江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0902民初2392号原告：陈龙，男，1985年10月25日生，住盐城市城南新区。委托诉讼代理人：王红华，男，1972年12月30日生，住盐城市亭湖区。被告：毛国武，男，1968年5月11日生，住盐城市亭湖区。委托诉讼代理人：徐谢，江苏展旺律师事务所律师。原告陈龙与被告毛国武房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年5月21日立案受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，于同年9月9日公开开庭进行了审理。原告陈龙及其委托诉讼代理人王红华、被告毛国武及其委托诉讼代理人徐谢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈龙向本院提出诉讼请求：1、被告办理产权登记并将房屋过户到王某名下;2、办理产权登记及过户到王某名下约定或法定被告承担的税金、维修基金由被告承担；3、案件受理费由被告承担。事实和理由：被告因购买车辆资金不足，于2014年12月13日与原告共同签订《经济适用房转让协议》，将位于盐城市亭湖区车库以合计27万元价格转让于原告。协议第二条约定待房屋符合法律、法规、规章规定的经济适用房上市交易条件后（该条件成就时间为2018年11月1日），被告需协助原告办理房屋产权变更登记，将产权过户至原告或原告指定人名下，过户所需一切税、费由被告承担，协议签订之日原告即已向被告付清转让价款，被告出具收款收据，被告收房后也己向我方交付房屋及车库，原告占有、装修、使用后又转让于王某（身份证号)多年，现房屋及车库早具备办理产权登记和转移过户条件，但原告多次催告通知被告办理产权登记和转移过户到原告指定人名无果，故提起诉讼。被告毛国武辩称：1、案涉不动产不可以指示交付，根据合同相对性规则，本案合同相对方为原告陈龙，诉讼请求要求过户至案外人王某名下没有法律依据；2、案涉转让协议中的转让款27万元价格明显过低，且被告没有实际收到；3、案涉的转让合同约定，四年后过户房和车，但是在2017年12月15日德佳物流公司未经被告同意将车辆过户给天益运输公司，该车辆从来不归被告所有；4、该案涉车辆的所有权人是德佳物流公司，案涉车辆不归合同的双方所有，所以原被告无权在合同中对该车辆的权属进行约定，我方认为案外人德佳物流公司与本案有密切关系，应当将德佳物流公司作为第三人予以追加，便于查明事实；5、经济适用房是国家面向低收入困难家庭的一种保障性住房，存在限制转让的问题，故原、被告签订的转让协议应认定无效，房产应归被告所有，相关款项被告愿意返还。本院经审理认定事实如下：原、被告原均是盐城市佳运汽车工贸有限公司（以下简称佳运公司）的工作人员。2013年，被告毛国武与江苏通行置业有限公司签订《商品房买卖合同》，购买位于港湾明珠的经济适用房及车库，房屋面积为79.79㎡，价款260115元，车库面积为5.86㎡，价款11732元，房款合计271847元，其中首付款171847元，10万元以公积金贷款方式支付，2015年9月30日前交付使用。2014年12月13日，原告（乙方）与被告（甲方）签订一份《经济适用房转让协议》b约定甲方因购买大货车（苏Ｊ×××**)及后挂车（苏Ｊ×××**）之需，将位于盐城市亭湖区房屋（面积为79.79㎡）及车库（面积为5.86㎡）转让给乙方，达成协议如下：一、甲方该经济适用房（含车库）的转让价为27万元，此款乙方应在本协议签订当日—次性支付给甲方，甲方原来购买该经适房的按揭贷款仍由甲方负责继续偿还，直到还清为止。二、待该房屋符合法律、法规、规章规定的经济适用房上市交易条件后（该条件成就的时间为2018年11月1日），甲方须协助乙方办理房屋产权变更登记，将产权过户至乙方（或乙方指定的个人）名下，过户所需的一切税、费全部由甲方承担。三、甲方应当自拿到该房屋钥匙之日起当日内立即将该房屋及钥匙一并交付给乙方，以便乙方对该房屋进行装璜、使用、占有、居住和管理。四、本协议第二条约定的所附条件成就时，甲方必须协助乙方办理所有权变更登记，将产权过户到乙方（或乙方指定的个人）名下。否则：1、如甲方逾期不办理，应按照房款总额的日5‰支付滞纳金，同时仍须履行协助过户义务；2、若因甲方原因导致无法办理该产权过户登记，乙方无法实现取得该房屋所有权的目的，甲方应向乙方支付此房屋总价款（以甲方与开发商签订房屋买卖合同为准)的50%的违约金，并按月息3%向乙方支付购房款的利息（该利息自乙方支付上述房款之日起计算，至甲方全部履行退款义务之日止）。五、甲方必须按期还清该经适房的按揭贷款，如甲方拒不按期偿还，即视为甲方故意违约。六、甲方必须将上述车辆挂靠在盐城德佳物流，并按规定向该公司交纳挂靠费及其他相关费用，在甲方的房屋未过户到乙方（或乙方指定的个人）名下之前，甲方不得将该车辆挂靠、转让、出租、出借给其他任何单位或个人。房屋过户到乙方（或乙方指定的个人）名下后，大货车苏Ｊ×××**及后挂车（苏Ｊ×××**）的所有权即归甲方所有。七、违约责任：本协议生效后，任何一方不得擅自变更或解除，更不得故意违约，否则，违约方自愿向守约方支付该房屋总价的50%的违约金。当日，被告向原告出具一份收到购房款27万元的收条。同日，佳运公司向毛国武出具一份27万元的收条，注明系陈龙付毛国武港湾明珠售房款。原告提供一份2019年1月10日原告陈龙（甲方）与案外人王某（居民身份证号码）签订的《房屋转让合同》。约定甲方将案涉房屋（含车库）以60万元的价格转让给乙方，签订合同时，乙方向甲方支付转让款30万元，交付方式为现金，余款在2020年2月底交清，甲方在收取30万元当日交付房屋。该转让合同中过户部分约定：该房是甲方购买毛国武所得，目前没有办理产权证，且甲方与毛国武有纠纷，暂时不能过户，对此，乙方知情并同意购买；该房屋办理产权证由甲方与毛国武协商，如需诉讼解决，诉讼费用由甲方承担；甲方与毛国武矛盾解决后，办理产权证时需要将房产证办到毛国武名下，然后再过户到乙方名下，整个过程中所产生的所有费用均由乙方承担，与甲方无关。合同还约定因不可归责于双方原因导致转让目的不能实现的，双方互不赔偿损失，甲方按本合同原价退回房款，乙方按标的物现状返还房屋及车库。后原告要求被告将案涉房屋过户给案外人王某未果，遂诉至本院。本案审理过程中，被告毛国武先是否认从佳运公司购买了苏Ｊ×××**和苏Ｊ×××**车辆，称其只是佳运公司的驾驶员，后又认可购买了上述车辆且未实际支付款项，并称签订房屋转让协议时因为没有钱买车，以房产作为购买车辆的抵押，转让房产并不是真实意思表示。另查明：原告持有案涉房屋的钥匙、水电卡、住宅质量保证书、票据等原件材料，被告称都不是其办理，房屋亦未向原告交付，并陈述拿到房子后在外谋生，房子情况不清楚，发现门被撬了。本案审理过程中，依法组织调解，因双方分歧较大，致调解未果。本院认为：确认合同效力应当以全国人大及常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。本案中，原、被告签订的《经济适用房转让协议》所涉标的为经济适用房，虽然《经济适用房管理办法》规定“购买经济适用房不满5年，不得直接上市交易“，但该管理办法办法属于行政规章，故《经济适用房转让协议》不属于违反法律、法规强制性规定的范围，对被告辩称协议无效的意见不予采信，即被告转让经济适用房的行为是有效的。关于被告辩称其签订《经济适用房转让协议》实际是为借款提供抵押的意见，未能提供证据证实，对该意见亦不予采信。《经济适用房转让协议》第二条约定符合上市交易条件后，被告需协助原告办理房屋产权变更登记，将产权过户至原告或原告指定第三方的名下，过户所需的一切税、费全部由被告承担。过户是房屋买卖中卖方的附随义务，房屋过户应当基于真实的交易，并交纳相应的税费，被告将房屋转让给原告，需将房屋过户给原告，由相关部门收取相应的税费，原告再将房屋转让给王某，也应缴纳相应的税费，现原告要求被告将房屋直接过户给第三方王某，规避了原告与王某买卖房屋应缴纳的税费，该条约定损害了国家利益，应认定无效，故对原告的诉讼请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第四条之规定，判决如下：驳回原告陈龙的诉讼请求。案件受理费5350元，由原告陈龙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式两份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。并按国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 长  郝 燕人民陪审员  王学新人民陪审员  倪启东二〇二〇年十一月二十日书 记 员  沈 璐附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。2、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第四条合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。