河北省青龙满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0321民初2225号 原告：刘中祥，男，1957年11月28日出生，满族，农民，住河北省秦皇岛市青龙满族自治县。 被告：青龙满族自治县市场监督管理局，住所地：河北省秦皇岛市青龙满族自治县青龙镇木兰街**。 法定代表人：丁国峰，局长。 统一社会信用代码：11130321MB0U961187。 委托诉讼代理人：任国清，河北清亮律师事务所律师。 原告刘中祥与被告青龙满族自治县市场监督管理局（以下简称青龙县市场监管局）劳动争议纠纷一案，本院于2020年10月27日立案后，依法适用普通程序，于2020年11月17日公开开庭进行了审理。原告刘中祥、被告青龙县市场监管局的委托诉讼代理人任国清到庭参加诉讼，被告青龙县市场监管局的法定代表人丁国锋经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 刘中祥向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告青龙县市场监管局为原告足额补缴1982年1月至2005年10月底工作期间23年9个月应缴纳的养老保险、医疗保险等基本社会保险；2.依法判决被告青龙县市场监管局给付原告自1982年1月至2003年10月底工作期间21年9个月的经济补偿金34400元；3.诉讼费用由被告负担。事实与理由：原青龙满族自治县工商行政管理局（以下简称原青龙县工商局）因工作需要面向社会招聘协管人员，原告自1982年1月到2001年12月期间，从事收缴青龙县木头凳域内市场管理费和个体管理费工作。原告任劳任怨，在工商局工作近20年，原告与原青龙县工商局之间存在劳动关系，且订立了无固定期限劳动合同。后原青龙县工商局无理由、无手续的将原告辞退，2002年年初至2003年10月份，原告又被青龙县工商局下属单位龙王庙工商所聘回，后又被违法辞退。综上所述，原告作为劳动者，依据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》应当享受社会保险待遇，原告向青龙满族自治县劳动人事争议调解仲裁委员会（以下简称青龙仲裁委）申请仲裁，可青龙仲裁委以原告的仲裁请求超过申请时效作出了不予受理的决定。为了维护自己的合法权益，原告向法院提起诉讼，请依法判决。 青龙县市场监管局辩称，在查明原告在原青龙县工商局的实际工作时间的前提下，按照清退前一年青龙满族自治县最低工资标准依法补偿，对其他诉讼请求依法驳回。 原告刘中祥为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据： 证据1.2020年4月22日，王玉宝出具的书面证明一份。证据2.2018年5月26日，田文香出具的书面证明一份。 证据1、2均用以证明原、被告之间存在劳动关系和原告的工作年限。 证据3.河北省青龙满族自治县人民法院（2018）冀0321民初3032号民事判决书复印件一份。用以证明，本案原告与该判决书中的张秀林均被聘用为原青龙县工商局协管员，遂请法院参照该判决的结果，支持原告的诉讼请求。 证据4.2020年1月10日青龙仲裁委作出的青劳人仲案字[2020]第3号不予受理通知书一份。 被告对原告出示的证据发表质证意见为：由于原青龙县工商局档案管理不完善，未能从档案处核实原告具体工作时间，对工作地点和职责、岗位没有异议，只是对参加工作时间及离岗时间不清楚。对证据1，原青龙县工商局在2001年对原告进行清退，如果原告确实在清退后仍然在龙王庙工商所受聘从事工商所工作，应由时任其他工作人员作证，王玉宝的证明不够充分；对证据2，原告于1982年2月在原青龙县工商局工作，与诉状中所称的1982年1月不符；对证据3、4无异议。 被告青龙县市场监管局为支持其诉讼主张向本院提交了原青龙县工商局下发的两份文件的复印件，文号分别为：青工商（2001）5号、青工商（2001）25号文件，两份文件均来源于档案局，用以证明原告被清退的时间。 原告对被告出示的证据无异议。 本院经审理认定事实如下：原告刘中祥在1982年2月到2001年11月份期间，被招聘到原青龙县工商局从事协管员工作，工作内容为收缴青龙满族自治县域内市场管理费和个体管理费。原青龙县工商局根据上级文件精神于2001年2月22日作出青工商（2001）5号、于2001年5月10日作出青工商（2001）25号文件，决定清退协管员。2001年11月份，原告被清退。原告认为，其作为劳动者，依据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，有权享有社会保险待遇，并应当获得相应的经济补偿金。2020年1月10日，原告向青龙仲裁委申请劳动仲裁，该委于当日作出青劳人仲案[2020]第3号不予受理通知书，以“申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效”为由，对原告的仲裁申请不予受理。原告为维护自身合法权益向本院提起诉讼，诉讼请求如前所述。 另查明，2015年8月12日，青龙满族自治县人民政府办公室作出青政办发[2015]16号《青龙满族自治县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，决定：设立青龙满族自治县市场监督管理局，挂工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、县政府食品安全委员会办公室牌子，为县政府工作部门。自此，原青龙县工商局撤销，其市场监督管理等职能并入青龙县市场监管局。原告以该局作为被告提起诉讼。 本院认为，一、社会保险的征缴应属于行政机关的行政职责，由此引发的争议不属于劳动争议，不属于人民法院民事诉讼的受案范围，原告请求判令被告补缴1982年1月至2005年10月期间的养老保险、医疗保险等基本社会保险的诉讼请求，本院不予支持。 二、依据庭审中各方当事人的陈述及证据情况，能够认定原告于2001年11月份被原青龙县工商局清退，不再受原青龙县工商局的管理，故2001年11月份应确定为原、被告双方发生劳动争议的时间。因《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日颁布实施，故本案应适用1995年１月１日起施行的《中华人民共和国劳动法》。《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”，原告在本案中提出诉讼请求所依据的事实是其与被告存在劳动关系至2001年12月，故依据上述法律规定，原告于2020年1月申请劳动仲裁确已超过仲裁申请时效，但本案被告在庭审中未以原告的仲裁申请超过仲裁时效为由进行抗辩，并且明确表示同意按照原告被清退前一年青龙满族自治县最低工资的标准计算应给付的经济补偿金，基于此，本院对原告要求被告给付经济补偿金的诉讼请求予以支持。原告主张其被原青龙县工商局清退后，又被工商所返聘，后再次被辞退。因原青龙县工商局前后两次下发通知，要求各分局、基层所清退临时人员、协管员，原告主张自己被清退后又被工商所返聘，其提交的证据不能认定工商所的返聘行为是经原青龙县工商局授权，因此对于原告主张的返聘期间的经济补偿金，本院不予支持。 对于经济补偿金的计算标准，依据中华人民共和国劳动部发布于1995年1月1日施行的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条的规定“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金”，据此，被告依照2001年河北省职工最低工资标准贫困县每月210元的标准支付经济补偿金较为适宜。因此，被告应给付原告工作年限19年（自1982年1月至2001年11月）的经济补偿金人民币3990元（19个月×210元/月）。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二十六条第一款第三项、第二十八条、第三十一条、第四十八条，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条的规定，判决如下： 一、被告青龙满族自治县市场监督管理局于本判决生效之日起五日内给付原告刘中祥经济补偿金人民币3990元； 二、驳回原告刘中祥的其他的诉讼请求。 如未按本判决规定的期限内履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告青龙满族自治县市场监督管理局负担，于本判决生效之日起五日内给付。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  郭常松 审 判 员  邱 颖 人民陪审员  张小玲 二〇二〇年十一月二十日 书 记 员  肖亚力