山东省平原县人民法院决 定 书（2020）鲁1426法赔4号赔偿请求人：内蒙古嘉宝仕生物科技股份有限公司，住所地赤峰市红山区东郊经济开发区。法定代表人：张江波，董事长。赔偿请求人内蒙古嘉宝仕生物科技股份有限公司以本院错误执行给其造成部分债权未受偿的损失为由，向本院申请国家赔偿。本案现已审查终结。赔偿请求人内蒙古嘉宝仕生物科技股份有限公司称：一、案件基本情况。赤峰市嘉宝仕生物化学有限公司于2015年12月16日变更为内蒙古嘉宝仕生物科技股份有限公司。2014年12月26日，赤峰市嘉宝仕生物化学有限公司（以下简称嘉宝仕公司）向平原宏森生物科技有限公司（以下简称宏森公司）购买阿维菌素（精粉）20吨，双方签订工业品买卖合同后，嘉宝仕公司如约支付全部价款1260万元，宏森公司未能如约履行发货义务。2016年3月，嘉宝仕公司起诉宏森公司，2016年11月4日平原县人民法院（2016）鲁1426民初672号民事判决书判决宏森公司返还嘉宝仕公司剩余货款7975103.75元及违约金，该判决经德州市中级人民法院（2017）鲁14民终565号民事判决书予以维持。二、错误执行的事实。（一）、执行不作为造成被执行人损失。2016年4月1日，嘉宝仕公司向平原县人民法院申请财产保全，但平原县人民法院未对宏森公司的其中两个银行账户进行冻结。2017年6月28日嘉宝仕公司向平原县人民法院申请强制执行，在执行过程中，嘉宝仕公司通过其他渠道得知宏森公司于7月底8月初入账一笔600万元的款项，多次要求法院将宏森名下的银行账户全部冻结，但办案人员不予理会，怠于履行执行义务未对保留账户采取冻结措施，致使宏森公司将该笔款项转移。平原县人民法院在款项转移后才将宏森账户全部冻结，但未追查该600万元的去向，也未对宏森公司妨害司法拒不执行判决的行为进行处罚。平原法院已经查封了宏森公司的设备财产，但拒不进入评估拍卖程序。（二）、执行程序违法造成被执行人损失。第一次申请执行时，因其违规操作，我公司多次到德州法院反应问题，德州法院把此案传到网上，限期一年结案。平原县法院感到压力，于2018年10月开始与我方沟通，极力撮合达成和解协议，以规避高法网站的结案期限。2018年10月30日，我方与宏森公司达成和解协议约定分期还款，但宏森公司仍未按照和解协议履行还款义务。我方于2019年2月第二次申请执行，平原法院于同年3月1日立案恢复执行，2020年2月19日平原法院作出（2019）鲁1426执恢38号执行裁定书以无财产可供执行为由终结本次执行程序。其中一条理由为：“于2019年8月3日查封被执行人平原宏森生物科技有限公司内价值8000000元设备，但因权属不明确无法进行处置”，违反了《民事诉讼法》第二百二十五条、第二百二十七条的规定，在本次执行程序中，被执行人未对设备权属提出异议也没有案外人对此提出异议，平原县法院越俎代庖未经异议程序主动认定被执行人的设备权属不明，属于程序违法，侵害了申请执行人的合法权益。综上，根据《国家赔偿法》的相关规定，请求平原县人民法院赔偿嘉宝仕公司被宏森公司拖欠的剩余款项和时间拖延导致的利息及其他追索欠款产生的费用共计300万元，并对执行过程中的错误做出书面道歉，并说明处理结果。经审查查明：内蒙古嘉宝仕生物科技股份有限公司（以下简称嘉宝仕公司）与平原宏森生物科技有限公司（以下简称宏森公司）买卖合同纠纷一案于2017年6月29日立执行案件（2017）鲁1426执534号。于2017年7月4日向被执行人宏森公司送达了执行通知书、报告财产令。于2017年8月21日作出（2017）鲁1426执534号之一执行裁定书，冻结被执行人宏森公司的银行存款800万元或查封相应价值的财产，向双方当事人送达该裁定书，查封宏森公司的固定资产、电厂固定资产、生化固定资产，并有宏森公司盖章、嘉宝仕公司于凤明签字确认。2017年9月25日作出（2017）鲁1426执534号之二裁定书，将被执行人宏森所查封的财产予以评估拍卖。2018年8月3日被执行人宏森公司对该执行案件查封的设备提出执行异议，2018年9月21日提出撤回执行异议申请，本院作出（2018）鲁1426执异61号执行裁定书终结对执行异议案件的审查。双方于2018年10月30日达成和解协议，嘉宝仕公司2018年10月31日申请解除对宏森公司账户的查封，本院于2018年10月31作出（2017）鲁1426执543号之三裁定书，终结（2016）鲁1426民初672号民事判决书的执行，作出（2017）鲁1426执534号之四裁定书解除对宏森公司银行存款的查封及财产的查封。在执行过程中，嘉宝仕公司向我院反映宏森公司2017年7月底8月初即将入账600万元，我院接到申请后即前往银行执行冻结，经查询，2017年8月18日北京天瑞华商投资管理有限公司向宏森公司汇入605万元，当即转回500万元，另100万元转入宏森公司会计账户，用于发放职工工资，该款项已经于上班前处理完毕。嘉宝仕公司与宏森公司分别于2018年2月6日、3月1日分别过付承兑汇票各10万元，通过法院于2018年8月15日过付2044902.37元、2018年10月10日过付393200元、2018年12月25日过付51万元。2019年1月11日嘉宝仕公司申请恢复执行，并申请将宏森公司的全部账户予以查封，拍卖已经查封的设备，本院于2019年3月1日立（2019）鲁1426执恢38号执行案件，依法向宏森公司送达恢复执行通知书、报告财产令并进行网络查控。2019年8月3日作出（2019）鲁1426执恢38号执行裁定书，继续冻结宏森公司800万元银行存款或者查封同等价值的财产。2019年12月30日进行二次查控，2020年2月19日作出（2019）鲁1426执恢38号执行裁定书，终结本次执行程序。在恢复执行过程中通过法院分别于2019年6月26日过付50万元（支票）、2019年12月6日过付125万元（承兑汇票）、现金2001.38元。本院认为：《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》（法〔2016〕373号）第十条的规定，终结本次执行程序后，发现被执行人有可供执行财产，不立即采取执行措施可能导致财产被转移、隐匿、出卖或者毁损的，执行法院可以依申请执行人申请或者依职权立即采取查封、扣押、冻结等控制性措施。根据上述规定，终结本次执行程序不是案件执行程序的终结，而只是暂时性、程序性的结案方式。依据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。”的规定，申请国家赔偿应当在相关程序终结后提出。一般来讲，执行程序只有终结以后，才能确定错误执行行为给当事人造成的损失数额，才能避免执行程序和赔偿程序之间的并存交叉，才能对赔偿案件在穷尽其他救济措施后进行终局性的审查处理。本案中，执行案件因暂时无法找到被执行人宏森公司其他财产线索，经法院依法裁定终结本次执行程序，待有财产可供执行时再申请恢复执行，执行程序尚未完全终结。赔偿请求人以法院错误执行给其造成损失为由申请国家赔偿，不符合国家赔偿的条件。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第三条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，决定如下：驳回赔偿请求人内蒙古嘉宝仕生物科技股份有限公司的国家赔偿申请。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向山东省德州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。平原县人民法院二〇二〇年十一月四日