贵州省江口县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0621刑初100号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人:贵州省印江土家族苗族自治县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告:任频，男，1969年11月23日出生，土家族，小学文化，务农，户籍所在地及住址贵州省印江土家族苗族自治县。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年4月29日被印江土家族苗族自治县公安局取保候审。2020年11月4日经本院决定，由印江土家族苗族自治县公安局执行取保候审。贵州省印江土家族苗族自治县人民检察院以印检刑诉[2020]101号起诉书指控被告人任频涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月4日向本院提起公诉。同时附带民事公益诉讼起诉人贵州省印江土家族苗族自治县人民检察院以印检刑附民公诉[2020]7号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用简易程序(合议制)于2020年11月16日公开开庭进行了审理。贵州省印江土家族苗族自治县人民检察院指派检察员代娟、龙洋林出庭支持公诉并参加附带民事公益诉讼，被告人任频到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2020年4月28日0时许，被告人任频携带电鱼机、鱼篓、头戴式灯具等捕鱼工具，前往印江土家族苗族自治县以电击的方式捕鱼。当日凌晨1时许，被开展巡逻工作的合水派出所民警当场抓获，查获电鱼机一台、鱼篓一个、头戴式电筒一个、鱼篓内白鱼仔、花石巴、黄桑鱼、鲢鱼等各类水产品。经称量，已捕获的鱼类计1.384公斤。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。附带民事公益诉讼起诉人贵州省印江土家族苗族自治县人民检察院向本院提出诉讼请求:1、请求判令被告任频按照印江土家族苗族自治县农业农村局制定的《关于任频非法电鱼案生态修复（人工增殖放流）的实施方案》购买价值人民币8000元，规格为10-12厘米黄颡鱼或其他等价鱼苗，在印江河保护区流域进行投放；2、被告任频在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。事实及理由:附带民事公益诉讼起诉人认为，被告任频采用法律禁止的方法(电鱼方式)非法捕捞水产品，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，对捕鱼河段渔业资源及生态环境造成了破坏，损害了社会公共利益，根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条:“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任”及二十条“原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用”之规定，要求判令附带民事公益诉讼被告任频在按照印江县农业农村局制定的《关于任频非法电鱼案生态修复（人工增殖放流）的实施方案》修复渔业生态，并就其破环生态环境的违法行为向市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。被告人任频对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，对附带民事公益诉起诉人提出诉请表示接受，愿意承担生态修复义务并愿意就非法电鱼的违法行为在市级以上新闻媒体公开赔礼道。经审理查明:2020年4月28日0时许，被告人任频携带电鱼机、鱼篓、头戴式灯具等捕鱼工具，在印江土家族苗族自治县以电击的方式捕鱼。当日凌晨1时许，被开展巡逻工作的合水派出所民警当场抓获，查获电鱼机一台、鱼篓一个、头戴式电筒一个、鱼篓内白鱼仔、花石巴、黄桑鱼、鲢鱼等各类水产品共计1.384公斤。另查明，被告人任频非法电鱼的区域属于农业部公布的第七批国家级水产种质资源保护区印江河泉水鱼国家级水产种质资源保护区范围。同时查明:被告人任频在公诉机关审查起诉过程中自愿认罪认罚。上述事实，被告人任频均无异议，有经庭审举证、质证的，受案登记表、户籍信息、到案经过、取保候审决定书、扣押决定书及物品清单、调取证据通知书及清单，农业部办公厅关于公布第七批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知、印江自治县人民政府关于实行禁渔期制度的通告，被告人任频的供述与辩解，扣押、现场勘验、指认等笔录，认罪认罚具结书，《生态修复（人工增殖放流）的实施方案》等证据，足以认定。本院认为，被告人任频违反水产资源法规，在禁渔区内使用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，损害了原有的水资源生态环境，情节严重，其行为违反了国家保护水产资源的管理制度，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人任频犯非法捕捞水产品罪的罪名成立，本院予以确认。被告人任频到案后，能如实供认犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，属于坦白，可依法从轻处罚。被告人自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可依法从宽处罚。结合被告人任频的犯罪事实、情节及认罪态度，对其适用缓刑对所居住社区无重大不良影响，本院决定依法对被告人任频适用缓刑，公诉机关量刑建议并无不当，本院予以采纳。关于如何承担生态修复及民事公益责任问题。渔业资源是宝费自然资源，是生态保护的重点对象，属于社会公共利益，受我国水产资源法重点保护。被告任频违反法律规定，在禁渔区内使用禁用的工具和方法捕捞追业资源，侵害了国家公共利益、破坏了生态环境，应当承担相应的民事侵权责任及相应的社会义务。依照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。”之规定，附带民事公益诉讼起诉人要求被告任频应按照印江土家族苗族自治县农业农村局制定的《生态修复（人工增殖放流）的实施方案》修复渔业生态，并向市级以上新闻媟体公开賠礼道歉的诉讼请求，于法有据，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十ー条、第六十条、第六十四条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第二百条第(一)项之规定，判决如下：一、被告人任频犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决生效之日起计算)二、扣押的被告人任频作案工具电鱼机1台，鱼篓及头式电筒各1个，依法予以没收，渔获物由扣押机关作无害化处理。二、附带民事公益诉讼被告任频于本判决生效后三十日内按照印江土家族苗族自治县农业农村局制定的《生态修复（人工增殖放流）的实施方案》购买价值人民币8000元，规格为10-12厘米，经过职能部门审核符合当地生态环境的鱼种，由职能部门监督在印江河保护区流域实施增殖放流，修复渔业生态;并就其破坏环境资源的行为向市级以上新闻媒体刊登公开赔礼道歉声明(内容由起诉人审核后发出)。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  金宁飞人民陪审员  杨 扬人民陪审员  石汉敏二〇二〇年十一月十六日法官助理雷霓书记员周江蓉