河南省焦作市中站区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0803行初26号原告：李新建，男，1965年10月9日出生，汉族，现住焦作市。被告：焦作市公安局中站分局，住所地：焦作市解放西路中站段**。负责人：王平有。委托代理人：阎巍峰，焦作市公安局中站分局法制大队。委托代理人：高国峰，焦作市公安局中站分局王封派出所。第三人：许丹丹，女，1982年7月17日出生，汉族，现住焦作市中站区。原告李新建不服被告焦作市公安局中站分局（下称：中站分局）“焦中公（社）行罚决字【2020】71号”行政处罚决定，于2020年8月26日向本院提起行政诉讼，本院于2020年9月1日立案后，于2020年9月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因许丹丹与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年10月14日公开开庭审理了本案。原告李新建、被告中站分局委托代理人阎巍峰、高国峰、第三人许丹丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告中站分局于2020年6月8日对原告李新建作出焦中公（社）行罚决字【2020】71号，认定2020年5月13日6时30分许，许丹丹驾驶一辆面包车（豫Ｈ×××**），在焦作市中站区春晓路与工农路交叉口东摆地摊卖衣服时，附近住户李新建以妨碍其进出为由，对许丹丹进行辱骂、殴打，对许丹丹所驾驶面包车进行打砸，造成许丹丹受伤、车辆受损，经鉴定许丹丹的人体损伤程度为轻微伤，李新建违法行为为严重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定，决定对李新建以寻衅滋事行政拘留十四日，并处罚款800元。原告李新建诉称，请撤销焦作市公安局中站分局【2020】71号行政处罚决定。事实与理由：一、行政处罚决定没有事实依据。2020年5月13日清晨6点醒来急去厕所，豫Ｈ×××**挡住出路，叫许丹丹挪车争执一事，既没有辱骂更没有殴打，对面包车只有推搡，没有打砸。不可能造成许丹丹受伤、车损。我有很多人证明当时许丹丹收拾东西准备离开。许某1怂恿她讹诈我。她许丹丹能出示监控录像，查看我打人过程吗。该十字路口有25颗卫星实时监控着一切。我已经投诉到国家扫黑除恶办公室，相信事实会大白于天下。二、民警办案程序不对。中站王封派出所民警高国峰一行人来到我家不由分说就铐我，我配合到派出所。搜走我手机等物，塞我进羁押椅。直到15点高副所长来诱供。我强烈抗议声引来所长陈晓斌，把我塞进车里带到中站分局抽血照相等直到19点多。为何没有搞清楚事实就迫害我。三、民警办案完全一面倒，没有公平公正可言。当日10点几个壮汉闯进我家打我，把我老婆正拍摄实况的手机摔坏。我虽报警110，但至今没有下文。四、民警办案总想尽办法让我就范，诱供、骗术等花招百出。5月20日高国峰叫我看法医鉴定对方轻微伤，不愿签字，他骗我写好情况说明签字就好。7月1日下午陈晓斌直接带我到医院做核酸到很晚。车里暗示我：有钱能使鬼推磨。7月2日高国峰骗我签字后铐上我塞进车里。眼镜都没让我戴就被拉到拘留所拘留15天。我家距派出所几步路，不让我自带用品，陈晓斌买质量低劣用品却勒索我老婆45元。罚款800元。我从拘留所出来后才感觉这是一场骗局。如果不撤销此行政处罚决定书，她们会继续讹诈下去。五、我既没有打人动机也没有打人时间。我早晨醒来急去厕所是多年毛病。我都在卧室修好马桶。当时我让她挪车就好。摆摊方便购物，繁荣我门口生意。我1986年河南大学化学系毕业，为孩子上学，2010年来中站工农路与春晓路交叉口东北角居住至今。除接送孩子、超市购物出门，平时都在家网上做生意，不与外人交往。六、民警办案颠倒黑白。我这次横祸，本是受害者，不但没有申冤，却被警察迫害。既不让我申辩，又不调解。作为执法者只听一面之词单方面迫害我，合法吗。感觉是黑恶势力作怪。若不严厉打击，会更加猖狂。下个受害者还是我吗。七、中站公安分局运用法律错误。鉴于以上事实，何来寻衅滋事。被告焦作市公安局中站分局辩称，我局2020年6月8日作出的焦中公（社）行罚决字【2020】71号《行政处罚决定书》，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确。经查，2020年5月13日6时30分许，许丹丹驾驶一辆面包车（豫Ｈ×××**），在焦作市中站区春晓路与工农路交叉口东侧摆地摊卖衣服时，附近住户李新建以妨碍其进出为由，对许丹丹进行辱骂、殴打，并对许丹丹所驾驶的面包车进行打砸，造成许丹丹受伤住院（经法医鉴定：许丹丹的人体损伤程度为轻微伤），面包车受损（维修价格：1990元）。案发当日，我局依法将违法行为人李新建传唤到案，该李到案后，拒不如实陈述自己的违法行为。我局办案民警对案发现场周边开展了走访调查，对多名现场目击证人进行了询问，证人均能证实违法行为人李新建对许丹丹实施了辱骂、殴打等违法行为。据此，违法行为人李新建的行为已构成寻衅滋事，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，我局依法对违法行为人李新建作出了行政拘留十四日，并处罚八百元的行政处罚。以上事实有违法行为人李新建的陈述与申辩、被侵害人许丹丹的陈述、证人证言、现场照片、《伤情鉴定明白卡》、户籍证明等证据为证，我局认为该处罚事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。我局民警在办理该案过程中，严格依照《人民警察法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规的规定，依法取证，规范执法，无任何违规行为。对于李新建的其他诉求，如民警暗示其“有钱能使鬼推磨”、“在拘留所购买劣质日用品而勒索其老婆45元”等，与本案无关。综上所述：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，敬请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告中站分局向本院提交了以下证据、依据：第1份证据2020年5月13日被处罚人李新建在焦作市公安局中站分局王封派出所执法办案中心的询问笔录、第2份证据2020年5月13日对受害人许丹丹在焦作市中站区人民医院急诊3病室的询问笔录、第3份证据2020年5月13日证人许某1在焦作市公安局中站分局王封派出所的询问笔录、第4份证据2020年5月13日证人韩某在焦作市公安局中站分局王封派出所的询问笔录、第5份证据2020年5月13日证人许某2在焦作市公安局中站分局王封派出所的询问笔录、第6份证据2020年5月13日证人冯某在焦作市公安局中站分局王封派出所的询问笔录、第7份证据2020年5月19日焦作市公安局刑科所出具的《伤情鉴定明白卡》、第8份证据2020年5月13日焦作市公安局中站分局刑事技术队拍摄的现场照片、第9份证据2020年5月13日焦作市公安局中站分局王封派出所对作案工具（挂衣服的钢管）拍摄的照片、第10份证据2020年5月20日焦作市中站区人民医院出具的许丹丹《诊断证明》、《出院证明》和《住院收费票据》、第11份证据2020年5月21日许丹丹出具的车辆维修《销售清单》，以上证据证明被处罚人李新建实施了寻衅滋事行为。第12份证据受案登记表（焦中公（社）受案字【2020】352号、第13份证据传唤证（焦中公（社）行传字【2020】52号、第14份证据被传唤人家属通知书（焦中公（社）行传通字【2020】66号、第15份证据公安行政案件权利义务告知书、第16份证据被处罚人的户籍证明及违法犯罪经历查询情况、第17份证据公安行政处罚告知笔录，以上证据证明焦中公（社）行罚决字【2020】71号行政处罚决定程序合法。原告向本院提交以下证据：第1份证据韩某的证人证言一份、第2份证据吴保军证人证言一份，第3份证据毋芹、许国财、韩丽云、聂三保证人证言一份，证明原告没有打架现象。第三人许丹丹述称，2020年5月13日，原告殴打我事实存在，事情经过与我在公安机关的陈述一致。经庭审质证，原告对中站分局提交的证据质证意见如下：从现场照片看，我家住在坑洼里，我自修的唯一一条小路我骑电动车可以出入，因我着急去厕所，她的面包车挡着路我出不去，我让她挪车，她不挪，她去拆架子。当时我比较急我去动她的倒车镜想从车侧边出来，但是出不去。后来在我老婆韩某和毋芹我们三人把电动车抬出来我才出来去厕所。证人说我殴打但我没有时间和动机，出于本能我说了你把车挪开，不挪开我就把车推翻。我说了怼死你。他们找了很多证人，我不认识这些证人，我不知道他们从哪找来的证人。我只知道其中一个证人许某1，这是我对面的邻居。这个人怂恿许丹丹来讹诈我。高国峰让我看轻微伤鉴定书时，我提出了强烈的抗议，要求提出行政复议。可是高国峰说没啥事让我写个情况说明就可以了，后来我认为没啥事了可是在2020年7月2日把我送到拘留所了。我从拘留所出来拿到解除拘留决定书才知道我因寻衅滋事被拘留。对程序方面的证据质证意见为这六份证据是公安机关编造的，没有看到，也没有给我出示过。第三人对中站分局提交的证据没有异议。被告对原告提交的证据真实性、合法性有异议，1、关于吴保军的证人证言陈述的其看到李新建和妻某，没见到打人现象，仅证明了李新建和韩某之间无打架现象，不能证明李新建没有实施殴打许丹丹及打砸许丹丹面包车的行为。2、原告提供的其他证人证言均只能证明其未看到发生打架现象，但并不能证明李新建的实施的违法事实没有发生。3、公安机关当天对韩某所作的询问并制作了笔录，韩某在公安机关所作的陈述是真实的，原告所提交的韩某证人证言含有原告本人的意思，与公安机关所作的陈述不符。第三人对原告提交的证据质证后认为韩某说谎了，三份证人证言与事实不一致。经庭审举证、质证，结合当事人的质证意见，本院对上述证据认证如下：被告中站分局提供的证据系被告在处理该行政案件中依法制作或取得，内容相互印证，符合证据的真实性、合法性原则，且与本案有关联，可以作为本案的定案依据。原告提交的三份证人证言，证人未出庭作证，其证明力不足以推翻中站分局的证据，本院对其证明指向不予采信。经审理查明，2020年5月13日6时30分许，第三人许丹丹驾驶一辆豫Ｈ×××**面包车，在焦作市中站区春晓路与工农路交叉口东侧摆地摊卖衣服，原告李新建以妨碍其进出为由，对第三人进行辱骂，用第三人卖衣服时挂衣服用的钢管对第三人进行殴打，并打砸第三人所驾驶的面包车，在第三人拦截原告离开时，原告骑电动车撞向第三人，造成第三人受伤住院、面包车车辆受损的后果。第三人的伤情经法医鉴定是人体损伤程度为轻微伤。原告李新建的行为构成寻衅滋事，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，对原告李新建作出了行政拘留十四日，并处罚八百元的行政处罚决定。本院认为，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。根据《中华人民共和国治安管理处罚法法规标题中华人民共和国治安管理处罚法(2012修正)制定机关全国人大常委会效力等级法律公布日期2012.10.26时效性现行有效》第七条中华人民共和国治安管理处罚法(2012修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定，被告有权对违反治安管理的行为进行查处。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（四）其他寻衅滋事行为。”本案中，第三人许丹丹在焦作市中站区春晓路与工农路交叉口东侧摆地摊卖衣服时，原告李新建以妨碍其进出为由对第三人进行辱骂、殴打，并对第三人许丹丹的车辆进行打砸，造成第三人受伤、车辆受损的后果，第三人人体损伤程度经法医鉴定为轻微伤，原告的行为已构成寻衅滋事。被告中站分局作出的焦中公（社）行罚决字【2020】71号行《行政处罚决定书》认定事实清楚、适用法律、法规正确、程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告李新建的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李新建负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  王 健审 判 员  吴 华人民陪审员  张富臣二〇二〇年十一月六日法官助理王喜欢书记员谢琰