河北省高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 (2020)冀委赔监42号 申诉人（原赔偿请求人）：安永银，男，1963年9月3日出生，汉族，大学文化，中共党员，现住河北省迁西县。 被申诉人（原赔偿义务机关）：迁西县人民法院，住所地河北省迁西县开明街**。 法定代表人：秦连国，院长。 委托代理人：齐桂亮，该院副院长。 委托代理人：刘春潮。 申诉人安永银因重审部分改判无罪超期羁押申请河北省迁西县人民法院国家赔偿一案，不服河北省唐山市中级人民法院赔偿委员会（以下简称唐山中院赔委会）作出的（2020）冀02委赔3号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，本案现已审查终结。 安永银向唐山中院赔委会申请作出国家赔偿决定，主要请求：1、撤销迁西县人民法院（2019）冀0227法赔2号国家赔偿决定；２、决定赔偿义务机关迁西县人民法院支付赔偿请求人限制人身自由赔偿金173135.12元（315.94元/天×548天）；3、决定赔偿义务机关迁西县人民法院支付赔偿请求人精神损害抚慰金150000元。4、唐山中院赔委会组织双方质证过程中，赔偿请求人安永银补充提出，由于赔偿义务机关对其采取强制措施不当，给其造成工资减少，请求义务机关赔偿其工资及养老保险金损失共120699元。主要理由：迁西县人民法院（2013）迁刑初字第227号、（2014）迁刑初字第122号、（2015）迁刑初字第104号刑事判决均认定安永银犯受贿罪，而（2017）冀0227刑初95号刑事判决认为安永银不构成受贿罪，故迁西县人民法院作出的（2013）迁刑初字第227号、（2014）迁刑初字第122号导致赔偿请求人被错误羁押一年零六个月。赔偿请求人提出的赔偿请求符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释[2015]24号）第六条：“数罪并罚的案件经再审改判部分罪名不成立，监禁期限超出再审判决确定的刑期，公民对超期监禁申请国家赔偿的，应当予以赔偿”的规定，迁西县人民法院依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条，驳回赔偿请求人的国家赔偿申请，属于事实不清，适用法律错误，请求唐山中院赔委会依法审查并作出赔偿决定。 唐山中院赔委会经审理查明，赔偿请求人安永银因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪，于2013年9月6日被迁西县人民检察院以迁检刑诉[2013]173号起诉书提起公诉。2013年11月18日，赔偿义务机关迁西县人民法院作出（2013）迁刑初字第227号刑事判决，认定被告人安永银犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年零六个月。宣判后，安永银不服提出上诉，唐山中院于2014年5月7日作出（2014）唐刑终字第51号刑事裁定，撤销原判，发回重审。2014年9月3日，迁西县人民法院作出（2014）迁刑初字第122号刑事判决，认定被告人安永银犯玩忽职守罪，判处有期徒刑十个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年。安永银不服再次提出上诉，唐山中院于2015年1月27日作出（2014）唐刑终字第466号刑事裁定，撤销原判，发回重审。2015年7月9日，迁西县人民法院作出（2015）迁刑初字第104号刑事判决，认定被告人安永银犯玩忽职守罪，判处有期徒刑十个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年。赔偿请求人不服第三次提出上诉，唐山中院于2016年6月3日作出（2015）唐刑终字第502号刑事裁定，再次撤销原判，发回重审。2017年8月2日，迁西县人民法院作出（2017）冀0227刑初95号刑事判决，认定被告人安永银犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。宣判后，安永银仍不服提出上诉，迁西县人民检察院亦提出抗诉。唐山中院于2018年2月1日作出（2017）冀02刑终798号刑事裁定，驳回上诉、抗诉，维持原判。 另查，赔偿请求人安永银于2013年7月19日经迁西县人民检察院决定被迁西县公安局刑事拘留，同年8月5日经唐山市人民检察院决定被迁西县公安局执行逮捕。2015年7月18日经迁西县人民法院决定被迁西县公安局取保候审。自2013年7月19日至2015年7月18日安永银共被羁押729天。 再查，赔偿请求人安永银于2019年7月8日向迁西县人民法院提出国家赔偿申请，迁西县人民法院于2019年7月26日立案受理，后于2019年9月18日作出（2019）冀0227法赔2号国家赔偿决定书，决定驳回赔偿请求人安永银的国家赔偿申请。 上述事实，有国家赔偿申请书、（2013）迁刑初字第227号刑事判决书、（2014）唐刑终字第51号刑事裁定书、（2014）迁刑初字第122号刑事判决书、（2014）唐刑终字第466号刑事裁定书、（2015）迁刑初字第104号刑事判决书、（2015）唐刑终字第502号刑事裁定书、（2017）冀0227刑初95号刑事判决书、（2017）冀02刑终798号刑事裁定书、取保候审决定书、（2019）冀0227法赔2号国家赔偿决定书、质证笔录等予以证实。 唐山中院赔委会认为，我国国家赔偿实行法定赔偿原则，赔偿范围应严格限定于《中华人民共和国国家赔偿法》的规定。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的。……”；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“数罪并罚的案件经再审改判部分罪名不成立，监禁期限超出再审判决确定的刑期，公民对超期监禁申请国家赔偿的，应当决定予以赔偿。”及第十二条规定：“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：（一）原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的；……”。安永银因重审部分改判无罪造成超期羁押，属于在整个刑事追诉活动中，人民法院作出生效裁判前对犯罪嫌疑人的羁押，是司法机关根据刑事诉讼法的规定保障刑事诉讼程序顺利进行的程序措施，既不属于国家赔偿法规定的对公民采取逮捕措施后，判决宣告无罪终止追究刑事责任的情形，也不属于再审改判无罪，或者再审改判数罪中部分罪名不成立的情形，亦不属于重审无罪情形。依照上述无罪羁押法定赔偿原则，安永银申请国家赔偿没有法律依据，迁西县人民法院作出的赔偿决定并无不当。另，安永银在唐山中级人民法院组织听证程序中当庭提出由于赔偿义务机关对其采取强制措施不当，造成其工资减少，请求赔偿义务机关赔偿工资及养老保险金损失的问题，是安永银与用人单位之间的劳动关系纠纷，不属于国家赔偿范围。唐山中院赔委会于2020年4月10日作出（2020）冀02委赔3号国家赔偿决定书维持迁西县人民法院（2019）冀0227法赔2号国家赔偿决定。 安永银不服唐山中院赔委会作出的上述决定，向本院赔偿委员会申诉提出请求：1、对本案重新审理。2、撤销唐山中院赔委会（2020）冀02委赔3号国家赔偿决定。3、要求被申诉人迁西县法院支付申诉人限制人身自由赔偿金253127.5元（346.75元/天×730天）。4、要求迁西县法院支付精神损害抚慰金150000元。5、决定迁西县法院赔偿申诉人工资及养老保险金损失120699元。主要理由：1、申诉人数罪并罚案件经重审，其中受贿罪因事实不清、证据不足被否定，导致申诉人被超期羁押二年，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（三）项、第二十一条第四款的规定，申诉人有依法取得国家赔偿的权利。2、根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条规定“数罪并罚的案件经再审改判部分罪名不成立，监禁期限超出再审判决确定的期限，公民对超期监禁申请国家赔偿的，应当决定予以赔偿”，唐山中院赔委会的认定与该解释的第六条相悖，实属错误，应予以纠正。 本院赔偿委员会经审查查明，申诉人安永银于2013年7月19日经迁西县人民检察院决定被迁西县公安局刑事拘留，同年8月5日经唐山市人民检察院决定被迁西县公安局执行逮捕。2015年7月18日经迁西县人民法院决定被迁西县公安局取保候审。自2013年7月19日至2015年7月18日安永银共被羁押730天。其他事实与原赔偿决定查明的事实一致。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的。……”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“数罪并罚的案件经再审改判部分罪名不成立，监禁期限超出再审判决确定的刑期，公民对超期监禁申请国家赔偿的，应当决定予以赔偿。”本案中，安永银因中级法院将原刑事案件发回重审部分改判无罪，不属于再审审判监督程序而改判无罪的情形。安永银在人民法院作出生效裁判前被羁押，是司法机关根据刑事诉讼法的规定保障刑事诉讼程序顺利进行的程序措施，不属于再审改判无罪，或者再审改判数罪中部分罪名不成立的情形，亦不属于重审无罪情形。故，安永银对重审部分改判无罪超期羁押申请国家赔偿，缺乏法律依据。另，安永银要求赔偿工资及养老保险金的损失，亦不属于法定的国家赔偿范围。唐山中院赔委会决定对安永银的国家赔偿请求不予支持，并无不当。 综上，申诉人安永银的申诉理由不能成立。本案不符合《中华人民共和国国家赔偿法》及相关司法解释规定的重新审理条件。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第（二）项之规定，本院赔偿委员会决定如下： 驳回安永银的申诉。 二〇二〇年十一月二十七日