福建省福州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽01民终6820号 上诉人（原审被告、反诉原告）：福州兵马传媒有限公司，住所地福建省福州市仓山区盖山镇浦下村后门里****（自贸试验区内）。 法定代表人：梁兴祥，总经理。 被上诉人（原审原告、反诉被告）:福州闽运公共交通有限责任公司，住所地福，住所地福建省福州市晋安区华林路**汽车北站**楼**v> 法定代表人：张辉，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：蓝永标，上海锦天城（福州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈晶，上海锦天城（福州）律师事务所律师。 上诉人福州兵马传媒有限公司（以下简称“福州兵马传媒”）因与被上诉人福州闽运公共交通有限责任公司（以下简称“福州闽运公交”）租赁合同纠纷一案，不服福建省福州市台江区人民法院（2020）闽0103民初64号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 福州兵马传媒上诉请求：撤销一审判决，裁定发回重审，或改判福州闽运公交向福州兵马传媒退还履约保证金81250元、第一季度损失租金75000元。事实和理由：一、一审判决认定福州兵马传媒未举证证明下架了商业广告、增加了公益广告，双方已在合同中就广告位的面数、具体位置进行了约定，属认定事实不清。1.福州闽运公交私自下架福州兵马传媒商业广告，造成福州兵马传媒损失108000元，有客户合同为证。商业广告被拆除的车辆总数为150辆，有车辆清单、线路名、车牌号可以证明；商业广告被拆除的数量为两面，拆除后重复上的文明公约及行业规范公益广告，导致商业广告少了两面，福州闽运公交工作人员胡育梁的微信对话中也确认该事实。2.合同只约定商业广告位根据车型不同每车7-10面，并未对具体位置进行约定，福州闽运公交一审提交的安装位置示意图，是在福州闽运公交错误拆除商业广告位后，福州兵马传媒设计的，并不能作为对具体位置进行约定的证据。3.商业广告首次安装是福州闽运公交工作人员胡育梁与安装人员直接对接，在其指导下进行安装的。之后，福州闽运公交提出公益广告画面缺失，但未给出详细的画面缺失车辆清单，福州闽运公交工作人员陈干珂与福州兵马传媒协商，由福州兵马传媒出钱，福州闽运公交找安装人员补装，福州兵马传媒同意出钱。上述事实发生在2018年11月6日前，2018年11月15日福州兵马传媒与客户签订一份广告发布合同，在商业广告及公益广告都安装正确的前提下，福州闽运公交工作人员在不清楚具体的公益广告画面缺失车辆数量及线路的情况下，安排安装人员将11月6日前有缺失的车辆及2018年11月15日后安装正确的车辆全部多上两面公益广告，导致商业广告位缺失两面，广告客户验收不合格，福州兵马传媒发现问题后第一时间就向福州闽运公交反馈并发函通知要求减免第一季度的租金损失。二、客户要求2018年12月30日必须安装好，2018年12月20日画面发过去审核，安装时间预估需要8天左右，但福州闽运公交通知2018年12月21日至2019年12月26日不能安装，因安装时间不足导致福州闽运公交广告位资源空置，福州闽运公交应承担由此产生的商业广告位空置费用。福州闽运公交未提交证据证明12月21日至12月26日有发布公益广告，不能适用合同关于“因政府、行业管理部门需要发布公益性广告时，乙方应积极予以配合”的约定。三、福州兵马传媒于2019年7月8日接福州闽运公交函件通知，道路运输综合服务中心将征用85辆福州兵马传媒已租赁的公交车内商业广告位，因征用车辆多、时间长，福州兵马传媒就此事及私自下架商业广告、广告暂停发布损失等问题与福州闽运公交工作人员陈干珂、胡育梁协商减免及补偿，在协商无果的情况下福州兵马传媒提出解除合同，福州闽运公交工作人员胡育梁通过微信将解除合同范本发送过来，福州兵马传媒于2019年7月10日按范本提交协商解约报告，表示在2019年7月10日不再支付下一季度的租赁费用，因此双方合同已于2019年7月10日解除，2019年7月10日至8月23日福州兵马传媒已不再使用租赁广告位，在此期间产生的租金36164.38元不应由福州兵马传媒承担。四、因道路运输综合服务中心征用85辆福州兵马传媒已租赁的公交车内商业广告位，导致案涉商业广告位无法使用，属于合同约定的“因政府行为、上级主管部门原因或其他不可抗力因素导致广告位无法使用”的情形，履约保证金81250元应予以退还。 福州闽运公交辩称，一、关于福州兵马传媒主张的损失。1.2018年12月27日聊天中的图片并不能体现具体车辆的车牌号、线路，福州兵马传媒提交的证据不能证明福州闽运公交侵占了租赁给福州兵马传媒的商业广告位置、擅自下架其商业广告、增加了公益广告的数量，并直接导致福州兵马传媒违反了其与第三方的合同约定。2.案涉广告位的租赁权是通过公开拍卖的方式，由福州兵马传媒竞价取得，福州兵马传媒在竞拍时势必对案涉广告位（包括广告位置）进行了详细了解，不存在商业广告位置与公益广告位置混淆的情况，且合同已明确约定对于福州闽运公交依据行业管理部门需要发布公益广告，福州兵马传媒应当无条件配合。3.事实上，根据2018年11月6日由福州兵马传媒签收的《关于上壁灯箱广告位公益广告修补的函》，福州兵马传媒的工作人员私自卸下公交车内公益广告和文明公约，将商业广告安装在车厢内公益广告位置上，而非合同约定的位置，福州闽运公交要求福州兵马传媒在2018年11月6日至2018年11月30日进行整改，并特别注明了整改位置为车内上壁灯箱，禁止吸烟标志和线路牌不能移动位置。但福州兵马传媒在接到前述通知之日起，及2018年11月15日与第三方签订《广告发布合同》之后，始终未及时进行整改，由此导致的法律后果应当由福州兵马传媒自行承担。4.福州兵马传媒主张已经归还了第三方的安装制作费用18000元及承担了9万元尾款损失，应进行举证。5.福州闽运公交因公益需要，要求福州兵马传媒在2018年12月21日至26日期间不能发布广告，符合合同约定，且不影响福州兵马传媒承接2019年1月广告活动。第一，福州兵马传媒始终未提供证据证明其与第三方之间就2019年1月1日发布广告事宜进行磋商并达成了合作意向，存在其主张的商业事项，且2018年12月21日至12月26日不上画并不影响其为2019年元旦广告活动做相关准备及广告发布，其自行停止与客户合作，与福州闽运公交之间不存在必然的因果关系。第二，2018年12月是全国文明城市测评的关键时刻，福州闽运公交作为非营利性公共交通的国有企业，是需要配合行业部门做好相关公益活动的。第三，福州兵马传媒一审提交的《租金减免申请函》中，福州兵马传媒是因广告行业不景气而申请减免一个季度的费用，可以证明福州闽运公交并无违约行为。二、一审判决认定合同已于2019年8月23日解除正确，福州兵马传媒主张合同于2019年7月10日解除并拒付租金，缺乏事实与法律依据。1.福州兵马传媒提交的2019年7月10日《协商解约申请报告》是向福州闽运公交申请协商解除案涉租赁合同以及申请变更租赁标的、租赁价格的意思表示，并不具有明确表示暂停租金支付、解除案涉租赁合同的含义，只是一份申请书，而非解除合同通知书。福州闽运公交通过多次发函向福州兵马传媒催要租金，以催告行为明确拒绝了其协商解除合同的申请，鉴于福州兵马传媒逾期支付租金达合同约定条件，福州闽运公交依约行使解除权，发函通知解除案涉租赁合同，福州兵马传媒确认于2019年8月23日签收，且在签收后超3个月未通过诉讼、仲裁方式提出异议，因此本案租赁合同已于2019年8月23日解除。2.一审时，福州兵马传媒亦承认其并未根据合同约定在其主张的2019年7月10日终止履行案涉合同时，拆除广告设施、交还租赁广告位置并经福州闽运公交验收、书面确认，其商业广告在2019年7月10日之后仍然在案涉租赁的车辆中持续性存在，案涉租赁广告位依然由其实际占有、使用，其应当支付2019年8月23日案涉租赁合同解除前的租金。三、福州兵马传媒承租的商业广告位置没有在2019年8月被征用，其无权依据租赁合同第八条约定要求解除合同，退还履约保证金。且福州兵马传媒诉称征用数量达85辆，该数量仅占合同已交付租赁使用600辆公交车中的14%，并不导致剩余515辆公交车租赁广告位置无法使用，福州市道路运输综合服务中心的通知是要求粘贴公交车上的广告位置的1面，而非整车13-16面广告位全部征用，并不导致合同目的无法实现、租赁合同终止履行的法律后果。四、因福州兵马传媒违约导致本案合同解除，合同解除后其应支付合同解除之前拖欠的租金及约定的逾期付款违约金，且履约保证金依约没收归福州闽运公交所有，以赔偿福州闽运公交的损失。 福州闽运公交向一审法院起诉请求:1.确认福州闽运公交与福州兵马传媒签订的《公交车身广告位租赁合同》已于2019年8月23日解除；2.判令福州兵马传媒向福州闽运公交支付租金36164.38元；3.判令福州兵马传媒交纳的履约保证金81250元没收归福州闽运公交所有；4.判令福州兵马传媒自2019年7月11日起至付清租金之日止，以其应支付的当期租金总额75000元为基数，按日千分之一的标准，向福州闽运公交计付逾期违约金、违约金；5.判令福州兵马传媒承担本案诉讼费用。 福州兵马传媒向一审法院提出反诉请求：1.福州闽运公交退还第一季度（2018年10月10日到2019年1月9日）租金75000元，赔偿福州兵马传媒合同损失108000元，退还履约保证金81250元，总计264250元；2.福州闽运公交承担所有的诉讼费用。 一审法院认定事实：2019年9月10日，福州闽运公交作为出租方（甲方）与福州兵马传媒作为承租方（乙方）签订了《广告位租赁合同》，合同编号×××18（6）。合同约定：第一条广告位基本情况1.名称：公交车车内上壁灯箱广告位；2.线路与车辆数：（详见附件：租赁合同车号清单）600辆；位置：公交车内壁上沿处。第二条租赁期限1.甲方同意给予乙方为期壹个月的建设期，从2018年9月10日起至2018年10月9日止。2.租赁期限为5年，租赁期限自建设期满当日开始起算，即2018年10月10日起至2023年10月9日止。第三条租金及其支付1.租金标准为500元／年·车（人民币大写：伍佰元／年·车），第二年起租金逐年每年递增6%。2.本租金仅指广告位的租赁费，不含乙方承担的对该广告的设计、制作、安装、年审、发布、维护、维修、用电等费用。3.租金支付方式及结算：租金每季度交纳一次，在合同生效后的5日内，乙方以转账方式向甲方支付第一季度租金人民币75000元（大写：柒万伍仟元）。一季度到期之日作为次季度缴交时间，逾期每日按应缴款总金额的0.1%支付违约金。4.乙方超过一个月未缴纳租金的，视为自动弃租，由甲方另行招租，乙方承担弃租的违约责任。第四条履约保证金1.乙方应于本合同签订之日起5日内向甲方交齐履约保证金人民币81250元（大写：捌万壹仟贰佰伍拾元）。2.本合同期满或者提前终止时，且乙方无违约，并结清租金及其他各项费用后7日内，甲方将所收的履约保证金无息返还乙方。3.如乙方未按照本合同的约定结清租金、其他应付款项、违约金或因违约给甲方造成损失的赔偿金等，或者在合同履约期间存在其他违约情形的，甲方有权没收履约保证金，同时，甲方有权继续向乙方追索该等未结清的租金、其他应付款项、违约金或因违约给甲方造成损失的赔偿金等。第五条广告位的使用与管理1.甲方出租该广告位给乙方使用，乙方责任提供并安装其相关的灯箱看板设施，设施安装需按甲方提出的参数要求并经甲方书面确认同意后方可安装。乙方负责其相关广告发布审批、更换广告内容并自行承担全部费用。本合同期届满后相关设施由乙方自行收回。……3.因政府、行业管理部门需要发布公益性广告时，乙方应积极予以配合，如有特殊情况则乙方需无条件配合，公益广告制作费用由乙方承担。4.广告设置位置为：车内上壁灯箱：位于车厢内壁上沿处，根据每种车型不同实际的尺寸也不同……上壁灯箱看板安装数量为每车7-10面（根据实际车型）……10.乙方发布广告时，不得擅自改变甲方提供有关公交运营的广告载体、程序和功能。11.乙方发布广告时，不得妨碍和阻扰甲方公交车因营运需要而粘贴的文字。……第六条广告位的交付和收回……2.乙方应将广告位在租赁期届满之日返还给甲方，同时将归属乙方的看板广告设施拆除。乙方交还甲方的广告位应当保持完好、整洁状态，并经甲方验收、书面认可。乙方超过上述期限15日未拆除广告的，视为乙方放弃租赁物内看板广告设施所有权，交由甲方自行处理。因此产生费用的，费用由乙方承担。……4.租赁合同因其他原因而终止的，乙方应在租赁合同终止当日内返还广告位。返还广告位的工作按照前款规定进行。第七条违约责任……2.（1）乙方未按合同约定期限交纳租金的，每逾期1日，按合同租金总额的0.1%向甲方支付违约金；逾期支付30日的，甲方还有权单方面解除合同，乙方应赔偿甲方因此所遭受的一切损失。（2）发生任一情形时，甲方有权单方提前终止合同，没收乙方交纳的履约保证金，并提前收回广告位；给甲方造成其他损失的，乙方还应当予以全部赔偿：①乙方未按合同约定的用途和方式使用本广告位的；……④乙方有违反本合同其他约定，经甲方提出后仍拒不改正的。……第九条争议解决因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，由甲乙双方协商解决，协商不成，任何一方均有权向甲方所在地人民法院起诉。…… 2018年11月6日，福州闽运公交向福州兵马传媒发出《福州市闽运公共交通有限责任公司关于上壁灯箱广告位公益广告修补的函》（MY-GJ-BGS[2018]广告函4号）。函告：“……经我司检查发现贵公司在安装上壁灯箱广告位时，将我司车内公益广告和文明公约私自卸下，因公益广告和文明公约为福州市道管处要求必须在车内安装的标识，现要求贵公司进行限期整改。时间为2018年11月6日至2018年11月30日（车内安装的位置为车内上壁灯箱，禁止吸烟标志和线路牌不能移动位置）”。 2018年12月18日，福州闽运公交出具《独家经营授权书》，主要内容：福州兵马传媒作为福州闽运公交车650辆车内上壁灯箱广告位5年的独家经营单位，有效期自2018年9月10日至2023年10月9日，在此期间，享有符合国家法律法规的商业广告独家招商权限。 2019年7月8日，福州市道路运输综合服务中心发出《关于做好“掌上公交”宣传工作的通知》，需要在317、321、327线路公交车上安装一面“智慧公交绿色出行”的宣传广告。双方确认涉案租赁合同中的317、321、327线路有85辆公交车。 2019年7月10日，福州兵马传媒向福州闽运公交发出《协商解约申请报告》，报告提出：“……因以上几方面的问题给我方运营造成较大的影响，现特向贵方申请以下解决方案：一、本着友好合作精神，协商解除合同退还履约保证金（81250元整），并顺延3个月的时间作为第一季度损失的补偿。二、换个车内广告载体，投币箱侧面作为广告媒介，根据灯箱广告价值换算7.2万/年，履约保证金转为租金。本次提出申请是基于实际运营过程中遇到的难题，望贵方能予以理解与支持”。 2019年7月15日，福州闽运公交向福州兵马传媒发出《福州市闽运公共交通有限责任公司关于安装及更换上壁灯箱广告注意事项的函》（MYGJ办函[2019]6号）。通知福州兵马传媒由于其在安装上壁灯箱广告时使用电钻进行松紧螺丝导致广告位螺丝螺母松动，要求其进行整改。 2019年7月19日，福州闽运公交向福州兵马传媒发出《福州市闽运公共交通有限责任公司关于福州兵马传媒有限公司申请租金减免函的回函》（MYGJ办函[2019]7号）。函告福州兵马传媒不同意其申请租金减免的要求，要求福州兵马传媒于2019年7月30日前缴交2019年7-9月的广告位租金75000元，若未能全额支付租金将按合同条款单方面解除合同，没收履约保证金81250元，并追究未及时履约造成的其他经济损失。 2019年8月5日，福州闽运公交向福州兵马传媒发出《福州市闽运公共交通有限责任公司要求福州兵马传媒有限公司支付公交车身广告租赁合同租金及承担违约责任的函》（MYGJ办函[2019]8号）。再次向福州兵马传媒催缴租金，并要求承担违约责任。 2019年8月13日，福州兵马传媒向福州闽运公交复函，确认其已收到福州闽运公交文件MYGJ办函[2019]6号、7号、8号，继续要求解除合同、退还履约保证金。 2019年8月23日，福州闽运公交向福州兵马传媒发出《福州市闽运公共交通有限责任公司关于解除公交车内上壁灯箱广告位租赁合同的函》（MYGJ办函[2019]9号），通知福州兵马传媒解除本案合同，并要求支付欠款、违约金和没收履约保证金。 一审庭审中福州兵马传媒确认对福州闽运公交向其发的五份函件及《律师函》均有收到。现福州闽运公交以福州兵马传媒未支付租金违约为由提起本案之诉，福州兵马传媒则提出因福州闽运公交私拆其商业广告导致其与客户签订的合同违约并造成损失等提起反诉。 一审法院认为，福州闽运公交与福州兵马传媒签订的《广告位租赁合同》系租赁双方的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的效力性、强制性规定，合法有效，具有法律约束力。 关于涉案租赁合同何时解除的问题。结合在案的证据，2019年7月10日福州兵马传媒发出《协商解约申请报告》，从内容上看，该函件是福州兵马传媒向福州闽运公交申请协商解除涉案租赁合同以及提出申请变更租赁标的、租赁价格的意思表示，并没有明确表示暂停租金的支付、解除涉案租赁合同的含义，另，福州兵马传媒诉称征用数量达85辆，并不导致租赁合同无法履行的法律后果，福州兵马传媒不能以此为由解除合同。故福州兵马传媒认为合同已于2019年7月10日解除缺乏事实与法律依据，一审法院不予支持。在涉案合同并未解除的情况下，福州闽运公交二次向福州兵马传媒发函催缴租金，但由于福州兵马传媒未按合同约定缴纳租金，属于单方面违约，造成涉案租赁合同无法继续履行，福州闽运公交有权解除合同。现福州闽运公交请求确认其与福州兵马传媒签订的《公交车身广告位租赁合同》已于2019年8月23日解除，一审法院予以照准。 关于履约保证金81250元是否应予退还的问题。根据涉案租赁合同第四条履约保证金中关于“……2.本合同期满或者提前终止时，且乙方无违约，并结清租金及其他各项费用后7日内，甲方将所收的履约保证金无息返还乙方。3.如乙方未按照本合同的约定结清租金、其他应付款项、违约金或因违约给甲方造成损失的赔偿金等，或者在合同履约期间存在其他违约情形的，甲方有权没收履约保证金，同时，甲方有权继续向乙方追索该等未结清的租金、其他应付款项、违约金或因违约给甲方造成损失的赔偿金等。”之约定，福州兵马传媒逾期支付租金，已构成单方违约，其向福州闽运公交缴纳的81250元履约保证金，福州闽运公交可不予退还。故对福州闽运公交要求福州兵马传媒交纳的履约保证金81250元归其所有的诉讼请求，一审法院予以支持，对福州兵马传要求返还履约保证金的反诉请求，一审法院不予支持。 关于福州闽运公交是否应承担福州兵马传媒因广告位下架、元旦活动停止造成的损失问题。一审法院认为，福州兵马传媒主张福州闽运公交下架了本案合同约定位置的商业广告，增加了公益广告的数量，但并未提供证据予以证明，应当承担举证不利的后果。且双方已在涉案租赁合同中就广告位的面数、具体位置进行了约定，并明确约定福州兵马传媒发布广告时，不得擅自改变福州闽运公交提供有关公交运营的广告载体、程序和功能，不得妨碍和阻扰公交车运营需要而粘贴的文字。根据合同约定“因政府、行业管理部门需要发布公益性广告时，乙方应积极予以配合，如有特殊情况则乙方需无条件配合，公益广告制作费用由乙方承担。”福州闽运公交因需要在12月21日至12月26日期间发布公益性广告，要求福州兵马传媒在此期间不能上画，并未违反合同约定,且福州兵马传媒也未提供证据证明停止2019年元旦广告活动与福州闽运公交具有直接因果关系,故福州兵马传媒要求福州闽运公交退还第一季度（2018年10月10日到2019年1月9日）租金75000元，及赔偿福州兵马传媒合同损失108000元的反诉请求，依据不足，一审法院不予支持。 关于福州兵马传媒应承担的责任问题。涉案租赁合同第七条违约责任第2款第一项约定：“乙方未按合同约定期限交纳租金的，每逾期1日，按合同租金总额的0.1%向甲方支付违约金；逾期支付30日的，甲方还有权单方面解除合同，乙方应赔偿甲方因此所遭受的一切损失。”因福州兵马传媒单方违约，造成涉案租赁合同无法继续履行，福州闽运公交作为守约方，有权要求福州兵马传媒支付逾期支付的租金和承担违约责任。现福州闽运公交要求福州兵马传媒依约支付2019年7月10日至2019年8月23日的租金36164.38元（500元/年·车÷365天×600车×44天），一审法院予以支持。根据合同约定，福州兵马传媒未按合同约定期限交纳租金的，每逾期1日，按合同租金总额的0.1%向福州闽运公交支付违约金，但对福州闽运公交要求福州兵马传媒支付逾期违约金和违约金，即双倍违约金的请求，超出了涉案租赁合同的约定的范围，于法无据，一审法院对超出合同约定的违约金部分不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第四项、第九十六条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：一、确认福州闽运公共交通有限责任公司与福州兵马传媒有限公司签订的《公交车身广告位租赁合同》已于2019年8月23日解除；二、福州兵马传媒有限公司于本判决生效之日起十日内，向福州闽运公共交通有限责任公司支付租金36164.38元；三、福州兵马传媒有限公司交纳的履约保证金81250元归福州闽运公共交通有限责任公司所有；四、福州兵马传媒有限公司于本判决生效之日起十日内，向福州闽运公共交通有限责任公司支付违约金，以租金总额75000元为基数，按日千分之一的标准，自2019年7月11日起至付清租金之日止；五、驳回福州闽运公共交通有限责任公司的其他诉讼请求；六、驳回福州兵马传媒有限公司的反诉诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费3173元，减半收取计1587元，由福州闽运公共交通有限责任公司负担145元，福州兵马传媒有限公司负担1442元；反诉费5264元，减半收取计2632元，由福州兵马传媒有限公司负担。 二审中，福州兵马传媒向本院提交1.《关于暂停广告上画的函》，拟证明福州闽运公交在未通知的情况下拆除商业广告；2.《关于多上公益广告的照片及微信聊天记录》，拟证明2018年12月福州闽运公交暂停福州兵马传媒广告投放；3.《关于商业广告被拆除的车辆清单》、《道路运输通知征收车辆的函》，拟证明2019年8月因政府征用租赁广告位85辆车，福州闽运公交并未对福州兵马传媒投放广告费用进行减免，福州兵马传媒于2019年7月10日提出解除合同，截至2019年7月10日，福州闽运公交尚欠福州兵马传媒3个月的保证金未退还。福州闽运公交对上述材料发表了质证意见。本院经审查认为，福州兵马传媒提交的《关于暂停广告上画的函》、《关于商业广告被拆除的车辆清单》、《道路运输通知征收车辆的函》已于一审阶段提交并经质证，不属于二审新证据，本院不予采信。福州兵马传媒提交的证据2真实性无法确认，亦不予采信。根据本案现有证据，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，福州闽运公交与福州兵马传媒均以对方未按合同履行义务、存在违约行为并提出相应的诉讼主张，本案争议焦点在于双方当事人对案涉合同的履行情况问题。 福州闽运公交与福州兵马传媒签订的《广告位租赁合同》是双方真实意思表示,不违反法律禁止性规定,合法有效。根据查明的事实，福州兵马传媒未按合同约定缴纳2019年7-9月份租金，福州闽运公交先后于2019年7月19日、2019年8月5日发函催缴租金，福州兵马传媒的行为已构成违约，福州闽运公交有权依约解除合同，一审法院依照福州闽运公交向福州兵马传媒发出解除通知的时间认定合同解除于法有据，本院予以维持。福州兵马传媒主张合同解除时间应为2019年7月10日，经查，2019年7月10日，福州兵马传媒向福州闽运公交发出《协商解约申请报告》，报告载明：“……因以上几方面的问题给我方运营造成较大的影响，现特向贵方申请以下解决方案：一、本着友好合作精神，协商解除合同退还履约保证金（81,250元整），并顺延3个月的时间作为第一季度损失的补偿。二、换个车内广告载体，投币箱侧面作为广告媒介，根据灯箱广告价值换算7.2万/年，履约保证金转为租金。本次提出申请是基于实际运营过程中遇到的难题，望贵方能予以理解与支持”。从该报告载明的内容可见，福州兵马传媒旨在申请协商解除合同、申请变更租赁标的、租赁价格，未明确表示解除案涉租赁合同，故福州兵马传媒主张以该函件发件时间认定合同解除，缺乏事实依据，本院不予采信。 如前所述，本案合同因福州兵马传媒单方违约，造成案涉合同无法继续履行，并于2019年8月23日解除，福州兵马传媒应当支付拖欠的租金并根据合同约定承担违约责任。根据合同第七条违约责任第2款第一项“乙方未按合同约定期限交纳租金的，每逾期1日，按合同租金总额的0.1%向甲方支付违约金；逾期支付30日的，甲方还有权单方面解除合同，乙方应赔偿甲方因此所遭受的一切损失。”及第四条“……2.本合同期满或者提前终止时，且乙方无违约，并结清租金及其他各项费用后7日内，甲方将所收的履约保证金无息返还乙方。3.如乙方未按照本合同的约定结清租金、其他应付款项、违约金或因违约给甲方造成损失的赔偿金等，或者在合同履约期间存在其他违约情形的，甲方有权没收履约保证金，同时，甲方有权继续向乙方追索该等未结清的租金、其他应付款项、违约金或因违约给甲方造成损失的赔偿金等。”之约定，一审法院判决福州兵马传媒按合同租金总额的0.1%向福州闽运公交支付违约金并没收履约保证金，符合合同约定。 本案审理过程中，福州兵马传媒主张福州闽运公交下架原约定位置的商业广告，增加公益广告的数量、元旦活动致其损失。本院经审查认为，双方在案涉合同第五条“关于广告位的使用与管理”约定，……3.因政府、行业管理部门需要发布公益性广告时，乙方应积极予以配合，如有特殊情况则乙方需无条件配合，公益广告制作费用由乙方承担。4.广告设置位置为：车内上壁灯箱：位于车厢内壁上沿处，根据每种车型不同实际的尺寸也不同……上壁灯箱看板安装数量为每车7-10面（根据实际车型）……10.乙方发布广告时，不得擅自改变甲方提供有关公交运营的广告载体、程序和功能。11.乙方发布广告时，不得妨碍和阻扰甲方公交车因营运需要而粘贴的文字。……，可见，订立合同时，双方已就广告位置、面数进行了详细约定，且合同已明确约定若福州闽运公交依据行业管理部门需要发布公益广告，福州兵马传媒应当无条件配合，福州闽运公交因政府需要在12月21日至12月26日期间发布公益性广告，要求福州兵马传媒在此期间不能上画，并未违反合同约定,且福州兵马传媒也未提供证据证明其因福州闽运公交的原因停止2019年元旦广告活动，故一审法院未支持其要求退还租金、赔偿损失的反诉请求，处理正确，本院予以维持。 综上，福州兵马传媒的上诉请求不能成立，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下: 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1831元，由福州兵马传媒有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 吴筱洲 审 判 员 陈雁兰 审 判 员 符海燕 二〇二〇年十一月二十日 法官助理 龚 蓉 书 记 员 林冠君