湖南省东安县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘1122刑初187号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人：湖南省东安县人民检察院。被告人：唐金春，男，1952年10月29日出生，汉族，湖南省东安县人，文盲，务农，籍住地湖南省东安县，因本案于2020年6月17日被东安县公安局刑事拘留，2020年6月19日被东安县公安局取保候审，现在家。湖南省东安县人民检察院以东检刑检刑诉（2020）165号起诉书指控被告人唐金春犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月15日向本院提起公诉，并事后以东检民行民公诉（2020）2号起诉书提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成院长吴昭明担任审判长、审判员龚后行、唐荣平、人民陪审员陈永红、万茂华、肖安宇、李建参加的合议庭，于2020年11月26日公开开庭审理了本案。法官助理杨利云协助处理本案，书记员蒋梦琴担任庭审记录。湖南省东安县人民检察院指派检察员廖钰兰出庭支持公诉和指派副检长荣淑群、检察员伍仔艳出庭支持附带民事公益诉讼起诉，被告人唐金春到庭参加了诉讼。现已审理终结。湖南省东安县人民检察院指控，2020年06月16日23时许，被告人唐金春驾驶船只在××期××镇××期××段用电捕鱼，民警现场将其抓获，查获作案工具船只、蓄电瓶两个、直流变频型逆变器一个和电捕鱼杆二根，唐金春捕获鲤鱼、银飘鱼、黄颡鱼等鱼类，约四斤。公诉机关随案提供了书证、被告人的供述和辩解、勘验笔录等证据。并据此认为，被告人唐金春的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。并认定其系坦白，自愿认罪认罚。公益诉讼起诉人湖南省东安县人民检察院诉称，2020年1月1日0时起，东安县境内湘江、紫水河、芦江河、石期河水域实行为期十年的全面禁止天然渔业的资源的生产性捕捞。2020年6月16日晚，唐金春驾驶电渔船在东安县境内湘江一级支流石期河河段内用电打鱼的方式捕鱼，被东安县公安局民警查获，当场缴获捕捞上来的鲤鱼、银飘鱼、黄颡鱼等约4斤，并缴获船只、电捕鱼杆、直流变频型逆变器、充电器、12V雷克蓄电池等电捕鱼工具。经东安县农业农村局鉴定及评估，唐金春非法捕捞水产品所用渔法为电鱼作业，属于禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法，使用电鱼方式实施捕捞会造成渔业资源损失，影响水生物多样性，危害水生态安全；唐金春的行为造成直接渔业经济损失、鱼类首年产卵繁殖损失、生态环境损害修复费等总计470.2元。附带民事公益起诉人认为，湘江水域鱼类资源丰富、水生生物资源多样，为保护湘江等水域的生态资源，东安县人民政府于2020年1月1日起将湘江石期市河水域划为禁渔区。本案中，唐金春违反《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款之规定，在禁渔期、禁渔区采用禁止使用的电击鱼方法捕鱼，破坏了湘江水域生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条的规定，请求法院判令：1、依法判令唐金春承担财产损失、鱼类首年产卵繁殖损失、生态环境损害修复费等总计470.2元，用于购置草鱼，鲢、鳙苗种，放流至湘江石期市河段非法捕捞水域，用于修复渔业资源与环境；2、依法判令唐金春在县级官方媒体公开赔礼道歉。被告人唐金春对起诉书指控的犯罪事实、证据及罪名没有异议，当庭表示愿意赔偿相关损失，亦愿在县级官方媒体公开赔礼道歉。经审理查明，湘江水域鱼类资源丰富、水生生物资源多样,为保护湘江等水域的生态资源，东安县人民政府于2020年1月1日起将湘江石期市河水域划为禁渔区。2020年6月16日晚，被告人唐金春驾驶电渔船在东安县境内湘江一级支流石期河河段内用电打鱼的方式捕鱼，被东安县公安局民警查获，当场缴获捕捞上来的鲤鱼、银飘鱼、黄颡鱼等约4斤，并缴获船只、电捕鱼杆、直流变频型逆变器、充电器、12V雷克蓄电池等电捕鱼工具。经东安县农业农村局鉴定及评估，唐金春非法捕捞水产品所用渔法为电鱼作业，属于禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法，使用电鱼方式实施捕捞会造成渔业资源损失，影响水生物多样性，危害水生态安全；唐金春的行为造成直接渔业经济损失、鱼类首年产卵繁殖损失、生态环境损害修复费等总计470.2元。另查明，2020年9月24日，被告人唐金春签署了认罪认罚具结书，湖南省东安县人民检察院提出的量刑建议为：对被告人唐金春处有期徒刑八个月，缓刑一年。公诉机关就被告人唐金春的犯罪事实，当庭宣读、出示，并经庭审质证、认证的下列证据——一、书证：1、东安县农业农村局文件东渔案移【2020】01号案件移送书、渔业行政处罚立案审批表、现场检查（勘验）笔录、询问笔录一份、证据登记保存清单、案件处理意见书；2、被告人唐金春的户籍证明；3、东安县农业农村局关于对唐金春非法捕捞水产品渔业生态环境损失评估意见；4、东安县农业农村局关于对唐金春涉嫌非法捕捞水产品案所用渔法的认定意见；5.湘农联【2018】147号关于印发《湖南省渔业资源保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》的通知；6.永政函【2020】13号永州市人民政府关于全市长江流域重点水域实行全面禁捕的通告；7.湘政函【2020】8号湖南省人民政府关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告；8.农业农村部通告【2019】4号农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告；9、东政函【2019】32号东安县人民政府关于全县重点水域实行全面禁捕的通告。10、被告人唐金春签署了认罪认罚具结书。二、被告人供述和辩解：被告人唐金春的供述和辩解；三、勘验笔录：现场勘验笔录。附带民事公益起诉人就附带民事公益诉讼，当庭宣读、出示，并经庭审质证、认证的下列证据：一、检察机关有权提起本案刑事附带民事公益诉讼的证据：1、东安县公安局《起诉意见书》；2、《线索移送函》；3、《立案决定书》；4、《公告》。以上证据证实：该案为东安县人民检察院在履职中发现，刑事部分由东安县公安局移送东安县人民检察院审查起诉，附带民事公益诉讼部分经东安县人民检察院在《正义网》发布公告，公告期满东安县人民检察院未收到有关机关或社会组织的书面反馈，也未发现有机关或社会组织向人民法院提起诉讼。据此东安县人民检察院作为公益诉讼人具有法律依据。二、唐金春在禁渔期、禁渔区使用禁止的方法非法电渔的证据：1、东安县公安局对唐金春的共三次询问笔录；2、东安县公安局《现场勘验笔录》及现场图；3、东安县公安局现场照片８张；4、东安县公安局《扣押物品、文件清单》《收缴物品清单》；5、《东安县农业农村局电捕鱼案件移送书》及附件；6、东安县农业农村局对唐金春的《询问笔录》；7、东安县农业农村局《现场勘查（勘验）笔录》；8、东安县农业农村局《证据登记保存清单》；9、照片６张；10、东安县农业农村局案件处理意见一份，12、农业农村部《关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》（农业农村部通告【2019】4号）、湖南省人民政府《关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告》(湘政函【2020】8号)和东安县人民政府《关于全县重点水域实行全面禁捕的通告》（东政函【2019】32号）；13、东安县农业农村局出具的《关于唐金春涉嫌非法捕捞水产品案所用渔法的认定意见》及照片10张；14、《中华人民共和国渔业法》第三十条；15、《湖南省渔业条例》第二十五条。以上证据证实：2020年6月16日晚，唐金春驾驶电渔船在东安县××期××镇××村××期××段内用电打鱼的方式捕鱼，被东安县公安局民警查获，当场缴获捕捞上来的鲤鱼、银飘鱼、黄颡鱼等约4斤，并缴获船只、电捕鱼杆、直流变频型逆变器、充电器、雷克蓄电池等电捕鱼工具。经东安县农业农村局鉴定唐金春非法捕捞水产品所用渔法为电鱼作业，属于禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。三、侵权行为造成社会公共利益受到损害的证据：第一部分：被破坏的渔业生态环境现状1、东安县公安局《现场勘验笔录》及现场图；2、东安县农业农村局《现场检查（勘验）笔录》《证据登记保存清单》及照片６张；3、东安县公安局对唐金春的第一次《询问笔录》；4、东安县农业农村局对唐金春的《询问笔录》。以上证据证实：唐金春在禁渔期驾驶电渔船在东安县××期××村××期××段内用电打鱼的方式捕获鲤鱼、银飘雨、黄颡鱼等约4斤。至今未对破坏的生态环境进行修复。第二部分：被破坏的渔业资源等损失及生态环境修复费用等证据东安县农业农村局《关于唐金春涉嫌非法捕捞水产品渔业生态环境损失评估意见》。以上证据证实：唐金春非法电鱼行为造成财产损失、鱼类首年产卵繁殖损失、生态环境损害修复费等总计470.2元。上述证据来源清楚，收集程序合法，能相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人唐金春在禁渔区内使用禁用的工具捕捞水产品，其行为已构成非法捕捞水产品罪。湖南省东安县人民检察院指控被告人唐金春犯非法捕捞水产品罪的罪名成立，本院予以支持。被告人唐金春到案后能如实供述，属坦白，可以从轻处罚。被告人唐金春自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。鉴于本案犯罪情节较轻，其有悔罪表现，故对其宣告缓刑，没有再犯罪的危险，对所居住社区也没有重大不良影响。被告人唐金春在禁渔期、禁渔区内使用禁止使用的工具非法捕捞，破坏了东安县境内湘江一级支流石期河河段生态环境和渔业资源，侵害了社会公共利益，除应受刑事处罚外，还应承担相应的民事侵权责任，湖南省东安县人民检察院依照我国刑诉法、民诉法的相关规定提起附带民事公益诉讼，是依据法律规定维护社会公共利益的一种方式，程序合法，请求得当有据，本院予以支持。据此，为维护正常的社会秩序，打击刑事犯罪，综合本案的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款、第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第六十四条，第三十六条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国环境保护法》第六条，第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条，第十五条第一款（六）、（七）项，《最高人民法院关于适用审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《最高人民法院关于适用中华人民共和国刑事诉讼法的解释》第一百五十五条第一款，第一百六十三条之规定，判决如下：一、被告人唐金春犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。限本判决生效之日起十日内，被告人唐金春持本判决书到湖南省东安县司法局报到，接受社区矫正。）二、所扣押的电捕鱼杆、直流变频型逆变器、汽车辅助启动电源充电器、雷克蓄电池等捕捞工具由提取机关依法予以收缴。三、被告人唐金春在本判决宣告后承担天然渔业恢复费用人民币四百七十元二角，用于购置“四大家鱼”鱼种流放至东安县××镇××楼村码头。四、责令被告人唐金春在东安县有线电视台公开赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  吴昭明审 判 员  龚后行审 判 员  唐荣平人民陪审员  万茂华人民陪审员  肖安宇人民陪审员  李 建人民陪审员  陈永红二〇二〇年十一月二十六日法官助理杨利云书记员蒋梦琴附件：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品的，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国环境保护法》第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第一百五十五条对附带民事诉讼作出判决，应当根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件具体情况，确定被告人应当赔偿的数额。犯罪行为造成被害人人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支付的合理费用，以及因误工减少的收入。造成被害人残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费等费用；造成被害人死亡的，还应当赔偿丧葬费等费用。驾驶机动车致人伤亡或者造成公私财产重大损失，构成犯罪的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定确定赔偿责任。附带民事诉讼当事人就民事赔偿问题达成调解、和解协议的，赔偿范围、数额不受第二款、第三款规定的限制。第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。