柳州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）桂7101行初339号 原告覃爱丽，女，1953年12月13日出生，壮族，住广西壮族自治区柳州市鱼峰区。 原告韦德旺，1964年4月16日出生，壮族，住广西壮族自治区柳州市鱼峰区。 两原告共同委托代理人朱达人，广东人民时代律师事务所律师。 被告柳州市自然资源和规划局，住所地柳州市高新一路北一巷**。统一社会信用代码11450200MB1564537E。 负责人李继昭，该局局长。 委托代理人汪子钰，柳州市自然资源和规划局工作人员。 委托代理人周慧珑，柳州市自然资源和规划局工作人员。 原告覃爱丽、韦德旺诉被告柳州市自然资源和规划局（以下简称市自然资源和规划局）土地政府信息公开一案，原告覃爱丽、韦德旺2020年10月14日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月14日立案后，于2020年10月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月13日公开开庭进行了审理。原告覃爱丽、韦德旺及其委托代理人朱达人，被告市自然资源和规划局的委托代理人汪子钰、周慧珑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年9月14日，被告作出了[2020]192号《政府信息公开告知书》（以下简称《告知书》），告知原告：“你申请公开的‘关于柳州市（雒容镇）乡镇建设用地的批文：桂政土批函［2009］736、486号，［2010］470号，［2013］637、166号，［2014］570号，［2015］370号批复文件及对应的征地补偿方案公告’等政府信息已主动公开，你可登录广西自然资源征地信息公开平台在行政区划一栏选中‘广西壮族自治区’‘柳州市’，在批准文号一栏分别输入你所需要查询的文号，即可查询到相关信息；你申请公开的征地勘测图、征地红线图，不属于由我局制作或保存的政府信息，建议向柳州市鱼峰区征地拆迁办公室申请公开；如对本告知书不服，可以自收到本告知书之日起六十日内依法向柳州市人民政府或广西壮族自治区自然资源厅申请行政复议，也可以在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼”。 原告诉称，原告是雒容镇半塘村委南寨屯村民，世代居住在此屯。广西壮族自治区人民政府关于柳州市，［2010］470号，［2013］637、166号，［2014］570号，［2015］370号批复文件及征地补偿方案公告、征地勘测图、征地红线图等相关征地信息与原告的生产、生活有密切的关系。根据《国土资源部办公厅关于进一步做好市县信息公开工作有关问题的通知》第二条、第三条的规定，被告是征地信息公开的主体责任，原告申请公开的政府信息，属于被告制作保管，依法应由被告公开。而被告在《告知书》中告知原告申请公开的征地勘测图、征地红线图不属于被告制作或保存的政府信息，被告的行为属于怠于履行法定职责行为。为了维护原告的合法权利，请求判决责令被告公开桂政土批函［2009］736、486号，［2010］470号，［2013］637、166号，［2014］570号，［2015］370号批复文件及征地补偿方案公告、征地勘测图（含坐标数据）、征地红线图（含坐标数据）的政府相关征地信息。 原告覃爱丽、韦德旺向本院提交了以下证据：［2020］192号《政府信息公开告知书》。 被告市自然资源和规划局辩称：一、本案原告诉请所涉及市自然资源和规划局的信息桂政土批函［2009］736、486号，［2010］470号，［2013］637、166号，［2014］570号，［2015］370号批复文件及对应的征地补偿方案公告等政府信息，市自然资源和规划局已主动公开。并在《告知书》中详细说明了获取该政府信息的方式和途径，已履行了信息公开的义务和告知义务。二、本案原告诉请要求被告依法公开的征地勘测图、征地红线图等政府信息，市自然资源和规划局在用地报批工作中并未制作保存。根据《中共柳州市委办公室柳州市人民政府办公室关于柳州市集体土地征地拆迁和城市房屋拆迁管理体制改革的通知》规定，征地勘测图、征地红线图应当是集体土地征用和征收、农用地转用批后实施征地过程中形成的勘测图、红线图。勘测图、红线图均不属于市自然资源和规划局制作保存的政府信息，而是城区征地拆迁管理部门制作保存的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第三十六条的规定，市自然资源和规划局已在《告知书》中告知原告向柳州市鱼峰区征地拆迁办公室申请公开，履行了告知义务。原告起诉的事由与事实不符，请法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告市自然资源和规划局在举证期限内向本院提交了作出行政行为的以下证据、依据：一、法定职权方面：《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第二十七条。二、事实和程序方面：1.覃爱丽、韦德旺信息公开申请表；2.［2020］192号《政府信息公开告知书》；3.快递邮寄单；4.广西自然资源征地信息公开平台网页截图；5.柳办［2005］35号《中共柳州市委办公室柳州市人民政府办公室关于柳州市集体土地征地拆迁和城市房屋拆迁管理体制改革的通知》；三、适用法律方面：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条。 经庭审质证，原告对被告提供的证据1、证据3的真实性、合法性、关联性无异议；对证据2的真实性、关联性异议，但对其合法性有异议；对证据4的真实性有异议；对证据5，认为与本案无关。对被告提供的证据，本院认为真实、合法、与本案有关联，本院予以确认。 被告对原告提供的证据的真实性、合法性、关联性予以认可，本院予以确认。 经审理查明，2020年8月27日，原告向被告提出政府信息公开申请，要求公开：“广西壮族自治区人民政府关于柳州市，［2010］470号，［2013］637、166号，［2014］570号，［2015］370号批复文件及征地补偿方案公告、征地勘测图、征地红线图等相关征地政府信息”。被告收悉原告的政府信息公开申请后，于2020年9月14日作出《告知书》，并于当日将《告知书》向原告邮寄送达。原告不服提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。本案中，原告向被告申请信息公开，被告具有答复的法定职责。根据《柳州市自然资源和规划局信息公开申请表》显示，原告申请公开信息的内容为“广西壮族自治区人民政府关于柳州市（雒容镇）乡镇建设用地的批文桂政土批函［2009］736、486号，［2010］470号，［2013］637、166号，［2014］570号，［2015］370号及征地补偿方案、公告、征地勘测图（含坐标数据），征地红线图（含坐标数据）等相关征地信息”。根据被告提供的广西自然资源征地信息公开平台网页截图，被告已在广西自然资源征地信息公开平台主动公开了“广西壮族自治区人民政府关于柳州市（雒容镇）乡镇建设用地的批文桂政土批函［2009］736、486号，［2010］470号，［2013］637、166号，［2014］570号，［2015］370号及征地补偿方案、公告”，已履行了上述信息的公开义务。对于原告诉称的“征地勘测图（含坐标数据），征地红线图（含坐标数据）”，被告已在《告知书》中告知原告其不是制作和保存的机关，原告应当向保存上述信息的柳州市鱼峰区征地拆迁办公室申请公开。市自然资源和规划局已履行了告知义务。被告非原告诉称“征地勘测图（含坐标数据），征地红线图（含坐标数据）”的制作机关，也非涉案建设项目用地的审批机关，其对涉案建设项目用地申报材料进行审核后上报审批机关，不能得出其必然保存原告诉称信息的结论。原告认为被告持有其诉称“征地勘测图（含坐标数据），征地红线图（含坐标数据）”而未予提供，依据不足，本院不予采纳。 被告于2020年8月27日收悉原告的政府信息公开申请，2020年9月14日作出《告知书》，并于当日向原告邮寄送达，未超过法定答复期限，处理程序合法。 综上，被告作出的被诉办理情况告知，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求，理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告覃爱丽、韦德旺的诉讼请求。 案件受理费50元（覃爱丽、韦德旺已预交），由覃爱丽、韦德旺负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长  韦海校 人民陪审员  李中柳 人民陪审员  马莉丹 二〇二〇年十一月十六日 法官 助理  秦 静 书 记 员  黄 颖 法律法规: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求