河北省盐山县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0925民初1926号 原告：沧州市源野园林绿化工程有限公司。 地址：沧州市塞纳左岸小区16号楼2单元1401室。 法定代表人：张洪流，系公司经理。 委托诉讼代理人：李岩峰，河北恭惠律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王艳翠，河北恭惠律师事务所律师。 被告：盐山县盐山镇人民政府。 地址：盐山县城南大街。 法定代表人：崔学亮，系镇长。 委托诉讼代理人：佟书通，河北沧狮律师事务所律师。 原告沧州市源野园林绿化工程有限公司（以下简称源野公司）与被告盐山县盐山镇人民政府（以下简称盐山镇政府）合同纠纷一案，本院于2020年10月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告源野公司之委托诉讼代理人李岩峰、王艳翠，被告盐山县盐山镇人民政府之委托诉讼代理人佟书通到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 沧州市源野园林绿化工程有限公司向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告赔偿原告因违约而给原告造成的项目补偿损失款3559756元及相应利息；二、判令被告返还原告截留的占地及苗木毁损补偿款140000元及相应利息：三、诉讼费由被告 —2— 承担。于2016年11月9日，被告与案外人沧州东起园林有限公司签订并经公证了《盐山森林公园种植管护承包合同》，该合同约定：由沧州市东起园林有限公司承包盐山森林公园林木种植、管护工作；2016年12月13日，经被告同意，沧州东起园林有限公司将该合同中的工程项目全部转包给原告。于2017年底，原告在该项目验收过程中，发现实际发、承包土地亩数与合同约定（2091.057亩）不符，经原告多次与被告、沧州东起园林有限公司交涉无果，由于被告违约少交付发包土地和被告利用原告承包土地另行申请其他项目获取补贴据为己有，导致原告只能获得1300亩的项目补贴款项，比双方《盐山森林公园种植管护承包合同》2091.057亩少了791.057亩的相应项目补贴款项3559756元。于2019年6月，被告曾因原告拖欠其承包费为由，诉求人民法院裁决，庭审过程中，原告曾以发、承包土地亩数短少为由进行抗辩并主张权利，但因未反诉而最终未获支持，现为了维护自己合法权益，诉至贵院。 盐山县盐山镇人民政府辩称，1、原告所诉判令被告赔偿原告违约而给原告造成的项目补偿款3559756元及利息，该诉求错误，原告所诉土地承包不够亩数也错误，当时签订承包合同时是经多方对该土地进行检测测量而得出的承包合同所承包的土地亩数，并且也经盐山县公证处进行了公证，因此原告所诉错误，应当依法驳回原告的诉讼请求。2、原告诉判令被告给付原告截留的占地及苗木毁损补偿款140000元也是错误的，该 —3— 案系合同纠纷，与第二条不符，并且被告也不了解原告所诉的苗木损毁补偿款是由什么单位给予的补偿，更不存在原告所述的予以截留，因此应当予以驳回原告的第二项诉讼请求。 沧州市源野园林绿化工程有限公司围绕自己主张向本院提交以下证据：1、盐山县人民法院作出的（2019）冀0925民初1906号民事判决书一份。2、沧州东起园林工程有限公司授权合同。3、盐山县公证处出具的公证书一份。4、《地下水超采综合治理试点林业项目合同书》。5、《流转土地造林项目2017年度森林公园验收报告》。6、沧州市2016年地下水超采综合治理试点林业项目实施方案的通知并附文件《林业项目实施方案》。7、森林公园项目未发包土地村民张云鹏、孙梅兰、韩江顺出具的证明两份。8、农业银行结算业务申请书一份。9、授权支付凭证。10、被告未按合同约定亩数发包，原告在无奈之下单方委托专业测绘部门对森林公园项目承包土地进行丈量。11、2016年绿化造林工程明细账复印件一页。12、2016年-2019年承包土地验收报告原件一份。 经当庭质证，被告方对以上证据质证意见为：对证据1，判决书中能够证明该案标的的合同是合法有效并且经过了公证处公证，双方也已经履行。对证据2没有异议，说明原告对所授权的项目工程已经完全了解。对证据3公证书没有异议。对证据4验收报告真实性没有异议，亩数是经过实际测量出来的也没有异议，但是实际测量与电子测绘有误差，也就是说农林 —4— 局电子测绘后往上增加5%的误差。对证据5、6、7补偿款不是由被告发放且应当经过验收合格后领取补偿，原告未提供经过验收合格后的证据。对于是否合格被告也不清楚，被告也没有收到该部分补偿款。对证据8两份证明真实性不不予认可。对证据9、10，2018年8月1日发放项目为森林培育，不一定所有农林局发放的款项都归原告。证据11工程明细账内容有篡改不予认可。证据12上面明确记录了1300亩地，给予补偿的是超标综合治理试点，原告所承包的土地与农业部门给予原告补偿的款项超采项目不是一个法律概念，也就是说农业部门既丈量了土地亩数又给予了超标治理试点亩数不符，证明了原告所承包的土地不完全是国家给予补贴超采项目。 被告方向本院提交提交证据：1、沧州市中级人民法院（2020）冀09申75号民事裁定书。2、公证书一份。 原告方对被告方提交的证据质证意见：对证据真实性、合法性、关联性均予认可，虽然该裁定驳回了原告人的再审申请，但通过再审率足以得知不可能达到原告的再审请求。 本院经审理认定事实如下：2016年11月1日，被告盐山县盐山镇人民政府（甲方）与沧州东起园林工程有限公司（乙方）签订《盐山森林公园种植管护承包合同》，于2016年11月9日经盐山县公证处进行了公证。合同约定，盐山森林公园位于盐山县城西大韩庄、穆庄等村附近，四个种植标段，共计面积2091.057亩，承包费每亩每年400元，承包期为五年，自 —5— 2016年11月1日起至2021年10月31日止，合同总承包费为418211.4元，采取先付费后承包的方式，沧州东起园林工程有限公司于本合同签订之日起5日内付清第一合同年度的承包费，下一合同年度的承包费在上一个合同年度期满前付清。合同签订5日内，由甲方、乙方、农林局、春季种树施工方组成四方联合验收组，对2016年春季造林成活情况进行验收后乙方接收森林公园。按四方联合验收结果计算2016年春季造林工程费用，该费用由乙方负担，并由乙方按《盐山森林公园种植工程合同》的具体条款向春季种树施工方结清合同费用。沧州东起园林工程有限公司在本合同签订5日内一次性向原告缴纳合同期内总承包金额的10%作为完全履约保证金。如乙方在合同期内未完全履行本合同或因履行合同不符合约定导致合同解除的或有第七条违约情况的，甲方有权没收乙方履约保证金……。2016年12月13日，沧州东起园林工程有限公司与原告沧州市源野园林绿化工程有限公司签订了授权履约合同，被告盐山县盐山镇人民政府在授权履约合同鉴证单位处盖章签字。授权履约合同约定，授权被告沧州市源野园林绿化工程有限公司承接《盐山森林公园种植管护承包合同》的工程。原沧州东起园林工程有限公司与被告盐山县盐山镇人民政府签订的《盐山森林公园种植管护承包合同》中约定的承包费等由沧州市源野园林绿化工程有限公司负责支付……。合同签订后，原被告双方交付了承包土地，原告沧州市源野园林绿化工程有限 —6— 公司支付了第一个合同年度的承包费836422.8元。因沧州市源野园林绿化工程有限公司未按约定应支付的履约保证金418211.4元及第二个、第三个合同年度的承包费，盐山县盐山镇人民政府以此为由向本院提起诉讼，本院经审理作出（2019）冀0925民初1906号民事判决书，判决沧州市源野园林绿化工程有限公司向盐山县盐山镇人民政府支付上述款项，沧州市源野园林绿化工程有限公司所辩称的实际承包地亩数与合同不符等主张未提供相关证据证明，本院未予支持。沧州市源野园林绿化工程有限公司不服该判决，向沧州市中级人民法院申请再审，沧州市中级人民法院经审理认为沧州市源野园林绿化工程有限公司主张盐山县盐山镇人民政府未按合同约定交付2091.057亩土地但未提供证据证实，且未提起上诉，未在法律赋予其上诉权时主张自己的权利，也未解释客观不能上诉的正当理由，遂作出（2020）冀09申75号民事裁定书，依法驳回了其再审申请。 庭审中，原告方向本院提交申请，申请本院向盐山县水务局调取2017年盐山县水务局因铺设管道临时占用原告方土地获得的项目补贴及苗木损毁赔偿记账凭证。庭审后又向本院提交申请，申请对涉案合同中森林公园项目发包亩数进行测量。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集，申请人民法院调查收集证据，应当在举证期限届满前提交书面申请。原告方当庭向本院提交申请本院调取证据的书面申请已 —7— 超举证期限。另原告方主张被告方未按合同约定亩数交付土地，对其主张应负举证责任，对于其不能提供证据确定其主张的土地亩数时有义务申请鉴定，但应当在人民法院指定期间内提出鉴定申请，但原告方申请系在庭审后提交，已过期限，故对原告方主张本院不予支持。 依照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第二十条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第七十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十四条、第一百二十一条、第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回沧州市源野园林绿化工程有限公司的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审判员  孔繁辉 二〇二〇年十一月二十七日 书记员  张 伟          沧州市中级人法院诉讼服务中心微信公众号二维码