天津市河东区人民法院行 政 判 决 书（2019）津0102行初173号原告张磊，男，1982年5月21日出生，汉族，个体工商户，住天津市南开区。被告天津市公安交通管理局河东支队六纬路大队，住所地天津市河**十五经路辅路河**人民检察院旁。负责人吉春光，大队长。委托代理人高鹏，法制员。委托代理人李华伟，法制员。原告张磊诉被告天津市公安交通管理局河东支队六纬路大队（以下简称六纬路大队）道路交通行政处罚一案，于2019年11月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年11月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月17日公开开庭审理了本案。2020年3月25日本院中止审理。原告张磊，被告六纬路大队的出庭负责人段君毅、委托代理人高鹏、李华伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告六纬路大队于2019年11月4日对原告张磊作出编号1202011510784943《公安交通管理简易程序处罚决定书》，具体内容为“现查明被处罚人于2019年11月04日10时51分，在六纬路与十一经路交口实施在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的违法行为（代码1048）。违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第（八）项之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，《天津市城市管理规定》第四十八条第二款之规定，决定处以贰佰元罚款。”原告张磊诉称，2019年11月4日10点51分在六纬路与十一经路交口因原告鸣笛被行政处罚200元。要求民警拿出当时10点51分原告鸣笛证据以及鸣笛声音的分贝值；请拿出鸣笛声音的来源是从原告驾驶津Ｅ1××**的车里的证据以及客观的数据与分贝值；要求民警出示当时测试仪器的结果与证据。被告的罚款是典型的是行政乱作为，故请求法院依法判决撤销被告六纬路大队作出编号1202011510784943《公安交通管理简易程序处罚决定书》。原告张磊未向本院提交证据。被告六纬路大队辩称，2019年11月4日10时51分许，被告发现原告驾驶津Ｅ1××**的机动车有违法鸣笛的行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第（八）项，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，《天津市城市管理规定》第四十八条第二款之规定作出罚款200元的处罚，将处罚决定当场送达给原告，原告拒绝签收，被告适用法律正确、程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告六纬路大队向本院提交了以下证据、依据：一、证据1.被告六纬路大队作出编号1202011510784943《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明行政处罚具体内容；2.现场经过，证明被告执法过程；3.身份证明，被告的执法身份；4-5.视频资料、视频制作说明，证明被告对现场违法行为进行证据采集的过程；二、法律依据1.《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第九十条，证明被告的处罚依据；2.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第八项，证明被告的认定依据；3.《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条、第四十一条、第四十二条，证明被告的执法程序规定；4.《天津市城市管理规定》第四十八条第二款，证明被告的处罚依据；5.《天津市公安机关警务辅助人员管理办法》，证明被告工作规定。经庭审质证，原告对被告的执法主体资格、职责范围无异议，对被告作出的行政处罚中查明的违法事实、行政执法程序则提出异议，认为不存在原告驾车鸣笛的违法事实。被告则提供证据2、4、5予以证实原告违法事实的存在。原告认为被告证据2只能证明原告从此处路过；证据4的视频有剪接、有遮挡，不完整；被告的证据5中记载违法事实的时间是10点48分，处罚决定书写的是51分，被告则认为，10点48分时视频记录时间，10点51分是处罚的时间，时间是流转的，不影响对处罚的认定。原告对被告的其他证据未提出异议。本院对上述证据认证如下：原告提出被告的证据4存在剪接、遮挡、不完整的问题，因原告不提出对该证据进行司法鉴定，故本院对原告的该主张不予采信。被告的证据相互印证，且具备证据的关联性、真实性、合法性，能够形成证据锁链，本院对上述证据予以采信，可以作为认定案件事实的根据。经审理查明，2019年11月4日10时51分原告张磊驾驶津Ｅ1××**的机动车在天津市河东区××路××路交口实施鸣喇叭的行为。被告六纬路大队于2019年11月4日对原告张磊作出编号1202011510784943《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定处以200元罚款。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第九十条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第八项，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条、第四十一条、第四十二条，《天津市城市管理规定》第四十八条第二款的规定，被告具有在行政区域内对在禁止鸣喇叭路段鸣放喇叭的行为予以处罚的法定职责，被告提交的证据能够证明其在作出处罚决定时履行了口头告知，听取了原告的陈述和申辩、以及制作简易程序处罚决定书并送达等相关程序，行政执法程序合法，被告对原告作出的处罚在认定事实清楚、证据确凿的基础上，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条之规定的法定处罚种类和处罚幅度内作出的，被告作出的行政处罚决定具有合法性。关于原告提出被告乱作为的主张，因缺少证据予以证实，故本院对此不予采信。综上所述,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张磊的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张磊负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  张利鹏审 判 员  刘惠全人民陪审员  郝著武二〇二〇年十一月二十七日书 记 员  周嘉珺附：本案适用的相关法律依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条驾驶机动车不得有下列行为：……（八）在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条对违法行为人处以警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的，由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定。对违法行为人处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市公安机关交通管理部门作出处罚决定。对违法行为人处以行政拘留处罚的，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关作出处罚决定。第四十一条对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。对违法行为人处以二百元（不含）以上罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当适用一般程序。不需要采取行政强制措施的，现场交通警察应当收集、固定相关证据，并制作违法行为处理通知书。对违法行为人处以行政拘留处罚的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》实施。第四十二条适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）制作简易程序处罚决定书；（四）处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（五）处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。交通警察应当在二日内将简易程序处罚决定书报所属公安机关交通管理部门备案。《天津市城市管理规定》第四十八条严禁行人、非机动车驾驶人随意横穿道路、闯红灯或者跨越道路隔离设施。违反本款规定的，由公安交通管理部门处50元罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其驾驶的非机动车。严禁驾驶机动车擅闯红灯，严禁机动车辆在城市建成区内鸣放喇叭。违反本款规定的，由公安交通管理部门处200元罚款，并予以违法行为累积记分处理。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。