云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云33民终71号 上诉人（原审被告）：和长兴，男。 委托诉讼代理人：赵建华，云南锌都律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：更四妞，女。 委托诉讼代理人：杨冬武，云南奉民律师事务所律师。 上诉人和长兴因与被上诉人更四妞物权保护纠纷一案，不服云南省兰坪白族普米族自治县人民法院（2019）云3325号民初338号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月3日立案后，依法组成合议庭，于2020年3月31日公开开庭进行了审理。上诉人和长兴及其委托诉讼代理人赵建华，被上诉人更四妞及其委托诉讼代理人杨冬武到庭参加诉讼。本案开庭后，因合并审理的关联案件需要等待相关部门对相关权利证书的权属范围进行核查，故办理了暂停审限。本案现已审理终结。 和长兴上诉请求：撤销兰坪县人民法院(2019)云3325民初338号民事判决，并依法改判驳回更四妞的诉讼请求。事实和理由：1.更四妞在一审中提交的《承包土地登记表》及《农村土地承包经营权证书》不具有真实性。2.更四妞在一审中提交的《承包土地登记表》及《农村土地承包经营权证书》不具有合法性。首先，和长兴早已于2004年4月21日就涉案争议地取得了《中华人民共和国林权证》和长兴才是该林地的合法所有人和使用人；其次，涉案争议地的性质是林地，依法不能作为土地发包，更不能取得《农村土地承包经营权证书》，在工作组到现场勘测当天村委会负责任人也反复强调不能确权发证，因此更四妞就该地取得《农村土地承包经营权证书》不合法。3.一审无充分充分证据证明更四妞提供的《承包土地登记表》及《农村土地承包经营权证书》与涉案争议地的关联性，即不能认定其取得了争议地的承包经营权。因为更四妞在一审中主张的是地名为“八亩地”的承包地，而不是本案双方争议的林地，本案双方争议地的地名为“拉杜河”，就连更四妞丈夫和玉华也证实更四妞主张的“八亩地”与案涉土地不是同一块地。4.《中华人民共和国土地管理法》对农村居民取得宅基地有严格的限制，并且必须要经过严格的审批程序，更四妞未能提供证据证明依法取得了案涉争议地的宅基地使用权，法律还禁止在公路沿线一定范围内禁止构造永久性建筑物。更四妞在案涉争议地建设房屋的行为明显违法，一审法院对其行为给予保护明显违反法治原则。5.本案只要审判人员到争议地现场查看并走访一下村委会干部和群众，就不难对案件的事实作出客观认定，也不难作出公正判决，但虽经和长兴多次口头要求，一审法院均未能到现场进行调查，从而导致了认定事实不清。6.更四妞一方的户主是和玉发，更四妞提供的《农村土地承包经营权证书》复印件登记的承包方代表也为和玉发，因此依法由和玉发代表更四妞方提起诉讼，更四妞不具原告的诉讼主体资格。7.在案涉土地权属存在较大争议，且双方均能提供合法有效的证据的情况下，一审法院应当裁定驳回更四妞的诉讼请求，并根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条的规定建议双方向相关人民政府申请土地确权，先由人民政府审查确认土地权属。一审法院直接判决不仅认定事实不清，且于法无据。综上，希望二审人民法院撤销一审判决，公正支持和长兴的诉讼请求。 更四妞辩称，1.更四妞与和长兴系叔嫂关系。案涉土地从我村第一轮土地承包起至2018年土地确权止，更四妞家庭户都获得了政府颁发的权利证书，对案涉土地享有承包经营权。且更四妞嫁到和玉发户已二十多年，案涉土地一直都由更四妞家庭户耕种，和长兴从未提出过异议。而和长兴家庭户的旱地并没有与更四妞家庭户的案涉土地相邻。其在上诉状中所称的林地，不是案涉土地。一审法院认定更四妞是案涉土地的承包经营权人，且和长兴家庭户的土地与更四妞家庭户的土地不存在重合的情况，属认定事实清楚。2.一审法院适用法律正确。案涉土地系更四妞家庭户的承包土地，更四妞是案涉土地的承包经营权人，对案涉土地的使用权受法律保护，任何单位和个人都不得侵犯。而和长兴阻止更四妞建盖房屋的行为，已经侵害了更四妞的使用权，侵权行为成立。3.和长兴上诉称更四妞未向一审法院提供《承包土地登记表》和《农村土地承包经营权证》的原件，质疑权利证书的真实性。事实上更四妞已向一审法院提交过原件。4.和长兴上诉称一审法院从未到现场调查核实情况，纯属有意抺黑一审法院，一审法院在审理期间确实到现场调查核实了相关情况。5.2017年7月，和长兴建议、动员更四妞赶紧平整地基建盖房屋，同时承诺挖机工时费每小时只收取400元，平时其向别人每小时500元。因此，更四妞雇佣和长兴的挖机平整地基，和长兴的儿子负责开挖机，和长兴负责现场指挥。如果案涉土地是和长兴的承包地，那么其以上行为不符合正常人的行为模式。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，和长兴的上诉请求无事实和法律根据，请求二审法院予以驳回，维持一审判决。 更四妞向一审法院起诉请求：请求判令和长兴排除对更四妞在宅基地合法建房行为的妨害。庭中变更为：1.请求判令和长兴排除对更四妞合法使用面积为0.15亩承包地的妨害；2.本案诉讼费由被告和长兴承担。 一审法院认定事实：更四妞与和长兴属于同一村委会同一村民小组的村民，双方争议的地块位于营盘镇松柏村委会船边二组，四至界限为：东至和江玉、南至荒地、西至道路、 北至道路，面积为0.15亩。在新一轮土地确权中松柏村委会船边二小组作为发包方将该村上述地块承包给更四妞家庭户，承包期限自1995年1月1日至2025年1月1日止，2018年12月18日经县人民政府颁发《土地经营权证（兰坪县第01808号）》。2017年更四妞对争议地块进行开挖，2019年双方当事人因该地块发生争执，经村委会调解未果，更四妞提起诉讼。和长兴家庭户亦在新一轮土地确权中承包得土地，土地位置与更四妞承包地位置不存在重合。 一审法院认为，本案属于农村土地承包经营权侵权纠纷，根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第一百二十四条规定农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。第一百二十五条规定土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百二十七条规定土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。更四妞家庭户经发包方松柏村委会船边二小组发包，对小地名为“八亩地”的0.15亩耕地取得了承包经营权。和长兴在更四妞对争议土地取得《土地承包经营权证》的情况下，阻止更四妞对其《土地承包经营权证》登记范围内的土地进行使用，其行为侵害了更四妞的合法权益。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款的规定，更四妞有权要求和长兴对其过错行为承担侵权责任，更四妞请求判令和长兴承担停止侵害的侵权责任，于法有据，应予支持。和长兴的答辩主张无事实和法律依据，依法不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款，《中华人民共和国土地管理法》第十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条，《中华人民共和国物权法》第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十七条之规定，判决：被告和长兴于本判决生效之日立即停止阻碍原告更四妞对其持有的农村土地承包经营权证（兰坪县第01808号）登记范围内承包地的使用。案件受理费100元，由被告和长兴负担（未交）。 本院二审期间，和长兴提交了两份证据，1.营盘镇松柏村委会《证明》1份，证明更四妞在公路上方开挖的地基是林地，村委会及村民小组调解未果。2.和玉发的《证言》1份，证明更四妞开挖的地基位于拉杜河公路，是我兄弟和长兴的林地，我的承包地在八亩地，拉杜河我没有承包地。经质证，更四妞对村委会《证明》的三性不认可，认为农村土地承包在前，退耕林在后，且和长兴向一审提交的林权证有涂改的痕迹。对和玉发《证言》的三性及证明目的均不认可，拉杜河的土地已被淹没，和玉发多年不在家，更四妞平整地基时和玉发不在家，平整地基时用的挖机是和长兴的儿子开挖，挖机也是和长兴所有。本院认为，和长兴提交《证明》及《证言》内容与更四妞在法庭调查中认可事实一致，对证据三性及证明目的予以认可，可以作为本案认定事实依据。 二审查明：更四妞与和长兴系叔嫂关系，双方系营盘镇松柏村委会船边组村民，和玉发与更四妞原居住在大华桥水电站库区内，原住房屋被征收，现已被淹没。2017年更四妞向松柏村委会提交建房申请被批准后，更四妞选择在新公路上方，原来自家退耕还林地（5亩）被修建公路征用后，未被占用的土地（面积0.15亩）上建盖房屋。2017年7月，雇佣了挖机及大车地基平整，挖机开挖了36小时，每小时费用400元，计费14400元，大车运土费5000元，共计19400元。在平整地基过程中，和长兴以更四妞占用到其林地为阻止其施工，但阻止无效。2018年新一轮土地确权过程中，以和玉发为户主的更四妞家庭将公路未占用的0.15亩，已被政府征用的退耕还林地登记确权。2018年12月18日经县人民政府颁发《土地承包经营（兰坪县01808）》，四至界线为：东至和江玉、南至荒地、西至道路、北至道路。由于国家政策规定在公路沿线一定范围内禁止构造永久性建筑物，故更四妞不能在平整好的地基上建盖房。 本院认为，更四妞准备建盖房屋的0.15亩土地，是其被政府征用后建设公路未占用的面积。本案中，导致更四妞不能在平整好的地基上建盖房屋的原因是国家政策不允许，和长兴没有实施阻碍更四妞建盖房屋的侵权行为，一审判决不当，应当予以纠正。 综上所述，一审判决认定事实错误，判决结果不当，应当予以撤销。和长兴请求驳回更四妞诉讼请求理由成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 一、撤销云南省兰坪白族普米族自治县人民法院（2019）云3325号民初338号民事判决； 二、驳回更四妞的诉讼请求。 一审案件受理费100元，二审案件受理费100元，由更四妞负担。 本判决为终审判决。 审判长 赵 军 审判员 和丽瑞 审判员 和志萍 二〇二〇年十一月三十日 书记员 吕宜芯