山东省临沂市罗庄区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1311民初5346号 原告：山东华儒建设集团有限公司，住所地临沂市兰山区通达路澳尔诺大厦**。 法定代表人：李仁伟，总经理。 委托诉讼代理人：潘丽萍，山东正之源律师事务所律师。 被告：临沂市罗庄区高都街道东小李庄村民委员会，住所地临沂市罗，住所地临沂市罗庄区高都街道东小李庄村 原告山东华儒建设集团有限公司（以下简称华儒公司）与被告临沂市罗庄区高都街道东小李庄村民委员会（以下简称东小李庄村委）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华儒公司的委托诉讼代理人潘丽萍到庭参加诉讼，被告东小李庄村委经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告华儒公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付罗庄区东小李庄党群便民服务中心及室外工程项目工程费、东小李庄村道路硬化工程款共计1095609.03元及利息（利息按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率及同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2.依法确认被告未支付的工程款在工程折价或者拍卖的价款优先受偿；3.被告承担本案诉讼费、保全费、保函费。事实和理由：原、被告分别于2018年11月30日、2019年4月6日签订《施工合同书》，约定由原告承建被告发包的罗庄区东小李庄党群便民服务中心建设及室外工程、东小李庄村道路硬化工程。其中，党群便民服务中心建设及室外工程于2019年8月30日竣工验收合格，东小李庄村道路硬化工程于2018年12月6日交付使用。依据双方合同约定，被告应向原告支付工程款2175741.06元，被告向原告支付1080132.03元后，尚有1095609.03元未付。为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求人民法院依法判令被告支付工程款及利息。 东小李庄村委应诉后未答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，华儒公司提交的企业营业执照副本及资质证书、东小李庄道路硬化工程施工合同、东小李庄党群便民服务中心施工合同及补充说明、竣工报验单及竣工证书、竣工验收报告、工程变更资料、工程造价咨询报告书、支付款项明细、工程量结算清单，经本院审查，确认证据效力并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 华儒公司成立于2014年5月5日，公司经营范围包括房屋建筑工程施工、公路工程、城市及道路照明工程、装饰装修工程、园林绿化工程等。 2018年11月30日，华儒公司与东小李庄村委签订《罗庄区高都街道东小李庄道路硬化工程施工合同书》，该合同主要内容为：工程名称为罗庄区高都街道东小李庄道路硬化工程；承包范围为包含混凝土道路铺设、砌筑排水沟、挖土、抹灰面、井盖板等；本合同施工工程量总面积约为4050平方米，施工总价584096.71元；开工日期2018年11月30日、竣工日期2019年1月30日；工程价款的支付与结算方式为，工程竣工结算方式为据实结算，付款方式按形象进度拨款；工程质量等级为合格；施工过程中需要对原有设计进行变更的，由华儒公司书面提出，经双方、监理单位协商后报上级主管部门批准确定，由此发生的工程量增减，按照实际发生的工程量据实结算；经双方及监理单位共同确认工程量后调整合同价款，只有经双方和监理单位共同确认并报上级主管部门审核同意增加的工程变更价款才能作为追加合同价款，与工程款同期支付；工程质量保修期根据国家有关规定，结合具体工程约定质量保修期，具体见品质保修书，工程质量保修金为结算价款的10%（不计利息），工程质量保修期届满，经双方共同确认，拨付工程质量保修金。上述合同签订前，华儒公司即组织人员进场施工。工程施工过程中，华儒公司与东小李庄村委对变更施工内容进行了确认。工程施工完毕后，华儒公司于2018年12月6日向东小李庄村委申请竣工验收。后东小李庄村委于2019年7月委托山东金诺工程咨询有限公司对上述道路硬化工程进行结算审核，山东金诺工程咨询有限公司于2019年8月7日作出山金诺临基审综字[2019]011号工程造价咨询报告书，该报告书载明：我公司受东小李庄村委委托，对东小李庄村道路硬化工程进行了结算审核，我公司根据国家、省、市有关规定及双方约定，按有效的工程定额、费用文件及相关法律、法规，并经建设单位、施工单位的核对，对工程结算进行了审核，得到了建设单位、施工单位的积极配合，审核情况报告如下……审核结果为：本工程报审值为761289.05元，审定值为691554.16元，审减额为69734.89元。华儒公司与东小李庄村委共同在工程造价审核定单中加盖印章进行了确认。上述道路硬化工程，东小李庄村委已支付华儒公司工程款260000元。 2019年3月1日，东小李庄因修建党群便民服务中心需要，委托案外人临沂智诚招标代理有限公司承担工程的竞争性磋商招标代理工作。华儒公司对该工程投标后中标，后华儒公司与东小李庄村委于2019年4月6日签订《罗庄区东小李庄党群便民服务中心工程施工合同》，该合同主要内容为：甲方为东小李庄村委，乙方为华儒公司；工程名称为罗庄区东小李庄党群便民服务中心工程项目；承包范围为罗庄区东小李庄党群便民服务中心；本合同施工工程量以甲乙双方共同认定的工程款为依据，并报经上级主管部门审核同意，方可作为施工工程量进入结算；施工总价895085.48元；施工日期2019年4月6日至2019年8月30日；工程价款的支付与结算方式为，工程竣工结算方式为最终结算以工程审计为依据，付款方式为本工程主体完成后付工程总造价40%，内外墙完成后付工程总造价40%，竣工后付总造价的10%，交工审计后余额一年内付清；工程质量等级为合格；本工程按照国家及省颁布的相关验收规范进行施工验收，达到上级主管部门提出的技术要求及规划设计标准；甲方提出的修改和补充的有关书面材料均作为乙方施工变更的有效依据，施工过程中需要对原有设计进行变更的，由一方书面提出，经甲乙双方、监理单位协商后报上级主管部门批准确定，由此发生的工程量增减，按照实际发生的工程量参考招标文件规定执行，经双方及监理单位共同确认工程量后调整合同价款，只有经双方和监理单位共同确认并报上级主管部门审核同意增加的工程变更价款才能作为追加合同价款，与工程款同期支付；工程质量保修期限为一年，自项目验收合格之日计，工程质量保修期届满，经甲乙双方共同确认，拨付工程质量保修金。上述合同签订后，华儒公司即组织人员进场施工。工程施工过程中，华儒公司与东小李庄村委签订《东小李庄党群便民服务中心工程施工合同补充说明》一份，双方约定东小李庄党群便民服务中心工程的室外工程（包括道路硬化、室外台阶、管沟开挖回填等工作内容）由华儒公司施工，结算方式执行《东小李庄党群便民服务中心工程施工合同》约定的结算方式。工程具体施工过程中，华儒公司与东小李庄村委对变更施工内容进行了确认。华儒公司对工程施工完毕后，东小李庄村委、华儒公司及工程监理单位于2019年8月30日共同对东小李庄党群便民服务中心工程进行竣工验收，验收等级评定情况为合格，三方并共同在竣工工程质量验收报告中签名、盖章确认。工程施工完毕后，东小李庄村委于2020年7月委托山东大宇建设项目管理房地产评估有限公司对上述党群便民服务中心工程进行结算审核，山东大宇建设项目管理房地产评估有限公司于2020年7月9日作出鲁大宇建咨字（2020）第3074号工程造价咨询报告书，该报告书载明：我公司受东小李庄村委委托，对东小李庄村党群便民服务中心工程结算造价进行审核，我公司根据国家、省、市有关规定及双方约定，按有效的工程定额、费用文件及相关法律、法规，对结算资料进行审核，审核过程中，审核人员采取现场勘查、工程量计算、合同单价套算等必要的审核程序，审核结果已与建设单位、施工单位核对，能够公允的反映该工程的实际造价，审核情况报告如下……审核结果为：本工程申报价1401603.68元，经审核，审减额257571.83元，审定值1144031.85元。但东小李庄村委未在工程造价审核定单中加盖印章确认审定结果。上述党群便民服务中心及室外工程，东小李庄村委已支付华儒公司工程款820132.03元。 后华儒公司多次向东小李庄村委催要剩余工程款，为此诉至本院。本案法庭辩论终结后，东小李庄村委向本院提交工程造价评估申请，要求对案涉东小李庄党群便民服务中心及室外工程、东小李庄村道路硬化工程的造价进行鉴定。 本院认为，华儒公司作为具备相应施工资质的法人单位，通过招投标的方式与东小李庄村委签订的《罗庄区高都街道东小李庄道路硬化工程施工合同书》、《罗庄区东小李庄党群便民服务中心工程施工合同》及《东小李庄党群便民服务中心工程施工合同补充说明》，均系双方当事人的真实意思表示，合法有效。双方均应按照合同约定全面履行各自的合同义务。华儒公司依照合同约定对案涉工程均已施工完毕，且东小李庄村委分别于2019年7月、2020年7月自行委托山东金诺工程咨询有限公司、山东大宇建设项目管理房地产评估有限公司对道路硬化工程、党群便民服务中心工程进行工程结算审核，其中党群便民服务中心工程于2019年8月30日通过竣工质量验收，道路硬化工程虽未进行正式验收，但均已交付使用。故东小李庄村委应当按照合同约定履行支付工程价款的义务。 本案争议的焦点在于工程价款如何认定。本院认为，依据双方签订的施工合同及施工合同补充说明，关于道路硬化工程的结算方式为据实结算、关于党群便民服务中心工程的结算方式为以工程审计为依据，工程施工完毕后，东小李庄村委均自行委托相关机构对工程造价进行结算审核，虽东小李庄村委对党群便民服务中心工程的审核造价未进行确认，但东小李庄村委未能说明不进行确认的具体事由，本院对于东小李庄村委自行委托有关机构对案涉工程造价审核而认定的工程价款，应当依照双方的合同约定依法予以确认，即道路硬化工程造价为691554.16元、党群便民服务中心工程造价为1144031.85元，合计1835586.01元。东小李庄村委在法庭辩论终结后向本院提出工程造价鉴定申请，本院依法不予审查。华儒公司与东小李庄村委签订的道路硬化工程施工合同中，约定工程质量保修金为结算价款的10%（不计利息），但未明确约定工程的质量保修期，故质量保修金69155元应自该工程华儒公司向东小李庄村委提交工程竣工报告九十日后起满二年支付，现质量保修期尚未届满，东小李庄村委不应支付。双方签订的党群便民服务中心及室外工程施工合同中约定质量保修金为审计结算价款的5%（不计利息）、质量保修期为一年，现该工程自2019年8月30日通过竣工验收后已满一年，东小李庄村委应当一并支付该部分质量保修金57202元。 关于华儒公司要求对东小李庄村委未付的工程价款在工程折价或者拍卖的价款中优先受偿的请求，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十一条、第二十二条规定，发包人未依约支付工程款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款，建设工程的价款可就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿；优先受偿的范围不及于逾期支付建筑工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等；承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。本案中，东小李庄村委道路硬化工程自2019年8月进行工程造价审核至今已超过一年，已超出行使优先受偿权的除斥期间，不应予以支持。东小李庄党群便民服务中心工程的工程造价自2020年7月东小李庄村委委托进行工程造价审核后予以确认，故华儒公司有权在东小李庄尚欠的党群便民服务中心工程价款266697.82元范围内就党群便民服务中心折价或者拍卖的价款优先受偿。 综上所述，华儒公司依据东小李庄村委自行委托工程结算审核后的工程造价要求东小李庄村委支付工程价款1095609.03元，本院对于查明尚未支付的629096.98元（道路硬化工程审定值691554.16元-已支付260000元-质量保修金69155元=362399.16元，党群便民服务中心工程审定值1144031.85元-已支付820132.05元-质量保修金57202元=266697.82元）及党群便民服务中心工程的质量保修金57202元，依法予以支持。关于华儒公司主张的欠款利息，因双方签订的施工合同中对欠付工程价款利息计付标准没有约定，应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率以及全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。其中道路硬化工程施工合同未明确约定工程款付款时间，华儒公司虽未举证证实工程的实际交付日期，可按东小李庄村委委托山东金诺工程咨询有限公司进行结算审核之日起计算；党群便民服务中心工程施工合同约定工程竣工后付至总造价的90%、交工审计后余额一年内付清，故该部分利息应自2019年8月30日工程竣工验收之日起计算，质量保修金部分价款按结算价款的5%即57202元的利息自2020年8月30日起计算。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第二百八十六条，《最高人民法院关审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条、第二十一条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告临沂市罗庄区高都街道东小李庄村民委员会支付原告山东华儒建设集团有限公司工程价款629096.98元及质量保修金57202元； 二、被告临沂市罗庄区高都街道东小李庄村民委员会支付原告山东华儒建设集团有限公司工程价款利息（利息以362399.16元为基数，自2019年7月1日起至2019年8月19日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；以266697.82元为基数，自2019年8月30日起至实际给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；以57202元为基数，自2020年8月30日起至实际给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 三、原告山东华儒建设集团有限公司在工程价款266697.82元范围内就临沂市罗庄区××街道××庄村民委员会党群便民服务中心折价或者拍卖的价款享有优先受偿权； 四、驳回原告山东华儒建设集团有限公司的其他诉讼请求； 上述第一、二项，均自本判决生效后十日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14660元减半收取7330元，由原告山东华儒建设集团有限公司负担1999元、被告临沂市罗庄区高都街道东小李庄村民委员会负担5331元；申请费5000元，由被告临沂市罗庄区高都街道东小李庄村民委员会负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判员  苏光 二〇二〇年十一月三日 书记员  张辉