贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔26民终3880号上诉人（一审原告）：潘光荣，男，1971年10月18日出生，苗族，贵州省黄平县新州镇中心村村民，住。上诉人（一审原告）：杨通盛，男，1975年1月22日出生，苗族，贵州省黄平县村民，住。委托诉讼代理人：潘光荣，（身份详情同上）。被上诉人（一审被告）：贵州省黄平县新州镇中心村十二组。负责人：周德熙，系该组组长。委托诉讼代理人：陈应彪，男。委托诉讼代理人：何兴平，男。上诉人潘光荣、杨通盛因与被上诉人贵州省黄平县新州镇中心村十二组（以下简称“中心村十二组”）农业承包合同纠纷一案，不服贵州省黄平县人民法院（2020）黔2622民初988号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。上诉人潘光荣、杨通盛上诉请求：⒈撤销一审判决，依法判决被上诉人一次性支付二上诉人的损失188000元；⒉案件受理费由被上诉人承担。事实及理由：一审判决倾向一边，事实不清，适用法律错误。上诉人所提供的10号证据、照片、基地设施等，证明上诉人已实际投资的真实性，一审应予调查核实确认，不应否定投资的真实性。之后第六个月金龙村八寨对被上诉人该租地转让土地发生争议，被上诉人并没有与金龙村八寨处理好权属争议，直接影响到上诉人种养，无法种植、无法付约定金是特殊情理之中，被上诉人如与金龙村八寨处理土地权属确权好后，上诉人不支付给农户，算是上诉人违约合同。而被上诉人未与金龙村八寨组处理好，借口上诉人未付农户金将上诉人合同土地转另外他人租用，同时并未告知上诉人转租他人的事实。而一审法院却认定是上诉人未按约定交纳租金后被上诉人才将土地另行出租给他人，是颠倒事非，显失公正。被上诉人新州镇中心村十二组答辩称一审判决认定事实清楚，要求维持原判。理由如下：1、上诉人称“提供的10号证据是其投资的真实意思表示，需要被上诉人肯定和确认”。上诉人提出的与被上诉人与其签订的合同内容无关，被上诉人按照合同全面履行了约定。因此，上诉人投资做什么、投资多少和盈亏与被上诉人没有任何关系，不必予以确认。2、上诉人称“之后第六个月金龙八寨与他们租地转让土地发生争议，被上诉人未处理好权属争议，直接影响上诉人种养，无法付约定金是特殊情理之中，被上诉人如与金龙八寨处理好土地权属，上诉人不支付租金给农户算是违约”。上诉人请人看管种植场与金龙八寨发生纠纷说是转让土地发生争议，这与事实不符，据说是看管人员打群众牛引起。我组出租给上诉人的土地国家颁发有《林权证》，绘图标有四至，权属是明确的，不存在争议。上诉人潘光荣二人本意是在冷屏山修养殖场，搞项目套取国家钱财，因没有办到合法手续违建，国土部门制止，套取国家钱财不成，编理由诉讼十二组赔巨款。上诉人与金龙八寨发生纠纷，不走法律诉讼渠道保护合法权益，却拿十二组合法土地以存在争议为由称不按时交租金不算违约。3、上诉人称“被上诉人未与金龙八寨处理好，借此上诉人未付农户租金被上诉人将上诉人合同土地另转租他人，缺乏转租土地告知上诉人告知权”。上诉人与金龙村八寨发生纠纷，新州派出所出警，没有通知我们十二组人员参加，只喊村支书李泽祥到场，李支书阐明十二组有《林权证》，后大家散场，双方不了了之。潘光荣也没有向我中心村十二组反馈任何情况，说明不需要我们处理。事情发生后，上诉人一审说继续请人在该地种草、包谷、高粱、西瓜、鄂尔多斯菜等至2018年4月份，重安镇金龙村也没有再来闹事。被上诉人与上诉人签订《土地出租合同》，上诉人不按合同约定来交纳租金，按合同5条“乙方必须一年一次付清甲方农户的租金，如不按时支付，此合同作废。”约定，该合同早己作废，**怕土地浪费才另租给他人。合同只约定不按时支付租金合同作废，没有约定不按时交租金违约上诉人另租给他人要告知上诉人的知情权。原告潘光荣、杨通盛向一审法院起诉请求：⒈依法判令被告中心村十二组继续履行《土地出租合同》，赔偿原告潘光荣、杨通盛经济损失188000元；⒉案件受理费由被告中心村十二组承担。一审法院认定的事实：2017年1月1日，原告潘光荣、杨通盛二人签订《合伙协议书》，双方自愿合伙投资种植、养殖项目，该项目基地位于贵州省黄平县新州镇冷屏山坡顶上，属于该镇中心村十二组（原茶园村八、九组）集体群众的荒坡400亩左右。同日，原告潘光荣、杨通盛作为乙方，被告中心村十二组集体群众作为甲方，双方签订《土地出租合同》，合同约定“经甲乙双方协商，甲方把冷屏山荒地400亩左右出租给乙方种草、修建养殖场，其条件如下：1、乙方租期为十五年，从2017年1月1日至2032年1月1日止。2、私人责任田由乙方自行协调，甲方不负责。3、如政府征收土地，土地由甲方处理，乙方财产由乙方自行与政府协调，甲方不负责。4、租金以合同上的农户为准，以每户一年100元支付。5、乙方必须一年一次付清甲方农户的租金，如不按时支付，此合同作废。6、此合同一试两份，甲乙双方各执一份，此合同从付款之日起生效。”甲方代表陈应彪、周德熙、乙方二原告在合同上签名捺印。《土地出租合同》签订后，二原告为种草养殖在承租土地上搭建工棚，对承租土地进行开垦并在承租地上种植了玉米、玉米草、甜高粱、俄罗斯菜、甜象草、金钱草、西瓜、黄瓜等农作物。2017年6月8日，原告搭建工棚遭到他人破坏，就找到被告出具《情况反映说明》欲向新州镇综治办反映情况请求调解，据原告陈述，该纠纷并未有任何部门组织过调解。2018年清明节左右原告将2017年种植在承租土地上的农作物基本收成完毕。2018年12月17日，原告雇请人员在承租土地上翻犁荒土时遭到被告群众阻拦。在该雇请工人撤回途中在重安镇范围内遭到阻拦，原告潘光荣遂以因过路问题为由报警，黄平县公安局新州派出所出警后了解情况为潘光荣在新州镇中心村十二组因土地权属问题与当地村民引发纠纷，因警情案发地处于重安镇范围内，双方答应到重安镇政府协调解决。2020年6月，二原告诉至法院，提出如前诉请。庭审中二原告表示要求继续履行《土地出租合同》，在被告表示因二原告未按时支付租金，主张继续履行合同无依据后，二原告表示不继续履行合同。另查明，原告潘光荣、杨通盛承租的林地坐落在贵州省黄平县（小地名冷屏山），所有权人为茶园村8、9组，面积为477.90亩。茶园村8、9组现合并为中心村十二组。再查明，二原告于《土地出租合同》签订当日向被告支付了2017年的土地租金6100元，截至2018年12月17日，二原告以被告未处理好与重安镇金龙八寨土地权属纠纷为由一直未向被告支付2018年土地租金。2017年、2020年，黄平县自然资源局对潘光荣在新州镇中心村茶园冷屏山处修建养殖看守房的违法行为下达《责令停止违法通知书》。一审法院认为：庭审中双方当事人均表示不继续履行双方于2017年1月1日签订的《土地出租合同》，予以确认。关于被告是否应向原告赔偿经济损失的问题，二原告诉称被告未能处理好出租土地的权属纠纷，致使二原告不能实现签订《土地出租合同》的目的而遭受经济损失188000元。该院认为，首先，从本案查明的事实看，《土地出租合同》签订后，原告的确在承租土地上栽种了农作物，但投入了多少、投入成本多少、损失多少，被告对原告提交的相关证据不予认可，庭审中二原告亦陈述对于合同签订当年即2017年在承租土地上栽种的农作物亦有所收成，现二原告欲以单方陈述的投入作为计算损失的依据，于法无据。再者，依据《中华人民共和国合同法》第六十条即“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。本案中，被告在收取二原告交纳的租金后，将承包的土地交付二原告经营，已经履行了合同约定的义务。根据《土地出租合同》的约定，租金是一年一次付清，如不按时支付，合同作废。二原告按约支付每年度的费用就是其主要的合同义务。但截至2018年12月17日，二原告以被告未处理好涉案土地与重安镇金龙村八寨之间的土地权属纠纷为由迟迟未按照约定向被告支付次年土地租金，虽然庭审中二原告提出重安镇金龙村八寨村民多次对原告耕种、管理承租土地进行干涉、多次要求被告协调解决，但对此二原告未提供证据证明，应承担举证不能的责任。被告在二原告未按约交纳租金后将土地另行出租给他人，二原告因此产生的损失，应由二原告自行承担。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：一、解除原告潘光荣、杨通盛与被告贵州省黄平县新州镇中心村十二组于2017年1月1日签订的《土地出租合同》；二、驳回原告潘光荣、杨通盛的其他诉讼请求。案件受理费4060元，减半收取计2030元，由原告潘光荣、杨通盛负担。二审期间，上诉人潘光荣、杨通盛提交了杨通盛购买手扶拖拉机、配套玉米播种机、甜象草种节、黑西哥玉米草种、挖机挖地、购买化肥费用等清单，拟证明杨通盛投资了155073元的事实；另外潘光荣投资有购买沙子水泥、修建工棚、铁丝网、木桩围栏、支付工人工资、生活费等共计59130元，两人共计投资214203元，并要求中心村十二组给予赔偿。中心村十二组质证后认为自己只是租地给潘光荣、杨通盛，至于两人投资多少、盈亏多少与中心村十二组无关。他们的经营不善或者未办理审批手续，国土部门制止其违建也与中心村十二组无关。二审期间，中心村十二组提交一份双方手工书写的《土地租赁合同》，拟证明这份合同是潘光荣与中心村十二组协商后双方最初签订的租赁合同，潘光荣、杨通盛在一审时提交的打印版本的《土地租赁合同》是因为杨通盛要与潘光荣合伙投资，潘光荣与杨通盛共同作为承租人，双方按照这份手写的《土地租赁合同》内容而另行补充签订打印字体的《土地租赁合同》。潘光荣、杨通盛对这份手写的《土地租赁合同》的真实性无异议。本院二审查明的事实与一审相同。本院认为，从一、二审查明的情况看，上诉人潘光荣、杨通盛与新州镇中心村十二组签订《土地出租合同》后，上诉人潘光荣、杨通盛讲2017年6月8日重安镇金龙村八寨组的群众以租赁地有权属纠纷为由到场阻止，并把其搭建的工棚破坏。中心村主任陈应彪得知消息后要求潘光荣和杨通盛先报警处理。新州镇派出所出警后，中心村支书李泽祥也到场，并阐明十二组有《林权证》后，金龙村八寨组的人也散场了。之后陈应彪也按潘光荣和杨通盛的要求给二人出具了一份《情况反映说明》转交给新州镇综治办来处理。因租赁地“冷屏山”处于新州镇与重安镇交界处，新州镇综治办也答应如果有下次金龙村八寨组再来阻扰时，将会协调重安镇综治办一起来解决争端。但此后金龙村八寨组一直没有再来阻止，故新州镇综治办也未再出面解决。而潘光荣和杨通盛继续请人在该地种草和种植其他农物一直到2018年4月份，重安镇金龙村八寨也未再来阻扰。从上述双方都认可的事实来看，当时承包人潘光荣、杨通盛仅要求十二组的陈应彪按其要求给予出具一份《情况反映说明》转交给新州镇综治办，并未进一步要求十二组协助处理其他问题。而且陈应彪代表中心村十二组也按潘光荣、杨通盛二人要求写的内容出具了一份《情况反映说明》，给予了协助和办理，说明中心村十二组除了按合同约定已将土地交付给潘光荣和杨通盛经营外，也正常履行了合同的附随义务。又根据新州派出所的出警记录记载，2018年12月17日上诉人雇请人员在承租土地上翻犁荒土时，重安镇金龙村八寨的群众以有土地权属纠纷为由进行阻拦。但此时因承租人潘光荣和杨通盛未交纳2018年度的租金，出租方中心村十二组已把该地另行发包给他人经营。另从新州镇中心村十二组提交的《林权证》看，该承包地范围登记在十二组持有的《林权证》范围内，说明十二组发包该地给上诉人经营，并不存在权利瑕疵。在发包的土地经营权利没有瑕疵的情况下，第三人重安镇金龙村八寨群众的阻扰行为不能归责于中心村十二组。所以，潘光荣和杨通盛以存在第三人的阻扰行为并造成其损失为由而要求中心村十二组赔偿损失没有法律依据或合同依据。另根据双方签订的《土地出租合同》第5条“乙方必须一年一次付清甲方农户的租金，如不按时支付，合同作废”的约定，潘光荣和杨通盛按约支付每年度的租赁费用是其应履行的主要合同义务。但潘光荣和杨通盛仅在签订合同时支付了2017年的土地租金6100元后，截至2018年12月17日，二人一直未再支付2018年度土地租金。因此，潘光荣和杨通盛未按时支付租金的行为已先构成了违约。。中心村**在潘光荣和杨通盛未按约交纳租金后将土地另行出租给他人，非违约行为。故潘光荣、杨通盛把在租赁经营期间因未办理合法的审批手续、被第三人阻扰等原因所造成的损失，主张应由出租人中心村十二组来赔偿的请求，本院不予支持。综上所述，上诉人潘光荣、杨通盛的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4060元，由上诉人潘光荣、杨通盛承担。本判决为终审判决。审判长 王 莉审判员 龙集东审判员 郑华品二〇二〇年十一月二十六日书记员 杨绍鑫吴光耀