河北省唐山市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）冀02委赔30号 赔偿请求人：赵玉宝，男，1965年2月8日生，汉族，住唐山市玉田县。 赔偿义务机关：唐山市古冶区人民法院，住所地：唐山市古冶区林西新光路**。 法定代表人陈志刚，院长。 委托代理人李星群，民一庭庭长。代理权限：一般代理。 委托代理人王丽媛。代理权限：一般代理。 赵玉宝因重审无罪申请唐山市古冶区人民法院国家赔偿一案，不服该院于2020年6月24日作出的（2020）冀0204法赔1号国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人赵玉宝申请称，唐山市古冶区人民法院认定请求人犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，唐山市中级人民法院撤销唐山市古冶区人民法院有罪判决，改判请求人无罪，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条之规定，古冶区人民法院应当作为赔偿义务机关，对请求人予以赔偿。请求人被限制人身自由424天，按照上年度职工平均工资每日346.75元计算，赔偿义务机关应当赔偿请求人147022元；请求人在被羁押期间，受羁押场所条件的影响，加上身受冤屈、母亲骤患癌症离世、办案机关强迫认罪等心理折磨，心情压抑，患上严重的眼部疾病，为此支付医疗费3846.82元，自费晶体住院费等万余元，该笔费用属于请求人的直接经济损失，应当由赔偿义务机关予以赔偿。请求人在羁押期间，其母亲因为儿子遭受冤屈被捕，日夜忧思，伤心过度，不幸于2015年10月5日抱恨身亡，作为长子，因身陷囹圄，竟然无法为自己的母亲送终。老母的猝然离世，成为请求人余生无法弥补的遗憾。请求人的父亲因为儿子蒙冤，整日以泪洗面，苦苦等待沉冤昭雪，无奈病情加重，于2019年5月17日也撒手人寰，可怜二位老人最后都没能等到儿子的无罪判决，含恨离世，死不瞑目。妻子于淑湘因丈夫冤错案件迟迟不能平反，公公、婆婆双双患病身亡，无力独自承担打击，对人生失去了希望，患上了严重的抑郁症。同时，作为正科级领导干部，长达五年的刑事审判，不仅使请求人失去了多次提拔重用的机会，丧失了年富力强的五年大好时光，而且在社会上背上了腐败的包袱，自己和家人遭受了种种无名的歧视，给请求人造成了永远无法弥补的精神创伤。鉴于此，请求人认为，赔偿义务机关应当而且必须在玉田县全县范围内，为请求人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，同时，向请求人支付精神损害抚慰金100000元。请求人认为古冶区人民法院做出的（2020）冀0204法赔1号国家赔偿决定书第二项、第三项、第四项内容理据不足，理由是：首先，关于精神损害抚慰金，在长达五年之久的诉讼中，请求人备受煎熬，所造成的精神损失是无价的。羁押期间申请人的母亲骤然离世，身为长子不能亲自服丧葬母，尤其令请求人愧疚的是，自己蒙冤卷入案件是双亲伤心过度含恨离世的重要原因。请求人的妻子因为请求人的冤案迟迟不能得到公正判决，悲愤加上忧伤，患上了严重的抑郁症。再有，请求人因长达五年的诉讼不止丧失了事业和前途，且莫须有的罪名给请求人内心留下了伤痕，这些精神损失是两万元无法安抚的。其次，关于消除影响和恢复名誉，唐山市古冶区人民法院做出的国家赔偿决定第三项虽然支持了申请人的请求，但文义含糊，缺乏可操作性。申请人请求必须通过玉田新闻公开澄清案件事实，为当事人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。最后，关于医疗费用，申请人在羁押期间由于受到冤屈、母亲骤然离世等因素导致心理压力激增，加上看守所的特殊环境，诱发青光眼、白内障。申请人被羁押前做了全面体检，并没有发现有眼部疾病。申请人眼部疾病的发作乃被羁押所致，与被羁押有直接因果关系。因此，申请人治疗眼部疾病的开支，属于直接经济损失，赔偿义务机关应当予以赔偿。综上，申请人认为，作为赔偿义务机关的古冶区人民法院因三次错误判决给申请人造成了无法挽回的损失。请求：1、赔偿义务机关赔偿请求人被限制人身自由424天的赔偿金147022元；2、赔偿义务机关向请求人支付精神损害抚慰金100000元；3、赔偿义务机关赔偿请求人医疗费3846.82元；4、赔偿义务机关通过玉田新闻为请求人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。 唐山市古冶区人民法院答辩称，一、我院作出的关于精神损害的赔偿决定系充分照顾到赵玉宝的实际情况，具备抚慰性质，符合法律规定。首先，关于精神损害抚慰金数额的确定。《国家赔偿法》第三十五条对造成赔偿请求人精神损害的赔偿作出了规定。对致人精神损害且造成严重后果的，规定应当支付精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（以下简称《意见》）规定“受害人因侵权行为而死亡、残疾（含精神残疾）或者所受伤害经有合法资质的机构鉴定为重伤或者诊断、鉴定为严重精神障碍的，应当认定为侵权行为致人精神损害并造成严重后果”。本案中，赵玉宝既不存在上述规定的伤残情况，也无专业鉴定机构出具的严重精神障碍的诊断或鉴定，但我院考虑到因羁押错判对赵玉宝及其家庭造成的不良影响，考虑到赵玉宝在押期间母亲病逝，未能服丧葬母的情况，依照《意见》中规定的“人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的‘抚慰’性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元”的规定，决定支付精神损害抚慰金20000元，依法履行了合法合理的赔偿义务。赵玉宝在向唐山市中级人民法院递交的申请中提到认为20000元无法弥补其精神创伤的理由不能成立。其次，关于赵玉宝认为对其消除影响、恢复名誉的决定过于笼统的意见。经审查，《国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”我院系依照该法法条规定，并结合请求人实际情况作出，符合上述规定，具体的履行方式、方法系可以在履行阶段再行协商的问题，故赵玉宝向唐山市中级人民法院赔偿委员会提出的该项申请也不能成立。二、关于健康权赔偿，因赵玉宝眼疾形成与我院错判不具有法律上的因果关系，其关于医疗费用的申请不符合国家赔偿法的相关规定，应予驳回。赵玉宝提交的证据材料不能证实其患眼疾系由于错判和羁押造成，看守所所做体检项目也不包括眼部检查，所以赵玉宝提出的羁押导致眼部疾病，理据不足，该项申请不应予以支持。我院依法作出的驳回该项申请的决定合法。综上所述，我院对于赵玉宝作出的赔偿决定符合《国家赔偿法》的相关规定，也体现了我院诚恳赔偿的态度，请求人赵玉宝向唐山市中级人民法院提出的赔偿申请无事实及法律依据，请求唐山市中级人民法院赔偿委员会依法维持我院对赵玉宝作出的赔偿决定。 本院赔偿委员会经审理查明，唐山市古冶区人民检察院指控赵玉宝犯滥用职权罪一案，唐山市古冶区人民法院于2015年12月24日作出（2015）古刑初字第179号刑事判决书，认定赵玉宝犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。赵玉宝提出上诉，本院于2016年11月7日作出（2016）冀02刑终108号刑事裁定书，裁定：一、撤销河北省唐山市古冶区人民法院（2015）古刑初字第179号刑事判决；二、发回河北省唐山市古冶区人民法院重新审判。2017年12月5日，唐山市古冶区人民法院作出（2016）冀0204刑初140号刑事判决书，认定赵玉宝犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。赵玉宝不服提出上诉，本院作出（2018）冀02刑终4号刑事裁定书，裁定：一、撤销河北省唐山市古冶区人民法院（2016）冀0204刑初140号刑事判决；二、发回河北省唐山市古冶区人民法院重新审判。2019年4月8日，唐山市古冶区人民法院作出（2019）冀0204刑初15号刑事判决书，认定赵玉宝犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。赵玉宝仍不服提出上诉，2019年12月2日，本院作出（2019）冀02刑终403号刑事判决书，判决：一、撤销河北省唐山市古冶区人民法院（2019）冀0204刑初15号刑事判决；二、上诉人（原审被告人）赵玉宝无罪。 赔偿请求人赵玉宝于2014年10月28日由玉田县人民检察院决定被玉田县公安局刑事拘留，同年11月12日由唐山市人民检察院决定被执行逮捕。2015年12月25日，玉田县看守所根据唐山市古冶区人民法院（2015）古刑释字第179号释放通知书将赵玉宝释放。2015年12月26日、2016年12月26日、2017年12月26日、2018年12月26日赵玉宝先后四次被唐山市古冶区人民法院取保候审。赵玉宝被限制人身自由期间共计424天。 赵玉宝于2020年4月28日向唐山市古冶区人民法院申请国家赔偿，6月9日以2020年5月15日国家统计局公布的2019年全国城镇非私营单位就业人员日平均工资346.75元作为人身自由损害赔偿金的标准进行赔偿，唐山市古冶区人民法院于2020年6月24日作出（2020）冀0204法赔1号国家赔偿决定书，决定：一、支付赔偿请求人赵玉宝人身自由赔偿金人民币147022元；二、支付赔偿请求人赵玉宝精神损害抚慰金人民币20000元；三、在侵权行为影响的范围内为赔偿请求人赵玉宝消除影响，恢复名誉：四、驳回赔偿请求人赵玉宝关于医疗费用的赔偿申请。赵玉宝对该国家赔偿决定不服，向本院赔偿委员会提出国家赔偿请求。 上述事实有赔偿请求人提供的国家赔偿申请书、刑事判决书、刑事裁定书、入所通知书、拘留证、释放证明书、逮捕证等证据证实并记录在卷。 本院赔偿委员会认为，经再审刑事判决改判赵玉宝无罪，赵玉宝被错误羁押的侵权事实已经获得确认，故其有权获得国家赔偿。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款之规定，唐山市古冶区人民法院应当作为赔偿义务机关履行国家赔偿义务。 首先，关于人身自由损害赔偿金问题，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款之规定，按照国家统计局公布的2019年度职工日平均工资346.75元计算，赔偿义务机关唐山市古冶区人民法院做出赔偿决定时，决定支付赵玉宝被羁押424天的人身自由损害赔偿金人民币147022元(424天×346.75元／天)，该国家赔偿决定书确定的人身自由损害赔偿金赔偿标准及计算数额均无不当，应予维持。其次，关于精神损害抚慰金数额问题，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，综合考量本案侵权情形等因素并结合当地实际情况，唐山市古冶区人民法院决定向赵玉宝支付精神损害抚慰金人民币20000元，依法履行了合法合理的赔偿义务，并无不当。再次，关于赵玉宝要求赔偿义务机关以特定方式为其恢复名誉、消除影响，赔礼道歉的问题，经查，赔偿义务机关已经决定在侵权范围内为其消除影响、恢复名誉，该项请求已获得支持，应予维持。但唐山市古冶区人民法院所作国家赔偿决定书遗漏了赔偿请求人要求赔礼道歉的请求，对此应予回应。最后，关于赔偿请求人所主张眼部疾病医疗费用问题，因赔偿请求人赵玉宝并无证据证明其眼疾形成以及医疗费用的产生与错判行为存在法律上的因果关系，该项费用并非本案错误判决、无罪羁押所致直接经济损失，不属于国家赔偿范围，故该项请求本院赔偿委员会不予支持。 综上，赔偿义务机关唐山市古冶区人民法院作出的国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律基本正确，但存在遗漏赔偿请求的情形。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第（二）项之规定，决定如下： 第一、维持唐山市古冶区人民法院2020年6月24日作出的（2020）冀0204法赔1号国家赔偿决定书。 第二、唐山市古冶区人民法院在侵权行为影响的范围内向赔偿请求人赵玉宝赔礼道歉。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十一月十八日