云南省石林彝族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0126民初1641号原告：石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司。统一社会信用代码：91530126216880780W。法定代表人：田霖生。住所：云南省昆明市石林彝族自治县号。委托诉讼代理人：董楠、毕学明，云南星昊律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：石林彝族自治县住房和城乡建设局。统一社会信用代码：11530126015124938K。负责人：普立云。住所：云南省昆明市石林彝族自治县。委托诉讼代理人：李树才，云南中源律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：刘志苹，代理权限为特别授权代理。原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司诉被告石林彝族自治县住房和城乡建设局建设工程施工合同纠纷一案。本院于2020年7月23日立案后，依法适用简易程序由审判员李家议独任审判，于2020年11月6日公开开庭进行了审理，原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司法定代表人田霖生及其委托诉讼代理人董楠，被告石林彝族自治县住房和城乡建设局的委托诉讼代理人李树才、刘志苹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付经济适用房工程款人民币2027873.27元，并承担自2006年11月16日起至款项付清之日止按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算的利息；2、判令被告返还2-2地底框架房款人民币603804.08元，并承担自2006年11月16日起至款项付清之日止按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算的利息；3、判令被告支付32、39、40幢经济适用房工程款人民币586587.13元，并承担自2006年11月16日起至款项付清之日止按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算的利息；4、判令被告支付5号地外围工程款人民币110133.27元，并承担自2007年8月10日起至款项付清之日止按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算的利息；5、判令被告返还用电保证金151200.00元，并承担自2010年11月4日起至款项付清之日止按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算的利息；6、判令被告支付零星工程施工款人民币31582.91元，并承担自2010年1月1日起至款项付清之日止按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算的利息；7、判令被告支付2号地32、39、40栋设计、监理、质检、一户一表费用人民币131751.85元），并承担自2005年5月12日起至款项付清之日止按中囯人民银行流动资金同期贷款利率标准计算的利息；8、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2002年，经石林县委、县人民政府决定在东城区建盖经济适用房。9月25日，经协商，原告作为建设单位与石林县东城区建设管理委员会、石林县房地产开发经营总公司签订了《石林县东城区经济适用房建设合同协议书》，约定由原告在石林县东城区修建园林式单元楼房，同时协议约定石林县东城区建设管理委员会负责收取购房款并按付款办法之约定向原告支付工程款。此后原告按照协议约定的时间按期保质保量完成工程，所建设的房屋也已交付使用多年。2006年11月16日，石林县东城区建设管理委员会与原告就“东城区2-2号地教师经济适用房”账务进行结算，应支付的工程款为262万余元，但被告一致未就配套设施及零星工程费用等其他费用支付、结算问题达成一致。此后原告多次找到被告要求结算但一致未能完成。2020年，为解决双方存在争议的工程款费用问题。原东管会部门负责人薛亚梅代表被告石林彝族自治县住房和城乡建设局于2020年4月22日与原告进行核对，再次对存在争议的工程款进行协商，双方共同确认无争议部分应支付的工程款为3560941.07元。另据了解，2008年石林县东城区建设管理委员会更名为石林彝族自治县东城新区管委会，其职能并入县建设局。2015年石林彝族自治县东城新区管委会更名为城市更新改造办公室，其职能职责全部划转到石林彝族自治县住房和城乡建设局承担。原告认为原告作为项目的建设单位，已经按质按量的完成建设工作，那么被告方作为原合同当事人之一的石林县东城区建设管理委员会的承继单位也应当按照协议约定向原告支付工程款，履行付款义务，而被告一直未履行协议约定的付款义务已经侵害了原告的合法权益。现为维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》相关规定，特向贵院提起诉讼，望支持原告诉讼请求为谢。被告石林彝族自治县住房和城乡建设局答辩称：一、原告诉请，回避了双方在履行合同过程中的相关情节，具体为：双方之间除了2002年9月25日签订过《石林县东城区经济适用房建设合同》外，还于2007年3月5日签订过《东城区5号地外围人行道铺装工程施工合同》以及其他零星工程。原告在诉讼中，将全部款项均以2002年9月25日的合同一并作为一个法律关系提出诉讼，要求答辩人自2006年11月16日起承担逾期付款的法律责任，这与客观事实不符，请法庭依法核实双方之间的合同关系，确定双方债务的组成情况。二、在原告与被告长期的合作工程中，双方存有如下债权债务关系：1、2002年9月25日签订《石林县东城区经济适用房建设合同》；该工程结算时间2006年11月16日，结算价款为2627873.27元；2007年2月14日支付给原告600000.00元，余款为2027873.27元；2、2007年3月5日签订过《东城区5号地外围人行道铺装工程施工合同》的结算，结算时间为2007年3月10日，结算价款为210133.27元，在签订合同的当天，答辩人已付100000.00元，未付110133.27元；3、原告缴付后应由答辩人退款的春源天景临时用电保证金151200.00元，该款项石林供电有限公司于2010年11月4日退还到答辩人账户，该笔保证金由答辩人退回给原告的时间只能在2010年11月4日之后，而不能提前。4、原告与答辩人之间还有一笔代收款项为：代收2-2号地底框架房款603804.08元，双方于2020年4月22日才正式结算完毕。5、应付未结算款项：（1）、零星工程，结算时间2020年4月22日，价款31582.91元；（2）、应付32、39、40幢经济适用房工程款为586587.13元，结算时间为2020年4月22日。以上款项合计：3511180.59元。6、另外还有一部分款项是原告支付的32、39、40幢经济适用房的设计等费用，应该由答辩人承担部分为49760.41元，结算时间为2020年4月22日。该款项原告方持有异议，建议由原告方与答辩人另行结算。三、根据以上答辩意见，原告将多个法律关系以一个法律关系的名义提起诉讼，是不符合客观“一事一诉”的原则的。请法庭根据原告的起诉，对原告主张的2002年9月25日签订的《石林县东城区经济适用房建设合同》的支付情况进行审理。其余部分，不属于该合同的组成部分，应该另行处理。四、原告主张逾期利息按照6%的年息结算，这一请求不符合当前法律规定的利息标准。根据最高人民法院颁布的自2020年8月20日施行的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，目前年利息标准为3.85%，而非原告主张6%。请法庭依据相关司法解释之规定，确定答辩人应当承担的逾期利息利率。上述答辩意见，希望法庭给予支持。原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司为支持其诉讼主张，提供并出示：“1、石东发（2004）6号文件；石政复（2004）32号文件；石编（2008）57号文件；石编（2015）39号文件；昆明市中级人民法院（2018）云01民初3357号《民事判决书》一份；2、《石林县东城区经济适用住房建设合同协议书》一份；《东城区2-2号地教师经济适用住房结算表》一份；《东城区经济适用住房2-5层账务结算》一份；《住房预售价格表》三份；《账务核对情况说明》一份；《结抵核对情况》一份；3、东城区5号地外围人行道铺装工程《施工合同》一份；《工程结算书》一份；4、《云南省往来款项统一收据》一份、《进账单》一份、《收据》一份；5、《云南省统一发票》四份、《收款凭证》一份；6、《往来账务协商谈话记录》一份、《现场图片》一份；7、《会谈记录》两份。”作为证据，并认为能证明其诉讼理由成立。被告石林彝族自治县住房和城乡建设局质证认为：请求1的证据无异议；请求2的证据数额不持异议，逾期付款的时间应该以2012年6月14日算。请求3的证据数额无异议，逾期付款的时间应该以2012年6月14日算。第三项诉讼请求的时间是2020年4月22日。请求4的证据无异议，2020年4月22日确认，应以此时间计算。请求5的证据数额无异议，以2020年4月22日为准，双方没有约定利息。请求6的证据数额无异议，结算时间以2020年4月22日为准。请求7的证据有异议。第七项诉讼请求我方核算是49760.41元，原告方核算是131751.85元，未形成统一的意见，起算点应为2020年4月22日以后。被告石林彝族自治县住房和城乡建设局为支持其诉讼主张，提供并出示：“1、统一社会信用代码；2、施工合同；3、结算清单；4、支付凭证；5、施工合同；6、结算清单；7、支付凭证；8、收款凭证；9、往来账务统计表；10、结算表；11、会议决定及会议记录；12、结算申请。”作为证据，并认为能证明其诉讼主张成立。原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司质证认为：证据11没有履行，对涉及诉讼请求7项的内容不认可。其他没有意见。本院认为，原、被告提交出示的证据，经对方质证，对没有异议的部分，法庭予以确认。对有异议的证据主要是证明目的、涉及利息起算时间、第7项诉讼请求发生的费用，本院综合审理情况予以评定。根据双方庭审情况，以及原、被告双方提供出示的证据，本院认定事实为：2002年9月25日，原告作为建设单位与石林县东城区建设管理委员会、石林县房地产开发经营总公司签订了《石林县东城区经济适用房建设合同协议书》，约定由原告在石林县东城区修建园林式单元楼房，石林县东城区建设管理委员会收到购房款后首先保证（或扣除）土地费和其他税费，再按比例和工程进度直接付给原告工程款。原告完成工程后，所建设的房屋也已交付使用，但双方一致未就配套设施及零星工程费等费用的支付、结算问题达成一致。2020年4月22日，双方再次对存在争议的工程款进行协商，认可3511180.66元。双方有争议部分，即“二、应付未结算部分……3、鹿阜镇建筑公司单方支付2号地32、39、40栋设计、监理、质检、一户一表费用，按原东管会核算后应支付金额49760.41元”。以原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司因设计变更实际支出的费用为131751.85元。另查明，一、2018年12月，以石林彝族自治县国土资源局及石林彝族自治县住房和城乡建设局（即本按被告）作为原告对石林彝族自治县鹿阜镇建筑公司和田霖生向昆明市中级人民法院提起民事诉讼。昆明市中级人民法院经审理作出（2018）云01民初3357号民事判决书。判决：“一、被告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程公司、田霖生于本判决生效之日起十日内向原告石林彝族自治县住房和城乡建设局支付土地出让金3567560元；二、被告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程公司、田霖生于本判决生效之日起十日内向原告石林彝族自治县住房和城乡建设局支付以3567560元为本金，自2006年5月1日起至款项付清之日止按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算的利息；三、驳回原告石林彝族自治县国土资源局、石林彝族自治县住房和城乡建设局的其他诉讼请求。”该判决生效后已进入执行程序。二、2008年石林县东城区建设管理委员会更名为石林彝族自治县东城新区管委会，其职能并入被告石林彝族自治县住建局。2015年石林彝族自治县东城新区管委会更名为城市更新改造办公室，其职能职责划转到被告石林彝族自治县住房和城乡建设局。本院认为：一、《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除。依法成立的合同，受法律保护。”本案中，原告与被告签订的合同，所建房屋已经交付。故该合同对双方具有法律约束力，双方应当按照约定履行各自的义务。第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”；第一百一十三条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿范围应当相当于违约所造成的损失……。”本案中，被告与原告先后订立并履行合同，从而双方形成了建设工程施工合同关系。鉴于原、被告双方在2020年4月22日所形成并相对明确的债权已经涉及前述七个部分，为减少诉累，本院对前述七项项目结算欠款一并处理。原告已按合同约定履行了自己的义务，而被告未能按照合同约定全面履行支付款项的义务。故原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司主张由被告石林彝族自治县住房和城乡建设局履行支付工程款的义务及承担支付利息民事责任的请求，于法有据，本院予以支持。有关原告要求被告支付2号地32、39、40栋设计、监理、质检、一户一表费用131751.85元的请求，考虑到因实际变更设计产生过费用，故原告要求被告支付该款项的请求，酌情考虑为90756.13元。为此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条之规定，判决如下：一、由被告石林彝族自治县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内向原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司支付欠付被告支付经济适用房工程款人民币2027873.27元，并按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算支付自2006年11月16日起至款项付清之日止的利息。二、由被告石林彝族自治县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内向原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司返还2-2地底框架房款人民币603804.08元，并按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算支付自2006年11月16日起至款项付清之日止的利息。三、由被告石林彝族自治县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内向原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司支付32、39、40幢经济适用房工程款人民币586587.13元，并按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算支付自2006年11月16日起至款项付清之日止的利息。四、由被告石林彝族自治县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内向原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司支付5号地外围工程款人民币110133.27元，并按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算支付自2007年8月10日起至款项付清之日止的利息。五、由被告石林彝族自治县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内向原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司返还用电保证金151200.00元，并按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算支付自2010年11月4日起至款项付清之日止的利息。六、由被告石林彝族自治县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内向原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司支付零星工程施工款人民币31582.91元，并按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算支付自2010年1月1日起至款项付清之日止的利息。七、由被告石林彝族自治县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内向原告石林彝族自治县鹿阜镇建筑工程有限公司支付2号地32、39、40栋设计、监理、质检、一户一表费用人民币90756.13元，并按中国人民银行流动资金同期贷款利率标准计算支付自2020年4月22日起至款项付清之日止的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费57178.00元，减半收取28589.00元，由被告石林彝族自治县住房和城乡建设局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。逾期不上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后，法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审判员  李家议二〇二〇年十一月十六日书记员  李文琼