湖南省邵阳县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0523刑初205号公诉机关兼附带民事公益诉讼起诉人湖南省邵阳县人民检察院。被告人唐电，男，1982年12月8日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地湖南省邵阳县，住邵阳市大祥区。因涉嫌非法捕捞水产品罪，2020年8月19日被邵阳县公安局刑事拘留，同年9月9日被邵阳县公安局执行逮捕；现羁押于邵阳县看守所。指定辩护人蒋益寿，湖南富海律师事务所律师。湖南省邵阳县人民检察院以邵县检一部刑诉[2020]86号起诉书指控被告人唐电犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月2日向本院提起公诉，同时以邵县检五部民公诉[2020]3号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起附带民事公益诉讼，要求被告人唐电承担赔偿天然渔业资源恢复补偿费4800元，并在县级以上媒体公开道歉的民事责任。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。邵阳县人民检察院指派检察员吴凤姣出庭支持公诉，指派检察员黎凤娥出庭支持附带民事公益诉讼，被告人唐电及其指定辩护人蒋益寿到庭参加诉讼。现已审理终结。邵阳县人民检察院指控：2020年8月18日22时许，被告人唐电在禁渔期、禁渔区资江流域邵阳县××镇××段采取电鱼的方式进行捕鱼。当日23时许，被告人唐电被邵阳县公安局治安大队、邵阳县农业农村局执法大队当场抓获，并查获渔获物约3斤。经邵阳县农业农村局认定，被告人唐电所用渔法为电鱼作用，属于禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。为证明上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了到案经过、户籍资料、现场照片、认定意见、证据登记保存清单及行政执法证、《关于资江流域邵阳县境内禁止捕捞的通告》、《关于严厉打击非法捕捞水产品违法犯罪的通告》、情况说明等书证、证人罗某1、罗某2的证言、被告人唐电的供述和辩解、辨认笔录、现场勘验笔录等证据。公诉机关认为，被告人唐电违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人唐电认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。其到案后如实供述自己的罪行，系坦白，对其应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定。建议判处被告人唐电拘役四个月。请依法判处。邵阳县人民检察院提起的附带民事公益诉讼起诉称，2020年5月15日，邵阳县人民政府发布了《关于资江流域邵阳县境内禁止捕捞的通告》，规定在2020年7月1日至2030年6月30日，资江、夫夷河、赧水河邵阳县境内全部天然水域禁止一切生产性捕捞作业。被告人唐电于2020年8月18日22时许，在禁渔区资江流域邵阳县××段采取电鱼的方式捕鱼，捕获各类小鱼4斤，后被邵阳县公安局治安大队与县农业农村局执法大队查获。经邵阳县农业农村局认定，唐电所用渔法为电鱼作业，属于禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。经邵阳县畜牧水产事务中心出具咨询意见，唐电非法捕捞鱼类2ｋｇ，天然渔业资源恢复补偿款共计4800元。唐电在禁渔区、禁渔期使用禁渔工具非法捕捞水产品的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条之规定，不仅造成渔业资源的直接损失，还严重破坏鱼类生理功能和河域生态平衡，损害了社会公共利益，应当承担侵权责任。根据《中华人民共和国物权法》第四条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）（七）项之规定，唐电依法承担赔偿天然渔业资源恢复补偿费4800元，并在县级以上媒体公开道歉的民事责任。为支持附带民事公益诉讼请求，公益诉讼起诉人当庭提交了到案经过、现场照片、证据登记保存清单、禁止捕捞的通告、认定意见、公益诉讼公告、咨询意见等书证、证人罗某1、罗某2的证言、被告人唐电的供述和辩解等证据予以证明。被告人唐电对起诉书指控的罪名及犯罪基本事实没有异议，并愿意承担赔偿天然渔业资源恢复补偿费4800元及在县级以上媒体公开道歉的民事责任。其辩护人提出，被告人唐电有坦白情节且认罪认罚，已经赔偿天然渔业资源恢复补偿费4800元和愿意在县级以上媒体公开道歉，系初犯，请求对被告人唐电从轻处罚。经审理查明，2020年8月18日22时许，被告人唐电在邵阳县人民政府发布《关于资江流域邵阳县境内禁止捕捞的通告》后，在禁渔期、禁渔区资江流域邵阳县××镇××段采取电鱼的方式进行捕鱼。当日23时许，被告人唐电被邵阳县公安局治安大队、邵阳县农业农村局执法大队当场抓获，并查获唐电所捕获的鱼类4市斤。经邵阳县农业农村局认定，被告人唐电所用渔法为电鱼作用，属于禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。被告人唐电被抓获后，如实供述了自己的犯罪事实。在审理过程中，被告人唐电已向本院交纳天然渔业资源恢复补偿款4800元。上述事实，被告人唐电及其辩护人在开庭审理中没有异议，并有户籍资料、到案经过、认定意见、现场照片、证据登记保存清单、《关于资江流域邵阳县境内禁止捕捞的通告》、《关于严厉打击非法捕捞水产品违法犯罪的通告》、情况说明、评估咨询意见、公益诉讼公告等书证、证人罗某1、罗某2的证言、被告人唐电的供述和辩解、辨认笔录、现场勘验笔录证据证明，足以认定。本院认为，被告人唐电违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人唐电到案后如实供述自己的罪行，系坦白，并愿意接受处罚，依法可对其从轻处罚；被告人唐电在本案的审理过程中，已经支付天然渔业资源恢复补偿费4800元，可以酌情从轻处罚。被告人唐电的犯罪行为造成野生鱼类资源的损害，破坏河域生态系统的平衡，损害了社会公共利益，依法应当承担赔偿天然渔业资源恢复补偿费以修复生态的责任，并应就其破坏生态平衡、损害了社会公共利益行为向社会公开赔礼道歉。公益诉讼起诉人提起的附带民事公益诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第三十六条第一款，第六十七条第三款，最高人民法院《关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条（二）项、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条第一款（六）项、（七）项、第二款的规定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第二百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下：一、被告人唐电犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月；二、责令被告人唐电承担赔偿天然渔业资源恢复补偿费4800元（已交纳），并在县级以上媒体公开道歉的民事责任。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月19起至2020年12月18日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院（本院接收上诉状的部门为立案庭）或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  谭 刃审 判 员  周伟佳审 判 员  唐 军人民陪审员  康文明人民陪审员  夏 英人民陪审员  何念华人民陪审员  王金阳二〇二〇年十一月二十六日法官助理张以书记员谢辉辉附法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。最高人民法院《关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”：（一）非法捕捞水产品1万公斤以上或者价值10万元以上的；（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体2000公斤以上或者价值2万元以上的；（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品2000公斤以上或者价值2万元以上的；（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（六）在公海适用禁用渔具从事捕捞作业的，造成严重影响的；（七）其他情节严重的情形。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第二百零一条对于认罪认罚的案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。