湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂06行终153号上诉人（原审原告）枣阳市东诚物业服务有限公司，住所地枣阳市人民路中段东侧。法定代表人宋冬梅，枣阳市。委托诉讼代理人宋光军，系上诉人法定代表人兄长，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人贺成，湖北三顾律师事务所律师，代理权限为一般授权。被上诉人（原审被告）枣阳市人力资源和社会保障局，住所地枣阳市人民路**。法定代表人张方柱，枣阳市人力资源和社会保障局局长。委托诉讼代理人邢辉峰，枣阳市人力资源和社会保障局工作人员，代理权限为一般授权。委托诉讼代理人李曙明，湖北金鹤律师事务所律师，代理权限为一般授权。第三人谢宜华，女，1968年4月13日出生，汉族，住枣阳市，委托诉讼代理人赵正平，枣阳市中兴法律服务所法律工作者，代理权限特别授权。上诉人枣阳市东诚物业服务有限公司因不服被上诉人枣阳市人力资源和社会保障局工伤认定一案，不服枣阳市人民法院(2020)鄂0683行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院认定，枣阳市诚物业服务有限公司于2015年3月23日成立，，住所地在枣阳市人民路中段东侧法定代表人宋冬梅。经营范围为：物业管理服务；门窗加工、销售；室内外装饰、装修；民用建材批发、零售。李世国系枣阳市诚物业服务有限公司职工，从事门卫保安工作。2019年4月22日5时40分左右，李世国在西岸映像小区门卫室值班时突发疾病，于2019年4月22日8时送枣阳市第一人民医院进行抢救，由于其右侧基底节区血肿并破入脑室：脑疝，2型糖尿病，高血压病3级，很高危，经抢救无改善，并伴有双侧瞳孔不等大，对光反射消失等症状，其家属与医生沟通后于2019年4月23日9时50分放弃抢救，在回家途中于同日10时许死亡。枣阳市南城卫生院出具了死亡医学证明书。2019年5月7日第三人谢宜华向市人社局申请工伤认定。市人社局于2019年5月7日受理后,向枣阳市诚物业服务有限公司下达了《工伤认定受理及举证通知书》，枣阳市诚物业服务有限公司于2019年5月17日提交了《关于不同意工伤（亡）认定的意见》。市人社局经过调查于2019年7月15日作出了枣人社工伤（亡）认字[2019]97号工伤（亡）认定决定书，认定李世国为视同工亡。枣阳市诚物业服务有限公司对该认定决定不服，于2020年1月23日向原审法院提起行政诉讼，请求依法撤销市人社局作出的枣人社工伤（亡）认字[2019]97号工伤（亡）认定决定。另查明，枣阳市帝秀苑物业服务有限公司于2019年7月18日变更为枣阳市诚物业服务有限公司，法定代表人由宋光军变更为宋冬梅。原审法院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定，市人社局负有工伤认定的法定职责。原告东诚物业公司是具有用人主体资格的法人，李世国是合法的劳动者，其在东诚物业公司从事门卫保安工作，双方劳动关系成立。2019年4月22日5时40分左右，李世国在西岸映像小区门卫室值班时突发疾病，于2019年4月22日8时送枣阳市第一人民医院进行抢救，因李世国病情严重，其家属考虑到当地风俗习惯，与医生沟通后于2019年4月23日9时50分放弃抢救，在回家途中于同日10时许死亡。枣阳市南城卫生院出具了死亡医学证明书。李世国在西岸映像小区门卫室值班时突发疾病，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或48小时之内经抢救无效死亡的”情形。市人社局作出的枣人社工伤（亡）认字[2019]97号工伤（亡）认定决定书认定的事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。枣阳市诚物业服务有限公司诉称，李世国在枣阳市第一人民医院救治过程中，错过最佳救治期，枣阳市第一人民医院存在明显过错。李世国家属未要求医院对李世国进行有效的手术救治，且未遵从出院医嘱同样有一定过错。故其要求撤销枣人社工伤（亡）认字[2019]97号工伤（亡）认定决定书，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回枣阳市诚物业服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由枣阳市诚物业服务有限公司负担。上诉人枣阳市诚物业服务有限公司诉称，一是原审认定“2019年4月22日5时40分左右，李世国在西岸映像小区门卫室值班时突发疾病，于2019年4月22日8时送枣阳市第一人民医院进行抢救”，属认定事实错误。李世国在被发现时，因门卫室的门窗均处于闭锁状态，救助人员不能正常进入门卫室，李世国明显不是在值班时突发疾病。李世国被发现的同时，上诉人已报120急救中心，枣阳市第一人民医院于当日8时才进行抢救，明显延误救治。而不是在当日8时才将李世国送往枣阳市第一人民医院。二是原审认定李世国死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或48小时之内经抢救无效死亡的”情形，属于认定事实和适用法律错误。李世国死亡，与枣阳市第一人民医院延误救治，及其家属不遵从出院医嘱并放弃治疗有直接因果关系。李世国在枣阳市第一人民医院治疗期间，其家属要求出院并放弃治疗，出院记录明确载明的医嘱为：出院后转上级医院或当地医院治疗。上述事实表明李世国经抢救具有生命体征，其是在出院后死亡的，明显不符合经抢救无效而死亡的情形，不属于工亡。综上，不能认定李世国死亡属于工亡。请求依法撤销枣阳市人民法院（2020）鄂0683行初5号行政判决，并撤销枣人社工伤（亡）认定[2019]97号工伤（亡）认定决定。被上诉人枣阳市人力资源和社会保障局答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当，请求法院依法维持原审判决，驳回上诉人的上诉请求。二审过程中，上诉人枣阳市诚物业服务有限公司补充提交了一份录音文字证据，证明是李世国家属放弃了治疗。同时解释迟交该证据是因为证据持有人一直在出差，该证据保存在证据持有人的手机当中，无法向一审法院提交。被上诉人枣阳市人力资源和社会保障局认为该证据不能作为新证据提交，上诉人延迟提交证据的理由不正当。李世国之所以出院是因为医院下达了病危通知书，其亲人无法接受其死亡在医院的情况下，被迫办理出院。经审理查明，除“于2019年4月22日8时送枣阳市第一人民医院进行抢救”外，原审判决查明的案件基本事实与本院查明的事实基本一致，本院予以认定。另查明，李世国生于1966年6月2日，2019年4月22日6时左右因病被送往枣阳市第一人民医院进行抢救。2019年4月22日6时30分李世国的女儿李庆庆接到枣阳市第一人民医院下达的关于李世国的《病危通知书》。2019年4月23日，枣阳市南城街道办事处沙店社区居民委员会出具了李世国于当日去世的《证明》。2019年5月30日，枣阳市劳动和社会保障局的执法人员询问枣阳市帝秀苑物业服务公司的法定代表人宋冬梅时，宋冬梅陈述“李世国是小区保安，主要是从事门卫和巡逻工作，工作时间是6:30-18:30以及18:30-次日6:30，平时是两班倒，有时也一天上24小时，休息24小时”。原告在一审庭审中陈述“李世国是原告公司职工，是小区保安，发病当天正在值夜班”。本院认为，本案为劳动、社会保障行政裁决之诉。《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。被上诉人枣阳市人力资源和社会保障局作为枣阳市负责工伤保险工作的社会保险行政部门，负有工伤认定的法定职责。上诉人枣阳市诚物业服务有限公司是具有用人主体资格的法人，结合上诉人的法定代表人宋冬梅的陈述以及上诉人在一审庭审过程中的陈述，可以认定李世国是在枣阳市诚物业服务有限公司从事门卫保安工作的合法劳动者，上诉人与李世国之间劳动关系成立。上诉人上诉称，李世国发病时，值班室门窗紧闭，因此李世国不是值班时发病；李世国死亡与其家属放弃治疗有直接的因果关系。结合本案查明的事实，2019年4月22日5时40分左右，李世国在西岸映像小区门卫室值班时突发疾病，后被送枣阳市第一人民医院进行抢救，后其家属被下达关于李世国的《病危通知书》。李世国家属考虑到当地风俗习惯，不想其死亡在医院，在与医生沟通后于2019年4月23日9时50分放弃抢救，其在回家途中于同日10时许死亡。枣阳市南城街道办事处沙店社区居民委员会于2019年4月23日出具《证明》，证明了李世国已去世。本院认为，李世国是在西岸映像小区门卫室突发疾病，且该时间段正处于其值班时间（其值夜班的时间为每日18:30-次日6:30），经送医后抢救无效于次日死亡，死亡时间在48小时之内，且是在经过抢救无效、下达病危通知书、其家人送回家的途中死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或48小时之内经抢救无效死亡的”情形，故上诉人的上诉理由不符合事实，也不符合情理，本院不予支持。另外，原审法院对李世国送医救治的时间的认定错误，本院在此予以纠正，但该时间认定并不影响工伤（亡）的认定结果，也不影响原审判决结果。综上，被上诉人作出的枣人社工伤（亡）认字[2019]97号工伤（亡）认定决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。原审判决认定事实基本清楚，适用法律、法规正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人枣阳市东诚物业服务有限公司负担。审判长 蔡 健审判员 曾建彬审判员 梁慧星二〇二〇年十一月十六日书记员 冯海洋法律链接：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。《工伤保险条例》第五条第二款县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。第十五条第一款第（一）项职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。