河南省南乐县人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫0923民初2532号原告：刘杰超，男，1975年3月17日出生，汉族，住南乐县。委托诉讼代理人：罗自强，濮阳市乐县光明法律服务所法律工作者。被告：南乐县农业农村局，住所地南乐县兴华路西段，统一社会信用代码11410923005641157Q。负责人：胡胜杰，系该单位局长。委托诉讼代理人：顾军习，河南兴乐律师事务所律师。原告刘杰超与被告南乐县农业农村局（以下简称农业农村局）劳动争议纠纷一案，本院于2020年8月19日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘杰超及其委托诉讼代理人罗自强，被告委托诉讼代理人顾军习到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘杰超向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告补发原告1995年-2016年工资284673.3元、住房公积金10075元、养老保险金单位应交金额27581.32元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：1995年原告自安阳农校毕业后分配到被告处工作，先后在被告所属的原种二场、农广校、能源站、农业综合执法大队工作，于2016年12月自被告处调入到南乐县国土资源局工作。原告在被告处工作期间，兢兢业业，辛勤工作，年度考核全部合格。被告以原告无财政编制为由，未支付原告工资，更未为原告交纳医疗保险和住房公积金，养老保险金的单位应缴部分全部为原告交纳。原告多次向被告催要拖欠的工资款项，被告却以不欠原告的工资款项为由拒付。原告找县领导反映被告拖欠工资情况，但一直未得到解决，故原告诉至法院。被告农业农村局辩称，1.原告一直在被告的二级机构原种二场上班，而原种二场与农业农村局均为独立的法人机构，被告主体资格不合适。2.原告于2016年12月份自被告处调离，之后原告未向被告主张过权利，2019年8月21日原告才提起仲裁，期间已超过了近3年，已经超过了申请仲裁一年的时效规定，原告权利不应受到保护。3.根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条内容，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘任合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。原告在被告处下属事业单位工作，有人事编制，但无财政编制，被告的事业单位属于全额预算管理或差额预算管理，是政府财政预算管理问题，是需要政府解决的问题，原告要求被告为其补发工资问题不属于人民法院人事争议的受案范围，人民法院不应受理，应当驳回原告的起诉。原告要求被告支付住房公积金、养老保险金问题，该诉讼请求属于社会保险的征缴而引发的问题，不属于因辞职、辞退及履行聘任合同所发生的争议，因此，不属于法院的受案范围，应驳回原告的起诉。4.根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第二条规定，原告于2019年8月21日在收到南乐县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）不予受理通知书后，2020年8月19日才提起诉讼，远远超过了法定15天提起诉讼的时效，原告丧失了提起诉讼的权利。综上，应驳回原告的起诉。原告刘杰超为证明自己的主张，提交了如下证据：1.原告身份证复印件一份，证明原告的诉讼主体资格。2.劳动仲裁申请书、不予受理通知书、送达回证复印件各一份，证明因被告拖欠原告工资，原告申请仲裁，仲裁委以超过诉讼时效为由不予受理原告申请。3.南乐县信访局签发的信访函一份，证明原告申请仲裁仲裁委不予受理后，原告以信访方式要求县领导给予解决工资福利待遇问题，属诉讼时效中断，原告的起诉不超诉讼时效。4、被告专业技术人员考核档案四份，专业技术职务任职评审表、1996年-2016年河南省事业单位工作人员档案工资表各一份，该组证据来源于被告人事股，证明原告应享受的工资福利待遇。5、原告与原种二场的聘约四份，原告与农广校的聘用合同书一份。6、被告人事股出具收到条两份，证明1995年12月-2016年12月养老保险金全部为原告所交纳。7、1996年1月-2016年12月工资及福利待遇明细表一份，证明自1996年1月1日至2016年12月31日被告拖欠原告工资及福利待遇共计322329.62元。被告农业农村局为证明自己的主张，提交了如下证据：南乐县编制委员会文件南编[1991]21号、乐编[2010]35号、乐编[2016]12号，被告自行打印的农广校统一社会信用代码各一份，证明对事业单位的经费实行差额预算管理，原种二场经费实行差额预算管理，农广校有自己独立的统一社会信用代码，原告应当向农广校主张权利而不应向农业农村局主张权利，被告主体资格不合适。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：被告对原告提交1996年1月-2016年12月工资及福利待遇明细表不予认可，经本院审查，该证据系原告自行计算制作，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告系基层国家行政机关职能部门。1995年原告自安阳农校毕业后分配到被告处工作（原告为事业编制人员身份），先后在被告所属的事业单位原种二场、农广校、能源站、农业综合执法大队工作，于2016年12月自被告处调入到南乐县自然资源局工作。原告在被告处工作期间只有事业编制、没有财政指标，被告未支付原告工资，未为原告交纳医疗保险和住房公积金，养老保险金的单位应缴部分亦为原告交纳。2019年8月21日，原告向仲裁委申请仲裁，要求被告补发1995年至2016年在农业农村局工作期间的工资、住房公积金、养老保险单位缴纳部分，同日，仲裁委根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十六条“申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算”规定，认为刘杰超的仲裁请求超出仲裁时效，仲裁委不予受理原告申请，并作出南劳人仲案字【2019】0027号不予受理通知书。2019年8月22日，原告收到该通知书。2019年10月17日，原告向南乐县委书记刘冰短信投诉反映农业农村局拖欠其工作期间的工资及住房公积金、养老保险金问题。本院认为，因原告为有事业编、无财政指标人员，根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘任合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。原告要求被告补发工资不属于因辞职、辞退及履行聘任合同所发生的争议，不属于上述可向人民法院起诉的人事争议范围,原告该诉讼请求不属于人民法院民事诉讼的受案范围,故原告要求被告补发工资的诉讼请求本院不予处理。关于原告要求被告为其补缴支付住房公积金、养老保险金问题。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”根据上述规定，社会保险费的征缴应属于行政机关的行政职责，司法机关不应对社会保险费用的征缴进行处理，亦即劳动者要求用人单位为其补缴社会保险费用的，不属于人民法院的受案范围。故原告要求被告为其支付住房公积金、养老保险金，不属法院民事受理范围，本院不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，裁定如下：驳回原告刘杰超的起诉。案件受理费已减半收取5元，退回原告刘杰超。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审判员 王 晓 伟二〇二〇年十一月十五日书记员 鲁  陶书记员 端木双双