新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新4002民初2891号 原告：江苏省苏中建设集团股份有限公司，住所地江苏省海安市。 法定代表人：笪鸿鹄，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王根，男，1978年8月26日出生，汉族，江苏省苏中建设集团股份有限公司职员，住乌鲁木齐市。 委托诉讼代理人：刘赟，男，1995年12月29日出生，汉族，江苏省苏中建设集团股份有限公司职员，住乌鲁木齐市。 被告：伊犁师范大学，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市。 法定代表人：朱某，该校校长。 委托诉讼代理人：王鹏，男，1978年10月10日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州。 委托诉讼代理人：马幸荣，男，1968年12月4日出生，回族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州。 原告江苏省苏中建设集团股份有限公司（简称苏中建设集团）与被告伊犁师范大学建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏中建设集团的委托诉讼代理人王根、刘赟，被告伊犁师范大学的委托诉讼代理人王鹏、马幸荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苏中建设集团诉称，2013年1月24日，原告与被告伊犁师范大学签订一份《建设工程施工合同》，该合同书约定被告将位于新疆伊宁市××××实验楼工程发包给原告承包施工。合同签订后，原告按照合同约定及被告要求，完全履行了合同义务，并于2016年11月10日竣工验收，将合格工程交付被告，被告早已将工程投入使用并受益。原告于2016年12月11日向被告报送结算资料。原告经过多次让步，通过与被告委托的造价咨询公司核对，最终出具建筑工程造价审查定案书，定案价合57,517,469.74元。被告至今仅支付工程款46,801,281.57元。案涉工程已于2016年11月10日竣工验收并交付使用，双方对工期、质量没有争议。根据双方合同约定，不含保修金部分价款10,716,188.17元减去保修金1,574,776元为9,141,412.17元，应付款时间为2017年3月11日。保修金1,574,776元应付款时间为2019年3月11日。双方确定被告给原告支付欠付款利息，其中欠付款的年利率分别为：不含保修金部分9,141,412.17元为4.75%，保修金（1,574,776元扣除防水部分300,000元计息）为4.3%。欠付款的利息计算分别为：不含保修金部分利息1,389,494.64元（9,141,412.17元×4.75%/年×3.2年，自2017年3月11日至2020年6月10日），保修金利息60,296.90元（1,274,776元×4.3%/年×1.1年，2019年4月11日至2020年6月10日），两部分利息合计为1,449,791.54元。综上，被告欠付款及欠付款利息合计为12,165,979.71元。现诉至法院，请求判令：1、被告向原告支付工程欠款10,397,538.27元，支付自2017年3月15日起至实际给付日期间工程欠款利息，按年利率6%计算，（暂计算至2019年9月15日为1,559,630.74元）；2、被告向原告支付保修金1,769,035.67元，支付自2018年11月11日起至实际给付日期间的保修金逾期利息，按年利率6%计算，（暂计算至2019年9月11日为88,451.78元）；3、被告确认消防签证并支付相应款项42,654.68元；4、被告返还墙改基金231,160元；5、被告向原告支付违约金1,559,630.74元，暂计算至2019年9月15日。（自2017年3月15日起至实际给付日期间的违约金，按年利率6%支付）；6、被告承担本案诉讼费、保全费、律师费等合理费用。在诉讼过程中，原告变更诉讼请求，请求判令：1、被告向原告支付工程欠款10,716,188.17元（工程欠款9,141,412.17元，保修金1,574,776元）；2、被告向原告支付工程欠款利息1,449,791.54元（欠付款的年利率分别为：不含保修金部分9,141,412.17元为4.75%，保修金1,574,776元扣除防水部分300,000元计息为4.3%）。欠付款的利息计算分别为：不含保修金部分利息1,389,494.64元（9,141,412.17元×4.75%/年×3.2年，自2017年3月11日至2020年6月10日），保修金利息60,296.90元（按1,274,776元×4.3%/年×1.1年，2019年4月11日至2020年6月10日），两部分利息合计为1,449,791.54元；3、本案诉讼费用由原、被告各承担50%。 被告伊犁师范大学辩称，1、被告并非不同意支付原告工程款，因为该工程立项批复金额为42,000,000元，实际招标金额52,492,538.24元，超出批复专项金额的25%，需向自治区有关部门报批并追加超出部分资金，被告正在办理相关手续；2、伊犁师范大学办学经费困难，一时无法支付增加的部分资金，被告多次向自治区发改委、教育厅申请追加这部分资金，但至今未果；3、被告对原告主张的欠付工程款10,716,188.17元及欠付工程款利息1,449,791.54元，合计12,165,979.71元均无异议。被告要求暂扣防水工程保修金180,000元，待质保金合同到期后再行支付，其他工程款及利息被告同意支付原告。 经审理查明，2013年1月18日，原告苏中建设集团作为中标单位取得中标通知书，工程名称为伊犁师范学院综合实验楼工程施工，建筑面积23,116.51㎡，建设地点伊犁师范学院院内，中标价格52,492,538.24元，中标施工图纸全部内容及设计变更确定的建筑、结施、设施、电施等工程的全部内容（包含电梯、消防、装修、通风、强弱电、智能化设备等所有内容）。中标工期578日历天，计划开工日期2013年4月1日，计划竣工日期2014年10月30日，质量等级合格，中标工程承包方式包工包料。 2013年1月24日，被告伊犁师范大学（原伊犁师范学院）（发包人）与原告苏中建设集团（承包人）签订《建设工程施工合同》，合同约定“工程名称××，工程地点××，工程内容施工图纸全部内容及设计变更确定的建施、结施、设施、电施等工程的全部内容。资金来源中央预算内资金。承包范围施工图纸全部内容及设计变更确定的建施、结施、设施、电施等工程的全部内容，合同工期开工日期2013年4月1日，竣工日期2014年10月30日，合同工期总日历天数578天。工程质量标准国家验收合格标准。合同价款52,492,538.24元。合同通用条款32条约定工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料以及竣工验收报告。发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。发包人收到承包人竣工验收报告后28天内不组织验收，从第29天起承担工程保管及一切意外责任。第33条约定工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。发包人收到竣工结算报告以及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。第26条工程款（进度款）支付，双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：（1）每月30日前付当月已完成工程量的80%。（2）承包的所有建筑工程实体施工、整改完成（含甲方指定分包工程完成），工程全部竣工验收合格、工程竣工备案证书取得，（即工程由甲方、设计、监理、质监站验收合格；乙方单位人员全部退场完成），付至已完成工程量的90%。（3）工程结算款支付：甲乙双方在工程竣工验收后90日内完成竣工结算审查（如结算需进行审计需审计完成）且甲乙双方办理完成结算手续后15工作日内，付至结算总价的97%。预留结算总价的3%作为保修金，保修期满后14天内结清保修款。竣工结算，承包人在提交竣工验收报告后30日内，承包方向发包方提交工程结算书及全套有效工程结算资料。发包方代表收到竣工结算书后90日审定。《房屋建筑工程质量保修书》约定，一、工程质量保修范围和内容，具体质量保修内容双方约定如下：承包人所承包的单体建筑的地基基础工程，主体结构工程，防水及防渗漏（屋面、外墙、卫生间、门窗等）；装修工程；室内的电气工程、给排水工程、暖通工程、通风与消防工程等承包范围内的全部内容。二、质量保修期，质量保修期从工程实际竣工之日算起，具体工程约定质量保修期如下：1、土建工程为基础、主体结构的按设计图纸的使用年限，屋面防水工程为5年；2、电气管线、上下水管线安装工程为2年；3、供热及供冷为2个采暖期、供冷期；4、室外的上下水和小区道路等市政公用工程为2年。四、质量保修责任，工程质量保修金一般不超过施工合同价款的3%，本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的3%。五、质量保修金的返还，发包人在质量保修期满14天内，将剩余保修金返还承包人”，合同还约定了其他相关事宜。 2016年11月10日，伊犁师范学院综合实验楼工程竣工验收，由建设、监理、设计、施工、勘察单位五方共同出具伊犁师范学院综合实验楼竣工验收备案表，五方均同意竣工验收认为该工程质量合格并加盖公章。2016年11月10日，伊犁师范学院综合实验楼工程已交付使用。2016年12月11日，被告伊犁师范大学收到原告苏中建设集团提交的竣工结算报告及工程结算资料。 2019年1月14日，原告苏中建设集团向被告伊犁师范大学发出项目询证函，双方确认截至2018年12月31日，原告江苏省苏中建设集团股份有限公司实际收取被告伊犁师范学院实验楼工程款46,801,281.57元，原、被告在项目询证函上盖章确认。 被告伊犁师范大学委托新疆鸿联建设工程项目管理咨询有限公司对伊犁师范学院综合实验楼工程进行结算审查。2020年6月17日，新疆鸿联建设工程项目管理咨询有限公司出具关于伊犁师范学院综合实验楼工程建筑工程造价审查定案单，审查结论为报审价合计71,096,904.62元，核减13,579,434.88元，经审核工程定案价合计57,517,469.74元。新疆鸿联建设工程项目管理咨询有限公司在建筑工程造价审查定案单上盖章确认，建设单位被告伊犁师范大学在建筑工程造价审查定案单上盖章确认，承包单位原告苏中建设集团于2020年7月8日收到该建筑工程造价审查定案单，原告苏中建设集团认可审查定案单上的工程定案价。 庭审中，被告伊犁师范大学提出暂扣防水工程质量保修金180,000元，待合同到期后再支付原告，原告苏中建设集团同意暂扣防水工程质量保修金180,000元，待合同到期后再行支付的意见。原告苏中建设集团与被告伊犁师范大学协商一致同意本案案件受理费各承担一半。 本院认为，原告苏中建设集团与被告伊犁师范大学之间签订的建设工程合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规、行政法规的强制性规定，应为有效合同。现该工程已经竣工验收合格，符合工程款支付条件，故被告应向原告支付剩余工程款。根据原、被告均认可的工程造价审查定案单，可认定原告完成的工程价款定案价值为57,517,469.74元。庭审中，双方当事人对被告欠付原告工程款数额10,716,188.17元均无异议，本院予以确认。双方当事人均同意暂扣防水工程质量保修金180,000元，暂扣防水工程质量保修金180,000元后，被告尚欠付工程款10,536,188.17元，理应予以支付。 根据《建设工程施工合同》通用条款32条约定：“发包人收到竣工验收报告以及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款利息，并承担违约责任。竣工结算，承包人在提交竣工验收报告后30日内，承包方向发包方提交工程结算书及全套有效工程结算资料。发包方代表收到竣工结算书后90日审定”。2016年11月10日，伊犁师范学院综合实验楼工程竣工验收。2016年12月11日，被告伊犁师范大学收到原告苏中建设集团提交的竣工结算报告及工程结算资料。原告苏中建设集团主张被告伊犁师范大学支付工程欠款利息1,449,791.54元，欠付款的年利率分别为不含保修金部分9,141,412.17元计息为年利率4.75%，保修金1,574,776元扣除防水部分300,000元计息为年利率4.3%。欠付款的利息计算分别为：不含保修金部分利息1,389,494.64元（9,141,412.17元×4.75%/年×3.2年，自2017年3月11日至2020年6月10日），保修金利息60,296.90元（1,274,776元×4.3%/年×1.1年，自2019年4月11日至2020年6月10日），两部分利息合计为1,449,791.54元，被告伊犁师范大学对原告主张的上述工程欠款利息无异议，本院予以确认。 依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告伊犁师范大学于本判决生效之日起十五日内支付原告江苏省苏中建设集团股份有限公司剩余工程款10,536,188.17元； 二、被告伊犁师范大学于本判决生效之日起十五日内支付原告江苏省苏中建设集团股份有限公司利息1,449,791.54元； 三、驳回原告江苏省苏中建设集团股份有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费94,796元，减半收取47,398元，由被告伊犁师范大学负担23,699元，原告江苏省苏中建设集团股份有限公司负担23,699元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。 审 判 员 聂  中  伟 二〇二〇年十一月二十三日 法官助理 英卡尔 华西太 书 记 员 阿依努尔艾买提