吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉24行初67号 原告汪建堂，男，1946年7月6日出生，汉族，农民，住吉林省图们市石岘镇石岘村**。 委托代理人陈朝阳，北京万典律师事务所律师。 委托代理人熊琳宏，北京万典律师事务所实习律师。 被告图们市人民政府，住所地吉林省图们市友谊街**。 法定代表人赵永浩，市长。 委托代理人金光哲，图们市石岘镇镇长。 委托代理人王军有，北京市京师（延吉）律师事务所。 汪建堂诉图们市人民政府不履行政府信息公开法定职责一案，向本院提起诉讼。本院于2020年10月21日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告汪建堂及其委托代理人陈朝阳、熊琳宏，被告图们市人民政府委托代理人金光哲、王军有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 汪建堂向本院提出诉讼请求：1．确认被告对原告于2020年6月24日提出的政府信息公开申请未予答复的行为违法；2.责令被告在法定期限内以书面形式向原告作出信息公开答复。事实和理由：原告于2020年6月24日以邮寄方式向被告申请政府信息公开，申请内容为“请向原告书面公开贵府作出的《图们市人民政府土地征收预公告》（2017年11月1日之后实施）；如不存在，请向原告书面告知”，并在“所需信息的用途”一栏中载明“了解‘图们市石岘浆纸木质化工循环经济特色工业园区’项目相关信息”。被告于6月26日签收原告的信息公开申请，但至今未作出信息公开答复。原告认为，被告不回复政府信息公开的行为是违法的，理由如下：首先，依法公开政府信息，是法治政府、阳光政府的体现。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条规定：行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。被告在收到相关信息公开申请的情况下，应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条之规定予以答复，即便被告认为原告申请公开的信息存在不应公开的内容，也应该依据该条例第三十七条规定，将应当公开的内容予以公开，并对不予公开的内容说明理由。不应当对原告提交的申请材料置之不理。其次，原告有权获得申请公开的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条规定：除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。再次，被告应在20个工作日内予以答复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知原告，延长的期限最长不得超过20个工作日。被告于2020年6月26日签收了原告邮寄的《政府信息公开申请表》，依法应在20个工作日内予以答复，即被告应予2020年7月23日前予以答复，但被告未在法定期限，对原告公开相关信息，也未告知原告延期答复，现已超期了。第四，原告的起诉，符合法定的期限。被告未在2020年7月23日前履行答复的行政行为，侵犯了原告获取相关信息的合法权益，原告的起诉在法定的时限内。最后，被告依法履职，是建设法治政府的需要，同时，也是保持中央政令畅通的需要。另，根据《中华人民共和国公务员法》相关规定，公务人员行为违法，应受到相应的惩戒。 图们市人民政府辩称，1.原告申请公开信息不属于因申请公开的范围，系主动公开范围的政府信息，被告已经履行了主动公开义务。根据《政府信息公开条例》第二十七条之规定，依申请公开的信息应当限于“行政机关主动公开的政府信息”之外，根据《政府信息公开条例》第十二条、《土地管理法》第二条、第四十七条规定，原告申请公开的土地征收预公告属于主动公开范围的政府信息。2017年11月1日，被告作出《图们市人民政府土地征收预公告》后，已经按照上述法律规定在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内予以张贴公告，履行信息公开义务。原告对上述公告内容知情且了解，并在后续有关征收文件资料上签名，通过被告主动公开途径，对案涉土地征收与公告已充分知悉。原告再行申请公开政府信息没有法律依据，不应予以支持。2.被告在审理期间已再次向原告公开了案涉政府信息，原告诉请依法亦不应得到支持。为使原告能够再次知悉案涉政府公开信息，在原告提起本案诉讼后，被告人在已经依法主动公开的情况下，于答辩期内再次通过邮寄的方式向原告委托代理人寄送了《图们市人民政府土地征收预公告》，参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第八十一条之规定，原告已达到要求再次公开政府信息的诉讼目的，本案再进行审理系对诉讼资源的浪费，原告应依法撤回对本案诉讼。 本院经审理查明如下事实：汪建堂系图们市石岘镇石岘村村民，其于2020年6月24日向图们市人民政府邮寄了《政府信息公开申请表》，申请内容为：请图们市人民政府书面公开《图们市人民政府土地征收预公告》（2017年11月1日之后实施）；如不存在，请向申请人书面告知。图们市人民政府于2020年6月26日签收。图们市政府对汪建堂的信息公开申请未予回复。 《图们市人民政府土地征收预公告》载明：“因项目建设需要，图们市人民政府拟征收图们市石岘镇石岘村、春华村、东兴村等三个行政村部分国有、集体土地。为维护被征收土地权利人的知情权和参与权，现将拟征收土地相关情况公告如下。一、拟征收土地权属及范围。拟征收范围为图们市石岘镇石岘村、春华村、东兴村等三个行政村的部分国有、集体土地，共计250.32公顷，（拟征收土地范围详见附图）。二、征收土地补偿标准。参照《延边州人民政府关于实施全州征地区片综合地价标准的通知》（延州政函〔2017〕74号）文件的规定执行，与被征收土地集体协商后确定。三、被征收土地农民的补偿办法为货币补偿及其它法律法规规定的权利。四、本公告自发布之日起，被征收土地单位和个人抢栽抢种的农作物，抢建的建筑物、构筑物不列入青苗和附着物的补偿范围，必须无条件清理和拆除，其费用由当事人负责，并追究当事人相关法律责任。五、被征收土地的单位和个人已按补偿方案领取征收土地补偿费后，仍拒不在土地征收协议上签字、盖章或拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。六、土地征收及房屋拆迁的具体工作由图们市人民政府按有关规定组织落实。特此公告。图们市人民政府二〇一七年十一月一日”。图们市政府提交了将该公告及《石岘镇拟征地范围图》在石岘村村民公告栏张贴的照片。 2020年11月6日，图们市人民政府通过邮寄方式向汪建堂代理人陈朝阳邮寄《图们市人民政府土地征收预公告》，原告收到该邮件。 汪建堂在庭审中陈述，汪建堂对征地的事情知晓，曾经参加过石岘镇石岘村全体社员大会，当时开过三次会议，但是多数村民对保障不满意，都不同意。 认定上述事实的证据有：《政府信息公开申请表》、邮寄单及邮寄物流跟踪单、《图们市人民政府土地征收预公告》、张贴照片、邮件交寄单及双方当事人庭审陈述。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》的立法宗旨在于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法的立法宗旨，且必须具有通过诉讼程序保护其诉讼利益、解决其实质争议之必要。本案中，汪建堂申请公开的信息属于行政机关应主动公开的政府信息，图们市政府提交了张贴公告的照片，并结合《图们市人民政府土地征收预公告》的内容以及汪建堂在庭审中的陈述，可以认定汪建堂已经对该公告内容知晓。汪建堂在已知晓案涉政府信息的情况下，还坚持提出信息公开申请，不具有诉的正当性和诉的利益，本案被诉政府信息公开行为对汪建堂的合法权益也不产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第八项之规定，裁定如下： 驳回原告汪建堂的起诉。 案件受理费50元，由本院予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。 审判长 晏丽丽审判员李彩莲审判员战明宇 二〇二〇年十一月三十日 书记员 李             琳 附相关法律规定： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条第一款有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。