成都市成华区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0108民初10211号 原告：成都市成华区房地产服务中心，住所地成都市成华区玉双路**附**。 法定代表人：黎向京。 委托诉讼代理人：刘江红，四川发现律师事务所律师。 委托诉讼代理人：江琦，四川发现律师事务所律师。 被告：杨志全，男，汉族，1968年2月23日出生，住成都市新都区。 原告成都市成华区房地产服务中心（以下简称“服务中心”）与被告杨志全房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月15日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月22日公开开庭进行了审理。原告服务中心委托诉讼代理人刘江红、江琦，被告杨志全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告服务中心向本院提出诉讼请求，请求判令：1．被告立即向原告交还租赁房屋；2．被告向原告支付合同约定的滞留金（滞留金金额计算至交还租赁房屋之日止，暂计算至2020年6月10日止的滞留金为19797.2元）。诉讼过程中服务中心明确滞留金自2020年1月4日起，按照日租金62.26元（45446.4元／年／730天】两倍的标准计算。事实和理由：原告与被告签订了《房屋租赁合同》，约定原告将位于四川省成都市成华区××街道××组××栋××号的房屋（以下简称案涉房屋）租赁给被告使用，租赁期为2018年1月1日至2019年12月31日。根据《关于行政事业单位及区属国有公司经营性资产进场交易的通知-成华金融国资【2018】24号》，原告于2019年11月26日在成都市公共资源交易服务中心发起出租到期后房屋的网络竞价，被告竞价失败，未取得续签资格。合同租赁期满后，原告多次告知被告要求腾退房屋并支付逾期腾退房屋产生的相关费用，但被告至今仍拒不归还房屋也未支付费用。按照法律规定及合同约定，被告应当向原告归还房屋及附属设施、设备并承担合同约定的滞留金。 被告杨志全辩称：不同意原告的诉请。被告曾提出交纳租金，原告不予收取；原告也曾口头承诺，按既有租金，按月交纳使用费到问题解决；加之疫情原因，国家出台相关政策，允许国有资产所属企业和个体户免租或缓交租金，因原告没有催收，故相应租金暂时未交。竞价不公平不合理，未保障被告优先承租权人的权利，由于原告的原因造成的本案情况，被告要求继续租赁房屋。 本院经审理认定事实如下：位于成华区××小区××号××幢××层，面积331.1平方米的房屋登记在成都市成华区房地产管理局名下。2018年9月26日，成都市成华区房产管理局发布《成华区房产管理局关于委托成华区房地产服务中心管理2010处公房的通知》（成华房﹝2018﹞63号），委托服务中心对案涉房屋在内的房屋进行管理。 2018年5月3日，杨志全作为承租方与服务中心作为出租方签署《房屋租赁合同》，约定杨志全承租位于成华区××街道××组××栋××号房屋，建筑面积35.85平方米，租赁期两年，自2018年1月1日起至2019年12月31日止。租金为1893.6元／月，总租金为45446.4元，按季度支付租金，应提前10天支付下一周期租金。租赁期满或合同终止／解除后，杨志全应于3日内将承租房屋及附属设施、设备交还服务中心。租赁期满前，杨志全要继续租赁的，应当在租赁期满叁个月前书面通知服务中心。如服务中心在租期届满后仍要对外出租的，在同等市场租赁价格条件下，杨志全享有优先承租权。租赁期满，杨志全应如期交还房屋。杨志全逾期归还，则每逾期一日应向服务中心支付原日租金双倍的滞留金。杨志全还应承担因逾期归还给服务中心造成的损失。 2018年5月2日，成都市成华区金融和国资工作办公室发布《成都市成华区金融和国资工作办公室关于行政事业单位及区属国有公司经营性资产进场交易的通知（成华金融国资﹝2018﹞24号）》载明“即日起区行政事业单位及区属国有公司经营性资产原则上均纳入成都市公共资源交易中心公开招租。” 2019年11月26日，服务中心在成都市公共资源交易服务中心平台上发布了资产出租公告，写明将以网络竞价方式公开出租案涉房屋在内的资产。随后，杨志全以优先承租权人身份参与了案涉房屋的网络竞价。本次竞价过程中，在自由报价期内，有杨志全在内的两名以上竞买人报价，进入限时竞价后，经过多轮竞价，由案外人以高于杨志全的价格竞得案涉房屋的承租权。服务中心称已根据竞价结果与案外人签订了租赁合同，要求杨志全交还房屋，但截至庭审之日，案涉房屋仍由杨志全占用。 另查明，《成都市公共资源交易服务中心资产资源类项目网络竞价实施细则》第九条规定“……优先承租权（优先购买权）人享有报同等价位的权利，业主方交易方案由其他要求的除外。”第十条“标的物只有一个竞买人报价的，且报价不低于起始价的，该竞买人为竞得人（方案有特殊要求的除外）；当有两个或两个以上竞买人报价的，经系统确认的最高有效报价者为竞得人。”第十二条“竞价分为自由报价和限时竞价。自由报价是指竞买人在公告规定的自由报价时段进行的报价。竞买人必须在自由报价时段进行至少一次有效报价，方有资格参加该标的物的限时竞价。限时竞价是指在自由报价时段结束后，有两个及以上竞买人进行了有效报价的，即进入限时竞价时段。限时竞价由若干轮次组成，限时竞价阶段若有人加价，则自动进入下一轮次限时竞价，直至限时竞价无人再次加价时，该标的物竞价结束。” 上述事实有以下经过质证的证据在案证实：事业单位法人证书，被告身份信息，房屋所有权证，《房屋租赁合同》《成华区房产管理局关于委托成华区房地产服务中心管理2010处公房的通知》《成都市成华区金融和国资工作办公室关于行政事业单位及区属国有公司经营性资产进场交易的通知》《成都市公共资源交易服务中心资产资源类项目网络竞价实施细则》《成都市公共资源交易服务中心关于行政事业单位资产出租项目网络竞价竞买须知（非现场）》《网络竞价结果通知单》，报名信息汇总表及原、被告双方当庭陈述。 本院认为，服务中心与杨志全签订的《房屋租赁合同》系双方当事人真实的意思表示，且内容并不违反法律、法规的强制性效力性规定，属合法有效，服务中心与杨志全均应按照约定全面履行义务。在合同租赁期限届满之前，服务中心对案涉房屋采取网络竞价方式招租，不违反法律、行政法规的禁止性规定，该招租方式应遵循相应竞价规则，且应当保障《房屋租赁合同》约定的杨志全享有的优先承租权。杨志全以优先承租权人的身份参与了案涉房屋网络竞价，且按照规定享有报同等价位的权利，在网络竞价中，案外人以高于杨志全的价格获得了案涉房屋的承租权。杨志全以合同约定案涉房屋在同等市场租赁价格条件下，其享有优先承租权为由，抗辩愿以案外人中标价继续承租案涉房屋，违反竞价规则，亦会损害案外人的合法权益，其抗辩不能成立。服务中心将案涉房屋租赁于他人并未侵害杨志全的合法权益。因房屋租赁合同约定的租赁期限已届满，杨志全继续占用使用案涉房屋无合法依据，服务中心要求交还案涉房屋，予以支持。服务中心要求杨志全依据合同约定承担逾期交还房屋的违约责任，即按照日租金二倍的标准，支付滞留金，因双方约定的滞留金兼具补偿损失及惩罚违约的双重属性，综合考虑本案合同的履行情况，酌情将滞留金调整为按照原日租金的1.3倍（即80.94元/日）的标准支持，超出部分不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告杨志全于本判决生效之日起十日内向原告成都市成华区房地产服务中心交还位于成华区××街道××组××栋××号的房屋； 二、被告杨志全于本判决生效之日起十日内向原告成都市成华区房地产服务中心支付滞留金（滞留金以80.94元/日的标准，自2020年1月4日起计算至本判决确定的交还房屋之日止，如未在本判决确定的交房之日履行交房义务，则计算至实际交房之日止）； 三、驳回原告成都市成华区房地产服务中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费294元，减半收取计147元，由被告杨志全承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决书生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 赵依拉克 二〇二〇年十一月十二日 书记员 张  瑾