呼和浩特市回民区人民法院民事判决书（2020）内0103民初4051号原告:呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司。法定代表人：刘伟，该公司总经理。委托诉讼代理人：海尔汗，内蒙古正度律师事务所律师。被告：内蒙古森盛环保有限公司。法定代表人：张永峰，该公司执行董事。委托诉讼代理人：那日苏，内蒙古蒙旺律师事务所律师。原告呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司（以下简称派奢公司）与被告内蒙古森盛环保有限公司（以下简称森盛公司）合同纠纷一案，本院于2020年9月18日受理后，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告派奢公司委托诉讼代理人海尔汗，被告森盛公司委托诉讼代理人那日苏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告派奢公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原、被告签订的《呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司羊绒制品生产研发项目环境影响评价技术合同》并返还原告已支付的2万元服务费。2、依法判令被告向原告支付损失赔偿金50847.50元（损失赔偿金分两部分，一是以原告已付5.9万元为基数按照银行间同业拆借利率标准自2016年7月1日计算至2020年8月19日利息11847.5元，二是原告与被告签订的可研报告合同和节能评估合同已付的3.9万元）。3、依法判令被告向原告支付自2020年8月20日至实际付清全部款项止的利息损失（利息以应付款5.9万为本金，按照银行同期同业拆借利率予以计算）。4、本案全部诉讼费用均由被告承担。事实与理由：原告与被告2015年签订《环境影响评价技术合同》，约定由被告完成呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司羊绒制品生产研发项目环境影响被告表编写且通过专家评审和技术评估并完成备案，签订合同后原告已向被告依约支付服务费2万元。另由于环境影响评估事宜需要项目可行性研究报告和节能评估报告而相继又签订了《呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司羊绒制品生产研发项目节能评估报告合同》和《呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司羊绒制品生产研发项目可行性研究报告技术咨询合同》，并向被告支付服务费3.9万元。签订上述合同之后，被告至今未办理环境影响评价备案手续，构成严重违约，符合解除合同的法定条件。原告为了其项目环境影响评价可通过专家评审、技术评估和完成备案的目的，委托被告出具可行性研究报告和节能评估报告所支出的3.9万元及其利息均为原告的损失，根据合同第六条的约定应当由被告予以赔偿。故恳请贵院支持原告的全部诉讼请求为盼。被告森盛公司辩称，一、原告请求解除合同已经过除斥期间，请求解除合同的权利消灭。双方2015年12月29日签订合同，原告现在请求解除合同，早已超过一年的除斥期间。二、原告的项目至今未通过环保局的审批原因是原告的本身不符合规划，是原告自身的原因造成的，不符合合同解除的法定条件。原告项目在呼和浩特市金川开发区，依据金川规划部门先后两次调整发布的产业布局规划显示，原告项目作为服装纺织，却先后在新材料区和机械装备制造区域，并未在既定服装纺织区域内，原告项目规划选址出现了问题，直接造成环评报告未通过审批，被告的环评工作已经全部完成且环评报告初稿已出，只要被告项目调整合规，环评报告便可通过审批。到目前为止环评报告未通过审批的原因是原告的原因造成的，与被告无关。回民法院（2019）内0103民初5060号民事判决书也明确认定因原告产业布局不符合环保部门规定，故环境测评工作至今未通过专家评审和环保部门的审批。此外，合同中也为就此事约定解除的条款，所以原告既不符合法定的解除条件也不符合约定的解除条件，无权请求解除合同。三、环评报告至今未通过审批是原告自身的原因造成的，原告请求被告赔偿损失没有法律和事实依据。被告的环评工作已经全部完成且环评报告初稿已出，只要原告将项目调整合规，环评报告便可通过审批，原告应支付被告剩余合同价款。综上，请求贵院依法查明事实，驳回原告的全部诉讼请求。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：2015年12月29日，原告派奢公司（委托方、甲方）与被告森盛公司（受托方、乙方）签订《环境影响评价技术合同》，约定原告授权被告办理呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司羊绒制品生产研发项目环境影响报告表的环境影响评价等事宜，第二条环评收费及支付方式约定：1、项目中介技术服务费总价（包含报告表编制费、环境现状监测费用、资料收集费用、评审咨询费、会议费、不含环境监理费、总量申请费、未批先建罚款、地下水环境现状监测与评价等费用）人民币叁万元整。2、支付方式：合同签订3日内甲方支付乙方技术服务费人民币贰万元，完成环境影响报告表编写且通过专家评审和技术评估后3日内甲方付清余款人民币壹万元整。第三条环境影响报告表评审和交付约定：1、项目环境影响报告表的审批单位是呼市环保局。2、甲方支付乙方首付中介技术服务费并提交编制环评报告表所需的资料齐全后乙方于7日内完成报告表的编制工作；甲方在合同生效后2个工作日内提交齐全乙方所需资料（若甲方不能按期付款或相关资料延迟提交，则环境影响评价报告完成时间顺延）。同时乙方及时协助甲方办理报告表的审批工作。第四条双方责任约定：甲方责任：1、向乙方提供该项目立项文件，用地规划意见书或土地使用证明，建设单位组织机构代码证；建设单位法人身份证复印件；工程可行研究报告或设计说明（含电子版本），总平面布置图及其他必须的相关技术资料，项目若占用农田或林地的相关行政主管部门的意见文件，项目若涉及拆迁，需提供拆迁协议或拆迁安置方案，并对这些资料的解释和可靠性负责。2、为乙方顺利完成环境影响评价任务提供必要的协助。乙方责任：1、根据甲方提供的技术资料，研究该项目有关文件，现场踏勘，分析该项目的建设对环境可能带来的影响，得出评价结论，并提出相应的对策措施，编写项目环境影响报告表。2、乙方负责按照专家评审意见对项目环境影响报告表进行修改。第五条未尽事宜约定：1、甲方根据合同约定按时提供评审材料，如未能按时提交则在编制、评审期间国家产业政策调整而造成项目不能正常审批，责任由甲方承担。2、由于国家和地方政策、法律、法规等发生不可抗拒力造成影响的项目不能正常审批，甲方应支付乙方实际发生环境影响评价报告编制费和审批费用。第六条违约责任约定：3、双方违约给对方造成损失时，由违约方承担损失。上述合同签订后，原告向被告支付服务费2万元，并将约定的相关材料交付被告。被告森盛公司于庭审后向本院提交其编制的《建设项目环境影响报告表》，载明编制时间为2016年1月8日，其中第10页载明本项目已取得呼和浩特经济技术开发区金川工业园区的入园协议，符合园区规划且选址较为合理、符合国家现行产业政策。2020年11月25日，本院到呼和浩特市生态环境局，调查了解呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司是否进行过环境影响评价相关材料的申报手续，经呼和浩特市生态环境局环境影响评价与排放管理科、呼和浩特市政服务大厅三楼B区环保窗口、呼和浩特市生态环境局经济技术开发区环保分局三个部门查询，没有呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司的相关申报材料记录，也未查询到该公司曾提交过建设项目环境影响报告表的资料。本院认为，本案系合同纠纷。原告派奢公司与被告森盛公司签订《环境影响评价技术合同》，系双方真实意思表示，内容、形式合法，不违反法律、行政法规的强制性规定，双方应按照合同约定履行各自的义务。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。”本案中，原告派奢公司与被告森盛公司签订合同，其目的是为委托被告为其办理羊绒制品生产研发项目环境影响评价的相关事宜，但被告未按照合同约定履行义务，自2015年合同签订至今未向环保部门提交该项目环境影响相关审批手续，致使原告合同目的无法实现，符合合同解除的法定情形。故原告主张解除与被告签订的《环境影响评价技术合同》，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，被告虽出示了其编制的《建设项目环境影响报告表》，但根据双方的合同约定，被告应提交相关环保部门并经专家评审和技术通过才能实现合同目的，现被告未能出示证据证明其履行了上述义务，且本案也不符合双方在合同第五条约定的应支付报告编制费用的情形，故对于原告主张被告返还已付的服务费2万元，本院予以支持。对于原告主张的损失，双方在合同中未明确约定计算方式，故本院支持以2万元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自原告起诉之日即2020年9月18日起计算至实际返还之日。原告认为其向被告支付的其他合同费用也系其产生的损失，因上述其他合同与本案合同相互独立，约定的履行内容也不相同，且已经生效的判决认定应由原告支付，故本院不予支持。对于被告辩称本案项目未通过环保部门审批是因原告项目规划选址不符合产业布局规划导致，被告出示的证据不足以证明上述情形，且根据被告编制的《建设项目环境影响报告表》，其明确载明本项目已取得呼和浩特经济技术开发区金川工业园区的入园协议，符合园区规划，故本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、解除原告呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司与被告内蒙古森盛环保有限公司签订的《环境影响评价技术合同》；二、被告内蒙古森盛环保有限公司于本判决生效后十五日内返还原告呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司服务费2万元并赔偿损失（以2万元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年9月18日起计算至实际返还之日）；三、驳回原告呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司的其他请求。案件受理费已减半收取790元，由原告呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司负担567元，由被告内蒙古森盛环保有限公司负担223元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审判员 杨坤二〇二〇年十一月二十六日书记员 云倩