山西省临汾市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）晋10民终2670号上诉人（原审被告）：浮山县水利局。法定代表人：杨朝辉，局长。委托诉讼代理人：姚剑，山西金贝（临汾）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：柏生有，男，汉族，1965年2月13日出生，住浮山县，系柏庆升之子。上诉人浮山县水利局因与被上诉人柏生有劳动争议纠纷一案不服山西省浮山县人民法院（2020）晋1027民初326号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人浮山县水利局委托诉讼代理人姚剑，被上诉人柏生有到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告柏生有一审诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付原告父亲柏庆升自2010年9月至2019年10月期间的退休金（包括：退休工资及退休生活补贴）；2、依法判令被告按照原告父亲柏庆升2019年退休工资标准向原告支付柏庆生的丧葬费及抚恤金；3、诉讼费由被告承担。一审法院查明：柏庆升系原浮山县水利勘探凿井队（打井队）职工。原打井队于1989年3月因政策原因停产，被告浮山县水利局作为原打井队的主管机关，接受了打井队的全部资产，对所接受财产未进行清算。1986年，柏庆升办理了退休手续。2019年10月23日，柏庆升因病去世。原告柏生有系柏庆升之子。柏庆升2010年9月之前的退休金经法院生效判决确定由被告浮山县水利局予以支付，后经法院执行达成和解协议，且已履行。本案诉讼中，经原告申请，依法向浮山县人力资源和社会保障局调取了原告父亲柏庆升2010年9月至2019年10月月基本退休费标准及退休生活补贴标准，该局回执记载：“1、2010年9月至2014年12月基本退休费866元、生活补贴1585元，合计2451元。2、2015年1月至12月基本退休费1126元、生活补贴1585元，合计2711元。3、2016年1月至12月基本退休费1356元、生活补贴1619元，合计2975元。4、2017年1月至12月基本退休费1546元、生活补贴1619元，合计3165元。5、2018年2月至12月基本退休费1714.4元、生活补贴1619元，合计3333.4元。6、2019年1月至10月基本退休费1889.8元、生活补贴1619元，合计3508.8元。”一审法院认为：原告柏生有之父柏庆升系原浮山县水利勘探凿井队（打井队）职工，双方之间存在劳动关系。被告浮山县水利局在接受原打井队全部资产后，应当承担相应的清算及职工善后处理义务。被告怠于履行相应的义务，致使柏庆升未按时领取退休金，依法应当承担民事责任。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（八）项的规定，被告承担民事责任的方式应为赔偿损失。本案中，被告浮山县水利局应在接受打井队财产的范围内承担民事责任，即支付欠发原告柏生有之父柏庆生2010年9月至2019年10月期间的退休金，于法有据，本院予以支持。具体数额应以本院向浮山县人力资源与社会保障局的调查回复标准计算：1、2010年9月至2014年12月计52个月为2451元×52=127452元；2、2015年1月至12月计12个月为2711元×12=32532元；3、2016年1月至12月计12个月为2975元×12=35700元；4、2017年1月至12月计12个月为3165元×12=37980元；5、2018年1月至12月计12个月为3333.4元×12=40000.8元；6、2019年1月至10月计10个月为3508.8元×10=35088元。以上合计总额为308752.8元。柏庆升已经去世，根据《中华人民共和国继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入”。本案诉争的退休金系柏庆升个人的合法财产，原告柏生有系柏庆升合法继承人，因此，原告主张的柏庆升的退休金，于法有据，应予支持。根据《社会保险法》第十七条规定：“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金”。本案中，柏庆升退休后已领取退休金至2010年8月，视为参加基本养老保险，现因病去世，其儿子柏生有主张：1、一次性抚恤金：参照《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》的规定：“病故为本人生前20个月基本工资或基本离退休费。”。原告请求符合法律规定，依法应予支持，即本人生前20个月基本工资或基本离退休费，原告父亲2019年基本退休费为1889.8元，故应以此为基数计算20个月，即1889.8元×20月=37796元。2、丧葬费：参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第27条的规定：“丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。”结合本案实际，对于月工资按1889.8元计算为妥，即1889.8元×6月=11338.6元。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款第（一）项、第三款、第四款、《中华人民共和国民法总则》第七十条、第一百七十九条第一款第（八）项、《中华人民共和国继承法》第三条第一款第一项、《中华人民共和国社会保险法》第十七条之规定，判决如下：一、被告浮山县水利局于本判决生效之日起三十日内支付原告柏生有其父柏庆升2010年9月至2019年10期间的退休金共计308752.8元；二、被告浮山县水利局于本判决生效之日起三十日内支付原告柏生有其父柏庆升的丧葬费11338.6元及抚恤金37796元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告浮山县水利局负担。上诉人浮山县水利局向本院上诉的主要理由，一、一审法院认定事实错误，加重了上诉人的责任。上诉人与凿井队是两个独立法人单位，上诉人是行政事业单位，凿井队是自收自支单位。凿井队并未注销。上诉人也未收回凿井队财产。二、被上诉人起诉时并未明确数额，一审法院判决不当。请求撤销依法改判或发回重审。被上诉人柏生有辩称，一审认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。二审查明的事实同一审查明的事实一致。本院认为，本案的争议焦点是上诉人浮山县水利局是否应当支付退休金、丧葬费及抚恤金。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第二条规定，工人退休以后，每月发给退休费。被上诉人柏生有之父柏庆升原为浮山县水利局凿井队正式职工，其退休后，依法应当享受退休待遇，按时领取退休金。根据《原民政部、人事部、财政部关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》的规定，被上诉人柏生有之父柏庆升去世后，其继承人依法应当领取丧葬费和抚恤金。故被上诉人柏生有之父柏庆升去世后，其继承人柏生有请求领取退休金和丧葬费、抚恤金具有法律依据，应该得到支持，凿井队应自觉支付。凿井队因政策原因停产，浮山县水利局作为主管机关，接受了凿井队的全部资产，依法应在接受财产范围内承担责任。浮山县水利局虽然主张其未接收凿井队财产，但本院已经生效的（2010）临民终字第807号民事判决书已经确认其接收凿井队财产的事实，且其并未能提供有效证据，故本院对其该主张无法支持。浮山县水利局还主张凿井队作为自收自支单位仍然存在，但也因无有效证据证实，本院也无法支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。需要说明的一点，一审判决明确论述了浮山县水利局在接收财产范围内承担责任，但在具体判项中未明确写明，本院予以纠正。综上，上诉人浮山县水利局的上诉请求无法成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、变更山西省浮山县人民法院（2020）晋1027民初326号民事判决第一项为浮山县水利局于本判决生效之日起三十日内在接收财产范围内支付原告柏生有其父柏庆升2010年9月至2019年10月期间的退休金共计308752.8元；二、变更山西省浮山县人民法院（2020）晋1027民初326号民事判决第二项为浮山县水利局于本判决生效之日起三十日内在接收财产范围内支付原告柏生有其父柏庆升的丧葬费11338.6元及抚恤金37796元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一、二案件受理费共计20元，由浮山县水利局负担。本判决为终审判决。审判长  赵文岗审判员  遆海鹏审判员  吴东红二〇二〇年十一月二十三日书记员  赵静娟