江苏省沛县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0322民初2183号 原告：黄现法，男，1934年1月7日出生，汉族，住沛县。 原告：祝令云，女，1932年7月19日出生，汉族，住沛县。 原告：刘凤芹，女，1954年1月29日出生，汉族，住沛县。 原告：黄保富，男，1972年1月31日出生，汉族，住沛县。 原告：黄宝建，男，1974年8月30日出生，汉族，住沛县。 原告：黄玉莲，女，1981年10月27日出生，汉族，住沛县。 六原告共同委托诉讼代理人：王云岗，江苏恒联盛律师事务所律师。 六原告共同委托诉讼代理人：袁存静，江苏恒联盛律师事务所律师。 被告：沛县龙固镇人民政府，住所地沛县龙固镇龙飞大街中段。 法定代表人：阎垒武，镇长。 委托诉讼代理人：赵健，男，1977年3月25日出生，汉族，沛县龙固镇副镇长，住沛县。 委托诉讼代理人：刘洋，男，1967年9月6日出生，汉族，沛县龙固镇司法所办事员，住沛县。 被告：徐州天安化工有限公司，统一社会信用代码91320322678331065B,住所地沛县龙固镇工业园区昭阳大道西侧。 法定代表人：腾道春,董事长。 委托诉讼代理人：李卫，江苏苏旭律师事务所律师。 被告：沛县交通运输局，住所地沛县新城区沛公路**。 法定代表人：姜川，局长。 委托诉讼代理人：刘学峰，男，1966年12月26日出生，汉族，法规科科长，住沛县。 被告：江苏省沛县公路管理站，统一社会信用代码123203004665064922，住所地沛县迎宾大道**。 法定代表人：王颖，站长。 委托诉讼代理人：朱守春，江苏它石律师事务所律师。 原告黄现法、祝令云、刘凤芹、黄保富、黄宝建、黄玉莲与被告沛县龙固镇人民政府（以下简称龙固镇政府）、徐州天安化工有限公司（以下简称天安公司）、沛县交通运输局（以下简称交通运输局）、江苏省沛县公路管理站（以下简称公路管理站）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2020年5月27日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告刘凤芹、黄保富、黄玉莲及六原告的共同委托诉讼代理人王云岗，被告龙固镇政府的委托诉讼代理人赵健、刘洋，被告天安公司的委托诉讼代理人李卫，交通运输局的委托诉讼代理人刘学峰，公路管理站的委托诉讼代理人朱守春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄现法、祝令云、刘凤芹、黄保富、黄宝建、黄玉莲向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付原告医疗费2898.84元，死亡赔偿金629521.92元，被抚养人生活费137934.5元，丧葬费39870.5元，精神抚慰金50000元，合计860225.76元；2、被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2020年2月23日21时30分，案外人姚念于驾驶电动三轮车搭载黄某、刘某沿沛县龙固镇昭阳大道由北向南行驶至天安公司东门5号门门口时，路面出现断崖式陡坡导致车辆侧翻，致使黄某颅脑损伤死亡。经查，事故发生道路由龙固镇政府修建并进行维护管理，事发时该路段路灯不亮，事发点道路陡坡高地落差达70厘米，且周围无任何警示标志及防护措施，存在重大安全隐患。 被告龙固镇政府辩称，原告起诉被告于法无据，原告的损失应由直接侵权人承担，如因事发路段未尽到安全防护、警示等管理维护义务的，应由道路的所有权人或管理者承担相应的赔偿责任。龙固镇政府不是直接侵权人或事发路段的所有权人或管理者，涉案事发路段为县道X205，《江苏省农村公路条例》第六条规定“县道的建设、管理、养护和乡道的管理以及农村公路的相关运营工作，由县（市、区）交通运输主管部门具体负责；乡道、村道的建设和养护以及村道的管理，由乡镇人民政府负责。”综上，原告将龙固镇政府列为被告，主体不适格。 被告天安公司辩称，天安公司与黄某的死亡无因果关系；涉案路段道路的修造和维修不是由天安公司负责，天安公司是道路的使用者，其中道路的附属性建筑包括路灯等均不是由天安公司修建，原告起诉天安公司无事实和法律依据，天安公司主体不适格。 被告交通运输局辩称，根据国务院2011年《公路安全保护条例》第三条规定，公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护监督管理工作，即法规明确授权公路机构具体实施公路保护监督管理工作；公路管理站是依法成立具有管理公共事务的事业组织，是法人单位，能够独立承担民事责任，具有完全民事行为能力。综上，请求依法驳回原告对交通运输局的诉讼请求。 被告公路管理站辩称，1、事发路段为龙固镇昭阳大道，系龙固镇天安化工园区修建的通往省道253的园区专用运输道路，该道路建成以来，所有的后期改造、扩建及损毁维修均由原建设主体方负责，原建设主体方均不是交通部分及公路部门。由于其地处采煤塌陷区，因地面塌陷对路面桥梁的损毁赔偿均由建设方向矿上收取后用于道路的维修。事发路段道路虽纳入县道20龙安线必经的路段，但该路段自建成以来一直未向县政府办理产权移交及管护移交手续，当前的实际管理、维护均由建设方进行，故事发路段的建、管、养、运责任主体为原建设单位。2、公路管理站目前管理养护的公路均为交通部门投资建设或办理移交接管手续的路段。3、原告诉称事发路段为天安公司5号门，但仅有与受害人有利害关系的村民陈述，未达举证要求。4、根据道路交通安全法的规定和公安部的相关回复，受害人所驾驶的三轮车实际应为机动车，驾驶人无证驾驶且违反三轮车不得载人的规定，其载物亦不符合相关规定。5、当事人驾驶的三轮车为机动车，应在机动车道行驶，事故发生系涉案车辆行驶了非机动车道。综上，请求依法驳回原告对公路管理站的诉讼请求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 一、2020年2月23日21时30分许，姚念于驾驶电动三轮车，搭载黄某、刘某，沿沛县龙固镇昭阳大道由北向南行驶，行驶至天安化工厂东门5号门门口时，车辆侧翻发生交通事故，致使姚念于、黄某、刘某受伤，后黄某经抢救无效死亡。沛县公安局交通巡逻警察大队出具沛公交证字[2020]第11号道路交通事故证明，该证明载明：事故发生后未及时报警，直到2020年2月26日才报警，报警时已无原始现场。经询问姚念于、刘某称事故当天行驶至天安化工东门5号门门口处因路面不平整，有陡坡致使车辆侧翻。因未及时报警，且无原始现场，无法认定责任。 二、黄某于受伤当日入住沛县人民医院住院治疗，入院诊断：创伤性硬膜外出血、创伤性硬膜下出血、脑疝、脑挫裂伤、创伤性蛛网膜下腔出血、左颞骨骨折、左侧第二肋骨骨折，并于2020年2月24日出院，出院诊断为：创伤性硬膜外出血、创伤性硬膜下出血、脑疝、脑挫裂伤、创伤性蛛网膜下腔出血、左颞骨骨折、左侧第二肋骨骨折；出院情况：自动出院；出院医嘱：建议继续抢救治疗。后黄某于2020年2月24日凌晨5时许在家死亡。黄某抢救期间花费医疗费2898.84元。 沛县公安局物证鉴定室于2020年3月18日作出沛公物鉴（物理）字[2020]36号法医学尸体检验鉴定书，鉴定意见为：黄某符合交通事故致颅脑损伤死亡。 三、黄某出生于1951年9月3日。黄现法系黄某之父，祝令云系黄某之母，刘凤芹系黄某之妻，二人共育有黄保富、黄宝建、黄玉莲子女三人。 四、事故发生后，四被告均未赔偿过原告。庭审中，原告明确不要求三轮车驾驶人姚念于承担赔偿责任。 本院认为，公民享有生命健康权,公民因生命、身体、健康遭受侵害,赔偿权利人可以向赔偿义务人要求赔偿。 一、责任主体的认定问题。 本案事故发生在沛县龙固镇昭阳大道天安公司东门5号门处，被告龙固镇政府、天安公司、交通运输局、公路管理站均否认系该道路的维护、管理人。根据被告的陈述，涉案道路2000年建成后，因采煤塌陷造成道路沉陷，均由龙固镇政府进行抢修维护，最近一次维修也是龙固镇政府进行的。由此可以认定，龙固镇政府对案涉道路的管理人，因涉案道路产生的纠纷应由龙固镇政府承担相应的责任。原告要求被告天安公司、交通运输局、公路管理站承担责任无事实和法律依据，本院不予支持。 二、事故发生的原因及责任比例问题。 根据原被告的陈述及事故现场的照片等可以认定，事发现场的道路平整，但在天安公司东门5号门路口处存在斜坡，且该斜坡占据了道路的非机动车道。原告所乘车辆在路过该路段时，因路面的斜坡造成车辆倾斜进而侧翻，故路面的斜坡是导致事故发生的原因之一。 黄某、姚念于、刘某系同村村民，一起外出干活，根据原告的陈述，事发路段距离黄某等人所在的村6公里左右，到镇上一般都要走这条路，可以说明黄某等人经常在该道路上通行，应当对道路的基本情况比较了解，熟悉路况。事发时，姚念于驾驶电动三轮车，载黄某、刘某两人及电动自行车在夜间行驶，应当有必要的注意义务，在经过天安公司门口时，应当知晓道路的实际状况减速慢行、及时避让。黄某、姚念于、刘某驾驶三轮车通行时没有尽到注意义务，疏于观察，是导致事故发生的主要原因。 本院综合全案案情酌情认定,被告龙固镇政府对本次事故承担20%的责任。 三、六原告各项损失的确定问题。 原告主张的医疗费2898.84元，有医疗费发票予以证实，本院予以确认。原告主张的死亡赔偿金629521.92元（含被抚养人生活费）、丧葬费39870.5元，符合法律规定，本院予以支持。原告主张的精神抚慰金50000元，本院酌定为10000元。原告主张的被抚养人生活费已经包含在死亡赔偿金中，不再单独列支。对原告主张的超出上述数额的部分，本院不予支持。 综上，六原告的各项损失合计682291.26元。被告龙固镇政府赔偿六原告144458.25元（672291.26元*20%+10000元）。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《最高人民法院》第十六条、第十七条、第十九条、第二十七条、第二十八条、第二十九条规定，判决如下： 一、被告沛县龙固镇人民政府于本判决生效之日起十日内赔偿原告黄现法、祝令云、刘凤芹、黄保富、黄宝建、黄玉莲各项损失合计144458.25元； 二、驳回原告黄现法、祝令云、刘凤芹、黄保富、黄宝建、黄玉莲的其他诉讼请求。 如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4701元，由原告原告黄现法、祝令云、刘凤芹、黄保富、黄宝建、黄玉莲负担3879元，由被告沛县龙固镇人民政府负担822元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长 李 巍 人民陪审员 李 盼 人民陪审员 刘 荣 二〇二〇年十一月二十七日 法官 助理 耿媛媛 书 记 员 解小含