广东省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤执复962号 复议申请人（申请执行人）：王某，女，汉族，1962年9月5日出生，住广东省广州市黄埔区。 委托诉讼代理人：陈荣鹏，广东力诠律师事务所律师。 被执行人：广州禾城房地产有限公司。住所地：广东省广州市越秀区****。 法定代表人：马林建。 复议申请人王某不服广东省广州市中级人民法院（以下简称广州中院）（2020）粤01执1948号执行裁定，向本院申请复议。本院立案受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 申请执行人王某依据中国广州仲裁委员会作出的（2018）穗仲案字第24196号仲裁裁决，于2020年4月23日向广州中院申请执行，请求将位于广州市越秀区XXX6号801房过户登记至其名下。广州中院于2020年4月23日立案执行。 申请执行人王某认为，广州市不动产登记中心于2020年3月13日根据其申请出具复函，广州市越秀区XXX6号801房虽未办理初始登记，但已纳入广州市历史遗留的办理房产证项目范围，待法院向其送达协助协助执行过户文书后，其可办理不动产登记，即不动产登记部门已经确认可以单方办理过户登记手续。据此请求强制执行办理过户手续。 广州中院查明：广州市不动产登记中心于2020年3月13日出具《关于XXX6号801房屋不动产登记事项的复函》给申请执行人王某。该函答复如下：广州市越秀区XXX6号801房位于XXX社区A栋回迁楼，该项目未领取预售证，整体暂未办理首次登记，已纳入我市历史遗留的办理房产证项目范围，部分业主通过解决历史遗留办证途径或司法执行途径办理了不动产权证。为保证顺利协助司法执行办理产权登记，建议你在申请法院强制执行时，请法院会住建部门查明上述房产是否涉及回迁、直管房等情形。待法院向我局送达协助执行过户文书后，你可按《一手（增量）房转移登记办理指引》备齐资料申请办理不动产权登记。 另查明，广州中院已于2019年3月27日根据王某的申请以（2019）粤01执1641号案执行，该案于2019年5月14日向广州市规划和自然资源局发出（2019）粤01执1639-1643号《征询意见函》，就包括涉案房产在内的五套房产执行征询该局意见，主要是：广州禾城房地产有限公司是否已完成广州市越秀区XXX回迁楼A、B栋房屋初始登记？涉案五套房产是否符合单方过户的条件？同年7月26日，该局以穗规划资源协查[2019]592号函复，主要内容有：查询的房屋涉及XXXA栋回迁楼，未办理国土证，整体暂未办理首次登记（初始登记）；暂无涉案五套房产的预告登记（预售合同备案）、查封、不动产权登记信息；由于该项目无预售证和国土证，上述房屋的抵押情况暂无法核查。该复函未明确涉案房产符合单方过户的条件。广州中院于2019年9月23日以（2019）粤01执1641号执行裁定书，裁定驳回申请执行人王某的执行申请。 申请执行人王某不服广州中院（2019）粤01执1641号执行裁定，向广东省高级人民法院提起复议，该院于2019年12月12日作出（2019）粤执复921号执行裁定书。该院认为，本案的焦点问题是本案仲裁裁决是否具备申请强制执行条件。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条第二款规定：“调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。”《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条第1款第（5）项、第2款的规定，人民法院受理执行案件的条件之一，是义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；不符合受理条件的，应当裁定不予受理。由上可见，义务人拒绝履行，是受理执行案件的法定条件；而法律上所指的义务人拒绝履行生效法律文书确定的义务，系指义务人未在法律文书指定的期限内履行义务。换言之，在生效法律文书指定的义务履行期限之前，权利人向人民法院申请强制执行，则不符合执行案件的受理条件；已经受理的，应当驳回其执行申请。具体到本案，生效仲裁裁决虽然确定了广州禾城房地产有限公司负有协助将涉案房产过户登记至申请执行人名下的义务，但是仲裁裁决指定了义务的履行期限，具体为：完成广州市XXX回迁楼A、B栋房屋初始登记之日起十日内，或经不动产登记部门确认可以单方过户之日起十日内。经执行法院函询不动产登记部门，涉案房产现尚未进行初始登记，所在地块未办理国土证，不动产登记部门亦未确认涉案房产具备单方过户的条件。因此，广州禾城房地产有限公司履行义务的指定期限现尚不能开始起算，自然亦未届满指定的履行期限。由于本案尚不具备强制执行的受理条件，执行法院在受理后裁定驳回执行申请，并无违法不当之处。但是，执行法院适用《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条第1款第（4）项的规定，以本案执行标的不明确为由驳回执行申请，适用法律确有不当，应予纠正。复议申请人作为仲裁裁决的权利人，可在符合案件受理的法定条件后，再行申请强制执行。其在本案复议中，主张本案可以单方过户涉案房产，但未提交不动产登记部门相应的确认函，对此事实不能予以确认，故其请求受理执行本案不予支持。故广东省高级人民法院裁定驳回申请执行人王某的复议申请。 另查，鉴于广州市不动产登记中心告知函表明对上述房产强制执行时，须查明该房产是否涉及回迁、直管房等情形，广州中院向广州市住房和城乡建设局发函，就越秀区XXX6号801房产是否涉及回迁、直管房等情形征询该局意见。 2020年8月13日，广州市住房和城乡建设局复函广州中院，该函称：越秀区XXX6号801房不属于直管房；二、无法确认该房是否为回迁房。 广州中院认为，广州市不动产登记中心在告知函中明确告知王某申请法院强制执行时应查明上述房产是否涉及回迁、直管房等情形。根据广州市住房和城乡建设局对本案的复函显示，涉案房产是否涉及回迁情形，目前管理部门仍未查明，上述房产办理过户登记仍存在障碍。本案案件事实与广东省高级人民法院（2019）粤执复921号执行裁定驳回申请执行人王某执行申请时并未发生改变。申请执行人应在管理部门完成涉案房产是否涉及回迁、直管房等核查工作，达到符合案件受理的法定条件后，再行申请强制执行。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条的规定，广州中院于2020年8月18日作出（2020）粤01执1948号执行裁定：驳回申请执行人王某的执行申请。 王某对广州中院上述异议裁定不服，向本院申请复议，请求：撤销（2020）粤01执1948号执行裁定，并责令广州中院依法执行（2018）穗仲案字第24196号仲裁裁决。理由：（一）不动产登记部门已确认案涉房屋可以单方办理过户登记手续，生效裁决书指定的履行期限已经届满，本案符合案件受理的法定条件，原审法院应当依法执行。（二）生效裁决书已查明案涉房屋所在项目已办理拆迁结案，案涉房屋不属于回迁物业，本案执行过户不存在障碍。（三）原审法院以广州市住房和城乡建设局的复函驳回王某的执行申请，没有任何事实和法律依据，应依法予以纠正。1.生效裁决书已经查明案涉房产不属于回迁物业，并裁决禾城公司协助办理过户手续，不动产登记中心出具的复函之所以建议“在申请法院强制执行时，请法院查明上述房屋是否涉及回迁、直管房等情形”，仅仅是因为不动产登记中心不清楚生效裁决书已查明案涉房屋不属于回迁物业的事实，才会按照惯例作出该建议。在生效裁决书已经查明案涉房产不属于回迁物业，不动产登记部门已确认案涉房屋可以单方办理过户手续的情况下，案涉房屋办理过户登记不存在任何障碍。2.根据生效裁决书查明的事实，案涉房屋所在项目已经穗房拆函[2004]168号《关于拆迁结案问题的复函》办理拆迁结案，而广州市住房和城乡建设局出具的复函中，却仍声称无法确定案涉房屋是否涉及回迁安置，可见该复函内容并不符合客观事实，原审法院据此作出案涉裁定，认定事实明显错误。3.生效裁决书除了要求不动产登记部门确认案涉房屋可以单方办理过户手续外，并未设定其他任何的过户前置条件，现原审法院要求王某“应在管理部门完成涉案房产是否涉及回迁、直管房等核查工作”后，才能申请强制执行，属于在执行依据指定的执行条件下，另外再增设执行条件。而原审法院以广州市住房和城乡建设局的复函未能确定涉案房屋是否涉及回迁为由认为办理过户登记存在障碍，实质上是认为案涉房屋可能存在其他实体权利人，并以此否定了生效裁决书查明的事实，但截止至今，并未有任何权利人向执行法院提出执行异议，原审法院以没有证据支撑的或有事实去否定生效裁决书查明的事实，该行为缺乏事实和法律依据，也违背审执分离的规定。即便原审法院认为需查明涉案房屋是否涉及回迁才能强制执行过户，也完全可以到案涉房屋张贴公告，要求权利人在指定期限内向法院申报权利，并通过执行异议或申请不予执行仲裁裁决等法定途径予以解决，而不能直接驳回王某的执行申请。 禾城公司出具书面说明：（一）对于拆迁产权调换的房屋，我司已与被拆迁人按照所有权调换形式签订《广州市城市房屋拆迁产权调换协议书》，并到原广州市房屋拆迁管理办公室办理了协议备案手续。但我司没有将涉案房屋用作拆迁产权调换房屋，也没有就涉案房屋与被拆迁人签订过相应的拆迁产权调换协议，生效裁决书已查明涉案房屋不属于回迁物业，即不属于用于拆迁产权调换的房屋。（二）经原广州市城市房屋拆迁管理办公室作出的穗房拆函[2004]168号《关于拆迁问题的复函》，案涉房屋所在地块已经办理拆迁结案手续，生效裁决书也有查明该事实。 本院对广州中院查明的事实予以确认。 本院另查明：2020年10月20日，王某的委托诉讼代理人向本院递交《律师调查令申请书》，请求我院开具律师调查令，以便其前往广州市人民政府国有土地房屋征收办公室调查搜集涉及案涉房产的拆迁产权调换协议等备案资料。 本院认为：本案的焦点问题是本案仲裁裁决是否具备申请强制执行条件。对此判析如下： 首先，不动产登记部门仍未直接确认涉案房产符合登记条件。本院此前作出的（2019）粤执复921号生效执行裁定已经确认，王某主张本案可以单方过户涉案房产，应当提交不动产登记部门相应的确认函。王某在本次申请执行时提交的广州市不动产登记中心的告知函，属于有条件的单方过户登记，即在查明涉案房产不涉及回迁和直管房情形后，方可办理登记过户。 其次，涉案房产尚无法确认是否属于回迁安置房产。我国法律对被拆迁人给予特别的保护，被拆迁人对回迁地块上的安置房产享有物权性质的特种债权。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款：“拆迁人与被拆迁人按照所有权调换形式订立拆迁补偿安置协议，明确约定拆迁人以位置、用途特定的房屋对被拆迁人予以补偿安置，如果拆迁人将该补偿安置房屋另行出卖给第三人，被拆迁人请求优先取得补偿安置房屋的，应予支持。”根据本案仲裁裁决及王某提供的穗房拆函〔2004〕168号《关于拆迁结案问题的复函》，涉案房产所在地块拆迁回迁安置地块，当时有41户被拆迁人尚未解决拆迁安置问题。2020年8月13日，广州市住房和城乡建设局复函广州中院称，无法确认涉案房屋是否为回迁房。因此，王某要求执行法院协助办理过户登记手续的请求，缺乏事实依据，本院不予支持。 另，王某作为涉案房产的利害关系人，可直接向行政机关申请公开、复制查阅信息，无需通过法院开具调查令的方式获取，对王某申请开具调查令的请求，本院不予支持。 综上，王某的复议申请理由不能成立，本院不予支持；本案强制执行申请条件尚不具备，执行法院裁定驳回执行申请并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第一款、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条第一款第（5）项和第二款的规定，裁定如下： 驳回复议申请人王某的复议申请，维持广东省广州市中级人民法院（2020）粤01执1948号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  蒋先华 审判员  张 磊 审判员  庄绪义 二〇二〇年十一月二十七日 书记员  麦 劲