湖南省长沙市开福区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0105刑初748号 公诉机关长沙市开福区人民检察院。 附带民事公益诉讼起诉人长沙市开福区人民检察院。 被告人张元山，男，1969年11月15日出生，身份证号码4301221969********，汉族，小学文化，系湖南中航星卫星应用集团有限公司安全员，住长沙市望城区新康乡名盛村罗家组**。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年8月11日被长沙市公安局开福分局刑事拘留；2020年8月21日被长沙市公安局开福分局取保候审。 长沙市开福区人民检察院以长开检公诉刑诉[2020]438号起诉书指控被告人张元山犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月23日向本院提起公诉，本院于同年10月28日立案受理后，附带民事公益诉讼起诉人于同年11月2日向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成七人合议庭，适用普通程序，于2020年11月23日公开开庭进了合并审理。长沙市开福区人民检察院指派检察员章彤、检察员贺雨佳出庭支持公诉及附带民事公益诉讼。被告人张元山到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 公诉机关指控：2020年8月9日14时许，被告人张元山在长沙市开福区新河街道滨江公园附近的湘江段水域内，使用地笼网和卡网等禁用渔具捕捞水产品时被长沙市农业综合行政执法局渔政大队执法人员抓获，当场查获卡网1个、地笼网2个、捕捞的野杂鱼等水产品共计0.15公斤。经长沙市农业农村局认定，张元山在禁渔区使用渔具属于地笼网又称“绝种笼”，属于《长江渔业资源管理规定》第六条规定的禁用渔具。《中华人民共和国渔业法》第三十条规定在禁渔期禁渔区禁止使用禁用的渔具进行捕捞。 公诉机关认为，被告人张元山违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具和方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人张元山案发后能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚。建议判处被告人张元山拘役二个月。若符合社区矫正条件，可宣告缓刑。 附带民事公益诉讼起诉人长沙市开福区人民检察院认为，被告人张元山的行为对湘江水域的生态环境和渔业资源造成了破环，损害了社会公共利益。故此，请求法庭判令：1.张元山采取增殖放流形式承担破坏湘江渔业资源和水域生态环境的修复责任，从市级以上鱼类原良种场购置10CM以上滤食性鱼类苗种（鲢500尾、鳙500尾）放流湘江水域。鲢、鳙增殖放流应符合《水生生物增殖放流管理规定》）；2.张元山在市级新闻媒体公开赔礼道歉。 经审理查明：2020年8月9日14时许，被告人张元山在长沙市开福区新河街道滨江公园附近的湘江段水域内，使用地笼网和卡网等禁用渔具捕捞水产品时被长沙市农业综合行政执法局渔政大队执法人员抓获，当场查获卡网1个、地笼网2个、捕捞的野杂鱼等水产品共计0.15公斤。经长沙市农业农村局认定，张元山在禁渔区使用渔具属于地笼网又称“绝种笼”，属于《长江渔业资源管理规定》第六条规定的禁用渔具。被告人张元山捕捞水产品的开福区新河街道滨江公园湘江段水域属于常年禁渔区。 案发后，被告人张元山如实供述自己的犯罪事实。 湖南省水产科学研究所出具专家咨询意见书，认为张元山使用地笼网捕鱼造成渔业经济直接损失4.5元，认定张元山非法捕捞水产品造成渔业生态修复补偿费用包括渔业资源直接财产损失、鱼类首年产卵繁殖损失和生态环境损害修复费用共计22.5元。修复方案与建议是：1）从市级以上鱼类原良种场购置10CM以上滤食性鱼类苗种（鲢500尾、鳙500尾），放流湘江水域、修复渔业资源和环境；2）对于非法捕捞水生生物资源的人员在追究法律责任、进行经济处罚的同时，应加大警示和教育作用，加大宣传力度，提高公众认识，形成保护资源、保护环境的社会自觉意识。 另查明，2020年8月24日，长沙市开福区人民检察院在正义网发布长开检民公告【2020】3号公告，履行公告程序。2020年9月24日公告期限届满，没有符合条件的社会组织和机构联系并提出起诉要求。 上述事实，有经质证的公诉机关及附带民事公益诉讼起诉人提供的证据证明： 1、受案登记表、立案决定书、到案经过；长沙市农业农村局渔业行政处罚案件移送函； 2、被告人张元山的户籍资料及现实表现材料； 3、扣押决定书及扣押物品清单； 4、物证照片； 5、《长江渔业资源管理规定》、《湖南省渔业条例》、长政发[2020]6号《关于长沙市重点水域实施常年禁渔的通告》（自2020年7月1日起在湘江长沙段等重点水域禁渔，禁止使用地笼等禁用渔具）； 6、湖南省水产科学研究所《张元山非法捕捞水产品案渔业资源损失评估专家咨询意见书》； 7、长开检民公告【2020】3号公告； 8、现场指认笔录及照片、现场检查笔录、称量笔录及照片； 9、被告人张元山的供述； 10、证人证言。 上述所有证据经庭审举证、质证，被告人张元山均无异议，所有证据均被确认为本案的有效证据。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人张元山违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已经构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人张元山犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人张元山到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，应予采纳。被告人张元山的行为对湘江生态、渔业资源和生物多样性造成破坏，依法应当承担民事法律责任。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条、第七十三条、第七十五条、第七十六条，《中人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国民法总则》一百七十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于适用く中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第一百四十三条第一款之规定，判决如下： 一、被告人张元山犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑二个月（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）； 二、被告人张元山承担破坏渔业生态环境和渔业资源修复责任：从市级以上鱼类原良种场购置10CM以上滤食性鱼类苗种（鲢500尾、鳙500尾）放流湘江水域。鲢、鳙增殖放流应符合《水生生物增殖放流管理规定》。并在市级新闻媒体公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。 审 判 长  黄 旭 审 判 员  杨 宇 审 判 员  许洪源 人民陪审员  黄旭立 人民陪审员  陈 娜 人民陪审员  胡 炯 人民陪审员  王 钦 二〇二〇年十一月二十三日 代理书记员  易瑞洁 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条【非法捕捞水产品罪】违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十五条【缓刑犯应遵守的规定】被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：（一）遵守法律、行政法规，服从监督；（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；（三）遵守考察机关关于会客的规定；（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。第七十六条【缓刑的考验及其积极后果】对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状； （六）修理、重作、更换；（七）继续履行； （八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉。 （十一）赔礼道歉；法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百四十三条附带民事诉讼中依法负有赔偿责任的人包括： （一）刑事被告人以及未被追究刑事责任的其他共同侵害人； （二）刑事被告人的监护人； （三）死刑罪犯的遗产继承人； （四）共同犯罪案件中，案件审结前死亡的被告人的遗产继承人； （五）对被害人的物质损失依法应当承担赔偿责任的其他单位和个人。 附带民事诉讼被告人的亲友自愿代为赔偿的，应当准许。