湖南省长沙市望城区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0112刑初314号 公诉机关长沙市望城区人民检察院。 附带民事公益诉讼原告人长沙绿色潇湘环保科普中心，统一社会信用代码**，住所地长沙市岳麓区南二环一段**号***栋**室。 法定代表人刘盛,理事长。 委托诉讼代理人文钰，湖南湘军麓和律师事务所律师。 委托诉讼代理人罗昊喜，湖南湘军麓和律师事务所实习律师。 支持起诉人长沙市望城区人民检察院。 被告人（附带民事公益诉讼被告人）张寿先，男，1954年1月16日出生，汉族，小学文化，无业，户籍地湖南省长沙市望城区，现住长沙市望城区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月24日被长沙市公安局望城分局刑事拘留，同年9月3日被该局取保候审，同年10月26日被长沙市望城区人民检察院取保候审。同年11月13日本院决定对其取保候审。 公诉机关以长望检刑检刑诉〔2020〕182号起诉书指控被告人张寿先犯非法捕捞水产品罪一案，本院于2020年11月13日受理后，附带民事公益诉讼原告人于同日向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于同月27日公开开庭进行了合并审理。公诉机关、附带民事公益诉讼支持起诉人指派检察员易为志、刘丁奇、李丹出庭支持公诉和附带民事公益诉讼，附带民事公益诉讼原告人长沙绿色潇湘环保科普中心委托诉讼代理人文钰、罗昊喜，被告人张寿先均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2020年8月19日2时许，被告人张寿先来到长沙市望城区月亮岛银星湾公园地段湘江水域，使用泡沫浮水工具在该水域内投放4个地笼网进行非法捕鱼。8月21日4时许，张寿先来到该水域收地笼网时被长沙市农业农村局渔业渔政执法大队执法人员现场查获。经称量，查获的水产品重0.85千克。后张寿先将非法捕捞的水产品予以放生。经长沙市农业农村局认定，张寿先使用的地笼网属于《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款规定禁止使用的禁用渔具。 被告人张寿先被传唤归案，后如实供述了上述事实。 公诉机关认为，被告人张寿先违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人张寿先被传唤归案后，如实供述了自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人张寿先自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。建议判处被告人张寿先罚金人民币二千元。扣押的4个地笼网、1个泡沫浮水工具，应当予以没收。 附带民事公益诉讼原告人认为，被告人张寿先的行为破坏了当地渔业资源和生物多样性，影响了当地水域生态平衡，损害了社会公共利益。请求依法判令：1.被告人承担破坏渔业生态环境和渔业资源的修复责任，在禁渔水域投放来源于市级以上鱼类原良种场的10cm以上滤食性鱼类苗种，其中鲢鱼500尾、鳙鱼500尾。鲢、鳙增殖放流应符合《水生生物增殖放流管理规定》），同时履行为期两天巡护禁渔水域修复水生生物生境义务。2.被告人承担本案诉讼费用。 支持起诉人长沙市望城区人民检察院支持起诉称，张寿先在常年禁渔水域使用禁用的方法捕捞水产品，其非法捕捞行为破坏了湘江水域渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益。生态环境损害未予修复，社会公共利益处于持续受损状态。经专家评估其造成的渔业生态损失的修复补偿费用总计178.5元。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（五）项、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第（五）项、第六十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条的规定，被告人张寿先应当承担修复渔业生态环境的民事侵权责任。长沙绿色潇湘环保科普中心对张寿先非法捕捞破坏渔业生态环境的行为提起刑事附带民事诉讼，符合《中华人民共和国环境保护法》第五十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第一款、第一百六十条的规定，特支持长沙绿色潇湘环保科普中心对张寿先提起诉讼。 被告人张寿先对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，并表示自愿认罪认罚。对于附带民事公益诉讼请求没有提出答辩意见。 经审理查明:2020年8月19日2时许，被告人张寿先来到长沙市望城区月亮岛银星湾公园地段湘江水域，使用泡沫浮水工具在该水域内投放4个地笼网进行非法捕鱼。8月21日4时许，张寿先来到该水域收地笼网时被长沙市农业农村局渔业渔政执法大队执法人员现场查获。经称量，查获的水产品重0.85千克。后张寿先将非法捕捞的水产品予以放生。经长沙市农业农村局认定，张寿先使用的地笼网属于《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款规定禁止使用的禁用渔具。经湖南省水产科学研究所专家评估，本案造成的渔业资源生境损害，包括直接水生生物资源损害、间接水生生物资源损害、水生生物生境损害，共计178.5元。建议从市级以上鱼类原良种场购置10cm以上滤食性鱼类苗种（鲢500尾、鳙500尾），放流湘江水域，修复渔业资源与环境；可通过一定时间义务巡护渔业水域方式履行水生生物生境修复义务；建议对于非法捕捞破坏水生生物资源的人员在追究法律责任、进行经济处罚的同时，应加大警示和教育作用，加大宣传力度，提高公众认识，形成保护资源、保护环境的社会自觉意识。 被告人张寿先被传唤归案，后如实供述了上述事实。 另查明，2020年8月21日，公安机关扣押被告人张寿先捕鱼工具地笼网4个，泡沫浮水工具1个。 还查明，附带民事公益诉讼原告人长沙绿色潇湘环保科普中心是2011年9月8日经长沙市民政局登记的民办非企业单位（慈善组织），章程宗旨是在遵守国家宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚的前提下，围绕实施可持续发展战略，围绕普及环保科技的运用，围绕推动环境知情权，发挥长沙绿色潇湘环保科普中心的业务优势，发挥政府与社会之间的社区桥梁和纽带作用，整合各方面的社会资源，共同参与环境事业，加强社会监督，维护社会公共权益，普及环保科学技术和环境保护知识，促进环保事业的可持续发展。长沙绿色潇湘环保科普中心在本案起诉前五年内未因从事业务活动违反法律、法规的规定受过行政、刑事处罚。 为证明上述事实，公诉机关提交如下证据：1.物证：公安机关扣押的4个地笼网、1个泡沫浮水工具；2.书证：户籍证明、到案经过、扣押决定书、扣押物品清单、渔业行政处罚案件移送函、行政处罚立案审批表、证据登记保存审批表、关于涉案渔具的认定意见、渔获物放生照片、指认捕捞工具、渔获物照片、（长政发[2020]6号）长沙市人民政府关于长沙市重点水域常年禁渔的通告；3.被告人张寿先的供述与辩解；4.现场检查笔录、现场查获位置图。上述所有证据经庭审举证、质证，被告人均无异议，均被确认为本案的定案依据。 附带民事公益诉讼原告人长沙绿色潇湘环保科普中心围绕其诉讼请求提交了如下证据：1.原告登记证书；2.组织机构代码证；3.法定代表人身份证明；4.民办非企业单位年度检查结论通知书（2015年至2019年）；5.长沙绿色潇湘环保科普中心章程；6.无违法记录声明；7.年报（2015年至2019年）；8.望公9（新）诉字[2020]035号《起诉意见书》及依据；9.《专家咨询意见书》。上述所有证据经庭审举证、质证，附带民事公益诉讼被告人均无异议，均被确认为本案的定案依据。 本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人张寿先违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应依法惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张寿先到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，依法从轻处罚和从宽处理。公诉机关提出的量刑建议没有明显不当，本院予以采纳。被告人张寿先的行为对湘江生态、渔业资源和生物多样性造成破坏，依法应当承担民事法律责任。对附带民事公益诉讼原告人长沙绿色潇湘环保科普中心关于由被告人张寿先承担破坏渔业生态环境和渔业资源修复责任的诉讼请求，本院予以支持。 综上所述，对被告人张寿先依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条、《中华人民共和国渔业法》第三十条、《中华人民共和国环境保护法》第六条第一款、第五十八条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第四条、第五条、第二十条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十三条第一款之规定，判决如下： 一、被告人张寿先犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币二千元；（罚金限本判决生效后十日内缴纳至本院。） 二、对公安机关扣押的犯罪工具地笼网四个，泡沫浮水工具一个，由公安机关予以没收； 三、被告人张寿先承担破坏渔业生态环境和渔业资源修复责任（从市级以上鱼类原良种场购置10cm以上滤食性鱼类苗种鲢500尾、鳙500尾，放流湘江水域。增殖放流应符合农业部《水生生物增殖放流管理规定》的程序和要求），并履行为期两天巡护禁渔水域修复水生生物生境义务。 四、驳回附带民事公益诉讼原告人长沙绿色潇湘环保科普中心的其他诉讼请求。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 员  刘昌济 二〇二〇年十一月二十七日 法官助理  胡 丹 代理书记员  张 洁 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国环境保护法》 第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。 地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。 公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。 第五十八条对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼： （一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记； （二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。 符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。 提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第一条法律规定的机关和有关组织依据民事诉讼法第五十五条、环境保护法第五十八条等法律的规定，对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应予受理。 第二条依照法律、法规的规定，在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等，可以认定为环境保护法第五十八条规定的社会组织。 第四条社会组织章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益，且从事环境保护公益活动的，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“专门从事环境保护公益活动”。 社会组织提起的诉讼所涉及的社会公共利益，应与其宗旨和业务范围具有关联性。 第五条社会组织在提起诉讼前五年内未因从事业务活动违反法律、法规的规定受过行政、刑事处罚的，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“无违法记录”。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百四十三条附带民事诉讼中依法负有赔偿责任的人包括： （一）刑事被告人以及未被追究刑事责任的其他共同侵害人； （二）刑事被告人的监护人； （三）死刑罪犯的遗产继承人； （四）共同犯罪案件中，案件审结前死亡的被告人的遗产继承人； （五）对被害人的物质损失依法应当承担赔偿责任的其他单位和个人。 附带民事诉讼被告人的亲友自愿代为赔偿的，应当准许。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。