黑龙江省方正县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0124民初1333号原告：张凤财男，1973年10月28日出生，汉族，客车司机，住。被告：方正县道路旅客运输有限公司，住所地方正县方正镇物华街**，统一社会信用代码：912301247386213802。法定代表人：韩凤岐，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘志文，男，1961年11月10日出生，汉族，方正县大罗密法律服务所法律工作者，住方正县。原告张凤财与被告方正县道路旅客运输有限公司确认合同效力纠纷一案，本院于2020年8月20日立案，依法适用简易程序，于2020年9月15日公开开庭进行了审理。原告张凤财、被告方正县道路旅客运输有限公司委托诉讼代理人刘志文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张凤财向本院提出诉讼请求：请求解除双方的承包合同，返还线路经营权和车辆所有权。庭审中，原告增加诉讼请求：要求被告协助原告办理车辆过户手续及线路经营主体变更手续。事实和理由：2019年12月30日，原告购买了方正县方正镇鹏城公路客运站八点四十分至依兰县依兰镇依兰客运站的线路经营权。2020年1月15日，原告又购买了经营线路用的牡丹牌中型客车黑Ｈ×××**，现在挂靠后的车牌黑Ａ×××**。2020年1月1日(实际日期是2020年4月15日)，双方签订了《承包合同》，合同约定原告将自己购买的线路经营权及车辆挂靠在被告公司名下，每年原告交给被告管理费5000元。现原告不想在被告的名下继续经营，决定自己经营，找被告协商解除承包合同，返还线路经营权和车辆所有权，被告不同意。为了维护原告的合法权益，故诉至法院。方正县道路旅客运输有限公司辩称，1.合同合法有效但被告同意解除，依据《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。2020年1月1日，原告与被告自愿平等协商后，签订承包合同，合同主要约定了线路承包事宜，该合同依法成立，并履行至今，在被告无过错且不同意解除的情况下，原告应该继续履行该合同。但鉴于原告已经无心继续经营，被告同意解除合同。2.关于车辆权属问题，黑Ａ×××**号车辆，确实是原告当时为了运营投入，但当时车辆直接过户到被告名下，被告公司经营管理人员曾听原告自述：已经离婚，且该车辆属于原告前妻所有。被告认为，应该查清原告所述车辆所有权，如原告所述车辆为原告出资购买，且现在车辆原告并没有转卖的情况下，原告对该车辆具有所有权，被告在原告出具全部车辆过户费用的情况下，同意原告将本案所涉车辆过户至原告名下；如本案所涉车辆为原告前妻所有，则原告对该车辆无权主张任何权利。3.关于线路经营权问题，原告诉请由被告返还原告购买的方正县方正镇鹏城公路客运站八点四十分至依兰县依兰镇客运站的线路经营权，此种请求是错误的。事实是原告欲经营方正至依兰线路，托人找到被告，被告同意，但告知原告经营线路需要被告申请得到审批后方可承包给原告，原告同意后，被告开始申请该线路，最终得到行政许可。线路经营权为行政许可事项，本案所涉线路为被告依法申请行政许可而取得。原告欲获得该线路经营权，应该向有关行政部门申请，而非找被告索要，且被告也无权转让该线路经营权。人民法院民事审判庭亦无权审理行政事项。原告诉称其购买线路经营杈行为违反法律规定属于无效行为，应另案处理，与被告无关。综上，被告同意解除合同及协助办理车辆过户手续。但经营线路属于公司所有，法律规定个人之间不能买卖线路经营权，不同意返还线路，解除合同后我公司的线路经营权可以另行招标。本院经审理认定事实如下：2014年5月22日，哈尔滨市运输管理处下发编号为2301002014103463号的道路客运班线经营行政许可决定书，案外人王世连依法取得经营方正县至依兰县的道路客运班线经营权，经营期限自2014年5月22日至2020年5月21日。2019年12月30日，张凤财与案外人王世连签订协议书，约定王世连以1万元价格将其在方正县方正镇鹏城公路客运站八点四十分至依兰县依兰镇依兰客运站的线路经营权转让给张凤财。2020年1月15日，张凤财与鹤岗通达集团萝北宏远运输有限公司签订了汽车交易协议书，以伍万捌仟元价额购买了牡丹牌中型客车，车牌号为黑Ｈ×××**。后张凤财将上述购买的车辆登记在方正县道路旅客运输有限公司名下，并变更车牌号为黑Ａ×××**。2020年1月17日，方正县运输管理站发布方正县运输管理者道路旅客运输班线延续经营及变更事项的公示，公示内容为：1.变更道路客运班线经营主体，原经营者方正县个体经营者王世连申请终止(方正一依兰)道路客运班线经营，现经营者方正县道路旅客运输有限公司申请(方正一依兰)道路客运班线经营；2.方正县道路旅客运输有限公司申请变更(方正一依兰)道路运输车辆，由原黑Ｌ×××**，大型中级，49座位，申请变更为小型中级，19座位。2020年4月10日，方正县运输管理站下发道路客运班线经营行政许可决定书，编号：方运管（客）许字[2020]第（001）号，决定准予方正县道路旅客运输有限公司经营案涉线路，起讫地：方正至依兰，运行路线：哈同高速（方正收费站入，达连河收费站出），达连河，哈同老道（G221），停靠站点：达连河公路客运站，日发班次：壹次，班次类别：普通，车辆数量及要求：1台小型中级以上客车，经营期限：自2020年4月10日起至2027年4月9日止。后张凤财与方正县道路旅客运输有限公司签订了《承包合同》，合同约定张凤财以每年5000元价额承包方正至依兰××客运路线经营权，经营期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。张凤财于2020年4月17日交给方正县道路旅客运输有限公司2020年承包管理费5000元。以上事实有原、被告递交的证据予以佐证证实。本院认为：当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。被告承认原告的诉讼请求，不违反法律规定。方正县道路旅客运输有限公司承认其名下的车牌号为黑Ａ×××**牡丹江牌中型普通客车系张凤财所有，并同意返还车辆及协助办理过户手续，故对此项诉讼请求，予以支持。关于张凤财提出要求解除线路承包合同并返还线路经营权的诉讼主张，以及方正县道路旅客运输有限公司提出同意解除合同但不同意返还线路经营权的抗辩意见，本院认为，合法的合同受法律保护。张凤财与王世连签订的转让线路协议书、以及张凤财与方正县道路旅客运输有限公司签订的线路承包合同均系双方真实的意思表示，以上合同合法、有效，受法律保护。依据《中华人民共和国道路运输管理条例》第十条：“申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料：（一）从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；（二）从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请；（三）从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。”以及《道路旅客运输及客运站管理规定》第十二条：“申请从事道路客运经营的，应当依法向市场监督管理部门办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请：（一）从事一类、二类、三类客运班线经营或者包车客运经营的，向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请；（二）从事四类客运班线经营的，向所在地县级道路运输管理机构提出申请。在直辖市申请从事道路客运经营的，应当向直辖市人民政府确定的道路运输管理机构提出申请。省级人民政府交通运输主管部门对省内包车客运实行分类管理的，对从事市际包车客运、县际包车客运经营的，向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请；对从事县内包车客运经营的，向所在地县级道路运输管理机构提出申请。”的规定，本案中，张凤财虽然与王世连签订了案涉线路经营权的转让协议书，但张凤财未向道路运输管理机构提出审批申请，而是以方正县道路旅客运输有限公司委托人的身份，为方正县道路旅客运输有限公司申请取得了案涉线路的经营许可权，现案涉方正至依兰线路经营许可权归方正县道路旅客运输有限公司所有，其经营期限至2027年4月9日。现张凤财要求方正县道路旅客运输有限公司返还线路经营权，没有法律依据，且线路经营权许可权属于行政审批事项，其不属于民事法律关系处理范围，故本院对其要求返还线路经营许可权的主张不予支持。关于解除《线路承包合同》的诉讼请求，本院认为，虽然方正县道路旅客运输有限公司同意解除合同，但张凤财的诉讼请求是解除合同并返还线路经营权，且该线路确实是张凤财与王世连达成转让协议后，王世连才终止了案涉线路的经营，如依法支持解除合同，对张凤财明显显失公平，故本院对解除合同并返还线路经营权的的诉讼请求，不予支持。综上所述，张凤财的诉讼请求部分成立，本院对成立部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条的规定，判决如下：一、确认车牌为黑Ａ×××**号牡丹牌中型普通客车为原告张凤财所有，被告方正县道路旅客运输有限公司于本判决生效后十日内协助原告张凤财办理车辆过户手续；二、驳回原告张凤财其他诉讼请求。案件受理费减半收取计100元（原告张凤财已预付），由原告张凤财负担50元，由被告方正县道路旅客运输有限公司负担50元，并于本判决生效后十日内给付原告张凤财。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审判员  曹艺玲二〇二〇年十一月二十日书记员  汪芳芳