黑龙江省肇源县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0622民初3401号原告：王树权，男，汉族，1967年03月19日出生，住黑龙江省肇源县。被告：肇源县薄荷台乡人民政府，住所地黑龙江省大庆市肇源县薄荷台乡东街。法定代表人：韩伟民，职务乡长。委托诉讼代理人：段立刚，黑龙江延平律师事务所律师。第三人：肇源县公安局，住所地黑龙江省肇源县滨江大道。法定代表人：杨广辉，职务局长。委托诉讼代理人：史云雷，男，汉族，1981年03月15日出生，系该单位职员，住黑龙江省大庆市龙凤区。原告王树权与被告肇源县薄荷台乡人民政府（简称薄荷台乡政府）、第三人肇源县公安局劳动争议一案，本院于2020年10月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王树权、被告薄荷台乡政府的委托诉讼代理人段立刚、第三人肇源县公安局委托诉讼代理人史云雷均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王树权向本院提出诉讼请求：1．请求判令薄荷台乡政府及肇源县公安局立即按照《最低工资标准》补偿原告于2013年03月至2019年07月的工资标准24,396元（其中2013年03月至2013年12月应补差额2,550元，2014年01月至2015年09月应补差额4,305元、2015年10月至2017年09月应补差额7,416元、2017年10月至2018年12月应补差额8,235元、2019年01月至2019年07月应补差额1,890元）；2．诉讼费用由被告承担。事实与理由：黑龙江省肇源县人民法院民事判决书（2019）黑0622民初3848号确认了薄荷台乡政府与王树权之间在2013年03月至2019年07月存在劳动关系，肇源县就业局已经按照公益性岗位向王树权每月发放700余元补贴。薄荷台乡政府亦认可王树权是肇源县人民政府为落实国家有关公益性岗位安排到薄荷台乡政府工作的事实。故王树权的工资按照劳动法的有关规定，不应低于肇源县公益性岗位的最低工资标准，王树权的工作单位是肇源县公安局薄荷台派出所，肇源县公安局也是用人单位，二薄荷台乡政府和肇源县公安局在此期间一直未向原告支付任何工资报酬。原告多次向双方索要，被告和第三人一直拒不履行补给义务，为维护原告合法权益，现诉至法院。被告薄荷台乡政府辩称，原告主张补偿2013年03月至2019年07月工资差额已超过法律规定的仲裁时效和诉讼时效期间，对原告该主张不应予以支持。根据《肇源县公益性岗位开发与管理实施细则》第十七条的规定，假设原告在签订《公益性岗位聘用合同》后在薄荷台乡派出所工作了，在用人单位无力支付岗位工资的情况，可不予支付。且原告与被告签订《公益性岗位聘用合同》时约定原告同意认可被告不支付除岗位补贴以外的岗位工资，故原告主张工资补差没有事实根据和政策依据，不应予以支持。第三人肇源县公安局述称，原告并不是与我单位签订的公益性岗位合同，我单位不是用工主体，根据大庆市中级人民法院关于此类案件的生效判决，我单位不应该承担为此支付工资补差的责任。庭审中，原告王树权举证情况如下：证据1.源劳人仲不字（2020）第36号不予受理通知书1份，欲证明2020年10月09日原告向肇源县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，劳动争议仲裁不予受理。被告薄荷台乡政府、第三人肇源县公安局质证称，无异议。本院对证据的真实性予以确认。证据2.肇源县人力资源和社会保障局文件（2020）37号文件1份，欲证明仲裁不超过时效，原告在2020年05月份就开始申请仲裁。当时是政府说同意协调，后来因为没有协调下来，原告开始上访。2013年的时候原告等人就开始群体性上访，该意见书答复用人单位支付岗位工资待遇补缴养老保险。被告薄荷台乡政府、第三人肇源县公安局质证称，无异议。本院对证据的真实性予以确认。证据3.肇源县人民法院作出的（2019）黑0622民初3848号民事判决书1份，欲证明法院认定原告与被告肇源县薄荷台政府存在劳动关系。被告薄荷台乡政府、第三人肇源县公安局质证称，无异议。本院对证据的真实性予以确认。证据4.肇源县人民法院作出的（2020）黑0622民初894号民事调解书1份，欲证明与原告相同的案例，肇源县公安局已经承担了工资补差。被告薄荷台乡政府质证称，真实性没有异议。第三人肇源县公安局质证称，真实性没有异议，但是原告的公益性岗位的合同不是与第三人签订的。本院对证据的真实性予以确认。证据5.黑龙江省公益性岗位开发与管理办法、黑政发（2012）66号文件黑龙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知、黑政明传（2015）3号文件黑龙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知、黑政规（2017）30号文件黑龙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知、肇源县公安局“三员”应补发工资说明及明细表、邮政银行工资流水各1份，欲证明工资70%由就业专项资金支付，30%由用工单位支付。工资流水证明70%的工资是由就业局支付的，剩余的30%用人单位没有给，肇源县公安局“三员”应补发工资说明及明细表是由肇源县人事局算的。被告薄荷台乡政府、第三人肇源县公安局质证称，无异议。本院对证据的真实性予以确认。被告薄荷台乡政府、第三人肇源县公安局未向法庭提供证据。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。确认本案事实如下：本院曾受理原告王树权与被告肇源县薄荷台乡人民政府（简称薄荷台乡政府）、第三人肇源县公安局劳动争议纠纷一案，王树权提出诉讼请求：1．请求确认其与薄荷台乡政府存在劳动人事关系；2．请求判令被告薄荷台乡政府给付养老保险87,672元。本院于2019年12月29日作出（2019）黑0622民初3848号民事判决书，判决：一、王树权自2013年03月至2019年07月与被告肇源县薄荷台乡人民政府存在劳动关系；二、驳回原告王树权其他诉讼请求。该判决书于2020年01月23日生效。另查明，原告王树权2013年03月至2013年12月每月工资收入为595元，2014年01月至2015年09月每月工资收入为645元，2015年10月至2018年12月每月工资收入为721元，2019年01月至2019年07月每月工资收入为1,000元。黑政发（2012）66号文件黑龙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知：经省政府第八十一次常务会议研究决定，从2012年12月01日其调整全省最低工资标准，现将有关事项通知如下，其中第一项：调整后的月最低工资标准分为四档……第四档，其他各县（包括肇源县）、伊春市其他区为850元/月。黑政明传（2015）3号文件黑龙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知：根据《中华人民共和国劳动法》和《最低工资规定》（2004年劳动和社会保障部令第21号）的有关规定，省政府决定从2015年10月01日起调整全省最低工资标准，现将有关事项通知如下，其中第一项：调整后的月最低工资标准分为五档……第五档，其他各县（包括肇源县）、铁力市、伊春市其他区为1,030元/月。黑政规（2017）30号文件黑龙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知：根据《中华人民共和国劳动法》和《最低工资规定》（2004年劳动和社会保障部令第21号）的有关规定，省政府决定从2017年10月01日起调整全省最低工资标准，现将有关事项通知如下，其中第一项：调整后的月最低工资标准分为三档……第三档，伊春、黑河市区、大兴安岭地区、哈尔滨市双城区、各县（包括肇源县）市为1,270元/月。本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第一项：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议”的规定，确认劳动关系的纠纷属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》调整的劳动争议，应受该法第二十七条第一款关于时效规定的约束。其次，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。本案中，本院曾于2019年12月29日作出确认原告王树权与被告薄荷台乡政府存在劳动关系的判决，该判决于2020年01月23日生效。在确认原告与被告薄荷台乡存在劳动关系后，其于2020年10月09日向肇源县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该期间并未超过一年，故被告抗辩的原告主张权利超过法律规定的仲裁时效和诉讼时效期间的主张，本院依法不予采信。根据《劳动法》第四十八条的规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”被告单位支付劳动者的工资不应低于肇源县最低工资。本案中，原告的工作年限为2013年03月至2019年07月期间，原告王树权的工资均低于当时肇源县的最低工资标准，具体工资差额为：2013年03月至2013年12月，每月差255元；2014年01月至2015年09月，每月差205元；2015年10月至2017年09月，每月差309元；2017年10月至2018年12月，每月差549元；2019年01月至2019年06月，每月差270元，王树权低于肇源县最低工资的差额共计24,396元，故原告王树权要求被告薄荷台乡政府给付2013年03月-2019年07月期间的工资补差款的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，被告薄荷台乡政府依法应向原告王树权支付2013年03月至2019年07月期间工资差额为24,396元。依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告肇源县薄荷台乡人民政府于本判决生效后立即给付原告王树权2013年03月至2019年07月期间工资差额为24,396元；二、驳回原告王树权的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告肇源县薄荷台乡人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审判员  何莉莉二〇二〇年十一月二十七日书记员  李芳芳附：《中华人民共和国劳动法》第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。