山东省东营市东营区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0502民初2814号原告：中石化胜利建设工程有限公司，住所地东营市东营区北二路**，统一社会信用代码91370500864724487H。法定代表人：纪国庆，执行董事。委托诉讼代理人：高岩民，男，1970年4月25日出生，汉族，中石化胜利建设工程有限公司职工，住东营市。委托诉讼代理人：王**，山东鲁航律师事务所律师。被告：东营市住房与城乡建设管理局，住，住所地东营市东城府前大街**,11370500MB2857040A/div>法定代表人：崔建华，局长。委托诉讼代理人：高金凤，山东齐征律师事务所律师。原告中石化胜利建设工程有限公司（以下简称胜建工程公司）与被告东营市住房与城乡建设管理局（以下简称东营市住建局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胜建工程公司的委托诉讼代理人高岩民、王**，被告东营市住建局委托诉讼代理人高金凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。胜建工程公司向本院提出诉讼请求：1、判决东营市住建局支付胜建工程公司剩余工程款21532871.19元，利息7321176.20元，共计28854047.39元；2、判决东营市住建局支付胜建工程公司自起诉之日起至实际给付之日止，以21532871.19元为基数，按年利率6%支付的利息；3、本案诉讼费用由东营市住建局承担。事实和理由：胜建工程公司分别在2012年5月24日、2012年9月30日、2013年12月4日，与东营市住建局签订“东营市银河工程[东三路河工程（西湖桥工程）施工]”、“金湖工程部分项目工程[潍坊路（东二路至胜利大街）等五条道路]施工第一标段”、“潍坊路跨东三路河桥工程施工”建设施工合同。合同签订后，胜建工程公司精心施工，涉案工程按时保质交工验收。2016年上述三项工程审计结束，且出具审计报告。胜建工程公司多次向东营市住建局催要工程款，但至今仍拖欠胜建工程公司工程款21532871.19元，以各种理由拒付。为维护胜建工程公司的合法权益，诉至法院，望判若所请。东营市住建局辩称，1、东营市住建局已经积极履行请款义务。2012年5月24日、2012年9月30日、2013年12月4日，原东营市城市管理局与胜建工程公司分别签订“建设工程施工合同”（东营市银河工程东三路西湖桥工程）、“建设工程施工合同”（金湖工程部分项目潍坊路东二路至胜利大街等五条道路）、“建设工程施工合同”（潍坊路跨东三路河桥工程）。涉案工程系东营市财政投资的市政工程，根据行政管理统一安排，工程款均由东营市财政集中支付中心统一支付。原东营市城市管理局及东营市住建局积极向东营市财政支付中心申请拨款，2012年支付2笔（共计25200000元）、2013年支付3笔（共计13420000元）、2014年支付9笔（共计28562676）元、2015年支付6笔（共计51820058.60元）、2016年支付3笔（共计4527920元）、2017年支付1笔（29074734元）、2018年支付4笔（共计27515964元）、2019年支付2笔（共计1055823元）。目前，已经支付涉案工程款184419329元，达总工程款的89.54%。关于涉案工程款的支付情况，东营市住建局曾专门向东营市政府汇报，也积极向东营市财政支付中心申请付款，但由于行政审批等种种原因，导致仍欠21532877.15元。2、胜建工程公司主张利息7321176.20元没有事实及法律依据。西湖桥工程（东营市银河工程东三路西湖桥工程）约定竣工时间为2012年12月31日，项目于2016年9月9日进行审计，工程造价审定值为75982884.78元。根据合同约定，“工程结算审计完成后，支付至工程审定值的85%；质保期为2年，满1年后，发包人在一个月之内支付至审定值的95%，余款发包人在质保期满一个月内付清。”因此，余款的支付时限应截止至2018年10月9日。目前，该工程已付款72183741元，已付至95%，关于逾期付款违约责任，根据双方专用合同第10条35.1约定执行合同通用条款33.3的约定：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”胜建工程公司主张剩余未付款项自2014年10月1日计算利息无事实及法律依据。潍坊路工程（金湖工程部分项目潍坊路东二路至胜利大街等五条道路）约定竣工时间为2013年5月1日，项目于2016年9月13日进行审计，工程造价审定值为76719542.41元。根据合同约定：“工程结算审计完成后，支付至工程审定值的95%；质保期为1年，余款在质保期满一个月内付清。”因此，余款的支付时限应截止2017年10月13日。目前，该工程已付款72883565元，已付至95%。关于逾期违约责任，根据双方专用合同第10条35.1约定执行合同通用条款33.3的约定“违约责任由双方协商解决”，至今双方并没有达成一致意见，胜建工程公司主张剩余款项自2014年10月1日计算利息无事实及法律依据。东三路河桥（潍坊路跨东三路河桥工程）约定竣工时间为2014年7月30日，项目于2016年12月26日进行审计，工程造价审定值为53249778.96元。根据合同约定：“工程结算完成后，拨付至审定结算价值的95%；质保期为两年，余款在质保期满后一次付清。”余款的支付时限应截至2019年1月26日。目前该工程已付款39352023元，已付至73.9%。关于逾期付款违约责任，根据双方合同专用条款第16条及通用条款第16约定，如东营市住建局逾期付款，胜建工程公司可以停止施工。因此，胜建工程公司主张自2014年10月1日计算利息无事实及法律依据。胜建工程公司忽略案涉工程系三个独立建设项目的事实，将剩余工程款利息合并主张有违建设合同约定。胜建工程公司主张按年利率6%支付利息没有法律依据。因此，胜建工程公司诉求自2014年10月1日起按年利率6%计算利息无事实及法律依据。综上，东营市住建局积极向东营市财政集中支付中心申请拨付工程款，已经履行请款义务，胜建工程公司诉求自2014年10月1日起按年利率6%计算利息无事实及法律依据。胜建工程公司围绕诉讼请求提供了建设工程施工合同、审计报告书及付款明细表等证据。东营市住建局质证认为对证据的真实性予以认可，本院予以采信。根据本院审查确认的证据及当事人陈述，本院依法认定如下事实：2012年5月24日，东营市城市管理局与胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司签订建设工程施工合同一份（GF-1999-0201）,约定由中石化胜利建设工程有限公司承包东营市银河工程[东三路河工程（西湖桥工程）]施工，工程内容包括西湖桥梁、引路、装饰景观、路灯照明、配电及其它交通安全设施。合同约定施工期限为自2012年5月24日至2012年12月31日，合同价款为83787761元。该合同专用条款第26条工程款（进度款）支付的方式和时间手写约定，1、合同签订且施工单位进场后，预付至合同额的15%，2、当完成造价达到合同额的50%时，拨付至合同额的30%，同时扣回50%的预付款，3、当完成造价达到合同额的70%，拨付至合同额的50%，同时扣回50%的预付款，4、当工程竣工后支付至合同额的70%，（实际施工造价小于合同额的，按实际施工造价基数），5、工程结算审计完成后，支付至工程审定值的85%，质保期为两年，满一年后，发包人在一个月之内支付至审定结算值的95%，余款发包人在质保期满一个月内付清。该合同通用条款第33.3条约定，发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。涉案工程于2014年9月22日交付使用。2016年9月9日，山东华审工程咨询有限公司出具结算审核报告，审定数额为75982884.78元。自2012年6月至2014年9月，中石化胜利建设工程有限公司共收到工程款35197414元，2014年8月至12月东营市住建局方代胜建工程公司缴纳税款1195863元，2015年7月至2016年5月共收到工程款12970700元，2018年2月13日收到工程款22819764元，合计72183741元。2012年9月30日，东营市城市管理局与胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司签订建设工程施工合同一份（GF-1999-0201）,约定由胜建工程公司承包金湖工程部分项目[潍坊路（东二路至胜利大街）等五条道路]施工第一标段，工程内容包括潍坊路（东二路至胜利大街）道路、雨污水管线、给水及交通设施配套工程等。合同约定施工期限为自2012年9月30日至2013年5月1日，合同价款为66204648元。该合同专用条款第26条工程款（进度款）支付的方式和时间手写约定，实行月度拨款、拨款额度为实际完成工程量造价的70%，当工程完工后，支付至合同额的70%（实际施工造价小于合同额的按实际施工造价基数），工程结算审计完成后，支付至工程审定结算值的95%，质保期为一年，余款招标人在质保期满一个月内付清。该合同通用条款第33.3条约定，发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。涉案工程于2014年9月22日交付使用。2016年9月13日，山东中明工程咨询有限公司出具结算审核报告，审定数额为76719542.41元。自2013年2月至2014年9月，胜建工程公司共收到工程款11455800元，2014年12月至2015年7月东营市住建局方代胜建工程公司缴纳税款1016252.40元，2015年7月至2016年5月胜建工程公司共收到工程款31336778.60元，2017年1月26日收到工程款29074734元，合计72883565元。2013年12月4日，东营市城市管理局与胜建工程公司签订建设工程施工合同（GF-2013-0201），约定由胜建工程公司承包潍坊路跨东三路河桥工程的施工，工程内容为桥梁及两侧顺接道路。合同约定施工期限为自2013年12月4日至2014年7月30日，合同价款54640683元。该合同专用条款第12.4条工程进度款支付手写约定，实行进度拨款的方式，合同签订完成后，拨付合同额的30%预付款，工程完成合同量的50%时，拨付至合同额的30%，完成70%时，拨付合同额的50%，工程全部完成后，拨付至合同额的70%，工程结算审计完成后，拨付至审定结算价值的95%，质保期为两年，余额在质保期满后一次性付清。涉案工程于2014年9月22日交付使用。2016年12月26日，山东鲁正信工程造价咨询有限公司出具关于潍坊路跨东三路河桥工程审核报告鲁正信基字[2016]第244号，审定值为53249778.96元。自2014年1月27日至2014年8月12日，胜建工程公司收到工程款21390000元，2014年12月至2016年6月2日，胜建工程公司收到工程款12210000元，2018年2月13日至2019年10月14日胜建工程公司共收到工程款5752023元。以上合计39352023元。另查明，胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司于2013年7月30日变更为中石化胜利建设工程有限公司。2018年底东营市城市管理局合并到新组建的东营市住房和城乡建设局。本院认为，东营市城市管理局与胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司及中石化胜利建设工程有限公司签订的建设工程施工合同是双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。在合同履行过程中，双方均存在主体的变更和权利义务的承继，中石化胜利建设工程有限公司作为原告向东营市住房和城乡建设局主张涉案合同权利，双方主体均适格，本院予以确认。中石化胜利建设工程有限公司主张东营市住房和城乡建设局支付剩余工程款21532871.19元，符合合同约定和法律规定，且东营市住房和城乡建设局予以认可，本院予以支持。关于胜建工程公司主张的欠付工程款的利息。胜建工程公司主张以21532871.19元为基数，自2014年10月1日至2020年8月31日按年利率6%计算利息，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。涉案三份合同所涉工程交付使用时间均为2014年9月22日，故胜建工程公司主张自2014年10月1日起支付利息，符合法律规定，本院予以确认；但利息计算标准应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。经核算，以21532871.19元为基数，自2014年10月1日起按中国人民银行同期贷款利率6%计算至2014年11月21日，利息为179440.59元，以21532871.19元为基数自2014年11月22日至2015年2月28日按中国人民银行同期贷款利率5.6%计算为321557.54元，以21532871.19元为基数按中国人民银行同期贷款利率5.35%自2015年3月1日计算至2015年5月10日利息为220801.65元，以21532871.19元为基数自2015年5月11日按中国人民银行同期贷款利率5.10%计算至2015年6月27日为140322.54元，以21532871.19元为基数自2015年6月28日按中国人民银行同期贷款利率4.85%计算至2015年8月1日，利息为95731.56元，以21532871.19元为基数自2015年8月2日按中国人民银行同期贷款利率为4.6%计算至2015年10月23日，利息为222865.22元，以21532871.19元为基数自2015年10月24日按中国人民银行同期贷款利率4.35%计算至2019年8月19日，利息为3580198.72元，以21532871.19元为基数自2019年8月20日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至2020年8月31日利息为854346.57元，以上共计5615264.39元，超出部分，本院不予支持；自2020年9月1日起至工程款实际付清之日止的工程款利息应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息，超出部分，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告东营市住房和城乡建设局于本判决生效之日起十日内日支付原告中石化胜利建设工程有限公司工程款21532871.19元、利息5615264.39元，并支付以21532871.19元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的自2020年9月1日至实际付清之日止的利息；二、驳回原告中石化胜利建设工程有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费186070元，减半收取计93035元，由原告中石化胜利建设工程有限公司负担5582元，被告东营市住房与城乡建设管理局负担87453元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  尹爱荣二〇二〇年十一月五日法官助理刘玲书记员蔡红凯