湖南省芷江侗族自治县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘1228刑初170号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省芷江侗族自治县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告龙向禄，男，1965年1月2日出生于湖南省芷江侗族自治县，侗族，小学文化，农民，住湖南省芷江侗族自治县。2020年9月4日涉嫌犯非法捕捞水产品罪经湖南省芷江侗族自治县公安局决定对其取保候审，同年9月17日湖南省芷江侗族自治县人民检察院决定对其继续取保候审，2020年11月2日本院决定对其继续取保候审。湖南省芷江侗族自治县人民检察院以湘芷检刑检刑诉（2020）92号起诉书指控被告人龙向禄犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月2日向本院提起公诉。在诉讼过程中，湖南省芷江侗族自治县人民检察院以湘芷检公益民公诉（2020）3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法适用简易程序，并组成由审判员米久松担任审判长，审判员江兴亮、陈庆振参加的合议庭，公开开庭进行了合并审理。湖南省芷江侗族自治县人民检察院指派检察员杨利强出庭支持公诉，检察长毛晖、检察员刘萍出庭履行职责，被告人暨附带民事公益诉讼被告龙向禄到庭参加诉讼。现已审理终结。湖南省芷江侗族自治县人民检察院指控：2019年10月以来，被告人龙向禄在芷江侗族自治县××镇××段组水域，设置禁用的陷阱类渔具（俗称抬网）捕鱼，捕获到小白条共计80余斤。2020年8月31日晚，被告人龙向禄又从家中拉排插到该水域，使用抬网非法捕鱼。次日凌晨，被告人龙向禄被执法人员查获。为支持上述指控，公诉机关提供了书证常住人口信息表、查获经过等、证人杨某的证言、被告人龙向禄的供述和辩解、鉴定意见、现场检查（勘验）笔录及照片等证据。该院认为，被告人龙向禄违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人龙向禄认罪认罚，可以从宽处理，建议对其判处罚金人民币二千元。提请依法判处。附带民事公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求：判令被告龙向禄通过县级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉。事实和理由：被告龙向禄于2019年10月至2020年7月，在芷江侗族自治县（以下简称芷江县）碧涌镇清江村田段组清江河水域设置禁用的陷阱类渔具（俗称抬网）捕鱼。2020年7月24日，芷江县人民政府发布《关于全县天然水域全面禁捕的通告》，从2020年8月1日零点起，在全县所有天然水域全面禁止渔业资源生产性捕捞（暂定十年）。芷江县碧涌镇清江村田段组清江河水域属于禁渔区。2020年8月至9月1日凌晨，龙向禄在该禁渔区内继续使用抬网捕鱼，于2020年9月1日凌晨，被芷江县农业农村局与芷江县公安局联合开展打击非法捕捞专项执法检查时查获，被当场收缴了使用的抬网、绞盘机、诱捕灯等物品。经查，自使用抬网至被查获期间，被告龙向禄共计捕获到小白鱼等80余斤。认定上述事实的证据如下：1、物证：作案工具照片；2、书证户籍证明、涉案渔具认定意见、生态修复方案等；3、被告龙向禄的陈述；4、证人杨某的证言；5、现场检查（勘验）笔录及照片。附带民事公益诉讼起诉人认为，被告龙向禄长期使用禁止捕捞的工具捕捞水产品，在禁渔期仍继续在禁渔区内非法捕捞，情节严重，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《湖南省渔业条例》第二十三条、第二十四条第二款的规定，破坏了水生态环境和渔业资源，影响了该水域内的生态平衡和生物多样性，侵害了社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，应当承担修复受损害的生态环境、赔礼道歉的民事侵权责任。附带民事公益诉讼起诉人在发现被告龙向禄的违法行为后，于2020年9月25日进行了诉前公告，公告期满后没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态。特提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。被告人暨附带民事公益诉讼被告龙向禄对芷江侗族自治县人民检察院指控其犯非法捕捞水产品罪的事实无异议，当庭自愿认罪；对民事诉请无异议。经审理查明：2019年10月以来，被告人龙向禄在芷江侗族自治县××镇××段组水域，设置禁用的陷阱类渔具（俗称抬网）捕鱼，捕获到小白条等共计80余斤。2020年7月24日，芷江侗族自治县人民政府发布通告，从2020年8月1日零时起，全县所有的天然水域全面禁止渔业资源生产性捕捞（暂定十年）。2020年8月31日晚，被告人龙向禄又从家中拉排插到该水域，使用抬网非法捕鱼。次日凌晨，被告人龙向禄被执法人员查获。现场查获尼龙绳1副、电线1卷、诱捕灯具1个、绞盘机1台、抬网网具1副。经芷江侗族自治县渔政管理站认定，被告人暨附带民事公益诉讼被告龙向禄所使用的渔具标准名称为导陷建网陷阱，属于陷阱类渔具，俗称抬网，是《湖南省渔业条例》第二十三条和农业部关于禁用渔具规定中禁止使用的渔具。2020年11月13日，附带民事公益诉讼被告龙向禄与芷江侗族自治县农业农村局达成生态环境损害赔偿协议并履行。上述事实，被告人暨附带民事公益诉讼被告龙向禄在开庭审理过程中没有意见，并有被告人暨附带民事公益诉讼被告龙向禄的常住人口信息资料、芷江侗族自治县农业农村局芷农移字［2020］1号案件移送函、查获经过、证据登记保存清单及生态修复方案、芷江侗族自治县公安局芷公（城）扣字［2020］0117号扣押决定书、芷江侗族自治县公安局城西派出所出具的扣押物品、文件清单、芷江侗族自治县人民政府芷政函［2020］108号《关于全县天然水域全面禁捕的通告》、芷江侗族自治县水利局出具的河道证明、湖南省芷江侗族自治县渔业管理站关于龙向禄涉嫌非法捕捞水产品案件所涉渔具的认定意见，证人杨某的证言，被告人暨附带民事公益诉讼被告龙向禄的供述和辩解，现场检查（勘验）笔录及照片、湖南省芷江侗族自治县人民检察院湘芷检公益民公告［2020］3号公告、芷江侗族自治县农业农村局出具的生态环境损害赔偿协议、芷江侗族自治县畜牧水产事务中心出具的湖南省非税收入一般缴款书等证据证明，足以认定。本院认为，被告人龙向禄违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控的罪名成立，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人龙向禄如实供述其罪行，可以从轻处罚。被告人龙向禄赔偿了渔业损失恢复费用，可以酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。对被告人龙向禄非法捕捞水产品所使用的禁用渔具，依法应予没收。附带民事公益诉讼被告龙向禄的犯罪行为给涉案水域的渔业生态环境和渔业资源造成重大风险，导致生态环境服务功能受到损害，侵害了社会公众享有美好生态环境的精神利益，理应对社会公众进行赔礼道歉。附带民事公益诉讼起诉人要求附带民事公益诉讼被告龙向禄赔礼道歉的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、《中华人民共和国渔业法》第三十条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（七）项及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：一、被告人龙向禄犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币二千元。（罚金限本判决生效后十日内缴纳。）二、对被告人龙向禄非法捕捞水产品所使用的尼龙绳一副、电线一卷、诱捕灯具一个、绞盘机一台、抬网网具一副予以没收，由扣押机关负责处理。三、附带民事公益诉讼被告龙向禄于本判决生效后十日内通过县级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提起上诉；书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本五份。审判长  米久松审判员  江兴亮审判员  陈庆振二〇二〇年十一月二十日书记员  杨晓晴附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条：违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国渔业法》第三十条：禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条：因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条：承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条：对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。