河南省宁陵县人民法院行 政 判 决 书（2020)豫1423行初29号原告刘某，男，汉族，1952年2月13日出生，住河南省宁陵县。被告宁陵县公安局，地址：河南省宁陵县建设东路。统一社会信用代码：11411423005862216M。法定代表人王自忠，该局局长。行政机关负责人窦培福，该局党委委员分管法制工作。委托代理人周德忠，该局法制大队指导员，代理权限：特别授权。委托代理人张军涛，系该局刘楼乡派出所所长，代理权限：一般代理。被告宁陵县人民政府，地址：河南省宁陵县人民路。统一社会信用代码：114114230058619342。法定代表人马同和，该县县长。委托代理人郭广川，该县人民政府工作人员，代理权限：一般代理。第三人王某，男，汉族，1958年12月6日出生，住河南省宁陵县。原告刘某不服被告宁陵县公安局行政处罚及被告宁陵县人民政府行政复议一案，于2020年9月3日向本院提起行政诉讼，本院同日立案后，于2020年9月4日向二被告送达起诉状副本及应诉通知书，因王某与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭，于2020年9月27日公开开庭审理了本案。原告刘某；被告宁陵县公安局行政机关负责人窦培福，委托代理人周德忠、张军涛；被告宁陵县人民政府委托代理人郭广川；第三人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本案被诉行政行为：被告宁陵县公安局2020年4月1日作出的宁公（刘）行罚决字[2020]53号《行政处罚决定书》及被告宁陵县人民政府2020年8月20日作出的宁政复决[2020]1号《行政复议决定书》。原告刘某诉称：2019年12月26日上午11时，王某无故在我家大门口用铁锹将我的腿部打伤；2020年3月14日16时，王某用除草把子把我头部、腿部打伤，后经法医鉴定为轻微伤，针对王某伤害行为，被告不负责任，偏袒王某，只对王某行政拘留20日、罚款1000元结案了事，我认为被告对王某治安处罚错误，该案应定性为刑事案件，王某的行为属于无事生非，随意殴打他人，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任，而不应以治安案件受理，因此向宁陵县人民政府申请行政复议，宁陵县人民政府维持了被告公安局的处罚决定。为此向法院提起诉讼，诉求撤销被诉处罚决定及复议决定,并依法追究王某等人的刑事责任。原告向本院提交以下证据材料：1、2020年1月2日宁陵县公安局法医室给刘楼乡派出所通知一份；2、伤情照6页；3、宁陵县中医院住院病历4页；4、宁陵县中医院住院及出院证一页；5、诊断报告一份，上述证据均为复印件。证明被告不及时办案，原告13处伤被告只拍6处，处理结果违法，打架发生的地点虚假，被告弄虚作假不提供真实检材，小腿及胳膊伤情最重未予鉴定。被告宁陵县公安局辩称：原告刘某2019年12月26日9时许在宁陵县刘楼乡姚坛村因土地纠纷与第三人王某在原告家门前发生争执，随后发生厮打，原告的伤情经宁陵县公安局物证鉴定室鉴定为轻微伤，因无证据证实，导致当时案件无法裁决，办案单位因此延长办案期限。2020年3月14日原告与第三人又因土地纠纷在姚坛村西北地再次发生争执，随后发生厮打，导致原告的头部、腿部等处受伤，经宁陵县公安局物证鉴定室鉴定为轻微伤。在被告公安机关调查过程中第三人王某对2019年12月26日和2020年3月14日前后两次与原告打架的事实均承认，鉴于双方不能达成和解，原告要求依法处理的情况下，依据第三人陈述和申辩、受害人陈述、证人证言、鉴定意见等证据，根据《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，被告于2020年4月1日对第三人王某在2019年12月26日的违法行为行政拘留十日，并处罚款500元；对第三人王某在2020年3月14日的违法行为，行政拘留十二日，并处罚款500元，根据《治安管理处罚法》第十六条之规定，对第三人王某的违法行为合并执行行政拘留二十日并处罚款1000元。2020年7月28日，原告对宁陵县公安局物证鉴定室出具的伤情鉴定不服，认为两处轻微伤构成轻伤，向商丘市公安局提出重新鉴定，2020年8月5日，商丘市公安局物证鉴定所出具的伤情鉴定仍为轻微伤。鉴于原告刘某与第三人王某发生打架是土地纠纷引起，不是无事生非、随意殴打他人，打人的地点也不是公共场所，土地纠纷经刘楼乡政府等部门调解也没有达成协议，不符合寻衅滋事罪的构成要件，构不上刑事案件立案标准。被告对第三人王某的处罚，事实清楚、程序合法、定性准确、适用法律正确、处罚适当。请求驳回原告刘某的诉讼请求。被告宁陵县公安局在法定期限内向本院提交以下证据材料：一、事实证据：2019年12月26日第一次打架证据材料：1、2019年12月26日对王某询问笔录；2、2019年12月26日对刘某询问笔录；3、2019年12月26日对王某1询问笔录；4、2019年12月27日对王某1询问笔录；5、2019年12月27日对刘某询问笔录；证明仅有原告的供述有殴打行为，在场人均没有看到打架，第三人王某不承认进行殴打，造成案件无法裁决。2020年3月14日第二次打架证据材料：1、2020年3月14日对王某询问笔录；2、2020年3月15日对王某询问笔录；3、2020年4月1日对王某询问笔录；4、2020年3月15日对刘某询问笔录；5、2020年3月14日对王某1询问笔录；6、2020年3月15日对刘某1询问笔录；7、2020年3月27日对姚某询问笔录；8、（宁）公（物）鉴（法医）字[2019]402号《法医学人体损伤程度鉴定书》；9、（宁）公（物）鉴（法医）字[2020]122号《法医学人体损伤程度鉴定书》；10、（商）公（刑）鉴（临）字[2020]1052号《法医学人体损伤程度鉴定书》。证明对第三人王某作出的处罚事实清楚。二、程序证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、传唤证；4、行政处罚告知笔录；5、行政处罚决定书；6、送达回执；7、延长办理期限审批表。证明程序合法。被告宁陵县人民政府辩称：被告认为宁陵县公安局对第三人王某两次违法行为的处罚事实清楚，程序合法。2019年12月26日11时许，2020年3月14日16时许宁陵县刘楼乡姚坛村居民王某与同村居民刘某因土地纠纷发生争执，随后发生厮打，以上事实由宁陵县公安局刘楼乡派出所对王某1等人询问笔录证明，并由现场勘验笔录、法医学鉴定等相关材料佐证。因此，对第三人王某的处罚事实清楚，适用法律得当。原告刘某要求追究相关人员徇私舞弊，其他人员的违法犯罪行为不属于行政复议的范围，建议原告刘某依法向相关部门提出。综上，被告作出的《行政复议决定书》适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告宁陵县人民政府在法定期限内向本院提交以下程序证据材料：1、原告刘某复议申请书；2、立案审批表；3、受理通知书；4、《行政复议决定书》；5、送达回执。证明做出的被诉复议决定程序合法。第三人王某当庭述称：和原告是因土地纠纷引起打架，原告先动手打人，认可对原告也进行了殴打，认为被告宁陵县公安局作出的行政处罚和被告宁陵县人民政府作出的复议决定正确，应维持。第三人王某未向本院提交证据材料。经庭审质证，原告刘某对被告宁陵县公安局提供的事实证据均有异议，认为都不符合事实，完全是捏造，笔录自相矛盾，自身共13处伤鉴定机构就鉴定6处，脸上一处伤就已经构成轻伤，鉴定结果却是轻微伤，鉴定人资格证书姓名是翟某、韩某，鉴定结论签名却是翟华、韩某，且笔迹像一人所签，鉴定结果虚假，违反程序。对程序证据有异议，认为没有给其下过传唤证，也未送达《行政处罚决定书》。被告宁陵县人民政府及第三人王某对被告宁陵县公安局提供的证据无异议。被告宁陵县公安局对原告提供的证据无异议，认为原告所提交证据被告在委托鉴定时已经提交并采信。被告宁陵县人民政府及第三人王某对原告提供的证据同被告宁陵县公安局质证意见。被告宁陵县公安局及第三人王某对被告宁陵县人民政府提供的程序证据无异议。本院对上述证据认证如下：二被告提供的证据能反映案件真实情况，与待证事实相关联，来源和形式符合法律规定，本院作为认定案件事实依据予以采信。原告提供的证据因达不到证明目的，本院不作为认定案件事实依据采信。经审理查明，原告刘某与第三人王某均系宁陵县刘楼乡姚坛村村民，2019年12月26日上午，原告刘某和第三人王某在原告刘某家大门口外因土地纠纷发生争吵，继而发生打架，第三人王某用铁锹将原告刘某腿部打伤，经宁陵县公安局物证鉴定室鉴定属轻微伤；2020年3月14日原告刘某与第三人王某在本村西北地再次发生打架，导致原告刘某头部、腿部等处受伤，经宁陵县公安局物证鉴定室鉴定属轻微伤。被告宁陵县公安局2020年4月1日作出宁公（刘）行罚决字[2020]53号《行政处罚决定书》，对第三人王某在2019年12月26日的违法行为行政拘留十日，并处罚款500元；2020年3月14日的违法行为行政拘留十二日，并处罚款500元；合并执行行政拘留二十日，并处罚款1000元。原告刘某不服，于2020年5月28日向被告宁陵县人民政府申请复议，被告宁陵县人民政府于2020年8月20日作出宁政复决[2020]1号《行政复议决定书》，驳回原告的复议申请。原告刘某仍不服，于2020年9月3日向本院提起行政诉讼，诉请撤销被诉行政处罚及复议决定，并追究第三人王某等人的刑事责任。另查明，原告刘某不服被告宁陵县公安局物证鉴定室2020年3月18日作出的（宁）公（物）鉴（法医）字[2020]122号《法医学人体损伤程度鉴定书》，认为其伤情已构成轻伤，后于2020年7月28日向商丘市公安局物证鉴定所申请重新鉴定，商丘市公安局物证鉴定所2020年8月5日作出（商）公（刑）鉴（临）字[2020]1052号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定结果为原告刘某伤情仍属轻微伤。本院认为，被告宁陵县公安局依法享有对违反治安管理秩序的行为进行处理的法定职责。本案原告刘某与第三人王某因土地纠纷发生打架，原告刘某在两次打架中均受到轻微伤伤害，被告宁陵县公安局依据原告的陈述、第三人陈述与申辩、证人证言、鉴定意见等证据材料，根据《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项和第十六条规定，作出被诉行政处罚事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告宁陵县人民政府对被诉行政处罚予以维持结果正确，程序合法。原告刘某诉求撤销理由不成立，本院不予支持。原告刘某要求追究第三人王某等人的刑事责任，不属行政诉讼审查范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:驳回原告刘某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状八份，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长  王淑萍审 判 员  陈兰芝人民陪审员  姜永生二〇二〇年十一月十一日书 记 员  史家坤