宁夏回族自治区青铜峡市人民法院民 事 判 决 书（2020）宁0381民初195号原告：夏成银，男，1971年7月25日出生，汉族，初中文化，养殖户，住青铜峡市。委托诉讼代理人：海慧、张孟颖，宁夏综义律师事务所律师，特别授权。被告：张秀华，女，1969年10月26日出生，汉族，高中文化，公司法人，住天津市宝坻区。被告：张连喜，男，1966年5月20日出生，汉族，初中文化，个体工商户，住河北省廊坊市香河县。被告：天津市秀河渔业科技有限公司，住所地天津市宝坻区。法定代表人：张秀华，该公司总经理。三被告共同委托诉讼代理人：马宇、张海琨，宁夏青禾律师事务所律师，特别授权。原告夏成银与被告张秀华、张连喜、天津市秀河渔业科技有限公司（以下简称秀河渔业公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。因本案处理结果需以青铜峡库区湿地保护建设管理局退耕还湿的补偿金额作为依据，本案于2020年2月12日裁定中止审理，9月24日裁定恢复审理。原告夏成银及其委托诉讼代理人海慧、张孟颖，被告张秀华、张连喜、秀河渔业公司法定代表人张秀华及其共同委托诉讼代理人马宇、张海琨均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告夏成银向本院提出诉讼请求：1.依法判令三被告向原告赔偿提前终止合同断水造成的各项损失375000元；2.本案诉讼费、保全费由三被告承担。事实和理由：2007年5月，因青铜峡政府招商引资，被告秀河渔业公司与青铜峡库区管理委员会签订一份《青铜峡市库区湿地保护与开发土地使用合同书》，约定秀河渔业公司有偿使用湿地土地从事“四水”产业，土地使用年限50年，土地使用租金每年15万元。2013年11月23日，秀河渔业公司又成立关联公司宁夏秀河水产养殖有限公司（以下简称宁夏秀河公司），并出具证明一份，将青铜峡市青铜峡镇鸟岛水产养殖5000亩水面无偿提供给宁夏秀河公司使用。2016年至2018年，宁夏秀河公司与原告逐年签订《鱼塘承包合同》，合同约定将鸟岛湿地公园内水域宁夏秀河公司200亩鱼塘出租给原告用于水产、禽类养殖，租用期限十年。双方还约定，在租赁期内宁夏秀河公司负责协调原告在生产经营中的养殖供水、供电、交通等事宜，如遇政府政策原因改变鱼塘性质，宁夏秀河公司无条件负责协调政府予以相应年数等价赔偿及历年固定设施投入及池塘中投放鱼苗等等价赔偿。合同签订后，原告按照约定向宁夏秀河公司支付了租金并进行了水面改造，购买相关设备机械、鱼苗、蟹种、鸭子等开始养殖。2017年10月，被告张秀华、张连喜通知原告，因政府原因暂停生产经营，他们去政府协调处理，但协调未果导致断水，使原告的鱼蟹、鸭子死亡，损失严重。2019年4月，青铜峡库区湿地保护建设管理局办公室下发青库管办发（2019）11号文件，文件关于在库区湿地自然保护区内，限期结束一切生产经营活动。原告多次找被告协商解决，但被告都以政府未处理为由推诿，直至原告起诉前查询到宁夏秀河公司已于2016年10月注销。按照法律规定宁夏秀河公司股东及其关联公司被告秀河渔业公司应当承担法律责任。被告张秀华、张连喜、天津秀河渔业科技有限公司共同辩称：1.张秀华、秀河渔业公司作为本案被告的主体不适格。与原告签订合同的当事人是宁夏秀河公司，作为有独立民事责任能力的宁夏秀河公司应当作为合同的一方当事人独立承担责任、履行合同义务，鉴于该公司已经合法注销，应当由其公司注销后的权利义务承接人承担责任，或者未经清算注销的由全体股东的清算人承担责任，本案中被注销的宁夏秀河公司股东为张连喜及李河龙，被告张秀华并不是公司股东；2.秀河渔业公司与宁夏秀河公司系两个独立运营的具有民事诉讼主体的法人，原告不能突破合同的相对性要求秀河渔业公司承担属于宁夏秀河公司或者其股东应当承担的民事责任；3.本案就终止合同事宜已经达成了补偿协议，被告张秀华给原告赔偿58000元，所以原告方诉讼事实和理由不能成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。三被告对原告提交的《公司设立登记审核表》，《公司设立登记申请书》，《公司股东出资信息》，《企业登记证照办法及归档记录表》，《宁夏秀河水产养殖有限公司章程》，《青铜峡市库区湿地保护与开发土地使用合同书》，《证明》，《宁青铜峡市府（淡）养证【2012】第00034号水域滩涂养殖证》《公司注销登记申请书》、《工商档案登记信息》、死亡证明、注销证明的真实性、合法性、关联性不表异议，但对其证明目的不予认可，认为不能因此要求被告秀河渔业公司、张秀华承担责任；对《鱼塘租赁合同》、收条的证明目的不予认可，认为租金与要求的损失差距显著过大；对青库管办发[2019]11号《关于在库区湿地自然保护区内限期结束一切生产经营活动的通知》的真实性、合法性、关联性不表异议，但认为该证据不能作为原告向被告主张损失的依据；对收条、收据、照片不予认可，认为不符合证据的有效形式；对证人刘桂谱证言不予认可，认为其仅是中间人，饲料交易是否真实存在及具体数量、价格无法证明。原告对三被告提交的《鱼塘租赁合同终止补偿协议书》的真实性无异议，但认为协议未经公证，且主体不存在，不合法、不公正；对《公证书》、《青铜峡库区生态恢复终止原合同补偿协议》、《宁夏力天房地产土地资产评估咨询有限公司估价报告书》真实性无异议，对其证明目的不予认可；对《青铜峡库区退耕还湿工作方案》的关联性不予认可，认为补偿协议并未参考该方案；对《公证书》（刘兴友）、《鱼塘租赁合同终止补偿协议书》的真实性无异议，认为与本案无关联性。经本院审查认为，原告提交的收条、收据以证明其实际投入资金用于生产经营，因该份证据不符合证据的有效形式，且三被告不予认可，对其证明效力，本院不予确认，提交的照片以证明其实际产生的损失，因三被告不予认可，其无法证实与三被告的行为存在因果关系，对其证明目的，亦不予确认。原、被告提交的其他证据符合证据有效要件，证据效力予以确认。本院经审理认定事实如下：2007年5月10日，青铜峡库区管理委员会（以下简称库区管委会）与被告秀河渔业公司签订《青铜峡市库区湿地保护与开发土地使用合同书》，约定由被告秀河渔业公司有偿使用库区管委会土地从事水产养殖、水上旅游、水禽养殖、水生物养殖产业，面积共计5000亩，土地使用期限自2007年3月13日至2057年3月12日，合同还约定了租金支付方式等其他款项。2012年11月，秀河渔业公司法定代表人张秀华与其丈夫李河龙（现因病已去世）出资设立宁夏秀河公司（现已注销）。当月，秀河渔业公司出具证明，将承包的5000亩水面无偿提供给宁夏秀河公司使用。2016年1月1日，原告夏成银与宁夏秀河公司签订《鱼塘租赁合同》，约定由原告承包其200亩鱼塘用于水产养殖经营，承包期限10年，年租金20000元。合同还约定如因政府政策性原因，转变鱼塘使用性质，宁夏秀河公司无条件负责协调政府给予相应年数等份的赔偿及历年的投入损失。2018年5月，青铜峡市政府发布《青铜峡库区退耕还湿工作方案》，决定将涉案承包地退耕还湿，2020年7月20日，青铜峡库区湿地保护建设管理局与被告秀河渔业公司达成《青铜峡库区生态恢复终止原合同补偿协议书》，约定终止原库区管委会与秀河渔业公司于2007年5月10日签订的《青铜峡市库区保护与开发土地使用合同书》，秀河渔业公司获得补偿款890万元。2020年9月18日，原告与宁夏秀河公司签订《鱼塘租赁合同终止补偿协议书》，约定双方自愿终止《鱼塘租赁合同》，由宁夏秀河公司一次性补偿原告58000元。本院认为，原告夏成银与原宁夏秀河公司签订的《鱼塘租赁合同》是在平等、自愿、相互协商的基础上达成的，没有违反我国现行法律的强制性规定或禁止性规定，协议合法有效，应受法律保护，双方均因按照合同约定履行各自的义务。双方因政府退耕还湿政策不能继续履行该合同，于2020年9月18日签订了《鱼塘租赁合同终止补偿协议书》，该补偿协议是原告与宁夏秀河公司根据事实和自身实际自由处分自己实体权利的真实意思表示，协议不违反法律的规定，亦不损害国家、集体及他人利益，合法有效，其是否经过公证，并不影响有效性，原告亦未提交充足证据证实该协议存在胁迫和显失公平的情形，故双方均应按该协议履行各自义务。因被告秀河渔业公司获得涉案湿地政府补偿款，且当庭出示该补偿协议用于抗辩，视为其对该补偿协议的认可，现宁夏秀河公司已注销，应当由秀河渔业公司继受该补偿协议的权利义务向原告支付补偿款58000元，被告张秀华、张连喜不再承担赔偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》四十四条、第五十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告天津市秀河渔业科技有限公司支付原告夏成银经济损失补偿金58000元，于判决生效之日起10日以内履行完毕；二、驳回原告夏成银的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计3463元，由被告天津市秀河渔业科技有限公司负担625元，原告夏成银负担2838元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判员  何建平二〇二〇年十一月十日书记员  周建波引用法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。