四川省达州市通川区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1702行初95号 原告梁倩雯，女，汉族，1971年5月3日出生，住大竹县。 委托代理人唐士六，男，汉族，1944年10月5日出生，住重庆市南岸区。 被告大竹县人民政府竹阳街道办事处，住所地大竹县竹阳街道解放街**。 法定代表人游发兵，主任。 出庭负责人魏欢欢，副主任。 委托代理人郭君，大竹县石子法律服务所法律工作者。 原告梁倩雯不服被告大竹县人民政府竹阳街道办事处（以下简称竹阳街道办）于2020年8月7日作出的《政府信息公开答复告知书》向本院提起诉讼，本院于2020年8月25日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月23日公开开庭审理了本案。原告梁倩雯的委托代理人唐士六与被告竹阳街道办出庭负责人魏欢欢及委托代理人郭君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告竹阳街道办于2020年8月7日向梁倩雯作出《政府信息公开答复告知书》，主要内容为：因2015年7月乡镇机构改革，村组变更了移交资料，就原告所申请的政府信息涉及批次在其档案室已查到2007年、2009年、2013年原幸福村四组《大竹县被征地农民安置人员花名册》、《大竹县被征地农民参加城镇社会保险人员花名册》，现将前述资料复印给原告。 原告梁倩雯诉称，2020年1月3日原告向被告以邮寄方式向被告申请政府信息公开，被告收到后一直未公开，原告不服，向大竹县人民政府申请行政复议，大竹县人民政府作出复议决定，责令被告依法对原告的政府信息公开申请重新作出答复，2020年8月8日原告收到被告作出的答复告知书，但该告知书没有依法公开原告所申请的内容，其行为违法，原告遂起诉至贵院，请求撤销被告于2020年8月7日作出的《政府信息公开答复告知书》，并判令被告依法作出具体行政行为。 原告梁倩雯向本院提交如下证据： 1、身份证复印件； 2、政府信息公开申请书、履责申请书； 3、行政复议决定书； 4、政府信息公开答复告知书。 以上证据拟证明被告没有依法向原告信息公开。 被告竹阳街道办称，被告于2020年1月6日收到原告以挂号信的方式向被告邮寄的《大竹县竹阳街道办事处政府信息公开申请表》，并于2020年4月15日向原告作出了《政府信息公开答复告知书》，原告不服该告知书，向大竹县人民政府申请行政复议。根据行政复议决定，被告于2020年8月7日向原告重新作出了《政府信息公开答复告知书》，原告于2020年8月8日收到后仍不服，又起诉至法院。原告称被诉的答复告知书没有依法公开原告所申请的信息，没有事实和法律依据。针对原告要求公开川府土[2007]415号、川府土监[2011]10号、川府土[2012]2005号、川府土[2013]315号、川府土[2014]1225号涉及补偿安置人员的明细花名册及参加社保的明细花名册的申请事项，被告在档案室已检索到原告所申请公开的信息，部分信息不存在，且在《政府信息公开答复告知书》中已明确告知原告，同时被告还告知了原告获取该政府信息的方式、途径和时间，充分保障了原告依法获取政府信息的权利，被告的行政行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条之规定。综上，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。 被告竹阳街道办在举证期限内向本院提交了如下证据： 1、2020年4月15日作出的《政府信息公开答复告知书》，拟证明被告对原告所申请公开的政府信息第一次作出答复的事实； 2、行政复议决定书，拟证明行政复议决定撤销前述告知书，并责令被告重新答复的事实； 3、2020年8月7日作出《政府信息公开答复告知书》，拟证明被告对原告所申请的政府信息第二次作出答复的事实； 4、《中华人民共和国政府信息公开条例》，拟证明被告作出行政行为的法律依据。 经庭审质证，本院对原、被告提交的证据的真实性、关联性均予以采信，对其合法性结合查明的事实综合予以认定。 经审理查明，2020年1月3日，原告以邮寄方式向被告寄交了政府信息公开申请：1.要求依法公开原竹阳镇幸福村四组征收土地决定及公告、征地补偿安置方案公告；2.要求公开川府土[2007]415号、川府土监[2011]10号、川府土[2012]2005号、川府土[2013]315号、川府土[2014]1225号涉及补偿安置人员的明细花名册及参加社保的明细花名册。被告于2020年1月6日收到该申请后一直未答复，原告于2020年1月30日向达州市人民政府寄交履责申请书，达州市人民政府收到后转大竹县人民政府办公室，大竹县人民政府于2020年2月20日向被告发出《关于责令依法答复梁倩雯政府信息公开申请的函》，责令被告对原告提出的政府信息依法作出答复。2020年4月15日被告向原告作出《政府信息公开答复告知书》，主要内容为：原大竹县竹阳镇幸福村4组征收土地决定的作出征地补偿安置方案的拟订及审批均不属被告权限范围，请梁倩雯向大竹县土地行政主管部门提出申请。同时告知梁倩雯征地补偿安置工作并非其职能范围，其未制作或获取相关信息，其不予负责公开相关信息。原告不服该答复，向大竹县人民政府申请行政复议，被告大竹县人民政府于2020年7月10日作出竹府复决字[2020]2号《行政复议决定书》，认为原告向被告申请依法公开事项为原竹阳镇幸福村四组征收土地决定及公告、征地补偿安置方案公告，该信息不属于被告权限范围，同时告知原告向大竹县土地行政主管部门申请该项答复内容并无不当。对原告要求被告公开川府土[2007]415号、川府土监[2011]10号、川府土[2012]2005号、川府土[2013]315号、川府土[2014]1225号涉及补偿安置人员的明细花名册及参加社保的明细花名册，被告负责本辖区内被征地农民社会保障和征地安置相关工作，被告其答复征地补偿安置工作并非被告单位职能范围，其未制作或获取相关信息，实属不当，依法应予以撤销并责令被告重新答复。现该复议决定已发生法律效力。 另查明，被告竹阳街道办于2020年8月7日向原告梁倩雯重新作出《政府信息公开答复告知书》，主要内容为：因2015年7月乡镇机构改革，村组变更了移交资料，就原告所申请的政府信息涉及批次在其档案室已查到2007年、2009年、2013年原幸福村四组《大竹县被征地农民安置人员花名册》、《大竹县被征地农民参加城镇社会保险人员花名册》，现将前述资料复印给原告，如原告有异议，于2020年8月10日至2020年8月14日持有效证件到其档案室查阅。现原告认为自己未收到被告公开的政府信息，故提起本诉。 本院认为，大竹县人民政府作出的竹府复决字[2020]2号《行政复议决定书》已经发生法律效力，其认定竹阳街道办对梁倩雯提出的公开川府土[2007]415号、川府土监[2011]10号、川府土[2012]2005号、川府土[2013]315号、川府土[2014]1225号涉及补偿安置人员的明细花名册及参加社保的明细花名册的请求，负有作出答复的法定职责。 本案的争议焦点为被告竹阳街道办于2020年8月7日向原告梁倩雯作出的《政府信息公开答复告知书》是否合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在……”之规定，联系本案，被告竹阳街道办收到复议决定后，虽在法定期限内对原告作出了《政府信息公开答复告知书》，称将部分原告所申请公开的资料复印与梁倩雯，但直至庭审时，被告没有提交证据证实其依据前述规定，向原告梁倩雯公开了其所申请的名册信息，且其答复内容与梁倩雯所申请的川府土[2007]415号、川府土监[2011]10号、川府土[2012]2005号、川府土[2013]315号、川府土[2014]1225号涉及补偿安置人员的明细花名册及参加社保的明细花名册信息不吻合，故被告作出的被诉答复告知书不符合上述规定，故原告梁倩文诉讼请求成立，本院依法予以支持。为维护当事人合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第七十二条之规定，判决如下： 一、撤销被告大竹县人民政府竹阳街道办事处于2020年8月7日向原告梁倩雯作出《政府信息公开答复告知书》； 二、限被告大竹县人民政府竹阳街道办事处于本判决生效之日起二十个工作日内对梁倩雯于2020年1月3日向其邮寄的信息公开申请第2项依法作出处理。 案件受理费50元，由被告大竹县人民政府竹阳街道办事处负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。 审 判 长  叶 燕 审 判 员  张 静 人民陪审员  唐峻峰 二〇二〇年十一月二十日 书 记 员  朱流芳