河南省郑州高新技术产业开发区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0191行初108号原告：王雪纯，女，2000年1月14日出生，汉族，住河南省社旗县。委托诉讼代理人：王振国，男，1971年7月13日出生，汉族，住河南省社旗县。被告：河南省招生办公室，住所地河南省郑州市郑东新区熊儿河路**。法定代表人：刘刚，主任。委托诉讼代理人：孙建国，系该单位工作人员。委托诉讼代理人：张贺鹏，河南千业律师事务所律师。第三人：南京林业大学，住所地江苏省南京市龙蟠路**。法定代表人：王浩，校长。委托诉讼代理人：费霖，江苏舜点律师事务所律师。原告王雪纯诉被告河南省招生办公室、第三人南京林业大学行政撤销一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王雪纯的委托诉讼代理人王振国，被告河南省招生办公室的委托诉讼代理人孙建国、张贺鹏、第三人南京林业大学的委托诉讼代理人费霖均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王雪纯诉称，其参加2019年河南普通高考（美术类考生），高考文化课成绩460分，美术专业成绩261分，合计成绩721分。在艺术类提前批第一志愿填报南京林业大学且同意调剂，未被录取。经向河南省教育厅申请的政府信息公开显示，2019年南京林业大学在河南美术类录取最低分为715分（文化500分+专业215分）。依据教育部在高校招生工作之规定“高校负责，招办监督”之原则，被告及第三人在2019年高考美术类招生录取工作中，存在明显过错，导致高于715分的滑档，715分的录取，侵犯了考生的公平录取权利，被告应该撤销其违规行政行为，为维护原告自身的合法权益，诉至本院，请求：1、要求撤销被告河南省招生办公室及第三人南京林业大学于2019年7月10日作出的对原告不予录取的决定，纠正错误对原告予以补充录取；2、向原告赔礼道歉；3、诉讼费用由被告承担。原告王雪纯向本院提交的证据材料有：1、原告2019年高考文化课成绩单；2、2019年美术成绩单；3、河南省教育厅官网回复截图一份。被告河南省招生办公室辩称，根据《2019年普通高等学校招生工作规定》第八项第42条的规定，省招办的职责是负责监督在本地区招生高校执行国家招生政策、招生计划情况，纠正违反国家招生政策规定和违背录取规则等行为。本案中原告诉请的事项均是高等学校自主实施的招生政策，其章程的制定和公布均是高校自主行为，与被告没有任何关联关系。被告河南省招生办公室本院提交的证据材料有：证据1、《河南省招生办公室关于做好2019年份普通高校艺术类专业招生的通知》；证据2、《教育部关于做好2019年普通高校招生工作的通知》。第三人南京林业大学述称，根据我校2019年招生章程，学校录取规则与所在省招生政策不符的，执行所在省份的招生政策，也就是说原告是否应当被录取，是以河南省招生主管部门制定的政策为准的；我校是根据河南省招生主管部门核准备案的录取考生名册发放录取通知书，至于原告是否符合当年的录取条件以及档案是否投递至我校，我校没有任何权利去决定，我校从未作出过不予录取原告的决定，也就不存在撤销之说，原告未被我校录取，与我校无关。第三人南京林业大学未向本院提交证据材料。经庭审质证，本院对各方提交的证据材料作如下分析与认定，原告对被告提交的对证据的真实性及关联性无异议，但对其证明目的有异议。被告对原告提交的证据的真实性及合法性无异议，对其关联性有异议。第三人对原告提交的证据的真实性及合法性均无异议，对其关联性不予认可，对被告提交的证据的真实性合法性无异议，对其关联性及证明目的均有异议。经审查，被告提交的证据均系政策性文件，本院不再组织质证，原告提交的证据与本案具有关联性，可以证明案件的基本事实，本院予以采信。根据上述有效证据及庭审情况，本院确认以下事实：原告王雪纯系2019年高考河南艺术类考生，高考成绩为：文化课成绩460分，美术专业成绩261分，合计成绩721分；其当年原报考志愿为南京林业大学。2019年6月，南京林业大学将其校该年度高考招生录取规则报送至被告河南省招生办公室，其中，艺术类考生录取规则为：文化课×70%+专业课×30%，投档比例为1:1，向社会公布录取30人。2019年6月25日，高考成绩公布，考生开始报名；2019年7月7日，被告河南省招生办公室按照上述录取规则对河南省艺术类考生开始投档；2019年7月10日，录取工作结束，原告王雪纯未被录取。当日，原告家长向被告打电话进行咨询并反映南京林业大学的录取规则与前期向社会公布的录取规则不一样，经被告与南京林业大学进行沟通，又针对南京林业大学投档补录了5名艺术类考生，原告王雪纯仍未被录取。后经原告王雪纯的父亲王振国向河南省教育厅申请信息公开，河南省教育厅回复内容为：南京林业大学文科美术类（投档单位261）,2019年录取规则为：文化专业，录取最低分715分（文化500，专业215），共录取35人。后原告王雪纯以其高考总成绩超过715分为由不服，诉至本院。另查明，在2019年6月填报高考志愿之前，第三人南京林业大学对外公布的《2019年招生简章》中规定：艺术类考生的录取及专业安排原则为，对文化分和艺术专业分均达到生源省（区、市）录取控制分数线的考生，非平行志愿省份按综合分[综合分=专业成绩（统考成绩）+文化成绩+加分（各省政策性加分）]从高到低择优录取；平行志愿省份，按省考试院相关投档政策投档后择优录取。又查明，原告王雪纯现就读于扬州大学，师范类专业。本院认为，被告河南省招生办公室的职责是负责监督在河南省招生高校执行国家招生政策、招生计划情况，纠正违反国家招生政策规定和违背录取规则等行为。本案系原告王雪纯对2019年高考招生录取结果不服引起的诉讼。结合庭审查明的情况，被告河南省招生办公室在进行2019年河南艺术类高考考生招生录取工作时，依照的是第三人南京林业大学报送的录取规则，即文化课×70%+专业课×30%进行录取的；原告王雪纯虽总成绩为721分（文化课460分+美术专业成绩261分），其未能被录取的原因，主要是原告在高考后填报志愿时参照的是第三人南京林业大学向社会公布的招生简章中艺术类考生的录取及专业安排原则；但该校向被告报送的当年高考艺术类考生录取规则与上述招生简章中公布的录取规则并不一致，因此，原告王雪纯未在该校录取的30名考生范围内。且该招生规则较侧重于文化课成绩，该录取规则的变化，导致该校在后期补录的5名艺术类考生中原告仍未被录取。因2019年高考艺术类招生均需通过“河南高招在线网上报送系统”报送艺术类专业录取规则，因此，2019年河南省高考录取方式为被告根据各高校向其报送的录取规则及相应的综合排序分，按照考生志愿和招生计划的一定比例（1:1.2）分专业向各高校提供档案，各高校的具体招生规则是由高校自主决定的，最终招生也是由各个高校自主决定的；由此可见，被告在2019年高招录取工作中是严格按照各高校的录取规则进行投档的，在整个招生过程中，其行为并无不当。因此，原告以被告存在违规为由要求撤销被告及第三人南京林业大学于2019年7月10日对其作出的不予录取决定，理由不成立，亦无事实依据，对其该项诉讼请求，本院不予支持。关于原告要求本院纠正被告错误的招生方式对其予以重新补充录取的诉讼请求。本院认为，2019年高考招生工作是阶段性的工作，现2019年河南高考录取工作早已结束，原告王雪纯未被第三人南京林业大学录取已成客观事实，经庭审查明，其未被录取的责任不在被告，且原告也已经另外选择高校就读，其该项诉讼请求，客观上无法实现，故对其该项诉讼请求，本院不予支持。关于原告主张被告及第三人向其赔礼道歉的诉讼请求。根据庭审查明，招生简章是由高校依据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国高等教育法》来制定实施的，制定招生简章的主体是高校，考生是否录取以及所录取的专业也由高校自主决定，本案中，第三人南京林业大学高考招生前向社会公布的招生简章与其向被告报送的招生规则前后内容明显不一致，对原告填报志愿时形成误导，致使原告未被该校录取，对此，第三人负有一定的责任。因此，原告主张由被告向其赔礼道歉，并不属于行政诉讼的审理范围，也无事实及法律依据，本院不予支持。原告若认为其存在其他损失，可另行主张。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王雪纯的诉讼请求。案件受理费50元整，由原告王雪纯负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  李 华人民陪审员  谭晨阳人民陪审员  张长有二〇二〇年十一月二十四日书 记 员  张露平