海南省高级人民法院   行政裁定书   （2020）琼行申203号   再审申请人（一审原告、二审上诉人）王武强，男，1989年11月8日出生，黎族，住海南省定安县中瑞农场母瑞作业区。   委托诉讼代理人曾小寿，北京盈科（海口）律师事务所律师。   委托诉讼代理人罗剑，北京盈科（海口）律师事务所律师。   被申请人（一审被告、二审被上诉人）定安县公安局。住所地定安县定城镇环城南二环路。   负责人林强，该局政委。   再审申请人王武强因其诉被申请人定安县公安局行政处罚纠纷一案，不服海南省第一中级人民法院（2020）琼96行终94号行政判决，向本院申请再审。本院立案后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。   本案被诉行政行为：定安县公安局于2019年9月21日作出定公（岭）行罚决字〔2019〕0714号《行政处罚决定书》，决定对王武强给予行政拘留十五日的处罚。   王武强再审申请称：一、一审判决和二审判决均认定基本事实不清，证据不足。1.法院基于王武强在2019年9月20日的询问笔录中的自认而认定王武强2019年8月连续四次在定安县中瑞农场母瑞三队的母瑞山通过烫吸方式同时吸食海洛因与冰毒的证据不足，与常理不符。①如果王武强真有吸毒行为就不会在公安机关传唤后立即自动到公安机关接受询问及检测。②定安县公安局未能提供王武强吸食的毒品及吸毒工具等物证佐证，也未现场抓获王武强吸毒。③王武强在公安机关询问及检测期间的人身自由受到约束，王武强曾被公安机关处理过且文化水平较低，有恐惧的心理，询问笔录有可能是公安机关工作人员叫签就签名了。定安县公安局未能提供视频证明询问的过程符合程序。2.2019年9月15日上午9时至下午3时，王武强和王永锋等证人喝茶吃饭，且喝茶吃饭的地点与母瑞山相距十余公里。3.一、二审判决对定安县公安局检测程序及作出涉案行政处罚程序合法的认定错误，证据不足。①定安县公安局未提供证据证明吸毒检测样本的采集及现场检测的器材符合《吸毒检测程序规定》第五条的规定。②检测结果告知书上所载的规定不符合现行《吸毒检测程序规定》第十八条的规定，侵害了王武强对检测结果为阳性申请复检的救济权利。③2019年8月27日的检测结果为头发正常、尿液阳性，而2019年9月11日至13日的检测结果头发尿液均正常。在2019年9月20日，定安县公安局仅仅对王武强做了尿液检测便对王武强作出行政处罚及强制戒毒。王武强认为定安县公安局应进行实验室检测。二、一、二审判决严重违反法定程序。证人证言对本案事实的认定具有关键作用，王武强向法院提交了证人出庭申请书，但法院没有传唤证人出庭作证，严重侵害了王武强的举证权利。三、一、二审法院的审理不够严谨。对涉及人身自由的行政决定类案件的审理，法院应持有更为审慎的态度，应听取王武强的意见。综上所述，一、二审判决认定事实不清，严重违反法律程序，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条的规定申请再审。   定安县公安局答辩称：1.王武强的主张不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（三）项、第（五）项规定申请再审的情形。2.定安县公安局作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。王武强曾于2015年因吸食甲基苯丙胺（俗称冰毒）被公安机关行政拘留，后又多次吸食冰毒和海洛因。2019年9月15日，王武强在定安县中瑞农场母瑞三队的母瑞山顶上吸食毒品海洛因，后被公安机关查获。经提取王武强的新鲜尿液用吗啡测试剂盒进行检测，结果呈阳性。经询问，王武强对违法吸食毒品的行为如实陈述。上述事实有王武强的陈述、现场检测报告书、吸毒成瘾严重认定书及吸毒人员动态管控信息等证实。王武强向法院提交的证人证言系言词证据，均是与王武强有利害关系的人员的陈述，没有其他证据予以佐证，故对证人证言不予采信符合法律规定。综上所述，一、二审判决认定事实清楚，适用法律正确。王武强申请再审没有事实和法律依据，请法院依法予以驳回。   本院经审查认为，本案主要审查定安县公安局作出的《行政处罚决定书》是否合法。经查，王武强在定安县公安局岭口派出所2019年9月20日的询问笔录中自认2015年5月因吸毒被行政拘留十五日，2019年8月有4次吸食海洛因和冰毒，2019年9月15日吸食海洛因。2019年9月20日，定安县公安局岭口派出所以涉嫌吸毒为由传唤王武强，对王武强的新鲜尿液进行吗啡测试剂盒检测中检测出尿液呈阳性。定安县公安局岭口派出所向王武强送达了《现场检测报告书》，王武强在该报告书中签名并确认“检测报告已送达我本人，对检测结果无异议”，且上述报告书中明确“如被检测人对现场检测结果有异议的，可以在被告知检测结果之日起三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请。”王武强对现场检测结果未提出实验室检测申请。同日，定安县公安局岭口派出所作出《吸毒成瘾严重认定书》，认定王武强吸毒成瘾严重。2019年9月21日，定安县公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项和《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款的规定作出《行政处罚决定书》和《强制隔离戒毒决定书》，决定对王武强行政拘留十五日并强制隔离戒毒二年，王武强于当日签收。一审在听取双方当事人的诉讼意见和事实理由后，对双方提供的证据进行了质证、认证，依法审查了被诉行政行为的事实依据、适用法律和执法程序，认定被诉行政处罚决定符合法律规定，进而判决驳回王武强的诉讼请求；二审予以维持，并无不当。另，一、二审根据查明的事实，未准予证人出庭，并不影响案件的处理结果，故王武强认为一、二审违反法定程序的再审申请理由不成立。王武强亦未提交证据证明2019年9月20日的询问笔录中王武强的签名是定安县公安局岭口派出所的工作人员威逼其签的，对王武强的该项申请再审理由本院不予支持。   综上，王武强的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：   驳回王武强的再审申请。   审判长 贺 莺   审判员 唐 进   审判员 罗金洁      二〇二〇年十一月十七日   法官助理 齐 皇   书记员 邢晓萌   附相关法律条文:   《中华人民共和国治安管理处罚法》   第七十二条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：   （一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的；   （二）向他人提供毒品的；   （三）吸食、注射毒品的；   （四）胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。   《中华人民共和国禁毒法》   第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：   （一）拒绝接受社区戒毒的；   （二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；   （三）严重违反社区戒毒协议的；   （四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。   对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。   吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。   第四十七条强制隔离戒毒的期限为二年。   执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。   强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。   《中华人民共和国行政诉讼法》   第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：   （一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；   （二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；   （三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；   （四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；   （五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；   （六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；   （七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；   （八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。   《最高人民法院关于适用   〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》   第一百一十六条当事人主张的再审事由成立，且符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。   当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。