河北省丰宁满族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0826刑初124号 公诉机关丰宁满族自治县人民检察院。 被告人杨某某（别名杨旺），男，1981年11月6日出生于河北省丰宁满族自治县，汉族，个体，初中肄业，群众，户籍所在地丰宁满族自治县，现住丰宁满族自治县。2018年3月5日因涉嫌犯失火罪被丰宁满族自治县公安局取保候审，2019年3月5日被丰宁满族自治县公安局解除取除取保候审，同日再次被丰宁满族自治县公安局取保候审，2020年3月3日被丰宁满族自治县人民检察院取保候审，2020年8月17日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。 辩护人张子华，河北坤平律师事务所律师。 丰宁满族自治县人民检察院以丰检公诉刑诉【2020】101号起诉书指控被告人杨某某犯失火罪，于2020年8月17日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，于2020年10月13日公开开庭审理了本案。丰宁满族自治县人民检察院指派检察员李艳春出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人张子华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 丰宁满族自治县人民检察院起诉指控：1993年，徐士莲从丰宁满族自治县大阁镇北园子村租赁北园子村委会所在的一楼一间房屋经营“老姚综合商店”，2013年，徐士莲把门市交给其女婿杨某某经营。杨某某违反《建筑电气防火检测技术规范》等法规，从门市西屋私接线路到门市东屋（俗称后搭子）北墙小保鲜柜处，未采取有效线路套管防护措施，低压配电线路没有装设短路保护、过负载保护、接地故障保护等，作用于切断供电电源或发出报警信号装置，多功能移动插座电源线导线长度超过2米，没有保护导线-接地线（PE线），且串联使用。2017年12月30日22时许，丰宁满族自治县新丰路的四家临街商铺（老姚综合商店、周全日杂商场、盈科美辰国际旅行社、芬芳服装店）和云龙商贸有限责任（云龙大世界商场）及其附属商业网点发生火灾，造成云龙大世界商场地上一至三层建筑及商场内80余家商户、果唯伊水果门市、慧阳电脑超市、北京易通国际旅行社、萌宝当家童装店、周全日杂商场、盈科美辰国际旅行社、芬芳服装店、老姚综合商店内物品被烧毁。经丰宁满族自治县公安消防大队现场勘验及调查认定：起火原因系丰宁满族自治县老姚综合商店东屋北墙小保鲜柜处电气线路故障引发火灾。经丰宁满族自治县价格认定中心认定：慧阳电脑超市内损失物品金额为人民币265141.5元、盈科旅行社内损失物品金额为人民币14475元、云龙大世界商场商户郑远航损失物品金额为人民币1032元、云龙大世界商城因火灾造成的地上建筑物损失价格为1239130元，其余商户因提供的损失物品描述不详，无法认定损失金额。 指控上述事实，公诉机关向法庭提交了书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述和辩解、勘验检查笔录、鉴定意见、视听资料等证据材料，认为被告人杨某某在经营商铺过程中，违规连接电气线路，且未对线路设施实施有效管护，引发火灾，危害公共安全，造成公共财产损失人民币1519778.5元的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应当以失火罪追究被告人杨某某的刑事责任，杨某某认罪认罚，建议判处被告人杨某某有期徒刑三年，可以适用缓刑。 被告人杨某某对公诉机关指控其犯失火罪的定性及事实均无异议，庭审中未行辩解。辩护人认为被告人杨某某构成失火罪。（1）杨某某主观上未预料到接一个室内用电输电线路会导致后果，虽然造成了一定的经济损失，所以情节较轻；（2）杨某某只是简单接一个室内用输电线路，如果救援得当及时，不会造成重大财产损失：出租方北园子村委会将院内原消防通道违建成后搭子出租给杨某某等商户牟利，导致消防通道堵塞给扑救带来障碍，无法正常及时到达起火处施救；云龙商贸公司将原有的一圈通道部分违建且违章加高商场楼层，较大商场人员密集场所无任何消防设施，此前已多次失火不进行整改，失火后消防车辆无法深入院内及时扑救，是本案后果的重要原因；北面唯一的通道也被周全违建后搭子连接到赵保田的违章建筑上，起火蔓延到商场。出租方北园子村委会未尽监督管理作用，未及时拆除私搭烂建的大量违章建筑、清理防火通道、备有完善的消防设施，起火时能及时扑灭，致有1519778.5元的经济损失，整个商场、出租方的混乱问题都是致命的，杨某某仅是简单的一个私接线路；（3）商户此前以云龙商贸公司、北园子村委会、杨某某、周全为被告向丰宁法院提起过赔偿诉讼，经协调，杨某某赔偿了被害人赵某、荆某1、荆某2的经济损失，取得谅解；其他损失云龙商贸公司已与北园子村委会达成协议，其他商户损失由云龙商贸公司负责赔偿，北园子村委会将该地段交由云龙公司赵保田负责开发建设商业楼经营45年，以弥补云龙商贸赔偿的金额，赔偿纠纷已结束；杨某某无前科劣迹。综上，杨某某可以从轻处罚。 经审理查明：1993年，徐士莲从丰宁满族自治县大阁镇北园子村租赁北园子村委会所在的一楼一间房屋经营“老姚综合商店”，2013年，徐士莲把门市交给其女婿被告人杨某某经营。杨某某违反《建筑电气防火检测技术规范》等法规，从门市西屋私接线路到门市东屋（俗称后搭子）北墙小保鲜柜处，未采取有效线路套管防护措施，低压配电线路没有装设短路保护、过负载保护、接地故障保护等，作用于切断供电电源或发出报警信号装置，多功能移动插座电源线导线长度超过2米，没有保护导线-接地线（PE线），且串联使用。2017年12月30日22时许，丰宁满族自治县新丰路的四家临街商铺（老姚综合商店、周全日杂商场、盈科美辰国际旅行社、芬芳服装店）和云龙商贸有限责任（云龙大世界商场）及其附属商业网点发生火灾，造成云龙大世界商场地上一至三层建筑及商场内80余家商户、果唯伊水果门市、慧阳电脑超市、北京易通国际旅行社、萌宝当家童装店、周全日杂商场、盈科美辰国际旅行社、芬芳服装店、老姚综合商店内物品被烧毁。经丰宁满族自治县公安消防大队现场勘验及调查认定：起火原因系丰宁满族自治县老姚综合商店东屋北墙小保鲜柜处电气线路故障引发火灾。经丰宁满族自治县价格认定中心认定：慧阳电脑超市内损失物品金额为人民币265141.5元、盈科旅行社内损失物品金额为人民币14475元、云龙大世界商场商户郑远航损失物品金额为人民币1032元、云龙大世界商城因火灾造成的地上建筑物损失价格为1239130元，其余商户因提供的损失物品描述不详，无法认定损失金额。 认定上述事实，公诉机关向法庭出示、宣读了下列证据材料： 1、到案经过，证实公安机关传唤被告人杨某某到案的过程。 2、证人证言。（1）修全永、刘玉梅、王淑华、宁会云证言，证实2017年12月30日晚上，发现精工框艺门市与果唯一门市上边、周全门市后搭子东侧的棚子、精工框艺门市后边有烟、有火光，果唯一水果店库房东南角窗子外有火苗后报警情况；（2）吴抚星、戴闵、戴路、周全、赵保田、刘占海、荆某1、毕凯、李伟、田伟锋白庆明、杜晓华证言，2017年12月30日晚，其在失火现场见到的着火位置及火势蔓延情况；（3）宋增智、吕彦山、张猛、王志强、车昕宇、李原震、王士义证言，证实消防人员接报警后火灾现场看见与“老姚四季水果店”处于同一商业区的商铺及云龙大世界着火及火势蔓延、灭火情况；（4）张艳军、马凤立、赵耀证言，证实云龙大世界商场用电线路布置、使用情况及周围门市用电不受商场控制；（5）佟少东（时任北园子村委会主任）、邱祥志（北园子村委会副主任）证言，证实北园子村部、云龙大世界修建及北园子村部一楼出租、后搭子修建情况及商户用电设备日常检查和维修村里不负责，商户自行负责，北园子村没有电工；（6）徐士莲、姚娟证言，证实“老姚四季水果店”的法人是徐士莲，2013年交由杨某某经营；店铺内的布局；后搭子是北园子村统一组织修建，每个租户交给北园子村2000元钱；后搭子内之前用的就是一个照明用的节能灯，没有别的电源，现在后搭子用的接线板都是杨某某弄的及两个保鲜柜的购买时间和大小尺寸；（7）赵某、荆某2证言，证实每个商户都有自己的小电表，电费是由派乐汉堡的老板统一收取，收取电费之后派乐汉堡的老板会统一交到电力局，走的是北园子村的电表。印象中夏天的时候老姚四季干果店大厅内放置过保鲜柜，其它时候我没怎么注意；（8）刘建军证言，证实北园村村部一上楼墙上有个总闸，所有商户的电都是从总闸那里面接到各户的，每个商户都有自己的电表，有一家商户作为代表收取各个商户的电费，再统一交到电力局，走的是北园子村的电表。2017年夏天之后由其负责收各个底商的电费，都是按月收。2017年12月份的电费是收的2017年11月20日至2017年12月18日的电费；2018年1月份的电费，是收的2017年12月18日至1月10日的电费。2017年12月30日云龙大世界商场着火后，有三四天电力局才把电路重新接好，重新接电路的这段时间北园村底商商户因为用不了电都没有开门；（9）徐晗证言，证实赵保田从前年开始张罗在他河南老家建温泉度假村，一直到今年还没建完。因为两家关系特别好，这几年做生意都互相倒钱。他家建度假村前后从其和其父母处借了70多万元钱，一直没还。今天其知道他家的云龙大世界着火了，怕日后他们把钱赔给别人，就先让他们把欠其家钱还了，今天一共给其转了61万元，还差9万元左右。赵保田妻子王荣霞和其在阳光水岸东门口南侧的农行转的钱，用的银行卡户名是徐晗，卡号是62×××69；（10）刘凤云、徐艳华、李桂荣、任广慧、郝悦、白金艳、刘明明、王关羽、俞春艳、林淑颖、辛素艳、何香宜、赵振红、张利、付贵、徐瑞杰、鲍怀琴、李凤茹、敖桂芳、彭连华、孙东艳、齐爱美、梁荣华、陈伟、靳雪峰、毛向敏、鲍怀芝、吴俊男、朱秀玲、齐秋洋、杜静、李海霞、李世波、于海军、赵蕊、李娜、戴佳音、康凤蕊、丁利、杨明慧、于长凤、王亚丽、吴月、张秀荣、兰佳琪、李新雅、胡平平、刘翠、徐晓华、高世杰、张淑平、徐爱华、张淑燕、荣凤玉、何占琴、桂丽样、刘永娟、付国英、丁立新、刘瑞银、张宝云、赵春楠、刘媛、马超南、吴校兰、李树丰、吕丽、杨雪、李桂芬、钟喜慧、谢玉凤、李默、杨冬梅、李冬梅、郑远航、汤立华、时娟、沙会民、于连月、李金艳、李金环、张艳侠、刘春华、马凤立、赵耀、王九舫、刘海金、毕凯、蔺欣雨、吴抚星、戴闽、戴路、宁会云、董军、王力弘、周全、李伟、荆某1、荆某2、赵某、赵保田证言，证实其在本次火灾事故中受损情况。 3、现场勘查材料。火灾现场勘验笔录、火灾痕迹物品提取清单、现场方位图、四季水果店后屋前屋平面图、果唯伊水果店平面图、芬芳服装店平面图、十字绣一楼二楼平面图、盈科旅行社平面图、周全日杂门市平面图，芬芳服装店赵某、周全日杂门市周全、盈科旅行社荆某1辨认现场图、老姚四季水果店现场图，现场照片及办案说明，证实：火灾现场位置、过火建筑结构、过火商铺、过火痕迹、物证提取、老姚四季水果店内物品摆放、用电线路布置等情况； 4、鉴定意见。（1）丰宁公安局刑事侦查大队2018年2月26日出具的关于“12.30”火灾成因说明，证实2017年12月30日，丰宁大阁镇新丰路段临街商铺发生火灾。经刑侦大队与消防大队共同对现场进行了勘验并对相关人员进行了调查，最终认定：起火位置位于老姚四季水果店（工商登记名称为丰宁满族自治县老姚综合商店）后搭子室内，排除人为纵火的可能；（2）公安部消防局天津火灾物证鉴定中心技术鉴定报告，证实对丰宁满族自治县公安消防大队送检的云龙商场及周边商铺火场残留物（见照片1、2、3、4）进行了检查和提取，并对标注为“电线插板及连接电线，插板上插有两个插头，提取部位为起火房屋正下方距离南侧墙体1.4米处（现场编号：2018.1.2第3号）”检材（编号为20180048-Ｗ01，见照片2）中的熔痕（编号为20180048-Ｗ01-01，见照片5），“铜质电线及粘连物，两端绝缘皮有熔痕，露出铜质导线，中间部分外侧绝缘皮保存较好，下方粘连可燃纸张，提取部位为起火房屋南墙大货架上方（现场编号：2018.1.3第0002号）”检材（编号为20180048-Ｗ02，见照片2）中的熔痕（编号为20180048-Ｗ02-01，见照片6）和“电线：提取部位为起火房屋北墙小保鲜柜上方（现场编号：2018.1.8第2号）”检材（编号为20180048-Ｗ03，见照片4）中的熔痕（编号为20180048-Ｗ03-01,见照片7）进行了技术鉴定，其结果如下：送检的20180048-Ｗ01-01熔痕、20180048-Ｗ02-01熔痕和20180048-Ｗ03-01熔痕均为短路熔痕（见照片8、8、10）；（3）丰宁满族自治县公安局刑事侦查大队2020年7月9日出具的办案说明，证实丰宁县“云龙大世界”商场失火案,侦查员于2020年6月30日在丰宁满族自治县的电线物证（现场编号:2018.1.2第3号,现场编号:2018.1.3第0002号,现场编号:2018.1.8第2号）进行电线质量鉴定。经询问国家特种电缆质量检中心及多家三方质检机构，均答复因检材过火受损严重，不符合进行质量检测实验要求,无法对其电线质量进行检测；（4）电气防火检测评价报告（ＨＢＣＨＤＪ20190001）、河北春晖消防科技有限公司营业执照、检测单位资格证明文件及检测人员资质证明，证明老姚综合商店低压配电装置及低压用电装置不合格；（5）丰宁县公安消防大队承丰消火认字【2018】第0001号火灾事故认定书，证实经丰宁公安消防大队认定，起火部位位于丰宁满族自治县老姚综合商店后屋，起火原因排除炉火、吸烟、纵火及外来飞火引发火灾的可能，认定为丰宁满族自治县电气线路故障引发火灾；（6）丰宁满族自治县消防救援大队关于云龙大世界及周边商铺火灾事故补充侦查说明，证实：①起火部位为丰宁满族自治县老姚综合商店后屋；起火点为丰宁满族自治县；起火原因为丰宁满族自治县电气线路故障，电气线路故障的表现形式是线路短路，可以认为线路最远端的短路点是导致火灾发生的原因；②老姚综合商店内部线路布置及敷设混乱，存在较大的致灾隐患，且在存在隐患的线路中实际发生了三处短路和刀闸处保险丝的熔断现象；老姚综合商店内部堆放货物较多，火灾荷载较大，一旦发生火灾，极易造成火势蔓延，在火灾现场勘察时发现老姚综合商店的后搭子房顶被烧塌，其它房屋后搭子保存较为完整；老姚综合商店内部的线路敷设违反了《中华人民共和国消防法》等法律法规和消防技术标准；（7）丰宁满族自治县消防救援大队关于云龙大世界及周边商铺火灾事故补充说明二，证实老姚综合商店后搭内部是最先发生火灾的起火部位，排除云龙大世界商场最先起火；丰宁公安消防大队集体议案记录中结论性意见：该起火灾事故起火部位位于丰宁满族自治县，起火原因排除炉火、吸烟、纵火及外来飞火引发火灾的可能，认定为丰宁满族自治县电气线路故障引发火灾；（8）承德市公安消防支队承公消火复字【2018】第0003号火灾事故认定复核决定书，证实：经承德市公安消防支队复核，承丰消火认字（2018）第0001号火灾事故认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法，起火原因认定正确，维持原火灾事故认定；（9）北京市建筑工程研究院建设工程质量司法鉴定中心北京建研院司鉴中心【2019】建鉴字第172号司法鉴定意见书及建议修复方案，证实云龙大世界商场工程火灾后工程上部承重结构安全性鉴定评级为Ｃｕ级，安全性不符合标准对Ａｕ级的规定，显著影响整体承载，并提交了修复方案。 5、视听资料、电子数据。光盘拾贰张，证实消防队员清理现场，勘察取暖炉筒安放位置情况；场勘查中提取物证情况；被告人杨某某辨认现场提取的物证以及指认物证所在位置、指认现场物品摆放、用电及提取物证情况、指认后屋电器线路布置情况；消防员讲解灭火时现场情况；四季水果店线路布置，现场提取线路、刀闸情况等。 6、书证。（1）人员电子档案信息、身份证复印件，证实被告人杨某某等人户籍登记情况；（2）佟少东提交的会议记录、房屋租赁合同、房屋出租顺序说明及从北园子村复印的村集体房屋租赁情况登记表，证实1995年4月18日北园子村委会成员开会，会议决定市场一楼出租，合同期15年，上缴款每间24000元，自修后搭房，15年政策变，中途按年退房租，靠楼道不能修后搭子的房主房租酌减；北园子村门洞北22号是徐士莲租赁、23-24号周全租赁；房屋租赁合同约定了租赁双方的权利义务；（3）北园子村出租底商失火造成云龙及商户损失统计表，证实丰宁满族自治县公安局统计的各户损失情况；（4）气象证明，证实2017年12月30日9时至31日9时气温、风向、风速、湿度的详细情况；（5）杨某某提交的北园子村底商商铺电费统计表和电费收据复印件，证实2017年9月至2018年1月各商铺用电情况；（6）办案说明，证实“老姚四季水果店”工商营业执照上实际名称为“老姚综合商店”，“老姚四季水果店”为其店铺广告牌上名称；（7）丰宁满族自治县规划局证明，证实丰宁满族自治县大阁镇云龙大世界商场西侧北园子村一层商铺后面搭建的后搭子（后屋），经查阅档案资料，未查到相关审批手续；（8）丰宁满族自治县价格认定中心丰价认字【2019】第102号价格认定结论书，证实郑远航香烟损失价格人民币1032元，毕凯经营的惠阳电脑超市损失265141.5元，荆某2经营的盈科旅游丰宁营业部损失14475元；（9）云龙大世界结构补强及钢结构重置工程工程预算书，证实建筑结构修复费用合计333632.52元，重置项目费用合计1533372.25元，报废钢结构回收残值﹣260000元，总造价费用1607004.77元；（10）丰宁满族自治县公安局价格认定协助书、丰宁满族自治县价格认定中心丰价认字【2019】第104号价格认定结论书，证实云龙大世界商场地上一层和局部二三层钢筋混凝土结构建筑物修复费用为333632.52元，地上**钢结构建筑物损失金额1052291.31元，自动扶梯损失金额17040.06元，玻璃幕墙损失损金额96166.51元，残值确定为260000.00元，计1239130元（保留到元）；（11）中华人民共和国建设工程规划许可证（2005020）（2005022），中华人民共和国建设用地规划许可证（2005010）、河北省建设工程选址意见书、申请书，河北省建设工程规划申请书，河北省建设用地规划申请书；临街房屋租赁协议书、协议书，证实丰宁云龙商贸有限责任公司在2005年6月30日取得了规划许可，在。 7、被告人杨某某对其在新丰路与爱民街交叉口新丰路东侧底商北园子村委会楼下经营店老式姚四季水果店及店内物品摆放、用电线路敷设均予以供认。 开庭过程中辩护人向法庭出示了声明、收据、谅解书，证实荆某2收到徐士莲支付的在云龙着火事件中赔偿损失款30000元，李伟收到徐士莲支付的在云龙着火事件中赔偿损失款10000元，赵某收到徐士莲支付的在云龙着火事件中赔偿损失款6000元，荆某2、李伟、赵某放弃向任何人主张损失的权利，对杨某某的行为予以谅解。 上述证据均经当庭质证，被告人杨某某及其辩护人对公诉机关出示的证据均无异议，公诉人对辩护人出示的证据亦无异议。综合全案证据分析，结合被告人供述，能够证实本案事实，本院予以确认。 本院认为：被告人杨某某在经营商铺过程中，违规连接电气线路，未对线路设施实施有效管护，引发火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为构成失火罪。公诉机关指控被告人杨某某犯失火罪，罪名成立，依法应予惩处。被告人杨某某当庭自愿认罪，辩护人认为杨某某主观上未预料到私接室内用电输电线路会导致失火后果，愿意认罪认罚，依法可以从宽处理的辩护意见，本院予以支持。公诉机关建议判处被告人杨某某有期徒刑三年，可以适用缓刑的公诉意见，本院予以支持。依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第七十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人杨某某犯失火罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周世魁 审 判 员  刘海英 人民陪审员  袁凤章 二〇二〇年十一月十日 法官 助理  吕树喜 书 记 员  王 妍