广东省珠海市斗门区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0403民初2083号原告：谢厚成，男，1975年6月8日出生，汉族，公民身份号码：441************61X，住广东省珠海市香洲区*********广空公司集体宿舍。委托诉讼代理人：彭奋梨，广东刘志均律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄倩茵，广东刘志均律师事务所实习律师。被告：吴日华，男，1953年4月8日出生，汉族，公民身份号码：440************710，住广东省珠海市斗门区白蕉镇白石村东区***。原告谢厚成与被告吴日华和珠海市斗门区******民委员会合同纠纷一案，本院于2020年6月28日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告谢厚成的委托诉讼代理人彭奋梨、被告吴日华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢厚成向本院提出诉讼请求：1、被告向原告返还土地费118500元及利息（利息以118500元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，从2012年4月1日起算至2019年8月20日，利息为49797.81元；按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2019年8月21日起算至实际返还之日止）；2、珠海市斗门区******民委员会向原告返还用地管理费4500元及利息（利息以4500元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，从2012年4月1日起算至2019年8月20日，利息为1891.06元；按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2019年8月21日起算至实际返还之日止）；3、被告向原告支付律师费10000元。4、本案诉讼费由被告和珠海市斗门区******民委员会承担。庭审中原告当庭申请撤回对珠海市斗门区******民委员会的起诉，本院裁定予以准许。原告当庭变更诉讼请求为：1、被告向原告返还土地款118500元、用地管理费4500元及利息（利息以123000元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，从2012年4月1日起算至2019年8月20日，利息为51688.87元；按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2019年8月21日起算至实际返还之日止）；2、被告向原告支付律师费10000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年3月，原告经李庆章介绍认识被告，被告向原告出让位于珠海市斗门区******小区的山坡地与珠海华腾投资咨询有限公司合作开发建设小区内第26号土地，面积为90平方米，土地款118500元，管理费4500元。原告于2012年3月8日向李庆章支付订金10000元，并向被告支付108500元，向珠海市斗门区******民委员会交纳用地管理费4500元，被告出具收据确认收到全部土地款。原告支付款项后，被告未向原告交付土地。2016年3月16日，原被告补签土地买卖合同，约定被告应于2019年12月30日前将土地交付给原告。但是被告到期未能交付，并承诺在2020年5月15日前将拖欠原告的土地款240000元清偿给原告，告至法院所产生的一切费用由被告负担。经多次催促，被告并未返还款项，故起诉。原告谢厚成对其诉称向本院提交如下证据：1、《土地买卖合同》、《订金条》、《（No.******）收据》、《（No.******)专用收据》、《承诺书》、《民事案件委托代理协议》、律师费发票。被告吴日华辩称，中介收了10000元，土地已经交付给原告，原告不是本村村民，无法报建。我只收到原告108500元，我愿意退还108500元给原告。用地管理费4500元是村里收取的，不是我开单的，不应由我返还。被告吴日华对其辩称没有向本院提交证据。原告提交的证据，经当庭出示，对方当事人质证，本院审查后认为，原告提交的证据能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院予以确认，但证明的内容以本院认定的为准。本院经审理认定事实如下：2012年3月8日，李庆章出具订金条，称本人李庆章代吴日华老板收到谢厚成交来购买八顷村26号地订金贰万元（每件订金壹万，地价每间为拾贰万叁仟元）。2012年4月1日，被告向原告出具收据，收据载明：今收到谢厚成交来斗门区白蕉镇八顷村大坑口住宅小区内26号开发费共壹拾壹万捌仟伍佰元。同日，原告向珠海市斗门区******经济合作联社交纳用地管理费4500元，珠海市斗门区******经济合作联社出具收款收据。被告向原告出具承诺书，承诺在2020年5月15日将拖欠原告的欠款240000元一次性还清给原告，如到期未能还清给原告，告至法院所产生的一切费用由承诺人承担。承诺书未记载落款时间。2020年5月11日，原告与广东刘志均律师事务所签订民事案件委托代理协议，约定原告与吴日华土地买卖合同纠纷一案委托广东刘志均律师事务所代理，原告向该所支付律师代理费10000元。2020年6月12日，广东刘志均律师事务所向原告开具律师费发票，发票金额为10000元。庭审中，被告及珠海市斗门区******民委员会均确认案涉转让的土地为珠海市斗门区******农民集体土地，没有办理不动产权登记。原告并非案涉土地所在的珠海市斗门区******集体经济组织成员。本院认为，原被告就转让集体土地使用权而订立合同，本案应为土地使用权转让合同纠纷，案涉合同约定转让的土地使用权为农民集体所有的土地，根据《中华人民共和国土地管理法》第八十二条“擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款”之规定，原被告转让案涉土地使用权违反了法律的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项之规定，案涉土地使用权转让合同应属无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，因案涉土地使用权转让合同取得的财产应该予以返还。原告主张其向被告支付了土地转让款118500元，而被告抗辩只收到108500元，对此本院认为，被告向原告出具的收据已经确认收到原告的款项118500元，被告的抗辩没有依据，本院不予采纳。故原告要求被告返还土地转让款118500元依法有据，本院予以支持。关于原告要求被告返还用地管理费的问题。原告在履行合同过程中曾向珠海市斗门区******经济合作联社支付用地管理费4500元，被告并未收取原告的用地管理费，虽然被告向原告出具承诺书承诺向原告清偿款项240000元，但是该承诺书是基于土地使用权转让合同有效而被告违约没有按照合同约定向原告交付土地而作出的承担违约责任的承诺，现本院已经确认土地使用权转让合同无效，故原告要求被告返还用地管理费4500元依法无据，本院不予支持。关于原告要求被告支付利息的问题。被告占有原告的款项，给原告带来损失，该损失为占有款项期间的利息。在订立土地使用权转让合同时，原告知道或应当知道案涉土地为农民集体所有的土地，其仍与被告签订了土地使用权转让合同，故原告对合同无效也存在过错，其自己也应承担相应责任。综合双方的过错程度，本院确定被告以118500元为计算基数，向原告支付从2012年4月1日至款项实际清偿之日止的利息，其中从2012年4月1日至2019年8月19日期间按照中国人民银行发布的同期贷款基准利率的50%计算，从2019年8月20日起至款项实际清偿之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的50%计算。原告要求被告支付超过本院核算部分的利息没有依据，本院不予支持。关于原告要求被告支付律师费10000元的问题。原告该主张实为要求被告赔偿损失，虽然承诺书明确告至法院所产生的一切费用由承诺人承担，但是原被告双方并未就律师费的负担明确进行约定，且本院已经支持原告要求被告支付利息的主张，足以弥补原告的损失，故原告要求被告赔偿律师费依法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第八十二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告吴日华于本判决生效之日起十五天内向原告谢厚成返还款项118500元；二、被告吴日华于本判决生效之日起十五天内赔偿原告谢厚成从2012年4月1日至本判决第一项确定的内容履行完毕之日止的利息损失（利息以118500元为计算基数，从2012年4月1日至2019年8月19日期间按照中国人民银行发布的同期贷款基准利率的50%计算，从2019年8月20日起至本判决第一项确定的内容履行完毕之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的50%计算）；三、驳回原告谢厚成的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3994元，减半收取1997元，由原告谢厚成负担427元，被告吴日华负担1570元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员  曹晓南二〇二〇年十月三十日书记员  黄晓敏附：裁判依据法律条文《中华人民共和国土地管理法》第八十二条擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。