山东省嘉祥县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0829民初4594号 原告：嘉祥县仲山镇西于堂村村民委员会，住所地山东省嘉祥县仲山镇西于堂村民委员会，统一社会信用代码：543708290829636784。 法定代表人:曹明亮,系该村村主任。 委托诉讼代理人：韩光辉（特别授权），嘉祥皓宇法律服务所法律工作者。 被告：解衡稳，男，1984年10月21日出生，汉族，农民，住山东省嘉祥县。 被告：李雪花，女1986年12月3日出生，汉族，农民，住山东省嘉祥县。 二被告委托诉讼代理人：王玉柱（特别授权），山东众翊轩律师事务所律师。 原告嘉祥县仲山镇西于堂村村民委员会（以下简称西于堂村委会）与被告解衡稳、李雪花土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告西于堂村委会法定代表人曹明亮及其委托诉讼代理人韩光辉，被告解衡稳、李雪花及其二被告委托诉讼代理人王玉柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告西于堂村委会向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令解除原、被告之间签署的《嘉祥县农村集体资源租赁合同书》，并责令被告将土地恢复原状后交还原告；2、请求法院判令被告支付原告2019年度尚欠的租金36900元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2019年10月1日将涉案土地租赁给被告经营，双方就涉案土地签署了《嘉祥县农村集体资源租赁合同书》，合同约定了双方的权利义务，租金及缴纳方式，租金支付时间为2019年10月1日，每年10月1日缴纳当年的租赁费。合同签订后被告仅缴纳了2019年度的部分租金，经原告多次催要剩余部分，被告仍不缴纳。因被告拒不履行合同约定的主要义务，经原告村党员、村民代表会议研究，决定终止原被告签订的涉案土地的租赁合同，并于2020年9月14日向被告送达了告知书，要求被告在2020年9月21日前缴纳尚欠的36900元租金。逾期后被告仍未缴纳。为维护原告的合法权益诉至贵院，请求贵院依法支持原告诉求。 被告解衡稳辩称，1、原告的起诉应依法被裁定驳回。本案所涉合同为农村集体资源租赁合同，其实质为农村土地承包合同性质。涉案合同第十条，载明了仲裁条款，依据《民事诉讼法》有关规定，应驳回起诉。2、原、被告签订合同时双方约定每年每亩600元，而涉案土地周边同样土地租赁价格每年每亩300元，最高才400元，涉案合同显示公平，应予以变更为每年每亩300元。被告未及时给付租金理由正当。第一，2019年10月1日签订合同后，原告没有及时交付土地，至11月15日，才将土地交付被告；第二，原告交付的土地东临现有法桐树、杨树，树龄有7年，严重影响被告种植的农作物的生长，原告至今未予清除；第三，被告应交付的租金属于全体村民，现被告已将租金分配给部分村民，应视为被告交付了租金。另外，被告认为双方合同中并未约定合同期满和合同解除后被告应恢复土地原状，原告不应恢复。综上，应驳回原告的诉讼请求。 被告李雪花辩称，同被告解衡稳的答辩意见外，原告起诉李雪花违背合同相对性原则，李雪花不是本案适格主体，应驳回对李雪花的起诉。 本院经审理认定事实如下：2019年10月1日，西于堂村委会（甲方）与解衡稳（乙方）签订农村集体资源租赁合同书，双方约定因乙方发展种植需要，甲方经村民会议三分之二以上成员或代表并报填人民政府备案，将集体北洼土地租赁给乙方经营。面积为92.7亩，租赁期限为6年，自2019年10月1日起至2025年10月1日止。租赁价格为每年每亩600元，合计每年租金55620元。支付时间为2019年10月1日及后每年的10月1日。合同第十条争议解决方式载明，本合同发生争议，甲、乙双方可以通过协商解决，也可以提请镇人民政府农村土地承包管理机关调解解决。不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。合同签订后，西于堂村委会将租赁土地交付解衡稳，解衡稳未能按照约定足额支付2019年10月1日至2020年9月30日期间的租赁费。 2020年9月14日，西于堂村委会向被告解衡稳下发了告知书，告知书载明：西于堂村委会与村民解衡稳签订的北洼土地租赁合同，应与（于）2019年10月1日交纳租金55620元，目前仍有租金36900元未交纳。经西于堂党员、村民代表会议研究，决定终止西于堂村委会与村民解衡稳签订的北洼土地租赁合同，于2020年9月30日前平整土地，交还村委会；要求解衡稳在2020年9月21日前向西于堂村委会交纳租金36900元。逾期不交纳，西于堂村委会将直接向人民法院提出诉讼。告知书下达后，解衡稳亦未能交纳下欠土地租赁费，且在租赁土地上种植了小麦，西于堂村委会诉来本院。 上述事实，有原、被告双方的陈述、农村集体资源租赁合同书、告知书一份及送达照片两张等证据证明，本院予以确认。 本院认为，原告西于堂村委会与被告解衡稳均具有相应的民事行为能力，双方签订的农村集体资源租赁合同书是双方当事人的真实意思表示，西于堂村委会在合同书上加盖公章，其法定代表人曹明亮和被告解衡稳签字确认，符合法律规定的合同形式要件，其内容亦不违反法律、行政法规的强制性规定，应合法有效。双方在合同第十条争议解决方式中明确约定，发生争议，双方可向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院提起诉讼。原告向本院起诉，不违反法律规定和当事人的约定，故被告辩称应驳回原告起诉的观点与双方约定不符，本院不予采纳。 当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。原告西于堂村委会所主张的对应属于集体土地的租赁费即2019年10月起至2020年9月止的租赁费36900元，双方均无异议。但对原告何时交付租赁土地，双方存有争议。被告辩称2019年11月15日才将租赁土地交付其耕种；原告法定代表人曹明亮庭后陈述称，签订合同后西于堂村委会没有去现场查看，因当时前一租户种植着玉米没收割，大概在合同签订后两个星期完全将土地交付于被告。双方均未提交证据证明各自观点，本院结合当地农作物生长规律、秋季收割时间、当地租赁土地交易习惯，综合双方当事人的陈述，对原告主张合同签订后大概两个星期完全交付被告的观点予以采纳，故案涉租赁土地交付时间为2019年10月16日。西于堂村委会主张的租赁费用应予扣减，扣减数额为1538元（36900元/12个月÷2）。其余租赁费35362元（36900元—1538元），被告解衡稳未能依约支付，构成违约，西于堂村委会要求支付相应租赁费，合法有据，本院应予支持。原告西于堂村委会要求李雪花承担共同给付责任，李雪花未在合同书中签字，原告又未能提交相关证据证明其主张，对该诉求本院不予支持。庭审后，西于堂村委会鉴于被告又种植小麦，申请撤回解除合同、恢复土地原状的诉讼请求，不违反有关法律规定，本院予以准许。 被告解衡稳辩称案涉土地租赁费每年每亩600元约定过高，显失公平，应予变更，本院认为，双方自愿签订租赁合同，解衡稳作为本村村民，长年种植本村土地，对当地相应土地租赁价格应予知晓，且解衡稳又不能举证证明签订合同时其存在处于危困状态、缺乏判断能力等情形，对该答辩观点无事实依据，本院不予采信。被告解衡稳同时辩称应交付的租金属于全体村民，现被告已将租金分配给部分村民，应视为已交付租金，本案中涉案合同双方为原告西于堂村委会和被告解衡稳，解衡稳未举证证明向村民发放资金的行为，取得西于堂村委会的明确授权和指示，事后西于堂村委会未进行追认，庭审中亦不予认可，应视为其个人行为，与本案并非同一法律关系，对此观点本院无法予以采纳。 综上所述，原告西于堂村委会的合法主张成立。经调解，双方未能达成一致协议。依照《中华人民共和国民法总则》第九十六条、第一百四十三条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告解衡稳于本判决生效之日起7日内给付原告嘉祥县仲山镇西于堂村村民委员会2019年10月1日起至2020年9月30日止的土地租赁费人民币35362元； 二、驳回原告嘉祥县仲山镇西于堂村村民委员会的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费361元，保全申请费389元，共计750元，由原告嘉祥县仲山镇西于堂村村民委员会负担31元，由被告解衡稳负担719元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。 审判员  王建华 二〇二〇年十一月二十三日 法官助理权艳平  书记员高林省