河北省涞水县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0623民初1749号 原告：涞水县城乡建设投资有限公司，住所地：河北省涞水县府前街，统一社会信用代码：91130623MA07QP9195。 法定代表人：韩子龙，职务：董事长。 委托诉讼代理人：赵三圣，河北精伟律师事务所律师。 被告：涞水县鹏康果蔬农民专业合作社，住所地：河北省保定市涞水县义安镇南郑各庄村，统一社会信用代码：931306233989434544。 法定代表人：尹术清，职务：理事长。 原告涞水县城乡建设投资有限公司（以下简称城投公司）与被告涞水县鹏康果蔬农民专业合作社（以下简称鹏康合作社）合同纠纷一案，本院于2020年9月9日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月27日公开开庭进行了审理。原告城投公司的委托诉讼代理人赵三圣到庭参加诉讼，被告鹏康合作社经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告城投公司向本院提出诉讼请求：1.解除原被告签订的《关于共同开展扶贫资产收益平台的协议》（2017年11月2日）及《涞水县资产收益扶贫补充协议》（2019年8月30日）；2.被告向原告返还扶贫专项资金106万元，支付2019年度收益资金5.3万元，合计111.3万元；3.诉讼费由被告负担。事实和理由：2016年，涞水县明义乡政府、涞水县赵各庄镇政府分别与被告签订《关于共同搭建脱贫产业资本收益平台的协议》，协议约定财政扶资资金安排每贫困人口5000元作为扶资对象股金注入被告处用于产业发展，总计安排资金106万元。2017年10月18日，涞水县人民政府办公室下发关于印发《涞水县扶贫资产收益平台存在问题整改方案》的通知（涞政办发（2017）74号文件），其中整改方案授权原告重新与被告签订资金使用协议代表贫困户行使权利。2017年11月2日，原被告签订了《关于共同开展扶贫资产收益平台的协议》，由原告代表贫困户行使权益，双方确认并明确了被告使用财政扶贫资金共计106万元。后于2019年8月30日，原被告签订了《涞水县资产收益扶贫补充协议》，就2019-2021年度扶贫资产收益资金进行了约定，其中2019年度应收取收益资金5.3万元，应于2019年9月15日前汇到原告账户，到期后原告多次催要，被告拒不履行支付义务。原告为维护国家扶贫资金安全，维护贫困人口权益，依《合同法》第60条、94条第4项以及民诉法的有关规定，特向法院起诉，望判如所请。 被告鹏康合作社未到庭参加诉讼，亦未向本院提交答辩状。 原告城投公司为支持自己的诉请，提交如下证据： 证据一、明义乡政府与被告于2016年12月5日、赵各庄镇政府与被告于2016年12月13日，分别签订的《关于共同搭建脱贫产业资本收益平台的协议》，证明被告依照协议约定收取扶贫资金106万元用于扶贫分红； 证据二、收据、电汇凭证8张，证明被告收到资产收益扶贫资金106万元的事实； 证据三、原被告于2017年11月2日签订的《关于共同开展扶贫资产收益平台的协议》一份，证明原被告达成协议明确了被告用于资产收益扶贫模式的财政扶贫资金106万元，由原告行使权益。 证据四、原被告于2019年8月30日签订的《涞水县资产收益扶贫补充协议》，证明被告2019年度应交分红5.3万元。 证据五、（2018）冀0623民初1139号调解书和（2019）冀0623民初805号调解书各一份，证明原被告之间经（2018）冀0623民初1139号调解书、（2019）冀0623民初805号调解书确定了两个年度的分红，制定了还款方案，证明被告的经营屡屡出现困难，2019年度分红将比例进行调低后，仍不能如期履行，双方已不能依照合同继续履行。 对原告提供的证据，因被告无正当理由未到庭参加诉讼，应视为对质证权利的放弃。经法庭对原告提交证据的真实性予以核实，本院对原告提交证据的真实性、合法性和关联性予以认定。 被告鹏康合作社未向本院提交证据。 本院经审理认定事实如下：被告与涞水县明义乡人民政府于2016年12月5日签订了《关于共同搭建脱贫产业资本收益平台的协议》，合同约定为确保2017年年底实现整乡脱贫，被告带动涞水县明义乡“回头看”后的扶贫对象共计6个村8户26人共同增收，财政扶贫资金按每人5000元作为扶贫对象股金，注入到被告处用于产业发展，共安排股金13万元，并约定自2016年至2018年连续三年为扶贫对象按照“保底收益+按股分红”进行分配，“保底收益”比例不低于扶贫对象股金的12%。上述协议达成后，明义乡财政所于2016年12月12日向被告转账115000元，被告出具了收据。 同年的12月13日，被告还与赵各庄镇人民政府签订了《关于共同搭建脱贫产业资本收益平台的协议》，对赵各庄镇的扶贫对象1个村**189人，同样安排每人5000元作为扶贫对象股金，注入被告处用于产业发展，总计安排资金94.5万元，“保底收益”比例不低于扶贫对象股金的12%。上述协议达成后，赵各庄镇财政所分两笔向被告转账945000元，被告出具了收据。 2017年11月2日，原被告签订了《关于共同开展扶贫资产收益平台的协议》，原告作为甲方，被告作为乙方，协议中明确：“2016年度，县委、县政府印发了《关于坚决打赢脱贫攻坚的决定》涞发（2016）2号文件。通过近一年来平台运行情况，存在着分红协议不完善、股权比例不明确、平台管理不到位、账目管理不规范等问题。鉴于此，县政府印发了《涞水县扶贫资产收益平台存在问题整改方案》涞政办发（2017）74号文件，就乡级平台目前存在问题全面进行整改，整改方案明确了由涞水县城乡建设投资有限公司（即原告）作为股东代表行使相关权益，原乡级平台与乡镇政府、贫困户签订协议废止。经甲、乙双方协商特签订本协议。”协议中还就双方的权利与义务进行了约定：第一条甲方权利与义务第（一）项约定“乡级资产收益平台目前用于资产收益扶贫模式的财政扶贫专项资金共计106万元，由甲方代表股东行使权益”；第（三）项约定“甲方2017年一次性收取年度分红资金，收取分红额度总计12.72万元；2018年分别在5月30日前和9月15日前两次收取分红资金，每次收取比例为50%，乙方按要求汇至甲方账户”。协议第二条乙方权利与义务中第（一）项约定“乙方自2017年至2018年，按照甲方要求兑现年度分红资金，并汇至甲方账户”。协议由原被告单位和法定代表人分别签章。 2019年8月30日，原被告签订了《涞水县资产收益扶贫补充协议》，就2019-2021年度扶贫资产收益资金进行了约定，其中2019年度应收取收益资金5.3万元，应于2019年9月15日前汇到原告账户，到期后原告多次催要，被告拒不履行支付义务。 另查明：2018年7月20日，因被告鹏康合作社未向原告给付2017年度分红资金12.72万元，原告诉至本院，后双方达成调解协议，并由本院出具了（2018）冀0623民初1139号民事调解书。2019年3月21日，因被告鹏康合作社未向原告给付2018年度分红资金12.72万元，原告再次起诉，后双方达成调解协议，并由本院制作并送达了（2019）冀0623民初805号民事调解书。 本院认为，原被告之间于2017年11月2日签订的《关于共同开展扶贫资产收益平台的协议》、于2019年8月30日签订的《涞水县资产收益扶贫补充协议》是双方当事人的真实意思表示，受法律保护，该协议是在原有《关于共同搭建脱贫产业资本收益平台的协议》基础上建立的，事关贫困户的脱贫，被告未按照约定履行合同义务，应当承担违约责任。本案中为了尽快让贫困户增收脱贫，《关于共同开展扶贫资产收益平台的协议》《涞水县资产收益扶贫补充协议》等实际约定了原告代表农户使用财政扶贫专项资金，以不参与经营不承担经营风险的模式集中交企业投资经营，再由企业向原告按照年度交纳分红资金，原告向贫困户支付收益分红进行扶贫的权利义务关系。原告按约定按照每个扶贫对象5000元的标准将扶贫专项资金交给了被告，被告是支付扶贫收益第一责任人，，也是明义乡6个村**26人、各庄镇1个村89户189人扶贫对象信贷资金偿还的第一责任人。而被告自2017年度就未按照约定履行支付扶贫对象收益分红的义务，现原告依托项目平台助力脱贫的主要合同目的未实现，要求解除合同并追讨垫付资金106万元，于法有据，且有利于维护信贷资金安全，有利于维护贫困户利益，有利于确保脱贫攻坚任务完成，本院应予支持。另，被告未按照《涞水县资产收益扶贫补充协议》支付2019年度的资产收益资金5.3万元，显系违约，原告要求被告承担支付义务，于法有据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下： 一、解除原告涞水县城乡建设投资有限公司与被告涞水县鹏康果蔬农民专业合作社于2017年11月2日签订的《关于共同开展扶贫资产收益平台的协议》，以及于2019年8月30日签订的《涞水县资产收益扶贫补充协议》； 二、被告涞水县鹏康果蔬农民专业合作社于本判决生效后十日内给付原告涞水县城乡建设投资有限公司扶贫专项资金1060000元和资产收益分红53000元，两项共计1113000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7408.50元（已减半收取），由被告涞水县鹏康果蔬农民专业合作社负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审判员  何永强 二〇二〇年十一月二十六日 书记员  陈爱爱