福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0581民初4575号 原告：王小红，女，1975年7月19日出生，汉族，务工，住福建省泉州市丰泽区。 委托诉讼代理人：蔡经财，福建博广律师事务所执业律师。 被告：石狮市宝盖镇上浦村民委员会，住所地福建省石狮宝盖镇上浦村****。统一社会信用代码：5435058158113767XA。 法定代表人：王明作，村民委员会主任。 委托诉讼代理人：洪秀贝，福建醒狮律师事务所执业律师。 原告王小红与被告石狮市宝盖镇上浦村民委员会（下称上浦村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王小红的委托诉讼代理人蔡经财律师、被告上浦村委会的委托诉讼代理人洪秀贝律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王小红向本院提出诉讼请求：1.判决上浦村委会向王小红支付土地征收补偿费用100161元；2.判决上浦村委会承担本案的诉讼费用。事实和理由：王小红的父亲黄爱博、母亲陈明玉系上浦村村民，王小红于1975年7月19日出生随父母在上浦村生活，是上浦村集体经济组织成员。因石狮市宝盖鞋业工业园建设需要，石狮市宝盖镇人民政府于2003年1月26日与上浦村委会签订一份《征地协议书》，征用上浦村水田332.1亩。石狮市宝盖镇人民政府于2003年4月27日与上浦村委会签订一份《征地协议书》，征用上浦村水田150亩。2010年8月2日，因金鸡渠整治需要，石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府与上浦村委会签订一份《征地协议书》，征用上浦村集体土地。2010年12月20日，上浦村委会要求政府对回批地进行收储。2011年1月15日，上浦村委会召开村民代表会议同意由政府对回批地进行收储，并于2011年2月18日与石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府签订一份《宝盖镇上浦村回批地收储和征地结算协议书》，已征土地538.116亩的补偿标准按每亩300000元先行计算，土地征收补偿款合计161434800元。上浦村委会将上述土地征收补偿款按村民人口进行分配，2003年发放土地征收补偿费用6034元、2007年发放土地征收补偿费用30000元、2009年发放土地征收补偿费用3000元、2011年发放土地征收补偿费用75000元、2012年发放土地征收补偿费用4500元。截止2012年上浦村每个村民分配到的土地征收补偿费用为118534元。王小红已经领取2003年的6034元土地征收补偿款。王小红于1999年3月9日与泉州市原鲤城区居民许旭东登记结婚，2005年8月26日，王小红将户籍迁往泉州市丰泽街道。在王小红将户籍迁出之前的2003年1月26日和2003年4月27日，上浦村已被征用的土地为482.1亩，王小红就482.1亩被征收集体土地依法享有与其他村民同等参与分配相应征地补偿安置费用的权益。王小红有权分得上浦村集体土地于2003年1月26日和2003年4月27日被征收产生的土地征收补偿费用106195元(118534元×482.1亩÷538.116亩)，扣除已领取的土地征收补偿费用6034元，上浦村委会还应支付王小红的土地征收补偿费用为100161元(106195元-6034元)。但是上浦村委会以王小红已外嫁为由，拒绝向王小红支付剩余土地征收补偿费100161元。 上浦村委会辩称，王小红不具有该集体经济组织成员资格，其诉求支付土地征收补偿费用100161元不能成立。1、王小红虽然是出生于上浦村，但是从王小红向法庭提供的结婚登记申请书体现，王小红于1993年3月9日与泉州市原鲤城区居民许旭东登记结婚，根据农村妇女结婚后一般会前往夫家居住、生活的习俗习惯，王小红自结婚后便随其夫家共同生活，且2005年8月26日王小红将户籍迁往夫家泉州市丰泽街道，上浦村委会通过村民代表会议表决通过的征地安置补偿方案依法确定村民相关人员的分配情况，其中依法表决嫁出户口未迁出的人员及其子女不享受分配权利。2、上浦村委会曾于2007年1月1日通过对外发布公告，通过村民表决通过截止至2005年11月30日的户口进行公告，如有问题或异议请于2007年1月6日前向村委会提出，但是王小红从未就户口问题向上浦村委会提出异议，这说明王小红也认可村民表决内容。3、对于王小红是否具有集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。本案没有证据证明王小红自结婚后仍在上浦居住、生活，以上浦集体经济组织土地为基本生活保障，因此应当认定王小红结婚后就脱离了本集体经济组织成员，且王小红的父母在过世以后，王小红就没有在上浦村继续生活，王小红在2005年将户籍迁往夫家，已丧失上浦村集体经济组织成员资格。综上，王小红诉求没有事实和法律依据，应驳回王小红的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：王小红于1975年7月19日出生于上浦村，与其父亲黄爱博、母亲陈明玉等人共同居住生活于福建省石狮市宝盖镇上浦村，90年户口档案登记为上浦**，系上浦村村民。王小红于1993年3月9日与泉州市原鲤城区居民许旭东登记结婚，于2005年8月26日因夫妻投靠由石狮市宝盖镇上浦村17号迁出户籍。 根据已发生法律效力的民事判决书，确认事实如下：因石狮市宝盖鞋业工业园、金鸡渠整治、石狮大道等项目建设需要，石狮市人民政府陆续征收上浦村集体经济组织的集体土地，并由原石狮市国土资源局（下称原国土局）委托宝盖镇政府分别于2003年1月26日、2003年4月27日与上浦村委会各签订一份《征地协议书》。其中，2003年1月26日的《征地协议书》载明：因建设需要，征用上浦村水田332.1亩作为石狮市宝盖鞋业工业园区建设用地；宝盖镇政府办理土地征用后一次性支付土地补偿费及安置补助费（按实际征用的土地计算，水田每亩26000元，旱地每亩21500元），另应支付坟墓及地上物迁移、青苗补偿费按每亩500元计付；为发展村集体经济，政府同意按被征地总数的5%比例在已征用的工业园用地中核批一地块作为村集体建设用地等内容。2003年4月27日的《征地协议书》载明：因建设需要，征用上浦村水田150亩作为石狮市宝盖鞋业工业园区建设用地；宝盖镇政府办理土地征用后一次性付给上浦村委会土地补偿费及安置补助费3900000元（按实际征用的土地计算，水田每亩26000元，旱地每亩21500元），另应支付坟墓及地上物迁移、青苗补偿费按每亩500元计付；为发展村集体经济，政府同意按被征地总数的5%比例在已征用的工业园用地中核批一地块作为村集体建设用地等内容。2010年8月2日，因金鸡渠整治需要，原国土局、宝盖镇政府与上浦村委会签订一份《征地协议书》，载明：上浦村委会同意金鸡渠两侧的土地19.443亩由原国土局委托宝盖镇政府按石狮市人民政府对土地管理的规定补偿标准计征；宝盖镇政府办理土地征用后一次性付给上浦村委会土地补偿费及安置补助费共972150元（按50000元/亩进行补偿）；宝盖镇政府同意按征地面积总数的10%比例增批土地1.9443亩作为上浦村委会集体建设用地等内容。2010年12月20日，上浦村委会要求政府对回批地进行收储。2011年1月15日，上浦村委会召开村民代表会议，同意由政府对回批地进行收储，并于2011年2月18日与原国土局、宝盖镇政府签订一份《宝盖镇上浦村回批地收储和征地结算协议书》，载明：因宝盖鞋城工业区和石狮大道建设等项目需要，政府共征收上浦村集体土地538.116亩；根据原协商征地补偿标准需安置回批地给上浦村，除安置鞋材市场25.81亩回批地被政府收储外，其余回批地仍未处理；经上浦村委会、宝盖镇政府、原国土局协商一致，上浦村委会回批地全部由政府收购；回批地收购后已征土地538.116亩的补偿标准与同时期征地的玉浦、雪上（即现石狮市城北片区）一致，即以每亩300000元先行计算，合计161434800元；上述土地征收补偿费用标准等雪上村征地完成后按照就高不就低的原则进行结算；上浦村已拨征地款，包括鞋材市场的25.81亩集体安置地已由政府收储并支付收购款49039000元，从总征地款161434800元中扣除；上浦村委会原办理的鞋城支路1-8号安置地的土地款退还给上浦村委会，原用地批文撤销由政府收回土地纳入收储；原国土局、宝盖镇政府在协议签订起3日内付给上浦村委会50000000元，余款在协议签订一个月内全部付清等内容。 经查明，2003年1月1日，上浦村召开村民代表会议通过以下决议：以村户档为基础人口截止至2003年5月10日，依法服兵役的人员、大中专在校生、大中专毕业后政府没有分配工作的人员、婚嫁后离婚回原籍入户的人员、户籍户籍在上浦村未享受政府待遇的非农业户口人员可享受分款权利；户口户口未迁出的人员及其子女、上浦村后离婚户口户口尚未迁出的人员、户籍在上浦村的非农业户口并享受政府待遇的人员、专毕业后政府已分配工作户籍户籍尚寄放在上浦村的人员、寄户人员不享受分款权利等。2005年7月12日，上浦村委会对2005年6月22日村民代表会议通过的分配方案进行公告。公告载明：现宝盖鞋业工业园征地工作已进入回批地安置，根据上浦村于2005年6月22日召开的村委扩大会议（参加对象：村两委成员、支部全体党员、村民代表、老人会负责人）研究决定，根据上浦村的实际情况，将对上浦村全村的余留地及回批地进行规划测量安置到个人，人口截止于市政府及国土部门第一次红线图文件的日期为准，以公安户籍户籍档案为准，回批地分配的方案说明如下：一、以下人员可享受分配回批地的权利，即依法服兵役的人员、大中专在校生、大中专毕业后政府没有分配工作的人员、婚嫁后离婚回原籍入户的人员（应有法院判决书）；二、以下人员不享有回批地权利，即嫁出户口户口未迁出的人员及其子女、上浦村后离婚户口户口尚未迁出的人员、户籍在上浦村的非农业户口并享受政府待遇的人员、专毕业后政府已分配工作户籍户籍尚寄放在上浦村的人员、寄户人员。截止至2012年，上浦村委会基于2003年1月26日、2003年4月27日和2010年8月2日三次征地共发放五次土地征收补偿费用合计118534元，其中2003年6034元、2007年30000元、2009年3000元、2011年75000元、2012年4500元。王小红只针对请求2003年1月26日和2003年4月27日征地对应的土地征收补偿费用，并领取了2003年发放的土地征收补偿费用6034元。 本院认为，根据当事人双方的诉辩主张，王小红依据原始取得的上浦村委会集体经济组织成员资格诉至本院，主张上浦村委会侵害其集体经济组织成员权益，要求分配剩余的土地征收补偿费用；上浦村委会以王小红现已丧失上浦村集体经济组织成员资格为由，辩称王小红无权参与土地征收补偿费用的分配。由于当事人是否具备某一农村集体经济组织成员资格的状态，并非一成不变，存在取得和丧失的各种情形。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”规定，人民法院在审理土地补偿费分配纠纷时，需要对当事人是否具备成员资格进行审查，但仅审查确定在征地补偿安置方案确定时当事人是否具备成员资格。本案中，当事人双方的争议焦点主要在于：征地补偿安置方案确定时，王小红是否仍然具有上浦村委会集体经济组织成员资格（是否已经丧失上浦村委会集体经济组织成员资格）。对此，本院予以审查、分析和认定。 “征地补偿安置方案确定时”系指政府有关部门与被征地单位签订《征地协议书》，确定征地面积及土地补偿方案之时。本案中，石狮市人民政府征收上浦村集体经济组织所有的土地，时间分别为2003年1月26日、2003年4月27日和2010年8月2日，土地征收补偿费用系基于上浦村集体土地被征收所产生，相关的征地补偿安置方案的时间同样应确定为2003年1月26日、2003年4月27日和2010年8月2日。2011年2月18日的收储行为，实质上是对2003年1月26日、2003年4月27日和2010年8月2日被征地集体的一种特殊权益补偿方式，有权享受该回批地权益的仍为2003年1月26日、2003年4月27日和2010年8月2日的集体经济组织成员。对于农村集体经济组织成员资格的判断标准，应考虑以下因素：1.是否为农业户口户口且取得本集体经济组织户籍；是否在本集体经济组织生产、生活；3.是否以本集体经济组织土地为基本生活保障。本案中，王小红于1975年7月19日出生于上浦村，与其父亲黄爱博、母亲陈明玉等人共同居住生活于石狮市宝盖镇上浦村，黄爱博、陈明玉均系上浦村集体经济组织成员，故自出生时起，王小红就原始取得上浦村集体经济组织成员资格。王小红虽于1993年3月9日与泉州市原鲤城区居民许旭东登记结婚，并于2005年8月26日将户籍户籍迁离原址，在案涉征地补偿安置方案确定时，即2003年1月26日和2003年4月27日，王小红具有上浦村集体经济组织成员资格，有权与上浦村其他具有成员资格的村民同等享有基于2003年1月26日和2003年4月27日征地产生的分配土地征收补偿费用的权利。至于王小红在××村集体经济组织成员资格，不影响本案处理，本院不作进一步审查。鉴于上浦村委会历次所发放的土地征收补偿费用并没有具体区分也无法具体区分其中的具体项目与数额，本院根据上浦村于2003年1月26日和2003年4月27日被征收集体土地482.1亩、三次征地共被征收集体土地538.116亩、已发放的土地补偿费用118534元／人等基本事实，酌定王小红有权分得上浦村集体土地于2003年1月26日和2003年4月27日被征收产生的土地征收补偿费用106195元（118534元×482.1亩÷538.116亩），扣除王小红自认的已领取土地征收补偿费用6034元，上浦村委会仍应支付王小红的土地征收补偿费用为（106195元-6034元）＝100161元。据此，王小红关于上浦村委会支付土地征收补偿费用100161元的诉讼请求，具有事实和法律根据，本院予以支持。 综上所述，王小红的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十二条第一款、第九十三条第一款第五项规定，判决如下： 石狮市宝盖镇上浦村民委员会应于本判决生效后十日内支付王小红土地征收补偿费用100161元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2303元,减半收取计1152元，由石狮市宝盖镇上浦村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  郭清漂 二〇二〇年十一月二十日 书记员  林钰雯 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 一、适用的法律条文 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。 当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。 对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。 自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。 第九十三条下列事实，当事人无须举证证明： （一）自然规律以及定理、定律； （二）众所周知的事实； （三）根据法律规定推定的事实； （四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实； （五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实； （六）已为仲裁机构生效裁决所确认的事实； （七）已为有效公证文书所证明的事实。 前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。 二、申请执行提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。