江苏省泰州市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)苏12民终2317号上诉人（原审原告）：赵某1，男，1966年1月5日生，汉族，住泰兴市。委托诉讼代理人：陈良，江苏银杏树律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：李某，女，1942年12月8日生，汉族，住泰兴市。委托诉讼代理人：吴健，江苏福坤律师事务所律师。委托诉讼代理人：王继，江苏福坤律师事务所实习律师。上诉人赵某1因与被上诉人李某继承纠纷一案，不服江苏省泰兴市人民法院(2020)苏1283民初2565号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。赵某1上诉请求：撤销一审判决，改判确认李某对位于姚王镇十里甸村殷王陆组宅地的继承行为无效，将该宅地的使用权确认给赵某1；一、二审诉讼费由李某承担。事实和理由：1.姚王镇十里甸村殷王陆组西首三间平房是赵某1父亲赵某2和母亲周某某的共同财产，一直未处理，赵某2无权单独通过遗嘱进行处理。赵某2和周某某共生育五个子女，除赵某2是城镇户口外，其余家庭成员都是农村集体组织成员。1972年左右，周某某申请建房，宅基地的使用权人应是赵某1的奶奶、母亲、姐姐、哥哥和赵某1。1978年12月4日，赵某2和周某某离婚，约定东边三间瓦房产权归周某某所有，但其余的房产并未作出处理。虽然赵某1随赵某2生活，但只有赵某1和其奶奶住在案涉房屋里，赵某2和李某婚后住泰兴市，不住在案涉房屋里。案涉房屋周某某同意给赵某1（该房以前是登记在赵某1名下)，不存在周某某一直不主张权利。2.遗嘱所指的遗产是指“旧址”，并非房屋，而农村宅地使用权不能作为遗产进行继承。从赵某2的遗嘱可以看出，所谓的三间平房已经不存在，仅有的是旧址。赵某2本身对宅基地不具有使用权，退一步讲就算有使用权，按照法律规定宅基地不能作为遗产继承，赵某2不能再处理给他人。3.李某是城镇户口，按照法律规定无权继承宅基地，更不可单纯继承宅基地。李某辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。赵某1向一审法院起诉请求：1.确认李某对位于姚王镇十里甸村殷王陆组宅地的继承行为无效；2.本案诉讼费由李某承担。一审法院认定事实：赵某2与周某某原是夫妻关系，生育五个子女（含赵某1）。双方于1978年12月4日经原泰兴县人民法院调解离婚并达成（78）法民字第87号调解协议，该协议载明东边三间瓦房产权归周某某所有，但案涉的西边三间房屋（位于泰兴市在该协议中未作明确记载。离婚后，周某某与其长子赵某3居住于东边三间瓦房内，赵某2与其母亲赵某4、次子赵某1居住于西边三间瓦房内，该房屋建于1972年，在赵某2与周某某夫妻关系存续期间。××××年，赵某2与李某结婚,婚后初期二人居住于该房屋中。2004年2月17日，赵某2在泰兴市公证处的见证下立遗嘱，载明“周某某是我的前妻，我们共生育了五个子女，1978年12月4日我们经泰兴县人民法院调解离婚，我分得姚王镇十里甸村殷王陆组西首的三间平房，现在只剩下三间无屋顶就四面围墙的旧址和南大门西边的一棵银杏树。××××年××月××日我与李某结婚，坐落在泰兴市的房屋（房产证号：泰房证字第**，建筑面积：85.16平方米）及家中的所有物品是我们的夫妻共有财产，现我自愿立此遗嘱：我自愿将上述属于我的一切财产遗留给妻子李某所有，其他任何人无权干涉”。2012年3月2日，赵某2因病去世。2016年3月21日，李某因不服泰兴市人民政府向赵某1颁发案涉房屋的所有权证，以泰兴市人民政府为被告诉至本院，本院于2016年9月19日作出（2016）苏12行初43号行政判决书，载明“经审理查明，本案诉争位于的房屋原为原告丈夫赵某2所有，2004年赵某2通过公证，将该房屋遗赠给原告”，并判决“撤销被告颁发给赵某1的泰房证字第XXX号村镇房屋所有权证”。2017年4月21日，李某因不服泰兴市国土资源局为赵某1办理集体土地使用权登记的行为，向泰州医药高新技术产业开发区人民法院起诉。该院于2017年10月24日作出（2017）苏1291行初138号行政判决书，撤销泰兴市国土资源局为赵某1办理泰兴市姚王镇十里甸村殷王六组地籍号为XXXX号集体土地使用权的行政登记。2019年1月8日，李某申请对案涉房屋的宅基地使用权申请首次登记，泰兴市自然资源和规划局依法予以公告。后有关部门登记李某为案涉土地使用权人，土地证号为苏（2019）泰兴市不动产权第X号，附记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。2019年5月15日，李某申请对案涉房屋进行维修加固并出具《姚王镇危房维修加固承诺书》，姚王镇十里甸村村民委员会同意原地加固维修。2019年12月10日，赵某1向泰州医药高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼要求审查泰兴市自然资源和规划局向李某发放土地证号为苏（2019）泰兴市不动产权第X号宅基地使用权证的合法性。2020年3月19日，该院向赵某1作出释明，需先行通过民事诉讼解决赵某2的遗嘱效力问题，并中止行政诉讼，后赵某1持诉称理由诉至一审法院。本案的争议焦点为：1.原告主体是否适格。2.赵某1的诉讼有无超出诉讼时效。3.李某的继承行为是否有效。关于争议焦点1，一审法院认为，赵某1向泰州医药高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼要求审查泰兴市自然资源和规划局向李某发放土地证号为苏（2019）泰兴市不动产权第X号宅基地使用权证的合法性，而李某是通过遗嘱继承的方式取得该宅基地使用权，赵某1是被继承人赵某2之子，是法定继承人之一，李某的继承行为是否有效与赵某1存在法律上的直接利害关系，故赵某1作为原告主体适格，李某辩称原告主体不适格之意见，不予采纳。关于争议焦点2，赵某1请求确认李某对位于姚王镇十里甸村殷王六组宅地的继承行为无效。一审法院认为，继承从被继承人死亡时开始，但被继承人赵某2死亡时，李某尚未实际继承，赵某1与李某在2012年至2019年期间就被继承财产发生多次诉讼，直至2019年4月17日不动产首次登记公告，将农村宅基地使用权登记至李某名下。此后，赵某1又向泰州医药高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼，故本案的诉讼时效应从2019年4月17日起算，赵某1于2020年4月28日提起民事诉讼并未超出诉讼时效。关于争议焦点3，一审法院认为，李某的继承行为是有效的，理由如下：首先，赵某1主张李某继承的仅是宅基地，该宅基地上的三间平房已经不存在。从双方提交的证据来看，案涉宅基地上原有三间瓦房，赵某1将屋顶拆掉后，双方对三间瓦房的所有权存有争议，一直未能得到修缮。未能修缮的期间，该房屋不能正常使用，但并未完全灭失，姚王镇十里甸村委会亦未收回该宅基地使用权，反而于2019年5月15日同意对该房屋进行原地加固维修，足以证明权利人通过修缮后能够恢复房屋使用价值，李某继承的并非仅是宅基地，而是宅基地上未经修缮的房屋。李某继承了房屋，同时也享有该房屋占有的宅基地范围内的土地使用权，故李某对案涉西边三间瓦房及相应宅基地的继承行为合法有效。其次，赵某1认为案涉宅基地上的房屋属于赵某2与周某某的夫妻共同财产，一直未得到处理。本院（2016）苏12行初43号民事判决书中查明，的房屋原为赵某2所有，并判决撤销颁发给赵某1的泰房证字第XXX号村镇房屋所有权证。生效法律文书确认的事实可以作为本案认定事实的依据。另，一审法院（78）法民字第87号民事调解协议书中虽未对案涉西边三间瓦房作出处理，仅确认东边三间房屋归周某某所有。赵某2与周某某离婚后，赵某2及再婚妻子李某、由赵某2抚养的赵某1、赵某2的母亲赵某4均住在西边三间瓦房内，周某某一直住在一墙之隔的东边三间瓦房内。周某某与赵某2离婚长达42年之久，周某某从未就该西边三间瓦房主张过权利，现赵某1称该西边三间瓦房仍属赵某2与周某某的夫妻共同财产，明显不符合常理，亦缺少事实及法律依据。综上，依据《中华人民共和国物权法》第六条、《中华人民共和国继承法》第三条、第五条、第八条、第十六条第一款,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决：驳回赵某1的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由赵某1负担(已交)。二审中，当事人没有提交新证据。二审审理查明的事实与一审相同，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条规定，下列事实，当事人无须举证证明：（一）自然规律以及定理、定律；（二）众所周知的事实；（三）根据法律规定推定的事实；（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；（五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；（六）已为仲裁机构生效裁决所确认的事实；（七）已为有效公证文书所证明的事实。前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。已经发生法律效力的（2016）苏12行初43号行政判决，认定案涉房屋原为赵某2所有。赵某1上诉主张该房屋为赵某2和周某某的夫妻共同财产，但未能提供足以推翻的相反证据，案涉房屋应为赵某2的财产，赵某2有权处分。赵某1上诉主张赵某2遗嘱所指的遗产是指“旧址”而非房屋，不能作为遗产继承，然根据双方当事人的陈述和提交的证据，案涉宅基地上原有三间瓦房，赵某1将屋顶拆掉后，双方对房屋的所有权存在争议，一直未能得到修缮。房屋虽不能正常使用，但并未完全灭失，姚王镇十里旬村委会亦于2019年5月15日同意李某对房屋原地加固维修，赵某1的该上诉主张亦不能成立。综上所述，赵某1的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人赵某1负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判长  周军生审判员  于 焱审判员  缪翠玲二〇二〇年十一月二十三日书记员  朱文中