湖南省邵阳县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0523刑初212号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省邵阳县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告周建云，女，1979年2月3日出生，汉族，湖南省邵阳县人，初中文化，农民，住邵阳县；因涉嫌犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2020年6月22日被邵阳县公安局取保候审，同年11月2日经本院决定继续取保候审。 辩护人王华斌，湖南杨中雨律师事务所律师。 湖南省邵阳县人民检察院以邵县检二部刑诉[2020]82号起诉书指控被告人周建云犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2020年11月2日向本院提起公诉，并以邵县检五部民公诉[2020]4号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了合并审理。湖南省邵阳县人民检察院指派检察员杨文龙出庭支持公诉，指派检察员黎凤娥、钱通代表公益诉讼起诉人出庭履行职务，被告人周建云及其辩护人王华斌到庭参加诉讼。现已审理终结。 湖南省邵阳县人民检察院指控： 2020年1月14日，邵阳县市场监督管理局执法人员在对邵阳县××镇××市场进行专项检查时，在被告人周建云经营的卤菜店内，发现罂粟壳疑似物71颗，已使用的罂粟壳疑似物3颗，执法人员对店内的罂粟壳疑似物、卤汤料包、猪耳朵、卤凤爪、卤豆腐、卤汤料取样并送检。经检测，罂粟壳疑似物、卤汤料包、猪耳朵均检测出罂粟碱、那可丁，罂粟壳疑似物另检出吗啡、可待因成分。 2020年6月22日，被告人周建云主动到邵阳县公安局投案。 上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了被告人周建云的供述与辩解，证人刘某的证言，邵阳县市场监督管理局行政处罚案件有关事项审批表、涉嫌犯罪案件移送材料清单及相关材料、到案经过、户籍资料等证据证明。 公诉机关认为：被告人周建云在生产、销售的食品中掺入有毒有害的非食品原料，其行为均已构成生产、销售有毒品、有害食品罪；被告人周建云犯罪以后自动投案，并如实供述了自己的犯罪事实，是自首，且自愿认罪认罚，建议判处被告人周建云有期徒刑八个月，并处罚金人民币二千元。对被告人周建云应适用《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第六十七条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条。请依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人湖南省邵阳县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令被告周建云承担赔偿金人民币1000元；2、判令被告周建云在县级以上媒体公开赔礼道歉。事实和理由：自2018年起，周建云一直在邵阳县××镇××市场内经营卤菜生意。2019年12月底，周建云购买了76颗罂粟壳疑似物，将其中5颗添加在卤汤料包内，用于卤菜加工。经检测，罂粟壳疑似物、卤汤料包、猪耳朵内含有罂粟碱、那可丁，罂粟壳疑似物还含有吗啡、可待因成分。 为支持上述诉讼请求，附带民事公益诉讼起诉人提交了公告、被告周建云的身份证复印件、邵公（治）诉字［2020］0200号起诉意见书、邵县检二部刑诉［2020］82号起诉书、邵阳县市场监督管理局向公安机关移送的证据材料及处罚决定等材料、被告周建云的陈述、证人刘某的证言等证据证明。 被告人暨附带民事公益诉讼被告周建云对指控的罪名、犯罪事实及量刑建议均无异议，且签署了认罪认罚具结书，对附带民事公益诉讼的事实和诉请亦无异议。 辩护人王华斌提出的辩护意见是，被告人周建云使用少量罂粟壳用于卤菜增香增色，主观恶性较小，尚未造成社会危害，且具有自首、认罪认罚的量刑情节，建议对被告人周建云宣告缓刑。 经审理查明：2018年5月，被告人周建云在邵阳县××镇××市场××房，从事卤菜加工及销售，未办理《营业执照》、《食品经营许可证》。2019年12月底，周建云在邵东县廉桥中药材市场采购卤菜香料时，以人民币150元购买了76粒罂粟壳用于卤菜加工。2020年1月14日，邵阳县市场监督管理局执法人员对周建云经营的卤菜店进行专项检查，在卤汤料包内发现3个椭圆形果状物（疑似罂粟壳）。在执法人员说服劝导下，周建云主动从床头衣柜下层拿出1个红色塑料袋，经现场清点，内有71颗（0.18千克）疑似罂粟壳的灰白色椭圆形果状物。经初步查证，周建云涉嫌在加工的卤菜中添加使用非食用物质。执法人员对周建云的经营工具及加工成品依法进行扣押，并现场对疑似罂粟壳、卤汤料包、猪耳朵、卤凤爪、卤豆腐、卤汤料进行采样，拍摄了照片，下达了实施行政强制措施决定书。经湖南广绿检测有限公司检测，卤汤料包、猪耳朵及疑似罂粟壳增均检测出罂粟碱、那可丁，疑似罂粟壳另检测出吗啡和可待因成分，卤凤爪、卤豆腐、卤汤料未含有上述成分。经询问，周建云如实陈述了自己在邵东采购了150元罂粟壳及两次制作卤菜时分别添加了2个和3个罂粟壳的事实。邵阳县市场监督管理局认为，周建云涉嫌构成生产、销售有毒品有害食品罪，于2020年2月18日将案件移送公安机关处理。 2020年6月22日，被告人周建云主动到邵阳县公安局投案，并如实供述了生产、销售有毒、有害食品的犯罪事实。 被告人周建云在公诉机关审查起诉阶段，自愿签署了认罪认罚具结书。 附带民事公益诉讼起诉人湖南省邵阳县人民检察院于2020年9月30日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。 本案在审理期间，被告人暨附带民事诉讼公益诉讼被告周建云自愿支付了赔偿金人民币1000元及在县级以上媒体公开赔礼道歉的费用人民币500元，赔礼道歉内容已报本院审定。因附带民事公益诉讼双方当事人均不同意以调解形式结案，请求本院对附带民事公益诉讼部分依法作出判决。 上述事实，有下列经过庭审质证并经查证属实的证据证明: 1、邵阳县市场监督管理局行政处罚案件有关事项审批表 及涉嫌犯罪案件移送材料清单（包括现场笔录、抽样记录、证据复制（提取）单及照片、询问笔录、实施行政强制措施决定书、案件来源登记表、立案审批表、关于邵阳县五峰铺镇周建云涉嫌生产销售有毒有害食品的调查报告等证据）证明，邵阳县市场监督管理局执法人员依法查处了周建云经营的卤菜店，制作了现场笔录、询问了违法嫌疑人周建云、拍照固定证据、对查处的食品及添加物抽样送交检测部门进行检测、对周建云涉嫌生产、销售有毒、有害食品的违法事实进行立案调查并采取行政强制措施，因周建云涉嫌构成犯罪，建议移送公安机关处理。 2、到案经过证明，2020年6月22日，被告人周建云主动到邵阳县公安局投案。 3、被告人周建云的供述和辩解证明，她是2018年开始在邵阳县××镇××市场××房经营卤菜店的，没有办理《营业执照》和《食品经营许可证》。2019年12月底，她在邵东县廉桥中药材市场购买香料时，1位老人介绍一种增香增味的东西给她，说放在卤料包里效果很好。她觉得有点像罂粟壳，见别人买了一部分，就花了150元把剩下的全买了。她两次共拿了5颗放在卤汤料包里，用于卤制猪耳朵、鸡爪、豆腐等食品。每次加工的卤菜可以卖好几天，2020年1月14日，她还没有销售卤菜，就被查获了。 4、证人刘某的证言证明，邵阳县××镇××市场内的卤菜店老板娘是周建云，营业时间从每天早上7点多钟到下午5点多钟。 5、公告证明，检察机关已履行公告程序，督促符合法律规定的机关和有关组织对周建云提起民事公益诉讼，但截止起诉前，没有符合条件的机关和有关组织对周建云提起民事公益诉讼，检察机关主体适格，提起刑事附带民事公益诉讼程序合法。 6、身份证复印件及户籍资料证明，周建云出生于1979年2月3日，作案时已达到刑事责任年龄，且具有完全民事责任能力、具备诉讼主体资格。 本院认为，被告人周建云在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，其行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪。公诉机关指控的罪名成立，且犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以采纳。根据法律规定，犯本罪的，处五年以下有期徒刑，并处罚金。被告人周建云犯罪以后自动投案，并如实供述了自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；被告人周建云自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；被告人周建云在审理过程中积极支付了附带民事公益诉讼赔偿金及登报赔礼道歉所需费用，可以酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳；罂粟壳含有吗啡等毒品成分，属于国家明令禁止使用的有毒、有害非食品原料，生产者、销售者只要实施了故意在食品中添加罂粟壳或者销售添加了罂粟壳成分的食品，即构成犯罪，不以造成社会危害为构罪要件，故对辩护人提出被告人周建云使用少量罂粟壳用于卤菜增香增色，主观恶性较小，尚未造成社会危害的辩护意见本院不予采纳；经邵阳县司法局社区矫正调查评估，被告人周建云在户籍地一贯表现较好，无前科及其他违法犯罪记录，认罪悔罪态度较好，其亲属及户籍地村支两委均愿意协助监管，建议适用社区矫正。被告人周建云犯罪情节较轻，有悔罪表现，本院决定对被告人周建云宣告缓刑。 附带民事公益诉讼被告周建云生产、销售有毒、有害食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》的规定，危及众多不特定消费者的生命健康，损害了社会公共利益，应当承担赔偿责任。附带民事公益诉讼起诉人湖南省邵阳县人民检察院的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。虽然附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求已经全部实现，但双方当事人均要求本院依法对附带民事公益诉讼作出判决，符合法律规定，本院予以准许。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款，《最高人民检察院、最高人民法院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、第十八条,《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（八）项、第（十一）项、第二款、第三款，《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条的规定，判决如下： 一、被告人周建云犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、禁止被告人周建云在缓刑考验期内，从事与食品生产、销售及相关活动； 三、判令附带民事公益诉讼被告周建云承担损害赔偿金人民币一千元，并在县级以上媒体就其违法犯罪行为向社会公众赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院（本院接收上诉状的部门为立案庭）或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  谭 刃 审 判 员  周伟佳 审 判 员  唐 军 人民陪审员  王金阳 人民陪审员  何念华 人民陪审员  康文明 人民陪审员  夏 英 二〇二〇年十一月二十五日 法官助理周棽洲 书记员唐新辉 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第一百四十四条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条…… 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民检察院、最高人民法院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第九条（第一款）在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法 第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。 第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： …… （八）赔偿损失； …… （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国食品安全法》 第一百四十八条…… （第二款）生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条…… （第二款）人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。