福建省福清市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0181民初3412号 原告：陈华玉，女，1952年3月21日出生，汉族，住福建省福清市。 原告：姚春云，女，1974年2月21日出生，汉族，住福建省福清市。 上述二原告共同委托诉讼代理人：陈洁，福建鼎轩律师事务所执业律师。 被告：福清市龙山街道玉峰村第三村民小组，住所地福清市龙山街道玉峰村。 负责人姚书河，村民小组组长。 第三人：福清市龙山街道玉峰村民委员会，住所地福建省福清市龙山街道玉峰村，组织机构代码B2345935-9。 法定代表人：俞昌明，主任。 原告陈华玉、姚春云与被告福清市龙山街道玉峰村第三村民小组(以下简称第三村民小组)、第三人福清市龙山街道玉峰村民委员会(以下简称玉峰村委会)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月1日立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》依法适用普通程序，由审判员独任审理，公开开庭进行了审理。原告陈华玉、姚春云的委托诉讼代理人陈洁、被告第三村民小组负责人姚书河到庭参加诉讼。第三人玉峰村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告陈华玉、姚春云向本院提出诉讼请求：1.判令被告第三村民小组按其集体经济组织成员标准向陈华玉、姚春云支付土地征地补偿费计64026元；2.本案诉讼费用由第三村民小组承担。事实与理由：陈华玉、姚春云系母女关系，二人均是第三村民小组村民，祖辈均居住在玉峰村。陈华玉、姚春云出生时户籍即在玉峰村并在玉峰村长期居住生活。1999年1月1日福清市人民政府发放土地承包经营权证，确认陈华玉、姚春云一户对3亩土地享有土地承包经营权。陈华玉户籍仍在玉峰村。姚春云于1997年7月29日登记结婚并随夫将户口迁出至福清市XX街道XX村，在嫁入地均未分得责任田，也未享有嫁入地农村集体经济组织成员权益。后玉峰村土地被政府征收，第三人玉峰村委会将土地征地补偿费分发给各个村民小组，由各小组再发放到村民手中。第三村民小组于1995年作出的《协议书》写明“征地款分配给全体社员”，但第三村民小组又于2015年作出《协议书》补充出嫁女儿不再享受生产队被征地款分配的内容。2018年1月9日，案外人姚某（同为玉峰村第三村民小组外嫁女）向贵院起诉请求取得土地征地补偿费，经贵院审理作出（2018）闽0181民初600号民事判决书，认定姚某虽为外嫁女，但仍具有玉峰村第三小组集体经济组织成员资格，也认定了第三村民小组2015年作出的《协议书》中关于外嫁女不予分配的条款与法律、法规相抵触，因违法而无效，并依法支持了姚某取得土地征地补偿费的请求。该案又经福州市中级人民法院二审作出（2018）闽01民终5383号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。据此，陈华玉、姚春云认为，陈华玉、姚春云自出生后在玉峰村长期居住生活，姚春云虽于1997年将户口迁出，但在嫁入地未取得承包地，也未享有嫁入地农村集体经济组织成员权益。陈华玉、姚春云一户自1999年1月起享有玉峰村第三村民小组的土地承包经营权，该承包地是陈华玉、姚春云一户赖以生存的基本生活保障，陈华玉、姚春云具有玉峰村集体经济组织成员资格，有权按照第三村民小组集体经济组织成员标准取得土地征地补偿费。2015年至今，第三村民小组向集体经济组织成员发放土地补偿费共计每人32013元，因此陈华玉、姚春云应得土地补偿费应为64026元。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条的规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条第一款的规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”第三村民小组未向陈华玉、姚春云分配土地征地补偿费，侵害了陈华玉、姚春云的合法权益。 第三村民小组辩称，现在农村经济组织都是按户口分配，姚春云的户口已迁出本村。姚书河作为第三村民小组组长，其妹妹及女儿亦未分得土地及土地款。案外人姚某的户口本来就没有迁出过玉峰村，所以才能判决分得土地，这在村里也一直很有争议。陈华玉、姚春云能否分得征地补偿款由法院依法判决。 第三人玉峰村委会未答辩，亦未举证质证。 陈华玉、姚春云围绕诉讼请求依法提交了陈华玉、姚春云居民身份证及常住人口登记表、户口簿、亲属关系证明、结婚证、户口迁移情况证明、XX街道XX村村委会出具的证明、承包土地地块登记证、玉峰村2002年度农业税分户结算表、大队协议书二份、龙山街道终止调解决定书、（2018）闽0181民初600号民事判决书、（2018）闽01民终5383号民事判决书，第三村民小组未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。根据本院确认的证据及双方当事人的陈述，本院认定事实如下：陈华玉、姚春云系母女关系，自出生后均久居福清市龙山街道玉峰村，系第三村民小组村民。陈华玉取得由福清市人民政府颁发编号为XXXX的《土地承包经营权证》，其登记事项如下：承包期限1999年1月1日至2028年12月31日，承包户主姚某2，住址玉峰村**，家庭成员姚某2、陈玉玉（即陈华玉）。承包土地水田2.5亩，旱地0.5亩。承包土地地块登记：地块名东刘洋水田0.4亩，卷尾水田0.1亩，后岭旱地0.5亩，五亩堤内水田2亩。所有权单位：玉峰村3组。陈华玉于1973年10月1日由玉峰村8队迁入玉峰村第三村民小组王云宋户下，后于1977年11月22日迁往福清市城头镇海口农场。2010年9月27日，陈华玉因购房入户，又从福清市城头镇海口农场迁入玉峰村。姚春云因结婚于1997年7月29日年随夫将户口迁出至XX街道XX村，但在嫁入地未分得责任田。后玉峰村土地大量被征收，玉峰村委会依被征收数量将土地征地补偿款分发至各个村民小组，再由各小组发放到具体村民。2015年2月23日，第三村民小组召集本村民小组的村民开会，对本生产队社员（即村民小组村民）的被征地款制定分配方案《协议书》，其中第二条“按民间约定，也就是按所有女儿出嫁以鞭炮声响不管户口是否迁移，不再享受生产队被征地款分配”。第三村民小组以陈华玉曾在福清海口农场工作、姚春云系外嫁女为由而拒绝分配其被征地款项。另查明，2015年3月6日至2017年8月27日，第三村民小组向其集体经济组织成员累计发放土地征地补偿款每人32013元。 本院认为，土地补偿款在性质上是对农村集体土地所有权的补偿，只有具备集体经济组织成员资格，才享有该集体经济组织土地补偿费的分配权。农村集体经济组织成员资格的确认，应当依法以取得农村集体经济组织所在地户口为基本原则，同时兼顾是否形成较为固定的生产、生活为条件，并充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案中，陈华玉于1973年10月1日由玉峰村8队迁入玉峰村第三村民小组王云宋户下，且于1999年1月起享有该村第三村民小组的土地承包经营权。陈华玉虽然曾将户籍迁出玉峰村，其已于2010迁回玉峰村，在其迁入海口农场期间并未重新分得承包土地。在第三村民小组村内所承包的土地是陈华玉赖以生存的基本生活保障，应认定陈华玉具有第三村民小组集体经济组织成员资格。姚春云出生后，随母户口落在玉峰村第三村民小组，虽然因结婚随夫将户籍迁出玉峰村，但在嫁入地未重新分得承包土地，因此仍是以第三村民小组村内所承包的土地为基本生活保障，同样享有第三村民小组集体经济组织成员资格。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”，第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具备集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。因此，农村已婚妇女在征地补偿费分配时依法享有与男子同等的权利，任何组织和个人都不得侵害已婚妇女的合法权益。陈华玉作为玉峰村第三村民小组的一名妇女成员，在分配土地补偿款时应与其他成员分得同等的款额，玉峰村第三村民小组于2015年2月23日对本村民小组征地款的分配方案做出出嫁女不予分配等相应条款的协议，与上述法律规定相抵触，侵犯了陈华玉应享有的同等财产分配权利，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款关于“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，该协议相应内容因违法而无效。根据陈华玉、姚春云的诉请及其户籍状况，第三村民小组应支付陈华玉、姚春云征地补偿款各32013元，合计64026元。玉峰村委会在本案中未有过错，陈华玉、姚春云却将其列为第三人参加本案诉讼是错误的。第三人玉峰村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，依法缺席判决。据此，本院依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 福清市龙山街道玉峰村第三村民小组于本判决生效之日起十日内向陈华玉、姚春云支付土地补偿款64026元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1401元，由福清市龙山街道玉峰村第三村民小组负担，款限判决生效后七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人应当按期履行生效法律文书确定的义务，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有转移、隐匿、毁损财产及高消费等妨害或逃避执行的行为。本条款即为执行通知暨财产报告条款，违反本条规定的，本案执行立案后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、限制消费、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 林爱华 二〇二〇年十一月九日 法官助理 张瑜丹 书 记 员 许承锋