北京市第三中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）京03委赔7号赔偿请求人：河北永久建设劳务有限公司北京分公司，住所地北京市丰台区丰管路**。法定代表人：刘羽哲，经理。委托代理人：董华，北京冠领律师事务所律师。赔偿义务机关：北京市顺义区人民法院，，住所地北京市顺义区府前东街**法定代表人：李旭辉，院长。委托代理人：李晓丽，北京市顺义区人民法院工作人员。委托代理人：姜百军，北京市顺义区人民法院工作人员。赔偿请求人河北永久建设劳务有限公司北京分公司（以下简称永久建设北京分公司）因错误执行赔偿申请北京市顺义区人民法院（以下简称顺义区法院）国家赔偿一案，永久建设北京分公司不服顺义区法院作出的（2020）京0113法赔1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。永久建设北京分公司以顺义区法院在（2014）顺执字2029号执行案件中对中太建设集团中奕工程有限公司（以下简称：中太中奕公司）、宋彦昌中止执行错误、造成其债权无法清偿的财产损失为由向顺义区法院申请国家赔偿，请求顺义区法院赔偿损失590万元及利息（自2013年9月9日起至实际给付之日）。2020年8月7日顺义区法院作出（2020）京0113法赔1号赔偿决定，认为公民、法人或者其他组织申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，除非具有法定情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十五条之规定，被执行人被人民法院裁定宣告破产的，执行法院应当裁定终结对被执行人的执行。现中太中奕公司破产清算案件正在审理阶段，尚未宣告该公司破产，故永久建设北京分公司的执行案件尚未终结执行，不符合申请国家赔偿的要求，决定驳回永久建设北京分公司的国家赔偿申请。赔偿请求人永久建设北京分公司向本院赔偿委员会申请称：顺义区法院以被执行人为破产案件尚在审理阶段、未宣告破产为由，进而认为执行程序未终结、拒绝启动国家赔偿程序属于法律适用错误，故请求上级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。申请事项为：请求撤销顺义区法院作出的（2020）京0113法赔1号赔偿决定，由顺义区法院赔偿永久建设北京分公司财产损失590万元及利息（自2013年9月9日起至实际给付之日止）。赔偿义务机关顺义区法院答辩称：依据相关法律规定，结合本案查明的事实，永久建设北京分公司申请执行中太中奕公司财产的案件执行程序尚未终结。顺义区法院依据生效民事判决书所处理的（2014）顺执字第2029号永久建设北京分公司申请执行案，执行过程中，在土地拍卖案款到达顺义区法院账户前，针对被执行人中太中奕公司的多名债权人申请参与分配，债权数额多达二千余万元，期间其一债权人北京新航建材集团有限公司申请中太中奕公司破产，2017年7月13日，顺义区法院立案对该破产清算申请进行受理审查。依据《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十三条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（法释〔１９９８〕１５号）第102条等规定，包括永久建设北京分公司在内的多起执行案件自此需要依法中止执行。2017年8月3日，管城区法院将处置涉案土地使用权剩余案款9232653元汇入顺义区法院账户。2019年9月6日顺义区法院裁定受理北京中联新航建材有限公司对本案被执行人中太中奕公司的破产清算申请。2020年1月21日，上述案款划转到中太中奕公司破产管理人账户，包括永久建设北京分公司在内的多名债权人需要等待破产财产分配。依据民事诉讼法解释第五百一十五条之规定，人民法院裁定宣告被执行人破产的，执行法院应当裁定终结对该执行人的执行，因此案件宣告破产后，针对被执行人中太中奕的执行案件才可以终结执行，目前永久建设北京分公司申请执行案件仍处于执行中止状态，执行程序尚未终结，不符合申请国家赔偿的条件。另外，本案与赔偿请求人所提供参考的最高人民法院国家赔偿指导案例116号案件法院认定的“被执行人实际上已经彻底丧失清偿能力、申请执行人遭受无法挽回损失”等具体情况并不相同，本案不能参照适用，顺义区法院不存在适用法律错误之情形。综上，永久建设北京分公司的执行案件实际尚未终结执行，可以参与破产财产分配，目前不符合提出国家赔偿的要求。本院赔偿委员会于2020年11月3日对本案进行了公开质证，听取了赔偿请求人、赔偿义务机关的陈述和答辩。在质证过程中，永久建设北京分公司向本院赔偿委员会提交了一份《人民法院公告》，内容为顺义区法院在2019年9月10日的人民法院报公告栏中向中太中奕公司送达破产清算申请书、合议庭组成人员告知书、异议告知书、通知书等法律文件。永久建设北京分公司提交此证据用以证明顺义区法院2019年9月6日受理破产申请是虚假的。顺义区法院的质证意见为：证据的真实性认可，但不认可永久建设北京分公司的证明目的；顺义区法院于2019年9月6日裁定受理破产清算申请，2019年9月10日进行公告送达，是按照法定程序进行的公告。本院赔偿委员会认证如下：顺义区法院于2019年9月6日作出（2019）京0113破申8号民事裁定书，从文书检索系统中亦可查询到该裁定书，因此永久建设北京分公司主张顺义区法院受理破产申请为虚假与事实不符，本委不予采信。经审理查明：永久建设北京分公司与中太中奕公司、宋彦昌民间借贷纠纷一案，案件审理期间，顺义区法院依永久建设北京分公司的申请，于2013年9月裁定将中太中奕公司名下价值590万元的财产予以查封或者冻结。其后顺义区法院于2014年2月17日作出（2013）顺民初字第12513号民事判决，判决中太中奕公司、宋彦昌共同偿还永久建设北京分公司590万元并支付利息。该判决于2014年3月28日生效，永久建设北京分公司于2014年4月16日申请执行，顺义区法院于2014年4月18日立案，执行案号为（2014）顺执字第2029号。2013年以来，顺义区法院涉及被执行人中太中奕公司未执结案件40余件，执行标的额2000余万元，永久建设北京分公司申请执行案系其中一案。顺义区法院受理永久建设北京分公司申请执行一案后，经查，被执行人除中太中奕公司名下位于北京市顺义区牛栏山镇官志卷村的土地（土地使用证号：京顺国用〔2013〕出字第×号）一宗外，无其它可供执行财产。2013年10月顺义区法院已经将上述土地轮候查封，属第二顺位，首封及第一顺位均为河南省郑州市管城回族区人民法院（以下简称：管城回族区人民法院）。中太中奕公司其一债权人北京新航建材集团有限公司（现公司名称变更为北京中联新航建材有限公司）向顺义区法院申请中太中奕公司破产清算，顺义区法院于2017年7月13日立案，进行受理审查。管城回族区人民法院处置上述土地后，于2017年8月3日将剩余案款9232653元汇入顺义区法院账户。2019年9月6日顺义区法院裁定受理北京中联新航建材有限公司的破产清算申请，2020年1月上述执行案款汇入中太中奕公司破产管理人账户。以上事实，有（2013）顺民初字第12513号民事裁定书、（2013）顺民初字第12513号民事判决书、执行申请书、债权人破产申请书、（2017）京0113破申16号民事裁定书、（2019）京0113破申8号民事裁定书等证据在案佐证。本院赔偿委员会认为，本案的争议焦点为：中太中奕公司的执行案件是否终结执行；永久建设北京分公司于现阶段申请国家赔偿是否符合法定条件。《中华人民共和国企业破产法》第十九条规定：“人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。”《最高人民法院〈关于审理企业破产案件若干问题的规定〉》第二十条规定：“人民法院受理企业破产案件后，对债务人财产的其他民事执行程序应当中止。以债务人为被告的其他债务纠纷案件，根据下列不同情况分别处理：（一）已经审结但未执行完毕的，应当中止执行，由债权人凭生效的法律文书向受理破产案件的人民法院申报债权。……”由于永久建设北京分公司主张错误执行的行为所涉及的执行案件尚未终结，且中太中奕公司尚有案款进入破产管理人账户，永久建设北京分公司仍可申报债权请求分配财产，故该执行案件仍在执行过程中，并且目前尚不足以确定永久建设北京分公司财产权益必然受损以及损失数额。另根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款的规定，公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，除法律规定的情形除外，因此，赔偿请求人永久建设北京分公司尚不具备申请国家赔偿的条件，其赔偿申请应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，本院赔偿委员会决定如下：驳回河北永久建设劳务有限公司北京分公司的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十一月二十日