重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0242行初65号原告：冉兴海，男，1965年04月28日出生，重庆市酉阳土家族苗族自治县人，住本县。被告：酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局，住所地：重庆市酉阳县钟多街道桃花源大道中路**。统一社会信用代码：11500242MB1D79349P。法定代表人：石化军，局长。委托诉讼代理人：杨妍，女，系该局职工。原告冉兴海与被告酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局（以下简称酉阳县规资局）信息公开纠纷一案，于2020年7月27日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月27日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月20日公开开庭审理了本案。原告冉兴海，被告酉阳县规资局的委托诉讼代理人杨妍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：被告于2020年7月20日作出《关于冉兴海申请政府信息公开的回复》。原告诉称，被告的回复违反生效判决的认定；根据依法行政原则，被告在应当在案涉回复中准备的援引、载明依据，而在案涉回复中并没有法律依据；原告申请公开的是重庆武陵光伏材料有限公司建设用地项目中的政府信息，被告的回复却拿金沿海大道和阳江大道项目说事。为维护原告的合法权益诉至法院，请求：1撤销被告作出的《关于冉兴海申请政府信息公开的回复》；2.限期责令被告公开政府为重庆武陵光伏材料有限公司提供建设用地征收川主村2组和五育村1组集体农用地、集体未利用地和集体建设用地的征地批文信息。被告辩称，请贵院依法驳回原告的诉讼请求。一、答辩人是在根据法院的生效判决依法履行职责。2019年4月8日,原告写了《政府信息公开申请书》,要求公开2012年为重庆武陵光伏材料有限公司提供建设用地而征收川主村2组和五育村1组集体农用地、集体未利用地和集体建设用地的征地批文的政府信息。该件经县领导批示转交答辩人办理。2019年4月28日,答辩人作出《通知书》,要求原告完善如下内容:一、根据《中华人民共和国信息公开条例》第十三条“三需要”原则,请你附上相应证据,证明这些政府信息与你自身生产、生活和科研有特殊需要;二、为了证明你有申请的主体资格,请将你身份证、户口簿原件交我局查验。后原告向酉阳自治县人民法院提起诉讼,酉阳县人民法院作出(2019)渝024行初46号《行政判决书》,判决答辩人对原告的申请作出处理。2019年12月6日,答辩人作出《关于冉兴海申请政府信息公开的回复》,原告不服该回复,向酉阳县人民法院提起诉讼。2020年5月29日,酉阳县人民法院作出(2020)渝0242行初107号《行政判决书》,判决撤销该回复,责令答辩人重新作出处理。因此,2020年7月20日,答辩人根据该生效判决作出了《关于冉兴海申请政府信息公开的回复》。并依法向原告进行了送达。二、原告是在滥用政府信息公开申请权。原告属于城镇居民,近年来多次以自已和家人名义向答辩人申请公开相同政府信息,并多次提起复议诉讼,明显超过合理范围,也浪费了大量行政资源和司法资源。并且原告申请公开的该政府信息原酉阳自治县国土房管局已在其门户网站主动进行了公开。被告在法定举证期限内向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1.（2019）渝0242行初107号《行政判决书》；2.《关于冉兴海申请政府信息公开的回复》；3.送达回执；证据1-3旨在证明被告是根据人民法院生效判决依法履行职责。原告质证后认为，对证据1-3的真实性无异议，不能达到被告的证明目的。庭审过程中，原告向法庭举示如下证据供庭审质证：1.（2019）渝0242行初46号《行政判决书》，旨在证明应当适用修订前的法律。2.（2019）渝0242行初107号《行政判决书》，旨在证明信息公开申请事由酉阳县人民政府转交被告处理的事实。3.2020年7月20日被告作出的《关于冉兴海申请政府信息公开的回复》，旨在证明被告作出的回复违反生效判决且缺乏法律依据。被告质证后认为，三性无异议，不能达到原告的证明目的，案涉回复是被告根据人民法院生效判决依法履行义务。经庭审举质证，本院对双方当事人提交的证据做如下认定因原、被告向法院举示的证据双方均无异议，只是对证明的目的有异议，因双方所提交的证据均与本案具有关联性，故，原、被告向法庭举示的证据本院予以确认。经审理查明，2019年4月8日，原告向酉阳县人民政府提交《政府信息公开申请书》，请求公开政府为重庆武陵光伏材料有限公司提供建设用地征收川主村2组和五育村1组集体农用地、集体未利用地和集体建设用地的征收批文信息。2019年4月24日，酉阳县人民政府办公室作出《政府信息公开告知书》告知原告上述申请已于2019年4月24日转交被告办理。2019年4月28日,被告对原告作出《通知书》,其主要内容为：原告于收到该通知5个工作日内提交相应证据证明申请公开的信息与原告自身生产、生活、科研有特殊需要，并提交身份证原件及户口簿原件，证明具有申请主体资格，如未按照本通知完善上述内容，视为放弃申请处理。2019年4月30日，被告通过邮寄方式向原告送达《通知书》。2019年5月9日，原告通过邮政快递方式向被告提交补正材料。原告认为被告未在期限内对其信息公开申请进行答复，遂诉至本院请求被告予以答复。本院予以受理后，作出（2019）渝0242行初46号行政判决书，判决：由被告酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局在本判决生效之日起15个工作日内对原告冉兴海于2019年4月8日提出的政府信息公开申请作出处理。判决生效后，被告于2019年12月6日作出《关于冉兴海申请政府信息公开的回复》。该回复载明：你是城镇居民，加上你不服该项目用地行为，多次申请政府信息，并多次诉讼。数量、频次明显超过合理范围，并且申请的请求不具体、明确，故对你的申请不予处理。原告不服该回复，诉讼至本院。本院受理后作出（2019）渝0242行初107号行政判决书，判决：撤销被告酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局于2019年12月6日作出《关于冉兴海申请政府信息公开的回复》，责令被告酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局于本判决生效之日起二十个工作日内重新作出处理。判决生效后，被告于2020年7月20日作出《关于冉兴海申请政府信息公开的回复》其主要内容为：你申请的“政府为重庆武陵光伏材料有限公司提供建设用地征收川主村2组和五育村1组集体农用地、集体未利用地和集体建设用地的征地批文信息”，原酉阳自治县国土资源和房屋管理局在其门户网站主动进行了公开，请你到该门户网站查询下载。原告不服诉至本院，判如所请。因机构改革，原酉阳县国土资源和房屋管理局与其他行政机关撤并为酉阳县规资局，其职能由酉阳县规资局继续行使。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径……”根据前述规定，行政机关已经主动公开的信息应当告知申请人明确的获取方式和途径。本案中，被告在本诉回复中告知原告所请公开的政府信息已经在原酉阳县国土资源和房屋管理局的门户网站主动进行了公开。但被告并未在回复中明确门户网站的地址，且机构改革后原门户网站是否能够继续访问被告亦未提交证据予以证明。故，被告作出的回复事实不清，证据不足，应当予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款（一）项之规定，判决如下:撤销被告酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局于2020年7月20日作出《关于冉兴海申请政府信息公开的回复》，责令被告酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局于本判决生效之日起二十个工作日内重新作出处理。本案受理费50元，由被告酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 长  田 亚人民陪审员  王声明人民陪审员  冉嫦娥二〇二〇年十一月四日法官 助理  王 锐书 记 员  王玮琪