TDH04FYMC  渭南市临渭区人民法院执行裁定书                    (2020)陕0502执异68号异议人：XX城县桥陵镇人民政府，住所地XX城县。法定代表人：周新卫，镇长。党员，XX城县第十八届人大代表。委托诉讼代理人：杨军，陕西尧山律师事务所律师。申请执行人：渭南市政信融资担保有限公司(原渭南市中小企业信用担保中心)，住所地陕西省渭南市临渭区。法定代表人：吕斌，董事长。委托诉讼代理人：马益民，陕西泰普律师事务所律师。被执行人：XX城县艳兴花炮引线制造有限公司，住所地陕西省渭南市XX城县。法定代表人：孙满屯，总经理。被执行人：屈宝成，男，汉族，1970年6月3日出生，住XX城县（15），农民。上述XX城县艳兴花炮引线制造有限公司、屈宝成共同委托诉讼代理人：王嘉，陕西合恒律师事务所律师。被执行人：XX城县大清花炮有限责任公司，住所地XX城县。法定代表人：王青华，总经理。被执行人：王青华，男，汉族，1964年8月20日出生，住XX城县，系XX城县大清花炮有限责任公司法定代表人，总经理。被执行人：XX城县余兴烟花爆竹制造有限公司（工商档案登记显示该公司2012年12月7日已注销，注销原因股东会决议解散），住所地XX城县。法定代表人：马永祥，总经理。被执行人：马永祥，男，汉族，1971年1月12日出生，住陕西省XX城县，系原XX城县余兴烟花爆竹制造有限公司法定代表人，总经理。被执行人：XX城晨阳烟花爆竹有限责任公司，住所地XX城县。法定代表人：安志军，执行董事兼总经理。被执行人：安志军，男，汉族，1967年5月7日出生，住XX城县，系XX城晨阳烟花爆竹有限责任公司法定代表人，执行董事兼总经理。被执行人：XX城县桥陵旭阳花炮制造有限责任公司，住所地XX城县。法定代表人：李太运，执行董事兼总经理。被执行人：李太运，男，汉族，1963年10月31日出生，住XX城县，系XX城县桥陵旭阳花炮制造有限责任公司法定代表人，执行董事兼总经理。被执行人：XX城龙腾烟花爆竹制造有限公司，住所地XX城县。法定代表人：冯建全，执行董事兼总经理。被执行人：冯建胜，男，汉族，1968年1月17日出生，住XX城县，系XX城龙腾烟花爆竹制造有限公司实际控制人。被执行人：XX城县弘达花炮制造有限责任公司，住所地XX城县。法定代表人：韦俊君。被执行人：梁文林，男，汉族，1968年1月29日出生，住XX城县，系XX城县弘达花炮制造有限责任公司实际控制人。被执行人：XX城县福瑞达花炮有限责任公司，住所地XX城县。法定代表人：高军强，执行董事。被执行人：高军强，男，汉族，1978年9月1日出生，住陕西省XX城县，系XX城县福瑞达花炮有限责任公司法定代表人，执行董事。被执行人：XX城浏阳吉鼎烟花出口制造燃放有限公司，住所地XX城县。法定代表人：蒋仲军，执行董事。被执行人：蒋仲军，男，汉族，1974年7月11日出生，住XX城县，系XX城浏阳吉鼎烟花出口制造燃放有限公司法定代表人，执行董事。被执行人：XX城县顺阳花炮有限公司,住所地XX城县。法定代表人：路兴友，执行董事兼总经理。被执行人：路兴友，男，汉族，1963年XX月XX日出生，住XX城县，系XX城县顺阳花炮有限公司法定代表人，执行董事兼总经理。本院在执行渭南市中小企业信用担保中心（渭南市政信融资担保有限公司）与蒋仲军、XX城县艳兴花炮引线制造有限公司、XX城晨阳烟花爆竹有限公司、XX城县桥陵旭阳花炮制造有限责任公司、XX城县弘达花炮制造有限责任公司、路兴友、高军强、冯建胜、李太运、马永祥、XX城县余兴烟花爆竹制造有限公司、梁文林、屈宝成、XX城县福瑞达花炮有限责任公司、XX城浏阳吉鼎烟花出口制造燃放有限公司、王青华、XX城县顺阳花炮有限公司、安志军、XX城县大清花炮有限责任公司、XX城龙腾烟花爆竹制造有限公司保证合同纠纷一案中，异议人XX城县桥陵镇人民政府于2020年8月31日向本院提出书面执行异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年9月18日组织各方当事人进行听证。异议人XX城县桥陵镇人民政府法定代表人周新卫、申请执行人渭南市中小企业信用担保中心（渭南市政信融资担保有限公司）法定代表人吕斌均未到庭，分别指派其委托诉讼代理人杨军、马益民到庭参加听证。被执行人马永祥到庭参加听证。被执行人屈宝成、XX城县艳兴花炮引线制造有限公司法定代表人孙满屯均未到庭，指派其共同委托诉讼代理人王嘉到庭参加听证。被执行人蒋仲军、XX城晨阳烟花爆竹有限公司、XX城县桥陵旭阳花炮制造有限责任公司、XX城县弘达花炮制造有限责任公司、路兴友、高军强、冯建胜、李太运、梁文林、XX城县福瑞达花炮有限责任公司、XX城浏阳吉鼎烟花出口制造燃放有限公司、王青华、XX城县顺阳花炮有限公司、安志军、XX城县大清花炮有限责任公司、XX城龙腾烟花爆竹制造有限公司经本院合法传唤均未到庭参加听证。本案现已审查终某某。异议人XX城县桥陵镇人民政府称：渭南市中小企业信用担保中心（现名渭南市政信融资担保有限公司）诉XX城县艳兴花炮引线制造有限公司、屈宝成等保证合同纠纷一案，法院作出了民事判决书，且已生效进入执行程序，法院于2020年8月26日向异议人XX城县桥陵镇人民政府送达了协助执行通知书，要求协助执行扣留、提取被执行人XX城县艳兴花炮引线制造有限公司的烟花爆竹生产企业退出奖补资金228240.29元。异议人认为，奖补资金的发放必须达到政府规定的条件，被执行人蒲城县艳兴花炮引线制造有限公司应给XX城县XX乡XX村委会和村民的土地承包款至今没有支付，该公司至今也没有通过桥陵镇政府和XX城县应急管理局的验收，根本就没有达到给付奖补资金的条件。异议人XX城县桥陵镇人民政府不应该向该公司发放奖补资金，不属于被执行人的到期债权。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第61条规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知，履行通知必须直接送达第三人。第63条规定，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。第65条规定，第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行，此裁定同时送达第三人和被执行人。依据上述相关规定，法院应先向第三人发出履行到期债务的通知，但是法院直接向第三人XX城县桥陵镇人民政府送达了协助执行通知书，属于程序违法，同时被执行人XX城县艳兴花炮引线制造有限公司的奖补资金不属于被执行人的到期债权，XX城县桥陵镇人民政府是案外人，渭南市临渭区人民法院即将执行XX城县桥陵镇人民政府的财产，明显错误。现XX城县桥陵镇人民政府提出执行异议，请求撤销渭南市临渭区人民法院对异议人XX城县桥陵镇人民政府发出的（2019）陕0502执恢817号之一协助执行通知书。异议人XX城县桥陵镇人民政府提供的证据有：（2019）陕0502执恢817号之一协助执行通知书、（2019）陕0502执恢817号之一执行裁定书、（2019）陕0502执恢817号之二执行裁定书、烟花爆竹生产公司退出补偿协议、土地承包协议、证明、拖欠土地承包款清单。证明XX城县艳兴花炮引线制造有限公司至今没有通过异议人XX城县桥陵镇人民政府和XX城县应急管理局的验收，没有达到给付补偿款的条件，且蒲城县艳兴花炮引线制造有限公司拖欠XX城县XX镇XX村委会和村民的土地承包款没有支付，渭南市临渭区人民法院作出的协助执行并未达到给付条件，根据法律规定，依法应予撤销协助执行通知书。申请执行人渭南市中小企业信用担保中心（渭南市政信融资担保有限公司）称：渭南市临渭区人民法院执行程序合法，异议人所提执行异议不能成立，应予驳回，该案应当继续执行。被执行人马永祥称，异议人所提执行异议不能成立，应予驳回。被执行人马永祥提供的证据有：公告、9家注销烟花爆竹安全生产许可证企业名单、烟花爆竹生产公司退出补偿协议、陕西省行政事业单位资金往来结算票据。证明涉案款项已到达异议人XX城县桥陵镇人民政府账户中。被执行人屈宝成、XX城县艳兴花炮引线制造有限公司称，渭南市临渭区人民法院执行程序合法。经调取本案诉讼、执行卷宗查明，2013年4月6日，本院作出（2013）临民初字第00199号民事判决书。判决主文为：1、被告XX城县福瑞达花炮有限责任公司偿还原告渭南市中小企业信用担保中心代其向工行渭南分行归还的借款本息1104189.29元，并支付原告违约金11万元。2、被告高军强、被告XX城县艳兴花炮引线制造有限公司、被告屈宝成、被告XX城县弘达花炮制造有限责任公司、被告梁文林、被告XX城龙腾烟花爆竹制造有限公司、被告冯建胜、被告XX城浏阳吉鼎烟花出口制造燃放有限公司、被告蒋仲军、被告XX城晨阳烟花爆竹有限公司、被告安志军、被告XX城县桥陵旭阳花炮制造有限责任公司、被告李太运、被告XX城县余兴烟花爆竹制造有限公司、被告马永祥、被告XX城县顺阳花炮有限公司、被告路兴友、被告XX城县大清花炮有限责任公司、被告王青华对以上款项承担连带清偿责任。……案件受理费15637元，保全费5000元由上述二十被告共同承担。上述判决生效后，因被执行人均未履行清偿义务，申请执行人向本院申请强制执行，案号：（2013）临法执调字第00083号、（2017）陕0502执681号。执行中，申请执行人渭南市中小企业信用担保中心机构改制后单位名称变更为渭南市政信融资担保有限公司。2018年10月10日，申请执行人与被执行人达成执行和解，2018年12月3日，本院作出（2017）陕0502执681号执行裁定书，终某某本院（2017）陕0502执681号案件的执行。2019年3月25日，该案恢复执行，案号：（2019）陕0502执恢306号。2019年7月30日，被执行人王青华出具书面还款计划。2019年8月21日，申请执行人与被执行人XX城县艳兴花炮引线制造有限公司、屈宝成达成和解，同日，申请执行人撤回该案的执行，本院于2019年8月23日作出（2019）陕0502执恢306号执行裁定书，终某某（2019）陕0502执恢306号案件的执行。该案于2019年11月29日恢复执行，案号:（2019）陕0502执恢817号。同日，本院作出（2019）陕0502执恢817号之一执行裁定书，裁定“查封、扣押或冻结、划拨被执行人XX城县艳兴花炮引线制造有限公司、XX城晨阳烟花爆竹有限公司、XX城县桥陵旭阳花炮制造有限责任公司、XX城县弘达花炮制造有限责任公司、路兴友、高军强、冯建胜、李太运、马永祥、XX城县余兴烟花爆竹制造有限公司、梁文林、屈宝成、XX城县福瑞达花炮有限责任公司、蒋仲军、XX城浏阳吉鼎烟花出口制造燃放有限公司、王青华、XX城县顺阳花炮有限公司、安志军、XX城县大清花炮有限责任公司、XX城龙腾烟花爆竹制造有限公司价值228240.29元的财产或存款。”并于当日向XX城县桥陵镇人民政府发出（2019）陕0502执恢816、817号协助执行通知书、（2019）陕0502执恢816号之一、817号之一执行裁定书，对被执行人XX城县艳兴花炮引线制造有限公司的烟花爆竹生产企业退出奖补资金273991元予以冻结。2020年8月25日，本院作出（2019）陕0502执恢817号之二执行裁定书，裁定“扣留或提取被执行人XX城县艳兴花炮引线制造有限公司、XX城晨阳烟花爆竹有限公司、XX城县桥陵旭阳花炮制造有限责任公司、XX城县弘达花炮制造有限责任公司、路兴友、高军强、冯建胜、李太运、马永祥、XX城县余兴烟花爆竹制造有限公司、梁文林、屈宝成、XX城县福瑞达花炮有限责任公司、蒋仲军、XX城浏阳吉鼎烟花出口制造燃放有限公司、王青华、XX城县顺阳花炮有限公司、安志军、XX城县大清花炮有限责任公司、XX城龙腾烟花爆竹制造有限公司收入228240.29元。”并于2020年8月26日向XX城县桥陵镇人民政府发出（2019）陕0502执恢817号之一协助执行通知书、（2019）陕0502执恢817号之二执行裁定书，要求XX城县桥陵镇人民政府协助本院扣留、提取被执行人XX城县艳兴花炮引线制造有限公司的烟花爆竹生产企业退出奖补资金228240.29元，并要求将此款在三个工作日内汇至临渭区人民法院。同日，XX城县桥陵镇人民政即向本院出具书面材料，内容为：贵院需要追回的228429元，属XX城县政府给予XX城县艳兴引线公司退出补偿资金，应将该笔资金发放至XX城县艳兴引线公司企业法人处。相关债务纠纷，请贵院与XX城艳兴引线公司企业法人联系。2020年8月31日，异议人XX城县桥陵镇人民政府向本院提出书面执行异议，请求撤销渭南市临渭区人民法院对案外异议人XX城县桥陵镇人民政府发出的（2019）陕0502执恢817号之一协助执行通知书。又查，被执行人XX城县余兴烟花爆竹制造有限公司公司档案显示该公司注销日期2012年12月7日，注销原因股东会决议解散。2020年9月1日，本院作出（2019）陕0502执恢817号罚款决定书，查明，XX城县桥陵镇人民政府拒不履行协助执行义务，周新卫任该镇镇长，系主要负责人，决定一：对XX城县桥陵镇人民政府罚款100000元。二、对周新卫罚款50000元。XX城县桥陵镇人民政府、周新卫均不服，于2020年9月3日提出书面不服罚款决定复议申请。目前尚无复议结果。另查，2019年11月29日，本院与异议人XX城县桥陵镇人民政府工作人员谈话中，异议人XX城县桥陵镇人民政府承认XX城县艳兴花炮引线制造有限公司在异议人处确实有本院核实的涉案资金，已到镇政府财政所账上。同时本院已明确告知异议人XX城县桥陵镇人民政府，如果对协助执行有异议，在10日内以书面形式向本院提出。再查，2019年7月15日、2019年8月27日，（甲方）XX城县桥陵镇人民政府与（乙方）XX城艳兴花炮引线制造有限公司签订《烟花爆竹生产公司退出补偿协议》，约定甲方对乙方退出烟花爆竹生产实行经济补偿，补偿标准为100万元。协议签订后，乙方将停止一切生产活动，并将安全生产许可证、工商营业执照等有效证照交给甲方。乙方按照标准拆除完毕后，向甲方提出申请，甲方会同县应急管理局验收，验收合格后，甲方将除保证金（补偿金总额的10%）以外的补偿金一次性拨付乙方。如乙方退出后转产或没有从事非法生产，甲方一年后将保证金退还乙方。该补偿协议分别加盖有异议人XX城县桥陵镇人民政府、XX城艳兴花炮引线制造有限公司单位公章，双方法定代表人亦分别予以签字确认。  2020年9月22日，XX城艳兴花炮引线制造有限公司向本院出具情况说明，内容为2020年5月29日，XX城县桥陵镇财政所以银行转账方式向其单位支付50万元退市补偿款，现余50万元退出款未支付。2020年9月27日，本院作出书面通知并通过法院专递方式邮寄送达给异议人XX城县桥陵镇人民政府，要求其单位于2020年10月9日之前如实提供涉及被执行人XX城县艳兴花炮引线制造有限公司退出奖补资金具体收支情况，但异议人一直未作具体陈述，亦未提供相应材料。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条规定：当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终某某执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。结合本案争议焦点，本院向异议人XX城县桥陵镇人民政府所发送的协助执行通知书中扣留、提取被执行人XX城艳兴花炮引线制造有限公司涉案228240.29元资金性质。因异议人XX城县桥陵镇人民政府承认该笔资金并非被执行人XX城艳兴花炮引线制造有限公司到期债权而系其与被执行人XX城艳兴花炮引线制造有限公司之间存在的债权债务。根据异议人所提证据及本院与异议人工作人员谈话可以认定，XX城艳兴花炮引线制造有限公司在异议人处有退出烟花爆竹生产补偿款100万元，结合向XX城艳兴花炮引线制造有限公司承认异议人已向其单位支付部分退市补偿款（50万元）这一基本事实，可以认定异议人正在履行双方协议约定的“除将保证金以外的补偿款一次性拨付XX城艳兴花炮引线制造有限公司”。其中保证金为补偿金总额的10%即应为10万元，而本案被执行人XX城艳兴花炮引线制造有限公司仅在异议人处领取了50万元，剩余款项50万元远远超出应预留的保证金10万元。另外，异议人所提证明材料因证人齐武村村委会并未出庭作证而是仅仅提供书面证言，该证据不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条之规定，不能作为认定案件事实的根据。因此异议人无证据证明其与XX城艳兴花炮引线制造有限公司之间存在债权债务关系，其单位账户内228240.29元退出奖补资金应属被执行人XX城艳兴花炮引线制造有限公司的资金收入，本院依法向异议人发出协助执行通知书和执行裁定书，并从异议人处扣留、提取被执行人XX城艳兴花炮引线制造有限公司228240.29元退出奖补资金收入至本院执行账户的执行行为并无不妥。异议人XX城县桥陵镇人民政府所提异议请求尚无事实和法律依据，故对其异议请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十六条之规定，裁定如下：驳回异议人XX城县桥陵镇人民政府的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向陕西省渭南市中级人民法院申请复议。   审   判  长       苏继军审   判  员       张  鹏 审   判  员       刘晓静 二〇二〇年十月十二日 法 官助 理       丁秦龙书  记  员       张  丹