河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0122民初2566号原告：中牟县黄店镇杓王村民委员会，住所：河南省中牟县。负责人：王彦奇，系该村民委员会主任。委托诉讼代理人：张艳琴，河南程功律师事务所律师。委托诉讼代理人：张廷廷，河南程功律师事务所律师。被告：中牟县大孟镇信王村保宏奶站，经营场所：中牟县。经营者：李欣妍。委托诉讼代理人：严婷婷，河南明商律师事务所律师。委托诉讼代理人：李军章，男，1964年7月25日出生，汉族，住河南省郸城县，系该奶站员工。原告中牟县黄店镇杓王村民委员会（以下简称杓王村委）与被告中牟县大孟镇信王村保宏奶站（以下简称保宏奶站）土地租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序独任制公开开庭进行了审理。原告杓王村委委托诉讼代理人张艳琴，被告保宏奶站委托诉讼代理人严婷婷、李军章到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杓王村委向本院提出诉讼请求：1、判决解除原、被告双方于2013年12月10日签订的《合同书》；2、判令被告投资的全部设施归原告所有，设施价值为30万元，设施分别是：两层办公楼一栋、平房22间、奶牛养殖棚4个、大棚房4栋（挤奶厅、病牛隔离房、草料间）、污水处理系统、沼气池、沼气罐一套、鲜奶储存罐、小铲车、清除池、四条硬化道路、打草机、饲料机、小型沼气停运车；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2013年12月10日签订《合同书》，该合同书约定：“被告承包位于东临三组耕地、南邻林地、西邻三组耕地、北邻生产路的原告村东700米处沙荒地104.4177亩（除去坟地，实际使用面积为59亩）土地，用于畜牧养殖业、农业生态旅游等；租赁期限自2013年12月10日至2043年12月10日，期限为29年；地价每亩为900元人民币，每年租金为53100元人民币；付款方式为：2013年12月26日付前10年土地租金53.1万元，2015年12月26日付中10年土地租金53.1万元，2017年12月26日付后10年土地租金53.1万元，先付租金后使用，付款日期最迟不得超过三个月，否则原告有权终止合同；合同期限内，如被告违约，被告投资的全部设施归原告所有……”。上述合同签订后，原告依约将土地交付被告使用，但被告在支付前10年租金后未再支付中10年及后10年的租金，经原告多次催要，仍拒不支付，原告为维护自身合法权益，诉至法院。被告保宏奶站辩称：一、原告不享有合同解除权，原告的合同解除权最迟于2016年3月26日已经发生，其直至2019年11月25日才向法院提起诉讼，显然已经超过合理的解除权行使期限，该权利也已消灭。《中华人民共和国合同法》第一百二十四条规定“本法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用本法总则的规定，并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。”该法第一百七十四条规定，“法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定。”《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四十五条第二款规定“权利转让或者其他有偿合同参照适用买卖合同的有关规定的，人民法院应当首先引用合同法第一百七十四条的规定，再引用买卖合同的有关规定。”本案系土地租赁合同纠纷，法律及相关司法解释对土地租赁合同的解除权行使期限并没有规定，根据上述法律及司法解释，合同法总则及相关买卖合同司法解释中有关解除权行使期限的规定可以在本案中适用或参照适用。《中华人民共和国合同法》第九十五条第二款规定了解除权人经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭，但对未经对方催告的情况下解除权是否消灭没有规定。而《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款对该种情形下解除权是否消灭予以了明确规定，即“对方当事人没有催告的，解除权应当在解除权发生之日起一年内行使；逾期不行使的，解除权消灭”。2013年12月10日，被告与原告签订《合同书》，约定原告将实际面积为59亩的沙荒地承包给被告，期限为三十年，租金支付方式及时间为2013年12月26日前支付前十年租金53.1万元，2015年12月26日前支付中间十年租金53.1万元，2017年12月26日前支付后十年租金53.1万元。付款日期最迟不得超过三个月，逾期支付的，原告有权终止合同。原告杓王村委以被告保宏奶站未支付土地租金为由要求解除《合同书》，其解除权已于2016年3月26日发生。此后，杓王村委一直未行使解除权，其于2019年11月25日才起诉要求解除该合同，依照《中华人民共和国合同法》第一百七十四条规定并参照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款之规定，显然已经超过一年的解除权行使期限，该权利也已消灭。故从解除权行使期限的角度来说，杓王村委要求解除双方于2013年12月10日签订的《合同书》并将被告全部设施归原告的诉讼请求不应得到支持。根据《民法典》（2021年1月1日生效）第五百六十四条规定“法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，自解除权人知道或者应当知道解除事由之日起一年内不行使，或者经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。”虽然民法典暂未生效，但是民法典该规定系对法律规定的漏洞的补充，也认可了解除权与撤销权一样，适用除斥期间的规定。二、原告在合同约定的解除条件成就后，应当就解除合同还是继续履行合同择其一行使。原告要求被告继续履行合同的，应视为其以自己的行为放弃解除权，该解除权也已消灭。解除权人只能在继续履行和解除合同中择一选择，不能同时选择，解除权人选择继续履行合同，即意味着放弃了解除权。根据杓王村委与保宏奶站在合同中的约定，付款日期最迟不得超过三个月，逾期支付的，杓王村委有权终止合同。然而，杓王村委在上述解除合同的条件成就后，于2016年2月26日与被告签署了“欠条”，同意延缓支付租金，其仍然要求被告继续履行合同，杓王村委的行为表明其已放弃了合同约定的解除权。约定解除条件成就后，解除权人应当就解除合同还是继续履行合同择其一行使，解除权人既然选择了继续履行合同，就意味着其放弃解除合同。若解除权人同意了相对方的履行条件，还允许其享有解除权，无疑将损害相对人的利益，违反《合同法》规定的公平原则。其次，在法律性质上，解除权属于形成权的一种。从民法解释学的原理出发，可以寻找《合同法》对其他形成权的相关规定。《合同法》第55条规定了同样作为形成权的撤销权消灭的两种情形，其中第2项规定具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权的，撤销权消灭。对解除权可参照同为形成权的撤销权的规定，在一方享有解除权后，并未向对方发出解约通知，而是继续要求对方履行合同的，应视为享有解除权的一方已经以自己的行为放弃了解除权，该解除权也随即消灭，此后不能再以该解除权向对方提出解除合同。三、被告已经向原告支付了2013年12月10日至2023年12月10日期间的租金，原告并不存在任何实质性损失，相反，被告已经在租赁的土地上投资了1600多万元，建设了符合国家规定的养殖厂房及基础设施，原告要求解除合同并将设施归其所有不符合公平原则，且继续履行合同并不损害双方的利益。在判定合同解除时，要针对个案的不同情况，既要尊重当事人的选择，也必须考虑尽量消除因合同解除带来的消极后果。被告已经于2013年12月26日前向原告支付了2013年12月10日至2023年12月10日期间的租金，原告并无任何实际损失。相反，被告已经通过相关机关的审批并在租赁的土地上建设了大量的基础设施，投资高达1600多万，属于世界银行的贷款支持项目。被告并非不向原告支付租金，系因为政府阶段性的禁养政策及疫情影响，暂时无力向原告支付2023年12月11日至2043年12月10日的租金。根据公平原则，如法院支持原告解除合同的诉请，则将会导致被告1600多万的损失，与欠付的106.2万元的租金相比，被告的损失超过了15倍，严重违反了公平原则。本案中，原告主要系因为被告欠付租金引发的诉讼，被告承诺愿意继续支付租金，继续履行本合同并不违反双方的利益，且有利于维护交易的稳定，消除对双方的不利影响。四、原告要求将被告全部的设施归其所有严重违反公平原则，该违约责任过重，且与原告的实际损失不符。违约责任应根据原告的实际损害进行确定，并不得超过实际损失的30%，本案中原告并无实际损失，被告已经支付租金至2023年12月10日。原告要求将被告上千万的设施归其所有严重损害了被告的利益，且有利用司法途径违法占有被告财产的嫌疑。综上，原告享有的合同解除权已经超过合理期限，且原告要求被告继续履行合同，已经放弃了合同解除权。原告并不存在实际损失，其请求将被告上千万的设备归其所有并不符合事实及法律规定，故请求贵院依法查明事实后驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2013年12月10日，原告杓王村委与被告保宏奶站签订《合同书》，《合同书》载明：甲方：杓王村委，乙方：保宏奶站，现将中牟县黄店镇杓王村东700米处（村委、二组、三组）沙荒地104.4177亩，除去坟地，实际使用面积为59亩承包给乙方做畜牧养殖业、农业生态旅游等开发用地。土地位置，东邻三组耕地、南邻林地、西邻三组耕地、北邻生产路，为了双方利益不受损害，经双方共同协商，签订合同如下：一、租地日期。自2013年12月10日至2043年12月10日止，期限为二十九年。二、租地价格。地价每亩为900元整，每年租金53100元整。三、付款方式。2013年12月26日付前10年土地租金53.1万元，2015年12月26日付中10年土地租金53.1万元，2017年12月26日付后10年土地租金53.1万元，先付租金后使用。付款日期最迟不得超过三个月，否则甲方有权终止合同。……六、违约责任。1、合同期限内，如乙方违约，乙方投资的全部设施归甲方所有。如甲方违约，包括无故终止合同或与第三方签订土地租赁协议，致使乙方不能正常经营所造成的经济损失，由甲方负责赔偿乙方所有投资设施和总租地款的两倍。……之后，原告按照合同约定将涉案土地交付被告使用，被告支付前10年的租金531000元后剩余的租金至今未付，双方发生纠纷，原告诉至本院。另查明，原告于2018年8月29日通过邮寄的方式向被告发送《解除合同通知书》。本院认为，关于原告是否有提出解除合同权利的问题。原、被告双方没有约定解除权行使的期限，被告也没有向原告催告过要求原告在合理期限内行使解除权，故原告在被告存在迟延支付租金的违约行为时，有提出解除合同的权利。关于本案原、被告签订的《合同书》是否应当解除的问题。合同约定的解除条件成就时，守约方以此为由请求解除合同的，人民法院应当审查违约方的违约程度是否影响守约方合同目的的实现。原、被告双方于2013年12月10日签订案涉合同，该合同至2043年12月10日到期，至今已履行近7年。被告支付了2013年12月10日至2023年12月10日的租金。因被告欠付2023年12月11日至2043年12月10日的租金，双方当事人因此纠纷产生诉讼。被告未按合同约定支付租金的行为确已构成违约，但考虑到被告已经支付了2013年12月10日至2023年12月10日的租金，被告承诺愿意继续支付租金，从公平原则出发，本案不宜解除合同。故对原告要求解除合同及被告投资的全部设施归原告所有的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第九十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告中牟县黄店镇杓王村民委员会的诉讼请求。案件受理费5800元，由原告中牟县黄店镇杓王村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，同时将交费凭证交本院查验。审判员  唐慧良二〇二〇年十一月十七日书记员  朱莉芳