辽宁省庄河市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0283民初5802号原告：王敏，女，1963年10月11日出生，汉族，现住庄河市昌盛街道高屯村西董屯**。公民身份号码:2102251963********。委托诉讼代理人：高杰，系庄河市明杰法律服务所法律工作者。被告：庄河市昌盛街道高屯村西董屯居民组，住所地：庄河市昌盛街道高屯村西董屯。负责人：谭吉学，系西董屯居民组长。委托诉讼代理人：宋顺义，系庄河市欣政法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：于丽真，系庄河市欣政法律服务所法律工作者。被告：庄河市昌盛街道高屯社区居民委员会，住所地：庄河市昌盛街道高屯社区。法定代表人：华强，系高屯社区居委会主任。原告王敏诉被告庄河市昌盛街道高屯村西董屯居民组（以下简称西董屯居民组）、庄河市昌盛街道高屯社区居民委员会（以下简称高屯居委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人高杰、被告西董屯居民组的负责人谭吉学及其委托诉讼代理人于丽真到庭参加了诉讼。被告高屯居委会经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、要求确认原告系本屯集体组织成员，享有本屯的土地分配方案，享有分配土地补偿款6149元，要求被告二向原告支付6149元。二、由被告承担诉讼费用。事实与理由：原告户籍在庄河市昌盛街道高屯村西董屯，并居住在该屯，与户主徐瑞发系夫妻，系该村村民集体组织成员。因政府修建内环路，征用我们台账外土地，2020年9月，召集本屯集体组织成员对被征用土地给付发放土地补偿款分配情况民主议定并公开发布民主议定书。随后，土地补偿款由被告庄河市昌盛街道高屯社区居民委员会按户籍人口发放，原告一家三口人，只收到两个人份土地补偿款，原告的土地补偿款至今未发放，高屯居委会未给出合理理由拒付原告土地补偿费6149元，原告也多次找村屯领导解决问题均没有明确答复。故诉至庄河市人民法院，依据法律规定，依法保护原告合法权益，请支持原告的诉求。被告居民组辩称，不同意原告的诉讼请求。原告与本屯居民徐瑞发于2012年5月11日经政府登记结婚，二人均系再婚。因徐瑞发与前妻徐秀芝离婚后，其前妻的户口未迁出，而后徐瑞发为了将原告的户口迁入，2013年6月29日向被告居民组及高屯社区出具承诺书，承诺原告王敏的户口迁入后，户口内已形成原告王敏、前妻徐秀芝两个人户口，如果无论分什么补偿和享受什么政策，只享受一个人份额，不享有两个人份待遇，如果两人都要待遇由徐瑞发负责给付，与无关。2013年8月6日，徐瑞发再次向被告居民组及高屯社区出具承诺书，承诺再分台账外钱，王敏和徐秀芝只享受一个人份，不享有两个人待遇，如果分钱，徐秀芝必须到场签字，不到场签字，此钱交村徐瑞发无权追要。所以居民组和高屯社区同意原告王敏的户口于2013年8月29日迁入。2020年9月份，的台账外土地被庄河市内环路征用，给付的补偿款经本屯的民主议定后于同年9月11日始7天公示。作为原告和徐瑞发的前妻徐秀芝在公示表内，二人只有一个份额，公示结束后没有任何异议。被告居民组要将补偿款发给原告的户主徐瑞发时却提出两人均要，无奈，居民组将该一人份额记入高屯社区往来账内，由其自行解决。作为被告居民组的上述行为，依据原告丈夫徐瑞发的承诺书，同时经民主议定公示，均按法律程序履行。因此，原告向被告主张的诉讼请求，被告不认可，请求驳回原告的诉讼请求。被告高屯居委会未作答辩。本院经审理认定事实如下：原告王敏与案外人徐瑞发系夫妻关系，二人于2012年5月11日经政府登记结婚，双方均系再婚，原告王敏于2013年8月29日将户口迁入庄河市昌盛街道高屯村西董屯。后因修建内环路征用庄河市台账外土地，2020年9月2日，庄河市高屯社区就关于内环路征用台账外土地补偿费分配方案进行了民主议定，并形成《民主议定书》，主持人为居民组长谭吉学，应到会89人，实到会89人，同意人数77人，同意人数占实到人数比例为87%，议定内容为：一、参加本次分配对象为2020年7月4日前，户口落在的农业户口，截止时间为2020年7月4日止，即村改居的集体经济组织成员。……三、下列人员和宅基地不享受本次分配空挂户口、国营和大集体职工（包括已退休下岗人员）、宅基地不在内环路道线内的。四、本次分配方案仅用于此次内环路台账外土地补偿费分配使用，也不能做为以前所有台账外分配方案的依据。……到会人有77人同意议定事项，并签字画押，谭吉东、董淑梅在议定书落款鉴证人签字处签字。2020年9月11日，高屯社屯公布《内环路征屯台账外土地补偿费分配方案》，分配方案同上述民主议定书中议定内容一致，并载明公示7天，如有异议者请及时屯分钱小组或社区居委会联系，过期不予受理。同日，被告高屯居委会公布《内环路征屯台账外土地补偿费分配公示》，其中第（三）项内容为农户分配金额为：1765700元-130000元=1635700元，按266人平均分配，每人分得6149元（见分配明细表），余66元屯集体。公示7天。如有异议者请及时屯分钱小组或社区居委会联系，过期不予受理。其后附有分配明细表，其中载明徐瑞发、徐娜，人口数2，分配金额12298元，实领金额12298元，徐秀芝王敏，人口数1，分配金额6149元，扣款6149元，实领金额0，领取人签字栏写有“有争议暂扣社区”。2020年9月23日，被告高屯居委会将12298元支付给徐瑞发。另查，徐秀芝系徐瑞发前妻，徐秀芝的户籍于2010年2月4日迁入庄河市昌盛街道高屯村西董屯。2012年5月11日，徐秀芝与徐瑞发离婚，离婚后徐秀芝的户籍未迁出。庭审中，被屯居民组陈述徐瑞发曾于2013年两次向二被告出具承诺书，承诺将原告王敏的户口迁入后屯再分台账外钱，王敏和徐秀芝只享受一个人份，不享有两个人待遇，故案涉分配款项原告王敏与徐秀芝二人只有一人可领取，但因王敏和徐秀芝的身份都是徐瑞发的妻子，且在同一户口上，无法根据民主议定内容确认二人谁是空挂户口，谁应享有案涉土地补偿款，故案涉款项未予发放，根据民主议定书，徐秀芝与原告王敏均不享有分配土地补偿款的权利。被屯居民组为证明其辩解意见，向本院提交徐瑞发承诺书复印件，原告对此证据的真实性不予认可，并认为徐瑞发无权作出上述承诺。本院所确认的上述事实，有常住人口登记卡、民主议定书、《内环路征屯台账外土地补偿费分配方案》、《内环路征屯台账外土地补偿费分配公示》、分配明细表、交易明细清单及当事人的陈述笔录等在案为凭。这些证明材料已经开庭质证和本院审查，可以采信。本院认为：承包地征收补偿费是因国家征用土地对土地所有者的农村集体经济组织或原土地使用人对土地的投入和收益造成的损失的补偿。本案中，庄河屯台账外土地因被征用而产生土地补偿费，根据民主议定书及补偿费分配方案确定参加本次分配的对象为2020年7月4日前户口落屯的农业户口，而原告王敏的户籍于2013年迁入庄河市昌盛街道高屯村西董屯，现一致居屯，具有该集体经济组织成员资格，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。因案涉款项由被告高屯居委会保管、代发，被告高屯居委会应将案涉土地补偿款6149元发放给原告，故对原告的诉讼请求，本院予以支持。被屯居民组辩称因原告系空挂户口且与案外人徐秀芝二人只享有一份导致款项未发放一节与其在庭审中陈述只要屯未分得土地的均系空挂户口，以及徐秀芝与原告王敏屯均未分得土地均不享有分配土地补偿款的权利自相矛盾，故对被屯居民组的辩解意见，本院不予采纳。被告高屯居委会经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证与抗辩的权利，本院应依法缺席判决。综上，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告王敏享有被告庄河市昌盛街道高屯村西董屯居民组集体经济组织成员资格。二、被告庄河市昌盛街道高屯社区居民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告王敏支付土地补偿款6149元。如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由二被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  赵日荣二〇二〇年十一月二十四日书记员  李 敏附相关法条《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。