四川省南充市高坪区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川1303民初3587号 原告：杨某，女，汉族，2006年9月11日出生，住四川省南充市高坪区××镇××村××组××号。 法定代理人：张某，女，汉族，1970年8月22日出生，住四川省南充市高坪区××镇××村××组××号。 委托代理人：杨术，女，汉族，1993年10月20日出生，住四川省南充市高坪区，系杨某的姐姐。 被告：南充市高坪区东观镇马曾桥村第3村民小组。 第三人：南充市高坪区东观镇马曾桥村村民委员会。 负责人：罗彩强，系该村委会书记兼主任。 原告杨某诉被告南充市高坪区东观镇马曾桥村第3村民小组、第三人南充市高坪区东观镇马曾桥村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨某的委托代理人杨术到庭参加诉讼。被告南充市高坪区东观镇马曾桥村第3村民小组、南充市高坪区东观镇马曾桥村村民委员会经依法传唤无正当理由拒不到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告诉称，原告系被告南充市高坪区东观镇马曾桥村**村民。高坪区东观镇污水处理厂工程建设需占用原告所在集体经济组织的土地，2017年12月13日，东观镇人民政府与第三人签订了《用地协议》，该协议约定占用东观镇马曾桥村3组土地共计15.2亩，补偿金额为1905454.55元，该补偿款分两次支付，于2018年1月31日前支付全部土地占用补偿款80%，于2018年4月30日前付清尾款。2017年12月14日，马曾桥村村委会又与被告签订了内容同上的《用地协议》，该协议约定上述土地征用补偿款由东观镇人民政府补偿给第三人后，再由第三人支付给被告。合同签订后，东观镇人民政府将土地补偿款支付给马曾桥村委会，马曾桥村村委会收到补偿款后又支付给被告，而被告收到土地补偿款后，以原告母亲已外嫁，原告作为外孙女不属实本社村民为理由，拒不向原告支付土地征用安置补偿款。被告的上述行为已严重违反法律规定，侵害了原告的合法权益。原告为维护自身合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律之规定，诉至法院，请求法院依法判决被告支付原告土地安置补偿费5000元，本案诉讼费由被告全部承担。 原告为证明其主张，提供了如下证据： 1、原告杨某的户口簿复印件，张某的身份证、户口簿复印件。该组证据拟证明原告的诉讼主体资格及原告属于南充市高坪区东观镇马曾桥村**村民。 2、南充市高坪区东观镇人民政府与南充市高坪区东观镇马曾桥村村民委员会签订的《用地协议》及南充市高坪区东观镇马曾桥村村民委员会与南充市高坪区东观镇马曾桥村三组签订的《用地协议》。该组证据拟证明被告南充市高坪区东观镇马曾桥村3组因占地获得补偿款1905454.55元。 3、高坪区东观镇马曾桥村三组关于污水处理厂占地资金的分配方案，高坪区东观镇马曾桥村三组污水处理厂占地补偿款实际参与资金分配人员名册。该组证明拟证明高坪区东观镇马曾桥村3组制定了占地资金分配方案，该方案将外孙子女（即原系该马曾桥村**女性村民，因结婚后生育的子女落户在该集体组织）排除在分配名单之外。 4、（2018）川1303民初3695号民事判决书及（2019）川13民终1064号民事判决书。该组证据拟证明与原告情况类似的本村村民覃鋆向人民法院提起诉讼，要求获得占地补偿款5000元的诉讼请求得到法院的支持。 经审理查明，南充市高坪区东观镇人民政府因修建污水处理厂需占用东观镇马曾桥村三组的土地15.2亩，被告获得占地补偿款共计1905454.55元。被告于2018年7月17日召开村民会议并形成由55名村民签名通过的《东观镇马曾桥村3组关于污水处理厂占地资金的分配方案》（以下简称《分配方案》），该分配方案中载明：“马曾桥村3社户籍人口370人（含现役军人2人），其中23人不参与补偿资金分配，其原因是挂靠户、过渡户、企（事）业公职人员（在职、退休）；双女户（含三女户及以上）其中一位女儿的子女参与分配”、“分配人口按5000.00元/人进行分配，分配总金额为1735000.00元”。 原告杨某系张某的女儿，其出生后户籍登记在住四川省南充市高坪区××镇××村××组××号。南充市高坪区东观镇马曾桥村3组制定的《分配方案》将原告杨某排除在参与分配人员的名单之外。 以上事实，有原告杨某的户口簿复印件，张某的身份证、户口簿复印件，南充市高坪区东观镇人民政府与南充市高坪区东观镇马曾桥村村民委员会签订的《用地协议》及南充市高坪区东观镇马曾桥村村民委员会与南充市高坪区东观镇马曾桥村三组签订的《用地协议》，高坪区东观镇马曾桥村三组关于污水处理厂占地资金的分配方案，高坪区东观镇马曾桥村三组污水处理厂占地补偿款实际参与资金分配人员名册，（2018）川1303民初3695号民事判决书及（2019）川13民终1064号民事判决书等证据及庭审笔录在卷佐证。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的规定，土地补偿费是因土地被征用或占用后，对土地所有权人的损失给予的补偿。本案中，东观镇马曾桥村三组的土地被征收所获得的土地补偿费和安置补助费归该集体经济组织的全体成员，因此在通过民主议定程序确定土地补偿费分配方案时，只要具有该集体经济组织成员资格的村民，都享有参与分配土地补偿费的权利。 原告杨某出生、入户均在南充市高坪区××镇××村第3村民小组的集体土地被占用、征收之前，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，原告杨某享有与其他村民同等的分配土地补偿费的权利。虽然南充市高坪区东观镇马曾桥村第3村民小组可以依照法律规定的民主程序对土地补偿费的分配作出决定，但是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款之规定，村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，南充市高坪区东观镇马曾桥村第3村民小组以杨某系随母入籍人员，其家庭也不属于《分配方案》中所谓的“双女户”、“三女户及以上”为由而不分配其土地补偿费，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，侵犯了杨某作为集体经济组织成员的合法权益。 综上，为调整社会经济秩序，维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告南充市高坪区东观镇马曾桥村第3村民小组于本判决生效后十五日内向原告杨某支付土地补偿费5000元。 案件受理费25元，由被告南充市高坪区东观镇马曾桥村第3村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  周小兵 二〇二〇年十一月十七日 书记员  李 倩