湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0104民初10025号原告：宋某，女，汉族，1975年1月11日出生，住长沙市岳麓区。原告：宋易格格，女，汉族，2000年1月20日出生，住长沙市岳麓区。法定代理人：宋某，女，汉族，1975年1月11日出生，住长沙市岳麓区，系宋易格格母亲。原告：易某，男，汉族，2009年7月7日出生，住长沙市岳麓区。法定代理人：宋某，女，汉族，1975年1月11日出生，住长沙市岳麓区，系易某母亲。共同委托的诉讼代理人：张斌，男，汉族，1971年11月15日出生，住安徽省马鞍山市花山区，系宋某丈夫。共同委托诉讼代理人：肖曙光，长沙市望城区宏大法律服务所法律工作者。被告：长沙市岳麓区学士街道学泰村青草村民小组，住所长沙市岳麓区学士街道学泰村青草村。负责人：林学政，组长。被告：长沙市岳麓区学士街道学泰村村民委员会，住所地湖南省长沙市岳麓区学泰村望江路尽头。法定代表人：莫杰，村主任。委托诉讼代理人：邱敏，湖南大鲲律师事务所律师。原告宋某、原告宋易格格、原告易某诉被告长沙市岳麓区学士街道学泰村青草村民小组（以下简称“青草组”）、被告长沙市岳麓区学士街道学泰村村民委员会（以下简称“学泰村委”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年8月3日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告宋某及三原告共同委托的诉讼代理人张斌、肖曙光，被告青草组的组长林学政、被告学泰村委的委托诉讼代理人邱敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告向本院提出以下诉讼请求：1、被告青草组支付三原告土地补偿费共计61962元（20654元／人＊3）；2、被告学泰村委承担连带清偿责任；3、由被告青草组承担诉讼费。事实与理由：原告宋某出生于长沙市岳麓区××街道××村××组，户口与父母在一起从未发生迁移，长期以来，履行了纳税义务。婚后户口未迁移，2000年生育一女宋易格格，2009年生育一子易某，均落户于玉江村青草组。2013年长韶娄高速征地、2019年8月4日湘江智谷人工智能项目征地，青草组被纳入拆迁范围并获得拆迁安置补偿款。土地分配时，青草组人均已分配20654元，被告青草组没有将土地收益补偿款分配给三原告，侵害了三原告作为集体经济组织成员的平均分配权。被告学泰村委作为被告青草组的上级单位，对被告青草组的重大事项具有监督管理职务，三原告的土地补偿款未能及时分配，被告学泰村委具有过失，应与被告青草组承担连带清偿责任。为维护原告的合法权益，特向法院起诉。被告青草组辩称：我们有关于外嫁女的协议，外嫁女在结婚后只能享受国家待遇，不能享受组级待遇。宋某一户有签协议，不参与组上的任何分配，组上外嫁女比较多，协议有村上的盖章以及组员的签字。被告学泰村委辩称：1、村民小组行使农村集体经济职能活动的时候具有法人责任，村民小组有自己的经费和具有产权明晰的财产，能承担各种民事义务，村委会和村民小组只是上下级业务指导关系，被告青草组有权自行决定土地补偿费的分配，其就外嫁女分配的相关问题召开了村民小组会议，形成了会议决议并执行合法有效。2、所有的征收补偿款已由学泰村委发放至被告青草组，学泰村委无权干涉其分配方案，没有保管被告青草组的任何财产，因此村委无需承担任何责任，请求法庭驳回原告对学泰村委的全部诉讼请求。经审理查明：原告宋某于1975年1月11日出生××村××组，户口登记在青草组。原告宋某结婚后未将户口移出，婚后分别于2000年1月20日育有原告宋易格格、于2009年7月7日育有原告易某，两人自出生户口随母亲即原告宋某落户于玉江村青草组。因2013年长韶娄项目征地、2019年湘江智谷人工智能项目征地，青草组分别按人均9164元、11490元向村民发放了集体收益款。被告以经召开村民会议决定的外嫁女及其子女不享受分配为由，拒绝予以分配。另查明，原告宋某、原告易某、原告宋易格格均在《学泰村集体经济组织成员二榜公示名单》载明的青草组人员名单中。以上事实有原、被告的当庭陈述及原、被告提交并经庭审质证的常住人口登记卡、分配明细、学泰村集体经济组织成员二榜公示名单、青草组户主社员大会决议的分配方案、青草组分配方案、特殊情况的处理方案等证据予以证明，本院予以认定。本院认为，原告宋某因出生落户青草组，在青草组生活，户口落户以及结婚后一直未迁移。原告宋易格格与原告易某自出生随母亲落户于青草组，且三原告在《学泰村集体经济组织成员二榜公示名单》载明的青草组人员名单中，故三原告具有被告青草组集体经济组织成员资格。在涉案集体收益分配时，青草组未向三原告分配案涉争议款项，侵犯了三原告的权益，故对三原告主张被告青草组支付集体收益款20654元／人（9164元／人＋11490元／人）。被告青草组系被告学泰委村下设的村民小组，被告学泰村委有义务对属于本村村民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利，因被告学泰村委未对被告青草组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，故应在其保管的青草组的财产范围内承担上述款项的清偿责任。据此,依照《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定,判决如下:一、被告长沙市岳麓区学士街道学泰村青草村民小组在本判决生效之日起十日内向原告宋某、原告宋易格格、原告易某支付征地补偿款共61962元；二、被告长沙市岳麓区学士街道学泰村村民委员会在保管被告长沙市岳麓区学士街道学泰村青草村民小组的财产范围内对上述款项承担清偿责任。如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费适用简易程序减半收取675元，由被告长沙市岳麓区学士街道学泰村青草村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  杨正权二〇二〇年十一月三十日法官助理刘晓倩书记员王金璐附相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿款归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿款归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿款在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。