福建省石狮市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）闽0581刑初879号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：福建省石狮市人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：李新文，男，1966年7月18日出生于福建省石狮市，汉族，文盲，渔民，住石狮市。曾因犯盗窃罪于2012年11月26日被莆田市秀屿区人民法院判处有期徒刑三年、缓刑四年。现因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年2月27日被取保候审，2020年10月30日被逮捕。现羁押于石狮市看守所。 辩护人：吴庆峰、许梅伟，福建中德律师事务所律师。 石狮市人民检察院以狮检四部刑诉（2020）7号起诉书指控被告人李新文犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月27日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人石狮市人民检察院以狮检四部民公诉（2020）2号刑事附带民事公益诉讼起诉书诉请判令被告人李新文承担侵权赔偿责任，于2020年8月27日向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，石狮市人民检察院于2020年6月22日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月29日公开开庭审理了本案。石狮市人民检察院指派检察员龚凉凉出庭支持公诉及附带民事公益诉讼，被告人李新文及其辩护人吴庆峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关石狮市人民检察院指控：2019年12月21日2时30分许，被告人李新文驾驶闽狮渔运00276渔船从石狮市东店渔港出海至深沪湾（N24°36′、E118°48′）附近禁渔区海域内，组织其雇佣的3名船员使用禁用的框架电拖网的方式进行捕捞作业。次日16时许，被告人李新文及其雇佣的船员在上述海域被泉州海警局石狮工作站查获，并当场查获渔船、电鱼网框等作业工具以及虾姑、龙头鱼等渔获物706.53公斤。案发后，上述渔获物被放生或倾倒回海中。经集美大学水产学院宋振荣教授评审，被告人李新文的行为不仅直接造成大量渔获物的死亡，而且破坏了海域中的渔业资源和生态环境，本案的生态环境修复费用（渔业生态整治费、资源修复过渡期损害费）为人民币11588元。 2020年2月27日，被告人李新文经传唤后主动投案。 公诉机关指控上述事实的证据有书证、证人证言、被告人李新文的供述和辩解、鉴定意见及相关勘验、检查笔录、视听资料等。公诉机关认为被告人李新文违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人李新文自动投案并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻处罚。被告人李新文认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人李新文拘役三个月至六个月，可适用缓刑。 附带民事公益诉讼起诉人石狮市人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令李新文赔偿生态环境修复费用人民币11588元；2.判令李新文在省级以上新闻媒体公开赔礼道歉。事实和理由：被告人李新文违反保护水产资源法规，在禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品，对渔业资源和生态环境造成双重破坏，损害了社会公共利益。 被告人暨附带民事公益诉讼被告李新文对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，表示认罪。其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和定性不持异议，提出：1.被告人李新文犯罪数额相对较小，危害结果较小，时间较短、所获水产品数量较少。2.被告人李新文主观恶性较小，也有一定的悔罪表现，同时愿意缴纳环境修复费用。3.被告人李新文有自首情节、也自愿认罪认罚，具备缓刑的适用条件，请求法院考虑适用缓刑。 经审理查明：2019年12月21日，被告人李新文驾驶闽狮渔运00276渔船至深沪湾附近禁渔区海域内，组织其雇佣的3名船员使用禁用的框架电拖网进行捕捞作业。22日16时许，该船舶在北纬24°38.431′、东经118°44.662′附近海域被泉州海警局石狮工作站查获。现场查获渔船、电鱼网框、电缆、发电机、网具等作业工具以及渔获物706.53公斤。案发后，上述渔获物被放生或倾倒海中。经集美大学水产学院宋振荣教授评审，本案的生态环境修复费用（渔业生态整治费+资源修复过渡期损害费）为人民币11588元。2020年2月27日，被告人李新文经传唤后主动投案。 上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实： 1.证人傅某的证言及辨认笔录，证实其被李新文雇佣当水手，每天500元工钱。2019年12月21日凌晨李新文开船带其从东店码头出海捕鱼。渔船在深沪湾附近海域采用电鱼拖网捕捞作业，每三个小时左右收网一次。其在船上负责拉缆绳、捡渔获物等杂事。渔获物有红虾、剑虾、虾蛄、螃蟹、梅子鱼等。总共放了七、八次网，在进行电拖网作业时，被海警部门查获。其辨认出被告人李新文。 2.证人刘某的证言及辨认笔录，证实其被李新文雇佣当水手，每天500元工钱。2019年12月21日凌晨李新文开船带其及其他两人从东店码头出发前往深沪湾附近捕鱼。渔船采用电鱼拖网捕捞作业，每三个小时左右收网一次，大概放了七、八次网。其在船上负责拉缆绳、捡渔获物等杂事。渔获物有虾蛄、螃蟹、龙头鱼、梅子鱼等，大概有七、八框。12月22日下午，在进行电拖网作业时，被海警部门查获。其辨认出被告人李新文。 3.证人邱某的证言及辨认笔录，证实其被李新文雇佣当水手，每天450元工钱。2019年12月21日凌晨李新文开船与其一行四人从东店码头出发前往围头附近海域捕鱼。渔船采用电鱼拖网捕捞作业，每三个小时左右收网一次，大概放了七、八网。其在船上负责拉缆绳、捡渔获物等杂事。渔获物有虾蛄、螃蟹、龙头鱼、梅子鱼等，大概有六、七框。12月22日下午，船往东店码头开时被海警部门查获。其辨认出被告人李新文。 4.证人李某证言，证实闽狮渔运00276渔船是登记在其名下，但实际经营人是李新文。其于2018年已将船卖给李新文，但是没有去有关部门办理过户手续。 5.户籍证明、刑事判决书、执行通知书、解除社区矫正证明书，证实被告人李新文的基本身份及前科情况。 6.泉州海警局石狮工作站关于被告人李新文的抓获经过，证实被告人李新文归案的具体过程和时间。 7.扣押决定书、扣押清单及相关照片，证实从被告人李新文处扣押到用于非法捕捞水产品的渔船、电缆、电鱼网框、发电机、网具等工具。 8.福建省海洋与渔业局关于发布福建省机动底拖网作业禁渔区的通告，证实案发区域为机动底拖网作业禁渔区。 9.石狮市农业农村局移送的案件材料、渔业船舶所有权登记证书、捕捞辅助船许可证,渔业船舶国籍证书、现场检查(勘验)笔录、现场照片、航次AIS轨迹图、调查报告及有关说明，证实石狮市农业农村局在查办闽狮渔运00276渔船从事电拖网作业一案时发现该船系在禁渔区内使用禁用的方法捕捞，涉嫌犯罪，将相关线索移交泉州海警局侦办。 10.中国检验认证集团福建有限公司出具的检验报告证实被捕捞的渔获物的种类、数量。 11.集美大学水产学院宋振荣教授出具的评审报告，证实本案的生态环境修复费用（渔业生态整治费、资源修复过渡期损害费）为人民币11588元。 12.泉州海警局石狮工作站制作的现场检查视频，证实闽狮渔运00276渔船被查获现场情况。 13.被告人李新文供述和辩解，证实2019年12月21日，其驾驶闽狮渔运00276渔船与其雇佣的傅某、邱某、刘某等3名船员到Ｎ24°40.287、Ｅ118°40.453附近海域，将电鱼网框放到海里后通电并驾驶船舶来回进行电拖网作业捕捞水产品。其共放七、八个网次，收网后渔获物就放在船舱内。其在最后一次拖网时被海警抓获，捕捞的渔获物经中国检验认证集团福建有限公司进行鉴定、称重后都放生了。用于捕捞的闽狮渔运00276渔船是其从其弟弟李某处买来的，但是还没有过户。其负责开船和轮机长，并安排傅某、邱某、刘某放网拖网收渔。其知道其进行捕捞的海域是禁渔区，也知道海上电鱼作业是违法的，其是抱着侥幸心理想赚点钱。 以上证据，经法庭举证、质证，本院予以确认。 本院认为，被告人李新文违反保护水产资源法规,在禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品,情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人李新文自动投案并如实供述其犯罪事实，是自首，且认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人李新文使用电拖网作业的形式捕捞水产品，不仅造成渔业资源的直接损失，同时对海域中各种渔获种类的幼苗造成不可挽救的杀害，对海域渔业资源和生态环境的破坏更为重大，其因一己之私而置国家和全民利益于不顾，性质恶劣,应予严惩，故，辩护人提出对被告人李新文适用缓刑的辩护意见,不予采纳。被告人李新文在禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品的行为，破坏生态环境和渔业资源，损害社会公共利益，依法应当承担民事侵权责任。附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求予以支持。 综上，公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条的规定，判决如下： 一、被告人李新文犯非法捕捞水产品罪,判处拘役四个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月30日起至2021年2月28日止。） 二、闽狮渔运00276渔船、电缆、电鱼网框、发电机、网具由扣押机关依法处理。 三、被告人李新文应于本判决生效之日起三十日内赔偿生态环境修复费用人民币11588元。 四、被告人李新文应在本判决生效后一个月内就非法捕捞水产品行为在省级以上新闻媒体上公开赔礼道歉，赔礼道歉的内容及媒体、版面、字体须经本院审核，如未履行上述义务，则由本院选择媒体刊登判决主要内容，所需费用由被告人李新文负担。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  蔡明志 审 判 员  何荣添 审 判 员  唐新坤 人民陪审员  佘聪结 人民陪审员  杨丽娜 人民陪审员  吴华东 人民陪审员  蔡洪泽 二〇二〇年十一月六日 法官 助理  林镇中 书 记 员  傅静雯 速 录 员  蔡锦顺 附：本案适用的法律条文 1.《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 2.《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法 》的有关规定承担侵权责任。 3.《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 4.《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。