河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0104民初8181号原告：王国顺，男，1962年6月10日出生，汉族，住郑州市管城回族区。原告：徐金香，女，1963年2月21日出生，汉族，住郑州市管城回族区。二原告共同委托诉讼代理人：高志刚，河南佐达胜律师事务所律师。二原告共同委托诉讼代理人：曹向阳，河南佐达胜律师事务所律师。被告：郑州市郑东新区圃田乡河沟王社区居民委员会，住所地郑州市郑东新区圃田乡河沟王村东南安置区。负责人：王志永，主任。被告：郑州市郑东新区圃田乡河沟王社区居民委员会第一村民组，住所地郑州市郑东新区圃田乡河沟王村东南安置区。负责人：王志永，组长。二被告共同委托诉讼代理人：李洋，河南吉豫律师事务所律师。原告王国顺、徐金香与被告郑州市郑东新区圃田乡河沟王社区居民委员会（以下简称河沟王社区居委会）、郑州市郑东新区圃田乡河沟王社区居民委员会第一村民组（以下简称河沟王社区第一村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王国顺、徐金香的共同委托诉讼代理人曹向阳，被告河沟王社区居委会、河沟王社区第一村民组的共同委托诉讼代理人李洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王国顺、徐金香向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告王国顺、徐金香独生子女多分一人份的征地补偿款28000元；2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告王国顺与原告徐金香系夫妻关系，1987年7月18日二人生育一子王飞，2009年12月22日，圃田乡人民政府为二原告颁发了《独生子女父母光荣证》。2015年4月，郑州市郑东新区圃田乡人民政府发放圃政（2015）20号文件，将两原告所在的村庄纳入拆迁范围。2015年5月，被告与原告家庭签订《郑东新区圃田乡合村并城征迁安置指挥部村民住宅拆迁协议书》，根据协议书第七条“本协议未尽事宜，依照法律、法规、政策或规范性文件规定执行”，2015年5月，两原告家庭搬迁完毕。2018年9月，被告向原告所在的村民组每人发放征地补偿款28000元，原告本人的一人一份的征地款已经发放。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第四项、第二十四条，原告和被告因本案产生的纠纷属于民事诉讼受案范围。依照《河南省人口与计划生育条例》第三十一条：凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份。因两原告是独生子女家庭，故被告应当向两原告多分一人份征地补偿款。但截止到目前，被告尚未向两原告发放独生子女多领取一份的征地补偿款，被告的行为违反相关法律的规定。两原告向被告催要未果，故起诉至法院。河沟王社区居委会、河沟王社区第一村民组共同辩称，一、本案不属于人民法院受诉范围，人民法院不应加以干涉。1.集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。本案中，原告的诉求是要求被告支付多一人份征地补偿款，也就是说原告起诉要求被告再多支付28000元，该诉求明显属于对土地补偿费数额的诉讼，人民法院不予受理；2.原告直接起诉至法院属于程序适用错误，如果原告认为其权利受侵害应当通过人民法院撤销或者由乡镇政府责令改正，而不应当直接起诉。依据《村民委员会组织法》第三十六条规定，村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。本案中，原告诉求是对村民代表决定所提出的异议，依据相关法律法规，原告如果认为其权益受到侵害，可以向村民代表提出意见，由村民代表重新表决决定是否对独生子女多一人份补偿，也可以向乡政府进行投诉反映，法律已经规定了其救济途径，而不是直接起诉至人民法院。二、对于本村集体财产如何分配，属于村民自治范畴，并且村集体组织已经就村集体财产如何分配进行民主表决，对本村独生子女不享受多分一人份的征地补偿费，故原告的诉求不应得到支持，应依法予以驳回。1.村民委员会作为基层群众自治性组织，有权对村集体财产进行分配，其决议结果符合法律规定并对所有村民产生法律效力。关于本案村集体代表已经就村集体财产进行民主表决，并且表决结果显示对本村独生子女不享受本次征地款的分配，故原告要求独生子女多分一份的诉讼请求无事实和法律依据，应当予以驳回；2.原告提交的河沟王村一组征地款分配表中显示村集体土地面积、人口数量以及分配标准，并且原告已经对上述分配款项签字确认，也表明其认可该分配方案。分配完成后，被告已无多余土地和款项进行分配，这也是事实。综上，原告诉请无任何事实和法律依据，请依法驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本庭组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人质证和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王国顺、徐金香于1986年10月18日登记结婚，均为河沟王村村民。1987年7月18日，王国顺、徐金香生育一子王飞。2009年12月22日，圃田乡政府为王国顺、徐金香颁发了《独生子女父母光荣证》。王国顺、徐金香、王飞三人的户口均在徐金香处。2015年4月22日，圃田乡政府印发《郑东新区圃田乡征迁安置补偿实施方案的通知》（圃政[2015]20号），主要载明：拆迁范围为圃田乡区域内圃田村、河沟王村、小孙庄村等3个行政村的村内住宅及附属物等。后王国顺代表全体家庭成员与郑州市郑东新区圃田乡合村并城征迁安置指挥部（以下简称圃田乡征迁指挥部）签订《村民住宅拆迁协议书》。2015年5月10日，圃田乡征迁指挥部与徐金香共同确认徐金香家庭搬家完毕、拆除到位，并出具《空房交接单》。2018年9月7日，河沟王社区第一村民组公布《河沟王村一组征地款分配表》，显示徐金香家庭5人口的征地款为140000元。本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《河南省人口与计划生育条例》第三十一条规定：凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：……(三)农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人(份)分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份……当前，国家人口与计划生育政策虽进行了一些调整，但上述规定及原则并没有被取消。本案中，原告于2009年12月22日取得《独生子女父母光荣证》后，依法应享受独生子女多一份的待遇。故二原告请求补发独生子女多一人份的征地补偿款的诉请，符合相关法律和政策性规定。因河沟王社区第一村民组发布《河沟王村一组征地款分配表》显示徐金香家庭5人口的征地款为140000元，每人份征地补偿款应为28000元，故二原告要求被告补发独生子女多一人份的征地补偿款28000元，本院予以支持。被告河沟王社区居委会、河沟王社区第一村民组辩称本案不属于民事案件受理范围，本案系落实国家计划生育奖励法律法规政策引起的纠纷，二原告诉请的征地补偿款为农村集体经济组织与其成员之间因收益分配产生的纠纷，属平等民事主体之间的纠纷，属于人民法院受理民事案件的范围，故对被告河沟王社区居委会、河沟王社区第一村民组的上述辩称意见，本院均不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《河南省人口与计划生育条例》第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：被告郑州市郑东新区圃田乡河沟王社区居民委员会、郑州市郑东新区圃田乡河沟王社区居民委员会第一村民组于本判决生效后十日内支付原告王国顺、徐金香多一人份的征地补偿款28000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费500元，减半收取计250元，由被告郑州市郑东新区圃田乡河沟王社区居民委员会、郑州市郑东新区圃田乡河沟王社区居民委员会第一村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  侯培利二〇二〇年十一月十九日书记员  位铭燕