安徽省黄山市徽州区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖1004刑初65号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人黄山市徽州区人民检察院。 被告人丁益根，男，汉族，1971年4月18日出生于安徽省旌德县，小学文化，务工，户籍地旌德县，住所地旌德县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年4月17日被黄山市公安局徽州分局取保候审；同年6月10日因再次涉嫌犯非法捕捞水产品罪被黄山市公安局徽州分局刑事拘留；同年7月15日被黄山市公安局徽州分局监视居住。 被告人张超，男，汉族，1990年2月2日出生于安徽省旌德县，初中文化，无业，住旌德县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年6月10日被黄山市公安局徽州分局取保候审。 被告人张道忠，小名“羊子”，男，汉族，1967年5月10日出生于安徽省旌德县，小学文化，个体户，户籍地旌德县，住所地旌德县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年6月18日被黄山市公安局徽州分局刑事拘留；同日被黄山市公安局徽州分局取保候审。 黄山市徽州区人民检察院以徽检一部刑诉〔2020〕73号起诉书及徽检二部民公诉〔2020〕2号刑事附带民事公益诉讼起诉书指控被告人张超、张道忠、丁益根犯非法捕捞水产品罪，张超、张道忠、丁益根实施非法捕捞行为，对徽州区丰乐河的渔业资源和水域生态环境造成了破坏，侵害社会公共利益，构成共同环境侵权，于2020年10月20日、26日向本院提起公诉和刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月25日公开开庭审理了本案。黄山市徽州区人民检察院指派检察官胡建青出庭支持公诉，被告人丁益根、张超、张道忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄山市徽州区人民检察院指控： 2020年6月9日晚，被告人张超、张道忠、丁益根三人相约从旌德来到徽州区电鱼，张超驾驶牌照为皖Ｐ×××××的五菱越野轿车带着张道忠、丁益根于当晚10时45分许来到杨村，路上由丁益根手机导航指引路线。后张超将车开至杨村××××隧道附近，张超、张道忠开始下河电鱼，丁益根则留在车上。电鱼约半个小时后，张超、张道忠返回车上，丁益根开车将张超、张道忠带至杨村苦竹塘桥边，张超、张道忠下到附近河道内继续电鱼，丁益根则在车内等候。约一个小时后，丁益根在车上用车辆变光提示，并通过电话告诉张超附近有群众起床，不能再电鱼了。张超随即回到车上，张道忠则返回河道拿鞋子和桶。丁益根和张超在开车掉头返回接张道忠途中被民警当场抓获。张道忠未被发现并私自返回旌德县，于同年6月18日被民警在旌德抓获。张超、张道忠、丁益根通过电鱼的方式共计捕获石斑鱼等小河鱼513条共计14斤。经黄山市徽州区价格认证中心认定，张超、张道忠、丁益根非法捕捞的小河鱼认定价格为490元。 另查明，2020年4月16日晚9时许，被告人丁益根驾驶牌号为皖Ｐ×××××的五菱宏光面包车带着丁某（另案处理）从旌德县来到徽州区杨村山口村覆盆子基地旁河道内电鱼。二人电鱼一个小时后被民警当场抓获。丁益根共计捕捞小河鱼1.9公斤。经黄山市徽州区价格认证中心认定，丁益根非法捕捞的小河鱼认定价格为95元。 被告人张超、张道忠、丁益根非法捕捞水产品的水域属徽州区丰乐河山口至胡川百米桥段（含浮溪河、桃源河、梅川河）水域，该段水域为禁渔区。禁渔时间为每年的4月1日至9月30日。目前张超、张道忠、丁益根对侵犯的徽州区丰乐河的渔业资源和水域生态环境未采取任何恢复治理措施。经新安江丰乐河渔业资源损害评估专家组出具的《关于张超、张道忠、丁益根等三人使用电鱼的方法进行捕捞对丰乐河杨村山口村隧道边和苦竹塘附近河段渔业资源损害的评估意见》，张超、张道忠、丁益根非法捕捞的行为对丰乐河杨村山口村隧道边和苦竹塘附近河段水域渔业资源损害修复费为13468.33元。经新安江丰乐河渔业资源损害评估专家组出具的《关于丁益根使用电鱼的方法进行捕捞对丰乐河杨村山口村隧道边附近河段渔业资源损害的评估意见》，丁益根非法捕捞的行为对丰乐河杨村山口村隧道边附近河段水域渔业资源损害修复费为2892.47元。 被告人张超、张道忠、丁益根到案后如实供述其非法捕捞水产品的犯罪事实，并积极配合侦查机关调查取证。 公诉机关就指控的上述事实向法庭出示了物证、书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见、现场勘验笔录、辨认笔录、搜查笔录等证据。公诉机关认为被告人张超、张道忠、丁益根在禁渔区、禁渔期采用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。张超、张道忠、丁益根到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；张超、张道忠、丁益根自愿认罪认罚，依法可以从宽处理，提请本院依法惩处。同时被告人张超、张道忠、丁益根非法捕捞水产品，侵犯生态环境，侵害社会公共利益，应承担环境侵权民事责任，即承担破坏生态环境资源的渔业资源恢复费用13468.33元。丁益根还应承担破坏生态环境资源的渔业资源恢复费用2892.47元。 被告人张超、张道忠、丁益根对起诉书指控的犯罪事实及罪名不持异议，对刑事附带民事公益诉讼人提出的诉讼请求亦无异议。并提出愿意缴纳环境损害修复费。 经审理查明：2020年6月9日晚，被告人丁益根、张超、张道忠三人相约从旌德来到徽州区电鱼，张超驾驶牌照为皖Ｐ×××××的五菱越野轿车带着张道忠、丁益根于当晚10时45分许来到杨村，路上由丁益根手机导航指引路线。后张超将车开至杨村××××隧道附近，张超、张道忠开始下河电鱼，丁益根则留在车上。电鱼约半个小时后，张超、张道忠返回车上，丁益根开车将张超、张道忠带至杨村苦竹塘桥边，张超、张道忠下到附近河道内继续电鱼，丁益根则在车内等候。约一个小时后，丁益根在车上用车辆变光提示，并通过电话告诉张超附近有群众起床，不能再电鱼了。张超随即回到车上，张道忠则返回河道拿鞋子和桶。丁益根和张超在开车掉头返回接张道忠途中被民警当场抓获。张道忠未被发现并私自返回旌德县，于同年6月18日被民警在旌德抓获。张超、张道忠、丁益根通过电鱼的方式共计捕获石斑鱼等小河鱼513条共计7公斤。经黄山市徽州区价格认证中心认定，张超、张道忠、丁益根非法捕捞的小河鱼认定价格为490元。 2020年4月16日晚9时许，被告人丁益根驾驶牌号为皖Ｐ×××××的五菱宏光面包车带着丁某（另案处理）从旌德县来到徽州区杨村山口村覆盆子基地旁河道内电鱼。二人电鱼一个小时后被民警当场抓获。丁益根共计捕捞小河鱼1.9公斤。经黄山市徽州区价格认证中心认定，丁益根非法捕捞的小河鱼认定价格为95元。 被告人丁益根、张超、张道忠非法捕捞水产品的水域属徽州区丰乐河山口至胡川百米桥段（含浮溪河、桃源河、梅川河）水域，该段水域为禁渔区，禁渔时间为每年的4月1日至9月30日。截至目前，丁益根、张超、张道忠对侵犯徽州区丰乐河的渔业资源和水域生态环境未采取任何恢复治理措施。经新安江丰乐河渔业资源损害评估专家组出具的评估意见，丁益根、张超、张道忠非法捕捞的行为对丰乐河杨村山口村隧道边和苦竹塘附近河段水域渔业资源损害修复费为13468.33元；丁益根非法捕捞的行为对丰乐河杨村山口村隧道边附近河段水域渔业资源损害修复费为2892.47元。 本院依法委托安徽省旌德县司法局对被告人丁益根、张超、张道忠是否符合社区矫正条件、是否可以适用非监禁刑等进行调查评估。旌德县司法局向本院出具评估意见是：丁益根、张超、张道忠具备适用社区矫正条件。 上述事实，被告人丁益根、张超、张道忠在开庭审理过程中亦无异议，且有物证头灯三个、电瓶四个、电杆三件、电源逆变器三个、连体雨裤三件、塑料背篓二个、泡沫箱二个、鱼桶一个、手机二部；证人丁某、曹某、谢某1、谢某2等人的证言，被告人丁益根、张道忠、张超的辨认笔录及照片，现场检查笔录及照片、现场勘验笔录及勘验图和照片、扣押笔录及扣押决定书和扣押清单及照片，电子数据检查工作记录及分析说明，黄山市徽州区价格认证中心《关于涉案小河鱼的价格认定结论书》，专家组《关于张超、张道忠、丁益根使用电鱼的方法进行捕捞对丰乐河杨村山口村隧道边和苦竹塘附近河段渔业资源损害的评估意见》和《关于丁益根使用电鱼方法进行捕捞对丰乐河杨村山口村隧道边附近河段渔业资源损害的评估意见》及相关专家的资质证明，书证户籍信息、到案经过、安徽省农业委员会《关于对明光等8市（县、区）申请实施禁渔的批复》、黄山市徽州区人民政府《关于开展2020年禁渔工作的通告》、正义网公告、调查评估意见书等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人丁益根、张超、张道忠违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期共同使用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，情节严重，三被告人的行为均已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立。在共同犯罪中，不宜区分主从犯，但应根据丁益根、张超、张道忠所起作用不同，在量刑时亦有所区别；丁益根在涉嫌犯非法捕捞水产品罪取保候审期间，又与张超、张道忠共同实施非法捕捞水产品犯罪，酌情从重处罚；归案后，丁益根、张超、张道忠如实供述自己的犯罪事实，是坦白，且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚、从宽处理；丁益根、张超、张道忠愿意缴纳生态恢复费用，可酌情从轻处罚。丁益根、张超、张道忠非法捕捞水产品，对徽州区丰乐河的渔业资源和水域生态环境造成破坏损害了生态环境，侵害社会公共利益，亦承担相应修复责任。对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求予以支持。结合社区评估意见，根据丁益根、张超、张道忠的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、《最高人民法院最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第十五条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人丁益根犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人张超犯非法捕捞水产品罪，判处拘役六个月，缓刑八个月；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、被告人张道忠犯非法捕捞水产品罪，判处拘役六个月，缓刑八个月；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 四、作案工具：头灯三个、电瓶四个、电杆三件、电源逆变器三个、连体雨裤三件、塑料背篓二个、泡沫箱二个、鱼桶一个、手机二部，予以没收； 五、扣押于黄山市公安局徽州分局洽舍派出所小河鱼8.9公斤，予以追缴，由扣押机关黄山市公安局徽州分局洽舍派出所负责处理； 六、被告人丁益根、张超、张道忠于本判决生效后十日内共同支付丰乐河杨村山口村隧道边和苦竹塘附近河段渔业资源损害所需要恢复费用为13468.33元；被告人丁益根于本判决生效后十日内支付丰乐河杨村山口村隧道边附近河段渔业资源损害所需要恢复费用为2892.47元。该款由黄山市徽州区农业农村局代为履行恢复渔业生态。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  胡亚伟 审 判 员  张 娜 审 判 员  胡 频 人民陪审员  马万凤 人民陪审员  余英义 人民陪审员  汪承达 人民陪审员  吴丽秀 二〇二〇年十一月二十五日 书 记 员  钱 琳 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院最高人民检察院＜关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释＞》 第十五条人民检察院依据民事诉讼法第五十五条第二款的规定提起民事公益诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项及本解释规定的起诉条件的，人民法院应当登记立案。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。