安徽省宿州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)皖13民初346号 原告:蒋玉国，男，1979年10月15日出生，汉族，住安徽省凤阳县。 委托诉讼代理人：许青森，安徽美林律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈**龙，安徽美林律师事务所律师。 被告：南昌市建筑工程集团有限公司，住所地江西省南昌市红谷滩新区丰和大道**建设大厦，统一社会信用代码913601007055721488。 法定代表人：吴志斌，该公司董事长。 被告：中国十七冶集团有限公司，住所，住所地安徽省马鞍山市花山区雨山东路**社会信用代码91340500150501353B。 法定代表人：喻世功，该公司董事长。 被告：泗县中冶建设投资有限公司，住所地，住所地安徽省泗县泗城虹乡路北段新党校大楼**会信用代码9134132MA2MULTX68。 法定代表人：潘得军，该公司董事长。 原告蒋玉国与被告南昌市建筑工程集团有限公司、中国十七冶集团有限公司、泗县中冶建设投资有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月15日立案后，依法进行审理。 蒋玉国起诉请求：1、判令南昌市建筑工程集团有限公司、中国十七冶集团有限公司立即支付欠付工程款本金18646712.07元，逾期付款违约金3356408.16元（2017年10月31日至2020年10月31日，按照年利率6%计算），合计为22003120.23元。后期逾期付款违约金，按照年利率6%标准计至款付清之日止；2、判令泗县中冶建设投资有限公司在22003120.23元欠付工程款范围内向其承担给付责任； 3、本案诉讼费用由南昌市建筑工程集团有限公司、中国十七冶集团有限公司、泗县中冶建设投资有限公司承担。事实与理由：2017年2月9日泗县中冶建设投资有限公司与中国十七冶集团有限公司签订《建设工程施工合同》，由中国十七冶集团有限公司总包施工泗县北部新城路网工程（一期）施工项目由九条道路、2座桥梁及综合管廊组成，建设里程共计19.92公里的道路工程。合同约定资金来源为自筹+融资。同年2月22日，中国十七冶集团有限公司与南昌市建筑工程集团有限公司签订《建设工程施工分包合同》，将总包合同中的泗县北部新城路网工程第三标段路基二标（福佑路3.1公里的路基工程，雨污水工程及涵洞）项目转包给南昌市建筑工程集团有限公司施工，合同约定暂估造价为11957123元，发生变更的，如分包合同工程量清单有相同或类似的执行原合同综合单价，如没有相同或类似单价，由分包人申报，承包人审核后确定。合同签订后，南昌市建筑工程集团有限公司将其分包施工的项目转包给蒋玉国施工。蒋玉国已按照中国十七冶集团有限公司与南昌市建筑工程集团有限公司的约定进行施工，在施工过程中涉及到因设计的变更、实际施工的需要增加工程量，工期的顺延等事项都通知或经过监理单位、建设单位的认可而施工，2017年10月底经中国十七冶集团有限公司、监理单位、设计单位验收并交付使用。嗣后，中国十七冶集团有限公司在蒋玉国施工基础上进行下一道道路路面工程（水稳、路面沥清）等工序施工。综上，蒋玉国按照合同约定施工，于2017年10月底完成交工验收，根据中国十七冶集团有限公司与南昌市建筑工程集团有限公司签订《建设工程施工分包合同》补充条款第3条约定应全额工程价款。经蒋玉国审计核算，施工的工程造价27037712.07元。截止到2020年7月28日拖欠工程款本金18646712.07元。为维持其合法权益，特提起诉讼，请求依法判决。 中国十七冶集团有限公司在提交答辩状期间，对管辖权提出异议认为，中国十七冶集团有限公司与蒋玉国不存在合同法律关系，而与南昌市建筑工程集团有限公司签订过建设工程施工分包合同，且双方在分包合同的第14.2条约定“采取第一种方式（双方协商调解）不能解决，向马鞍山仲裁委员会申请仲裁”。在本案中，蒋玉国诉请要求中国十七冶集团有限公司支付欠付工程款，中国十七冶集团有限公司是否欠付工程款，必须通过审理中国十七冶集团有限公司与南昌市建筑工程集团有限公司之间的纠纷才能确认，而中国十七冶集团有限公司与南昌市建筑工程集团有限公司在分包合同中又约定将纠纷提交马鞍山仲裁委员会仲载。综上，中国十七冶集团有限公司认为，本案不属于宿州市中级人民法院主管范围，应驳回蒋玉国对中国十七冶集团有限公司的起诉，告知其向马鞍山仲裁委员会仲载提请仲裁。 本院经审查认为，《中华人民共和国仲裁法》第十六条规定，仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。仲裁协议应当具有下列内容:（一）请求仲裁的意思表示；（二）仲裁事项；（三）选定的仲裁委员会。本案中，2017年2月22日，中国十七冶集团有限公司与南昌市建筑工程集团有限公司签订《建设工程施工分包合同》，该分包合同的第14.1条载明：双方约定，履行合同过程中产生争议时：双方协商调解。14.2条载明：采取第一种方式不能解决，向马鞍山仲裁委员会申请仲裁。同年10月11日蒋玉国作为项目部的负责人与南昌市建筑工程集团有限公司签订内部施工承包责任书载明，二、项目部承包责任目标1、全面履行集团公司与中国十七冶集团有限公司签订的该工程项目《建设工程施工合同》及其组成该合同的所有文件（包括协议条款）。并在考核以下责任目标完成的同时，按公司有关奖惩办法况现。由此可见，基于中国十七冶集团有限公司与南昌市建筑工程集团有限公司签订合同时已明确约定若产生争议应协商解决，协商不成的应由马鞍山仲裁委员会申请仲裁。况且蒋玉国与南昌市建筑工程集团有限公司签订内部施工承包责任书约定全面执行前述的《建设工程施工合同》内容，上述合同关于仲裁协议不存在无效情形，该条款的效力亦不受蒋玉国与南昌市建筑工程集团有限公司签订合同效力的影响。因此，本案应交由马鞍山仲裁委员会仲裁。蒋玉国作为原告提起诉讼与约定的内容不符，故本案不属于人民法院的主管范围。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（二）项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回蒋玉国的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长  吴昊彧 审判员  吕庆龙 审判员  李 震 二〇二〇年十一月十六日 法官助理仰芮 书记员张猛 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。