江苏省淮安市清江浦区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏0812刑初436号 公诉机关江苏省淮安市清江浦区人民检察院。 被告人吴寿能，男，1957年9月15日出生于江苏省淮安市，汉族，高中文化，原淮安生态文旅区富城路办事处运南村会计（已退休），住淮安市生态文旅区，户籍所在地淮安市。因涉嫌犯贪污罪，于2020年5月21日被淮安市清江浦区监察委员会采取留置措施，2020年7月8日解除留置措施。因涉嫌犯贪污罪，于2020年7月8日取保候审。 江苏省淮安市清江浦区人民检察院以清检二部刑诉〔2020〕26号起诉书指控被告人吴寿能犯贪污罪，于2020年８月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，江苏省淮安市清江浦区人民检察院指派检察官王映霞出庭支持公诉，被告人吴寿能到庭参加诉讼。现已审理终结。 江苏省淮安市清江浦区人民检察院指控：2010年至2013年，被告人吴寿能在担任原淮安市清浦区黄码乡运南村会计期间，参加生态新城体育中心周边地块储备用地项目范围内、淮安生态新城片区征地拆迁工作，利用本人及他人的职务便利，通过编造虚假《地上附属物调查登记表》、虚列补偿项目、修改调查登记表数据等方式，贪污公款共计人民币480071元，实得402084元及孳息361.79元。 为证明上述指控，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人吴寿能在征地拆迁过程中，利用本人及他人职务上的便利，贪污公款，数额巨大，涉嫌贪污罪。被告人吴寿能如实供述犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。被告人吴寿能认罪认罚，可以从宽处理。提请本院依法判决，建议量刑有期徒刑三年，并处罚金二十万元。 被告人吴寿能对指控不持异议，表示认罪、悔罪。 经审理查明， 一、主体事实 被告人吴寿能原系原淮安市清浦区黄码乡运南村会计，2010年至2013年，因淮安生态新城建设用地需要，黄码乡政府根据上级要求，抽调黄码乡政府工作人员、国土部门工作人员、生态新城工作人员及黄码乡运南村村干部组成拆迁小组，在运南村范围内开展拆迁相关工作，主要职责是对运南村范围内的附属物进行调查、清点及确认。被告人吴寿能在其中具体负责相关附属物到户测算及赔付款造表及发放工作。 以上事实，有淮安市人民政府关于明确淮安生态新城管辖范围的批复、淮安市人民政府关于同意设立淮安生态新城富城路办事处建制村及居委会的批复、淮安市政府关于协调淮安生态新城片区拆迁有关问题的会议纪要、原清浦区黄码乡委员会关于成立拆迁工作指挥部的通知、委托拆迁协议书、拆迁通告、征地补偿安置方案、黄码镇政府关于抽调吴寿能等参与征地调查的情况说明、淮安生态新城富城路办事处出具的吴寿能个人简历的说明、运南社区居委会出具的关于运南村村委会在附属物赔付期间赔付款收支需要会计吴寿能核算的情况说明、被告人吴寿能个人档案资料（包括黄码乡村干部简历表、黄码乡村干部基本情况登记表、干部考察表、入党志愿书、户口）等证据证实，被告人吴寿能亦不持异议，足以认定。 二、贪污事实 2010年至2013年，被告人吴寿能在担任原淮安市清浦区黄码乡运南村会计期间，参加生态新城体育中心周边地块储备用地项目范围内、淮安生态新城片区征地拆迁工作，利用本人及他人的职务便利，通过编造虚假《地上附属物调查登记表》、虚列补偿项目、修改调查登记表数据、偷盖公章等方式，参与贪污公款共计人民币480071元，实得402084元及孳息361.79元。具体分述如下： 1．2010年底，被告人吴寿能以妻子陈某丙名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款20506元。2011年6月14日，被告人吴寿能将上述补偿款从银行取出，本息合计20607.3元。 2.2012年底，被告人吴寿能利用调查小组成员葛某的职务便利，通过葛某的帮助，以儿子吴某乙名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款37481元。2013年2月6日，被告人吴寿能让吴某乙将上述补偿款从银行取出，本息合计37481.8元。 3.2012年底，被告人吴寿能利用调查小组成员徐某的职务便利，以女儿吴某丙名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款9765元。2013年2月6日，被告人吴寿能让吴某乙将上述补偿款从银行取出，本息合计9768.97元。 4.2013年2月，被告人吴寿能以儿媳邵某名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款38411元。2013年2月6日，被告人吴寿能让吴某乙将上述补偿款从银行取出，本息合计38414.29元。 5.2013年2月，被告人吴寿能以其本人名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款15735元；以妻子陈某丙名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款73018元；以弟弟吴寿超名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款22704元；以儿子吴某乙名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款9504元；以女儿吴某丙名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款7635元。2013年2、3月间，被告人吴寿能本人及让吴某乙将上述补偿款从银行取出，本息合计128642.49元。 6.2013年初，被告人吴寿能利用调查小组成员葛某的职务便利，通过葛某帮助，以妻子陈某丙、儿媳邵某名义编造《地上附属物调查登记表》，分别虚列补偿款23751元、38052元。2013年11月，被告人吴寿能及其儿子吴某乙将上述补偿款从银行取出，本息合计61939.72元。 7.2013年9月，被告人吴寿能以妻子陈某丙名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款33490元。2013年11月9日，被告人吴寿能将上述补偿款从银行取出，本息合计33509.34元。 8.2013年9月，被告人吴寿能以妻子陈某丙名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款21964元。2013年11月9日，被告人吴寿能将上述补偿款从银行取出，本息合计21981.15元。 9.2013年9月，被告人吴寿能与会计孙某甲商议，由孙某甲以吴寿能妻子陈某丙名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款33000元；以孙某甲妹妹孙某丙名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款21432元；以村书记刘家明妻子徐兆玲名义编造《地上附属物调查登记表》，虚列补偿款30720元。2013年11月10日，被告人吴寿能让吴某乙将上述陈某丙名下的补偿款从银行取出，本息合计33019.41元。 10.2013年9月，被告人吴寿能与孙某甲商议后，由孙某甲以吴寿能妻子陈某丙名义编造《附属物登记表》，虚列补偿款17068元；以孙某甲妻子张某名义编造《附属物登记表》，虚列补偿款10115元；以刘家明妻子徐兆玲名义编造《附属物登记表》，虚列补偿款15720元。2013年11月28日，被告人吴寿能将上述陈某丙名下的补偿款从银行取出，本息合计17081.32元。 案发后，被告人吴寿能退出犯罪所得402084元及孳息361.79元。 上述事实，有被告人吴寿能的庭前供述，证人杨某、刘某甲、葛某、许某、高某、徐某、孙某乙、刘某乙、陈某甲、顾某、卢某、韩某、项某、王某甲、吴某甲、陈某乙、孙某甲、桂某、陶某、唐某、赵某、陈某丙、吴某乙、吴某丙、邵某、孙某丙、张某、王某乙、周某的证言，房屋拆迁调查表、拆迁安置协议、安置房安置凭证、相关记账凭证、赔付清册、地上附属物调查登记表、储蓄存单、吴寿能户补偿明细表、西片区重点绿化征地补偿款明细账、结算凭证，吴寿能家庭成员户籍资料等反映生态新城、运南村征地拆迁及附属物调查补偿的相关材料，淮安新城投资开发有限公司营业执照，扣押决定书、扣押清单及收据，办案机关出具的发破案经过等证据证实，被告人吴寿能当庭亦不表异议，证据经查属实，且互相印证，本院予以确认。 本院认为，被告人吴寿能作为村基层组织人员协助人民政府从事土地征收补偿费用管理工作时，属于国家工作人员，其利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人吴寿能归案后如实供述自己的犯罪事实，认罪认罚，全部退赃，依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十四条、第六十七条第三款，全国人大常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人吴寿能犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，罚金于判决生效后十日内向本院缴纳） 二、扣押在案的违法所得402084元及孳息361.79元，予以没收，由办案机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张祖超 审 判 员  赵 夜 人民陪审员  张桂珍 二〇二〇年十一月十六日 书 记 员  丁雪梅 附：相关法律、立法解释、司法解释条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： …… （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 …… 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃、避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 全国人大常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： …… （四）土地征收、征用补偿费用的管理； …… 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者贪污数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条第一款对贪污罪、贪污罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。