甘肃省天水市麦积区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0503民初2689号 原告：赵某，住甘肃省天水市。 委托诉讼代理人：张某，甘肃XX律师事务所律师。 被告：天水市麦积区东岔镇大沟里村村民委员会。 法定代表人：张某某，该村民委员会主任。 被告：张某1，住甘肃省天水市。 第三人：张某2（系被告张某1次子），住甘肃省天水市。 原告赵某诉被告天水市麦积区东岔镇大沟里村村民委员会（以下简称大沟里村委会）、第三人张某2侵权责任纠纷一案。本院于2020年9月3日受理后，2020年10月14日，本案适用简易程序进行了审理。原告赵某及委托诉讼代理人张某，被告大沟里村委会法定代表人张某某、第三人张某2到庭参加了诉讼。2020年10月19日，原告申请追加张某1为本案被告，审核确认后，于2020年11月13日，适用简易程序，在大沟里村委会进行公开开庭审理，原告赵某，被告大沟里村委会法定代表人张某某，被告张某1，第三人张某2到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告赵某向本院提出诉讼请求：1.判令被告退还原告青苗补偿费56228元;2.判令被告大沟里村委会承担连带支付责任;3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系被告村民小组成员，2002年秋，被告大沟里村委会将位于本村磨平地块中，1.2亩土地承包给原告经营，双方约定原告每年每亩缴纳税金20元。原告一直给被告缴纳税金至国家免除农业税时止。原告刚开始在承包地上种植山芋、刺槐林木。2003年，经天水市北道区林业局、原天水市北道区东岔乡人民政府及被告村委会给原告发放《退耕还林工程分户管理卡》，该卡对造林面积，土地四至，造林时间，树种及造林株数等进行了详细的登记。2005年5月26日，由麦积区人民政府向原告颁发林权证，确认原告为该林地使用权人，林木所有权人。2007年，原告对该地改种一些花椒树。2017年，大沟里村征地修路时，该地被征收。征地时，按照政府补偿标准，对原告在该地上种植的花椒、山芋共计229棵，盛果期桃树1棵、松树800棵，核桃19棵，应当支付原告青苗补偿费56228元。征地时，被告大沟里村委会将原告的林木登记在第三人张某2名下，青苗补偿费由第三人张某2领取。原告多次找乡村两级政府协商解决此事，均未果。为了维护原告的合法权益，原告诉诸法院，请求法院依法判处。 被告大沟里村委会辩称：2002年之前的事情不清楚，当时，原告与被告两家私下如何商量的也不清楚。2017年进行征地，2019年发放征地补偿款。土地确权时，本案涉诉的土地是张某1的。征地补偿款直接打到张某1的“一折通”上。 被告张某1辩称：被告张某1没有给原告出租涉诉的土地。每年20元的租金，原告从哪里租的，被告张某1不清楚。 第三人张某2辩称：本案涉诉的磨平地块中的1.2亩土地，原告声称属于租种，每年租费20元，原告怎么租来的，租金交给谁了均不清楚。该土地的承包人是自己的父亲张某1，由父亲直接经营。征地的青苗费打给了自己父亲张某1，自己没有收到青苗补偿费。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据材料，本院在开庭审理过程中组织双方当事人进行了举证、质证。 原告提交的证据:证据1.中华人民共和国林权证复印件1份，试图证明原告是涉案被征林木所有权人。证据2.退耕还林工程分户管理卡复印件1份，试图证明原告2003年便经营涉诉土地中的林木。证据3.被征收地块上所有的林木株数详单。试图证明原告应得征地补偿青苗费为56228元的事实。证据4.收据1份，试图证明原告因经营本案涉诉土地，缴纳税款的事实。证据5.大沟里村公路永久用地补偿金农户清单手机照片复印件1份2页，试图证明，在本次征地中，原告被征林木登记在第三人张某2名下。 被告大沟里村委会的质证意见:对证据1、2、5无异议，对证据3、证据4，也未提出实质性异议。 被告张某1对原告的证据未提出实质性异议。 第三人张某2对原告的证据未提出实质性异议。 本院依法调取了《大沟里村公路永久用地补偿金农户清单》，对原大沟里村委会书记袁某某只做了询问笔录，对被告张某1所在小队队长石某某制作了证人证言录音资料，原告、被告大沟里村委会、张某1、第三人张某2对上述证据无异议。 经审核，原告提交的证据与本案其他相关证据相互印证，内容客观、来源合法、与本案存在关联性，对上述证据，本院予以采信。 被告大沟里村委会、张某1、第三人张某2未提交证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告与被告张某1、第三人张某2均系大沟里村村民。被告张某1因伤残疾，为了减轻人均平摊的两金两税负担，主动将大沟里村磨平的1.2亩承包地交还队里。2002年秋，被告大沟里村委会将被告张某1交回的1.2亩出租给原告经营管理。原告在该快土地中种植山芋、刺槐等林木。2003年，经天水市北道区林业局会同东岔镇人民政府、被告大沟里村委会给原告发放《退耕还林工程分户管理卡》，该卡对造林面积，土地四至，造林时间，树种及造林株数等进行了详细的登记。2005年5月26日，麦积区人民政府给原告颁发了林权证，确认原告为该林地使用权人，林木的所有权人。该地被征收时，原告、第三人妻子与镇政府干部对本案涉诉的1.2亩土地中种植的林木进行了初次清点，盛果期林木196棵、中果期林木150棵、花椒幼树6棵，核桃树19棵、盛果期桃树1棵、松树600棵。再次清点被征土地中所种植的林木种类及株数时，原告不在场。2019年4月10日，将原告上述林木全部登记在制作的《大沟里村公路永久用地补偿金农户清单》第三人张某2名下。2020年4月，原告在承租的1.2亩土地中的林木青苗补偿费，与被告张某1应得的征地补偿费一并被打到了被告张某1的“一卡通”上，双方多次协商，被告张某1拒不退还。 本院认为，本案当事人争议的焦点为： 一、本案涉诉的被征1.2亩土地中林木的青苗补偿费的归属 原告持有对本案涉诉的被征1.2亩土地中林木颁发《中华人民共和国林权证》，系国家相关职能部门依法核准的权利登记凭证，土地被征用时，该林权证未作变更，仍具有排他效力。该林权证登记的林木所有权权利人为本案原告赵某，原告依法对确权的该林木享有占有、使用、收益、处分的排他权利，该权利与土地的使用权相分离。根据《中华人民共和国土地管理法实施细则》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有人所有，本案涉诉的林木青苗补偿费归该林木的所有权人原告赵某所有。 二、被告的责任 《中华人民共和国侵权责任法》（以下简称《侵权责任法》）第二条第一款规定，侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。自2002年起至2017年征地时止，原告在本案涉诉的磨平1.2亩土地中种植林木近15年，按照常理，该地中的林木由谁经营管理，大沟里村常驻村民理应心知肚明。被告张某1作为本村村名，明知原告经营管理的本案涉诉林木多年，仍委托第三人对该林木涉及的青苗补偿费确定在自己名下签字确认，并接收青苗费款项，不予退还，给原告造成损失，其行为存在过错，应承担侵权责任；被告大沟里村委会作为基层群众性组织，应了解民情，体察民意，依法履行维护村民合法权益的职责。被告大沟里村委会未依法公正核实被征土地涉及各农户个人林木的种类、株数，在原告未签字确认的情况下，草率的将原告林木登记在被告张某1名下，并给其支付青苗补偿费，造成原告损失，亦有过错，应承担侵权责任。《侵权责任法》第十一条规定，二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。被告大沟里村委会应承担连带责任。 三、原告被征林木青苗补偿款 原告提供的计算青苗补偿费的林木种类及株数，被告大沟里村委会及第三人张某2无异议；被告张某1不予认可，并未举证证明原告的主张存在错误，原告应得青苗补偿费以原告提供种类株数，按照《大沟里村公路永久用地补偿金农户清单》及《大沟里村公路红线内补偿金汇总清册（绿化树木）》确定的单价，以盛果期花椒树196株，每株18元；中果期花椒树27株，每株150元；花椒幼树6株，每株18元；核桃幼树树19株，每株10元；盛果期桃树1株，每株600元；松树苗600株，每株20元的标准，林木青苗费计算为52228元；综上所述，依据《中华人民共和国土地管理法实施细则》第二十六条、《《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款，第十一条之规定，判决如下： 一、由张某1退还赵某征地青苗补偿费52228元，于本判决生效之日起5日内履行完毕； 二、天水市麦积区东岔镇大沟里村村民委员会对上述债务承担连带责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1206元，本案适用简易程序减半收取603元，由张某1负担301.5元，天水市麦积区东岔镇大沟里村村民委员会负担301.5元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。 审 判 员 王喜祯 二〇二〇年十一月二十三日 法官助理 潘东明 书 记 员 刘沛森