河北省兴隆县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0822行初21号 原告聂鑫磊，男，1993年6月12日出生，汉族，居民，住兴隆县。 委托代理人关春，北京市京德律师事务所律师，执业证号：11101199710205337。 被告兴隆县人力资源和社会保障局，统一社会信用代码：111308220009670867，地址：兴隆县兴隆镇县政府**西侧。 法定代表人贾永，局长。 委托代理人吴玉红。 委托代理人王飞，河北东庆律师事务所律师，执业证号：11308202010220904。 第三人兴隆县安子岭乡人民政府，统一社会信用代码：11130822000967422B，住所地:兴隆县安子岭乡安子岭村。 法定代表人郭超，乡长。 原告聂鑫磊诉被告兴隆县人力资源和社会保障局（以下简称兴隆县人社局）人力资源行政管理一案，于2020年7月7日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月7日立案后，于2020年7月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月18日公开开庭审理了本案。原告聂鑫磊及其委托代理人关春、被告兴隆县人社局的委托代理人吴玉红、王飞到庭参加了诉讼，第三人兴隆县安子岭乡人民政府经合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告兴隆县人社局于2020年3月18日对原告作出公开招聘违纪违规行为处理决定，根据中共兴隆县纪律检查委员会《关于对2019年乡镇事业编招聘中考生聂鑫磊有关问题的检查建议》（兴纪建[2020]第4号），对原告聂鑫磊在2019年度乡镇事业编招聘考试体检复检过程中的违纪违规事实，依据《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（人社部令[第35号]）第十一条、第十三条规定，决定对原告聂鑫磊作出由招聘单位与其解除聘用合同、予以清退的处理，并将违纪违规行为记入本人档案，记录期限为五年，从2020年1月17日起至2025年1月16日止。 原告聂鑫磊诉称，原告于2019年11月份参加了被告组织的乡镇事业编招聘考试体检，第一次体检结果超标，原告申请了复检。为防止被动手脚，在复检前找过兴隆县人民医院副院长关利响，后复检合格。兴隆县纪委工作人员找我谈话称我在复检中弄虚作假，但我未予认可。被告兴隆县人社局仅凭我在复检过程中找人进行关照就认定我违纪违规是错误的，我平时体检指标正常，此次招聘体检过程中，我没有见过体检表，更没有修改过体检结果，被告作出的公开招聘违纪违规行为处理决定认定事实不清，证据不足，适用法律错误。故诉请：一、撤销被告兴隆县人社局于2020年3月18日作出的公开招聘违纪违规行为处理决定；二、诉讼费用由被告承担。 原告聂鑫磊向本院提交了以下证据：1号证，兴隆县人社局（2020）4号通知书，用以证明被告不是适格主体，应当由安子岭乡政府进行处理，被告超越职权。 被告兴隆县人社局辩称，我局是兴隆县事业单位工作人员的行政管理机关，制订了《兴隆县人力资源和社会保障局2019年事业单位公开招聘工作人员实施方案》，并组织公开招聘工作，原告被招聘到安子岭乡所属事业单位工作。2020年1月17日，中共兴隆县纪律检查委员会向我局发出兴纪建（2020）第4号检查建议，确认原告在招聘过程中存在请托他人修改体检结果的违规行为，建议我局依据相关规定进行处理。我局依据《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》的规定，对原告作出处理决定，于法有据，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告兴隆县人社局向本院提交了以下证据、依据：1号证，《承德市事业单位编制使用通知单》，用以证明2019年6月4日承德市编办向兴隆县编办发出通知，核准兴隆县公开招聘事业单位工作人员；2号证，兴人社（2019）44号文件，用以证明被告依照相关规定制定了2019年事业单位公开招聘工作人员实施方案；3号证，兴人社干（2019）43号文件，用以证明被告根据招聘结果向兴隆县人民政府建议招聘冯渝境等人作为兴隆县事业单位招聘工作人员，其中建议原告被招聘到安子岭乡所属事业单位工作；4号证，兴纪建（2020）第4号检查建议，用以证明中共兴隆县纪律检查委员会于2020年1月17日向被告发出检查建议，确认原告在应聘过程中存在请托他人修改体检结果的违规行为，建议被告依据相关规定进行处理；5号证，告知书及送达证，用以证明被告依据《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》的规定，事先告知原告拟对其作出解除聘用合同、予以清退的处理，其有权进行陈述和申辩；6号证，原告向被告提出的申辩材料及被告对原告的答复，用以证明原告就被告拟对其进行的处理作出了书面申辩，被告就其申辩进行了复核并予以书面答复；7号证，处理决定书及送达证，用以证明被告依据关规定正式向原告作出处理决定并于2020年3月23日送达；8号证（依据），《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》第十一条第三款及《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》第十一、十三、十九条的规定，用以证明被告对原告的处理决定符合法律规定。 第三人兴隆县安子岭乡人民政府未提交出面陈述意见，未出庭表明意见，亦未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的1、2、3、5、6号证中原告的申辩材料、7号证中的送达回执、8号证无异议；对4号证、7号证中的处理决定书有异议，对兴隆县纪委认定刘启明改数据原告才通过体检的事实不予认可，与本案无关，原告的体检结果即使不改也是合格的；纪委已对其他违纪人员进行了处理，原告是非党群众，建议中没有明确说明要求被告对原告进行辞退，被告依据该建议对原告进行辞退证据不足；对6号证中被告的答复有异议，该答复是根据纪检的建议作出的答复，不予认可。被告对原告提交的1号证有异议，根据公开招聘方案，招聘事宜由被告主管，聘用通知也是被告下发的，故被告是适格主体。 本院对上述证据认证如下：被告提交的1、2、3、5、6号证中原告申辩材料、7号证中送达回执、8号证，原告均无异议，本院予以采信；4号证真实有效，能够证明兴隆县纪律检查委员会给被告发出检查建议，建议被告依据相关规定进行处理，能够达到其证明目的，本院予以采纳；6号证中被告对原告作出的答复，能够证明其对原告的申辩进行了复核并予以书面答复，本院予以采信；7号证中的《公开招聘违纪违规行为处理决定书》系本案被诉行政行为，本案不作为证据进行认定。原告提交的1号证真实性本院予以认定，但达不到原告的证明目的，本院不予采纳。 经审理查明，2019年7月30日，被告兴隆县人社局制定了《2019年事业单位公开招聘工作人员实施方案》，并于2019年8月5日至2019年8月13日向社会公开发布招聘信息。通过笔试、资格复审、面试、体检、政审、公示环节，被告兴隆县人社局于2019年12月2日向兴隆县人民政府作出《关于2019年事业单位公开招聘工作人员安置建议》，原告聂鑫磊被安置到安子岭乡所属事业单位。2020年1月17日，被告兴隆县人社局收到中共兴隆县纪律检查委员会的检查建议，认定原告聂鑫磊在复检过程中存在请托他人修改体检结果的违纪违规行为，建议被告兴隆县人社局依据相关规定作出处理。2020年3月4日，被告兴隆县人社局向原告聂鑫磊送达告知书，告知原告拟对其作出的处理决定。原告聂鑫磊于2020年3月5日向被告兴隆县人社局提交书面陈述申辩材料，被告兴隆县人社局于2020年3月9日向原告聂鑫磊进行了答复。2020年3月18日，被告兴隆县人社局对原告聂鑫磊作出处理决定,决定由招聘单位与其解除聘用合同、予以清退，并将违纪违规行为记入本人档案，记录期限为五年，从2020年1月17日起至2025年1月16日止。原告不服，诉至本院。 本院认为，《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》规定：“纪检机关对党组织提出建议时，应制作《纪律检查建议书》，送达有关党组织。对纪检机关的建议，有关党组织如无正当理由，应予采纳，并应将办理结果及时报告或告知提出建议的纪检机关。”中共兴隆县纪律检查委员会向被告兴隆县人社局提出《关于对2019年乡镇事业编招聘中考生聂鑫磊有关问题的检查建议》，指出原告聂鑫磊在2019年事业单位招聘考试体检复检过程中存在违纪违规行为，该建议能够直接作为认定原告聂鑫磊具有违纪违规行为的证据，被告兴隆县人社局采纳该检查建议并据此认定原告聂鑫磊存在违纪违规行为符合上述实施细则的规定，故被告兴隆县人社局对原告聂鑫磊作出的公开招聘违纪违规行为处理决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告聂鑫磊的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告聂鑫磊负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  杨少明 人民陪审员  高玉荣 人民陪审员  李素兰 二〇二〇年十一月六日 法官 助理  吕玉静 书 记 员  吕 晴 附页 一、判决的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 二、上诉期限及上诉费用 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，预交上诉费50.00元，上诉于河北省承德市中级人民法院。逾期不上诉并不交上诉费的视为放弃权利，本判决生效。如果上诉，将上诉费汇入河北省承德市中级人民法院,开户行为:中国建设银行股份有限公司承德市车站路支行,账号:13×××02。