江苏省丰县人民法院执 行 裁 定 书（2020）苏0321执异179号异议人：丰县房产服务中心（丰县住房和城乡建设局），住所地丰县（新城区行政中心）。法定代表人：卜令奎，该局局长。申请执行人：蔡荡，男，1991年10月11日生，汉族，住丰县。被执行人：张仁杰，男，1997年5月15日生，汉族，住沛县。本院在执行蔡荡与张仁杰房屋买卖合同纠纷一案中，丰县房产服务中心（丰县住房和城乡建设局）向本院提出书面异议，请求撤销（2019）苏0321执1217号执行裁定及责令追回财产通知书。本院立案后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。经审查查明：本院受理蔡荡与张仁杰房屋买卖合同纠纷一案前，根据蔡荡的申请于2018年4月12日作出（2018）苏0321财保170号民事裁定：“冻结被申请人张仁杰名下126675元的银行存款或查封其同等价值的财产。”2018年4月13日，本院向丰县房产服务中心送达了上述民事裁定书及协助执行通知书，要求协助执行下列项目：“一、查封被申请人张仁杰位于丰县富安苹果郡小区27号楼1单元2702室的房产一处（合同号9943324），查封期限为三年；二、查封期间，未经本院允许不得办理买卖、过户、抵押等限制或转移产权的相关手续。”本院受理蔡荡与张仁杰房屋买卖合同纠纷一案后，于2018年9月12日作出（2018）苏0321民初2352号民事判决：“一、张仁杰于本判决发生法律效力之日起十日内向蔡荡返还购房款126675元；二、驳回蔡荡的其他诉讼请求。案件受理费减半收取1617元、保全费1153元，由张仁杰负担。”张仁杰对该民事判决不服，提起上诉。徐州市中级人民法院于2019年2月1日作出（2018）苏03民终7663号民事判决：“驳回上诉，维持原判。”因张仁杰未履行生效判决确定的义务，蔡荡向本院申请执行。2019年3月4日，本院根据蔡荡的申请立案执行，案号为（2019）苏0321执1217号。2019年8月28日，本院作出（2019）苏0321执1217号执行裁定，以“本院依法核实申请执行人蔡荡提供的被执行人名下财产线索（丰县富安平果郡27-1-2702室房产一处），上述房产在申请执行人申请执行之前已被案外人购买并取得上述房产权证，被执行人确认无其他可供执行财产”为由，裁定终结本次执行程序。2020年10月21日，本院作出（2019）苏0321执1217号责令追回财产通知书，责令丰县房产服务中心自本通知书送达之日起3日内将丰县富安苹果郡27-1-2702室房产一处恢复至本院查封时的状态，并告知其逾期不能恢复的，其应在张仁杰需要承担的责任范围内（145900元）向蔡荡履行义务。2020年10月19日，本院作出（2019）苏0321执1217号执行裁定：“丰县房产服务中心在张仁杰需要承担的责任范围内（145900元）向蔡荡履行义务。逾期不履行的，我院将强制执行。”丰县房产服务中心（丰县住房和城乡建设局）向本院提出执行异议称：一、丰县房产服务中心已经按照人民法院作出的查封裁定及协助执行通知书的要求，履行了对预售备案的丰县富安苹果郡小区27号楼1单元2702室房产进行协助查封的义务，直到现在，在丰县房产服务中心电子信息平台仍然显示为被查封状态。二、丰县房产服务中心作为丰县住房和城乡建设局的职能科室，承担商品房预（销）售许可、商品房网备（含资金监管）等职责，不承担不动产登记、交易职责。不动产登记、交易职责应由丰县不动产登记局履行和承担。三、人民法院作出查封裁定及协助执行通知书时，涉案房产已近进入由丰县不动产登记局承担的不动产产权证办理环节，人民法院还应要求不动产登记局履行协助义务。丰县房产服务中心仅在自己的职责范围内承担协助义务。四、丰县房产服务中心履行的商品房预（销）售许可、商品房网备（含资金监管）等职能信息，与不动产登记局履行的不动产登记、交易等职能信息如果存在不共享的责任，不能归责于丰县房产服务中心。综上，被查封的涉案房产被办理了过户交易、产权登记的后果与丰县房产服务中心无关。请求人民法院依法撤销（2019）苏0321执1217号执行裁定及责令追回财产通知书。另查明：2016年9月5日，张仁杰与徐州富安房地产开发有限公司签订商品房买卖合同（预售）一份，合同号为9943324号。张仁杰购买了丰县富安苹果郡小区27号楼1单元2702室房产一处。该商品房买卖合同在丰县房产服务中心进行了网上备案。涉案房产在本院查封时尚未办理房屋所有权证，有关的房产信息登记在丰县房产服务中心业务平台。根据丰县人民政府下发的《丰县加快推进不动产统一登记改革与职责整合实施意见》规定，丰县国土资源局（现为丰县自然资源与规划局）、丰县住房和城乡建设局对该业务平台共管共享，在各自职责范围内享有对应的管理、使用权限。还查明：2020年11月3日，本院作出（2020）苏0321刑初131号刑事判决：“被告人张仁杰犯非法处置查封、扣押、冻结的财产罪，判处有期徒刑一年。”本院经审查认为：《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第十五条规定：“下列房屋虽未进行房屋所有权登记，人民法院也可以进行预查封：（一）……（三）被执行人购买的办理了商品房预售合同登记备案手续或者商品房预告登记的房屋。”该通知第二十一条规定：“已被人民法院查封、预查封并在国土资源、房地产管理部门办理了查封、预查封登记手续的土地使用权、房屋，被执行人隐瞒真实情况，到国土资源、房地产管理部门办理抵押、转让等手续的，人民法院应当依法确认其行为无效，并可视情节轻重，依法追究有关人员的法律责任。国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书撤销不合法的抵押、转让等登记，并注销所颁发的证照。”该通知第二十二条规定：“国土资源、房地产管理部门对被人民法院依法查封、预查封的土地使用权、房屋，在查封、预查封期间不得办理抵押、转让等权属变更、转移登记手续。”《最高人民法院关于人民法院执行若干问题的规定（试行）》第44条规定：“被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。”本案中，在本院查封丰县富安苹果郡小区27号楼1单元2702室房产时，该房产已办理了商品房预售合同登记备案手续，尚未办理房屋所有权登记，根据上述规定，本院有权要求丰县房产服务中心协助办理预查封登记手续。丰县房产服务中心在接到本院的查封裁定及协助执行通知书后，应当立即将查封房产的相关信息在其业务平台上进行登记，同时与丰县不动产登记交易服务中心共享该信息，并依法履行在查封、预查封期间不得办理抵押、转让等权属变更、转移登记手续的协助义务。因丰县房产服务中心未能按照本院的查封裁定及协助执行通知书的要求履行协助义务，导致张仁杰将涉案房产过户给他人，根据上述规定，本院有权责令丰县房产服务中心限期追回涉案房产或承担相应的赔偿责任。故，对于丰县房产服务中心（丰县住房和城乡建设局）要求撤销（2019）苏0321执1217号责令追回财产通知书的异议请求，本院依法不予支持。关于本院于2020年10月19日作出的（2019）苏0321执1217号执行裁定应否撤销的问题。本院作出该执行裁定的事实根据是“丰县房产服务中心未能按我院责令追回财产通知书的要求，将位于丰县富安苹果郡小区27号楼1单元2702室的房产一处恢复至本院查封时的状态。”而本院向丰县房产服务中心送达的责令追回财产通知书是2020年10月21日作出的，执行裁定的作出时间早于责令追回财产通知的时间，执行行为不规范，应予纠正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条之规定，裁定如下：一、撤销本院于2020年10月19日作出的（2019）苏0321执1217号执行裁定。二、驳回丰县房产服务中心（丰县住房和城乡建设局）要求撤销（2019）苏0321执1217号责令追回财产通知书的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向江苏省徐州市中级人民法院申请复议。审判长  刘承训审判员  李念鑫审判员  王 苹二〇二〇年十一月十七日书记员  能 晗