福建省邵武市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0781民初2786号 原告：许家源农村家庭承包经营户。 代表人：许家源，男，1965年5月5日出生，汉族，邵武市村民，住。 被告：邵武市拿口镇庄上村庄二组。 主要负责人：黄日中，组长。 被告：邵武市拿口镇人民政府，住所地邵武市拿口镇。 法定代表人：魏剑，镇长。 委托诉讼代理人：陈永忠，福建欣开元律师事务所律师。 被告：福建顺鑫鑫源食品有限公司，住所地邵武市拿口镇庄上村新村**。 法定代表人：刘治国，董事长。 原告许家源农村家庭承包经营户（以下简称许家源户）与被告邵武市拿口镇庄上村庄二组（以下简称庄二组）、邵武市拿口镇人民政府（以下简称拿口镇政府）、福建顺鑫鑫源食品有限公司（以下简称顺鑫公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年10月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告许家源户的代表人许家源、被告拿口镇政府的委托诉讼代理人陈永忠到庭参加诉讼。被告庄二组、顺鑫公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 许家源户向本院提出诉讼请求：庄二组、拿口镇政府、顺鑫公司共同赔偿许家源户2017年、2019年、2020年共计3年的4.2亩水稻田无法种植造成的损失6955.2元。事实和理由：许家源户合法承包经营位于邵武市亩水稻田，在2017年6月1日，庄二组与拿口镇政府没有经许家源户同意，强行把许家源户4.2亩水稻田租赁给顺鑫公司。在许家源户不知情的情况下，拿口镇政府往许家源的银行账户转入6832元租金。之后，许家源户多次找村镇领导协商交涉无果，于2018年5月前往邵武市人民法院拿口法庭申请立案起诉。最后在2019年10月21日南平市中级人民法院判决顺鑫公司、拿口镇政府、庄二组在判决生效之日起30日内，共同归还由许家源户承包经营的位于邵武市亩水稻田，并恢复至能够种植水稻的状态；判决顺鑫公司、拿口镇政府、庄二组共同赔偿许家源户2018年4.2亩水稻田无法种植造成的损失共计2318.4元。许家源户与顺鑫公司、拿口镇政府、庄二组水稻田恢复原状纠纷民事判决已于2019年11月6日生效。之后，许家源户多次与三被告协商无果，同年12月到邵武市人民法院申请执行。在2020年3月6日收到立案执行告知书，直到2020年10月1日三被告并没有归还三排的4.2亩水稻田，也未恢复至能够种植水稻的原状。依照南平市中级人民法院判决：顺鑫公司、拿口镇政府、庄二组共同赔偿许家源户2018年4.2亩水稻田无法种植造成的损失共计2318.4元来计算。从2017年6月1日至2020年10月1日（2020年水稻种植期已过）给许家源户造成4年无法种植水稻，损失共计9273.6元（2318元×4年），其中应减去2018年南平市中级人民法院判决顺鑫公司、拿口镇政府、庄二组共同赔偿许家源户2018年4.2亩水稻田无法种植造成的损失2318.4元。故顺鑫公司、拿口镇政府、庄二组还应共同赔偿3年的许家源户水稻田无法种植造成的损失共计6955.2元。为此，许家源户为维护自身的合法权益，诉至法院，望判如所请。 拿口镇政府辩称，1.原告诉称承包地的面积、四至等存在争议，且在流转前原告已弃耕、撂荒。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第二项的规定，原告关于赔偿损失的诉请，不应当得到支持。2.原告主张2017年、2019年、2020年三年无法种植水稻的损失，该时间范围与事实不符：答辩人与庄二组2017年10月25日才签订《农村耕地租赁合同》，租期从2017年6月1日起计算，在此之前，原告自行弃耕、撂荒与答辩人无关;从2017年6月1日租期开始后，顺鑫公司因生产经营规模所限,未实际利用原告承包地；在前案执行程序中，答辩人已于2020年6月30日调出4.2亩土地归还给原告，该案已执行完毕，原告可以自主处分其承包地。原告起诉2017年的损失已过诉讼时效，原告在前案中只主张了2018年的损失，本案起诉时才主张2017年的损失已超过3年的诉讼时效。3.损失额的计算依据不足。原告主张每年2318.40元（4.2亩*552元/亩）的损失额，该552元是按每年每亩400斤干谷按收购价138元/百斤折算的，是由顺鑫公司支付给拿口镇庄上村庄二组的首期租金（2017年6月1日至2022年5月31日）。该租金是答辩人、顺鑫公司、庄二组等各方共同商议的结果，原告不同意出租，否定了各方上述商议结果，却又主张按各方议定租金标准进行赔偿，显然自相矛盾。顺鑫公司基于种植、养殖等经营性租赁用途,故出价较高，上述议定的租金标准不能直接作为原告主张赔偿的计算依据。在农业生产实践中，如农户小规模零散种植水稻的，除自身投工投劳外，就扣除生产成本的净利而言，普遍处于亏损或微利的状态。根据“谁主张谁举证”的原则，原告在本案中应当举证证明其因无法种植水稻造成的净利损失，否则应当承担举证不能的法律后果。 顺鑫公司未作答辩。 庄二组未作答辩。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：许家源户系庄二组农户。1998年12月4日，邵武市人民政府向承包户户主许天根（系许家源爷爷）发放土地承包经营权证（ＮＯ.018185），其家庭成员登记有：许家源、乔雪容、许雯倩；登记地块为：位于燕窠的水田1.2亩、位于后门地的旱地0.3亩及位于三排的水田3亩；承包户对本证所列土地享有30年承包经营权，承包经营时间从1999年1月1日至2028年12月30日。2008年许天根去世，承包户户主变更为许家源，但尚未变更土地承包经营权证。庄二组根据本组的情况制定了组规民约，其中《庄二组组规民约》第九条约定：双季稻田为三年分一次，现金年年分，原菜地、茶山及桔子山等分过的按原分不动。庄二组的土地承包在1998年后有根据组规民约的规定进行过调整。许家源户承包的原本位于燕窠的1.2亩水田亦调整分到了三排。庄二组的土地在1998年后因非农建设等原因造成土地面积减少。上述原因导致许家源户依据的1998年《土地承包经营权证》记载的承包水田与其实际承包水田的情况不符。2017年5月9日，拿口镇政府就顺鑫公司租赁庄二组土地事宜召开户代表会，会议确定了租地的位置、用途、价格等事项，并由该组户代表予以确认签字。许家源户未参加会议，未在会议记录上签字。同月15日，拿口镇政府与顺鑫公司签订《农村耕地租赁合同》，合同约定：将拿口镇政府承包的位于庄二组的211.3026亩的农用集体耕地租赁给顺鑫公司使用；租赁期限为20年，从2017年6月1日起至2037年5月31日止；租用土地价格为每年每亩耕地四百斤干谷，每百斤干稻谷价格按前一年拿口粮站收购价。2016年干谷收购价为138元／百斤，共计每年每亩租金552元；租金的交纳采取每五年租金一次性先行支付的方式，由顺鑫公司于2017年10月1日前交纳第一个五年的租金给拿口镇政府。其中，本案所涉许家源户位于三排的水田也在该租赁合同所包含的耕地范围内。2017年10月25日，在邵武市见证下，庄二组与拿口镇政府签订《农村耕地租赁合同》，合同约定庄二组同意将位于政府使用。2017年11月1日，拿口镇政府与顺鑫公司签订《补充协议书》，补充说明：租赁耕地的租金，按国家税收政策要缴交税费由顺鑫公司承担；变更土地租金支付事项为除第一次五年（2017年6月1日至2022年5月31日）耕地租金一次性付清外，从2022年6月1日至2037年5月31日的租金改为每三年付一次等。2018年2月初，顺鑫公司将第一次五年耕地租金583195元支付给拿口镇政府。随后，拿口镇政府将租金按庄**议定的分配方案通过转账的方式发放给村民，其中转账给许家源户6832元。庄二组根据其组规民约确定每个人口应分得的租金为1708元，许家源户现有家庭成员4人（即许家源、许雯倩、许雯清、许文杰），共分得租金6832元；许家源户不同意该租金分配方案。此后，许家源以庄二组、拿口镇政府、顺鑫公司为共同被告向本院提起诉讼，要求将其承包经营的耕地恢复至能种植水稻的状态，并相应赔偿损失。该案经本院和南平市中级人民法院审理后，南平市中级人民法院作出（2019）闽07民终1089号民事判决书，认定庄二组违法收回许家源户的承包土地，另行租赁给拿口镇政府，再由拿口镇政府租赁给顺鑫公司，三被告共同侵害了许家源户的权益，判令内容：“福建顺鑫鑫源食品有限公司、邵武市拿口镇人民政府、邵武市拿口镇庄上村庄二组于本判决生效之日起三十日内共同归还许家源农村家庭承包经营户承包经营位于邵武市拿口镇三排的1.2亩双季水稻田和3亩单季水稻田，并恢复至能够种植水稻的状态；福建顺鑫鑫源食品有限公司、邵武市拿口镇人民政府、邵武市拿口镇庄上村庄二组共同赔偿许家源户2018年4.2亩水稻田无法种植造成的损失共计2318.40元；”。因三被告未履行判决义务，许家源户向本院申请强制执行，本院立（2020）闽0781执288号案件，2020年7月24日，该案已全部执行完毕并结案。 本院认为，邵武市人民政府于1998年12月4日向许家源户发放了编号为NO.018185的《土地承包经营权证》，许家源户依法取得位于燕窠的水田1.2亩、位于后门地的旱地0.3亩及位于三排的水田3亩的30年承包经营权，且位于燕窠的水田1.2亩后经调整至三排。根据南平市中级人民法院作出（2019）闽07民终1089号民事判决书认定庄二组、拿口镇政府、顺鑫公司违法收回许家源户的承包土地，另行租赁的事实侵害了许家源户的权益，判令三被告应返还耕地并赔偿2018年的损失。案件生效后，许家源户申请强制执行案件已于2020年7月24日全部执行完毕结案。在案件执行完毕前，三被告侵害许家源户耕地的事实是持续存在的状态，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第二项：“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持”的规定，因此许家源户继续主张被侵权期间的损失，符合法律规定，本院予以支持。但许家源户在前案中未主张2017年的损失，仅在本案中提出，拿口镇政府抗辩其主张已超过三年的诉讼时效。本院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”的规定，许家源户提起本案主张之日为2020年10月12日，其主张2017年10月12日之前的损失已超过诉讼时效，因此不予支持。2018年的损失已由生效法律文书判决支持，故许家源户承包地受侵害的可得赔偿期间为2017年10月12日至2017年12月31日、2019年1月1日至2020年7月24日两个阶段，共1年零285天。许家源户参照前案认定的年损失2318.40元标准主张水稻无法种植的损失赔偿合理，本院予以认可，许家源户的损失共计4126.75元（2318.4元*1.78年），该款应由庄二组、拿口镇政府、顺鑫公司赔偿给许家源户。对许家源户主张其他期间的损失，本院不予支持。庄二组、顺鑫公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第一款和第五十七条第（一）、（二）、（四）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告邵武市拿口镇庄上村庄二组、邵武市拿口镇人民政府、福建顺鑫鑫源食品有限公司应于本判决生效之日起十日内共同赔偿原告许家源农村家庭承包经营户4.2亩水稻田无法种植造成的损失共计4126.75元； 二、驳回原告许家源农村家庭承包经营户的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取计25元，由被告邵武市拿口镇庄上村庄二组、邵武市拿口镇人民政府、福建顺鑫鑫源食品有限公司共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审判员  胡立韬 二〇二〇年十一月二十五日 书记员  吴建辉 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。