河南省平舆县人民法院刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书（2020）豫1723刑初415号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人河南省平舆县人民检察院。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告霍小友，男,1976年10月11日出生,汉族,农民,小学文化，住河南省平舆县老王岗乡龙湾村委小马庄。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年6月26日被平舆县公安局民警抓获,次日被平舆县公安局刑事拘留;2020年7月8日因涉嫌非法捕捞水产品罪被平舆县人民检察院决定以无社会危险性不予批准逮捕,于2020年7月9日被平舆县公安局取保候审。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年11月3日被本院决定取保候审。指定辩护人赵松超，河南日月星律师事务所律师。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告霍俊飞，男,1995年9月25日出生,汉族,农民,初中文化，住河南省汝南县王岗镇下湾村委下湾村**。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年6月26日被平舆县公安局民警抓获,次日被平舆县公安局刑事拘留;2020年7月8日因涉嫌非法捕捞水产品罪被平舆县人民检察院决定以无社会危险性不予批准逮捕,于2020年7月9日被平舆县公安局取保候审。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年11月3日被本院决定取保候审。指定辩护人杨红丽，河南日月星律师事务所律师。河南省平舆县人民检察院以平检一部刑诉﹝2020﹞268号起诉书指控被告人霍小友、霍俊飞犯非法捕捞水产品罪,于2020年11月3日向本院提起公诉;2020年11月20日以平检刑附民公诉﹝2020﹞1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭,公开开庭进行了合并审理。平舆县人民检察院指派检察员刘宝兰出庭支持公诉,公益诉讼起诉人平舆县人民检察院指派检察员李国起出庭参加诉讼,被告人霍小友及其指定辩护人赵松超、被告人霍俊飞及其指定辩护人杨红丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。平舆县人民检察院指控:2020年6月26日21时20分，被告人霍小友、霍俊飞在禁渔期内，使用电鱼机在平舆县老王岗乡龙湾村委小马庄村南汝河内电鱼被民警查获，现场已经捕鱼十五斤。公诉机关为证实其指控的事实,向本院提供了被告人的供述及辩解、证人证言、视听资料及相关书证等证据。公诉机关认为，被告人霍小友、霍俊飞明知是禁渔期而使用禁止使用的工具捕捞，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人霍小友、霍俊飞认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。且符合《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定，系共同犯罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。刑事附带民事公益诉讼起诉人河南省平舆县人民检察院诉称:经依法审查查明，被告霍小友和霍俊飞因涉嫌非法捕捞水产品罪于2020年6月27日被平舆县公安局刑事拘留，2020年7月8日被平舆县人民检察院以无社会危险性作出不批准逮捕决定，次日由平舆县公安局取保候审。平舆县公安局于2020年8月14日将此案移送平舆县人民检察院审查起诉，平舆县人民检察院第四检察部在履行公益诉讼监督职责中发现本案可能符合提起刑事附带民事公益诉讼的条件，于2020年7月29日立案审查。2020年6月26日21时20分，被告霍小友、霍俊飞在禁渔期内，使用电鱼机在平舆县老王岗乡龙湾村委小马庄村南汝河内电鱼被民警查获，现场已经捕鱼15.4斤。被告霍小友、霍俊飞明知是禁渔期而使用禁止使用的工具捕鱼，其行为致使渔业资源遭到破坏，损害社会公共利益，根据相关法律规定，二被告应当承担生态环境修复责任。本院于2020年8月3日在正义网依法进行了公告，但没有法律规定的机关和有关组织向法院提起诉讼。因被告霍小友、霍俊飞的上述行为构成非法捕捞水产品罪，依法应当追究刑事责任，已向法院提起公诉。故提出诉讼请求:判令被告霍小友、霍俊飞在平舆县老王岗乡龙湾村委小马庄村南汝河段投放我县适合生长的鱼种，以花鲢、鲤鱼、鲫鱼、草鱼为主，需投放鱼苗46.2斤，如不投放，需承担生态修复费用970元。被告人霍小友对起诉书指控的犯罪事实不持异议；对附带民事公益诉讼部分的事实亦无异议,表示愿意承担生态修复费用。被告人霍小友的辩护人对指控的犯罪事实和罪名均不持异议，就量刑问题提出的辩护意见是：1.被告人如实供述，构成坦白；2.被告人系初犯、偶犯；3.被告人自愿认罪认罚；4.被告人法律意识淡薄。建议对被告人判处缓刑。被告人霍俊飞对起诉书指控的犯罪事实不持异议；对附带民事公益诉讼部分的事实亦无异议,表示愿意承担生态修复费用。被告人霍俊飞的辩护人提出的辩护意见是：1.对公诉机关指控被告人霍俊飞犯非法捕捞水产品罪不持异议；2.被告人霍俊飞具有以下法定及酌定予以从轻或减轻处罚的情节-（1）被告人霍俊飞自愿认罪认罚，可以从轻处罚；（2）被告人无犯罪前科，系初犯、偶犯，认罪态度较好，法治意识淡薄是其犯罪的根本原因，主观恶性较小，依法可以酌情从轻处罚。经审理查明:2020年6月26日21时20分，被告人霍小友、霍俊飞在禁渔期内、在平舆县老王岗乡龙湾村委小马庄村庄南的汝河内使用自制的电鱼机电鱼时被平舆县公安局老王岗派出所民警查获。经称重，二被告人非法捕捞的鲫鱼、鲤鱼等净重15.4斤。平舆县区域内禁渔期为3月1日零时至6月30日24时,禁渔范围为全县辖区内所有河流、水库等天然水域。经平舆县农业农村局评估，如对被告人霍小友、霍俊飞非法捕捞行为造成的生态环境损害进行修复，根据我县适合生长的鱼种，以花鲢、鲫鱼、鲤鱼、草鱼为主，现在是11月份，应购买鱼苗进行放生；按照当前市场行情，上述品种鱼苗，每斤21元，需46.2斤，计970元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1.书证(1)户籍证明，证实被告人霍小友、霍俊飞的身份及其已满刑事责任年龄的事实。(2)平舆县公安局老王岗派出所出具的《前科查询证明》，证实被告人霍小友、霍俊飞没有犯罪记录。(3)平舆县公安局老王岗派出所出具的《查获经过》，证实被告人霍小友、霍俊飞于2020年6月26日被查获并被传唤至公安机关接受调查的事实。(4)平舆县水利局出具的《证明》，证实平舆县老王岗乡龙湾村委小马庄村前的汝河河道属于公有水域，2020年3月1日零时起至2020年6月30日24时是全县禁渔期，全县辖区内所有河道等公有水域属于禁渔区。(5)平舆县农业农村局关于2020年禁渔期通告，证实该局于2020年3月1日发布了关于在全县实施禁渔的通告，其中包含关于禁渔期、禁渔区、禁渔内容及违反禁渔规定的处罚办法等内容，证实被告人霍小友、霍俊飞系在禁渔期内使用了禁止的方法进行捕鱼的事实。(6)驿路春天、天中晚报等网络媒体关于驻马店市进入禁渔期的宣传报道，证实2020年全驻马店市的禁渔期均是2020年3月1日至2020年6月30日。(7)张贴《平舆县农业农村局关于2020年禁渔期通告》的照片，证实上述通告已经按照法定程序对公众发布。(8)平舆县老万岗乡龙湾村委会和汝南县王岗镇夏湾村委会证明，证实被告人霍小友、霍俊飞不是中共党员。(9)认罪认罚从宽制度告知书、认罪认罚承诺书，证实被告人霍小友、霍俊飞在了解认罪认罚从宽制度的情况下，自愿认罪认罚。(10)平舆县公安局老王岗派出所出具的查获经过，证实二被告人于2020年6月26日21时20分在电鱼时被查获并被传唤至老王岗派出所接受调查的事实。(11)扣押物品清单，证实公安机关查获被告人后扣押作案工具电鱼机器两套和捕捞的15.4斤鱼的事实。(12)平舆县司法局、老王岗司法所（2020）平矫调评字第136号《调查评估意见书》、汝南县社区矫正工作领导小组（2020）汝社矫调评字第54号《调查评估意见书》，证实经社区矫正机关调查评估，被告人霍小友、霍俊飞具备适用社区矫正条件。2.鉴定意见平舆县农业农村局关于对平舆县人民检察院委托鉴定（评估）函的复函，证实经评估：如对被告人霍小友、霍俊飞非法捕捞行为造成的生态环境损害进行修复，根据我县适合生长的鱼种，以花鲢、鲫鱼、鲤鱼、草鱼为主，现在是11月份，应购买鱼苗进行放生；按照当前市场行情，上述品种鱼苗，每斤21元，需46.2斤，计970元。3.视频资料，证明侦查机关讯问被告人霍小友、霍俊飞时对讯问过程进行同步录音录像、不存在非法取证的事实。4.物证照片查获被告人使用的捕捞工具的照片，证实被告人霍小友、霍俊飞在禁渔期使用非法手段捕捞水产品的事实。5.证人张某的证言霍小友是我儿子，霍俊飞是我外甥。他俩2020年6月26日晚上在我们村南汝河内用电捕鱼开始我不知道，后来我去了，见到我儿子霍小友用电打三个鱼。霍小友背着个药桶，里面装的什么我不知道，手里拿着棍打鱼。我没有看见霍俊飞用电捕鱼。我没有参与用电捕鱼。我在沟边床上坐着，没有干啥。6.被告人的供述及辩解（1）被告人霍小友的供述及辩解，2020年6月26日下午，几点我记不清了，我和我母亲张某拉着床和伞、渔网和电鱼机器一套、鱼框等物品到我们村南边汝河内到了汝河边，我下河在河里拦一道网，然后我穿上防水防电的水裤，背着用打药桶改装的打鱼机，在我拦网的上游开始拿两根电鱼竿电鱼，我母亲张某在河边床上坐着，我从上游电着鱼往我插网的地方赶，用电打了一会鱼，打了一些鱼，在鱼框里放着。听说我外甥霍俊飞送我儿子回家，我就上岸骑着电动车到下湾村渡口处接着我儿子和我外甥霍俊飞，回到我在龙湾村委小马庄家中，我从家里又拿一套电鱼的机器放在我家两轮电动车上，让我外甥霍俊飞和我儿子一块先到河边，我跟后面也到河边，我们休息一会，我母亲和儿子一块回家了。后来我母亲又到河边来了。期间我和霍俊飞每人背一套电鱼器，我穿着水裤在河里拦网上游电鱼，我电的时间长些，霍俊飞电的时间短些，电一会休息一会，派出所民警赶到的时候我们正往上游走着准备电鱼。我把电瓶放在改装的打药桶内，连接上逆变器，然后在连接两根打鱼竿上，一根上带尖头的，一根带舀子的，头上戴着电头灯到河里电鱼，鱼中电之后，就漂浮到水面上，顺着河水就流到我拦的网里面。那两套机器都是我的，我母亲张某没有参与电鱼，我不知道汝河内禁止电鱼。我原来在汝河电过鱼，我外甥是头次电鱼，是我教他的。我们电的鱼都在鱼框内放着，具体多少斤我不知道，派出所民警当着我和霍俊飞的面称的是15斤多，有鲤鱼、鲶鱼，还有一些杂鱼。汝河是流水河，属于汝河河道。我知道错了，我愿意接受处罚。（2）被告人霍俊飞的供述及辩解，2020年6月26日下午6点左右，我送我表弟回家，我舅霍小友到下湾村委渡口接我们，我们一块到我舅霍小友家吃了饭，我骑着电动车带着一套打鱼的机器和我表弟一块到河边，当时我姥姥张某在河边床上坐着，我舅霍小友也去了。我脱了衣服在河里洗个澡，后我和霍小友每人背一套电鱼器，霍小友穿着水裤在河里拦网上游电鱼，我顺着河北岸边从上游往霍小友拦网的地方电鱼，我没有下到河里面，霍小友电的时间长些，我在岸边电的时间短些，派出所的民警赶到的时候我们背着打鱼机正往上游走着准备电鱼。我背的打鱼机是打药桶改装的，电瓶在打药桶内放着，连接上逆变器，然后在连接两根打鱼竿上，一根带尖钩头的，一根带舀子的，头上戴着电头灯到河里电鱼，用两根电杆往水里通，鱼中电之后，顺着河水就漂浮到霍小友拦的网里面。我在汝河就电这一次鱼，是我舅霍小友教我的。那两套电鱼机器是霍小友的，我姥姥张某没有参与电鱼。我不知道汝河内禁止电鱼。我和霍小友电的鱼都在框子里，派出所民警当着我们的面称的是15.4斤，有鲤鱼、鲶鱼、鲫鱼，还有一些杂鱼。我们电鱼的地方是小马庄村前，是汝河河道，是公共水域。我认识到自己的错误了，我愿意认罪认罚。以上证据均经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认。本院认为,被告人霍小友、霍俊飞违反保护水产资源法规,在禁渔期、禁渔区使用禁用的电击的方法捕捞水产品,情节严重,其行为均已构成非法捕捞水产品罪,且系共同犯罪,应依法惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人霍小友、霍俊飞的行为,对当地的生态、渔业资源造成了破坏，不仅构成非法捕捞水产品罪,而且损害了社会公共利益,在民事法律关系上,属环境违法侵权行为,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条“人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖”、第四条“人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼,依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利,履行相应的诉讼义务,但法律、司法解释另有规定的除外”、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条“对污染环境、破坏生态,已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为,原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任”、《中华人民共和国侵权责任法》第四条“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的,不影响依法承担侵权责任”、第十二条“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害,能够确定责任大小的,各自承担相应的责任;难以确定责任大小的,平均承担赔偿责任”、第十五条“承担侵权责任的方式主要有:(一)停止侵害;(二)排除妨碍;(三)消除危险;(四)返还财产;(五)恢复原状;(六)赔偿损失;(七)赔礼道歉;(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式,可以单独适用,也可以合并适用”之规定,对二被告人破坏的生态环境,依法应当由其承担生态修复的民事责任,公益诉讼机关依法向本院提起的刑事附带民事公益诉讼,应当予以支持。被告人霍小友、霍俊飞到案后均能如实供述自己的犯罪事实，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，构成坦白，在法庭上自愿认罪、悔罪,并愿意承担修复费用，依法可以从轻处罚。对霍小友的辩护人关于霍小友具有坦白情节、霍俊飞的辩护人关于霍俊飞具有自愿认罪认罚量刑情节的辩护意见，本院予以采纳。对二辩护人关于二被告人系初犯、偶犯的辩护意见，经查：二被告人所属辖区的公安机关出具的前科查询证明证实二被告人均没有犯罪记录，系初次犯罪；被告人霍小友系先改装捕捞工具，再去非法捕捞，系经预谋后故意实施非法捕捞行为，并非偶然犯罪；从霍小友“听说我外甥霍俊飞送我儿子回家，我就上岸骑着电动车到下湾村渡口处接着我儿子和我外甥霍俊飞，回到我在龙湾村委小马庄家中，我从家里又拿一套电鱼的机器放在我家两轮电动车上，让我外甥霍俊飞和我儿子一块先到河边，我跟后面也到河边”和霍俊飞关于该情节的供述看，被告人霍俊飞是因为送其表弟回家时，刚好霍小友在非法捕捞，霍小友让其到捕捞现场，后其实施了非法捕捞行为，系偶然犯罪。故对霍小友辩护人的前述辩护意见予以部分采纳；对霍俊飞辩护人的前述辩护意见予以采纳。被告人霍小友系非法捕捞工具的提供者，本院在量刑时对此情节予以考虑。对二被告人结合被告人霍小友、霍俊飞的犯罪事实、犯罪性质、情节和社会危害性，根据平舆县司法行政部门、汝南县司法行政部门关于可对被告人适用社区矫正的调查评估意见和公诉机关、辩护人对被告人适用缓刑的量刑建议，可对被告人霍小友、霍俊飞适用缓刑。据此,本院为维护社会管理秩序,保护水产资源不受侵犯,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第四十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条之规定,判决如下：一、被告人霍小友犯非法捕捞水产品罪，判处拘役六个月，缓刑八个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人霍俊飞犯非法捕捞水产品罪，判处拘役五个月，缓刑七个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）三、刑事附带民事公益诉讼被告霍小友、霍俊飞应在本判决生效之日起五日内赔偿修复生态环境损失的费用人民币970元。四、公安机关扣押被告人霍小友非法捕捞的作案工具电鱼机器两套由扣押机关平舆县公安局老王岗派出所予以没收。五、平舆县公安局老王岗派出所扣押的鲫鱼、鲤鱼等15.4斤,由扣押机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  魏晓彦审 判 员  麻小启人民陪审员  陶春婷二〇二〇年十一月三十日书 记 员  王彦鼎