河南省三门峡市陕州区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1203民初2143号原告：河北中硕建筑工程有限公司。住所地：保定市盛兴西路。法定代表人：薛锁谦，该公司董事长。委托诉讼代理人：崔志永，该公司副总经理。代理权限为特别授权。被告三门峡银龄乐园投资有限公司，住所地：三门峡市陕州区。法定代表人：任建文。原告河北中硕建筑工程有限公司与被告三门峡银龄乐园投资有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人崔志永到庭参加了诉讼，被告经依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告退还原告保证金3000000元；2被告承担自转款之日起至还款之日止按月利率2%计算的利息；3、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2015年2月10日原告与被告签订施工补充协议，由原告承建被告的三门峡银龄乐园老年公寓项目，原告按照协议约定向被告支付了3000000元的保证金，并进场施工。由于被告项目未取得土地使用证、未办理施工许可证等属于违法施工，被有关部门责令停止施工。因被告原因导致我公司无法履行施工协议。原告多次向被告催要保证金，被告多次承诺退还保证金，并承诺支付原告自转款之日按照月息2%支付原告利息，但是至今被告未能履约。为维护原告合法权益，特诉至法院，望判如所请。被告未提交书面答辩意见，亦未到庭参加诉讼。经审理查明：原告（乙方）与被告（甲方）于2015年2月10日签订《施工合同补充协议书》一份，约定：一、项目简介：三门峡银龄乐园老年公寓位于三××县大营镇××村，规划占地122亩，建筑面积约17万平方米，资金来源于政府支持性贷款、企业自筹、营销收入；二、工程概况：1、项目名称：三门峡银龄乐园老年公寓；2、工程地点：三××县大营镇××村；建筑面积：总工程量17万平方米（最终以实际测量面积为准）；三、施工承包范围依据图纸范围内的所有工程总承包；四、承包方式：本工程由承包方施工总承包，包工包料，保质量，保工期，包安全文明施工；……六、工程价款结算方式与编制依据：2、乙方同意向甲方缴纳保证金300万元，本协议签订后5个工作日内将保证金转入甲方指定账户；3、甲方在收到保证金后3个工作日内安排乙方施工团队进场做施工前期准备工作；……九、保证金的返还时间及数额：第一栋楼（17楼）第一次付款时间返还项目保证金50%；第一栋楼（17号楼）主体封顶时保证金全部返还。双方还对各自的权利义务、违约责任、等相关事项进行了约定。合同签订后，原告按照被告的指令，于2015年3月4日通过银行转账的方式向被告支付保证金3000000元，同日被告向原告出具收据一份，载明：今收到河北中硕建筑工程有限公司工程合同保证金3000000元。后原告进场施工，在施工过程中，原陕县住房和城乡建设局于2015年3月30日向原告下发《责令停止违法行为通知书》，以该项目未取得项目施工许可证为由，责令原告立即停止该项目违法行为。2015年4月8日原陕县国土资源局向被告下发《责令停止违法行为通知书》，以被告未经依法批准，擅自占用大营镇温塘村集体土地建老年公寓为由，责令被告立即停止违法行为。2015年5月17日，被告向原告出具《履约承诺书》一份，承诺对原告缴纳的保证金3000000元及前期垫付资金1500000元工程款，从2015年3月30日起按月息3%向原告支付利息至款项付清之日止。后被告未能按承诺履行，被告于2019年9月19日再次向原告出具《承诺书》，承诺：在2019年10月30日前将原告缴纳的保证金3000000元及资金占用费全部付清，若不能按时履约，愿从2015年转账之日起以月息2%承担利息。后被告仍未能按约退还原告保证金，原告于2020年9月10日诉至本院，请求处理。上述事实由原告提交的原、被告签订的《施工合同补充协议书》一份、被告出具的付款指令一份、中原银行电汇凭证两份、被告出具的收据一份、陕县住房和城乡建设局和陕县国土资源局出具的责令违法行为通知书各一份、被告向原告出具的承诺书两份及原告的当庭陈述在卷佐证，被告三门峡银龄乐园投资有限公司经本院依法传唤未到庭参加诉讼，应视为对其诉讼权利的放弃，本院依照证据的真实性、关联性、合法性原则，依法对上述事实予以确认。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同的约定履行各自的义务。本案原告按照合同的约定向被告缴纳了工程保证金3000000元，因被告所建设的项目擅自占用大营镇温塘村集体土地及未取得项目施工许可证被行政管理机关责令停建，致使原告不能进行施工，对此被告应承担违约责任，后经双方协商，被告承诺于2019年10月30日前将原告缴纳的保证金3000000元及资金占用费全部付清，若不能按时履约，愿从2015年转账之日起以月息2%承担利息。后被告仍未能按约定履行退还保证金的义务，依法应承担违约责任，现原告要求被告退还保证金3000000元的请求，与法有据，应予支持。关于原告要求被告从保证金交付之日起按照月息2%计算支付利息的利息的请求，虽然双方对支付利息的标准进行了约定，但该约定超出了法律规定的上限，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的解释》第二十六条、第三十二条的规定，原告主张的利息应按原告起诉被受理时即2020年9月全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率3.85%的四倍即15.4%计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的解释》第二十六条、第三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告三门峡银龄乐园投资有限公司于本判决生效之日起三十日内返还原告河北中硕建筑工程有限公司保证金3000000元，并向原告支付从2015年3月5日起按年利率15.4%计算至本判决限定付款之日止的利息。二、驳回原告河北中硕建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费58540元，原告河北中硕建筑工程有限公司负担540元，被告三门峡银龄乐园投资有限公司负担58000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审 判 长  张洪涛人民陪审员  任江燕人民陪审员  陈亚民二〇二〇年十一月二十五日书 记 员  张 歌附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的解释》第二十六条出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民法院应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。前款所称“一年期贷款市场报价利率”，是指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率。第三十二条本规定施行后，人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本规定。借贷行为发生在2019年8月20日之前的，可参照原告起诉时一年期贷款市场报价利率四倍确定受保护的利率上限。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。