山西省翼城县人民法院民 事 判 决 书（2020）晋1022民初1503号原告：吕波，男，1979年12月25日出生，汉族，住翼城县。委托诉讼代理人：董京，山西弘韬（翼城）律师事务所律师。被告：翼城县唐兴镇石桥村民委员会。法定代表人：赵小冬。委托诉讼代理人：张军，男，1978年3月3日出生，汉族，住翼城县。被告：翼城县唐兴镇石桥村东石桥自然村。负责人：李海兵。原告吕波与被告翼城县唐兴镇石桥村民委员会（以下简称石桥村委会）、翼城县唐兴镇石桥村东石桥自然村（以下简称东石桥村）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吕波及其委托诉讼代理人董京，被告石桥村委会委托诉讼代理人赵小冬到庭参加了诉讼。被告东石桥村经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。原告吕波向本院提出诉讼请求:1、请求确认原告与二被告于2020年4月23日签订的土地承包合同为有效合同；2、请求判令二被告赔偿原告果树损失10000元。事实和理由：2019年3月1日，原告父亲在东石桥村村民李明生处承包了其闲置的28亩土地用于种植樱桃，并交纳了当年承包费。被告东石桥村得知后以李明生欠村里多年承包费为由故意刁难原告，不许原告果园浇水，导致刚种植的几百棵樱桃树苗干旱缺水死亡，直接经济损失上万元。2020年4月23日被告东石桥村将李明生承包给原告父亲的土地收回后重新发包给原告，并与原告签订了《东石桥村土地承包合同》，约定由原告承包东石桥村的20.5亩土地用于种植果树，合同期限自2020年4月23日起至2030年4月22日止，每亩承包费150元，每年3075元。合同签订后，原告如数交纳了当年承包费。但在原告种植过程中，由于李明生不满村委会的作法，故意在原告地里搞破坏，直接影响了原告的承包经营权。原告认为，被告东石桥村现虽属于石桥村的自然村，但其在继续行使村务事项时与原告签订的合同系双方真实意思表示，且不违反法律规定，应为有效合同。被告东石桥村不让原告给果树浇水的行为侵犯了原告的收益权，因此，应当与被告石桥村委会共同赔偿原告的经济损失。为此特向贵院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告石桥村委会辩称，1、涉案土地承包合同是当时经原东石桥村委会研究与原告签订，并没有经过东石桥村党支部会议通过，也没有进行四议两公开，故被告认为本合同无效。2、2014年9月10日原东石桥村委会与本村村民李自龙（李明生儿子）签订了土地承包合同。2020年元月，原东石桥村委会要求李自龙父亲出示承包合同，李自龙父亲称其没有合同，在此情况下，原东石桥村委会与原告签订了土地承包合同，将原本发包给李自龙的部分承包地发包给原告。原东石桥村委会没有授权李自龙将其承包的土地发包给原告，后由于原东石桥村委会存在失误，没有找到其以前与李自龙签订的土地承包合同，将涉案土地又发包给原告。现被告认为与李自龙签订的协议有效，与原告签订的协议无效。3、原告要求损失10000元不同意赔偿。因为原东石桥村委会是于2020年4月23日发包给原告土地，原告要求的损失是2019年产生的，该损失是原东石桥村委会导致还是某人的个人行为导致，原告没有证据予以证明，所以不同意赔偿损失。被告东石桥村未答辩。为证明自己的主张，原告吕波向本院提供以下证据:1、原告与原东石桥村委会于2020年4月23日签订的土地承包合同一份，用以证明2020年4月23日原东石桥村委会将位于该村东岭20.5亩土地发包给原告用于种植，该合同应为有效合同。2、收据两份，用以证明原告与原东石桥村委会签订合同后，原告缴纳了承包费1075元，另外原东石桥村委会将原告父亲于2019年6月向该村缴纳的灌溉押金2000元抵顶了剩余承包费，共计交纳一年承包费3075元。3、李某证人证言一份，用以证明原告的果树损失。证人李某系东石桥村村民，在东石桥村承包水井，负责管理东石桥村村民吃水、浇地。他出庭陈述的主要内容为：他与原东石桥村委会签订的承包经营水井的合同中明确约定，他必须配合村委会工作；原告种地期间，原东石桥村委会主任李海兵让副主任王全通知他，不让他给原告浇地，说原告承包的土地有纠纷；后来王全又通知他说原告给村里交了钱，允许原告浇地；原告种植的樱桃树由于两三个月没有浇水旱死了，原东石桥村委会的人也去地里看过；至于旱死的樱桃树大约有多少他不清楚；原告承包的土地原是李明生家承包，但荒芜多年，后来由原告耕种。经质证，被告石桥村委会对上述证据均无异议，本院予以确认。被告石桥村委会向本院提供以下证据：2014年原东石桥村委会与李自龙签订的土地承包合同一份，用以证明原告承包的涉案土地已于2014年9月发包给李自龙。经质证，原告认为因被告提供的土地承包合同系复印件，无法与原件核对，不具有真实性。庭审后，被告石桥村委会向本院提交了在翼城县唐兴镇政府备案的于2014年发包给李自龙的土地承包合同，本院对李自龙承包涉案土地的事实予以确认。被告东石桥村未提供证据。本院根据当事人陈述及上述予以确认的证据认定如下事实：原告吕波与案外人李自龙均为东石桥村村民。2014年9月10日，原东石桥村委会将位于本村后沟东岭40余亩土地承包给李自龙种植管理，承包期限为期三十年，即从2014年9月10日起至2044年9月9日止；承包期间，每年每亩上交承包费50元。2019年3月1日，原告父亲吕恒泽通过李自龙父亲李明生承包了上述承包地其中闲置的28亩土地，用于种植樱桃，并交纳了当年承包费。原东石桥村委会得知后，以李明生家欠交承包费为由，通知承包水井的李某不让原告吕波家承包地浇水。后经原东石桥村委会主任李海兵及镇政府调解，原东石桥村委会要求原告吕波家向村委会交纳2000元押金，并答应从李明生家把承包地收回再发包给原告吕波，才同意让原告吕波家承包地浇水。6月4日，原告父亲吕恒泽向原东石桥村委会交纳了2000元灌溉押金，原东石桥村委会通知李某允许原告吕波家浇地。2020年4月，原东石桥村委会通知原告吕波涉案承包地已经收回，并给其丈量了承包地。4月23日，原东石桥村委会作为甲方，原告吕波作为乙方，双方就原告吕波家承包经营的28亩土地其中的20.5亩重新签订土地承包合同一份，约定：甲方将本村东岭的土地20.5亩承包给乙方用于种植；期限自2020年4月23日起至2030年4月22日止；本合同期限内每亩150元，每年3075元，每年4月23日结清；乙方不得改变土地使用性质，转包必须通过村委会同意；乙方在本合同期限内享有独立的生产自主权、经营权及甲方享有的所有权利，如有统一规划或整治双方协商解决、变动合同，除外甲方不得以其他理由干扰乙方的正常生产经营活动；上述条款是甲、乙双方在完全平等、自愿的基础上达成的，任何一方不得以任何借口违约，否则，单方违约合同自行终止（如不能按时交清承包费等），给对方造成的经济损失全部由违约方承担。5月22日，除原告吕波父亲交纳的2000元灌溉押金用于抵顶承包费后，原告吕波交纳了1075元，共计交纳一年承包费3075元。另查明，2020年1月20日，原东石桥行政村与其他行政村合并为石桥行政村，原东石桥村委会撤销，变更为石桥村委会。本院认为，涉案土地属于其他方式的承包。本案是由于原东石桥村委会“一地二包”而引发的纠纷。关于以其他方式承包的土地承包合同，原承包合同有效，重复发包的合同并不当然无效。本案原告吕波签订的土地承包合同虽然在李自龙签订的土地承包合同之后，但是该合同是原告吕波与原东石桥村委会的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同，对双方当事人均具有约束力，应受法律保护。被告石桥村委会关于原告吕波签订的土地承包合同属无效合同的辩解，缺乏法律依据，本院不予采纳。关于原告吕波要求二被告赔偿损失10000元，其虽提供了李某出庭作证的证言予以证明，但该证言尚不足以证明其主张的事实，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下:一、确认原告吕波与被告翼城县唐兴镇石桥村民委员会于2020年4月23日签订的土地承包合同有效；二、驳回原告吕波的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由原告吕波负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。审判员  续红萍二〇二〇年十一月二日书记员  刘 娟