湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0121民初10065号原告柳秋玲，女，1976年6月29日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告易佳程，男，2002年8月22日出生，汉族，住址同上。以上两原告共同委托代理人刘超洋，湖南君卓律师事务所律师。以上两原告共同委托诉讼代理人曹展。被告长沙县黄花镇华湘村垅冲村民组，住所地：长沙县黄花镇华湘村垅冲村民组。负责人彭智勇，组长。原告柳秋玲、易佳程与长沙县黄花镇华湘村垅冲村民组（以下简称垅冲组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告柳秋玲、易佳程请求判令：1、被告支付原告易佳程土地补偿费200000元；2、被告支付原告柳秋玲、易佳程土地补偿费125000元（独生子女奖励）;3、被告承担本案全部诉讼费用。被告垅冲组答辩要点：1、易佳程迁户口时签了承诺书，承诺只享受国家待遇，不享受组上集体分配，不然组民不会同意易佳程户口迁入，故不应支付易佳程土地补偿费；2、认可垅冲组因“三一智联重卡”项目被征收，人均分配200000元，已对柳秋玲户分配了独生子女奖励款37.5%即75000元，且系按分配方案进行的分配，不应再补发。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：一、双方当事人无争议的事实：１、原告柳秋玲于1976年6月29日出生，自出生即落户在垅冲组，柳秋玲于2001年与易波勇结婚，婚后将户口迁至××镇××村××组，婚后于2002年8月22日生育一子易佳程；2006年柳秋玲与易波勇协议离婚，柳秋玲将户口迁回垅冲组，2009年5月复婚，于2012年7月25日单独立户，2016年3月再次离婚；2018年2月柳秋玲与易波勇进行公证，将易佳程的抚养权由易波勇变更为柳秋玲，2018年3月易佳程户口迁入垅冲组柳秋玲户下；2、易佳程系独生子女，于2012年7月30日领取独生子女证；易佳程父亲易波勇户籍在××镇××村××组；3、柳秋玲、易佳程户籍因派出所笔误记录为“湖南省长沙县黄花镇华湘村龙冲组”，于2020年11月13日更正为“湖南省长沙县”；4、垅冲组因“三一智联重卡”项目被征收，人均分配200000元；未给易佳程分配土地征收款，已给易秋玲户分配独生子女奖励款37.5%即75000元。二、双方当事人有争议的事实：1、原告柳秋玲因易佳程在垅冲组落户向组上提交承诺书承诺不参加组上集体收益分配是否有效。柳秋玲认为承诺书是应组上要求出具的，且签订承诺书系柳秋玲代签，当时易佳程未成年，该承诺是无效的；垅冲组认为，承诺书系柳秋玲自己的真实意思表示，否则各组员不会同意落户并签字，故不给易佳程分配并无不当；本院认为，公民出生后随母或随父落户，是公民的基本权利，不应对其附加任何不合理条件，且易佳程迁入垅冲组系抚养权变更，被告垅冲组对本组组民柳秋玲之子易佳程落户本组要求附加“不参加组上的任何收益分配”的条件明显有违宪法和法律，侵犯其合法权益，应为无效。同时，根据《中华人民共和国民法通则》第十八条的规定，监护人除为被监护人的利益外，不得处分被监护人的财产。垅冲组述称原告柳秋玲在向组上提交承诺书时承诺易佳程不享受组上收益分配，但柳秋玲出具承诺时易佳程未成年，此承诺损害了易佳程的利益，违反了法律规定，故该承诺应无效。另，承诺书中的承诺为：“加入集体经济组织成员后如在长沙经济技术开发区征收拆迁过程中如不能参与征收，自动自愿放弃垅冲组集体土地费、集体杆线迁移、集体设施分配”；经查明，易佳程已参与了国家拆迁征收，故放弃集体分配的条件并未成就，该承诺亦无效。2、原告柳秋玲、易佳程户的独生子女奖励款是否应增加一人份额。两原告认为，应增加一人份额；被告认为，按分配方案已分37.5%，不应再分；本院认为，独生子女奖励款奖励的是独生子女家庭，故该奖励款应是奖励该家庭，而柳秋玲、易波勇、易佳程独生子女家庭中，父亲易波勇的户口未在垅冲组，故仅应增加50%份额。判决的理由与结果本院认为：1、易佳程具有垅冲组集体经济组织成员资格，应享有与该组其他村民同等分配集体收益的权利。现垅冲组未就土地征收收益平等分配给易佳程，侵害了易佳程的合法权益；垅冲组按组员人均200000元对本次征收收益予以分配，易佳程要求垅冲组补发放200000元，在此范围内，本院予以支持。2、因柳秋玲、易波勇、易佳程独生子女家庭户中，父亲易波勇的户口未在垅冲组，故仅应增加50%份额即100000元，因垅冲组已给两原告分配75000元，仍应补发放25000元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第十八条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、限被告长沙县黄花镇华湘村垅冲村民组在本判决生效之日起十日内发放原告易佳程征收补偿款200000元；二、限被告长沙县黄花镇华湘村垅冲村民组于本判决生效后十日内支付原告柳秋玲、易佳程户独生子女奖励款25000元；三、驳回原告柳秋玲、易佳程的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费6175元，减半收取为3088元，由被告长沙县黄花镇华湘村垅冲村民组负担2338元，原告柳秋玲、易佳程负担750元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  陈瑾二〇二〇年十一月二十四日书记员  刘晗附相关法律条文如下：1、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第十八条监护人除为被监护人的利益外，不得处分被监护人的财产。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。2、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。3、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。