广西壮族自治区环江毛南族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1226民初192号 原告黄永朝，男，1968年12月12日出生，壮族，住广西环江毛南族自治县。 原告梁小英，女，1967年8月10日出生，壮族，住广西环江毛南族自治县，系原告黄永朝之妻。 原告黄玉惠，女，1997年1月6日出生，壮族，住广西环江毛南族自治县，系原告黄永朝之女。 原告黄玉鉐，男，2000年3月14日出生，壮族，住广西环江毛南族自治县，系原告黄永朝之子。 原告卢花远，女，1934年8月1日出生，壮族，住广西环江毛南族自治县，系原告黄永朝之母亲。 五原告委托代理人韦杯远，广西桂都律师事务所律师。 被告环江毛南族自治县龙岩乡黄种村百计村民小组。 负责人：黄军管，该村民小组组长。 被告特别授权委托代理人黄纯伟，男，1965年7月1日出生，壮族，住广西环江毛南族自治县，系龙岩乡百计村民小组会计。 被告特别授权委托代理人黄光汉，男，1970年2月15日出生，壮族，住广西环江毛南族自治县，系龙岩乡百计村民小组成员。 被告委托诉讼代理人莫仁员，广西捷鑫律师事务所律师。 原告黄永朝、梁小英、黄玉惠、黄玉鉐、卢花远诉被告环江毛南族自治县龙岩乡黄种村百计村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月18日立案后，依法适用简易程序进行审理。2020年6月21日，本院经审查认为，本案的案情疑难复杂，本案不宜适用简易程序，转为普通程序进行审理。原告黄永朝及其委托代理人韦杯远、被告环江毛南族自治县龙岩乡黄种村百计村民小组组长黄军管及其特别授权委托代理人黄纯伟、黄光汉和委托代理人莫仁员到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄永朝、梁小英、黄玉惠、黄玉鉐、卢花远向本院提出诉讼请求：1.依法确认五原告享有与龙岩居民同等待遇，有权享有2010年至2019年以及今后百计屯生态公益林补助金的分配和2003年9月百计屯租赁集体土地所得租金的分配；2.判令被告支付给五原告2010年至2019年生态公益林补助金5232.45元；3.判令被告支付给五原告土地租金6402.65元；4.案件受理费由被告承担。事实与理由:五原告是环江毛南族自治县龙岩的**居民，2010年至2019年百计屯享有生态公益林补助金，被告把该补助金私下分配，未张榜公布，未分配给五原告一户。2003年9月21日，被告把集体土地租赁给环江毛南族自治县林业局，把所得的租金也私下分配，也未张榜公布，也未分配给五原告一户。经查，2010年度至2019年度百计屯享有生态公益林补助金分别为：2010年度至2012年度，每年度9090.00元；2013年度至2014年度，每年度14140.00元；2015年度14088.00元；2016年度至2018年度，每年度14140.00元；2019年度12189.90元，以上合计:124247.9元。2003年9月21日，被告作为甲方与环江毛南族自治县林业局作为乙方签订《租赁土地合同书》，合同约定：甲方将(附图)红线范围的坡地、农耕地共1045亩全部租给乙方用来造林；租用期限为25年，即从2003年9月21日至2028年9月21日;乙方交纳土地租金给甲方，租用期内分5次交纳(即分别在2003年、2008年、2013年、2018年、2023年向甲方交纳租金)，每次交纳租金20900.00元。2003年12月4日和2008年8月4日，被告领取第一期和第二期租金各20900.00元，2013年9月10日，被告与环江毛南族自治县林业局签订《租地合同补充协议书》，补充协议书约定：第三期(2013年至2018年)地租由原来每年每亩4元提高到每年每亩10元。第四期以后依市场物价情况另行协商。2013年10月8日，被告领取第三期租金52250.00元。2018年6月7日，被告又与环江毛南族自治县林业局签订《租地合同补充协议书》，补充协议书约定：第四期(2018年至2022年)地租由原来每年每亩4元提高到每年每亩15元。2018年6月14日，被告领取第四期租金78375.00元。被告领取上述生态公益林补助金和租金，均未分配给五原告一户，严重侵犯了五原告一户的合法权益，依法规定，特向贵法院起诉，请依法裁判。 原告黄永朝、梁小英、黄玉惠、黄玉鉐、卢花远为其陈述在举证期限内向法庭提供的证据有：1.黄永朝一户共五人身份证和户口簿复印件，证实五原告的身份证和户口登记在环江毛南族自治县，五原告是黄种村百计屯的村民，五原告诉讼主体适格。2.农村土地承包经营权证，证实五原告是黄种村百计屯村民，五原告在黄种村百计屯有1块承包地，总面积0.57亩，承包期限为1997年1月1日至2026年12月31日。3.林权证，证实五原告是黄种村百计屯的村民，五原告在黄种村百计屯的“莫美邓”、“九色”、“汝亡”地名有杉木林地。4.集体土地使用证，证实五原告是黄种村百计屯的村民，五原告在黄种村百计屯有一块宗地80.7平方米。5.照片，证实五原告是黄种村百计屯的村民，五原告在黄种村百计屯有一栋钢筋水泥结构的楼房。6.生态公益林补助金发放明细表，证实2010年度至2019年度百计屯享有生态公益林补助金分别为:2010年度至2012年度，每年度9090元；2013年度年至2014年度，每年度14140元；2015年度14088元；2016年度至2018年度，每年度14140；2019年度12189.9元。7.环江县生态公益林管护费按故单9张，证实2011年5月17日，被告领取2010年度生态公益林补助金9090元；2011年11月28日，被告领取2011年度生态公益林补助金9090元；2012年11月7日，被告领取2012年度生态公益林补助金9090元；2013年9月27日，被告领取2013年度生态公益林补助金9090元；2014年9月27日，被告领取2013年度生态公益林补助金5050元；2014年9月27日，被告领取2014年度生态公益林补助金14140元;2017年10月20日，被告领取2017年度生态公益林补助金14140元；2018年6月26日，被告领取2018年度生态公益林补助金14140元；2019年8月29日，被告领取2019年度生态公益林补助金12189.9元。8.2015年生态公益林补助金到户发放花名册，证实2015年生态公益林补助金，被告造册到户发放，造册到户23户，发放资金有14088元，各户在领款人一栏签字压印，五原告一户没有被造册，也没有领款。9.2016年生态公益林补助金到户发放花名册，证实2016年生态公益林补助金，被告造册到户发放，造册到户24户，发放资金有14140元，各户在领款人一栏签字压印，五原告一户没有被造册，也没有领款。10.租赁土地合同书和附图，证实2003年9月21日，被告作为甲方与环江毛南族自治县林业局作为乙方签订《租赁土地合同书》：合同约定，甲方将(附图)红线范围的坡地、农耕地共1045亩全部租给乙方用来造林，租期限为25年；即从2003年9月21至2028年9月21日，乙方交纳土地租金给甲方，租用期内分为5次交纳(即分别在2003年、2008年、2013年、2018年、2023年向甲方交纳租金)，每次交纳租金20900元。11.领条两张、进账单一张、委托书一张，证实2003年12月4日，被告领取环江县林业局支付第一期地租20900元，2008年8月4日，被告领取环江县林业局支付第二期地租20900元。12.租地合同补充协议书，证实2013年9月10日，被告与环江毛南族自治县林业局签订《租地合同补充协议书》，补充协议书约定:第三期(2013年至2018年)地租由原来每年每亩4元提高到每年每亩10元，第四期以后依市场物价情况另行协商。13.领条一张、进账单一张、委托书一张，证实2013年9月27日，被告领取环江县林业局支付第三期地租52250元。14.租地合同补充协议书，证实2018年6月7日，被告与环江毛南族自治县林业局签订《租地合同补充协议书》，补充协议书约定:第四期(2018年至2022年)地租由原来的每年每亩4元提高到每年每亩15元。15.领条一张，证实2018年6月14日，被告领取环江县林业局支付第四期地租78375元。16.黄种村百计屯人口证明，证实黄种村百计屯2008年人口数为101号，2010年人口数为106人，2011年人口数为106人，2012年人口数为113人，2013年人口数为111人，2014年人口数为117人，2015年人口数为116人，2016年人口数为127人，2017年人口数为130人，2018年人口*数为130人，2019年人口数为127人。17.黄永朝一户的人口证明，证实黄种村百计屯黄永朝**在2003年人口为4人，2008年为5人，2010年至今为5人。 被告环江毛南族自治县龙岩乡黄种村百计村民小组辩称，五原告不是黄种村百计村民小组的集体经济组织成员。五原告本是距黄种村百计屯约1公里左右的白兵屯人，其所有的山林田地均在白兵屯，五原告只所以在百计屯居住是因为白兵屯原本只有一户，与村、屯级路有一河之隔，无法解决用电和交通问题。于是原告就来百计屯私自购买宅基地建房居住，解决交通不便和用电的困难，实际就是寄居在百计屯，与百计屯并没有形成实质上的权利义务关系，不享受百计屯村民该有的权利和承担相应的义务。再者，五原告没有与上级签订生态管护合同，合同标的中的管护生态林并未在白兵屯范围内，根据合同相对性原则，五原告不是合同当事方，不承但合同义务，不领取管护费用。被告黄种村百计村民小组每年的管护费用并未全部平分到户到人，其中很大部分用于本屯公益性支出，所以五原告要求平均分割管护费用和数额均没有事实和法律依据。黄种村百计村民小组于2003年响应县委县政府号召，将百计屯耕作区内的牛场荒坡租赁给环江县林业局，实际就是由黄冕林场种植按树，以增强百计屯土地肥力，改善水土生态，增加百计屯村民收入，是一条适合百计屯实际的发展途径，得到了百计屯群众全体同意，是百计屯自主的经济行为。五原告只是寄居在百计屯，并未参与百计屯政治经济生活，因而没有资格参与百计村民小组的集体经济分配。综上，五原告不是实质上百计村民小组的集体经济组织成员，没有资格参与百计村民小组的政治和经济活动，更不能无故分享百计村民小组辛勤劳动得来的经济利益和发展成果，故五原告的起诉没有事实和法律依据，敬请人民法院依法驳回五原告诉讼请求。 被告环江毛南族自治县龙岩乡黄种村百计村民小组为其辩解在举证期限内向法庭提供的证据有：1.广西壮族自治区级以上公益林管护合同，证实百计屯对生态林的管护义务和获取管护费用的权利，原告没有参与签订合同，不参与管理，不享受权利义务；证实百计屯管护的生态林地类板块面积方位；证实2010年至2014年生态公益林管护费用分配情况。2.生态公益林管护费用及补偿金支出、分配方案公示证明，证实2010年至2019年百计屯生态林管护费用支出方案进行公示。3.百计屯、白兵屯方位图，证实百计屯的生态林均在百计屯背后，不在原告的白兵屯范围内；证实百计屯租赁的土地位置百计屯背后，并未在白兵屯范围内。4.外来人口在百计屯建房统计表，证实原告在百计屯没有宅基地，不是百计屯村民。5.黄海任土地证，证实黄海任购买土地建房，证实原告在百计屯没有宅基地，不是百计屯人。6.百计屯老大队干部杨光三证词和村委证明，证实原告不是百计屯村民。7.黄种村委证明及1980年选举档案，证实杨光三任职情况。8.黄永朝第二轮土地承包明细表，证实原告黄永朝一户土地在黄种村白兵屯。9.1964年黄种村白兵屯人口统计表，证实原告所在的白兵屯存在情况。10.1966年白兵屯生产队农业生产统计表，证实原告所在的白兵屯存在情况。11.环林证字（2010）第00019531号林权证，证实百计屯集体的林地没有包含白兵屯的林地，说明五原告不是百计屯的经济组织成员。12.黄永朝建房申请材料，证实黄永朝是白兵屯人，在百计屯没有宅基地，不是百计屯成员。13.黄种村民委员会证明，证实黄永朝一户没有参加百计屯第一轮、第二轮土地家庭联产承包责任制，与百计屯没有形成实质权利义务关系，不是百计屯成员。14.黄种村民委员会证明，证实百计屯人畜饮水工程外来户原居住地情况，黄永朝一户是白兵屯人寄居在百计屯。15.龙岩乡人民政府处理饮水纠纷调查笔录，证实黄永朝一户土地山林在白兵屯，没有参加百计屯承包责任制划分，黄永朝一户来百计屯建房是私下购买百计屯人得的宅基地，不属于的百计屯成员。16.白兵屯黄永朝与达后屯黄永南等三户土地权属纠纷档案，证实黄永朝一户的承包管理使用的土地在白兵屯不在百计屯，且黄永朝一户在历史渊源上均居住在白兵屯，虽身份证显示为百计屯，但实质仍然是白兵屯人，依靠白兵屯自成体系的土地为生活收入来源，与百计屯不形成实质权利义务关系。17.证人黄某的证词，证实四原告不是黄种村百计屯村民小组集体经济组织成员。 经开庭质证，被告对原告提供的证据1证明内容有异议，认为该份证据只能证明原告寄居在被告处，不能证明原告是百计屯村民；对证据2真实性有异议，被告作为发包方完全不知情，百计屯从1996年开始到现在土地没有调整，该农村土地承包经营权证与第二轮土地承包底册是不一样的；对证据3证明内容有异议，认为该份证据证明了原告的林地是原告所在的白兵屯，与被告没有关系；对证据4、5认为与本案无关，因原告向购买黄纯伟和黄军管购买的土地，原告在百计屯没有土地，不是百计屯的成员；对证据6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17认为与本案无关，其中的生态林款从2010年开始到2019年，除了证据6、7、8、9中的2015和2016年生态林款发放到个人外，其他年份均用于修建屯里的水利和公路，且生态林的费用是管护费，属于是百计屯集体的财产，与是白兵屯村民的原告无关。原告对被告提供的证据1证明目的有异议，认为被告未通知原告参与合同的签订；对证据2的证明目的有异议，认为被告没有公示的照片，被告公益事业的建设也没有发票，故不予认可；对证据3的三性有异议，该图来源不明，与本案也无关；对证据4的的三性有异议，认为该证据中的制表人、制表单位均不明，该证据中证明人未出庭作证，不予采信；对证据5黄海任的土地使用证与本案无关；对证据6的三性有异议，不予认可；对证据7认为与本案无关，对证据8的证明目的有异议，该份证据载明“百计小组黄永朝农户”正好证明了原告是百计屯村民，白兵只是百计屯的一个地名；对证据9中1964年人口普查情况中没有原告的名字，不能证明原告是白兵屯的人；对证据10有异议，认为该表格是空白的，不能作为证据使用；对证据11的证明目的有异议，认为该份证据证实的是百计屯的山林，具备百计屯成员资格的都应该享有；对证据12黄永朝的建房申请材料的三性无异议，该证据恰好证明黄永朝这一户在百计屯有房子；对证据13不予认可，认为黄永朝一户的农村土地承包经营证承包期限是1997年1月1日到2026年12月31日，黄种村民委员会证明不具有真实性；对证据14、15、16认为与本案无关，对黄永朝一户是否是百计屯人，是以户口簿、土地证和林权证为准；对于证据17，认为证人与被告有厉害关系，故不予认可。 本院对证据的分析与认定：本院认为，原告提供的所有证据来源合法内容真实，与本案有关联性，可以作为本案的定案依据。对于被告提供的证据1、2，本院认为来源合法内容真实，与本案有关联性，可以作为本案的定案依据；对于被告提供的证据3、5、11，本院认为与本案无关；对于被告提供的证据4、6、7，因无其他证据相佐证，且相关证人未出庭作证，故本院不予采信；对于被告提供的证据8、9、10、12、13、14、15、16、17，本院认为其均不能证明五原告不属于百计村民小组成员，故不予采信。 综合全案采纳的证据，本院确认以下法律事实：原告黄永朝与其母亲卢花远分别在2007年9月27日和2008年11月17在环江毛南族自治县公安局办理第二代居民身份证，住址为广西环江毛南族自治县；2013年8月20日黄永朝之妻梁小英的户籍因夫妻投靠，由贵州省从江县秀塘乡交顶村一组迁到环江毛南族自治县；期间黄永朝的子女黄玉惠、黄玉鉐分别于1997年1月6日和2000年3月14日出生，户籍信息与身份信息登记在在龙岩。原告黄永朝作为户主于2001年12月29日在龙岩平方米的集体土地使用证，于2010年12月10日在黄种村百计屯取得环林证字（2010）第00019590号林权证，于2018年10月21日在黄种村百计屯取得桂（2018）环江县农业土地承包经营权政第004579号，承包期限为1997年1月1日至2026年12月31日。2010年度至2019年度百计村民小组享有生态公益林补助金分别为:2010年度至2012年度，每年度9090元；2013年度年至2014年度，每年度14140元；2015年度14088元；2016年度至2018年度，每年度14140；2019年度12189.9元；除开2015、2016年度的生态公益林补助金分款到人到户之外，其他年度的补助金均用于百计村民小组的集体公益事业开支，未分配到人到户。2003年9月21日，被告百计村民小组与环江毛南族自治县林业局签订《租赁土地合同书》：合同约定，百计村民小组将(附图)红线范围的坡地、农耕地共1045亩全部租给林业局用来造林，租期限为25年，即从2003年9月21至2028年9月21日，乙方交纳土地租金给甲方，租用期内分为5次交纳(即分别在2003年、2008年、2013年、2018年、2023年向甲方交纳租金)，每次交纳租金20900元；2003年12月4日，被告领取环江县林业局支付第一期地租20900元；2008年8月4日，被告领取环江县林业局支付第二期地租20900元。2013年9月10日，被告与环江毛南族自治县林业局签订《租地合同补充协议书》，补充协议书约定:第三期(2013年至2018年)地租由原来每年每亩4元提高到每年每亩10元，第四期以后依市场物价情况另行协商；2013年9月27日，被告领取环江县林业局支付第三期地租52250元。2018年6月7日，被告与环江毛南族自治县林业局签订《租地合同补充协议书》，补充协议书约定:第四期(2018年至2022年)地租由原来的每年每亩4元提高到每年每亩15元；2018年6月14日，被告领取环江县林业局支付第四期地租78375元。五原告认为被告未向五原告分配相应的生态公益林资金和土地租金，侵害了五原告作为集体经济组织成员的权益权利，遂诉至本院，请求依法支持原告的诉讼请求。 本案的争议焦点为：1.五原告是否具有百计村民小组的集体经济组织成员资格？2.五原告的诉讼请求是否有事实与法律依据？ 本案在审理过程中，经主持当事人调解，由于双方当事人意见分歧太大，无法进行调解。 针对争议焦点一，本院认为，公民的合法权益应当受法律的尊重和保护。本案中，五原告的户籍与身份信息均登记在龙岩，并取得百计屯的土地承包经营权、集体土地使用证和林权证，是以百计屯承包的土地、林地为主要生活来源和生活依靠；被告辩称原告没有在百计村民小组集体经济组织中履行义务，但无证据证实原告不履行义务，且无证据证实五原告在其他集体经济组织享受有权利或已经纳入城镇居民社会保障体系；故本院认为五原告具有百计村民小组集体经济组织成员的资格，应与其他组织成员一样享受同等的权利并承担同样的义务。 针对争议焦点二，本院认为，被告在分配生态公益林补助金时没有分配给五原告，侵害了五原告的合法权益，应承担相应的民事责任。综观本案案情，百计村民小组在2015年把14088元的生态公益林补助金按人口分配到户，在2016年把14140元的生态公益林的补助金按人口分配到户；2010年至2014年和2017年至2019年的生态公益林资金被告均未分配到人到户，而是把该项资金用于百计屯的生产生活建设和公益性支出；所以五原告要求被告支付2010年至2019年的生态公益林补助金5232.45元，本院仅支持其中2015年、2016年发放的生态公益林补助金；经本院查明，2015年百计屯人口数为116人，2016年人口数为127人，黄永朝一户在2015年2016年人口数均为5人，故被告应支付五原告2015年、2016年的生态公益林补助金607.25元（14088÷116×5）和556.7元（14140÷127×5），共计1163.95元。关于五原告要求被告支付相应的土地租金6402.65元，本院认为，被告百计村民小组与环江毛南族自治县林业局签订相关的《租赁土地合同书》，百计村民小组确实有土地租金收入，但原告无证据证实百计村民小组对该土地资金进行了分配，故对原告的该项请求本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条、《中华人民共和国物权法》第六十三条和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告环江毛南族自治县龙岩乡黄种村百计村民小组于本判决生效之日起十五日内分配给原告黄永朝、梁小英、黄玉惠、黄玉鉐、卢花远生态公益林补助金1163.95元； 二、驳回原告黄永朝、梁小英、黄玉惠、黄玉鉐、卢花远其他的诉讼请求。 案件受理费45.44元，由被告江毛南族自治县龙岩乡黄种村百计村民小组负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在判决规定的履行期限届满二年内，向本院或者与本院同级被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。 审 判 长  谭 军 人民陪审员  覃绍杰 人民陪审员  廖国正 二〇二〇年十一月十七日 法官 助理  覃国座 书 记 员  韦永妮 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国物权法》第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。