平顶山市新华区人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫0402民初3269号原告：魏小桃，女，1973年7月3日出生，汉族，住湖北省汉川市。委托诉讼代理人：杨齐贤，男，1995年1月13日出生，汉族，住湖北省汉川市，系魏小桃之子。被告：平顶山学院，住所地平顶山市新城区未来路南段，统一社会信用代码124100004168469074。法定代表人：苏晓红，院长。委托诉讼代理人：孙**，男，1968年8月24日出生，汉族，住平顶山市湛河区。系单位职工。委托诉讼代理人：刘帅，女，1986年2月7日出生，汉族，住平顶山市新华区。系单位职工。原告魏小桃与被告平顶山学院劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告魏小桃及其委托诉讼代理人杨齐贤，被告平顶山学院的委托代理人刘帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告魏小桃向本院提出诉讼请求：判令平顶山学院补缴2015年11月至2018年3月期间的社会保险费并承担滞纳金，共计12万元。魏小桃于2020年8月12日向平顶山市劳动人事争议仲裁委员会出申请，要求被告补缴2005年11月至2018年3月期间的社会保险费，并承担滞纳金。2020年8月12日平顶山市劳动人事争议仲裁委员会以不属于规定的劳动人事争议仲裁受案范围决定不予受理，并作出《不予受理通知书》，魏小桃对此不服，现依法向人民法院提起诉讼。魏小桃从2005年11月份开始到平顶山学院图书馆从事管理员工作至今，该事实有平顶山中级人民法院2017年9月6日作出的（2017）豫04民终2087号《民事调解书》予以确认。平顶山学院没有按照《民事调解书》确定的时间（2017年11月30日前）与魏小桃签订无固定期限劳动合同，于2018年4月11日才与魏小桃签订无固定期限劳动合同，从2018年4月才开始为魏小桃缴纳社会保险费，但是没有为魏小桃补缴2005年11月至2018年3月期间的社会保险。魏小桃于2018年9月13日向平顶山市信访局提出信访事项，要求平顶山学院为魏小桃补缴社会保险，平顶山学院于2018年10月29日作出《信访事项处理意见书》，拒绝补缴，魏小桃于2018年11月9日向平顶山市人民政府信访事项复查复核委员会申请复查。平顶山市人民政府信访事项复查复核委员会于2018年11月13日作出平政信复告（2018）24号《信访事项复查不予受理告知书》。魏小桃于2019年2月13日向平顶山市新华区人民法院提起行政诉讼，要求平顶山市社会保险事业局对平顶山学院拒绝补缴社保的行为履行法定职责，平顶山市新华区人民法院于2019年6月21日作出行政判决，认为征缴社保的职责由税务部门履行，遂驳回了魏小桃的诉讼请求。魏小桃对一审行政判决不服提起上诉，于2019年7月23日撤回上诉。魏小桃于2019年7月4日向国家税务总局平顶山市城乡一体化示范区税务局寄出书面申请，要求国家税务总局平顶山市城乡一体化示范区税务局对平顶山学院拒绝补缴社保的行为履行法定职责。魏小桃多次到或者打电话到平顶山市城乡一体化示范区税务局，要求其履行法定职责，国家税务总局平顶山市城乡一体化示范区税务局均回复说正在与平顶山学院沟通。魏小桃多次要求平顶山学院补缴社保，近期平顶山学院抛出单方拟定的《养老保险补缴协议》，12年5个月的社保其只同意承担5年中单位承担的部分，其余的包括滞纳金由魏小桃承担，该协议明显违法，为维护魏小桃的合法权益，故诉至法院。被告平顶山学院辩称，魏小桃所提出的诉讼请求不属于人民法院民事审判的受案范围，其诉讼请求依法应予驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。结合本案证据，对有争议的证据和事实，本院认定如下：魏小桃自2005年11月到平顶山学院图书馆从事图书管理工作，魏小桃在工作期间，平顶山学院未与其签订劳动合同及缴纳社会保险。2017年魏小桃就平顶山学院为被申请人提出劳动仲裁要求签订无固定期限劳动合同，平顶山学院不服仲裁裁决以魏小桃为被告向本院提起诉讼，本院于2017年4月14日作出（2017）豫0402民初578号民事判决书，判决平顶山学院与魏小桃补签书面劳动合同。平顶山学院不服提出上诉，平顶山市中级人民法院于2017年9月6日作出（2017）豫04民终2087号民事调解书，该调解书确认魏小桃自2005年11月到平顶山学院图书馆从事管理员工作，并约定平顶山学院于2017年11月30日之前与魏小桃补签无固定期限劳动合同。2018年4月11日，平顶山学院与魏小桃补签了劳动合同书，并自2018年4月为魏小桃缴纳社会保险。魏小桃要求平顶山学院补缴2015年11月至2018年3月期间的社会保险费并承担滞纳金未果。魏小桃认为平顶山市社会保险事业局不履行社保管理法定职责于2019年以平顶山市社会保险事业局为被告向本院提起行政诉讼，本院作出（2019）豫0402行初9号行政判决书，认为对用人单位未按时缴纳社会保险费的行为进行查处系地方税务机关的职责驳回魏小桃的诉讼请求，魏小桃不服上诉后又于2019年7月23日撤回上诉。2020年8月12日，魏小桃向平顶山市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求平顶山学院补缴2015年11月至2018年3月期间的社会保险费并承担滞纳金，平顶山市劳动人事争议仲裁委员会以魏小桃的诉求不属于劳动人事仲裁受案范围为由作出平劳人仲案字［2020］0130号不予受理通知书不予受理，魏小桃不服仲裁决定，遂诉至法院，引起该诉。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。同时根据国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》第五条的规定：“国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。”第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。第二十六条规定：缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”对于已经由用人单位为劳动者办理了社会保险手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数有异议等发生的争议，因上述法律和行政法规赋予了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权和处罚权，用人单位、劳动者和社会保险机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议。因此，此类纠纷应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院受理劳动争议案件的受案范围，应为政府劳动保障行政部门或其征收机关主管范围。本案中用人单位平顶山学院为魏小桃办理了社会保险手续，但因用人单位欠缴保险费引发的争议，不属于人民法院应予受理的情形，其要求属政府劳动保障行政部门或其征收机关依职权处理的权限，不属于本院受理范围，故应驳回魏小桃的起诉。双方因社会保险费缴纳发生的争议，可通过劳动保障行政部门或其征收机关申请行政途径解决。依据《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第八十六条，《社会保险费征缴暂行条例》第五条、第十三条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四款之规定，裁定如下：驳回魏小桃的起诉。如不服本判决，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  殷莉娜二〇二〇年十一月四日书记员  李宏恩附本案适用法律条款《中华人民共和国劳动法》第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。《社会保险费征缴暂行条例》第五条国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。