黑龙江省黑河市爱辉区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黑1102刑初11号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：黑河市爱辉区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：张培龙，公民身份号码，男，汉族，1959年2月10日出生于黑龙江省伊春市，初中文化，无固定职业，住大兴安岭地区加格达奇区光明社区雁来大街**商服。2016年6月20日因非法改变林地用途被黑河市爱辉区林业局罚款人民币22440元并限期恢复原状。2018年1月8日因涉嫌犯非法占用农用地罪被黑河市爱辉区森林公安局取保候审，2019年1月8日被监视居住，2019年5月23日被黑河市爱辉区人民检察院取保候审，2020年5月22日被本院决定取保候审。辩护人周琦，辽宁万宸律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告：费伟，公民身份号码，男，汉族，1968年10月1日出生于黑龙江省依安县，初中文化，无固定职业，住大兴安岭地区漠河县西林吉镇北1街****。2017年11月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪被黑河市爱辉区森林公安局取保候审，2018年11月22日被监视居住，2019年5月23日被黑河市爱辉区人民检察院取保候审，2020年5月22日被本院决定取保候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：牛文学，公民身份号码，男，汉族，1977年11月27日出生于黑龙江省巴彦县，小学文化，无固定职业，户籍地黑龙江省大兴安岭地区漠河县西林吉镇北2街****，，住辽宁省东港市名士小区**楼****2017年11月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪被黑河市爱辉区森林公安局取保候审，2018年11月22日被监视居住，2019年5月23日被黑河市爱辉区人民检察院取保候审，2020年5月22日被本院决定取保候审。黑河市爱辉区人民检察院以黑爱检诉刑诉〔2019〕185号起诉书指控被告人张培龙、费伟、牛文学犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。公益诉讼起诉人黑河市爱辉区人民检察院以黑爱检民刑附民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书，于2020年8月17日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，黑河市爱辉区人民检察院于2020年6月10日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月13日公开开庭审理了本案。黑河市爱辉区人民检察院指派检察员孙磊、陈艳丽出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告张培龙、费伟、牛文学到庭参加诉讼。本案在审理期间中止审理一次，现已审理终结。公诉机关黑河市爱辉区人民检察院指控，2016年5月20日至7月末，被告人张培龙、费伟、牛文学在未经林业部门批准的情况下，雇佣于某、景某等工人驾驶钩机和推土机私自在黑河市爱辉区七二七林场兴安营林区41林班9、10小班内破坏林地，导致原有植被毁坏严重，改变了林地用途。经佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定：张培龙、费伟、牛文学在爱辉区七二七林场兴安营林区41林班9、10小班内破坏林地面积为26.17亩。经侦查，2017年11月22日，被告人费伟、牛文学主动到公安机关投案，2018年1月8日，被告人张培龙主动到公安机关投案。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见、勘验笔录、辨认笔录及照片等证据。公诉机关认为，被告人张培龙、费伟、牛文学违反土地管理法规，非法占用国有防护林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；三被告人具有自首情节，认罪认罚，建议判处张培龙有期徒刑九个月，并处罚金人民币二万元；建议判处费伟有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元；建议判处牛文学有期徒刑八个月，并处罚金人民币九千元；三被告人如能补植复绿适用缓刑。附带民事公益诉讼起诉人黑河市爱辉区人民检察院向本院提出诉讼请求：请求判令附带民事公益诉讼被告张培龙、费伟、牛文学依法承担生态修复费用人民币39029.53元（以下币种相同）。事实和理由：张培龙、费伟、牛文学非法占用国有防护林地面积26.17亩，其行为破坏了生态环境，损害了社会公共利益；2017年9月1日至2018年6月1日，爱辉区七二七林场组织实施公别拉河自然保护区老母猪沟砂金过采区河道疏通、土地平整和植被恢复面积18.12公顷，此次植被恢复工程包括张培龙、费伟、牛文学破坏的位于七二七林场兴安营林区41林班9、10小班的26.17亩林地。张培龙、费伟、牛文学应当承担土地平整和植被恢复所产生的费用。被告人暨附带民事公益诉讼被告张培龙、费伟、牛文学对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求亦无异议，同意承担生态修复费用。被告人张培龙的辩护人提出的主要辩护意见是：张培龙主观恶性较小，认罪认罚且具有自首情节，自愿交纳生态修复费用，建议对其从宽处罚。经审理查明，2016年5月至7月，被告人张培龙、费伟、牛文学未经林业部门审批，雇佣于某、景某等工人驾驶钩机和推土机在黑河市爱辉区七二七林场兴安营林区老母猪沟41林班9、10小班内采用破坏植被的方式进行施工，导致原有植被毁坏严重，改变了林地用途。三被告人事先约定，张培龙负责办理相关手续并分得利润的50%，费伟负责联系设备和雇佣人员并分得利润的25%，牛文学负责现场管理并分得利润的25%。经佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司鉴定：张培龙、费伟、牛文学在爱辉区七二七林场兴安营林区老母猪沟41林班9、10小班内破坏林地面积为26.17亩；被占用林地均为国有防护林地；占用林地改变林地用途抠挖林地对林地原有植被毁坏程度严重。2017年11月22日，费伟、牛文学主动到公安机关投案自首；2018年1月8日，张培龙主动到公安机关投案自首。另查明，2017年9月1日至2018年6月1日，爱辉区七二七林场组织实施公别拉河自然保护区老母猪沟砂金过采区河道疏通、土地平整和植被恢复工作，此次植被恢复工程包括对张培龙、费伟、牛文学非法开垦的地块26.17亩进行土地平整和造林恢复，共栽植林木5757株。支出苗木资金17155.86元、人工栽植费2617元、平整场地油料、人工、修理费19256.67元，合计39029.53元。本案在审理过程中，三被告人向人民法院预缴了全部罚金，并愿意承担生态修复费用39029.53元。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认：公诉机关提交的户籍户籍证明、人员信息登记/撤销表、到案及破案经过、林权证、小班调查卡片、七二七林场兴安营林区老母猪沟41林班9、10小班位置示意图及平面图、黑河市爱辉区林业和草原局出具的情况说明、黑河市自然资源局出具的情况说明和会议纪要、黑河市爱辉区森林公安局出具的情况说明、黑河市爱辉区森林公安局出具的爱林罚立字[2016]17号林业行政处罚卷宗、黑河市爱辉区森林公安局调取的申报省矿山地质环境治理工作试点的相关材料、泥鳅河砂金过采环境治理试点区相关材料、黑河市爱辉区泉眼河等地废弃矿山植被恢复可行性研究报告、黑河市国土资源局黑市国土告字[2014]第01号砂金过采区综合治理与开发利用项目挂牌公告，证人于某、景某、宫某的证言，被告人张培龙、费伟、牛文学的供述，佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司出具的佳兴盛〔2019〕林司鉴字184号司法鉴定意见书，现场勘验笔录、辨认笔录及照片；附带民事公益诉讼起诉人提交的公告、黑河市爱辉区林业和草原局及黑河市爱辉区七二七林场出具的情况说明、黑龙江公别拉河国家级自然保护区服务中心出具的植被恢复证明、黑龙江增值税普通发票、现场照片等证据。本院认为，被告人张培龙、费伟、牛文学违反土地管理法规，非法占用国有防护林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏的行为，构成非法占用农用地罪，应予依法惩处。被告人张培龙、费伟、牛文学的犯罪行为破坏生态环境和资源保护，应当承担林业部门为恢复植被采取合理处置措施而发生的费用。本案系共同犯罪，各被告人均系主犯，对于在共同犯罪中罪责相对较轻的被告人费伟、牛文学，在量刑时予以综合考虑。关于张培龙的辩护人所提，张培龙认罪认罚且具有自首情节，请求从宽处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人费伟、牛文学犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，并愿意接受处罚，依法可以从轻处罚。鉴于被告人张培龙、费伟、牛文学愿意承担生态修复费用，并预缴了全部罚金，对三被告人可以酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。综上，公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人的刑事指控成立、民事公益诉讼请求合理，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第七条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人张培龙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）二、被告人费伟犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）三、被告人牛文学犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币九千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）四、附带民事公益诉讼被告张培龙、费伟、牛文学承担生态修复费用人民币三万九千零二十九元五角三分，于本判决生效之日起五日内履行完毕。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈 末审 判 员  邱 实审 判 员  孙子涵人民陪审员  解丽琴人民陪审员  于 江人民陪审员  韩新春人民陪审员  王学良二〇二〇年十一月十三日书 记 员  陈 言