新疆生产建设兵团第四师中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）兵04民终88号 上诉人（原审被告）：新疆生产建设兵团第四师六十六团，住所地第四师六十六团幸福路**。 法定代表人：朱佳，该团团长。 委托诉讼代理人：张潇雨，新疆瑞保律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：新疆全智汇云工程咨询有限公司，，住所地新疆乌鲁木齐市沙依巴克区友好南路**天章大厦** 法定代表人：刘学江，该公司总经理。 委托诉讼代理人：邓春荣，新疆赛天律师事务所律师。 原审被告：可克达拉市绿翔市政物业服务有限公司，住所地可克，住所地可克达拉市六十五团友谊路**> 法定代表人：单明霞，该公司总经理。 上诉人新疆生产建设兵团第四师六十六团（以下简称六十六团）因与被上诉人新疆全智汇云工程咨询有限公司（以下简称全智汇云公司）、原审被告可克达拉市绿翔市政物业服务有限公司（以下简称绿翔物业公司）服务合同纠纷一案，不服新疆生产建设兵团霍城垦区人民法院（2019）兵0401民初296号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月28日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人六十六团的委托诉讼代理人张潇雨，被上诉人全智汇云公司的法定代表人刘学江及其委托诉讼代理人邓春荣到庭参加诉讼，原审被告绿翔物业公司经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 六十六团上诉请求：请求撤销一审判决，依法驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：一审认定事实错误。全智汇云公司提交的《项目PPP咨询服务合同》，没有六十六团盖章确认，系未生效合同。合同标注的服务费360000元是全智汇云公司自行填上去的，付款期限系全智汇云公司单方意愿，未经六十六团追认，属无效约定，故一审法院判定六十六团承担付款责任并支付逾期利息错误。若根据合同约定的支付方式，咨询费应由中标社会投资人支付，而不是六十六团承担。 全智汇云公司辩称，六十六团所述与事实不符，本案PPP项目从立项、获得项目实施主体都是经过相关部门层层审批。涉案咨询费是双方磋商的结果，是行业最低成本价，一审判决具有事实和法律依据。本合同的相对方和履行义务的主体都是六十六团，六十六团与社会资本方的约定不能作为不履行合同义务的理由。占用资金的利息是对所欠本金的损失补偿，本案合同履行完毕已三年，被上诉人主张20个月的利息理应得到支持。请求法院驳回上诉，维持原判。 原审被告绿翔物业公司未到庭。 全智汇云公司向一审法院起诉请求：1.判令六十六团支付360000元咨询服务费；2.判令六十六团支付利息36000元（360000元×6％÷12×20个月）；以上两项合计396000元。3.六十六团承担本案全部诉讼费（含邮寄送达费）。 一审法院认定事实：2017年6月，全智汇云公司与六十六团清水河社政办（65团）经协商，由全智汇云公司负责第四师六十五团供热供暖、供水、物业工程PPP项目咨询服务。全智汇云公司遂与北京华灵四方投资咨询有限责任公司协商，由该公司出具《第四师六十五团供热供暖、供水、物业工程PPP项目可行性研究报告》，相关咨询服务费用由全智汇云公司代为收取。2017年7月，全智汇云公司与六十六团清水河社政办（65团）合意达成《项目PPP咨询服务合同》，合同约定：六十六团委托全智汇云公司负责第四师六十五团供热供暖、供水、物业工程改扩建工程PPP项目投融资方案、项目运作模式、项目风险分配方案等PPP项目全过程服务工作；咨询服务费总额360000元，支付方式为项目中标后中标社会投资人在中标通知书发出后5日内100%支付。本项目经师团专家评审完，则专家一致通过评审，团场支付全额咨询费。2017年7月28日，全智汇云公司完成第四师六十五团供热供暖、供水、物业工程改扩建工程PPP项目物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案。该报告及实施方案，经钟洁等专家评审一致通过。2017年8月4日，第四师六十五团供热供暖、供水、物业工程改扩建工程PPP项目招标公告发布。公告中要求第四师六十五团通过政府采购程序选定社会资本，由中标社会资本单独设立项目公司。项目前期的PPP咨询费由社会资本方支付。2017年8月14日，新疆生产建设兵团第四师六十六团发展改革经营管理科出台团发改[2017]4号文件，同意拟建六十六团清水河社政办（65团）供热供暖、供水、物业工程PPP项目。2017年8月17日，第四师六十五团供热供暖、供水、物业工程改扩建工程PPP项目中标公示发布，新疆绿翔投资有限公司中标。2017年10月19日，新疆绿翔投资有限公司投资成立了绿翔物业公司，负责第四师65团供热供暖供水、物业工程运行。 一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第三十七条规定:“采用合同书形式订立合同，在签字和盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”本案中，被告六十六团虽未在原告出具的《项目PPP咨询服务合同》中签名盖章，但原告已按合同约定履行了义务，且被告六十六团也予以接受，并在后续的招投标过程实际使用了原告的服务成果。故原、被告之间的《项目PPP咨询服务合同》已经成立，原告已经履行合同的义务，但被告六十六团却未按约定支付咨询费用360000元，属违约。现原告主张被告六十六团支付咨询费用360000元，合法有据，本院予以支持。原告还主张被告支付利息36000元（360000×6％÷12×20个月），根据合同约定，被告应于专家评审通过时，即2017年7月28日支付咨询费，但被告六十六团至今未付，原告主张按年利率6%计算20个月的逾期利息36000元，该利息计算合理，不违反法律规定，予以支持。原告还主张邮寄送达费80元，此为原告在诉讼中的合理开支，理应由被告负担。但原告主张有误，其实际支出邮寄送达费用40元，对于其多主张的费用，不予支持。被告六十六团辩称《项目PPP咨询服务合同》被告未签章，合同未生效，该辩称与事实不符，且无法律依据，本院不予采纳。被告六十六团辩称应由被告绿翔物业公司支付咨询费。《中华人民共和国招标投标法》第四十五条规定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条规定：“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。”本案中，被告六十六团虽在招标公告和中标公告要求中标方支付咨询费用，但在中标后，未与中标方签订书面合同，其在成交通知书中也未对咨询费的承担进行书面约定，双方不成立债务转移，故其主张咨询费由被告绿翔物业公司支付咨询费用于法无据。再者，即使被告六十六团与被告绿翔物业公司成立债务转移，根据《中华人民共和国合同法》第六十五条规定:“当事人约定由第三人向债权人履行债务,第三人不履行债务或者履行债务不符合约定,债务人应当向债权人承担违约责任。”本案中，在中标方未支付原告咨询费用时，被告六十六团仍应承担合同违约责任，支付原告咨询费用。故对其辩称，不予采纳。被告绿翔物业公司辩称其不承担民事责任，该辩称于法有据，予以采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十七条、第六十五条、第六十条、第一百五十九条、第一百六十一条之规定，判决如下：一、被告新疆生产建设兵团第四师六十六团支付原告新疆全智汇云工程咨询有限公司咨询费360000元、利息36000元，共计396000元，于本判决生效后十日内付清；二、驳回原告新疆全智汇云工程咨询有限公司的其他诉讼请求。 二审中，当事人没有提交新证据。 本院二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：上诉人六十六团是否应支付被上诉人全智汇云公司咨询费360000元及利息36000元。本案中，全智汇云公司受六十六团委托为第四师六十五团供热供暖、供水、物业工程PPP项目提供咨询服务，全智汇云公司按合同约定履行了义务，六十六团接受服务并使用服务成果，双方之间合同依法成立并有效，六十六团未按合同约定给付咨询费，构成违约。故一审法院判令六十六团向全智汇云公司支付咨询费360000元及利息36000元正确，六十六团主张合同未生效、无效的上诉理由不能成立。六十六团主张咨询费应由中标社会投资人支付，根据《中华人民共和国合同法》第六十五条规定:“当事人约定由第三人向债权人履行债务，第三人不履行债务或履行债务不符合约定，债务人应向债权人承担违约责任。”中标社会投资人不履行债务，六十六团应向全智汇云公司承担违约责任，故六十六团的该项上诉理由不能成立。综上，六十六团的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费7240元，由上诉人新疆生产建设兵团第四师六十六团负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 马   冬   梅 审 判 员 吐拉江•买买提明 审 判 员 王   战   斌 二〇二〇年十一月十七日 法官助理 张      焕 书 记 员 陈      娟 1