福建省尤溪县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0426刑初266号 公诉机关尤溪县人民检察院。 被告人林旺仁，男，1979年6月28日出生于福建省尤溪县，汉族，初中文化，农民，住福建省尤溪县。因涉嫌犯非法经营罪于2019年6月12日被尤溪县公安局取保候审，2020年6月12日被尤溪县人民检察院取保候审，2020年9月4日被本院取保候审。现在家。 辩护人高德扬，福建联合信实（三明）律师事务所律师。 被告人詹德国，男，1978年2月4日出生于福建省尤溪县，汉族，小学文化，农民，住福建省尤溪县。因涉嫌犯非法经营罪于2019年6月12日被尤溪县公安局取保候审，2020年6月12日被尤溪县人民检察院取保候审，2020年9月4日被本院取保候审。现在家。 辩护人王焕炯，福建联合信实（三明）律师事务所律师。 尤溪县人民检察院以尤检一部刑诉〔2020〕252号起诉书指控被告人林旺仁、詹德国犯非法经营罪，于2020年9月4日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。尤溪县人民检察院指派检察员林德枫出庭支持公诉，被告人林旺仁及其辩护人高德扬、被告人詹德国及其辩护人王焕炯到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2015年下半年，被告人林旺仁、詹德国在未经政府相关主管部门审批的情况下，共同投资在尤溪县××镇××村××号私设生猪屠宰场，购买杀猪凳、杀猪刀、电子秤等工具，违反国家规定，从事生猪屠宰、批发和销售经营活动。经营期间，被告人林旺仁、詹德国从大田县、尤溪县等地养猪场、农户收购未经检疫的生猪关在屠宰场猪栏饲养，由到屠宰场批发猪肉的摊贩黄某1、朱某、吴某、黄某2、詹某、黄某3、黄某4、郭某、魏某、陈某、余某、王某等人到其生猪屠宰场帮忙屠宰，后将未经检疫的猪肉批发给这些猪肉摊贩。猪肉摊贩将批发的猪肉在尤溪县××镇××销售。2015年销售猪肉人民币（币种，下同）24000元，获利600元；2016年销售猪肉36000元，获利800元；2017年销售猪肉36000元，获利800元；2018年销售猪肉30000元，获利800元；批发和销售猪肉共计人民币126000元，非法获利3000元。2018年12月29日尤溪县新阳镇人民政府成立打击“私屠滥宰”巡逻队，打击私屠滥宰制售病害肉、注水肉等违法行为，颁发加强生猪定点屠宰管理、打击生猪私屠滥宰违法行为、售卖生猪肉品告知书，并开展生猪定点屠宰宣传。2019年1月5日，尤溪县新阳镇政府组织屠工培训、签订农村屠工承诺书，被告人林旺仁、詹德国参加培训，并签订《尤溪县农村屠工承诺书》。之后，被告人林旺仁、詹德国继续收购未经检疫的生猪进行屠宰，批发、销售未经检疫的猪肉。2019年6月12日4时许，被告人林旺仁、詹德国在尤溪县××镇××村××号合伙经营的生猪屠宰场被尤溪县公安局民警查获，并依法扣押被告人林旺仁屠宰场猪肉销售记账笔记本5本、活猪23头和已屠宰的生猪胴体5头。经统计2019年2月3日至2019年6月11日，被告人林旺仁、詹德国从事生猪屠宰、批发、销售等经营活动，金额达900205元，非法获利61990元。经三明华实资产评估房地产估价有限公司评估，评估结论为：截止于评估基准日2019年6月12日，在满足本报告书载明的评估目的和“评估假设和限制条件”前提下于评估基准日申报的生猪及生猪酮体评估价值为61139元，评估单价为2184元／只。 2019年6月12日，被告人林旺仁、詹德国在尤溪县××镇××村私设的屠宰场，被尤溪县公安局民警抓获。案发后，被告人林旺仁、詹德国已上缴全部违法所得64990元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了相关书证、证人证言、被告人林旺仁、詹德国的供述和辩解、鉴定意见、辨认、扣押、勘验笔录等证据。公诉机关认为，被告人林旺仁、詹德国违反国家规定，未经有关部门批准，私设生猪屠宰场，从事生猪屠宰、批发、销售等经营活动，扰乱市场秩序，销售金额达1087344元，非法获利64990元，且收购的生猪和销售的猪肉均未经检疫，造成严重食品安全隐患，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二百二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。被告人林旺仁、詹德国提供重要线索，从而得以侦破其他案件，是立功，可以从轻或减轻处罚。公诉机关建议判处被告人林旺仁有期徒刑三年，可以适用缓刑，并处罚金人民币六万五千元，判处被告人詹德国有期徒刑三年，可以适用缓刑，并处罚金人民币六万五千元。提请本院依法判处。 被告人林旺仁、詹德国对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人林旺仁的辩护人提出如下辩护意见：林旺仁具有初犯、坦白、认罪认罚、退出全部赃款、立功等从轻、减轻处罚情节，林旺仁屠宰、销售的猪肉未发现病害肉，未造成危害后果，客观上解决了当地百姓吃猪肉问题，社会危害性小，综上，建议对其减轻处罚，并适用缓刑。 被告人詹德国的辩护人提出如下辩护意见：詹德国具有坦白、认罪认罚、退出全部赃款、立功等从轻、减轻处罚情节，其屠宰、销售猪肉行为客观上解决了当地百姓吃猪肉问题，未造成严重危害后果，社会危害性小，综上，建议对其减轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明，2015年下半年，被告人林旺仁、詹德国在未经政府相关主管部门审批的情况下，在尤溪县××镇××村××号共同投资经营生猪屠宰场，并购买杀猪凳、杀猪刀、电子秤等工具，违反国家规定，从事生猪屠宰、批发和销售经营活动。经营期间，被告人林旺仁、詹德国从大田县、尤溪县等地养猪场、农户收购未经检疫的生猪，由批发猪肉的商贩黄某1、朱某、吴某、黄某2、詹某、黄某3、黄某4、郭某、魏某、陈某、余某、王某等人到其生猪屠宰场屠宰，并将未经检疫的猪肉批发给这些猪肉商贩，在尤溪县××镇××销售。2015年销售猪肉24000元，获利600元；2016年销售猪肉金额36000元，获利800元；2017年销售猪肉金额36000元，获利800元；2018年销售猪肉金额30000元，获利800元；批发和销售猪肉金额共计126000元，非法获利3000元。2018年12月29日，尤溪县新阳镇人民政府为加强生猪屠宰环节非洲猪瘟防控，严厉打击私屠滥宰等违法活动，成立打击“私屠滥宰”巡逻队，打击私屠滥宰制售病害肉、注水肉等违法行为，发布加强生猪定点屠宰管理告知书，开展生猪定点屠宰宣传。2019年1月5日，尤溪县新阳镇人民政府组织新阳镇屠工培训、签订农村屠工承诺书，被告人林旺仁、詹德国参加培训，并签订《尤溪县农村屠工承诺书》，承诺按照生猪屠宰环节非洲猪瘟防控要求，停止生猪贩运、屠宰活动，不销售非县政府统一安排的生猪产品。之后，被告人林旺仁、詹德国继续收购未经检疫的生猪进行屠宰，批发、销售未经检疫的猪肉。2019年6月12日4时许，被告人林旺仁、詹德国在尤溪县××镇××村××号合伙经营的生猪屠宰场被尤溪县公安局民警查获，并依法扣押被告人林旺仁屠宰场猪肉销售记账笔记本5本、活猪23头和已屠宰的生猪胴体5头。经统计2019年2月3日至2019年6月11日，被告人林旺仁、詹德国从事生猪屠宰、批发、销售等经营活动，金额达900115元，非法获利61990元。经三明华实资产评估房地产估价有限公司评估，评估结论为：截止于评估基准日2019年6月12日，在满足本报告书载明的评估目的和“评估假设和限制条件”前提下于评估基准日申报的生猪及生猪酮体评估价值为61139元，评估单价为2184元／只。 2019年6月12日，被告人林旺仁、詹德国在尤溪县××镇××村私设的屠宰场，被尤溪县公安局民警抓获。案发后，尤溪县公安局依法扣押被告人林旺仁、詹德国退出的违法所得共计64990元，及作案工具杀猪架17个、刀47把、磨刀棒8根、杆秤5杆、拉猪丁钩9个、肉挂3个、小型电子秤3台、小天鹅电子秤1台。2019年6月14日，被查扣的活猪23头和已屠宰的生猪胴体5头已依法被无害化处理。 另查明，被告人林旺仁、詹德国检举揭发他人犯罪，经查证属实。 上述事实，有经庭审质证、确认的等书证户籍证明、到案经过、违法犯罪经历查询情况表证据、证明、记账笔记本、尤溪县农业农村局关于要求对私屠滥宰执法中查获猪肉及生猪进行无害化处理的函（尤农函［2019］16号）、尤溪县公安局关于《尤溪县农业农村局关于要求对私屠滥宰执法中查获猪肉及生猪进行无害化处理的函》答复（尤公函［2019］46号）、登记保存生猪及产品处理情况、过磅单、三明市计量所检定证书、新阳镇人民政府关于成立打击“私屠滥宰”巡逻队的通知（尤新政综［2018］259号）、新阳镇开展打击私屠滥宰工作情况及宣传照片、新阳镇关于加强生猪定点屠宰管理告知书、新阳镇屠工培训签到单、尤溪县农村屠工承诺书、情况说明、受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、扣押决定书、扣押清单、福建省行政暂时扣留财物收据；证人余某、黄某1、魏某、黄某2、朱某、黄某3、陈某、黄某4、詹某、郭某、吴某、王某；被告人林旺仁、詹德国的供述和辩解；鉴定意见三明华实资产评估房地产估价有限公司三华资评（2019）字第026号《资产评估报告书》；现场勘验笔录及现场照片、扣押笔录、指认笔录等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人林旺仁、詹德国违反国家规定，未经许可，私设生猪屠宰场，从事生猪屠宰、批发、销售等经营活动，扰乱市场秩序，涉案金额达1087254元（其中未销售金额61139元），其行为均已构成非法经营罪，情节特别严重。公诉机关指控的罪名成立。林旺仁、詹德国如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，可以从轻处罚；林旺仁、詹德国检举揭发他人犯罪，经查证属实，是立功，可以减轻处罚；林旺仁、詹德国退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。林旺仁、詹德国的辩护人提出的林旺仁、詹德国具有坦白、认罪认罚、退出全部赃款、立功等从轻、减轻处罚情节，建议对其减轻处罚并适用缓刑的辩护意见，理由成立，予以采纳。公诉机关量刑建议适当。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一项、第二十五条、第六十一条、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条、第十八条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条，和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条规定，判决如下： 一、被告人林旺仁犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币六万五千元（已预缴）； （缓刑考验期，从判决确定之日起计算。缓刑考验期内，依法实行社区矫正） 二、被告人詹德国犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币六万五千元（已预缴）； （缓刑考验期，从判决确定之日起计算。缓刑考验期内，依法实行社区矫正） 三、禁止被告人林旺仁、詹德国在缓刑考验期限内从事食品生产、销售活动； 四、被告人林旺仁、詹德国退出的违法所得共计人民币64990元，由扣押机关尤溪县公安局予以没收，上缴国库； 五、扣押在尤溪县公安局的作案工具，由尤溪县公安局予以没收，依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  林自驹 审 判 员  吴启燊 人民陪审员  蒋夏莲 二〇二〇年十一月二十五日 法官 助理  詹学积 书 记 员  林 欣 附：引用相关法律条文 1.《中华人民共和国刑法》 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同时符合下列条件的,可以宣告缓刑,对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人,应当宣告缓刑: (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑,可以根据犯罪情况,同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子,如果被判处附加刑,附加刑仍须执行。 第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产： (一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的; (二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的; (三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的; (四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。 2.《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第十二条违反国家规定,私设生猪屠宰厂(场),从事生猪屠宰、销售等经营活动,情节严重的,依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。 实施前款行为,同时又构成生产、销售不符合安全标准的食品罪,生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。 第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。 3.《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。 4.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。