宁夏回族自治区青铜峡市人民法院民 事 判 决 书（2020）宁0381民初182号原告：罗成虎，男，1980年1月2日出生，回族，小学文化，农民，住宁夏海原县。委托诉讼代理人：海慧、张孟颖，宁夏综义律师事务所律师，特别授权。被告：张秀华，女，1969年10月26日出生，汉族，高中文化，公司法人，住天津市宝坻区。被告：张连喜，男，1966年5月20日出生，汉族，初中文化，个体工商户，住河北省廊坊市香河县。被告：天津市秀河渔业科技有限公司，住所地天津市宝坻区。法定代表人：张秀华，该公司总经理。三被告共同委托诉讼代理人：马宇、张海琨，宁夏青禾律师事务所律师，特别授权。原告罗成虎与被告张秀华、张连喜、天津市秀河渔业科技有限公司（以下简称秀河渔业公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。因本案处理结果需以青铜峡库区湿地保护建设管理局退耕还湿的补偿金额作为依据，本案于2020年2月12日裁定中止审理，9月24日裁定恢复审理。原告罗成虎及其委托诉讼代理人海慧、张孟颖，被告张秀华、张连喜、秀河渔业公司法定代表人张秀华及其共同委托诉讼代理人马宇、张海琨均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗成虎向本院提出诉讼请求：1.依法判令三被告向原告赔偿提前终止合同可得利益损失168000元，其他损失61950元，以上合计229950元；2.本案诉讼费、保全费由三被告承担。事实和理由：2007年5月，因青铜峡政府招商引资，被告秀河渔业公司与青铜峡库区管理委员会签订一份《青铜峡市库区湿地保护与开发土地使用合同书》，约定秀河渔业公司有偿使用湿地土地从事“四水”产业，土地使用年限50年，土地使用租金每年15万元。2013年11月23日，秀河渔业公司又成立关联公司宁夏秀河水产养殖有限公司（以下简称宁夏秀河公司），并出具证明一份，将青铜峡市青铜峡镇鸟岛水产养殖5000亩水面无偿提供给宁夏秀河公司使用。2015年5月10日，宁夏秀河公司、被告张连喜与原告签订一份《鱼塘承包合同》，合同约定将鸟岛湿地公园内水域宁夏秀河公司两处鱼塘出租给原告使用，面积共计340亩，用于水产、禽类等养殖，鱼塘承包金额为34000元每年，按年结算，承包期十年。双方还约定，在租赁期内宁夏秀河公司负责协调原告在生产经营中的养殖供水、供电、交通等事宜，如遇政府政策原因收回水面及土地，宁夏秀河公司负责与政府协调，给予原告租赁水面等同于宁夏秀河公司水产证书内其他水面的损失赔偿费用，原告对于租赁水面进行的改造，改造费用在政府收回时应予以赔偿。合同签订后，原告按照约定向宁夏秀河公司支付了租金并进行了水面改造，购买相关设备机械、鱼苗、蟹种、鸭子等开始养殖。2017年10月，被告张秀华、张连喜通知原告，因政府原因暂停生产经营，他们去政府协调处理，但协调未果导致断水，使原告的鱼蟹、鸭子死亡，损失严重。2019年4月，青铜峡库区湿地保护建设管理局办公室下发青库管办发（2019）11号文件，文件关于在库区湿地自然保护区内，限期结束一切生产经营活动。原告多次找被告协商解决，但被告都以政府未处理为由推诿，直至原告起诉前查询到宁夏秀河公司已于2016年10月注销。按照法律规定宁夏秀河公司股东及其关联公司被告秀河渔业公司应当承担法律责任。被告张秀华、张连喜、天津秀河渔业科技有限公司共同辩称：1.张秀华、秀河渔业公司作为本案被告的主体不适格。与原告签订合同的当事人是宁夏秀河公司，作为有独立民事责任能力的宁夏秀河公司应当作为合同的一方当事人独立承担责任、履行合同义务，鉴于该公司已经合法注销，应当由其公司注销后的权利义务承接人承担责任，或者未经清算注销的由全体股东的清算人承担责任，本案中被注销的宁夏秀河公司股东为张连喜及李河龙，被告张秀华并不是公司股东；2.秀河渔业公司与宁夏秀河公司系两个独立运营的具有民事诉讼主体的法人，原告不能突破合同的相对性要求秀河渔业公司承担属于宁夏秀河公司或者其股东应当承担的民事责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。三被告对原告提交的《公司设立登记审核表》，《公司设立登记申请书》，《公司股东出资信息》，《企业登记证照办法及归档记录表》，《宁夏秀河水产养殖有限公司章程》，《青铜峡市库区湿地保护与开发土地使用合同书》，《证明》，《宁青铜峡市府（淡）养证【2012】第00034号水域滩涂养殖证》《公司注销登记申请书》、《工商档案登记信息》、死亡证明、注销证明的真实性、合法性、关联性不表异议，但对其证明目的不予认可，认为不能因此要求被告秀河渔业公司、张秀华承担责任；对《鱼塘承包合同》的真实性不予认可，认为合同载明的鱼塘面积与实际承包面积不符；对青库管办发[2019]11号《关于在库区湿地自然保护区内限期结束一切生产经营活动的通知》的真实性、合法性、关联性不表异议，但认为该证据不能作为原告向被告主张损失的依据；对收据不予认可，认为不符合证据的有效形式。原告对三被告提交的《公证书》、《青铜峡库区生态恢复终止原合同补偿协议》、《宁夏力天房地产土地资产评估咨询有限公司估价报告书》真实性无异议，对其证明目的不予认可；对《青铜峡库区退耕还湿工作方案》的关联性不予认可，认为补偿协议并未参考该方案；对《公证书》（刘兴友）、《鱼塘租赁合同终止补偿协议书》的真实性无异议，认为与本案无关联性。经本院审查认为，原告提交的收据，以证明其实际投入资金用于生产经营，因该份证据不符合证据的有效形式，且三被告不予认可，对其证明效力，本院不予确认。原、被告提交的其他证据符合证据有效要件，证据效力予以确认。本院经审理认定事实如下：2007年5月10日，青铜峡库区管理委员会（以下简称库区管委会）与被告秀河渔业公司签订《青铜峡市库区湿地保护与开发土地使用合同书》，约定由被告秀河渔业公司有偿使用库区管委会土地从事水产养殖、水上旅游、水禽养殖、水生物养殖产业，面积共计5000亩，土地使用期限自2007年3月13日至2057年3月12日，合同还约定了租金支付方式等其他款项。2012年11月，秀河渔业公司法定代表人张秀华与其丈夫李河龙（现因病已去世）出资设立宁夏秀河公司（现已注销）。当月，秀河渔业公司出具证明，将承包的5000亩水面无偿提供给宁夏秀河公司使用。2015年5月10日，原告罗成虎与宁夏秀河公司签订《鱼塘承包合同》，约定由原告承包其340亩鱼塘用于水产养殖经营，承包期限自2015年4月1日至2025年4月1日，年承包费34000元。但原告实际承包140亩，其按每年14000元承包费向宁夏秀河公司支付了三年的承包费。2018年5月，青铜峡市政府发布《青铜峡库区退耕还湿工作方案》，决定将涉案承包地退耕还湿，同月，青铜峡市政府向原告发出《清理整治告知书》，要求于2018年6月10日清理整治。原告无法继续在涉案承包地从事水产养殖经营活动。2020年7月20日，青铜峡库区湿地保护建设管理局与被告秀河渔业公司达成《青铜峡库区生态恢复终止原合同补偿协议书》，约定终止原库区管委会与秀河渔业公司于2007年5月10日签订的《青铜峡市库区保护与开发土地使用合同书》，秀河渔业公司获得补偿款890万元。现原告以其与原宁夏秀河公司签订的《鱼塘承包合同》无法继续履行，给其造成经济损失为由，向本院提起诉讼。本院认为，原告罗成虎与原宁夏秀河公司签订的《鱼塘承包合同》是在平等、自愿、相互协商的基础上达成的，没有违反我国现行法律的强制性规定或禁止性规定，协议合法有效，应受法律保护，双方均因按照合同约定履行各自的义务。但政府退耕还湿决定导致该合同不能继续履行，应当属于不能归责于任何一方的不可抗力，原告不能按照双方约定的违约责任条款要求赔偿义务人承担责任。但被告秀河渔业公司因退耕还湿获得了经济补偿，该补偿内容包含原告承包地的损失，故应当由秀河渔业公司对原告的经济损失进行适当的补偿，要求被告张秀华、张连喜赔偿经济损失无事实和法律依据。关于原告的经济损失，其要求三被告赔偿可得利益损失16800元、其他损失61950元，但未提交证据证实该数额的具体计算依据和标准，原告的经济损失，本院无法认定。现依据青铜峡库区湿地保护建设管理局与被告秀河渔业公司达成《青铜峡库区生态恢复终止原合同补偿协议书》中约定的补偿数额，结合被告秀河渔业公司承包的亩数、剩余承包期限，及原告承包的亩数、剩余承包期限，酌情认定被告秀河渔业公司按每亩300元标准，向原告罗成虎支付补偿金，共计42000元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告天津市秀河渔业科技有限公司支付原告罗成虎经济损失补偿金42000元，于判决生效之日起10日以内履行完毕；二、驳回原告罗成虎的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计2375元，由被告天津市秀河渔业科技有限公司负担425元，原告罗成虎负担1950元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判员  何建平二〇二〇年十一月十日书记员  周建波引用法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。