浙江省瑞安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0381民初9412号 原告：陈其梧，男，1931年6月19日出生汉族，住瑞安市飞云街道桥里村。 委托诉讼代理人：阮再岳，浙江合一律师事务所律师。 被告：瑞安市飞云街道桥里村股份经济合作社，统一社会信用代码N2330381780493407F，住所地瑞安市飞云街道桥里村。 法定代表人：陈其好，社长。 委托诉讼代理人：余伟，浙江瑞越律师事务所律师。 委托诉讼代理人：缪倩洁，浙江瑞越律师事务所律师。 原告陈其梧与被告瑞安市飞云街道桥里村股份经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月9日立案后，依法适用简易程序，于同年10月26日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人阮再岳，被告委托诉讼代理人余伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈其梧向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告发放征地款3650元；2.判决被告向原告交付返回地权益5.0295平方米；3.本案的诉讼费用由被告承担。在审理中，原告变更第二项诉讼请求为确认原告享有返回地权益5.0295平方米。事实与理由：原告是瑞安市飞云街道桥里村（以下简称桥里村）村民。2018年11月10日，桥里村村民代表会议通过《桥里村征地款及返回地分配办法》（以下简称分配办法），该分配办法根据村民的不同情况，规定了征地款及返回地的分配份额。原告现为离休人员，符合分配办法第十条规定的情形，应享有50%份额分配，其中征地款为3650元，返回地权益为5.0295平方米，但实际上被告均予否认且拒绝分配。综上所述，原告作为桥里村集体经济组织成员，依法享有获得相应份额征地款及返回地的权利，被告未正确分配，损害原告的合法权益。现原告特依照《中华人民共和国民事诉讼法》第119条之规定，具状起诉，请依法判准如诉请求。 被告辩称：原告的诉请没有事实与法律依据。原告之前并非是桥里村村民，而是文成县人。后因其到飞云远东罐头厂工作，将户籍迁移到桥里村的集体户中，户籍性质属于非农，原告并不是桥里村原先村民。分配办法第9条、第10条的前提是原是桥里村村民（即出生时，户籍登记在桥里村），因此原告不适用该2条分配方案。在前几次的分配过程中，桥里村也没有向原告发放分配款。原告不属于分配办法规定的分配对象。 原告在本院指定的举证期限内提供了如下证据： 证据1.身份证，证明原告的主体信息； 证据2.证明，证明被告的主体信息； 证据3.户口簿、户口登记表、农村土地承包权证，证明原告系桥里村村民的事实，原告儿子享有农村土地承包权的事实； 证据4.退休证，证明原告系退休人员的事实； 证据5.桥里村征地款及返回地分配办法，证明原告应以人口享有50%份额分配。 被告在本院指定的举证期限内提供了如下证据： 证据6.2017年具体分配情况，证明给予原告的分配金额和到手金额； 证据7.农业税任务分户底册，证明原告没有交农业税； 证据8.桥里村2009年集体分配结果，证明初始分配上并无原告，原告系后续手写登记上去且分配比例为25%； 证据9.村民代表会议记录，证明经村民代表会议通过给予陈增宝和其母亲王彩绿的分配比例为25%。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对证据3、7-9，质证方对证明力或者关联性表示异议，本院认为其质证理由成立，本案中不作为证据使用；对证据5，质证方对其真实性、关联性、合法性无异议，但对证明力表示异议，本院根据原告出生时户口登记于浙江省文成县、被告对分配办法享有解释权及基于生活中的一般习惯认识等事实，原告据此认为其系“原桥里村村民”的主张，不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告陈其梧原籍系浙江省文成县，非农业户口。后因工作调动进入瑞安远东罐头厂工作，同时，其户籍迁入桥里村集体户口（非农性质）。1986年，原告作为瑞安远东罐头厂职工退休。 2018年11月10日，经桥里村村民代表大会通过了案涉分配方法，其中规定：本次权益分配为征地款20000000元及本村返回地；本次桥里村征地款分配方法以下二个部分组成：1.本村第二轮土地承包面积（田亩30年不变）。2.人口。以上二个部分各占50%比率；本分配办法中所指的二轮土地承包面积是指桥里村1998年第二轮土地分配面积底册为依据确定的单位。本分配办法中所指的人口指一个自然人在公安部门登记在册的本村人员或已嫁给本村村民并登记结婚但其户口尚未迁入本村人员及其所生子女人员（但必须提供结婚证或子女户口登记户口本作为认定依据）；本村农业户人口、二轮承包土地面积均享有二部分的100%份额分配；原为桥里村村民，父母、子女不是农业户口（人口数以1983年1月1日时户籍登记人口为基准），二轮土地承包未分到土地的，现本人为公务员、国家企事业单位职工或非农业户口待业人员的，以人口享有10%份额分配；原为桥里村村民，其父母、子女属农业户口或二轮土地承包有分到土地的，本人现为公务员、国家企事业编制人员、下岗人员或退、离休人员、部队提干人员，以人口享有50%份额分配；户口在本村现为非农业户口待业人员，以人口享有55%份额分配；返回地分配方案按本次分配方案一并执行；本办法解释权由村经济合作社及村民委员会行使等内容。此后，被告根据上述分配方法，确定按人口分配征地款每人7300元、返回地建筑面积权益每人10.059平方米。但被告未将原告列入分配名单。 本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”、第二十四条第一款第（七）项“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理:（七）征地补偿费的使用、分配方案;……”之规定，经2018年11月10日桥里村村民代表会议表决通过的案涉分配办法程序合法，且未违背法律及行政法规的规定，依法有效，该份分配办法对桥里村的全体村民均具有约束力。本案原告出生时并非登记落户于桥里村，且至今一直系非农业户口，不属于桥里村集体经济组织成员，也不符合分配办法规定的相关针对非农业户口人员的分配条件。综上，原告提出的诉讼请求，没有事实依据，其主张不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条的规定，判决如下： 驳回原告陈其梧提出的诉讼请求。 案件受理费266元，减半收取计133元，由原告陈其梧负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审 判 员 董学认 二〇二〇年十一月二十五日 代书记员 李佳诺 附文： 一、不履行裁判惩戒后果警示 1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。 2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。 3.【交付车辆义务告知】义务人应当将名下的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。 4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。 5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。 6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。 7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。 二、执行风险告知 1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。 2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。 3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。 4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。 注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。 ·2· ·1·