安徽省东至县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖1721刑初230号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：安徽省东至县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：陈梅,女,1969年7月12日出生,汉族,不识字，务农，户籍所在地安徽省池州市东至县,住东至县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年8月21日被东至县公安局刑事拘留，同年8月28日被取保候审。 东至县人民检察院以东检一部刑诉[2020]113号起诉书指控被告人陈梅犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月3日向本院提起公诉。同日，公益诉讼起诉人东至县人民检察院以东检二部刑附民公诉[2020]6号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，东至县人民检察院于2020年9月2日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法适用速裁程序，实行独任审判，于2020年11月11日公开开庭合并审理了本案。东至县人民检察院指派检察员孙弟胜出庭支持公诉，检察员张泽贵代表公益诉讼起诉人东至县人民检察院出庭参加诉讼。被告人暨附带民事公益诉讼被告陈梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东至县人民检察院指控：2020年8月21日6时许,被告人陈梅以自食用为目的,在长江水域本镇香山村四组段（“同心圩”段水域）通江水域使用捕捞工具地笼捕捞水产品，在收笼时，被东至县公安局香隅派出所巡逻民警现场查获，并现场扣押地笼5只、龙虾5只0.09公斤、江虾49只0.065公斤、泥鳅1条0.005公斤、黑鱼1条0.03公斤。 2020年8月21日，经东至县农业农村局鉴定及说明：长江水域干线香山村“同心圩”段水域是通江水域，属于禁捕水域范围，陈梅捕捞的龙虾、江虾、泥鳅、黑鱼皆为长江水域普通经济水生生物；5个地笼网全部属于禁用渔具。 公诉机关认为，被告人陈梅在长江禁渔区及禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人陈梅认罪认罚，到案后如实供述自己的犯罪事实，建议以非法捕捞水产品罪判处被告人陈梅拘役二个月并宣告缓刑。 附带民事公益诉讼起诉人东至县人民检察院诉称：2020年8月20日下午，陈梅从自己家里带着5条地笼来到长江干流东至段香隅镇香山村段同心圩附近的通江水域，将地笼投放入该水域进行捕鱼。次日早晨6时许，陈梅再次来到投放地笼的地方收入地笼时被民警当场抓获，民警现场扣押其使用的5条地笼，经与陈梅当面清点，5条地笼中共捕获黑鱼1条、龙虾5只、江虾49只、泥鳅1条等水产品，共计重量为0.19kg。 2020年9月16日经安徽师范大学野生动植物及其产品鉴定中心评估：陈梅在长江干流禁渔区和禁渔期适用禁用工具非法捕捞长江水产品，虽然捕捞量不大，但违法捕捞行为既破坏了长江流域的水生野生动物资源，也对自然水体产生环境污染，损害了社会公共利益。并提出生态补偿意见：以违法捕捞量为参考依据，采用增殖放流的办法对非法捕捞行为带来的损失进行生态补偿。具体措施：本案共涉及到0.19千克野生鱼类及虾类等水生生物被非法捕捞，被告应当按照1:10的比例在案发地流域购买并放流1.9千克的草鱼、鲫、鳊、鲤或其它长江流域常见本土鱼类幼苗（长度≥3cm），以利于流域生态系统中的鱼类资源数量快速恢复。 公益诉讼起诉人请求本院判令：1、被告陈梅增殖放流1.9千克的草鱼、鲫、鳊、鲤或其它长江流域常见本土鱼类幼苗（长度≥3cm）用于修复被损害的长江生态系统。2、承担本案鉴定费人民币500元。 被告人陈梅对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，自愿认罪认罚；对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求亦无异议。 经审理查明：2019年10月16日，东至县人民政府经安徽省农业农村厅批准发布《东至县人民政府关于在长江干流东至段水域全面禁渔的通告》：禁渔区域为长江干流东至段水域；禁渔期限为2019年10月31日0时起至2030年12月31日24时止；禁渔期间，禁止任何单位和个人从事渔业捕捞作业。 2020年8月21日6时许,被告人陈梅以自食用为目的,在长江水域本镇香山村四组段（“同心圩”段水域）通江水域使用捕捞工具地笼捕捞水产品，在收笼时，被东至县公安局香隅派出所巡逻民警现场查获，并现场扣押地笼5只、龙虾5只0.09公斤、江虾49只0.065公斤、泥鳅1条0.005公斤、黑鱼1条0.03公斤。 2020年9月16日，东至县人民检察院委托安徽师范大学野生动植物及其产品鉴定中心就陈梅案涉捕捞行为的生态环境损害及生态补偿出具分析评估意见。经分析评估，该鉴定中心认为：陈梅在长江干流禁渔区和禁渔期适用禁用工具非法捕捞长江水产品，虽然捕捞量不大，但违法捕捞行为既破坏了长江流域的水生野生动物资源，也对自然水体产生环境污染，损害了社会公共利益。并提出生态补偿意见：以违法捕捞量为参考依据，采用增殖放流的办法对非法捕捞行为带来的损失进行生态补偿。具体措施：本案共涉及到0.19千克野生鱼类及虾类等水生生物被非法捕捞，被告应当按照1:10的比例在案发地流域购买并放流1.9千克的草鱼、鲫、鳊、鲤或其它长江流域常见本土鱼类幼苗（长度≥3cm），以利于流域生态系统中的鱼类资源数量快速恢复。 另查明，东至县人民检察院鉴于陈梅的非法捕捞行为可能损害了社会公共利益，于2020年9月2日进行了附带民事诉讼程序公告。公告期满后，无法律规定的机关、组织提起公益诉讼。 上述事实，有经庭审举证、质证的受案登记表、陈梅的人口基本信息及详细信息、违法犯罪经历查询、抓获经过、扣押笔录及扣押的地笼、鱼虾等照片、东至县人民政府关于在长江干流东至段水域全面禁渔的通告等书证；被告人陈梅的供述与辩解；东至县农业农村局出具的“关于‘陈梅涉嫌非法捕捞水产品案’中捕捞工具的鉴定”、“关于‘陈梅涉嫌非法捕捞水产品案’中鱼获物的鉴定”、“关于‘陈梅涉嫌非法捕捞水产品”案发地点的情况说明”等鉴定意见；陈梅对非法捕捞的作案地点进行辨认所作的辨认笔录、辨认现场照片；对非法捕捞的工具5个地笼网及对非法捕捞的水产品指认照片等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人陈梅违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，被告人的行为已构成非法捕捞水产品罪。被告人陈梅归案后能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，可从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人陈梅非法捕捞水产品的行为对生态环境造成了损害，同时侵害了社会公共利益，应当承担侵权责任。附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条及《最高人民法院》第十八条、第二十二条之规定，判决如下： 一、被告人陈梅犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑三个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、公安机关扣押的作案工具五个地笼网，予以没收。 三、附带民事公益诉讼被告陈梅在案发地水域增殖放流1.9千克的草鱼、鲫、鳊、鲤或其它长江流域常见本土鱼类幼苗（长度≥3cm）用于修复被损害的长江生态系统。 四、附带民事公益诉讼被告陈梅支付鉴定费人民币500元。 上述三、四项于本判决生效之日起三十日内履行。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判员  陈智剑 二〇二〇年十一月十一日 书记员  金 玲 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同时符合下列条件的,可以宣告缓刑,对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人,应当宣告缓刑: (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑,可以根据犯罪情况,同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子,如果被判处附加刑,附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下,但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。 缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 《最高人民法院》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。