云南省景洪市人民法院民 事 判 决 书（2020）云2801民初1992号原告（反诉被告）：中国石化销售股份有限公司云南西双版纳石油分公司,住所地：云南省西双版纳傣族自治州景洪市勐养路**鑫盛时代****。统一社会信用代码：915328007252939639。法定代表人：袁美宁。委托诉讼代理人：王家元，云南博仲律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：陈伟（实习），云南博仲律师事务所律师，特别授权代理。被告（反诉原告）：同志军，男，1968年5月4日出生，现住址：西双版纳景洪市。委托诉讼代理人：高慧明，云南律政律师事务所律师，特别授权代理。原告（反诉被告，以下简称原告）中国石化销售股份有限公司云南西双版纳石油分公司与被告（反诉原告，以下简称被告）同志军租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月8日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王家元；被告委托诉讼代理人高慧明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告返还原告2017年11月至2020年4月共计30个月的租金216250元及利息25679.69元，利息以216250元为本金，按照中国人民银行同期贷款利率从2017年11月计算至2020年4月止2.被告赔偿因加油站未达到租赁条件而造成原告的可得利益损失1134449元；3.本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由:2000年4月30日，原云南省石油公司玉溪公司西双版纳州经营部,即原告中国石化销售股份有限公司云南西双版纳石油分公司的前身与景洪市同源加油站同志军签订了关于坐落于农林南路风情××情人桥头××座建成投产的《加油站承包合同书》，合同约定期限为20年，自2000年5月1日至2020年4月30日止，承包金20年共计173万元，已按约定全部付清。合同还约定了其他权利义务。合同签订后在履行过程中，2017年10月31日西双版纳州安全生产监督管理局以（西）安监（危）现决1号现场处理措施决定书，认定中国石化销售有限公司云南西双版纳石油分公司景洪市情人桥加油站，在2017年10月22日现场检查时，发现有下列违法违规行为和事故隐患：1、油罐区人孔井距站房的安全距离小于4米，不符合国家规范要求;2、油罐区距员工宿舍安全距离小于6米，不符合国家规范；3、加油站与周边建构筑物（星湖湾小区部分居民楼）的出口距离较近，安全距离不符合国家规范要求。该局依据《中华人民共和国安全生产法》第62条第1款第3项的规定，作出如下现场处理决定：责令暂时停产停业，停止使用相关设施设备。上述现场处理措施决定作出后，由于所涉及问题属于被告重大固定资产投资重大设施改造，在整改完成之前，该加油站至今一直处于停业状态。另外，景洪市同源加油站已经注销，其投资人和所有人为被告同志军。本案属于承包合同，由于设施设备不符合国家规定而导致承包合同无法正常履行，原告合同目的不能实现，原告合同权益包括可得利益损失受到损失，根据我国《合同法》第一百二十四条：“本法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用本法总则的规定，并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。”以及第二百一十六条：“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。”等法律规定，在租赁期间保持租赁物符合约定的用途是被告的义务，合同责任属于严格责任，这些属于被告提供的设施条件达不到国家规定要求，而被责令停产的，属于被告违约，由此造成的损失，应当由被告进行赔偿。因此，被告应该返还原告2017年11月至2020年4月共计30个月的租金216250元及利息，利息以216250元为本金，按照中国人民同期贷款利率从2017年11月计算至2020年4月止。除此之外，被告还应该赔偿原告被停产停业所造成的经济损失，即可得利益，该经济损失按照2016年、17年实际开业期间月平均纯利润计算为1134449元。综上所述，经与被告协商未果，现原告为维护自身合法权益提起诉讼。被告反诉和答辩合并进行，其提出反诉诉讼请求：1.反诉被告返还承包的景洪市同源加油站，即现名称为为中国石化销售有限公司云南西双版纳石油分公司情人桥加油站；2.反诉被告配合反诉原告向有关行政主管部门将中石化销售有限公司司云南西双版纳石油分公司情人桥加油站的《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》变更至景洪市同源有限公司情人桥加油站名下，并返还给反诉原告；3.反诉被告向反诉原告支付违约金人民币519000元；4.本案的所有诉讼费用由反诉被告承担。事实与理由:反诉被告诉请反诉原告返还30个月的租金及赔偿可得利益损失，反诉原告认为反诉被告的诉讼请求缺乏基本的事实和法律依据，其诉讼请求完全不能成立，反而反诉被告应向反诉原告承担相应的违约责任和履约责任，特依法提出反诉。客观事实是:2000年4月30日，反诉原告与反诉被告经充分协商签订了一份《加油站承包合同书》，约定由反诉被告承包反诉原告所有的景洪市同源加油站，合同签订后，反诉原告全面实际地履行了合同义务，将加油站及相关经营手续全部移交给了反诉被告，尤其是配合反诉被告将加油站的《成品油零售经营批准证书》变更至反诉被告名下。反诉被告从2000年4月份一直正常经营到2017年10月份。2017年10月31日西双版纳州安全生产监督管理局以(西)安监(危)现决(2017)1号现场处理措施决定，认定反诉被告违法违规，并贵令停产停业，停止使用相关设备。反诉原告认为，由此产生的所有的责任和损失都应当由反诉被告承担，反诉原告不应当承担任何责任。因为:1、双方签订的《加油站承包合同书》第六条约定“甲、乙双方承包合同签订后，乙方经甲方同意后有权对加油站主体及附属设施进行投资、改造。乙方有权按照中石化系统统一形象设计，统一纳入中石化集团公司的管理，乙方对加油站享有独立核算、自主经营、自负盈亏，照章纳税的权利和义务。”即州安监局对反诉被告作出处罚后，反诉被告应当立即制定整改方案，经反诉原告同意后，对加油站进行投资改造，以达到新的国家标准，并保证加油站的正常经营。而反诉被告因为承包期还不到三年就届满，不愿意再进行投资改造，所以，除了按要求停产停业外，不采取任何的整改措施，加油站就不可能恢复经营。所以，其损失完全是由于反诉被告的不作为造成的，损失只能自行承担。2、根据我国《合同法》第一百一十九条的规定，损失出现后，反诉被告应当采取措施防止损失的扩大，没有采取措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。反诉被告已确认，从2017年11月份至2020年4月份，30个月的时间内，反诉被告未采取任何措施，不可能在30个月的时间内，反诉被告都无法整改，完全是任由损失的扩大。因此，一切损失均应当由反诉被告承担。3、尤其应请法庭注意的是，州安监局对反诉被告的处罚适用依据是“GB50156-2012”，该标准是2014年才适用的，反诉原告承包加油站给反诉被告的时间是2000年，即反诉原告的加油站是完全符合之前的国家标准。《加油站承包合同书》中并没有约定，反诉原告要负责对加油站的改造，以符合国家的相关要求，反而约定了改造的义务人为反诉被告。反诉被告作为我国的石油经营的大型的、专业的、权威的国有企业，对规范石油经营比任何人和任何单位都清楚。且加油站的经营权和相应的行政许可证都变更至了反诉被告名下，在反诉被告承包经营期间反诉原告想去改造都不可能，因为名不正言不顺。所以完善和改造加油站，使其符合新的国家标准，只能是反诉被告的义务。因此，反诉被告的诉讼请求刚好是颠倒黑白。相反，在承包经营期间，根据合同书第六条的约定，照章纳税是反诉被告的义务，由于反诉被告不履行该义务，反诉原告代其缴纳了部分土地使用税给反诉原告造成了经济损失。尤其是在合同期满时的2020年4月29日，反诉被告突然向反诉原告送达了一份《告知函》，除了对反诉原告进行了一番无端的指责外，居然强行要求将加油站交给其继续承包30个月，因此至今未将加油站归还反诉原告，更没有将加油站的主要经营和行政许可证手续变更后归还给反诉原告，根据《加油站承包合同书》第十条的约定，反诉被告应向反诉原告支付总承包金30%的违约金。现反诉原告为维护权益提起反诉。原告针对反诉答辩称：1.关于第一项诉请，现在该加油站处于反诉原告控制之下，早已收回。2.对于诉请二，按照法律规定，由反诉原告申请办理就可以，我方愿意正常配合。3.我方不存在违约行为，所以不存在支付违约金的情况，关于涉及租赁物被责令整改的事项，该项义务属于反诉原告，而非承租人。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对于来源合法并能证实本案待证事实的，本院予以确认并在卷佐证。结合庭审查明事实及证据认定情况，本院对案件事实认定如下：2000年4月30日，原告变更名称前的云南省石油公司玉溪公司西双版纳州经营部,与景洪市同源加油站的负责人同志军签订了《加油站承包合同书》，由原告承包被告座落于农林南路风情××情人桥头××座建成投产的加油站，合同约定期限为20年，自2000年5月1日至2020年4月30日止，承包金20年共计173万元；合同第六条还约定：“甲、乙双方承包合同签订后，乙方经甲方同意后有权对加油站主体及附属设施进行投资、改造。乙方有权按照中石化系统统一形象设计，统一纳入中石化集团公司的管理，乙方对加油站享有独立核算、自主经营、自负盈亏，照章纳税的权利和义务。”合同除此外还约定了其他相关的权利义务。原告已按约定付清全部承包费用。加油站在签合同时，各项要求均符合国家相关强制性规定，可以正常经营，但因国家有关涉及加油站新的强制性规范实施，合同签订履行至2017年10月31日，西双版纳州安全生产监督管理局以（西）安监（危）现决1号现场处理措施决定书，认定中国石化销售有限公司云南西双版纳石油分公司景洪市情人桥加油站，在2017年10月22日现场检查时，发现有下列违法违规行为和事故隐患：1、油罐区人孔井距站房的安全距离小于4米，不符合国家规范要求;2、油罐区距员工宿舍安全距离小于6米，不符合国家规范；3、加油站与周边建构筑物（星湖湾小区部分居民楼）的出口距离较近，安全距离不符合国家规范要求。该局依据《中华人民共和国安全生产法》第62条第1款第3项的规定，作出如下现场处理决定：责令暂时停产停业，停止使用相关设施设备。上述现场处理措施决定作出后，由于所涉及问题属于被告重大固定资产投资重大设施改造，原告认为被告有责任提供符合经营条件的租赁标的，被告则认为依合同第六条的规定，应由原告完成整改。双方为此发生争议。本院认为，原、被告双方签订的《加油站承包合同书》是各方的真实意思表示，本院依法予以保护。被告作为出租方，原、被告双方合同第六条“甲、乙双方承包合同签订后，乙方经甲方同意后有权对加油站主体及附属设施进行投资、改造。乙方有权按照中石化系统统一形象设计，统一纳入中石化集团公司的管理，乙方对加油站享有独立核算、自主经营、自负盈亏，照章纳税的权利和义务”的约定，并无原告放弃“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途”的法律规定权益意思表示，故被告仍需对租赁物在租赁期内不能实现《加油站承包合同书》合同目的承担相应的民事责任，原告要求返还216250元租金的诉讼请求本院予以支持。对原告主张的可得利益，本院认为原告仅提交一份上级分公司的情况说明和利润表，未提交相应的纳税依据，且其有关不能提交纳税依据的理由不充分，原告主张的可得利益损失1134449元缺少足够的证据，加之，双方本已有违约金约定，该约定具体而明确，但原告却主张难以确定的可得利益，故在此情况下，本院不支持原告要求被告赔偿可得利益的诉讼请求。另，对各方当事人的其他诉讼意见，无事实和法律依据，本院均不予采纳和支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条、第二百一十六条的规定，判决如下：一、被告（反诉原告）同志军在本判决生效后三十日内返还给原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司云南西双版纳石油分公司216250元租金。二、驳回原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司云南西双版纳石油分公司的其他诉讼请求。三、驳回被告（反诉原告）同志军的诉讼请求。本诉案件受理费17187元，反诉费8593元，由原告中国石化销售股份有限公司云南西双版纳石油分公司承担12187元，被告同志军承担13593元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为两年。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。审 判 长  王 和人民陪审员  蒋北海人民陪审员  季爱春二〇二〇年十一月六日书 记 员  吕 雪