河南省虞城县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1425刑初353号公诉机关河南省虞城县人民检察院。被告人袁超领，男，1969年4月1日出生，汉族，小学文化，农民，住河南省虞城县。因侮辱他人，于2014年5月22日被虞城县公安局杨集派出所行政罚款一百元；因殴打他人，于2014年9月22日被虞城县公安局治安拘留十日，并处罚款500元；因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2020年5月20日被虞城县公安局刑事拘留；于2020年6月1日被虞城县公安局依法执行逮捕。辩护人郭荣华，河南浩星律师事务所律师。河南省虞城县人民检察院以虞检一部刑诉（2020）257号起诉书指控被告人袁超领犯寻衅滋事罪，于2020年8月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河南省虞城县人民检察院指派检察员李乾坤出庭支持公诉，被告人袁超领及其辩护人郭荣华到庭参加诉讼。现已审理终结。河南省虞城县人民检察院指控，自2005年以来，被告人袁超领以反应虞城县杨集镇朱屯村原支部书记吴迪违法违纪及对相关部门对吴迪违纪的情况处理结果不满意为由，多次故意越级到河南省信访局、国家信访局等部门进行上访，并在明知北京使馆区联合国开发署不是信访部门的情况下，仍然故意到北京使馆区联合国开发署门前上访，影响恶劣。被告人袁超领并以越级上访、到非访部门上访为由，故意给当地政府施加压力，先后向虞城县杨集镇政府索要财物共计42115.8元。被告人袁超领的行为给政府造成了恶劣的影响。针对以上指控，公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认为被告人袁超领多次前往国家、省、市、县以上访要挟政府，要求政府给予误工补偿、精神损失费等，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，建议判处被告人袁超领有期徒刑三年。故提起公诉，请求依法判处。被告人袁超领对公诉机关指控的犯罪事实及定性有异议，辩称其不构成寻衅滋事罪，其没有向政府任何人索要钱财，钱是谢某等人主动给的。辩护人郭荣华提出的辩护意见是，袁超领上访是为了维权解决问题，不是无事生非，其上访的根本原因是政府信访部门严重不作为，不依法及时回复；袁超领是依法逐级上访，不存在越级上访，其没有寻衅滋事的主观故意，没有证据证明袁超领向政府实施了强拿硬要的行为。本案中公安机关存在违法侦查行为：（1）杨集派出所在没有管辖权时已经开始侦查；（2）拘留证涉嫌制假；（3）杨集派出所连续对五位证人制作询问笔录，主观臆断和猜测内容基本一致，对政府给付袁超领钱的事实说法不一；（4）侦查二卷第15页显示询问时间是2020年5月22日9时19分，地点在虞城县公安局治安大队办公室，显然时间、地点不符合法律规定。综上，本案事实不清、证据不足，不能认定被告人有罪，请求宣告袁超领无罪。经审理查明，自2005年以来，被告人袁超领以反应虞城县杨集镇朱屯村原支部书记吴迪违法违纪及对相关部门对吴迪违纪的情况处理结果不满意为由，多次故意越级赴京上访，并在明知北京使馆区联合国开发署不是信访部门的情况下，仍然故意到北京使馆区联合国开发署门前上访，影响恶劣。袁超领以越级上访、到非访部门上访为由，故意给当地政府施加压力，先后向虞城县杨集镇政府索要财物共计42115.8元。上述犯罪事实，有下列证据证实：一、公诉机关提交的证据1.户籍证明，证明被告人袁超领的基本身份情况。2.前科证明，证明经全国违法犯罪信息系统查询在2014年5月22日因侮辱他人被行政罚款一百元，2014年9月22日因殴打他人被治安拘留十日并处罚款500元。3.抓获经过，证明2020年5月20日8时许，虞城县公安局杨集派出所民警孙保伟、方辉在杨集派出所当场将被告人袁超领抓获。4.关于虞城县大杨集镇朱屯村袁超领等人反映问题的处理意见，证明2005年4月4日虞城县杨集镇袁超领、张秀宾、王连生反映村支书吴迪在2002年私自规定收取土地证钱等问题，2005年6月7日虞城县国土资源局对此作出处理：①将老宅基的新办土地证发放给群众；②新宅基部分，没有建房的部分全部退耕，已建部分限期搬迁，新办理的《集体土地证》全部收回；③鉴于大杨集镇朱屯村委会的行为，引起群众越级赴省上访反映问题，造成不良影响，建议移送监察部门，追究有关人员的责任。5.虞城县人民检察院关于吴迪涉嫌贪污一案情况说明及请示报告，证明吴迪涉嫌贪污一案因证据不足于2012年8月24日退回反贪局。2013年11月15日检委会办公室及检委会成员均同意作存疑不诉处理。6.信访事项处理意见书，证明2013年6月28日虞城县大杨集镇人民政府对袁超领反映朱屯村支书吴迪违法违纪的信访问题出具了处理意见书，相关部门给予吴迪撤销党内职务，严重警告，留党察看二年处分，另将案件移交司法机关处理。信访人袁超领对该处理结果拒绝签字。2019年5月26日虞城县大杨集镇政府对袁超领反映吴迪在担任村支书期间违法违纪问题作出处理意见，给予吴迪撤销党内职务，存在部分经济问题移交司法部门处理。信访人袁超领拒绝在该处理意见书上签字。7.关于反映朱屯村支部书记吴迪有关问题的调查报告，证明虞城县纪委、信访局联合调查组对群众反映吴迪的有关问题进行了调查，并于2005年7月25日作出给予吴迪留党察看一年处分的建议。8.袁超领信访问题的材料，证明关于大杨集镇袁超领多次上访问题的情况说明和上访人袁超领赴京上访期间在乡政府报销的吃饭、住宿、花费报销领钱的发票证明和收款条。9.行政处罚决定书，证明2012年9月26日，因袁超领在北京市朝阳区三路屯使馆区联合国开发署门前上访，扰乱了公共秩序，被北京市公安局朝阳分局行政拘留五日。10.情况反映，证明袁超领、张秀彬二人反映杨集镇朱屯村党支部书记吴迪贪污侵占诈骗钱财数额特别巨大，并列举了17例违法违纪事例。11.处分决定，证明因吴迪作为村支书不能正确履行职责，乱收费，非法转让土地使用权，2005年9月26日经中共虞城县纪委决定，给予吴迪撤销党内职务处分。12.答复意见书，证明答复袁超领提出的信访事项，具体内容为，（1）2005年9月26日经虞城县纪委常委研究决定，给予吴迪撤销党内处分；（2）2008年8月6日吴迪因涉嫌贪污贿赂被虞城县检察院立案侦查，2011年8月5日投案自首，后因健康原因被取保候审。13.反映吴迪村霸土匪行为的材料，证明2013年1月1日反映吴迪的村霸土匪行为并列举了17条说明。14.群众集体上访协议书，证明群众代表袁超领、张修良上访反映村支书吴迪的经济方面问题和计划生育方面问题和工作方式方法的问题。15.朱屯村村委收入明细，证明虞城县杨集镇朱屯村1999年到2004年期间的村委会收入和支出账单情况。16.收据复印件和证明，证明虞城县杨集镇朱屯村村民缴纳社会抚养费收据8张和虞城县杨集镇朱屯村村民缴纳超生罚款和其他各类款项费用的证明17.上访反映材料，证明虞城县杨集镇朱屯村村民袁超领的上访材料。18.行政处罚决定书，证明袁超领与邻居袁保军及其家人因故发生争执，袁超领将袁保军妻子吴大俊砸伤，被虞城县公安局行政拘留十日、罚款500元。19.非正常上访人员依法处理建议书，证明袁超领2012年3月和2019年9月赴京非正常上访。20.证人闫某的证言，证明我是虞城县杨集镇政府政法书记，负责信访维稳等工作。我们杨集镇朱屯村的村民袁超领多次到市、省和北京等地上访，袁超领反应的问题已经处理，各级部门也多次回复，我们也多次给他做工作都没有效果，后来袁超领两次以上访费用的名义向杨集镇政府索要现金42115.8元。袁超领拿到钱后表示不再去上访，但是前几天北京召开全国“两会”，他又到镇政府扬言到北京上访，我们实在没有办法了，只好报案求助司法机关。袁超领是从2005年开始到北京上访的，期间也去过县里和省里，但是每年国家有重大的活动的时候袁超领都要到北京上访，重复反映原任朱屯村党支部书记吴迪破坏计划生育政策、贪污受贿等违法、违纪问题，针对他所反映的问题，虞城县政法委、虞城县纪委、虞城县检察院、信访局等部门经过调查后对吴迪做出处理决定，同时也都向袁超领作了回复，但是无论各级、各部门如何处理、如何回复，袁超领就是不停止上访，每年还是以到北京上访向杨集镇政府施加压力，要求按照他的意见对吴迪进行处理。他都是选择在每年全国“两会”敏感事件节点到北京上访，我们镇政府每年都要因为他到北京上访派人到北京向袁超领做工作，然后还要把他接回，浪费大量人力、财力。2017年10月份北京召开党的十九大，袁超领明确提出在十九大期间要去北京上访，我们开始和袁超领谈到底怎样才能不去北京上访，在多人、多次和他谈了之后，2017年10月份袁超领提出他以往因为赴京、省、市县等上访产生了住宿、吃饭等费用，要求镇政府对他进行经济补偿，镇政府在他的要求下就以补偿袁超领上访费用的名义给了他12115.8元。10月17号那天在袁超领家中，他当着我和朱屯村党支部书记曹某、村主任袁新振的面拿出了他保存的食宿、交通、通信等费用的票据清点数额共12115.8元，粘贴一起后由袁超领在费用审批报销单上签名捺指印交给我，第二天我和曹某两个人当面给了他同等数额的现金。袁超领表示这次会议不去北京上访，我们认为这样解决了袁超领上访的事，以后他应该也不会再去北京上访了。但在随后的2018年全国两会，袁超领再次去了北京上访，我们再次派人把他接回，随后在2019年的全国两会他还是继续到北京上访，特别是2019年建国七十周年大庆，维稳工作再次成为各级政府的重中之重，袁超领再次表示要到北京上访，这次我们镇政府没办法，又是多人、多次给他谈如何能不去北京上访，这次袁超领提出要十万元上访误工、补助的费用，我们镇政府拿不出这么多钱，经过现任朱屯村支书谢某再次和他谈，袁超领从十万降到了六万，又让前任朱屯村支书曹某和他谈，袁超领又从六万降到了三万，谈到三万时已经是九月底了，马上面临七十周年大庆，镇政府万般无奈，不得不同意给他三万元的上访补助费用，9月24号那天，我和曹某、谢某、包村干部李某、镇政府干部朱某我们五个人，在袁超领家北边的东西沟北侧的一栋破房子里和他见面，并当面给了袁超领三万元现金，他在收条上签名捺指印，这次袁超领表示不再到北京上访。今年的全国两会因为疫情推迟了，一开始袁超领还没有说到北京上访的事，但是前段时间新闻播出了全国两会定在5月21日、22日分别开幕之后，袁超领在5月11号那天上午，到了杨集镇党委书记刘运亮同志的办公室内，对刘书记说吴迪的事要是没啥进展他20号就去北京上访。袁超领要求一开除吴迪的党籍，二是将吴迪收监、判决实刑。刘书记向他解释吴迪已经有了处理决定，至于收监、判决的事是司法机关的事，不是镇政府能够左右的。但袁超领表示如果不能按他的意思办，到死也不会息诉罢访。像袁超领这样不合理诉求已经不是正常反应问题了，明显是在利用上访威胁党委政府。这次我们只好向公安机关报案求助。21.证人谢某的证言，证明袁超领是我们杨集镇朱屯村人，他是多年的上访人员，用上访制造压力，要挟镇政府，向镇政府索要钱财。袁超领专门在每年全国两会、重大国际会议等时间去北京等地上访，重复反应原朱屯村党支部书记吴迪破坏计划生育政策、贪污受贿等违法、违纪问题，针对他所反应的问题，虞城县政法委、虞城县纪委、虞城县检察院、信访局等部门经过调查后对吴迪做出处理决定，同时也都向袁超领作了回复，但是无论各级、各部门如何处理、如何回复，袁超领就是不停止上访，每年还是以到北京上访向杨集镇政府施加压力，他始终认为没有按照他个人的意愿对吴迪进行处理，他要求开除吴迪的党籍、要求将吴迪收监，判实刑，现在袁超领用去北京上访要挟镇政府给他钱。2019年9月初的一天，我接到镇政府闫某书记的电话说袁超领要去北京上访，还要求镇政府如果不让他去，就得给他上访误工费、上访补助十万元。镇政府财政紧张，拿不出那么多钱，让我给袁超领谈谈看能少要点钱不。我接过电话后就让村干部袁新林去做袁超领的工作，因为袁新林和袁超领是本家，好说话。过了两三天，袁新林说袁超领要求不能少于五六万块钱。我向闫某书记汇报了这个情况。2019年9月24日下午5点左右，我接到闫某书记的电话，让我和曹某（前任朱屯村支部书记）、李某（杨集镇政府干部）在我们村委会等着，闫书记过来找袁超领给他钱。一会闫书记带着镇政府干部朱某过来了，闫书记给袁超领打电话让他来村委会，袁超领不去村室，也不让我们去他家，让我们去袁超领家北边的东西沟北侧的一栋破房子里和他见面。我们到地方看到袁超领和他媳妇王勤都在，闫书记让袁超领打个条，袁超领不同意，闫书记说你不写，我帮你写，你看后在上面签字按手印，袁超领就同意了。闫书记写好收到条，袁超领看后就在上面签字按手印了，我们在场的人都在收到条上签字了，闫书记把三万元现金给了袁超领，袁超领把钱数了一遍后，就说下半年不再去北京上访了，我们就走了。2012年9月26日袁超领因非访被北京市公安局朝阳分局行政拘留五日。2019年3月份全国“两会”期间我去北京接过袁超领。2019年3月份，我接到镇政府闫某书记的电话，说袁超领到北京国家信访局上访了，让我去北京接访，当时袁超领已经在国家信访局登记了，我和镇政府综治办副主任陈海燕、杨集派出所指导员郭振庆一起坐火车连夜往北京赶，第二天我们三个在国家信访局旁边的一间小旅馆找到袁超领，我劝袁超领回来。袁超领说，他反映的问题到现在都没有处理到他满意。我还是劝他跟我回去，袁超领说得把他的通讯费、餐饮费、住宿费、车费、路费报销了，还有举报件的费用也得报了。当时我们实在没有办法，不得不答应袁超领的要求，给袁超领报销了一千六百元钱。又安排袁超领吃了顿饭，花了一百二十元钱。吃过饭我们就买了火车票回来了。袁超领就是以制造信访压力，要挟镇政府给他报销所有费用，镇政府迫于压力也只得给他报销。22.证人朱某的证言，证明我知道袁超领是杨集镇朱屯村人，他是老上访户了，整天用上访制造压力，威胁镇政府，来达到他自己的私欲。他很早就开始越级上访了，袁超领几乎每一年全国两会、重大国际会议时都去北京等地上访。我听说是袁超领一直告杨集镇朱屯村的原村支部书记吴迪，每年袁超领去北京上访都是重复反应原朱屯村党支部书记吴迪破坏计划生育政策、贪污受贿等违法、违纪问题。针对他所反应的问题，虞城县政法委、虞城县纪委、虞城县检察院、信访局等部门经过调查后对吴迪做出处理决定，同时也都向袁超领做了回复，但是无论各级、各部门如何处理、如何回复，袁超领就是不停止上访，每年还是以到北京上访向杨集镇政府施加压力，他始终认为没有按照他个人的意愿对吴迪进行处理。2019年9月24日下午五点左右，闫某书记让我陪他一起去找袁超领，闫某书记说，因为袁超领要在建国七十周年大庆的时候去北京上访，要挟政府，如果不让他去上访，镇政府就要给他上访误工费和上访补助费用十万元，闫书记多次找人给袁超领做工作，袁超领才同意从十万元降到了三万元，这次就是给袁超领送钱去的。我们到了杨集镇朱屯村委会，李某、曹某、谢某都在，闫书记给袁超领打电话，袁超领让我们去他家北边的东西沟北侧的一栋破房子那和他见面。我们到了地方后，看到袁超领和他媳妇王勤都在，王勤还用手机录像，闫某书记让袁超领先打个收到条，再把钱给他。袁超领不写收到条。闫某书记写好一份收到条，袁超领看后在上面签字按手印了，我们在场的人都在收到条上签字了，闫某书记把三万元现金给了袁超领，袁超领把钱数了一遍后，就说不再去北京上访了，我们就走了。23.证人李某的证言，证明我在虞城县杨集镇人民政府工作，是虞城县杨集镇朱屯村的包村干部。袁超领是虞城县杨集镇朱屯村村民，也是我们镇的信访重点人，我是2009年3月5日作为包村干部开始到朱屯村的，对他上访的情况了解一些。镇党委、政府领导一直没停止过对袁超领做工作，袁超领还是每年都会去上访。每年的全国“两会”召开或者其他重大敏感时间节点，他都到北京上访，为此镇政府每年都要出动好多名工作人员，花费大量精力、时间和费用。特别是去年建国七十周年大庆之前，袁超领又说要到北京上访，这次为了把他稳控在本地，镇政府政法书记闫某在前期做好工作的基础上，带领我和朱屯村支书谢某、前任支书曹某、镇政府干部朱某，一起给了袁超领三万元现金，说是补偿袁超领的上访费用，这次我以为他不会再上访了，但是前两天我听闫书记等镇领导说袁超领又要去北京上访。24.证人曹某的证言，证明袁超领是我们同村的邻居，后来我担任村主任和村支书后也和他有很多交集，对他上访的情况我了解。袁超领大约是在2003年或2004年开始上访的，一开始到县里、市里和省里上访，后来就开始到北京进行上访。他主要反映曾任我们村党支部书记的吴迪涉及经济的一些违法、违纪问题，要求开除吴迪的党籍、判决他实刑去蹲监狱。自他开始上访以来，每年全国“两会”召开前或期间，袁超领都要去北京上访，我们村里和镇政府历届领导、包片领导都要做他的思想工作，希望他能够停止上访，但一直没有什么好的效果。在这十几年中，我跟着到北京也劝返过他两次，但是无论谁去把他劝返，每次回来之后来年他还是会再去，这么多年以来，国家的政策都是稳定压倒一切，袁超领这样屡次到北京上访，对基层的维稳工作造成了很大压力，我们村级有压力，镇政府的压力更大，每次都是尽可能的在北京和他谈的时候满足他提出的要求，有些不能满足的也和他商量到回家之后继续研究，想尽一切办法先把他劝返，但是每次劝返后，因为他认为对他所反映问题没有按照他的意愿进行处理，还是会再上访，这样就造成了年年劝返年年进京上访，为此花费大量人力、物力、财力。特别是在2017年召开党的十九大前夕、2019年国庆七十周年前夕，稳定成为当时全国上下工作的中心，各级、各部门维稳压力都非常大，他又要到北京去上访，这两次为了稳控住他，经过和他交流征求他的意见，镇政府2017年十九大前夕拿出一万二千多元钱给他报销了上访以来留存的食宿、交通、通讯产生的费用票据，2019年七十周年大庆前夕镇政府又拿出三万元现金，以补助袁超领上访费用的名义给了他，这样这两次国家的重大活动期间，他才没到北京去上访。第一次是2017年10月18日北京召开党的十九大前夕，因为袁超领是我们村的信访重点人，我们村两委就非常关注袁超领的动向，我也专门找他交谈了解其思想状况，这时他就说要去北京上访，我把这个情况向镇政法书记（也是包片领导）闫某书记汇报了，之后闫书记和我以及时任村主任袁新振去找袁超领做工作，看他有什么诉求、如何才能不在十九大期间去北京上访，在这次做工作的时候，袁超领就说到他这些年上访产生了食宿、交通、通讯等费用，镇政府也没有给解决过，他说到这之后，闫书记就问他有没有票据、有多少钱？袁超领说他留存了票据，接着闫书记就让他拿出来先查查有多少钱，然后我们三个和袁超领一起就在他家里核对他拿出的票据，我记得一共一万二千多块钱，之后闫书记说他给领导汇报，我们就走了，等闫书记汇报之后，领导同意了给袁超领解决这些费用，这样闫书记带着我和袁新振再次到袁超领家，把他那些票据都粘贴好，用报销用的原始单据粘贴单封上，并在上边写明报销的什么费用，让袁超领本人签名、捺指印，第二天镇政府就把这个钱给了袁超领，这样袁超领在十九大期间没有去北京上访。接着到2018、2019年的全国两会，袁超领又去了北京。到了2019年建国七十周年大庆前，大约在九月十几号的时候，我接到闫书记的电话说，袁超领在这次大庆活动时又要去北京上访，他要十万块钱，但镇政府目前拿不出这么多钱，已经让其他人给袁超领做了工作，说到五六万了，看能不能再找袁超领说说。这样我就和袁超领联系，袁超领和我说的时候表示要这些钱并不多，还说已经有人和他谈过了，面子也给了得五六万。我就说袁超领，你别瞎胡弄了，给你个万把块钱就行了。袁超领不同意，我又说给他二万，他还是不同意，最后他给我说，你别说了，我最后给你说个实底，三万不能少了。这样我就给闫书记回话了，闫书记说他给镇党委政府领导汇报研究一下给我回话，这样又过了几天大约到了九月二十几号的一天下午，我接到闫书记的电话，让我和他一起去袁超领家送钱，镇里同意给他三万块钱。我过去的时候除了闫书记还有我们的包村干部李某、另一个镇政府干部朱某、村支书谢某，我们五个去了袁超领家北边东西沟北侧的小房子里，在那里简单说了镇里同意给他钱的意思，就让袁超领出具收条，一开始袁超领不想出具收条，后来被闫书记说的也同意了，但袁超领说他写字不行，这样闫书记写了一份三万元的收条，交由袁超领看过再由袁超领在收条上签名、捺指印，接着闫书记把现金交给袁超领，他点过数目也对，然后对闫书记表示他七十周年大庆不会去北京上访，最近半年都不会再去北京了。之后我们就都走了。25.被告人袁超领的供述与辩解，证明我曾因殴打他人被虞城县公安局行政拘留一次，另一次拘留我记不清怎么回事了。2012年去北京上访被北京市公安局行政拘留一次。我从2004年以来多次去市、省、国家信访部门和其他部门上访过，我上访主要是反映我村原支部书记吴迪的经济问题及村霸问题。还有虞城县人民法院处理我和袁宝军的民事纠纷一案的问题。有关部门给我答复了，但是部分问题没有落实。第一个答复没处理的是我反应吴迪私分民宅的问题，2005年6月7日给我的答复意见，退耕的土地没有退耕，这一项没落实处理。吴迪贪污这一块，没有部门给我吴迪贪污这一块经济去向的文书。吴迪村霸这一块没有处理结果。我这十几年来上访都是每年去一次，国家、省市举行大型活动时去，不举行活动时也有去的。2017年3月份，全国两会期间，我去北京上访，乡干部和村长去接的我，2017年9月20日我去国家信访局上访，我村村长袁新振和乡干部去北京接的我，让我回去等信，回来后村长说把我的路费给我解决了。2017年10月17日，杨集乡政府给我解决了12115.8元。2019年9月24日，大杨集镇政府给我的3万元是给我的误工补助的钱。我去北京上访，乡里给我做工作不让我去上访，村里面的支书谢某、委员袁新林、原支书曹某给我做工作，我给他们说得给我解决问题，我不是要钱，开始说给我一万，我不要，我说要六万，他们给乡里汇报，最终给了我三万。2019年3月份全国两会期间，我去北京上访，2019年建国70周年前夕，袁新林给我说谢某让他找我，让我不要在建国70周年庆典期间去北京上访，我说我不去，袁新林给我说谢某给我弄点误工补助费。找人给我商量后，然后乡里面就给了我3万块钱，我在建国70周年期间没去上访。2004年以后我去过县信访局、县纪委、市信访局、市纪委、河南省检察院、河南省纪委、河南省信访局、河南省公安厅、中纪委、最高法、最高检、公安部我都去过，我还去过朝阳区三里屯使馆区联合国开发署，我到这些部门投递过材料，也被相关部门的工作人员接待过，也在网上投递过。去三里屯使馆区联合国开发署这次，是因为我的身份证被乡政府的人给收走了，信访部门要我身份证登记，我没有，他们不给登记，我实在没办法了，就去大使馆上访去了。二、辩护人提交的证据第一组：袁超领与袁保军协议书一份、行政处罚决定书、撤销行政处罚决定、行政裁定书、袁超领与虞城县公安局协议书一份。证明目的：被告人和袁宝军之间的邻里纠纷一直存在，并且一直产生矛盾，还经公安机关处罚，后来又撤销行政处罚的决定。第二组：证明一份、谢某关于袁超领所收镇政府三万元现金的情况说明一份。证明目的：政府给被告人的费用，是镇政府政法委书记闫某提出来给被告人的。以上公诉机关提交的证据，经当庭举证、质证，来源合法，客观真实，与本案事实密切关联，且能够互相印证，形成了完整的证明体系，可以作为定案根据，本院予以确认。关于辩护人提交的第一组证据，该组证据均为复印件，首先形式上不合法，其次该组证据只能证明袁超领曾经与袁保军达成过协议解决纠纷，以及袁超领曾于2010年3月9日被虞城县公安局行政处罚过，后该处罚被撤销，该组证据与本案并无直接关联，本院不予采纳；关于辩护人提交的第二组证据，虽然也均是复印件，但其内容与本案其他在卷证据能够互相印证，对其真实性无异议，但并不能达到其证明目的。本院认为，被告人袁超领以反映虞城县杨集镇朱屯村原支部书记吴迪违法违纪问题以及对相关部门对吴迪违纪的情况处理结果不满意为由，多次故意越级赴京上访，并在明知北京使馆区联合国开发署不是信访部门的情况下，仍然故意到北京使馆区联合国开发署门前上访，影响恶劣，其以上访要挟政府，强行向虞城县杨集镇政府索要财物共计42115.8元，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应当依法追究其刑事责任。鉴于袁超领有劣迹，酌情对其从重处罚；初犯，酌情对其从轻处罚。关于被告人及其辩护人提出的袁超领上访是为了维权解决问题，不是无事生非，其上访的根本原因是政府信访部门严重不作为，不依法及时回复，袁超领是依法逐级上访，不存在越级上访，其没有寻衅滋事的主观故意，没有证据证明袁超领向政府实施了强拿硬要的行为，其不构成寻衅滋事罪的辩护意见，经查，本案多份书证可证实关于被告人反映吴迪违法、违纪的问题，相关部门已依法在职权范围内对吴迪违法违纪情况作出了相应处理，故被告人及辩护人称袁超领系合法上访维权的辩解，没有事实根据和法律根据；证人证言及被告人供述、相关书证可证实因袁超领对吴迪处理结果不满意，故以此为由多次无理、非正常上访，给当地政府部门施加维稳压力，并以此向杨集镇政府索要所谓的上访误工补助费共计42115.8元，证人闫某、谢某、朱某、李某、曹某的证言均可证实袁超领向乡政府强行索要钱财的事实经过；虽然信访是公民的一项权利，但必须依法合理有序地表达诉求,应当到指定的接待场所提出,遵守国家法律法规,不能以非法上访、缠访等非法手段向责任单位施加压力,触犯法律法规底线，袁超领提出不合理的诉求，任意越级赴京上访，以上访行使权利为幌子，实施强行向杨集镇政府索要钱财的行为，构成寻衅滋事罪，故被告人及辩护人提出的该项辩护意见，理由不能成立，本院不予采纳。关于辩护人提出本案公安机关存在违法侦查行为的问题，没有任何依据，与本院查明的事实不符，不予采纳。根据袁超领的犯罪事实、性质、情节等综合因素以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人袁超领犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月20日起至2023年5月19日止。）二、违法所得42115.8元责令被告人袁超领退赔虞城县杨集镇人民政府。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  范晓娟审 判 员  杨海营人民陪审员  刘玉兰二〇二〇年十一月十四日书 记 员  陈可心