辽宁省盘山县人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽1122刑初15号公诉机关辽宁省盘山县人民检察院。被告人陈亚平，男，1968年2月17日出生于辽宁省盘山县，汉族，大学文化，盘山县高升镇文奎村村主任，曾任盘山县高升镇文奎村报账员，捕前住辽宁省盘山县。因本案，2019年5月14日被盘山县监察委员会留置，同年5月31日被刑事拘留，同年6月12日被执行逮捕。现羁押于盘山县看守所。辩护人宋振勇，辽宁德营律师事务所律师。辽宁省盘山县人民检察院以盘县检公诉刑诉[2020]13号起诉书指控被告人陈亚平犯诈骗罪，于2020年1月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。盘山县人民检察院指派检察员张玲、书记员吕博出庭支持公诉，被告人陈亚平及其辩护人宋振勇到庭参加诉讼。现已审理终结。辽宁省盘山县人民检察院指控，2008年盘山县高升镇人民政府建设“盘锦农产品加工基地”项目，先期基础设施建设（修路和建绿化带）占地，以土地流转形式占用盘山县高升文某村土地并补偿占地款，一年一支付，补偿标准每亩每年700元至1000元。被告人陈亚平利用高升文某村时任报账员身份，负文某村用地丈量、核算、记录用地亩数等工作，被告人陈亚平为了获取非法利益，通过虚报占地面积的手段将自家被占用土地面积虚报为6.33亩。经辽宁融达工程测绘有限公司对陈亚平家被占用土地面积进行实地测量，实际被占用土地面积为2.1215亩。在2008年至2018年期间，被告人陈亚平通过虚报占地亩数共多得占地补偿款40401.6元；同时被告人陈亚平为了谋取自己在文奎村委会及村民的长远利益，便于以后文某村干部选举中获取更多支持，故利用相同的作案手段分别将被占地刘某3印方某1贵家被占地亩数进行不同程度的虚报，其刘某3印家被占用土地面积虚报为3.21亩方某1贵家被占用土地面积虚报为6.36亩。经辽宁融达工程测绘有限公司刘某3印家方某1贵家实际被占用土地面积测量刘某3印家实际被占用土地面积为0.8887亩方某1贵家实际被占用土地面积为2.9404亩。在2008年至2018年期间刘某3印方某1贵因被告人陈亚平虚报两家被占地亩数，多得专项占地补偿款分别为22284.48元、32828.16元。被告人陈亚平通过虚报占地亩数共骗取专项占地补偿款95514.24元。针对上述指控，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、被告人的供述等证据。据此认为，被告人陈亚平的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。建议对被告人陈亚平在有期徒刑三年七个月至四年七个月幅度内量刑，并处罚金。被告人陈亚平对公诉机关指控的事实和罪名提出辩解称，1.其未给自己方某1贵刘某3印虚报占地面积，均是以实际被占土地面积与政府签订的合同，应以合同确认的面积为准；2.第二次占地时其受到胁迫被强制性占地；3方某1贵刘某3印的占地补偿款与其无关；4.其不负责土地丈量，只负责复核每户被占地的面积；5.对涉案土地测绘时未通知其本人或家人到场；6.其在办案单位的供述不属实，是办案单位对其疲劳审讯。综上，其不构成任何犯罪。辩护人另提出的辩护意见是，1.双方是依约履行合同，被告人陈亚平无诈骗故意及诈骗行为；2.高升镇政府于2019年仍在履行合同义务，按照原补偿对象核发给被占地户补偿款，此行为否定了被告人诈骗的事实；3.陈亚平未占刘某3印方某1贵的占地补偿款，不应刘某3印方某1贵“虚报”数额加进陈亚平诈骗数额。综上，被告人陈亚平无非法占有目的，未采取虚构事实或隐瞒真相的方法骗取公私财产，不构成诈骗罪或贪污罪。经审理查明，2008年盘山县高升镇人民政府建设“盘锦农产品加工基地”项目，先期基础设施建设（修路和建绿化带）占地，以土地流转形式占用盘山县高升文某村土地并补偿占地款，一年一支付，补偿标准为每亩每年700元至1000元。被告人陈亚平利用其时任高升文某村报账员的身份，负责协助高升镇人民政府文某村土地的占地面积进行丈量、记录、核算、上报以及发放补偿款等工作的职务便利，为获取非法利益以及谋取其在文奎村村委会及村民的长远利益，便于以后文某村干部选举中获得更多支持，通过虚报占地面积的手段将自家被占用土地面积虚报为6.33亩，将村刘某3印家的被占地面积虚报为3.21亩，将村方某1贵家被占地面积虚报为6.36亩。经辽宁融达工程测绘有限公司对被占用土地面积进行实地测绘，陈亚平家实际被占用土地面积为2.1215亩刘某3印家实际被占用土地面积为0.8887亩方某1贵家实际被占用土地面积为2.9404亩。自2008年至2018年期间，被告人陈亚平多得占地补偿款共40401.6元刘某3印多得占地补偿款共22284.48元方某1贵多得占地补偿款共32828.16元。综上，被告人陈亚平通过虚报占地亩数共骗取高升镇人民政府占地补偿款共计95514.24元。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：1.案件来源及抓捕经过证明：2019年5月10日，盘山县公安局刑事侦查大队接到盘山县公安局扫黑办移交线索（高升镇文奎村村民举报文奎村主任陈亚平）。经核查该线索发现，被举报人陈亚平于2008年至2018年期间，以虚报占地亩数的手段骗取高升镇人民政府2008年农产品加工基地项目的基础设施建设（修路、建绿化带）占地补偿款4万余元。同年5月31日14时30分许，该大队民警盘锦市兴隆台区室将犯罪嫌疑人陈亚平抓获。陈亚平到案后对其实施诈骗的犯罪事实拒不供认。2.盘锦农产品加工基地用地合同书证明：2008年4月22日和同年12月4日，盘山县高升镇人民政府分别与陈亚平刘某3印方某1贵签订盘锦农产品加工基地用地合同。双方约定基础设施建设用地陈亚平分别为4.27亩、2.06亩刘某3印分别为2.05亩、1.16亩方某1贵为1.68亩，每年每亩补偿款是人民币700元，一年一支付，一直补偿到投资商用地建厂时止，投资商建厂用地时，由投资商按国家征占土地的补偿政策给予补偿。陈亚平方某1贵刘某3印的承包田除基础设施建设占用部分外的耕地，在投资商没有建厂用地时，仍由陈亚平方某1贵刘某3印继续耕种（此期间不给任何补偿费），待需要或者投资商建厂需要时，要立即将土地让出，交给投资商。鉴证机关盘山县高升法律服务所，鉴证何某1利。3.施工合同及补充协议证明：2008年8月28日，建设单位盘山县人民政府（甲方）与施工单位盘锦鼎顺建筑工程有限公司（乙方）签订盘锦高升农产品加工基地道路工程施工合同，约定甲方此工程的施工任务承包给乙方，施工范围为一号路全长833米、二号路全长767为、三号楼全长767米、五号路全长998.88米、八号路全长988.72米，工程内容为路基、路面、人行道路某石。主干路（一号路）道路全长833米，规划红线宽21米，中间机动车道宽度18米，两侧人行道各宽1.5米；次干路（二、三、五、八号路）总长3511.6米，规划红线宽为16米，中间机动车道宽度12米，两侧人民行道各宽2.0米等。同年9月28日双方就该项目道路两侧绿化土换填工程签订补充协议，换填宽度自人行道路边线向两侧换填10m宽，深度为0.5m。4.宗地界限指界表、宗地图、影像图证明：2019年5月13日，盘山县自然资源局委托融达测绘公司对高升镇食品产业园基础设施占地进行测绘，本宗地所属为高升文某村（二台子），用途为项目用地，指界人吴某1强刘某3印方某1贵何某1利张某1宝刘某3印实际被占土地为0.7652亩和0.1235亩（共0.8887亩）；陈亚平实际被占土地为1.3369亩和0.7846亩（共2.1215亩）方某1贵实际被占土地为2.0443亩和0.8961亩（共2.9404亩）。5.记账凭证、专用收款收据、高升镇食品工业园区占地户表、收据、文奎村食品工业园区占地补偿款发放表、辽宁省农村信用社（商业银行）电汇凭证、电子转账凭证证明：陈亚平方某1贵刘某3印等人领取占地补偿款情况。6.土地承包台账证明：陈亚平承包地块名称长拢地为6市亩，四至东刘某3印、西方某1贵，加其他地块土地共计13.5市亩方某1贵承包地块名称长拢地为1.5市亩，四至东邻陈亚平、西吴某13云月，加其他地块土地共计13.5市亩刘某3印承包地块名称长拢地为4.81市亩，四至西邻陈亚平，加其他地块土地共计13.5市亩。7.证李某1玉的情况说明证明：2016李某1玉担文某村报账员，陈亚平文某村分得责任田6亩。2008年食品工业园区修建基础设施（修路绿化）征占陈亚平6.33亩土地，经盘锦融达测绘公司实地测量修路绿化实际占用陈亚平2.1215亩土地，陈亚平虚报面积4.2085亩。陈亚平自2008年至2018年间多得占地补偿款40401.60元方某1贵文某村耕种土地6.36亩。2008年食品工业园区修建基础设施（修路绿化）征方某1贵6.36亩，经盘锦融达测绘公司实地测量修路绿化实际占方某1贵2.9404亩土地方某1贵多报土地3.4196亩方某1贵自2008年至2018年间多得占地补偿款32828.16元刘某3印文某村耕种面积3.21亩。2008年食品工业园区修建基础设施（修路绿化）征刘某3印3.21亩土地，经盘锦融达测绘公司实地测量修路绿化实际占刘某3印0.8887亩土地刘某3印多报2.3213亩土地刘某3印自2008年至2018年间多得占地补偿款22284.48元。8.证吴某1强的证言证明吴某1强系盘山县高升镇文奎村七组村民吴某1强高升镇××16.11亩土地，另外还有24亩开荒地。2019年3月份左右吴某1强承包了陈亚平的35亩土地，共五块地，包括二台子长拢土地（二台子东水田地块）。在承包长拢土地块时，陈亚平夫妻吴某1强夫妻都到现场确认了边界和四至，东刘某3印，西方某1贵，并且在2019年5月14日，镇上的工作人员也带吴某1强确认了边界吴某1强承包长拢土地过程中刘某3印方某1贵的土地边界没有纠纷，长拢土吴某1强现在已经种植了玉米刘某3印也种的玉米方某1贵种的花生。9.证高某义的证言证明：2005年5月至2009年5月高某义任盘山县高升镇镇长。2008年高升镇建设盘锦农产品加工基地项目，需要修路和建绿化带占用了文奎村土地，由村负责丈量后报到镇里，镇里和占地各户签补偿合同。时任高升镇副镇齐某富主要负责园区建设工作赵某2臣负责征地，办公室主张某1宝和司法所所何某1利参与土地丈量，主要负责协调，具体丈量还是由村负责丈量、记录、上报到镇里。镇里因占地的事开过会，参会的有镇里的班子成员和村里的村书记、主任、报账员，会上定的由村负责丈量、记录、上报文某村土地丈量、记录、上报是由报账员陈亚平负责，此项工作属于他的职责范围。修路占地是以土地流转方式进行补偿，一年一支付租金，补偿标准为每亩每年700元，由镇政府支付，补偿亩数以实际占地亩数为准，未占土地由各户继续耕种，政府不支付任何补偿。10.证齐某富的证言证明：2008齐某富时任高升镇副镇长，分管工业，同时也是盘锦农产品加工基地的管委会主任，主要负责引进项目及管理。2008年高升镇政府建设盘锦农产品加工基地项目，占用了文奎村村民的土地，用于修路和建绿化带。当时由时任分管农业副镇赵某1忱、办公室主张某1宝、司法所所何某1利、武装部副部长文某村书王某1庄、土地助于某文参与土地流转工作，负责调解纠纷和签订合同。文奎村的土地丈量由镇村两级负责，具体怎么分工其不清楚。占地合同是何某1利负责起草、签订。补偿款是一年一支付，每亩每年700元，后期涨多少钱其不清楚，政府按照村里上报的亩数发放的土地流转补偿款。11.证何某1利的证言证明何某1利于2006年开始任盘山县高升镇司法所所长，负责人民调解、法律援助等工作。2008年高升镇人民政府要建设盘锦农产品加工基地项目，当时参加会议的是政府领导班子成员和相关村委会成员何某1利也参与了此项目的工作，当时是以土地流转的形式占用文某村的土地，由村委会负责占用土地的丈量、记录，如果现场有纠纷或者其他问题再何某1利等人出面协商调解。签合同时每户被占土地面积由村委会的报账员上报面积数，经村民现场确定后签订合同，土地流转合同是何某1利起草制作。此项目一共占了两次地，第一次是2008年春天修路占地，第二次是2008年年底修绿化带占地，修路占地签订了合同，修绿化带占地是否签订了合同不记得了，因修绿化带占地面积是在原有修路占地时测量的路宽延长十米计算。当时修路占地何某1利张某1宝于某文王某1庄都去了现场，修绿化带占地何某1利等人没有去现场丈量。文奎村是由时任村报账员陈亚平带人负责丈量占地面积，陈亚平在现场指挥丈量，负责记录、统计制表和上报工作，陈亚平统计上报多少合同就签订多少。土地流转补偿款按照每户被占用土地面积进行补偿，当年是每亩每年补偿700元，后来涨了多少钱其不知道。从2008年占地后被占用土地面积未发生变化，当年是多少现在还是多少。12.证张某1宝的证言证明：2008张某1宝时任盘山县高升镇政府办公室主任，负责接访、社会稳定工作。2008年高升镇政府建设盘锦农产品加工基地项目，当时参加会议的是高升镇时任两委班子成员和涉及土地流转的村干部。此项目占用了高升文某村土地，项目园区管理委员会主任齐某富，主管土地流转的是时任主管农业副镇赵某1忱，另张某1宝何某1利王某1庄于某文也参与了土地流转工作，负责调解纠纷和签订合同文某村第一次土地丈量张某1宝何某1利王某1庄于某文去了现场，当时是文奎村报账员陈亚平带着村吴某2元刘某3印进行丈量，陈亚平负责核算亩数并记录，村民也在现场。签订合同时由陈亚平公布丈量的亩数，再由村民确认后何某1利签字加盖鉴证公章。合同是何某1利制作的，都是统一格式。此项目共占地两次，第一次是2008年春季修路占地，第二次是2008年秋季修绿化带占地，修绿化带的占地面积加入第一次占地面积，再给予补偿。第一次占地签订了合同，第二次占地是否签订合同其不清楚。土地流转补偿款是每亩每年700元，后来涨到900元，最后涨到1000元，镇政府按照村里上报的亩数发放流转补偿款。13.证王某1庄的证言证明：2008王某1庄时任高升镇武装部副部长文某村党支部书记，当文某村主任刘某1森，报账员是陈亚平。2008年高升镇政府建设盘锦农产品加工基地项目，以土地流转的形式占文某村土地。当时会议决定高升镇政府委文某村委会负责丈量、上报和土地流转金的发放工作文某村开会决定由陈亚平负责丈量占地面积及土地流转金的发放工作，陈亚平带着几个村民一起丈量占地面积，并由陈亚平制作表格，然后刘某1森签字后上报给镇张某1宝何某1利。参与此项目工作的有副镇齐某富、办公室主张某1宝、司法所所何某1利。合同约定以修路和绿化带实际占地面积的丈量亩数为准，没占的土地继续由村民耕种，政府不支付任何补偿。2008年修路占地签订了合同，是由高升镇政府和村民签的，并由司法所鉴证。绿化带占地是否签订了合王某1庄不记得了，绿化带占地没有进行丈量，因为绿化带宽度是固定的，长度是按之前修路丈量的长度计算，再乘以绿化带宽度。修路占地面积和修绿化带占地面积都是由陈亚平负责丈量、记录、上报，修绿化带时陈亚平拿着之前丈量的数据，到现场去看，与修绿化带被占地的村民联系，然后进行统计上报。陈亚平对修绿化带统计完的结王某1庄都让陈亚平直接向镇里汇报，没有审核。土地流转补偿款是每亩每年700元，后来涨多少王某1庄不清楚，补偿款是由镇财政所将钱打文某村账户，然后陈亚平提取现金，负责发放到被占地村民手中。被占地面积与合同等相关材料都是陈亚平报到镇里。14.证刘某1森的证言证明：2007年5月至2013年2月刘某1森任高升文某村主任，村书记王某1庄，村会计是陈亚平。2008年上半年，高升镇政府建设盘锦农产品加工基地项目，文某村占地修路，2008年下半年，在修路两侧占地修绿化带。当时镇政府召开过一次会议，参会的有时任镇党委书记杨昕、镇高某义、分管工业副镇长兼该园区管委会主齐某富、分管农业副镇长赵继臣、镇办公室主张某1宝、司法所所何某1利，还有文奎村时任村书王某1庄、会计陈亚平及其本人，会议决定高升镇政府委文某村负责占地丈量、上报和流转金的发放工作齐某富负责引进项目和管理园区张某1宝何某1利负责协调占地纠纷和签订占地补偿合同等工作。会文某村就此次项目占地之事也开了一次会议，决定由村会计陈亚平负责丈量、记录占地面积，然后向镇里申报及流转金的发放工作。陈亚平找刘某3印吴某2元等几人一起丈量被占土地，丈量数据报给陈亚平，并由陈亚平统一记录、制作表格上报到镇里。修路和绿化带共占文奎村20多户村民的土地，没占的土地由村民继续耕种，镇政府不支付任何补偿。修路占地进行了实际测量，修绿化带未实际测量，是根据修路占地原测量长度再乘绿化带的宽度计算出来的，绿化带占地面积也是由陈亚平负责计算、记录、上报到镇里。修路和绿化带占地都签订了合同，是镇张某1宝何某1利负责提供合同，由陈亚平报各户占地亩数，镇里再根据陈亚平报的亩数与村民签订占地合同。土地流转补偿款是每年每亩700元，后来涨到900元，现在是1000元，由镇政府委托村里进行发放，财政所将补偿款打文某村账户，然后由陈亚平提取现金发放到被占地村民手中。15.证刘某2国的证言证明刘某2国于2004年开始任高升镇边北村书记。2008年高升镇政府建设盘锦农产品加工基地项目，占用了边北村土地，是以土地流转形式占地，高升镇政府指派各村负责土地丈量、上报还有土地流转金的发放。边北村委会组织村里的人到现场对占地面积进行丈量，当时高升镇司法所所何某1利、时任信访办主张某1宝，土地助于某文也都到现场去了，主要负责现场调解。在现场测量完土地面积，由边北村会计刘铁军记录，最后拿回村上汇总再报到镇里。当年这个项目占地分两次，第一次是修路占地，第二次是修绿化带占地，修路占地都是现场测量的面积，修绿化带占地是在原有测量的宽度加20米，还有一些村民的土地绿化带占用面积是现场新测量的。修路占地村民与镇政府签了合同，第二次修绿化带占地没有签合同。土地流转补偿款是镇里按照上报的各户被占地面积统一拨款，由村会计到镇里取钱回来下发。16.证王某2兴的证言证明：2002年3月至2008年6月王某2兴任高升镇财政所副所长兼会计，2008年6月至2013年任高升镇经审站站长。2008年高升镇政府建设盘锦农产品加工基地项目，该项目占用了文奎村和边北村的土地，当年各村的占地面积测量和统一上报都是由各村委会协助高升镇政府测量和统计上报。各村测量统计完被占地面积后报到高升镇财政所文某村是由时任报账员陈亚平上报给财政所，财政所按照陈亚平上报的统计拨款。17.证吴某2元的庭前证言证明吴某2元是高升文某村六组的组长。2008年高升镇政府建设盘锦农产品加工基地项目，该项目占用文某村的土地用于修路和修绿化带。占地前的土地丈量是吴某2元刘某3印抻尺，宽度固定26米，丈量之后报给陈亚平，陈亚平负责计算出占地亩数并记录吴某2元刘某3印测量完报给陈亚平的数据都是真实的吴某2元家实际被占地是1.1亩，上报和得补偿款是按1.55亩算的，因第一次占地修吴某2元家被占地1.1亩，第二次修绿化带没占吴某2元家地，但陈亚平吴某2元多加了0.45亩。修绿化带占地涉及8户村民，但实际得补偿的是11户村民，其吴某2元方某2林刘某3印家是属于第二次修绿化带没占到地的也得到补偿了，陈亚平为什么方某2林刘某3印家多报其不清楚吴某2元家修绿化带未占着的这块地西边方某2林方某2林家地西边刘某3印刘某3印家地西边是陈亚平吴某2元认为其也是方某2林刘某3印的光才多得的。第二次修绿化带占地没有实际丈量，因为修绿化带是在修路的基础上加宽占地的，所以每家占地的长度不变，直接加修绿化带的宽度计算出的亩数。第二次修绿化带占地也是陈亚平负责计算、记录亩数。陈亚平吴某2元说过修绿化带没有占吴某2元家的地，但也吴某2元按占地计算亩数报了。陈亚平自己家也涉及占地补偿，陈亚平吴某2元多报后，陈亚平自己家也得多报吴某2元也不反映，所以也没必要感谢陈亚平。陈亚平家被占土地也吴某2元刘某3印测量的，然后把数据报给陈亚平，由陈亚平自己计算和记录亩数。占地补偿款是一年一支付，2008年至2011年每亩每年700元，2012年至2013年每亩每年800元，2014年至2018年每亩每年1000元。18.证刘某3印的证言证明刘某3印是高升镇文奎村村民。2008年高升镇政府建设盘锦农产品加工基地项目，该项目占用文某村的土地用于修路和修绿化带。当文某村会计陈亚平刘某3印吴某2元一起抻绳测量占地长度，占地宽度是固定的26米刘某3印吴某2元将占地的长度实际测量后报给陈亚平，由陈亚平计算面积并记录。第一次修刘某3印家实际被占地1亩多，陈亚平为其虚报为2.05亩，第二次修绿化带没占刘某3印家的地，陈亚平刘某3印虚报了1.16亩，陈亚平共为其虚报了2亩地左右。此事是陈亚平告刘某3印的，是量完地的几天后，陈亚平刘某3印家对其说：“你家地头那块责任田没占着，也给你算到占地面积里了，签合同时给你多加点占地面积，这样能多得点占地补偿。”陈亚平刘某3印1000多元工钱，其表示不要了刘某3印与陈亚平有亲属关系刘某3印是陈亚平的亲表舅，而且2016年文奎村委会选举村主任时刘某3印也给陈亚平投票了。陈亚平家的地也刘某3印吴某2元测量的，报给陈亚平的数据也是真实的。占地补偿款是一年一支付，2008年至2011年每亩每年700元，2012年至2013年每亩每年800元，2014年至2018年每亩每年1000元。头几年是现金发放，之后就打刘某3印的银行卡里了，如按多报2亩地计算刘某3印实际多得占地补偿款18800元左右。2008年实际占地亩数到现在没有发生变化。19.证方某1贵的庭前证言证明方某1贵是高升镇文奎村村民。2008年高升镇政府建设盘锦农产品加工基地项目，该项目占用文某村的土地用于修路和修绿化带。当时文某刘某3印吴某2元抻的尺，测量出的数据报给村会计陈亚平，由陈亚平负责核算亩数和记录，而且还有其他村干部和高升镇的领导在场刘某3印吴某2元都是如实测量也是如实报给陈亚平的，修绿化带没有实地丈量方某1贵与高升镇政府签订了两次合同，第一次是修路占地，第二次是修绿化带占地方某1贵两次占地面积共6.36亩。占地补偿是以土地流转方式一年一支付，2008年至2011年每亩每年700元，2012年至2013年每亩每年800元，2014年至2018年每亩每年1000元。镇政府是按照村委会上报的亩数在合同上填写，多报点其就能多得点方某1贵家被占土地实际没有6.36亩，具体占多少地不方某1贵丈量的也不方某1贵上报的，方某1贵无关。陈亚平家的地存在多报亩数，具体多报多少以实际测量为准，这些年被占土地面积也没有发生变化方某1贵家的地与陈亚平家的地没有边界纠纷，20多年没有重新分地，地界都没变过。20.被告人陈亚平的供述及辩解证明：1996年12月至2013年3月，陈亚平任盘山县高升文某村报账员，2016年3月开始任文奎村村主任。2008年盘山县高升镇人民政府要文某村成立农产品加工基地，先期需要建设基础设施，第一次是2008年上半年修路占地，第二次是2008年年底在路两侧修绿化带占地。修路占地涉及文奎村20多户，修绿化带占地涉文某村8户左右，当时镇政府按土地流转的方式与被占地村民签订合同。高升镇人民政府指文某村负责丈量占地亩数、记录、上报工作，因陈亚平时文某村报账员所以负责此项工作。陈亚平找了村里吴某2元刘某3印进行土地丈量（抻尺），按照镇里事先定好的木桩为路中心线向两侧丈量，陈亚平负责记录丈量完的亩数，然后核算、上报。修绿化带没有实际丈量，因需要的宽度是固定的，长度之前修路已经测量。陈亚平家被占地6.33亩，其中修路占地4.27亩，修绿化带占地2.06亩。2008年至2011年，镇政府每年每亩补偿700元，2012年至2013年每年每亩补偿800元，2014年至2018年每年每亩补偿1000元。各户的占地补偿款均已实际领取，2008年至2015年都是现金形式发放，2016年至2018年是打到和各户银行卡里。占地补偿款的拨款凭证及发放凭证，是陈亚平刘某1森（时任村主任）一起办理的。陈亚平家地的东西两侧分别刘某3印方某1贵家的地，南北两侧都是路。陈亚平知道其自家实际被占地亩数没有6.33亩，但真正被占多少地其说不好（陈亚平认为其家地的西界方某1贵家的地有争议），各户被占地面积这些年都没有变化，以实地测量为准刘某3印方某1贵家的占地面积是怎么多出来的其不清楚，修绿化带没有占刘某3印家的地。陈亚平对各户村民的被占地亩数都是根据实际测量亩数进行记录，未虚报。陈亚平所得的占地流转补偿款均用于家庭支出。21.户籍证明信证明：被告人陈亚平的自然情况。上述证据来源清楚，收集程序合法，内容与本案有关联且能够相互印证的部分，足以证明本案事实，予以确认。关于辩护人庭前申请证刘某3印方某1贵吴某3云李某2芹吴某4忱方某2林方某3祥吴某5柱吴某6彪吴某7喜吴某8坤吴某9彪杜某华吴某10来张某2仁廖某伟吴某11夺吴某12悦出庭作证，并提供了上述证人的书面证言，经审查，因上述刘某3印方某1贵吴某2元外的证人证言所要证明的事项与公诉机关指控的相关事实并无矛盾，与本案的定罪、量刑亦无重大影响，故上述刘某3印方某1贵吴某2元外的证人无出庭作证之必要。并且辩护人提供的上述全部证人和当庭提供的证孙某光的书面证言，以及2019年文某村占地补偿费的统计表，经当庭举证、质证，因上述证据材料无制作笔录的起止时间和地点、是否个别进行出证及是否告知有关权利义务和法律责任等事项均不明确，且无收集人的签字等，证据来源不清，收集程序不合法，不具有证据资格，不予采纳。证刘某3印方某1贵吴某2元经本院依法通知方某1贵吴某2元已出庭作证刘某3印以身患高血压行动不便为由未能出庭作证。经查，证刘某3印的庭前证言与在案的相关证据能够相互印证，可以采信其庭前的证言。证方某1贵当庭的证言内容：2008年，高升镇人民政府两次征地共占方某1贵家土地面积为6.36亩，占地补偿款是一年一支付，2019年的占地补偿方某1贵已领取方某1贵与陈亚平在被占地过程中没有虚报亩数，陈亚平也没有权利方某1贵虚报，补偿款均已打方某1贵银行卡里，由其自己领取，其他被占地户也均在一直领钱，与陈亚平无关。第二次征地是政府强占，与政府协商后给了占地钱和减产的钱方某1贵当庭证言与庭前的证言不一致是因方某1贵不识字方某1贵当时并没有说过被占地亩数存在虚报。侦查机关当时已将笔录内容向其宣读，并由其本人签字确认。证吴某2元当庭的证言内容：2008年，高升镇人民政府征地占吴某2元家土地面积共1.55亩，是实际被占用面积，不存在虚报，陈亚平未方某1贵刘某3印的占地面积进行虚报。经查，证方某1贵吴某2元在侦查机关询问时未受到威胁、引诱等非法取证行为，询问笔录内容其本人已阅看或向其宣读后签字确认，证据来源清楚，收集程序合法。证方某1贵吴某2元与本案的处理结果具有利害关系，影响其所作证言的真实性，且对当庭翻证的理由均未能作出合理解释，又与在案的其他证据相矛盾，不足采信。综合全案证据，二证人的庭前证言内容与在案的其他证据能够印证，应予以采信。针对被告人陈亚平及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，现评判意见如下：1.关于被告人陈亚平提出的其未给自己方某1贵刘某3印虚报占地面积，均是以实际被占地面积与政府签订的合同，应以合同确认的面积为准的辩解。经查，合同中签订的占地面积是否为实际被占地面积，应结合在案的其他证据予以证实，不能单以合同书来确定被告人陈亚平是否虚报面积的待证事实。本案已确认的在案相关证据足以证明合同中签订的占地面积与实际被占地面积不符，被告人陈亚平具有为自己方某1贵刘某3印虚报面积的事实存在。故被告人陈亚平的该辩解理由不能成立，不予采纳。2.关于被告人陈亚平提出的政府第二次占地时其受到胁迫被强制性占地的辩解。经查，该辩解理由被告人陈亚平未能提供相关证据予以证明，且政府是否强制性占地并不是阻却被告人陈亚平虚报被占地面积的违法犯罪事由。故被告人陈亚平的该辩解理由不能成立，不予采纳。3.关于被告人陈亚平提出方某1贵刘某3印的占地补偿款与其无关的辩解。经查，证方某1贵刘某3印的庭前证言结合其他在案的相关证据足以证方某1贵刘某3印在合同中签订的占地面积与实际被占地面积不符，存在多报被占地面积和多领占地补偿款的事实，且此事实均是由陈亚平为谋取非法利益方某1贵刘某3印虚报被占地面积所为。故被告人陈亚平的该辩解不能成立，不予采纳。4.关于被告人陈亚平提出的其不负责土地丈量，只负责复核每户被占地面积的辩解。经查，在案证据中证高某义何某1利张某1宝王某1庄刘某1森吴某2元刘某3印方某1贵的证言及被告人陈亚平的庭前供述能够相互印证涉案被占土地的丈量、核算、记录、上报工作由报账员陈亚平负责的事实。故被告人陈亚平的该辩解无事实依据及相关证据支持，不予采纳。5.关于被告人陈亚平提出的对涉案土地测绘时未通知其本人或家人到场的辩解。经查，2019年5月13日，盘山县自然资源局委托辽宁融达工程测绘有限公司对涉案土地进行测绘，涉案土地所属为高升文某村（二台子），用途为项目用地，现场指界人吴某1强刘某3印方某1贵何某1利张某1宝。其中现场指界吴某1强的证言证明，2019年3月份左右吴某1强承包了陈亚平的35亩土地，共五块地，包括二台子长拢土地（二台子东水田地块）。在承包此地块时陈亚平夫妻吴某1强夫妻都到现场确认了边界和四至，与相邻刘某3印方某1贵的土地边界没有纠纷，且土地测绘时高升镇的工作人员也带吴某1强确认了边界。综上，该测绘公司具有相应经营范围和测绘资质，由两名以上具有相应资格的测绘人员进行测绘，且测绘现场有陈亚平土地实际承包吴某1强，以刘某3印方某1贵和高升镇的工作人员等人在现场指认土地边界及四至，均未提出异议，足以证明测绘程序合法，测绘结果客观，被告人陈亚平或其家人在测绘时是否到场不影响该测绘结果的真实性。故被告人陈亚平的该辩解不予采纳。6.关于被告人陈亚平提出的其在办案单位的供述不属实，是办案单位对其疲劳审讯的辩解。经查，侦查机关对被告人陈亚平所作的询问或讯问笔录注明了具体起止时间和地点，讯问人的身份、人数以及讯问方式等，首次讯问时已告知被告人陈亚平相关权利和法律规定，符合法律和有关规定，询问或讯问时间最长未超过3小时，笔录内容均经被告人陈亚平核对确认后签字按手印，侦查机关收集证据程序合法，且被告人陈亚平未能提供侦查机关对其疲劳审讯的相关证据。故被告人陈亚平的该辩解不予采纳。7.关于辩护人提出的双方是依约履行合同，被告人陈亚平无诈骗故意及诈骗行为的辩护意见。经查，在案已确认的相关证据能够相互印证，足以证明被告人陈亚平系通过利用协助政府负责测量、核算、上报占地面积的职务便利，虚报自己方某1贵刘某3印的被占地面积，谋取其个人及其他非法利益，骗取政府占地补偿款，且该款已实际被各自领取占有，其主观具有非法占的目的，客观上实施了骗取行为，政府依约履行合同亦是受被告人陈亚平的骗取行为所致。故辩护人的该辩护意见，不予采纳。8.关于辩护人提出的高升镇政府于2019年仍在履行合同义务，按照原补偿对象核发给被占地户补偿款，此行为否定了被告人诈骗的事实的辩护意见。经查，政府是否仍在继续发放占地补偿款，并不影响对被告人陈亚平的行为性质的认定，亦不能据此作为证明陈亚平行为具有合法性。故辩护人提出的该辩护意见，不予采纳。9.关于辩护人提出的陈亚平未占刘某3印方某1贵的占地补偿款，不应刘某3印方某1贵“虚报”数额加进陈亚平诈骗数额的辩护意见。经查，被告人陈亚平利用其协助政府负责测量、核算、上报占地面积的职务便利，为达到个人非法目的，获取个人文某村的长久利益，为自己刘某3印方某1贵虚报占地面积，骗取政府占地补偿款，虽然未实际占有其刘某3印方某1贵多报的占地补偿款，但被告人陈亚平已实际完成骗取政府占地补偿款的行为，导致政府每年均向该三人多发放了虚报部分的占地补偿款，此犯罪行为系陈亚平所为刘某3印方某1贵多领取的占地补偿款是否被陈亚平实际占有，只是陈亚平犯罪后对骗取的财物的处置问题，并不影响对其行为性质的认定。故辩护人提出的该辩护意见，不予采纳。本院认为，被告人陈亚平身为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用的行政管理过程中，利用其负责土地丈量、记录、核算、上报，以及发放占地补偿费的职务便利，采用虚报的手段，谋取个人非法利益，骗取超额土地补偿费，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实成立，予以支持。关于公诉机关指控罪名为诈骗罪，本院认为，全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，其中包括“土地征收、征用补偿费用的管理”、“协助人民政府从事的其他行政管理工作”，村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪的规定。本案被告人陈亚平的行为符合该“立法解释”的规定，应认定为贪污罪。公诉机关指控的罪名有误，应予以更正。被告人陈亚平及其辩护人提出的不构成诈骗罪或贪污罪的辩解和辩护意见，与查明的事实及相关法律规定不符，不予采纳。根据被告人陈亚平犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第九十三条第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人陈亚平犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。（未缴纳）（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人陈亚平的刑期自2019年5月14起至2021年5月13日止。罚金自判决生效后一个月内缴纳。）二、追缴被告人陈亚平违法所得人民币四万零四百零一元六角刘某3印违法所得人民币二万二千二百八十四元四角八分方某1贵违法所得三万二千八百二十八元一角六分，予以没收。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  谷忠海人民陪审员  王婷婷人民陪审员  刘 芳二〇二〇年十一月十八日书 记 员  吕 阳