福建省福州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽01民终6149号 上诉人（原审原告）：陈德水，男，1964年8月7日出生，汉族，住福建省福州市长乐区。 委托诉讼代理人：谢德美，福建皓森律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李丽丽，福建皓森律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：福州市长乐区劳动就业中心，住所地福建省福州市长乐区首占镇广场南路**质监大楼**。 法定代表人：林智勇，主任。 委托诉讼代理人：游金德，福建闽航律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑少云，福建闽航律师事务所律师。 上诉人陈德水因与被上诉人福州市长乐区劳动就业中心（以下简称长乐劳动就业中心）劳动争议一案，不服福建省福州市长乐区人民法院（2020）闽0112民初1527号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 陈德水上诉请求：1.撤销一审裁定并依法改判支持陈德水一审诉讼请求；2.一审、二审诉讼费用全部由长乐劳动就业中心承担。事实和理由：陈德水于2002年1月入职长乐劳动就业中心，2002年1月起至今双方成立事实劳动关系。但长乐劳动就业中心并未依法及时为陈德水缴纳社会保险和医疗保险，至今仍未给陈德水补缴2002年1月至2005年12月期间职工养老保险以及2006年1月至2011年4月期间职工基本医疗保险。2019年9月25日，长乐劳动就业中心于向福州市长乐区财政局出具《关于福州市长乐区劳动就业管理中心临时工陈德水补缴医保和养老保险的说明》，确认经税务核定陈德水2002年1月至2005年12月养老保险单位部分补缴金额为6912元，个人部分补缴3072元，滞纳金为9984元；经医保中心核定陈德水2006年1月至2011年4月医疗保险单位部分补缴金额为19315元，个人部分补缴4829元。总计长乐劳动就业中心应为陈德水补缴医保和社会养老保险单位部分和滞纳金共36211元。因长乐劳动就业中心迟迟未为陈德水补缴社会保险费，陈德水于2020年4月7日自行向税务机关补缴2002年1月至2005年12月期间职工养老保险费19968元，其中单位部分6912元、个人部分3072元及滞纳金9984元。因社会保险中个人缴纳部分由单位代扣，长乐劳动就业中心未依法为陈德水参加、缴纳社会保险费，故由此产生的社会保险补缴滞纳金应全部由长乐劳动就业中心承担。因此，长乐劳动就业中心应向陈德水返还职工养老保险单位部分6912元以及滞纳金9984元，共计16896元。因医保中心要求医疗保险费必须由单位账户缴纳，陈德水多次与长乐劳动就业中心沟通，要求其予以配合，但长乐劳动就业中心均置之不理。长乐劳动就业中心未依法为陈德水补缴医疗保险费，导致陈德水权益受到损失，因此长乐劳动就业中心应按医保中心核定的职工医疗保险单位部分补缴金额赔偿陈德水损失19315元。本案纠纷属于《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”规定的情形，一审法院应依法受理并支持陈德水的诉讼请求。 长乐劳动就业中心辩称，一、本案不属于民事诉讼案件受理范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定适用的前提条件是“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续”，但本案中长乐劳动就业中心已为陈德水缴纳了社会保险，在用人单位已为劳动者办理了社会保险手续，但用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数等发生争议的，不属于人民法院的受案范围。二、即便本案属于法院的受案范围，本案也已过诉讼时效。用人单位欠缴或少缴社会保险费是一种连续或者继续状态的不作为违法行为，《劳动保障监察条例》中对于连续或继续状态的违法行为，规定追溯时效从行为终了之日起计算。长乐劳动就业中心2006年1月开始为陈德水缴纳社会保险费用，违法行为结束，故应从此时起算时效，本案明显已过时效，应予以驳回。三、陈德水不符合缴纳条件。1.关于养老保险，长乐劳动就业中心系事业单位，没有文件指示无法替陈德水缴纳养老保险，并非恶意拒绝缴纳。2.关于医疗保险，长乐劳动就业中心有为陈德水缴纳，陈德水主张医疗保险损失19315元却未提交相关证据证明，故该项诉请无事实和法律依据，应当予以驳回。 陈德水向一审法院起诉请求：1.判令长乐劳动就业中心返还陈德水补缴的2002年1月至2005年12月间养老保险费6912元、滞纳金9984元，共计16896元；2.判令长乐劳动就业中心赔偿陈德水2006年1月至2011年4月间医疗保险损失19315元；3.本案诉讼费由长乐劳动就业中心承担。 一审法院认定事实：陈德水自2002年1月入职长乐劳动就业中心从事驾驶员工作。2019年8月27日，经福州市长乐区劳动人事争议仲裁委员会裁决，陈德水与长乐劳动就业中心于2002年1月起至今存在事实劳动关系。长乐劳动就业中心于2006年1月起为陈德水缴纳职工养老保险，于2011年5月起为陈德水缴纳职工医疗保险。2020年4月7日，陈德水向税务部门自行缴纳了2002年1月至2005年12月间的职工养老保险费19968元（含职工养老保险单位部分6912元、个人部分3072元和滞纳金9984元）。经医保中心核定，陈德水2006年1月至2011年4月间的医疗保险费为24144元，其中单位需支付19315元，上述医疗保险费陈德水未自行缴纳。2020年5月11日，陈德水申请仲裁；同年5月18日，福州市长乐区劳动人事争议仲裁委员会作出榕航劳人仲不字［2020］第021号不受理通知书，以补缴医社保不属于仲裁受理范围为由作出不予受理决定。同年5月28日，陈德水诉至一审法院。 一审法院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，根据上述规定，人民法院受理社会保险纠纷案件的范围限于用人单位未为劳动者办理社会保险手续，社会保险经办机构不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇而发生的纠纷，而社会保险费的征缴、征收属于行政管理范畴，劳动者与用人单位因欠缴、拒缴社会保险发生的争议不属于法院民事案件受理范围。本案中，长乐劳动就业中心于2006年1月起已为陈德水缴纳职工养老保险，于2011年5月起已为陈德水缴纳职工医疗保险。陈德水主张长乐劳动就业中心赔偿其垫付的2002年1月至2005年12月间的职工保险费16896元和支付未缴纳的2006年1月至2011年4月间的医疗保险费19315元，实质为用人单位欠缴、拒缴社会保险费而引起的争议，不应纳入民事诉讼的范围，故对其主张予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回陈德水的起诉。 本院认为，本案中，长乐劳动就业中心于2006年1月起已为陈德水缴纳职工养老保险，于2011年5月起已为陈德水缴纳职工医疗保险，即用人单位已为劳动者办理了社会保险手续，故本案不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的法定情形，一审法院裁定驳回起诉正确，本院予以维持。 综上，陈德水的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 陈德水预交的二审案件受理费10元予以退回。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 吴一萍 审 判 员 马 青 审 判 员 陈碧珍 二〇二〇年十一月十二日 法官助理 江丽丽 书 记 员 卞燕冰