天津市武清区人民法院刑 事 判 决 书（2020）津0114刑初334号公诉机关天津市武清区人民检察院。被告人毛庆丰，男，1985年2月1日出生于天津市武清区，汉族，群众，大专文化，户籍地武清区,住所地武清区。因涉嫌犯串通投标罪于2020年4月16日被天津市公安局武清分局传唤，次日被刑事拘留，2020年5月21日被逮捕。现羁押于天津市武清区看守所。辩护人田苗苗，天津行通（河北）律师事务所律师。辩护人刘伯刚，天津翠亨律师事务所律师。被告人柴绍伟（曾用名柴小为）,男，1990年8月16日出生于甘肃省民勤县，汉族，群众，个体，大专文化，户籍地甘肃省民勤县，暂住地天津市武清区。因涉嫌犯串通投标罪于2020年4月16日被天津市公安局武清分局传唤，次日被刑事拘留，2020年5月21日被逮捕。现羁押于天津市武清区看守所。辩护人刘宝环，天津雄成律师事务所律师。被告人刘德伟，男，1991年12月3日出生于天津市武清区，汉族，群众，职员，大学文化，户籍地武清区，住所地武清区。因涉嫌犯串通投标罪于2020年4月16日被天津市公安局武清分局传唤，次日被刑事拘留，2020年5月21日被逮捕。现羁押于天津市武清区看守所。辩护人陈亚娟，天津毕成律师事务所律师。被告人徐洋，男，1994年8月22日出生于天津市武清区，汉族，群众，职员，大学文化，住武清区。因涉嫌犯串通投标罪于2020年4月16日被天津市公安局武清分局传唤，次日被刑事拘留，2020年5月21日被逮捕。现羁押于天津市武清区看守所。辩护人王瑛时，天津雄成律师事务所律师。辩护人陈琳，天津雄成律师事务所律师。被告人任书文，女，1985年3月7日出生于天津市武清区，汉族，群众，职员，大专文化，户籍地武清区，住所地武清区。因涉嫌犯串通投标罪于2020年4月17日被天津市公安局武清分局取保候审，2020年7月16日被天津市武清区人民检察院取保候审，2020年11月5日被逮捕。现羁押于天津市武清区看守所。辩护人侯婷，天津行通（河北）律师事务所律师。辩护人刘洋，天津翠亨律师事务所律师。天津市武清区人民检察院以津武检三部刑诉〔2020〕41号起诉书指控被告人毛庆丰、柴绍伟、刘德伟、徐洋、任书文犯串通投标罪，于2020年8月11日向本院提起公诉，适用认罪认罚从宽制度。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。天津市武清区人民检察院指派检察员代广洋出庭支持公诉，被告人毛庆丰、柴绍伟、刘德伟、徐洋、任书文及辩护人田苗苗、刘伯刚、刘宝环、陈亚娟、王瑛时、陈琳、侯婷、刘洋到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人毛庆丰于2016年5月注册成立天津誉莱工程咨询有限公司（以下简称“誉莱公司”）,主要经营招标代理、工程造价咨询等业务。2017年12月，天津市武清区南蔡村镇人民政府与该公司签订《工程建设项目招标代理合同》,委托该公司承担武清区南蔡村镇南商村、北商村等五个村巡查服务项目和南蔡村镇郭庄村巡查服务项目的招标代理工作。被告人毛庆丰作为该公司负责人，遂安排在该公司工作的被告人任书文等人开展招标公告发布、组织评标、唱标等工作。期间，李顺兴（另案处理）在得知上述两个项目正在进行招投标后，便找到被告人毛庆丰，让被告人毛庆丰帮其制作投标文件并帮助其中标。在被告人毛庆丰的授意下，李顺兴还找来其实际控制的天津市兴顺劳动服务有限公司、天津市祥起劳动服务有限公司、天津市宇发劳动服务有限公司（以下简称“宇发公司”）、天津市武发劳动服务有限公司（以下简称“武发公司”）准备参与投标。被告人毛庆丰作为招标代理机构的实际负责人，明知不能在所代理的招标项目中为投标人制作投标文件，仍安排在誉莱公司工作的被告人柴绍伟、刘德伟、徐洋共同为李顺兴实际控制的上述四家公司制作投标文件，其中被告人柴绍伟、刘德伟、徐洋分别负责投标文件的商务部分、技术部分和资质部分。在2018年3月2日开标前，被告人毛庆丰还授意被告人任书文在组织开标时，设法对上述四家公司予以照顾，保证其中公司能够中标。2018年3月2日开标当日，被告人任书文则通过肢体暗示等方式对评标专家施加影响。最终，武清区南蔡村镇南商村、北商村等五个村巡查服务项目由宇发公司中标，南蔡村镇郭庄村巡查服务项目由武发公司中标，中标项目金额合计人民币1070余万元。2018年7月9日，李顺兴向被告人毛庆丰个人银行账户转账17.4万余元，其中包括支付给被告人毛庆丰上述两个项目招标代理费、好处费等共计12万余元，后由被告人毛庆丰用于个人日常花销等。被告人毛庆丰、柴绍伟、刘德伟、徐洋、任书文于2020年4月16日先后被抓获，到案后均自愿如实供述了上述事实。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了案件来源及抓获经过、证人证言、招投标材料、银行交易明细、工商登记信息、被告人供述、认罪认罚具结书等证据。公诉机关认为，被告人毛庆丰、柴绍伟、刘德伟、徐洋、任书文作为招标代理机构的工作人员，在巡查服务项目招投标过程中，与投标人互相串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。建议判处被告人毛庆丰有期徒刑一年三个月，并处罚金；建议分别判处被告人柴绍伟、刘德伟、徐洋、任书文有期徒刑十一个月，并处罚金。被告人毛庆丰、柴绍伟、刘德伟、徐洋、任书文对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人毛庆丰的辩护人对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，发表了被告人毛庆丰认罪认罚，系初犯、偶犯，社会危害性较小，愿意积极退还违法所得，缴纳罚金，希望法庭对其从轻处罚。被告人柴绍伟的辩护人对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，发表了被告人柴绍伟系从犯，初犯，认罪认罚，没有获得非法收益，希望法庭对其适用缓刑。被告人刘德伟的辩护人对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，发表了被告人刘德伟系从犯，初犯，认罪认罚，没有获得非法收益，愿意缴纳罚金，希望法庭对其从轻处罚。被告人徐洋的辩护人对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，发表了被告人徐洋系从犯，初犯，认罪认罚，主观恶性小，愿意缴纳罚金，希望法庭对其从轻处罚。被告人任书文的辩护人对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，发表了被告人任书文系从犯，初犯，认罪认罚，主观恶性小，愿意缴纳罚金，希望法庭对其适用缓刑。经审理查明，被告人毛庆丰于2016年5月注册成立天津誉莱工程咨询有限公司（以下简称“誉莱公司”）,主要经营招标代理、工程造价咨询等业务。2017年12月，天津市武清区南蔡村镇人民政府与该公司签订《工程建设项目招标代理合同》,委托该公司承担武清区南蔡村镇南商村、北商村等五个村巡查服务项目和南蔡村镇郭庄村巡查服务项目的招标代理工作。被告人毛庆丰作为该公司负责人，遂安排在该公司工作的被告人任书文等人开展招标公告发布、组织评标、唱标等工作。期间，李顺兴（另案处理）在得知上述两个项目正在进行招投标后，便找到被告人毛庆丰，让被告人毛庆丰帮其制作投标文件并帮助其中标。在被告人毛庆丰的授意下，李顺兴还找来其实际控制的天津市兴顺劳动服务有限公司、天津市祥起劳动服务有限公司、天津市宇发劳动服务有限公司（以下简称“宇发公司”）、天津市武发劳动服务有限公司（以下简称“武发公司”）参与投标。被告人毛庆丰作为招标代理机构的实际负责人，明知不能在所代理的招标项目中为投标人制作投标文件，仍安排在誉莱公司工作的被告人柴绍伟、刘德伟、徐洋共同为李顺兴实际控制的上述四家公司制作投标文件，其中被告人柴绍伟、刘德伟、徐洋分别负责投标文件的商务部分、技术部分和资质部分。在2018年3月2日开标前，被告人毛庆丰还授意被告人任书文在组织开标时，设法对上述四家公司予以照顾，保证其中公司能够中标。2018年3月2日开标当日，被告人任书文则通过肢体暗示等方式对评标专家施加影响。最终，武清区南蔡村镇南商村、北商村等五个村巡查服务项目由宇发公司中标，南蔡村镇郭庄村巡查服务项目由武发公司中标，中标项目金额合计人民币1070余万元。2018年7月9日，李顺兴向被告人毛庆丰个人银行账户转账17.4702万元，其中包括支付给被告人毛庆丰上述两个项目招标代理费、好处费等共计12.2527万元，后由被告人毛庆丰用于个人日常花销等。被告人毛庆丰、柴绍伟、刘德伟、徐洋、任书文于2020年4月16日先后被抓获，到案后均自愿如实供述了上述事实。上述事实，有经法庭举证质证，本院依法确认的案件来源及抓获经过、招投标文件、银行交易明细、证人证言、同案犯供述、被告人供述辩解、认罪认罚具结书等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人毛庆丰、柴绍伟、刘德伟、徐洋、任书文作为招标代理机构的工作人员，在招投标过程中，与投标人互相串通投标，损害国家、招标人及其他投标人的合法利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控各被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。在共同故意犯罪过程中，被告人毛庆丰起主要作用，系主犯；被告人柴绍伟、刘德伟、徐洋、任书文起次要作用，系从犯，依法应从轻处罚。五被告人到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。五被告人均认罪认罚，依法可以从宽处罚。对柴绍伟、任书文的辩护人发表的建议对二被告人适用缓刑的辩护意见，因本案涉及中标项目金额1000余万元，社会危害性大，故对二被告人不宜适用缓刑；对各辩护人提出的其他辩护意见，本院酌情予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人毛庆丰犯串通投标罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币15万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2020年4月16日起至2021年7月15日止；罚金自判决生效的第二日起一月内缴纳）被告人柴绍伟犯串通投标罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币1万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2020年4月16日起至2021年3月15日止；罚金自判决生效的第二日起一月内缴纳）被告人刘德伟犯串通投标罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币1万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2020年4月16日起至2021年3月15日止；罚金自判决生效的第二日起一月内缴纳）被告人徐洋犯串通投标罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币1万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2020年4月16日起至2021年3月15日止；罚金自判决生效的第二日起一月内缴纳）被告人任书文犯串通投标罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币1万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月5日起至2021年10月4日止；罚金自判决生效的第二日起一月内缴纳）二、追缴被告人毛庆丰违法所得12.2527万元，予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  李**人民陪审员  梁建元人民陪审员  李克红二〇二〇年十一月十日书 记 员  姜 欣附本裁判文书依据的相关法律条文：第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。