广东省茂名市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤09执复66号 复议申请人（申请执行人）：茂名市明升炭素科技有限公司。住所地：茂名市红旗北路**。 法定代表人：王加明，董事长。 被执行人：茂名市国有资产经营公司。住。住所地：茂名市迎宾一路**/div> 法定代表人：李志才，董事长。 委托诉讼代理人：廖广雄，该公司员工。 被执行人：茂名碳素总厂。住所。住所地：茂名市红旗北路**div> 法定代表人：黎永忠，厂长。 复议申请人茂名市明升炭素科技有限公司不服茂名市茂南区人民法院（2020）粤0902执异60号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院查明：本院审理的原告明升公司与被告茂名国资公司、茂名碳素厂合同纠纷一案中，根据明升公司的财产保全申请，本院于8月29日冻结了茂名国资公司在建行河东支行账户44×××88的存款2000000元。2019年8月28日，茂名中院以（2019）粤09民终452号《民事裁定书》裁定继续冻结该账户存款2000000元，冻结期限一年。……2020年3月20日，明升公司向本院申请强制执行［案号：（2020）粤0902执747号］。2020年3月26日，本院作出（2020）粤0902执747号《执行裁定书》，裁定：一、冻结、划拨茂名国资公司在中国工商银行账户（20×××28）内存款3799021.26元，冻结期限为十二个月；二、划拨茂名国资公司在建行河东支行账户（44×××88）内存款2000000元。2020年3月26日，本院冻结了茂名国资公司在工行河东支行账户20×××28内的存款3799021.26元，实际冻结987246.26元。2020年4月21日，本院划拨了茂名国资公司在工行河东支行账户20×××28内的存款1039372.28元至本院执行案款专用账户。2020年3月30日，本院划拨了茂名国资公司在建行河东支行账户44×××88内的存款2000000元至本院执行案款专用账户。 2020年3月30日，茂名国资公司申请暂缓执行747案。2020年4月14日，本院作出（2020）粤0902执747号《不予暂缓执行决定书》，决定：不予暂缓执行（2020）粤0902执747号申请执行人明升公司与被执行人茂名国资公司、茂名碳素厂合同纠纷一案。 茂名国资公司不服茂名中院的二审判决，向广东省高院申请再审。2020年4月26日，广东省高院作出（2020）粤民申3747号《民事申请再审案件受理通知书》：对茂名国资公司不服茂名中院（2019）粤09民终452号民事判决，向该院申请再审，该院已立案审查。但广东省高院未通知本院暂缓执行。 另查明，《广东省财政厅省财政经营性资金实施股权投资管理操作规程（试行）》（粤财工［2013］280号）第七条第（一）项规定“省财政拨付至受托管理机构的经营性资金应在国有或国有控股的商业银行开设资金托管账户，资金实行联合印鉴管理并预留省财政厅和受托管理机构印鉴。受托管理机构应对省财政经营性资金实行专户管理、专账核算。”《广东省财政厅省财政经营性资金受托管理机构股权投资操作管理办法（试行）》第九条规定“资金划转。受托管理机构委托其绝对控股或合资控股、且具有独立法人的子公司或业务相对独立的机构（以下简称二级公司）承担股权投资业务的，省财政资金可从联合印鉴账户划转至二级账户，由受托管理机构对划转资金实行与二级公司联合印鉴管理，负责资金安全及流向监管，有关资金划转及使用情况按要求报省财政部门备查。” 茂名国资公司在工行河东支行的20×××28账户2019年4月1日至2020年5月13日的历史明细如下：1.2019年4月1日该账户余额为1613531.64元。2.2019年4月1日至2019年10月12日止，该账户收入为利息划入，划入利息在11123.29元至1244.87元之间，期间支出为对公收费共两笔每笔各60元。3.2019年10月15日，该账户划入四笔2019年省级促进经济高质量发展专项扶持专项资金，金额分别为12732700元、9000000元、410000元、6134600元。4.2019年10月19日至2020年5月13日止，该账户收入：为利息划入，划入利息在24164.3元至598.18元之间。支出：（1）2019年11月19日，本金划出30000000元；（2）对公收费共两笔每笔各60元；（3）2020年1月3日，上缴2019年共管账户利息296831.01元；（4）2020年1月3日，跨行支付手续费15元；（5）2020年4月21日，本院执行划拨1039372.28元。 2020年5月8日，工行河东支行出具《关于茂名国资公司账户的情况说明》，内容为：茂名国资公司于2004年10月31日在该行开立对公账户，账号为20×××28，账户性质为一般结算户。该账户在我行预留印鉴为“茂名国资公司”财务专用章、“李志才”（茂名国资公司法定代表人）和“冯祥清”（茂名市财政局总会计师）两枚个人私章。该公司在我行办理划出款项业务时，需同时在相关业务凭证上加盖“茂名国资公司”财务专用章、“李志才”和“冯祥清”个人私章。2020年5月26日，茂名国资公司提交《关于置换查封冻结银行账户的申请》，提出为了不影响该公司在工行河东支行20×××28账户对省财政专项股权投资资金的正常接收和投资工作，申请提供该公司在中国银行广东省分行茂名分行开设的账户70×××39（2020年5月26日16时33分止，该账户余额为1050011.17元）查封扣划金额1039372.28元，置换解封该公司在工行河东支行20×××28账户。 执行法院认为：一、关于第一个争议焦点。根据《广东省财政厅省财政经营性资金实施股权投资管理操作规程（试行）》第七条第（一）项、《广东省财政厅省财政经营性资金受托管理机构股权投资操作管理办法（试行）》第九条的规定，结合工行河东支行出具的《关于茂名国资公司账户的情况说明》及20×××28账户资金进出情况，应可认定茂名国资公司在工行河东支行的账户20×××28，是根据上述操作规程及操作管理办法的规定，由茂名财政局与异议人共同设立的省财政专项资金共管账户。鉴于该账户的资金属省财政专项资金，并不属异议人的自有资金，本院不应冻结该账户的资金并划拨该账户的资金。且异议人已另行提供名下的其他账户进行置换。异议人提出解除对该账户的冻结并将本院扣划的资金退回原扣划账户的请求，依据充分，本院应予支持。 二、关于第二个争议焦点。广东省高院虽然对异议人的再审申请已立案审查，但广东省高院并未通知本院暂缓执行。异议人以广东省高院已受理其再审申请为由请求暂缓执行747号案，该申请既不符合《最高人民法院关于正确适用暂缓执行措施若干问题的规定》第三条“有下列情形之一的，经当事人或者其他利害关系人申请，人民法院可以决定暂缓执行：(一)执行措施或者执行程序违反法律规定的；(二)执行标的物存在权属争议的；(三)被执行人对申请执行人享有抵销权的。”规定的条件，亦不符合 《广东省高级人民法院关于民事申诉案件复查期间暂缓执行的暂行规定》第1条“上级法院对已经立案复查的民事申诉案件，经审监庭合议庭审查认为确有错误有改判可能的案件，经主管院长批准同意，可以通知下级法院暂缓执行，下级执行法院应当暂缓执行。”规定的条件。异议人请求暂缓执行（2020）粤0902执747号案，依据不充分，本院对该请求不予支持。综上所述，异议人的异议请求部分依据充分，本院予以相应支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定：一、解除对茂名市国有资产经营公司在中国工商银行股份有限公司茂名河东支行20×××28账户的查封，将已扣划该账户的1039372.28元资金退回该账户；二、冻结、划拨茂名市国有资产经营公司在中国银行广东省分行茂名分行开设的账户70×××39内的存款3799021.26元，冻结期限为十二个月；三、驳回茂名市国有资产经营公司其他的异议请求。 茂名市明升炭素科技有限公司向本院申请复议，请求：1、撤销（2020）粤0902执异60号执行裁定书第一项；2、驳回被申请人所提出的解除对其在中国工商银行股份有限公司茂名河东支行20×××28账户查封的请求。事实和理由：要求解封该账户没有任何法律依据。现行所有法律法规和司法解释，只规定以下账户资金不能冻结及划拨，具体为：1.金融机构存款准备金、备付金；2.社会保险基金；3.国有企业下岗职工基本生活保障资金；4.国库库款；5.工会经费；6.信托财产；7.旅行社质量保证金；8.证券投资基金；9.信用证开证保证金；10.银行承兑汇票保证金；11.信用卡账户；12.法院已受理破产的企业开设的账户；13.政府财政经费；14.空难死亡赔偿金（指死者为被执行人的案件不能执行该笔赔偿金）；15.学费；16.军队、武警的特种存款；17.封闭贷款结算专户基金；18.期货交易所会员的期货保证金和非结算会员的保证金。就算该账户为用于保管省级工业和信息化项目股权投资资金的账户，在法律上也是可以冻结的。 本院查明：执行法院查明的事实属实。 本院认为：茂名市国有资产经营公司在中国工商银行股份有限公司茂名河东支行20×××28账户，属于广东省财政资金托管账户，冻结、划拨被执行人的款项1039372.28元属于财政拨付的专项资金，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条“人民法院对被执行人下列财产不得查封、扣押、冻结：……（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押冻结的财产”、《中华人民共和国预算法》第六十三条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，不得擅自改变预算支出的用途”的规定，该账户的款项，须专款专用，人民法院不得冻结、扣划用于清偿债务。被执行人提出异议，请求解除对该账户的冻结，退回划拨的款项，执行法院认为被执行人该项异议成立，并根据被执行人自愿提供名下的其他账户及存款进行置换的实际情况，裁定变更执行措施，符合法律规定。 综上，复议申请人的复议理由不成立，应予驳回，异议裁定正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回复议申请人茂名市明升炭素科技有限公司的复议申请，维持茂名市茂南区人民法院（2020）粤0902执异60号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 朱 鑫 审判员 谭君飞 审判员 徐忠圣 二〇二〇年十一月二十七日                                                                                                                                                         法官助理钟娟                                                                                                                                                         书记员香海瑛