河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初1947号原告：吴国营，男，1965年3月20日出生，汉族，住所地河南省新郑市中心城区，现住河南省新郑市。原告：刘金风，女，1965年9月24日出生，汉族，住所地河南省新郑市中心城区，现住河南省新郑市。原告：吴姗姗，女，1992年2月19日出生，汉族，住河南省新郑市中心城区，现住四川省成都市高新**。原告：吴少博，男，1997年11月3日出生，汉族，住所地河南省新郑市中心城区，现住河南省新郑市。四原告委托诉讼代理人：高星，北京市京师（郑州）律师事务所律师。被告：新郑市中心城区高千庄社区居民委员会吴李庄居民组，住所地河南省新郑市第二社区**院。负责人：吴银中，系吴李庄居民组组长，男，1957年9月17日出生，汉族，住所地河南省新郑市中心城区，现住河南省新郑市。委托诉讼代理人：贾淑军，河南言明律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告吴国营、刘金风、吴姗姗、吴少博与被告新郑市中心城区高千庄社区居民委员会吴李庄居民组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，于2018年6月7日作出（2018）豫0184民初2761号民事裁定书，裁定驳回原告起诉，原告不服载定，上诉至河南省郑州市中级人民法院，河南省郑州市中级人民法院于2018年7月13日作出（2018）年豫01民终9934号民事裁定书，裁定维持原裁定。后原告向河南省高级人民法院申请再审，河南省高级人民法院于2019年6月18日作出（2019）豫民申692号民事裁定书，裁定指令河南省郑州市中级人民法院再审本案，河南省郑州市中级人民法院于2019年8月14日作出（2019）豫01民再305号民事裁定书，裁定撤销（2018）豫01民终9934号民事裁定和（2018）豫0184民初2761号民事裁定，指令本院对案件进行审理，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吴国营及吴国营、刘金风、吴姗姗、吴少博共同的委托诉讼代理人高星、被告新郑市中心城区高千庄社区居民委员会吴李庄居民组负责人吴银中及其委托诉讼代理人贾淑军均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告吴国营、刘金风、吴姗姗、吴少博向本院提出诉讼请求：１、要求被告发放四原告的征地补偿款共计32万元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年因征地补偿，被告村民组给本集体成员发放征地补偿款，每个集体成员共计8万元人民币，四原告系村民组内同一家庭成员，被告居民组扣发四原告征地补偿款的行为严重侵犯了四原告的合法权益，经原告多次催要，被告依旧不予发放四原告应得的征地补偿款，原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼。被告新郑市中心城区高千庄社区居民委员会吴李庄居民组辩称，本案原告请求的系土地征收补偿款引起的纠纷，根据村民委员会组织法的相关规定，应由村民会议讨论决定，关于原告诉讼请求被告已经召开村民大会经村民代表讨论决定，因原告吴国营在任职期间虚报附属物和青苗费补偿款，村民代表决定不再给四原告发放补偿款，因此原告的诉讼请求已经经村民自治讨论决定，其所要求的事项不属于人民法院受理的民事诉讼范围，请依法驳回原告的起诉。经审理查明，本案原告吴国营、刘金风系夫妻关系、吴姗姗、吴少博系吴国营、刘金风的子女，四人均为新郑市中心城区高千庄社区居民委员会吴李庄居民组集体组织成员。2010年8、9月份，新郑市修建文化北路占用新郑市中心城区新区高千注社区吴李庄的土地，吴国营时任吴李庄组组长，其利用负责被占土地及附属物补偿款的上报，发放工作的职务便利，以其本人及其妻子刘金风的名义，虚报补偿款32857元，后将补偿款据为己有。2011年，新郑市中心城区新区建设管理委员会在新郑市中心城区新区征用土地，期间，被告人吴国营先后任高千庄社区居委会李庄村民组长，高千庄社区居委会党支部书记，其利用经管新郑市中心城区新区建设管理委员会向村里拨付协征费的职务便利，将其经手的31万元协征费中的40736.14元据为己有。本院于2012年12月14日作出（2012）新刑初字第656号刑事判决书，判决吴国营犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，赃款予以没收上缴国库。判决送达后，吴国营不再任新郑市中心城区高千庄社区居民委员会吴李庄居民组组长。2013年12月26日，新郑市中心城区高千庄社区居民委员会吴李庄居民组针对吴李庄村民组土地补偿款发放相关事项召开代表会议，会议记录内容为“经全体代表及部分群众论土地补偿款发放问题达成以下意见：关于本组居民吴国营原附属物多领部分，在本次占地补偿款发放过程中予以扣，在本次发放过程中不再给吴国营一家四口人发放补偿款，在本次扣除以后不再追究其多领附属物款一事。”吴明安（时任吴李庄居民组组长）及村民代表吴丙灿、吴忠福、吴羊群、吴丙乾、吴俊离、吴永强等人签字。吴国营、刘金风、吴姗姗、吴少博均未在《会议记录》上签字。新郑市中心城区高千庄社区居民委员会吴李庄居民组陈述《会议记录》中“吴国营多领附属物款”一事指本院（2012）新刑初字第656号刑事判决书中未涉及的吴国营在任组长时（2011年）冒领的土地补偿款、青苗费共计297927元。吴国营庭审时对冒领的土地补偿款、青苗费共计297927元的事实予以认可，但陈述上述费用已用于本村民组拆迁公共支出，并未占为己有，并陈述被告多次就上述款项由向新郑市人民检察院及郑州市人民检察院举报吴国营贪污，但最后未被检察机关认定。另查明：《会议记录》中所扣除原告“占地补偿款”指被告集体组织成员按每人发放的80000元征地补偿款。以上事实有当事人陈述、户口簿、村民组附属物补偿表、村民组青苗补偿表、新郑市中心城区高千庄社区居民委员会出具证明、《会议记录》、本院（2012）新刑初字第656号刑事判决书及开庭笔录等证据予以证明。本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”因此，本案应予受理。农村集体土地是集体经济组织全体成员的基本生活保障，土地减少会影响村民生活，所以土地补偿费是对村民生产生活的一种补偿，具有集体经济组织成员资格的村民，应当均等享有土地补偿费分配权。根据《村民委员会组织法》第二十六条规定，村民会议、村民代表会讨论决定的事项不得与法律、法规、国家政策相抵触，不能侵犯公民人身权、民主权利和合法财产权利的内容公民合法权利非法律不得剥夺，村民自治权不能对抗宪法和法律赋予公民的生存权和财产权。原告吴国营、刘金风、吴姗姗、吴少博四人均系被告集体组织成员，吴国营是否存在新郑市中心城区高千庄社区居民委员会吴李庄居民组所述的违法犯罪行为均不影吴国营及其家人享受和其他成员一样的土地补偿费分配权利以保障其基本生活。新郑市中心城区高千庄社区居民委员会吴李庄居民组的土地补偿费分配决议内容违反了公民权益平等原则，侵害了四原告的合法权益，属无效决议。故本院对原告的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：被告新郑市中心城区高千庄社区居民委员会吴李庄居民组应当支付原告吴国营、刘金风、吴姗姗、吴少博征地补偿款共计320000元，于本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  孙旭东人民陪审员  唐挥文人民陪审员  赵新伟二〇二〇年十一月十日书 记 员  李 培