贵州省镇宁布依族苗族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔0423刑初10号 公诉机关贵州省镇宁布依族苗族自治县人民检察院。 被告人叶道明，男，1973年11月15日出生于贵州省安顺市西秀区，汉族，大学本科文化，案发前，住安顺市西秀区。因涉嫌职务违法犯罪，于2019年6月11日被镇宁自治县监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2019年8月26日被刑事拘留，同年9月5日被依法逮捕。现羁押于镇宁自治县看守所。 辩护人刘钢，贵州蕴诚律师事务所律师。 辩护人寇满超，贵州蕴诚律师事务所律师。 贵州省镇宁布依族苗族自治县人民检察院以镇宁检职检刑诉〔2020〕6号起诉书指控被告人叶道明犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。安顺市中级人民法院于2020年1月7日指定本院管辖。诉讼过程中，因受新型冠状病毒感染肺炎疫情影响，扣除审限。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月9日、11月26日公开开庭进行了审理。镇宁自治县人民检察院指派副检察长贾道凯、检察院贺星出庭支持公诉，被告人叶道明及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省镇宁布依族苗族自治县人民检察院指控：被告人叶道明在担任安顺经济技术开发区城管局副局长、综合执法大队大队长、西航办事处党委书记期间，于2016年至2019年间，利用职务上的便利，为他人在建筑工程项目承接、项目用地、项目款拨付、村干部换届选举、子女就学等方面提供帮助，接受马某1、刘某1、蔡某1等10人财物折合人民币共计22.2446万元，其中，茅台酒34瓶，价值共计人民币5.6306万元。具体情况如下： 1.收受御马湾温泉开发有限公司法定代表人马某18瓶茅台酒（价值共计人民币1.7932万元）。2017年和2018年的春节、端午节、中秋节期间，马某1为感谢叶道明对其在实施的碧立二期、三期安置房项目及御马湾温泉酒店用地上的帮助，分六次共送给叶道明8瓶茅台酒，其中：2瓶鸡年生肖茅台酒（价值共计0.3198万元）、2瓶纪念反法西斯抗战胜利70周年茅台酒（价值共计0.3998万元）、1瓶纪念毛某某同志诞辰120周年茅台酒（价值0.2339万元）、2瓶狗年生肖茅台酒2瓶（价值共计0.3398万元）、1瓶15年陈酿茅台酒（价值0.4999万元）。2018年底，违法占地问题被安顺市公安局经济技术开发区分局调查，叶道明害怕收受茅台酒问题暴露，将上述8瓶茅台酒退还给马某1。 2.收受安顺市红玮建农用开发有限责任公司投资人刘某1现金人民币1万元，2件茅台酒（价值共计人民币2.0988万元）。刘某1为感谢叶道明对其在项目用地上的帮助，2017年春节前一天晚上，刘某1在安顺经济技术开发区上岛咖啡旁巷子里送给叶道明猴年生肖茅台酒1件（6瓶装，价值共计1.1994万元）；2018年春节前一天，刘某1与叶道明一同吃饭后，送给叶道明53°飞天茅台酒1件（6瓶装，价值共计0.8994万元）。2018年年底，违法占地问题被安顺市公安局经济技术开发区分局调查，叶道明害怕收受茅台酒问题暴露，将上述2件茅台酒退还给刘某1。2019年4月底，刘某1、刘某2、蔡某1与叶道明等人在幺铺镇潘苑村蔡方勇家打麻将期间，刘某1送给叶道明现金1万元用于打麻将。 3.收受个体建筑承包商蔡某1现金共计人民币3.51万元，铺装房屋院坝建设石材及人工费共计人民币5.064万元。蔡某1为感谢叶道明对其在道路铺装、人行道铺设等基础设施建设项目及孙子上学方面的帮助，2018年春节前的一天，在叶道明万象城家中送给叶道明现金3万元；2018年下半年，蔡某1安排其侄子蔡某2为叶道明铺装位于西秀区新建房屋院坝，完工后院坝建设石材及人工费共计5.064万元，叶道明未支付，2018年4、5月份，蔡某1向叶道明提供铺装院坝费用收条，谎称其已收到叶道明支付院坝建设材料及人工费共计5.064万元，叶道明予以默认；2019年4月底的一天，刘某1、刘某2、蔡某1与叶道明等人在幺铺镇潘苑村蔡方勇家中打麻将期间，蔡某1送给叶道明现金0.51万元用于打麻将。 4.收受聚合鑫项目投资人吴某1现金人民币2万元。吴某1为感谢叶道明对其在实施的聚合鑫项目的帮助，2017年，与叶道明等人在安顺市普定县沙湾村打麻将期间，吴某1送给叶道明2万元用于打麻将，事后，叶道明归还吴某11万元；2019年5月2日，吴某1与叶道明等人在安顺市西秀区轿子山镇虹龙山庄打麻将期间，吴某1送给叶道明现金1万元用于打麻将。 5.收受个体商人刘某2价值人民币3.04万元的瓷砖。叶道明在2016年装修其安顺经济技术开发区多彩万象城23-2-7-2号住房，2018年8月装修其西秀区新建房时，均从刘某2经营的佛山路易卡罗陶瓷安顺分公司选用瓷砖用于装修房屋，瓷砖款共计3.04万元，一直未支付。2018年底，佛山路易卡罗陶瓷安顺分公司进行财务结算时，刘某2为感谢叶道明在“四在农家·美丽乡村”外立面改造项目的帮助，代叶道明支付了上述瓷砖款，并告知叶道明不用支付该款，叶道明予以默认。 6.收受安顺市开发区工业和经济贸易局副局长王某12瓶53°飞天茅台酒（价值共计人民币0.2998万元）。王某1为感谢叶道明为其兄弟王永洪在实施的汇豪家居项目用地上的帮助，2018年3、4月的一天，在西航办事处叶道明办公室楼下，送给叶道明2瓶53°飞天茅台酒。 7.收受违建拆除机械设备租赁业务商人张某11件53°飞天茅台酒（6瓶价值共计人民币0.7194万元）。叶道明在任安顺经济技术开发区城市管理局副局长、综合执法大队大队长期间，2015年2月，张某1为感谢叶道明在其获得综合执法大队拆迁业务上的帮助，在综合执法大队办公楼下送给叶道明1件53°飞天茅台酒。 8.收受西航办事处党支部书记汪某11件53°飞天茅台酒（6瓶价值共计0.7194万元）。2016年9月，西航办事处时任党支部副书记汪某1到叶道明位于万象城家中，送给叶道明1件53°飞天茅台酒，请托叶道明在2016年村级换届中为其当选为党支部书记提供帮助，叶道明予以默许。2016年10月，叶道明主持召开西航办党委会议研究同意，汪某1当选为党支部书记。 9.收受牛山马厂承建方付某、张某2现金各人民币1万元，共计人民币2万元。2017年春节前的一天晚上，付某、张某2在位于明家中，请托叶道明在白果村实施的牛山马厂项目资金拨付上提供帮助，叶道明予以默许，并收受二人现金各1万元。 被告人叶道明担任安顺经济技术开发区航办事处党委书记期间，于2016年至2017年，在明知其个人及西航办事处党委会、西航办事处国土规划建设管理委员会无权决定征收土地的情况下，以实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设资金不足为由，未经合法程序履行土地征收和项目建设的相关手续，以召开党委会议或西航办事处国土规划建设管理委员会决定进行“招商引资”的方式，超越职权决定并安排西航办事处副主任吴某2组织西航办事处国土所、经发办、动迁办等部门先后征用辖区土地共计336.5755亩，引进了碧立二期项目、碧立三期项目、御马湾温泉酒店项目、聚福园一期项目、聚福园二期项目、百寿园生态农庄项目、寨门项目、金桂园生态农庄项目、同鑫铭苑项目、万达亨通民宿酒店项目、汇豪家居民宿客栈项目、鑫辉家居项目、红叶百货餐饮民宿项目、家盛和顺项目、兴航物流园项目共计15个建设项目，在违法征收的土地上建设酒店、商业住房等项目，造成大量土地资源被破坏。 公诉机关提供的证据有：户籍证明、到案经过、干部任免审批表、干部履历表、招商引资协议、安顺经济技术开发区“四在农家·美丽乡村”建设项目征收土地勘验报告、施工合同、项目统计表、土地补偿清册、土地补偿款银行存单交接单、银行流水、《西航办事处关于调整领导班子成员工作分工的通知》、《关于安顺开发区改善农村人居环境建设项目立项的批复》、《关于印发安顺经济技术开发区加强村民住宅小区规划设计方案审查管理办法（试行）的通知》、项目违法占地处罚资料、及相关会议纪要，证人马某1、马某2、刘某1、蔡某1、蔡某2、吴某1、刘某2、王某1、张某1、汪某1、汪某2、付某、张某2、叶某、吴某2、唐某1、王某2、刘某3、徐某1、谢某、杨某1、何某1、张某3、杨某2、熊某、黄某、王某3、阮某、王某4、王某5、王某6、姚某、徐某2、潘某1、李某、苟某、佟某A、陈某1、董某、敖某、潘某2、周某1、陈某2、吴某3、席某、周某2、周某3、杨某3、吴某4、刘某4、孙某、刘某5、汪某3、何某2、金某、鲁某、陈某3、唐某2、张某4、邹某等人的证言，被告人叶道明的供述与辩解等。以被告人叶道明利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物；超越职权决定，违法征地，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百九十七条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。鉴于被告人叶道明有如下量刑情节：部分茅台酒已退还当事人，坦白，可以从轻处罚；根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，建议对其以受贿罪在有期徒刑3年以上4年以下判处，并处罚金，对其以滥用职权罪在有期徒刑3年以上5年以下判处。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人叶道明承认控罪，认罪认罚，建议从轻处罚。 辩护人对指控罪名不持异议。辩护称：1、被告人叶道明在监察委调查阶段主动供述受贿事实，受贿犯罪为自首，建议从轻处罚。2、被告人滥用职权违法征地系多因一果，非一人行为造成，未批先建情有可原，虽未办理相关用地手续，但新农村取得可喜成绩。3、被告人愿意退赃、缴纳罚金。建议从轻判处3年零6个月有期徒刑。 经审理查明，被告人叶道明在担任安顺经济技术开发区城管局副局长、综合执法大队大队长、西航办事处党委书记期间，利用职务上的便利，为他人在建筑工程项目承接、项目用地、项目款拨付、村干部换届选举、子女就学等方面提供帮助，接受马某1、刘某1、蔡某1、吴某1等10人财物，折合人民币共计22.2446万元。其中，收受茅台酒34瓶，价值人民币5.6306万元。具体事实如下： 1.收受御马湾温泉开发有限公司法定代表人马某18瓶茅台酒（价值共计人民币1.7932万元）。2017年和2018年的春节、端午节、中秋节期间，马某1为感谢叶道明对其在实施的碧立二期、三期安置房项目及御马湾温泉酒店用地上的帮助，分六次共送给叶道明8瓶茅台酒，其中：2瓶鸡年生肖茅台酒（价值共计0.3198万元）、2瓶纪念反法西斯抗战胜利70周年茅台酒（价值共计0.3998万元）、1瓶纪念毛某某同志诞辰120周年茅台酒（价值0.2339万元）、2瓶狗年生肖茅台酒2瓶（价值共计0.3398万元）、1瓶15年陈酿茅台酒（价值0.4999万元）。2018年底，违法占地问题被安顺市公安局经济技术开发区分局调查，叶道明害怕收受茅台酒问题暴露，将上述8瓶茅台酒退还给马某1。 2.收受安顺市红玮建农用开发有限责任公司投资人刘某1现金人民币1万元，2件茅台酒（价值共计人民币2.0988万元）。刘某1为感谢叶道明对其在项目用地上的帮助，2017年春节前一天晚上，刘某1在安顺经济技术开发区上岛咖啡旁巷子里送给叶道明猴年生肖茅台酒1件（6瓶装，价值共计1.1994万元）；2018年春节前一天，刘某1与叶道明一同吃饭后，送给叶道明53°飞天茅台酒1件（6瓶装，价值共计0.8994万元）。2018年年底，违法占地问题被安顺市公安局经济技术开发区分局调查，叶道明害怕收受茅台酒问题暴露，将上述2件茅台酒退还给刘某1。2019年4月底，刘某1、刘某2、蔡某1与叶道明等人在幺铺镇潘苑村蔡方勇家打麻将期间，刘某1送给叶道明现金1万元用于打麻将。 3.收受个体建筑承包商蔡某1现金共计人民币3.51万元，铺装房屋院坝建设石材及人工费共计人民币5.064万元。蔡某1为感谢叶道明对其在道路铺装、人行道铺设等基础设施建设项目及孙子上学方面的帮助，2018年春节前的一天，在叶道明万象城家中送给叶道明现金3万元；2018年下半年，蔡某1安排其侄子蔡某2为叶道明铺装位于西秀区新建房屋院坝，完工后院坝建设石材及人工费共计5.064万元，叶道明未支付，2018年4、5月份，蔡某1向叶道明提供铺装院坝费用收条，谎称其已收到叶道明支付院坝建设材料及人工费共计5.064万元，叶道明予以默认；2019年4月底的一天，刘某1、刘某2、蔡某1与叶道明等人在幺铺镇潘苑村蔡方勇家中打麻将期间，蔡某1送给叶道明现金0.51万元用于打麻将。 4.收受聚合鑫项目投资人吴某1现金人民币2万元。吴某1为感谢叶道明对其在实施的聚合鑫项目的帮助，2017年，与叶道明等人在安顺市普定县沙湾村打麻将期间，吴某1送给叶道明2万元用于打麻将，事后，叶道明归还吴某11万元；2019年5月2日，吴某1与叶道明等人在安顺市西秀区轿子山镇虹龙山庄打麻将期间，吴某1送给叶道明现金1万元用于打麻将。 5.收受个体商人刘某2价值人民币3.04万元的瓷砖。叶道明在2016年装修其安顺经济技术开发区多彩万象城23-2-7-2号住房，2018年8月装修其西秀区新建房时，均从刘某2经营的佛山路易卡罗陶瓷安顺分公司选用瓷砖用于装修房屋，瓷砖款共计3.04万元，一直未支付。2018年底，佛山路易卡罗陶瓷安顺分公司进行财务结算时，刘某2为感谢叶道明在“四在农家·美丽乡村”外立面改造项目的帮助，代叶道明支付了上述瓷砖款，并告知叶道明不用支付该款，叶道明予以默认。 6.收受安顺市开发区工业和经济贸易局副局长王某12瓶53°飞天茅台酒（价值共计人民币0.2998万元）。王某1为感谢叶道明为其兄弟王永洪在实施的汇豪家居项目用地上的帮助，2018年3、4月的一天，在西航办事处叶道明办公室楼下，送给叶道明2瓶53°飞天茅台酒。 7.收受违建拆除机械设备租赁业务商人张某11件53°飞天茅台酒（6瓶价值共计人民币0.7194万元）。叶道明在任安顺经济技术开发区城市管理局副局长、综合执法大队大队长期间，2015年2月，张某1为感谢叶道明在其获得综合执法大队拆迁业务上的帮助，在综合执法大队办公楼下送给叶道明1件53°飞天茅台酒。 8.收受西航办事处党支部书记汪某11件53°飞天茅台酒（6瓶价值共计0.7194万元）。2016年9月，西航办事处时任党支部副书记汪某1到叶道明位于万象城家中，送给叶道明1件53°飞天茅台酒，请托叶道明在2016年村级换届中为其当选为党支部书记提供帮助，叶道明予以默许。2016年10月，叶道明主持召开西航办党委会议研究同意，汪某1当选为党支部书记。 9.收受牛山马厂承建方付某、张某2现金各人民币1万元，共计人民币2万元。2017年春节前的一天晚上，付某、张某2在位于明家中，请托叶道明在白果村实施的牛山马厂项目资金拨付上提供帮助，叶道明予以默许，并收受二人现金各1万元。 认定上述事实的证据如下： （一）书证 1.招商引资协议，证实2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与贵州碧立建筑工程有限公司签订协议，约定由该公司建设广场、修建道路、绿化配套、修建村民污水、排水，以此为条件将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地55亩置换给该公司，用于统一规划建设。 2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与贵州御马湾温泉开发有限公司签订协议，约定将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地46亩划给该公司投资建设，由马场村委会负责协调及配合征地、迁坟、清表等工作，村委会以现有的村委办公楼（价值200万）以入股放置作为固定资产投资，项目建成后，马场村委会占股5%。 2.西航国建纪［2016］7号会议纪要，证实2016年11月24日西航办国土规划建设管理委员会会议议定：同意百寿园生态农庄、聚福园特色民居、金桂生态农庄、碧立房开公司、沈阳汽修五家企业选址在“四在农家·美丽乡村”项目内建设，以土地置换方式由以上五家企业进行投资建设项目配套基础设施，项目建设用地土地性质属集体土地。 3.西航纪字［2017］11号会议纪要，证实2017年7月25日西航办2017年第11次党委会议定：明确雨润路两侧土地,除规划的开一号路用地外,剩余土地通过招商引资方式引进聚福园特色生态农庄、碧立公司、安顺万达恒通农业科技发展有限公司、沈阳汽修、花江河渔王、同鑫公司、红叶百货商行等七家企业进行开发,必须通过正规公司项目报备,按照统一要求进行开发建设,企业项目用地按照每亩15万元进行流转（其中涉及西秀区的土地按西秀区地价执行进行流转开发）;碧立公司二期项目地块按照每亩8万元标准进行流转开发,其余项目用地按每亩15万元进行流转开发。因文化广场项目、农户房屋外立面改造项目工程时间紧急,先由碧立公司进行施工建设。项目建设经费由办事处从上级拨入的“四在农家·美丽乡村”项目建设资金中暂借给碧立公司,待项目资料完善后进行清算。涉及民房外立面改造项目,为减轻村民负担,除政府补助资金外,村民自筹部分以收据的方式据实支付给施工单位,不再另行开具税务发票。 4.收条，反映2018年8月16日蔡某2收到被告人叶道明付青石板材料及工人安装费110元／㎡,358㎡共计39380元，道牙石92ｍ×90元共计8280元，砖墙砌体5945块×0.3元为1783元，杂工6个1200元，总计50640元。 5.学生信息明细，证实蔡恒柱、蔡方艳于2015年9月就读于安顺经济技术开发区双阳小学，蔡恒瑶于2016年9月就读于安顺经济技术开发区双阳小学。 6.中标通知书、建设工程施工合同、工程进度支付申请审核表，证实2017年12月26日贵州领航建设有限公司成为安顺经济技术开发区“四在农家·美丽乡村”外立面改造工程Ａ3标段项目第一中标候选人，安顺经济技术开发区航办事处（法定代表人黄某）与贵州领航建设有限公司（法定代表人张京）于2018年1月5日签订该工程施工合同，约定由该公司承建该项目，工程款470725.35元，工期90天；前期已支付256000元工程款，2018年4月19日西航办事处支付该公司剩余工程款214725.35元。 7.中标通知书、施工合同、补充协议，证实2018年1月8日贵州领航建设有限公司成为安顺经济技术开发区给排水管网及道路改造工程（道路部分）项目第一中标候选人，安顺经济技术开发区航办事处（法定代表人黄某）与贵州领航建设有限公司（法定代表人张京）于2018年1月8日签订该工程施工合同，约定由该公司承建该项目，总投资1672013.60元，工期90天，于2018年9月8日双方签订补充协议约定人工运输定价。 8.招商引资协议，证实2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与贵州省安顺市聚合鑫建筑工程有限公司签订协议，约定将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地51亩划给该公司投资建设，投入资金1.8亿元。 9.刘某2身份证复印件、记账凭证、购买瓷砖收货统计表、授权委托书、销售合同，证实2017年1月24日江西新瑞景陶瓷有限公司成为安顺经济技术开发区美丽乡村建设项目第一中标人西航办事处（法定代表人黄某）于2017年2月6日与该公司（法定代表人刘春良）签订销售合同，约定由该公司提供瓷砖；该公司于2017年2月8日授权安顺开发区路易卡罗陶瓷配送中心销售“九品”牌陶瓷产品，西航办事处于2017年4月30日拨付瓷砖款693000元，2017年2月16日江西新瑞景陶瓷有限公司法定代表人授权安顺开发区路易卡罗陶瓷配送中心法定代表人刘某2代收该项目瓷砖款。 10.《开发区西航办事处会议纪要》西航纪字［2017］01号，证实2017年1月5日党委书记叶道明主持召开“四在农家·美丽乡村”专题会议，“四在农家·美丽乡村”项目投资约900万，资金来源一为区级专项资金460万元，二为农户自筹400万元，2.5万元／户，约150户，议定外立面改造工程外墙砖由政府采取邀标方式进行，面积约4万平方米，因农户自建房时间不一致，分为两个批次进行改造，第一批70户，第二批约80户。 11.《安顺经济技术开发区发改局关于安顺开发区改善农村人居环境建设项目立项的批复》，证实2017年2月5日安顺开发区发改局同意安顺开发区虹阳集团扶贫开发有限责任公司报来的安顺开发区改善农村人居环境建设项目立项，项目地点为，项目估算总投资24603.37万元，资金来源企业自筹或银行贷款，建设周期2年。 12.《开发区西航办事处会议纪要》西航纪字［2017］4号，证实2017年2月21日党委书记叶道明主持召开西航办事处第四次党委会，会议讨论“四在农家·美丽乡村”项目建设相关事宜，议定农户自建房按规划统一外墙改造一至二层包干价86.5元／㎡，三层以上65元／㎡；外墙砖由办事处统一采购江西新瑞景陶瓷有限公司外墙砖，单价38.5元／㎡；项目电力改造（52万元包干价）、房屋改造、中心广场建设通过邀标方式，由贵州碧立建筑工程有限公司承建。 13收据，证实2018年12月20日刘某2代叶道明支付佛山路易卡罗陶瓷按顺分公司瓷砖款30400元。 14.招商引资协议（花江河鱼王公司），证实2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与西秀区花江河鱼王公司签订协议，约定将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地8.484亩以127.26万元价格转让给该公司，用于统一规划建设。 15.拆违租用挖掘机结算明细表、挖掘机租用协议书，证实2015年1月13日、2015年4月7日安顺开发区综合执法大队（法定代表人叶道明）与安顺涌源土地房屋征收咨询有限公司（法定代表人张某1）分别签订协议，租用张某1挖掘机对辖区内部分违法建筑展开拆除行动，挖掘机租金为每台班10000元、8000元，2014年12月11日至2015年1月29日，安顺开发区综合执法大队四次租用挖掘机费用共计50000元，2015年3月19日至2015年6月16日，三次租用挖掘机费用共计24000元。 16.安顺经济技术开发区综合执法大队会议纪要，证实2015年3月16日安顺经济技术开发区综合执法大队会议议定，同意支付2014年12月至2015年1月期间大队租用拆违机械费用5万元。 2015年8月10日安顺经济技术开发区综合执法大队会议议定：因多次未联系到安顺涌源土地房屋征收咨询有限公司法定代表人张某1，大队临时租用其他公司挖掘机。（卷一Ｐ159-160） 17.安顺经济技术开发区综合执法大队情况说明，反映2019年8月8日安顺经济技术开发区综合执法大队未查找到关于租用张某1挖掘机相关竞争性谈判资料。 18.中共安顺经济技术开发区航办事处委员会《关于汪朝刚等同志职务任命的通知》，证实西航办事处委员会于2016年10月26日任命汪朝刚任新阳村党支部书记、汪某1任王庄居委会党支部书记。 19.安置补偿协议、委托代建协议、补充合同、房屋代建简装户主名单、内装清单、营业执照及组织机构代码等证明，证实2016年3月16日开发区西航办事处（代表黄某）与贵州海鸿生物发展有限公司（法定代表人付某）签订协议，约定西航办事处向该公司位于白果新村宅居地用于安置西航办牛山马厂拆迁户，每幅宅居地按15万元进行补偿，每幅宅居地面积为120平方米，安置户数暂定40户；双方于2016年3月18日签订协议，约定由西航办委托该公司在白果新村选定的宅居地上代建房屋，用于安置牛山马厂拆迁户，房屋主体建筑面积按每平米800元计算，装修按每平米300元计算，扣除拆迁补偿款支付外，其余不足部分由办事处承办，具体金额待安置结束后由西航办据实支付给该公司；2016年4月14日由代建房屋户主与贵州海鸿生物发展有限公司签订补充合同。 20.记账凭证、进账单，证实西航办于2016年6月2日收到安顺虹阳国有资产投资营运有限责任公司拨付牛山马厂信访维稳经费400万元，西航办于2016年6月2日拨付牛山马厂信访维稳经费400万元给贵州海鸿生物发展有限公司；西航办于2018年5月31日收到村财办拨付牛山马厂安置户维稳经费286285元，于2018年1月23日拨付牛山马厂安置户维稳经费286285元给贵州海鸿生物发展有限公司。 21.《关于请求拨付牛山马厂信访维稳经费的请示》、西航纪字［2016］17号《西航办事处会议纪要》，证实2016年8月24日，党委书记叶道明主持召开西航办事处第十七次党委会，会议议定：同意拨付牛山马厂信访维稳经费400万元到贵州海鸿生物发展有限公司用于安置户宅基地费用及工程进度款；同意拨付牛山马厂信访维稳资金700万元用于据实支付牛山民宅基地补偿款及信访维稳补助金。 22.安顺市经济技术开发区财政局西航办事处分局情况说明，反映牛山马厂安置户维稳经费收入进账时入村财办管账户，支出由零户统管列支（付贵州海洋生物发展有限公司牛山马厂安置户维稳经费尾款286285、2018年1月47号凭证），故现由村财办管拨付此笔款项入零户统管账户。 23.贵州省茅台酒销售有限公司情况说明，证实截至2019年11月12日，贵州省茅台酒销售有限公司销售的飞天53°茅台酒自2015年至2018年的销售指导价分别为1199元/瓶、1199元/瓶、1299元/瓶、1499元/瓶；新飞天53°2015年至2017年合同价均为819元/瓶、2018年合同价为969元/瓶； 53°茅台酒（丙申猴年）2016年合同价为999元/瓶；猴年生肖酒2017年指导价为1999元/瓶； 鸡年生肖酒2017年指导价为1599元/瓶；53°茅台酒（丁酉鸡年）2017年合同价为919元/瓶； 狗年生肖酒2018年指导价为1699元/瓶；53°（戊戌狗年）2018年合同价为1299元/瓶； 15年茅台20**年指导价为4999元/瓶；15年（1*6）2018年合同价为3929元/瓶； 纪念反法西斯战争胜利70周年2017年指导价为1999元/瓶；53°茅台酒（反法西斯战争胜利70周年纪念）2017年合同价为1099元/瓶； 纪念毛某某诞辰120周年2018年已不再销售；飞天茅台酒（人民领袖毛某某诞辰120周年{2013}）2018年合同价为2339元/瓶。 （二）证人证言 1.证人马某1证言，证实我是御马湾温泉开发有限公司法人。在建设项目期间，2017年、2018年的春节、端午节、中秋节送给叶道明烟酒。鸡年生肖茅台酒2瓶（每瓶1700元左右）、纪念反法西斯抗战胜利70周年茅台酒2瓶（每瓶1300元左右）、纪念毛某某同志诞辰120周年茅台酒1瓶（每瓶1200元左右）、狗年生肖茅台酒2瓶（每瓶2000元左右）、山西汾酒4瓶装1盒，每瓶750克（每盒380元左右）、15年陈酿茅台酒1瓶（每瓶3100元左右）。在送酒的同时每次都还配有两条烟，烟分别是大国酒粗支2条（每条950元）、大国酒细支2条（每条1000元）、印象云烟2条（每条680元）、大重九香烟2条（每条720元）、宽窄香烟2条（每条900元）、钓鱼台香烟2条（每条1100元）。这些烟酒我都是在安顺的“裕丰烟酒店”和富家花园农业局门口的一家烟酒店购买的。大概在2018年10月或11月的时候，有一天，叶道明到我设在御马湾温泉酒店接待中心的办公室，给我说我送给他的烟他拿抽了，就不退还给我了，但是送给他的酒让我全部拿回来，如果不拿回来，怕有哪样事情去家里面看到说不清楚。第二天我就叫我儿子马涛开车到叶道明万象旅游城的家中，将我近年来送给叶道明的酒全部拿了回来。 2.证人马某2证言，证实2018年11月份左右，我父亲马某3我去叶道明万象旅游城家中拿点东西。我电话联系叶道明拿到箱子装的东西。后我问父亲是什么，他说是退回来的一些酒。 3.证人刘某1证言，证实我在安顺市西秀区西航办投资“四在农家·美丽乡村”聚福苑一期和聚福苑二期安置房项目。该项目建设是西航办事处的书记叶道明、副主任吴某2两人负责,我们在项目上有什么事情,都是找他们解决。他很关心我们在马厂的项目建设,所以就想到逢年过节的时候拿点茅台酒和香烟送给他。我曾经送过两件茅台酒和大重九香烟给叶道明，在和叶道明打麻将的时候我借了1万元给他打麻将;叶道明在老家建房的时候,我给他提供过一些建筑材料。 2017年2月份快要过春节的时候,我打电话给叶道明后，在上岛咖啡旁边的一条巷子里面,我从我的车上抱了一件猴年版生肖茅台酒（6瓶装）和一箱大重九香烟放在叶道明的车上,给他说要过年了,拿点东西给他过年。叶道明收下后,我就走了。2017年年底,快要过年的时候,我从我的车上抱了1件普通茅台酒（6瓶装）给他。2018年年底,叶道明打电话叫我把我送给他的两件茅台酒拿回来,把这两件茅台酒退给了我。我送给他的香烟他没有退给我。除了这两次拿茅台酒和香烟给他之外,平时遇到或者过节的时候,我也会拿两几条烟送给他。 2019年4月底,有一天我和叶道明、刘某2、还有在幺铺做石材生意的蔡某1等几个在幺铺镇潘苑村一个姓蔡的人家打吃饭打麻将,当天打的好像是50元一只鸡的,叶道明身上没有多少现金,我借了1万元的现金给他打,当天我们一直打到晚上才散场,这1万元他没有还给我,过后他没有提,我也不好直接开口问他要。因为他是西航办的书记,他开口向我借,我借给他的。叶道明在他老家建设房子的时候,在我的工地上拉了六七吨钢筋去用,价值两万多点,叶道明付了2万元给我。 4.证人蔡某1证言，证实2003年至2016年，我任安顺经济技术开发区幺铺镇潘苑村村主任；2016年至今任潘苑村支部书记。另外我自己办了一个石材加工厂，现在主要在安顺经济技术开发区航办承接一些道路铺装、人行道铺设等基础设施建设项目。我和叶道明认识十多年了。2017年年底拿了3万元给他，2018年年底他老家自建房用石板砖和其他石材的53000元没有收他的钱，今年打麻将拿了5100元给他，总的有88100元。 2017年快要过年的时候，我家四个孙儿到了读书的年纪，请他给学校的领导说一下，安排我家四个孙儿到安顺开发区去读书。经过叶道明帮忙打招呼，我家四个孙儿确实都去了开发区双阳小学读书。所以我就想着今年去给叶道明拜个年，拿点烟酒和3万元感谢一下他。当天晚上七八点钟，我打电话联系好叶道明后，我拿着准备好的烟酒和3万元现金去到他家在开发区万象城的新房子。是叶道明下楼来接我上去的。我把两瓶酒和装有烟和钱的袋子放在他家客厅的地板上，和叶道明聊了一些我在西航办搞基础设施建设的事情和我家四个孙儿读书的事情，表达了对他的感谢。他还提到了他准备在老家建新房子的事情。我给他说过年了带点东西给他过年，叶道明客气了一下他就全部收下了这些烟酒和3万元现金。拿给叶道明的烟是两条大重九还是和天下我忘记了，酒是两瓶五粮液，烟和酒都是我在烟酒铺买的；钱是3万元的现金，共3沓，1万1沓，我记得这3万元还是新钱，但记不清楚是在银行取现还是在家里拿的现金了。两瓶酒单独装在一个袋子，3万元的现金和两条烟是放在一个黑色塑料袋里面的。3万元的现金都是面值100元的人民币，共有3沓，1万1沓，放在袋子底下，接着两条烟竖着放在袋子里面的。 西航办道路改造铺装项目2017年启动，2018年完工。当时我听说有这么一个项目要启动，我跟叶道明说我想做这个项目，叶道明说这个项目现在还在做资料，过后要搞邀标，叫我在项目公示的时候去报名。过后，我就挂靠一个叫贵州领航建筑有限公司去报名了，最后确实是我中标去做了这个项目。2018年下半年，我在西航办做基础设施建设项目。一天，叶道明问我，我的厂房里面还有没有石板砖，他想把他老家新建房子的院坝铺一下。当天他就带我去到他老家新建房子的现场去看了一下情况。我就叫上我的侄儿子蔡某2和我一起去了叶道明老家的自建房，我安排蔡某2拖砖来给他铺起。具体铺砖的过程就由我侄儿蔡某2去做。做完后算下来叶道明的房子用的石板砖、石桌路沿等算下来合50640元。 砖铺好后，有一天叶道明提起过结账的事情，但是考虑到这些年和他相处得不错，他帮过我的不少忙，我在西航办做的工程他也帮了忙，反正这些石板砖和石料是我自己的厂里面生产的，我没有收他的钱。过后我还叫我的侄儿子蔡某2打了一张收条给叶道明，同时给蔡某2讲如果有人问到石板砖钱的事，就说叶道明是付了钱的。打这张收条给他叶道明，也是让他安心，如果今后有人问起，我们就说这笔钱已经付了的，还有收条为证。我叫蔡芳华打给叶道明的收条是按照正价算的。我和蔡某2都没有收到这笔钱，实际我就不想收叶道明的钱，为了和他搞好关系以后得到帮助。 我在西航办做的道路改造铺装项目的工程有100多万的工程量。今年4月份左右，叶道明和他的几个朋友在我们潘苑村的村主任蔡方勇家打50元一只鸡的麻将。期间，叶道明输得手上没有钱了，我就在麻将桌上拿了5100元给他，让他们继续打。过后这5100元叶道明没有拿给我。原来他在幺铺的时候，我就在潘苑村当村干部，现在他在西航办当书记，我在他的手底下做项目，这些年有什么事情他都愿意帮忙。我和他相处主要就是逢年过节走动一下，约起吃饭喝酒打打麻将，维持好关系。我们几个约叶道明打麻将，不可能说他输完了就让他在旁边看着我们打，既然主要是约他，他没有钱了，我就数钱给他打，如果他赢了还给我，我就接着。但是那一天叶道明输得有点多，没有还给我，过后我也遇到过他，他没有跟我提起这个事情，既然他没有提我也不好开口问他要，那就算了。2018年下半年叶道明向我借过30万元，但这30万元叶道明已经于2019年3月份归还。 5.证人蔡某2证言，证实2018年6、7月份，我二叔蔡某1叫我去给安顺经济技术开发区航办事处党委书记叶道明老家房子院坝铺石板，院坝面积300余平方，安装了石板后还装了路缘石、两张石桌、八张石凳，做了化粪池的标砖、院坝大门补了部分标砖。2019年4、5月份，蔡某1让我打了一张收条，具体内容是蔡某22018年8月16日收到叶道明应付的金额、做工的方量、工人工资总计50640元。收条上写的金额是按照实际工程量计算出来的。但我没有收到这笔钱，蔡某1说过，如果有人问这笔钱的事，就说这笔钱已经收到了。 7.证人吴某1证言，证实早在二十年前我就认识叶道明，但是我和叶道明主要的往来还是在2017年我到西航办投资聚合鑫项目以后，他在西航办当党委书记，在投资聚合鑫项目之前我还征求过他的意见，问他项目能不能做，他说这个项目没有问题，我才投资进来的。我总共拿了3万元现金给叶道明打麻将，他还了1万元给我，还有2万元没有给我。 2017年我还在普定沙湾做河道项目时，有一天叶道明和另外几个朋友开车去普定大观园看桃花，打电话给我，我就请他们吃饭。打麻将时叶道明手气不好，输得有点多，我就数了2万元的现金给他，让他继续打。这2万元叶道明当天打完麻将过后没有还给我。2017年年底的一天我们约好一起去太平农场看张纯海（原开发区拆迁办主任）。叶道明、我、吴洪刚三人一个车，在车上叶道明拿了一万元现金还给我。当时吴洪刚说：“吴伯，道明的情况你晓得的，剩下那一万块钱就算了，就还这一万块钱算了。”吴洪刚这样说之后，我说好。就这样，叶道明还欠我1万元的事情就没有再提。 2019年五一节期间，张某4叫我和另外几个朋友，约叶道明一起去安顺西秀区北门上面的红龙山庄吃饭。饭后打麻将时，叶道明手气不太好，我就数了1万元现金给他打。这1万元，叶道明也没有还给我。 我和叶道明早就认识，一直以来他对我也比较关心，也肯帮忙，这一次我们在投资做聚合鑫的建设项目，叶道明也是很支持我们的，我们也是通过叶道明打招呼，才能在投资做聚合鑫的建设项目。我们几个约叶道明吃饭，就是为了处好关系，大家聚在一起就是吃饭打麻将，但叶道明家的情况我是知道的，他自己又没有多少收入，不可能让他看着我们几个打，所以既然要处好关系，就拿点钱给他打。如果他赢了，他要拿钱还我，我就接到，如果他输了，就算了，我也不会开口问他要。 8.证人刘某2证言，证实我在安顺开发区易卡罗陶瓷配送中心做生意。我和叶道明认识已经多年了，平时关系还比较好，时不时都会聚一聚。 2016年的9月份，叶道明在安顺开发区多彩万象城购买了一套100多个平方的商品房。叶道明准备装房子的那段时间，我叫他装修需要用砖的话可以到我的店里面去看一看。后来，叶道明装修万象城的房子就在我的店里面选购了瓷砖。叶道明的房子装完后，我记得他拿去的瓷砖账单有一万多元，这一万多元我一直没有找他要，他也没有付给我。 2018年叶道明装修他在老家的自建房。2018年7-8月份左右，叶道明和他妻子以及帮他装修房子的闫师傅来到店里面挑选瓷砖。这一次叶道明装修用了三万多元的砖。到了2018年年底，他老家的房子和前次他万象城的房子两次装修的瓷砖钱一直都没有付，我也不好意思找他要，我们瓷砖批发经营部的账上还挂着叶道明两次装修的瓷砖钱没有结账，财务就来提醒我。因为我做的瓷砖生意是我和我兄弟刘晓伟合伙的，我就叫财务把叶道明这两次装修用的瓷砖账算一下，算下来叶道明两次总共应该付的钱是四万多元，按成本价算下来是30400元，于是我就自己掏了30400元把叶道明的瓷砖钱垫付了，把他的欠账消了。 2018年12月份的一天，在我把叶道明的瓷砖钱垫付过后，我约叶道明吃饭。在我的车上，我给叶道明说，他装修房子用的瓷砖钱我自己掏钱已经把账平了，他还说了一句如果有钱就付给我，没有钱就先挂着账。说着我把他装修用砖的单子用一个档案袋装起拿给了他，我给他说这个事情就这样，这个事情就不要再提了,以后再说。这时候他接到个电话，接完电话他说有事情，吃不成饭了，然后他下车走了。现在我手里就只有一张2018年12月份，我按成本价替叶道明垫付30400元的单子。 叶道明和我认识的时间长了，是关系很要好的朋友，平时有什么事情他也很愿意帮忙，2016年“四在农家·美丽乡村”外立面改造项目选用瓷砖时，村里面到我的店里看样品，过后我也给叶道明说过，说村里面已经把我店里面的瓷砖样品拿起走了，意思就是说如果能够选用我的砖就尽量用我的，他也知道我做瓷砖生意多年了，后来“四在农家·美丽乡村”外立面改造项目确实选用我店里面的瓷砖，也签了合同。在他装修房子瓷砖款的问题上如果他主动付给我，我就收下，他不提我不也会开口问他要。前前后后加起来，我在“四在农家·美丽乡村”外立面改造项目上大概销售了100多万元的瓷砖。 2016年9月份的时候，我借了9万元给叶道明买车，这9万元在2017年6月份的时候他已经还给我了。 9.证人王某1证言，证实我现任安顺市开发区工业和经济贸易局副局长。2017年月左右的一天,我问叶道明,我兄弟王永洪搞的花江河鱼王被拆迁,准备搬迁到“四在农家•美丽乡村”实施地,还有没有土地。叶道明说土地是有的,15万元一亩，具体找西航办事处副主任吴某2对接。最后我经过和吴某2对接,叫我兄弟王永洪到西航办缴纳了120多万元的土地款,在马场村“四在农家•美丽乡村”实施地获得了8亩多土地。这块土地什么手续都没有。 2017年年底的一天,花江河鱼王项目动工后不久,叶道明没有在办公室,我拿得两条大重九香烟放在叶道明办公桌的抽屉里面,之后又打电话告诉叶道明我拿得两条烟给他抽。2018年3、4月份的一天,也是在叶道明的办公室,拿花江河鱼王项目的图纸给叶道明看,叶道明说他看不懂,我说给他带了点东西,他叫我拿放在他的车上,我就拿得一条大重九香烟和两瓶茅台酒放在叶道明的车上送给叶道明,其中,两瓶茅台酒都是53度的飞天茅台酒。送给叶道明的三条大重九香烟是事先就买好了的,每条740元,共计2220元。送给叶道明的两瓶茅台酒是我从我家里拿的。送叶道明烟酒是为了感谢他在我兄弟王永洪经营的花江河鱼王获得土地的事情上没有刁难。（卷七P95-98） 10.证人张某1证言，证实我从2014年起，我就在安顺开发区委托的房屋拆迁工程任务。2015年认识开发区综合执法大队大队长叶道明。在叶道明还没有到开发区综合执法大队当大队长时，我就已经和开发区综合执法大队就有房屋拆迁合作关系，开发区综合执法大队有房屋拆迁任务的时候，他们就委托给我，我就负责联系挖机去拆除。综合执法大队按照10000元一个挖机台班的价格支付费用给我。2015年，叶道明调到综合执法大队当大队长。后来挖机台班单价下调了，调成了8000元还是6000元一个台班，我记不清了，开发区综合执法大队还和我签了合同。 2015年2、3月份，大概是春节期间，有一天，我打电话联系叶道明后开车带上一件茅台酒和两条大重九香烟，到了综合大队楼下后。我打电话叫叶道明下楼来，我和他聊了几句，对他说谢谢他的关心，今年的拆迁工程还是我继续得做，我给他说我的车上带了一点特产给他过节，让他打开车门。叶道明客气了几句就用钥匙打开了他黑色越野车的后备厢，我就把之前准备好的一件茅台酒和两条大重九香烟提到了他的车上就开车走了。 这一件茅台酒和两条大重九香烟是我在烟酒店购买的。我提茅台酒和香烟放到叶道明的车上的时候他是看到了的，他知道是茅台酒，大重九香烟是黑色塑料袋包裹的，他还问我黑色塑料袋包着的是什么，我给他说里面是烟。叶道明来当执法大队的大队长后，我继续得到了开发区的拆迁工程做，虽然挖机台班的单价下调了，但是近几年来拆迁风险相对比之前要低一点，也是可以接受了。我拿烟酒送给他，一是感谢他让我继续得到拆迁工程做，二是希望以后能够得到他的帮助，继续和开发区综合执法大队形成长期的合作关系。续签合同的事情，我不知道他帮忙没有。但是叶道明在开发区城管大队当大队长的时间不长，他就调到西航办当书记了，过后我们没有什么联系。 11.证人汪某1证言,证实2016年左右叶道明到西航办事处担任党委书记时,我是西航办事处王庄居委会的副支书,便认识了叶道明。2016年中秋节前,因为马上要换届,而且我堂弟汪朝邦和叶道明认识很多年,关系也很好,我就给汪朝邦说准备到叶道明家去走动,请叶道明在换届过程中关心我。我让汪朝邦给我购买一件茅台酒。汪朝邦打电话给叶道明约好后,汪朝邦开车,我们两个就开车到叶道明家在万象城的新家。当时只有我、汪朝邦、叶道明三人在,汪朝邦就把我和他的关系介绍给叶道明。我们三个人在叶道明家里聊了半个小时,我把一件茅台酒放在叶道明家里,我和汪朝邦就走了,走的时候叶道明也没说什么。我听汪朝邦说酒是花4800元购买的,当时汪朝邦给我购买后,过了几天我才把钱给了汪朝邦。我们在换届的过程中是按照选举程序进行选举的,至于叶道明是否帮我我不清楚,但当年我确实被选举担任支书一职。 12.证人汪某2证言，证实2006年左右叶道明调到开发区财政局工作,大家是同事关系我就认识了叶道明。2016年中秋节前,我堂哥汪某1任王庄居委会的副支书,村里面马上换届。当时叶道明是西航办事处的书记,王庄属于西航办事处的辖区。汪某1知道我和叶道明关系不错,让我联系叶道明，并帮他购买一件茅台酒。中秋节的前一天,我打电话给叶道明,叶道明说他在万象旅游城的家里面，我就在一家烟酒店购买了一件茅台酒放在我的车上。下午我开车把汪某1接上来到万象城后,汪某1从我的车后备厢把给他购买的一件茅台酒提到叶道明家。当时只有我、汪某1、叶道明三个人在,我把我和汪某1的关系介绍给叶道明,同时也提到我亲哥汪朝友（汪朝友是王庄居委党支部委员）,希望在换届中叶道明关心一下汪某1、汪朝友二人。聊了半个小时,我和汪某1就走了。 我是在开发区南马广场的一家烟酒店花4800元买的飞天茅台系列茅台酒,店铺的名字我记不住了,一件酒是六瓶装的。过后汪某1拿现金给我。换届的过程中是按照选举程序进行选举的,至于叶道明是否帮我我不清楚,但当年汪某1确实被选举担任了王庄居委会支书一职。 13.证人付某证言，证实我任贵州海鸿生物发展有限公司法人代表，现在主要在开发区些“四在农家·美丽乡村”项目。我和叶道明是2016年的时候认识的，当时我在开发区做“四在农家·美丽乡村”项目，开发区安置了一批上访拆迁户到白果村，叶道明书记和我们对接安置这批上访户的事情，我们经常有工作上的往来。2016年初的时候，开发区有一批“牛山马厂”上访户闹得很凶，要求开发区把他们安置在白果村。有一天，开发区的领导和叶道明书记几人到白果村我们的项目点找到我。当时在场的还有在白果村搞“四在农家·美丽乡村”建设的几个老板，张其林也在场，和我们谈安置“牛山马厂”的拆迁户到白果村的问题。刚开始我们并不同意，因为这批拆迁户的要求也比较高，除了提供宅基地还要我们代建房屋和装修，但是后来想到毕竟我们是在开发区做项目，既然政府安排的事情，只要价格不是太低，也可以接受，我们就同意了。在建的过程中，代建这批安置房的工程款有一部分是开发区出资，开发区划到西航办，再由西航办拨付给我们。 到了2016年年底的时候，白果项目的房子已经建得差不多了，我和张其林商量后准备去找一下叶道明书记，说一下拨款的事情。当时我们听说叶道明准备要搬家，我们也不好意思空着手去，因为公司财务是我在管，我就准备了两个信封，一个信封装有一万元，两个信封总的装了两万元，我和张其林约好见面后，我就把装有一万元的信封给了张其林，另外一个我自己揣着。晚上8点钟左右，我打电话问叶道明搬新家没有，他说他还是住在。我说有点事情想找他汇报一下。叶道明同意后，我和张其林就去了明家。是叶道明到楼下来接我们的。到了他家以后，我们三个就坐在客厅里面边闲聊，大概聊了一些他搬新家的事情还有就是在建安置房的事情。聊了大概二三十分钟，我们就给叶道明说了今天找他的目的，请他在“牛山马厂”安置房建设项目的拨款上快一些，请他给开发区领导汇报一下我们这个项目上的困难。说完我和张其林就分别把之前准备好的信封递给他，我递给他的信封里面有一万元，张其林递给他的信封里面也有一万元，和他说了几句客气话，他收下以后，我们就走了。 张其林是我在白果村项目的合伙人，两个人去只有一个人送又不太好，所以就分成了两个信封，各送各的。 14.证人张某2证言，证实2016年,开发区管委会将开发区西航办牛山的拆迁户安置到开发区白果村安置点进行安置,叶道明是西航办事处的党委书记,涉及牛山的拆迁户安置费用,需要经过西航办事处审批,资金的拨付需要西航办事处签字,在安置过程中我就和西航办党委书记叶道明经常对接相关工作,由此认识。 2016年叶道明家在开发区万象城买了一套新房子,准备装修,我听说后我就给他推荐了在我们白果村安置项目搞装修的闫晓华。年底我听说他可能要搬家了。有一天晚上8点左右,我和在白果村项目的合伙人付某商量着去叶道明家一趟,一来是他搬家给他道个喜,二来给他汇报一下白果村安置牛山拆迁户项目的事情。付某打电话约好叶道明。我和付某来到明家家楼下，叶道明接我们到他家后。我们就坐在沙发上聊了一些他家新房子搬家的事情和牛山马场安置的事情。聊了差不多有半个小时,我就给叶道明说：“安置牛山的拆迁户是政府安排的项目,这个项目不好做你是知道的（因为这个项目开发区安排来的,价格比较低,我们开始是不想接的）,还要麻烦你在这个事情上多关心,拨款的时候快一些,我们也才好搞快一点。”我和付某就各自从身上摸出之前帮我准备好的信封,信封里面有一万元,我就把这个装有一万元的信封递给叶道明,他推辞了几下,最后他收下后,这个时候付某也把他之前准备好的装有一万元的信封也递给了叶道明,然后我和付某就下楼离开了。 送钱给叶道明，一个是因为白果村“牛山马厂”的项目经常和他打交他是西航办的书记,我们在开发区做新农村项目,他搬家我们觉得不去一趟不太好,就去给他道个喜,维持好关系。另外主要就是请他多关心一下牛山安置项目上的事情,拨款的时候快一点。这一万元,叶道明没有退还给我。 15.证人叶某证言，证实2017年年底的一天下午3点钟左右，叶道明打电话叫我去他家万象城的新房子。当天下午，我就开着我的车（贵Ｇ301**）去了他家万象城的新房子。当时客厅里面放着几箱茅台酒和1箱烟，他说他建老家的房子要用钱，叫我把这些烟酒拿去卖了，把卖得的钱拿给他。我和他在他家客厅里面清点他拿出来的这些烟酒，其中有一件茅台酒还是生肖酒，我就给他说，生肖酒有价无市，用来收藏价值高一点，拿去卖了可惜了，让他把生肖酒留下，这箱生肖酒就没有拿去卖。除了这箱生肖酒之外，客厅里还有件1箱香烟和十多瓶茅台酒。清点完之后叶道明就拿了几个编织袋把这些烟酒打包套起来，怕拿的时候被别人看到是茅台酒不太好。过了两个月左右，我把卖得的4万多元给了他，他还说，怎么会卖得这么多钱，我说茅台酒涨价了。 2018年年底，有一天叶道明打电话叫我晚上去他家徐家庄的老房子一趟。晚上8点钟左右，他带我在他家二楼粮仓里面翻出茅台酒20瓶。这一次他拿给我的这批酒总的卖了2万多元。 第1批，1箱香烟有25条，主要是大重九，都是100元/包的香烟，我按照每条售价720元算给叶道明，所以香烟总共卖了18000元，18瓶茅台酒，总共装成3件（6瓶/件），每件7800元，3件卖了23400元。第2批，20瓶茅台酒，我记得有10瓶是年份酒（出厂日期要早一点），总共卖了19300元，另外有6瓶普通茅台酒，每瓶1500元，卖了9000元，剩4瓶因为是假酒没有卖出，16瓶酒卖了28300元。所以前后两次，我总的拿了69700元给叶道明。 （三）被告人供述与辩解 被告人叶道明供述和辩解，证实碧立项目的投资人马某1，2017年春节前，送了我两瓶鸡年生肖茅台酒和两条大国酒香烟；2017年端午节前，马某1送了我一瓶纪念毛某某诞辰120周年茅台酒和两条钓鱼台香烟；2017年中秋节前，马某1送了一瓶15年陈酿茅台酒和两条印象云烟给我；2018年春节，马某1送了我两瓶狗年生肖茅台酒和两条大国酒（细支）香烟；2018年端午节，马某1送给我两瓶纪念反法西斯战争胜利70周年茅台酒和两条宽窄牌香烟；2018年中秋节，马某1送了我一盒山西汾酒（4小瓶装，共750克）和两条大重九香烟。马某1送我这六次烟酒的地点，是在当时项目建设指挥部楼脚的路边，有的是在御马湾温泉酒店的停车场我的车上拿给我的，也是马某1拿放到我的车上的。这8瓶茅台酒都不是普通茅台酒，我没有舍得喝，放在万象城家中。在2018年12月份，因为公安机关在违法用地的事情，何某1等人被抓了，我担心马某1拿酒送给我的事情会影响到，把我牵连进去，我就给马某1说，叫他来把送给我的酒拿回去，送给我的烟已经抽了，就不退了。之后马某1就叫他儿子马涛来我万象城的家中把这8瓶茅台酒全部拿回去了。 2017年2月份快要过年的时候，聚福园项目的投资人刘某1打电话找我。后来他开一台黑色的宝马越野车把我带进了上岛咖啡旁边的一条巷子里。他说拿点东西给我过年，叫我打开后备厢，我打开后备厢后他就从他的车上拿了一个纸箱放到我的车上，另外还拿了1件茅台酒放到我的车上。他开车走后我看了一下，纸箱里面装有大约20多条大重九香烟。这些大重九香烟和这件茅台酒我一直都没有拆开，直到2017年底，我叫叶某到我万象城的家中，让叶某帮我把烟酒拿去卖的时候，叶某看到这件茅台酒的外包装，就说这件茅台酒是猴年生肖茅台酒，叫我不要拿卖，留着收藏，后来我就把外包装拆了拿放在书房里面，刘某1送给我的这些大重九香烟叶某拿去卖了。2018年春节前飞一天我们在一起吃饭，吃完饭过后刘某1说拿点酒给我过年，就把这一件茅台酒（6瓶装的53度飞天茅台酒）放在了我的车上。过后我拿放在万象城的家中2018年12月份，因为公安机关违法用地的事情，何某1被抓了，我担心收刘某1送给我烟酒的事情会对我有影响，所以我就叫刘某1来我万象城的家中，把他送给我的这1件猴年茅台酒和1件茅台酒（6瓶装53度飞天茅台酒）拿回去了。 2019年4月28日左右，我、刘某1、刘某2、蔡某1、王斌等人在幺铺镇潘苑村的村主任蔡方勇家打麻将。开始是打50元一只鸡的，后面打100元一只鸡的，那天我身上只带了两千元左右的现金，刘某1先拿了1万元给我打。打到中途蔡某1说他身体不舒服准备休息，蔡某1就把他桌子上的现金数给我，数下来有5100元。过后刘某1拿给我的1万元和蔡某1拿给我的5100元，这两笔钱我没有还给他们，刘某1和蔡某1他们也没有给我要。 另外，2018年我建老家房子的时候，刘某1提供了三个台班的挖机（价值3600元）、安排车辆运渣土砂石（运费3800元）、提供10吨左右钢筋（价值约4万元）、提供房屋外墙喷砂（价值约2万元），刘某1提供的这些东西总共价值6.74万元，他只收了我3万元。除此之外，刘某1还给了我1部手机和一些零零碎碎的香烟。 2018年7、8月份，聚合鑫项目的张某4拿了2条大国酒香烟和2瓶茅台酒（53度飞天茅台酒）给我；2019年5月2日的那天，我和张某4他们在一起打麻将，张某4拿了5000元给我打麻将。后来张某4没有给我要，我也没有拿给他。 我在贵阳读书的时候就和吴某1认识，一直以来断断续续的都有联系。2017年，当时聚合鑫的股东吴某1吴某1和别人合伙在普定沙湾做了一个河道项目，有一天我们就约起去看这个项目。后来吴某1请我们在普定沙湾的一个农家乐吃饭打50元一只鸡的麻将。我身上只带了几千块钱，很快输完了，吴某1就拿了2万元给我打，连吴某1拿给我的2万元都输了。过后有一天，我们约好一起去太平农场看张纯海，我和吴某1坐吴洪刚的车，在车上我就准备拿钱还吴某1，吴某1说他不要，叫我留着自己用，吴洪刚就插话说反正吴某1是赢钱的，叫吴某1只要我还1万元，剩下的1万元就不要了，吴某1同意了，我就拿了1万元还给他，剩下的1万元吴某1没有要。2019年5月2日，我和张某4、吴某1、刘某1、刘某2、王家启在老家虹龙山庄吃饭打50元一只鸡的麻将。当天吴某1数了1万元给我，让我接着打。打着王家启和吴某1就先走了，我和张某4、刘某1、刘某2一直打到第二天的中午，我总的输了2万多元，除了吴某1拿给我的1万元输了之外，张某4拿了5000元给我打、刘某2拿了5000元给我打，也输了。这一次吴某1拿给我打麻将的1万元和张某4拿给打麻将的5000元我都没有还给他们，他们也不会给我要。 花江河鱼王（汇豪家居）的投资人王某1，2017年年底的时候拿了2条大重九香烟给我；2018年3、4月份的时候，拿了1条大重九香烟和2瓶茅台酒（53度飞天茅台酒）给我。 因为王某1找过我，当时是开发区安监局的副局长，准备在块土地搞投资项目。2017年年底的一天，花江河鱼王的项目动工后，有一天王某1来西航办我的办公室找我，当时我没有在办公室，他就给我打电话，说带点东西给我，我就给王某1说让他拿放在我办公室的抽屉里面，我回来后看到王某1拿给我的是2条大重九香烟。2018年3、4月份的时候，有一天王某1来到我的办公室找我，他还拿了花江河鱼王项目的设计图纸请我帮他看一下，我说我看不懂，他说别人拿了一些白茶给他喝，喝起来还可以，准备拿一包给我尝尝，我就说叫他直接放到我的车上就行，我就把我的车钥匙给他，他下楼去了一会就上来把车钥匙还给我，然后他就走了。下班过后，我去开车打开车门，就看到王某1拿的不是茶叶，是1条大重九香烟和2瓶茅台酒（53度飞天茅台酒）。 这些投资人送给我茅台酒共计24瓶，其中马某1送给我8瓶、刘某1送给我2件（12瓶）、张某4送给我2瓶、王某1送给我2瓶。香烟共计有四五十条，刘某1送了20多条大重九香烟和十多条零散香烟、马某1总共送了我十多条香烟、张某4送了我2条、王某1送了我3条。马某1送给我的8瓶茅台酒、刘某1送给我的2件茅台酒在2018年12月份的时候，违法用地的事情被查，我担心收受烟酒的事情影响到我，我就退还给马某1和刘某1了。刘某1送给我的用一个纸箱装起的大重九香烟（多少条我没有数过），在2017年年底的时候，我请叶某给我拿去卖了，这些烟和1件普通茅台酒（53度飞天茅台酒），总共卖了4万多元，具体数字我记不清了；剩下的香烟我自己抽了。 马某1、刘某1、张某4、王某1都是在“四在农家·美丽乡村”得到土地做项目的投资人，他们拿香烟和茅台酒送给我，主要是想感谢我在项目用地上给他们的帮助。 刘某1、张某4、吴某1、蔡某1或多或少都和“四在农家·美丽乡村”的建设有联系，刘某1、张某4、吴某1是项目投资人，蔡某1在的道路改造铺装项目，他们约我打麻将，看到我输钱了拿钱给我打，主要就是想和我处好关系，希望以后在项目方面或者其他方面的事情找到我，我能够帮他们的忙。马某1、刘某1、王某1主要是在项目用地的事情我答应了他们，他们得到土地以后来感谢我；张某4、吴某1主要在是聚合鑫这个项目上帮助他们，一个我对张某4来投资没有提过多的反对意见，二是帮助他们协调处理一些项目上的问题；蔡某1这里主要是因为我帮他说情让他的三个孙儿去了双阳小学读书，另外安排他在马厂做了老村道路改造铺装项目。 2015年1月份，我调到开发区城管局当副局长兼综合执法大队大队长。当时拆违控违机械租赁费是1万元1个台班，没有签合同。我组织开会对机械租赁供应商搞竞争性谈判，最后是张某1中标，签订的合同是8000元一个机械台班。张某1在没有中标之前，他的设备是按1万元一个台班支付。2015年春节前的一天，张某1给我打电话后来到综合执法大队楼下。他说请我下去一趟，说带了一点特产给我过年。当时我用的车是执法大队的公车。张某1从他的车上提了一件茅台酒（6瓶装53度飞天茅台酒）放在我的车上，说感谢我的关心让他得到和综合执法大队继续合作的机会，希望我以后多多关照他，我说他太客气了。张某1把酒放到我的车上过后，他就开车走了。下班后，我就把张某1拿给我的这一件茅台酒拿到了徐家庄老家二楼的粮仓里面放着。2018年下半年的时候，我请叶某给我拿去卖了。张某1送酒给我一是感谢我让他继续得到和综合执法大队合作，二是希望合同期满后续签合同的时候能够得到我的关照。我给张某1提供的帮助是：通过竞争性谈判，张某1中标，我就和张某1签订合同，同时张某1在拆违过程中，在结算资金等方面我从来没有为难过张某1。 2016年中秋节前一天下午，汪某2打电话给我后来到我在万象城的家。我下楼去接他，当时西航办的副支书汪某1和他一起来了，汪某1手里还提着一袋东西。我带着他们到家之后，汪某1就把袋子放在客厅的地板上，汪某2和我聊了几句装房子的事情，介绍汪某1是他的堂哥，下半年村里面马上要搞换届，希望我能够帮忙让汪某1当的支书。当时王庄的支书王**栋已经向我提出来他当完这一届支书后不想干了，汪某1从副支书选上支书应该顺理成章的事情。我就给汪某2和汪某1说王**栋不想继续当支书了，汪某1当选王庄的支书问题不大。我们在客厅聊了大约二三十分钟，汪某1和汪某2就离开了。他们走了以后，我打开汪某1提来的袋子，里面装的是1件茅台酒（6瓶装53度飞天茅台酒），我把这件茅台酒（6瓶装53度飞天茅台酒）留在万象城的家中，2017年年底的时候，我叫叶某给我拿去卖了，后来叶某拿了现金给我。汪某1在2016年换届的时候当选了的村支书，按照程序规定，村支书选举后需要办事处党委同意，汪某1选出来以后，我作为办事处党委的书记在开党委会的时候不会卡他，让他顺利当上支书。 2016年2月份，我到任西航办党委书记后，接到的第一个大任务就是处置西航办牛山马厂拆迁户信访维稳问题，由于这批拆迁户都是西航片区的，区里面拿出来安置这批拆迁户的钱要过西航办的账户，由西航办据实支出。这批拆迁户要求把他们安置在宋旗镇的白果村，张其林和付某当时就在白果村做“四在农家•美丽乡村”建设，安置这批拆迁户所需要宅基地就是由张其林和付某提供出售，并按照拆迁户的要求由张、付代建住房。从这个时候开始，因为工作上的往来，我就和张其林、付某认识。认识后付某经常跑到西航办事处拨款，张其林还给我推荐了在他们工地上做装修的闫师傅给我装修万象城和老家的房子。2016年年底快要过年的时候，有一天晚上八九点钟左右，付某打电说他和张其林准备来我家坐一下，有些工作上的事情给我汇报。过了不久，张其林和付某就来到了我家楼下，我在楼下接到他们以后就带他们上楼。进家后我们三人就坐在客厅里面喝茶聊天，我们聊了一些我装修万象城新房子的事情。另外还闲聊了牛山马厂安置户的问题，他们说这个项目不好做，是看在开发区的领导和我的面子上才肯接受的，说今天来找我的目的主要就是已经年底了，请我在项目拨款上快一点，另外在开发区领导的面前多给他们说一下好话。我说：“关于拨款的事情过完年之后算一下账，我抓紧找管委会”。说完，张其林和付某两人就站起来从口袋里各自拿出一个信封递给我，说感谢我对他们的支持，我推迟了一下，他们说以后还要找我帮忙，说着就把两个信封放在沙发上。他们走了以后，我就打开张其林和付某留下的两个信封，每个信封里面有1沓人民币，我数了一下，每沓有1万元，两个信封总共有2万元。我给付某、张其林提供的帮助是：付某和张其林项目上的钱，我没有卡他们，只要他们把相关的单据拿来，区里面的资金到账，我马上就研究安排付款，在牛山马厂上访户安置这个项目上，拨给张其林和付某的钱大概有1400多万。 我和蔡某1是在2006年我调到开发区幺铺镇当财政所所长的时候就认识的，当时蔡某1是潘苑村的村主任，他自己开办了一个石材加工厂，认识以后我们一直都有往来。2016年我到西航办当党委书记，在打造“四在农家·美丽乡村”时，我叫蔡某1来做了一些道路改造铺装的基础设施建设项目。 2018年春节前一天，蔡某1打电话说准备来我家坐一下。后来蔡某1着一个黑色的塑料袋和两瓶酒，可以看到袋子里面装有两条烟来到万象城我家，我下楼去接蔡某1到家里面来，他手里提他把带来的东西放在了客厅的地板上。我们就聊了一些建老家房子的事情，还聊了一些他在马厂做项目的事情。个把小时过后，蔡某1就起身准备走了，他说他带了点东西给我过年，说了几句感谢我对他的支持和帮助之类客气话，说完他就走了。蔡某1走了以后，我打开他留下的东西，其中装酒的袋子里面是两瓶五粮液，黑色塑料袋里面有两条和天下香烟，底下还有3沓人民币现金，我大概清点了一下，1沓有1万元，3沓总共有3万元。蔡某1和我认识时间长了，平时有什么事情我也肯帮他的忙，也会有些烟酒往来，这一年他拿3万元给我，主要原因是因为我在西航办任职，我介绍他到来做了道路改造铺装和管网改造的基础设施建设项目，另外我还帮他协调了他家四五个娃娃到双阳读书和转学的问题，他想感谢一下我。2014年安排了两个，2015年安排了两个，2018年安排1个。 2018年我开始在徐家庄老家建房子，蔡某1和刘某1等人时不时的要到我老家的新房子去看一下，帮我安排怎么设计、怎么用料这些。七八月份，蔡某1拖石板来给我铺。8月份，我就给蔡某1说如果他的厂里面还有砖，就拖去给我铺了。过后他就安排他的侄儿蔡某2拖砖去给我铺装，还做了路沿、石桌石椅。做好过后，我叫蔡某1算一下账，他就说只是几万块钱的材料，就算是他帮我免费做的，不要我的钱。2019年4、5月份，蔡某1在他的车上给了我一张收条。这张收条就是蔡某1安排他侄儿蔡某2去给我铺老家房子院坝的材料费和工时费的结算单，总的是50640元，这张收条是蔡某2的名字。收条上面的材料和工时费都是按照给我家做工的实际工程量算出来的，是真实的，当时蔡某1给我条子的时候，说如果有人问到就说我家铺院坝的钱已经给他了，但实际我没有给蔡某1一分钱。从以前我在幺铺任职的时候对蔡某1都是比较关心的，我到西航办任职后，又带着他到来做道路改造铺装工程，他为了感谢我对他的照顾，所以没有收我石材钱。 4月28日，我和刘某2、刘某1、王斌、蔡某1几个人在幺铺镇潘苑村的蔡方勇家吃饭打麻将，蔡某1拿给我的现金数下来有5100元。这5100元我没有还给蔡某1。我和蔡某1他们几个平时相处就是约在一起吃饭打麻将，蔡某1又在做得有工程项目，他愿意拿钱给我打麻将是想和我处好关系，以后在一些项目上我能够帮他的忙。 我和刘某2认识已经有二十来年了，主要的交往是在2014年他到开发区来做生意之后我们之间的往来才多起来的。2016年的8、9月份，当时我在装修万象城的房子，到了铺贴瓷砖的时候，我知道刘某2在做瓷砖生意，而且他店里的瓷砖品种也比较多，我和他又是认识的，他可以按成本价给我算，我就带上给我做装修的闫师傅就到刘某2的瓷砖店里面去选瓷砖。在刘某2的店里面，我把瓷砖样式选好过后我就走了。过后不久闫师傅就从刘某2的店里拖瓷砖去铺设好了。这一次装修大概用了一万多元的瓷砖，刘某2没有收钱。 2018年的7、8月份，我在徐家庄老家新建的房子主体已经完工，到了铺瓷砖和屋顶瓦片的时候，和装万象城的房子一样，我和我爱人苏莉华带着闫师傅一起到刘某2的店里去看砖。这一次装修老家房子用刘某2的瓷砖价值大概有三四万元，这笔钱刘某2也没有收。 2018年底的时候，有一天刘某2开车接我，在刘某2的车上他就把我装修这两套房子用砖的清单拿给我，刘某2说我的瓷砖账他已经把公司财务的账平了，叫我不要把这个事情放在心上，以后就不要再提这个事。汇总清单总价大概是三万多元，这堆清单拿给我之后，我忘记放在什么地方了，我一直没有找到。我和刘某2认识多年了，我知道他在做瓷砖生意，平时对他也比较关心，“四在农家·美丽乡村”外立面改造项目用的就是我介绍用刘某2供应的瓷砖，当时是我推荐的。刘某2不收我的瓷砖钱，一是感谢我对他的照顾，二也是想着他在开发区做瓷砖生意，我在开发区西航办当书记，以后我能够帮他的忙。 我和张某1、汪某2、汪某1、张其林、付某之间不存在借贷关系。2018年下半年的时候我给蔡某1借了30万元人民币，2019年2月份的时候已经全部还给他了；2016年10月我向刘某2借了9万元购买汽车，这9万元在2017年的时候我已经还给刘某2了。除此之外，没有其他借贷关系。 马某1、刘某1等人约我打麻将，动则输赢上万元是常有的事，有时候我身上没有那么多现金，马某1、刘某1等人就先拿现金给我打，如果我赢钱了我就拿现金还给他们，输钱了就先欠着，再次打的时候如果赢了就把欠的钱还给他们。在打麻将这段时间，总的算下来我赢了大概有十多万元,赢的钱都被我陆陆续续的花了。刘某1、蔡某1、刘某2、张某4、吴某1拿给我打麻将的的钱都没有还给他们。一是我和他们打麻将输钱了，他们知道的，二是这个钱他们当时拿给我打麻将，如果我不还给他们，他们也不会向我要。 刘某1、蔡某1、张某4、吴某1、刘某2拿钱给我打麻将是因为刘某1、蔡某1、张某4、吴某1、刘某2在“四在农家•美丽乡村”建设中都做得有项目，刘某1做的聚福园项目，张某4和吴某1做的是聚合鑫项目，蔡某1做的是道路改造铺装基础设施建设项目，刘某2是外立面整治项目瓷砖的供应商。他们约我打麻将，看到我输钱了拿钱给我打，主要就是想和我处好关系，希望以后在项目方面或者其他方面的事情找到我，我能够帮他们的忙。在“四在农家•美丽乡村”项目建设中，西航办通过招商引资的方式，引进刘某1投资建设了聚福园项目，刘某1得到了项目建设用地30多亩；引进吴某1、张某4投资建设了地质灾害二期旧村改造项目（聚合鑫项目），吴某1、张某4得到了项目建设用地40多亩.我当时作为西航办党委书记，“四在农家美丽乡村”项目建设的主要负责人，同意刘某1、吴某1、张某4他们在投资建设项目，得到了项目建设用地，让他们开发建设了相关项目。蔡某1主要是我安排他到改造项目的道路铺装，管网铺设等基础设施建设项目。另外，在改造外立面整治项目建设中，我推荐用了刘某2供应的瓷砖。 我在安顺市西秀区村的房屋2018年1月动工建房，2018年7月份左右主体完工，2018年11月左右装修完成，是一栋两层半的楼房，总占地面积约500ｍ²，其中建筑占地面积130ｍ²，房屋建筑面积约380ｍ²，建这套房屋总体花费约80万元。建房的资金来源主要有，2017年12月底我在中福在线中奖25万元，扣掉税收以后，得20万元的奖金，奖金是打在我妻子苏莉华的卡上；2017年第四季度的奖金和2018年上半年的奖金共10万元左右；我借蔡某1的30万元，后来我卖的房子后还给了蔡某1；2018年蔡某1送给我的3万元；另外就是我请叶洪青给我卖烟酒的7万多元。房屋主体的人工是刘某1给我介绍了以前给他做工程的熊光伦去做的，由于他不会做外墙喷砂，扣除了1万元的人工费，结算下来是13.8万元，这笔钱已经付给熊光伦。房屋主体的部分材料和运输是刘某1提供，总的价值6.74万元，我只付了他3万元，剩下的他说不要了。房屋的装修是张其林给我推荐的一个叫闫晓华的师傅做的，应付闫晓华的装修款是26.5万元，这笔钱已经付给他了。房屋院坝的石板、路沿、石桌等石料是在2018年8、9月份的时候，蔡某1安排他的侄儿蔡某2来做的，做完后人工工资和材料费算下来是5万多元，做完以后蔡某1没有收钱，说是当他免费给我做的。房屋用的瓷砖和屋顶瓦片是刘某2提供的，材料费、加工费、运费3万多元，这笔钱刘某2没有收。房屋用的环保砖是吴洪刚提供的，计2.6万元，他只按0.2元／块，只收了我2万元。房屋装修用的家具是和马某1御马湾温泉酒店采购家具时一起买的，总的付款56258元。房屋的门窗是在马某1的工地上做幕墙玻璃的王和兵做的，结账时应付的总价是100800元，最后付了王和兵10万元。房屋院子里的绿化工程是在做“四在农家·美丽乡村”绿化项目的王斌做的，做完以后王斌说他不要钱，最后我还是付了他6800元。房屋的洁具和室内门是何某1做的，价值大约2万元，何某1只收了我1万元。 叶某替我卖了两次烟酒，总的卖得差不多7万块钱。第一次是在2017年底，大约是11月份，1箱香烟（有20多条）、1件整箱装的茅台酒（6瓶装53度飞天茅台）和十多瓶单瓶茅台酒，卖了4万多元。第二次是2018年年底的时候，1件整箱装的茅台酒（6瓶装53度飞天茅台）和十多瓶单瓶茅台酒，卖得差不多3万元。 2017年11月份，我想到万象城的房子里面放有一些烟酒，时间有点长了，怕过期，那段时间也需要用钱，我就想到叶某是开烟酒店的，就想把烟和别人送给我的茅台酒，全部收给叶某拿去卖了我记得当时拿出来的有用纸箱装起的烟（大约有20多条），这个装烟的箱子是2017年2月份的时候，刘某1从他的车上抱到我的车上送给我的。我把这个装烟的纸箱拿到万象城家中，过后就一直放在储物间里面，在收给叶某卖的时候，我还把其他人送给我的另外几条香烟全部都收了进去，把万象城家里面的烟全部收完，让叶某一并处理，全部收下来差不多装了大半箱，条数有二三十条。收出来的酒有一件普通茅台酒（6瓶装53度飞天茅台酒），这件茅台酒是2016年9月份的时候汪某1和汪某2送给我的那件茅台酒。刘某1送给我的一件猴年生肖茅台酒，叶某说拿去卖了可惜了，叫我留下收藏，我就把这件生肖茅台酒搬回去放在了储物间。第二次是2018年2月份左右，这一次卖的都是茅台酒，没有香烟。因为那段时间的违法用地出事了，何某1被抓，我叫马某1和刘某1把他们送给我的烟酒拿了回去，当时老家的新房子刚刚建好还没有搬家，外面还差着一些账，我想把这些茅台酒处理了。一天晚上8点钟左右，我和叶红清就到老房子二楼的粮仓里面翻出了1件整箱装（6瓶装）的茅台酒（53度飞天茅台酒），这一件茅台酒是2015年的时候，张某1送给我的那件。另外还有十五六瓶单瓶茅台酒（也是53度飞天茅台酒），这些茅台酒是2013年我到开发区当工贸局局长和城管局副局长期间，一些企业和商户为了感谢我帮忙协调处理事情，拿来送给我的，其中有一部分我放到了徐家庄老房子二楼的粮仓里面。我和叶某把茅台酒收好拿下楼来，用一个编织袋装起提到叶某的车上，他就开车走了。我拿给叶某出售的茅台酒中，没有自己花钱购买的或者亲戚朋友送的。我和我妻子没有买过茅台酒，家里面的亲戚和普通朋友也不会拿茅台酒送给我。 被告人叶道明担任安顺经济技术开发区航办事处党委书记期间，于2016年至2017年，在明知其个人及西航办事处党委会、西航办事处国土规划建设管理委员会无权决定征收土地的情况下，以实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设资金不足为由，未经合法程序履行土地征收和项目建设的相关手续，以召开党委会议或西航办事处国土规划建设管理委员会决定进行“招商引资”的方式，超越职权决定并安排西航办事处副主任吴某2组织西航办事处国土所、经发办、动迁办等部门先后征用辖区土地共计336.5755亩，引进了碧立二期项目、碧立三期项目、御马湾温泉酒店项目、聚福园一期项目、聚福园二期项目、百寿园生态农庄项目、寨门项目、金桂园生态农庄项目、同鑫铭苑项目、万达亨通民宿酒店项目、汇豪家居民宿客栈项目、鑫辉家居项目、红叶百货餐饮民宿项目、家盛和顺项目、兴航物流园项目共计15个建设项目，在违法征收的土地上建设酒店、商业住房等项目，造成大量土地资源被破坏。 认定上述事实的证据如下： （一）书证 1.安顺经济技术开发区“四在农家·美丽乡村”建设项目征收土地勘验报告，证实2019年7月4日贵州三民勘测工程有限公司接受镇宁自治县监察委员会委托，对安顺经济技术开发区“四在农家·美丽乡村”建设项目所征收的土地面积及地类进行勘测，勘检结果为：该项目征收23个区域土地总面积28.9767公顷（合计434.6505亩）。其中耕地16.5741公顷（合248.6115亩、旱地125.5575亩），其他农用地5.0582公顷（合75.873亩，其中果园38.3145亩、林地8.613亩、灌木林地28.9455亩）；建设用地4.2835公顷（合64.2525亩，其中居民地18.0795亩、仓储用地14.6505亩、坟地0.1935亩、工矿用地31.365亩）；未利用地3.0609公顷（合45.9135亩，其中荒草地30.3405亩、裸地15.573亩）。 2.招商引资协议，反映2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与安顺开发区红叶百货商行签订协议，约定将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地以每亩15万元的价格有偿转让给该公司，用于统一规划建设及特色民居建设。 2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与安顺万达恒通农业科技发展有限公司签订协议，约定将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地2亩以30万元的价格转让给该公司，用于统一规划建设特色食宿综合项目建设。 2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与贵州碧立建筑工程有限公司签订协议，约定由该公司建设广场、修建道路、绿化配套、修建村民污水、排水，以此为条件将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地55亩置换给该公司，用于统一规划建设。 2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与西秀区花江河鱼王公司签订协议，约定将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地8.484亩以127.26万元价格转让给该公司，用于统一规划建设。 2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与贵州御马湾温泉开发有限公司签订协议，约定将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地46亩划给该公司投资建设，由马场村委会负责协调及配合征地、迁坟、清表等工作，村委会以现有的村委办公楼（价值200万）以入股放置作为固定资产投资，项目建成后，马场村委会占股5%。 2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与安顺家盛和顺建材有限公司签订协议，约定将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地6.022亩以90.33万元的价格转让给该公司，用于统一规划建设。 2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与贵州美伊卫生用品有限公司签订协议，约定将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地110亩划给该公司投资建设，投入资金1.4亿元。 2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与贵州省安顺市聚合鑫建筑工程有限公司签订协议，约定将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地51亩划给该公司投资建设，投入资金1.8亿元。 2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与贵州安顺聚和投资管理有限公司签订协议，约定将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地38亩划给该公司投资建设，投入资金1亿元。 2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与安顺开发区西花同鑫环保砖厂签订协议，约定由该公司无偿投资“四在农家·美丽乡村”项目内规划的公路及配套设施建设，委会将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地按每亩15万元的价格转让给该公司，用于统一规划建设。 2017年安顺经济技术开发区航办民委员会与安顺开发区金桂生态农庄签订协议，约定由该公司无偿投资“四在农家·美丽乡村”项目内规划的改造道路环境、绿化及供电网线改造，委会将流转的“四在农家·美丽乡村”集体建设土地5亩以每亩15万元的价格转让给该公司，用于统一规划建设。 3.中标通知书、施工合同、补充协议，证实2017年12月26日贵州鑫鸿建设工程股份有限公司成为安顺经济技术开发区给排水管网及道路改造工程（管网部分）项目第一中标候选人，安顺经济技术开发区航办事处（法定代表人黄某）与贵州鑫鸿建设工程股份有限公司（法定代表人罗永义）于2018年1月8日签订该工程施工合同，约定由该公司承建该项目，总投资1684745.10元，工期90天，于2018年9月8日双方签订补充协议约定人工运输定价。 4.《开发区西航办事处党委会议纪要》西航纪字［2018］7号，证实2018年10月10日西航办事处2018年第7次党委扩大会议暨第八次党委中心组学习会议议定：同意“四在农家·美丽乡村”基础建设资金785206元，以补助形式拨付给“四在农家·美丽乡村”代建单位；同意从区发改局拨入的规划编制经费50万元中拨付30万元给御马温泉公司作为该公司代西航办进行的前期规划设计费用；同意按照审计报告支付给排水管网改造工程款1679630.63元，从开发区城投公司拨入“四在农家·美丽乡村”项目经费中列支；同意按照审计报告支付道路改造工程款1669594.22元，从区财政拨入市级畜牧业发展资金列支20万元，从开发区宣传部拨入“四在农家·美丽乡村”市级示范村经费中列支20万元，从开发区交通局拨入“四在农家·美丽乡村”项目资金列支50万元，从青岛对口帮扶资金中列支45万元，不足部分资金从开发区城投公司拨入“四在农家·美丽乡村”项目经费中列支。 5.中标通知书、施工合同、补充协议，证实2018年1月8日贵州领航建设有限公司成为安顺经济技术开发区给排水管网及道路改造工程（道路部分）项目第一中标候选人，安顺经济技术开发区航办事处（法定代表人黄某）与贵州鑫鸿建设工程股份有限公司（法定代表人张京）于2018年1月8日签订该工程施工合同，约定由该公司承建该项目，总投资1672013.60元，工期90天，于2018年9月8日双方签订补充协议约定人工运输定价。 6.中标通知书、建设工程施工合同、工程进度支付申请审核表，证实2017年12月26日贵州领航建设有限公司成为安顺经济技术开发区“四在农家·美丽乡村”外立面改造工程Ａ3标段项目第一中标候选人，安顺经济技术开发区航办事处（法定代表人黄某）与贵州鑫鸿建设工程股份有限公司（法定代表人张京）于2018年1月5日签订该工程施工合同，约定由该公司承建该项目，工程款470725.35元，工期90天；前期已支付256000元工程款，2018年4月19日西航办事处支付该公司剩余工程款214725.35元。 7.被告人唐某2等人组织、领导黑社会性质组织罪一案起诉意见书、讯问笔录等卷宗材料，证实被告人唐某2、何某1、陈某3、唐文益、唐军、杨文桃等人涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪一案已于2019年7月15日被安顺市公安局经济技术开发区分局移送安顺市西秀区人民检察院审查起诉。 8.项目统计表，证实项目共计17个，分别为： （1）金桂园农庄（面积8.107亩，土补款344233.22元，联系人何某2，西航深化改革纪字［2017］1号、西航国建纪［2016］7号）。 （2）贵州兴航物流安置房（面积4.991亩，土补款211917.86元，联系人刘某5，西航国建纪［2016］7号）； （3）百寿园农庄（面积22.958亩，土补款974796.68元，联系人陈某3，西航深化改革纪字［2017］1号、西航国建纪［2016］7号、西航纪字［2017］12号）； （4）百寿园寨门（面积7.088亩，土补款300956.48元，联系人唐某2）； （5）碧立二三期安置房、（6）温泉酒店（面积97.141亩，土补款3738191.4元，联系人马某1，西航深化改革纪字［2017］1号、西航国建纪［2016］7号、项目部纪字［2017］1号）； （7）聚福园安置房（面积36.884亩，土补款1566073.41元，联系人刘某1，西航深化改革纪字［2017］1号、西航国建纪［2016］7号）； （8）同鑫砖厂安置房（面积39.658亩，土补款1369080.24元，联系人孙庆红，西航纪字[2017]11号）； （9）家顺公司安置房（面积8.512亩，联系人鲁某，西航纪字［2018］8号）； （10）红叶百货（面积3.5亩，联系人叶某，西航深化改革纪字［2017］1号、西航国建纪［2017］1号、西航纪字［2017］8号、11号）； （11）万达亨通（面积2.0亩，联系人金某，西航国建纪［2017］1号、西航纪字［2017］8号、11号）； （12）汇豪家居安置房（面积8.484元亩，联系人王丽，西航国建纪[2017]1号、西航纪字[2017]8号、11号）； （13）鑫辉家具（沈阳汽修）安置房（面积8.260亩，联系人汪朝平，西航国建纪[2017]1号、西航纪字[2017]8号、11号）； （14）聚福园二期安置房（面积13.378亩，联系人刘某1，上述9-14号项目土补款共计6755129.90元，西航国建纪［2017］1号、西航纪字［2017］8号、11号）； （15）碧立四期安置房（面积10亩，联系人马某1，西航国建纪［2017］1号、西航纪字［2017］8号、11号）； （16）地质灾害**洞口流旧村改造聚合鑫销售型安置房（面积12.871亩，土补款546502.66元，联系人张某4，西航国建纪［2018］1号、西航纪字［2017］12号）； （17）下马厂安置房（面积116.820亩，土补款4940475.76元，联系人刘红珍，西航纪字[2017]14号）； 9.西航国建纪［2016］7号会议纪要，证实2016年11月24日西航办国土规划建设管理委员会会议议定：同意百寿园生态农庄、聚福园特色民居、金桂生态农庄、碧立房开公司、沈阳汽修五家企业选址在“四在农家·美丽乡村”项目内建设，以土地置换方式由以上五家企业进行投资建设项目配套基础设施，项目建设用地土地性质属集体土地。 10.西航深化改革纪字［2017］1号会议纪要，证实2017年2月15日西航办深化改革领导小组2017年第1次会议，议定：同意先行先试对集体土地进行流转招商引资，改善村内基础设施建设。 11.西航国建纪[2016]7号会议纪要，证实2016年8月24日西航办国土规划建设管理委员会会议议定：同意贵州兴航物流有限责任公司招商安置用地选址，位于雨润路旁地块。 12西航纪字［2017］12号会议纪要，证实2017年8月22日西航办2017年第12次党委扩大会议议定：关于“洞口流旧村改造方案”要求进一步细化方案,将寨门周边住户一并纳入旧村改造范围,实行报备。 13.项目部纪字［2017］1号会议纪要，证实2017年7月3日“四在农家·美丽乡村”项目推进会议定：碧立温泉项目开发完成后让村民受益,村民自愿决定是否用自建房入股。 14.西航纪字［2017］11号会议纪要，证实2017年7月25日西航办2017年第11次党委会议定：明确雨润路两侧土地,除规划的开一号路用地外,剩余土地通过招商引资方式引进聚福园特色生态农庄、碧立公司、安顺万达恒通农业科技发展有限公司、沈阳汽修、花江河渔王、同鑫公司、红叶百货商行等七家企业进行开发,必须通过正规公司项目报备,按照统一要求进行开发建设,企业项目用地按照每亩15万元进行流转（其中涉及西秀区的土地按西秀区地价执行进行流转开发）,涉及项目严格按照“四在农家美丽乡村”的规划设计要求施工,所有建筑物高度不得超过14米;碧立公司二期项目地块按照每亩8万元标准进行流转开发,其余项目用地按每亩15万元进行流转开发。因文化广场项目、农户房屋外立面改造项目工程时间紧急,先由碧立公司进行施工建设。项目建设经费由办事处从上级拨入的“四在农家·美丽乡村”项目建设资金中暂借给碧立公司,待项目资料完善后进行清算。涉及民房外立面改造项目,为减轻村民负担,除政府补助资金外,村民自筹部分以收据的方式据实支付给施工单位,不再另行开具税务发票。 15.西航国建纪［2017］1号会议纪要，证实2017年2月13日西航办2017年第1次乡规委会议议定：同意先行先试对集体土地进行流转招商引资，改善村内基础设施建设；用地方出部分资金用于基础设施建设（含村内道路、管网改造、村民文化广场、停车场、寨门建设等）。 16.西航纪字［2017］8号会议纪要，证实2017年5月25日西航办2017年第8次党委会议定：同意对雨润路两侧土地进行集体流转,先用村集体资金收储,不足部分由办事处暂借给委会。 17.西航纪字［2018］8号会议纪要，证实2018年11月6日西航办2018年第8次党委扩大会暨第9次党委中心组学习议定：由吴某2同志牵头负责草拟《“四在农家·美丽乡村”在建项目的工作开展情况报告》报区党工委。报告要条理清楚、内容详实。并结合实际,办事处调整充实项目推进工作领导小组,由书记、主任任双组长,其他班子成员任副组长,办公室设在经发办,吴某2兼任办公室主任,成员有吴有华、潘某1、王某6、熊某、徐某2、赵维、邓红梅、梁元发、刘安乐。下一步工作任务:一是排查在建项目是否未交土地款……五是除所有在建项目外（同意招商引资企业“家盛和顺”公司进行安置房建设,纳入雨润路项目）,不再引进任何项目……七是协调区直相关业务部门加强对“四在农家·美丽乡村”项目建设的指导。 18.西航国建纪［2018］1号会议纪要，证实2018年1月26日西航办召开“乡村振兴、改善农村人居环境”新农村社区建设规划设计方案及二期地质灾害旧村改造安置点规划设计方案专题审查会，会议听取了广州博厦设计院设计的“乡村振兴、改善农村人居环境”新农村社区建设规划设计方案汇报、听取了贵州深港中天设计院设计的二期地质灾害旧村改造安置点规划设计方案汇报。议定：1.方案进一步优化,根据村民住宅小区模式按《安顺市城市规划管理技术规定》、《民用建筑设计通则》、《建筑设计防火规范》的要求进行设计,满足必须的间距、退让、通风和采光;2.方案中靠开八号路一侧需充分考虑合理利用,避免对土地造成浪费;3.村委按上述意见进行优化后将该设计方案纳入“乡村振兴、改善农村人居环境新农村社区建设规划设计方案”范畴。该村民住宅小区按程序进行建设后优先安置被征拆村民,剩余的可以考虑西航办辖区内被征拆村民,严禁变相进行经营性房地产开发或者安置不符合规定条件的村（居）民。 19.西航纪字［2017］14号会议纪要，证实证实2017年9月5日西航办2017年第14次党委扩大会议议定……22、同意支付“四在农家·美丽乡村”清理排洪沟费用21600元;23、同意列支“四在农家·美丽乡村”项目集体发展用地土地流转资金5144362.54元;24、同意垫付“四在农家•美丽乡村”附着物补偿款310922.32元和迁坟款59360元（碧立公司拨入资金100000元已开支完）。 20.金桂园农庄、兴航物流园、百寿园、碧立项目、聚福园、同鑫砖厂、雨润路两侧项目、聚合鑫、下马厂项目的土地补偿清册、土地补偿款银行存单交接单、银行流水：证实上述项目的土地补偿款兑付情况。 21.《西航办事处关于调整领导班子成员工作分工的通知》西航党通［2016］4号，证实2016年1月26日西航办党委会议决定，叶道明（党委副书记）主持办党委全面工作，黄某（党委副书记、主任）协助书记工作，主持办事处行政工作，监管财务、项目建设、物资采购；佟某A（党委委员、人大工委主任）:主持人大全面工作,协助书记抓党建工作,分管创建办、文化服务中心、农业服务中心、林业站……陈某1（党委委员、常务副主任）:协助主任工作,分管财务工作,分管党政办、财政分局等。 22.《西航办事处关于调整领导班子分工的通知》西航党通［2016］109号，证实2016年10月31日西航办党委会决定，叶道明（党委书记）:主持党委全面工作;黄某（党委副书记、办事处主任）:协助书记工作，主持办事处全面工作;佟某A（党委委员、人大工委主任）:协助书记工作,主持人大工委工作,分管“两违”办;阮某（党委副书记）:协助书记抓好党建工作,分管党政办、文服中心、创建办；陈某1（党委委员、常务副主任）:协助主任工作,分管财政分局、两基办、卫计办（站）;吴某2（党委委员、副主任）:协助主任工作,分管国土规划建设管理站、经发办、动迁办;李某（党委委员、组织委员）:协助阮某同志抓好基层组织建设工作,分管人社中心、社事办、工青妇、老关协。 23.《西航办事处关于调整领导班子分工的通知》西航党通［2018］34号，证实2018年6月4日西航办党委会决定，叶道明（党委书记）：主持办事处党委全面工作；苟某（党委副书记、办事处主任），主持办事处全面工作，分管:监察工作；佟某A（党委委员、人大工委主任）：主持人大工委工作抓好农业、林业、畜牧、水利、扶贫开发等工作;分管:“两违”办、农服中心、林业站；姚某（党委副书记、区大政法特派员）：协助书记抓好大政法工作;分管:国土所、村建站；阮某（党委副书记）：协助书记抓好党建、宣传等工作，分管:党政办、文服中心（创建办）、工会、团委、妇联，联系:统战、老干、关工委；张荣萍（党委委员、纪委书记）：协助书记抓好党风廉政建设、纪检监察等工作，主持纪检监察工作；李某（党委委员、组织委员）：协助党委书记、副书记抓好基层组织建设等工作，分管:两基办、合医办，联系:教育、农村合作医疗工作；吴某2（党委委员、办事处副主任）：协助主任抓好项目申报、招商引资、社会经济发展等工作，分管:经发办、动迁办;杨凌云（党委委员、办事处副主任）：协助主任抓好社会事务管理、人力资源和社会保障工作…… 24.西航纪字［2017］2号会议纪要，证实2017年1月23日西航办2017年第2次党委会议定，办事处成立项目建设推进工作领导小组,黄某同志任组长,佟某A同志任常务副组长,王某5、吴某2同志任副组长,领导小组下设办公室在经发办,办公室主任王某6,成员有李红芬、吴有华、潘某1、熊某。 25.安开党工议［2016］28号会议纪要，证实2016年8月7日安顺经济技术开发区2016年第28次工委会议议定……2.由发改局（金融办）、农林牧水局具体负责,加强与金融机构对接“四在农家·美丽乡村”建设资金事宜。3.由“四在农家·美丽乡村”工作领导小组办公室牵头,幺铺镇、宋旗镇、西航办具体负责,结合“三权”促“三变”,把尚兴村、、创新村、白果村纳入下半年重点项目打造。 26.安开党工议［2016］32号会议纪要，证实2016年10月21日安顺经济技术开发区2016年第32次工委会议议定：……（1）原则同意宣传部《关于请求解决平寨村等“四在农家·美丽乡村”示范点建设资金的请示》（安开宣呈〔2016〕43号）。财政局安排资金壹仟伍佰万元整（￥15000000.00）,专项用于平寨村（三合苗寨二期）、及尚兴村“四在农家·美丽乡村”建设。（2）由宣传部牵头,会同发改局加大向市美丽办工作汇报力度,积极争取国开行对开发区“四在农家·美丽乡村”建设资金支持。 27.安开党工议［2017］3号会议纪要。证实2017年1月19日安顺经济技术开发区工作委员会关于“四在农家·美丽乡村”项目建设有关事宜专题会议议定：（1）明确张应忠同志作为“四在农家·美丽乡村”项目建设牵头领导,全面统筹协调该项目建设事宜。（2）对村民自建房立面改造工程,按照每户叁万元（￥30000）元的标准给予补助,由区级财政出资划拨到区美丽办,专项用于“四在农家·美丽乡村”项目建设。（3）由西航办事处具体负责,文旅局配合,采取市场化运作方式对36户有开发价值的老房屋进行特色打造,同时,积极谋划好地方民俗文化开发事宜,尤其要做好“马”的文章。（4）由张应忠同志牵头,西航办事处负责具体,农林牧水局、国土分局、规划分局、交通局、文旅局、住建局等部门配合,进行实地考察,对新建道路工程、河道（水系）工程、农户污水收集工程、寨门工程、荷花池工程等建设方案进一步优化。 28.《关于安顺开发区改善农村人居环境建设项目立项的批复》安开发改投资［2017］14号，证实2017年2月15日安顺经济技术开发区发展和改革局同意安顺开发区虹阳集团扶贫开发有限责任公司报来的《关于安顺开发区改善农村人居环境建设项目的立项申请》，项目名称:安顺开发区改善农村人居环境建设项目，建设性质:新建，建设地点:安顺开发区，建设规模及内容:本项目涉及344户，1600人。投资估算及资金来源:项目估算总投资24603.37万元,其中,工程费用19583.62万元,工程建设其他费2867.72万元,预备费2152.03万元;资金来源:企业自筹或银行贷款；建设周期:2年。 29.委托书，证实2017年2月20日安顺开发区虹阳集团扶贫开发有限责任公司将安顺开发区改善农村人居环境建设项目委托给安顺经济技术开发区航办事处全权办理该建设项目的设计、地勘、监理、施工等相关事宜,由西航办全面负责项目的一切事务并签订合同。项目验收时,西航办负责提供所涉及项目的相关资料,在工程建设过程中发生的任何廉政风险由西航办全部承担。 30.《关于印发安顺经济技术开发区加强村民住宅小区规划设计方案审查管理办法（试行）的通知》，证实2017年12月8日安顺经济技术开发区城乡规划管理委员会办公室印发该管理办法，其中规定：第四条村民住宅小区规划设计方案审批应依据以下原则……(三)公开公平原则。用地面积5亩以上村(居)民委员会或者集体经济组织集中建设村民住宅小区的,由村(居)民委员会或者集体经济组织提出集中建设方案和分配方案,并公示七个工作日以上;无异议或者异议不成立的,经村(居)民会议或者村(居)民代表大会讨论同意后委托有资质的设计单位编制村民住宅小区规划设计方案。(四)依法审查原则。村民住宅小区必须严格审查规划设计方案并按程序、权限审批。禁止未批先建或者违法占用土地建房……第九条审查按照下列标准进行:村民住宅小区单个项目规划设计方案建筑面积在50000㎡以下的,由各镇、办事处乡村规划建设委员会审查后报区城规委备案;村民住宅小区单个项目规划设计方案建筑面积在50000㎡以上(含50000㎡)的,由各镇、办事处乡规委初审后,报区城规委审查。各镇政府、办事处乡村规划建设委员会在对规划设计方案进行审查前及初审时必须召开方案专题审查会,组织乡村规划建设委员会成员、村(居)民委员会、村民代表,邀请区相关部门对规划设计方案进行审查。第十条用地选址须报区城规委审批,涉及需调整集体土地使用权的,由村(居)民委员会或者集体经济组织做好土地调整工作;村(居)民委员会或者集体经济组织调整不成的,应及时向镇、办事处报告,镇人民政府、办事处应积极帮助解决。第十一条村民住宅小区规划设计方案经批准后方可按建设程序开展建设工作。 31.项目违法占地处罚资料（违法线索登记表、责令停止违法行为通知书、行政处罚决定书等），证实百寿园农庄项目，建设非法占用集体土地面积13678.49平方米（符合土地利用规划面积13053.12平方米），其中，农用地13053.12平方米（其中耕地10912.1平方米），村庄625.37平方米。给予村委相应行政处罚。 证实汇豪家居城项目，建设非法占用集体土地面积5774平方米（符合土地利用总体规划3173平方米，不符合规划2601平方米；允许建设区2667平方米，有条件建设区506平方米，限制建设区2601平方米），其中，耕地3668平方米，灌木林地2106平方米，给予项目负责人王丽相应行政处罚。 证实御马湾温泉项目，建设非法占用集体土地面积28861平方米（符合土地利用规划），其中，农用地27941平方米，耕地260平方米，未利用地920平方米。给予村委相应行政处罚。 证实碧立项目，建设非法占用集体土地面积48030.66平方米（符合土地利用规划），其中，耕地47847.33平方米，建设用地155.33平方米，未利用地28平方米。给予村委相应行政处罚。 证实二期地质灾害旧村改造安置点项目（聚合鑫），建设非法占用集体土地面积23772.35平方米（符合土地利用规划面积13151.9平方米），其中，农用地13151.9平方米（其中耕地10548.89平方米），建设用地10620.45平方米。给予村委相应行政处罚。 证实聚福园项目，建设非法占用集体土地面积20637.33平方米（符合土地利用规划），其中，农用地11686平方米（其中耕地11047.33平方米），建设用地和未利用地8951.33平方米。给予村委相应行政处罚。 证实鑫辉家具安置房项目（沈阳（洋）汽修），建设非法占用集体土地面积12359平方米（符合土地利用规划8961平方米，不符合土地利用规划3398平方米），其中，耕地8392平方米灌木林地3967平方米。给予汪某3相应行政处罚。 证实金桂园项目，建设非法占用集体土地面积3486.67平方米（符合土地利用规划），其中，耕地1401.49平方米，灌木林地2085.18平方米。给予村委相应行政处罚。 证实下马厂安置点项目，建设非法占用集体土地面积30251平方米（属条件建设区），其中，农用地20337平方米（其中耕地19366平方米），建设用地846平方米，未利用地9068平方米。给予村委相应行政处罚。 证实万达亨通项目，建设非法占用集体土地面积1971平方米（条件建设区1297平方米，限制建设区674平方米），其中，耕地1277平方米，灌木林地694平方米。给予万达亨通公司相应行政处罚。 证实兴航物流园项目，建设非法占用集体土地面积3093.41平方米，其中耕地1283.69平方米，其他土地（裸地）1809.72平方米。（黔府用地函〔2018〕50号）批复该地块91平方米获批建设用地（其中耕地56平方米），给予兴航物流公司相应行政处罚。 证实同鑫铭苑安置房项目，建设非法占用集体土地面积3093.41平方米，属土地利用总体规划一般农用地。给予兴航物流相应行政处罚。 证实碧立四期项目、聚福园（苑）二期项目，建设非法占用集体土地面积52255平方米（符合总体规划29733平方米，不符合总体规划22522平方米），其中，允许建设区2024平方米，有条件建设区27709平方米，限制建设区22522平方米，该幅用地现状：房屋建设用地28070平方米（耕地27827平方米），道路用地24185平方米（耕地21188平方米，其他草地2997平方米），给予村委相应行政处罚。 证实红叶百货项目，建设非法占用集体土地面积2864平方米（符合土地利用总体规划1931平方米，不符合规划933平方米；允许建设区1655平方米，有条件建设区276平方米，限制建设区933平方米），其中，耕地2211平方米，灌木林地653平方米，给予项目负责人王金凤相应行政处罚。 证实家盛和顺安置房项目，建设非法占用集体土地面积9277平方米（有条件建设区7359平方米，限制建设区1918平方米），其中，耕地8482平方米，其他草地795平方米，给予家盛和顺公司相应行政处罚。 （二）证人证言 1.证人吴某2证言，证实我2015年9月任安顺市接待管理中心工作副主任，2016年7月安顺市开发区西航办工作，2016年11月任开发区西航办党委委员、副主任至今。作为西航办的班子成员，主要有两块工作职责，一是分管西航办事处动迁办、经发办工作，二是按照班子成员分工，联系西航办的相关工作。 我在联系期间，具体牵头“四在农家·美丽乡村”建设中有关旧村改造、项目建设、征地拆迁等工作。“四在农家·美丽乡村”人居环境改造项目建设是于2016年底启动的。2016年10月，开发区党工委书记代敏就带领区规划局、区农林牧水局等有关部门的领导到西航办调研讨论“四在农家•美丽乡村”项目建设的相关事宜，要求西航办迅速启动“四在农家•美丽乡村”建设。此后大约一周，西航办党委书记叶道明、主任黄某就带起我到召开村民动员大会，动员村民积极参与建设。2016年11月24日，叶道明主持召开西航办党委会议，在会上，叶道明提出说是按上级要求要在2017年3月8日前将打造成“四在农家•美丽乡村”的观摩点，要采取向社会招商引资的方式，引进社会资本参与投资。就是引进企业在投资项目，西航办事处负责在征地提供给企业使用，征地的资金由企业出资，在企业用地上给予优惠政策，企业建设住房、农庄、酒店等以经营出售，收回成本获取利润，同时承担部分的基础设施建设，以达到“四在农家·美丽乡村”的建设目的。 “四在农家•美丽乡村”建设，自2016年底启动至今，以招商引资的模式分为两个批次实施了15个项目。第一批次引入项目7个。第1个是碧立二期安置房项目。这个项目位于现在委办公楼、御马温泉附近，由碧立房开公司建设，投资名叫马某1，项目用地40多亩。这个项目是叶道明书记在2016年11月24日的党委会上提出来的，项目征地工作大约于2017年2月启动，叶道明叫我去安排项目征地，与农户商谈拆迁问题，我按照要求，安排办事处国土所、经发办、动迁办、支两委去动员农户、找地质队的人去丈量土地，同时叶道明还安排动迁办的潘某1找了一家拆迁公司来测量须拆迁的房子。此次征地的价格是按42460的付给被征地农户，征完地后，马某1就动工建设了。 在碧立二期安置房建设过程中，马某1同时也启动了广场、停车场、绿化及高压线迁改、八骏图工程、和尚庄组老寨子的电力迁改等公共基础设施的建设，按马某1口头报价，这些项目支出约700万元。征地过程中，马某1提前预付的征地款不足，我曾经给叶道明汇报说是账上没有钱了，不能支付村民的征地款，叶道明说是先由办事处给他先垫付再说，这个情况我和分管财政的王某5副主任都给办事处财政分局的讲过，叶道明也给他们讲过的。正是因为马某1在启动二建设的同时，马某1建设这些工程是由个人垫资的，所以征地款才由办事处垫资的。 第2个是御马湾温泉酒店项目。这个项目位于和尚庄组老寨子左侧附近，也是由马某1投资建设，项目用地40多亩，主要是建设一个温泉酒店，目前已基本建成。这个项目是在2017年7月在召开项目推进会时，叶道明在会上提出来的，当时只是说要由建马某1来投资建一个温泉酒店，在2017年底的一次办事处党委会上，叶道明就提出来要征地来建设温泉酒店，并明确由马某1按每亩15万元的价格打征地款给办事处，仍然按42460元支付农户。后叶道明就安排我组织办事处国土所、经发办、动迁办、支两委开始征地，征完地后，2018年初，马某1就动工建设了。 第3个项目是聚福园安置房一期项目。这个项目位于原老村委办公楼的对面，由安顺红玮建农业发展有限公司建设，投资人刘某1、苏仁建等人，项目用地30多亩，目前已建了大约六十多栋三层半的楼房。这个项目也是叶道明在2016年11月24日的党委会上提出来的。在这次会议后不久，叶道明就安排办事处国土所、支两委按之前长安四Ｓ汽车销售公司租用这幅地的花名册打钱给村民，价格是按42460元的成本价，由刘某1等人将钱打入西航办财政分局相关账户，政分局再将钱打入村民的存折，征完土地后，刘某1等人就动工建设了，大约在2018年7、8月基本建设完成。在2016年底或2017年初，刘某1等人还与委签订了一个招商引资协议，这是按叶道明的安排，明确必须签订招商引资协议。按招商引资协议，刘某1出资建设了现在的荷花池，按刘某1口头讲，这个荷花池大约支出了150万左右。现在他的房子大约销售了60栋，价格是2000元左右。 第4个是百寿园项目。这个项目位于的老寨子里面，百寿园餐饮公司建设，由陈某3投资，唐某2参与建设，建设内容主要有两个部分，一个部分是百寿园餐饮农家乐，另外一个部分是寨门及寨门两侧安置房，项目用地总的20多亩。这个项目最初也是叶道明在2016年11月24日的党委会上提出来的。在这次会议后不久，叶道明就安排办事处国土所、动迁办、经发办、支两委的相关人员开始征地，价格是按42460元的成本价，由陈某3等人将钱打入西航办财政分局相关账户，政分局再将钱打入村民的存拆，这次征地主要是陈某3用来建设百寿园农家乐。 第5个项目就是从百寿园里面分出来的寨门项目。寨门的建设百寿园项目启动后开始的，建设内容包括寨门以及寨门两侧的安置房，大约在2018年10、11月基本建设完成。 在2016年底或2017年初，陈某3等人还与委签订了一个招商引资协议，这是按叶道明的安排，具体情况我不清楚。按招商引资协议，陈某3等人出资建设了现在的寨门、寨门进村的水电路、燃气，按陈某3口头讲，建这些公共基础设施大约支出700万左右。现地他的房子大约销售了30多栋，价格也是2000左右。 第6个是金桂园项目。这个项目位于七号路与雨润路的交叉处，建设内容是餐饮农家乐，由金桂园餐饮公司建设，投资人是一个叫何某2的人。这个项目也是叶道明在2016年11月24日的这次党委会上提出来的。按照会议安排，国土所、动迁办、经发办着手该项目的征地工作，经查询，这个项目建设用地以前是在万邦建材市场用地范围，但他们没有用，给叶道明汇报后，就由办事处国土所、经发办、动迁办、支两委去找到之前万邦准备征地的册子，就按这个册子付钱给村民。价格是按50万元的的总体价格由何某2将钱打入西航办财政分局相关账户，财政分局再将钱按册子上村民土地面积按42460元打入村民的存折，涉及土地面积有5.6亩。在2017年初，何某2就动工建设了，大约在2018年2月左右建设完成。在2016年底或2017年初，按叶道明的安排，何某2与委签订了一个招商引资协议。按招商引资协议，何某2出资约11万多建设了这个农家乐附近公路的道牙、绿化、电力等。 第7个是贵州兴航物流园项目。这个项目位于雨润路右侧，主要是建设物流仓库和厂房。投资人是刘钢筋（我只知道投资人的外号）。这个项目是原的钢筋厂拆迁安置到的，具体是怎样安置在的我不清楚，大约在2016年10月，西航办时任主任黄某带着我到项目安置地协调平整土地的有关事宜，当时黄某还说这个项目很急，因为上级要求在2016年10月17日对刘钢筋的老厂进行拆除。后来我了解知道，刘钢筋之前是在个钢筋加工厂，后来因拆迁才搬到来的。但这个项目用地是我到西航办工作之前就征了的，所以征地的具体情况我不清楚。在将土地平整并将土地交给刘钢筋后，我只知道征地款他是按每亩15万元将土地款打到我们财政分局账户，是什么时候打的我不清楚。由于该项目所占土地有部分是西秀区小坡屯的土地，该分部土地是按照西秀区的土地价格支付给农户。这个项目大约在2017年初动工建设，现在还在建设中。 第二批次的引进的项目有8个。 第8个是同鑫铭苑项目。这个项目位于雨润路右侧，靠到甬贵搅拌厂，建设了65套三层半楼房。投资人是孙某。这个项目大约在2017年初，西航办召开深化改革领导小组办公会议时叶道明在会上提出来的，因为之前孙某就在投资建设了这个砖厂，用地是给村民租的。当时叶道明说同鑫砖厂自愿拆除，参与“四在农家美丽乡村”项目建设，由孙某来投资建三层半的安置房，会上由我根据同鑫砖厂于2017年初提出的建设申请作了补充说明，这个申请是委之前交给我的。后来在2017年下半年的一次办事处党委会上，叶道明就提出来，明确由孙某按每亩42460元的成本价打征地款给办事处，仍然按42460元（不含地上附作物补偿款）支付农户，同时由孙某出资120万元对雨润路进行改造（雨润路已改造完毕）。后由孙某与共同协调对该项目需占用的土地进行征收，并由孙某将土地征收清册交给西航办，再由西航办按照征地清册向农户支付征地款。此次征地共征了29亩多土地，2017年底，孙某就动工建设了。 第9个是汇豪家居民宿客栈（汇豪家居）项目。这个项目位于雨润路右侧，主要是建设民宿客栈，投资人是王丽。这个项目大约在2017年中旬，叶道明口头安排我在西航办党委会议上提出来的，说是汇豪家居（花江河鱼王）、沈阳汽修（鑫辉家具）、万达恒通、红叶百货、聚福园二期和碧立四期等项目投资人希望参与“四在农家美丽乡村”项目建设并对雨润路进行改造，叶道明又对土地征收工作作了补充，说是将雨润路两侧的道路全部一并征收，除按每亩10万元的价格将土地出让给碧立公司外，其他项目均按照每亩15万元的价格将土地出让给投资人，汇豪家居主要是建设民宿客栈，红叶百货主要是建三层半安置房和民宿客栈，沈阳汽修（鑫辉家具）、万达恒通、聚福园和碧立公司主要是建设三层半的安置房，仍然按42460元（不含地上附作物补偿款）支付农户。会上安排我组织办事处国土所、经发办、动迁办、支两委开始征地。汇豪家居民宿客栈项目共征了8亩多耕地。征完地后，2017年中下旬，王丽就动工建设了。目前该项目尚未完工。 第10个是鑫辉家具安置房项目。这个项目位于雨润路右侧，主要是建设三层半的安置房，由沈阳汽修建设，投资人是汪某3。这个项目征地情况我前面已经讲了。后来我按照会议安排组织办事处国土所、经发办、动迁办、支两委开始征地。汇豪家居民宿客栈项目共征了8亩多耕地。征完地后，2017年中下旬，汪某3就动工建设了。目前该项目尚未完工。 第11个是万达恒通安置房项目。这个项目位于雨润路右侧，投资人是金某，主要是建设三层半的安置房。投资人是金某。项目的征地和前面两个是一样的，我也是按照会议安排组织办事处国土所、经发办、动迁办、支两委开始征地。万达恒通安置房项目共征了2亩耕地。征完地后，2017年中下旬，金某就动工建设了。目前该项目尚未完工。 第12个是红叶百货项目。这个项目位于雨润路右侧，投资人是叶某，主要是建设三层半的安置房和民宿客栈。项目征地和前面三个是一样的情况。我也是按照安排组织办事处国土所、经发办、动迁办、支两委开始征地。红叶百货安置房和民宿客栈项目共征了3.5亩耕地。征完地后，2017年中下旬，叶某就动工建设了。目前该项目尚未完工。 第13个是聚福园二期项目。这个项目位于雨润路左侧，主要是建设三层半的安置房，投资人是刘某1。这个项目征地款也是按每亩15万的价格，后来也是按照安排由我组织办事处国土所、经发办、动迁办、支两委开始征地。聚福园二期安置房项目共征了13亩多耕地。征完地后，2017年中下旬，刘某1就动工建设了。目前该项目尚未完工。 第14个是碧立三期项目。这个项目位于雨润路左侧，主要是建设三层半的安置房，投资人是马某1。这个项目按每亩10万元的价格将土地出让给碧立公司外，也是由我组织办事处国土所、经发办、动迁办、支两委开始征地。碧立四期安置房项目共征了10亩耕地。征完地后，2017年中下旬，马某1就动工建设了。目前该项目尚未完工。 第15个是家盛和顺安置房项目。这个项目位于雨润路左侧，主要是建设三层半的安置房，投资人是鲁某。这个项目大约在2018年初开始启动，但在项目启动前并没有在会上讨论过，项目启动前，西航办国土所的熊某曾向我提过，说是家盛和顺要来聚福园二期旁边的那块地开发，并说是领导们都知道的，因此我就没有在会上提交过家盛和顺建设项目的有关议题。后来是在2018年11月党委会上，明确我草拟“四在农家美丽乡村”项目建设情况汇报，同时由叶道明提出将家盛和顺建设项目纳入“村在农家美丽乡村”建设内容，因在此之前项目就已启动，因此会上并没有明确土地出让价格，还是按之前会议的安排标准，按每亩15万元的价格将土地出让给投资人。目前该项目尚未完工。 地质灾害旧村改造项目，也叫洞口流旧村改造项目另外，以及下马厂安置点项目2个项目是委牵头，与开发商谈判引进来的。 上述17个项目，都没有立项、用地审批等手续。如果说项目资料的话，“四在农家·美丽乡村”建设，只有“四在农家•美丽乡村”人居环境改造项目有一个开发区发改局的立项批复。是2017年初经开发区发改局批复立项的，当时的业主方是开发区虹阳扶贫开发公司，项目立项批复后，虹阳公司就与我们西航办事处签订了一个委托协议，由虹阳公司委托西航办事处来具体实施这个项目。当时项目批复的建设内容有对水电路改造、改造原建筑、新建建筑面积25000多方。 “四在农家·美丽乡村”人居环境改造项目的立项批复，只是一个框架，并没有针对具体项目作出安排，目前也仅是立项批复，后续的具体实施、用地审批、施工许可等手续都没有安排，这个项目原意是由开发区虹阳公司申报，申请银行贷款融资进行建设，后来没有获得银行贷款支持，虹阳公司才把这个项目委托给西航办实施。西航办接手这个项目以后，就采取了上述所说的招商引资模式，引进企业投资建设，以打造“四在农家·美丽乡村”项目。 上述17个项目征收土地的依据是西航办党委会的会议纪要或者是西航办规划委员会的会议纪要或者是叶道明书记的口头安排，除此之外没有其他的征地许可文件。这些事情都是西航办党委书记叶道明直接安排的，并要求我们必须在规定的时间内征收完毕，我们虽然知道不符合程序和规定，但是考虑到是领导安排的，也只有执行。 17个项目总的征收了大概有三四百亩，总体建筑规模约有10多万方。 我到西航办工作时，“四在农家·美丽乡村”项目建设已经开始了。2016年9月至11月期间，办事处叶道明书记或者黄某主任带起我和经发办、动迁办、国土规划管理站的负责人去规划“四在农家·美丽乡村”的建设项目。我参与项目征地工作是从2016年11月底开始，经过查阅我的工作记录，2016年11月24日，叶道明书记召开了一次办事处国土规划建设管理委员会的会议，参加开会的人员是西航办的班子成员和几个部门负责人，我去的时候会议已经快要结束了。最后会议决定引进百寿园、聚福园、碧立公司、金桂园4家企业参与“四在农家·美丽乡村”建设，要求相关部门开展征地工作。会后，我按照叶道明书记的要求，和国土规划管理站、经发办、动迁办、委以及安顺地质五队的人员到开展征地工作。这次征地按照会议决定，给百寿园、金桂园、聚福园、碧立公司4家企业征地，面积大概有100多亩。在给碧立公司征地的范围内，包含了一条9米宽的道路和500多平方的停车场以及一个污水处理池，剩下的土地才是拿给碧立公司修建安置房，这部分公共基础设施大概有6亩左右。这一次征地的会议纪要是西航国建纪（2016）7号。在征收上述100多亩土地的过程中，叶道明书记给我们说要打一口温泉，利用温泉来发展产业，由马某1的碧立公司来做，叶道明书记要求我们把碧立安置房上面的土地也一起征收了，所以在2017年2月份的时候，我们又征收了大约40余亩土地给温泉酒店项目。征收这40余亩土地没有相关的会议纪要或开会讨论决定，都是叶道明书记直接安排我们办的。 接下来就是第二批，雨润路两侧发展用地的征收。2017年5月份，西航办准备利用已经打造好的马厂新村开发雨润路两侧，这时候就有一些人来打听，叶道明书记有好几次陪投资人去雨润路看地时打电话叫我一起去现场，好让我知道投资人需要用哪块土地，大致范围在何处，这样好安排。2017年7月25日西航办开党委会，在会前叶道明书记口头安排我联系和我们去现场看过地块的7家投资企业，问清楚企业名称，然后由我在办事处党委会上汇报两侧拟引进聚福园、碧立公司、万达亨通、沈阳汽修（鑫辉家具）、汇豪家居（花江河鱼王）、同鑫名苑公司、红叶公司共7家企业落地建设的议题。我提出议题作汇报后，叶道明书记作补充说明：“因同鑫公司为原址拆除厂房建设安置房，且出资对雨润路进行改造，碧立公司建设了新村大部分基础设施，除同鑫公司按照每亩42460元、碧立公司按每亩10万元外，其余公司按照每亩15万元价格进行土地流转，除支付征地费用外，剩余的钱用于的基础设施建设”。说完后其余参会人员都没有异议，这个议题就通过了。会后，用地企业按照标准把用地款打进西航办的财政账户，我就按照叶道明书记的要求，安排组织国土所、动迁办、经发办、地质五队、支两委对土地进行征收，征收工作完成后，我又组织上述部门人员到现场划地，大概是碧立公司10亩、聚福园二期13亩、家盛和顺公司8亩、汇豪家居（花江河鱼王）8亩多、红叶公司3.5亩、万达公司2亩、沈阳汽修（鑫辉家具）8亩多、同鑫公司30多亩。并按照规划预留了80多亩给开一路，以后征用到这80多亩土地，赔偿款归集体所有。这一批征地的会议纪要是西航纪字［2017］11号。 家盛和顺公司是会后才进来的，具体是如何进来的我不清楚，但是肯定也是经过叶道明书记同意的，后来在党委会会议上也进行了补充。会议纪要是西航纪字[2018]8号。 兴航物流园项目的土地是在2016年9月份我到西航办工作时就已经征收了。所以征收情况我不是太清楚。 洞口流旧村改造项目（聚合鑫）项目是委自行引进的，委向我和叶道明汇报过，在2017年6月29日，开发区规划设计项目评审会上，提出了六条整改意见，后来经过修改仍然达不到要求，手续就停下了。后来委和投资人张某4与涉及旧村改造项目的村民达成征收拆迁协议，拆除老旧房屋新建安置房，拆迁费用由张某4把钱打进西航办的账户，把赔偿名单交给西航办财政分局，由财政分局通过银行兑付给村民。 下马厂安置点项目的土地，我只知道是委自行组织征收的，赔偿款也是从西航办财政的账上过，其他情况不太了解。 以上两个项目的土地征收我没有参与，两个项目的征收补偿款过西航办的财政账户，只是村财办管有关规定的要求。 西航国建纪（2016）7号、西航纪字[2017]11号所提到的“土地流转”是指，由企业出资，办事处组织征收村民的土地，然后办事处向招商引资企业提供土地使用。 第一批及第二批土地，都是经过办事处的党委会议讨论决定过的，由叶道明书记安排，我知道在没有完善相关手续的情况下，征收土地是不合规的，但是作为西航办事处的副职，办事处党委安排的工作，我不好拒绝，只能执行。 叶道明安排征收土地，有时候他是直接给我说，叫我组织西航办相关部门人员，把招商引资企业用地进行征收，有时候是直接安排动迁办、国土所等相关部门进行征收，相关部门的负责人再回头给我汇报，在征地过程中，他也会问起相关项目征地的进展情况。 西航办“四在农家·美丽乡村”项目是依据开发区工管委的要求和会议纪要实施的，当时开发区发改局批复的建设内容主要有公共设施建设，民居外立面改造、新建房屋2.5万多平方和基础设施等内容，我作为办事处联系的分管领导，主要负责的事房屋外立面改造和公共基础设施的部分。2017年2月，区里面为了打造“四在农家·美丽乡村”，向银行申请贷款资金，开发区虹阳公司（开发区平台公司）申报了“四在农家·美丽乡村”人居环境改造项目，区发改局批复的建设内容有民居外立面改造、新建房屋2.5万多平方和基础设施等，后来这个人居环境改造项目并没有申请到银行贷款资金，虹阳公司就将该项目全权委托给西航办实施。 第一批引进项目4家企业（7个项目），分别是碧立公司的安置房二期及温泉酒店项目、聚福园安置房项目、百寿园的餐饮农家乐及寨门项目、金桂园农庄项目，还有安置原王庄钢筋厂的兴航物流园项目；第二批引进项目8个，分别是同鑫砖厂原址拆除新建安置房项目、汇豪家居（花江河鱼王）民宿客栈项目、沈阳汽修的鑫辉家具安置房项目、万达恒通的安置房项目、红叶百货的民宿安置房项目、碧立公司的三期安置房项目、聚福园的二期安置房项目以及家盛和顺的安置房项目。这些项目用地都是由西航办事处引进，在引进时企业就先和西航办事处协商好，将需要用地的位置和大概范围提交给西航办事处，由西航办负责征收需要使用的土地，土地征收好后，在由西航办交给引进的企业实施项目。企业和西航办商谈好后，一般情况下，西航办党委书记叶道明会召开党委会并形成会议纪要，在会议纪要中以“土地流转”的名义进行征地，随后叶道明就会通过电话或者当面安排，告诉我某个地块在规定的时间内必须征收，我就安排国土所、经发办、动迁办的工作人员和安顺地质五队及委人员到现场会同被征地农户进行土地测量，并制作被拆迁农户的花名册和赔偿清册，随后将赔偿清册提交给西航办财局分局，财政分局按照清册兑付征收补偿款。给农户征地的补偿标准是按照开发区42460元／亩的标准来赔付，征收的土地大概有三四百亩。 在西航办和相关企业协商引进事宜时，会提前约定企业按照每亩多少钱向西航办交纳土地使用款，西航办收到土地使用款，就用该笔钱来赔付被征收土地的农民，多余的部分由西航办统筹使用，进行公共基础设施建设。 征收这些土地没有合法手续，只是在开发商和西航办谈好招商引资条件后，由叶道明书记以党委会的形式决定“土地流转”，并直接安排我通知经发办、动迁办、国土所等部门去征收。 引进的这些项目，大概有10万平方米以上的建筑面积，远远超出了区发改局批复的建筑面积。“四在农家·美丽乡村”人居环境改造项目没有办理用地审批手续，该项目目前仅是获得了区发改局的立项批复。 西航办没有和这些企业签订招商引资协议。“四在农家·美丽乡村”建设，是叶道明书记亲自主抓，这些企业投资人最初是如何与叶道明书记协商的。2017年的夏天，国家土地督察武汉局（平时我们称“武督局”）到安顺经济技术开发区开展督查，西航办就安排由委以委的名义和这些企业补充完善招商引资协议，但实际上，我上述所说的15个项目，都是投资有意向性企业或者投资人与西航办的主要领导对接后，由西航办引进的。 《西航办事处深化改革领导小组办公室会议纪要》(西航深化改革纪字[2017]1号)是后补的。叶道明要求以西航办深化改革领导小组的名义出一个会议纪要。 2.证人熊某证言，证实2016年8月任西航办事处国土规划建设管理站站长;2017年9月至今,任西航办事处国土所所长。2016年11月我被抽调到开发区征收局工作,负责西航片区的土地征收工作,同时兼顾西航办事处国土规划建设管理站的工作,2018年2月回到西航办事处国土所工作。 我在组织和参与征收的300多亩土地,是根据西航办叶道明书记和吴某2副主任的安排,是西航办党委书记叶道明和副主任吴某2以“四在农家·美丽项目”建设的名义打电话或当面口头的方式安排我去组织征收的,由我出面联系安顺地质五队进行被征收土地的测绘,西航办动迁办的潘某1负责被征土地地面附着物的赔偿,西航办经发办王某6负责被征土地的数据汇总和核对被征土地村民的信息核对,西航办财政分局负责被征土地的补偿款拨付。我组织征收的土地有百寿园地块、金桂农庄地块、碧立公司安置房地块、家盛和顺公司地块、红叶公司地块、汇豪家居城、万达农业公司、鑫辉家具经营部等地块,总的征地面积大约300亩左右。 征收的土地没有任何文件依据,就是西航办的领导叶道明书记或者副主任吴某2安排的。叶道明或吴某2一般都是通过打电话或当面口头的方式通知我,说某一片土地经过西航办党委会研究决定,需要进行征收,并限定时间安排我牵头完成相应的征地工作。在我接到通知后,就联系的村干部,请村干部通知涉及到土地征收的老百姓第二天到自家的土地上等待,随后安排地质五队工作人员与村干部、老百姓一起实地丈量土地。丈量数据出来以后,由西航经发办对数据进行汇总,核实老百姓的身份信息,经我和王某6签字后,提交给西航财政局进行兑付。 从2016年底“四在农家·美丽项目”项目建设启动后,我先后组织和参与征地3次。第1次是2016年11月至12月的时候,我先后组织征收了百寿园农家乐项目地块、寨门地块、聚福园地块、金桂园农庄地块、碧立公司安置房地块。在征收之前,叶道明书记带着我、吴某2副主任、经发办的王某6、动迁办的潘某1等相关人员到实地去查看,在现场,叶书记就给我们说这几块土地大概要做什么建设,并伸手指了大致的用地范围。从现场回来后不久,叶道明书记就召集西航办的班子成员和我们几个部门的负责人开了一个国土规划建设委员会的会议,会议决定引进百寿园、金桂园、聚福园、碧立公司4家企业在进行建设,明确由我负责组织相关工作人员对四家企业的项目用地进行征收。会后,我就按照叶道明书记的安排,牵头组织了国土所、动迁办、委并联系了安顺地址五队的工作人员,在2016年11月份至12月份的这段时间,对需要征收的土地进行测量、地面附作物清点、登记,汇总造册经分管领导签字,交由财政分局打款。我没有看到这些企业提供的项目资料，在会上就是叶道明书记直接提出来的,事前这四家企业投资人肯定和叶道明书记已经对接好了的,会议决定就是我们通报一下,让我们知道这个事情。征收这些土地的依据就是国土规划建设管理委员会的会议纪要,还有就是领导口头安排,此外没有其他依据。 第2次征收的土地是碧立公司的温泉酒店地块，是2017年2月份。当时我们还在征收碧立安置房地块,叶道明书记在征地现场,指着碧立安置地块后面的山脚给我们说,这上面还要建一个酒店,叫我们把从碧立公司安置房到山脚的这一片土地也一并征收了。这一次征地大概有三四十亩土地,后来这块土地就用来修建了御马温泉酒店。征收依据就是叶道明书记的口头安排,没有其他的依据。 第3次征收的土地是两侧发展用地,时间大概是2017年的6月份左右,当时我还在开发区征收局上班,叶道明书记和吴某2副主任打电话给我,叫我回来把这片土地征收了。这一次共计征收了140亩左右的土地,企业用地方面,分别是碧立公司10亩、聚福园公司10亩、汇豪家居8亩多、红叶公司3.5亩、万达农业公司2亩、沈阳汽修8亩多、家盛和顺公司8亩多。在开始征地之前,叶道明书记和吴某2副主任带着我们几个部门负责人到现场去看,叶道明书记说已经决定在雨润路两侧给碧立公司、聚福园各10亩,剩余的企业用地就按照企业用地需要和申请时间,顺着往上划,就这样确定了两侧项目的用地征地范围。跟第1次和第2次一样,也是西航办的会议纪要和领导口头安排,没有其他的依据。 兴航物流园的项目用地我没有参与征收。这块土地时2016年的8月份左右,因为黄果树大街建设,一个叫“刘钢筋”的投资所修建的钢筋厂从安置到,是由西航办的经发办去组织征收的,具体情况王某6比较清楚。 同鑫名苑的项目用地是同鑫砖厂原址所在的范围,这块土地的征收工作我没有参与。 聚合鑫公司（洞口流旧村改造项目）用地、下马厂安置点项目用地不是我们参与征收。下马厂安置点项目,的村主任何某1曾经来找过我,说领导同意了的,叫我给他们联系地质五队,我帮他们联系了地质五队过后,就没有再参与了。 3.证人黄某证言，证实2014年4月至今，我任西航办事处党委副书记、办事处主任，主持办事处全面工作。的“四在农家·美丽乡村”建设是叶道明书记亲自在抓，于2016年启动，由叶道明书记任项目指挥部指挥长，西航办的吴某2副主任具体联系分管。 2017年2月份的时候，开发区发改局有一个关于“四在农家·美丽乡村”人居环境改造项目的批复。之后引进的这些项目，都是挂着“四在农家·美丽乡村”人居环境改造项目的名义进来的，说是搞“四在农家·美丽乡村”建设，实际引进的项目和建设的面积远远超出了原来发改局批复的内容。这些引进的项目，都没有单个的项目资料，“四在农家·美丽乡村”人居环境改造项目也只有一个区发改局的批复。 在西航办党委会和规委会上，一般是由吴某2副主任提出议题，大家也都知道的项目都是叶道明书记在亲自抓，不会提什么反对意见，最后书记拍板就定下来了。实际上召开党委会和规委会只是让班子的人知道，过会而已，项目实施的事情会前就定好的。关于项目用地，我记得是用地企业按照15万元／亩出资，由西航办按照开发区的土地征收标准42460元／亩从农户手中征收土地，再提供给企业使用，剩余的钱就用于的基础设施建设。这是叶道明书记在对“四在农家·美丽乡村”建设提出来的思路，目的是要引进社会资本参与投资，以解决的公共基础设施建设资金问题。 2016年的11月份，叶道明书记主持召开西航办国土规划建设管理委员会会议，会议明确引进百寿园、碧立公司、金桂园、聚福园参与的建设，叶道明在会上要求，企业用地每亩不低于成本价15万元，并安排相关部门对涉及到的土地进行征收。还有一次是2017年的7月份，讨论打造雨润路，在会上由分管领导吴某2提出引起企业落户雨润路两侧，地价仍然按照15万元／亩计算，土地征收工作由吴某2和相关部门负责。 征收这些土地没得到相关职能部门的批准文件，我没有看到相关的用地审批手续。西航办不具有征地和确定土地价格的权限。 4.证人王某3证言，证实我在2016年1月至2017年8月，任西航办事处党委委员、政法委书记期间主要是分管信访维稳、安全生产等工作。 在2016年，因为脏、乱、差现象比较严重，经西航办党委会研究，决定通过实施“四在农家•美丽乡村”项目改变人居环境。针对“四在农家•美丽乡村”项目建设主要是办事处党委书记叶道明和办事处副主任吴某2在抓。由于建设资金不足，经委申请，西航办党委会同意，以招商引资的方式引进投资企业参与“四在农家•美丽乡村”建设。引进的企业及项目，主要是通过西航办党委会和西航办乡规委会议两个会议的形式研究同意后进行实施。涉及项目的有关事宜，一般是由分管领导吴某2（包村领导，分管经发办、动迁办、国土所）在会上提出议题，经班子成员讨论后，形成决议。至于投资企业是怎样引进来的，我不清楚，因为当时我不分管这块工作。 用地价格在会议上是讨论过的，根据投资企业的具体情况不同，确定的土地价格也不一样，有15万元一亩的，也有8万元一亩的。企业按照用地的面积将土地款交到西航办财政分局，除赔偿农户的土地款外，剩下的用于的基础设施建设。 相关项目建设涉及的用地主要是通过招商引资的方式，由办事处把需要用的土地从村民手上征收过来，再把这些地划给招商引资进来的老板进行开发建设。对于各个项目建设用地的面积，在西航办党委会和乡规委会议上并没有对项目用地面积进行过讨论研究，据我所知项目用地是根据企业项目建设的需要单独确定的。 开发区在2017年为了便于开展征地工作，成立了房屋土地征收管理局，但据我所知，的这些投资企业用地不是通过房屋土地征收管理局征收的，而是西航办的国土、动迁、经发等部门联合进行征收的。 西航办事处征收土地没有得到相关部门批准的，在实施的这一系列的建设项目都没有通过项目的立项规划用地审批。无论是的征地还是项目引进，每次在党委会上，叶道明作为主要领导，最后都是他拍板决定的。 2016年安顺经济技术开发区管委会同意将纳入“四在农家•美丽乡村”建设,在这个框架下,西航办事处引进了聚福园、碧立、花江活鱼、金桂余园、同鑫砖厂、百寿园等十多个项目在落地建设。当时开发区管委会领导在说,新农村建设是区级重点建设项目,要求西航办事处的党工委书记亲自抓,所以新农村建设的项目都是西航办事处党委书记叶道明负责。并成立项目指挥部,叶道明书记任指挥长,西航办事处的吴某2副主任具体负责。按照西航办事处的分工,我负责爱飞客项目建设,的项目建设我就没有参与。 在的建设项目,除了下马厂安置点、地质灾害**（洞口流旧村改造项目,就是聚合鑫项目）是自己引进的外,其他项目都是通过西航办事处招商引资进来的,当时西航办事处为了规避土地使用性质的问题,就以的名义进行招商引资,但实际都是西航办事处具体安排的项目。具体每个项目是如何招商引资进来的我就不清楚了。 在建设的项目用地,都是投资老板自己在将需要使用的土地选好后,投资老板就找西航办项目指挥部,由党工委书记叶道明安排西航办事处开会,经过叶道明最后拍板同意以后,西航办事处就组织人员对农户土地的征收。叶道明组织西航办事处开会同意以后,就根据项目建设投资人的选址意见,项目指挥部的叶道明、吴某2就组织国土所、动迁办、经法办的人员对需要的土地进行征收。 《西航办国土规划建设管理委员会会议纪要》（西航国建纪［2016］7号）、《西航办国土规划建设管理委员会会议纪要》（西航国建纪［2016］3号）、《开发区西航办事处会议纪要》（西航纪字［2017］12号）、《开发区西航办事处会议纪要》（西航纪字［2017］11号）、《开发区西航办事处会议纪要》（西航纪字［2017］8号），这些会议的议题中,我都是同意通过,但我没有发表我个人的看法,因为的这些建设项目,都是事先确定好了的,开会的目的只是让大家知道这个情况,所以我也没有必要发表我的看法。 的土地是按照每亩15万、8万的价格拿给开发商来建设的,每亩15万、8万的价格上过一次会在会上没有讨论,只是拿来过会,至于这个标准是如何定下来的在会上没有讨论,只是直接提交议题过会。项目建设的用地面积是根据项目所需决定,西航办事处没有专门开会对每个项目的用地面积开会讨论决定。主要是主抓项目的叶道明书记和分管的吴某2副主任来决定。 5.证人阮某证言，证实2016年7月至今，我任西航办事处党委委员、副书记。建设项目主要是由办事处党委书记叶道明和副主任吴某2具体负责，叶道明负责项目工作，办事处主任黄某负责新阳村片区项目工作。因为我没有分管这方面的工作，对相关情况不是很了解。 由于作为“四在农家•美丽乡村”建设点，涉及到的相关基础设施（包括路网、管网、房屋外立面改造等）资金缺口比较大，我们召开办事处党委会议讨论基础设施建设，经研究，通过招商引资的方式将相关项目引进，对于这些建设项目的用地，以15万元每亩的价格从委流转给项目开发商，因为地价比较低，所以拿地的项目方必须答应承担相关基础设施建设。 征收项目的土地没有相关的批准文件，用地由叶道明、吴某2具体组织办事处国土所、动迁办、经法办的人员对需要的土地进行征收。这些项目是叶道明和吴某2他们直接在抓,这些事情应该在会前就做了安排,开会的目的只是让大家知道这个情况。主要是叶道明来决定的,在开会之前叶道明就已经定好的要用于项且建设,开会只是走形式。 6.证人王某4证言，证实2016年2月至2017年1月任开发区西航办事处党委委员。西航办事处在征收项目的土地时，我从来没有看见过任何批准手续。当时我没有分管这块工作，具体该项目不清楚。是书记叶道明和副主任吴某2具体安排，开发商项目用地以每亩15万元价格支付给西航办，这些项目建设情况主要是叶道明决定，开会只是走个形式，西航办在征收项目土地时没有任何批准手续。我没有参与过《西航办国土规划建设管理委员会会议纪要》（西航国建纪［2016］3号）、《西航办事处深化改革领导小组办公室会议纪要》（西航深化改革纪字［2017］1号）这两次会议，另一次会议《西航办国土规划建设管理委员会会议纪要》（西航国建纪［2016］7号），虽然参会，但只是走个形式让大家知道有这件事。 7.证人王某5证言，证实2017年1月至今，我任西航办事处副主任，主要分管西航办事处财政分局及卫计工作。 是以“四在农家•美丽乡村”进行的相关项目建设，项目包括由政府出资建设的基础设施部分，还有就是通过招商引资引入建设的项目。通过招商引资到建设的项目有碧立建筑公司建设一、二、三期安置房项目、金桂园农庄项目、百寿园农庄项目、御马湾温泉项目、聚福园项目等10多个项目。招商引资的项目都是由村委在招商引资，西航办事处是叶道明书记和分管项目的吴某2副主任主抓。 这些项目的建设用地通过以15万元／亩的价格从委流转给这些项目业主方。但御马湾温泉项目的价格低于15万元／亩，因为御马湾温泉项目能够带动的经济发展，解决村民就业，温泉周边的商业优先考虑村民经营，所以拿到的地价就低，好像是8到10万元每亩，这个事情在西航办的党委会议上是讨论过的。 项目业主方购买土地的资金由西航办事处收取。项目业主方直接将购买项目用地的钱转到西航办事处财政分局的账上。一部分是用于项目业主方用地的征地费用和地面附着物费用，剩余的就用于的基础设施建设。 这些项目用地由西航办事处作为征地主体负责征地，委协助西航办事处征地，西航办事处负责征地的部门是西航办事处国土所、经发办和动迁办。我们财政分局只是负责征地补偿和附着物补偿的发放，收取业主方的款。 这些项目用地都没有办理用地手续。征收土地时我没有看到上级的征收文件，西航办事处是以“四在农家•美丽乡村”建设项目名义进行征收的。 从“四在农家·美丽乡村”建设启动以来,这一块工作都是由办事处党委书记叶道明和分管项目的吴造副主任在抓,项目的招商引资和企业用地是叶道明书记在主抓。西航办事处是召开过会议,分管领导提出来让大家知道有这么一件事情,我也参加过一些关于“四在农家·美丽乡村”建设项目的有关会议,但是由于我不是党委委员,涉及到项目上的事情我很少参与,只是在涉及资金方面的问题我会提出来。 《开发区西航办事处会议纪要》（西航纪字［2017］11号）这一次会议我是列席;《开发区西航办事处会议纪要》（西航纪字［2017］8号）这一次会议我是参会，这个议题在会上是分管领导吴某2提出来,大家都同意通过,没有发表什么反对意见,实际上这个议题就是上个会,让大家知道这个事。《西航办事处深化改革领导小组办公室会议纪要》（西航深化改革纪字［2017］1号）这一会议我应该没有参加。 8.证人王某6证言，证实2016年8月至今，我任西航办事处经济发展办公室主任。期间，参与了相关项目征地工作，经发办在其中负责征地数据清册的统计核对，并报分管经发办的副主任吴某2和分管财政的领导签字后送至西航办财政分局兑现补偿金，经发办只是统计了涉及雨润路两侧的土地征收和部分群众扯皮的零星土地，共经办140亩左右。项目建设用地均由西航办进行征收，具体实施的是西航办国土所。还通过招商引资引进了一些项目。我不清楚是否有开发区管委会下发的相关征收文件，也不清楚招商引资的项目是否有土地使用、立项等审批手续。经发办主要是按副主任吴某2的安排编制土地征收补偿发放清册，并实施相关基础设施项目。 9.证人姚某证言，证实2017年2月至今，我在开发区西航办事处任党委副书记（挂职），主要负责信访维稳，同时也分管国土、村建工作。因为西航办事处国土所属于开发区国土分局的直管单位，我只是名义上分管，关于项目建设用地的事我不分管。西航办的项目是由吴某2副主任具体分管，“美丽乡村、四在农家”建设的项目是由西航办党工委书记叶道明具体主抓，涉及到项目的征地工作，我没有参与，所以不清楚。涉及征地方面的手续，都不经过我这里，所以我不晓得。国土所的同志没有给我汇报过项目建设过程中的手续情况。项目建设有分管项目领导负责，资料都是吴某2安排做，他只是拿给书记叶道明看。2019年3月份，调查组的同志找我了解征地的情况后，我才知道近年来征收的土地都是不合法的。但之前我就不清楚征地的具体情况。 10.证人徐某2证言，证实我在西航办工作期间，除了在合医办和社会事务管理局工作外，主要从事财政工作。的项目减少，我只是在财政分局工作期间，监管资金的进出，通过资金监管了解项目的一些情况。 在实施的项目都是以西航办事处为主体，在“美丽乡村、四在农家”这个大框架下引进的。项目落地所需土地的土地征地款由引进的项目方支付，项目方提前把需要支付的土地赔偿款存入西航办的对公账户，财政分局对这些资金列入村账办管账套分别单独进行管理。在实际工作中，每一个项目预先缴纳的土地赔偿款单价并不一致，有每亩15万元的，也有每亩10万元，还有每亩4.246万元的。由西航办事处安排有关部门进行项目所需土地的征收工作，一般是由西航办国土所、动迁办和经发办来具体负责，我们负责将补偿款打到银行，银行按照名单将补偿款打入农户个人存折送回财政所，财政所再通知国土所和动迁办领走存折，由他们具体来给农户发放补偿款。 国土所和动迁办将被征地农户的花名册和补偿款登记造册后，由他们的部门负责人和分管领导签字确认，然后送给财政所的会计进行初审，初审后由我进行复审，我复审后由报账员提交分管财务领导签字，由财务人员开具拨款单，后交由出纳开支票送往银行打存折进行发放。比较急的款项会以现金方式支付。 马某1挂靠的碧立公司为西航办在代建了基础设施，这部分资金没有结算。西航办在征收碧立公司在实施的安置房和温泉酒店时，碧立公司也没有缴纳足够的土地使用款。在进行土地赔付的时候，我们就请示叶道明书记和吴某2副主任，叶道明书记和吴吴某2副主任给我们说碧立公司的土地补偿款先由我们西航办代付。 这些项目，只要是过会研究过的，在凭证后面都附有当时的党委会会议纪要；如果没有开会研究过，就请示领导决定后我们再支付，但领导只是口头安排，没有书面的东西作为依据，碧立就属于这种情况。 在项目建设过程中，没有任何部门、任何施工方给财政分局提供过土地使用、项目立项等涉及项目开发的审批手续，据我了解的所有项目都没有土地、立项等审批手续，只是有省里面颁发的一块“美丽乡村、四在农家”的牌子。我们财政分局进款出款的依据主要有三种情况，一是西航办党委会会议纪要，二是叶道明书记、吴某2副主任口头安排，三是西航办事处各部门提供的有领导签字的依据。 由西航办引进的“四在农家·美丽乡村”实施项目共有16个，其中房屋外立面改造项目1个，该项目不涉及土地使用，涉及土地使用的项目有15个。 第1个是碧立安置房项目，其中又分为碧立公司二期安置房项目以及御马温泉酒店项目，由碧立公司投资建设，投资人叫马某1。项目用地86.45亩，其中二期安置房及附属设施用地43.45亩，温泉酒店及附属设施用地43亩，碧立公司共计存入征收补偿款50万元，目前项目已基本建设完工。 第2个是聚福园安置房一期项目，引进安顺红玮建农业发展有限公司建设，投资人是刘某1，项目用地面积31.662亩，公司共计存入项目用地征收补偿款315万元，其中包含了聚福园二期项目用地款165万元。 第3个是金桂园特色生态农庄餐饮项目，建设内容是经营性餐饮农家乐，由一个名叫何某2的投资人负责建设，项目用地5.6亩，企业存入征收补偿款50万元。 第4个是洞口流旧村改造新建村民住宅小区项目，建设内容是安置房，由聚合鑫公司进行建设，投资人叫张某4，项目用地情况还没有对接统计出来，企业存入征地补偿款及拆迁补偿共计1891.4万元。 第5个是百寿园农庄项目，百寿园农庄又包含了百寿园生态农庄餐饮农家乐和寨门建设项目，项目用地27.427亩，其中餐饮项目用地20.339亩，寨门用地7.088亩，投资人陈某3存入项目用地征收补偿款及拆迁补偿共计365.6万元。 第6个项目是兴航物流园项目，也叫作钢筋厂项目，是原西航办钢筋厂拆迁后安置到，投资人叫刘某5，建设内容也是安置房，项目用地约4.99亩，企业存入项目用地征收补偿款22.94万元。 第7个项目是村集体发展建设项目，也叫作下马厂安置点项目，投资人叫刘红珍，存入项目用地征收补偿款580.76万元，该项目的建设目前只打了基础，进行了场地硬化后被叫停了。 除了以上7个项目外，另外的就是两侧发展用地项目，共计有8个。 第8个项目是万达亨通项目，位于两侧发展用地，建设内容是餐饮民宿，由万达公司建设，投资人金某，项目用地约2亩，企业存入项目用地征收补偿款30万元。 第9个项目是红叶百货项目，位于两侧发展用地，投资人叶某，建设内容是餐饮民宿，由红叶公司建设，项目用地约3.5亩，企业存入征收补偿款52.5万元。 第10个项目是汇豪家居项目，也叫作花江河鱼王项目，位于两侧发展用地，投资人王健，建设内容是安置房，项目用地约8.484亩，企业存入征收补偿款127.26万元。 第11个项目是家盛和顺公司建设项目，位于两侧发展用地，建设内容是安置房，由家顺公司建设，投资人鲁云，项目用地8.513亩，企业存入征收补偿款127.69万元。 第12个项目是鑫辉家具家俱经营部项目，位于两侧发展用地，投资人汪朝平，建设内容是安置房，由沈阳汽修建设，项目用地约15.498亩，企业存入征收补偿款255万元。 第13个项目是同鑫铭苑（同鑫砖厂）项目，位于两侧发展用地，建设内容是安置房，由西花同鑫厂投资建设，投资人叫孙某，项目用地约29.658亩，企业存入征收补偿款136万元。 第14个是碧立安置房三期项目，位于两侧发展用地，由碧立房开公司建设，项目用地面积10亩，碧立公司存入征收补偿款100万元。 第15个是聚福园安置房二期项目，该项目位于两侧发展用地，也是由红玮建农业发展有限公司建设，项目用地面积13.378亩，公司存入征收补偿款165万元。 其中有部分项目里面又包含了2个项目，按照具体个数来算的话，就有17个具体项目，分别是：碧立二期、碧立三期、御马温泉酒店、聚福园一期、聚福园二期、金桂园生态农庄、洞口流旧村改造（聚合鑫）、百寿园生态农庄、寨门、兴航物流园（钢筋厂）、集体发展项目（下马厂安置点）、万达亨通、红叶百货、汇豪家居（花江河鱼王）、家盛和顺、鑫辉家具、同鑫铭苑（同鑫砖厂）。 在收取投资方打进来的用地款时，没有什么书面依据，我不清楚上述项目具体是如何进来的，通常情况下，是分管项目的吴某2副主任或者动迁办、国土所、经发办的负责人通知我，有时候是由叶道明书记亲自安排，说是某个项目的投资人要打一笔资金进来，叫我提供西航办的财政账户给对方，我就把账户给投资人。至于支付用地征收补偿款时，是动迁办、经发办、国土所等有关部门造好清册，送财政分局，我们按程序审核报领导签约后，进行支付。 上述所说的15个项目没有相关的土地征收拆迁批准文件。所有的项目都没有相关的用地申请、规划、立项、审批等批复文件，我们财政分局收支项目用地款的依据有三种情况，一是由西航办党委会会议纪要或是西航办城规委会议纪要，二是由西航办党委书记叶道明和分管项目的领导吴某2副主任口头安排，三是西航办各部门提供有领导签字的凭据。 11.证人潘某1证言，证实2015年8月至今，我任西航办事处动迁办主任，负责工作一是协助开发区房屋征收管理局开展在办事处辖区内的征地拆迁工作；二是负责办事处征地工作中的被征收土地附着物（地面堡坎、农作物、坟墓）的征收工作。相关项目建设用地的征地工作是由西航办事处组织进行征收的，动迁办也具体参与。是属于“四在农家•美丽乡村”建设点，在建设的相关项目是通过招商引资的方式引进来的，至于是委还是西航办事处引进的我不清楚。项目引进之后就需要征用的土地，到目前为止的建设项目有十多个，涉及占地300多亩。西航办事处征收土地主要是由办事处的国土所、动迁办、经发办具体负责。国土所和经发办是负责被征收土地的测量和确认农户土地四至，动迁办主要就是负责被征收土地附着物的清点和登记造册确认。在动迁办清点土地附着物之前，国土所先把土地测量出来，动迁办再根据他们的图纸到每家农户被征收土地上清点附着物。把附着物清点结束后就会和农户进行签字确认，确认好之后就造册在村里面进行公示，公示期间被征地农户无异议之后，动迁办就整理附着物征收的资料及补偿清册报至分管领导进行审批，分管领导批准后就报至分管财务的领导审批，最后给西航办事处财政分局进行审核后，将补偿款打到农户的存折。动迁办的分管领导是副主任吴某2，国土所和经发办也是由他分管。相关项目用地的征收工作，是办事处领导安排我们征地我们就进行征地，至于征地的程序和内容是否有相关部门下发的批准文件其没有看见过。征收的土地都是集体土地，有村民的耕地、荒地、自留地、水田等。项目方是委或者西航办事处通过招商引资引进的，至于是通过什么方式拿到的土地就不清楚了。 12.证人李某证言，证实2016年以来，我任西航办党委委员、组织委员，分管民政、社保、协助领导抓党建工作。“四在农家·美丽乡村”这些建设项目启动以来，关于的建设情况召开过党委会议的，的建设情况我也是通过党委会议上才有所了解，召开党委会议讨论关于项目建设情况的时候，多数时候我都没有参与，但是都是叶道明书记和吴某2在主抓这块工作。我记得几乎每次召开党委会议都会有关于的议题。但因为我不分管这块工作，也没有参与。在党委会议上提出研究的时候，由于我不懂这块业务，项目的情况我也不了解，只是听叶道明和吴某2介绍的时候，按照分管项目的领导吴某2汇报，其他成员都表示没有意见，我也觉得合理，就都表示同意了。 在建设的项目用地,都是投资方自己在将需要使用的土地选好后,根据使用土地的面积将资金打进西航办事处财政分局,由党工委书记叶道明安排西航办事处开会,最后经过叶道明同意决定以后,根据项且建设投资人的选址意见,由西航办事处组织办事处国土所、动迁办、经发办的人员以及委对需要的土地进行征收。具体是由叶道明和吴某2他们来具体安排组织征收工作的。 《西航办国土规划建设管理委员会会议纪要》（西航国建纪［2016］7号）我没有参会,《西航办国土规划建设管理委员会会议纪要》（西航国建纪［2016］3号）、《西航办事处深化改革领导小组办公室会议纪要》（西航深化改革纪字［2017］1号）、《开发区西航办事处会议纪要》（西航纪字［2017］12号）、《开发区西航办事处会议纪要》（西航纪字［2017］11号）、《开发区西航办事处会议纪要》（西航纪字［2017］8号）,我应该是参加的。这些议题由西航办事处的副主任吴某2提出，最后就由叶道明书记作补充并拍板决定,另外因为这些项目的引进都是会前就已经定好了的,所以我们也不会有什么意见可提,上会也只是作为一个议题来通过一下。 13.证人苟某证言，证实2018年1月后我在西航办主持全面工作。当时“四在农家·美丽乡村”建设已经基本完成，当时该建设相关项目已经取得土地，并且都在建设，由书记叶道明亲自抓，我没有过问。该这些项目都没有用地审批手续，而且也办不了用地手续，因为征收这些土地都是属于集体土地，不属于国有土建设土地。在2018年6、7月份的时候，办事处就配合国土部门完善这些项目用地的手续，将这些土地转为建设用地，但具体是叶道明和吴某2经办的。 14.证人佟某A证言，证实2015年以来我任西航办党委委员、人大主任。近年来的建设项目比较多，至于哪些是“四在农家·美丽乡村”的建设项目我不是很清楚，因为的建设项目主要是办事处的党委书记叶道明和副主任吴某2在负责，通过办事处招商引资进来建设的。投资人和企业以15万元／亩出资用地款，由办事处把需要用的土地从村民手上按国家赔偿标准统一征收过来，再把这些地划给招商引资进来的老板进行开发建设。针对企业出资15万元／亩流转土地的事情，在会上我曾提出来是不是价格太低，叶道明说这个价钱也差不多，补偿给农户的标准大概是5万元／亩，剩余的10万元就用于基础设施建设。从征收土地的工作具体是分管领导是副主任吴某2在负责，主要领导是党委书记叶道明来主抓的项目建设。没有任何的征收文件和用地手续，也办不了用地手续，因为征收这些土地属于集体土地，不属于国有建设用地。 每次召开党委会会议讨论关于项目建设情况的时候，由于是叶道明在主抓这块工作，项目的招商引资以及征收土地的事情都是会前就定好了的，既然他都决定下来了，所提出关于的议题我们都表示同意，召开党委会只是让大家知道，过会而已。叶道明在我们班子中工作作风是很霸道的，并且听不得不同的意见。所以的建设我们班子中其他同志都不会发表反对意见。 15.证人陈某1证言，证实我于2014年8月至2017年1月任开发区西航办事处党委委员、常务副主任，分管财政、计生、办公室工作。 叶道明作为办事处党委书记亲自抓的项目招商引资建设工作，副主任吴某2具体负责的项目。整个项目的具体情况我不清楚，在通过招商引资的方式引进项目进行投资开发建设。都是把项目引进以后，根据项目的建设用地需要，由用地投资方与办事处协商，经过办事处决定，然后西航办事处组织对需要的土地进行征收，涉及需要拆迁的房屋也是由西航办事处组织拆迁。 当时建设项目成立了指挥部，叶道明主要负责指挥部工作，吴某2负责下面具体的事务，项目的征地是由项目指挥部的叶道明、吴某2具体安排的。 16.证人唐某1证言，证实我于2016年10月26日至今一直担任党支部书记。期间，共建设十余个项目，除两个项目（下马厂和洞口流旧村改造）是村委自己引进外，其余都是西航办引进，项目用地都是西航办组织国土部门人员征收，村委配合。所征土地都是按照15万元每亩，其中4万多元用于支付给被征用土地的村民，剩余10万余元支付给村委，钱都是放在西航办事处的财政账户上，这些钱主要用于基础设施建设。聚福园小区项目没有立项批复、用地、规划、建设等手续，其他项目有无立项批复、用地、规划、建设等相关手续我不清楚。 西航办事处到我们村里面征地，没有用地和征地手续，也没有看到过征地公告，我们村委都是在接到西航办叶道明书记和吴某2副主任的通知后，我们就按照他们的要求去做相关配合工作。2016年以来引进聚福园、金桂园、碧立安置小区、汇豪家居、同鑫别苑等十五个项目都是由西航办事处和项目业主方直接对接好以后，由西航办事处安排引进到的，项目在落地之前，村里面并不知情，都是由西航办事处具体对接。 17.证人王某2证言，证实我于2014年4月至2016年12月任村委主任。大约是在2014年底至2015年初，开发区管委会将定为“四在农家•美丽乡村”试点村，实施的项目名称就叫“四在农家·美丽乡村”项目，以此改善村群众的生活环境。这个项目就是现在大家说的“碧立一期”项目，当时还没有设个说法。这个项目的情况是2014年，开发区管委会要求进行“四在农家·美丽乡村”建设，改变脏乱差的面貌，村委按照上级的要求对的建设进行了规划，其中在所谓“碧立一期”这个位置安排建设的是村民的住房。当时我是村委的主任，赵同佑是村支书，村两委干部考虑到由的村民自行建房会存在不规范的情况，不符合“四在农家•美丽乡村”的要求，经召开村民代表大会讨论后，决定采取招商引资的方式进行承包，按照规划要求统一建设。后来两委经筛选，选中本村的投资方马某1，我代表与马某1签订了《招商引资协议》，协议约定马某1在将房子建好后，由委以每平米1520元的价格进行回购，然后由村委将房子出售给农户。但是村支两委的工作很多，没有精力去做房子的安置工作，村委就口头委托马某1代表村委向村民销售这批房子，并给他限价是每平方1620元，多出来的每平方100元要返还给委作为集体资金。由于该项目还没有完工我就离任了，所以马某1是否按照每平方100元返还给委我不知道。这个项目的征地情况是马某1这个“四在农家·美丽乡村”项目（碧立一期）的土地在2015年征收的。当时开发区给项目，选址是委选定的，面积大约有40亩左右，土地价款是按每亩42460元补偿标准兑现给被征地农户。当时村里没有这么多钱，是向西航办借了100万元，加上的一部分资金才付清土地款和青苗款。这幅土地是由西航办组织征收的，委配合西航办的工作人员一起丈量，公示，然后由西航办将赔偿款打进被征地农户的存折。国土局的征收这40亩土地村委去问过国土局，但没有在办理征地手续。 18.证人刘某3证言，证实2016年12月至2018年11月份期间，我担任小组长。如果涉及需要征收的土地，事前的支书或者主任就会通知我，联系好需要被征收土地的农户，并把农户带到征收现场，由农户将自家的地块指给征收组的人，并带地质队的测量人员把自家的土地进行测量。数据出来后，支书和主任就会通知我把测量的结果拿到村里面的公示栏进行公示。然后在公示期间，的支书主任又通知我把农户通知到现场，由西航办事处一个姓庄的（学名不知道）和农户一起对地表附着物进行登记造册，最后对农户被征土地上的地表附着物进行补偿。建设项目的土地征收是由西航办事处来组织征收的，在现场征收的时候，是西航办经发办的王某6，还有一个姓熊的人，他是西航办国土部门的，他带地质队的工作人员到现场参加，小组长和每个组在村里面工作的人员也参加。在征收土地的时候有我、徐某1、谢某、张友祥、西航办事处的一个姓熊的男的、地质队的两个工作人员，其中有一个姓赵。我参与征收的土地有260多亩。在征收土地时没有县（区）级土地征收公告，在征收土地时没有召开过群众大会。这些人在征收土地的过程中，没有提供征收的相关手续。 19.证人徐某1证言，证实2016年12月至今，我担任村委委员。期间，参与了建设项目的征地工作。因为我是的人，如果涉及需要征收的土地，在征收之前的支书或者主任就会通知我，联系好需要被征收土地的农户，并把农户带到征收现场，由农户将自家的地块指给征收组的人，并带地质队的测量人员把自家的土地进行测量。数据测算出来以后，支书和主任就会通知我把测量的结果拿到村里面的公示栏进行公示，这是测量农户被征地的面积。然后在公示期间，的支书主任又通知我把农户通知到现场，由西航办事处的庄严和农户一起对地表附着物进行登记造册，在登记地表附着物的时候有争议的，西航办的潘某1会来处理，最后对农户被征土地上的地表附着物进行补偿。这些建设项目所征收的土地基本上都是属于的土地。建设项目的土地征收是由西航办事处来组织征收的，在现场征收的时候，是西航办经发办的王某6、国土所的熊某，地质队的两个工作人员到现场参加，每个组的小组长和每个组在村里面工作的人员也参加。在征收土地的时候有我、刘某3、谢某、张友祥、西航办国土所的熊某、地质队的两个工作人员，我和谢某、张友祥如果没有事情就去参与，有事情忙的时候就不去，基本上都是刘某3带起去。我参与征收的土地有20多亩。这些建设项目所征收的土地大约有200至300亩。在征收土地时没有县（区）级土地征收公告，也没有召开过群众大会，只是在村办公室召开过村支两委的会议，安排我们配合征地组的工作。这些人在征收土地的过程中，没有提供征收的相关手续。 20.证人谢某证言，证实2017年10月份至今，我担任村委支部委员。期间，参与了部分建设项目的征地工作。因为我在村里面主要是做“七个一”工作，所以平时也忙，只是参与部分土地的征收工作，在建设的项目，使用的土地主要是的土地，如果涉及需要征收的土地，在征收之前的支书或者主任就会通知我参与，由村民小组长联系好需要被征收土地的农户，并把农户带到征收现场，由农户将自家的地块指给征收组的人，并带地质队的测量人员把自家的土地进行测量。数据测算出来以后，支书和主任就会通知村民小组长，把测量的结果拿到村里面的公示栏进行公示，这是测量农户被征地的面积。然后在公示期间，的支书主任和主任又通知村民小组长，又把农户通知到现场，由西航办事处的庄严和农户一起对地表附着物进行登记造册，最后对农户被征土地上的地表附着物进行补偿。我没有参与其他组的土地征收工作，其他组的土地征收由其他组的人员参与，但是这些建设项目所征收的土地基本上都是属于的土地。建设项目的土地征收是由西航办事处来组织征收的，在现场征收的时候，是西航办经发办的庄严、国土所的熊某，地质队的两个工作人员到现场参加，每个组的小组长和每个组在村里面工作的人员也参加。征收土地的时候参与人员有我、刘某3、徐某1、张友祥、西航办国土所的熊某、地质队的两个工作人员，每次都是刘某3带起去。我参与征收的土地有110亩左右。这些建设项目所征收的土地大约有200至300亩。在征收土地时没有有县（区）级土地征收公告，也没有召开群众大会，这些人在征收土地的过程中，也没有提供征收的相关手续。 21.证人杨某1证言，证实2016年12月我任开发区西航办副支书,2017年3月份兼任报账员。在2016年至2018年期间,西航办事处陆续通过招商引资的方式引进十来个项目。这些项目直接西航办事处安排在实施的,村委在引进项目这件事情上根本没有发言权,是西航办安排村委负责配合项目落地工作,配合西航办事处把涉及到的土地进行征收以及赔偿等相关工作。以上项目用地都是由西航办安排西航办的国土所、经发办、动迁办等部门来实地丈量土地,将被征地农户补偿款登记造册,按照每亩15万元,其中付给村民的是42460元的补偿标准对被征地农户进行赔偿。由西航办财政分局根据补偿花名册将相应补偿款打入银行并办理农户的补偿款存折,西航办事处经发办把存折打好以后,由我把这些存折领来发给农户。补偿款发放完毕后,西航办就拿到了土地,然后就把这些征收的土地交给项目投资方实施项目。征收以上项目的土地都没有手续。负责征地的有西航办国土所的熊某、动迁办的潘某1、经发办的王某6和地质五队负责测量的工作人员。被征收的土地不会少于300亩，有耕地、林地、荒地。当时都是由西航办直接安排的,村委不知道具体情况,项目建设时没有和村委签订任何协议。在2018年的时候,西航办的领导安排与项目投资方补签协议,有一天,村主任何某1抱着一摞制作好的招商引资协议进村委办公室,让我将制作好的招商引资协议进行填写,填写的是具体每个项目的名称,内容是已经打印好的,说是这样做是为了完善手续。补签这些协议做过两次,第一次所有内容都是打好的,何某1安排村支两委的人在上面签字,过了一段时间,何某1又安排我重新填写,就是上面说的那个情况。我问何某1已经签过了,为什么现在又签,何某1说是西航办的领导安排这样做的,为了完善手续。两次协议的内容我没有看,不知道里面的内容是什么。 22.证人何某1证言，证实2017年4月至今，我一直担任村主任。我担任村主任之后，共建设了十七个项目，这些项目都没有立项批复、用地、规划、建设等手续，只有西航办事处的会议纪要，这些项目开始实施时都没有签订合同。2018年年初武汉督察局和市国土局的人来督土地使用情况后，西航办党委书记叶道明、副主任吴某2安排我们村委人员与相关施工单位补签的招商引资协议，签的协议都是办事处的吴某2主任准备好的，这些补签的协议或合同上的时间都是签在项目实施之前，是为了应付检查补签的。在武汉督察局来检查之前，我们村委只和聚福园、聚合鑫、美伊三家签得有协议，其他的都没有签过。因为西航办知道这些项目没有合法的土地使用手续，为了应付武汉督察局的调查，就安排我们村委和项目方签订协议。这些补签的协议是放在杨某1那里的。 第一个是碧立二期安置房项目，第二个是御马湾温泉酒店项目，第三个是聚福园安置房一期项目，第四个是百寿园项目，第五个是从百寿园项目里面分出来的寨门项目，第六个是金桂园项目，第七个是兴航物流园项目，第八个是同鑫铭苑项目，第九个是汇豪家居民宿客栈（汇豪家居）项目，第十个是鑫辉家具安置房项目，第十一个是万达恒通安置房项目，第十二个是红叶百货项目，第十三个是聚福园二期项目，第十四个是碧立三期项目，第十五个是家盛和顺安置房项目。另外，还有两个项目是我们委牵头，与开发商谈判引进来的，一个是地质灾害旧村改造项目，另外一个是下马厂安置点项目。 其中“四在农家•美丽乡村建设”新村项目（碧立）分三期建设。项目用地有几十亩地，是村委使用集体资金征的，在我到村委之前就征拨好的。项目的一期是由的马某1和西航办事处一个姓王的挂靠贵州碧立建筑工程公司承包实施的。碧立项目第二期也是由马某1和姓王的来实施，但没有经过我们村支两委，是办事处的叶道明书记安排他来做的。我们村支两委都不知道。在这个项目完工后，叶道明以马某1建设二期工程拆迁了几家房子，为了补偿他，就在我们村一个商混站对面划了10亩土地给马某1，这10亩土地征地的钱是由办事处先垫付的，马某1是到后面才把征地款打给办事处。后来为了完善程序，叶道明要求我们村支两委补开村民代表会议，会上就将这两个事作为村民代表会议的内容来讨论决定。会议的记录是由村会计杨某1记录的。后来马某1因为与我们村的唐文连有经济上的关系，将这10亩土地转给了唐文连。 御马温泉项目是由马某1成立的御马温泉开发有限公司建设的。所征土地每亩8万元，由西航办事处支付给农户，但最终办事处是按照4万多元每亩支付给所征村民的。该项目没有立项批复、用地、规划、建设等手续，西航办事处只是拿了一个会议纪要下来。2017年6月底，根据叶道明书记的安排，我们村委搬到西航办事处出钱装修的新办公楼，并以村委老办公楼入股马某1御马温泉酒店项目，占5%的股份。我们新的办公楼就是使用马某1修建的“四在农家•美丽乡村建设”项目的房子。为何搬办公楼并以老办公楼入股马某1的御马温泉酒店项目都是由叶道明安排的，村支两委的干部都不清楚情况。 下马厂安置点项目。在2017年6月左右，因赵家庄组列为棚户区改造范围，赵家庄组的村民就向村里面反映，他们不想要商品房，请村里面帮他们解决预留地，村委召开村民大会通过后，报办事处批准征地，最终征了111亩土地。 这十多个项目大部分投资人都是按15万一亩的价格将钱打入办事处，15万元有4万多是用于支付村民的征地补偿款，10万多元是由办事处支配，我听叶道明讲过这部分钱要用来建设马厂的基础设施，但2017年我任村委主任以来，办事处从来都没有将这部分钱用在我们村的基础设施建设上过。 这些项目都是西航办事处安排进来的，相关事情也是由西航办事处和项目方具体对接。西航办事处在引进项目后，需要用到那块土地，就由西航办国土分局、动迁办等部门的人提前到村里面和我们村委以及村民小组长对接，对接好后，西航办就安排国土所的熊某、动迁办的潘某1、经发办的王某6等人下来对需要征收的土地进行实地测量。我们村里面在接到征地通知后，就将被征地农户的名字上报西航办，并在测量土地的时候安排被征地农户到现场等待，最后按照每亩土地42460元的标准对被征地农户进行赔偿，西航办在将补偿款发放给农户后，就将土地交给项目方使用。在上述征地工作中，我们村委主要是负责配合西航办做好土地的征收工作。征地公告是以西航办的名义发布的，盖的只有西航办的公章，没有其他单位公章。但实际发布征地公告应当由县级以上的人民政府发布。 23.证人张某3证言，证实2015年9月至今，我任开发区西航办副支书。“四在农家•美丽乡村”项目是上一届村委班子在的时候就开始启动建设的，在我这一届村委期间，在建设的项目有金桂园、聚福园、碧立、百寿园、同鑫砖厂等十多个项目。在安顺经济技术开发区的这些建设项目都是由西航办事处直接引进的项目，然后在我们落地实施项目建设，西航办事处直接安排在实施，没有参与招商引资，都是西航办安排村里面负责配合项目落地工作，主要是配合征地和赔偿等相关工作。但是，改造项目（也叫聚合鑫项目）和下马厂安置点项目是村委安排实施的，除此之外其他的项目都是西航办事处直接安排在建设实施。在西航办的国土所、经发办、动迁办等部门来实地丈量土地，将被征地农户补偿款登记造册，按照开发区管委会每亩42460元的补偿标准对被征地农户进行赔偿。由西航办财政分局根据补偿花名册将相应补偿款打入银行并办理农户的补偿款存折，补偿款发放完毕后，西航办就把已征收的土地交给投资方实施项目。这些项目征收土地的工作，村委只是按照西航办的安排负责配合做好征地工作。西航办征收以上建设项目的土地都没有相应手续。西航办的叶道明书记经常到村里面来督促项目的征地工作情况，吴某2副主任也经常来检查项目的实施情况。当时西航办来征地的有国土所的熊某、经发办的王某6、动迁办潘某1等人。在项目引进的时候，都是由西航办直接安排的，项目建设时没有签订任何协议。只是在2018年，的何某1主任就抱着一摞制作好的招商引资协议进村委办公室，说西航办安排为了完善项目建设的手续，要求我们村支两委的人员在协议上签字。我也在协议上签字了的，协议的内容我没有看，不知道里面的内容是什么。在实施的这些建设项目，西航办没有组织委开过会，都是西航办之前就已经安排好了的。的建设项目用地主要都是在的土地。我所在的赵家庄组的土地没有被征收的，所以我没有参加征收工作。这些建设项目征收的土地有三四百亩。都是农用地，有耕地、林地、荒地等地类。 24.证人杨某2证言，证实2016年12月开始，我在副主任。期间在建设的项目有御马温泉、金桂园、聚福园、碧立、百寿园、同鑫砖厂等十多个项目，这些建设项目都是西航办事处通过招商引资进来的。只有“四在农家•美丽乡村”项目是上一届村委班子在的时候就开始启动建设的。除了改造项目（也叫聚合鑫项目）和下马厂安置点项目，这两个项目是村委牵头安排实施的外，在安顺经济技术开发区的建设项目都是由西航办事处直接引进的项目，然后在落地实施项目建设，我们没有参与招商引资，都是西航办安排村里面负责配合项目落地工作，村委主要是配合征地和赔偿等相关工作。在西航办的国土所、经发办、动迁办等部门来实地丈量土地，将被征地农户补偿款登记造册，按照开发区管委会每亩4万多元的补偿标准对被征地农户进行赔偿。由西航办财政分局根据补偿花名册将相应补偿款打入银行并办理农户的补偿款存折，补偿款发放完毕后，西航办就把已征收的土地交给投资方实施项目。这些项目征收土地的工作，村委只是按照西航办的安排负责配合做好征地工作。西航办征收以上建设项目的土地都有没有相应手续我不知道，我没有见过。在项目建设启动和建设过程中，西航办的叶道明书记经常到我们村里面驻点来督促项目的征地工作情况，吴某2副主任也经常来检查项目的实施情况。在项目引进的时候，都是由西航办直接安排的，项目建设时有没有签订任何协议我不知道，我也没有见过任何手续。2018年年初，村主任何某1分两次拿了制作好的招商引资协议进村委办公室，说西航办安排为了完善项目建设的手续，要求村支两委的人员在协议上签字。两次我都在协议上签字了的，什么内容我没有看。在实施的这些建设项目，西航办没有组织村委开过会，因为项目都是西航办安排的，村里面主要是做好配合工作。除了在百寿园项目的征地中和他们去过一次，我没有参加征收土地工作。这些建设项目征收的土地有三四百亩左右，基本上都是耕地，有部分农用地、林地、荒地等地类。 25.证人董某证言，证实2016年7月至今，我任安顺市国土资源局开发区分局党组书记、局长。项目建设需要开发区管委会同意，由项目业主方出具项目建设选址规划设计意见报至规划部门进行审批，规划部门将项目用地红线图提交国土部门进入用地审批手续，国土局审查项目是否符合开发区土地利用总体规划，如属于建设用地则通过初审，国土局和管委会可以城镇建设用地批次向省国土资源厅审查审核，审核通过后报至省人民政府，政府批复后就属合法用地。但开发区不属于建制区县，不具备征地主体资格，只有开发区国土分局属于征地主体资格。而范围内的土地在2017年之前都属于农用地，2017年4月国土局将180亩农用地调整为可建设用地，又将几百亩土地调整为有条件建设区，最终省人民政府只批复了120余亩。有12个建设项目，总占地400亩土地，上述项目在建时项目用地性质属于农用地，均没有办理用地手续。2017年4月国土局将180亩已建项目占地调整为建设用地，但上述项目建设主体仍没有申报用地手续。2018年10月，管委会领导要求上述项目完善用地手续，叶道明和吴某2动员项目业主方来完善用地手续，经国土局测算，需要交纳1300多万购买用地指标，但上述项目业主方只缴纳了600多万元，因此到目前仍未将用地指标购买下来。国土局对12个项目违法占地案件进行了查处。上述项目建设主体是委，国土局在出具出发决定时，处罚对象是委。相关建设项目的征地是由西航办事处进行征收。西航办事处不具备征收土地的资格，不具备相关用地审批的权限，连申报审批的权限都没有，申报要由县区一级才有资格进行申报，如果西航办事处要先用地，必须要先向管委会和我们进行请示，但他们也没有向我们请示过。 26.证人敖某证言，证实2016年12月至今，我任安顺市国土局开发区分局国土资源执法监察大队大队长，负责开发区辖区内土地、矿产、测绘等方面违法行为的查处。期间我们查处西航办违法用地。 2015年10月，在执法中发现该同鑫铭苑存在违法用地的情况，最后市国土局（当时是市局委托我们执法，所以处罚决定以市局名义）对该企业作出限期拆除非法占地建筑物，恢复土地原状，缴纳罚款98890元。该企业非法占用耕地29亩多，非法建设的是砖厂，但我们2017年11月又发现该企业把原来的砖厂拆除，在非法占地的地上修建楼房，项目名称叫同鑫铭苑。 2017年8月8日，我们对聚福园违法用地调查结束后，市局于2017年12月14日作出责令退还土地30.96亩，没收非法占地17.53亩土地上的建筑物，处罚款158423元。该项目非法用地30.96亩，其中有17.53亩农用地是符合规划条件，1.449亩是建设用地，11.978亩属未利用地（如荒山等非耕地）。非法用地的主体是村委会，老板是苏仁建，他是通过村委会招商引资的方式来开发这幅地的。该幅地主要是修建楼房、广场、道路等。 三是“四在农家•美丽乡村”马厂新村（碧立项目）违法用地的情况：2017年8月8日立案调查后，市局于2017年12月14日作出责令退还土地72.046亩，没收非法占地71.771亩土地上的建筑物，处罚款479390元。该项目非法用地72.046亩，其中有71.771亩是农用地，0.233亩是建设用地，0.042亩属未利用地。这个项目的老板叫马某1，也是与委签订招商引资协议来投资建设的。这幅地主要是修建广场、道路、楼房等。 四是贵州兴航物流项目违法用地情况：我们2017年11月30日对该项目违法用地的情况进行初查，2017年12月4日进行立案，调查结束后，我们分局于2017年11月16日下发责令停止违法行为通知书，现在已经作出处罚决定。该项目非法用地4.64亩，其中有1.93亩属耕地，2.714亩属未利用地。贵州兴航物流公司原来是在，后由于拆迁，就搬迁到，我们查处的时候。这幅地主要是修建楼房。 五是百寿园农庄项目：这个项目是通过卫星图片发现的，2018年3月27日进行立案后，于2018年5月22日下达行政处罚决定书。内容是责令退还20.517亩土地，没收19.58亩非法占地上的建筑物，罚款122952元。该幅土地只计算新占部分的土地，原旧房改建部分没有计算。 六是金桂园农庄项目：也是通过卫星图片发现，2018年3月27日开展核查，4月20日立案调查.该幅土地非法占地5.23亩，调查结束后，2018年5月15日作出行政处罚决定。责令退还土地，没收2.1亩土地上的非法建筑物，罚款24440.8元。 七是马厂新村项目（碧立四期、聚福园二期项目）：2018年3月20日开展违法线索的核查，3月22日进行立案调查，该幅土地占开发区土地96.06亩，另外还有少部分属于西秀区，已上报安顺市国土局处理。 八是改造地质灾害（聚合鑫）项目：2018年6月27日立案调查，该幅土地占地35.6585亩。2018年9月29日作出行政处罚决定，责令退还土地，没收19.727亩土地上的非法建筑物，罚款171606.2元。 九是下马厂安置点项目。2018年8月23日立案。该幅土地非法占地45.3765亩，责令退还土地，罚款248085元。 十是红叶百货商行。2018年11月22日立案。该幅土地包含开发区和西秀区的土地，其中开发区部分占地2.775亩，我还在开发区工作时，已报请市国局进行处罚。 十一是汇豪家居城项目。2018年12月4日开展核查，同日立案。该幅土地也包含开发区和西秀区的土地，其中开发区的土地占4.5亩，总的约6亩，我还在开发区工作时，正报请市国土局进行处罚。 十二是御马温泉项目。2018年11月28日开展核查，同日立案。该幅土地非法占地43.29亩。2019年1月25日对御马温泉有限公司送达行政处罚听证告知书，1月29日该公司提出申请要求召开听证会。 2019年5月我借调到市局，之后开发区执法大队又查处了三个项目，所以查处的项目总共是十五个。这十五个项目都没有办理相关用地手续，均属于非法占地。 25.证人潘某2证言，证实2017年2月至今，我任开发区发改局党组书记、局长。建设项目立项需要我们发改局进行批复，接着去规划、国土、住建等相关职能部门办理项目建设用地手续。2017年2月份左右，开发区发改局曾经批复过一个叫“四在农家·美丽乡村”人居环境改造的项目，除此之外，没有批复过其他“四在农家·美丽乡村”建设项目。 2016年底，开发区把“四在农家·美丽乡村”人居环境改造项目列入该批项目参加遴选，并由开发区虹阳扶贫投资有限公司（开发区平台公司）作为业主申请立项。立项批复后，该项目没有能够遴选上省脱贫产业子基金，没有申请到配套的资金。后来虹阳公司就将该项目委托给了西航办事处实施。但至今，西航办也没有向区发改局反馈过该项目情况，也没有向区发改局提交过项目可行性研究报告。“四在农家·美丽乡村”人居环境改造项目批复的主要的建设内容是基础设施建设方面的，项目的建设内容必须按照立项批复来实施，如果实施单位实际建设内容超出了批复的建设内容，必须按程序重新申报项目立项批复或者对项目申请调项。但区发改局没有收到过该项目的调项申请或重新申报。 27.证人周某1证言，证实2017年11月左右至2018年6月代管过开发区的国土工作。按国土用地审批的程序，凡是涉及报建的土地，都需签批。我在代管国土工作期间，建设用地的手续，从未经手签报过任何报建的资料，也没听我们开发区国土分局的人给我汇报过的建设用地到国土分局来办理过相关用地的报建手续。对于违法用地的情况，我在未代管国土工作之前，曾经听说过因村庄进行整治建设，在代管期间，开发区国土分局分管执法的副局长周某2给我汇报过，说他们正在调违法用地的问题，但开发区国土分局的执法是直接对市国土局负责，所以我没有详细的过问。 28.证人陈某2证言，证实2018年6月至2019年3月期间，我分管过开发区国土工作。安顺市经济技术开发区成立之初，贵州省人民政府在关于安顺市经济技术开发区赋予了土地预征的权限，在符合土地利用规划和城市规划的前提下，开发区可以征收土地和上报审批同时进行，当时的开发区国土分局属于省国土厅直管单位，土地预征是由开发区国土分局直接上报省国土厅审批，不用通过市里面。大概在2013年，开发区国土分局的管理权限由省国土厅下放给安顺市国土局，2018年10月19日，省人民政府收回了开发区土地预征的权限，现在要开展土地征收工作，在程序上和其他建制县区是一样的，首先需要开发区管委会同意，之后规划部门会出具项目选址的红线图并提交国土部门审批，国土局拿到项目用地红线图后，先是审查该项目用地是否符合开发区土地利用总体规划，因为在土地利用总体规划中，对开发区的每一块土地的性质和用途进行了规划，且该规划是得到了国土资源部审批。如果项目用地范围在土地利用总体规划中是属于建设用地，就通过了初审，随后开发区国土分局和管委会就会以城镇建设用地批次向市国土局申请审核，其审核通过后就会报至省人民政府，最终由省人民政府进行批复后，该项目建设用地就属于合法用地了。区国土分局执法大队的敖某大约在2018年7、8月份的时候来给我汇报过开发区范围内违法用地的情况，有些是武汉督察局下来检查发现的问题，有些是开发区国土分局自己在执法中发现的问题。其中就包含违法用地的情况。我分管期间，在用地的问题上，从来没有按规定的程序到国土部门来办理过相关的审批手续。 29.证人吴某3证言，证实2016年年底至今，我分管开发区的住建工作，其间没有到开发区住建局来办理过相关的建设审批手续。因为安顺市经济技术开发区不是建制县区，开发区住建局在工程项目建设的相关手续办理上没有审批权，审批权是在市住建局，按规定，相关工程项目建设的审批手续在市住建局办理好后，业主单位要到我们开发区住建局来备案。2016年至今，西航办事处、委会以及相关企业，从来都没有拿市住建的审批手续到我们开发区住建设局来作过备案。开发区住建局没有对的违章建筑进行过处罚，住建局的主要职能是对建筑质量进行监督，没有审批权和执法权，这里对违章建筑的执法是由开发区综合执法大队来进行。西航办的相关项目建设是以“四在农家•美丽乡村”改善农村人居环境的名义来建设的，因为开发区住建局没有审批和处罚的具体职能，就没有去具体过问。 30.证人席某证言，证实2017年1月至今，我任开发区住建局党组书记、局长。开发区项目建设需要到住建局办理的手续就是质量安全监督备案手续，在办理之前，项目建设单位得先把项目的立项、规划及用地手续完善之后才能到住建局办理该备案手续。质量安全监督备案手续完善之后，下一步就是办理施工许可手续，质量安全监督备案手续是办理施工许可证手续的前提条件。施工许可手续的审批权限是在市住建局。项目施工单位的施工许可证通过市住建局审批后，就可以开始进场施工。开发区住建局在项目施工过程中，主要履行的职责就是整个施工过程的工程质量安全监督，并在施工结束后进行竣工验收。开发区相关的建设项目（包括御马湾温泉项目、碧立建筑公司一、二、三期安置项目、百寿园项目、聚合鑫项目等）都没有在开发区住建局办理过项目质量安全监督备案手续。的这些项目没有办理施工许可证。由于没有在住建局办理相关手续，开发区住建局就没有对该建设的项目进行质量安全的监督，也没有参与过上述项目的验收。住建局没有职责督促工程项目方到住建局办理完善相关手续，到住建局办理这些手续是需要项目方按照程序进行办理，如果没有办理这些手续，项目建设就不合法，针对项目建设中的违法问题，是由行政执法机构来进行管理并行使行政处罚。 31.证人周某2证言，证实2015年10月至今，我任安顺市国土局（自然资源局）开发区分局副局长，分管矿山、地质灾害和执法工作，土地执法方面的工作程序是主要通过群众举报、上级交办和自行巡查等途径发现违法用地行为，一旦发现有违法用地的行为，就按照《国土资源违法行为查处工作规程》的规定组织执法人员进行核查，经核查后证实存在违法用地的，就立案进行调查取证。调查取证结束后，根据相关规定作出行政处罚决定，对违规用地的单位和个人进行处罚。国土部门对违反土地利用总体规划，将农用地改为建设用地的，作出限期拆除非法占地修建的建筑物，恢复土地原状；对属于土地利用总体规划内的非法占地行为，但没有办理相关用地手续的，处以罚没非法占地建筑物和其他设施。另外根据违法占地行为的占地种类和面积处以罚款，对于涉嫌犯罪需要追究刑事责任的，经市国土部门出具《耕地破坏鉴定报告》后，依法移送司法机关追究刑事责任。对安顺经济技术开发区内违法占地行为，是由开发区国土资源（自然资源）分局进行认定。违法用地行为经开发区分局调查认定后，上报安顺市国土资源（自然资源）局，市局根据开发区分局调查结果作出处罚决定，由开发区管委会或违法用地建筑物所在乡镇政府、街道办事处执行。2018年10月，贵州省人民政府186号令，废止了原来的《开发区土地管理条例》，所以自2018年10月起，开发区分局就没有处罚权限。按照《国土资源违法行为查处工作规程》的规定，处以罚没建筑物的，移交财政部门执行；对于责令拆除建筑物的，由国土部门责令拆除，逾期不拆除的申请法院强制执行。开发区分局到开发区查处过违法用地行为，截止目前，开发区分局共计立案查处了西航办违法用地案件12件，涉及违法用地面积400余亩。这12件违法用地案件主要是通过上级年度卫生图片反馈以及自行巡查的过程中发现的，相关项目都没有办理有关用地手续。我到省自然资源厅挂职前，查处的违法用地案件分别是的同鑫铭苑项目违法用地案件、聚福园项目违法用地案件以及“四在农家·美丽乡村”违法用地案件这3件，作出的处罚内容是处以罚款和罚没非法占地建筑物，具体罚款金额和罚没建筑物面积记不清了。开发区国土资源分局不负责土地征收，征收土地是由开发区的房屋土地征收管理局负责。 32.证人周某3证言，证实2015年6月，我到安顺市自然资源局开发区分局用地规划管理科工作至今。用地规划管理科的工作职责是开发区管辖区域内的土地利用总体规划的管理，建设用地的供应，耕地保护，建设用地的审核报批，国有土地的管理及检测，土地资源调查等。我主要是负责建设用地的审核报批和土地利用总体规划的编制。建设用地审查报批的程序首先是建设项目业主方将项目选址的红线范围图和选址建议书报规划局进行审查，由规划审核同意项目选址红线范围，然后再报至自然资源局进行审查其用地是否符合开发区土地利用总体规划，如果选址符合总体用地规划就开始走用地报批程序。先是由自然资源局请有资质的测绘单位对项目用地进行测绘，测绘的内容就是土地的现状，出具勘测定界技术报告，然后自然资源局再出具拟征地公告及听证会公告，用于告知土地农户征地标准和范围及告知农户对补偿标准进行听证。这些前置程序走完之后就开始组建报批，先是由资源局按城镇建设批次用地向省自然资源厅出具建设用地审查意见，该意见包含建设项目用地的现状、拟用途、征收标准、安置人口数、占补平衡、新增建设用地面积等。我们开发区出具用地审查意见不需经过市里面，而是直接报省自然资源厅审核（全省所有的开发区都是这样报批），然后管委会也需要出具一个建设用地审查意见向省自然资源厅报批，同时管委会还需要建设用地请示，直接向省人民政府报批。因为建设用地的审批权是省人民政府，省自然资源厅对我们自然资源分局和管委会批次用地资料进行审核后就报至省人民政府，最终由省人民政府进行批复，然后就可以根据省人民政府的批复开始进行征收土地。2017年年初，开发区进行过一次用地总体规划的调整，在调整之前，的项目在建用地大部分属于限制建设区，不属于建设用地，调整之后，的土地就调整为有条件建设区和允许建设区，二者的区别就在于允许建设区符合用地总体规划，只需要按正常程序报批用地就行，有条件建设区需要购买城乡增减挂钩指标进行用地报批后才能用地。2017年11月13日，省人民政府就批准了开发区土地利用总体规划的调整完善方案。在省人民政府批准调整之前，的在建项目用地是限制建设区，是不能作为建设用地使用的，所以是不能走土地审批程序的。2017年4月份左右，因为的项目建设用地不符合土地利用总体规划，西航办事处就来我们单位申请调整土地规划，将部分限制建设区调整为允许建设区。自然资源局根据西航办事处的申请和管委会的安排，2017年在开展开发区土地总体规划调整的时候，就将180余亩土地调整为新增允许建设区，在2017年11月13日得到省人民政府的批准。在2017年4月份之前，我记得西航办事处和委都没有来申报过用地手续。2018年11月份左右，西航办事处和委来申请完善修建房屋所占土地的用地手续，其他基础公共设施的用地手续没有申请。通过测算，在新建房屋占地面积中，有一部分占地是在2017年11月份调整规划的180余亩允许建设区内，其余占地部分是位于调整后的有条件建设区内。对于位于有条件建设区内的房屋占地面积，需要通过购买耕地占补平衡及城乡增减挂钩用地指标才能调整为建设用地进行报批，经核算，购买这批用地指标需要1350万元左右。随后，的项目业主方就向西航办事处缴纳了618.35万元用于购买用地指标，现在还差731.82万元未缴。目前，因款未交清，用地指标还未购买下来。的建设项目用地不能边建边报批，必须要先完善用地手续之后，才能够启动项目的建设。项目建设用地手续如果是本村村民在本村土地上自建房是需要乡镇的国土所进行审查，审查完后报乡镇一级进行审批。除此之外乡镇一级人民政府和国土所在用地方面是没有任何审批权限的，他们只是协助配合自然资源局的工作。安顺市自然资源局开发区分局原来的名称是安顺市国土资源局经济技术开发区分局，机改以后改为安顺市自然资源局经济技术开发区分局。 33.证人杨某3证言，证实2017年11月至2019年4月，我任安顺市国土资源局经济技术开发区分局党组成员、副局长，2018年3月后分管安顺市国土局所有科室。2017年参与过七八次建设项目违法占地执法查处，了解到引进大约12个建设项目，占地400多亩，项目业主方不能提供用地手续，都没有用地审批手续，属于违法用地。乡镇和办事处一级是不具备任何的用地审批权限的。必须是县区一级政府具备申报的资格。在查处时叶道明提供过西航办城市建设规划委员会审核通过的土地规划设计，但该委员会属于临时议事机构，无行政许可权。2018年10月西航办到国土局申报完善建设项目用地手续，需要交纳2000万元用于购买用地指标，但只缴纳了一部分，还剩下一部分没有交齐，具体用地指标是否购买下来我不清楚。 34.证人吴某4证言，证实我任开发区规划分局局长，工程项目建设需要在规划部门办理完善“三证一书”，即建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、竣工认可证、规划设计条件通知书（或项目选址意见书）。项目引进到开发区辖区内之后，项目业主方需要做一份项目选址相关申报材料报至市规划局申办项目选址意见书或规划设计条件通知书，开发区规划分局是没有任何行政审批权限的，只对项目申报的相关资料和程序上进行指导和初审。市规划局根据安顺市城市规划来审核其是否符合城市规划，市局审批通过之后就会出具一个项目选址意见书给项目业主方，项目方得到这个选址意见书之后就可以到国土部门办理相关的用地手续。用地手续完善之后，项目方就要编制规划设计方案报市局进行审查，市局对规划设计方案主要是审核是否符合省、市相关规范及规定。审核通过之后，下一步就是在市规划局办理建设工程规划许可证。这个证办理好之后，就需要到住建部门办理施工许可证，完工之后就需要到市规划局办理竣工认可证。“四在农家·美丽乡村”相关工程项目据我了解，没有办理上述这些规划手续的。开发区规划分局没有职责督促项目建设方办理上述规划手续。这些手续是需要项目方按照正常程序到市规划局主动办理，针对违法建筑，就需要相关行政执法部门按照职责依法行使行政处罚和督促。开发区城乡规划委员会的工作职责是，在建设发展过程中，对辖区内的拟建设项目，由城乡规划委员会召集各成员单位对项目建设是否合规进行集体预审，经预审通过后按照程序开展下步工作，起到的是一个审核把关的作用。在乡镇一级设的是国土规划建设委员会，对乡镇范围内的建设项目进行管理。开发区城乡规划委员会与乡镇的规划委员会无隶属关系。开发区“四在农家·美丽乡村”的建设项目，西航办事处及有关部门并没有向开发区城乡规划委员会办公室申请过，开发区城乡规划委员会办公室及规划分局均未收到过西航办事处及有关部门报送的有关“四在农家·美丽乡村”项目建设的资料。 35.证人叶某证言，证实2016年6月，我以妻子王金凤的名字注册成立了红叶百货商行公司，主营业务是烟、酒、茶。2017年7月左右，西航办招商引资建设“四在农家·美丽乡村”的时候，我以红叶百货商行公司的名义在安顺经济技术开发区航办投资建设酒店民宿。项目建设了9栋房屋，占地约3.5亩，总投资约700多万元，准备用来搞餐饮民宿经营，目前已基本建成。我主要是找西航办的党委书记叶道明谈的。2017年6月份的时候，我听说西航办在搞“四在农家·美丽乡村”建设，正在招商引资，就到去看一下有没有合适的投资机会。先是找到了的村主任何某1。何某1说的招商引资他做不了主，要找西航办的党委书记叶道明。在去找叶道明之前，我请西航办动迁办的潘某1带其去看一下还可以选那些地块。选好之后，就直接去了西航办叶道明的办公室找叶道明，跟他说了投资想法，准备在个餐饮民宿，规模不大，也就是三几亩土地，土地已经和潘某1去看好了，叶道明让我先把申请交上去，过后他们再开会。过后不久，西航办工作人员就把西航办同意引进红叶百货公司的会议纪要给了叶某，按照他们征地丈量的数据，我选中的土地总共3.5亩，项目用地价15万元／亩。我打了52.5万元的项目用地款到西航办的财政账户。一段时间过后，西航办的王某6就打电话说可以动工了。2018年底左右基本建成，后来的项目因为违法用地全部被叫停，现在这个项目也是停着的。这个项目没有经过立项、规划、用地等审批手续，西航办也没有提供这些手续，从头至尾只有西航办交给我的一个会议纪要，除此之外，没有其他手续。我之前没有做过工程建设项目，只知道大概要办理土地使用证和开工许可证。听说这些项目都没有办证，都是以西航办的会议纪要为依据，想到西航办也是一级政府，只要有西航办会议纪要就没有问题，所以才动工的。2019年5月，开发区国土分局的执法人员到工地上，叫我拿出用地手续。提供不出来，国土分局说项目非法占地。后来这个项目因为违法占地被罚款2万多元，还补交了40多万元的用地指标款。我和补签过一份招商引资协议。一开始的时候并没有要求签协议，是项目开工过后何某1才拿了一份招商引资协议给我，叫我先签字，村委没有盖章。2018年底的时候，何某1才把签好的协议拿给我。这个项目实际向西航办申请的，我是找到西航办的叶道明书记，得到西航办的同意后才实施的，至于为什么要跟签协议，而不是跟西航办签，我不知道。 36.证人刘某4证言，证实2012年4月,我在安顺开发区茂名加油站斜对面开办了环保标砖厂,名称叫安顺开发区西花同鑫环保砖厂,法人是我本人,经营的范围包括“机制环保砖、水泥标砖、建筑钢材、装饰装潢材料加工、销售”。2014年,因为拆迁,我向当时开发区牛山、马厂拆迁指挥部申请,将西花同鑫环保砖厂搬迁到雨润路旁。指挥部同意以后,我家就到和农户协商,以租赁土地的方式,向几十户农户租用共约30亩土地,租好土地以后,就把安顺开发区西花同鑫环保砖厂搬到现在的地点进行经营。这块土地属于的土地,小地名叫凹厂,我家当时只是在租赁的土地上建了钢结构的框架厂房。大约在2017年的时候,西航办对进行招商引资开发建设,说是因为砖厂影响当地的环境,西航办事处的叶道明书记带上村里面的人员到我家商量,要求把租赁的土地征收,在上面建设安置房屋。但这些建设安置房的事我丈夫孙某才清楚,我不清楚具体情况。安置房名叫同鑫铭苑。当时征收土地的流程是由我家把征地款打入西航办事处的账户后,西航办事处的组织国土所、动迁办、经发办的人员来给农户征收,征收后将征收的土地移交给我家进行安置房屋建设。当时打给西航办事处的款是200多万,具体数字记不住了,西航办事处支付给农户的土地款是4万多元一亩。这100多万元包括土地补偿款、基础设施建设款、地表附着物的补偿款。同鑫铭苑的房屋建设及土地征收没有办理相关手续。 37.证人孙某证言，证实安顺开发区西花同鑫环保砖厂是2012年4月我家投资开办的,法人是我妻子刘某4。刚开始的时候是在安顺开发区茂名加油站斜对面,经营的范围包括“机制环保砖、水泥标砖、建筑钢材、装饰装潢材料加工、销售”。因为拆迁。2014年9月份,我家向当时开发区牛山马厂拆迁指挥部提出拆迁申请,将西花同鑫环保砖厂搬迁到。经指挥部同意以后,我就到选址,最后选址在旁。选好以后就和农户进行了协商,以租赁土地的方式,向几十户农户租用共约30亩土地。2014年年底把同鑫环保砖厂搬到现在的地点进行经营。同鑫环保砖厂这块土地属的土地,小地名叫凹厂。2017年2、3月份西航办事处的叶道明书记带人到我家和我家协商,说是西航办对进行招商引资开发建设,说砖厂影响到周围的环境,要在孙某这块土地上引进项目进行开发建设,开始的时候说的是要对砖厂进行拆迁,由其他人来进行开发,但在谈拆迁补偿的问题上,谈的补偿资金一直达不到我的要求。最后叶道明后来就说要么就由我家自己来开发建设,否则要强制拆迁砖厂。我就决定自家来开发这片土地,叫儿女亲家贾中福来一起投资做,但主要是以我为主。之后就按照西航办事处叶道明书记他们的要求,由西航办将土地征收以后我在上面建设3层半的安置房,同时将土地征收款打入西航办事处的账户,由西航办事处组织人员对砖厂租赁的30亩左右的土地进行了征收。2017年9月份左右我开始在原标砖厂的土地上进行房屋建设。并将建设项目取名同鑫铭苑。当时土地征收工作是由西航办事处组织办事处国土所、动迁办、经发办的工作人员来给农户进行征收的,2017年7月20日我家交给西航办事处财政分局的土地征收款是136万元,开始的时候是按15万每亩的土地征收款交给西航办事处,后来我去找了叶道明。叶道明同意按照10万元每亩的价格支付给西航办事处,西航办事处支付给农户的是4.5万元每亩的征地款。我得到的土地是30亩多一点,具体数字记不清楚了。除了土地款以外,叶道明还叫我家支付了基础设施建设的费用,这块费用总的是120万元。同鑫铭苑土地和项目建设都没有办理任何手续,当时我还找叶道明问过手续的事情,叶道明回复这个项目已经上会研究了的,是以招商引资的方式建设的,没有任何问题。同鑫铭苑的建设是将砖厂全部拆除以后,在土地上建设了65栋安置房,每栋都是三层半,每栋的面积有300多、400多不等。建好以后是按2000元左右的均价卖给附近拆迁户的。当时西航办项目建设成立了一个工作组,这个工作组主要是西航办事处的书记叶道明在具体负责,有哪样事情我都是去找叶道明协商解决,平时的事情叶道明是安排副主任吴某2来具体对接。国土部门在2016年的时候针对砖厂非法占用土地进行罚款,后来在建设同鑫铭苑项目的时候,安顺经济技术开发区国土分局的来给我下过一次停工通知书,并让我缴纳罚款,但我没有交。同鑫铭苑项目在建设过程中,我和西航办事处的人员及其他相关部门的人员没有任何经济往来。 38.证人刘某5证言，证实我在安顺经济技术开发区委办公楼前，以租赁土地的方式成立了贵州兴航物流有限责任公司，主要从事钢材经营和物流，2016年8月，因开发区城市改造，西航办事处以招商引资方式将公司安置到涌贵商混旁边，涉及土地4.64亩，搬迁时政府补助12万元，拆迁过程中造成的设备损坏又补助了5万元。土地征收由西航办负责，西航办组织办事处国土所、经发办、动迁办进行征收，按照每亩4万多价格向农户征收，征收完后西航办将土地地表破坏后交给我。我按西航办要求将土地征收款39万余元打入西航办财政分局账户。2017年1月9日我向西航办提出修建申请，书记叶道明口头上告知让我按照西航办事处对的规划要求建设，建成三层半楼房。兴航物流园项目的用地和建设都没有办理任何手续，当时我找过叶道明他们，但办不了手续。兴航物流园项目从土地征收到项目建设，都是西航办在具体负责，协调处理都是叶道明在处理。2017年国土部门针对兴航物流园非法占用土地进行过处罚。我没有与委、西航办签订过任何招商引资协议。我与西航办及其他相关部门人员没有任何经济往来。 39.证人汪某3证言，证实因为安顺开发区牛山马厂棚户区要进行拆迁改造，2017年,叶道明书记他们说正在搞招商引资进行项目建设,给我经营的安顺开发区沈洋汽修店在块土地。之后叶道明书记他们带我到旁边,挨着万达农业公司,也就是现在我建设鑫辉家居项目的这块土地上去看。这块土地属于的土地。我同意后，按照叶道明他们的要求将土地征收款打入西航办财政分局的账户,然后西航办负责组织人员将这块土地进行征收。征收的面积当时是14亩多点。在平整土地的过程中,西航办事处的说有一条路要经过这块地,我又让出7亩多土地来修路,最后实际得用的土地只有7亩多点。2017年10月份,我在这块土地上按照西航办事处的要求建了28栋三层半的安置房,并将该建设项目取名为鑫辉家居项目。这块土地的征收工作是由西航办事处组织办事处国土所、动迁办、经发办的工作人员来给农户进行征收的,我只是负责将土地征收款打入西航办事处财政分局的账户。总共支付土地征收款是240多万元,是按照14亩多的面积进行支付土地征收款的,地价是按15万每亩的价格交给西航办事处,后来实际只得了7亩多的土地,多打给西航办事处的土地征收款到现在也还没有退还。我没有签订任何的招商引资协议,西航办和委都没有签过协议。鑫辉家居土地和项目建设都没有办理任何手续,我按照西航办事处的统一要求,全部修建成三层半的安置房，就没有再搞汽修厂了。鑫辉家居项目的建设启动后,我就建设了28栋安置房,每栋都是三层半,每栋的面积有300多、400多不等。建好以后是按2000元左右的均价卖给附近的拆迁户。当时西航办项目建设成立了一个工作组,这个工作组主要是西航办事处的书记叶道明在负责,西航办事处的副主任吴某2具体分管。国土部门在2019年的时候针对安顺开发区沈洋汽修店非法占用土地进行了罚款。鑫辉家居项目在建设过程中,我和西航办事处的人员及其他相关部门的人员都没有任何经济往来。 40.证人何某2证言，证实2016年10月听在西航办事处工作的同学赵仕虎说,安顺经济技术开发区正在招商引资,进行项目建设,我就和赵仕虎两人到圈,并选定右侧的一块土地。选好地点后,我就通过赵仕虎先找西航办事处的主任黄某及党委书记叶道明,叶道明同意通过招商引资的方式让我到投资进行项目建设。后来叶道明还带上西航办的几个人、委的主任何某1一起到我选定的地块上去实地查看。最后经过协商,在2016年12月的时候,我将50万元土地征收款打入西航办事处财政分局账户,西航办事处就组织了人员进行了征收。我拿到土地后,就按照西航办事处的要求就在土地上面开始进行房屋建设，并注册了公司,叫“安顺开发区金桂生态农庄”。在2017年10月份金桂生态农庄就正式进行营业。建设的占地面积有900㎡左右的房子,房子是三层半楼房,并建设了停车场。农庄经营住宿及餐饮。征收金桂生态农庄的土地是由西航办事处组织办事处国土所、动迁办、经发办的人员来进行征收的,当时这个地块确定下来以后,开始叶道明书记和黄某主任他们讲的是要按照每亩15万元的地价支付给西航办事处,但由于这块地块不是很规整,施工也比较困难,我又找叶道明和黄某协商,后来是叶道明书记决定让我先交50万元的土地款,不足的部分以后补交,并叫我把50万元土地款先打入西航办事处财政分局的账户,以便好安排人员对这块土地进行征收。我接到把钱打入西航办账户以后,西航办就开始进行了征收的工作,总的征收面积是5.6亩,到现在我总的支付给西航办事处的土地款就是50万元。在金桂生态农庄项目建设的时候,没有签订任何的招商引资协议,是后来在2018年5、6月份的时候,我听说上面督查到这块土地没有手续以后,西航办事处的副主任吴某2和委的主任何某1让我和补签一份招商引资协议。金桂生态农庄项目土地和建设都没有办理任何手续,只是西航办事处的给了一份西航办事处自己出具的会议纪要,要求进行项目建设,我就按照西航办事处的要求进行项目的建设。当时我认为西航办应该是可以办理这些手续的,另外我看到一起在做项目的都一样没有什么手续,所以应该没有问题。金桂生态农庄项目是2017年3月份启动建设的,在2017年10月份完里的,我建设了一栋三层半的房屋,占地面积有900㎡左右,停车场2000ｍ左右,用于经营住宿及餐饮娱乐。金桂生态农庄项目从土地征收到项目建设,政府部门主要是西航办事处的书记叶道明在负责,副主任吴某2具体落实项目建设的事情。国土部门在2018年的时候,针对安顺开发区金桂生态农庄项目非法占用土地的事进行了罚款。金桂生态农庄项目在建设过程中,我和西航办事处的人员及其他相关部门的人员都没有任何经济往来。 41.证人金某证言，证实2017年6月份，我找到村主任何某1，说想在投资建设。何某1说的项目建设是由西航办负责,需要等他向西航办事处的领导汇报。后何某1就让我到西航办事处找吴某2副主任。吴某2说可以通过招商引资的方式进行建设,但需要向办事处的领导进行汇报。过了一段时间何某1就打电话叫我把用来建设的2亩土地,每亩按照15万元的地价向西航办事处财政分局存入30万元。在打款之前,何某1和吴某2带我到现场看过进行建设用地的范围。款打了以后就确定后半段右侧,与红叶商行相邻的地块。西航办事处组织了国土所、动迁办、经发办人员对地块进行了征收后交给我。我按照西航办事处的要求在土地上面开始进行房屋建设，并注册了“安顺万达恒通农业科技发展有限公司”。2018年1月份开始建设,现在已经完工，建设了8栋安置房,房子是三层半楼房。在建设过程中,我才知道这2亩土地中有部分是属于西秀区华西办塘官村的土地。我没有签订招商引资协议。2018年5月份和补签招商引资协议。土地和项目建设都没有办理任何手续,当时是西航办事处的吴某2副主任开会要求建成三层半的安置房,而且只能卖给的拆迁户和开发区范围内的拆迁户。西航办在的项目建设当时还成立了一个指挥部,指挥部主要是西航办事处的书记叶道明在负责,副主任吴某2具体落实项目建设的事情。如果遇到什么问题都是和吴某2副主任协商。国土部门在2019年的时候,针对万达恒通项目非法占用土地的事进行了罚款。因为这块地还涉及西秀区华西办塘官村的土地,华西办国土部门在动工的时候下过停工通知书。在项目建设过程中我和西航办事处的人员及其他相关部门的人员没有任何经济往来。 42.证人邹某证言，证实2016年，我应朋友唐某2邀约到下马厂进行投资建设。我们找主任何某1协商,他说下马厂土地要用于安置点建设,只要我们出资建设,所有的项目建设及用地手续由村委负责完善。并提出，下马厂的这块土地有120亩,土地征收后要求无偿提供40亩给村委使用,剩下的80亩可以用于修建宅基地出售，同时征收土地款要先存入西航办事处财政分局的账户。后来就用我妻子刘红珍的名字注册的贵州美伊卫生用品有限公司,协商好投资事项以后,就以贵州美伊卫生用品有限公司的名义于2017年9月14日和民委员会签订一份《投资协议书》。协议签订以后,何某1将西航办事处财政分局的账户提供给我，我将土地征收款约550万余元存入西航办事处财政分局账户。西航办事处组织人员进行征收。何某1要求这片地不能搞成宅基地出售,必须按照西航办统一的要求,建设成三层半的安置房进行出售,用于安置被拆迁的农户。在2018年6月份开始动工建设,把场地平整后,在开始建设房屋地基的时候,就被国土部门的叫停了。这个地块是按照每亩4万多元的地价支付给西航办事处的,总的征收面积是120亩。土地和项目建设都没有办理任何手续,这个由委进行完善相关手续,按照村委的要求进行建设。2018年8月份开发区国土分局也非法用地进行处罚。这个项目的合伙人是我、唐某2、刘远华三人,但主要是以我为主。在项目建设过程中,我和西航办事处的人员及其他相关部门的人员没有任何经济往来。 43.证人鲁某证言，证实2017年底，我找到村委及西航办事处吴某2副主任,说想在投资建设的想法。之后西航办事处的主任黄某、副主任吴某2、国土所的熊某几人就带我实地查看,要先将这6亩多土地的征收款存入西航办事处财政分局的账户,每亩的价格按15万元支付,我提出来先存入100万元的土地款,黄某主任表示同意。后经测量我建设使用土地面积是8亩多,补交了土地征收款,土地款总共是120多万元。打款后西航办事处组织国土所、经发办、动迁办人员对这片土地进行征收。我是以安顺家盛和顺建材有限公司进行建设的。征收安顺家盛和顺建材有限公司建设项目的土地。2018年5、6月份，的村委主任何某1让我到村委先后签过三份招商引资协议,都是以安顺家盛和顺建材有限公司和村委的名字签订的。土地和项目建设都没有办理任何手续,开始的时候是准备用来建设办公用房和仓库,但西航办事处要求只能建设成三层半的安置房，也就按照西航办事处的要求进行建设。安顺家盛和顺建材有限公司项目是2018年3月份开始动工建设,总的建设了24栋安置房,每栋的面积300多个平方,400多个平方不等,都是以每平方1800元、1900元不等的价格出售。在建设的过程中,遇到什么问题都是找西航办事处的吴某2副主任进行协商处理。2019年3月份开发区国土分局也对家盛和顺非法用地进行处罚。在项目建设过程中,我和西航办事处的人员及其他相关部门的人员没有任何经济往来。 44.证人张某4证言，证实2017年5月份的时候,村支两委的主任何某1、支书唐某1找到我,说是洞口流组要进行旧村改造,但先要由我出资进行建设。我同意可以垫资进行建设,但需要办理的一切相关手续由村委会向相关部门汇报后补办。为了做这个项目，我注册了安顺市聚和鑫建筑工程有限公司,并以公司名义和村委签订一份《投资协议》。2018年11月份,其修建另外的两栋楼房,当时正在修建地基部分支模的时候,就被开发区的叫停了。聚和鑫建设的二期地质灾害旧村改造安置点项目,主要是以拆迁为主,涉及征收的土地有20多亩。房屋的拆迁和土地的征收都是由组织进行的,但是房屋拆迁款和土地征收款都是存入了西航办事处财政分局,总的存入西航办事处财政分局的有2000万元左右。其中土地的征收款有300万元左右,是按照4万多元的地价支付的,余下的就是房屋拆迁款。在份《投资协议》。聚和鑫土地和项目建设都没有办理手续。我都是和里面协商,西航办事处和其他职能部门的人员都没有接触。国土部门在2018年6月份的时候,针对安顺市聚和鑫建筑工程有限公司建设的项目非法占用土地的事进行了罚款。这个项目的合伙人是我、吴桢炜、吴洪刚、唐某2,出资最多的是我。我和西航办事处的人员及其他相关部门的人员之间没有一分钱的经济往来。 45.证人陈某3证言，证实我是贵州百寿园饮食娱乐有限公司法人，我在西航办投资了百寿园项目，占地20亩。2016年年底，我知道正在实施“四在农家•美丽乡村”项目建设，我就找到时任村主任王建洪。王建洪让我先到村里面进行考察项目用地，之后我就按照西航办事处的项目建设规划进行选址。得到西航办事处领导的认可后，王建洪让我拿着项目方案和用地申请到西航办事处找到办事处主任黄某，黄某说等他和办事处党委书记叶道明汇报一下再说。过了一段时间，黄某说的项目建设都是由办事处党委书记叶道明具体负责，让我去找叶道明书记。叶道明见到我和何某1后说，项目的土地要按照一亩15万元的价格从村民手中流转，但前提是我要承担村里面的相关公共基础设施的建设。有一天叶道明和黄某遇见我，叶道明对我说我申请建设百寿园的项目，经过西航办事处会议研究同意了，叶道明问我需要多少土地，我当时就指给他们看我所选择的地块，叶道明提出要把建设寨门方案和百寿园放在一起实施，我说也可以的，叶道明就叫我先打100万元到西航办事处财政分局，然后马上安排征地，当时有黄某、唐某1、何某1、唐某2等人在场。 我投资的百寿园生态农庄占用的土地是由西航办事处征收的。土地征收结束后，西航办事处又组织城管执法队开挖机将所征收的土地地貌进行破坏，证实土地已被征收，在场指挥的领导有西航办事处的书记叶道明、主任黄某、副主任吴某2、国土所熊某等人。后来西航办事处就把征收的土地移交给我，我就在2017年3月启动了百寿园农庄项目的建设。 我转了100万元征地款到西航办事处财政分局用于征地，不仅是百寿园项目的预先支付的征地款，也包含了后来唐某2负责实施的寨门项目的征地款。 寨门的项目本来是包含在我的百寿园项目之中的，由于我的资金不足，后来拿给何某1和唐某2作。到目前为止，对于百寿园项目和寨门项目，我和唐某2总共转了360万元左右的征地款到西航办事处财政分局。这360万元中，有280万元是唐某2的，我的只有80万元。唐某2的280万元都是通过百寿园的账户转存入西航办事处财政分局的。 根据西航办事处领导的安排，百寿园农庄项目由村委作为甲方与我们签订投资合作协议。但是在拟写合同的时候也没有人征求过我们的意见。 百寿园生态农庄项目征收土地没有相关部门的文件，但西航办事处曾经出了一份会议纪要，这份会议纪要的文号是西航国建纪［2016］7号，该会议纪要的大体内容是同意百寿园生态农庄项目在投资建设。我在占用农用地实施百寿园农庄项目也是根据这份会议纪要实施的。 这个项目没有办理用地，我只是知道我们建设这些项目是以“四在农家•美丽乡村”的名义建设的，至于为什么办理不了用地手续我不清楚。当时在项目建设的时候，叶道明给我说过关于项目的用地手续慢慢办，由于项目时间紧，边建边申报。 46.证人唐某2证言，证实我在个项目，寨门及两侧安置房项目、与张某4合伙投资聚合鑫项目、与邹某合伙投资下马厂安置房项目，项目用地均由西航办征收，但没有征收文件，也没有办理用地手续。其中寨门及两侧安置房项目本来是属于百寿园的项目建设范围内，百寿园项目的老板是陈某3，当时由于陈某3没有资金投入，我就从他的手里面将寨门及两侧安置房承接过来实施。寨门及两侧安置房项目的土地面积大概有10多亩，当时寨门两侧有10多户人家。征地的事情主要是由陈某3和西航办事处的叶道明书记和吴某2副主任他们对接该项目征地的事情，就按照每亩4万多元的征地款支付给西航办事处用于农户土地的征收。我请人设计了寨门两边的图纸，拿给叶道明看后，叶道明同意。下马厂安置房项目占地120亩土地。在土地平整的过程中武汉督查局来视察开发区用地情况，由于我们在开发该片土地的时候没有办理用地手续，所以就被开发区管委会叫停了。 47.证人马某1证言，证实我从2016年4月开始，挂靠碧立工程建筑有限公司在西航办投资项目，有碧立一期安置房项目、碧立二期项目、碧立三期。到2018年1月的时候，我注册贵州御马湾温泉开发有限公司，我又投资建设了御马湾温泉酒店项目。2016年初，我与委商定，并签订协议，由我垫资修建安置房，占地16亩左右，项目2017年3月完工。2016年底，经叶道明、黄某同意，我继续做碧立二期项目，2017年2月开工，占地6亩左右，2017年10月完工，期间，我还给修建广场、河道和道路。2017年5月，经叶道明同意，我以15万／亩价格又获得10亩左右修建碧立三期，2018年4月完工。2017年9月，经与叶道明协商并争得同意，占地40多亩修建御马湾温泉酒店。碧立二期，我支付了140万给拆迁公示拆迁12户房子，其他土地由西航办征收后交给我，征地18亩。碧立三期西航办征地后交给我，按15万／亩交纳用地费，共10亩左右，这笔钱我还没支付。御马湾温泉是西航办征收后交给我，征地37亩，按8万／亩交纳用地费，目前这个钱也没有交。西航办征收上述土地只有西航办会议纪要，没有其他手续。上述项目均未获得有关职能部门手续。御马湾温泉酒店项目叶道明和吴某2告诉我先建，土地出让费的事情他们去帮我协调。 当时我也不知道需要哪些手续，只是西航办党委书记叶道明同意我去建的，并且有西航办的会议纪要，答应帮我协调相关事情我才敢去建这几个项目的。 48.证人刘某1证言，证实2016年开始，我以安顺市红玮建农用开发有限责任公司在安置房项目。聚福苑一期投资人有我、苏仁建、金冬志，位于右侧，碧立一期对面，该地块是张某4从村民租过来的，我支付120万从张某4手中转来开发的，我先给黄某汇报，后又给叶道明对接，之后西航办出了一个会议纪要，纪要上写明引进聚福苑项目。考虑到我从张某4手里转来，西航办按照42460元／亩收取项目用地费，要求我给村委修建了荷花池并给村委20万元。该地是西航办负责征收，征收面积30多亩。聚福苑二期，位于西航办中段左侧，我独自投资的，是叶道明主动提出的，按照15万／亩交纳用地费，有13亩多点。上述地块均由西航办组织国土所、动迁办、经发办人员征收，西航办征收完土地交给我建设，我负责把土地征收款打入西航办财政分局账上。项目开始建设时没有签订任何协议，是聚福苑项目一期建设过程中，我才和委就聚福苑一期、二期签订招商引资协议。项目征地主要是叶道明、吴某2二人在负责，有什么事情就找他们。 （三）被告人供述与辩解 被告人叶道明供述与辩解，证实2016年2月至今，我任安顺经济技术开发区航办事处党委书记，主持西航办党委全面工作，主抓党风廉政建设、组织建设、重大决策。2016年9月份开始，“四在农家·美丽乡村”建设启动后，我的主要的工作精力是放在打造“四在农家·美丽乡村”建设项目上。 “四在农家·美丽乡村”不是一个具体的项目，它是一个总体框架，涉及大大小小十几个项目，内容上主要有三块，一是公共基础设施及房屋外立面整治，二是新建销售型安置住房，三是新建经营性餐饮酒店农家乐。该项目在启动的时候，按照区里面的要求要快速推进，西航办事处成立了“四在农家·美丽乡村”项目指挥部，没有文件，但是开会明确由我任指挥长亲自抓，吴某2是指挥部的副指挥长，成员有国土所熊某、经发办的王某6、动迁办潘某1。我的工作职责一是对“四在农家·美丽乡村”建设进行整体调度，二是在建设过程中对招商引资的企业和相关项目用地进行安排，三是安排工作人员督促项目的建设进度。我主要是管方向，把工作安排下去，具体落实由办事处的副主任吴某2组织西航办的经发办、国土所等有关部门去完成。 “四在农家·美丽乡村”建设，涉及到大大小小十几个项目，这些项目都没有办理立项、规划、用地审批等手续。这些项目从开工建设以来就曾经因为违法用地问题多次被开发区国土分局执法查处过，我本人在2017年年底的时候也因为的违法用地问题被开发区纪工委给予诫勉谈话。2018年11月的时候，的村主任何某1和在投资建设项目的老板马某1、陈某3等人因为涉嫌违法占地被公安机关查处。 “四在农家·美丽乡村”最初目的主要是要改善的人居环境、美化乡村面貌，在项目上主要是基础设施方面，比如村民活动广场、村民住房外立面整治、水电管网改造、污水处理池、城墙式寨门等项目。但在实施的过程中，由于资金缺口很大，为了有更多的资金来做的基础设施建设，我们就采取向社会招商引资的模式，引进社会资本在投资建设，由引进的企业按照15万元／亩用地价向西航办支付用地款，西航办使用该笔资金按照征地标准价（42460元／亩）在向征收集体土地，征收完毕后再将征收的土地提供给企业使用，企业拿到土地后用于建设销售安置房、经营性餐饮农家乐酒店等项目。西航办用企业交纳用地款的结余部分来补足修建基础设施的资金空缺。前前后后新建了十几个项目，征收后提供给企业使用也有三百亩左右。这些土地都属于的集体土地，征收前大部分都是农用地，办不了建设用地手续，现在这些项目基本上已经建成。 2016年8、9月份开发区管委会开会确定为“四在农家·美丽乡村”建设点后，要求西航办迅速启动“四在农家·美丽乡村”建设，并要求我作为党委书记和项目指挥长亲自抓的新农村建设。从这时起，我的工作精力基本上都是放在了的“四在农家·美丽乡村”的建设上。开发区只是对村内的基础设施建设做了安排，至于资金方最初明确给“四在农家·美丽乡村”建设有500万元，另外不足的部分要求由西航办想办法自筹。上级财政前前后后总共拨付了1300多万的资金给我们。当时我就想既然上级要求，西航办就要用好“四在农家·美丽乡村”这块牌子，趁这个机会把建设成安顺市一流的“四在农家·美丽乡村”点，也能够突出自己在任职期间的工作成绩和工作成果。2016年10月我就想到了招商引资的模式。根据当时开发区征收土地的标准价和基础设施建设需要的资金，我和黄某、吴某2商量后就定了招商引资企业按照15万元／亩的用地价向西航办事处交纳项目用地款，西航办从企业交纳的用地款中以42460元／亩的标准价向的农民征收土地，再将土地提供给企业使用，企业拿到土地后就可以开工建设。我对这些投资建设的项目和项目用地进行把关，定好地块之后我就安排吴某2去具体负责落实，把投资企业选好的地块进行征收，再提供土地给企业使用。 这十几个项目是我们西航办自行决定引进的，用土地去招商引资的想法是我提出来的。征收土地由西航办牵头，委配合，按照开发区的征地标准价，以西航办事处作为一级政府的名义向农户征收土地。征收这些土地没有上级部门的批准文件。我知道征收土地必须要获得有关职能部门批准，有县级以上人民政府的公告才行，建设用地要招拍挂的程序才能够办手续。无论是西航办还是我个人，都没有权利决定征收这些土地。西航办党委会和西航办国土规划建设管理委员会都没有权利决定征收的土地。 所以西航办党委会和国土规划建设管理委员会会议在关于“四在农家·美丽乡村”项目征地的事情上，对项目用地的征收记录的是“土地流转开发”的，以回避非法征地的问题，但实际我刚才上述说的两批企业用地都是按照征地的方式以西航办的名义从农户手中把土地征收过来的。 “四在农家·美丽乡村”的建设是我在主抓，投资企业和投资人想要来投资建设，要建设什么内容，用多少土地，主要是找我谈，我把大致建设内容和用地范围谈好以后，由分管联系项目的吴某2副主任去具体落实。也有几个项目投资人不是直接来找我的，但是在上会之前黄某和吴某2会和我提前沟通，由吴某2在会上提出来。 我在明知无权决定征收土地的情况下，仍然安排西航办把农户的土地进行征收，拿给企业搞建设。一是因为“四在农家·美丽乡村”基础设施建设资金缺口大，需要引进这些企业划出更多的土地才能够有资金结余来打造基础设施。二是想着对这些项目用地的征收只是违反相关程序，没有达到违法犯罪那么严重。三是有自己政绩观上的原因。 招商引资的想法我提出来后，和黄某、吴某2沟通过，在会上并没有讨论，总体上就是按照这个思路来实施。在和投资企业谈好后，企业需要用多少土地就先报名到经发办，吴某2哪里具体掌握每个项目准备用地的情况以及还剩多少土地，在上会之前我会和黄某、吴某2先提前沟通好，由吴某2在会议上提出有关议题，其他班子成员知道的“四在农家·美丽乡村”建设是我在抓，吴某2在具体负责，一方面是因为对项目不熟悉不了解，二是的项目不是他们管，所以在这个建设的事情上他们一般都不会发表什么意见，基本上都是同意。召开党委会和国土规划建设管理委员会，在会上提出相关议题，一是让其他班子成员知道有这么一个事情，不是我一个人独断专行，二也是考虑到即便以后的建设项目出问题了，至少是通过相关会议研究的，有法不责众的心理，从而希望能够减轻自己的责任。 整个所有的项目，只有一个2017年2月份的时候，开发区发改局批复给虹阳扶贫公司“四在农家·美丽乡村”人居环境改造项目，但这个批复跟实际上“四在农家·美丽乡村”建设是两回事，这个批复下来之前，“四在农家·美丽乡村”建设就已经开始了的，当时开发区发改局出“四在农家·美丽乡村”人居环境改造项目的批复其目的是为了到省里面申请银行贷款资金，所以到现在的建设情况跟区发改局批复的人居环境改造项目根本就对应不上，我们在建设过程中，也不是按照这个人居环境改造项目的批复来实施的。除了这一个立项批复之外没有其他手续。 当初引进这些项目，好多项目都是打着产业的旗号进来的，建成这么多销售型安置房是我们没有把关好，偏离了“四在农家·美丽乡村”建设的初衷。 的所有建设项目，在2017年9月份左右安顺市土地规划调整之前是办不了用地手续的，因为当时在建项目用的土地基本都属于农用地，是不能转换为建设用地的，这也是为什么大大小小的项目一直没有补办到用地审批手续的原因。2017年9月左右土地规划调整之后，这些项目才有了办用地手续的资格，我们也在争取补办相关手续，但一直办不下来，2018年11月份，违法用地问题爆发，相关企业按照开发区国土分局的要求才开始补缴用地指标款和项目违法占地罚款，但现在仍然没有办理到土地手续。 “四在农家·美丽乡村”总共引进了17个建设项目。在这些项目中有14个项目是投资人来找到我（有几个是找黄某）谈好后，由西航办事处以招商引资的名义引进的。这些项目分别是碧立公司二期安置房项目、碧立公司三期安置房项目、御马湾温泉酒店项目、聚福园一期安置房项目、聚福园二期安置房项目、百寿园生态农庄项目、和百寿园农庄一起打造的寨门项目、金桂园生态农庄项目、同鑫铭苑安置房项目、万达亨通民宿酒店项目、汇豪家居民宿客栈项目、鑫辉家具安置房项目、红叶百货餐饮民宿项目、家盛和顺安置房项目。除了这14个以外，另外还有3个项目，其中1个是兴航物流园项目，这个项目属于，另外2个分别是聚合鑫项目和下马厂安置点项目，这2个项目主要是委为招商引资主体引进的。西航办招商引资的项目总共征收了大约230亩土地（不含聚合鑫和下马厂安置点）。 这些安置房项目是指投资人拿到地块后，按照新建房屋的外观标准，对屋顶和外立面进行统一，建设成三层半样式的房子，由开发商根据市场价格定价销售，一开始在销售对象上并没有作限定要求，是面向社会出售的。后来舆论多了，说建的这些安置房占的土地卖给了外面的人，影响不好，开发区才在销售对象进行了限制，要求只能卖给本村居民和安顺市两城区的拆迁户，不能卖给国家机关干部，但有的开发商并没有严格按照这个要求执行。 第一批六个项目是在2016年年底引进。第1个是碧立二期安置房项目。这个项目位于，由碧立房开公司建设，投资人叫马某1，我记得这个项目用地大概有30多亩，建设内容是销售性安置房。拆迁安置全部由公碧立司负责，马某1出80万元给西航办征地，不足的部分办事处出钱，最后办事处在这块项目用地上倒贴了50万元左右。确定该项目的用地范围后，我就安排吴某2组织经发办、国土所、动迁办去组织征地。 第2个是御马湾温泉酒店项目。这个项目位于碧立二期安置房的背后，也是由马某1投资建设，项目用地40多亩，目前已基本建成。按照8万元／亩项目用地价来收费。 马某1的碧立二期安置房和温泉酒店项目用地在征收的时候是由西航办事处先垫付的征地款，两个项目总的80多亩土地征支出了将近500万的征地款，马某1存入的项目用地款只有50万，办事处垫付了400多万，当时垫付主要是想到马某1做的基础设施项目是按照零四定额下浮百分之十五计价的，马某1做的基础设施在2017年上半年基本做完，算下来有700多万的工程量没有结账，所以马某1项目用地的征地款可以先由办事处垫付，在后期结账的时候进行清算。 第3个项目是聚福园安置房一期项目，由安顺红玮建农业发展有限公司建设，投资人有刘某1、苏仁建等人，项目占地30多亩，目前已建了大约六十多栋三层半的楼房用来出售。这块地中间的部分是2014年的时候张某4以土地流转的方式从合上庄组村民手里租过来的，租过来之后再转租给长安公司停车。后来按照42460元／亩的成本价收刘某1的项目用地款，另外由刘某1负责投钱打造荷花池。 第4个是百寿园项目，百寿园餐饮公司建设，由陈某3投资，该项目在招商引资的时候是和的寨门项目捆绑在一起的，占地面积30多亩。陈某3和我以前就是认识的，是他来我的办公室找到我，说他在看中了一块土地，想投资建设把他的百寿园搬回来。谈好以后，当场我就安排由吴某2牵头组织国土所、动迁办，确定用地红线后抓紧征地，并叫马厂的村干部他们做好的群众工作。最后陈某3的百寿园和寨门这幅土地是按用地成本价支付给西航办的，吴某2他们组织把土地征收以后，交给陈某3。 第5个项目就是从百寿园里面分出来的寨门项目。建设内容包括寨门以及寨门后侧的安置房，大约在2018年10、11月基本建设完成。产权归所有，所以才和陈某3说好在项目用地上不赚陈某3的钱。 第6个是金桂园项目，由金桂园餐饮公司建设，投资人叫何某2的人，项目占地5.6亩。该项目的用地范围我是安排吴某2牵头组织国土、动迁、经发与投资人到现场确认的。这个项目征收的土地有5亩多，按照15万元／亩计算的话，何某2应该拿出八九十万左右的用地款，但是考虑到何某2选的这块土地不规则，所以这5亩多土地只叫何某2拿了50万元的用地款。过后由吴某2组织对该项目的土地征收完并进行场地平整后，把土地交给何某2。 8个项目属于雨润路两侧发展用地项目。 第7个是同鑫铭苑项目，投资人是孙某和贾中福，建设了几十栋三层半楼房。所占用的这幅土地是投资人孙某从合上庄组的村民手中租过来的，原来是一个砖厂。最后商量下来决定让孙某拿出120万元把雨润路铺成油路和做一些公共绿化。孙某按每亩42460元／亩的成本价打征地款给办事处，办事处兑付给农户进行征收。 第8个是汇豪家居民宿客栈（原来叫做花江河鱼王）项目，建设的是民宿客栈酒店，项目用地大概有8亩多，是开发区工贸局的副局长王某1来找我对接的。最后这个项目用地也是我安排吴某2负责组织征收划地的，土地按照15万元／亩收费。 第9个是鑫辉家具安置房项目，主要是建设了30多栋三层半的安置房，项目占地有15亩左右，是沈阳汽修来建设的，刚开始准备建的是修理厂，后来看到旁边的项目都在搞房子就建成了安置房，投资人是汪某3。也是由我安排办事处的人员一并征收的，用地价也是按照15万元／亩收费，征收后提供给汪某3的。 第10个是红叶百货项目，占地面积4亩左右，主要是建设客栈酒店，投资人是叶某。土地也是和雨润路的其他项目用地一样，由我安排办事处的人员与雨润路的其他项目一起征收的，划地的时候就把叶某看好的这幅土地划给了他，他就开工建设了。这幅土地地价是每亩15万元。 第11个是碧立三期安置房项目，主要是建设了30多栋三层半的安置房，占地面积10亩，挂实际投资人是唐某年。开始是马某1建设，我经不住马某1的软磨硬泡，按10万元每亩收取三期土地款，该幅也是由我安排办事处的人员与雨润路的其他项目用地一起征收的。2018年7月份左右，我才知道马某1已经把这幅地转让给了唐某年来开发了，不知道唐某年花了多少钱从马某1手上转过来的。 第12个是聚福园二期项目，主要建设了30多栋三层半的安置房，占地面积约十多亩，2018年年底完工，投资人是刘某1。按照15万元／亩交了用地款到西航办。 第13个是家盛和顺安置房项目，主要是建设三层半的安置房，2018年年底建成，项目占地8亩左右，投资人叫鲁云。也是由我安排办事处的人员与雨润路的其他项目一起征收的。 第14个是万达恒通安置房项目，投资人姓谢，占地面积有2亩左右。具体是投资人找黄某对接的。 第15个是兴航物流园项目（刘某5自建房），投资人是刘某5建设内容是物流厂房，占地面积5亩左右，土地款是按42460元／亩征地成本价收款。过后办事处召开党委会的时候定下来补助刘某55万元，并划地安置，接下来我们就安排由吴某2组织去征了他现在用的这块土地。 第16个洞口流旧村改造（聚合鑫）项目，建设内容是安置房，占地40余亩，投资人张某4、吴某1和吴洪刚。2018年底完成第一排房主体建设并封顶，外墙、窗户全部做完。目前已建完5万余方，第二排房屋完成了一层支模后因规划部门提出满足不了停车要求于2019年初被责令停工。 第17个项目是下马厂安置点项目，占地面积有几十亩，涉及到的土地是由委向农户流转过来的，是委和投资人私下谈的建设项目，准备用来建设安置房。这个事情我是不同意的，因为这一片土地原本是计划留着以后划地安置赵家庄组的村民，赵家庄组的村民一直强调如果被拆迁必须给他们划地安置，所以当我知道有人在这片土地上搞建设后，我带队组织人对这个项目进行了拆除，这个项目目前为止一直是停工的。 这17个项目都没有立项、规划、用地审批这些手续，除了聚合鑫的项目是通过开发区城规委会的专题会议纪要。 《西航办国土规划建设管理委员会会议纪要》（西航国建纪［2016］7号）主要是针对第一批招商引资的五家企业和征收企业项目用地的会议纪要，第一批征收的90亩左右的土地就是这一份会议纪要上面说到的项目用地。《西航办国土规划建设管理委员会会议纪要》（西航国建纪［2016］3号）议定内容指的就是刘某5兴航物流园安置地块。《开发区西航办事处会议纪要》西航纪字［2017］11号主要是针对雨润路两侧发展用地引进7家企业的会议纪要，第二批征收的140亩左右的土地就是这一份会议纪要上说的项目用地。《西航办事处深化改革领导小组办公室会议纪要》（西航深化改革纪字［2017］1号）说的招商引资就是我之前说过的招商引资模式和思路，由企业出资用地款，西航办对土地进行征收，再将征收后的土地提供给企业建设开发。这一次深化改革领导小组会议没有开过，当时是区里面要求我们要召开一次深化改革会议，这次会议纪要上的内容根据我主持召开的一次国土规划建设管理委员会会议套下来的。《西航办国土规划建设管理委员会会议纪要》（西航国建纪［2017］1号）的内容就是套西航国建纪［2017］1号的内容，两次会议纪要的内容是一样的。会议纪要上记录的“流转土地”在实际操作中就是向老百姓征收土地。《开发区西航办事处党委会议纪要》（西航纪字［2018］8号）议定事项指的就是家盛和顺项目，这份会议纪要的时间是2018年11月6日，这个时候家盛和顺的建设已经完成了，是因为这个项目在之前的会议纪要中没有体现，所以这一次党委会把这个项目补进去的。 我对贵州三民勘测工程有限公司出具《安顺经济技术开发区“四在农家•美丽乡村”建设项目征收土地勘检报告》没有任何异议。（卷二Ｐ1-98、卷十四） 综合证据： 1.户籍证明，证实叶道明在案发期间已达完全刑事责任能力。 2.到案经过，证实2019年6月11日镇宁县监察委员会调查人员到安顺市西秀区西航办事处办公室将叶道明带回安顺市纪委市监委留置所对叶道明执行留置。 3.扣押决定书，证实镇宁县监察委员会于2019年8月3日依法扣押苏莉华持有的收款人为蔡某2、金额为50640元的收条一张。 4.公务员登记表、干部任免审批表、入党申请书、干部履历表、《中共安顺经济技术开发区工作委员会关于叶道明等同志任免职的通知》，证实被告人叶道明工作简历情况，其中2014年12月任安顺经济技术开发区城市管理局党组成员、副局长、综合执法大队大队长，2016年1月16日后担任中共西航办事处委员会委员、书记，不再担任城市管理局党组成员、副局长、综合执法大队副大队长职务。叶道明于2000年10月18日加入中国共产党。 5.《安顺市西秀区人大常委会关于暂停叶道明代表职务的决定》，证实2019年7月20日根据安顺市西秀区人大常委会第48次主任会议研究决定，暂时停止叶道明安顺市西秀区第五届人民代表大会代表职务。 6.《安顺市西秀区人大常委会关于许可对叶道明作出逮捕决定的决定》（区人常发[2019]26号），证实2019年9月4日安顺市西秀区人大常委会许可镇宁自治县人民检察院对西秀区第五届人民代表大会代表叶道明作出逮捕决定。 7.安顺市西秀区第五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，证实西秀区人大常委会于2019年10月9日召开西秀区第五届人民代表大会第二十一次会议决定接收叶道明辞去代表职务，并经会议表决通过。依照法律规定，叶道明的代表资格终止。 8.镇宁自治县监察委员会《关于叶道明案相关问题的情况说明》，证实（1）对叶道明收受的茅台酒均未进行扣押。（2）叶道明因涉嫌违法批准征用土地，镇宁自治县监察委员会于2019年6月10日对其立案调查并采取留置措施。6月11日上午10时许，专案组人员到安顺市开发区将叶道明带回市纪委市监委留置所执行留置。留置期间，叶道明在党的政策感召下，自6月15日起陆续交代了其收受他人钱款及茅台酒这家共计22万余元的犯罪事实。 综合公诉机关提供的证据，被告人叶道明受贿及滥用职权的犯罪事实，被告人叶道明供认不讳，并有户籍证明、到案经过、干部任免审批表、干部履历表、招商引资协议、安顺经济技术开发区“四在农家·美丽乡村”建设项目征收土地勘验报告、施工合同、项目统计表、土地补偿清册、土地补偿款银行存单交接单、银行流水、《西航办事处关于调整领导班子成员工作分工的通知》《关于安顺开发区改善农村人居环境建设项目立项的批复》《关于印发安顺经济技术开发区加强村民住宅小区规划设计方案审查管理办法（试行）的通知》、项目违法占地处罚资料及相关会议纪要，证人马某1、马某2、刘某1、蔡某1、蔡某2、吴某1、刘某2、王某1、张某1、汪某1、汪某2、付某、张某2、叶某、吴某2、唐某1、王某2、刘某3、徐某1、谢某、杨某1、何某1、张某3、杨某2、熊某、黄某、王某3、阮某、王某4、王某5、王某6、姚某、徐某2、潘某1、李某、苟某、佟某A、陈某1、董某、敖某、潘某2、周某1、陈某2、吴某3、席某、周某2、周某3、杨某3、吴某4、刘某4、孙某、刘某5、汪某3、何某2、金某、鲁某、陈某3、唐某2、张某4、邹某等人的证言，被告人叶道明的供述与辩解等证据在卷佐证。上述证据均为依法取得，并经法庭举证质证，查证属实，能够形成完备的证据体系足以认定。 本院认为，被告人叶道明身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受财物，折合人民币22.2446万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪；在从事公务活动中，故意逾越职权，违法征地336.57555亩，严重破坏土地资源，致使公共财产、国家和人民利益遭到重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪，应数罪并罚。公诉机关指控罪名成立，量刑建议适当，予以采纳。 关于辩护人提出被告人叶道明受贿犯罪系自首的意见。经查，被告人叶道明主动交代办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，经查证属实，符合最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》之规定，以自首论，故辩护人此项意见，予以采纳。关于辩护人以被告人叶道明滥用职权违法征地是多因一果，非一人所为，未批先建情有可原的意见。经查，被告人叶道明身为安顺经济技术开发区航办事处党委书记，明知个人及西航办事处党委会、西航办事处国土规划建设管理委员会无权决定征收土地使用权，无权决定实施项目，仍刻意采取集体研究决策形式掩饰个人意志决定违法征地，引进建设项目，严重破坏土地资源，应当依法追究刑事责任，故辩护人此项意见，不予采纳。鉴于被告人归案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，主动交代办案机关尚未掌握的受贿事实，依法可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十二条、第十三条、第十五条、第十七条、第十九条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（四）项之规定，判决如下： 一、被告人叶道明犯受贿罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯滥用职权罪判处有期徒刑五年，总和刑期八年，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币20万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年6月11日起至2026年6月10日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳。） 二、被告人叶道明犯罪所得53°飞天茅台酒14瓶价值人民币17386元，瓷砖及石材款价值人民币81040元及犯罪所获赃款人民币85100元，共计人民币183526元，依法追缴，上缴国库。 如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张贵南 人民陪审员  杨映业 人民陪审员  赵月高 二〇二〇年十一月二十六日 法官 助理  赵文博 书 记 员  薛锦锦 韦薇