广东省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤执复904号 复议申请人（异议人、被执行人）：佛山市顺德区国信实业有限公司,住所地：广东省佛山市顺德区大良街道新桂中路君御花园**铺之一，同意社会信用代码91440606231941465H。 法定代表人：梁赞文。 申请执行人：中建三局集团有限公司,,住所地湖北省武汉市关山路**统一社会信用代码91420000757013137P。 法定代表人：陈文健。 委托诉讼代理人：刘某，男，该公司员工。 复议申请人佛山市顺德区国信实业有限公司（以下简称国信实业公司）不服广东省佛山市中级人民法院（以下简称佛山中院）（2020）粤06执异172号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 佛山中院在执行申请执行人中建三局集团有限公司（以下简称中建三局）与国信实业公司建设工程合同纠纷一案中，异议人国信实业公司向佛山中院提出书面异议，请求：在（2018）粤06执1102号案中抵扣申请执行人中建三局应支付国信实业公司的1477940元违约金及诉讼费。事实与理由：国信实业公司与中建三局建设工程合同纠纷一案【（2009）佛中法民五初字第19号】，国信实业公司不服一审判决，向本院（以下简称广东高院）提起上诉【二审案号（2017）粤民终208号】，本院作出（2017）粤民终208号民事判决书，判决撤销（2009）佛中法民五初字第19号民事判决书；同时判令国信实业公司向中建三局支付工程款2651950.19元及承担一审受理费、保全费67585.28元，二审受理费承担66550.61元（国信实业公司已预交全部二审受理费）。本院在该生效判决书第22页阐明：一审法院在本案裁判中对国信实业公司应支付的工程款中直接抵减中建三局应向国信实业公司支付的延期竣工违约损失1460000元和中建三局承担的诉讼费17940元处理不当，佛山中院予以纠正。上述款项可由当事人在执行相关案件的判决时予以抵扣。终审判决生效后，中建三局依据（2017）粤民终208号民事判决书，向佛山中院申请强制执行，执行案号（2018）粤06执1102号。国信实业公司根据佛山中院发出的执行通知书，将合计2749130.47元的执行款项汇入佛山中院指定账号。因中建三局有另案在诉讼当中，国信实业公司已向佛山中院申请冻结该款项。国信实业公司认为，既然（2017）粤民终208号民事判决已明确应在执行案件中将1460000元和17940元予以抵扣，中建三局和佛山中院均应执行。但中建三局在向佛山中院申请执行时，未将该两笔款项予以抵扣，佛山中院也未作纠正，导致执行金额有误。为此，特向佛山中院提出异议，请求在（2018）粤06执1102号执行案中抵扣中建三局应支付异议人国信实业公司的1460000元违约金和17940元诉讼费。 佛山中院查明，中建三局与国信实业公司建设工程施工合同纠纷一案，本院作出的（2017）粤民终208号民事判决已生效，该民事判决判令国信实业公司应于该判决发生法律效力之日起十五日内向中建三局支付工程款2651950.19元，并承担案件受理费、保全费67585.28元。由于国信实业公司未履行上述生效判决所确定的的义务，故中建三局向佛山中院申请强制执行，佛山中院依法受理，并确立案号为（2018）粤06执1102号。在执行过程中，佛山中院向国信实业公司发出执行通知书，责令其履行法定义务。2018年10月10日，国信实业公司主动向佛山中院缴纳所欠工程款、案件受理费、保全费及执行费共计2749130.47元，用于履行其在本案所承担的义务。 另查明，（2017）粤民终208号民事判决的“本院认为”部分载明：一审法院在本案裁判中对国信实业公司应支付的工程款中直接抵减中建三局应向国信实业公司支付的延期竣工违约损失1460000元和中建三局承担的诉讼费17490元处理不当，佛山中院予以纠正，上述款项可由当事人在执行相关案件的判决时予以抵扣。为此，国信实业公司以未在执行款项中抵扣中建三局应向其支付的1460000元违约金及17940元诉讼费为由向佛山中院提出本案执行异议。 佛山中院认为，本案审理的前提为异议人国信实业公司提出的本案异议是否符合执行异议案件的受理范围。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。”由此可知，当事人依据上述法律规定提出执行行为异议是针对法院的执行机构作出的具体执行行为而提出的，即当事人提出执行行为异议的前提是法院执行机构在具体的执行案件中作出了具体的执行行为。本案中，国信实业公司以佛山中院在执行（2018）粤06执1102号案中未抵扣中建三局应向其支付的1460000元违约金及17940元诉讼费为由提出本案的执行异议。但国信实业公司在执行程序中从未向佛山中院执行机构提出抵销申请，佛山中院执行机构对是否在（2018）粤06执1102号案的执行款中抵扣中建三局应向国信实业公司支付的1460000元违约金及17940元诉讼费未进行任何审查，亦未作出准予抵扣或者不准予抵扣的决定。因此，国信实业公司提出本案异议申请，不符合执行异议案件的受理条件。鉴于本案是在立案后发现不符合受理条件，故应依法驳回国信实业公司的异议申请。 2020年7月30日，佛山中院作出（2020）粤06执异172号执行裁定书，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第三款之规定，裁定：驳回异议人国信实业公司的异议申请。 国信实业公司对佛山中院上述裁定不服，向本院申请复议，请求：1.撤销佛山中院作出的（2020）粤06执异172号执行裁定书；2.在（2018）粤06执异1102号执行案中抵扣申请执行人中建三局集团有限公司1477940元。主要事实和理由：一、复议申请人于2019年6月21日已向佛山中院提交了执行异议申请书，该院资料收转中心盖章签收。执行异议申请书明确提出“在（2018）粤06执异1102号执行案中抵扣申请执行人中建三局集团有限公司应支付申请人的1477940元”。但佛山中院对申请人的申请未作任何回应及处理。二、在佛山中院未就申请人2019年6月提出的执行异议予以处理或回应的情况下，申请人在无奈于2020年3月再次向佛山中院申请执行异议，才被予以立案受理，却以未在执行期内提请抵扣，予以驳回，佛山中院无视申请人于2019年6月21日提请的执行异议，将未依法处理该申请的责任推向了申请人，明显不公。三、佛山中院从未就（2018）粤06执异1102号执行案是否执行完毕告知申请人，导致申请人不清楚该案的执行程序是否已完结。佛山中院未履行法定的告知义务，违法执行程序相关规定。 经查，本院对佛山中院查明的事实予以确认。 本院认为，本案的主要争议焦点为佛山中院不予受理国信实业公司的异议申请是否恰当。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。根据前述法律规定当事人认为执行法院执行行为违法法律规定可以向执行法院提出书面异议，异议指向对象为法院作出的执行行为。本案中，国信实业公司认为佛山中院在执行（2018）粤06执1102号案中未抵扣中建三局应向其支付的1460000元违约金及17940元诉讼费，从而提出本案执行异议。但是，佛山中院并未作出具体执行行为，该异议指向的执行行为并未发生，国信实业公司提出本案异议申请，不符合执行异议案件受理条件。佛山中院认为鉴于本案是在立案后发现不符合受理条件，驳回国信实业公司的异议申请符合法律规定，并无不当，本院予以支持。国信实业公司可在执行实施程序中向执行法院提出抵销申请，佛山中院应当对是否在（2018）粤06执1102号案的执行款中抵扣中建三局应向国信实业公司支付的1460000元违约金及17940元诉讼费进行审查核实。 综上，佛山中院（2020）粤06执异172号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，所作处理并无不当，本院予以维持；复议申请人国信实业公司的复议理由不能成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回佛山市顺德区国信实业有限公司的复议申请，维持广东省佛山市中级人民法院（2020）粤06执异172号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  蒋先华 审判员  张 磊 审判员  庄绪义 二〇二〇年十一月三十日 法官助理杨军 书记员温星麟