河北省唐山市丰润区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0208民初3406号 原告：唐山市丰南区平安货运车队，住所地唐山市丰南区丰南镇朝阳大街北侧。 经营者：何晓尊，女，1965年4月19日出生，汉族，住唐山市丰南区。 委托诉讼代理人：王婷婷，河北田国明律师事务所律师。 被告：唐山市丰润区远通道路清障服务处，住所地唐山市丰润区荣国南大路16号。 经营者：何金梅，女，1980年11月24日出生，汉族，住唐山市路北区。 委托诉讼代理人：郝锦波，河北安唐律师事务所律师。 第三人：唐山市公安局交通警察支队第九交警大队，住所地唐山市丰润区唐丰路162号。 负责人：夏秋安，队长。 原告唐山市丰南区平安货运车队与被告唐山市丰润区远通道路清障服务处、第三人唐山市公安局交通警察支队第九交警大队物权保护纠纷一案，本院于2020年9月8日立案受理后，依法由审判员张文月适用简易程序公开开庭进行了审理。原告唐山市丰南区平安货运车队的委托诉讼代理人王婷婷、被告唐山市丰 2 润区远通道路清障服务处的委托诉讼代理人郝锦波到庭参加诉讼，第三人唐山市丰南区平安货运车队金本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告唐山市丰南区平安货运车队诉称，2018年1月22日，冀Ｂ×××××、冀Ｂ×××××的重型半挂牵引车因发生交通事故，被第三人扣押在被告处的停车场。2018年1月29日，唐山市丰润区人民法院做出（2018）冀0208财保11号民事裁定书裁定查封该涉事车辆。2018年4月4日，唐山市丰润区人民法院做出（2018）冀0208财保11号之一民事裁定书，裁定解除原告名下的涉事车辆的查封、扣押。当日原告方带着第三人出具的返还物品凭证去被告处开走扣押车辆时，却被被告告知需缴纳停车费用，不缴纳停车费用，被告就不予返还原告车辆，导致原告车辆在被告处停放长达两年时间，给原告造成停运损失152732元。 被告唐山市丰润区远通道路清障服务处辩称，1、扣押原告车辆的是第三人唐山交通警察第九大队，第三人扣押原告车辆的行为系行政行为，根据《中华人民共和国行政强制法》第26条第三款，因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担，在原告或行政机关缴纳停车费后即可取走车辆，不存在原告所说扣押车辆的事实。第三人自扣押开始至今未向被告支付过任何保管费用，被告要求原告支付车辆停车费用是自助行为。2、原告的停运损失，系自己造成，原告取车被拒后可以选择交费后起诉返还费用，也可以选择立即起诉，返还原物，而原告自己拖延两年后起诉， 3 其应对自行扩大的损失自行承担责任，被告不应承担责任。3、本案的案由为返还原物纠纷，扣押车辆的是第三人，在本案中第三人交警九队应作为被告参加诉讼，由于第三人不是行政主体，应追加其上级部门，丰润区公安分局应诉。 第三人唐山市公安局交通警察支队第九交警大队未做陈述但提交了证据。 经审理查明，2018年1月22日，原告所有的冀Ｂ×××××、冀Ｂ×××××的重型半挂牵引车因发生交通事故，被第三人扣押在被告的停车场。2018年1月29日，唐山市丰润区人民法院做出（2018）冀0208财保11号民事裁定书裁定查封该涉事车辆。2018年4月4日，唐山市丰润区人民法院做出（2018）冀0208财保11号之一民事裁定书，裁定解除原告名下的涉事车辆的查封、扣押。当日原告方带着第三人出具的返还物品凭证去被告处要求开走涉诉车辆时，被告以需要缴纳停车费为由拒不返还原告上述车辆，以致纠纷成诉。 以上有原告提交的营业执照、涉事车辆的行驶证、机动车登记证书、道路运输证、第三人道路交通事故责任认定书、本院的（2018）冀0208财保11号民事裁定书、（2018）冀0208财保11号民事裁定书之一、协助执行通知书、（2018）冀0208民初1442民事调解书，第三人出具的返还物品凭证、第三人提交的上述民事裁定书、协助执行通知书，道路交通事故告知书、唐 4 山市丰润区人民法院通知书、返还物品凭证、道路交通事故认定书等证据予以证实。 本院认为：一、根据《中华人民共和国行政强制法》第二十六条规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者毁损，造成损失的，应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。依据以上法律规定，作为行政机关的第三人委托被告保管涉诉车辆，二者存在委托保管合同关系。在涉案道路交通事故处理完毕后，第三人向原告出具了返还物品凭证。被告在原告向其申请返还涉案车辆时，被告应在第一时间内予以返还。因被告与原告没有合同关系，被告以原告未缴纳存车费而留置原告车辆，侵害了原告的物权，因此原告请求被告返还车辆的诉讼请求应予以支持。二、因被告未及时放行,侵害了原告的物权，导致涉案车辆无法上路运营，给原告造成一定的营运损失,但由于其怠于行使诉讼、行政复议等救济权利,导致其营运损失不合理不必要的扩大，其也应承担一定的责任，而不是将不当损失转嫁于被告，本院酌定其营运损失以6个月计算为宜，即38183元（76366元÷2）。综上，依据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十九条，《中华人民共和国行政强制法》第二十六条的规定，判决如下： 5          458025504580255045802550一、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀ＢＷ2660、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    45802550冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀ＢＷ2660、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    45802550、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀ＢＷ2660、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    45802550冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀ＢＷ2660、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    45802550、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀ＢＷ2660、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    4580255045802550冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀ＢＷ2660、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    45802550冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀ＢＷ2660、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    45802550、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀ＢＷ2660、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    4580255045802550重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀ＢＷ2660、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；    挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；? 45802550冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀ＢＷ2660、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；? 冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；? 挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；? 45802550、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；? 冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；? 挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀ＢＷ2660、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；? 冀Ｂ×××××限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车；? 挂重型半挂牵引车；限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处与本判决生效后立即返还原告唐山市丰南区平安货运车队所有的冀BW2660、冀BST20挂重型半挂牵引车； 二、限被告唐山市丰润区远通道路清障服务处于本判决生效后10日内赔偿原告唐山市丰南区平安货运车队营运损失38183元； 三、驳回原告唐山市丰南区平安货运车队其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1,677元，由被告唐山市丰润区远通道路清障服务处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  张文月 二〇二〇年十一月十七日 书记员  程 雄