甘肃省白银市白银区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）甘0402刑初110号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人白银市白银区人民检察院。被告人刘忠孝，男，汉族，1969年1月8日出生于白银市平川区，住白银市平川区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年11月13日被白银市公安局平川分局刑事拘留，同年11月27日经平川区人民检察院批准被依法逮捕。现羁押于景泰县看守所。辩护人王进彩，白银长征律师事务所律师。白银市白银区人民检察院以白检二部刑诉[2020]50号起诉书指控被告人刘忠孝犯非法采矿罪向本院提起公诉。在诉讼过程中，白银市白银区人民检察院以白检五部刑附民公诉[2020]3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院对被告人刘忠孝提起附带民事公益诉讼。本院依法适用普通程序简化审理的方式，组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。白银市白银区人民检察院指派检察员陶朝华出庭支持公诉、检察员孙迎春参加附带民事公益诉讼，被告人刘忠孝及其辩护人王进彩等到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2011年至2015年间，被告人刘忠孝在未办理采矿许可证的情况下，在白银市平川区宝积镇小川村干沟子采挖陶瓷土，并在2011年至2017年陆续将采挖的陶土以48元至65元不等的价格销售给白银山川陶瓷有限公司、白银嘉鑫陶瓷有限公司、甘肃恒大陶瓷有限公司使用，销售数量共计89981.18吨，销售价款共计470.524315万元，非法获利460.8814万元。针对指控的事实，公诉机关出示了受案登记表、甘肃恒大陶瓷有限公司、白银嘉鑫陶瓷有限公司、白银山川陶瓷有限公司的称重计量单、入库明细、应付账款明细等书证；证人李某某、张某某等13人的证言；被告人刘忠孝的供述与辩解；辨认笔录、指认笔录、现场勘查工作记录等证据予以证实。公诉机关认为，被告人刘忠孝违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任；建议对被告人刘忠孝在四年以上六年以下有期徒刑幅度内量刑，并处罚金。公益诉讼起诉人诉称，2011年至2015年期间，刘忠孝在未取得采矿许可证的情况下，在白银市平川区宝积镇瓷窑沟盗采多类陶土，并将盗采的陶土出售给甘肃恒大陶瓷有限公司、白银山川陶瓷有限公司和白银嘉鑫陶瓷有限公司，销售数量共计89981.18吨，销售价款共计470.524315万元，非法获利460.8814万元。2020年5月，经甘肃有色工程勘察设计研究院第四工程处评估，刘忠孝盗采的4处陶土点地处内陆干旱区，地质生态环境脆弱，再生性恢复条件差，矿石开采和弃土弃渣的无序堆放不仅破坏了原始的地形地貌，还改变了斜坡原有的应力分布，易形成崩塌、滑坡和泥石流，对涉案4处盗采陶土点进行生态环境恢复治理所需费用共计240895元。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼，请求判令被告人刘忠孝承担对其盗采陶土点进行生态环境恢复治理费用共计24.0895万元并赔偿因其非法开采陶土所造成的矿产资源损失共计470.524315万元。被告人刘忠孝对起诉书指控的犯罪事实、罪名及适用的法律均无异议，并当庭自愿认罪认罚。对刑事附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求亦无异议。辩护人的辩护意见主要是：犯罪事实部分，1.本案欠缺经责令停止开采后拒不停止开采的客观要件；2.对起诉指控的犯罪事实无异议，但对指控的将460.8814万元销售价款认定为非法获利不予认可，因运送陶土需支付高达100余万元的运费及100余万元的开采成本；销售价款470.524315万元中的95万元系车辆顶付的，对应的陶土数量和价款无法确定。量刑部分：1.被告人到案后能够如实供述，应认定为坦白；2.被告人主观恶性相对较小；3.被告人自愿认罪认罚，依法应当从宽处罚；4.被告人无前科劣迹，且在担任村主任时任劳任怨，用自己钱修路、护坝、清理垃圾，美化环境、造福乡里，以致现在其虽有积极退赃恢复环境的意愿，却无力履行；请求法庭充分考虑上述量刑情节。经审理查明，2011年至2015年间，被告人刘忠孝在未办理采矿许可证的情况下，在白银市平川区宝积镇小川村干沟子采挖陶瓷土，并在2011年至2017年陆续将采挖的陶土以48元至65元不等的价格销售给白银山川陶瓷有限公司、白银嘉鑫陶瓷有限公司、甘肃恒大陶瓷有限公司使用，销售数量共计89981.18吨，销售价款共计470.524315万元，该数额亦为非法开采陶土所造成的矿产资源损失数额，其中非法获利460.8814万元。2020年5月，经甘肃有色工程勘察设计研究院第四工程处评估，刘忠孝非法开采的4处陶土点地处内陆干旱区，地质生态环境脆弱，再生性恢复条件差，矿石开采和弃土弃渣的无序堆放不仅破坏了原始的地形地貌，还改变了斜坡原有的应力分布，易形成崩塌、滑坡和泥石流，对涉案非法开采陶土点进行生态环境恢复治理所需费用共计240895元。另查明，白银嘉鑫陶瓷有限责任公司尚有75364.15元陶土款未向被告人刘忠孝支付，白银山川陶瓷有限公司尚有21065元陶土款未向被告人刘忠孝支付。上述事实，被告人刘忠孝及其辩护人王进彩在开庭审理过程中均无异议，并有书证接处警情况登记表、受案登记表、常住人口基本信息、抓获经过、辨认说明、白银山川陶瓷有限公司证明、白银嘉鑫陶瓷有限责任公司证明、领款单、入库单、甘肃恒大陶瓷有限公司证明、协助冻结通知书、农行业务凭证、账户冻结清单、刘忠孝向甘肃恒大陶瓷有限公司、白银嘉鑫陶瓷有限公司、白银山川陶瓷有限公司供应陶土的磅单、账单、记账凭证、刘忠孝及家属银行账户明细、白银市自然资源局平川分局证明、案件线索移送函、立案决定书、公告材料、甘肃有色工程勘察设计研究院第四工程处关于白银市平川区宝积镇小川村刘忠孝盗采陶土点生态环境治理方案及治理方案投资估算书等；证人李某某、张某某、胡某某、王某、路某某、陈某某、孙某、梁某某、张某某1、王某某、张某某2、张某某3等人的证言；现场勘验笔录、现场方位图及现场照片、辨认笔录及照片、指认笔录及指认照片；被告人刘忠孝、同案人张祥的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人刘忠孝无视国法，未取得采矿许可证，非法开采陶土，造成矿产资源损失470.524315万元，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人刘忠孝犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持；提出对刘忠孝以非法采矿罪判处四年以上六年以下有期徒刑，并处罚金的建议适当，本院予以采纳。被告人刘忠孝到案后如实供述其犯罪事实，且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。辩护人提出被告人刘忠孝具有到案后如实供述，系坦白，自愿认罪认罚，无前科劣迹等从轻处罚情节的辩护意见成立，本院予以采纳；提出本案欠缺经责令停止开采后拒不停止开采的客观要件的辩护意见，经查，2011年2月25日全国人大常委会《中华人民共和国刑法修正案（八）》第四十七条将《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款进行了修改，删除了原条文中“经责令停止开采后拒不停止开采”的规定，该辩护意见不成立，本院不予采纳；提出的其他辩护意见与经审理查明的事实不符，本院不予采纳。被告人刘忠孝实施了非法采矿行为，致使被采山体生态环境和资源遭到破坏，严重损害了社会公共利益，依法应当承担相应的民事赔偿责任。白银市白银区人民检察院提起附带民事公益诉讼，符合法律规定，具有公益诉讼的主体资格，附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求成立，本院予以支持。随案移送扣押在案的车牌为甘D3E2**白色JEEP越野汽车一辆，系甘肃恒大陶瓷有限公司用于折抵应付陶土款而交于被告人刘忠孝，属于被告人的违法所得，应当在变卖后折抵其应赔偿的矿产资源损失；冻结在被告人刘忠孝名下的存款，应当用于赔偿矿产资源损失；对涉案公司尚欠被告人刘忠孝的陶土款应当予以追缴用于赔偿矿产资源损失。综上，根据被告人刘忠孝的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，结合其认罪、悔罪表现等，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第十二条、第十三条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人刘忠孝犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金10万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月13日起至2024年5月12日止。罚金于本判决生效后30日内缴纳）二、被告人刘忠孝于本判决生效后三十日内赔偿因非法采矿造成的矿产资源损失4705243.15元、承担生态环境恢复治理费用240895元。三、扣押在案的车牌为甘D3E2**白色JEEP越野汽车一辆，变卖后用于折抵赔偿矿产资源损失；冻结在被告人刘忠孝名下的存款13208.46元，用于赔偿矿产资源损失；向涉案的白银嘉鑫陶瓷有限责任公司追缴陶土款75364.15元、向白银山川陶瓷有限公司向追缴陶土款21065元，用于赔偿矿产资源损失。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省白银市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 顾庆华审 判 员 张士栋审 判 员 李春萍二〇二〇年十一月五日法官助理 党晓梅书 记 员 曾丽娇