新疆维吾尔自治区轮台县人民法院民 事 判 决 书（2020）新2822民初417号 原告：新疆九洲建设集团有限公司，住所地新疆维吾尔自治区巴音郭愣蒙古自治州库尔勒市。法定代表人：李明奇，系该公司董事长。委托诉讼代理人：高骏武，上海市锦天城（乌鲁木齐）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王文华，男，系该公司员工。被告：新疆大用石油化工有限公司，住所地新疆维吾尔自治区巴音郭愣蒙古自治州轮台县。法定代表人：王锋，系该公司总经理。原告新疆九洲建设集团有限公司(以下简称“九州公司”)与被告新疆大用石油化工有限公司（以下简称“大用公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月6日立案，依法适用简易程序，于2020年6月26日和11月19日公开开庭审理。原告九州公司的委托诉讼代理人高骏武、王文华到庭参加诉讼，被告大用公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告九州公司提出的诉讼请求：一、依法判令被告大用公司向原告九州公司支付欠付工程款11,021,112.45元；二、依法判令被告大用公司向原告九州公司支付逾期支付工程款利息1,962,462.06元，以上金额共计12,983,574.51元。三、本案诉讼费、保全费由被告大用公司承担。事实与理由：2013年6月6日，原告九州公司与被告大用公司签订《招标前工程施工承诺协议》（以下简称《施工承诺协议》），双方约定，被告大用公司将在轮台县拉依苏开发区承建的石油化工厂的地面土建工程发包给原告九州公司进行施工。工程分为生活区办公楼、宿舍楼两幢，其他附属设施及生产区油管基础，磅房、设备基础道路、绿化等基础设施建设。承包方式为包工包料，施工范围为图纸设计中的全部土建工程内容，包括设计院设计的施工图变更，含土建、室外给排水、消火系统及消防报警系统工程。合同价款采用可调整性预决算造价方式，依据新疆乌石化设计院审核通过的施工图纸为标准，以实际发生的工作量，按照新疆巴州建筑安装工程执行的相应的定额标准实施。人工、材料、机械等费用执行巴州定额造价部门相应的指导价格执行。《施工承诺协议》签订后，原告九州公司按照合同约定组织施工。在施工过程中，被告大用公司仅向原告九州公司支付工程款8,141,138元。2016年7月26日，原被告双方对已完成工程量进行确认，根据《施工承诺协议》确定的结算方式，针对已施工的工程价款进行核算，核算工程总价为19,162,250.45元。现涉案工程已实际投入使用，但被告大用公司拒不向原告九州公司支付剩余工程款11,021,112.45元。经本院审理查明，2013年6月6日，原告九州公司与被告大用公司签订一份《施工承诺协议》，双方在协议中约定：被告大用公司将在轮台县拉依苏开发区承建的石油化工厂的地面土建工程发包给原告九州公司进行施工。工程分为生活区办公楼、宿舍楼两幢，其他附属设施及生产区油管基础，磅房、设备基础道路、绿化等基础设施建设。承包方式为包工包料，施工范围为图纸设计中的全部土建工程内容，包括设计院设计的施工图变更，含土建、室外给排水、消火系统及消防报警系统工程；合同价款采用可调整性预决算造价方式，依据新疆乌石化设计院审核通过的施工图纸为标准，以实际发生的工作量，按照新疆巴州建筑安装工程执行的相应的定额标准实施；人工、材料、机械等费用执行巴州定额造价部门相应的指导价格执行；工程全部完工以后15日内，交工验收前再补足支付工程总价的85%。交工验收后壹个月内，双方对本工程发生的工程量及变更增减项目安本协议进行调整，并委托当地建筑安装工程审计单位进行决算，经双方认可原告方交付工程资料备案后10日内支付工程总价款的所有余款，余留5%工程质量保证金待各项质保期满后十日内支付；双方代表签字后生效，本协议与《建筑工程施工合同》具有同等法律效力。《施工承诺协议》尾部由原告九州公司盖章及王文华签名，被告大用公司盖章及王锋签名。另查明，《施工承诺协议》签订后，原告九州公司组织人员进场施工，在施工过程中，被告大用公司向原告九州公司支付工程款8,141,138元。原告九州公司的委托诉讼代理人王文华与被告大用公司法定代表人王锋在《新疆大用石油化工有限公司土建全部工作量》核算单据上签名，该核算单共43页，双方各持一份。2020年6月29日，原告九州公司向本院提出申请，委托司法鉴定机构根据原被告共同确认的《新疆大用石油化工有限公司土建全部工作量》，对原告九州公司施工工程量（按照2013至2014年度新疆巴州建筑安装工程定额造价相应的指导价格）的工程价款数额进行评估鉴定。2020年7月10日，经本院公开摇号，选定新疆新华远景工程造价咨询有限公司为鉴定评估机构。2020年11月4日，新疆新华远景工程造价咨询有限公司作出新华远景价鉴（2020）巴第002号鉴定意见书，鉴定意见为：本项目鉴定造价为18,819,598.97元。原告九州公司垫付鉴定费50,000元。再查明，原告九州公司于2020年6月18日向本院申请诉中财产保全，同日，轮台县人民法院作出（2020）新2822财保133号民事裁定书，裁定对被申请人大用公司名下12,983,574.51元银行存款或等值财产予以保全。原告九州公司支付财产保全费5,000元及诉讼保全责任保险费11,000元。对原告九州公司庭审中提供的证据，本院认证意见如下：1、原告九州公司提供的《建设工程施工合同》和《承诺书》，签订《建设工程施工合同》的双方当事人系原告九州公司与被告大用公司，订立时间为2015年1月1日，工程内容为10万吨/年非临氢降凝项目。2014年11月15日，被告大用公司出具的《承诺书》内容为：“兹有新疆大用石油化工有限公司建设的轮台县10万吨/年非临氢降凝项目，协议有新疆九洲建设集团有限公司轮台分公司承建，时间开工时间为2013年6月26日，由于我方图纸及其他原因至今未办理招标及开工手续，此次2014年11月份进行补办投标手续，仅作我方开工及其他手续使用，不作为该工程双方决算依据，双方结算办法依据为原双方签订的协议办法（以实际工程量为依据，以当地市场及建筑行业预决算执行定额办法结算）执行”。从《承诺书》表述的内容表明，原被告签订《建设工程施工合同》用于被告大用公司补办投标手续目的，原被告并未实际履行《建设工程施工合同》，《建设工程施工合同》的内容对原被告均无约束力，故该组证据与本案无关联性，不具有证明力。2、原告九州公司提供的《结算书》，该书证内容为“新疆大用石油化工有限公司10万吨年柴油非临氢降凝项目辅助用房项目总价19,162,250.45元”，原告九州公司单方出具《结算书》，被告大用公司未予以确认，《结算书》对被告大用公司无约束力，故该证据与本案无关联性，不具有证明力。3、原告九州公司提供《电子邮件截图》和电子邮件发送记录，该组书证证实原告通知方式是“QQ”通讯工具。原告九州公司的委托诉讼代理人王文华自认“陌生海岸”系本人使用，但未提供证据证实“QQ”用户名与被告大用公司之间具有合理的关联性，故该组证据与本案无关联性，不具有证明力。本院认为，本案的争议焦点问题为：1、《新疆大用石油化工有限公司土建全部工作量》能否作为原被告结算工程款的合理依据；2、被告大用公司如何向原告九州公司支付逾期支付工程款所产生的利息；3、被告大用公司是否承担保全责任保险费。原告九州公司与被告大用公司签订的《招标前工程施工承诺协议》，系双方的真实意思表示，不违反法律和行政法规规定，不违反公序良俗，双方订立的建设施工合同依法成立并生效。关于《新疆大用石油化工有限公司土建全部工作量》能否作为原被告结算工程款的合理依据的问题。依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条规定：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。”本案中，原被告订立《施工承诺协议》后，原告九州公司按照合同约定的工程范围内实施建设施工活动，原告九州公司的委托诉讼代理人王文华与被告大用公司法定代表人王锋通过书面方式共同确认《新疆大用石油化工有限公司土建全部工作量》，原告九州公司对其委托诉讼代理人王文华的民事法律行为予以认可；被告大用公司未到庭参加诉讼，王锋系被告大用公司的法定代表人，王锋在《施工承诺协议》上签名，又在《新疆大用石油化工有限公司土建全部工作量》上签名，均系王锋正当履行管理企业生产经营活动的职务行为，应由被告大用公司承担相应的法律后果。综上，经原被告共同书面确认的《新疆大用石油化工有限公司土建全部工作量》，能够作为原被告结算工程款的合理依据。经公开摇号后，选定的鉴定评估机构对《新疆大用石油化工有限公司土建全部工作量》中所涉及的建筑工程价款依法作出评估意见，涉案工程价款共计18,819,598.97元。双方在履行工程建设施工合同中，被告大用公司已向原告九州公司已支付工程款8,141,138元，被告大用公司应继续向原告九州公司支付尚未支付的剩余工程款10,678,460.97元。关于被告大用公司如何向原告九州公司支付逾期支付工程款所产生的利息问题。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”本案中，原被告在《施工承诺协议》中约定“工程全部完工以后15日内，交工验收前再补足支付工程总价的85%。”原告九州公司出具的代理意见中自认“因被告未能按时付款，导致工程无法继续进行。原告在完成主体工程施工后被迫离场，且离场时被告已经对涉案工程实际占有，在原告土建工程的基础上进行了化工管道、设施的安装，并投入实际使用”的事实，原告九州公司未按协议约定完成全部工程，也未提供证据证实原告九州公司建设完毕的工程向被告大用公司实际交付。综上，本院认定原被告对原告方已完成工程的工程款的付款时间没有约定，原告九州公司未向被告大用公司交付建设工程，双方对工程价款也未结算，被告大用公司应付工程款时间为原告九州公司起诉之日，即本案受理之日2020年6月6日，原告九州公司请求支付逾期工程款利息自2020年6月6日开始计付。原告九州公司主张自2016年7月26日开始计付利息的请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”本案中，原被告对欠付工程价款利息计付标准没有约定，按照中国人民银行发布的贷款市场报价利率计息。以被告大用公司欠付的工程款10,678,460.97元为基数，按照中国人民银行于2020年4月20日发布的1年期贷款市场报价利率（LPR）为3.85%，自2020年6月6日至2020年12月5日期间，欠付工程款的利息计算为：10,678,460.97元×3.85%×0.5年=205,560元。关于被告大用公司是否承担保全责任保险费的问题。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条第二款规定：“人民法院财产保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。”根据该条规定，申请财产保全提供担保是申请人的法定义务，故诉讼财产保全责任保险费应当由申请人自行负担。原告九州公司支付诉讼保全责任保险费11,000元，系其申请诉讼财产保全提供担保义务的必要性支出，应由原告九州公司自行负担上述诉讼保全责任保险费。故原告九州公司主张由被告大用公司承担诉讼保全责任保险费11,000元的请求，本院不予支持。根据《诉讼费用交纳办法》第三十八条第三款规定，申请财产保全措施的申请费应当有申请人负担，但申请人可以将该申请费列入诉讼请求。本案系被告大用公司违约所产生的诉讼，原告九州公司维护合法权益支出财产保全费5,000元，应由被告大用公司承担。原告九州公司垫付的鉴定费50,000元，系其实现工程价款的债权中支出的合理费用，由被告大用公司承担。被告大用公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应自行承担相应的法律后果。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条，《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条第二款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告新疆大用石油化工有限公司于本判决生效之日起十日内向原告新疆九洲建设集团有限公司支付工程款10,678,460.97元；二、被告新疆大用石油化工有限公司于本判决生效之日起十日内向原告新疆九洲建设集团有限公司支付逾期付款利息205,560元；三、被告新疆大用石油化工有限公司于本判决生效之日起十日内向原告新疆九洲建设集团有限公司支付鉴定费50,000元及财产保全费5,000元，共计55,000元；四、驳回原告新疆九洲建设集团有限公司的其他诉讼请求。本案减半收取的案件受理费49,851元，被告新疆大用石油化工有限公司承担42,001元，由原告新疆九洲建设集团有限公司自行负担7,850元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳案件受理费，上诉于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审  判  员   李新立二 〇 二 〇 年 十 一 月 二 十 八 日书  记  员   徐茂荣