福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初3451号 原告：袁某3，男，1990年12月25日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：曾某，女，1992年8月9日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 委托诉讼代理人：袁某3，系曾某配偶。 原告：袁某1，男，2012年1月21日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：曾某，系袁某1之母。 法定代理人：袁某3，系袁某1之父。 原告：袁某2，女，2014年1月8日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：曾某，系袁某2之母。 法定代理人：袁某3，系袁某2之父。 被告：厦门市同安区新民镇禾山社区第七居民小组，住所地厦门市同安区新民镇禾山社区。 负责人：曾树林，小组长。 委托诉讼代理人：卜祥伟，福建方定律师事务所律师。 委托诉讼代理人：康淑芸，福建方定律师事务所律师。 原告曾某、袁某3、袁某1、袁某2与被告厦门市同安区新民镇禾山社区第七居民小组（以下简称禾山第七小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告袁某3（系原告曾某之委托诉讼代理人，原告袁某1、袁某2之法定代理人）、被告禾山第七小组之委托诉讼代理人卜祥伟到庭参加诉讼。现已审理终结。 原告曾某、袁某3、袁某1、袁某2向本院提出诉讼请求：一、判决被告立即向四原告支付土地补偿款人民币（币种，下同）86592.24元；二、本案全部诉讼费用均由被告承担。事实与理由：原告曾某自小居住在禾山村××里，户口也一直在被告处，并且其有参与禾山第七小组的集体土地承包、享受选举权及社保等村民权利及履行村民义务，故原告曾某是被告小组成员。2013年2月19日，原告曾某与原告袁某3在厦门市同安区民政局登记结婚。2012年1月21日，原告曾某与原告袁某3的儿子袁某1出生。2014年1月8日，原告曾某与原告袁某3的女儿袁某2出生。2018年4月23日，原告袁某3、袁某1、袁某2基于夫妻子女投靠关系将户口移入厦门市同安区。2018年底被告禾山第七小组的集体土地因官浔西路项目用地被政府征收，2019年12月被告对征地补偿款进行分配，每人21648.06元。原告曾某多次要求被告向四原告分配征地款，被告以原告曾某已经出嫁为由拒绝向四原告支付征地补偿款。四原告认为，两原告属于被告小组的集体经济组织成员，依法有权参与分配征地补偿款。被告拒绝支付征地补偿款的行为侵犯了四原告的合法权益。为此，原告特向贵院提起诉讼，请求判令被告支付四原告征地款86592.24元。 被告禾山第七小组辩称：一、实体方面，本案所涉的承包地征收补偿费用的分配方案系经户主会讨论通过的，被告有权依据该分配方案进行补偿款的分配，原告无权参与分配。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村委会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内分配已经收到的土地补偿费。《村民委员会组织法》第二十四条第七项规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：征地补偿费的使用、分配方案。”被告所在的小组，已经按照民主议定程序，全组26户，23户表决同意了分配方案，所以该分配方案对全小组具有约束力，依据方案，四原告无权参与分配。二、事实方面，四原告虽然目前户口在被告处，但是是为了得到征地款才迁移的户口，四原告在被告处并未取得承包地，也未在被告处生产生活，并不是被告的集体经济组织成员。首先，原告袁某3、袁某1、袁某2均出生并落户在江西省，不具备原始取得被告处集体经济组织成员资格的形式要件。原告袁某3、袁某1、袁某2是于2018年4月23日才因夫妻投靠、家属随迁将户口落至被告处，而紧接着2018年年底被告的集体土地就因官浔西路项目被征收了，而征收的消息在原告户口变动之前就已经对外公告了。所以很明显，原告袁某3、袁某1、袁某2系为了得到征地款才落户在被告处的，而非被告集体经济组织成员，更没有在被告处生产生活，原告变动户口的动机不纯。其次，原告曾某虽然出生时落户在被告处，户口也一直在被告处，但其在被告处并未取得承包地，生产生活的基础也不在被告处。曾某的儿子袁某1于2012年1月21日出生在江西省广丰县，女儿袁某22014年1月8日也出生于江西省广丰县，由此可见，原告曾某系长期居住生活在江西省，其不具备与被告建立稳定的生产生活联系的实质条件。综上，被告所制定的分配方案程序合法，内容也不违反法律法规的规定，是合法有效的。四原告的生产、生活关系基础并不在被告处，生活保障基础也不依赖于被告小组的土地，四原告并非被告的集体经济组织成员，依法不享有征地补偿款的分配权利，请求依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告曾某于1992年8月9日出生后即落户于禾山第七小组，是该小组居民。原告袁某3与曾某于2013年2月19日登记结婚。2012年1月21日，袁某3与曾某生育一子袁某1；2014年1月8日，袁某3与曾某生育一女袁某2。袁某3、袁某1、袁某2于2018年5月23日将户口迁入厦门市同安区新民镇禾山新桥里**。曾某、袁某1、袁某2均在被告处参加新农合医保。 2018年，禾山第七小组的集体土地官浔西路项目被征收。该小组召开户主大会，通过了《官浔溪路项目征地土地款分配》。方案内容为“禾山七组于2019年11月22号在曾树林厝内召开户主会议，研究官浔路口项目征地20.916亩土地分配事宜：经户主议定决定分配以上项目100%土地款（其中再扣除8%村管理费），发放金额：1385475.84元；不留集体公积公益金。发放的分配方案：1、官浔溪路项目征地土地款分配对象统计确认时间自2017年1月1日零时起至2019年3月6日24时止，在此期间出生、死亡、嫁娶（依据结婚证）的等户户口须已登记在本组的常住人员及因特定原因须将户口迁移的人员：现役军人、监狱服刑人员、就学人员等；...3.在分配时限前有以下情形的人员不予分配：①国家明文规定不得享受的公务员、事业单位人员、国企双职工及其子女等人员不予分配；②女儿嫁出去的，户户口并没有迁移出去的不予分配；、在分配时限前有以下情形的人员予以分配：③家里一儿一女的，儿子如果是弱智，女方嫁出去也可享受补偿分配但不包括其丈夫与孩子；④男方入赘的，若女方有兄弟则女方及其丈夫均不享受补偿分配，若无兄弟的，则女方及其丈夫孩子均可享受补偿分配。根据分配方案，官浔溪路项目征地补偿款本次分配人口数：61人，每人分配21648.06元，独子女2户、二女1户，每户多享受21648.06元，分配总金额1385475.84元”。根据上述分配方案，禾山第七小组向其小组成员发放征地补偿款，但以四原告不具备《官浔溪路项目征地土地款分配》分配资格，拒绝向其发放土地补偿款。 另查明，江西省上饶市广丰区铜钹山镇石人村民委员会于2020年7月27日出具《证明》一份，载明：“兹有袁某3，男，汉族，1990年ＸＸ月ＸＸ日出生，住厦门市同安区，公民身份号码：3623221990……。袁某1，男，汉族，2012年ＸＸ月ＸＸ日出生，住厦门市同安区，公民身份号码：3611222012……。袁某2，女，汉族，2014年ＸＸ月ＸＸ日出生，住厦门市同安区，公民身份号码：3611222014……。曾某，女，汉族，1992年ＸＸ月ＸＸ日出生，住厦门市同安区，公民身份号码：3502121992……。以上四人未取得我村土地承包权和集体收益分配权。” 以上事实，有当事人举示的户口本、社会保障卡、分配方案及明细、结婚证、证明以及当事人在庭审中的当庭陈述笔录为证，该等证据均经当庭举证，并经本院审查审核，可以采信。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于四原告能否参与禾山第七小组的征地补偿款分配。能否参与禾山第七小组的征地补偿款分配，关键在于四原告是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户户籍因素和生活保障基础作综合考量。活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。原告曾某出生后落户于禾山第七小组，原始取得禾山第七小组集体成员资格，其在婚嫁后户户籍仍未迁出，未在夫家享受当地集体成员待遇，故曾某的集体成员资格并未因嫁出而丧失，其有权参与禾山第七小组的征地补偿款分配。原告袁某3与曾某登记结婚后，于2018年5月23日因夫妻投靠将户户口迁至禾山第七小组，此居住生活在此，袁某3无论是户户籍还是生活保障基础均在禾山第七小组，此袁某3是该村的集体组织成员，有权参与禾山第七小组的征地补偿款分配。原告袁某1、袁某2是曾某和袁某3的孩子，随父母落户于禾山第七小组，且已就地办理社保，作为未成年人，与其父母共同生活，显然须依附于父母所在集体组织提供的生活保障基础，取得禾山第七小组集体成员资格，其有权参与禾山第七小组的征地补偿款分配。故四原告诉求禾山第七小组支付其分配的征地补偿款每人21648.06元，共计86592.24元，于法有据，本院予以支持。 综上所述，本院依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国居民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 厦门市同安区新民镇禾山社区第七居民小组应于本判决生效之日起十日内支付曾某、袁某3、袁某1、袁某2征地补偿款共计人民币86592.24元（每人人民币21648.06元）。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币1964.8元，适用简易程序审理减半收取人民币982.4元，由被告厦门市同安区新民镇禾山社区第七居民小组负担。款限于本判决生效之日起三日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 李 金 森 二〇二〇年十一月十一日 法官助理 康珊良子 书 记 员 康 丽 凤 附：本案适用法律条文 1.《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 2.《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 3.《中华人民共和国居民委员会组织法》 第二十七条居民会议可以制定和修改居民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 居民自治章程、村规民约以及居民会议或者居民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯居民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 居民自治章程、村规民约以及居民会议或者居民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 4.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者居民委员会、居民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 5.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。