阜新蒙古族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽0921刑初191号 公诉机关辽宁省阜新蒙古族自治县人民检察院。 被告人丛某，男，1976年3月29日出生，汉族，初中文化程度，阜新德顺发墙体材料有限责任公司法人代表，户籍所在地辽宁省阜新市太平区。被告人丛某因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年7月1日被阜新市森林公安局取保候审。 辩护人郑彩凤，系辽宁方祥律师事务所律师。 阜新蒙古族自治县人民检察院以阜县检刑检刑诉〔2020〕164号起诉书指控被告人丛某犯非法占用农用地罪一案，于2020年9月14日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，并公开开庭进行了审理，阜新蒙古族自治县人民检察院检察员张彪出庭支持公诉，被告人丛某及其辩护人郑彩凤到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 阜新蒙古族自治县人民检察院指控，被告人丛某于2014年5月30日成立阜新德顺发墙体材料有限责任公司，2014年6月1日，丛某从周某处将周某承包的阜新蒙古族自治县沙拉镇北查海村村民的66.8亩地租下后开始建砖厂。被告人丛某从2014年10月经营生产至今，期间，将生产红砖的原料煤矸石堆放在德顺发砖厂西侧的北查海村村民果园地内和国有周家店林场林地内。经牡丹江恒辉林业调查规划设计有限公司鉴定：1.顺德发砖厂占用的林地属于阜新蒙古族自治县周家店林场1工区14林班3小班、15林班110小班和沙拉镇北查海村1林班28小班；2.占用林地41.864亩（其中：堆料区12.4687亩，生产车间4.9636亩，场地24.432亩）；3.占用并改变林地用途，生产作业对林地原有植被及土壤造成严重毁坏。被告人丛某对鉴定结论提出异议，经阜新蒙古族自治县自然资源局对沙拉镇北查海村德顺发砖厂需要核实的地类进行确认，德顺发砖厂厂区地类为旱地、果园、其它草地和河流水面，其中果园地位于德顺发砖厂的西南侧，面积3686.85平方米。经阜新蒙古族自治县森林公安局重新对德顺发砖厂侵占林地面积进行确认，德顺发砖厂侵占林地面积为堆料区面积8312.4794平方米和果园地面积3686.85平方米，即德顺发砖厂侵占林地面积为11999.3294平方米（17.9899亩）。阜新蒙古族自治县人民检察院为证明上述事实，提供了相关的证据在案佐证。阜新蒙古族自治县人民检察院认为，被告人丛某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，且数量较大，造成林地严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人丛某认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。因其具有认罪认罚的量刑情节，建议判处被告人丛某一年有期徒刑，并处罚金。提起公诉，请依法判处。 被告人丛某对阜新蒙古族自治县人民检察院所指控的罪名及犯罪事实均无异议，并认罪认罚，并表示愿意积极恢复破坏植被，请求法庭从轻处罚。 被告人丛某的辩护人提出如下辩护意见，对被告人丛某的罪名及犯罪事实没有异议，但被告人具有以下法定从轻、减轻或者免除责任的量刑情节，1、自首；2、社会危害性小;3、积极采取补救措施，与被占地单位周家店林场达成赔偿协议并承诺对被占地休整还林;4、系初犯;5、认罪认罚，愿意缴纳罚金。请求对被告人从轻处罚并判处缓刑。 经审理查明，被告人丛某于2014年5月30日成立阜新德顺发墙体材料有限责任公司，2014年6月1日，丛某从周某处将周某承包的阜新蒙古族自治县沙拉镇北查海村村民的66.8亩地租下后开始建砖厂。被告人丛某从2014年10月经营生产至今，期间，将生产红砖的原料煤矸石堆放在德顺发砖厂西侧的北查海村村民果园地内和国有周家店林场林地内。经牡丹江恒辉林业调查规划设计有限公司鉴定：1.顺德发砖厂占用的林地属于阜新蒙古族自治县周家店林场1工区14林班3小班、15林班110小班和沙拉镇北查海村1林班28小班；2.占用林地41.864亩（其中：堆料区12.4687亩，生产车间4.9636亩，场地24.432亩）；3.占用并改变林地用途，生产作业对林地原有植被及土壤造成严重毁坏。被告人丛某对鉴定结论提出异议，经阜新蒙古族自治县自然资源局对沙拉镇北查海村德顺发砖厂需要核实的地类进行确认，德顺发砖厂厂区地类为旱地、果园、其它草地和河流水面，其中果园地位于德顺发砖厂的西南侧，面积3686.85平方米。经阜新蒙古族自治县森林公安局重新对德顺发砖厂侵占林地面积进行确认，德顺发砖厂侵占林地面积为堆料区面积8312.4794平方米和果园地面积3686.85平方米，即德顺发砖厂侵占林地面积为11999.3294平方米（17.9899亩）。 另查明，被告人丛某与国有阜新蒙古族自治县周家店林场就原有林木赔偿及涉案地块现状清退达成协议，赔偿损失人民币10万元，按协议约定时间清退平整，并缴纳保证金50万元。 再查明，被告人丛某于2020年7月1日经公安机关电话传唤到案，并如实供述犯罪事实。 另案件审理过程中，被告人丛某主动缴纳罚金人民币20000元。 认定上述事实，有公诉机关提供的如下证据：1.被告人丛某的供述与辩解；2.证人白某1、白某2、包某的证言；3.现场勘验笔录、现场示意图、现场照片；4.指认现场笔录、指认照片；5.司法鉴定意见书；6.阜新蒙古族自治县自然资源局复函；7.耕地承包合同、协议书、租地补偿款发放表；8.阜新顺德发墙体材料有限责任公司营业执照、土地使用证、占地平面图、政府土地批件、企业投资项目备案确认书；9.案件来源、报案材料、到案经过、户籍证明信、无犯罪记录证明、情况说明等其他证明材料。以及被告人提供的赔偿协议书、交款收据两张。上述证据已经开庭质证，证据来源合法，内容客观真实，且相互印证，足资认定，本院予以确认。 本院认为，被告人丛某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，且数量较大，造成林地严重毁坏的行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人丛某经公安机关电话传唤到案，并如实供述犯罪事实，属自首，依法从轻处罚;被告人丛某自愿认罪认罚，主动缴纳罚金，依法从宽处理;被告人丛某积极赔偿受害单位损失，并就植被恢复与受害单位达成协议，并先期支付五十万元保证金，酌情从轻处罚。阜新市太平区司法局矫正管理中心办公室经调查评估形成评估意见，被告人丛某适合非监禁刑。公诉机关的量刑意见适当，本院予以采纳，被告人丛某符合缓刑条件，本院决定适用缓刑。 依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十二条第一款,第七十三条第二款、第三款,第五十二条,第五十三条,第六十四条,第六十七条第一款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第七条之规定,判决如下: 被告人丛某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币20000元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  朱云峰 审 判 员  张 义 人民陪审员  孙宇辉 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员  李 欣 附:本判决引用法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额 第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用林地用途,在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或者排泄弃物等行为或者进行其他非林业生产、建议,造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染,并具有下列情形之一的,属于《中华人民共和国刑法修正案(二)》规定的“数量较大,造成林地大量毁坏”,应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期造型或者拘役,并处或者单处罚金: (一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达五亩以上; (二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上; (三)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地,数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上; (四)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地,其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上,且项数量合计达到该项规定的数量标准。