甘肃省天水市麦积区人民法院   行政判决书   （2020）甘0503行初45号   原告马某1，住甘肃省张家川回族自治县。   委托代理人杨某，北京市两高律师事务所律师。   被告张家川回族自治县自然资源局。所在地天水市张家川回族自治县张家川镇广场东路。   法定代表人马某2。   委托代理人吕某。   委托代理人张某，甘肃本心律师事务所律师。   原告马某1不服被告张家川回族自治县自然资源局政府信息公开答复，于2020年8月31日，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月31日立案后，于2020年9月1日，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月3日公开开庭审理了本案。原告马某1、委托代理人杨某，被告的法定代表人马某2、委托代理人张某、吕某，到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   被告于2020年8月6日给原告作出《政府信息公开答复书》，对原告申请公开的信息事项进行了告知和说明，并提供了部分信息材料。   原告诉称，原告拥有位于甘肃省天水市××县的房屋一处，现因“张家川县张川镇东城片区棚户区改造项目”涉及征收，为核实征收的合法性，了解征收情况。2020年3月18日，原告通过EMS全球邮政特快专递向被告提出政府信息公开申请，请求依据《中华人民共和国政府信息公开条例》对申请人依法公开征收工作涉及的相关材料。2020年3月21日，原告已经收悉，但截至2020年5月8日，原告尚未收到被告就该政府信息公开申请的任何答复。因此，原告于2020年5月11日，向张家川回族自治县人民政府申请行政复议。2020年7月6日，张家川回族自治县人民政府作出张府复决字[2020]第3号《行政复议决定书》确认了被告的行政行为违法并责令被告作出答复。2020年8月13日，原告收到被告作出的《政府信息公开答复书》只提供了部分信息材料，另外部分被告称涉及国家秘密无法提供。原告认为，依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，被告应当制作并保存原告所申请的征收土地公告、征收土地补偿安置方案。本案中，原告房屋周边已经有建设单位在此开展建设项目，被告应当具备原告所申请的手续及文件，且原告申请的相关资料属于政府信息公开范围，未涉及国家秘密。综上所述，原告为维护自身合法权益，提起行政诉讼，诉讼请求“1、撤销被告作出的《政府信息公开答复书》并责令被告重新作出答复；2、诉讼费由被告承担。”   原告提供了如下证据：   1、原告身份证复印件；   2、张家川县人民政府《关于张家川镇东城片区棚户区改造项目房屋征收范围的公告》。   3、政府信息公开答复书。   4、快递单。   5、政府信息公开申请表（1）、（2）、（3）、（4）、（5）。   6、EMS快递单截图。   7、EMS官网物流信息截图。   8、张家川县人民政府行政复议决定书（张府复决字[2020]第3号）。   9、视频光盘及图片。   被告辩称：一、原告的诉讼请求没有事实依据。被告在2020年8月12日给原告邮寄了《政府信息公开答复书》，在答复书里，被告明确告知原告申请的第1、2、3、5项政府信息，因原告所在地的张川县东城片区棚改项目属于可以享受国家及省上“边建设边报批”的民生发展建设项目，所以项目虽然已经启动，但省上的批文还没有，我局在获得批准后将及时予以公开。关于有些图文资料涉及国家秘密，告知原告来我局查询抄录，原告又不来抄录。所以被告经历了原告的复议程序后，一定会及时答复原告，对于无法更正或补充答复的，继续履行告知和说明理由的义务；二、原告的诉讼请求没有法律依据。最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》得知，因原告从来没有告知被告对其答复不满意，要求被告补充或者更正，被告不存在拒绝更正和答复，对于不能提供的部分信息，被告也在2020年8月6日的答复中明确告知了，现原告明知被告处没有他要求公开的省政府批文及相关报批材料，却非要公开。被告在收到起诉状后已经重新作出了补充答复和说明。综上，应当依法驳回原告的诉讼请求。   被告提供了如下证据：   1、张家川县人民政府办公室关于马某1要求信息公开的相关说明。   2、张家川县人民政府《行政复议决定书》（张府复决字[2020]第3号）。   3、被告2020年8月6日给原告的《政府信息公开答复书》及邮寄回执。   4、甘肃省脱贫攻坚领导小组《关于印发全省深度贫困县区、深度贫困乡镇名单和深度贫困村分布情况的通知》（甘脱贫领发[2017]8号）附全省深度贫困县区、乡镇名单以及贫困村分布表。   5、中共中央办公厅国务院印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见的通知》（厅字[2017]41号）。   6、国土资源部《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》（国土资规[2017]10号）。   7、《政府信息公开补充答复书》及答复内容、邮寄回执。   8.马某1《政府信息公开申请表》（1-5）。   9.张川县人民政府拟征收土地方案公告。   10.张川县人民政府关于印发张川县东城片区土地征收补偿方案的通知。   11.张川县城东片区棚户区改造总体规划拆迁范围线。   12.张川县张川镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案及土地利用总体规划图（2010-2020年）。   13.听证告知书。   14.送达回证。   15.中共中央办公厅国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见的有关内容》   法律依据：1、《中华人民共和国政府信息公开条例》；   2、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》。   经庭审质证，对原告、被告的证据，双方对三性均无异议。   本院对上述证据认证如下：原告、被告的证据，符合三性，予以采信。   经审理查明：原告系甘肃省天水市××县民。2019年7月8日，张家川县人民政府发出《关于张家川镇东城片区棚户区改造项目房屋征收范围的公告》决定对原告所在的片区进行棚户区改造。2020年3月18日，原告通过EMS全球邮政特快专递向被告提出政府信息公开申请，请求依据《中华人民共和国政府信息公开条例》对申请人依法公开征收工作涉及的土地征收公告、征地补偿方案、建设用地规划许可证、征地批复文件等相关材料。2020年3月21日，被告收到申请，但在法定期限内，未做任何答复。原告于2020年5月11日，向张家川回族自治县人民政府申请行政复议，要求确认被告不依法履行政府信息公开义务的行政行为违法，并责令被告依法公开原告申请的政府信息公开事项。2020年7月6日，张家川回族自治县人民政府作出张府复决字[2020]第3号《行政复议决定书》确认了被告未答复的行政行为违法并责令被告作出答复。被告于2020年8月6日给原告作出《政府信息公开答复书》，同时提供了房屋征收范围公告、印发补偿方案的通知，同时说明对申请表1、2、3、5申请公开的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、征地批复文件等材料，暂时无法公开，因为张川县是属于深度贫困地区，依法可以边建边批，正在报批过程中，待批准后再予以公开；对申请表4中的土地征收公告、征收土地补偿安置方案予以公开；对表2、3中的土地征收规划红线图、土地利用总体规划、征地红线图等图文资料，由于涉及国家秘密，暂时不能提供纸质版，原告可以现场查询。   在诉讼过程中，被告于2020年9月14日，作出了《政府信息公开补充答复书》，并提交了马某1《政府信息公开申请表》（1-5）申请依法公开内容的情况说明、张川县人民政府拟征收土地方案公告、张川县人民政府关于印发张川县东城片区土地征收补偿方案的通知、张川县城东片区棚户区改造总体规划拆迁范围线、张川县张川镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案及总体规划图、听证告知书、甘肃省脱贫攻坚领导小组《关于印发全省深度贫困县区、深度贫困乡镇名单和深度贫困村分布情况的通知》（甘脱贫领发[2017]8号）附全省深度贫困县区、乡镇名单以及贫困村分布表、中共中央办公厅国务院印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见的通知》第三条第九项（厅字[2017]41号）、国土资源部《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》第二条第七项（国土资规[2017]10号）。同时，被告说明土地征收规划红线图、占地红线图（即张川县城东片区棚户区改造总体规划拆迁范围线），因标有地理位置坐标，属于国家秘密，故在答复书中未提供，本次补充答复予以提供，但原告要注意数据的保密性。   本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条，申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。第三十八条行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。   本案被告在收到行政复议决定书后，在法定期限内，作出了《政府信息公开答复书》，并提供了相关信息材料。诉讼过程中，又作出了《政府信息公开补充答复书》，对《政府信息公开申请表》1-5申请依法公开的内容再次进行了情况说明，对能够公开的信息，已经公开；对不能提供的信息，已经区分情况进行了说明，对原告申请公开的红线图信息等，被告在答复书中告知原告可以现场查询，但原告未去查询，被告在补充答复中补充提交。同时，被告说明原告申请表4中要求公开的征地调查确认表，不属于被告的制作和保存范围。因此，本案被告作出的《政府信息公开答复书》已经依法履行了政府信息公开的法定职责，原告要求撤销的理由不能成立，不予采纳。   关于被告认为本案涉及的土地征收规划红线图、占地红线图（即张川县城东片区棚户区改造总体规划拆迁范围线），因标有地理位置坐标，属于国家秘密，故第一次答复未提供的意见，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条第三款规定，行政机关不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。本案被告未提供有关部门认定国家秘密的依据，而且在补充答复中，主动将红线图提供给原告，只是要求原告注意数据的保密性，因此，被告认定国家秘密的依据不足，但提醒原告注意并不违法。   综上，被告作出的《政府信息公开答复书》履行了告知和说明理由义务，并再次补充答复，公开了相关信息材料，因此，原告要求撤销《政府信息公开答复书》并责令被告重新作出答复的诉讼请求不能成立。经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告马某1的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告马某1负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。   审判长  吴华锋   审判员  陈梅芳   人民陪审员  冉 赟     二〇二〇年十一月十六日     法官助理 王 婵   书记员 汪田田     附：相关法律依据：   《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。