甘肃省兰州市安宁区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0105民初1860号原告：章国平，男，汉族，1958年5月29日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：王庆卫，男，汉族，1969年8月3日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：常正玲，女，汉族，1980年10月12日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：张天虹，男，汉族，1981年12月16日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：王龙，男，汉族，1988年4月18日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：桑增福，男，汉族，1982年9月6日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：李廷国，男，汉族，1963年10月15日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：袁艺文，女，汉族，1980年5月9日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：郭涛，男，汉族，1986年11月25日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：邓贤文，男，汉族，1951年10月28日出生，李永红，女，汉族，1957年9月29日出生，二人住甘肃省兰州市安宁区。原告：邓福昌，男，汉族，1982年3月15日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：王蓉，女，汉族，1980年8月25日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：赵辉，男，汉族，1978年5月24日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：余俊勇，男，汉族，1967年11月25日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：郭纪康，男，汉族，1983年2月11日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：彭涛，男，汉族，1976年3月29日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：李宗平，男，汉族，1958年11月18日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：高晓燕，女，汉族，1986年10月10日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：高登云，男，汉族，1956年4月19日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：朱家勤，男，汉族，1971年7月23日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：许丁水，男，汉族，1956年10月12日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：刘波，女，汉族，1981年5月29日出生，住甘肃省兰州市安宁区。原告：韩龙英，女，汉族，1980年4月26日出生，住甘肃省兰州市安宁区，梁莹，女，汉族，1978年12月28日出生，住甘肃省兰州市城关区农民巷****。原告：倪兴杰，男，汉族，1981年9月26日出生，住甘肃，住甘肃省兰州市安宁区iv>以上所有原告的委托诉讼代理人：刘顺仙，甘肃仁尚律师事务所律师。以上所有原告的委托诉讼代理人：刘倩，甘肃仁尚律师事务所律师。被告：众邦金水湾小区业主大会，住所地甘肃省兰州市安宁区众邦金水湾4B-904。委托诉讼代理人：姜明基。委托诉讼代理人：周春景。被告：众邦金水湾小区业主委员会，住所地甘肃省兰州市安宁区众邦金水湾4B-904。委托诉讼代理人：姜明基。委托诉讼代理人：周春景。原告章国平、王庆卫、常正玲、张天虹、王龙、桑增福、李廷国、袁艺文、郭涛、邓贤文、邓福昌、王蓉、赵辉、余俊勇、郭纪康、彭涛、李宗平、高晓燕、高登云、朱家勤、许丁水、刘波、韩龙英、倪兴杰诉被告众邦金水湾小区业主大会、众邦金水湾小区业主委员会业主撤销权纠纷一案，本院于2019年9月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。章国平等24位原告的共同委托诉讼代理人刘顺仙、刘倩，被告众邦金水湾小区业主大会、众邦金水湾小区业主委员会的委托诉讼代理人姜明基、周春景均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。章国平等24位原告向本院提出诉讼请求：1.依法撤销2018年9月15日众邦金水湾小区业主大会选举姜明基、周春景、曾宪军、路忠浩、瞿海燕、王**、王晓芳、徐大忠、孙小冬、潘多青、李联国为首届业主委员会委员的决定；2.本案的诉讼费用由被告承担；原告在诉讼中追加一项诉讼请求为，鉴定费6000元由二被告承担。事实与理由：2018年9月15日，在兰州市安宁区孔家崖街道办事处的监督指导下，众邦金水湾小区首届业主大会召开。被告众邦金水湾小区业主委员会声称经过书面选票的方式，众邦金水湾小区业主大会筹备组共发出选票873张，收回761张，小区专有面积权数1262户，小区专有面积总数为175781.51平方米。此次业主大会选举姜明基、周春景、曾宪军、路忠浩、瞿海燕、王**、王晓芳、徐大忠、孙小冬、潘多青、李联国为首届业主委员会委员，并在兰州市安宁区孔家崖街道办事处进行备案，其中姜明基、周春景得票736张，曾宪军得票715张，徐大忠得票717张，王晓芳得票706张，王**得票717张，路忠浩得票703张，瞿海燕得票715张，潘多青得票735张，孙小冬得票710张，李联国得票703张，11名委员均达到票数、面积双过半的标准。后24位原告经过了解得知被告业主委员会委员的选举未依法进行，存在以下违法情形：第一，在本次选举中，姜明基、瞿海燕、王**、王晓芳、李联国、潘多青不是该小区业主，不享有被选举权。其中，姜明基自称是4号楼Ｂ座904室业主，实际该房屋所有权人为王乔乔；瞿海燕自称是3号楼Ｂ座2004室业主，实际该房屋所有权人为刘桐；王**自称是3号楼Ａ座403室业主，实际该房屋所有权人为李卫东；王晓芳自称是1号楼Ａ座1503室业主，实际该房屋所有权人为白涛；李联国自称是5号楼Ｂ座503室业主，实际该房屋所有权人为苏婧；潘多青自称是5号楼Ａ座1102室业主，实际该房屋所有权人为罗宏煜；第二，被告业主委员会没有依法对参选人员的专有建筑面积进行统计，违反了法定的双过半原则，违反了法律规定的程序。众邦金水湾小区位于兰州市安宁区××路××号，该小区由兰州众邦房地产有限公司开发建设，2007年11月相继交付使用，小区总建筑面积194422.72平方米，减去人防及物业办公面积6361.39平方米，小区业主专有建筑面积为188061.33平方米，并不是被告业主委员会所声称的175781.51平方米；第三，在被告众邦金水湾小区业主委员会所声称有效的761张选票当中，有很大一部分选票不是业主本人亲自填写，该部分选票也没有业主出具授权代理人的委托书。另一部分选票在投票的过程中，姜明基、周春景、曾宪军、路忠浩、瞿海燕、王**、王晓芳、徐大忠、孙小冬、潘多青、李联国作为筹备组的人员，更是蒙骗并诱导业主按照花名册的顺序为其投票，致使最后当选为委员的选票正是按照花名册顺序的前11名；第四，还有一部分业主从未收到过选票，其行为侵犯了该部分业主的选举权与被选举权。24位原告认为2018年9月15日众邦金水湾小区业主大会选举姜明基、周春景、曾宪军、路忠浩、瞿海燕、王**、王晓芳、徐大忠、孙小冬、潘多青、李联国为首届业主委员会委员的选举过程不合法，没有达到法定双过半的标准，选举结果无效。此次无效选举侵犯了24位原告作为小区业主的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》（以下简称物权法）第七十八条第二款的规定，恳请法院予以撤销。被告众邦金水湾小区业主大会辩称：1.原告诉称姜明基、瞿海燕、王**、王晓芳、李联国、潘多清不是涉案小区业主，不享有被选举权。事实为，姜明基与涉案小区4号楼B座904室业主王乔乔、瞿海燕与3号楼B座2004室业主刘桐、王**与3号楼A座403室业主李卫东、王晓芳与1号楼A座1503室业主白涛、李联国与5号楼B座503室业主苏婧均系夫妻关系。而潘多清与5号楼A座1102室业主罗宏煜有房屋买卖交易行为，潘多清为此房屋的实际所有人。综上，各业委会成员的身份均符合《物权法》关于业主的规定，符合法律规定，合法有效；2.此案已超出法律规定诉讼时效，首次业主大会筹备组于2018年4月22日上午张贴了“众邦金水湾”业主管理公约（公示版）及众邦金水湾《业主大会议事规则》（公示版），此时间作为诉讼时效的起算点，至原告的提起诉讼的日期为2019年9月4日，已超过法律规定的一年诉讼时效的期限；3.原告计算建筑面积的计算方式错误，依据《物权法》第七十六条第二款、第八十条规定的专有部分面积和建筑物总面积，只能采用不动产登记薄记载的面积为准；4.2020年3月27日，法庭依据24位原告的申请，对兰州市众邦金水湾小区首次业主大会全部选票进行开箱验票，不符合法律规定。依据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条明确规定了向业主公开的情况和资料，业主大会的选票不属于向所有业主公开的内容。故开箱验票的行为不符合法律规定；5.众邦金水湾小区业主大会履行职责的形式采取的是召开会议的方式，亦非决策机构，一般不直接对外从事民事活动，且其并非常设机构，二被告不符合我国法律规定的民事诉讼主体的成立条件，故24位原告的起诉主体不适格，应为金水湾首届业主大会筹备组，故请求法院驳回24位原告的诉讼请求。综上，24位原告故意歪曲事实，有意欺骗法庭，依法应当予以驳回。被告众邦金水湾小区业主委员会辩称：基本与被告众邦金水湾小区业主大会辩论意见一致。增加辩论意见，1.原告于2020年8月20日提交的《增加诉讼请求申请书》中提请事项与国务院颁布的《诉讼费用交纳办法》第二章第十二条的规定相悖，诉讼相关费用不应由被告承担；2.法庭开箱验票行为不符合法律规定；3.根据《业主大会和业主委员会指导规则》第十条，24位原告诉讼的内容全部为众邦金水湾小区首届业主大会的决议内容，而非被告的决议内容，故24位原告的起诉主体不适格，诉讼主体应为众邦金水湾小区首届业主大会筹备组。请求法院驳回24位原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证，原告提交证据：1.（1）众邦金水湾小区测绘资料，分别为兰州经济技术开发区房地产管理局房屋面积测绘成果报告书兰经开界字（2008）第009号、兰经开界字（2010）第004号、兰州房地产测绘中心房屋面积测绘成果报告书兰房中界字第（2015）011号；（2）兰州地区商品房预售许可证（众邦金水湾小区1、2、3、6、7号楼），兰房商预字[2008]第066号；（3）建设工程规划许可证，编号经分2008-16号。证明众邦金水湾小区专有建筑面积总计187189.42平方米，其中1号楼：总建筑面积28257.42平方米，负1层人防1157.38平方米，专有建筑面积为28257.42平方米-1157.38平方米=27100.04平方米;2号楼：总建筑面积38423.38平方米,负1、2层人防755.7平方米、782.98平方米，专有建筑面积38423.38平方米-755.7平方米-782.98平方米=36884.7平方米；3号楼：总建筑面积27648.89平方米,负1层人防892.43平方米，专有建筑面积27648.89平方米-892.43平方米=26756.46平方米；4号楼：总建筑面积26755.26平方米，A座1-24层住宅，B座1-26层，负1层人防917.1平方米，专有建筑面积26755.26平方米-917.1平方米=25838.16平方米；5号楼：总建筑面积33587.68平方米，负1层人防990.47平方米，专有建筑面积33587.68平方米-990.47平方米=32597.21平方米；6号楼：总建筑面积27408.26平方米，负1层人防833.06平方米，专有建筑面积27408.26平方米-833.06平方米=26575.2平方米；7号楼：车库10581.23平方米；8号楼：总建筑面积1760.59平方米，负2层人防445.33平方米，物业办公420.01平方米，储藏18.41平方米+20.42平方米，专有建筑面积1760.59平方米-445.33-420.01平方米-18.41平方米-20.42平方米=856.42平方米，以上总计187189.42平方米。其中地下车库系单独规划、能够销售并且未计入公摊面积的专有部分。被1质证真实性记载的数据没有异议，此数据不能作为面积的核算依据，因为依据法律规定该房屋没有登记时方可使用房屋登记面积，应以房屋登记后的面积为准。7号楼10581.23平方米24位原告主张为车库，系重复计算，8号楼1760.59平方米规划用途为会所，不因作为集体住房面积计算。被2质证意见同被1；2.众邦金水湾小区业主名单。证明众邦金水湾小区业主为1262名。被1质证被告主体不适格，不予质证。被2质证主体不适格，是业主筹备组的事与我无关；3.众邦金水湾小区业主大会筹备组于2018年5月15日在小区内部张贴的业主委员会委员候选人名单公示；众邦金水湾小区业主大会筹备组于2018年9月15日在小区内部张贴的众邦金水湾小区首届业主大会计票结果公示；众邦金水湾小区4号楼B座904座、3号楼B座2004室、3号楼A座403室、1号楼A座1503室、5号楼B座503室、5号楼A座1102室商品房买卖合同、众邦金水湾小区全部备案资料包含众邦金水湾小区4号楼B座904座、3号楼B座2004室、3号楼A座403室、1号楼A座1503室、5号楼B座503室、5号楼A座1102室的房产证复印件。证明姜明基、瞿海燕、王**、王晓芳、李联国、潘多青并不是其所声称的专有建筑部分的业主，其不具有业主身份，不能够当选为业主委员会委员。被1质证被告主体不适格，不予质证。被2质证被告主体不适格，不予质证；4.兰州恒信公证处公证书。证明刘千玉等27名业主声明从未投票，也从未委托任何人代为投票。被1质证被告主体不适格，不予质证。被2质证被告主体不适格，不予质证；5.甘肃中科司法物证技术鉴定中心司法鉴定意见书1份。证明目的编号为0000436的选票上业主签名处的刘波不是业主刘波本人的签字。编号0001336的选票上业主签名处的韩龙英不是业主韩龙英本人的签字。被1质证被告主体不适格，不予质证。被2质证被告主体不适格，不予质证。24位原告在起诉后向本院申请证据保全，请求保全涉案已投票的选票，本院审查后，依法作出（2019）甘0105民初1860号保全裁定书。且组织24位原告、二被告于2019年3月27日至4月3日当庭查验选票，经现场查验，选票箱内总计选票数量为760票（已扣除1张重复票），选票载明的面积为104054.24平方米。24位原告、二被告当庭确认无授权代为投票的选票数量为129张，面积为16601.74平方米。24位原告质证，除二被告当庭认可的无授权代为投票的选票外，仍有四种类型的无效投票，分别是1.违反投票规则（包含在选票上划勾、无授权手续代为投票或是授权手续缺少业主身份证等等）的选票共计61张，面积7530.81平方米；2.累计21张选票，面积10055.94平方米的业主本人作过公证，声明未参与投票并且未委托其他人投票，韩龙英及刘波的选票包含在内；3.选票上的业主姓名与真实业主姓名不一致的选票数量为12张，面积1579.60平方米；4.选票上的业主笔迹与业主真实笔迹不一致的选票数量为152张，面积19512.87平方米。以上24位原告认为属于无效投票的选票数量为375张，面积55280.95平方米，有效投票的选票数量为385张，面积为48773.29平方米。二被告质证，依据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条明确规定了向业主公开的情况和资料，业主大会的选票不属于向所有业主公开的内容。故开箱验票的行为不符合法律规定。本院认定事实如下：2018年5月31日，兰州市安宁区众邦金水湾业主大会筹备组在位于兰州市安宁区××路××号××小区内发布公告，称定于2018年6月15日召开首届业主大会，会议将选举产生业委会委员。同时在小区内部张贴公示业委会委员候选人名单。2018年8月7日，兰州市安宁区众邦金水湾业主大会筹备组又发布补充公告，会议时间补正为2018年6月15日8时至2018年9月15日18时。2018年9月15日，兰州市安宁区众邦金水湾业主大会筹备组在众邦金水湾小区内公示，称小区专有面积权数1262户，送达票873票，回收有效票761票；小区专有面积总数为175781.51平方米。姜明基、周春景、曾宪军、路忠浩、瞿海燕、王**、王晓芳、徐大忠、孙小冬、潘多青、李联国当选为首届业主委员会委员，其中姜明基、周春景得票736张，曾宪军得票715张，徐大忠得票717张，王晓芳得票706张，王**得票717张，路忠浩得票703张，瞿海燕得票715张，潘多青得票735张，孙小冬得票710张，李联国得票703张。2018年9月26日，众邦金水湾业主大会筹备组向兰州市安宁区孔家崖街道办事处提交业委会备案申请并提交全套备案资料。2019年3月27日本院组织双方当事人进行开箱验票，双方当事人及随行参与验票人员于当日确认共计选票760张（已扣除1张重复票），129张、面积16601.74平方米的选票系无授权代为投票的选票，对此本院予以确认。24位原告于2020年5月22日向本院提出笔迹鉴定申请，经甘肃中科司法物证技术鉴定中心甘中科（ＷＳ）司鉴字2020年第2043号司法鉴定意见书鉴定：1.ＪＣ1不是刘波书写。2.ＪＣ2不是韩龙英书写。原告韩龙英及刘波本院认定原告韩龙英及刘波的2张选票，面积为7154.85平方米，系无效投票。按照选票上载明的选票填写办法（本届业主委员会选举采取差额选举的方式（从30人中选定14人）。本表必须用黑色、蓝色钢笔、签字笔填写，请在你认可的候选人姓名下面的投票栏内打“○”，不同意画“×”；等于或少于委员人数的，为有效票，填写其他符号或所选人数超过应选人数为废票，用铅笔填写或涂改的为废票；业主委托他人投票的，被委托人应出具身份证、授权委托书、业主身份证等有关的书面证明）:经本院查验，确有61张选票，面积为7530.81平方米的选票违反投票规则，本院认定该部分选票为无效投票。以上总计192张选票，面积为31287.4平方米的选票为无效投票。本院认为，本案为业主撤销权纠纷。主要争议焦点一、本案是否已过除斥期间。依据最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定，业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使。2018年9月15日，兰州市安宁区众邦金水湾业主大会筹备组在众邦金水湾小区内公示业主委员会选举结果，该时间应为撤销权的起算时间。原告于2019年9月4日起诉，未超过法律规定的期间。故二被告辩称本案已过诉讼时效，本院不予采信。争议焦点二，被告主体是否适格。首先，根据《中华人民共和国物权法》第七十五条、第七十六条，住房和城乡建设部《业主大会和业主委员会指导规则》第二条、第三条、第十七条的规定，业主可以设立业主大会，选举业委会。选举业主委员会委员应当由全体业主共同决定。业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权利，履行相应的义务。业主大会决议选举业主委员会或者更换业主委员会委员。业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。由此可知选举产生业主委员会委员是全体业主的权利并且应当通过业主大会来行使该权利。其次，根据住房和城乡建设部《业主大会和业主委员会指导规则》第十二条、第十五条的规定，业主大会自首次业主大会会议表决通过管理规约、业主大会议事规则，并选举产生业主委员会之日起成立。虽然众邦金水湾首届业主大会采取书面征求意见的方式，但是自2018年9月15日起，业主大会已经正式成立并且选举产生业主委员会委员。因此，二被告主体适格，24位原告起诉并无不当。对于二被告的辩解理由本院不予采信。争议焦点三，众邦金水湾小区首届业主大会选举产生业主委员会委员是否合法。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条的规定，选举业主委员会委员，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。经法庭审理查明，首届众邦金水湾小区业主大会共收到选票760张，面积104054.24平方米。总计192张，面积为31287.4平方米的选票为无效投票，因此有效投票数量为568张，面积为72688.84平方米。24位原告主张众邦金水湾小区业主户数为1262户，建筑物总面积为187189.42平方米，人数面积双过半的标准须达到有效选票数量632张以上，面积达到93594.711平方米以上。二被告在向兰州市安宁区孔家崖街道办事处提交的本案申请表中认为众邦金水湾小区户数为1262户，建筑物总面积为175781.51平方米，人数、面积双过半的标准须达到有效选票数量632张以上，面积达到87890.7551平方米以上。无论是按照24位原告的主张还是二被告的主张，现有效投票的数量均达不到人数、面积“双过半”的标准。故现有证据无法认定涉案选举符合《中华人民共和国物权法》规定的“双过半”标准。综上所述，2018年9月15日兰州市安宁区众邦金水湾小区业主大会选举过程不合法，其作出的决定无法代表小区全体业主的真实意愿，依法应予以撤销。争议焦点四，鉴定费6000元及诉讼费的承担主体。24位原告认为此鉴定费用，系二被告给24位原告造成的直接损失，应由二被告承担。本院认为，业主委员会虽然依法成立，但《物业管理条例》并未规定业主委员会有相关财产的所有权、支配权，其只是由业主选举产生，并实行自治管理的民间组织，如作为诉讼主体参加诉讼，在需要承担民事赔偿责任时，因其本身没有独立财产，其责任最终或由业主承担，损害案外人的合法权益。故24位原告诉请鉴定费用由二被告承担，本院不予采信。据此，根据《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条、最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、撤销2018年9月15日兰州市安宁区众邦金水湾小区业主大会选举姜明基、周春景、曾宪军、路忠浩、瞿海燕、王**、王晓芳、徐大忠、孙小冬、潘多青、李联国为首届业主委员会委员的决定；二、驳回24位原告的其他诉讼请求。案件受理费100元，保全费30元，鉴定费6000元，合计6130元，由24位原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  孙桂娟审 判 员  李雯君人民陪审员  任国庆二〇二〇年十一月九日法官 助理  王 霞书 记 员  刘爱霞