新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院刑 事 判 决 书（2020）新4223刑初39号 公诉机关新疆维吾尔自治区沙湾县人民检察院。被告人热衣木库玩，男，1965年6月30日出生于新疆乌苏市，维吾尔族，小学文化程度，系新疆乌苏市八十四户乡社会服务中心工作人员，户籍所在地暨捕前住址新疆维吾尔自治区乌苏市。2018年3月15日因涉嫌贪污罪、行贿罪经乌苏市人民检察院决定依法逮捕，现羁押于沙湾县看守所。辩护人古丽娜孜阿不力孜，新疆迈献力律师事务所律师。被告人严涛，男，1963年5月25日出生于新疆乌苏市，汉族，大专文化程度，系新疆乌苏市八十四户乡党委委员、人大主席，户籍所在地新疆维吾尔自治区乌苏市，住乌苏市。2018年2月17日因涉嫌贪污罪、受贿罪，经乌苏市监察委员会决定采取留置措施;同年3月16日经乌苏市人民检察院决定依法逮捕。2019年4月8日，因患病本院依法决定取保候审。辩护人王远，新疆同泽（奎屯）律师事务所律师。被告人加力肯加汉，男，1973年11月23日出生于新疆乌苏市，哈萨克族，大专文化程度，系新疆乌苏市国土资源局八十四户国土资源所土地管理员，户籍所在地新疆维吾尔自治区乌苏市，捕前住乌苏市。2018年3月15日，因涉嫌贪污罪经乌苏市人民检察院决定依法逮捕，现羁押于沙湾县看守所。辩护人杨建华，新疆年月天律师事务所律师。被告人阿木拉提吐尔逊，男，1960年6月30日出生于新疆乌苏市，维吾尔族，中专文化程度，系新疆乌苏市国土资源局退休人员，户籍所在地暨住址新疆维吾尔自治区乌苏市。2018年3月15日因涉嫌贪污罪，经乌苏市人民检察院决定依法逮捕，现羁押于沙湾县看守所。新疆维吾尔自治区沙湾县人民检察院以沙湾县检公诉刑诉（2018）68号起诉书指控被告人热衣木库玩犯贪污罪、行贿罪，被告人严涛犯贪污罪、受贿罪，被告人加力肯加汉犯贪污罪，被告人阿木拉提吐尔逊犯贪污罪一案，2018年4月2日由塔城地区中级人民法院指定本院审理，于2018年6月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年11月14日作出（2018）新4223刑初71号刑事判决。被告人热衣木库玩、严涛、加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊提出上诉。塔城地区中级人民法院于2019年9月5日作出（2019）新42刑终140号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2020年10月28日公开开庭进行了审理。沙湾县人民检察院指派检察员刘常静出庭支持公诉，被告人热衣木库玩及其辩护人古丽娜孜阿不力孜、被告人严涛及其辩护人王远、被告人加力肯加汉及其辩护人杨建华、被告人阿木拉提吐尔逊到庭参加诉讼。翻译人员阿不来提艾山出庭履行职务。本案现已审理终结。公诉机关指控，1、2012年至2014年期间，在乌苏市八十四户乡墩买里村土地征收工作中，被告人加力肯加汉提议并与被告人热衣木库玩、阿木拉提吐尔逊商量，将该村村民努某某羊圈西侧两块面积共计75.09亩空地，以被告人热衣木库玩名义测量登记骗取征地补偿款。经被告人热衣木库玩请托，被告人严涛利用其负责土地征收工作的职务便利，为被告人热衣木库玩申报75.09亩地征地补偿，致使被告人热衣木库玩、加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊非法获取土地征收补偿款1081296元。事后，被告人热衣木库玩分给被告人加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊各50000元现金。为表示感谢，被告人热衣木库玩送给被告人严涛100000元现金，剩余881296元被被告人热衣木库玩占有。2、2012年至2015年期间，在乌苏市八十四户乡墩买里村村民买某某土地征收过程中，被告人严涛接受被告人热衣木库玩重复申报40.64亩土地提议，利用其职务之便，采取重复虚报征地面积手段，非法获取补偿款585216元。后被告人严涛分得300000元现金，被告人热衣木库玩分得285216元。3、2012年至2015年期间，在乌苏市八十四户乡墩买里村土地征收工作中，村民阿某某、阿某两人实际种植土地34.84亩，但没有土地承包合同。为获得补偿款，找到被告人热衣木库玩帮忙，被告人热衣木库玩通过被告人严涛以其弟弟热某某名义上报71.59亩土地，并取得补偿款1030896元。为感谢被告人严涛，热衣木库玩送给被告人严涛100000元现金。公诉机关认为，被告人热衣木库玩作为村委会书记、村委会主任，属于其他从事公务的人员，应认定为国家工作人员，与国家工作人员加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊、严涛利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大。被告人热衣木库玩涉案数额1666512元，被告人加力肯加汉和被告人阿木拉提·吐尔逊涉案数额1081296元，被告人严涛涉案数额585216元，四人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》之规定，应当以贪污罪追究四人的刑事责任。被告人严涛利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受被告人热衣木库玩贿赂，数额达200000元，数额巨大，造成国家利益的重大损失108万元，应该以受贿罪定罪量刑。被告人热衣木库玩为谋取不正当利益而给予国家工作人员财物数额达100000元，使国家利益遭受重大损失，情节严重，应当以行贿罪追究其刑事责任。当庭翻供，不予认定其自首；揭发同案犯的犯罪事实，可以酌定从轻处罚。被告人严涛、加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊如实供述犯罪事实，具有酌定从轻处罚情节,但均不构成自首。建议对被告人热衣木库玩犯贪污罪判处三年以上十年以下有期徒刑并处罚金，犯行贿罪判处五年以上有期徒刑，数罪并罚；被告人严涛具有酌定从轻处罚情节，建议对犯贪污罪判处三年以上十年以下有期徒刑并处罚金，对犯受贿罪判处三年以上十年以下年有期徒刑，数罪并罚；被告人加尔肯加汉、阿木拉提吐尔逊具有酌定从轻处罚情节，建议对犯贪污罪判处三年以上十年以下有期徒刑并处罚金。被告人热衣木库玩辩称，指控的第一起事实不是本人提出的；第二起事实是被告人严涛让先把钱打到其银行卡上保管，金额为28万元；被告人加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊作为国土资源局工作人员进行测量土地，自己无法操作，主要责任不在自己。辩护人古丽娜孜阿不力孜提出的辩护意见是，第一起犯罪事实的合同可以证实是补签的，根据相关政策是可以予以补偿的，而补偿事宜并不是被告人之间共同犯罪；第二起事实定性存在异议，不符合贪污罪构成要件，不应认定；热依木不具有贪污罪主体身份，会议记录不能证明其有管理等其他职责，有自首、积极退赃的情节，请求对其从宽处理。被告人严涛辩称，自己所犯罪行应该为受贿罪，而不是贪污罪，且对指控的犯罪数额有异议。按照法律规定应有充分确实的证据证实犯罪事实，认定其贪污罪的证据大部分是其的供述，热依木和阿木拉提的供述也相互矛盾，无法做到确实充分证据证实其贪污，其主观上没有贪污的故意，也没有利用职务之便获取利益的行为；对行贿罪也有异议，已退赃了50万元，认罪悔罪，希望从轻、减轻处罚。辩护人王远提出的辩护意见是，严涛具有自首情节。指控被告人严涛第二起事实不构成贪污罪，应构成受贿罪。法律明确规定，禁止肉刑、刑讯逼供、疲劳审讯，否则依法予以排除，办案人员明知被告人严涛患有多种疾病，变相地刑讯逼供取得第四份讯问笔录，且在此次讯问中承认了所有事实，应当予以排除；即使认定犯罪，严涛也不属于共犯。被告人严涛不具有审批补偿款权利，无法构成贪污罪。其主观上没有贪污故意，没有骗取国家财物想法，只有受贿想法，符合受贿罪主客观要件；被告人严涛愿意缴纳罚金。提交审讯过程中多次心脏病复发，进行抢救打针的相关票据、塔城市人民医院的治疗清单，证实被告人严涛在留置期间当时身体情况非常不好、十分虚弱，被抢救过至少三次，在此情况下仍在非工作时间段对其进行讯问，做出的供述应当排除。被告人加力肯加汉辩称，不属于共同犯罪，只是国土资源所普通工作人员，上报是局里盖章的，所得5万元应该属于好处费，不构成贪污罪。辩护人杨建华提出的辩护意见是，应构成受贿罪而不是贪污罪，并未实际参与犯罪事实的过程，与其他被告人不构成共同故意犯罪，没有实施贪污犯罪的犯罪行为，收取5万元应以受贿罪定罪。第一起事实不是被告人加力肯加汉提出的，是大家共同谋划、商量后实施的，没有参与土地测量、上报等环节工作，只是协助作用，属于从犯。认罪态度好，如实供述，属坦白，应视为自首，自愿认罪，具有法定从轻处罚情节；只分得了5万元感谢费，在贪污罪中应该考虑个人所得数额和在共同犯罪中的作用，依法从轻、减轻处罚；现已归还不当利益，希望法庭能够从轻处罚，建议对其以受贿罪适用缓刑。被告人阿木拉提吐尔逊辩称，测量不是一起商量的，自己未亲自测量土地；所得5万元钱是别人送的不是直接拿的，应该定受贿罪。经审理查明，一、被告人热衣木库玩、严涛、加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊犯贪污罪的事实2012年至2015年，乌苏市人民政府开展新区建设用地土地征收工作，对乌苏市八十四户乡墩买里村进行土地征收期间，被告人热衣木库玩任该村党支部书记、村委会主任，协助开展土地征收工作。被告人严涛任该乡党委委员、人大主席，分管土地及具体负责协助市委开展新区土地征收工作。被告人加力肯加汉任乌苏市国土资源局八十四户国土资源所副所长，主要职责是拟定行政区域内土地资源的规划、保护、开发、利用的措施和办法，并对执行情况进行监督检查，拟订并按规定组织实施区域内有关土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易的管理办法，指导农村非农土地使用权的流转管理，依法统一管理和监督土地资产、土地市场。被告人阿木拉提吐尔逊任乌苏市国土资源局局测绘办主任、勘测规划队队长，负责对计划征地范围内的土地进行测绘。2013年3月某日，被告人加力肯加汉、热衣木库玩、阿木拉提吐尔逊与何某、普拉提等人对乌苏市八十四户乡墩买里村村民土地测量过程中，被告人加力肯加汉提议，与被告人热衣木库玩、阿木拉提吐尔逊商量后，将该村村民努某某羊圈西侧（现乌苏市北方科技有限公司以北）两块面积共计75.09亩的空地（未曾开垦种植的戈壁滩），以被告人热衣木库玩名义进行测量登记以骗取征地补偿款。后被告人热衣木库玩将计划告知被告人严涛，被告人严涛利用其负责土地征收工作的职务便利，以被告人热衣木·库玩名义向乌苏市国土资源局虚假申报征收土地75.09亩。2014年7月31日、9月30日，虚假申报的75.09亩土地国家征地补偿款共计1081296元打入被告人热衣木库玩账户后，被告人热衣木库玩分给被告人严涛现金100000元，分给被告人加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊现金各50000元，剩余881296元被被告人热衣木库玩占有。2018年2月17日、3月2日，中共乌苏市纪律检查委员会分别扣押被告人加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊人民币各50000元，同年2月27日、3月5日，中共乌苏市纪律检查委员会分别扣押被告人严涛、热衣木库玩人民币500000元、681296元。上述事实，有以下证据予以证实：综合证据：一、书证(一)被告人主体身份证据1、被告人热衣木库玩主体身份（1）常住人口基本信息、身份证复印件证实：被告人热衣木库玩基本信息情况。（2）乌苏市八十四户乡墩买里村第七届村民委员会换届选举报告、关于墩买里村支部委员会选举结果的报告、关于同意墩买里村支部委员会选举结果的批复、中国共产党乌苏市八十四户乡委员会文件《关于调整各村党组织书记的决定》证实：被告人热衣木库玩于2012年3月13日任墩买里村党支部书记，2016年10月23日连任墩买里村党支部书记。2、被告人严涛主体身份（1）户籍证明、身份证复印件证实：被告人严涛基本信息情况。（2）被告人严涛基本情况、中共乌苏市委员会《关于严涛等同志任免职的通知》、《关于尹江进等同志职务任免的通知》（乌党干字[2008]19号）、《关于周勇等同志任免职的通知》（乌党干字[2006]25号）、中共八十四户乡委员会《关于乌苏市八十四户乡第十届人民代表大会第一次会议情况汇报》、多份2013年至2017年期间《关于调整八十四户乡党政领导分工和基层组织建设联系点的决定》及乌苏市基层党委（党组）会议记录证实：被告人严涛于2008年12月31日至2016年3月14日期间，任乌苏市八十四户乡党委委员、人大主席，分管工作包括土地工作，基层组织建设联系点包括国土资源所党支部，主抓土地管理工作。3、被告人加力肯加汉主体身份（1）常住人口基本信息、身份证复印件证实：被告人加力肯加汉基本信息情况。（2）中共乌苏市国土资源局党组《关于人员调整的通知》（乌国土党字[2012]20号）、《任免通知》（乌国土党字[2016]03号、乌国土党字[2018]4号）、乌苏市国土资源局基层国土资源所职责、被告人加力肯加汉个人简历证实：被告人加力肯加汉于2012年6月18日-2016年2月25日期间，任八十四户乡国土资源所副所长，主要职责是拟定行政区域内土地资源的规划、保护、开发、利用的措施和办法，并对执行情况进行监督检查，拟订并按规定组织实施区域内有关土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易的管理办法，指导农村非农土地使用权的流转管理，依法统一管理和监督土地资产、土地市场。4、被告人阿木拉提吐尔逊主体身份（1）常住人口基本信息、身份证复印件证实：被告人阿木拉提·吐尔逊基本信息情况。（2）中共乌苏市国土资源局党组《任免通知》、《任职通知》、乌苏市国土资源局勘测规划队情况说明、乌苏市人民政府办公室《关于同意成立乌苏市国土资源局测绘大队的批复》、乌苏市国土资源局测绘与地理信息局职责、被告人阿木拉提吐尔逊个人简历证实：被告人阿木拉提吐尔逊于2006年4月15日任乌苏市国土资源局测绘办公室主任，2004年8月16日任乌苏市国土资源局勘测规划队队长，主要负责对计划征地范围内的土地进行测绘。（二）中共乌苏市委编办关于被告人严涛、热衣木库玩、加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊四人编制情况的说明证实：被告人严涛原为乌苏市八十四户乡行政在编人员，已于2018年5月4日根据乌苏市监察委员会乌监决〔2018)2号文件办理人员核减手续；被告人热衣木库玩原为乌苏市八十四户乡社会保障（民政）服务中心全额事业在编人员，已于2018年5月4日根据乌苏市监察委员会乌监决〔2018)1号文件办理人员核减手续；被告人加力肯加汉为乌苏市八十四户国土资源所全额事业在编人员；被告人阿木拉提吐尔逊为乌苏市古尔图镇国土资源所全额事业在编人员。（三）证明、情况说明证实1、被告人热衣木库玩非乌苏市政协第四届(2011年8月至2016年8月）、第五届(2016年8月至今）委员会委员。2、中共乌苏市八十四户乡委员会出具的书证材料中，凡涉及“热依木”、“热衣木”等名称字样均系笔误，其户籍身份信息应为：热衣木库玩，身份证号码×××，原系乌苏市八十四户乡墩买里村村党支部书记、村委会主任。3、中共乌苏市国土资源局党组《任免通知》（乌国土党[2006]07号）、《任免通知》（乌国土党[20041]116号）、2018年2月25日《关于乌苏市南区征地工作情况说明》，内容中有关“阿木拉提”姓名属笔误，其户籍身份信息为阿木拉提吐尔逊，身份证号×××，系同一人。4、中共乌苏市八十四户乡委员会“关于乌苏市南区征地工作情况说明”、会议记录证实：2010年后，由乌苏市八十四户乡党委委员、人大主席被告人严涛分管土地及具体负责协助市委开展新区土地征收工作，墩买里村党支部书记、村委会主任被告人热衣木库玩协助开展新区土地征收工作。（四）立案决定书、留置决定书、留置通知书、留置执行通知书证实：乌苏市监察委员会于2018年2月16日对被告人严涛、热衣木库玩、加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊四人进行立案调查；并于17日决定在塔城地区监察委员会留置点对被告人严涛采取留置措施。（五）搜查证、扣押决定书、扣押清单、中国工商银行自助终端凭条、新疆维吾尔自治区非税收入专用收据、查询存款通知书（回执）、调取证据通知书及回执、讯问通知书、询问通知书、权利义务告知书证实：从被告人热衣木库玩妻子巴某某处扣押681296元人民币，由巴某某信用社卡账户（无具体账户号）转入中共乌苏市纪律检查委员会账户。从被告人严涛办公室处扣押土地征收公告2份、申请拨付征地补偿报告及征地补偿表4份、征地补偿协议书及土地承包合同4份、南区新城征地补偿手稿4份、乌苏市南区土地征收测量面积土地图纸1份证实：乌苏市人民政府于2014年3月28日发布公告征收乌苏市境内面积为4242.33亩的土地，土地性质为国有土地，征收对象为八十四户乡墩买里村农户。从被告人严涛妹妹严某处扣押被告人严涛存放的人民币50万元，于2018年2月27日由严某43406246XXXX账户转入中共乌苏市纪律检查委员会账户。从被告人加力肯加汉处扣押5万元人民币，由被告人加力肯加汉6217233007000XXXX账户转入中共乌苏市纪律检查委员会账户。从被告人阿木拉提吐尔逊处扣押5万元人民币，由被告人阿木拉提·吐尔逊6217233007000XXXX账户转入中共乌苏市纪律检查委员会账户。本案调查程序合法（六）乌苏市南区土地征收测量面积土地图纸壹张、乌苏市八十四户乡高速公路以南耕地草图证实：以被告人热衣木库玩名义测量的75.09亩土地具体位置，位于乌苏市××乡民努某某羊圈西侧（现乌苏市北方科技有限公司以北），以及被征收土地属于乌苏市八十四户乡墩买里村的土地和测量的数据。（七）《关于乌苏市实施城市规划2013年第三批建设用地的批复》（新国土资用地[2013]971号）、《关于乌苏市实施城市规划2013年第四批建设用地的批复》（新国土资用地[2013]970号）、《关于同意挂牌出让一宗国有建设用地使用权的批复》（乌政办函[2015]197号）、《关于挂牌出让一宗国有建设用地使用权的请示》（乌国土字[2015]202号）、国有建设用地使用权出让合同证实：被征收土地的性质属于国有土地。二、证人证言1、证人张某（会计）证言证实：从2011年至2014年之间，热依木库玩陆续带村民让张某补签合同。2、证人马某证言证实：城南区土地征收测量工作主要由乌苏市国土资源局测绘办、国土所和墩买里村委会具体对南城区八十四户乡墩买里村土地进行实测工作；当时负责这项工作的乡里领导是严涛；八十四户乡国土所工作人员协助乌苏市国土资源局测绘办负责城南区土地测量工作，具体参与测量工作的是八十四户乡国土所副所长加力肯加汉。3、证人王某证言证实：南区被征收土地测量工作主要由乌苏市国土资源局测管办阿木拉提吐尔逊负责，征地补偿协议签订工作由八十四户乡政府完成，具体由当时的人大主席严涛负责。按照土地征收公告的要求，私自开垦的荒地、没有签订承包合同的不予补偿，实际是否补偿由八十四户乡政府把握。4、证人苏某证言证实：南区被征收土地测量工作主要由乌苏市国土资源局测管办**乡具体负责落实耕地面积和耕地所有人、确认土地合同等工作，具体征地补偿工作都是与八十四户乡人大主席严涛联系。5、证人严某证言证实，2014年-2016年期间，严涛分两次交给严某50万元现金并交代保管好的事实。第一起犯罪事实的主要证据如下：1、书证（1）关于申请拨付乌苏市南区征地补偿报告及征地补偿表证实：八十四户乡人民政府于2014年5月23日提交的报告内容为：乌苏市南区2013年启动征用八十四户乡墩买里村土地，土地经乌苏市国土资源局测绘部门测量，确定了各农户被征土地面积。其中，第一批补偿农户中有被告人热衣木库玩75.09亩x14400元/亩=1081296元，于2014年7月2日、9月26日领取补偿款500000元、581296元。（2）记账凭证、报账计算单、账户流水证实：2014年7月31日和9月30日会计凭证证实：两次共计支付被告人热衣木库玩征地补偿款1081296元。（3）乌苏市城南新区被征地农户补偿协议书及乌苏市八十四户乡墩买里村村委会与被告人热衣木库玩签订土地承包合同证实：乌苏市国土资源局、乌苏市八十四户乡人民政府与被告人热衣木库玩签订面积75亩，实际测量面积75.09亩土地补偿协议书，补偿费为1081296元。2、证人证言（1）证人张某证实：合同甲方为墩买里村，乙方为热衣木库玩，2008年3月17日签订的面积75亩土地承包合同，亩数、四至界限、时间都是2013年初热衣木库玩安排其所写。（2）证人努某某证实：在《南区耕地情况示意图》上标注的努某某35.17亩土地实际不存在，且努某某的地是墩买里村最南边的地，再往南一直到山上都是戈壁滩，从来没有人开发种植过，热衣木库玩在这附近没有土地。（3）证人何某证实：和测绘办主任阿木拉提吐尔逊一起参与了乌苏市南区征地补偿工作，主要负责征补地的测量工作和数据上报工作；土地测量完，和阿木拉提吐尔逊一起制作南城区土地实测面积统计表，并由阿木拉提吐尔逊审核；在测量热依木库玩75亩土地的过程中，只见到过热衣木库玩22.5亩的土地合同，具体75亩土地的合同记不起来了。3、被告人的供述与辩解（1）被告人热衣木库玩供述证实：2012年到2013年的时候，在墩买里村征地过程中，国土资源局阿木拉提吐尔逊、八十四户乡国土资源所加尔肯加汉还有一个哈族、一个二十多岁汉族小伙子是当时负责量地的，在征到努某某羊圈附近一块空地时，阿木拉提吐尔逊、加尔肯加汉其中一人提出，现在是最后的买卖了，量一块地报上去都分点钱。热衣木库玩同意后，安排墩买里村原农经员张某填写了一份75亩地合同，合同中的面积是根据阿木拉提吐尔逊、加力肯加汉测量的面积为依据填写。热衣木库玩找严涛帮忙办理这75.09亩土地补偿款事宜，并告知了严涛75.09亩土地是虚假的，严涛帮热衣木库玩申报了75.09亩土地。补偿款下来以后，为了感谢严涛，分两次给严涛送了10万块钱。（2）被告人严涛供述证实：从2008年开始一直具体负责八十四户乡征地补偿工作，具体工作是协调配合乌苏市政府在八十四户乡的征地补偿相关事宜，协调安排涉及征地的村、测量人员核实土地承包情况、测量工作，动员和做好被征农户思想工作、与农户签订土地征地补偿协议、以乌苏市八十四户乡名义向乌苏市政府申请拨付征地补偿资金等。2012年年底的时候，乌苏市政府和八十四户乡知道墩买里村村民在该被征区域抢种的情况，市领导表示抢种土地不予补偿。在此情况下，热衣木库玩多次私下找其说在南区有一块地，想让其能帮忙办理征地补偿，并承诺事成之后会给好处费10万元。在签订征地补偿协议前，得知热衣木库玩在南区实际上没有种植土地，按照国土部门测量的土地面积填写好征地补偿协议，热衣木库玩在征地补偿协议上签字后，将热衣木库玩75多亩土地申报了上去，最终热衣木库玩如愿得到了75多亩的征地补偿款，之后，热衣木库玩分两次一共送给其10万元。（3）被告人加力肯加汉供述证实：2013年某一天，和乌苏市国土资源局规划主任阿木拉提吐尔逊、热衣木库玩等大概5、6人，在乌苏市南区测量征地面积，测量到最后一家叫努某某家羊圈的时候，和热衣木库玩、阿木拉提吐尔逊三人在一起的时候（其他人距离远），加力肯加汉问热衣木库玩再有没有规划范围内的空地也测量和登记上，征地补偿款下来了，可以一起分掉。商量好了之后，热依木库玩给加力肯加汉指着努某某羊圈西侧的一片空地（戈壁地）讲，这一片空地可以测量，阿木拉提吐尔逊带着其他测量人员开始测量热依木库玩所指的努某某羊圈西侧那块空地。大概到2016年年底的时候,热衣木库玩联系加力肯加汉后在八十四户乡政府的门口，给了其10万元现金，热依木库玩说‘这笔钱你们（和阿木拉提吐尔逊）先拿一部分，你和阿木拉提吐尔逊每人先拿五万元钱，剩下的补偿款下来了后再给你们’，之后加力肯加汉给了阿木拉提吐尔逊5万元；在阿木拉提吐尔逊催问加力肯加汉剩下的钱什么时候给时，加力肯加汉让阿木拉提吐尔逊自己跟热衣木库玩联系。征收乌苏市南区土地的流程，具体参与人员以及具体分工。（4）被告人阿木拉提吐尔逊供述证实：2013年3月份，受局里委派，和农村国有土地办公室的普拉提负责乌苏市南区墩买里村土地测量工作。在测量村长热衣木家地的时候，在一个哈族家的土房子喝奶茶；当时八十四户国土资源所副所长加力肯加汉给阿木拉提吐尔逊说‘我们也搞点地吧，热衣木库玩一起测量的土地边上有一块撂荒地，我们可以一起测掉，以这个撂荒地我们也可以拿一点东西（土地补偿款）’，阿木拉提吐尔逊同意后，加力肯加汉拿上阿木拉提吐尔逊的GPS去测量了土地。测量好后，阿木拉提吐尔逊根据GPS采集的数据制作了图和统计表。后热衣木库玩通过加力肯加汉给了阿木拉提吐尔逊5万元。二、被告人热衣木库玩、严涛犯贪污罪事实2014年期间，乌苏市人民政府开展新区建设用地土地征收工作，在对乌苏市八十四户乡墩买里村村民买买某某100.36亩土地（其中40.64亩签订有土地承包合同）征收过程中，被告人严涛接受被告人热衣木库玩重复申报40.64亩土地的提议，利用其在八十四户乡负责土地征收工作的职务之便，采取重复虚报征地面积手段，将买某某实际种植的100.36亩虚报为141亩，非法获取40.64亩土地征收补偿款585216元。之后，被告人热衣木库玩将买某某银行卡中的585216元征地补偿款转到自己银行卡中，被告人严涛分得现金300000元，被告人热衣木库玩分得现金285216元。认定上述事实证据的证据如下：1、书证（1）关于申请拨付乌苏市南区征地补偿的报告及征地补偿表证实：八十四户乡人民政府于2014年11月18日提交的报告内容为：乌苏市南区2013年启动征用八十四户乡墩买里村土地，土地经乌苏市国土资源局测绘部门测量，确定了各农户被征土地面积。其中，第四批补偿农户中有：买某某141亩x14400元/亩=2030400元。（2）记账凭证、南区征地补偿表、收条、账户流水证实：2015年7月31日、10月3日、11月30日会计凭证，共计支付买某某征地补偿款2030400元。（3）乌苏市城南新区被征地农户补偿协议书及土地承包合同证实：乌苏市八十四户乡墩买里村村委会与买某某先后签订40亩、101亩土地承包合同。乌苏市国土资源局、乌苏市八十四户乡人民政府与买某某签订141亩土地补偿协议书，补偿费为2030400元。（4）乌苏市八十四户乡高速路以南耕地实测面积统计表证实：买某某土地合同面积40亩，实测总面积100.36亩。（5）大额提现支付审批表、业务凭证证实：被告人热衣木库玩于2015年11月11日提取现金300000元。2、证人证言（1）证人张某证实：甲方墩买里村与乙方买某某于2008年5月1日签订40亩土地承包合同，是2008年之前买某某从别人手里买了40亩村集体土地后，热衣木库玩安排其给买某某写了一份40亩地村集体土地合同，面积为101亩土地承包合同虽然是其写的，但是合同上101亩土地面积数字不是其填写的。（2）证人买某某证实：其实际在乌苏市南区开垦种植了100.36亩土地，其中41亩土地与墩买里村签订有土地承包合同，剩余59.36亩没有签订土地承包合同，乌苏市南城区建设征地补偿过程中实际征收了其100.36亩土地。但在征地补偿协议签订的补偿面积是141亩，其中40.64亩是热衣木库玩和严涛两个人商量后虚报在其名下的。虚报的40.64亩征地补偿款到位后，热衣木库玩从其银行卡中取走了60万元。3、被告人的供述与辩解（1）被告人严涛供述证实：2013年八十四户乡墩买里村征地补偿过程中，因买某某土地承包合同面积只有40亩多一点，实际种植了100多亩。热衣木库玩带买某某找其帮忙补偿100多亩地的事情，其让买某某上报100多亩地的合同，合同上报后，热衣木库玩提出将买某某之前的40多亩地老合同一起报上去，其表示试一试。之后其和买某某签订了141亩地土地征收补偿协议书，并将两份合同的面积共计141亩都报上去了，并向市财政局申请了141亩地补偿款。买某某补贴下来后，热衣木库玩在乡政府前院给了其30万元。（2）被告人热衣木库玩供述证实：2013年到2014年墩买里村在征地的过程中，买某某和村里签订了40亩土地承包合同，但是实际开垦了100.3亩地左右，测量也是100多亩地，买某某害怕不让补，就找其帮忙，其就带买某某找严涛帮忙办一下。在严涛办公室，买某某拿了一份空白合同，当时空白合同上除了亩数没有写，其他的都填写好了，就交上去了。然后买某某又把另外以前签订的40多亩地合同拿出来了，其问严涛这40亩合同能不能往上报，严涛表示试一下。严涛填写申报了买某某面积141亩征地补偿协议书补偿款下来以后，严涛给其打电话说钱下来了，其就让买某某把钱转到自己的卡上，严涛让其取出30万现金给他，其就取了30万现金给了严涛。三、被告人严涛犯受贿罪的事实2014年间，乌苏市人民政府开展新区建设用地土地征收工作，在对乌苏市八十四户乡墩买里村村民阿某某、阿某两人土地征收过程中，因阿某某、阿某二人实际种植土地34.84亩未签订土地承包合同。二人为顺利取得被征收土地补偿款，找到被告人热衣木库玩帮忙。被告人热衣木库玩通过被告人严涛，将二人实际种植土地34.84亩与其弟弟热某某签订土地承包合同的被征收土地36.75亩合并71.59亩，以热某某名义上报，并取得征地补偿款1030896元，阿某某、阿某二人取得征地补偿款290000元。为感谢被告人严涛，被告人热衣木库玩送给被告人严涛现金100000元。认定上述事实的证据如下：1、书证（1）关于申请拨付乌苏市南区征地补偿的报告及征地补偿表证实：八十四户乡人民政府于2014年8月28日提交的报告内容为：乌苏市南区2013年启动征用八十四户乡墩买里村土地，土地经乌苏市国土资源局测绘部门测量，确定了各农户被征土地面积。其中，第三批补偿农户中有：热合买吐拉库玩71.59亩x14400元/亩=1030896元，热某某领取部分补偿款530896元。（2）记账凭证、南区征地补偿表、账户流水证实：2014年11月30日和2015年7月31日会计凭证反映，共计支付热某某征地补偿款1030896元，热某某实际领取补偿款530896元。（3）乌苏城南新区被征地农户补偿协议书及乌苏市八十四户乡墩买里村村委会与热某某签订36.75亩土地承包合同证实：乌苏市国土资源局、乌苏市八十四户乡人民政府与热某某（65422219XXXX）签订71.59亩土地补偿协议书，补偿费为1030896元。土地承包合同内容文字表述土地面积为36.75亩，表格中土地面积被修改为86.75亩。（4）南区新城征地补偿手稿、乌苏市八十四户乡高速路以南耕地实测面积统计表证实：手稿统计热某某71.59亩。热某某土地合同面积36.75亩，实测总面积71.59亩。2、证人证言（1）证人张某证实：甲方墩买里村与乙方热合买吐拉于2011年10月14日签订的土地承包合同，是热衣木库玩安排其写的，但是合同被人改动过，实际签订的是36.75亩，被人改成了86.75亩，其中计算面积的宽度当时填的是140米，被改为340米，面积由36.75亩改为86.75亩。（2）证人阿某某、阿某证实：在南区征地补偿过程中，阿某某、阿某因没有土地承包合同，害怕领不到征地补偿款，就找到热衣木库玩帮忙签订土地承包合同，热衣木库玩让将他们两人的土地和其弟弟热某某签到一起，然后以其弟弟热某某的名义上报，最后领取到了补偿款。在两人找热某某玩签订土地承包合同过程中，热衣木库玩称要给八十四户乡政府的严涛给好处费才能办理土地承包合同拿上补偿款，二人不清楚是否给了好处费。3、被告人的供述与辩解（1）被告人严涛供述证实：在南区征地过程中，热衣木库玩弟弟热某某两个邻居的地没有土地承包合同，想把地一起报在热某某的名下领取征地补偿款，热某某就找其帮忙。后来其按照国土部门测量的土地面积填写好征地补偿协议，热某某在征地补偿协议上签字后，在申报征地补偿时把热某某70多亩土地一并申报了上去，最终热某某也拿得到了这块地的征地补偿款，热衣木库玩为了感谢给其送了10万元好处费。（2）被告人热衣木库玩供述证实：其弟弟热某某实际上真实存在有36.75亩土地，而且也有与村委会签订的承包合同。热某某邻居阿某某和阿某有34.84亩土地，是在2011年时候种植的，没有签订合同。二人就找到其帮忙能不能申领到征地补偿款，其让两个人的地先量到其弟弟名下，之后其找严涛告诉他这件事并让其帮忙，严涛同意申报。热某某拿到这71.59亩补贴款后，其分两次给严涛送了10万元好处费。4、视听资料捌份证实：办案人员的身份合法、办案机关合法，讯问过程中无刑讯逼供及其他违法犯罪行为，同时印证各被告人的供述内容。上述证据经庭审质证，来源合法，真实有效且相互印证，可作为定案依据，本院依法予以确认。本院认为，被告人热衣木库玩作为村基层组织人员党支部书记、村民委员会主任，从事协助人民政府国有土地的经营和管理、土地征用补偿费用管理行政管理工作的公务，属刑法规定的“其他依照法律从事公务的人员”，与在国家机关中从事公务的国家工作人员被告人严涛、加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊勾结，利用职务上的便利，相互配合，共同故意实施侵吞、非法占有公共财物的犯罪行为，被告人热衣木库玩、严涛涉案数额1666512元，被告人加力肯加汉和被告人阿木拉提·吐尔逊涉案数额1081296元，数额巨大。四被告人的行为侵犯了公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究四被告人的刑事责任。同时，被告人严涛利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物达100000元，数额较大，其行为侵犯了国家机关的正常工作秩序和国家的廉政建设制度，触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，与贪污罪数罪并罚。公诉机关指控第一起犯罪事实中，被告人热衣木库玩、严涛、加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊的供述及证人努某某、张某的证言相互印证，证实被告人加尔肯加汉、阿木拉提吐尔逊明知未实际耕种的土地不能获得补偿，经被告人热衣木库玩同意并指示地点后，仍相互配合丈量土地、填报虚假数据。被告人严涛主观上明知被告人热衣木库玩虚报土地面积以获取征地补偿的意图，仍利用其职务上的便利，配合共同故意实施侵吞、非法占有公共财物的犯罪，致使公共财物1081296元被侵吞、非法占有。故该起犯罪事实中，被告人严涛的行为构成贪污罪，所分得的100000元为贪污罪涉案赃款，故被告人热衣木库玩的行为不应认定为行贿罪。被告人严涛、加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊与被告人热衣木库玩的行为虽存在具体分工不同、所处地位和所起作用差别，但在共同犯罪中各被告人之间相互协作，作用相当，不宜区分主、从犯。在公诉机关指控第二起犯罪事实中，被告人热衣木库玩、严涛明知买某某可获得100.36亩土地补偿，仍相互配合将实际已补偿的40.64亩土地重复申报，侵吞、非法占有公共财物585216元，被告人热衣木库玩、严涛各分得现金285216元、300000元。二被告人在共同犯罪中相互协作，作用相当，亦不宜区分主、从犯。对被告人热衣木库玩及其辩护人古丽娜孜阿不力孜提出的辩护意见，根据法律法规规定，被告人热衣木库玩符合贪污罪主体身份；经查证，被告人热衣木库玩在有关部门调查过程中，积极配合调查工作，主动如实供述监察机关还未掌握的违法犯罪行为，如实供述、检举揭发自己与同案犯的犯罪事实；认罪悔罪，且积极退还部分赃款，减少损失，可以酌情从轻处罚；但其当庭翻供，本院依法不予认定其自首。检举揭发的同案犯均系共同犯罪，而非共同犯罪以外的其他犯罪，其行为不属于立功。其辩护意见，本院依法部分予以采纳。对被告人严涛及其辩护人王远提出指控被告人严涛第二起事实不构成贪污罪而是受贿罪，非法证据应当予以排除的辩护意见。经审查，被告人严涛利用其主管乌苏市南区征地补偿工作职务便利，与被告人热衣木库玩相互勾结，采取重复虚报征地面积的手段，共同侵吞、非法占有土地补偿款，其行为符合贪污罪构成要件，构成贪污罪共犯。本院在向被告人严涛送达起诉书副本时，明确告知其有权申请排除非法证据，而被告人严涛及其辩护人王远开庭审理前未提出申请，亦未提供相关线索或者材料，在法庭审理过程中提出申请，称办案人员明知被告人严涛患有多种疾病，变相刑讯逼供，取得应当予以排除承认所有事实的第四份讯问笔录。经审查，其要求没有事实和法律依据，法庭对证据收集的合法性没有疑问，被告人及其辩护人没有新的线索或者材料，以相同理由再次提出申请，应驳回申请并不再审查，故其辩护意见，本院依法不予采纳。被告人严涛退还全部赃款，本院酌情从轻处罚。被告人加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊辩解意见及各自辩护人的辩护意见，均无事实依据和法律依据；被告人加力肯加汉辩护人的量刑意见，本院依法不予采纳。鉴于被告人加力肯加汉、阿木拉提吐尔逊自愿认罪且积极退还赃款，本院酌情从轻处罚。综上，根据各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，在共同犯罪中的地位、所起作用的大小等情况。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第六十九条第一款、第三款、第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十五条、第二百条第一项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人热衣木库玩犯贪污罪，判处有期徒刑五年零七个月，并处罚金人民币六十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年3月15日起至2023年10月14日止，罚金自判决生效后十日内缴纳。）二、被告人严涛犯贪污罪判处有期徒刑六年零十个月，并处罚金人民币六十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币七十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即折抵刑期一年零二十三日。罚金自判决生效后十日内缴纳。）三、被告人加力肯加汉犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年3月15日起至2022年3月14日止，罚金自判决生效后十日内缴纳。）。四、被告人阿木拉提吐尔逊犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币二十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年3月15日起至2021年9月14日止，罚金自判决生效后十日内缴纳。）五、被告人热衣木库玩、被告人严涛、被告人加力肯加汉、被告人阿木拉提吐尔逊已缴纳的违法所得，依法予以退赔；被告人严涛已缴纳的违法所得人民币10万元，依法予以没收，上缴国库；依法追缴被告人热衣木库玩违法所得人民币985216元。如不服本判决，可在收到本判决书之次日起十日内，通过本院或直接向新疆维吾尔自治区塔城地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本七份。审  判  长   陈     杰审  判  员   张     琼审  判  员   叶尔肯夏依扎达 二 〇 二 〇 年 十 一 月 二 十 八 日 书  记  员   张   文  凤书  记  员   努尔古马胡沙英