河北省承德市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀08行终175号 上诉人（原审原告）谢兰枝，女，1953年3月23日生，汉族，农民，住河北省兴隆县。 委托代理人门双艳（系谢兰枝的女儿），女，1987年6月12日生，汉族，住河北省唐山市路**。 委托代理人韦东方，女，河北张占群律师事务所律师，执业证号：11308201411127683。 被上诉人（原审被告）河北省兴隆县公安局，住所地河北省兴隆县兴隆镇东城路**，统一社会信用代码：11130822000967342P。 法定代表人季树军，男，局长。 委托代理人刘艳，女。 委托代理人李根，男。 被上诉人（原审被告）河北省兴隆县人民政府，，住所地河北省兴隆县兴隆中央村统一社会信用代码：11130822000967078C。 法定代表人焦军，男，局长， 委托代理人徐金玲，女。 原审第三人李艳伶，女，1962年5月7日生，汉族，农民，住河北省兴隆县，身份证 -2- 号：132623196205073023。 委托代理人门志华（系李艳伶丈夫），男，1961年5月27日生，汉族，农民，住河北省兴隆县。 委托代理人门慧（系李艳伶女儿），女，1990年5月17日生，汉族，住北京市平谷区。 原审第三人门志成（系谢兰枝丈夫），男，1951年10月28日生，汉族，农民，住河北省兴隆县。 原审第三人门昊（系李艳伶儿子），男，1985年4月27日生，汉族，农民，住河北省兴隆县。 上诉人谢兰枝诉请撤销兴隆县公安局兴公（半）行罚决字[2020]0019号行政处罚决定及兴隆县政府作出兴政复决字[2020]7号行政复议决定一案，谢兰枝不服河北省围场满族蒙古族自治县人民法院（2020）冀0828行初12号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明：原告谢兰枝、第三人门志成与第三人李艳伶是一墙之隔的邻居，2019年5月15日10时许，双方因垒院墙占地问题发生争吵，第三人门昊赶回家后参与了争吵，第三人门志成也从院门口外拿铁锹进院与李艳伶、门昊争吵。原告李艳伶与第三人谢兰枝分别用竹竿、木棍互相对打。谢兰枝在公安询问笔录中自认将原告手拿的竹竿撅折，用木棒 -3- 将原告李艳伶头部打伤。原告的伤经鉴定为轻微伤。李艳伶在公安询问笔录中自认在打架中从自家院内捡木棒向谢兰枝家院里扔，其中一根木棒导致谢兰枝家房屋的一块玻璃破碎。后第三人门昊发现其母李艳伶头部受伤流血遂报警。 被告兴隆县公安局所属的半壁山派出所接警后，经审批立案进行了受理，并于当日赶到案发现场进行勘验，对涉案当事人李艳伶、门昊、谢兰枝、门志成分别进行了询问调查。 在公安询问笔录中，第三人李艳伶承认在打架中捡木棒向谢兰枝家院里扔。原告谢兰枝承认是其用木棍在对打中打伤李艳伶头部，在本次庭审中，谢兰枝当庭虽又予以否认，但承认办案民警已经向其宣读了询问笔录内容，本人确实在询问笔录上签字按印。 案发当天，被告兴隆县公安局对涉案的竹竿、木棒和铁锹进行了证据保全和收缴。2019年8月7日，被告聘请承德市公安局刑事技术研究所对现场扣押的铁锹上是否有第三人李艳伶的DNA进行鉴定。结果为未检验出有效STR分型。 案发后，被告兴隆县公安局对第三人门昊、门志成作出不予处罚决定，对其他涉案人员行为未作处理。后李艳伶以被告兴隆县公安局未对谢兰枝的违法行为作出处罚属于未履行法定职责为由，诉至河北省兴隆县人民法院，经承德市中级人民法院指定本院管辖，本院作出(2019)冀0828行初51号行政判决书，判决确认被告未完全履行法定职责违法，责令被告作出行政行为。 上述行政判决生效后，2020年1月7日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定对谢兰枝 -4- 作出兴公（半）行罚决字[2020]0019号行政处罚决定书，决定对其行政拘留7日，并处罚款300.00元；同日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，对李艳伶作出兴公（半）行罚决字[2020]0020号行政处罚决定书，决定对其行政拘留5日。后谢兰枝不服，经申请复议维持后，向人民法院提起本案行政诉讼。李艳伶亦不服，直接向人民法院提起行政诉讼（已另案处理）。 另查明，被告兴隆县公安局接到报案后，依照《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，进行了受案审批登记、审批传唤、勘验调查、处罚前权利义务告知、集体讨论决定、依法送达等程序。 原审法院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，被告兴隆县公安局具有对辖区内违反治安管理的行为依法进行处罚的法定职权。根据该法第四十三条第一款之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。” 具体本案，在被告询问调查中，原告谢兰枝承认在与第三人李艳伶对打中致伤李艳伶头部。本次庭审中，谢兰枝虽当庭又予以否认，并称不认字，但承认办案民警已经向其宣读了询问笔录内容，本人确实在笔录上签字按印，结合被告提供的出警视频、法医鉴定书等其他证据，能够印证原告存在致伤第三人李艳伶的违法事实，因此，被告认定原告具有殴打他人的违法行为事实清楚、证据充分、适用法律正确、处罚适当；被告在对原告处罚前，履行了《公安机关办理行政案件程序规定》 -5- 规定的相关程序，程序合法。 综上，被告兴隆县公安局对原告谢兰枝作出的兴公（半）行罚决字[2020]0019号行政处罚决定书，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚适当。被告兴隆县政府依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，作出兴政复决字［2020］7号行政复议决定书予以维持正确，程序合法。原告诉请撤销上述行政决定理由不能成立，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告谢兰枝的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告谢兰枝负担。 上诉人谢兰枝不服原审法院作出的上述行政判决，向本院提起上诉，请求：一、依法撤销围场满族蒙古族自治县人民法院作出的(2020)冀0828行初12号行政判决，将本案发回重审或直接改判支持上诉人的一审诉讼请求。二、本案全部诉讼费用由被上诉人承担。上诉理由：一审法院认定事实错误，审判程序违法。首先，被上诉人兴隆县公安局作出的行政处罚决定认定案件事实没有充分证据支持，一审法院认定案件事实错误。被上诉人兴隆县公安局认定上诉人用木棍打伤第三人李艳伶头部造成第三人轻微伤，没有证据支持。被上诉人兴隆县公安局案卷中没有人证明第三人李艳伶的伤为上诉人所造成，第三人李艳伶及其事发时在场的近亲属均陈述第三人李艳伶头部的伤是门志成用铁锹“铲”的，一致证明是门志成用铁锹所造成，通过对涉案铁锹进行DNA鉴定，排除了第三人李艳伶头部所受伤害为门志成持铁锹所造成。第三人李艳伶的伤是头皮裂伤，伤口有泥沙污染，根据生活常识即可判断出是比较尖锐的 -6- 器物造成的伤害，不是用木棍打击能造成的伤情，且兴隆县公安局当庭陈述木棍上无血迹。上诉人根本没有用木棍打第三人李艳伶，而是用木棍阻止第三人李艳伶用带铁钩的竹竿钩坏上诉人家的房屋瓷砖和钩倒砖垛。上诉人不识字且听力不好，但是，被上诉人兴隆县公安局却在上诉人不知情的情况下在询问笔录中写上了上诉人自己承认用木棍打第三人李艳伶的内容，直到被上诉人兴隆县公安局向上诉人送达处罚告知书时，被上诉人兴隆县公安局才在笔录中写上了上诉人的真实陈述“头不是我打的”。被上诉人兴隆县公安局只有一人对上诉人做询问笔录，且故意虚写了上诉人的陈述，属于程序违法。被上诉人兴隆县人民政府对上诉人行政复议申请中陈述的理由未进行任何调查，草率的做出了维持原处罚决定的复议决定，一审庭审中兴隆县人民政府承认，因疫情原因，对上诉人的行政复议申请未开庭审理。其次，一审法院审判程序违法。1、一审法院在开庭当天通知门志成以第三人身份参加诉讼，门志成本来是准备旁听一审案件的审理，开庭前被通知以第三人身份参加诉讼，没有任何出庭应诉的准备，一审法院程序违法。2、上诉人申请法院责令被上诉人兴隆县公安局提供询问谢兰枝时的录像资料，一审法院置之不理，导致案件事实无法查清，程序违法。请二审法院依法支持上诉人的诉讼请求。 被上诉人兴隆县公安局答辩称：上诉人谢兰枝在上诉状中称一审法院认定事实错误。经我局调查，查明该案的事实是：2019年5月15日10时许，谢兰枝在自己家院里与邻居李艳伶因琐事发生口角，谢兰枝与李艳伶相互对骂，后谢兰枝与李艳伶双方用竹竿、木棍相互对打在一起。谢 -7- 兰枝用木棍打在了李艳伶的头部，致使李艳伶受伤。经兴隆司法鉴定中心鉴定，李艳伶的损伤程度属轻微伤。以上事实有谢兰枝本人的陈述和申辩、证人证言、出警录像、李艳伶的司法鉴定意见书、DNA检测报告等证据证实。鉴此，我局认为谢兰枝的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，应当给予处罚。综上，我局认为该案的事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，请贵院依法驳回谢兰枝的诉讼请求，并承担诉讼费用。 被上诉人兴隆县人民政府答辩称：一、兴隆县公安局作出的兴公（半）行罚决字[2020)]0019号行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚幅度适当，程序合法，复议机关应予维持。二、答辩人作出的“兴政复决字[2020]7号”行政复议决定复议程序合法，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。三、围场县人民法院原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，判决结果正确。请求承德市中级人民法院依法驳回上诉人的诉讼，维持原判。 原审第三人李艳伶答辩称：一、谢兰枝将李艳伶头部打伤事实清楚，证据充分，兴隆县公安局，兴隆县人民政府、一审法院认定事实正确。二、兴隆县公安局对谢兰枝作出拘留七日、罚款300元处罚决定程序合法，实体公正，兴隆县人民政府维持该处罚决定、一审法院驳回谢兰枝的诉讼请求程序合法，实体公正。请求驳回上诉、维持原判。 原审第三人门昊答辩意见同李艳伶的答辩意见。 门志成未予答辩。 本院二审查明事实与一审查明的事实一致，予以确认。 -8- 本院认为，在被上诉人兴隆县公安局所属的半壁山派出所询问调查中，谢兰枝承认在与第三人李艳伶对打中致伤李艳伶头部。出警视频、法医鉴定书等其他证据，能够印证存在谢兰枝致伤第三人李艳伶的违法事实，被上诉人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，对谢兰枝作出兴公（半）行罚决字[2020]0019号行政处罚决定，认定事实的主要证据确实充分，适用法律正确，程序合法。兴隆县政府依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，作出兴政复决字[2020]7号行政复议决定书予以维持正确，程序合法。原审判决结果于法有据，谢兰枝的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50.00元由上诉人承担。 本判决为终审判决。 审判长 刘松平审判员李海燕审判员闫鸿 二〇二〇年十一月二十六日 书记员 张            博