湖北省建始县人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂2822行初36号原告袁宗美，男，生于1961年9月21日，汉族，湖北省建始县人，农民，住建始县。被告建始县公安局。住所地：建始县业州镇红土中路。法定代表人陈万胜，该局局长。出庭负责人王泽丰，该局副局长。委托代理人向海恕（特别授权），该局法制大队工作人员。委托代理人刘明月，湖北今天律师事务所律师。第三人余厚轩，男，生于1952年9月19日，汉族，湖北省建始县人，农民，住建始县。原告袁宗美不服被告建始县公安局治安处罚，于2020年9月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月9日立案后，于2020年9月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因余厚轩与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年10月21日公开开庭审理了本案。原告袁宗美、被告建始县公安局的副局长王泽丰及委托代理人向海恕和刘明月、第三人余厚轩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告建始县公安局于2020年5月19日作出的建公（茅）行罚决字[2020]248号《行政处罚决定书》，载明：2020年3月17日14时许，××乡××村××组村民袁宗宣、余厚轩、熊昌荣等人以同组村民袁宗美没有出工出力修建十组公路为由来到袁宗美修建的从十组通组公路连接路段处，袁宗宣、余厚轩、熊昌荣等人以用石头砌墙的方式封堵袁宗美的入户公路阻止袁宗美的车辆通行。袁宗美得知袁宗宣、余厚轩、熊昌荣等人在封堵其入户公路后赶到现场，袁宗美以余厚轩在使用袁宗美的石头封堵公路为由与余厚轩发生拉扯，后袁宗美用手将余厚轩推倒在地，余厚轩起身后，袁宗美又与余厚轩发生拉扯并用脚绊余厚轩的腿部，随后袁宗美还用手臂挽住余厚轩的颈部，再次将余厚轩摔倒在地上，后被旁人劝止。袁宗美的行为致使余厚轩身体背部、胸部、头面部等部门多处受伤，经建始县广润法医司法鉴定所鉴定，余厚轩受伤部位的伤情为轻微伤。现余厚轩已年满六十七周岁。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对袁宗美行政拘留十日并处罚款伍佰元。原告诉称，2019年8月4日，××乡××村××组村民余厚轩、袁宗宣、余传贵、余厚勇四人用木材和钢材架设栅栏封堵袁宗美家入户公路，致使袁宗美无法正常生产、生活，袁宗美报警和到各级人民政府、纪检监察部门上访要求处理，各部门未依法处理，村书记和纪检干部在封堵8天后才帮忙拆除。2020年3月17日，正值疫情期间，余厚轩、袁宗宣、余传贵、余厚勇再次用石头砌墙封堵到袁宗美家的入户公路，袁宗美得知后到现场阻止未果，遂向公安机关报警，公安干警到现场后对现场进行了拍摄，当场未发现余厚轩身上有伤情，当时派出所所长对袁宗美讲余厚轩是骗人的。此后，袁宗美就堵路的问题到各部门上访，长达五个月时间未得到处理，却于5月27日收到建公（茅）行罚决字[2020]248号《行政处罚决定书》，该处罚决定没有事实依据，所有证据都是被告利用所谓受害人的利害关系人胡编乱造，袁宗美在疫情期间一直居住生活在户籍所在地，被告却编造了一个“现住址：建始县××州镇××村××层”，起诉请求撤销建始县公安局于2020年5月19日作出的建公（茅）行罚决字[2020]248号《行政处罚决定书》。原告袁宗美向本院提交了以下证据：1.茅田乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部通行证。证明袁宗美在本案发生时身体有伤，不会同他人打架。2.（2020）鄂2822民初1302号民事判决书。证明封堵袁宗美家入户公路是有组织的。3.2020年9月2日的开庭笔录一份。证明余厚轩在诉袁宗美健康权纠纷一案的开庭中陈述袁宗美未打余厚轩。被告辩称，袁宗美在被告对其询问时陈述其先动手打了余厚轩，该项事实有证人证言印证，余厚轩所受损伤经建始县广润法医司法鉴定所鉴定为轻微伤，余厚轩已年满六十七周岁，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，决定给予袁宗美行政拘留十日并处伍佰元罚款的处罚，认定事实清楚，适用法律正确。被告在作出行政处罚决定前，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条的规定，向袁宗美告知了拟作出行政处罚的事实、理由及依据，以及享有陈述和申辩的权利，被告作出行政处罚决定后向袁宗美进行了送达，程序合法。请求驳回袁宗美的诉讼请求。被告建始县公安局向本院提交了以下证据：1.受案登记表。证明被告依法受理报案。2.行政处罚告知笔录。证明被告在作出行政处罚决定前依法进行了处罚前的告知。3.呈请行政处罚报告书。证明被告在作出处罚决定前依法进行了报告、审批手续，程序合法。4.建公（茅）行罚决字[2020]248号《行政处罚决定书》及送达回证。证明被告决定对袁宗美给予行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚，向袁宗美宣告、送达。5.询问袁宗美的笔录一份、询问余厚轩的笔录一份、询问樊艳萍的笔录一份、询问熊昌容的笔录二份、询问袁宗宣的笔录一份、《违法嫌疑人、被侵害人权利义务告知书》《证人权利义务告知书》。证明被告依法对袁宗美等人进行了询问，袁宗美对余厚轩有故意伤害行为。6.建始县××乡××村村民委员会出具的《情况说明》。证明修建三道岩村十组通组公路，未占用袁宗美的林地和土地，袁宗美在修路时未出工、出资。7.鉴定聘请书、司法鉴定意见书（鄂建始广润鉴[2020]临鉴字第36号）。证明余厚轩所受伤害经鉴定为轻微伤。8.鉴定意见通知书。证明向袁宗美、余厚轩送达了司法鉴定意见书。9.建始县人民医院病历记录、住院收费票据。证明袁宗美造成余厚轩多处软组织损伤。10.调取证据通知书、现场录像光盘一张。证明袁宗美对余厚轩存在故意伤害行为。11.现场照片。证明被告对案发现场进行拍照留底。第三人述称，被告建始县公安局作出的行政处罚决定，事实清楚，结论正确，原告请求撤销没有依据和理由。第三人余厚轩未提供证据。经庭审质证，被告建始县公安局、第三人余厚轩对原告袁宗美提供的证据1、2、3的真实性无异议；原告袁宗美对被告建始县公安局提供的证据1、2、3、4、7、8、9、10、11以及询问袁宗美的笔录的真实性无异议，对询问余厚轩、樊艳萍、熊昌容、袁宗宣的笔录有异议，认为证人陈述内容不真实；对证据6有异议，认为该情况说明虚假。第三人余厚轩对被告建始县公安局提供的证据无异议。本院对上述证据认定如下：对各方当事人无争议的证据，本院依法予以采信。余厚轩、樊艳萍、熊昌容、袁宗宣系现场目击者，其证言具有证明力。被告建始县公安局提供的证据6，与本案不具有关联性。经审理查明，2020年3月17日14时左右，建始县××××组村民袁宗宣、余厚轩、熊昌容等人以同组村民袁宗美在修建十组通组公路时未出工出力为由，用石头砌墙将到袁宗美家的入户公路进行封堵。袁宗美得知后赶到现场，与余厚轩发生拉扯，后用手将余厚轩推倒在泥巴碎石公路上，余厚轩起身后，袁宗美又与余厚轩发生拉扯，后用手挽住余厚轩的颈部，再次将余厚轩摔倒在地，致余厚轩背部、头面部、胸部等部位多处软组织损伤。余厚轩所受损伤，经建始县广润法医司法所鉴定为轻微伤。同日，被告建始县公安局接警后到现场进行调查。2020年3月18日，被告建始县公安局决定对袁宗美殴打他人的违法行为立案查处。2020年5月18日，被告建始县公安局向袁宗美告知了拟作出行政处罚的事实、理由和依据，同时告知袁宗美享有陈述申辩的权利。2020年5月27日，被告建始县公安局作出建公（茅）行罚决字[2020]248号《行政处罚决定书》，决定对袁宗美行政拘留十日并处罚款伍佰元。该处罚决定书载明袁宗美的户籍所在地为建始县××××号，现住址为建始县××州镇××村××层。本院认为，被告建始县公安局依法享有对于辖区内违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为进行行政处罚的职权。袁宗美殴打他人的事实，有袁宗美的陈述、余厚轩的陈述以及现场目击证人的证言证实，袁宗美的行为构成殴打他人，其行为违法，理应受到治安处罚。本案经被告建始县公安局受案、调查、告知并依法送达处罚决定书等，符合相关规定，程序合法。鉴于余厚轩已年满六十七周岁，被告建始县公安局根据违法行为人的违法情节，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对袁宗美行政拘留十日并处罚款伍佰元，适用法律、法规正确，处罚幅度适当。原告袁宗美的户籍所在地与经常居住地均为建始县××××组，被告建始县公安局所作出的行政处罚决定载明其现住址为建始县××州镇××村××层，存在瑕疵，对袁宗美的实质权益不产生影响。综上所述，被告建始县公安局作出的建公（茅）行罚决字[2020]248号《行政处罚决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，原告袁宗美请求撤销的理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告袁宗美的诉讼请求。本案受理费50.00元，由原告袁宗美负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  李纯斌人民陪审员  冯建华人民陪审员  穆安建二〇二〇年十一月二十三日书 记 员  牛漓春