山西省柳林县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋1125民初805号 原告：陈宏彦，女，汉族，1995年7月18日生，山西省柳林县孟门镇人。 委托诉讼代理人：闫芮刚，山西军秉律师事务所律师。 被告：柳林县孟门镇李家塔村村民委员会，住所地：柳林县孟门镇李家塔村。 法定代表人：白海强，系村委主任。 被告：柳林县孟门镇李家塔村村民委员会高圪庄自然村，住所地：柳林县孟门镇高圪庄村。 负责人：高子玉。 被告：山西东辉集团邓家庄煤业有限公司，住所地：山西省吕梁市柳林县孟门镇邓家庄村。 法定代表人：倪成武，职务：矿长。 委托诉讼代理人：候祥义，男，1967年10月1日生，系公司法务。 委托代理人：邓永安，男，1986年1月12日生，系公司员工。 原告陈宏彦与被告柳林县孟门镇李家塔村村民委员会（以下简称李家塔村委）、柳林县孟门镇李家塔村村民委员会高圪庄自然村（以下简称高圪庄村）、山西东辉集团邓家庄煤业有限公司（以下简称东辉邓家庄煤矿）拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年8月10日受理后，依法适用普通程序，于2020年9月15日公开开庭进行了审理，原告陈宏彦及委托诉讼代理人闫芮刚、被告东辉邓家庄煤矿委托诉讼代理人候祥义、邓永安到庭参加了诉讼，被告李家塔村委、高圪庄自然村经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈宏彦提出诉讼请求：1、依法判令三被告支付原告搬迁补助费人民币52000元；2、案件受理费由三被告承担。事实与理由：原告陈宏彦户籍地为山西省柳林县孟门镇王坪也村高圪庄自然村，2019年，柳林县孟门镇王坪也村行政村及相关自然村整村并入柳林县孟门镇李家塔行政村，成为柳林县孟门镇李家塔行政村高圪庄自然村村民。原告出嫁后，户口并未迁走，户籍一直在被告柳林县孟门镇李家塔村高圪庄村自然村（原柳林县孟门镇王坪也村高圪庄村自然村），在本村有承包地并一直通过该村委缴纳社会保险且积极参加该村委的政治活动选举，与该村集体经济组织形成较为固定的权利义务关系，且原告在夫家并未取得相关权益，原告出生后依照《农村土地承包法》在该村分过土地，该土地一直未被回收，每年农忙时也回村耕种土地，应当认定为柳林县孟门镇李家塔村高圪庄村自然村集体经济组织成员，应享有与本村其他村民同等的权益。2020年山西东辉集团邓家庄煤业有限公司因采矿需要对柳林县孟门镇李家塔村高圪庄自然村（原柳林县孟门镇王坪也村高圪庄自然村）进行整村异地安置，根据被告山西东辉集团邓家庄煤业有限公司与柳林县孟门镇李家塔村高圪庄自然村（原柳林县孟门镇王坪也村高圪庄自然村）以及柳林县孟门镇人民政府三方签订的《高圪庄自然村搬迁方案》农户按照人口每人一次性补助52000元。在确定搬迁户后，由被告山西东辉集团邓家庄煤业有限公司和被告柳林县孟门镇李家塔村高圪庄自然村（原柳林县孟门镇王坪也村高圪庄自然村）与搬迁户签订《村庄搬迁协议进行搬迁》，但是三被告迟迟不给原告解决搬迁问题，也不给原告发放搬迁款。原告认为，原告系柳林县孟门镇李家塔村高圪庄自然村（原柳林县孟门镇王坪也村高圪庄自然村）村民，具有本村户籍，长期在本村生产、生活，并积极参加本村的义务等，应当具有与本村其他村民同等的权利义务。被告以原告系女儿外嫁，剥夺其集体经济组织成员资格，侵犯了原告的合法权益。法律明确规定男女具有平等的权利义务，三被告不得因原告为女子而歧视原告，其行为违反了法律规定。据此，原告具状起诉。 原告针对其诉讼请求提交以下证据：1、身份证复印件，证明原告诉讼主体适格，原告的户籍所在地为山西省柳林县孟门镇李家塔村高圪庄；2、孟门镇王坪也村集体经济组织成员清册，证明原告系李家塔村高圪庄自然村（原王坪也村高圪庄自然村）集体经济组织成员；3、原告家庭成员户口本复印件及高圪庄村2019年福利发放领取表，证明原告享有与其他村民同等的福利待遇；4、农村土地经营权证、农村土地承包合同复印件，证明原告在本村享有承包地；5、农村合作医疗证、农村医疗个人缴费票据、社保卡，证明原告通过被告李家塔村高圪庄自然村（原王坪也村高圪庄自然村）缴纳社会保险和医疗保险；6、柳林县孟门镇王坪也行政村高圪庄自然村整村搬迁方案：第三条第（一）项C，证明搬迁补偿标准：农户每人一次性补助5.2万元。 被告李家塔村委、高圪庄自然村未到庭，也未提交任何证据，视为其放弃答辩、举证、质证、辩论的权利。 被告山西东辉集团邓家庄煤业有限公司辩称：一、原告陈宏彦要求支付其搬迁补助费人民币52000元无事实与法律依据，法院不应予以支持。在此次搬迁工作中，被告邓家庄煤业遵照执行《高圪庄自然村整村搬迁方案》，经搬迁户自愿、同意签订《搬迁协议》实施搬迁。上述整村搬迁方案对搬迁范围、搬迁户主的认定及整村异地安置和补助的三项标准、范围等搬迁事项都做了明确的规定和界定，依照《高圪庄自然村整村搬迁方案》规定，作为外嫁女，原告陈宏彦不属于领取各项搬迁补助费用人员的范围之中。被告与原告不存在搬迁合同法律关系，所以，原告陈宏彦要求答辩人支付搬迁补助费人民币52000元，无合同依据，其诉讼请求不应得到支持。二、本案不属于民事案件的审判范围；被告邓家庄煤矿作为本案的被告，亦不适格；此次在柳林县采煤沉陷区治理项目涉及的相关村庄整村搬迁工作，是有相关政府部门组织实施的，根据柳政办发（2020)I7号文的规定，由县人民政府或县政府委托的乡（镇）人民府组织制定移民搬迁方案。《高圪庄自然村整村搬迁方案》是由柳林县孟门镇人民政府主导制定的，被告认为该搬迁方案的制定和实施，系具体行政行为，对行政相对人具有行政约束力，被告邓家庄煤业也受该搬迁方案的约束。另外，依据最高人民法院审判委员会已于2005年7月4日第1358次会议通过《关于当事人达不成拆迁安置补偿协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》规定：拆迁人与被拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁安置补偿协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条规定，有关部门申请裁决。因此，如原告陈宏彦认为《高圪庄自然村整村搬迁方案》侵害了其财产权益或其他合法权益，应提起行政诉讼或申请有关行政机关解决，而不应将邓家庄煤业作为被告提起民事诉讼。三、被告与搬迁户签订的搬迁协议，没有侵害原告的合法权益；此次搬迁程中，被告严格执行《高圪庄自然村整村搬迁方案》，本着自愿、平等的原则，与各搬迁户协商搬迁的各项补偿等所有搬迁事宜，不存在强制搬迁户进行搬迁的问题。如果原告陈宏彦认为上述《高圪庄自然村整村搬迁方案》及《搬迁协议侵犯了其公民财产等相应权益，可以让其户主不与被告签订《搬迁协议》，原告在其诉状中所述的“被告与搬迁户签订《搬迁协议》,三被告迟迟不给原告解决搬迁问题，也不给原告发放搬迁款”及被告以原告系女儿外嫁，剥夺其经济组织成员资格，侵害了原告的合法权益等理由纯属强词夺理。四、《高圪庄自然村整村搬迁方案》和《搬迁协议》符合相关法律、搬迁政策、文件等规定；不存在侵犯搬迁户合法权益。请求驳回原告陈宏彦的诉讼请求。 被告山西东辉集团邓家庄煤业有限公司针对其辩解，提供了下列证据：1、营业执照；2、法定代表人身份证明书；3、《高圪庄自然村整村搬迁方案》；4、柳政办发（2011）4号、（2020）17号文件；5、柳采治办发（2015）1号文件；6、孟政发（2017）15号文件；7、山西省政府办公厅采煤沉陷区治理2015年行动方案。 上述证据均经当庭举证、质证，原、被告提供的证据客观真实，与本案认定事实直接关联，本院均依法予以采信。 本院根据审查认定的证据，结合当事人的陈述及辩论，确认本案基本事实如下： 原告陈宏彦父亲陈富生系被告柳林县孟门镇李家塔村村民委员会高圪庄自然村村民，原告出生后随父亲将户口登记在高圪庄村，成为本村村民，并被认定为高圪庄村集体经济组织成员。原告在本村有承包经营地，且该承包经营地一直未被收回。原告出嫁外地，但户口仍在本村,并以本村村民身份参加养老保险、参加村委选举活动等。 2020年，被告山西东辉集团邓家庄煤业有限公司因采矿需要对被告柳林县孟门镇李家塔村高圪庄自然村（原柳林县孟门镇王坪也村高圪庄自然村）进行整村异地安置，山西东辉集团邓家庄煤业有限公司与柳林县孟门镇李家塔村高圪庄自然村（原柳林县孟门镇王坪也村高圪庄自然村）以及柳林县孟门镇人民政府三方签订的《高圪庄自然村搬迁方案》农户按照人口每人一次性补助52000元。3、各项搬迁补助费用的范围：①2016年12月31日前享有房产证的住户及家庭成员…②外嫁女一律不予补偿…。原告因系出嫁女未被纳入各项搬迁补助费用范围，村委也没有给原告发放搬迁补助费。 本院认为，本案争议焦点为：原告能否享受相应的搬迁补助费用权益。原告因出生取得高圪庄村集体经济组织成员资格并在本村有承包经营地，其虽已外嫁，但婚后未将户籍迁出，符合集体经济组织成员资格确认的基本原则，同时原告在该村参加医保、养老保险，参加选举，与该村集体经济组织已形成较为固定的权利义务关系。被告邓家庄煤矿没有证据证明原告已在夫家取得并享有相关权益，或已纳入城市居民基本生活保障体系。各集体经济组织成员之间原则上应平等对待，不能有身份歧视。《协议》中规定农嫁农的村民，由于个人原因户口未迁出本村的一律不能享受，前述内容将原告排除在搬迁补偿的范围以外，给予不平等的村民待遇，侵犯了原告的合法财产权利，与现行法律相违背，当属无效，原告要求确认其与本村集体经济组织成员享有同等的村民权利和搬迁补偿权益，应予支持。邓家庄煤矿作为搬迁补偿费支付方应当与被告李家塔村委和高圪庄自然村共同履行支付义务。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 本判决生效后十五日内，被告柳林县孟门镇李家塔村村民委员会、柳林县孟门镇李家塔村村民委员会高圪庄自然村、山西东辉集团邓家庄煤业有限公司共同支付原告陈宏彦搬迁补助费5.2万元。 如未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1100元（原告已预交），由被告柳林县孟门镇李家塔村村民委员会、柳林县孟门镇李家塔村村民委员会高圪庄自然村、山西东辉集团邓家庄煤业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。 审 判 长  董海荣 人民陪审员  郭瑞琴 人民陪审员  康雁翎 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员  薛 渊