河南省西峡县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1323刑初377号公诉机关河南省西峡县人民检察院。被告人高霄，男，1988年5月8日出生，汉族，本科毕业，中共党员，西峡县公安局户籍民警。户籍所在地河南省平顶山市卫**，住河南省西峡县。因涉嫌犯伪造、买卖居民身份证罪于2019年12月2日被西峡县公安局刑事拘留，期间延长至2020年1月1日，于2020年1月9日被西峡县公安局逮捕。辩护人（指定）杨忠辽，河南龙城律师事务所律师。西峡县人民检察院以西检二部刑诉（2020）17号起诉书指控被告人高霄犯滥用职权罪、受贿罪，于2020年9月17日向本院提起公诉，依法适用普通程序并组成合议庭，于2020年10月27日公开开庭进行了审理。西峡县人民检察院指派检察员刘照青出庭支持公诉，被告人高霄及辩护人杨忠辽到庭参加了诉讼。现已审理终结。西峡县人民检察院指控：西峡县人民检察院指控：2015年，被告人高霄通过互联网加入“幽灵户口”QQ群，并通过该群认识倒卖户口的安徽省含山县卫某（另案处理）和山东省菏泽市曹县李某（另案处理）。自2016年4月至8月，被告人高霄利用担任西峡县公安局西坪派出所户籍民警职务之便，采取恢复长期不用的重复户口身份信息的手段，通过李某、卫某介绍，先后为曹某、高某、王某、薛某、“今月”（五人另案处理）办理了虚假户口信息，非法获利32万元，其中7万元因办理的虚假身份证件不符合办证人高某的要求，高霄将该款退回。经查证：王某、薛某系有犯罪事实逃避侦查人员，高某有犯罪前科。具体事实如下：1、山东省滨州市滨城区的国某为给其公司办理银行卡刷流水，通过他人介绍联系到李某，承诺以8万元价格为其公司员工曹某办理虚假身份证件。2016年4月1日，李某伙同曹某到西峡县西坪派出所，被告人高霄利用职务便利，将曹某照片添加至余伟户籍信息中，为曹某办理了户名为“余伟”的虚假户口本和临时身份证，并将该户口本和临时身份证通过陈某（与高霄系夫妻关系）转交给李某，李某将国某给付的8万元人民币中7万元交给陈某。2、山东省潍坊市昌乐县的高某因有贩毒前科，欲伪造个人信息及身份。通过“幽灵户口”QQ群联系到李某，承诺以9万元价格办理虚假身份证件。2016年6月12日，李某将高某带至西峡县西坪派出所，被告人高霄利用职务便利，将高某照片添加至余文娟户籍信息中，为高某办理了户名为“余文娟”的虚假户口本和临时身份证，并将该户口本和临时身份证通过陈某转交给李某，李某将高某给付的9万元人民币中的7万元交给陈某。后因“余文娟”户籍是已婚，不符合高某要求，2016年8月21日高霄将收到的7万元现金通过陈某退还给高某，高某将“余文娟”的户口本和临时身份证交予陈某。3、吉林省长春市德惠市的王某，因涉嫌非法吸收公众存款罪和诈骗罪，欲伪造个人信息及身份，通过“幽灵户口”QQ群联系到卫某，承诺以11万元价格办理虚假身份证件。2016年6月16日，卫某伙同李某将王某带至西峡县西坪派出所，被告人高霄利用职务便利，将王某照片添加至张锋户籍信息中，为王某办理了户名为“张锋”的虚假户口本和身份证，并将该户口本和临时身份证通过陈某转交给李某。卫某将王某给付的11万元人民币中的7.5万元给李某，李某将其中的6万元交给陈某。经查：2013年8月至2016年6月期间，王某涉嫌诈骗资金32万元,涉嫌非法吸收公众存款677万元。王某使用“张峰”虚假身份潜逃二年，至2018年8月31日被陕西省榆林市火车站派出所通过图像比对抓获。4、江苏省无锡市滨湖区的潘某，通过“幽灵户口”QQ群联系到卫某，承诺以16万元价格，为薛某办理虚假身份证件。2016年7月13日，卫某到西峡县西坪派出所，被告人高霄利用职务便利，将薛某照片添加至罗荣飞户籍信息中，为薛某办理了户名为“罗荣飞”的虚假户口本和身份证，并将该户口本和临时身份证通过陈某转交给卫某。卫某将潘某给付的16万元人民币中的7万元交给陈某。经查：2015年10月至2019年6月薛某涉嫌非法经营犯罪，现因涉嫌非法经营罪羁押于四川省广元市看守所。潘某因涉嫌诈骗罪现羁押于兰州市第一看守所。5、山东省青岛市城阳区王沙路的“今月”（自报姓名）欲伪造个人信息及身份。通过“幽灵户口”QQ群联系到卫某，承诺以10万元价格办理虚假身份证件。2016年8月28日，卫某将“今月”、周某1（“今月”的丈夫）及安某（周某1的同事）带至西峡县西坪派出所，被告人高霄利用职务便利，将“今月”的照片添加到张婉的户籍信息中，为“今月”办理了户名为“张婉”的虚假户口本和身份证，并将该户口本和临时身份证通过陈某转交给卫某，卫某将周某1给付的10万元人民币中5万元交给陈某。案发后，被告人高霄家属将18万元赃款上缴国库。针对上述指控，公诉人当庭出示户籍证明、到案经过、前科查询证明、户籍信息表、微信交易明细、起诉意见书、刑事判决书、调取证据通知单、情况说明等书证，证人李某、“今月”、卫某、王某、潘某、薛某、周某1、国某、曹某、高某、余某1、陈某、余某2、赵某1、史某、周某2、张某、赵某2、包诗锋、吴某等人证言，被告人高霄的供述和辩解，辨认笔录等证据。公诉机关认为被告人高霄身为国家工作人员，为谋取私利，滥用职权，造成恶劣社会影响；利用职务便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益；其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第三百八十五条规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人高霄一人犯数罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定处罚。被告人高霄到案后，如实供述自己的罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定处罚，被告人高霄自愿认罪认罚，并签署具结书，可以从宽处罚。提请依法判处。被告人高霄对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人杨忠辽的辩护意见：对公诉机关指控被告人高霄罪名及事实均无异议。但认为高霄有以下从轻处罚情节：1.有坦白情节。2.主动退回大部分赃款，并愿意在能力范围内缴纳未退回赃款。3.认罪悔罪，签署具结书。4.被告人高霄在选择客户时明确拒绝给违法分子办理证件，说明高霄主观恶性小。建议在有期徒刑四年左右，并处罚金的幅度内量刑。经审理查明：2015年，被告人高霄通过互联网加入“幽灵户口”QQ群，并通过该群认识倒卖户口的安徽省含山县卫某（另案处理）和山东省菏泽市曹县李某（已判决）。自2016年4月至8月，被告人高霄利用其担任西峡县公安局西坪派出所户籍民警职务之便，采取恢复长期不用的重复户口身份信息的手段，通过李某、卫某介绍，先后为曹某、高某、王某、薛某、“今月”（五人另案处理）办理了虚假户口信息，非法获利32万元，其中7万元因办理的虚假身份证件不符合办证人高某的要求，高霄将该款退回。经查证：王某、薛某系有犯罪事实逃避侦查人员，高某系有犯罪前科。具体犯罪事实如下：1、山东省滨州市滨城区的国某为给其公司办理银行卡刷流水，通过他人介绍联系到李某，承诺以8万元价格为其公司员工曹某办理虚假身份证件。2016年4月1日，李某将曹某带至西峡县西坪派出所，被告人高霄利用职务便利，将曹某照片添加至余伟户籍信息中，为曹某办理了户名为“余伟”的虚假户口本和临时身份证，并将该户口本和临时身份证通过陈某（与高霄系夫妻关系）转交给李某，李某将国某给付的8万元人民币中7万元交给陈某。2、山东省潍坊市昌乐县的高某因有贩毒前科，欲伪造个人信息及身份。通过“幽灵户口”QQ群联系到李某，承诺以9万元价格办理虚假身份证件。2016年6月12日，李某将高某带至西峡县西坪派出所，被告人高霄利用职务便利，将高某照片添加至余文娟户籍信息中，为高某办理了户名为“余文娟”的虚假户口本和临时身份证，并将该户口本和临时身份证通过陈某转交给李某，李某将高某给付的9万元人民币中的7万元交给陈某。后因“余文娟”户籍是已婚，不符合高某要求，2016年8月21日高霄将收到的7万元现金通过陈某退还给高某，高某将“余文娟”的户口本和临时身份证交予陈某。3、吉林省长春市德惠市的王某，因涉嫌非法吸收公众存款罪和诈骗罪，欲伪造个人信息及身份，通过“幽灵户口”QQ群联系到卫某，承诺以11万元价格办理虚假身份证件。2016年6月16日，卫某伙同李某将王某带至西峡县西坪派出所，被告人高霄利用职务便利，将王某照片添加至张锋户籍信息中，为王某办理了户名为“张锋”的虚假户口本和身份证，并将该户口本和临时身份证通过陈某转交给李某。卫某将王某给付的11万元人民币中的7.5万元给李某，李某将其中的6万元交给陈某。经查：2013年8月至2016年6月期间，王某涉嫌诈骗资金32万元，涉嫌非法吸收公众存款677万元。王某使用“张峰”虚假身份潜逃二年，至2018年8月31日被陕西省榆林市火车站派出所通过图像比对抓获。4、江苏省无锡市滨湖区的潘某，通过“幽灵户口”QQ群联系到卫某，承诺以16万元价格，为薛某办理虚假身份证件。2016年7月13日，卫某到西峡县西坪派出所，被告人高霄利用职务便利，将薛某照片添加至罗荣飞户籍信息中，为薛某办理了户名为“罗荣飞”的虚假户口本和身份证，并将该户口本和临时身份证通过陈某转交给卫某。卫某将潘某给付的16万元人民币中的7万元交给陈某。经查：薛某涉嫌非法经营犯罪，现被羁押于四川省广元市看守所。5、山东省青岛市城阳区王沙路的“今月”（自报姓名）欲伪造个人信息及身份。通过“幽灵户口”QQ群联系到卫某，承诺以10万元价格办理虚假身份证件。2016年8月28日，卫某将“今月”、周某1（“今月”的丈夫）及安某（周某1的同事）带至西峡县西坪派出所，被告人高霄利用职务便利，将“今月”的照片添加到张婉的户籍信息中，为“今月”办理了户名为“张婉”的虚假户口本和身份证，并将该户口本和临时身份证通过陈某转交给卫某，卫某将周某1给付的10万元人民币中5万元交给陈某。被告人高霄到案后，如实供述自己的犯罪事实。案发后，被告人高霄家属将18万元赃款上缴国库。认定上述事实的证据如下：1.物证、书证。（1）户籍证明及照片。证明：被告人高霄已达刑事责任年龄。（2）到案经过。证明：被告人高霄系传唤到案。（3）前科查询证明。证明：被告人高霄无前科。（4）常住人口登记表。证明：被告人高霄确认张婉、张峰的户口信息是其制作的假户口。今月证明“张婉”的户口信息上的照片为其本人、“余慧”的户口信息上的照片为其本人。卫某确认罗荣飞户籍信息是其在西峡找被告人高霄办理的假户口信息，其照片男子身份是薛某。卫某确认张峰户籍信息是其在西峡找被告人高霄办理的假户口信息，其照片男子身份记不得。赵某2证明“张峰”户籍信息中的照片不是西坪村的张峰；包诗峰证明“张婉”的户口信息上的照片不是西坪村的张婉；吴某证明“余文娟”的户口信息上的照片不是西坪村的余文娟。（5）农业银行缴款单。证明：高霄妻子陈某于2019年11月28日向公安局专户上缴违纪资金18万元整。（6）哈尔滨市公安局道外分局起诉意见书。证明：王某因涉嫌诈骗罪、伪造、变造、买卖身份证件罪、非法吸收公众存款罪被哈尔滨市公安局道外分局移送至道外区人民检察院审查起诉。2013年8月王某实施诈骗活动，2016年4月25日至2016年6月8日王某非法吸收公众存款677万元，王某使用张峰的虚假身份逃避公安机关打击达两年之久。（7）陕西省千阳县人民检察院起诉书、陕西省千阳县人民法院刑事判决书（2018）陕0328刑初18号、陕西省宝鸡市中级人民法院刑事判决书（2019）陕03刑终82号。证明：2016年11月17日卫某因犯伪造、买卖国家机关证件罪，伪造、买卖身份证件罪被千阳县人民法院判处有期徒刑七年，并处罚金人民币300000元。该判决认定事实不包含在西峡县办理的“张峰”假户口。同案人李某因犯伪造、买卖国家机关证件罪，伪造、买卖身份证件罪被千阳县人民法院判处有期徒刑一年一个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币20000元。该判决认定事实不包含在西峡县办理“余伟”假户口，以及其伙同卫某在西峡办理的“张峰”“罗荣飞”“余伟”“余文娟”等假户口。（8）西峡县公安局西坪派出所出具“今月”照片。证明：2016年8月28日“今月”到在西坪户籍照相室照相办理虚假身份证。（9）西峡县公安局通知。西公通【2014】15号《关于明确各单位户籍民警的通知》证明：高霄自2014年2月25日起担任西峡县西坪派出所户籍民警。（10）干部任免审批表、公务员登记表及西峡县公安局关于明确户籍民警的通知。证明：高霄通过全省招录入警，于2014年2月25日担任西峡县公安局西坪派出所户籍民警。（11）广元市公安局利州区分局起诉意见书广利（城）诉自【2019】423号。证明：2016年7月涉嫌非法经营罪的马海斌、黄波将广元日航公司40‰的股份转让给潘某（薛某代其持股）。假冒罗荣飞户口的薛某因涉嫌非法经营罪、骗取诈骗罪于2019年12月13日被广元市公安局利州区分局起诉至广元市利州区人民检察院审查起诉。（12）情况说明。广元市公安局利州分局城市管理警察大队证实：该警察大队在办理冯海斌等人非法经营案件中，案件关联人薛某通过其好友潘某在西峡县西坪派出所办理了一张冒用罗荣飞信息的身份证。此身份证信息为罗荣飞的，照片是薛某的，可以在公安系统查询到。后将此户口迁至吉林省蛟河市民主街道长青胡同**。证明：2019年11月5日四川省广元市公安局利州分局城市管理稽查大队民警贺阳将该案件线索举报至公安部12389。（13）广元市利州城市管理警察大队出具假“罗荣飞”户籍信息，证人户籍信息，户籍信息为假。户籍信息为假。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>（14）常住户口登记表。证明：张婉身份证收件人电话158××******，收件地址：山东省青岛市北区尚邱路三单元3号601.受理单位：西坪派出所，受理人：丁奭。办理身份证日期：2016年8月28日。（15）常住户口登记表。证明：余伟身份证收件人电话183××******，收件地址：山东省滨州市黄河二路渤海十二路建工大厦。受理单位：西坪派出所，受理人：丁奭。办理身份证日期：2016年4月1日。（16）常住户口登记表。证明：张峰身份证收件人电话131××******，收件地址：吉林省德惠市西十道街教师楼1号楼，受理单位：西坪派出所，受理人：丁奭。办理身份证日期：2016年6月16日。(17)支付宝转账记录。证明：2016年8月29日17时54分今月丈夫周某1通过支付宝，向陕西老梁（梁迪）即“征途”转账10000元。（18）周某1农行卡交易明细。证明：周某1尾号为4573的农业银行卡在2016年8月27日取现金5000元，2016年8月29日16时49分30秒在西峡县取现金90000元，2016年8月29日18时04分28秒转账5000元。（19）“今月”户口页。证明：同案人今月2013年左右在余彬父亲余再武旅行社工作时，户口名字叫今月。（20）张婉、余文娟、余伟、张峰户籍页及恢复手户籍页及恢复手续。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>（21）西坪派出所户籍工作台账。户籍工作台账。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>证明：张婉办理过临时身份证。（22）补充侦查报告书。证明：①经过走访调查及全国公安机关DNA数据库（包含全国违法人员、失踪人员、无名尸）比对，均查不清今月的真实身份，其冒用“今月”“张婉”身份证号查询犯罪前科记录无结果。②被告人高霄办理的“今月”“余伟”“张峰”户口已经注销，户口已经注销，责成户政户口已责成户政科与现户籍地联系注销。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>③薛某涉嫌非法经营、骗取贷款罪2019年12月13日被四川广元市公安局城市管理警察大队移送起诉至广元市利州区人民检察院。办案单位证实，未发现薛某利用“罗荣飞”身份从事违法行为，用“罗荣飞”的身份证号码未查到有犯罪记录。④被告人高霄办理的“今月”“余伟”“张峰”户口已经注销，户口已经注销，飞”户口已责成户政户口已责成户政科与现户籍地联系注销。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>（23）扣押清单。证明：西峡县公安局从曹某处扣押“余伟”虚假身份证一张，号码为41133019870611341X。（24）常住人口登记表。证明：2020年5月13日被告人李某指认余文娟户口页就是李某户口页就是李某到西峡办理的虚假户口。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>（25）“余伟”常住人口登记表。证明：曹某确认“余伟”虚假户口页中的照片户口页中的照片是自己的，己的。（26）西峡县农村商业银行交易明细。证明：2016年8月21日高某在西峡县农村商业银行城区支行开户,并存入现金7.7万元。2016年8月30日张婉西峡县农村商业银行紫金支行开户,并存入现金20元。2016年6月17日张峰在西峡县农村商业银行五里桥支行开户，并存入现金1500元。（27）高某交通银行及招商银行信用卡账单。证明：2016年6月高某通过交通银行及招商银行信用卡透支现金9万元。（28）山东省寿光市人民法院刑事判决书（2009）寿刑初字第153号。证明：2009年6月30日高某因贩卖毒品罪被寿光市人民法院判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币10000元。（29）关于曹勇杰、李根户籍情况说明。户籍情况说明。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>证明：潘某办理的曹勇杰虚假户口已与201户口已与2012年9月13日注销。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>（30）公安部“12389”网上举报信息登记表及公安部内部传真电报公督审（2019）1187号。证明：该案由公安部批转案件。2、证人证言（1）证人王某的证言。证明：2016年，王某伙同卫某、李某到西峡县西坪派出所，办理了“张峰”的虚假户口，王某给卫某人民币10万元。（2）证人卫某的证言。证明：2016年7月，潘某找到卫某（中介）帮其为薛某办理虚假户口，卫某让同案人李某与被告人高霄联系办理虚假户口，高霄恢复罗荣飞户籍，将卫某从网上发来的薛某照片添加到罗荣飞户籍信息中，为户籍信息中，罗荣飞”的虚假户口本和身份证户口本和身份证，其“梁迪”（身份证号）的农业银行卡（尾号7873）上转人民币15万元，卫某给李某7.5万元，李某给高霄7万元。2016年7月，卫某带领王某到西峡县西坪镇，高霄为其办理了虚假户口，王某给卫某11万元，卫某给高霄9万元。2016年8月29日在同案人卫某的介绍下，同案人今月与其丈夫周某1一起到西峡找到被告人高霄办理了一张“张婉”的虚假身份证，今月给卫某人民币10万元。2016年8月一女的在QQ群里向卫某吐槽来西峡办理了一个身份证，要求是未婚，高霄为其办理了一个是两个孩子的母亲的身份证。（3）证人薛某的证言。证明：2016年底薛某通过潘某办理了一张名为“罗荣飞”假身份证和户口，钱是潘某出的，办好三个月后迁至吉林省吉林市蛟河市西坪镇黑漆河村4组。此虚假身份证丢了，户口本在马军那户口本在马军那儿。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>（4）证人陈某的证言。证明：陈某曾在西峡县政府对面广场帮高霄和陌生男子交换过东西,陈某不知情。（5）证人田某的证言。证明：按正常删错误或者补录户口必须本人到户口必须本人到场，份证、户籍室出具的删户籍室出具的删除户口情况说明、声明、当时户口声明、明，根据这些材料审核无误后，上传电子档案，用高霄（内勤）证书审批上传到县局审批。审批通过后才能办身份证、采集照片、户口本等相关业户口本等相关业务。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>（6）证人贾某的证言。证明：现在户口页上的的罗户口页上的的罗荣飞的照片不是真的罗荣飞。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>（7）证人赵某3的证言。证明：现在户口页上的“张户口页上的“张峰”照片不是同村的张峰。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>（8）证人包诗峰的证言。证明：现在户口页上的“张户口页上的“张婉”照片肯定不是同村的张婉。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>（9）证人吴某的证言。证明：户籍系统中的余户籍系统中的余文娟的照片不是西峡县西坪镇西官庄村的余文娟。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>(10)证人周某3和赵某1、周某2的证言。证明：今月的他们家媳妇，大名叫今月，从小跟她奶奶生活，她奶奶带着她一直在外逃荒。（11）证人周某1的证言。证明：今月是个拾荒的老奶奶养大的，后来与老奶奶失去联系。同事安某一起到西峡县与“征途”见面，然后带着今月、“征途”到西峡县西坪镇为其媳妇办理了“张婉”的虚假户口，记不得给“征途”7万还是9万，其中通过支付宝给“梁迪”的陕西人转了一万。（12）证人曹某的证言。证明：曹某办理虚假“余伟”身份证，是国某为了公司银行流水而办理的，2016年曹某和李某一起来西峡县西坪派出所，高霄为其照相、录指纹。（13）证人国某的证言。证明：为了公司的银行流水，2016年国某通过中介李某给曹某办理了一个“余伟”的虚假户口。（14）证人高某的证言。证明：2016年夏天高某通过被告人李某到西峡，高霄为其办理了“余文娟”的虚假户口。后因为余文娟身份已婚，高某又一次来到西峡，高霄将钱装进档案袋，通过陈某退给了高某，高某将身份证和户口本交给了陈户口本交给了陈某。余文娟”户口给被告人李户口给被告人李某9万元，陈某给其退回7.7万元。（15）证人余某1的证言。证明：余某1曾将自己女儿的另一个户口余慧办给了户口余慧办给了今月，月真实身份。（16）证人安某的证言。证明：2016年夏天，安某和周某1同被告人卫某、今月一起到西峡县西坪派出所，今月独自到派出所办事。3、被告人供述和辩解（1）被告人高霄的供述。证明：2015年到2016年期间被告人高霄担任户籍民警，办理户籍民警，口本、小孩上户口、户口迁移等手续户口迁移等手续都需要高霄指纹授权，霄办理的，高霄用QQ号33×××07昵称“拯救黑户的羔羊”，通过网上搜索认识一位自称“老吴”的男子，2016年4至7月通过恢复“张婉”、“张峰”、“罗荣飞”、“余伟”户口分别收取对户口分别收取对方好处费5万元、，6.5万元，共计24.5万元。2016年6月左右高霄通过“老吴”“小吴”介绍，通过恢复“张峰”的户口，给王某办理虚假户口，收取对方好处费6万元。高霄通过“小吴”给一个山东姓“国”的人办理了一个“余伟”的假户口，收取对方现金6.5或者7万元。（2）同案人李某的供述。证明：2016年初，同案人李某带山东人曹某，到西峡县西坪镇，被告人高霄为其办理了“余伟”的虚假户口，客户给李某七万或者八万，李某给高霄六万或者七万，李某获利一万元。2016年初，李某带领一山东女客户高某到西峡县西坪镇，高霄为其办理了“余文娟”的虚假户口。户口办出来后，户口办出来后，不符合客户要求，高霄又将钱退还给客户。2016年夏天，卫某、李某带领一东北客户王某到西峡县西坪派出所，高霄为其办理了虚假户口。2016年夏天，卫某、李某带领一南方客户薛某到西峡县西坪派出所，高霄为其办理了虚假户口，李某获利2万元，高霄获利9万或10万元。因该虚假户口为失信人员户口为失信人员，二次到西坪派出所，高霄为重新办理了虚假户口。（3）同案人今月的供述。证明：今月是个孤儿，从小被一个老太太收养，没有办理过户口，也没有办理身份证，后因想结婚，在网上找到一个叫“征途”的人说能办理身份证，于2016年8月29日在被告人卫某的介绍下，今月与其丈夫周某1一起到西峡找到高霄办理了一张“张婉”的虚假身份证，今月给卫某人民币10万元。4、辨认笔录（1）周某1辨认出为其媳妇办理“张婉”虚假户口的“征途”户口的“征途”是卫某。div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>（2）证人陈某辨认出和其交换档案袋的是卫某。（3）证人王某辨认出为其办证的中间人是被告人李某。（4）今月指认身份证照片是自己西峡县西坪派出所照的。（5）田某指认张婉身份证照片是在西峡县西坪派出所照的，身份证信息是在西坪派出所采集的。（6）高霄辨认出高某。（7）高霄辨认出卫某就是办证中介“老吴”。（8）高霄辨认出李某就是办证中介“小吴”。（9）李某辨认出陈某就是其笔录中所说和他在广场交易4次的女子。(10)今月辨认出卫某就是“征途”。（11）今月辨认出高霄就是给其办理“张婉”照相的人。(12)曹某辨认出李某就是和其一起来西峡办理虚假户口的中介。（13）国某辨认出李某就是给曹某办理虚假“余伟”户口的中介。(14)高某辨认出李某就为其办理“余文娟”虚假户口的中介。（15）安某辨认出卫某就是带周某1、今月到西峡县西坪派出所的男子。5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：（1）检查笔录、扣押物品清单及农行卡交易明细。证明：卫某曾用名梁迪、李洪等。上述证据间能相互印证，且形成一个完整的证据体系，被告人高霄在庭审中对上述证据亦无异议，足以认定。本院认为,被告人高霄身为公安机关民警，徇私舞弊，滥用职权，为在逃人员、有前科人员、身份不明人员非法办理虚假身份证件和户口证明，导致户口证明，用虚假身份证明逃避法律追究，造成恶劣社会影响；其行为已构成滥用职权罪；其利用从事公安户籍管理的职务户籍管理的职务便利，员的财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人高霄一人犯数罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定处罚。被告人高霄到案后，如实供述自己的罪行，可以依法从轻处罚，且自愿认罪认罚，并签署具结书，可以依法从宽处理。退缴部分违法所得，可作为量刑情节予以考虑。未退缴的违法所得依法予以追缴并上缴国库。本院根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第三百八十五条，第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十七条、第十九条规定，经本院审判委员会研决定，判决如下：一、被告人高霄犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元，数罪并罚后，决定执行有期徒刑五年，并处罚金200000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月2日起至2024年12月1日止。罚金限判决生效后十日内一次性缴纳。）二、被告人高霄已退缴的违法所得180000元依法上缴国库，未退缴的70000元依法予以追缴，并上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。审判长  张让江审判员  李颖博审判员  赛 赛二〇二〇年十一月二十日法官助理王建涛书记员贾武附《中华人民共和国刑法》等相关条文《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十七条国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。