福建省莆田市城厢区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽0302民初5239号 原告：陈海英，女，1984年1月29日出生，汉族，住所地福建省莆田市城厢区。 被告：莆田市城厢区人民政府，住所地福建省莆田市城厢区荔华东大道**。统一社会信用代码：11350302MB1659464W。 法定代表人：吴文恩，该区区长。 委托诉讼代理人：王金财、郑政煌，福建理顺律师事务所执业律师。 原告陈海英与被告莆田市城厢区人民政府房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年10月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈海英和被告莆田市城厢区人民政府的委托诉讼代理人郑政煌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈海英向本院提出诉讼请求：一、依法判令莆田市城厢区人民政府立即向陈海英支付以店面预交认购款90万元为基数自2018年4月29日起至2019年5月29日止按中国人民银行同期贷款利率年利率6%计算的利息；二、本案的案件受理费等由莆田市城厢区人民政府承担。事实与理由：莆田西片区改造项目指挥部根据莆政地【2015】8号“莆田市人民政府关于同意城厢区2014年度第二批次建设用地征迁补偿安置方案的批复”及区政府征迁安置方案实施细则认定陈海英符合认购商业店面的资格，让陈海英预交认购款90万元，交房时间为2018年10月30日，实际交房时间为2019年5月29日，超过未交房时间十三个月，合约规定超过未交房时间，对预交认购款满三周年后，从第一个月起，莆田市城厢区人民政府按中国人民银行同期贷款利息结算支付给陈海英。后陈海英多次向莆田市城厢区人民政府请求按合约结算，均遭拒绝。故望判如所请。 莆田市城厢区人民政府辩称：根据《行政诉讼法》的有关规定，本案属于行政诉讼的受案范围，不属于民事案件的受案范围，依法应驳回陈海英的起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；……”《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十八条规定：“2015年5月1日后订立的行政协议发生纠纷的，适用行政诉讼法及本规定。2015年5月1日前订立的行政协议发生纠纷的，适用当时的法律、行政法规及司法解释”。陈海英与莆田市城厢区人民政府成立的莆田市城厢区莆田西片区改造项目指挥部于2015年11月20日签订《莆田西片区安置房商业店面认购确认协议书》，陈海英认为莆田市城厢区人民政府未按协议约定履行交房义务应承担违约责任，属于2015年5月1日后订立行政协议发生纠纷，依法应提起行政诉讼。为此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款：“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；……”，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百零八条：“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”的规定，依法应驳回陈海英的起诉。 在本院审理过程中，陈海英对其主张提交以下证据：《莆田西片区安置房商业店面认购确认协议书》二份、收款收据一份，欲证明其向莆田市城厢区人民政府认购了五坎店面，并缴纳了90万元预交认购款，且约定超过交房时间应当按银行同期贷款利率支付利息的事实。 对陈海英提供的上述证据，莆田市城厢区人民政府质证认为：对该组证据的真实性没有异议，两份协议书均是在2015年5月1日之后签订的，属于行政协议，陈海英应当提起行政诉讼。陈海英认购的部分店面双方已协商退还，而且已经退还了相应的认购款，该部分双方已解决完毕，故原告再主张逾期交付违约金缺乏依据。 本院审查认为，莆田市城厢区人民政府对上述证据的真实性均没有异议，本院予以确认。 在本院审理过程中，莆田市城厢区人民政府未提供任何证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定本案事实如下： 2015年11月20日，陈海英、陈海燕（乙方）分别与莆田市城厢区莆田西片区改造项目指挥部（甲方）签订《莆田西片区安置房商业店面认购确认协议书》各一份，编号分别为028、013，约定甲方安排陈海英认购临福厦路一层商业店面壹坎，安置地点具体为C幢14号，面积71.75平方米，陈海英预交认购款20万元；甲方安排陈海燕认购临福厦路一层商业店面叁坎，安置地点具体为C幢13、15、16号，面积71.75、73.96、72.24平方米，陈海燕预交认购款60万元，两份协议均约定交房时间为2018年10月30日，超过未交房时间，对乙方预交认购款满三周年后，从第一个月起，甲方按银行同期贷款利息结算支付给乙方。2015年4月28日，陈海英缴纳预交认购款90万元。2020年10月10日，陈海英诉至本院，要求莆田市城厢区人民政府支付以店面预交认购款90万元为基数自2018年4月29日起至2019年5月29日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息。 本院认为，本案系因陈海英认为莆田市城厢区人民政府未按照约定履行店面认购协议而提起的诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的……”及《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十八条：“2015年5月1日后订立的行政协议发生纠纷的，适用行政诉讼法及本规定。2015年5月1日前订立的行政协议发生纠纷的，适用当时的法律、行政法规及司法解释”的规定，本案应为行政诉讼受案范围，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款：“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”的规定，本案应裁定驳回陈海英的起诉。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第十一项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条、第一百二十四条第一项、第一百五十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十八条之规定，裁定如下： 驳回陈海英的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审判员  林龙飞 二〇二〇年十一月十日 书记员  黄**锋 附：本案所适用的法律法规 《中华人民共和国行政诉讼法》 第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： （一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的； （三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； （九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； （十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； （十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》 第二十八条2015年5月1日后订立的行政协议发生纠纷的，适用行政诉讼法及本规定。2015年5月1日前订立的行政协议发生纠纷的，适用当时的法律、行政法规及司法解释。