内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院   民事判决书   （2020）内2921民初2682号   原告：石逢亮，住内蒙古自治区。   委托诉讼代理人:冶凤蕊，系内蒙古广安律师事务所律师。   被告：内蒙古自治区阿拉善盟腾格里经济技术开发区腾格里额里斯镇塔本陶勒盖嘎查村民委员会。   法定代表人：张玉林。   委托诉讼代理人:李文丹，系内蒙古广安律师事务所律师。   原告石逢亮诉被告内蒙古自治区阿拉善盟腾格里经济技术开发区腾格里额里斯镇塔本陶勒盖嘎查村民委员会追偿权纠纷一案，本院于2020年9月10日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。经审查，本案案由应为侵权责任纠纷，本院当庭予以变更，并向原、被告释明，原、被告均无异议。原告石逢亮及其委托诉讼代理人冶凤蕊，被告内蒙古自治区阿拉善盟腾格里经济技术开发区腾格里额里斯镇塔本陶勒盖嘎查村民委员会主任张玉林及内蒙古自治区阿拉善盟腾格里经济技术开发区腾格里额里斯镇塔本陶勒盖嘎查村民委员会的委托诉讼代理人李文丹到庭参加诉讼，本院依法进行审理。本案现已审理终结。   原告石逢亮向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告补偿原告因工作原因受到伤害发生的治疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费等共计74718.39元，车辆损失费72600元。上述两项费用总计147318.39元；2.请求人民法院判令被告补偿原告因执行公务发生车祸造成他人死亡支付的赔偿金430000元整。以上两项共计577318.39元整；3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告系腾格里苏木塔本陶勒盖嘎查党支部书记（2012年7月至2018年5月由嘎查党支部全体党员选举产生，腾格里镇党委审核批准任命，工资发放至2018年7月），2018年6月22日，原告接到嘎查党支部通知，要求原告于2018年6月24日（系周末）上午十点到嘎查队部参加会议，会议内容为完成嘎查党支部书记的交接工作、推选产生嘎查选举委员会以及参加每月三会一课学习。因原告家住左旗，故原告于6月24日早晨驾驶自己的私家车去参加会议，在前往塔本陶勒盖嘎查途中不幸发生车祸，造成乘车人一死、原告重伤的交通事故。事故发生后，原告积极抢救伤者并第一时间报案，虽然未能抢救成功，但车祸当日原告主动向逝者家属赔偿了3万元丧葬费。事后原告又多次与死者家属协商沟通，最终达成原告向逝者家属再支付40万元赔偿的和解协议，为了尽快向被告家属支付赔偿款，原告东拼西凑终于在2019年3月一次性支付了40万元，连同前期支付的丧葬费共计43万元的赔偿款，并取得了死者家属的谅解。同时因本次交通事故原告也身受重伤，前后治疗花费14多万元，原告驾驶的私家车也已报废，车辆损失72600元，原告还因此受到刑事处罚、开除党籍等处分。原告认为原告是应嘎查党支部的要求前去参加工作会议，是因工作原因开车前往嘎查的途中不幸发生的交通事故，因为本次事故原告对逝者家属的赔偿、自身治疗、康复费用以及自己车辆报废等损失，花费高达57万余元，不仅花光了全部积蓄，还使得家庭负债累累，身体因此事故留下严重后遗症，需要不断治疗，生活变得十分拮据，开除党籍受到刑事处罚更是使原告的职业生涯有了一辈子的污点。朋友的逝去，以及原告身体的伤痛，也都让原告在精神上倍感折磨。综上所述，根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件解释以及侵权责任法的规定，根据公平公正的基本法律原则，被告作为原告的工作单位，原告是应单位要求因工作的需要前去参加会议而发生侵权和自身的事故伤害，被告属于受益人，依法应当给予补偿。原告57万元的损失全部由原告东拼西凑自己承担，此次事故给原告造成了巨大的经济损失，被告依法应当承担相应的赔偿法律责任。原告在事故发生后经济状况极为困难的情况下，向被告提交了经济补偿的申请，但是被告予以书面拒绝，原告只得诉至法院，请求法院依据事实与法律作出公平、公正的判决，维护原告的合法权益。   被告内蒙古自治区阿拉善盟腾格里经济技术开发区腾格里额里斯镇塔本陶勒盖嘎查村民委员会辩称，原告各项诉讼请求无法律依据。第一，答辩人系基层群众自治性组织，原告系党员，选举产生的党支部书记，工资由开发区管委会发放。答辩人与原告之间既不属于劳动法律关系，也不属于雇佣关系；第二，原告到嘎查开会是受到嘎查党支部的通知，其开会的内容是参加换届选举及参加每月的三会一课学习，该行为属于履行党员义务的行为；第三，原告车辆搭载其他人与其开会无关，是其个人行为，答辩人并没有指示其搭载其他人到嘎查；第四，原告的交通肇事行为已经构成犯罪，并受到司法机关的追究，法律应该保护的是合法利益而非非法利益。综合上述几点，原告要求答辩人承担补偿责任没有法律依据，请求法庭予以驳回。   本院经审查认定事实如下，阿拉善左旗人民法院于2019年3月13日作出（2018）内2921刑初198号刑事判决，认定事实“2018年6月24日9时许，被告人石逢亮驾驶×××号长城牌小型客车沿内蒙古自治区××区+800米处时，由于超速行驶和采取措施不当，致使车辆驶下路基后发生翻覆，造成乘车人毛某当场死亡，石逢亮受伤，车辆受损的道路交通事故。经内蒙古自治区阿拉善左旗公安局交通警察大队道路交通事故认定书认定，石逢亮在本次事故中承担全部责任······石逢亮于2018年6月24日向毛某的亲属赔偿3万元。2019年3月12日，石逢亮与毛某的亲属达成赔偿协议，石逢亮一次性赔偿毛某的亲属各项损失共计人民币40万元······”2015年4月23日，中国共产党腾格里额里斯镇委员会作出腾党发〔2015〕44号《关于中国共产党腾格里额里斯镇塔本陶勒盖嘎查党员大会选举结果的批复》，载明原告石逢亮为嘎查党支部书记。2018年7月16日，内蒙古自治区阿拉善盟腾格里经济技术开发区腾格里额里斯镇塔本陶勒盖嘎查村民委员会向腾格里额里斯镇党委政府提交申请，载明“兹有我嘎查原党支部书记石逢亮同志，在2018年6月24日早接到嘎查党支部通知，到嘎查队部参加会议。会议内容有以下三项：第一，推选产生嘎查选举委员会，必须有上届两委班子参加；第二，参加每月的‘三会一课’学习；第三，嘎查党支部书记的交接工作。因本人常住左旗，在前往塔本陶勒盖嘎查途中不幸发生车祸，当时车上有两人，石逢亮同志自己驾车，造成一死一伤，石逢亮同志造成重伤，住院治疗，现拟为石逢亮同志申请工伤事故”。2019年4月17日，腾格里镇塔本陶勒盖嘎查党支部出具《情况说明》，载明“因2018年6月24日，嘎查党支部通知前任书记石逢亮到队部参加嘎查委员会换届选举前期工作会议，前任书记的交接工作，不幸在路途中发生车祸，现石逢亮本人向嘎查党支部提出经济损失补偿。经嘎查两委会研究讨论，无法律依据，现嘎查党支部给石逢亮本人给予答复，无法赔偿”。   另查明，2018年6月24日，原告石逢亮被送往阿拉善盟中心医院进行救治，出院时间为2018年8月1日，住院共计38天。出院诊断为1.左肩锁关节脱位；2.头部外伤；3.C2椎体骨折；4.C2椎体右侧横突骨折；5.左侧第2、3肋骨骨折；6.左侧气胸；7.左侧锁骨骨折；8.左侧肩胛骨骨折；9.左侧胸骨柄骨折。出院医嘱为:1.注意休息，避免负重及剧烈屈曲活动8-10周；2.患肢功能锻炼；3.门诊随诊，定期复查。2018年10月18日至2018年10月22日，原告在阿拉善左旗蒙中医院就诊，住院共计4天，入院诊断中中医诊断为痹症、痰瘀痹阻症，西医诊断为颈椎病、高血压Ⅲ级。出院中医诊断为痹症、痰瘀痹阻症，西医诊断为1.颈椎病；2.高血压Ⅲ级；3.慢性支气管炎合并肺气肿；4.肝囊肿；5.脂肪肝；6.前列腺增生。出院医嘱为颈部避风寒，适量功能活动；2.规律服药，监测血压；3.清淡饮食，三个月后复查腹部彩超；4.门诊随诊。2019年1月22日至2019年2月1日，原告在阿拉善左旗蒙中医院就诊，住院共计10天。入院诊断中中医诊断为痹症、痰瘀痹阻症，西医诊断为颈椎病、慢性心肌缺血、高血压3级，很高危。出院中医诊断为痹症、痰瘀痹阻症，西医诊断为1.颈椎病；2.慢性支气管炎；3.肺气肿；4.慢性心肌缺血；5.高血压3级，很高危；6.心律失常，频发室性早搏；7.肝囊肿；8.肾囊肿；9.前列腺肥大。出院医嘱为注意休息，预防感冒，勿劳累，监测血压，不适随诊。2019年4月22日至2019年5月5日，原告在阿拉善左旗蒙中医院就诊，住院共计13天。2019年7月25日，原告自阿拉善盟中心医院转院至宁夏医科大学总医院住院治疗，共计住院7天，于2019年8月1日出院。入院诊断为1.重叠综合征：支气管哮喘，慢性阻塞性肺疾病急性加重期，慢性肺源性心脏病，肺心功能失代偿期I型呼吸衰竭，右心功能不全；2.继发性肺结核；3.肺部感染；4.高血压病（3级，很高危）；5.双下肢静脉曲张。出院诊断为1.重叠综合征：支气管哮喘，慢性阻塞性肺疾病急性加重期，慢性肺源性心脏病，肺心功能失代偿期I型呼吸衰竭，右心功能不全；2.继发性肺结核（双肺），气管-支气管结核；3.肺部感染；4.阻塞性睡眠呼吸暂停低通气综合征；5.高血压病（3级，很高危）；6.胆囊炎；7.肝囊肿；8.肾囊肿；9.双下肢静脉曲张。现原告以向被告主张各项赔偿未果，遂诉至本院。   上述事实，有原告提交的（2018）内2921刑初198号刑事判决书、〔2015〕44号《关于中国共产党腾格里额里斯镇塔本陶勒盖嘎查党员大会选举结果的批复》、《申请书》、《情况说明》、阿拉善盟中心医院诊断书、住院病案、出院证明、出院记录、阿拉善左旗蒙中医院住院病案、住院病历、入院记录、阿拉善盟居民医疗保险报销单、阿拉善盟中心医院转诊转院证明、宁夏医科大学总医院出院记录及原、被告当庭陈述在卷资证，本院依法予以确认。   本院认为，关于原告主张要求被告向其赔偿其因执行公务发生车祸造成他人死亡支付的赔偿金430000元的认定。本院认为，原告在事故当天因超速行驶和采取措施不当，致使车辆驶下路基后发生翻覆，造成乘车人毛某当场死亡，在该事故中负全部责任，对于该事故造成的严重后果，原告应当承担相应责任。根据《侵权责任法》第三十四条第一款规定，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。本案中，原告搭载毛某的行为并非系以被告名义，无法认定该行为系原告执行职务的行为，且依据社会共同经验也不足以认为此行为与被告职务具有相当关联性。因此，原告要求被告承担因其侵权行为造成的430000元赔偿款，没有事实及法律依据，本院依法不予支持。   关于原告主张被告向其赔偿因工作原因受到伤害发生的各项损失的认定。本案中，原告系去参加被告组织的工作会议途中发生交通事故而受伤，原告履职产生的利益归于被告，由此产生的风险被告亦不能回避。被告确认其嘎查未有通勤车辆，亦不要求工作人员必须驻地工作，确认原告驾驶私人所有车辆往返于住处和工作单位之间属正常情况，且于每年年底对原告给予一定补助。由此可知，作为单位的被告此时已降低了自身的管理成本和风险，并将其转移给了原告，此时如若忽视被告作为受益人的责任，不符合公平的法律精神。同时，原告作为车辆驾驶人，在驾驶车辆过程中应当尽到《中华人民共和国道路交通安全法》所规定的安全、文明、谨慎的驾驶义务，原告对其因事故造成的损失亦应承担相应责任。本院综合考虑过错程度、损害后果、经济承受能力等因素，依法确认被告对原告因事故造成的各项损失承担70％的赔偿责任。   关于原告主张的各项损失赔偿的认定，原告主张其因事故受伤住院5次共计72天，产生医疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、车辆损失等各项费用共计147318.39元，被告对此不予认可。因原告对其因事故造成的各项损失及因果关系不申请司法鉴定，本院结合原告交通事故发生时间、受伤住院时间、第一次入院情况及诊断，结合原告提交的入院记录、出院记录、诊断证明、住院病案、医嘱等，对原告因事故受伤于2018年6月24日住院38天产生的各项费用予以支持，对于原告主张的其他费用，因原告无证据证明与本案存在关联性，本院在本案中不予支持。   一、医疗费20963.51元（2018年6月24日至2018年8月1日阿拉善盟中心医院费用15753.51元+救护车费用1200元+门诊费10元+2018年6月28日矫形器具费用4000元）；   二、护理费5206元（1人×38天×137元/天）；   三、住院伙食补助费3800元（自治区国家机关一般工作人员出差伙食补助费每天100元×38天）；   四、营养费3800元（自治区国家机关一般工作人员出差伙食补助费每天100元×38天）；   五、交通费。交通费根据受害人及其必要的陪护人员就医或者转院治疗实际发生的费用计算，以正式票据为凭，有关凭据与就医地点、时间、人数、次数相符合。原告因此次交通事故受伤后住院，定会产生一定的交通费用，故本院对于原告主张的交通费400元，依法予以支持；   六、财产损失。对于原告主张的拖车费1600元系因事故产生，本院依法予以支持。对于原告主张的车辆损失71000元，原告提交的万国汽车维修中心出具的《零部件更换项目及维修清单》仅系车辆维修报价单，无法证明车辆因事故造成的实际损失，故本院依法不予支持。   综上，确定原告因事故产生各项损失为35770元，由被告按照70%的责任，即25039元向原告进行赔偿。   据此，依照《中国人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十六条、第三十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：   一、被告内蒙古自治区阿拉善盟腾格里经济技术开发区腾格里额里斯镇塔本陶勒盖嘎查村民委员会于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告石逢亮支付各项损失赔偿25039元；   二、驳回原告石逢亮其他各项诉讼请求。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费4787元，由原告石逢亮负担4579元，由被告内蒙古自治区阿拉善盟腾格里经济技术开发区腾格里额里斯镇塔本陶勒盖嘎查村民委员会负担208元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院。   审判员 詹谟畅   二〇二〇年十一月二十七日   书记员 徐 婷