河北省丰宁满族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0826刑初159号 公诉机关丰宁满族自治县人民检察院。 被告人怀明来，男，汉族，1961年6月19日出生，籍贯河北省丰宁满族自治县，初中文化，主任，住丰宁满族自治县东沟村****。2016年11月15日因违反国家法律法规受到党内警告处分，2017年12月14日因违反组织纪律受到党内严重警告处分，2020年8月14日，被开除党籍。因涉嫌犯贪污罪，2020年8月14日经丰宁满族自治县人民检察院决定，被丰宁满族自治县公安局执行逮捕，现押丰宁满族自治县看守所。 辩护人王凤金，河北凯宣律师事务所律师。 丰宁满族自治县人民检察院以丰检一部刑诉〔2020〕132号起诉书指控被告人怀明来犯贪污罪，于2020年9月17日向本院提起公诉。本院受理后适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丰宁满族自治县人民检察院指派检察员杜建龙出庭支持公诉，被告人怀明来及其辩护人王凤金到庭参加诉讼。现已审理终结。 丰宁满族自治县人民检察院指控，2019年，主任被告人怀明来在肉牛养殖补贴项目申报验收及补贴款拨付过程中，同东沟村未购买肉牛的怀某6、张某1等11户农户（另案处理）商议，通过虚构上述农户在怀明来养殖场购牛入股的事实，向国家申报购牛养殖补贴项目。2019年8月，怀明来作为购牛养殖补贴项目负责人，伪造了张某1等11户农户在其牛场购牛的虚假证明、虚假银行流水，怀明来在利用其担任党支部书记、村委会主任的职务便利协助验收组验收时，向工作组谎称11户农户在其牛场购牛入股分红，并出具伪造的证明材料，骗取验收工作组通过验收，并代表村委会在验收报告单及相关材料上签字、盖章，伙同怀某6、张某1等11户农户共同侵吞国家扶贫项目补贴款13.2万元，怀明来分得2.21万元。案发后，怀明来、怀某6、张某1等人已将13.2万元项目补贴款全部退缴。认定上述事实提供证据如下，书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据材料。认为被告人怀明来利用其职务上的便利，采取欺骗手段，伙同他人侵吞扶贫款13.2万元，构成贪污罪，建议判处被告人怀明来有期徒刑三年，并处罚金。 被告人怀明来辩称，对起诉指控的事实及定性均无意见，表示认罪认罚，庭审中未行辩解。 辩护人王凤金提出的辩护意见是，对定性无意见，有法定从轻减轻情节，（1）被告人具备自首情节，（2）被告人已主动退款，（3）被告人认罪悔罪态度好，（4）较同类犯罪主观恶性小，人身危险性小，（5）工作中多次获奖、兢兢业业。故建议免予刑事处罚。 经审理查明，2019年，主任被告人怀明来在肉牛养殖补贴项目申报验收及补贴款拨付过程中，与东沟村未购买肉牛的怀某6、张某1等11户农户（另案处理）商议，虚构上述农户在怀明来养殖场购牛入股的事实，向国家申报购牛养殖补贴项目。2019年8月，怀明来作为购牛养殖补贴项目负责人，伪造了张某1等11户农户在其牛场购牛的虚假证明、虚假银行流水，利用其担任党支部书记、村民委员会主任的职务便利，在协助验收工作组验收时，向验收工作组谎称11户农户在其牛场购牛入股分红，并出具伪造的证明材料，骗取验收工作组通过验收，并代表村民委员会在验收报告单及相关材料上签字、盖章。伙同怀某6、张某1等11户农户共同侵吞国家扶贫项目补贴款13.2万元，怀明来分得2.21万元。案发后，怀明来、怀某6、张某1等人已将13.2万元项目补贴款全部退缴。 公诉机关为证明上述事实提供证据如下： 1、书证部分 （1）怀明来常驻人口数据查询详细信、丰宁满族自治县人大常委会办公室出具证明及人大同意对于怀明来采取强制措施的决定、中共丰宁满族自治县委员会出具怀明来基本信息及党员简要信息、中共丰宁满族自治县纪律检查委员会（决定）丰纪［2017］204号关于给予怀明来党内严重警告处分的决定、中共纪律监察委员会黑纪发［2016］第1号关于给予怀明来党内警告处分的决定、丰纪【2020】34号决定、及丰宁满族自治县纪律监察委员会对被告人怀明来刑事处罚的说明。 （2）党委、政府关于安排各村申报实施2019年脱贫攻坚产业全覆盖项目的情况说明，人民证据出具证明，敖宇记录及敖宇身份证明，丰宁满族自治县脱贫攻坚严业全覆盖工作实施方案，丰宁满族自治县脱贫攻坚产业全覆盖扶持政策实施细则、丰宁满族自治县产业发展办公室关于印发《丰宁满族自治县脱贫攻坚产业全覆盖项目申报指南》、丰宁满族自治县2019年脱贫攻坚产业全覆盖项目验收工作指导意见、脱贫攻坚产业全覆盖项目报账目录、丰宁满族自治县产业发展办公室关于下达2019年脱贫攻坚产业全覆盖第八批项目（贫困户自主经营）计划的通知、丰宁满族自治县人民政府县长办公会议纪要。 （3）东沟村村委会会议记录，证实怀明来主持会议关于建档立卡户申请养殖脱贫补贴、增加收入，村委会支委成员参加会议。 （4）丰宁满族自治县明来养殖专业合作社分别与怀某9等11人签订的协议，证实丰宁满族自治县明来养殖专业合作社与怀某9、孙某、徐某2、张树臣、怀某5、怀某6、怀某7、张占龙、张云祥、郇万富、怀某2，达成协议，三年分红的情况。 （5）脱贫攻坚产业全覆盖项目报账材料、脱贫攻坚产业全覆盖项目报账目录、贫困村项目验收申请、2019年脱贫攻坚产业全覆盖贫困户补贴项目验收报告单、各户照片、项目验收公示表，证实东沟村够牛养殖补贴贫困户有门永昌、怀某2、张某1、张树臣、怀某11、怀殿福、怀某6、徐某2、张占龙、怀某7、怀某9、怀某13、怀某14、郇万义、郭某2、张某2、郇万富、孙某、郭某4、怀瑞凯，每户购买两头肉牛养殖，补贴12000元。 （6）丰宁满族自治县明来养殖专业合作社出具证明及河北省农村信用社账户交易流水，证实怀某7、张占龙、徐某2、怀某9、张树臣、怀某6、张某1、怀某2、郭某2、郇万义、郇万富、孙某、怀瑞凯购买明来养殖专业合作社牛的价格及银行流水。 （7）河北省农村信用社业务凭证、动物检疫合格证明、证明，证实怀殿福、怀某11、门永昌、张某2、怀某13、郭某4、怀某14购买牛的情况。 （8）贫困户门永昌、怀某2、张某1、张树臣、怀某11、怀殿福、怀某6、徐某2、张占龙、怀某7、怀某9、怀某13、怀某14、郇万义、郭某2、张某2、郇万富、孙某、郭某4、怀瑞凯，领取产业全覆盖产业补贴项目资金表、脱贫攻坚产业全覆盖项目申报书、项目目录、审批表、项目及确认表。 （9）贫困户门永昌、怀某2、张某1、张树臣、怀某11、怀殿福、怀某6、徐某2、张占龙、怀某7、怀某9、怀某13、怀某14、郇万义、郭某2、张某2、郇万富、怀志庄、孙某、郭某4、怀瑞凯项目申请，申报购牛养殖补贴项目。 （10）东沟村贫困户购牛养殖补贴项目实施计划，证实由门永昌等21户贫困户采取自主经营方式发展肉牛养殖产业，利用自有圈舍，购买肉牛，发展养牛产业。 （11）项目申报公示，证实东沟村项目申报公示，召开村两委班子，代表会议，研究通过购牛养殖补贴产业全覆盖项目，由村委会组织实施，项目实施采取贫困户自主经营形式等。 （12）怀明来、郇万富、怀某2、张某1、张树臣、怀瑞凯、怀某6、徐某2、张占龙、怀兴、怀某9、郇万义、郭某2、孙某、孟某，账号及户名、银行流水、交易明细、取款凭证等情况。 （13）收条，证实怀明来收到怀某2、怀某7买牛款的情况。 （14）中共丰宁满族自治县纪律检查委员会暂予扣留涉案财物登记表及现金交款单，证实暂予扣留怀明来等人违纪资金均交至丰宁满族自治县非税收入管理局。 （15）到案经过，证实2020年7月15日丰宁公安局将被告人怀明来传唤到丰宁公安局大阁镇派出所执法办案中心接受询问。 （16）丰宁满族自治县监察委员会关于对东沟村原党支部书记怀明来涉嫌贪污罪案所涉及的11户村民处理情况的说明，证实东沟村原党支部书记怀明来涉嫌与11户贫困户贪污2019年贫困户购牛养殖补贴项目款13.2万元的问题，因涉案11户12人犯罪情节轻微，有积极配合审查调查、认罪态度好、积极退赃的从轻减轻情节县纪委常委会作出对张某1等12人不移送审查起诉的决定，本案涉及的村民党员已另案处理。 （17）丰宁满族自治县监察委员会出具说明，证实截止到2020年8月14日，县监察委移交县公安局及本委调查的怀明来相关问题均已查结，除已移送你院的怀明来涉嫌与村民贪污贫困户购牛养殖补贴项目款13.2万元的问题，现有证据无法证明怀明来存在其他犯罪事实。 2、证人证言。 ⑴证人怀某1证言，证实2019年东沟村实施过购牛养殖补贴项目，项目的具体内容是我们村建档立卡贫困户只要是原来没有享受过入股合作社补贴的都能报名申请，贫困户买一头牛能补贴6000元，买两头牛一共能给补贴1.2万元。项目的负责人是我们村党支部书记、村委会主任怀明来。项目实施之前村两委跟村民代表开过会，我参加过这个会，会上怀明来安排我负责统计符合条件的贫困户数，帮贫困户报名还有整理相关档案资料的工作。2019年东沟村委会的公章在我这里保管。我和我儿媳孟某负责统计我们村符合报名条件的贫困户，我儿媳妇是我们村的协理员。后来经过统计我们村一共有21户贫困户报名实施项目，这21户报名时候都经过怀明来同意了。贫困户报完名之后怀明来安排我和孟某按照上级制式的表格制作一份项目申请的档案，我由于不会操作电脑，需要制作电子表格的材料都是我儿媳妇孟某打印的。怀明来安排我把需要盖章的地方盖上村委会的章，需要他签字的地方替他签上字，然后让我把项目申报的档案交到镇里扶贫工作站。东沟村购牛养殖补贴项目申报书是怀明来安排我和孟某一起制作的，这个项目申报书当时上级都给发过制式的格式，孟某负责把需要填写的固定的内容填上，项目申报之后的具体工作我没有参与，都是怀明来组织实施的，就是在项目验收之后怀明来安排我和孟某整理了项目验收报账的档案材料，还安排我把验收的结果在村部院内公示栏处公示。项目验收报告单是怀明来自己签的名字，他安排我盖的章；验收的照片都是孟某打印出来的；档案里各户买牛的证明和存买牛款的银行流水都是怀明来提供的；整理这份档案包括对验收结果的公示都是项目验收完怀明来安排我和孟某做的。需要盖章的地方都是怀明来安排我盖的，项目资金四方联签单上村监会成员和怀明来个人的名字也都是他安排我签字的。我不知道我们村这个项目实施过程中有村民弄虚作假骗取养牛项目款的问题，这个项目的实施过程我没参与。 ⑵证人孟某的证言，证实2019年东沟村实施的购牛养殖补贴项目过程中，我参与整理来，是村会计怀某1安排的我，档案中有一些涉及电脑制作的材料是我弄的。我参与的都是一些电脑上制式的材料，帮着往出打印，别的档案整理我没参与过。我整理东沟村2019年购牛养殖补贴项目档案期间，我不知道我们村这个项目实施过程中有村民弄虚作假骗取养牛项目款的问题，我不知道我村2019年村民养牛项目验收时，有部分村民自己家没养牛，是用怀明来的牛冒充自己的牛通过验收的，我家实施养牛项目都是怀明来跟我丈夫怀某2说的，这个项目的实施过程我没参与，也没人和我说过。怀某1安排我打印材料时也没和我说过，怀明来也没和我说过。我不符合扶贫政策，我们对上级的政策缺乏学习，我们愿意配合调查，也愿意把我们得到的养牛项目补贴款退回去。 ⑶证人怀某3的证言，证实东沟村在2019年实施过贫困户养牛补贴项目这个项目是村书记兼主任怀明来负责这项工作。2019年5、6月份的时候，怀明来组织召开村两委、村民代表、组长会议，我作为副书记参加了这次会议，在会上怀明来向参会人员介绍了上级部门关于对养牛补贴项目要求进行了介绍，要求参会的各组组长回去进行宣传，看看有没有贫困户报名申请这个项目。除了说这个项目的事之外，这次会议还同时说了一些村里的其他工作。当时怀明来介绍这个项目的具体情况是以前没享受过养殖项目补贴款的建档立卡贫困户可以申报，申报要求是每户购买最多不超过2头18个月龄以上的基础母牛，在自己家圈舍圈养，验收过每头牛给养殖户补贴6000.00元钱。当时我不负责这项工作，具体申报了多少户我不清楚，这件事当时怀明来主抓。我们村具体实施这个项目的贫困户有门永昌、怀某11、怀某2、孙某、张树臣，其他的我现在记不清楚还有谁了，这个项目相关工作我都没有参与，具体情况不清楚。 ⑷证人付某的证言，证实镇里扶贫工作站一共有5个人，一名站长，四名工作人员。日常工作分工是这5个人各自负责各自的工作，我的分工主要是产业扶贫项目方面的工作，包括产业全覆盖项目从申报到验收、申请拨款等各个环节的管理工作，以及项目申报、验收等档案材料的审核工作。日常工作上我直接和分管扶贫工作的党委副书记敖宇汇报，关于产业全覆盖项目的工作也是他直接安排给我。2019年东沟村实施过脱贫攻坚产业全覆盖项目，东沟村2019年实施了自主经营购牛养殖项目和入股养猪企业分红的项目。东沟村购牛养殖补贴项目的要求是以前未享受过入股分红项目补贴的建档立卡贫困户可以申请实施此项目，贫困户得有饲养养殖能力，贫困户新购18个月龄以上的基础母牛自己养殖经营，每头牛可以补贴6000元，最多给补助两头牛的钱，东沟村的购牛养殖补贴项目村级的项目负责人是村党支部书记、村委会主任怀明来。要求各村组织会议根据本村实际情况商定实施哪一种项目，按照文件的要求组织申报、实施等。具体的业务由各村干部与我对接。2019年6月，东沟村申报了21户贫困户实施购牛养殖补贴项目的档案资料，村里当时把档案资料直接报到了我这里。验收时，我安排怀明来上报了验收申请资料。验收东沟村购牛养殖补贴项目的验收组成员有我，还有县农业农村局黑山嘴区域站的工作人员方某，还有东沟村的包村镇干部李某。验收工作组的人员是按照县里文件的要求由镇政府负责组织项目验收工作。怀明来带我们验收组的人到各户验收项目，怀明来在电话里告诉我有几户村民自己买了牛，但是和圈舍不在东沟村，是和亲戚一起建的圈舍一起养的牛，他说这几户他就不带我们过去了，让各户接我们到牛舍验收。我记得有怀某13那户还有怀某14那户，其他还有哪户我记不清楚了。这几户有在的，也有在的，我们都实地去牛舍验收的，验收的时候我们都带着自喷漆，先看了购牛户的购牛手续，然后让村民指认牛，之后在牛身上喷完数字编号后让购牛村民和牛拍照。这几户验收完了我们验收组去了东沟村。到了东沟村之后怀明来带我们验收组的人到了几户在自家养牛的贫困户家，我们也是按照上面我说的程序进行验收。验收完这几户在自家养牛的贫困户之外怀明来把我们带到了他个人位于的养牛场。在自家养牛的贫困户家验收过程中，怀明来跟我说有几户贫困户买了牛在他的养牛场养着，一会得去他的养牛场验收这几户贫困户的项目。到了怀明来的养牛场之后，发现有11户贫困户已经在怀明来的养牛场里等着我们了。当时我觉得按着上级的政策，贫困户应该买牛在自己家养殖，我不确定贫困户把牛买回来在怀明来的养牛场养殖符不符合验收规定。我当时问怀明来为什么贫困户把牛买回来不在自己家饲养，要放在他的养牛场饲养。怀明来和我说这些户有的是家里男性在外打工，都是妇女在家，顾不上养牛，有的户可能是忙于务工或忙于其他工作没有过多精力养殖这两头牛，所以新买了牛入股到他的养牛场养殖。我不确定这种情况符不符合验收规定，我就问产业专班的工作人员方某这样能不能验收，方某也把握不好。所以我当时就给县产业班主任张来增打了电话，向他请示这种情况是否符合验收条件。我把怀明来向我说明的情况跟张来增说明了，张来增告诉我要核实清楚贫困户确实是在怀明来的养牛场买的牛，别有虚假购牛的情况，他说如果核实清楚贫困户确实是在怀明来的养牛场买了牛，让我自己把握一下，他的意思就是让我核实清楚贫困户如果真是在怀明来的养牛场买的牛，让我自己把握应不应该给这些贫困户验收。和张来增通完电话之后我和方某我们俩又商议了一下，当时也问过现场的这些贫困户，贫困户也说是在怀明来那买了牛。怀明来还给我们提供了贫困户买牛的证明、贫困户买牛款的银行流水以及贫困户在怀明来养牛场买牛并且把牛入股到养牛场的协议，所以我和方某商议之后认为这些贫困户是真在怀明来的养牛场买的牛，就决定给各户验收了。验收过程也是怀明来让贫困户或牛场的工人在牛身上喷上漆，各户跟牛合影，我们在逐户核对买牛的证明和买牛的银行流水，因为组卷的时候不需要协议，所以怀明来提供的协议我们现场看完了之后没有带走。验收时候怀明来养牛场的牛有的拴着的，也有的没有拴着，就在圈里散撒着，贫困户和牛场的工人在牛圈里给牛喷编号，我在牛圈外看着。在个人家验收的有张某2、郭某2、郇万义、门永昌、怀某11、怀殿福、怀某14、郭某4、怀某13这9户是在贫困户家中验收的，在牛场验收的有怀某6、孙某、怀瑞凯、张占龙、张树臣、徐某2、张某1、怀某9、郇万富（因郇万富及其家人不在家，由王某代替）、怀某7、怀某2共11户。怀明来和我说东沟村11户贫困户买了他养牛场的牛并且在他的养牛场养殖，我没有怀疑过怀明来说的话，我觉得怀明来作为东沟村的村干部，他是协助镇里管理项目实施工作的，还有就是他提供了贫困户买牛的证明、银行流水和买牛入股的协议等资料，我当时没有怀疑过他说的是假话。郇万富这户由王某替他照相，在我印象中，郇万富当时虽然不在场，但是他本人的验收材料、银行流水都在村里，都是由村统一交给我的，我把这些材料进行了核实，由于他不在家，临时让王某替他照相验收的。当时在场的方某和李某没有提出过异议，当时验收是以乡镇为主，他们没提出异议。验收完成后我和方某在验收报告单上签了名字，怀明来在验收报告单项目村负责人处签了名字。我安排怀明来把验收的结果在村里公示，把公示的照片报给我。验收之后我安排怀明来把财政扶贫资金四方联签单上村两委和村监会需要签字盖章的地方签字盖章，他们签完之后我们镇里审核再报到县产业专班审核。我让村里组完报账的档案资料交给我，我审核组档后报到县产业专班，后期县里就安排拨款了，钱都打到了各户社保卡上。当时我们验收的时候怀明来和贫困户都和我们说贫困户在他养牛场买了牛，我们也审核了他们买牛的资料，所以验收的时候我不知道贫困户实际没有买牛，而是使用怀明来养牛场的牛顶数验收。现在我知道东沟村有的贫困户没有买牛，是用怀明来的牛顶数验收得到上级的补偿款的。 ⑸证人方某的证言，证实大约2019年9月份左右我参与了东沟村养牛项目验收了，张景祥站长让我负责产业项目的验收，付某找我一起去东沟村进行养牛项目验收。当时我们去东沟村验收过一次养牛项目，养牛项目验收标准必须得有牛、买卖的证明和银行流水。我看过一次有关养牛项目验收相关文件，我知道一头牛补助6000元。张景祥通知我以后跟着产业验收（养牛、中药材种植等），政府付某找到我就跟着去了，去了以后，通过电话联系，怀明来让直接到他的牛场了，到了牛场以后养殖户有的在那里等着也有的后去的。镇里人拿着名单一个一个叫养殖户对牛并喷号，由于牛乱窜，有的牛身上的号没喷清晰。当时牛场分两部分，一部分是怀明来的牛，一部分是贫困户的牛，当时牛场已经把两部分的牛隔开。当时贫困户的牛，只有一部分贫困户的牛在怀明来的牛场，还有一部分在牛主个人家里，我们分别进行了验收。我不清楚怀明来自己有多少头牛。当时在怀明来牛场好像验收了12家左右贫困户的牛，具体数记不清了，大约20头左右。共计验收了贫困户家40来头牛。这些牛都符合验收标准，我知道得有牛，有买牛的资料，其他的政策就不太清楚了。当时现场我们照了照片，镇里付某和我都照了。去怀明来牛场验收时，当时付某问了贫困户，贫困户说家里没地方养，放到怀明来牛场一起养。当时我问这个牛，贫困户说是买的，依据买卖证明和银行流水。我不清楚谁提供的买卖证明和银行流水，我当时没看买卖证明和银行流水，过后到村里统一看的。怀明来参与验收了，我们一起验收的。 ⑹证人李某的证言，证实我从2019年1月至今都是东沟村的包村干部，除了我之外，我们镇政府的干部李彬也是东沟村的包村干部，我们俩一起包的东沟村，到现在也是我们俩。在2019年6月，政府召开过全体镇干部和各村书记、主任等村干部还有驻村工作组人员参加的会议，会上镇里领导安排过各村如何落实产业全覆盖项目的实施工作，时间太长，具体的细节我记不清楚了。2019年东沟村实施过购牛养殖补贴项目，我就跟着我们镇扶贫工作站的人员去东沟村验收过项目，别的工作没有参与过。 ⑺证人郭某1的证言，证实2019年8月至今我任东沟村村民监督委员会主任。现在东沟村村民监督委员会成员还有张建平和怀某4，我们三个都是2019年8月开始在村兼会任职的，张建平最近出门了没在家。我知道村里2019年东沟村实施购牛养殖补贴项目，《丰宁县财政扶贫资金四方联签单》这个表上面的我的名字是别人替我签的。2019年9月的一天怀明来给我打电话说，村里实施的养牛补贴项目已经经过验收，现在上级准备给养牛户拨付补贴资金了，在拨付资金之前需要我在一张表上签字，我当时因为没在家，就电话告诉怀明来你安排替我签吧，我同意，后来这个表上面我的名字我不知道是谁替我签的。怀明来找我签字的时候，我不知道东沟村2019年实施购牛养殖补贴项目存在不符合要求的地方，这个项目实施过程中我没有参与，怀明来主抓的这件事，他跟我说这个项目经过验收了我就觉着项目实施没问题了，我作为村兼会主任就同意让怀明来安排给我签字了，我当时要是知道这个项目存在问题就肯定不会同意签字了。 ⑻证人怀某4的证言，证实我从2019年8月至今是东沟村村兼会成员，我还是东沟村三组的现任组长。我知道东沟村2019年实施购牛养殖补贴项目。在东沟村2019年实施购牛养殖补贴项目过程中我作为村兼会成员没有在相关文书材料中签过字。东沟村购牛养殖补贴项目中的《丰宁县财政扶贫资金四方联签单》，不是我本人签字的，我没有见过这张表，但是我知道这件事，这个名字是别人替我签的字。2019年9月份，东沟村书记兼主任怀明来跟我说村里实施的购牛养殖补贴项目已经经过验收了，上级准备拨付项目补贴款，需要我们村兼会的人在一张表上签字，我当时告诉怀明来让他替我签就行，后来到底是谁签的我也不知道。 ⑼证人王某的证言，证实我现在是怀明来养牛场的管理人员，老板是怀明来，怀明来每天都到养牛场来，他不来的时候，我负责管理养牛场的所有工作。怀明来的养牛场成立了合作社，名字叫明来养殖专业合作社。是在2016年建的，2017年秋季投入使用，2018年有4个村的村民在怀明来的养牛场入股养牛，合作社具体是哪会成立的我不知道。合作社养殖的牛和驴也都是怀明来个人的，再就是合作社成立之后2018年有几个村的村民和怀明来签过养殖入股的协议，入股的村民应该能按协议分红，村民入的股金是多少，什么分红模式我不清楚，具体多少人我不清楚。2019年，我和怀明来一起一共就买了两次牛。第一次是在2019年5月末或6月初的时候，怀明来在滦平县头小母牛，第二次是在2019年7月底或8月初的时候，在汤河乡中沟门村和料坡道村那片的小自然村买的，买了3户老百姓自己在家养的1年半左右的小母牛，一共买了19头牛。2019年东沟村民在怀明来的养牛场照相验收过养牛的项目2019年秋季的一天早晨，怀明来给我打电话说上级要到牛场验收养牛的项目，验收时候需要给牛照相，怀明来让我在牛场帮忙把牛截一下，因为牛在牛棚里散着不老实，我当时不知道这个项目是怎么回事，只知道怀明来说有人要来牛场照相。 ⑽证人刘某1的证言，证实2018年8月24日，经我们村王显瑞介绍，来明来养殖合作社喂牛。2019年买了多少头牛我不清楚。我不知道2019年东沟村养牛补贴验收的事，2018年我大儿子在北京出了车祸，大约2019年7、8月份的时候，我去北京帮助儿子做康复，大约10月份的时候我从北京回来，我在北京期间，牛场发生的事情我不清楚。 ⑾证人孙某的证言，证实2019年夏季，我们村统计了村里未享受过上级扶贫政策的贫困户，当时统计出一共有二十多户。统计之后村书记兼主任怀明来告诉我们这些贫困户可以享受上级养牛的扶贫补助，每户要买两头牛在自家养殖达到脱贫，我记得当时好像说过买的牛得在一年以上，具体的牛龄我记不准确了，项目报到上级批复后可以得到上级给的1.2万元扶贫补贴款，这算是国家在扶贫方面的养殖补助，一家最多给补两头牛的钱，也就是1.2万元。已经享受产业项目扶贫政策的贫困户不能再申请这个扶贫补贴。我当时是我们村之前没有享受过产业项目扶贫政策的贫困户。但是当时上级还没有批复这个项目，所以村里没有贫困户买牛。如果不想养牛，上级也不强制必须养牛，但是不养牛肯定不会得这个扶贫补贴。2019年8月初，怀明来告诉我们这些贫困户说上级已经把养牛补助的这个项目批复了，每户买2头牛，上级能够给补助1.2万元。怀明来通知完之后有的贫困户就买了牛，因为时间紧我还没有来得及买牛。到2019年8月9日晚上，怀明来给我打电话说8月11日上级来各户验收我们的养牛项目，验收完之后就能打款了。他问我买到牛了吗？我说没买到呢。他告诉我说，你啥都不用管了，我给你闹牛，检疫手续你也不用管了。11号上级来验收到时候你到我的牛场来照相就行。等上级把扶贫补助款打过来之后，我得7000元，你得5000元。我说你看着闹吧。怀明来说，你后天就到我的牛场来验收吧。2019年8月11号，我和我们村想申请这个扶贫款的贫困户都去怀明来家门口的大桥那村部边上和怀明来一起等上级来人验收，后来没有来验收。又过了一个月左右，大约到了9月初的一天，验收当天早上我在检查身体，等我回村里之后验收组的人还没来，村里的贫困户都在怀明来家门口等着验收。验收组的人来了之后我们和怀明来一起直接去了他的牛场。验收组的人员那些人我都不认识。上级来验收过程中我没说过实际没有买牛，都是借用怀明来养牛场的牛照相验收的，验收组的人也没有问过。验收之后在2019年12月份的时候一天早晨，怀明来给我打电话说我们养牛的补助款拨付下来了，一共是1.2万元，钱打到了我的社保卡上。我就从家里拿上钱，就给了他6000元现金。这个过程怀某4一直在现场。 ⑿证人怀某4的证言，证实我知道2019年东沟村购牛养殖补贴项目，具体时间我记不清了，村委会组织小组长和村民代表一起开会说过购牛养殖补贴的这个事，会上怀明来书记介绍的这个项目，会后在我们村的微信群里也宣传过这事。2019年冬天的一天上午，具体时间记不清了，我去他家串门，孙某也去他家找怀明来，我就见到孙某给怀明来钱来，多少钱我不清楚，给的是现金，其他的好像也没别的事了。 ⒀证人郇万富的证言，证实因为是贫困户，2019年11月份得了12000.00元养牛补贴资金。怀明来是东沟村书记，2019年6月份的一天，当时我在丰宁县打工，怀明来给我打电话说东沟村有一个扶贫项目，是贫困户自主养牛能得到国家补贴的项目，买两头牛国家给补贴12000.00元。我说我没钱买不起牛，之后怀明来跟我说，他让我给顶名，怀明来给我提供牛，等补偿款拨付下来后，我给怀明来7000.00元钱，我自己留5000.00元，我同意了怀明来的说法。2019年11月份，怀明来给我打电话说养牛的补贴资金已经打入我的农商银行卡中了，让我查查，怀明来让我给他转过去7000元钱，具体怀明来怎么操作的我不清楚，我只替怀明来顶个名。怀明来没有和我说过得养牛补贴都需要什么条件。我分得的5000元养牛补贴资金我一分没动，我愿意原渠道退回。 ⒁证人怀某5的证言，证实因为我是贫困户，怀瑞凯是建档立卡脱贫享受政策户。2019年我享受过养猪扶贫项目，我儿子享受了养牛扶贫项目。我儿子的养牛项目是我经手给他办的，2019年6月中旬，村党支部书记兼主任怀明来召开村民代表会议，当时有村会计、村民代表等人，我是村民代表。怀明来跟我们说村统计了二三十户未享受过上级扶贫政策的贫困户，可以享受上级养牛的扶贫补助，项目由村里统一申请，上级批复后实施，每户要新买两头牛，需要在县外购买，上级来验收合格后每户可以得到上级给的1.2万元扶贫补助款。当时他拿出一份名单让大家讨论，我儿子怀瑞凯在这名单内。后来我和怀明来说让怀明来买牛，我用他买的牛照相，这样省事，他也同意了，但是怀明来说买牛需要花不少钱，还得上税，我就和怀明来说不让他白帮忙，等补偿款发放以后我拿出一部分来分给他。怀明来帮我买没买牛我不知道，我跟他说完不让他白帮忙后，我就没有再问过这事。之后有一天怀明来告诉我说让我去牛场验收，让我儿媳妇刘某2去牛场验收照相，验收过程我就不知道了。1.2万元补偿款发放到我儿子怀瑞凯的信用社银行卡上了。补偿款到账后，我给怀明来6000块钱。 ⒂证人刘某2的证言，证实我知道东沟村购牛养殖补贴项目，怀瑞凯符合条件，他当时在丰宁县城务工，不知道这事，就是用的他的名。前期是我公公怀某5跟村里协商的，验收时候我跟着照相来，最后把补贴款打到怀瑞凯的账户里。我公公告诉我在怀明来家他给了怀明来6000元钱，怀明来把钱收下了。 ⒃证人怀某6的证言，证实我是2016年脱贫的贫困户，现在享受建档立卡贫困户政策，2019年，我享受过养牛扶贫补贴项目。我们村2019年养牛补贴项目是怀明来负责。村召开了一次组长、村民代表会议，我是组长参加了这次会议，村书记怀明来主持的会议，在会上怀明来告诉参会人员之前没有享受过养殖扶贫政策的贫困户可以申报养牛项目，每个符合条件的贫困户购买两头牛在自己家里圈养就可以享受12000.00元补贴款。散会之后过了几天我当面找过一次怀明来和他说“你牛场的牛多，能不能在验收的时候借你牛场的两头牛说是我自己养的申报养牛补贴项目”，怀明来跟我说“这样不行，必须得在自己家养2头牛，自己家里得有牛棚，在自己家里验收才行”，我当时觉着自己家里没有牛棚，所以借牛的这件事行不通我就不打算弄这个项目了。我忘了过了多长时间，怀明来给我打电话告诉我说“镇里的人说现在可以在我的牛场拍照验收了，你还弄不弄这个补贴项目”，我说“我弄”，怀明来说“等验收的时候我通知你，你到我的牛场用我的牛来照相就行了，其他事情就不用你管啦”。验收时，验收组的人当时问我哪两头牛是我的，因为当时有几十头牛在靠栏杆处拴着，我就随意选了两头牛和验收组说这两头牛是我的，验收组的人给我说的两头牛喷上了记号，具体喷的什么内容我现在记不清楚了，然后验收组的人就给我和我说的两头牛拍了照片。过了一段时间之后，我媳妇刘淑霞的手机收到信息显示我社保卡中收到了一笔12000.00元钱。我和怀明来说，我给你弄6000.00元，我自己得6000.00元，怀明来说之前我在你那买的三只羊还没结账，你也别再单给我了，我也不给你那3100.00元买羊钱了。 ⒄证人怀某7的证言，证实我是东沟村建档立卡贫困户，我可能是在2019年或2020年脱贫的。2019年我享受过上级的扶贫补贴项目，我在2019年得过上级补贴的1.2万元购牛项目补贴款。2019年养殖项目由我们村党支部书记、村委会主任怀明来负责，会计怀某1负责统计报名等具体的工作。怀明来给我打电话说我报的养牛补贴项目批了，他让我在电话里把我的社保卡号告诉他，我当时就告诉他了。我当时听说我们村有的贫困户家里没有牛，因为怀明来有养牛场，没有牛的贫困户想用怀明来牛场的牛顶自己家买的牛验收。我家也没有牛，我也没有买牛的意愿，所以我就去怀明来家里找他说我也想用怀明来养牛场的牛顶我家新买的牛验收。怀明来说他的牛场原来的牛都是有固定数的，不能用牛场原来的牛让别人顶。他说验收时候贫困户必须得有牛，而且是一户两头。他告诉我他得新买牛才能给我顶数，如果我要是出钱他就去给我新买牛顶数，将来验收时候我就使他牛场的牛验收，等以后他把牛卖了再把钱还给我。怀明来还说要买两头大牛最少得2.5万元，我说那我就出钱让他新买牛帮我顶数。我给了怀明来2.5万元，他给我写了一张收条，2019年9月份验收的，验收之后过了一段时间，2019年12月份收到上级拨付的1.2万元养殖项目补贴款，我全都自己使用了，没有给怀明来。怀明来也没有和我要过。 ⒅证人怀某2的证言，证实我之前是贫困户，现在是脱贫享受政策户，2019年11月我得了12000.00元养牛补贴资金。2019年5、6月份，东沟村协理员孟某（我妻子）在的贫困户有养牛补贴项目，每头母牛补贴6000元，每户贫困户可以买两头母牛自己养殖，愿意自主养牛的在微信群报名。我和我妻子孟某说我也报名养牛，后来我妻子孟某就用我的名给我报名养牛补贴项目了。大概过了三四天，我自己去怀明来家问他养牛项目是养多大的牛，怀明来说是繁育一年左右的母牛，因为怀明来当时自己养着牛，我就问怀明来用他养的牛顶替行不行，怀明来说不行。怀明来说他得新买牛才能给我顶数，但是他手里没有钱，我得给他拿点钱他才能买牛给我顶数。我借给他2万元钱，我问怀明来养两头母牛补贴的12000元钱用给怀明来点不，我想等补贴钱下来之后给他分点，怀明来说不用给。怀明来和我说借我们的这2万元钱他就买牛了，将来他有钱了再还我这2万元钱。怀明来收到我的2万元钱后，给我出具了一张2万元的买牛收条。2019年9月份，进行验收。11月份，我收到手机短信提醒我养牛的补贴款12000元打入我的社保卡中了，我愿意全部退回扶贫款。 ⒆证人怀某8的证言，证实怀明来是我们村的书记兼主任，我是东沟村的建档立卡贫困户，2019年我享受过购牛养殖扶贫补贴项目。实施购牛养殖补贴项目都是我三女儿徐某1帮我办理的，我自己没经手，我三女儿徐某1是东沟村的妇联主任，我就都没管，具体项目怎么实施的我也不知道。我得到项目补贴款了，项目补贴款一共12000.00元都打到我丈夫徐某2的银行卡里面了。 ⒇证人徐某1的证言，证实我从来没有养过牛。我知道2019年东沟村购牛养殖补贴项目，村书记兼主任怀明来开会回来给我们开会说国家有这个政策，我家参与过购牛养殖补贴项目，用我父亲徐某2的名。需要什么手续和流程我不清楚，在整个够牛养殖项目过程中我就开车拉着怀明来、怀某9、王某去农村商业银行走过流水。怀明来应该是说完购牛养殖补贴政策之后买的牛，多少不知道，我觉得他买牛可能是为了我们脱贫，大伙都找他，为大伙脱贫各种办法都得想。但是牛实际是他的，不是村里贫困户的。我不知道是哪个部门验收的，但验收得贫困户和牛拍照，我家是我去拍照的，就拿怀明来牛场的牛充数照的照片。我们家得了12000元养牛补贴，打到我父亲徐某2社保卡上了，这个项目实施过程中我们家没有给过怀明来钱。 （21）证人怀某9的证言，证实我家从来没有养过牛。2019年的时候我申报过购牛养殖补贴的扶贫项目，但我实际没有买牛也没有养牛。2019年6月份开始申报的这个项目，2019年11月份左右补偿款打到我的账户了。申报购牛养殖补贴首先必须是我们村的建档立卡贫困户，其次是必须购买2年以上的母牛在自己家饲养。第一个条件我符合，我确实是建档立卡户，但是第二条件我不符合，我没有购买母牛在自己家饲养。得到了1.2万元购牛养殖项目补贴款，因为这个项目在验收的时候我们家弄虚作假了，我家实际没有牛，我在怀明来的养牛场用怀明来的牛通过的验收，没有分给怀明来钱。我愿意把补贴款退回。 （22）证人张某1的证言，证实2019年我们家享受过养牛扶贫补贴项目，补助款是一共是1.2万元。我不清楚这个项目的具体内容是什么，我就知道得买两头牛自己养，一头补助六千元，国家给最多补助两头，补助1.2万元。但我家里没有养牛。张树臣是我的儿子。张树树臣申领了2019年养牛扶贫补贴，张树臣也得了1.2万元。我和我儿子张树臣从来都没养过牛。我问怀明来怎么申请，能不能不买牛使他的牛顶数，他告诉我不用管了，他帮我办了，具体怎么办他没说，我也没问。我就参与了验收的照相，上级把养殖扶贫项目补贴款已经拨付到了我的社保卡上，一共是1.2万元。我都取出来了。我和怀明来说给你1000块钱行不，都是你帮我办的，我自己啥都没有管。怀明来说不用了，他和我说我也挺困难的，他说让我留着花吧。 （23）证人怀某10的证言，证实，我家从来没有养过牛。我家现在和我公公家分开住，我公公婆婆在我们村1组盖了三间小房，他俩也从来没有养过牛。2019年的时候我丈夫张树臣和我公公张某1申报过购牛养殖补贴的扶贫项目，我丈夫张树臣是我给申报的，后续办理手续及验收也都是我去操办的。我公公张某1是他自己申报的，具体手续是他自己办理的，但他跟我说过这事。2019年6月份开始申报的这个项目，2019年冬天的时候补偿款到的账。 （24）证人胡某的证言，证实我之前是东沟村贫困户，现在是脱贫享受政策户，具体是什么时间脱贫的我记不清了。2019年我享受过养牛扶贫补贴项目。2019年春天的时候，村委会通知每家贫困户，国家有政策，符合条件的建档立卡贫困户可以申报购牛养殖补贴项目，每户新购买养殖两头牛，国家给扶贫补贴12000元，然后贫困户就能脱贫了。我只是想用怀明来牛场的牛顶数通过项目验收，并没有买他的牛。购牛养殖补贴项目需要提供买牛的银行流水，都是怀明来弄的，我没提供过。牛场照相验收后。大概两个月后我去黑山嘴农商银行取耕地补助款，养牛补贴款这12000元也到账了。 （25）证人郭某2的证言，证实2019年我们东沟村申报购牛养殖补贴的事情，我参与了，最终得到了12000块钱的补贴款。我用怀明来的牛棚养我自己的牛。如果他的牛场有什么紧急情况，我也会帮忙。我和怀明来说，我2017年的时候从你家里买过2头牛，能不能用这两头牛参加验收。怀明来说试试看吧。过了一段时间怀明来跟我要2万块钱，说需要做一个假的购买牛的流水，之后再把2万块钱退给我。我说，我拿不出2万块钱，就拿欠我的工钱做假流水吧，怀明来说那行吧，其他的事情不用我管了，验收完过了2个多月，收到了12000.00块钱购牛养殖的补贴款。 （26）证人郇万义的证言，证实我以前是建档立卡贫困户，2017年脱贫了，2019年我享受了购牛养殖扶贫补贴政策。2019年我购买了2头基础母牛，上级给我补贴了12,000.00元购牛补贴款。 （27）证人郇万祥的证言，证实我平时是贩卖牲口的，主要贩卖牛、马、驴。郇万义是我的亲兄弟。2019年的时候郇万义从我这买过4头牛。 （28）证人怀某11的证言，证实我是东沟村的建档立卡贫困户，2017年已脱贫了。2019年，我享受过养牛扶贫补贴项目，我家申请养牛补贴项目时，家里养了两头牛，在我家里的牛棚里。 （29）证人马某的证言，证实我和怀殿福是邻居，我知道怀殿福养牛，怀殿福是贫困户，去年有一个养牛的扶贫项目，怀殿福符合条件就买了两头牛，放在他二哥怀某11家里饲养。 （30）证人怀某12的证言，证实我认识怀殿福养牛。我是怀殿福的大哥，也是怀殿福的邻居。怀殿福是贫困户，我记得去年有一个养牛的扶贫项目，因为怀殿福符合条件，所以就买了两头牛，放在他二哥怀某11家里饲养。 （31）证人门永昌的证言，证实我是东沟村的建档立卡贫困户，我是2013年识别为贫困户，2017年脱贫，现为脱贫享受政策户，2019年8月2日，我去丰宁农商行窄岭支行从我存折里取了30000元钱，过了四五天，我和张某2、怀某11、怀殿福、张占文一起去的隆化县镇，怀殿福开车买的牛。我在隆化县农商行把30000元钱存到我的农商行的卡里后又转账到卖牛的老板刘什么宝的账户里，因为申请购牛养殖补贴项目需要这个转账凭证。2019年9月份，验收拍照的，11月份给我打的钱，打到我社保卡上了。 （32）证人张某2的证言，证实我是东沟村的建档立卡贫困户，2019年，我享受过购牛养殖扶贫补贴项目。我买牛的时候就我和张占文一起去的，谈好的价钱是30000元，我们在隆化县农商行办理流水账，刘宝帮我们开检疫证。2019年11月份给我打的钱，打到我社保卡上了。 （33）证人怀某13的证言，证实我是东沟村的建档立卡贫困户，目前脱贫享受政策。2019年，我享受过养牛补贴项目扶贫政策。我到隆化县葛志军的牛厂买了2头母牛，共花了21000元，我收到购牛补贴了，什么时间收到的我记不清了，一共是12000元，打到我的社保卡了。 （34）证人郭某3的证言，证实我认识怀某13，他是我姐夫，去年8月份，怀某13到隆化县葛志军家的牛厂买牛，买了2头牛。我自己有农用车，是由我拉回来的。怀某132头牛，还有怀某14的4头牛，我要了500块钱油钱。 （35）证人刘某3的证言，证实我认识怀某13，他是我在柳条沟的邻居郭明亮的女婿。怀某13买过牛，去年夏天时候买的2头牛，他的这2头牛平时就由我帮着养，我要是有事的话，他过来连他的牛还有我的牛一起照看一下。 （36）证人怀某14的证言，证实我2015年是贫困户，2016年就脱贫了，到现在一直脱贫享受政策。2019年我申报过购牛养殖补贴项目，2019年8月的时候我和怀某13我们确定了去隆化县张三营买牛，在葛志军的帮助下我买了4头母牛，怀某13买了2头母牛。2019年9月的时候来验收的，11月，具体时间我记不清了，我手机就收到银行短信提醒养牛补贴的1.2万元到账了。 （37）证人郭某4的证言，证实我是建档立卡贫困户。2019年，我享受过购牛养殖扶贫补贴项目。7月份的时候，具体时间记不清楚了，我姐夫怀某14给我打电话又跟我确定了要帮我实施这个项目的事，他说他计划买几头牛去，等我得到养牛补贴款之后先还他点买牛钱就行了，如果到时候需要我做什么他再告诉我，我说行。我姐夫说我什么都不用管了，他就帮我办了，9月份拍照验收，过了大约两个多月发现我的12000.00元养牛补贴款已经打到我的社保卡里了。 （38）证人郭某5的证言，证实我们家属于脱贫享受政策的贫困户。2019年我们家是申报过购牛养殖补贴项目。东沟村2019年购牛养殖补贴项的负责人是村党支部书记、村委会主任怀明来，当时也是怀明来通知我们的这个项目。我们家新买的4头牛就寄养在我舅舅包克林家，4头牛有我弟弟两头牛，项目验收后，11月份收到的，打到了我丈夫社保卡上，一共是1.2万元。 （39）证人包克林的证言，证实我认识东沟村怀某14，怀某14的媳妇郭某5是我的外甥女，2019年8月份，怀某14到我家来说，东沟村有一个养牛补贴扶贫项目，他可以买牛享受扶贫补贴，但是过段时间可能要搬到丰宁住，买牛没人养活，看看放到你这帮着养着行不行，过了几天时间，怀某14跟着一辆拉牛汽车就到了我家，车上一共拉了4头母牛，就都卸在我家了，怀某14把这4头牛放到我这里之后大约过了20天，验收的项目。 3、犯罪嫌疑人怀明来的供述与辩解，证实2019年东沟村有21户贫困户得到了购牛养殖补贴项目款，但是怀志庄那户到项目验收前也没有买牛，所以申请验收时候我没让村里上报怀志庄这户。最后一共有20户村民得到了购牛养殖项目补贴款，每户1.2万元，项目款全都打到各户的社保卡上了。东沟村得到项目补贴款的这20户贫困户都按政策要求有的贫困户买了牛，有的贫困户没有买牛，有9户自己买牛了，有张某2、门永昌、怀殿福、怀某11、郭某4、怀某14、怀某13、郇万义、郭某2这9户。得到项目补贴款却没有买牛饲养、家里也没养牛的11户有张某1、张树臣、张占龙、徐某2、怀瑞凯、怀某6、孙某、怀某7、怀某2、郇万富、怀某9这11户都自己没有购买牛。因为张某1他们11户是用我的养牛场的牛，也就是我个人的牛冒充他们自己的牛通过验收的，通过验收之后他们各户都得到了1.2万元的补贴款，实际这些牛是我自己的牛，这些牛的所有权属于我，和这11户贫困户没有关系。这11户村民都没有牛，他们向我提出不想买牛，想使我养牛场的牛顶数验收，我同意他们这样做的。我养牛场的牛原来都在上级备案，所以我说我得新买牛给他们顶数。这些贫困户家里没有养牛的条件，还因为我是东沟村的村干部，是这个购牛养殖补贴项目的负责人，这个项目我代表村向镇里提出实施和验收的申请等，验收的时候我能说话算数，我是贫困户购牛补贴项目实施的村级责任人，项目档案材料是我安排别人做的，档案中需要村委会负责人签字的地方都是我签的名或我安排人代我签的名，需要村委会盖章的地方都是我安排村会计以及协理员。验收之前我和镇里扶贫工作站的付某通电话时我告诉他各户都把牛买齐了，可以来我们村验收了，后来镇里的付某给我电话通知了我项目验收的时间。项目验收时验收组的成员有的付某和黑山嘴畜牧站的方某和镇里包我们村的镇干部李某，验收之后我安排怀某1和孟某组织了项目验收的申报材料。在项目拨款之前，按照政策要求，村里得提交丰宁县财政扶贫资金的四方联签单，我安排怀某1在村务监督委员会处签了村监会成员郭某1、怀某4和张建平的名字，安排怀某1在村两委意见处替我签了我的名字。村委会的章和村监会专用章当时都在会计怀某1那保管，我安排他和盖的这两个章。丰宁县财政扶贫资金的四方联签单上没有我的签名和村委会的公章，东沟村申报项目的贫困户不能得到上级的财政扶贫补贴款。我作为村书记、村主任，在贫困户购牛养殖补贴项目过程中，用我自己的牛冒充贫困户的牛，还给贫困户出具虚假的购牛证明，欺骗验收组成员信任，并且在项目的验收单及拨款审批材料上代表村委会签字并加盖村公章，致使11户贫困户每户骗取扶贫项目补贴款1.2万元我当时只考虑能为贫困户脱贫上没考虑到这种行为是违法的，现在我知道这种行为属于我和我们村的贫困户共同骗取国家项目款的行为，这种骗取的行为是以我为首的，我利用了我作为村干部的职权完成的，如果我不是东沟村干部，我和我们村贫困户也骗取不到国家的扶贫项目款。我认识到我这种行为触犯了国家法律，请求组织给予宽大处理，我认罪认罚。 上述事实经开庭质证，被告人对上述证据均无异议，证据间形成完整的证据体系，足以认定案件事实。 本院认为，被告人怀明来任东沟村党支部书记兼村民委员会主任期间，在产业项目申报、验收、补贴款拨付过程中，利用职务便利，采取欺骗手段，伙同部分贫困户侵吞扶贫款13.2万元，其中其个人侵吞2.21万元，其行为构成贪污罪，公诉机关起诉指控被告人怀明来犯贪污罪的事实及罪名成立，本院予以确认。从案件证据可见，被告人到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人认罪态度较好，认罪悔罪，可予以从轻处罚；案发后被告人积极退赃，且犯罪情节相对较轻，综合其犯罪情节、主观恶性，酌请可予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第五十二条、第六十一条、第六十七条、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人怀明来犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金限本判决生效之日起十日内一次性缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周世魁 人民陪审员  袁凤章 人民陪审员  李淑英 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员  于晓东