湖北省黄梅县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1127刑初261号公诉机关湖北省黄梅县人民检察院。被告人汪**，女，1979年5月31日出生，汉族，大学本科文化，中共党员，户籍所在地湖北省武汉市汉阳区，原湖北省交通运输厅鄂西高速公路管理处计划财务科科长，住湖北省武汉市汉阳区。因涉嫌串通投标罪，于2019年8月27日被黄梅县公安局刑事拘留，同年9月30日被执行逮捕，现羁押于黄冈市看守所。辩护人易卉，湖北立丰律师事务所律师，执业证号14201199911219963。辩护人陈迪，湖北立丰（海口）律师事务所律师，执业证号14601201711624971。黄梅县人民检察院以鄂梅检二部刑诉〔2020〕213号起诉书指控被告人汪**犯串通投标罪、受贿罪，向本院提起公诉。本院遵照湖北省高级人民法院指定管辖决定，于2020年10月12日立案受理，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。黄梅县人民检察院指派检察员黄承全出庭支持公诉，被告人汪**及其辩护人易卉、陈迪到庭参加诉讼。现已审理终结。黄梅县人民检察院指控，一、受贿罪2016年上半年，时任湖北省华晟通建设工程有限公司副总经理胡超明（已另案处理）找到汪**，表达了他和李某1（鄂西高速公路管理处副处长刘某的同学，武汉高通路桥工程有限公司的法定代表人，因犯串通投标罪已被判刑）想投标鄂西高速公路管理处2016至2019年度公路养护项目，希望汪**从中帮忙，并表示中标了会感谢她，汪**表示同意。之后，刘某应胡某明的要求向汪**打招呼，要求她跟该养护工程项目的招标代理公司打招呼，让对方关照胡某明和李某1二人所借用资质的投标公司，并表示二人答应中标后会感谢汪**。汪**根据刘某的要求，安排胡某明与负责该项目的湖北中咨招标代理公司负责人陈某对接商量投标事宜。2016年5月，汪**作为业主方代表参与鄂西高速公路管理处2016至2019年养护工程项目的评标。胡某明事先将其本人以及李某1借用资质参与投标的公司名称告诉了汪**。在评标开始前，汪**向陈某提出将其他评委的评分表拿给自己参考。汪**在评分时将胡某明事先提供给她的公司评了高分。在中标结果公示前，汪**告诉胡某明，他提供的投标公司中有多家单位中标。2016年5月26日，湖北省政府采购网公开发布中标结果，胡某明所在公司及借用资质参与投标的公司当中有3家公司中标3个标段，李某1借用资质参与投标的公司中有3家公司中标6个标段。2017年上半年，胡某明因李某1之前承诺的感谢费没有兑现，请汪**帮忙协调。后汪**多次请刘某做李某1的工作。2017年夏天，在汪**等人协调下，李某1支付了胡某明290万元感谢费。胡某明问汪**该款如何处理？汪**表示先由胡某明保管。2017年10月，汪**告诉胡某明，她看中了武汉市汉阳区纽宾凯公园里的一套商品房，购房资金差一百多万元，胡某明表示愿意为其解决资金问题。随后，汪**为了规避调查，扰乱视线，将其母亲吴某荣和同学文某、同学周某的丈夫彭某三人的银行卡号提供给胡某明，让胡某明将钱款转账至上述三人的银行卡上。2017年11月至12月期间，胡某明安排朋友付某1等人按照汪**提供的银行账户，通过多人多次迂回转账、分割转账、存现等方式共计送给汪**人民币155万元。汪**收到该款后，用于购买武汉市汉阳区纽宾凯公园里的商品房（房号为K5-3-2-3301）,该房毛坯房款220.5901万元,装修款43.014万元，共计263.6041万元。上述155万元由以下几笔构成：1.2017年12月8日，付某1到武汉市汉阳区纽宾凯公园里小区，用其掌控的公司员工户名为孙某2卡账号尾号为3579的交通银行卡刷卡支付汪**购房认筹金5万元。2.2017年12月11日至12日，付某1支付汪**购房款55万元。资金走向为付某1通过其母亲李蒲香卡账号尾号为6888的招商银行账户转账50万元至户名为雷某卡账号尾号为2129的民生银行账户。雷某按照胡某明安排，分两笔共计转账55万元至户名为文某卡账号尾号为2999的建设银行账户。文某分两笔共计转账55万元转至户名为汪**卡账号尾号为6031的招商银行账户。同年12月12日，汪**卡账号尾号为6031的招商银行账户刷卡支付的162万元房款中包含此55万元。3.2017年11月1日至12月12日，付某1分53笔向汪**提供的其母亲吴某荣卡账号尾号为4762的工商银行账户共计存入现金50万元。同年12月12日，汪**用其母亲吴某荣卡账号尾号为4762的工商银行卡刷卡支付的95万元购房款中包含此50万元。4.2017年12月11日，经胡某明安排，肖某通过其卡账号尾号为0536的交通银行账户转账45万元至户名为雷某卡账号尾号为2129的民生银行账户，雷某通过其卡账号尾号为2129的民生银行账户转账45万元至户名为夏某1卡账号尾号为8783的建设银行账户。夏某1通过其卡账号尾号为8783的建设银行账户转账45万元至户名为彭某卡账号尾号为1841的招商银行账户，接着彭某又通过其卡账号尾号为1841的招商银行账户转账45万元至汪**的母亲吴某荣卡账号尾号为4762的工商银行账户。同年12月12日，汪**用其母亲吴某荣卡账号尾号为4762的工商银行卡刷卡支付的95万元购房款中包含此45万元。上述指控，公诉机关提交了1、被告人汪**个人基本情况及主体身份情况、户籍证明，搜查笔录、查封扣押清单、招商银行电子回单、鄂西管理处招标监督管理办法、机关科室、基层单位职责、2016年政府采购项目代理机构遴选情况报告、2016年政府采购委托协议书、财政预算项目政府采购细则、2016-2019年养护工程省级政府采购项目招标中标相关资料、汪**尾号为6031的招商银行卡在pos机上刷卡的银联商务回执单及交易流水、汪**尾号为8099的民生银行卡在pos机上刷卡的银联商务回执单、尾号为0531的招商银行交易流水、吴某荣尾号为4762的工商银行卡在pos机上刷卡的银联商务回执单及交易流水、杨某1尾号为5376的农业银行尾号为2082的工商银行交易流水、李蒲香尾号为6888的招商银行交易流水、雷某尾号为2129的民生银行交易流水、文某尾号为2999的建设银行交易流水、肖某尾号为0536的交通银行交易流水、夏某1尾号为8783的建设银行交易流水、彭某尾号为1841的招商银行交易流水、武汉市房管局提供的汪**名下房产信息、不动产登记局提供的汪**、吴某荣、孙某1、孙某3不动产登记查询结果、纽宾凯集团提供的汪**购买房产相关资料、武汉新航置业有限公司提供的汪**购房签约合同、收据资料、招商银行宜昌市中山支行提供的汪**理财、基金、股票等财产情况查询结果、华泰证券湖北分公司提供的汪**、吴某荣交易流水等财产情况查询结果、招商银行武汉分行提供的6214857551338439名下开户信息及流水查询结果、民生银行武汉分行提供的刘某、吴某荣的银行流水查询结果、招商证券武汉中北路营业部提供的汪**开户至2020年6月15日对账单査询结果、省交通运输厅直属单位科级干部党风廉政基本信息登记表、领导干部个人有关事项报告表、中共省委组织部鄂某监【2019】5号关于认真做好2019年领导干部报告个人有关事项工作的通知、黄梅县公安局梅某（经）诉字【2020】73号、梅某（经）诉字【2019】581号起诉意见书，湖北省黄梅县人民法院（2019）鄂1127刑初354号刑事判决书等书证；2、证人胡某明、李某1、刘某、杨某1、孙某1、陈某、付某1、孙某2、雷某、文某、肖某、夏某1、彭某、周某等人的证言；3、被告人汪**的供述与辩解等证据证实。二、串通投标罪2016年4月29日，湖北省交通运输厅鄂西高速公路管理处在湖北省政府采购网上发布鄂西高速管理处2016年至2019年养护工程省级政府采购项目招标公告，招标人为湖北省交通运输厅鄂西高速公路管理处，招标代理机构为湖北中咨招标有限公司。为了顺利中标该项目，在投标前李某1（已另案处理）通过他人主动找到胡某明（已另案处理）商量串通投标，胡超明找到在湖北省交通运输厅鄂西高速公路管理处工作的被告人汪**希望能在该项目投标过程中得到帮助。胡某明为确保自己和李某1所借资质的投标单位中标该项目，在开标之前，胡某明找到担任该项目采购方评委代表的被告人汪**，将自己和李某1所借资质的投标单位名单告诉被告人汪**。在评标过程中，被告人汪**故意给胡某明、李某1所借资质的投标单位打高分，确保胡某明、李某1所借资质的多家投标单位中标。2016年6月3日，李某1所借资质的辽宁五洲公路工程有限责任公司中标该项目第2标段。李某1所借资质的中交路桥建设有限公司中标该项目第5标段、第7标段。李某1所借资质的中交第二局公路工程有限公司中标该项目第1标段、第8标段、第14标段。胡某明所借资质的湖北利某交通开发公司以22225674.01元报价中标该项目第9标段。胡某明所借资质的北京汉威达交通运输设备有限公司以22261851.00元报价中标该项目第10标段。胡某明所借资质的湖北省华某通建设工程有限公司以17043632.87元报价中标该项目第11标段。上述指控，公诉机关提交了1、湖北省公安厅指定管辖决定书、湖北省高级人民法院指定审判管辖的函、湖北省人民检察院鄂检四部指定管辖的复函、黄梅县公安局搜查证、搜查笔录、扣押清单、被告人汪**的身份信息及违法犯罪查询信息情况、到案经过，汪**在购买汉阳纽宾凯公园里房屋的刷卡记录凭证、尾号为3579的交通银行刷卡凭证复印件、湖北增值税普通发票、鄂西高速公路管理处2016年至2019年养护工程省级政府采购项目招标公告及变更公告、中标通知书、10标段法人代表授权书及投标单位详细资料、情况说明、鄂西高速公路管理处提供的采购方评审代表委托授权函、办公会纪要、湖北省路桥集团有限公司提供的相关资料、湖北省华晟通建设工程有限公司提供的与胡超明签订的劳动合同、情况说明及相关资料、武汉市人力资源和社会保障管理局提供的相关资料、黄梅县公安局调取的鄂西高速公路管理处2016年-2019年鄂西养护项目9、10、11标串通投标线索资料、辽宁五州公路工程有限公司调取的记账凭证、中交路桥有限公司总承包分公司调取的记账凭证、北京汉威达交通运输设备有限公司提供的证明、中标通知书、内部承包工程协议书等相关资料、湖北利航交通开发有限公司提供的中标通知书等相关资料、北京路路达交通设施有限责任公司提供的支付保证金记账凭证及资质证明等相关资料、江西公路交通工程有限公司提供的职务任免通知、营业执照、投标保证金记账凭证等相关资料、恩施州泰宇实业有限公司提供的向夏某1转账记录、恩施州泰宇实业有限公司与华晟通公司中标11标段分包合同及恩施州泰宇实业有限公司营业执照、夏某1建行账户交易明细、《鄂西管理处招标监督管理办法》、《鄂西高速公路管理处机关科室、基层单位职责（修订）》、汪**干部任免审批表等相关任职文件、采购方评审代表委托授权函等书证；2、证人胡某明、李某1、刘某、陈某、王某、徐某1、余某、杨某2、付某2、谢某、郭某1、徐某2、郭某2、沈某、谭某、黄某、任某、朱某、熊某、夏某1、肖某、雷某、孙某2、付某1、赵某、李某2、汪某等人的证言；3、被告人汪**的供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人汪**身为国家工作人员，在担任湖北省交通运输厅鄂西高速公路管理处计划财务科科长、鄂西高速公路管理处2016至2019年度养护工程省级政府采购项目招标方评审代表期间，为他人谋取不正当利益，收受财物155万元，数额巨大；被告人汪**明知胡某明、李某1实施串通投标犯罪行为，作为该项目采购方评委代表仍积极为他人提供帮助，故意给胡某明、李某1所借资质的投标单位打高分，确保胡某明、李某1所借资质的多家投标单位中标，严重损害了招标人和其他投标人的利益，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第二百二十三条之规定，应当以受贿罪、串通投标罪追究其刑事责任。被告人汪**认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人汪**积极退清违法所得，可以酌情从宽处罚。提起公诉，请依法判处。被告人汪**对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的辩护意见，被告人汪**到案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节。被告人汪**自愿认罪认罚，真诚悔罪，已退缴了全部违法所得155万元，平时表现一贯良好，无违法犯罪记录，且系初犯、偶犯，请求给其一个改过自新的机会，对其从轻处罚。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，2019年8月26日，被告人汪**被黄梅县公安局传唤到案后，如实供述了自己的犯罪事实。2020年7月12日，被告人汪**的丈夫孙某1主动替汪**向黄梅县纪律检查委员会退缴了违法所得155万元。2020年11月4日，被告人汪**的丈夫孙某1向本院缴纳了罚金人民币40万元。本院认为，被告人汪**身为国家机关工作人员,在担任湖北省交通运输厅鄂西高速公路管理处计划财务科科长、负责鄂西高速公路管理处2016至2019年度养护工程省级政府采购项目招标方评审代表期间，为他人谋取利益，非法收受他人财物155万元，数额巨大，侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性和国家经济管理的正常活动，其行为已构成受贿罪；在招投标过程中，被告人汪**主观上明知胡某明、李某1借用多家公司的资质实施围标、串通投标行为，其作为该项目的采购方评委代表，客观上实施了利用职务之便为他人提供帮助，故意给胡某明、李某1所借资质的投标单位打高分，确保投标单位中标的行为，损害了招标人和其他投标人的利益,情节严重,其行为破坏了社会主义市场经济秩序，已构成串通投标罪。公诉机关指控被告人汪**犯受贿罪、串通投标罪的犯罪事实清楚,证据确实、充分,指控的罪名成立。被告人汪**犯数罪，应当数罪并罚，对其受贿的违法所得，依法应当予以追缴。关于辩护人辩称，被告人汪**到案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节。同时被告人汪**自愿认罪认罚，真诚悔罪，已退缴了全部违法所得155万元，平时表现一贯良好，无违法犯罪记录，且系初犯、偶犯，请求给其一个改过自新的机会，对其从轻处罚的辩护意见。经查，被告人汪**在被公安机关传唤到案后，如实供述了串通投标的犯罪事实，并向黄梅县监察委员会交代了其利用职务之便，收受胡某明贿赂155万元的犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。在黄梅县监察委员会对被告人汪**严重违纪行为进行立案调查后，被告人汪**亲笔书写了交代材料、悔过书，认罪态度较好，且其亲属积极退缴了全部违法所得，确有一定的悔罪表，可以酌定从轻处罚。鉴于被告人汪**在审查起诉阶段，表示认罪认罚，自愿签署了《认罪认罚具结书》，同意本案适用简易程序审理，考虑到被告人汪**本次犯罪是初犯，平时表现一贯较好，可以从宽处罚，故对辩护人的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人汪**的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度,结合其具有的量刑情节，公诉机关向本院提出了适当的量刑建议，故对公诉机关的量刑建议，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二百二十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人汪**犯受贿罪,判处有期徒刑三年五个月，并处罚金人民币三十万元;犯串通投标罪,判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币四十万元(已缴纳)。(刑期从判决执行之日计算,判决以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,即被告人汪**的刑期自2019年8月27日起至2023年2月26日止)。二、对被告人汪**违法所得人民币155万元予以追缴,上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长  罗卫军审判员  王 滨审判员  宛 燕二〇二〇年十一月十日法官助理严真真书记员吕寒