浙江省宁波市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）浙02执异56号 案外人：焦作市住房公积金中心。住所地：河南省焦作市山阳区焦东路与人民路交叉口（林源大厦**）。统一社会信用代码：12410800725834360K。 法定代表人：郜鹏。 申请执行人：焦作市城乡一体化示范区龙臣建筑工程机械租赁处。住所地：焦作市示范区腾鑫钢材市场内。 经营者：张立龙。 被执行人：浙江东航建设有限公司。住所地：宁波市慈溪市坎墩街道北三环线开发区。 法定代表人：吉忠达，该公司董事长。 第三人：焦作亿祥房地产开发有限公司。住所地：河南省焦作市马村区待王镇（焦新北路），实际经营地：河南省焦作市马村区亿祥美郡3号楼。 法定代表人：王海港，该公司董事长。 本院在执行申请执行人焦作市××体化示范区龙臣建筑工程机械租赁处（以下简称龙臣租赁处）与浙江东航建设有限公司（以下简称东航建设公司）租赁合同纠纷一案中，案外人焦作市住房公积金中心对本院扣划第三人焦作亿祥房地产开发有限公司（以下简称亿祥房地产公司）名下开立在中信银行股份有限公司焦作分行（以下简称中信焦作分行）账号为7396××××7767的账户中资金1117590.70元，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 焦作市住房公积金中心异议称：本院扣划的亿祥房地产公司名下开立在中信焦作分行账号为7396××××7767的账户资金1117590.70元，该账户资金是亿祥房地产公司为了保证购房业主按时履行还款义务而向焦作市住房公积金中心缴存的保证金，具有质押的性质。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第八十五条规定“债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿。”同时，该保证金账户只有亿祥房地产公司为业主个人房产贷款缴纳的贷款保证金，没有其他资金的进出，符合质押物特定化的要求，故构成质押担保。故上述保证金账户内的资金在构成质押担保的前提下，在贷款人不履行债务时，焦作市住房公积金中心可就前述保证金优先受偿。在贷款人没有还清贷款前，或焦作市住房公积金中心取得相关房屋的抵押权前，法院在案件执行过程中不能予以扣划。焦作市住房公积金中心请求撤销本院（2018）浙02441号协助扣划存款通知书，将已扣划资金予以返还。焦作市住房公积金中心向本院提供《焦作市住房公积金贷款保证金管理三方合作协议》、《销售楼宇按揭贷款合作协议书》以及账号7396××××7767的账户明细作为证明其主张的证据。 本院查明：本院在执行申请执行人龙臣租赁处与东航建设公司租赁合同纠纷一案中，本院根据申请执行人龙臣租赁处向本院提出的被执行人在第三人亿祥房地产公司处有享受到期债权，请求执行该第三人到期债权，本院于2019年11月15日冻结了亿祥房地产公司的银行账户。亿祥房地产公司对上述本院作出的履行到期债权通知书和执行裁定书不服，向本院提出书面异议，本院于2019年12月27日作出（2019）浙02执异137号裁定驳回亿祥房地产公司的异议请求。亿祥房地产公司不服（2019）浙02执异137号执行裁定，向浙江省高级人民法院（以下简称省高院）申请复议。省高院于2020年3月30日作出（2020）浙执复16号执行裁定，驳回亿祥房地产公司的复议申请，维持（2019）浙02执异137号执行裁定。本院于2020年4月27日作出（2018）浙02执441号之四执行裁定书，裁定强制执行被执行人东航建设公司对亿祥房地产公司的到期债权人民币1117590.70元，并于2020年6月2日从亿祥房地产公司开立在中信焦作分行账号为7396××××7767的账户中扣划资金1117590.70元。 另查明，2014年11月3日，焦作市住房公积金管理中心作为甲方、中信焦作分行作为乙方、亿祥房地产公司作为丙方签订《焦作市住房公积金贷款保证金管理三方合作协议》（协议编号：2014年保字第200号），协议第一条载明“甲方授权乙方承办住房公积金保证金管理业务，乙方接受此项委托。”第三条甲方的权利和义务载明“1.负责与丙方签订《合作协议》，并确保保证金比例；2.在住房公积金贷款发放前向丙方开出《保证金缴款通知书》；3.负责审批丙方保证金缴纳数额及其退还；4.适时在正常工作日以内对乙方承办的保证金业务情况进行检查、督促、考核；5.与乙方、丙方定期对账，确保账账相符；6.丙方保证金不足时，及时通知丙方缴交保证金；7.收到丙方递交的《房屋他项权利证书》后，为丙方办理保证金退还手续；8.在丙方提供阶段性担保期间，借款人如有逾期，甲方有权书面通知乙方从丙方的保证金账户中直接划扣，无需再要求丙方签章确认，但甲方应在扣划后及时书面通知丙方；9.负责保证金专户预留印鉴加盖住房公积金经办人员个人名章。”第五条丙方的权利与义务载明“1.按协议在乙方设立保证金账户，按时足额缴存保证金；2.定期与甲方、乙方进行对账；3.负责为借款人办理抵押登记手续，为借款人提供阶段性担保；4.借款人逾期还贷时，丙方同意甲方授权乙方直接扣划丙方保证金冲抵还贷，无需丙方签章确认。”该协议还约定了其他事项。2015年2月6日，焦作市住房公积金管理中心作为甲方，亿祥房地产公司作为乙方，双方签订《销售楼宇按揭贷款合作协议书》一份，该协议第六条载明“乙方须在甲方指定的银行开立结算账户，甲方对于符合贷款条件的贷款人，按借款合同约定，将借款人借款划入乙方在甲方指定的银行账户上，并按实际按揭贷款金额5%提取专用保证金（专用管理），为所有购房借款人在未办理房屋抵押前提供借款本息及相关费用阶段担保。”第七条载明“甲方监管的范围只限于进入专用保证金账户之款项，但乙方须保证在房产竣工交付使用前，销售款项专款专用，在借款人房产证办妥之前，保证贷款专门用于由甲方提供抵押房款的房产项目工程和有关税费，不得挪作他用。”协议还约定了其他事项。 再查明，开立在中信焦作分行，户名为亿祥房地产公司，账号为7396××××7767的银行账户，自2017年8月10日存入款项17500元，此后未再有款项存入（除结息外）。2020年6月2日，本院扣划账户内资金1117590.70元，账户余额4714614.94元。截至2020年9月21日，账户余额为4722527.18元。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本院（2018）浙02执441号之四执行裁定书裁定强制执行被执行人东航建设公司对亿祥房地产公司的到期债权人民币1117590.70元，并扣划亿祥房地产公司名下账号为7396××××7767银行账户资金1117590.70元，符合法律规定。焦作市住房公积金中心主张该银行账户是保证金账户，账户资金是亿祥房地产公司为了保证购房业主按时履行还款义务而向焦作市住房公积金中心缴存的保证金，具有质押的性质，该主张实质是案外人对法院执行标的主张实体权利以排除执行，故应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定予以审查。经查，《焦作市住房公积金贷款保证金管理三方合作协议》、《销售楼宇按揭贷款合作协议书》中均未载明并指令保证金账户账号，亿祥房地产公司名下账号为7396××××7767银行账户是否系上述协议中约定的保证金账户，尚无证据予以证明。且亿祥房地产公司名下账号为7396××××7767账号中每笔款项的存入是否是亿祥房地产公司为履行《销售楼宇按揭贷款合作协议书》所约定的“……并按实际按揭贷款金额５％提取专用保证金（专用管理）……”而存入款项，现有证据亦无法证明。本院于2020年10月22日向焦作市住房公积金中心发送了补充证据材料通知书，明确“你中心递交的证据中缺少证明相关账户为三方协议确定的保证金专用账户的证据”并要求“收到本通知书的次日起七日内，补充相关证据材料”，但焦作市住房公积金中心在收到通知书后仍未补充有效证据材料，故现有证据不足以证明亿祥房地产公司名下账号为7396××××7767银行账户资金系亿祥房地产公司为了保证购房业主按时履行还款义务而向焦作市住房公积金中心缴存的保证金，焦作市住房公积金中心的主张，本院不予采支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条、第二十五条第一款第三项之规定，裁定如下： 驳回焦作市住房公积金中心的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定有错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审 判 长  徐水根 审 判 员  林 波 代理审判员  李新荣 二〇二〇年十一月十六日 代书 记员  林 羽