河南省焦作市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫08民终3419号上诉人（原审原告）：张俊霞，女，1976年10月23日出生，汉族，住河南省温县。被上诉人（原审被告）：温县张羌街道办事处张圪垱村第四居民组，住所地：河南省温县张羌街道办事处张圪垱村。负责人：张春胜，组长。上诉人张俊霞因与被上诉人河南省温县张羌街道办事处张圪垱村第四居民组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省温县人民法院（2020）豫0825民初2668号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年11月10日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。张俊霞上诉请求：1．依法撤销河南省温县人民法院（2020）豫0825民初2668号民事裁定，发回重审；2．被上诉人承担本案一二审的诉讼费用。事实和理由：上诉人自出生至2014年9月5日户口一直在母亲王秀花为户主的名下，于2014年9月5日上诉人户口从王秀花为户主的户口本上分出另立户口。每年在张圪垱向被上诉人交合作医疗金和养老金，具备了张圪垱第四组居民资格和集体经济组织成员资格，同时享受了福利待遇等土地承包经营权和收益。2012年2月23号，被上诉人在分配张圪垱村北上诉人等组员承包土地征收补偿款每人15,000元时，以上诉人已结婚为由，只给上诉人分一半即7,500元；在本年5月10日第二次，每人分3,000元村北土地补偿款时被上诉人又给上诉人分一半1,500元；在2019年11月第三次每人分2,350元村北土地补偿款时，给上诉人分一半即1,175元。此时，被上诉人仍然被认为具备小组成员资格，2020年3月17日，被上诉人以上诉人结婚女不给分，侵害了上诉人的合法财产权益。上诉人的承包地经营权到期时间是2028年，户口一直在张圪垱第**并以此承包地为基本生活保障。2012年被上诉人将张圪垱村南四组上诉人等成员依法原分的承包地，重新按第四组现有户口的人每人分0.6分承包地时，被上诉人以上诉人结婚为由，户口在**也不给分。依据《土地承包法》第三十一条规定：承包期内妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。第六条规定：农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包方应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺侵害妇女应当享有的土地承包经营权。被上诉人侵害了上诉人土地承包经营权的合法权益。依照第五十四条第七项规定：发包方剥夺侵害妇女依法享有的土地承包经营权的，应当承担停止侵害，返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任。上诉人依法维权要求按被上诉人不给本组离婚成员分四组村南承包地0.6亩，每年赔偿损失的数额进行赔偿是：被上诉人按每年每亩800元付给没分的0.6亩承包款480元计算，从2012年到2018年部分承包地被征收止，被上诉人应给付上诉人0.6亩地7年的承包款3,360元；按2016年国家每亩粮食直补偿款是116.9元计算0.6亩是70.14元，被上诉人应给付上诉人7年的粮食直补偿款490.98元。2018年10月张圪垱村南四组土地还有每人1.6分承包地没征收，按每亩每年800元承包款、2016年直补款116.9元计算，被上诉人应给付上诉人2019年1.6分地126元承包款和直补款18.7元。从2020年起被上诉人每年应付给原告上诉人1.6分承包地承包款126元和粮食直补款18.7元，直到被重新调整的每人1.6分地。为了维护上诉人的合法权益，依据《村民委员会组织法》第二十七条规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利，民主权利和合法财产权利的内容。依据2005年9月1日施行的《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第二项和第四项明确规定的：承包地经营权侵权纠纷，承包地征收补偿费用分配纠纷属于农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理的规定。诉至温县法院，温县法院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。而以当事人是否系集体经济组织成员，以及村委会如何向其集体经济组织成员分配土地问题，均属于集体经济组织内部自我管理范畴，不是平等主体之间的民事法律关系，不属于人民法院民事诉讼受案范围，裁定驳回起诉。依照《土地管理法》第十条规定：农村集体土地所有权的性质属于村农民集体所有，集体经济组织是代表农民集体对其所有集体土地行使经营、管理、收益权的机构，与其成员之间地位平等，集体经济组织分配土地征用补偿费用的行为，是依法行使集体土地的经营、管理、收益的具体体现，是一种民事行为。第十一条规定：被征地人员安置对象为政府《征收土地公告》发布之日公安部门登记在册的享有农村集体土地承包权的常住农业户口。《土地承包法》第六十九条：确定农村集体经济组织成员身份的原则程序等，由法律法规规定。显然集体经济组织成员资格的认定是由法律决定的，不是由平等权利的村民小组成员各为其利益以多胜少决定的。侵害集体经济组织成员承包地经营权和承包地征收补偿费用分配纠纷是由法院依法受理的案件。温县法院裁定认定事实不清，适用法律错误。综上，请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。张俊霞向一审法院起诉请求：一、依法判令被告立即给付原告张圪垱村北和村南土地征收补偿款62,205元；二、依法判令被告立即给付原告村南承包地的承包3,488元和粮食直补款509.68元；三、依法判令被告从2020年起每年给付原告1.6分地承包款128元和粮食直补款18.7元，直到被告再调整土地；四、判令被告承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：原告自出生至2014年9月5日户口一直在母亲王秀花为户主的名下，于2014年9月5日原告户口从王秀花为户主的户口本上分出另立户口，原告的户口一直都在张圪垱村××组，现原告以具备了张圪垱第四组居民资格和集体经济组织成员资格，同时享受了被告福利待遇等土地承包经营权和收益，要求被告给付以下补偿，1．张圪垱村北和村南土地征收补偿款62,205元；2．原告村南承包地的承包3,488元和粮食直补款509.68元；3．从2020年起每年给付原告1.6分地承包款128元和粮食直补款18.7元。因被告未支付，双方形成纠纷。一审法院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。我国民法调整的是平等主体之间的人身关系和财产关系，而当事人是否系集体经济组织成员，以及村委会如何向其集体经济组织成员分配土地问题，均属于集体经济组织内部自我管理范畴，不是平等主体之间的民事法律关系，不属于人民法院民事诉讼受案范围。故农村土地内部调整等涉及集体经济组织成员资格的认定的案件，法院不宜受理。故原告的诉讼请求，不属于人民法院民事诉讼受案范围，本院不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。关于被告辩称原告的起诉已过诉讼时效的问题，因本案不属于人民法院民事诉讼受案范围，对此，本院不予评判。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回原告张俊霞的起诉。本院认为：本案中张俊霞请求事项涉及温县张羌街道办事处张圪垱第四居民组集体经济组织成员资格认定、承包地分配及征收补偿等费用分配，属于村民自治行为，人民法院在审理民事案件中不宜评价，故本案并非平等主体之间的权利义务关系，由此产生的纠纷不属于人民法院民事案件的受理范围。一审法院据此裁定驳回张俊霞的起诉，并无不当。综上，张俊霞的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 苏凯审判员刘乾审判员梁晓辉二〇二〇年十一月十九日法官助理豆春庆书记员石现清