云南省玉溪市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)云04民终1203号上诉人（原审被告）：张家旺，男，1974年11月4日生，户籍地湖南省邵东县，现住云南省玉溪市红塔区（红塔区天天化妆品店）。被上诉人（原审原告）：玉溪市烟草公司红塔区分公司，住所地：云南省玉溪市红塔区康井路**。负责人：杞永礼，经理。委托诉讼代理人：胡剑，云南滇玉律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：周媛媛，云南滇玉律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。上诉人张家旺因与被上诉人玉溪市烟草公司红塔区分公司（以下简称烟草红塔分公司）房屋租赁合同纠纷一案，不服云南省玉溪市红塔区人民法院（2020）云0402民初2106号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张家旺上诉请求：撤销原判第一项，改判上诉人无需向被上诉人支付2020年房租288859.38元，并由被上诉人将上诉人已交的2020年房租30000元退还给上诉人；2、由被上诉人承担一、二审全部诉讼费用。事实及理由：一、本案的事实。在双方合同履行期间，上诉人一直按《租赁合同》约定按期、足额向被上诉人支付铺面租金，从未拖欠过租金及水电费。2020年1月，新冠肺炎疫情在全国范围内爆发，上诉人受疫情影响，无法正常经营，关门停业。被上诉人多次催要租金，上诉人在停业情况下，仍多方想方设法借款30000元，作为铺面租金支付给被上诉人。二、原判适用法律不当，对中央、省、市三级政府关于房租减免文件精神领会不到位。新冠肺炎疫情在全国范围内爆发，属不可抗力。中央、云南省、玉溪市政府关于就房租减免出台相应政策，云南省政府云政发[2020]11号文件明确规定：2020年，对承租国有企业、机关、事业单位的经营性房产主体，在减免一个季度房租的基础上，扩展至减免全年的房租，被上诉人属于国有企业，原判仅支持减免3个月房租属于适用法律不当，对中央、省、市三级政府关于房租减免文件精神领会不到位。烟草红塔分公司答辩称，同意驳回上诉，维持原判。烟草红塔分公司向一审法院提出诉讼请求：1.判令解除双方于2018年3月1日签订的《租赁合同》（合同编号：201853040222021）；2.判令张家旺搬离房屋，将承租房屋（南门街47号A7、A8、A9、A10四间商铺）返还给烟草红塔分公司；3.判令张家旺向烟草红塔分公司支付自2020年1月1日至实际搬离、返还承租房屋之日止的租金、房屋使用费（暂计算至2020年5月6日，欠付租金69715.84元）；4.判令张家旺按照年利率6%向烟草红塔分公司支付逾期支付租金期间的资金占用利息（以应付未付租金288859.38元为基数，自2020年1月20日起算至款项实际清偿之日，暂计算至2020年5月6日为5080.76元）；5.判令本案诉讼费（包括但不限于案件受理费、保全费、公告费等）由张家旺承担。一审法院认定事实：烟草红塔分公司与张家旺双方于2018年3月1日签订《租赁合同》（合同编号：201853040222021），烟草红塔分公司将位于红塔区南门街47号A7、A8、A9、A10四间商铺出租给张家旺经营使用，租期为三年，约定2020年1月20日前应支付2020年1月1日至2020年12月31日的租金288859.38元。烟草红塔分公司将租赁房屋交付张家旺使用，张家旺以租赁房屋地址登记注册并经营“红塔区天天化妆品店”。因张家旺逾期不支付2020年度租金，经烟草红塔分公司催缴后，张家旺于2020年4月12日支付30000元，剩余款项至今没有支付。一审另查明：烟草红塔分公司为国有经营单位，张家旺为红塔区天天化妆品店的经营者；张家旺自认其经营的店面自疫情爆发至2020年2月底，大概歇业了一个月，之后至今仍在继续营业。一审法院认为，烟草红塔分公司与张家旺签订的《租赁合同》，系双方当事人的真实意思表示，不违反国家法律法规的禁止性规定，属合法有效的合同。对烟草红塔分公司要求解除合同的诉讼请求，《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第一条第五款规定：“承租房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少，出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同，由承租人承担违约责任的，人民法院不予支持。”本案中，由于新冠肺炎疫情及当地疫情防控措施的影响，导使张家旺经营的店面存在歇业及收入明显减少的情况。现烟草红塔分公司请求解除合同并要求张家旺返还房屋的诉讼请求，与上述规定不符，故不予支持。对烟草红塔分公司主张的租金及房屋使用费，《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件关于统筹推进新冠若干问题的指导意见》（二）第一条第六款规定：“承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的，人民法院应予支持……”2020年1月底，新冠肺炎疫情在全国范围内爆发，属于不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，符合不可抗力的构成要件。疫情爆发至今，全国不同地区、不同行业均受到疫情的影响，为进一步帮助个体工商户减轻经营负担、缓解房屋租金压力，国家及各地政府就房租减免出台了相应的优惠政策。烟草红塔分公司作为国有企业应率先响应国家号召，对符合减免条件的个体工商户及时给予减免。基于烟草红塔分公司解除合同的请求未得到支持的情况，根据上述规定及本市、区关于房租减免的相关文件精神，综合考量张家旺的租期在新冠肺炎疫情期间的事实及张家旺经营的店面在当地受疫情影响的程度后，对张家旺应交纳的2020年的房屋租金给予减免三个月，减免后2020年的租金为216644.54元，再扣除其已交纳的30000元，现还需向烟草红塔分公司交纳2020年的房租尾款186644.54元。对烟草红塔分公司主张的资金占用利息，因双方对租金减免存在争议，而对于双方尚存在争议的合同履行不宜归责于张家旺，故对该请求不予支持。对张家旺提出的由烟草红塔分公司返还其已交付的2020年度的租金30000元的主张，因该30000元已在其2020年度的租金中给予扣除，故对此主张不予支持。综上所述，为充分发挥司法调节社会关系的作用，立足统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局，对烟草红塔分公司的诉讼请求予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零九条、第一百一十七条、第二百一十二条的规定，判决：“一、由被告张家旺于本判决生效之日起十日内向原告玉溪市烟草公司红塔区分公司支付2020年的房租尾款186644.54元；二、驳回原告玉溪市烟草公司红塔区分公司的诉讼请求。”二审中，双方均未提交新证据。经审理，本案双方对一审认定的案件事实均无异议，本院依法予以确认。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案二审中，双方当事人对原判确定的不予解除租赁合同以及不予支持资金占用利息等均无异议，本院予以维持。现争议焦点在于上诉人张家旺要求减免一年租金的主张是否成立？《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件关于统筹推进新冠若干问题的指导意见》（二）第一条第六款规定：“承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的，人民法院应予支持。”根据上述法律规定，2020年1月底爆发的新冠肺炎疫情确属不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，符合不可抗力的构成要件。就不可抗力对本案合同履行的影响来看，本案系租赁合同纠纷，张家旺所租铺面使用目的是经营化妆品，疫情对其合同履行有一定影响，经查，其因疫情导致无法使用租赁标的物的期间为约一个月，之后其仍在继续营业，结合当地疫情防控的实际情况，其履行合同受疫情影响程度，同时兼顾双方当事人的利益平衡，原判对张家旺应交纳的2020年的房屋租金给予减免三个月，符合本案实际，本院予以维持。张家旺上诉要求减免其2020年度整年租金无充分事实依据，本院不予支持。因减免后2020年的租金为216644.54元，扣除其已交纳的30000元，其还需向烟草红塔分公司交纳2020年的房租尾款186644.54元，故其上诉要求由烟草红塔分公司返还已付的2020年度租金30000元的主张，本院也不予支持。综上所述，张家旺的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4130元，由张家旺负担。本判决为终审判决。审判长 龚 辉审判员 荆 燕审判员 吴晓琳二〇二〇年十一月十日书记员 简昱佳