安徽省滁州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖11行初66号 原告天长爱美依服饰加工厂，住所地安徽省天长市119-120-121（南片），统一社会信用代码92341181ＭＡ2ＲＱＡＷＫ1Ｑ。 经营者张长龙，男，1988年1月27日出生，汉族，户籍地安徽省天长市，经常居住地安徽省天长市。 委托代理人王玉萍，安徽扬天律师事务所律师。 被告滁州市广播电视新闻出版局，住所地安徽省滁州市经济技术开发区会峰西路**会峰大厦**，统一社会信用代码11341100MB1510766J。 法定代表人杨茜，该局局长。 委托代理人王保安，安徽会峰律师事务所律师。 委托代理人陶园，安徽会峰律师事务所实习律师。 原告天长爱美依服饰加工厂因与被告滁州市广播电视新闻出版局著作权管理行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月15日立案受理后，依法向滁州市广播电视新闻出版局送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月22日公开开庭审理了本案。原告天长爱美依服饰加工厂的委托代理人王玉萍，被告滁州市广播电视新闻出版局出庭负责人杨守跃及委托代理人王保安、陶园到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告滁州市广播电视新闻出版局于2020年2月25日作出（滁）文罚字〔2019〕第7号《行政处罚决定书》，决定：没收2962个侵权玩具“NOK生肖鼠毛绒玩具招财鼠S”，罚款人民币贰拾万元（200000）整。 原告天长市爱美依服饰加工厂诉称：一、滁州市广播电视新闻出版局在执法过程中程序不合法。在作出行政处罚前，应依据《著作权行政处罚实施办法》第二十六条的规定，著作权行政管理部门拟作出行政处罚决定的，应当由本部门负责人签发行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和其他权利。在作出行政处罚后，应根据《著作权行政处罚实施办法》第三十三条的规定，著作权行政管理部门作出较大数额罚款决定或者法律、行政法规规定应当听证的其他行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。但是无论是之前还是之后，滁州市广播电视新闻出版局都未告知其，剥夺了其陈述和申辩权；二、滁州市广播电视新闻出版局认定事实不清。其作为个体工商户，承接加工的产品多样化，包括但并不限于毛绒玩具，其本身并不具备鉴别所加工的产品是否侵犯他人著作权的专业知识和能力。此次滁州市广播电视新闻出版局查处的该批玩具，是其接受扬州永太玩具礼品有限公司（以下简称扬州公司）的订单而加工生产的。从其与扬州公司所签订的合同中以及滁州市广播电视新闻出版局在调查该案时与其及扬州公司所作的笔录中均可以证实：该批玩具从样品、原料、图样等均由扬州公司提供，其只是进行简单的拼装作业，加工完成后再将成品送回扬州公司，并不对外销售。且扬州公司是一家专门从事玩具生产及销售的企业，其加工该批玩具时与扬州公司签订了相关合同，其加工业务为正规渠道获得，如追究侵犯著作权的行政责任，也应由扬州公司承担；三、滁州市广播电视新闻出版局所作行政处罚适用法律错误，具体如下：1.（滁）文罚字〔2019〕第7号行政处罚决定是依据《中华人民共和国著作权法》（以下简称《著作权法》）第四十八条的规定作出的。而该法第五十三条规定，复制品的出版者、制作者不能证明其出版、制作有合法授权的，复制品的发行者或者电影作品或者以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件、录音录像制品的复制品的出租者不能证明其发行、出租的复制品有合法来源的，应当承担法律责任。在本案中，其已向滁州市广播电视新闻出版局证实该批玩具的合法来源，因此其不应承担相关侵权责任；2.滁州市广播电视新闻出版局在认定其非法经营额和违法所得时参照适用了《最高人民法院最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》明显不当。行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。而滁州市广播电视新闻出版局却将该案上升至刑法范畴，适用有关刑法的法律法规，明显适用法律不当。况且其只做来料加工业务，并不对外直接销售所加工的产品，不会产生经营额，自然也就无违法经营额一说；3.滁州市广播电视新闻出版局依据《著作权行政处罚实施办法》第三十一条第二款第（二）、（三）项之规定认定其所谓的“侵权”行为已符合“情节严重”的情节，明显不当。如前所述，其只作加工业务，从不对外直接销售，根本不会产生所谓的“非法经营额”。而《著作权行政处罚实施办法》第三十一条第二款第（三）项之规定，无论从字面还是内容方面来解释，都指向的侵权产品为图书或音像制品，滁州市广播电视新闻出版局却适用该条款来认定其属于“情节严重”的情形完全属于适用法律错误；4.滁州市广播电视新闻出版局的行政处罚显失公允。依据《著作权行政行罚实施办法》第二十九条之规定，对确属应当予以行政处罚的违法行为的，根据侵权人的过错程度、侵权时间长短、侵权范围大小及损害后果等情节，给予行政处罚。而滁州市广播电视新闻出版局却直接以20万元的额度对其进行处罚，明显责罚不当。综上，滁州市广播电视新闻出版局作出的（滁）文罚字〔2019〕第7号行政处罚决定认定事实不清，法律适用错误且有失公平、公正原则。因此，请求依法撤销滁州市广播电视新闻出版局（滁）文罚字〔2019〕第7号行政处罚决定，并由滁州市广播电视新闻出版局承担本案的诉讼费。 天长市爱美依服饰加工厂向本院提供了以下证据：承诺书一份，证明张长龙在签订合同时并不知道该批涉案玩具存在侵权，在权利人李端松告知后，其向委托方扬州公司进行确认，扬州公司告知其此加工产品不存在侵权，让其放心生产，如遇侵权产生的罚款全部由扬州公司承担的事实。 被告滁州市广播电视新闻出版局辩称：一、其作出的（滁）文罚字〔2019〕第7号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。1.该处罚认定事实清楚、证据确凿充分。其在收到投诉及案件移送材料后，决定对违法行为进行立案查处，在案件调查过程中，其查证了权利人的权利证书，权利证书证明权利人合法取得了著作权，理应受到法律保护。同时对侵权人的现场进行了检查，先行登记保存了天长市爱美依服饰加工厂复制的侵权产品2962只，对违法现场进行了拍照取证，张长龙对现场检查笔录、现场拍摄照片等证据均签字确认，案件调查人员对张长龙进行了询问，张长龙在询问笔录中均承认为了赚钱，知道加工“招财鼠”的行为是侵权行为，把权利人要求停止侵权行为的要求不当回事，张长龙也清楚加工“招财鼠”没有经过授权，完全抱着侥幸心理，感觉没人查等。其在案件调查中收集了物证、书证、鉴定结论等21份证据，天长市爱美依服饰加工厂实施的侵权违法行为证据确凿充分；2.处罚程序合法。案件调查过程中，其严格遵守法定程序，从立案至先行登记保存到处罚每一个环节均进行了审批，涉及到天长市爱美依服饰加工厂配合调查的事项均进行了通知、送达，张长龙均签字确认，案件调查终结告知了张长龙陈述、申辩、听证等权利，整个案件调查涉及程序证据12份，充分证明其作出的行政行为程序合法；3.处罚适用法律准确。其作出的行政处罚决定所适用的法律明确具体，条文引用规范。综上，其作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，完全符合法律法规规定；二、天长市爱美依服饰加工厂的诉讼请求及事实理由没有事实依据和法律依据。1.天长市爱美依服饰加工厂在未取得权利人许可、明知侵犯他人著作权的情形下仍然为了赚钱，复制权利人的作品，该行为符合《著作权法》第四十八条第一项规定的侵权行为，侵权产品的数量和非法经营额符合《著作权行政处罚实施办法》第三十一条第二款第（二）、（三）项规定的“情节严重”情形，其依据《著作权法》第四十八条第一项、《著作权法实施条例》第三十六条、《著作权行政处罚实施办法》第三十一条第二款第（二）、（三）项规定作出行政处罚，完全符合上述法律规定；2.天长市爱美依服饰加工厂要求放弃陈述、申辩、听证的权利。起诉主张其没有告知天长市爱美依服饰加工厂陈述、申辩、听证剥夺了陈述和申辩权，与本案事实不符。其提供的证据材料明确记载了天长市爱美依服饰加工厂对其作出的行政处罚决定均无异议，声明放弃陈述、申辩、要求听证的权利；3.天长市爱美依服饰加工厂的行为不符合《著作权法》第五十三条规定的情形，无论是天长市爱美依服饰加工厂还是提供的“扬州永泰玩具礼品有限公司”均没有证据证明有权利人的合法授权或合法来源，《著作权法》第四十八条规定了无论是复制者还是销售者均应承担法律责任，而不是天长市爱美依服饰加工厂所主张的仅由扬州公司承担责任。综上，其作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法。请求依法驳回天长市爱美依服饰加工厂的诉讼请求。 滁州市广播电视新闻出版局在法定期间内向本院提供了作出行政处罚的证据和依据： 违法事实证据：1.投诉函，2.案件移送书，证明案件来源是权利人举报及相关执法部门移送；3.作品登记证书及图片，4.李端松身份证复印件，证明权利人合法拥有著作权；5.营业执照复印件，6.张长龙身份证复印件,证明侵权人（原告）主体身份；7.现场检查笔录,8.证据先行登记保存物品清单，证明天长市爱美依服饰加工厂部分侵权事实；9.公证书，证明权利人的作品登记证书与原件一致，权利人合法拥有著作权；10.调查询问笔录，11.证据照片15张，证明天长市爱美依服饰加工厂为了赚钱实施了侵权行为，明知权利人已要求停止侵权行为仍故意实施侵权行为，天长市爱美依服饰加工厂对查获的事实供认不讳，并签字确认；12.扬州布布龙玩具有限公司a酷旗舰店李端松正版授权的玩具“招财鼠”价格打印件2张，证明被侵权产品的市场价格及天长市爱美依服饰加工厂部分的非法经营额；13.关于请求对李端松美术作品“招财鼠”与玩具“NOK生肖鼠毛绒玩具招财鼠S”异同性进行鉴定的函，14.关于中国版权保护中心版权鉴定委员会的说明（事业单位法人证书、法院报复印件），15.关于李瑞松“招财鼠”玩具与“NOK生肖鼠毛绒玩具招财鼠”异同性鉴定报告（中版鉴字（2020）第001号），证明中国版权保护中心版权鉴定委员会拥有合法的鉴定资格，天长市爱美依服饰加工厂实施了侵权行为；16.调查询问笔录（第2次），17.加工协议，证明天长市爱美依服饰加工厂实施了侵权行为及侵权产品价格不明的事实，天长市爱美依服饰加工厂对8500只侵权产品2019年12月10日交货不得延误的事实；18.没收物品清单，19.责令改正通知书，20.现场检查笔录，21.案件移送书，证明依法没收了侵权产品，并责令天长市爱美依服饰加工厂停止违法行为，对其他涉案当事人依法进行了移送。以上21份证据证明作出的行政行为事实清楚、证据确凿，符合法律规定。 程序证据：1.立案审批表，证明对涉嫌违法行为依法及时予以立案；2.证据先行登记保存审批表，3.证据先行登记保存通知书，4.证据先行登记保存处理告知书，5.证据先行登记保存物品清单；证明依法收集涉嫌违法的事实证据并依法告知了天长市爱美依服饰加工厂，天长市爱美依服饰加工厂予以签字确认，处罚程序合法；6.（滁）文调通字（2019）第7-1、7-2号调查询问通知书，证明依法履行了通知义务，程序合法；7.调查终结审批表，8.案件集体讨论笔录，9.行政处罚决定事先告知审批表，10.行政处罚决定审批表，证明作出的行政行为均经过了法定的内部审批程序，程序合法；11.行政处罚事先告知书，12.送达回证，13.放弃陈述、申辩、听证的声明，证明其依法履行了告知程序并依法进行了送达，天长市爱美依服饰加工厂放弃陈述、申辩、听证的事实。以上13份证据均证明其作出的行政行为程序合法。 法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条、《著作权法》第四十八条、《著作权法实施条例》第三十六条、《著作权行政处罚实施办法》第三十一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条。 经庭审质证，天长市爱美依服饰加工厂对滁州市广播电视新闻出版局提供的事实证据中的第1至11、第13至21均无异议，对证据12不认可，与本案没有关联，并不能得出其非法经营额。其中需要说明的是，证据5证明其为个体工商户，承接加工的产品多样化，并不限于毛绒玩具，本身并不具备鉴别其加工的产品是否侵犯他人著作权的专业知识和能力。证据10并不能达到证明目的，权利人在来其加工地点并说明来意时，其立即向扬州公司的老板候立祥打电话确认，但得到的回复是该涉案玩具不存在侵权，让其放心加工，并向其保证如果因侵权被查处罚款，罚款全部由扬州公司承担的承诺后，其才继续为扬州公司进行加工。该证据同时也证明了其是接受扬州公司的订单，并签订了正式加工协议书，且扬州公司并没有告知该批涉案玩具存在侵权。证据16、17均证明了其是接受扬州公司的委托进行加工，原料、图样均由扬州公司提供，完成加工后再向扬州公司交货，并不对外销售，也证明了其加工时间不长，数量不多，且全部被没收，并未产生严重的损害后果。对程序证据1至12没有异议，对证据13不予认可。放弃声明书是滁州市广播电视新闻出版局打印出来让其签字的，其并没有主动要求放弃相应的权利。 经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：因滁州市广播电视新闻出版局的证据与本案具有关联性，能够证明案件事实，本院予以采信。对天长市爱美依服饰加工厂提供的证据因与被诉的行政处罚决定并无关联性，故对该证据的证明目的不予采信。 经审理查明，“招财鼠”美术作品的著作权人是李端松。天长市爱美依服饰加工厂是登记成立于2018年5月22日的个体工商户，经营者为张长龙。2019年12月9日，滁州市广播电视新闻出版局接到扬州市文化广电和旅游局移送的李端松的投诉函，称天长市关塘镇一家玩具厂大量生产招财鼠公仔毛绒玩具，涉嫌侵犯其版权权益。滁州市广播电视新闻出版局根据投诉，于同日即到天长市爱美依服饰加工厂租赁的位于天长市关塘社区关塘中学南侧的玩具加工厂进行现场检查，通过检查发现现场正在加工生产玩具“ＮＯＫ生肖鼠毛绒玩具招财鼠Ｓ”。天长市爱美依服饰加工厂的经营者张长龙未能提供版权授权证明，滁州市广播电视新闻出版局遂对现场进行拍摄取证，并将涉嫌侵权玩具2962个进行证据先行登记保存。2019年12月11日，滁州市广播电视新闻出版局对该案进行立案。2019年12月12日，滁州市广播电视新闻出版局向中国版权保护中心版权鉴定委员会申请对在天长市爱美依服饰加工厂提取的“ＮＯＫ生肖鼠毛绒玩具招财鼠Ｓ”与著作权人李端松登记的美术作品“招财鼠”（登记号：国作登-2019-Ｆ-00917244）异同性进行鉴定。2020年1月7日，中国版权保护中心版权鉴定委员会作出中版鉴字【2020】第（001）号鉴定报告，鉴定结论为根据前述比对结果，可以确认李端松国作登字-2019-Ｆ-00917244作品登记证书样图，李端松“招财鼠”玩具和查扣的“ＮＯＫ生肖鼠毛绒玩具招财鼠Ｓ”基本相同。2020年2月10日，滁州市广播电视新闻出版局向天长市爱美依服饰加工厂发出了《行政处罚事先告知书》，告知拟对天长市爱美依服饰加工厂作出没收2962个侵权玩具“ＮＯＫ生肖鼠毛绒玩具招财鼠Ｓ”，并处人民币贰拾万元（200000）罚款的行政处罚，并告知天长市爱美依服饰加工厂自接到本告知书之日起7日内有提出陈述、申辩和要求听证的权利。天长市爱美依服饰加工厂收到该告知书后，未申请陈述、申辩和听证，且于2020年2月25日作出书面放弃陈述、申辩和听证的声明。2020年2月25日，滁州市广播电视新闻出版局作出（滁）文罚字〔2019〕第7号行政处罚决定书，决定没收2962个侵权玩具“ＮＯＫ生肖鼠毛绒玩具招财鼠Ｓ”，并处人民币贰拾万元（200000）的罚款。当日送达给天长市爱美依服饰加工厂。同日，又另行作出并送达了（滁）文改字〔2019〕第7号责令改正通知书，限天长市爱美依服饰加工厂于2020年2月26日之前，作出如下整改：立即停止加工生产玩具“ＮＯＫ生肖鼠毛绒玩具招财鼠Ｓ”的行为。天长市爱美依服饰加工厂不服该处罚决定，遂于2020年8月21日向本院提出起诉，要求撤销滁州市广播电视新闻出版局作出的案涉行政处罚决定。 另查明，张长龙和扬州公司于2019年11月30日签订一份加工协议，扬州公司委托张长龙生产财神鼠8500只，每只加工费3.5元。滁州市广播电视新闻出版局通过向2家权利人李端松正版授权的网店购买“招财鼠”玩具，认定案涉招财鼠的市场中间价格为每只人民币15.11元。 本院认为，本案的争议焦点是：滁州市广播电视新闻出版局所作的（滁）文罚字〔2019〕第7号行政处罚决定是否合法，即该行政处罚决定认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确，处罚是否适当。 根据《著作权法》第四十八条、《中华人民共和国著作权法实施条例》（2013年修订）第三十七条及《著作权行政处罚实施办法》第二条的规定，滁州市广播电视新闻出版局作为滁州市的著作权行政管理部门，对其辖区内的侵害著作权行为进行监督和检查及对违法行为进行查处，是其法定职责。现滁州市广播电视新闻出版局针对天长市爱美依服饰加工厂存在加工复制侵害他人著作权的行为进行查处，天长市爱美依服饰加工厂以此为由向法院提起诉讼，原、被告的主体资格适格。 根据《中华人民共和国著作权法实施条例》第三十六条规定，有著作权法第四十八条所列侵权行为，同时损害社会公共利益，非法经营额5万元以上的，著作权行政管理部门可处非法经营额1倍以上5倍以下的罚款；没有非法经营额或者非法经营额5万元以下的，著作权行政管理部门根据情节轻重，可处25万元以下的罚款。本案中，滁州市广播电视新闻出版局接到相关部门移送举报后，当日对天长市爱美依服饰加工厂进行现场检查、对负责人进行询问，制作了现场笔录、拍摄了现场照片、对涉嫌侵犯著作权人复制权的玩具进行查扣，后经对查扣的玩具依法委托有资质的鉴定机构进行鉴定，鉴定结论为侵权玩具与李端松享有美术作品著作权的“招财鼠”玩具基本相同，且对侵权玩具的市场中间价格进行了取证，上述证据的取得符合法律规定，亦证明了天长市爱美依服饰加工厂的加工生产行为属于未经著作权人李端松许可，复制其作品的侵权行为。滁州市广播电视新闻出版局据此作出（滁）文罚字〔2019〕第7号行政处罚决定认定事实清楚、处罚幅度符合上述规定。滁州市广播电视新闻出版局在作出处罚决定前，作出行政处罚事先告知书，并于当日送达给天长市爱美依服饰加工厂。天长市爱美依服饰加工厂在规定的期限内的并未申请陈述和申辩、听证。滁州市广播电视新闻出版局作出（滁）文罚字〔2019〕第7号行政处罚决定程序合法。因此，滁州市广播电视新闻出版局作出案涉的行政处罚认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚适当，本院依法予以维持。 天长市爱美依服饰加工厂提出本案被诉行政处罚决定程序违法，剥夺其陈述、申辩和听证权的问题。经查，滁州市广播电视新闻出版局在向天长市爱美依服饰加工厂送达的行政处罚事先告知书中，已明确告知了其享有的陈述、申辩和听证权及行使期限，逾期不行使的法律后果，而天长市爱美依服饰加工厂并未在规定的期限内提起，应视为其放弃上述权利，因此，滁州市广播电视新闻出版局所作的行政处罚决定并不存在程序违法的问题。天长市爱美依服饰加工厂的此项起诉理由，本院不予采纳。 天长市爱美依服饰加工厂又提出其已向滁州市广播电视新闻出版局告知获得加工涉案玩具系与扬州公司签订加工协议，来源合法，不知道存在侵权行为，如处罚亦应由扬州公司承担行政责任且其加工的时间短，只加工2962个玩具，已被没收，并未向市场销售，非法经营额应认定为10367元（2962×3.5元），并未达到情节严重的情形，处罚20万元明显属于责罚不当的问题。行政机关进行行政处罚以法律保护的公共利益受到损害为前提，也以公共利益作为行政处罚评价的依据，通过对行为人的行为进行处罚，维护正常的社会公共秩序，实现行政管理目的。本案中，天长市爱美依服饰加工厂未经著作权人李端松的许可，通过加工复制侵权玩具，并在李端松通知要求停止侵权的情况下，不予理睬，继续加工复制侵权作品。天长市爱美依服饰加工厂的该行为不仅侵犯了李端松所享有的著作权中的复制权，还损害了整个著作权市场的正常经营秩序，损害了公共利益。因此，天长市爱美依服饰加工厂的侵权行为属于《著作权法》第四十八条以及《著作权法实施条例》第三十六条中“损害社会公共利益”情形。由于《著作权法》第五十三条规定的是复制品的制作者不能证明其制作有合法授权的，应当承担法律责任，而天长市爱美依服饰加工厂并未提供其复制加工涉案玩具得到李端松的授权，显然应对该加工复制行为承担相应的责任，滁州市广播电视新闻出版局依法对天长市爱美依服饰加工厂进行处罚对象正确。天长市爱美依服饰加工厂辩称该责任应由扬州公司承担的主张显然与上述法律规定不符，对其该项起诉理由，本院亦不予采纳。对于何为非法经营额，《著作权法》对此并未作明确具体规定。由于非法经营额与非法获利是两个不同的概念，即使天长市爱美依服饰加工厂没有因本案侵权行为获得非法利益，亦不能否认其不具有非法经营额。根据《中华人民共和国著作权法实施条例》第三十六条“没有非法经营额或者非法经营额5万元以下的，著作权行政管理部门根据情节轻重，可处25万元以下的罚款”的规定，著作权行政管理部门进行行政处罚时，对罚款数额的确定具有一定的自由裁量权。对于罚款数额是否适当，人民法院依法审查时，应秉持合理性原则，对于处罚数额明显计算错误的，才予以纠正。本案中，滁州市广播电视新闻出版局参照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条之规定，在无法直接查明天长市爱美依服饰加工厂非法获利情况和实际经营数额的情况下，以涉案2962个玩具正规授权的市场中间价为依据计算出非法经营额为44755.82元。在此基础上综合考虑天长市爱美依服饰加工厂的主观过错程度、侵权情节、违法行为后果等，并依据《中华人民共和国著作权法实施条例》第三十六条的规定，对天长市爱美依服饰加工厂处以20万元罚款，未超越行政处罚裁量权范围，符合相关法律的规定，亦并无明显不当。故天长市爱美依服饰加工厂以对其罚款20万元责罚不当的起诉理由，显然不能成立，本院亦不采纳。 综上所述，滁州市广播电视新闻出版局所作的（滁）文罚字〔2019〕第7号行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当，本院依法维持。天长市爱美依服饰加工厂的诉请不能成立，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告天长市爱美依服饰加工厂的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告天长市爱美依服饰加工厂负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长  王忠良 审判员  付广永 审判员  陈 丽 二〇二〇年十一月二十六日 书记员  王俊计 附相关法条： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。