淮安市清江浦区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0812行初449号原告宫明文，男，汉族，1975年11月16日出生，住淮安市洪泽区。被告淮安市自然资源和规划局，住所地淮安市厦门路**。法定代表人韩文军，职务局长。出庭负责人籍荣生，该局副局长。委托代理人林光洋，该局工作人员。委托代理人刘伟，江苏宗泽律师事务所律师。原告宫明文诉被告淮安市自然资源和规划局（以下简称“市自然资源局”）政府信息公开一案，于2020年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理后，于次日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等材料。本院依法适用简易程序，于2020年11月3日公开开庭审理了本案。原告宫明文，被告市自然资源局的行政机关出庭负责人籍荣生及委托代理人林光洋、刘伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宫明文诉称，原告于2020年8月14日通过挂号信向被告市自然资源局邮寄政府信息公开申请书，要求被告对4份公开申请一事一回复，被告于同年8月15日妥收。然而被告收到信件已经超过29个工作日，仍未对原告依申请公开的内容进行书面回复，违反了《政府信息公开条例》第三十三条等相关规定。综上，原告认为被告在工作中存在懒政、渎职行为，要求被告根据《政府信息公开条例》规定向原告公开“位于清江浦区××路东侧、××路北侧××楼盘，建设工程规划许可证申领与发证的时间”，并向原告书面道歉。原告宫明文向本院提交以下证据：邮政国内挂号信函收据、邮件签收信息网站截图，证明已将信息公开申请邮寄给被告。被告市自然资源局辩称：一、被告对原告申请的相关事项进行答复属于被告履行法定职责的范围。二、被告公开内容符合法律规定。2020年8月17日，被告收到原告邮寄方式提出的信息公开申请，分别为：位于清江浦区××路东侧、××路北侧××楼盘的“建筑用地规划许可证申请与审批时间”“建筑工程规划许可证申请与审批的时间”“国有土地使用证申领与审批的时间”“建筑工程开工证申领与审批时间”。被告经审查发现“审批时间”存在表述不清的情形，故于2020年9月10日电话告知原告要求原告明确，原告明确“审批时间”为“发证时间”，被告明确告知原告需将补正的申请书邮寄方可作出回复，后被告多次要求原告予以补正。在9月27日收到原告新的信息公开申请书后，于当日作出告知书并向原告送达。三、被告已经充分履行告知义务。原告申请的四份信息公开，被告均已作出答复并于2020年9月27日向原告邮寄送达，已经依法履行了告知义务。综上，原告要求被告继续履行信息公开义务理由不能成立，请求驳回原告诉讼请求。被告市自然资源局向本院提交以下证据：1、政府信息公开申请书、原告身份证复印件，证明原告申请的信息公开内容及提供相应材料；2、通话记录、短信记录，证明被告的工作人员通过电话及短信多次告知原告补正申请材料；3、邮寄面单、补正后的政府信息公开申请，证明被告于2020年9月27日收到补正后的四份申请书；4、淮自然资公开告知[2020]0175-0178号政府信息公开告知书四份，证明被告已经依法履行信息公开职责。经庭审质证，结合当事人的陈述、辩论意见，本院认定以下案件事实：原告宫明文于2020年8月14日通过邮政挂号信向被告市自然资源局邮寄4份《政府信息公开申请书》，分别申请被告公开1、“位于清江浦区××路东侧、××路北侧××楼盘，建设工程规划许可证申领与审批的时间”；2、“位于清江浦区××路东侧、××路北侧××楼盘，建设工程开工证申领与审批的时间”；3、“位于清江浦区××路东侧、××路北侧××楼盘，国有土地使用证申领与审批的时间”；4、“位于清江浦区××路东侧、××路北侧××楼盘，建筑用地规划许可证申领与审批的时间”。该信件于同年8月15日送达被告，物流系统显示：已签收，收发室。被告收到原告申请后，经审查认为原告申请公开涉及的“审批时间”内容不明确，于2020年9月10日电话告知原告前往被告处补正或重新提交政府信息公开申请材料。由于原告长时间未予以补正，被告工作人员多次电话、短信催促原告，直至2019年9月25日原告将补正的4份信息公开申请向被告递交，将“审批时间”明确为“发证时间”。被告于次日收到该申请。被告作出淮自然资公开告知[2020]0175号、0176号、0177号、0178号四份《政府信息公开告知书》，其中淮自然资公开告知[2020]0176号告知书主要内容为：宫明文：你申请公开“位于清江浦区××路东侧、××路北侧××楼盘，建设工程规划许可证申请与审批的时间”信息，经档案查阅，我局予以公开，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定，位于清江浦区××路东侧、××路北侧××楼盘《建设工程规划许可证》申请办理时间为2018年11月15日，另已与你本人确认，你申请的审批时间实为发证时间，该发证时间为2018年11月16日，现予告知。该告知书于2020年9月28日送达原告。原告认为被告不履行信息公开法定职责提起本案诉讼，经庭审释明，原告明确本案诉讼请求为要求被告公开“位于清江浦区××路东侧、××路北侧××楼盘，建设工程规划许可证申领与发证的时间”。本院认为，被告市自然资源局具有履行政府信息公开的法定职责，原告向被告申请公开政府信息，其认为被告提供的政府信息不符合要求的，有权提起本案诉讼。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第二项规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，原告于2020年8月14日向被告递交政府信息公开申请，要求被告公开“位于清江浦区××路东侧、××路北侧××楼盘，建设工程规划许可证申领与审批的时间”，被告于次日收到后经审查认为原告要求公开的内容不明确，遂要求原告予以补正。原告于2020年9月25日将补正后的申请再次递交被告，被告作出淮自然资公开告知[2020]0176号《政府信息公开告知书》，将原告申请公开的位于清江浦区××路东侧、××路北侧××楼盘《建设工程规划许可证》的申请办理时间以及发证时间向原告进行告知，并将该告知书于同年9月28日送达原告。被告作出案涉《政府信息公开告知书》认定事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序。《政府信息公开条例》第三十条规定，政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。本案中，被告于2020年8月15日收到原告的政府信息公开申请，经审查于同年9月10日电话告知原告申请内容不明确并要求原告予以补正，在告知期限上超过了上述法律规定的7个工作日，确存在不妥，本院予以指出。关于原告提出案涉告知书系市自然资源局清江浦分局向原告作出的，与被告无关的诉讼观点，本院认为，案涉淮自然资公开告知[2020]0176号《政府信息公开告知书》系以被告名义向原告作出且加盖被告单位印章，符合法律规定。至于被告单位内部如何交办、承办政府信息公开申请，与原告无关。故对原告的该项观点，本院不予支持。综上，被告市自然资源局作出淮自然资公开告知[2020]0176号《政府信息公开告知书》认定事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序。原告要求被告履行政府信息公开法定职责理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告宫明文的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告宫明文负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用缴纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行，账号：62×××33）审 判 员 方卫东二〇二〇年十一月十一日法官助理 顾 羽书 记 员 樊若薇附：相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。