贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2020)黔01行终301号上诉人（原审原告）贵州罗优小江装饰材料有限公司，住所地贵州省贵阳市云岩区百花大道**。法定代表人江仙华，总经理。委托代理人唐明，贵州芮文伟律师事务所律师。被上诉人（原审被告、原行政机关）贵阳市人力资源和社会保障局，住，住所地贵州省贵阳市云岩区中山西路**/div>法定代表人韦鸿宁，局长。委托代理人赵福晓，贵州衡一律师事务所律师。被上诉人（原审被告、复议机关）贵阳市人民政府，住所，住所地：贵州省贵阳市观山湖区林城东路**div>法定代表人陈晏，市长。委托代理人王虹，贵州久同律师事务所律师。委托代理人赵慧，贵州久同律师事务所实习律师。原审第三人陈泰熇，男，1985年4月6日出生，苗族，住贵州省贵阳市云岩区。委托代理人任荣幸，男，1989年4月19日出生，汉族，住贵州省大方县。上诉人贵州罗优小江装饰材料有限公司因劳动和社会保障行政确认及行政复议一案，不服贵阳市南明区人民法院（2019）黔0102行初491号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原判查明，第三人的工作内容系为原告公司配送装饰材料。2019年5月17日8点30分左右，第三人驾驶电瓶车给客户配送窗帘材料时摔倒受伤，经贵州省骨科医院诊断为：1、右膝前交叉韧带下止点撕脱骨折，2、右侧腓骨头骨折，3、右膝关节半月板损伤，4、右膝内外侧副韧带损伤。2019年5月20日，原告出具劳动关系证明，载明：兹有我司员工陈泰熇，男，苗族，1985年4月6日生，身份证号码5201121985********，身份证住址：贵州省贵阳市云岩区，该员工自2018年3月13日入司至今系我公司普通职工，薪资每月2850元，该员工于2019年5月17日8:30左右在工作期间驾驶我司电瓶车给客户配送窗帘材料时不幸摔倒导致陈泰熇右脚摔伤，目前在贵州省骨科医院治疗，我公司与该职工在事故发生期间存在事实劳动关系。2019年6月13日，第三人向被告贵阳市人力资源和社会保障局申请工伤认定，提交的材料有疾病诊断证明书、劳动关系证明、伤者身份证复印件、授权委托书、受委托人身份证、工伤认定申请表。2019年6月20日，被告贵阳市人力资源和社会保障局向原告作出工伤认定申请举证通知。原告向被告贵阳市人力资源和社会保障局提交了关于陈泰熇举证回复及照片，提出第三人受伤系因自身过错造成。此后原告又提交关于陈泰熇工伤认定补充回复及转账记录，主张第三人提交的劳动关系证明系第三人通过欺骗手段取得，其与第三人系劳务关系不是劳动关系。2019年7月23日，被告贵阳市人力资源和社会保障局作出工认字（0106201953812）号认定工伤决定，陈泰熇受到的事故伤害，符合工伤保险条例第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告不服上述决定向被告贵阳市人民政府申请行政复议。2019年9月10日，被告贵阳市人民政府予以受理，于2019年9月11日向被告贵阳市人力资源和社会保障局作出筑府行复受字［2019］33号提出行政复议答复通知书，对第三人陈泰熇作出第三人参加行政复议通知书。2019年9月18日，贵阳市人力资源和社会保障局提交了行政复议答复书及作出原行政行为的证据、依据。2019年10月14日，被告贵阳市人民政府作出筑府行复决字［2019］36号行政复议决定，维持被告贵阳市人力资源和社会保障局作出的工认字（0106201953812）号认定工伤决定书。原告不服，遂诉至贵阳市南明区人民法院，诉请:1.撤销贵阳市人力资源和社会保障局作出的工认字（0106201953812）号认定工伤决定书；2.撤销贵阳市人民政府作出的筑府行复决字（2019）36号行政复议决定书；3.诉讼费由贵阳市人力资源和社会保障局和贵阳市人民政府承担。原判认为，被告贵阳市人力资源和社会保障局作为辖区内劳动保障行政管理部门，具有对其辖区内职工提出工伤认定申请进行处理的法定职责。本案中，第三人在做工时受伤，向被告提出工伤认定申请，被告向原告送达工伤举证通知书。根据《工伤保险条例》第十九条“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，原告认为其与第三人系劳务关系，第三人所受伤不属于工伤的主张应当提交证据证明。根据第三人向被告提出工伤认定申请时提交的由原告出具的劳动关系证明，原告认可其与第三人系事实劳动关系。原告收到被告的工伤举证通知书后第一次回复中亦未否认其与第三人的关系。此后，原告提出其与第三人系劳务关系，但原告提交微信转账记录、录音资料不足以推翻原告出具的劳动关系证明。原告对其主张应承担举证不能的法律后果。被告贵阳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告贵阳市人民政府依法具有依当事人申请进行行政复议的职责。被告贵阳市人民政府受理原告的行政复议申请后，依法进行了审查，被告贵阳市人民政府作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。关于原告要求撤销贵阳市人力资源和社会保障局作出的工认字（0106201953812）号工伤认定决定及贵阳市人民政府作出的筑府行复决字[2019]36号行政复议决定的请求，依法予以驳回。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告贵州罗优小江装饰材料有限公司的诉讼请求。宣判后,贵州罗优小江装饰材料有限公司不服，以“原审法院存在认定事实错误以及适用法律、法规错误”等为由向本院提起上诉，请求：1.撤销贵阳市南明区人民法院（2019）黔0102行初491号行政判决；2.撤销贵阳市人力资源和社会保障局作出的工认字（0106201953812）号工伤认定决定及贵阳市人民政府作出的筑府行复决字[2019]36号行政复议决定；3.诉讼费由被上诉人负担。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为,原审第三人认为其在工作时间、工作场所、因工作原因受到事故伤害，根据《工伤保险条例》第十八条第一款的规定，向被上诉人贵阳市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请表、劳动关系证明、疾病诊断证明书等材料，申请工伤认定。根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，被上诉人贵阳市人力资源和社会保障局受理原审第三人的工伤认定申请后，依法向上诉人送达工伤认定申请举证通知。上诉人主张给陈泰熇出具的劳动关系证明系因受到欺骗而作出，应当提交证据佐证其主张，对此承担举证责任。但上诉人在本案中提交的证据，尚不足以推翻上诉人出具的劳动关系证明。故上诉人应当承担举证不能的后果，其主张与原审第三人并非劳动关系本院不予采信。贵阳市人力资源和社会保障局根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定作出工认字（0106201953812）号《认定工伤决定书》的行政行为事实清楚，适用法律法规正确。被上诉人贵阳市人民政府在受理上诉人的复议申请后，依法向上诉人送达了行政复议受理通知书、向被上诉人贵阳市人力资源和社会保障局送达了提出行政复议答复通知书、向原审第三人送达了第三人参加行政复议通知书。在审查各方提交的证据材料的基础上作出筑府行复决字[2019]36号《行政复议决定》事实清楚，适用法律正确，复议结果并无不当。综上，贵阳市南明区人民法院作出的（2019）黔0102行初491号行政判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采信，其请求本院亦依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人贵州罗优小江装饰材料有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 俞 蕾审判员 鲜友谊审判员 刘 静二〇二〇年十一月十二日法官助理王晓蔓书记员黄卫萍