湖南省长沙市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）湘01民终12502号上诉人（原审原告）：张某1，女，2014年9月22日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。监护人：邹某1，女，1986年10月28日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。系张某1之母。委托诉讼代理人：邹某2，男，1955年10月8日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。系张某1之外祖父。被上诉人（原审被告）：湖南省长沙市雨花区黎托街道合丰社区筹委会，住所地湖南省长沙市雨花区黎托街道合丰社区筹委会周家湾组。法定代表人：尹光华，主任。委托诉讼代理人：白天天，湖南财瑞律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴烨娉，湖南财瑞律师事务所实习律师。上诉人张某1因与被上诉人湖南省长沙市雨花区黎托街道合丰社区筹委会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服长沙市雨花区人民法院（2020）湘0111民初7103号民事裁定向本院提出上诉。本院于2020年11月6日立案后，依法组成合议庭对本案进行审理。现已审理终结。上诉人张某1上诉请求：1、撤销一审民事裁定书；2、请求确认上诉人为合丰村集体经济组织成员，依法享有集体经济组织成员股权分配权益，享受集体经济组织成员平等的利益分配权益；3、判令被上诉人承担本案的诉讼费。事实与理由：①一审法院认定事实错误，上诉人是对被上诉人出具的《关于张某1相关问题的回复》处理不服，对《雨花区黎托街道合丰社区农村集体产权制度改革工作方案》没有异议，上诉人出生于2014年9月22日，之后随母亲一直生活在合丰村，集体经济组织成员身份确认基准日期为2018年5月31日对上诉人没有约束力，应确认上诉人具有合丰村集体经济组织成员资格，享有合丰村集体经济组织成员平等的利益分配权利；②一审法院适用《中华人民共和国村民委员会组织法》系适用法律错误。被上诉人湖南省长沙市雨花区黎托街道合丰社区筹委会辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。张某1向一审法院起诉请求：1.确认原告为合丰村集体经济组织成员资格，依法享有集体经济组织股权分配权益，享受集体经济组织成员平等的利益分配权益；2.被告承担本案的诉讼费用。一审法院认定的事实：原告的母亲邹某1系湖南省长沙市雨花区黎托街道合丰村竹山湾**村民，原告的父亲张某2系湖南省安乡县大鲸港镇铁板洲村村民。邹某1和张某2均系再婚，邹某1与前夫育有一女李某，离婚后李某的户籍信息登记在邹某**；张某2与前妻育有一女，离婚后女儿由前妻抚养。2012年7月24日，邹某1与张某2登记结婚，2014年9月22日共同生育一女即原告，2018年7月9日，邹某1与张某2协议离婚，原告由邹某1抚养。2019年1月21日，邹某1委托广东华医大司法鉴定中心进行ＤＮＡ亲子鉴定，鉴定中心于2019年1月27日出具的《法医物证司法鉴定意见书》1份，鉴定意见为支持张某2与邹某1为原告的生物学父母亲。之后，邹某1向湖南省湘阴县妇幼保健计划生育服务中心提交了《法医物证司法鉴定意见书》，并缴纳了社会抚养费后，湖南省湘阴县妇幼保健计划生育服务中心才于2019年2月28日出具了原告的《出生医学证明》。之后，邹某1持《法医物证司法鉴定意见书》、《出生医学证明》向长沙市公安局雨花分局黎托派出所申请办理原告的户户籍登记信息。019年4月3日，长沙市公安局雨花分局黎托派出所为原告办理了《常住人口登记卡》，载明：“1.出生日期：2014年9月22日。2.本市（县）其他住址：长沙市雨花区××乡××村××组。3.何时由何地迁来本市（县）：2019年3月11日补录。4.何时由何地迁来本址：2019年3月11日补录。”2018年4月4日，被告针对合丰社区农村集体产权制度改革工作方案召开村民代表大会，出席大会的人员为社区两委成员、村民代表、社区事务监督委员会成员，应到104人，实到90人，实到人数占应到人数86.50%，达到2/3以上。大会通过的《雨花区黎托街道合丰社区农村集体产权制度改革工作方案》载明：“（一）合丰社区确认集体经济组织成员身份的基准日期为2018年5月31日24时，在这一时间点上符合《雨花区集体经济组织成员资格界定指导性意见》[雨农林水发(2017)3号]文件要求的人员，作为本集体经济组织成员配置股权的成员数。对于2018年6月1日0时至2018年12月31日24时止全村范围内的新增人口：1.具有本村集体经济组织成员身份的男性合法初婚后迁入的具有农业户户口性质的配偶；.符合计划生育政策的新生儿及不符合计划生育政策出生但已缴纳社会抚养费的人员；3.符合合丰社区村规民约规定并办理了合法“招婿”手续的人员。以上情况之一的可列入机动股配股范围。（二）对经确认保留合丰社区集体成员资格的，先将成员资格的份额留置在村集体，待身份符合规定要求后，再配置到成员户。（三）对基准日之后不列入机动股配股范围的家庭新增人口，只要符合[雨农林水发(2017)3号]文件集体经济组织成员确认标准，通过申请可认定为集体经济组织成员并通过分享家庭内部拥有的集体资产权益的办法，按章程分享户内集体资产份额，但不再另行配股。（四）合丰社区集体配置的股权，按照‘增人不增股，减人不减股’的原则确权到户，实行户内共享、社内流转、长久不变，由合丰集体股份经济合作社将股权证书发放到户。”《雨花区黎托街道合丰社区农村集体产权制度改革工作方案》还载明了其他事项。另查明：（一）2020年8月20日，湖南省安乡县大鲸港镇铁板洲村出具《证明》1份，载明：“兹有长沙市雨花区××乡××村××组村民张某1在我辖区内没有办理新生儿入户和迁出入相关手续。”（二）庭审中，邹某1陈述其一户登记了邹某1、李某以及原告的户户籍信息；某1一户以户为单位享有了合丰村的集体经济组织股权分配等权益。原告明确第1项诉讼请求要求确认享有集体经济组织股权分配权益和享受集体经济组织成员平等的利益分配权益，系指确认原告个人享有相关权益，而不是确认邹某1一户享有相关权益。此外，基于原告已于2019年3月11日将户户籍信息登记在合丰村的事实，告在庭审中确认原告享有合丰村集体经济组织成员资格。原告认为被告的行为侵犯了其合法权益，遂诉至本院，要求判如所请。一审法院认为，原告诉请主张确认其为合丰村集体经济组织成员资格，庭审中，被告基于原告已于2019年3月11日将户户籍信息登记在合丰村的事实，可原告享有合丰村集体经济组织成员资格。本院认为确认某具体个人是否具有某集体经济组织的成员资格，具有村民自治属性,故单独提起集体经济组织成员资格确认之诉的,不属于人民法院受案范围,因此本院对原告享有合丰村集体经济组织成员资格的事实予以确认，但对原告的该项诉请不作处理。原告要求确认其享有合丰村集体经济组织股权分配权益，享受集体经济组织成员平等的利益分配权益的实质是认为被告经村民代表会议通过制定的《雨花区黎托街道合丰社区农村集体产权制度改革工作方案》违法，侵犯了其合法权益。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，原告主张《雨花区黎托街道合丰社区农村集体产权制度改革工作方案》违法的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正，故原告的该项诉请不属于人民法院民事诉讼受案范围。据此，原告的起诉，不符合法律规定，应予驳回。综上所述，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第（三）项及第二款、第三款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告张某1的诉讼请求。本案受理费因适用简易程序减半收取40元，由原告张某1负担。二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，本案上诉的争议焦点为单纯要求法院确认集体经济组织成员资格是否属于人民法院受案范围；单纯要求法院确认村民享有集体经济组织成员股权分配权益，享受集体经济组织成员平等的利益分配权益是否属于人民法院民事诉讼受案范围。经查，①确认村民集体经济组织成员资格以及确认村民享有集体经济组织成员股权、土地征收补偿等利益分配是属于村民自治的范畴，不属于人民法院受案范围。只有在集体经济组织侵犯了村民的实际权益，村民就实际权益损失数额提起侵权之诉时，才属于人民法院民事诉讼受案范围；②《关于张某1相关情况说明》是被上诉人就适用《雨花区黎托街道合丰社区农村集体产权制度改革工作方案》给予上诉人的答复，并未实际处置被上诉人的权益，合丰村村民代表大会通过的《雨花区黎托街道合丰社区农村集体产权制度改革工作方案》才是确认集体经济组织成员资格从而分配权益的决议，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，如主张《雨花区黎托街道合丰社区农村集体产权制度改革工作方案》违法的，应由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正，故上诉人主张《关于张某1相关情况说明》或《雨花区黎托街道合丰社区农村集体产权制度改革工作方案》违法均不属于人民法院民事诉讼受案范围。综上，张某1的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决对本案的认定并无不当，但应以裁定驳回张某1的起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销长沙市雨花区人民法院（2020）湘0111民初7103号民事裁定；二、驳回张某1的起诉。一审案件受理费40元，二审案件受理费80元，均退还上诉人张某1。本裁定为终审裁定。审判长  欧阳华审判员  胡益民审判员  李 芳二〇二〇年十一月二十六日书记员  张晓航附相关法律条文：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应以人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。