辽宁省沈阳市于洪区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0114民初5117号 原告：原告：林志广，男，1971年3月6日出生，汉族，住沈阳市于洪区。 委托诉讼代理人：马希图，辽宁长风律师事务所律师。 被告：沈阳市于洪区马三家街道大房身村民委员会，住所地沈阳市于洪区。 法定代表人：李光禹，男，1969年10月8日出生，汉族，该村委会主任，住沈阳市于洪区。 委托诉讼代理人：丁岩，辽宁基源律师事务所律师。 委托诉讼代理人：隋晓庆，辽宁基源律师事务所实习律师。原告林志广与被告沈阳市于洪区马三家街道大房身村民委员会（以下简称“大房身村委会”）合同纠纷一案，本院立案后，依法公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人马希图，被告大房身村委会委托诉讼代理人丁岩、隋晓庆均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：原告林志广向本院提出如下诉讼请求：1.请求法院判令被告发放征地补偿款115000元；2.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2008年3月，原告承包地6.07亩地被征用，用于铁路建设，本次征用使原告及家庭永久失去土地。本次土地征用，原告应得补偿款115000元。2018年4月20日，原、被告双方签订《协议书》，现上述补偿款早已达到村集体账户内，被告以各种理由不发放补偿款，故原告依法提起诉讼。 被告大房身村委会辩称：1.沈西铁路项目征地补偿款系村集体分配，分配方式如下：沈西铁路项目征地补偿款每亩37500元，拨付村里，其中占地补偿款的20%作为保障预留金，然后将按每年每亩1000元的标准向占地户支付流转金，流转金支付期满后，占地户与其他未占地户一样参与土地分配，剩余资金本村全体村民平均分配。如此分配，其目的为了让占地户有权利参与下一轮的土地分配，而非永久失地；2.答辩人于2008年、2009年按照上述村集体分配方案与原告签订《协议书》，并按照协议书约定履行了土地流转金的支付义务；3.2018年4月16日的《协议书》是原告为其母亲办理失地保险而签订，该协议载明的数额属于计算瑕疵错误，原告的诉请，答辩人已经按2008年、2009年双方签订的《协议书》支付完毕，应当予以驳回。2016年左右，占地户村民强烈要求办理失地保障，经研究制定失地保障工作方案，本次未参保的，可参加下一轮土地承包。林志广的母亲马淑华在参保人员之内，于2002年10月变为城市户口。为此，大房身村委会与承包方代表林志广于2018年4月16日签订《协议书》，主要目的是约定马淑华的2.7亩土地被永久性征用，2026年后下一轮土地承包时无权要求参与土地分配，且马淑华于2018年4月18日出具承诺书，承诺不参与第二轮分地。另外，2018年4月16日签订的《协议书》中“115300元”，计算方式：4.93亩×19年×1000元+1.14亩×19年×1000元，实际应为：4.934亩×19年×1000元+1.14亩×18年×1000元，属于多算了一年的流转金，系计算错误。因此，该《协议书》中“115300元”就是指双方于2008年、2009年签订的《协议书》中“114266元”，该流转金答辩人已支付完毕。综上，原告的诉讼请求无事实及法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2008年9月30日，原告与被告签订《协议书》，载明：沈阳西部工业园区铁路建设征地，属于国家政策性征用土地，本着村民必须服从的原则，双方在平等的基础上达成如下协议：1、每亩地每年补偿1000元，按农业承包合同年限计算，自2008年至2026年，共计19年，因此每亩地一次性补偿19000元，你户被征土地4.934亩，计93746元。2、本协议签订后，补偿款发放到户，19年后被征占地户同本村其他村民同样享有土地承包权利。3、被征占地户签订协议后，协议正式生效。4、本人对该土地的分配方案及所核实的土地面积无异议。当事人签订协议后履行了协议。2009年10月10日，原告与被告签订《协议书》，载明：由于沈西铁路的修建导致我村新修铁路两侧的排水系统发生改变，为了解决沈西铁路南侧、东侧的耕地排水问题。需征占农户的承包地。双方在平等互利的而基础上，达成排水修路占地协议如下：1、每亩地每年补偿1000元，按农业承包合同年限计算，自2009年至2026年，共计18年，因此每亩地一次性补偿18000元，你户被征土地1.14亩，计20520元。2、本协议签订后。补偿款发放到户，18年后被征地占地户同本村其他村民同样享有土地承包权利。3、被征占地户签订协议收到补偿款后协议正式生效。被征占地户不得影响排水渠和作业道工程的正常施工，否则出现问题后果自负。4、本人对该土地的分配方案及所核实的土地面积无异议。上述二份协议累计补偿款114266元，原告已领取。2018年4月11日，被告制定大房身村被征地农民社会保障实施方案，内容为：按照上级政策，结合我村的实际情况，为妥善解决被征地农民的合法权益，促进和谐稳定，经街道和相关部门指导，经我村三委班子研究决定，制定大房身村被征地农民参加社会养老保障参保方案，如下：一、2007年沈西铁路途经我村进行先期测量，一年后开始施工，铁路沿线征占亩数为161.991亩，涉及76户，因沈西铁路施工给农民种地交通造成不便。又在铁路外侧征占8.5米，作为村民作业道。又征占30.14亩，涉及60户，二次共计征占192.13亩，其中超出人均地2.7亩以上（含2.7亩）的有32户，41人……。二、2008年9月沈西铁路补偿款每亩37500元，拨付村里，经村委会开会研究，2008年10月召开村民代表大会决定，占地补偿款20%作为保障预留金，给占地户每亩19000元，按每年每亩1000元流转金，2008年—2026年承包合同期满，合同期满其它未占地户一样参与土地分配。其余资金本村全体村民平均分配……。四、实施范围现我区行政规划区域内，具有土地承包权的在册人口，被征地到2.7亩的农民社会保障实施对象。五、缴费的资金来源1、通过政府按规定征用京沈高铁我村耕地，按相关文件政策，预留社会养老保障预留金，目前我村养老保障预留资金账户可用预留资金约为132321.2元；2、凡是自愿参加养老保障的占地户个人负担的30%缴费部分，由参加养老保障人员本人承担。村集体负担的40%部分由被征地农民养老保障资金预留账户支付。3、二次被征地农民，本次未参保的，可参加下一轮的土地承包，与其他未占地户享受同等待遇。本次参保人员有：马淑华1999年在本村分着土地2.7亩，2002年10月变为城市户口。王红海、李连发均超出2.7亩以上。王景库、刘宝菊均超出人均地90%以上……（详见实施方案）。2018年4月18日，马淑华及林志广给被告出具承诺书，内容为：我自愿参加大房身村永久性征地户养老保障，因我村当时征地时，没有给我80%征地款，我得到的只是流转金，但我承诺，参加养老保障后，永久不再参与大房身村的第二轮分地。以后土地增值或贬值与我无关。我保证不再索要应得的80%占地款的差额部分。同意村委会决定的80%征地款的差额部分暂不予补发，待村内有一定条件时，再给予补齐。2018年4月16日，原告(乙方)与被告(甲方)签订《协议书》，约定：一、征地补偿款按每亩占地补偿数额的80%部分给被征占地户，本次你户共占地6.07亩，为原土地承包面积的一部分；原土地承包方代表姓名：林志广，其他共有人：高松香、林帅、林凤岗、马淑华，总面积16.2亩；经乙方确认，本次被征占地包括旱田6.07亩、地块名：铁南地被征占地面积中包括你户土地经营权共有人姓名：马淑华被征占旱田2.7亩，姓名林帅被征占旱田2.7亩，姓名：林凤岗被征占旱田0.67亩。现一次性补偿你户115300元(_亩×37500元×80%)；二、原土地承包期限至2026年12月31日，下一轮重新调整土地时，你户从人口应分土地面积中应扣除你户本次被征占地(共有人姓名：马淑华被征占地2.7亩)的土地面积；三、下一轮重新调整土地，乙方被征占地农户人口不论在当地或异地，均永久失去现被征占地面积同等数额的土地承包权利，其中，乙方确认的土地经营权共有人本次被征占地时亩数达到2.7亩的将永久失去土地承包权利，被征地农户人口今后不得以任何方式和理由再要求该部分承包地；本协议签字后生效，原土地经营权征所涉及的本协议中的征占地面积亩数失效，为此，乙方不得影响物流项目的正常施工作业，否则后果自负（详见协议书）。2018年4月26日，被告制作被征地农民养老保障人员明细表，由主管单位街道办事处审批。该表格人员中包括村民马淑华、王洪海、李连发三人。被告与案外人王洪海、李连发亦签订了协议书。被告为马淑华办理了社会保险。 另查明：林凤岗、马淑华（2019年4月22日去世）系原告的父母，林帅系原告儿子。 本院认为：被告于2008年、2009年签订二份协议书，达成合意对征用的原告土地共计6.07亩进行补偿，签订协议后，当事人履行了协议，被告共对原告补偿114266元（4.934亩×1000元/亩.年×19年+1.14亩×1000元/亩.年×18年）。关于原、被告产生争议的2018年4月16日签订协议书的性质；该协议约定征占原告土地6.07亩（其中马淑华2.7亩）、补偿款115300元(_亩×37500元×80%)，被告辩解系为办理社会保险意向村民办理保险所用，按照社保部门的要求所签订，备案留存，是双方虚意表示，并非是对原告进行新的补偿。原告认为系双方真实意识表示应当按照该协议履行，因原告在办理社会保险时应被告要求进行了承诺即“同意村委会决定的80%征地款的差额部分暂时不补发，待村内有条件时，再给予补齐”，上述协议书及承诺书均系双方真实意识表示，对双方具有法律约束力，协议书中马淑华占有2.7亩土地的份额，故应得补偿款数额为81000元（2.7亩×37500元/亩.年×80%）。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法法》第五条、第九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告沈阳市于洪区马三家街道大房身村民委员会于本判决书发生法律效力后十日内给付原告林志广土地补偿款81000元； 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 受理费2600元，由原告承担775元，被告承担1825元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内交纳上诉费，逾期不交纳上诉费，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  赵崇帮 人民陪审员  兰 天 人民陪审员  张 颖 二〇二〇年十一月九日 书 记 员  林诗阳