福建省厦门市海沧区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）闽0205执异15号 异议人（被申请人）：中城建设有限责任公司，住所地福建省闽清县梅城镇南北大街**，统一社会信用代码9135012415478387XW。 法定代表人：林礼钦,执行董事。 委托代理人：王肃平。 申请人：漳州路桥物资发展有限公司，住，住所地福建省漳州市龙文区朝阳工业区一社会信用代码91350603589583869P。 法定代表人：巫升柱，董事长。 委托代理人：陈志铭、严洪，福建明嘉律师事务所律师。 被申请人：王树伟，男，1983年9月30日出生，汉族，住福州市晋安区。 本院在执行申请人漳州路桥物资发展有限公司与被申请人中城建设有限责任公司、王树伟财产保全一案【案号：（2020）闽0205执保305号】中，被申请人中城建设有限责任公司（下称中城公司）对本院冻结其名下3792××××9519账户（下称案涉账户）提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人中城公司称，其因与漳州路桥物资发展有限公司（下称漳州路桥公司）买卖合同纠纷一案，漳州路桥公司向海沧法院申请财产保全，其名下案涉账户（户名：中城建设有限责任公司富政储出（2008）05地块项目三期工人工资专户，账号：3792××××9519，开户行：中国银行富阳天马大厦支行）被（2020）冻结。该账户系专项用于发放农民工工资使用，导致异议人项目工人工资均无法发放，农民工生存权无法得到保障。根据《保障农民工工资支付条例》第三十三条的规定，“农民工工资专用资金账户和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨”，请求撤销对异议人名下案涉账户的冻结措施。 异议人中城公司向本院提交的证据有：富阳区工程建设领域工程款和工资款分账管理协议、开户申请书；案涉账户交易查询记录、收款凭证；《保障农民工工资支付条例》；福建省福州市中级人民法院作出的（2020）闽01执异120号执行裁定书；厦门市海沧区人民法院作出的（2020）闽0205民初1884号民事裁定书。 申请人漳州路桥物资发展有限公司向本院提交书面材料称，一是依据账户开设地相关部门的具体实施细则，现有证据不足以证实案涉账户系以支付农民工工资为专门用途而开立且资金系农民工工资专用。依据2018年12月28日《杭州市建设领域农民工“无欠薪”管理实施细则（试行）》规定，专用账户设立的格式为：施工总承包单位（全称）+项目（可简称）+工资专户。中城公司提交的“开立单位银行结算账户申请书”模糊不清，“交易查询记录”中的账户名称不符合前述实施细则规定，“收款收据”只截取了一部分，涉案转账款项120万元用途不明，不能认定案涉账户具有专门用途性质；二是中城公司未能提供案涉账户银行交易记录以证明其支付农民工工资的专门用途，应当承担举证不能的不利后果。《保障农民工工资支付条例》第十五条，“用人单位应当按照支付周期编制书面工资台账，并至少保存3年。”“书面工资台账应当包括……银行代发工资凭证或者农民工签字等内容”。假如案涉账户如中城公司所说自始是农民工工资专用账户，则中城公司应当存留相应的银行代发工资凭证，且银行的账户流水应当全部表现为“代发工资”，不应有其他用途；三是“交易查询记录”体现款项用途为“工程款”，不属于农民工工资，不具有资金专用使用属性，故中城公司主张解除冻结于事实不符。综上，请求驳回中城公司的执行异议请求。 申请人漳州路桥物资发展有限公司向本院提交的证据有：《杭州市建设领域农民工“无欠款”管理实施细则（试行）》。 被申请人王树伟未作答辩。 本院查明：2020年5月29日，中城公司开立尾号为9519的案涉账户，账户名称为“中城建设有限责任公司富政储出（2008）05一标工人工资专户”，开户银行中国银行富阳天马大厦支行，开户银行代码104331000647，账户性质为专用，资金性质为“13:本地建筑施工单位专项管理和使用的资金”。 2020年6月29日，甲方杭州富阳野风乐多房地产开发有限公司、乙方中城公司及丙方中国银行股份有限公司富阳支行签订《富阳区工程建设领域工程款和工资款分账管理协议》。协议约定乙方就其承包建设的富政储出（2008）05号地块项目三期在中国银行股份有限公司富阳支行开设工人工资支付专用账户，账户名称为“中城建设有限责任公司富政储出（2008）05号地块项目三期工人工资专户”，账号为3792××××9519。协议第四条还约定：“甲方根据《办法》第七条规定，自2020年6月开始，于每月15日前，从甲方按照核准的月度工程款的25%，存入乙方开设的工人工资专用账户。” 2020年7月3日，杭州富阳野风乐多房地产开发有限公司通过汇兑方式向案涉账户支付人民币120万元，该次支付接收行名称为“中国银行富阳支行”，接受行行号为“104331052877”。 2020年7月21日，本院依据漳州路桥公司的申请及（2020）闽0205民初1884号民事裁定书对案涉账户进行冻结，实际冻结金额为120万元，冻结期限为2020年7月16日至2021年7月16日。 另查明，案涉账户在2020年5月29日至6月30日间账户名称显示为“中城建设有限责任公司富政储出（2008）05一标工人工资专户”，2020年7月1日至今账户名称显示为“中城建设有限责任公司富政储出（2008）05号地块项目三期工”，该账户于2020年9月21日有800元结息，现账户余额为120.08万元。 本院认为，本案系执行行为异议，被申请人提出执行行为异议的依据为《保障农民工工资支付条例》第三十三条，因此争议焦点为案涉账户是否属于农民工工资专用账户。本案中，案涉账户在开立之初便载明了其性质为建筑施工单位专项管理和使用的资金，虽账户初始名称并不符合杭州市有关管理规定，但考虑到《分账管理协议》签订在账户开立之后，且通过银行流水可以看出案涉账户在该协议签订前后确实存在更名，而案涉账户变更后的名称与《分账管理协议》基本一致；案涉账户开户后仅隔一月有余即被法院冻结，除同年7月3日建设单位转入的一笔工程款与银行结息外，无其他收支。因此，在没有相反证据的情况下足以认定案涉账户确系富政储出（2008）05地块项目工人工资专户。综上，案涉账户属于农民工工资专用账户，被申请人的异议依法成立。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第一项、第十七条的规定，裁定如下： 撤销对中城建设有限责任公司名下3792××××9519账户的冻结措施。 如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向厦门市中级人民法院申请复议。 审 判 长 吴丽芬 审 判 员 付 臻 审 判 员 张晨玮 二〇二〇年十一月十七日 法官助理 方 向 书 记 员 颜巧贤 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查： （一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施； （二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序； （三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。 被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。 除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。