安徽省金寨县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖1524刑初187号 公诉机关暨公益诉讼起诉人金寨县人民检察院。 被告单位金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司，统一社会信用代码91341524791860268W（1-1），住所地金寨县银山畈乡彭**村。 诉讼代表人张冠成，男，1968年5月26日生，金寨县。 被告人史杨，男，1970年8月3日生于安徽省合肥市蜀山区，汉族，初中文化，金寨县人，住合肥市蜀山区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2020年4月13日被金寨县森林公安局决定取保候审，同年8月14日由本院决定取保候审。 辩护人胡守维，北京京师（合肥）律师事务所律师。 金寨县人民检察院以金寨检一部刑诉[2020]162号起诉书指控被告单位金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司、被告人史杨犯非法占用农用地罪，于2020年8月13日向本院提起公诉；以金寨检附民公诉[2020]1号起诉书提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用认罪认罚从宽制度，公开开庭审理了本案。金寨县人民检察院指派检察员张伟、储士喜出庭支持公诉及附带民事公益诉讼，被告单位诉讼代表人张冠成，被告人史杨及其辩护人胡守维到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金寨县人民检察院指控： 金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司2006年7月成立，2015年2月10日由公司两大股东张来路和陕西金尔鑫矿业有限公司将全部股权转让给史杨，由史杨独资，并变更法人为史杨。2018年1月23日，史杨转让51%的股权给王宗和、5%的股权给徐玉松，史杨占股44%，并变更法人为张樑，实际控制人仍为史杨。2015年6月，金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司新修进入矿区的道路，需占用汤家汇镇银山畈村部分群众山场林地，便以属地银山畈村委会的名义向县林业局申报林地征占用手续，被批准占用林地0.84公顷。2017年下半年该公司对该修建道路拓宽，实际修路占用林地4.5666公顷，其中非法占用林地3.7266公顷。 2016年至2019年12月期间，金寨县人史杨在未办理审批手续的情况下，于2017年新建厂房、架设地磅，实施生活区道路硬化等工程；2018年开始实施扩建矿区沉砂池；2019年对生活区和部分厂区道路进行水泥硬化，翻新、扩建碎石机房和沉砂池。共计非法占用林地1.8333公顷，其中生产区占用林地面积1.6029公顷，生活区改扩建中占用林地面积0.2304公顷。 自2015年至2019年，金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司未经林业主管部门审核审批，占用金寨县汤家汇镇银山畈村林地的面积为5.5599公顷（折合83.4亩）。其中不含已批准占用林地修建道路的面积和2015年以前原矿区已经占用的林地面积。后该公司积极主动的对矿区通行道路两侧以及沿路的坡体进行植被恢复，2020年4月经金寨县林业局委托安徽穹岭勘查设计有限公司对被告单位矿区植被恢复工程进行验收，恢复面积67.3亩，已验收合格。 金寨县人民检察院向本院移送了指控被告单位及被告人史杨犯非法占用农用地罪的书证，证人证言，现场勘查笔录，鉴定意见，被告人的供述等证据。认为，被告单位及被告人违反土地管理法规，非法占用林地5.5599公顷（83.4亩），数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条，应当以非法占用农用地罪追究被告单位及被告人的刑事责任。被告人史杨认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。被告单位金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司及被告人史杨具有坦白、对非法占用农用地植被进行恢复并获得验收合格的从轻情节。 金寨县人民检察院附带民事公益诉讼起诉书认定，被告单位上述非法占用农用地83.4亩，已经恢复林地植被67.3亩，仍有16.1亩林地未恢复，侵害了社会公共利益。请求判令被告单位金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司立即恢复林业生产条件和植被。 报告单位的诉讼代表人、被告人史杨对指控的罪名和事实没有异议，自愿认罪认罚。 辩护人的辩护意见：尊重被告人史杨对公诉机关指控的罪名、事实无异议的决定。被告人积极配合调查，签订了认罪认罚具结书，进行了植被恢复，请依法对其从轻处罚。 经审理查明： 金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司2006年7月成立，2015年2月10日买断该公司全部股权独资经营，2018年1月23日，史杨转让51%的股权给王宗和、5%的股权给徐玉松，史杨占股44%，法定代表人变更为张樑，史杨为实际负责人。2015年6月，金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司修建进入矿区的道路，以属地银山畈村委会的名义向县林业局申报林地征占用手续，获批占用林地0.84公顷，至2017年下半年该公司对道路进行拓宽作业后，实际修路占用林地4.5666公顷，其中非法占用林地3.7266公顷。 2016年至2019年12月期间，史杨在未办理任何审批手续的情况下，对金寨县元一冬瓜山铅锌矿生产区、生活区改扩建施工时，非法占用林地1.8333公顷。其中生产区占用林地面积1.6029公顷，生活区改扩建中占用林地面积0.2304公顷。 金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司在被告人史杨独资及与他人合资经营期间，共计非法占用林地5.5599公顷（折合83.4亩），后对矿区通行道路两侧以及沿路坡体进行植被恢复，经鉴定至2020年4月已恢复植被面积67.3亩，尚有16.1亩林地未恢复植被。 上述事实，被告单位诉讼代表人张冠成及被告人史杨在开庭审理过程中亦无异议，且有证人证言，现场勘查笔录，鉴定意见，书证及被告人的供述等证据证实，足以认定。 本院认为：被告单位金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司、被告人史杨违反土地管理法规，非法占用农用地5.5599公顷，数量较大，造成林地毁坏，其行为均构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法予以确认。 附带民事公益诉讼被告金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司非法占用农用地，破坏了森林资源，侵害了社会公共利益，除应当承担刑事责任外，还应当承担侵权的民事责任。公益诉讼起诉人关于判令被告金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司立即恢复其非法占用林地的林业生产条件和植被的诉讼请求，依法应予支持。 被告单位主动恢复了其占用的大部分林地植被，被告人史杨具有坦白、初犯，认罪认罚等法定、酌定从轻情节和从宽处理情节，控辩双方意见一致，本院予以采纳。综合本案的犯罪事实及量刑情节，依法对被告单位及被告人从轻处罚，并对被告人适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六条，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条;《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条;《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，第一百一十七条第二款，第一百三十四条第一款第五项；《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条之规定,判决如下： 一、被告单位金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币六万元。（罚金于本判决生效后三日内缴纳）。 二、被告人史杨犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效后三日内缴纳）。 三、被告单位金寨县元一冬瓜山铅锌矿有限公司在本判决生效之日起二个月内，恢复其非法占用农用地中尚未恢复植被的16.1亩的林业生产条件和植被。 如不服本判决，可在收到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨显明 人民陪审员  陈永梅 人民陪审员  周 黎 二〇二〇年十一月二十三日 法官  助理  桂罗娜 书 记 员  乔 鹤 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》第三百四十五条盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。 违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： ㈠犯罪情节较轻； ㈡有悔罪表现； ㈢没有再犯罪的危险； ㈣宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《中华人民共和国民法通则》第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 第一百三十四条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）赔偿损失； （八）支付违约金； （九）消除影响、恢复名誉； （十）赔礼道歉。 以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。