广西壮族自治区钦州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂07民终1120号 上诉人（一审被告）：钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组。 负责人：曹福，村民小组长。 委托诉讼代理人：米均龙，广西众厚律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：韦春莲，女，1968年9月18日出生，汉族，住钦州市钦**。 被上诉人（一审原告）：韦春花，女，1978年2月13日出生，汉族，住钦州市钦**。 被上诉人（一审原告）：韦春桂，女，1961年6月24日出生，汉族，住钦州市钦**。 被上诉人（一审原告）：韦春艳，女，1967年2月19日出生，汉族，住钦州市钦**。 被上诉人（一审原告）：韦春雪，女，1970年8月23日出生，汉族，住钦州市钦**。 以上五位被上诉人的共同委托诉讼代理人：王良，广西越洲律师事务所律师。 上诉人钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组因与被上诉人韦春莲、韦春花、韦春桂、韦春艳、韦春雪侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服钦州市钦南区人民法院（2020）桂0702民初934号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组的委托诉讼代理人米均龙，被上诉人韦春莲、韦春艳以及被上诉人韦春莲、韦春花、韦春桂、韦春艳、韦春雪的共同委托诉讼代理人王良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组的上诉请求：一、依法撤销钦州市钦南区人民法院(2020)桂0702民初934号民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求；二、本案诉讼费用由被上诉人负担。事实与理由：一、被上诉人出嫁后长期在夫家生产生活，不在上诉人的集体生产、生活，其本人户口也由于夫妻投靠的原因而迁至夫家所在地，与其夫家所在地集体经济组织已经形成了较为固定的生产、生活状态，且登记为其夫家集体经济组织所在地常住户口，根据广西高级人民法院《关于审理承包地征收补偿费用分配案件若干问题的解答》第四条关于集体经济组织成员资格的取得第2点“加入取得。原非本集体经济组织成员的自然人，通过婚姻、合法收养以及国防建设或者其他政策性迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的人，应当认定取得该集体经济组织成员资格”的意见，本案中，被上诉人已经取得了其夫家所在地集体经济组织的成员资格，因此丧失了上诉人的集体经济组织成员资格。二、“在夫家集体未分得承包地，未享受夫家集体成员待遇”的举证责任在于被上诉人，但被上诉人未提供客观证据证明其未享受夫家集体成员待遇，应承担举证不能的不利后果。根据广西高级人民法院《关于审理承包地征收补偿费用分配案件若干问题的解答》第四条第（三）项第3点第（1)的意见，原则上是以实际生产、生活所在地集体经济组织认定成员资格，例外是在夫家集体未分得承包地，未享受夫家集体成员待遇，才能认定具有娘家的集体成员资格。部分被上诉人的夫家集体已经征地，有征地补偿款，但被上诉人并没有提交其夫家集体征地补偿款分配方案、签领表等客观证据，未能证实其未分得夫家的征地补偿款，因此，被上诉人的主张不符合高院的上述意见，应承担举证不能的法律后果。三、一审判决审理程序违法上诉人在举证期限内书面申请一审法院向钦州市钦南区土地房屋征收中心调取被上诉人夫家集体土地的征收协议、征地补偿款发放记录和被上诉人夫家集体的征地补偿款分配方案、签领表等证据材料，但一审未予调取，而该证据材料与本案的处理结果有直接利害关系，与待证事实有重要关联，因此，一审判决违反《民事诉讼法》第六十四条的规定，程序违法。综上，一审判决认定事实不清，证据不足，程序违法，现上诉人依法提起上诉，请求二审法院查明案件事实，判决支持上诉人的上诉请求。 被上诉人韦春莲、韦春花、韦春桂、韦春艳、韦春雪答辩称：一审判决认定事实清楚，判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 被上诉人韦春莲、韦春花、韦春桂、韦春艳、韦春雪向一审法院提出诉讼请求：1、判决被告支付给原告韦春莲、韦春花、韦春桂、韦春艳、韦春雪每人征地补偿款79186元，合计395930元；2.被告承担本案诉讼费。 一审法院审理并确认以下事实：原告诉称，原告韦春莲、韦春花、韦春桂、韦春艳、韦春雪五人均出生于被告所在地钦**大番坡镇六村村委下埠村。1984年国家落实农村家庭承包责任制时，五原告均享有土地承包经营权。原告韦春莲于1990年婚后将户口迁入夫家沙埠镇油路村委油南队、韦春花于1997年婚后将户口迁入夫家大番坡村委番北村民小组、韦春桂于1985年婚后将户口迁入夫家沙埠镇五里桥村、韦春艳于1988年将户口迁入夫家大番坡村委果子冲村、韦春雪于1998年婚后将户口迁入夫家黄屋屯镇塘营村委那岭队。原告五人虽将户口迁出，但其五人在其配偶所在地村民小组不再分配有土地承包经营及收益。现因政府征用了被告村民小组的集体土地，获得征地补偿费，大番坡镇六村村委下埠村民小组于2018年1月制定了《下埠村集体经济分配方案》：“1、每个有下埠村集体经济组织成员资格并有下埠村户口的人员并在1984年分到田为一整份，占每份100%；2、每个有下埠村集体经济组织成员资格并有下埠村户口的人员，1984年前及以后都没有分到田的只占每整份的80%；3、己亡故或迁出下埠村的人员，但1984年分到田的只能有田份，每份田只占每整份的20%”。于2018年2月5日下埠村作出《下埠村集体经济分配方案》：分配资金如下：“1、田份钱：第一次每份分得17596元，第二次每份分得2200元，总款：19796元；2、人口钱：第一次每人分得70386，第二次每人分得8800元，总款：79186元。分得款明细：有田份没有户口在下埠村分得19796元；有户口在下埠村没有田份分得79186元；有田份、户口在下埠村分得98982元。”原告作为家庭联产承包户，应享有与其他集体经济组织成员同等权利即享受100%的征地补偿款98982元。但被告只按总额98982元的20%的征地补偿款即19796元分配给原告。 一审法院经审理，查明事实与原告诉称一致。六村村民委员会出具证据证实韦文英（已过世）、陈桂英（已过世）、韦洋昌、韦春桂、韦春莲、韦干昌、韦春花等七人是同一家庭承包经营户；韦文波，刘美琼、韦春艳、韦春雪、韦日昌、韦春梅等六人同一家庭承包经营户。韦春莲因婚嫁将户籍迁至沙埠镇油路村委油南队，在油南队没有分配土地承包，也不享有油南队的集体利益分配权；韦春花于婚后将户口××村委××北村民小组，没有分配土地承包，也不享有番北村民小组的集体利益分配权；韦春桂于婚后将户口迁入沙埠镇五里桥村，没有分配土地承包，也不享有五里桥村的集体利益分配权；韦春艳于1988年将户口迁入夫家大番坡村委果子冲村，没有分配土地承包，也不享有果子冲村的集体利益分配权；韦春雪于婚后将户口迁入黄屋屯镇塘营村委那岭队，没有分配土地承包，也不享有那岭队的集体利益分配权。被告下埠村按照“有田份没有户口在下埠村分得19796元”的方案，分配征地补偿款给五原告分别19796元，原告认为被告的行为侵犯了原告的合法权益，现原告起诉至该院提出上述诉讼请求。原告方于2020年3月30日向法院提出诉讼保全，对被告的账户内的存款395930元进行查封冻结。上述事实，有原告提供的原、被告身份情况、自留山使用证、土地承包经营权、证明、《征地补偿款分配方案》、分配表，资金分配情况、六村村委证明二份以及当事人的庭审笔录等在卷予以证实。 一审法院认为，本案的五位原告是否享有分配被告获得的土地补偿款的权利，取决于其是否具有被告的集体经济组织成员资格。五位原告均出生在被告的集体经济组织内，其户口原来也登记在被告处，并在出嫁前已获得被告的土地承包经营权，在嫁至夫家所在农村集体经济组织后，其户口虽已迁在夫家处，但一直未取得夫家当地的承包地等集体成员的待遇。根据《关于审理承包地征收补偿费用分配纠纷案件若干问题的解答》第四条第（三）款第3项第（1）点指导意见，对于“农嫁农”的妇女，以其实际生产、生活所在地集体经济组织认定其成员资格，如其未取得夫家所在地集体经济组织的承包地，未享受夫家所在集体经济组织成员待遇，应当认定其具有娘家集体经济组织成员资格。本案中的五位原告符合上述意见的条件，应当认定五位原告具有被告的集体经济组织成员资格，依法享有分配被告已获得的征地补偿款的权利。被告辩称部分原告已领取了夫家的征地补偿款，但没有提供证据予以证实，且原告已经举证证实其在夫家处未获得土地承包经营权，不享有夫家所在村（生产小组）的集体经济组织成员资格。现被告制定的征地补偿安置方案并已实施，按照有户口、田份等区别分配征地补偿款，原告作为下埠村村民小组的合法村民，成员之间的权利平等，依法享有与其他村民同等的待遇。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条虽赋予了村民委员会较高的自治权利，有权决定和讨论集体组织的重大事项。但该法第二十条第二款同时规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权益、民主权利和合法的财产权利”。被告下埠村民小组作出的集体分配方案中对原告的区别对待行为，违背了法律法规，并与国家的政策相悖，侵犯了集体经济组织成员的合法权益。因此，五位原告请求按98982元的数额享受征地补偿费，符合法律规定，该院予以支持，被告应继续分配给原告每人79186元。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组分别支付给原告韦春莲、韦春花、韦春桂、韦春艳、韦春雪土地补偿款79186元，合计395930元。案件受理费3619元，诉讼保全费2500元，合计6119元，原告已经预交，由被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组负担。 二审诉讼过程中，双方当事人均没有向本院提交有新证据。 二审法院查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案系因土地补偿款的分配问题引起的纠纷，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持”的规定，被上诉人是否能参与土地补偿款的分配，关键在于被上诉人是否具有钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组集体经济组织成员资格。 本案中，五位被上诉人均出生在钦州市钦**大番坡镇六村村民委员会下埠村，在出嫁前，户口也登记在上诉人处，系集体经济组织成员资格的原始取得，自其出生时起具有该集体经济组织成员资格。虽然被上诉人已出嫁，并将户口迁至夫家所在的村民小组，但根据《关于审理承包地征收补偿费用分配纠纷案件若干问题的解答》的第四条第（三）款第3项第（1）点的指导意见“对于“农嫁农”的妇女，以其实际生产、生活所在地集体经济组织认定其成员资格，如其未取得夫家所在地集体经济组织的承包地，未享受夫家所在集体经济组织成员待遇，应当认定其具有娘家集体经济组织成员资格”，即被上诉人原集体经济组织成员资格并不因其出嫁而必然丧失。被上诉人出嫁后所在的村民小组已出具证明证实被上诉人在夫家并未重新获得集体经济组织的承包地，未享受夫家所在集体经济经济组织成员的待遇，因此，被上诉人仍具有上诉人的集体经济组织成员资格，一审法院对此认定是正确的，本院予以维持。上诉人主张被上诉人出嫁后，户口已迁入夫家，并已享受了夫家的集体经济组织成员的待遇，已丧失了上诉人的集体经济组织成员资格没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，一审法院查明事实清楚，判决正确，本院予以维持。上诉人钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组的上诉请求和理由没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费7238元，由上诉人钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李碧珊 审 判 员 黄载文 审 判 员 王英佑 二〇二〇年十一月二日 法官助理 黄襦平 书 记 员 刘 蔚