黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0204刑初42号公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民检察院。被告人王某某，男，出生于黑龙江省齐齐哈尔市，汉族，中共党员，大学文化，齐齐哈尔市铁锋区某某部长，住黑龙江省齐齐哈尔市建华区。2019年10月20日因涉嫌诈骗被齐齐哈尔市公安局铁锋分局刑事拘留，同年11月19日因涉嫌受贿、滥用职权被齐齐哈尔市铁锋区人民检察院决定刑事拘留，2020年5月6日被本院决定予以逮捕。现羁押于齐齐哈尔市第一看守所。辩护人杨凤义，黑龙江杨凤义律师事务所律师。辩护人王月民，黑龙江四方律师事务所律师。被告人王某某受贿、滥用职权一案，由齐齐哈尔市铁锋区人民检察院以齐铁检二部刑诉［2019］140号起诉书指控被告人王某某犯受贿罪、滥用职权罪，本院适用普通程序，于2019年12月26日宣判。后因被告人王某某上诉，齐齐哈尔市中级人民法院将该案发回重审。2020年5月6日，本院立案受理该案。因受新冠病毒疫情影响导致案件无法开庭审理，本案于2020年6月20日中止审理，于2020年10月22日恢复审理。本案依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年10月26日公开开庭进行了审理。齐齐哈尔市铁锋区人民检察院指派检察员邵宏伟、张丽丽出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人杨凤义、王月民到庭参加了诉讼。现本案经审判委员会讨论已审理终结。齐齐哈尔市铁锋区人民检察院指控：（一）受贿罪2015年6月至11月期间，被告人王某某任齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇某某工作组组长期间，先后两次收受被动迁户韩某（另案处理）钱款合计人民币20000元，将韩某家不符合“住改非”条件的133平方米土房认定为“住改非”房屋，致使韩某非法超额取得国家动迁补偿款人民币159467元。（二）滥用职权罪1、2015年6月，被动迁人韩某找到负责其家所在的齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇某某地段现场动迁工作的棚改业务工作组组长王某某，请求王某某将其不符合“住改非”（住宅认定为非住宅）条件的133平方米土房认定为“住改非”房屋，并承诺“事成之后不能让你白帮忙”。2015年9月，王某某在明知违反规定和棚改业务工作组组长职责要求的情况下，指使不知情的区征收办工作人员高某，将韩某家不符合条件的133平米土房认定为“住改非”房屋，并签订了征收补偿协议。2015年10月21日，韩某家133平方米土房按照“住改非”房标准的补偿款下发，韩某超额取的国家动迁补偿款人民币159467元。2015年11月的一天，韩某从补偿款中拿出人民币10000元送给了王某某。2、2015年9月，齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇某某地段房屋被征收的侯某1找到王某某，请求将其不符合“住改非”条件的房屋认定为“住改非”房屋，王某某在明知侯某1家不符合条件的情况下，指使不知情的工作人员郝某2与侯某1签订“住改非”补偿协议。2018年3月，侯某1超额取得国家动迁补偿款人民币176397元。被告人王某某于2019年10月19日主动投案。综上，韩某、侯某1非法获利国家补偿款人民币共计335864元。公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人王某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国》刑法第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人王某某滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人王某某犯数罪，应数罪并罚。同时建议判处王某某受贿罪，有期徒刑一年，并处罚金；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。被告人王某某对公诉机关指控其犯受贿罪无异议，但是主张其不知道韩某家有不符合“住改非”标准的房屋，韩某没有因为动迁去找过其并让其帮忙，其也没有领着着韩某去签协议并帮助韩某将不符合“住改非”条件的房屋认定为“住改非”房屋，但是其确实分两次收到韩某共计20000元钱，其觉得可能是韩某家可能有什么事情需要帮忙或者在动迁中占到什么便宜了，但具体什么事情韩某没说，其不知道；对指控其犯滥用职权罪有异议，主张韩某、侯某1超额取得国家动迁补偿款系其工作失误，但非其主动帮助取得，因此其可以负领导责任，但是其不构成犯罪。其辩护人辩护认为：一、侯某1超额取得的“住改非”补偿款系姜某1接受侯某1的财物并指示赵某1让侯某1补照虚假的生产经营照片后取得的，凭王某某任组长期间草签的协议是无法领取补偿款的，因此王某某的行为并不必然导致拆迁款遭受损失，侯某1超额取得的“住改非”补偿款与王某某的行为没有刑法上的因果关系；韩某超额取得的“住改非”补偿款，王某某至多存在管理责任或领导责任，且数额未达到造成经济损失三十万元以上的的标准，因此王某某不构成滥用职权罪。二、即使认定王某某存在滥用职权的行为，该行为也只是王某某为他人谋取利益的行为，是受贿罪得以实现的条件，因此不应当认定两个罪进行数罪并罚，认定两个罪名属于重复评价；三、王某某系初犯、偶犯，具有自首情节，受贿金额仅为20000元，案发前全部退还赃款，韩某与侯某1多取得的补偿款也已全部退缴，故原审量刑畸重，应从宽处理。经审理查明：(一）受贿事实2015年6月至11月期间，被告人王某某任齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇某某工作组组长期间，先后两次各收受被动迁户韩某（另案处理）钱款人民币10000元，将韩某家不符合“住改非”条件的133平方米土房认定为“住改非”房屋，致使韩某非法超额取得国家动迁补偿款人民币159467元，其中第二次收受的人民币10000元系韩某从超额取得的国家动迁补偿款中支出。2018年8月末，公安机关向韩某核实动迁款项的问题后，王某某将20000元返还韩某。（二）滥用职权事实1、2015年6月，被动迁人韩某找到负责其家所在的齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇某某地段现场动迁工作的棚改业务工作组组长王某某，请求王某某将其不符合“住改非”（住宅认定为非住宅）条件的133平方米土房认定为“住改非”房屋，并承诺“事成之后不能让你白帮忙”。2015年9月，王某某在明知违反规定和棚改业务工作组组长职责要求的情况下，指使不知情的区征收办工作人员高某，将韩某家不符合条件的133平米土房认定为“住改非”房屋，并签订了征收补偿协议。2015年10月21日，韩某超额取得国家动迁补偿款人民币159467元。2、2015年9月，齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇某某地段房屋被征收的侯某1找到王某某，请求将其不符合“住改非”条件的房屋认定为“住改非”房屋，王某某在明知侯某1家不符合条件的情况下，指使不知情的工作人员郝某2与侯某1签订“住改非”补偿协议。2018年3月，侯某1超额取得国家动迁补偿款人民币176397元。综上，韩某、侯某1非法获利国家补偿款人民币共计335864元，该款现被扣押至铁锋区纪律检查委员会。被告人王某某于2019年10月19日主动向公安机关投案，并如实供述收受韩某20000元并帮助韩某平房认定“住改非”的犯罪事实。上述事实，有公诉机关举证并经庭审质证、认证的下列证据证实：（一）书证1.关于某某苑一期征收地段被征收人韩某“住改非”房屋认定有关问题的报告，证实经核算，韩某的“住改非”房屋认定错误多支付补偿金额为159467元。2.铁锋区四家子村地段住宅房屋征收调查明细表、征收住宅房屋调查登记表、城市房屋征收补偿金额分户评估表、营业执照，证实韩某住宅房屋征收评估、调查登记情况。3.房屋所有权注销通知单，证实韩某涉案房屋房屋所有权被注销。4.韩某户口本、身份证复印件，证实韩某身份信息。5.“住改非”征收补偿补充协议、安置协议书、征收验收单，证实韩某涉案房屋征收补偿、安置及验收情况。6.铁锋区四家子某某苑地段补偿明细表，证实韩某征收房屋补偿情况。7.退款财务票据、说明、哈尔滨银行明细，证实经调查韩某不符合“住改非”条件，取消其补偿，已发放的159467万元资金由韩某本人缴回征收办指定账户。8.关于某某苑一期征收地段被征收人侯某1“住改非”房屋认定有关问题的报告，证实经核算，侯某1的“住改非”房屋认定错误多支付补偿金额为176397元。9.征收住宅房屋调查登记表、营业执照、户口本、身份证复印件、征收补偿金额分户评估表、房屋室内装饰装修分户评估表、房产证复印件、有线电视发票复印件，证实案发时对侯某1房屋的评估补偿及调查登记情况。10.征收住宅房屋货币补偿协议书、补充协议，证实侯某1的征收补偿情况。11.退款财务票据、说明、哈尔滨银行明细，证实经调查侯某1不符合“住改非”条件，取消其补偿，已发放176397万元的资金由侯某1本人缴回征收办指定账户。12.铁锋区棚户区改造“百日会战”文件汇编、关于铁锋区征收办地段现场负责人相关职责的说明、关于国开行贷款棚改补偿资金监管情况的说明、铁锋区2015年棚改工作任务和责任分工，证实棚改相关政策规定。13.王某某借调情况说明、干部任免审批表、户籍证明、无犯罪记录证明，证实被告人王某某时任铁锋区征收办某某地段组长及无犯罪记录的情况；14.侯某1提供的照片，证实其给动迁办补拍照片，伪造房屋正在经营的情况。15.齐齐哈尔市铁锋区房屋征收与补偿中心出具的情况说明，证明侯某1最终得到补偿款依据的是王某某在2015年9月2日签订的房屋货币补偿安置协议，此协议起到主因作用，并按照此协议的补偿条款进行付款，之后虽然换发协议但只增加搬迁奖励，协议主体内容未改变；侯某1家81-1号征收协议补偿金额不一致，是由于当时签订协议时未签订搬家奖励，最后依据增加搬家奖励协议补偿金额发放的补偿款，所以发放补偿款金额与预签协议金额不符。16.铁锋区监察委员会扣押款物清单，证实韩某、侯某1非法超额取得的国家动迁补偿款共计3358643元及韩某行贿款10000元已经被扣押至铁锋区纪律检查委员会。（二）证人证言1.证人侯某1的证言，证实其家在四家子某动迁房，2015年8月某天，动迁办的人来到其家中测量录像，其得知“住改非”事宜由王某某负责，于是几天后其找到王某某，对王说其有营业执照，但没实际经营，不符合“住改非”条件，想按照“住改非”签协议，并对王说“你给帮帮帮忙，肯定不能让你白忙活”，意思是希望王帮忙，将其家不符合“住改非”的房子按照“住改非”签订协议，多骗取国家补偿款，其答应骗回动迁款后给王一部分。王称“我尽量办吧，但不一定能成”。9月初，其到动迁办签协议，王某某对一个50岁左右的女工作人员说“侯某1这家的“住改非”没问题，你按照“住改非”跟他签协议吧”，于是该工作人员按照“住改非”标准与其签订了协议，认定了131平米（房屋146平米）“住改非”面积。其本想给王分20000元，但后来因王某某调走，新上任的姜某1组长用房子不合条件的理由阻碍其取得补偿款，其给姜某1送了烟酒才将事情办成，想到自己已经为此事付出了钱财，王某某也调走了，其就没给王某某送钱。其一共多得补偿款176397元，2018年3月份得到，8月份公安机关找到其后，其将多得的钱款退回了征收办。2.证人郝某1的证言，证实其2012年被抽调到铁锋区棚改办工作，与王某某是同事，其参与了2015年四家子的动迁工作。2015年9月2日，侯某1来到动迁现场签订协议，当时王某某和其说侯某1这家认定“住改非”没有问题，让其按照“住改非”签协议，其按照王某某认定的130平米面积和侯某1签订了《住宅改为非住宅房屋征收补偿协议》，签完后其把相关材料交给吴子君，吴又将协议交给工作人员录入在电脑里。协议是按照征收住宅房屋调查登记表签订的，上面认定的条件是否合格完全由王某某认定，大家都听他的。3.证人侯某2的证言，证实其是侯某1的哥哥，侯某1在四家子某动迁房原来是一家机械加工厂，十年前开始经营，但六、七年前侯某1搬到市里住，这个工厂就不经营了，侯某1将动迁房内的机械加工设备拉走，这户动迁房就用来当仓库了，放一些杂物或者车辆。4.证人赵某1的证言，证实其在铁锋区动迁办工作，当时的组长是王某某，其参与了四家子动迁的工作，到侯某1家中去调查过，当时其负责录像。后来姜某1当组长后，其检查材料时发现侯某1不符合补偿条件，他家的房屋并没有实际用于经营，于是向姜某1汇报此事，姜指派其向侯某1要房屋照片佐证，其没联系上侯某1，后来联系上侯某1哥哥侯某2，侯某2就将几张带有机器的照片发过来，事实上，补照片这种事并不符合规定。侯某1家“住改非”的决定是王某某决定的，因为当时政策是由他解释并且指挥几名办事人员签订协议，最终决定国家承认“住改非”并给与经营补偿的确定形式是这个协议，侯某1多得了176396元补偿款。韩某家是在2014年进行的调查，2015年动迁签协议的，其2015年到该单位工作后，知道韩家有三套房屋认定“住改非”，其中一套没有经营也没有房某，但被认定为“住改非”，应该和王某某有关系，因为当年四家子平房动迁组长是王某某，要认定“住改非”的话当时就王某某一个人能定，其听说韩某和王某某是同学关系，其看见过韩某去单位找过王某某几次。王某某是动迁组组长，拆迁和补偿协议都要他负责和签字，他不在单位我们就盖他的名章，王某某知道内业签协议用他的名章，名章一般都放在内业的办公桌上，王某某调回原单位后名章还在用，王某某也都知道，因为这个项目还没有完成，王某某还是组长，所以协议还得用他的名章。5.证人刘某的证言，证实其在铁锋区房屋补偿办公室工作，负责拆迁房屋补偿登记、拍摄视频取证等工作，2015年其参与了四家子拆迁的工作，当时一同工作的还有王某某、赵某1、王某（音译）、赵某2，其负责调查表登记，王某某是总负责人。侯某1家的房屋，侯当时提供了营业执照等证明，但是实际上，当时该房屋内堆积了各种杂物，并没有实际经营的迹象，是不符合“地点一致、且正在实际经营”两个补偿条件的。但只要房主提供了证明，其就要登记，至于最终是否补偿，是由王某某负责审核的。目前办案机关出示的征收住宅房屋调查登记表格上，“经营面积131.51平方米”的字样不是其填写的。6.证人赵某2的证言，证实其是四家子村的治保主任，协助铁锋区动迁办进行四家子村动迁入户调查，其负责协助工作，去过侯某1家，其去统计面积时，发现他家后面的房屋是闲置的，没有看见经营的迹象。侯某1家动迁面积是动迁办认定的。韩某家是做纱窗的，其曾看见她家土房北面有一间小破房，韩某曾在那里制作纱窗，还有一间大房、一间空房和另一间房。韩家动迁调查时，其和刘某、赵某1等一起去的，韩某家是否符合“住改非”标准其不清楚，王某某是组长，动迁工作他说了算，负责全面工作。7.证人姜某1的证言，证实其2010年至今被借调到铁锋区征收办工作，2015年11月下旬接替王某某，负责四家子动迁工作。2016、2017年左右，侯某1给其打电话说找其有事，见面后侯给其两万元钱，其拒绝了。2017年春节前，侯某2给其拿的烟酒，价值约8000元左右，其收下了。2017年几月份其记不准了，侯某1家房子扒了以后，张某1主任在组长会议上让完善影视资料，其让赵某1找侯某1补照片，赵某1没找到侯某1，就打的侯某2的电话，侯某2给提供的照片，赵某1就存档了。后来其把烟酒的钱8500元退给侯某1了。另外，其和其他工作人员经王某某同意刻了三个“王某某”的名章，供动迁工作主要是签协议使用，后来王某某调走，王就将名章带走了。8.证人侯某3的证言，证实侯某1是其叔叔，他曾经将一些烟酒放置在其的办公室里，并交代将这些烟酒交给一个50岁左右的男人，后来那个男人来其办公室将东西取走。9.证人韩某的证言，证实其涉及动迁的三户房屋不都符合“住改非”条件，其中一户133平米的土房没有用于生产经营，不符合“住改非”条件。2015年，其找到王某某，说其住房不符合“住改非”条件，让他多帮忙，事后肯定不能让他白忙活，并送给他10000元钱，让他帮忙认定“住改非”，王某某收下了钱，于是，2015年没有人到其家中核实情况，就签了协议了，签订当天其找了王某某，王指派一个女工作人员与其签订了协议；等补偿款45万元到手后，其又从补偿款里拿出10000元送给了王，王一共收取其贿赂20000元。两次送钱都是其去三中附近的文具店，将钱放在店内洗衣机上，他收下了钱。2018年8月末，公安机关找其核实补偿款的事情之后，王某某让他的外甥女把20000元给其还回来了。这笔钱其已经上交到区纪委专用账户了。其多得的补偿款大概15万元，现已经上交动迁办。10.证人张某1的证言，证实其2012年5月至2016年1月任铁锋区棚改办副主任，当时负责某某苑动迁的组长是王某某，负责对日常工作和人员进行管理，负责组织征收调查工作，对调查结果负责，负责地段协议签订及房屋回迁安置工作。根据规定，2014年进行的入户调查只能作为参考，2015年开始动迁，签订补偿协议前必须要对入户调查的情况再次进行复核，住房认定的决定权只能在组长王某某，其他工作人员不可能存在瞒着王将住房认定的情况。11.证人林某的证言，证实2014、2015年其任铁锋区征收办主任，是棚改工作的二把手。当时王某某负责某某苑二期的动迁工作，负责对日常工作和人员进行管理，负责组织征收调查工作，对调查结果负责，负责地段协议签订及房屋回迁安置工作。2015年，王某某负责某某苑二期和高压线地段的征收工作，动迁办要求重新入户调查核实，2014年的调查表格内容若发生变化，就不能作为补偿依据，必须重新制作入户调查表。但王某某是否具体进行了该工作，其不清楚。“住改非”房屋认定属于特殊情况，需要工作组进行调查，由王某某组织财政、审计、纪检部门共同认定，但王某某是否组织相关部门共同认定不清楚。组长需要对最终结果负责，组内其他工作人员不可能瞒着王将不符合条件的房屋认定为“住改非”房屋，也不存在被动迁户采用欺骗的手段获得“住改非”动迁补偿的情况。12.证人徐某的证言，证实其2014年1月至2016年7月任棚改办主任，当时某某苑二期棚改小组组长是王某某，他负责对日常工作和人员进行管理，负责组织征收调查工作，对核查结果负责，负责地段协议签订及房屋回迁安置工作。当时规定，对2014年进行入户调查的，2015年签协议之前必须重新进行复查，签订协议的依据是2015年复核确定的入户调查表或调查明细表。不可能存在其他工作人员瞒着王将住房认定为“住改非”的情况和被动迁户采用欺骗的手段获得“住改非”动迁补偿的情况。13.证人高某的证言，证实其2011年到棚改办工作，2012年四家子动迁，其和王某某是一组的，其负责帮忙写调查表、签署协议，王任组长。2015年9月4日，韩某来到铁锋区四家子动迁现场签订协议，韩找到王某某，王领着韩找到了其，和其说“这户按照去年调查表的面积，全面认定为“住改非””，说完后，其按照王某某的指令签订了协议、加盖了王某某的名章并将协议归档。对于协议上非王某某签字而是加盖王某某名章的事情，是王某某授意其做的，因为有时王某某不在签订协议现场，于是王就同意其使用他的名章。14.证人丁某的证言，证实其是铁锋区征收办的外聘人员，2014年四家子平房拆迁调查其参加了，韩某家房屋进行调查时其是负责人，她家有三间有照房屋，都是按照“住改非”登记的，但是调查时，只有北侧一间150平米的房屋里面有切割机，另一间130平米的房屋是住人的，还有一些杂物，还有一间70多平方米的房屋门没开，韩称是放杂物的，按照规定，认定动迁房“住改非”，必须满足有房某、工商执照、动迁期间在经营中这三样条件，但韩某这三间都没有经营迹象。不过调查只是前期估算，拆迁入户调查多申报点，后期拆迁款能富裕些，等到动迁的时候，拆迁工作组会对每家动迁户再核实一次，以实际面积和房屋属性签署动迁协议，其前期入户调查只是参考，最后的房屋性质和协议签订由王某某组长决定。15.证人朱某1的证言，证实韩某是其母亲，母亲家院内三套有照动迁房的用途是这样的：70平米有照砖房用来放杂物，130多平米有照土房用来居住，150平米的有照砖房是母亲用来制作纱窗的，纱窗厂没有机器设备，只有简单的工具。生产纱窗主要在这个150平米的厂房内，至于原材料和成品纱窗有时候也存放在院内的其他房子内。16.证人朱某2的证言，证实其是韩某的前夫，2015年秋天，韩给其打电话让其驾驶摩托车载她去三中对面一个门市房送礼，其只知道是动迁的事情，具体什么事没有说。送到之后其没有进屋，韩拎着一个袋子进屋了，里面放着钱，多少钱其没看见，韩某也没说，后来其又将韩送回四家子；这次之后的一个多月后，韩又打电话，让其驾驶摩托车送她区上次的地方给人送礼，其去四家子接到了韩，并将其送到上次的门市房处，其在外面等，这一次报纸里大概包裹着两万元钱，韩出来后，其将韩送回四家子。17.证人杨某的证言，证实韩某是其远房亲戚，王某某是其舅舅，王某某妻子在2018年8月上旬让其去给韩某送过20000元钱。当天上午，王某某妻子给其打电话，中午时其到她家开的三中附近文具店，王的妻子对其说让其将报纸里包裹的20000元钱给韩某。其回去十天后，大概在8月底，其听说韩某好像出事了，不知道啥事，其就赶紧将钱给了韩。18.证人吴某的证言，证实2015年其被抽调到铁锋拆迁办做临时工作，负责到动迁户家量尺、宣传、做笔录、签署动迁协议等工作，王某某当时是其领导，是动迁工作组组长。王某某的名章就放在动迁办的桌子上，其和其他工作人员在和动迁户签署完动迁协议后，就使用他办公室桌上的名章加盖在动迁协议上，但协议的内容、签订的事情王某某都知道，每个动迁协议也都最终由他核实。（三）被告人供述和辩解被告人王某某的供述，证实其是扎龙镇某某二期地段棚改小组组长，在任期间，侯某1家的房屋不符合“住改非”标准，但其违反规定让侯某1签订了协议并给他补偿款，是刘某那组进行的调查，郝某2签订的动迁协议，其没有认真按照规定开展工作，导致国家动迁款被骗取。侯某1是否找过其帮忙办理“住改非”的事、是否答应过给其好处，其记不清了，但事实上侯某1没有给过其好处。虽然侯某1家的“住改非”协议是其任组长时签订的，但是没有给国家造成实际损失，其是现在才知道侯某1家不符合“住改非”条件的，因为调查是刘某那组去进行的，其没有实际参加。且2015年11月，其从动迁办回到了区园区办，当时侯某1的动迁款还没有发放，后来是在姜某1的帮助下侯某1才得到的“住改非”动迁款，其只能对签协议的行为负责，对后期的造假、付钱行为不负责。关于韩某家“住改非”的事情，其曾经收过韩某两万元钱，一次是2015年8、9月份，韩送给其10000元钱，为了能够让其将韩某不符合条件的住房按照“住改非”住房认定；第二次是2015年10月末、11月初的一天早上，动迁款下发之后，韩又送给其10000元钱，是感谢费。这两次都是韩某将钱送到其在三中经营的文具店内，韩给其送这些钱，因为其当时管四家子动迁工作，她想让其照顾她。韩的住房是2014年入户调查，按照规定2015年动迁的时候应该再次核实情况，但其收了钱后，没有按照规定派人去韩的家中复核是否符合“住改非”条件，就按照登记表上认定的情况，安排工作人员高某和韩某签订了协议，事实上，韩的三个住房不都符合“住改非”条件，有一户133平米的是不符合的，其收了韩某10000元钱后做了一点工作，给她家本不符合认定“住改非”条件的房屋认订上了“住改非”，并按照“住改非”签了协议。韩某给其的20000元让其花掉了，但后来在2018年8月，其听说韩某出事了，其就让外甥女杨某把20000元钱还给了韩某。（四）辨认笔录1.辨认笔录及照片（1），证实经侯某1辨认，12号照片上的男子就是姜某1，其在四家子期间曾给姜送过烟酒；2.辨认笔录及照片（2），证实经侯某1辨认，12号照片上的男子就是赵某2，是曾参与侯某1房子动迁工作的测量人员；3.辨认笔录及照片（3），证实经侯某1辨认，12号照片上的男子就是赵某1，是曾参与动迁的工作人员，负责录像测量；4.辨认笔录及照片（4），证实经赵某2辨认，9号照片上的人就是侯某1，其曾参与过该人的住房的动迁测量工作。5.辨认笔录及照片（5），证实经吴某某辨认，12号照片上的男子就是王某某，2015年6、7月份，该人是其家中动迁时的政府工作人员；6.辨认笔录及照片（6），证实经吴某某辨认，4号照片上的男子就是姜某1，2015年6、7月份，该人是其家中动迁时的政府工作人员；7.辨认笔录及照片（7），证实经吴某某辨认，3号照片上的女子就是高某，2015年6、7月份，该人是其家中动迁时的政府工作人员；8.辨认笔录及照片（8），证实经顾某某辨认，5号照片中的男子就是王某某，该人是2015年动迁时的政府工作人员。（五）视听资料光碟1张，证实韩某、侯某1家入户调查情况及侯某1后补的照片。（六）其他证据破案经过、情况说明，证实被告人王某某主动向公安机关投案并如实供述收受韩某二万元并帮助韩某平房认定“住改非”的事实，但对帮助侯某1骗取国家动迁补偿款的滥用职权行为予以否认。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院予以确认。本院认为，被告人王某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人王某某滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人王某某及其辩护人关于王某某仅应负领导责任、不构成滥用职权罪的辩解和辩护意见，经查，韩某、侯某1均证实其二人曾向王某某表示让王某某帮忙将其家不符合“住改非”条件的房屋按照“住改非”房屋签订协议，签订协议当日王某某均指派一女性工作人员按照“住改非”的标准与其二人签订协议；证人郝某1、高某均证实签订协议时王某某来到现场，让其二人按照“住改非”房屋分别与侯某1、韩某签订协议；关于铁锋区征收办地段现场负责人相关职责的说明、铁锋区2015年棚改工作任务和责任分工、关于王某某同志借调棚改办的说明、齐齐哈尔市铁锋区房屋征收与补偿中心出具的情况说明等书证和证人赵某1、刘某、赵某2、张某1、林某、徐某、丁某、朱某1等人的证言均证实，无论是按照相关文件确定的职责分工还是在实际工作中，王某某作为铁锋区扎龙镇某某工作组组长、某某苑二期地段的现场负责人，其都对“住改非”房屋的核实确认结果负全责，对“住改非”房屋性质的认定具有决定权，齐齐哈尔市铁锋区房屋征收与补偿中心系按照王某某指派的工作人员与韩某、侯某1签订的房屋货币补偿安置协议进行的付款，该协议对于韩某、侯某1取得超额补偿款起到主因作用，因此，以上证据已形成完整的证据链，可充分证实王某某将韩某、侯某1不符合“住改非”条件的房屋按照“住改非”签订协议系其主观故意，非工作失误，故上述辩解和辩护意见本院不予采纳。被告人王某某的辩护人关于王某某滥用职权的行为系受贿罪成立的条件、对王某某数罪并罚属于重复评价的辩护意见，因与《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条规定的“国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚”相悖，故本院不予采纳。被告人王某某犯受贿罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；犯滥用职权罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役。王某某犯数罪，应数罪并罚。王某某的辩护人关于王某某系初犯、偶犯，受贿金额较小且现已全部退还赃款，可对其从轻处罚的辩护意见，经查属实，本院予以采纳，但其提出的王某某受贿罪具有自首情节的辩护意见，因王某某虽主动投案并如实供述其收受韩某20000元并帮助韩某平房认定“住改非”的事实，但其在庭审中又对其接受韩某请托并利用职务便利为韩某谋取超额动迁补偿款的事实予以否认，故王某某未如实供述受贿罪的全部犯罪事实，不构成自首，因此辩护人的该辩护意见本院不予采纳。结合被告人犯罪性质、数额、社会危害程度等情节，本着罪刑相适应原则，公诉机关的量刑建议略高，本院予以调整。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第三款第二项、第三百九十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：被告人王某某犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月20日起至2021年4月19日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  崔 霞审 判 员  熊晓娜人民陪审员  邓 军二〇二〇年十一月十一日书 记 员  邓 超本判决援引的法律条文内容《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。