新疆维吾尔自治区博乐市人民法院民 事 判 决 书 （2020）新2701民初1855号  原告：段风涛，男，1974年4月22日出生，汉族，住新疆石河子市。委托诉讼代理人：肖海玲，新疆皓昌律师事务所律师。被告：博尔塔拉蒙古自治州博河流域管理处管理处，住所地博乐市南城区五台路**楼北侧**。法定代表人：张勇，该处处长。委托诉讼代理人：王德生，男，1975年1月8日出生，汉族，系博尔塔拉蒙古自治州博河流域管理处副处长。第三人：石河子市安厦建筑安装工程有限公司，住所地新疆石河子市新安镇一四二团团部。诉讼代表人：杨云峰，该公司管理人的负责人。委托诉讼代理人：丁大勇，新疆双信律师事务所律师。原告段风涛与被告博尔塔拉蒙古自治州博河流域管理处（以下简称博河流域管理处）、第三人石河子市安厦建筑安装工程有限公司（以下简称石河子安厦公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月16日立案受理后，于2019年10月24日作出（2019）新2701民初1778号民事裁定书，驳回原告段风涛的起诉。裁定书送达后，段风涛对该裁定不服，上诉于博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院，博州中院于2020年1月20日作出（2020）新27民终104号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。后段风涛对该民事裁定不服向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请再审。自治区高院于2020年8月25日作出（2020）新民再109号民事裁定书，裁定：一、撤销新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院（2020）新27民终104号民事裁定及新疆维吾尔自治区博乐市人民法院（2019）新2701民初1778号民事裁定；二、指令新疆维吾尔自治区博乐市人民法院对本案进行审理。本院于2020年10月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理，原告段风涛及委托诉讼代理人肖海玲，被告博河流域管理处的委托诉讼代理人王德生，第三人石河子安厦公司的委托诉讼代理人丁大勇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告段风涛向本院提起诉讼请求：判令1、被告向原告支付拖欠工程款3820000元；2、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：被告博河流域管理处与第三人石河子安厦公司于2017年7月12日签订了《水利水电工程施工合同》，由第三人承包被告艾比湖流域水污染防治项目河道综合治理工程-博尔塔拉河小营盘至北京桥段底泥清淤工程I标段工程，但该工程中的小营盘大桥至青得里乡大桥段、青得里乡大桥至北京桥段机械清淤、本项目临时工程的淤泥档坝和导流围堰工程的施工系原告进行实际施工，该工程2018年1月20日经结算，原告实际施工工程总价款为743万元，被告仅支付361万元，剩余382万元未向原告支付。现该工程早已投入使用，被告拖欠工程款的行为给原告造成一定损失。故诉至法院，请求判令被告向原告支付拖欠工程款382万元，并承担本案诉讼费用。被告博河流域管理处未提交书面答辩状，其口头答辩称，对原告的请求不认可，我方没有跟原告签订任何合同，只是与第三人签订了合同，原告与第三人是否有合同，作为被告并不知情。对于原告实际施工的事实认可，博河流域管理处跟原告之间也没有经济往来，也只认可欠第三人的款项，原告认为跟被告方签订过合同应出示相应证据。第三人石河子安厦公司陈述意见，原告起诉被告是正确的，根据相关法律规定，发包方可以作为直接被告，被发包方可以作为第三人。对于原告挂靠我公司的事实是认可，原告起诉后也进行了调查了解，也确认了原告在水库的一、二期都干过活，对于具体的施工范围不清楚，对原告诉讼请求的组成无法确定。经审理查明，2017年7月12日，被告博河流域管理处与石河子安厦公司签订《水利水电工程施工合同》，合同分三部分：第一部分通用合同条款；第二部分专用合同条款，约定：发包人博尔塔拉蒙古自治州博河流域管理处、承包人：石河子市安厦建筑安装工程有限公司、监理人：湖北腾升工程管理有限责任公司。本工程保修期为一年（本工程移交后，开始算保修期）。本款采用现金（或发包人认可的其他形式）形式履约担保，担保金额为每标段均为合同价的5%；在正式签署协议书前必须向发包人提供履约担保金。本合同工程不允许承包人分包（发包人指定分包人除外）。承包人擅自转包、分包，发包人有权解除合同，由承包人支付合同总价10%的违约金，并按合同价的10%赔偿发包人的其他经济损失。全部逾期完工违约金的总限额为（不超过签约合同价的10%）。增加或减少合同中关键项目的工程量超过其工程总量的15%以下时不属于变更项目，不作变更处理。超过15%以上时，应视为变更项目，单价调整依据通用合同条款第15.4款的规定执行。承包人实现合理化建议的奖励金额为：合理化建议部分合同价格的0.5%。合同价格增减超过15%，完工结算时，若出现由于第15条规定进行的全部变更工作引起合同价格增减的金额，以及实际工程量与本合同《工程量清单》中估算工程量的差值引起合同价格增减的金额的总和超过合同价格不包括备用金的15%时，按以下约定执行：实际工程量引起合同价格减少15%以上，单价不予调整。实际工程量引起合同价格增加15%以上，超出部分工程单价下浮5%。上述调整仅考虑变更引起的增加总金额以及实际工程量与本合同《工程量清单》中估算工程量的差值引起的增加总金额之和超过合同价格的15%的部分。工程预付款的总金额为签约合同价（不含暂列金）的30%，一次支付给承包人。工程预付款在合同累计完成金额达到签约合同价的15%时开始扣款，直至合同累计完成金额达到签约合同价的60%时全部扣清。每个付款周期扣留的质量保证金总额为签约合同价的5%。第三部分合同附件格式，其中附件一：合同协议书，其内容：博尔塔拉蒙古自治州博河流域管理处为实施艾比湖流域水污染防治项目河道综合治理工程-博尔塔拉河小营盘至北京桥段底泥清淤工程，已接受石河子市安厦建筑安装工程有限公司对艾比湖流域水污染防治项目河道综合治理工程-博尔塔拉河小营盘至北京桥段底泥清淤工程I标段的投标，并确定其为中标人。签约合同价：人民币（大写）柒仟贰佰叁拾陆万零玖佰肆拾陆元肆角整（小写）72360946.40元。工程质量符合合格标准，计划工期为139日历天。附件二：艾比湖流域水污染防治项目河道综合治理工程-博尔塔拉河小营盘至北京桥段底泥清淤工程I标段廉政合同。该合同附件一、附件二的下方发包人处加盖博尔塔拉蒙古自治州博河流域管理处公章；承包人处加盖石河子安厦建筑安装工程有限公司公章并由法定代表人刘国栋签名。2018年1月20日，博州“五一”水库清淤工程（二期）库区清淤建设工程结算书中载明：工程结算编制说明，该合同于2017年7月2日签署，合同总金额72360946.4元。博州博尔塔拉河小营盘大桥至北京桥段底泥清淤工程结算表中淤泥挡坝结算金额6083992.48元，导流围堰工程结算金额73105.25元，小营盘大桥至青得里乡大桥段（156＋050-159＋050）结算金额380810.85元，青得里乡大桥至北京桥段（163+050-166+050）结算金额889345.10元，以上合计7427253.68元。该结算表中均有建设单位博河流域管理处加盖公章及程伟、王德生、项目负责人武进军签名；监理单位湖北腾升工程管理有限责任公司盖章并由总监张振北签名。施工单位石河子安厦公司加盖公章并由项目经理张玉柱、冯友军签名。2019年9月9日，由项目法人：博河流域管理处、监理单位：湖北腾升工程管理有限责任公司、施工单位：石河子市安厦建筑安装工程有限公司共同对博州博尔塔拉河小营盘大桥至北京桥段底泥清淤工程进行竣工验收，结论为工程质量评定等级为合格。并由参与验收单位的代表签名。被告博河流域管理处已通过第三人石河子市安厦公司向段风涛支付了3610000元，尚欠3820000元未付。2019年6月12日熊海、张振北分别向原告段风涛出具证明一份，内容：2016年7月至2017年6月，兹有段风涛（身份证号码×××）参与石河子市安厦建筑工程有限公司承建的《博州博尔塔拉河小营盘大桥至北京桥段底泥清淤工程》项目施工，其中段风涛独立承担小营盘大桥至青得里乡大桥段（桩号156+050-159+050）、青得里乡大桥至北京桥段（桩号163+050-166+050）机械清淤及本项目临时工程的淤泥挡坝和导流围堰工程施工。再查明，石河子市安厦建筑安装工程有限公司于2019年1月29日以其经营状况恶化，资不抵债向新疆生产建设兵团第八师中级人民法院申请破产，并于2019年2月18日作出（2019）兵08破4号民事裁定书，裁定：受理申请人石河子市安厦建筑安装工程有限公司的破产申请书，并于当日下发（2019）兵08破4号新疆生产建设兵团第八师中级人民法院决定书，指定新疆双信律师事务所担任石河子市安厦建筑工程有限公司管理人。另查明，原告段风涛挂靠第三人石河子市安厦建筑工程有限公司，涉案工程的实际施工人。上述事实，由原告提供的《水利水电工程施工合同》、博州博尔塔拉河小营盘大桥至北京桥段底泥清淤工程竣工验收鉴定书、证明2份、机械设备租赁合同、工资表、建设工程结算书、交易明细、工程结算验收单及第三人提供（2019）兵08破4号民事裁定书、（2019）兵08破4号新疆生产建设兵团第八师中级人民法院决定书以及原、被告陈述在案佐证，足以认定。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人作为该案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”本案中，被告博河流域管理处作为发包人，与第三人石河子安厦公司是承包合同关系，双方签订《水利水电工程施工合同》未违反法律规定，合法有效。石河子安厦公司又将工程分包给原告段风涛，段风涛无资质，双方系违法分包。如建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。段风涛作为实际施工人对小营盘大桥至青得里乡大桥段、青得里乡大桥至北京桥段机械清淤及本项目临时工程的淤泥挡坝和导流围堰工程进行施工的事实，博河流域管理处及石河子安厦公司均不持异议，本院予以确认。按照相关法律规定，实际施工人向发包人主张权利，发包人仅在欠付工程款的范围内对实际施工人承担责任。庭审中，被告博河流域管理处作为发包人未能提供证据证实已将工程价款全部支付给承包人且原告当庭提交的证据足认证实博河流域管理处尚欠工程款3,820,000元未支付。故原告主张要求被告支付工程款的诉求，本院予以支持。综上，经本院审判委员会2020年12月1日讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条规定，判决如下：被告博尔塔拉蒙古自治州博河流域管理处管理处于判决生效后十日内支付原告段风涛工程款3820000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费37360元，由被告博尔塔拉蒙古自治州博河流域管理处管理处负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。                     审判长 陈月审判员 王美玲人民陪审员 古丽巴黑 二O二O年十一月二十九日                 书记员 赵雯元注：申请执行期限为本判决书生效后履行期间届满之日起二年内。