丽水市莲都区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙1102行初78号 原告夏正华，男，1968年11月17日出生，汉族，住浙江省缙云县，现住浙江省缙云县。 委托代理人（特别授权）夏永鑫，男，1995年7月2日出生，汉族，住浙江省缙云县，系原告儿子。 被告缙云县公安局。住所地浙江省缙云县五云街道蓬莱路**。统一社会信用代码：11332526002660096T。 法定代表人陈卿，局长。 出庭负责人张一明，该局副局长。 委托代理人（特别授权）张小苗，该局民警。 委托代理人（特别授权）周敏，该局民警。 原告夏正华因不服被告缙云县公安局作出的行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月3日受理后，依法组成合议庭，于2020年9月29日公开开庭进行了审理。原告夏正华及其委托代理人夏永鑫，被告缙云县公安局出庭负责人张一明及委托代理人张小苗、周敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告缙云县公安局于2020年7月3日作出缙公（仙）行罚决字[2020]01617号行政处罚决定，认定：2020年7月2日上午，夏正华得知仙都有领导视察，便骑摩托车和夏小花一同前往仙都。后夏正华在仙都景区鼎湖峰检票口景交车停靠点等视察工作的领导到达时，不听工作人员劝阻，以大声叫喊“共产党冤枉人，不让上访”的方式拦截视察工作的上级领导，非法上访。夏正华于2019年12月27日因犯妨害公务罪，被缙云县人民法院判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，属在缓刑期间，违反治安管理，应从重处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条、第十七条第一款、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条第（五）项之规定，决定给予夏正华行政拘留九日的行政处罚。 原告夏正华诉称，在2020年7月2日上午原告和妻子夏小花骑摩托车到仙都风景区去玩，到达仙都景区鼎湖广场公交车换乘站台后，原告去停完车在鼎湖峰绿道附近看风景，一个女的时不时的和原告套近乎，原告没有任何防范。没过多久原告看游客多了准备去和妻子汇合去玩。突然听到妻子大声呼救，原告警觉一开始以为是小偷抢劫，可是原告身边一大帮人包括之前套近乎的妇女动手拦截抓捕。原告恍然大悟又是当官设计的圈套。后被抓到仙都派出所。被抓之后公安系统内部一位姓毛的说自己是公安纪委书记，“告诉原告2018年你母亲被缙云县大源镇镇政府人大副主席王碧强打伤一案解决掉就不用拘留。”原告说“当官的打人让我一个平民百姓这么解决，再说了大源镇镇书记说让我像一张白纸一样翻篇了就解决，王碧强打人的事情不要追究。”底层官员想抓就抓不作为乱作为想致原告一家于死地。法律是维护公平正义的最后一道底线，任何人都不具有损害他人的人身权利，何况被告等人是具有党员身份、民警身份的政府官员。倘若纵容被告此种为非作恶、暴力执法、污蔑他人的行为，那老百姓的合法权益该如何保障？法律于党规党纪追究的公平正义何在？综上，原告诉请：1.请求依法判令被告立刻撤销缙公（仙）行罚决字（2020）01617号行政处罚决定书，还原告清白；2.本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提供的证据有:1.原告身份证、户口本、被告统一社会信用代码，待证原、被告主体资格；2.行政处罚决定书，待证原告被行政处罚的情况。 被告缙云县公安局辩称，1.本案事实清楚，证据确实充分。2020年7月2日早上，夏正华和夏小花在其位于缙云县××街××市场所开的服装店门口听说当天仙都有领导，夏小花就叫夏正华骑摩托车到仙都找领导讨个公正。后夏正华骑一辆牌照为浙ＫＧ××××的男士雅马哈摩托车和夏小花一起到仙都，夏正华停车后走到公交车站台，夏小花走到鼎湖峰景区门口的广场上。等视察工作的领导从绿道经过公交车站台前往检票口时，因有工作人员在现场维持秩序，夏正华就跟随在视察队伍后面。后夏小花不听工作人员劝阻，以大声叫喊“救命”、“王碧强打人”；夏正华以大声叫喊“共产党冤枉人，不让人上访”的方式拦截视察工作的上级领导。2.本案程序合法，量罚得当。夏正华未按规定到信访部门上访，而是得知有领导在仙都的情况后，到仙都景区鼎湖峰检票口景交车停靠点等待视察工作的领导到达时，不听工作人员劝阻尾随其后，夏小花以大声叫喊“救命”、“王碧强打人”；夏正华以大声叫喊“共产党冤枉人，不让人上访”的方式拦截视察工作的上级领导，非法上访。被告于案发当日受案，经调查、取证后，在作出行政处罚决定前先依法对夏正华进行行政处罚告知，再对其作出行政处罚决定。在2020年7月3日对夏正华作出行政处罚当日，被告向其本人宣告并送达行政处罚决定书。3.夏正华称2020年7月2日上午和妻子夏小花一起去仙都游玩，停完车后在××广场××道附近看风景，后准备去和妻子汇合去玩时听到妻子大声呼救，以为是小偷抢劫的情况与事实不符。被告认为：夏正华的行为是有预谋的非法上访，其行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条，构成寻衅滋事，应予以治安处罚，被告对本案的处理事实清楚，证据确实充分，程序合法、量罚得当。为维护法律尊严，恳请本院依法驳回夏正华的诉讼请求。 被告缙云县公安局向本院提交了以下证据、依据：1.受案登记表、延长询问查证时间审批表、饮食和休息记录表、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政拘留回执、行政拘留家属通知书，待证本案程序合法等事实；2.行政询问笔录、情况说明、证据保全决定书、发还清单、违法犯罪记录查询证明、前科材料、现场勘查笔录、户籍证明、视听资料，待证原告于案发时间到仙都景区拦截视察工作的领导，非法上访等事实；3.《中华人民共和国治安管理处罚法》，待证本案所涉行政处罚适用法律正确等事实。 经庭审质证，本院对原、被告提交的证据作如下确认：原、被告提供的证据形式来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信，作为认定本案事实的依据，对待证事实及双方的质辩意见将结合案情予以分析。 经审理查明，2020年7月2日早上，原告夏正华驾驶牌照为浙ＫＧ××××的男士雅马哈摩托车搭乘妻子夏小花到丽水市缙云县仙都风景区，停好摩托车后，原告夏正华走到公交车站台，夏小花走到鼎湖峰景区门口的广场上，当视察工作的领导到达时，原告夏正华不听工作人员劝阻，以大声叫喊“共产党冤枉人，不让人上访”的方式追逐、试图拦截视察工作的领导。后被执勤的公安民警带至派出所。公安机关从原告夏正华的妻子夏小花随身携带的包内查扣控告信一份。被告缙云县公安局于2020年7月3日作出缙公（仙）行罚决字［2020］01617号行政处罚决定，认定原告寻衅滋事，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条、第十七条第一款、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条第（五）项的规定，决定对原告夏正华处以行政拘留九日。 另查明，原告夏正华曾因犯妨害公务罪，于2019年12月27日被缙云县人民法院判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款规定，有寻衅滋事行为的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条第（五）项规定，在缓刑期间，违反治安管理的，应当从重处罚。根据被告提供的证据材料，原告夏正华于案发当日骑摩托车搭乘携带控告材料的妻子夏小花到缙云县仙都鼎湖峰景区，原告夏正华停好车后走到景交车站台，一直在站台附近张望、等待，在有视察领导走向检票口时，其不听旁边工作人员的劝阻，追逐并意图推开工作人员冲向视察队伍拦截视察领导，故原告夏正华提出其系到仙都景区游玩的意见与客观事实不符，被告认定原告寻衅滋事并无不当。原告夏正华系在缓刑期间违反治安管理，应当从重处罚。被告作出行政拘留九日的行政决定，符合规定，予以支持。综上，被告作出的行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告夏正华的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 长  叶 露 审 判 员  卢柔辰 人民陪审员  尤小华 二〇二〇年十一月十八日 代书 记员  胡静雪