湖南省娄底市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘13民终1422号上诉人（原审原告）：湖南省天星岭石艺开发有限公司，住所地湖南省长沙市天心区芙蓉路与城南路交汇处西北角**。法定代表人：黄益，系公司经理。委托诉讼代理人：黄晨，湖南泰涟律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾婷，湖南泰涟律师事务所律师。上诉人（原审被告）：涟源翼猫商贸有限公司，住所，住所地湖南省娄底市涟源市人民东路荷花广场友谊宾馆隔壁div>法定代表人:谭青文，系公司董事长。上诉人湖南省天星岭石艺开发有限公司（以下简称“天星岭公司”）与被上诉人涟源翼猫商贸有限公司（以下简称“翼猫公司”）确认合同无效纠纷一案，不服湖南省涟源市人民法院（2019）湘1382民初2691号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。天星岭公司上诉请求：改判由被上诉人翼猫公司承担本案全部的诉讼费及鉴定费用。事实与理由：上诉人天星岭公司向一审法院起诉后，申请对被上诉人翼猫公司的损失进行鉴定，但是翼猫公司故意不配合，拒不提供证据证明其损失，不配合鉴定机构进行鉴定，导致天星岭公司白白损失了本案的鉴定费用。故相关鉴定费用均应由翼猫公司承担。翼猫公司未予答辩。天星岭公司向一审法院起诉请求：1、确认原、被告于2019年4月1日签订的《矿山企业承包经营合同》无效；2、判令被告立即从涟源市××街镇天星岭采石场采矿山采矿区域撤离，停止侵害原告对涟源市××街镇天星岭采石场矿山的开采使用权；3、判令被告将非法侵占的天星岭采石场采矿工作面返还给原告并将采矿工作面恢复原状；4、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2019年4月1日，原告（甲方、发包方）与被告（乙方、承包方）签订《矿山企业承包经营合同》，合同约定的主要内容为：“……经甲乙双方协商，甲方同意将其位于涟源市××街镇萝卜凼村的湖南省涟源市××街镇天星岭采石场矿山发包给乙方经营。……三、承包范围：建筑石料用灰岩开采、运输及销售。四、承包内容：1、甲方以合同签订之日的湖南省涟源市××街镇天星岭采石场矿山现状为准，将采石场矿山经营权发包给乙方，承包期间开采使用权（甲方指定区域）归乙方所有，承包内容包括：矿山生产剥离、矿石开采、矿石运输、矿石加工、矿石销售及相配套的矿石基建设施等内容。承包期间乙方未经甲方书面同意不得将矿区开采权转让、转包给第三人，否则视同乙方主动将承包经营权无条件返还甲方并承担违约责任。2、乙方投入采掘、运输、计量设备，利用国内先进的采掘技术按国家相关法律法规对矿山进行合理运营，对矿山生产安全负总则。……五、承包期限：自2019年4月1日起至2024年4月1日止，期限为5年……六、承包费用：自本合同生效之日起，第一年和第二年乙方以开采出荒料装车后每立方米350元人民币现金的单价向甲方支付承包费用（不含税），第三年开始乙方按上述条件向甲方支付的承包费用单价每年递增10%（即第三／四／五年执行单价分别为385／413／455）。……八、生产经营管理1、乙方必须按照国家非煤矿山标准化建设的标准建设矿山，按矿山开采有关规定及设计要求进行科学合理开采，编制生产计划、开采方案、矿石质量控制方案（报甲方备案，开采方案不得妨碍矿山后续正常生产），依法经营矿山并承担经营所产生的一切税／费（本合同已约定的除外）……十、乙方的义务与权利：6、自本合同签订之日起三天内，向甲方指定账户汇入10万元的履约保证金。甲方收到保证金后本合同即时生效，否则合同作废……”。在审理过程中，原告针对被告已开采的石方资产价值及已开采的土石方工作面已投入的损失价格申请评估或鉴定。因被告未提供相关资料，经娄底市星罡价格评估有限公司作出的娄星［2020］价鉴字第61号价格鉴定意见书，鉴定意见为：对被告于2019年4月1日（双方合同签订日）起至本次委托评估鉴定勘验现场止在涟源市××街镇××区已开采的土石方工作面已投入的损失价格未予计算。该价格鉴定意见书，被告质证后无异议，原告质证对其真实性无异议，但因被告未提供相关损失证据及材料，被告应承担举证不能的法律后，视为没有损失。原告与被告签订《矿山企业承包经营合同》后，被告向原告支付了多少履约保证金。被告认为其向被告支付了32.7万元的履约保证金，并提供一下证据予以证明，1、原告出具内容为收款20万元的收条一份，上面加盖原告公章及时任法定代表人颜建文的签名；2、原告时任法定代表人颜建文出具内容为收款10万元的收条一份；3、李国兴出具的内容为收款2.7万元的收条一份。原告只认可其中的20万元，对颜建文出具的10万元收条不予认可，认为其不是涉案合同约定的保证金，对李国兴出具的2.7万元收条不予认可，认为不是原告出具的，李国兴只是公司请来处理工农矛盾的管理人。一审法院认为，对双方认可的20万元，法院予以确认；对原告时任法定代表人颜建文出具内容为收款10万元的收条，该收条上载明为押金，且颜建文时任原告的法定代表人，应当视为原告的行为，且该押金具有履约保证金的性质，法院予以认可；对李国兴出具的2.7万元收条，因其不是原告的法定代表人，其行为不能视为原告的行为，因此，被告可另行主张权利，在本案不予认可。综上所述，被告向原告支付的履约保证金为30万元。一审法院认为，关于《矿山企业承包经营合同》的效力问题，根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记”及第六条第（二）项“经依法批准可以将采矿权转让他人采矿”的规定，矿产资源开采经营权是特许经营权，未经相关部门批准不得转让。原、被告双方签订《矿山企业承包经营合同》约定由被告进行矿山生产剥离、矿石开采、矿石运输、矿石加工、矿石销售及相配套的矿石基建设施等内容，该《矿山企业承包经营合同》名为承包经营，实际上是采矿权的变相转让。因此，被告未依法取得开采经营权的许可及相关手续，违反法律、法规的强制性规定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项的规定，属无效合同。关于原告要求被告从涟源市××街镇天星岭采石场采矿山采矿区域撤离，停止侵害原告对涟源市××街镇天星岭采石场矿山的开采使用权的问题，因双方签订的《矿山企业承包经营合同》被确认无效，被告继续占有涟源市××街镇天星岭采石场采矿山采矿区域缺乏事实和法律依据，故对原告的该诉讼请求予以支持。关于原告要求被告将非法侵占的天星岭采石场采矿工作面返还给原告并将采矿工作面恢复原状的问题，因被告已经对其进行开采并销售，事实上不能返还，故对原告的该诉讼请求不予支持。关于被告要求原告支付损失的问题，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条:“合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任”的规定，因《矿山企业承包经营合同》被确认无效后，原告已向被告收取了履约保证金30万元，依法应予返还，至于被告要求原告双倍返还履约保证金的问题，缺乏法律依据，本院不予支持。至于被告要求原告赔偿损失的问题，因被告未提供相关资料对其损失进行鉴定，亦未提供具体的损失数额，应承担不利的法律后果，故不予支持。关于原告要求被告按比例支付因申请鉴定的费用费的问题，因原告在判决前未提供相关的票据，不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第六条之规定，判决：一、原告湖南省天星岭石艺开发有限公司与被告涟源翼猫商贸有限公司于2019年4月1日签订的《矿山企业承包经营合同》无效；二、限被告涟源翼猫商贸有限公司在本判决生效之日起七日内从涟源市××街镇天星岭采石场采矿山采矿区域撤离，停止对涟源市××街镇天星岭采石场矿山的开采；三、限原告湖南省天星岭石艺开发有限公司在本判决生效之日起七日内返还被告涟源翼猫商贸有限公司的履约保证金30万元；四、驳回原告湖南省天星岭石艺开发有限公司的其他诉讼请求。案件受理费80元，案件受理费80元，由原告湖南省天星岭石艺开发有限公司负担64元，由被告涟源翼猫商贸有限公司负担16元。本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。经查，一审认定的基本事实属实，本院予以确认。本案二审中争议的焦点问题是：勘测费用和鉴定费用的负担。上诉人天星岭公司提出翼猫公司故意不配合鉴定，故勘测费用和鉴定费用均应由福磊公司负担。经审查认为，采矿权转让意在转让采矿权对应的全部实体性权益，变更采矿权主体。本案中，案涉合同并未约定采矿权主体的变更，约定的承包范围仅为整个矿山的部分工作面，也并非矿山全部，不符合采矿权转让的特点；约定的费用也是按年按量计算的承包费用而非固定的转让费，约定天星岭公司采石场现有的房屋、道路、供电、石料存放场地等设施翼猫公司也仅有使用权而非所有权，合同还对翼猫公司的转承包等权利进行了限制，合同的约定说明天星岭公司对案涉矿山仍有强控制权，案涉合同系承包合同，不是采矿权转让合同。案涉合同不具有违反效力性强制性规定的情形，合法有效。因为合同有效，所以对天星岭公司提出的勘测费用、鉴定费用的承担问题，本院不予支持。因为翼猫公司未提起上诉，说明翼猫公司认可一审判决结果，所以二审对处理结果予以维持。综上所述，湖南省天星岭石艺开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。一审案件受理费80元，二审案件受理费633元，合计713元，由上诉人湖南省天星岭石艺开发有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  胡春贤审 判 员  王芝芝审 判 员  李 琛二〇二〇年十一月十二日法官助理唐满兰代理书记员  郭桃花附相关法律条文：对《中华人民共和国民事诉讼法》的适用第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。