黑龙江省伊春市新青区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2020)黑0724刑初18号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人黑龙江省丰林县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告李敬强，男，1973年6月15日出生，汉族，户籍地黑龙江省逊克县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年6月14日被原伊春市公安局红星分局取保候审，2019年5月27日被原伊春市公安局红星分局刑事拘留，同年6月1日被原伊春市公安局红星分局取保候审，2020年6月3日被本院决定取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告翟晓刚，男，1981年4月11日出生，汉族，户籍地黑龙江省逊克县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年5月1日被原伊春市公安局红星分局刑事拘留，同年6月1日被原伊春市公安局红星分局取保候审，2020年6月3日被本院决定取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告李委作，男，1984年1月27日出生，汉族，户籍地黑龙江省逊克县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年5月5日被原伊春市公安局红星分局刑事拘留，同年5月15日被原伊春市公安局红星分局取保候审，2020年6月3日被本院决定取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告王允亭，男，1965年2月13日出生，汉族，户籍地黑龙江省绥滨县，住所地黑龙江省逊克县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年5月9日被原伊春市公安局红星分局取保候审，2020年6月3日被本院决定取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告宋银龙，男，1974年10月29日出生，汉族，户籍地黑龙江省逊克县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年5月20日被原伊春市公安局红星分局取保候审，2020年6月3日被本院决定取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告王营立，男，1988年2月6日出生，汉族，户籍地黑龙江省抚远市，居住地黑龙江省抚远市。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年6月19日被原伊春市公安局红星分局取保候审，2020年6月3日被本院决定取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告赵吉坤，男，1951年8月14日出生，汉族，户籍地黑龙江省逊克县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年5月8日被原伊春市公安局红星分局取保候审，2020年6月3日被本院决定取保候审。 黑龙江省丰林县人民检察院以伊新检诉刑诉〔2020〕18号起诉书指控被告人李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤犯非法占用农用地罪，于2020年6月3日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人黑龙江省丰林县人民检察院于2020年6月29日以伊新检民刑附民公诉〔2020〕2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，黑龙江省丰林县人民检察院于2020年5月13日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月29日中止审理，于2020年10月26日恢复审理，于2020年11月2日公开开庭审理了本案。黑龙江省丰林县人民检察院指派检察员刘莉娜出庭支持公诉，委派检察员裴海军作为附带民事公益诉讼起诉人出庭支持公益诉讼，被告人暨附带民事公益诉讼被告李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关黑龙江省丰林县人民检察院指控，2012年11月左右，在被告人李敬强、翟晓刚的召集下，李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤七名被告人未经林业部门批准，共同商议并出资雇佣挖掘机，在黑龙江省原红星林业局库斯特林场施业区内私自修建通往各被告人农田内的道路，道路全长6211米，破坏林木287株，立木蓄积合计22.94立方米，道路占地面积102.48亩。2012年秋季至2013年间，被告人李敬强未经林业部门批准，先后两次驾驶自家农用四轮车，使用旋耕机，在黑龙江省原红星林业局库斯特林场施业区626林班11小班内私自开垦林地21亩，在原红星林业局库斯特林场施业区626林班1、10、11小班内私自开垦林地9亩，两次共计开垦林地30亩。综上所述，被告人李敬强非法开垦林地总计132.48亩，被告人翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤非法开垦林地102.48亩。经侦查，被告人李敬强、李委作、赵吉坤、王允亭、宋银龙、王营立先后于2018年6月13日、2019年5月5日、2019年5月7日、2019年5月9日、2019年5月20日、2019年6月19日主动到公安机关投案自首。被告人翟晓刚于2019年4月27日被公安机关在大连市高新区抓获。被告人到案后均自愿如实供述自己的罪行。针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述、勘验检查笔录、指认笔录等相关证据，认为被告人李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，建议对李敬强判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币30000元，对翟晓刚判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币30000元，对李委作拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币5000元，对王允亭判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币5000元，对宋银龙判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币5000元，对王营立判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币5000元，对赵吉坤判处拘役二个月，缓刑四个月，并处罚金人民币2000元。 附带民事公益诉讼起诉人黑龙江省丰林县人民检察院向本院提出诉讼请求：1.请判令被告李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤等七人赔偿已侵占和毁坏0.4272公顷（换算成0.4272万平方米）林地的森林植被恢复费人民币34176元，由上述七人均等承担；2.请判令被告人李敬强赔偿已侵占和毁坏0.1146公顷（换算成0.1146平方米）林地的森林植被恢复费用人民币9168元。事实与理由：2012年11月，李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤等七人未经林业部门许可，共同出资雇佣钩机擅自在黑龙江省红星林业局库斯特林场施业区630、631、637林班内非法开垦林地，涉案林地林种为特用林和防护林，经现场测量非法开垦林地面积0.4272公顷。2012年至2013年，李敬强擅自在黑龙江省红星林业局库斯特林场施业区626林班内非法开垦土地，涉案林地林种为特用林，经测量非法开垦林地面积0.1146公顷。经评估认定李敬强等七人共同侵占和毁坏的森林植被恢复费用为人民币34176元，李敬强独自侵占和毁坏的森林森林植被恢复费用人民币9168元，被告李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤等七人的上述行为侵犯了社会公共利益，应依法赔偿侵占和毁坏林地遭受的损失。 被告人李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求亦均无异议，表示愿意交纳森林植被恢复费。 经审理查明： 1.2012年11月左右，在被告人李敬强、翟晓刚的召集下，李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤等七名被告人未经林业部门批准，共同商议并出资雇佣挖掘机，在逊克县克林镇平台村西大荒处，即伊春森工红星林业局有限责任公司库尔斯特林场施业区626、631、630、637林班内，私自修建通往各被告人农田内的道路。经现场勘验检查，道路全长6211米，破坏林木287株，立木蓄积合计22.94立方米，占地面积6.8321公顷，即102.4815亩。 2.2012年秋季，被告人李敬强驾驶自家长春牌农用四轮车，使用重耙，在逊克县克林镇平台村西大荒道左侧耕地小岛子附近，即伊春森工红星林业局有限责任公司库尔斯特林场施业区626林班11小班内，非法开垦林地21亩。2013年，被告人李敬强驾驶自家长春牌农用四轮车，使用旋耕机，在逊克县克林镇平台村西大荒其第四块耕地的西北角，即伊春森工红星林业局有限责任公司库尔斯特林场施业区626林班1、10、11小班内，非法开垦林地9亩。被告人李敬强两次共计非法开垦林地30亩。长春牌农用四轮车、重耙和旋耕机均让李敬强卖给收废铁的了。 被告人李敬强、李委作、赵吉坤、王允亭、宋银龙、王营立先后于2018年6月13日、2019年5月5日、2019年5月7日、2019年5月9日、2019年5月20日、2019年6月19日主动到公安机关投案自首。被告人翟晓刚于2019年4月27日被公安机关在辽宁省大连市高新区抓获。 另查明，2012年11月，被告人李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤等七人擅自在伊春森工红星林业局有限责任公司库尔斯特林场施业区630林班8小班、631林班5小班、637林班7小班内非法开垦林地，经原红星区资源林政管理局证明，涉案林地林种为特用林和防护林，经原红星林业局调查设计队现场测量，李敬强等七人非法开垦林地面积0.4272公顷，即4272平方米。2012年至2013年，李敬强擅自在伊春森工红星林业局有限责任公司库斯特林场施业区626林班10小班内非法开垦土地，原红星区资源林政管理局证明，涉案林地林种为特用林，经原红星林业局调查设计队现场测量非法开垦林地面积0.1146公顷，即1146平方米。经伊春市红星区发展和改革局认定，被毁坏的林木在2012年11月20日价格认定基准日的价格为人民币7353.3元。经丰林县发展和改革局认定，李敬强等七人共同侵占和毁坏的森林植被恢复费为34176元；李敬强独自侵占和毁坏的森林植被恢复费为人民币9168元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 受案登记表和立案决定书，证实案件的来源。 侦破经过和到案经过，证实被告人李敬强、李委作、王允亭、宋银龙、赵吉坤系主动到公安机关投案自首。 户籍证明，证实被告人李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤的基本情况。 地类证明，证实伊春红星林业局有限责任公司库斯特林场分公司施业区626林班、630林班、637林班按照林地分类标准分别属于特种用途林，631林班属于防护林。 伊春市公安局红星分局现场勘验检查工作笔录及照片、指认笔录及照片，证实现场位置、林地内植被破坏情况及非法占用农用地的面积。 伊春市红星区发展和改革局价格认定书，证实被毁坏的林木在2012年11月20日价格认定基准日的价格为人民币7353.3元。 证人张某某的证言，证实李敬强在西大荒里有大约70公顷耕地，是其丈夫李某某顶账给李敬强的，有二十公项是有台账登记和补贴，其余的没有。 证人赵某的证言，证实其西大荒的耕地始终是由其父亲耕种管理，修道的事情是李敬强和其父亲联系的，没修道之前地貌是草塘树条子，有进出四轮车压过的道影子，有的地方有树木。 证人杨某某的证言，证实其和李敬强是地邻，2012年秋天，李敬强到其家说要修西大荒里的道，想让我出点钱，当时其没同意修道者这个事，当年秋天其收完粮以后就回佳木斯了，那条道是什么时间修的我不知道。 被告人李敬强的供述，证实其组织修道的时间、地点、经过及其违法非法开垦土地的时间、地点和经过。 被告人翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤的供述，证实在西大荒修道的时间、地点和经过。 丰林县人民检察院公告，证实在公告期内没有有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。 丰林县发展和改革局价格认定结论书，证实李敬强等七人共同侵占和毁坏的森林植被恢复费为34176元；李敬强独自侵占和毁坏的森林植被恢复费为人民币9168元。 本院认为，被告人李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤共同故意犯罪，系共同犯罪，被告人李敬强和翟晓刚是召集者，起主要作用，系主犯，李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤是参与者，起次要作用，系从犯。李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤非法占用林地的同时毁坏林木，应从重处罚；被告人李敬强、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤犯罪以后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，并自愿认罪认罚，可从轻处罚；被告人翟晓刚到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，可从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤非法占用林地的行为致使森林资源遭受损失，破坏了生态环境，损害了社会公共利益，亦应承担相应的民事责任，对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 被告人李敬强犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币30000元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月3日起至2021年8月27日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 被告人翟晓刚犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币30000元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月3日起至2021年5月31日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 三、被告人李委作犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币5000元； （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 被告人王允亭犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币5000元； （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 被告人宋银龙犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币5000元； （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 被告人王营立犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币5000元； （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 被告人赵吉坤非法占用农用地罪，判处拘役二个月，缓刑四个月，并处罚金人民币2000元； （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 被告人李敬强、翟晓刚、李委作、王允亭、宋银龙、王营立、赵吉坤于本判决生效后十日内赔偿已侵占和毁坏0.4272公顷林地的森林植被恢复费人民币34176元，由上述七人均等承担； 九、被告人李敬强于本判决生效后十日内赔偿已侵占和毁坏0.1146公顷林地的森林植被恢复费用人民币9168元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向伊春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  荣 华 审 判 员  高晓明 审 判 员  付晶霞 二〇二〇年十一月三日 法官助理  王 浩 书 记 员  赵春颖