湖北省江陵县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1024民初695号原告：江陵县正天房地产开发有限公司，住所地：湖北省荆州市江陵县郝穴镇北大路。法定代表人：刘昌敏。委托诉讼代理人：童孔全，荆州市沙市区复兴法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。被告：荆州市扬子江建设实业有限公司，住所地：湖北省荆州城南开发区郢都路**。法定代表人:陈启美,系该公司董事长。委托诉讼代理人：李国飞，湖北博智律师事务所律师。代理权限：参加申请执行，进行和解，参加调解，增加、变更执行请求。委托诉讼代理人：孙志林，湖北博智律师事务所实习律师。代理权限：参加申请执行，进行和解，参加调解，增加、变更执行请求。原告江陵县正天房地产开发有限公司（以下简称正天公司）与被告荆州市扬子江建设实业有限公司（以下简称扬子江公司）合同纠纷一案，本院于2020年9月22日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月3日公开开庭进行了审理。原告正天公司法定代表人刘昌敏、委托诉讼代理人童孔全，被告扬子江公司委托诉讼代理人李国飞、孙志林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告正天公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告移交江陵县美园河畔小区住宅楼建设工程的基础至主体封顶的验收技术资料并配合原告办理工程竣工验收、备案手续；2、判令被告向原告出具4215921.62元的增值税发票；3、案件受理费由被告承担。事实和理由：2017年4月5日，被告与原告签订建设工程施工合同，约定由被告承包江陵县美园河畔小区住宅楼建设工程，总建筑面积7175.5㎡，建筑高度50.5米，剪力墙结构，不含打桩工程。工程承包范围：基础开挖及回填，主体及内外墙抹灰，水电安装及内外墙涂料、阳台扶手及楼梯扶手、电梯前公共部位地砖、防水及保温，门窗安装等图纸内事项。签约合同价为9255300元。同时约定，主体封顶浇筑共计支付200万元，剩余工程款用24套房屋作抵。合同还约定，工程具备以下条件的，承包人可以申请验收，其中一项条件是备齐竣工资料。合同签订后，原告按约定支付200万元，由于被告无力支付后续的人工工资和材料款，于2018年元月停工。被告通过诉讼方式进行结算，诉讼法律文书已生效。但被告未按合同约定提交完整的技术档案和施工管理资料，致使无法办理竣工验收手续。按照生效的法律文书，被告应收工程款为4215921.62元，原告已支付2427067元，另1788854.62元已进入强制执行程序，即通过变卖法院查封的房屋以物作抵。被告已收取的原告工程款2427067元未依照法律规定提交发票。原告认为，提交完整的技术档案和施工管理资料，配合原告进行竣工验收是被告应尽的义务。若不履行该义务，造成业主无法办理不动产手续，给原告和业主造成新的损失，原告保留追索权。被告已收取2427067元和通过法院执行程序即将领取的工程款1788854.62元，合计4215921.62元应依法提交发票。原告为维护自己的合法权益，恳请人民法院判如所请。被告扬子江公司辩称：1、根据（2020）鄂10民终292号生效判决，认定原告自愿承担案涉工程后期的部分水电安装、防水、门窗等项目，应当由原告自行办理验收，并且原告没有证据证明全部工程已经完工，不具备相关竣工验收条件。后期工程答辩人并未参与，无法提供相应的验收资料。2、（2020）鄂10民终292号判决生效后，原告至今未支付所欠答辩人工程款，没有履行相应的支付义务。在此情况下，其要求答辩人办理竣工验收，不符合合同约定，也没有相应法律依据，答辩人享有先履行抗辩权，有权要求原告尽到先履行义务。3、关于原告主张的增值税发票问题，不属于人民法院的审理范畴，属于行政管理问题，其诉讼请求应当予以驳回。最高人民法院（2018）最高法民终32号，对此也进行明确认定。4、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收》第四条明确规定，工程竣工验收由建设单位负责组织实施，因此无法进行竣工验收备案的责任应该由原告自行承担。此外，验收、备案手续属于建设行政主管部门的行政管理范畴，不属于人民法院审理范围，也无法执行。被告扬子江公司未提交证据。本案原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证，对经质证无异议原告提交的证据一（原告营业执照、法定代表人身份证明书及身份证复印件，被告企业公示信息），本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对原告提交的证据二（建设工程施工合同），被告对真实性无异议，对证明目的有异议，首先案涉工程是否具备验收条件，我公司并不清楚，其次案涉工程将近一半的工程款是原告与施工班组进行对接处理的，不应该由我公司承担验收责任。对证据三（江陵县人民法院2019鄂10**民初712号民事判决书、荆州市中级人民法院2020鄂10民终292号民事判决书），被告对真实性无异议，对证明目的有异议，认为有将近一半的工程款是正天公司私下与施工班组进行对接支付以及组织施工，后期的所有项目在前期的庭审中正天公司表示由其负责，该证据不能达到其证明目的。因双方对以上证据的真实性不持异议，本院对真实性予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月5日，扬子江公司作为承包人与正天公司签订一份建设工程施工合同，约定由扬子江公司承建正天公司位于江陵县郝穴镇建设路的江陵县美园河畔小区项目工程。该合同第3.1（5）约定，承包人提交的竣工资料的内容：按江陵县项目建设服务局要求整理记录提交，承包人需要提交的竣工资料套数：一式肆套；承包人提交的竣工资料的费用承担：由承包人负责；承包人提交的竣工资料移交时间：竣工验收完成后一个月之内，承包人提交的竣工资料形式要求：装订成册。2019年8月，扬子江公司与正天公司建设工程施工合同纠纷一案，经本院审理后作出（2019）鄂1024民初712号民事判决书，正天公司对该判决不服，上诉至湖北省荆州市中级人民法院，该院作出（2020）鄂10民终292号民事判决书，判决撤销我院（2019）鄂1024民初712号民事判决，改判正天公司支付扬子江公司工程款1788854.62元及利息，扬子江公司对正天公司开发的美园河畔小区的工程折价或拍卖价款在前述工程款范围内享有优先受偿权。该判决现已生效，前述工程款扬子江公司已向本院申请执行。前述判决书认定扬子江公司于2019年1月停工并退出施工现场。另查，双方签订的建设工程施工合同中未对开具增值税发票进行约定。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案争议焦点为：一、扬子江公司是否应向原告移交江陵县美园河畔小区住宅楼建设工程的基础至主体封顶的验收技术资料并配合原告办理工程竣工验收、备案手续。本院认为，双方签订的建设工程施工合同中对承包人应提交的竣工资料内容有明确约定，即扬子江公司应向正天公司提交其施工范围内的相关施工资料是其应履行的明确约定义务。根据生效法律文书认定的事实，扬子江公司已于2019年1月退出施工现场，双方之间就欠付的工程款数额也已经法院审理后作出生效判决，按照建设工程施工中的通常惯例，扬子江公司作为承包人，移交施工资料及配合发包方正天公司办理综合竣工验收手续亦系其法定附随义务，对于该诉求本院予以支持。对于扬子江公司辩称的因正天公司未付清工程款而享有先履行抗辩权的意见，本院认为，正天公司支付工程款、扬子江公司移交施工资料均系各自所负义务，此两者之间并不互相形成抗辩权，对扬子江公司的意见本院不予采纳。二、被告是否应向原告开具4215921.62元的增值税发票。本案双方当事人在合同中并未明确约定开具增值税发票的条款内容，即开具发票并非合同约定义务。本院认为，依法开具发票是当事人行政法上的义务，应由相应的行政管理机关进行管理，不属于人民法院民事诉讼受案范围，对于开具发票的问题，应依循行政途径予以解决。因此正天公司要求扬子江公司开具增值税发票没有合同与法律依据，对该主张本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告荆州市扬子江建设实业有限公司于本判决生效之日起十日内将其施工范围内的江陵县美园河畔小区项目工程的相关工程施工资料交付给原告江陵县正天房地产开发有限公司，并配合江陵县正天房地产开发有限公司办理前述所施工项目的竣工验收手续；二、驳回原告江陵县正天房地产开发有限公司的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由被告荆州市扬子江建设实业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审判员  阳家英二〇二〇年十一月三十日书记员  赵 磊