江苏省盐城市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)苏09行终514号 上诉人（原审原告）吴洲，性别××年××月××日生，××族，盐城市公安局亭湖分局民警。 被上诉人（原审被告）盐城市亭湖区退役军人事务局，住所地盐城市建军东路****。 法定代表人吕宝彬，该局局长。 委托代理人薛璟，该局工作人员。 委托代理人吴晨露，江苏善合律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）盐城市亭湖区人民政府，，住所地盐城市亭湖区青年东路** 法定代表人盛艳，该区区长。 委托代理人陈辉芳，盐城市亭湖区司法局副局长。 委托代理人邵爱军，江苏鼎睿律师事务所律师。 上诉人吴洲诉被告盐城市亭湖区退役军人事务局（以下简称亭湖军人事务局）、盐城市亭湖区人民政府（以下简称亭湖区政府）政府信息公开暨行政复议一案，不服江苏省盐城市盐都区人民法院行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，被告亭湖军人事务局于2019年2月26日挂牌成立，原盐城市××湖区民政局优抚安置职能由被告亭湖军人事务局承接。2019年11月30日，原告吴洲向被告亭湖军人事务局申请公开“本人申请伤残等级评定过程中医疗机构出具的残疾等级医学鉴定意见”的政府信息。亭湖军人事务局收到原告申请后，查找了盐城市××湖区民政局移交的伤残抚恤人员档案，未查找到申请人所需信息，另经查找，亭湖军人事务局成立后，未查找到申请人吴洲的伤残等级评定材料。2019年12月23日，被告亭湖军人事务局作出退役军人复[2019]08号《告知书》，告知原告所申请的政府信息不存在，于同月24日通过邮政EMS将《告知书》邮寄给原告。原告不服于2020年1月13日向被告亭湖区政府申请复议，亭湖区政府经核实、审查，于2020年3月12日作出[2020]亭政行复（决）字第5号《行政复议决定书》，维持了亭湖军人事务局的答复。并于当日向原告及亭湖军人事务局邮寄送达了上述《行政复议决定书》。原告仍不服，起诉请求法院依法撤销涉案的《告知书》和《行政复议决定书》，判令亭湖军人事务局重新答复。 原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复，其中第（四）项，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，原告申请公开“本人申请伤残等级评定过程中医疗机构出具的残疾等级医学鉴定意见”的政府信息，被告亭湖军人事务局分两块进行了查找，一、被告亭湖军人事务局成立后未曾收到医疗机构出具的有关原告残疾等级医学鉴定意见；二、亭湖军人事务局成立前，该项职能由盐城市××湖区民政局行使，被告亭湖军人事务局从盐城市××湖区民政局移交的档案中未查找到原告所申请的相关信息。亭湖军人事务局已尽审慎查找义务后，告知原告所需政府信息不存在，并无不当。《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案中，亭湖区政府作为亭湖军人事务局的本级人民政府具有对亭湖军人事务局作出的具体行政行为进行复议的法定职责。被告亭湖区政府在法定期限内作出了维持亭湖军人事务局作出的《亭湖军人事务局政府信息告知书》复议决定，符合法律规定，综上所述，被告亭湖军人事务局作出的亭退役军人复[2019]08号《亭湖军人事务局政府信息公开告知书》以及被告亭湖区政府作出的[2020]亭政行复（决）字第5号《行政复议决定书》符合法律规定，对原告吴洲的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回原告吴洲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吴洲负担。 上诉人吴洲上诉称，原审判决对双方有争议的证据未说明认定理由，直接一句“具有客观真实性，与本案具有关联性”就予以认定，明显错误。采信不具有合法性的当事人自述作为证据凭空作出判决属于认定事实与适用法律错误。原审判决未按照最高人民法院101号指导案例裁判要点作出裁判违法。综上，请求：1.撤销一审判决；2.撤销被上诉人亭湖军人事务局作出的案涉政府信息告知并判令其重新作出答复；3.撤销被上诉人亭湖区人民政府作出的行政复议决定。 被上诉人亭湖军人事务局答辩称，1.我局经查找，已履行审慎查找义务且穷尽查询手段对案涉信息进行了检索，后告知案涉信息不存在并无不当。2.我局作出案涉告知书的程序合法合规。我局已按相关法律法规在规定期限内完成了对上诉人申请公开信息的答复，且答复内容客观、真实、合法。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人亭湖区政府答辩称，1.我府作出的案涉行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确。为查明事实，我府工作人员到亭湖军人事务局进行调查询问，相关人员称亭湖军人事务局挂牌成立后，并未收到盐城市公安局亭湖分局报送的有关上诉人申报的新办伤残等级评定材料，在盐城市××湖区民政局移交的相关材料中也未能查找到上诉人申请公开的相关信息。2.我府行政复议程序合法，且复议程序中的各个环节都是在法定期限内完成的。综上，请求驳回上诉人上诉请求，维持原判。 当事人在一审审理期间所提供的证据、依据，原审法院已随卷移送本院。本院对本案的事实和证据的认定与原审一致。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。本案中,被上诉人亭湖军人事务局具有对上诉人吴洲提出的案涉政府信息公开申请,依法审查并作出相应处理的法定职责。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内”。第三十六条第(四)项规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在……。本案中,上诉人吴洲申请公开“本人申请伤残等级评定过程中医疗机构出具的残疾等级医学鉴定意见”的政府信息，被上诉人亭湖军人事务局进行了详细查找，尽到了审慎查找义务，在法定期限内作出案涉政府信息公开，并告知上诉人，并无不当。 《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。据此，被上诉人亭湖区政府作为被上诉人亭湖军人事务局的本级人民政府，具有因上诉人吴洲对被上诉人亭湖军人事务局作出的案涉政府信息公开不服，进行复议的法定职责。 《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款、第二款规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经行政复议机关的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人;但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定,应当制作行政复议决定书,并加盖印章。本案中,被上诉人亭湖区政府收到上诉人吴洲的行政复议申请后，依法受理复议申请，要求被申请人提交答复意见、相关证据、依据和其他有关材料，对行政复议申请进行审查，在法定期限内作出案涉行政复议决定并送达，其行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。 综上，上诉人吴洲的上诉理由不足，本院不予支持。原审判决事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人吴洲负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 葛丹峰 审 判 员 吕 红 审 判 员 秦广林 二〇二〇年十一月二十四日 法官助理 梁 悦 书 记 员 钱 璐