甘肃省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）甘执复273号 复议申请人：国家粮食和物资储备局甘肃局五三四处（原甘肃储备物资管理局五三四处）。住所地：甘肃省兰州市七里河区晏家坪北路**。 法定代表人：孙纪平，该处处长。 申请执行人：中国人民财产保险股份有限公司广州市分公司。住。住所地：广东省广州市越秀区广州大道中**首层西面**/div> 负责人：陈业雄，该公司总经理。 被执行人：甘肃国储物流有限责任公司，住所地：甘肃省兰州市七里河区晏家坪北路1，住所地：甘肃省兰州市七里河区晏家坪北路**argin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 法定代表人：张伟民，该公司董事长兼总经理。 复议申请人国家粮食和物资储备局甘肃局五三四处不服兰州市中级人民法院（以下简称兰州中院兰州中院）作出的（2020）甘01执异251号执行裁定，向本院申请复议。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 兰州中院查明，兰州中院依据已发生法律效力的（2015）京仲裁字第0328号裁决书，于2017年6月7日作出（2017）甘01执446号《执行裁定书》，后于2018年11月27日作出（2017）甘01执446号之一《执行裁定书》。本案在执行中，人民财险广州分公司申请追加五三四处为本案被执行人。 另查明，中集甘肃集装箱公司隶属于甘肃储备物资管理局的全民所有制企业，2011年该公司经甘肃储备物资管理局同意，改制并组建为甘肃国储物流有限责任公司，甘肃中信会计师事务有限公司《验资报告》确认“中集甘肃集装箱公司改制为甘肃国储物流有限责任公司，同时将中集甘肃集装箱公司评估确认的净资产452.67万元由甘肃储备物资管理局五三四处持有。”甘肃国储物流有限责任公司于1992年1月28日登记成立。根据甘肃国储物流有限责任公司章程、甘肃国储物流有限责任公司《内资企业基本信息》，甘肃储备物资管理局五三四处、甘肃储备物资管理局六三八处为甘肃国储物流有限责任公司股东，其中，甘肃储备物资管理局五三四处认缴出资额600万元（出资方式为：净资产450万元、货币150万元）出资比例为92﹪，甘肃储备物资管理局六三八处认缴出资额50万元（出资方式为：货币50万元）出资比例为8﹪，甘肃国储物流有限责任公司的注册资本为650万元。甘肃国储物流有限责任公司登记成立后，甘肃储备物资管理局五三四处未将其名下位于兰州市城关区房屋过户登记至甘肃国储物流有限责任公司名下。 兰州中院认为，法律规定，作为被执行人的企业法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人，在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任的，人民法院应予以支持。作为被执行人的公司，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，其股东未依法履行出资义务即转让股权，申请执行人申请变更、追加该原股东或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人，在未依法出资的范围内承担责任的，人民法院应予支持。故中国人民财产保险股份有限公司广州市分公司申请追加甘肃储备物资管理局五三四处为本案被执行人，符合《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》的法定情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第三十条规定，裁定追加甘肃储备物资管理局五三四处为本案被执行人。 国家粮食和物资储备局甘肃局五三四处申请复议称： 一、《执行裁定书》适用法律错误。 兰州中院(2020)甘01执异251号《执行裁定书》适用的理由是认为原甘肃储备物资管理局五三四处(简称：五三四处)作为甘肃国储物流有限责任公司(简称：国储公司)的股东未足额缴纳出资。依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》，该理由应当适用的条款为第十七条，即“作为被执行人的企业法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人，在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任的，人民法院应予支持。”同时，依据《变更追加当事人规定》第三十二条一款的规定，对执行法院依据该司法解释第十七条规定作出的变更，追加裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十五日内，向执行法院提起执行异议之诉。但兰州中院(2020)甘01执异251号《执行裁定书》却错误的适用了《变更追加当事人规定》第三十条的规定告知五三四处自裁定书送达之日起十日内向甘肃高院申请复议，显然是适用法律错误。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条一款(五)项的规定，应裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 二、《执行裁定书》认定五三四处作为国储公司的股东未足额缴纳出资缺乏事实依据。 三、原甘肃储备物资管理局五三四处已于2019年4月10日变更名称为国家粮食和物资储备局甘肃局五三四处。 综上所述，兰州中院作出的(2020)甘01执异251号《执行裁定书》适用法律错误，认定事实错误，请求撤销兰州中院(2020)甘01执异251号《执行裁定书》。 本院查明，兰州中院在执行中国人民财产保险股份有限公司广州市分公司与甘肃国储物流有限责任公司代位追偿仲裁一案中，申请执行人中国人民财产保险股份有限公司广州市分公司于2020年5月21日向兰州中院申请追加甘肃储备物资管理局五三四处为本案的被执行人。兰州中院经审查，于2020年6月19日作出（2020）甘01执异251号执行裁定，追加甘肃储备物资管理局五三四处为本案的被执行人。被申请人国家粮食和物资储备局甘肃局五三四处不服该裁定，向本院申请复议。 本院另查明，原甘肃储备物资管理局五三四处已于2019年4月10日经国家事业单位登记管理局核准变更名称为国家粮食和物资储备局甘肃局五三四处。 本院认为，兰州中院(2020)甘01执异251号执行裁定在裁判理由部分虽然未明确追加复议申请人国家粮食和物资储备局甘肃局五三四处为被执行人的法律依据，但从其内容看所对应的司法解释条款为《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条，该条规定，“作为被执行人的企业法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人，在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任的，人民法院应予支持”。鉴于执行程序中，执行机构并没有实体裁判权，故对申请执行人申请追加被执行人的，执行机构仅作形式审查，对追加被执行人的实体条件如有异议，司法解释作了由审判部门进行审理的制度安排。“股东、出资人是否未缴纳或未足额缴纳出资”属于实体认定问题，需通过人民法院审判部门依法对相关证据进行质证、认证等审理程序认定，故《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第三十二条第一款规定，“被申请人或申请人对执行法院依据本规定第十四条第二款、第十七条至第二十一条规定作出的变更，追加裁定或驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十五日内，向执行法院提起执行异议之诉”。本案原审裁定按照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条追加复议申请人为被执行人，应当按照该规定第三十二条赋予异议人提起诉讼的救济权利，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条赋予复议权属于适用法律错误。复议申请人国家粮食和物资储备局甘肃局五三四处关于原审执行裁定适用法律错误的复议理由具有法律依据，本院予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第三十二条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（五）项的规定，裁定如下： 一、撤销兰州市中级人民法院(2020)甘01执异251号执行裁定执行裁定； 二、发回兰州市中级人民法院重新作出裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  李志钧 审判员  程殿军 审判员  高子文 二〇二〇年十一月十八日 书记员  王小东