广东省东莞市第一人民法院行 政 判 决 书（2020）粤1971行初834号案由行政处罚及行政复议纠纷。当事人情况原告赵科，男，1979年11月2日出生，汉族，身份证住址：广州市黄埔区*************，公民身份号码：440************033。被告东莞市公安局交通警察支队太平高速公路大队，住所地：东莞市************。法定代表人叶沛枝，该大队大队长。委托代理人李更生，该大队工作人员。被告东莞市公安局交通警察支队，住所地：广东省东莞市东城区************，统一社会信用代码：114***********418G。法定代表人李中文，该支队支队长。委托代理人王江涛，交警支队工作人员。原告赵科诉被告东莞市公安局交通警察支队太平高速公路大队（以下简称“太平高速公路交警大队”）、东莞市公安局交通警察支队（以下简称“东莞交警支队”）行政处罚及行政复议纠纷一案，原告于2020年9月14日向本院提起行政诉讼，本院于2020年9月16日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年11月6日公开开庭审理了本案。原告赵科，被告太平高速公路交警大队的委托代理人李更生，被告东莞交警支队的委托代理人王江涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。无争议事实2020年7月29日16时32分许，被告太平高速公路交警大队工作人员在京港澳高速公路南行2227公里东莞虎门镇路段发现原告赵科驾驶粤A*****9号小型汽车停靠在高速公路应急车道上。交警执勤人员上前询问，原告自称其本人很困，将车辆停在该处休息。后交警执勤人员告知原告非紧急情况下不得在高速公路应急车道上停车，原告在高速公路应急车道上停车睡觉属于违法行为。当日被告太平高速公路交警大队向原告赵科作出编号：441**********946《公安交通管理简易程序处罚决定书》，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条第四项、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第三十八项的规定，决定给予原告警告处罚并对本次违法行为记分6分。原告收到该处罚决定不服，向被告东莞交警支队申请复议,东莞交警支队经复议审查后，作出东公交复字〔2020〕第219号《行政复议决定书》，决定维持被告太平高速公路交警大队作出案涉《公安交通管理简易程序处罚决定书》。原告不服，向本院提起诉讼。被诉行政行为被诉原行政行为：被告太平高速公路交警大队于2020年7月29日向原告赵科作出编号：441**********946《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定给予原告警告处罚并对本次违法行为记分6分。被诉行政复议行为：被告东莞交警支队于2020年8月28日作出东公交复字〔2020〕第219号《行政复议决定书》，决定维持被告太平高速公路交警大队作出的编号：441**********946《公安交通管理简易程序处罚决定书》。原告诉讼请求：1.判决撤销被告太平高速公路交警大队作出编号：441**********946《公安交通管理简易程序处罚决定书》；2.判决撤销被告东莞交警支队作出东公交复字〔2020〕第219号《行政复议决定书》。争议焦点被告东莞太平高速公路交警大队所作案涉《公安交通管理简易程序处罚决定书》及被告东莞交警支队所作案涉《行政复议决定书》是否合法有据。本院认为本院认为，本案证据客观真实，能较完整的反映本案事实。2020年7月29日16时32分许，原告驾驶粤A*****9号小型汽车行驶至京港澳高速公路南行2227公里东莞虎门镇路段时，其自称其因加班等原因导致身体乏困需要休息，故在高速公路应急车道上停车休息约20分钟，后被被告太平高速公路交警大队执勤人员发现后叫醒。被告太平高速公路交警大队当日依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条第四项：“机动车在高速公路上行驶，不得有下列行为：……（四）非紧急情况时在应急车道行驶或者停车。”、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”、《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第三十八项：“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：……（三十八）在高速公路路肩上行驶，或者骑、轧高速公路车行道分界线，或者非紧急情况时在应急车道上或者路肩上停车的；”的规定，对原告作出警告处罚，并依据《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》第二条第七项：“二、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记6分：……（七）驾驶营运客车以外的机动车在高速公路车道内停车的；”的规定，对原告予以记6分，于法有据。原告主张其不清楚当时休息的地方为应急车道，本院认为，不能因其主观误解而免除违法行为责任，原告的说法不能成立。其次，原告认为其当时身体疲乏，需停车休息。本院认为，根据《广东省道路交通安全条例》第三十二条第一款的规定，机动车在高速公路上通行，不得停车、上下乘客，但遇交通事故、车辆故障、失火、运载的危险品发生泄漏等紧急情况以及交通阻塞必须停车的除外。而原告提出的休息理由并不属于在应急车道可以停车的法定紧急情况，且高速公路服务区也有设置专门为乘客和司机停车休息的场所。应急车道属于车辆救援通道，对于非紧急情况下在该车道停车将对应急车辆造成极大的危险和直接影响到事故伤员等的生命救治，是法律法规所禁止的行为，否则道路交通的安全和秩序将无法得到保障。故此，原告的上述主张，本院不予认可。另被告东莞交警支队所作的案涉《行政复议决定书》中出现笔误，其中“罚款200元”应当予以更正为“警告处罚”，鉴于复议决定的结果是维持被告太平高速公路交警大队的处罚决定，而处罚决定无误，故此本院在此予以指正，希望被告东莞交警支队对于复议决定的文书制作更加严谨，避免此类笔误情形出现。综上，案涉《公安交通管理简易程序处罚决定书》事实清楚，适用法律正确。被告东莞交警支队经审查作出维持案涉处罚决定的复议决定，亦于法有据，本院予以支持。因此，原告的诉讼请求缺乏依据，本院依法予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告赵科的全部诉讼请求本案案件受理费人民币50元，由原告赵科承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。审 判 长  朱珍珍人民陪审员  赵雪芬人民陪审员  刘海山二〇二〇年十一月六日书 记 员  周晓晴书 记 员  杨金燕附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条机动车在高速公路上行驶，不得有下列行为：（一）倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车；（二）在匝道、加速车道或者减速车道上超车；（三）骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶；（四）非紧急情况时在应急车道行驶或者停车；（五）试车或者学习驾驶机动车。《广东省道路交通安全条例》第三十二条机动车在高速公路上通行，不得停车、上下乘客，但遇交通事故、车辆故障、失火、运载的危险品发生泄漏等紧急情况以及交通阻塞必须停车的除外。车辆在高速公路上发生故障时，车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，不得在车道内或者骑、轧车行道分界线检修车辆。遇交通阻塞停车时，应当持续开启危险报警闪光灯，夜间还应当保持开启示廓灯和后位灯。第五十九条驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：（一）在机动车道内未按照规定车道行驶，或者变更车道时影响其他车辆正常行驶的；（二）遇前方停车排队等候或者缓慢行驶时，未依次等候，从前方车辆两侧穿插或者超越行驶的；（三）违反规定掉头，或者超车的；（四）逆向行驶，或者下陡坡时熄火、空档滑行的；（五）行经人行横道未减速行驶，或者遇行人正在通过人行横道时未停车让行的；（六）行经没有交通信号的道路，遇行人横过道路未避让的；（七）未按照交通信号灯规定通行的；（八）在同车道未按照规定与前车保持必要的安全距离的；（九）未按照规定避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；（十）载人超过核定人数的；（十一）驾驶人或者乘坐人员未按照规定使用安全带的；（十二）未按照规定使用灯光、警报器、标志灯具的；（十三）违反禁令标志、禁止标线指示的；（十四）使用他人机动车驾驶证的；（十五）驾驶证丢失、损毁、或者被依法扣留期间以及记分达到十二分仍驾驶机动车的；（十六）交通事故发生后，不服从交警指挥，造成交通阻塞的；（十七）违反规定运载危险物品的；（十八）未将故障车辆移到不妨碍交通的地方停放的；（十九）道路养护施工作业车辆、机械作业时未开启示警灯和危险报警闪光灯的；（二十）连续驾驶超过四小时未停车休息，或者停车休息时间少于二十分钟的；（二十一）实习期内违反规定驾驶机动车，或者未在机动车后部粘贴、悬挂实习标志的；（二十二）在道路上发生故障或者事故后，未按照规定使用灯光或者设置警告标志的；（二十三）违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的；（二十四）未悬挂、未按照规定安装、故意遮挡或者污损机动车号牌的；（二十五）其他机动车喷涂警车、消防车、救护车、工程救险车专用或者与其相类似的标志图案的；（二十六）服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者过度疲劳的；（二十七）在机动车上安装影响交通技术监控设备正常使用的装置，或者在机动车号牌上喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收材料的；（二十八）拖拉机载人的；（二十九）摩托车驾驶人未按照规定戴安全头盔，或者乘坐人员未按照规定戴安全头盔的；（三十）禁止进入高速公路的机动车进入高速公路的；（三十一）在高速公路发生故障，未按照规定使用危险报警闪光灯或者设置警告标志的；（三十二）违反规定拖曳故障车、事故车的；（三十三）在正常情况下以低于规定最低时速在高速公路行驶，或者在高速公路行驶超过限定时速但未超过百分之五十的；（三十四）在低能见度气象条件下未按照规定在高速公路行驶的；（三十五）载货汽车车厢在高速公路载人的；（三十六）在高速公路倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车的；（三十七）在高速公路试车、学习驾驶，或者上下乘客的；（三十八）在高速公路路肩上行驶，或者骑、轧高速公路车行道分界线，或者非紧急情况时在应急车道上或者路肩上停车的；（三十九）通过高速公路施工作业路段，未减速行驶的；（四十）运输剧毒化学品超过规定时速不足百分之五十的。行为人有前款第四十项情形的，可以并处吊销机动车驾驶证。