文书内容广东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2020）粤行申2085-2132号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：余卫红等92人（身份信息详见附表）。共同委托代理人：徐孟君，广东信达律师事务所律师。共同委托代理人：童璐，广东信达律师事务所律师实习人员。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：深圳市规划和自然资源局南山管理局。住所地：广东省深圳市南山区深南大道**。负责人：闫晋忠，副局长。一审原告、二审上诉人：韦显平，男，毛南族，1962年4月17日出生，住址广东省深圳市南山区。一审原告、二审上诉人：叶金凤，女，汉族，1965年6月9日出生，住址广东省深圳市南山区。再审申请人余卫红等92人及韦显平、叶金凤诉深圳市规划和自然资源局南山管理局（以下简称南山管理局）行政协议纠纷共48个案件，余卫红等92人不服广东省深圳市中级人民法院（2020）粤03行终184-190、192-232号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。本院认为，再审审查焦点为余卫红等92人提起本案诉讼，原审法院是否应予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。……”本案中，2010年至2011年，余卫红等92人分别与原深圳市规划和国土资源委员会第二直属管理局签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，原深圳市规划和国土资源委员会第二直属管理局按照协议约定全额支付了补偿款，余卫红等92人按协议约定交付了房屋，由此可知，余卫红等92人通过《房屋拆迁补偿安置协议书》已获得足额的货币补偿，协议已经履行完毕。余卫红等92人及韦显平、叶金凤于2019年10月11日向一审法院提起本案诉讼，已明显超过法定起诉期限，且无正当理由。据此，一审法院裁定驳回余卫红等92人及韦显平、叶金凤的起诉并无不当，二审法院裁定予以维持，亦无不妥。余卫红等92人申请再审主张，如48个案件适用起诉期限，起诉期限应从其知道诉权之日即2018年4月24日起计算两年，缺乏事实根据和法律依据，本院不予采纳。余卫红等92人另主张，其因南山管理局未按照约定履行《房屋拆迁补偿协议书》而要求解除协议，应当参照适用民事诉讼法律规范的诉讼时效，故其自知道自身合法权益受到损害之日起在三年诉讼时效内提起诉讼符合法律规定。对此，本院认为，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十五条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议提起诉讼的，诉讼时效参照民事法律规范确定；……”；第二十八条第二款规定：“2015年5月1日前订立的行政协议发生纠纷的，适用当时的法律、行政法规及司法解释。”涉案《房屋拆迁补偿安置协议书》早在2010年至2011年签订并已履行完毕，且本案是余卫红等92人主张解除其与南山管理局的协议，并非要求南山管理局依约履行协议，因此，本案不应适用《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十五条有关诉讼时效的规定，余卫红等92人提出本案应参照适用民事法律规范诉讼时效的主张，理据不足，本院不予采纳。综上，余卫红等92人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：驳回余卫红等92人的再审申请。审判长  刘德敏审判员  李永梅审判员  王彩妃二〇二〇年十一月三十日法官助理董嫦青书记员刘佳琪附表：（2020）粤行申2085-2132号再审申请人身份信息            序号              再审案号              上诉人姓名              公民身份号码              一审案号              二审案号                  1              （2020）粤行申2085号              余卫红                            （2019）粤0308行初2996号              （2020）粤03行终184号                  赖志辉                                2              （2020）粤行申2086号              吴剑秋                            （2019）粤0308行初2997号              （2020）粤03行终185号                  邝献群                                3              （2020）粤行申2087号              刘日娣                            （2019）粤0308行初2998号              （2020）粤03行终186号                  4              （2020）粤行申2088号              李宗伟                            （2019）粤0308行初2999号              （2020）粤03行终187号                  蓝春萍                                5              （2020）粤行申2089号              刘敬强                            （2019）粤0308行初3000号              （2020）粤03行终188号                  温燕如                                6              （2020）粤行申2090号              熊志刚                            （2019）粤0308行初3001号              （2020）粤03行终189号                  吴莉萍                                7              （2020）粤行申2091号              吴道龙                            （2019）粤0308行初3002号              （2020）粤03行终190号                  李志芳                                8              （2020）粤行申2092号              陈  其                            （2019）粤0308行初3004号              （2020）粤03行终192号                  林  英                                9              （2020）粤行申2093号              潘铁松                            （2019）粤0308行初3005号              （2020）粤03行终193号                  叶贵兰                                10              （2020）粤行申2094号              苏运洲                            （2019）粤0308行初3006号              （2020）粤03行终194号                  黄春和                                11              （2020）粤行申2095号              凌玉兰                            （2019）粤0308行初3007号              （2020）粤03行终195号                  刘再良                                12              （2020）粤行申2096号              李卫星                            （2019）粤0308行初3008号              （2020）粤03行终196号                  陈韶珍                                13              （2020）粤行申2097号              曾文语                            （2019）粤0308行初3009号              （2020）粤03行终197号                  冯卫红                                14              （2020）粤行申2098号              苑新华                            （2019）粤0308行初3010号              （2020）粤03行终198号                  刘向晖                                15              （2020）粤行申2099号              杨洪昌                            （2019）粤0308行初3011号              （2020）粤03行终199号                  原银燕                                16              （2020）粤行申2100号              谢建生                            （2019）粤0308行初3012号              （2020）粤03行终200号                  严二妹                                17              （2020）粤行申2101号              黄清荣                            （2019）粤0308行初3013号              （2020）粤03行终201号                  张晓恂                                18              （2020）粤行申2102号              周小敬                            （2019）粤0308行初3014号              （2020）粤03行终202号                  朱赞辉                                19              （2020）粤行申2103号              卢  铭                            （2019）粤0308行初3015号              （2020）粤03行终203号                  许海珍                                20              （2020）粤行申2104号              林广建                            （2019）粤0308行初3016号              （2020）粤03行终204号                  徐雪梅                                21              （2020）粤行申2105号              陈**                            （2019）粤0308行初3017号              （2020）粤03行终205号                  黄瑞芝                                22              （2020）粤行申2106号              朱振华                            （2019）粤0308行初3018号              （2020）粤03行终206号                  叶广娣                                23              （2020）粤行申2107号              李  南                            （2019）粤0308行初3019号              （2020）粤03行终207号                  24              （2020）粤行申2108号              王诗文                            （2019）粤0308行初3020号              （2020）粤03行终208号                  吴海芳                                              25              （2020）粤行申2109号              郑颂铭                            （2019）粤0308行初3021号              （2020）粤03行终209号                  曹小红                                26              （2020）粤行申2110号              肖凰斌                            （2019）粤0308行初3022号              （2020）粤03行终210号                  黄锦芳                                27              （2020）粤行申2111号              黄辉强                            （2019）粤0308行初3023号              （2020）粤03行终211号                  李育琴                                28              （2020）粤行申2112号              柯党清                            （2019）粤0308行初3024号              （2020）粤03行终212号                  陈  静                                29              （2020）粤行申2113号              曾锦平                            （2019）粤0308行初3025号              （2020）粤03行终213号                  曾华君                                30              （2020）粤行申2114号              阮立文                            （2019）粤0308行初3026号              （2020）粤03行终214号                  钟  琴                                31              （2020）粤行申2115号              郑  锋                            （2019）粤0308行初3027号              （2020）粤03行终215号                  32              （2020）粤行申2116号              张  新                            （2019）粤0308行初3028号              （2020）粤03行终216号                  33              （2020）粤行申2117号              关国红                            （2019）粤0308行初3033号              （2020）粤03行终217号                  许少婵                                34              （2020）粤行申2118号              杨明泉                            （2019）粤0308行初3034号              （2020）粤03行终218号                  谢翠琼                                35              （2020）粤行申2119号              邹元亮                            （2019）粤0308行初3035号              （2020）粤03行终219号                  谭谦兰                                36              （2020）粤行申2120号              张志辉                            （2019）粤0308行初3036号              （2020）粤03行终220号                  戴玉梅                                37              （2020）粤行申2121号              史登洲                            （2019）粤0308行初3037号              （2020）粤03行终221号                  李丰华                                38              （2020）粤行申2122号              陈木新                            （2019）粤0308行初3038号              （2020）粤03行终222号                  谢小平                                39              （2020）粤行申2123号              王小庆                            （2019）粤0308行初3039号              （2020）粤03行终223号                  王媚娥                                40              （2020）粤行申2124号              袁国华                            （2019）粤0308行初3040号              （2020）粤03行终224号                  苏琼娟                                41              （2020）粤行申2125号              廖永华                            （2019）粤0308行初3041号              （2020）粤03行终225号                  黄小燕                                42              （2020）粤行申2126号              廖建雄                            （2019）粤0308行初3042号              （2020）粤03行终226号                  何桂兰                                43              （2020）粤行申2127号              袁国伟                            （2019）粤0308行初3043号              （2020）粤03行终227号                  黄光丽                                44              （2020）粤行申2128号              黄伟盛                            （2019）粤0308行初3044号              （2020）粤03行终228号                  张美珍                                45              （2020）粤行申2129号              梁天众                            （2019）粤0308行初3029号              （2020）粤03行终229号                  李雪珍                                46              （2020）粤行申2130号              廖晨晖                            （2019）粤0308行初3030号              （2020）粤03行终230号                  罗小能                                47              （2020）粤行申2131号              陈定年                            （2019）粤0308行初3031号              （2020）粤03行终231号                  黄招兰                                48              （2020）粤行申2132号              刘功文                            （2019）粤0308行初3032号              （2020）粤03行终232号                                温碧娥