江西省新干县人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0824民初1737号原告：新干县环境卫生管理所，住所地：新干县金川镇金川南大道XX，统一社会信用代码：XX。法定代表人：黄XX，该所所长。委托诉讼代理人：曾XX，该所工会主席。委托诉讼代理人：毛XX，江西XX律师事务所律师。被告：廖细个，男，1951年1月27日出生，汉族，新干县人，住新干县，现住新干县。委托诉讼代理人：XX，江西XX律师事务所律师。原告新干县环境卫生管理所与被告廖细个劳动争议纠纷一案，本院于2020年10月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人曾XX、毛XX与被告廖XX委托诉讼代理人傅X到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新干县环境卫生管理所向本院提出诉讼请求：1．判决原告新干县环境卫生管理所不需支付被告廖细个一次性伤残就业补助金30951.9元；2．判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告与原告因工伤赔偿发生争议，被告诉至新干县劳动人事争议仲裁委员会，新干县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决，原告对该裁决持有异议，故诉至贵院。从《工伤保险条例》的立法目的来看，用人单位向工伤职工支付一次性伤残就业补助金，是对工伤职工丧失劳动能力而影响就业的补偿。廖细个已经年满69周岁，新干县劳动人事争议仲裁委员会作出支持其一次性伤残就业补助金30951.9元的仲裁裁决没有合法依据。新干县劳动人事争议仲裁委员会援引的《江西省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十二条之规定不适用本案，系适用法律错误。该《办法》第二十二条规定：五级至十级工伤职工距法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金每差一年扣减10%；不足一年的按照一年计算。但是廖细个早已年满69周岁，完全不符合该规定所针对的情形。而且即使按照最激进的计算方法，依照该规定，廖细个在年满65周岁之后也完全不能计算此项费用。综上所述，廖细个一次性伤残就业补助金不应得到支持，故原告依法提起诉讼，请求人民法院判决原告不需支付该项费用。被告廖细个辩称，新干劳动仲裁委员会作出的仲裁事实清楚，适用法律正确，对原告判处的赔偿金额符合法律规定，请法院驳回新干县环境卫生管理所的诉讼请求。理由是：1、本案的被告自2009年就在环卫所上班，当时只有58岁，环卫所未签订劳动合同，廖细个一直上班到2019年12月5日，自此新干县劳动局对廖细个的工伤事故作出工伤认定，认定为工伤。2、对于工伤的认定，原告也就是新干县环卫所打过两次行政官司，意图推翻，来申请对其工伤的认定是错误的，但是两级法院都维持了工伤认定，廖细个的工伤赔偿应该适用国家的工伤赔偿管理条例，对于三项赔偿，医疗费补助金伤残补助金就业补助金依法应该予以赔偿。3、新干县劳动仲裁委员会对被告虽然年满68周岁，依然作出相应赔偿规定，是因为被告属于进城务工的农民工，其个人没有社保，用工单位也未为其购买相应社保，为此，用工单位新干县环卫所应该承担相应的赔偿责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据庭审质证情况，并结合当事人的庭审陈述，本院认定本案法律事实如下：被告廖细个于2009年始在原告新干县环境卫生管理所处从事清洁工岗位。2019年12月5日，被告廖细个在工作时发生交通事故，后至新干县人民医院住院治疗18天，被诊断伤情为蛛网膜下腔出血、右侧肋骨骨折并右侧少量胸腔积液、颜面部多处皮肤组织挫裂伤、上下唇皮肤黏膜挫裂伤。2019年12月31日，被告廖细个被新干县人力资源和社会保障局认定为工伤。2020年1月14日，廖细个被吉安市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残捌级。被告廖细个在原告新干县环境卫生管理所月工资标准为1900元/月，原告未拖欠被告工资，但原告没有为被告缴纳城镇职工基本养老保费，被告未依法享受城镇职工基本养老保险待遇。被告廖细个住院治疗期间需陪护，原告新干县环境卫生管理所未派人护理，未支付护理费用。被告廖细个工伤医疗费36083元，原告已向被告支付20000元；本案交通事故的肇事方逃逸，被告廖细个未能从肇事方得到赔偿费用。原告新干县环境卫生管理所另行支付了被告廖细个停工留薪期工资2533元。上述事实，有原告营业执照和法定代表人证明、吉安市中级人民法院（2020）赣08行终128号行政判决书、干劳人仲字【2020】第10号仲裁裁决书和证明及当事人陈述等证据予以证实。本院认为，劳动者依法享有工伤保险待遇的权利。被告廖细个自2009年起到原告处工作，2019年12月5日在工作时发生交通事故受伤，后被认定为工伤。根据《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见（二）》（人社部发［2016］29号）第二条规定，被告廖细个虽已68岁超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原告新干县环境卫生管理所工作期间受到事故伤害的，原告新干县环境卫生管理所应依法承担工伤保险责任。根据《工伤保险条例》第六十四条规定，鉴于被告廖细个月工资标准低于吉安市职工平均工资的60%，被告廖细个一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金月工资标准应适用2947.8元/月（4913元/月x60%）。根据《工伤保险条例》第三十七条第一项，原告应该支付被告11个月的一次性伤残补助金32425.8元（2947.8元1/月x11个月）。根据《工伤保险条例》第三十七条和《江西省实施办法》第二十二条规定，原告应该支付被告10个月的一次性工伤医疗补助金29478元（2947.8元/月x10个月）。被告廖细个受伤后住院18天，原告未派人护理，根据江西省实施《工伤保险条例》第二十条由所在单位按相关标准向工伤职工支付，原告应该支付被告2480元。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条，原告应向被告支付伙食补助费180元（18天x10元/天）。根据《工伤保险条例》第三十三条规定，职工因工作遭受事故伤害需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付，又根据《关于印发的通知》规定，被告廖细个受伤部位停工留薪期为四个月，原告应向被告支付停工留薪期间工资7600元（1900元x4个月），扣除原告已支付工资2533元，原告还应向被告支付5067元。被告廖细个工伤医疗费36083元，原告已向被告支付20000元，还应支付16083元。对以上各项赔偿，本案原告和被告均无异议，本院均予以确认。关于本案原告和被告争议的一次性伤残就业补助金的问题，依据《工伤保险条例》第三十七条和根据《江西省实施办法》第二十二条第一款规定：“七级至十级伤残职工劳动、聘用合同期满终止或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。”该办法第二十二条第二款对一次性伤残就业补助金的计算基数及标准分别进行了规定，同时该办法第二十二条第四款规定：“五级至十级工伤职工距法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金每差一年扣减10％；不足一年的按照一年计算”。依据上述法律规定，结合被告在原告工作期间未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，原告没有为被告购买社会保险等情况，对被告廖细个要求原告支付一次性伤残就业补助金的请求，本院依法予以支持30951.9元（2947.8元/月x21个月x50%）。综上，根据《工伤保险条例》第三十七条、第六十二条、第六十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条之规定，判决如下：一、原告新干县环境卫生管理所应于本判决书生效之日起十日内向被告廖细个支付医疗费16083元、伙食补助费180元、护理费2480元、停工留薪期间工资5067元、一次性伤残补助金32425.8元、一次性工伤医疗补助金29478元、一次性伤残就业补助金30951.9元，共计116665.7元；二、驳回原告新干县环境卫生管理所的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提供副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审判员  肖东宇二〇二〇年十一月三日书记员  饶 玥提示：本判决生效后，权利人可以申请执行。申请执行的期间为二年。附法律链接：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《工伤保险条例》第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。江西省实施《工伤保险条例》办法第二十二条五至六级工伤职工本人提出与用人单位解除或者终止劳动关系，七级至十级伤残职工劳动、聘用合同期满终止或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时本人工资为基数，其中一次性工伤医疗补助金标准为：五级20个月、六级17个月、七级13个月、八级10个月、九级7个月、十级4个月的本人工资。一次性伤残就业补助金标准为：五级32个月、六级28个月、七级25个月、八级21个月、九级17个月、十级13个月的本人工资。患职业病的工伤职工，一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上增发30%。五级至十级工伤职工距法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金每差一年扣减10％；不足一年的按照一年计算。