江苏省盐城市盐都区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0903民初3984号 原告：盐城市盐都区盐渎街道刘朋社区居民委员会，住所地在江苏省盐城市盐都区新区刘朋**。 法定代表人：王军，主任。 委托诉讼代理人：顾兵，江苏嘉运鸿律师事务所律师。 被告：盐城晟瑜置业有限公司管理人（江苏仁禾中衡会计师事务所），住所地在江苏省盐城市盐都区新都西路**瑞金大厦项目部。 负责人：梁泽泉。 委托诉讼代理人：万金海，江苏因果律师事务所律师。 原告盐城市盐都区盐渎街道刘朋社区居民委员会（以下简称刘朋社区）与被告盐城晟瑜置业有限公司管理人（以下简称晟瑜公司管理人）确认管理人行为无效纠纷一案，本院于2020年8月24日立案受理后，依法由审判员辅绍贵适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘朋社区的委托诉讼代理人顾兵、被告晟瑜公司管理人的委托诉讼代理人万金海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘朋社区向本院提出的诉讼请求：1、判决确认被告向原告发出的（2019）晟瑜破管字第35号《通知书》无效；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2011年1月，盐都区人民政府确定原告境内的12.53亩土地拟挂牌上市，并就该地块挂牌拟设定条款：竞得人必须按规划设计要点要求，提供刘朋社区3000平方米办公用房和3535.6平方米农贸市场用房（每平方米1500元），同时无偿提供1156平方米的地下车位。2011年9月20日，原告与被告盐城晟瑜置业有限公司（以下简称晟瑜公司）签订《房地产交付协议书》，协议书约定晟瑜公司向刘朋社区提供“某金大厦”三楼电梯东、四楼全部、五楼部分计3000平方米社区办公用房及三楼电梯西、一、二楼各一半（由西向东整体划分），计3535.6平方米农贸市场用房，回购价1500元/平方米，同时晟瑜公司向原告无偿提供1156平方米的地下车位，原告在晟瑜公司缴清该宗地全部出让金后，两个月内支付除5%保证金以外的购房价款，计931.323万元。协议签订后，原告按约付清全部931.323万元房款。因晟瑜公司未能在约定期限履行交房手续，原告2016年依法向盐都区人民法院起诉，经盐都区人民法院开庭审理，作出了（2016）苏0903民初6858号民事判决书确认：2011年9月20日，刘朋社区与晟瑜公司签订的《房地产交付协议书》合法有效，同时判决晟瑜公司支付刘朋社区逾期交房违约金（以931.323万元购房款为计算依据）。经查，2014年“某金大厦”22+1主体分部工程质量验收合格，2019年因晟瑜公司资不抵债被盐都区人民法院裁定破产重整。2020年4月13日，被告晟瑜公司管理人向原告发出了（2019）晟瑜破管字第35号《通知书》，要求解除与原告2011年9月20日的《房地产交付协议书》。 原告认为，被告发出的解除通知书不符合法律规定，不具有解除合同的法律效力：被告取得该地块是有前提条件的，在盐都区政府的文件及被告与国土局签订的《国有土地使用权出让合同》中就明确载明需要提供社区用房和农贸市场，原告是基于相关政府文件才与被告签订的《房地产交付协议书》，该协议书具有社区公益性质，不得随意解除，否则与政府规划要求不符。 另原告签订协议的合法性早在2016年盐都区法院作出的（2016）苏0903民初6858号民事判决书得到了确认，也确认了原告已交纳931.323万的购房款，结合“某金大厦”22+1主体在2014年通过竣工验收的客观事实，实际上双方均已履行了合同主要内容，只是因被告违约行为造成了延迟交付，并非无法继续履行。被告对早已生效且大部分合同权利义务已履行完毕的合同进行任意性解除，违背法律规定，而且原告所签订的协议，是代表了全体居民的利益，所购房屋均未用于社区用房和农贸市场，这也是2012年盐城市为民办实事工程，影响到广大社区居民的切身利益，被告发出的任意性解除通知已严重影响到社区老百姓的合法权益，为保护广大居民利益，特依法向法院提起诉讼，请法院依法确认被告发出的《通知》无效。 原告刘朋社区提供的证据为：1、2020年4月13日，被告作出的（2019）晟瑜破管字第35号《通知书》一份，证明原告根据该通知书的要求，向法院提出确认解除合同无效的诉讼符合法律规定，被告依据合同法相关法律条款，作出的解除通知，不具有法律效力，其所依据的合同法条款，并不当然享有解除合同的权利，且2011年原告与晟瑜公司签订的房产交易协议，原告已经履行完毕，管理人无权单方解除合同；2、2011年9月20日，原告与晟瑜公司签订的房地产交付协议书一份，协议书中明确了晟瑜公司需要提供的社区用房为三楼电梯东、四楼全部、五楼部分，合计3000平方米的社区用房，三楼电梯西、一、二楼各一半，即3535.6平方米农贸市场用房，回购价格为1500元/平方，同时，晟瑜公司应当向原告无偿提供1156平方米的地下车库，合同签订后，原告已经根据合同约定，付清全部房款931.323万元；3、2017年5月30日盐都区法院作出的2016苏09**民初6858号民事判决书一份，该份判决书已经认定原告与晟瑜公司签订的房产交付协议合法有效，也已经在判决书的审理查明部分认定原告已经交付房款931.323万元，该证据更能证明房产交付协议是合法有效的，而且原告已经根据协议约定履行自己的义务；4、2016年9月6日盐渎街道形成的第十九号专题会议纪要一份，对于某金大厦的问题，进行了专题会办，证明了晟瑜公司取得的上述土地12.53亩是带条件挂牌，在土地出让时的设计方案中，就明确了确保刘朋社区的社区用房以及农贸市场。 被告晟瑜公司管理人辩称：1、破产法赋予破产管理人解除合同的权利；2、被告根据合同法解除合同，原告也不得请求强制履行；3、如果不解除，必然影响其他商品房买卖合同的解除工作，被告的破产程序将无法进行；4、案涉《房地产交付协议》已经解除。综上，请求驳回刘朋社区的诉请。被告晟瑜公司管理人对该辩称，未提供证据。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并存卷佐证。 根据双方当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年1月，盐城市盐都区人民政府确定所属刘朋社区的12.53亩土地拟挂牌上市，并就该地块挂牌拟设定条款：竞买人必须按规划设计要点要求，提供刘朋社区3000平方米办公用房和3535.6平方米农贸市场用房（每平方米1500元），同时无偿提供1156平方米的地下车位。2011年9月20日，刘朋社区与晟瑜公司签订《房地产交付协议书》，协议书约定：晟瑜公司向刘朋社区提供“某金大厦”三楼电梯东、四楼全部、五楼部分计3000平方米社区办公用房及三楼电梯西、一、二楼各一半（由西向东整体划分），计3535.6平方米农贸市场用房，回购价1500元/平方米，同时晟瑜公司向刘朋社区无偿提供1156平方米的地下车位，刘朋社区在晟瑜公司缴清该宗地全部出让金后，两个月内支付除5%保证金以外的购房价款，计931.323万元。协议签订后，刘朋社区按约付清全部931.323万元房款。因晟瑜公司未能在约定期限履行交房手续，刘朋社区2016年依法向本院起诉，经本院审理作出了（2016）苏0903民初6858号民事判决书确认：2011年9月20日，刘朋社区与晟瑜公司签订的《房地产交付协议书》合法有效，同时判决晟瑜公司支付刘朋社区逾期交房违约金。后该房地产一直未交付。2019年6月17日，本院作出（2019）苏0903破申3号裁定书，对晟瑜公司进行破产清算。2020年4月13日，晟瑜公司管理人向刘朋社区发出了（2019）晟瑜破管字第35号《通知书》，要求解除与原告2011年9月20日的《房地产交付协议书》。刘朋社区因对晟瑜公司管理人的上述解除通知不予认可，遂向本院提起本次诉讼。 本院认为：2011年9月20日，刘朋社区与晟瑜公司签订的《房地产交付协议书》合法有效，虽刘朋社区按协议书约定付清全部房款931.323万元，但约定房地产至今未交付，故应认定刘朋社区与晟瑜公司签订的《房地产交付协议书》，晟瑜公司至今未能履行房地产交付。根据《中华人民共和国企业破产法》第十八条第一款的规定，人民法院受理破产申请后，管理人对破产受理前成立而债务人和对方当事人均未履行完毕的合同有权决定解除或者继续履行，并通知对方当事人。管理人自破产申请受理之日起二个月内未通知对方当事人，或者自收到对方当事人催告之日起三十日内未答复的，视为解除合同。本案中，本院于2019年6月17日作出裁定，受理案外人对晟瑜公司的破产清算申请后，晟瑜公司管理人有权通知解除与刘朋社区签订《房地产交付协议书》。刘朋社区认为《房地产交付协议书》中约定交付“社区用房和农贸市场”具有社区公益性质，不应随意解除，要求确认（2019）晟瑜破管字第35号《通知书》无效的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第九十一条、第九十七条，《中华人民共和国企业破产法》十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回原告盐城市盐都区盐渎街道刘朋社区居民委员会对被告盐城晟瑜置业有限公司破产管理人的诉讼请求； 案件受理费76993元，减半收取38496.5元，由原告盐城市盐都区盐渎街道刘朋社区居民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 员 辅绍贵 二〇二〇年十一月十四日 法官助理 朱 蕾 书 记 员 曹妮娜 附录法律条文 1、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （一）债务已经按照约定履行； （二）合同解除； （三）债务相互抵销； （四）债务人依法将标的物提存； （五）债权人免除债务； （六）债权债务同归于一人； （七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 2、《中华人民共和国企业破产法》 第十八条人民法院受理破产申请后，管理人对破产受理前成立而债务人和对方当事人均未履行完毕的合同有权决定解除或者继续履行，并通知对方当事人。管理人自破产申请受理之日起二个月内未通知对方当事人，或者自收到对方当事人催告之日起三十日内未答复的，视为解除合同。 管理人决定继续履行合同的，对方当事人应当履行；但是，对方当事人有权要求管理人提供担保。管理人不提供担保的，视为解除合同。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。