四川省乐山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川11民初184号 公益诉讼起诉人四川省乐山市人民检察院。 被告：周辉，男，1986年12月8日出生，汉族，居民，住四川省犍为县。 公益诉讼起诉人四川省乐山市人民检察院与被告周辉渔业资源侵权责任纠纷公益诉讼一案，本院于2020年10月22日立案后，依法适用普通程序，于2020年11月17日书面告知四川省乐山市犍为县农业农村局。经查，四川省乐山市人民检察院于2020年7月21日公告了案件情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月27日公开开庭进行了审理。四川省乐山市人民检察院指派检察员丁远新、童华出庭履行职务，被告周辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 四川省乐山市人民检察院向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告周辉增殖放流价值不低于9,400元人民币的鱼苗及成鱼（增殖放流的具体鱼种、数量、时间、地点等按照渔业部门相关规定进行），修复受损害的生态环境或赔偿国家渔业资源损失费9,400元；2．请求判令被告周辉在当地市级及以上媒体向社会公开赔礼道歉。 事实和理由：四川省乐山市人民检察院在履行公益检察职责中发现，周辉非法捕捞水产品的行为破坏国家野生渔业资源和生态环境，损害了社会公共利益，四川省乐山市人民检察院于2020年7月16日立案、7月21日履行公告程序，现已完成起诉审查。1.2020年4月12日凌晨2时许，周辉携带电瓶、升压器等电鱼工具，驾驶橡皮艇在岷江河玉津镇流域进行电鱼活动。同日凌晨3时许被犍为县农业农村局执法人员当场挡获。经清点，周辉非法捕捞水产品共计13.8斤，其中翘嘴鱼1斤、黄颡鱼0.2斤、鲫鱼0.6斤、鲤鱼12斤。经乐山市水产品站鉴定，上述渔获物价值2,820元。此外，造成天然水域渔业资源毁灭性伤害，间接经济损失不低于6,580元。2.周辉非法捕捞水产品的行为破坏国家野生渔业资源和生态环境，损害了社会公共利益，根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条之规定，周辉应承担恢复原状和赔礼道歉的民事责任。依据乐山市水产站出具的《乐山市犍为县电鱼案渔获物价值认定意见书》，周辉非法捕捞渔获物价值2,820元，造成天然水域渔业资源毁灭性伤害，间接经济损失不低于6,580元。此外，还造成鱼类繁殖能力丧失、水体污染等间接危害。3.四川省乐山市人民检察院发现周辉违法行为后，于2020年7月21日在正义网上发布了诉前公告，公告期满，没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态，故提起诉讼，请依法裁判。 周辉辩称，对起诉的事实没有异议，同意公益诉讼人的诉讼请求。 公益诉讼起诉人四川省乐山市人民检察院围绕其诉讼请求提交了以下证据： 1.乐检民行民公诉（2020）1号民事公益诉讼起诉书； 2.乐检民行民公立（2020）1号立案决定书； 3.乐检民行民公告（2020）1号两份； 4.乐检民公（2020）4号关于周辉非法捕捞水产品民事公益诉讼一案的请示； 5.川检公益诉讼请示审受（2020）61号关于周辉非法捕捞水产品民事公益诉讼一案的批复； 6.乐检民行委函（2020）1号委托鉴定函、渔获物价值认定意见书； 7.犍公（刑）受案字（2020）445号受案登记表；犍公（刑）立案（2020）205号立案决定书；犍公（刑）取保字（2020）30号取保候审决定书、取保候审保证书、取保候审人义务告知书；犍公（刑）诉字（2020）74号起诉意见书及相关证据材料； 8.犍府通（2016）1号犍为县人民政府关于严厉打击电鱼等违法行为的通告； 9.犍检一部刑诉（2020）1644号犍为县人民检察院起诉书；犍检一部量建（2020）8号量刑建议书；（2020）川1123刑初90号四川省犍为县人民法院判决书。 该9组证据证明：1.本案的来源和发起起诉前的公告，履行了诉前程序；2.证明被告周辉非法捕捞的渔获物造成的经济损失价值9,400元；3.证明周辉具有完全民事行为以及所实施的侵权行为。 被告周辉未向法庭提交证据。 本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告周辉对公益诉讼起诉人提交的证据均无异议，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2020年4月12日凌晨2时许，周辉携带电瓶、升压器等电鱼工具，驾驶橡皮艇在岷江河玉津镇流域进行电鱼活动。同日凌晨3时许被犍为县农业农村局执法人员当场查获。经清点，周辉非法捕捞水产品共计13.8斤，其中翘嘴鱼1斤、黄颡鱼0.2斤、鲫鱼0.6斤、鲤鱼12斤。经乐山市水产品站鉴定，上述渔获物价值2,820元，造成天然水域渔业资源毁灭性伤害，间接经济损失6,580元。2020年6月23日，四川省犍为县人民法院（2020）川1123刑初90号刑事判决书载明，周辉犯非法捕捞水产品罪被判处拘役四个月，缓刑六个月，扣押在案的作案工具橡皮艇1只、升压器1台、鱼竿2只、电瓶1只、挂浆机1台，予以没收。现该刑事判决已经生效。 以上事实有乐检民行委函（2020）1号委托鉴定书、渔获物价值认定意见书、（2020）川1123刑初90号刑事判决书、当事人陈述予以证实。 本院认为，周辉在禁渔期使用禁用工具非法捕捞水产品，用电鱼捕捞是一种绝户式的捕捞方式，对水生物资源、水域生态环境都会产生巨大的负面影响，破坏极其严重。高压电流还会导致鱼类生理功能受到损伤，鱼类生育能力下降，造成鱼类遗传特性发生变异，鱼类资源逐渐衰竭甚至毁灭，使相关流域“真空化”“荒洪化”，严重破坏我国水生物多样性，对国家野生渔业资源和生态环境造成了破坏，损害了社会公共利益，依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条：“因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”以及《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条：“因污染环境造成损害的，污染者应承担侵权责任。”的规定，周辉应当承担侵权责任。因周辉的侵权行为已造成了野生鱼类的价值2,820元的损失，同时造成了鱼类、鱼卵、幼体、亲本死亡的经济损失6,580元，该损失有乐山市水产站出具的价值认定意见书为证，事实清楚，周辉对此亦无异议，故其对该侵权行为应承担赔偿9,400元损失的责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定，承担侵权责任的方式亦包括了“赔礼道歉”，周辉非法捕捞水产品的行为除造成了水产资源损害外，还造成了生态环境的损害，应承担在当地市级官方媒体平台向社会公众公开赔礼道歉的责任，以此提醒社会公众自觉增强生态保护的意识，共同探索区域生态法律保护的新途径，呼吁共绘长江流域河水清鱼儿肥的美丽画卷，共同维护人类赖以生存的生活方式。 综上，四川省乐山市人民检察院提出的公益诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条规定，判决如下： 一、周辉在本判决生效后十日内赔偿国家渔业资源损失9,400元,支付至乐山市检察公益诉讼专项公益金账户； 二、周辉在本判决生效后三十日内在乐山市市级官方媒体平台上向社会公众公开赔礼道歉。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由周辉负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长 傅    晓    兰 审 判 员 李        艳 审 判 员 杨    梅    娜 人民陪审员 张    春    蓉 人民陪审员 邹洪凌人民陪审员陈华 人民陪审员 王    万    坤 二〇二〇年十一月二十七日 法官 助理 童    渝    婷 书 记 员 唐        颖