建平县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1322民初3309号原告：赵文成，男，1972年12月25日出生，汉族，农民，住辽宁省建平县。委托诉讼代理人：周铁军，辽宁思达律师事务所律师。被告：辽宁省建平县老官地镇马架子村村民委员会（以下简称马架子村委会），住所地辽宁省建平县老官地镇马架子村。法定代表人：苏景和，主任。委托诉讼代理人：潘卫新，辽宁辰阳律师事务所律师。第三人：中电投东北新能源朝阳风电有限公司（以下简称风电公司），住所地辽宁省建平县哈拉道口镇。法定代表人：赵春溢，经理。委托诉讼代理人：刘志成，男，1978年2月14日出生，汉族，该公司项目经理，住辽宁省朝阳市双塔区。原告赵文成与被告马架子村委会、第三人风电公司承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年8月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告赵文成及其委托诉讼代理人周铁军，被告马架子村委会主任苏景和及其委托诉讼代理人潘卫新，第三人风电公司的委托诉讼代理人刘志成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵文成向本院提出诉讼请求：1、判令被告马架子村委会给付原告征地补偿款24万元（最终以实际测量的征收面积*3万元/亩计算）；2、第三人对被告的上述给付义务承担连带责任。事实和理由：2008年9月1日，原告通过招投标的方式取得了位于建平县敖包沟子山的承包经营权（被告为发包方），原告与马架子村委会签订《协议书》，协议对租赁期限、租赁面积及租赁费等有明确约定。2008年9月5日，原告与被告签订《补充协议》。协议约定，原告再交纳承包费2,000元。2020年3月23日，建平县人民政府对原告承包经营的部分山地予以征收用于中电投建平新富风电场新建工程项目的用地使用。建平县政府发放的征地补偿款发放到被告马架子村委会后，马架子村委会非法占有拒绝向原告发放。马架子村委会辩称，土地包括荒山，农民只有使用权，所有权归集体所有。国家征收土地，给付的安置补偿费、地上附着物及青苗补偿费等归承包户、租赁户所有，但土地补偿费归集体经济组织成员所有。原告与村委会签订的《协议书》中所记载的承包地四至与案外人赵洪波在我村承包的荒山的四至相冲突，且赵洪波的《承包合同》成立在先。而且原告承包案涉荒山后，没有按协议约定进行植树造林，所以村委会将另案起诉要求解除与原告签订《协议书》。协议解除后，原告则没有起诉要求村委会给付征地补偿款的诉权。“新富风电场新建工程项目”占用我村的土地、荒山等，村委会根据民主议定程序，经村民代表讨论制定了土地补偿费分配方案，并报请上级批准后，按分配方案将占地补偿费已经分配给村民。原告要求给付其占地补偿费的诉讼请求，没有事实及法律依据，应予驳回。第三人风电公司陈述称，原告起诉我公司要求我公司对被告的给付义务承担连带责任没有法律依据，应驳回其诉讼请求。我公司作为“新富风电场新建工程项目”征占土地的使用人，已经按照补偿标准将征地补偿费足额给付被告马架子村委会。所以我公司没有义务再给付征地补偿费。本院经审理认定事实如下：2008年7月5日，被告马架子村委会发布公告，内容为：“马架子村一组敖包沟山上裸露荒山现经马架子村委会及村民代表大会讨论通过，对外公开、公平、公正竞价承包，承包年限50年，承包费基础价1,800元，一次性交清，如有意竞买者请于2008年7月5日至2008年7月12日到马架子村一组竞价承包，如七天内没有竞买者，将按基础价对外承包”。2008年9月1日，原告赵文成与被告马架子村委会签订《协议书》，协议约定：“马架子村一组所属敖包沟子山上裸露岩荒山，现经村委会（甲方）及村民代表会议讨论通过，公告七天后，乙方（赵文成）中标。荒山四至，东至哈拉道口镇边界、西至国有林边界、北至赵文华荒山边界、南至国有林边界，面积205亩。一、给付将此荒山一次性承包给乙方。二、乙方承包荒山年限50年，即从2008年9月1日至2058年9月1日止。三、乙方一次性交清荒山承包费1,800元。四、乙方在所承包荒山内可以栽植树木，不可作为其他用地。……根据第七款协议，乙方在承包期内，地下矿产资源属于国家所有，如果甲方需要开采，甲方给乙方号楼补偿费，甲方方可开采”。马架子村委会的代表人段树华在协议书中签字并加盖村委会公章，同时加盖建平县老官地镇农业承包合同鉴证专用章。同时，张庆玉等5名村民代表在《同意卖荒山修井表》中签名。2008年9月5日，原告与被告马架子村委会签订《补充协议》，协议约定：“由于一组修井资金不够，由赵文成补交荒山承包费贰仟元整，作为敖包沟子北山梁顶的承包费，此荒山地块在承包期内归赵文成所有，四至以原协议书坐标点为准”。2008年9月1日、9月5日，原告分2次向马架子村委会合计交纳承包费3,800元。原告赵文成承包荒山后，种植了树木。2020年3月23日，建平县人民政府发布《预征收土地公告》，对原告承包经营的部分山地予以征收用于中电投建平新富风电场新建工程项目的用地使用。政府按每亩3万元标准给付征地补偿费。被告马架子村一组村民开会讨论后决定，收回荒山。案涉荒山征地补偿费每亩3万元，合计约24万元。2020年6月5日，马架子村委会发布《关于荒山补偿款归属的公告》，内容为：“风电项目占用建平县老官地镇马架子村荒山，补偿款归属，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。符合法律规定的承包荒山合同上有明确补偿条款的约定的可按合同执行”。上述事实，有下列证据予以证实，并经庭审质证、认证，具有证明效力，本院予以采信。一、原告提供的与被告马架子村委会签订的《协议书》1份、《补充协议》1份、《赵文成承包马架子村1组敖包沟子荒山平面图》1份，《马架子村委会发包荒山公告》1份，《同意卖荒山修井表》1份、《村级专用收款收据》2枚，能够证明原告承包被告马架子村1组敖包沟子荒山是经过村委会、村民组、乡政府等相关部门同意并签订书面合同，原告已经按合同约定将租赁费一次性付清的事实。二、原告及被告的陈述，建平县人民政府发布《预征收土地公告》1份，马架子村委会《关于荒山补偿款归属的公告》1份，能够证明原告承包马架子村1组敖包沟子荒山被征占及补偿费数额的事实。三、被告提供的《收回荒山统计表》等，能够证明被告马架子村一组村民开会讨论后决定，收回荒山的事实。本院认为，原告赵文成与被告马架子村委会签订的《协议书》及《补充协议》，系双方真实意思表示，应为合法有效。依据该协议约定及《关于荒山补偿款归属的公告》，原告赵文成应获得承包荒山被征占后的占地补偿费，第一村民组单方决定将赵文成承包的荒山收回的行为，侵害了原告的合法权益。被告村委会扣留征地补偿费不向原告发放，没有法律依据。考虑到案涉荒山被永久性征占，赵文成承包荒山期限只为50年的事实，依据公平原则，对案涉荒山的占地补偿费24万元，由原告赵文成按40%的比例即96,000元取得征地补偿款较为合理。第三人风电公司的陈述，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条规定，判决如下：一、被告辽宁省建平县老官地镇马架子村村民委员会于本判决发生法律效力后十日内给付原告赵文成被征占荒山的征地补偿费96,000元;二、驳回原告赵文成的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,450元，由原告赵文成负担980元，由马架子村委会负担1,470元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审判员  张志刚二〇二〇年十一月十三日书记员  赵月明