呼和浩特市中级人民法院执行裁定书（2020）内01执复223号复议申请人(被执行人)：呼和浩特经济开发区博园房地产开发有限责任公司,住所地内蒙古自治区户呼和浩特市科尔沁南路**留学人员创业园创新创业大厦主楼孵化基地**。法定代表人：崔志，该公司董事长。委托诉讼代理人：周海涛，内蒙古上都律师事务所律师。委托诉讼代理人：肖婕，内蒙古上都律师事务所律师。申请执行人：内蒙古科达铝业装饰工程有限公司。法定代表人:马宝柱,该公司经理。委托诉讼代理人：陈越，系该公司员工。复议申请人呼和浩特经济技术开发区博园房地产开发有限责任公司（以下简称：博园公司）不服呼和浩特市赛罕区人民法院（以下简称：赛罕区人民法院）（2020）内0105执异219号执行裁定,向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。赛罕区人民法院查明，内蒙古科达铝业装饰工程有限公司（以下简称：科达公司）与博园公司承揽合同纠纷，科达铝业公司与博园公司承揽合同纠纷一案，赛罕区人民法院于2018年11月14日作出（2018）内0105民初4310号民事判决，判决的主要内容为：博园公司于本判决生效之日起十五日内给付科达铝业公司工程款1441357元，并支付违约滞纳金（暂计至2018年4月30日为451972.97元，之后以欠付工程款金额为基准，按照日万分之五计算）至实际清偿之日止。判决生效后，博园公司未履行生效法律文书确定的义务。2020年1月9日，科达铝业公司向赛罕区人民法院申请强制执行。赛罕区人民法院于2020年7月6日作出（2020）内0105执229号之二执行裁定，裁定：冻结或划拨博园公司银行账户存款贰佰伍拾柒万壹仟叁佰玖拾元整。同日，华夏银行股份有限公司向赛罕区人民法院反馈了协助执行通知书（回执），其主要内容为：被执行人博园公司在我行×××账户内的存款人民币（或其他币种）15791828.20元，已被赛罕区人民法院机关冻结1936721.97元，本案已以640000元为限作冻结处理，实际冻结可用金额640000元，冻结期限自2020年7月6日至2021年7月6日。2019年2月14日，博园公司在华夏银行股份有限公司呼和浩特分行营业部申请开立银行结算存款账户，账户性质：专用，户名：呼和浩特经济技术开发区博园房地产有限责任公司沙尔沁工业区公租房项目部，账户：×××。博园公司提供的华夏银行电子回单载明：2019年2月20日，付款人博园公司沙尔沁公租房项目部（账号：×××、开户银行：呼和浩特市如意蒙银村镇银行股份有限公司）向该账户汇入35000000元，摘要为公租房项目部；2019年3月21日，付款人博园公司沙尔沁公租房项目部（账号：×××、开户银行：呼和浩特市如意蒙银村镇银行股份有限公司）向该账户汇入5000000元。此外，博园公司提供了2019年1月1日-2019年6月30日、2019年9月1日-2020年8月31日的银行账户交易明细。2019年6月的支出款项分别为：设计费200000元（内蒙古维都工程设计咨询有限公司）、工程款3000000元（呼和浩特市建筑安装工程有限责任公司）；2019年9月的支出款项分别为：审计咨询费80000元、消防工程款420000元、绿化养护工程款100000元、燃气安装100000元、咨询服务费46000元、幼儿园及社区工程款1000000元；2019年10月的支出款项为：清单编制费149920元；2019年11月的支出款项分别为：物业楼燃气费10000元、物业楼采暖燃气费30000元；2020年1月1日-2020年3月31日的支出款项分别为：物业综合楼燃气费40000元、往来款6000000元、往来款7284433.91元。但其未提供2019年7月、8月银行账户交易明细。赛罕区人民法院认为，本案的争议焦点为：涉案账户内的资金是否为专项资金。案涉账户系异议人名下内设机构名称开立的银行存款账户，该账户开立后，分别于2019年2月20日、2019年3月21日进账35000000元、5000000元，上述2笔款项均由呼市经济开发区博园房地产开发有限责任公司沙尔沁公租房项目部（账号：×××、开户银行：呼和浩特市如意蒙银村镇银行股份有限公司）汇入，异议人未提供相关的证据证明其汇入的款项是属于上级财政拨款，专项用于公租房的建设资金。其次，博园公司未提供涉案银行账户的详细银行流水，以证明该账户为专项资金账户。综上，博园公司的异议理由不能成立，赛罕区人民法院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七第一款第（一）项之规定，裁定驳回博园公司的异议请求。博园公司向本院申请复议称，请求事项：请求呼和浩特市中级人民法院（以下简称：呼市中院）依法撤销（2020）内0105执异219号执行裁定，依法撤销对博园公司在华夏银行×××账户内存款资金人民币2571390元的冻结，并不得扣划。事实与理由：在赛罕区人民法院办理的申请执行人科达公司提出的强制执行（2018）内0105民初4310号《民事判决书》案件中，赛罕区法院执行局于2020年7月6日作出了（2020）内0105执229号之二《执行裁定书》，冻结了博园公司开户于华夏银行股份有限公司呼和浩特分行营业部（以下简称：华夏银行呼市分行）开立的沙尔沁工业区公租房专用帐户内（账号：×××）的人民币资金2571390元，博园公司认为一审法院冻结专用账户内特定用途资金的执行行为违法，沙尔沁工业园区公租房项目是国家、自治区的重点建设项目，建设资金由中央、自治区、呼和浩特市及开发区多级财政匹配的资金组成，各级财政根据每年度不同的投资预算数额将建设资金支付至公租房项目专项账户之内。为此，博园公司根据项目资金来源的特殊性，以“呼和浩特经济技术开发区博园房地产开发有限责任公司沙尔沁工业园区公租房项目部”为账户名称，在华夏银行呼市分行开立了公租房项目建设资金专用银行账户（账号：×××）。对于以上事实，博园公司有《开立单位银行结算帐户申请书》、《开立专用存款账户申请书附页》、《开户回单》、《账户交易明细》及呼和浩特市财政局、呼和浩特市住房保障和房屋管理局、呼和浩特市发展和改革委员会下达的2012年度、2014-2015年度及2016年度关于中央公租房专项补助资金、呼市本级配套资金、中央预算内投资计划等一系列文件和通知，同时还有呼和浩特市住房保障和房屋管理局、呼和浩特经济开发区财政审计局、呼和浩特经济技术开发区管委会、呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司等部门和单位给沙尔营公租房项目部专用账户内拨付资金的银行凭证，以上证据足以证明一审法院执行过程中冻结的是财政拨款专项资金，并非博园公司的自有资金。博园公司向一审法院提供的开户证明、银行账户交易明细已经完全能够证明该账户内的资金通途为特定的，即全部用于公租房项目的资金支出，没有用于其他任何用途。博园公司认为，以上公租房项目专用账户内的资金均属于专项建设资金，是来源于各级财政的配套资金，必须保证专款专用，不得支付于其他任何用途。依照中国人民银行《人民币银行结算账户管理办法》第十三条之规定，专用存款账户是存款人按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户，因此人民法院采取冻结措施时，不得冻结被执行人银行账户内指明用途的专项资金，判定资金性质应以存款用途及账户的种类作为标准。上述专用账户内的资金虽然在博园公司名下，但非博园公司的自有资金或者经营收入，故人民法院不得冻结及扣划上述资金。本院查明事实与赛罕区人民法院（2020）内0105执异219号执行裁定查明事实一致，本院予以确认。本院认为，被冻结的款项来源是从博园公司沙尔沁公租房项目部汇入的工程款而不属于国家财政拨付。且博园公司未提供涉案银行账户完整及其他相应证据的银行流水，故不能证明该账户用于专门事项。赛罕区法院作出的（2020）内0105执异219号执行裁定，认定事实清楚，适用法律正确。综上，博园公司提出的复议请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下：驳回博园公司复议申请，维持呼和浩特市赛罕区人民法院（2020）内0105执异219号异议裁定。本裁定为终审裁定。审判长 马国民审判员 白云诚审判员 任小军二〇二〇年十一月五日法官助理 韩 超书记员 秀春红