河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0482民初322号原告（反诉被告）：汝州市某办事处某村民委员会，住所地汝州市某办事处某村。负责人：乔现伟，男，汉族，1971年12月10日出生，住汝州市。系该村委会主任。委托诉讼代理人：刘亚国，北京市京师（汝州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：靳婉惠，北京市京师（汝州）律师事务所实习律师。被告（反诉原告）：乔国，男，汉族，1946年4月13日出生，住汝州市。被告（反诉原告）：乔现志，男，汉族，1976年6月20日出生，住汝州市。二被告共同委托诉讼代理人：胡朝军，河南科序律师事务所律师。被告（反诉原告）：郭志彬，男，汉族，1964年5月2日出生，住汝州市。原告（反诉被告）汝州市某办事处某村民委员会（以下简称某村委会）与被告（反诉原告）乔国、乔现志、郭志彬租赁合同纠纷一案，某村委会于2020年1月10日向本院起诉，后申请追加郭志彬为被告，乔国、乔现志、郭志彬提起反诉。本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。某村委会的负责人乔现伟、委托诉讼代理人刘亚国，乔国、乔现志及其共同委托诉讼代理人胡朝军到庭参加诉讼，郭志彬经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。某村委会向本院提出诉讼请求：1.判令乔国、乔现志向原告支付租赁期内拖欠的土地租金9万元及利息151200元（起诉之后的利息按照月息2分计算至实际支付之日止）；2.判令被告支付2019年11月30日至起诉之日的土地占用金1万元（起诉之后的土地占用金按每亩每年800元的标准计算至被告实际向原告返还土地之日止）；3.判令被告向原告返还承包的120亩集体土地并清除土地上属于被告个人的地表附属物并将土地恢复为可耕地原状；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2007年11月30日，原告与乔国、乔现志签订了《某村林厂土地出租协议书》，约定原告将其所有的林厂120亩集体土地使用权出租给二被告使用，租期自2008年11月30日至2019年11月30日共11年，租金为13万元，协议第三条约定2008年12月1日至2014年11月30日六年租金6.5万元要在2008年元月31日前付清，2014年12月1日至2019年11月30日的租金为6.5万元，要在2014年11月内付清，协议第十一条约定，协议书到期后，如果乙方不再使用，须提前三个月向甲方提交告知书，并按期准时把土地恢复为可耕地原状，协议还对双方的其他权利义务做了约定。协议签订后，原告按照协议严格履行，二被告只向原告支付了4万元的租金，下欠9万元租金经原告多次要求支付但被告至今没有支付。2019年11月10日，原告向二被告下发书面通知，告知二被告村委会在协议到期后将对该集体土地进行合理处置，同时告知二被告停止在该集体土地中的一切建设行为和长远种植行为，要求二被告于2019年11月30日协议到期之前清除属于二被告个人的地表附属物，将土地恢复为可耕种原状。然而，二被告无视协议书的约定及原告的书面通知，既不向原告支付下欠的租金，租期到期后仍然占用所租土地拒绝向原告交付，不清除属于其个人的地表附属物，也不将土地恢复为可耕地原始状态。二被告的行为严重违反双方协议的约定，同时也对原告及整个某村全体村民的利益造成重大损失。为维护集体利益，特具状起诉，请求依法判如所诉。后追加郭志彬为被告，称经了解，乔国、乔现志将其承包原告的120亩土地中的20亩转包给了郭志彬，要求郭志彬向某村委会返还其承租的乔国、乔现志20亩土地并清除土地上属于郭志彬个人的地表附属物并将土地恢复为可耕地原状。乔国、乔现志辩称，1、不存在欠租赁费9万元的事情，在某村委会起诉前从来也不认为我们欠其租赁费。按照协议第四条规定，我们租赁的120亩土地，国家补助的种地资金在承包期内（含2008年）由我们二人领用。截止目前，我们应得的种地补贴资金数额为168166.6元，该款一直由某村委会领用，双方抵销后，某村委会还应支付我们种地补贴款78166.6元。2、我们租赁的土地全部属于可耕种状态，使用协议到期后，我们从未向某村委会作出过不再使用该土地的意思表示，而且我们二人所租赁的土地始终都在可耕种状态。3、我们从未违约，而是某村委会违约不断，先是2013年要收回我们租赁土地的违约行为被法院判令违法，后在合同尚未到期的情况下违反协议第五条约定，阻止我们合法使用土地和修剪果树，致使2019年秋收后我们租赁的土地闲置，果树荒芜。对此我们保留要求某村委会赔偿的权利。4、我们严格按照协议约定合法合理使用土地，在合理期限内为开展正常的生产经营活动，我们二人投入了大量资金，除对土地进行改良外，种植了大量树木，建造了房屋8间、仓库和彩钢瓦大棚280多平方米，新打了4眼120米深机井及配套设施，架设了电力线路。这些财产凝聚了我们二人多年的心血和汗水，具有一定的价值，在今后的生产经营活动中仍将发挥重要作用，是我们的财富也是社会财富。合同到期，某村委会主张收回土地时，依法应当对这些添附的财产给予合理补偿。综上，请求依法驳回某村委会的全部诉讼请求。乔国、乔现志向本院提出反诉请求：1.判令被反诉人将领取的应属于二反诉人的国家种地补助款，抵销反诉人应交土地租赁费后下余的78166.6元支付给二反诉人；2.判令被反诉人对反诉人租赁经营期间形成的房屋、机井、树木、线路等财产进行折价补偿，具体补偿金额待评估后明确；3.本案本诉与反诉的诉讼费用由被反诉人承担。后称，大概2015年时，与郭志彬口头将租赁的120亩土地中西南角的20亩转租给了郭志彬，郭志彬在20亩土地上种植树木、打井建房等，考虑到郭志彬与某村委会没有直接协议，由其来主张整个地块的事情。经评估后，乔国、乔现志就其租赁100亩土地中附属物要求某村委会补偿507040元,涉及郭志彬租赁土地事宜有郭志彬主张。事实和理由同前述答辩意见。郭志彬称，大概是2015年时，与乔国、乔现志口头协商将二人承包的某村委会120亩土地中西南角的20亩转租，每亩地每年440元，租赁至乔国、乔现志与某村委会合同期限届满，租金已经一次性付清。之后在租赁土地上打井、建房、种植树木等，乔国、乔现志所主张的种地补助款与自己没有关系，关于他们二人的第二项要求，附属物补偿一事都随乔国、乔现志。后经评估，郭志彬主张补偿金额为403360元。某村委会辩称，第一、涉案的120亩土地属于某村委会集体林场地，根据相关政策规定，林场地不属于农业种地补助对象，该120亩土地也从没有发放过相关种地补助，某村委会不可能领到该120亩土地的补助款。因此，某村委会对反诉人不负有任何债务，反诉人对某村委会不享有任何抵销权。第二、某村委会对反诉人在涉案土地上种植的果树及其他附属物不承担任何补偿义务，双方协议第五条明确约定在承包期内，乙方自主经营，独立核算，自负盈亏。第十一条约定到期后，乙方应按期准时把土地恢复为可耕地原状。反诉人对土地目前的状态主观上存在明显故意，自2018年开始，反诉人开始在涉案土地上大量种植各种果树，反诉人明知协议马上到期，却种植成长周期较长的果树，其主观目的就是为了故意制造强占土地的障碍以及向村委会索要大额补偿款的目的。因此，某村委会没有法定和约定义务对属于反诉人自己的财产进行任何补偿，对于其自己的财产反诉人应当严格按照协议将土地恢复可耕地状态。综上，反诉人的反诉请求均不能成立，请求依法驳回其反诉请求。经审理查明，2007年11月30日，某村委会（甲方）与乔国、乔现志（乙方）签订某村林厂土地出租协议书，主要内容为：出租原因为：1、原村委协议书丢失，只剩下乔国单方有协议书，双方不能正长（常）履行。2、村里修路欠下巨资，需要提前用款还账，所以根据实际情况，村干部走访了全村大量的党员和群众，又经村支部和村委会总结研究，最后决定，根据乔国现有的老协议书，租用期为10年，前伍年的租金已交于前原村委会，于2008年十一月三十日到期。协议的后伍年，不在（再）实施。3、乔国应自行彻（撤）去对村里的控告。双方护（互）不包赔控告时的一切损失。4、村里将原来的120亩林场地，以13万元的价格，出租11年，前6年交6.5万元，后5年交6.5万元。5、某村委会结合老协议书将土地继续租给乔国使用。双方经多次充分协商，就有关具体事宜达成如下条款：一、甲方原（愿）将林厂的120亩地使用权出租给乙方使用11年，（2008年十一月三十日至2019年十一月三十日）。二、租用期内的土地使用权归乙方，所有权仍归甲方。三、2008年12月1日至2014年11月30日这陆年的租金为6.5万元，要在2008年元月31日前付清。（2014年12月1日至2019年11月30日这5年的租金为6.5万元，要在2014年11月内付清）。四、国家补助的种地资金，在承包期内有乙方领用（含2008年）。五、在承包期内，乙方应在国家的政策范围内，任意使用土地，自主经营，独立核算，自负盈亏，甲方不得任意干涉。六、乙方在使用期内，有义务保护土地面积，边界和固定资产的完整。七、甲方和乙方各自负责自己的债权债务，以及经济纠纷，护（互）不牵涉。八、在租用期内如国家和甲方需要用地，需甲乙双方协商同意，但要保护乙方的经济利益不受损失。九、乙方在使用期内，想终止协议时，必须提前3个月与甲方协商，经双方同意并打成书面终止协议书后，方可终止。十、在使用期内，如果发生什么灾害，甲方不负一切责任。十一、使用协议书到期时，如果乙方不再使用，须提前三个月向甲方提交告知书，并且按期准时把土地恢复为可耕地原状。十二、使用协议书到期后，村里将要提前三个月指定下期使用方案，如乙方想继续承包，在同等条件下乙方享有优先使用权。十三、在使用期内乙方可以合理转包，但转包期最长不能超过原使用期，但转包方必须无条件依照原使用协议条款履行，否则转包无效（不包括租金价格这一条）。十四、在使用协议书履行期间，如有单方私自终止使用协议书的，要对双方的一切损失负责。协议书签订前后，乔国、乔现志于2007年10月1日交纳承包款2万元，于2008年1月11日交纳承包款2万元。乔国、乔现志在签订协议书后即承租该120亩土地，种植农作物等。2013年10月16日，某村委会向乔国、乔现志发出通知一份，要求收回乔国、乔现志所承包土地的承包权、经营权。乔国、乔现志遂提起诉讼，请求判令双方所签土地出租协议书合法有效，某村委会继续履行协议，案件经过本院一审，作出（2013）汝民初字第2229号民事判决，确定双方2007年11月30日所签出租协议书合法有效，某村委会继续履行该协议。某村委会不服判决提起上诉，二审驳回上诉，维持原判。某村委会不服二审判决，申请再审，被驳回再审申请。租赁期内，乔国、乔现志在承租土地上种植大量树木，建设彩钢棚、钢构棚、房屋等设施，打有水井两口并建设井房，挖有地窖。2015年左右，乔国、乔现志将承租的120亩土地中西南角约20亩土地转租给郭志彬，郭志彬在租赁土地期间，种植大量树木，建设彩钢棚、房屋、维护网等设施，打有水井两口并建设井房。乔国、乔现志对建造设施花费情况陈述为，三个彩钢瓦棚（含郭志彬所建一个）、地窖、仓库是2006年建的，花费7万多元，2014年左右建8间砖混结构平房（含郭志彬所建房屋）花费9万元左右，2014年打井2个，花费6万多，2015年打井2个，每个比2014年的便宜1500元，因为比2014年的井浅了五六米。向郭志彬了解所建设施花费情况时，郭志彬称2015年在地上架电，紧接着打井，一个井122米，一个井118米，打井带配套泵、电、地埋线，每个井花费约3.5万元，两间房子将近50平方，花费约4万元，彩钢棚110平方左右，带打地坪花费约1.5万元，地里为了浇水埋了约150米地埋管，20亩地周围圈的看护网，两项花费约1万元。经评估，乔国、乔现志所建房屋（面积81.9平方米）、彩钢棚、钢构棚、仓库、地窖、地坪净值19万元，水井两个及井房净值34100元，郭志彬所建房屋（面积48平方米）、彩钢棚、维护网净值98300元，水井两个及井房净值35600元。另有线杆4根含180米电缆净值6700元。乔国、乔现志与郭志彬所种树木评估价值为545692元。关于种地补助一事，某村委会否认领取过种地补助。根据河南省财政厅、河南省农业厅相关文件显示，农业“三项补贴”的补贴对象为所有拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工），补贴资金的兑现系通过惠民补贴“一折（卡）通”办法兑付给农户。在（2013）汝民初字第2229号案件庭审中，乔国、乔现志申请的证人张某到庭,当被问及“协议签订后原告只缴纳4万元，其余的为啥未交，村里为啥未讨要”时，证人称“村里将2005年、2006、2007年国家补助给农民的补助款没有支付给乔国，这一部分钱是应该给乔国的，但上一任村干部已经给群众了，乔国上访要求支付这一部分钱，村里说账算清以后再说，剩余的25000元暂时作为补贴款，后来村里一直未算过账，没多长时间，我就不干了”；当被问道“当时的补贴是多少”时，证人说“我不清楚，当时没有说补多少”。在庭审中，当某村委会被问及“2007年11月签字（定）协议后，种粮补贴，谁领取了”，某村委会代理人称“村委会领取了，有的已经分给群众了”。2019年11月10日，某村委会向乔国、乔现志发出通知，主要内容为承包协议将于2019年11月30日到期，为利于村两委在协议到期后对该集体土地进行合理处置，请乔国、乔现志停止在该片土地中的一切建设行为和长远的种植行为，并于2019年11月30日前，清除属于你个人的地表附属物，将该片土地恢复为可耕种原状，并保证原有土地边界和固定资产完整，以免给你造成不必要的损失。本院认为，某村委会与乔国、乔现志所签土地出租协议书系有效协议，双方应按协议约定履行。根据协议约定，租期11年内，乔国、乔现志需分两次缴纳租金13万元，而乔国、乔现志实际缴纳租金4万元，乔国、乔现志应当再向某村委会缴纳租金9万元。关于乔国、乔现志所述种地补助一事，根据相关政策规定，农业“三项补贴”补贴对象为拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工），补贴资金系通过惠民补贴“一折（卡）通”兑付给农户，案涉土地系集体所有，尚未分包到户，不属于补贴范围，补贴资金也不可能直接发放给某村委会，现有证据不能证实某村委会2008年之后领取了案涉土地的种地补助。在（2013）汝民初字第2229号案件庭审中，虽然相关证人及某村委会代理人承认领取了种地补助，但仅是说明2005年-2007年的种地补助，该补助款项与本案土地出租协议书无关联，故乔国、乔现志要求某村委会支付种地补助的请求本院无法支持。关于地上建筑及附属物清除与补偿问题，乔国、乔现志与郭志彬在租赁土地期间，为生产经营需要各打井两个，并建设配套井房，这些设施系为提高土地生产能力所作的投入，仍具有使用价值，某村委会应对此予以补偿，具体补偿金额以评估净值为准，即补偿乔国、乔现志34100元（15300+15900+2900），补偿郭志彬35600元（16100+15700+3800）。对于乔国、乔现志所建房屋、彩钢棚、钢构棚、仓库、地窖、地坪等，系为生产经营所需而建造，且建造时某村委会未提反对意见，参照城镇房屋租赁合同中对扩建费用的处理方式，因乔国、乔现志未提供合法建造手续，扩建造价费用由乔国、乔现志与某村委会按照过错分担。因彩钢棚、钢构棚、仓库评估原值及净值已远超出当事人所述建造时的花费，无法作为确定扩建造价费用的参考，本院根据当事人的陈述：乔国、乔现志三个彩钢棚、地窖、仓库、房屋建造费用16万余元（包含郭志彬所建房屋及彩钢棚），郭志彬建房屋、彩钢棚、地坪花费约5.5万元，另有乔现志所建地坪评估净值8000元，线杆（含180米电缆）评估净值6700元，考虑过错程度，确定由某村委会就地上房屋、彩钢棚、钢构棚、仓库、地窖、地坪等补偿乔国、乔现志70000元，对于郭志彬所建房屋、彩钢棚亦按前述处理，由某村委会补偿郭志彬30000元。对于乔国、乔现志与郭志彬栽种树木问题，这些树木是其租用某村委会集体土地，为自身利益进行生产经营所种植，双方租赁期限是明确的，在租赁到期后再由某村委会出资予以补偿无法律依据，本院不予支持，郭志彬所建维护网亦因此不予补偿，乔国、乔现志、郭志彬应及时将树木等移除，并将租赁土地返还给某村委会。乔国、乔现志在租赁合同到期后一直占用土地，其应当向某村委会支付相应的占用费，根据本案实际情况，占用费标准仍按双方原合同标准120亩土地每年11818元执行。关于某村委会要求乔国、乔现志就逾期支付租金而支付利息的请求，没有证据证实某村委会曾向乔国、乔现志进行催要，双方未对逾期支付租金后应支付利息的标准进行约定，结合合同履行过程中的实际情况，对该请求本院不予支持。关于评估费用10000元，酌定由某村委会承担2000元，乔国、乔现志承担4000元，郭志彬承担4000元，因评估费先由乔国、乔现志与郭志彬共同支付，故再由某村委会分别支付给乔国、乔现志与郭志彬1000元。依据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条、第二百三十五条规定，判决如下：一、乔国、乔现志于本判决生效后十日内支付给汝州市某办事处某村民委员会租金90000元；二、汝州市某办事处某村民委员会于本判决生效后十日内补偿乔国、乔现志104100元，支付乔国、乔现志评估费1000元；三、汝州市某办事处某村民委员会于本判决生效后十日内补偿郭志彬65600元，支付郭志彬评估费1000元；四、乔国、乔现志、郭志彬于本判决生效后一个月内将租赁汝州市某办事处某村民委员会林厂土地上的树木等予以清除，并将土地返还给汝州市某办事处某村民委员会；五、乔国、乔现志向汝州市某办事处某村民委员会支付自2019年12月1日起至土地实际返还之日的占用费，占用费标准按120亩土地每年支付11818元计算；六、驳回汝州市某办事处某村民委员会的其他诉讼请求；七、驳回乔国、乔现志、郭志彬的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费4918元，由汝州市某办事处某村民委员会负担2818元，乔国、乔现志负担2100元，反诉案件受理费8491元，由汝州市某办事处某村民委员会负担1928元，乔国、乔现志负担3635元，郭志彬负担2928元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判长  耿建立审判员  于延坡审判员  兰晓鹏二〇二〇年十一月五日书记员  张 宁