文书内容河南省灵宝市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1282民初1899号原告：灵宝市大王镇老城村村民委员会。住所地：灵宝市大王镇老城村。法定代表人：孙扬，该村党支部书记，村委会负责人。委托诉讼代理人：王平，河南宇萃律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：洛宁超越农业有限公司。住所地：洛宁县上戈镇里石头村。法定代表人：杨永锋，该公司总经理。委托诉讼代理人：王晓庆，女，1984年7月11日出生，汉族，住灵宝市，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：冯健，河南杰瑞律师事务所律师，代理权限为特别授权。灵宝市大王镇老城村村民委员会（以下简称：老城村委）与被告洛宁超越农业有限公司（以下简称：超越公司）租赁合同纠纷一案，不服本院（2019）豫1282民初2417号民事判决，向三门峡市中级人民法院提起上诉。三门峡市中级人民法院作出（2020）豫12民终253号民事裁定，撤销本院（2019）豫1282民初2417号民事判决，将本案发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告老城村委的法定代表人孙扬及其委托诉讼代理人王平，被告超越公司的委托诉讼代理人王晓庆、冯健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告老城村委原一审起诉请求：1、请求判令被告支付原告410亩土地租金205000元及逾期支付利息13325元；2、本案诉讼费由被告承担。重审增加诉讼请求：请求判令被告支付2019年6月合同到期后至2020年6月期间，因未交付土地给原告造成的损失200000元。事实和理由：2017年6月13日，原告与被告签订农村土地承包经营权流转合同，合同约定：原告将灵宝市大王镇老城村680亩土地（其中村委土地410亩，剩余土地为村民个人土地等）租赁给被告经营作为矮化脱毒自根砧苗木繁育基地；租赁期限为2年，从2017年6月13日起至2019年6月12日止；每年租金为每亩500元；被告于每年6月20日之前支付原告410亩用地的租金；剩余村民个人的土地租金被告一次性支付两年租金。具体合同内容，详见合同书。灵宝市大王镇人民政府作为见证方在合同上签字盖章。合同签订后，被告按照约定支付2017年的土地租金，2018年6月20日按照约定应缴纳第二年的土地租金，但被告迟迟不予缴纳。后经原告催要被告仍旧未交。目前被告已经将租赁土地内的设备等全部撤离，导致合同无法履行。现为了维护原告的合法权益，特依法诉至贵院，请求依法判决支持原告的诉讼请求。重审增加事实和理由：2019年6月合同到期后至2020年6月期间，被告未交付土地，给原告造成了损失200000元。现为了维护原告的合法权益，特依法诉至贵院，请求依法判决支持原告的诉讼请求。被告洛宁超越农业有限公司辩称，1、土地流转租金应当缴纳给土地权利人，本案原告不是涉案土地的所有权人；2、依据灵宝市人民政府文件灵政[2000]56号，滩涂面积100-1000亩的应由滩涂所在乡镇签订承包合同，本案原告超越权限与被告订立的合同，应属无效；3、原告未按合同约定履行排水防涝义务，无权要求支付租金；4、2018年5月承包地被淹，2018年10月承包地又被淹，被告已于2018年10月份全部移出苗木，没有再使用涉案滩涂，原告要求被告支付2018年下半年及以后的租金没有道理；5、承包地被水淹，属于不可抗力，被告应当免除合同义务，不应再支付剩余租金。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告对原告提交的证据1农村土地承包经营权流转合同原件真实性无异议，对证明目的有异议，认为该合同明确约定租赁标的物为土地，原告租给被告的是滩涂；对原告提交的证据2黄河滩涂使用经营合同书真实性无异议，但认为国有土地原告无权转包，不是适格的合同主体，因此合同应属无效；合同约定期限是2017年至2019年，原告诉求2020年的租金没有合同基础；对原告提交的证据3翟建龙证言，被告认为证人应当出庭，未到庭经双方询问不能作为证据使用。原告对被告提交的证据1农村土地承包经营权流转合同复印件、银行付款凭证两份，证据2黄河滩涂使用经营合同书无异议；对被告提交的证据3照片无异议，认为照片可以看出被告承租的土地离黄河不是很远，被告对土地进行勘查过，对土地的性质也是明知的；对被告提交的证据4照片真实性有异议，认为该照片来源不明确，不能证明超越公司的主张；对被告提交的证据5--2018年繁育苗圃数量表、证据6苹果苗木报价单、证据7--2019年苹果苗木购销合同、2019年12月苗木购销合同、2020年5月苗木购销合同有异议，认为与本案无关。对双方提交的灵宝黄河志中2000年9月8日灵宝市人民政府灵政〔2000〕56号文件《关于转发灵宝市黄河滩涂开发管理实施细则的通知》，原告认为根据该文件原告有权转包涉案土地，被告认为根据该文件，原告无权转包涉案土地。对证人杨某的证言，老城村委认为属实，超越公司未发表意见。对本院调查的翟建龙笔录，老城村委认为属实，超越公司认为作为合同签订的经手人，大王镇政府工作人员，与老城村委有利害关系，其单方陈述并无其他证据印证，不能作为定案依据。综合以上证据，本院重审查明：被告超越公司经过现场调研，在三门峡市大王镇人民政府授权和见证下，原告老城村委组织本村村组和村民承包的黄河滩土地用于被告超越公司承包。2017年6月13日，在大王镇人民政府的协调、见证下，原被告签订农村土地承包经营权流转合同一份，合同约定：“原告将位于灵宝市大王镇老城村的680亩土地（其中村委用地410亩，村民用地270亩），按每年500元/亩价格交付给被告，用于矮化脱毒自根砧苗木繁育基地。原告负责完成到园区的“三通一排”工程，即通水、电、路到园区边界处和流转土地排水防涝工程。租赁期限：村委用地410亩及100亩村民用地自2017年6月13日起到2019年6月12日止，剩余170亩村民用地自2017年10月15日起到2019年6月12日止。租金缴纳：410亩土地租金按年缴纳，于每年6月20日之前支付；100亩村民用地于2017年6月20日前支付两年地租；剩余170亩村民用地，于2017年6月20日前支付定金（100元/亩），待土地交付后，被告支付原告除定金外的剩余地租”。合同签订后，原告将609.261亩土地交付被告使用，被告先后支付原告地租共计405780元，剩406.961亩第二年租金203480.5元未付。2017年下半年，被告对承包土地进行了整理，2018年年初种植苗圃，预计当年年底出圃，2018年5至10月份，因三门峡大坝防汛拦洪，黄河水位两次上涨，被告租赁土地大部分被水淹，被告苗圃损失具体数目不详。后经大王镇政府干部翟建龙协调，翟建龙称超越公司愿意再出5万元租金，老城村委不同意，未能达成协议。因2019年6月合同到期，时间不够种植一批苗木，被告2019年未再种植苗木。另查明，2015年1月5日，原告老城村委与灵宝市黄河河务局签订《灵宝市黄河滩涂使用经营合同书》一份，原告缴纳每年每亩24.5元，对位于灵宝市老城村老城滩，面积7053亩滩涂享有经营权，期限为五年……原告必须按时足额缴纳滩涂有偿使用费，因防汛需要库区紧急蓄水、河势变化或自然灾害等，造成原告滩地作物及建筑设施等财产损失的，由原告自行承担，灵宝市黄河河务局不承担任何责任……原告未在规定时间内足额缴纳合同签订当年使用费的，视为自动放弃经营权利，本合同即行终止，原告必须赔偿灵宝市黄河河务局由此所受的经济损失，未按规定交纳其他年度使用费的，逾期10天以内的，原告必须向灵宝市黄河河务局交纳有偿使用费总额1%的违约金，超过20天的，灵宝市黄河河务局并有权解除合同，收回土地，另行承包。2000年9月8日灵宝市人民政府灵政〔2000〕56号文件《关于转发灵宝市黄河滩涂开发管理实施细则的通知》第11条：市黄河库区管理局具体承办，市土地局协办滩涂承包合同的签订和管理工作。黄河库区管理局提供统一的合同样本，即可直接与开发人签订承包合同，也可委托沿黄各乡镇（黄河农场、林场）、村代表其行使签订承包合同的权利。第12条：被委托方的权限：同一开发人所承包的滩涂面积在100（含100）亩以下的可由滩涂所在村代签；100～1000（含1000）亩的由滩涂所在乡镇（农、林场）代签；代签合同前要层层上报，以防重复签订。1000亩以上的必须由黄河库区管理局签订。审理中，原被告意见分歧较大，不能达成一致意见。合议庭评议并报审判委员会讨论认为：1、依据灵宝市人民政府文件灵政[2000]56号，滩涂面积100-1000亩的应由滩涂所在乡镇签订承包合同，涉案合同虽应由大王镇人民政府签订，但是从合同签订来看，大王镇人民政府作为协调方、见证方在合同上签章，可以认定涉案合同系大王镇人民政府授权老城村委签订，合同合法有效，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。2、被告辩称原告发包土地不是约定的土地，原告存在欺诈行为，与合同履行情况不符，该理由不能成立。3、涉案合同虽然履行期限是从2017年6月13日起到2019年6月12日和2017年10月15日起到2019年6月12日，但从季节和种植周期上看，2017年和2019年合同期内被告都无条件种植苗木，只有2018年一个种植周期，此后案涉合同未再履行，但合同期限仍至2019年6月12日。4、原被告对2018年6月份左右被告矮化脱毒自根砧苗木繁育基地因黄河水位上涨，其所租赁土地被水淹的事实无争议，该事实系发生在合同订立后，非因任何一方之过失引起不能预见、不能避免、并且不能克服的客观情况。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条之规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”被告辩称原告未尽到流转土地排水防涝义务，因本案洪涝系库区为了公共利益而蓄水，原告无法排除，被告辩称不能成立。5、对被告种植苗木被水淹损失问题，被告认为全部损失了，原告认为只损失一部分，证据都不充分，无法查实，应依照公平原则酌定。6、原告诉称2019年6月合同到期后至2020年6月期间，被告未交付土地，给原告造成了损失200000元，与2019年5月原告起诉时称被告已经将租赁土地内的设备等全部撤离，理由矛盾，不能成立。综上。本案案涉合同因为不可抗力而使原被告均不能达到合同目的，原被告应互谅互让，公平合理处理纠纷。被告先后已支付原告地租共计405780元，而被告却未因此获得相应的利益，剩406.961亩第二年的租金，本不该再判决被告支付，但原告还要依照其与灵宝市黄河河务局签订的《灵宝市黄河滩涂使用经营合同书》，向灵宝市黄河河务局缴纳每亩24.5元，共9970元，该款在被告占用案涉土地期间，应由被告承担。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第一百一十七条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十二条规定，判决如下：一、被告洛宁超越农业有限公司支付原告灵宝市大王镇老城村村民委员会租金9970元。二、驳回原告灵宝市大王镇老城村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付履行期间的债务利息。案件受理费4575元，由原告灵宝市大王镇老城村村民委员会承担4525元，被告洛宁超越农业有限公司承担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审 判 长 李军泽审 判 员 齐国章审 判 员 张园园二〇二〇年十一月二十七日书记员员 江 涛履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施：1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2、将被执行人纳入失信人员名单；3、对被执行人限制高消费、限制出境；4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施；5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。以下为被告履行义务的账户：            的账户信息原告一ⅩⅩⅩ              接收银行账号                    （银行账号必须是当事人或法定代理人的银行账号）                  开户行全称                                开户名                                 的账户信息原告二ⅩⅩⅩ              接收银行账号                    （银行账号必须是当事人或法定代理人的银行账号）                  开户行全称                                开户名                     注：在原告未申请执行的情况下，如义务人依据生效的文书将向原告履行的款项私自汇至法院账户，法院则视为该案不属于自动履行，应当执行立案，并收取法定的执行费。