重庆市奉节县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）渝0236行初182号 原告黄存兴，男，汉族，生于1959年10月6日，住重庆市奉节县。 委托代理人甘鹏，重庆市奉节县平皋法律服务所法律工作者。 被告重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县（原永安镇）诗仙西路**，统一社会信用代码12500236663579615K。 负责人薛毅，奉节县人力资源和社会保障局副局长，（现主持该局工作）。 委托代理人陈进琼，该局工作人员。 委托代理人何伟，重庆夔府律师事务所律师。 第三人重庆民强煤炭销售有限公司，住，住所地重庆市奉节县（原永安镇）诗城西路******一社会信用代码500236000002700。 法定代表人罗权，负责人。 原告黄存兴诉被告重庆市奉节县社会保险局（简称县社保局）、第三人重庆民强煤炭销售有限公司(简称民强公司）工伤保险待遇行政给付一案，于2020年8月14日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，经当事人同意适用简易程序进行审理，审理过程中发现本案不宜适用简易程序，于2020年9月23日依法转为普通程序。本院依法组成合议庭，于2020年10月21日公开开庭审理了本案。原告黄存兴的委托代理人甘鹏，被告县社保局的委托代理人陈进琼、何伟到庭参加诉讼，第三人民强公司经本院合法传唤无正当理由，未到庭参加诉讼。被告县社保局的负责人没有出庭应诉。本案现已审理终结。 被告县社保局于2020年6月22日作出《奉节县社会保险局关于黄存兴工伤待遇的复函》（奉节社险函〔2020〕93号）（简称《复函》），认为工伤认定决定书载明的用人单位“重庆民强煤炭销售有限公司”并未为黄存兴参加工伤保险，根据《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发［2012］22号）的规定，不予支付黄存兴工伤保险待遇。 原告黄存兴诉称，原告系原奉节县丝毛包煤矿（简称丝毛包煤矿）的职工，在丝毛包煤矿从事采煤工作。2016年11月2日原告被诊断为职业性煤工尘肺贰期，2017年11月29日认定为工伤，2018年2月23日鉴定为伤残肆级。原告向被告申请支付工伤保险待遇，被告于2020年6月22日作出《复函》，不予支付原告的工伤保险待遇。原告认为被告作出的《复函》侵害其合法权益，现提起行政诉讼，请求撤销被告作出的奉节社险函〔2020〕93号《复函》，判决被告核定并支付原告的工伤保险待遇，诉讼费由被告承担。 原告黄存兴向本院提交并举示了以下证据： 1.黄存兴身份证复印件； 2.民强公司、丝毛包煤矿的基本信息； 3.《重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合工作的通知》（渝府〔2009〕2号）； 4.《关于奉节县丝毛包煤矿调整调整资产整合方案和变更矿井名称的批复》（渝煤整合办〔2012〕14号）； 证据1-4证明原告和第三人的身份信息。 5.渝疾控职诊字201607095号职业病诊断证明书； 6.奉节人社伤险认字［2017］1228号认定工伤决定书； 证据5、6证明原告被诊断为煤工尘肺贰期，被认定为工伤。 7.奉节社险函〔2020〕93号《复函》，证明被告做出的具体行政行为。 被告县社保局辩称，第三人并未为原告参加工伤保险并缴纳工伤保险费，且原告的工伤发生在离岗之后，原告的工伤保险待遇应由第三人承担。我局作出的《复函》认定事实清楚、适用法律恰当，请求驳回原告的诉讼请求。 被告县社保局向本院提交并举示了以下证据、法律依据： 1.事业单位法人证书，证明被告的诉讼主体资格。 2.工伤保险参保情况，证明原告的参保时间。 3.重庆市工伤保险待遇申领表； 4.重庆市工伤保险待遇职工待遇资格审核表； 5.渝疾控职诊字201607095号职业病诊断证明书； 6.奉节人社伤险认字［2017］1228号认定工伤决定书； 7.渝奉节劳初鉴字[2018]90号初次鉴定结论书； 8.申请书； 9.黄存兴身份证复印件； 10.银行卡复印件； 证据3-10证明原告申请工伤待遇的事实和提交的资料。 11.奉节社险函〔2020〕93号《复函》，证明被告收到原告申请工伤待遇资料后做出的具体行政行为。 第三人民强公司未到庭参加诉讼，亦未提交证据。 经庭审质证，原告举示的证据，被告对证据真实性无异议。被告举示的证据，原告对证据真实性无异议；认为证据11适用法律错误。 本院对上述证据认证如下：原、被告举示的证据真实、合法、与本案具有关联性，予以采信。 经审理查明，原告黄存兴系丝毛包煤矿的采煤工人。丝毛包煤矿系根据《关于奉节县丝毛包煤矿调整资产整合方案和变更矿井名称的批复》（渝煤整合办〔2012〕14号）文件整合至第三人民强公司。丝毛包煤矿在2011年2月23日至2011年9月19日为原告参加工伤保险，原告参保期间丝毛包煤矿按时足额缴纳了工伤保险费。2016年11月2日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为职业性煤工尘肺贰期。2017年11月29日，原告的职业性煤工尘肺经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2018年2月23日，原告经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残肆级，无生活自理障碍。原告向被告申请支付其工伤保险待遇，被告作出《复函》，认为第三人并未为原告参加工伤保险，工伤保险基金不予支付原告的工伤保险待遇。原告对被告作出的《复函》不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作，《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。被告县社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，具有对本行政区域内工伤保险待遇进行核定支付的法定职权。 被告提出第三人未为原告依法参加工伤保险，原告的工伤保险待遇应由第三人支付的意见。经审查认为，丝毛包煤矿作为原告的用人单位，为原告参加了工伤保险并按时足额缴纳了工伤保险费，丝毛包煤矿根据相关文件整合进第三人民强公司，其整合后的工伤保险关系理应由第三人承继。被告的该意见，本院不予采纳。 《中华人民共和国社会保险法》第三十三条规定，职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费；第三十六条规定，职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第九条规定，按照本意见第八条规定被认定为工伤的职业病人员，职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）中明确的用人单位，在该职工从业期间依法为其缴纳工伤保险费的，按《条例》的规定，分别由工伤保险基金和用人单位支付工伤保险待遇；未依法为该职工缴纳工伤保险费的，由用人单位按照《条例》规定的相关项目和标准支付待遇。经查，本案原告在丝毛包煤矿工作期间系从事职业病危害作业，离开工作岗位退出工伤保险后诊断出职业病，并被认定为工伤，职业病诊断证明书明确的用人单位是丝毛包煤矿，丝毛包煤矿在原告工作期间为其参加了工伤保险并按时足额缴纳了工伤保险费。因此被告县社保局应核发原告相关的工伤保险待遇。 综上，被告于2020年6月22日作出的奉节社险函〔2020〕93号《复函》适用法律、法规错误，应依法予以撤销，原告的诉讼请求本院予以支持。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下： 一、撤销被告奉节县社会保险局于2020年6月22日作出的《奉节县社会保险局关于黄存兴工伤待遇的复函》（奉节社险函〔2020〕93号）； 二、责令被告奉节县社会保险局于本判决生效之日起30日内依法核发原告黄存兴的工伤保险待遇。 案件受理费50元，由被告奉节县社会保险局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  刘天勇 人民陪审员  李红霞 人民陪审员  王家礼 二〇二〇年十一月九日 法官 助理  梁艳林 书 记 员  魏琳琳