河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0104民初2793号原告：郑州蓝孔雀风情酒店有限公司，住所地郑州市管城区城东路。法定代表人：吴广鑫，总经理。委托诉讼代理人：翟鹏超，河南金色世纪律师事务所律师。委托诉讼代理人：常畅，河南金色世纪律师事务所律师。被告：郑州市管城回族区周口饭庄，住所地郑州市管城区。投资人：沙振清。委托诉讼代理人：沙宁，男，周口饭庄员工。被告：沙振清，男，1943年10月3日出生，回族，住郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：崔新生，男，周口饭庄员工。原告郑州蓝孔雀风情酒店有限公司（以下简称蓝孔雀酒店）与被告郑州市管城回族区周口饭庄（以下简称周口饭庄）、沙振清租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蓝孔雀酒店的委托诉讼代理人翟鹏超、常畅，被告周口饭庄的委托诉讼代理人沙宁、被告沙振清的委托诉讼代理人崔新生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蓝孔雀酒店向本院提出诉讼请求：1.依法判令两被告向原告交付符合涉案房屋经营的大厦主体消防手续；2.依法判令两被告赔偿原告损失2232146.08元；3.诉讼费由两被告承担。事实与理由：2013年9月22日，田林林、李飞（原告的发起人，作为承租方）与被告周口饭庄（作为出租方）签订《房屋租赁合同》一份，被告周口饭庄系被告沙振清以个人财产出资成立。该合同约定原告承租被告位于郑州市管城回族区城东路245-15号阿拉伯大厦第九至十五层的房屋，共计七层，不包括每层南边通道以南的建筑面积。租赁期限15年，自2013年9月22日开始至2028年9月21日止，送1年6个月不予收费，作为免除原告的装修期。租赁房屋建筑面积暂计6300平方米，年租金为3179150元，房租无递增。两被告保证涉案房屋享有合法的所有权，保证该大厦所有政府审批的手续合法、有效。2013年11月12日，田林林与被告周口饭庄签订《合同》一份，约定增加涉案房屋第九至十五层每层的南边通道以南的房间，原告只作为经营高档宾馆使用。租赁期限10年，自2013年11月12日开始至2023年11月11日止，送7个月不予收费，作为原告的免租期，年租金为100万元人民币。2016年12月21日，原告与被告周口饭庄签订《补充合同》一份，合同约定，双方在2013年9月22日和2013年11月12日签订的合同中后期装修期条款作废。2013年9月22日签订租赁合同装修期变更为自2013年9月22日起开始计算1年作为装修期。租金从2014年9月22日开始按年租金3179150元收取计算，截止到2016年9月22日共计2年，租金为6358300元。2013年11月12日签订租赁合同的租金从2015年5月9日开始按年租金1000000元收取计算，截止到2016年9月17日共计1年4个月9天，租金为1358336元。自2016年12月1日起房租暂时由原告每月支付240000元。合同签订后，原告一直按照合同约定履行合同义务，但被告违反合同主要义务，未能办理涉案房屋所在的阿拉伯大厦主体消防手续，导致原告不能办理二次消防手续。因此，原告在涉案房屋经营期间，先后多次被郑州市公安局二里岗派出所、郑州市管城区公安消防大队、郑州市管城回族区二里岗街道办事处安全消防管理办公室等以无消防验收、消防设施故障为由，向原告发出《责令限期整改通知书》、《公安行政处罚决定书》、《整改指令书》。期间还有多次因被告未能办理涉案房屋阿拉伯大厦主体消防手续，致使原告屡次被罚款、责令停业，且多次无故对涉案房屋停水停电，且目前因消防不合格责令停业至今。给原告造成巨大的经济损失，在双方协商无果的情况下，特提起诉讼，望依法判如所请。周口饭庄、沙振清辩称，一、1.原、被告双方于2013年9月22日签订《房屋租赁合同》，于2013年11月12日签订补充《合同》，两份合同租赁面积合计8800平方，年租金合计4179150元。由于2015年6月30日公安消防大队出具了管公（消）行罚决字（2015）007号行政处罚决定书，对原告进行了“责令停产停业并处罚款人民币伍万元整的处罚”，原告因此与被告就阿拉伯大厦消防通道问题协商，并于2016年12月21日签订了《补充合同》。《补充合同》第三条约定：自2016年12月1日起房租暂时由乙方每月支付甲方240000元（日租低至每平方仅0.89元）；第四条约定：待阿拉伯大厦西边消防通道打通，具备办理二次消防条件后（提供资料依据消防部门下发的详细单据为准），不再按每月240000元支付，乙方按年租金4179150元足额支付给甲方。自此，原告因“阿拉伯大厦西边消防通道”问题每年可比2013年合同约定少交租金1299150元。三年半共少交4547025元，远多于原告的索赔金额。2.原告蓝孔雀酒店及其法定代表人在2019年4月2日出具的《承诺》书第二条中明确承诺“我单位保证不以大厦消防问题或生意不好及其他任何理由拖延或拒交房租。保证执行我们双方所签合同并按时缴纳房租，我单位如不按时缴纳房租，贵方、物业公司对我们停水停电，造成的经济损失我单位自行承担，与贵单位无关”且在第三条中明确表示“贵方租给我单位的房租价格很低”。3.“交付符合涉案房屋经营的大厦主体消防手续”涉及公安机关消防行政管理问题，并非民事诉讼管辖范围，人民法院也无法执行。况且，原告是非“指定宾馆”，“疫情”期间不能开业，其要求赔偿的损失，是因“疫情”停业所造成。属《租赁合同》第九条规定的“不可抗力”，原告无权索取。因此，根据原告上述承诺和合同约定及“疫情”情况，“消防问题”依法不能作为原告拒绝缴纳房租并索取赔偿损失的根据。现原告以“消防问题”起诉索赔并拒缴房租，违背了其2019年4月2日《承诺》，其诉讼请求应当依法驳回。二、关于“消防问题”。阿拉伯大厦存在的消防问题，××医院建筑物之间建设“公共环形消防车道”的问题，是因为大肠肛门病医院违约所造成。经管城回族区政府长期协调，2019年元月18日周口饭庄（乙方）与大肠肛门病医院（甲方）就建设“公共环形消防车道”问题签署了协议书。该协议书第三条约定“甲方在该协议签订之日起5个工作日内，负责建设‘公共环形消防车道’占用其土地上的地面附属物施工，60个工作日内做到地面平整”。第九条约定：“……经甲乙双方协商同意，自该协议签订之日起1个工作日内，乙方一次性支付甲方补偿费肆拾伍万元”。周口饭庄于2019年1月19日即向大肠肛门病医院支付了补偿费45万元。××医院至今一年半之久仍然拒绝拆除临陇海东路的临街地面附属物（拆迁遗留物）。致使建设“公共环形消防车道”的问题至今没有解决，××医院做工作。如果仍然不行，××医院以解决建设“公共环形消防车道”问题。故请求依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：一、2013年9月22日，原告（乙方、承租方）与被告周口饭庄（甲方、出租方）签订《房屋租赁合同》一份，主要约定：1.乙方租赁甲方坐落于郑州市××号××大厦××层共××层房屋（每层南边通道以南的建筑面积不包括在内）经营高档宾馆使用，建筑面积6300平方米。甲方保证对阿拉伯大厦享有合法的所有权，保证该大厦所有政府审批的手续合法、有效；2.租赁期限15年，自2013年9月22日至2028年9月21日。送1年6个月不予收费，时间自2028年9月22日至2030年3月21日，作为免除乙方的装修期；3.年租金为每年3179150元，房租无递增；该合同还对付款方式、维修养护责任等进行了约定。二、2013年11月12日，原告（乙方、承租方）与被告周口饭庄（甲方、出租方）签订《合同》一份，主要约定：1.增加阿拉伯大厦第9-15层（共7层）每层的南边通道以南的房间，乙方只作为经营高档宾馆使用；2.租赁期限10年，自2013年11月12日开始至2023年11月11日止。送7个月装修期不予收费，作为原告的免租期，时间自2023年11月12日开始至2024年6月12日止；3.年租金为每年100万元人民币。三、2016年12月21日，原告（乙方、承租方）与被告周口饭庄（甲方、出租方）签订《补充合同》一份，主要约定：1.甲、乙双方在2013年9月22日和2013年11月12日签订的合同中后置装修期条款作废。2013年9月22日签订的合同装修期变更为：自2013年9月22日起开始计算1年整作为装修期乙方交纳1年的租金4179150元作为保证金，待双方合同终止后，乙方结清相关费用，处理好善后问题，甲方无息退回；2.2013年9月22日签订租赁合同中的租金从2014年9月22日开始按年租金3179150元收取计算，截止到2016年9月22日共计2年，租金为6358300元；2013年11月12日签订租赁合同中的租金从2015年5月9日开始按年租金100万元收取计算，截止到2016年9月17日共计1年4个月9天，租金为1358336元；3.自2016年12月1日起房租暂时由乙方每月支付甲方240000元，房租必须在每月5日前支付给甲方；4.待阿拉伯大厦西边消防通道打通，具备办理二次消防条件后（因乙方原因不能办理不包括在内。甲方提供乙方办理自身消防的资料，提供资料依据消防部门下发的详细单据为准），不再按每月240000元支付，乙方按年租金4179150元足额支付给甲方。租金按年支付，支付时间为第一次租金（4179150元）按大厦西边消防通道打通具备办理二次消防条件的时间支付，以后每年支付按消防通道打通具备办理二次消防条件的时间提前2个月缴纳下一年租金。四、2018年7月16日，原告出具《证明》一份，显示：阿拉伯大厦物业整体环境好、位置好、具有民族特色，大厦消防、水电、设备设施齐全。……我们自装修后开业以来，我们能够正常经营、正常纳税……。2019年3月22日，原告与案外人张云涛签订《房屋租赁合同》，将其承租的阿拉伯大厦15楼整层以年租金100万元的价格出租给张云涛。2019年4月2日，原告出具《承诺》一份，主要显示：1.蓝孔雀酒店在阿拉伯大厦经营宾馆，在承租的15楼整层分租给张云涛并与其合伙经营“妈咪悦音乐主题”品牌的月子服务中心……。2.我单位保证不以大厦消防问题或生意不好及其他任何理由拖延或拒交房租。保证执行我们双方所签合同并按时缴纳房租，我单位如不按时缴纳房租，贵方、物业公司对我们停水停电，造成的经济损失我单位自行承担，与贵单位无关。3.贵方租给我单位的房租价格很低，我单位承租大厦所有楼层的房屋，因租赁产生的所有税费全部由我单位承担……。五、诉讼过程中，原告称原告在案涉房屋处经营宾馆期间，郑州市公安局二里岗派出所、郑州市管城区公安消防大队、郑州市管城回族区二里岗街道办事处安全消防管理办公室先后于2015年6月30日、2016年3月9日、4月25日、7月27日、9月19日、2018年3月6日、8月9日、12月14日、2019年10月15日、2020年1月14日以“消防验收不合格”为由，向原告发出《行政处罚决定书》、《责令限期整改通知书》、《整改指令书》，对原告进行罚款、责令停产、停业。原告据此主张因被告未能办理阿拉伯大厦主体消防手续，导致其不能办理二次消防手续，宾馆营业期间屡次被处罚、责令停业，至今不能正常营业，要求被告交付符合涉案房屋经营的大厦主体消防手续并赔偿其损失2232146.08元。六、诉讼过程中，被告称由于与阿拉伯大厦相邻单位建筑物之间建设“公共环形消防车道”存在纠纷，阿拉伯大厦未取得消防验收合格。2020年1月10日，被告周口饭庄委托河南盛泽消防检测技术有限公司对阿拉伯大厦火灾自动报警系统、水灭火系统、防排烟系统等基础消防设施进行检测，结果为合格，并提交该公司出具的《阿拉伯大厦建筑消防设施检测报告》一份。七、庭审后，原告向本院提出申请，撤回要求被告赔偿损失2232146.08元的诉讼请求。本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。原告与被告周口饭庄签订的《房屋租赁合同》、《合同》及《补充合同》，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规效力性强制性规定,合法有效,双方应共同遵照执行。原告租赁被告周口饭庄案涉房屋的用途为经营宾馆，被告周口饭庄应当提供符合《中华人民共和国消防法》规定的消防验收手续。但根据本院查明的事实，案涉阿拉伯大厦未经消防验收合格，其能否取得消防验收合格，涉及消防行政管理问题，应由消防行政主管部门进行审核，非民事诉讼管辖范围。另外，双方签订的《补充合同》约定，由于阿拉伯大厦西边消防通道未打通，双方协商房屋原告支付被告的房屋租金由每年的4179150元减少为2880000元，待消防通道打通，具备办理二次消防条件后，原告再按年租金4179150元足额支付给被告。从中可以看出，原告对阿拉伯大厦未取得消防验收合格，是明知的。在原告明知阿拉伯大厦未取得消防验收合格的情况下，仍然起诉要求被告交付阿拉伯大厦的消防验收合格意见书、消防许可证，本院不予支持。原告在诉讼过程中，自愿撤回要求被告赔偿损失2232146.08元的诉讼请求，本院予以准许。鉴于上述，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条，《中华人民共和国消防法》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告郑州蓝孔雀风情酒店有限公司的诉讼请求。案件受理费24658元，由原告郑州蓝孔雀风情酒店有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于郑州市中级人民法院。审 判 长  王 朕人民陪审员  杨建明人民陪审员  段淑芝二〇二〇年十一月二十五日法官助理马靖雯书记员宋林芳