河南省焦作市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）豫08委赔4号赔偿请求人：孟州市贵峰建材销售有限公司。住所地：河南省孟州市河阳办事处中逯村。法定代表人：刘书贵，经理。委托代理人：潘恒山，男，1944年5月1日出生，汉族，住河南省孟州市。赔偿义务机关：孟州市人民法院。住所地：孟州市大定路中段。法定代表人：王曙光，院长。委托代理人：贾红星，该院工作人员。委托代理人：梁慧娟，该院工作人员。赔偿请求人孟州市贵峰建材销售有限公司因错误执行赔偿申请孟州市人民法院国家赔偿一案，不服孟州市人民法院（2018）豫0883法赔3号国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人孟州市贵峰建材销售有限公司向本院赔偿委员会提出的申请事项：1、依法赔偿因错误执行豫Ｈ-×××**汽车报废后损失198540元，及豫H-M7**车报废后损失119713元。两车合计318253元；2、依法赔偿因错误执行豫豫Ｈ-×××**车及豫豫H-M7**停运损失819072元。两项合计1137325元。理由是：孟州市贵锋建材销售有限公司是自然人刘书贵、苏永锋于2008年1月14日共同出资组建的民营企业，经营建材销售。公司股东苏永峰于2011年7月携带他人和公司的巨款出走下落不明。孟州市人民法院受理郝修忠申请执行苏永峰民间借贷纠纷案，于2012年6月6日在焦作水泥厂强制扣押请求人的豫Ｈ豫Ｈ-×××**及豫H豫H-M7**交付给郝修忠占用。请求人于2012年6月8日以案外人对执行标的提出异议。孟州市人民法院经审查，裁定驳回案外人孟州市贵锋建材销售有限公司的异议。请求人将被告苏永峰、郝修忠诉至孟州市人民法院。孟州市人民法院判决：豫Ｈ-豫Ｈ-×××**于原告孟州市贵锋建材销售有限公司所有的财产。郝修忠不服一审判决，向焦作市中级人民法院提起上诉，焦作市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。请求人将郝修忠诉至孟州市人民法院，郝修忠辩称，超申请范围执行是法院审查的责任，法院未将执行的车辆交给郝修忠，而是交给第三人，不应承担任何责任。请求人到执行局调阅执行案卷，法院执行庭工作人员答复：执行卷宗找不到了。请求人依据一、二审有效判决向孟州市人民法院提请返还财产执行申请书，孟州市人民法院作出（2016）孟执字第209号执行裁定书，裁定：对执行人孟州市贵锋建材销售有限公司的执行申请，本院不予执行。孟州市人民法院对贵锋公司执行案件中存在严重违法行为和严重的过错有：一、孟州市人民法院执行查封、扣押财产程序违法。一是执行法官与郝修忠同行，强行让司机下车，强行拿走钥匙，强行将车开走。开走豫Ｈ-豫Ｈ-×××**豫H-豫H-M7**向请求人的驾驶员出示执行证件。二是执行法官未通知请求人的法定代表人和主要负责人到执行现场。三是执行法官没有对扣押的财产制作清单，对财产也没有执行清点、编号，注明财产的名称、数量、质量和特征，由在场人签字后交给被执行人一份。孟州市人民法院的执行违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十八条之规定，执行扣押财产的程序违法。二、孟州市人民法院在执行、查封扣押财产实体违法。执行申请郝修忠，申请执行的是豫Ｈ-×豫Ｈ-×××**行法官在看到豫H-M豫H-M7**Ｈ-××豫Ｈ-×××**观决定一同扣押。超出执行申请人申请范围。扣押财产实体处理违法。三、孟州市人民法院未采取执行回转的措施。孟州市人民法院明知执行错误，本应根据《执行规定》110条的规定执行回转。孟州市人民法院没有履行执行回转的义务。四、孟州市人民法院查封、扣押的财产没履行保管义务，造成严重损失。孟州市人民法院于2012年6月6日扣押的豫Ｈ-××豫Ｈ-×××**-M7豫H-M7**6年上半年通知申请人将车开走，并通知汽车停放地点。请求人到南庄村一个漏天的停车场内，四周野草丛生，车身锈迹斑斑已报废。五、孟州市人民法院将执行案卷丢失，严重失职。请求人于2016年8月10日向孟州市人民法院提起国家赔偿申请书，而孟州市人民法院不审不问，到了2018年3月要求请求人再次提起赔偿申请书，请求人无奈于2018年3月20日再次提起国家赔偿申请。从2016年8月10日第一次提出赔偿申请，到2020年4月29日作出驳回请求人的请求，整整4年之久。为维护企业的合法权益，根据《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定，特向焦作市中级人民法院赔偿委员会提起国家赔偿申请。赔偿义务机关孟州市人民法院答辩称，1、孟州市人民法院在郝修忠诉苏永峰民间借贷纠纷一案中，应申请人郝修忠的申请，依照法律规定，查封了登记在苏永峰名下豫Ｈ-×××豫Ｈ-×××**M72豫H-M7**为符合法律规定，并无过错。2、请求人孟州市贵峰建材销售有限公司在本院查封扣押涉案车辆后，提出执行异议，在本院驳回其异议申请后，又提出涉案车辆的所有权确认诉讼，经2015年4月焦作中院作出（2015）焦民二终字第00081号民事判决确认涉案车辆权属属于请求人后，本院执行人员告知请求人的法定代表人刘书贵开走涉案查封车辆，但刘书贵拒绝开走，由此造成的车辆营运损失应由申请人自行承担，不应由本院承担。经审理查明，孟州市人民法院于2011年7月14日受理原告郝修忠诉被告苏永峰、花继红民间借贷纠纷一案，原告郝修忠要求被告苏永峰、花继红立即偿还原告200000元及利息。受理当日，原告郝修忠提出财产保全申请，申请对豫Ｈ-××××豫Ｈ-×××**永峰的豫Ｈ-××××豫Ｈ-×××**并提供了担保。2011年11月8日，孟州市人民法院作出（2011）孟民初字第1173号民事判决：一、被告苏永峰应于本判决生效后十日内归还原告郝修忠借款20万元及利息；二、被告花继红对以上借款本金及利息承担连带清偿责任。2011年7月14日，孟州市人民法院受理原告毛红伟诉被告苏永峰、花继红借款合同纠纷一案，原告毛红伟要求被告苏永峰、花继红共同给付原告借款2750000元及利息。审理中，毛红伟提出财产保全，对苏永峰的资金或财产进行查封或冻结，2011年7月19日，孟州市人民法院作出查封（扣押）清单，对登记车主为苏永峰的豫H-M720豫H-M7**011年11月30日，孟州市人民法院作出（2011）孟民初字第1178号民事判决：一、被告苏永峰、花继红应于本判决生效后十日内归还原告毛红伟借款1750000元及利息；二、驳回原告其他诉讼请求。2012年3月12日，郝修忠对（2011）孟民初字第1173号民事案件申请执行。2012年3月19日，毛红伟对（2011）孟民初字第1178号民事案件申请执行。2012年6月6日，执行员扣押了登记车主为苏永峰的豫Ｈ-×××××豫Ｈ-×××**20挂豫H-M7**市南庄停车场西南角。2012年6月8日，孟州市贵峰建材销售有限公司提出执行异议，称执行查封的车辆豫Ｈ-×××××汽豫Ｈ-×××**材销售有限公司财产，2012年9月3日，孟州市人民法院作出（2012）孟执异字第159号民事裁定书，驳回案外人孟州市贵峰建材销售有限公司的异议。2012年6月14日，孟州市贵峰建材销售有限公司提出执行异议，称执行查封的车辆豫H-M720挂车豫H-M7**销售有限公司财产，2012年9月3日，孟州市人民法院作出（2012）孟执异字第175号民事裁定书，驳回案外人孟州市贵峰建材销售有限公司的异议。2012年9月26日，孟州市贵峰建材销售有限公司向孟州市人民法院起诉被告毛红伟、苏永峰所有权确认纠纷，要求确认被查封豫H-M720挂车系豫H-M7**材销售有限公司的财产，2014年6月19日，孟州市人民法院作出（2012）孟民初字第1213号民事判决，确认豫H-M720挂车属于豫H-M7**材销售有限公司的财产。该案件原告、被告均未上诉。2012年9月26日，孟州市贵峰建材销售有限公司向孟州市人民法院起诉被告郝修忠、苏永峰所有权确认纠纷，要求确认被查封豫Ｈ-×××××汽车系原豫Ｈ-×××**销售有限公司的财产，2014年6月11日，孟州市人民法院作出（2012）孟民初字第1214号民事判决，确认豫Ｈ-×××××汽车属于豫Ｈ-×××**材销售有限公司的财产。郝修忠不服，提起上诉。2015年4月21日，焦作市中级人民法院作出（2015）焦民二终字第00081号民事判决，维持原判。2016年1月27日，孟州市贵峰建材销售有限公司申请执行孟州市人民法院作出的（2012）孟民初字第1214号民事判决，孟州市人民法院作出（2016）孟执字第209号执行裁定书，不予执行。2016年8月22日，执行员对孟州市贵峰建材销售有限公司的法定代表人刘书贵作执行笔录，载明：上周已通知去把车开走，至今未开。2018年9月21日，请求人孟州市贵峰建材销售有限公司向孟州市人民法院申请国家赔偿。2019年8月23日，焦作市公允机动车鉴定评估有限公司作出退案说明，以不具备鉴定评估条件为由，将委托案件退还。2020年4月29日，孟州市人民法院作出（2018）豫0883法赔3号国家赔偿决定书，驳回赔偿请求人孟州市贵峰建材销售有限公司要求孟州市人民法院赔偿损失的国家赔偿请求。另查明，请求人称2016年8月10日和2017年向孟州市人民法院申请国家赔偿，孟州市人民法院对此无异议。还查明，郝修忠、毛红伟申请执行苏永峰的执行案件仍在执行程序中。在本院审理期间，请求人曾就涉案车辆损失申请鉴定评估。经本院委托，评估机构河南金诚德众机动车鉴定评估有限公司作出退案说明，以缺少必要的鉴定条件为由予以退回。上述事实，有孟州市人民法院（2011）孟民初字第1173号民事裁定书、（2011）孟民初字第1178号民事裁定书、协助执行通知书、（2012）孟执异字第159号民事裁定书、（2012）孟执字第175号执行裁定书、协助执行通知书、（2012）孟民初字第1213号民事判决书、（2012）孟民初字第1214号民事判决书、（2016）孟执字第209号执行裁定书、执行笔录、豫Ｈ-×××××汽车，豫豫Ｈ-×××**停放的豫H—M7**查询结果单、委托评估材料；焦作市中级人民法院（2015）焦民二终字第00081号民事判决书等证据为证。本院认为，根据最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿的规定，本案中主要审查孟州市人民法院的执行是否属于错误执行的情形。一、关于查封、扣押问题。当时生效的1992年最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第101条规定：人民法院对不动产或者特定的动产（如车辆、船舶等）进行财产保全，可以采取扣押有关财产权证照并通知有关产权部门不予办理该项财产的转移手续的财产保全措施；必要时，也可以查封或扣押该项财产。本案中，豫Ｈ-×××××汽车和豫H豫Ｈ-×××**记在苏豫H-M7**人民法院依据申请人毛红伟和郝修忠的申请，在申请人提供担保后，对登记在苏永峰名下的豫Ｈ-×××××汽车和豫H-豫Ｈ-×××**查封、豫H-M7**/div>二、关于违法执行案外人财产。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（五）项规定，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括违法执行案外人财产。本案中，赔偿请求人孟州市贵峰建材销售有限公司通过向孟州市人民法院提起诉讼，最终于2014年6月确认被查封的豫H-M720挂车系赔偿请求人豫H-M7**年4月确认被查封的豫Ｈ-×××××汽车系赔偿请求人豫Ｈ-×××**民法院在判决生效后，应当返还赔偿请求人的车辆，但孟州市人民法院没有返还孟州市贵峰建材销售有限公司的车辆，且在赔偿请求人申请法院执行时，仍裁定不予执行，属于违法执行案外人财产。2016年8月，孟州市人民法院通知赔偿请求人把车开走，赔偿请求人不同意把车开走。因此，从2014年6月到2016年8月，和2015年4月到2016年8月，孟州市人民法院未将豫H-M720挂车和豫Ｈ-×××豫H-M7**请求人豫Ｈ-×××**人的合法权益并造成了损害，依法应当予以赔偿。对2016年8月之后的损失，因赔偿请求人自己不同意把车开走，孟州市人民法院不应予以赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第二、三项规定，查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。因此，赔偿义务机关孟州市人民法院应当返还赔偿请求人孟州市贵峰建材销售有限公司的车辆，并按照车辆损害程度给付相应的赔偿金。鉴于本案的车辆损失无法通过评估方式予以确认，赔偿请求人和赔偿义务机关均同意按照车辆报废年限计算车辆折旧损失，本院结合车辆的运行情况、报废年限等因素，酌定孟州市人民法院赔偿孟州市贵峰建材销售有限公司车辆折旧损失6万元。三、关于没有履行保管义务造成严重损失问题。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（八）项规定，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的。本案中，因孟州市人民法院没有尽到监管职责，造成车辆电瓶丢失，赔偿请求人反映轮胎被更换，本院酌定孟州市人民法院赔偿孟州市贵峰建材销售有限公司车辆损失0.5万元。四、关于营运损失问题。依照《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，国家赔偿的范围仅限于直接损失，孟州市贵峰建材销售有限公司要求赔偿所谓车辆停运损失，属于预期收益，而非直接损失，不属于国家赔偿范围。综上，赔偿请求人孟州市贵峰建材销售有限公司提起的错误执行国家赔偿申请理由成立，孟州市人民法院应当承担赔偿责任。孟州市人民法院决定不予赔偿的理由不能成立，本院予以纠正。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（三）项、第三十八条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（五）项、第（八）项，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第二项的规定，决定如下：一、撤销孟州市人民法院作出（2018）豫0883法赔3号国家赔偿决定书；二、孟州市人民法院返还赔偿请求人孟州市贵峰建材销售有限公司的豫Ｈ-×××××汽车和豫H-M72豫Ｈ-×××**损失人豫H-M7**；三、驳回赔偿请求人孟州市贵峰建材销售有限公司的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十一月十二日