甘肃省庆阳市西峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘1002民初3526号 原告：刘瑞 委托诉讼代理人：包丰 被告：庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组 负责人：张锁奎 原告刘瑞与被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘瑞的委托诉讼代理人包丰与被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组负责人张锁奎均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘瑞向本院提出诉讼请求：1、请求贵院依法确认原告享有被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村中岭队村民同等待遇；依法判令被告按照彭原镇刘岭村中岭队统一安置标准分配原告安置房30平方米。2、诉讼费由被告负担。事实和理由：原告刘瑞系庆阳市西峰区彭原镇刘岭村中岭队村民，自1984年原告出生后户口申报于该村。2020年3月12日，被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村中岭队按每人30平方米分配安置房，但未将原告纳入分配方案。2020年3月24日，彭原镇刘岭村召开了中岭、南岭安置小区项目推进会，从会议记录中可以看出，会议对此次安置项目的人口界定问题做了详细说明，即凡是3月12日在册的合法人口都享受有分配权，而原告刘瑞符合上述条件。因此被告在分配安置房屋时原告刘瑞也应享有同等待遇。故向法院提起诉讼。 被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组辩称：1、依法驳回被答辩人的诉讼请求；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：被答辩人出生在中岭队、长在中岭队不假，2017年离婚也属实。但被答辩人现已再婚，安置的问题应当由现在丈夫的村、组安排。结婚户口未迁出，不等于就能在娘家村组一直生活。《村民委员会组织法》24条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理:……（四）土地承包经营方案；……（六）宅基地使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；……（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”中岭队的村民安置方案是按照市、区政府的安置政策，经村民大会多次酝酿制定的，并经村、镇审批通过的，符合本队的村情民意。市区安置办已经审定认可，结婚不迁户不得在娘家村、组安置，并且类似的情况不是被答辩一人。综上，被答辩人的诉求系无理要求，应当予以驳回。 经审理查明：原告刘瑞系庆阳市西峰区彭原镇刘岭村中岭队村民。1998年农村二轮承包土地调整时，刘瑞在庆阳市西峰区彭原镇刘岭村中岭队分得0.5亩土地。2016年刘瑞结婚，但户口并未迁出。2020年3月26日刘岭村中岭村民小组在讨论失地农民安置住房分配方案过程中，群众代表提出刘瑞再婚后未将户口迁出，不同意给刘瑞分配安置住房。为此，刘瑞向法院提起诉讼。经查，根据西峰区彭原镇人民政府彭政法（2019）202号《西峰区彭原镇人民政府关于彭原镇刘岭村（南岭、中岭）安置小区建设项目的报告》文件第三条（二）项规定：“按照《庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市西峰区失地农民安置住房建设实施意见的批复》（庆政函（2014）90号）相关要求，刘岭村（南岭、中岭）属中心城区，建设用地范围内土地征收或储备的失地农民，人均安置住房执行“331”标准，（即：居民住用房，无偿提供人均不高于30平方米；商业用房，商家无偿代建商铺，人均不高于12.5平方米）。”第三条（四）项规定：“以涉征的南岭、中岭组为单位，安置户数及人口统计截止日期为刘岭村与开发商签订合作协议当日24时止，由村委会负责户数人口摸底和审核工作，并准确提供所有安置房的产权登记人姓名。”刘瑞系符合文件规定的刘岭村中岭村民小组的在册人口。另查，刘瑞现系庆阳市人民医院普外科聘用制护师，合同期至2020年12月30日。在聘任期内，庆阳市人民医院按照规定为刘瑞缴纳了基本养老保险等保险费用。 上述事实，有原、被告陈述，有原告提交的户口薄复印件，有西峰区彭原镇人民政府彭政法（2019）202号《西峰区彭原镇人民政府关于彭原镇刘岭村（南岭、中岭）安置小区建设项目的报告》文件及庆阳市人民政府办公室（庆政发（2017））166号《庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市西峰城区失地农民安置住房代建项目建设管理办法的通知》文件，有庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组会议记录复印件、庆阳市人民医院便函附卷佐证，本院予以确认。 本院认为，本案争议的焦点是庆阳市西峰区彭原镇刘岭村中岭村民小组是否应当给刘瑞给予住房安置的问题。刘瑞出生后，户口申报在刘岭村中岭村民小组，为该组合法村民。刘瑞成年结婚后，户口未迁出本村；现刘瑞已离婚，且户籍仍在庆阳市西峰区彭原镇刘岭村中岭村民小组，故其应享有西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组村民资格。西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组农村集体土地是对集体经济组织全体成员的基本生活保障；只要土地属于农村集体经济组织所有，就始终存在保障作为自然共同体的集体经济组织的全体成员基本生活的功能。因此，作为集体经济组织成员均享有平等民事权利。西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组村民集体土地被征用后，西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组对失地村民进行住房安置，刘瑞理应享有与其他失地村民一致的住房安置权利。根据西峰区彭原镇人民政府彭政法（2019）202号《西峰区彭原镇人民政府关于彭原镇刘岭村（南岭、中岭）安置小区建设项目的报告》文件精神，刘瑞符合文件规定的在册人口。故西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组应当将刘瑞纳入失地农民安置住房的范围。庭审中，西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组提出刘瑞系外嫁女并已再婚，以此为由拒绝给予刘瑞住房安置。西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组的辩解理由不符合法律规定，依法不能成立。虽然刘瑞现系庆阳市人民医院普外科聘用制护师，在聘任期内，庆阳市人民医院按照规定为刘瑞缴纳了养老保险等保险。但是存在聘任合同期满后，庆阳市人民医院及刘瑞是否同意续签合同的问题，刘瑞的生活和居住依然缺乏保障；故对刘瑞的诉讼与请求应予以支持。依据《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（一）项，参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 撤销被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组不给予原告刘瑞住房安置的决定，由被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组给予原告刘瑞30平方米的住房安置。 案件受理费100元，由被告庆阳市西峰区彭原镇刘岭村民委员会中岭村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审判长 曹晓平 人民陪审员芮小斌 人民陪审员缪薇 二〇二〇年十一月二十六日 书记员 任春浩 本案引用法律条文： 一、《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 二、《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 三、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 四、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。