陕西省神木市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）陕0881刑初480号 公诉机关神木市人民检察院。 被告人雷要洲，男。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年1月16日被神木市公安局刑事拘留，同年2月22日被取保候审，于2020年2月13日变更为监视居住，同年6月12日被逮捕。现羁押于神木市看守所。 辩护人单增光，陕西神东律师事务所律师。 辩护人李兴荣，系被告人雷要洲舅父。 神木市人民检察院以神检一部刑诉（2020）495号起诉书指控被告人雷要洲犯非法占用农用地罪，于2020年9月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。神木市人民检察院指派检察员高爱华、王小英出庭支持公诉，被告人雷要洲及其辩护人单增光、李兴荣到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2008年至2018年期间，被告人雷要洲用自己的豪沃车将神木市XX煤矿的煤矸石拉运出来倾倒在XX煤矿炸药库背后的空地上，对煤矸石中的煤筛选出来以销售获利，并于2018年11月25日至28日将神木景凯能源有限公司的煤泥倾倒至该地上赚取运输费获利，并就地挖动土方对矸石、煤泥进行掩盖，致使该地的植被、地形、地貌被严重破坏。经国家测绘地理信息局第二地形测量队被破坏土地进行测绘，被破坏土地总面积为29283.18平方米（43.925亩），其中天然牧草地23448.03平方米（35.17亩），采矿用地5835.15平方米（8.75亩）。该块地未办理任何行政审批手续。针对指控，公诉机关当庭提供了受案登记表、立案决定书、情况说明，证人雷某甲、雷某乙的证言，被告人雷要洲的供述，鉴定意见书，现场勘验笔录等证据在案佐证，据此，公诉机关认为被告人雷要洲的行为构成非法占用农用地罪，提请本院依法判处。 被告人雷要洲辩称，XX煤矿背后的空地不是农耕地，且在该空地倾倒煤矸石并挖沙、卖沙，他倾倒煤泥时此处植被已经被破坏，故自己不构成犯罪。 辩护人辩称，公诉机关指控被告人雷要洲构成犯罪的事实不清、证据不足，故被告人不构成犯罪。 经审理查明：2008年至2018年期间，被告人雷要洲用自己的豪沃车将从神木市XX煤矿拉出的煤矸石倾倒在该煤矿炸药库背后的空地上筛选煤块出售获利。2018年11月25日至28日，被告人又将从神木市景凯能源有限公司拉出的煤泥倾倒在该地上以赚取运输费，并就地挖动土方进行掩盖，致使该地的植被、地形、地貌被严重破坏。2019年8月份，被告人雷要洲曾因使用土地给村民李某甲补偿2.6万元。经国家测绘地理信息局第二地形测量队榆林项目部对XX煤矿炸药库背后用地进行测量，用地面积为43.925亩，其中天然牧草地35.17亩，采矿用地8.75亩。 上述事实，经法庭举证、质证，有下列证据予以证实： 1.书证 受案登记表、立案决定书。证实神木市公安局民警在工作中发现神木市孙家岔镇孙家岔村二组XX煤矿炸药库背后有人非法占用农用地，公安机关将该案立为刑事案件侦查。 （2）户籍证明、行政处罚决定书。证实被告人雷要洲系完全刑事责任年龄人，曾于2007年5月23日因伤害他人被神木市公安局行政拘留七日，并处罚款200元。 （3）关于雷要洲占用李某甲XX前梁沙地占用协议。证实被告人雷要洲与李某甲于2018年9月13日签订协议，雷要洲占用李某甲XX前梁沙地作为沙场用地，支付补偿款2.6万元。 （4）国家测绘地理信息局第二地形测量队榆林项目部土地测量报告、神木市国土资源局关于孙家岔镇孙家岔村二组XX煤矿炸药库背后宗地占地地类认定的说明。证实神木市孙家岔二组XX煤矿炸药库背后用地面积为29283.18平方米（43.925亩）。其中天然牧草土地23448.03平方米（35.17亩），采矿用地5835.15平方米（8.75亩）。 （5）过磅单、拉矸石清单、结算金额统计表。证实雷要洲从2008年至2018年在XX煤矿拉运矸石641194.82吨。 2.证人证言 （1）高某甲的证言。该高系陕西省神木市XX煤矿集团安全环保部副科长，证实其从2010年至2013年负责煤矸石装运工作，此期间，他们煤矿生产的煤矸石大部分由雷要洲负责拉运处置，他们要求拉至指定的排矸厂处置，但雷要洲将大部分煤矸石用自己的两辆豪沃车拉至他们煤矿炸药库背后的空地上倾倒，将其中的煤选出来进行销售获利。 （2）雷某甲的证言。证实从2006开始，雷要洲将XX煤矿生产的煤矸石倾倒在他和李某甲的位于神木市孙家岔镇孙家岔村二组XX煤矿炸药库背后的地上，将煤矸石中的煤筛选出来进行销售获利，同时倾倒了一些煤泥在该块地上，并将该地上的沙土挖出来卖给XX煤矿。该土地植被已被破坏。雷要洲还在炸药库正门的西南方向的一块地上倾倒过煤矸石，已经用土覆盖了。 （3）徐某某的证言。该徐系神木市景凯能源有限公司的厂长，主要负责该公司的生产。其证实他们厂生产的煤泥和煤矸石在厂区堆放着，谁想要谁就来拉，大部分不开过磅单。经查实过磅单，发现陕KB31**号车于2018年11月25日拉走过56.45吨煤泥，陕K927**号车于11月26日拉走过53.98吨煤泥，于11月28日拉走52.58吨煤矸石。 （4）雷某乙的证言。证实从2010年开始，雷要洲雇佣司机开着其所有的两辆豪沃车从XX煤矿拉出煤矸石倾倒XX煤矿炸药库背后的空地上，将煤矸石中的煤进行筛选销售获利，将矸石就地倾倒在挖开的坑里。雷要洲还将从景凯洗煤厂拉出来的煤泥亦倾倒在该地上，挖土方掩盖。此处之前是一道山水渠，有沙蒿、沙柳、柠条等植物，后被雷要洲用装载机铲除，还有些被倾倒下的煤泥和矸石压死，植被已被破坏。 （5）武某某的证言。证实武某某又名武小龙，雷要洲从2018年10月20日至12月5日雇佣他驾驶陕KB31**号豪沃车搞运输，2018年11月24日雷要洲让他和另一个司机从孙家岔景凯洗煤厂拉了9车煤泥倾倒在XX煤矿炸药库背后的空地上，他拉了4车，另一司机拉了5车，每车煤泥约重40吨。11月26日，雷要洲让他驾驶装载机将该块地上的沙土挖下来覆盖在煤泥上。他倾倒煤泥时，看到该块地上还有一些煤矸石及筛选煤矸石的筛子。 （6）王某某的证言。证实他是XX煤矿销售部的职工，主要负责销售统计拉煤数量。2010年起，他们煤矿的煤矸石由雷要洲拉至自己家附近的空地上，将煤块拣出来销售，从2012年开始，他们煤矿建立起了洗煤厂，要求将煤矸石拉入指定的采坑内，至于雷要洲拉倒哪里去了，他不清楚。 （7）李某甲的证言。证实XX煤矿炸药库背后的空地有他的，也有雷某甲和雷要洲的，2018年雷要洲在他的沙地上筛选煤矸石，将有价值的煤卖掉，没用的矸石留在沙地上覆盖，还私自挖沙卖沙。2019年8月份，他知道该情况后，在朋友的参与下，雷要洲和他签订沙地占用协议，并给他补偿款2.6万元。 （8）李某乙、陈某某、白某某的证言。证实神木市孙家岔镇孙家岔村二组XX煤矿炸药库背后的空地是村里的集体土地，划分给李某甲做耕种地用。后雷要洲用自己的豪沃车将XX煤矿的矸石拉出来倾倒在该块地上，还在该地上取土拉沙进行销售，他们作为见证人参与了李某甲与雷要洲签订的沙地占用补偿协议，由雷要洲补偿李某甲2.6万元。 （9）赵某某的证言。证实雷要洲因挖沙占用了村里划分给李某甲的位于XX煤矿炸药库背后的地，给李某甲补偿款2.6万元，地形地貌发生变化，原有植被已被破坏。 （10）吕某某的证言。证实2018年11月份雷要洲雇佣他给XX煤矿拉块煤，让他和一个姓武的开豪沃车将煤泥倾倒在XX煤矿炸药库背后的渠里，后来两天他发现还需要人上去拿铁锹铲干活，因他腿部有旧伤，他就没继续干该工作。 （11）孙某某的证言。证实神木市XX煤矿炸药库背后的空地是村里分给李某甲的沙地，雷要洲在该块地上挖沙卖沙，还将煤泥、矸石倾倒在该块地上。 3.被告人雷要洲的供述。证实2018年11月18日至19日，他雇佣的司机将170吨煤泥倾倒在了XX煤矿炸药库背后的空地上。 4.现场勘验笔录、现场图及照片。证实现场位于神木市孙家岔镇孙家岔村二组XX煤矿炸药库背后一农用地上，该处土地南侧为同村公路，北侧和东侧为种满植被的山丘，西侧为一条五名土路，该土路通往现场内，现场整体呈不规则形态，土地占用面积为43.925亩。从现场南侧高处总体观，该地西南拐角处有一土坑，有明显机械挖动土方的痕迹，土坑上侧东侧有大量胡乱倾倒的煤矸石、煤泥，同时该处有明显的车辙印，整体植被被破坏。公安民警绘制了现场图，并对现场予以拍照固定。 5.现场辨认笔录及指认照片。证实神木市公安民警在被告人雷要洲的指认下来到神木市孙家岔镇孙家岔村XX煤矿炸药库背后的空地上，雷要洲承认现场东北角的煤泥是他雇佣司机倾倒的，公安民警对指认现场予以拍照固定。 以上证据，来源合法，能相互印证，本院予以采信。 关于被告人及其辩护人提供的土地征用补偿协议仅能证明XX煤矿与孙家岔村委会就征用地补偿事项作出相关约定，并不能证明涉案土地已被XX煤矿征用，另被告人提供的运输协议、运输合同、安全运输协议仅能证明其与XX煤矿就运输矸石、石渣等行为作出相关约定，并不能证明被告人未将矸石倾倒在涉案土地上，故对上述证据不予采信。 本院认为，被告人雷要洲未经相关部门准许，擅自将煤矸石、煤泥倾倒在集体土地上，非法占用林地35.17亩，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人雷要洲及其辩护人所持不构成犯罪的观点。经查，在案证据足以证实被告人雷要洲在涉案土地上倾倒煤矸石、煤泥，并挖土掩盖的事实，故对该辩护意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下： 被告人雷要洲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币20000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一个月又七日折抵刑期一个月又七日。即自2020年6月12日起至2020年12月4日止，罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘文支 审 判 员  宋塬远 人民陪审员  李子录 二〇二〇年十一月十九日 书 记 员  温爱云