新疆维吾尔自治区库车县人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新2923民初2462号   原告：四川瑞鑫建筑劳务有限公司，住所地四川省成都市青羊区文武路******。   法定代表人：毛家国，该公司经理。   委托诉讼代理人：钱伟中，该公司法律顾问。   委托诉讼代理人：张国琛，新疆庸和律师事务所律师。   被告：柳建纲，男，1970年10月15日出生，住新疆维吾尔自治区库车市。   委托诉讼代理人：李玉英，新疆疆南律师事务所律师。   第三人：中国十七冶集团有限公司，住所地安徽省马鞍山市花山区雨山东路**。   法定代表人：喻世功，该公司经理。   委托诉讼代理人：宋长义，安徽江南律师事务所律师。   委托诉讼代理人：席琛琛，男，1990年6月24日出生，该公司员工。   原告四川瑞鑫建筑劳务有限公司诉被告柳建纲、第三人中国十七冶集团有限公司工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年11月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告四川瑞鑫建筑劳务有限公司（以下简称四川瑞鑫公司）的委托诉讼代理人钱伟中，被告柳建纲的委托诉讼代理人李玉英，第三人中国十七冶集团有限公司（以下简称十七冶集团公司）的委托诉讼代理人席琛琛均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   四川瑞鑫公司向本院提出诉讼请求：1．依法撤销库劳人仲字（2020）第063号裁决书；2．依法改判、驳回被告在仲裁中对原告的全部申请事项。3．被告承担本案诉讼费、邮寄费。事实与理由：四川瑞鑫公司与柳建纲工伤赔偿一案，柳建纲根据2019年9月20日阿克苏地区人力资源和社会保障局作出的工伤认定书和2019年12月16日阿克苏地区劳动能力鉴定委员会作出的鉴定书，将四川瑞鑫公司诉至库车市劳动人事争议仲裁委员会。2020年6月18日，库车市劳动人事争议仲裁委员会作出库劳人仲字（2020）第063号裁决书，仲裁委认定四川瑞鑫公司与柳建纲存在劳动关系，在裁决书中裁决柳建纲的工伤由四川瑞鑫公司承担，违反了相关的法律规定，认定事实错误。四川瑞鑫公司与柳建纲并没有签订劳动合同，不存在劳动关系。柳建纲是在十七冶集团公司工地受伤，根据有关法律规定，应由施工单位在办理施工许可证前交纳工人意外伤害保险，该责任应由十七冶集团公司承担，而不是四川瑞鑫公司承担。十七冶集团公司应当在开工前对工地工人是否购买工伤保险进行核实。现在工地上出现没有购买工伤保险的工人是十七冶集团公司安全管理不到位、未依照法律履行义务的结果，工人受伤理应由十七冶集团公司为自己的重大过上或故意负责。根据《中华人民共和国建筑法》规定，十七冶集团公司作为建筑施工企业负有为其工作人员购买工伤保险的义务，若未履行该义务，依法应依照《工伤保险条例》承担本应由工伤保险支付的费用，不应由四川瑞鑫公司承担工伤赔偿的责任。   柳建纲辩称，四川瑞鑫公司的起诉既无事实依据也不符合法律规定，请求依法驳回。库劳人仲字（2020）第063号裁决书事实清楚，证据确凿，请求法庭支持。   十七冶集团公司辩称，本案系工伤保险待遇纠纷，根据相关法律规定，该纠纷只发生在用人单位与劳动者之间，与第三人再法律上没有关联。四川瑞鑫公司与柳建纲之间是否存在劳动关系，已经阿克苏地区人力资源和社会保障局作出的工伤认定书所确认且已发生法律效力，四川瑞鑫公司未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，应承担相应的法律后果。四川瑞鑫公司与柳建纲之间的劳动关系在工伤认定书未被撤销前，不能通过民事诉讼来重新确认劳动关系。库劳人仲字（2020）第063号裁决书事实清楚，适用法律准确，人民法院应当支持。请求人民法院查明事实，驳回四川瑞鑫公司的全部诉讼请求。   四川瑞鑫公司围绕其诉讼请求，提交了以下证据：   1．《劳动仲裁裁决书》1份，证明四川瑞鑫公司经过仲裁裁决前置程序，现在起诉是合法的。   柳建纲对证据的三性认可，对证明的问题中前置程序认可。   十七冶集团公司对证据无异议。   本院对该证据的真实性、关联性予以确认。   柳建纲围绕其抗辩主张，提交了以下证据：   1．《认定工伤决定书》１份，《劳动能力鉴定结论书》1份，证明柳建纲受伤系工伤，伤残等级为九级。用工单位是四川瑞鑫公司。   四川瑞鑫公司对《工伤认定决定书》及《伤残鉴定书》的真实性认可，但我方没有收到，关联性不认可，无法证明原告和我公司存在劳动关系。   十七冶集团公司对证据的三性无异议。四川瑞鑫公司未在法定时间内对《认定工伤决定书》提出复议或诉讼，该工伤认定具有法律效力。   因《工伤认定决定书》及《伤残鉴定书》均已生效，故本院对其真实性、关联性予以确认。   2．中国建设银行个人活期账户交易明细2份，证明十七冶集   团公司代四川瑞鑫公司发放工资的事实。   四川瑞鑫公司对证据的真实性和关联性均认可。认为上面已经注明是十七冶集团公司向柳建纲打的款项不是四川瑞鑫公司打的款项，柳建纲所述是十七冶集团公司代发，但其没有提供代发工资的授权委托书，所以无法证明是代我公司发放工资，柳建纲的用人单位是十七冶集团公司。   十七冶集团公司对证据的真实性无异议，认为十七冶集团公司代发工资是四川瑞鑫公司上报工资、十七冶集团公司财务审核后，再进行代发工资。不能证明用工主体是十七冶集团公司。工伤鉴定书是四川瑞鑫公司的人与柳建纲一起做的，四川瑞鑫公司对鉴定结果是认可的。   因四川瑞鑫公司、十七冶集团公司对证据的真实性均无异议，本院对证据的真实性予以确认；但柳建纲提交该证据的证明目的与本案的争议无关联，故本院对其与本案的关联性不予确认。   ３.鉴定费票据1张、检查费票据1份，证明：柳建纲在作鉴定时产生的费用。   四川瑞鑫公司对真实性认可，对关联性不认可。   十七冶集团公司对单据的真实性和关联性认可。   四川瑞鑫公司与十七冶集团公司对证据的真实性认可。故本院对该证据的真实性均予以确认。因该鉴定费、检查费票据可以与《伤残鉴定书》相映证，故本院对该证据的与本案的关联性予以确认。   十七冶集团公司没有提交证据。   本院经审理认定事实如下：2018年6月，十七冶集团公司将其承建的库车县鼎立达纺织有限公司厂房建设工程的部分工程分包给了四川瑞鑫公司。   2019年3月24日，柳建纲被四川瑞鑫公司在上述工地的钢筋班招聘为钢筋班工人。   2019年4月26日，柳建纲在上述工地施工过程中，不慎右膝受伤。在库车市仁济医院住院治疗11天，诊断结论为右膝外伤，右侧髌骨开放性骨折，右侧髌韧带断裂。柳建纲住院期间由四川瑞鑫公司派人护理，柳建纲的医疗费、伙食费已由四川瑞鑫公司支付完毕。   2019年9月20日，柳建纲的伤情被阿克苏地区人力资源和社会保障局认定为工伤；2019年12月16日被阿克苏地区劳动能力鉴定委员会鉴定为工伤九级。   柳建纲向库车市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2020年6月18日作出库劳人仲字【2020】第063号劳动人事争议仲裁裁决书，裁决书裁决：一、柳建纲与四川瑞鑫公司之间的劳动关系已解除；二、四川瑞鑫公司向柳建纲支付一次性伤残补助金52605元、一次性工伤医疗补助金40915元、一次性伤残就业补助金87675元、鉴定费675元、停工留薪期工资35,070元，共计216,922元。   四川瑞鑫公司不服上述仲裁裁决，向本院提起诉讼。   本院认为，根据原、被告的诉辩主张，本案的争议焦点是：一、柳建纲与四川瑞鑫公司之间是否存在劳动关系；二、四川瑞鑫公司是否应负担柳建纲的工伤保险待遇给付责任；三、十七冶集团公司在本案中是否应承担责任。   焦点一：柳建纲与四川瑞鑫公司之间是否存在劳动关系。   本案中，《认定工伤决定书》《伤残鉴定书》中认定的用人单位是四川瑞鑫公司，但并未认定柳建纲与四川瑞鑫公司之间为劳动关系。柳建纲也未举证证明其与四川瑞鑫公司之间存在劳动关系，所以，柳建纲与四川瑞鑫公司之间并未形成劳动关系，柳建纲在仲裁中要求解除其与四川瑞鑫公司之间的劳动关系的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。   焦点二：四川瑞鑫公司是否应当依法负担柳建纲的工伤保险待遇给付责任。   《工伤保险条例》明确规定“我国境内的职工和个体工商户的雇工，均有依照该条例的规定享受工伤保险待遇”。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定“依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者，因工伤事故遭受人身损害，劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事责任的，告知其按《工伤保险条例》的规定处理”。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条第一款规定“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：······（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；······”。上述规定说明用工单位承担工伤保险责任并不必须以劳动者与用人单位之间存在劳动关系为前提。本案中，已经发生法律效力的《认定工伤决定书》《伤残鉴定书》认定的柳建纲的用人单位是四川瑞鑫公司，四川瑞鑫公司承包了案涉工程的部分工程，但是其没有施工许可证和从事相关建筑分包工程所必须的资质，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条的规定，属于违法施工；其招聘的柳建纲没有技术工人资质，属于非法用工，四川瑞鑫公司依法应当承担柳建纲的工伤保险待遇责任。   焦点三：十七冶集团公司在本案中是否承担责任。据查明，柳建纲虽然在十七冶集团公司所承建工程工地上因工受伤，但是柳建纲是四川瑞鑫公司招聘到十七冶集团公司的工地上的，四川瑞鑫公司分包了案涉工程的部分工程，柳建纲与十七冶集团公司之间不存在劳动关系，也不存在雇佣关系，故依法不应承担柳建纲的工伤保险待遇责任。四川瑞鑫公司辩称十七冶集团公司应当购买意外伤害保险及工伤保险对柳建纲进行赔偿的意见，无法律依据，本院不予采纳。   职工因工作遭受事故伤害，可以享受工伤保险待遇。本案柳建纲作为四川瑞鑫公司招聘的工人，在施工过程中因工受伤，构成工伤九级，依法可以享受工伤保险待遇。   依照《工伤保险条例》规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案用人单位四川瑞鑫公司没有参加工伤保险，依法应由四川瑞鑫公司按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准向柳建纲支付费用。柳建纲可以享受的工伤保险待遇包括一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资以及治疗工伤的医疗费、就医所需的交通费、食宿费等；库车劳动人事争议仲裁裁决书裁决的一次性伤残补助金52,605元、一次性工伤医疗补助金40,915元、一次性伤残就业补助金87,675元、鉴定费675元、停工留薪期工资35,070元，共计216,922元，符合法律规定，应当予以维持。   综上，依据《工伤保险条例》第二条、第三十条、第三十三条、第三十七条，《新疆维吾尔自治区实施办法》第九条、第二十九条，《新疆维吾尔自治区工伤职工停工留薪期管理办法》《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：   一、四川瑞鑫建筑劳务有限公司与柳建纲之间不存在劳动关系；   二、四川瑞鑫建筑劳务有限公司于本判决生效后十日内向柳建纲支付一次性伤残补助金52,605元、一次性工伤医疗补助金40,915元、一次性伤残就业补助金87,675元、鉴定费675元、停工留薪期工资35,070元，共计216,922元。   三、中国十七冶集团有限公司不承担柳建纲的险待遇给付责任。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10元，由四川瑞鑫建筑劳务有限公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审  判  员   张桂茹   二 〇 二 〇 年 十 一 月 三 十 日   书  记  员   王 莉