河北省隆化县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0825民初1619号 原告：姜艳立，男，1977年8月14日出生，满族，农民，住隆化县。 委托诉讼代理人：姜树田，系姜艳立父亲，1954年10月5日出生，户籍地内蒙古自治区包头市青山区，现住隆化县。 委托诉讼代理人：金霞，河北俯察律师事务所律师。 被告：隆化金兰矿业有限公司，住所地隆化县蓝旗镇东南沟村。 法定代表人：王向东，执行董事。 第三人：姜民，男，1970年5月17日出生，汉族，农民，住隆化县蓝旗镇东南沟村。 原告姜艳立与被告隆化金兰矿业有限公司（以下简称金兰公司）、第三人姜民租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月31日立案后，依法适用普通程序，于2020年11月17日公开开庭进行了审理。原告姜艳立委托诉讼代理人姜树田、金霞到庭参加诉讼，被告金兰公司经本院公告送达传票传唤、第三人姜民经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席对本案进行了审理。本案现已审理终结。 原告姜艳立向本院提出诉讼请求：1.解除原被告之间的租地协议，判令被告及第三人返还土地；2.判令被告支付拖欠原告租金4140元；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系姜树田之子。被告曾用名为隆化县金森铁选有限责任公司，系隆化县金森铁选厂的权利义务承继者。2003年2月26日姜树田与原告一户时，姜树田与隆化县金森铁选厂签订协议书，约定将原告家庭承包的座落于隆化县蓝旗镇东南沟村水泉沟前脸三台一处，四至为东至土状、南至土块、西至姜秀山地边、北至地边，使用面积为1.6亩的承包土地租赁给其使用，每年租金为480元。同时另将原告3亩土地也租赁给其使用，每年租金900元，每年上交租金。后姜树田户口迁出，该土地系家庭承包土地，原告系权利义务的承继者。现被告将上述土地交由第三人管理使用，而被告拖欠原告三年租金4140元没有支付，为此诉至法院。 被告金兰公司、第三人姜民均未到庭答辩陈述。 经审理，本院查明如下事实：原告及其父亲在第二轮土地延包时取得涉案两块土地承包经营权4.6亩，分别为1.6亩和3亩，户主为原告父亲姜树田。姜树田于2015年12月23日将户籍迁至内蒙古自治区包头市青山区，姜树田在隆化县的户口注销后，承包户内只有原告姜艳立一人。 隆化县金森铁选厂于2004年12月6日更名为隆化县金森铁选有限责任公司，又于2007年4月20日更名为隆化金兰矿业有限公司。 2003年12月26日，姜树田作为甲方与隆化县金森铁选厂作为乙方签订协议书约定：将其承包的1.6亩土地租赁给隆化县金森铁选厂做为建厂使用，租赁费为每亩每年300元，乙方占用甲方土地使用时间为生产之日起，使用一年（365天）付使用费一次（为上交租），以后为每年类推。但未约定使用期限。对另外3亩承包地的租赁无租赁合同，但原告提交的“东南沟铁矿占地补偿款发放清单”中记载原告领取了该3亩地的租金。现原告两块土地均被被告占用，在3亩土地上盖起脊型房屋9间，在1.6亩土地上放有石块。 被告向原告支付租金至2018年3月31日，自2018年4月1日起至2021年3月31日三年的租金4140元未向原告支付。 本院认为，原告父亲与被告签订的协议书，虽然是双方当事人真实意思表示，但该协议约定被告在原告享有的土地承包经营权上建厂使用，改变了土地的农业用途，又未经相关部门的批准，违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》中关于农村土地承包经营权流转的强制性规定，为无效合同，不存在解除的问题。我国农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，姜树田户籍迁出后，该承包户内仅有原告一人，所以原告的主体适格。被告应当将占用原告的承包地予以返还，并按协议约定的每年每亩租金数额300元计算向原告支付自2018年4月1日起至实际返还之日止的土地占用费用。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条第（二）项，《中华人民共和国物权法》第一百二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下： 被告隆化金兰矿业有限公司于本判决生效后三十日内，将占用原告姜艳立的4.6亩承包地予以返还；并按每年每亩300元计算向原告支付自2018年4月1日起至实际返还之日止的土地占用费用。 如果未按本判决指定的期间履行，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。 案件受理费100元，由被告被告隆化金兰矿业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  郭英杰 人民陪审员  韩亚君 人民陪审员  刘春华 二〇二〇年十一月十七日 法官 助理  陈明丽 书 记 员  王海龙 附页： 一、判决适用的法律： 1.《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 2.《中华人民共和国土地管理法》 第四条国家实行土地用途管制制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 3.《中华人民共和国土地承包法》 第三十八条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：(一)依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏宿业综合生产能力和农业生态环境；(三)流转的期限不得超过承包期的剩余期限；(四)受让方须有农业经营能力或者资质；(五)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 4.《中华人民共和国物权法》 第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。 5.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 二、上诉事项 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。上诉费用按100元交纳。如逾期不递交上诉状或上诉期满后七日内未预交上诉费，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。 三、申请执行的期限 在本判决生效后，如被告未按判决规定的期限履行判决书确定的给付义务，原告应在二年内向本院申请强制执行。 上诉费中院账号：河北省承德市中级人民法院，建行承德市车站路支行，账号：13×××02。汇款附言：请注明案号、上诉数额、上诉人姓名（全称）。 ——