新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院民 事 判 决 书（2020）新2201民初827号 原告：刘铁虎，男，1960年10月26日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区哈密市。委托诉讼代理人：白俊江，新疆嘉仁律师事务所律师。被告：孙玉龙，男，1955年4月4日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区哈密市。委托诉讼代理人：范卫兵，新疆新创律师事务所律师。原告刘铁虎与被告孙玉龙农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年4月11日立案后，2019年8月31日作出（2019）新2201民初2258号民事裁定。原告刘铁虎对裁定不服，上诉至新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院于2020年3月9日作出（2020）新22民终67号民事裁定，裁定撤销新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院（2019）新2201民初2258号民事裁定，本案指令新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院审理。本院于2020年5月7日依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘铁虎的委托诉讼代理人白俊江、被告孙玉龙及其委托诉讼代理人范卫兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘铁虎向本院提出诉讼请求：1．依法确认原告与被告在2014年2月28日签订的《土地承包种植合同》自2019年3月5日解除；2．被告因2019年3月5日单方解除与原告的土地承包合同应给付原告合同违约金5万元；3．本案诉讼费、送达费由被告承担。事实与理由：2014年2月28日原被告签订土地承包合同，被告将自己承包的哈密市××乡土地280亩（合同记载的）承包给原告经营，承包期10年，前五年承包费每年6万元，并约定了其他事项。原告自2014年承包种植棉花至今，2014年、2015年承包费都按时给付了原告。被告口头答应要再打一口井，至今没有实施。由于种植的棉花产量低，收购价一直走低，原告这几年的种植都是亏本状态，资金非常紧张，2016年承包费没有能力按时全部交给被告，又因在前期诉讼中知道被告承包给原告的土地只有220亩，和被告协商减少租金的事情无法达成一致。被告没有体谅原告承包土地种植棉花不易，双方产生很多矛盾，在2016年、2018年两年在哈密市伊州区法院起诉原告要土地承包费，违约金两个案件，原告疲于诉讼、身心疲惫，原被告矛盾非常尖锐，缺少信任，土地承包合同难于继续履行。因棉花收购价格逐年走低，种植连续亏损，原告年龄大，身体不好，也无法再承包种植土地。又因，被告未同原告协商下，于2019年3月5日已向原告违反合同条约约定单方解除合同并通知了原告，按照合同约定，被告应向原告给付违约金5万元。为维护原告合法权益，故起诉至法院，请求依法裁判。被告孙玉龙辩称，本案原告的诉状事实是不属实的，土地的水井不是随意打的，对220亩土地问题法院都进行了审理。2016、2018年本案被告向本案原告是因为索要土地承包费引起的诉讼，解除合同是因为被告有意向与原告解除合同，原告不同意，所以没有解除，在原审案卷中原告有相关证据证明双方没有解除合同，本案的真正违约方是原告，不是我方，请求法院依法驳回。280亩地不是280亩地这件事，当初法院的人去量过地，单方解除合同我们找他签字，通知书他没有收，他拿手机拍了照片说回家与家人商量。2014年2月28日签订的土地承包合同，被告如约交了土地，原告多次拖欠承包费，第一次起诉原告拖欠了承包费也判了违约金，但原告都未付。2019年3月5日被告是想要解除合同的，起草了通知书，上面也附了一些条件，原告拒收通知书，原告说要考虑，只拍了照片之后也没有下文，双方没有达成一致，被告也有权利不再主张，双方没有继续协商解除合同，而是在协商之后的承包问题，录音中只是反映了刘铁虎不想种，涉案土地也一直没有交付，被告只是缴纳了双控费用，土地是被告的政府肯定要找被告缴纳，被告只是履行了义务，并不代表收回了土地，节水政策不是不让种了，只是清理了违法土地，原告所说的形式变更是不成立的；原告要求被告承担违约金更是无稽之谈，真正的违约方是原告，要求被告承担违约金是不成立的，即使合同解除了，主张违约金也应该是守约方，综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。另2019年7月3日开庭的时候原告提出要交付钥匙和水卡，已经过了种植期，与前面说的3月份已解除合同是相互矛盾的。根据当事人陈述和本院审查确认的证据，本院认定事实如下：被告孙玉龙作为出租方与原告孙铁虎作为承租方于2014年2月28日签订了《土地承包种植合同》，该合同载明：“出租方（以下简称甲方）：孙玉龙652201195504042718承租方（以下简称乙方）：刘铁虎根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿的基础上，就甲乙双方承租土地事宜，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本合同。第一条甲方保证所出租的土地确属甲方所有，并符合国家政策规定。第二条土地位于××乡附近，面积280亩。第三条承包期限、用途1、承包期限为十年，即自：2014年3月1日起至2024年2月28日止。前五年承租费每年陆万元人民币，后五年承租费由双方到时间后协商确定金额。第一年租金承包合同签订之日一次付清，后续每年的租金于当年的3月1日前付清。2、依据合同约定种植枣树和其他农作物及经济作物。第四条双方的权利和义务约定……8、甲方应协助乙方按合同规定行使土地承包经营权，帮助乙方解决在承包期间同其他方发生水、电、农用设施等方面的纠纷，但不干预乙方正常的生产经营活动。9、乙方在国家法律、法规、政策允许范围内从事生产经营活动，在生产经营过程中加强安全生产，防止事故发生。造成损失的由乙方自行承担。10、乙方应依法保护和合理利用承包地，应增加投入以保持土地生产力，不得使其荒芜，不得擅自改变土地用途，不得给土地造成永久性损害。第五条其他约定1、承包期满后，乙方按期归还土地及配套设施，承包期内土地上所种植的枣树及其他经济作物无偿归属甲方所有。2、在承包期内土地被国家征收，本合同自动解除，征收后所得的土地补偿费归甲方所有。3、承包期内发生不可抗拒因素而造成的损失由乙方承担。4、承包期满后，乙方可以优先承包承租费由甲乙双方协商确定。第六条违约责任1、甲、乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务，如一方当事人违约，应向守约方支付违约金，违约金的数额为5万元人民币。2、乙方承包的280亩土地在承包期间不得转包。3、乙方未按合同要求种植枣树管理好林带树木或土地作为其他用途，甲方有权解除合同。本合同未尽事宜经甲、乙双方协商一致，可订立补充条款，补充条款及附件为本合同组成部分，与合同具有同等法律效力。第七条争议解决本合同所发生的争议由双方当事人协商解决，协商或调解解决不成的，依法向有管辖权的人民法院提出诉讼。第八条本合同自双方签字（章）后生效。第九条本合同一式份，有甲、乙双方各执份，具有同等法律效力。”，原、被告均在合同上签字确认。另查明，2016年10月16日，孙玉龙作为原告向本院起诉，请求判令刘铁虎向其支付土地租赁费70000元及违约金50000元。本院立案后，于2017年5月22日作出（2016）新2201民初4605号民事判决，判决：1．刘铁虎向孙玉龙支付2015年至2016年的土地承包费24286元；2．驳回孙玉龙要求刘铁虎支付违约金50000元的诉讼请求。孙玉龙对判决不服，上诉至新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。于2017年9月18日作出（2017）新22民终407号民事判决，判决：1．维持（2016）新2201民初4605号民事判决第二项驳回孙玉龙要求刘铁虎支付违约金50000元的诉讼请求；2．撤销（2016）新2201民初4605号民事判决第一项刘铁虎向孙玉龙支付2015年至2016年的土地承包费24286元；3．刘铁虎支付孙玉龙2015年、2016年土地租赁费合计50000元。2018年4月12日，孙玉龙作为原告再次起诉至本院，请求判令刘铁虎支付土地租赁费120000元及违约金50000元。本院立案后，于2019年2月11日作出（2018）新2201民初1418号民事判决，判决：1．刘铁虎向孙玉龙支付2017年土地承包费60000元；2．刘铁虎向孙玉龙支付违约金18000元。该判决现已生效。又查明，2019年3月5日，孙玉龙向刘铁虎发出《解除合同通知书》载明：“刘铁虎：你欠本人孙玉龙2017年、2019年土地承包费120000元，依照合同约定和法律规定，你还应当承担36000元的违约金，同时你还欠付2014年到目前的水费、电费、水资源费以及其他费用。本人多次通知你支付，人民法院也依法判令你支付其中的一部分费用，但你至今分文未付。现本人郑重通知你，本人与你签订的“土地承包种植合同”予以解除。特此通知。通知人：孙玉龙2019年3月5日。”孙玉龙在该《解除合同通知书》签字。以上事实有《土地承包种植合同》、民事判决书、《解除合同通知书》等证据及当事人陈述在案佐证。本院认为，本案的争议焦点是：一、被告单方解除原、被告之间于2014年2月28日签订的《土地承包种植合同》的《解除合同通知书》是否有效。二、原告要求被告给付原告违约金有无事实和法律依据。一、关于第一个争议焦点分析如下：《中华人民共和国合同法》第九十三条规定“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”。本案原、被告双方虽然在土地承包合同中约定了解除条件，而在合同履行过程中未发生双方约定的解除合同的情形，也就是解除合同的条件没有成就，因而双方不存在约定解除合同情形；《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”。本案合同约定第一年租金承包合同签订之日一次付清，后续每年租金于当年的3月1日前付清，在本案合同履行过程中，被告多次就支付土地承包费将原告诉至本院，本院判令原告给被告支付土地承包费及违约金，原告也未按照生效民事判决履行。在这种情况下，原告仍然未依照合同约定在当年的3月1日前付清土地承包费，足以构成被告单方解除合同的法定事由。因此，被告于2019年3月5日向原告发出《解除合同通知书》的行为合法有效。被告在审理时辩解称，2019年3月5日，被告确实想要行使解除权，被告请法律专业人员起草《解除合同通知书》，并找到原告，提出想解除合同，并请原告在被告准备留底的《解除合同通知书》上签名以确认原告收到并知晓内容的事实。但是原告拒收通知书，原告说要考虑，只拍了照片之后也没有下文，双方没有达成一致，被告也有权利不再主张，双方没有继续协商解除合同。而被告向原告提交的《解除合同通知书》上有被告签名，应是《解除合同通知书》定稿，而不是被告所陈述的起草的为《解除合同通知书》意向稿。故被告辩解理由不能成立。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”的规定，对于双方签订的《土地承包种植合同》已于2019年3月5日解除的法律效力，本院予以确认。二、关于第二个争议焦点分析如下：原告与被告在《土地承包种植合同》约定双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务，如一方当事人违约，应向守约方支付违约金，违约金的数额为5万元人民币。而在该合同的实际履行过程中，原告多次违约，导致被告多次将原告诉至法院，并由法院多份生效判决予以确认。现被告单方解除合同，符合法律规定，本院予以支持。故原告要求被告给付原告违约金无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告刘铁虎与被告孙玉龙在2014年2月28日签订的《土地承包种植合同》于2019年3月5日解除；二、驳回原告刘铁虎其他诉讼请求。案件受理费1050元，由原告刘铁虎负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。审  判  长   覃 勇人民 陪 审员   李文勇人民 陪 审员   王 萍二 〇 二 〇 年 十 一 月 十 二 日法 官 助 理   周晓彤书  记  员   陈梦迪