云南省昆明市西山区人民法院民 事 裁 定 书（2020）云0112民申7号再审申请人（案外人）：昆明市人民政府国有资产监督管理委员会，住所：云南省昆明市呈贡区春融街**市级行政中心**楼**。统一社会信用代码：11530100763884852M。负责人：陈春。委托诉讼代理人：刘习良，泰和泰（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：普红梅，泰和泰（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。被申请人(原审原告):富滇银行股份有限公司小企业信贷专营中心，住所：云南省昆明市金碧路**复兴花园****。统一社会信用代码：915300006979525375。负责人：黄红松。委托诉讼代理人：叶梦宇，云南直度律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：张瑞康，云南直度律师事务所律师，特别授权代理。被申请人（原审被告）：昆明森工集团有限公司，住，住所：昆明市西山区普坪村干沟尾/div>统一社会信用代码：91530100216573609B。法定代表人：张明昌。委托诉讼代理人：杨建成，男，特别授权代理。被申请人（原审被告）：张明昌，男，1951年5月2日出生，汉族，身份证登记住址：云南省昆明市官渡区。委托诉讼代理人：杨建成，男，1985年4月19日出生，白族，身份证登记住址：云南省昆明市官渡区，系张明昌所在单位推荐的代理人，特别授权代理。被申请人（原审被告）：施家海，男，1971年11月23日出生，汉族，身份证登记住址：云南省昆明市官渡区。被申请人（原审被告）：李睿，男，1973年6月25日出生，汉族，身份证登记住址：云南省昆明市西山区。被申请人（原审被告）：肖又生，男，1975年10月18日出生，汉族，身份证登记住址：云南省昆明市西山区。被申请人（原审被告）：刘树德，男，1963年6月15日出生，汉族，身份证登记住址：云南省昆明市西山区。委托诉讼代理人：杨建成，男，1985年4月19日出生，白族，身份证登记住址：云南省昆明市官渡区，系刘树德所在单位推荐的代理人，特别授权代理。被申请人（原审被告）：马忠喜，男，1954年6月26日出生，汉族，身份证登记住址：云南省昆明市西山区。委托诉讼代理人：杨建成，男，1985年4月19日出生，白族，身份证登记住址：云南省昆明市官渡区，系马忠喜所在单位推荐的代理人，特别授权代理。被申请人（原审被告）：马琼，女，1967年9月23日出生，回族，身份证登记住址：云南省昆明市西山区。被申请人（原审被告）：周党权，女，1964年8月29日出生，汉族，身份证登记住址：云南省昆明市西山区。再审申请人昆明市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称：昆明市国资委）因被申请人富滇银行股份有限公司小企业信贷专营中心（以下简称：富滇银行小贷中心）与被申请人昆明森工集团有限公司（以下简称：森工公司）、张明昌、施家海、李睿、肖又生、刘树德、马忠喜、马琼、周党权金融借款合同纠纷一案，不服本院作出的（2016）云0112民初5604号民事判决书，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。昆明市国资委申请再审称，一、原审判决认定的基本事实缺乏证据证明，适用法律确有错误。被申请人森工公司原为国有企业，2005年企业进行改制，改制完成后国有资产全部退出。位于昆明市卢家营的土地使用权证号为：昆国用2007第××号（以下简称：“886号土地”）的土地使用权和昆房权证西山字第**（以下简称：“149号房屋”）房屋未纳入改制范围，属于国有资产，登记在森工公司名下，由改制后的森工公司托管，森工公司无权对土地和房屋进行处置。“886号土地”在2006年左右建盖职工经济适用房一栋，经济适用房至今未能办理产权证。2013年3月森工公司未经申请人昆明市国资委同意，使用“886号土地”和“149号房屋”作为抵押物向富滇银行小贷中心1000万元贷款提供抵押担保，并与富滇银行小贷中心签订《最高额抵押合同》，分别在昆明市西山区自然资源局和昆明市西山区不动产登记中心办理了抵押登记。森工公司与富滇银行小贷中心恶意串通，未经昆明市国资委同意，以昆明市国资委委托森工公司管理的国有资产办理贷款抵押。森工公司与富滇银行小贷中心签订的《最高额抵押合同》无效，富滇银行小贷中心对“886号土地”和“149号房屋”不享有抵押权。二、原审未通知昆明市国资委到庭应诉，程序违法，侵害了昆明市国资委及购买“886号土地”上经济适用房职工的合法权益。三、原审判决载明：2015年11月9日，富滇银行小贷中心向森工公司发出《富滇银行贷款催收通知书》，其中载明：“……贵方在我行办理中长期流动资金贷款10000000元，该笔贷款从2015年2月开始就未按期还本付息。截止2015年11月9日拖欠我行本金1907290.57元，利息26530.35元……”富滇银行小贷中心提交的交易流水显示，截止2016年8月7日，森工公司拖欠的本金是3335861.87元、利息、罚息、复利为256696.86元。原审判决书认定的借款本金明显矛盾，判决对此未作出合理解释。综上，为维护国有资产安全，确保国有资产不流失，申请人向本院申请再审，请求：1、依法撤销（2016）云0112民初5604号民事判决书之第三项、第四项判决；2、依法改判驳回被申请人富滇银行小贷中心要求对抵押物位于昆明市卢家营国有土地使用权（证号：昆国用2007第××号）及其地上建筑物折价、或者以拍卖、变卖所得的价款优先受偿的诉讼请求；3、依法改判驳回被申请人富滇银行小贷中心要求对抵押物位于昆明市卢家营的房产（证号：昆房房权证西山字第**）价、或者以拍卖、变卖所得的价款优先受偿的请求；4、依法改判由被申请人张明昌、刘树德、马忠喜、马琼、周党权对（2016）云0112民初5604号民事判决书判决第一、二项所判令森工公司承担的债务承担连带清偿责任；5、本案诉讼费由十被申请人承担。本院经审查认为，《中华人民共和国物权法》第一百八十四条规定：“下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被查封、扣押、监管的财产；（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。”案涉土地使用权证号为昆国用2007第××号项下土地使用权和房屋所有权证号为昆房权房权证西山字第**房属于法律规定禁止抵押的财产。森工公司向富滇银行小贷中心贷款将案涉土地使用权及房屋进行抵押，富滇银行小贷中心分别于2013年4月2日、2013年4月3日取得了土地他项权利证明书及房屋他项权证。抵押登记具有公示效力，在抵押登记未被撤销的情况下，不宜在民事诉讼中对该效力予以否定。根据《中华人民共和国物权法》第一百八十七条规定，以不动产抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立。案涉土地使用权及房屋已办理抵押登记，原审判决富滇银行小贷中心对案涉土地使用权及房屋享有优先受偿权，并无不当。申请人提出森工公司与富滇银行小贷中心恶意串通签订《最高额抵押合同》，认为合同无效的主张，缺乏相应证据予以证实，本院不予支持。昆明市国资委不属于必须共同进行诉讼的当事人，申请人主张原审遗漏当事人，缺乏法律依据，本院不予确认。另，原审庭审中，各方当事人对森工公司拖欠的欠款金额均无异议，原审判决据此确认森工公司的欠款亦无不当。因此，申请人昆明市国资委的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的再审事由，申请人的再审申请依法应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回昆明市人民政府国有资产监督管理委员会的再审申请。审 判 长  徐 静人民陪审员  苏祖珍人民陪审员  朱跃元二〇二〇年十一月十六日书 记 员  符慧芸