黑龙江省绥北人民法院民 事 判 决 书（2020）黑8111民初1639号原告：黑龙江省岔林河农场，统一社会信用代码9123300813101332X8，住所地黑龙江省哈尔滨市通河县岔林河农场。法定代表人：衣爱东，该场场长。委托诉讼代理人：吴琼，男,1985年8月20日出生，汉族，岔林河农场第二作业区工作人员，住黑龙江省通河县。委托诉讼代理人：龚利嘉，男,1984年8月27日出生，汉族，岔林河农场第二作业区工作人员，住黑龙江省通河县。被告：王晓丽，女，1978年2月19日出生，汉族，种植户，住黑龙江省通河县。委托诉讼代理人：孙长秋，男，1975年6月9日出生，汉族，农民，住黑龙江省通河县。原告黑龙江省岔林河农场（以下简称岔林河农场）与被告王晓丽农业承包合同纠纷一案，本院于2020年9月3日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月20日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人吴琼、龚利嘉，被告王晓丽及委托诉讼代理人孙长秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。岔林河农场向本院提出诉讼请求：1.判令被告王晓丽给付拖欠原告2020年土地承包费24375.15元；2.判令被告给付2019年秋翻地机耕费1035.00元；3.由被告承担本案一切诉讼费用。事实和理由：被告王晓丽系原告岔林河农场第二作业区种植户，2020年春在没有与原告签订农业承包合同的情况下种植第二作业区92.97亩耕地。根据2020年岔林河农场第十二届二次职工（从业劳动者）代表大会通过的《岔林河农场2020年经营管理方案（土地承包方案）》第四条第一项之规定：1.规范承包合同：农场原有土地承包户在缴纳土地承包费和签订土地承包合同前，要把上一年所欠机械作业费、以及其他欠缴费用交完，方可缴纳土地承包费和签订土地承包合同。合同签订完成合同开始生效。没能在规定期限内交纳承包费并交清欠款的承包户，农场取消原种植户优先承包权，农场对其土地进行重新发包或由农场统一按市场价竞拍；2.耕地合同签订时间：2020年3月23日-2020年4月25日。被告在规定期限内未按时缴纳，拖欠2020年土地承包费24375.15元，拖欠2019年秋翻地机耕费1035.00元。所欠缴费用经原告第二作业区工作人员多次向被告催缴未果，现向法院提起诉讼，请求保护原告的合法权益。王晓丽辩称，1.被告去缴纳土地承包费，原告第二作业区工作人员拒绝收取，理由是通河县东部灌渠工程征地，在未拿出任何合法文件证明被告部分承包地被征用，要被告放弃被征用土地长期经营权，强制签弃耕，不签弃耕不收承包费，被告拒绝农场不合理要求，因为发生争议，合同被拒签，导致被告阳光保险未交，受灾造成经济损失；2.被告家有机动车，能够自己秋翻，农场未与被告协商，进行了秋翻，质量严重不合格，不认可给付秋翻地机耕费；3.有证据证明以上全部事实，有影像资料、有证人、有国家批复文件（通河县水务局提供），要求原告归还土地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了当庭质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提供岔林河农场第二作业区证明，证实被告种植92.97亩耕地，欠缴2020年土地承包费24375.15元，欠缴2019年机耕费1035.00元。被告对该证据的真实性及证明问题均有异议，认为地数不符，要求按实际种植面积缴纳承包费。本院认为，第二作业区是依据原告委托有资质的第三方黑龙江省鑫辉地理信息系统工程服务有限公司，对被告耕种的土地面积进行实际测量而确定的，本院予以采信。2.原告提供岔场发[2020]25号文件，证实被告没有按照2020年经营管理方案所确定的缴费时间、标准、等级缴纳承包费。被告对该证据的真实性及证明问题均有异议，认为该文件没有公开，对文件所规定的内容不清楚。本院认为，岔林河农场2020年经营管理方案是经农场职工代表大会讨论通过的行政性文件，是农场经营管理工作的依据，对农场内部事务管理具有一定程度的法律效力，本院予以采信。3.原告提供黑龙江省鑫辉地理信息系统工程服务有限公司测绘资质证书及测量面积记录表，证实被告现有耕地种植的实际面积。被告对该证据的真实性及证明问题均有异议，认为该公司是在被告没有指界的情况下进行测量的，与实际种植面积不符，对测量结果不予以认可。本院认为，该测绘公司具有资质，测量的面积真实、合法、有效，本院予以采信。4.被告提供影像光盘一张，证明被告2020年5月3日去交承包费，原告方拒绝收取。原告对该证据的真实性无异议，对证明的问题有异议，认为农场不存在拒绝收取的情形，只是被告没有按原告收费标准缴费。本院认为，该证据能够证明被告欲交土地承包费的过程，但未按农场规定实际缴纳，本院对该证据的真实性予以采信，对证明问题不予以采信。5.被告提供征地补偿协议、自然资源部446号批复文件及黑政法[2014]34号通知各一份，证明由于修建水利工程，需占用被告承包耕地5.13亩，要求给予征地补偿费用。原告对该证据的真实性无异议，对证明问题有异议，认为被告要求给予征地补偿费用，与本案无关。本院认为，涉及征地补偿费用问题，与本案不能合并审理，应由被告另行向关部门行使权利，故本院对此证据不予以采信。6.被告提供照片一张，证明秋翻地质量不合格。原告对该证据的真实性无异议，对证明问题有异议，认为该照片不能确定就是被告所种植的耕地。本院认为，被告已实际种植耕地，即视为对该承包地的认可，被告称2019年秋翻地质量不达标，造成管理成本增加，所提供证据不足以证明其辩解，故本院对该证据不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年年底，原告委托有资质的第三方黑龙江省鑫辉地理信息系统工程服务有限公司对原有上年度承包种植户的土地进行了重新测量，该公司出具了实际丈量面积的测量数据。2020年春，被告在未与原告签订土地承包合同的情况下，在原告第二作业区继续种植其上年度即耕种的土地，按原告重新测量后的耕地面积92.97亩计算，被告应缴土地承包费为24375.15元（63.9亩×270.00元/亩+29.07亩×245.00元/亩）。现因被告未缴纳上述承包费及未给付2019年机耕费，原告将被告诉至法院，要求被告给付2020年土地承包费24375.15元，给付2019年机耕费1035.00元，并由被告承担本案诉讼费用。本院认为，按国家相关土地政策及法律规定，国营农场经营管理的土地属于国有，由农场代为经营和管理，岔林河农场委托有资质的鉴定机构对其辖区内的土地进行重新测量系其职权范围内的管理行为，依法有效。被告王晓丽虽未与原告签订书面的土地承包合同，但实际耕种了土地，与原告间形成了事实上的土地承包合同，理应缴纳相应的土地承包费用。被告虽辩称2019年原告秋翻地质量不达标，造成其管理成本增加，所提供证据不足以证明其辩解，对其不予给付机耕费的辩解意见，本院不予采纳。对原告要求被告给付2020年土地承包费24375.15元（63.9亩×270.00元/亩+29.07亩×245.00元/亩）、给付2019年机耕费1035.00元（23亩×45.00元/亩）的诉讼请求，本院予以支持。对于涉及被告征地补偿及归还土地等有关问题，本案不能合并审理，被告可与农场及相关部门协商处理，亦可另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：被告王晓丽于本判决生效10日内给付原告黑龙江省岔林河农场2020年土地承包费24375.15元，给付2019年机耕费1035.00元，两项费用合计25410.15元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费435.26元，已减半收取计217.63元，由被告王晓丽负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省农垦中级法院。审判员  帅小平二〇二〇年十一月四日书记员  亓广义