文书内容            汉川市人民法院                  文书制发用印审核签批单                  文书名称              民事判决书                        案号      文号              (2019)鄂0984民初2855号                  拟   稿   审   签   责   任   人                  拟稿单位              民事审判第二庭              签发：                  拟稿人              张艳侠                  核稿人                                                  校对人                            印      数                   印       份每份     页合计     页                  印制时间                    湖北省汉川市人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0984民初2855号原告：黄勇,男,1972年5月11日生,汉族，汉川市人，住孝感市孝**。原告：黄国雄,男,1970年9月13日生,汉族，汉川市人，住汉川市。上述两原告的委托诉讼代理人：李国方，湖北伟宸律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：胡爱姣，女，1965年3月7日生，汉族，汉川市人，住汉川市。被告：王秀兰，女，1976年7月20日生，汉族，汉川市人，住汉川市。被告：黄亮，男，1984年2月7日生，汉族，汉川市人，住汉川市。第三人：汉川市城隍镇八古村民委员会（以下简称汉川八古村委会）。住所地，汉川市城隍镇八古村。法定代表人：胡国祥，村长。委托诉讼代理人：胡凯峰，湖北广众律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告黄勇、黄国雄诉被告胡爱姣、王秀兰、黄亮及第三人汉川八古村委会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月5日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年7月6日公开开庭进行了审理。原告黄勇、黄国雄及其委托诉讼代理人李国方，第三人汉川八古村委会的委托诉讼代理人胡凯峰到庭参加诉讼。被告胡爱姣、王秀兰、黄亮经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄勇、黄国雄向本院提出如下诉讼请求：1.请求确认原告与三被告于2012年12月4日签订的买卖协议无效；2.判令三被告共同向原告退还承包经营权转让款116万元，并以116万元为基数，按照年息6.31%，从2012年12月4日开始计算利息，直至本息全部退还之日止（暂计至2019年7月3日，利息为475774元）；3.由三被告承担本案的诉讼费用、财产保全费和财产保全担保费。事实和理由：2012年12月4日，三被告及刘继方与原告签订买卖协议，约定：三被告及刘继方将位于汉川市城隍镇八古村姚花垸44.6亩土地承包经营权转让给原告，期限为七十年，转让费145万元。由三被告及刘继方负责办理转让手续。协议签订后，两原告分四次向三被告转款116万元，向刘继方转款29万元，三被告及刘继方出具收条。此后，原告准备接受承包地，修建护栏时，遭到第三人的阻挠。原告找汉川市城隍镇政府反映时，汉川市城隍镇政府认为协议无效，并将案涉土地的承包经营权予以转让。原告遂多次找三被告等人退款，除刘继方退29万元外，三被告拒不退还。原告认为其流转案涉土地的承包经营权时未取得第三人的同意，导致原、被告之间买卖协议无效，三被告收取的承包款应当返还，并按同期银行贷款利率支付利息。遂提起诉讼。被告胡爱姣、王秀兰、黄亮未到庭，也未提交证据。第三人述称，二原告与三被告订立的土地买卖协议，第三人不知晓，二原告也未告知第三人。同时，第三人未收取二原告的任何款项。被告王秀兰的丈夫李显学，2011年任第三人的党支部书记，因违法向外转包土地，并索取好处，2011年10月被撤销村干部职务，于2012年被判处有期徒刑，适用缓期。因此，李显学在任期内违法向外发包土地的行为应为无效。第三人汉川八古村委会对二原告有异议的证据，质证意见如下：对原告证据一的真实性有异议，刘继方与村委会签订的合同不予认可，该协议在未经党支部村委会讨论后设立，这是原党支部书记李显学利用管理公章而实施的个人行为，且李显学已受到撤职开除党籍处理；对证据二，被告与刘继方的协议，不予认可，真实性不予评判。此合伙行为未告知第三人，第三人也未将土地发包给四人合伙承包；证据三买卖协议书不予认可，理由同证据二的质证意见；证据四、证据五，与第三人无关，第三人不予认可。第三人汉川八古村委会未提交证据。对二原告的证据本院综合分析认定如下：对原告的证据一由刘继方与第三人签订的土地承包经营权合同书，由刘继方提供，第三人对合同书上第三人的公章的真实性予以认可，对该证据的真实性予以采信。对证据二刘继方与三被告的合伙协议书，由刘继方与三被告提供，对其真实性予以采信。对证据三土地承包经营权转让协议与证据四、五银行转账回单及收条能相互印证，对证据三、四、五的真实性予以采信。对证据六为复印件，其真实性无法确定。对证据七、八，尽管为复印件，但该证据有第三人参与的相关事项，第三人对其真实性及证明目的无异议，对证据七、八本院予以采信。根据当事人的陈述及认定的证据，本院认定如下事实：刘继方、王秀兰为汉川八古村委会村民。胡爱姣、黄亮不属于汉川八古村委会村民。案涉鱼池为适用其他方式承包的土地。2011年10月11日，刘继方与第三人签订农村土地经营权出让合同书，约定第三人将其位于汉川市城隍镇八古村姚花垸44.6亩鱼池承包经营权转让给刘继方经营，期限为七十年，承包费669000元，刘继方未依法办理登记取得权属证书。2012年5月10日，刘继方、胡爱姣、王秀兰、黄亮签订共同投资，合伙开发汉川市城隍镇八古村姚花垸土地的合伙协议。同年12月4日，刘继方、胡爱姣、王秀兰、黄亮将案涉土地承包经营权转让给黄勇、黄国雄，并签订买卖协议书，约定转让费145万元、转让期限为七十年。当日，黄勇按照刘继方、胡爱姣、王秀兰、黄亮指定账户通过转账方式支付全部转让费145万元，并由四人共同出具收条。此后，二原告接收案涉鱼池并将其予以转租。2013年11月21日，第三人汉川八古村委会与湖北红人实业有限公司签订土地使用权转让协议，将案涉鱼池的使用权转让给湖北红人实业有限公司。现案涉鱼池由湖北红人实业有限公司管理经营。另查明，刘继方将案涉鱼池与被告合伙经营及将案涉鱼池另行转让给二原告，未告知第三人。刘继方已返还原告鱼池转让款29万元。本院认为，刘继方为第三人汉川八古村委会成员有权承包案涉鱼池。刘继方在签订承包合同后，未办理鱼池承包经营权登记手续，与第三人成员之外的个人合伙经营并未经第三人同意予以转包他人（集体经济组织以外的个人），规避《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条第一款“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”的强制性规定，其与三被告将案涉鱼池转包给二原告的买卖协议应当认定为无效。因合同无效取得的财产，应当予以返还。有过错的一方应当赔偿对方的损失。原告受让的鱼池已由第三人收回，不存在返还。关于被告的返还，由于刘继方与三被告为合伙关系，二原告应当向刘继方及三被告主张权利。现原告仅要求三被告承担民事责任，是原告行使处分权的行为，本院予以认定。对二原告要求三被告共同返还鱼池转让款的诉讼请求，本院予以支持。关于损失的赔偿，原告主张按年息6.31%计算利息，没有法律依据，本院不予支持。由于原告支付款项后的损失客观存在，应以国家规定的贷款标准支付利息。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、确认原告黄勇、黄国雄与刘继方、被告胡爱姣、王秀兰、黄亮于2012年12月4日签订的买卖协议无效；二、被告胡爱姣、王秀兰、黄亮于本判决生效后五日内返还原告鱼池转让款116万元及赔偿利息损失（利息损失以116万元为本金，从2012年12月5日起按同期银行贷款利率计算至2019年8月19日；自2019年8月20日起至判决生效之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回原告黄勇、黄国雄的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案件受理费19200元，由被告胡爱姣、王秀兰、黄亮负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。审 判 长  张艳侠人民陪审员  潘学文人民陪审员  袁端阳二〇二〇年十一月二十三日书 记 员  李梦容附1证据如下：原告黄勇、黄国雄提交证据如下：证据一，刘继方与第三人签订的农村土地经营权出让合同书；证据二，三被告与刘继方签订的合同协议书；证据三，原告与三被告及刘继方签订的买卖协议书；证据四，原告转账回单；证据五，被告出具收条；证据六，汉川市城隍镇人民政府与湖北红人实业有限公司签订土地使用权转让协议书；证据七，第三人与湖北红人实业有限公司签订土地使用权转让协议书；证据八，第三人向汉川市城隍镇人民政府递交申请。被告胡爱姣、王秀兰、黄亮未提交证据。第三人汉川市城隍镇八古村民委员会未提交证据。附2法律条款如下：《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。