云南省红河县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云2529刑初108号 公诉机关红河县人民检察院。 被告人周尚，曾用名周那沙，男，1991年12月3日生，哈尼族，云南省红河县人，高中文化，中共党员，红河县垤玛乡曼培村委会，住红河县。因涉嫌贪污罪于2020年7月21日被取保候审，同年9月1日继续被取保候审，同年11月17日被逮捕。现羁押于红河县看守所。 红河县人民检察院以红检二部刑诉[2020]15号起诉书指控被告人周尚犯贪污罪，于2020年8月27日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭进行了审理。红河县人民检察院指派检察员朱其燕等二人出庭支持公诉，被告人周尚到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：被告人周尚在担任红河县垤玛乡曼培村委会副主任、主任时，在协助政府开展工作期间，利用职务便利，侵吞公款158,072元，具体如下： 一、非法占有曼培村委会村民小组生态公益林补偿金142,072元。 2013年9月至2017年2月，周尚在担任曼培村委会副主任、主任开展工作期间，在协助政府发放生态公益林补偿金工作中，将曼培村委会曼培一组、曼培二组、曼培三组、曼培四组、普腊组、轰脚组、大白组、大洋组、帮昆组、树落组2012、2013、2016年的生态公益林补偿金提取后，未尽数发放，利用职务便利，将其中的142,072元补偿金据为己有，具体情况如下： 1.2013年9月23日，周尚提取2012年生态公益林补偿金160,085元。后仅发放了曼培、普腊、轰脚、达白等9个村民小组的补偿金，共计158,681元，邦昆村小组生态公益林补偿金1399元未予发放，被其侵吞，此外发放数与总数还有5元的差额。 2.2015年3月3日、3月5日，周尚共提取2013年生态公益林补偿金313,709元。后仅发放了曼培、普腊、达白等9个村民小组的补偿金，轰脚小组生态公益林补偿金52,668元未予发放，被其据为己有。 3.2016年9月22日至2017年2月27日，周尚分四次提取2016年生态公益林补偿金250,930元。后仅发放了162,930元（大洋小组30,000元，曼培四个小组89,050元，轰脚43,880元）的补偿金，其余88,000元被其占为己有（轰脚小组10,000元、帮昆2480元、大白小组4880元、大洋小组35,950元、普腊19,210元、树落15,480元）。 被告人周尚提取上述生态公益林补偿金时，均是事先填写相关单据、发放名册或用途等材料、申请书后，再给时任垤玛乡长审批签字同意后到垤玛乡农业综合服务中心办理提取手续，但提取补偿金后，私自截留并装入囊中，不尽数发放到村小组手中。 二、非法占有曼培村委会村民小组工作经费16,000元。 2016年8月26日，时任曼培村委会主任的周尚到垤玛乡农业综合服务中心开具现金支票及提款证明后，到垤玛乡信用社提取由红河县财政局拨付的曼培村委会17个村民小组工作经费17,000元。周尚取出工作经费后，仅发放给曼培三组组长杨福阿工作经费1000元，剩余16,000元未发放给其他16个小组，而将其据为己有，2016年9月10日，周尚通过虚编发放曼培村委会17个村民小组工作经费花名册，到垤玛乡农业综合服务中心补充报账资料。 以上被被告人周尚侵吞的生态公益林补偿金，在2017年8月30日垤玛乡纪委调查后，周尚将未发放的2012、2016年生态公益林补偿金共计89,399元存入垤玛乡农业综合服务中心账户，未发放的2015年曼培村小组工作经费也于当日存入垤玛乡农业综合服务中心账户；未发放给轰脚村民小组的2013年生态公益林补偿金52,668元于2019年3月上交垤玛乡财务室。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了周尚简历、周尚提取资金的情况说明、曼培村委会生态公益林补偿金统计表、生态公益林补偿金拨付的相关材料、周尚提取生态公益林补偿金的相关材料、周尚银行卡交易明细、垤玛乡人民政府的情况说明、收条、中共红河县委办公室文件（红办发【2014】66号）、村民小组工作经费相关拨付凭证及提款材料、大额开支报批表、乡村级开支报销表、报销单、工作经费发放名单、证人证言、被告人周尚的供述与辩解、司法会计鉴定意见等证据。 指控认为，被告人周尚作为村委会主任，在协助政府从事公务期间，利用职务便利侵吞公共财物，数额较大，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。但根据2016年两高《关于办理贪污贿赂刑事犯罪案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定：贪污数额在3万元以上不满20万元的，认定为贪污数额较大，应当依法判处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条的规定，犯贪污罪，在提起公诉前能如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，若属于贪污数额较大，可以从轻减轻或免除处罚，本案中，被告人周尚将其贪污款项在监察机关立案调查前全部退赃退赔，未造成国家重大经济损失；此外，被告人周尚在监察委调查时和公诉机关审查起诉前均如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。另，被告人周尚自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。综上，建议判处被告人周尚犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，适用缓刑，并处罚金十万元人民币。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉。 被告人周尚对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明：被告人周尚在担任红河县垤玛乡曼培村委会副主任、主任时，在协助政府开展工作期间，利用职务便利，侵吞公款158,067元，具体如下： 一、非法占有曼培村委会村民小组生态公益林补偿金142,067元。 2013年9月至2017年2月，周尚在担任曼培村委会副主任、主任开展工作期间，在协助政府发放生态公益林补偿金工作中，将曼培村委会曼培一组、曼培二组、曼培三组、曼培四组、普腊组、轰脚组、大白组、大洋组、帮昆组、树落组2012、2013、2016年的生态公益林补偿金提取后，未尽数发放，利用职务便利，将其中的142,072元补偿金据为己有，具体情况如下： 1.2013年9月23日，周尚提取2012年生态公益林补偿金160,085元。后仅发放了曼培、普腊、轰脚、达白等9个村民小组的补偿金，共计158,681元，邦昆村小组生态公益林补偿金1399元未予发放，被其侵吞，此外发放数与总数还有5元的差额。 2.2015年3月3日、3月5日，周尚共提取2013年生态公益林补偿金313,709元。后仅发放了曼培、普腊、达白等9个村民小组的补偿金，轰脚小组生态公益林补偿金52,668元未予发放，被其据为己有。 3.2016年9月22日至2017年2月27日，周尚分四次提取2016年生态公益林补偿金250,930元。后仅发放了162,930元（大洋小组30,000元，曼培四个小组89,050元，轰脚43,880元）的补偿金，其余88,000元被其占为己有（轰脚小组10,000元、帮昆2480元、大白小组4880元、大洋小组35,950元、普腊19,210元、树落15,480元）。 被告人周尚提取上述生态公益林补偿金时，均是事先填写相关单据、发放名册或用途等材料、申请书后，再给时任垤玛乡长审批签字同意后到垤玛乡农业综合服务中心办理提取手续，但提取补偿金后，私自截留并装入囊中，不尽数发放到村小组手中。 二、非法占有曼培村委会村民小组工作经费16,000元。 2016年8月26日，时任曼培村委会主任的周尚到垤玛乡农业综合服务中心开具现金支票及提款证明后，到垤玛乡信用社提取由红河县财政局拨付的曼培村委会17个村民小组工作经费17,000元。周尚取出工作经费后，仅发放给曼培三组组长杨福阿工作经费1000元，剩余16,000元未发放给其他16个小组，而将其据为己有，2016年9月10日，周尚通过虚编发放曼培村委会17个村民小组工作经费花名册，到垤玛乡农业综合服务中心补充报账资料。 以上被被告人周尚侵吞的生态公益林补偿金，在2017年8月30日垤玛乡纪委调查后，周尚将未发放的2012、2016年生态公益林补偿金共计89,399元存入垤玛乡农业综合服务中心账户，未发放的2015年曼培村小组工作经费也于当日存入垤玛乡农业综合服务中心账户；未发放给轰脚村民小组的2013年生态公益林补偿金52,668元于2019年3月上交垤玛乡财务室。 上述事实有经庭审质证、确认的周尚简历、周尚提取资金的情况说明、曼培村委会生态公益林补偿金统计表、生态公益林补偿金拨付的相关材料、周尚提取生态公益林补偿金的相关材料、周尚银行卡交易明细、垤玛乡人民政府的情况说明、收条、中共红河县委办公室文件（红办发【2014】66号）、村民小组工作经费相关拨付凭证及提款材料、大额开支报批表、乡村级开支报销表、报销单、工作经费发放名单、证人证言、被告人周尚的供述与辩解、司法会计鉴定意见等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人周尚在担任红河县垤玛乡曼培村委会副主任、主任工作期间，协助政府从事公务期间，属法律规定的“其他依照法律从事公务的人员”，属国家工作人员，利用职务便利侵吞公款158,067元，数额较大，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人周尚犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，但是指控的金额与审理查明的不一致，应为158,067元，其他的与本院查明的一致，本院予以支持。被告人周尚到案后能如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有悔罪表现，可以从轻处罚。被告人周尚自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。综上，根据本案被告人周尚的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，本院依法对其从轻处罚，适用缓刑不致发生社会危险性，依法可以适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第九十三条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污受贿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条第一款之规定，判决如下： 被告人周尚犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑三年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。依法实行社区矫正。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  孙绍云 人民陪审员  杨有万 人民陪审员  白志忠 二〇二〇年十一月二十四日 书 记 员  任 枭