事务所律师，实习证号：23012007210539。原告秦筑不服被告贵阳市乌当区人民政府（以下简称乌当区政府）土地行政管理政府信息公开一案，于2020年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月3日立案，向被告乌当区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月2日进行第一次公开开庭审理，原告秦筑，被告乌当区政府工作人员石乾及委托代理人罗小芳、孙雅姿到庭参加了诉讼。因本案承办人变更，于2020年10月19日进行第二次公开开庭审理，被告乌当区政府工作人员石乾及委托代理人罗小芳、孙雅姿到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告乌当区政府就原告秦筑的政府信息公开申请，于2019年7月5日作出乌府办公开复函［2019］1号《乌当区人民政府办公室关于秦筑依申请公开政府信息的回复》，答复如下“其中：第1.9.13.14.15.27.33项等相关信息你已于2018年11月12日，2019年2月20日、2月27日、5月13日向乌当区政府依申请公开受理点（区政务大厅）申请公开，乌当区政府依申请公开受理点（区政务大厅）已分别对你进行回复，我机关不再重复受理；第2.3.4.5项请在国家住建部、国家资源部门户网站查询；第6.7.8项请向贵州省人民政府申请；第10.11.12.16.17.18.19.20.21.22.23.26.28.29.41.44项根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条、第十六条规定不予公开；第24.30.31项请向贵阳市自然资源和规划局申请；第34.35.36.38.39.40.42.43.44.45项根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条规定不作为政府信息公开申请处理，建议到区监察委、区信访局进行投诉、举报；第37项请在乌当区门户网站查询：http://www.gzwd.gov.cn/。”。原告秦筑以“被告乌当区政府对秦筑申请的45项信息未依法予以公开等”为由，向本院提起行政诉讼，请求：一、依法判决被告乌当区政府作出的乌府办公开复函［2019］1号《乌当区人民政府办公室关于秦筑依申请公开政府信息的回复》违法；二、判决被告乌当区政府对原告秦筑申请的45项内容予以全部公开；三、诉讼费用由被告乌当区政府负担。原告秦筑向本院提交了以下证据：1、《关于乌当区2018年棚户区改造项目建设相关事宜的专题会议纪要》（乌府专议[2018]81号）；2、致棚改项目区群众的一封信；3、房地产借款合同（2016年版）；4、贵阳市乌当区人民政府房屋征收决定（乌府发[2018]27号，乌当区红边地块棚户区改造项目房屋征收安置补偿方案；5、关于秦筑户申请信息公开的回复；6、贵阳市乌当区人民政府房屋征收公告（乌府发[2018]33号），关于秦筑违法拆除施工信息公开申请的复函，（2019）第0220号登记回执，公示。以上证据拟证明原告申请信息公开的事项不属于商业秘密。这些文件都是政府自己制作，应予以主动公开，被告乌当区政府没有依照法律规定公开相关信息，我所申请的事项被告乌当区政府应予以公开。被告乌当区政府辩称，案涉信息公开回复的受理、答复主体合法，所出具的《乌当区人民政府办公室关于秦筑依申请公开政府信息的回复》（乌府办公开复函[2019]1号程序合法，回复内容符合法律规定。且对原告秦筑申请公开事项，按照法律规定应当予以公开的均已依法向其公开，已经履行了法定告知及说明理由的义务，故原告秦筑的诉讼请求无事实依据和法律依据，因此，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求或裁定驳回原告起诉。被告省政府在举证期内向本院提交了以下证据：1、《关于全面推进政务公开工作的实施意见的通知》；2、政府信息公开申请，《乌当区人民政府办公室关于秦筑依申请公开政府信息的回复》（乌府办公开复函[2019]1号）及领取凭证；3、信息公开申请办理情况表（编号：2018111201），信息公开申请办理情况表（编号：20190220），信息公开申请办理情况表（编号：20190227），信息公开申请办理情况表（编号：20190513）。以上证据拟证明案涉信息公开回复的受理、答复主体合法；贵阳市乌当区人民政府已在法律规定的20个工作日内向原告秦筑进行了答复，回复程序符合法律规定，2019年7月5日，向原告秦筑作出《回复》并于7月10日送达；就原告秦筑申请公开的第1.9.13.14.15.27.33项信息，其已于2018年11月12日，2019年2月20日、2月27日、5月13日向贵阳市乌当区政府依申请公开受理点（区政务大厅）申请公开，贵阳市乌当区政府依申请公开受理点（区政务大厅）已分别对原告进行回复，故回复不再重复受理，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第六项“行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理”之规定。经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见如下：对于第一组证据，我向其他单位申请公开的事项与被告乌当区政府无关，且被告不能以其他单位的回复作为自己的回复，且答复的主体不合法。对第二组证据无意见。对第三组证据，情况属实，也证明几个单位推诿不对我的申请事项进行公开，对没有公开的事项我向区政府进行申请公开。被告对原告提交的证据质证意见如下：第1项证据的真实性法院依法核实，会议纪要是在履行职责过程中形成的会议记录过程性文件，根据信息公开条例16条规定，可以不予公开；第2项证据的真实性法院予以核实，与本案无关联性，达不到原告的证明目的；第3项证据真实性法院核实，无完整的内容，且与本案无关联，与原告申请信息公开事宜无关联性，不属于政府信息公开的范围；第4项证据的真实性法院予以核实，与本案无关，达不到原告的证明目的；第5项证据的真实性予以认可，证明了原告向被告申请过信息公开，属于重复申请事项，被告对该事项做出了已受理并进行了答复，故不再重复受理，不符合政府信息公开条例第36条的规定；第6项证据中关于秦筑违法拆除施工信息公开申请的复函及（2019）第0220号登记回执的真实性予以认可，原告申请公开的事项，政府已依法进行了答复，也能证明原告申请的事项属于重复受理事项，公示的真实性法院予以核实，该证据与本案无关。本院对上述证据作如下认证：原告提交的第5项证据、第6项中关于秦筑违法拆除施工信息公开申请的复函、（2019）第0220号登记回执及被告提交的证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认，原告提交的其余证据与本案无关联性，本院不予确认。经审理查明：原告秦筑系贵州省贵阳市乌当区公民。2019年6月13日，原告向被告乌当区政府提交了《政府信息公开申请表》，申请被告公开贵阳市乌当区红边地块的规划许可证和专项规划许可证、城市房地产管理法等45项事项。被告收到申请后，于2019年7月5日就原告申请信息公开的事项作出《乌当区人民政府办公室关于秦筑依申请公开政府信息的回复》（乌府办公开复函[2019]1号），答复如下“其中：第1.9.13.14.15.27.33项等相关信息你已于2018年11月12日，2019年2月20日、2月27日、5月13日向乌当区政府依申请公开受理点（区政务大厅）申请公开，乌当区政府依申请公开受理点（区政务大厅）已分别对你进行回复，我机关不再重复受理；第2.3.4.5项请在国家住建部、国家资源部门户网站查询；第6.7.8项请向贵州省人民政府申请；第10.11.12.16.17.18.19.20.21.22.23.26.28.29.41.44项根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条、第十六条规定不予公开；第24.30.31项请向贵阳市自然资源和规划局申请；第34.35.36.38.39.40.42.43.44.45项根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条规定不作为政府信息公开申请处理，建议到区监察委、区信访局进行投诉、举报；第37项请在乌当区门户网站查询：http://www.gzwd.gov.cn/。”。被告于2019年7月10日将该回复送达原告秦筑，原告不服被告作出的案涉政府信息公开答复，遂向本院提起行政诉讼，诉请如前所述。本院认为,依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告乌当区政府具有对原告提交的政府信息公开申请作出答复的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”之规定，被告乌当区政府在收到原告秦筑申请公开红边地块的规划许可证和专项规划许可证、城市房地产管理法等45向事项的申请后，于2019年7月5日作出（乌府办公开复函[2019]1号）《乌当区人民政府办公室关于秦筑依申请公开政府信息的回复》，对原告秦筑的信息公开申请事项均已作出答复，其回复内容符合上诉法律的规定。并于2019年7月10日将该回复送达原告秦筑，程序符合《政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定。综上，乌当区政府作出被诉答复书事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告秦筑诉请依据不足，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：驳回原告秦筑的诉讼请求。案件受理费50元由原告秦筑负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。审判长 刘 静审判员 胡应萍审判员 黄 晓二〇二〇年十一月十七日法官助理王晓蔓书记员邹黔粤