福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0802民初7961号 原告：吴添魁，男，1972年8月24日出生，汉族，住福建省厦门市湖里区。 委托诉讼代理人：张机慧，福建博益律师事务所律师。 委托诉讼代理人：饶小艳，福建博益律师事务所律师。 被告：龙岩市新罗区丰裕粮食储备库，住所地福建省龙岩市新罗区龙门镇赤水村西外环中路**，统一社会信用代码91350802591743534N。 法定代表人：郑志坚，主任。 委托诉讼代理人：张新周，福建津都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张欣，福建津都律师事务所律师。 第三人：龙岩交通建设集团有限公司，住，住所地福建省龙岩市新罗区曹溪街道龙岩大道与金鸡路交叉路口闽西交通综合大楼**一社会信用代码913508007796413883。 法定代表人：张洪春，董事长。 原告吴添魁与被告龙岩市新罗区丰裕粮食储备库（以下简称丰裕粮储库）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。后经吴添魁申请，依法追加龙岩交通建设集团有限公司（以下简称交建集团公司）作为第三人参与本案诉讼。原告吴添魁的委托诉讼代理人饶小艳，被告丰裕粮储库的委托诉讼代理人张新周、张欣到庭参加诉讼。第三人交建集团公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 吴添魁向本院提出诉讼请求：请求丰裕粮储库支付吴添魁龙岩市新罗区丰裕粮食储备库新建项目西侧近西外环边坡支护工程的工程款403029元。 事实与理由：2013年，交建集团公司承建龙岩市赤水至道路工程，吴添魁施工班组与交建集团公司签订《龙岩市赤水至道路工程投资建设——回购（ＢＴ）项目内部承包协议》，由吴添魁内部承包了该工程的具体施工。由于上述工程与丰裕粮储库新建项目西侧接壤,因此吴添魁于2015年12月9日以交建集团公司龙岩市赤水至道路工程项目经理部名义，与丰裕粮储库签订《挡墙承包合同》一份，约定由吴添魁施工丰裕粮储库新建工程西侧近西外环边坡支护工程。该合同第20.1条约定：“本合同不予中间计量，当合同范围内工程完工且经甲方、监理单位验收合格后，5个工作日内一次性支付全部工程款。”工程于2017年11月完工并经过验收，吴添魁通过项目部委托付款方式收到工程款合计215万元。此后，因丰裕粮储库不接受委托付款方式付款，而交建集团公司则认为，该挡墙工程非龙岩市赤水至道路工程投资建设ＢＴ项目范围内，不可由交建集团公司结算工程款，致工程款余款至今未付。 2019年9月10日，该挡墙工程经龙岩市新罗区审计局审计，总工程款为2553029元。2019年12月23日，监理工程师和监理单位福建宇宏工程项目管理有限公司审核，剩余应付款项为403029元。2020年1月8日，丰裕粮储库作为建设单位审批意见为：“同意监理审核意见，依据新罗区审计局（2019）12号审计报告，新罗区粮食局2019年12月25日召开的班子扩大会议纪要，建议予以支付。” 吴添魁认为，其是龙岩市赤水至道路ＢＴ工程的内部承包人，因此与丰裕粮储库签订《挡墙承包合同》，承建了与此道路接壤的案涉挡墙工程，该工程经验收合格，且经审计、监理和业主（即丰裕粮储库）确认尚欠工程款403029元。吴添魁起诉要求丰裕粮储库支付尚欠的403029元，符合法律规定，故请求判如所请。 丰裕粮储库辩称：一、丰裕粮储库是与交建集团公司龙岩市赤水至道路工程项目经理部签订《挡墙工程承包合同》。龙岩市赤水至龙岩交通国有资产投资经营有限公司，施工单位交建集团公司成立了交建集团公司龙岩市赤水至道路工程项目经理部。丰裕粮储库对吴添魁系龙岩市赤水至道路工程投资建设-回购（ＢＴ）项目内部承包人没有异议。因前述项目与丰裕粮储库新建的丰裕粮食储备库新建工程西侧接壤，为便于施工，丰裕粮储库与交建集团公司龙岩市赤水至道路工程项目经理部于2015年12月9日签订《挡墙工程承包合同》，主要内容为：第1条工程概况：1.1工程名称：丰裕粮储库新建工程西侧近西外环边坡支护工程；1.2工程地点：福建省龙岩市新罗区龙门镇赤水村；1.3工程内容：以本项目施工图所示为准。第2条工程承包范围：Ｋ0+577-Ｋ0+630.6、Ｋ0+678.6-Ｋ0+706挡墙工程；…落款处联系人为吴添魁。二、丰裕粮储库对尚应支付本案工程尾款403029元无异议。本案工程经龙岩市新罗区审计局工程造价结算审核，审定总造价为2553029元，扣除累计已支付215万元，丰裕粮储库尚应支付的工程尾款为403029元。三、丰裕粮储库是否应向吴添魁支付本案工程尾款403029元，请求法庭结合本案相关证据材料依法予以认定。1.对于吴添魁是否为本案工程的实际出资人及实际施工人等事实，应由吴添魁举证证明。在吴添魁未举证证明其为本案工程实际出资人或实际施工人的情况下，丰裕粮储库作为全民所有制企业，本着慎重原则，无法定或约定义务向吴添魁支付本案工程尾款403029元。2.丰裕粮储库对交建集团公司于2020年6月28日出具的《关于吴添魁诉丰裕粮食储备库建设工程施工合同一案情况说明》中“该《挡墙工程承包合同》为吴添魁个人擅自使用项目经理部公章以项目经理部名义签订，相关挡墙工程也由吴添魁个人组织班组完成施工”是否属实，请求法庭结合本案相关证据材料依法予以认定。四、本案诉讼费用应由吴添魁承担。鉴于吴添魁是否为本案工程的实际出资人或实际施工人及《挡墙工程承包合同》履行存在部分争议，故吴添魁于2020年6月4日做出承诺：《挡墙工程承包合同》履行发生仲裁、诉讼事项，产生的仲裁、诉讼费用由吴添魁承担。直至2020年6月28日，交建集团公司才出具《关于吴添魁诉丰裕粮食储备库建设工程施工合同一案情况说明》。因此，本案诉讼费用应由吴添魁承担。 交建集团公司未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院将在判决说理中予以分析认定。 本院经审理查明的事实如下：2013年10月30日，就交建集团公司向福建省龙岩交通国有资产投资经营有限公司承建的龙岩市赤水至道路工程，交建集团公司作为甲方、吴与添魁作为乙方、案外人王加洪作为担保人签订《龙岩市赤水至道路工程投资建设——回购（ＢＴ）项目内部承包协议》一份，由吴添魁内部承包龙岩市赤水至道路工程投资建设——回购（ＢＴ）项目工程的具体施工，项目范围包括工程起止桩号Ｋ0-000～Ｋ4+273.305,长度4273.305米。 因上述协议项下的工程与丰裕粮储库新建项目工程西侧接壤,吴添魁（乙方）以交建集团公司龙岩市赤水至道路工程项目经理部名义与丰裕粮储库（甲方）于2015年12月9日签订《挡墙承包合同》一份。主要约定由乙方施工丰裕粮储库新建工程西侧近西外环边坡支护工程。其中第1条工程概况：1.1工程名称：丰裕粮储库新建工程西侧近西外环边坡支护工程；1.2工程地点：福建省龙岩市新罗区龙门镇赤水村；1.3工程内容：以本项目施工图所示为准。第2条工程承包范围：Ｋ0+577-Ｋ0+630.6、Ｋ0+678.6-Ｋ0+706挡墙工程。5.1约定挡墙综合单价Ｃ15片石砼挡墙单价为综合单价525元／ｍ³。5.4约定合同单价中包含乙方成本、管理费、利润、税金等费用；乙方应提供建安税票。20.1约定本合同不予中间计量，当合同范围内工程完工且经甲方、监理单位验收合格后，5个工作日内一次性支付全部工程款。合同落款处加盖交建集团公司龙岩市赤水至道路工程项目经理部印章，且由吴添魁签名确认。 后，案涉工程于2017年11月完工并经过验收。2019年9月10日，该挡墙工程经龙岩市新罗区审计局审计，总审定金额为2553029元。吴添魁通过项目部委托付款方式收到工程款合计215万元。此后，因丰裕粮储库不接受委托付款方式付款，而交建集团公司则认为，该挡墙工程非龙岩市赤水至道路工程投资建设ＢＴ项目范围内，不可由交建集团公司结算工程款，故吴添魁诉至本院，请求判如所请。 2019年12月23日，监理单位福建宇宏工程项目管理有限公司和监理工程师李建明在《工程款支付报审表》中审核，工程剩余应付款项为403029元。2020年1月8日，丰裕粮储库亦作为建设单位在《工程款支付报审表》作审批意见：同意监理审核意见，依据新罗区审计局（2019）12号审计报告，新罗区粮食局2019年12月25日召开的班子扩大会议纪要，建议予以支付。 另查明，交建集团公司出具的《关于吴添魁诉丰裕粮储库建设工程施工合同一案情况说明》中，主要明确：1.吴添魁作为内部承包人承包了龙岩市赤水至道路工程投资建设——回购（ＢＴ）项目工程；2.案涉《挡墙承包合同》是吴添魁个人擅自使用项目经理部公章以项目经理部名义签订，相关挡墙工程也是由吴添魁个人组织班组完成施工；3.《挡墙承包合同》并非该公司与丰裕粮储库签订，该合同的履行与该公司无关。因此，与挡墙工程相关的工程款也应当由吴添魁个人与丰裕粮储库双方自行确认并解决支付问题。 诉讼中，吴添魁对其于2020年6月4日作出的《承诺书》无异议，同意按承诺书的内容负担本案的诉讼费用。 本院认为，结合交建集团公司出具的《关于吴添魁诉丰裕粮储库建设工程施工合同一案情况说明》与当事人的庭审陈述，可认定吴添魁以交建集团公司龙岩市赤水至道路工程项目经理部名义与丰裕粮储库签订《挡墙承包合同》，未经交建集团公司同意，该合同实质上是丰裕粮储库将丰裕粮储库新建工程西侧近西外环边坡支护（Ｋ0+577-Ｋ0+630.6、Ｋ0+678.6-Ｋ0+706）挡墙工程直接发包给了没有相应建设工程施工资质的吴添魁个人。因违反了法律法规的禁止性规定,双方签订的《挡墙承包合同》应属无效。鉴于吴添魁已经全面地、实际地履行无效合同项下的施工义务,且案涉工程已竣工且验收合格,根据在案证据及当事人的陈述足以认定吴添魁为案涉工程的实际施工人。龙岩市新罗区审计局对案涉工程审定的工程总造价为2553029元，丰裕粮储库亦在诉讼中明确尚余工程款403029元未支付。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”规定，现吴添魁要求丰裕粮储库支付工程款403029元，有事实和法律依据，予以支持。另，吴添魁在诉讼明确表示同意按2020年6月4日出具《承诺书》承担本案的诉讼费用，属当事人在法律规定的范围内对自己的民事权利和诉讼权利的处分，予以准许。另，案涉《挡墙承包合同》约定“乙方应提供建安税票”，承包人收取发包人的工程款等款项的同时向发包人开具发票，属承包人应尽的附随义务。因此，丰裕粮储库向吴添魁支付工程余款的同时，吴添魁理应向丰裕粮储库提供相应发票。交建集团公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理和判决。 综上，吴添魁的诉讼请求合理，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条规定，判决如下： 龙岩市新罗区丰裕粮食储备库应于本判决生效之日起三十日内支付吴添魁工程款403029元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7345元，减半收取计3672.5元，由吴添魁负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 廖 晓 红 二〇二〇年十一月十七日 书记员 黄敏（代） 附注： 一、引用的主要法律条文 1.《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 3.《中华人民共和国民事诉讼法》 第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。 当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 4.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。 二、执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 三、主动履行生效法律文书提示 （一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 履行款存入以下账户（注：该账户非诉讼费交缴账户） 开户单位：龙岩市新罗区人民法院 开户行：兴业龙岩分行龙岩新兴支行 账号：17×××01 支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。 （二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到本院诉讼服务中心的开票窗口开具网络版的《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据；也可通过现场POS机刷卡直接缴款，现场领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 （三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。