贵州省道真仡佬族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0325民初2493号原告：张才路，男，1982年3月22日出生，苗族，住贵州省道真自治县。被告：贵州雄昊建筑工程（集团）有限公司，住所地遵义市汇川区人民路北部湾锦都豪苑********。法定代表人：吴兴权，系该公司董事长。委托诉讼代理人：周承毅，该公司员工。被告：贵州凯龙万和爆破工程有限公司，住所，住所地贵州省遵义市桐梓县娄山关镇娄山北路马鞍山**工程******div>法定代表人：王义松，该公司经理。委托诉讼代理人：甘文锦，该公司员工。被告：道真仡佬族苗族自治县河口镇人民政府，住所，住所地道真自治县河口镇政府大楼div>法定代表人：张国勇，该镇镇长。委托诉讼代理人：冯书琼，该镇干部。原告张才路与被告贵州雄昊建筑工程（集团）有限公司（以下简称雄昊建筑公司）、被告贵州凯龙万和爆破工程有限公司（以下简称凯龙爆破公司）、被告道真仡佬族苗族自治县河口镇人民政府（以下简称河口镇政府）财产损害赔偿纠纷一案。本院于2019年4月3日立案受理，于2019年7月2日作出（2019）黔0325民初628号民事判决。原告张才路不服该判决提起上诉，贵州省遵义市中级人民法院审理后于2019年10月28日作出（2019）黔03民终5115号民事裁定书，裁定撤销道真自治县人民法院（2019）黔0325民初628号民事判决，发回道真自治县人民法院重审。本院于2019年11月8日立案受理后，依法另行组成合议庭于2020年4月22日、10月27日公开开庭审理了本案。原告张才路，被告雄昊建筑公司的委托诉讼代理人周承毅，被告凯龙爆破公司的委托诉讼代理人甘文锦，被告河口镇政府的委托诉讼代理人冯书琼到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张才路向本院提出诉讼请求：1、判决三被告连带赔偿原告损失20000元；2、本案诉讼费由三被告承担。事实和理由：2018年下半年，被告河口镇人民政府将其辖区内的“组组通”公路建设项目发包给被告雄昊建筑公司，该公司在原告房屋附近开办临时料场，并将爆破作业承包给被告凯龙爆破公司。凯龙爆破公司在作业过程中，因炮震导致原告房屋屋顶、地板、地板多处损坏开裂。凯龙爆破公司是直接侵权人，雄昊建筑公司是临时料场业主，河口镇政府未履行监管职责，三被告对原告的损失应承担连带赔偿责任。张才路为证明自己的主张，向本院提交了如下证据：1、身份证复印件、企业信用信息公示报告，拟证明原、被告的诉讼主体合格；2、情况说明、信访处理意见书，拟证明被告凯龙爆破公司爆破作业对原告的房屋造成损坏，并找相关部门进行处理。被告雄昊建筑公司辩称，本案经双方当事人同意，委托鉴定公司进行因果关系鉴定，但该鉴定报告主题及内容与我方委托事项不符，其鉴定结果不是按照我公司提出的资料依法作出的鉴定，我方不予认可。如原告的房屋受损和我公司的爆破行为确实有因果关系，我方愿意赔偿相应的损失。对损失方面的鉴定意见书没有异议，对鉴定中的计算方式有异议，我县属于贵州省道真县，相对比重庆落后，鉴定意见书按重庆物价计算，不符合实际情况，不能作为损失的依据。“组组通”工程是政府工程，其料场的选址政府有参与，如果料场爆破损坏了原告的房屋，也应由政府来承担责任。故请求人民法院驳回原告要求我方承担责任的诉讼请求。雄昊建筑公司为了证明自己的主张，向本院提交了如下证据：申请，砂石料场生产合作协议、河府协议[2017]14会议纪要、道交指通[2017]22号通知，拟证明料场的设立合法，项目建设合法。被告凯龙爆破公司辩称，涉及因果关系的鉴定结论所依据的起爆爆破方式与我公司实施的起爆爆破方式不一致，其计算的结果并不准确，不能够采信。原告的房屋损失与我公司爆破作业没有因果关系，故我公司不承担赔偿责任。其余意见与雄昊建筑公司的意见一致。凯龙爆破公司为证明自己的主张，向本院提交了证据：1、爆破作业合同、使用记录、备案资料，拟证明雄昊建筑公司无爆破资质委托了凯龙爆破公司进行爆破作业，合同签订过程及作业规范，双方的责任及义务在合同中有约定；2、爆破安全规程，拟证明爆破作业起爆方式为逐孔起爆，爆破震动的安全距离为144.24米；3、道真县公安局民爆工作微信群记录，拟证明被告凯龙爆破公司在大田村向子堡6次作业的炸药和雷管适用量，但房屋鉴定报告的依据是最极端时可能发生的情况；4、鉴定报告、凯龙万和爆破公司的营业执照，拟证明广东汇众建筑公司的鉴定人员资质与专业不符，凯龙万和爆破公司具备专业的爆破作业资质。被告河口镇政府辩称，镇政府对两份鉴定报告没有异议，其他证据由法院综合认定。政府按文件规定进行“组组通”公路临时料场的选址，开采和监管都是雄昊公司，政府无侵权行为也无应承担侵权责任的法定义务，不应承担赔偿责任，请求人民法院公平公正处理。河口镇政府未提交证据。审理过程中，本院委托广东惠众建筑工程检测鉴定有限公司作出了房屋检测鉴定报告，贵州三维工程建设监理咨询有限公司作出了司法鉴定意见。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院组织当事人进行证据交换，结合当事人陈述认定如下：对被告凯龙爆破公司提交的爆破器材使用记录、备案资料、爆破安全规程、道真县公安局民爆工作微信群记录，原告认为被告凯龙爆破公司的用药量与请示的用药量不一致，用药量是否与请示的一致原告并未提供证据，故原告的质证意见本院不予采纳，经审查，该证据是特种行业相关管理的备案材料，能够体现每次使用炸药量的真实情况，应当作为评定是否造成原告房屋损坏的参照依据，本院予以认定。对广东惠众建筑工程检测鉴定有限公司作出了房屋检测鉴定报告，被告雄昊建筑公司质证认为该鉴定结论没有对因果关系进行鉴定，且没有按相应的材料标准进行鉴定；被告凯龙爆破公司质证认为该鉴定结论的依据及计算方式错误，对鉴定人员有异议，认为鉴定结论不客观，该鉴定结论系双方共同明确由本院指定的鉴定机构作出的结论，鉴定机构具备相应的资质，计算依据系被告凯龙爆破公司提供的涉及爆破情况的备案资料，相关资料经质证认定后送到鉴定机构鉴定，鉴定程序合法，鉴定依据充分，本院予以认定。对贵州三维工程建设监理咨询有限公司作出的司法鉴定意见书，被告雄昊建筑公司、凯龙爆破公司质证认为，计价标准参照重庆市建设工程造价不当，不具有参照性，经审查，该鉴定意见中说明贵州省无房屋修缮、加固定额，采用就近的重庆标准计价，本县与重庆相邻，该计价方式并无不当，二被告的质证意见本院不予采纳，该鉴定意见本院予以认定。本院经审理认定的事实如下：道真自治县人民政府为实施乡镇产业路及通组公路建设与被告雄昊建筑公司于2017年5月31日签订《道真县2017年产业路及通组公路一标总体服务框架协议》，协议对道真自治县境内农村公路建设中产业路和通组公路建设的相关事项进行约定。被告雄昊建筑公司在承建组组通公路（二期）河口四标段过程中，需用砂石料，经相关方勘测确定在大田村××组向子堡处建设临时料场，2018年1月8日，雄昊建筑公司与凯龙爆破公司签订《爆破作业合同》，将爆破作业的设计与施工等交由凯龙爆破公司具体负责，合同对双方的权利义务进行了约定，其中第三条有“甲方（雄昊建筑公司）对现场施工负有全面安全管理的职责，应当采取一切必要措施全力做好施工现场的安全管理，排除安全隐患”等约定。2018年1月9日，道真自治县公安局治安大队对爆破单位凯龙爆破公司在道真自治县河口镇大田村向子堡临时料场实施爆破作业的合同登记备案，并于同年1月11日向河口派出所进行备案通报。凯龙爆破公司在实施爆破作业时，邻爆破点最近的碓窝塘组及后槽组含本案原告在内共10余农户反映，因爆震致其房屋不同程度损坏，经河口镇人民调解委员会调解无果，故原告向本院提起诉讼。2019年12月12日，本院委托广东惠众建筑工程检测鉴定有限公司对原告的房屋受损与被告凯龙爆破公司的爆破行为是否有因果关系进行鉴定。2020年1月11日，广东惠众建筑工程检测鉴定有限公司作出房屋检测鉴定报告，主要检查情况综述：该房屋的主要损坏为墙体开裂现象，墙体门框、窗框处开裂现象，楼板的开裂现象；鉴定结论为：根据现场检查、检测情况结合国家相关现行规范进行分析，贵州凯龙万和爆破工程有限公司的爆破作业（爆破区域位于该房屋西南方向380m）对贵州省道真仡佬族苗族自治县河口镇（原河口乡）大田村石坝湾组张才路的房屋墙体的裂缝和预制板交接缝的发展有轻微影响，存在次要因果关系。处理建议：1、对开裂的墙体采用铲除裂缝两侧约200mm范围的抹灰层后挂钢丝网重新抹灰处理；2、对开裂的楼板进行注浆封闭处理；3、对有露筋的混凝土梁采用水泥砂浆封闭处理；3、对起皮、脱落的腻子层和开裂的地台、地坪、地坪进行修复处理鉴定费6500元，被告雄昊建筑公司和凯龙爆破公司各预付了3250元。针对鉴定报告被告雄昊建筑公司二次向本院提出复议申请，广东惠众建筑工程检测鉴定有限公司分别进行了回复。2020年5月9日，本院委托贵州三维工程建设监理咨询有限公司对原告受损房屋进行修复、加固所需费用进行评估鉴定。2020年9月9日，贵州三维工程建设监理咨询有限公司作出鉴定意见：张才路受损房屋修复、加固费用为小写：9167.17元（大写：玖仟壹佰陆拾柒元壹角柒分），本次鉴定费6000元，系被告河口镇人民政府预付。本院认为，凯龙爆破公司实施的爆破作业系高度危险作业，其在向子堡实施爆破作业是否对原告的房屋造成损坏，已经鉴定存在轻微因果关系，原告要求凯龙爆破公司承担损害赔偿责任的诉讼请求，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六十九条“从事高度危险作业造成他人损害的，应当承担侵权责任”、《中华人民共和国物权法》第三十七条“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任”之规定，本院予以支持。原告的损失，无法用常识和简单计算方式确定数额，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十九条“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算”的规定，通过鉴定机构鉴定受损房屋修复、加固费用经鉴定为9167.17元，与实际损失相当，本院予以参照。因果关系鉴定中明确为次要因果关系，本院酌情参照鉴定机构作出的修复、加固费用9167.17元的45%由凯龙爆破公司承担赔偿责任，即9167.17元×45%=4125.22元。凯龙爆破公司、雄昊建筑公司未提供充分证据证明原告的损害是其故意或者不可抗力造成的，根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十二条“占有或者使用易燃、易爆、剧毒、放射性等高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任”之规定，凯龙爆破公司、雄昊建筑公司不承担责任的抗辩理由，本院不予采信。在实施爆破作业过程中，雄昊建筑公司是工程承建人也是向子堡临时料场的管理人，雄昊建筑公司对施工现场安全负有管理责任，其在管理责任中履职不到位，也是事故发生的原因，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任”的规定，雄昊建筑公司应对原告的损害承担连带赔偿责任。原告要求河口镇政府承担赔偿责任于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十九条、第六十九条、第七十二条，《中华人民共和国物权法》第三十七条之规定，判决如下：一、被告贵州凯龙万和爆破工程有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告张才路房屋损失费4125.22元，被告贵州雄昊建筑工程（集团）有限公司对上述款项承担连带赔偿责任。二、驳回原告张才路的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，减半收取150元，由原告张才路承担100元，贵州凯龙万和爆破工程有限公司承担50元；鉴定费（因果关系）6500元，由被告贵州雄昊建筑工程（集团）有限公司、贵州凯龙万和爆破工程有限公司共同承担；鉴定费（房屋损失）6000元，由被告贵州凯龙万和爆破工程有限公司、贵州雄昊建筑工程（集团）有限公司于本判决生效之日起十日内共同支付被告河口镇人民政府。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审 判 长  孟先顺审 判 员  韩 美人民陪审员  谢世明二〇二〇年十一月二十六日书 记 员  简 鑫