浙江省杭州市上城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0102民初1754号 原告：杭州市西湖水域管理处，住所地：杭州市上城区清波街道学士桥**。 法定代表人：徐哲军，主任。 委托诉讼代理人：宋丹晖，浙江崭和望律师事务所律师。 被告：浙江汉龙贸易有限公司，住所地：杭州市南山路学士桥**。 法定代表人：杜宇杰，总经理。 被告：杭州柳铖道贸易有限公司，住所地，住所地：杭州市学士桥**iv> 法定代表人：杜宇杰。 二被告共同委托诉讼代理人：余学富，浙江后宇律师事务所律师。 二被告共同委托诉讼代理人：王伶丹，浙江后宇律师事务所律师。 杭州西湖风景名胜区湖滨管理处与浙江汉龙贸易有限公司（以下简称汉龙公司）、杭州柳铖道贸易有限公司（以下简称柳铖道公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月18日立案受理后，依法由审判员周智适用简易程序独任审判。在诉讼过程中，根据中共杭州市委机构编制委员会办公室文件，杭州市西湖水域管理处、杭州西湖风景名胜区湖滨管理处整合组建为杭州市西湖水域管理处。本院分别于2020年9月22日、2020年10月13日对本案两次公开开庭进行了审理。原告杭州市西湖水域管理处的委托诉讼代理人宋丹晖，被告汉龙公司、柳铖道公司的共同委托诉讼代理人余学富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杭州市西湖水域管理处向本院提出诉讼请求为：1.判令被告汉龙公司、柳铖道公司将位于杭州市××路××号三处（含辅房）合计总建筑面积约1000平方米的房屋腾退归还原告；2.判令被告汉龙公司、柳铖道公司向原告支付2020年1-3月房屋租赁费用225000元并按每年900000元的标准支付至将房屋腾退归还原告止的房屋租赁费用，二被告对此承担连带责任；3.判令被告汉龙公司、柳铖道公司向原告支付未完成地方财政收入应增加租金19488154.09元，二被告对此承担连带责任；4.判令由被告汉龙公司、柳铖道公司承担本案的全部诉讼费用。在诉讼过程中，原告向本院申请增加诉讼请求：确认原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处与被告汉龙公司2011年5月18日签订的《学士桥1号、2号、3号经营权转让合同》及2015年3月5日签订的《补充协议》（以下简称《补充协议》）于2020年1月15日解除。 本院经审理查明，2011年5月18日，原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处（甲方）与被告汉龙公司（乙方）签订《学士桥1号、2号、3号经营权转让合同》一份，约定甲方将其依法授权取得的杭州西湖风景区学士桥1号、2号、3号经营权有偿转让乙方使用,三处（含辅房）合计总面积约为1000㎡（以实测为准）；经营权转让期限为15年，自2011年3月1日起至2025年2月28日止，合同期满，在同等条件下乙方优先续租；该用房的使用经营范围为对外开放的茶艺表演、茶叶展示出售、茶套餐等，具体经营范围以工商部门核定内容为准；年经营权转让金为1800000元，按照一年二付方式支付，即每年3月31日前支付上半年租金900000元，每年9月30日前支付下半年租金900000元，合同保证金200000元，履约地方税金保证金500000元；乙方受让经营权后，应设立以该用房为经营地的公司或经营机构并在西湖风景名胜区进行工商注册和税务登记，乙方或乙方设立的公司在本合同范围内承担连带责任；乙方在该用房设立的经营机构或公司与乙方构成同一合同乙方义务，乙方保证在设立该机构时，该经营机构或公司已充分接受本合同乙方义务；乙方擅自转让、部分转让或变相转让该用房经营权的，甲方可以解除合同；乙方承诺在合同期内，景区财政优惠政策延续不变的前提下，第一年上缴景区地方税收实际入库税金不低于1000000元，第二年不低于2000000元，第三年及以后每年不低于3000000元，若上缴入库税金不足，不足部分均以增加租金形式予以交纳，或在履约保证金中扣除，且须及时补足履约保证金款项，当年内未完成上述地方税收实际入库税金，视作违约。合同还就履约税金保证金、合同保证金的返还、免租期、提前解除合同、违约责任等进行了约定。 2012年1月17日，杭州御尊园餐饮有限公司成立；2014年9月26日，该公司名称变更为杭州柳铖道贸易有限公司；2019年4月28日，该公司投资人汉龙公司变更为杭州铖丰控股集团有限公司，当时公司股东仅为杭州铖丰控股集团有限公司。被告汉龙公司、柳铖道公司共同使用案涉房屋至今。 2015年3月5日，原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处（甲方）与被告汉龙公司（乙方）签订《补充协议》一份，对案涉经营权转让合同进行了修改，约定房屋经营使用必须遵守《杭州西湖风景名胜区业态提升规划》的要求，2014年1月-2014年12月豁免乙方租金，2015年起租金调整为900000元/年，承诺地方税收为3000000元/年。自2012年起至2019年年底，学士桥1-3号上公司缴纳地方财政税收共计1511845.91元，各方对于截至2019年12月31日的租金汉龙公司已按约缴纳陈述一致。2020年4月2日，汉龙公司向原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处网银转账450000元交纳租金，2020年4月3日，原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处通过银行转账将450000元租金退回汉龙公司。 2019年8月21日，被告汉龙公司向原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处出具《承诺书》一份，承诺完成相应税收金额；2019年9月18日，被告汉龙公司向原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处出具《承诺书》一份，承诺完成相应税收金额，如未能在规定时间内完成，愿意主动退出并解除与该处所签订的合同。2019年12月16日，原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处向二被告发送《律师函》一份，告知其柳铖道公司投资人的变更属于“擅自转让、部分转让或变相转让该用房经营权”的违约行为，其不对公众开放租赁场地和未按承诺实际完成创税目标的行为已属违约，要求其在当年年底前整改落实到位。2020年1月14日，原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处向汉龙公司、柳铖道公司发送《合同解除通知书》一份，通知二被告《学士桥1号、2号、3号经营权转让合同》及《补充协议》于2020年1月15日予以解除等事宜。二被告于当日签收。2020年3月10日，原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处向汉龙公司、柳铖道公司发送《告知函》一份，告知二被告因考虑到新冠疫情的影响，要求二被告将经营用房和场地于2020年3月30日前予以腾退归还。二被告于次日签收。 再查明，2020年3月26日，杭州西湖风景名胜区管委会出具房产证明一份，确认位于学士桥1号、2号、3号的商业网点产权性质为非住宅，产权属杭州西湖风景名胜区管委会，目前授权给杭州西湖风景名胜区湖滨管理处管理使用。 本院认为，法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处的权利义务由杭州市西湖水域管理处享有。发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院应予支持。公司成立后对前款规定的合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持。本案中，从案涉合同的内容以及二被告的设立情况来看，案涉合同应认定为被告汉龙公司为了其自身经营以及为了被告柳铖道公司的设立而签订的，被告汉龙公司作为唯一的发起人及成立后公司的唯一股东在设立被告柳铖道公司时明知被告柳铖道公司应作为“同一合同乙方义务”主体，且二被告亦实际使用案涉房屋，被告汉龙公司与被告柳铖道公司对案涉合同义务应承担连带清偿责任。对柳铖道公司并非本案适格被告的抗辩，本院不予采信。 案涉《学士桥1号、2号、3号经营权转让合同》及《补充协议》是各方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。二被告抗辩称上述合同及《补充协议》就年度缴纳地方财政税收的约定违反相关税收法律规定而无效，本院认为，合同对于年度创税额的约定，虽涉及国家与纳税人之间的税收管理问题，但与二被告的经营能力相关，又涉及违约责任、合同解除权等，且不违反法律规定，亦未损害国家利益，故二被告的抗辩意见不予采纳。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，合同约定“若上缴入库税金不足，不足部分均以增加租金形式予以交纳，或在履约保证金中扣除，且须及时补足履约保证金款项”。二被告承诺完成创税额义务相对应的权利就是享受案涉房屋租金等方面的景区财政优惠政策，该约定也符合通常情况下权利义务相一致原则。上述合同签订后原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处交付案涉房屋给二被告使用、收益，现学士桥1-3号上包括二被告在内的各公司创税总额未达到承诺目标，原告要求二被告支付未完成部分转化的租金19488154.09元（21000000元-1511845.91元），本院予以支持。被告汉龙公司、柳铖道公司等公司经原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处多次催告仍未完成约定的创税额，亦未以增加租金形式予以交纳，构成违约。原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处依法享有法定解除权。被告汉龙公司作出未按时完成创税额时愿意解除合同的承诺，此后原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处要求解除合同的通知亦依法予以送达，故案涉合同及《补充协议》于2020年1月15日解除。被告柳铖道公司抗辩称其未收到上述解除合同通知，与事实不符，上述抗辩意见本院不予采信。 合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。二被告自认案涉房屋现仍由其共同占用使用，故原告有权要求二被告将案涉用房腾空返还，并要求二被告以每年900000元的标准支付自2020年1月1日起至房屋实际返还之日止的租金及占有使用费，相应诉请本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六十七条第一款，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》第二条之规定，判决如下： 一、确认原杭州西湖风景名胜区湖滨管理处与被告浙江汉龙贸易有限公司之间的《学士桥1号、2号、3号经营权转让合同》及《补充协议》于2020年1月15日解除； 二、被告浙江汉龙贸易有限公司、杭州柳铖道贸易有限公司于本判决生效之日起十日内共同将坐落于杭州市学士桥1号、2号、3号房屋腾空返还原告杭州市西湖水域管理处； 三、被告浙江汉龙贸易有限公司、杭州柳铖道贸易有限公司于本判决生效之日起十日内连带支付原告杭州市西湖水域管理处租金19488154.09元； 四、被告浙江汉龙贸易有限公司、杭州柳铖道贸易有限公司于本判决生效之日起十日内连带支付原告杭州市西湖水域管理处相应的租金及占有使用费（以每年900000元的标准支付自2020年1月1日起至房屋实际返还之日止）。 如果被告浙江汉龙贸易有限公司、杭州柳铖道贸易有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费140079元，减半收取计70039.5元，由被告浙江汉龙贸易有限公司、杭州柳铖道贸易有限公司共同负担。 原告杭州市西湖水域管理处于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费；被告浙江汉龙贸易有限公司、杭州柳铖道贸易有限公司于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审 判 员  周 智 二〇二〇年十一月九日 法官助理  程 谧 书 记 员  金国健