北京市西城区人民法院执 行 裁 定 书（2020）京0102执异752号异议人（被执行人）：刘尔则，女，1945年6月11日出生，汉族，住北京市西城区。异议人（被执行人）：管悦，女，1975年4月11日出生，汉族，住北京市西城区。委托代理人：刘馨远，天津全唐律师事务所律师。申请执行人：北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路**。法定代表人：孙硕，区长。委托代理人：崔莉丽，北京市西城区人民政府房屋征收办公室工作人员。委托代理人：彭洋，北京市西城区人民政府房屋征收办公室工作人员。本院依据(2020)京0102行审114号行政裁定书，在执行西政房征补字（2018）第61号《房屋征收补偿决定书》过程中，刘尔则、管悦对本院的执行行为提出执行异议，请求中止执行（2020）京0102执12612号案件，并确认法院腾退执行行为违法。刘尔则、管悦称，已针对执行依据的生效判决提起再审申请，且最高人民法院已经受理，本案应当中止执行。执行的范围不明确，涉案房屋除评估作价部分外均不属于执行范围。本案还存在执行程序违法，具体包括：1.异议人在收到催告后第一时间找征收人进行沟通，其拒绝沟通要求找执行法官，没有履行选择协商的程序。2.截至目前申请执行人并未提交相关的证据材料证明过渡周转房屋真实存在且合法建设的证据和是否具备入住条件的证据。异议人家庭人口多，且老弱病残，目前的周转房面积不能满足实际的居住。3.截至目前贵院并没有依法送达给异议人相关的法律文书和履行执行前的谈话程序。没有针对房屋的腾退范围、搬迁程序、安置程序、补偿提存等系列问题进行确定。本院在审查期间查明：2016年3月19日，西城区政府作出西政房征字[2016]第2号《北京市西城区人民政府房屋征收决定》（以下简称2号征收决定），并在征收范围内进行了公告（征补方案已于2015年12月28日在征收范围内公布），主要内容为：为进行涉案项目建设，根据《征补条例》第八条、第十三条、第十四条之规定，西城区政府决定对下列范围内房屋及其附属物实施征收，国有土地使用权同时收回。该项目征收范围为：东至华北电管局西墙、白纸坊小学西墙、白纸坊胡同，西至菜园街、南至白纸坊西街、北至枣林前街；涉案项目的房屋征收与补偿工作由西城区政府负责，由西城区政府房屋征收办公室（以下简称西城区征收办）组织实施。西城区政府成立涉案项目指挥部，负责房屋征收与补偿的具体实施工作。经核准，涉案项目的立项主体为北京广安融盛投资有限公司（以下简称广安公司）。仁达评估公司、北京华源龙泰房地产土地资产评估有限公司、中财宝信（北京）房地产土地评估有限公司、北京盛华翔伦房地产土地评估有限责任公司、北京市国盛房地产评估有限责任公司为涉案项目评估机构，负责被征收房屋的评估工作。项目签约期限自2016年3月19日9时起至2016年5月17日24时止。刘尔则因不服西城区政府作出的2号征收决定向北京市第四中级人民法院提起行政诉讼。该院作出（2016）京04行初518号行政判决书，判决驳回刘尔则请求撤销2号征收决定的诉讼请求。刘尔则不服，上诉于北京市高级人民法院。2016年12月26日，北京市高级人民法院作出（2016）京行终4957号行政判决书，判决驳回上诉，维持一审判决。刘尔则与西城区征收办在2号征收决定确定的签约期限内就补偿问题未能达成补偿协议，西城区征收办向西城区政府提交《房屋征收补偿决定申请书》。2018年11月30日，西城区政府作出西政房征补字（2018）第61号《房屋征收补偿决定书》（以下简称被诉征补决定），主要内容为：被征收人刘尔则，第三人管悦，西城区政府因菜园街及枣林南里棚户区改造项目（以下简称涉案项目）建设需要进行房屋征收，该项目的立项主体是广安公司。西城区政府于2016年3月19日作出2号征收决定，并在征收范围内进行了公告，《菜园街及枣林南里棚户区改造项目房屋征收补偿方案》（以下简称征补方案）已于2015年12月28日在征收范围内公布，房屋征收范围如下：东至华北电管局西墙、白纸坊小学西墙、白纸坊胡同，西至菜园街、南至白纸坊西街、北至枣林前街。签约期为2016年3月19日至2016年5月17日止。刘尔则在征收范围内北京市西城区XX号有私房2间（以下简称涉案房屋），建筑面积30.2平方米，现场户籍**9人，即户主管悦（刘尔则之女），之夫杜旭辉，之子杜浩宇，之公公杜玉玺，之婆婆程显茹，之子杜浩轩；户主管振平（已故，户口未注销），之妻刘尔则，之子管鹏。经北京仁达房地产评估有限公司（以下简称仁达评估公司）评估，该处房屋市场评估价款为2044984元，评估报告已送达。刘尔则在2号征收决定签约期限内未达成补偿协议，西城区政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征补条例》）第四条、第二十一条、第二十二条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条之规定，决定如下：一、被征收人刘尔则选择货币补偿的，给付被征收房屋市场评估价款2044984元，其他各项费用按照征补方案确定，支付期限以征收补偿协议规定为准。二、被征收人刘尔则选择房屋产权调换，可按照征补方案产权调换原址新建住宅楼，根据被征收原住房的间数、户型、面积，按照相对应的区间回购二居室一套（72.5平方米-75平方米），其他各项费用按照征补方案确定，支付期限以征收补偿协议规定为准。三、被征收人刘尔则自被诉征补决定送达之日起六十日内到涉案项目指挥部，就货币补偿或者房屋产权调换作出选择。四、被征收人刘尔则一家、第三人管悦一家自被诉征补决定送达之日起十五日内将涉案房屋腾空，交西城区政府拆除，未经登记的建筑一并拆除。被征收人刘尔则一家、第三人管悦一家应搬至北京市房山区XX号（三居室一套）内临时周转。上述征补决定同时在征收范围内予以张贴公示。西城区征收办于2018年12月7日，将被诉征补决定向刘尔则、第三人管悦的涉案房屋邮寄，因查无此人邮件被退回。后西城区征收办将被诉征补决定在2018年12月20日的法制日报上公告送达。2019年2月25日，西城区征收办将被诉征补决定直接送达刘尔则。刘尔则不服西城区政府作出的被诉征补决定，向北京市第四中级人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销被诉征补决定。2019年6月28日，北京市第四中级人民法院作出（2019）京04行初387号行政判决书，判决：驳回原告刘尔则的诉讼请求。刘尔则不服，上诉于北京市高级人民法院。2019年12月9日，北京市高级人民法院作出（2019）京行终6538号行政判决书，判决：驳回上诉，维持一审判决。后，西城区政府向本院申请强制执行西政房征补字（2018）第61号《房屋征收补偿决定书》。2020年3月19日，本院作出(2020)京0102行审40号行政裁定书，裁定：准予强制执行北京市西城区人民政府作出的西政房征补字（2018）第61号《房屋征收补偿决定书》。2020年7月，本院以（2020）京0102执12612号案件立案执行。并于2020年7月21日在北京市西城区崇效胡同11号张贴了执行通知书及传票，告知执行事项并通知管悦、刘尔则于2020年7月23日下午3时30分至XX街拆迁五分指谈话，但管悦、刘尔则未到场。2020年8月4日，执行实施法官再次前往北京市西城区XX号张贴公告，限刘尔则、管悦于公告之日起三日内将北京市西城区XX号正式房腾空交给申请人拆除，未登记部分一并拆除。上述情况均有照片记录。2020年8月4日，谈话笔录亦将上述情况记录在案，并由刘尔则、管悦、管鹏（刘尔则之子）、刘尔则代理人刘馨远、征收工作人员袁鲁光签字确认。2020年8月19日，北京市西城区人民政府房屋征收办公室向本院出具结案证明，证明：西城区政府向本院申请强制执行西政房征补字（2018）第61号《房屋征收补偿决定书》一案，被执行人已自动履行上述征补决定书，现已结案。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）》第九十条，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。刘尔则、管悦亦明确，目前最高人民法院尚未就刘尔则的再审申请作出裁定书。故该种情形，不属于法定的中止执行的情形。刘尔则、管悦认为，除评估作价的部分外（南方三间及自建房屋）均不属于执行范围。北京市高级人民法院作出（2019）京行终6538号行政判决书中认定：“关于刘尔则提出应对其无产权证的房屋予以补偿的主张，本院认为，现在案的证据不能证明南房三间及自建房屋属于应予补偿的范围。首先，结合在案的《落实私房政策产权审批表》及北京市佛教协会于1984年4月10日出具的证明等证据，可证明南房三间系原北京市佛教寺庙管理组为照顾田更新的居住，留给田更新无租使用，田更新的后人无继承权；且在田更新将房屋赠与管振平时，仅赠与本案涉案房屋，未赠与南房三间，刘尔则提交一审法院的证据不足以证明其对南房三间具有合法的所有权。其次，在西城区征收办将入户调查结果在涉案项目征收范围内公布后，刘尔则对公示结果未提出异议，虽其向西城区政府提交了《针对北京市宣武区XX号院未经登记房屋进行调查、认定和处理申请书》，但并未提交证明其自建房属应予补偿范围的证据。故其该项主张缺乏事实根据，本院无法予以支持。”该生效法律文书中，对补偿范围及刘尔则、管悦的该项异议，实际是对生效法律文书的异议，不应通过执行异议程序解决。本案中刘尔则、管悦对执行依据生效判决提起的再审申请不能对抗执行。刘尔则、管悦关于征收补偿范围的相关异议，系对执行依据内容的异议，不属于执行异议程序审查的范围。对涉案房屋的拆迁及安置补偿等行为，并非由本院作出，刘尔则、管悦针对上述行为向本院提出执行行为异议，亦缺乏法律依据。本院关于涉案房屋腾退的相关执行行为符合法律规定，并无明显不妥，刘尔则、管悦关于上述执行行为的异议，理由不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、第二百二十五条之规定，裁定如下：驳回刘尔则、管悦的异议申请。如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内，向本院提交复议申请书及副本，向北京市第二中级人民法院申请复议。审 判 长 赵燕来审 判 员 杨淑云审 判 员 张 毅二〇二〇年十一月九日法官助理 王 潇书 记 员 刘 岩