山东省济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0104民初5951号原告：马怀砖，男，1953年2月18日出生，回族，住济南市。委托诉讼代理人：陈西阳，山东唐景律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱良山，山东唐景律师事务所律师。被告：济南市槐荫区兴福街道办事处小金庄村民委员会，住所地济南市。委托诉讼代理人：马怀汤，男，该村调解委员会主任。委托诉讼代理人：尚永文，山东勤力律师事务所律师。原告马怀砖与被告济南市槐荫区兴福街道办事处小金庄村民委员会（以下简称小金庄村委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月20日公开开庭进行了审理，原告马怀砖及其委托诉讼代理人陈西阳、朱良山，被告小金庄村委会的委托诉讼代理人马怀汤、尚永文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马怀砖向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付补偿款1513780元；2.判令被告承担案件受理费。事实和理由：被告因扩建本村小金小学，拆除了原告的自建房屋及地上附属物。2012年11月23日被告与原告签订了补偿协议，协议就拆除面积、补偿标准和条件等进行了约定。现协议约定的补偿条件已成就，但被告始终以资金紧张为由，至今未支付原告应得补偿，损害了原告合法权益。小金庄村委会辩称，根据2012年11月23日村两委出具的证明，原告所述的实际情况事实是存在的，但是他计算的数额不准确。根据本次国际医学中心拆迁实施方案，参照的是济政发16号文，但是在实际补偿过程中式采取评估价格，所以本案原告方应当根据现有的证据材料结合16号文件进行评估，以评估价款作为定案依据。作为原告方依据16号文计算涉案的同类的最高价值计算的，这个对于被告来说是不公平的，因为在每个标准中有一个最低和最高的区间，应当结合原告的房屋使用年限及成新度综合进行评估。本院认定事实如下：2012年，因扩建小金庄小学需要，经小金庄村委会、小金庄村支部委员会与马怀砖协商，马怀砖拆除其承包院落的自建房。2012年11月23日，小金庄村委会、小金庄村支部委员会向马怀砖出具证明，载明“小金村村东小金庄小学北有原煤气站空院一处，在2009年4月1日至2012年3月31日由本村村民马怀砖承包使用。承包期内有私建房，砖混结构1038.2平方，棚结构40平方，简易结构1140平方。现此地扩建小金庄小学使用，经村两委与马怀砖协商一致达成以下协议：1.马怀砖暂时无偿拆除此地上的所有建筑物，恢复原样，交回村委会使用；2.所证明的平方数由村委留底，以后如村居拆迁整合，政府有补偿时，村委会按当时政府同类拆迁补偿给予马怀砖同等处理”。该证明加盖了小金庄村委会、小金庄村支部委员会印章，并有两委相关负责人、经手人及马怀砖签名。证明后附地上物明细及照片黑白打印件若干，明细载明“酱菜池1.15×5×3=225m?2.10×5×3=150m?东西69m南北39.6m东院东西18m×39.6m东屋西院17m×43m西院南屋东院西屋东西4m×36m北屋南北4m×26m铁大门5m×2.5m水泥地面13m×36m西院东屋39.6m×5m北屋东西39.6m×5m南屋30m×43m铁大门7.5m×3m地面硬化39.6m×7m污水沟宽1m×长150m”。2017年底，济南国际医学科学中心片区范围内集体土地上实施房屋拆迁、土地征收，小金庄在该片区范围内。《济南国际医学科学中心片区集体土地拆迁补偿实施方案》对非住宅拆迁补偿及奖励作出规定，“（一）补偿标准1.拆迁范围内非住宅房屋拆迁的补偿标准按照济政办发{2015}16号文规定的标准进行补偿。2.非住宅房屋的建筑类型及面积以入户实际测量结果为准。3.对于难以参照济政办发{2015}16号文件补偿标准的，由项目实施主体委托有资质的机构进行评估或认证，按照评估或认证结果进行补偿……（二）搬迁及奖励费1.搬迁费：非住宅搬迁费按照该建（构）筑物补偿费总额的20%予以补偿。2.奖励费：对非住宅房屋，在规定时间内签订协议的给予奖励……”济政办发{2015}16号文即《济南市人民政府办公厅关于调整征地地上附着物和青苗补偿标准的通知》，该通知规定，房屋砖混结构（平房）补偿标准600-800元/㎡，房屋简易结构320元/㎡，砖砌水渠、水池80-100元/m?，水泥地面30-40元/㎡，机井（深20-50m）260-350元/m。文件还列举了其他地上附着物和青苗的补偿标准，但没有棚结构的补偿标准。在诉讼过程中，马怀砖向本院提交了小金庄村民马科、马琛琛、金述更签订的《房屋拆迁补偿协议》，这些协议中，凡是能够参照{2015}16号文件补偿标准的，均按照最高标准补偿，即砖混结构（平房）按800元/㎡补偿，水池按100元/m?补偿，水泥地面按40元/㎡。对于{2015}16号文件中没有列举而无法参照的棚，是按126元/㎡补偿的。在诉讼过程中，马怀砖对其诉讼请求的金额作出解释如下：砖混结构1038.2平方米，按照补偿标准800元每平方米计算所得数额为830560元；简易结构1140平方米，按照320元每平米计算所得数额为364800元；附属物中棚结构40平方米，按照126元每平方米计算所得为5040元；池375平方米，按照100元每平方米标准计算共计37500元；水泥地面745.2平方米，按照40元每平方米计算共计29808元；拆迁奖励按照房屋补偿款的20%计算是239072元；机井20米按照350元每米的标准共计7000元，以上共计1513780元。本院认为，马怀砖因小金庄小学扩建拆除了承包院落内的建筑，小金庄村委会承诺按日后同类拆迁补偿标准给予马怀砖补偿，现小金庄因济南国际医学科学中心片区房屋拆迁、土地征收而获得补偿，小金庄村委会应当按照相关文件规定的标准对马怀砖进行补偿。对于能够按照济政办发{2015}16号文规定的标准进行补偿的，马怀砖认为应当按照最高标准补偿，并提交其他部分村民的《房屋拆迁补偿协议》来证明实践中其他村民均系按照最高标准进行的，小金庄村委会未能提出相反证据，故本院对马怀砖的主张予以支持。房屋砖混结构（平房）按800元/㎡计，房屋简易结构按320元/㎡计，酱菜池按100元/m?计，水泥地面按40元/㎡计。棚结构难以参照济政办发{2015}16号文件补偿标准，按照《济南国际医学科学中心片区集体土地拆迁补偿实施方案》的规定应当由项目实施主体委托有资质的机构进行评估或认证，按照评估或认证结果进行补偿，但马怀砖已拆除多年，现已不具备评估条件，本院认为参照实践中其他村民的补偿标准较为适宜，即按照126元/㎡补偿。根据小金庄两委会出具的证明及地上物明细，房屋砖混结构（平房）1038.2㎡，按800元/㎡计为830560元；房屋简易结构1140㎡，按320元/㎡计为364800元；酱菜池375m?，按100元/㎡计为37500元；水泥地面468㎡，按40元/㎡计为18720元；地面硬化277.2㎡，参照水泥地面按40元/㎡计为11088元；棚结构40㎡，按126元/㎡计为5040元。以上合计1267708元。关于机井，因地上物明细中没有机井，故对马怀砖诉讼请求中机井部分的补偿，本院不予支持。关于马怀砖诉讼请求中的拆迁奖励部分，根据小金庄两委会向马怀砖出具的证明，小金庄村委会应当向马怀砖支付的是“政府同类拆迁补偿”，并不包含奖励，双方对于奖励并无约定，且本案所涉拆迁事项不属于济南国际医学科学中心片区拆迁范畴，故对该部分诉请本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：济南市槐荫区兴福街道办事处小金庄村民委员会于本判决生效之日起十日内向马怀砖支付拆迁补偿款1267708元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18424元，减半收取计9212元，由马怀砖负担1107元，济南市槐荫区兴福街道办事处小金庄村民委员会负担8105元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  李明亮二〇二〇年十一月十四日书记员  赵珊珊