福建省永安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0481民特55号 申请人：李淑英，女，汉族，1957年5月20日出生，职业：，群众，住福建省永安市，系被申请人大姐。 被申请人：李忠莲，女，汉族，1970年1月21日出生，职业：，原住福建省永安市东坡小区三里亭********，现住福建省永安市（国德养老院）。 委托诉讼代理人：李华，女，汉族，1962年11月24日出生，群众，原住福，原住福建省泉州市丰泽区湖斗街******建省泉州市丰泽区，系李忠莲的二姐。 申请人李淑英与被申请人李忠莲行为能力认定一案，本院于2020年9月16日立案后，依法适用特别程序进行了审理。现已审理终结。 申请人李淑英称，一、请求确认被申请人李忠莲为无民事行为能力人；二、指定申请人李淑英（李忠莲的大姐）为被申请人李忠莲的监护人。事实和理由：被申请人李忠莲于2007年6月12日离婚，无生育子女，父亲李传杰于2010年8月去世，母亲程素平于2015年4月去世，哥哥李健于1990年去世，现有三个姐姐。长期以来，被申请人李忠莲体胖多病，2020年8月5日突发心衰、脑梗，经医院抢救，病情已控制，但已瘫痪，生活完全不能自理，经医生鉴定为智力残疾、肢体残疾、痴呆、意识不清，特向本院申请指定申请人李淑英（李忠莲的大姐）为被申请人李忠莲监护人，并认定被申请人李忠莲为无民事能力人，特提起申请，望判如所请。 李华称，李忠莲目前是无民事行为能力人，其姐妹均同意由李淑英担任李忠莲的监护人。 李淑英提交下列证据：1、李淑英、李忠莲身份证复印件，证明申请人与被申请人的主体资格；2、离婚证复印件，证明被申请人李忠莲于2007年6月12日与其前夫郑建福离婚；3、李忠莲户口本复印件，证明李忠莲的身份情况；4、福建省煤炭工业基本建设公司职工登记表复印件，证明李忠莲的家庭成员情况；5、中华人民共和国残疾评定表复印件，证明李忠莲的残疾情况；6、三明市第二医院疾病证明单、病程记录复印件，证明李忠莲于2020年8月5日突发心衰、脑梗，经医院抢救，病情已控制，但已瘫痪，生活完全不能自理；7、公墓证、程素平、李传杰的火化证复印件及李淑英情况说明，证明李忠莲父亲李传杰于2010年8月去世，母亲程素平于2015年4月去世，哥哥李健已去世。本院委托厦门市仙岳医院司法鉴定所出具的厦仙岳司法鉴定所［2020］精鉴字第746号《司法鉴定意见书》、鉴定费发票复印件，鉴定李忠莲目前患有“血管性痴呆（极重度）”，评定为无民事行为能力。申请人李淑英对厦仙岳司法鉴定所［2020］精鉴字第746号《司法鉴定意见书》、鉴定费发票复印件的真实性、合法性、关联性均无异议；李华作为被申请人李忠莲的委托诉讼代理人对上述证据的真实性、合法性、关联性均无异议。上述证据均经庭审举证、质证，本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明，李传杰（于2010年8月去世）与程素平（于2015年4月去世）系夫妻。婚生李淑英（1957年5月20日出生）、李健（1990年去世）、李华（1962年11月24日出生）、李荣（1965年2月10日出生）、李忠莲（1970年1月21日出生）五个孩子。李忠莲于2020年8月5日突发心衰、脑梗，经医院抢救，病情已控制，但已瘫痪，生活完全不能自理，经医生鉴定为智力残疾、肢体残疾、痴呆、意识不清。现由福建省永安市（国德养老院）护理，李华、李荣均表态同意由李淑英作为李忠莲的监护人。 诉讼期间，李淑英申请对李忠莲是否为无民事行为能力人进行司法鉴定。本院征求李淑英和李华意见，双方同意由厦门市仙岳医院司法鉴定所对李忠莲的民事行为能力进行鉴定。该所接受本院委托后，于2020年11月10日作出厦仙岳司法鉴定所［2020］精鉴字第746号《司法鉴定意见书》，鉴定意见：“鉴定李忠莲目前患有‘血管性痴呆（极重度）’，评定为无民事行为能力。”李淑英、李华对该鉴定意见无异议。李淑英支付鉴定费2,100元和相关费用。 本院认为，经本院委托厦门市仙岳医院司法鉴定所对李忠莲目前的民事行为能力进行鉴定，该所出具鉴定意见：“鉴定李忠莲目前患有‘血管性痴呆（极重度）’，评定为无民事行为能力。”李淑英、李华对该鉴定意见无异议，可以认定李忠莲现为无民事行为能力。《中华人民共和国民法总则》第二十八条规定：“无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。”李忠莲经鉴定为无民事行为能力的成年人，其父母已过世，且离婚，无生育子女，李淑英作为其姐姐提出由其担任李忠莲的监护人，李忠莲其他姐姐均无异议，符合法律规定，本院予以准许。李淑英作为指定监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产的合法权益，给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院也可以根据有关人员或者有关单位的申请撤销其监护人的资格。依照《中华人民共和国民法总则》第二十一条、第二十八条、第三十四条、第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条、第一百八十八条、第一百八十九条规定，判决如下： 一、李忠莲为无民事行为能力人； 二、指定李淑英为李忠莲的监护人。 本判决为终审判决。 审判员  罗奕音 二〇二〇年十一月二十四日 书记员  苏 琳 附：本案适用的主要法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第二十一条不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。 第二十八条无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人： （一）配偶； （二）父母、子女； （三）其他近亲属； （四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。 第三十四条监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。 监护人依法履行监护职责产生的权利，受法律保护。 监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。 第三十六条监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人： （一）实施严重损害被监护人身心健康行为的； （二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态的； （三）实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为的。本条规定的有关个人和组织包括：其他依法具有监护资格的人，居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、民政部门等。 前款规定的个人和民政部门以外的组织未及时向人民法院申请撤销监护人资格的，民政部门应当向人民法院申请。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百八十七条申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出 申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。 第一百八十八条人民法院受理申请后，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民进行鉴定。申请人已提供鉴定意见的，应当对鉴定意见进行审查。 第一百八十九条人民法院审理认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的案件，应当由该公民的近亲属为代理人，但申请人除外。近亲属互相推诿的，由人民法院指定其中一人为代理人。该公民健康情况许可的，还应当询问本人的意见。 人民法院经审理认定申请有事实根据的，判决该公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力人；认定申请没有事实根据的，应当判决予以驳回。