贵州省水城县人民法院行 政 判 决 书（2020）黔0221行初114号原告朱星芬，女，1965年11月25日生，汉族，住贵州省盘州市，系死者赵兴玉之妻。原告张小竹，女，1938年5月11日生，汉族，住贵州省盘州市，系死者赵兴玉之母。原告赵松，女，1986年10月18日生，汉族，住贵州省盘州市，系死者赵兴玉之女。原告赵柳，女，1987年12月3日生，汉族，住贵州省盘州市，系死者赵兴玉之女。四原告特别授权委托代理人赵存福，系云南义声律师事务所律师。执业证号：15301201410594629。四原告特别授权委托代理人蒋健婷，系云南义声律师事务所律师。执业证号：15301202011172698。被告六盘水市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局），住所地贵州省六盘水市钟山中路**。统一社会信用代码：11520200009450657M。负责人张锡钢，系该局局长。出庭负责人杨晓智，男。特别授权委托代理人柳燕鹏，男。一般授权委托代理人石鸿飞，男。第三人贵州德佳投资有限公司盘县柏果镇红旗煤矿（以下简称盘县柏果镇红旗煤矿），，住所地贵州省六盘水市盘州市柏果镇红旗村统一社会信用代码：91520000MA6DXDTP4D。负责人朱兴跃，男，系该煤矿矿长。特别授权委托代理人刘云，男，1974年9月24日生，汉族，大学文化，住四川省洪雅县。特别授权委托代理人任广锡，男，1974年2月24日生，汉族，初中文化，住贵州省盘州市。原告朱星芬、张小竹、赵松、赵柳不服被告六盘水市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定一案，于2020年9月1日向本院提起行政诉讼，本院立案后，依职权追加贵州德佳投资有限公司盘县柏果镇红旗煤矿为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年10月23日和11月13日公开开庭审理了本案。原告朱星芬、张小竹、赵松、赵柳特别授权委托代理人赵存福，被告六盘水市人力资源和社会保障局出庭负责人杨晓智及其特别授权委托代理人柳燕鹏、一般授权委托代理人石鸿飞，第三人贵州德佳投资有限公司盘县柏果镇红旗煤矿特别授权委托代理人刘云、任广锡到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告朱星芬、张小竹、赵松、赵柳诉称，原告的亲属赵兴玉生前系贵州德佳投资有限公司盘县柏果镇红旗煤矿职工，工作岗位是调度员。2020年2月23日早上8时赵兴玉上班，中午12时许，因赵兴玉身体突发不适，单位的工作人员联系家属后于2020年2月23日14:26将赵兴玉送贵州盘江投资控股(集团)有限公司总医院住院治疗，诊断为脑梗死并进行治疗，2020年2月25日13:50赵兴玉死亡。后贵州德佳投资有限公司盘县柏果镇红旗煤矿依法向被告市人社局提交工伤认定申请及相关资料，申请对赵兴玉认定为工伤，被告查验资料后收下申请及资料。2020年8月6日，被告市人社局作出六盘水工认字（2020）0400871号《不予认定工伤决定书》，认为赵兴玉的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在48小时之内经抢救无效死亡的”规定，决定不予认定为工伤。原告认为，被告市人社局作出六盘水工认字（2020）0400871号《不予认定工伤决定书》笼统、概括、没有任何理由的描述，不知道赵兴玉究竟是不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项哪一要件，就做出了不予认定工伤的决定，显然是对该法律条款的不正确的理解和解读，导致作出了错误的认定结果，故原告具状起诉至贵院，请求：1、判决撤销被告六盘水市人力资源和社会保障局作出的六盘水工认字（2020）0400871号《不予认定工伤决定书》；2、判决被告六盘水市人力资源和社会保障局重新作出认定工伤决定；3、本案诉讼费由被告承担。原告朱星芬、张小竹、赵松、赵柳向本院提交了以下证据：第一组证据：原告身份证复印件，证明原告的身份信息。经庭审质证，被告及第三人均表示无异议。第二组证据：1、朱星芬页户口本复印件；2、朱星芬和赵兴玉结婚证复印件，证明原告的身份信息及与赵兴玉系近亲属关系的事实。经庭审质证，被告及第三人均表示无异议。第三组证据：1、居民死亡医学证明（推断）书、居民死亡殡葬证，证明原告的亲属赵兴玉2020年2月23日早上8时在贵州德佳投资有限公司盘县柏果镇红旗煤矿上班，中午12时许，因赵兴玉身体突发不适，单位的工作人员便于2020年2月23日14:26将赵兴玉送贵州盘江投资控股（集团）有限公司总医院住院治疗，诊断为脑梗死并进行治疗，2020年2月25日13:50赵兴玉死亡。经庭审质证，被告及第三人均表示无异议。第四组证据：2020年8月6日六盘水工认字（2020）0400871号《不予认定工伤决定书》，证明贵州德佳投资有限公司盘县柏果镇红旗煤矿依法向被告六盘水市人力资源和社会保障局申请对赵兴玉认定为工伤，2020年8月6日，被告六盘水市人力资源和社会保障局作出六盘水工认字（2020）0400871号《不予认定工伤决定书》，认为赵兴玉的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在48小时之内经抢救无效死亡的”规定，决定不予认定为工伤的事实。经庭审质证，被告表示无异议；第三人对证据无异议，但决定书没有明确48小时的时间起算点，48小时应该从入院时间开始计算。被告六盘水市人力资源和社会保障局辩称，盘县柏果镇红旗煤矿向被告提出要求认定赵兴玉2020年2月23日在该矿突发疾病2020年2月25日13时50分死亡为工伤的工伤认定中请。经我局工作人员调查核实，赵兴玉系盘县柏果镇红旗煤矿调度室调度员。2020年2月23日，赵兴玉在煤矿上8点班，12时左右，该矿技术员黄照福在食堂吃完饭出来看到赵兴玉蹲在煤矿院坝树下的垃圾桶那里，就问他怎么了，赵兴玉说他头昏，黄照福就把赵兴玉扶到赵兴玉的办公室坐着并通知矿长。矿长来了以后看到赵兴玉的情况非常严重，就安排黄照福开车并联系了赵兴玉的家属送赵兴玉到贵州盘江投资控股(集团)有限公司总医院治疗。2020年2月25日13时26分到达总医院门诊急诊室(急诊科)就诊，初步诊断:1、急性大面积脑梗塞;2、高血压。14时08分收入神经内科住院治疗，诊断为:1、脑梗死;2、颈内动脉闭塞;3、高血压3级很高危;4、高脂血症。2020年2月25日赵兴玉病情危重，家属拒绝转神经外科手术治疗，并要求自动出院，医生反复向赵兴玉家属交代自动出院可能导致赵兴玉病情呼吸衰竭甚至死亡，赵兴玉家属表示理解，仍要求自动出院，并签署自动出院知情同意书，2020年2月25日13时40分自动出院。赵兴玉出院后于2020年2月25日13时50分死亡。赵兴玉的死亡不属于经医院抢救无效死亡，而是家属在医院告知其自动出院可能导致赵兴玉病情呼吸衰竭甚至死亡后还要主动出院后死亡的，不符合《工伤保险条例》第十五条“(一)在工作时间、工作岗位突发疾病死亡，或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的”之规定，被告于2020年8月6日作出了六盘水工认字（2020）0400871号《不予认定工伤决定书》。综上所述，被告2020年8月6日作出的六盘水工认字（2020）0400871号《不予认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律得当、程序合法，望水城县人民法院依法予以维持。被告六盘水市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：第一组证据：1、统一社会信用代码证复印件；2、法定代表人身份证明书，证明被告的诉讼主体资格。经庭审质证，原告及第三人均表示无异议。第二组证据：1、工伤认定申请表；2、赵兴玉身份证复印件；3、诊断证明书；4、急诊病历；5、住院病案首页；6、入院记录；7、出院记录；8、居民死亡医学证明（推断）书、居民死亡殡葬证复印件；9、盘县乡镇煤炭企业用工劳动合同书；10、2020年2月23日调度（综合）日志；11、2020年6月17日对朱兴跃的询问笔录及朱兴跃身份证复印件；12、2020年6月17日对黄照福的询问笔录及黄照福身份证复印件；13、2020年6月17日对何贵芬的询问笔录及何贵芬身份证复印件；14、2020年6月17日对黄照义的询问笔录及黄照义身份证复印件；15、2020年6月5日六盘水工认受字（2020）0400769号《工伤认定申请受理决定书》及送达回证；16、2020年8月6日六盘水工认字（2020）0400871号《不予认定工伤决定书》及送达回证，证明被告做出的工伤认定事实清楚，程序合法。经庭审质证，原告认为这些证据原告开庭之前都没有收到，对证据1无异议，对证据2无异议，对证据3、4真实性不认可，对证据5、6、7、8、9、10、11、12、13、14无异议，对证据15、16形式的真实性予以认可；第三人表示无异议。第三人贵州德佳投资有限公司盘县柏果镇红旗煤矿述称，赵兴玉2020年2月23日因病送盘江总医院治疗诊断为脑梗死，于2月25日死亡，赵兴玉本人参加工伤保险，煤矿向盘州市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，第三人对被告作出的六盘水工认字（2020）0400871号《不予认定工伤决定书》无异议。第三人贵州德佳投资有限公司盘县柏果镇红旗煤矿向本院提交了营业执照复印件、负责人身份证明书，证明第三人单位是合法的。经庭审质证，原、被告均表示无异议。本院对上述证据认证如下：对原告提交的第一组、第二组、第三组证据，因被告及第三人均表示无异议，本院予以采信；第四组证据，系本案审查对象，本院不作认证。对被告提交的第一组证据，能够证明被告的诉讼主体资格，且原告及第三人表示无异议，本院予以采信；第二组证据中不予认定工伤决定书系本案审查对象，本院不作认证，其他证据能相互印证本案事实，本院予以采信；对第三人提交的营业执照复印件、负责人身份证明书，能够证实第三人身份信息，本院予以采信。经审理查明，原告朱星芬系赵兴玉之妻，张小竹系赵兴玉之母，赵柳、赵松系赵兴玉之女。2016年7月4日，死者赵兴玉与贵州德佳投资有限公司盘县柏果镇红旗煤矿签订《盘县乡镇煤炭企业用工劳动合同书》，约定赵兴玉在贵州德佳投资有限公司盘县柏果镇红旗煤矿生产需要的调度室工作，工种为调度员；合同期限为2016年7月4日起至2021年7月3日止。2020年2月23日12时许，赵兴玉在煤矿院坝的垃圾桶处突发疾病，后矿长朱兴跃安排黄照福送赵兴玉到贵州盘江投资控股（集团）有限公司总医院住院治疗。当日14:08，赵兴玉办理入院手续。经贵州盘江投资控股（集团）有限公司总医院医生诊断为：1、脑梗死；2、颈内动脉闭塞；3、高血压病3级，很高危；4、高脂血症。2020年2月25日13:40，赵兴玉出院，医生在出院记录中记载“患者病情危重，家属拒绝转神经外科手术治疗，并要求自动出院，反复向患者家属交待自动出院可能导致患者病情呼吸衰竭甚至死亡，患者家属表示理解，仍要求自动出院，并签署自动出院知情同意书，予以2020年2月25日13时40分自动出院”。2020年2月25日13时50分，赵兴玉死亡。2020年3月9日，贵州盘江投资控股（集团）有限公司总医院出具《诊断证明书》，诊断赵兴玉为急性大面积脑梗塞、高血压。2020年4月1日，贵州德佳投资有限公司盘县柏果镇红旗煤矿向被告申请工伤认定。被告市人社局受理后，依法进行了调查。2020年8月6日，被告作出六盘水工认字（2020）0400871号《不予认定工伤决定书》，认为赵兴玉受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”规定，不予认定为工伤。四原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，被告市人社局具有对辖区内职工发生伤亡是否属于工伤作出认定的职权。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；”的规定，死者赵兴玉2020年2月23日12时许在工作时间和工作岗位突发疾病，于2020年2月25日13:50去世，其发病时间到死亡时间已超过48小时，且赵兴玉系家属拒绝转神经外科手术治疗，并要求自动出院，在出院后死亡，故赵兴玉的死亡不符合上述法律规定。被告市人社局作出的六盘水工认字（2020）0400871号《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据充分，符合法律法规规定。原告的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告朱星芬、张小竹、赵松、赵柳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告朱星芬、张小竹、赵松、赵柳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。逾期不上诉，本判决发生法律效力。审 判 长  杨福霞人民陪审员  熊兴华人民陪审员  李发秀二〇二〇年十一月十七日书 记 员  刘 校