福建省龙岩市永定区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽0803民初1240号之一 原告：郑建恩（，男，1977年1月3日出生，汉族，住福建省龙岩市永定区。 原告：张建平（，男，1990年6月17日出生，汉族，住福建省龙岩市永定区。 二原告共同委托诉讼代理人：张城富，广东卓建律师事务所律师。 被告：龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会，住所地：龙岩市永定区凤城街道盛世鑫城小区寨下凤翔路**。 主要负责人：孔小宁，该业主委员会主任。 原告郑建恩、张建平与被告龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会（以下简称“永定盛世鑫城业委会”）业主撤销权纠纷一案,本院于2020年6月10日立案受理后，依法进行审理。 郑建恩、张建平向本院提出诉讼请求:1.撤销永定盛世鑫城业委会2019年8月27日作出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会关于同意王宗亮同志辞职的批复》；2.撤销永定盛世鑫城业委会2019年8月27日作出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会关于同意吴冠群同志辞职的批复》；3.撤销永定盛世鑫城业委会2019年7月9日作出的《公告》；4.撤销永定盛世鑫城业委会2019年10月29日作出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区（大厦）选聘/续聘物业服务企业意见征询表决统计结果》；5.撤销永定盛世鑫城业委会2020年3月6日向龙岩市永定区人民法院提起对龙岩市佳佳物业服务有限公司的民事起诉行为；6.本案诉讼费用由永定盛世鑫城业委会承担。 事实和理由：永定盛世鑫城小区于2016年7月1日开始陆续交付物业给业主。郑建恩、张建平也是该小区的合法业主，均已经取得合法的不动产登记证书。其中郑建恩是盛世鑫城6幢1205室的业主，张建平是盛世鑫城3幢1405室的业主。2018年12月2日，小区完成业主大会首次选举，本次选举共选举出7名小区业主委员会委员，其中王宗亮当选为业主委员会主任。此后，永定盛世鑫城业委会将《龙岩市永定区业主委员会备案表》及提交给龙岩市永定区住房和城乡建设局备案。2019年1月2日，龙岩市永定区住房和城乡建设局出具了《业主委员会备案证明》，确认小区业主委员会委员共7名，主任为王宗亮。根据国务院《物业管理条例》第七条第（一）项规定，“业主在物业管理活动中，履行下列义务：(一)遵守管理规约、业主大会议事规则”。《福建省物业管理条例》第二十二条规定，“业主委员会按照业主大会议事规则、管理规约、业主委员会章程，依法维护业主合法权益，促进小区和谐，履行下列职责”。永定盛世鑫城业委会在履行工作职责过程中，必须遵守《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主大会议事规则》、《龙岩市永定区盛世鑫城业主委员会章程》的规定。未经法定程序修改之前，《业主大会议事规则》和《业主委员会章程》均应当遵守。但遗憾的是，永定盛世鑫城业委会成立之后，不仅没有维护好盛世鑫城小区的良好秩序，没有维护好小区业主的合法权利，反而因为争权夺利，内部斗争不断，管理混乱。郑建恩、张建平本次所起诉的五项决议均系永定盛世鑫城业委会违反了法律、法规及《业主大会议事规则》和《业主委员会章程》的规定作出的决议，属于无效决议，依法应当予以撤销。 一、2019年8月27日永定盛世鑫城业委会作出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会关于同意王宗亮同志辞职的批复》存在认定开会时间错误、违反法定程序、超越职权等错误，应当予以撤销。 2019年5月9日，永定盛世鑫城业委会主任王宗亮向区凤城街道办、仙峰社区居委会、区住建局提交了《申请辞职报告》。2019年5月24日，永定盛世鑫城业委会在该份报告中加盖公章，并注明“经业委会会议全体委员一致同意王宗亮辞去业委会主任一职”。但是王宗亮至今都没有向业委会提出辞职，也不存在业主委员会批复的问题。 根据《龙岩市永定区盛世鑫城业主委员会章程》第九条规定，“本委员会委员由业主大会从业主中选举产生”，第十三条规定“委员有下列情形之一的应停任：（三）辞职被接受的”；第十四条的规定，“委员的停任和增补，由委员会提名，提交业主大会批准。委员会应书面说明停任和增补的理由，并提交有关材料”。因此，王宗亮辞去业主委员会主任、委员的职务，必须经过盛世鑫城业主大会的批准，在获得批准之前王宗亮的身份仍然未改变，依旧是担任业主委员会主任、委员。永定盛世鑫城业委会作为业主委员会仅有提名权，但没有最终的批准权。未经业主大会批准之前，永定盛世鑫城业委会无权作出同意王宗亮同志辞职的批复。 而且2019年8月27日的批复写明“2019年8月27日经……开会研究决定”，但根据永定盛世鑫城业委会提交给法庭的材料，开会的时间是在2019年5月24日，而不是2019年8月27日。因此，该《批复》记载的开会时间是虚假的，也是错误的。 事实上，住房和城乡建设部《业主大会和业主委员会指导规则》第四十四条也作了如下规定，“业主委员会委员有下列情况之一的，由业主委员会三分之一以上委员或者持有20％以上投票权数的业主提议，业主大会或者业主委员会根据业主大会的授权，可以决定是否终止其委员资格：（一）以书面方式提出辞职请求的”。但永定盛世鑫城业委会未能严格遵守程序规定。 二、2019年8月27日永定盛世鑫城业委会作出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会关于同意吴冠群同志辞职的批复》存在认定开会时间错误、超越职权的错误，应当予以撤销。 2019年5月9日，永定盛世鑫城业委会委员吴冠群向区凤城街道办、仙峰社区居委会、区住建局提交了《申请辞职报告》。2019年5月24日，永定盛世鑫城业委会在该份报告中加盖公章，并注明“经业委会会议全体委员一致同意吴冠群辞去业委会委员一职”。但王宗亮至今都没有向业主委员会或者业主大会提出辞职请求，也就不存在业主委员会批复的问题。 根据《龙岩市永定区盛世鑫城业主委员会章程》第九条规定，“本委员会委员由业主大会从业主中选举产生”，第十三条规定“委员有下列情形之一的应停任：（三）辞职被接受的”第十四条的规定，“委员的停任和增补，由委员会提名，提交业主大会批准。委员会应书面说明停任和增补的理由，并提交有关材料”。因此，吴冠群辞去业主委员会委员的职务，必须经过盛世鑫城业主大会的批准，在获得批准之前吴冠群的身份仍然未改变，依旧是担任业主委员会委员。永定盛世鑫城业委会作为业主委员会仅有提名权，但没有最终的批准权。未经业主大会批准之前，永定盛世鑫城业委会无权作出同意吴冠群同志辞职的批复。 而且2019年8月27日批复写明“2019年8月27日经……开会研究决定”，但根据永定盛世鑫城业委会提交给法庭的材料，开会的时间是在2019年5月24日，而不是2019年8月27日。因此，该《批复》记载的开会时间是虚假的，也是错误的。 三、永定盛世鑫城业委会2019年7月9日作出的《公告》存在违反法定程序，超越职权等错误，应当予以撤销。 2019年7月9日的《公告》内容包括：1、永定盛世鑫城小区业主委员会于2019年5月31日晚上召开会议，张民荣当选业主主任；2、2019年7月4日晚上，召开5、6、8、9号楼增补业主委员会委员的选举大会，由业委会委员、楼长、业主代表公平公正现场投票选举5、6、8、9号楼8位候选人，票选产生了4名业委会委员。 （一）《公告》第1项内容违法，张民荣先生当选业委会主任的程序不合法。主要原因是：1、从时间顺序上看，永定盛世鑫城业委会于2019年8月27日《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会关于同意王宗亮同志辞职的批复》，但在作出书面批复之前，永定盛世鑫城业委会就直接于2019年5月31日召开会议选举新的业主委员会主任，明显是错误的。 由于王宗亮的主任、委员职务没有被依法免去，因此，本次选举主任是无效的和非法的。并且，本次会议没有通知王宗亮和吴冠群参加，导致出席会议的人数不足法定人数，因此程序也是违法的。 2、同时，本次选举未向房地产主管部门即龙岩市永定区住房和城乡建设局备案。目前在龙岩市永定区住房和城乡建设局备案的业委会主任仍然是王宗亮。 3、在2019年11月30日龙岩市永定区住房和城乡建设局向永定盛世鑫城业委会下达的《通知》以及2019年12月31日五部门发布的《公告》均可以认定永定盛世鑫城业委会2019年7月9日《公示》是违法和无效的。 4、从逻辑上讲，应当先推举、完善小区业主委员会的委员，再来选举主任，方可正当性和合法性，但永定盛世鑫城业委会却反其道而行之。 （二）5、6、8、9号楼候选人选举也是违反法定程序的。主要原因是：根据《龙岩市永定区盛世鑫城业主委员会章程》第九条，“本委员会委员由业主大会从业主中选举产生”第十四条，“委员的停任和增补，由委员会提名，提交业主大会批准。委员会应书面说明停任和增补的理由，并提交有关材料”。本次永定盛世鑫城业委会所谓增补的几位委员，没有召开业主大会，也未经过业主大会批准，同样是无效的。 四、永定盛世鑫城业委会2019年10月29日作出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区（大厦）选聘/续聘物业服务企业意见征询表决统计结果》存在剥夺了郑建恩、张建平及开发商等广大业主的权利，程序违法，统计结果错误等严重错误，应当予以撤销。 1、永定盛世鑫城业委会召开业主大会，不符合法定程序。 根据《业主大会议事规则》第十条的规定，“业主大会会议分为定期会议和临时会议”。“业主委员会应当于会议召开十五日前将业主大会会议时间、地点、议题和议程告知业主和物业所在地居民委员会”。但很明显，永定盛世鑫城业委会未履行上述程序。业委会个别人临时起意，就召开业主大会。 2、永定盛世鑫城业委会未通知郑建恩、张建平及开发商参加业主大会的征询活动。 永定盛世鑫城业委会违规暗箱操作，未通知郑建恩、张建平等业主参加征询活动，也未通知开发商这位最大的业主参加，严重剥夺了广大业主的合法权益！ 3、永定盛世鑫城业委会组织的选聘/续聘物业服务企业征询活动中选票未印制存根备查，在征询过程中，没有业务主管部门和街道办、居委会人员参与，实施“暗箱操作”。 永定盛世鑫城业委会既然要组织召开业主大会，为何不先选举产生四栋楼的委员？而是急于开展选聘/续聘物业服务企业征询活动？这就是为了便于操控业主委员会，这其中自然有个别人的私利夹杂在其中。 根据《选聘/续聘物业服务企业意见征询表决票统计结果》第二条，永定盛世鑫城业委会共制作表决票1028张，发放表决标852张，也就是说仍然有176张表决票未发放。这也明显剥夺了至少176户业主的权利（其中也包括郑建恩、张建平等业主的权利）！ 福建鑫盛房地产开发有限公司作为盛世鑫城小区的开发商，可以说是小区最大的业主，但本次征询活动，未征求开发商的意见，剥夺了开发商的知情权、参与权和表决权。在计算统计结果时，也故意将开发商的意见予以遗漏。 事实上，在本次表决之前，开发商已经于2019年10月16日书面发文给永定盛世鑫城业委会，并明确表示同意续聘龙岩市佳佳物业服务公司继续为盛世鑫城小区提供物业服务。但是，在2019年10月29日永定盛世鑫城业委会在统计表决票时，未将开发商的意见计入其中。 以上各种乱象，均可以证明本次征询程序违反了法定程序，且结果不客观、不公正，依法不具有法律效力。 五、永定盛世鑫城业委会2020年3月6日因物业服务合同纠纷提起对福建省佳佳物业服务公司的起诉存在违反了法定的程序，无权用印等错误，应当予以撤销。 （一）永定盛世鑫城业委会2019年5月至今的所有决议均未达到法定最低参会和表决人员。 自2019年5月起至今，永定盛世鑫城业委会所作出的业主委员会决议和决定，程序均不合法。如上所述，自2019年5月起，永定盛世鑫城业委会出的业主委员会会议既未通知王宗亮、吴冠群委员参加，也未增补其他委员参加，因此即使剩余的委员全部参会，参加会议、表决的人数也只有5人。而根据《龙岩市永定区盛世鑫城业主委员会章程》第五条规定，永定盛世鑫城业委会共有委员11名。《业主委员会章程》第二十一条规定，“会议必须有过半数委员出席方可举行……会议作出的决议、决定，应当经过半数委员通过”。《业主大会议事规则》第二十一条规定“业主委员会会议应当按下列规则召开：（六）业主委员会应有过半数委员出席，作出的决定须经全体委员人数半数以上同意（包括书面意见），且不得违反法律、法规、管理规约及物业服务合同的约定。 但2019年5月之后，永定盛世鑫城业委会所作出的决议和决定人数不符合法定的最低出席人数的要求，所作出的决议和决定自然是非法和无效的。 （二）张民荣先生作为业委会副主任，无权使用印章，无权擅自决定提起诉讼，更无权代表小区业主委员会出庭。 《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主大会议事规则》第二十四条第二款规定，“业主大会、业主委员会印章的签字审批人为业主委员会主任”，第三款又规定“经业主大会会议决定的事项方可使用业主大会印章；经业主委员会会议决定的事项方可使用业主委员会印章”。 永定盛世鑫城业委会在2020年3月6日起诉之前，未履行法定程序，更未经过王宗亮主任签字审批，永定盛世鑫城业委会依法不能盖章、用印，也不能提起诉讼。张民荣先生作为业委会副主任，无权提起诉讼，更无权代表被告出庭。 六、永定盛世鑫城业委会拒不服务政府部门的指导监督，且多次违反《龙岩市永定区盛世鑫城业主委员会章程》和《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主大会议事规则》，依法应当承担法律责任。 （一）永定盛世鑫城业委会拒不接受政府部门的指导和监督，拒不执行政府的通知、决定所作出的行为，是违法和无效的。 国务院《物业管理条例》第五条第二款规定，“县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。”第十九条第二款规定，“业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。”第二十条第三款规定，“住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，并认真听取居民委员会的建议”。 《福建省物业管理条例》第五条规定，“县级以上地方人民政府住房和城乡建设或者房地产行政主管部门（以下统称物业管理主管部门）负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。 乡（镇）人民政府或者街道办事处按照规定职责负责辖区内物业管理活动的指导、协助和有关监督工作。 村（居）民委员会应当协助、配合乡（镇）人民政府或者街道办事处做好物业管理相关工作”。 在《龙岩市永定区盛世鑫城业主委员会章程》和《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主大会议事规则》中也重申了上述法律规定。但政府部门已经反复、多次要求永定盛世鑫城业委会依照法定程序补选业主委员会委员，但永定盛世鑫城业委会一直拒不遵守，至今仍拒不依法补选选业主委员会委员，拒不上交公章。 2019年11月18日，龙岩市永定区住房和城乡建设局向永定盛世鑫城小区全体业主及永定盛世鑫城业委会发出了《通知》，要求在未选定物业服务企业之前，龙岩市佳佳物业服务有限公司继续承担盛世鑫城小区物业管理服务的职能。 2019年11月30日，龙岩市永定区住房和城乡建设局向永定盛世鑫城业委会下达了《通知》，明确盛世鑫城小区存在5号、6号、8号、9号楼委员选举结果未明确等问题，要求永定盛世鑫城业委会抓紧做好业主委员会委员增补及5号、6号、8号、9号楼委员选举和主任推选工作，并将选举结果向该局备案。在上述工作全部完成后，再重新选聘新的物业服务企业。 2019年12月31日，龙岩市永定区人民政府凤城街道办事、龙岩市永定区住房和城乡建设局、龙岩市永定区城市管理局等五个部门共同发布《公告》，要求加快推进候补委员备案以及5号、6号、8号、9号楼委员增选备案工作，并要求自即日起，永定盛世鑫城业委会公章暂由仙峰社区居民委员会代管。但永定盛世鑫城业委会拒不执行政府的决定和公告、通知，一意孤行。 永定盛世鑫城业委会至今未上交印章，也未召开业主大会批准委员辞职，并增补委员。2020年5月政府部门因事态紧急，及时成立筹备组，强行推进增补委员工作。 （二）《福建省物业管理条例》第七十七条规定，“违反本条例第二十二条规定，业主委员会未按照业主大会议事规则、管理规约、业主委员会章程履行工作职责，由县级以上地方人民政府物业管理主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上一万元以下罚款，侵犯业主合法权益的，处一万元以上三万元以下罚款，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。 综上所述，永定盛世鑫城业委会作出的上述五项决议均存在违反法律、法规、《龙岩市永定区盛世鑫城业主委员会章程》和《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主大会议事规则》，存在认定事实错误、程序违法等问题，且自2019年5月至今所作的决议、决定，出席和表决的委员人数均未达成法定最低人数，所作出的决议和决定均为无效。上述决议侵犯了郑建恩、张建平等广大业主的合法权益，应当予以撤销，并依据法定程序、依法依规另行作出。 为维护合法权益，郑建恩、张建平现依据《民事诉讼法》等法律、法规之规定，特提起诉讼，请依法审理，并支持其诉讼请求。 永定盛世鑫城业委会辩称，2020年6月10日，王小兵、郑建恩、张建平业主起诉的内容是不符合客观事实为理由提起诉讼，与业主委员会起诉佳佳物业公司民事诉讼案2020年4月14日开庭的内容有很多相同的，作为业主理应站在业主立场，用佳佳物业公司提供的54页证据来起诉业主委员会，根据起诉内容及证据看，原业主委员早就形成决议过去了的事，又没损害业主利益，这样起诉完全是荒唐可笑的无理要求。业委会找王小兵、郑建恩、张建平了解情况后沟通协调过，其中一位业主说他不知道咋回事、起诉时他在外地没回来，起诉状里的名字不是他签名的，说证据是佳佳物业提供并帮忙请的律师，打电话给业委会说他要求律师撤诉了。 郑建恩、张建平请求：一、判令撤销永定盛世鑫城业委会2019年8月27日作出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会关于同意王宗亮同志辞职的批复》；二、判令撤销永定盛世鑫城业委会2019年8月27日作出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会关于同意吴冠群同志辞职的批复》。 永定盛世鑫城业委会答辩如下： 1、2019年5月9日，业委会委员王宗亮与吴冠群提交书面辞职报告，经仙峰社区多次与2位委员协调沟通多次通知开会，2位委员都不来参加。2019年5月24日由仙峰社区书记主持会议再次通知2位委员参加会议，2位委员均未到会，经会议研究决定业委会全体委员一致同意2位委员辞职，盖有三个印章并在群里和宣传栏张贴公示了。公示结束无收到任何异议，业委会提交材料给住建局房管股变更备案也未收材料，说5、6、8、9号楼增选委员选出后一起备案。 2、2019年8月19日凤城街道办出红头文件通知开会关于王宗亮与吴冠群2位委员辞事，通知2019年8月21日全体委员开会并通知辞职的2名委员一起开会，结果2位辞职委员说没空参加，于是2019年8月21日会议取消，改期2019年8月27日。 3、2019年8月27日关于王宗亮与吴冠群2位委员辞职事，仙峰社区再次通知2位辞职的委员开会，2位又没参加，会议由凤城街道办主持、住建局、仙峰社区、楼长、业主代表，业主委员会，有关部门列席参会的联席会议，盛世鑫城小区业委会原主任王宗亮与吴冠群的行为已构成事实上的辞职。王宗亮与吴冠群微信截图记录、书面辞职报告、无正当理由连续3次不参加业主委员会会议的，其业主委员会委员资格终止。实际从2019年5月9日起已不再履行业委会主任及委员职责等事实，根据《物业管理条例》第二章第四节、第三十条(五)书面形式提出辞职并获得批准的。(六)无正当理由连续3次不参加业主委员会会议的，2位委员已经构成事实上的辞职;经会议研究决定业主委员会委员一致表决同意2名委员辞职，并批复同意2位委员辞去主任及委员职务，主管部门确认辞职时间为2019年8月27日。因此不予撤销2位委员的辞职事实。 郑建恩、张建平请求：三、判令撤销永定盛世鑫城业委会2019年7月9日作出的《公告》。 永定盛世鑫城业委会答辩如下:业主委员会根据首届业主大会选举投票排名第八名、第九名可以递补为委员。因王主任已辞职，为便于小区工作进展2019年5月31日由仙峰社区书记主持会议，从委员当中选一名主任，张民荣最高票当选为业委会主任。2019年7月4日由仙峰社区书记主持会议，楼长与业主代表及业主委员会参加扩大会议选举大会增选了5、6、8、9号楼的4名委员，主任与增选4名委员都由主管部门仙峰社区主持会议选举出后，2019年7月9日盖有三个印章并在群里和宣传栏张贴公示无异议。主任与委员选出后多次提交材料去备案，住建局房管股以种种原因未收变更备案材料，2019年8月27日2位委员辞职事开会表决通过后，业主委员会提交增选委员及主任变更材料去住建局房管股备案时，房管股又说之前做的事不算，于是又于2019年9月22日由仙峰社区书记主持会议，社区工作人员、业主委员参加选举会议，增选了5、6、8、9号楼的4名委员。4名委员己选出，但是房管股又说选票要按楼户数达半数以上，因5、6、8、9号楼刚交房没多久，入住人少，增选4名委员选举了两次都选出来了，作出公告，这一切都是依法正常的，仙峰社区工作人员与业主委员会做了那么多工作，业主委员会没给变更备案不是业主委员会原因，不会影响永定盛世鑫城小区业主大会和业主委员会的法律效力，辞职也不会影响的效力。2019年7月9日公告通过前期选举大会由凤城街道办与仙峰社区参与会议监督审核并盖章了，业主委员会没有损害业主利益，因此不予撤销。 郑建恩、张建平请求：四、判令撤销永定盛世鑫城业委会2019年10月29日作出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区选聘/续聘物业服务企业意见征询表决统计结果》。 永定盛世鑫城业委会答辩如下： 1、2019年10月29日，永定区盛世鑫城小区通过业主大会公开征询表决投票选举前，于2019年9月25日依法通过主管部门凤城街道办、仙峰社区、盛世兼合式支部、楼长、业主代表、业主委员会联席扩大会议，形成意见:采取书面征求意见形式召开业主大会并张贴了公告(有会议纪要、会议签名、会议照片，这么多人一起参与开会绝对不是个别人临时起意)，采取入户，在小区大门处摆桌，在微信群经常发布信息，用微信群接龙、电话、短信通知等多方式进行选聘、续聘物业服务企业公开的意见征询表决投票。2019年9月30日-2019年10月29日经入户、微信、短信等一个月的投票选举工作，由凤城街道办、仙峰社区唱票、计票、监票统计结果是:小区总套数1028套，实际到会投票数852票，其中弃权票15张，废票4张，有效票833张。这833张有效票中，赞成续聘佳佳物业公司的票47户，反对续聘佳佳物业公司的票786户。另176户都有短信通知但没回复当弃权票，就没算进有效票里。176户未收回选票的，有些业主发给了选票，没填写也没交回；有些业主给他选票也不收选票也不填写；有些业主入户二、三次都不在，因此176户发了短信没回复当弃权票的部分截图证据，其中江保华与卢威二位业主的短信截图，在2020年4月14日业主委员会起诉佳佳物业公司的民事诉讼开庭时替佳佳物业公司做证人时，也说不知选聘物业投票选举事。现在看看这些截图就知道他们都在撒谎、诬告、诽谤业主委员会。 2、其中郑建恩、张建平说未通知其及开发商参加业主大会的征询活动，事实如下:业主委员会9月25日已张贴公告并入户、微信天天发群接龙小程序、短信多种方式进行了一个多月的活动，郑建恩、张建平都在群里说未通知参加是在故意撒谎，郑建恩选票业委会有组织入户送达，他参与投票选举了，票箱里有他一票，选票在仙峰社区封存了，法院可去调查核实。也有发短信告知张建平，他在群里没参与接龙，入户又无法送达选票。2019年10月26日有发短信给张建平，但他没有回复就当弃权票。176户弃权票情况说明:这么大小区1028户无法100％送达选票，因有些没装修、没入住，无法送达选票，但都有短信、微信、电话告知。有些入户送达了选票，没交回；有些业主给他选票也不收选票；有些业主入户二、三次都不在家。但176户弃权票手机里均有短信为证，并没有剥夺业主权利。郑建恩、张建平这样故意捏造说谎颠倒黑白是想通过这样的证据来推翻业主大会的表决结果，是在昧着良心维护前期物业来起诉业主委员会。关于续聘/选票物业服务企业，开发商发的情况说明:起诉内容歪曲事实诬陷业主委员会，说剥夺了开发商的知情权选举权，开发商发的函，事实是业主委员会委员10月16日上午8:57“关于选聘续聘物业的事蓝总有什么好的建议群接龙的麻烦蓝总接龙下或者是不是叫人来业委会拿征询意见表填写下，或者我们业委会的人送给谁填写下呢?”给开发商发微信群接龙说的话，开发商于10月16日发了函送达给业主委员会，开发商这张选票在表决箱里，开发商出这样的情况说明，说剥夺了他的知情权、投票权，其意见没计入其中，纯粹在故意说谎，没有经过核实乱开说明给二位业主和给佳佳物业公司，是违法乱纪、不作为行为。这说谎的，不真实的假证据，用来当法院证据诬陷选举大会投票表决的合法性，目的是想推翻业主大会的表决结果，达到前期物业继续留盛世服务，请求法院调查落实处理，为业主委员会澄清事实真相。业主委员会按少数服从多数原则，通过业主大会选聘物业，是业主权利，业主大会是权力机构，业主委员会为执行机构，原业主委员会选举5、6、8、9号楼委员选举了2次，主管部门以种种原因没给变更备案，业主委员会以业主大会(或业主)形式选聘／续聘物业服务企业是合理合法合规的，不能因郑建恩、张建平存在个人私心故意捏造的问题，否定权力机构作出的决定。经业主大会表决统计的结果是广大业主的心声，2019年10月29日表决结果公告是通过凤城街道办与仙峰社区工作人员唱票、计票、监督并由凤城街道办及仙峰社区、业主委员会盖章，业主委员会在业主大会赋予的权利而履行该尽的职责并没有损害业主利益，因此不予撤销。 郑建恩、张建平请求：五、判令撤销永定盛世鑫城业委会2020年3月6日向龙岩市永定区人民法院提起对龙岩市佳佳物业服务有限公司的民事起诉行为。 永定盛世鑫城业委会答辩如下：2019年11月4日，永定区盛世鑫城小区业主委员会通过2019年10月29日业主大会授权依法委托招投标公司，签约二万元请招投标公司一-龙岩中脉信息技术有限公司依法公开招标龙岩市永定区盛世鑫城小区的物业服务。由招标公司2019年11月13日网上和宣传栏群里发布公告对外公开招标物业（公告定2019年12月3日招投标日）。有八家物业公司参与报名，业委会组织三部车的人上龙岩明察暗访8家报名的物业公司。2019年11月27日业主委员发邀请函给建设局、仙峰社区、凤城街道办来监督指导招投标工作，风城街道办通知业委会委员到住建局办公室座谈，业委会明确告知10月份时就有把征询意见给房管股看，房管股说这征询意见表没问题，通过业主大会选举一个多月，而且选举投票结果已经出来了，征询表决投票时都没说暂停，现在通知要先完善班子暂缓选聘物业事项，业委会已经去完善班子2次了，就是没办法完善了才应广大业主的强烈要求召开业主大会，物业主管部门对物业管理活动有监督管理职责，街道有指导、协助监督职责，相关部门有管理职责，村(居)委会有协助职责;住建部门2019年11月30日发出的《通知》与2019年12月31日六部门《公告》要求业委会暂缓物业选聘工作，业委会在收到《通知》前邀请住建局参加招投标就立马找业委会开会，业委会多次告知是通过业主大会合理合法做的事，如2019年10月29日的业主大会投票的没说不算数那业主委员会就会暂停招标，但是有关部门都没重视否定2019年10月29日业主大会的决定，出的通知明显不听民意，否定了业主大会选聘物业的权利，说完善班子后重新组织召开业主大会，这样说剥夺了业主大会权力机构决议的结果，一个多月的选举工作不当回事，业主委员会去咨询，律师和龙岩物管站人都说“通过业主大会去选聘招标物业是合法的，这是业主权利”，如果没按2019年11月13日公告说的，2019年12月3日没如期进行招投标物业的，要付招标公司5000元违约金，因此业主委员会只能与招标公司如期进行招标物业，招标前2019年11月27日业主委员会发了邀请函，邀请主管部门来监督指导。2019年12月3日上午9:30，有4家物业交了5万元招投标保证金的来参与投标。因邀请来参加监督招投标主管部门领导都没来，为了不被人说什么“暗箱操作”，业主委员会花500元请摄影师对整个招投标过程全程录像。由招标公司主持工作，参加表决投票的有楼长、业主代表及业主委员会，共19人参与投票，龙岩市永洁物业管理有限公司以11票最高当选为永定区盛世鑫城小区物业服务的中标人。通过业主大会选择新物业的招投标完全合法合规。按《物业管理条例》第三章第一节第三十四条前期物业服务合同期限不超过三年，业主委员会已成立，业主与开发商前期物业合同早到期了，开发商与前期物业合同于2019年6月18日届满，物业服务合同的权利义务终止后，业主委员会请求物业服务企业退出物业服务区域、移交服务用房和相关设施以及物业服务所需必的相关资料和有其代管的专项资金，前期物业必须做好交接，因业主大会关于选聘／续聘投票只有47户同意续签合同，业主委员会经786户业主大会授权按少数服从多数原则，2019年12月8日与2019年12月25日2次通知佳佳物业交接物业用房及材料而不履行、不撤出，业主委员会通过业主大会双过半表决授权招标公司招标出了新物业，业主与开发商签订的购房合同里的前期物业合同早到期了，业主委员会与佳佳物业公司无续签合同，而佳佳物业与开发商的前期物业合同在住建局备案日期是2019年6月18日—后面是空白无填写，但是佳佳物业公司提供给法院起诉业主欠物业费的前期物业合同日期是2014年1月1日--2020年12月31日，这样的日期与住建局备案合同日期完全不符，按《物业管理条例》第三章第一节第二十四条前期物业服务合同期限不超过三年，如果开发商真签这么长的前期物业合同那就违规了，质疑这合同给前期物业篡改了的，恳请法院给予调查落实合同的真实性，根据《物业管理条例》第三章第一节第三十四条前期物业合同期限不超过三年，现在因有业主大会授权招标公司招标出中标物业，前期物业合同终止，佳佳物业不走是在强迫交易，因此损害了786户业主的权益，业主委员会是通过业主大会双过半授权，有权维护广大业主利益，业委会原王主任已经辞职并没有履行业主委员会的职责了，2019年8月27日开始，张民荣有凤城街道办出的红头文件副主任主持业主委员会及小区工作，履职期间兢兢业业，为小区无私奉献，但是业主委员会在为维护广大业主利益不受损而维权时，在各业主群里受个别业主攻击、诬陷、诽谤，因选聘物业事，佳佳物业公司年前年后在小区30部电梯入口处张贴大字报攻击、诽谤张主任和其他委员。这种种乱象造成矛盾重重，张民荣主任因纠纷中的物业费暂时没交，给佳佳物业公司起诉拖欠物业费官司输了，然后给暂停职务，业主委员会因为维护广大业主权益而遭受如此待遇实在让人寒心，因此这诉讼案无法出庭。2020年5月6日由城市管理局主持会议参加的有城市管理局律师及法制股、住建局、风城街道办、仙峰社区、业主委员会，有关部门都非常重视关于盛世鑫城小区存在的业主委员会委员增选递补委员及物业纠纷等矛盾问题，为解决问题专门成立了专班组，会议中涉及2个大问题，大家一起探讨。第一个问题，盛世鑫城小区业委会因辞职了2名委员还剩下5名委员，业主委员会这个组织合法不合法?城市管理局的律师回答说:合法，根据《物业管理条例》业主委员会5人以上就是合法组织。第2个问题2019年10月29日关于选聘/续聘物业投票选举的结果是否有效，算不算数?城市管理局的律师回答:有效，算数。业主委员会选聘物业时是经业主投票选举，根据《物业管理条例》选聘物业系业主权利，业主大会系权力机构，业委会为执行机构，可以以业主大会(或业主)形式选聘/续聘物业，不能因执行机构本身的问题否定权力机构作出的决定。2019年10月29日的选举投票是有效、算数的。业主委员会经2019年10月29日业主大会双过半授权代表业主委员会有权使用印章，履行业主委员会职责向法院起诉佳佳物业公司立即停止强迫服务，交出管理用房与材料立即撤出小区。因此个别业主要求业主委员会撤销2020年3月3日向人民法院提起对佳佳物业公司诉讼的民事起诉行为，违背广大业主的利益。业主委员会是在替广大业主维权，而个别业主起诉业主大会权力机构决议的事是在损害786户业主的权益。这五点撤销权大家都清楚2个业主在维护前期物业。业主大会按照物权法第七十六条规定程序作出解聘物业服务企业的决定后，业主委员会请求解除物业服务合同提出撤出小区的，人民法院应予以支持，因此不能因个别业主的意愿而撤销起诉佳佳物业公司的民事诉讼。 郑建恩、张建平以捏造的事实起诉业主委员会，是维护个人私利的无理行为，诉讼费理应起诉人支付。 综上所述，永定盛世鑫城业委会的行为在风城街道办、仙峰社区监督下开展均为正当履行职责的行为，没有对他人任何权利的侵害。郑建恩、张建平的诉求于法无据，请求公平公正判决，以维护永定盛世鑫城业委会和广大业主的合法权益。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了举证和质证。郑建恩、张建平提供的证据如下：《公民身份证》复印件3份、《不动产登记证书》3份；《龙岩市永定区业主委员会备案表》1份；《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主大会议事规则》1份、《龙岩市永定区盛世鑫城业主委员会章程》1份；2019年5月9日王宗亮《申请辞职报告》1份、2019年8月27日《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会关于同意王宗亮同志辞职的批复》1份；2019年5月9日吴冠群《申请辞职报告》1份、2019年8月27日《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会关于同意吴冠群同志辞职的批复》1份；2019年7月9日盛世鑫城小区业主委员会的《公示》1份；2019年10月29日《龙岩市永定区盛世鑫城小区（大厦）选聘/续聘物业服务企业意见征询表决统计结果》1份、福建鑫盛房地产开发有限公司《关于我司聘请物业公司的函告》1份、龙岩市永定区凤城街道仙峰社区居民委员会《情况说明》1份；2019年11月30日龙岩市永定区住房和城乡建设局发给盛世鑫城小区业主委员会的《通知》1份、2019年12月31日由凤城街道办事处、区住建局、仙峰社区等六部门联合向盛世鑫城小区全体业主发出的《公告》1份；《民事诉状》1份、《传票》1份、《举证通知书》1份；2020年5月7日盛世鑫城小区业主委员会、仙峰社区发出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区5号、6号、8号、9号楼业主委员会委员候选人条件和产生办法公告》1份；福建鑫盛房地产开发有限公司的《营业执照》复印件1份及其出具的《关于续聘、选聘物业服务企业的情况说明》1份；区城市管理局2020年5月29日的《专题会议纪要》1份；2020闽龙永证民字第360号的《公证书》1份。永定盛世鑫城业委会提供证据如下：王宗亮、吴冠群于2019年5月9日在盛世鑫城业主1群（499）发布辞职声明的《微信截图》；2019年5月24日《会议记录表》、《会议纪要》、业委会同意王宗亮、吴冠群辞职的《公示的照片》1张、《开会的会议照片》1张、2019年5月24日业主委员会同意王宗亮、吴冠群辞职的《批复》1份、业委会通知业委会委员和王宗亮、吴冠群2019年5月24日晚上开会的《微信截图》3张；2019年5月31日业委会开会选举张民荣为业委会主任的《选举会议纪要》1份、《开会的照片》1张；2019年7月4日《业主委员会会议记录表》1份、《会议签到表》1份、《增补业主委员会委员表决统计结果》1份、2019年7月4日业主委员会、仙峰社区、凤城街道办联合发出的《5、6、8、9号楼当选业委会4位委员的公示》1份；凤城街道办2019年8月19日的《通知》1份；2019年8月27日凤城街道办和仙峰社区联合发出《通知》1份、2019年8月27日的《会议纪要》1份、《会议签到表》1份、《召开会议3张照片》、通知2019年8月27日开会的《微信截图》4张；2019年9月25日业主委员会《会议纪要》2张、《会议签到表》1份、选聘、续聘物业服务企业意见征询表的《公告》1份、召开会议的《照片》2张，选聘、续聘物业服务企业意见征询表的《票样》1份；2019年10月16日、21日孔小宁与开发商蓝浩泉的《微信聊天记录截图》2张；2019年10月29日就选聘、续聘物业服务企业意见征询表的开票现场《照片》3张；2019年11月4日业主委员会召开会议的《照片》1张、《会议纪要》、《会议签到表》1份、《招标代理委托合同》1份；业委会分别于2019年11月27日、12月2日向区住建局、凤城街道办、仙峰社区发出《邀请书》各1份；2019年12月3日《物业服务选取票决对象得票数汇总表》、《物业服务项目中标公告》、《中标通知书》、《物业服务项目中标候选人公示》、物业服务项目票选开票现场《照片》各1份；2019年12月8日、25日业委会向佳佳物业公司发出的《告知函》各1份；2019年10月26日《短信截屏》1张、冒充罗伟实为3#1405张建平《微信截图》4张（其中盛世鑫城业主1群497的3张、盛世鑫城业主1群492的1）张；含卢威江保华、张开城、王晖年、吴海鲜在内176户的《短信部分截图》5张；《张贴通知》、《大字报》、《公示》、《公告》的照片、《微信截图》共16页；《龙岩市永定区业主委员会委员变更备案表》1份、《业主委员会委员变更备案证明》1张。双方当事人提供的以上证据，已经对方质证，本院认为，其来源、形式合法，内容真实，且与本案相关联，能相互印证，形成证据链，予以确认并在卷佐证。 本院经审理对本案事实认定如下：永定盛世鑫城小区于2016年7月1日开始陆续交付物业给业主。郑建恩是永定盛世鑫城小区6幢1205室的业主，其不动产登记证书为：闽（2019）龙岩市永定区不动产权第005119号；张建平是盛世鑫城3幢1405室的业主，其不动产登记证书为：闽（2019）龙岩市永定区不动产权第005141号。 2018年12月2日，永定盛世鑫城小区完成业主大会首次选举，本次选举共选举出7名小区业主委员会委员，其中王宗亮当选为业主委员会主任。2018年12月5日，永定盛世鑫城业委会主任王宗亮填写《龙岩市永定区业主委员会备案表》，并将业主大会会议记录、首次业主业委会会议记录、业主大会议事规则、业主公约、业主委员会章程、业主委员会基本情况提交给龙岩市永定区住房和城乡建设局备案。2019年1月2日，龙岩市永定区住房和城乡建设局出具了《业主委员会备案证明》，确认永定盛世鑫城小区业主委员会委员共7名，分别为：王宗亮、张民荣、沈胜书、吴新祥、吴冠群、孔小宁、赖丽玲，主任为王宗亮，副主任为张民荣、沈胜书、吴新祥。 永定盛世鑫城小区业主委员会提交备案的《业主委员会章程》，其主要内容有：……。第三条，本委员会接受物业管理行政主管部门的管理、监督、指导。……。第五条，本委员会的组成：设主任1名、副主任3名、委员7名、监察委员2名。第六条第（一）根据业主大会的决定，与其选聘的物业管理企业签订、变更或解除物业管理委托合同。……。第九条，本委员会委员由业主大会从业主中选举产生，委员可连选连任。第十条，委员名额分配，坚持按产权份额与代表性相结合的原则。……。第十三条，委员有下列情形之一的应停任：……；（三）辞职被接受的；……；（六）其他原因不适于担任委员的。第十四条，委员的停任和增补，由委员会提名、提交业主大会批准，委员会应书面说明停任和增补的理由，并提供有关材料。……。第十六条，本委员主任、副主任从委员中选举产生。……。第二十一条，会议必须有过半数委员出席方可举行。委员因故不能参加会议，作为缺席对待。会议作出的决议、决定，应当经过半数委员通过，并向全体业主、使用人公布后方可生效。第二十二条，委员会讨论重大事项时，可以邀请物业管理行政主管部门及政府有关部门（街道办事处、派出所等），物业管理企业和业主、使用人代表列席会议，并认真听取他们的意见。……。 永定盛世鑫城小区业主委员会提交备案的《业主大会议事规则》，主要内容有：第一条，为了规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益，……，制定本议事规则。……。第四条，业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。……。第五条，业主大会和业主委员会，对业主损害他人合法权益和业主共同利益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。……。第七条，业主大会决定以下事项：……；(三)选举业主委员会或者更换业主委员会委员；……；（五）选聘和解聘物业服务企业；……。第十条，业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议应每1年由业主委员会（业主大会筹备组）组织召开一次，召开时间为1天。业主委员会（业主大会筹备组）应当在业主大会定期会议召开30日前向业主、物业服务企业征集提交业主大会表决的议案。议案是否提交业主大会表决，由业主委员会（业主大会筹备组）审议决定。议案未通过审议的，应向提案人书面反馈原因并接受提案人的质询。专有部分占建筑物总面积20％以上且占总人数20％以上的业主联名提出的议案必须提交业主大会表决。业主委员会（业主大会筹备组）应当于会议召开十五日前将业主大会会议时间、地点、议题和议程告知业主和物业所在地居民委员会。有下列情况之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议：……；（二）业主委员会委员人数不足总数的二分之一；……。第十一条，业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。采用集体讨论形式召开的，参与业主以实到业主以及采取委托代理方式的业主计算；采用书面征求意见的形式召开的，参会业主以书面意见表送达的业主计算。第十二条，采用书面征求意见形式的，书面意见表采用以下方式发放与收集：（一）设立投票箱：……。（二）上门发放、收集业主意见表：由业主委员会组织有关人员逐户发放、收集业主意见表。（三）邮寄：以挂号或者特快专递方式发放、收集业主意见表。……。鉴于本物业的实际情况，属下列情形之一的，均视为书面意见表已送达业主：1、当面领取或送达，由业主本人或同住的具有完全行为能力的亲属或者被授权主体签收。2、按照业主提供的联系地址以挂号信或者特快专递的方式邮寄。3、与业主电话确认，投入该户业主在本物业的信报箱或者房屋内，采用此方式的，经物业管理区域内两个以上的其他业主或者居民委员会工作人员见证后即视为已送达。业主书面意见表回收结束后，由业主委员会组织公开唱票、计票，对业主意见进行统计汇总，并公告表决结果，公告表决结果时一并公告书面意见表的送达情况。第十三条，采用集体讨论形式议事的，本业主大会选择以下（一）种方式：（一）由全体业主参加业主大会会议；（二）由业主推选业主代表参加会议。……。第十四条，业主大会表决规则，……。（六）已送达的业主书面意见表，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，业主委员会应书面催告一次，如果业主在催告时间内仍不反馈意见的，其投票权数不计入已表决的多数票。……。第十五条，业主大会会议应当由业主委员会作出书面记录并存档。业主大会的决定应当以书面形式在物业管理区域内及时公告。第十六条，业主委员会由业主大会会议选举产生，设委员7名，其中主任1名，副主任2名，……，通过业主大会实名投票差额选举出正式业主委员会委员7名。因本物业管理区域分期建设，先期业主大会选举产生7名业主委员会委员，之后交付的各期增补业主委员会委员名额为：5号、6号、7号、9号楼各一名正式业主委员。第十七条，业主委员会委员应当是物业管理区域内的业主，并符合下列条件：……。第十八条，业主委员会委员、主任、副主任的产生：……。（三）召开业主大会会议选举业主委员会委员，实行差额选举。……。（四）业主委员会选举之日起7日内召开首次业主委员会委员，推选产生业主委员会主任和副主任。……。第十九条，业主委员会履行以下职责：……；（三）与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；……。第二十一条，业主委员会应当按下列规则召开：（一）业主委员会每3月召开一次例会。（二）有下列情形之一的，应当在7日内召开业主委员会会议：1、三分之一以上业主委员会委员提议；2、业主委员会主任提议；……。（五）业主委员会应当于会议召开7日前，将会议通知及有关材料送达每位委员，并在物业管理区域公告业主委员会会议的内容和议程，听取业主的意见和建议。（六）业主委员会委员具有同等表决权。业主委员会会议应过半数委员出席，作出的决定须经全体委员人数半数以上同意（包括书面同意），且不得违反法律、法规、管理规约及物业服务合同的约定。（七）业主委员会会议应当制作书面记录并存档，业主委员会会议作出的决定，应当有参会委员的签字确认，并自作出决定之日起3日内在物业管理区域内公告。第二十二条，有下列情况之一的，业主委员会委员资格自行终止；……。第二十三条，物业管理区区域内以幢为单位成立业主小组，业主小组由该幢的全体业主组成。……。第二十四条，……。业主大会、业主委员会印章的签字审批人为业主委员会主任。经业主大会会议决定的事项方可使用业主大会印章；经业主委员会会议决定的事项方可使用业主委员会印章。……。第二十八条，业主委员会委员人数不足总人数的二分之一时，应当在3个月内召开业主大会临时会议重新选举业主委员会。业主委员会委员集体辞职的，应当成立业主大会筹备组召开业主大会会议重新选举产生业主委员会。本物业管理区域在首届业主委员会成立之后交付的各期，当该期已交付的专有部分面积超过该期建筑物总面积的50％时，应当在最近一次业主大会定期会议上或者召开业主大会临时会议补选该期业主委员会委员。……。第二十九条，业主委员会换届。……。第三十条，本规则已在物业管理区域内公示，经2018年12月2日业主大会会议通过，自通过之日起生效。……。 2019年5月9日，王宗亮、吴冠群向永定区凤城街道办事处（以下简称“凤城街道办”）、永定区凤城街道仙峰社区居委会（以下简称“仙峰社区”）、龙岩市永定区住房和城乡建设局（以下简称“区住建局”）书面申请辞去永定盛世鑫城小区业委会委员（以下简称“业委会”）、主任、秘书长职务，并且各自在盛世鑫城业主1群发表辞职声明。 2019年5月24日，业委会在仙峰社区工作人员童卫平、郑善添与业委会成员张民荣、沈胜书、吴新祥、赖丽玲、孔小宁等人开会，由孔小宁做会议记录，表决通过同意王宗亮、吴冠群辞职，并形成会议纪要，且凤城街道办、仙峰社区、业委会在王宗亮、吴冠群的申请辞职报告上盖章，与会人员也在该申请辞职报告上签字。同日，业委会批复同意王宗亮、吴冠群辞职。会前，仙峰社区童卫平用微信聊天方式通知王宗亮、吴冠群于2019年5月24日晚上7:30业委会开会，王宗亮、吴冠群均表示不参加。 2019年5月31日，业委会在仙峰社区工作人员童卫平、郑善添与业委会成员张民荣、沈胜书、吴新祥、赖丽玲、孔小宁等人开会，由孔小宁做会议记录，形成会议纪要，开会选出张民荣为业委会主任，要求增选5、6、8、9号楼的增补候选委员选举工作，并提请临时业主大会一致决定：增补四位业主委员会委员定于2019年7月4日召开。 2019年7月4日，业主委员会召开会议，参加人含仙峰社区工作人员童卫平、郑善添在内等20人，会议由张民荣主持，孔小宁做记录，其内容：1.5、6、8、9号楼各推荐2位候选人，由业委会委员、楼长、业主代表参与投票选举票决，5、6、8、9号楼8位候选人产生了4名业主委员会候补委员，即选出5号楼的阙万洪，6号楼的吴潮仙、8号楼的赖素英、9号楼的廖文祥为业主委员会增补委员，讨论且一致认为要公开公平公正去选聘物业，会议决定选聘第三方招标代理机构负责整个招标代理。增补业主委员会委员表决票统计结果、增选委员姓名的公示均有凤城街道办、仙峰社区、业委会在上面盖章。 2019年7月9日，业委会作出小区业主委员会全体委员任职“公示”，内容：主任张民荣，副主任沈胜书、吴新祥，秘书长孔小宁，委员赖丽玲、阙万洪、吴潮仙、赖素英、廖文祥，该公示盖有业委会、仙峰社区、凤城街道办的印章。 2019年8月19日，凤城街道办书面通知业委会全体委员于2019年8月21日晚上7:30分开会。 2019年8月19日，仙峰社区书记童卫平微信通知王宗亮、吴冠群及全体业主委员原定2019年8月21日开会的时间更改为2019年8月27日晚上7：30分召开。 2019年8月27日召开的会议，由李彩娘主持，参加人有凤城街道办、区住建局、仙峰社区工作人员及五名正式委员和四名拟增选委员列席，到会有签到，形成会议纪要，会议决议同意王宗亮、吴冠群辞职。当日，业委会作出同意王宗亮、吴冠群辞职的批复。同日，凤城街道办、仙峰社区向业主委员会发出通知，决定由委员张民荣主持业委会工作。 2019年9月25日，业委会开会，由张民荣主持，参加人：凤城街道办、仙峰社区、小区兼合式党支部、业主委员会委员、楼长、业主代表等21人到会参加，形成会议纪要，表决一致同意：以书面征询意见形式、微信接龙、短信回复或者委托等方式进行是否选聘新物业，并确定从9月30日开始此活动，制作意见征询表、征询意见表的公告。 2019年10月16日，业委会的委员孔小宁通过微信征询开发商意见，当日福建鑫盛房地产开发有限公司（以下简称“开发商”）向业委会发函表示同意由龙岩市佳佳物业服务有限公司（以下简称“佳佳物业公司”）继续做小区物业。 2019年10月29日，业委会召开会议、参加人有仙峰社区干部：童卫平、郑炜、廖雪红、沈凤珍，开票验收表决情况，照片体现，小区选聘、续聘物业服务企业意见征询意见表决统计结果：一、小区投票权数总套数1028套，业主人数1028人；二、制作表决票1028张，发放表决票825张，未发放和未收回表决票176张；三、收回表决票852张，其中有效票832张、废票4张、弃权票15张；四、本次表决有效权数套数852套，占总投票权数82.88％，业主人数占总投票权数82.88％，专有部分建筑面积97467.82平方米，占建筑物总面积80.7％；五、各表决事项投赞成票的得票权数及业主人数如下：1.同意续聘原佳佳物业公司47票，2.同意通过委托龙岩中脉信息技术有限公司协助招标公开选聘新的物业服务企业、同意业主委员会根据参与投标的企业综合情况及现场考评情况最终确定中标企业、同意由业主委员会代表全体业主与最终选聘的物业服务企业参照当年物业服务市场价格行情签订物业服务合同716票。 2019年11月4日，业委会委员张民荣、沈胜书、吴新祥、孔小宁、赖丽玲开会，形成决议：与招标公司订委托合同；定价款20000元；进行宣传。同日与龙岩中脉信息技术有限公司签订《招标代理委托合同》。 2019年11月27日和12月2日，业委会先后发函邀请区住建局、凤城街道办、仙峰社区在12月3日上午9:30对选聘物业表决开标进行监督。 2019年11月30日，区住建局发函业委会，要求暂停2019年12月3日物业选聘工作。 2019年12月3日，业委会开会选聘物业服务企业，19人参加投票，从4家物业公司票决一家，因永洁公司得票数最高，被票决当选。 2019年12月4日，业委会将票选结果公示，即将物业服务项目中标候选人进行公示。 2019年12月7日，业委会向永洁公司发出中标通知书，并发出公告。 2019年12月8日，业委会向佳佳物业公司发出告知书要求物业服务交接。 2019年12月25日，业委会向佳佳物业公司发出告知书要求在2019年12月31日前撤出并交接。 2019年12月31日，凤城街道办、区住建局、凤城派出所、区城管局、仙峰社区、小区兼合式党支部向小区全体业主发出公告，要求加快推进两名候补委员备案以及5号、6号、8号、9号楼委员增选备案工作及从即日其业委会的印章暂由仙峰社区代管。 2020年3月6日，业委会起诉佳佳物业公司，要求判决佳佳物业公司立即排除妨碍，无条件立即撤离盛世鑫城小区；向业委会移交物业服务用房和地下车库、配电室、水泵房等相关设施、场所、场地及物业管理资料。 2020年4月10日，仙峰社区出具说明，内容为：2019年10月29日业委会选聘、续聘物业服务企业意见征询业主表决活动，是前期业主委员会自行印制选票，并自行组织人员进行了发放和回收选票活动，当天下午，投票结束后，凤城街道办工作人员和仙峰社区工作人员参与了选聘、续聘物业服务企业意见征询表决的唱票和计票过程，并在《龙岩市永定区盛世鑫城小区（大厦）选聘∕续聘物业服务企业意见征询表决统计结果》中加盖单位印章。 2020年4月12日，开发商出具说明：该楼盘尚有1套未售，59间店铺未售、地下车位168个未售、总面积为10230.62平方米，占小区总面积7.19％，并表示2019年10月29日选聘物业未征询其意见。 2020年5月6日，区城管局召开盛世鑫城小区矛盾纠纷协调会，会议议定：尽快充实完善业主委员会、成立信访审理工作专班、保障小区居民日常生活。 2020年7月16日，龙岩市永定公证处依区城管局的申请对盛世鑫城小区选聘物业服务企业选票与抽样电话核实情况对比是否一致的过程进行保全证据，并出具（2020）闽龙永证民字第360号公证书，该公证书载明：前期所抽取的103户业主电话核实情况（《龙岩市永定区盛世鑫城小区（大厦）选聘∕续聘物业服务企业意见征询表决统计结果》、微信截图）比对结果进行统计，选票缺失有32户，电话核实与选票内容一致的有33户，电话核实与选票内容不一致的有38户。 2020年9月18日，孔小宁填写《龙岩市永定区业主委员会委员变更备案表》，该表内载明，完成选举时间：2020年6月27日，委员人数11名。区城管局于2020年10月20日向永定盛世鑫城小区业主委员会出具《业主委员会委员变更备案证明》，确认该会委员变更后成员共计11人，分别为：孔小宁、沈胜书、吴新祥、赖丽玲、赖文勇、阙汉茂、蓝坤杨、李文丰、吴潮仙、廖灿生、廖文祥。其中主任为：孔小宁、副主任为：沈胜书、吴新祥。 在案件审理过程中，王小兵于2020年8月10日向本院申请撤回对业委会起诉，本院于当日裁定准许其撤回起诉。 本院审查认为，郑建恩、张建平是永定盛世鑫城小区的业主，有其提供的不动产权证书证实，予以认定。《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款规定：业主大会或者业委会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。根据该规定，业主请求法院撤销业主大会或者业委会的决定，必须满足以下条件：（1）业主大会或者业委会的决定违法。（2）业主大会或者业委会的决定侵害了业主合法权益，而且该权益应当是具体的归属于某特定业主的利益。（3）行使撤销权的业主只能是权益受侵害的业主。本案郑建恩、张建平，是永定盛世鑫城小区的业主，其有权对业委会作出的涉及其利益的决定行使撤销权。郑建恩、张建平请求：1.撤销永定盛世鑫城业委会2019年8月27日作出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会关于同意王宗亮同志辞职的批复》；2.撤销永定盛世鑫城业委会2019年8月27日作出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会关于同意吴冠群同志辞职的批复》；3.撤销永定盛世鑫城业委会2019年7月9日作出的《公示》；永定盛世鑫城业委会的上述决议和决定，都是业主大会和业委会选举中产生的纠纷，况且并不必然侵害郑建恩、张建平的特定利益。因此，郑建恩、张建平的起诉不符合《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款的规定，也不符合《物业管理条例》第十条、第十九条第二款的规定，该诉讼请求，不属于人民法院民事案件审理的范畴，郑建恩、张建平不享有诉权，郑建恩、张建平应向有关行政主管部门申请解决。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第七十五条第二款，《物业管理条例》第十条、第十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定如下： 驳回郑建恩、张建平关于撤销永定盛世鑫城业委会2019年8月27日作出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会关于同意王宗亮同志辞职的批复》、撤销永定盛世鑫城业委会2019年8月27日作出的《龙岩市永定区盛世鑫城小区业主委员会关于同意吴冠群同志辞职的批复》、撤销永定盛世鑫城业委会2019年7月9日作出的《公示》的起诉。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 审判长  林祥贞 审判员  卢海标 审判员  林 秀 二〇二〇年十一月二十四日 书记员  赖玉珍 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国物权法》 第七十五条业主可以设立业主大会，选举业主委员会。 地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。 《物业管理条例》 第十条同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。 第十九条业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。