辽宁省东港市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0681刑初135号公诉机关东港市人民检察院。被告人郭某，男，1954年3月23日出生于辽宁省丹东市振安区，汉族，大专文化，原系丹东市临港产业园区（合作区）房屋征收管理办公室副主任，2014年4月退休，捕前住辽宁省丹东市振安区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2019年9月9日经辽宁省监察委批准，被丹东市监察委留置，经东港市人民检察院决定，于2019年12月26日被东港市公安局执行逮捕，现羁押于东港市看守所。辩护人谭日赫，辽宁中天律师事务所律师。东港市人民检察院以东检公诉刑诉（2020）35号起诉书指控被告人郭某犯滥用职权罪、受贿罪，向本院提起公诉。经丹东市中级人民法院指定管辖，本院于2020年5月7日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。东港市人民检察院指派检察员曲红玲、检察员助理解姗姗出庭支持公诉，被告人郭某及其辩护人谭日赫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。东港市人民检察院指控，被告人郭某犯罪事实如下：一、滥用职权犯罪事实2008年至2014年，被告人郭某在担任丹东市合作区土地收储某副主任（主持工作）、主任、合作区征收办副主任期间，负责合作区范围内的动迁工作，具体包括委托有资质的评估单位对动迁企业进行评估、协助乡、镇及相关部门之间的动迁工作、对分管浪头镇区域内的房屋征收协调、指导和监督等。在此期间，被告人郭某在浪头民政磨料磨具厂等七家企业动迁补偿过程中，滥用职权，指使评估人员对动迁企业违规评估、违规给予高额补偿，造成国家征收补偿资金损失共计20611360.9元（以下无特别说明的均指人民币）。具体犯罪事实如下：1.在丹东市浪头民政磨料磨具厂（以下简称磨料磨具厂）征收补偿过程中滥用职权，造成国家征收补偿损失1335372.5元的犯罪事实2008年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇忠杰村于某1经营的磨料磨具厂实施征收补偿。同年7月，合作区土地收储某委托丹东中朋房地产与资产评估有限责任公司与辽宁博信土地估价有限公司分别就磨料磨具厂的地上附着物以及土地使用权价值进行评估，评估总额为4588175元。在征收补偿过程中，时任合作区土地收储某副主任的被告人郭某，因事前受于某1的请托，在明知浪头镇人民政府给磨料磨具厂违规超标准予以补偿，且辽宁博信土地估价有限公司不是收储某选定入围的动迁评估机构，该机构出具的评估报告不应作为补偿依据，不履行监督责任，致使磨料磨具厂获得人民币7300000元高额征收补偿款。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对磨料磨具厂房屋建筑物等进行评估，市场价值为3838659元。按照丹东临港产业园区对企业征收惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿磨料磨具厂共计4990256.7元（3838659元x130%)。综上，磨料磨具厂多获得拆迁补偿款2309743.3元（7300000元-4990256.7元），其中，因被告人郭某的滥用职权行为，造成国家征收补偿损失为1335372.5元（7300000-4588175x130%)。2.在丹东市振兴区金杨养殖场（以下简称金杨养殖场）征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失2193553.8元的犯罪事实2008年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇忠杰村吕某1经营的金杨养殖场实施征收补偿。2008年11月，受土地收储某委托，丹东永辉兴业资产评估事务所指派工作人员王某3对该养殖场进行资产评估。在此过程中，吕某1为获得高额度的征收补偿资金便找到被告人郭某，让其在征收补偿过程中予以照顾，给予被告人郭某50000元。之后，被告人郭某便指使王某3违规按照养殖物市场交易价值进行评估，之后浪头镇人民政府依据该评估给予金杨养殖场高额征收补偿款3350000元。被告人郭某在事后明知金杨养殖场违规超标准补偿，却不履行监督责任。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对金杨养殖场房屋建筑物、养殖动物等进行评估，市场价值为889574元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿金杨养殖场共计1156446.2元（889574元x130%)。被告人郭某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失为2193553.8元（3350000元-1156446.2元）。3.在丹东安某码头鱼粉厂（以下简称鱼粉厂）征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失3293893元2010年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇东安民村的鱼粉厂实施征收补偿。2010年5月，受土地收储某委托，丹东永辉兴业资产评估事务所指派工作人员王某3对该鱼粉厂进行资产评估。在此过程中，为使该企业获得更高额度的征收补偿资金，时任浪头镇党委书记刘某1（另案处理）向被告人郭某提出应当按照设备现价值进行评估的要求，被告人郭某予以答应，并指使王某3违规按照该企业可动资产市场价值进行评估，之后浪头镇人民政府依据该评估高额给予该鱼粉厂征收补偿款5000000元。被告人郭某在事后明知该鱼粉厂违规超标准补偿，却不履行监督责任。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对鱼粉厂房屋建筑物、机器设备进行评估，市场价值为1312390元。按照丹东临港产业园区（合作区）惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿鱼粉厂共计1706107元（1312390元x130%)。被告人郭某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计3293893元。(5000000元-1706107元）。4.在丹东顺天机械制造有限公司（以下简称顺天机械公司）征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失4189795.1元。2012年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内张某3经营的顺天机械公司实施征收补偿。在征收补偿过程中，被告人郭某在审核征收补偿安置协议时，明知该协议所依据的评估报告出具单位不具有房屋征收评估资质、征收补偿金额不合理，但因之前接受过张某3的吃请，且领导授意让其审核通过该协议，其便在该企业征收补偿安置协议上签字，浪头镇人民政府依据此协议给予顺天机械公司高额补偿共计11450000万元。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对顺天机械公司房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为5584773元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿顺天机械公司共计7260204.9(5584773元x130%)。被告人郭某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计4189795.1元（11450000元-7260204.9元）。5.在丹东永发食品有限公司（以下简称永发食品公司）征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失5256517.3元2010年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇顺天村李某2经营的永发食品公司实施征收补偿。在征收补偿过程中，被告人郭某在审核征收补偿安置协议时，明知该协议所依据的评估报告出具单位不是合作区征收办选定的入围评估机构、征收补偿金额不合理，因考虑自己将要退休，不想得罪他人,便在该企业征收补偿安置协议上签字，浪头镇人民政府依据此协议给予永发食品公司高额补偿共计12500000元，截止案发前，李某2已实际获得征收补偿资金12150000元。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对永发食品公司房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为5302679元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿永发食品公司共计6893482.7元（5302679元x130%)。被告人郭某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计5256517.3元（12150000元-6893482.7元）。6.在丹东市兴跃轴瓦厂（以下简称兴跃轴瓦厂）征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失1930273.5元2011年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇文安村刘某2经营的兴跃轴瓦厂实施征收补偿。在征收补偿过程中，被告人郭某在审核征收补偿安置协议时，明知该协议所依据的评估报告出具单位不是合作区征收办选定的入围评估机构且该单位不具有房地产评估资质、征收补偿金额不合理，因动迁任务较为紧迫，其便在该企业征收补偿安置协议上签字，浪头镇人民政府依据此协议给予兴跃轴瓦厂高额补偿共计4900000元。案发后，辽宁辽东房地产土地资产评估事务所就兴跃轴瓦厂房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为2284405元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿兴跃轴瓦厂共计2969726.5元(2284405元x130%)。被告人郭某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计1930273.5元（4900000元-2969726.5元)。7.在丹东市鸿升轴瓦厂（以下简称鸿升轴瓦厂）征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失2411955.7元2011年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇文安村陈某经营的鸿升轴瓦厂实施征收补偿。在征收补偿过程中，被告人郭某在审核征收补偿安置协议时，明知该协议所依据的评估报告出具单位不是合作区征收办选定的入围评估机构且该单位不具有房地产评估资质、征收补偿金额明显不合理，因动迁任务较为紧迫，其便在该企业征收补偿安置协议上签字，浪头镇人民政府依据此协议给予鸿升轴瓦厂高额补偿共计4600000元。案发后，辽宁辽东房地产土地资产评估事务所就鸿升轴瓦厂房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为1683111元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿鸿升轴瓦厂共计2188044.3元（1683111元x130%)。被告人郭某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计2411955.7元（4600000元-2188044.3元）。二、受贿20.3万元人民币、1万美元的犯罪事实2008年至2013年间，被告人郭某在担任丹东市合作区土地收储某副主任（主持工作）、主任、合作区征收办副主任期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受王某3等七人贿赂，共计人民币20.3万元、美元1万元。具体犯罪事实如下：(一）向王某3索要6万元人民币的犯罪事实2008年，被告人郭某因其在合作区土地征收评估工作中给王某3提供帮助，以打麻将借钱为由，两次向王某3索要共计2万元人民币。2009年秋，被告人郭某因担心被调查，退还给王某32万元人民币。2011年至2013年底，被告人郭某以打麻将借钱为由，先后四次向王某3索要共计4万元人民币。2014年初，被告人郭某担心被调查，退还给王某31万元人民币。(二）收受吕某15万元人民币的犯罪事实2008年10月，金杨养殖场经营者吕某1请求被告人郭某在其养殖场征收中帮忙给予高额征收补偿，给予被告人郭某5万元人民币，被告人郭某予以收受。(三）收受于某12.3万元人民币的犯罪事实2009年初，浪头民政磨料磨具厂经营者于某1为感谢被告人郭某在其工厂征收补偿过程中予以照顾，给予被告人郭某2万元人民币，被告人郭某予以收受。2009年秋，被告人郭某因担心被调查，退还给于某12万元人民币。2009年年末，于某1在被告人郭某打麻将时以充底为由送给被告人郭某3千元人民币，被告人郭某予以收受。(四）收受蒋某2万元人民币的犯罪事实2009年秋，丹东兴通服饰有限公司经营者蒋某为感谢被告人郭某在其公司征收补偿过程中提供的帮助，给予被告人郭某2万元人民币，被告人郭某予以收受。(五）收受袁某1万美元的犯罪事实2010年秋，合作区顺和墙体材料制品厂经营者袁某为感谢被告人郭某在其工厂征收补偿过程中提供的帮助，给予被告人郭某1万元美元，被告人郭某予以收受。(六）收受赵某1万元人民币的犯罪事实2012年年初，浪头镇文安村村民赵某为感谢被告人郭某在其家养殖大棚征收补偿过程中提供的帮助，通过王某4给予被告人郭某1万元人民币，被告人郭某予以收受。(七）收受原某4万元人民币的犯罪事实2012年10月，浪头镇文安村委会主任原某为感谢被告人郭某在其家林木征收补偿过程中提供的帮助，给予被告人郭某4万元人民币，被告人郭某予以收受。被告人郭某被电话传唤到案后，如实供述了滥用职权和受贿的犯罪事实。针对上述指控，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、及被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人郭某身为国家机关工作人员，徇私舞弊滥用职权，致使公共财物遭受损失，情节特别严重；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人郭某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻处罚。提请本院依法惩处。被告人郭某辩称：（一）起诉指控我收受吕某15万元人民币的事实不存在。我与吕某1不认识，收受他5万元的事实是我编造的。（二）对于顺天机械公司、永发食品公司、兴跃轴瓦厂、鸿升轴瓦厂的征收补偿，我有过错，但不应承担全部责任。对起诉书指控的其他犯罪事实没有异议。被告人郭某辩护人的辩护意见是：（一）郭某有立功行为应予认定。郭某到案后有检举、揭发王某1犯罪行为，提供侦破刘某1案件的重要线索，应当认定为有立功表现。（二）郭某所作供述的行为性质不构成滥用职权，因为其没有起诉书中所提到的职权。起诉书指控郭某在担任土地收储某副主任、主任及合作区征收办副主任期间，具有委托评估单位对动迁企业进行评估，协助乡镇及相关部门之间的动迁工作、对分管浪头镇区域内的房屋征收协调、指导和监督的职责，这一认定没有事实依据，也没有政策文件的支持。（三）起诉书中认定的给国家造成的损失不是由郭某造成的，不应由郭某承担。2008年的动迁补偿规定中，土地收储某的职能就是进行协调和指导，不存在监督的职能。而2013年改为征收办后，郭某只是征收办的一个副主任，上面既有主任又有区块主任，其签字只是内部安排，其签字后还有主管领导的签字和审核。1、关于磨料模具厂的损失，郭某是否提出异议不影响王某1决定给对方730万的补偿，该损失不是郭某造成的，不应由郭某承担。2、关于金杨养殖场的问题。郭某找到评估机构要求按照活物的价值评，只是为了促进拆迁补偿协议的达成，但具体补偿金额还取决于各方的协商，因此改变评估方法不构成滥用职权。3、关于安某码头鱼粉厂的问题。该企业动迁补偿协议签字时间为2010年6月28日。根据当时的丹东临港产业园区征地动迁工作实施方案的规定，土地储备中心不存在监督的职责，让土地补偿中心去监督没有职权依据。4、关于顺天机械公司、永发食品公司、兴跃轴瓦厂和鸿升轴瓦厂的问题。这几家企业动迁时间都是2013年下半年，补偿过程郭某都没有参与，是领导找他没办法才签了字，补偿款已经先行给付，郭某签字与否并不产生任何影响。而且，郭某因为这次补偿金额过高还特意在领导班子会议上把这一问题提出，不应承担相应的法律责任。（四）起诉指控的郭某部分受贿事实不成立。1、起诉认定的收受吕某15万元的犯罪事实不存在。吕某12012年9月11日在监狱中的供述也明确说没有给过相关人员好处。2、郭某从王某3处拿的6万元是借款不是索贿。3、于某1处收受的2万元也早已经在2009年8月就退还了，退还的原因是郭某和于某1在工作中经常有配合，不是因害怕才归还的，该笔款项不应计入受贿总金额中。4、袁某的1万美金应视为其对郭某的赠与，因为郭某和袁某没有任何交集，也没有给他谋取任何利益，这笔钱不应视为受贿金额。（五）郭某到案后有自首情节、立功情节，认罪认罚，认罪态度好，又能积极的退赃，应减轻其处罚。征地补偿损失2千余万元中已有1千余万元被追回，应在量刑时给与考虑。郭某案发前因工作出色多次立功受奖，且身体不好，希望给郭某一个改过自新的机会。经审理查明，被告人郭某于2008年7月任丹东市临港产业园区（合作区）土地征用收购储备中心（以下简称土地收储某）副主任（主持工作），2009年4月任土地收储某主任。2012年6月任丹东市临港产业园区（合作区）房屋征收管理办公室（以下简称合作区征收办）副主任（聘任），2013年5月任合作区征收办副主任，2014年4月退休。2008年至2014年，被告人郭某在担任土地收储某副主任（主持工作）、主任、合作区征收办副主任期间，负责合作区范围内的动迁工作，具体包括委托有资质的评估单位对动迁企业进行评估、协助乡、镇及相关部门之间的动迁工作、对分管浪头镇区域内的房屋征收协调、指导和监督等。一、被告人郭某滥用职权犯罪事实2008年至2014年，被告人郭某在担任土地收储某副主任（主持工作）、主任、合作区征收办副主任期间，在浪头民政磨料磨具厂等七家企业动迁补偿过程中，滥用职权，指使评估人员对动迁企业违规评估、违规给予高额补偿，造成国家征收补偿资金损失共计20611360.9元（以下无特别说明的均指人民币）。具体犯罪事实如下：（一）在丹东市浪头民政磨料磨具厂（以下简称磨料磨具厂）征收补偿过程中滥用职权，造成国家征收补偿损失1335372.5元2008年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇忠杰村于某1经营的磨料磨具厂实施征收补偿。同年7月，合作区土地收储某委托丹东中朋房地产与资产评估有限责任公司与辽宁博信土地估价有限公司分别就磨料磨具厂的地上附着物以及土地使用权价值进行评估，评估总额为4588175元。在征收补偿过程中，时任合作区土地收储某副主任的被告人郭某，因事前受于某1的请托，在明知浪头镇人民政府给磨料磨具厂违规超标准予以补偿，且辽宁博信土地估价有限公司不是收储某选定入围的动迁评估机构，该机构出具的评估报告不应作为补偿依据，不履行监督责任，致使磨料磨具厂获得人民币7300000元高额征收补偿款。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对磨料磨具厂房屋建筑物等进行评估，市场价值为3838659元。按照丹东临港产业园区对企业征收惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿磨料磨具厂共计4990256.7元（3838659元x130%)。综上，磨料磨具厂多获得拆迁补偿款2309743.3元（7300000元-4990256.7元），其中，因被告人郭某的滥用职权行为，造成国家征收补偿损失为1335372.5元（7300000-4588175x130%)。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.丹东市机构编制委员会办公室文件、丹东临港产业园区土地及地上房屋征收补偿工作实施方案等，证实丹东临港产业园区土地征用收购储备中心、丹东临港产业园区房屋征收管理办公室的工作职责。2008年7月8日《关于丹东临港产业园区土地征用收购储备中心独立设置的批复》规定土地收储中心的主要职能是：受园区委托预征农村集体土地；收购园区内企事业单位和规划确定的城市待改选开发的土地；负责园区被征地农民补偿安置及动迁工作。2012年2月21日《关于设立丹东临港产业园区房屋征收管理办公室的请示》规定丹东临港产业园区房屋征收管理办公室工作职责有：负责全区房屋拆迁管理工作。贯彻执行国家房屋征收与补偿安置的法律法规和政策，制定房屋征收与补偿安置的规范性文件。指导监督和协调各镇街动迁工作。委托并监督房屋征收实施机构进行房屋征收调查、补偿安置和已征收房屋的拆除工作。负责组织房屋征收评估工作。审定动迁补偿安置费用，监督检查补偿资金使用情况，负责补偿安置资金的管理工作。2012年4月18日《关于成立丹东临港产业园区（边境经济合作区）房屋征收管理办公室的批复》，证实，临港产业园区房屋征收管理办公室，主要职责是承担辖区内的房屋征收与补偿工作。2.丹东市人民政府关于印发丹东市国有土地地上房屋征收与补偿标准（试行）的通知等征收与补偿标准文件，证实丹东市国有土地上房屋征收与补偿的具体标准。3.估价委托合同、记账凭证和发票，证实2009-2013年，土地收储某以及临港产业园区征收办委托辽宁金地房地产评估有限公司以及丹东永辉兴业资产评估事务所对涉及到丹东新城区改造工程中动迁对象的土地及地上建筑物等资产进行评估。4.情况说明两份，一份为浪头镇政府出具的证实从2008年至今，浪头镇根据合作区管委会相关规定，对企业生产设备和养殖物的动迁给予搬迁费补偿的方式，对企业生产设备以及养殖物等可动资产在给予搬迁补偿后，企业生产设备及养殖物依然归企业和养殖户所有，由企业和养殖户自行处理，浪头镇政府不予回收。一份为丹东新区管理委员会出具的证实新区管委会自2008年成立土地收储某后，由该单位开始负责在丹东新区范围内的动迁补偿工作。在实施动迁补偿工作中，对于企业生产设备和养殖物的补偿办法，实行的都是搬迁费补偿，所以企业生产设备和养殖物依然归企业和养殖户所有，由企业和养殖户自行处理。5.证人姜某1证言，证实土地收储某拨付项目动迁款的流程以及郭某作为土地收储某的主任对于动迁评估和协议审核等动迁工作负责。6.证人王某1证言，证实郭某在担任土地收储中心副主任、主任以及临港产业园区征收办副主任和城镇化建设管理委员会征收一处处长兼征收办副主任期间的工作职责。其职责包括，动迁过程中政策制定、评估委托、对下指导、业务培训、沟通协调、款项拨付、监督管理等工作。监督管理主要是指监督评估报告、协议签订、补偿额度、款项拨付等是否符合法律政策规定。另证实浪头镇境内征收工作的具体流程和企业动迁的停产停业损失确定为企业资产评估估值的30%以内是唐某组织衣成吉、郭某、周某2以及他开会研究决定的，他在离开浪头镇政府之前一直延续执行该标准。2008年其担任浪头镇副镇长，负责浪头镇动迁工作，因为新二中项目需要动迁于某1的磨料磨具厂，在动迁过程中，他违反动迁补偿规定多给磨料磨具厂动迁补偿款230多万元的事实。7.证人焉某证言，证实郭某的工作职责以及浪头镇内征收工作的具体流程与王某1基本一致。另证实，合作区对被征收企业的停产停业损失一直按照该企业的合法评估值的30%以内予以补偿，这个惯例征收办以及相关镇政府都知晓，只是这一标准未载于相关文件。8.证人范某证言，证实郭某的工作职责以及浪头镇内征收工作的具体流程与王某1基本一致。9.证人刘某1证言，证实合作区城镇化建设管理办公室的主要职责以及征收办的工作职责以及征收办的主任是焉某，副主任是郭某。2008年因为新二中项目需要动迁于某1的磨料磨具厂，在动迁过程中，他和王某1、郭某去和于某1谈过好几次，后期他就没参与，主要是王某1和郭某去谈的，他记得这个厂子最终动迁的价格是700多万元的事实。10.证人王某2证言，证实浪头镇人民政府动迁办在负责动迁征收补偿过程中的职责以及在动迁协议上需要有合作区征收办工作人员以及主管领导签字才能加盖合作区印章，协议才有效的事实。2008年因为新二中项目需要动迁于某1的磨料磨具厂，在动迁过程中，他和王某1、郭某去和于某1谈过好几次，后期他就没参与，主要是王某1和郭某去谈的，他记得这个厂子最终动迁的价格是700多万元的事实。11.证人周某1证言，证实企业动迁的停产停业损失确定为企业资产评估估值的30%以内是唐某组织衣成吉、王某1、郭某以及他开会研究决定的，合作区对企业和养殖户的停产停业损失一直按照他们定下的这个标准执行，但这一标准并未形成会议纪要等文件。12.辽宁博信土地估价有限公司出具的辽博信土【2008】（估）第080号土地估价报告，证实丹东市浪头民政磨料磨具厂的土地价格被评估为90.48万元。13.丹东中朋房地产与资产评估有限责任公司出具的丹中朋评报字（2008）第008号丹东市浪头民政磨料磨具厂资产评估报告书，证实丹东市浪头民政磨料磨具厂的房屋及构筑物评估值为3219468元，机器设备评估值为463907元。14.企业法人营业执照，证实浪头民政磨料磨具厂的法定代表人是于某1。15.房屋拆迁补偿安置协议，为浪头民政磨料磨具厂与丹东临港产业园区管理委员会签订的拆迁补偿协议，协议内约定补偿金额为730万元，时间为2008年11月25日。16.动迁款领取情况说明以及记账凭证和转账支票，证实民政磨料磨具厂的730万元动迁补偿款于2008年11月29日全部支付给于某1。17.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年12月19日出具的房地产估计报告，证实浪头民政磨料磨具厂房屋建筑物评估补偿值为2341553元，构筑物评估补偿值为322396元，机器设备搬迁有关费用269910元，土地使用权评估补偿值为904800元，共计3838659元。18.证人于某1证言，证实2008年，其经营的磨料磨具厂在动迁过程中多获得补偿款的事实。19.证人于某2证言，证实2008年浪头民政磨料磨具厂动迁过程中，他和王某1、贾某1一起与企业签订了动迁补偿协议，他在王某1的安排下在协议上签字的事实。20.证人贾某1证言，证实2008年浪头民政磨料磨具厂动迁过程中，他和王某1、于某2还有郭某一起与企业签订了动迁补偿协议，王某1安排他和于某2在协议上签字的事实。21.证人鲍某证言，证实博信公司和中朋公司是一套人马，两个牌子，中朋公司没有土地评估资质，博信有土地评估资质。2008年，他们公司受土地收储某委托对浪头民政磨料磨具厂进行资产和土地评估，她把这个项目安排给郑某了，但郑某只有土地评估资质，没有资产评估资质，所以中朋公司给磨料磨具厂出具的资产评估报告是无效的报告。22.证人郑某证言，证实2008年其在鲍某的安排下给磨料磨具厂进行资产和土地评估的过程与鲍某证实一致。23.被告人郭某的供述，证实2008年至2014年，在其担任土地收储某主任以及临港产业园区征收办副主任期间，合作区征收工作的具体流程以及其所在部门的具体职责主要是对浪头镇内的房屋征收协调、指导和监督以及委托有资质的评估单位为企业评估等。另证实对于企业动迁的停产停业损失确定为企业资产评估估值的30%以内是唐某组织衣成吉、王某1、周某2以及他开会研究决定的，在他退休前一直按照这个标准执行。2008年其担任丹东市合作区土地收储某主持工作的副主任，在于某1经营的浪头民政磨料磨具厂动迁补偿过程中，其明知对被动迁土地进行评估的机构没有资质，做出的评估报告不具有法律效力，但予以委托，且在明知于某1的工厂经营损失补偿超过规定的标准，但不履行监督义务，收受于某1的贿赂，致使磨料磨具厂多获得2309744元动迁补偿款，给国家造成经济损失的事实。（二）在丹东市振兴区金杨养殖场（以下简称金杨养殖场）征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失2193553.8元2008年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇忠杰村吕某1经营的金杨养殖场实施征收补偿。2008年11月，受土地收储某委托，丹东永辉兴业资产评估事务所指派工作人员王某3对该养殖场进行资产评估。在此过程中，吕某1为获得高额度的征收补偿资金便找到被告人郭某，让其在征收补偿过程中予以照顾，给予被告人郭某50000元。之后，被告人郭某便指使王某3违规按照养殖物市场交易价值进行评估，之后浪头镇人民政府依据该评估给予金杨养殖场高额征收补偿款3350000元。被告人郭某在事后明知金杨养殖场违规超标准补偿，却不履行监督责任。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对金杨养殖场房屋建筑物、养殖动物等进行评估，市场价值为889574元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿金杨养殖场共计1156446.2元（889574元x130%)。被告人郭某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失为2193553.8元（3350000元-1156446.2元）。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.企业机读档案登记资料和个体工商户设立登记申请书，证实金杨养殖场的经营者是顾某1。2.情况说明两份，一份为浪头镇政府出具的证实从2008年至今，浪头镇根据合作区管委会相关规定，对企业生产设备和养殖物的动迁给予搬迁费补偿的方式，对企业生产设备以及养殖物等可动资产在给予搬迁补偿后，企业生产设备及养殖物依然归企业和养殖户所有，由企业和养殖户自行处理，浪头镇政府不予回收。一份为丹东新区管理委员会出具的证实新区管委会自2008年成立土地收储某后，由该单位开始负责在丹东新区范围内的动迁补偿工作。在实施动迁补偿工作中，对于企业生产设备和养殖物的补偿办法，实行的都是搬迁费补偿，所以企业生产设备和养殖物依然归企业和养殖户所有，由企业和养殖户自行处理。3.保存在王某3电脑内，王某3给金杨养殖场首次作出的清查评估明细表一份，证实记载搬运费评估价值为24000元。4.丹东永辉兴业资产评估事务所于2008年11月出具的丹永辉资字【2008】第137号丹东市振兴区金杨养殖场部分资产评估报告书，证实貂、锦鲤等动物评估价值为3769800元，建筑物评估价值为830180元，总价值为4599980元，取整460万元。5.房屋拆迁补偿安置协议，其为金杨养殖场与丹东临港产业园区管理委员会签订的拆迁补偿协议，证实协议内约定补偿金额为335万元，时间为2008年11月12日，经办人于某2、王某1。6.动迁款领取情况说明、会计凭证及现金支票存根，证实金杨养殖场的动迁补偿款于2008年11月全部支付给顾某1。7.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年12月3日出具的辽东房估字【2019】第194号房地产估计报告，证实金杨养殖场房屋建筑物评估补偿值为866776元，机器设备、养殖动物搬迁费用62798元，共计889574元。该评估报告结果已告知被告人郭某。8.证人刘某1证言，证实2008年因新二中工程需要动迁吕某1经营的金杨养殖场，在动迁过程中，吕某1的姐姐吕梅找到他让他在动迁养殖场的过程中予以照顾，后来他便同意对该养殖场高额补偿的事实。9.证人王某1证言，证实在对金杨养殖场动迁的过程中，因对于锦鲤的补偿标准没有规定，其和郭某提出让土地收储某向动迁评估单位等部门咨询，他没有再参与这家养殖场的动迁协商过程，在刘某1和郭某于金杨养殖场就动迁补偿达成协议后，刘某1让他在补偿协议上签字的事实。10.证人吕某1证言，证实其经营的金杨养殖场在2008年的动迁，在动迁的过程中，他给予土地收储某主任郭某5万元，让其帮忙提高动迁补偿费，为此他还找过评估机构的王某3，通过这样将养殖场的活物按照搬迁费评估改变为按照活物市场价值评估，为此其多获得了200多万元的动迁补偿款的事实。11.证人顾某1证言，证实其和吕某1是夫妻，因为金杨养殖场的营业执照是她的名头，所以领取动迁款时是吕某1带着她去办理的，她没有实际参与该养殖场的经营。12.证人于某2证言，证实金杨养殖场是在2008年开始动迁的，动迁补偿协议上的签字是他签的，当时在场的还有王某1、刘某1和郭某。13.证人王某3证言，证实2008年，永辉兴业资产评估事务所受临港产业园区委托指派他对金杨养殖场的资产进行评估，在其按照养殖场活物的搬运费做出评估交给郭某后，郭某要求其按照活物的价值进行评估，虽然其知道郭某的要求没有道理，但因为郭某是土地收储某的负责人，其便按照郭某的要求出具了评估报告，比预评估的搬运费多了374万元的事实。14.被告人郭某的供述，证实2008年其担任丹东市合作区土地收储某主持工作的副主任，负责合作区范围内的动迁工作。在吕某1经营的金杨养殖动迁过程中，其在收受吕某1贿赂后，指使评估机构工作人员违规按照市场价值对养植物进行评估，使浪头镇政府对金杨养殖场进行了高额的动迁补偿，他在事后也没有进行监督，致使金杨养殖厂多获得2193553.8元动迁补偿款，给国家造成经济损失的事实。（三）在丹东安某码头鱼粉厂（以下简称鱼粉厂）征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失3293893元2010年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇东安民村的鱼粉厂实施征收补偿。2010年5月，受土地收储某委托，丹东永辉兴业资产评估事务所指派工作人员王某3对该鱼粉厂进行资产评估。在此过程中，为使该企业获得更高额度的征收补偿资金，时任浪头镇党委书记刘某1（另案处理）向被告人郭某提出应当按照设备现价值进行评估的要求，被告人郭某予以答应，并指使王某3违规按照该企业可动资产市场价值进行评估，之后浪头镇人民政府依据该评估高额给予该鱼粉厂征收补偿款5000000元。被告人郭某在事后明知该鱼粉厂违规超标准补偿，却不履行监督责任。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对鱼粉厂房屋建筑物、机器设备进行评估，市场价值为1312390元。按照丹东临港产业园区（合作区）惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿鱼粉厂共计1706107元（1312390元x130%)。被告人郭某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计3293893元。(5000000元-1706107元）。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.个人独资企业设计登记申请书，证实安某码头鱼粉厂的法定代表人是张某2。2.保存在王某3电脑内王某3给安某码头鱼粉厂首次作出的资产评估明细表一份，证实记载可动资产搬迁、安装调试费评估价值为156000元。3.丹东永辉兴业资产评估事务所于2010年5月出具的丹永辉资字【2010】第048号丹东市振兴区金杨养殖场部分资产评估报告书，证实锅炉等设备评估价值为933600元。4.企业拆迁补偿安置协议，为安某码头鱼粉厂与丹东临港产业园区管理委员会签订的拆迁补偿协议，证实协议内约定补偿金额为500万元，其中设备搬迁费933600元，无照房屋及地上附着物货币补偿金额为1071000元，企业停产停业损失补偿金额为2000000元，过渡期安置补助为995400元，时间为2010年6月28日，经办人张某1、贾某4、尹某2、张某7、白某。5.动迁款领取情况说明、会计凭证及现金支票存根，证实安某码头鱼粉厂的动迁补偿款于2010年7月全部支付给张某2。6.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年12月3日出具的辽东房估字【2019】第195号房地产估计报告，证实安某码头鱼粉厂房屋建筑物评估补偿值为1088840元，机器设备、搬迁费用223550元，共计1312390元。该评估报告结果已告知被告人郭某。7.证人刘某1证言，证实2010年安某码头鱼粉厂在动迁的过程中，张某2找到他让他帮忙把动迁的价格往上调调，给该企业多补偿点，不能让他白帮忙。之后他便让郭某找评估机构把价格往上调调，后来评估机构作出的评估比之前价格提高很多，浪头镇政府便以该评估为依据对张某2的鱼粉厂进行了补偿，并签订了协议。8.证人王某1证言，证实安某码头鱼粉厂的动迁他没有参与，不知道这家企业的动迁补偿过程。9.证人王某3证言，证实2010年5月，永辉兴业资产评估事务所受临港产业园区委托指派他对安某码头鱼粉厂做动迁资产评估，在其按照设备的搬运费做出评估表交给郭某后，郭某要求其按照设备的现价值行评估，虽然其知道郭某的要求没有道理，但因为郭某是土地收储某的负责人，其便按照郭某的要求出具了评估报告，比预评估的搬运费多了78万元的事实。10.证人吕某2证言，证实2010年5月，安某码头鱼粉厂在动迁过程中郭某在没有给他看相关评估报告以及厂房、设备都拆毁的情况下找他在一个评估明细上签字，他开始拒绝，后来因为郭某多次找他，他才签字，其认为在安某码头鱼粉厂拆迁的过程中是有问题的。11.证人张某1证言，证实2010年6月末，刘某1安排他按照500万元的标准给安某码头鱼粉厂做动迁补偿协议，在张某2签字后，她拿着协议签了自己的名字，并召集白某、尹某1、贾某4在协议书上签名的事实。12.证人白某、尹某1、贾某2证言，证实其三人在张某1的要求下，在安某码头鱼粉厂动迁协议上签字的过程。13.证人张某2证言，证实2010年其经营的安某码头鱼粉厂被动迁，经过评估他的厂子价格为200万元，浪头镇政府多次与他谈判，他坚持要800万元补偿款。很后来因为刘某1说只给500万元，不同意就强拆，他担心被强拆，所以就同意500万元的补偿价格，之后便签订了动迁补偿协议的事实。14.被告人郭某的供述，证实2010年其担任丹东市合作区土地收储某主任，负责合作区范围内的动迁工作。在张某2经营的鱼粉厂动迁过程中，其在时任浪头镇党委书记刘某1的要求下，指使评估机构工作人员违规按照市场价值对鱼粉厂设备进行评估，使浪头镇政府对该鱼粉厂进行了高额的动迁补偿，他在事后也没有进行监督，致使该鱼粉厂多获得3293893元动迁补偿款，给国家造成经济损失的事实。（四）在丹东顺天机械制造有限公司（以下简称顺天机械公司）征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失4189795.1元2012年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内张某3经营的顺天机械公司实施征收补偿。在征收补偿过程中，被告人郭某在审核征收补偿安置协议时，明知该协议所依据的评估报告出具单位不具有房屋征收评估资质、征收补偿金额不合理，但因之前接受过张某3的吃请，且领导授意让其审核通过该协议，其便在该企业征收补偿安置协议上签字，浪头镇人民政府依据此协议给予顺天机械公司高额补偿共计11450000万元。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对顺天机械公司房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为5584773元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿顺天机械公司共计7260204.9(584773元x130%)。被告人郭某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计4189795.1元（11450000元-7260204.9元）。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.企业记读档案登记资料、公司设立申请书等，证实丹东顺天机械制造有限公司的法定代表人是张某3。2.郭某工作笔记中记录的2013年9月13日城镇化区块工作会议的内容，证实2012年12月17日征收办召开大桥连接线动迁工作会，会议上对于顺天机械的补偿问题进行了研究，并确定可以走强拆。3.丹东临港产业园区关于丹东鸭绿江公路大桥及口岸区工程建设项目征地动迁实施方案等征收文件，证实对浪头镇相关区域包括顺天机械在内的征收范围、时间以及标准等。4.辽宁金地地产资产评估事务所于2012年12月6日出具的丹东顺天机械制造有限公司部分资产评估报告书，文号为辽金地资字【2012】第053号，证实房产等共计评估552.51万元。5.辽宁华城房地产土地资产评估有限公司于2012年12月27日出具的丹东顺天机械制造有限公司部分资产评估报告书，文号为辽华城估字【2012】第211号，证实房产等共计评估6318652元。6.丹东诚信资产评估事务所于2012年12月26日出具的丹东顺天机械制造有限公司、张某3拟征用所涉及的补偿金额资产评估报告书，文号为丹诚信评报字（2012）第346号，证实房产等共计评估8820356.52元。7.中朝鸭绿江大桥及口岸区工程建设项目企业征收补偿安置协议，为顺天机械制造厂与丹东临港产业园区管理委员会签订的拆迁补偿协议，证实协议内约定补偿金1145万元，其中有照房屋的货币补偿金额3276350.7元，土地的货币补偿金额1189496元，设备搬迁费995000元，无照房屋及地上附着物货币补偿金额为3359509.82元，企业停产停业损失补偿金额为2629463.48元，时间为2013年8月6日，经办人张某4、潘某、张某7、李某1、审核人郭某。8.计凭证及现金支票存根，证实顺天机械厂的动迁补偿款于2013年全部支付给张某2。9.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年11月28日出具的房地产估计报告，文号为辽东房估字【2019】第192号，证实顺天机械制造厂房屋构筑物评估价值为3796823元，机器设备640500元，存货63000元，土地使用权1084450元，共计5584773元。该评估报告结果已告知被告人郭某。10.证人张某3证言，证实2013年在其经营的顺天机械公司征收过程中，其宴请郭某等人，并通过其同学史某给时任合作区城镇化建设管理委员会主任、浪头镇党委书记刘某1打招呼，通过王某3对其企业多做评估数额，从而多获得征收补偿款400余万元的事实。11.证人刘某1证言，证实2013年，在对顺天机械公司征收补偿过程中，其和郭某等人接受过张某3的吃请，且以前工作的领导史某找到他让他在张某3公司动迁过程中多给点补偿，他便安排王某1给张某3的厂子按照1145万元补偿，在郭某复核协议拒不签字时，他找到郭某让其签字的事实。12.证人王某1证言，证实2013年，在对顺天机械公司征收补偿过程中，其和郭某等人接受过张某3的吃请，且刘某1以前工作的领导史某让刘某1在张某3公司动迁过程中多给点补偿，刘某1便安排他给张某3的厂子按照1145万元补偿，他之后便要求张某3再找评估机构做一次资产评估，并将王某3介绍给张某3，让王某3给张某3做评估，浪头镇政府根据这份评估的1.3倍给予顺天机械补偿款的事实。13.证人焉某证言，证实在顺天机械公司拆迁过程中，其和刘某1、郭某等人接受过张某3的吃请，之后再郭某对该企业的征收补偿协议复核时拒不签字时，她作为征收办主任找郭某签字，但郭某仍不签字，后来她便找到合作区城镇化区块主任刘某1，刘某1便找郭某签字，之后她听说郭某签字的事实。另证实郭某曾经就兴跃轴瓦厂、顺天机械等企业高额征收补偿一事向合作区城镇化区块会议通报过，会议只有刘某1表态，要求按规定标准补偿的过程。14.证人张某4证言，证实浪头镇政府将征收补偿协议送到合作区征收办审核签字过程以及2013年8月其将顺天机械公司征收补偿协议交给郭某签字时，郭某拒不签字，他便找到焉某，焉某让他把协议放在她那里后，过几天，顺天机械的征收补偿协议上郭某便签字并盖好章的事实。15.证人潘某证言，证实浪头镇内都动迁的工作流程以及顺天机械公司的补偿协议是张某4让他做的，他在企业负责人签完字后，她在协议上签字，之后交给张某4签字，张某4履行逐级报批手续后，将协议交给她，她交给办公室存档的过程。16.证人李某1证言，证实内容与潘某基本相同。17.证人王某3证言，证实2013年，在张某3对其公司所做资产评估报告和华城评估公司所做资产评估报告均不满意后，找到他让他重新做一次评估，把数额提高一些，王某1为此也给其打过电话，与他沟通此事，之后他便找到孙某，让孙某以诚信资产评估所的名义作出了一份评估报告，交给张某3，收取张某31万元的事实。18.证人张某5证言，证实2012年12月，张某3找到她让她华城评估公司给顺天机械制造厂做资产评估，她收取25000元的事实。19.证人秦某证言，证实辽宁金地地产资产评估事务所给丹东顺天机械制造公司出具过资产评估报告的事实。20.证人孙某证言，证实2013年其在丹东诚信资产评估事务所工作，2013年4月末5月初的时候，王某3找到他让他给顺天机械公司做评估，交给他相关材料，他便偷偷使用诚信资产评估所的公章和评估师的公章做了一份评估交给王某3，收取王某35600元的事实。21.被告人郭某，证实2013年其担任丹东市合作区征收办副主任期间，分管浪头镇的征收工作，在张某3经营的顺天机械公司动迁过程中，其明知对该企业进行补偿所依据的评估报告不是合作区征收办选定的评估机构且这家机构不具有房地产评估资质，不能作为补偿依据，仍然在征收补偿协议上签字通过审核，致使该公司多获得4189795.1元动迁补偿款，给国家造成经济损失的事实。（五）在丹东永发食品有限公司（以下简称永发食品公司）征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失5256517.3元2010年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇顺天村李某2经营的永发食品公司实施征收补偿。在征收补偿过程中，被告人郭某在审核征收补偿安置协议时，明知该协议所依据的评估报告出具单位不是合作区征收办选定的入围评估机构、征收补偿金额不合理，因考虑自己将要退休，不想得罪他人,便在该企业征收补偿安置协议上签字，浪头镇人民政府依据此协议给予永发食品公司高额补偿共计12500000元，截止案发前，李某2已实际获得征收补偿资金12150000元。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对永发食品公司房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为5302679元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿永发食品公司共计6893482.7元（5302679元x130%)。被告人郭某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计5256517.3元（12150000元-6893482.7元）。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.丹东市临港产业园区新城区上城左岸三期建设项目征收补偿实施方案等征收文件，证实对浪头镇相关区域包括永发食品在内的征收范围、时间以及标准等。2.会议记录一份，证实2013年9月13日召开的城镇化建设管理委员会领导班子扩大会议，在该会议中，郭某就包括永发食品在内的六家企业高额补偿进行了通报，且这6户企业都是自主选择的评估机构进行评估，会议上刘某1发言这6家企业的补偿都应控制在规定范围内。3.企业记读档案登记资料，证实丹东永发食品有限公司的法定代表人是李某2。4.辽宁金地地产资产评估事务所于2012年7月13日出具的丹东永发食品有限公司部分资产评估报告书，文号为辽金地资字【2012】第026号，证实在该报告中，房产等共计评估527.14万元。5.辽宁正大房地产土地资产评估有限公司于2012年9月13日出具的丹东永发食品有限公司房地产估价报告书，文号为辽正房估字【2012】第319号，证实在该报告中，房屋建筑物等共计评估8840756.20元。6.丹东诚信资产评估事务所于2012年9月18日出具的丹东永发食品有限公司拟征用所涉及的补偿金额资产评估报告书，文号为丹诚信评报字（2012）第207号，证实在该报告中，房屋建筑物等共计评估8840756.20元。7.企业征收补偿安置协议，为丹东永发食品与丹东临港产业园区管理委员会签订的征收补偿协议，证实协议内约定补偿金1150万元，其中有照房屋的货币补偿金额3729120元，土地的货币补偿金额1899800元，设备搬迁费52608元，无照房屋及地上附着物货币补偿金额为3593108.2元，企业停产停业损失补偿金额为3225363.8元，时间为2013年8月2日，经办人张某4、潘某、张某7、李某1、审核人郭某。8.会计凭证、左岸三期项目房屋及地上附着物补偿金额明细、收款收据、转账支票存根，证实永发食品的动迁补偿款陆续支付给李某2，尚有35万元未支付给李某2。9.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年11月28日出具的房地产估计报告，文号为辽东房估字【2019】第193号，证实永发食品房屋构筑物评估价值为3538003元，机器设备44000元，土地使用权1720676元，共计5302679元。该评估报告结果已告知被告人郭某。10.证人李某2证言，证实2013年在其经营的永发食品厂征收过程中，在王某1的推荐下，其通过王某3对其企业多做评估数额，从而多获得征收补偿款，现在尚有35万元没有支付给他的事实。11.证人刘某1证言，证实2013年，在李某2经营的永发食品厂动迁过程中，浪头信用社主任孙某找到他，让他在李某2工厂动迁的时候给予照顾，多补偿点，将来不能让他白忙活，我予以答应。所以之后再郭某将企业的补偿价格提交城镇化建设管理委员会时，我明知补偿数额高，但也同意了1250万元的补偿。12.证人王某1证言，证实2013年，在李某2经营的永发食品厂动迁过程中，浪头信用社主任孙某找到他，问他李某2的企业是否动迁完，李某2还欠信用社的贷款，之后他还让孙某帮忙做李某2工作，加快动迁工作，后来孙某告诉他李某2同意动迁，但补偿价格不能低于1250万元，他便把这个数额向刘某1和郭某做了汇报，二人同意，并让他抓紧时间让永发食品搬家并签订征收补偿协议，之后他便找到李某2，让李某2找一家评估机构把评估价格提上来，并让李某2联系王某3，最后，李某2向镇里出具了一份由诚信评估事务所制作的评估报告，他便安排张某4按照1250万元和李某2签订协议的事实。13.证人林某证言，证实2012年，在对永发食品进行现场核量的时候，他陪同王某3还有范某一起到现场核量，他在核量表上签字的事实。14.证人王某3证言，证实2013年，李某2认为其给永发食品厂所做资产评估报告价格太低，找到他让他重新做一次评估，把数额提高一些，王某1为此也给其打过电话，与他沟通此事，之后他便找到孙某，让孙某以诚信资产评估所的名义作出了一份评估报告，交给李某2，收取李某28000元的事实。15.证人孙某证言，证实2013年其在丹东诚信资产评估事务所工作，2013年5月，王某3找到他让他给永发食品厂做评估，交给他相关材料，他便偷偷使用诚信资产评估所的公章和评估师的公章做了一份评估交给王某3，收取王某35600元的事实。16.被告人郭某供述，证实2013年其担任丹东市合作区征收办副主任期间，分管浪头镇的征收工作，在李某2经营的永发公司动迁过程中，其明知对该企业进行补偿所依据的评估报告不是合作区征收办选定的评估机构，不能作为补偿依据，不该对未经征收与补偿领导小组决定而签署的补偿协议予以签字通过审核，致使该公司多获得5256517.3元动迁补偿款，给国家造成经济损失的事实。（六）在丹东市兴跃轴瓦厂（以下简称兴跃轴瓦厂）征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失1930273.5元2011年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇文安村刘某2经营的兴跃轴瓦厂实施征收补偿。在征收补偿过程中，被告人郭某在审核征收补偿安置协议时，明知该协议所依据的评估报告出具单位不是合作区征收办选定的入围评估机构且该单位不具有房地产评估资质、征收补偿金额不合理，因动迁任务较为紧迫，其便在该企业征收补偿安置协议上签字，浪头镇人民政府依据此协议给予兴跃轴瓦厂高额补偿共计4900000元。案发后，辽宁辽东房地产土地资产评估事务所就兴跃轴瓦厂房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为2284405元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿兴跃轴瓦厂共计2969726.5元(2284405元x130%)。被告人郭某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计1930273.5元（4900000元-2969726.5元)。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.丹东永辉兴业资产评估事务所于2011年11月4日出具的丹东市兴跃轴瓦厂部分资产评估报告档案，文号为丹永辉评字【2011】第128号，证实在该报告中，委估资产评估值为220.50万元。2.辽宁金地地产资产评估事务所于2012年8月16日出具的丹东市兴跃轴瓦厂部分资产评估报告，文号为辽金地资字【2012】第031号，证实在该报告中，委估资产评估值为2821795.88万元。3.丹东诚信资产评估事务所于2013年3月26日出具的丹东市兴跃轴瓦厂拟征用所涉及的补偿金额资产评估报告书，文号为丹诚信评报字（2013）第189号，在该报告中，委估资产评估价值合计为人民币3788823.66元。4.企业征收补偿安置协议，为兴跃轴瓦厂与丹东临港产业园区管理委员会签订的征收补偿协议，证实协议内约定补偿金490万元，其中设备搬迁费664777元，无照房屋及地上附着物货币补偿金额为3124046.66元，企业停产停业损失补偿金额为1111176.34元，时间为2013年9月1日，经办人张某4、潘某、张某7、李某1、审核人郭某。5.会计凭证、转账支票存根，证实兴跃轴瓦厂的动迁补偿款于2013年4月支付200万元、6月3日支付200万元、6月9日支付80万、2014年11月19日支付10万元。6.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年11月25日出具的房地产估计报告，文号为辽东房估字【2019】第190号，证实兴跃轴瓦厂房屋构筑物评估价值为1766235元，机器设备518170元，共计2284405元。该评估报告已告知被告人郭某。7.证人刘某1证言，证实2013年，在兴跃轴瓦厂和鸿升轴瓦厂动迁过程时，他参与过，但没谈下来，后来是王某1给谈下来的。郭某曾在2013年9月13日的会议上就包括兴跃轴瓦厂、鸿升轴瓦厂在内的6家企业自行委托评估机构，且补偿数额较高的事在会上予以汇报，他当时表态都有补偿方案，超范围补偿的要召开机关会议，而且都要控制在规范范围内，因为当时视光园项目省里催的很急，所以在王某1把最终谈妥的补偿数额告诉他时，他便同意的事实。8.证人王某1证言，证实2013年，在刘某2经营的兴跃轴瓦厂动迁过程中，因文案村村委会主任原某找到他，让他提高兴跃轴瓦厂的补偿价格，他同意并告知原某需要重新找一家评估机构对该厂进行评估，评估价格得在380万元，后来原某将新做好的评估报告交给他，他安排张某4按照490万元的价格和刘某2签订补偿协议，且在没有签订征收补偿协议之前，将480万元的补偿款先行支付给刘某2的事实。9.证人刘某2证言，证实其和陈某是兴跃轴瓦厂的经营者，2013年在兴跃轴瓦厂征收动迁的过程中，其找到原某，让原某帮忙找人把补偿数额提升至400万元以上，并向原某承诺她和陈某只要400万，400万以上的补偿款全部给原某，原某同意帮他俩办这件事，在之后的一个月左右，王某1在找她和陈某谈兴跃轴瓦厂动迁的事情时，同意给490万元的补偿，他们二人同意，并且在签协议钱提前领取了480万元的动迁补偿款，其将70万元给原某的过程。10.证人原某证言，证实2013年在兴跃轴瓦厂征收动迁过程中，其受刘某2和陈某的委托找到王某1，让王某1将兴跃轴瓦厂的补偿金额提高到四百八九十万元，王某1同意，并让他重新做一份评估，评估数额要在三百八九是万元，他之后联系王某3，让王某3做一份378万元的评估，并交给了刘某2，之后刘某2再和浪头镇政府谈，他便不清楚。在兴跃轴瓦厂动迁完成后，刘某2和陈某给了他70万元好处费的事实。11.证人王某3证言，证实2013年，原某找到他重新给兴跃轴瓦厂重新做一次评估，评估数额在380万元，之后他便找到孙某，让孙某以诚信资产评估所的名义作出了一份评估报告，交给原某，收取原某10000元的事实。12.证人孙某证言，证实2013年其在丹东诚信资产评估事务所工作，2013年，王某3找到他让他给兴跃轴瓦厂做评估，交给他相关材料，他便偷偷使用诚信资产评估所的公章和评估师的公章做了一份评估交给王某3，收取王某35000元的事实。13.证人侯某1证言，证实其是诚信资产评估所的合伙人，孙某于2013年至2018年在他们事务所干一些零活，侦查机关给他出示的兴跃轴瓦厂的评估报告不是他们单位评估的，孙某因为私自干活贪了钱已经不在他们评估所工作的事实。14.证人顾某2证言，证实侦查机关给其出示的兴跃轴瓦厂的评估报告不是他出具的。15.被告人郭某供述，证实2013年其担任丹东市合作区征收办副主任期间，分管浪头镇的征收工作，在刘某2和陈某经营的兴跃轴瓦厂动迁过程中，其在明知对该企业进行补偿所依据的评估报告不是合作区征收办选定的评估机构，不能作为补偿依据，补偿数额过高，且该补偿协议未经征收与补偿领导小组决定的情况下，在补偿协议予以签字通过审核，致使该公司多获得1930273.5元动迁补偿款，给国家造成经济损失的事实。（七）在丹东市鸿升轴瓦厂（以下简称鸿升轴瓦厂）征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失2411955.7元2011年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇文安村陈某经营的鸿升轴瓦厂实施征收补偿。在征收补偿过程中，被告人郭某在审核征收补偿安置协议时，明知该协议所依据的评估报告出具单位不是合作区征收办选定的入围评估机构且该单位不具有房地产评估资质、征收补偿金额明显不合理，因动迁任务较为紧迫，其便在该企业征收补偿安置协议上签字，浪头镇人民政府依据此协议给予鸿升轴瓦厂高额补偿共计4600000元。案发后，辽宁辽东房地产土地资产评估事务所就鸿升轴瓦厂房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为1683111元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿鸿升轴瓦厂共计2188044.3元（1683111元x130%)。被告人郭某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计2411955.7元（4600000元-2188044.3元）。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.企业征收补偿安置协议，为鸿升轴瓦厂与丹东临港产业园区管理委员会签订的征收补偿协议，证实协议内约定补偿金460万元，其中无照房屋及地上附着物货币补偿金额为3523797.25元，企业停产停业损失补偿金额为1076202.75元，时间为2013年11月20日，经办人张某4、潘某、张某7、李某1、审核人郭某。2.个人独资企业营业执照等，证实鸿升轴瓦厂的投资人是陈某。3.丹东永辉兴业资产评估事务所于2011年4月21日出具的丹东市鸿升轴瓦厂部分资产评估报告档案，文号为丹永辉评字【2011】第060号，证实在该报告中，委估资产评估值为112.29万元。4.辽宁金地地产资产评估事务所于2013年4月8日出具的丹东市鸿升轴瓦厂部分资产评估报告，文号为辽金地资字【2013】第中，委估资产评估值为166.82万元。5.丹东诚信资产评估事务所于2013年4月28日出具的丹东市鸿升轴瓦厂拟征用所涉及的补偿金额资产评估报告书，文号为丹诚信评报字（2013）第243号，证实在该报告中，委估资产评估价值合计为人民币3523797.25元。6.会计凭证、转账支票存根，证实鸿升轴瓦厂的动迁补偿款于已全部支付给陈某。7.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年11月25日出具的房地产估计报告，文号为辽东房估字【2019】第191号，证实鸿升轴瓦厂房屋构筑物评估价值为1166571元，机器设备516540元，共计1683111元。该评估报告已告知被告人郭某。8.证人王某1证言，证实2013年，在陈某经营的鸿升轴瓦厂动迁过程中，因文安村村委会主任原某找到他，让他提高鸿升轴瓦厂的补偿价格，他同意并告知原某需要重新找一家评估机构对该厂进行评估，评估价格得在350万元，后来原某将新做好的评估报告交给他，他把该评估结果告知刘某1和郭某，二人均没有异议后，他安排张某4按照460万元的价格和陈某签订补偿协议，且在没有签订征收补偿协议之前，将400万元的补偿款先行支付给陈某的事实。9.证人原某证言，证实2013年在鸿升轴瓦厂征收动迁过程中，其受刘某2和陈某的委托找到王某1，让王某1将鸿升轴瓦厂的补偿金额提高到四百五六十万元，王某1同意，并让他重新做一份评估，评估数额要在三百五六十万元，他之后联系王某3，让王某3做一份价格在三百五六十万元的评估，之后王某3将新的评估报告交给陈某，陈某获得了460万元的补偿款。刘某2和陈某给了他60万元好处费的事实。10.证人王某3证言，证实2013年，原某找到他重新给鸿升轴瓦厂重新做一次评估，评估数额在380万元，之后他便找到孙某，让孙某以诚信资产评估所的名义作出了一份评估报告，交给原某，收取原某8000元的事实。11.证人李某3证言，证实其是陈某的妻子，鸿升轴瓦厂是陈某和刘某2一起合伙经营的事实。12.证人孙某证言，证实2013年其在丹东诚信资产评估事务所工作，2013年，王某3找到他让他给鸿升轴瓦厂做评估，交给他相关材料，他便偷偷使用诚信资产评估所的公章和评估师的公章做了一份评估交给王某3，收取王某35000元的事实。13.被告人郭某供述，证实2013年其担任丹东市合作区征收办副主任期间，分管浪头镇的征收工作，在刘某2和陈某经营的鸿升轴瓦厂动迁过程中，其在明知对该企业进行补偿所依据的评估报告不是合作区征收办选定的评估机构，不能作为补偿依据，补偿数额过高，且该补偿协议未经征收与补偿领导小组决定的情况下，在补偿协议予以签字通过审核，致使该公司多获得2411955.7元动迁补偿款，给国家造成经济损失的事实。二、被告人郭某受贿20.3万元人民币、1万美元的犯罪事实2008年至2013年间，被告人郭某在担任丹东市合作区土地收储某副主任（主持工作）、主任、合作区征收办副主任期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受王某3等七人贿赂，共计人民币20.3万元、美元1万元。具体犯罪事实如下：(一）向王某3索要6万元人民币的犯罪事实2008年，被告人郭某因其在合作区土地征收评估工作中给王某3提供帮助，以打麻将借钱为由，两次向王某3索要共计2万元人民币。2009年秋，被告人郭某因担心被调查，退还给王某32万元人民币。2011年至2013年底，被告人郭某以打麻将借钱为由，先后四次向王某3索要共计4万元人民币。2014年初，被告人郭某担心被调查，退还给王某31万元人民币。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.劳动合同书以及工作简历证明，证实王某3于2003年12月至案发前，一直在辽宁金地房地产土地资产评估有限公司从事房地产、土地及资产评估工作。2.估价委托书、发票等，证实土地收储某以及合作区征收办向辽宁金地房地产评估有限公司支付评估费的相关情况。3.证人王某3证言，证实2008年至2014年，郭某陆续向其索要共计6万元，期间还给他3万元的过程。4.证人秦某证言，证实在丹东边境经济合作区动迁过程中，征收评估工作是他指派王某3带领助手到现场做的勘查核量工作。5.证人宋某证言，证实其是王某3妻子，王某3没有从她处拿钱给别人送礼的情形。6.被告人郭某供述，证实2007年至2014年，其在担任合作区土地储备中心主任以及合作区征收办副主任期间，将合作区大部分动迁资产评估的工作交给王某3所在的评估所来做，使得王某3获得不少评估费提成。其从2008年至2009年两次从王某3处共计索要2万元，2009年9、10月份因其他工厂动迁一事其被振兴区检察院传唤，其担心出事，便把2万元退还给王某3。2011年至2013年底，郭某以借为名向王某3索要共计4万元，在2014年初他要退休的时候，还给王某31万元的事实。(二）收受吕某15万元人民币的犯罪事实2008年10月，金杨养殖场经营者吕某1请求被告人郭某在其养殖场征收中帮忙给予高额征收补偿，给予被告人郭某5万元人民币，被告人郭某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.丹东永辉兴业资产评估事务所于2008年11月10日出具的丹东市振兴区金杨养殖场部分资产评估报告档案，文号为丹永辉资字【2008】第137号，证实在该评估报告中，金杨养殖厂的貂、锦鲤等物品均是按照市场价值评估。2.房屋拆迁补偿安置协议、现金支票存根和辽宁辽东房地产土地资产评估事务所出具的房地产估价报告，证实金杨养殖场多获得国家征地补偿款的情况。3.证人吕某1证言，证实2008年10月，在其经营的金杨养殖厂动迁过程中，为了获得高额的征收补偿款，其给予时任合作区土地收储某主任郭某5万元的事实。4.被告人郭某供述，证实2008年其担任土地收储某主任期间，在吕某1经营的金杨养殖厂动迁过程中，接受吕某1让其在金杨养殖厂动迁补偿过程中提高评估金额的请托，收受吕某15万元，之后安排王某3对该厂的活物按照市场价值进行评估，使金杨养殖厂获得了高额补偿的事实。(三）收受于某12.3万元人民币的犯罪事实2009年初，浪头民政磨料磨具厂经营者于某1为感谢被告人郭某在其工厂征收补偿过程中予以照顾，给予被告人郭某2万元人民币，被告人郭某予以收受。2009年秋，被告人郭某因担心被调查，退还给于某12万元人民币。2009年年末，于某1在被告人郭某打麻将时以充底为由送给被告人郭某3千元人民币，被告人郭某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋拆迁补偿安置协议、现金支票存根和相关的房地产估价报告证实浪头磨料磨具厂多获得国家征地补偿款的情况。2.证人于某1证言，证实2008年底，其为了感谢郭某在其经营的浪头磨料磨具厂动迁过程中给予的帮助，给予郭某人民币2万元，郭某予以收受，并在2009年10月又将2万元退还给于某1以及之后其以给郭某打麻将冲底为由给郭某3000元的事实。3.被告人郭某供述，证实2008年，于某1因感谢其在于某1经营的浪头磨料磨具厂动迁过程中给予的帮助，给予其人民币2万元，其收受，并在2009年10月因担心检察机关追究，其将2万元退还给于某1以及之后于某1以给其打麻将冲底为由给其3000元的事实。(四）收受蒋某2万元人民币的犯罪事实2009年秋，丹东兴通服饰有限公司经营者蒋某为感谢被告人郭某在其公司征收补偿过程中提供的帮助，给予被告人郭某2万元人民币，被告人郭某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋拆迁补偿安置协议，证实2009年4月23日，蒋某与丹东临港产业园区管理委员会签订补偿协议，补偿金额为310100元。2.记账凭证及转账支票存根，证实补偿款已于2009年4月支付给蒋某。3.证人蒋某证言，证实2009年秋天，其为感谢郭某在他公司动迁不常上的关照以及帮他找到新厂房，给予郭某2万元，郭某收受的事实。4.证人于某1证言，证实2009年，经郭某介绍，其将忠杰村委会办公楼租给了蒋某的事实。5.证人高某证言，证实2009年，蒋某经营的兴通服装厂在动迁的过程中，因蒋某要求的赔偿标准较高，他便将此情况汇报给了郭某，郭某带着他和陈伟找蒋某谈，最终他们按照略超过补偿标准上限给了蒋某补偿款30多万元的事实。6.被告人郭某供述，证实2009年秋，兴通服饰有限公司老板蒋某为感谢他在该工厂动迁过程中给予高额的补偿以及帮助其介绍了新厂址，给予其人民币2万元，其予以收受的事实。(五）收受袁某1万美元的犯罪事实2010年秋，合作区顺和墙体材料制品厂经营者袁某为感谢被告人郭某在其工厂征收补偿过程中提供的帮助，给予被告人郭某1万美元，被告人郭某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.企业拆迁补偿安置协议、评估报告、会计凭证，证实袁某于2010年10月15日就其砖厂与丹东临港产业园区管理委员会签订补偿协议，补偿金额为120万元，同年补偿款支付给袁某。2.证人袁某证言，证实2010年底，其为了感谢郭某和王某1在他砖厂动迁时给予的帮助且想要以后搞好关系，在一家茶社内给了郭某和王某1每人1万元美金，二人予以收受的事实。3.证人刘某1证言，证实2010年底，在一家茶社，袁某给予郭某和王某1每人1万美金，他认为袁某之所以给郭某钱是因为袁某当年有个砖厂动迁，郭某很配合，再就是为了和郭某处好关系。4.证人侯某2证言，证实2012年秋天的晚上郭某给她1万美金，在年末的时候，郭某又找她将1万美金要走的事实。5.被告人郭某供述，证实2012袁某经营的顺和墙体材料厂项目动迁过程中，因刘某1、王某1与袁某合伙通过伪造项目来骗国家钱，担心其在协议归档、资金结算时发现该情况，袁某便在2012年一天晚上，当着刘某1的面给了其一万元美金，其予以收受。后来王某1也来了，袁某也给了王某1一万美金的事实。(六）收受赵某1万元人民币的犯罪事实2012年年初，浪头镇文安村村民赵某为感谢被告人郭某在其家养殖大棚征收补偿过程中提供的帮助，通过王某4给予被告人郭某1万元人民币，被告人郭某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋拆迁补偿安置协议、记账凭证以及现金支票存根，证实赵某以及其家人于2011年12月与丹东临港产业园区管理委员会签订了补偿协议，补偿款已经支付给赵某等人的事实。2.证人王某4证言，证实2011年因赵某家在浪头××××一块地要动迁，让他找郭某多给补偿点，他便找到郭某，让郭某在赵某家动迁时予以照顾，郭某答应。在2012年初的时候，赵某给其15000元让其给郭某，感谢郭某在动迁中的关照，他交给郭某10000元的事实。3.证人赵某证言，证实的内容与王某4证实一致。4.证人张某6证言，证实2011年，其和其父母承包的土地被动迁一事，都是委托他姐夫赵某办理的。5.证人贾某3证言，证实2011年，在其带领鞠某在赵某家进行动迁的过程中，郭某和他说赵某是他家亲戚，让他在补偿上照顾一下，他便在给赵某的补偿上虚增了一些面积，多给赵某补偿了不到5万元的事实。6.证人鞠某证言，证实赵某家动迁协议的补偿明细都是她按照贾某3的要求制作的。7.被告人郭某的供述，证实2011年，王某4为感谢其在王某4姐夫家动迁一事给予的帮助，给了其人民币1万元，其予以收受的事实。(七）收受原某4万元人民币的犯罪事实2012年10月，浪头镇文安村委会主任原某为感谢被告人郭某在其家林木征收补偿过程中提供的帮助，给予被告人郭某4万元人民币，被告人郭某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋拆迁补偿安置协议以及补偿明细表、会计凭证等，证实原某以及其家人于2012年陆续与丹东临港产业园区管理委员会签订补偿安置协议，补偿款已经拨付的事实。2.东港市人民法院（2015）东刑初字第00437号刑事判决书，证实王某5因在浪头××文案村被征占土地时给多户村民多做补偿，收受原某等人贿赂，于2016年10月6日被东港市人民法院判处有期徒刑四年三个月。3.证人原某证言，证实2011年前后，其因为家中林地要动迁，找到郭某，让郭某帮忙多弄点补偿，郭某便带他到丹东市林业规划院让王某5在测量的时候给高点评估，之后王某5在给他家林地评估的时候通过虚增数量和树木直径的方式，给他虚增了20多万的林木补偿款，他为此感谢郭某，在2012年9、10月份的时候给予郭某四万元，郭某收受的事实。4.证人王某5证言，证实2011年，其通过郭某认识原某，郭某让其在原某家林地征收过程中评估时尽量高一些，之后他在给原某家林木评估时多评了几十万，时候收取原某5万元好处费的事实。5.证人于某3证言，证实2011年，郭某带着原某到其单位找到他，让他单位在原某家林地动迁过程中给多评估些，他之后就把王某5找到其办公室，安排王某5在对原某家林地动迁时尽量予以照顾的事实。6.被告人郭某供述，证实2012年，原某为感谢其找到丹东市林业规划设计院的工作人员，在原某家林木动迁过程中帮忙多给核量，使原某多获得了征地补偿款，给予其人民币4万元，其收受。被告人郭某被电话传唤到案后，如实供述了滥用职权和部分受贿的犯罪事实，同时交待了王某1收受袁某1万美金的事实，该事实已经查证属实。郭某所交代的问题中，除办案机关已掌握的其收受王某3贿赂犯罪线索外，其余问题均为办案机关所不掌握。案发后，侦查机关从郭某处扣押人民币15.3万元和美金1万元的赃款。从王某3处扣押其行贿给郭某的3万元，从于某1处扣押其行贿给郭某的2万元。从张某3处扣押顺天机械公司骗取的动迁补偿款419万元，从刘某2处扣押涉案款项120万元，从原某处扣押涉案款项330万元（包括其从兴跃轴瓦厂及鸿升轴瓦厂获得动迁补偿款130万元、从刘某2处借得征收补偿款200万元），从于某4发君处扣押涉案款项1335372.5元。综上，被告人郭某受贿款20.3万元人民币、1万美金全部退回。滥用职权造成经济损失追回10025372.5元。本案综合证据，经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.案件来源及到案经过，证实本案案发及郭某的到案过程。2.户籍底卡一份，证实郭某出生于1954年，在涉嫌犯罪时已达到完全负刑事责任年龄。3.干部任免审批表、干部履历表、中共丹东边境经济合作区委政治处相关文件、退休审批表，证实郭某1986年9月参加工作，2008年7月担任临港产业园区（合作区）土地征用收购储备中心副主任（主持工作），2009年4月任土地征用收储某主任，2012年6月任临港产业园区（合作区）房屋征收管理办公室副主任（聘任），2013年5月任征收办副主任，2014年4月退休。4.丹东市监察委员会搜查证、扣押决定书、扣押财物、文件清单、解除扣押通知书、退还、返还扣押财物、文件清单，证实侦查机关从郭某处扣押人民币15.3万元和美金1万元的赃款。从王某3处扣押其行贿给郭某的3万元，从于某1处扣押其行贿给郭某的2万元。从张某3处扣押顺天机械公司骗取的动迁补偿款419万元，从刘某2处扣押涉案款项120万元，从原某处扣押涉案款项330万元（包括其从兴跃轴瓦厂及鸿升轴瓦厂获得动迁补偿款130万元、从刘某2处借得征收补偿款200万元），从于某4发君处扣押涉案款项1335372.5元。5.情况说明，证实郭某到案后如实供述了王某1收受袁某一万美元的事实，该事实监察机关此前并不掌握。6.被告人郭某供述，证实其于2019年10月11日向监察机关检举王某1收受袁某1万美元的事实。关于被告人郭某及辩护人的辩解及辩护意见：1.被告人郭某提出对于顺天机械公司、永发食品公司、兴跃轴瓦厂、鸿升轴瓦厂的征收补偿，其不应承担全部责任。辩护人提出起诉书中认定的给国家造成的征收补偿损失不应由郭某承担一节，因被告人郭某在涉案的土地征收补偿过程中不正确履行职责，与超标准补偿结果之间具有法律上的因果关系，辩护人的辩护意见不成立。对被告人郭某的辩解予以采纳。2.关于辩护人提出郭某不具有起诉书认定的职权一节，丹东市机构编制委员会办公室文件、丹东临港产业园区土地及地上房屋征收补偿工作实施方案等证实，土地收储中心的主要职能是受园区委托预征农村集体土地，收购园区内内企事业单位和规划确定的城市待改选开发的土地，负责园区被征地农民补偿安置及动迁工作。合作区征收办工作职责是承担辖区内的房屋征收与补偿工作。被告人郭某供述及证人王某1、焉某、范某、刘某1、王某2证言，均证实被告人郭某在实际工作中，具有对房屋征收工作的协调、指导、监督职责。辩护人的辩护意见不成立。3.被告人及辩护人均提出，收受吕某15万元的犯罪事实不存在。经查，被告人郭某在侦查阶段先后多次供述收受吕某15万元，该供述得到吕某1证言的证实，且与超标准房屋征收补偿的事实相印证。虽然，被告人郭某第一次供述与后期供述在钱款包装及给付地点上有出入，但被告人后期对钱款包装和给付地点进行了变更，确认的事实与吕某1的证实相一致。现郭某予以否认，没有充分的证据佐证，对该辩解和辩护意见，本院不予采信。4.辩护人主张被告人郭某从王某3处拿了6万元。是借款而不是索贿一节，因无证据支持，本院不予采信。5.辩护人提出被告人退还于某12万元不应计入受贿总额一节，被告人在侦查阶段供述退还2万元是因为惧怕检察机关侦查，该供述与证人于某1的证言相印证。现辩护人主张被告人郭某是基于与于某1的同事关系，为便于管理而退还的理由没有证据支持，且与被告人后期再次收受3000元的行为相矛盾，该辩护观点不予采纳。6.关于被告人郭某收受袁某1万美元是否属于赠与的问题，被告人郭某在侦查阶段供述，当时时任征收办主任刘某1在场，其明知袁某是被征收对象，袁某给其钱款，是怕其发现袁某骗取国家补偿款败露。而且，此前被告人郭某与袁某并不相识，袁某无故向郭某赠予1万美元不符合常理。辩护人的辩护观点没有相关证据支持，本院不予采信。7.辩护人提出被告人郭某有立功表现一节，被告人郭某到案后，检举揭发王某1收受袁某1万美元的犯罪事实，经查证属实，应认定有立功表现。理由是，被告人郭某与王某1在同一地点先后分别收受袁某1万美元，但二人不属于共同犯罪，被告人郭某检举王某1受贿行为，不应视为其对自己犯罪事实的如实供述，王某1的受贿行为与郭某的犯罪行为不具有直接的关联性，应认定为检举立功。对辩护人的这一观点，本院予以采纳。本院认为，被告人郭某身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财物遭受巨大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪；被告人郭某为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪，均应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人郭某在判决宣告以前一人犯数罪，应依法数罪并罚。被告人郭某犯罪所得依法应当予以没收。被告人郭某有索贿情节，应依法从重处罚。被告人郭某犯罪后主动到案，如实供述滥用职权和部分受贿犯罪事实，系自首；被告人郭某到案后，检举揭发他人犯罪，有立功表现，可依法减轻处罚。考虑被告人郭某退回部分赃款，部分损失被追回，可酌情从轻处罚。对于辩护人提出被告人有自首、立功情节，认罪态度好，积极退赃，部分损失已被追回，请求减轻处罚的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十八条、第六十九条之规定，判决如下：一、被告人郭某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元，限于本判决生效之日起十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年9月9日起至2023年3月8日止。）二、依法没收被告人郭某违法所得人民币20.3万元、美金1万元（于本判决生效之日执行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  马秀英人民陪审员  姚增旺人民陪审员  孙 聪二〇二〇年十一月四日书 记 员  宋清华