山东省乳山市人民法院行 政 判 决 书(2020)鲁1083行初43号原告徐某某，男，1951年10月16日出生，汉族，住乳山市城区。委托代理人刘某某，男，1967年4月23日出生，汉族，住乳山市。被告乳山市公安局交通警察大队，住所地乳山市青山路北首。法定代表人王欣林，大队长。委托代理人耿宁，李行，乳山市公安局交通警察大队工作人员。被告乳山市人民政府，住所地乳山市胜利街**。法定代表人宫本杲，市长。委托代理人于怡辉、宋康，乳山市司法局工作人员。原告徐某某不服被告乳山市公安局交通警察大队及乳山市人民政府行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月26日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月10日公开开庭审理了本案。原告徐某某及委托代理人刘某某、被告乳山市公安局交通警察大队负责人王文翰、委托代理人耿宁、于行到庭参加诉讼。乳山市人民政府委托代理人于怡辉、宋康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告乳山市公安局交通警察大队于2020年７月13日作出威公乳（交）行罚决字（2020）3710832200212040号《公安交通管理行政处罚决定书》,查明徐某某于2020年6月10日20时13分，在海峰街，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款，实施饮酒后驾驶机动车违法行为。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款决定：罚款壹仟元，暂扣机动车驾驶证６个月。原告徐某某诉称，2020年6月10日20时13分，原告在海峰街被交警拦下要求对着仪器吹气，但民警并未告知初期数值也未将显示屏给原告出示。根据《交通警察道路执勤执法工作规范》的规定应当告知检测结果，当事人有异议的，应当重新检测。因为交警未告知检测结果且原告是文盲，不知道交警出具的单据是什么，因为理解错误才在结果单上签字，实际上原告并不知检测数据，因此原告认为被告出具的处罚决定书存在程序错误，应依法予以撤销。原告于2020年7月24日向乳山市人民政府申请行政复议，乳山市人民政府于2020年9月15日作出维持威公乳（交）行罚决字（2020）3710832200212040号公安交通管理行政处罚决定书。故请求1、撤销被告乳山市公安局交通警察大队作出威公乳（交）行罚决字（2020）3710832200212040号公安交通管理行政处罚处理决定书。2、撤销被告乳山市人民政府作出的乳政复决字（2020）20号行政复议决定书。原告在法定期限内未提交任何证据。被告乳山市公安局交通警察大队辩称，2020年6月10日20时13分，原告徐某某驾驶鲁Ｋ×××**号普通低速货车在海峰街行驶，被乳山市公安局交警大队乳山西卡点民警查获，原告酒精吹气检测结果为20mg/100mL,原告属于饮酒后驾驶机动车，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款之规定，执勤民警依法对原告开具了强制措施，整个执法过程有执法记录仪为证。在执法过程中，原告未对自己的酒精吹气检测结果提出异议并认可自己饮酒后驾驶机动车的事实，原告在强制措施凭证和酒精检测结果上签字前，民警已经询问原告对酒精检测结果有无异议，检测结果单据上明确表明“被测人无异议”。且当日使用的呼出气体酒精含量探测器是有国家认定机构出具的检定证书，属于有效探测器。综上，被告查处原告饮酒后驾驶机动车事实清楚、证据确凿、程序合法、依据得当，请求予以维持。被告乳山市公安局交通警察大队在法定期限内提交以下证据：1、强制措施凭证和酒精吹气检测单；2、呼出气体酒精含量探测器检定证书；3、执法记录仪视频光盘2张；4、车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验。被告乳山市人民政府答辩称，一、被告行政复议程序合法，被告于2020年7月24日收到原告的行政复议申请后，被告依法进行审查并受理。被告依据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条规定，在受理后7日内即向被申请人乳山市公安局交通警察大队发送行政复议申请书副本，要求其收到副本后十日内提出答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。乳山市公安局交通警察大队按照该规定在法定期限内向乳山市人民政府提交了行政复议答辩书及当初作出行政行为的相关证据依据等材料。被告乳山市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第32条《中华人民共和国行政复议法》第28条、第31条之规定，对复议案件进行了书面审理。经审理乳山市公安局交通警察大队行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。2020年9月15日乳山市人民政府在法定期限内作出行政复议决定书并送达给乳山市公安局交通警察大队和原告。二、乳山市人民政府作出的行政复议决定书认定事实清楚。根据被告乳山市公安局交通警察大队提交证据材料，乳山市人民政府认为，被告乳山市公安局交通警察大队作出的处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第28条的规定，维持乳山市公安局交通警察大队作出的行政处罚决定书。综上，乳山市人民政府对该行政复议审理没有违反法定程序，公平公正履行了复议职责，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告乳山市人民政府在法定期限内提交以下证据;1、复议申请书及相关材料；2、行政复议受理通知书；3、提出答复通知书；4、乳山市公安局交通警察大队行政复议答辩书及相关证据依据材料；5、行政复议决定书；6、送达回证。经庭审质证，原告对被告乳山市公安局交通警察大队提交的证据提出以下质证意见：对执法记录仪视频光盘有意见，该录像不是全程的执法录音录像，检测仪小票时间是20点13分，但是光盘时间是20点09分，时间上不符。录像显示酒精检测单没有给原告本人，被告不能提供完整录像就不能确定是徐某某本人吹的。被告乳山市人民政府对被告乳山市公安局交通警察大队提交的证据没有意见。原告及被告乳山市公安局交通警察大队对被告乳山市人民政府提交的证据均没有异议。本院对上述证据认证如下：被告乳山市公安局交通警察大队提交的证据能够证实原告徐某某存在饮酒后驾驶机动车的违法行为，与本案待证事实具有关联性，本院予以采信。被告乳山市人民政府提交的证据能够证明行政复议决定作出的合法性，与本案待证事实具有关联性，本院予以采信。经审理查明，2020年6月10日，原告驾驶鲁Ｋ×××**号栏板低速货车在海峰街行驶时，被被告乳山市公安局交通警察大队执勤民警查获。民警现场对原告进行酒精呼气检测，检测结果显示为20mg/100mL，属于饮酒后驾驶机动车。执法民警向原告出示检测仪并告知原告酒精检测结果，原告表示无异议并在酒精检测单“被测人无异议签名”处签名确认。因原告属于饮酒后驾驶机动车，被告乳山市公安局交通警察大队出具了公安交通管理行政强制措施凭证，告知其违法事实、法律依据和法律救济途径，并决定采取扣留机动车驾驶证的强制措施，原告徐某某签收，并在“当事人对本凭证内容有无异议”一栏处填写无。2020年7月13日，被告乳山市公安局交通警察大队出具威公乳（交）行罚决字（2020）3710832200212040号公安交通管理行政处罚决定书，认定原告于2020年6月10日20时13分在海峰街违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款，实施饮酒后驾驶机动车违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款，决定对原告处以罚款壹仟元，暂扣机动车驾驶证六个月的行政处罚。原告徐某某签字捺印确认，并于当日缴纳罚款1000元。原告不服该行政处罚决定书，于2020年7月24日向乳山市人民政府申请行政复议，乳山市人民政府于当日立案受理。乳山市人民政府依法审查了被告乳山市公安局交通警察大队提交的证据材料，并于2020年9月15日依法作出了行政复议决定书，对被告乳山市公安局交通警察大队作出的行政处罚决定书予以维持，并依法送达给原告和被告乳山市公安局交通警察大队。本院认为，本案的审理重点有两方面1、乳山市公安局交通警察大队作出威公乳（交）行罚决字〔2020〕3710832200212040号公安交通管理行政处罚决定书认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。2、被告乳山市人民政府作出的乳政复决字〔2020〕20号行政复议决定书是否合法。关于第一方面，本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款规定“饮酒后驾驶机动车的,处暂扣六个月机动车驾驶证,并处一千元以上二千元以下罚款……”,本案中，原告徐某某经呼出气体酒精含量探测器检测酒精含量达20毫克/100毫升，符合饮酒后驾驶机动车的标准，原告在酒精含量检测单上签名确认，被告依据酒精检测含量出具NO6158061号《公安交通管理行政强制措施凭证》并依法作出威公乳（交）行罚决字〔2020〕3710832200212040号公安交通管理行政处罚决定书，告知原告违法事实和法律救济途径，并依法送达原告，且原告自动履行缴纳罚款义务。现原告主张被告作出的公安交通管理行政处罚决定书程序不合法，酒精检测单未给原告本人，民警未告知其检测结果，其作为文盲不知道文书内容，但执法记录仪显示被告明确告知原告酒精检测结果，原告表示无异议并承认其酒后驾驶机动车的事实，且原告作为完全民事行为能力人，应当知道在酒精检测单上签名的法律后果，故被告已按照《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求尽到了告知义务。原告未提供证据证实被告行政处罚行为存在违法，故对其主张本院不予采信。关于第二方面，本院认为，被告乳山市人民政府受理原告的复议申请后，依据原、被告提交的证据材料依法对案件进行了全面审查，并履行了受理、审查、作出决定、送达当事人的法定程序，办案期限符合《中华人民共和国行政复议法》中有关法定期限的要求，复议决定的认定适用法律正确，处理结论得当，符合法定程序。综上，被告乳山市公安局交通警察大队作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。被告乳山市人民政府的行政复议行为，认定事实清楚，适用法律准确，程序合法。原告要求撤销行政处罚决定及行政复议决定的诉讼理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告徐某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告徐某某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  李玉宝人民陪审员  于复洲人民陪审员  崔永芬二〇二〇年十一月二十四日书 记 员  宫 洁