河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫07民终5305号上诉人(原审原告)：王杏林，男，汉族，1979年1月21日出生，住河南省新乡县。被上诉人(原审被告)：李贵朋，男，汉族，1976年11月10日出生，住河南省新乡县。委托诉讼代理人：郭富祥，新乡市新乡县为民法律服务所法律工作者。上诉人王杏林因与被上诉人李贵朋合同纠纷一案，不服河南省新乡县人民法院（2020）豫0721民初1321号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月30日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王杏林，被上诉人李贵朋的委托诉讼代理人郭富祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王杏林上诉请求：1、撤销一审判决，改判支持王杏林的一审诉讼请求；2、一、二审诉讼费用由李贵朋承担。事实和理由：一、一审法院认定事实不清。王杏林提供的证据足以证明王杏林已经履行了2017年签订的协议及李贵朋于2019年12月底移机的事实。根据医疗机构管理条例实施细则，店后营村委会无权干涉卫生室的工作，一审判决认定工作变动是政府（集体）行为，与李贵朋个人无关是错误的，且店后营村委会出具的证据是2020年2月，不能证明是2019年12月底的行为。二、一审判决因果倒置，因为店后营村卫生室的公共卫生专网移机导致无法开展工作，所以失去公共卫生工作，并不是因为失去了公共卫生工作在变更的卫生专网。李贵朋答辩意见：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。王杏林的上诉无事实和法律依据，应依法驳回。王杏林向一审法院起诉请求：1、请求李贵朋立即履行协议约定，将公共卫生室所属网络专线变更至王杏林名下；2、要求李贵朋赔偿私自变更专网导致的王杏林经济损失29153元；3、诉讼费用由李贵朋承担；4、王杏林如有因此造成的其他损失保留进一步追诉的权利。一审法院认定事实：2017年11月20日，王杏林作为甲方，李贵朋作为乙方，双方签订《协议》一份，该协议约定：1、因工作需要自2017年6月1日起店后营村集体卫生室负责人由乙方变更为甲方，2、乙方承诺将店后营村卫生室全部集体财产转交甲方，由甲方给予乙方贰万元作为补偿，自变更之日起乙方与甲方无任何经济及工作关系。2017年11月23日，王杏林向李贵朋转款20000元。王杏林自2017年6月1日起担任大召营镇店后营村卫生室负责人，承担公共卫生服务工作至2020年3月，并取得了2018年、2019年的公共卫生项目资金补助。2020年2月，大召营镇店后营村村民委员会通知李贵朋，该村的新农合、公卫、××、××、卫生保健等工作，已经村两委、村民代表会议研究决定，交予“大召营镇点后营村第一卫生室”承担，原“大召营镇点后营村卫生室”不再承担上述各项工作。请李贵朋协助村第一卫生室（所长王金新）做好有关公卫网线移交等有关事宜。2020年3月李贵朋与王金新一起到大召营镇联通营业厅办理了公卫网线移交手续。由此，王杏林无法使用公卫网线，故提起本案诉讼。各行政村集体卫生室使用的公共卫生网络，是上级政府专门设置的配备给各行政村集体卫生室，负责村民公共卫生、防疫、保健等工作的专属网线。此网线属于政府行为、公共设施、集体所有，不属于个人财产。使用权归属于：谁承担本村公卫工作的集体卫生室及负责人。一审法院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，王杏林、李贵朋2017年11月20日签订协议后，双方均已按协议履行，王杏林已支付李贵朋20000元，李贵朋已将店后营村集体卫生室交由王杏林负责，全部集体财产亦由王杏林管理使用。时至2020年3月才发生王杏林无法使用公共卫生网络一事，表面上是李贵朋将公卫网络专线变更至他人名下，实际是店后营村公共卫生服务工作发生变动所致，且该工作的变动是政府（集体）行为，与李贵朋个人无关。故本案王杏林要求李贵朋履行协议约定，将公共卫生网络专线变更至其名下并赔偿经济损失的诉请，缺乏事实依据，法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回王杏林的诉讼请求。案件受理费529元，减半收取为265元，由王杏林负担。二审中，王杏林提交：1、移交物品清单，证明李贵朋没有移交网络及其它办公设施；2、其它办公设施的照片，这是李贵朋未移交的办公设施；3、微信聊天记录，证明2020年3-4月份王杏林承担公共卫生服务；4、2019年12月30日王杏林和10010的通话录音，证明2019年12月底移机了；5、营业执照复印件，证明从2017年6月王杏林负责卫生所的工作。李贵朋质证意见：证据1是复印件，从复印件可以看出网络不在移交范围，说明2万元的补偿费不包括网线在内。证据2，李贵朋移交设施后，王杏林对李贵朋进行相关赔偿是合法的。证据3有异议，不能证明其目的，与本案无关，且公共卫生网线原来就在李贵朋名下，实际2017年6月1日之后是王杏林使用。证据4与本案无关。无法确认是不是王杏林与10010的通话，李贵朋不认可。证据5是复印件，2017年7月份王杏林实际开始负责卫生所的工作，6月份还是李贵朋负责工作。本院认证：1、王杏林提交的证据1与本案有关联，且李贵朋对其真实性无异议，本院对该证据1真实性予以认可，但该证据1不足以证明双方在签订协议时约定由李贵朋向王杏林移交公共卫生专网，且李贵朋也不予认可双方约定移交网络，故本院对该证据1的证明目的不予采信。证据2、3、4不足以证明王杏林的证明目的，且李贵朋也不予认可，故本院不予采信。李贵朋提交微信聊天记录一份，证明第一卫生所是在2020年3月13日交费后开始使用公共卫生所网络，在疫情期间2020年1-4月份网线基本停着，没有工作。王杏林质证意见：不予认可，王杏林提交的聊天记录可以证实2020年1-4月份王杏林还在正常工作，该份证据只能证明2020年3月份交费变更到其名下。本院认证：王杏林对王金新20**年3月份缴费并使用公卫网络的证明目的无异议，本院对该证明目的予以采信。本院另查明：店后营村两委《关于变更承担诊所的通知》载明：为切实加强我村广大群众的新农合、××、××、卫生健康服务等工作，结合我村实际情况及现存在问题，经村两委研究决定，自下月份起（2019年5月份），由原承担上述各项工作的“店后营村卫生所”（王杏林）变更至“大召营王金新诊所”（王金新）承担。店后营村两委于2020年2月份向李贵朋下发通知，要求李贵朋协助第一卫生室（所长王金新）移交公卫网络。案涉公卫网络于2020年3月份由王金新缴费并使用。对当事人争议的其他事实，本院与一审法院查明的事实一致。本院认为：王杏林与李贵朋于2017年11月20日签订协议一份，李贵朋将店后营村集体卫生室全部财产移交给王杏林，王杏林给予李贵朋补偿20000元，该协议双方已经履行完毕。庭审中，王杏林提交的有双方签字认可的移交物品清单中，并不包括公共卫生专网的移交，且双方均认可店后营村有六家卫生所（室），公共卫生专网只有一个，签订转让协议之前是李贵朋在使用，之后由王杏林使用，该网络所有权归政府（集体），使用权是负责本村公卫工作的集体卫生室及负责人。××、××、卫生健康服务等工作，则该公卫专网应由王金新所负责的第一卫生室使用，该专网登记在李贵朋名下，李贵朋依村两委的通知协助办理移机等手续是其义务，并非李贵朋个人行为，王杏林要求李贵朋将公卫专网变更至其名下并赔偿损失没有事实根据和法律依据，一审不予支持并无不当。综上所述，王杏林的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费529元，由王杏林负担。本判决为终审判决。审判长  朱**民审判员  李 立审判员  张金帅二〇二〇年十一月二十五日书记员  文佳君