北京市第二中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）京02委赔25号赔偿请求人：苏华杰，男，1945年3月8日出生。委托代理人：李向安，北京市两高律师事务所律师。赔偿义务机关：北京市房山区人民法院，住所地北京市房山区政通路**。法定代表人：娄宇红，院长。委托代理人：李广剑，北京市房山区人民法院干部。委托代理人：隗鑫，北京市房山区人民法院干部。苏华杰因重审无罪赔偿申请北京市房山区人民法院（以下简称房山法院）国家赔偿一案，苏华杰不服房山法院作出的（2020）京0111法赔1号《国家赔偿决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。苏华杰于2020年1月7日向房山法院提出国家赔偿申请，请求赔偿：1.侵犯人身自由赔偿金，每日按国家统计局公布的2019年度日平均工资346.75元计算，两次被羁押天数共计1246天（第一次羁押期间为2013年3月11日至2013年9月16日、第二次羁押期间为2014年10月17日至2017年9月8日），侵犯人身自由赔偿金共计432050.5元；2.由赔偿义务机关在侵权行为所造成的影响范围内，为申请人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金1000万元。房山法院于2020年7月31日作出（2020）京0111法赔1号《国家赔偿决定书》，认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项之规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得国家赔偿的权利。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”本案中，房山法院系对苏华杰作出一审有罪判决的机关，故房山法院应作为赔偿义务机关承担相应的国家赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条之规定“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”，苏华杰被实际羁押1248天，按照上年度全国职工日平均工资标准346.75元计算，应支付苏华杰侵犯人身自由赔偿金432744元。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“……致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。对于苏华杰要求赔偿义务机关在侵权行为影响范围内，为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉并支付精神损害抚慰金1000万元请求，房山法院在侵权行为影响范围内，为苏华杰消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。根据苏华杰被羁押的实际情况，房山法院支付苏华杰精神损害抚慰金108186元。苏华杰要求的精神损害抚慰金过高部分，不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第二十六条第一款、第三十三条、第三十五条之规定，决定：一、北京市房山区人民法院向苏华杰支付侵犯人身自由赔偿金人民币432744元；二、北京市房山区人民法院向苏华杰支付精神损害抚慰金人民币108186元；三、北京市房山区人民法院在侵权行为影响范围内，为苏华杰消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；四、驳回苏华杰的其他赔偿请求。苏华杰不服上述《国家赔偿决定书》，于2020年10月15日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿请求如下：1.赔偿申请人侵犯人身自由赔偿金，每日赔偿金按国家公布的2019年度职工日平均工资346.75元计算。侵犯人身自由的天数应该为实际羁押天数1248天和取保候审天数492天，共计1740天，赔偿金共计603345元；2.赔偿申请人精神损害抚慰金、生命健康赔偿金、破坏正常经营损失赔偿金1000万元；3.由赔偿义务机关在侵权行为所造成的影响范围内，即在人民日报、香港文汇报、南非华侨新闻报、欧华联报、美国侨报等新闻媒体上发消息，公开消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。具体事实和理由如下：1.关于侵犯人身自由赔偿金，申请人认为无论是处于被羁押状态，还是处于被取保候审状态，申请人的人身自由都受到了不同程度的侵犯，因此侵犯人身自由赔偿金的计算应包括取保候审期间；2.关于精神损害赔偿，在本案的立案、侦查、审查起诉和一审审判过程中，办案机关具体承办人员在有罪推定的主观意识支配下，对申请人的人格尊严有过侮辱谩骂和强迫申请人认罪的行为，给申请人的身心精神造成了严重的伤害和摧残。申请人在被羁押前系国内外知名的南非爱国华侨领袖，同时担任多种社会职务，为国家经济建设及中非各方面关系的建立作出了巨大贡献，曾经受到过党和国家领导人多次接见。本案给申请人在国内外都造成了不良影响，对申请人名誉、精神都造成了巨大伤害，故应对申请人给予精神抚慰金，同时在国内外具有一定影响力的新闻媒体上公开发布消息，为申请人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；3.关于生命健康的赔偿，申请人年龄已经超过70岁，在看守所被羁押三年多的时间，多日不给放风，天天坐板，不让活动，整个房间环境潮湿严重，申请人身体健康受到严重影响，两腿至今无法正常行走，曾在看守所出现小便失禁，脑梗，眼睛失明等严重不良后果。取保候审后，申请人在北京、深圳、成都等地求医治病，费用高达108万之多，现在仍然是右腿行动不便，生活不能自理，长期耳鸣；4.关于破坏企业正常经营造成损失的赔偿，房山法院在办理民事案件过程中谎称找不到申请人，认为涉嫌犯罪，将案件移送公安机关，北京市公安局房山分局于2013年3月11日将申请人抓获，搜查申请人的家里和公司，寻找犯罪证据，迫使申请人公司关门，正常经营被迫停止，让申请人损失了1000万元的收入，故不能正常经营造成的巨大损失，于法于理于情必须赔偿。经审理查明，2013年3月11日，苏华杰因涉嫌合同诈骗被北京市公安局房山分局刑事拘留，同年4月16日被逮捕，同年9月16日被取保候审，2014年10月17日被再次羁押，同年10月26日被逮捕。2015年4月1日，北京市房山区人民检察院（以下简称房山检察院）以京房检公诉刑诉〔2015〕172号起诉书向房山法院提起公诉。房山法院于2016年1月29日作出（2015）房刑初字第393号刑事判决，判决：一、被告人苏华杰犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币五万元；二、责令被告人苏华杰退赔人民币三百五十万元，发还被害人田杰；三、随案移送的昶阳参花酒外包装盒一个、中国百名杰出企业家创业史书籍一本、光盘一张，退回房山检察院。后苏华杰不服，提出上诉，北京市第二中级人民法院于2016年7月25日作出（2016）京02刑终197号刑事裁定，以原判认定被告人苏华杰犯合同诈骗罪的事实不清、证据不足为由，裁定撤销房山法院（2015）房刑初字第393号刑事判决，并将本案发回房山法院重新审判。苏华杰于2017年9月8日被房山法院取保候审，于2017年12月14日解除取保候审。经北京市高级人民法院指定，房山法院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。在审理过程中，房山检察院于2017年12月6日作出京房检公诉撤诉（2017）2号撤回起诉决定书，以证据发生变化为由，决定对被告人苏华杰撤回起诉。房山法院于2017年12月8日作出（2016）京0111刑初642号刑事裁定书，准许房山检察院撤回对被告人苏华杰的起诉。2018年1月2日，房山检察院对申请人苏华杰作出京房检公诉刑不诉〔2018〕22号不起诉决定书，认为北京市公安局房山分局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，决定对苏华杰不起诉。上述事实，有北京市房山区人民法院（2015）房刑初字第393号刑事判决书、北京市房山区人民法院（2016）京0111刑初642号刑事裁定书、北京市第二中级人民法院（2016）京02刑终197号刑事裁定书、北京市房山区人民检察院京房检公诉刑不诉〔2018〕22号不起诉决定书等证据在案佐证，可以作为认定事实的依据。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款规定：“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定：“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：（一）原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的；（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的；（三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。”本案中，房山法院对苏华杰作出有罪判决，后该案被本院发回重审，重审期间，房山法院同意房山检察院撤回起诉，后房山检察院作出不起诉决定，属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的重审无罪情形。故房山法院作为赔偿义务机关，应对苏华杰被限制人身自由期间给予国家赔偿。苏华杰共被限制人身自由1248天，房山法院按照2019年度国家职工日平均工资标准，决定赔偿苏华杰432744元，该赔偿数额正确。关于精神损害赔偿，房山法院决定在侵权行为影响范围内，为苏华杰消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并向其支付精神损害抚慰金108186元，已综合考量了苏华杰被羁押的实际情况以及此事对其生活、工作、社会评价等造成的影响，精神损害抚慰金裁量幅度适当，对此本委不持异议。苏华杰主张对其取保候审期间给予限制人身自由赔偿，并要求对生命健康及生产经营损失给予赔偿的请求，因缺乏相应的法律依据，故本委不予支持。综上，房山法院所作赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确，本委应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持北京市房山区人民法院二〇二〇年七月三十一日作出的（2020）京0111法赔1号《国家赔偿决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十一月二十七日