内蒙古自治区达拉特旗人民法院民 事 判 决 书（2020）内0621民初2329号原告：辛某，个体户。公民身份号码×××。委托代理人：段某，达拉特旗树林召镇法律服务所法律工作者。被告：内蒙古达拉特经济开发区管理委员会，统一社会信用代码11152722752568010C。负责人：包某，主任。委托代理人：张某，内蒙古三恒律师事务所律师。委托代理人：王某，内蒙古三恒律师事务所律师。原告辛某与内蒙古达拉特经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）劳动争议纠纷一案，本院于2020年9月1日立案受理。依法由审判员潘昕适用简易程序公开开庭进行审理。原告辛某及其委托代理人段某，被告开发区管委会的委托代理人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告辛某向本院提出诉讼请求：1.判令确认原、被告之间存在劳动关系；2.判令被告支付原告未签订劳动合同的双倍工资27500元；3.判令被告支付违法解除劳动合同赔偿金30000元；4.判令被告赔偿因未交各类社会保险给原告造成的经济损失52305元；5.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2015年1月进入被告管委会税务所作为临时工参加工作，期间被告一直未与原告签订劳动合同，原告的工资每月为2500元。2019年3月，鄂尔多斯市委第三巡视组巡查达拉特旗经济开发区工作时，明确要求被告在巡查整改工作结束时，必须与所有临时工签订劳动合同，并为临时工交纳社会保险，但被告表面上给上级做了承诺，而实际上被告一直未按照上级部门的要求办理。直到2020年6月2日，被告下发达开社函7号止薪通知，违法要求所有临时工需与润达实业公司签订劳动合同，未签订劳动的于2020年6月15日停发工资。该文件下发后，经原告与润达实业公司交涉查证，此公司与被告没有任何行政或其他隶属关系，故无法与其签订劳动合同。之后被告一直未安排原告上岗工作，且停发了原告的工资，至今拖欠原告工资2500元。原告就此劳动争议曾向达拉特旗劳动争议仲裁委提出仲裁申请，但仲裁委驳回了原告的请求。原告认为，被告作为用人单位，原告为其工作期间，其应当履行用工主体职责，但被告未按照劳动法、劳动合同法的有关规定，履行用工主体职责。被告违法解除劳动关系后，又不按照法律规定支付原告相应的补偿费用，为此向人民法院提起诉讼，请求依法判决，支持原告的诉讼请求。被告开发区管委会辩称，一、原告与被告之间属于劳务关系，并不属于劳动关系。认定劳动关系应根据用人单位的规章制度、工资、评优、考核等多项因素综合予以认定。本案中，被告制定的各项规章制度并没有适用于原告。原告作为劳务人员，不受被告单位的考核、评优等的限制，也并不享受管委会的奖金、福利等相关待遇。另一方面，被告向原告支付的并非工资，而是劳务费。劳务费的支付方式为由原告个人开出劳务费发票，被告再根据原告开出的劳务费发票支付劳务费。如果将劳务费认定为工资，显然是不合常理的。且工资并不需要通过开发票的方式进行支付。因此，本案中原告与被告之间仅存在劳务关系，并不存在劳动关系。既然属于劳务关系，则本案并不适用劳动法、劳动合同法等相关规定，本案应适用合同法、民法等关于劳务合同的相关法律规定。另一方面，原告一直在达拉特旗税务分局工作，达拉特旗税务分局隶属于达拉特旗税务局。税务分局并不属于管委会的部门。原告服从于达拉特旗税务局的统一领导，遵守税务局的规章制度，原告提供的工作也属于税务局的业务组成部分。即使认定劳动关系，也应认定原告与达拉特旗税务局之间存在劳动关系。二、即使本案认定原告与被告之间存在劳动关系的情况下，原告的各项诉讼请求不应予以支持。1、原告请求支付双倍工资的请求已过时效。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或因当知道其权利受侵害之日起计算。原告现在通过仲裁及诉讼的方式请求未订立书面劳动合同期间1年的双倍工资，显然已经过了时效。2、被告并不存在违法解除或终止劳动合同的情形，不应支付赔偿金。根据《劳动合同法》第八十七条之规定，只有用人单位违法解除或违法终止劳动合同的情形下，才需要向劳动者支付经济补偿标准二倍的赔偿金。本案中，被告并没有与原告解除或终止劳动关系的意思表示，反而是原告自行离职。因此，本案并不符合支付赔偿金的条件。3、原告要求补交社会保险金的仲裁请求不属于本案审理范围。且根据《劳动争议调解仲裁法》第四十七条，针对社会保险方面的争议，仲裁裁决应为终局裁决，人民法院应于驳回。另一方面，法律并未规定用人单位未交社会保险的情况下，应赔偿劳动者经济损失的情形，原告请求社会保险的经济损失没有法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告辛某于2015年1月1日入职被告开发区管委会工作，具体工作岗位为开发区派驻单位税务所内勤。原、被告之间未签订书面劳动合同，双方约定劳动报酬为每月2500元，每月工资由被告开发区管委会支付。2020年6月2日，开发区管委会下发达开社函【2020】7号《内蒙古达拉特旗经济开发区人力资源和社会保障局关于临时工作人员止薪的通知》，内容为“开发区各部门、派出所、市场监管所、税务所：根据开发区第7次党工委会议精神，开发区管委会已通知机关各部门、派驻单位临时工作人员与润达实业公司签订劳动合同，为其缴纳社会保险。现通知各部门、派驻单位及相关人员，未签订劳动合同人员将于6月15日停发薪资，望周知”。原告辛某诉称其于2020年7月31日离职，被告开发区管委会辩称辛某的离职时间为2020年6月。后辛某向达拉特旗劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告：1.判令确认原、被告之间存在劳动关系；2.判令被告支付原告未签订劳动合同的双倍工资27500元；3.判令被告支付违法解除劳动合同赔偿金30000元；4.判令被告赔偿因未交各类社会保险给原告造成的经济损失52305元。该仲裁委于2020年8月17日作出达劳人仲案字〔2020〕第77号仲裁裁决：驳回辛某的仲裁请求。原告对仲裁裁决不服，诉至本院。审理中，被告开发区管委会提供增值税发票两份，证明原被告之间是劳务关系，而非劳动关系。原告辛某对该证据真实性及关联性均不予认可。上述事实，有仲裁裁决书、开人社函【2013】1号文件、薪资通知单、工资表、开人社函【2020】7号文件、工资流水单、润达实业公司注册信息、增值税发票及当事人的陈述等证据证实。本院认为，原告于2015年1月1日至开发区管委会的派驻单位税务所工作，开发区管委会按月向其发放工资，开发区管委会作为适格的用人单位主体，其与原告之间存在着事实上的劳动关系。被告开发区管委会辩称原、被告之间为劳务关系，提供的证据不足以证明其主张，辩称理由本院不予采信。原告诉称于2020年7月31日不在开发区管委会工作，被告辩称原告辛某于2020年6月不在开发区管委会工作。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。开发区管委会未提供证据证明辛某的离职时间，故双方劳动关系的起止时间为2015年1月1日至2020年7月31日。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。原告于2015年1月入职开发区管委会，双方未签订书面劳动合同，开发区管委会应自2015年2月起每月向原告支付二倍的工资至2015年12月。仲裁时效期间从最后履行期限届满之日起算，故原告申请劳动仲裁的时效起算点为2015年12月，其于2020年申请仲裁，超出了一年的仲裁时效期间，故对被告开发区管委会的该项辩称观点，本院予以采纳。原告辛某已于2020年7月31日离职，且认为双方的劳动关系已解除，双方的劳动关系已实际解除。开发区管委会于2020年6月下发的停薪通知书，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；……”第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”结合原告的工作时间及月工资，被告开发区管委会应支付原告辛某经济补偿金15000元（2500元×6年）。原告辛某关于被告赔偿因未交各类社会保险给原告造成经济损失的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，判决如下：一、原告辛某与被告内蒙古达拉特经济开发区管理委员会之间于2015年1月1日至2020年7月31日期间存在劳动关系；二、被告内蒙古达拉特经济开发区管理委员会于本判决生效之日支付原告辛某经济补偿金15000元；三、驳回原告辛某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由内蒙古达拉特经济开发区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 员  潘 昕二〇二〇年十一月二十七日法官助理  乌都娜书 记 员  杨 龙法条链接：《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的……《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标注按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。