安徽省凤阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1126民初3821号 原告：黄吉利，男，1950年6月18日出生，汉族，住安徽省凤阳县。 委托诉讼代理人：陈树春，凤阳县大庙镇法律服务所法律工作者。 被告：胡士祥，男，1961年6月27日出生，汉族，户籍所在地安徽省凤阳县，经常居住地安徽省凤阳县。 原告黄吉利与被告胡士祥土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年9月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄吉利及其委托诉讼代理人陈树春到庭参加诉讼，被告胡士祥经本院传票传唤，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄吉利向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付土地租赁费292000元。2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2004年1月份，胡士祥租用黄吉利的5.8亩承包地建小型石英砂厂，双方约定每亩40000元。其后，胡士祥扩大生产规模，租用黄吉利的另一块2.4亩承包地，租金从2004年到2019年合计60000元。2019年，大庙镇石英砂行业整顿，小型石英砂厂全部退出，黄吉利催要土地租赁费用，胡士祥拒绝支付。 胡士祥未作答辩。 本院经审理认定事实如下：胡士祥自2004年至2019年期间租用黄吉利承包地共计8.2亩用于小型石英砂厂的生产经营，于2019年8月16日出具欠条，欠款232000元，于2019年10月10日出具欠条，欠款60000元，胡士祥共计欠款292000元。胡士祥租地用于非农建设未依法办理土地使用权审批、登记和变更手续，由于政策原因目前该厂已被拆除，土地状况基本恢复。 上述事实，有原告居民身份证件、欠条、中华人民共和国农村土地承包经营权证及黄吉利庭审陈述在卷佐证。 本院认为，黄吉利作为林山村的村民，其土地承包经营权证能够证明其享有土地承包经营权，并可以依法流转其承包地的土地经营权。有关欠条能够证明胡士祥租用黄吉利承包地，双方约定的土地的面积清楚，租金明确，黄吉利起诉要求胡士祥支付租金，故本案案由应当为土地承包经营权出租合同纠纷。胡士祥租用黄吉利承包地用于非农建设，双方约定的土地用途违反了有关法律的强制性规定，故案涉土地经营权的出租合同应认定为无效。鉴于由于政策原因目前该厂已被拆除，土地状况基本恢复，在行政法律关系调整之外仍应当维护当事人的信赖利益，占用土地的一方应当参照合同约定的金额支付土地占用费。按照法律规定，土地经营权流转的价款应当由当事人双方协商确定，流转的收益归承包方所有，故黄吉利作为案涉土地的承包方诉请的租金并无不当。胡士祥经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼，视为自动放弃举证、质证和辩论的权利。 综上所述，黄吉利的请求数额依法应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第七条、《中华人民共和国合同法》第六条、第五十二条、《中华人民共和国土地管理法》第三条、第四条、第九条、第十二条、第四十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第九条、第十一条、第三十七条、第三十八条、第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条、第二百五十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，本院判决如下： 一、被告胡士祥于本判决发生法律效力之日起十日内向原告黄吉利支付土地占用费292000元； 二、驳回原告黄吉利的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5680元，减半收取计2840元，由原告黄吉利负担1420元，由被告胡士祥负担1420元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  杨昊 二〇二〇年十一月二十三日 书记员  王翔 附法律条文及有关司法解释： 《中华人民共和国民法总则》 第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国土地管理法》 第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。 第四条国家实行土地用途管制制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 第九条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。 第十二条依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。 第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。 第十一条农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。 国家鼓励增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。 第三十七条土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。 第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则： （一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境； （三）流转期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力或者资质； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 第三十九条土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第一条原告向人民法院起诉或报告提出反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据。 第八十五条人民法院应当以证据能够证明的案件事实为根据依法作出裁判。 审判人员应当依照法定程序，全面、客观地审核证据，依据法律的规定，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果。