甘肃省华池县人民法院刑事附带民事判决书（2020）甘1023刑初83号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：华池县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王治银，甘肃省庆城县人，小学文化程度，农民，案发时系庆阳市久博油气工程技术服务有限公司试油6队队长，群众，住庆城县三十里铺镇王桥自然村**，身份证号码×××。2017年8月4日因涉嫌污染环境罪被华池县公安局取保候审。2020年7月27日华池县人民检察院决定取保候审。同年9月23日本院决定继续取保候审。辩护人暨委托诉讼代理人：吕民国，甘肃陇凤律师事务所律师。附带民事公益诉讼被告：庆阳久博油气工程技术服务有限公司。住所地：甘肃省庆阳市庆城县。法定代表人：路某。委托诉讼代理人：史某1，男，汉族，生于1972年1月11日，身份证号码×××。系该公司副经理，全权代理。华池县人民检察院以华检一部刑诉（2020）54号起诉书指控被告人王治银犯污染环境罪，于2020年8月27日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人华池县人民检察院于2020年9月15日向本院提起污染环境民事公益诉讼。经查，华池县人民检察院于2020年8月11日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭于2020年11月22日公开开庭合并审理了本案。华池县人民检察院指派检察员任建涛、赵虎出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告王治银及其辩护人暨委托诉讼代理吕民国，附带民事公益诉讼被告庆阳久博油气工程技术服务有限公司（以下简称庆阳久博公司）的委托诉讼代理人史某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华池县人民检察院指控，2017年5月25日，庆阳久博公司试油6队在华池县乔川乡徐背台村境内的白57井场进行试油作业，作业过程中被告人王治银在未采取任何防渗措施的情况下，将试油压裂冲砂反排污水约12方从试油储水罐内排放到井场渗坑内用土掩埋，造成污水渗漏的环境污染事故。同年5月30日，渗坑内污油泥土2.6吨被高晨工业危险废弃物处置有限公司回收。同年5月31日，华池县环保局在白57井场储水罐内取污油水样，并依法委托庆阳市环境监测站对涉案含有毒污水进行检验，送检检材系白色2.5L白色塑料壶装呈黄色有异味液态样品，经检验，庆环测字第[2017]186号监测报告结果为:送检样品PH为6.52、硫化物为0.555、COD为7.08、石油类为3.29、挥发酚为0.096，属于《国家危险废物名录》废物类别HW09油/水、烃/水混合物或乳化液，非特定行业900-007-09其他工艺过程中产生的废弃的油/水、烃/水混合物或乳化液。被告人的行为构成污染环境罪，自愿认罪认罚，建议判处有期徒刑九个月至一年，并处罚金。附带民事公益诉讼起诉人华池县人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判决附带民事公益诉讼被告庆阳久博公司和被告人暨附带民事公益诉讼被告王治银共同赔偿因环境污染造成的鉴定费54000元；2.判决附带民事公益诉讼被告庆阳久博公司和被告人暨附带民事公益诉讼被告王治银在县级主流媒体公开赔礼道歉。事实与理由，被告人及附带民事公益诉讼被告王治银随意排放含油污水的行为造成环境污染，应该对其污染环境的行为赔礼道歉，并赔偿鉴定所需的费用。王治银作为附带民事公益诉讼被告庆阳久博公司员工，庆阳久博公司存在管理不规范的事实，应该承担连带责任，共同赔偿损失并赔礼道歉。被告人暨附带民事公益诉讼被告王治银对自己犯罪事实供认不讳，但是称公诉机关的量刑建议过重，自己妻子患有癌症，家中困难，请求从轻处罚。辩护人暨委托诉讼代理人吕民国认为：一是在定性方面存在证据不足的问题，被告人王治银排放的污水是否达到三吨，证据不足；排放的污水是否是危险废物、浓度多大、丈量油坑的数量和容积是否一致，证据不足；二是具有自首情节、自愿认罪认罚、系初犯、犯罪情节较轻，建议从轻处罚，适用缓刑。之前已经行政处罚，且已缴纳，应考虑不再并处罚金。附带民事公益诉讼被告庆阳久博公司在庭审中表示愿意承担损失并愿意公开道歉。经审理查明，2017年5月25日，庆阳久博油气公司试油6队在华池县乔川乡徐背台村境内的白57井场进行试油作业，作业过程中被告人王治银在未采取任何防渗措施的情况下，将试油压裂冲砂反排污水约12方从试油储水罐内排放到井场渗坑内用土掩埋，造成污水渗漏的环境污染事故。同年5月30日，渗坑内污油泥土2.6吨被高晨工业危险废弃物处置有限公司回收。同年5月31日，华池县环保局在白57井场储水罐内取污油水样，并依法委托庆阳市环境监测站对涉案含有毒污水进行检验，送检检材系白色2.5L白色塑料壶装呈黄色有异味液态样品，经检验，庆环测字第[2017]186号监测报告结果为:送检样品PH为6.52、硫化物为0.555、COD为7.08、石油类为3.29、挥发酚为0.096，属于《国家危险废物名录》废物类别HW09油/水、烃/水混合物或乳化液，非特定行业900-007-09其他工艺过程中产生的废弃的油/水、烃/水混合物或乳化液。另查明，在被告人暨附带民事诉讼被告王治银及附带民事诉讼被告庆阳久博公司对该块利用渗坑排放试油废水污染的地块修复后，2020年9月8日庆阳市生态环境局华池分局委托庆阳万峪环保有限公司对该地块进行了初步调查评估，结论为本次监测的土壤指标均未超过国家或地方有关建设用地土壤污染风险管控指标。此处评估鉴定技术服务费54000元。上述事实，有公诉机关及附带民事公益诉讼起诉人、附带民事公益诉讼被告、辩护人提供，并经法庭质证、认证，本院予以确认的如下证据证实：1.案件移送书、受案登记表、立案决定书，证实案件发生的时间、地点及案件的来源、侦破情况；2.辨认笔录及照片、现场勘察检查笔录、现场照片，证实被告人随意排放污水的地点及现场状况；3.证人康某、瞿某、路某、史某1的证言，证实被告人随意排放污水的事实及经过；4.证人史某2、杨某的证言，证实被告人随意排放有害废水的数量；5.责令整改违法行为决定书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、证实因被告人随意排放污水的行为已经被行政处罚的事实；6.证人杨某的证言、情况说明、庆阳市环境监测站庆环测字第[2017]186号监测报告书，证实华池县环保局先提取土样后提取污水样送庆阳市环境监测站鉴定，意见鉴定结果为污水样的PH值为6.52、硫化物为0.555，COD为708，石油类为3.29，挥发酚为0.096；7.长庆油田分公司第十采油厂白57井场土壤环境初步调查报告、鉴定费发票、费用情况说明、鉴定机构资质，证实被告人暨附带民事公益诉讼被告王治银及附带民事诉讼被告对土壤进行修复后，该土地质量达标以及鉴定费54000元的事实；7.被告人暨附带民事诉讼被告王治银的供述，与其他证据相互印证，证实被告人作案的事实及经过；8.到案经过说明、取保候审决定书，证实被告人的到案情况及采取取保候审强制措施的时间；9.户籍证明，证实被告人暨附带民事诉讼被告王治银的身份信息及具有刑事责任能力。本院认为，被告人王治银利用渗坑非法倾倒污染废物，严重污染环境，其行为构成污染环境罪，公诉机关指控罪名成立，予以确认。对辩护人提出的证据不足的问题，经查卷内证据，被告人多次供述自己排放的数量及排放的是试油过程中的污水，且经过鉴定，鉴定结果中，排放的污水中含有硫化物、COD、石油类、挥发酚等物质，且试油废水被《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》认定为工业固体废弃，故该辩护意见不予采纳。对辩护人提出的其他量刑情节的辩护意见，符合实际，予以采纳，且根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条“实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，刚达到应当追究刑事责任的标准，但行为人及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，全部赔偿损失，积极修复生态环境，且系初犯，确有悔罪表现的，可以认定为情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚；确有必要判处刑罚的，应当从宽处罚。”的规定，被告人暨附带民事诉讼被告王治银在实施环境污染行为后，及时采取措施，消除污染，并全部赔偿损失，积极修复生态环境，且系初犯，系情节轻微，可对被告人暨附带民事诉讼被告免予刑事处罚。对民事部分，附带民事诉讼被告庆阳久博公司在法庭审理结束后已将54000元直接给付给鉴定公司，赔偿了全部经济损失，故附带民事公益诉讼原告人关于损失的诉讼请求已经实现，故不再支持，对附带民事公益诉讼原告人关于在县级主流媒体上公开道歉的诉讼请求，被告人暨附带民事诉讼被告王治银、庆阳久博公司均未提出异议，且同意公开道歉，故予以支持。依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条（二）项、第五条之规定，判决如下：一、被告人暨附带民事诉讼被告王治银犯污染环境罪，免予刑事处罚。二、被告人暨附带民事诉讼被告王治银、附带民事诉讼被告庆阳久博油气工程技术服务有限公司共同在华池县县级媒体上公开道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 李治虎人民陪审员 李生龙人民陪审员 张永德二〇二〇年十一月二十四日书记员 张媛媛附页（具体使用相关法律规定）《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；……第五条、实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，刚达到应当追究刑事责任的标准，但行为人及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，全部赔偿损失，积极修复生态环境，且系初犯，确有悔罪表现的，可以认定为情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚；确有必要判处刑罚的，应当从宽处罚。