贵州省大方县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔0521行初233号 原告付善品，女，1981年2月1日出生，汉族，住贵州省毕节市七星关区。 委托代理人（特别授权）吕敬槐，贵州出奇律师事务所律师。 委托代理人胡鑫，贵州出奇律师事务所律师。 被告毕节市公安局七星关分局碧阳派出所。住所地：毕节市七星关区滨河路。 出庭负责人郑家洪，教导员。 委托代理人詹绍相。 第三人孙凤贵，男，1967年8月25日出生，汉族，户籍地四川省乐山市犍为县，现住贵州省毕节市七星关区。 原告付善品诉被告毕节市公安局七星关分局碧阳派出所（以下简称碧阳派出所）及第三人孙凤贵治安行政管理一案，于2020年9月1日向本院提起诉讼。本院于当日立案受理后，依法向原、被告及第三人送达了相关诉讼文书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于10月20日公开开庭审理了本案。原告付善品及其委托代理人吕敬槐、胡鑫，被告碧阳派出所教导员郑家洪、委托代理人詹绍相，第三人孙凤贵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2020年4月21日，原告在七星关区碧阳国际城E区广场路口背背箩歇息时，孙凤贵突然抚摸原告胸部，原告反抗时被其抓着头发把头砸在地上，当时就昏迷了数小时。原告被送入毕节市一医就医后开了住院单，但是没床位。原告在医院等了20多天，花去一万多元，都没等到一个床位，一直在门诊治疗，直至今天都还头痛。被告在调查时，没有调查在场的黄某某夫妻和保安，而是不在现场的其他人员。被告在处理时认定“原告与被告发生口角纠纷双方相互抓扯并相互推攘”的事实错误，并因此而给原告戴手铐并罚款200元的行政处罚也是错误的。综上所述，被告对原告与孙凤贵之纠纷事实认定错误，适用法律不当。请求判决撤销被告作出的七星公（碧阳）行罚决字（2020）0526001号《行政处罚决定书》，诉讼费由被告承担。 原告向本院提交了以下证据： 1、原告身份证复印件。拟证明原告主体适格。经庭审质证，被告及第三人对该组证据无异议。 2、行政处罚决定书、罚款收据。拟证明被告对原告进行处罚后原告已经缴纳罚款的事实。经庭审质证，被告及第三人对该组证据无异议。 3、原告手机号话费记录。拟证明原告与第三人发生纠纷前已经缴纳了100元话费，不存在第三人陈述的原告要求为其充话费的事实。经庭审质证，被告认为该组证据无法看出手机号码及手机号归谁所有，对其真实性有异议，并不能以此证明充了话费后就不能继续充话费了，达不到原告的证明目的。第三人对该组证据有异议，原告是先找我充话费我不同意，原告才找其他人充的话费。 4、原告就医入院许可通知单、CT报告单、发票。拟证明原告已经拿到了入院许可通知单，确迟迟没有床位，在门诊治疗花费14410元。经庭审质证，被告认为该组证据与本案无关，达不到原告的证明目的。第三人对该组证据真实性有异议，认为如原告伤势严重不可能20多天不为其安排床位。 5、申请证人出庭作证（详见附件1）。拟证明证人记录的视频被强行删除的事实。经庭审质证，被告认为经与办案民警杨警官联系后，其陈述不存在这回事。第三人对证人陈述有异议，认为证人与原告系夫妻关系，并且发生纠纷时证人并不在场，所作陈述系虚假的。 被告碧阳派出所辩称，2020年4月21日，付善品在七星关区碧阳国际城E区广场路口与孙凤贵发生口角纠纷，双方互相辱骂并互相推搡。付善品与孙凤贵是工友关系，平常互相开玩笑。2020年4月21日，双方发生口角纠纷升级为互相辱骂。因付善品是女性，不忍孙凤贵对其的语言，便动手撕扯孙凤贵的嘴角，导致双方发生抓扯、推搡。付善品作为涉案嫌疑人，公安机关依照《中华人民共和国警察使用警械和武器条例》第八条第（一）项的规定对其使用约束性警械，是警察依法履行职务的行为。公安机关在全面调查取证后，依法分别对双方作出各罚款二百元的处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法。付善品的行为，构成殴打他人或故意伤害他人身体，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求，诉讼费由原告负担。 被告碧阳派出所向本院提交了以下证据： 1、受案登记表、接收证据清单、延期办案审批表、传唤证、被传唤人家属通知书、处罚告知笔录、处罚审批表、处罚决定书、罚款收据、送达回执。拟证明被告对原告作出的行政处罚程序合法。经庭审质证，原告及第三人对该组证据无异议。 2、户籍证明。拟证明原告付善品为完全责任能力人。经庭审质证，原告及第三人对该组证据无异议。 3、付善品询问笔录、孙凤贵询问笔录、李官远询问笔录、熊春贵询问笔录、刘俊华询问笔录、徐曼玲询问笔录、杜刚询问笔录、林文祥询问笔录、翟长伦询问笔录、辨认笔录。拟证明被告对原告作出处罚所依据的事实清楚，证据确实充分，实体合法。经庭审质证，原告对林文祥、翟长伦询问笔录有异议，认为林文祥与第三人是好朋友关系，达不到被告的证明目的，对其余证据无异议。第三人认为以上被询问人自己都不太认识，笔录内容自己不清楚，自己是四川人，与林文祥只是工友，谈不上好朋友关系。 4、接收证据清单。拟证明原告向被告提供了门诊证明。经庭审质证，原告及第三人对该组证据无异议。 第三人孙凤贵口头述称，我与原告是工友关系，发生纠纷是因为原告叫我给她充话费，我说我充不了，我也无法使用手机为其充话费。后来原告的丈夫又过来喊我给他充100元话费，我拒绝后原告就抬了张凳子坐在我旁边，我说男女有别你不要靠到我坐，原告就与我发生争吵，并将我按倒在地。等我起来后原告就拿凳子打我，我说原告你作为女人我不愿与你计较，原告就辱骂我。整个事情是原告辱骂我，我也没有动手殴打原告，被告对原告的处罚正确，事实清楚。 第三人孙凤贵未向本院提交证据。 本院对以上各方提交的证据认证如下： 被告及第三人对原告第1组、第2组证据无异议，原告及第三人对被告第1组、第2组、第4组证据及第3组证据中除林文祥、翟长伦询问笔录以外的证据无异议，本院对以上证据依法予以确认并综合作为认定案件事实的依据。原告第3组证据无法看出该手机号码及手机号归谁所有，达不到原告的证明目的。原告第5组证据与本案待证事实并无关联，达不到其证明目的，依法不能作为认定案件事实的依据。被告其余证据符合证据“客观性、合法性、关联性”的特征要求和属性，根据《最高人民法院关于适用的解释》第四十二条的规定，本院将结合被告的证明目的及原告和第三人的质证意见等，依法综合应作为认定案件事实的依据。 经审理查明：原告付善品与第三人孙凤贵系工友关系。2020年4月21日，双方在七星关区碧阳国际城E区广场路口开玩笑过程中第三人触摸了原告肩膀一下，双方由此引发口角纠纷，之后又上升为互相辱骂、互相抓扯和推搡。在此过程中，原告还有手持塑料凳子欲打第三人的行为，之后，第三人在将原告推倒在地的同时，自己也摔倒在地。同日，被告碧阳派出所接到原告丈夫李官远的报警后，遂将此案受理为治安行政案件进行调查处理。在经过相关调查取证和履行相关手续后，被告于2020年5月26日作出七星公（碧阳）行罚决字（2020）0526001号、0526002号《行政处罚决定书》，分别对原告及第三人作出各罚款200.00元的行政处罚。原告不服被告对其所作的行政处罚决定，于2020年9月1日向本院提起行政诉讼，请求判如所诉。 另查明，事件发生后，原告认为自己在倒地时头部受伤，遂到毕节市人民医院进行检查和治疗，后经该院诊断为“左顶部及颞部压痛，头颅ＣＴ示左顶部皮下血肿”。 再查明，被告在传唤原告至毕节市公安局七星分局办案中心接受询问过程中，曾给其戴过手铐。 综合原、被告及第三人诉辩意见，并经各方当事人当庭确认，本案的争议焦点为：1、原告付善品的行为是否构成违反治安管理处罚法第四十三条第一款的行为；2、被告对原告作出的行政处罚是否合法。 关于第一个焦点问题，本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，有效证据显示，原告与第三人因开玩笑过程中第三人触摸了原告肩膀一下，双方由此引发口角纠纷，之后又上升为互相辱骂、互相抓扯和推搡。在此过程中，原告还有手持塑料凳子欲打第三人的行为。对此事件的发生，双方均有一定的过错，双方的行为均符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定殴打他人的构成要件和行为特征。因此，双方均应受到相应的行政处罚。但因被告对第三人的行政处罚不属于本案的审理范围，本院在此依法不作审查和评判。 关于第二个焦点问题，本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”本案因原告违法行为情节较轻、未造成严重后果，被告依法对其作出行政罚款200.00元，因此，被告碧阳派出所对本案依法具有相应的处罚和决定职权。被告碧阳派出所在接到报警后，在经过受案登记、调查取证、延期办案审批、处罚审批、处罚前告知等程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出七星公（碧阳）行罚决字（2020）0526001号《行政处罚决定书》，决定对原告作出200.00元罚款的行政处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，处罚适当。诉讼过程中，被告并无证据证明原告存在《中华人民共和国警察使用警械和武器条例》第八条第（一）项规定的行为，因此，被告在查处过程中根据以上规定给原告戴手铐的行为，稍显不当。在此，本院依法予以指正。综上，原告的诉讼请求无事实根据和法律根据，本院依法不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告付善品的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  黄家前 人民陪审员  罗华琴 人民陪审员  文开惠 二〇二〇年十一月二十六日 书 记 员  王 丽