青海省西宁市城西区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）青0104民初4422号 原告：青海百货有限责任公司，住所地，青海省西宁市。 法定代表人：房坚兵，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：王晶，青海勤云律师事务所律师。 被告：青海国立置业有限公司，住所地，西宁市。 法定代表人：王国立，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：李吉福，青海泰宏律师事务所律师。 原告青海百货有限责任公司（以下简称“青百公司”）与被告青海国立置业有限公司（以下简称“国立公司”）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月26日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告青百公司的委托诉讼代理人王晶，被告国立公司法定代表人王国立及委托诉讼代理人李吉福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 青百公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原告与被告于2019年8月7日签订的《房屋租赁合同》；2.依法判令被告支付房屋租赁费4500000元；3.依法判令被告支付逾期付款滞纳金72148元；4.依法判令被告支付违约金1000000元；5.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由，2019年8月7日青百公司与国立公司签订《房屋租赁合同》，约定由国立公司承租位于西宁市××街的青海百货宝羊楼，租赁面积为8689.76平方米，租赁期限自2019年1月1日起至2024年3月11日止，年租金为6000000元，从2021年起租金每两年递增3％。合同签订后，青百公司向国立公司按约定交付租赁房屋，但是国立公司并未按照合同约定支付房屋租赁费，截止2020年9月30日，国立公司尚欠房屋租赁费共计4500000元。根据合同约定青百公司要求解除双方签订的《房屋租赁合同》，要求被告支付拖欠的4500000元房屋租赁费、72148元的逾期付款滞纳金及因解除合同产生损失的违约金1000000元。现原告青百公司为维护自身的合法权益，请求人民法院判如所请。庭审中，原告变更第二项诉讼请求为判令被告支付房屋租赁费3000000元。 国立公司辩称，双方签订的《房屋租赁合同》合法有效，对双方具有约束力，被告国立公司亦打算长久经营，所以花费巨资对房屋进行了装修，并招商60户商户经营餐饮、娱乐，从业人员高达355人；因受全国新冠疫情的影响，被告迟延支付租金并非被告拒不履行支付租金义务，被告也不存在违约行为，按照中央和地方的政策文件规定可以减免租金，可以减免6个月的租金，但原告作为国有企业，不但拒绝减免租金，而且要求解除合同、要求被告支付滞纳金和违约金，没有任何的事实根据和法律依据，原告要求解除合同、支付滞纳金和违约金的诉求不应支持；在全国新冠疫情的影响下大家应该同舟共济，共渡难关，所以被告不同意解除合同，并愿意继续履行合同，也恳请法院按照国家政策和法律法规判令减免6个月的房租，依法驳回原告的全部诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 1.2019年7月30日，原告青百公司（甲方）与被告国立公司（乙方）签订《房屋租赁合同》，约定由乙方承租甲方位于西宁市××街、一层、二层，总层数三层，面积为8689.76平方米，用于商业经营（餐饮城）；租赁期限五年，自2019年1月1日至2024年3月11日；合同5.1条约定，年租金6000000元，从2021年起，租金在上一年租金的基础上递增3%；合同5.2.1条约定，2019年度房屋租赁费分两次支付，8月10日前支付上半年房屋租赁费，9月10日前一次性支付下半年房屋租赁费。2020年度起，房屋租赁费按半年支付，即每年3月1日前支付上半年房屋租赁费，9月1日前支付下半年房屋租赁费；合同7.6条约定，乙方与各分租户签订的合同、违约责任、安全责任、经济纠纷等由乙方承担全部责任，甲方不承担任何责任；合同8.4条约定，若乙方逾期30天未缴纳租赁费，按照违约责任处罚，同时解除合同，责任由乙方负责；合同9.1条约定，本合同任何一方无正当理由不履行本合同约定的义务，如有一方违约，违约方应向对方支付违约金1000000元，违约金不足以弥补守约方的损失，违约方还应当支付赔偿金；合同9.2条约定，乙方逾期交付租金的，除应及时如数补交外，还应按每延迟一日支付年租赁费的2‰的违约金。 2.被告国立公司未支付2020年1月至6月房屋租赁费，于2020年11月11日向原告青百公司银行转账1500000元，备注“2020年7月到9月房屋租金”。 3.2020年5月9日，国家发展和改革委员会等八部门联合发布《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》发改投资规（2020）734号文件，载明“推动对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单元房屋，下同）用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人，”。 4.2020年2月11日，青海省人民政府发布《关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展和推动重大项目开复工政策措施的通知》（青政[2020]15号）第16条规定“承租开发区、工业园区（集中区、创业园、孵化器）等标准化厂房、国有资产类经营用房的企业，可减免6个月租金，从2020年1月起执行，并可申请省级中小企业发展专项基金给予租金补助；对租用其他经营用房的鼓励业主为租户减免租金，具体减免事宜由双方协商”。 5.2020年2月26日，青海省人民政府印发《关于采取有效措施全力推动复工复产补充规定的通知》（青政[2020]19号）文件载明“确因防控疫情造成企业不能正常履行合同，依法不得追索损失赔偿金和违约金、滞纳金等费用，继续履行的可延长相应的期限”。 另查，原告青百公司认可原告系国有企业。 以上事实有原告提交的房屋租赁合同，被告提交的发改投资规（2020）734号、青政[2020]15号、减免租金的申请及回函、青政[2020]19号、中国工商银行电子回单、退铺协议、工作联系函等证据及当事人陈述在案佐证。 本院认为，全国新冠疫情属于不可抗力事件，根据《最高人民法院》关于合同案件的审理“5.承租房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少，出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同，由承租人承担违约责任的，人民法院不予支持。”的规定，对原告要求解除与被告的《房屋租赁合同》并承担违约金的诉讼请求,本院不予支持。根据《最高人民法院》关于合同案件的审理“6.承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的，人民法院应予支持。”的规定，被告提交的证据能够证实被告国立公司受新冠疫情的影响客观上导致其经营困难，但其辩称应由原告青百公司减免6个月的租金，被告国立公司未提交其与原告青百公司达成协议的证据，故应根据发改投资规（2020）734号文件，免除被告国立公司3个月的房屋租赁费，被告国立公司应支付原告青百公司房屋租赁费1500000元，亦应按照国家有关政策要求将免租惠及最终承租人。被告国立公司未能按照合同约定于2020年9月1日前支付下半年的房屋租赁费，其应按照合同约定承担逾期付款的违约责任，原告青百公司主张因合同约定的逾期付款滞纳金过高，应以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率3.85%计算的主张本院予以支持，但应以合同约定的9月1日前支付下半年的房屋租赁费3000000元为基数，计算至开庭之日为宜，本院支持23040元（3000000×3.85%÷360×72）。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《最高人民法院》《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百三十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告青海国立置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告青海百货有限责任公司房屋租赁费1500000元； 二、被告青海国立置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告青海百货有限责任公司逾期支付房屋租赁费的违约金23040元； 三、驳回原告青海百货有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费已减半收取19689元，由青海百货有限责任公司负担12325元，青海国立置业有限公司负担7364元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。 审 判 员 高秋香 二〇二〇年十一月二十六日 法官助理 马莉娟 书 记 员 黎元珍 本案引用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《最高人民法院》 5.承租房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少，出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同，由承租人承担违约责任的，人民法院不予支持。 6.承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的，人民法院应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第三十九条第二款适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。 第一百三十四条第一款人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。