陕西省安康市中级人民法院   刑 事 判 决 书   （2020）陕09刑初31号     公诉机关陕西省安康市人民检察院。   被告人唐明成，男，汉族，1973年3月18日出生于陕西省安康市汉滨区，研究生学历，案发前系中共安康瀛湖生态旅游区工作委员会委员、管委会副主任、汉滨区瀛湖镇党委书记。户籍所在地陕西省安康市汉滨区，住陕西省安康市汉滨区。2020年5月22日，经陕西省监委批准，被陕西省安康市监察委员会采取留置措施。2020年7月14日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同年7月27日被依法逮捕。现羁押于紫阳县看守所。    辩护人胡清羽，陕西金庆律师事务所律师。   陕西省安康市人民检察院以安检二部刑诉（2020）17号起诉书指控被告人唐明成犯受贿罪一案，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年10月30日公开开庭审理了本案，安康市人民检察院指派检察员郑飞、检察官助理吴萌依法出庭支持公诉。被告人唐明成及其辩护人胡清羽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   安康市人民检察院指控，被告人唐明成涉嫌以下犯罪事实及相关犯罪情节：   2011年至2019年，被告人唐明成在担任汉滨区瀛湖镇镇长、镇党委书记期间，利用职务之便，为他人在工程承包、工程款拨付等方面提供帮助，多次收受他人贿赂共计人民币现金40.3万元、价值1.668万元15年飞天茅台酒两箱，主要事实如下：   1.收受安康某某建筑公司实际控制人李某一人民币现金19万元   安康某某建筑公司实际控制人李某一为维护与唐明成之间的关系，得到唐明成对瀛湖镇在建工程项目的关照，以唐明成岳父母去世吊唁为由，分别于2014年12月、2016年2月在唐明成岳父母丧事现场各送给其人民币现金1万元，共计2万元；2016年7月李某一以恭贺唐明成女儿考上大学为由，在唐明成家中送给其人民币现金1万元；2015年2月以拜年为由在唐明成办公室送给其人民币现金2万元；2017至2019年间，借邀唐明成打麻将之机，先后三次送给其人民币现金4万元（一次2万元、两次1万元），以上共计9万元，唐明成均予以收受。   2016年2月，李某一为感谢唐明成在瀛湖镇向其拨付某项目工程款1400万元时提供帮助，在唐明成家中送给其人民币现金10万元，唐明成予以收受。   2.收受陕西某市政有限公司总经理罗某一人民币现金18.3万元，价值1.668万元15年飞天茅台酒2箱   2011年，陕西某市政有限公司承建瀛湖镇某，该公司总经理罗某一为获得唐明成的支持，2011年5月，在安康城区某酒店吃饭时送给唐明成人民币现金3000元，唐明成予以收受。   为了维护与唐明成的关系并得到唐明成的关照，罗某一分别于2012年2月、2013年2月、2017年1月、2018年2月、2019年1月以拜年为名在唐明成办公室及唐明成所在小区大门口送给唐明成人民币现金2万元，共计10万元；2018年6月以端午节拜访为名在安康城区送给唐明成价值人民币1.668万元15年飞天茅台酒2箱（共12瓶）；2014年12月、2016年2月以唐明成岳父母去世吊唁为由，在唐明成岳父母丧事现场分别送给唐明成人民币现金1万元，共计2万元；2016年8月以恭贺唐明成女儿考上大学为由在某宾馆包间内送给唐明成人民币现金1万元；2011至2019年期间，借邀唐明成打麻将之机多次送给唐明成共计人民币现金3万元。以上共计16万元，唐明成均予以收受。   2016年12月，罗某一为感谢唐明成在其承揽瀛湖镇某项目及多处扶贫点安置项目中提供帮助，在唐明成办公室内送给其人民币现金2万元，唐明成予以收受。   3.收受某陵园有限公司法定代表人连某一人民币现金3万元   连某一为得到唐明成对某公益性某某项目的关照，于2015年10月，委托瀛湖镇某村支书陈某一在唐明成居住小区楼下广场送给唐明成人民币现金3万元，唐明成予以收受并提供帮助。   认定上述事实的证据有书证、证人证言、被告人供述和辩解等。   公诉机关认为，被告人唐明成身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，收受他人财物折合人民币41.968万元，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五、三百八十六、三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人唐明成认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人唐明成在监察委调查期间，如实供述调查机关前期不掌握的部分受贿犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。   被告人唐明成发表辩护意见为，对公诉机关指控的罪名无异议，自己愿意认罪认罚，如实交待自己的犯罪事实，主动退缴全部赃款，积极缴纳罚金，请求法庭对自己从轻判处刑罚。   唐明成的辩护人发表辩护意见为，1.对公诉机关指控的部分事实及证据有异议，其中指控的赌博7万元的数额不应当计入唐明成的受贿数额中。2.唐明成有以下从轻情节：被告人唐明成构成坦白，受贿情节较轻，危害程度较小。主观危害性不大。积极缴纳罚金，退赔赃款。依法应当从轻处罚。3. 唐明成未主动索贿，其被指控的犯罪数额中有26万元都是逢年过节收受的钱物、礼金，属于情节较轻；4.被告人并未违规给人办事，而是正常履行职务，也没有刻意用职务为行贿人谋取不正当利益，在一些程度上是为民办事，可以从轻处罚。5.被告人的妻子身患疾病没有工作，女儿刚刚大学毕业，家庭困难，请求对唐明成适用缓刑。   经审理查明，被告人唐明成犯受贿罪的事实与公诉机关指控事实一致，具体事实及证据如下:    2011年至2019年，被告人唐明成在担任汉滨区瀛湖镇镇长、镇党委书记期间，利用职务之便，为他人在工程承包、工程款拨付等方面提供帮助，多次收受他人贿赂共计人民币现金40.3万元、价值1.668万元15年飞天茅台酒两箱。   1.收受安康某某建筑公司实际控制人李某一人民币现金19万元的事实，有下列证据证实：（1）书证：陕西某某建设集团有限公司营业执照、公司登记情况；安康市某某建筑有限公司营业执照、公司登记基本情况；某某公司提供的关于瀛湖镇某项目的情况说明；某某公司提供的某某公司向某某公司兑付工程款情况明细；某某公司提供的瀛湖镇避灾扶贫移民安置工程建设协议；汉滨区移民搬迁安置工作领导小组办公室关于对瀛湖镇避灾移民搬迁某安置点建设的批复；汉滨区发改局关于对瀛湖镇陕南避灾扶贫搬迁某安置点（二期）的立项批复；安康市汉滨区建设工程施工招标中标通知书；陕西省建设施工合同；瀛湖镇拨付某工程款账目明细；瀛湖镇移民搬迁集中安置点专项资金拨付审批表；瀛湖镇财政审计所记账及付款凭证；情况说明;冯某一提供的唐某一2016年南京大学录取通知;石梯镇某村村委会证明。安康农村商业银行提供的彭某一账户尾号0971、卡号尾号2752账户2015年1月-2016年12月31日交易明细、取款单据等。（2）证人证言：李某一证言，彭某一证言及2014年春节礼单、情况说明、保险柜照片，李某二证言，谢某一证言，彭某二证言，冯某一证言。（3）被告人唐明成的供述与辩解。    2.收受陕西某市政有限公司总经理罗某一人民币现金18.3万元，价值1.668万元15年飞天茅台酒2箱的事实，有下列证据证实：（1）书证和物证：收款收据；框架协议：瀛湖镇陕南避灾扶贫搬迁某村安置点社区建设项目框架协议；汉滨区瀛湖镇陕南移民搬迁某社区建设项目框架协议；汉滨区瀛湖镇陕南移民搬迁某村安置点社区建设项目框架协议；瀛湖镇异地扶贫搬迁偿还安置点(三期）集中安置建设项目代建框架协议；汉滨区瀛湖镇陕南移民搬迁某村某安置点社区项目框架协议；推荐函；相关文件：关于汉滨区瀛湖镇某公寓楼及办公楼建设工程规划许可证的批复；关于办理瀛湖镇某某院选址意见书及准建证的报告；关于瀛湖镇人民政府新建瀛湖某某院建设项目用地的预审意见；汉滨区发展计划局关于对瀛湖某某院建设项目立项的批复；建设项目选址意见书。物证保险柜照片等。（2）证人证言：罗某一证言、田某一证言、李某二证言、杨某一证言、陈某一书写的情况说明、张某一书写的情况说明、郭某一写的情况说明。（3）被告人唐明成的供述与辩解。   3.收受某陵园有限公司法定代表人连某一人民币现金3万元的事实，有下列证据证实：（1）书证：安康市汉滨区瀛湖镇某陵园有限公司营业执照；连某一卡号0251、卡号0251补办卡的交易记录；文件及相关报告：关于瀛湖镇区域性公益某地建设的立项报告；汉滨区瀛湖镇人民政府关于某村区域性某某建设用地规划选址的报告；汉滨区瀛湖镇人民政府关于申请瀛湖镇某公益性某某立项延期的报告；汉滨区瀛湖镇人民政府关于申请瀛湖镇建设区域性某某的报告；汉滨区瀛湖镇人民政府关于上报瀛湖镇某公益性某某项目建议书的报告；汉滨区瀛湖镇人民政府关于申请变更瀛湖镇建设区域性公某地点的报告；汉滨区民政局关于新建瀛湖镇区域性公益性某某的批复；汉滨区民政局关于瀛湖镇区域性公益性某某建设变更的批复；汉滨区发展和改革局关于瀛湖镇某公益性某某项目建议书的批复；汉滨区瀛湖生态旅游区规划建设局关于某村区域性某某建设规划选址意见的函；安康市国土资源局瀛湖分局关于汉滨区瀛湖镇某公益性某某项目用地预审的意见；瀛湖生态旅游区规划建设局关于瀛湖某公益性某某（一期）修建性详细规划的批复；汉滨区瀛湖镇人民政府关于申请瀛湖镇某公益性某某立项延期的报告；汉滨区瀛湖镇人民政府关于申请瀛湖镇某公益性某某立项延期的报告；汉滨区民政局关于瀛湖镇某公益性某某立项延期申请的批复；瀛湖镇某村建设公益性某某可行性报告、立项报告、资金申请报告等。（2）证人证言：陈某一证言、连某一证言及连某一书写的情况说明、徐某一证言、卜某一情况说明。（3）被告人唐明成的供述与辩解。   另查明，被告人唐明成在接受调查期间，能够如实供述，主动交代组织尚未掌握的部分事实，积极配合调查工作，委托家属退缴全部赃款；在案件审查起诉阶段，唐明成自愿与公诉机关签署了认罪认罚具结书，公诉机关建议对其判处有期徒刑三年，并处罚金20万元。在案件审理阶段，唐明成家属替唐明成预缴罚金20万元。   证明上述事实的证据及其他综合类证据有：被告人唐明成身份证复印件，干部任免审批表、任免职通知，汉滨区瀛湖镇人民政府出具的情况说明，领导班子分工通知：[2010]7号关于调整领导班子分工的通知，[2014]3号关于调整领导班子分工的通知，[2015]1号关于调整领导班子分工的通知，[2016]年1号关于调整领导班子分工的通知，[2017]17号关于调整领导班子分工的通知，[2017]69号关于调整领导班子分工的通知，[2018]2号关于调整领导班子分工的通知，[2018]144号关于调整领导班子分工的通知，[2019]169号关于调整领导班子分工的通知，[2020]7号关于调整领导班子分工的通知,[2020]42号关于调整领导班子分工的通知，镇长工作职责；镇党委书记工作职责。被告人唐明成的供述，冯某一住院治疗凭证，唐明成2020年7月5日书写委托退赃书，冯某一书写《关于我代唐明成退赃的情况说明》，违纪违法款物收缴清单、缴款书存根，安康市监委第五监督检查室2020年7月10日出具的《关于唐明成在接受安康市监委调查期间有关情况的说明》，认罪认罚具结书及量刑建议书，中国工商银行转账凭证，唐明成妻子冯某一的病历等。   上述证据来源合法、内容客观真实，能相互印证案件事实，本院依法予以确认。   针对辩护人提出的指控唐明成赌博7万元的数额不应计入受贿数额中的意见，经查，上述钱款均为行贿人借打麻将之机，提供给唐明成的赌资，该事实除了有唐明成的供述，还有行贿人李某一、罗某一的证言相互印证，亦有证人彭某二、田某一的证言相佐证，证据确实充分，足以认定。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条规定：通过赌博或者为国家工作人员赌博提供资金的形式实施行贿、受贿行为，构成犯罪的，依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。故对该辩护意见不予采纳。   针对辩护人提出的唐明成受贿金额中，未主动索贿，其被指控的犯罪数额中有26万元都是逢年过节收受的钱物、礼金，属于情节较轻的意见，根据《刑法》第三百八十六条的规定：索贿的从重处罚。唐明成无索贿行为，不属于从重处罚的情节，但未索贿并非法定从轻处罚情节。同时，根据根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款规定：“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。”以及第十五条第二款规定：“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物,受请托之前收受的财物数额在一万元以上的,应当一并计入受贿数额。”故对该辩护意见不予采纳。   针对辩护人提出的唐明成属于履行正常职务，没有刻意为行贿人谋取不正当利益，在一些程度上是为民办事，可从轻处罚的意见，根据《刑法》第三百八十五条的规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪”，即无论被告人为他人谋取的是正当利益还是不正当利益，无论谋取的利益是否实现，均不影响受贿罪的构成，故对该辩护意见不予采纳。   针对辩护人提出唐明成家庭困难，请求对其适用缓刑的意见，经查，被告人唐明成受贿金额巨大，其行为不属犯罪情节较轻的情形，不符合缓刑适用条件，故对该辩护意见不予采纳。   针对辩护人提出的唐明成具有坦白情节，认罪认罚，积极退赃及缴纳罚金，请求对其从轻处罚的辩护意见，经查属实，予以采纳。   本院认为，被告人唐明成身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，收受他人财物折合人民币41.968万元，数额巨大，其行为构成受贿罪，应当判处三年以上，十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。唐明成如实供述其犯罪事实，认罪悔罪，属坦白，可酌情从轻处罚。唐明成自愿认罪认罚并签署具结书，当庭认罪悔罪，积极退赃及缴纳罚金，可从轻处罚。综上，根据被告人唐明成犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，结合公诉机关量刑建议，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第九十三条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十三条第二款、第十五条、第十八条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下：    一、被告人唐明成犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元（已缴纳）。   （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月22日起至2023年5月21日止。）   二、被告人唐明成受贿所得赃款折合人民币共计41.968万元依法予以没收，上缴国库（已追缴）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本两份。     审判长    张晔   审判员    王飞   审判员    朱丹丹     二〇二〇年十一月二十七日     书记员    李优      1    附：相关法条   《中国人民共和国刑法》   第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。   国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。   第三百八十六条 对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。   第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：   (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。   (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。   对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。   犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。   犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。    被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。    犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。   国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。   《中华人民共和国刑事诉讼法》   第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：   （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；   （二）被告人违背意愿认罪认罚的；   （三）被告人否认指控的犯罪事实的；   （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；   （五）其他可能影响公正审判的情形。   人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。   《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》   第二条 贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。    贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。    受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。   第十三条 具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：    （一）实际或者承诺为他人谋取利益的；    （二）明知他人有具体请托事项的；    （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。    国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。     第十五条 对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。    国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。   第十八条 贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。    第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。   对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。   《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第七条 通过赌博或者为国家工作人员赌博提供资金的形式实施行贿、受贿行为，构成犯罪的，依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。   《中华人民共和国监察法》   第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。   监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。   被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。                1