河南省淅川县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1326行初23号原告：高秀华，男，汉族，生于1948年5月22日，原住淅川县，现住唐河县。被告：淅川县移民局。法定代表人：李明，局长。出庭应诉负责人：王三喜，该局党委副书记。委托诉讼代理人：金建岐，河南框正律师事务所律师。原告高秀华不服被告淅川县移民局行政处理一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告高秀华、被告淅川县移民局的出庭应诉负责人王三喜和委托诉讼代理人金建岐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2017年7月4日，淅川县移民局作出淅移字【2017】59号行政处理决定书，处理意见：针对高秀华、李华敏要求分户并申请一份新的宅基地请求，应向唐河县居住地村组申请，乡镇人民政府审核，唐河县人民政府审批。原告诉称：判令被告履行法律职责，根据事实和法律，依法将我与王凤彬户移民户分开，分为独立移民户。事实和理由：淅川县移民指挥部2010年在丹江口库区移民登记时将我与王凤彬合成一户登记到一起。我和王凤彬没有一点关系，没有生活在一起，也没有共享开支和血缘关系，我有公安户口、我外出务工期间土地交由本组村民代为耕种，在老宅有一处房产在长江委登记时错登漏登，完全符合丹江口库区移民登记政策，淅川县移民着挥部以只有户口，没有土地和房产为由将我与王凤彬登记在一起不尊重客观事实，因此应予撤销，重新将我与王凤彬移民户口分开。请法院详查，尽快公正裁判。原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：1、滔河乡人民政府给县移民指挥部的复核报告、2015年和2016年南阳中院判决书及生效证明、滔河乡报告、文坑村委会证明、滔河乡政府证明；2、户口本、合作医疗，是我和我妻子李华敏两个人的、光荣牌、王凤祥等6人出具的证明，原件我没拿来，这是我打印的复印件。被告淅川县移民局辩称：一、关于原告诉讼请求，要求我单位为其办理移民分户手续，答辩人认为，其提出的此项请求，已被南阳市中级人民法院判决驳回，现在再次起诉，仍然属于重复起诉，仍应被驳回，且原告的诉求也不在我单位的职责范围内。1、关于要求我单位办理移民分户问题。答辩人早在诉讼过程中已明确告知原告，其已经外迁至唐河县，是当地居民（后附户口本复印件等相关证据予以佐证）。答辩人因此无权管辖，这也不是答辩的职责范围。原告要求分户应按照《中华人民共和国土地管理法》第62条及省移民办《关于我省丹江口南水北调库区移民安置若干问题的意见》(豫移指办2012第22号文件）之规定，向唐河县相关单位申请和被批准。2、因原告多次向各级人民法院起诉要求移民分户，2017年3月27日经南阳市中级人民法院作出的（2017)豫13行初16号行政裁定书已认定，其诉请属于重复起诉而被驳回。现时隔三年，原告再次以同一事实和理由向人民法院提起诉讼，显然仍然属于重复起诉贵院理应依法再次驳回其诉讼请求。二、现答辩人再次声明、移民登记及身份认定是长江委和河南省移民办，乡人民政府是上报单位，县人民政府及县移民局仅是审核单位，因此原告在起诉书中的事实与理由所作陈述是错误的。综上所述，其要求移民分户，属于重复起诉，应被驳回，答辩人还认为，其可依法按行政渠道向唐河县属地管理相关单位申请分户，而不应向我局主张，且也不是我单位的职责和权限。故请求一审法院驳回其诉讼请求。被告向本院提交以下证据：第一组证据：河南省南水北调丹江口水库第二批移民人口明细表一份，丹江口水库农村居民房屋、人口淹没调查表一份，河南省南水北调丹江口库区第二批移民补偿补助资金明白卡一份。证明对象：原告作为南水北调丹江口水库第二批移民，移民搬迁至唐河的事实。第二组证据：河南省南阳市中级人民法院执行通知书一份、淅川县移民局淅移信字【2016】54号文件和淅移信字【2014】22号文件、淅川县移民局关于原文坑村高秀华反映有关问题的情况说明一份、信访事项处理意见书一份、唐河县移民局唐移【2014】60号文件，证明对象：淅川县对该问题已经作出相关处理，并非原告所述部门之间相互推诿不作为，因原告已移民搬迁至唐河，被告因此不具有管辖权。第三组证据：南水北调指挥部办公室豫移指办【2012】22号文件，证明对象：移民搬迁后的新村管理纳入当地即唐河正常管理，被告因此不具有管辖权，原告应向唐河相关部门申请。第四组证据：1、河南省南阳市中级人民法院（2015)豫13行初484号行政判决书一份、河南省南阳市中级人民法院（2015)南行初字第00052号行政判决书一份、河南省南阳市中级人民法院（2017)豫13行初122号行政判决书一份。2、行政起诉状两份。证明对象：原告基于相同的事实及理由多次向法院起诉，并且经法院判决书认定，原告的行为属于重复起诉。第五组证据：水利部办公厅办函（2002)459号文件证明对象：移民登记及确定权是长江委，县政府及有关部门仅为配合、协调部门，因此原告在起诉书中的事实与理由所作陈述是错误的。第六组证据：户口本复印件三份、申请书一份、滔河乡文坑村委会证明书一份、同意高秀华入队名单一份、滔河乡人大代表王风龙证实材料一份、淅川县移民安置指挥部淅移指字［2011]193号文件、第二批农村移民安置实施规划报告一份，证明对象：原告高秀华夫妇本不具备移民条件，其通过将户口并入养子王凤彬名下的手段获得的移民资格。第七组证据：原告的房屋买卖协议和唐河县文峰街道法律服务所出具的见证书一份，证明对象：原告在唐河县已有新房屋。对原告所举证据，被告的质证意见：身份证、户口本无异议，对文坑村证明有异议，他在2011年出的证明说是养父子关系，但14年又出的证明说不是养父子关系，两个矛盾，对乡政府证明，与我们举证的证明也有矛盾，至于他分户不分户是他说的与我们无关，对判决书无异议，对6人证据没有证人签名，真实性有异议。对被告所举证据，原告的质证意见为：对1真实性无异议，当时我和村干部找乡干部杨爱军，他说没问题，按漏登政策办理，另外我有土地有房产；对2执行通知书真实性无异议，但中院没有给我执行，对移民局2个文件和情况说明不服，没给我解决好。当时是淅川县移民局搞得，他们应该给我解决；对3是淅川县移民局搞得，他们应该给我解决；对4、15、16年判决书无异议，对17年判决书有异议，淅川县移民局没有给我解决彻底，没有给我分户（另立独户）。对起诉状我起诉属实，但给我驳回有异议；对5，文件属实，但是淅川县政府及有关部门没有给我上报；对6，真实性无异议，但我有土地有房产，户口是当时生产队队长兼会计王丰岭给我销的公安户口，王丰岭已去世；对7真实性无异议，因为我没有地方住，暂时买的，2010年移民搬迁到唐河古城乡时，村里有10套移民房，其中有我一套，我搬进云，当时古城乡移民安置干部黄国栋把我物品全部摔出去，我到古城乡和市里省里反映问题，县里村里给我接回去，说给解决，但没解决，我才上法院起诉。现在我住的房子是我暂时买的，两间烂房子、危房，已经倒了一批，我在院子里搭棚子住。根据双方质证意见，本院确认以下事实：原告在起诉书中虽然没有向本院明确被诉的具体行政行为，但根据庭审查明的事实其诉讼请求与被告淅川县移民局淅移字【2017】59号行政处理决定书中原告的诉求一致。原告高秀华因移民分户问题多次上访、诉讼。南阳市中级人民法院已作出（2015）南行初字第00052号行政判决和（2017）豫13行初16号行政判决认定：“原告请求解决其移民待遇安置问题，本院已经作出行政判决，现原告就同一事实和理由，再次申请其移民待遇安置问题属于重复起诉。”2017年7月14日，淅川县人民政府作出《淅川县人民政府行政处理意见书》，同日淅川县移民局作出淅移字（2017）59号行政处理决定书，处理意见为原告的个人财产及权、移民户口已转移于唐河县，其要求分户并申请一份新的宅基地请求，应向唐河县居住地村组申请，乡镇人民政府审核，唐河县人民政府审批。南阳市中级人民法院(2017)豫13行初122号行政判决书认为原告移民待遇安置的诉请系重复起诉。本院认为，原告移民待遇安置的诉请系重复起诉，本院不予处理。高秀华、李华敏户口现已转移至唐河县，淅川县人民政府及淅川县移民局处理意见并无不当。依照《《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告高秀华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告高秀华负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判长  王文彬审判员  赵修远审判员  陈 璞二〇二〇年十一月九日法官助理兼书记员胡古月