辽宁省沈阳市皇姑区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0105民初12999号原告：李文彬，男，1967年7月22日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。被告：沈阳市食品公司，住所地沈阳市皇姑区明廉路**，统一社会信用代码：91210105117915343W。法定代表人：聂彦霞，系该公司总经理。委托诉讼代理人：黄炎，女，1993年9月16日出生，满族，系该公司员工，住辽宁省丹东市元宝区。原告李文彬诉被告沈阳市食品公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年10月13日立案后，依法适用简易程序审理。原告李文彬，被告沈阳市食品公司委托诉讼代理人黄炎均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李文彬向本院提出诉讼请求：1、请求贵院依法判令被告赔偿原告因档案丢失造成损失20000元；2、请求贵院依法判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告于1986年在沈阳市肉类食品厂产品试销部工作，任职两年。1989年8月19日，沈阳市皇姑区明廉劳动服务公司接收我的档案，后又于2012年3月2日被沈阳市肉类食品厂产品试销部负责人李素文持介绍信，取走我的职工档案，后被告将我档案丢失，我要求被告给我补档案或者做出经济补偿。被告沈阳市食品公司辩称，1、本案被告属于主体不适格。原告与被告并不存在劳动关系，根据本案原告自述及提交证据，本案的被告应为沈阳市肉类食品厂产品试销部，本案现被告为试销部的上级单位，沈阳市沈光肉类食品总厂的股东。各方均为独立的法人单位，应独立承担责任。2、本案的诉讼时效已过，原告自2019年知道档案丢失时，即应主张自己的权利；据集体企业的工作人员介绍，如其为试销部员工，则会由上级单位沈光肉类食品总厂做出开除决定，并将档案移送至街道办事处。街道办事处没有合理理由将已解除劳动合同的档案再移交任何人，被告也没有派任何人取回原告的档案，综上，被告没有义务对原告的损失承担责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了不予受理通知书、情况说明、证明企业信息公示报告打印件、沈阳市食品公司文件、沈阳市沈光肉类食品总厂档案及原、被告陈述等证据。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有异议的证据，本院经审理认定事实如下：沈阳市沈光肉类食品总厂成立于1979年11月20日。1989年2月17日，被告沈阳市食品公司申请组建沈阳市肉类食品厂，1989年9月2日经沈阳市皇姑区工商行政管理局同意该企业登记。1996年2月5日，沈阳市肉类食品厂申请将企业名称变更为“沈阳市沈光肉制品厂”，同年3月18日，经沈阳市工商行政管理局皇姑分局核准，沈阳市肉类食品厂名称变更为沈阳市沈光肉类食品总厂。2009年6月25日，沈阳市食品公司作出沈食发（2009）13号《关于同意企业变更经营项目的决定》，该决定内容为：经研究决定，同意沈阳市肉类联合加工厂、沈阳市沈光肉类食品总厂、沈阳市食品公司机械修造厂、沈阳市禽蛋食品公司，将经营范围变更为保留企业主体资格，处理企业内部事务。2009年7月13日，经沈阳市工商行政管理局皇姑分局核准，沈阳市沈光肉类食品总厂经营范围变更为保留主体资格，处理企业内部事务。2018年3月26日，沈阳市食品公司作出沈食发（2018）4号《关于沈阳市沈光肉类食品总厂注销登记的决定》，该决定内容为：经沈阳市食品公司研究决定，同意下属企业沈阳市沈光肉类食品总厂注销登记，现已经对该企业债权债务清理完毕，对外投资划归沈阳市食品公司管理。今后如因上述原因，涉及与该企业有关经济责任和经济纠纷情况，由沈阳市食品公司承担一切责任。2018年3月30日，沈阳市皇姑区市场监督管理局对沈阳市沈光肉类食品总厂注销登记予以核准。原告于1986年7月到沈阳市肉类食品厂试销部工作，1988年因刑事犯罪入狱，并被单位开除。原告档案于1989年8月19日被移交至沈阳市皇姑区明廉劳动服务公司。2012年3月2日，原沈阳市肉类食品厂试销部的法定代表人李素文，持有试销部出具介绍信及情况说明到明廉街道办事处取走了马静林、张润朋（张印鹏）、李文斌（李文彬）三个人档案。原告于1995年刑满释放。因办理退休需要，原告在找寻个人档案时得知其档案已被原沈阳市肉类食品厂试销部工作人员李素文取走。现李素文已去世，被告否认原告档案在被告处。原告于2020年8月10日以本案被告为被申请人向沈阳市皇姑区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告赔偿档案丢失不能办理退休所造成的损失20000元，沈阳市皇姑区劳动人事争议仲裁委员会做出，沈皇劳人仲不字【2020】643号不予受理通知书，以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由不予受理，原告不服，于2020年8月11日诉至我院。本院认为，人事档案的权属属于国家，任何单位和个人对档案不享有民法上的所有权，对人事档案无占有、使用、收益和处分的权利。用人单位对人事档案的占有是暂时的，要根据规定进行流转和移交。人事档案的价值不在于它的本身，而在于其潜在、间接的物质利益，丢失人事档案是指侵犯了职工劳动、社会保险及福利等方面的经济利益，因此，对丢失人身档案的损失赔偿应当遵循我国民事和人事劳动法律的原理和立法规定来分析确定。保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案，应当承担相应的民事责任。关于原告档案被沈阳市肉类食品厂试销部工作人员李淑文于2012年2月16日取走一事的认定问题。根据街道办事处出具的证明应认定李淑文将原告的档案取走并非其个人行为，用人单位对介绍信及公章有妥善保管的义务，李淑文使用加盖用人单位公章的介绍信将原告档案取走，应属职务行为，故应认定原告档案已被移交至沈阳市沈光肉类食品总厂。沈阳市沈光肉类食品总厂于2018年3月30日办理注销手续，被告作为该企业的全资股东，对沈阳市沈光肉类食品总厂注销时保管的人事档案负有继续保管的义务。现被告主张原告档案并未在被告处，应认定系因被告责任导致原告档案丢失。本案中，原告主张因档案丢失导致其劳动关系、工龄无法认定，无法办理退休，亦无法享受退休待遇，故要求被告赔偿因丢失档案造成的损失20,000元。档案丢失会导致因影响退休年龄、工龄以及视同缴费年限的确定存在障碍，进而影响养老保险金的计算，同时对于劳动者身份的确认亦产生不良影响。因被告将原告档案丢失，造成原告无法获得劳动关系存续期间依法核算的退休养老待遇，被告作为负有档案保管义务的主体，应对原告丧失的可得经济利益承担赔偿责任。根据查明事实可知，原告因刑事犯罪已于1988被用人单位开除并由原用人单位将其个人档案移交至街道办事处，即原告与用人单位的劳动关系已于1988年解除，用人单位亦已按照相关规定将原告档案移交。而根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的通知》（国发【1991】33号）“随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄型养老保险相结合的制度，实行国家、企业、个人三方共同负担”的规定，我国强制用人单位为劳动者缴纳社会保险的制度系于1992年试行，而此时，本案原告与用人单位已解除劳动关系，即用人单位无需承担为原告缴纳社会保险的义务，故原告能否办理退休、能否领取退休金与本案中档案丢失并无直接关系，故对于原告主张的该部分损失，本院不予支持。结合原告在沈阳市肉类食品厂工作年限，依据沈阳市当地人均生活水平，现原告主张损失20,000元属合理诉求，本院予以确认。关于被告提出其仅针对沈阳市沈光肉类食品总厂经济及经济类纠纷予以接收，故本案原告所诉主体不适格一事。被告沈阳市食品公司作为沈阳市沈光肉类食品总厂的全资股东，其在沈阳市沈光肉类食品总厂注销时承诺“经沈阳市食品公司研究决定，同意下属企业沈阳市沈光肉类食品总厂注销登记，现已经对该企业债权债务清理完毕，对外投资划归沈阳市食品公司管理。今后如因上述原因，涉及与该企业有关经济责任和经济纠纷情况，由沈阳市食品公司承担一切责任”，因沈阳市沈光肉类食品总厂未能妥善保管原告档案导致的损失赔偿亦属于企业的债务，被告承诺沈阳市沈光肉类食品总厂注销时对该企业债权债务清理完毕，但实际原告损失并未能得到补偿，即该笔债务并未进行清理，故被告仍应承担清偿该笔债务的义务，故对于被告该项主张，本院不予采信。关于被告主张本案已过诉讼时效一事，本案系财产损害赔偿纠纷，诉讼时效应自原告知道或者应当知道其权利被侵害之日起算。原告因办理退休需要于2019年开始寻找档案，随即得知自己档案丢失，被告并未提供证据证明，原告此前便已知道档案被丢失，原告曾于2019年7月11日第一次提起诉讼后撤回起诉，第二次起诉时间为2020年5月19日，因自行原因撤回起诉。本次起诉时间为2020年8月11日，在此期间存在诉讼时效中止、中断的情形，未超过法定诉讼时效期间，故对于被告该项主张，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条第一款之规定，判决如下：一、被告沈阳市食品公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告李文彬经济损失20,000元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元（原告已预交），减半收取150元，由被告沈阳市食品公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  叶芃二〇二〇年十一月十九日书记员  陈宠