新疆维吾尔自治区××区中级人民法院民 事 判 决 书（2020）新31民初47号 公益诉讼起诉人：新疆维吾尔自治区人民检察院喀什分院。出庭人员：李洁，新疆维吾尔自治区人民检察院喀什分院检察员。出庭人员：谭超，新疆维吾尔自治区人民检察院喀什分院检察官助理。被告：颜爱琴，女，1973年4月5日出生，汉族，个体工商户，住新疆维吾尔自治区麦盖提县。公益诉讼起诉人新疆维吾尔自治区人民检察院喀什分院与被告颜爱琴食品安全民事公益诉讼一案，本院于2020年11月19日立案。经查，新疆维吾尔自治区人民检察院喀什分院于2020年9月17日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭并适用普通程序，于2020年11月24日公开开庭进行了审理。新疆维吾尔自治区人民检察院喀什分院派检察员李洁、检察官助理谭超出庭履行职务，被告颜爱琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新疆维吾尔自治区人民检察院喀什分院向本院提出诉讼请求：1、判令被告颜爱琴停止侵害,不再生产、销售有毒、有害的凉皮；2、判令被告颜爱琴承担生产、销售有毒、有害的硼砂凉皮价款十倍的赔偿金，共计人民币8000元；3、判令被告颜爱琴通过《喀什日报》或喀什地区广播电视台等地级以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。事实和理由：被告颜爱琴从事凉皮生产经营期间，在其生产加工的凉皮中掺入硼砂以达到让凉皮口感劲道不易断的目的。2019年8月6日,麦盖提县市场监督管理局对被告颜爱琴经营的甘肃风味饭馆的凉皮进行抽样并送检。经绿城农科检测技术有限公司检验，在被告颜爱琴生产经营的凉皮中检出含非食用物质硼砂270毫克/公斤，并在现场查获袋装白色粉末状物质410克,经检验为非食用物质硼砂,检验结论为不合格。被告颜爱琴在其自营的甘肃风味饭馆5天卖出加入非食用物质硼砂的凉皮50张,获利人民币800元。前述事实已由被告颜爱琴本人认罪认罚具结书、麦盖提县人民检察院不起诉决定书确认,被告的行为构成生产、销售有毒有害食品罪,但犯罪情节轻微,具有认罪认罚情节，麦盖提县人民检察院对被告颜爱琴作出不起诉决定。本院在履行职责中发现被告生产、销售有毒有害的硼砂凉皮损害不特定众多消费者利益,于2020年9月14日立案调查，并于2020年9月17日在《检察正义网》刊登公告。至今,本案无相关组织或者个人提起民事公益诉讼。故为维护广大消费者合法权益,保护社会公共利益,现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，提起诉讼,请依法裁判。被告颜爱琴辩称：当时本人添加的是添加剂，当时不知道该添加剂对人体有害，销售加入硼砂的凉皮共卖出去了800元，原本代利卖的就是800元，后经查实本人才知道硼砂对人体有害，本人对公益诉讼起诉人的诉讼请求、起诉事实及理由没有异议，都认可；针对停止生产、销售有毒、有害凉皮的诉讼请求，本人已经停止生产、销售；针对向地级以上媒体上公开向公众赔礼道歉的诉讼请求也没有意见，同意履行。针对赔偿金8000元的诉讼请求，请求法院依法从宽处理；公益诉讼起诉人新疆维吾尔自治区人民检察院喀什分院围绕其诉讼请求向本院提交了以下证据：第一组证据共三项：（1）案件线索移送函；（2）立案决定书、取保候审决定书、起诉意见书；（3）喀什检察分院公告；证实本案的来源及检察机关已经履行了诉前程序，至今没有任何复查机关和个人提起民事诉讼。第二组证据共四项：（1）被告的身份证复印件、户籍人口基本信息。（2）认罪认罚具结书以及认罪认罚从宽制度告知书；（3）麦盖提县人民检察院不起诉决定书、不起诉理由说明书、不起诉决定宣读笔录以及送达回；（4）营业执照、食品经营许可证。证实甘肃风味饭馆的实际经营者为被告颜爱琴，而被告已具备完全民事行为能力，颜爱琴的行为已经构成生产销售、有毒、有害食品罪，被告是适格主体。第三组证据共四项：（1）麦盖提县检察院出具的不起诉决定书；（2）麦盖提县市场监督管理局出具的现场抽样笔录及现场查扣财物清单，现场照片、检测结果告知笔录、两份检测报告；（3）被告的陈述（4份）及证人证言（证据来源麦盖提县公安局、内容已当庭宣读）；（4）麦盖提县市场监督管理局关于凉皮价格认定的说明。证实被告侵害不特定众多消费者合法权益的侵权行为是客观存在的。第四组证据共三项：（1）绿城农科检测技术有限公司出具的检验报告（19F0809066号）。（2）麦盖提县市场监督管理局提供的“甘肃风味饭馆自制凉皮价格调查情况及硼砂的危害性”说明函。（3）卫生部公布的滥用添加剂和非食用物质的名单。证实现场查获的410克袋装白色粉末状物质,经检验为非食用物质硼砂,检验结论为不合格，硼砂属于有毒有害物质，不能用于食品加工或添加食品中使用，而主要用于玻璃和搪瓷行业；被告颜爱琴未向法庭提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。经质证，被告颜爱琴对公益诉讼起诉人提交的以上四组证据真实性、合法性、关联性及证明的内容均予以认可。本院对公益诉讼起诉人提交的以上四组证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。经审理查明：被告颜爱琴从事凉皮生产经营期间，在其生产加工的凉皮中掺入硼砂以达到让凉皮口感劲道不易断的目的。2019年8月6日,麦盖提县市场监督管理局对被告颜爱琴经营的甘肃风味饭馆的凉皮进行抽样并送检。经绿城农科检测技术有限公司检验，在被告颜爱琴生产经营的凉皮中检出含非食用物质硼砂270毫克/公斤，并在现场查获袋装白色粉末状物质410克,经检验为非食用物质硼砂,检验结论为不合格。被告颜爱琴在其自营的甘肃风味饭馆5天卖出加入非食用物质硼砂的凉皮50张,获利人民币800元。另查明，甘肃风味饭馆的营业执照、食品经营许可证都在被告颜爱琴名下，即颜爱琴为该饭馆的实际经营者。麦盖提县公安局以被告颜爱琴涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪，于2020年4月6日向麦盖提县检察院移送审查起诉。被告颜爱琴于2020年4月30日自愿签了认罪认罚具结书，麦盖提县检察院于2020年4月28日作出了不起诉决定书。新疆维吾尔自治区人民检察院喀什分院在履行职责中发现被告颜爱琴生产、销售有毒有害的硼砂凉皮，损害不特定众多消费者利益,于2020年9月14日立案调查并于2020年9月17日在《检察正义网》发布公告，公告期满后法律规定的机关或组织没有提起民事公益诉讼。本院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第一款、第二款的规定,对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵权众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。本案中新疆维吾尔自治区人民检察院喀什分院在履行职务过程中,发现颜爱琴生产、销售有毒有害的硼砂凉皮，侵害了不特定消费者的生命健康权,损害了社会公共利益,诉前经过公告程序,在前款规定的机关或组织不提起诉讼的情况下,以公益诉讼起诉人身份提起本案诉讼,符合法律规定,是本案适格主体。被告颜爱琴在明知往凉皮中加入非食用物质硼砂会改变食物原有特性，仍然将加入砌砂的凉皮销售给消费者，危及众多不特定消费者生命健康权，损害社会公共利益。经绿城农科检测技术有限公司检验，在被告颜爱琴生产经营的凉皮中检出含非食用物质硼砂270毫克/公斤，并在现场查获袋装白色粉末状物质410克,经检验为非食用物质硼砂,检验结论为不合格。新疆维吾尔自治区麦盖提县人民检察院对被告颜爱琴生产、销售有毒有害的硼砂凉皮的行为作出不起诉决定书，未进行处罚,颜爱琴生产、销售有毒有害的硼砂凉皮行为主观上存在故意,可以认定为明知,故应承担相应的民事责任,其关于不明知的辩解意见本院不予采纳。最高人民法院《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条规定：生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。根据公安、检察院询问笔录,被告颜爱琴生产、销售加入非食用物质硼砂凉皮获利人民币800元，因此公益诉讼起诉人要求被告承担销售有毒、有害食品价款十倍的赔偿金8000元的诉讼请求有事实及法律依据，本院予以支持。最高人民法院《关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：原告在消费民事公益诉讼案件中,请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔礼道歉等民事责任，人民法院可予支持。被告颜爱琴向不特定消费者销售不符合安全标准的凉皮,严重违反食品安全法律法规,其行为是对消费者身体健康和生命安全的漠视,已构成对社会消费者健康权、知情权等社会不特定的人身权益的侵害，公益诉讼起诉人要求被告颜爱琴停止侵害，不再生产、销售有毒、有害的凉皮及就其侵权行为在地级以上媒体上公开向社会公众赔礼道歉的诉讼请求符合法律规定,本院予以支持。综上所述，公益诉讼起诉人的诉讼请求有事实及法律依据，本院予以支持。故依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条,《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第三十六条、第一百四十八条,《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条,《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第十三条第一款、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条,《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款及《中华人民共和国人民陪审员法》第十六条（二）项之规定,判决如下:一、判令被告颜爱琴停止侵害并此后不再生产、销售有毒、有害的凉皮。二、被告颜爱琴于本判决生效之日起十日内向本院支付侵害消费者公共利益的损害赔偿金8000元；（收款账号：×××，收款单位：新疆维吾尔自治区××区财政局，开户银行：中国农业银行喀什市支行。）三、被告颜爱琴于本判决生效之日起十五日内,在《喀什日报》上向社会公众刊发赔礼道歉声明。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。  审  判  长 买买提艾力·多勒昆                     审  判  员徐  元   华审  判  员刘  春   光人 民 陪 审 员胡  德  福人 民 陪 审 员马  震  江 人 民 陪 审 员李  政  义 人 民 陪 审 员马  荣  霞 二 〇 二 〇 年 十 一 月 二 十 四 日书  记  员   麦合甫热提·米吉提