河北省隆化县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0825民初2277号 原告：隆化县鑫洲矿业有限公司，住所地隆化县韩麻营镇韩三沟门村，统一社会信用代码：91130825583644333U。 法定代表人：刘铁柱，职务，经理。 委托代理人：崔建辉，河北山庄（隆化）律师事务所律师，执业证号：11308200410767866。 被告：李成义，男，1967年7月9日出生，汉族，农民，住隆化县。 委托代理人：李成书，男，1959年1月2日出生，汉族，个体户，住承德市双滦区。 原告隆化县鑫洲矿业有限公司（以下简称鑫洲矿业）与被告李成义合同纠纷一案，本院于2020年10月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鑫洲矿业的委托代理人崔建辉、被告李成义的委托代理人李成书到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 隆化县鑫洲矿业有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求解除原、被告双方签订的《征用土地补偿合同书》，抵顶合理租金后返还原告多付的租金28.3678万元；2、请求判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2011年10月，原、被告双方签订《征用土地补偿合同》，征用被告小长岭沟耕地，合同面积5亩，现实测面积为2.51亩。四至为东至王海彦山根；西至李印平地界，南至赵振庭地界；北至鑫洲矿业公司地界。土地征用补偿标准为每亩28,000元，原告拥有永久性使用权及所有权。《征用土地补偿合同》签订后，被告依据此合同向贵院起诉，贵院以租赁合同为案由作出了（2015）隆民初字第130号民事调解书，依据该调解书，截止到目前已支付补偿款约30.175万元，仍欠8万多元。《征用土地补偿合同》签订后原告一直未使用该土地。现原告有用地计划，得知该地块不是允许建设用地，不符合规划，原告的使用目的无法实现。《征用土地补偿合同》和生效的民事调解书中均未确定使用期限，依法应视为无固定期限合同，原告有权随时解除合同，故向贵院起诉。 李成义辩称，1、答辩人与原告之间的合同合法有效，并且可以说是履行完毕，原告解除权行使的除斥期间早已经超过，原告无权再主张解除合同。答辩人与原告之间2011年10月5日签订的租赁土地补偿合同，名为征用土地补偿合同实为租赁土地补偿合同，是双方真实意思的表示，合法有效，并且已经经过人民法院的生效裁判【河北省隆化县人民法院民事调解书（2015）隆民初字第130号】所确认，答辩人早已经将租赁的土地交付原告，原告先是给答辩人出具欠条，后又与答辩人在法院达成调解协议，双方的合同现在处于持续状态的只剩原告对租赁土地的占有和使用，合同可以说早已履行完毕，从签订合同至今都已经过去9年时间，根据《中华人民共和国合同法》第95条第二款“法律没有规定或当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭”的规定，无论如何，解除权行使的除斥期间都已经超过，原告都无权再主张解除合同。2、答辩人既没有违约也没有和原告约定合同解除的条件，原告解除合同的主张没有任何的法律依据，既不享有合同约定的解除权也不享有合同的法定解除权。3、双方签订的合同不能视为无固定期限的合同，原告也不享有任意解除权。此合同如果是不定期租赁合同，原告可以享有任意解除权，但合同第一条明确约定租期是永久的，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条第一款“租赁期限不能超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。”的规定，本合同只是租赁期限超过二十年的部分无效，也就是本合同的租期是二十年，所以是有固定期限的合同，原告也不享有任意解除权。4、原告起诉解除合同明显是恶意的，是赖账行为，也不符合合同履行僵局解除的情况。双方于2011年10月5日签订合同后，答辩人就将租赁的土地交付给原告，原告也一直在使用，但原告本应在当时就一次性支付给答辩人的租赁费迟迟不支付，2015年答辩人无奈起诉了原告，经调解原告做出了具体的给付承诺，【河北省隆化县人民法院民事调解书（2015）隆民初字第130号】已经生效并已进入执行程序，原告现在又主张解除合同，目的就是为达到拒不履行生效法律文书的赖账行为，明显是恶意的。双方的合同现在处于持续状态的只剩原告对租赁土地的占有和使用，继续履行合同也不存在对原告显失公平和违反诚实信用原则的问题。5、即使原告享有任意解除权，解除了合同，解除也不具有溯及力，也不存在返还和抵顶租金的问题。双方的合同现在处于持续状态的只剩原告对租赁土地的占有和使用，根据《中华人民共和国合同法》第97条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，即使原告享有任意解除权，解除了合同，解除也不具有溯及力，只能是解除以后的合同关系终止，解除前的合同关系也不会因解除而终止，原告一次性支付租金，答辩人交付了租赁的土地并由原告占有和使用，所以也不存在返还和抵顶租金的问题。双方的合同现在处于持续状态的只剩原告对租赁土地的占有和使用，原告愿意解除合同不再占有和使用，那是他的自由，但答辩人保留要求其恢复原状和赔偿损失的权利。综上，本案答辩人与原告签订的合同合法有效，原告没有任何法律根据解除合同，原告起诉解除合同的行为根本就是恶意的，是无理取闹、赖账的不诚信行为，故请求人民法院驳回原告的无理诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2011年10月，原、被告签订《征用土地补偿合同》，合同约定，原告征用被告小长岭沟耕地5亩。四至为：东至王海彦山根，西至李印平地界，南至赵振廷地界，北至鑫洲矿业公司地界。土地征用补偿标准为每亩28,000元，原告拥有永久性使用权及所有权。《征用土地补偿合同》签订后，被告向原告交付了土地，原告实际接收并占有、使用该地。因原告未如约支付占地补偿款，李成义提起诉讼，隆化县人民法院作出了（2015）隆民初字第130号民事调解书，确定原告分期支付补偿款。经强制执行，已付租金本息总计301,840元，仍欠部分标的未能履行。2019年，原告鑫洲矿业以租地合同违反法律强制性规定、违反自愿调解原则、租金过高明显失公平、合同目的无法实现等理由申请再审，请求撤销隆化县人民法院（2015）隆民初字第130号民事调解书。隆化人民法院作出（2019）冀0825民申16号民事裁定书，驳回鑫洲矿业再审申请。原告提起本次诉讼。 另查明，原告开办矿山企业，多以类似方式取得土地使用权。 本院认为，本案原告要求解除合同的理由，一是现在得知所租土地不符合建设用地规划，合同目的无法实现；二是合同为无固定期限租赁合同，原告有权随时解除合同。 关于原告要求解除合同的第一个理由，主张原告享有法定解除权。《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项规定的合同解除的情形为，因不可抗力致使合同目的不能实现的，当事人可以解除合同。本案原告主张解除合同是否符合法定解除的条件，在于原告主张合同目的不能实现的原因是否属于不可抗力。原告为矿山生产企业，应当知道建厂占地是否符合土地利用规划，并对征占土地行为承担商业风险。原告在2011年征地、直到2020年才提出不符合土地利用规划，既不属于不可抗力，也非情势变更。其要求解除合同、返还租金，是转嫁商业风险的行为。其解除合同的理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 关于原告要求解除合同的第二个理由，原告主张享有任意解除权。《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定，对于不定期租赁，当事人可以随时解除合同。而本案合同约定的租赁期限为永久使用。根据《中华人民共和国合同法》二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。所以本案租赁合同的租赁期限应当确定为二十年。就合同履行情况看，被告交付土地的义务已于签订合同后即时履行，原告给付租金的义务已由人民法院生效调解书确定并经法院强制执行。所以，原告与被告间的合同义务应视为已经履行，也不符合合同僵局情况下违约方起诉解除合同的情形，原告该项解除合同的理由亦不能成立。 综上所述，原告要求解除合同、返还租金的理由不能成立。原、被告签订的《征用土地补偿合同》依法成立，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告隆化县鑫洲矿业有限公司的诉讼请求。 案件受理费5,555元，减半收取计2,777.5元，由原告隆化县鑫洲矿业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  由德伟 二〇二〇年十一月十六日 书记员  计 玉 -8- 附页： 一、相关法条 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的 二、上诉事项 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。上诉费5,555元，于递交上诉状的七日内向承德市中级人民法院预交，并将交费凭条反馈我院。届满仍未交费的，按撤回上诉处理。 上诉费中院账号：河北省承德市中级人民法院，建行承德市车站路支行，账号：13×××02。汇款附言：请注明案号、上诉人全称。