文书内容湖南省长沙市天心区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)湘0103刑初714号公诉机关长沙市天心区人民检察院。附带民事公益诉讼机关长沙市天心区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告宋再兴，男，1971年6月12日出生于湖南省长沙市，汉族，小学文化，住湖南省长沙市天心区。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年4月22日被长沙市公安局天心分局取保候审。2020年11月27日经本院决定并由长沙市公安局天心分局执行逮捕。现羁押于长沙市第一看守所。辩护人张欢，湖南源美律师事务所律师。长沙市天心区人民检察院以长天检刑一检刑诉[2020]212号起诉书指控被告人宋再兴犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月14日向本院提起公诉。2020年10月30日，长沙市天心区人民检察院向本院提交长天检公益刑附民公诉[2020]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书，以被告人宋再兴破坏渔业生态环境和渔业资源，侵害社会公共利益为由，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年11月26日公开开庭进行了审理。长沙市天心区人民检察院指派检察员周洁出庭支持公诉，指派检察员罗延庆、助理检察员綦小燕出庭支持附带民事公益诉讼。被告人宋再兴暨附带民事公益诉讼被告宋再兴及其辩护人张欢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。长沙市天心区人民检察院指控：2020年2月17日19时许，被告人宋再兴在本市天心区兴马洲渡口禁渔区水域，以电鱼机电鱼的方式，共计捕捞河鱼10公斤。当日20时55许，宋再兴驾船上岸时被长沙市农业综合行政执法局渔业渔政大队查获，随后被移送长沙市公安局天心分局处理。被告人宋再兴归案后如实供述了自己的罪行。该院以作案工具及捕捞的水产品照片、证人证言、被告人的供述等证据为佐证，指控被告人宋再兴违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具方法捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人宋再兴归案后如实供述了自己的罪行，其在法庭审理期间仍能如实供述自己的罪行，可以认定具有坦白情节，可以从轻处罚。被告人宋再兴自愿认罪认罚，可以从宽处理。故建议对被告人宋再兴犯非法捕捞水产品罪判处拘役二个月零十天。被告人宋再兴对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结。被告人宋再兴对公诉机关提交的证据无异议。其辩护人提出被告人宋再兴到案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，系初犯、偶犯，犯罪情节较轻，认罪态度好，希望对其适用缓刑。附带民事公益诉讼机关长沙市天心区人民检察院提出：为保护渔业资源和生物多样性，维护水域生态平衡，长沙市人民政府发布《长沙市人民政府关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》（长政发〔2020〕6号），规定自2020年7月1日起，湘江长沙段等重点水域实施常年禁渔。2020年2月17日19时许，刑事附带民事公益诉讼被告宋再兴携带一台“箭鱼非晶”逆变器、一台风帆电瓶、一台骆驼电瓶至湘江长沙段天心区兴马洲渡口禁渔区水域采用渔船装置电捕工具的方式进行违法捕捞。当日20时55分，长沙市农业农村局执法人员接到群众举报至捕鱼现场将宋再兴抓获，并收缴其所使用的电鱼工具、渔获的河鱼10.69公斤。经长沙市天心区人民检察院委托湖南省水产科学研究所、长沙市渔业生态环境监测站相关专家对宋再兴非法捕捞水产品造成的渔业资源损失评估，并出具专家咨询意见：渔业生态修复补偿费用为1924.2元（包括鱼类经济直接损失320.7元，天然渔业恢复费用1603.5元）；为修复因非法捕捞水产品造成的渔业生态环境和渔业资源损失，建议宋再兴非法捕捞水产品案采用增殖放流方案，将天然渔业资源恢复补偿款1924.2元用于从市级以上鱼类原良种场购置3cm以上青鱼、草鱼、鲢、鳙苗种，放流湘江水域，修复渔业资源与环境。该院在刑事附带民事公益诉讼立案审查后，于2020年9月15日在《正义网》刊登民事公益诉讼公告，告知符合条件的机关和有关组织可以提起诉讼。公告期届满后，没有法律规定的机关和有关组织就本案向法院提起诉讼。该院认为，设置禁渔区和禁渔期，是保护鱼类资源或其他水生经济动物正常产卵、繁殖、幼体成长及保护渔业资源和生物多样性、维护水域生态平衡的重要举措。在常年禁渔水域使用禁用的方法捕捞水产品，将导致渔业资源被破坏，物种数量减少，生物多样性遭到破坏，侵害社会公共利益。本案中，湘江长沙段实施常年禁渔，宋再兴在湘江长沙段天心区兴马洲渡口水域使用电捕鱼的方法捕捞水产10.69㎏，破坏了渔业生态环境和渔业资源，侵害了社会公共利益。该院进行诉前公告，公告期满，没有法律规定的机关和有关组织向法院提起诉讼，生态环境造成的损害未得以修复，社会公共利益处于持续受损状态。宋再兴应当承担赔礼道歉、修复渔业生态环境和渔业资源的民事责任。故请求依法判令：1、刑事附带民事公益诉讼被告宋再兴在市级新闻媒体公开赔礼道歉；2、刑事附带民事公益诉讼被告宋再兴承担破坏渔业生态环境和渔业资源的修复责任,赔偿渔业生态修复补偿款1924.2元，用于购置3cm以上“四大家鱼”苗种：青鱼、草鱼、鲢、鳙苗种,在湘江长沙段水域放流（增殖放流应符合《水生生物增殖放流管理规定》。天心区人民检察院对上述事实提供了物证图片、长沙市农业农村局渔业行政处罚案件移送函、被告人的供述和辩解、证人证言等证据予以证明。附带民事公益诉讼被告宋再兴对附带民事诉讼起诉书所提的诉讼请求无异议，愿意承担相关责任。经审理查明，公诉机关指控的犯罪事实和刑事附带民事公益诉讼的事实属实，本院予以确认。证明公诉机关指控的犯罪事实成立的证据有：1、物证：作案工具及捕捞的水产品照片；2、书证：接报案登记表、受案经过、扣押物品、文件清单、指认照片、行政机关移送涉嫌犯罪案件交办通知书、关于宋再兴涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔具的认定意见、现场检查笔录、长沙市人民政府《关于湘江长沙段及其支流部分水域实施常年禁渔的通告》、户籍资料、电话查询记录；3、证人证言：证人漆某、胡某的证言；4、被告人宋再兴的供述和辩解。证明刑事附带民事公益诉讼起诉事实属实的证据有：1.物证图片；2.户籍证明，到案经过，扣押决定书、扣押物品清单，宋再兴指认电鱼装置、所捕获鱼的照片、称重照片，长沙市人民政府《长沙市人民政府关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》（长政发〔2020〕6号），长沙市农业农村局渔业行政处罚案件移送函，《宋再兴非法捕捞水产品案渔业资源损失评估专家咨询意见书》；3.被告的供述和辩解；4、证人证言：证人漆某、胡某的证言；5.现场检查笔录及图片。本院认为，被告人宋再兴违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具和方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。长沙市天心区人民检察院指控被告人宋再兴犯非法捕捞水产品罪的事实及罪名成立，本院应依法对被告人宋再兴的行为予以惩处。被告人宋再兴归案后及在法庭审理中均能如实供述自己的罪行，可以认定具有坦白情节，依法可以从轻处罚。被告人宋再兴自愿认罪认罚并签字具结，依法可以从宽处罚。湘江长沙段实施常年禁渔，附带民事公益诉讼被告宋再兴在湘江长沙段天心区兴马洲渡口水域使用电捕鱼的方法捕捞水产10.69公斤，破坏了渔业生态环境和渔业资源，侵害了社会公共利益。附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告人宋再兴的辩护人提出被告人到案后能如实供述自己的罪行，认罪态度好，系初犯、偶犯的辩护意见与事实相符，本院予以采纳。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款之规定和《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（五）项、第（十一）项、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（五）项、第（七）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，判决如下:一、被告人宋再兴犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月零十天。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月27日起至2021年2月5日止。)二、责令附带民事公益诉讼被告宋再兴自本判决生效后三个月内承担渔业生态环境和渔业资源的修复责任，逾期未修复的，则在逾期后十日内支付渔业生态修复补偿款1924.2元，用于购置3cm以上青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼“四大家鱼”苗种。三、附带民事公益诉讼被告宋再兴于判决生效后三十日内在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  刘 煜审 判 员  董 燕审 判 员  袁 勇人民陪审员  周觉君人民陪审员  周振林人民陪审员  罗 锋人民陪审员  郑 琳二〇二〇年十一月二十七日法官助理江宇书记员潘北珏附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。