河南省南阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫13民终5845号上诉人（原审原告）：范志华，女，1946年1月2日生，汉族，住桐柏县。上诉人（原审原告）：严文国，男，1967年8月3日生，汉族，住桐柏县。上诉人（原审原告）：严明辉，男，1991年5月28日生，汉族，住址同上。上诉人（原审原告）：严静，女，1989年9月11日生，汉族，住桐柏县。上诉人（原审原告）：任冬，女，1976年11月2日生，汉族，住湖南省耒阳市。上诉人（原审原告）：任新强，男，1985年5月3日生，汉族，住桐柏县。上诉人（原审原告）：任新芬，女，1973年12月10日生，汉族，住桐柏县。上列七上诉人共同委托诉讼代理人：任新旺，住桐柏县吴城镇牧场村程大庄**，系任天华长子。上诉人（原审原告）：任新旺，男，1979年6月20日生，汉族，，住桐柏县被上诉人（原审被告）：桐柏县程湾镇卫生院。住所地桐柏县程湾镇邓河街**。统一社会信用代码：124113304192066224。法定代表人：魏振国，任该卫生院院长。委托诉讼代理人：韩晋，河南鼎新律师事务所律师。上诉人范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺因与被上诉人桐柏县程湾镇卫生院为劳动争议一案，不服桐柏县人民法院（2020）豫1330民初765号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月29日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺上诉请求：请求撤销原判，改判桐柏县程湾镇卫生院支付双倍工资328000元，支付违法解除劳动合同经济补偿金48000元，支付医疗费16229元，支付丧葬费、抚恤金等56050元，支付范志华生活补助金150元/月至去世。事实和理由：1、任天华于2003年7月被聘到桐柏县程湾镇卫生院工作到2015年5月，双方未签订书面劳动合同，桐柏县程湾镇卫生院应支付双倍工资328000元；2、2015年5月任天华因病住院无法继续工作，桐柏县程湾镇卫生院违法解除劳动关系，应当支付违法解除劳动合同经济补偿金48000元；3、桐柏县程湾镇卫生院没有为任天华交纳社会保险费用，造成任天华患病期间及死亡后的医疗费、丧葬费、抚恤金等损失，任天华的亲属请求桐柏县程湾镇卫生院支付医疗费16229元，丧葬费、抚恤金等56050元合情、合理、合法，应予支持；4、桐柏县程湾镇卫生院应当支付范志华生活补助金150元/月至去世。桐柏县程湾镇卫生院辩称：一审处理正确，请求维持原判。范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺向一审法院起诉请求：1.请求判令被告向原告支付任天华自2008年1月至2015年5月期间的双倍工资178000元；2请求判令被告违法解除劳动合同向原告支付任天华赔偿金48000元；3.请求判令被告向原告支付任天华医疗费16229元；4.庭审中又增加为任天华补缴社保费用，要求增加支付丧葬费和抚恤金50000元。一审法院认定事实：任天华1947年4月26日出生，原为桐柏县吴城镇乡村医生。2003年7月，被告程湾卫生院聘请任天华在其门诊部门工作，2007年4月任天华达到法定退休年龄后不符合办理退休手续并享受基本养老保险待遇条件,任天华未提出要求退休，程湾卫生院亦未有为其办理退休，一直在被告处工作到2015年5月，在此用工过程中双方未有发生劳动争议。双方一直未签订书面劳动合同。2015年5月20日，××，被送往桐柏县第三人民医院和南阳市中心医院住院治疗，分别支出医疗费9697.95元和5248.93元，并在农村合作医疗按规定数额报销。任天华于2018年农历九月初六去世。被告提供任天华2008年1月至2008年12月和2014年5月至2015年5月在该卫生院的各项收入发放表，任天华平均月收入分别为1248.38元和1960.25元。一审法院认为，程湾卫生院系医疗事业单位，其正式工作人员有国家核准的编制，办公经费由国家财政供给，人事变动由组织人事部门任命，对此原、被告应当明知。本案中，程湾镇卫生院2003年7月聘用任天华在其门诊部门为病人从事医疗服务工作时为56岁，尚不到退休年龄，也未有享受养老保险待遇，双方虽没有签订书面的合同，双方之间符合劳动关系的特征，应按劳动关系处理；依据我国退休政策规定，任天华2007年4月已达退休年龄。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第二项规定:劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的,劳动合同终止。《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款第一项规定:劳动者退休,依法享受社会保险待遇。而在本案中,因任天华不是被告正式职工未在社保部门设立账户且其到退休年龄时工作时间较短不满十五年,任天华亦没有要求退休，任天华达到法定退休年龄后不符合办理退休手续并享受基本养老保险待遇条件,任天华未提出要求退休，程湾卫生院亦未有为其办理退休，双方的劳动关系并未自动终止。虽《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定:劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。但该规定为行政法规,是对相关法律规定的补充,结合上述两条法律规定,对该条文应理解为:在劳动者达到法定退休年龄但未能享受基本养老保险待遇的情形下,赋予劳动者和用人单位对劳动合同的终止权,在此情形下双方均可依法行使终止权,解除劳动关系。任天华到达法定退休年龄后未要求退休,继续在程湾卫生院工作,程湾卫生院也未提出异议,法律没有明确禁止，应视为双方劳动关系自动延续,直至2015年5月任天华因病住院无法继续工作劳动关系自然终止。被告辩称任天华享受300元乡村医生退休金，因不属于职工基本养老保险，其辩称双方系劳务关系而非劳动关系一审法院不予采信。针对原告的各项诉讼请求，一审法院评析如下：1.对原告要求程湾卫生院为任天华补缴社会保险费和要求增加支付丧葬费和抚恤金50000元的诉请。任天华达到法定退休年龄后工龄较短不符合办理退休手续并享受基本养老保险待遇条件,现任天华已超过法定退休年龄且已经死亡,亦无法补缴社保,故对此项诉请一审法院不予支持。任天华工龄不符合享受基本养老保险待遇条件，主张的丧葬费和抚恤金50000元是否符合给付条件，该项争议未经仲裁一审法院不予审理。2.关于原告要求程湾卫生院向其支付因违法解除劳动关系的经济赔偿金的诉请。如前所述,因任天华已经达到法定退休年龄,程湾卫生院可依法行使终止权,解除劳动关系,且因任天华生病住院无法继续工作劳动关系自然终止。故原告经济赔偿金诉请,没有法律依据，一审法院不予支持。但是从劳动合同法立法本意看，原告请求经济赔偿金应当包括经济补偿金的请求。从保护劳动者权益角度，考虑到任天华达到法定退休年龄后且在劳动合同法实施后又长期在程湾卫生院工作多年，其因不符合办理养老保险条件未有职工基本养老保险，故在劳动合同终止时用人单位可参照劳动合同法第四十七条标准适当予以经济补偿；任天华在2008年起在程湾卫生院工作7年零5个月，应付经济补偿7.5个月工资14701.88元。3.关于原告要求程湾卫生院2008年元月至2015年5月支付双倍工资的诉请。劳动合同法第八十二条规定用工单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付2倍的工资；可见此项赔偿规定的时间仅限于开始用工之日起超过1个月不满一年未签订书面合同的情况，应当再补任天华11个月工资；2008年劳动合同法开始实施时用工至2008年12月31日满1年，至任天华2015年7月30日申请仲裁，原告方未主张该权利达7年多，超过仲裁时效，该请求一审法院不予支持，被告称原告该诉请超过仲裁时效的辩解，一审法院予以采纳。对原告要求程湾卫生院向其支付因违法不订立无固定期限劳动合同的双倍工资的诉请,根据劳动合同法第十四条第三款规定,用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。故劳动合同法实施后，自任天华在程湾卫生院工作满一年之日起,应视为程湾卫生院已与其订立无固定期限劳动合同,故此双倍工资诉请,一审法院亦不予支持。4、关于原告要求支付医疗费的问题。原告提供证据显示，2015年5月20日生病共花医疗费已经在农村合作医疗按规定数额报销。任天华选择参加新农合，不能同时参加职工医疗保险；任天华选择农村合作医疗报销医疗费，不能同时在职工医疗保险报销，原告亦未提供证据证明两种医疗保险报销的差额，故原告该项请求一审法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第四项之规定，判决如下：一、被告桐柏县程湾镇卫生院于本判决生效之日起五日内向原告范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺支付任天华劳动合同终止经济补偿金14701.88元；二、驳回原告范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺的其它诉讼请求。如未按本判决确定的期限履行给付金钱义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告桐柏县程湾镇卫生院负担。二审期间，当事人没有提交新证据。本院经审理，对原审判决认定的事实予以确认。本院认为，范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺一审的诉讼请求是“请求判令桐柏县程湾镇卫生院支付任天华自2008年1月至2015年5月期间的双倍工资178000元；请求判令桐柏县程湾镇卫生院违法解除劳动合同支付任天华赔偿金48000元；请求判令桐柏县程湾镇卫生院支付任天华医疗费16229元；支付丧葬费和抚恤金50000元。”范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺上诉请求是“改判桐柏县程湾镇卫生院支付双倍工资328000元，支付违法解除劳动合同经济补偿金48000元，支付医疗费16229元，支付丧葬费、抚恤金等56050元，支付范志华生活补助金150元/月至去世。”其上诉请求超出了其一审的诉讼请求的范围，依法对超出上诉人一审诉讼请求范围的主张，不属于本院二审的审理范围，本院二审对此不予审理；《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用工单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。第十四条第三款规定,用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。桐柏县程湾镇卫生院2003年7月聘用任天华在其门诊部门为病人从事医疗服务工作，《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起开始实施至2008年12月31日满1年之前，用工单位桐柏县程湾镇卫生院未与劳动者任天华订立书面劳动合同的，依据上述法律规定应当向劳动者任天华每月支付二倍的工资，此后用人单位桐柏县程湾镇卫生院在用工满一年后仍然不与劳动者任天华订立书面劳动合同，依法视为双方已订立无固定期限劳动合同，一审认为任天华于2015年7月30日申请劳动仲裁要求桐柏县程湾镇卫生院对未订立书面劳动合同的行为支付双倍工资178000元的请求已经超过仲裁时效，对该诉请不予支持并无不当，本院二审予以照准；范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺关于桐柏县程湾镇卫生院应对其在2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》开始实施后未与任天华订立书面劳动合同的行为支付双倍工资的主张，与《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条关于劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算的法律规定不符，本院不予支持；《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定:劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。任天华2007年4月已达退休年龄,桐柏县程湾镇卫生院可依法行使终止权,解除劳动关系,2015年5月任天华因病住院无法继续工作劳动关系自然终止，一审酌定桐柏县程湾镇卫生院适当予以经济补偿并无不当，范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺关于桐柏县程湾镇卫生院于2015年5月与任天华解除劳动合同属于违法解除的主张，于2007年4月任天华已达退休年龄、双方可以随时解除劳动合同的事实不符，本院不予支持；范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺关于桐柏县程湾镇卫生院应支付违法解除劳动合同的经济赔偿金48000元的主张，与桐柏县程湾镇卫生院不存在违法解除劳动关系的事实不符，缺乏法律依据，本院不予支持；任天华已经参加了新农合医疗保险，不能同时参加职工医疗保险，且任天华的医疗费已经在新农合医疗保险按规定数额报销，范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺关于桐柏县程湾镇卫生院应支付任天华医疗费16229元的主张，与任天华已经参加了新农合医疗保险不能同时参加职工医疗保险，且任天华的医疗费已经在新农合医疗保险按规定数额报销的事实不符，缺乏法律依据，本院不予支持；范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺在2015年7月30日申请劳动仲裁时未主张丧葬费和抚恤金，一审对此未予审理并无不当，本院二审对此予以照准。范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺关于应当判令桐柏县程湾镇卫生院支付丧葬费和抚恤金的主张，与该项争议未经仲裁的事实不符，本院二审对此不予审理。综上所述，范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由范志华、任新强、严明辉、严静、严文国、任新芬、任冬、任新旺负担。本判决为终审判决。审判长  李晓峰审判员  郭国旗审判员  王 勇二〇二〇年十一月二十四日书记员  孙上兰