呼和浩特市中级人民法院执行裁定书（2020）内01执异889号异议人(利害关系人)：内蒙古能源发电杭锦发电有限公司。法定代表人：那贵挺，该公司董事长。委托诉讼代理人：王警丽，内蒙古蒙元律师事务所律师。申请执行人：中国能源建设集团山西省电力建设三公司。法定代表人：王书堂，该公司董事长。被执行人:内蒙古国电电力建设工程有限责任公司。法定代表人：张仲科，该公司总经理。本院在执行中国能源建设集团山西省电力建设三公司（以下简称：山西电建三公司）与内蒙古国电电力建设工程有限责任公司（以下简称：内蒙古电建公司）安装工程承包合同纠纷一案中，异议人内蒙古能源发电杭锦发电有限公司（以下简称：杭锦发电公司）提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。杭锦发电公司称，呼和浩特市中级人民法院向国家开发银行内蒙古分行出具（2014）呼执他字第00065号之二协助扣划存款通知书，将杭锦发电公司银行账户内的********.76元扣划，对杭锦发电公司财产及声誉造成了极大损害，现对上述执行行为提出异议理由如下：一、呼和浩特市中级人民法院作出的（2014）呼执他字第00065号之二执行裁定书，在未依法向杭锦发电公司送达的情况下强制扣划杭锦发电公司1700多万的款项，执行程序严重违法。二、呼和浩特市中级人民法院依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题规定（试行）》第64条、第65条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条第三款的规定，裁定强制执行被执行人内蒙古国电电力建设工程有限责任公司对杭锦发电公司到期债权17891681.76元，属适用法律错误。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题规定（试行）》第64条规定：“第三人对债务部分承认、部分有异议的，可以对其承认的部分强制执行。”事实上杭锦发电公司从未承认被执行人对我公司享有到到期债权，即未承认债务，呼和浩特市中级人民法院依照该条规定强制扣划杭锦发电公司款项的行为明显属适用法律错误。另根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题规定（试行）》第65条规定：“第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。”首先，杭锦发电公司已在履行通知指定的期限内提出异议，故呼和浩特市中级人民法院以杭锦发电公司未提出异议为由强制执行明显违法。其次，执行法院未按本条规定将该裁定送达给杭锦发电公司。以上事实可以充分证明，呼和浩特市中级人民法院作出的（2014）呼执他字第00065号之二执行裁定书属适用法律错误，应依法予以撤销。鉴于该执行裁定书错误，执行法院依据该裁定书向国家开发银行内蒙古分行出具（2014）呼执他字第00065号之二协助扣划存款通知书同样错误，呼和浩特市中级人民法院应将扣划杭锦发电公司1700多万的款项予以返还。三、执行法院是以被执行人对杭锦发电公司享有到期债权为由，强制执行杭锦发电公司的，但依据最高人民法院执行意见，对于被执行人到期债权的执行，必须符合三项要件：一是杭锦发电公司向被执行人负有金钱债务。二是该债务已届履行期限。三是杭锦发电公司对该债务并未提出异议。另根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条规定，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。故执行法院在收到本案杭锦发电公司提出异议申请后不得对杭锦发电公司强制执行。四、执行法院以呼和浩特仲裁委员会（2015）呼仲裁字第90号裁决书为依据，认定被执行人对杭锦发电公司享有到期债权，但杭锦发电公司实际早已履行完毕仲裁裁决的义务，且该工程尚未完成工程总决算，而仲裁裁决部分在工程总决算范围内，执行法院强制划扣杭锦发电公司1700多万元的行为，如最终总决算确认杭锦发电公司已履行完毕所有付款义务，那么将会造成杭锦发电公司巨额财产损失，而杭锦发电公司属国有企业，这样势必造成巨额国有资产的流失问题，这一后果极其严重。并且杭锦发电公司是否欠被执行人工程款，欠工程款的具体数额等问题并不属执行审查范围。执行法院在存在上述法律事实的情况下，却违法强制扣划杭锦发电公司的国有资产，明显违法应依法予以纠正。五、杭锦发电公司向执行法院已提交付工程付款情况统计表及国电建设公司剩余工程造价及预计结算情况等凭证，充分证明杭锦发电公司目前已不欠款，执行法院在存在上述事实的情况下仍强制查封、冻结、扣划杭锦发电公司的国有资产，对此事实杭锦发电公司已向检察机关及纪检部门等提出控告，如因执行法院执行错误造成国有资产损失，杭锦发电公司将提起国家赔偿程序。请求：依法撤销呼和浩特市中级人民法院作出的（2014）呼执他字第00065号之二执行裁定书；中止本案执行；并将扣划执行的17891681.76元款项返还杭锦发电公司。本院查明，山西电建三公司与内蒙古电建公司安装工程承包合同纠纷一案，太原仲裁委员会于2014年7月18日作出（2014）并仲裁字第072号裁决，裁决内蒙古电建公司支付山西电建三公司工程款15160482.34元，利息以中国人民银行发布的同期同类贷款利率从2008年3月17日起计算至2014年3月1日。山西电建三公司申请强制执行，呼市中院于2014年11月20日作出（2016）内01执93号执行通知书，责令内蒙古电建公司支付山西电建三公司工程款人民币15160482.34元及利息。另查明，内蒙古电建公司与杭锦发电公司建设工程施工合同纠纷一案，呼和浩特仲裁委于2015年7月31日作出（2015）呼仲裁字第90号裁决，裁决杭锦发电公司向内蒙古电建公司赔偿停工、窝工损失49468809.97元。能源发电杭锦发电公司分别于2015年9月8日、10月8日、10月29日向内蒙古国电电力建设工程有限责任公司支付停窝损失款25000000元、3500000元、98937.62元。呼市中院于2017年3月31日向杭锦发电公司送达了（2014）呼执他字第00065号履行到期债务通知书。杭锦发电公司于2017年4月10日以其已按（2015）呼仲裁字第90号裁决书裁决事项全额履行完毕付款义务为由，针对呼市中院作出的（2014）呼执他字第00065号履行到期债务通知书提出异议。呼市中院以对杭锦发电公司已付的款项应依法予以核减为由，作出（2017）内01执异68号异议裁定，驳回了杭锦发电公司的异议申请。还查明，杭锦发电公司不服呼市中院（2017）内01执异68号异议裁定，向内蒙古高院提出复议。内蒙古高院认为，内蒙古电建公司对杭锦发电公司的债杈，已由（2015）呼仲裁字第90号裁决书确认为49468801.97元。杭锦发电公司已付内蒙古电建公司款项依法核减后，对剩余欠款杭锦发电公司未提供证据证明该笔债务已完全履行。对该部分债权杭锦发电公司予以否认，依法应不予支持。杭锦发电公司主张的该工程尚未总决算，仲裁部分在工程总决算范围内，剩余工程造价及预决算情况等凭证能证明杭锦发电公司已不欠内蒙古电建公司的理由，未经生效法律文书确认，该部分内容不在执行程序的审查范围内，杭锦发电公司提出的理由不能成立，并于2017年12月13日作出（2017）内执复82号复议裁定，驳回杭锦发电公司的异议申请，维持呼市中院(2017)内01执异68号异议裁定。再查明，能源发电杭锦公司于2018年6月26日向本院提出执行异议，本院于2019年12月12日作出（2019）内01执异317号执行裁定，裁定驳回能源发电杭锦公司的异议申请。能源发电杭锦公司向内蒙古自治区高级人民法院申请复议，内蒙古自治区高级人民法院于2020年9月28日作出（2020）内执复108号执行裁定，裁定撤销呼和浩特市中级人民法院（2019）内01执异317号执行裁定，指令呼和浩特市中级人民法院对执行异议进行审查。本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行〉》第61条规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。第63条规定，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条规定，人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的人民法院不予支持。本案中，国电电力建设公司对能源发电杭锦公司的债权，已由呼和浩特仲裁委员会（2015）仲裁字第90号裁决确认为49468809.97元，且能源发电杭锦公司在执行过程中提出的异议，已由呼和浩特市中级人民法院【案号：（2017）内01执异68号】和内蒙古高级人民法院【案号：（2017）内执复82号】审查处理，均驳回了其执行异议请求。能源发电杭锦公司已付国电电力建设公司停窝工损失款25000000元、3500000元、98937.62元依法核减后，对剩余欠款能源发电杭锦公司未提供证据证明该笔债务已完全履行。对该部分债权能源发电杭锦公司否认的，应依法不予支持。故在上述法律文书生效后，法院于2018年6月14日依法扣划其存款并无不当。另能源发电杭锦公司主张的该工程尚未总决算，仲裁部分在工程总决算范围内的主张，未经生效法律文书确认，该部分内容不在执行程序的审查范围内，能源发电杭锦公司提出的理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定如下：驳回内蒙古能源发电杭锦发电有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向内蒙古自治区高级人民法院申请复议。审判长 马国民审判员 白云诚审判员 张 宇二〇二〇年十一月二十四日法官助理 韩 超书记员 秀 红