广东省深圳市盐田区人民法院行 政 裁 定 书（2020）粤0308行初2187号原告东莞市建宏建筑劳务分包有限公司，住所地广东省东莞市南城区西平宏伟路**东方创业大厦******房，统一社会信用代码91441900595874662A。法定代表人叶贤昌，该公司总经理。委托代理人尹华阳，该公司员工。委托代理人付三元，广东法迈律师事务所律师。被告深圳市人力资源和社会保障局，住所地广东省，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道深南大道**人才园代码114403006955832485。法定代表人孙福金，该局局长。委托代理人黄军平，该局工作人员。委托代理人叶文浩，广东中全律师事务所律师。第三人余明祥，男，汉族，1973年4月15日出生，身份证住址重庆市忠县。原告东莞市建宏建筑劳务分包有限公司因不服被告深圳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定，于2020年9月3日向本院提起行政诉讼。本院立案后,依法追加余明祥为本案第三人。本院依法组成合议庭，于2020年11月6日公开开庭进行了审理。原告委托代理人付三元，被告委托代理人黄军平、叶文浩到庭参加了诉讼。第三人余明祥经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，不影响案件的审理。本案现已审理终结。本案相关情况一、被诉行政行为：被告于2020年1月10日作出深人社工认决字[2020]100000004号《深圳市认定工伤决定书》，认定第三人于2019年9月12日在坪山竹坑保障房项目工地因日常工作受伤，诊断为右足第3趾末节趾骨开放性骨折，受伤部位是右足，认定该情形为工伤。二、原告诉讼请求：1.撤销被告作出的深人社工认决字[2020]100000004号《深圳市认定工伤决定书》；2.本案的诉讼费用由被告承担。三、被诉行政行为合法性要素：1.职权依据：《工伤保险条例》第五条第二款规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。2.事实认定：（1）职工：余明祥。（2）用人单位：东莞市建宏建筑劳务分包有限公司。（3）劳动关系情况：原告对第三人受伤时与第三人之间存在劳动关系无异议。（4）工作岗位：木工。（5）受伤时间及情形：第三人于2019年9月12日受伤，诊断为右足第3趾末节趾骨开放性骨折。3.执法程序：（1）工伤认定受理时间：2019年12月31日。（2）工伤认定调查经过：2019年12月17日，第三人提出工伤认定申请，被告因三要素不齐，作退件处理。2019年12月20日，第三人再次向被告申请工伤认定，并提交了申请表、未在深圳市内外按用人单位参加工伤保险承诺书、病历、证言证言、协议书、考勤记录、退场确认书等材料。被告于2019年12月23日向原告送达《深圳市工伤保险协助调查通知书》,2020年1月9日，欧建军向被告回复了《工伤调查报告》，并提交了盖有原告公章的营业执照复印件、《劳务分包合同》及《建设工程施工许可证》、《劳动合同书》等材料。（3）工伤认定作出时间：2020年1月10日。4.法律依据：《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项。5.认定结果：认定为工伤。四、其他需要说明的情况：1.双方对原告收到《深圳市认定工伤决定书》的时间存在争议。原告主张其于2020年8月28日到被告处领取。被告主张原告收到时间为2020年1月11日，并提交了邮件详情单证明其已向原告邮寄送达，并已由原告员工欧建军于2020年1月11日签收。2.原、被告对第三人是否在工作地点、工作时间因为工作原因受伤存在争议。被告根据原告、第三人向其提交的材料及被告的调查，认定第三人2019年9月12日在坪山竹坑保障房项目工地因日常工作受伤。原告主张当天第三人并未在原告处上班，称欧建军盗用了公司盖有公章的材料，且《工伤调查报告》上签名的项目经理程强并非坪山竹坑保障房项目的经理，本案第三人串通欧建军及程强私自制作了项目专用章。四、原告对被告具有作出工伤认定的职权及程序无异议。本案争议焦点为:原告收到《深圳市认定工伤决定书》的时间。裁定结果本院认为，欧建军向被告提交的盖有原告公章的营业执照复印件、《劳务分包合同》及《建设工程施工许可证》、《劳动合同书》、《工伤调查报告》等证据，已形成完整的证据链，可以证明欧建军代表原告配合被告对第三人余明祥受伤一案进行工伤调查的事实，故欧建军有权代原告签收被告送达的第三人余明祥的工伤事宜相关文书，因此本院认定原告已于2020年1月11日收到《深圳市认定工伤决定书》。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”本案原告于2020年1月11日收到《深圳市认定工伤决定书》，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，原告的起诉期限应于2020年7月11日届满。原告于2020年9月3日向本院提起诉讼，且无证据证明因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限，原告的起诉已经超过起诉期限，应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项、第一百零一条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告东莞市建宏建筑劳务分包有限公司的起诉。本案不收取案件受理费，原告东莞市建宏建筑劳务分包有限公司预交的案件受理费人民币50元，本院予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 刘 晓 露人民陪审员 刘 学 军人民陪审员 贾 万 琼二〇二〇年十一月六日书 记 员 杨焜（兼）附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。