湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1229民初757号 原告石明珍，女，1940年8月1日出生，苗族，靖州苗族侗族自治县人，住靖州苗族侗族自治县。 原告穆忠竹，女，1982年3月21日出生，苗族，靖州苗族侗族自治县人，住靖州苗族侗族自治县。 原告穆忠焕，女，1986年2月17日出生，苗族，靖州苗族侗族自治县人，住靖州苗族侗族自治县。 上述原告委托代理人尹爱忠，男，湖南正清律师事务所专职律师，代理权限为一般代理。 委托代理人管国九（穆忠焕委托代理人），男，1987年4月24日出生，苗族，靖州苗族侗族自治县人，住靖州苗族侗族自治县，代理权限特别授权。 被告穆宗桃，女，1959年10月29日出生，汉族，贵州省黎平县人，住贵州省黎平县。 被告穆宗梅，女，1965年3月17日出生，苗族，靖州苗族侗族自治县人，住靖州苗族侗族自治县。 委托代理人叶明钢（穆宗桃、穆宗梅委托代理人），男，湖南正清律师事务所专职律师，代理权限为一般代理。 被告莫属娥，女，1967年1月7日出生，苗族，靖州苗族侗族自治县人，住靖州苗族侗族自治县。 被告穆忠燕，女，1969年4月17日出生，苗族，靖州苗族侗族自治县人，住靖州苗族侗族自治县。 被告穆钟月，女，1975年8月1日出生，苗族，靖州苗族侗族自治县人，住靖州苗族侗族自治县。 上述五被告委托代理人龙庆胜，男，1964年2月10日出生，侗族，靖州苗族侗族自治县人，住靖州苗族侗族自治县，代理权限为特别授权。 第三人钟培菊，女，1971年10月24日出生，侗族，靖州苗族侗族自治县人，住靖州苗族侗族自治县。 第三人龙俊昌，男，1989年4月30日出生，苗族，靖州苗族侗族自治县人，住靖州苗族侗族自治县。 原告石明珍、穆忠竹、穆忠焕与被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月，第三人钟培菊、龙俊昌土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案受理后，依法由审判员储永东适用简易程序，于2020年10月9日公开开庭进行了审理。原告石明珍、穆忠竹、穆忠焕的委托代理人尹爱忠，原告穆忠焕的委托代理人管国九，被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月及委托代理人龙庆胜、被告穆宗桃、穆宗梅的委托代理人叶明钢，第三人钟培菊、龙俊昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告石明珍、穆忠竹、穆忠焕向本院提出如下诉讼请求：1、请求确认被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月与第三人钟培菊、龙俊昌之间于2020年6月13日签订的《山林土地转让协议》无效；2、请求判令第三人钟培菊、龙俊昌将位于靖州县××镇××村××王冲的山林土地恢复原状；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月系原告父亲穆自文与前妻所生子女。1976年5月原告石明珍与穆自文结婚，共同生育原告穆忠竹、穆忠焕。三原告以穆自文为户主，落户靖州县平茶镇铁炉村四组。1982年农村土地承包到户，经组上落实，将靖州县××镇××村××王冲山林分给穆自文。据此，原告一家取得了农村土地经营权。期间，被告各自成家，户籍均迁出靖州县平茶镇。2013年9月，穆自文去世，原告石明珍、穆忠焕于2018年12月23日，原告穆忠竹于2020年8月13日分户进行了登记，地址由原来的靖州县平茶镇铁炉村**改为靖州县平茶镇界牌村**。2020年8月9日，原告发现第三人钟培菊、龙俊昌在原告承包地上修建养猪场。遂与第三人理论，才知道被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月与第三人钟培菊、龙俊昌之间于2020年6月13日签订了《山林土地转让协议》，将该山林永久性转让给了第三人。被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月在三原告不知情的情况下，将该土地转让他人，且用于毁林建筑，改变土地用途，侵犯了原告的合法权益。为此，提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 原告穆忠竹向本院提交了以下证据材料： 1、原告的常住人口登记卡、五被告及第三人户籍证明复印件各1份，拟证明三原告、五被告及第三人的身份信息。 2、户主穆自文与石明珍、穆忠焕的常住人口登记卡、穆忠竹的身份证复印件各1份，拟证明以穆自文为户主，石明珍、穆忠竹、穆忠焕为家庭成员，共同居住在（原名）平茶镇铁炉村四组119号。 3、婚姻情况及家庭成员证明复印件1份，拟证明穆自文与石明珍自1976年5月生活在一起，未登记结婚，共同生育穆忠竹、穆忠焕两个子女。 4、死亡证明复印件1份，拟证明穆自文于2013年9月份去世。 5、农村土地承包证明复印件1份，拟证明1982年分山到户，经生产小组落实，平茶镇界牌村三王冲地块分给了穆自文家。 6、《山林土地转让协议》及山林、土地被破坏现场照片复印件各1份，拟证明2020年6月13日，被告穆宗桃等人与第三人钟培菊等人签订《山林土地转让协议》，在承包土地上动工修建养猪场，破坏了林地使用性质。 被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月辩称，一、原告起诉的理由不符合事实。1、五被告与原告穆忠竹、穆忠焕均是穆自文的女儿。穆自文与原告石明珍同居尚未办理结婚登记，共同生育两个女儿，即原告穆忠竹、穆忠焕。2、1982年农村土地承包到户，是按照劳力人口分到户，分过以后没有再分。五被告和穆自文户口均在一起，参与了承包分山。当时，原告穆忠竹、穆忠焕尚未出生。3、五被告与第三人钟培菊、龙俊昌签订的最后协议是《土地使用权租赁及林木转让协议书》，而不是《山林土地转让协议》。二、本案事实是由于原告在穆自文生病时，未进行照顾及支付相关费用，经过和原告多次协商穆自文的治疗和照顾事宜。2010年9月3日原、被告达成了一份协议书。穆自文由五被告赡养，其遗产由五被告继承。2013年6月4日，通过靖州飞山法律服务所提供《法律服务见证书》对穆自文的遗嘱进行了见证。穆自文将个人财产等全部赠与五被告经营和管理。任何人无权享有穆自文的房屋所有权及土地使用权、承包权。三、三原告无权对案涉林木所有权和土地使用权主张权利，穆自文已将案涉林木所有权和土地使用权赠与五被告经营和管理，五被告将案涉林木所有权和土地使用权等租赁和转让给本组村民，没有违反规定。四、对土地或林木林地权属产生争议的，应由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人对人民政府的处理决定不服的可以向人民法院起诉。在没有经过人民政府处理，不属于人民法院的受案范围，应驳回原告的起诉。 被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月向本院提交了以下证据材料： 1、协议书复印件1份，拟证明2010年9月3日穆忠竹、穆忠焕、石明珍自愿放弃赡养、扶养穆自文的情况。 2、遗嘱书复印件1份（当庭核对原件），拟证明穆自文生前于2013 年6月4日在靖州县××楼××室立下遗嘱，将其个人财产的房屋、《农村土地承包经营权证》湘1212060387号、《集体土地建设用地使用证》靖平集建（92）字第094号、靖集建（2005）字第70号、《基本农田保护责任卡》、林木林地（编号0431229105207ＧＤｒｍｓｒ），无偿地赠与穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月五个女儿进行经营和管理，其他人都无权享有。 3、调解申请书复印件1份，拟证明穆宗桃等人向平茶镇界牌村委会申请分配其父穆自文承包的责任田和林地、林木补偿款的情况。 4、界牌村委会证明复印件1份，拟证明第三人龙俊昌属界牌村**村民。 5、村民证明复印件2份，拟证明石明珍、穆忠竹、穆忠焕母女三人在穆自文患重病需人照顾和护理的情况下，不愿照顾穆自文而于2010年9月3日连夜离家出走，直到2019年10月份才见穆忠焕回家；在穆自文病重直到去世之前一直是由穆宗桃等五姊妹照顾及护理并承担穆自文的生活费、医疗费等一切费用；说明原告母女三人遗弃穆自文，不履行家庭责任及义务、放弃家庭财产等事实。 6、倪仁武证明复印件1份，拟证明界牌村十三组分山时，倪仁武在场，1982年分山时是按劳动力人数分到户，组上只分一次以后没有再分。 7、基本农田保护责任卡、林地林权登记现场核实表（部分）、领取公益林补偿款证明、靖黎高速公路建设项目征地、青苗及地上附着物补偿明细表复印件各1份，拟证明穆自文承包耕地及分得山林等部分证据；穆忠焕擅自领取穆自文家庭的公益林补偿款7300元；靖黎高速公路建设项目征地、青苗及地上附着物补偿款90201.2元；原告穆忠焕没有将该款分给穆宗桃等五姊妹的事实。 8、《土地使有权租赁及林木转让协议书》复印件1份，拟证明穆宗桃等五姊妹与第三人最后签订的《土地使用权租赁及林木转让协议书》，而不是原告提交的《山林土地转让协议》。 9、新厂镇新厂村证明复印件1份，拟证明穆钟月1988年结婚户口迁到新厂村**，在该组没有分到承包土地的事实，事实上穆宗桃、穆宗梅、穆忠燕、莫属娥结婚后在丈夫家均没有分到土地等。 第三人钟培菊、龙俊昌辩称，这个山林最开始是我们与原告口头协议转让给我们使用，在经过原告同意后，我们才动工建猪舍。后来是被告方拿出了穆自文的遗嘱等相关证件才签订了转让协议。结果，原告用面的车堵了我们20多天。。第三人的户籍为平茶镇铁炉村村民。/div> 第三人钟培菊、龙俊昌向本院提交了以下证据材料： 1、第三人龙俊昌的身份证、户籍证明复印件各1份，拟证明第三人龙俊昌原户籍地为铁炉村。 2、《土地使用权租赁及林木转让协议书》复印件1份（当庭提交原件），拟证明第三人与被告方签订了山林转让协议。 经过当庭举证、质证，本院全面、客观地审核各证据材料，现认证如下： 对原告穆忠竹提交的1、2、3、4、5号证据，被告及第三人均无异议，本院予以采信；对原告穆忠竹提交的6号证据，被告提出这不是最终协议，不能作为本案定案的依据，应以《土地使用权租赁及林木转让协议书》为定案依据。被告异议成立，对《山林土地转让协议》不予采信。对被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月提交的1、2、3、4、7、8、9号证据，第三人钟培菊、龙俊昌提交的1、2号证据，原、被告及第三人对事实部分均无异议，本院对证据证明的事实予以采信；对被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月提交的5、6号证据，原告对真实性和合法性有异议，因证人未出庭，不符合证据规则，本院不予采信。 综合全案证据，确认法律事实如下： 被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月系穆自文与前妻所生子女。1976年5月原告石明珍与穆自文同居，1982年3月21日与1986年2月17日共同生育原告穆忠竹、穆忠焕。三原告以穆自文为户主，落户靖州县平茶镇铁炉村四组。1982年农村土地承包到户，经组上落实，将靖州县××镇××村××王冲山林登记在穆自文名下。1982年被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月，原告石明珍、穆忠竹均以穆自文为户主。之后，被告陆续各自成家，户籍均迁出靖州县平茶镇，五被告自称在户籍迁入地未分有承包地。2010年9月3日，原告穆忠竹、穆忠焕与被告穆宗桃、莫属娥、穆忠燕、穆钟月为穆自文和原告石明珍的赡养达成协议，穆自文的生养死葬由被告穆宗桃、莫属娥、穆忠燕、穆钟月负责，原告石明珍的生养死葬由原告穆忠竹、穆忠焕负责。2013年6月4日，穆自文病重，由飞山法律服务所工作人员肖云代笔，立下遗嘱，将自己名下的财产及农村土地承包经营权、集体土地建设用地使用权、农田保护责任卡等全部赠与被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月经营和管理，并制作法律服务见证书。2013年9月穆自文去世，原告石明珍、穆忠焕于2018年12月23日，原告穆忠竹于2020年8月13日分户进行了登记，，地址由原来的靖州县平茶镇铁炉村**改为靖州县平茶镇界牌村**2020年6月13日，被告与第三人钟培菊、龙俊昌签订《土地使用权租赁及林木转让协议书》，对原属于穆自文管理的位于靖州县××镇××村××组××王冲林地长期租赁给第三人使用；土地使用权证和林木所有权证过户给第三人，该协议无村委会、村民小组签字盖章。2020年8月9日，原告发现第三人在案涉林地上修建养猪场，与第三人理论，遂引起纠纷。原告由此以被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月在三原告不知情的情况下，将该土地转让他人，且用于毁林建筑，改变土地用途，侵犯了原告的合法权益。提起诉讼，请求人民法院判决被告与第三人的协议无效；由第三人将山林土地恢复原状。 另查明，靖州县平茶镇铁炉村已并入靖州县平茶镇界牌村。第三人钟培菊、、龙俊昌均为靖州县平茶镇界牌村村民。/div> 本院认为，依法成立的合同受法律保护，关于被告与第三人钟培菊、龙俊昌签订《土地使用权租赁及林木转让协议书》的效力问题。根据庭审查明的事实，涉案林地用于修建了养猪场。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条，土地经营权流转应当遵循以下原则：（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。由于第三人改变土地使用权的性质没有办理相关审批手续，且未经靖州县平茶镇界牌村同意。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。三原告诉请2020年6月13日签订的《土地使用权租赁及林木转让协议书》无效符合法律规定，应予支持。关于原告请求第三人恢复山林土地原状的诉求，三原告未向本院提交相关证据证明，其诉请无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第（五）项，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条、第三十八条第（二）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月与第三人钟培菊、龙俊昌签订的《土地使用权租赁及林木转让协议书》无效； 二、驳回原告石明珍、穆忠竹、穆忠焕的其他诉讼请求。 本案案件受理费100元，依法减半收取50元，由被告穆宗桃、穆宗梅、莫属娥、穆忠燕、穆钟月负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审判员  储永东 二〇二〇年十一月三十日 书记员  杨 越 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。 第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则： （一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境； （三）流转期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力或者资质； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。