内蒙古自治区高级人民法院民事裁定书（2020）内民申2865号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李振业，男，1953年5月28日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张茂，男,1941年3月8日出生,汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。被申请人(一审被告、二审被上诉人)：兴和县城关镇杏花沟村民委员会。法定代表人:樊梅，该村主任。二审上诉人（一审原告））:张旺，男，1973年10月16日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:赵有生，男，1948年2月8日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:罗秀梅，女，1955年7月3日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张聚，男，1960年5月5日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）：赵振祥，男，1968年7月27日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:赵八女，女，1952年1月8日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。一审原告（二审上诉人）：张明，男，1970年9月10日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张勇，男，1964年5月17日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:师粉华，女，1945年6月28日出生，汉族，住内蒙古自治区兴和县。二审上诉人（一审原告）:张喜，男，1951年11月24日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张志，男，1964年1月25日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张学军，男，1987年6月5日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张青，男，1968年9月1日出生,汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张金，男，1939年11月25日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张存明，男，1965年9月25日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张彦，男，1954年3月8日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告））:张丁，男，1957年12月15日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:李义明，男，1966年3月16日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:李海明，男，1971年2月8日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张利平，女，1983年5月28日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张辉，男，1979年2月1日出生,汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张振清，男，1965年7月13日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:李继明，男，1956年10月15日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:赵兰云，女，1961年10月22日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:赵旺，男，1979年12月24日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:李二小，男，1980年11月24日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张汉强，男，1980年1月15日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张建国，男，1975年10月6日出生，汉族,住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张君，男，1985年6月15日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张学清，男，1986年8月21日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:张飞，男，1971年3月16日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:李秀，男，1983年6月15日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:李有，男，1973年1月30日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:李建军，男，1973年2月11日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。二审上诉人（一审原告）:李俊，男，1976年3月12日出生，汉族，住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县。再审申请人李振业、张茂因与被申请人兴和县城关镇杏花沟村民委员会（以下简称杏花沟村委会）、二审上诉人（一审原告）张旺、赵有生、罗秀梅、张聚、赵振祥、赵八女、张明、张勇、师粉华、张喜、张志、张学军、张青、张金、张存明、张彦、张丁、李义明、李海明、张利平、张辉、张振清、李继明、赵兰云、赵旺、李二小、张汉强、张建国、张君、张学清、张飞、李秀、李有、李建军、李俊（以下简称张旺等35人）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院(2020)内09民终550号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。李振业、张茂申请再审称，请求：1.撤销一、二审判决；2.依法恢复荒山宜林地承包合同，确认林地使用权和经营权；3.赔偿村民生态效益补偿金736000元，返回村民集体效益产权7000亩。事实和理由：1984年2月31日与兴和县政府签订承包荒山宜林地合同，林地坐落釜刃山南至妈奶沟，面积一万八千亩，由政府颁发宜林地长期使用证。确认林地使用经营权从1984年-2020年。经过20多年该工程效益共计111441亩。2010年国家森林区划界定确认的与林业局造林站检查验收确认生态效益补贴每亩10.25元，从2012年后半年实行由政府分给妈奶沟8000亩制表入户,上报村委会后被扣压,2018年换届后村委会注销妈奶沟村名封闭产权信息,将本属妈奶沟工程效益中4000亩以户籍人口分摊七个自然村，3000亩不公开去向，为此诉至法院，因个别人打工在外地不便捺手印,一审法院以此为由驳回诉求。二审开庭时当事人未出示相关证明，二审判决中出现了由村主任樊梅谎编虚假证据，如林地联块,村界不明等。二审判决维持一审判决有违公平正义，为此申请撤销村委会侵权哄抢行为,彻查3000亩补偿去向，恢复妈奶沟7000亩产权和林地承包合法权益。杏花沟村委会述称，（一）本案40位村民未超出妈奶沟自然村全体村民的三分之二，且40位村民中有10人未参加本次诉讼，该40人不能代表全体村民意志，诉讼主体不合法。40位村民中张志、张凤仙、李爱明均参加了分配诉争土地的会议，同意按照会议决议执行。张明、张彦、李海明、张振清、赵旺、张建国、李秀、李有等8人经村委会调查并未同意或主动参加诉讼。李振华于2019年7月24日死亡，而起诉时2019年8月5日仍有李振华，系虚拟主体。本案中村民已按照村委会制定的林地补助分配方案领取了补助金，说明本案村民同意村委会制定的分配方案，提起诉讼仅为部分人意愿，而非全体村民意志。（二）诉争林地于1982年开始由兴和县城关镇杏花沟村委会共同栽植树木建造而成，集体土地部分地块相连，各自然村无明确村界，诉争林地并非妈奶沟一个自然村，该村村民无权单独享有林地及林地补助金。（三）诉争林地经村委会多次召开会议，在全体村民代表同意情况下作出林地及林地补助金分配方案，程序合法，方案内容客观合理，应认定为对诉争林地权属确认和补助金分配的依据。本院经审查认为，本案中，案涉林地及林地补助金是杏花沟村委会经过多次召开由村民代表、两位委员、部分党员参加的会议,确定的林地分配方案,并由参会人员签字确认后,将分配方案报兴和县城关镇人民政府备案，杏花沟村委会召开会议程序不存在违反相关法律的情形，且村民已按照村委会制定的林地补助分配方案领取了补助金。针对案涉林地及林地补助金，兴和县人民政府作出的《关于张茂等妈奶沟全体村民信访事项的复查意见书》、乌兰察布市人民政府作出《乌兰察布市人民政府关于对兴和县张茂等人信访事项的复核意见》已予明确答复，且李振业、张茂提供的证据不足以证明杏花村委会存在侵害、扣压妈奶沟村民林地的事实。综上所述，李振业、张茂的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回李振业、张茂的再审申请。审判长 裴彪审判员 徐澎审判员 刘杨二〇二〇年十一月二十八日书记员 胡爽