山东省济宁市兖州区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鲁0812刑初256号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：济宁市兖州区人民检察院。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告：齐振军，男，汉族，1988年7月17日出生于济宁市兖州区，住济宁市兖州区。因寻衅滋事，于2010年11月26日被济宁市公安局兖州分局行政拘留七日；因犯非法占用农用地罪，于2014年4月18日被本院判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金二万元；因本案于2019年7月26日被济宁市公安局兖州分局取保候审，2020年7月26日被本院取保候审。指定辩护人：柳辉，山东伟祺律师事务所律师。济宁市兖州区人民检察院以兖检一部刑诉[2020]249号起诉书指控被告人齐某军犯非法采矿罪，于2020年7月3日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人济宁市兖州区人民检察院于同年9月14日向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，济宁市兖州区人民检察院于2020年7月23日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年10月22日公开开庭审理了本案。济宁市兖州区人民检察院指派检察员朱继建出庭支持公诉，公益诉讼起诉人济宁市兖州区人民检察院指派检察员周翠花出庭履行职务，被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告齐某军及其辩护人柳辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2018年2月份以来，被告人齐某军未经有关部门批准，非法占用济宁市兖州区颜店镇大张村土地用于开采砂石。经认定，被告人齐某军占用土地面积622平方米，开采砂石厚度2.7米，开采砂量方量1679立方米，开采砂石价值121895元。2019年7月26日，被告人齐某军主动到公安机关投案。被告人齐某军到案后如实供述了自己的罪行，自愿认罪认罚，并在值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书。公诉人就起诉书指控事实当庭宣读、出示的证据有：受案登记表、身份信息、到案经过、济宁市兖州区国土资源局案件移送书等书证；证人张某1、张某2的证言；被告人齐某军的供述与辩解；测绘报告、价格认定结论书、检测报告；辨认笔录、现场指认笔录。附带民事公益诉讼起诉人济宁市兖州区人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令刑事附带民事公益诉讼被告齐某军对涉案0.0622公顷耕地进行复垦，恢复种植条件；2、如被告无法对被破坏土地进行复垦，恢复种植条件，则判令其赔偿生态环境修复费用54500元。事实和理由：2018年2月份以来，齐振军在济宁市兖州区颜店镇大张村非法开采砂石1679立方米（合2216.28吨），单价每吨55元，价值121895元，涉嫌非法采矿罪。2020年8月，兖州区人民检察院委托兖州区自然资源局对涉案土地复耕价值进行鉴定，8月24日兖州区自然资源局提交山东省鲁南地质工程勘察院（山东省地勘局第二地质大队）作出的《兖州区颜店镇大张村非法采砂破坏耕地土地复耕方案》，结论为：复耕项目总面积为0.0622公顷，单位面积投资5.84万元/亩，复耕资金总额为5.45万元。目前涉案土地仍处于被破坏状态，尚未达到种植条件。齐某军的行为构成侵权，损害了社会公共利益，属于《民事诉讼法》规定的检察机关提起民事公益诉讼范围。针对上述事实，公益诉讼起诉人当庭出示了以下证据：一、最高人民法院最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款规定、最高人民检察院《检察机关民事公益诉讼案件办案指南（试行）》第一条第一款第五项规定、最高院《关于适用的解释》第一百四十二条，证明公益诉讼起诉人主体适格。二、1、原济宁市兖州区国土资源局向公安机关移送的卷宗一宗；2、公安机关对齐某军、张某1的讯问笔录；3、公安机关对张某2的询问笔录；4、公益诉讼起诉人拍摄于大张村破坏耕地现场照片共2张及对齐某军的询问笔录。证明齐某军实施了破坏土地资源的行为，并表示将自行复垦。三、山东省鲁南地质工程勘察院（山东省地勘局第二地质大队）出具的兖州区颜店镇大张村非法采砂破坏耕地土地方案，证明复耕项目总投资为5.45万元。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告齐某军对起诉书指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，对民事部分辩称破坏的土地已复垦完毕。辩护人辩称,对公诉机关指控被告人构成非法采矿罪没有异议，但具有从轻、减轻处罚的情节：1、被告人具有自首情节，归案后认罪态度好，能够如实供述自己的犯罪事实，确有悔改之意，依法可从轻或减轻处罚；2、被告人认罪、悔罪，愿意接受处罚，并签具了《认罪认罚具结书》；3、被告人有积极复垦土地弥补损害的行为，且愿意缴纳罚金，依法可对其从轻处罚。综上，建议对被告人减轻处罚，并适用缓刑。经审理查明的事实与起诉书指控的事实一致。另查明，公安机关在侦查阶段扣押被告人齐某军非法所得二万元。再查明，被告人齐某军因寻衅滋事，于2010年11月26日被济宁市公安局兖州分局行政拘留七日；因犯非法占用农用地罪，于2014年4月18日被本院判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金二万元。上述事实，被告人齐某军在开庭审理过程中无异议，且有经庭审举证、质证并经本院确认的受案登记表、户籍信息、到案经过、扣押决定书、缴款凭证、前科查询情况、兖州区自然资源局移送材料一宗、现场照片一宗、证人张某1、张某2的证言、被告人齐振军的供述与辩解、关于齐振军非法开采颜店镇大张村砂石储量的测绘报告、齐振军非法占用颜店镇大张村土地勘测定界图、兖州区颜店镇土地利用现状图（局部）、兖州区颜店镇土地利用总体规划图（局部）、济宁市兖州区国土资源局价格认定协助书、济宁市兖州区价格认证中心价格认定结论书、检测报告、辨认笔录、现场指认笔录、齐振军指认现场照片、济宁市兖州区颜店镇大张村村委会出具的证明、复垦后照片一组。对于刑事附带民事诉讼部分，本院查明，经山东省鲁南地质工程勘察院（山东省地勘局第二地质大队）对涉案土地复耕价值进行鉴定，复耕项目总面积为0.0622公顷，单位面积投资5.84万元/亩，复耕资金总额为5.45万元。本案立案前，涉案土地仍处于被破坏状态，尚未达到种植条件。在本院审理过程中，附带民事公益诉讼被告齐某军对涉案土地进行了复垦，并于2020年10月20日经济宁市兖州区自然资源局复垦竣工验收，该地块复垦后已达到耕种条件，验收通过。上述事实,公益诉讼起诉人当庭出示了经庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据予以证实:原济宁市兖州区国土资源局向公安机关移送的卷宗一宗、公安机关对齐振军、张某1的讯问笔录、公安机关对张某2的询问笔录、公益诉讼起诉人拍摄于大张村破坏耕地现场照片及对齐振军的询问笔录、山东省鲁南地质工程勘察院（山东省地勘局第二地质大队）出具的兖州区颜店镇大张村非法采砂破坏耕地土地方案、济宁市兖州区自然资源局出具的竣工验收表、验收报告等。本院认为，被告人齐某军违反矿产资源管理法规，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已经构成非法采矿罪。公诉机关的指控成立。被告人齐某军主动投案并如实供述了犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚；其自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；其有犯罪前科，依法可酌情从重处罚。被告人齐某军在本案审理过程中对破坏土地进行了复垦，可酌情从轻处罚。公安机关扣押的违法所得依法应予以没收。辩护人的辩护意见与本院认定事实、情节一致的，本院予以采纳；其他意见不能成立，本院不予采纳。刑事附带民事公益诉讼被告齐某军的非法采矿的行为，造成国家矿产资源和集体土地严重破坏及该区域生态环境受损，刑事附带民事公益诉讼起诉人向本院提出判令被告人齐某军对涉案0.0622公顷耕地进行复垦，恢复种植条件；如被告无法对被破坏土地进行复垦，恢复种植条件，则判令其赔偿生态环境修复费用54500元的请求，符合法律规定，本院予以支持。在本案审理过程中，刑事附带民事公益诉讼被告齐某军对破坏的耕地进行了复垦，并验收通过。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人齐振军犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月,并处罚金一万五千元。（刑期从判决执行之日起计算；罚金限本判决生效后十日内缴纳，上缴国库。）二、公安机关扣押的违法所得二万元，依法予以没收。三、刑事附带民事公益诉讼被告齐振军在本判决生效之日起三个月内，对涉案耕地进行复垦，恢复种植条件。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  宋兆霞审 判 员  田 新审 判 员  徐洪梅人民陪审员  梁 超人民陪审员  张 猛人民陪审员  黄冬冬人民陪审员  王喜军二〇二〇年十一月三十日书 记 员  许志明