四川省资阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川20民终967号 上诉人（原审原告）：杨明忠，男，汉族，1950年3月21日生，住四川省资阳市雁江区。 委托诉讼代理人：袁铭悦，四川兴蓉律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：资阳市凯利建设投资有限责任公司，住所地四川省资阳市雁江区政府西路**。 法定代表人：纪一，董事长。 委托诉讼代理人：何美佳，四川豁达律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：资阳市雁江区人民政府宝莲街道办事处，住所地资阳市雁江区宝台大道**。 负责人：尹修富，主任。 委托诉讼代理人：汪骏，男，汉族，1962年10月12日生，住四川省资阳市雁江区。 上诉人杨明忠因与被上诉人资阳市凯利建设投资有限责任公司（下称凯利公司）、资阳市雁江区人民政府宝莲街道办事处（下称宝莲街道办事处）合同纠纷一案，不服四川省资阳市雁江区人民法院（2020）川2002民初3833号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月13日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人杨明忠委托诉讼代理人袁铭悦、被上诉人凯利公司委托诉讼代理人何美佳、被上诉人宝莲街道办事处委托诉讼代理人汪骏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨明忠上诉请求：1.撤销原判，发回重审或依法改判；2.本案一、二审诉讼费由凯利公司、宝莲街道办事处承担。事实及理由：1.一审法院以凯利公司应当承担增加过渡费的义务作为违约后承担的违约责任属于认定事实错误，应予以纠正。杨明忠与凯利公司于2010年9月7日签订《房屋拆迁安置协议》后，杨明忠按约履行了全部义务，凯利公司作为拆迁人应按照协议约定支付过渡费和按期交付安置房。根据协议第三条和第八条约定，过渡期超过18个月，拆迁人的义务变为增加临时安置补助。另现已远远超过约定交房时间，构成根本性违约，应承担相关违约责任;2.一审法院遗漏雁江区城东管委会回复中的关键内容，造成事实不清。《回复》中第二条明确签订安置协议时是将电梯房1-6层当成多层置换给被拆迁人，系对拆迁人签订案涉安置协议时对多层房的口头承诺的书面追认，这明显是偷换概念;3.房屋工程通过验收合格只是施工方将工程交付建设单位的必备条件，是交房给业主应具备多项手续中的一种，只有取得建设主管部门的竣工合格手续才能为房屋办理不动产证，取得备案表手续是交房的必备条件。综上，一审法院非法采信证据，导致认定事实错误，适用条款错误，应予纠正。请二审法院依法支持杨明忠的上诉请求。 凯利公司辩称：凯利公司是经过竣工验收报告才取得相关的交付条件，案涉房屋性质是安置房，双方在签订协议时没有约定明确交付条件，杨明忠要求满足商品房交付条件不合理；凯利公司在一审提交了足够证据证明房屋交付已满足交付条件；根据协议约定，杨明忠选择的3套房屋中，1套是11层，还有一套也是高层，可见多层房屋最高都是6层，说明其在选择房屋时知道选择的是电梯房，其请求不应得到支持；凯利公司未取得竣工验收报告是不可抗力因素，相关单位也出具了函，取得验收报告才通知的返迁。综上，一审法院认定事实清楚，请二审法院驳回上诉。 宝莲街道办事处辩称：杨明忠要求承担10%的违约金不能成立，支付违约金必须满足2个条件，一是超过18个月，二是没有支付安置费用；二审中双方对一审认定事实都无异议，其中包含消防验收已经合格的事实，现杨明忠以未取得消防验收拒绝接房，并继续支付安置费不恰当；由于土地情况，我们把高层1到6层的房屋作为多层房屋交付拆迁户选择；杨明忠提到接房后才能办理不动产证，宝莲街道办事处不是房屋拆迁人，不应承担责任。综上，请二审法院驳回上诉，维持原判。 杨明忠向一审法院起诉请求：1.判令凯利公司、宝莲街道办事处支付从2019年8月1日起至实际交付房屋的过渡费（按照住房每平方7.5元/月的标准支付，暂时计算至2020年6月30日小计11,389元）；2.判令凯利公司、宝莲街道办事处承担违约金17,000元；3.判令凯利公司、宝莲街道办事处承担本案的诉讼费用，以上1-2项共计28,389元。 一审法院认定事实：2010年9月17日，凯利公司作为甲方与杨明忠作为乙方签订《房屋拆迁安置协议》，约定：甲方拆除乙方位于沱东新区××镇××村3社的房屋，甲方对乙方原有房屋各项补偿及补助共计170977.40元，乙方可选房面积住宅为151.85㎡。经甲、乙双方协商一致，决定对被拆迁房屋及调换房屋均按批准的拆迁安置方案执行，分别计算被拆迁房屋的补偿金额和调换房屋的价值、结清价差。乙方选择的产权调换住宅分别位于宝台镇半山风情安置小区内3栋3单元11层01Ｆ2（面积约75.2平方米）、3栋3单元6层01Ｆ2（面积约75.2平方米）、3栋2单元4层01Ｆ2（面积约75.2平方米）。过渡费，甲方按151.85㎡×2.50元／㎡·月，金额379.60元标准付给乙方临时安置补助费，计发期限自乙方腾交房屋给甲方之日起至甲方通知乙方结账接房之日止，按月计算，不足15日按半月计算，超过15日不足30日按一个月计算，每季度计发一次，超过甲方书面通知期限乙方不结账接房的，甲方停发过渡费。过渡期限不超过18个月，从乙方腾交房屋给交房之日起计算。因甲方的责任延长过渡期限的，从逾期当月起按照资阳市拆迁有关文件规定增加临时安置补助。同日，凯利公司作为甲方与杨明忠作为乙方签订《房屋拆迁补偿协议》，约定：甲方拆除乙方宝台镇半山村3社的房屋，乙方自愿选择货币补偿、房屋产权调换。宝莲街道办事处均在《房屋拆迁安置协议》和《房屋拆迁补偿协议》上加盖公章。 2019年7月11日，凯利公司在杨明忠所在的社区张贴了关于半山风情二期安置房屋返迁的通告，载明：半山风情二期安置房屋于2019年5月31日已通过中综合验收，具备返迁条件，为顺利实施半山风情二期安置房屋的返迁工作，特将有关事项通知如下：集中返迁时间为2019年7月15日至2019年7月31日。过渡费终止时间，半山风情二期小区返迁户房屋的临时安置补助费（即过渡费）发放终止时间为2019年7月31日。因房屋未建成未能完成全部返迁的交叉返迁户，按未返迁房屋占原协议面积比例计发过渡费。 另查明，资阳城东新区半山风情二期（棚户区改造、保障性住房）建设工程-3#楼于2019年5月31日完成了竣工验收。2019年6月24日，资阳市雁江区住房和城乡建设局出具资雁住建函［2019］315号关于“资阳城东新区半山风情二期（棚户改造、保障性住房）”建设工程消防验收的函，该函载明，2019年5月30日上午，我局邀请资阳市消防支队及雁江区消防大队技术人员对“资阳城东新区半山风情二期（棚户改造、保障性住房）”建设工程进行了第一次消防验收，根据四川炳森机电工程有限公司出具的消检报告，结合现场抽检情况，验收未通过。2019年6月20日下午，进行第二次验收，第一次验收存在的问题已整改完成，通过验收。但由于目前消防验收处于住建部门和消防部门的交接期，省、市逐渐部门关于消防验收的统一制式表未完成，故我局暂不出具《消防验收意见书》，待相关事宜统一完善后，请你单位凭此函到我局办理《消防验收意见书》。2020年7月28日，杨明忠起诉至本院，请求判如所请。 一审法院认为，杨明忠与凯利公司签订的《房屋拆迁安置协议》《房屋拆迁补偿协议》系双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，系合法有效的合同，合同双方当事人应按照合同的约定履行双方合同义务。宝莲街道办事处不是合同的相对方，对杨明忠与凯利公司签订的《房屋拆迁安置协议》、《房屋拆迁补偿协议》，不具有相应的民事权利义务，故杨明忠对宝莲街道办事处主张权利，本院不予支持。本案中，杨明忠主张案涉的拆迁安置房屋尚未取得竣工验收手续及消防验收手续拒绝接收房屋，并继续要求凯利公司支付过渡费，本院认为，根据本案审理查明的事实案涉的拆迁安置房屋已于2019年5月31日通过了竣工验收，于2019年6月24日通过了消防验收，仅因处于住建部门和消防部门交接期而未取得消防验收意见书，由此可见案涉的拆迁安置房屋符合交付条件，杨明忠的主张不成立。对于杨明忠主张逾期交房已超八年应支付违约金的问题，凯利公司已按照合同约定以增加支付过渡费的方式承担违约责任，故对于该诉讼主张，本院不予支持。对于杨明忠主张凯利公司未按照《房屋拆迁安置协议》中约定向杨明忠交付两套多层房屋，一套电梯房屋，存在违约情况，但从双方签订安置协议中并未存在相关的约定，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：驳回杨明忠的诉讼请求。案件受理费510元，减半收取计255元，由杨明忠负担。 二审中，当事人未提交新证据。 二审查明的事实与一审认定事实一致。 本案争议焦点：凯利公司与宝莲街道办事处是否应该支付杨明忠从2019年8月1日至实际交房之日止的过渡安置费和违约金。 本院认为，杨明忠与凯利公司签订的《房屋拆迁安置协议》《房屋拆迁补偿协议》，系双方真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，双方当事人均应按照合同约定履行各自义务。宝莲街道办事处不是合同相对方，对前述协议不具有相应的民事权利义务。故一审对杨明忠主张由宝莲街道办事处承担相应义务的请求不予支持正确，本院予以确认。 关于凯利公司是否构成违约，是否应该支付杨明忠从2019年8月1日至实际交房之日止的过渡安置费和违约金问题。首先，本案现有证据证明案涉房屋于2019年5月31日通过竣工验收，于2019年6月24日通过消防验收，凯利公司于2019年7月11日在杨明忠所在社区张贴关于返迁相关事宜的通告，通知杨明忠接房并无不当，造成本案纠纷系杨明忠自身拒绝接收房屋所致。根据《房屋拆迁安置协议》三、搬迁过渡（三）过渡费“……超过甲方书面通知期限乙方不结账接房的，甲方停发过渡费”的约定，杨明忠要求凯利公司继续支付通知集中返迁之后过渡费的主张不成立，不予支持；其次，杨明忠主张凯利公司已远远超过约定交房时间，构成根本性违约，应承担10%的违约金责任问题。合同签订后，凯利公司积极推进安置房建设，多次招商引资失败致安置房延期开工建设及延期交房，但凯利公司严格按照合同约定增加支付过渡费至2019年7月11日集中返迁完成之日止。杨明忠也未提供证据证明因延期交房给其造成了损失及损失大小，本院对其主张凯利公司违约，应承担违约责任的请求不予支持；最后，杨明忠上诉称凯利公司交付的房屋不符合约定，但并未提供相关证据证明。故杨明忠的上诉理由均不成立，不予支持。 综上所述，杨明忠的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费510元，由上诉人杨明忠负担。 本判决为终审判决。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长 谢祥华 审 判 员 唐晓琼 审 判 员 彭 敏 二〇二〇年十一月二十七日 法官助理 吴 晴 书 记 员 毛橹休