贵州省贵阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）黔01委赔3号申诉人（赔偿请求人）：刘道怀，男，1968年8月24日出生，汉族，住贵州省。被申诉人（赔偿义务机关）：清镇市人民法院，住所地贵州省清镇市曹家井金盆路**。法定代表人舒子贵，院长。申诉人刘道怀与被申诉人清镇市人民法院（以下简称“清镇市法院”）刑事审判国家赔偿一案，本院赔偿委员会于2020年3月9日作出（2020）黔01委赔2号决定，该决定已经发生法律效力。2020年7月17日贵州省高级人民法院赔偿委员会作出（2020）黔委赔监10号决定书，指令本院赔偿委员会对本案进行重新审理。本院赔偿委员会依法重新对本案进行了审理，现已审理终结。本院(2020)黔01委赔2号国家赔偿决定认定：2018年5月15日9时许，赔偿请求人刘道怀与被害人刘大芝在清镇市董家田公租房小区5栋与3栋之间道路上因琐事发生口角。刘大芝在伸手抓扯刘道怀时，刘道怀伸手去挡，在挡的过程中用力过猛将刘大芝右手手腕扭伤。2018年5月23日，经贵阳兆康医院法医司法鉴定所鉴定，刘大芝受伤致右桡骨远端骨折为轻伤二级。2018年6月5日，清镇市公安局作出的清公（刑）拘通字[2018]352号拘留通知书，以涉嫌故意伤害罪将刘道怀刑事拘留。同月11日，杨思秀（刘道怀大嫂）代刘道怀与刘大芝签订和解协议，赔偿了刘大芝医疗费、营养费等一切费用16000元。刘大芝出具了对刘道怀的谅解书。同月12日，清镇市公安局作出的清公（刑）提捕字[2018]205号提请批准逮捕书，呈请清镇市人民检察院逮捕犯罪嫌疑人刘道怀。2018年6月15日，清镇市人民检察院作出清检侦监不批捕[2018]72号不批准逮捕决定书。同月16日，清镇市公安局决定对刘道怀取保候审，并作出的清公（刑）释字[2018]93号释放通知书。同日，清镇市看守所作出清公（刑）看释字[2018]第88号释放证明书，对刘道怀予以释放。2018年9月20日，清镇市人民检察院决定对刘道怀取保候审。同月28日，清镇市人民检察院以清检公诉刑诉（2018）340号起诉书，指控被告人刘道怀犯故意伤害罪向清镇市法院提起公诉。清镇市法院于同日受理决定对刘道怀取保候审。同年11月20日，清镇市法院作出（2018）黔0181刑初447号刑事判决书，以刘道怀犯故意伤害罪，判处有期徒刑六个月、缓刑一年。刘道怀不服提出上诉。2019年4月10日，贵州省贵阳市中级人民法院作出（2019）黔01刑终133号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回清镇市法院重审。清镇市法院于2019年4月25日立案受理，并于次日决定对刘道怀继续取保候审。2019年7月8日，清镇市人民检察院作出清检一部撤诉[2019]1号撤回起诉决定书，决定对刘道怀撤回起诉并作存疑不起诉处理。2019年7月17日，清镇市法院作出（2019）黔0181刑初190号刑事裁定书，裁定准许清镇市人民检察院撤回对刘道怀犯故意伤害罪的起诉。同月30日，清镇市法院决定对刘道怀取保候审的强制措施予以解除。刘道怀以清镇市法院作出的有罪判决对其造成损害为由,向清镇市法院请求：赔偿损失80500元（请求材料列明数据合计不吻合），具体包括：1、羁押期间的损害赔偿费用14000元（350元/天×40天）；2、派出所三名民警“违法、犯法、乱法”给请求人造成损失16500元;3、精神损害、抚慰金赔偿款70000元；4、支出的律师费用20000元；5、请求人协助办案支出的交通食宿费、材料费用35000元。清镇市法院于2019年12月12日作出（2019）黔0181法赔1号赔偿决定书，该决定书认为，清镇市法院办理刑事案件期间并未限制刘道怀的人身自由，且公诉机关撤回起诉时决定对刘道怀作存疑不起诉处理，并不等同于终止追究刑事责任或作无罪处理。故根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条、第二十四条第三款之规定，决定：对刘道怀以国家赔偿的申请予以驳回，不予赔偿。赔偿请求人刘道怀对清镇法院作出的（2019）黔0181法赔1号赔偿决定书不服，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。本院(2020)黔01委赔2号国家赔偿决定认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(二)项之规定，赔偿请求人因重审宣判无罪而获得刑事国家赔偿的前提条件是公民已被批准逮捕并限制人身自由。本案中，赔偿请求人刘道怀虽已重审宣判无罪，但检察机关并未对进行批捕，故其并不具有申请国家赔偿的权利；赔偿请求人主张其被限制人身自由12天应获得人身自由赔偿，对此，我院认为根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”之规定，公安机关违法超期实施刑事拘留将承当国家赔偿责任。但如果公安机关行使刑事侦查权时对犯罪嫌疑人实施的刑事拘留系依法实施、并未超过法定拘留期限，则即使犯罪嫌疑人事后被认定为无罪，该刑事拘留行为亦不属于违法行为，不会导致国家赔偿。赔偿请求人被刑事拘留12天，并未超过14天的刑事拘留法定期限，故其上述赔偿主张本院不予支持。综上，赔偿请求人的赔偿请求缺乏事实，本院赔偿委员会不予支持。清镇市法院作出的（2019）黔0181法赔1号国家赔偿决定书认定事实清楚，决定不予赔偿并无不当，本院赔偿委员会依法予以维持。故依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第(一)项之规定，决定：维持贵阳市清镇市法院（2019）黔0181法赔1号国家赔偿决定。刘道怀不服，向贵州省高级人民法院赔偿委员会申诉，贵州省高级人民法院赔偿委员会于2020年7月17日作出（2020）黔委赔监10号决定书，指令本院赔偿委员会对本案进行重新审理。经审理查明的事实与本院(2020)黔01委赔2号国家赔偿决定认定的事实一致。另，国家统计局公布的2019年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为90501元，日平均工资为346.75元。本院赔偿委员认为：本案中，涉案事件案发于2018年5月15日，刘道怀于同年6月5日被刑事拘留，刘道怀不属于现行犯。刘道怀被拘留时，系清镇市环卫工人，有正式的职业，和固定居所。公安机关已调查取得刘道怀的供述，被害人刘大芝的陈述，证人刘某、陈某的证言，刘道怀的行为具有防卫的性质，也没有证据证明其具有《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十条第（四）、（五）、（六）、（七）项规定的情形，应当采取限制人身自由的强制措施。双方因琐事引发本案，对刘道怀也无刑事拘留的必要性。因此，对刘道怀实施刑事拘留不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条之规定,属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款第（一）项规定的违反刑事规定的条件采取拘留措施的情形。清镇市法院作出（2018）黔0181刑初447号有罪刑事判决书被撤销发回重审后检察院撤回起诉。故其应当就刘道怀实际被羁押限制人身自由12天支付赔偿款4161元。刘道怀未就其赔偿请求第2至5项内容向本院提交证据材料，且其赔偿请求第4和5项内容不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，故本院对其请求事项第2至5项内容均不予支持。综上，本院（2020）黔01委赔2号国家赔偿决定书和清镇市人民法院（2019）黔0181法赔1号赔偿决定书认定事实清楚，但适用法律有误，不予赔偿错误。故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第二十一条第四款、第三十三条之规定，决定如下：一、撤销本院（2020）黔01委赔2号国家赔偿决定；二、撤销清镇市人民法院(2019)黔0181法赔1号赔偿决定;三、清镇市人民法院于本决定生效之日起三十日内向刘道怀支付赔偿金4161元（346.75元/天*12天）;四、驳回刘道怀其余国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十一月四日