安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖12行终280号 上诉人（一审原告）浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司，住所地安徽省阜阳市颍**北京东路**院内，统一社会信用代码91341203MA2T797123。 法定代表人胡泽涛，该公司总经理。 委托代理人宋涛，安徽淮都律师事务所律师。 委托代理人秦奔，安徽淮都律师事务所（实习）律师。 被上诉人（一审被告）阜阳市人力资源和社会保障局，住，住所地安徽省阜阳市颍州区阜王路**一社会信用代码11341200553261059Q。 法定代表人桂超，该局局长。 一审第三人杜敏，女，汉族，1970年3月14日出生，住安徽省阜阳市颍**。 委托代理人王晓妹，安徽乐途律师事务所律师。 上诉人浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司因工伤行政认定一案，不服安徽省阜阳市颍东区人民法院作出的（2020）皖1203行初18号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 上诉人浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司向一审法院诉称，2018年12月18日上午8时杜敏（宿舍保洁员）在阜阳十中岳家湖校区下班，10时左右，杜敏骑电瓶车离校经过男生宿舍一楼大厅时自己摔倒。之后杜敏由同事陪同到医院检查，并无伤情。2019年6月13日，阜阳市人力资源和社会保障局作出了东000020190024号《认定工伤决定书》，认定杜敏为工伤。其认为，杜敏的伤不属于工伤。杜敏不是在工作时间内受伤，杜敏是早上8点下班，其他人接班，其下班后未能及时离开学校，到10点左右才骑电瓶车离校，明显不是在工作时间内。杜敏不是因工作原因受伤，是班后自已摔倒，其也不是交通事故受伤。杜敏违反公司和校方规定，擅自骑车进校园，发生单方事故，自己应承担事故全部责任，即便是下班途中交通事故，也不属于工伤。因此，阜阳市人力资源和社会保障局认定杜敏工伤没有事实和法律依据。故浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司起诉要求：1、依法撤销阜阳市人力资源和社会保障局作出的编号东000020190024号认定工伤决定书；2、诉讼费用由阜阳市人力资源和社会保障局承担。 一审法院经审理查明，杜敏系浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司员工，2018年12月18日上午9时许，杜敏在阜阳十中学校岳家湖校区内骑电动自行车下班经过男生宿舍楼一楼大厅时摔伤。经中国中铁阜阳中心医院诊断为：1、右膝关节前叉韧带损伤；2、右膝外侧胫骨平台骨折；3、右膝外侧半月板损伤；4、右膝内侧韧带损伤。2019年4月17日杜敏向向阜阳市人力资源和社会保障局申请工伤认定，阜阳市人力资源和社会保障局受理审查后，于2019年6月13日作出编号：东000020190024号认定工伤决定书，认定杜敏受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第一款第二项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司不服阜阳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定书，故提起诉讼要求撤销该认定工伤决定。 一审法院认为，阜阳市人力资源和社会保障局作为本行政区域内社会保险行政部门，对本辖区内职工发生事故伤害等情形，有法定职权作出工伤认定，但要从保障劳动者合法权益的立法目的出发，依法作出。本案阜阳市人力资源和社会保障局作出的东000020190024号认定工伤决定书，认定杜敏属于工伤。其认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确，依法应予支持。故浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司的诉讼理由不能成立，该院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司的诉讼请求。案件受理费50元，由浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司承担。 上诉人浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司上诉称，杜敏在当天早上8点下班后，因个人原因没有及时离校，耽搁到近10点才离校，又因其违规在宿舍大厅骑电动自行车摔倒而受伤，不属于工伤。被上诉人调查的事实和引用的《工伤保险条例》第十四条第一款第二项不相符。劳动者和用人单位的法律地位是平等的。一审判决认定事实不清，适用法律错误。请求撤销一审判决，支持上诉人一审诉讼请求,一、二审诉讼费由被上诉人承担。 上诉人浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司向一审法院提举的证据有：证据一、营业执照、法定代表人证明，证明浙江盛元城市物业管理公司阜阳分公司的身份。证据二、认定工伤决定书，证明阜阳市人力资源和社会保障局对杜敏作出工伤认定的事实。证据三、《企业规章制度》、《浙江盛元城市物业管理公司阜阳分公司新十中岳家湖校区项目管理制度》、《对各服务公司的处罚细则》、《刷卡记录表》、事故现场照片，证明杜敏在事发日2018年12月18日早8点下班，下班后因个人原因逗留到十点左右，又违反规定在学生寝室一楼大厅骑电瓶车摔倒。其受伤不符合工伤条件。证据四、证人万某、张某、王某出庭作证证言。 阜阳市人力资源和社会保障局在法定期限内向一审法院提举的证据有：证据一、统一社会信用代码、《工伤保险条例》第五条，证明其诉讼行政主体资格。证据二、1、工伤认定申请材料清单、工伤认定申请表、杜敏和徐飞的身份证复印件、个人授权委托书、企业注册信息查询单；2、杜敏的工资卡对账单；3、中国中铁阜阳中心医院证明书、住院病历；4、颍东区人社局对杜敏、万某、张某、王某的询问笔录，万某、张某、王某的身份证复印件；5、工伤认定申请受理决定书（存根）两份、工伤认定举证通知书（存根）一份、单位授权委托书；6、认定工伤决定书、送达回证两份。证明阜阳市人力资源和社会保障局作出的东000020190024号认定工伤决定书，事实清楚、证据充分、程序合法。证据三、《工伤保险条例》第十四条第一款第二项、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的规定，证明阜阳市人力资源和社会保障局作出的东000020190024号认定工伤决定书适用法律正确。 一审第三人杜敏未向一审法院提举证据。 上述证据均已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的审核认定符合法律规定。对一审法院认定的事实，本院依法予以确认。 本院认为，本案中，杜敏系浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司的员工，工作岗位是宿管员，2018年12月18日上午9时许于宿舍楼一楼大厅骑车摔伤。阜阳市人力资源和社会保障局受理工伤申请，经过调查核实作出的东000020190024号认定工伤决定书，认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确，依法应予支持。 浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司上诉称按照该公司的作息和考勤制度杜敏在当天上午8点已经下班，根据宿管员的工作岗位性质，结合不存在交接班的情况，不能完全按照规章制度规定的工作时间来认定劳动时间。浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司上诉另主张杜敏因其违反管理制度违规骑车摔倒受伤，但不能以规章制度的制定及公司管理不善问题不予认定工伤，本院不予支持。综上，一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人浙江盛元城市物业管理有限公司阜阳分公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 代 巍 审判员 耿牛牛 审判员 韩 笑 二〇二〇年十一月四日 法官助理武丹丹 书记员丁茹梦 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。