湖南省怀化市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）湘12民终2082号上诉人（原审原告）：怀化沅陵南方医院，住所地：沅陵县迎宾南路，统一社会信用代码：52431200341486547W。法定代表人：石祥安，该医院院长。委托诉讼代理人：张显刚，湖南兴沅律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨鹏，湖南兴沅律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：滕树良，男，1954年5月15日出生，汉族，居民，住湖南省长沙市雨花区。被上诉人（原审被告）：武中国，男，1959年2月20日出生，土家族，居民，住湖南省溆浦县。被上诉人（原审被告）：周小涛，男，1966年10月20日出生，汉族，居民，住湖南省沅陵县。上诉人怀化沅陵南方医院因与被上诉人滕树良、武中国、周小涛物权确认纠纷一案，不服湖南省沅陵县人民法院（2019）湘1222民初1267号之一民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年11月2日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。怀化沅陵南方医院上诉请求：撤销原裁定，并责令由沅陵县人民法院继续审理。事实和理由：一审法院根据《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》及《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》裁定驳回上诉人的起诉于法不符。滕树良、武中国、周小涛未提交书面答辩意见。怀化沅陵南方医院向一审法院起诉请求：一、请求人民法院确认登记在三被告名下（沅房权证城区字第0×**号）且坐落于沅陵镇迎宾南路的房屋不动产权属系原告所有；二、请求人民法院判令被告给原告办理上述房产产权过户登记手续；三、被告承担本案一切诉讼费用。一审认定事实：沅陵县南方医院系沅陵县人民政府于2003年引进的招商引资项目。2005年5月23日沅陵县卫生局向市卫生局发出沅卫报[2005]1号《请求批准修建沅陵县南方医院的请求》，说明医院目前已投资250万元，征地7580平方米，拟修建门诊大楼一幢、住院楼**，请求批准建立沅陵县南方医院。2005年10月24日沅陵县发展和改革局同意沅陵县南方医院项目立项。2007年5月25日，沅陵县卫生局作出沅卫发[2007]01号《关于批准设置沅陵县南方医院的批复》，批准按非营利性一级医疗机构办理。2008年3月25日沅陵县民政局作出沅民函[2008]01号《关于同意成立沅陵县南方医院的批复》，同意成立沅陵县南方医院。2008年3月25日，沅陵县卫生局为沅陵县南方医院发出了民证字第431222021018号的《民办非企业单位登记证书》。在开办的过程中，随着业务能力、技术的发展提高，2014年1月5日，沅陵县南方医院董事会全体董事（滕树良、武中国、周小涛、印胜辉、石之贤）开会研究决定注销沅陵县民政局颁发的《民办非企业单位登记证书》，并申请办理怀化市民政局颁发的《民办非企业单位登记证书》，2014年1月19日沅陵县南方医院向沅陵县民政局申请注销该医院民办非企业单位登记证书。2014年2月1日，沅陵县南方医院对该医院的财产、债权、债务等进行了清算和处理。2014年4月9日沅陵县卫生局批复注销了沅陵县南方医院，并说明沅陵县南方医院已于2010年11月取得了怀化市卫生局颁发的医院机构执业许可证，升级为二级医疗机构。2014年7月8日，沅陵县民政局亦准予沅陵县南方医院注销登记。2015年11月23日，经怀化市民政局批准成立了怀化沅陵南方医院（民办非企业单位）。怀化沅陵南方医院（原沅陵县南方医院）建设用地原先为沅陵县交通工程公司因划拨而享有国有土地使用权的地块，后来因为该公司企业改制，2002年经沅陵县国土局储备中心与之协商，于当年10月由储备中心收购该土地使用权，并于2002年11月20日由沅陵县国土局收回该地的土地使用权，2002年12月8日由储备中心公开出让（挂牌），出让总面积为5030平方米，沅陵县南方医院参与竞拍，并预先交纳了10万元人民币暂收款，该地块最终由沅陵县南方医院以103.618万元竞拍成功。2004年9月11日，原沅陵县国土局出具了一份《国有土地呈报表》，建议将沅陵县南方医院竞拍成功的沅陵镇迎宾南路相应地块转让给沅陵县南方医院，其中后坎有130平方米土地因属集体，当时已签征地协议，现一并出让给县南方医院。现办理该单位用地手续，予以呈报，请领导审批。2004年10月18日王湘银签字同意。2004年9月27日，原沅陵县国土资源局与沅陵县南方医院签订了《国有土地使用权出让合同》，约定沅陵县国土资源局将沅陵镇迎宾南路面积为5030平方米的地块出让给沅陵县南方医院，用途为医疗用地，出让价为每平方米206元，总出让金为1036180.0元。沅陵县南方医院直接缴纳或通过沅陵县卫生局缴纳相应的土地出让金及税费（最终都由沅陵县南方医院统一报销）。2007年7月23日沅陵县国土资源局在该《国有土地出让合同》上注明：变更记事“1、07年7月23日，经批准，该宗地使用权人变更为：周小涛，滕树良、武中国；2、新增面积部分临街27.5平方米，地价1000元/平方米，出让金27500元，其它面积47.77平方米，地价206元/平方米，出让金9840元，共计价款37340元。新增面积75.27平方米”。随后，原沅陵县国土资源局向沅陵县南方医院发放了沅国用（2005）第743号《国有土地使用证》，沅陵县南方医院还取得了编号为2928的建设用地规划许可证。2005年5月31日，沅陵县卫生局与被告滕树良（乙方，签约代表周小涛）签订了《投资建设沅陵县南方医院合同书》，沅陵县卫生局同意乙方在沅陵县城迎宾南路右侧征用原沅陵县交通工程公司的建设用地修建一座专科医院，医院暂定名为沅陵县南方医院。第一期投资1800万元，设计规模150张床位，2006年5月30日建成投入使用；第二期投资1400万元，设计增加150张床位，2008年12月31日投入使用。沅陵县南方医院于2007年3月13日向怀化日报社提出证件挂失请求，声明“我医院持有的沅国用（2005）第743号《国有土地使用证》因不慎遗失，特请贵报社登报作废”（沅陵县国土局签署“情况属实”），怀化日报社的《边城晚报》于2007年3月19日即登出挂失声明：“沅陵县南方医院遗失《国有土地使用证》，证号为沅国用（2005）第743号，声明作废”、“沅陵县南方医院遗失建设用地规划许可证，编号为3928号，声明作废”。2007年，为了向金融机构融资方便，沅陵县南方医院于5月26日经过沅陵县南方医院董事会讨论通过并于2007年6月18日出具了沅南方医字［2007］06号《沅陵县南方医院董事会关于办理土地使用证、规划建设许可证、房产证的相关事宜的决议》，说明“为了适应现代医院制度需要，确保医院合法权益，根据《公司法》的规定，于2007年5月26日在沅陵县××室××次董事会，就沅陵县南方医院办理土地使用证、建设用地规划许可证有关事宜形成董事会决议”，决议内容如下：“沅陵县南方医院土地使用证、建设用地规划许可证、房产证的产权人为周小涛，滕树良、武中国为产权共有人”。2007年6月26日，周小涛、滕树良、武中国向沅陵县国土局申请国有土地使用权变更登记，声明原沅国用（2005）《国有土地使用证》已在怀化日报挂失，现申请补办。随后，沅陵县国土局于2007年7月24日为周小涛、武中国、滕树良颁发了沅国用（2007）第9××0号《国有土地使用权证》，土地坐落于沅陵镇迎宾南路，地号5－31－297，图号3148.00－37442.00，地类为医疗卫生用地，使用权面积为5106.13平方米，并注明：“1、该宗地原2004年9月登记为沅陵县南方医院，面积为5030.00平方米，出让地价为206.00元／平方米。因该证已遗失且已于2007年3月19日已申请挂失，现申请补办且要求更名为周小涛、滕树良、武中国。2、现经实地测绘面积为5106.13平方米，超面积为75.27平方米，其中临街为27.50平方米，已按1000元／㎡补交出让金，其余47.77㎡按原出让地价206元／㎡补交出让金。共补交出让金37340.00元”。为此，周小涛、滕树良、武中国以三人的名义补交了相应的土地出让金37340元、土地登记费43元，工本费2元、土地出让税1493.60元，随后周小涛、滕树良、武中国将开支的土地出让金、税费等在沅陵县南方医院报销结账。2007年6月22日，沅陵县城镇规划管理办公室为三被告发放了第1430号《建设工程规划许可证》，并注明“该用地房屋已建6层，初审已通过，市政设施已基本成形”；同一天，三被告领取了换发的编号为第4323号《建设用地规划许可证》。在沅陵县南方医院确定建设并取得国有土地使用权证后，沅陵县南方医院于2006年开始建设，在建设过程中被告滕树良垫资4749487.2元修建了沅陵县南方医院办公楼；周小涛垫资4020763.4元修建了住院部，2009年经过结算，周小涛、滕树良分别于2009年6月30日与沅陵县南方医院结算了工程款，沅陵县南方医院将应付给两被告的工程款支付完毕。沅陵县南方医院建成后，于2007年6月左右开始营业。2007年7月27日沅陵县房地产管理局颁发了沅房权证城区字第0×**号《中华人民共和国房屋所有权证》（附平面图），房屋所有权人为周小涛，共有人滕树良、武中国，房屋坐落于××镇××路××南方医院），丘（地）号04310392－1，产别：私有房产，房屋状况：幢号1，混合结构，房屋总层数6层，建筑面积12654.12平方米，设计用途为商业，权证包含户室248套，共有权证号自×××62至×××63，同时还颁发了沅房城区共字第0××3号、0××2号《中华人民共和国房屋共有权证》。2008年2月20日，沅陵县南方医院的8个举办者滕树良、周小涛、石之贤、翟德华、武中国、陆治平、蒋本武、谢峰举行会议，选举成立滕树良为董事长、周小涛为副董事长、翟德华为监事，其他人员为成员的董事会，并选举原执行代理院长职务的石之贤正式担任医院院长。在医院运行过程中，2008年12月8日沅陵县南方医院向沅陵县农村信用联社借款600万元，用途为补充流动资金不足，到期日2011年12月8日。2010年7月26日，周小涛及房屋共有权人滕树良、武中国为沅陵县南方医院157万元流动资金贷款提供抵押承诺书，“被抵押人名称：沅陵县南方医院，本次抵押贷款额度157万元人民币，周小涛及房屋共有权人的房屋原抵押信用联社贷款600万元，现有贷款余额423万元。一、抵押情况概述，周小涛及房屋共有权人自愿为沅陵县南方医院在沅陵县农村信用联社申请的36个月157万元人民币的流动资金贷款提供抵押。二、周小涛及房屋共有权人基本情况，周小涛，男，汉族，1966年10月20日出生，居住地在……房屋共有权人姓名：滕树良，男，汉族，1954年……房屋共有权人武中国……房屋共有权人自愿为沅陵县南方医院在沅陵县农村信用联社申请的36个月157万元人民币的流动资金贷款提供抵押，抵押物在迎宾南路建筑面积为12654.12平方米、价值1600万元的作为沅陵县南方医院业务发展流动资金贷款的抵押物，抵押期至贷款还清日止，在贷款未还清之前，房屋不作任何变更，抵押物房产证书编号为沅房权证城区字第0×**号，共有权人房产证书编号为沅房城区共字第0××3号和沅房城区共字第0××2号。四、周小涛及房屋共有权人承诺所抵押的贷款到期后如不能按期还清本金及利息，沅陵县农村信用联社有权处置抵押物，周小涛及房屋共有权人郑重承诺在所抵押贷款本金及利息还清之前放弃与沅陵县农村信用联社的司法抗辩权。”另查明：沅陵县南方医院与周小涛、武中国、滕树良合同纠纷一案曾于2015年6月29日向沅陵县人民法院提起诉讼，沅陵县南方医院要求本案三被告（亦该案被告）协助原告办理房屋产权（沅房权证城区字第0×**号、沅国用（2007）第9××0号）过户变更手续，但沅陵县南方医院于2015年12月25日以证据不足为由提出撤诉申请并被一审法院准许。2017年7月17日，周小涛将其在怀化沅陵南方医院（原沅陵县南方医院）的股份以80.60万元的价格转让给滕树良。2018年6月20日，周小涛、武中国、滕树良签订了《房屋产权转让同意书》，并说明“怀化沅陵南方医院，原名沅陵县南方医院，组建于2007年。当时因医院业务发展，周转资金不足，为方便医院贷款，故将医院的房屋产权证、国土使用证办在了股东滕树良、周小涛、武中国三人名下，而房屋的实际产权人是属于怀化沅陵南方医院。现因工作需要，滕树良、周小涛、武中国三人一致同意将医院的房屋产权转回到怀化沅陵南方医院名下”。庭审中原告表示当时由于房地产登记部门要求原告提供过户的依据，但是由于双方没有买卖合同等，因此办不了房地产变更手续。2018年7月26日，一审法院在执行申请执行人李绍宽与被执行人周小涛（即本案被告之一）、湖南雨露商贸有限公司民间借贷纠纷一案中，作出了（2018）湘1222执449号《民事裁定书》，“查封被执行人周小涛（即本案被告之一周小涛）与案外人滕树良、武中国（亦本案被告）在湖南省沅陵县××镇××路××南方医院）共同共有的面积为12654.12平方米房屋一栋（权证号码×××31、×××62、×××63），（权证包含户室101至417等共248套）”，现该房屋仍然处于查封状态。查封的房屋即现怀化沅陵南方医院所使用的沅房权证城区字第0×**号房屋。随后，怀化沅陵南方医院提起了案外人执行异议之诉，后撤诉。一审法院认为，本案系一起物权确认纠纷。虽然从本案查明的事实来看，无论从涉案房屋国有土地使用证的来源、国有土地出让金以及相关税费的缴纳支付、房屋建设资金的最终支付，都来源于怀化沅陵南方医院，而且三被告亦同意将该涉案房屋变更回原告名下。但是由于涉案房屋因另一案件，即李绍宽与周小涛、湖南雨露商贸有限公司民间借贷纠纷一案在执行过程中被查封，成为了另一案件的执行标的，而且查封时间在本案立案前，《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》明确说明人民法院的查封排除了其他法院关于该查封物的另案确权。执行异议复议规定也规定，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结后作出的另案生效文书提出排除执行异议，人民法院不予支持。因此，从目前情况来看，不应当允许当事人另行确权。《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》第26条规定，案外人对已经被法院查封、扣押、冻结的财产主张确权只能提起执行异议之诉，不能另行提起确权之诉，如另案提出确权之诉，裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。另外，根据《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》【法发[2018]9号】规定，审判部门在审理确权诉讼时，应当查询所要确权的财产权属。需要确权的财产已经被人民法院查封、扣押、冻结的，应当裁定驳回起诉，并告知当事人可以依照民事诉讼法第二百二十七条的规定主张权利。虽然原告提出其已于2015年6月29日以合同纠纷提起诉讼要求三被告协助原告办理房屋产权（沅房权证城区字第0×**号、沅国用（2007）第9××0号）过户变更手续，但此案并非法院裁定查封涉案财产前提起的确权之诉，况且原告当时已申请撤诉并得到人民法院允许。当然，当事人在提出执行异议之诉时，在同一个案件中亦可以同时提起确权之诉。由于本案原告提出的确认物权纠纷要求确认的物权系人民法院已经在执行过程中查封的涉案财产，且该涉案房屋在原告向一审法院起诉前已被人民法院查封，故一审法院对原告提起要求确认登记在三被告名下的沅房权证城区字第0×**号，且坐落于沅陵镇迎宾南路的房屋不动产权属归原告所有，并要求被告办理权属变更登记等的起诉，予以驳回。周小涛、武中国未到庭参加诉讼，本案按缺席审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（六）项、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第（三）项、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：驳回原告怀化沅陵南方医院的起诉。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十六条第二款规定，金钱债权执行中，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结后作出的另案生效法律文书提出排除执行异议的，人民法院不予支持。本案中，上诉人请求确权的财产已被人民法院查封系另案的执行标的物，上诉人通过确权之诉无法达到阻止执行的目的。另，根据《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》第八条规定，审判部门在审理确权诉讼时，应当查询所要确权的财产权属状况。需要确权的财产已经被人民法院查封、扣押、冻结的，应当裁定驳回起诉，并告知当事人可以依照民事诉讼法第二百二十七条的规定主张权利，因此，一审法院裁定驳回上诉人请求对查封财产确权的起诉，既符合上述规定，又符合本案实际情况，并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  冷旗帜审判员  舒易成审判员  黄丽霞二〇二〇年十一月二十三日法官助理颜利华书记员申雅梦