广东省深圳市南山区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0305民初13853号原告：深圳市南山区工业和信息化局，住所地深圳市南山区南头街道桃园东路南山区委大楼****，统一社会信用代码：1144030500754588XR。负责人：王殿甲。委托诉讼代理人：刘鹏，广东星辰律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘家宇，广东星辰律师事务所律师。被告：深圳市大勘实业股份有限公司，住所地深圳市南山区西丽街道大磡实业大楼**，统一社会信用代码：91440300192410863P。法定代表人：林子雄，董事长。委托诉讼代理人：邹国栋，广东广和律师事务所律师。委托诉讼代理人：张同兵，北京市中银（深圳）律师事务所律师。原告深圳市南山区工业和信息化局与被告深圳市大勘实业股份有限公司借款合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案受理后，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，分别于2020年8月14日、2020年9月28日两次公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人刘鹏、刘家宇到庭参加了两次开庭审理，被告的委托诉讼代理人邹国栋、张同兵到庭参加了第二次开庭审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告向原告偿还借款40万元；2、本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：1996年9月1日，被告与深圳市南山区经济发展局（即原告前身）签订《深圳市南山区企业挖潜改造低息借款合同》（以下简称《借款合同》），《借款合同》约定，原告向被告提供贷款40万元，贷款期限为2年，贷款用途为建立菇类种植物。《借款合同》签订后，原告即依约向被告发放了贷款40万元。2018年10月24日，原告向被告寄送了《催收函》（邮单为1079606772529），要求被告还款。同月26日，被告向原告寄送《关于催收逾期财政借款复函》表示因经济长期薄弱无能力偿还。原告为维护自身合法权益，现依法提起诉讼，望判如所请。被告于2020年8月14日向本院提交了书面答辩状，辩称，1、原告的主张缺乏事实依据，首先，原告未提供转账记录等能够证明其已实际支付借款的证据，无法证明原、被告之间发生借贷事实，其次，涉案款项并非借款，而是政府提供的合作投资款，性质为政府扶贫款，从原告二十几年来一直未向被告要求偿还涉案款项，就可以说明原告是认可涉案款项为投资款或扶贫款，并自愿承担投资项目失败所产生的相关亏损，现被告投资的工厂早已破产，投资全部亏损，故原告无权主张答辩人返还涉案款项；2、原告的主张已过诉讼时效，首先，原、被告之间的借款合同于1996年9月11日签订，期限两年，至1998年9月到期，到期后，因投资项目破产，被告未能偿还涉案款项，原告也一直未要求被告偿还，直至2018年10月向被告发出催收函，此时，一般诉讼时效早已届满；其次，被告在复函中未作出同意继续履行的意思表示，一般诉讼时效届满后并不能重新起算，故原告起诉已过一般诉讼时效，再次，自涉案款项到期至原告提起诉讼，时间超过二十年，已过最长诉讼时效。被告于第二次庭审时补充答辩意见：2018年，原告找到被告，并告知被告不是要求被告还钱，而是因为审计的需要，由被告配合如实出具回复函即可，被告根据了解的信息，在复函中按照原告的要求说明了具体情况，但始终不认为是借款，更没有做出过同意还款的承诺。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告前身为深圳市南山区经济发展局。1996年9月11日，原告与被告签订（96）深南经贷第22号《深圳市南山区企业挖潜改造低息借款合同》，约定借款40万元，借期2年，利息为年利率8.23%，每年应付利息32920元，具体用途为建立菇类种植场。签订借款合同后，原告通过深圳市南山区财政局向被告支付了40万元。1996年9月12日，被告出具收据确认收到原告支付的40万元。2018年10月26日，被告向原告出具一份《关于催收逾期财政借款的复函》，内容为：“2018年10月26日我司收到贵局发来‘关于催收逾期财政借款的函’，该函提及1996年9月11日我司向贵局40万元贷款一事，经了解，该笔款项是1996年深圳市政府作为对边远地区扶贫的‘菜篮子’工程，当时由政府牵头并出资，由我司提供土地合作建设蘑菇种植场，因当时整体经济环境问题，该蘑菇厂投资经营不到二年已全部破产，我司所投入的资金也全部亏损，故现贵局提出20年前40万元贷款一事属于扶贫款项的历史遗留问题，现因我司经济长期薄弱无能力偿还。”原告主张被告未在该复函中明确表示不予偿还，是延期履行的意思表示。庭审中，原告陈述，除发送上述催款函外，其工作人员还曾通过其他方式向被告催要过涉案款项，但无法提交相关证据。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，否则应由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告向被告出借款项40万元的事实，有借款合同、付款凭证、收据等证据予以佐证，本院予以确认。本案的争议焦点在于原告的诉请是否已经超过诉讼时效期间。对此本院分析如下：首先，原告在被告逾期还款的情况下，应当于诉讼时效期间内依法积极主张权利以保护自己合法权益，否则被告可以提出不履行义务的抗辩，根据借款合同，被告最迟应于1998年9月11日向原告归还涉案40万元借款，故该款的诉讼时效应于逾期之日起两年即2000年9月11日届满，原告在庭审中主张，除2018年12月发出催款函之外，其还曾通过其他方式向被告催收涉案款项，但未能提交相关证据予以证明，且被告予以否认，对此原告应承担举证不能的法律后果；第二，对于被告于2018年10月26日向原告出具《关于催收逾期财政借款的复函》是否构成对原债务的重新确认的问题，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》[法释(2008)11号]第二十二条规定，诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，人民法院不予支持；第二十四条规定，本规定施行前本院作出的有关司法解释与本规定相抵触的，以本规定为准。本院认为，判断《关于催收逾期财政借款的复函》是否构成对原债务的重新确认，应以该函是否体现债务人作出同意履行义务的意思表示为依据，而本案中被告在《关于催收逾期财政借款的复函》中载明“贵局提出20年前40万元贷款一事属于扶贫款项的历史遗留问题，现因我司经济长期薄弱无能力偿还”，其内容并无同意履行诉讼时效期间已经届满的债务的意思表示，并不构成对债务的重新确认，故原告关于被告出具该复函应视为同意履行债务的主张，依据不足，本院不予采纳。综上，原告要求被告偿还涉案借款的诉讼请求已超过诉讼时效期间，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第二十二条、第二十四条之规定，判决如下：驳回原告深圳市南山区工业和信息化局的全部诉讼请求。案件受理费7300元，由原告深圳市南山区工业和信息化局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 高 婕人民陪审员 宋 曦人民陪审员 梁肖群二〇二〇年十一月九日书 记 员 杨文华附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第二十二条诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，人民法院不予支持。第二十四条本规定施行前本院作出的有关司法解释与本规定相抵触的，以本规定为准。