江西省上高县人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）赣0923行赔初7号原告谢建辉。委托代理人彭烈月。被告宜春市自然资源局，住所地宜春市宜阳大厦中座**，统一社会信用代码113608000147175710。法定代表人吴凯萍。委托代理人吕胜。委托代理人钟裕泉。原告谢建辉诉被告宜春市自然资源局行政赔偿一案，本院于2020年5月9日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书、开庭传票。本院依法组成合议庭，于2020年8月4日对本案进行了公开开庭审理。原告谢建辉的委托代理人彭烈月、被告宜春市自然资源局出庭负责人冷庆安及其委托代理人吕胜、钟裕泉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告谢建辉诉称，2014年4月至5月，张树男因急需资金分两次向原告借款800000元，并以其位于宜春市进行抵押。同年5月7日，张树男以宜房权证宜春字第**产权证在宜春市房地产管理局办理了抵押登记。借款到期后，张树男无力归还借款，原告便分别于2017年4月和2018年5月两次向宜春市袁州区人民法院起诉，法院分别于2017年7月25日和2018年7月26日作出了（2017）赣0902民初2000号和（2018）赣0902民初2732号判决书，两判决分别判令归还原告本金450000元并自2014年11月1日起按年利率6%计算利息至履行之日止和归还本金308000元并自2014年11月6日起按年利率24%计算利息至履行之日止。判决生效后，原告试图实现债权。当原告了解抵押物时才发现该房屋已于2016年6月经宜春市袁州区人民法院（2015）袁执字第1517号之一裁定以物抵债的方式抵给了张树男的另一债权人胡雪成。该房屋的两个产权证最初办理的时间分别是1996年10月15日和1999年3月30日。胡雪成办理抵押登记的产权证是依据编号为城规私字（96）第191号《建设工程规划许可证》和宜春市国有（籍）字01-0840号《国有土地使用证》等手续于1996年10月15日申请办理的，由宜春市城镇房屋产权登记核发产权证领导小组办公室颁发了证号为宜房字第**房产证，2013年3月19日是换证并由宜春市房地产管理局颁发了宜房房权证宜春字第**权证，张树男向胡雪成借款1000000元时以该产权证办理了抵押登记。原告办理抵押登记的产权证依据编号为城规私字（96）第138号《建设工程规划许可证》和宜春市国有（籍）字01-0840号《国有土地使用证》等手续于1999年3月30日办理的，由宜春市城镇房屋产权登记核发产权证领导小组办公室颁发了证号为Ｃ01××14号房产证，2001年验证时在原产权证加盖了宜春市房地产管理局的验证章并将产权证号变更为：宜房权证宜春字第**，2014年4-5月张树男向原告借款800000元以该产权证向宜春市房地产管理局办理了抵押登记。显然，原告据以办理抵押登记的产权证办理在后，属重复办理。张树男的同一房产重复登记并先后颁发两份产权证。产权人张树男利用两份产权证分别向胡雪成和原告借款，并分别办理了抵押登记，原告凭对宜春市房地产管理局的抵押登记行政行为的信赖将现金借给张树男。现原告的债权已经到期，债务人张树男无力还债且无其他可供执行财产，抵押物因宜春市房地产管理局的重复登记致使抵押物优先受偿权无法实现，给原告造成巨大经济损失。另，宜春市城镇房屋产权登记核发产权证领导小组办公室和宜春市房地产管理局的产权登记和抵押登记职权均已归被告行使。综上，鉴于被告的行政职权被继受机构重复登记的行政违法行为给原告造成巨大的经济损失。为此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项及其他法律的规定提起行政诉讼，请求贵院判令被告赔偿因重复办理房产权和他项权登记的行政行为违法并而造成原告的借款本金损失758000元和分别按年利率6%和24%计算支付清之日止的利息损失（分别计算到2020年5月5日和4月30日止为555060元）；判令被告承担原告为实现该债权而花费的费用200000元（其中诉讼费20492元）。原告向本院提供了下列证据：第一组证据：城规私字（96）第191号建设工程规划许可证、宜春市国用（籍）第01-0840号国有土地使用证、、宜房字第**屋产权证、宜房房权证宜春字第**房产权证、（2015）袁民一初字第244号民事调解书，用以证明张树男按正常流程办理了位于宜春市（后变更为89号）住房****的产权登记手续。第二组证据：城规私字（96）第138号建设工程规划许可证、宜春市国用（籍）第01-0840号国有土地使用证、房房房权证第**产权证，证明张树男再次以化成张家居民小组1-3屋房流程办理了产权登记。第三组证据：现场照片二张、（2019）赣0923行初26号行政案件庭审笔录，证明上述两套产权登记的对象是同一物权。第四组证据：房屋他项权证，证明张树男借款用房房权房权证第**权证登记的房屋抵押办理抵押登记。第五组证据：宜房他证宜春字第××号房屋他项权证、（2015）袁民一初字第244号民事调解书、（2015）袁执字第1517号之一执行裁定书，证明原告基于被告权力被继受人的信赖设置了抵押权以及抵押物被依法处置。第六组证据：（2017）赣0902民初2000号民事判决书、（2017）赣0902执2699号执行裁定书、（2018）赣0902民初2732号民事判决书、（2020）赣0902执1142号之一执行裁定书、委托合同，证明经法院执行债务人无可供执行财产，原告穷尽了实现债权的救济手段；原告基于被告权力被继受人的信赖损失了借款本金758000元和生效判决确定的利息损失以及为实现债权而花费的诉讼费20467元、律师费150000元。第七组证据：请求解决错办房产证并赔偿损失的情况反映、行政复议申请书、行政复议案件不予受理决定书、行政起诉状、（2019）赣0923行初26号行政裁定书、行政赔偿申请书及邮寄凭证，证明原告获悉抵押权遭到侵权后一直在维权。被告宜春市自然资源局辩称，一、张树男拥有的位于宜春市袁州区张家居民小组的一栋三层房屋办理了两本房屋所有权证，现将其办理两本房屋产权登记证书的登记情况陈述如下：一、关于宜房房权房权证宜春字第**登记情况：1996年10月15日，张树男在提供了原宜春市规划管理处发放的位于原宜春市㎡住宅楼的建设工程规划许可证［编号：城规私字（96）第191号］、原宜春市化成街道化成居委会出具该房屋系张树男祖屋、属拆旧改建房屋的证明后，以初始登记的方式，向原宜春市房产公司申请办理办理了宜房字第**所有权证。2013年3月14日，张树男因换证需要，以变更登记的方式申请办理了张树男、钟成秀夫妻共有的宜房房权证房权证宜春字第**有权证。二、关于宜房房权证宜房权证宜春字第**情况：1999年3月29日，张树男在提供了1996年7月25日原市规划管理处发放位于画眉路一栋3层339㎡住宅楼的建设工程规划许可证［编号：城规私字（96）第138号］、1995年11月1日宜春市私人建房领导小组办公室“宜私批字［1995］02号”《宜春市规划区内95年第一批私人建房的批复》文件的第492号、宜春市房屋拆旧翻新宅基地续用审批表、宜春市土地管理局私房登记处理卡、私人建房用地申报表、关于补办宅基地使用证的申请报告、原宜春市城建管理监察大队出具超面积9㎡的违章处理证明书和江西省罚款定额收据、1996年7月26日原市规划管理处出具已缴配套费的江西省行政事业性收费（通用）票据、1999年3月24日原宜春市公证处出具的（99）袁证字第123号公证书、1999年3月29日原市土地管理局颁发位于化成街张家居民小组110㎡住宅用地的国有土地使用证［证号：宜春市国用（籍）字第01-0840号］，张树男以初始登记的方式，向原宜春市房管局申请办理了房房权证第×房权证第**权证》。2001年，张树男向市房管局提交《房屋产权复查审验换证登记表》，因核查该房屋产权档案资料真实有效，其第××号《房屋所有权证》的证号变更为房房权证第**。/div>2014年5月7日，张树男因向谢建辉借款，以其房权房权证第××房权证第**，向宜春市房管局申请办理了抵押登记，他项权证号为：宜房他证宜春字第××号。三、造成张树男一房两证的原因分析1、张树男利用当时同城有四个不同的发证部门的有利条件，故意一房办两证。2、四个不同的发证部门业务上无隶属关系，当时各业务部门信息不能共享，亦不具备自动化操作查询条件，业务办理全靠工作人员手工操作，各自为政。3、《中华人民共和国城市房地产管理法》于1995年1月1日起开始实施，该法规配套的具体业务操作政策多年后才陆续出台，这也决定了宜春市九十年代的房屋登记工作还处于刚起步的阶段，故原宜春市房产公司1996年10月凭张树男提供的《建设工程规划许可证》、现场勘测的《房屋平面图》、《宜春市私房所有权登记申请书》（经原宜春市化成街道化成居民委员会同意办理）等资料，按程序办理了办理了宜房字第**所有权证》，从当年的历史现状、实际操作可知登记机构没有过错。1997年10月27日建设部《城市房屋权属登记管理办法》（第57号令）发布，根据该《办法》第十六条规定：“新建的房屋，申请人应当…申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证…。”原宜春市房管局1999年3月凭张树男提供的《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》、现场勘测的《房屋平面图》等手续，按程序办理了第××号《房屋所有权证》，此登记行为也没有过错。根据该《办法》第十四条规定：“登记机关认为需要时，经县级以上地方人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证”，按照宜春市统一开展房屋产权复查审验换证工作的有关规定，宜春市房管局在不同的年份中，根据张树男申请，分别对其上述两本《房屋所有权证》依托其房屋产权登记档案，按程序办理相关换证、验证手续，不存在违法办理的问题。四、法庭应当裁定驳回谢建辉的起诉原告谢建辉曾于2019年对被告提起行政诉讼［案号（2019）赣0923行初26号］，于2019年12月13日申请撤诉，贵院于同日准许其撤回起诉。谢建辉撤诉后，于2020年5月6日以同一事由起诉，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十条、第六十九条的规定，应当裁定驳回起诉。原告谢建辉诉请已超过了行政诉讼法规定的起诉期限。根据宜春市袁州区人民法院（2015）袁执字第1517号之一执行裁定书载明，该法院于2016年1月4日作出了（2015）袁执字第1517号执行裁定书，并将被执行人张树男、钟成秀所有的位于宜春市进行拍卖，也就是说在2016年1月，袁州区人民法院已对涉案房屋进行查封、拍卖并予以公告，原告作为涉案房屋的抵押权利人，从法律层面而言应当知道上述房屋已被拍卖处置事宜，但原告直至2018年10月24日才提起行政诉讼，中间历时两年多，已超过司法解释规定的一年的起诉期限。综上所述，被告在张树男提供了相关证明材料的前提下，为张树男办理相关的产权登记过程中没有过错，更不存在违法行政行为，请法庭依法驳回原告的起诉。被告宜春市自然资源局向本院提供了下列证据：第一组证据：原宜春市规划管理处颁发的城规私字（96）第138号建设工程规划许可证、宜春市私人新建、扩建房屋审批表、城规私字（96）第191号建设工程规划许可证,用以证明被告针对涉案房屋所做出的两个建设工程规划许可证，实际是依照张树男申请所办理；张树男当时声称138号证件遗失，故原宜春市规划管理处为其补办了191号证件；基于当时的历史条件及政策因素，原宜春市规划管理处为张树男补办191号证件并无过错。第二组证据：城规私字（96）第191号建设工程规划许可证、化成街道化成居委会出具的涉案房屋属拆迁改建房的证明、房屋所有权登记申请书及审核表；原市公安局胜利派出所出具的名字变更证明；宜房字；宜房字第**权证、宜春市国用（籍）字第01-0840号国有土地使用证、宗地确认图、化成社区居委会和宜春市公安局袁州分局秀江派出所以及化成街道联合出具的房地产权同属一人的证明（即张树南和张树男为一人）、宜春市公安局出具的门牌号证明、张树男与钟成秀身份证、结婚证以及婚姻登记记录证明、夫妻权属约定书，用以证明被告依照张树男申请为其办理宜房字办理宜房字第**证以及变更登记宜房权房权证宜春字第房权证宜春字第**；结合当时的历史条件及政策，被告为张树男所办理的登记发证和换证行为并不存在过错。第三组证据：城规私字（96）第138号建设工程规划许可证、宜春市国用（籍）字第01-0840号国有土地使用证、房屋产权登记发证申请审批表（办理房权房权证第××号房房权证第**产权复查审验换证登记表（证号变更为房权房权证第**）屋建筑平面确认图，用以证明被告依照张树男申请为其办理第××号房屋所有权证、变更登记第××号房权证的经过；结合当时的历史条件及政策，被告为张树男所办理的登记发证和换证行为并不存在过错。第四组证据：宜市土字（0-08）05-35号土地证、1999年3月29日土地使用者为张树南的宜春市国用（籍）字第××号国有土地使用证（已注销）、宗地确认图、宜春市房屋拆旧翻新宅基地续用审批表、宜私批字［1995］02号《宜春市规划区内95年第一批私人建房的批复》、宜春市土地管理局私房登记处理卡、私人建房用地申报表、江西省罚没现金专用收据及宜春市行政事业性收费缴费通知单、关于补办宅基地使用证的申请报告、赠与书以及（99）袁证字第123号公证书、土地换证申请及宜春市土地管理局换证登记卡，用以证明被告为张树男涉案房屋办理国有土地使用权证及换证经过；被告为张树男办证和换证均为宜春市国用（籍）字第01-0840号国有土地使用证，即仍为同一证，该办证行为无过错，不存在重复办证行为。第五组证据：宜春市袁州区人民法院（2015）袁执字第1517号之一执行裁定书，用以证明涉案房屋自2016年1月4日起已被袁州区人民法院采取执行查封和拍卖措施，袁州区人民法院已进行三次拍卖并公告，原告作为涉案房屋抵押权利人应当知晓抵押物在进行拍卖处理，此时原告应当行使其抵押权，没有行使视为放弃抵押权。第六组证据：房屋登记申请书、房屋权属一审制登记审批表、房屋登记受理通知单、抵押协议、同意抵押书、宜春市国用（籍）字第01-0840号国有土地使用证、身份证、户口本、派出所身份证明，用以证明被告依照谢建辉、张树男和钟成秀共同申请办理宜春字第××号他项权登记。经庭审质证，原告对被告宜春市自然资源局提供的第一组证据的真实性无异议，对合法性、关联生及证明目的有异议，没有看到遗失补办的字样，该证据不能证明191号规划许可证是补办的，未提供138号规划许可证作废的公示证据，不能证明没有过错；对第二组证据的三性均无异议；对第三组证据的真实性、关联性无异议，对合法性及证明目的有异议，138号规划许可证是否作废，能否用于办证，办证机关有审查的义务，换证前是否进行了必要的审查，不能证明相关职能部分没有过错；对第四证据中的土地证的换证工作没有异议；对第五组证据（2015）袁执字第1517号之一执行裁定书三性不提异议，对证明目的有异议，公告不能推定原告知晓，推定应该由法律直接规定，是否放弃抵押权应该由抵押权人的明示，不适用推定，况且抵押权人知道抵押物发生变化便采用了一系列的司法和准司法行为；对第六组证据的真实性、关联性无异议，对合法性及证明目的有异议，提供的产权证不合法，办证机关未尽到必要的审查义务，未依法予以办理。被告宜春市自然资源局对原告提供的第一组、第二组证据的证明目的有异议，张树男按正常流程办理的产权证或抵押登记，张树男隐瞒了事实的真相；对第三组证据的三性及证明目的都提出异议，不能证明事实的真相；对第四组证据无异议；对第五组证据三性无异议，对证明目的有异议；对第六组证据的真实性、合法性无异议，对关联性、证明目的有异议，张树男没有个人破产，不能说无可供执行财产，对损失而言，一笔借款是在抵押协议签订前借的，不能计算损失，另一笔借款虽是在抵押协议签订之后借的，但是履行期间届满的利息不能算，律师费没有提供证据原告已经支付；对第七组证据无异议，但认为这是重复诉讼的问题。本院对上述证据认证如下:原告谢建辉提供第一组、第二组证据，被告无异议，本院予以确认；对第三组证据，本院予以确认，但现场照片证实涉案房屋已经被拆除事实，（2019）赣0923行初26号行政案件庭审笔录证实谢建辉向本院提起行政诉讼，要求撤销宜房权证房权证宜春字房权证房权证宜春字第**第四组证据，被告无异议，本院予以确认；对第五组证据，被告无异议，本院予以确认；对第六组证据，本院予以确认，可以证实谢建辉与张树男之间的债权债务关系以及债权的实现情况；第七组证据，本院予以确认，可以证实谢建辉的抵押权不能实现其维权的情况。被告宜春市自然资源局提供的第一组证据，本院予以确认，可以证实涉案房屋办理了两个《建设工程规划许可证》的事实；对第二组证据，本院予以确认，可以证实依张树男的申请，涉案房屋办理宜房字第办理宜房字第**更换为宜房权证房权证宜春字第房权证房权证宜春字第**，本院予以确认，可以证实依张树男申请，涉案房屋办理房权证房权证第××号所房权证房权证第**证第××号所的房权证房权证第**本院予以确认，可以证实涉案房屋的办理国有土地使用证以及换证的经过；对第五组证据真实性、合法性本院予以确认，但是该执行裁定书不能证明谢建辉在2016年1月就明知涉案房屋办理了两个房产证事实以及谢建辉放弃涉案房屋的抵押权，对该证据的关联性本院不予确认；对第六组证据，本院予以确认，可以证实抵押权人谢建辉与抵押人张树男、钟成秀申请用房权证房权证第××号房证登房权证房权证第**的事实。经审理查明，1996年，张树男未经批准建设用地，在宅基地上拆旧扩建房屋。1999年3月22日，张树男申请补办建房用地审批手续。1999年3月29日，原宜春市土地管理局对张树男未批先占用地行为进行处罚后，为张树男办理了宜春市国用（籍）字第01-0840号国有土地使用证，用地在化成街张家居民小组，用地面积为110平方米。2000年8月15日，原宜春市土地管理局为张树男换发了宜春市国用（籍）字第01-0840号国有土地使用证，对1999年颁发的国有土地使用证予以注销。1995年，张树男申请新建、扩建房屋审批。1996年7月25日，原宜春市规划管理处为张树男办理城规私字（96）第138号建设工程规划许可证，建设位置为画眉路，建设面积为339平方米（三层）。1996年10月15日，原宜春市规划管理处依张树男的申请又办理了城规私字（96）第191号建设工程规划许可证，建设位置为画眉路27号，建设面积为339平方米（三层）。1996年10月15日，张树男提供了城规私字（96）第191号建设工程规划许可证、宜春市化成街道化成居委会出具的系拆旧改建房屋的证明，以初始登记的方式，向原宜春市城镇房屋产权登记核发产权证领导小组办公室申请办理了宜房字第办理了宜房字第**所有权人为张树男，房屋三层，建筑面积341.64平方米。2013年3月12日，张树男及其妻子钟成秀申请该房屋共同共有变更登记，并提供了2000年8月15日颁发的宜春市国用（籍）字第××号国有土地使用证、姓名证明、门牌号证明、结婚证以及夫妻权属约定书。3月19日，宜春市房地产管理局颁发了宜房权证房权证房权证宜春字第**，所有权人为张树男、钟成秀，对宜房字第××，对宜房字第**注销。1999年3月30日，张树男提供了城规私字（96）第138号建设工程规划许可证、1999年3月29日颁发的宜春市国用（籍）字第××号国有土地使用证等材料，以初始登记的方式，向宜春市房地产管理局申请办理了房权证房权证字房权证字第**所有权人为张树男，房屋三层，建筑面积354.66平方米，建筑年代1998年。2001年，经宜春市房地产管理局对该房屋产权复查审验，房权证房权证字第房权证字第**号更换为房权证房权证字第**。iv>2013年3、4月份，张树男先后共向胡雪成借款1200000元，张树男、钟成秀以宜房权证宜房权证宜春字第××号房证登记房权证宜春字第**宜春市房地产管理局办理了宜房他证宜春字第××号他项权证。因张树男不能归还借款，经诉讼宜春市袁州区人民法院于2015年3月10日作出（2015）袁民一初字第244号民事调解书，张树男、钟成秀欠胡雪成借款875200元在2015年6月30日之前全部付清，胡雪成放弃利息，如未能按时足额还款，张树男、钟成秀还应支付利息（自2014年11月21日起至借款还清之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算）。张树男未能按调解书的约定履行还款义务，胡雪成申请强制执行。2016年6月1日，宜春市袁州区人民法院作出（2015）袁执字第1517号之一执行裁定书将宜房权证宜房权证宜春字第××号房证登记的房权证宜春字第**抵偿给债权人胡雪成。2014年4月30日，张树男向谢建辉借款450000元。借款到期未归还，经诉讼宜春市袁州区法院于2017年7月25日作出（2017）赣0902民初2000号民事判决书，判决张树男偿还谢建辉借款本金450000元及利息（自2014年11月1日起至本判决指定的履行期限止，按年利率6%计算）。2014年5月5日，张树男、钟成秀与谢建辉签订抵押协议，协议约定：谢建辉借款1000000元给张树男，借款日期从2014年5月5日到2014年11月5日，张树男、钟成秀以房权证第房权证第××号房登记的房房权证第房权证第**0元的抵押物。5月6日，谢建辉支付借款350000元给张树男，张树男出具一张借条给谢建辉。5月7日，宜春市房地产管理局依双方申请办理了抵押登记，并向抵押权人谢建辉颁发了宜房他证宜春字第××号他项权证，抵押权类型为一般抵押，债权数额1000000元。之后，张树男按月利率5%向谢建辉支付了部分利息，到期后未归还借款。经诉讼宜春市袁州区人民法院于2018年7月26日作出（2018）赣0902民初2732号民事判决书，判决张树男偿还谢建辉借款本金308000元及利息（自2014年11月6日起至本判决指定的履行期限止，按年利率24%计算）。张树男未按上述民事判决履行还款义务，谢建辉申请法院强制执行。2020年6月17日，宜春市袁州区人民法院作出赣（2020）赣0902执1142号之一执行裁定书，以房权证第房权证第××号房登记的房屋房权证第房权证第**可供执行的其他财产为由，终结了本次执行程序。另查明，宜房权证宜房权证宜春字第××号房证与房权证字房房权证宜春字第**记的房屋房权证字房权证字第**020年初被拆除，房屋的拆迁补偿款支付给胡雪成。2018年，谢建辉以张树男同一房屋办理了宜房权证宜房权证宜春字第××号和房权证字第××号两房权证宜春字第××号和房权证字第**以物抵债方式抵偿给张树男的债权人胡雪成，造成其抵押权无法实现为由，向本院提起行政诉讼，要求撤销宜房权证宜房权证宜春字第××号房登记。该行政案件审理房权证宜春字第**宜春字第××号产始登记时间为1996年房权证宜春字第**字第××号产记，故谢建辉向本院撤房权证字房权证字第**建辉向本院分别提起行政诉讼，要求撤销房权证字房权证字第××号房登记、宜房他证宜春字第房权证字房权证字第**赔偿其损失。2019年3月19日，宜春市自然资源局负责自然资源和不动产统一确权登记工作。本院认为，本案的争议焦点：被告宜春市自然资源局是否应当承担行政赔偿责任以及赔偿的数额。《中华人民共和国物权法》第二十一条第二款规定：“因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。”宜春市房地产管理局作为房屋登记机关，未尽到合理审查义务，在张树男已取得涉案房屋的所有权证后，错误向其颁发房权证字房权证字第××号新房屋所有权证，导致一房存房权证字房权证字第**在2001年对房权证字房权证字第××号房证进行验证时，亦未尽到谨慎房权证字房权证字第**权证字房权证字第××号所证号更换为房权证字房权证字第房权证字房权证字第**宜春市房地产管房权证字房权证字第**程中，仍未尽合理审查义务，以错误的房权证字房权证字第××号房登记为基础，错误地为谢建辉办理了房权证字房权证字第**书。对于房权证字房权证字第××号房、宜房他证宜春字第××号房屋他项权房权证字房权证字第**理并已确认违法予以撤销。基于不动产权属登记的公示效力的信赖，谢建辉确信房权证字房权证字第××号房登记归张树男所有的房屋上未设立其他抵房权证字房权证字第**借款给张树男。现宜春市房地产管理局办理的房屋抵押权登记错误，且涉案房屋已经抵偿给另一抵押权人胡雪成，在张树男未向谢建辉归还借款的情况下，谢建辉已无法通过房屋的抵押权实现自身的债权，根据上述规定，被告宜春市自然资源局作为不动产登记职权的继受单位应对因登记错误给谢建辉造成的损失承担赔偿责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”。本案从抵押协议内容来看，谢建辉借款1000000元给张树男，借款日期从2014年5月5日到2014年11月5日，张树男、钟成秀以房权证第房权证第××号房登记的房屋作为借款1000000元的抵押房权证第房权证第**限于借款本金。事实上，在签订抵押协议后，谢建辉未实际履行1000000元的借款义务，只出借350000元给张树男。谢建辉的该350000元债权经诉讼法院判决张树男偿还谢建辉借款本金308000元及利息（自2014年11月6日起至本判决指定的履行期限止，按年利率24%计算）。根据上述规定以及抵押协议的约定，宜春市自然资源局应对谢建辉承担借款本金308000元的赔偿责任，宜春市自然资源局在承担赔偿责任后，可以向张树男追偿。原告谢建辉主张赔偿借款本金450000元及其利息、借款本金308000元的利息以及为实现债权花费的费用200000元，由于不属于被担保的主债权、抵押担保责任范围以及非直接损失，本院均不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第二十一条第二款、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条之规定，判决如下：一、被告宜春市自然资源局向原告谢建辉承担308000元赔偿责任。二、驳回原告谢建辉的其他诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院。在递交上诉状之日起七日内，缴纳上诉费至宜春市中级人民法院设于中国农业银行宜春经济开发区账上，逾期按自动放弃上诉处理。审 判 长  吴莉霞人民陪审员  况毛花人民陪审员  龚毅帆二〇二〇年十一月六日书 记 员  晏翔婕