河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫05民终5506号上诉人（原审原告）：耿绍先，男，1955年12月12日生，汉族，住河南省滑县。委托诉讼代理人：温俊慧，河南金太阳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：滑县枣村乡卫生院，住所地：河南省滑县枣村乡枣村集。法定代表人：陈跃，院长。委托诉讼代理人：刘兆阳，男，系该院职工。委托诉讼代理人：乔云，河南卓誉律师事务所律师。上诉人耿绍先因与被上诉人滑县枣村乡卫生院(以下简称枣村卫生院）劳动争议纠纷一案，不服河南省滑县人民法院（2020)豫0526民初4691号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。耿绍先上诉请求:1、撤销河南省滑县人民法院（2020)豫0526民初4691号民事判决书，发回重审或直接改判;2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审认定事实错误。理由如下：（1)、上诉人耿绍先1979年在被上诉人枣村卫生院参加工作，在2011年10月退居二线前一直从事本院的卫生防疫工作。由于身体状况离开原岗位后经院委会研究决定，并上报滑县卫生局批准，同意上诉人于2011年11月份开始在家休养不再上班（对此有2019年4月9日滑县枣村乡卫生院的情况说明），并非上诉人擅自脱岗停工，按照劳动法规定更不属于“吃空饷”情况。（2)、卫生事业单位实行岗位绩效工资制度，岗位绩效工资是由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，对此不仅有双方签订的聘用合同约定，更有相关法律规定。上诉人一审主张仅为被上诉人克扣的基本工资即岗位工资和薪级工资，不包含绩效工资部分，一审法院不能仅依据相关的地方文件而断章取义。（3）、上诉人招工档案登记年龄（1960年出生）比上诉人身份证实际年龄（1955年出生）小，这是单位明知的事实，2016年8月被上诉人以上诉人到退休年龄通知其办理退休手续，可是办理单位以招工登记年龄不到不予办理。后经多次协调不成，是被上诉人安排让上诉人修改档案，因职工档案统一管理，不是上诉人自己保管，如不是被上诉人的安排上诉人是无法对档案年龄进行涂改的，所以并非上诉人私自行为。二、一审法院以2019年6月28日，上诉人与被上诉人签订的协议书作为驳回上诉人诉请的依据错误。该协议主体地位不平等，二者系隶属关系，之间存在管理与被管理关系，平等原则是公民享有其他权益的基础，自愿原则是建立在相互尊重的平等基础之上，若地位不平等何谈协议内容的自愿合法？且协议内容严重违背法律规定，剥夺上诉人的申辩权，处处显露被上诉人的优势，明显具有强迫性。况且该协议签订之前被上诉人已经停发上诉人17个月工资，2018年1月重新上岗后又开始扣除上诉人个人和单位交纳的养老金部分，是被上诉人克扣工资在先，签订协议在后，是绝对的“强权”协议，以合法形式遮掩其不合法的目的。被上诉人枣村卫生院辩称，1、2011年11月上诉人离岗在家休养，期间被上诉人多次劝告上诉人上班，否则按照“吃空饷”处理，2016年8月至2017年12月停发了上诉人工资。2、岗位工资并非发放工资的依据。3、上诉人的档案是上诉人私自篡改，上诉人在2019年6月28日签订的协议中已经认可。4、双方签订的协议是真实意思的表示，协议应是合法有效。请求驳回上诉，维持一审判决。耿绍先向一审法院提出诉讼请求：1、判令被告支付扣发原告的工资129411.4元及违约赔偿金25882.2元，在一审庭审过程中，原告将被告支付扣发工资数额由129411.4元变更为136350元；2、涉诉费用由被告承担。一审法院认定事实：被告枣村卫生院是公益一类事业单位，原告耿绍先于1979年10月在被告枣村卫生院参加工作。根据《河南省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》、《滑县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》、《滑县卫生局关于印发的通知》精神，被告枣村卫生院自2011年9月1日起实行绩效工资。原告耿绍先自2011年10月至2016年7月在家休养未上班，被告枣村卫生院向其每月发放工资1868元。2016年8月至2017年12月，原告耿绍先仍未上班，被告枣村卫生院根据中共河南省纪委等部门印发的《河南省财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作实施意见》精神以及滑县核查“吃空饷”的要求，停发了原告耿绍先2016年8月至2017年12月的工资，在此期间的保险包括单位及个人应缴部分均由被告枣村卫生院缴纳。2018年1月起，原告耿绍先重新上班，在公共卫生岗位工作，被告枣村卫生院按照公卫人员绩效考核办法，发放原告耿绍先平均绩效工资。2018年3月份，扣除缴纳各类保险后的实发工资数额是1991元，同时，被告枣村卫生院按月扣除2016年7月至2017年12月原告耿绍先未上班期间单位和个人应缴纳的各类保险，截止2018年11月个人部分全部扣完，2019年2月起开始扣除其未上班期间单位应缴纳部分。2019年6月28日，被告枣村卫生院作为甲方、原告耿绍先作为乙方曾签订协议书一份，主要内容为：“经甲乙双方协商，达成如下协议：一、甲方在政策范围内每月给予乙方最低生活保障1500元，其余应发工资由甲方做主抵扣2016年8月到2017年12月应缴纳的各类保险单位部分，乙方无异议。二、乙方不得在（再）以任何理由到各部门投诉上访，否则按照国家政策和法律法规规定追究责任，包括追讨2011年11月至2016年7月各项不应该享受的工资等待遇、2016年8月至2017年12月单位部分保险待遇以及追究私自修改档案的责任。三、乙方私自修改档案所造成的后果，由乙方自负。四、双方签字自2019年6月28日生效。”被告枣村卫生院原负责人苗连宝以及原告耿绍先在协议上签字。协议签订后，原、被告均按协议履行。2020年4月份，原告耿绍先办理了退休手续。2020年6月18日，原告耿绍先向滑县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告枣村卫生院补发2016年8月至2017年12月份的全部工资；2018年1月至2020年3月克扣工资及住房公积金和违约金。2020年6月22日，滑县劳动人事争议仲裁委员会作出滑劳人仲案字〔2020〕20号不予受理通知书，以原告耿绍先已经达到法定退休年龄，并于2020年4月办理了退休手续，申请人主体不适格，不属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定范围为由，决定不予受理。一审法院认为：本案为劳动争议纠纷。原告耿绍先于1979年10月在被告枣村卫生院参加工作，原、被告之间形成劳动关系。原告耿绍先要求被告枣村卫生院支付扣发工资的起止时间是2016年8月至2020年3月。2016年8月至2017年12月，原告耿绍先未上班，被告枣村卫生院根据中共河南省纪委等部门印发的《河南省财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作实施意见》精神以及滑县核查“吃空饷”的要求，停发原告耿绍先2016年8月至2017年12月工资的行为不违反法律规定，原告耿绍先要求被告枣村卫生院支付该期间的工资没有法律依据。《中华人民共和国劳动法》第八十条第二款规定：“劳动争议经调解达成协议的，当事人应当履行”。原、被告发生劳动争议后，经协商，双方于2019年6月28日就2018年1月至2020年3月的工资发放问题达成了调解协议，且双方已按照协议履行，故对原告耿绍先要求被告枣村卫生院支付2018年1月至2020年3月份部分工资的诉讼请求，不予支持。原告耿绍先没有证据证实被告枣村卫生院有违约行为，故对其要求被告枣村卫生院支付违约赔偿金的诉讼请求，不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第七十七条、第八十条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告耿绍先的诉讼请求。案件受理费10元，由原告耿绍先负担。二审期间，上诉人围绕其上诉请求依法提交新证据一份：滑县枣村乡卫生院情况说明复印件一份。本院组织各方当事人进行了证据交换和质证，对当事人争议的事实，本院认定如下：上诉人提供的证据不能证明上诉人诉求。被上诉人在2011年10月份不再上班，2018年1月恢复上班，按照双方协议的约定，被上诉人将给付上诉人工资用以抵扣上诉人应缴纳各项保险的行为无不当。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，上诉人诉称应按照其基本工资，即岗位工资和薪级工资认定其2016年8月至2020年4月工资数额。上诉人在2011年10月至2017年12月期间未在被上诉人处工作，上诉人诉请按照其在岗期间岗位工资和薪级工资认定每月的工资数额，无事实依据与法律依据，本院不予支持。根据2019年6月28日双方签订协议的内容，一审对本案事实的认定无不当。上诉人诉称该协议无效，本案诉争的协议系双方自愿签订，不违反法律的规定，不存在无效的情形，对上诉人该上诉理由本院不予支持。综上所述，上诉人耿绍先的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人耿绍先负担。本判决为终审判决。审判长  魏文联审判员  苗 飞审判员  杨 晓二〇二〇年十一月二十六日书记员  张思光