湖南省绥宁县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0527刑初107号公诉机关湖南省绥宁县人民检察院。被告人黄忠义，男，1970年9月29日出生于绥宁县，苗族，大学文化，中共党员，户籍所在地绥宁县，现住绥宁县。因涉嫌职务犯罪，于2020年5月22日被绥宁县监察委员会采取留置措施；因涉嫌犯受贿罪，于2020年7月31日被绥宁县公安局刑事拘留，2020年8月7日被逮捕。现羁押于绥宁县看守所。辩护人陆安伟，湖南三行律师事务所律师。湖南省绥宁县人民检察院以绥检一部刑诉[2020]138号起诉书指控被告人黄忠义犯受贿罪，于2020年8月13日向本院提起公诉。本院于2020年8月14日受理后，依法组成合议庭，于2020年10月26日、11月30日两次公开开庭审理了本案。绥宁县人民检察院指派员额检察官刘建雄、检察官助理张天依出庭支持公诉，被告人黄忠义及其辩护人陆安伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。湖南省绥宁县人民检察院指控，2011年2月至2018年2月，被告人黄忠义在任关峡苗族乡党委书记期间，利用职务便利，在项目立项、项目发包、工程款支付等方面为龙某录、袁某、黄某1、姚金队等人谋取利益，收受龙某录、袁某、黄某1、姚金队等人所送财物共计270万元。具体事实如下：1、2012年10月至12月，黄忠义利用职务上的便利，帮助姚金队承揽了关峡苗族乡“穿衣戴帽”工程、特色民居保护工程，收受姚金队、姚某父子所送人民币30万元。2、2012年10月至12月，黄忠义利用职务上的便利，帮助吴某承揽了关峡苗族乡特色民居保护项目的部分工程，并在工程资金结算方面提供了帮助，收受吴某所送人民币10万元。3、2015年2月，黄忠义利用职务上的便利，帮助龙某录承揽了绥宁县关峡乡湘商产业园标准化厂房土地平整项目的土石方劳务工程，两次收受龙某录所送人民币共计76万元。4、2015年2月至2016年底，黄忠义利用职务上的便利，为黄某1、袁某等人在关峡乡湘商产业园标准化厂房土地平整项目矛盾协调、工程推进方面提供帮助，以入股分红名义三次共收受黄某1所送人民币40万元。5、2015年8月至2016年5月，黄忠义利用职务上的便利，为袁某在××乡××房××采购方面提供帮助，收受袁某所送人民币14万元。6、2017年7月至2018年4月，黄忠义利用职务上的便利，帮助其表弟杨某1顺利入股并退股龙某录承包的关峡苗族乡三板桥开发项目，以入股分红名义与杨某1共同收受龙某录所送人民币100万元。2019年7月18日，黄忠义向绥宁县监察委员会主动投案；2019年7月20日，黄忠义退赃人民币35万元。公诉机关为证明上述犯罪事实，向法庭提交了证人龙某录、袁某、姚某、杨某1、黄某1、吴某、黄某2等人的证言，三板桥开发项目相关资料、关峡乡公租房改造项目相关资料、关峡湘商产业园土地平整项目相关资料、银行流水记录、任职文件以及情况说明、检举材料、立案决定书、询问笔录、起诉意见书等相关书证，被告人黄忠义的供述与辩解及户籍资料等证据，以被告人黄忠义的行为构成受贿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定判处。被告人黄忠义对起诉指控的事实及罪名基本无异议，但辩称：⑴对起诉指控其与杨某1共同受贿100万元不认可，只收受杨某1的财物39万元；⑵公诉机关的量刑建议过高。辩护人陆安伟提出的辩护意见是：⑴对公诉机关指控被告人黄忠义犯受贿罪不持异议；⑵公诉机关指控被告人黄忠义收受龙某录财物100万元是错误的，应当认定为39万元；⑶被告人黄忠义主动投案并如实供述犯罪事实，应当认定其自首，且自愿认罪认罚，主动退缴赃款，请求对被告人黄忠义减轻处罚并适用缓刑。经审理查明，2011年2月至2018年2月，被告人黄忠义在担任关峡苗族乡党委书记期间，利用职务便利，在项目立项、项目发包、工程款支付等方面为龙某录、袁某、黄某1、姚金队等人谋取利益，收受龙某录、袁某、黄某1、姚金队等人所送财物共计人民币270万元。具体犯罪事实如下：（一）2012年10月至12月，关峡苗族乡党委、政府因乡庆需要决定实施关峡街道穿衣戴帽项目和特色民居保护改造项目，由贵州发展建设工程有限公司的余胜锋承包施工。被告人黄忠义利用职务上的便利，帮助姚金队与余胜锋合伙承揽关峡苗族乡“穿衣戴帽”工程、特色民居保护工程，收受姚金队、姚某父子所送人民币30万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人姚某的证言，证明：2012年下半年，关峡乡启动关峡街道穿衣戴帽项目和特色民居保护改造项目，时任关峡乡党委书记黄忠义安排他参与管理这两个项目；两个项目都是贵州发展建设工程有限公司中标，实际承包人是贵州人余胜锋。2012年12月下旬的一天，工程完工结算后，他父亲告诉他通过黄忠义的帮忙，在关峡街道穿衣戴帽工程和特色民居保护改造工程中赚了100多万元，想感谢黄忠义；同时他也在关峡乡政府工作，以后还要靠黄忠义关照、提拔，准备送30万元钱给黄忠义。2013年1月份的一天，他从其持有的潘年龙银行卡中取现200万元，从中拿了30万元存到陶继楚的银行卡中，并打电话告诉了黄忠义。2、证人唐某的证言，证明：黄忠义是她表弟。2012年年底的一天，黄忠义到她家里找她和她丈夫陶继楚，要她丈夫陶继楚去李熙信用社办一张银行卡给黄忠义用；当天，她就和丈夫陶继楚一起到李熙信用社用陶继楚的名字办理了一张银行卡拿给了黄忠义。这张卡一直是黄忠义在用，没有退给她或她丈夫。她不认识姚金队，也从来没有卖过木材给姚金队。3、书证⑴建设工程施工合同、绥宁县一事一议财政奖补资金申请审批表、绥宁县一事一议财政奖补项目验收表、会议记录、工程结算评审报告、工程结算表及领据，证明：余胜锋作为贵州发展建设公司的委托代理人与关峡苗族乡人民政府就绥宁县关峡苗族乡街道、部分景区“穿衣戴帽”工程签订工程施工合同以及工程结算的情况。⑵中标通知书、特色民居保护改造工程承包合同书及领据、转账支票（存根）等记账凭证，证实：贵州发展建设工程有限公司中标并承包关峡乡特色民居保护改造工程以及领取工程款的情况。⑶银行账户交易历史明细、存款凭证，证明：姚某从潘年龙的银行卡取现并将30万元存入陶继楚银行卡的情况。4、被告人黄忠义的供述及自述材料，证明：2012年10月，关峡乡因乡庆对关峡乡街道两旁的民房进行“穿衣戴帽”改造，贵州人余胜锋中标该项目，考虑到关峡社情复杂，余胜锋要他推荐一个本地人和其合作，他推荐了姚金队和余胜锋一起做这个项目，又安排姚金队的儿子姚某管理这个项目。该项目于2012年11月完工，关峡乡接着搞特色民居保护改造项目，余胜锋挂靠的公司中标，余胜锋和姚金队一起做，他也是安排姚某管理。2012年12月底，姚金队到他办公室找他，感谢他推荐和余胜锋一起做穿衣戴帽和特色民居保护改造项目，赚了点钱，并提出要送他30万元；他找到李熙桥镇百家田村的表姐夫陶继楚办理一张银行卡交给他使用，并将卡号告诉了姚金队。2013年1月，姚某打电话告诉他打了30万元到陶继楚的银行卡上，他查询到账了。他给姚金队提供了以下帮助：一是介绍姚金队和余胜锋一起做项目赚钱，并且安排姚某管理这两个项目，二是在工程款拨付时帮他们向相关部门协调，三是姚金队希望他今后多关照培养姚某及帮姚某转为公务员，四是他提拔姚某担任关峡乡经管站站长。（二）2012年10月至12月，武阳镇桐木村村民吴某找被告人黄忠义帮忙在关峡乡特色民居保护改造项目中承揽部分工程，并表示会感谢黄忠义；被告人黄忠义利用职务上的便利，向项目承包方余胜锋打招呼，帮助吴某承揽关峡乡特色民居保护改造项目的部分工程，收受吴某所送人民币10万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人吴某的证言，证明：2012年下半年的时候，他到长铺镇沿河街仁和佳苑黄忠义家里找黄忠义帮忙能不能给他做关峡乡在做特色民居保护改造项目，黄忠义答应向承包项目的贵州佬打招呼。后来，项目部的潘年龙就把关峡乡岩头村、插柳村的特色民居保护改造工程承包给他。2012年12月底，他到关峡乡政府找黄忠义，要求乡政府直接把工程款打到他的账上，黄忠义答应了。2013年1月份，关峡乡政府把250万元工程款结算给他，除去所有开支获利30多万元钱；第二天，他就用黑色塑料袋装着10万元现金到黄忠义家里，把10万元现金给了黄忠义。2、领据、转账支票存根，证明：吴某从关峡苗族乡财政所领取特色民居改造工程款的情况。3、被告人黄忠义的供述及自述材料，证明：2012年10月，吴某找他说想在关峡特色民居保护工程改造项目做些工程，并讲赚了钱再感谢他，他答应了。2012年11月，余胜锋中标该工程，他和余胜锋打招呼，要余胜锋将工程分一部分给吴某做，余胜锋答应了。工程完工后，吴某找他说想将工程款从乡政府直接拨付给吴某，余胜锋也同意，他就安排关峡乡财政所把吴某的工程款直接付给了吴某。2013年1月，吴某提着一个黑色塑料袋到他家感谢他帮忙，吴某走后，他看到袋子里是10万元钱。（三）2015年2月至2017年2月，黄某1、袁某等人挂靠的绥宁县三力建筑工程有限责任公司中标绥宁县关峡湘商产业园标准化厂房建设土地平整项目，龙某录想承包该项目的土石方挖掘工程，找被告人黄忠义帮忙并表示赚钱后会感谢黄忠义；被告人黄忠义利用职务上的便利，向袁某、黄某1等人打招呼，帮助龙某录承揽该项目的土石方挖掘工程并顺利结算工程款，收受龙某录所送人民币76万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人龙某录的证言，证明：2014年年底，他想参与关峡湘商产业园土地平整工程，就到关峡党委书记办公室找黄忠义帮忙；黄忠义答应去和承包方讲，让他到这个工程里面去挖土石方。2015年3月，黄忠义和袁某、黄某1等人讲让他参与这个项目，有利于项目推进；后来他和袁某、黄某1谈好，由他来挖关峡土方工程的土石方。2016年的一天，关峡土方工程第一笔工程款已经到位，他通过手机银行转款16万元到黄忠义发给他的户名为林某的银行卡，感谢黄忠义在这个项目上对他的帮忙关照。2017年1月，黄忠义打电话给他说急需要60万元钱应急，他就先后三次通过手机银行转款60万元到户名为徐某1的银行卡。在关峡做土方工程项目，他一共给黄忠义送了76万元钱作为感谢；他能做到关峡土方工程和工程顺利推进，主要是靠黄忠义跟黄某1、袁某、于定江等人打招呼并安排乡政府的干部到工地上负责征地拆迁及矛盾调处等工作。2、证人杨某1的证言，证明：2017年1月的一天，黄忠义打电话要他发一个银行卡号给龙某录，他就让他老婆徐某1把银行卡号发给龙某录。过了几天，他老婆徐某1讲龙某录转款40万元到其银行卡里，他就打电话把情况告诉了黄忠义；黄忠义让他把这40万元还给徐某220万元，剩下的20万元转到黄忠义发给他的一个银行卡里。半个月后，龙某录又转款20万元到徐某1的卡上，黄忠义要他把20万元钱转到林某的卡里。后来他才知道这60万元是龙某录送给黄忠义的好处费。3、证人徐某1的证言，证明：她丈夫杨某1使用过她的银行卡，并经常用她的手机通过网上银行进行操作，银行卡的密码杨某1都知道。2017年1月26日、1月27日、2月13日，龙某录分别转款20万元共60万元到她的银行卡，她不清楚是怎么回事，她记得收到短信提醒后问过杨某1，但杨某1要她不用管，钱也不要动；后来这60万元又被杨某1转出去了，具体转给哪些人她记不清了，她也问过杨某1这些钱转出去是干嘛，但是杨某1讲反正这些钱和她没关系，要她不要多问。2013年，黄忠义通过杨某1找她姑姑徐某2借了30万元钱，当时还约定了利息，这30万元本金和利息现在应该还清了，都是杨某1在处理这件事，具体还了多少利息她不清楚。4、证人林某的证言，证明：2016年1月的一天，黄忠义打电话要她去李熙信用社用她的名字办了一张银行卡。过了几天，她就把办好的银行卡拿给了黄忠义，一直是黄忠义在用，现在这张卡没有退给她的。5、证人徐某2的证言，证明：2013年10月，杨某1说其老表黄忠义想要借点钱，可以支付利息，当时她手里有一些闲钱，但是提出需要杨某1作担保并出具借条；后来，她就借了30万元钱给黄忠义，钱是直接打到黄忠义账户的，打钱的当天她就要杨某1写了一张借条，约定利息2分5。后来，黄忠义通过杨某1还给她40万元，其中30万元本金，10万元利息。6、银行账户交易明细，证明：龙某录转款76万元至林某、徐某1银行卡以及徐某1转款给杨某1、林某的情况。7、被告人黄忠义的供述及自书材料，证明：龙某录想参与关峡湘商产业园厂房平整项目招投标，他劝龙某录不要参与竞标，并答应龙某录到时候不管是谁中标，他去协调让龙某录从中标方手中承包土石方劳务工程，龙某录答应并说赚到钱再感谢他。后来该项目由黄某1、袁某等人中标。2015年3月，于定江听说龙某录来承包土石方工程，提出产业园以前的事都是其在做，希望他出面协调；后来他出面协调，听说于定江从龙某录那里得到60万元后退出。2016年1月的一天，龙某录到办公室感谢他帮忙承包到土石方劳务工程，想要打点钱给他，为安全起见，要他最好用亲戚的银行卡；过了几天，他就要表妹林某办理了一张信用社的银行卡给他，并把银行卡号告诉了龙某录。2016年1月底，龙某录打电话告诉他打款16万元到林某的银行卡上。2017年1月，他被人催账，就打电话要龙某录打款60万元给他应急，龙某录说他在关峡土石方工程帮了大忙，就算他不说，也还会感谢他的；他要杨某1发给龙某录一个银行卡号，杨某1把徐某1的卡号发给龙某录。后龙某录通过手机银行转款60万元到徐某1的银行卡，他指示杨某1用40万元偿还徐某2和石燕兰的欠款，其余20万元钱转到林某的银行卡上。龙某录是通过他向工程中标方袁某、黄某1打招呼承包到土石方工程劳务并顺利结算工程款，他还安排乡政府工作人员在工地上处理矛盾纠纷并在工程土石方定性定量会议上支持龙某录等人的意见。（四）2015年2月至2016年年底，绥宁县三力建筑工程有限责任公司中标承揽关峡湘商产业园标准化厂房建设土地平整项目，由黄某1负责现场管理，关峡乡党委政府负责施工现场的矛盾纠纷调处工作。被告人黄忠义利用职务上的便利，为黄某1、袁某等人在该项目矛盾协调、工程推进方面提供帮助，以入股分红名义收受黄某1所送人民币40万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人黄某1的证言，证明：2014年底2015年初，他和袁某等人通过围标串标，顺利拿到绥宁县湘商产业园标准化厂房土地平整项目。项目开工不久，袁某对他讲黄忠义是关峡乡党委书记，黄忠义老表（指杨某1）想参与他们的项目，考虑给黄忠义老表5个点的股份，他表示同意。黄忠义就安排杨某1转款10万元钱到他的银行卡里。2016年5、6月份，关峡土石方工程结算一笔工程款，他和袁某商量后给杨某1转款20万元，并打电话告诉了杨某1。2017年的一天，黄忠义打电话说姚某被关了，需要退钱，先从杨某1的股份里面预借10万元出来，并要他联系杨某1；后来他就把10万元钱给了杨某1（转账还是现金记不清了），并把这件事情告诉了袁某。2018年上半年的一天，工程款到账后，他和袁某商量再给黄忠义20万元钱，并让黄忠义要杨某1发个账号给他，他就转款20万元钱给杨某1，并告诉了黄忠义。关峡土石方工程，除了10万元本金，他们总共付给黄忠义40万元的利润。2、证人袁某的证言，证明：2014年年底，他和黄某1等人通过围标串标中标了关峡湘商产业园标准化厂房土地平整项目，项目的顺利推进离不开关峡乡党委政府的支持，他和时任关峡乡党委书记黄忠义在一起玩的时间比较多。2015年8月份左右的一天，黄忠义跟他讲能不能让其老表（杨某1）在项目里面入点股，他和黄某1商量后同意了。过了一段时间，黄某1讲黄忠义要杨某1转了10万元到黄某1账上。2016年6月的一天，关峡土方工程结算了一笔工程款，黄某1和他商量付了20万元给黄忠义，是转账到杨某1的账上。2016年8月的一天，黄某1告诉他又付了10万元利润给黄忠义。2018年5月的一天，关峡土石方工程最后一笔工程款到帐，他和黄某1商量再给黄忠义20万元利润，也是转账到杨某1银行卡上。关峡土石方工程项目施工、结算期间，他和黄某1连本带利付给黄忠义50万元（其中本金10万元，利润40万元）。3、证人杨某1的证言，证明：2016年4、5月份的一天，姚某转账10万元到他的银行卡，黄忠义发给他一个户名为“黄某1”的银行账号，让他把10万元钱转到那个银行卡里。2017年6、7月份的一天，黄忠义打电话要他发个银行卡号给黄某1，他通过微信把银行卡的照片发给了黄某1；当天，黄某1就转款20万元到他的银行卡里。过了一两天，他得到黄忠义确定后通过手机银行把20万元钱转到姚某的银行卡里。过了几个月，黄某1打款10万元钱到他银行卡里，他按黄忠义的意思取现10万元钱拿给了黄忠义。2018年4、5月份的一天上午，黄某1又转款20万元钱到他银行卡里，第二天他取现20万元给了黄忠义。4、证人姚某的证言，证明：2015年下半年的一天，黄忠义在东方明珠买房子时找他借款27万元付首付，并打了借条，但是后来搬家时借条搞丢了，他也没好意思要黄忠义补。2016年7月，他因涉嫌偷税漏税被检察院立案侦查，需要退缴税款。后他听爱人赖某讲在他被羁押期间，要黄忠义帮忙想办法凑钱，黄忠义当着赖某的面给黄某1、袁某打电话，要黄某1、袁某两个人出钱，后来黄忠义给了赖某25万元现金，说算是还他们的钱。2015年大概是6、7月份，黄忠义还找他借过10万元钱，后黄忠义通过杨某1把这笔钱还给了他，但是他不知道黄忠义借这笔钱的用途。5、证人赖某的证言，证明：2016年7、8月的一天，她老公姚某因为工程偷税漏税被检察院立案侦查，需要补缴税款30多万元；因黄忠义之前买东方明珠小区房子时找他们借了钱，当时她手上又没有钱，就找黄忠义还钱，让黄忠义想办法帮她凑钱。黄忠义帮她凑了25万元钱，分两次拿给她的，一次是黄忠义打电话让其表弟杨某1拿给她10万元现金，一次是黄忠义拿了15万元现金给她，后来这25万元钱她没有退还给黄忠义，用于抵扣了黄忠义欠他们的借款。6、证人成某的证言，证明：在关峡乡政府工作期间,黄忠义安排他联系湘商产业园标准化厂房土地平整项目的征地拆迁、矛盾调处工作。2016年7月份，黄忠义跟他讲关峡乡政府的房子要搞改造和装修，要他代表关峡乡政府与中标公司签订了合同，其他情况他不清楚。7、证人杨某2的证言，证明：在关峡乡政府工作期间，黄忠义安排他具体负责湘商产业园标准化厂房土地平整项目工作；他在参加该项目的土石方定性定量会议前，黄忠义都会跟他说乡政府只负责征地拆迁等工作，不要发表不同意见。后来，他每次在参加这个项目的土石方定性定量会议，都是根据黄忠义的要求做，没有发表过不同意见，对承建方等提出的意见都表示支持。8、书证⑴中标通知书、湘商产业园场地平整项目工程施工合同，证明：绥宁县三力建筑工程有限公司中标绥宁县湘商产业园标准化厂房场地平整工程以及签订了施工合同的情况。⑵湘商产业园场地平整项目工程的会议纪要，证明：湘商产业园区管委会、县规划院、县审计局、县财政局财评中心、承包方等有关人员就绥宁县湘商产业园技术交底、图纸会审、工程石方定性定量、工程项目竣工验收等方面召开会议的情况。⑶绥宁县审计局《关于绥宁县湘商产业园标准化厂房场地平整工程造价的审计核定书》、湖南明达工程咨询有限公司《湘商产业园标准化厂房场地平整工程结算审计报告》及记账凭证、单位客户专用回单、财政直接支付入账通知书，证明：绥宁县湘商产业园标准化厂房场地平整工程造价的审计核定及工程款结算情况。该项目中标价款为1000万元，工程最后核定价款为5711.6997万元。⑷银行账户交易明细，证明：姚某、杨某1、黄某1等人之间的银行转账、取现的情况。9、被告人黄忠义的供述及自书材料，证明：2014年年底，袁某、黄某1等人中标关峡湘商产业园标准化厂房土地平整项目，乡政府负责土地征收、矛盾纠纷调处。2015年6、7月的一天，他和袁某讲想以老表杨某1的名义入股该工程，实际上是他自己想从该项目捞点好处。袁某和黄某1商量后，黄某1要他准备10万元放到这个项目上，他打电话要姚某打10万元钱到老表杨某1账上，并打电话要杨某1把姚某转到账上的10万元再转给黄某1。2016年6月的一天，黄某1打电话说转了20万元给杨某1，感谢他的帮助，还给他10万元本金，再分给他10万元利润；他就要杨某1把这20万元全部转给姚某，还了他欠姚某的一部分账。2016年8月，姚某因为偷税漏税被检察院立案侦查，需要退钱，姚某老婆赖某找到他想办法凑钱，他打电话让黄某1拿10万元转到杨某1账上，再要杨某1把10万元交给赖某。2016年12月的一天，黄某1跟他说项目已经完工，除本金10万元外，再给他40万元利润，之前已经给他30万元，剩下的20万等项目结算再给他。2018年5月，黄某1打电话说转款20万元到杨某1账上，后来这20万元他陆续拿给儿子养青蛙去了。在项目施工中，他安排关峡乡政府干部专门在工地上调处矛盾纠纷，并要关峡乡政府杨某2等人在土石方定性定量会议上支持黄某1、袁某的意见，使他们的工程量得到大量增加。黄某1他们怕他入干股风险太大，就同意他以杨某1的名义象征性地投资10万元，给他的40万元利润，实际上就是感谢他对项目的支持和帮助，送给他的好处费。（五）2015年8月至2016年5月，被告人黄忠义利用职务上的便利，为袁某在××乡××房××采购方面提供帮助，收受袁某所送人民币14万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人袁某的证言，证明：2015年8月下旬的一天，他和黄忠义讲乡镇公租房改造的事情，关峡乡也可以搞，他要黄忠义去跟洪某和袁立新讲下，把这个项目拿到自己手里做，到时候分成三股，他和黄忠义、袁立新各一股。过了半个月，黄忠义打电话说已打报告找洪某签字，并送到县房产局局长袁立新那里，要他去找袁立新协调。2015年9月，黄忠义说县房产局委托关峡乡政府担任关峡公租房改造工程的业主，他通过操作中标承建关峡乡政府公租房维修改造工程，于2016年5月份工程全部完工。2016年7月的一天，黄忠义打电话讲姚某因欠税款被抓，要退钱，让他想办法凑15万元钱；当天他从关峡公租房改造工程的工程款中拿出15万元现金开车到东方明珠小区门口，在车上将装有15万元现金的黑色塑料袋给了黄忠义。2016年下半年，关峡公租房改造工程结算，获利42万元，他和黄忠义各分14万元，之前已给黄忠义15万元，黄忠义还要退给他1万元；后来他们在一起玩的时候，黄忠义退给他1万元现金。2、证人周某的证言，证明：关峡乡政府公租房维修改造工程项目是她老公袁某承建的，她哥哥周付华在现场管理，这个项目大概是2016年5月份完工，项目总造价是199万元，她没有参与项目的管理。2016年年底的一天，袁某要她去和黄忠义结账，并告诉她这个项目中应该付给黄忠义14万元钱，袁某在项目施工期间已经将14万元现金付给黄忠义。她就打电话约黄忠义到长铺子沿河街一家酒店算账，黄忠义对袁某之前付的14万元表示认可。3、证人洪某的证言，证明：2015年，他是分管城建、国土副县长，全县各乡镇的公租房建设和维修都归他分管；2015年的一天，黄忠义到他办公室向他汇报关峡乡政府公租房维修项目的事情，他同意关峡乡政府的意见，并电话通知房产局时任局长袁立新按程序将关峡乡政府公租房维修项目纳入县棚改项目，并要县房产局以棚改的名义解决关峡公租房维修项目的资金，袁立新也同意了。4、证人张某的证言，证明：2009年6月至2017年7月，他在县财政局担任采购办主任。2015年12月的一天，他当时没有在办公室，采购办副主任徐晓蓉打电话说袁某带着关峡乡政府的工作人员到采购办办理关峡乡政府公租房维修改造项目（一期）采购手续，项目评审资料徐晓蓉已经核过，可以办理政府采购手续，要他签字；他让徐晓蓉先签字，他回来补签。后来，他在关峡乡政府公租房维修改造项目（一期）的政府采购审批表上签署了“同意”的意见。2016年1月下旬，袁某又带着关峡乡政府工作人员到采购办来办理关峡乡政府公租房维修改造项目（二期）的政府采购手续，他也签署了“同意”的意见。5、证人姚某的证言，证明：2015年下半年的一天，黄忠义在东方明珠买房子时找他借款27万元付首付，并打了借条，但是后来搬家时借条搞丢了，他也没好意思要黄忠义补。2016年7月，他因涉嫌偷税漏税被检察院立案侦查，需要退缴税款。后他听爱人赖某讲在他被羁押期间，要黄忠义帮忙想办法凑钱，黄忠义当着赖某的面给黄某1、袁某打电话，要黄某1、袁某两个人出钱，后来黄忠义给了赖某25万元现金，说算是还他们的钱。2019年7月份的一天，黄忠义在东方明珠小区里散步时跟他讲他出事时帮他凑的25万元钱有15万是袁某送给黄忠义的，要是有人找他调查，就讲是他和他老婆找袁某借的，当时他就答应了。6、证人赖某的证言，证明：2016年7、8月的一天，她老公姚某因为工程偷税漏税被检察院立案侦查，需要补缴税款30多万元；因黄忠义之前买东方明珠小区房子时找他们借了钱，当时她手上又没有钱，就找黄忠义还钱，让黄忠义想办法帮她凑钱。黄忠义帮她凑了25万元钱，分两次拿给她的，一次是黄忠义打电话让其表弟杨某1拿给她10万元现金，一次是黄忠义拿了15万元现金给她，后来这25万元钱她没有退还给黄忠义，用于抵扣了黄忠义欠他们的借款。7、书证⑴关于请求将关峡乡干部宿舍楼改造纳入公租房建设范围的请示，证明：2015年8月20日，关峡乡政府向县人民政府请求将干部宿舍楼纳入公租房建设范围的情况。⑵关于关峡乡政府公租房（一）、（二）维修改造项目预算审核意见、施工承包合同书，证明：绥宁县财政投资评审中心对关峡乡政府公租房（一）、（二）维修改造项目预算进行审核以及关峡乡政府公租房（一）、（二）维修改造项目分别由绥宁艺品装饰工程有限公司、绥宁正宁装饰有限公司承包施工的情况。⑶绥宁县房产局委托书，证明：绥宁县房产局委托关峡苗族乡人民政府作为关峡乡公租房改建工程的业主单位。⑷绥宁县人民检察院的立案决定书、扣押决定书、起诉意见书、不起诉决定书，证明：绥宁县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪对姚某立案侦查、扣押涉案款项以及作出不起诉决定的情况。8、被告人黄忠义的供述及自书材料，证明：2015年8月底，袁某问关峡乡为何不搞公租房，要他去找洪某，袁某去找袁立新协调，如果这个项目能争取到，就交给袁某做，他和袁立新各占一份。他打了一份关于公租房改造的报告找到洪某和袁立新，他们都在乡政府报告上签字同意后，他要袁某抓紧时间做好预算和财评。为了保证袁某顺利中标该项目，经袁某和袁立新协调，袁立新决定由关峡乡政府作为该项目业主，并开了委托书。2015年11月，袁某挂靠的公司中标该项目，他安排乡长成某和该公司签合同。后来袁某将乡政府办公楼纳入公租房改造项目（即二期），二期的预算和财评也是袁某搞的，他安排乡政府的干部配合去办理政府采购手续和招投标程序；袁某中标后，他再安排乡长成某和中标公司签订合同。2016年年底的一天，袁某的老婆周莎（又名周某）约他到沿河街一家饭店算账，关峡乡公租房改造项目（一期、二期）总造价199万元，除去开支获利42万元，他、袁立新、袁某每人获利14万元，在此前袁某给了他15万元，后来他把多拿的1万元退给了袁某。这个项目全部由袁某垫资，他和袁立新都没有出资，也没有参与管理。（六）2017年7月至2018年4月，龙某录承接关峡苗族乡三板桥开发项目后，该项目转为易地扶贫搬迁集中安置项目；被告人黄忠义利用职务上的便利，帮助其表弟杨某1在龙某录承包的开发项目中入股并退股，以入股分红名义收受龙某录所送人民币100万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人杨某1的证言，证明：2017年5月下旬，关峡三板桥开发项目是龙某录接手在做，他跟黄忠义讲能不能帮他跟龙某录讲下让他在项目里面入点股，黄忠义讲帮他去问下。2017年7月至8月的一天，黄忠义告诉他已经和龙某录讲好，要他把钱直接转到三板桥项目部去，他就通过徐某1的银行卡转款20万元到黄秋平账户上，黄秋平是三板桥项目部管账的。2018年3、4月份的时候，他想把股份退出来，就让黄忠义跟龙某录讲一下，他自己也去找过龙某录；到了4月下旬，他把身份证和银行卡发给龙某录，龙某录就在他的建行卡里存入100万元，之后在7月份和10月份各转款10万元到他建行卡上。这次入股他获利100万元，他知道黄忠义在关峡信用社有30多万元贷款，就帮黄忠义把36万元欠款还清了；后黄忠义的儿子黄海耀买面包车缺钱，他又给了黄海耀4万元现金，实际上是送给黄忠义。2、证人龙某录的证言，证明：2017年7月23日，曾维良将三板桥开发项目整体转让给他。2017年8月份的一天，黄忠义跟他说杨某1在家里没事做，想放点钱到三板桥开发项目中来；他考虑到黄忠义以前在关峡土方工程中帮了很多忙，而且三板桥项目以后还要黄忠义关照、帮忙，就对黄忠义讲要杨某1先放20万元进来，给杨某120％的股份。过了几天，杨某1就转款20万元到三板桥项目部账户里。2018年4月份左右的一天，杨某1喊起几个人到三板桥项目部，说要把其在三板桥项目里的股份转让给别人，他不同意并打电话告诉了黄忠义。过了几天，黄忠义跟他说杨某1身上没钱了，后期的资金无法跟进，干脆让杨某1退出三板桥项目算了；他和黄忠义、杨某1经过商议，连本带利付给杨某1120万元，杨某1在三板桥项目的20％股份整体转让给他。3、证人黄某2的证言，证明：2015年的一天，黄忠义让他去信用社以他的名义帮其贷款，并说和关峡信用社龙主任讲好的；过了几天，他和黄忠义就到关峡乡信用社签字贷款，贷款金额是6万元。这六万元钱也是黄忠义在用，利息、本金也是黄忠义负责还，现在已经还清了。黄忠义用这6万元贷款还了其在关峡信用社的到期贷款。4、证人徐某1的证言，证明：她丈夫杨某1使用过她的银行卡，并经常用她的手机通过网上银行进行操作，银行卡的密码杨某1都知道。2017年7月9日，黄海耀转款20万元到她的银行账户，2017年7月23日从她的银行账户转款20万元给黄秋平，这些大笔钱来往都是杨某1在操作，杨某1也没告诉她这些钱是什么钱。5、书证⑴国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地交地确认书，证明：绥宁县颐和房地产开发有限责任公司与绥宁县国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同并取得土地使用权的情况。⑵关峡乡三板桥开发项目投资意向书、关峡乡三板桥综合开发一期项目投资补充协议书，证明：关峡苗族乡人民政府与绥宁县颐和房地产开发有限责任公司就三板桥开发项目签订投资意向书及补充协议的情况。⑶股权转让协议，证明：绥宁县颐和房地产开发有限责任公司将关峡乡三板桥开发区项目转让给龙某录的情况。⑷绥宁县发展和改革局《关于绥宁县关峡乡关峡村（三板桥）易地扶贫搬迁集中安置项目实施方案的批复》、绥宁县易地扶贫搬迁“统购统分”购房合同书，证明：关峡乡人民政府在关峡乡关峡村三板桥实施易地扶贫搬迁集中安置项目以及绥宁县扶贫建设开发公司与绥宁县颐和房地产公司签订购房合同，购买三板桥易地扶贫搬迁安置点商品房分配给搬迁户的情况。⑸绥宁农村商业银行股份有限公司关峡支行的证明、还贷记录，证明：黄忠义、黄某2在该行贷款及还款的情况。⑹银行账户交易明细，证明：徐某1转款20万元给黄秋平以及龙某录转款120万元给杨某1的情况。6、被告人黄忠义的供述及自书材料，证明：2013年至2017年，关峡乡三板桥商贸区由曾维良的颐和房地产公司负责开发，因百姓闹事搞不下去，多次找他帮忙找老板接手这个项目，并说只有本地老板龙某录最合适。2017年6月，他找到龙某录并向龙某录介绍三板桥开发的有关情况，告诉龙某录这个项目可以转为异地扶贫搬迁，龙某录答应接手，曾维良把其股份转给龙某录，股东有龙某录、姚佐锋、黄秋平。2017年8月，他老表杨某1听说该项目转为异地扶贫搬迁安置项目，觉得有钱赚，他应杨某1的要求找龙某录提出杨某1想在这个项目入股，龙某录答应让杨某1先投20万元，算20％股份。2018年2月，他调到县房产局工作后，听说这个项目进展不顺利，加之社会上有他老表入股的风声传出，就要老表把股份退出来，但是龙某录不答应杨某1退股，后来他找龙某录讲了。2018年4月，杨某1讲龙某录把其股份退了，除20万元本金外还给了100万元利润；为了感谢他在这个项目里的帮助，杨某1和他一起到关峡乡信用社，把他以自己名义的贷款30万元和以黄某2名义的贷款6万元还了；后来，他儿子买面包车，杨某1支付了4万元购车款。另查明，2019年7月18日，被告人黄忠义主动到绥宁县监察委员会投案，交代了收受姚金队、姚某、龙某录等人财物50万元的事实，并于2019年7月20日退缴赃款35万元。在留置期间，被告人黄忠义向监察机关提供他人违法犯罪线索，监察机关对被检举人立案调查并查证属实，已移送司法机关审查起诉。又另查明，被告人黄忠义因涉嫌职务犯罪于2020年5月22日被绥宁县监察委员会采取留置措施，2020年7月31日被刑事拘留，刑事拘留前实际被羁押二个月九日。全案有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、中共绥宁县委员会职务任免的通知、乡镇人民代表大会结果的批复，证明：被告人黄忠义的任职情况。2、湖南省非税收入一般缴款书，证明：被告人黄忠义主动退缴赃款35万元。3、认罪认罚具结书，证明：黄忠义对公诉机关指控的事实及罪名无异议，自愿认罪认罚。4、到案情况说明、检举材料、立案决定书、讯问笔录、起诉意见书等，证明：被告人黄忠义到案情况以及检举他人违法犯罪并经监察机关查证属实的情况。5、户籍资料，证明：被告人黄忠义的年龄等基本情况，具有完全刑事责任能力。针对被告人及辩护人的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判如下：1、关于被告人黄忠义是否与杨某1共同受贿100万元的问题。杨某1通过被告人黄忠义向龙某录打招呼在××乡××开发区项目中仅入股20万元即占股20%；但后期未按项目总股金的20%全额出资，龙某录基于被告人黄忠义的职务以及为其提供的关照、帮忙而给予杨某120%股份的退股分红100万元；同时，杨某1是被告人黄忠义的表弟，并多次为被告人黄忠义收受他人财物，存在共同利益关系，属于将财物给予特定关系人，以受贿论处，应认定为被告人黄忠义收受龙某录财物100万元。故辩护人提出应认定被告人黄忠义收受杨某1财物39万元的辩护理由不能成立，本院不予采纳。2、关于被告人黄忠义是否具有自首情节的问题。被告人黄忠义在被监察机关执行留置措施前，虽然主动到监察机关投案，但只交代了收受他人贿赂50万元的犯罪事实，未如实交代自己的主要犯罪事实；在被留置后，被告人黄忠义主动交代了监察机关未掌握的其他收受他人贿赂的犯罪事实，与监察机关所掌握的犯罪事实属同种犯罪事实，不能认定为自首。故辩护人提出黄忠义具有自首情节的辩护理由不能成立，本院不予采纳。本院认为，被告人黄忠义身为国家机关工作人员，利用其职务之便，在项目立项、工程承揽、工程款支付等方面为他人谋取利益，非法收受他人财物270万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，对被告人黄忠义应予刑事处罚。被告人及辩护人提出只收受杨某139万元、具有自首情节的辩护理由均不能成立，本院不予采纳。被告人黄忠义归案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，且主动退缴部分赃款，依法可从轻处罚。被告人黄忠义向监察机关提供他人违法犯罪线索，并经查证属实，具有立功表现，依法可从轻处罚。公诉机关建议对被告人黄忠义判处有期徒刑五年六个月并处罚金人民币三十万元的量刑意见适当，本院予以采纳；辩护人提出对被告人黄忠义判处有期徒刑三年并适用缓刑的辩护意见与被告人的犯罪情节、社会影响程度不相符，本院不予采纳。被告人黄忠义退缴的违法所得35万元，应予没收；对被告人黄忠义尚未退缴的违法所得235万元，应予继续追缴。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十八条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款、第十八条之规定，判决如下：一、被告人黄忠义犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年7月31日起至2025年11月21日止。罚金已缴纳人民币二十万元，未缴纳部分限于本判决生效后一个月内缴纳；期满不缴纳的，强制缴纳。）二、被告人黄忠义退缴的违法所得人民币35万元，予以没收，上缴国库。三、继续追缴被告人黄忠义的违法所得人民币235万元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  彭 文人民陪审员  左玉洁人民陪审员  周顺军二〇二〇年十一月三十日代理书记员  刘彦欢附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。……第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。……第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。……第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。……第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。……第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。