江苏省盐城市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)苏09行终454号 上诉人（原审原告）东台市许河缫丝厂，住所地东台市许河镇小街。 法定代表人王英祥，该厂董事长。 委托代理人丁邦芳，该厂副厂长。 委托代理人陈乃广，江苏力海律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）东台市人力资源和社会保障局，住所地东台市海盐路**。 法定代表人许学军，该局局长。 应诉负责人韩桂根，该局工伤保险分管负责人。 委托代理人林强，该局工伤保险科科长。 委托代理人崔卫国，该局工作人员。 原审第三人何晓平，性别××年××月××日生，××族，居民。 上诉人东台市许河缫丝厂（以下简称许河缫丝厂）诉被上诉人东台市人力资源和社会保障局（以下简称东台人社局）、原审第三人何晓平工伤行政认定一案，不服江苏省盐城市盐都区人民法院（2020）苏0903行初132号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审法院经审理查明：2017年9月份，原告单位职工崔明华因需照顾小孩离职，由第三人何晓平接替崔明华的工作，期间，原告为第三人办理了团体意外伤害保险，何晓平的工资由原告打到崔明华的工资卡上，何晓平持崔明华的工资卡凭密码领取。2018年8月31日10时左右，何晓平在原告单位煮茧车间将蚕茧袋运到蒸台的过程中，行至厂煮茧车间东侧铁梯上，因脚底打滑，不慎摔倒，左膝受伤。事故发生后，第三人于事故发生当日在东台同仁医院门诊治疗，诊断为：左膝内外侧半月板损伤、左膝内侧副韧带损伤、髌上囊少量积液。2019年6月20日，第三人以原告为用人单位向被告提出工伤认定申请，被告于2019年6月26日受理，并于当日作出《工伤认定举证通知书》，原告收到举证通知书后，在举证期限内向被告进行了举证。被告经调查核实后，认定第三人何晓平受伤属于在工作时间、工作场所内、因工作原因受到事故伤害的情形，符合《工作保险条例》第十四条第（一）项的规定，于2019年8月10日作出东人社工认字[2019]第583号《认定工伤决定书》，并于同月15日向原告、第三人进行了邮寄送达。原告许河缫丝厂不服，于2020年2月25日诉至法院，要求撤销案涉《认定工伤决定书》。 原审另查明，第三人受伤时已超过法定退休年龄，未享受企业职工养老保险待遇。 原审法院认为：国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告东台人社局具有受理本行政区域内受伤害职工的工伤认定申请并认定其所受伤害是否属于工伤的法定职责。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤，其中第（一）项为：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中第三人何晓平受伤是在工作时间、工作场所内、因工作原因不慎摔倒，左膝受伤，符合该项的规定，应当认定为工伤。原告诉称第三人是替他人代班，与原告不存在劳动关系，受伤无直接证据证明，经查，第三人长期替他人代班，原告是认可的，且原告亦为第三人办理了商业保险，第三人与原告形成了事实上的劳动关系，对于第三人受伤情况，被告东台人社局依职权已进行了详细的调查取证，所调查的证据能够相互印证，证明第三人受伤系在工作时间、工作场所内、因工作原因所致。第三人受伤时虽然已经超过法定退休年龄，但其未享受企业职工养老保险待遇，仍应适用《工伤保险条例》的相关规定。综上所述，被告东台人社局作出东人社工认字[2019]第583号《认定工伤决定书》认定的事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告许河缫丝厂要求撤销案涉的《认定工伤决定书》，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告东台市许河缫丝厂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告东台市许河缫丝厂负担。 上诉人许河缫丝厂上诉称，1.被上诉人作出的《工伤认定决定书》，确认第三人于2018年8月31日10时在车间滑倒受伤的事实没有直接证据支持。本案第三人自称受伤，在车间一同上班的工人却没有一人看到第三人跌倒受伤的情况，而第三人受伤后不找车间其他工人送其治疗，却打电话叫儿子带回，不到就近医院诊疗，而是到一家距离较远的民营医院同仁医院自费就诊、治疗，其行为实属反常，不符常理。上诉人认为不能排除第三人在其他时间、、地点受伤的情形2.上诉人给第三人办理的商业保险不能证明上诉人与第三人之间存在劳动关系。本案第三人与上诉人之间没有劳动合同，也不存在事实劳动关系，被上诉人提供的所有证据均能证明第三人是帮助崔明华代班的，为崔明华提供劳务。综上，一审认定事实不清，请求二审法院撤销一审判决，发回重审或改判撤销案涉工伤认定决定书，案件受理费由被上诉人负担。 被上诉人东台人社局答辩称，我局作出的认定工伤决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。2017年9月上诉人单位职工崔明华应需照顾小孩离职，由第三人何小平接替崔明华的工作，期间，上诉人为第三人办理了团体意外伤害险，第三人的工资由上诉人打到崔明华的工资卡上，第三人持崔明华的工资卡凭密码领取。2018年8月31日10时左右，第三人在上诉人单位工作不慎摔倒，左膝受伤。同日，第三人至东台同仁医院门诊治疗。2019年6月20日，第三人以上诉人为用人单位，向我局提出工伤认定申请。我局于2019年6月26日受理。根据调查核实的证据和第三人、上诉人提交的材料，于2019年8月10日作出案涉认定工伤决定，并依法送达当事人。我局在一审程序中提供的证据材料能够相互印证，证明第三人是在工作时间、工作场所内因工作原因受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的认定工伤情形。第三人受伤时已超过法定退休年龄，但未享受企业职工基本养老保险待遇，能够适用《工伤保险条例》的相关规定。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 原审第三人何晓平陈述，我于2018年8月31日在上诉人许河缫丝厂车间东侧铁梯上摔倒受伤，周益芳、王世银、梅荣华三人能够证明我摔倒的事实。我当时就跟车间主任请了假。我受伤后在床上躺了45天，现在鉴定是十级伤残。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 当事人在一审审理期间所提供的证据、依据，原审法院已随卷移送本院。本院对证据和事实的认定与原审判决无异。 本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作的规定，据此被上诉人东台人社局具有受理本行政区域内受伤害职工的工伤认定申请并认定其所受伤害是否属于工伤的法定职责。 《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。本案中，原审第三人何晓平于2018年8月31日10时左右，在上诉人单位煮茧车间将蚕茧袋运到蒸台的过程中，行至厂煮茧车间东侧铁梯上，因脚底打滑，不慎摔倒，左膝受伤。事故发生后，原审第三人何晓平于事故发生当日到东台同仁医院门诊治疗，诊断为：左膝内外侧半月板损伤、左膝内侧副韧带损伤、髌上囊少量积液。后又到南通市第三人民医院治疗。上述事实，有医疗证明书、医院影像报告单、证人证言等证据证实。上诉人称：第三人是帮助崔明华代班的，上诉人与第三人没有劳动关系，被上诉人认定第三人工伤没有事实和法律依据。本院认为，原审第三人何晓平于2017年9月就到上诉人许河缫丝厂上班，且上诉人许河缫丝厂为原审第三人何晓平办理了团体意外伤害险，2018年8月31日10时左右，原审第三人在上诉人单位工作不慎摔倒，左膝受伤。故无论原审第三人是否替崔明华代班，均不能否定上诉人与原审第三人形成劳动关系。被上诉人东台人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，作出的东人社工认字[2019]第583号《认定工伤决定书》并无不当。 综上，上诉人许河缫丝厂的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人东台市许河缫丝厂负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 葛丹峰 审 判 员 秦广林 审 判 员 吕 红 二〇二〇年十一月十日 法官助理 施 惠 书 记 员 钱 璐