贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）黔27法赔1号 赔偿请求人贵州省贵定县伟泰冶金炭素有限公司，住贵州省黔南布依族苗族自治州贵定县城关镇新桥街，注册号5227232240067。 法定代表人杨旭东，该公司总经理。 委托代理人陈永山，贵州圣伦达律师事务所律师，一般授权代理。 委托代理人张雪，贵州圣伦达律师事务所实习律师，一般授权代理。 赔偿义务机关贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 法定代表人王亮海，院长。 赔偿请求人贵州省贵定县伟泰冶金炭素有限公司（以下简称伟泰公司）因错误保全及错误执行申请国家赔偿一案，于2020年10月10日向本院申请作出赔偿决定。本院依法对本案进行了审理,现已审理终结。 赔偿请求人向本院提出的申请事项：一、请求赔偿义务机关向其返还直径为500mm和400mm的电极604.102吨，如不能返还，则向其赔偿上述电极同等市场价值款项13000000元（具体以司法鉴定为准）；二、请求赔偿义务机关赔偿其损失9828000元（损失金额以604.102吨电极的同等市场价值1300万元为基数，自2007年12月28日起按同期银行贷款利率计算至上述赔偿请求履行完毕之日止，暂以年利率6%计算至本案提出申请日）。事实和理由：2006年12月28日，赔偿义务机关在审理原告山西省偏关县金盛炭素有限公司（以下简称金盛公司）诉被告伟泰公司购销合同纠纷一案中【(2007)黔南民二初字第1号】，应金盛公司的申请，对存放在伟泰公司仓库厂房内的（直径为500mm和400mm）604.102吨电极裁定保全【(2007)黔南民二初字第1-1号】，赔偿义务机关据此执行保全措施，实际查封了伟泰公司生产的电极成品及接头料（合计市场价值约为1300万元），查封的电极价值远远超出金盛公司诉讼请求范围。2007年6月21日，赔偿义务机关作出(2007)黔南民二初字第1号民事判决书，判决伟泰公司支付金盛公司货款1930986.01元，并赔偿损失。双方未提起上诉，该判决于上诉期满后已生效，金盛公司随后向赔偿义务机关申请强制执行。根据相关规定，上述查封电极的保全措施自动转为执行中的查封保全措施。该案进入执行程序后，赔偿义务机关并未就上述已查封的电极进行拍卖、变卖或抵债，而另作出(2007)黔南法执字第35、35-1号民事裁定等执行措施，对伟泰公司法定代表人杨旭东名下的房产、存款等财产进行查封、冻结，现本案未结执行款项约为10万元。对于上述查封电极至今未办理解除查封保全的措施。伟泰公司因无其余财产可供执行，为履行上述执行义务，向赔偿义务机关提出将已查封的电极返还伟泰公司处理后即可清偿上述债务，但赔偿义务机关告知伟泰公司，该批查封的电极现已不知去向，或已灭失，且拒不给予任何处理意见。赔偿请求人认为，赔偿义务机关行使职权对该公司上述604.102吨电极财产实施查封保全措施及执行存在以下违法情形：1.在查封的法定期限届满后，依法应当解除保全措施而不解除；2.明显超出诉讼请求的范围采取保全措施；3.对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的；对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失。上述违法行为客观上侵害了伟泰公司的财产权，造成伟泰公司604.102吨电极财产毁损、灭失。根据《国家赔偿法》第三十六条、第三十八条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条之规定，赔偿义务机关依法应当对赔偿请求人进行赔偿。 经审理查明：山西省偏关县金盛碳素有限公司（以下简称金盛公司）与贵定县伟泰公司冶金碳素有限公司（以下简称伟泰公司）买卖合同纠纷一案，金盛公司向本院提起诉讼，本院于2006年12月27日立案受理，次日金盛公司向本院提交财产保全申请，请求查封扣押存放在伟泰公司仓库厂房内价值1933126.40元的直径为500和400㎜的604.102吨电极。同日本院作出(2007)黔南民二初字第l-1号民事裁定书，裁定：查封伟泰公司仓库厂房内价值1933126.4元直径为500㎜和400㎜电极604.102吨。2006年12月29日本院对伟泰公司库存电极进行了查封并制作了查封财产笔录、查封财产清单、张贴了查封公告，之后本院依法指定伟泰公司对前述被查封的电极进行保管并告知对查封的货物不得变卖、出售、转移和毁损，伟泰公司工作人员张晓薇在查封笔录及清单上签字。查封清单载明：1.400㎜93棵；2.400㎜471棵；3.350㎜20棵；4.450㎜228棵；5.500㎜90棵；6.250㎜165棵；7.接头500㎜136棵；8.接头400㎜4500余棵；9.500㎜和400㎜电极604.102吨。 2007年5月15日伟泰公司法定代表人杨旭东向该公司副总经理陈林出具委托书，载明：本人全权委托我公司陈林处理库存产品一事（石墨电极及电极接头）将所处理的款项偿还我公司给政府的借款。之后陈林根据杨旭东的委托将本院查封的石墨电极及电极接头予以变卖。 本院于2007年2月25日作出(2007)黔南民二初字第l-2号民事裁定书，裁定：查封伟泰公司1933126.4元银行存款或其他同等价值的财产；查封伟泰公司在云南华坪鑫鑫公司、鑫鑫硅厂到期债权以1933126.4元为限。本院于2007年6月21日作出(2007)黔南民二初字第l号民事判决书，判决：1.伟泰公司于判决生效后十日内支付金盛公司货款1930986.01元并赔偿同期利息损失；2.驳回金盛公司的其他诉讼请求。一审宣判后，双方均未上诉。2007年8月2日金盛公司向本院申请执行前述民事判决。本院以（2007）黔南法执字第35号案件予以立案执行。之后，本院对伟泰公司依法采取了执行措施。2008年11月18日本院作出（2007）黔南法执字第35号民事裁定书，裁定终结本次执行程序；待伟泰公司有可供执行财产时再恢复执行。 本院于2020年11月2日对伟泰公司法定代表人杨旭东进行了询问，陈述称：其于2006年11月24日被刑事拘留，同年12月1日被逮捕，2007年12月5日被取保候审；2007年期间其书面委托陈林处理伟泰公司相关事务。2020年10月10日伟泰公司向本院提出国家赔偿申请，赔偿请求及理由如前所述。 另查明：贵定县公安局于2006年11月17日作出贵公刑立字（2006）20号《立案决定书》，决定对伟泰公司合同诈骗案立案侦查。同月30日贵定县人民检察院作出批准逮捕决定书，决定批准逮捕伟泰公司法定代表人杨旭东并由贵定县公安局执行。次日贵定县公安局对杨旭东实施逮捕。2006年12月30日贵定县公安局民警在杨旭东带领下对存放于伟泰公司成品车间的电极及接头进行了查封提取，并制作了提取物品笔录，杨旭东在该笔录上签字。笔录载明：库存成品石墨化电极500㎜123支、600㎜12支、400㎜602支、300㎜236支、200㎜163支、450㎜60支、石墨化电极接头400㎜3787个、600㎜132个、300㎜216个。 2006年12月8日伟泰公司（甲方）与贵定县国有资本营运有限责任公司（乙方）签订《协议书》，约定：由乙方代甲方偿还甲方向贵定县政府借款及甲方应向贵定县税务局缴纳的税款两项合计4130010.32元；甲方自愿用伟泰公司全部成品抵偿给乙方，待乙方代甲方偿还借款、缴纳税款后，上述成品全部归乙方所有并有权处理抵款；如乙方按市场价处理石墨电极所得款项不足抵偿乙方为甲方出资还款、缴纳数额时，甲方用伟泰公司房产、车辆等资产折价抵偿；如处理石墨电极所得款项大于乙方出资，则大于部分交付甲方。甲方双方分别在该协议上签字盖章。 2007年5月15日贵定县公安局民警制作了《公安发还物品、文件清单》，载明：石墨化电极500㎜123支、600㎜12支、400㎜602支、300㎜236支、200㎜163支、450㎜60支、石墨化电极接头400㎜3787个、600㎜132个、300㎜216个。伟泰公司法定代表人杨旭东在领取人处签字。同年7月26日贵定县公安局制作了《发还物品文件清单》，载明：人民币2046780元。伟泰公司副总经理陈林在领取人处签字。 上述事实，有赔偿请求人提交的证据、本院在卷证据及对杨旭东的询问笔录等证据予以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”之规定，本案中，赔偿请求人伟泰公司法定代表人杨旭东于2006年11月24日被刑事拘留，并于2007年12月5日被取保候审，杨旭东作为伟泰公司法定代表人如认为本院对案涉电极的查封行为侵害该公司权利，杨旭东应当在知道权利被侵害后的两年内提出，即在2009年12月4日前提出，现伟泰公司于2020年10月10日向本院提出国家赔偿申请已经明显超过前述法律规定的两年期限。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第三项：“具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（三）人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的；”之规定，本院在查封案涉电极时已经依法告知并指定伟泰公司对被查封的案涉电极予以保管，未经本院准许，伟泰公司法定代表人杨旭东于2007年5月15日书面委托该公司副总经理陈林将案涉电极及电极接头变卖用于偿还该公司债务，之后陈林将案涉电极违法变卖，根据前述规定，对案涉电极及电极接头的灭失，本院不承担国家赔偿责任。综上所述，赔偿请求人的理由不能成立，本院依法不予支持。为此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第三项之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人贵州省贵定县伟泰冶金炭素有限公司的赔偿请求。 如不服本决定，自收到本决定书之日起三十日内向贵州省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年十一月十九日