浙江省龙游县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）浙0825行审39号 申请执行人：龙游县东华街道办事处，住所地浙江省龙游县城南工业园区开发大道**. 法定代表人罗露，主任。 委托代理人：王土华，男。 委托代理人:杨土祥，男。 被执行人:叶志祥户，户主叶志祥，男，1954年2月16日出生，汉族，住浙江省龙游县。 申请执行人龙游县东华街道办事处于2020年10月19日向法院提出强制执行龙游县东华街道（2020）行决字第001号《龙游县东华街道办事处责令履行行政协议决定书》的申请，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年11月3日组织双方进行公开听证，申请执行人龙游县东华街道办事处的委托代理人王土华、杨土祥、被执行人叶志祥到庭参加听证，本案现已审查完毕。 申请执行人申请称，2007年2月7日，浙江省人民政府作出浙土字A（2007）-0177《浙江省建设用地审批意见书》，批准了龙游县2007年度计划第二批次建设用地，其中涉及征收龙游县十里铺村桥头山自然村集体土地面积18.3066公顷。之后，龙游县东华街道办事处出台《关于十里铺瓦伞园、桥头山自然村搬迁工作方案》，由龙游县东华街道办事处组织实施征收土地范围内集体土地上房屋的整体搬迁工作。 2017年7月23日，被执行人与申请执行人签订了《物流园区桥头山自然村搬迁协议书》，约定被执行人搬迁其位于十里铺村桥头山自然村的集体土地上房屋，在十里铺下洋安置小区内按相关政策规定建房安置，申请执行人按照搬迁政策规定支付申请执行人相应的搬迁费用和补偿款，被执行人必须在签订协议后30日内拆除房屋并交付土地。协议后，申请执行人即按约支付了被执行人先期搬迁费用计63053元，被执行人却未按协议约定腾空交付房屋。 2019年12月25日、26日，申请执行人向被执行人户送达《房屋搬迁补偿及迁建选址通知书》，明确告知被执行人搬迁补偿安置落实情况，同时明确告知被执行人，如其逾期不选定下洋安置小区安置建房宅基地的，直接确定下洋安置点编号为A6、B7宅基地为被执行人户搬迁安置建房宅基地。该通知书送达被执行人后，被执行人仍无动于衷。2020年1月10日，申请执行人向被执行人户送达《限期腾空拆除房屋和交地催告书》，责令被执行人户10日内自行腾空拆除被搬迁房屋或腾空后交付给申请执行人予以拆除，同时清空其他地上附属物和交出所使用的土地。但催告后，被执行人仍拒不执行。 由于被执行人拒不履行房屋搬迁协议，依照相关法律规定，申请执行人于2020年3月18日作出东华街道（2020）行决字第001号《龙游县东华街道办事处责令履行行政协议决定书》，责令被执行人于2020年3月25日前自行将其位于龙游县××街道十里××村××村的被搬迁房屋腾空拆除或将该房屋腾空后交付东华街道办事处予以拆除，同时清空地上其他附属物，如被执行人逾期不履行的，申请执行人将依法强制执行，决定书于3月20日送达给被执行人，申请执行人于2020年9月24日再次书面催告后，被执行人仍继续占用被搬迁房屋至今。 申请执行人认为,被执行人位于东华街道十里铺村桥头山自然村房屋所占用和使用的集体土地，已经被浙江省人民政府批准征收，按照《关于十里铺瓦伞园、桥头山自然村搬迁工作方案》规定，被执行人与申请执行人于2017年7月23日签订了《物流园区桥头山自然村搬迁协议书》，该协议合法有效，协议对被执行人房屋搬迁及补偿作了明确规定，申请执行人按照协议约定履行相关义务后，被执行人却不履行相关义务，已经构成违约。且经申请执行人多次通知、催告后仍拒不执行。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条等规定，向法院申请强制执行。 申请执行人龙游县东华街道办事处在申请时，提交了相关证据材料。 被执行人叶志祥户称，2017年与办事处签订搬迁协议事实，当时是同意搬迁的，协议后主动将120平方的附属用房、主房三楼的装修吊顶拆除，后房屋未能拆除，原因在于东华街道办事处迟迟未确定搬迁的选址地基，现阶段物价上涨快，搬迁的费用过低，已经不够新建房屋成本，需要增加补偿，要求政府按照现在的物价来进行补偿。被执行人未向法院提供证据材料。 经审查查明，2007年2月7日，浙江省人民政府作出浙土字A（2007）-0177《浙江省建设用地审批意见书》，批准了龙游县2007年度计划第二批次建设用地，其中涉及征收龙游县十里铺村桥头山自然村集体土地面积18.3066公顷。之后，龙游县东华街道办事处出台《关于十里铺瓦伞园、桥头山自然村搬迁工作方案》，由龙游县东华街道办事处组织实施征收土地范围内集体土地上房屋的整体搬迁工作。 2017年7月23日，被执行人与申请执行人签订了《物流园区桥头山自然村搬迁协议书》，约定被执行人搬迁其位于十里铺村桥头山自然村的集体土地上房屋，在十里铺下洋安置小区内按相关政策规定建房安置，申请执行人按照搬迁政策规定支付申请执行人相应的搬迁费用和补偿款，被执行人必须在签订协议后30日内拆除房屋并交付土地。协议后，申请执行人即按约支付了被执行人先期搬迁费用计63053元，被执行人却未按协议约定腾空交付房屋。 2019年12月25日、26日，申请执行人向被执行人户送达《房屋搬迁补偿及迁建选址通知书》，明确告知被执行人到十里铺村经济合作社领取房屋搬迁补偿款447154元，并要求被执行人户于5日内在下洋安置点选定迁建安置宅基地，逾期未选定的，确定下洋安置点编号为A6、B7宅基地为被执行人户迁建安置宅基地。2020年1月10日，申请执行人向被执行人户送达《限期腾空拆除房屋和交地催告书》。 申请执行人于2020年3月18日作出东华街道（2020）行决字第001号《龙游县东华街道办事处责令履行行政协议决定书》，责令被执行人于2020年3月25日前自行将其位于龙游县××街道十里××村××村的被搬迁房屋腾空拆除或将该房屋腾空后交付东华街道办事处予以拆除，同时清空地上其他附属物，决定书于3月20日送达给被执行人，申请执行人于2020年9月24日再次进行催告，被执行人仍未执行决定书。 本院经审查认为,根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，建设占用土地的，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。县级以上土地行政管理行政机关，依法应当履行人民政府批准用地项目的农用地征收职责。本案中，项目所需征收的农村集体土地已经省人民政府批准，申请执行人实施的土地征收行为，符合《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定。按照龙游县东华街道办事处《关于十里铺瓦伞园、桥头山自然村搬迁工作方案》规定，被执行人与申请执行人于2017年7月23日签订了《物流园区桥头山自然村搬迁协议书》，该协议合法有效，协议对被执行人房屋搬迁及补偿作了明确规定，申请执行人按照协议约定履行相关义务，被执行人却不履行协议义务，拒不交付已被依法征收的土地，其行为已影响到征收工作的正常进行。申请执行人作出的东华街道(2020)行决字第001号《龙游县东华街道办事处责令履行行政协议决定书》符合事实和法律规定，程序合法。被执行人对该决定不在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行腾房搬迁交付土地的义务，且经申请执行人依法催告，仍不履行义务。申请执行人的申请符合法律规定，依法应予准许。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条，《最高人民法院》第十四条，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十四条之规定，裁定如下： 对申请执行人龙游县东华街道办事处作出的龙游县东华街道（2020）行决字第001号《龙游县东华街道办事处责令履行行政协议决定书》中要求被执行人叶志祥户位于龙游县××街道十里××村××村的被搬迁房屋腾空拆除或将该房屋腾空后交付东华街道办事处予以拆除同时清空地上其他附属物的内容准予强制执行，由龙游县东华街道办事处组织实施。 审 判 长  郑小平 审 判 员  何桂花 人民陪审员  叶玉芬 二〇二〇年十一月十六日 书 记 员  王 辉