江西省兴国县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0732刑初243号公诉机关江西省兴国县人民检察院。被告人马呈渝，男，1973年3月19日出生于江西省赣县，汉族，大专学历，曾任兴国县控违拆违办第一大队大队长、第三大队大队长、兴国县自然资源局老年活动中心干部，户籍地兴国县，现住兴国县。因涉嫌犯受贿罪，于2020年7月28日被留置，同年9月24日被刑事拘留，9月28日被逮捕。现羁押于兴国县看守所。辩护人刘金明，江西南芳（兴国）律师事务所律师。辩护人张映常，江西南芳（兴国）律师事务所律师。江西省兴国县人民检察院以兴检一部刑诉〔2020〕198号起诉书指控被告人马呈渝犯受贿罪，于2020年10月28日向本院提起公诉。本院于同年10月29日立案受理，并依法组成合议庭，于11月18日公开开庭审理了本案。兴国县人民检察院指派检察员李玉青、检察官助理杨雨出庭支持公诉，被告人马呈渝及其辩护人刘金明、张映常到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2016年至2019年，被告人马呈渝先后担任兴国县控违拆违办第一大队大队长、第三大队大队长等职务，负责查处辖区内违章建房等行为。在履职过程中，马呈渝利用职务便利，单独或伙同他人收受刘某1、曾某、肖某1、周某等违章建房户所送财物合计人民币258.65万元，马呈渝个人分得人民币192.3万元。被告人马呈渝到案后如实交代了自己的犯罪事实。至2020年8月28日，马呈渝已退缴违法所得人民币192.3万元。公诉机关认为，被告人马呈渝身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人马呈渝具有认罪认罚、坦白情节，建议对其判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币五十万元。公诉机关为支持其指控向法庭提供了相关证据。被告人马呈渝在审查起诉阶段对公诉机关指控的事实、罪名及提出的量刑建议均无异议，自愿认罪认罚并签字具结，在庭审过程中亦无异议。辩护人刘金明、张映常对公诉机关指控被告人马呈渝的犯罪事实及罪名不持异议，提出被告人马呈渝具有初犯、偶犯、坦白、自愿认罪认罚以及全额退赃、真诚悔过情节，请求人民法院依照认罪认罚从宽制度对被告人马呈渝从宽处罚。经审理查明：2016年至2019年，被告人马呈渝先后担任兴国县控违拆违办第一大队大队长、第三大队大队长等职务，负责查处辖区内违章建房等行为。在履职过程中，被告人马呈渝利用职务便利，收受刘某1、曾某、肖某1、周某等违章建房户所送财物合计人民币192.3万元。2020年7月28日，被告人马呈渝在其所居住的小区被办案人员控制，到案后如实交代了主要犯罪事实。案发后，被告人马呈渝退缴犯罪所得赃款人民币192.3万元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：立案决定书，关于马呈渝在监委接受调查期间的情况说明，常住人口信息，行政处罚决定书，证明，江西省机关事业单位工作人员2006年工资制度改革后工资变动审批表，事业单位工作人员编制证书，马呈渝个人情况说明，兴国县自然资源局关于潘卫全等同志岗位调整的通知，关于马呈渝等同志职务任免的通知，兴国县监察局关于给予马呈渝行政撤职处分的决定，兴国县监察委员会关于给予马呈渝记过处分的决定，兴国县控违拆违办《2017年度工作运行机制实施办法》《2018年度工作运行机制实施办法》《2019年度工作运行机制实施办法》《兴国县自然资源局控违办2019年工作实施方案》《兴国县自然资源局控违办2020年工作实施方案》。被告人马呈渝的具体犯罪事实如下：一、2015年4月，刘某1、杜德荣等人商定一起合伙在潋江镇南外村城北街新建2栋占地面积共计450㎡的7层楼房,杜德荣等人负责提供土地，刘某1等人负责出资建房。按照《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》，建房用地面积共130㎡，最多可建4层。2015年5月，刘某1等人开工建设第1栋7层楼房，占地面积278.18㎡。在建设过程中，因超面积违建被县控违拆违办要求停止施工。2016年3月，为能够继续建房，刘某1通过黄某找到时任县控违拆违办第一大队大队长的马呈渝，请求给予关照，马呈渝答应了黄某的请求。之后，马呈渝未再安排大队工作人员对刘某1等人违建的楼房进行制止、管控、拆除，至2016年6月，刘某1等人将违建的第1栋房屋顺利建好7层封顶。2016年6月，刘某1等人商定拿5万元人民币送给马呈渝表示感谢，并请黄某将该5万元人民币转交给马呈渝，黄某驾在马呈渝居住小区门口将其中2万元送给马呈渝。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：建房合作协议书、宅基地合作建房协议书，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，责令停止违法行为通知书，现场照片，证人黄某、邓某、刘某1的证言，被告人马呈渝的供述与辩解。二、2018年3月，江西星辉矿业有限公司法人代表肖某1与曾某等人商定在位于兴国县红门工业园的公司厂区内建设小产权房出售获利。该公司厂区内1号、2号厂房位置小产权房开工建设后，因手续不全、改变规划设计等原因，被县控违拆违办下发《责令拆除违法建筑通知书》，要求停建。为能够继续建房，肖某1、曾某、刘海东（另案处理）等人商定：两栋楼房各建5层，每建好1层给刘海东10万元协调费用，由刘海东出面协调县控违拆违办关系。刘海东随即找到时任县控违拆违办第三大队大队长的被告人马呈渝，称自己在上述违建项目有股份，请求马呈渝给予关照，并允诺每层建筑建好后会送5万元，两栋楼共10层共计人民币50万元给马呈渝，马呈渝答应了刘海东的请求。2018年5月至2018年8月，刘海东陆续将约定的50万元分多次送给了马呈渝。在马呈渝的关照下，该公司厂区内1号、2号厂房在手续不全、改变规划设计的情况下，成功违规建成2栋5层楼房。在2号厂房五层楼面浇筑好之后，曾某、刘海东等人再次商议由刘海东出面协调上述两栋违建房加建第六层。2018年7月，刘海东找到马呈渝请求给予关照，并允诺为马呈渝出钱购买兴国县潋江镇恒茂外滩Ｄ2213号房（房屋销售价格34.3万元，后马呈渝实际购买Ｄ1916号房）。之后，刘海东先后三次将购房款人民币34.3万元送给了马呈渝。在马呈渝的关照下，该公司厂区内1号、2号厂房成功违规加建一层。2018年8月，肖某1与刘海东商定合作开发江西星辉矿业有限公司红门工业园厂区内综合楼、宿舍楼小产权房。2018年底，刘海东考虑到开发宿舍楼、综合楼要超层建设才更有利润，便请求马呈渝对上述违建项目予以关照并送给其人民币10万元，马呈渝答应了刘海东的请求。2019年3月，刘海东再次找到马呈渝，称上述违建项目除了超层还会超面积，请求予以关照，并允诺会给好处费人民币40万元，马呈渝答应了刘海东的请求。后马呈渝发现上述项目超出较大面积，马呈渝找到刘海东表示了不满，刘海东提出再送给马呈渝人民币10万元，请求马呈渝继续予以关照，马呈渝答应了刘海东的请求。之后，刘海东分多次送给马呈渝好处费50万元。在马呈渝的关照下，该公司厂区内宿舍楼、综合楼成功违规超面积并加建一层至第6层封顶。2019年4月，肖某1想要在江西星辉矿业有限公司红门工业园厂区内的老办公楼进行改建并加建一层楼房，便请刘海东出面协调该事。刘海东便找到马呈渝请求予以关照，马呈渝答应了刘海东的请求，为表示感谢，刘海东送给马呈渝人民币7万元。在马呈渝的关照下，该公司厂区内的老办公楼成功改建并违规加建一层至第7层封顶。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：星辉矿业有限公司营业执照、规划许可证，土地登记审批表，房屋建筑承包合同、建房协议书、合作建房协议、建筑工程承包合同、建筑工程承包合同补充协议、销售独家代理合同，责令限期拆除违法建筑通知书，兴国县不动产登记情况查询证明、住宅室内装修管理服务协议、赣州市商品房买卖合同、商品房合同信息、收据，指认现场照片，银行交易流水，证人肖某1、曾某、谭某、谢某1、张某1、刘某2、刘某3、谢某2、肖某2、张某2的证言，同案人刘海东的供述，被告人马呈渝的供述与辩解。三、2019年5月，兴国昌泰服饰有限公司法人代表陈某与周某、王某等人商定在兴国县红门工业园公司厂区内建设小产权房出售获利。2019年10月，该公司厂区内5号楼开工建设后，因改变规划设计，被县控违拆违办下发《责令拆除违法建筑通知书》，要求停建。为能够继续建房，周某请刘海东出面协调县控违拆违办关系，并答应按照改变规划设计的100元／㎡、超层和超面积的200元／㎡的标准支付给刘海东协调费。刘海东随即找到时任县控违拆违办第三大队大队长的被告人马呈渝，称自己的朋友在上述违建项目中有股份，请求马呈渝给予关照。马呈渝同意上述项目继续建设，并与刘海东商定：由刘海东按照改变规划设计70元／㎡、超层和超面积140元／㎡的标准收到钱来两人平分（兴国昌泰服饰有限公司厂区内5号楼改变规划设计建设1至4层、超层超面积加建5至6层，1至6层均为1400㎡，按照收费标准，共计应收人民币78.4万元）。刘海东在马呈渝不知情的情况下，仍然按照改变规划设计100元／㎡、超层和超面积200元／㎡的标准与周某结算了协调费共计人民币112万元，并按照同马呈渝商定的比例，先后多次将其中的39万元送给马呈渝。在马呈渝的关照下，兴国昌泰服饰有限公司厂区内5号楼成功改变规划设计违章建成1至4层并加建至第6层封顶。2019年11月，兴国昌泰服饰有限公司厂区内10号楼动工建设后，因超面积建设，被县控违拆违办要求停建。为能够继续建房，周某请刘海东出面协调县控违拆违办关系，并答应按照超出面积200元／㎡的标准支付给刘海东协调费。刘海东随即找到时任县控违拆违办第三大队大队长的被告人马呈渝请求给予关照。马呈渝同意上述项目继续建设，并同刘海东商定：由刘海东按照超面积140元／㎡的标准收到钱来两人平分（兴国昌泰服饰有限公司厂区内10号楼超面积建设7层，275㎡／层，共1925㎡，共计应收人民币269500元）。刘海东在马呈渝不知情的情况下，仍然按照超面积200元／㎡的标准收取了周某说送的协调费共计人民币38.5万元，该笔款项刘海东尚未分给马呈渝。在马呈渝的关照下，兴国昌泰服饰有限公司厂区内10号楼成功超面积建成7层封顶。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：兴国昌泰服饰有限公司营业执照等工商登记资料，土地登记审批表，兴国昌泰服饰有限公司建设用地规划许可证，责令限期拆除违法建筑通知书，指认现场照片，兴国昌泰服饰有限公司记账单、收支明细单，集资建房合同、收据，股份合作协议书、建筑施工承包合同，微信转账记录截图，银行交易明细，证人陈某、周某、王某、胡某、肖某2、张某2、刘某4的证言，同案人刘海东的供述，被告人马呈渝的供述与辩解。本院认为，被告人马呈渝身为负有控违拆违职责的国家工作人员，利用职务便利，为他人违章建设提供便利，收受他人财物计人民币192.3万元，数额巨大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人马呈渝的罪名成立，本院予以确认。被告人马呈渝到案后能如实供述主要犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；已全部退赃，可以酌情从轻处罚。辩护人所提马呈渝具有坦白、退赃、自愿认罪认罚情节的辩护意见，与查明的事实及法律规定相符，予以采纳。被告人马呈渝多次受贿，应酌情从重处罚。根据被告人马呈渝犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度以及悔罪表现综合评判，公诉机关所提的量刑建议适当，予以采纳。综上，为依法打击腐败行为，惩治犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条，第三百八十三条第一款第二项、第二款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人马呈渝犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币五十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月28日起至2026年1月27日止）（罚金限被告人马呈渝在判决发生法律效力第二日起二个月内缴纳）二、被告人马呈渝退缴的赃款一百九十二万三千元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  肖 鹏审 判 员  王承强人民陪审员  刘延春二〇二〇年十一月十八日代理书记员  曾宪章