河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫05民终5067号上诉人（原审原告、反诉被告）：许素军，男，1974年3月16日生，汉族，住安阳市殷都区。委托诉讼代理人：许更福，男，1950年7月7日生，汉族，住安阳市殷都区，系许素军父亲。委托诉讼代理人：李玉洁，河南商歌律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村民委员会，住所地：安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村。法定代表人：许玉海，职务：村主任。委托诉讼代理人：蒋淮吉，河南兴邺律师事务所律师。上诉人许素军与被上诉人安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村民委员会（以下简称西大姓村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服河南省安阳市殷都区人民法院（2020）豫0505民初1909号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。许素军上诉请求：一、依法撤销2020年9月23日殷都区人民法院(2020)豫0505民初1909号民事判决第一、二、三项，改判为支持上诉人许素军原审诉讼请求,即确认上诉人与被上诉人之间2004年2月11日西大姓村工业园区占地租赁协议合法有效,继续履行,由被上诉人履行协议中的兑现义务,给付上诉人2020年协议中53亩土地租金45050元及利息；二、驳回被上诉人西大姓村民委员会原审(合并审理原告)的全部诉讼请求；三、本案一、二审案件受理费均由被上诉人西大姓村委员会负担。事实与理由：2004年元月15日,被上诉人西大姓村民委员会将村南194.912亩土地租给安阳市日新钢铁有限责任公司搞建设使用,并签订有企业占地租赁协议。村委会村南土地不足,2004年2月11日经殷都区办事处领导多方协调,村委会与上诉人许素军达成了村工业园区占地租赁协议,占用上诉人53亩土地供安阳市日新钢铁公司使用。协议约定村委会负责上诉人的土地租金兑现,由村委会向许素军给付土地租金,每年每亩700元,每5年每亩递增50元,每年元月30日前由村委会负责兑现、给付、期限自协议生效之日起,至调整土地之前有效。村委会与许素军签订的占地租赁协议,与村委会与日新钢铁有限责任公司签订的占地租赁协议涉及的各项内容前后呼应,是一份长期的占地协议,从签订协议至2019年的15年期间,村委会从未间断地按上述协议向许素军兑现、给付土地租金,2020年应向许素军兑现给付土地租金时,突然停止双方土地租赁协议租金兑现、给付。一、原审判决认定事实错误。村委会与许素军达成的占地租赁协议的格式,内容均是村委会制定,从2004年到2019年期间,村委会均严格履行协议中的兑现、给付义务,从未与许素军发生过争议。原审判决在认定本案事实上,认定双方之间的协议为不定期协议,对许素军的诉讼请求,认定为于法无据,不予支持,是不正确的。二、原审判决适用法律错误。许素军与村委会之间的土地租赁协议的履行,不存在不可抗力。实际签订的是书面协议,且一直履行。三、原审判决没有独立行使国家规定的独立行使审判权。综上所述，上诉人认为双方不存在协议不合法，退一步而言，如果双方协议应当解除，许素军仍应有土地经营权。望二审法院纠正原审错误判决，支持上诉人上诉请求。一审程序违法，被上诉人变更、增加诉请违反民诉法解释二百三十二条规定。西大姓村委会辩称，1、双方争议的土地应当由合同法进行调整，应适用合同法相关法律规定。2、关于53亩土地的租赁关系，双方并没有签订书面合同，也没有约定租赁期限，根据合同法规定，被上诉人有权随时解除合同。3、工业园区占地租赁协议是以上诉人租赁被上诉人53亩土地为基础签订的，且该协议上没有对租赁期限明确约定，由于53亩土地已经由村委会收回，并承包给钢厂，所以该土地已经不能实现上诉人签订合同时的使用目的。综上一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应驳回上诉人上诉请求，维持原判。许素军向一审法院提出诉讼请求：1、请求法院依法确认原、被告签订的西大姓村工业园区占地租赁协议合法有效，继续履行，每年按时给原告兑现53亩地的租金；2、请求法院依法判决被告给原告兑现2020年53亩土地租金45050元（利息自起诉之日起到兑现完毕之日止，按银行贷款利率计算）；3、要求被告承担本案的诉讼费。西大姓村委会向一审法院提出诉讼请求：1、请求依法解除原被告订立的53亩土地承包合同；2、依法判令解除原被告于2004年2月11日签订的《西大姓村工业园区占地租赁协议》；3、本案的诉讼费由被告承担。一审法院认定事实，许素军系西大姓村村民，租赁西大姓村委会集体所有的53亩原果园和荒地进行开垦和耕种，双方未签订承包租赁合同，许素军每年按规定交纳农业税和承包费并领取粮食补贴。2004年2月11日西大姓村委会与许素军签订《西大姓村工业园区占地租赁协议》，就安阳市日新钢铁公司租用西大姓村民土地事宜达成协议，约定由村委会负责租金的兑现和有关问题的交涉；租用村民土地每年每亩以700元标准给村民兑现，以年类推；农业税由日新钢铁厂负担；土地租金每五年每亩递增50元，租金每年元月30日之前由村委会负责兑现；工业占许素军土地53亩；本协议调整土地之前有效。此后，西大姓村委会每年根据上述协议向许素军兑现53亩地的租金直至2019年。2018年10月17日北蒙街道办根据上级要求开展农村集体资产清产核资工作，2020年西大姓村委会不再支付许素军上述租金。2020年7月6日许素军以西大姓村委会为被告起诉至本院，要求继续履行占地租赁协议，同年7月9日，西大姓村委会以许素军为被告起诉至本院，要求解除占地租赁协议，本院经审理后认为两案为同一事实，决定合并审理，将（2020）豫0505民初2010号合并至本案。一审法院认为，租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式，当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案许素军租赁的53亩土地属于村集体的土地，在安阳日新钢铁公司租赁占用该地后，许素军与西大姓村委会的租赁目的已无法实现，故西大姓村委会有权解除其53亩地的租赁关系。原被告的租赁关系不存在，占地协议无存在的基础，村委会有权解除占地协议。故许素军要求继续履行协议的诉讼请求于法无据，本院不予支持。许素军要求给付2020年租赁费45050，本院认为在西大姓村委会起诉解除合同前，西大姓村委会应按约定履行，给付许素军2020年上半年的租赁费22525元。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第二百一十五条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、解除原告（合并审理被告）许素军与被告（合并审理原告）安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村民委员会之间的53亩土地承包合同；二、解除2004年2月11日原告（合并审理被告）许素军与被告（合并审理原告）安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村民委员会签订的《西大姓村工业园区占地租赁协议》；三、被告（合并审理原告）安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村民委员会应于本判决生效后十日内给付原告（合并审理被告）许素军租金22525元；四、驳回许素军的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费927元，合并审理案件受理费100元，减半收取514元，由许素军负担300元，由西大姓村委会负担214元。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。上诉人提交证据：一、1997年3月7日上诉人母亲齐凤英与被上诉人签订的果园承包合同，2003年2月10日被上诉人与刘利平签订的耕地承包合同书，证明上诉人家庭于1997年3月7日开始承包西大姓村西地果园，后于2003年承包刘利平原先承包的村西地耕地，刘利平因不向村委会缴纳承包费，于是2003年被上诉人将刘丽萍原先承包的耕地发包给上诉人承包，证明上诉人与被上诉人之间就53亩土地是承包关系；证据二、上诉人1997年及2002年缴纳承包费的票据两张，两张票据结合一审提交的其他票据证明上诉人自1997年至2019年不间断的一直向被上诉人缴纳案涉53亩土地的承包费，上诉人与被上诉人之间是承包合同关系；证据三、1997年5月8日上诉人取得林木采伐许可证及上诉人缴纳的育林金票据证明1997年上诉人承包村西地果园并办理了相关的林木采伐许可证，证明上诉人与被上诉人之间自1997年就存在承包合同关系；证据四、被上诉人与日新钢铁厂签订的租赁协议，结合上诉人与被上诉人之间的租赁协议可以证明被上诉人作为中间人协调将上诉人承包的53亩土地租赁给日新钢铁公司，案涉53亩土地实际承租人是日新钢铁公司，其通过被上诉人向上诉人支付租金，协议中约定了协议期限是调整土地之前，证明即使按照一审法院认定的租赁关系，该租赁也是附有期限的，上诉人与被上诉人之间的园区占地协议，被上诉人作为承租人不能随意解除。被上诉人发表质证意见，证据一真实性没有异议，该证据与本案没有关联性，该证据中的承包人不是本案的上诉人且该证据的租赁期限是在上诉人与被上诉人双方约定的土地租赁之前，因此该证据不能证明上诉人与被上诉人之间的合同关系，上诉人不能承继该合同的任何权利；证据二、真实性没有异议，证明目的和关联性有异议，该证据所证明的是第一组证据齐凤英与被上诉人签订的果园承包合同缴纳的费用，缴费主体不是以本案上诉人的名义进行缴纳，结合第一组证据与本案不具有关联性；证据三真实性没有异议，关联性和证明目的有异议，采伐许可证单位是西大姓村并不是上诉人或其家属，关于票据与本案没有关系，所以该证据并不能证明双方之间签订的是有固定期限的租赁合同；证据四上诉人未提交原件，被上诉人不予认可，根据合同相对性该合同与本案没有关系。综上上诉人二审提交的证据在一审之前就已经存在，且在上诉人掌握之中，其二审提交该证据不属于新证据不应采纳。本院查明的其他事实与原审判决认定的事实相同。本院认为，本案争议的53亩土地性质，属于家庭联产承包责任制之外的土地，属于被上诉人集体所有。安阳日新钢铁公司租赁涉案土地前，被上诉人与上诉人之间没有签订书面承包合同，也没有约定期限，但上诉人每年支付租金，被上诉人收取租金，对上诉人使用土地未提出异议，双方之间形成土地承包合同关系。根据法律规定，租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式，当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁，当事人可以随时解除合同，一审法院根据西大姓村委会的请求解除53亩地的承包合同，于法有据，本院予以维持。双方之间的承包合同关系不存在，双方之间签订的占地协议无存在的基础，故西大姓村委会有权解除占地协议，许素军要求继续履行占地协议的诉讼请求，不应予以支持。许素军要求给付2020年租赁费45050，在西大姓村委会起诉解除合同前，西大姓村委会应按约定履行，给付许素军2020年上半年的租赁费22525元。一审法院据此判决解除双方之间的53亩土地承包合同、解除2004年2月11日双方签订的《西大姓村工业园区占地租赁协议》、被上诉人支付上诉人租金22525元，并驳回许素军的其他诉讼请求，并无不当，应予维持。综上所述，许素军的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费927元，由许素军负担。本判决为终审判决。审判长 王 冰审判员 赵锐平审判员 刘永刚二〇二〇年十一月十八日书记员 张 朋