黑龙江省双鸭山市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑05民终558号上诉人（原审原告）：孙芸锋，男，1993年5月25日出生，汉族，无职业，住集贤县。上诉人（原审被告）：集贤县交通运输综合行政执法大队，住所地集贤县福利镇福双**。法定代表人：高明海，该队站长。委托诉讼代理人：刘忠刚，该队法律顾问。上诉人孙芸锋、上诉人集贤县交通运输综合行政执法大队劳动争议一案，不服集贤县人民法院（2020）黑0521民初2499号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人孙芸锋、上诉人集贤县交通运输综合行政执法大队的委托诉讼代理人刘忠刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙芸锋上诉请求：一、请求撤销黑龙江省集贤县人民法院(2020)黑0521民初2499号民事判决书;二、请求判决被上诉人以同工同酬的标准从2011年12月1日起至2019年7月1日支付上诉人住房公积金:39018.62元、生育保险:2605.584元、工伤保险:1628.4元、失业保险:3256.8元、医疗保险:32568元、社会基本养老保险:65135.2元;三、请求法院依法改判被上诉人以同工同酬的标准从2011年12月1日起至2019年7月1日未支付上诉人工资差额:233320元;四、请求法院改判被上诉人从2011年12月1日起至2019年7月1日未与上诉人签订劳动合同每月支付二倍工资共:557830元;五、由于被上诉人违法解除劳动关系，请求人民法院依法改判被上诉人向上诉人支付二倍的经济赔偿金共:80444元;六、由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实与理由：上诉人在被上诉人交通运输综合执法大队工作多年，未签订《劳动合同》，工资低于最低工资标准，与被上诉人做同工作的人员，工资相差极为悬殊，被上诉人没有依法为上诉人缴纳社会保险，致使上诉人没有社会保险账户而丧失现有价值和预期利益。原审判决在劳动者劳动报酬标准和社会保险的认定都存在着严重的恶意曲解法律的行为，工资标准回避“同工同酬”，将被上诉人的责任让上诉人和其他部门承担，降低和剥夺上诉人依法应享有的权利，因此，原审判决做出的判决也是完全错误的。上诉人为维护劳动者合法权益，提起上诉，请求法院公正判决。集贤县交通运输综合行政执法大队辩称，原审判决除我方认为认定的法律事实错误中超过诉讼时效的部分及不应当给付经济赔偿金外，认可原判决，不同意孙芸锋的诉讼请求。集贤县交通运输综合行政执法大队上诉请求：1、撤销集贤县人民法院作出的（2020）黑0521民初2499号民事判决书;2、驳回给付被上诉人的一审诉讼请求;3、被上诉人承担本案一、二审全部诉讼费用。事实与理由：原审判决认定事实错误的基础上适用法律错误。一、2011年12月1日双方建立劳动关系，被上诉人没有向我单位主张过补发低于双鸭山市最低工资标准的工资，也没有主张过未签订劳动合同每月支付二倍工资。依据《劳动争议调解仲裁法》第27条:“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”之规定，被上诉人主张超过时效期间应当驳回其诉讼请求。二、被上诉人在起诉状中的“事实与理由部分”陈述:“同意上班的回来继续上班，不同意上班的，工资结算到2019年7月1日”，其对劳动报酬不满意离职的，不是上诉人违法解除劳动关系，是因被上诉人离职旷工而解除劳动关系的。依据《劳动合同法》第三十九条（二）项:“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同:（二）严重违反用人单位的规章制度的;”之规定双方的解除劳动合同，不应当给付经济赔偿金。综上所述，请贵院驳回被上诉人无理诉讼请求。孙芸锋辩称，我不认可其上诉请求及理由，要求支持我的上诉请求及理由。孙芸锋向一审法院起诉请求：1.判令被告以同工同酬的标准赔偿从2011年12月1日起至2019年7月1日的各项社会保险待遇（社会基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、住房公积金)。实际金额以集贤县统计局提供的“城镇非私营事业单位从业人员年平均劳动报酬”为基准数额计算。住房公积金:2011年12月-2019年6月，合计39018.62元;生育保险:2011年12月-2019年6月，合计2605.584元;工伤保险:2011年12月-2019年6月，合计1628.40元;失业保险:2011年12月-2019年6月，合计3256.80元;医疗保险:2011年12月-2019年6月，合计32568元;社会基本养老保险:2011年12月-2019年6月，合计65135.20元;2.判令被告以同工同酬的标准支付给原告从2011年12月1日起至2019年7月1日未按同工同酬待遇的工资差额部分的工资。实际金额以集贤县统计局提供的“城镇非私营事业单位从业人员年平均劳动报酬”为基准数额计算。同工同酬工资差额:2011年12月-2019年6月，合计233320元;3.判令被告赔偿给原告从2011年12月1日起至2019年7月1日未与原告签订劳动合同每月支付二倍工资。实际金额以集贤县统计局提供的“城镇非私营事业单位从业人员年平均劳动报酬”为基准数额计算.2011年12月-2019年6月二倍工资，合计557830元;4.由于被告违法解除劳动关系，请求人民法院判决被告向原告支付二倍的经济赔偿金。实际金额以集贤县统计局提供的“城镇非私营事业单位从业人员年平均劳动报酬”为基准数额计算。赔偿金:2011年12月-2019年6月，共80444元;5.1至4项总金额共计1015806.60元;6.请求人民法院判决由被告承担本案的诉讼费等相关费用。一审法院认定事实：原集贤县道路运输管理站现更名为集贤县交通运输综合行政执法大队。2011年12月1日至2019年7月1日,孙芸锋在交通执法队从事外勤稽查工作。孙芸锋在交通执法队工作期间的工资为:2011年12月1日至2016年1月底是600元/月，2016年2月1日至2019年7月1日是1500元/月。2020年6月9日集贤县劳动人事争议仲裁委员会作出集劳人仲不字[2020]第17-20号《不予受理通知书》，本案已经过劳动仲裁程序。关于交通执法队与孙芸锋解除劳动关系的性质。孙芸锋主张系交通执法队单方解除劳动关系，交通执法队存在违约行为。交通执法队主张系孙芸锋因不满工资待遇问题自动离职,不应承担违约责任。双方均未提供证据证明且没有解除劳动关系的书面文件。孙芸锋述称，2019年7月与交通执法队领导因缴纳社保及工资待遇等问题未达成一致意见后就没有再去交通执法队上班，没有书面解除劳动关系的文件，且孙芸锋在2020年1月1日入职集贤县粮食局的下属单位，后借调到集贤县纪检委工作。孙芸锋陈述的经过与交通执法队的意见一致,双方均认为劳动合同关系已经解除。由此可知系孙芸锋因主张缴纳社会保险费等权利未果，单方解除劳动关系。另查明，黑龙江省人民政府下发《关于我省调整最低工资标准的通知》，分别是黑政发（2010）66号文件，自2010年7月1日起双鸭山市最低工资每月700元、黑政发（2012）66号文件，自2012年12月1日起双鸭山市最低工资每月1050元、黑政明传（2015）3号文件，自2015年10月1日起双鸭山市最低工资每月1270元，黑政规[2017]30号文件，自2017年10月1日起双鸭山市最低工资每月1450元。本院认为，原告孙芸锋与被告交通执法队之间存在劳动关系。交通执法队应当为孙芸锋缴纳社会保险及住房公积金。关于原告孙芸锋的诉讼请求第一项中要求赔偿社会保险损失的请求，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理。”根据上述规定，法院受理的前提有两条，一是用人单位未给劳动者办理社会保险手续,二是社保经办机构不能补办社保手续，劳动者请求赔偿损失。本案中，孙芸锋要求赔偿2011年12月1日至2019年7月1日未缴纳社会保险的损失符合法院受理的范围。虽然交通执法队未为孙芸锋缴纳社会保险费及办理社会保险手续,但该情形并非社会保险经办机构不能补办导致孙芸锋无法享受社会保险待遇的原因,且孙芸锋亦未举示证据证明损失存在及实际损失数额,故孙芸锋要求赔偿未缴纳社会保险损失的请求，本院不予支持。关于要求赔偿住房公积金损失的请求，根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定:“违反本条例的规定,单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”第三十八条规定:“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”依据上述规定，劳动者与用人单位因住房公积金发生争议,应当由住房公积金管理中心负责催缴。因此孙芸锋关于住房公积金的诉求不属于人民法院的受案范围,故本案中不予处理,孙芸锋可另行向有关部门主张权利。关于原告孙芸锋的诉讼请求第二项要求补发工资差额,要求参照在编职工按照“城镇非私营事业单位从业人员年平均劳动报酬”的标准补发工资差额。因交通执法队系事业单位，正式职工均为事业编制，在编人员的待遇不是按照《中华人民共和国劳动法》调节的，而是依据《事业单位在编人员管理条例》管理，其入职条件、学历、经历、工资结构形式与合同制人员不一致，孙芸锋非交通执法队在编人员，故孙芸锋的主张于法无据，其主张的标准，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第五十五条规定劳动者的劳动报酬不得低于当地人民政府规定的最低标准。2011年12月1日至2016年1月底，孙芸锋每月领取工资600元，低于黑龙江省人民政府规定的双鸭山市最低工资标准，应予补发。具体为:2011年12月1日至2012年11月底最低工资标准每月700元，每月应补发100元，共计1200元（12个月×100元/月);2012年12月1日至2015年9月底最低工资标准每月1050元，每月应补发450元，共计15300元（34个月×450元/月);2015年10月1日至2016年1月31日最低工资标准每月1270元，每月应补670元，共计2680元（4个月×670元/月)。上述应补发工资共计19180元（1200元+15300元+2680元)。关于原告孙芸锋的诉讼请求第三项要求交通执法队支付因未签订劳动合同应支付的二倍工资的请求。孙芸锋于2011年12月1日入职交通执法队后一直未签订劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定:“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资,并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同,应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”故应视为自2012年12月1日起孙芸锋与交通执法队之间已经订立无固定期限劳动合同,交通执法队应支付未订立劳动合同的双倍工资时间为2012年1月1日至2012年11月30日。孙芸锋领取的工资为每月600元低于双鸭山市最低工资标准,故双倍工资补偿的标准应当按照双鸭山市最低工资标准每月700元计算。应支付的工资已另行计算，交通执法队还应支付孙芸锋双倍工资补差款共计7700元(11个月×700元/月)。因孙芸锋多年来一直向交通执法队主张相关诉求,故该诉求未超过仲裁时效，应予支持。关于原告孙芸锋的诉讼请求第四项要求交通执法队支付违法解除劳动关系的二倍经济赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第三项规定“未依法为劳动者缴纳社会保险费的”，劳动者可以解除劳动合同。第四十六条第一项规定上述情形“用人单位应当向劳动者支付经济补偿”。本案中，孙芸锋因主张缴纳社会保险费等权利未果，单方解除劳动关系符合上述法律规定，故交通执法队应当支付经济补偿金。孙芸锋在交通执法队工作时间为2011年12月1日至2019年7月1日，共计7年6个月零1天。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定“每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算”，故交通执法队应当支付孙芸锋8年的经济补偿金。孙芸锋自2016年2月1日至2019年7月1日离职时工资为1500元/月，故交通执法队应当支付孙芸锋经济补偿金为12000元（8年×1500/月)。综上,依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第三十八条第一款第三项、第四十六条第一项、第四十七条、第五十五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三)》第一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零八条的规定，判决:一、被告集贤县交通运输综合行政执法大队给付原告孙芸锋2011年12月1日至2016年1月31日工资款19180元;二、被告集贤县交通运输综合行政执法大队给付原告孙芸锋2012年1月1日至2012年11月30日双倍工资的补差款7700元;三、被告集贤县交通运输综合行政执法大队支付原告孙芸锋经济补偿金12000元;以上三款合计38880元(19180元+7700元+12000元）于本判决生效后十日内一次性给付;四、驳回原告孙芸锋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元（原告孙芸锋已预交),由被告集贤县交通运输综合行政执法大队负担。二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：对一审查明事实予以确认。本院认为，上诉人孙芸锋与上诉人集贤县交通运输综合行政执法大队之间存在劳动关系，依法上诉人孙芸锋应享受相应的社会保险待遇，一审判决查明、认定的应付项目、款项均符合法律规定，数额的确认亦无不当。上诉人孙芸锋上诉主张同工同酬标准、工资差额等无事实依据。集贤县交通运输综合行政执法大队上诉主张已超过诉讼时间期间亦与事实不符。综上所述，孙芸锋、集贤县交通运输综合行政执法大队的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人孙芸锋负担；二审案件受理费10元，由上诉人集贤县交通运输综合行政执法大队负担。本判决为终审判决。审判长 高山峰审判员岳明审判员王甜甜二〇二〇年十一月二十日书记员 顾      帮      正