河北省赞皇县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0129刑初211号 公诉机关河北省赞皇县人民检察院。 被告人张彦平，男，1972年12月16日出生，汉族，群众，初中文化，户籍所在地河北省石家庄市赞皇县，住赞皇县。因涉嫌贪污罪，经赞皇县监察委员会决定，2020年8月21日对张彦平采取留置措施。2020年9月5日被赞皇县人民检察院决定刑事拘留，2020年9月14日被赞皇县人民检察院取保候审，2020年10月19日被本院取保候审至今。 河北省赞皇县人民检察院以赞检一部刑诉[2020]102号起诉书指控被告人张彦平犯贪污罪，于2020年10月14日向本院提起公诉。本院2020年10月16日立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。赞皇县人民检察院指派检察员张卫中出庭支持公诉，被告人张彦平到庭参加了诉讼。现已审理终结。 赞皇县人民检察院指控：2015年1月至2017年2月，赞皇县自来水公司职工张彦平利用收取南海苑小区水费的职务便利，私自为南海苑小区开通自来水，将收取的33200水费据为己有。 公诉机关认为，被告人张彦平身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财产，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张彦平认罪认罚，可以从宽处理。并当庭出示了相关证据，提请本院依法判处。 被告人张彦平对公诉机关指控未持异议。 经审理查明：2015年1月至2017年2月，赞皇县自来水公司职工张彦平利用收取南海苑小区水费的职务便利，私自为南海苑小区开通自来水，将收取的33200水费据为己有。 另查明，被告人张彦平到案后能如实供述自己的罪行，系坦白；案发后，被告人张彦平主动退缴全部涉案赃款，现扣押在案；被告人张彦平自愿签署《认罪认罚具结书》。 上述事实，有下列证据予以证实： 1、2014年至2018年南海苑水费记账凭证及交纳账目证明：自2015年1月至2017年2月，张彦平一共从赞皇县嘉宁物业服务有限公司支取水费33200元。 2、赞皇县机构编制委员会《关于批准设立建筑设计室等机构的批复》证明：赞皇县自来水公司属于全民事业单位。 3、赞皇县水务一体化项目资料证明：自2017年3月3日赞皇县水务局将人员、资产、项目等整体移交给晖泽控股集团有限公司，从2017年3月1日起，以前债权债务由原公司负责，以后的债权债务由晖泽控股集团有限公司负责。 4、张彦平人事档案材料、个人基本情况证明、赞皇县水利局证明、赞皇绿色晖泽水务有限公司证明材料证明：张彦平是赞皇县自来水公司工勤人员，1992年11月至2017年2月在赞皇县自来水公司工作，其中2013年2月至2017年2月负责西水塔片区收水费工作；2017年3月赞皇县自来水公司进行改制，由晖泽集团运营管理，2018年2月正式成立赞皇绿色晖泽水务有限公司经营至今；虽然自来水公司进行了改制，但张彦平还是赞皇县自来水公司职工，人事关系仍在赞皇县水利局，每年都参加年度考核。 5、豪迈家园小区、南海苑小区等小区开户信息资料、部分小区开户信息表、南海苑小区情况说明等材料证明：赞皇县嘉宁物业服务有限责任公司负责南海苑小区的物业管理，崔某为该公司经理，南海苑小区2014年11月左右开始部分使用市政供水，2018年1月全部改为市政供水。 6、户籍证明信证明：被告人张彦平出生于1972年12月16日，犯罪时达到法定刑事责任年龄。 7、赞皇县公安局清河派出所出具的证明材料证明：未发现有违法犯罪记录。 8、赞皇县监察委员会暂予扣留、封存涉案款物登记表、关于张彦平涉嫌贪污罪问题涉案款物报告证明：2020年9月1日赞皇县监察委员会暂予扣留被告人张彦平涉案资金47200元，并依据《中华人民共和国监察法》第四十六条规定，建议依法追缴，随案移送检察机关。 9、赞皇县监察委员会出具的《关于赞皇县自来水公司职工张彦平到案经过及被留职期间态度表现等情况说明》，证实：2020年8月19日赞皇县纪委监委对张彦平有关违纪违法问题立案调查，2020年8月21日对张彦平采取留置措施。张彦平在被留置期间能够积极配合调查，态度较好，如实交代了私自收取南海苑小区水费47200元的涉嫌犯罪事实，写了忏悔材料，并主动全额退缴违法资金47200元。 10、证人郭某1证言证明：赞皇县嘉宁物业服务有限公司负责南海苑小区、东城花园小区的物业服务。2014年的时候我是南海苑小区物业的收费员兼出纳，收费以后交到公司账户。支出的时候南海苑小区物业经理郭某2从我这里支钱，我制作支出凭证。南海苑物业经理郭某2从我这里支取了3200元，他对我说交了3200元水费，但是还没有开出来正式票据，让我先写了这份证明入了账。经过我认真回忆，郭某2交水费的时间应该是2014年底或者2015年初，郭某2的落款的时间2014.1.5应该是不对的，2015年1月5日，应该是比较符合实际情况的。因为是郭某2从我这里支取的钱，所以证明人写了郭某2。崔某是嘉宁物业服务有限公司的老板，上面崔某的签字表示他同意这笔支出。崔某的落款时间是2015年3月1日，我们不可能等了一年多以后，再让崔某签字同意。 2015年初的一天，自来水公司的张彦平到南海苑物业向我们要水费，经理郭某2说我们做不了主，我们还要和老板说一下。过了多长时间，我不记了，崔某从我这里支了20000元钱。后来我为这笔支出做凭证的时候，崔某和我说这20000元钱给了张彦平，是水费，但他没有给我水费票据，我就写了这份证明条注明了欠票。证明上的“郭”是代表经手人，也就是我自己，崔某的签字表示他对这笔支出的确认。 11、证人郭某2证言证明：2015年1月5日我从郭某1那里支取了3200元水费，交给了张彦平。而且买了一块水表给了张彦平。2015年初听崔某说经过协商，给了张彦平20000元水费。我个人和张彦平没有经济往来，只是我经手我们物业公司给过他一次水费，而且经我的手给他买过一次水表。2014年底时候，自来水公司的张彦平到我们物业要水费，他说我们应交水费5000多元。我说我们小区一直用自备井的水，没用过自来水。我就给崔某打电话确认了一下，他说南海苑小区也用着自来水，我和张彦平说我们物业资金紧张，先少交一部分吧。后来商定先给他3200元，经崔某同意以后，我从郭某1那里支取了3200元，交给了张彦平。我记得当时张彦平还让我们物业买了块新水表，好像说是我们的水表坏了，需要换换。我给崔某打电话说了一下情况，崔某同意后，我去买了一块水表给了张彦平。当时具体是怎么换的，时间长了我忘了。 2015年初的一天，具体时间我不记了，自来水公司的张彦平又到南海苑物业向我们要水费，具体要多少我也不记了，我只记得要的数额很大，我说我做不了主，你找我们老板崔某要水费吧。后来我听崔某说经过协商，给了张彦平20000元水费。 12.证人杜某证言证明：嘉宁物业服务有限公司负责南海苑小区、东城花园小区的物业服务。我认识自来水公司张彦平，他是自来水公司的职工，在他收取南海苑小区水费的时候，我认识的他。我们物业公司负责的南海苑小区的自来水水费都交给了张彦平，另外张彦平还让我们物业公司给他买过几次水表。张彦平收取水费时，都给打了收条，我都入了账。2016年水费8000元，2017年水费15000元，2018年水费1000元，有张彦平所签支取记录为证。 张彦平收水费的时候答应给我们水费票据，我们也向他要过票据，但他总是推脱，一直没有给我们。我担任我们公司出纳以后，我们公司给张彦平买过4块水表，都在我这里报账。第一次是在2015年秋天，我们公司的水电工陈某，给张彦平买了一块水表，从我这里报账，我知道了给张彦平买水表的事情。后来2016年冬天的时候，陈某给我打电话说张彦平让我们买水表，我从石家庄市里润德五金市场买过一块水表，发货过来以后，我让陈某取了水表给张彦平送了过去。2017年秋天也是陈某给我打电话以后，我从润德五金市场买了一块水表，让陈某给张彦平送了过去。还有一次2018年初的时候，陈某给我打电话说张彦平又要换水表，我就给崔某打电话说了一下，崔某正好在石家庄，他从润德五金市场买了一块拿回来给了张彦平。 13、证人陈某证言证明：嘉宁物业服务有限公司负责南海苑小区和东城花园小区的物业，自2015年到嘉宁物业服务有限公司上班不久至2018年初，他负责给过张彦平4次水表，用于更换南海苑小区的水表。 14、证人焦某朝证言证明：赞皇县自来水公司属于赞皇县水利局下属的自收自支事业单位，编制11人。2017年2月27日赞皇县人民政府与晖泽控股有限公司、山东青州东晖工程安装有限公司合作成立了供水平台公司，赞皇县人民政府以固定资产出资，占30%股权，晖泽控股有限公司、山东青州东晖工程安装有限公司占70%股权。根据2017年3月3日赞皇县水务一体化项目移交工作方案，赞皇县自来水公司的资产及人员等整体移交给晖泽控股集团有限公司。根据赞皇县人民政府批复，2018年2月12日赞皇县自来水公司与河北凯源诚合水务工程有限公司合资成立了赞皇县绿色晖泽水务有限公司。 赞皇县自来水公司有办公室、财务室及4个片区。2017年3月份公司合资之后，又进行重新分工。每个片区都有一个负责人，下面有几个片管员。片区划分为若干供水区域，由片管员具体负责各自供水区域的供水工作。片管员代表自来水公司管理其负责区域的供水工作，具体职责包括：管道、水表、阀门简单维修；对正常用户开通自来水；抄录水表、上报用水量、收取水费；对欠费用户关停等工作。对已经交了建设管网费的小区或散居住户申请开通自来水的，片管员负责对其安装水表，可以开通自来水。对未交建设管网费的，不得开通自来水。自来水用户要想用自来水必须先办理自来水开户手续，没有这个手续，自来水公司就没有用水户的记录，就不会给你供水，更不会收取水费。张彦平是一名片管员，杨某是片长。该片叫西水塔片区，负责通府街以西县城西半部分供水管理工作。我知道南海苑小区前几年是杨某、张彦平俩个人负责的，但该小区具体用水情况，我不太清楚，以我们公司的相关资料记载为准。2017年3月之前赞皇县自来水公司有正式工作人员20来个，其中包括我、秦卫军、杨某、张彦平等人，到现在有几个退休了，还在绿色晖泽水务有限公司上班的就我、杨某、张彦平等10来个人了。 15、证人崔某证言证明：赞皇县嘉宁物业服务有限公司负责南海苑小区、东城花园小区的物业服务。2014年下半年找张彦平开通了自来水，2018年初联系不上了张彦平，公司的人去自来水公司交水费才知道张彦平一直是私自给南海苑小区通的自来水，没有给开户。自2014年至2017年，经协商共付张彦平水费46200元。从2014年至2018年，嘉宁物业公司共给张彦平买过五块水表，用于更换南海苑小区水表，到底换没换不清楚。 南海苑小区有自备井，刚开始使用自备井的水。2014年下半年自备井的水不够用了，我就找到了负责我们小区供水的自来水公司的张彦平。我和他说了一下我们小区已经缴纳了建设管网费，可以使用自来水，现在自备井的水不够用了，让给我们小区开通自来水。张彦平告诉我要开通自来水，必须先到自来水公司办理备案登记以及审批工作，开户以后，给小区按装上一个总水表，然后就按水表显示的用水情况缴纳水费。我告诉他，我们南海苑小区的物业公司不怎么挣钱，让他想想法少交点水费，都靠给他了。张彦平说以后把水费都交给他，其他的我就不用管了，他想法让我们少交点水费就行了。时间不长他就给我们小区开通了自来水，开通自来水以后，南海苑小区从2014年至今都交了自来水费，2014年至2018年初的水费都交给了张彦平。 2018年初我们公司物业的人去自来水公司交纳水费时，自来水公司的人员告诉我们，南海苑小区在自来水公司就没有开户，我们没用过自来水公司的水，更没给他们交过水费。这我才知道原来张彦平一直是私自给我们小区通的自来水，没有给我们开户，我们小区给他的水费他都自己要了。后来我们根据自来水公司的要求办理了开户手续，然后按要求都往自来水公司交纳水费。 南海苑小区自来水交费都已经入公司账了，我们把水费交给张彦平后，他一直没有给过我们正式票据，我们在账目上都有体现。经我查看我公司相关账目，我们物业2015年的账本丢了，2016年至2018年的都还有。给张彦平水费的入账凭证没有丢失，还都在公司保存。 2015年1月5日，当时南海苑小区物业经理郭某2给我打电话说自来水公司的张彦平过去收水费，开始要得多，后来经协商定为3200元。经我同意后，他从郭某1那里支取了3200元，交给了张彦平。郭某1记了这份证明入了账。 2015年初，我们公司南海苑物业的负责人郭某2给我打电话说张彦平又到物业收水费了，我不记他说的是收多少了，反正数额挺大。要我和张彦平谈谈少交点。后来过了多长时间，我不记了，我给张彦平打电话约在南海苑物业办公室商量2015年南海苑小区水费的事情，经协商2015年全年的水费确定为20000元。我从出纳郭某1那里拿了2万元给了张彦平，这20000元是面值100元的现金，10000元一沓，共两沓。2015年2月9日我在南海苑小区物业办公室给的张彦平，张彦平一直没有给我们相关票据。郭某1写了张证明条。2015年3月1日郭某1入账的时候我在这张条上签字确认了一下，把这张证明条入了账。 2016年年初，张彦平找我和说收取南海苑小区2016年度水费事情，具体我们俩在哪见面的说这事我不记了。我告诉他说2015年南海苑小区就收了住户不到20000元的水费，给了你20000元，我们都赔了，2016年必须少交。后来经协商张彦平定了2016年全年的水费为8000元。因为当时我们公司资金紧张，我安排物业人员杜某先给了他5000元水费，过了几天张彦平又要水费才又给了他3000元水费。张彦平没有给我们公司干过任何活，我们公司和他之间不存在使工费这个事。他写使工费可能是为了掩饰他私自收取我们水费这事。 2016年底，我和张彦平协商2017年水费事情，经协商南海苑小区2017年全年水费15000元，每个月到东城花园小区物业领取，东城花园小区物业和南海苑物业的都是我们公司负责的，1月份至11月份每个月交1000元，12月份交4000元。我就安排公司出纳杜某每个月给他交水费。 从2014年至2018年，经我同意，我们物业公司给张彦平买过五块水表。郭风群买过一次，水电工陈某买过一次，杜某买过两次，我买过一次。但时间久了，记不清具体时间了，每次张彦平对我们说，水表坏了需要换表，你们物业公司去买水表吧，我们买回来以后都交给了他，具体他干什么用了我们不清楚。 16、证人杨某证言证明：当时赞皇县自来水公司根据水塔供水区域划分为4个供水片区，分别是西水塔片、南水塔片、北水塔片和城外片。我是西水塔片的片长，张彦平是片管员，我们片区就我和张彦平两名工作人员，我们主要负责西水塔片区的抄表、催缴水费和小的维修等供水工作。我记得我们两个人是2013年开始负责西水塔片的供水工作，一直合作到2018年底或者2019年初，具体时间我不记了。张彦平调到其他部门工作，我至今还在负责西水塔片区供水工作。 我和张彦平负责西水塔片区供水工作期间，我和张彦平两人也有个简单的分工，他主要负责西水塔片区南半部分，包括南海苑小区的自来水用户的抄表、催缴水费和小的维修工作，我负责西水塔片区北半部分自来水用户的抄表、催缴水费和小的维修工作。 对已经交了建设管网费的小区或散居住户申请开通自来水的，片管员负责对其安装水表，可以开通自来水。交了建设管网费的小区或散居住户不能私自安装、更换水表，只能是自来水用户申请，经过相关审批程序，由片管员进行更换。对未交建设管网费的，不得开通自来水。在未办理开户的情况下，自来水公司也好新的公司也好，就没有该用水户相关信息，更不可能收取水费了。没办理开户手续用自来水其实就是偷水。南海苑小区的用水情况主要都是张彦平负责，具体情况我不了解。 17、证人孙杰证言证明：嘉宁物业公司老板崔某用孙杰身份证在自来水公司开了户。 18、证人田某证言证明：南街花园小区交水费情况，该小区直接将水费交到自来水公司，不知道谁负责该小区的供水工作，不认识张彦平。 19、被告人张彦平供述证明：在负责我县县城西水塔片区水费收取期间，在南海苑小区未办理自来水开户等相关审批手续，不能开通使用自来水的情况下，私自给南海苑小区接通自来水，自2014年至2018年初共收取了该小区47200元的水费，所收水费未上交公司，全部用于自己和家庭日常开支。 2014年下半年的一天，具体时间我忘了，负责南海苑小区物业的老板崔某找我商量南海苑小区用自来水的事情。崔某告诉我南海苑小区已经缴纳了自来水建设管网费，因小区有自备井，一直使用自备井的水，但现在自备井的水不够用了，想要开通自来水。我告诉他要开通自来水，必须先到自来水公司办理备案登记以及审批工作，也就老百姓通常说办理的开户，开户以后，给他们小区按装上一个总水表，然后就按水表显示的用水情况缴纳水费。崔某说他们南海苑小区的物业公司不怎么挣钱，让我想想法是不是能少交点水费。我和崔某接触次数虽然不多，但他人挺会说也会来事。我就告诉他以后把水费交给我，其他的你就不用管了，我想法让你们少交点水费就行了。 那时我们自来水公司管理不太严格。我当时就想着钻自来水公司管理不严的空子，不给南海苑小区办理开户手续，私下里给他们小区接通自来水并安装上水表，然后根据水表走字的情况，适当少收取物业公司点水费，收取的水费我自己要了，这样小区物业和我自己都能捞点好处，后来的实际操作中我也是这么干的。我在南海苑小区没有办理开户手续的情况下，私自给他们小区开通了自来水。 崔某和我说了时间不长，我就给南海苑小区接通了自来水。大概到了2014年底，我去南海苑小区收水费，经我查看小区的水表，水表显示用水量大概是2000多方，实际应交水费大概是5000多元，经协商我当时收取了物业公司3000多元。收取水费的具体数目，我现在记不太清了。收费的具体过程我也记不太清了，我现在就能记清这次收取水费时物业公司的工作人员说物业资金紧张，经过协商我收取了3000多元水费后，还让物业公司买了一块水表把小区的原来的总水表换了。我收取的这3000多元钱，平时家用都支出了。 因为原来的水表已经显示用了2000多方水了，不换新水表让自来水公司的其他工作人员看到，我私自给这个小区供水的事情就露馅了。我记得后来我每年收取小区的水费后，我都要求物业对水表进行更换，因为每更换一次新水表，表上显示的立方数就从零开始了，这样不容易暴露我私自给他们供水这件事。具体换了几次我记不清了，都是物业人员给我买的水表，详细情况你们可以问问南海苑小区物业管理人员，换下来的水表我随便找个地方扔了，现在也记不起扔到哪里了。 2015年初，我到南海苑物业办公室向该小区物业负责人郭某2收水费，郭某2说他做不了主，还要和老板崔某请示一下。我不记是当天，还是过了一段时间，物业公司的老板崔某给我打电话约我在南海苑物业办公室商量2015年南海苑小区水费的事情，经协商2015年全年的水费确定为20000元，随后崔某从物业公司支取了20000元现金给了我。这20000元是面值100元的现金，10000元一沓，共两沓。就是在南海苑小区物业办公室里，我记得可能是崔某直接给的我，不是崔某就是物业公司的会计给的我，时间长了，我记不太清了。我收取的这20000元水费，也都用于家庭日常支出了。 2016年年初，我直接联系崔某和他说收取南海苑小区该年度水费事情，具体我们俩在哪见面的说这事我不记了。我只记得崔某说去年他们就收了住户10000多元水费，给了我20000元，赔了几千块，2016年必须少交。经协商2016年全年的水费确定为8000元。因为当时物业公司资金紧张，协商好以后，崔某安排人先给我5000元水费，过了几天又给了我3000元水费，共计8000元我也用于家庭开支。 2016年底，崔某和我在南海苑物业办公室协商2017年水费事情，经协商，南海苑小区2017年全年水费15000元，每个月到东城花园小区物业领取（东城花园小区物业和南海苑物业的老板都是崔某），1月份至11月份每个月向我交1000元，12月份向我交4000元。我有时候一个月收一次，有时候两个月收一次，具体记不清了。每次收取水费后我都给物业会计打一张白条，12月份物业给了我4000元水费，我也给物业会计打了一张白条。我共收取了南海苑小区2017年度水费15000元，我还收取了南海苑小区2018年1月份水费1000元，也给物业打了一张白条，共计收取16000元水费，这些钱我自己花了一部分，剩下了用于家庭支出了。自来水公司于2017年3月份进行了改制，我的人事关系还在赞皇县水利局自来水公司。 上述证据经当庭质证，合法有效，足以证实被告人张彦平犯贪污罪的事实属实。 本院认为，被告人张彦平身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财产，其行为已构成贪污罪，依法应予惩罚，公诉机关指控罪名成立。被告人张彦平系坦白，依法可从轻处罚。被告人张彦平自愿认罪认罚，依法可从宽处理。鉴于被告人张彦平主动退缴全部涉案赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人张彦平犯贪污罪，免予刑事处罚。 扣押在案的涉案款人民币33200元依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于石家庄市中级人民法院，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  刘** 审 判 员  祁晶晶 人民陪审员  王磊杰 二〇二〇年十一月三十日 法官 助理  李世浩 书 记 员  冯子轩