吉林省白城市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）吉08委赔10号 赔偿请求人：刘亚东,男，1970年7月18日出生，汉族，住辽宁省锦州。 委托代理人：顾晓丽，辽宁卓政（锦州）律师事务所律师。 赔偿义务机关：白城市洮北区人民检察院。 法定代表人：张跃云，检察长。 委托代理人：康若辉，第三检察部检察官。 复议机关：吉林省白城市人民检察院。 法定代表人李军，检察长。 委托代理人孙娟，检察官助理。 赔偿请求人刘亚东因无罪逮捕赔偿申请白城市洮北区人民检察院国家赔偿一案，不服白城市洮北区人民检察院（以下简称洮北区检察院）作出的白洮检第三检察部赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定书及吉林省白城市人民检察院（以下简称白城市检察院）作出的白检八部赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人刘亚东于2019年12月24日向洮北区检察院提出赔偿申请。洮北区检察院作出白洮检第三检察部赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定书，决定对刘亚东被我院批准逮捕羁押686天，侵犯人身权的情形应予赔偿。现决定如下：批捕后羁押686天，赔偿刘亚东人身自由赔偿金216,735.00元；支付精神损害抚慰金人民币6万元；其他请求不予支持。 刘亚东对该通知不服，向白城市检察院申请复议。白城市检察院作出白检八部赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定书认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二款“对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。”及第二十一条第三款“对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。”的规定，刘亚东具有获得赔偿的权利，赔偿义务机关为洮北区人民检察院，但对于赔偿项目及数额应严格依据法律规定进行赔偿。（一）关于人身自由赔偿金：依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条：“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。”的规定，洮北区检察院应依据2019年的国家职工平均工资标准计算刘亚东的人身自由赔偿金，但其作出赔偿决定的时间是2020年2月19日，当时2019年的国家职工平均工资标准尚未公布，洮北区检察院以2018年度的国家职工平均工资标准计算刘亚东的人身自由赔偿金符合法律规定。刘亚东在复议申请书中要求按照2020年5月18日下发的国家职工平均工资标准346.75元每天进行计算没有法律依据。因法律规定的时间标准是“赔偿义务机关作出赔偿决定时”，而不是申请人“收到赔偿决定书”的时间。洮北区检察院作出赔偿决定书时，正值新冠肺炎疫情爆发期间，无法对刘亚东进行直接送达，经洮北区检察院承办人电话与刘亚东进行沟通，欲通过司法专递为其邮寄，但刘亚东拒绝到洮北区检察院领取《赔偿决定书》，亦不同意当地亲属代领，亦拒绝向检察机关提供准确邮寄地址。直至2020年6月12日，刘亚东才到洮北区检察院领取该份刑事赔偿决定书。故洮北区检察院作出刑事赔偿决定后，未能及时向刘亚东进行送达，存在新冠肺炎疫情的客观原因及刘亚东个人的主观原因，并非洮北区检察院承办检察官主观故意或过失不为其送达。（二）关于残疾赔偿金及其医疗费、护理费、交通食宿费、残疾器具费：首先，洮北区检察院的批捕行为与刘亚东糖尿病病情恶化不具有因果联系。其次，《中华人民共和国看守所条例》第二十六条规定：“看守所应当配备必要的医疗器械和常用药品，人犯患病应当给予及时治疗，需要到医院治疗的，当地医院应当负责治疗，病情严重的可以依法取保候审。”同时《看守所执法细则》第二章（四）2规定：“具有《保外就医疾病伤残范围》所列疾病，在羁押中可能发生危险或者生活不能自理等情况，看守所可不予收押，根据检查情况作出处置。”也就是说犯罪嫌疑人在收押时看守所应对其进行身体检查，对于不适合收押的嫌疑人可以变更强制措施。同时嫌疑人在看守所羁押期间也是具有治疗疾病等基本人权保障的，看守所依据相关法律规定是应该对犯罪嫌疑人的疾病给予治理的。如果刘亚东因羁押导致疾病恶化，应向执行机关提出赔偿，而非向批捕机关提出。故洮北区检察院批准逮捕行为并未直接侵犯刘亚东的生命健康权，刘亚东要求赔偿残疾赔偿金等各项费用于法无据，不应予以支持。（三）精神损害抚慰金：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”洮北区检察院批准逮捕刘亚东确实导致其失去人身自由，被羁押600余天，应赔偿其相应的精神损害抚慰金，但是刘亚东的糖尿病并发症与洮北区检察院批捕无关，且法律并未规定精神损害抚慰金的具体赔偿数额，而是规定依据其造成的后果进行自由裁量。故洮北区人民检察院根据其后果决定给予其6万元的精神损害抚慰金是合理的。（四）关于刘亚东个人拖欠银行及其他个人的贷款及利息：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给予相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款，变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”洮北区检察院仅对刘亚东批准逮捕，并未处置刘亚东的个人财产，也未吊销其许可证、执照、责令停产停业，故刘亚东拖欠银行贷款和个人借款与洮北区检察院的批捕行为无关，亦不属于国家赔偿的范畴，其此项赔偿请求于法无据。综上，白洮检第三检察部赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定书的赔偿符合法律规定，应予维持。 赔偿请求人刘亚东对复议决定不服，向本院赔偿委员会申请称，请求赔偿义务机关赔偿申请人经济损失共计6,030,662.92元。其中：1.人身自由赔偿金：346.75元×686天=237,870.5元；2.医疗费85,757.00元；3.护理依赖费：46,970元×20×2人=1,878,800.00元；4.残疾赔偿金31,820元×20=636,400.00元；5.精神损害抚慰金50万元；6.交通食宿费15,000.00元；7.残疾器具费4000.00元；8.欠工商银行个人信用卡贷款利息77,835.42元，中信银行55,000元；9.法院判决刘亚东拖欠个人债务254万元。 在本案审理过程中，赔偿请求人刘亚东主张证据已经全部提交给赔偿义务机关，没有向本院提交新证据。洮北区检察院向本院提交卷宗一册，证明其作出的刑事赔偿决定是正确的。白城市检察院向本院提交卷宗一册，主要的内容是复查洮北区检察院的赔偿决定是否正确，主要证据都在洮北区检察院的卷宗内。 刘亚东发表质证意见称：洮北区检察院提交的卷宗缺少我方提交的下列证据：医疗费用收据；刘亚东欠工商银行的银行流水、欠中信银行的银行流水；刘亚东与其他债权人的判决书。对于卷宗当中2020年2月18日作出的关于刘亚东刑事赔偿决定书送达情况说明的说明内容存在异议，该说明中没有告知按照2018年的标准进行赔偿，也不存在由于疫情原因刘亚东没有提供准确地址；对卷宗中2020年2月12日国家赔偿协商笔录的内容存在异议，没有进行协商。对于卷宗中2020年7月30日关于刘亚东刑事赔偿决定书送达情况说明存在异议，说明中部分内容不真实。其他部分没有异议。白城市检察院提交的复议卷宗：对复议程序没有异议，但由于刑事赔偿决定书是2020年6月12日作出并送达给刘亚东的，所以以2018年的赔偿标准进行计算是错误的，复议决定予以维持错误。 经审理查明，因刘亚东涉嫌诈骗罪，经白城市公安局洮北分局提请，洮北区检察院于2015年7月3日对犯罪嫌疑人刘亚东批准逮捕。因刘亚东在锦州市涉嫌合同诈骗罪，辽宁省锦州市公安局于2015年7月24日对刘亚东采取刑事拘留措施。2015年8月18日白城市公安局洮北分局到锦州市看守所对刘亚东执行逮捕，同时白城市公安局洮北分局根据相关规定，将刘亚东涉嫌诈骗案件移交锦州市公安局经侦支队并案处理。锦州市人民检察院于2016年4月13日以被告人刘亚东犯诈骗罪、合同诈骗罪提起公诉。锦州市中级人民法院于2017年6月8日作出（2016）辽07刑初29号刑事判决，以公诉机关指控刘亚东犯诈骗罪、合同诈骗罪罪名不成立，判决刘亚东无罪，2017年6月9日刘亚东被取保候审。锦州市人民检察院认为原判决认定事实和适用法律错误，且审判程序违法，遂向辽宁省人民检察院提请抗诉。辽宁省人民检察院依法向辽宁省高级人民法院提出抗诉，在辽宁省高级人民法院审理期间，辽宁省人民检察院于2017年12月25日申请撤回抗诉，辽宁省高级人民法院于2018年1月3日作出（2017）辽刑抗47号刑事裁定，准许辽宁省人民检察院撤回抗诉，辽宁省锦州市中级人民法院作出（2016）辽07刑初29号刑事判决发生法律效力。 本院赔偿委员会认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二款“对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利”及第二十一条第三款“对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关”的规定，赔偿义务机关洮北区人民检察院应对刘亚东进行赔偿。 （一）关于赔偿请求人刘亚东主张的人身自由赔偿金赔偿问题。洮北区检察院作出赔偿决定的时间是2020年2月19日，当时2019年的国家职工日平均工资标准尚未公布，洮北区检察院以2018年度的国家职工日平均工资标准计算刘亚东的人身自由赔偿金符合法律规定。赔偿请求人刘亚东主张其于2020年6月12日才到洮北区检察院领取该份刑事赔偿决定书，当时2019年的国家职工日平均工资标准已经公布，应按该标准执行，因法律规定的时间标准是“赔偿义务机关作出赔偿决定时”，而不是申请人“收到赔偿决定书”的时间，所以赔偿义务机关以2018年的国家职工日平均工资标准计算刘亚东的人身自由赔偿金，并未违反法律规定。 （二）关于赔偿请求人刘亚东主张的残疾赔偿金及其医疗费、护理费、交通食宿费、残疾器具费的赔偿问题。洮北区检察院的批捕行为与刘亚东糖尿病病情恶化不具有因果联系。批捕行为侵犯的是人身自由权，病情恶化属于生命健康权范畴，二者不具有因果关系。洮北区检察院批准逮捕行为并未直接侵犯刘亚东的生命健康权，刘亚东要求赔偿其羁押期间因病情恶化产生的残疾赔偿金等各项费用于法无据，不应予以支持。 （三）关于赔偿请求人刘亚东主张的精神损害抚慰金赔偿问题。因洮北区检察院对刘亚东的批准逮捕行为，确实导致其失去人身自由，被羁押600余天，应赔偿其相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条第二款规定：“人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的抚慰性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。”洮北区检察院决定给予刘亚东6万元的精神损害抚慰金是合理的，应予维持。 （四）关于赔偿请求人刘亚东主张的个人拖欠银行及其他个人的债务及利息应否赔偿的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一款第（八）项规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”赔偿请求人刘亚东主张的拖欠银行及其他个人的债务及利息与洮北区检察院的批捕行为不具有直接的因果关系，不属于直接损失，亦不属于国家赔偿的范畴，其此项赔偿请求于法无据，不应予以支持。 综上，洮北区检察院作出的刑事赔偿决定符合法律规定，应予维持。白城市人民检察院作出的刑事赔偿复议决定亦正确，应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二款、第二十一条第三款、第三十三条、第三十五条、第三十六条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条第二款、《中华人民共和国看守所条例》第二十六条及《最高人民法院关于赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款第（一）项的规定，决定如下： 维持白城市洮北区人民检察院作出的白洮检第三检察部赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定及吉林省白城市人民检察院作出的白检八部赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十一月十七日