广东省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤执复781号 复议申请人（异议人、申请执行人）：深圳市成鼎通讯科技有限公司。住所地：广东省深圳市龙华区大浪街道新石社区嘉义源数码科技园**501。 法定代表人：苏德伟，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：曹灼彬，广东合盛律师事务所律师。 被执行人：阳江市海陵岛闸坡旅游公司。住所地：广东省阳江市海陵岛试验区闸坡镇旅游大道碧发大厦首层。 法定代表人：戴有志，该公司总经理。 委托诉讼代理人：黄志豪，广东粤宏律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林艾菲，广东粤宏律师事务所实习律师。 被执行人：阳江市科技旅游开发集团公司。住所地：广东省阳江市江城区石湾北路**市漠阳置业大楼。 法定代表人：梁辉雄，该公司总经理。 复议申请人深圳市成鼎通讯科技有限公司不服广东省阳江市中级人民法院（以下简称阳江中院）（2020）粤17执异10号执行裁定，向本院申请复议。本院立案受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。 阳江中院在执行申请执行人深圳市成鼎通讯科技有限公司与被执行人阳江市海陵岛闸坡旅游公司、阳江市科技旅游开发集团公司借款合同纠纷一案中，异议人深圳市成鼎通讯科技有限公司对阳江中院于2020年5月21日作出的（2017）粤17执恢1号《关于暂停办理土地使用权过户通知书》不服，向阳江中院提出书面异议称，一、法院通知登记机关暂停将位于广州市增城区沙庄下围村两块土地，土地合同号分别为：1、增经区国土合字(1999)第01号[增国合字(1992)第130号合同]，面积为13338.8㎡，折合20亩；2、增经区国土合字（1998）第09号[增国合字（1992）第130号合同]，面积为4154.14㎡，折合6.231亩（以下简称涉案两块土地使用权）过户到异议人名下的行为无法律依据，且损害了异议人的合法权益。法院对抵债物的评估、拍卖、变卖及以物抵债程序均严格符合法律规定，处置价格合法合理。在以物抵债程序中，另一到场债权人没有表示接受以物抵债，而是要求法院依法处理，法院按照法律规定将抵债物作价交异议人抵债。同时在接受以物抵债前，异议人已经足额垫付了案件执行费、评估费、测绘费等费用。二、阳江市海陵岛闸坡旅游公司的执行异议没有任何证据支持，其公司名下有股权可供执行，却称没有其他财产，也没有提交有关工人工资债务的证据，其所称工资债务是否真实存在无法证明，阳江市海陵岛闸坡旅游公司要求重新拍卖，没有任何事实或法律依据。三、以物抵债裁定已经发生法律效力，但因错误的通知导致无法办理过户手续，异议人作为土地使用权人的合法权利受到侵害，抵债土地也无法正常利用，从而给异议人造成损失,为防止阳江市海陵岛闸坡旅游公司转移抵债物以及继续滥用异议权侵害异议人的合法权益，请求撤销（2017）粤17执恢1号《关于暂停办理土地使用权过户通知书》，并重新通知有关登记机关继续协助异议人办理过户手续。 阳江中院查明，阳江中院在执行原申请执行人中国银行股份有限公司阳江分行与阳江市海陵岛闸坡旅游公司、阳江市科技旅游开发集团公司借款合同纠纷一案的过程中，于2020年4月27日作出（2017）粤17执恢1号之四执行裁定：一、将阳江市海陵岛闸坡旅游公司名下涉案两块土地使用权交付深圳市成鼎通讯科技有限公司，以抵偿阳江市海陵岛闸坡旅游公司所欠深圳市成鼎通讯科技有限公司的部分债务人民币42234077.4元。上述两块土地的使用权自裁定送达深圳市成鼎通讯科技有限公司时起转移。二、解除对被执行人阳江市海陵岛闸坡旅游公司名下涉案两块土地使用权的查封。三、申请执行人深圳市成鼎通讯科技有限公司可持本裁定书到登记机构办理相关产权过户登记手续。阳江市海陵岛闸坡旅游公司对该裁定不服，向阳江中院提出异议，阳江中院依法立案受理，案号为（2020）粤17执异9号。阳江中院并于2020年5月21日向广州市增城国土资源和规划局石滩国土资源管理所发出《关于暂停办理土地使用权过户通知书》，深圳市成鼎通讯科技有限公司向阳江中院提出异议，请求如上所述。 阳江中院认为，阳江中院作出的（2017）粤17执恢1号《关于暂停办理土地使用权过户通知书》是由于阳江市海陵岛闸坡旅游公司对阳江中院于2020年4月27日作出的（2017）粤17执恢1号之四执行裁定不服，向阳江中院提出执行异议。阳江中院在审查上述异议案过程中，为预防可能出现执行回转情况，向国土部门发出《关于暂停办理土地使用权过户通知书》，并非针对当事人的具体执行行为，同时异议人已经在（2020）粤17执异9号案作出了答辩意见，其请求撤销(2017)粤17执恢1号《关于暂停办理土地使用权过户通知书》，不属执行行为异议，对其异议申请应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，阳江中院作出（2020）粤17执异10号执行裁定，裁定驳回深圳市成鼎通讯科技有限公司的异议申请。 复议申请人深圳市成鼎通讯科技有限公司不服阳江中院的上述异议裁定，向本院申请复议，请求：一、撤销阳江中院（2020）粤17执异10号执行裁定，并对深圳市成鼎通讯科技有限公司提起的执行异议进行审查；二、撤销（2017）粤17执恢1号《关于暂停办理土地使用权过户通知书》，并重新通知广州市增城国土资源和规划局石滩国土资源管理所继续协助将阳江市海陵岛闸坡旅游公司名下位于广州市增城区沙庄下围村的两块土地（土地合同号分别为增经区国土合字（1999）第01号【增国合字（1992）第130号合同】，面积为13338.8㎡，折合20亩；增经区国土合字（1998）第09号【增国合字（1992）第130号合同】，面积为4154.14㎡，折合6.231亩）的土地使用权过户到深圳市成鼎通讯科技有限公司名下。申请理由：一、阳江中院要求登记机关暂停办理抵债土地使用权过户手续的行为属于执行行为，复议申请人对此提出的异议符合执行异议案件的受理范围。阳江中院在（2017）粤17执恢1号案执行过程中，向广州市增城国土资源和规划局石滩国土资源管理所发出《关于暂停办理土地使用权过户通知书》，要求上述机关暂停将已抵债给复议申请人的土地使用权过户给复议申请人。阳江中院在案件执行过程中实施的上述要求明显属于执行措施，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称“异议复议规定”）第七条第一款第（一）项的规定，复议申请人对法院的执行措施提出异议的，法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条的规定进行审查。同时，涉案土地使用权自抵债裁定书送达之日即2020年4月29日起转移给复议申请人，阳江中院阻却抵债土地使用权过户到复议申请人名下的行为，侵害了复议申请人的合法权益。根据异议复议规定第七条第一款第（三）项的规定，复议申请人对法院作出的侵害当事人合法权益的行为提出异议的，法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条的规定进行审查。二、阳江中院错误认为复议申请人提起的异议不符合执行异议案件的受理范围，故并未对复议申请人的请求事项进行过事实和法律的审查，其适用异议复议规定第十七条裁定驳回申请，属于适用法律错误。三、阳江中院通知登记机关暂停将抵债土地使用权过户到复议申请人名下的行为无法律依据，且严重损害了复议申请人的合法权益。（一）案件执行过程中，阳江中院对抵债物的评估、拍卖、变卖及以物抵债程序均严格符合法律规定，处置价格合法合理。在以物抵债程序中，被执行人阳江市海陵岛闸坡旅游公司的另一到场债权人没有表示接受以物抵债，而是要求阳江中院依法处理，故阳江中院按照法律规定将抵债物作价交复议申请人抵债。同时在接受以物抵债前，复议申请人已经足额垫付了案件执行费、评估费、测绘费等费用高达十几万元。（二）被执行人阳江市海陵岛闸坡旅游公司提起的要求撤销抵债裁定并中止执行的执行异议［案号：（2020）粤17执异9号］没有任何证据支持，甚至是基于虚构的事实提起的。被执行人阳江市海陵岛闸坡旅游公司名下有股权可供执行，却谎称没有其他财产；被执行人阳江市海陵岛闸坡旅游公司拒不提交有关工人工资债务的证据，其所称工资债务是否真实存在无法证明，并且被执行人阳江市海陵岛闸坡旅游公司曾声称已停业多年；抵债物经公开拍卖、变卖未能成交，足以证明其市场价值较低，被执行人阳江市海陵岛闸坡旅游公司却空口无凭臆造“溢价款”要求重新拍卖。该执行异议没有任何事实或法律依据。（三）以物抵债裁定目前已经发生法律效力，但因阳江中院错误的通知导致无法办理过户手续，复议申请人作为土地使用权人的合法权利受到严重侵害，抵债土地也无法正常利用。另一方面，抵债土地仍登记在被执行人闸坡旅游公司名下且已被阳江中院解除查封，随时可能被恶意转移或被其他法院查封，从而给复议申请人造成无法弥补的损失。综上所述，根据民事诉讼法第二百二十五条、异议复议规定第十七条的规定，复议申请人提起的异议符合执行异议案件受理条件，请贵院依法对复议申请人的异议请求进行审查并撤销阳江中院关于暂停过户的通知、重新通知有关登记机关继续协助复议申请人办理过户手续。 本院认为，本案争议的焦点系阳江中院驳回深圳市成鼎通讯科技有限公司的异议申请是否合法。 执行异议、复议程序是为监督和制约执行实施权而设立的程序，通过执行审查权对执行行为的合法性和适当性进行审查，对执行程序中的违法执行行为予以纠正，确保执行程序的公正。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条规定：“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。……”根据前述规定，当事人认为执行法院作出的执行措施违法时，可以提出执行行为异议。本案中，阳江中院在作出以物抵债裁定并送达广州市增城国土资源和规划局石滩国土资源管理所后，该所即可以将涉案土地权过户至深圳市成鼎通讯科技有限公司。但因阳江中院又向该所发出《关于暂停办理土地使用权过户通知书》，对深圳市成鼎通讯科技有限公司的权益造成影响。故深圳市成鼎通讯科技有限公司对阳江中院的上述执行行为提出执行异议，符合执行异议案件的受理条件，阳江中院应当立案，审查上述执行行为有无违法不当之处。综上，阳江中院(2020)粤17执异10号执行裁定认适用法律错误，处理结果不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 一、撤销广东省阳江市中级人民法院(2020)粤17执异10号执行裁定； 二、指令广东省阳江市中级人民法院对深圳市成鼎通讯科技有限公司提出的异议予以审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  蒋先华 审判员  张 磊 审判员  庄绪义 二〇二〇年十一月九日 书记员  温星麟