河北省唐山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀02民终6542号 上诉人（原审原告）：蒲丙艳，女，1949年7月20日出生，汉族，农民，住河北省玉田县。 上诉人（原审原告）：尹福凤，女，1965年1月14日出生，汉族，农民，住河北省玉田县。 上诉人（原审原告）：陈升坤，男，1992年7月10日出生，汉族，农民，住河北省玉田县。 三上诉人委托诉讼代理人：刘春海，河北刘凤悦律师事务所律师。 三上诉人委托诉讼代理人：李小龙，河北宏广律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：河北高速公路集团有限公司京秦分公司，住所地：河北省秦皇岛市海港区燕山大街**。 法定代表人：吴勇往，该公司经理。 委托诉讼代理人：任文杨，河北北辰律师事务所律师。 上诉人尹福凤、陈升坤、蒲丙艳因与被上诉人河北高速公路集团有限公司京秦分公司生命权一案，不服河北省唐山市丰润区人民法院（2020）冀0208民初2008号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 尹福凤、陈升坤、蒲丙艳上诉请求：一、撤销原判，依法改判被上诉人赔偿上诉人损失合计918994.5元。二、事实和理由：一审判决认定收费员落杆拦车的行为是职务行为，没有过错。事故发生是由于超速行驶及绑扎货物不牢所致，属于事实不清，适用法律错误。收费员落杆拦车的行为不是履行职务，而且用错误的方法拦截车辆是错误的，真正可能超载的是第三辆车。从岗亭录像1：30秒开始，系统报告了3此，每次报告证明有一个车经过程中检测，第三次报告显示超载，但是陈志慧的是第二辆车，明显是拦截错误。陈志慧的车辆载重完全合格，有出厂单，交警也进行了超载检测，如果有超载情形，不可能不记录在事故认定中。放行杆的作用是遇到可能闯卡，超载等车辆时，可以不抬杆以此来拦截车辆，这是正常收费期间的操作，因为正常收费期间一车一落杆，抬杆由收费员控制，这样可以达到拦车的目的。二、事故发生的直接在于紧急制动，与20迈车速无关，实际上，上诉人与被上诉人均认为20迈车速不具备任何危险性，因为在车辆进入正常道路行驶时，基本都在60-100迈之间，但也都是在正常行使。若没有紧急制动不会发生这次事故，而紧急制动完全是由于意识到的突然落杆行为引起的，事故发生与落杆行为具有因果关系。三、一审法院认定车辆货物绑扎不牢固，完全是主观臆断，没有任何依据。 河北高速公路集团有限公司京秦分公司答辩称，一、被上诉人工作人员落杆拦车，是根据政府部门关于治理超限超载文件要求实施，措施合理。二、道路交通事故认定陈志慧负事故全部责任，上诉人主张事故的发生与车速无关，显属错误。交通事故认定书认定：驾驶人陈志慧未遵守交通法规的规定，按照操作规范安全驾驶，文明驾驶，驾驶机动车上道路行驶，超过限速标志标明的最高时速，在没有限速标志的路段，应当保持安全车速，是此次事故发生的全部原因。三、上诉人主张货物绑扎牢固与事实不符。上诉人主张其提供的车辆在榛子镇停车场的照片，货物均用钢丝绳捆绑固定，该主张不能证明事故发生时，车辆进行了安全的绑扎。四、被上诉人的落杆行为与损害后果之间不存在法律上的因果关系。本案中，导致陈志慧死亡的原因是货物前冲，撞击驾驶室。落杆的行为会导致货物前冲，进而造成陈志慧死亡是包括收费操作人员在内的任何人都不可能预料的。请求驳回上诉，维持原判。 尹福凤、陈升坤、蒲丙艳向一审法院起诉请求：一、判令被告赔偿原告人身损失合计918994.5元。二、诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2020年4月15日13时53分48秒，陈志慧驾驶冀Ｂ×××××／冀Ｂ×××××车载乘原告尹福凤行驶至京哈高速公路唐山北收费站，由于收费岗亭内系统提示“车辆超载，请拦截限载”，收费员按下落杆键，陈志慧采取急刹车，致使车辆所载货物因惯性前冲，与驾驶室撞击，造成冀Ｂ×××××／冀Ｂ×××××车及其所载货物受损，驾驶人陈志慧死亡，乘车人尹福凤受伤的交通事故。此事故经河北省公安厅高速公路交通警察总队唐山支队唐山大队现场勘验，作出第139402120200000003号《道路交通事故认定书》，认定驾驶人陈志慧未遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶；驾驶机动车上道路行驶，超过限速标志标明的最高时速，在没有限速标志的路段，应当保持安全车速，是发生此事故的全部原因。认定陈志慧负此事故的全部责任，乘车人尹福凤无责任。另查明，原告蒲丙艳系陈志慧之母，陈志慧之父早年去世，陈志慧共有兄弟三人，长兄陈志永，三弟陈志国。原告尹福凤系陈志慧之妻，原告陈升坤系陈志慧之子。再查明，2020年2月21日，河北省交通运输厅关于印发《新冠肺炎疫情防控期间全省收费公路运营管理工作方案》的通知{冀交公路（2020）61号}文件，要求新冠肺炎疫情防控期间着力做好公路超限超载治理工作，严格落实“一超四罚”、“六个不放行”等制度规定，“六个不放行”包括超限超载不卸载不放行。2020年2月24日，河北省治理公路超限超载领导小组办公室印发《关于切实加强高速公路免收通行费期间治超工作的通知》{冀治超办便字（2020）2号}，该通知明确高速公路经营管理单位是入口称重检测工作的责任主体，要确保入口称重设施正常运转使用，收费站值（带）班站长是入口称重检测工作第一责任人，要合理安排人员值守检测，严格落实货车必检，非法超限超载禁入的工作要求，对发现的违法车辆要及时向高速公路执法人员报告。2020年3月13日，河北省治理公路超限超载领导小组办公室印发《关于全省高速公路入口称重检测值守情况的通报》{冀治超办便字（2020）3号}，对于疫情期间未履行称重检测义务的收费站进行了通报，要求各有关单位切实提高政治站位，高度重视入口称重检测工作，完善工作措施，严肃工作纪律，确保收费站入口称重检测工作有效开展，确保高速公路桥梁等附属设施运行安全。 一审法院认为，被告河北省高速公路京秦管理处收费站工作人员在发现陈志慧驾驶超载货车驶入收费站后的落杆行为是履行治理超限超载工作的职务行为，不存在过错，落杆行为与此次事故的发生不存在必然的因果关系。此事故的发生，系由于陈志慧超速行驶及绑扎货物不牢固所致。河北省公安厅高速公路交通警察总队唐山支队唐山大队第139402120200000003号道路交通事故认定书认定陈志慧负此事故的全部责任，乘车人尹福凤无责任，事实清楚，证据充分，本院予以采信。故三原告的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。遂判决：驳回原告蒲丙艳、尹福凤、陈升坤的诉讼请求。案件受理费4896元，减半收取2448元，由原告蒲丙艳、尹福凤、陈升坤负担。 本院二审期间，上诉人尹福凤、陈升坤、蒲丙艳提交涉案事故发生收费站入口处照片四张。证明在唐山北收费站货车称重有单独的车道称重地点距离收费岗有一百多米，车辆称重信息显示屏，陈志慧驾驶车辆通过检测时显示载重合格，即便此时收费员怀疑陈志慧车辆涉嫌超载，其完全可以在陈志慧车辆到收费岗前落杆拦截，通过录像及照片可以看出收费员并没有即使进行拦截操作，而且拦截超载车辆的权利并不在于收费员，收费员没有拦截的权利，称重点与收费岗之间还有公安检查系统，被上诉人主张收费员有权利对车辆进行拦截，应承担举证责任。被上诉人河北高速公路集团有限公司京秦分公司对上述证据的质证意见为：证据真实性及关联性均有异议，照片并不能看出是涉案收费站，看不到其他任何标志。照片显示内容也不是当时的现场照片，并不能证实陈志慧驾驶车辆的情况，并且该照片在拍摄的时候回避了5公里限速牌的内容。 本院二审查明事实与一审法院查明事实相一致。另查明，被上诉人河北高速公路京秦管理处于2020年8月8日名称变更为河北高速公路集团有限公司京秦分公司。 本院认为，上诉人尹福凤、陈升坤、蒲丙艳主张陈志慧驾驶的案涉车辆不存在超载情况，收费员落杆拦车的行为不是履行职务行为，但上诉人并未提交陈志慧驾驶的案涉车辆在进入高速收费站时车辆载重的相关证明，且二审庭审中上诉人陈述没有案涉车辆出厂时的过磅单，被上诉人河北高速公路集团有限公司京秦分公司的收费员在听到系统提示超载的情况下采取落杆的措施系按照相关文件规定履行治理超载超限的职务行为，因此上诉人称案涉车辆不存在超载、收费员落杆行为不合理的上诉理由不能成立。另根据河北省公安厅高速公路交通警察总队唐山支队唐山大队作出的第139402120200000003号《道路交通事故认定书》，认定驾驶人陈志慧驾驶机动车上道路行驶，超过限速标志标明的最高时速，在没有限速标志的路段，应当保持安全车速，是发生此事故的全部原因，陈志慧承担事故全部责任，上述道路交通事故责任认定书认定陈志慧超速驾驶系事故发生的全部原因，上诉人没有证据证明被上诉人的收费员采取的落杆行为存在过错、落杆行为与事故的发生存在因果关系，因此上诉人主张被上诉人河北高速公路集团有限公司京秦分公司承担赔偿责任的上诉理由不能成立。综上所述，尹福凤、陈升坤、蒲丙艳的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费4895元，由上诉人尹福凤、陈升坤、蒲丙艳负担。 本判决为终审判决。 审判长  毕雪维 审判员  沈 军 审判员  姚春涛 二〇二〇年十一月二十七日 书记员  郑 悦 ——