福建省寿宁县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0924行审8号 申请执行人：寿宁县市场监督管理局，住所地福建省寿宁县鳌阳镇**角林路**，统一社会信用代码为11352229345226419M。 法定代表人：龚旺春，局长。 被执行人：山东岱岳制盐有限公司杭州分公司，住所地浙江省杭州市萧山区经济技术开发区通惠北路**柏丽轩**，统一社会信用代码为91330109MA28UJMC19。 法定代表人：张兆利，负责人。 申请执行人寿宁县市场监督管理局于2020年11月13日向本院申请强制执行寿市监处字【2019】1-15号行政处罚决定书。2020年11月16日，本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。 申请执行人寿宁县市场监督管理局申请强制执行的内容为：未缴纳违法所得6213元、罚款743066.35元，共计749279.35元。事实和理由：2019年4月25日，寿宁县市场监督管理局与宁德市盐政执法一大队联合执法检查时，发现位于“寿宁县××路××号”的“寿宁县鳌阳镇汇兴副食品店”仓库内堆放有大量成箱和拆零的食盐，共计6个品种，均为山东岱岳制盐有限公司生产的“鲁晶”牌或“东岳”牌食盐，总计18.5258吨。具体为：“鲁晶”精制盐（规格400g*50袋/件）348件零30袋、“鲁晶”一级精制盐（规格400g*50袋/件）268件零1袋、“鲁晶”精制盐（规格500g*40袋/件）291件零2袋、“鲁晶”深井精纯食用盐（规格400g*50袋/件）3件零31袋、“鲁晶”未加碘精制盐（规格400g*50袋/件）13件、“东岳”精制盐（规格400g*50袋/件）2件。当日，寿宁县市场监督管理局制作了现场笔录及“寿宁县鳌阳镇汇兴副食品店”经营者郑惠英的询问笔录，并对上述食盐实施了扣押措拖。2019年4月26日，寿宁县市场监督管理局以涉嫌非法经营食盐批发业务予以立案，并于2019年5月21日以涉嫌犯罪为由将该案移送寿宁县公安局进行处理。同时，于2019年5月24日经报批将扣押行政措施期限延长至2019年6月26日。寿宁县公安局受理该案后，于2019年5月30日作出《不予立案通知书》，并将该案退回。此后，寿宁县市场监督管理局于2019年6月14日对涉案食盐进行抽样，并委托宁德市产品质量检验所检测，检测结果为质量合格。寿宁县市场监督管理局于2019年7月4日经集体研究后向被执行人发出《行政处罚听证告知书》，被执行人在告知期限内未进行陈述、申辩或要求举行听证，对此寿宁县市场监督管理局于2019年7月11日作出寿市监处字【2019】1-15号《行政处罚决定书》，并于当日邮寄送达被执行人。被执行人不服，向寿宁县人民政府申请行政复议，寿宁县人民政府于2019年10月24日作出寿政行复决字【2019】4号《行政复议决定书》，维持寿宁县市场监督管理局作出的行政处罚决定书。但被执行人仍不服复议决定向福安市人民法院提起行政诉讼，福安市人民法院于2020年4月27日作出（2019）闽0981行初167号行政判决书，判决驳回被执行人山东岱岳制盐有限公司杭州分公司的诉讼请求。被执行人不服一审判决，上诉宁德市中级人民法院，宁德市中级人民法院于2020年9月2日作出（2020）闽09行终83号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。为此，申请执行人于2020年10月15日向被执行人邮寄送达寿市监催告【2020】1-1号《行政处罚决定履行催告书》，但被执行人仍未在十日内履行缴纳违法所得及罚款义务。 经审查查明，2019年7月11日，申请执行人作出寿市监处字【2019】1-15号《行政处罚决定书》，认定被执行人在“寿宁县××镇××路××号”的“寿宁县鳌阳镇汇兴副食品店”仓库内堆放有大量成箱和拆零的食盐，共计6个品种，均为山东岱岳制盐有限公司生产的“鲁晶”牌或“东岳”牌食盐，总计18.5258吨（具体数量名称详见上述）。被执行人未在上述仓库地址办理《食品经营许可证》。同时，申请执行人从物流公司法定代表人张希伟处、送货员陈兴寿处、购盐商户处收集了1张发票复印件和30张《送货单》，认定被执行人营销“精制盐（未加碘）”15箱和“精制盐（加碘）”15箱，价税共计1650元；30张《送货单》记载食盐送货量共计113件（含未加碘精制盐25件），单价分别为55元/件、60元/件，每件20㎏，共计2.26吨。此外，根据《仓库调拨单》记载并截至案发之日止，被执行人委托物流公司运送至寿宁的食盐共计1055件，每件20㎏，共计21.1吨。该21.1吨食盐中，已查实及证据表明涉案食盐为依法扣押的18.5258吨食盐及30张《送货单》上所记载的113件食盐，其中：扣押的食盐以零售价2750元/吨计算，零售总价为50945.95元；《送货单》记载的113件食盐，以《送货单》标明的金额计算，销售收入共计6213元；上述货值总金额共计57158.95元。因总公司未按要求提供产出价格，故违法所得按已查明的销售收入计算，即6213元。上述被执行人的行为，违反了工业和信息化部颁布的《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件》第二点第（五)项规定:“食盐定点批发企业配送食盐应通过符合食品安全要求的自有运输工具或自建物流公司，或委托其他食盐定点批发企业或有物流配送资质的第三方物流企业”的要求；违反了《食盐专营办法》第十二条规定：“国家实行食盐定点批发制度，非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务”。对此，被执行人构成了非法经营食盐批发业务的行为。其次，违反了《食品经营许可管理办法》第四条规定：“食品经营许可实行一地一证原则》”和《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款规定：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可”。对此，被执行人构成了未取得食品经营许可从事食品经营活动的违法行为。再次，违反了《福建省碘盐管理办法》第十四条第一款规定：“在市场上销售的碘盐必须达到规定的含碘量，禁止非碘盐和不合格碘盐进入食用盐市场”。被执行人的行为构成了擅自销售非碘盐的违法行为。为此，申请执行人根据《食盐专营办法》第三十条和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定，申请执行人决定对被执行人作出如下行政处罚：1.没收被执行人违法经营的食盐18.5258吨（具体数量名称详见上述）；2.没收违法所得6213元；3.罚款人民币743066.35元。当日，申请执行人将寿市监处字【2019】1-15号《行政处罚决定书》邮寄送达给被执行人。被执行人不服，向寿宁县人民政府申请行政复议，寿宁县人民政府于2019年10月24日作出寿政行复决字【2019】4号《行政复议决定书》，维持寿宁县市场监督管理局作出的行政处罚决定书。但被执行人不服复议决定向福安市人民法院提起行政诉讼，福安市人民法院于2020年4月27日作出（2019）闽0981行初167号行政判决书，判决驳回被执行人山东岱岳制盐有限公司杭州分公司的诉讼请求。被执行人不服一审判决，向宁德市中级人民法院提起上诉，宁德市中级人民法院于2020年9月2日作出（2020）闽09行终83号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。为此，申请执行人于2020年10月15日向被执行人邮寄送达寿市监催告【2020】1-1号《行政处罚决定履行催告书》，但被执行人仍未在十日内履行缴纳违法所得及罚款义务，故申请执行人向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人寿宁县市场监督管理局作出的寿市监处字【2019】1-15号《行政处罚决定书》经过一、二审行政诉讼审理，判决认定申请执行人作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。鉴于被执行人经申请执行人催告后仍不履行，故申请执行人向本院申请强制执行，符合法律规定，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人寿宁县市场监督管理局作出的寿市监处字【2019】1-15号《行政处罚决定书》的没收违法所得及行政罚款。 二、被执行人山东岱岳制盐有限公司杭州分公司应在接到本裁定书之日起三日内自动履行上述行政处罚决定确定的缴纳违法所得6213元及罚款743066.35元的义务。 三、被执行人山东岱岳制盐有限公司杭州分公司在上述期限内不履行缴纳义务，本院将依法采取强制执行措施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  龚继坚 审 判 员  黄龙州 人民陪审员  叶允建 二〇二〇年十一月二十七日 书 记 员  吴雪黎 附相关主要法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。