黑龙江省宁安市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黑1084行初17号 原告：贾海波，男，1963年9月10日出生，住牡丹江市爱民区。 委托诉讼代理人：刘莲丽，黑龙江合兴律师事务所律师。 被告：宁安市房屋征收实施中心，所在地宁安市。 法定代表人：耿志鹏，男，负责人。 第三人：宁安市博森房地产开发有限公司，所在地宁安市。 法定代表人：吴金升，董事长。 委托诉讼代理人：陆超，男，宁安市博森房地产开发有限公司工作人员。 原告贾海波认为被告宁安市房屋征收实施中心（以下简称征收中心）未按照约定履行房屋征收补偿协议，于2020年10月15日向本院提起行政诉讼，并将案涉房屋开发建设单位宁安市博森房地产开发有限公司（以下简称博森房地产）列为第三人。本院于当日立案后，于2020年10月19日分别向被告征收中心、第三人博森房地产送达了起诉状副本、应诉通知书和参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月11日公开开庭进行了审理。原告贾海波及其委托诉讼代理人刘莲丽，被告征收中心的法定代表人耿志鹏，第三人博森房地产的委托诉讼代理人陆超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贾海波诉称，宁安市人民政府进行旧城区改建项目，2015年3月13日，被告与原告签订了房屋征收补偿协议书。协议约定被告征收原告所有的产权证号XX的住宅，将原告房屋产权调换至万和名苑X号楼X层X号门市（层高6.1米、建筑面积65.88平方米）。约定原告回迁进户时间为2016年6月30日，产权调换后原告向被告支付差价款247694元，其中：房屋置换面积57.25平方米，差价款为171750元（按3000元/平方米计算），产权调换房屋超面积8.63平方米，差价款为75944元（按8800元/平方米计算）。协议签订后，原告已经搬迁并将房屋交付给被告。2015年3月16日，原告按照被告要求，经被告同意与第三人协商达成协议，原告交给第三人现金150000元抵顶回迁入户时房屋差额款247690元，原告已经履行完交付房屋差额款的义务。原告多次找被告要求办理进户手续，被告至今未履行房屋征收补偿协议所约定的交付原告置换房屋的义务。原告认为被告未按照约定履行房屋征收补偿协议，被告的行为侵害了原告的合法权益，诉至法院请求依法判令被告履行合同义务。 原告贾海波向本院提交了以下证据：证据1.关于宁安市房屋征收管理办公室更名为宁安市房屋征收实施中心的公告1份（政务公开网打印）。证明被告主体资格适格。证据2.房屋征收补偿协议书1份。证明原告与被告签订了房屋征收补偿协议，协议约定产权调换是第三人开发建设的案涉房屋万合名苑X号楼X层X号门市，产权调换后原告应支付的动迁差价款为247694元。证据3.现金收据1份。证明2015年3月16日，原告按照被告要求，经被告同意，与第三人协商达成协议，原告交给第三人现金150000元抵顶回迁入户时房屋差价款247694元，第三人向原告出具了现金收据，原告已履行了房屋征收补偿协议书中交付房屋差价款的义务。证据4.通话录音1份。证明第三人收到了原告交付的150000元现金。 被告征收中心辩称，对原告提出的要求被告履行征收补偿协议中交付房屋的义务没有意见，但是要求原告同时向被告履行协议中约定的动迁差价款支付义务。 被告向本院提交了以下证据：2015年3月13日签订的房屋征收补偿协议书1份（复印件）。证明征收补偿事项真实存在，协议约定差价款属实。 第三人博森房地产述称，第三人对履行房屋征收补偿协议无异议，第三人同意原告履行支付房屋差价款247694元的义务后，立即协助被告将房屋交付给原告。 第三人博森房地产未向本院提交证据。 经庭审质证，被告征收中心对原告提交的证据1、2均无异议，对原告提交的证据3有异议，认为该现金收据为2015年3月16日由第三人出具，对原告提出该协议是经被告同意与第三人达成的协议不认可，原告称是杨成斌组织或协商签订的协议，被告不认为杨成斌是职务行为，且杨成斌是市政府统一抽调工作组成员，非原被告单位工作人员。对原告提交的证据4被告不予评判。第三人博森房地产对原告所举证据1、2均无异议，对原告所举证据3有异议，认为该证据与本案无关，称第三人仅为补偿协议书中的建设单位，无权收取动迁差价款，且该收据不符合第三人财务制度的要求。收款人吴静波并非第三人的法人，也不是第三人的财务人员，现金收据应加盖财务公章，并非加盖企业公章，该证据与案涉征收补偿协议书中约定的缴纳金额不存在直接的法律关系。对原告所举证据4有异议，称该证据体现不出与本案动迁差价款有任何相关联的事情，认为该段录音存在断章取义的嫌疑。 原告及第三人对被告所举证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告所举证据1能够证明被告由宁安市房屋征收管理办公室更名为宁安市房屋征收实施中心，主体资格适格。证据2能够证明原告与被告对原告所有的位于宁安市宁安镇老党校地段的房屋进行房屋补偿签订了协议，协议约定原告房屋产权调换至万合名苑X号楼X层X号门市（建筑面积65.88平方米），原告向被告支付差价款247694元。证据3、证据4能够证明原告与第三人达成协议，第三人收取了原告150000元的事实，因被告对用150000元抵顶房屋差价款247690元的事实不予认可，对原告欲证明的已向被告履行完征收补偿协议中约定的支付动迁补差款义务的证明内容不予采纳。 经审理查明，宁安市人民政府进行旧城区改建项目（老党校），被告征收中心于2015年3月13日与原告贾海波签订了房屋征收补偿协议。协议约定被告征收原告所有的产权证号XX的房屋，房屋性质为营业，将原告房屋产权调换至万和名苑X号楼X层X号门市（建筑面积65.88平方米），约定原告回迁进户时间为2016年6月30日，并约定原告向被告支付人民币247694元。协议签订后，原告已经搬迁并将房屋交付给被告。原告多次找被告要求进户所调换的房屋，被告没有履行房屋征收补偿协议所约定的原告进户义务。被告未收到原告交纳的动迁补差款。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，被告征收中心与原告贾海波签订的房屋征收补偿协议系双方当事人真实意思表示，该协议合法有效。协议双方应当按照协议约定的内容履行相关义务，原告对被征收的房屋完成了搬迁和交付义务，被告应当履行征收协议约定的向原告交付万和名苑X号楼X层X号门市的义务。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，国有土地上房屋征收的主体是房屋征收部门即征收中心和被征收主体即贾海波，没有其他主体即第三人博森房地产开发企业的介入和参与，本案所涉房屋征收补偿协议书对原被告双方的权利义务进行了明确有效的约定，双方应当按照协议内容依法依规履行义务。原告要求被告履行所签订的房屋征收补偿协议的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。被告提出要求原告同时向被告履行协议中约定的动迁差价款支付义务的抗辩意见，根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十四条规定：公民、法人或者其他组织未按照行政协议约定履行义务，经催告后不履行，行政机关可以作出要求其履行协议的书面决定。公民、法人或者其他组织收到书面决定后在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，且仍不履行，协议内容具有可执行性的，行政机关可以向人民法院申请强制执行。如被告认为原告未履行协议约定的义务的，可按上述程序主张权利，不宜在本程序中予以解决。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款之规定，判决如下： 被告宁安市房屋征收实施中心于本判决发生法律效力之日起立即履行2015年3月13日与原告贾海波签订的房屋征收补偿协议，向原告贾海波交付万和名苑X号楼X层X号门市。 案件受理费50元，由被告宁安市房屋征收实施中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黑龙 江省牡丹江市中级人民法院。 审 判 长  杨海鸥 审 判 员  刘桂银 人民陪审员  张春梅 二〇二〇年十一月二十日 法官 助理  王 丽 书 记 员  王丽娜