山东省聊城市东昌府区人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁1502执异109号异议人（利害关系人）：广西格润节能工程有限公司，住所地：南宁市青秀区云景路**东景花园**楼****。法定代表人：赵域繁，执行董事兼经理。申请执行人：中国东方资产管理股份有限公司山东省分公司，住所地，住所地：青岛市市**香港中路****iv>主要负责人：李明波，经理。被执行人：聊城诚盛金属钢管有限公司，住所地：，住所地：聊城经济技术开发区泰山路v>法定代表人：徐公元，执行董事兼总经理。本院在执行申请执行人中国东方资产管理股份有限公司山东省分公司与被执行人聊城诚盛金属钢管有限公司、山东省聊城市鑫泽物资有限公司、徐公元、穆春香金融借款合同纠纷一案中，异议人对冻结聊城诚盛金属钢管有限公司在齐鲁银行聊城分行的86×××19账户提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。异议人称：贵院冻结聊城诚盛金属钢管有限公司名下的银行账户，现提出书面异议，请求依法解除冻结，理由如下：2020年6月5日，贵院保全冻结了聊城诚盛金属钢管有限公司在齐鲁银行聊城分行设立的86×××19银行账户。该账户开立于2017年12月29日，由政府(聊城经济技术开发区经贸发展局)、企业及银行三方共同监管，该账户资金为国家节能减排综合示范奖补资金，属于中央预算内资金，专项用于项目建设，不做他用。涉案账户资金专项用于聊城诚盛金属钢管有限公司能源监控中心项目工程款的支付。工程款共计260万元，该260万元资金由聊城经济技术开发区经贸发展局下拨给聊城诚盛金属钢管有限公司并由聊城经济技术开发区经贸发展局监管，支付该资金需经第三方评估机构认定、聊城经济技术开发区经贸发展同意。该资金为中央预算预拨资金，根据工程施工情况业务主管部门可以扣回调整资金。目前聊城诚盛金属钢管有限公司能源监控中心项目已峻工并完成验收，工程款已拨付200万元，且聊城经济技术开发区经贸发展局同意拨付尾款60万元绐付我方。据此，贵院冻结的86×××19银行账户内的资金并非被异议人诚盛公司的自有资金，而是聊城诚盛金属钢管有限公司能源监控中心项目的专款专用资金，系我方的工程款。申请执行人称：聊城市东昌府区人民法院冻结被执行人聊城诚盛金属钢管有限公司在齐鲁银行聊城分行开立的86×××19银行账户不存在错误，不应解除冻结。理由如下：聊城诚盛金属钢管有限公司在齐鲁银行聊城分行设立的86×××19银行账户，是登记在被执行人聊城诚盛金属钢管有限公司名下的银行账户，聊城市东昌府区人民法院有权对该账户进行冻结。货币为种类物，不特定物，占有即所有，该账户的资金应视为被执行人聊城诚盛金属钢管有限公司所有。《人民币银行结算账户管理办法》第十三条之规定，专用存款账户是存款人按照法律行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。诚盛金属钢管有限公司只能以86×××19银行账户内的资金支付广西格润节能工程有限公司的工程尾款，但不能用这些名义隐蔽资金逃避履行义务。法院冻结该账户，目的在于促使聊城诚盛金属钢管有限公司尽快履行法律义务，因此符合法律规定。本院查明，原告上海浦东发展银行股份有限公司聊城分行与被告聊城诚盛金属钢管有限公司、山东省聊城市鑫泽物资有限公司、徐公元、穆春香金融借款合同纠纷一案，本院于2019年4月15日作出（2018）鲁1502民初3794号民事判决书，判决如下：一、限被告聊城诚盛金属钢管有限公司于判决生效后十日内偿还原告借款本金14000000元、利息68234.44元及自2019年1月21日起按合同约定利率计算至实际给付之日止的利息；二、被告山东省聊城市鑫泽物资有限公司、徐公元、穆春香对上述款项承担连带责任；三、原告对被告聊城诚盛金属钢管有限公司的8000吨圆钢享有优先受偿权；四、被告山东省聊城市鑫泽物资有限公司、徐公元、穆春香承担保证责任后，有权向被告聊城市诚盛金属钢管有限公司追偿。该判决生效后，上述被告未履行义务。2019年9月11日，上海浦东发展银行股份有限公司济南分行与中国东方资产管理股份有限公司山东省分公司签订不良资产批量转让协议，经包括本案债权在内的一批贷款债权项下拥有的全部权益，转让给中国东方资产管理股份有限公司山东省分公司。经申请执行人中国东方资产管理股份有限公司山东省分公司申请执行，本院于2020年5月7日立案执行。2020年6月5日，本院出具（2020）鲁1502执1731号执行裁定书，裁定如下：冻结被执行人聊城诚盛金属钢管有限公司、山东省聊城市鑫泽物资有限公司、徐公元、穆春香的银行存款。当日，本院对聊城诚盛金属钢管有限公司名下的在齐鲁银行股份有限公司聊城开发区支行的账号为86×××19的账户进行了冻结，实际控制金额为606797.73元。原告广西格润节能工程有限公司与被告聊城诚盛金属钢管有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月9日立案审理。2020年7月20日，本院作出（2020）鲁1502民初6932号民事判决书，判决如下：一、聊城诚盛金属钢管有限公司于判决生效后十日内支付广西格润节能工程有限公司工程款60万元；二、聊城诚盛金属钢管有限公司于判决生效后十日内支付广西格润节能工程有限公司逾期付款利息(自2020年6月9日至实际付款之日以60万元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)。上述判决认定如下事实：2018年2月10日，广西格润节能工程有限公司与聊城诚盛金属钢管有限公司签订能源管控中心建设施工合同一份，约定被告委托原告对其公司能源管控中心项目工程施工，工程合同额为260万元;付款方式为合同签订后七日内，付至合同总价款30%:货物到场，付至合同总价款的60%,硬件安装完毕，软件部署完成，系统试运行，付至合同总价款的80%，项目完工验收合格后，付至合同价款的95%，剩余5%作为工程质保金，质保期一年。质保期结束后，无质量问题付清；原告必须在竣工验收前向被告提供有关工程验收资料，被告组织有关部门进行验收工作；本合同经双方签字盖章后即生效。赵域繁、徐公元分别在合同上签名并加盖了双方印章。该工程施工完毕后，山东恒和工程咨询有限公司根据聊城经济技术开发区经贸发展局委托，对被告申报的能源管控中心建设项目出具了鲁恒咨评字(2018)097号验收报告，审查结果为：该项目基本完成了各项建设任务并达到投入使用的效果，直接或间接发挥了项目实施的效益，同意通过验收。该报告显示2018年6月13日支付原告项目设计、施工安装、调试、系统测试和系统交付的工程款200万元,未付原告工程款60万元。2019年1月21日，聊城经济技术开发区经贸发展局作出“关于同意聊城诚盛金属钢管有限公司能源监控中心项目使用节能减排综合示范奖补资金的通知”，载明：“聊城诚盛金属钢管有限公司能源监控中心项目，于2017年申请的节能减排综合示范奖补资金260万元已拨付至该公司在你行(齐鲁银行聊城分行)开设的监管账户。目前该项目峻工并完成验收，根据第三方评估机构认定，总投资2746.693万元。其中已拨付节能减排综合示范奖补资金200万元，同意拨付尾款60万元，将该资金拨付至广西格润节能工程有限公司。”审查中，异议人提交了济南市市中区人民法院（2019）鲁0103执异291号执行裁定书一份。该裁定书认定事实如下：济南国信典当有限公司与聊城诚盛金属钢管有限公司等民间借贷纠纷-案，济南市市中区人民法院作出(2018)鲁0103民初10040号民事裁定书，冻结了聊城诚盛金属钢管有限公司在齐鲁银行聊城分行开立的86×××19银行账户，冻结金额604497.14元，冻结期限从2018年12月26日起至2019年12月26日止。另查，聊城市、聊城经济技术开发区2017年度中央和市级节能减排综合示范奖补预拨资金分配表显示，拨付聊城诚盛金属钢管有限公司的聊城诚盛金属钢管有限公司能源管控中心项目财政预拨奖补资金260万元。在聊城经济技术开发区经贸发展局、齐鲁银行股份有限公司聊城分行、聊城诚盛金属钢管有限公司三方签订的聊城经济技术开发区节能减排财政专项资金专用账户监管协议书中明确约定，开设账户86×××19为节能减排财政专项资金监管专用账户，缴存金额为260万元。监管期限自财政专项资金存入齐鲁银行股份有限公司聊城分行到户日起，至资金支付完毕之日止，齐鲁银行股份有限公司聊城分行为聊城诚盛金属钢管有限公司办理财政专项资金存取款业务时，应凭聊城经济技术开发区经贸发展局出具的加盖公章的书面通知办理存取业务。账户86×××19于2017年12月29日开立。2017年12月30日，聊城经济技术开发区经贸发展局通过该账户给聊城诚盛金属钢管有限公司汇划260万元，并附言：3128节能减排资金。2018年2月10日，广西格润节能工程有限公司与聊城诚盛金属钢管有限公司签订能源管控中心建设施工合同，该工程合同价额为260万元。2018年6月12日，聊城经济技术开发区经贸发展局向齐鲁银行聊城分行关于同意聊城诚盛金属钢管有限公司能源监控中心项目使用节能减排综合示范奖补资金的通知，“同意按比例先期拨付节能减排综合示范奖补资金200万元，将该资金拨付至广西格润节能工程有限公司”。2018年6月13日，聊城诚盛金属钢管有限公司将200万元汇至广西格润节能工程有限公司银行账户。2019年1月21日，聊城经济技术开发区经贸发展局向齐鲁银行聊城分行发出关于同意聊城诚盛金属钢管有限公司能源监控中心项目使用节能减排综合示范奖补资金的通知：“已拨付节能减排综合示范奖补资金200万元，同意拨付尾款60万元，将该资金拨付至广西格润节能工程有限公司”，因该账户被济南市市中区人民法院冻结未能完成拨付。86×××19账户的交易明细显示，从开户起只有这一笔260万元的资金交易。该执行裁定书裁定如下：撤销本院(2018)鲁0103民初10040号民事裁定书关于冻结聊城诚盛金属钢管有限公司86×××19账户60万元的冻结行为。审查中，异议人还提交了下列证据：1、本院（2020）鲁1502民初6932号民事判决书（复印件）；2、《关于同意聊城诚盛金属钢管有限公司能源监控中心项目使用节能减排综合示范奖补资金的通知》一份（复印件），内容为：“齐鲁银行聊城分行：聊城诚盛金属钢管有限公司能源监控中心项目，于2017年申请的节能减排综合示范奖补资金260万元已拔付至该公司在你行开设的监管账户。目前该项目竣工并完成验收，根据第三方评估机构认定，总投资2746.693万元。其中已拨付节能减排综合示范奖补资金200万元，同意拔付尾款60万元，将该资金拨付至广西格润节能工程有限公司，账号为21×××72，开户行为中国工商银行股份有限公司南宁市仙葫支行。聊城经济技术开发区经贸发展局2019年1月21日”。3、聊城经济技术开发区节能减排财政专项资金专用账户监管协议书一份（复印件），内容为：甲方：聊城高新技术产业开发区经贸发展局；乙方：齐鲁银行股份有限公司聊城分行；丙方：聊城诚盛金属钢管有限公司。为加强财政专项资金管理，规范财政专项资金使用行为，经甲、乙、丙三方协商，就聊城高新技术产业开发区节能减排财政专项资金收存和使用的监管订立如下协议共同遵守。一、丙方在乙方银行设立节能减排财政专项资金监管专用账户，其账户名称：聊城诚盛金属钢管有限公司；开户银行名称：齐鲁银行股份有限公司聊城分行；账号:86×××19；缴存金额:260万元；乙、丙方同意由甲方行使对该财政专项资金监管的权力，监管期限自财政专项资金存入乙方到户日起至资金支付完毕之日止(监管期间届满，甲方应向乙方提交解除监管通知书)。监管账户所有支付业务仅限于在乙方柜面渠道办理，监管账户不开通网上银行、电话银行等电子银行渠道支付功能，不预先出售支付凭证(只在资金划付时出售)。二、乙方应按银行业务的有关规定，做好金融服务工作，方便甲、丙双方办理业务。甲方随时可以对该监管账户进行各种形式的查询，乙方应积极配合，丙方对此无异议。三、丙方使用该专项资金，须先向甲方申请使用并提供相关证明材料。甲方审核通过后出具书面通知给乙方，并列明允许使用的额度和使用方式，以保证资金专款专用；2017年12月29日；等等。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定：“有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：…（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的”。广西格润节能工程有限公司提出异议称，如果涉案账户没有冻结，其即可根据聊城经济技术开发区经贸发展局《关于同意聊城诚盛金属钢管有限公司能源监控中心项目使用节能减排综合示范奖补资金的通知》，收取聊城诚盛金属钢管有限公司能源监控中心项目工程款尾款60万，其实质是认为其合法权益受到人民法院执行行为的侵害。广西格润节能工程有限公司提出的异议，应作为执行行为异议立案审查。《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条规定：“案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百零四条的规定，向执行法院提出异议。”在异议申请书中虽有涉案银行存款“系我方的工程款”的表述，但该异议并不否认账户资金的归属，异议人主张的权利并非所有权或者其他排除执行标的转让、交付的实体权利，不应作为案外人异议进行审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第一款第六项，《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第十七条第一项的规定，裁定如下：撤销本院（2020）鲁1502执1731号执行裁定书中关于冻结被执行人聊城诚盛金属钢管有限公司在齐鲁银行股份有限公司聊城开发区支行账号为86×××19的账户内60万元的执行行为。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向聊城市中级人民法院申请复议。审判长  于敬斌审判员  曲立明审判员  王玉霞二〇二〇年十一月二十三日书记员  赵 博