福建省福州市长乐区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0112刑初408号 公诉机关福州市长乐区人民检察院。 被告人林善华，男，1989年3月31日出生于福州市长乐区，汉族，文化程度初中，2013年2月至2015年8月，2015年8月至2018年6月、出纳，住福建省福州市长乐区。因本案于2020年8月3日被福州市长乐区人民检察院取保候审，同年9月14日由本院决定取保候审。 福州市长乐区人民检察院以长检二部刑诉[2020]310号起诉书指控被告人林善华犯挪用公款罪，于2020年9月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福州市长乐区人民检察院指派检察员陈秋容出庭支持公诉，被告人林善华到庭参加诉讼。现已审理终结。 福州市长乐区人民检察院指控： 2016年7月至2018年3月，被告人林善华在担任长乐市文武砂镇下吴村村民委员会出纳期间，利用协助该镇政府管理土地征收补偿费用的职务便利，从下吴村收入征地补偿款的银行公共账户将钱款转移到该村支出账户，再取现后归个人使用，进行营利活动。具体事实如下： 1、2016年7月4日，被告人林善华利用上述方法，以现金支取方式从该村银行账户支取征地补偿费人民币4.8万元（以下币种同）。 2、2016年8月23日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费2.3万元。 3、2016年9月21日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费2.5万元。 4、2016年11月4日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费2万元。 5、2016年11月30日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费4.9万元。 6、2016年12月3日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费3.5万元。 7、2016年12月16日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费4万元。 8、2017年2月28日，被告人林善华以征地补偿费用途的名义直接从下吴村支出银行账户支取征地补偿费1万元。 9、2017年3月7日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费4.9万元。 10、2017年6月14日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费3.5万元。 11、2017年9月13日，被告人林善华在下吴村支出账户仅余1552元的情况下，以征地补偿款的名义从下吴村收入账户转账190万元至下吴村支出账户。同日，被告人林善华以征地补偿款的名义从下吴村支出银行账户支取征地补偿费8.5万元。 12、2017年9月17日，被告人林善华以征地补偿款的名义直接从下吴村支出银行账户支取征地补偿费4.5万元。 13、2017年9月27日，被告人林善华以征地补偿款的名义直接从下吴村支出银行账户支取征地补偿费5万元。 14、2017年10月30日，被告人林善华以征地补偿款的名义直接从下吴村支出银行账户支取征地补偿费10万元。 15、2017年12月17日，被告人林善华以征地补偿款的名义从下吴村收入账户转账30万元至下吴村支出账户。同日，被告人林善华以征地补偿款的名义从下吴村支出银行账户支取征地补偿费2万元。 16、2017年12月26日，被告人林善华以征地补偿款的名义直接从下吴村支出银行账户支取征地补偿费8万元。 17、2018年1月1日，被告人林善华从下吴村收入征地补偿款的银行公共账户将钱款转移到该村支出账户，再从中支取征地补偿费4万元。 18、2018年1月12日，被告人林善华在下吴村支出账户仅余525元的情况下，以征地补偿款的名义从下吴村收入账户转账42万元至下吴村支出账户。同日，被告人林善华将其中38万元转回下吴村收入账户。2018年1月14日，被告人林善华以征地补偿款的名义从下吴村支出银行账户支取征地补偿费4万元。 19、2018年1月21日，被告人林善华从下吴村收入征地补偿费用的银行公共账户将钱款转移到该村支出账户，再从中支取征地补偿费4万元。 20、2018年2月6日，被告人林善华从下吴村收入征地补偿费用的银行公共账户将钱款转移到该村支出账户，2018年2月9日，被告人林善华从中支取征地补偿费4.9万元。 21、2018年2月14日，被告人林善华以征地补偿款的名义从下吴村收入账户转账15万元至下吴村支出账户。同日，被告人林善华从中支取现金4.9万元。 22、2018年2月21日，被告人林善华以征地补偿费名义直接从下吴村银行账户支取征地补偿费4.2万元。 23、2018年3月23日，被告人林善华以银行转账方式，从下吴村银行账户支取征地补偿费4.97万元至其母林美贞长乐农商银行账户后归个人使用，进行营利活动。 2017年2月至2018年7月，被告人林善华先后10次以补偿款或还款的名义将上述钱款全部归还下吴村村民委员会银行账户。 2020年5月7日，被告人林善华主动向福州市长乐区监察委员会投案。 针对上述事实，公诉机关提供了被告人林善华的供述及自述材料，证人林某1、林某2、林某3、林某4、林某5、陈某、林某6、林某7、林某8的证言，辨认笔录，下吴村年度收入明细帐，银行账户明细，转账支票，单项用款计划书，机动车登记信息查询结果，互助会会约，驾校场地（照片）、情况说明，到案经过及户籍证明等证据材料。公诉机关认为，被告人林善华身为村民委员会工作人员，在协助人民政府从事土地征收费用管理工作时，利用担任出纳的职务便利，挪用公款102.37万元归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为已触犯了《中国人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人林善华自动投案，归案后如实供述罪行，系自首，依法可从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。 被告人林善华对起诉指控的犯罪事实及罪名均没有异议。 经审理查明： 2016年7月至2018年3月，被告人林善华在担任长乐市文武砂镇下吴村村民委员会副主任及出纳期间，利用协助该镇政府管理土地征收补偿费用的职务便利，从下吴村收入征地补偿款的银行公共账户将钱款转移到该村支出账户，再取现后归个人使用，进行营利活动。具体事实如下： 1、2016年7月4日，被告人林善华利用上述方法，以现金支取方式从该村银行账户支取征地补偿费人民币4.8万元。 2、2016年8月23日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费2.3万元。 3、2016年9月21日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费2.5万元。 4、2016年11月4日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费2万元。 5、2016年11月30日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费4.9万元。 6、2016年12月3日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费3.5万元。 7、2016年12月16日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费4万元。 8、2017年2月28日，被告人林善华以征地补偿费用途的名义直接从下吴村支出银行账户支取征地补偿费1万元。 9、2017年3月7日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费4.9万元。 10、2017年6月14日，被告人林善华以相同方式从下吴村银行账户支取征地补偿费3.5万元。 11、2017年9月13日，被告人林善华在下吴村支出账户仅余1552元的情况下，以征地补偿款的名义从下吴村收入账户转账190万元至下吴村支出账户。同日，被告人林善华以征地补偿款的名义从下吴村支出银行账户支取征地补偿费8.5万元。 12、2017年9月17日，被告人林善华以征地补偿款的名义直接从下吴村支出银行账户支取征地补偿费4.5万元。 13、2017年9月27日，被告人林善华以征地补偿款的名义直接从下吴村支出银行账户支取征地补偿费5万元。 14、2017年10月30日，被告人林善华以征地补偿款的名义直接从下吴村支出银行账户支取征地补偿费10万元。 15、2017年12月17日，被告人林善华以征地补偿款的名义从下吴村收入账户转账30万元至下吴村支出账户。同日，被告人林善华以征地补偿款的名义从下吴村支出银行账户支取征地补偿费2万元。 16、2017年12月26日，被告人林善华以征地补偿款的名义直接从下吴村支出银行账户支取征地补偿费8万元。 17、2018年1月1日，被告人林善华从下吴村收入征地补偿款的银行公共账户将钱款转移到该村支出账户，再从中支取征地补偿费4万元。 18、2018年1月12日，被告人林善华在下吴村支出账户仅余525元的情况下，以征地补偿款的名义从下吴村收入账户转账42万元至下吴村支出账户。同日，被告人林善华将其中38万元转回下吴村收入账户。2018年1月14日，被告人林善华以征地补偿款的名义从下吴村支出银行账户支取征地补偿费4万元。 19、2018年1月21日，被告人林善华从下吴村收入征地补偿费用的银行公共账户将钱款转移到该村支出账户，再从中支取征地补偿费4万元。 20、2018年2月6日，被告人林善华从下吴村收入征地补偿费用的银行公共账户将钱款转移到该村支出账户，2018年2月9日，被告人林善华从中支取征地补偿费4.9万元。 21、2018年2月14日，被告人林善华以征地补偿款的名义从下吴村收入账户转账15万元至下吴村支出账户。同日，被告人林善华从中支取现金4.9万元。 22、2018年2月21日，被告人林善华以征地补偿费名义直接从下吴村银行账户支取征地补偿费4.2万元。 23、2018年3月23日，被告人林善华以银行转账方式，从下吴村银行账户支取征地补偿费4.97万元至其母林美贞长乐农商银行账户后归个人使用，进行营利活动。 2017年2月至2018年7月，被告人林善华先后10次以补偿款或还款的名义将上述钱款全部归还下吴村村民委员会银行账户。 2020年5月7日，被告人林善华主动向福州市长乐区监察委员会投案。 上述事实，被告人林善华在开庭审理过程中均无异议，并有公诉机关提供经庭审查证属实的证人林某1、林某2、林某3、林某4、林某5、陈某、林某6、林某7、林某8的证言，辨认笔录，下吴村年度收入明细帐，银行账户明细，转账支票，单项用款计划书，机动车登记信息查询结果，互助会会约，驾校场地（照片）、情况说明，到案经过及户籍证明等证据证明，被告人林善华在侦讯阶段亦供认不讳，足以认定。 本院认为，被告人林善华身为村民委员会工作人员，在协助人民政府从事土地征收费用管理工作时，利用担任其职务便利，挪用公款102.37万元归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。福州市长乐区人民检察院指控的罪名成立，应以挪用公款罪追究其的刑事责任。被告人林善华自动投案，归案后如实供述自己的罪行，系自首，且监察机关立案之前挪用的公款均已归还，综合考虑上述情节，本院决定对被告人林善华予以从轻处罚，并适用缓刑。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第九十三条、第七十二条、第七十三条以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下： 被告人林善华犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  陈 剑 人民陪审员  范素聪 人民陪审员  游宇辉 二〇二〇年十一月九日 书 记 员  李小凡 主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： (一)挪用公款数额在二百万元以上的； (二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； (三)挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； (四)其他严重的情节。