福建省厦门市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽02民终5347号 上诉人（原审被告）：厦门市同安区五显镇下峰村村民委员会第十一村民小组，住所地厦门市同安区五显镇下峰村。 代表人：陈文吟，组长。 委托诉讼代理人：卜祥伟，福建方定律师事务所律师。 委托诉讼代理人：康淑芸，福建方定律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：黄甜甜，女，1992年12月18日出生，汉族，户籍地厦门市翔安区，现暂住厦门市同安区。 委托诉讼代理人：孙武艺，福建知圆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：叶秀清，福建知圆律师事务所律师。 上诉人厦门市同安区五显镇下峰村村民委员会第十一村民小组（以下简称下峰村十一组）因与被上诉人黄甜甜侵害集体组织成员权益纠纷一案，不服厦门市同安区人民法院（2020）闽0212民初2566号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月6日受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序对本案进行了审理。本案现已审理终结。 下峰村十一组上诉请求：撤销一审判决，改判驳回黄甜甜的一审诉讼请求。事实和理由：一、下峰村十一组取得征地补偿款时，黄甜甜非下峰村十一组集体组织成员，不具备失地农民身份，故无权参与分配征地补偿款。2015年，下峰村十一组的集体土地因火炬二期项目被政府征收。2015年9月15日，下峰村十一组取得该笔征地补偿款。2019年5月28日，下峰村十一组召开户主会议并达成《户主会议报告单》，按30000元/人的标准分配本次征地补偿款给小组成员。根据法律规定，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。而黄甜甜与本处居民陈为垦登记结婚的时间为××××年××月××日，将户籍迁入下峰村**处的时间是2016年4月30日。因此，在下峰村十一组取得征地补偿款时，黄甜甜非下峰村十一组集体组织成员，不具备失地农民身份。并且由于征地已完成，黄甜甜婚后的生活保障并非来源于被征用土地，所以黄甜甜要求参与分配征地款于法无据，亦与征地补偿的目的相违背。二、黄甜甜的婚姻存续期间短，同时，无论是在婚姻存续期间还是离婚后，其生活保障都不依赖于下峰村十一组集体经济组织，故其离婚后即丧失了下峰村十一组集体经济组织成员身份。根据一审法院所认定的“集体组织成员资格的判断”，即在尊重村民自治的前提下，应结合户户籍因素和生活保障基础作综合考量。活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。黄甜甜自登记结婚到因感情破裂而协议离婚，仅为短短的一年时间，并且未与陈为垦生育孩子。在其离婚后，更未曾踏入过下峰村十一组处，与下峰村十一组集体经济组织成员无任何接触。同时，下峰村十一组在集体土地被征收后，已无集体土地可供重新分配，亦未重新分配集体土地。根据黄甜甜在庭审过程中的陈述，其自离婚后便在同安务工，其经济来源并不依赖于下峰村十一组的集体土地或集体组织。因此，下峰村十一组认为黄甜甜并不具备一审法院认定的集体组织成员应该具备的条件。 黄甜甜辩称，根据下峰村十一组制定的分配方案，可参与分配的权利截止日期是2019年6月1日，黄甜甜将户户籍迁至下峰村**的时间是2016年4月30日，在下峰村十一组生产生活，属于以加入方式取得集体经济成员资格。集体成员资格不因与配偶离婚而丧失，黄甜甜的户籍户籍始终在下峰村**，未户口未迁回原籍，生活在原籍，更未享受原籍处的土地相关福利待遇。黄甜甜即使在外面打工，但未因此获得长期稳定的社会保障基础，下峰村十一组的土地仍是黄甜甜不可替代的生活基础，应当认定黄甜甜享有下峰村十一组的集体成员资格，享有与其他村民同等福利待遇。一审认定正确，应予以维持。 黄甜甜向一审法院起诉，请求判令：1.下峰村十一组支付黄甜甜征地补偿款30000元；2.本案诉讼费用由下峰村十一组承担。 一审法院认定事实：黄甜甜出生于1992年12月18日，出生后其落户于厦门市翔安区××镇××村。××××年××月××日，黄甜甜与户籍于厦门市同安区××镇××村××组的陈为垦登记结婚。××××年××月××日，黄甜甜因结婚将原户籍迁户籍迁至下峰村**，一直居住在该小组。××××年××月××日，黄甜甜与陈为垦离婚。离婚后，黄甜甜的户籍仍在户籍仍在下峰村**处。年，下峰村十一组的集体土地因火炬二期项目被政府征收。2019年5月28日，下峰村十一组召开户主会议，并形成《户主会议报告单》，载明：“关于火炬二期征地，面积129.021亩，每亩征地款12386016元，预留17%，余10280393.28元。本次土地征用款按人口暂分配30000元整，可参加分配人数为340人，本次分配总金额10200000元，可分配人员：...4.本村庄男子配偶户口非厦门户口非厦门市并未迁入本村庄的，与分配的，必须提供结婚证，以结婚证登记日期为凭，并且须提供镇级以上证明本人在户口所在地户口所在地没有享受分配.地款可分配人口的户口时间截户口时间截止日为征地款到村委会的账户为准（即2015年9月15日，015年9月15日之前死亡或出嫁已迁出的户口不予分户口不予分配）次征地款可分配人口的截止日为2019年6月1日止”。2019年7月31日，下峰村十一组按30000元／人的标准分配本次征地补偿款给该小组成员，但拒绝分配给黄甜甜。厦门市翔安区××镇××村民委员会于2020年8月12日开具《证明》一份，载明：“兹证明我村原村民黄甜甜于2016年2月14日与陈为垦登记结婚。婚后，黄甜甜于2016年4月30日将户口迁至厦门市同安区××镇××村××里××号。鉴于黄甜甜婚后已将户口迁至夫户口迁至夫家处，集体组织成员，故我村于黄甜甜户口迁出后户口迁出后将其在我村的承包地予以收回，在我村未分配有任何承包地。黄甜甜在婚前及婚后均未在我村享受有征地补偿款之类的福利，其现已不是我村集体组织成员”。 一审法院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。黄甜甜能否参与下峰村十一组的征地补偿款分配，关键在于黄甜甜是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和户籍因素和生活保障基础作综合考量。础，是指村民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。黄甜甜于婚后就将户口迁入下户口迁入下峰村**处，得下峰村十一组集体经济组织成员资格。其虽于××××年××月××日与陈为垦离婚，但生产、生活关系并未发生改变，结合其原籍所在地开具的《证明》可知，黄甜甜自结婚后在原籍就再未分得或领取承包利益，离婚之后亦未与其他单位或组织形成新的固定的生产、生活关系。综合以上，黄甜甜仍为下峰村十一组的集体经济组织成员，有权参与下峰村十一组集体组织讼争的征地补偿款分配。下峰村十一组以黄甜甜已经离婚为由，拒绝为其发放承包征收款的抗辩，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”之规定，故法院不予采纳。因此对黄甜甜要求下峰村十一组支付征地补偿款30000元的诉讼请求，应予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百三十五条、第一百三十七条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：下峰村十一组应于判决生效之日起十五日内支付黄甜甜征地补偿款30000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，适用简易程序减半收取275元，由下峰村十一小组负担。 经审理查明，双方当事人对一审查明的事实均无异议，本院予以确认。 二审中，下峰十一组提交两份证据《火炬同安区二期征地拆迁安置委托协议书》，拟证明下峰十一组集体经济组织的土地已于2015年9月8日完成征地拆迁工作，拆迁征地款也于2015年9月15日划拨至下峰村村民委员会。因此黄甜甜于2016年4月30日将户籍迁入下峰户籍迁入下峰**时，来源、生活保障不以下峰十一组的集体土地为来源、依靠。黄甜甜不具有失地农民身份，不享有征地补偿的权利。黄甜甜质证认为，证据1三性不认可，即使是真实的，按照下峰十一组的分配方案，参与分配的截止时间是2019年6月1日。证据2表面真实性无异议，关联性有异议。本院认为，对于下峰十一组拟证明的上述事实，一审判决已查明2015年下峰十一组的集体土地因火炬二期项目被政府征收，下峰十一组户主会议亦已对收到的征地补偿款进行分配，故对下峰村十一组提交的上述证据予以确认。 本院认为，黄甜甜与下峰村十一组的陈为垦结婚后，于2016年4月30日将户籍迁入下峰十户籍迁入下峰**，十一组集体经济组织成员资格。下峰十一组于2019年5月28日召开户主会议，户主会议形成的《户主会议报告单》载明：“本批次征地款可分配人口的截止日为2019年6月1日止”，虽然黄甜甜在上述征地补偿方案确定时已离婚，但其户籍尚保留于下峰户籍尚保留于下峰**，体经济组织成员，且黄甜甜自结婚后未在原户籍地厦门市翔安区××镇××村享受征地补偿款等福利，故黄甜甜依法有权要求下峰十一组支付征地补偿款。综上，下峰十一组的上诉理由于法无据，本院不予采信。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费550元，由上诉人厦门市同安区五显镇下峰村村民委员会第十一村民小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 员 （黄培芳） 二〇二〇年十一月二十四日 书记员（ 朱燕 萍） 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。