安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）皖1302行赔初211号 原告:薛凤田,男,1969年10月1日出生，汉族，住址安徽省宿州市埇桥区。 被告:宿州市埇桥区西关街道办事处,住所地安徽省宿州市埇桥区胜利西路。 法定代表人:张桂华,该办事处主任。 原告薛凤田诉被告宿州市埇桥区西关街道办事处（以下简称西关办事处）行政赔偿一案，于2020年9月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2020年11月3日公开开庭审理了本案。原告薛凤田到庭参加诉讼，被告西关办事处无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告薛凤田诉称，2019年6月13日被告将原告坐落在人民路14号地棚户区改造(一期)项目范围内一处房产强行拆除,原告的房产在征收过程中没有编号,也没有丈量,更没有给予任何补偿,现原告这处房屋已经夷为平地。被告作为人民路14号地棚户区改造(一期)项目范围内房屋进行征收的决定实施单位严重侵害公民的合法权利，原告主房建于1998年10月份,产权面积为276平方米,西侧临时建筑后改造办公用房108.5米,整体用地面积为828平方米。依据相关规定，被告应对原告的损失进行赔偿，特诉至法院，请贵院依法判令被告赔偿原告在相关地段产权调换套内面积276平方米,附属物82800元,临时建筑32550元,室外混凝土地坪24960元,强拆房屋所占建设用地土地补偿费248400元,二年过度费33120元,前期及二次搬家费2760元。 原告向本院提供了以下证据材料：1、房屋强拆后的照片，证明房屋的结构；2、原生产队会计以及被拆房屋四周的邻居出庭作证的证言，证明案涉的房屋的大致面积及基本情况。 被告西关办事处未进行答辩和质证、举证。 根据当事人的陈述、证人证言以及经审查认定的证据，本院认定事实如下：2017年宿州市埇桥区人民政府作出埇政征〔2017〕12号《关于对人民路14号地棚户区改造（一期）项目范围内房屋进行征收的决定》并予以公告，同时公布了《人民路14号地棚户区改造（一期）项目房屋征收补偿安置方案》。征收范围：南至张何巷，北至汴河路，西至美庐花园东围墙，东至大王庙路。征收部门：宿州市埇桥区房屋征收办公室；征收实施单位：宿州市埇桥区西关街道办事处。原告的房屋在上述征收范围内。2019年6月被告对原告的房屋进行强制拆除。原告的房屋系被告误拆，被告没有对原告的房屋进行编号和编制面积计算单，被告的行为已被确认违法。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，实施造成财产损失的其他违法行为，受害人有权取得赔偿的权利。本案中，被告西关办事处对原告房屋的拆除行为已被本院确认违法，原告有依法取得赔偿的权利。 一、关于原告主张房屋问题，鉴于原告的房屋未经测量已被拆除，根据原告提供的航拍图结合证人证言，原告可予补偿面积为276平方米，鉴于原告选择产权调换，本院对此予以认定。不予补偿面积为552平方米（828平方米-276平方米）。鉴于宿州市埇桥区人民政府作出的《人民路14号地棚户区改造（一期）项目房屋征收补偿安置方案》已作为该征收区域被征收户的补偿标准予以适用，为体现公平原则，对原告的赔偿亦应参照该补偿方案及实际情况综合予以确认。依据中《人民路14号地棚户区改造（一期）项目房屋征收补偿安置方案》对被征收房屋无有效权属证明或者有效建房批准手续，且2008年5月航拍图上无标注的房屋，不予补偿安置的规定，原告房屋没有有效权属证明或者有效建房批准手续，且2008年5月航拍图上无标注，故其要求原址还原安置的请求，本院不予支持。但《人民路14号地棚户区改造（一期）项目房屋征收补偿安置方案》中关于积极配合奖励的规定，被征收房屋无有效权属证明或者有效建房批准手续，且2008年5月航拍图上无标注的房屋，但在本方案规定的第一时段内签订协议的，给予每平方米300元旧料回购费。原告房屋系被告误拆，西关办事处应对原告的房屋损失予以赔偿，且赔偿标准应不低于原告依照补偿方案可以获得的补偿。原告房屋及土地总面积为552平方米，故西关办事处应赔偿原告房屋损失165600元（300元×552平方米）。 二、关于附属物费用，因原告没有提供相应的证据，且从原告提供的照片来看房屋内的东西几乎已经搬空，因此主张附属物费用，本院不予支持。 三、关于主张的临时建筑费用、室外混凝土地坪以及土地补偿费用，因给予每平方米300元旧料回购费，所以该项主张本院不予支持。 三、关于原告主张的前期及二次搬家费，因缺乏法律依据，本院不予支持。 四、关于过渡费的赔偿，《宿州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第二十八条规定，征收住宅和其他非经营性房屋，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费。实行房屋产权调换需临时过渡，由被征收人自行解决周转房的，在过渡期限内，从搬迁之日起至被安置之日止按照规定标准支付临时安置费。房屋征收部门超出过渡期限未提供安置房的，自逾期之日起按照规定标准的2倍支付临时安置费。《宿州市埇桥区房屋征收装潢与附属物补偿补助标准》规定，房屋为住宅的，给付临时安置费，实行产权调换的，以现房安置的，按上述规定计发3个月；以期房安置被征收人自行过渡的，24个月内安置的，从其搬出之月起至被安置后的3个月按上述规定计发；超过24个月未安置的，房屋征收部门应当从逾期之日起按上述规定再加一倍的临时安置补助费，直至安置兑现为止。本案中，原告的房屋于2019年6月被误拆，至今未予安置，其住宅面积为276平方米，且原告对房屋的赔偿选择产权调换，故西关办事处应当赔偿原告被强拆住宅的过渡费即临时安置费，自2019年6月起按每平方5元的标准，每月计发1380元（276×5），超过24个月未安置的按照24个月计算。 综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十六条第（八）项之规定，判决如下： 一、被告宿州市埇桥区西关街道办事处于本判决生效后60日内为原告在人民路14号地安置区安置276平方米的房屋且办理好相应的住宅手续。 二、被告宿州市埇桥区西关街道办事处于本判决生效后60日内赔偿原告房屋损失165600元。 三、被告宿州市埇桥区西关街道办事处于60日内赔偿原告薛凤田住宅276平方米的临时安置费，自2019年6月起按每平方5元的标准，每月计发1380元，支付至原告被安置之日止，超过24个月的按照24个月计算。 四、驳回原告薛凤田的其他赔偿请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长 马 强 人民陪审员 王 万 人民陪审员 孙金玲 二〇二〇年十一月十一日 法官助理张晶 书记员张晶（代） 附法律条文如下： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时，有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有权取得赔偿的权利。 （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明细低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； 对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 （八）对财产造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。