安徽省黄山市徽州区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖1004刑初66号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人黄山市徽州区人民检察院。 被告人丁益水，男，汉族，1973年10月11日出生于安徽省旌德县，小学文化，务农，住旌德县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年4月17日被黄山市公安局徽州分局取保候审。 黄山市徽州区人民检察院以徽检一部刑诉〔2020〕74号起诉书及徽检二部民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书指控被告人丁益水犯非法捕捞水产品罪，丁益水实施非法捕捞行为，对徽州区丰乐河山口至胡川百米桥段水域的渔业资源和水域生态环境造成了破坏，侵害社会公共利益，构成环境侵权，于2020年10月20日、26日向本院提起公诉和刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月25日公开开庭审理了本案。黄山市徽州区人民检察院指派检察官胡建青出庭支持公诉，被告人丁益水到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄山市徽州区人民检察院指控：2020年4月16日18时许，被告人丁益水打电话邀约丁某（另案处理）去电鱼。当晚21时许，丁某驾驶牌号为皖Ｐ×××××的五菱宏光面包车带着丁益水携带电鱼工具从旌德县来到徽州区覆盆子基地旁，后二人从附近河道内逆流往汤口方向电鱼。二人电鱼约一个小时后停止电鱼，沿路返回，后二人在停车处整理小河鱼时被民警当场抓获。丁益水共计捕捞石斑鱼等小河鱼3.55公斤。经黄山市徽州区价格认证中心认定，丁益水非法捕捞的小河鱼认定价格为213元。 被告人丁益水非法捕捞水产品的水域属徽州区丰乐河山口至胡川百米桥段（含浮溪河、桃源河、梅川河）水域，该段水域为禁渔区。禁渔时间为每年的4月1日至9月30日。目前丁益水对侵犯的徽州区丰乐河的渔业资源和水域生态环境未采取任何恢复治理措施。经徽州区农业农村局出具的评估意见，丁益水非法捕捞的行为对丰乐河杨村乡山口村隧道边附近河段水域渔业资源损害修复费为7472.04元。 被告人丁益水到案后如实供述其非法捕捞水产品的犯罪事实，并积极配合侦查机关调查取证。 公诉机关就指控的上述事实向法庭出示了物证、书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见、现场勘验笔录、辨认笔录、搜查笔录等证据。公诉机关认为被告人丁益水在禁渔区、禁渔期采用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。丁益水到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；丁益水自愿认罪认罚，依法可以从宽处理，提请本院依法惩处。同时被告人丁益水非法捕捞水产品，侵犯生态环境，侵害社会公共利益，应承担环境侵权民事责任，即承担破坏生态环境资源的渔业资源恢复费用7472.04元。 被告人丁益水对起诉书指控的犯罪事实及罪名不持异议，对刑事附带民事公益诉讼人提出的诉讼请求亦无异议，并提出愿意缴纳环境损害修复费。 经审理查明：2020年4月16日18时许，被告人丁益水打电话邀约丁某（另案处理）去电鱼，当晚21时许，丁某驾驶牌号为皖Ｐ×××××的五菱宏光面包车带着丁益水携带电鱼工具从旌德县来到徽州区覆盆子基地旁，后二人从附近河道内逆流往汤口方向电鱼。二人电鱼约一个小时后停止电鱼，沿路返回，后二人在停车处整理小河鱼时被民警当场抓获。丁益水共计捕捞石斑鱼等小河鱼3.55公斤。经黄山市徽州区价格认证中心认定，丁益水非法捕捞的小河鱼认定价格为213元。 被告人丁益水非法捕捞水产品的水域属徽州区丰乐河山口至胡川百米桥段（含浮溪河、桃源河、梅川河）水域，该段水域为禁渔区。禁渔时间为每年的4月1日至9月30日。截至目前，丁益水未对侵犯的徽州区丰乐河杨村乡山口村隧道边附近河段水域渔业资源造成损害进行修复。经新安江丰乐河渔业资源损害评估专家组出具的《关于丁益水使用电鱼的方法进行捕捞对丰乐河杨村乡山口村隧道边附近河段渔业资源损害的评估意见》，丁益水非法捕捞的行为对丰乐河杨村乡山口村隧道边附近河段水域渔业资源损害修复费为7472.04元。 本院依法委托安徽省旌德县司法局对被告人丁益水是否符合社区矫正条件、是否可以适用非监禁刑等进行调查评估。旌德县司法局向本院出具评估意见是：丁益水具备适用社区矫正条件。 上述事实，被告人丁益水在开庭审理过程中亦无异议，且有物证电瓶一件、电杆一套、电源逆变器二件、连体雨裤一件、鱼篓一个、泡沫盒一个；证人丁某、曹某、谢某等人的证言，被告人丁益水的辨认笔录及照片，现场检查笔录及照片、现场勘验笔录及勘验图和照片、扣押笔录及扣押决定书和扣押清单及照片，黄山市徽州区价格认证中心《关于涉案小河鱼的价格认定结论书》及鉴定意见通知书，专家组《关于丁益水使用电鱼方法进行捕捞对丰乐河杨村乡山口村隧道边附近河段渔业资源损害的评估意见》及相关专家的资质证明，书证户籍信息、到案经过、安徽省农业委员会《关于对明光等8市（县、区）申请实施禁渔的批复》、黄山市徽州区人民政府《关于开展2020年禁渔工作的通告》、正义网公告、调查评估意见书等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人丁益水违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期共同使用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立。归案后，丁益水如实供述自己的犯罪事实，是坦白，且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚、从宽处理；丁益水愿意缴纳生态恢复费用，可酌情从轻处罚。丁益水非法捕捞水产品，对徽州区丰乐河的渔业资源和水域生态环境造成破坏损害了生态环境，侵害社会公共利益，亦承担相应修复责任。对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求予以支持。公诉机关的量刑建议适当。结合社区评估意见，根据丁益水的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款及第三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《最高人民法院最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第十五条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人丁益水犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、作案工具：电瓶一件、电杆一套、电源逆变器二件、连体雨裤一件、鱼篓一个、泡沫盒一个，予以没收； 三、扣押于黄山市公安局徽州分局洽舍派出所小河鱼3.55公斤，予以追缴，由扣押机关黄山市公安局徽州分局洽舍派出所负责处理； 四、被告人丁益水于本判决生效后十日内支付丰乐河杨村乡山口村隧道边附近河段水域渔业资源损害所需要恢复费用为7472.04元。该款由黄山市徽州区农业农村局代为履行恢复渔业生态。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  胡亚伟 审 判 员  张 娜 审 判 员  胡 频 人民陪审员  马万凤 人民陪审员  余英义 人民陪审员  汪承达 人民陪审员  吴丽秀 二〇二〇年十一月二十五日 书 记 员  钱 琳 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院最高人民检察院＜关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释＞》 第十五条人民检察院依据民事诉讼法第五十五条第二款的规定提起民事公益诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项及本解释规定的起诉条件的，人民法院应当登记立案。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。