四川省乐山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川11民初185号 公益诉讼人四川省乐山市人民检察院。 被告：胡万军，男，1998年8月12日出生，汉族，农村居民，现住四川省乐山市市中区。 公益诉讼人四川省乐山市人民检察院与被告胡万军渔业资源侵权责任纠纷公益诉讼一案，本院于2020年10月22日立案后，依法适用普通程序，于2020年11月17日书面告知四川省乐山市市中区农业农村局。经查，四川省乐山市人民检察院于2020年9月1日公告了案件情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月27日公开开庭进行了审理。四川省乐山市人民检察院指派检察员丁远新、童华出庭履行职务，被告胡万军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 四川省乐山市人民检察院向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告胡万军增殖放流价值不低于2,000元人民币的鱼苗及成鱼（增殖放流的具体鱼种、数量、时间、地点等按照渔业部门相关规定进行），修复受损害的生态环境或赔偿国家渔业资源损失费2,000元。2．请求判令被告胡万军在当地市级及以上媒体向社会公开赔礼道歉。事实和理由：四川省乐山市人民检察院在履行公益检察职责中发现，胡万军非法捕捞水产品的行为破坏国家野生渔业资源和生态环境，损害了社会公共利益。四川省乐山市人民检察院于2020年8月26日立案、9月1日履行公告程序，现已完成起诉审查。1.2020年1月4日19时许（禁渔期），胡万军携带电瓶、电鱼器等工具，在乐山市市中区安谷镇安谷村2组的河道内进行电鱼活动。同日21时许被乐山市公安局市中区分局安谷派出所民警在巡逻过程中查获。经清点，被电鱼类共50余条，称净重量1.9公斤。经乐山市水产站鉴定，上述渔获物价值600元。此外，胡万军非法捕捞水产品的行为也造成了天然水域渔业资源毁灭性伤害，间接经济损失不低于1,400元。2.胡万军非法捕捞水产品的行为破坏国家野生渔业资源和生态环境，损害了社会公共利益，根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条之规定，胡万军应承担恢复原状和赔礼道歉的民事责任。依据乐山市水产站出具的认定意见，胡万军非法捕捞渔获物价值600元，造成天然水域渔业资源毁灭性伤害，间接经济损失不低于1,400元。3.四川省乐山市人民检察院发现胡万军违法行为后，于2020年9月1日在正义网上发布了诉前公告，公告期满，没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态，故提起诉讼，请依法裁判。 胡万军辩称，对起诉的事实没有异议，愿意赔偿损失，但希望私下赔礼道歉。 公益诉讼起诉人四川省乐山市人民检察院围绕其诉讼请求提交了以下证据： 1.乐检民行民公诉（2020）2号民事公益诉讼起诉书； 2.乐检民行民公告（2020）2号两份； 3.乐市中检刑检刑诉（2020）57号起诉书； 4.（2020）川1102刑初277号中的开庭笔录、认罪认罚具结书、认罪认罚承诺书、量刑建议书、认罪认罚从宽处理告知书、认罪认罚从宽处理建议书、执行通知书、认罪认罚情况记录表、社会调查评估委托函、（2020）川1102刑初277号刑事判决书； 5.乐山市水产站出具的乐山市市中区电鱼案渔获物价值认定意见书。 该5组证据拟证明：1.四川省乐山市人民检察院在正义网进行了公告，履行了诉前程序；2.胡万军非法捕捞水产品的行为破坏了国家野生渔业资源和生态环境，损害了社会公共利益，其非法捕捞的渔获物价值2,000元；3.证明对胡万军非法捕捞水产品的行为由四川省乐山市市中区人民法院作出了生效的刑事判决。 胡万军未向法庭提交证据。 本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告胡万军对公益诉讼起诉人提交的证据均无异议，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2020年1月4日19时许（禁渔期），胡万军携带电瓶、电鱼器等工具，在乐山市市中区安谷镇安谷村2组的河道内进行电鱼活动，21时许被乐山市公安局市中区分局安谷派出所民警在巡逻过程中查获。经清点，胡万军所电鱼类共50余条，净重量1.9公斤。该渔获物经乐山市水产站于2020年1月6日进行评定后出具的价值认定意见书，认定胡万军用电鱼手段非法捕获野生鲫鱼1.6公斤、麦穗鱼0.1公斤、大口鲶0.2公斤，根据天然水域非禁渔期野生鲫鱼30元／公斤、麦穗鱼60元／公斤、大口鲶30元／公斤计算，正值长江流域禁捕期间，建议按10倍计算，渔获物的总价值认定为600元。其行为还对天然水域渔业资源造成毁灭性伤害。电鱼器有效电压覆盖范围内，天然水域的鱼卵、幼体、亲本都会被电死，其捕捞的渔获物不到全部电鱼死亡的鱼类资源量的30%，其他死亡的如鱼卵、小于捕捞网目尺寸的鱼类均留在水域中，间接经济损失不低于1,400元。2020年7月24日，四川省乐山市市中区人民法院作出的（2020）川1102刑初277号刑事判决书，判决胡万军犯非法捕捞水产品罪被判处拘役五个月，缓刑六个月；扣押在案的电瓶、捕鱼器、水桶等作案工具由扣押机关依法予以没收，上缴国库；扣押在案的鲫鱼、墨鱼、大口鲢等水产品由扣押机关依法处理。 本院认为，胡万军在禁渔期使用禁用工具非法捕捞水产品，已违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条规定，“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞……”的规定。胡万军使用电鱼的捕捞方式属绝户式的捕捞方式，对水生物资源、水域生态环境会产生巨大的负面影响，破坏极其严重。高压电流还会导致鱼类生理功能受到损伤，鱼类生育能力下降，造成鱼类遗传特性发生变异，鱼类资源逐渐衰竭甚至毁灭，使相关流域“真空化”“荒洪化”，严重破坏我国水生物多样性，对国家野生渔业资源和生态环境造成了破坏，损害了社会公共利益，依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条：“因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”以及《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条：“因污染环境造成损害的，污染者应承担侵权责任。”的规定，胡万军应当承担侵权责任。因胡万军的侵权行为已造成了野生鱼类的价值600元的损失，同时造成了鱼类、鱼卵、幼体、亲本死亡的经济损失1,400元，该损失有乐山市水产站出具的价值认定意见书为证，事实清楚，胡万军对此亦无异议，故其对该侵权行为应承担赔偿2,000元损失的责任。 《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定，承担侵权责任的方式亦包括了“赔礼道歉”，胡万军非法捕捞水产品的行为除造成了水产资源损害外，还造成了生态环境的破坏。胡万军除承担赔偿损失的责任外，还应承担在当地市级官方媒体平台向社会公众公开赔礼道歉的责任，以表示自己对损害社会公众利益行为的悔过和歉意，同时也以此提醒社会公众自觉遵守长江十年禁渔决策，增强生态环境保护意识，共同探索区域生态法律保护的新途径，呼吁共绘长江流域河水清鱼儿肥的美丽画卷，共同保护长江水生物多样性，维护人类赖以生存的生活环境。 综上，四川省乐山市人民检察院提出的公益诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条规定，判决如下： 一、胡万军在本判决生效后十日内赔偿国家渔业资源损失2，000元,该款支付至乐山市检察公益诉讼专项公益金账户； 二、胡万军在本判决生效后三十日内在乐山市市级官方媒体平台上向社会公众公开赔礼道歉。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费50元，由胡万军负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长 傅    晓    兰 审 判 员 李        艳 审 判 员 杨    梅    娜 人民陪审员 张    春    蓉 人民陪审员 邹洪凌人民陪审员陈华 人民陪审员 王    万    坤 二〇二〇年十一月二十七日 法官 助理 童    渝    婷 书 记 员 唐        颖