贵州省兴仁市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔2322刑初176号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省兴仁市人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：李燕，女，1974年3月29日生于贵州省兴仁市，布依族，专科文化，住兴仁市。因涉嫌犯非法行医罪，于2020年4月23日被兴仁市公安局取保候审，同年4月26日被兴仁市人民检察院取保候审，7月9日被本院取保候审。贵州省兴仁市人民检察院以兴仁检刑诉[2020]101号起诉书指控被告人李艳犯非法行医罪，于2020年7月7日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人贵州省兴仁市人民检察院于同年9月25日向本院提起附带医疗损害责任民事公益诉讼。贵州省兴仁市人民检察院于2020年7月22日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月17日公开开庭审理了本案。贵州省兴仁市人民检察院指派检察员陈娇出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告李艳到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关贵州省兴仁市人民检察院指控：被告人李燕在未取得《医疗机构执业许可证》、《医师资格证书》、《医师执业证书》的情况下，在兴仁市自家住房内非法开展诊疗活动,于2017年3月30日,被兴仁县卫生和计划生育局查获，并于2017年4月6日对其作出行政处罚。又于2019年9月16日被兴仁市卫生健康局查获，并于2019年10月9日对其作出行政处罚。再于2020年1月29日被卫生行政部门查获。上述指控，公诉机关提供书证、证人证言、被告人供述等证据证实。公诉机关认为，被告人李燕在未取得医生执业资格的情况下非法行医，被两次行政处罚后仍再次非法行医，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款之规定，构成非法行医罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，向本院提起公诉，并建议判处其有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元。附带民事公益诉讼起诉人贵州省兴仁市人民检察院向本院提出诉讼请求：判令附带民事公益诉讼被告在兴仁市市级媒体上向社会公众公开赔礼道歉。事实和理由是：附带民事公益诉讼被告李燕的行为严重威胁了不特定社会公众的生命健康，损害了社会公共利益。被告人暨附带民事公益诉讼被告李燕对指控的事实和证据无异议，自愿认罪认罚并签字具结，开庭审理过程中亦无异议，并当庭表示愿意在兴仁市市级媒体上向社会公众公开赔礼道歉。经审理查明，被告人李燕在未取得《医疗机构执业许可证》、《医师资格证书》、《医师执业证书》的情况下，在兴仁市自家住房内非法开展诊疗活动,于2017年3月30日,被兴仁县卫生和计划生育局查获，并于2017年4月6日对其作出行政处罚。又于2019年9月16日被兴仁市卫生健康局查获，并于2019年10月9日对其作出行政处罚。再于2020年1月29日被兴仁市卫生健康局查获。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。1.书证（1）受案登记表、立案决定书：兴仁市公安局于2020年3月30日受理本案，并于2020年4月15日将本案以非法行医案立案侦查。（2）户籍证明：被告人李燕的身份情况。（3）到案经过：2020年4月21日，被告人李燕被传唤到案。（4）案件移送材料：卫生健康局于2020年3月30日将该案移送至兴仁市公安局。（5）李燕涉嫌犯罪情况报告：该报告由兴仁市卫生健康局出具，概述了李燕未取得《医疗机构执业许可证》,擅自在兴仁市虎场坝的住房内开展诊疗活动，两次被查获并对其作出行政处罚，2020年1月29日再次被查获。（6）证明：经查询，未查询到李燕取得《医师资格证书》、《医师执业证书》等相关行医资质，且李燕开设在其住房内的诊疗场所未取得《医疗机构执业许可证》。（7）行政处罚决定书及缴纳罚款单据：2017年4月6日，兴仁县卫生和计划生育局于以仁卫医罚字[2017]14号《行政处罚决定书》对李燕作出责令立即停止执业活动，没收药品器械，并处以四千元罚款的行政处罚。2019年10月9日，兴仁市卫生健康局以仁卫医罚[2019]76号《行政处罚决定书》对李燕作出责令其停止执业活动，没收药品器械，并处以六千元罚款的行政处罚。罚款李燕均已缴纳。（8）公告：贵州省兴仁市人民检察院于2020年7月22日发出公告，敦促有权提起公益诉讼的机关和组织提起公益诉讼。2.证人证言（1）石某证言：2017年3月左右的一天中午，石某因胃痛到李燕开的诊所输液，输到第二瓶时就有卫生局的工作人员到李燕诊所检查，并给石某做了笔录。（2）陆某证言：2020年正月初的一天，陆某因感冒脖子发炎到李燕诊所输液治疗。输到第二瓶时，就有兴仁市卫生局的工作人员来诊所检查，之后给陆某做了笔录。当天还有另外一个女的也在诊所输液。（3）丁某证言：2020年1月29日，丁某因感冒脖子发炎到李燕诊所输液治疗。输到第二瓶时，就有兴仁市卫生局的工作人员来诊所检查，之后给丁某做了笔录。当天还有另外一个50岁左右的女的在诊所输液。3.被告人李燕的供述：从2015年开始,我就在兴仁市家中开设诊所从事诊疗活动，《医疗机构执业许可证》、《医师执业证书》、《医师资格证书》我都没有。2017年3月，我在家中开展诊疗活动时，被兴仁县卫生和计划生育局现场查获，并被行政罚款4000元。2019年10月份，我开展诊疗活动又被兴仁市卫生健康局查获,并被行政罚款6000元。2020年1月份，我再次在家中开展诊疗活动被兴仁市卫生健康局的查获。之后我就没有开诊所了。4.现场勘验检查笔录：现场位于兴仁市李燕家住宅的一楼房间内。本院认为，被告人李燕在未取得《医疗机构执业许可证》、《医师资格证书》、《医师执业证书》的情况下，非法行医被卫生行政部门行政处罚两次后再次非法行医，其行为构成非法行医罪，应依法惩处。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予确认。李艳经传唤到案，如实供述自己的犯罪事实，有坦白情节，自愿认罪认罚，签字具结，开庭审理过程中亦无异议，可从轻处罚。考虑其符合宣告缓刑条件，可宣告缓刑。附带民事公益诉讼被告李艳的行为严重威胁了不特定社会公众的生命健康，损害了社会公共利益，应当承担向社会公众赔礼道歉的民事侵权责任。附带民事公益诉讼起诉人贵州省兴仁市人民检察院依法提起附带医疗损害责任民事公益诉讼，要求被告人李艳在兴仁市市级媒体上向社会公众公开赔礼道歉的诉讼请求，依法有据，且被告人李艳亦予以认可，应予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（七）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第二百零一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第二条第（四）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人李燕犯非法行医罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、附带民事公益诉讼被告李艳于本判决生效之日起五日内在兴仁市市级媒体上向社会公众公开赔礼道歉(具体媒体由附带民事公益诉讼起诉人贵州省兴仁市人民检察院联系)。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  沈家玉审 判 员  翟红果审 判 员  何厚高人民陪审员  杨建荣人民陪审员  龙泽民人民陪审员  马德翠人民陪审员  蔡成兰二〇二〇年十一月十七日法官 助理  刘小峰书 记 员  陶文美