大连市沙河口区人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽0204行初97号原告朱达平，男，1955年7月2日出生，汉族，住大连市中山区。委托代理人曾俊喜，辽宁盛民律师事务所律师，执业证号：12102201010872897。被告大连市公安局甘井子分局，住所地大连市甘井子区明珠广场**，统一社会信用代码：11210200K08064602L。负责人邱博，局长。委托代理人曲琳，女，民警。委托代理人何正一，男，民警。第三人大连市公安局甘井子分局兴华街派出所，住所地大连市甘井子区秀水路**。负责人周顺成，所长。委托代理人牟峰为，男，民警。委托代理人曲琳，女，大连市公安局甘井子分局民警。原告朱达平诉被告大连市公安局甘井子分局（以下简称“甘区公安分局”）、第三人大连市公安局甘井子分局兴华街派出所（以下简称“兴华街派出所”）撤销行政复议决定一案，本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原告朱达平诉称，2020年2月18日，我加入甘井子区中华路街道兴利社区组织的新冠××疫情志愿者队伍，被安排在松江卡口义务站岗执勤。2020年3月30日18时许，我在站岗执勤时，有一操外地口音中年男子（刘德才）拒不配合检查，强行闯入卡口，我上前要求其按规定配合检查，刘德才使用暴力将身材瘦弱的我揪起摔至地面，我当时就被摔蒙，瞬间意识不清，一同站岗执勤的志愿者郭维连和社区工作人员朱某发现我被殴打，赶紧过来察看我受伤情况，我意识恢复后，但仍感觉身体疼痛难忍不能活动。社区工作人员朱某立刻报警，随后120急救车将我送达大连市第三人民医院急救。经医院诊断为右侧第8肋骨骨折、胸12椎体陈旧性压缩骨折，2020年4月10日我出院。2020年5月14日，兴华街派出所以案件没有违法事实为由，对我被殴打一案作出大公甘（治）行终止决字[2020]272号终止案件调查决定书。2020年5月28日，我不服兴华街派出所作出的大公甘（治）行终止决字[2020]272号终止案件调查决定书，向甘区公安分局申请行政复议。2020年6月1日，我按医嘱去医院随诊复查，诊断为右侧第7-9肋骨骨折。2020年6月5日，大连市第三人民医院医务科出具病情介绍，分析前后两次CT结果不同的原因，认为患者7、9肋骨骨折为不全肋骨骨折，无明显移位，因急诊呼吸胸廓活动等原因未显影报告。后2个月后复查见有股性骨痂形成，诊断右侧7、8、9肋骨植骨，考虑为3月30日受外伤所致。2020年6月6日和7日，我先后向甘区公安分局及兴华街派出所提交医院复查诊断结论与医务科出具的病情介绍。2020年7月25日，被告作出甘公复字[2020]4号行政复议决定书，撤销兴华街派出所作出的终止案件调查决定书，并责令兴华街派出所在办案期限内重新作出新的行政决定。但是，甘区公安分局在行政复议决定书中对案件事实关于原告伤情部分，置医院复查结论与病情介绍于不顾，仍然依据医院最初的诊断结果作为与兴华街派出所一样的错误事实认定。虽我要求进行伤情鉴定，但兴华派出所没有履行法定职责，安排我进行伤情鉴定。我于2020年7月27日收到该行政复议决定书，现我对复议决定不服，为维护自身合法权益，向法院提起诉讼，请求：1.撤销甘区公安分局作出的甘公复字[2020]4号行政复议决定书；2.撤销兴华街派出所作出的大公甘（治）行终止决字[2020]272号终止案件调查决定书。被告甘区公安分局辩称，一、我局作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确实充分。2020年3月30日18时许，在大连市××××ＫＴＶ防疫卡口附近，朱达平是防疫卡口志愿者，在进入卡口时候因出示通行码的事情，朱达平与刘德才发生争执，在松江路××楼后身二人发生撕扯，二人摔倒。经兴华街派出所调查后，以本案件没有违法事实为由，于2020年5月14日作出终止案件调查决定。2020年5月28日，朱达平申请行政复议，我局认为被申请人兴华街派出所以案件没有违法事实为由，作出的终止案件调查决定的结论事实不清、证据不足，于2020年7月25日作出撤销原行政行为，责令兴华街派出所在办案期限内重新作出新的行政决定的复议决定。以上事实有原告的行政复议申请材料，兴华街派出所提交的行政复议答复书及当事人的陈述、证人证言等证据。二、我局作出的行政复议决定程序合法。我局于2020年5月28日收到原告提交的行政复议申请书，同日立案调查。经审查，我局于2020年7月25日作出行政复议决定：撤销终止案件调查决定，责令兴华街派出所重新作出新的行政决定，于2020年7月27日分别向朱达平、刘德才、兴华街派出所送达行政复议决定书。综上，我局作出的行政复议决定具备法定职权，认定事实清楚，适用法律依据合理，程序合法，请求法院驳回原告诉讼请求。第三人兴华街派出所述称，2020年3月30日18时许，朱达平拨打110报警称：2020年3月30日18时许，在大连市××××ＫＴＶ防疫卡口附近，自己被人用拳头打伤。当日兴华街派出所现场口头传唤刘德才至派出所，对当事人刘德才、证人郭维连制作询问笔录。3月31日受理案件，制作证人朱某询问笔录。4月1日在甘井子区第三人民医院制作当事人朱达平笔录。4月26日办理延长办案期限。4月30日制作朱达平第二次询问笔录。2020年5月14日，我所作出大公甘（治）行终止决字[2020]272号决定书，终止案件调查。朱达平不服我所作出终止案件调查的决定，于2020年5月28日向甘区公安分局申请行政复议。7月25日，甘区公安分局作出甘公复决字[2020]4号行政复议决定书，撤销公甘（治）行终止决字[2020]272号终止案件调查决定，责令我所办案期限内重新作出新的行政决定。2020年8月25日，甘区公安分局作出大公甘（治）不罚决字[2020]22号决定书，对刘德才不予处罚。综上，甘区公安分局已经撤销我所终止案件调查决定，后作出了对刘德才不予处罚的决定，满足原告朱达平判决撤销我所作出公甘（治）行终止决字[2020]272号终止案件调查决定的诉讼请求，故请求驳回原告诉讼请求。经审理查明，2020年5月14日，兴华街派出所作出大公甘（治）行终止决字[2020]272号终止案件调查决定，因殴打他人案没有违法事实，决定终止调查。原告不服，申请行政复议，要求撤销该终止案件调查决定，对刘德才妨碍公务、寻衅滋事、故意伤害他人身体的违法行为重新调查，依法处理。2020年7月25日，甘区公安分局以事实不清、证据不足为由作出甘公复决字[2020]4号行政复议决定，撤销兴华街派出所作出的大公甘（治）行终止决字[2020]272号终止案件调查决定，责令兴华街派出所在办案期限内重新作出新的行政决定。本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合受理条件，不符合受理条件但已经立案的，应当裁定驳回起诉。《行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”也就是说，公民、法人或者其他组织提起诉讼应当具有诉的利益。本案中，原告不服兴华街派出所的终止案件调查决定，申请行政复议，要求撤销该决定，并重新调查处理。甘区公安分局以原行政行为事实不清，证据不足为由，撤销案涉终止案件调查决定，并责令兴华街派出所重新作出处理。该行政复议决定满足了原告行政复议的诉求，符合原告申请复议的利益。现原告针对一个已经满足其权利救济需求的行政复议提起诉讼，明显缺乏诉的利益。原告主张的案涉行政复议决定中关于其伤情认定的问题，本院认为，案涉行政复议决定已经责令重新作出决定，案涉行政复议决定中对原告伤情的认定对原告的合法权益明显不产生实际影响。故，原告提起本案诉讼，不符合起诉条件。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第八项、第十项及第三款的规定，裁定如下：驳回原告朱达平的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  陈莹莹人民陪审员  王敬君人民陪审员  吕国萍二〇二〇年十一月十三日书 记 员  杨 丹附：相关法律法规条文《中华人民共和国行政诉讼法》第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。