河南省南阳市宛城区人民法院行 政 裁 定 书(2020)豫1302行初112号原告：万松青，男，汉族，1944年12月11日出生，住南阳市宛城区。被告：南阳市自然资源和规划局。统一信用代码证：11411300MB19848064。地址：南阳市滨河路市体育中心西200米。法定代表人：王放，任局长。出庭应诉行政机关负责人：闫荣英，女，该局副局长。委托代理人：郭滨，男，该局工作人员。委托权限：一般代理。委托代理人：黄小菊，河南真水律师事务所律师，委托权限：一般代理。第三人：段周晓，男，汉族，1978年9月17日出生，住南阳市宛城区。第三人：张新，女，汉族，1977年4月24日出生，住址同上，系第三人段周晓之妻。二位第三人委托代理人：张杰，河南怡和律师事务所律师，委托权限：一般代理。原告万松青诉被告南阳市自然资源和规划局、第三人段周晓、张新房屋转移登记纠纷一案，原告于2020年10月26日向本院提起行政诉讼，本院受理后，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知、举证通知、开庭传票等法律手续，适用简易程序，于2020年11月9日公开开庭审理了本案。原告万松青，被告南阳市自然资源和规划局出庭应诉负责人闫荣英、委托代理人郭滨、黄小菊，第三人段周晓、张新及其委托代理人张杰均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被诉行政行为：2006年7月25日，南阳市房产管理局将万松青、谢秀华的房产转移登记在段周晓、张新名下，并颁发了宛市房权证字第**及01××05-1号房屋所有权证和共有权证。原告诉称，2003年，谢秀华（系原告之妻）和段周晓、张新签订了《房屋买卖协议》，当时原告处于深度昏迷状态，并未在《房屋买卖协议》上签字。南阳市房产管理局在原产权人（转让方）没有在“南阳市私有房产转移登记申请表”和《房屋买卖协议》上签字、加盖手章、摁指纹的情况下，监管不到位，审查不严，违法为段周晓、张新办理了房屋产权转移登记，侵犯原告合法权益，请求法院依法撤销南阳市房产管理局给段周晓、张新办理的房产证；重新给原产权人万松青、谢秀华办理新的房产证；并请求人民法院判决被告损害国家权益。原告在一审期间向本院提供的证据有：1、谢秀华持有的《房屋买卖协议》，证明该协议上没有原告手章。2、余金龙的证人证言，证明余金龙没有刻过原告手章，过户的时候没有原告的手章，也没有带任何身份证明材料就直接过户了。3、段周晓、张新持有的《房屋买卖协议》上有谢秀华的手章，证明该协议不真实，两份协议不一样。4、私有房屋产权转移登记申请表，证明这个表上应该是四人都有手印，但是这个材料上没有原告的手印，证明被告违反规定办理过户。5、房管局办证程序，证明被告颁证程序不合法。被告辩称，原告诉请法院撤销的房产证系原告与第三人因房屋买卖关系而发生的产权转移登记。答辩人按照房屋登记办法的相关规定，仔细审查申请人提交的办证条件之后，依法为第三人颁发了房产证，程序合法，证据材料扎实，符合相关法律规定，不应予以撤销。被告在一审期间向本院提供的证据有：1、2006年6月19日，南阳市私有房屋所有权转移登记申请表。2、2006年7月5日，南阳市私有房屋所有权登记勘察审批表。3、2006年7月25日房屋所有权证存根。4、2006年7月25日房屋共有权证存根。5、2005年8月1日宛市房房权证字第**有权为谢秀华的房权证。6、南阳市房产分户图。7、0714500号契税完税证。8、房屋买卖协议。9、段周晓、张新、谢秀华、万松青身份证复印件。10、谢秀华、万松青户口簿复印件。以上证明产权申请人提交的相关材料符合转移登记条件，南阳市房产管理局为第三人办理转移登记程序合法。第三人陈述，一、本案的基本事实是双方正常房屋买卖行为，万松青、谢秀华自愿给答辩人办理过户手续。1、2003年9月26日，答辩人夫妻二人与原告妻子谢秀华签订《房屋买卖协议书》，约定由答辩人购买谢秀华位于南阳市光武路2号塑料厂29栋1单元401室房屋一套（单位20%产权），该房屋面积69.31㎡，证号01××05，并约定谢秀华有配合过户的义务；当时产权证仅谢秀华一个人，并没有登记原告万松青。协议签订后，答辩人支付房款5万余元，谢秀华将房产证原件及房屋钥匙交付答辩人，答辩人简单收拾以后便入住直至房屋被征收。在房屋买卖后，答辩人多次催谢秀华办理过户手续，谢秀华故意推诿拖延，一直不予配合。2、2004年6月22日，在答辩人不知情的情况下，谢秀华、万松青借当时房改政策，私自在南阳市房管局办理变更登记，将前述房屋登记至谢秀华、万松青名下，二人共同所有。后答辩人知悉，要求谢秀华、万松青配合办理过户登记，二人又索要钱款，因协商无果，过户事宜暂时搁置。3、2006年万松青、谢秀华将答辩人夫妻二人诉至宛城区人民法院，要求答辩人再支付20%购房款，答辩人对此不诚信的行为深恶痛绝，但考虑房子是大事，出于无奈，同意支付其索要的21000元，宛城区人民法院出具（2006）宛民初调字第1355号《民事调解书》，约定答辩人一次性支付20%房款21000元，万松青、谢秀华负责协助办理过户手续。4、在宛城区法院调解后，答辩人支付房款21000元，并多次请求万松青、谢秀华配合办理过户。2006年6月19日原告、谢秀华和第三人共同在原南阳市房管局办理房屋过户登记手续，双方四人均到场，万松青、谢秀华夫妻二人签字并加盖印章，答辩人从没有私自替万松青、谢秀华签字盖章，其诉状所称纯属虚假。二、被告为答辩人登记颁发01××05号房屋共有权证的行为，依据的证据充分，事实清楚。2006年6月19日原告、谢秀华和第三人共同向被告提出登记申请，提交了《私有房屋所有权登记申请表》、二人的身份证、原权证、买卖协议等材料。依法缴纳相关税费，被告于2006年7月6日给段周晓、张新发放宛市房权证字第**房屋所有权共有权证。登记发证需要的证据符合当时正生效适用的中华人民共和国建设部《城市房屋权属登记管理办理》的规定。三、被告给第三人的登记发证行为符合法定程序。《城市房屋权属登记管理办理》第十条规定：房屋权属登记依以下程序进行：（一）受理登记申请；（二）权属审核；（三）公告；（四）核准登记，颁发房屋权属证书；本条第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。被告给第三人登记颁证过程，完全是依照《登记管理办法》规定的程序进行的。四、原告起诉已经超过法定时效，依法应当驳回原告起诉。我国《行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案原告在房屋2006年过户时，亲自到场签字并自己加盖印鉴，其当时已经知道房屋过户，并没有在法定期间提起诉讼，至今已经14年，依法应当驳回。综上所述，原告万松青起诉南阳市自然资源和规划局撤销房屋登记一案，缺乏事实和法律依据，且原告诉求已经超过诉讼时效，请人民法院依法查明事实，驳回原告诉请。第三人在一审期间向本院提供的证据有：1、南阳市房产管理局为原告与第三人办理房屋产权转移登记档案材料复印件，与被告提供证据一致。2、南阳市宛城区人民法院（2006）宛民初调字第1355号民事调解卷宗复印件，来源于法院档案室。3、段周晓、张新支付给谢秀华、万松青210**元的收款收条。以上证据经当庭出示，当事人逐一质证，发表如下质证意见：被告对原告提供的《房屋买卖协议》、房产登记申请的真实性无异议；第三人对原告提供的《房屋买卖协议》、房产登记申请的真实性无异议；被告和第三人对相互提供证据的真实性均无异议；原告对被告及第三人提供的证据有异议，原告认为证据上面本人均没有签名，本人均不知情。本院对被告提供的房产登记档案、本院调解案件档案材料的真实性予以采信。本院根据已经采信证据，结合当事人庭审陈述，认定以下法律事实：1997年7月28日，谢秀华（原告万松青之妻）取得南阳市光武中路2号南阳市塑料厂房改房屋所有权证，证号为宛市房字第**，该证证载显示所有权人谢秀华，房屋座落光武中路，混合结构建筑1套，建筑面积69.31平方米。附记为“房改出售标准价房售房单位南阳市塑料厂产权比例个人80%单位20%以本证签发之日起五年后证载全部建筑面积准予进入市场”。2003年9月26日，谢秀华（卖方）与第三人段周晓、张新（买方）签订《房屋买卖协议书》，谢秀华将位于南阳市光武路2号市塑料厂内四合院生活区29栋1单元401室，房产证号**××05，二室一厅，建筑69.31平方米，20%产权属本厂所有，80%产权属个人所有的房屋以52500元价格卖于第三人段周晓、张新。该协议由买方段周晓、张新和卖方谢秀华签字、摁指纹。2004年6月22日，申请人谢秀华、万松青向南阳市房产管理局申请南阳市私有房屋所有权登记，并提供原房权证、身份证复印件、委托书、契约等申请材料，售房单位为南阳市神龙塑胶集团有限公司，经南阳市房产管理局审核，于2005年8月10日为谢秀华、万松青颁发了宛市房权房权证字第**1××05-1号房屋所有权证和共有权证。该证证载房屋为宛城区东关办事处光武中路2号29幢1单元401室，面积69.31平方米，即以上房产证证载房屋为同一房产。2006年5月22日，原告万松青、谢秀华以段周晓、张新为被告向本院提起诉讼，要求二被告段周晓、张新补偿20%房款21000元。经本院主持调解双方达成调解协议，本院于2006年6月9日作出（2006）宛民初调字第1355号民事调解书。该调解书载明“经审理查明：原告谢秀华于2003年9月26日和二被告段周晓、张新签订购房协议一份，2003年9月26日已付款52500元，因该房产20%的产权归原告谢秀华厂方所有，二被告购房时未付该款项，现已房改，该产权归二原告所有，故诉至法院要求二被告支付剩余的房款21000元。二原告系夫妻关系，二被告系夫妻关系。经本院主持调解，原被告双方自愿达成如下协议：由二被告段周晓、张新一次性付清剩余20%房款人民币21000元，二原告万松青、谢秀华负责协助办理过户手续”。该调解书本院于当日送达双方当事人，段周晓、张新于当日支付给万松青、谢秀华房款21000元。2006年6月19日，申请人段周晓、张新向南阳市房产管理局申请南阳市私有房屋所有权转移登记，并提交了原房屋所有权证和共有权证、房屋买卖协议、谢秀华持有的宛市土国用（2003）第04565号土地使用证、0714500号契税完税证以及段周晓、张新、谢秀华、万松青身份证复印件等，经南阳市房产管理局审核，依据《城市房屋权属登记管理办法》第九条、第十条规定，于2006年7月25日给段周晓、张新颁发了宛市房权证房权证字第**××05-1号房屋所有权证和共有权证。即将宛城区东关办事处光武中路2号29幢1单元401室，面积69.31平方米房屋由原产权人万松青、谢秀华转移登记为段周晓、张新。原告万松青不服该颁证行为，于2020年10月26日向本院提起行政诉讼。本院认为，原告与第三人房屋买卖纠纷一案，本院于2006年6月9日作出（2006）宛民初调字第1355号民事调解书已发生法律效力，原告万松青在2006年5月22日向本院提起民事诉讼时已明知案涉房产已经出售给第三人段周晓、张新，并要求第三人补偿20%房款，经本院主持调解，原告万松青与第三人段周晓、张新自愿达成调解协议，第三人当庭补偿原告21000元房款，原告负责协助办理房产过户手续，本院于当日作出调解书并送达双方当事人。该调解书已经发生法律效力，当事人应当履行调解内容，协助第三人办理房产过户手续，原告现在以被告颁发房产证时本人不知情为由诉请撤销第三人房产证，有违诚实守信原则，原告该诉请本院不予支持。被告给第三人颁发房屋所有权证及共有权证认定主要事实清楚，符合法定程序，适用法律、法规正确。原告诉请撤销的被诉行政行为已为本院生效调解书所羁束，依据最高人民法院《关于适用的解释》第六十九条第一款第（九）项规定，裁定如下：驳回原告万松青的起诉。案件受理费50元，退还原告万松青。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  陈琪二〇二〇年十一月九日书记员  房娴