山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁08民终4934号上诉人（原审原告）：济宁市福利彩票销售管理中心，住所地济宁市红星中路**。法定代表人：张**，党支部书记、副主任。委托诉讼代理人：马云峰，男，1963年7月23日出生，回族，系该单位工会主席，住山东省济宁市市中区。委托诉讼代理人：张笑林，山东德衡（济宁）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：济宁市民政局婚姻登记处，，住所地济宁市红星中路**法定代表人：孙红贤，主任。委托诉讼代理人：张晴晴，女，1982年8月28日出生，汉族，系该单位职工，住山东省济宁市市中区。第三人：逯来洲，男，1947年3月15日出生，汉族，住山东省济宁市。上诉人济宁市福利彩票销售管理中心因与被上诉人济宁市民政局婚姻登记处合同纠纷一案，不服山东省济宁市任城区人民法院（2020）鲁0811民初3162号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。济宁市福利彩票销售管理中心上诉请求：1.改判济宁市民政局婚姻登记处偿还济宁市福利彩票销售管理中心欠款5000元。2.诉讼费用由济宁市民政局婚姻登记处承担。事实与理由：1997年7月14日，济宁市婚姻服务中心向济宁市福利彩票销售管理中心借款5000元。2019年5月31日，济宁市民政局婚姻登记处向济宁市福利彩票销售管理中心出具还款承诺。济宁市民政局婚姻登记处承诺还款的行为，应视为诉讼时效的重新计算。根据最高人民法院《关于超过诉讼时效期间当事人达成的还款协议是否应当受法律保护问题的批复》（法复〔1997〕4号）的规定，超过诉讼时效期间,当事人双方就原债务达成的还款协议,属于新的债权、债务关系。故济宁市民政局婚姻登记处的还款承诺，属于新的债权债务关系，应属于在诉讼时效期间内。综上，请二审法院依法改判支持济宁市福利彩票销售管理中心上诉请求。济宁市民政局婚姻登记处辩称：1.济宁市民政局婚姻登记处出具的应付款说明附有生效条件，因条件未成就，故还款承诺不生效。济宁市民政局婚姻登记处在《关于市福彩中心应付款的说明》中明确指出：“我单位为全额事业单位，没有收入来源，项目经费需专款专用，日常经费不足以偿还借款，我们将申请将5000元欠款列入2020年部门预算，待财政批复下达后还款。”因财政部门2020年未予批复该预算，故生效条件未成就，根据《中华人民共和国合同法》第四十五条之规定，该还款承诺不生效。2.济宁市福利彩票销售管理中心诉讼请求证据不足、无事实依据。济宁市福利彩票销售管理中心不能提交济宁市婚姻服务中心从其中心购置车辆的相关证明材料，在一审中其主张车辆买卖时欠款金额为10000元，但上诉状中的主张是5000元，对欠款数额的主张前后矛盾，又缺乏相关证据予以证明，因此其上诉请求无事实依据。针对济宁市福利彩票销售管理中心所提交的出具日期为1997年7月14日，内容为欠大发汽车款5000元的欠条，该欠条为后补欠条，仅加盖了济宁市婚姻服务中心财务专章，未加盖济宁市婚姻服务中心公章，济宁市福利彩票销售管理中心又无相关财务账簿证明该笔债务真实发生，故不能认定为济宁市婚姻服务中心的公司债务。3.济宁市民政局婚姻登记处与济宁市婚姻服务中心无债务继承关系。济宁市民政局婚姻登记处与济宁市婚姻服务中心为两个相互独立、性质不同、业务范围不同的单位法人，不具有债权债务承继关系，济宁市福利彩票销售管理中心作为本案被告诉讼主体不适格。4.济宁市福利彩票销售管理中心在济宁市婚姻服务中心清算注销时，未及时申报债权，视为主动放弃权利。济宁市婚姻服务中心于2014年9月5日，通过济宁晚报发布注销公告，该公告已明确告知公司所有债权人需要公告之日起45日内申报债权，逾期不申报，则视为主动放弃。济宁市福利彩票销售管理中心在上述期限内未及时申报债权，应视为对权利的放弃。济宁市民政局婚姻登记处并不负有偿还债务的义务。5.济宁市福利彩票销售管理中心的上诉已超过诉讼时效，应法应予驳回。根据济宁市福利彩票销售管理中心的自述，其称欠款发生在1997年7月，根据《民法总则》第一百八十八条的规定，其请求已经明显超过法律所规定的最长诉讼时效，依法应予驳回。6.济宁市福利彩票销售管理中心在上诉时更改诉讼请求，依法应予驳回。其提出的“改判被上诉人偿还上诉人欠款5000元”的上诉请求，基于2019年5月31日济宁市民政局婚姻登记处的还款承诺，属于新的债权债务关系，因此诉讼标的不同，应认定为在二审时提出了新的诉讼请求。根据《最高人民法院关于使用的解释》第三百二十八条的规定，应驳回济宁市福利彩票销售管理中心的上诉，由其另行起诉。第三人逯来洲未作陈述。济宁市福利彩票销售管理中心向一审法院起诉请求：1.依法判决济宁市民政局婚姻登记处偿还济宁市福利彩票销售管理中心欠款10000元；2.本案诉讼费用由济宁市民政局婚姻登记处承担。一审法院认定事实：济宁市社会福利彩票发行中心于2001年8月9日更名为济宁市福利彩票销售管理中心（即福彩中心）；济宁市婚姻服务中心于1997年6月12日成立，双方素有业务往来，第三人逯来洲系济宁市婚姻服务中心原法定代表人。1995年3月7日济宁市婚姻服务中心向福彩中心出具欠条载明“欠募委伍仟元，服务中心逯来洲”。1997年7月14日，济宁市婚姻服务中心向济宁市福利彩票销售管理中心出具欠条载明“欠募委大发汽车款伍仟元正。（补欠条）济宁市婚姻服务中心。”2007年4月29日，济宁市编制机构委员会批复，将济宁市婚姻殡葬事务所、济宁市公墓管理处整合组建济宁市民政局婚姻登记处。2014年10月30日，济宁市婚姻服务中心被济宁市民政局婚姻登记处申请注销，济宁市民政局婚姻登记处出具证明，载明：济宁市婚姻服务中心申请注销，该单位所有的债权债务已经清理完毕，所有的债务已经清理完结。本处承诺：济宁市婚姻服务中心注销后，若有遗留的债务，本处负责继承。2019年5月31日，济宁市民政局婚姻登记处出具证明一份，承认1997年7月14日的借款5000元，表示列入2020年部门预算，待财政批复下达后还款。2020年4月8日，向一审法院提起诉讼。一审法院认为，双方的争议焦点为：一、婚姻登记处的主体是否适格。一审法院认为，根据济宁市福利彩票销售管理中心提供的2014年10月30日，济民婚字（2014）5号济宁市民政局婚姻登记处文件载明：“关于注销济宁市婚姻服务中心的决定，济宁市婚姻服务中心因机构调整而歇业，经报济宁市民政局同意，决定注销济宁市婚姻服务中心。”及其出具的证明：“济宁市婚姻服务中心申请注销，该单位所有的债权债务已经清理完毕，所有的债务已经清理完结。本处承诺：济宁市婚姻服务中心注销后，若有遗留的债务，本处负责继承。”济宁市婚姻服务中心虽于2014年9月5日通过济宁晚报发布注销公告，但济宁市婚姻服务中心由济宁市民政局婚姻登记处申请注销，且2014年10月30日济宁市民政局婚姻登记处承诺注销后若有遗留的债务由其继承，系其真实意思表示，不违反法律的相关规定，故济宁市民政局婚姻登记处的主体适格。济宁市民政局婚姻登记处辩称该证明是为了完成注销手续不得以情况下做出的，应予以撤销，一审法院不予采信。二、福彩中心的诉讼请求是否应予支持。一审法院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款规定：“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长”。第一百九十二条第一款规定：“诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩”。本案中，涉案的两张欠条分别形成于1995年3月7日、1997年7月14日，至起诉之日2020年4月8日均已超过二十年，又济宁市福利彩票销售管理中心并未实际履行曾同意还款5000元的承诺，且济宁市民政局婚姻登记处对两欠条的诉讼时效提出抗辩。因此，济宁市福利彩票销售管理中心主张的债权已超过二十年的最长诉讼时效，一审法院不予保护，但不影响济宁市民政局婚姻登记处以后主动偿还。第三人逯来洲经一审法院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃质证和抗辩权利，因此而产生的不利法律后果由其自己承担。综上所述，济宁市福利彩票销售管理中心主张婚姻登记处偿还欠款10000元，因婚姻登记处抗辩已超过诉讼时效，一审法院予以采信，济宁市福利彩票销售管理中心的诉讼请求一审法院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款、第一百九十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回济宁市福利彩票销售管理中心的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取计25元，由济宁市福利彩票销售管理中心负担。本院二审期间，双方当事人均未提交证据。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款规定：“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长”。第一百九十二条第一款规定：“诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩”。本案中，涉案的两张欠条分别形成于1995年3月7日、1997年7月14日，至起诉之日2020年4月8日均已超过二十年。济宁市福利彩票销售管理中心主张，2019年5月31日，济宁市民政局婚姻登记处向济宁市福利彩票销售管理中心出具还款承诺。济宁市民政局婚姻登记处承诺还款的行为，应视为诉讼时效的重新计算。但从济宁市民政局婚姻登记处出具的《关于市福彩中心应付款的说明》内容来看，“将申请将5000元欠款列入2020年部门预算，待财政批复下达后还款。”属于附条件的承诺，因财政部门2020年未予批复该预算，故生效条件未成就，根据《中华人民共和国合同法》第四十五条之规定，该还款承诺不生效，视为双方未达成新的还款协议，不属于诉讼时效重新计算的情形。一审法院认定济宁市福利彩票销售管理中心主张的债权已超过二十年的最长诉讼时效并无不当。综上所述，济宁市福利彩票销售管理中心的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人济宁市福利彩票销售管理中心负担。本判决为终审判决。审判长  高鲁军审判员  席建霞审判员  陈茂华二〇二〇年十一月二十四日书记员  王盈盈