文书内容湖南省衡阳市雁峰区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0406刑初126号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省衡阳市雁峰区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告李某某，男，1967年4月21日出生。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年6月16日被取保候审。湖南省衡阳市雁峰区人民检察院以雁检一部刑诉〔2020〕34号起诉书指控被告人李某某犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月9日向本院提起公诉；同年10月19日以雁检二部刑附民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于同年11月20日公开开庭进行了合并审理。湖南省衡阳市雁峰区人民检察院指派检察员欧阳会昌、肖媛丽出庭支持公诉，并履行公益诉讼职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2020年5月1日凌晨2时许，被告人李某某在衡阳市湘江城区段泰梓码头附近使用禁用的电鱼工具捕获泥鳅若干条、鲫鱼两条、餐条一条，上述渔获物共重约3.06千克。同年6月15日，公安机关在衡阳市石鼓区西湖三村三栋楼下抓获李某某。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了移送线索交办函、扣押物品决定书、扣押物品清单、衡阳市农业农村局行政处罚材料、现场照片、衡阳市人民政府《关于全市重点水域实行禁捕的通告》、情况说明、户籍资料、证人曹某某、刘某某、盛某某、谢某某等人证言、辨认笔录、被告人李某某的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人李某某违反保护水资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。李某某自愿认罪认罚，可以从宽处理，建议以非法捕捞水产品罪判处李某某管制三个月。附带民事公益诉讼起诉人湖南省衡阳市雁峰区人民检察院诉称，被告人李某某在禁渔区、禁渔期内使用禁用的电鱼工具非法捕捞泥鳅若干、鲫鱼两条、餐条一条，共重约3.06千克，经评估，李某某非法捕捞水产品的行为造成生态损害赔偿金额为1,898.9元。李某某的非法捕捞行为造成渔业资源损失、破坏渔业生态环境和水生态环境，侵害社会公共利益，应承担民事侵权责任，请求依法判令李某某在湘江干流水域增殖投放成鱼3.06千克、四大家鱼鱼苗1.64万尾，若逾期不履行则应承担相应的生态损害修复费用1,898.9元；判令李某某支付生态损害评估费用1,800元；判令李某某通过衡阳市市级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉。被告人李某某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求均无异议，并表示愿意按照诉讼请求履行相应的义务。经审理查明，2020年1月，衡阳市人民政府发布《关于全市重点水域实行禁捕的通告》，通告规定：湘江衡阳段四大家鱼国家级水产种质资源保护区（湘江干流近尾洲电站以下至大源渡电站以上河段，舂陵水、耒水入湘江口以上10公里和蒸水入湘江口5公里河段）自2020年1月1日0时起，全面禁止生产性捕捞。2020年5月1日凌晨2时许，被告人李某某到衡阳市湘江城区段泰梓码头附近使用电鱼工具非法电鱼。凌晨2时30分许，衡阳市农业综合行政执法支队渔业渔政执法大队（以下简称“渔政执法大队”）接群众举报称有人在泰梓码头附近使用电鱼工具非法电鱼，渔政执法大队执法人员立即赶往现场，李某某在执法人员向其出示执法证件之后便趁机逃离了现场。渔政执法人员现场查获电鱼工具导线杆一根、电抄网一个、锂电池一个、逆变器一台以及渔获物一桶（泥鳅若干、鲫鱼两条、餐条一条），上述渔获物经称量共重约3.06千克（已做无害化处理）。经渔政执法大队认定，李某某非法捕捞水产品的时间和地点处于禁渔期和禁渔区。同年5月8日，衡阳市农业农村局以衡农移〔2020〕6号案件移送函将李某某非法捕捞水产品案移送至公安机关，上述电鱼工具被公安机关依法扣押。同年6月15日，公安机关在本市石鼓区西湖三村三栋楼下抓获李某某。另查明，在本案审查起诉阶段，衡阳市雁峰区人民检察院委托衡阳市农业农村局对被告人李某某非法捕捞水产品的行为所造成的后果和损失进行评估，经邀请相关专家评估认为，在电极有效范围水域内，电极击死、击伤、击晕鱼类没有选择性，无论种类、规格大小，触及到扩散电流的，都会导致电死或受损，其危害面广，造成的渔业资源损失严重。侥幸逃脱电击的鱼类，虽然能存活下来，但因受到强电流的刺激和影响，会导致其机体受伤、生理功能破坏、内分泌紊乱、性腺发育停止，直接影响其种群繁衍；电击还有可能造成鱼类基因突变，使后代畸形、病变的概率增大，造成种质资源的破坏；电捕鱼还会对水域内栖息的浮游生物、无脊椎动物、底栖动物等造成破坏和伤害，影响水生物多样性，影响鱼类饵料生物资源。电捕鱼过程中电死、击伤或击晕的鱼类及其它水生生物，只有部分被电鱼者捞取，没有被捞取的鱼类和其它水生生物尸体腐败，严重影响水体水质，造成渔业生态环境和渔业资源损害，危害水生态安全。根据评估计算，李某某需支付渔业补偿金额1,898.9元（天然渔业资源恢复费用+产卵间接损失）：其中直接经济损失368.3元（渔获物/40%），天然渔业恢复费用不低于直接经济损失的3倍，鉴于李某某系初次电鱼，按直接经济损失的3倍计算，为1,104.9元，鱼类当年产卵间接损失794元。衡阳市雁峰区人民检察院为此垫付评估费用1,800元。2020年7月14日，衡阳市雁峰区人民检察院在正义网履行诉前公告程序，至提起附带民事诉讼时止，没有符合法律规定的社会组织提起公益诉讼。上述事实，有公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人提交的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、证人谢某某的证言、辨认笔录，证明他与李某某在2020年5月1日凌晨2时许一起到衡阳市泰梓码头附近电鱼的事实；2、证人盛某某的证言、辨认笔录，证明衡阳市农业综合行政执法支队渔业渔政执法大队接到群众举报称衡阳市泰梓码头附近有人非法电鱼，执法人员赶往现场后看到李某某背着电鱼机正在电鱼，有三人在围观，在执法人员向李某某等人出示执法证件后，李某某趁机逃离了现场的事实；3、现场检查（勘验）笔录、现场照片、衡阳市农业综合行政执法支队渔业渔政执法大队关于李某某非法使用电力捕鱼案发地为禁渔区的说明、衡阳市人民政府《关于全市重点水域实行禁捕的通告》，证明2020年5月1日凌晨2时许李某某在衡阳市泰梓码头附近电鱼的河段系“湘江衡阳段四大家鱼国家级水产种质资源保护区”从2020年起实行全年禁渔，全面禁止生产性捕捞的事实；4、衡阳市农业农村局渔业渔政管理科出具的认定意见，证明李某某涉嫌在禁渔区非法使用电力捕鱼案所用渔法为电力作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法；5、现场称量照片、渔获物称重登记表，证明李某某非法捕捞渔获共重约3.06千克的事实；6、证据登记保存清单、扣押决定书、扣押物品、文件清单、电鱼工具照片，证明李某某使用的电鱼工具为逆变器一台、锂电池一个、电抄网1个、导线杆1根；7、关于李某某非法捕捞水产品案渔业资源损失评估咨询报告，证明李某某非法使用电力捕鱼严重影响水体水质，造成渔业生态环境和渔业资源损害，危害水生态安全，需支付渔业补偿金额1,898.9元用于修复渔业资源与环境的事实；8、衡阳市农业综合行政执法支队关于李某某非法捕捞水产品案渔业资源损失评估费用说明，证明公诉机关为李某某非法捕捞水产品案支付了专家评估费用1,800元的事实；9、证人曹某某、刘某某的证言，证明2020年6月15日18时许公安机关民警在衡阳市石鼓区西湖三村三栋楼下抓获李某某的情况经过。被告人李某某亦供认不讳，足以认定。本院认为，被告人李某某违反国家保护水产资源的法律法规，禁渔期间在禁渔区使用禁用的工具、禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。李某某归案后能够如实供述其犯罪事实，自愿认罪认罚且当庭表示愿意按照附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求履行相应的义务，有悔罪表现；李某某住所地的司法行政机关经调查评估，建议对其适用社区矫正；综合李某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，本院依法对李某某从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。李某某非法捕捞水产品，破坏生态环境，造成渔业资源损失，危害水生态安全，损害社会公共利益，除应当受到刑事处罚外，在民事法律关系上，其行为属环境污染侵权行为，依法还应承担生态修复的民事责任。湖南省衡阳市雁峰区人民检察院依法提起附带民事公益诉讼,是维护社会公共利益的一种方式,主体适格,程序合法。公益诉讼起诉人要求李某某在湘江干流水域增殖投放成鱼3.06千克、四大家鱼鱼苗1.64万尾，若逾期不履行则应承担相应的生态损害修复费用1,898.9元；承担生态损害评估费用1,800元以及在衡阳市市级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第三十八条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款之规定，判决如下：一、被告人李某某犯非法捕捞水产品罪，判处管制三个月；（管制的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。）二、被告人李某某于本判决生效后十日内在湘江干流水域（衡阳市泰梓码头附近）增殖投放成鱼3.06千克、四大家鱼鱼苗1.64万尾，若逾期不履行则应承担1898.9元的生态损害修复费用，此款由附带民事公益诉讼起诉人衡阳市雁峰区人民检察院收取并上缴国库；三、被告人李某某于本判决生效后十日内向附带民事公益诉讼起诉人衡阳市雁峰区人民检察院支付其垫交的评估费用1,800元；四、被告人李某某于本判决生效后二十日内在衡阳市市级以上新闻媒体公开向社会公众赔礼道歉（赔礼道歉内容需经本院审查核定）；五、扣押在案的作案工具，由扣押机关予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长 欧阳慧君审 判 员 段 水 源审 判 员 王  亮人民陪审员 王 俊 林人民陪审员 刘 建 国人民陪审员 曾 艳 萍人民陪审员 肖  玲二〇二〇年十一月二十日法官 助理 文 名 远代理书记员 唐 自 勤            责任校对人：文名远      注：本案适用法律条款见附页附：本案适用的法律条款《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第三十八条管制的期限，为三个月以上二年以下。判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第十九条原告为防止生态环境损害的发生和扩大，请求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险的，人民法院可以依法予以支持。原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用，请求被告承担的，人民法院可以依法予以支持。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。