河南省焦作市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）豫08委赔6号赔偿请求人：赵随来，男，1952年9月5日生，汉族，住焦作市马村区。赔偿义务机关：焦作市山阳区人民法院。住所地：河南省焦作市山阳区人民路东段。法定代表人：裴永胜，代院长。委托代理人：张军，该法院工作人员。委托代理人：梁小云，该法院工作人员。赔偿请求人赵随来因违法保全赔偿、错误执行赔偿申请焦作市山阳区人民法院国家赔偿一案，不服焦作市山阳区人民法院（2020）豫0811法赔1号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赵随来于2020年7月28日向焦作市山阳区人民法院申请国家赔偿，2020年8月3日焦作市山阳区人民法院作出（2020）豫0811法赔1号决定书，驳回赵随来的国家赔偿申请。赔偿请求人赵随来向本院赔偿委员会提出的申请事项：1、撤销山阳区人民法院（2020）豫0811法赔1号决定书；2、赔偿义务机关赔偿请求人赵随来33万元。理由是：赵随来与被告郭福军借款一案，自1995年起诉到山阳区人民法院，请求人一审胜诉，二审、再审和河南省高级人民法院均维持原判。借款29530元并判有利息，但至今请求人手握25年的四份判决书迟迟不予结案。一审期间山阳区人民法院依法冻结了被告郭福军在延津县火电厂卖煤款4万7千元，1996年山阳区法院执行时发现冻结款被人取走。1998年9月7日山阳区人民法院依法拘留被执行人郭福军15天。在拘留期间搜查其住宅，搜到6万元存折和9万多卖煤票据。这次搜的款如果给请求人，用不完就能结案，但是执行到法院的执行款一分不给请求人。1998年12月山阳区法院依法扣押延津电厂价值10多万的轿车，一星期后又被山阳区法院无故放走。请求人曾经去焦作市中级法院纪检室和焦作市人大常委反映此事，2002年山阳区法院将被执行人郭福军以拒不执行判决罪判刑一年，2004年山阳区法院又中止请求人案件的执行。请求人无奈到各有关部门长期上访。2014年河南省高级人民法院给请求人出具了接访告知书，让抓紧执行并追究办案人的法律责任。请求人向山阳区人民法院申请国家赔偿，山阳区人民法院以期限太长已超期为由驳回请求人的国家申请赔偿，不符事实。请求人权益受到侵害，应由山阳区人民法院赔偿。综上事实：请求人赵随来根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条、三十六条、三十八条之规定，依法申请赔偿。赔偿义务机关焦作市山阳区人民法院答辩认为，赵随来申请国家赔偿没有法律依据，请求驳回赵随来的国家赔偿申请。根据《最高人民法院关于审理民事行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第19条规定，公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第38条规定申请国家赔偿的，应当在民事行政诉讼程序或者执行程序终结后提出。赵随来对郭福军借款纠纷执行一案，因被执行人郭福军暂无履行能力。焦作市山阳区人民法院于2004年5月作出（1996）山法执字第338号裁定书，裁定：焦作市山阳区人民法院（1995）山民初字第439号民事判决书中止执行。综上，该案执行程序并未终结，赵随来申请国家赔偿应不予支持。经审理查明，1995年8月23日，赵随来起诉郭福军借款纠纷，焦作市山阳区人民法院在审理期间，赵随来提出财产保全申请，1995年12月5日，焦作市山阳区人民法院作出（1995）山民初字第439号民事裁定，冻结郭福军在延津县火电厂等的卖煤款47240元。1995年12月6日，焦作市山阳区人民法院将该裁定送达给延津县火电厂，该厂厂长杨杨在送达回证背后注明签收。1996年1月19日，焦作市山阳区人民法院作出（1995）山民初字第439号民事判决，郭福军于本判决生效之日起十五日内，偿还赵随来29530元及利息（其中10000元月利率按同期银行贷款计算，其中19530元月利率按约定五分计算，从借款之日起至还款之日止）。郭福军不服判决提起上诉。1996年8月21日，河南省焦作市中级人民法院作出（1996）焦民终字第371号民事判决，驳回上诉维持原判。在上诉审理期间，1996年4月15日，焦作市山阳区人民法院作出（1995）山民初字第439-2号民事裁定，继续冻结郭福军在延津县火电厂等的卖煤款47240元。1996年10月10日，赵随来向焦作市山阳区人民法院申请执行（1995）山民初字第439号民事判决。郭福军不服判决，向河南省高级人民法院申请再审。1996年12月19日，河南省高级人民法院作出（1996）豫法民监字第228号民事裁定，裁定：指令河南省焦作市中级人民法院再审；再审期间，中止原判决的执行。1997年6月23日，河南省焦作市中级人民法院作出（1997）焦民监字第4号民事裁定，维持（1996）焦民终字第371号民事判决。郭福军不服，再次向河南省高级人民法院申请再审。1997年11月23日，河南省高级人民法院作出（1997）豫法民监字第22号民事裁定，裁定：本案由本院再审；再审期间，中止原判决的执行。1998年8月21日，郭福军向河南省高级人民法院提出撤回再审申请，河南省高级人民法院即日作出（1998）豫法审民监字第84号民事裁定，裁定：准许郭福军撤回再审申请；双方均按原终审判决执行。焦作市山阳区人民法院（1995）山民初字第439号民事裁定所冻结的郭福军在延津县火电厂等的卖煤款47240元，被郭福军擅自取走。1998年9月7日，焦作市山阳区人民法院以郭福军不执行法院判决为由对郭福军司法拘留15天。2002年3月27日，焦作市山阳区人民法院以郭福军犯拒不执行法院判决、裁定罪判处有期徒刑一年。2004年5月20日，焦作市山阳区人民法院作出（1996）山法执字第338号裁定，裁定（1995）山民初字第439号民事判决中止执行。赵随来于2020年7月28日向焦作市山阳区人民法院申请国家赔偿，2020年8月3日焦作市山阳区人民法院作出（2020）豫0811法赔1号决定书，认为赵随来自知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其财产之日起，已超过两年，且无时效中止，应当驳回赔偿请求人赵随来请求国家赔偿的申请，决定驳回赵随来的国家赔偿申请。上述事实，有焦作市山阳区人民法院的历次判决书和裁定书，焦作市中级人民法院的判决书、裁定书，河南省高级人民法院的裁定书，焦作市山阳区人民法院的执行卷宗等证据证实。本院赔偿委员会认为，赵随来起诉郭福军借款纠纷，焦作市山阳区人民法院在一审审理期间作出民事裁定，要求冻结郭福军在延津县火电厂等的卖煤款47240元，并向延津县火电厂送达该裁定。在案件上诉期间，又作出裁定，继续冻结该笔款项。冻结期间，郭福军将该笔款项私自取走，对此，焦作市山阳区人民法院已对郭福军进行了司法拘留，并追究刑事责任，不存在《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第六项规定的：对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的情形，和第十项规定的其他的情形，焦作市山阳区人民法院的诉讼保全措施并不违法。赵随来认为焦作市山阳区人民法院冻结郭福军卖煤款，被郭福军取走的行为违法，并要求国家赔偿的理由不能成立。案件执行期间，1998年12月18日，焦作市山阳区人民法院扣押延津县化肥厂一辆车。12月21日，延津县化肥厂提出执行异议，因延津县化肥厂和延津县火电厂是两个独立核算、自主经营、自负盈亏、具有法人资格的经济实体，焦作市山阳区人民法院经过审查，将车辆返还延津县化肥厂，不违反《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误的情形。赵随来认为焦作市山阳区人民法院扣押车辆后无故放走行为违法，并要求国家赔偿的理由不能成立。赵随来所说焦作市山阳区人民法院执行人员搜到存折和票据，执行到法院的执行款被卡住，致其无法得到执行款的事实，因无证据证实，本院对赵随来以此要求国家赔偿的理由不予支持。焦作市山阳区人民法院作出的（2020）豫0811法赔1号决定书认定事实清楚，但适用法律不当，本院赔偿委员会予以纠正。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第六条、第二十条和第三十八条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项之规定，决定如下：一、撤销焦作市山阳区人民法院（2020）豫0811法赔1号决定书；二、驳回赵随来的国家赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十一月二十六日