广东省湛江市霞山区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0803民初2535号原告：湛江市财政局，住所地湛江市赤坎区******，统一社会信用代码114********0889737。法定代表人：李曜，局长。委托诉讼代理人：黄丛义，广东粤正律师事务所律师。被告：陈建华，男，1970年5月29日出生，汉族，住广东省湛江市霞山区********，公民身份号码440************417。原告湛江市财政局与被告陈建华房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用普通程序，并于2020年11月23日公开开庭进行了审理。原告湛江市财政局的委托诉讼代理人黄丛义、被告陈建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告立即支付欠缴租金20909元；2.被告自2019年1月6日起以20909元为本金，按同期银行贷款利率向原告支付利息，计至被告付清时止，起诉时暂计1000元；3.本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：根据湛江市物价局《关于调整市区公共租赁住房租金标准通知》（湛价[2013]153号），从2013年11月1日至2014年10月30日止，普通住宅中的砖木结构租金为2.6元/㎡/月；混合结构租金为4.10元/㎡/月；多层框架结构楼房租金为5.30元/㎡/月；从2014年11月1日至2018年12月，普通住宅中的砖木结构租金为3.5元/㎡/月；混合结构租金为5.30元/㎡/月；多层框架结构楼房租金为7.10元/㎡/月。被告于2013年11月1日至2018年12月30日居住在霞山区碧海花园604房。原告租住的房屋为框架结构，75.24平方米，在此期间内被告按规定应交纳房租26176元，被告实际缴纳租金为5267元，需补缴房租20909元。2018年12月26日，原告向被告发出《关于补缴房租的通知》，要求被告“请务必于2019年1月5日前将所欠房租存入你的缴费银行账户”，以便扣缴。从2018年12月起按湛价【2013】153号文计取租金，今后按照市区公共租赁房有关规定相应调整。但是，被告至今没有将所欠房租存入缴费银行账户。为维护国家利益，原告依法起诉，望判如所请。被告辩称，一、追缴通知是从2013年11月算起，而答辩人在2014年8月才入住，所以追缴租金的时间和金额不符合事实。二、答辩人于2013年在被答辩人入职司机一职，由于自家房屋拆建，于2014年8月向被答辩人申请一套职工解困房（霞山区创新路碧海花园2栋604房，每月房租105.34元）。入住时该房地板是沙泥地没有水泥地砖，水电也已经被切断（水电是答辩人自己出钱拉线安装的）。2015年7月经被答辩人同意，答辩人自费铺垫客厅的地砖，被答辩人还答应答辩人可以在该房住到答辩人的自家房屋建好为止。但在2018年12月，答辩人突然收到被答辩人的一份追缴房租的通知（追缴所欠房屋20909元），在租赁期间，答辩人与被答辩人没有签订租赁合同，每月房租由被答辩人财务统一按时在工资卡扣除，每月扣105.34元房租。2018年底，被答辩人财务通知答辩人房租开始提价到每月534.2元，2019年1月起被答辩人已按534.2元扣缴答辩人房租。对于经过自己修缮布置后的房屋和物价情况调整后的房屋（534.2元）答辩人还能接受，所以继续租住。在答辩人租住被答辩人宿舍2014年8月至2018年12月期间，未收到被答辩人《关于调整市区公共租住房租金标准通知》（湛价[2013]153号）的文件公示告知。如果被答辩人在2014年8月至2018年12月期间告知答辩人房租收费是按该文件执行，按当时的房况和答辩人当时的工资收入，答辩人会考虑是否继续租住。当时答辩人的工资每月只有1400元，没有能力承担534.2元的房租。被答辩人没有与答辩人签订租赁合同，没有写明租金多少，被答辩人每月从答辩人工资卡扣105.34元房租，答辩人就默认这笔房租。《关于调整市区公共租住房租金标准通知》（湛价[2013]153号）是2013年公布的，被答辩人2018年才公示执行，强行要求答辩人补之前的差价，在被答辩人没有说明房租租金定价标准、扣款主体、欠费数额的前提下，被答辩人主张答辩人欠缴租金的事实依据不足，被答辩人的诉讼请求不合理。综上所诉，请求法院驳回被答辩人的诉讼请求。2020年10月29日，被告提交补充答辩意见辩称，一、涉案房屋不属于“公共租赁用房”，不属于政府廉租住房面对全社会公众，而是劳动合同雇佣方给员工的福利住房，面对特定群体，只针对本单位职工租赁，产权属于湛江市财政局。二、本案定性为房屋租赁合同纠纷不准确，应定性为劳动合同纠纷，在劳动人事住房纠纷中，雇佣方市财政局与被雇佣方是平等的民事主体，市财政局无视法律规定，无法律依据单方面多扣划我的房租，侵犯我的合法权益，单方面提高租金，从原来的105.34元提高到534.2元，强迫被雇佣方每月多缴428.86元。三、本案不属于“公共房屋租赁”纠纷案件，而是属于劳动合同住房公积金纠纷案件，住房公积金是国家规定雇佣方要为劳动者购买的，住房公积金是国家法律规定雇佣方必须为劳动者购买的。原告市财政局不按国家规定为本人购买住房公积金，侵犯本人的合法权益，令本人无法享受公积金的福利和商品房贷款优惠利率，我将申请湛江市劳动合同仲裁，为此请求法院依法驳回原告起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告提交关于补缴房租的通知，拟证明原告向被告发出补缴房租通知。被告对该证据有异议，被告承认已收到该通知，但是不同意按照该通知缴费，因安装地板和通水通电由被告出资，所以租金才是每月105.34元。经审查，该证据真实、合法，与本案待证事实相关联，可作为认定案件事实的依据。二、原告提交关于湛江市财政局周转宿舍补缴追收租金有关问题的通知,拟证明原告发文要求租住原告单位宿舍的租住户按规定补缴房租。被告对该证据有异议，认为双方已经约定每月租金在被告的工资卡里扣除105.34元，现在原告请求被告补缴差额的做法不公开、不透明，如果是这么高的租金，被告当时肯定就不租了，因为被告的工资月收入1400元，无法承受几百元月租金。经审查，该证据真实、合法，与本案待证事实相关联，可作为认定案件事实的依据。根据上述确认的证据以及原、被告的庭审陈述，本院经审理认定事实如下：位于湛江市霞山区********商住楼604房【产权证：粤（2018）湛江市不动产权第0059168号，以下简称604房】面积为74.42㎡，属于钢筋混凝土结构楼房，权属原告所有。2013年5月1日,被告系原告雇佣的单位司机，双方建立劳动关系，2015年1月9日起，原告提供其所有的604房给被告居住使用，双方未订立租赁合同，租金由原告每月从被告的工资中扣取，2015年1月至2018年12月每月收取租金为105.34元，期间原告从未按湛江市物价局《关于调整市区公共租赁住房租金标准的通知》(湛价[2013]153号)主张租金的调整而要求被告补缴租金差额。2016年3月31日，原、被告解除劳动合同关系，被告继续居住604房。2018年12月26日，原告向被告发出《关于补缴房租的通知》，载明：“陈建华住户：根据湛江市物价局《关于调整市区公共租赁住房租金标准的通知》(湛价[2013]153号)，从2013年11月1日起至2014年10月30日止，普通住宅中的砖木结构为2.60元/㎡；混合结构为3.50元/㎡；多层框架结构楼房为4.10元/㎡；从2014年11月1日至2018年12月，普通住宅中的砖木结构为3.50元/㎡；混合结构为5.30元/㎡；多层框架结构楼房为7.10元/㎡执行。经核算，你户2013年11月1日至2018年2月30日需补缴房租20909元，请务必于2019年1月5日前将所欠房租存入你的缴费银行账户，以便扣缴。从2018年12月起按湛价[2013]153号文计取租金，今后按照市区公共租赁住房有关规定相应调整。”被告收到上述《关于补缴房租的通知》后，未如期补缴房租。2019年1月1日起至2020年8月7日期间，原告按照《关于调整市区公共租赁住房租金标准的通知》(湛价[2013]153号)的规定，每月向被告收取租金534.2元。2020年9月14日，原告向本院提起诉讼。2020年10月29日，被告搬离604房，将604房交还原告管业。庭审中，原告主张涉案604房自2013年11月1日由被告居住使用，未能充分举证予证明，原告确认双方租赁合同关系于2020年10月29日终止。另查明，本院审理的类同案件中，于2020年8月4日作出（2020）粤0803民初1346号民事判决，驳回原告湛江市财政局的全部诉讼请求。原告不服该判决，向湛江市中级人民法院提起上诉。2020年10月28日，湛江市中级人民法院作出（2020）粤08民终3378号民事判决，撤销本院（2020）粤0803民初1346号民事判决；判令承租人按湛江市物价局《关于调整市区公共租赁住房租金标准的通知》(湛价[2013]153号)的规定补缴差额的租金，并支付逾期付款的利息给原告。本院认为，本案是房屋租赁合同纠纷。本案争议的焦点为：被告应否补缴涉案房屋的租金。涉案604房属于公有住房，其租金标准由政府定价，租金收入需上缴同级国库，故原告将涉案房屋出租给被告使用时，应当严格按照湛江市政府批准的公有住房租金标准收取租金。根据被告提供其银行账户于2013年7月1日至2020年8月14日的交易明细及原告向湛江市供电局出具的《关于恢复B栋604房供电照明的函》，可相互印证被告主张其于2015年1月1日起实际租住涉案604房并由原告每月扣除租金105.34元，原告主张被告从2013年11月1日起租住涉案604房，缺乏事实依据，本院不予采信。根据湛江市物价局《关于调整市区公共租赁住房租金标准的通知》（湛价[2013]153号）的规定，涉案房屋从2015年1月9日至2018年12月30日期间的租金为528.38元/月（74.42㎡×7.10元/㎡），应收取的租金共计为24833.86元（528.38元/月×47个月），而原告实际向被告收取涉案房屋自2015年1月9日至2018年12月30日期间的租金共4950.98元（105.34元/月×47个月），尚欠差额19882.88元（24833.86元－4950.98元），明显损害了国家利益。被告尚欠租金19882.88元，应当清偿，原告请求超出的部分本院不予支持。原告已于2018年12月26日向被告发出《关于补缴房租的通知》，要求被告在2019年1月5日前付清租金，但被告未在上述规定的期限内向原告补缴租金，参照《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》，原告请求被告从2019年1月6日起按中国人民银行同期同类贷款利率支付逾期利息，本院予以支持。又因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，因此，从2019年8月20日起的利息损失应按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第六十条、第二百一十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、限被告陈建华于本判决发生法律效力之日起十五日内支付租金19882.88及利息（利息计算：以本金19882.88元为基数，从2019年1月6日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2019年8月20日起至付清租金之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）给原告湛江市财政局；二、驳回原告湛江市财政局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费347.73元，由原告原告湛江市财政局负担17.39元，由被告陈建华负担330.34元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  黄 毅人民陪审员  陈巍尹人民陪审员  袁 菊二〇二〇年十一月二十四日书 记 员  李守恒附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。中国人民银行调整金融机构计收逾期贷款利息的标准时，人民法院可以相应调整计算逾期付款违约金的计算标准。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。