河南省开封市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫02民再99号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：河南晋开化工投资控股集团有限责任公司，住所地：河南省开封市祥符区新城路**。法定代表人：徐俊红，该公司董事长。委托诉讼代理人：雷新年，河南盛意律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：陈森，河南盛意律师事务所律师。代理权限为特别授权。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：任传辉，男，汉族，1963年12月18日生，住河南省开封市顺河回族区，现住河南省开封市。再审申请人河南晋开化工投资控股集团有限责任公司（以下简称晋开公司）因与被申请人任传辉劳动争议纠纷一案，不服本院（2019）豫02民终747号民事裁定，向河南省高级人民法院申请再审。河南省高级人民法院于2020年7月20日作出（2020）豫民申2787号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。晋开公司申请再审称,1.原裁定认定任传辉主张的工资损失为劳动报酬不符合客观事实和法律规定。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，追索劳动报酬适用终局裁决，但该劳动报酬指的是工作期间因付出劳动应取得的报酬。而本案中被申请人主张的所谓工资损失，是指的因申请人未出具解除劳动关系造成任传辉不能享受失业保险待遇或者影响重新就业所造成的经济损失，即便存在该损失也并非任传辉依法应获取的劳动报酬。2.原裁定适用法律错误，本案不适用一裁终局情形，仲裁委也并未以本案适用第四十七条的规定作出一裁终局的决定。请求：1.依法撤销原裁定；2.指令再审并依法改判；3.案件受理费由被申请人承担。肖合森辩称，1.一、二审适用法律正确，事实清楚，裁判结果正确。2.省法院认为使用调解仲裁法47条规定适用法律不当，认为当事人收到裁决书15日内，可向有管辖权的法院提起诉讼。肖合森不认同该意见，这是仲裁委的格式化写法，不能代表否定了仲裁法47条规定。2018年8月20日，晋开公司向开封市祥符区人民法院起诉请求：1.依法判决晋开公司不向任传辉支付工资损失11360元；2.本案案件受理费由任传辉承担。开封祥符区人民法院一审查明，任传辉因与晋开公司发生劳动争议向××区劳动人事争议仲裁委员会（以下××区××）申请劳动仲裁。要求晋开公司支付任传辉工资损失37680元。祥符区仲裁委查明，任传辉2015年8月10日向晋开公司一分公司仪表车间负责人递交了解除劳动合同通知，同年9月18日以快递的形式向晋开公司当时的法人代表何毅递交了劳动合同解除告知书和劳动报酬申请书。任传辉2015年10月后不再在晋开公司处工作。双方没有进行工作交接。晋开公司没有给任传辉出具解除劳动证明。开封市中级人民法院2017年9月18日作出（2017）豫02民终87号民事判决书，判决任传辉与晋开公司解除劳动关系并支付相关费用。任传辉的档案仍在晋开公司处存放。仲裁委认为，劳动者是否办理工作交接，并非用人单位出具解除或终止劳动合同的证明和为劳动者办理档案和社会保险关系手续的前提条件。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。《河南省失业保险条例》第四十六条规定，用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人社部13号令）第十三条规定，失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的。对任传辉要求晋开公司支付因晋开公司不出具解除或者终止劳动合同的证明，没有转移档案关系，造成任传辉的工资损失的请求，应予支持。造成工资损失的时间应从2017年10月4日开封市中级人民法院作出（2017）豫02民终87号民事判决书之日起15日至2018年6月11日。依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条，《河南省失业保险条例》第四十六条，《实施（中华人民共和国社会保险法）若干规定》（人社部13号令）第十三条规定裁决：自裁决书生效之日起5日内，晋开公司应支付任传辉工资损失11360元（1420×8）。晋开公司对仲裁裁决不服，法定期限内，向本院起诉。另查明，开封市中级人民法院（2017）豫02民终87号民事判决书中判决不包括本次劳动仲裁的工资损失。以上事实有晋开公司提供的汴祥劳人仲案字（2018）017号仲裁裁决书及送达回证、《开封市社保保险事业管理局证明》、河南省中级人民法院民事判决书（2017）豫02民终87号民事判决书、《收款证明》及晋开公司、任传辉当庭陈述有效证据相佐证。开封祥符区人民法院一审认为，本案所涉劳动仲裁裁决书系对任传辉追索劳动报酬的裁决，所涉报酬时间8个月工资11360元，开封市2017年最低工资1450元，12个月合计为17400元。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，下列劳动争议，除本法规定外，仲裁裁决书终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬工伤医疗费经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；此案符合终局裁决的情形，不属法院受理范围。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百零八条之规定，开封市祥符区人民法院于2018年12月17日作出（2018）豫0212民初2448号民事裁定，裁定：驳回原告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司的起诉。晋开公司不服一审判决，向本院提出上诉，请求：二审法院撤销一审错误裁定，依法发回重审或改判。本院二审经审理查明的事实与一审一致。本院二审认为，任传辉的仲裁请求为：要求晋开公司支付任传辉工资损失37680元。开封市祥符区劳动人事仲裁委员会作出汴祥劳人仲案字（2018）017号仲裁裁决，裁决：自裁决书生效之日起5日内，晋开公司应支付任传辉工资损失11360元（1420×8）。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定：“下列劳动争议，除本法规定外，仲裁裁决书终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议”。本案是追索劳动报酬不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议，符合终局裁决的情形，不属法院民事诉讼受案范围。综上，晋开公司的上诉理由不能成立。一审裁定适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，本院于2019年12月5日作出（2019）豫02民终747号民事裁定，裁定：驳回上诉，维持原裁定。本院再审认为，开封市祥符区劳动人事争议仲裁委员会作出的汴祥劳人仲案字（2018）017号仲裁裁决书，裁决晋开公司应支付任传辉工资损失11360元，并告知双方当事人如不服本裁决,可自收到本裁决书15日内向有管辖权的基层人民法院提起诉讼；期满不起诉的本裁决书发生法律效力。晋开公司在法定期限内提起诉讼，原裁决书不发生法律效力。原审法院适用调解仲裁法第四十七条规定，认定仲裁裁决书为终局裁决，属适用法律不当。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第二项之规定，裁定如下：一、撤销本院（2019）豫02民终747号民事裁定及开封市祥符区人民法院（2018）豫0212民初2448号民事裁定；二、指令开封市祥符区人民法院对本案进行审理。审判长  陈井竹审判员  梁江增审判员  管小强二〇二〇年十一月十六日法官助理郝龙书记员孙悦平