河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫17民终3979号上诉人（原审原告）：郭根成，男，1968年7月4日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。上诉人（原审原告）：陈冬月，女，1965年11月1日出生，汉族，住址同上。上诉人（原审原告）：郭鹏举，男，1986年7月25日出生，汉族，住址同上。三上诉人委托诉讼代理人：王辉，河南文苑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道办事处吴楼村民委员会管楼村民组，住所地：驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道办事处吴楼村民委员会管楼村民组。负责人：李继良，组长。上诉人郭根成、陈冬月、郭鹏举因与被上诉人驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道办事处吴楼村民委员会管楼村民组（以下简称管楼村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省驻马店市驿城区人民法院（2020）豫1702民初5271号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月06日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人郭根成及其与上诉人陈冬月、郭鹏举共同的委托诉讼代理人王辉，被上诉人管楼村民组的负责人李继良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭根成、陈冬月、郭鹏举上诉请求：1.依法撤销河南省驻马店市驿城区人民法院（2020）豫1702民初5271号民事判决书，发回重审或者改判支持上诉人的一审诉讼请求。2.被上诉人承担本案一、二审全部诉讼费用。事实和理由：原审认定事实错误，适用法律错误。上诉人应多分一人份的征收承包地的土地补偿款35840元；原审法院认定本案的律师收费不合理，应按照河南省律协根据《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》文件作出的标的额为10万元以下，收费标准为3000-5000元，更为合理。管楼村民组答辩称：一审判决认定清楚，适用法律正确，应予维持。郭根成、陈冬月、郭鹏举向一审法院起诉请求：1．被告向三原告多分一人份的补偿款3190元、2500元、12000元、35840元，合计53530元；2．被告向三原告支付律师费5000元。一审法院认定事实：郭根成、陈冬月于1989年12月28日登记结婚，二人育一子郭鹏举，并于2012年5月2日领取了《独生子女父母光荣证》。2019年11月14日，郭根成儿媳张倩、孙女郭梓怡、郭可馨、孙子郭俊熙登记在郭根成户的居民户口簿内。另查明，2010年因修建铜山大道征收管楼村民组的公共部分土地，每人分得补偿款2500元；2018年因修建小清河征收管楼村民组的公共部分土地，每人分得补偿款3190元。2019年征收管楼村集体用地，每人应分12000元，现该款尚未向该组集体经济组织成员发放。2017年至2018年，共征收郭根成户的家庭承包地3.2亩，每亩56000元。还查明，2020年4月25日，河南文苑律师事务所接受郭根成、陈冬月、郭鹏举的委托，该所指派王辉、邵玲作为三人的诉讼代理人，并收取律师费5000元。2020年5年6日，管楼村民组向三原告出具“承诺”一份，写明“郭根成、陈冬月、郭鹏举与……管楼村民组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案……独生子女家的应多分一人份……管楼村民组不同意支付郭根成、陈冬月、郭鹏举分一人份的征地补偿款，因此产生的诉讼、律师等费用应有……管楼村民组承担”。一审法院认为，公民合法的民事权益受法律保护。《河南省人口与计划生育条例》第三十一条规定：“凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：……（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份……”根据上述规定，郭根成、陈冬月、郭鹏举系独生子女户，在上述规定的范围内，应多分一人份。根据查明的事实，2010年因修建铜山大道征收管楼村民组的公共部分土地，每人分得补偿款2500元；2018年因修建小清河征收管楼村民组的公共部分土地，每人分得补偿款3190元；以上合计每人分得5690元。现三原告请求多分一人份的公共部分土地征收补偿款5690元，于法有据，本院予以支持。关于三原告请求多分一人份集体用地补偿款12000元。因该款尚未向管楼村民组集体经济组织成员发放，是否向三原告多分一人份尚未明确，故三原告的该项请求，无事实依据，本院不予支持。关于三原告请求多分一人份的征收家庭承包地的补偿款35840元。因土地承包经营权的主体是承包经营户，而非单个个人，土地承包经营权并不与个体发生直接的联系，承包经营户内个人的集体经济组织成员资格的取得与丧失，在一轮承包期内并不影响承包经营户的土地承包经营权，享有相关权利的主体系承包土地的相关承包经营户，且三原告也未提交证据证明征收承包地的补偿方案是按该集体经济组织成员的人数平均分配，故三原告请求被告向其多分一人份的征收承包地的土地补偿款35840元，于法无据，本院不予支持。关于三原告请求被告支付律师费5000元。2014年12月17日《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》（发改价格【2014】2755号）规定：除律师事务所和基层法律服务机构（包括乡镇、街道法律服务所）提供的下列律师收费实行政府指导价外，其他律师服务收费实行市场调节价。1、担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人以及刑事案件自诉人、被害人的代理人；2、担任公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼的代理人，以及担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件代理人；3、担任公民请求国家赔偿案件的代理人。因独生子女的征地拆迁补偿类型的案件属涉及公共利益的群体性案件，故根据豫发改收费［2004］1363号文件的规定的代理民事案件1-10万元以内部分（含10万元）3%以内的收费标准，并以争议标的58530元（3190元＋2500元＋12000元＋35840元＋5000元）为基数计算，本案的代理费为1755.9元（58530元×3%）。现三原告以被告承诺负担律师费为由，请求被告支付律师费1755.9元，于法有据，本院予以支持。三原告请求超出的部分，无事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、《河南省人口与计划生育条例》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、限被告驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道办事处吴楼村民委员会管楼村民组于判决生效后十日内向原告郭根成、陈冬月、郭鹏举支付多分一人份的土地补偿款5690元。二、限被告驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道办事处吴楼村民委员会管楼村民组于判决生效后十日内向原告郭根成、陈冬月、郭鹏举支付律师费1755.9元。三、驳回原告郭根成、陈冬月、郭鹏举的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。案件受理费1263元，减半收取631.5元，由原告郭根成、陈冬月、郭鹏举负担606.5元，被告被告驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道办事处吴楼村民委员会管楼村民组负担25元。本院二审期间，上诉人提交证明两份，目的是证明村民组在二审诉讼期间认可上诉人为独生子女家庭，应当按照相关条例，多一份补偿。被上诉人质证称没有异议，只能证明卖这么多地，但是不应当补偿这个钱。被上诉人未提交新的证据。对双方二审争议的事实与原审法院审理查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，关于上诉人郭根成、陈冬月、郭鹏举提出“应多分一人份的征收承包地的土地补偿款35840元；原审法院认定本案的律师收费不合理”的问题。现有证据无法证明征收承包地的补偿方案是按集体经济组织成员的人数平均分配，而土地承包经营权的主体是承包经营户，因此上诉人郭根成、陈冬月、郭鹏举请求多分一人份缺乏事实和法律依据，原审法院未予以支持，符合法律规定。本案诉讼的律师费用系符合实行市场调节价的情形，原审法院根据豫发改收费［2004］1363号文件的规定的代理民事案件1-10万元以内部分（含10万元）3%以内的收费标准支持本案的律师费用，符合规定，并非不合理。综上所述，郭根成、陈冬月、郭鹏举的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1260元，由郭根成、陈冬月、郭鹏举负担。本判决为终审判决。审判长  王建峰审判员  贾保山审判员  袁玉慧二〇二〇年十一月二十五日书记员  李新剑