安徽省淮南市潘集区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0406刑初135号 公诉机关淮南市潘集区人民检察院。 被告人潘冠军，男，汉族，1969年8月16日出生于安徽省淮南市，大学文化，捕前系潘集区民政局局长，户籍地安徽省淮南市潘集区，经常居住地淮南市田家庵区惠利中都华府**楼**。因涉嫌犯受贿罪于2020年6月17日被淮南市潘集区监察委员会采取留置措施，同年9月10日经淮南市潘集区人民检察院决定，同日由淮南市公安局潘集分局执行刑事拘留，同年9月18日经淮南市潘集区人民检察院决定，同日由淮南市公安局潘集分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。 辩护人李绪备，安徽舜耕山律师事务所律师。 辩护人王献超，安徽舜耕山律师事务所实习律师。 淮南市潘集区人民检察院以潘检一部刑诉[2020]130号起诉书指控被告人潘冠军犯受贿罪，于2020年10月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年11月30日公开开庭审理了本案。淮南市潘集区人民检察院指派检察员楚红云出庭支持公诉，被告人潘冠军及其辩护人李绪备、王献超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮南市潘集区人民检察院指控：2011年至2019年，被告人潘冠军利用担任潘集区夹沟镇（乡）党委书记，潘集区教育局局长等职务上的便利以及职权和地位形成的便利条件，为他人在工程建设、职务提拔等方面谋取利益，直接非法收受财物共计116.3万元，具体事实如下： （一）收受安徽研硕信息技术有限公司负责人李某26万元 2018年7月，承建潘集区实验中学和潘集区实验小学录播教室工程和区教育局所有中心学校和中、小学（不含村小）的校园监控系统工程项目负责人李某，为了感谢潘冠军在工程上提供的帮助及工程款的及时拨付，在田家庵区子元家酒店门口，送给潘冠军现金26万元，潘冠军予以收下。 （二）收受淮南市东方实业有限公司潘东新城Ｃ、Ｄ区项目负责人葛某24万元 2011年6月，承建潘东新城Ｃ、Ｄ区主体工程项目负责人葛某，为了得到潘冠军在工程上的关照及工程款及时拨付，在潘冠军办公室送给其一张存有20万元的银行卡；2011年中秋节至2014年春节，葛某每次到潘冠军办公室送给其现金5000元，6次共计3万元；2013年8月，葛某到潘冠军家看望在家养病的潘冠军，送给其现金1万元。以上24万元潘冠军均予以收下。2015年4、5月份，因蒋昌盛案发，潘冠军向葛某退还23万元。 （三）收受淮南市三杨建筑安装有限公司潘东新城Ｂ标段主体项目负责人杨某21.6万元 2011年6月，承建潘东新城Ｂ区主体工程项目负责人杨某，为了得到潘冠军在工程上的关照及工程进度款的及时拨付，杨某到潘冠军家楼下送给其现金20万元；2012年下半年，杨某、葛某和谢某三人一起看望在省委党校学习的潘冠军，由杨某代表3人送给潘冠军现金6000元；2013年8月，杨某和谢某一起看望在家养病的潘冠军，杨某送给其现金1万元。以上21.6万元，潘冠军予以收下。 （四）收受淮南市绿城市政工程有限公司潘东新城道路工程项目负责人徐某121.5万元 2013年年底，承建夹沟乡搬迁新区2011年启动新区道路工程项目负责人徐某1，为了在工程施工、工程款结算、剩余工程转手事情上得到潘冠军的帮助，徐某1在潘冠军家附近送给其现金20万元；2012年至2014年的三个春节，徐某1每次到潘冠军家送给其5000元华联购物卡，3次共计1.5万元。以上21.5万元，潘冠军都予以收下。2015年4、5月，因蒋昌盛案发，潘冠军向徐某1退还20万元现金。 （五）收受安徽索峰电力工程有限公司淮南分公司总经理戴某10万元 2012年年底，承建潘东新城低压配电工程项目负责人戴某，为感谢潘冠军在招标上给予的帮助，并希望在工程施工上得到关照，到潘冠军家楼下送给其现金10万元，潘冠军予以收下。2015年3、4月份，因蒋昌盛案发，潘冠军向戴某退还10万元现金。 （六）收受淮南市商业局饮食服务公司下岗职工安某5万元 2011年5、6月份，承建潘一东矿门面房工程的安某，为了得到潘冠军在工程上的关照及欲承建潘东新城工程、新建潘东新城仓储物流园，到潘冠军办公室给其送现金5万元，潘冠军予以收下。2015年4、5月份，因蒋昌盛案发，潘冠军向安某退还5万元现金。 （七）收受平圩中心学校校长邓某3万元 2018年6月，时任平圩中心学校副校长（主持工作）邓某，为了和潘冠军搞好关系，并感谢潘冠军在职务提拔上给予的帮助，到潘冠军家送给其现金3万元，潘冠军予以收下。 （八）收受潘集区夹沟镇供电所所长程某2.2万元 2011年8月，承建潘东新城配电工程项目负责人程某，为了和潘冠军搞好关系，并得到潘冠军在工程施工和拨付工程款上的帮助，到潘冠军办公室送给其现金2万元；2012年春节，程某在潘冠军办公室送给其2张面值1000元华联购物卡。以上2.2万元，潘冠军都予以收下。 （九）收受潘集区第二小学校长徐某21万元 2017年10月，时任潘集区第二小学副校长徐某2，为了和潘冠军搞好关系并在职务提拔上得到潘冠军的帮助，在潘冠军办公室送给其现金1万元，潘冠军予以收下。 （十）收受江苏文信建设工程有限公司潘东新城Ａ区项目负责人谢某1万元 2013年8月，承建潘东新城Ａ区主体工程项目负责人谢某，为了得到潘冠军在工程上的关照及工程进度款的及时拨付，谢某和杨某一起看望在家养病的潘冠军，谢某送给其现金1万元，潘冠军予以收下。 （十一）收受时任夹沟镇鸽笼村书记陈某现金1万元 2011年下半年，时任夹沟镇鸽笼村书记陈某，为了和潘冠军搞好关系，以及在村级支部换届选举中得到潘冠军的关照，到潘冠军办公室送给其现金1万元，潘冠军予以收下。 公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，据此认为被告人潘冠军身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共计人民币116.3万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人潘冠军如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，具有坦白、退赃等情节，建议对其在有期徒刑三年至四年幅度内判处刑罚，并处罚金。提请本院依法惩处。 被告人潘冠军对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚。 辩护人的辩护意见是：被告人潘冠军到案后主动交代了办案机关尚未掌握的大部分同种犯罪事实，系坦白；归案后主动退还全部赃款，自愿签署了认罪认罚具结书，主动缴纳罚金，具有悔罪表现。综上，建议法庭对被告人潘冠军从轻处罚。 经审理查明：被告人潘冠军于2011年3月担任潘集区夹沟乡党委书记，主持乡党委全面工作，负责矿区及搬迁新城建设工作；2011年5月担任潘集区夹沟乡搬迁安置新镇建设领导小组组长；2014年10月担任潘集区教育局局长，主持区教育局全面工作；2019年4月至案发担任潘集区民政局局长。被告人潘冠军利用担任上述职务上的便利以及职权和地位形成的便利条件，为他人在工程建设、职务提拔等方面谋取利益，直接非法收受财物共计116.3万元。具体事实如下： （一）潘冠军非法收受安徽研硕信息技术有限公司负责人李某26万元 2018年7月份的一天，承建潘集区实验中学和潘集区实验小学录播教室工程和区教育局所有中心学校和中、小学（不含村小）的校园监控系统工程项目负责人李某，为了感谢潘冠军在工程上提供的帮助及工程款的及时拨付，在田家庵区子元家酒店门口，送给潘冠军现金26万元，潘冠军予以收下。 （二）潘冠军非法收受淮南市东方实业有限公司潘东新城Ｃ、Ｄ区项目负责人葛某24万元 2011年6月份的一天，承建潘东新城Ｃ、Ｄ区主体工程项目负责人葛某，为了得到潘冠军在工程上的关照及工程款及时拨付，在潘冠军办公室送给潘冠军一张存有20万元的银行卡；2011年中秋节至2014年春节，葛某每次到潘冠军办公室送给潘冠军现金5000元，6次共计3万元；2013年8月的一天，葛某到潘冠军家看望在家养病的潘冠军，送给潘冠军现金1万元。以上24万元潘冠军均予以收下。2015年4、5月份，因蒋昌盛案发，潘冠军向葛某退还23万元。 （三）潘冠军非法收受淮南市三杨建筑安装有限公司潘东新城Ｂ标段主体项目负责人杨某21.6万元 2011年6月份的一天，承建潘东新城Ｂ区主体工程项目负责人杨某，为了得到潘冠军在工程上的关照及工程进度款的及时拨付，到潘冠军家楼下送给潘冠军现金20万元；2012年下半年，杨某、葛某和谢某三人一起看望在省委党校学习的潘冠军，由杨某代表3人送给潘冠军现金6000元；2013年8月的一天，杨某和谢某一起看望在家养病的潘冠军，杨某送给潘冠军现金1万元。以上21.6万元，潘冠军予以收下。 （四）潘冠军非法收受淮南市绿城市政工程有限公司潘东新城道路工程项目负责人徐某121.5万元 2013年年底的一天，承建夹沟乡搬迁新区2011年启动新区道路工程项目负责人徐某1，为了在工程施工、工程款结算、剩余工程转手事情上得到潘冠军的帮助，在潘冠军家附近送给潘冠军现金20万元；2012年至2014年的三个春节，徐某1每次到潘冠军家送给潘冠军5000元华联购物卡，3次共计1.5万元。以上21.5万元，潘冠军都予以收下。2015年4、5月，因蒋昌盛案发，潘冠军向徐某1退还20万元现金。 （五）潘冠军非法收受安徽索峰电力工程有限公司淮南分公司总经理戴某10万元 2012年年底的一天，承建潘东新城低压配电工程项目负责人戴某，为感谢潘冠军在招标上给予的帮助，并希望在工程施工上得到关照，到潘冠军家楼下送给潘冠军现金10万元，潘冠军予以收下。2015年3、4月份，因蒋昌盛案发，潘冠军向戴某退还10万元现金。 （六）潘冠军非法收受淮南市商业局饮食服务公司下岗职工安某5万元 2011年5、6月份的一天，承建潘一东矿门面房工程的安某，为了得到潘冠军在工程上的关照及欲承建潘东新城工程、新建潘东新城仓储物流园，到潘冠军办公室给潘冠军送现金5万元，潘冠军予以收下。2015年4、5月份，因蒋昌盛案发，潘冠军向安某退还5万元现金。 （七）潘冠军非法收受平圩中心学校校长邓某3万元 2018年6月份的一天，时任平圩中心学校副校长（主持工作）邓某，为了和潘冠军搞好关系，并感谢潘冠军在职务提拔上给予的帮助，到潘冠军家送给潘冠军现金3万元，潘冠军予以收下。 （八）潘冠军非法收受潘集区夹沟镇供电所所长程某2.2万元 2011年8月份的一天，承建潘东新城配电工程项目负责人程某，为了和潘冠军搞好关系，并得到潘冠军在工程施工和拨付工程款上的帮助，到潘冠军办公室送给潘冠军现金2万元；2012年春节，程某在潘冠军办公室送给潘冠军2张面值1000元华联购物卡。以上2.2万元，潘冠军都予以收下。 （九）潘冠军非法收受潘集区第二小学校长徐某21万元 2017年10月份的一天，时任潘集区第二小学副校长徐某2，为了和潘冠军搞好关系，并想在职务提拔上得到潘冠军的帮助，在潘冠军办公室送给潘冠军现金1万元，潘冠军予以收下。 （十）潘冠军非法收受江苏文信建设工程有限公司潘东新城Ａ区项目负责人谢某1万元 2013年8月份的一天，承建潘东新城Ａ区主体工程项目负责人谢某，为了得到潘冠军在工程上的关照及工程进度款的及时拨付，与杨某一起看望在家养病的潘冠军，谢某送给潘冠军现金1万元，潘冠军予以收下。 （十一）潘冠军非法收受时任夹沟镇鸽笼村书记陈某现金1万元 2011年下半年的一天，时任夹沟镇鸽笼村书记陈某，为了和潘冠军搞好关系，以及在村级支部换届选举中得到潘冠军的关照，到潘冠军办公室送给潘冠军现金1万元，潘冠军予以收下。 另查明：2018年11月10日，中共潘集区纪委对潘冠军涉嫌违法违纪问题线索进行初核，期间发现并掌握其涉嫌严重受贿犯罪线索（2012年收受杨某所送20万元现金、收受杨某、谢某、葛某所送现金6000元等）。2020年6月16日，潘集区监察委员会对潘冠军以受贿罪立案，6月17日决定采取留置措施，并于同日到潘集区将潘冠军带往市纪委留置点执行留置，后潘冠军如实供述了潘集区监察委员会已掌握的涉嫌受贿的犯罪事实及未掌握的其他同种犯罪事实。案发后，潘冠军家人向潘集区监察委员会代为退交赃款58.3万元；葛某在潘集区监察委员会退交赃款23万元，安徽万华电气股份有限公司在潘集区监察委员会退交赃款10万元，徐某1在潘集区监察委员会退交赃款20万元，安某在潘集区监察委员会退交赃款5万元，本案赃款共计116.3万元全部追回。 上述事实，被告人潘冠军在开庭审理过程中亦无异议，且有书证潘冠军任职及免职文件、户籍信息、无违法犯罪记录证明、潘集区监察委员会出具的发案及到案经过说明、涉案赃款退款凭证以及安徽研硕信息技术有限公司营业执照、采购项目中标通知书、采购合同，淮南市东方建设实业有限责任公司营业执照、授权委托书、安徽省建设工程施工招标投标中标通知书、潘东新城一期施工合同、二期Ｄ区商业楼工程施工合同，安徽锦绣三杨建筑安装有限公司营业执照、安徽省建设工程施工招标投标中标通知书、该公司出具的关于潘集区夹沟乡潘东新城Ｉ期主体工程（ＩＩ标段）和夹沟镇潘东新城Ｉ期主体工程第二批（ＩＩ标段）的有关说明，潘东新城一期施工合同（2011年8月）、一期第二批工程施工合同（2012年8月），淮南市绿城市政工程有限责任公司营业执照、授权委托书、中标通知书、建设工程施工合同，安徽索峰电力工程有限公司淮南分公司营业执照、中标通知书、合同协议书，安某身份信息及原所在单位淮南市饮食服务公司劳动人事科出具证明，潘集区教育局出具的邓某工作简历及任职文件，淮北兴源电力设备有限公司淮南分公司营业执照、施工合同、该公司出具的情况说明、程某出具的情况说明，徐某2的简历、潘集区教育局关于徐某2等同志的任职文件，江苏文信建设工程有限公司营业执照、授权委托书、中标通知书、潘东新城建设工程施工合同，夹沟镇党委出具的陈某个人简历、鸽笼村党组织委员会选举结果报告、证明、选举结果、夹沟乡委员会关于村民换届选举工作的文件等；证人李某、葛某、杨某、徐某1、戴某、安某、邓某、程某、徐某2、谢某、陈某的证言等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人潘冠军身为国家工作人员，利用职务之便，多次非法收受他人财物共计116.3万元，为他人谋取利益，数额巨大，损害了国家工作人员职务行为的廉洁性，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人潘冠军归案后能如实供述犯罪事实，其中大部分同种犯罪事实是在办案机关尚未掌握的情况下主动交代的，案发后已退回全部违法所得，自愿签署《认罪认罚具结书》，有悔罪表现，公诉机关及辩护人提出对其从轻处罚的意见，予以采纳。公诉机关建议对其在有期徒刑三年至四年幅度内量刑并处罚金的意见，予以采纳。根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款，第五十二条，第六十七第三款，第六十四条，第九十三条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下： 一、被告人潘冠军犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月17日起至2023年6月16日止;罚金已缴纳。） 二、被告人潘冠军违法所得人民币一百一十六万三千元予以追缴,上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周 雷 人民陪审员  平纯鼎 人民陪审员  胡 云 二〇二〇年十一月三十日 法官助理徐佳 书记员杨欣明 附：有关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责 任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉书指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院最高人民检察院 关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 （2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过，自2016年4月18日起施行） 为依法惩治贪污贿赂犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理贪污贿赂刑事案件适用法律的若干问题解释如下： 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 …… 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。