文书内容重庆市南川区人民法院刑 事 判 决 书(2020)渝0119刑初348号公诉机关重庆市南川区人民检察院。被告人邹大银，曾用名邹小青，男，1973年11月3日出生于重庆市南川区，汉族，大专文化，中共党员，案发前系重庆市南川区某某镇某某村总支部书记，住重庆市南川区。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2020年6月28日被重庆市南川区监察委员会留置，2020年9月3日经重庆市南川区人民检察院决定，于同日被重庆市南川区公安局刑事拘留并被执行逮捕。现羁押于重庆市南川区看守所。重庆市南川区人民检察院以渝南川检刑诉[2020]358号起诉书指控被告人邹大银犯贪污罪、受贿罪一案，于2020年9月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。重庆市南川区人民检察院检察员吴登峰、被告人邹大银到庭参加了诉讼。现已审理终结。重庆市南川区人民检察院指控：被告人邹大银2014年1月至2016年9月担任重庆市南川区某某镇某某村委会主任，2016年9月至今担任重庆市南川区某某镇某某村党总支书记。2015年至2017年，邹大银利用协助某某镇政府从事国家扶贫项目工作的职务便利，骗取公共财产10万元；2013年至2017年，邹大银利用协助某某镇政府从事国家扶贫项目工作的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂10万元。(一)邹大银涉嫌贪污10万元的犯罪事实1．邹大银涉嫌贪污国家扶贫资金10万元的犯罪事实2014年1O月，南川区农业综合开发办公室(以下简称“区农综办”)决定在某某镇某某村实施农业开发项目，邹大银通过南川区农委农田建设服务中心工作人员熊廷绪从农综项目中协调了一口蓄水池项目修建在其位于某某村梁家坝组房屋附近。为了方便自己养鱼，邹大银私人出资购买钢筋铺设于池底，并安装了水管、防护栏等设施。2015年上半年，南川区某某镇农服中心负责人罗某通知邹大银上报某某村扶贫项目，以争取区扶贫项目的60万元奖补资金。邹大银为弥补自己在蓄水池建设上的投入，在未经某某村委会集体讨论研究的情况下，私自虚报新修鱼塘一口项目和其他扶贫项目一并上报某某镇政府，经某某镇政府上报南川区扶贫开发办公室(以下简称“区扶贫办”)后，区扶贫办于2015年12月批复同意某某村扶贫项目，其中某某村新修鱼塘一口项目补助资金10万元。某某镇政府安排某某村委会负责扶贫项目建设，并明确某某村委会书记、主任为该项目工作机构成员。邹大银为了骗取扶贫项目奖补资金，伪造了新修鱼塘工程承包合同，并以张某的名义与某某村委会签订了虚假工程承包合同，合同约定工程建设资金10万元。2016年1月，区扶贫办将用于某某村扶贫项目建设的启动资金拨付到某某镇政府；同年3月，某某镇政府将该笔资金拨付到某某村委会；同年4月，邹大银通知张某，让其以新修鱼塘项目启动资金名义到某某村委会支借启动资金5万元交给邹大银。2016年4月5日，夏伟将该5万元通过银行转账给张某，张某于当日将该款取现交由邹大银。2016年9月，某某镇政府组织镇、村干部对某某村新修鱼塘项目进行验收时，邹大银将区农综办修建在其房屋附近的蓄水池作为新修鱼塘项目接受验收。该项目验收合格后，邹大银将伪造的项目结算资料交由夏伟进行结算报账。2017年7月，区扶贫办将剩余的扶贫项目建设资金拨付给某某镇政府；同年8月，某某镇政府将该笔资金拨付给某某村委会，某某村委会根据结算资料，将下余5万元工程款通过银行转账给张某。张某收到该款后，扣除其为邹大银垫付的鱼苗款l万元，剩余的4万元通过银行转账给了邹大银。认定上述事实的证据有：立案调查、留置、拘留、逮捕、到案经过等文书，常住人口信息，入党志愿书，任职文件，2014年南川区农业综合开发办公室在某某镇实施农综项目文件、财务凭证、资金审计资料，2015年某某贫困村财政奖补项目文件及资料，会议记录，工程承包合同，鱼塘承包协议，验收资料及照片，财务凭证，银行明细，现场指认笔录，证人张某等人证言，被告人邹大银供述辩解。(二)邹大银涉嫌受贿10万元的犯罪事实1．邹大银涉嫌收受李某5万元贿赂的犯罪事实2015年7月，南川区交通委员会(以下简称“区交委”)下达某某镇2015年度通村公路建设计划，明确某某村黄泥坡至潘家嘴通村公路油化工程(以下简称“通村公路油化工程”)计划里程4.5公里，每公里补助60万元。该项目由某某镇政府委托某某村委会协助实施。另某某村委会根据某某镇政府安排，以申报黄泥坡至潘家嘴公路路基扩宽工程(以下简称“路基扩宽工程”)名义，向区扶贫办争取扶贫项目奖补资金，作为通村公路油化工程下差资金。邹大银认为通村公路油化工程有利可赚，便告知某某村民李某，其会想办法将该工程发包给李某实施；邹大银得知某某镇政府有意将该工程发包给某某村民曾某实施后，仍主动承诺李某会想办法让其承包一部分工程；李某也多次表示只要能承包该工程，会感谢邹大银。2015年10月，某某镇政府安排邹大银负责通村公路油化工程招投标工作。工程招标前，邹大银向曾某、李某示意该工程的招投标由其负责，招投标时由曾某中标，之后由曾某做三分之二工程、李某做三分之一工程，曾某、李某表示同意；后三人商定，由曾某找两家有资质的公司、李某找一家有资质的公司进行围标。2015年10月23日，通村公路油化工程开标当日，邹大银通过提前向曾某、李某透露标底，最终曾某挂靠的重庆力通建筑工程有限公司以每公里69．5万元的价格中标；同日，曾某与某某镇政府签订了《某某镇某某村黄泥坡至潘家嘴通村公路油化工程项目施工合同》(建设里程4.5公里，工程总价312.75万元)。之后，按照约定，由曾某实施工程的三分之二即3公里，李某实施工程的三分之一即1.5公里。2015年12月，区扶贫办批复同意某某村扩宽工程补助资金27万元。后某某村委会根据邹大银安排与李某签订了该工程施工合同，由李某领出27万元补助款，将其中9万元用于某某村泥结石路整治，18万元用于补助通村公路油化工程，由李某和曾某按实际实施工程比例分配。通村公路油化工程于2016年12月实施完毕，经区交委验收合格后，某某镇政府于2017年1月24日将通村公路油化工程款共计299.52万元划拨给某某村委会，经邹大银审批同意，某某村委会将该款分3次支付给曾某，曾某与李某按实施比例获得工程款。2017年1月，为了感谢邹大银在通村公路油化工程中对其提供的帮助，李某在邹大银家中送给邹大银现金5万元。认定上述事实的证据有：交通局拨付270万元实施黄泥坡至潘家嘴4.5公里公路文件资料、承包合同、验收资料、财务凭证，扶贫办拨付30万元黄泥坡至潘家嘴4.5公里公路工程文件资料、承包合同、验收资料、记账凭证，2015年南川区财政局(以下简称“区财政局”)拨付给某某镇某某村60万奖补资金中用于某某村1社黄泥坡至潘家嘴4.5公里公路扩宽工程的相关文件、承包合同、验收资料、财务凭证，招投标资料、会议记录，银行明细，证人李某、张腊英、曾某、高郝勇、张伟、罗某、胡琼、夏伟、夏成忠等人证言，被告人邹大银供述辩解。2．邹大银涉嫌收受张某3万元、曾某1万元贿赂的犯罪事实2014年7月，南川区发展和改革委员会(以下简称“区发改委")下达2014年易地扶贫搬迁工程中央预算内投资计划，明确某某村2社(兰家湾)安置点搬迁指标70人，补助标准8000元／人，邹大银等某某村委会干部协助某某镇政府开展此项工作。2015年下半年，因符合易地扶贫搬迁补助政策农户不足70人，为完成上级下达的指标，邹大银召集夏成忠、夏伟商议，由3人各自找部分亲戚朋友完成下差指标。最终三人确定将不符合易地扶贫搬迁补助政策的某某村民张某等8户共计38人纳入补助对象。其中邹大银提出纳入补助对象的是张某户(7人)、曾某户(4人)等户。2015年底，邹大银通知张某、曾某等户提供了易地扶贫搬迁补助政策申报材料，并制作了兰家湾安置点购房虚假资料。2016年2月，易地扶贫搬迁补助资金到账后，某某村委会通过银行转账方式向上述不符合易地扶贫搬迁补助政策的8户某某村民发放补助款共计30.4万元，其中张某户5.6万元、曾某户3.2万元。之后，张某和曾某为了感谢邹大银帮助其获得易地扶贫搬迁补助款，分别送给邹大银3万元、1万元感谢费。认定上述事实的证据有：易地扶贫搬迁资金管理办法文件资料，区发改委拨付易地扶贫搬迁款文件资料，区财政局支付易地扶贫搬迁款文件资料，区扶贫办、区发改委实施高山移民和易地扶贫搬迁文件资料，财务凭证，银行明细，证人陈某等人证言，被告人邹大银供述辩解。3．邹大银涉嫌收受邓某1万元贿赂的犯罪事实2013年10月，区财政局、区扶贫办《关于下达2013年第二批财政专项扶贫资金计划的通知》中明确某某镇某某村硬化8社庙湾至清溪电站1.7公里，补助资金25万元。某某镇政府根据工作需要，将该项目建设内容调整为清溪桥至清溪电站公路路基扩宽工程(以下简称“路基扩宽工程”)，并安排某某村委会实施该工程。2014年1月，邹大银担任某某村委会主任后，负责协助某某镇政府开展该工程项目建设等工作。2014年3月，邹大银与某某村时任党支部书记代清伟商定，将路基扩宽工程发包给邓某实施；邹大银告诉邓某后，邓某表示工程找了钱会感谢邹大银。2014年4月，邹大银代表某某村委会与邓某签订了清溪桥至清溪电站《道路工程承包合同》；合同签订后，邓某开始进场施工，于2014年8月完工；2015年6月经某某镇政府验收合格。2014年6月、2015年8月，经邹大银审批同意，某某村委会分别向邓某支付13万元路基扩宽工程启动资金和12万元工程余款。2015年1月，邓某通过手机银行向邹大银转账1万元作为对邹大银帮助其承包路基扩宽工程的感谢费。认定上述事实的证据有：清溪公路硬化工程文件资料、承包合同、验收资料、财务凭证，银行明细，证人邓某等人证言，被告人邹大银供述辩解。案发后，被告人邹大银退赃20万元。公诉机关认为，被告人邹大银担任某某村委会主任、党总支书记期间，利用协助某某镇政府实施扶贫项目的职务便利，采取骗取的非法手段，贪污国家扶贫资金10万元，属于其他情节严重，其行为己触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人邹大银担任某某村委会主任、党总支书记期间，利用其协助某某镇政府实施扶贫项目的职务的职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂款共计1O万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人邹大银一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人邹大银到案后如实供述自己的罪行，是坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处。建议被告人邹大银犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十万元，合并执行有期徒刑三年六个月，并处罚金三十万元。本院认为，被告人邹大银在担任重庆市南川区某某镇某某村委会主任、总支部书记期间，利用协助某某镇政府实施扶贫项目的职务便利，贪污国家扶贫资金10万元，属于其他情节严重，其行为构成贪污罪；在担任重庆市南川区某某镇某某村委会主任、总支部书记期间，利用协助某某镇政府实施扶贫项目的职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂款共计1O万元，其行为构成受贿罪。被告人邹大银一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人邹大银到案后如实供述自己的罪行，且退赃20万元，可以从轻处罚。公诉机关的建议，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人邹大银犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十万元，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金三十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月28日起，至2023年12月27日止，罚金限本判决生效后十日内缴纳）二、被告人邹大银违法所得20万元，予以追缴（已追缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张中理人民陪审员  王立明人民陪审员  何 英二〇二〇年十一月二十六日书 记 员  王 超