济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0104民初4139号原告：禚洪兴，男，1958年3月26日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：吴志杰，山东杰俊律师事务所律师。被告：济南市槐荫区房屋征收服务中心，住所地济南市。法定代表人：江光坤，主任。委托诉讼代理人：卢晓霞，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：高帅帅，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。第三人：李玉英，女，1945年9月15日出生，汉族，住济南市。第三人：禚鲁轶，男，1971年12月13日出生，汉族，住济南市。第三人：禚鲁颖，女，1973年5月1日出生，汉族，住济南市。原告禚洪兴与被告济南市槐荫区房屋征收服务中心（以下简称征收中心）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年7月15日立案后，禚洪兴于2020年9月15日申请追加李玉英、禚鲁轶、禚鲁颖作为第三人参加诉讼，本院经审查后予以准许。本院依法适用简易程序，于2020年10月23日公开开庭进行了审理。原告禚洪兴及委托诉讼代理人吴志杰、被告征收中心的委托诉讼代理人高帅帅、第三人李玉英、第三人禚鲁轶、第三人禚鲁颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。禚洪兴向本院提出诉讼请求：1.判令征收中心协助禚洪兴办理济南市槐荫区某号房屋产权证；2.诉讼费由征收中心承担。事实和理由：2000年4月10日，禚洪兴与第三人签订了《协议书》，约定为解决禚洪兴拆迁后的住房，在禚洪兴向第三人支付房屋补偿费14000元后，禚洪兴享有本市道德一街29号南屋一间(8.17m?)的拆迁价款、使用权、安置权。2000年4月24日，禚洪兴与第三人签订了《补充协议》，约定禚洪兴如按时安置母亲刘德美的住房并不得影响拆迁后，第三人自愿让免主协议中的四千元。当天禚洪兴按约定向第三人支付了1万元房屋补偿费。2000年8月25日，济南市槐荫区拆迁办公室（后变更为征收中心）根据禚洪兴与第三人签订的上述协议，与禚洪兴签订了《产权调换协议》，约定为加快我市道德街区片房屋的改造，需拆除禚洪兴道德街29号合法房屋，建筑面积8.17m?，并依据禚洪兴抽得的房号将禚洪兴安置在某号，建筑面积59.25平方米；禚洪兴结清产权调换款额后，凭征收中心出具的交款收据、协议和安置楼房平面图到房管部门办理产权证件。当天，禚洪兴按约定向征收中心支付了产调费5000元，征收中心向禚洪兴出具了收据，且已安排禚洪兴迁入案涉房屋，一直为禚洪兴实际居住和使用。禚洪兴履行了协议约定的义务，征收中心却以房屋存在纠纷为由，拒绝协助办理房屋产权证，征收中心的行为违反了产权调换协议的约定，为维护禚洪兴的合法权益，禚洪兴依法提出诉讼，希望法院支持禚洪兴的诉讼请求。征收中心辩称，1.2000年，为加快济南市道德街区片房屋改造，而拆除原槐荫区道德一街29号房屋，该房屋为李玉英、禚洪泰二人共同共有，证载北屋四间，37.44平方米，证载西屋两间，22.08平方米，证载南屋一间，8.17平方米。2000年4月10日，李玉英、禚洪泰与原告签订《协议书》一份，约定为房屋使用问题，解决乙方禚洪兴拆迁后的住房，在乙方禚洪兴付给甲方李玉英、禚洪泰房屋补偿费14000元后，乙方禚洪兴享有上述房屋南屋一间（8.17平方米)的拆迁价款、使用权、安置权。2000年8月16日，以原槐荫区拆迁办为甲方，禚洪兴为乙方，签订《拆迁安置协议》，2000年8月25日签订《产权调换协议(住宅房屋)》，就原被拆迁房屋南屋一间8.17平方米房屋予以产权调换，产权调换房屋为某号，两份协议均注明“临时”。2000年8月25日，原槐荫区拆迁办就产权调换房屋作出《临时住房迁入证》，并注明“此为临时协议，不办理正式手续”。2.办理涉案房屋的不动产登记手续需李玉英、禚洪泰配合，应追加李玉英、禚洪泰为本案当事人参加诉讼。禚洪兴系基于与案外人李玉英、禚洪泰的《协议书》取得涉案房屋的安置权，征收中心与禚洪兴签订涉案拆迁协议也是基于其双方的上述《协议书》，协议签订后合同双方均应当履行合同规定的义务。具体到本案中，因禚洪兴并非被拆迁房屋的产权人，之所以与其签订《拆迁安置协议》(临时)及《产权调换协议》(临时)系因为李玉英、禚洪泰将拆迁安置权通过《协议书》的形式让给禚洪兴，因此在本案中，李玉英、禚洪泰亦应当配合禚洪兴办理不动产登记手续，而征收中心无法通过本单位的配合直接将涉案房产登记至禚洪兴名下。李玉英述称，2000年拆迁办要拆迁的时候，当时我婆婆在世，不愿意搬走。拆迁办一直催促让搬走。拆迁办就提议说把南屋给我婆婆使用，所以我与禚洪兴签订了协议书。我现在同意按照协议执行，协议当时怎么写的就怎么执行。禚鲁轶述称，当时是房屋让禚洪兴使用，协议也是这样约定的，并没有说把房产给禚洪兴。因为当时禚洪兴是和老人一起住，所以当时象征性的收了一点房租，让禚洪兴使用并非是免费使用。禚洪兴住了20多年了，我也没有要过一分钱，即使禚洪兴用一辈子，房子所有权也是我们的。禚鲁颖述称，我母亲也说过了，当时拆迁的政策和现在不同，是照顾居住在房屋内的居住人，当时禚洪兴已经成年，对我奶奶的住房我们可以安排，我奶奶有六个孩子，也不是我父亲一个人的责任，当时我奶奶成了钉子户，最后才拆迁，所以是为了照顾我奶奶，才签订了协议。我个人认为协议约定的非常清楚，房屋归我奶奶使用，具体奶奶愿意和谁一起居住是其自己的意愿，但是房屋的所有权是我们的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，禚洪兴提交了产权调换协议、《协议书》《补充协议书》、收条、济南市私有房屋产权证复印件、产调费收据、调取自道德街办事处的禚洪泰档案材料，征收中心提交了房屋所有权证、《协议书》、李玉英《拆迁安置协议》、李玉英《拆迁房屋补偿协议》、李玉英《拆迁住宅房屋货币安置协议》、李玉英《产权调换协议》（住宅房屋）；禚洪兴《临时拆迁安置协议》、禚洪兴《临时产权调换协议（住宅房屋）》《临时住房迁入证》，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、原坐落于济南市槐荫区道德一街29号房屋登记的所有权人为李玉英，共有权人为禚洪泰。禚洪泰与禚洪兴系兄弟关系。禚洪泰已于2008年去世，禚洪泰的父母均已先于其去世。二、2000年4月10日，禚洪泰、李玉英作为甲方，禚洪兴作为乙方，双方签订《协议书》，约定的主要内容有：1.乙方在拆迁前将坐落在本市道德一街29号北屋西首一间腾交甲方并将北屋外三间西首所放置的物品搬出；2.乙方现承住甲方房屋，甲方为解决乙方拆迁后的住房，在乙方付给甲方房屋补偿费壹万肆仟元（14000元）后，乙方享有本市道德一街29号南屋壹间（8.17平方米）的拆迁价款、使用权、安置权；3.上述款项自即日起十五日内付清。三、2000年4月24日，双方在上述协议基础上又签订《补充协议》一份，约定的主要内容有：1.甲乙双方自达成协议之日起，由乙方在五日内负责安置母亲刘德美的住房，不得影响拆迁；2.乙方如按上述协议安置母亲刘德美的住房后，甲方自愿让勉主协议中的肆仟元；3.乙方如未按上述协议安置母亲刘德美的住房并将道德一街29号北屋四间腾出，影响了拆迁，乙方仍按主协议中的壹万肆仟元付给甲方，并赔偿甲方因拆迁造成的损失。该日，禚洪兴向禚洪泰、李玉英支付10000元。四、2000年8月25日，济南市槐荫区拆迁办公室作为甲方，禚洪兴作为乙方，双方签订《临时产权调换协议（住宅房屋）》，约定甲方需拆除乙方道德一街29号合法房屋，建筑面积8.17平方米。甲方将乙方安置在某号，建筑面积59.25平方米；乙方结清产权调换款额后，凭甲方出具的交款收据、协议和拆迁人提供安置楼房平面图到房管部门办理产权证件。协议还对其他事项进行了约定。济南市槐荫区拆迁办公室后更名为征收中心（即济南市槐荫区房屋征收服务中心）。禚洪兴于2000年8月25日办理了安置房屋的迁入手续，并向征收中心支付了产调费5000元。六、诉讼过程中，禚洪兴主张其于2000年4月与禚洪泰、李玉英签订的《协议书》《补充协议》，约定了其享有安置房屋的所有权，但李玉英、禚鲁轶、禚鲁颖对此不予认可，认为协议中约定的仅为使用权，所有权仍归李玉英、禚鲁轶、禚鲁颖所有。本院认为：禚洪兴与征收中心签订的《临时产权调换协议（住宅房屋）》系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性、效力性规定。但是，该协议是禚洪兴作为原道德一街29号房屋（面积8.17平方米）的实际居住人身份所签订的，其并非是登记的所有权人。依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生法律效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”虽然禚洪兴与禚洪泰、李玉英签订了《协议书》和《补充协议》，对相关权利进行了约定，但是并没有办理所有权转移登记，原房屋的所有权人仍为禚洪泰和李玉英，在禚洪泰去世后，其第一顺位继承人李玉英、禚鲁轶、禚鲁颖即为共有权人。《协议书》《补充协议》虽然是当事人的真实意思表示，也不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，是合法有效的，但是并不能产生对抗效力，且依照上述法律规定，房屋所有权只要没有办理转移登记，即使当事人之间有约定，也不能发生物权变动的法律后果。况且禚洪兴与李玉英、禚鲁颖、禚鲁轶就安置房屋的所有权归属存有争议，故禚洪兴以其为安置房屋（某号）所有权人的身份要求征收中心协助办理房屋产权证的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款、《中华人民共和国合同法》第四十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回禚洪兴的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由禚洪兴负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状、交纳上诉费，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 王 辉二〇二〇年十一月十六日书记员 裴立红