淮安市洪泽区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)苏0813民初1589号 原告（反诉被告）：江苏恒绿建设工程有限公司，住所地江苏省启东市汇龙镇金融中心****。 法定代表人：秦鹤高，该公司董事长。 委托诉讼代理人：高友仁，江苏群汇律师事务所律师。 被告（反诉原告）：中国邮政储蓄银行股份有限公司淮安市分行，住所，住所地江苏省淮安市淮海南路**div> 法定代表人：杨爱民，该行行长。 委托诉讼代理人：陈会明，江苏天哲律师事务所律师。 原告（反诉被告）江苏恒绿建设工程有限公司（以下简称恒绿公司）与被告（反诉原告）中国邮政储蓄银行股份有限公司淮安市分行（以下简称邮储淮安分行）装饰装修合同纠纷一案，本院于2020年8月24日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月29日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）恒绿公司的委托诉讼代理人高友仁、被告邮储淮安分行的委托诉讼代理人陈会明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告恒绿公司向本院提出诉讼请求(变更后)：请求判令1、被告支付工程质量保证金211462元；2、被告补偿原告因其造成工期延误相应增加的费用213500元；3、被告承担诉讼费。事实和理由：恒绿公司与邮储淮安分行于2016年10月18日签订了《中国邮政储蓄银行淮安市分行洪泽办公楼装修合同》，约定了由恒绿公司承担邮政储蓄洪泽支行综合楼装修工程施工，合同中约定了进度款付款规则、工程质量保证金的支付方式以及工期延误相应的处理办法。恒绿公司在每次完成工程进度后向邮储淮安分行申请进度款，均遭到迟延付款。后工程于2017年5月15日竣工，并按合同扣留了总工程款的5%作为工程质量保证金。根据《工程工期确认报审表》监理机构的确认：实际延期138天，同意延期77天，施工单位延期61天（因变更）。原告认为，双方签订的合同合法有效，根据合同专用条款第15.2条：缺陷责任期为工程验收合格后24个月，第15.3.2条：质量保证金在缺陷责任期满且无质量问题后，发包人应退还承包人100%的质量保证金。该工程于2017年5月15日竣工验收，24个月的缺陷责任期已经届满，被告应当退还质量保证金。合同通用条款第11.3.1条：由于发包人原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人补偿相应增加的费用。被告因变更设计、增加工程量等因素造成61天工程延期，适当补偿相应增加的费用213500元（61天×3500元/天，参照承包人延期责任5000元/天酌定）。综上，原告诉至法院。 被告邮政储蓄银淮安分行辩称，1.工程质量保证金应当根据原告给被告造成的工期延误带来的损失，予以扣减后多还少补；2.原告的诉讼请求第二项没有合同依据和事实依据。 反诉原告邮储淮安分行向本院提出反诉请求：依法判令1、反诉被告恒绿公司支付工期延误费690000元；2、反诉被告恒绿公司赔偿损失161769元（其中监理工期延误费116769元+律师费45000元）；3、本案诉讼费由反诉被告承担。事实和理由：双方于2016年10月18日签订了《中国邮政储蓄银行淮安市分行洪泽办公楼装修合同》，约定由恒绿公司承担反诉原告下辖的洪泽办公楼装修工程施工，合同中同时约定了施工工期、工程价款以及违约责任等。在合同履行过程中，因恒绿公司原因造成了该工程工期延误。2017年7月12日，该工程监理单位江苏卓越建设项目管理有限公司（以下简称卓越公司）出具了《工程工期确认报审表》认定，工期延误的实际天数为138天。此后，要求恒绿公司按约支付违约金并赔偿由此造成的损失，反诉被告均置之不理，故提起反诉。 反诉被告恒绿公司辩称，1.反诉被告无任何违约行为。恒绿公司中标后，邮储淮安分行擅自改变合同中的付款方式，取消了20%的预付款，导致恒绿公司的施工成本增加。2.2016年9月14日下达工程开工令后，因图纸调整，直至10月21日才拿到图纸，这期间因无图纸无法施工。3.施工过程中，邮储淮安分行通过工程联系单、签证单多次变更设计、更改已建好的工程以及增加合同之外的工程，导致工期延长。4.从监理单位卓越公司在《工程工期确认报审表》中的审核意见可知，延误138天，有77天是经过同意的，61天也是因为邮储淮安分行多次变更设计、增加工程量导致的。5.根据双方签订的合同7.5.1条因发包人原因导致工期延误条款，最后一款为“工程实施过程中因设计变更、经济签证等原因造成的工程量增减，工期不予调整”，目的为降低发包人责任，不应当作为加重承包人责任的依据，故恒绿公司不应当承担工期延误费。6.邮储淮安分行与监理单位的合同关系，与恒绿公司无关，涉案合同中无律师费约订，邮储淮安分行对监理单位履行赔偿责任后向恒绿公司追偿，无法律依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年10月18日，邮储淮安分行（发包人）与恒绿公司（承包人）签订《中国邮政储蓄银行淮安市分行洪泽办公楼装修合同》，双方就中国邮政储蓄银行股份有限公司淮安市洪泽县支行营运用房装修改造项目施工及有关事项协商一致。合同第一部分合同协议书载明：“计划开工时间：2016年10月18日”；“工期总日历天数：105天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准”；签约合同价为“4522700.36元”；第六条合同文件构成：“本协议书与下列一起构成合同文件：（1）中标通知书（如果有）；（2）投标函及其附录（如果有）；（3）专用合同条款及其附件；（4）通用合同条款；（5）技术标准和要求；（6）图纸；（7）已标价工程量清单或预算书；（8）其他合同文件。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章”。该协议书由双方盖章确认。 第二部分通用合同条款，“备注：本合同通用条款执行建设工程施工合同（GF-2013-020）此部分在正式签订合同时应不加修改的、完整的装订在合同中”。 第三部分专用合同条款无双方签字或盖章。条款载明监理人卓越公司；第1.7.2条“监理人指定的接收人为徐铭”。第7.5条为“工期延误条款”；第7.5.1条“因发包人原因导致工期延误的其他情形：因发包人原因引起的工期延误，承包人主张工期顺延，需具备三大前提条件：①发包人具体导致工期延误的事项的证据；②要有举证实际延误的天数；③导致工期延误的事项跟延误的天数之间的因果关系成立。以上三个前提条件，承包人必须都要举证证明且举证证明应该属实，否则发包人不予以工期顺延。由于发包人原因导致的工期延误，工期可相应顺延（但需要发包人出具书面通知）。④承包人应在知道上述工期事件发生28日内，向监理人递交工期索赔意向通知书。发包人的延误仅顺延工期，合同工期作相应调整，材料差价调整按合同相应条款执行（不可抗力原因除外），承包人不得提出任何其他补偿或索赔费用。工程实施过程中因涉及变更、经济签证等原因造成的工程量递减，工期不予调整”；第7.5.2条“因承包人原因导致工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：每延误一天，由承包人向发包人支付5000元/天违约金”。第15.2条“缺陷责任期的具体期限：工程验收合格后24个月”。第15.3.2条质量保证金的扣留“质量保证金在缺陷责任期满且无质量问题，发包人应退还承包人100%的质量保证金”。第16.1条“发包人违约”条款未作具体约定。第16.2条为承包人违约条款；16.2.2承包人违约的责任中第（5）项“承包人未按施工进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误的：按照合同专用条款7.5条执行”。 2017年9月8日，原告向邮储淮安分行、监理机构卓越公司出具《工程工期确认报审表》，载明“我单位施工合同约定工期为105天，现场施工开工时间为2016年9月12日，工程完工竣工验收时间为2017年5月15日；实际完成工期为245天，工程工期延期为140天；造成工程延期主要是由于设计变更、增加工程量，春节期间放假原因。根据施工合同相关条款规定，我方现申请确认实际延误工期……”。监理机构审核意见为“经初步核审，按实际延期138天计算，同意延期77天，施工单位延误61天（因变更），其中（1）屋面漏水不存在；（2）同意10天；（3）同意10天；（4）同意15天；（5）同意5天；（6）同意5天；（7）同意5天；（8）不存在；（9）同意12天；（10）同意15天；（11）不存在。但根据施工合同第7.5.1条规定：工程实施过程中因设计变更、经济签证等原因造成的工程量增减，工期不予调整。所以工期延误138天”。 施工过程中，邮储淮安分行陆续支付工程款。2017年5月15日，涉案工程经竣工验收合格。2018年6月29日，涉案工程造价经结算审核，由南京建凯建设项目管理有限公司出具《工程造价咨询报告书》，确定工程造价为4229284.39元。邮储淮安分行扣留5%的质保金尚未支付。 另查明，卓越公司向淮安仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会查明认定延期服务工期140天，该仲裁委员会于2019年9月19日作出（2019）淮仲裁字第0223号裁定：“被申请人中国邮政储蓄银行股份有限公司淮安市分行在本裁决书送达之日起十日内向申请人江苏卓越建设项目管理有限公司支付监理费用150000元”。 以上事实，由原、被告的当庭陈述，《中国邮政储蓄银行淮安市分行洪泽办公楼装修合同》、《工程工期确认报审表》、《工程造价咨询报告书》、淮安仲裁委员会（2019）淮仲裁字第0223号裁决书等证据予以证实，本院予以确认。 本院认为，一、关于退还质保金问题。原、被告签订的《中国邮政储蓄银行淮安市分行洪泽办公楼装修合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效的，当事人均应按照合同约定履行各自义务。根据合同约定，竣工结算审计完成后扣除质量保证金（按结算价的5%），缺陷责任期满且无质量问题应退还100%的质量保证金。涉案工程于2017年5月15日经竣工验收合格，现已满足退质量保证金的条件，故邮储淮安分行应当退还恒绿公司质量保证金211462元，对原告该诉讼请求，本院予以支持。 二、关于工期延误的原因及损失赔偿等问题。工程竣工验收合格后，恒绿公司申请确认实际延误工期，监理机构审核意见为同意延期77天，施工单位延误61天（因变更），但根据施工合同第7.5.1条规定，工程实施过程中因设计变更、经济签证等原因造成的工程量增减，工期不予调整，所以工期延误138天。该审核意见明确载明了同意延期77天，施工单位延误61天系“因变更”,非施工单位原因导致延期。对于反诉原告邮储淮安分行根据专用合同条款第7.5.1条“工程实施过程中因涉及变更、经济签证等原因造成的工程量递减，工期不予调整”；第7.5.2条“因承包人原因导致工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：每延误一天，由承包人向发包人支付5000元/天违约金”这两个条款，认为系恒绿公司导致延期，该专用合同条款未经合同当事人签字或盖章，不能约束合同双方，故对反诉原告邮储淮安分行主张恒绿公司支付延期违约金及律师费、监理费损失的反诉请求均不予支持。对原告恒绿公司主张被告邮储淮安分行补偿延期费用的诉讼请求，未提供相应证据证明，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条之规定，判决如下： 一、被告中国邮政储蓄银行股份有限公司淮安市分行于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告江苏恒绿建设工程有限公司质量保证金211462元； 二、驳回原告江苏恒绿建设工程有限公司的其他诉讼请求； 三、驳回反诉原告中国邮政储蓄银行股份有限公司淮安市分行的全部反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7674元，减半收取3837元，反诉费6158元，合计9995元，由被告中国邮政储蓄银行股份有限公司淮安市分行负担8394元，由江苏恒绿建设工程有限公司负担1601元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定向淮安市中级人民法院（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院；收款银行：中国银行；账号：62×××23；收款行地址：中国银行淮安清江浦支行）预交上诉案件受理费。 审 判 员 王贵宏 二〇二〇年十一月二十日 法官助理 魏 僖 书 记 员 俞 洋 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。