云南省泸西县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）云2527刑初224号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人泸西县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告王永兴，男，1978年2月13日生，汉族，小学文化，农民，云南省泸西县人，现住泸西县。因涉嫌犯失火罪于2020年3月3日被取保候审。现居住在家。指定辩护人暨诉讼代理人吴麟嫄，云南望达律师事务所律师。代理权限：一般授权。泸西县人民检察院以泸检一部刑诉〔2020〕181号起诉书指控被告人王永兴犯失火罪，于2020年8月12日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理、判处被告人王永兴有期徒刑二年，缓刑三年。公益诉讼起诉人泸西县人民检察院，于同月20日向本院提起附带森林资源民事公益诉讼。经查，泸西县人民检察院于2020年4月20日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年11月4日公开开庭审理了本案。泸西县人民检察院指派检察员李跃、龚婷蕊出庭支持公诉，指派检察员段学海、张冬梅出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告王永兴及其指定辩护人暨诉讼代理人吴麟嫄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。泸西县人民检察院指控，2020年1月15日上午，被告人王永兴与妻子沈某到泸西县“凹子”处农田做农活，当天14时许，王永兴和沈某在田边休息时，王永兴用随身携带的气体打火机点燃一支纸烟，抽完后其把未熄灭的烟头随手扔在地上，就起身继续做农活，片刻后，沈某发现刚坐着休息的地方有火焰，二人赶紧去扑火，因风势过大，火把农田内的杂草引燃烧到旁边的山林，引发森林火灾。经红河红林司法鉴定中心鉴定，森林火灾的过火有林地面积3.5733公顷，过火灌木林地面积为9.4593公顷。附带民事公益诉讼起诉人泸西县人民检察院向本院提出诉讼请求，判令被告人暨附带民事公益诉讼被告王永兴依据泸西县林业和草原局出具的《泸西县凹子火烧迹地恢复方案》所确定的造林方式，对其损害的生态公益林予以补植补种，并保证三年造林成活率达到85%以上；如果王永兴不履行补植补种义务，则判令其承担植被恢复治理费用80150.9元，由相关部门代为补种管护。针对上述诉讼请求，附带民事公益诉讼起诉人向法庭提交了相应证据。事实和理由，2020年1月15日上午，被告人暨附带民事公益诉讼被告王永兴在泸西县“凹子”（地名）的农田里做活过程中，抽烟引发森林火灾，造成生态公益林受到损害。被告人暨附带民事公益诉讼被告王永兴对公诉机关指控其犯失火罪的犯罪事实供认不讳，未作辩解；对公益诉讼起诉人提起的公益诉讼请求，表示愿意对其损害的生态公益林予以补植补种。指定辩护人暨诉讼代理人提出如下辩护、代理意见，对公诉机关指控被告人王永兴犯失火罪不持异议，但王永兴具有自首、认罪认罚等从轻、减轻情节，失火后积极组织人员灭火，最大限度减少集体财产损失，主观恶性不大，建议适用缓刑；对于公益诉讼起诉人提起的诉讼请求，同意附带民事公益诉讼被告王永兴的意见，但补植补种过程中，应考虑林区的土壤、地势等因素，王永兴不可能完全按照“恢复方案”执行，允许王永兴因地制宜。经审理查明，2020年1月15日上午，被告人王永兴与其妻沈某到泸西县“凹子”（地名）的农田里做活。14时许，王永兴和沈某在田边休息时，王永兴抽烟后未将烟头熄灭随手扔在地上就起身继续做农活。沈某发现他们休息的地点有火焰，二人及时去扑火，因风势过大，引燃田里杂草，不慎引发森林火灾。经红河红林司法鉴定中心鉴定，森林火灾的过火有林地面积3.5733公顷，过火灌木林地面积为9.4593公顷。另查明，火灾发生后，被告人王永兴主动承认火灾由其引发。2020年3月3日，被告人王永兴经公安机关电话通知主动到案接受调查；2020年8月11日，王永兴与公诉机关签署自愿认罪认罚具结书。另查明，泸西县“凹子”被烧毁林地植被恢复面积为195.49亩，需要恢复资金人民币80150.9元。上述事实，有公诉机关当庭提供，并经法庭质证和认证的下列证据予以证实：1．接处警登记表、受案登记表、立案决定书，证实段某于2020年1月15日36分许报案至泸西县公安局，该局于同年2月26日对本案进行立案侦查。2．到案经过，证实2020年3月3日，被告人王永兴经公安机关电话通知主动到案接受调查。3．证人段某的证言，证实2020年1月15日14时52分，他接到泸西县防火办的电话，说有人报警称中枢镇知府塘村有火情。他及时通知挨来村委会的干部和护林员去查看情况，并及时向镇领导汇报组织人员去扑火。他去到现场看到引发火灾的当事人也参与扑火，并承认火灾系其吸烟不慎引起。4．证人沈某的证言，证实2020年1月15日上午，她与丈夫王永兴到泸西县“凹子”去做农活。14时许，她丈夫坐在田边抽了一支烟，接着又继续做活。过了几分钟，她看见丈夫抽烟的地点冒烟，她丈夫就赶紧去扑火，并叫她去叫人帮忙。因为风大、火越来越大。她打电话给其哥哥和村长，请他们叫人来扑火。后因火势太大，山上也引发火灾。5.证人杨某的证言，证实2020年1月15日14时30分许，他发现本村的“凹子”冒火烟，就过去查看。王永兴与其妻子及六个人在扑火，火已经烧到山上。他问王永兴火是怎么烧着，王永兴说可能是其吸烟引起。6.证人王某1的证言，证实2020年1月15日15时许，护林员杨某电话联系他说“凹子”着火。他骑着摩托车去到现场，王永兴在一边叹气说只是抽了一支烟。杨某告诉他，火是王永兴抽烟不小心引起。7.证人王某2的证言，证实2020年1月15日下午，他发现中枢镇知府塘村的“老虎凹子”冒火烟。15时许，火势已经烧到的“大冲子”的山林，他赶紧组织人员去灭火。火灾烧着阿朝村的“大冲子”、知府塘村和小挨来村的山林，山林主要有栎树、杂木棵子、圆柏树、水冬瓜树，属于公益林。8.证人王某3的证言，证实2020年1月15日，他与两个人在中枢镇挨来村委会的“老虎凹子”田里做活。13时许，发现在附近做农活的两夫妻做活的地点冒火烟，那夫妻俩叫他们去帮忙扑火，他们过去帮忙扑火。他问起火的原因，那夫妻俩说是男的抽烟引起。9.现场辨认笔录及照片，证实2020年1月15日，被告人王永兴对其引发火灾的地点、过火现场进行辨认，确认位于泸西县“大凹子”的农田和农田旁的山林。民警对辨认过程进行拍照固定。10.证明，证实2020年2月28日，经泸西县林业和草原局比对，涉案现场1部分为永宁乡阿朝村小组，地类为其它灌木林地，权属集体，森林类别为生态公益林，事权等级国家级，优势树种火把果，保护等级II，起源天然；部分为中枢镇挨来村委会知府塘村小组，地类为其它灌木林地，权属集体，森林类别为生态公益林，事权等级国家级，优势树种杂灌，保护等级II，起源天然；涉案现场2、3、4均位于中枢镇挨来村委会知府塘村小组，权属均为集体，其中现场1地类为纯林，森林类别为生态公益林，事权等级国家级，优势树种柏树，保护等级II，起源人工；现场3地类为宜林荒山荒地，森林类别为生态公益林，事权等级国家级，保护等级II；涉案现场4地类为宜林荒山荒地，森林类别为商品林地，保护等级IV级。11.鉴定意见及通知书，证实经红河红林司法鉴定中心鉴定，位于泸西县凹子（小地名）森林火灾的现场总面积为317.49亩，其中1小班144.59亩（内有零星小块农地2.7亩），2小班55.9亩（内有零星小块农地2.3亩），3小班12.49亩，4小班104.51亩（内有零星小块农地1.5亩）；林地权属泸西县永宁乡阿朝村小组、中枢镇知府塘村小组集体林地；地类为灌木林地（1小班）、有林地（2小班）、宜林地（3、4小班）；林种为防护林（1、2、3小班）；树种为杂灌（1小班）、柏树（2小班）。以上鉴定意见已告知被告人，均未提出异议。12.现场勘验笔录及照片，证实2020年1月20日，公安机关对位于泸西县小组“凹子”山进行勘验检查，并对勘验检查过程进行拍照固定。13.植被恢复方案，证实经泸西县林业和草原局对泸西县火烧迹地植被进行编制，“凹子”植被恢复面积栽种规模195.49亩，造林林种为藏柏，投资80150.9元。14.公告，证实泸西县人民检察院于2020年4月20日在正义网公告了案件的相关情况。15.被告人王永兴的供述，证实2020年1月15日上午，他与妻子沈某到中枢镇知府塘村凹子（地名）农田里做活。14时许，他在田边休息时吸烟，把未熄灭的烟头丢在地上继续做活。后发现刚休息的地点有火焰，他和妻子赶紧去扑火，他叫妻子叫人来帮忙并报警。因火势过大，所以造成山林火灾。上列证据来源和形式合法，内容客观真实，且相互印证，足以认定本案案件事实，本院依法予以采信。本院认为，被告人王永兴失火造成有林林地林木和灌木林地被烧毁，面积分别达3.5733公顷、9.4593公顷，其行为已构成失火罪，应依法处罚。公诉机关指控被告人王永兴犯失火罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人王永兴经公安机关电话通知主动到案并如实供述犯罪事实，可认定为自首，依法从轻处罚；自愿认罪认罚，依法从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。辩护人吴麟嫄的辩护意见，与本院查证的事实和证据相符，本院予以采纳。由于被告王永兴的犯罪行为给社会公共利益造成损害，王永兴应该承担相应的民事责任，附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，符合有关法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第四十五条、第七十二条、第七十三条、第七十六条、第三十六条第一款，《中华人民共和国森林法》第八十一条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题〉解释》第二十条、《最高人民法院〈关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题〉的解释》第二十条、《中华人民共和国刑事诉讼法》一百零一条第二款、第十五条之规定，判决如下：一、被告人王永兴犯失火罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。依法实行社区矫正。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）二、由附带民事公益诉讼被告王永兴按照泸西县林业和草原局编制的《泸西县火烧迹地植被恢复方案》对其失火造成损害的公益林林区进行植被恢复，补植补种；如果拒不补植补种或不按照有关规定要求履行义务，由林业主管部门代为补植补种，所需费用80150.9元由王永兴承担。如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张顺清审 判 员  庄 智审 判 员  王宏庆人民陪审员  戴勇强人民陪审员  窦磊报人民陪审员  张俊男人民陪审员  吴红峰二〇二〇年十一月八日书 记 员  陈克丽