江苏省淮安市淮阴区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0804民初268号 原告：纪志武，男，汉族，1972年10月23日出生，住江苏省淮安市清江浦区。 被告：毛汉国，男，汉族，1965年10月12日出生，住江苏省南通市通州区。 委托诉讼代理人：马昌忠，男，汉族，1968年9月20日出生，住江苏省南通市通州区。 被告：唐牛，男，汉族，1972年1月5日出生，住江苏省淮安市清江浦区。 委托诉讼代理人：袁志梅，江苏君萃律师事务所律师。 第三人：淮安市淮阴区马头镇人民政府，住所地淮安市淮阴区马头镇街道。 法定代表人：郑春玲，职务镇长。 委托诉讼代理人：刘怀俊，江苏淮俊律师事务律师 原告纪志武与被告毛汉国、被告唐牛、第三人淮安市淮阴区马头镇人民政府（以下简称马头镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案受理。本案系发回重审案件，本院曾于2015年5月11日作出（2014）淮陈民初字第00658号民事判决，并经淮安市中级人民法院（2015）淮中民终字第01503号民事判决予以维持。后经原告纪志武申诉及江苏省人民检察院抗诉，江苏省高级人民法院于2019年11月27日作出撤销上述一、二审判决并发回本院重审的民事裁定。本院重审立案后，依法追加马头镇政府为本案第三人参加诉讼。本院依法重新组成合议庭，于2020年9月25日公开开庭进行了审理。原告纪志武，被告毛汉国及其委托诉讼代理人马昌忠，被告唐牛及其委托诉讼代理人袁志梅，第三人马头镇政府委托诉讼代理人刘怀俊均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告纪志武诉称：被告毛汉国为建筑承包方，但没有相应资质，被告唐牛为建筑发包方。2013年12月，原告从毛汉国处承包了淮阴区码头镇龙亭御苑脚手架工程。2014年6月5日，双方结算后确认总价款为421492.04元，已付120000元，余款为301492.06元，同时承诺2014年7月20日前付100000元、8月20日付100000元、9月20日付清余款。但至今没有给付。请求判令：1、两被告连带给付原告工程款301492.06元及相应利息（按照银行贷款利率从逾期之日计算到实际支付之日）；2、被告承担诉讼费。 被告毛汉国辩称：原告所述的工程欠款是事实，但欠款的数额在计算后，被告唐牛是否存在代为支付，如有的话应当从欠付的工程款数额中扣除。同时，由于被告唐牛尚欠毛汉国工程款，要求唐牛对原告以上欠款共同承担支付责任。 被告唐牛辩称：我方与原告方没有合同关系，作为上一个转包人，在自己工程范围内的工程款已超额支付；我方不是该工程的发包人，没有义务承担连带责任，请求驳回对我方的诉讼请求。 第三人马头镇政府辩称：2011年，原码头镇政府与张国军等签订合同，约定我单位出让土地约30亩，由张国军、邓海峰、王晓飞开发建设房屋；政府购买90套房屋用于拆迁安置，其余由张国军等自行销售。后在开发建设过程中，合伙人之间出现矛盾，于2013年10月12日签订《补充协议》，约定由葛志军一人继续开发建设房屋。之后,因葛志军欠唐牛钱，且无力继续开发建设房屋，唐牛被动接手该项目；因为毛汉国欠唐牛钱，唐牛又让毛汉国继续建房用于抵帐。龙亭御苑小区房地产项目没有合法批建手续，房屋建成后，均是相关开发人对外销售，并获取收益，原码头镇政府只是从该小区购买房屋用于安置拆迁，我单位在本案中不应该承担任何责任。 诉讼中，原告提供的2014年6月15日《工程量结算清单》记载：码头镇龙亭御苑2#、3#、6#、8#楼脚手架劳务分包班组纪志武劳务分包工程量及工程款结算合计421492.04元，已付120000元，未支付301492.04元。被告毛汉国对欠付原告纪志武上述款项并无异议，本院予以确认。 关于争议的2、3、6、8号楼发包、承包问题。原告纪志武主张唐牛是2、3、6、8号楼发包方和开发方；被告唐牛主张其不是发包人，涉案工程由葛志军一人投资建设，委托唐牛管理；被告毛汉国主张其与唐牛存在涉案工程施工合同关系。本院认为，根据淮阴人社察案字【2014】第24号卷宗材料，2014年5月26日唐牛出具的证明中自认“本人在2013年8月31日将码头镇龙亭御苑小区2.3.6.8号楼承包于通州市长城建安有限公司毛汉国承建”。2014年6月19日8时45分至9时23分码头派出所与唐牛询问笔录中记载“后来我就接手2、3、6、8号楼，2、6号楼地皮都是我买下来的，就是我自己的了；3、8号楼他们委托我盖的，至今钱也没给我，又把房子抵给我了”；民警询问：龙亭御苑小区2.3.6.8号楼你是包给谁盖的？唐牛答：我是包给毛汉国盖的。结合原告纪志武与毛汉国提供的其他关联证据，本院确认唐牛与毛汉国系本案2、3、6、8号楼建设施工的发包人与承包人。 关于2、3、6、8号楼的造价与结算问题。庭审中，经本院询问，被告毛汉国与被告唐牛均一致认可双方尚未结算应付工程款总价。被告唐牛主张四栋楼总平方及造价12055.06平方米*768元/平方米=9258286.06元-1000000元（3号楼一层价格）=8258286.06元；被告毛汉国意见按图纸计算是14200多平方；原告纪志武则认为12055.06平方米里已经扣除了3号楼一层的面积，再扣100万元是重复计算，并举证一份案外人戴新春与毛汉国结帐的书面凭证认为施工面积大概在12326平方米。庭审中，被告唐牛提供5份收条，主张应付毛汉国工程款6027246.08元，实际支付937万元。经质证，毛汉国对其中487万元的收条，认为是应唐牛要求出具的，目的是到政府去支付安置项目款，但唐牛并未实际支付。庭后，即2020年10月16日，在本院主持的谈话中，毛汉国又解释487万元应该是民间借贷本息。同日，谈话中，被告毛汉国提供王喜林流水帐复印件，证明自2013年8月20日开工到2014年5月共140多万元由唐牛支付给工人工资、材料款、机械费用；2013年10月18日至2014年1月9日的收条18张计936300元。另，淮阴人社察案字【2014】第24号卷宗材料，2014年5月26日唐牛出具的证明中自认“在施工过程中，本人多次付款给毛汉国近壹仟万元，实际造价只有八百多万已超支”；2014年6月19日8时45分至9时23分码头派出所与唐牛询问笔录中记载“四幢楼每平方768元，共12200平方左右，大概800多万，还有之前基础做好的，要扣去100万，一共是700多万”、“我已经支付给他887万元，都有他的收条，实际他做的工程只有600多万，还有200多万尾子没扫”。2014年7月29日09时至16时10分，码头派出与毛汉国询问笔录中记载“唐牛没有支付我一毛钱，部分材料款和农民工工资270万左右是唐牛代我支付的”；关于867万收条，毛汉国陈述“1、2011年我以1毛利息跟唐牛借了170万高利贷，期间借借还还，直至到2013年11月份左右我打了一张七百多万（含唐牛陆陆续续付的146万多的部分材料款和工人工资、还有我2011年借他的170万高利贷的本金，余下的400万就是我借唐牛170万的高利贷滚到打条时的利息）收条给唐牛，当时唐牛想抵他付给我的工程款的，我没有同意，后来也打了，不打不行。2、去年春节前唐牛替我发的农民工工资120万，这个120万第一个月是2毛利，从第二个月开始转为1毛利，后来在年初七我打了150万的收条给唐牛用来抵唐牛付给我的工程款的。所以说我在唐牛手里承包的工程一分钱现金都没有经手”。以上，鉴于被告唐牛与被告毛汉国就涉案工程应付款的总价存在争议且未进行结算；其次，对已付工程款数额亦有争议，双方的陈述和举证均存在前后不一、相互矛盾。本院对被告唐牛在诉讼中主张应付工程款已经支付完毕或超付的观点不予采信。 另，2014年6月11日，淮阴区人力资源和社会保障局对毛汉国作出淮阴人社察（2014）第07号《劳动保障监察限期改正指令书》，对毛汉国施工队拖欠戴新春、罗炳辉、杨正银、孙大伟、张文领、纪志武、杨玉伯等工人工资壹佰玖拾壹万零肆佰柒拾伍元限期支付。 本院认为，原告纪志武从被告毛汉国处承包了脚手架项目且双方进行了结算，被告毛汉国确认欠付劳务分包价款，但未按照承诺期限付款，应承担违约责任。另，根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条的规定，工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。本案中，毛汉国并无建设工程施工资质，被告唐牛将涉案工程发包给无资质的毛汉国施工，因毛汉国拖欠农民工劳务分包款项而导致本案纠纷，故唐牛应对欠发劳务分包款承担连带付款责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告毛汉国于判决生效后五日内给付原告纪志武劳务分包款301492.06元并承担相应的逾期付款利息（以301492.06元为基数，自2014年9月21日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算利息；自2019年8月20日起至实际支付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准计算利息）。 二、被告唐牛对上述劳务分包款向原告纪志武承担连带付款责任。 如果被告未按照本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费5822元，公告费600元，合计6422元，由被告毛汉国、被告唐牛负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司清江浦支行，原告纪志武缴费账号：62×××63；被告毛汉国缴费账号：62×××55；被告唐牛缴费账号：62×××30；第三人淮安市淮阴区马头镇人民政府缴费账号：62×××22）。 审 判 长  包文斌 人民陪审员  周立霞 人民陪审员  赵传虎 二○二○年十一月三十日 书记员嵇然