吉林省磐石市人民法院行 政 判 决 书（2020）吉0284行初31号原告朱玉秋，女，1963年11月9日出生，汉族，住磐石市。被告磐石市公安局烟筒山镇派出所，住所地磐石市烟筒山镇。负责人房汉柱，该派出所所长。委托代理人鞠龙华，该局法制室科员。第三人李伟，女，1962年10月8日出生，汉族，住磐石市。原告朱玉秋不服被告磐石市公安局烟筒山镇派出所作出的磐公（烟）行罚决字[2020]65号行政处罚决定书，于2020年10月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2017年10月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2020年10月26日公开开庭进行了审理。原告朱玉秋、被告磐石市公安局烟筒山镇派出所的法定代表人房汉柱及其委托代理人鞠龙华、第三人李伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告磐石市公安局烟筒山镇派出所于2020年9月1日作出了磐公（烟）行罚决字[2020]65号行政处罚决定书：现查明2020年6月30日，在烟筒山镇九一四厂朱玉秋家门前，因琐事，朱玉秋与李伟发生厮打。以上事实有违法行为人的陈述申辩、被害人陈述、证人证言、鉴定意见等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予李伟罚款叁佰元的行政处罚。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向吉林市公安局或磐石市人民政府申请行政复议或者在六个月内依法向磐石市人民法院提起行政诉讼。原告朱玉秋诉称，2020年6月30日17时许，在烟筒山镇九一四厂朱玉秋家门前，朱玉秋被李伟殴打，被告受案后作出磐公（烟）行罚决字[2020]65号行政处罚决定书，认定朱玉秋与李伟发生厮打，致李伟左手外伤，评定为轻微伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予朱玉秋罚款叁佰元的行政处罚。原告认为，该处罚决定书认定事实与实际不符，一、对李伟处罚过轻，第三人李伟对我进行殴打，致我轻微伤，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定的“情节较轻”，决定给予李伟罚款叁佰元的行政处罚畸轻。首先，李伟拿着铁桶等器械对原告进行殴打，该持械行为明显超过“情节较轻”范畴；其次，李伟对原告的殴打已经造成原告浑身多处外伤及淤青，显然程度超过“情节较轻”的范畴；最后，原告身为严重的心脏病患者，下了三个支架，左右邻居都可以证明，李伟在明知原告身体状况下，对原告殴打的行为致使原告心脏病发作，原告在医院经多次抢救才勉强维持体征，足以证明对原告的危害性明显超过“情节较轻”的范畴。故被告适用法律错误，应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定的“一般情节”。二、案件办理程序违法，李伟殴打原告，致原告轻微伤，伤情鉴定于7月8日就做出来了，被告在9月1日才作出行政处罚决定书，显然违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条之规定，存在程序违法。综上，原告请求撤销被告作出的磐公（烟）行罚决字[2020]65号行政处罚决定书，责令被告限期重新作出行政处罚。被告磐石市公安局烟筒山镇派出所辩称，一、对李伟作出的行政处罚幅度适当。朱玉秋和李伟是多年的老邻居，2020年5月份，两人因为生活琐事（一堆粪），引发矛盾，厮打在一起。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《吉林省公安机关执行的指导性意见》规定的“情节较轻”，是指：1.亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起的；2.在校学生之间发生殴打行为的。因此，对李伟作出的处罚决定是适当的。二、办案程序符合法律规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》规定的办案期限，即公安机关办理治安案件的期限为自受理之日起不得超过三十日，案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。上述规定是督促、提示性规定，不是强制性、禁止性规定。即该条规定，不禁止超过期限作出处罚决定。并且上述两部法律、法规都规定，为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。本案中，朱玉秋、李伟互相殴打对方，被告立一起治安案件查处。办案过程中朱玉秋法医鉴定期间是3日，李伟法医鉴定期间是1日，被告于6月30日立案，于9月3日查结，扣除鉴定期限4个工作日，被告是在法定期限内查结案件的。综上所述，磐石市公安局烟筒山镇派出所作出的行政处罚决定事实清楚、证据确实、充分，适用法律正确，量罚适当，程序合法，请求磐石市人民法院驳回原告的诉讼请求。第三人李伟述称，2020年6月30日晚上，我在我二姐家吃完饭，走到朱玉秋家门前时她看了我一眼，回头吐了我一口，我说你不撩闲能死啊，她就骂了我说气死你，就这样我俩吵在了一起，我骂她一句，她骂我一句。然后我回家取桶薅草，必须路过她家门前，等我取桶回来时看见王敏坐在那，我就跟王敏说朱玉秋多能撩闲，说她吐我的过程，王敏说拉倒吧。这时朱玉秋就从屋里出来奔我来，并且骂我骂得很难听，我也还嘴了，她奔我来挠我，我用桶挡了，因为我知道她有病，我不能打她，只能挡，不能让她挠我脸，当时吵完之后，我就想完事了，我就跑了。但是因为我还得薅草，就拿桶往回走，她坐在那打电报案。等我再回来时，警察来了，问我她怎么躺那了，我当时走时，她还在那坐着呢，她要装躺着我也没有办法。派出所的人让我去做笔录，当时我就迷糊了，血压也上来了，警察把我送到医院，一量血压已经200了，心脏也不行了，医生让我先打了针，并且让我赶紧转院，到磐石市医院量血压也是200，随后做了相应检查。当事人围绕诉讼请求向本院依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告朱玉秋未向本院提供证据。被告磐石市公安局烟筒山镇派出所向本院提交了治安行政处罚卷宗一册。第三人李伟没有向本院提供证据。经当庭质证，原告朱玉秋对被告提供的治安行政处罚卷宗呈请行政处罚报告书中“因琐事朱玉秋与李伟发生厮打”部分不予认可，认为是李伟在打她，她没有打李伟。第三人李伟对治安行政处罚卷宗无异议。本院认为，根据该治安处罚卷宗中对朱玉秋的询问笔录，朱玉秋讲述事情详细经过时自认她与李伟厮打在一起等情形，结合被告提供的治安行政处罚卷宗记载的内容，该治安行政处罚卷宗能够证明案件事实，本院予以确认。根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：朱玉秋与李伟是居住在磐石市××镇平房的左右邻居，在本次治安案件发生前双方就有矛盾。2020年6月30日17时许，在磐石市烟筒山镇九一四厂朱玉秋家门前，朱玉秋和李伟相互之间因琐事发生争执、互骂，进而相互厮打在一起，后被案外人劝架拉开，朱玉秋打电话报警，磐石市公安局烟筒山镇派出所及时出警后，朱玉秋、李伟双方先后住院治疗，出院后又分别到磐石市公安局司法鉴定中心做了伤情司法鉴定，双方均被鉴定为轻微伤。磐石市公安局烟筒山镇派出所对该治安案件进行了调查处理，于2020年7月30日作出《呈请延长办案期限报告书》并得到了批准。朱玉秋的（磐）公（刑）鉴（法临）字[2020]109号《磐石市公安司法鉴定中心鉴定书》表明鉴定的受理日期是2020年7月6日，鉴定结束日期是2020年7月8日。李伟的（磐）公（刑）鉴（法临）字[2020]155号《磐石市公安司法鉴定中心鉴定书》表明鉴定的受理日期和鉴定结束日期均为2020年8月31日。磐石市公安局烟筒山镇派出所根据朱玉秋和李伟双方的陈述、供述、辩解以及证人证言、视听资料、鉴定意见等证据，于2020年9月1日作出了磐公（烟）行罚决字[2020]65号行政处罚决定书。原告朱玉秋不服提起行政诉讼，要求依法撤销被告作出的磐公（烟）行罚决字[2020]65号行政处罚决定书，责令被告限期重新作出行政处罚。本院认为，一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第四十条规定：“有下列情形之一的，属于‘情节较轻’：（一）被侵害方有过错，且伤害后果较轻的；（二）亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷，双方均有过错，且伤害后果较轻的；（三）已满十四周岁未成年在校学生初次殴打他人、故意伤害他人身体，悔过态度较好且伤害后果较轻的；（四）因民间纠纷引发且行为人主动赔偿合理费用，伤害后果较轻的；（五）其他情节较轻的情形。”本案中，朱玉秋和李伟系邻居，因琐事发生纠纷，互相厮打，互有伤势，经鉴定双方均为轻微伤，符合“情节较轻”的情形，因此磐石市公安局烟筒山镇派出所作出对李伟罚款叁佰元的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确。二、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”《公安机关执行有关问题的解释》第十二条规定：“公安派出所承办的案情重大、复杂的案件，需要延长办案期限的，应当报所属县级以上公安机关负责人批准。”本案中，磐石市公安局烟筒山镇派出所于2020年6月30日受理该案，于2020年7月30日向磐石市公安局申请延长办案期限三十日并得到批准。朱玉秋的鉴定期间为2020年7月6日至7月8日。李伟的鉴定结束日期期间为2020年8月31日至8月31日。将朱玉秋和李伟的鉴定期间扣除后，磐石市公安局烟筒山镇派出所于2020年9月1日作出行政处罚决定书，并没有超过办理治安案件的期限，程序合法。综上所述，被告磐石市公安局烟筒山镇派出所作出的磐公（烟）行罚决字[2020]65号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。原告朱玉秋要求撤销被告磐石市公安局烟筒山镇派出所作出的磐公（烟）行罚决字[2020]65号行政处罚决定书，责令被告磐石市公安局烟筒山镇派出所限期重新作出行政处罚，没有事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第九十九条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告朱玉秋的诉讼请求。案件受理费50.00元，减半收取计25.00元，由朱玉秋负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员  付忠华二〇二〇年十一月九日书记员  于 淼