湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初4140号 原告：李海军，男，1970年9月21日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：纪云秀，女，1970年1月9日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：李澳，男，1999年9月14日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告共同委托诉讼代理人：潘建强，长沙市望城区广大法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区金山桥街道金坪社区上南冲居民小组，住所地：长沙市望城区金山桥街道金坪社区上南冲组。 负责人：李晓青，系该组组长。 被告：长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会，住所地：长沙市望城区金山桥街道金坪社区月亮岛路与雷锋大道交叉口。 法定代表人：李**，系该居民委员会主任。 原告李海军、纪云秀、李澳与被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区上南冲居民小组（以下简称上南冲组）、长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会（以下简称金坪居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月27日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李海军及原告共同委托诉讼代理人潘建强到庭参加诉讼。被告上南冲组、金坪居委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李海军、纪云秀、李澳向本院提出诉讼请求：1、判令被告上南冲组支付原告独生子女家庭增加一人份额的集体收益款86380元；2、判令被告金坪居委会对被告上南冲组支付原告集体收益款86380元承担补充清偿责任；3、判令两被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告李海军的父母系被告地村民，其户口因出生就初始登记在被告地其父母的户内。1999年1月26日，原告李海军与原告纪云秀登记结婚。之后，原告纪云秀因夫妻投靠将户口迁到了被告地。1999年9月14日，原告李海军与原告纪云秀共同生育原告李澳。2000年8月11日，原告李澳因出生其户口初始登记在被告地。2005年9月30日，政府计生部门颁发给了原告户证号为湘（2005）01068437《独生子女父母光荣证》。原告户依法承包了被告的责任田，履行了相关的法定义务。2016年1月，被告上南冲居民小组发放2016新东阳租金集体收益款，人均分得补偿款354元；2016年8月，被告上南冲居民小组发放2016百果园租金集体收益款，人均分得补偿款1210元；2017年1月，被告上南冲居民小组发放2017新东阳租金集体收益款，人均分得补偿款337元；2017年5月，被告上南冲居民小组发放集体青苗补偿款，人均分配补偿款1559元；2017年6月，被告上南冲居民小组发放土地补偿款，人均分配补偿款72600元；2017年8月，被告上南冲居民小组发放三环线土地补偿款，人均分配补偿款3444元；2017年8月，被告上南冲居民小组发放三环线互通杆线搬迁补偿款，人均分配补偿款182元；2017年8月，被告上南冲居民小组发放三环互通集体设施包干补偿款，人均分配补偿款273元；2017年9月，被告上南冲居民小组发放2017百果园租金集体收益款，人均分配补偿款1210元；2017年9月，被告上南冲居民小组发放新东阳互通征收款，人均分配补偿款455元；2018年1月，被告上南冲居民小组发放2018新东阳租金集体收益款，人均分得补偿款337元；2018年9月，被告上南冲居民小组发放2018百果园租金集体收益款，人均分得补偿款890元；2019年9月，被告上南冲居民小组发放2019百果园租金集体收益款，人均分得补偿款890元；2020年5月，被告上南冲居民小组发放碧桂园补偿款，人均分得补偿款2770元；以上分配合计86380元。原告户3人，增加独生子女家庭一个人的份额，应当获得4人份额的集体收益款，但原告户仅获得3人份额的集体收益款。依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条一款三款五款、《湖南省人口与计划生育条例》第二十七条（二）项等规定，原告属于独生子女家庭户，应当享有增加一人份额的集体收益款的分配权。但被告东冲居民小组无故拒绝支付给原告户独生子女家庭户增加一人份额的集体收益款86380元。原告曾找两被告等相关部门处理此事未果。现原告起诉，请求法院支持原告诉讼主张。 被告上南冲组未到庭参加诉讼，未予答辩。 被告金坪居委会未到庭参加诉讼，未予答辩。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 李海军于1970年9月21日出生，其出生后落户于上南冲组，李海军户口落户上南冲组后未迁出。纪云秀于1970年1月9日出生，其出生后落户于原望城县星城镇长沙市××街道××社区××组。李海军与纪云秀于1999年1月26日登记结婚。纪云秀的户籍因结婚于2000年8月11日迁入上南冲组随李海军落户，纪云秀户口落户上南冲组后未迁出。1999年9月14日，李海军与纪云秀生育小孩李澳，李澳出生后于2000年8月11日随父亲落户于上南冲组，李澳户口落户上南冲组后未迁出。2005年9月30日，李海军、纪云秀领取了《独生子女父母光荣证》，两人未再生育第二个小孩。李海军家庭户在上南冲组承包了责任田，领取了农村土地承包经营权证。 自2016年1月开始，上南冲组陆续向该组组民分配了14次集体收益款，具体明细为：2016年1月，上南冲组将2016年度新东阳租金按人均345元分配;2、2016年8月,上南冲组将2016年百果园租金按人均1210元分配;3、2017年1月,上南冲组将新东阳租金按人均337元分配;4、2017年5月，上南冲组将青苗补偿款按人均1559元分配;5、2017年6月,上南冲组将土地补偿金按人均72600元分配;6、2017年8月,上南冲组将三环线互通征收土地补偿款按人均3444元分配;7、2017年8月,上南冲组将三环线互通杆线搬迁补偿款按人均182元分配;8、2017年8月,上南冲组将三环线互通集体设施包干补偿款按人均273元分配;9、2017年9月,上南冲组将2017年度百果园租金按人均1210元分配;10、2017年9月,上南冲组将新东阳互通征收款按人均455元分配;11、2018年2月,上南冲组将2018年度新东阳租金按人均337元分配;12、2018年9月,上南冲组将2018年度百果园租金按人均890元分配;13、2019年9月,上南冲组将2019年度百果园租金按人均890元分配；14、2020年5月，上南冲组将碧桂园项目征收补偿费按人均2770元分配。前述集体收益款共计人均86502元,被告上南冲组未向原告发放独生子女家庭应增加的份额。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、出生医学证明、独生子女父母光荣证、农村土地承包经营权证、《上南冲居民小组集体收益款分配明细表》、及庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为李海军、纪云秀、李澳独生子女家庭是否应增加份额以及应增加多少份额集体收益款。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例(2016版)＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（一）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在，且户口在该农村集体经济组织的”。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，李海军出生后落户于上南冲组，原始取得上南冲组集体经济组织成员资格，之后其户口未迁移，亦无证据证实其丧失上南冲组集体经济组织成员资格；纪云秀的户口因与李海军结婚迁往上南冲组随李海军落户，纪云秀取得了上南冲组集体经济组织成员资格，之后其户口未迁出，亦无证据证实其丧失上南冲组集体经济组织成员资格。李海军与纪云秀结婚后生育李澳，并申领了《独生子女父母光荣证》，亦无证据证明李海军与纪云秀生育第二个孩子，故李海军、纪云秀、李澳属于独生子女家庭，依法有权享有在征地补偿等集体收益款分配中增加一人份额的权利。上南冲组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。上南冲组在分配案涉86502元集体收益时，未向原告发放独生子女家庭优惠奖励分配应增加的一人份额86502元，侵害了原告的合法权益。故原告有权主张上南冲组给付独生子女家庭增加一人份额的集体收益款86502元，现原告主张86380元，系依法处分自身的民事权利，本院予以支持。 被告上南冲组系被告金坪居委会的下属居民小组，金坪居委会对居民小组在事关全体居民重大利益的事项上具有一定的监督、管理和指导职责。但金坪居委会并非上南冲组上述案涉款项的受益方，亦非上南冲组上述案涉款项分配的决议主体，由金坪居委会在××组的财产范围内对上南冲组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区上南冲居民小组于本判决生效之日起五日内给付原告李海军、纪云秀、李澳独生子女家庭增加份额的集体收益款86502元； 二、被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会在保管被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区上南冲居民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告李海军、纪云秀、李澳的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1960元，减半收取计980元，由被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区上南冲居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  秦相会 二〇二〇年十一月二十日 法官助理  陈 潇 代理书记员  张涛丽 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。