江苏省太仓市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0585民初3300号 原告：太仓淏华投资管理有限公司，住所地江苏省太仓市科教新城文治路51号，统一社会信用代码91320585570330116D。 法定代表人：顾莉，该公司总经理。 委托诉讼代理人：毛秋健，江苏至誉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：董清玙，江苏至誉律师事务所实习律师。 被告：陈卫忠，男，汉族，1968年7月20日生，住上海市浦东新区。 被告：王琴军，男，汉族，1975年7月27日生，住浙江省乐清市。 原告太仓淏华投资管理有限公司与被告陈卫忠、王琴军民间借贷纠纷一案，本院于2020年6月8日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告太仓淏华投资管理有限公司的委托诉讼代理人毛秋健、董清玙到庭参加诉讼，被告陈卫忠、王琴军经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告太仓淏华投资管理有限公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告一、被告二归还原告借款（代垫民工工资）520620元。并要求被告一支付违约金（从2020年2月25日起，以520620元为基数，按年利率10%计算至实际付款之日止）。2.要求被告二支付原告为本案诉讼支出的律师费22900元。3.本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：被告二为苏州香之鱼米餐饮服务有限公司(下称“香之鱼米”)及太仓水悦洗浴服务有限公司(下称”水悦洗浴”)的实际投资人，香之鱼米承租了原告位于太仓市的房屋用于餐饮经营，后香之鱼米与原告及水悦洗浴三方一起签订补充协议，将与原告签订的租赁协议项下的全部权利、义务概括性转移给水悦洗浴。香之鱼米取得海运堤路80-4号、80-7号的房屋的承租权后，与中阔浩盛建设工程有限公司(下称“中阔浩盛”)签订了装修施工合同，委托中阔浩盛对承租的房屋进行装修，该装修工程的实际承包人为被告一。因被告一结欠前述装修工程的民工工资，部分民工从2020年1月中旬起反复上访。2020年1月23日，科教新城管委会召集人社局、住建局、公安局、信访局和城投集团(原告上级单位)开会商讨民工欠薪的信访事项，会上确定了前述装修工程拖欠民工无争议部分的工资为520620元，由科教新城先行垫付，城投集团再汇入科教新城管委会指定账户，民工的工资由科教新城管委会汇入民工的银行账号。同日，被告一向原告出具《承诺书》，承诺于2020年2月20日前归还原告垫付的民工工资。后因银行对公转账系统关闭，未能于2020年1月23日(小年夜)当日完成民工工资的转账。2020年春节过后，因民工频繁反映欠薪问题，太仓市解决企业工资拖欠问题部门联席会议办公室(下称“解欠联”)于2020年2月10日召集信访、人社、住建、科教新城管委会及城投集团进行会商，并形成会议意见：如被告一未能在2020年2月19日前支付无争议部分农民工工资520620元的，由城投集团在2020年2月20日将该笔款项汇入科教新城管委会账户，并由科教新城管委会按照2020年1月23日确定的民工工资发放到各民工银行账号。2020年2月20日，原告向太仓市科教新城管理委员会转账520620元用于支付民工工资，太仓市科教新城管理委员会于2020年2月24日向各民工指定账号转账，实际共支付民工工资520620元。2020年3月8日，被告二向原告出具《承诺书》，承诺如果被告一不能在2020年3月底前将原告垫付的装修工程民工劳务费520620元归还原告的话，则由被告二在2020年5月1日前将520620元付给原告，逾期不付的，原告可向太仓市人民法院起诉，并由被告二承担诉讼费、律师费、保全保险费等。之后原告多次促被告一、被告二归还代垫款项，两被告拒不归还，原告无奈只得起诉至贵院，请贵院依法受理并公正审理该案，维护原告的合法权益。 被告陈卫忠、王琴军未做答辩。 经审理查明：2019年9月27日太仓淏华投资管理有限公司与苏州香之鱼米餐饮服务有限公司签订80-4及80-7两份《太仓风情水街海运堤一期房屋租赁合同》，2019年12月19日太仓淏华投资管理有限公司（甲方）与苏州香之鱼米餐饮服务有限公司（乙方）、太仓水悦洗浴服务有限公司（丙方）签订两份《补充协议》约定，乙方将上述两份《房屋租赁合同》的权利义务概括转移给丙方。 2020年1月23日太仓市信访工作联席会议办公室，太联信字（2020）01号《关于协调海运提一期太仓水悦洗浴服务有限公司装修工程项目农民工欠薪的会议纪要》记载：信访人张明、夏尚路、高太宏等，近期反映海运堤一期太仓水悦洗浴服务有限公司装修项目拖欠农民工工资约83万元，一直未能支付。经调查，该处房产(房屋坐落太仓市科教新城海运堤路80-4、80-7号)产权人为太仓市城市建设投资集团有限公司下属三级子公司太仓淏华投资管理有限公司(简称“淏华公司”)所有，淏华公司将该处场所租赁给苏州香之鱼米餐饮服务有限公司(简称“香之鱼米公司”)，合同签订后，香之鱼米公司又注册新公司(太仓水悦洗浴服务有限公司)与淏华投资管理有限公司签订租赁补充协议。据了解，2019年11月8日，香之鱼米公司与中阔浩盛建设工程有限公司(简称“中阔浩盛公司”)签订了装修施工合同(未办理施工许可证)，总金额为1500万元。目前已完成200余万元的工程量，其中涉农民工工资约83万元，但中阔浩盛公司现无力支付该项目的工程款(含农民工工资)，致使部分农民工自2020年1月中旬起反复上访，共涉农民工约60人。科教新城管委会、城投集团前期多次与香之鱼米公司实际投资人王呈军和中阔浩盛公司实际承包人陈卫忠协调。王呈军表示：按照合同约定，应由中阔浩盛公司全额垫付工程款；后期双方虽反复协调，但意见未达成一致；现王呈军本人已回浙江温州。陈卫忠始终认为：因资金周转困难，现无力支付农民工工资。二、会商意见考虑到当日人民银行操作系统已关闭，经与农民工进行沟通，会商如下：1.确定该装修工程项目拖欠农民工工资无争议部分，共计伍拾贰万零陆佰贰拾元整(￥52062000)，由科教新城管委会先行垫付，城投集团再汇入科教新城管委会指定财务账号；2.由科教新城管委会按当日与各农民工确定的金额，及时汇入其银行账号；3.中阔浩盛公司实际承包人陈卫忠承诺于2月20日前，向城投集团归还所垫付款项。 2020年1月23日被告陈卫忠出具《承诺书》承诺：“本人陈卫忠，身份证号，在太仓装修水月江南浴场项目中，因无力支付给民工工资，为此特向太仓淏华投资管理有限公司借款用于支付民工工资，全款,附民工工资清单，太仓淏华投资管理有限公司可以向本人或发包方追讨，本人承诺于2020年2月20日前全部归还，如有违约每天按10%的违约金承担法律责任。” 2020年2月10日太仓市解决企业工资拖欠问题部门联席会议文件，太解欠联办函（2020）2号《关于协调海运堤一期80-4、80-7房产装修工程项目农民工欠薪的会议纪要》记载：“信访人张明、夏尚路等近期多次集体上访，反映海运堤一期80-4、80-7房产装修工程项目拖欠农民工工资约83万元，一直未能支付。经调查，该处房产(房屋坐落太仓巿科教新城海运堤路80-4、80-7号)产权人为太仓市城市建设投资集团有限公司(简称“城投集团”)下属三级子公司太仓淏华投资管理有限公司(简称“淏华公司”)所有，淏华公司将该处场所租赁给苏州香之鱼米餐饮服务有限公司(简称“香之鱼米公司”)合同签订后，香之鱼米公司又注册了新公司：太仓水悦洗浴服务有限公司，与淏华公司签订租赁补充协议。据了解，2019年11月8日香之鱼米公司与中阔浩盛建设工程有限公司(简称“中阔浩盛公司”)签订了装修施工合同(未办理施工许可证)，总金额为1500万元。目前已完成200余万元的工程量，其中涉农民工工资约83万元。但中阔浩盛公司因资金周转困难，现无力支付该项目工程款(含农民工工资)，致使部分民工自2020年1月中旬起反复集访，共涉农民工约60人。二、处理过程，科教新城管委会、城投集团前期已多次与香之鱼米公司实际投资人王呈军和中阔浩盛公司实际承包人陈卫忠协调。王呈军表示：按照合同约定，应由中阔浩盛公司全额垫付工程款；后期双方虽反复协商，但意见未达成一致。现王呈军本人已回浙江温州。陈卫忠始终认为：因资金周转困难，现无力支付农民工工资。1月23日下午，科教新城管委会召集信访局、公安局、人社局、住建局和城投集团会商，经与农民工沟通，明确：1.该装修项目拖欠农民工工资无争议部分，共计伍拾贰万零陆佰贰拾元整(￥520620.00)；2.因城投集团财务工作人员请假提前下班，由科教新城管委会先垫付给农民工，春节后由城投集团将该款项转账给科教新城管委会；3.中阔浩盛公司实际承包人陈卫忠向城投集团下属淏华公司出具承诺书，承诺于2020年2月20日前全数归还民工工资借款，如有违约，按每天10%的违约金承担法律责任。但当日人民银行操作系统关闭，致使未能及时支付到各农民工银行账号。2月1日起，科教新城管委会频繁收到农民工的来电，要求尽快解决拖欠的农民工工资；因当前新冠病毒疫情严重，经耐心细致做通工作，农民工同意暂缓至2月20日前解决。2月7日下午，城投集团给王呈军发送律师函，要求其2月10日前必须解决农民工工资问题，至今一直未有任何反映。三、会商意见，为切实维护基层农民工的根本利益，解决其实际问题，现明确意见如下：1.2月19日前，若中阔浩盛公司实际承包人陈卫忠能够支付无争议部分农民工工资(伍拾贰万零陆佰贰拾元整，￥：520620.00)，则由科教新城管委会负责监督发放至各农民工；2.2月19日，若陈卫忠仍不能支付，2月20日上午则由科教新城管委会出具相关收据后，城投集团将该笔款项汇入科教新城管委会指定财务账号；3.科教新城管委会负责代收代付，按照1月23日下午与各农民工确定的金额，于2月20日下午将该款项直接汇入各农民工银行账号；4.后期追缴此笔款项由城投集团牵头，科教新城管委会参与协调；追缴资金先汇入科教新城管委会指定财务账号，再由科教新城管委会汇入城投集团指定财务账号。 2020年2月20日太仓淏华投资管理有限公司转账汇款至太仓市科教新城管理委员会520620元。2月24日太仓市科教新城管理委员会将上述款项分批转入农民工个人账户。 2020年3月18日王呈军出具承诺书承诺：“关于陈卫忠(中阔浩盛公司)与太仓水悦洗浴有限公司(苏州香之鱼米餐饮服务有限公司)装修工程施工过程中，陈卫忠拖欠劳务费，后由太仓淏华投资管理有限公司经政府协调，代陈卫忠支付劳务费520620元。陈卫忠承诺2020年3月底前将上述垫付款归还太仓淏华投资管理有限公司。现我王呈军个人承诺，若陈卫忠不能按期付款，则有我王呈军个人在2020年5月1日前将520620元付至太仓淏华投资管理有限公司账户。逾期不付的，太仓淏华投资管理有限公司可以向太仓人民法院进行起诉，由此产生的诉讼费、律师费、保全险费等均由我方承担。”承诺人处签名：王呈军，并手写身份证号码。原告陈述王呈军即为被告王琴军，身份证号码是王琴军的，并提供王琴军签承诺书的照片，协商当天签到表中签名是“王琴军”。 庭后本院向王琴军做调查：其认可该承诺书是其签署，王呈军是他的别名，他习惯了签这个名字。 2020年6月3日太仓淏华投资管理有限公司与江苏至誉律师事务所签订《代理委托合同》，约定本案律师费为22900元，2020年7月22日原告汇款江苏至誉律师事务所22900元诉讼代理费。 以上事实有原告提交的《房屋租赁合同》、《补充协议》、《会议纪要》、承诺书、签到单、照片、银行转账记录、流动人口登记信息、《代理委托合同》、本院调查笔录，原告陈述等在卷佐证，本院予以认定。 本院认为，合法的借贷关系受法律保护。被告陈卫忠向原告借款，有原告提供的承诺书及银行转账明细等证据证实，被告王琴军承诺若陈卫忠不能按期付款，由其个人在2020年5月1日前支付原告，现债务履行期限已届满，两被告理应按约归还借款。对原告诉请两被告支付借款520620元的诉请，本院予以支持。关于原告诉请被告陈卫忠按年利率10%支付违约金（自2020年2月25日起计算至实际付款之日止），符合双方约定及法律规定，本院予以支持。关于原告诉请被告王琴军支付律师费22900元，符合双方约定和法律规定，本院予以支持。被告陈卫忠、王琴军未到庭提出有效、合理的答辩意见，视为放弃抗辩。 依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百九十六条、第二百零六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告陈卫忠、王琴军于本判决生效后10日内共同归还原告太仓淏华投资管理有限公司借款本金520620元。 二、被告陈卫忠于本判决生效后10日内支付原告太仓淏华投资管理有限公司借款违约金（以520620元为基数，自2020年2月25日起按年利率10%计算至实际付款之日止）。 三、被告王琴军于本判决生效后10日内支付原告太仓淏华投资管理有限公司律师费22900元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9454元，减半收取4727元，公告费560元，合计5287元由被告陈卫忠、王琴军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。 审判员 屈 芳 二○二○年十一月六日 书记员 黄佳玉