河南省唐河县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1328民初3624号原告：秦小五，男，汉族，生于1972年7月5日，住唐河县。委托代理人：杨德权，河南恒阳律师事务所律师。委托代理人：王桂兰，女，汉族，生于1972年6月26日，住广东省佛山市南海区。系秦小五妻子。被告：秦保建，男，汉族，生于1969年11月20日，住河南省唐河县。委托代理人：陈国顺，河南海涛律师事务所律师。被告：唐河县上屯镇甘河湾村陈庄7组。负责人：杨白玲，男，汉族，生于1949年12月14日，住河南省唐河县。系该组组长。原告秦小五与被告秦保建、唐河县上屯镇甘河湾村陈庄7组为确认合同效力纠纷一案，本院于2020年8月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，本案现已审理终结。秦小五向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告在2017年承包土地确权时签订的农村土地（耕地）承包合同（代码为：411328110222070006J）部分无效（即涉及地块代码：4113281102220700106和地块代码：4113281102220700137的部分无效）。2、本案的诉讼费等费用由被告承担。事实和理由：1978年，我们全家共有10口人，分别为：父亲秦志山，母亲王学芝，大哥秦书杰，二哥秦书延，三哥秦建国，四哥秦保建和我，妹妹秦小英，还有原告的三伯秦志善和三娘陈书玉。在我村学门前原九中南边有一块自留地，实际1.5亩（地块代码为：4113281102220700106），被告秦保建的确权登记证书上错误显示为2.5亩。1988年，被告秦保建结婚成家立业，全家的承包土地也分别进行了调整，被告秦保建分得3.6亩承包土地。1991年前后，父亲秦志山去世，原告随母亲王学芝一起生活，当时上述的1.5亩自留地和王坟地1亩土地(地块代码:4113281102220700137)合计2.5亩以及我现在的1.8亩土地由原告和母亲一起耕种。2000年6月,原告的母亲去世,因为生活所迫，原告被迫外出务工，就将上述的实际2.5亩承包土地转租给四哥秦保建耕种。2017年国家进行农村承包土地确权时，由于被告唐河县上屯镇甘河湾村陈庄7组没有履行任何法定程序，也没有认真核查原承包土地的权属关系，就与被告秦保建签订农村土地(耕地)承包合同（代码为:411328110222070006J)，想当然地将属于原告的上述2.5亩自留地登记在被告秦保建名下，原告并不知情。原告于2019年12月份才知道上述情况。针对被告侵犯原告合法权益的行为,原告于2020年1月13日向唐河县人民法院提起诉讼，由于两被告拒不向法院提供承包合同(代码为:411328110222070006J)，且在庭审中均自认双方没有签订过承包合同书，唐河县人民法院做出（2020）豫1328民初244号判决书，驳回原告的诉请。原告又于2020年6月1日向唐河县人民法院提起行政诉讼,唐河县人民法院于2020年7月22日作出（2020）豫1328行初22号行政裁定书,建议原告另行提起民事诉讼,为此，为维护原告的合法权益，特依据《农村土地承包法》、《民事诉讼法》等有关规定，向贵院提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。被告秦保建辩称：一、原告起诉要求确认合同无效没有事实依据1978年我们村开始联产承包分配土地,当时我们家分配10口人的土地,后来我大哥、二哥、三哥陆续成家后从大家庭中分得了承包土地。我是1988年结婚时分家分得了原告斥状中说的2.5亩土地,自1988年一直耕种至今,并上交统筹和提留,2012年国家开始实行土地补贴,补贴一直发给我。2017年我们村开展土地普查,统一开始办理土地承包证书,2017年1月25日,我所在的村民小组依据上述事实，经过专业机构现场实际勘验测量,给我补签了承包期从第二轮农村土地承包期(1998年10月)开始,期限30年的承包台同,进一步确认了我的土地承包关系,我们村包括原告在内都是按照这种模式办理的。唐河县农业局是经过充分调查和现场勘验基础上依据村民小组确认的土地承包合同给我办理了土地承包证书。原告起诉状中称和我母亲共同耕种本案争议土地并于2000年出租给答辩人耕种不属实,事实上原告另外承包有26亩土地,并于2017年1月与村民小组签订了承包协以并办理了土地证。二、村民小组与答辩人签订和承包合同合法有效。1、形式合法，答辩人与村民小组签订的土地承包合同由组长杨白玲代表村民小组签字加盖手章,具有法律效力。2、内容合法，由于历史局限，在第一轮和第二轮土地承包时,很多地方只有土地承包底册而没有书面土地承包合同,我们村包括原告在内当时都没有与村民小组签订书面土地承包合同。我从1988年耕种至今,从历史到现在,我的承包经营权就自然存在,村民小组给我补签合同就是对我承包经营权的进步确认,承包合同内容合法。三、原告没有证据证明答辩人承包本案争议的土地侵犯了其合法权益。原告有原告承包的土地,答辩人有答辩人承包的土地，我们分别和村民小组签订了土地承包协议,土地承包是一种权利也是一种义务,我自1988年开始耕种,上交统筹提留，原告在这一块土地上从来就没有尽过义务,既没有耕种,也没有上交统筹提留,怎么可以享受承包经营权?原告没有证据能够证明涉案的土地原来由其本人承包,没有证据证明也把该土地出租给了答辩人。四、原告主体不适格原告既非承包合同当事人,答辩人与村民小组签订的合同又没有侵犯其任何权益,与其也没有利害关系,原告诉讼主体不适格。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求唐河县上屯镇甘河湾村陈庄7组辩称，1978年我们村开始联产承包分配自留地,1980年全面承包,至今没有调整过土地。当时原告家分配10口人的土地,秦保建是1988年结婚时分家分得了原告诉状中说自2.5亩土地,村里开始对准秦保建承包,自1988年开始秦供建一直耕种至今,当年统筹和提留是对准秦保建征收,地底册登记为秦保建。2012年国家开始实行土地补贴,土地补贴也是发给秦保建。2017年我们村开展土地普查,统一开始办理土地承办证书,2017年1月25日,我组依据土地底册，经过专业机构现场实际勘验测量,与秦保建签订了期了30年的承包合同,并依据合同，由唐河县农业局给秦保建颁发了土地承包证书。签订合同时,我组配合工作组进行了认真的普查登记,重新进行了测绘。由于当时工作量较大,我把我的手章交给工作人员在承包合同上代表村民小组(发包方)加盖手章。从1988年开始,秦保建一直耕种涉案的土地至今,交统筹提留,尽到了土地承包人的义务,土地底册也是秦保建的,我组把土地承包给秦保建,并与其补签了承包合同既有事实依据,又合理合法,没有侵犯原告的任何权益。原告从来就没有承包和耕种涉案的土地,起诉我组要求确认台同无效没有任何事实和法律依据。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，结合案件实际，本院确认案件事实如下：原告秦小五与被告秦保健系兄弟关系，1978年，被告陈庄7组分田到户，本案争议的村学门前原九中南边有一块自留地（地块代码为：4113281102220700106和王坟地土地(地块代码:4113281102220700137)分给原告和被告秦保健一家10口耕种。1988年，被告秦保建结婚成家，被告秦保建分得另外3.6亩承包土地。原告随母亲王学芝一起生活，本案争议的土地由原告和母亲一起耕种。2000年6月,原告的母亲去世,争议土地由秦保建耕种至今。2017年1月25日，被告秦保健与被告上屯镇甘河湾村七组补签了农村土地（耕地）承包合同，将争议土地在内的7.23亩土地承包给秦保健。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定,家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。家庭中部分成员死亡的,由于作为承包方的户还在,因此不发生继承问题,由家庭中的其他成员继续承包。本案争议土地，在原告家庭成员部分死亡后，应由其他家庭成员包括原告秦小五及被告秦保健继续承包。被告秦保健在其母亲去世后，在未征得其家庭成员同意的情况下，继续耕种争议土地，并与被告唐河县上屯镇甘河湾村陈庄7组签订农村土地（耕地）承包合同，将争议土地据为己有，侵犯了包括原告秦小五在内的其他家庭成员的合法权益，故该承包合同中涉及争议土地部分无效。案经调解无效。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条之规定,判决如下:确认被告唐河县上屯镇甘河湾村陈庄7组与被告秦保健签订的农村土地（耕地）承包合同（代码为：411328110222070006J）中关于涉及地块代码：4113281102220700106和地块代码：4113281102220700137的部分无效。案件受理费100.00元，由被告秦保健负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南阳市中级人民法院。审判员 徐 磊二〇二〇年十一月十七日书记员 张新坤