内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）内07行终71号 上诉人（原审原告）希吉日，男，1985年3月22日出生，蒙古族，现住内蒙古自治区鄂温克族自治旗。委托代理人巴特尔，内蒙古壮丽律师事务所律师。被上诉人（原审被告）呼伦贝尔市公安局海拉尔分局，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区胜利大街18号。法定代表人庄玉鑫，局长。委托代理人田刚，呼伦贝尔市公安局海拉尔分局法制大队民警。委托代理人刘翼飞，呼伦贝尔市公安局海拉尔分局海通派出所民警。被上诉人（原审被告）呼伦贝尔市公安局，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市新城区规划九街。法定代表人赵剑南，局长。委托代理人何嘉，呼伦贝尔市公安局法制支队副支队长。原审第三人朱春玉，男，1974年12月19日出生，汉族，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市。上诉人希吉日因治安管理行政处罚一案，不服牙克石市人民法院（2020）内0782行初10号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2020年11月5日公开开庭审理了本案。上诉人希吉日的委托代理人巴特尔，被上诉人呼伦贝尔市公安局海拉尔分局的委托代理人田刚、刘翼飞，被上诉人呼伦贝尔市公安局的委托代理人何嘉，原审第三人朱春玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院审理查明，2019年11月24日8时30分许，在海拉尔区冰上训练中心短道速滑馆2B门口，原告希吉日为场馆冰道浇冰找第三人朱春玉协调场馆开灯事宜，双方言语不和发生口角。在争执过程中，希吉日挥拳打了朱春玉胸部一下，后双方被在场的逯某某及赵某某拉开。当日12时许第三人朱春玉的妻子周某某向海拉尔区公安分局110报警，被告海拉尔区公安分局所属海通派出所民警接110指挥中心指令前往海拉尔区冰上训练中心短道速滑馆处警，在调查取证后，被告海拉尔区公安分局认为原告希吉日的行为构成殴打他人，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2019年11月24日对原告作出海公（海通）行罚决字(2019)1218号行政处罚决定书，决定给予原告希吉日行政拘留6日，并处罚款200元。该处罚决定书于2019年11月24日向希吉日送达。2019年12月23日原告针对一被告对其作出的海公（海通）行罚决字(2019)1218号行政处罚决定书向被告呼伦贝尔市公安局申请行政复议，当日被告呼伦贝尔市公安局受理了原告提出行政复议申请。在经过审理后，被告呼伦贝尔市公安局认为海拉尔分局以殴打他人对希吉日作出的海公（海通）行罚决字(2019)1218号行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法。并于2020年2月7日作出呼公复决字（2020）第03号行政复议决定书，决定维持海拉尔区分局作出的海公（海通）行罚决字(2019)1218号行政处罚决定。原告希吉日不服该行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。另查明，对原告希吉日的行政拘留已执行完毕，原告于2020年12月2日已将罚款200元缴纳。原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，被告海拉尔区公安分局具有对辖区内治安案件依法进行调查，并在职责范围内作出相应处理决定的职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，被告呼伦贝尔市公安局作为海拉尔区公安分局的上一级主管部门，具有对海拉尔区公安分局的具体行政行为进行行政复议的职权。在本案中，通过原告希吉日与第三人朱春玉发生纠纷的现场监控视频和在场证人逯某某的证言可相互印证原告希吉日实施了殴打第三人朱春玉的行为。被告海拉尔区公安分局所提供的朱春玉的医疗诊断证明书是在对原告希吉日作出行政处罚决定之后获取的，该诊断证明书不能成为被告海拉尔区公安分局作出被诉行政行为的证据。但该诊断证明书并不影响被告海拉尔区公安分局对原告希吉日殴打他人违法事实的认定。被告海拉尔区公安分局根据其认定的案件事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予原告希吉日行政拘留6日，并处罚款200元的行政处罚符合法律规定，处罚幅度适当。原告提出的被告海拉尔区公安分局对原告作出处罚决定的审核、审批手续等程序违法的理由不成立，本院不予支持。被告呼伦贝尔市公安局在受理了原告希吉日的行政复议申请后，依照法定程序，履行了法定职责。其依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出的呼公复决字（2020）第03号行政复议决定书，适用法律正确，程序合法。综上，根据查明的案件事实，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告希吉日的诉讼请求。上诉人希吉日上诉称，一、原审判决认定事实不清且证据不足。1、上诉人希吉日虽然与朱春玉于2019年11月24日因工作琐事发生争议和争吵，但没有动手殴打朱春玉。2、公安机关调查取证的所谓“证据”不能证明上诉人殴打朱春玉的事实，其中朱春玉的陈述、证人证言和监控录像等证据材料有众多瑕疵和自相矛盾，不能证明上诉人殴打朱春玉的事实，因此本案属于事实不清证据不足。根据《行政处罚法》至=之规定，对证据不确实充分，事实不清的案件，不予作出处罚。因此被上诉人呼伦贝市公安局海拉尔分局作出海公（海通）行罚决字（2019）1218号《行政处罚决定书》属于违法，应当予以撤销。二、原审判决适用法律不正确。原审法院未按《中华人民共和国行政诉讼法》之规定程序和要求审理。二被上诉人不负责任地作出不符合事实的处罚决定，无辜拘留上诉人6天和罚款200元，助长了原审第三人朱春玉的不良行为，请求二审法院给予公平公正的判决。上诉请求：1撤销牙克石市人民法院（2020）内0782行初10号行政判决。2、销被上诉人呼伦贝尔市公安局海拉尔分局作出的海公（海通）行罚决字（2019）1218号《行政处罚决定书》和被上诉人呼伦贝尔市公安局作出的呼公复决字（2020）第03号《行政复议决定书》；3、请求法院判令二被上诉人给予国家赔偿1290.85元；4、请求法院判令二被上诉人向上诉人赔礼道歉、消除影响。5、由二被上诉人依法承担各项诉讼费用。被上诉人呼伦贝尔市公安局海拉尔区分局答辩称，一、该行政处罚认定事实清楚，证据确实充分。上诉人希吉日打了原审第三人朱玉春胸口一拳，现场有证人海拉尔区冰上运动中心保安班班长逯某某笔录、原审第三人朱玉春、上诉人希吉日的询问笔录及其监控视频等证据证实。二、该行政处罚程序合法。上诉人希吉日殴打他人的行为，有被侵害人朱玉春、证人逯某某的询问笔录及监控视频等证据证实。被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对上诉人希吉日的处罚是公正的，符合法定程序。被上诉人呼伦贝尔市公安局答辩称，一、上诉人希吉日所称原审判决认定事实不清，证据不足不是事实，原审法院严格依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定的诉讼程序审理了本案，并作出了公正判决，不存在事实不清、证据不足和适用法律不正确之说。二、海拉尔分局接警后第一时间出警调查案件，充分听取了当事人、证人的证言，提取了现场的视频资料，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出了事实清楚、证据充分、程序合法的行政处罚决定。三、被上诉人呼伦贝尔市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出的呼公复决字（2020）第03号复议决定，维持呼伦贝尔市公安局海拉尔区分局作出的海公（海通）行罚决字（2019）1218号行政处罚决定证据充分、程序合法，应予维持，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原审判决。原审第三人朱春玉述称，上诉人希吉日确实打了我。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人希吉日与原审第三人朱春玉因琐事发生口角，殴打原审第三人朱玉春，有上诉人希吉日的陈述笔录、现场监控视频和现场证人逯某某的证言相互印证，形成证据链条，能够证实上诉人希吉日实施了殴打第三人朱春玉的行为。该行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，应当受到行政处罚。原审法院认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持，上诉人希吉日所持上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费50元，由上诉人希吉日负担。本判决为终审判决。审 判 长 杨丕军审 判 员 于 兰审 判 员 张吉春二〇二〇年十一月六日法官助理 谢 杨书 记 员 徐芳琪附：本案适用的相关法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理——（一）原判决、裁定认定事实清楚、适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。