新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）新4002行初46号 原告：艾合买提别克巴拉潘，男，1965年3月28日出生，哈萨克族，无固定职业，现住新疆维吾尔自治区特克斯县。 被告：新疆维吾尔自治区特克斯县社会保险管理局。住所地新疆维吾尔自治区特克斯县。 法定代表人：加某，系该局局长。 委托诉讼代理人：耿某，该局副局长。 委托诉讼代理人：米芳，该局工作人员。 原告艾合买提别克巴拉潘因要求被告新疆维吾尔自治区特克斯县社会保险管理局（以下简称特克斯县社保局）履行单位给原告补缴养老保险义务，向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月15日公开开庭审理了本案。原告艾合买提别克巴拉潘，被告特克斯县社保局的委托诉讼代理人耿某、米芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告艾合买提别克巴拉潘诉称，自1986年10月至2000年12月止，原告系被告的职工。根据特克斯县人民政府办公室于2017年10月3日作出特政办发（2017）×××号文件规定，被告应为原告补缴1986年10月至2000年12月的基本养老保险中的单位缴纳部分18822.34元，原告个人补缴1094.79元。原告曾多次要求被告补缴上述单位缴纳部分，但被告均以各种理由予以推脱，拒绝缴纳，为维护原告合法的养老保险权限特向贵院提起诉讼，请求法院判令被告给原告补缴1986年10月至2000年12月的基本养老保险中的单位缴纳部分18822.34元。 被告特克斯县社会保险管理局辩称，特克斯县原青年服务公司根据特政办（2017）×××号文件关于印发《特克斯县原青年服务公司下岗职工安置方案》的通知，确定2000年12月30日为原青年服务公司下岗职工安置的时间节点。即2000年12月30日前与原青年服务公司保持劳动关系的职工和退休职工为本次安置对象，职工工龄，社会保险以此日起为截止日。原青年服务公司在册职工24人，其中正式职工22人，（其中1人，1988年亡故），长期临时工2人（吐尔逊太依萨，1982年1月在青年服务公司上班，艾合买提别克巴拉潘，1983年1月在青年服务公司上班）。在社保费清算中正式职工22人在2018年全部补偿完毕，这两个长期临时工，当时告他们按新人（2014）85号文件补缴1995年1月至2000年12月的费用，但他们不同意，认为缴纳的费用太高无法承担后期的费用（当时政策要求中断可以补费），2018年3月27日州局下达关于停止执行新人社发（2014）×××号文件精神的通知。在《社会保险法》实施前，与各类用人单位存在劳动关系，未参加进本养老保险社会统筹并已脱离原单位的其他劳动者，根据《中华人民共和国劳动法》实施参加工作的，从《劳动法》实施日（1995年1月1日）起补缴。《劳动法》实施后参加工作的，从参加工作之月起补缴，这两个长期临时工补缴时段为1995年1月至2000年12月。长期临时工不存在视同缴费年限，因此1995年之前在单位工作经历不予认定。 经审理查明，原青年服务公司系特克斯县所属的企业，始建于1980年，原告成为该企业的长期临时工。原青年服务公司于2000年12月31日破产后原告等24人下岗。现原告请求被告为原告补缴其从1986年至2000年12月31日至的养老保险费。 2014年10月13日，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅、新疆维吾尔自治区财政厅印发的新人社发（2014）×××号关于贯彻实施《社会保险法》补缴基本养老保险费有关问题的通知第三条规定：“《社会保险法》实施前，与各类用人单位存在劳动关系，未参加基本养老保险社会统筹并已脱离原单位的其他城镇劳动者，本人自愿要求补缴工作期间养老保险费的，可按自治区自由职业者、灵活就业人员养老保险缴费政策进行补费。《中华人民共和国劳动法实施前参加工作的，从《劳动法》实施之日（1995年1月1日）起补缴；《劳动法》实施后参加工作的，从参加工作之月起补费”。 2017年10月3日，特克斯县人民政府作出特政办发（2017）×××号关于印发《特克斯县原青年服务公司下岗职工安置方案》的通知,《特克斯县原青年服务工伤下岗职工安置方案》内容为：“按照县委、政府安排部署，对原青年服务公司下岗职工进行了身份认定，并根据特克斯县信访工作领导小组2017年第×××次会议纪要，结合原青年服务公司实际，特制定本安置方案。一、基本原则。…；二、下岗职工安置时间节点。按照原青年服务公司破产时间，确定以2000年12月30日为原青年服务公司职工安置时间节点。即2000年12月30日前与原青年服务公司保持劳动关系的职工和退休职工为本次安置对象；职工工龄、社会保险以此日期为截止日。截至2000年12月30日，原青年服务工伤在册职工24人，其中正式职工22人（其中1人1988年亡故），长期临时工2人；截至2017年6月30日，24名下岗职工中15人退休(其中1人亡故)，6名已参保但未达到法定退休年龄，3人未参保。三、安置办法1、15名退休人员（含亡故人员）的社保1993年至2000年12月30日个人缴纳部分和单位缴纳部分，由个人缴清的以经济补偿金方式给予补偿，未达法定退休年龄，但自己缴纳社会保险费的6名下岗职工，以经济补偿金方式，补偿其在原青年服务公司工作之日至2000年12月30日期间社会保险费单位缴纳部分。未参保的3人，予以补偿其在原青年服务公司工作之日至2000年12月30日期间单位补缴部分社会保险费。2、经济补偿金筹集。经济补偿金由县财政局按照测算结果进行拨付。3、经济补偿金兑现后，社保局与原青年服务公司24名下岗职工解除劳动关系。四、其他事项。1、本安置方案有原青年服务公司下岗职工会议表决通过，进行公示，公示期满后，由县政府办以正式文件下发后执行。2、本安置方案经原青年服务公司下岗职工会议表决通过后，统一签订息诉罢访协议”。 2018年6月26日，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅、新疆维吾尔自治区财政厅印发关于规范企业职工基本养老保险缴费政策的通知规定：“企业职工基本养老保险参保人员应按规定按时缴纳养老保费，非经法定事由，不得通过事后补费的方式增加缴费年限。对于符合国家规定一次性缴纳养老保险费超过3年（含）的，须出具有人民法院、审计部门、实施劳动保障监察的行政部门或劳动争议仲裁委员会具有法律效力的一次性缴费期间存在劳动关系的相应文书”。 原告向特克斯县劳动人事争议仲裁委员会以被告补缴其从1986年10月至2000年12月止基本养老保险中的单位缴纳部分18822.34元为由提出申请，特克斯县劳动人事争议仲裁委员会于2020年1月10日作出特劳人仲字（2020）×××号不予受理通知书。 本院认为，本案是原青年服务公司下岗职工缴纳基本养老保险费而引发的纠纷，原告艾合买提别克巴拉潘向相关部门反映该事宜之后，特克斯县人民政府根据特克斯县信访工作领导小组2017年第×××次会议纪要，结合原青年服务公司实际，对原告提出的事宜作出的《特克斯县原青年服务公司下岗职工安置方案》，行政机关对该事宜已作出了安置方案，行政机关按安置方案履行自己的职责，但这并不意味着行政机关所有不履行职责的行为都属于行政诉讼受案范围，也不意味着人民法院能够通过司法审查方式来监督行政机关履行所有其应尽的职责和义务。当事人既然已经选择通过信访方式来维护权利，对信访处理结果是否满意、是否全部得到落实，仍应通过信访程序来解决，故本案不属于人民法院行政诉讼的受案范围，对原告的起诉依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》、第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告艾合买提别克巴拉潘的起诉。 案件受理费50元，本院不予收取。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。 审 判 长 恰如扎尔 阿尼瓦尔 人民陪审员 谢尔扎提 加提汗拜 人民陪审员 肖克来提 伊利亚孜 二〇二〇年十一月二十五日 书 记 员 古力努尔奴尔苏力坦