四川省成都市青羊区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0105民初11562号 原告：祝俊林，男，1959年5月1日出生，汉族，住成都市青羊区。 委托诉讼代理人：尹富强，北京盈科（成都）律师事务所律师。 被告：成都市青羊区人民政府草市街街道办事处，住所地：四川省成都市青羊区王家塘巷**。 负责人：彭建荣，职务：主任。 委托诉讼代理人：陆芮竺，四川致高律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周正义，四川致高律师事务所律师。 原告祝俊林与被告成都市青羊区人民政府草市街街道办事处（以下简称草市街街道办事处）劳动争议一案，本院于2020年9月2日受理后，依法适用简易程序由审判员李拥军独任审判，于2020年10月19日公开开庭进行了审理。原告祝俊林及其委托诉讼代理人尹富强，被告草市街街道办事处的委托诉讼代理人陆芮竺，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告祝俊林向本院提起诉讼，请求判令草市街街道办事处：1.向祝俊林支付未达到最低工资标准的工资17643.19元（7614.80元＋3428.94元＋6599.45元）。⑴2015年7月1日-2018年6月30日以1500元为计算标准，减去银行卡中祝俊林工资的收入，计算结果为7614.80元；⑵2018年7月1日-2018年12月31日以1780元为计算标准，减去银行卡中祝俊林工资的收入，计算结果为3428.94元；⑶2019年1月1日-2020年4月7日，以1780元为计算标准，减去银行卡中祝俊林工资的收入，计算结果为6599.45元（不包含250元绩效工资）。2.向祝俊林支付加班工资31074.20元（19012.7元＋12061.50元）。⑴自2015年3月8日-2018年7月1日，共计1211天，按照15.7元／时计算（按照最低工资方式），共计19012.7元；⑵自2018年7月2日-2020年4月7日，共计645天，按照18.7元／时计算（按照最低工资方式），共计12061.50元。3.向祝俊林支付法定节假日工资14550.72元（1518元＋1794元＋2760元＋1932元＋1308.96元＋3437.28元＋1800.48元）。⑴2015年3月8日-2015年10月8日，共计法定节假日11天，按照69元／天计算，应当补偿两倍，共计1518元；⑵2016年1月1日-2016年10月8日，节假日23天，按照69元／天计算，应当补偿两倍，共计1794元；⑶2017年1月1日-2017年10月8日，法定节假日20天，按照69元／天计算，应当补偿两倍，共计2760元；⑷2018年1月1日-2018年10月8日，法定共计22天，按照69元／天计算，应当补偿两倍，共计1932元；⑸2018年7月2日-2018年10月8日，按照81.84元，应当补偿两倍，共计1308.96元；⑹2019年1月1日-2019年10月8日，法定共计21天，按照81.84元，应当补偿两倍，共计3437.28元；⑺2020年1月1日-2020年4月7日，法定节假日11天，按照81.84元，应当补偿两倍，共计1800.48元。4.向祝俊林支付周末加班工资33195.72元（18423元＋5934元＋8838.72元）。⑴2015年3月8日-2015年12月31日，74天周末休息天，2016年104天周末休息天，2017年89天周末休息天，按照69元／天计算，补偿1倍，共计267天，金额为18423元；⑵2018年86天周末休息天，按照69元／天计算，补偿1倍，为5934元；⑶2019年87天周末休息天，2020年1月1日-2020年4月7日，21天周末休息天，按照81.84元计算，补偿1倍，共计108天，金额为8838.72元。5.向祝俊林支付违法解除劳动合同经济补偿金19580元（5.5月×2倍×1780元／月）。从工作时间2015年3月8日-2020年4月7日，共计5年1个月，按照5.5月计算。事实与理由：祝俊林自2015年3月8日进入草市街街道办事处从事治安巡逻工作，工作地点在成都市青羊区××街××区，实行标准工时工作制，双方分别于2017年2月6日、2018年2月6日签订了两份劳动合同，工作期限至2019年2月5日，合同期满后，双方未续订劳动合同，且在祝俊林工作期间，草市街街道办事处未按照最低工资标准向祝俊林支付工资、加班工资、年休假工资，也未安排调休，并于2020年4月7日通知祝俊林不再聘用，草市街街道办事处违反劳动合同法相关规定。综上，祝俊林为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院判如所请。 被告草市街街道办事处辩称，1.祝俊林因劳动报酬、工作时间、经济补偿或者赔偿金等发生的争议，依法应当履行劳动仲裁前置程序。未经劳动仲裁的，人民法院不应予以处理。2.草市街街道办事处严格按照法律法规的规定及政策要求向祝俊林支付劳动报酬，且符合工资标准，根据成都市的相关规定，在2018年7月前青羊区月最低工资1500元/月，其标准包含职工个人缴纳社会保险费、住房公积金；2018年7月后青羊区月工资标准1780元，该标准亦包含职工个人交纳的社会保险费、住房公积金。在2018年7月以前草市街街道办事处向祝俊林每月支付到手基础工资1200-1400元不等，每月绩效工资250元，祝俊林自行承担社保费用每月250-300元，祝俊林每月实际工资金额在1700-1950元。2018年7月以后，草市街街道办事处新增餐费补贴每月100元，祝俊林每月实际工资金额至少在1800元以上，超过最低工资标准。3.祝俊林从事治安巡逻岗位，由草市街派出所负责具体工作任务安排、考核，经草市街派出所安排，祝俊林确实存在加班情形的，每月由草市街派出所在办理工资支付结算时，一并提交加班费申报表，确定具体金额后，由草市街街道办事处统一发放至祝俊林银行账户中，故不存在未按时支付加班费情形。4.祝俊林出生于1959年5月1日，于2019年5月1日年满60周岁，根据我国相关规定，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，祝俊林于2019年5月1日已达到法定退休年龄，根据我国劳动合同法实施条例第21条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止，故双方劳动关系于2019年5月1日祝俊林达到法定退休年龄之日已终止，双方于此后建立劳务关系不受劳动关系法律调整，不存在违法解除劳动合同的情形。5.祝俊林于2020年5月提起劳动仲裁申请，祝俊林主张2019年5月之前的加班费用已经超过仲裁时效，依法不应予以支持。综上，请求驳回祝俊林的诉讼请求。 本院经审理查明事实如下： 2017年2月6日，草市街街道办事处（甲方）与祝俊林（乙方）签订《劳动合同书》载明：本合同期限自2017年2月6日至2018年2月5日止，乙方同意从事治安巡逻工作，工作地点在成都市青羊区××街××区，实行标准工时工作制，乙方每日工作时间不超过8小时，每周不超过40小时，乙方月工资为1200元，甲方安排乙方延长日工作时间，应支付不低于乙方工资150%的工资报酬，安排乙方在休息日工作又不能安排补休的，应支付不低于乙方工资200%的工资报酬，安排乙方在法定休假日工作的，应支付不低于乙方工资300%的工资报酬。 2018年2月6日，草市街街道办事处（甲方）与祝俊林（乙方）签订《劳动合同书》载明：本合同期限自2018年2月6日至2019年2月5日止。合同约定的工作内容、工作时间、劳动报酬等与2017年2月6日双方签订的劳动合同内容一致。 祝俊林与草市街街道办事处签订劳动合同，实际工作在草市街派出所，其工作之外有巡逻幼儿园、便衣巡逻等加班事实。从2015年3月8日开始，是上6天班休1天。早上9：00-22：00，下班后穿便衣巡逻2小时。2017年改成从23：00-次日7：00，幼儿园上学时再到校门口巡逻2小时，长达五年，2017年7月1日后是上一休一。 成都银行《交易明细》载明：草市街街道办事处向祝俊林发放每月工资及绩效、部分月份发放加班工资。2015年3月工资1677.67元，4月1737.67元，5月2037.67元，6月3503.67元（1477.67元+270元+1756元），7月1677.67元，8月1727.67元，9月1727.67元，10月2377.67元，11月1727.67元，12月4714.79元。 2016年1月3619.79元，2月1519.79元，3月4019.79元，4月1719.79元，5月、8月、9月、11月均为1497.33元，6月1897.33元，7月1997.33元，10月2997.33元，12月2997.33元。 2017年1月、4月为1497.33元，5月至12月均为1478.62元。 2018年1月2978.62元，2月至4月均为1478.62元（1228.62元+250元），5月至12月均为1458.51元。 2019年1月2000元，2月、3月为1458.51元，4月4968.84元，5月1576.5元（1426.5元+150元），6月3033.5元，7月3033.5元，8月3083.5元，9月2283.5元，10月、11月为1533.5元，12月3733.5元。 2020年1月至3月均为1512.06元。 《成都市城镇职工养老、医疗、失业保险缴费明细》载明：草市街街道办事处于2016年1月开始给祝俊林缴纳社保，2016年祝俊林个人缴纳部分为231.76元，2017年为249.05元，2018年为269.16元，2019年1月至4月为292.68元，5月至12月293.42元，2020年1月、2月为314.94元，3月、4月293.42元。 其中，2019年5月5日，草市街街道办事处补发祝俊林2018年7月至2019年3月工资差额（餐贴）100元/月，9个月共计900元；同时支付祝俊林2019年3月加班工资700元、绩效工资250元，合计1850元转账支付至祝俊林工资卡。 草市街派出所作出的《治保队工资考核发放申报表》载明：祝俊林2019年8月工资为1827元，9月1827元，10月1477元，11月1477元，12月1477元。 草市街街道社会治理科《工资表》载明：2020年2月至4月，祝俊林，基本工资为1477元，绩效奖励为250元，餐贴100元，应发1827元，扣社保个人部分314.94元，实发1512.06元。 草市街派出所作出的《巡逻队和流动协管员绩效、餐贴、补贴考核表》载明：2018年绩效考核为250元/月。2019年1月至3月绩效考核为250元/月，4月至12月绩效考核为250元/月，餐贴金额100元/月。 草市街派出所作出的《治保队1019专案加班补贴发放申报表》载明：2019年5月20至6月20日祝俊林为1500元。6月21日至7月20日为1500元，7月21日至8月20日为 1550元，8月21日至9月4日为750元。 祝俊林提交的《草市街派出所治保巡逻签到表》载明：巡逻路线有：太安中路-太升北路-东马道街-东珠市街-北大街-太安中路、哈尔滨银行-泰丰国际大厦-八一宾馆一线、文殊院牌坊-万福桥路口一线等，巡逻队员祝俊林，时间23:00。 2020年4月7日，草市街街道办事处通知祝俊林不来上班后，祝俊林未再到岗。祝俊林以社保缴纳尚欠2年满15年，缴纳年限满之后可以领取社保，祝俊林过去工作优秀，表现积极，受到嘉奖，请求继续工作。经双方协商未果，遂发生纠纷。 2020年5月15日，祝俊林向成都市青羊区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决草市街街道办事处：1.确认与祝俊林存在劳动关系；2.向祝俊林支付未达到最低工资标准的工资17643.19元；3.向祝俊林支付加班工资31074.20元；4.向祝俊林支付法定节假日工资14550.72元；5.向祝俊林支付公休日工资33195.72元；6.向祝俊林支付违法解除劳动关系的经济补偿金19580元。同日，该仲裁委作出成青劳人仲委不字（2020）050号《不予受理通知书》，以祝俊林已达法定退休年龄，不符合受理条件，决定不予受理。其后，祝俊林不服，起诉至本院。 另查明，成都市中心城区青羊区最低月工资，2014年7月1日至2015年6月30日为1400元，2015年7月1日至2018年6月30日为1500元，2018年7月1日起为1780元。 上述事实，有劳动合同书、成都银行交易明细、工资表、绩效表、巡逻签到表、加班补贴表、社保缴纳明细表、仲裁决定书、庭审笔录及当事人陈述等在案佐证。 本院认为，2015年3月8日，祝俊林入职草市街街道办事处，祝俊林的工作任务由草市街派出所安排，从事治安巡逻工作，薪酬由草市街街道办事处发放，社保费用由草市街街道办事处缴纳，故祝俊林与草市街街道办事处建立劳动关系。 一、关于最低工资差额。祝俊林与草市街街道办事处存在劳动关系期间，劳动合同虽然约定工资为1200元/月，但实际每月支付祝俊林工资、绩效金额，在没有为其缴纳社保费用之前的2015年，每月支付薪酬1700元左右，高于成都市青羊区最低工资标准。 2016年开始为祝俊林缴纳社保费用，扣除祝俊林个人应当承担费用后，实际支付祝俊林工资和绩效，有1700多元至1800多元，高于成都市青羊区最低工资标准1500元。 2018年7月1日起成都市青羊区最低工资标准为1780元，草市街街道办事处在2019年5月另行以餐贴100元/月的形式补发祝俊林2018年7月至2019年3月薪酬900元；且之后以绩效250元、餐补100元，与工资（扣除个人应当负担社保费用后）一并支付祝俊林，支付金额均高于最低工资标准。 故祝俊林主张支付未达到最低工资标准的工资17643.19元（7614.80元+3428.94元+6599.45元）；⑴2015年7月1日-2018年6月30日以1500元为计算标准，减去银行卡中祝俊林工资的收入，计算结果为7614.80元；⑵2018年7月1日-2018年12月31日以1780元为计算标准，减去银行卡中祝俊林工资的收入，计算结果为3428.94元；⑶2019年1月1日-2020年4月7日，以1780元为计算标准，减去银行卡中祝俊林工资的收入，计算结果为6599.45元（不包含250元绩效工资），缺乏依据，对其主张本院不予支持。 二、关于加班工资、法定节假日工资、周末加班工资。 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”祝俊林于2020年5月15日向劳动仲裁委申请仲裁，故祝俊林主张2019年5月15日之前加班工资、法定节假日工资、周末加班工资已经超过仲裁时效，对此本院不予支持。 根据国家相关规定，企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。祝俊林于1959年5月1日出生，2019年5月1日年满60周岁，已达到法定退休年龄，应当办理退休。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。祝俊林与草市街街道办事处的劳动合同已于2019年2月5日到期，未再签订劳动合同，其后，祝俊林仍然在草市街街道办事处工作，双方仍存在事实劳动关系。但自2019年5月1日祝俊林届满60周岁起，双方劳动合同终止，祝俊林不与草市街街道办事处建立劳动关系，双方应属于劳务关系。结合当事人陈述，草市街街道办事处于2020年4月7日通知祝俊林解除劳务关系，之后祝俊林未再到草市街街道办事处上班，双方劳务关系于2020年4月7日解除。 本案中，祝俊林与草市街街道办事处发生争议后，其于2020年5月15日申请仲裁，仲裁委员会以祝俊林已达法定退休年龄，不符合受理条件，作出不予受理通知，并无不当。而祝俊林请求草市街街道办事处支付2019年5月16日至2020年4月7日期间加班工资、法定节假日工资、周末加班工资、违法解除劳动合同经济赔偿金，需以其与草市街街道办事处存在劳动关系为前提，事实上双方从2019年5月1日起劳动关系终止而建立劳务关系。另一方面，结合加班补贴发放表以及银行交易明细，该期间的相关加班工资已经由草市街街道办事处予以支付。故祝俊林主张2019年5月16日至2020年4月7日期间劳动关系所涉及的加班工资、法定节假日工资、周末加班工资、违法解除劳动合同经济赔偿金待遇，其主体不适格，对祝俊林的该部分起诉，应当不予受理，已经受理，应当驳回起诉。 综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第六款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回祝俊林诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由祝俊林负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 员 李拥军 二〇二〇年十一月十九日 法官助理 刘经纬 书 记 员 何韵琴