湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0121民初11974号支持起诉机关湖南省长沙县人民检察院。原告田立军，男，1971年3月6日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告黄敏江，女，1973年5月6日出生，汉族，住址同上。原告田银，女，1997年9月19日出生，汉族，住址同上。以上三原告共同委托诉讼代理人周文颖，湖南科云律师事务所律师。被告长沙县黄花镇黄花村金字墙村民组，住所地：长沙县黄花镇黄花村金字祥村民组。负责人曹术其，组长。委托代理人姚文斌，湖南湘达律师事务所律师。原告田立军、黄敏江、田银与被告长沙县黄花镇黄花村金字墙村民组（以下简称金字墙组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理，本案现已审理终结。原告田立军、黄敏江、田银请求判令：1、被告立即向原告独生子女证增加1人份额70%的征收补偿费77000元；2、被告承担本案诉讼费。被告金字墙组答辩要点：1、根据组上的分配方案相关约定，持有独生子女证可享受30%的分配额度，故组上给三原告按30%进行分配；2、组上的分配方案是三原告出于真实意思表示所同意的方案，是村民组集体村民共同商议的结果，充分体现了村民自治，并未有欺诈、胁迫、重大误解等情形，应当对当事人具有约束力；综上，应驳回三原告的诉讼请求。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：一、双方当事人无争议的事实：1、原告田立军于1971年3月6日出生，出生后即落户金字祥组，户口从未迁出；原告黄敏江于1973年5月6日出生，于1995年12月5日与田立军登记结婚，婚后以夫妻投靠方式将户口迁入金字祥组田立军户下，后户口未再迁出；田立军与黄敏江婚后于1997年9月19日生育一女田银，田银出生后即随父田立军落户在金字祥组，户口从未迁出；2、原告田银系独生子女，三原告于2004年12月28日领取独生子女证；3、金字墙组因长沙县2016年度第十批次建设被征收，2019年11月人均分配110000元，三原告已领取30%独生子女奖励款33000元；4、关于本案被告的名称，公章为“长沙县黄花镇黄花村金字墙村民组”，但户口本上均为“长沙县黄花镇黄花村金字祥村民组”，该两个名称均系该组的名称，为同一个组，本案被告名称以公章名称为准。二、双方当事人有争议的事实：金字墙组的分配方案是否对原告田立军、黄敏江、田银有效。三原告认为，该分配方案侵犯了其权益，其作为独生子女家庭，凭独生子女证应享受多分百分之百的待遇；被告认为，该分配方案经大多数人通过并按此实施，并未侵犯三原告的利益；本院认为，土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。金字墙组在土地征收后以村民大会少数服从多数原则制定土地补偿分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项。但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。三原告系独生子女家庭，并办理了独生子女证，应依据《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第一款第（二）项的规定：农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；金字墙组根据分配方案第二条约定：“持有独生子女证可享受30%的分配额度”，仅对三原告的独生子女家庭按30%进行分配。该分配方案第二条内容侵害了具有金字墙组集体经济组织成员资格的三原告的合法权益，应无效，三原告应按照相关规定享受独生子女家庭增加一人份额的分配。判决的理由与结果本院认为：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，三原告系金字墙组集体经济组织成员，且系独生子女家庭，并办理了独生子女证，应按照相关规定享受独生子女家庭增加一人份额的分配，现金字墙组未就土地征收收益增加一人份额分配给三原告，侵害了三原告的合法权益。金字墙组2019年按照人均110000元予以分配，三原告已领取30%即33000元的独生子女奖励，现要求金字墙组补发剩余77000元的独生子奖励款，符合法律、法规的规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第一款第（二）项之规定，判决如下：限被告长沙县黄花镇黄花村金字墙村民组于本判决生效后十日内支付原告田立军、黄敏江、田银家庭独生子女奖励款77000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1726元，减半收取863元，由被告长沙县黄花镇黄花村金字墙村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  陈瑾二〇二〇年十一月十八日书记员  刘晗附相关法律条文如下：1、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。2、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。3、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。5、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第一款第（二）项农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。