河南省安阳市龙安区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）豫0506刑初96号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安阳市龙安区人民检察院。被告人杜庆锋，男，1977年12月25日出生，居民身份证号码，汉族，初中文化，中共党员，安阳市庆合建材有限责任公司实际控制人，住河南省安阳县善应镇西善应村**。因涉嫌非法采矿罪，于2019年12月20日被安阳县公安局取保候审，经本院决定，于2020年9月11日被取保候审。辩护人常灵芝，河南邦林律师事务所律师。安阳市龙安区人民检察院以安龙检一部刑诉〔2020〕68号起诉书指控被告人杜庆锋犯非法采矿罪，于2020年9月11日向本院提起公诉；在诉讼过程中，安阳市龙安区人民检察院作为刑事附带民事公益诉讼起诉人以安龙检二部刑附民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书于2020年9月11日向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月28日公开开庭合并审理了本案。安阳市龙安区人民检察院指派检察员郭馨出庭支持公诉，指派检察员温俊波出庭提起附带民事公益诉讼。被告人杜庆锋及其辩护人常灵芝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安阳市龙安区人民检察院指控：2018年7月至9月，被告人杜庆锋在未取得采矿许可证的情况下，擅自在位于安阳市善应镇西善应村九里沟的安阳市庆合建材有限责任公司（以下简称庆合建材公司）厂区附近，开采水泥用石灰岩矿，并将开采的水泥用石灰岩粉碎成石子和石粉后进行销售，销售所得十余万元。经河南省煤炭地质勘察研究总院鉴定：杜庆锋在安阳市善应镇西善应村非法开采水泥用石灰岩矿，采出矿产资源量为15661.4立方米，共造成矿产资源破坏价值为323,721元。公诉机关为证实上述指控，当庭宣读和出示了证人证言、被告人供述、鉴定意见等证据，认为被告人杜庆锋行为已构成非法采矿罪，被告人杜庆锋认罪认罚，建议判处有期徒刑八个月，并处罚金如全部退赃退赔，积极修复环境，可适用缓刑一年。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，提请本院依法判处。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称：2018年7月至9月，杜庆锋在未依法取得采矿许可证的情况下，擅自在安阳市庆合建材有限公司厂区南侧、北侧非法开采石灰岩矿。经河南省煤炭地质勘查研究总院鉴定，杜庆锋非法开采石灰岩矿共计15661.4立方米，非法开采造成矿产资源破坏价值为323,721元。经河南省有色金属地质矿产局第一地质大队评估，杜庆锋非法采矿造成生态环境损害的生态环境修复费用292,911.72元。请求依法判令：1、被告人杜庆锋赔偿其破坏的矿产资源价值323,721元和因非法采矿造成生态环境损害的生态环境修复费用292,911.72元，共计616,632.72元。2、被告人杜庆锋承担鉴定评估费用75,000元。3、被告人杜庆锋在安阳市级媒体公开赔礼道歉。被告人杜庆锋对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用普通程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人提出如下辩护意见：对公诉机关指控被告人杜庆锋构成非法采矿罪无异议，但认为被告人杜庆锋主动到案并如实供述犯罪事实，系自首，主观恶性及社会危害性小，系初犯，愿意对环境损害进行修复，退赃退赔且自愿签署认罪认罚具结书，建议判处缓刑。经审理查明：2017年7月13日，被告人杜庆锋在位于安阳市善应镇西善应村九里沟投资成立安阳市庆合建材有限责任公司并实际经营，法定代表人常某1，公司主要经营石子、机制砂加工、销售。2018年7月至9月，被告人杜庆锋在明知庆合建材公司未取得采矿许可证的情况下，擅自在安阳市庆合建材有限责任公司厂区南侧、北侧附近，开采水泥用石灰岩矿，并将开采的水泥用石灰岩粉碎成石子和石粉后进行销售，销售价值十万余元。2019年3月27日，经河南省煤炭地质勘察研究总院鉴定：杜庆锋在安阳市善应镇西善应村非法开采水泥用石灰岩矿，采出矿产资源量为15661.4立方米，共造成矿产资源破坏价值为323,721元。2020年8月25日，经河南省有色金属地质矿产局第一地质大队评估，杜庆锋非法采矿造成生态环境损害的生态环境修复费用292,911.72元。此次鉴定评估费用75,000元。2020年7月6日，安阳市龙安区人民检察院在正义网发布对杜庆锋提起民事公益诉讼的公告。另查明，2019年12月20日，被告人杜庆锋主动向安阳县公安局治安管理大队投案。2020年11月3日，被告人杜庆锋缴纳相关费用711,632.72元。上述事实，有公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人出示,并经法庭质证、认证的下列证据予以证明:（一）书证1、户籍证明、无犯罪记录证明，善应镇西善应村村民委员会证明，证明被告人杜庆锋系中共党员，已经达到刑事责任年龄，无前科。2、到案证明，证明被告人杜庆锋于2019年12月20日主动到案接受讯问。3、龙安区矿管中心情况说明，证明截止2020年6月1日被告人杜庆锋无其他违法采矿行为。4、私营企业基本注册信息查询单一份，证明2017年7月13日安阳市庆合建材有限责任公司成立，类型为自然人独资公司，公司主要经营石子、机制砂加工、销售及公司股东变更情况。5、安阳市龙安区矿产资源管理服务中心龙矿责停（2018）2033号责令停止违法行为通知书、龙矿案（2018）2033号立案呈批表，河南省自然资源厅关于杜庆锋非法采矿造成矿产资源破坏进行价值认定的批复，安阳市龙安区矿产资源管理服务中心证明、关于对庆合建材有限责任公司杜庆锋涉嫌非法采矿罪一案移送说明，国土资源部关于解释工程施工采挖砂、石、土矿产资源有关问题的复函，国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函，营业执照、河南省企业投资项目备案证明，西善应村“两委”联席会会议记录，证明安阳市庆合建材有限责任公司实际管理者杜庆锋未取得采矿许可证擅自在善应镇西善应村非法开采石灰岩，2018年9月12日，安阳市龙安区矿产资源管理服务中心对非法开采石灰岩的违法行为发责令停止开采并对该行为立案。6、户名为郭某的中国邮政卡与户名为杜庆锋的中国邮政卡交易明细，户名为周某1的中国农业卡银行交易明细清单及平安普惠还款记录，户名为常某1招商银行卡历史交易明细表、户名为王某1中原银行卡交易明细、王某1微信支付交易明细证明及支付宝账单截图，证明庆合建材公司从事购买矿石并加工销售的业务，杜庆锋与郭某、周某1之间经济往来情况及其他交易情况。7、安阳市龙安区矿产资源管理服务中心出具情况说明，证明对杜庆锋鉴定造成矿产资源破坏价值之后，未发现其存在继续非法采矿和扩大采矿范围的现象。8、刑事摄影照片，证明显示庆合建材现场开采面喷漆图。9、安阳市庆合建材有限责任公司出具的情况说明，证明非法采矿后除用于厂区和村内铺路建设外，销售所得十万余元。（二）证人证言1、证人杜某1证言，证明2018年5月去庆合建材公司负责看门和干些杂活，厂子是杜庆锋一个人的，当时在厂子周围开采了些石料，试了试机器。2、证人常某1（又名常明霞，系杜庆锋妻子）证言，证明2017年庆合建材有限公司成立，其是法人，仅仅是挂名，不参与公司管理，其他人没有投资，公司是杜庆锋管理，位置选址是杜庆锋找的地方，离九里桥往西顺着沟往里走，都是土路。经营范围是生产、加工石子，其不知道公司是否有采矿许可证，不知道非法开采的位置。其很少去厂子，知道杜某1在那看门，有次去的时候，其看见有车往厂子送石子。2018年秋收一直到2019年秋天，杜庆锋用过其手机支付宝和微信买材料。给周某1的转账记录是建厂的时候用周某1的平安普惠保险贷款9万元，和郭某的转账记录是郭某偿还之前的借款。3、证人周某1证言，证明庆合建材有限公司是杜庆锋的公司，其没有股份。其任庆合建材公司监事没有钱，也不参与公司管理和分红，就是办理公司时签了一个字。其与常明霞之间曾存在借款事实。4、证人郭某证言，证明其曾任庆合建材公司股东，但没有投资也不参与公司管理和分红，知道是常某1家的厂子。5、证人常某2证言，证明庆合建材有限公司建在西善应村九里沟里，杜庆锋负责管事，厂子是加工石子，卖石子。其在庆合建材有限公司工作过一段时间，基本上都是晚上去，有车往厂子送石头，其受安排负责收石头过磅，写过磅单，磅单上写吨数、日期，有时也负责卖石子过磅然后把磅单给杜庆锋。6、证人常某3证言，证明杜庆锋系位于西善应村九里沟里面庆合建材有限公司实际负责人。7、证人申某1（系西善应村村长）证言，证明庆合建材有限公司于2018年5月份由杜庆峰投资建厂。杜庆锋在2018年5月份开始修了一条土路，修路的事是村委会开会决定的，没有给镇政府汇报过，修路和建厂是一块进行的。修路所使用的原料就是在厂子南边和北边开采了一些石料，把冲毁的路垫平了。杜庆锋建厂后开采了石头，其不知道具体开采时间长短和具体用了多少，杜庆峰说所开采砂石都修路用了。村委会出具的证明上修路的数据没有测量过。没有办理采矿许可证等合法采矿手续。8、证人杜某2（系西善应村党支部书记）证言，证明杜庆锋在2018年5月份开始修了条土路，修路和建厂是一块进行的。修路所使用的原料是就地取材，用的路两边的渣土、石块垫路基的。其不知道杜庆峰具体开采的位置。没有办理采矿许可证等合法采矿手续。其没有见杜庆峰销售所开采砂石，所以认为用在修路上了。村委会出具过证明说明杜庆峰开采的位置就在厂子北边。9、证人申某2（系西善应村村委成员）证言，证明当时村委会讨论杜庆锋修路的会议记录是其记录的，其在会议记录上签了名字。修路就是把路垫平了，然后杜庆峰在路里面开始建厂区。其去过现场，杜庆锋在厂区周围挖了一部分，面积比较大。杜庆峰开采的石料是垫路用了一部分，剩余的加工粉碎成石子卖了。10、证人常某4证言，证明杜庆峰在西善应村开了一个厂子，生产石子，但其没有向杜庆锋购买过石子、石料。其和常明霞有过借款往来，没有其他经济往来。11、证人刘某1证言，证明其从2019年3月至4月雇佣人去西善应村九里桥往里走到杜庆锋的厂里拉过石子，厂里都是晚上卖石子，一吨是五、六十块钱。司机装车过磅后，其微信转账给杜庆锋有四笔，用银行卡转账结算，转给常某1的招商银行卡有十笔，一共是46,836元。12、证人侯某证言，证明2019年6月的晚上，其去西善应杜庆锋的建材厂拉过二次石粉。13、证人王某1证言，证明从2018年11月份开始到2019年5月其去西善应村九里沟往里走杜庆峰的庆合建材公司里买12型号的石料，一吨67块左右。其一共拉了大约一万四千多吨料，通过银行转账、微信、支付宝等方式给常某1转账大约有一百多万元左右。14、证人胡某证言，证明从2018年秋天时起其和吴某合伙的公司从杜庆峰的庆合建材公司购买了大约有五、六百万石子，与杜庆锋之间转账就是买石子的料款，会计是李某。其不知道杜庆锋的原料从哪里来的，去拉石子的时候看到过有车往厂子送石头。15、证人吴某证言，证明其和胡某合伙用的会计是其妹夫李某，他负责转账、统计。从2018年秋天到年底，向杜庆锋的庆合建材公司购买石子。其公司与杜庆锋之间买卖石子都是用胡某的建行卡转给杜庆锋。16、证人李某证言，证明其给胡某、吴某的公司担任会计，大约2018年夏天开始，从杜庆锋小南海的厂子里购买400万左右石子，都是从胡某的银行卡转到杜庆锋或常某1的银行卡。17、证人王某2证言，证明从2018年7、8月份开始到2019年国庆节左右，其给杜庆锋的庆合建材公司送石料，大约送过一万七八千吨石头，一吨价格是45块钱左右，共销售给杜庆锋送了有70万余元的石头。18、证人申某3证言，证明2018年国庆期前，其卖给杜庆锋在西善应九里沟石子厂大约有一万多吨石头，有60、70来万。19、证人孙某证言，证明2018年7、8月份以来，其销售给杜庆锋估计有五、六千多吨石头，一共有30余万。20、证人史某证言，证明2018年9月份以来，其销售给杜庆锋西善应沟里的石料厂二三万吨的石料，有120多万元。21、证人常某5证言，证明从2018年8月份以来，销售给杜庆锋的庆合建材厂大约十来万吨混合料，一共500、600万元。22、证人刘某2证言，证明2018年8月到2019年四五月，其购买了杜庆锋的庆合建材公司大约八九千吨石子，大约50余万。23、证人周某2（又名周兆飞）证言，证明2018年后7月份以来，其销售给杜庆锋的庆合建材公司2万吨混合料，有100余万元。（三）被告人供述被告人杜庆锋供述，证明其于2019年12月20日主动到公安机关说明情况。2017年庆合建材有限公司在安阳市善应镇西善应村九里沟成立，公司法人为常某1，该公司系其个人投资并实际经营，主要经营石子、机制砂加工销售。2018年6月到10月期间，其自己决定在厂子厂房的北侧和南侧开采石料，未取得采矿许可证，开采的石料和购买的石料一起加工成石子和石粉，厂区建设使用了一部分，卖给拉石子的司机一部分，开采的卖了十几万元，厂区还剩下一部分，修路没有使用开采的石料，村委会没有进行验收。安装好石子粉碎机器设备后没有购买过石头。其使用的常某1招商银行卡，卡上的大额流水交易是购买原石料和销售石子的钱。其买过常某5、周某2的混合料，史某、王某2、孙某、申某3等人原料石头块。磅房过磅计重算钱，其安排常某2负责磅房，没有告诉常某1非法开采的事。（四）勘验笔录国土资源违法案件现场勘测笔录，证明涉案两处采矿点的具体地理位置。(五)鉴定意见1、2019年3月25日，安阳市龙安区价格认证中心出具的安龙价认（2018）088号《价格认定结论书》，证明水泥用石灰岩在价格认定基准日（2018年9月1日）的市场坑口开采成本单价为：7.8元/吨。2、2019年3月27日，河南省煤炭地质勘察研究总院出具的杜庆峰非法采矿造成矿产资源破坏价值技术鉴定报告，证明通过对指定的非法采矿范围进行鉴定，认定杜庆峰在安阳市善应镇西善应村非法开采水泥用石灰岩矿，采出矿产资源量为15661.4立方米，共造成矿产资源破坏价值为￥323,721元（人民币叁拾贰万叁仟柒佰贰拾壹元）。对附带民事公益诉讼部分,公益诉讼起诉人还提供了如下证据证实:1、立案决定书,证明龙安区人民检察院在履行职责过程中发现被告人非法采矿的行为可能损害社会公共利益,根据相关法律规定,于2020年7月3日立案审查。2、正义网发布公告截图，证明2020年7月6日安阳市龙安区人民检察院在正义网发布对杜庆锋提起民事公益诉讼的公告。3、2020年8月27日，河南省有色金属地质矿产局第一地质大队出具关于杜庆锋非法采矿造成生态环境损害的生态环境修复评估报告，证明杜庆锋非法采矿造成生态环境损害的生态环境修复费用总计292,911.72元。4、评估费用说明,证明龙安区人民检察院委托评估费75,000元。5、对被告人杜庆锋的询问笔录,证明其对非法采矿修复方案及评估费没有异议。以上所有证据均经当庭示证、质证，证据之间能够相互印证。本院认为，被告人杜庆锋违反矿产资源法的规定,在未取得采矿许可证的情况下,擅自开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏,情节严重,其行为已构成非法采矿罪。安阳市龙安区人民检察院指控罪名成立，本院予以支持。被告人杜庆锋主动到案并如实供述自己的犯罪事实，构成自首，依法可从轻处罚。被告人杜庆锋系初犯，且在公诉机关自愿签署认罪认罚具结书，在法院审理阶段已经对其非法采矿行为造成矿产资源破坏价值323,721元、违法所得10万元、生态修复费用292,911.72元及评估费用75,000元缴纳,可酌情对被告人从轻处罚。辩护人的上述辩护意见予以采纳。被告人违法所得十万元，予以追缴。被告人非法采矿的行为,对涉案资源和生态环境造成严重影响,损害了社会公共利益，被告人除依法承担刑事责任外,还应当承担民事赔偿责任。龙安区人民检察院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定提起刑事附带民事公益诉讼,是依据法律规定维护社会公益的一种方式,符合法律规定。其主张的各项诉讼请求证据充分,本院依法予以支持。综上，为保护国家矿产资源,结合被告人的犯罪性质、情节、手段、后果及认罪态度，对其判处缓刑对所居住社区没有重大不良影响,本院依法对被告人杜庆锋判处缓刑。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、第二百零一条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款、第三款、第二十二条的规定，判决如下:一、被告人杜庆锋犯非法采矿罪,判处有期徒刑八个月，缓刑一年,并处罚金人民币二万元。(缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后三十日内缴纳。)二、被告人杜庆锋违法所得十万元予以追缴。（违法所得限判决生效后三十日内缴纳。）三、被告人杜庆锋赔偿国家矿产资源损失三十二万三千七百二十一元和因非法采矿造成生态环境损害的生态环境修复费用二十九万二千九百一十一元七角二分，于本判决生效后三十日内交付至指定账户。四、被告人杜庆锋于本判决生效后三十日内支付刑事附带民事公益诉讼起诉人鉴定评估费用人民币七万五千元。五、被告人杜庆锋于本判决生效后三十日内就本次非法采矿行为在河南省安阳市市级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉，如未履行上述义务，则由本院选择媒体刊登判决主要内容，所需费用由被告人杜庆锋负担。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵媛媛人民陪审员  杨建和人民陪审员  李 敏二〇二〇年十一月二十日书 记 员  冯 鑫