河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初2608号原告：张建明，曾用名张建铭，男，汉族，1965年7月18日出生，住新郑市。委托诉讼代理人：杨军锋，河南亚银律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘茜，河南亚银律师事务所实习律师。被告：河南海虹景置业有限公司，住所地新郑市城关乡文化路（城关乡胡庄村）。统一社会信用代码：914101840689342997（1-1）。法定代表人：严广海，总经理。委托诉讼代理人：王连栓，河南豫新律师事务所律师。被告：新郑市城关乡人民政府，住所地新郑市城西。法定代表人：王鹏，乡长。委托诉讼代理人：吴晓波，男，汉族，1986年3月24日出生，住新郑市。委托诉讼代理人：贾晓光，男，汉族，1981年10月5日出生，住新郑市。原告张建明诉被告河南海虹景置业有限公司（以下简称“海虹景公司”）、新郑市城关乡人民政府（以下简称“城关乡政府”）建设工程施工合同纠纷一案。本院于2020年6月9日立案后，依法适用普通程序，由本院审判员岳宏欣独任审批，公开开庭进行了审理。原告张建明其委托诉讼代理人杨军锋、刘茜，被告海虹景公司委托诉讼代理人王连栓到庭参加诉讼。被告城关乡政府委托诉讼代理人吴晓波、贾晓光在第一次开庭中到庭参加诉讼，在第二次（2020年9月25日上午）开庭中，经本院传票传唤，无正当理由未有到庭，按缺席审理。本案现已审理终结。原告张建明向本院提出诉讼请求：1.判令被告海虹景公司支付原告工程款175万元及利息（利息以175万元为基数，自2018年1月19日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清欠款之日为止）；2.被告城关乡政府在欠付被告海虹景公司工程款的范围内承担连带责任；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年，原告以大包形式承包被告发包的位于新郑市××路西××南侧××花园（北苑）社区（三期）5#住宅楼施工工程，工程范围为电梯、土建、消防、供排水、电气、门窗、弱电等（不含桩基土方；封闭阳台塑钢窗款暂未计算），按1330元/㎡单价包干。2018年1月19日，被告海虹景公司向原告进行结算，并出具结算书，被告海虹景公司尚欠原告185万元。后仅支付了10万元。现原告承包施工的5#楼已交房使用，但被告一直未向原告支付剩余工程款175万元。另外，涉案的城关乡西城花园公程系新郑市城关乡居民安置工程，该工程有城关乡政府指定被告海虹景公司代位建设，城关乡政府至今尚欠部分工程款未向被告海虹景公司结清。为维护原告合法权益，特提起诉讼。被告海虹景公司辩称：原告的主体资格不适格，本公司已将涉案五#楼的工程款支付给了张永卫120万元和张建明10万元（该10万元转入张建明之妻李金萍的账户），截止目前，涉案五#楼的工程款已经全部结清，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告城关乡政府辩称：城关乡政府只针对被告海虹景公司支付工程款。城关乡政府欠被告海虹公司的工程款以最终审计后的结果为准。审计结算后，如果城关乡政府尚欠海虹公司工程款，城关乡政府愿在欠付海虹景公司工程款的范围内偿还张建明。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经庭审示证、质证、调查、辩论，本院对案件事实认定如下：2015年，原告张建明以大包形式承包被告海虹景公司发包的位于新郑市××路西××南侧××花园（北苑）社区（三期）5#住宅楼工程进行施工，工程施工范围为电梯、土建、消防、供排水、电气、门窗、弱电等（不含桩基土方。封闭阳台塑钢窗款暂未计算），按照单价1330元/㎡包干，总价款3457.3136万元。原告施工的工程竣工后于2016年11月30日向被告海虹景公司交付钥匙。2018年1月19日，被告海虹景公司和原告张建明对西城花园社区5#住宅楼工程进行了结算，并出具《西城花园社区5#楼工程结算书》，结算书显示，西城花园社区5#楼项目经理王俊民（张建明），工程建筑面积13702.71㎡，工程总价款18224604.30元，工程完成情况：竣工，工程款结算情况：截止2017年12月，实际已经支付现金1473.2223万元(不包含土方8.6661万元，不包含4#楼拆迁补偿款5万元)，应付材料款131.5万元，工程所需缴纳的税费及管理费估算金额1822万元×9%＝164万元，按政府会议纪要四三三付款模式应付款比例为95%，即1731万元，工程资料完备交付后付至95%，即94万元（1734万元减前期付款1473万元，减去税费164万元）。本次借款5%剩余款项91万元，待税费缴纳，完善相关手续，保修期间无重大工程质量问题，以设计及审计局审查面积为算账依据拨付。之后，被告海虹景公司向原告张建明支付10万元工程款（该10万元转入张建明之妻李金萍的账户），剩余工程款，至今未予支付。原告张建明以其承包施工的五号楼已交付使用、被告海虹景公司一直未向其支付剩余工程款175万元为由诉至本院，请求处理。另查：1.涉案的城关乡西城花园公程由新郑市城关乡人民政府指定被告海虹景公司代为建设，新郑市城关乡人民政府至今尚欠被告海虹景公司部分工程款，具体欠款额尚未审计结算。2.原告张建明系涉案工程的施工人。在本案开庭审理辩论终结之前，其未向本院提供其具备建筑施工资质的证书等证据材料。3.2018年2月13日，张建明（甲方）与张永卫（乙方）签订《工程转让合同书》一份，约定：原甲方与乙方签订的西城花园（北苑）三期5#楼工程总承包合同，由甲方转给乙方施工，直至该工程竣工为止；西城花园（北苑）三期5#楼施工从2018年2月13日起，所有工程项目由乙方负责到工程完工（包括后期维修）及结算，前期和后期各种欠款均由乙方负责支付。如果以后有经济纠纷，一切责任不与甲方及海虹景公司有关；根据海虹景与政府签订的合同按比例支付工程款，直到支付完为止（除去保修费5%）；管理、税金、资料费均由乙方支付……甲方张建明、乙方张永卫、见证人王某对该转让合同分别签字予以确认。4.在本院审理张俊峰诉张建明、河南兴宇建筑安装工程有限公司、海虹景公司建设工程施工合同纠纷一案[案号：（2018）豫0184民初6085号]期间，张建明在本院2018年9月27日庭审中称，原告张建明系实际五号楼的承包人张永卫的代理人，其行为对五号楼所产生的债权债务均由张永卫承担。被告海虹景公司据此认为，张俊峰起诉一案，海虹景公司已经支付了全部工程款，截止2018年1月19日，仅剩5%保修金未付。原告张建明对此提交了其与海虹景公司于2019年1月22日签署的《针对张建铭提出的三项问题作出以下处理意见》，主要内容为：五号楼工程尾款由海虹景公司据实结算，该工程余额结算给张建铭，此协议双方签字后，五号楼所拖欠的农民工工资一周内全部结清，由海虹景公司协调五号楼纠纷各方，确定五号楼所欠债务主体责任，解决欠款纠纷。该处理意见由甲方法定代表人严广海签名，并加盖“河南海虹景置业有限公司”公章，乙方由张建明签署“张建铭”。被告海虹景公司对该处理意见无异议。5.原告张建明提交的户口簿（常住人口登记卡）显示，张建明，曾用名张建铭，男，汉族，身份证号：，住址河南省××××乡沟张六队**。本院认为：承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。本案中，被告海虹景公司将其承建的新郑市××路西××南侧××花园（北苑）社区（三期）5#住宅楼劳务部分工程（含电梯、土建、消防、供排水、电气、门窗、弱电等）分包给不具备相应资质条件的实际施工人，即原告张建明，因此，原告张建明与被告海虹景公司之间的建设工程施工分包关系违反法律、行政法规的强制性规定，应属无效合同。被告海虹景公司应当依其与原告张建明于2018年1月19日签署的《西城花园社区5#楼工程结算书》和双方于2019年1月22日签署的《针对张建铭提出的三项问题作出以下处理意见》向原告支付结算书中的工程余款185万元（94万元＋91万元），被告海虹景公司除于2019年2月1日转给原告张建明10万元工程款（转给了原告张建明的妻子李金萍）外，对剩余工程款175万元拖欠至今未还，违反了其与原告张建明（曾用名张建铭）于2019年1月22日签署的《针对张建铭提出的三项问题作出以下处理意见》中“五号楼工程尾款由海虹景公司据实结算，该工程余额结算给张建铭，此协议双方签字后，五号楼所拖欠的农民工工资一周内全部结清，由海虹景公司协调五号楼纠纷各方，确定五号楼所欠债务主体责任，解决欠款纠纷。”之约定，应承担逾期支付的民事责任。被告海虹景公司应当向原告张建明支付剩余工程款175万元（不含桩基土方。封闭阳台的塑钢窗款暂未计算），并自原、被告双方签署《针对张建铭提出的三项问题作出以下处理意见》第八日（即2019年1月30日）起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算剩余工程款175万元的利息，至付清剩余工程款175之日为止。原告提出的自2018年1月19日起计算被告拖欠剩余工程款利息的观点不符合法律规定，本院不予采纳。鉴于被告城关乡政府与被告海虹景公司之间对被告城关乡政府尚欠被告海虹景公司的建设工程价款尚未审计结算，被告城关乡政府作为涉案分包工程的发包人，其是否欠付海虹景公司的建设工程价款，本院无法确定，故，原告张建明提出的要求被告城关乡政府在欠付被告海虹景公司工程款的范围内承担连带责任的诉讼请求证据不力，本院不予支持。原告依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百七十二条第三款，《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十七条，《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）〉》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告河南海虹景置业有限公司应当于本判决生效之日起十日内返还原告张建明剩余工程款175万元，并自2019年1月30日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向原告支付剩余工程款175万元的利息，至付清175万元剩余工程款之日为止；二、驳回原告张建明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费为20550元，由被告河南海虹景置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  岳宏欣二〇二〇年十一月二十七日书记员  季金灿