江苏省南通经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0691行初772号 原告吴某，女，1989年3月17日生，××族，住南通市通州区。 委托代理人缪宝富，江苏琴海律师事务所律师。 被告南通市通州区金新街道办事处，住所地南通市通州区油榨村金乐街**。 法定代表人王翕金，主任。 应诉负责人徐敬国，副主任。 委托代理人葛志军、吴丽华，江苏清心律师事务所律师。 原告吴某诉被告南通市通州区金新街道办事处（以下简称金新街道办）不履行法定职责一案，本院于2020年8月14日立案受理，并于8月17日向被告金新街道办邮寄送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。被告金新街道办于2020年8月28日向本院提交了答辩状及相关材料。本院依法组成合议庭，于2020年11月11日、11月30日公开开庭审理了本案，原告吴某（参加第二次庭审）及委托代理人缪宝富（参加两次庭审），被告金新街道办应诉负责人徐敬国及委托代理人吴丽华到庭参加诉讼（第一次庭审被告方无人参加诉讼），本案现已审理终结。 原告吴某诉称，原告自出生至今户籍一直在被告行政区域的夏西店村**，系该集体经济组织成员。原告于2012年4月结婚后常年在外地打工。2017年春节回家后得知夏西村十三组的集体土地、原告的住房被政府征收，但原告未能享受到同村同组的村民安置待遇。原告通过信息公开、申请行政复议及向南通高新技术产业开发区申请安置补偿等方式，获知被告履行房屋征收安置补偿义务的事宜。2020年3月，原告向被告提出履行安置补偿义务的申请，请求对2012年至2016年期间原告所在村小组集体土地、私人住宅被征收给予安置补偿。但是被告在收悉申请后，未在规定期限内履行职责，予以处置。原告虽然结婚，但是户口未迁出，仍然属于集体经济组织成员，享有同等权利。被告在接收原告的履职申请后，在规定期间内行政不作为的行为违法，请求法院判令被告履行法定职责，对原告按照同村同组村民待遇作出安置补偿。 原告吴某向本院提交了以下证据：1.原告居民身份证；2.结婚证；3.户口本；4.南通高新技术产业开发区××村经济合作社证明，证据1-4证明原告虽然结婚，但原告在拆迁时没有得到安置；5.原告寄交的履职申请材料（含挂号信签收信息），证明挂号信是2020年3月21日上午9点36分邮寄，3月22日下午15点06分由收发室签收；6.通州区机构编制委员会《关于调整南通高新区、金新街道相关机构编制事项的通知》，证明房屋拆迁的职责从2017年12月14日变更为本案被告，在此之前，原告向高新区管委会主张过权利，但因机构职责变更撤回了诉讼，然后又重新向被告申请履职，一直没有得到回复和处理。 被告金新街道办辩称，一是原告要求被告履行法定职责的事实和理由，依法不能成立。原告诉状中所述称的2020年3月向被告提出履行安置补偿的申请，但并未提供相应的证据材料证明被告已经收悉，被告直至答辩之日都未能收悉。二是《南通高新技术产业开发区村镇房屋拆迁补偿安置实施细则》的规定未侵害原告合法权益，按照规定原告不是安置对象。 被告金新街道办向本院提交了《房屋拆迁补偿安置协议》及《南通高新技术产业开发区村镇房屋拆迁补偿安置实施细则》。 经审理查明，原告吴某系吴昌锋之女，其于2012年4月10日与他人登记结婚。吴某婚后户口未迁出，一直在南通高新技术产业开发区××村。2013年7月16日，因工程建设需要，南通高新技术产业开发区建设服务中心与吴昌锋就S307（现G345）线拆迁工程拆迁补偿安置事宜，经协商，双方签订了《房屋拆迁补偿安置协议》。其中载明：被拆迁房屋坐落于夏四店村××组，建筑面积118.55平方米，房屋权属依据村证明，原土地权属性质为集体土地；该户安置人口：农业人口3个（吴昌锋、茅亚娣、吴勇），照顾1个；安置面积180平米；拆迁补偿、补助费合计115741元。2018年4月12日，原告吴某向南通市人民政府申请行政复议，认为南通高新技术产业开发区管理委员会未对其2017年12月29日的“安置补偿申请书”履行法定职责。南通市人民政府经复议认为，原告未能提供材料证明其提出了履职申请，故而于2018年7月6日作出[2018]通行复第64号行政复议决定书，以不符合行政复议受理条件为由驳回了原告吴某的复议申请。随即原告吴某以南通高新技术产业开发区管理委员会为被告向本院提起诉讼。因级别管辖原告撤回起诉，向南通市中级人民法院提起（2019）苏06行初33号案件。后原告又直接变更上述案件被告为金新街道办，故案件裁定由本院管辖，本院受理后案号为（2019）苏0691行初1114号。在该案审理中，因原告吴某从未向被告金新街道办提交过任何履职申请材料或提出口头请求，故其撤回了案件诉讼。随后，原告吴某于2020年3月21日向被告金新街办提交书面《行政申请书》，认为其虽然出嫁但是户口未迁出，作为夏西店村的村民，在该村组土地、本人住房被征收的情况下，被告应当给予安置补偿。该申请材料被告于2020年3月22日收悉，但被告收悉后因故未能正常流转处理。 另，2017年12月14日南通市通州区机构编制委员会发布通编[2017]35号《关于调整南通高新区、金新街道相关机构编制事项的通知》，该通知第一部分“职能调整”部分规定，将南通高新区房屋动迁安置、综合行政执法（城市管理）等职责交由金新街道统一负责，相关人员和编制划转至金新街道。 以上事实有各方提交的证据及当庭陈述等综合予以证实。 本院认为，案件争议在于被告是否存在不履行法定职责的行为。经审理，被告存在不履行法定职责的行为。第一，被告负有处理南通高新区范围内安置补偿事宜职责。南通市通州区机构编制委员会发布的《关于调整南通高新区、金新街道相关机构编制事项的通知》，已将南通高新区区域范围内的房屋拆迁补偿安置事宜全部交归金新街道办统一负责，金新街街道办作为职责承继主体，有义务依法依规处理好房屋征收补偿安置工作。第二，被告金新街办在收悉原告吴某的申请后应及时答复处理。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。本案中，原告吴某向被告金新街道办寄交《行政申请书》，被告金新街道办于2020年3月22日收悉后，直至原告吴某提起本案诉讼，都未作出相应的处理和答复，显然有违依法行政的基本正当原则，有违上述法律规定，被告对原告履职申请的不予理涉构成不履行法定职责的违法行为。第三，被告所辩称的未能收悉原告的申请缺乏事实根据。本案中，原告吴某提交了留存的《行政申请书》副本、邮寄单据照片、流程跟踪信息等材料，综合上述证据材料能够认定原告吴某向被告金新街道办有效寄出案涉《行政申请书》，被告在审理中并未提交来信收件登记薄等材料予以有效辩驳，至于其所述的未能收悉应该是内部流转导致，在今后的工作中应当进一步加强管理，杜绝此类事件再次发生。 综上所述，被告金新街道办收悉原告吴某《行政申请书》后未处理答复的行为违法，其应当在规定期限内就原告申请事项依法进行处理并回复。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 责令被告南通市通州区金新街道办事处在本判决生效后两个月内对原告吴某的履职请求事项进行处理答复。 案件受理费50元，由被告南通市通州区金新街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，并按照《上诉费缴纳通知单》向该院预交上诉案件受理费人民币50元。 审 判 长  万流兵 人民陪审员  黄 樱 人民陪审员  姜胜前 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员  刘 佳 附：《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。