湖南省沅陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1222民初1824号 原告：怀化市湘能农电服务有限公司，住所地怀化市鹤城区湖天正清路恒光电力公司办公楼，统一社会信用代码91431202593268132Q。 法定代表人：丁首稳，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：周丰清（特别授权），男，1970年4月7日出生，白族，湖南省沅陵县人。 委托诉讼代理人：张茂轩（一般代理），湖南兴沅律师事务所律师，执业证号14312200810987564。 被告：沈宏志，男，1962年9月20日出生，土家族，湖南省沅陵县人。 委托诉讼代理人：谢爱平（特别授权），湖南天宇律师事务所律师，执业证号14312202010055871。 原告怀化市湘能农电服务有限公司（以下简称湘能公司）与被告沈宏志劳动争议纠纷一案，本院于2020年9月3日立案后，依法适用普通程序，于2020年10月27日公开开庭进行了审理。原告湘能公司的委托诉讼代理人周丰清、张茂轩，被告沈宏志及其委托诉讼代理人谢爱平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告湘能公司向本院提出诉讼请求：1.判决原、被告于2007年1月签订的《职工内部退休协议书》合法有效；2.判决原告无需向被告支付任何费用；3.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：根据湘怀电农（2006）244号文件的规定，经原、被告协商一致于2007年1月自愿签订了《职工内部退休协议书》，且该协议已经履行完毕。另沅陵县农电服务有限责任公司（以下简称沅陵农电公司）于2006年12月22日成立，性质是有限责任公司。2018年6月，沅陵农电公司合并为湘能公司。原告认为一是双方签订的《职工内部退休协议书》合法有效，理由是该协议是双方协商一致自愿签订的，是对原劳动合同内容的变更，没有违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。根据协议被告退出原告单位工作岗位不参加原告单位劳动，原告按月支付其约定工资，被告子女入职原告单位，原告也优化了人力资源，对双方是一种互利行为。另《国有企业富余职工安置规定》不适用该劳动合同变更情形，而是适用国有企业，但是沅陵农电公司并非国有企业，且被告也不是富余职工。故双方变更劳动合同内容的行为不受《国有企业富余职工安置规定》调整；二是沅劳仲案字（2020）第060号仲裁裁决书裁决《职工内部退休协议书》无效并支付被告工资损失是错误的，该仲裁裁决书认定原告单位为国有企业，被告是国有企业富余职工的事实不清，适用《国有企业富余职工安置规定》是属于适用法律错误。综上，原告认为《职工内部退休协议书》合法有效，原告不存在给予被告任何补偿，特诉至法院，请求支持原告上述诉请。 被告沈宏志辩称：一是双方签订的《职工内部退休协议书》无效，理由是该协议违反了《中华人民共和国劳动法》第二十七条及《国有企业富余职工安置规定》第九条的规定，且协议签订前没有听取工会或职工的意见，签订协议时未经过双方平等协商，从协议书上看无法定代表人签名，该协议是采取了故意隐瞒、欺诈的手段签订的，原告没有告知被告该协议的内容，只要求被告在协议上签字；二是原告属于国有企业，其资金均来源于湖南省电力公司原怀化电业局的投资；三是被告身份变动非因被告原因造成的，要求按国有企业职工对待是其权利。故仲裁裁决书认定的事实清楚，适用法律正确，请法院驳回原告的诉讼请求，维持仲裁裁决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据（原告提交的营业执照复印件一份、法定代表人身份证明书原件一份、居民身份证复印件一份、劳动仲裁裁决书送达回证复印件一份，被告提交的居民身份证复印件一份、企业信用信息公示报告复印件三份、会议纪要复印件一份），本院经审查后认为，上述在卷证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，均予以采信。对有异议的证据和事实，本院认定如下： 1.原告提交的《职工内部退休协议书》复印件一份，拟证明该协议是双方协商一致自愿签订的，是对原劳动合同内容的变更，没有违反法律、行政法规强行性规定，是合法有效的协议。被告对该证据的真实性、关联性无异议，对合法性、证明目的有异议，认为该协议是采取故意隐瞒、欺骗的手段签订的，违反法律规定，是无效的。经审查，该协议符合证据的真实性、合法性和关联性原则，被告认为该协议无效的质证意见无相关证据支持，故本院对该证据予以采信。 2.原告提交的沅陵县人民法院（2018）湘1222刑初310号刑事判决书复印件一份，拟证明沅陵农电公司的企业类型并非国有企业。被告对该证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为该证据与本案无关联。经审查，该证据系法院生效裁判文书，符合证据的真实性、合法性和关联性原则，且裁判文书认定的事实能佐证待证事实，本院予以采信。 3.被告提交的湖南省怀化市电业局文件湘怀电农（2006）244号复印件一份，拟证明该文件系协议的一部分，文件及协议内容违法及沅陵农电公司是怀化电业局的下属机构等事实。原告对该证据的真实性、合法性和关联性均无异议，对证明目的有异议，认为文件及协议内容均不违法，沅陵农电公司是独立的公司，与怀化电业局不是上下属机构的关系。经审查，该文件符合证据的真实性、合法性和关联性原则，被告的待证事实无相关证据佐证，本院难以支持。 根据采信的证据、当事人陈述及庭审调查，本院认定事实如下： 原告湘能公司于2012年3月27日成立，企业类型为有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），股东为湖南怀化恒光电力集团有限公司。湖南怀化恒光电力集团有限公司的股东为国网湖南省电力有限公司怀化供电分公司工会委员会，企业类型为社团法人。 沅陵农电公司于2006年11月22日成立，企业类型为有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资），属于集体企业，股东为沅陵县电力经济发展有限公司，出资比例100%。2015年5月29日公司股东变更为湖南怀化恒光电力集团有限公司，2018年8月27日湖南怀化恒光电力集团有限公司董事会作出决议，同意湘能公司与沅陵农电公司等14家县（市）公司合并重组。2018年9月1日湘能公司与沅陵农电公司签订协议，协议由湘能公司吸收合并沅陵农电公司，合并后对原沅陵农电公司的经营业务、农电工劳动关系、资产和债权债务、有关遗留问题等由湘能公司承继。2018年11月23日沅陵农电公司被核准注销。 沅陵电力局农电总站于1997年9月8日成立，企业类型为全民所有制，2014年11月19日因合并或分立而注销。沅陵农电公司与沅陵电力局农电总站是各自独立的法人公司，没有隶属关系。 1979年被告被村委会推荐到沅陵县官庄水库电站上班，属于乡镇管理的农电员工。沅陵电力局农电总站成立后，为了理顺电力体制对乡镇农电员工实行过一段时间的业务代管。沅陵农电公司成立以后，各乡镇农电员工的人事财权统一归沅陵农电公司管理。2006年12月5日，湖南省怀化电力局为了切实解决农电员工存在的超编、文化素质低、人员年龄偏大等问题，确保国网公司提出的“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，出台了《关于规范农电员工用工管理的补充通知》[湘怀电农（2006）244号文件]，规定截止到2006年12月30日，男年满50岁，女年满45岁者，必须办理内退手续，内退工资按本人内退前12个月月平均工资的60%发放等。 2007年1月份，沅陵农电公司（甲方）与被告(乙方)签订了一份《职工内部退休协议书》，具体内容是：“第一条，根据湘怀电农（2006）244号文件经乙方个人申请，按照甲乙双方平等、协商一致的原则，签订并共同遵守本协议。第二条，乙方内部退休期间的待遇：自乙方办理内部退休手续之日起，由甲方向乙方按月支付内部退休工资，其标准为每月1127元，标准确定后直至办理正式退休手续前不作变动；乙方内部退休期间属于个人缴纳的基本养老保险继续由乙方按规定缴纳，甲方负责代扣代缴。个人缴纳数额按1479元为基数计算；甲方负责继续缴纳属于单位缴纳的养老保险金部分；乙方内部退休期间不享受其他任何奖金和福利；乙方内部退休期间享受基本医疗待遇。第三条，乙方在内部退休期间在国家法律和规定允许的范围内可以谋求其他职业，但在从事其他职业期间如发生伤亡事故区由此发生的职业病应由使用单位或个人负责相关费用，与甲方无关。乙方应将从事的职业情况定期向甲方人力资源部门报告。第四条，此协议签定之日起乙方原与沅陵电力局农电总站签定的劳动合同自行终止。第五条，此协议一式三份，双方各执一份。第六条，此协议有效时间从签订之日起到乙方办理正式退休止。”沅陵农电公司在协议上盖章，被告在协议书上签字。协议签订后，原告按约定履行完了协议的全部内容。 2020年7月23日，被告以该协议明显违反法律规定，给被告造成了严重的损失为由，向沅陵县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。2020年8月8日，沅陵县劳动争议仲裁委员会作出了沅劳仲案字（2018）第060号仲裁裁决书，裁决：一、确认双方签订了一份《职工内部退休协议书》无效；二、湘能公司支付沈宏志实际退休内退之日至距离法定退休不足五年期间的工资待遇损失共计136353元；三、对沈宏志要求湘能公司赔偿养老退休金损失的请求不予处理。原告湘能公司对仲裁裁决不服，诉至本院。 本院认为：本案系一起劳动争议纠纷。争议焦点是《职工内部退休协议书》的效力问题。具体评判如下：一是从本院已查明的事实和采信的证据来看，本案沅陵农电公司被原告湘能公司吸收合并后注销，吸收合并后由原告对原沅陵农电公司的经营业务、农电工劳动关系、资产和债权债务、有关遗留问题等予以承继。沅陵农电公司注销前与被告已存在劳动合同关系，签订的《职工内部退休协议书》理所当然属于原告的承继范围；二是双方签订的《职工内部退休协议书》实际上是双方在平等自愿、协商一致的基础上对原劳动合同内容的变更，双方仍然存在劳动关系。从该协议形式来看，沅陵农电公司在协议上盖章了，被告也当庭承认协议上签名是其本人书写。依据协议的约定，被告自愿退出工作岗位，不再参与原告公司的劳动活动，原告给予被告低于被告参与劳动时工资的基本生活保障待遇等，对原告来说解决了农电员工的超编、人员年龄偏大等问题，减轻了自身的负担，优化了人力资源结构，对被告来说即保留了劳动关系，又可以领取相应工资，享受养老保险、基本医疗等相应待遇，且有更多选择其他择业的机会，实现更大价值的空间，对双方都是一种互利行为；三是双方签订的《职工内部退休协议书》不存在有《中华人民共和国劳动法》第十八条规定的劳动合同无效的情形，应为有效协议。协议签订后双方也一直是按协议内容履行的，且在仲裁前原告已经履行完协议的全部内容；四是沅陵县劳动争议仲裁委员会依据《国有企业富余职工安置规定》第九条规定，作出确认双方签订的《职工内部退休协议书》无效及支付被告相应工资损失的裁决，属于适用法律错误，因为本案原告不属于国有企业，被告也不是国有企业富余职工，不能适用上述规定。 综上所述，对原告主张《职工内部退休协议书》合法、有效及原告无需向被告支付任何费用的诉讼请求，本院予以支持；被告抗辩《职工内部退休协议书》无效，违反了《中华人民共和国劳动法》第二十七条、《国有企业富余职工安置规定》第九条规定及沅陵农电公司签订协议时存在欺诈行为等意见，属于适用法律错误，且从现有在案证据无法证明在签订协议时沅陵农电公司存在欺诈等行为，被告应承担举证不能的法律后果。故对被告答辩要求驳回原告的诉请、维持仲裁裁决的意见，本院不予采纳。 据此，依照《中华人民共和国劳动法》第十七条、第十八条、第二十七条，《国有企业富余职工安置规定》第一条、第九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、原告怀化市湘能农电服务有限公司与被告沈宏志于2007年1月份签订的《职工内部退休协议书》合法、有效； 二、原告怀化市湘能农电服务有限公司无需向被告沈宏志支付任何费用。 案件受理费10元，由被告沈宏志负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审判长  李金球 审判员  瞿 哲 审判员  周恒新 二〇二〇年十一月三十日 书记员  张亚萍 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动法》 第十七条订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。 劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。 第十八条下列劳动合同无效: (一)违反法律、行政法规的劳动合同; (二)采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。 无效的劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。 劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。 第二十七条用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或者全体员工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。 用人单位依据本条规定裁减人员，在6个月内录用人员的，应当优先录用被裁减人员。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《国有企业富余职工安置规定》 第一条为了妥善安置国有企业富余职工，增强企业活力，提高企业经济效益，制定本规定。 第九条职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养，职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。已经实行退休费用统筹的地方，企业和退出工作岗位休养的职工应当按照有关规定缴纳基本养老保险费。职工退出工作岗位休养期间达到国家通体年龄时，按照规定办理退休手续。职工退出工作岗位休养期间视为工龄，与其以前工龄合并计算。