福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0581民初3040号 原告:蔡美美，曾用名蔡秀彩，女，1968年8月11日出生，汉族，住福建省石狮市。 委托诉讼代理人：纪东谊，福建携晟律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：蔡婷婷，福建携晟律师事务所执业实习律师。 被告：石狮市灵秀镇仕林村民委员会，住所地福建省石狮市灵秀镇仕林村村****，统一社会信用代码54350581064110110H。 法定代表人：蔡永胜，村民委员会主任。 委托诉讼代理人：傅琛禧，福建正成功（石狮）律师事务所执业律师。 原告蔡美美与被告石狮市灵秀镇仕林村民委员会（下简称仕林村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔡美美的委托诉讼代理人纪东谊律师、蔡婷婷实习律师，被告仕林村委会的法定代表人蔡永胜及其委托诉讼代理人傅琛禧律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 蔡美美向本院提出诉讼请求：1.确认蔡美美享有石狮市灵秀镇仕林村1981年土地承包按人口为依据征地补偿款份额(即享有30万元土地补偿款权益)；2.仕林村委会立即支付已经发放的补偿款25万元并支付自起诉之日起至实际付款之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。事实和理由：因重点项目建设，石狮市人民政府征收包括仕林村四组在内的仕林村集体土地。2017年12月27日，石狮市国土规划和房产管理局与石狮市灵秀镇人民政府、仕林村委会签订《仁林村土地征用收储协议书》一份，对石狮市人民政府因建设需要征用灵秀镇仕林村集体土地的征地面积、征收补偿标准等事项进行约定。2018年11月19日，仕林村召开村民代表大会对仕林村土地补偿款分配方案相关事宜进行表决：“生产责任制后按1981年交公粮分到地旧人口计算，每人大约0.854亩30万元……。”仕林村对上述方案进行公示，蔡美美一户1981年承包土地人口数含蔡美美在内共9人享有该土地补偿款权益，据分配方案已向村民发放第一期土地补偿款15万元、第二期土地补偿款10万元，共25万元。蔡美美于1968年出生自然取得仕林村集体组织成员资格，作为仕林村集体组织成员1981年第一次土地承包按照人口份额分得承包土地，虽蔡美美因结婚于1990年户籍迁出，但蔡美美在现户籍地并没有享受该村集体成员相应土地权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依据法律法规的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到土地补偿费。仕林村已经确定分配方案蔡美美享有石狮市灵秀镇仕林村1981年土地承包的人口为依据征地补偿款份额(即享有30万元土地补偿款权益)，但至今未向蔡美美发放土地补偿款，严重侵犯了蔡美美的合法权益。 仕林村委会辩称，1.蔡美美不是仕林村集体经济组织成员。蔡美美90年代嫁到灵秀镇塘园村，户籍于90年代迁往塘园村，并在塘园村生产、生活，依赖塘园村的承包地保障生活，蔡美美是塘园村集体经济组织成员。根据法律规定，任何人不能同时拥有两个集体经济组织的成员资格，蔡美美既已是塘园村集体经济组织成员，就不可能同时具有仕林村集体经济组织成员资格。蔡美美之所以出现在《仕林村原土地承包人公示表》中系因1981年土地承包经营时她是蔡维造一户的家庭成员，包含在承包经营土地的人口中，并非因其是仕林村集体经济组织的成员。蔡美美基于其是仕林村集体经济组织成员要求仕林村委会发放征地补偿款明显不当。2.仕林村发放征地补偿款是以户为单位，不直接发放给村民个人。2018年11月19日仕林村召开村民代表大会表决通过了征地补偿款分配方案。仕林村的土地款发放是兼顾人口数与面积两个因素进行的。人口数按1981年土地承包经营人口数（除了第三生产队第二组、第七生产队），面积应实行统征统排，均按照0.854亩为标准进行分配。仕林村发放征地补偿款是以户为单位进行发放。家庭户仍在仕林村承包经营土地的，由户主与村委会进行结算，村委会并不直接与村民户中的个人结算，补偿款也是发放到户主指定的账户。仕林村发放蔡维造一户的征地补偿时，该户的其他家庭成员吴丽娜、蔡碧专等人以蔡维造、陈清芬、蔡美美三人承包地指向的征地补偿款归属存在争议为由向村委会申请暂缓发放。并非村委会拒绝发放蔡维造一户应得的征地补偿款。蔡美美若认为案涉征地补偿款归其所有，应与蔡维造一户的其他家庭成员协商解决。 本院经审理认定事实如下：蔡美美原所在的以其父亲蔡维造为户主的家庭户系灵秀镇仕林村农户，1981年间承包了灵秀镇仕林村集体土地，在灵秀镇仕林村生产、生活。经查73年户档，户主蔡维造，户内成员有妻陈清芬、长子蔡清祥、次子蔡良川、三子蔡良钞、次女蔡秀线、三女蔡秀彩（即蔡美美）等人；经查现户档，户主蔡维造（2007年11月15日死亡注销）、妻陈清芬（2010年6月28日死亡注销）、子蔡良钞、儿媳蔡素梅。蔡维造长子蔡清祥、次子蔡良川各自独立一户，蔡清祥2017年6月20日死亡注销户籍，蔡良川20**年2月23日死亡注销户籍。蔡美美户籍于1990年6月18日迁往石狮市塘园村。 另查明，因重点项目建设，石狮市人民政府陆续征收仕林村集体土地。2016年11月25日至26日，仕林村委会分别组织各村民小组召开村民代表会议，各小组村民代表会议均通过“由村两委牵头解决有关土地走统征统排向政府协商”的决议。2017年12月27日，石狮市国土规划和房产管理局与石狮市灵秀镇人民政府、仕林村委会签订《仕林村土地征用收储协议书》一份，载明因重点项目建设需要，以及对历史已建项目实际动用土地进行结算，石狮市人民政府对仕林村的集体土地实施征收，其中八中及石灵路征收土地两个项目均在90年代动用，狮城大道、外西环路、天然气基站及拆迁安置地等项目均为2005年后已实际动用地的土地，协议书同时对征收土地位置面积及征收补偿标准、应付征地收储款等事项进行了约定。2018年11月19日，仕林村召开村民代表大会，对仕林村征地补偿款分配方案相关事宜进行表决。会上表决通过以下两项决议:“一、生产责任制后（包括历年自留地、藤仔地含大队没有登记在册的土地在内）按1981年交公粮分到地旧人口计算，每人大约0.854亩30万元；二、本次补偿款的发放人数以石狮公社仕林生产大队1982年6月份前各生产队填报的经济合同书为准。”2018年11月20日，仕林村委会对上述表决事项予以公告，载明：表决事项“仕林村土地款发放按照统征统排原则，有分到土地（全额）的人口，按每人30万元标准进行发放”投赞成票35人，投反对票9人，投弃权票4人；表决事项“本次土地款发放人口认定标准以仕林村1981年第一次土地承包，分到土地的人口为依据。其中第七生产队和第三生产队第二组，因土地有二次分配的情况，遵循其生产队的分配事实，由其按1981年第一次土地承包的人口与村委会结算，再根据其第二次分配的实际情况进行相应分配”投赞成票33人，投反对票10人，投弃权票5人。后仕林村委会公示了《仕林村原土地承包人公示表》，并发放了第一批征地补偿款15万元/人。《仕林村原土地承包人公示表》名单上有蔡美美原所在的蔡维造为户主的家庭户9人，包括蔡维造、陈清芬、蔡良钞、蔡良川、蔡美美、蔡清祥、吴丽娜（蔡清祥配偶）、蔡琼霞、蔡琼华。因蔡维造、陈清芬已死亡，蔡美美户籍已迁出，吴丽娜、蔡碧专（蔡良川配偶）分别于2020年7月向仕林村委会提交《暂缓发放承包地征收补偿费用申请书》，要求仕林村委会暂缓发放蔡维造、陈清芬、蔡美美的土地份额款。 本院认为，本案系因承包经营的土地被国家依法定程序征收后补偿费用分配纠纷，本案案由应为承包地征收补偿费用分配纠纷。审查认定当事人是否有权要求分配土地补偿费用的核心在于:当事人在征地补偿安置方案确定时是否具备土地征收地农村集体经济组织成员的资格。就本案而言，根据2017年12月27日石狮市国土规划和房产管理局、石狮市灵秀人民政府、仕林村委会签订的《仕林村土地征用收储协议书》载明的“仕林村拟实施征收的土地范围详见附图（红色线圈），总面积计1702.303亩。包含以下几个项目：1.八中及石灵路征收土地面积及征收补偿标准：这两个项目均在90年代动用”及2018年11月20日仕林村委会对案涉土地补偿款分发事项进行表决公告中载明的“本次土地款发放人口认定标准以仕林村1981年第一次土地承包，分到土地的人口为依据。”的内容，可认定案涉灵秀镇仕林村土地最早于90年代动用，相应的征地补偿安置方案确定时间应为1990年后。蔡美美因缔结婚姻关系户籍婚后于1990年6月18日迁往夫家所在的塘园村，属于“农嫁农”的情形，在嫁入方形成固定的生产生活，依赖于嫁入方农村土地作为生活保障，其于1990年已丧失仕林村集体经济组织成员资格，故在征地补偿安置方案确定时，蔡美美不具备仕林村农村集体经济组织成员资格，其请求确认享有石狮市灵秀镇仕林村1981年土地承包按人口为依据征地补偿款份额(即享有30万元土地补偿款权益)，并要求仕林村委会立即支付已经发放的补偿款25万元及利息，均缺乏事实依据，不予支持。 依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回蔡美美的诉讼请求。 案件受理费5800元，减半收取计2900元，由蔡美美负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  陈伟莲 二〇二〇年十一月四日 书记员  陈莹莹 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。 《最高人民法院》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。