甘肃省正宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘1025民初1403号 原告：师铭基，男，正宁县人。 被告：正宁县农业农村局，住所地正宁县城东街**。 法定代表人：穆玺堂，该局局长。 委托诉讼代理人：张文海，男，正宁县农业行政执法大队大队长。 委托诉讼代理人：鲁茂林，男，该局职工。 被告：正宁县农村能源建设办公室，，住所地正宁县城东街** 法定代表人：杨东，该办公室副主任。 委托诉讼代理人：范文峰，该办公室职工。 原告师铭基与被告正宁县农业农村局（以下简称正宁县农业局）、正宁县农村能源建设办公室（以下简称正宁县能源办）劳动争议纠纷一案，本院于2020年9月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告师铭基、被告正宁农业局的委托诉讼代理人鲁茂林、被告正宁能源办的委托诉讼代理人范文峰到庭参加诉讼，被告正宁农业局的委托诉讼代理人张文海经本院通知，未出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 师铭基向本院提出诉讼请求：1.判令二被告支付原告2010年5月起至2020年9月止拖欠的工资189000；2.判令二被告清算并支付原告电费、烤火费、修理房屋、楼顶漏水费、安装自来水费、安装旗杆费59100元；3.判令二被告清算补交原告2010年5月起至2020年8月的养老保险费、医疗保险费、失业保险费；4.判令本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2010年5月原正宁县农牧局建设榆林子镇永盛大型沼气站招聘管理人员，时任农牧局局长杨六印、（副局长）曹靖格等人多次要求原告去大型沼气站工作，原告答应后，杨六印、路新宏、曹靖格的等人给原告交了钥匙和财产清单，且杨六印答应每月支付原告工资1500元，随后原告开始在该沼气站工作，在工作期间，二被告不支付买煤款，为了维护沼气站正常工作，原告自己支付了买煤款，从原告到沼气站工作，二被告从未支付过原告经费。2012年房顶漏水，原告维修后，二被告至今未给付维修费。2014年原告要求正宁县农业局支付原告工资及各种费用，该局要求原告找正宁县能源办，原告又找正宁县能源办，但能源办答应支付原告月工资500元，并随后支付原告一年工资6000元及六车牛粪钱。原告从2009年5月开始到2020年8月，每月按照1500元工资计算扣除2014年6000元后，二被告至今尚欠原告工资189000元，11年间所用水电费30000元，烤火费11000元，房屋漏水维修费10000元，院内安装旗杆费用6000元，安装自来水花费2100元。 正宁县农业局辩称，2010年3月正宁县能源办在榆林子镇粮库院内投资修建永盛标准化养殖场大型沼气工程，该工程建成后，为了使该工程能正常运转，2010年4月1日原、被告签订了《永盛标准化养殖场大型沼气日常管理维护协议》，该协议约定，由原告对该工程进行日常维护和管理，被告每月支付原告工资500元，协议期限为5年。2012年1月正宁县农业局和正宁县能源办分设，正宁县农业局将榆林子镇粮库院内的沼气池项目的管理权及债权债务全部移交给正宁县能源办，正宁县农业局与该项目再无任何关系。原告从2010年5月以后在未经过二被告同意的情况下，擅自将沼气池项目办公用房作为原告注册成立的“陇原农牧业产业专业合作社”的办公室和产品展示厅，开展经营活动。2015年3月311日正宁县能源办和原告签订的合同终止，正宁县能源办已于2012年10月31日、2014年12月31日分别支付原告工资6000元、12831元，综上请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 正宁县能源办辩称，正宁县永盛标准化养殖场工程管理用房是2010年修建的，主要用于管理沼气，房屋三间，70平方米，自2010年10月至今，管理用房被原告长期占用，经被告多次与原告协商，责令原告搬离管理用房，但原告以原县农牧局未支付其工资和水电费、烤火费、维修费为由至今未搬离。2010年3月被告单位在正宁县榆林子镇粮库院内西南角投资建设的永盛标准化养殖场大型沼气工程，该工程建成后，为了使该工程能正常运转，2010年4月1日原、被告签订了《永盛标准化养殖场大型沼气日常管理维护协议》，该协议约定，由原告对该工程进行日常维护和管理，被告每月支付原告工资500元，协议期限为5年。2015年8月17日因该沼气站已停用多年，不再需要管护，经班子会议决定对原告进行解聘，原、被告之间已不存在任何关系，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求，并判令原告按照当地市场行情结算多年来的占房费及将占用的办公用房恢复原状后尽快搬离，并交付被告。 原、被告围绕诉讼请求及辩论的事实主张依法提交了证据，对原、被告均无异议的证据当庭予以采信。 正宁县能源办提交了2014年中国农业银行转账支票存根及税务发票复印件2份，进账单2份，该4份证据金额共计12381元，证明目的：正宁县能源办给原告支付了12831元工资。原告对该证据有异议，认为该证据是支付原告的六车牛粪钱。对该证据本院分析认定如下：虽然中国农业银行转账支票存根由原告签名注明为管护费，但二被告均在庭审时陈述由正宁县能源办每月支付原告500元工资，且2012年12月30日正宁县能源办支付原告工资时以工资表的形式支付，每月为500元，该转账单存根下附有税务发票，表明原告是以报账的形式向正宁县能源办领取该款，同时原告和正宁县能源办签订的协议约定工资为每月500元，正宁县能源办支付原告工资应为整数，该证据的金额尾数为1元，不符合二被告当庭的陈述，因此正宁县能源办提交的该证据不能证明待证的事实，对该证据不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年原告注册成立正宁县陇塬农牧产业专业合作社，2010年3月原正宁县农业局在正宁县榆林子镇粮库院内修建永盛大型沼气站，该站建成后，为保证该站的正常运营，4月1日正宁县能源办委托正宁县陇塬农牧产业专业合作社对该沼气站进行管理，合同期限为5年，自2010年4月1日到2015年3月31日，月管护费500元，该协议签订后，原告将正宁县陇塬农牧业专业合作社的办公地点并入涉案大型沼气站的办公用房，2011年6月19日正宁县农业局支付原告电费1319.40元，2012年1月正宁县农业局和正宁县能源办分立，正宁县能源办成为独立的法人单位，正宁县农业局和正宁县能源办分立时将涉案沼气站的划分给正宁县能源办，2012年12月30日正宁县能源办支付原告工资6000元，2014年12月31日原告在正宁县能源办报销费用共计12831元。2015年3月31日正宁县能源办和正宁县陇塬农牧产业专业合作社签订的协议期满后，原告继续为正宁县能源办管护涉案沼气站，2015年8月17日正宁县能源办召开班子会议，该会议决定8月底解除和原告的雇佣关系，但未通知原告，涉案沼气站继续由原告管护。2019年4月12日正宁县能源办给原告发出了“农村沼气工程行业安全生产检查样表”，对涉案沼气站进行抽样检查。2020年8月20日原告向正宁县劳动人事争议仲裁委员会以正宁县能源办为被申请人，提起劳动争议仲裁，该仲裁委员会以“正劳人仲不字（2020）第15号”通知书通知原告，以“劳动争议申请仲裁的时效为一年”，已超时效为由不予受理。 本院认为，正宁县能源办虽然和正宁县陇塬农牧产业专业合作社签订了委托管护协议，但实际管护人为原告，因此原告和正宁县能源办之间形成事实上的劳动关系。2015年3月31日正宁县能源办和正宁县陇塬农牧产业专业合作社的管护协议期满后，原告继续管护涉案沼气站，原告和正宁县能源办的劳动关系并未实际终止，8月17日正宁县能源办的班子会议虽然记录了和原告解除劳动关系，但正宁县能源办并未通知原告，且2019年4月19日正宁县能源办仍然给原告发出了“农村沼气工程行业安全生产检查样表”，进一步表明原告和正宁县能源办的劳动关系至目前仍未终止。虽然自2015年3月31日管护协议期满后，正宁县能源办和原告再未签订协议，视为原告和正宁县能源办按照原协议履行自已的义务。因此原告要求正宁县能源办支付其工资的请求予以支持，但原告要求按照每月1500元支付，因原告未提交证据证实正宁县能源办和其签订协议时约定的月工资为1500元。因协议约定由正宁县能源办每月支付原告管护费500元，该协议系双方当事人真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，合法有效，因此正宁县能源办应当按照该协议约定的月工资支付原告的工资，从2010年4月起至2020年8月止125个月，但原告要求从2010年5月起计算工资，故正宁县能源办应当支付原告工资124个月、总额为62000元，2012年12月30日正宁县能源办已支付原告工资6000元，因此正宁县能源办再应支付原告工资56000元；原告要求正宁县能源办支付其电费、烤火费、修理房屋、楼顶漏水费、安装自来水费、安装旗杆费59100元未提交证据证实，对原告的该请求不予支持；原告要求正宁县能源办补交其2010年5月至2020年8月的养老保险、医疗保险、失业保险，因社会保险系政府职能部门的职责，不属于人民法院的受案范围，故对原告的该请求不予支持。原告要求正宁县农业局支付其上述费用的请求，因正宁县农业局和正宁县能源办已于2012年2月分立，分立时将涉案的沼气站的债权债务及财产均划分给正宁县能源办，因此对原告要求正宁县农业局支付其上述费用的请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十条第一款、第十六条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下： 一、正宁县农村能源建设办公室于本判决生效之日起十五日内支付师铭基工资56000元； 二、驳回师铭基对正宁县农业农村局的诉讼请求； 三、驳回师铭基对正宁县农村能源建设办公室的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由正宁县农村能源办建设公室负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审判员 张 潜 二〇二〇年十一月二日 书记员 陈向丽