山西省晋中市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）晋07行初47号原告李润财，男，汉族，1963年7月20日出生，汉族，住山西省交城县。委托代理人李青栩，北京京师律师事务所律师。委托代理人赵燕，北京京师律师事务所律师。被告交城县人民政府，住所地山西省吕梁市交城县沙河街**。法定代表人宋志江，县长。委托代理人郭宏，交城县人民政府办公室副主任。委托代理人张妮妮，山西轩明律师事务所律师。原告李润财诉被告交城县人民政府政府信息公开一案，原告于2020年8月5日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年8月7日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月10日公开开庭审理了本案。原告李润财及其委托代理人李青栩、赵燕，被告交城县人民政府委托代理人郭宏、张妮妮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李润财于2020年1月8日向被告交城县人民政府邮寄政府信息公开申请表并附上相关资料复印件,要求交城县人民政府依法公开原告房屋地块所涉及项目的征地公告、征地补偿安置方案及公告文件，征地调查确认表、、地上附着物登记表土地补偿费及补助费用的发放和使用情况。2020年1月10日，被告签收原告的政府信息公开申请后，截至起诉之日，被告没有就原告的申请进行书面答复。原告李润财诉称，其是交城县村民。2019年12月26日，交城县人民政府因“1781”工程对原告承包地七响坡2.4亩、马庄湾2亩和花梁上14亩地块进行征收。原告于2020年1月8日向被告邮寄政府信息公开申请表并附上相关资料复印件,要求依法公开原告房屋地块所涉及项目的征地公告、征地补偿安置方案及公告文件，征地调查确认表、、地上附着物登记表土地补偿费及补助费用的发放和使用情况。2020年1月10日，被告签收原告的政府信息公开申请后，向原告电话说明“1781”工程属于国防重点工程，是绝密类资料，不能公开。2020年6月9日，原告联系被告人员，该人员答已经不负责该项目。截至起诉之日,被告依然没有就原告的申请进行书面答复。因被告未书面答复原告，故至法院。请求：依法判决确认被告不履行政府信息公开法定职责的行为违法并判决被告依法公开相关政府信息。原告李润财为证明其主张，向本院提交如下证据：1、原告身份证复印件;2、原告《土地承包合同书》及《集体土地农业用地使用证》,证明原告具备行政诉讼主体资格，有权利申请政府信息公开;3、原告于2020年1月7日向被告邮寄的政府信息公开申请表；4、EMS中国邮政速递物流，国内特快专递订单详情及物流查询详情,证明原告于2020年1月7日向被告邮寄的政府信息公开申请表，2020年1月10日被告签收后至今未书面回复。被告交城县人民政府在答辩期内提交书面答辩状称:李润财要求公开的信息，交城县人民政府在李润财申请前就已经公开，李润财知晓相关信息，交城县人民政府已经履行信息公开的法定职责。2017年7月25日，交城县人民政府印发《交城县人民政府关于庞泉沟镇土地征用的公告》并在交城县粘贴公告。2018年6月24日交城县人民政府印发《交城县人民政府关于印发交城县“1781”工程移民安置补偿实施方案的通知》，确定补偿原则、补偿标准等内容，该内容也已告知李润财。2019年12月18日，庞泉沟印发《庞泉沟镇神尾沟组“1781”工程耕地征用补偿资金分配实施方案》，该项目挨家挨户走访，李润财对此知情。随后在调查中，李润财在常住人口登记卡、家庭成员身份证复印件、家庭情况说明、集体土地建设用地使用证、房屋建（构）筑物评估明细表、林地林木统计表上签字捺印确认，李润财与交城县民委员会签订“1781工程房屋拆迁补偿协议书”。目前征收补偿款已经发放到，作为本村村民李润财也已经知晓这一情况。综上，李润财申请要求公开的信息已经知情，交城县政府已经公开李润财诉请公开的信息，不存在不履行公开义务的行为。依据《行政诉讼法》第六十九条的规定，交城县人民政府公开信息程序合法，李润财申请交城县人民政府履行信息公开法定职责理由不成立，应驳回李润财的诉讼请求。被告交城县人民政府在法定举证期限内提交如下证据：1、交城县人民政府关于庞泉沟镇神尾沟土地征用的通告（交政通字［2017］11号）；2、交城县人民政府关于印发交城县“1781”工程移民安置补偿实施方案的通知（交政发［2018］21号）；3、庞泉沟镇神尾沟组“1781”工程耕地征用补偿资金分配实施方案；4、“1781工程房屋拆迁补偿协议书（李润财）；5、李润财及家庭成员常住人口登记卡；6、林地林木统计表（李润财）；7、李润财集体土地建设用地使用证及房屋建（构）筑物评估明细表；8、交城县村民委员会证明材料；9、交城县村民委员会情况说明。经庭审质证，原告李润财对被告交城县人民政府提供的证据发表如下质证意见：1、交城县政府公告，经核实并没有在村里张贴让村民知晓，原告并不知晓。没有见过原件。2、对（2018）21号文件安置补偿实施方案的通知，原告没有见过。3、对补偿资金分配实施方案，原告本人没有见过，后面有一张纸同意方案户主签名是空白的，没有户主签名。4、对协议书，李润财虽签完协议但是手里没有原件，全村都没有这样的文件。5、对李润财及家庭成员常住人口登记卡及身份证复印件真实性认可，关联性不认可。6、该份证据与本案无关。7、使用土地者李春贵是原告父亲，真实性不认可，关联性不认可。评估明细表，没有物权人签名手印，也没有政府签字盖章，真实性不认可，原告本人没有见过。与本案无关。8、证明的内容相关补偿款已经拨付到村的村委会证明，与本案案由和事实无关，三性均不认可。9、情况说明，落款签发人是村委会，说明内容是说相关事实在电视台转播，根据《行政诉讼法》相关规定，被告主张其履行了政府信息公开义务，应当由其履行相关举证责任，举证什么时间什么节目播出了相关征地拆迁事宜的内容，所以均不认可。被告交城县人民政府对原告李润财提供的证据发表如下质证意见：对证据1原告身份证复印件，真实性、合法性、关联性予以认可。对证据2形式上予以认可。对证据3要求出示手机上原始载体。政府信息公开申请表上，李润财签字没有加盖手印，且该邮政物流的寄件地址为北京，并非原告李润财身份证及起诉状所载明的住址，无法证明李润财邮寄。对其真实性、合法性、关联性均不认可。对证据4EMS速递物流，该份证据并未备注邮件内容为何，且寄件地址为北京市，所以被告无法核实邮寄内容是否为政府信息公开申请表，也无法核实是由李润财进行邮寄，对三性均不认可。本院对以上证据认定如下：对原告提供的证据，符合证据三性，能够证明原告的主体资格和向政府邮寄了政府信息公开申请的事实。对被告提供的证据的客观、真实性认可，对证明原告已经知晓的证明目的不予认可。经审理查明，原告李润财系山西省交城县村民。李润财就其承包地被依法征收涉及政府信息公开的相关事项，于2020年1月7日以ＥＭＳ特快专递的形式向被告邮寄政府信息公开申请表，申请内容是：庞泉沟镇因“1781”工程项目纳入征地范围，申请与“1781”工程项目有关的征地公告、征地补偿安置方案及公告内容、征地调查确认表、、地上附着物登记表土地补偿费及补助费用的发放和使用情况。经查询，2010年1月10日，被告签收该邮件，但未向原告作出答复，故原告诉至本院。庭审中，被告向法庭举证证明，李润财要求公开的信息，交城县人民政府在李润财申请前就已经公开，李润财已经知晓相关信息，交城县人民政府已经履行了信息公开的法定义务，但李润财不认可，认为交城县政府未履行答复义务。以上为本案事实。本院认为，获取政府信息和提起诉讼是法律赋予公民的权利。为了保障公民知情权的实现，行政机关应当主动公开政府信息，以提高政府工作的透明度。为了监督行政机关依法行政，切实保障公民依法获取政府信息，公民认为行政机关在政府信息公开工作中的行政行为侵犯其合法权益的，可以依法提起行政诉讼。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条进一步明确，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活等特殊需要，向地方各级人民政府及政府部门申请获取相关政府信息。第三十一条第一款第二项规定，申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日。第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本案中，原告李润财申请被告对与“1781”工程项目有关的征地公告等信息公开，于2020年1月7日通过EMS快递向被告提出申请，被告于2010年1月10日收到后，应当根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定的期限内作出答复，被告未在规定期限内予以答复构成违法，被告应当对原告提出的政府信息公开的申请履行答复义务，在规定期间内予以答复。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十四条第一款第二项、第七十六条之规定，判决如下：一、确认被告交城县人民政府在规定的期限内未对原告李润财申请政府信息公开予以答复违法；二、责令被告交城县人民政府于本判决生效后20日内对原告李润财请求公开的政府信息予以答复。案件受理费五十元，由被告交城县人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省高级人民法院。审 判 长  张晓军人民陪审员  贾拴莉人民陪审员  庞卫红二〇二〇年十一月十日书 记 员  何晶荣