天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2020）津02行初240号原告黄宜善，男，1955年1月6日出生，汉族，住天津市河**。委托代理人刘翠莲（黄宜善之妻），1957年1月2日出生，汉族，住天津市河**。委托代理人张克骏，男，1951年7月22日出生，汉族，住天津市河**。被告天津市河东区人民政府，住所地天津市河**泰兴南路**。法定代表人田金萍，区长。委托代理人德光宇，天津市河东区司法局工作人员。委托代理人刘妍，天津市河东区人民政府工作人员。被告天津市人民政府，，住所地天津市河**友谊路**法定代表人廖国勋，市长。委托代理人孙雅彬，天津市司法局工作人员。委托代理人石喆，天津市司法局工作人员。原告黄宜善与被告天津市河东区人民政府撤销《依申请办理结果告知书》及被告天津市人民政府撤销《行政复议决定书》一案，于2020年10月10日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月10日受理后，于2020年10月13日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月3日公开开庭审理了本案。原告黄宜善及其委托代理人刘翠莲、张克骏，被告天津市河东区人民政府的委托代理人德光宇，被告天津市人民政府的委托代理人石喆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄宜善诉称，原告原居住的房屋坐落于天津市河东区××路××号，目前该有证房屋和未登记房屋均已被被告天津市河东区人民政府（以下简称河东区政府）征收。因被告河东区政府对未登记房屋征收过程信息不透明，原告向被告河东区政府申请公开未登记房屋各户面积平米数（含程序性规定）的认定明细，被告河东区政府作出被诉《依申请办理结果告知书》，答复上述信息不存在。原告认为依据《东孙台未登记建造年代排序明细》显示，被告河东区政府应当有原告申请的信息，故提起本案行政诉讼，请求：1、撤销被告河东区政府作出的编号：2020-039《依申请办理结果告知书》；2、撤销被告天津市人民政府（以下简称市政府）作出的津政复决字［2020］2-420号《行政复议决定书》。原告提交了以下证据：1、津政复决字[2020]2-420号《行政复议决定书》；2、编号：2020-039《依申请办理结果告知书》，证据1、2证明被告河东区政府答复不合法，原告因此申请行政复议；3、居民户口簿复印件，证明东孙台38号户主是黄宜善，和其侄子黄冬盛在同一户籍；4、原天津市规划局河东区规划分局出具的《关于对协助调查函的复函》，证明原告的房屋是1962年建造的，那个时候不办理手续的责任不在原告；5、《东孙台未登记建造年代排序明细》，证明黄宜善和黄冬盛都符合河东区政府未登记房屋排序条件；6、《天津市房屋征收评估分户报告单》，证明东孙台38号未登记房屋经过评估、面积认定的程序，被告河东区政府存有各户面积认定明细。被告河东区政府辩称，被告河东区政府作出的编号：2020-039《依申请办理结果告知书》认定事实清楚、适用法律正确，程序合法、内容适当，请求判决驳回原告的诉讼请求。被告河东区政府在举证期限内向本院提交了以下证据：1、邮寄信封封面复印件；2、《天津市政府信息依申请公开信息申请表》，证据1、2证明被告河东区政府收到政府信息公开申请的时间及内容；3、《关于对黄宜善政府信息公开申请的回复》；4、天津市河东区人民政府大直沽街道办事处出具的《政府信息检索结果》；5、天津市河东区人民政府办公室出具的《政府信息检索结果》及档案查询截图；6、编号：2020-039《依申请办理结果告知书》；7、《河东区大直沽东孙台片区棚户区改造（旧城区改建）项目未登记房屋处理办法》；8、原天津市规划局河东区规划分局出具的《关于对协助调查函的复函》；9、《东孙台未登记建造年代排序明细》，证据3-9证明经查询检索，被告河东区政府在法定期限内向原告作出答复并公开相关信息；10、邮寄凭证，证明被告河东区政府通过邮寄方式送达原告。被告市政府辩称，1、根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，被告市政府具有作出行政复议决定的法定职权。2、原告不服河东区政府作出的政府信息公开答复提出行政复议申请，市政府于2020年8月10日立案受理，经审理后于2020年9月24日作出行政复议决定，并向原告邮寄送达，复议程序符合法律规定。3、行政复议期间查明，河东区政府经检索未发现原告申请公开的政府信息，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（四）项的规定，答复原告其申请的政府信息不存在，同时提供了检索到的部分信息，并送达原告。河东区政府的答复行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。市政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定，决定予以维持。综上所述，市政府作出的津政复决字[2020]2—420号《行政复议决定书》符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，请求驳回原告的诉讼请求。被告市政府在举证期限内向本院提交了以下证据：1、原告递交的《行政复议申请书》及相关材料；2、津政复受字[2020]2-420号《行政复议申请受理通知书》及送达证据，证据1、2证明被告市政府审查符合法律规定；3、津政复答字[2020]2-420号《行政复议答复通知书》；4、河东区政府的《行政复议答复书》及证据目录，证据3、4证明被告市政府审理符合法律规定；5、津政复决字[2020]2-420号《行政复议决定书》，证明被告市政府作出的复议决定合法；6、邮寄送达凭证，证明被告市政府已经依法予以送达。经庭审质证，原告对被告河东区政府的证据1、2、10没有异议；对证据3-9的内容不认可，认为原告符合认定标准，被告河东区政府对同一户籍的房屋待遇不同。被告市政府对被告河东区政府的证据均无异议。原告对被告市政府的证据1-3、6没有异议；不认可证据4、5的内容。被告河东区政府对被告市政府提交的证据均无异议。二被告对原告的证据1、2、4、5的真实性、合法性及关联性无异议，但不认可原告的证明目的；认为证据3、6与本案无关。本院认证意见如下：原告提交的证据3、6与本案不具有关联性，本院不予认定；原告提交的其他证据及二被告提交的证据均具有真实性、合法性、关联性，本院予以认定。经审理查明，原告黄宜善于2020年7月9日以邮寄方式向被告河东区政府申请公开“河东区政府房屋征收决定（河东政征[2017]2号）所涉及该征收未登记房屋各户建筑年代及各户面积平米数（含程序性规定）的认定明细”信息。被告河东区政府于2020年7月10日收到原告的申请后，经内部查询检索，并要求天津市河东区人民政府大直沽街道办事处（以下简称大直沽街道办）对原告申请公开的内容进行检索。2020年7月20日，大直沽街道办作出《关于对黄宜善政府信息公开申请的回复》。被告河东区政府经审查，于2020年7月23日作出编号：2020-039《依申请办理结果告知书》，告知原告：“经查，您申请的‘未登记房屋各户建筑年代（含程序性规定）的认定明细’信息内容属于公开范围，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（二）项的规定，现将上述政府信息对您予以公开。您申请的‘未登记房屋各户面积平米数（含程序性规定）的认定明细’，本机关未制作或保存上述信息内容，经检索，本机关没有上述信息，您申请的信息内容不存在。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（四）项的规定，特此告知”。被告河东区政府于2020年7月24日向原告邮寄送达上述《依申请办理结果告知书》并附《河东区大直沽东孙台片区棚户区改造（旧城区改建）项目未登记房屋处理办法》、《关于对协助调查函的复函》、《东孙台未登记建造年代排序明细》。原告不服，于2020年8月8日向被告市政府申请行政复议，复议请求为：依法撤销被告河东区政府作出的编号：2020-039《依申请办理结果告知书》；责令河东区政府限期向原告公开完整信息答复。被告市政府于2020年8月9日收到原告的行政复议申请书后，于2020年8月10日立案受理。同日，被告市政府对被告河东区政府作出津政复答字[2020]2-420号《行政复议答复通知书》。被告河东区政府于2020年8月17日作出《行政复议答复书》并提供相关证据材料。经审查，被告市政府于2020年9月24日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出津政复决字[2020]2-420号《行政复议决定书》，决定维持被告河东区政府作出的《依申请办理结果告知书》，并邮寄送达原告。原告不服，提起本案行政诉讼，要求判如所请。本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，被告河东区政府具有作出本案被诉《依申请办理结果告知书》的主体资格及法定职权。关于原告申请公开的“未登记房屋各户建筑年代（含程序性规定）的认定明细”，被告河东区政府经查询检索，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（二）项的规定，作出答复并向原告予以公开，原告对此亦无异议，本院予以确认。关于原告申请公开的“未登记房屋各户面积平米数（含程序性规定）的认定明细”，被告河东区政府接到原告的申请后，经查询检索确认其未制作或者保存上述信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（四）项的规定，告知原告申请的信息不存在。被告河东区政府作出被诉《依申请办理结果告知书》认定事实清楚、适用法律正确。被告河东区政府收到原告的申请后，经审查在法定期限内作出被诉《依申请办理结果告知书》，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，被告市政府作为被告河东区政府的上一级行政机关，具有作出本案被诉行政复议决定的主体资格和法定职权。被告市政府在收到原告的复议申请后，履行了受理、通知答复、审查、作出复议决定并送达等程序，其行政程序合法。经审查，被告市政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出被诉《行政复议决定书》，维持了被告河东区政府作出的本案被诉《依申请办理结果告知书》，其认定事实清楚、适用法律正确。原告的诉讼请求缺乏相应的事实及法律依据，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告黄宜善的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告黄宜善负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审 判 长  陈 艳审 判 员  兰 芳人民陪审员  简宝槐二〇二〇年十一月十日书 记 员  郑 楠