广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0102民初7264号 原告：卢贤德，男，1977年10月1日出生，汉族，住广东省汕尾市城区。 委托诉讼代理人：雷明，广西桂胜律师事务所律师。 被告：磨禹旭，1980年7月18日出生，壮族，住广西上林县。 原告卢贤德与被告磨禹旭租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月24日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卢贤德及其委托诉讼代理人雷明到庭参加诉讼，被告磨禹旭经本院依法送达传票，无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 原告卢贤德向本院提出诉讼请求:1、被告退还所收原告场地租金148800元;2、被告赔偿原告搭棚投入及拆除搭棚经济损失5000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年12月份,被告到原告所在的南宁市武鸣区武鸣外窑桥办事,见到原告在那里摆卖日用百货,就跟原告说在兴宁区里面有块地,也可以摆卖日用百货,叫原告搬到他那块地那里去摆卖,原告当时没有去。没过多久,原告到被告所说的地方看场地。看完场地后跟被告协商,被告要求租金要付全款,原告没有同意交全款。后经双方再次协商相关租赁事 -2- 宜。确定由原告先交定金,被告则将留肖市场的停车场租给原告摆卖杂货品。于是原告在2019年12月27日通过微信转账向被告交了20000元定金。交完定金后,原告即按照被告的要求于2020年3月24日前进入场地并在租赁场地上搭好大棚，并于2020年3月24日当天与被告签订《协议合同》，确定将留肖市场的停车场8米*36米出租给原告作为摆摊卖杂货品使用。原告也于当天通过银行转账、支付宝转账、微信转账等方式将128800元租金转给被告，加上之前给付的20000元定金，总共148800元都全部足额支付给了被告，被告也给原告开具了收到原告给付的148800元的收款收据，按照双方事先约定及所签订的《协议合同》约定支付了全部租金，已经完全履行付款义务。但原告自2020年3月24日开始在那里摆摊销售日用百货，到2020年4月22日就收到南宁市兴宁区三塘镇人民政府的《限期拆除违法建筑（搭建）的通知》，该通知以“在留肖市场内搭建大棚无报建手续”为由，依法限定“自接到本通知之日起二日内自行拆该处违法建筑（搭建），逾期不拆除，镇政府将予以强制拆除，并以料抵工。”收到《限期拆除违法建筑(搭建)的通知》后,原告联系被告,要求被告出面负责处理此事,被告不但没有出面处理。还在在微信中跟原告说“不理他,只有城管有这个权力”。后经原告多次催促,要求被告尽快帮处理,被告一直没有能够帮处理好,还责怪原告在搭棚前没有去申报,并以其只是租场地给原告经营来搪塞原告。因被告没有能够帮处理此事,为减少损失,原告无奈于2020年4月29日停止售卖并自行拆除完大棚。原告起初为搭建这个大棚及后来自行拆除这个大棚,损失上万元。原告自行拆除完后,经原告多方了解获悉,被告出租给原告的留肖市场内的停车场场地并非是被告的,被告应当无权出租给原告。被告擅自将规划为市场停车 -3- 场的场地出租给原告,严重违反了市场规划,因此才被要求拆除。因此,原、被告2020年3月24日所签订的《协议合同》为无权出租和因《协议合同》内容违反市场规划要求而应归于无效。故被告应当依法退还所收原告的全部租金并赔偿原告因搭建大棚和自行拆除大棚的损失5000元。原告后来多次催促被告退款和赔偿原告损失,但被告均以各种理由予以推托,拒不退款和赔偿,严重损害原告的合法权益。 被告磨禹旭未作答辩,亦未提交证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2020年3月24日，原告卢贤德与被告磨禹旭签订一份《协议合同》，约定：“甲方将留肖市场停车场8米*30米租给乙方作为摆摊卖杂货品使用。年租金为72000元,乙方一次性交两年租金为143800元。(注:一次性付两年租金),甲方赠送一年的免租时间是2022年3月30日至2023年4月30日,等于是乙方在场地经营三年,租期为2020年3月30日至2023年4月10日止。一、甲乙双方共同友好协商以下责任。1、若中途乙方自愿退出，甲方不退租金。2、若乙方经营中，碰到有市场管理方纠缠行为，由甲方负责。3、若政府征地拆迁，甲方将把剩余的租金退还乙方（注：剩余租金是按两年租金去计算，不能按三年去算）。双方还就其他事项进行了约定。原、被告双方在该合同上签字捺印。 2019年12月27日，原告卢贤德向被告磨禹旭微信转款20000元；合同签订当日，原告向被告转账共计128800元。被告向原告出具一份收据，载明：“今收到卢贤德148800‘万’元整（拾肆万捌仟捌佰圆整），以银行转账、支付宝、微信支付为准”。后原告即在该租赁场地搭建大棚。 2020年4月22日，南宁市兴宁区三塘镇人民政府发出《限期拆除违法建筑 -4- （搭建）的通知》，载明“因你单位在留肖市场内搭建大棚无报建手续，限你户于接到本通知之日起二日内自行拆除该违法建筑，逾期不拆除，镇政府将予以强制拆除，并以料抵工”，后原告即自行将大棚拆除。 本院认为：依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告磨禹旭经本院依法送达传票传唤无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。 关于《协议合同》效力的问题。原、被告签订的租赁合同所涉及的租赁标的物，在本案审理过程中未取得相应的建设规划许可，也尚未获得主管部门批准开工建设，依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”的规定，本院认定上述协议合同无效。 关于租金的问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，原、被告签订的《协议合同》为无效合同，无效的合同自始没有法律约束力，原、被告之间的权利义务关系应当恢复到合同订立前的状态，被告应当返还原告交纳的租金款项，故被告应当返还原告租金148800元。 关于搭棚及拆棚损失赔偿的问题。原告在订立合同时应尽到合理审查义务，但原告在未注意相关审慎事宜时即草率签订合同，搭建大棚亦未经过相关部门准许，未 -5- 取得相关建设规划许可，对此，原告亦存在责任。且原告亦未向本院提供搭棚、拆棚的费用依据，故本院对于原告该项主张不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告磨禹旭返还原告卢贤德租金148800元； 二、驳回原告卢贤德的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费1688元，原告卢贤德承担50元，被告磨禹旭负担1638元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员 李 寒 -6- 二〇二〇年十一月二十日 书记员 陈朝婕 -7- 附法律条文： 《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。 《中华人民共和国合同法》 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。