四川省南充市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川13民终3437号 上诉人（原审被告）:南部县楠木镇人民政府。住所地：四川省南部县楠木镇楠仪街。 法定代表人：谢健，镇长。 委托诉讼代理人：袁芳，四川贵博律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王龙，男，生于1977年7月1日，汉族，住四川省南部县。 被上诉人（原审原告）：何泽金，男，1967年1月6日出生，汉族，住四川省南部县。 委托诉讼代理人：何莺燕，四川英艳律师事务所律师。 上诉人南部县楠木镇人民政府（以下简称镇政府）与被上诉人何泽金劳动争议纠纷一案，不服四川省南部县人民法院（2020）川1321民初5061号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月15日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 镇政府上诉请求：一、请求撤销四川省南部县人民法院（2020）川1321民初5061号民事判决，依法予以改判；二、本案一、二审诉讼费由何泽金承担。事实和理由：一审法院认定事实和适用法律错误。死者龚光玉的工资是由千秋社区，其工资来源并非全部由镇政府支付，用工主体是千秋社区居委会，并非镇政府。龚光玉从事清洁打扫工作，出具承诺，称自己超过了而保险年龄，所造成的一切意外，由自己承担。这也说明龚光玉与千秋社区是劳务关系而非劳动关系。原审法院认定龚光玉工资是由千秋社区发放，应当由千秋社区对龚光玉死亡承担相应的责任。龚光玉属于工亡事故，其参照标准应当按照四川省2016年居民可支配收入22,368元/年计算。 何泽金答辩称，镇政府上诉请求均不成立。工亡补助金应当适用全国居民可支配收入，一审认定事实清楚适用，法律正确，请求维持。 何泽金向一审法院起诉请求：1.责令镇政府赔偿因龚光玉工亡的丧葬补助金、一次性工亡补助金、交通费共计575,022元；2.案件受理费及其他费用由镇政府承担。一审庭审中，何泽金将诉讼请求金额变更为877,322元。 一审法院查明：何泽金之母龚光玉于2014年起在楠木镇千秋社区辖区内从事环卫工作，期间未签订劳动合同。环卫工人的工资由楠木镇千秋社区在被告楠木镇政府报账后负责发放。镇政府以龚光玉已超过法定退休年龄为由，没有为其办理工伤保险。2017年8月1日6时许，案外人张明发驾驶川Ｕ2××××号大中型拖拉机，由楠木场至楠木镇金垭村方向行驶至事故路段，拖拉机货箱左侧后栏板突然打开，撞倒正在楠木镇楠仪街49号路段清扫街道的龚光玉，致使龚光玉受伤，龚光玉经医院抢救无效于当日死亡。南部县公安局交通警察大队于2017年9月12日作出南公交认字［2017］第01-2022号《道路交通事故认定书》，认定张明发承担此次事故的全部责任，龚光玉无责任。为此，案外人张明发在交通事故一案中已向何泽金赔付各项费用302300元。何泽金于2017年11月8日向南充市人力资源和社会保障局申请工伤认定，该局于2018年6月11日作出南人社工决［2018］8－26号《认定工亡决定书》，认定龚光玉为工亡。镇政府不服该认定，向南充市高坪区人民法院提起行政诉讼，该院于2019年12月12日作出（2018）川1303行初590号行政判决书，驳回了镇政府的诉讼请求。镇政府不服该判决向南充市中级人民法院提起上诉，经二审合议庭审理，该院于2020年5月18日作出（2020）川13行终29号行政判决书，驳回上诉，维持原判。另查明，龚光玉出生于1944年8月8日。何泽金系龚光玉之子，何泽菊系龚光玉之女（已逝世），梁艳系何泽菊之女。梁艳已明确表示不参与诉讼，放弃相关权利。2018年12月25日，何泽金向南部县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决镇政府支付工亡待遇，该仲裁委于当日收到何泽金的仲裁申请后，镇政府提起行政诉讼，直到行政诉讼结束后，何泽金于2020年6月23日再次向南部县劳动人事争议仲裁委员会申请复庭，但该委一直未作出处理，何泽金遂于2020年8月7日向一审法院提起诉讼。 一审法院认为，何泽金之母龚光玉在工作中因交通事故受伤死亡，经社会保险行政部门认定为工亡。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；”及第四十一条第一款“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。”的规定，何泽金作为龚光玉的遗属，理应获得工亡赔偿，镇政府作为龚光玉的用人单位，未为龚光玉缴纳工伤保险费，应当支付工伤保险待遇。关于赔偿标准。《工伤保险条例》第三十九条第一款规定“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；......（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍”。该规定中的统筹地区上年度职工月平均工资及上一年度全国城镇居民人均可支配收入应以哪一年作为计算标准，关于该问题，2011年7月1日起施行的《人力资源和社会保障部令第13号——实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十一条规定“社会保险法第三十八条第八项中的因工死亡补助金是指《工伤保险条例》第三十九条的一次性工亡补助金，标准为工伤发生时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。上一年度全国城镇居民人均可支配收入以国家统计局公布的数据为准”。据此，龚光玉工亡事故发生在2017年8月1日，应以2016年度全国城镇居民人均可支配收入33,616元/年为标准计算一次性工亡补助金，即672,320元（33,616元/年×20年）。关于镇政府主张的应当扣减交通事故赔偿费用的问题。一审法院认为，当工伤事故与第三人侵权责任发生竞合时，工伤事故受损一方存在两个请求权，一个是基于工伤保险关系而享有的工伤保险待遇请求权，另一个是基于人身损害而享有的民事侵权损害赔偿请求权。工伤保险属于社会保险范畴，其本质是国家对劳动者劳动权益的社会保障措施，目的是将损害负担社会化，实现对劳动者利益的充分保护和快速补偿。工伤保险给付是单位为职工缴纳工伤保险后，作为单位职工应该享有的福利和保险赔付，只要发生工伤事故，就应当享受相应的待遇。而请求损害赔偿，是基于第三人的侵权行为发生的。两者请求权基础不同，归责原则和权利保护范围不一样，因此，即使受损者获得双份赔偿，也并未损害赔偿者的利益。另外，根据《2015年全国民事审判工作会议纪要》第13条“劳动者所在的用人单位未参加工伤保险，因第三人侵权造成劳动者人身损害，同时构成工伤的，如果劳动者已经获得侵权赔偿，用人单位应当承担的工伤保险责任中应扣除第三人已支付的医疗费、护理费、营养费、交通费、住院伙食补助费、残疾器具辅助费和丧葬费等实际发生的费用。用人单位先行支付工伤保险赔偿的，可以在第三人应当承担的赔偿责任范围内向第三人追偿”的规定，何泽金所主张的交通费、丧葬补助金即丧葬费均系实际发生的一次性支出的费用，在交通事故赔偿协议中已获得了赔偿，不能获得双重赔偿，其余赔偿可获得双重赔偿。因此，何泽金主张交通费、丧葬补助金，属于重复主张，一审法院不予支持；镇政府主张扣减全部交通事故赔偿费用，没有法律依据，一审法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第四十一条第一款，《工伤保险条例》第三十九条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条“法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。”之规定，一审判决：一、被告南部县楠木镇人民政府在本判决生效后十日内向原告何泽金支付一次性工亡补助金672,320元；二、驳回原告何泽金的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由镇政府负担。 本院二审期间，当事人双方均未提供新的证据。 本院二审查明的事实与一审无异。另查明，二审中何泽金变更诉讼请求为要求镇政府向其支付57万元一次性工亡补助金。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。”之规定，本案二审围绕镇政府的上诉请求进行审理。 何泽金之母龚光玉在工作中因交通事故受伤死亡，经社会保险行政部门认定为工亡，用工单位为南部县楠木镇人民政府，上述事实有南充市人力资源和社会保障局[2018]8-26号认定工亡决定书以及本院（2020）川13行终29号行政判决书为证，足以认定。镇政府称用工单位为千秋社区、龚光玉有承诺证实不是劳动关系，但在本案中并未提供任何证据来证实其观点。一审法院以2016年度全国城镇居民人均可支配收入为标准计算一次性工亡补助金为672,320元，符合《人力资源和社会保障部令第13号——实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十一条之规定，镇政府辩称应当以2016年度四川省城镇居民人均可支配收入计算一次性工亡补助金没有相关的法律法规依据，本院不予采信。因此，上诉人镇政府关于“死者龚光玉的用工主体是千秋社区居委会，并非镇政府。龚光玉出具承诺称所造成的一切意外由自己承担。龚光玉与千秋社区是劳务关系。龚光玉属于工亡事故，其参照标准应当按照四川省2016年居民可支配收入22,368元/年计算”的上诉理由与查明的事实不符，本院不予采纳。 二审中，起诉人何泽金自愿将要求的一次性工亡补助金金额变更为570,000元，属于当事人自行处分自己的权利，本院予以确认。 综上，鉴于出现新的事实和证据，一审法院判决不当，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项：“原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更”之规定，判决如下： 一、维持四川省南部县人民法院（2020）川1321民初5061号民事判决第二项，即“驳回原告何泽金的其他诉讼请求”； 二、变更四川省南部县人民法院（2020）川1321民初5061号民事判决第一项“被告南部县楠木镇人民政府在本判决生效后十日内向原告何泽金支付一次性工亡补助金672,320元”为：“南部县楠木镇人民政府在本判决生效后十日内向何泽金支付一次性工亡补助金570,000元”。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二审案件受理费10元，由南部县楠木镇人民政府负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 周朝阳 审 判 员 何顺红 审 判 员 刘 苗 二〇二〇年十一月十九日 法官助理 张孙昊 书 记 员 陈洋佳