新疆生产建设兵团库尔勒垦区人民法院   民 事 判 决 书   （2020）兵0201民初302号   原告：新疆生产建设兵团第二师二十九团，住所地新疆铁门关市二十九团迎宾大道南侧。   统一社会信用代码：11990200NB1A020664。   法定代表人：黄学东，该团团长。   委托诉讼代理人：田凯，新疆天擎律师事务所律师。   被告：王义江，男，1957年9月7日出生，原住库尔勒市，现羁押于第二师看守所。   委托诉讼代理人：王欢欢（系被告王义江之女），女，1983年8月4日出生，库尔勒市。   委托诉讼代理人：姚武，新疆梨城律师事务所律师。   原告新疆生产建设兵团第二师二十九团（以下简称二十九团）与被告王义江土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告二十九团的委托诉讼代理人田凯，被告王义江及其委托诉讼代理人姚武、王欢欢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告二十九团向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即支付2018年-2020年土地租金46 306.80元；二、依法解除原被告双方签订的《设施农用地协议》；三、由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2017年11月12日，原被告双方在平等自愿的基础上签订了一份《设施农用地使用协议》，按照该协议约定“原告将位于29团4连南128.63亩的土地提供给原告发展养殖业设施项目”，用途为设施农用地，用于修建义江养猪二场，土地使用年限为10年，即2018年1月1日至2027年12月31日止，每年1月10日之前开始每年每亩地向原告缴纳租金120元，租金于每年1月10日前交原告财务科。被告在租赁期间至今未向原告缴纳租金，并且将该土地转租第三方从事农业生产。被告的行为严重违约，原告为此诉至法院。   被告王义江辩称，原告起诉事实错误，被告严格按照双方合同约定从事了猪场经营，被告已按约定支付了2018-2019年的全部土地租金，2020年度因被告及被告的相关账户资金被冻结，无法向原告支付该年度的租金，但义江园艺场的出纳向原告支付时遭到原告拒绝。被告愿意就2020年度的租金随时向原告支付。被告租用涉案土地后进行猪场建设，2019年停止建设，经营猪场产生猪尿，没有地方排，就与农民置换，用这个土地来排放猪尿，将剩余没有建设猪场的土地利用起来，被告是按农用地标5元/亩准租给农户使用，而给原告缴纳租金是设施农用地标准120元每亩，被告还倒贴钱。建设猪场需要一个过程，2、3年的周期不可能全部建设完成，未建成猪场部分，将来可能要扩建，有可能的话还要盖猪舍。租金交重了，涉案养猪二场租用的土地包含在新疆生产建设兵团第二师自然资源和规划局（以下简称二师自然规划局）起诉被告的2600余亩土地中，因为租金少被告没有计较，如果查不到交费记录，被告愿意补缴。被告让农户种植剩余未建设猪场的土地，是短暂的使用土地，没有违背双方协议的约定。被告现在虽然被羁押，但被告的女儿可以继续经营猪场。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议本院予以确认并在卷佐证,根据当事人的陈述和经审查确认的证据本院认定如下：   2017年11月22日，原被告双方签订《设施农用地使用协议》，甲方为二十九团，乙方为王义江，合同约定：一、使用范围和用途：甲方将位于29团4连南128.63亩土地提供给乙方自筹资金发展养殖业设施项目。乙方使用土地的用途为设施农业地，用于修建义江养猪二场。二、使用期限：使用期限为10年，从2018年1月1日至2027年12月31日。三、使用租赁金交纳方式：租赁期间每年每亩地交纳租赁金120元，即每年缴纳租赁金15 435.6元，租赁金于每年1月10日前交甲方财务科。四、…。五、乙方权利义务：1.负责配合甲方备案设施农用地有关材料。2.在使用期限内，不得擅自改变设施农用地生产范围和方式，不得擅自改变设施农用地用途，不得将设施农用地用于其他非农建设，不得擅自扩大附属设施用地规模或通过分次设施农用地建设变相扩大设施农用地规模。3.使用期限内，不得将设施农用地转租给第三方使用；4、使用期限满后，在同等条件下，乙方有优先续签权。六、违约责任：1.甲方擅自解除合同或以不正当理由影响该协议执行，由此给乙方造成的损失，应由甲方承担赔偿责任；2.乙方不按照协议、土地使用条件使用设施农用地，造成土地违法行为的，应承担相应的法律责任。3.如因国家政策调整或其他不可抗力，导致协议不能履行或协议目的不能实现的，双方均可提出解决协议，协商一致的，双方均不承担违约责任。七、双方协商一致可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等的法律效力……。   上述协议履行过程中，涉案128.63亩土地中的71.36亩土地被告王义江已经建设成义江养猪二场并正在经营，剩余57.27亩土地被告转租他人用于农业种植。   另查明，涉案猪场2018、2019年的租金被告王义江已经交纳，2020年租金15 435.6元被告王义江未交纳，涉案义江养猪二场目前由其女儿王欢欢管理经营。   上述事实原被告当庭陈述，《设施农用地使用协议》、《土地承包合同》、《土地承包协议》、图纸、王义江转包设施农用地情况统计表、收据、赵云秀银行转账明细、询问笔录等证据予以证实，本院予以确认。   本院认为，原被告签订的《设施农用地使用协议》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，原被告双方应按合同约定履行各自的权利和义务。   关于原告要求被告支付2018年-2020年租金46 306.80元（120元/亩/年×128.63亩×3年）的诉讼请求，根据查明的事实，2018年、2019年的租金被告已交纳，故本院支持2020年租金15 435.6元（120元/亩/年×128.63亩×1年）。对被告提出“2020年租赁金原告拒绝收取”的辩解意见，被告未提供相应证据，本院不予采信。   关于原告要求解除双方签订的《设施农用地使用协议》的诉讼请求，双方未约定解除合同条款，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”， 本案中，涉案合同已履行至第三年，原告未提供证据。   证实其在本案起诉之前催告被告支付租金，原告起诉主张租金后被告当庭表示愿意支付租金，本案不适用上述九十四条第（三）款的规定；被告未按合同约定支付2020年租金，将涉案57.27亩土地转租他人种植，违反合同约定，关于被告的该违约行为是否致使合同目的不能实现，首先，根据双方合同约定，涉案土地为设施农用地，原告将涉案土地租赁给被告的主要目的是发展养殖业设施项目，用于修建义江养猪二场，被告已将涉案71.36亩土地用于建设义江养猪二场，即涉案土地大部分用于养殖业建设。被告转租的土地用于农业种植，仍属于农业用地的范围，并未改变土地用途，从被告转租的情况来看，其转租是短期租赁；其次，双方合同已履行至第三年，前两年的租金被告已交纳，2020年的租金被告也愿意交纳，原告未按时交纳租金的行为未构成根本违约。综上，被告的违约行为没有致使合同目的不能实现，不符合上述九十四条第四款的规定，结合被告已在涉案土地上建设猪场并正在经营的实际情况，对原告要求解除双方签订《设施农用地使用协议》的诉讼请求，本院不予支持。   综上所述，对原告的各项诉讼请求，本院支持被告王义江向原告支付2020年土地租金15 435.6元，对原告的其他请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：   一、被告王义江于本判决生效之日起十日内向原告新疆生产建设兵团第二师二十九团支付2020年土地租金15 435.6元；   二、驳回原告新疆生产建设兵团第二师二十九团的其他诉讼求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费958元，由原告新疆生产建设兵团第二师二十九团负担639元，被告王义江负担319元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第二师中级人民法院。         审判长  赵            利   审判员  谢    桂    芳   人民陪审员  冯    永    延       二〇二〇年十一月二十五日       书记员阿里艳哈力木拉提                    1