重庆市涪陵区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0102行初194号原告：春畔（重庆）装饰设计有限责任公司，统一社会信用代码91500230MA60B69M1J，住所地重庆市丰都县三合街道龙城大道**附**。法定代表人：夏诗杰，该公司经理。委托代理人：梁贤会，重庆臻福律师事务所律师。被告：丰都县人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11500230008686246J，住所地，住所地重庆市丰都县新县城商业二路**iv>法定代表人：张双权，该局局长。出庭负责人：杜晓荣，该局副局长。委托代理人：孙兴奎，该局工作人员。委托代理人：胡武雄，重庆天宇三星律师事务所律师。第三人：陶进（死者古克娟之夫），男，1985年4月5日出生，汉族，住重庆市丰都县。第三人：陶含灵（死者古克娟之长女），女，2011年5月17日出生，汉族，住重庆市丰都县。第三人：陶诗婷（死者古克娟之次女），女，2017年11月15日出生，汉族，住重庆市丰都县。陶含灵、陶诗婷的法定代理人：陶进（陶含灵、陶诗婷之父），男，1985年4月5日出生，汉族，住重庆市丰都县。第三人：古贤伟（死者古克娟之父），男，1969年5月11日出生，汉族，住重庆市丰都县。第三人：邓明兰（死者古克娟之母），女，1971年8月30日出生，汉族，住重庆市丰都县。古贤伟、邓明兰的共同委托代理人：陶进（古贤伟、邓明兰之女胥），男，1985年4月5日出生，汉族，住重庆市丰都县。原告春畔（重庆）装饰设计有限责任公司（以下简称春畔装饰公司）诉被告丰都县人力资源和社会保障局（以下简称丰都县人社局）、第三人陶进、陶含灵、陶诗婷、古贤伟、邓明兰劳动与社会保障行政确认一案，于2020年10月19日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告春畔装饰公司的法定代表人夏诗杰及委托代理人梁贤会，被告丰都县人社局的副职负责人杜晓荣及委托代理人孙兴奎、胡武雄，第三人陶进到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告丰都县人社局于2020年8月24日作出丰人社伤险认字〔2020〕174号《认定工伤决定书》(以下简称〔2020〕174号《决定书》)载明：陶进于2020年6月29日提交的古克娟的工伤认定申请，本机关于2020年6月29日受理。根据申请人提交的材料，经调查核实：古克娟系春畔装饰公司职工，具体从事营销工作。2019年10月27日15时许，古克娟驾驶电瓶车外出为春畔装饰公司联系业务，途经丰都县三合街道滨江路加油站路段时，与一辆重型特殊结构车相撞，古克娟当场死亡。古克娟同志于2019年10月27日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（五）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告春畔装饰公司向本院提出诉讼请求：1、依法撤销丰人社伤险认字〔2020〕174号认定工伤决定书；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：一、本案作出工伤认定存在事实认定错误。原告与受伤害人古克娟形成的是委托代理合同关系，不属于劳动关系。受伤害人古克娟是原告公司雇请的业务代理人员，从事房屋装饰业务的代理工作，代理费用为底薪3000元/月加代理业务提成，每月必须完成2个单子，否则，底薪调整为2500元/月。在合同期内，代表我公司联系房屋装饰业务，固定办公地点在丰都县三合街道龙城大道1888号附23号公司办公室。按照公司规章制度规定，所有代理销售人员只能在办公室上班期间一天至少打40个电话以上，不得私自外出谈客户，若需外出谈客户，必须在设计师的陪同下外出，更不允许外带客户。设计师不允许做私单，若被发现直接开除并承担公司损失。外出人员需向行政人员报告去向，故古克娟与我司形成的是委托代理合同关系，不属于劳动关系。二、受伤害人古克娟受到伤害死亡的情形不是发生在工作时间和工作场所内、因工作原因受到伤害的。1、涉案受伤害人古克娟，事发当日即2019年10月27日是星期天，属古克娟轮休日，不属上班的时间，也不在上班的工作地点（单位办公室），原告也没有通知其加班，所以不是因单位的业务发生交通事故，其发生交通事故是在轮休日，从事与我公司业务无关的行为导致的意外人身伤亡。2、古克娟发生交通事故时并不是在返回公司的途中发生交通事故死亡，因我公司的办公地点在丰都县三合街道龙城大道1888号附23号，如以丰都县城峡南溪为标点，古克娟发生交通事故时骑摩托车的方向是往峡南溪的方向（靠丰都县城滨江路加油站一边），且与肇事车辆往峡南溪方向同向行驶，如古克娟事发时是返回公司，则古克娟驾驶的摩托车系逆向行驶，应承担交通事故的全部责任，在此情况下古克娟驾驶摩托车致其自身死亡，也不应我公司对其违法行为承担工伤责任。但从第三人提交的交通事故责任认定书认定其无责，足以证明古克娟事发时不是返还我公司方向行驶。3、装修行业存在业务员利用公司资源给其他建材经销商拉业务的普遍现象，就是介绍找原告单位设计装修的业主去买瓷砖、门窗等材料，以获取额外的收益，本案受伤害人古克娟在休假时间发生交通事故，不符合《工伤保险条例》第十四条（五）项之规定。综上所述，原告认为被告于2020年8月24日作出的丰人社伤险认字〔2020〕174号认定工伤决定书，存在事实认定错误，导致工伤认定错误，依法应予撤销，即受伤害人古克娟死亡不属于工伤认定范围，请求贵院依法判决。被告丰都县人社局辩称，一、我局作出的《决定书》事实清楚，证据充分。原告诉称“原告与受伤害人古克娟形成的是委托代理合同关系，不是劳动关系”、“受伤害人古克娟受伤死亡的情形不是发生的工作时间和工作场所内、因工作原因受到伤害”的理由不成立。我局于2020年8月24日作出的《决定书》认定“古克娟系春畔装饰公司职工，具体从事营销工作。2019年10月27日15时许，古克娟驾驶电瓶车外出为春畔装饰公司联系业务，途经丰都县三合街道滨江路加油站路段时，与一辆重型特殊结构车相撞，古克娟当场死亡”的事实，有工伤认定申请表、薪资协议书、微信聊天记录截屏、证人证言、道路交通事故认定书等证据证明，事实清楚，证据充分。根据《工伤保险条例》第十九条第二款和《工伤认定办法》第十七条规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。故原告春畔装饰公司应当举证证明古克娟因故受伤不属于工伤，而原告春畔装饰公司在工伤认定程序中收到我局的《工伤认定举证通知书》后，虽提供了陈述意见及证据材料，但不能证明与古克娟不属于劳动关系，也不能证明古克娟因故死亡不属于工伤。原告春畔装饰公司虽提供证据拟证明2019年10月27日是古克娟的轮休日，不属于上班时间，但与第三人陶进提供的古克娟的微信聊天记录相矛盾。二、我局作的《决定书》，适用法律、法规正确。古克娟系春畔装饰公司的职工，古克娟驾驶电瓶车外出为春畔装饰公司联系业务，途经丰都县三合街道滨江路加油站路段时，与一辆重型特殊结构车相撞，古克娟当场死亡。符合《工伤保险条例》第十四条第（五)项之规定，属于工伤认定范围，应予以认定为工伤。三、我局作出的《决定书》，程序合法。根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，我局具有受理本行政区域内的工伤认定申请，并根据事实和法律作出是否认定工伤的行政管理职权。第三人陶进于2020年6月29日提出的工伤认定申请，我局于同日受理。我局向原告春畔装饰公司送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告春畔装饰公司收到《工伤认定限期举证通知书》后提供了陈述意见及证据材料。我局根据有关证据并调查核实，于2020年8月24日作出《决定书》，并依法将《决定书》送达给原告春畔装饰公司及第三人陶进，程序合法。综上所述，我局作出的《决定书》事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，原告主张撤销《决定书》的理由不成立，请求人民法院依法驳回其诉讼请求。第三人陶进、陶含灵、陶诗婷、古贤伟、邓明兰陈述称，没有意见。经审理查明，第三人陶进系死者古克娟之夫，第三人陶含灵、陶诗婷系死者古克娟之女，第三人古贤伟、邓明兰系死者古克娟之父母。死者古克娟（乙方）生前系原告春畔装饰公司（甲方）聘请的营销主管，具体从事营销工作，双方于2019年8月签订《薪资协议书》约定，甲方聘请乙方担任营销主管，聘期1年，自2019年8月5日至2020年8月4日。聘期内乙方需遵守公司规章制度，服从公司管理，做好业务市场的开拓及业务部门的协调等等。原告春畔装饰公司制定办公制度如下：一、办公室工作人员均要严格遵守纪律，按时上下班，不得迟到、早退。1、夏季上班时间：上午9：00-12:00，下午2:30-6:00；2、冬季上班时间：上午9：30-12:00，下午2:00-5:30；3、迟到罚款20元，旷工半天罚款50元，旷工全天罚款200元（迟到一小时以上算旷工半天）；4、公司执行周末轮休制，一周休息一天（排班表为准）；5、行政人员严格执行并查询人员上下班时间。二、办公时间坚守岗位，设计部、市场部、助理部需要外出向行政人员报告去向、时间，并保持工作联系，不得空岗。三、业务员要求上班期间一天打至少40个电话以上（并做好客户记录），不得私自外出谈客户，若需外出谈客户，必须在设计师的陪同下外出，更不允许外带客户；设计师不允许做私单，若被发现直接开除并承担公司损失等等。根据排班安排死者古克娟于每周日轮休。原告春畔装饰公司丰都县碧桂园有装饰施工业务。死者古克娟在原告春畔装饰公司工作期间租住在丰都县XX镇XX村XX移民房X幢X号门面房。2019年10月25日-26日，死者古克娟向原告春畔装饰公司请假，并于25日回位于重庆市丰都县XX镇XX村X组夫家为小女儿陶诗婷过生日，于26日将两女接至丰都县城。2019年10月27日（星期日）上午，死者古克娟至原告春畔装饰公司上班，并在上班期间因其手机被封号联系该公司设计师杜小寒，同时通过手机微信联系客户，其中其于当日10:08分向碧桂园XX号业主陈姐发送“陈姐，你好！今天周末有空没？过来看一下你们新家的设计和我们在碧桂园施工的工地呢”微信信息。当日中午，死者古克娟至其表妹隆X秀位于丰都县XX街道XX栋XX号家中吃午饭（古克娟的两个女儿亦放在其表妹隆X秀家）。当日下午13:40分，前述陈姐回复微信信息“你好，我现在在碧桂园”。死者古克娟于当日下午14:27分回复微信“姐姐，你好，现在还在碧桂园吗？刚刚在忙，没有看”，随即陈姐回复信息“这个时候没有，我走了。”当日下午14:24分，死者古克娟给其微信名为“笑看未来”的微信好友发送内容为“走碧桂园去不”的微信信息，名为“笑看未来”微信好友于14:37分回复“下午开会，丰都大酒店”。当日下午，死者古克娟驾驶渝AX**号二轮电动车从丰都县东麓国际往丰都县碧桂园方向行驶，15：01分行驶至丰都县滨江路加油站路段时与同向行驶的案外人秦小林驾驶的渝DXX**号重型特殊结构货车相撞，致使其当场死亡。2020年6月29日，第三人陶进向被告丰都县人社局提出古克娟工伤认定申请，并提交了身份证、结婚证复印件、公司基本情况、薪资协议书、微信聊天截屏记录、证人隆X秀、罗X红、谭X民、代X美、余X会、代X英证人证言及身份证复印件、房屋租赁合同、道路交通事故认定书、事故现场光盘、死亡注销户口证明等证据为证。第三人提供的上述证据能够证实，古克娟于2019年10月27日，驾驶二轮电动车外出，前往原告春畔装饰公司业务点丰都县碧桂园联系业务，途中发生交通事故致死。被告丰都县人社局受理后，于2020年6月30日向原告邮寄送达了工伤认定限期举证通知书。在举证期内，原告春畔装饰公司向被告丰都县人社局提交书面陈述意见，称2019年10月27日是星期日，系古克娟伦休日，其发生交通事故与公司业务无关；其与古克娟系委托代理合同关系而非劳动关系，并提交了办公制度、轮休表、访客登记表、证人胡X伟、杜X寒、向X瑶、王X潘、杨X、夏X证人证言等证据。事后，被告丰都县人社局对原告原告春畔装饰公司的法定代表人夏诗杰、证人杜X寒、杨X、王X潘、罗X红进行了调查。根据调查核实情况，被告丰都县人社局于2020年8月24日作出古克娟为工伤的认定决定。原告春畔装饰公司不服，在法定起诉期限内诉至本院。以上事实有原、被告及第三人的庭审陈述笔录，被告丰都县人社局在举证期限内提交的工伤认定申请表、身份证、结婚证复印件、公司基本情况、薪资协议书、微信聊天截屏记录、证人隆X秀、罗X红、谭X民、代X美、余X会、代X英证人证言及身份证复印件、房屋租赁合同、道路交通事故认定书、事故现场光盘、死亡注销户口证明、调查笔录、陈述意见书、办公制度、轮休表、访客登记表、证人胡X伟、杜X寒、向X瑶、王X潘、杨X、夏X证人证言、工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书、认定工伤决定书及送达回证等证据在案佐证。本院认为，被告丰都县人社局是县级劳动行政主管部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，具有受理本行政区域内的工伤认定申请，并根据事实和法律作出是否工伤认定的行政管理职权。根据《工伤保险条例》第十七条规定，职工受到事故伤害，用人单位应当向劳动行政部门提出工伤认定申请，用人单位没有提出工伤认定申请的，职工或者其近亲属可以直接申请工伤认定。被告丰都县人社局收到第三人陶进对古克娟的工伤认定申请后，予以受理，向原告发出工伤认定限期举证通知书，根据查明的事实作出被诉工伤认定并送达，程序合法。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”本案中，在被告丰都县人社局对古克娟进行工伤认定的过程中，被告丰都县人社局向原告发出了限期举证通知书，举证期内，原告未能提供出足以否定古克娟为工伤的证据，应承担举证不能的法律后果。古克娟作为原告聘请的营销主管，其工作性质、工作区域及特点决定了其要经常外出联系业务。薪资协议书、轮休表等证据足以证明古克娟事发时与原告存在劳动关系，本案根据第三人陶进在工伤认定行政程序中提交的工伤认定申请表、身份证、结婚证复印件、公司基本情况、薪资协议书、微信聊天截屏记录、证人隆X秀、罗X红、谭X民、代X美、余X会、代X英证人证言及身份证复印件、房屋租赁合同、道路交通事故认定书、事故现场光盘、死亡注销户口证明等证据及被告丰都县人社局调查核实，能够互相印证，能够证实古克娟是在外出联系业务途中发生的交通事故死亡，即被诉工伤认定行政行为所认定的事实。丰都县人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”应予认定为工伤的规定，作出古克娟所受伤害为工伤的被诉工伤认定行政行为的主要证据充分、适用法律正确。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回春畔（重庆）装饰设计有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告春畔（重庆）装饰设计有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审判员  常洪艳二〇二〇年十一月十三日书记员  关 茜