新疆维吾尔自治区塔什库尔干塔吉克自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）新3131民初5号 原告宋**安，男，汉族，1983年7月1日出生，户籍地：河南省民权县，现住址：新疆疏附县，初中文化程度，无业。委托诉讼代理人朱玉杰，新疆朱玉杰律师事务所律师，代理权限为：特别授权原告王纪玲，男，汉族，1963年3月6日出生，住址：喀什市，中共党员，高中文化程度，无业。委托诉讼代理人朱玉杰，新疆朱玉杰律师事务所律师，代理权限为：特别授权被告喀什色满（集团）疏附县建筑安装有限责任公司，住所地：喀什地区疏附县，统一社会信用代码：9165312130060076D。法定代表人阿不拉·祖农，系该公司董事长。委托诉讼代理人陆侃澄，喀什市明珠法律服务所法律工作者，代理权限为：特别授权。原告宋**安、王纪玲与被告喀什色满（集团）疏附县建筑安装有限责任公司（简称为色满公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院收案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告宋**安、王纪玲和委托诉讼代理人朱玉杰，被告色满公司委托诉讼代理人陆侃澄到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告向原告支付拖欠的工程款605485.55元；2、请求人民法院依法判令被告承担本案案件受理费。事实和理由：2017年6月22日，两原告与被告签订书面的《建设工程施工合同》，约定原告施工被告中标的××县地震灾后农村居民住房原址重建工程三标段，工程建筑面积为479.4平方米，合同约定的工期为83天。原告考虑到施工现场自然条件恶劣，双方约定固定价款为每平方单价3500元固定不变。合同签订后，原告积极履约，完成了涉案的全部工程，由于该工程在施工过程中受到高原雪山恶劣的自然环境的限制，受气候多变，地域偏僻运输不便，工程用水用电困难等多方面不良因素的影响，导致现场工地没有达到“三通一平”的开工标准，故施工过程中额外产生相关费用，经过审计上述额外增加的费用金额为339905.55元。所以，本案实际的工程总价款为3500元*479.4=1677900元，加本工程增加费用339905.55元，合计2017805.55元，被告已支付给原告总计的工程款为1412320元，剩余工程款为605485.55元被告未支付。经多次催促协商未果，原告为维护自身合法权益，特依法向法院提起民事诉讼，望贵院依法受理并支持原告诉求。被告色满公司在法庭上口头辩称，1、原被告双方确实签订了合同，工程固定价款3500元每平米，双方合同价款约定的是167余万元，工程项目已经竣工交付塔县住建局，但是到目前为止，塔县住建局没有付清工程款，只支付了136.77余万元，我方公司已经实际付的钱以及代缴的税金实际为155.18余万元，我们已经付完了该付的款，原告请求继续付工程款不符合合同约定。目前，政府审计报告未出台，双方约定审计报告出台后支付至剩余的工程款，所以原告主张的合同内价款条件未成就，对于这部分应当驳回；2、关于33万的问题，33万原被告双方明确约定3500元每平米，不存在额外补助的问题，是双方约定价，然而今天原告主张应当额外补贴33万元，不符合合同约定，也不符合法律规定，应当予以驳回；3、原告方从合同的签订到今天为止，不具备工程承包的资质，原告欺骗被告称具备承包工程的资质，关于相关法律及司法解释规定，没有承包工程资质而签订的合同应当无效，根据最高法院无效合同处置原则司法解释，即工程经验收合格的，双方有约定结算价款的按双方约定进行结算，没有约定的按照法律规定委托第三方进行鉴定，本案中已经有约定的价款每平米3500元，只能按照约定来结算；鉴于这几个方面请求法庭妥善处理。本院归纳的本案争议焦点为：原告主张被告应当支付605485.55元的法律依据和事实依据？包括：1、原被告签订的合同是否有效；2、原告请求的额外增加的339905.55元的事实依据和法律依据；3、原告主张被告支付剩余的工程款的条件是否成就；围绕争议焦点，原告向法庭提交了以下证据：第一组证据：证据1：建设工程承发包合同书（原件、复印件各1份）。证明：2017年6月22日，两原告同被告签订书面合同，被告中标的达布达尔乡热斯卡木村地震灾后农村居民住房原址重建工程三标段，面积为479.4平方米，共计83天，固定单价每平米3500元，同时由于两原告没有具备建设工程施工资质，所以该合同为无效合同，但是对方在答辩的时候承认本合同价款为每平米3500元，该工程已经交付，根据相关法律，合同无效但是已经竣工验收一方当事人请求按照约定的价款支付工程款人民法院应当予以支持，所以本合同是否有效不影响原告主张被告支付工程款的事实。以上证据经过质证，被告色满公司认可该项证据的真实性、合法性、关联性。本院对以上证据的真实性、合法性和关联性予以采信。第二组证据：建设工程造价咨询审核定案书、施工现场签证书。证明：1、建设工程造价咨询审核定案书，2019年12月25日经过最终审计。所以原告主张支付剩余的15%的工程价款的条件成就，15%以及其他未付部分条件也成就，同时证实涉案工程有增加部分的工程价款为339905.55元；2、施工现场签证书证实涉案工程增加339905.55元是因为业主单位在该工程发包之前未做到“三通一平”，使现场不符合施工条件，依据国家工商总局以及住房和城乡建设部制定的建设工程施工合同范本三通一平的责任应当由建设单位承担。但是，建设单位没有承担，最后由两原告完善三通一平，使现场符合施工条件，所以该费用是合同额外增加的部分，应当坚持谁投入归谁所有原则，被告要承担三通一平而产生的费用。以上证据经过质证，被告对于建设工程造价咨询审核定案书和施工现场签证书的真实性没有异议，但，证明内容不予认可。本院对该项证据的真实性、合法性和关联性予以采信。围绕争议焦点，被告向法庭提交了以下证据：第一组证据：塔县住建局向被告支付的工程款从2017年11月3日至2018年12月18日的共计6笔，合计1367717.1元的支付凭证。证明：2018年12月到今天为止，没有收到业主支付的工程款，按照建筑行业的通行规则，业主要先给工程款，由施工单位收到工程款后施工单位转付给实际施工人或者项目经理，本案原告宋**安亲手写了剩余款项等审计后再付，总之原告不具备主张被告付款的条件。经过质证，原告对该项证据的真实性、合法性认可，关联性不认可，表示原告与塔县住建局没有合同关系，被告与住建局合同如何履行与原告没有关系。本院对以上证据的真实性、合法性予以采信，但关联性不予采纳。第二组证据：被告支付给原告工程款的凭证（银行的业务回单、支票头、收款收据、发票、收条、借条）。证明：被告已经向原告支付了155余万元的事实。经过质证，原告对该项证据的支付明细里面，向古丽阿亚提支付的6万元和税费不予认可，其他的没有异议。（1）古丽阿亚提的6万元与本案无关系；（2）这个明细表里面，没有正规的税票，因此，被告主张计税依据不足。本院对该组证据列表里面，除了向古力阿亚提支付的6万元以外，其他证据的真实性、合法性、关联性予以采信。第三组证据：业主与施工单位签订的施工合同出示原件、复印件1份。证明：证实业主将涉案工程及另外一个工程发包给被告合同价款未定，最终的业主与被告的结算以审计为准，被告在本案的工程项目中没有非法牟利，虽然发包给了没有资质的个人，只是履行了税法规定的代扣代缴义务。经过质证，原告对该组证据的真实性、合法性认可，证明的问题不认可，依据该合同第十三页2.4.2承包人也就是建设局，三通一平由建设局来做的，建设局没有做到三通一平，就不具备施工；被告和业主单位约定的结算的方式与本案原告与被告约定的结算方式没有关联关系。本院对以上证据的真实性、合法性予以采信，但关联性不予采纳。本院经审理认定的案件事实如下：2017年6月22日，两原告与被告签订书面的《建设工程施工合同》，约定原告施工被告中标的××县地震灾后农村居民住房原址重建工程三标段，工程建筑面积为479.4平方米，合同约定的工期为83天，约定固定价款为每平方单价3500元（共1677900元）固定不变。合同签订后，原告积极履约，并按照合同约定完成了涉案的全部工程，并于2017年10月交付给被告验收，于2018年6月已投入使用。该工程竣工交付投入使用后，被告色满公司向原告支付的工程款共有1412320元，未付工程款为265580元。2017年12月28日，被告与塔什库尔干县住建局签订施工现场签证书，确认施工现场未达到三通一平的开工标准及因高原气候影响等因素产生的额外费用。2019年12月25日，该项工程经过第三方审计，并审计后确定的因施工现场未达到三通一平的开工标准及因高原气候影响等因素产生的额外费用为339905.55元。结合原、被告向法庭提供的证据与法庭记录，本院认为：（1）关于合同效力问题。本案中，因为施工人不具备相应工程施工资质，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一》第一条的规定，本案中双方签署的施工合同无效。对于此问题，原被告双方均无异议。（2）关于合同无效之后，工程价款的确定方法问题即原告主张被告支付剩余的工程款的条件是否成就的问题。从本案所涉合同约定看，《建设工程施工合同》约定的工程价款，体现了双方当事人对工程价款一致的真实意思表示，作为结算工程价款的参照标准。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一》第十六条第一款及《最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》（【2001】民一他字第2号）的规定，审计结果作为工程款结算依据，必须明确具体约定，即在合同中约定“以审计部门的审计结论作为竣工结算价款支付依据”。是否以国家审计机关审计结果来确定工程价款，其必要前提是合同双方事先在合同中做出明确约定，否则，还是应当依据合同约定来确认工程价款。该案中，双方当事人在合同中约定的结算方式并不是以审计部门的审计结果为依据。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予以支持。”本案所涉建设工程已经竣工验收并交付使用，并本案中的双方当事人均认可该事实。原告主张被告应该向原告支付剩余的工程价款，于法有据，应予以支持。被告向法庭提交的第二组证据里面，表示被告向原告已支付的155余万元，该155余万元包括向古力阿亚提支付的6万元和税费。针对向古力阿亚提支付的6万元，原告不认可，被告也没有提供证据证明该6万元与本案原告有关系的相关证据。因此，该6万元不应该纳入到被告已向原告支付的工程款里面。关于税费的问题，虽然原告不予认可，但，交税费是国家法律规定的，每个工程项目上都必要的程序。被告在原告的工程款上扣除税费85755.84元，本院应当支持。因此，被告向原告应该支付的工程款，从原告主张的265580元里面减除税费85755.84元后，共计179824.16元。（如果国家免税的，被告应该向原告支付该税费）。（3）原告请求的额外增加的339905.55元的问题。2017年12月28日，发包单位塔什库尔干县住建局、监理单位新疆欧亚工程项目管理有限公司和施工单位（承包单位）色满公司共同签订施工现场签订书，共同认可本工程因受气候多变、地域偏僻运输不便、工程用水用电困难等多方面不利因素影响，未达到三通一平的开工标准而产生的额外费用。该额外费用的金额以2019年12月25日做出的建设工程造价审核定案书来确定为339905.55元。并发包单位塔什库尔干县住建局、监理单位新疆欧亚工程项目管理有限公司和施工单位（承包单位）色满公司共同盖章确认。虽然，被告在法庭上否认该事实，但没有提供证据证明该工程上产生的额外费用是原告自己的原因造成而与被告无关的事实。因此，原告请求被告应当支付额外费用339905.55元的的诉请有事实依据，本院予以支持。综上所述，原告的诉请于法有据，应当予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一》第一条、第二条、第十六条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告喀什色满（集团）疏附县建筑安装有限责任公司于本判决生效之日起五日内，一次性向原告宋**安、王纪玲支付工程款179824.16元，额外产生的费用339905.55元，合计519729.71元（大写伍拾壹万玖仟柒佰贰拾玖元柒角壹分元整）。二、驳回原告其他诉讼请求。如未按本判决指定期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费9854.86元，由被告承担8997.3元，原告承担857.56元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于喀什地区中级人民法院。审  判  长   阿布都艾尼·米吉提审  判  员   吾热尔 · 沙吾尔人民 陪 审员   张       宇二 Ο 二 Ο 年 十 一 月 二 十 八 日书  记  员   米热班·阿布力米提法官诠释本案适用的相关法律一、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款：合同无效的法定情形有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一》第一条：建设工程施工合同有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第五款的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标的或者中标无效的；第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。第十六条第一款当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利的后果。四、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。承办法官：审判0长