大连市普兰店区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0214行初72号原告：王荣，女，1974年10月23日出生，汉族，农民，住辽宁省庄河市。委托诉讼代理人：孙万奎，男，1972年12月30日出生，汉族，系原告丈夫，住辽宁省庄河市。被告：庄河市栗子房镇人民政府，统一社会信用代码：112102830016530115，住所地庄河市栗子房镇林坨村。法定代表人：张家连，系该镇镇长。行政负责人：迟超，系该镇纪检书记。委托诉讼代理人：宋顺义，男，1964年8月16日出生，系庄河市欣政法律服务所法律工作者，住庄河市。原告王荣诉被告庄河市栗子房镇人民政府行政不作为一案，原告王荣于2020年8月17日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案，并于2020年8月19日向被告庄河市栗子房镇人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务告知书等相关材料。被告庄河市栗子房镇人民政府于2020年8月25日收到上述材料，并于2020年9月8日向本院递交了答辩状及相关证据材料。本院于2020年9月8日收到被告庄河市栗子房镇人民政府上述材料，并于2020年9月8日向原告王荣送达了答辩状、证据材料。本院于开庭三日前向原告王荣及被告庄河市栗子房镇人民政府送达了开庭传票。本院依法组成合议庭，于2020年11月17日公开开庭审理了本案。原告王荣委托代理人孙万奎及被告庄河市栗子房镇人民政府委托代理人迟超、宋顺义到庭。本案现已审理终结。原告王荣提出诉讼请求：诉讼请求：1、请求判决确认被告的不作为（未依法责令栗子房镇常隆村村民委员会村务公开）；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2020年5月8日，原告依法向栗子房镇常隆村村民委员会村务公开集体土地转让明细，村务公开内容：大连大福海珍品有限公司占用常隆村岳隈集体土地明细以及占用集体土地的合同和协议。而常隆村村民委员会并没有依法向原告村务公开，后原告于2020年5月21日依法向被告辽宁省庄河市栗子房镇人民政府申请责令常隆村村民委员会依法村务公开，然而被告并没有依法履职，被告更没有调查核实，并责令常隆村村民委员会依法村务公开。原告认为，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条：村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；（四）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。第三十一条：村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。综上，请求法院判决被告依法责令常隆村村民委员会村务公开，并判决被告调查核实，追究有关人员的违法行为和责任。为支持诉讼请求原告提供了如下证据：1、邮件交寄单（收据）（单号1112121585278），寄件人是孙万奎，收件人是村主任，收件地址是辽宁省庄河市栗子房镇常隆村村民委员，邮寄时间为2020年5月6日。2、邮件交寄单（收据）（单号1112121570278），寄件人是孙万奎，收件人是林涛，收件地址是辽宁省庄河市栗子房镇政府，邮寄时间为2020年5月20日。该邮件交寄单（收据）上记载了申请栗子房镇人民政府责令常隆村村委会村务公开的字样。3、邮件查询单号（1112121570278）该查询单，证明是林涛本人签收。被告庄河市栗子房镇人民政府对原告王荣提供的证据发表质证意见：证据1及证据2真实性有异议，邮件交寄单（收据）能证明原告代理人向某单位邮寄的，而林涛是庄河市栗子房镇党委书记，邮寄给林涛是不正确的，应该邮寄给庄河市栗子房镇人民政府。林涛是2020年6月调走的。原告仅凭两张单子，证明栗子房镇收到了责令申请书，但至今栗子房镇没有收到原告或原代邮寄给栗子房镇的责令申请书，如果收到了就会向常隆村村民委员会作出责令。另该单据是原告自己打印的，没有证据证明是林涛本人签字收到的。被告庄河市栗子房镇人民政府辩称：不同意原告的诉讼请求。常隆村村民委员会是否按原告的诉求进行公开，应由常隆村村民委员会按相关规定进行。被告对相关情况进行了调查核实，并于2020年9月4日书面责令常隆村村民委员会按规定对原告要求予以答复。现被告已履行了相关职责。请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。为支持其辩解意见，被告向本院提交了以下证据：证据一，责令通知书。证明庄河市栗子房镇人民政府收到常隆村村民王荣反映的相关问题，根据《中民委员会组织法》的相关规定，经调查研究决定责令常隆村村民委员会限期予以处理。常隆村法定代表人姜滨收到责令通知书并签字确认的事实。原告对被告提供的证据发表质证意见：真实性没有异议，但不能确认上面是姜滨本人签字。本院对上述证据认定如下：对原被告提供的证据，真实性、合法性均予以认可，能够证明本案的事实。就双方争议的事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王荣的丈夫孙万奎于2020年5月6日以寄件人孙万奎、收件人村主任向庄河市栗子房镇常隆村委会主任邮寄了邮件一份，孙万奎称该邮件的内容是要求庄河市栗子房镇常隆村政务公开。2020年5月20日孙万奎以寄件人孙万奎，收件人林涛、单位名称栗子房镇政府、详细地址庄河市栗子房镇人民政府向林涛邮寄了特快专递，该邮件交寄单（收据）上记载了责令栗子房镇常隆村委会村务公开的字样。孙万奎称该邮件的内容是申请庄河市栗子房镇人民政府依法责令栗子房镇常隆村村民委员会村务公开，但没能向本院提供该申请。2020年5月21日林涛签收后被告庄河市栗子房镇人民政府未予答复。原告王荣于2020年8月17日向本院提起行政诉讼。被告庄河市栗子房镇人民政府收到本院送达的原告起诉材料后，于2020年9月4日书面责令栗子房镇常隆村村民委员会按规定对原告要求村务公开予以答复。庄河市栗子房镇常隆村村民委员会现已向原告履行了原告要求的村务公开内容。另查，2020年5月20日中共庄河市委常委会决定任命林涛任庄河市城关街道党工委书记，免去其庄河市栗子房镇党委书记。2020年6月10日中共庄河市委组织部印发的庄组发【2020】11号《关于干部职位调整情况的通报》中要求林涛在2020年6月11日前办理调转手续。本院认为，原告王荣申请被告庄河市栗子房镇人民政府责令庄河市栗子房镇常隆村村民委员会村务公开，应当以原告王荣的名义向被告邮寄申请，本案的邮件交寄单（收据）的寄件人是孙万奎，孙万奎虽然是原告的丈夫，但未向法庭提供是受原告委托邮寄的案涉责令申请书，因此不能证明是原告王荣委托其邮寄案涉的相关申请。被告在收到原告的起诉材料后，责令庄河市栗子房镇常隆村村民委员会履行村务公开职责，庄河市栗子房镇常隆村村民委员会向原告公开了相关村务。庭审中，被告称原告代理人邮寄的邮件有可能是无关人员收到的，没有转交给相关工作人员的说法，本院不予支持。本院要求原告当庭提供其向庄河市栗子房镇人民政府邮寄的责令村务公开的申请，原告不能提供该申请，并称原件已经邮寄给被告了，手里没有备份，原告应承担举证不能的责任。原告在缺乏主要证据，且在已经达到诉求目的情况下拒绝撤诉，其诉讼请求不应支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王荣的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告王荣承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判长  肖明阳审判员  曲 跃审判员  王妃嫱二〇二〇年十一月三十日书记员  任志月本案引用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。