贵州省普安县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）黔2323刑初205号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省普安县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：潘明武，男，布依族，1975年12月16日生，住贵州省普安县，因涉嫌非法捕捞水产品罪于2019年5月20日被普安县公安局取保候审，于2020年9月7日被本院取保候审。 指定辩护人：张辅，贵州政睿律师事务所律师。 贵州省普安县人民检察院以普安检刑诉〔2020〕138号起诉书指控被告人潘明武非法捕捞水产品罪，于2020年9月3日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人普安县人民检察院于2020年10月10日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，普安县人民检察院于2020年6月29日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月24日公开开庭审理了本案。贵州省普安县人民检察院指派检察员阳廷禄、罗弘出庭履行职务。被告人潘明武及其指定辩护人张辅到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关贵州省普安县人民检察院指控：2015年以来，潘明武使用电鱼设备多次到珠江流域普安县××大河内非法捕捞河中的水产品。2019年5月17日20时许，潘明武在××大河×××索桥附近非法捕捞水产品时，被黔西南州公安局生态环保支队带领普安县公安局楼下派出所沿××大河巡查时发现，潘明武潜逃。2019年5月20日，潘明武主动到黔西南州公安局投案，如实供述了非法捕捞水产品的犯罪事实。上述指控，贵州省普安县人民检察院提供物证、书证，勘验、检查、辨认笔录、现场指认笔录，被告人供述与辩解、证人证言等证据材料，以被告人潘明武的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，构成非法捕捞水产品罪，向本院提起公诉。 附带民事公益诉讼起诉人贵州省普安县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令潘明武按照《普安县农业农村局关于潘明武非法捕捞水产品案渔业资源损失评估咨询报告》的要求，赔偿渔业损失及恢复费用共计960元，并将赔偿费用存入普安县财政局国库集中支付中心（账号：24×××96，开户行：中国工商银行普安县支行），用于购买鱼苗，放流受损水域，修复受损生态环境。事实和理由：普安县人民检察院在履行审查起诉职责中发现，潘明武违反水产资源保护相关法律规定，在禁渔期使用禁用工具非法捕捞水产品，使渔业资源遭受破坏，水域生物多样性减少，对水生态环境造成了不可逆转的破坏，社会公共利益遭受侵害。经普安县农业农村局鉴定，潘明武的非法捕捞行为造成渔业损失960元，故根据《中华人民共和国渔业法》第三十条、第三十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条等法律的规定，向本院提起附带民事公益诉讼。 被告人潘明武对起诉书指控的事实均无异议，自愿认罪认罚，对刑事附带民事公益诉讼起诉人提出的赔偿渔业损失及恢复费用共计960元的诉讼请求无异议；被告人潘明武的辩护人对公诉人指控的罪名无异议，提出“潘明武系初犯、偶犯，自愿认罪认罚，应当从轻处罚，建议判处拘役2至3个月，并宣告缓刑”的辩护意见。 经审理查明，2015年以来，潘明武购买电瓶、电鱼杆、逆变器等物品自制捕捞设备多次到××镇××大河内捕捞水产品。2019年5月17日20时许，潘明武在××大河鱼×××桥附近非法捕捞水产品时，被黔西南州公安局生态环保支队带领普安县公安局楼下派出所沿××大河巡查时发现，潘明武潜逃。公安机关在潘明武住所查获并扣押电瓶五个、网兜一个、电鱼杆五根、头灯一个、逆变器三个、充电器两个、遮阳帽一个及冷冻鱼十斤。2019年5月20日，潘明武主动到黔西南州公安局投案，如实供述了非法捕捞水产品的犯罪事实。 另查明，2020年6月29日，贵州省普安县人民检察院对拟提起的民事公益诉讼发出公告，公告期间为30天。2020年9月8日普安县农业农村局出具咨询评估报告，认为潘明武的捕捞行为造成渔业资源损失，渔业资源损失及恢复费用为960元，建议向电鱼水域投放960元鱼种以恢复生态环境。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。 一、书证 1．起诉意见书、立案决定书、拘留证、取保候审决定书等诉讼文书，证实2019年5月17日20时许，黔西南州公安局生态环保支队带领普安县公安局楼下派出所在沿××大河开展巡查时，在××大河鱼×××桥附近查获正在实施非法捕捞水产品的潘明武，潘明武被发现后趁夜色逃逸，2019年5月20日，潘明武主动到公安机关投案自首，到案后如实供述了犯罪事实，2019年5月20日，潘明武被公安机关取保候审。 2．到案经过，证实2019年5月20日，潘明武主动到公安机关投案并如实供述了犯罪事实的情况。 3．犯罪嫌疑人户籍信息，证实潘明武生于1975年12月16日等基本身份信息。 4．《普安县人民政府关于加强2019年禁渔期管理工作的通告》普安县农业局《普安县2019年珠江流域禁渔期管控工作方案》，记载普安县境内的所有自然河流、水库、湖泊等天然水域2019年3月1日0时至6月30日24时为普安县2019年禁渔期。 5．普安县农业农村局咨询意见书，记载潘明武非法捕捞水产品违法特点为在禁渔期、禁渔区使用电鱼的方法进行捕捞。 6．普安县人民检察院对潘明武提起民事公益诉讼的公告刊登截图，记载普安县人民检察院于2020年6月29日对本案拟提起民事公益诉讼在正义网进行了公告，公告期间为30日。 7．调查询问笔录，记载公益诉讼起诉人向被告人、相关工作人员、人民群众进行询问，均认为禁渔期非法捕鱼对水生态环境会产生影响。 8．《普安县农业农村局关于潘明武非法捕捞水产品案渔业资源损失评估咨询报告》，记载潘明武非法捕捞的行为需渔业资源损失及恢复费用960元，其中直接经济损失300元、天然渔业恢复费用420元、鱼类产卵损失420元，为修复因非法捕捞水产品造成的渔业生态环境和渔业资源损失，建议从省级以上鱼类原良种场购买960元的鱼种投放至电鱼水域。 二、证人证言 1．证人韦某的证言，证实其丈夫潘明武2019年5月16日拿着用一个电瓶、一个变压器、两棵竹竿、一个捞兜、一个鱼袋到家门前的楼下河中电鱼。2019年5月16日打到的鱼和以前打的鱼一起放在冰柜里了，现在有十斤左右。电到的鱼用于出售或自用。 2．证人潘某的证言，证实其父亲潘明武最近一次在2019年5月16日用电鱼的设备到铁索桥下电鱼，其家有一处住所在铁索桥边，潘明武主要住铁索桥边的房子。 3．证人杨某的证言，证实其听说潘明武有时用电打鱼。 4．证人黄某1的证言，证实其见到过潘明武背着一个背箩装着电瓶，用电线把电瓶接到两棵竹竿上，手里拿着竹竿在河里打鱼的情况。 5．证人黄某2的证言，证实其知道潘明武从2018年起偶尔在楼下大河用电鱼机打鱼食用，但没有见到过潘明武打鱼只见到过潘明武用网网鱼。 6．证人李某的证言，证实潘明武从2016年开始打鱼，打鱼的地点在楼下铁索桥下面的河里，如果有人在潘明武的饭庄吃饭，打得鱼在他的饭庄吃，有人给他买鱼，他也卖。 三、被告人潘明武的供述和辩解，证实其为了出售和食用鱼，2015年购买电瓶、逆变器、电线、手捏开关、电线、背包、电鱼杆、网兜组成“麻鱼机”，将电瓶和逆变器绑在一起装在背包里或装在喷雾器的箱子里被在背上，用电线将电鱼杆和电瓶连接起来，拿着这些装备走到楼下河里，地名叫鱼拢铁索桥的地方，用电鱼杆将鱼电晕再用网兜将鱼捞起来，2015年至2019年期间陆续去电鱼，主要在每年的四、五月期间去电鱼，最近的一次去电鱼是2019年5月16日。因家人劝说，其2019年5月20日到公安机关投案。 四、勘验、检查、辨认等侦查活动记录 1．现场勘验笔录、现场示意图、现场照片，证实本案捕捞水产品的现场位于贵州省普安县××河××××桥处。该河上游通往××××站水库，下游通往兴义市××镇，河流北岸为××镇鱼陇观光公路，公路北侧有一鱼塘，鱼塘东侧有一小径，小径向北有一房屋，房屋为××镇××村村民潘明武鱼庄，房屋内有一白色冰柜，冰柜内有一袋鱼（现场提取）。 2．现场辨认笔录、现场指认照片，证实2019年5月22日，潘明武指引普安县公安局的侦查人员到贵州省普安县进行现场指认，中心现场位于流动的河流中。 3．提取笔录、提取照片、扣押决定书，记载普安县公安局对潘明武捕捞水产品使用的作案工具：电瓶五个、网兜一个、电鱼杆五根、头灯一个、逆变器三个、充电器两个、遮阳帽一个及违法所得冷冻鱼十斤进行扣押。 本院认为，被告人潘明武违反保护水产资源法规、在禁渔期、禁渔区使用禁用的电鱼方法进行捕捞，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。潘明武自动投案，且在归案后如实供述自己的犯罪事实，系自首，并自愿认罪认罚，可从轻处罚。本院根据潘明武在犯罪中的行为、作用、后果及社会危害，结合上述情节，依法对被告人潘明武宣告缓刑。对被告人的辩护人所提“潘明武系初犯、偶犯，应当从轻处罚，建议判处拘役2至3个月，并宣告缓刑”的辩护意见，经查，潘明武住在案发河边，开设鱼庄，系2015年起用自制的电鱼设备进行水产品的捕捞，用于自用或出售，对水生态环境造成较大的影响，不属于犯罪情节轻微的情形，对该辩护意见本院不予采纳。对潘明武的辩护人所提的“潘明武认罪认罚，可从轻处罚”的辩护意见与本院查明的一致，本院予以采纳，已在量刑中体现。 潘明武采用禁用的方法在天然水域捕鱼，破坏了天然水域的生态平衡，侵犯了公共资源，损害了国家利益和社会公共利益。潘明武除应承担刑事责任外，还应依照《中华人民共和国侵权责任法》第四条的规定承担生态修复责任，潘明武应当进行生态修复，按照渔业资源损失评估咨询意见赔偿渔业损失及恢复费用960元，以修复渔业生态环境和渔业资源损失。附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。 据此，综合被告人潘明武的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第（五）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人潘明武犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 二、扣押在案的被告人潘明武犯罪所用工具（电瓶五个、网兜一个、电鱼杆五根、头灯一个、逆变器三个、充电器两个、遮阳帽一个）及违法所得（冷冻鱼10斤）予以没收，由公安机关依法处理； 三、责令被告人潘明武于本判决发生法律效力后十日内赔偿渔业损失及恢复费用960元，该款存入公益诉讼起诉人普安县人民检察院指定账户：普安县财政局国库集中支付中心（账号24×××86），用于购买鱼苗，放流受损水域以修复受损生态环境。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王和风 审 判 员  李畅君 审 判 员  代青林 人民陪审员  张黎萍 人民陪审员  李 倩 人民陪审员  陈 艳 人民陪审员  梁恩波 二〇二〇年十一月二十五日 书 记 员  唐 艳