西安市高陵区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0117民初2932号原告：王天明，男，汉族，1964年12月3日出生，住址：西安市高陵区。委托诉讼代理人：雷欢，陕西和谐法律服务有限公司法律工作者。被告：西安市高陵区耿镇街道办榆楚村四组，住所地：西安市高陵区。负责人：王龙龙，系该组组长。被告：西安市高陵区耿镇街道办榆楚村五组，住所地：西安市高陵区。负责人：王海彦，系该组组长。原告王天明诉被告西安市高陵区耿镇街道办榆楚村四组、西安市高陵区耿镇街道办榆楚村五组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员吕铁臂独任审判，公开开庭进行了审理。原告王天明及其委托代理人雷欢，被告西安市高陵区耿镇街道办榆楚村四组组长王龙龙、西安市高陵区耿镇街道办榆楚村五组组长王海彦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王天明向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法判令二被告各归还原告责任田一亩，共计两亩（如无地，应按国家征用款支付）；二、判令二被告支付占用原告责任田租赁费（从1998年-2008年共10年，每年880元*2亩，共计17600元；2008年-2020年共12年，每年1200*2亩，共计28800元，两项合计：46400元）；三、判令二被告支付原告二亩地从2008年至今的粮食直补金每年200元=2400元；四、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：1998年3月18日前后原告王天明任四组组长期间，由于该村组四组、五组群众用电困难，由当时的榆楚村党支部书记楚金涝主持四组组长王天明、五组组长刘平平协商解决两组群众用电困难，架设变压器用地问题，并经两组协商达成协议（见协议)。当时变压器架设的位置占用了王蒲城1.8亩；李爱玲0.2亩；共计2亩地。第二条购买变压器需要2万元，盖电房设备等需要6千元，将2亩地折价为26000元，各承担13000元。协议第三条因为用了王蒲城、李爱玲共计2亩地，经协商把时任四组组长本案原告王天明的责任田2亩地划拨给了王蒲城、李爱玲。协议第三条约定以后由四组、五组各付给王天明1亩责任田，共计2亩地。上述约定在1998年3月18日三方签字生效，但后来由于干部的换届，导致四组、五组一直未给原告王天明划拨责任田，直至2013年4月29日原告向村组主张权利未果。后又多次向四组、五组新任的干部主张权利，但他们都是以新任干部不管陈事为由，至今未给原告王天明划分2亩责任田。导致原告及其全家22年来无责任田可耕种使用，原告为维护公民的用地合法权利，在无奈的情况下，诉至法院，请求法院支持原告诉请。被告西安市高陵区耿镇街道办榆楚村四组辩称，粮食直补每亩每年是70元不是200元，土地租赁费每亩每年800元不是880元；盖电房这个事是事实，确实占用了原告一亩地；是否给过补偿我不清楚。我认为原告的诉请不合理，我不能拿村组的钱给，该赔不该赔我没有这个权力，由法院判决。被告西安市高陵区耿镇街道办榆楚村五组辩称，我是现任组长，对这个事我不清楚，需要当时的时任组长刘平平来说。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告王天明提交证据三组，第一组：协议书一份，证明1998年3月18日因四组、五组新建电房征用了王蒲城1.8亩、李爱玲0.2亩，经村委会书记主持由当时时任组长王天明用自己的2亩责任田，转给王蒲城、李爱玲作为补偿，以后由四、五组各补偿给王天明；第二组：证人证言两组，证明目的同第一组证据。另，根据原告申请，本院依法向原五组组长刘平平进行了调查询问。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1998年3月18日前后原告王天明任四组组长期间，由于该村组四组、五组群众用电困难，由当时的榆楚村党支部书记楚金涝主持协调工作，和四组组长王天明、五组组长刘平平共同协商解决两组群众用电困难，架设变压器用地问题，并经两组协商达成协议书一份，内容为：“协议书经榆楚四组和五组协商，为给两个组架设变压器达成如下协议：1、把王蒲城1.8亩、李爱玲0.2亩地征用给电信所，每亩地13000元，共计26000元；2、所得的26000元，用于买变压器20000元，盖电房2000元，房内设备材料费2000元，门窗和花费2000元；3、把王天明责任田2亩地转让给王蒲城和李爱玲，以后两个组付给王天明2亩责任田；4、协议两个组要共同遵守。协议人：楚金涝、刘平平、王天明。1998年3月18日。”协议签订后，王天明将2亩地划给了王蒲城1.8亩、李爱玲0.2亩，但后来由于干部的换届等原因，导致四组、五组一直未给原告王天明划拨责任田，直至2013年4月29日原告向村组主张权利未果。后又多次向四组、五组新任的干部主张权利，至今未给原告王天明划分2亩责任田。导致原告及其全家22年来无责任田可耕种使用。原告为维护公民的用地合法权利，诉至法院，请求法院支持原告诉请。以上事实，有协议书、调查笔录、庭审笔录等在卷佐证。本院认为，依法成立的合同受法律保护。本案中，榆楚村党支部书记楚金涝主持协调工作，和四组组长王天明、五组组长刘平平共同协商解决两组群众用电困难，架设变压器用地问题，并经两组协商达成协议书一份，协议约定“1、把王蒲城1.8亩、李爱玲0.2亩地征用给电信所，每亩地13000元，共计26000元；2、所得的26000元，用于买变压器20000元，盖电房2000元，房内设备材料费2000元，门窗和花费2000元；3、把王天明责任田2亩地转让给王蒲城和李爱玲，以后两个组付给王天明2亩责任田；4、协议两个组要共同遵守。”王天明为了两组群众用电困难，架设变压器用地问题，身为组长以身作则，牺牲小我，顾全大局，将自己的2亩地转让给王蒲城和李爱玲。但后来由于干部的换届等原因，导致四组、五组一直未给原告王天明划拨责任田，四组、五组构成违约。原告的第一项诉讼请求涉及国家政策问题，不具有可执行性，不属于人民法院受案范围，依法不予支持。但因两被告的违约行为确实给原告造成了损失，故对原告的第二项诉讼请求“判令二被告支付占用原告责任田租赁费（从1998年-2008年共10年，每年880元*2亩，共计17600元；2008年-2020年共12年，每年1200*2亩，共计28800元，两项合计：46400元）”，榆楚村四组认可从1998年-2008年共10年土地租赁费每亩每年800元不是880元，原告亦未举证证明土地租赁费每亩每年是880元，故对该项诉讼请求支持为“二被告各半支付占用原告责任田租赁费（从1998年-2008年共10年，每年800元*2亩，共计16000元；2008年-2020年共12年，每年1200*2亩，共计28800元，两项合计：44800元）”。对原告的第三项诉讼请求“判令二被告支付原告二亩地从2008年至今的粮食直补金每年200元=2400元”，榆楚村四组认可粮食直补每亩每年是70元不是200元，原告亦未举证证明粮食直补每亩每年是200元，故对该项诉讼请求支持为“二被告各半支付原告二亩地从2008年至今的粮食直补金每年70元=840元”。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及有关法律之规定，判决如下：一、在本判决生效后十日内，西安市高陵区耿镇街道办榆楚村四组、西安市高陵区耿镇街道办榆楚村五组各半支付占用原告责任田租赁费（从1998年-2008年共10年，每年800元*2亩，共计16000元；2008年-2020年共12年，每年1200*2亩，共计28800元，两项合计：44800元）；二、在本判决生效后十日内，西安市高陵区耿镇街道办榆楚村四组、西安市高陵区耿镇街道办榆楚村五组各半支付原告二亩地从2008年至今的粮食直补金每年70元=840元；三、驳回原告王天明的其他诉讼请求。本案案件受理费减半收取510元，由西安市高陵区耿镇街道办榆楚村四组、西安市高陵区耿镇街道办榆楚村五组各半负担（直付原告）。如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审判员  吕铁臂二〇二〇年十一月四日书记员  雷冯香1