贵州省纳雍县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔0525刑初278号 公诉机关纳雍县人民检察院。 被告人黄杰，男，1974年10月12日出生于贵州省纳雍县，苗族，大专文化，纳雍县化作乡人民政府副科级干部，户籍地纳雍县，现住纳雍县。因本案于2020年8月14日被逮捕。现羁押于纳雍县看守所。 辩护人黄琴林，贵州贤源律师事务所律师。 被告人熊元，男，1987年11月6日出生于贵州省大方县，苗族，大专文化，纳雍县化作乡扶贫工作站工作员，户籍地大方县，现住纳雍县。因本案于2020年6月11日被采取留置措施，同年8月14日被刑事拘留，同年8月25日被逮捕。现羁押于纳雍县看守所。 辩护人罗大洲，贵州丰宸律师事务所律师。 纳雍县人民检察院以纳检刑诉（2020）155号起诉书，指控被告人黄杰、熊元犯贪污罪，于2020年9月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于同年11月3日公开开庭进行了审理。纳雍县人民检察院指派检察员何佩荣、许亚岚出庭支持公诉，被告人黄杰及其辩护人黄琴林，被告人熊元及其辩护人罗大洲均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 1.被告人黄杰、熊元在组织发放化作乡抵纳村产业脱贫奖励资金过程中共谋，利用职务便利，用贫困户姓名（户主）造贫困户脱贫奖励资金发放名册进行报账，冒领贫困户国家产业脱贫奖励资金13.1万元私分，黄杰分得5.5万元，熊元分得7.6万元。 2.被告人黄杰和熊元在收缴2020年度化作乡抵纳村合作医疗参保金过程中共谋，利用职务之便，截留合作医疗参保金7.086万元私分，黄杰分得2.525万元，熊元分得4.561万元。 公诉机关为证明其指控，当庭出示相关证据予以佐证。据此认为，被告人黄杰、熊元共谋冒领、截留国家资金共20.186万元用于私分，数额巨大。被告人黄杰、熊元的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，且二被告人不区分主从犯。为此，公诉机关建议判处被告人黄杰、熊元三年以上四年以下有期徒刑，并处罚金。 被告人黄杰自愿认罪认罚，并已签字具结。 辩护人黄琴林的主要辩护意见是：1.共同犯罪中，被告人熊元的作用大于被告人黄杰；2.被告人黄杰自愿认罪认罚，建议对其从轻或者减轻处罚。 被告人熊元自愿认罪认罚，并已签字具结。 辩护人罗大洲的主要辩护意见是：1.共同犯罪中，被告人熊元系从犯；2.被告人熊元自愿认罪认罚，建议对其从轻或者减轻处罚。 经审理查明：被告人黄杰系纳雍县化作乡人民政府副科级干部；自2014年7月29日至案发时，被告人黄杰一直担任化作乡抵纳村驻村领导，负责抵纳村的全盘工作。被告人熊元于2016年5月至2019年12月担任抵纳村扶贫特岗，2019年12月被聘用为化作乡扶贫工作站工作员；自2016年5月至案发时，被告人熊元一直在在抵纳村从事扶贫工作，并接受被告人黄杰的直接领导。 被告人黄杰、熊元在抵纳村工作期间，利用职务便利实施了以下行为： 1.冒领产业脱贫奖励资金13.1万元用于私分 抵纳村于2016年至2017年期间实施产业脱贫项目，化作乡人民政府对涉及产业脱贫的农户发放产业脱贫奖励资金，由被告人黄杰安排被告人熊元到化作乡财政分局借支资金进行发放后，再以发放清册到化作乡财政分局报账。2017年9月7日，被告人熊元从纳雍县财政局化作乡财政分局借支抵纳村产业脱贫奖励资金7.4万元，被告人黄杰以借款名义叫熊元从上述款项中拿1万元给其使用，熊元通过信用社转账1万元给黄杰。被告人熊元陆续发放了5户贫困户产业脱贫资金共计2.6万元后，被告人黄杰指使熊元对剩余资金先不发放，待报账再说。之后，被告人熊元伪造产业脱贫奖励资金发放名册，被告人黄杰完善相关手续后报账7.2万元。 2018年5月至7月，被告人熊元分两次从纳雍县财政局化作乡财政分局借支产业脱贫资金9.5万元，后被告人黄杰以借款名义叫熊元从上述款项中拿0.5万元给其使用，熊元通过信用社转账0.5万元给黄杰。之后化作乡人民政府要求清理财政借款，被告人熊元向被告人黄杰请示后，黄杰指使熊元伪造产业脱贫奖励资金发放名册报账9万元，将其余0.5万元返还化作乡财政分局。之后，被告人黄杰对被告人熊元提出将已经报账的产业脱贫资金9万元（含黄杰以借款名义向熊元索取的0.5万元）平分，并明确将前述已经报账的7.2万元中未发放的3.6万元归熊元所有，黄杰以借款名义向熊元索取的1万元归黄杰所有，熊元同意。之后，被告人熊元从上述款项中分给被告人黄杰4万元，其中3.5万元以现金交付，另0.5万元通过信用社转账交付。案发前，被告人熊元又从上述资金中主动发放了贫困户彭军么的扶贫奖励资金0.5万元。 综上，被告人黄杰、熊元共私分国家产业脱贫奖励资金13.1万元，其中，黄杰分得5.5万元，熊元分得7.6万元。 2.截留合作医疗参保资金7.086万元用于私分 2019年11月，经被告人黄杰安排，抵纳村村干部宋某、尚某开始收取该村群众2020年度合作医疗参保资金，并将收取的资金转交该村驻村干部被告人熊元负责录入系统后上缴。2020年1月17日，宋某将其收取的参保资金3.525万元转交被告人黄杰。同年1月20日，被告人黄杰将其收取的参保资金3.525万元中的1万元交给被告人熊元，指使熊元先对老弱病残的部分群众录入系统和上缴，将剩余的2.252万元占为己有，同时指使熊元对其收取的其他参保资金，也先对老弱病残的部分群众录入系统和上缴，剩余部分归熊元所有。熊元同意后，将被告人黄杰转交的1万元及宋某转交的0.25万元录入系统41人、上缴10130元，剩余的0.237万元占为己有；将尚某转交的6.5万元录入系统88人、上缴2.176万元，剩余的4.324万元占为己有。 综上，被告人黄杰、熊元在收缴2020年度化作乡抵纳村合作医疗参保金过程中，利用职务之便，共同截留合作医疗参保资金7.086万元私分，其中，黄杰分得2.525万元，熊元分得4.561万元。 另查明：2020年6月，被告人黄杰退还抵纳村41名村民的合作医疗款1.025万元，为60名抵纳村村民补缴录入系统1.5万元；同年7月3日，被告人黄杰向纳雍县财政局事业收入专户上缴违纪资金5.5万元。2020年1月21日，被告人熊元分两次向化作乡财政分局上缴违纪资金3.2万元；同年5月12日，被告人熊元向纳雍县财政局事业收入专户上缴违纪资金9.9万元；同年5月25日，被告人熊元将132人的合作医疗款3.3万元退还抵纳村村主任尚某，该笔资金已经补缴录入系统。 为解决熊元收取群众合作医疗参保资金未录入系统上缴，导致抵纳村部分群众未参保问题，2020年6月11日，化作乡财政分局为抵纳村委会垫资对该村全村群众的合作医疗完成补缴录入。 上述事实，公诉机关当庭出示下列证据证实： 1.书证 （1）户籍证明，证实熊元生于1987年11月6日，黄杰生于1974年10月12日，案发时二人均已达刑事责任年龄。 （2）干部任免审批表、纳干复[2011]1号文件、关于黄杰驻抵纳村情况说明、化党发[2014]84号文件，证实2011年8月9日，黄杰为中共化作苗族彝族乡第七届委员会委员，2011年7月至2016年8月任纳雍县化作乡党委委员，2014年7月29日至2020年6月19日，黄杰担任化作乡抵纳村驻村工作组组长。 （3）纳人社字[2016]306号文件、纳雍县事业单位聘用工作人员审批表、纳人社字[2019]1341号文件、化党发[2016]28号文件、纳扶通[2016]13号文件，证实2016年5月3日，纳雍县人力资源和社会保障局聘用熊元为化作乡驻村扶贫特岗；2016年5月16日，乡党政联办会议研究决定熊元为抵纳村扶贫特岗，负责扶贫项目资金审核、使用监督等工作等，驻村特岗有负责扶贫项目资金拨付、使用监督等工作。2019年12月27日熊元正式聘用为化作乡扶贫工作站工作人员。 （4）化党发[2016]28号文件，证实2016年5月16日，经纳雍县化作乡党委、政府联合办公会议研究决定，被告人熊元担任化作乡抵纳村扶贫特岗。 （5）问题线索处置呈批表、立案决定书、留置决定书,证实本案线索系纳雍县化作乡扶贫工作站在对抵纳村建档立卡贫困人口普查工作中发现，化作乡纪委于2019年12月24日进行初核。纳雍县监察委员会于2020年5月9日对熊元立案调查，同年6月11日对熊元采取留置措施。同年6月18日，纳雍县监察委员会对黄杰立案调查。 （6）纳雍县财政局化作乡财政分局2017年9月记账凭证JZ-09-0016号及附件、纳雍县财政局化作乡财政分局2016年6月记账凭证JZ-06-0029号及附件、纳雍县财政局化作乡财政分局2018年7月记账凭证JZ-07-0093号及附件，证实熊元于2017年9月7日借支抵纳村产业脱贫奖励资金7.4万元，于2018年5月31日借支抵纳村产业奖励脱贫资金2.3万元，于2018年返还未报账资金0.5万元。 （7）纳雍县财政局化作乡财政分局2018年2月记账凭证JZ-02-0116号及附件，证实2018年1月30日，熊元于2018年1月30日报账业脱贫奖励资金7.2元。 （8）纳雍县财政局化作乡财政分局2017年6月记账凭证JZ-06-0015号及附件、9月JZ-09-0015号及附件、纳雍县财政局化作乡财政分局2018年4月记账凭证JZ-04-0015号及附件、纳雍县财政局化作乡财政分局2019年3月记账凭证财记-0014号及附件，证实化作乡财政分局接收上级拨付资金的情况。 （9）熊元银行个人账户明细查询交易记录，证实2017年9月7日，熊元收化作乡财政分局转账存款7.4万元，2017年9月21日熊元转出1万元给黄杰；2018年7月30日，熊元转出0.5万元给黄杰；2018年9月7日，熊元转出0.5万元给黄杰。 （10）会议记录，证实化作乡党委、政府分别于2017年2月4日、3月28日、4月11日、7月3日党政联合办公会，对扶贫工作进行安排，要求各村组织召开群众会议，落实每户每人2000元的产业脱贫奖励资金。 （11）纳雍县脱贫奖励资金统计指导数，证实上级政府对纳雍县化作乡下发2017年度、2018年度、2019年度扶贫资金的情况。 （12）纳扶领办通[2017]1号文件、纳扶领通[2017]1号文件，证实产业脱贫奖励资金项目是指纳雍县扶贫开发领导小组关于鼓励2017年起主动申请脱贫的贫困户，通过自主创业劳动致富获得政府批准奖励扶持的项目资金，其奖励扶持对象是主动申请脱贫且有劳动能力和发展意愿未脱贫的精准扶贫建档立卡贫困户。 （13）纳雍县医保局情况说明、纳府办发[2019]83号文件，证实2020年城乡居民医保缴费两次延期，第一次延期至2020年3月31日，第二次延期至2020年4月15日。个人筹资标准250元/人，政府补助标准520元/人。2020年4月15日后，可以通过个人零星缴费方式参保，从缴费之日起60日后享受城乡居民医保参保待遇。建档立卡贫困户个人按130元/人的标准筹资。 （14）关于陈某、余某、彭某合作医疗缴费情况说明，证实陈某2020年6月出嫁，2020年的合作医疗款缴纳按130元缴纳，由政府代缴120元；余某、彭某按130元缴纳，由政府代缴120元。 （15）纳雍县化作乡抵纳村整治漠视分割群众利益问题明细台账表，证实熊元于2020年5月19日至25日期间按770元/人从医保系统上缴15人参保资金。 （16）尚某收合医情况统计表及相关附件、宋某收合医情况统计表及开票说明相关收款凭据、化作乡抵纳村已收取合作医疗资金未录入信息台账，证实尚某收取的合作医疗资金6.5万元（260人），按250元/人上缴系统78人，其中余某、彭某按130元上缴系统；2020年5月25日按770元/人上缴系统的10人。宋某收取的合作医疗款3.775万元（151人），按250元/人上缴系统34人，其中陈某按130元上缴。 （17）参保证明，证实刘某、刘某1（2人），龙某5人，赵某户3人，以上为一般户；彭某1户1人为低保户。 （18）抵纳村收取合作医疗资金收缴明细，抵纳村收取合作医疗资金未上缴、未录入信息台账及抵纳村合作医疗收缴台账（长麻窝组、下寨组、上寨组），抵纳村整治漠视侵害群众利益问题明细台账表，证实村干部宋某、尚某收取合作医疗参保资金及上缴情况。 （19）化作乡政府出具的关于补缴化作乡抵纳村合作医疗情况说明及附件，证实为解决熊元收取群众合作医疗参保资金未录入系统上缴，导致抵纳村部分群众未参保问题，2020年6月11日，由黄杰以抵纳村委会的名义从乡财政借款134220元进行补缴录入。资金构成：黄杰提供60人15000元，尚某提供熊元退还132人33000元，乡财政垫资134220元，黄杰个人垫资770元，计总金额182990元。本次补缴中涉及宋某收取参保资金的59人（其中1人退款250元）44910元，尚某收取参保资金171人131150元。 （20）抵纳村2020年度合作医疗参保资金上缴情况调查表，证实抵纳村居民2020年度合作医疗参保资金上缴情况。 （21）关于熊元借支抵纳村产业脱贫奖励资金及报账情况说明，证实2017年9月7日，熊元借支脱贫奖励资金7.4万元，2018年2月报账72000元。2018年5月熊元借支2.3万元，同年7月报账1.8万元，返还乡财政0.5万元。 （22）归案情况说明，证实2019年12月14日至17日,化作乡政府对抵纳村贫困户进行全面普查中发现，贫困户脱贫奖励资金与实际所得不符,驻村干部熊元未按要求兑现资金。2019年12月24日,化作乡纪委对熊元进行初核；初核过程中,熊元于2020年1月21日上交3.2万元违纪违法资金到化作乡财政。2020年4月27日,纳雍县纪委县监委第二纪检监察室对熊元进行初核；同年5月8日,初核组从抵纳村将熊元带至县纪委谈话室开展谈话,熊元交代在发放抵纳村脱贫奖励资金过程中,虚列套取资金13.1万元占为己有；同年5月9日,纳雍县纪委县监委对熊元立案审查调查；同年5月12日,熊元上交涉案资金9.9万元至纳雍县纪委。审查调查过程中发现,熊元涉嫌与驻村领导黄杰共同私分抵纳村群众2020年度合作医疗参保资金；2020年5月27日,审查调查组将熊元带至县纪委谈话室开展讯问,熊元未交代与驻村领导黄杰共同私分合作医疗参保金的事实；同年6月11日，纳雍县监委依法对熊元采取留置措施,熊元如实交代了与驻村领导黄杰私分群众脱贫奖励金13.1万元、群众2020年度合作医疗参保金7.086万元的事实。2020年6月18日,审查调查组从化作乡政府将黄杰带至县纪委谈话室开展谈话,黄杰如实交代了与熊元私分群众脱贫奖励金13.1万元、群众2020年度合作医疗参保金7.086万元的事实；同日,纳雍县纪委县监委对黄杰立案审查调查。黄杰、熊元二人私分脱贫奖励金、群众合作医疗参保金共计20.186万元,黄杰分得8.025万元,熊元分得12.16万元。2020年6月12日至6月13日,化作乡财政垫资13.422万元对未上缴录入的部分群众进行补缴,黄杰退还1.5万元补缴群众合作医疗款；同年7月3日，黄杰上交违纪违法资金5.5万元。 （23）单位现金存款业务凭证、结算业务申请书，证实2020年1月21日，熊元分两次向化作乡财政分局上交违纪违法资金3.2万元；同年5月12日，熊元向纳雍县财政局事业收入专户上交违纪违法资金9.9万元。2020年7月3日，黄杰向纳雍县财政局事业收入专户上交违纪资金5.5万元。 2.证人证言 （1）罗某证言，证实我2016年7月至今任化作乡副乡长，分管扶贫工作。2017年，纳雍县下发文件，要求各乡镇组织贫困户申报相关项目，及时将产业脱贫奖励资金发放给贫困户，一个人口对应其申请的产业，可以得到产业脱贫奖励资金2000元。化作乡政府按文件要求，明确各村的产业脱贫奖励资金由驻村扶贫特岗先从乡财政借支，发放结束后，由扶贫特岗将发放的名单来冲抵借款。化作乡抵纳村的扶贫特岗是熊元。熊元从化作乡财政共计借产业脱贫奖励资金16.9万元，经熊元签字后，熊元用发放清单在化作乡财政报账16.2万元。2019年底，我们乡在对各个村进行交叉检查时，发现抵纳村贫困户没有得到产业脱贫奖励资金，化作乡党委已经将该问题线索转给乡纪委调查核实。 （2）周某证言，证实我2013年至今任化作乡财政分局出纳。化作乡抵纳村扶贫特岗一共从乡财政分三次借支了抵纳村贫困户产业奖励资金16.9万元，报账冲抵借款16.2万元，退回财政0.5万元。剩余0.2万元还在熊元处未报账。 （3）杨某证言，证实我于2016年4月至2017年12月任化作乡抵纳村驻村干部，2017年12月至2018年4月任化作乡抵纳村支部书记。我在化作乡抵纳村工作期间，抵纳村开展扶贫方面的优惠政策有合作医疗、产业脱贫等。2017年抵纳村产业脱贫的项目是根据产业脱贫农户实施的，每个产业项目补助2000元，具体实施由抵纳村的扶贫特岗熊元负责，产业脱贫奖励资金由熊元到化作乡财政领取发放给相关贫困户。 （4）简某证言，证实我家2019年领取得4000元的脱贫奖励资金，这笔钱是化作乡政府直接打在我信用社的卡上的。除了打在我卡上的4000元钱外，我家没有领取过脱贫奖励资金。 （5）陈某1证言，证实我家有5个人口，按照一个人口2000元的标准，我家分两次领得10000元钱扶贫奖励资金。经过我打电话给我丈夫曾居明（现在在山东务工--被询问人解释）核实，第一次的5000元钱是直接打在他的卡上，第二次领的5000元是2017年年底，他在抵纳村委会领取的，是抵纳村扶贫特岗熊元发给他的，发的是现金。 （6）陈某2证言，证实我家享受过教育资助、合医代缴、产业脱贫奖励等政策。2017年当时我家建档立卡人口是6人，村委会喊我家养猪6头，给我家说一个人口奖励2千元脱贫奖励等，我家有6口人，共计奖励资金1.2万元，已经打到我银行卡上6千元，还有6千元没有领得。大概是2017年下半年，我们村的熊元叫我发我的账号给他，他给我粗先打一半的产业脱贫奖励资金，之后我名下的银行卡上进账6千元。 （7）彭某2证言，证实我家得过产业脱贫奖励资金、合作医疗代缴等国家优惠政策。我的脱贫产业是养猪，村里面给我家说的一个人口养一个猪可以得1千元，我家三个人口已领得3千元，这笔钱打在我家的直补金卡上，2019年8月份我已取出。我家只得3千元奖励资金，这笔钱打在我家的直补金卡上。我家得的3千元奖励资金是打在银行卡上，没有领过现金。 （8）陈某3证言，证实按照村委会宣传的产业脱贫资金政策，叫我家种种植樱桃树，每个人口需要种植20棵，人均发放2000元奖励资金，我家实际种植的樱桃树最少500棵，我家当时有5个人口，应该领取到10000元的产业脱贫资金，2017年在抵纳村委会领了现金5000元，还有5000元到现在了也没有发给我们。 （9）彭某3证言，证实我作为抵纳村的精准扶贫户得过产业脱贫奖励资金、合作医疗代缴等国家优惠政策。产业脱贫奖励，种植樱桃树，每个人口可以得脱贫奖励资金2000元。但至今我没有领得过钱。 （10）证人彭某4证言，证实我作为抵纳村的精准扶贫户得过产业脱贫奖励资金、合作医疗代缴等国家优惠政策。产业脱贫奖励资金，每个人口2000元钱，我家当时有三个人口，可得6000元，但是直到现在我家都没得领得这6000元。 （11）刘某1证言，证实我家是精准扶贫户。我家得过产业脱贫奖励资金、合作医疗代缴、教育资助等扶贫政策。我家发展的产业是种植樱桃，每个人口可以得脱贫奖励资金2000元，我家3个人口共计可以得脱贫奖励资金6000元。我记得是2017年8月我在村委会已领得过3000元的现金，剩下的3000元至今还没有领得。 （12）郭某证言，证实我家是精准贫困户，是2016年纳入的，我家得过3000元的产业脱贫奖励资金和50000元的小额扶贫贷款。2017年3月份用50000元贷款修建了7间小圈，买了4个母猪喂养；2017年在村里开会时，村委会的领导说发展有产业的人均有2000元的产业脱贫奖励金，初步验收合格后可以先发一半，最后验收合格后，再发放另外一半。按照要求，我家3个人口，喂养4头母猪，可以申请6000元。经过村里边黄杰、杨军、熊元到我家验收后，在村委会杨军将产业脱贫奖励资金3000元发给我，说另外的3000元等第二次验收过合格后再发放给我。但剩下的3000元至今还没有发给我。 （13）彭某5证言，证实我家5口人，是2016年纳入精准贫困户。我家得过5000元的脱贫奖励资金，是当时的支部书记杨军在我们组开会，说发展得有产业的贫困户可以申请人均2000元的产业脱贫奖励资金。2017年六七月份我家在村委会从杨军手里领了5000元的奖励资金。杨军说等验收合格后再发另外一半给我们。但后面的另外一半我没有领得过，我家其他人也没有领得过。 （14）杨某1证言，证实我家作为精准扶贫户你家享受过合医疗代缴、产业脱贫奖励等政策。我家建档立卡的共有3个人口，按照产业脱贫奖励政策，可领取到奖励资金6000元。2017年，我在村委会领得了产业脱贫奖励资金3000元，另外还有3000元到现在都没有领到。 出示给我看的《化作乡贫困户申请产业脱贫奖励已脱贫户补发剩余资金清册》表格中，“杨洪飞”的签字不是我写的，我不会写字，手印也不是我按的，表中补发资金3000元钱我没有领得过。我的丈夫郭正光因病不出门，也不是他签的，我问过我的儿子郭加洪，他没有领取过这笔资金，也没有在这张表中签署过“杨洪飞”三个字和按手印。 （15）张某证言，证实我作为抵纳村的精准扶贫户我只得养老保险金。我一直都没有享受过产业脱贫奖励，也没有领得过产业脱贫奖励资金。只听到别人说贫困户有补助，但是具体补助多少钱我没有听说过。 （16）吴某证言，证实我家是精准贫困户，享受过合医代缴，2017年得了3000元的产业脱贫奖励资金。这3000元产业脱贫奖励资金是黄杰发放给我家的，当时黄杰对我们说这个产业脱贫奖励资金是按劳动力或农户的产业计划发放的，不论是新栽种的，还是以前的老树子只要土里有20棵以上有果树，就按劳动力人均2000元发放。我家当时有3个劳动力，有200棵樱桃树，黄杰说我家应发奖励资金6000元，剩下的3000元没有说什么时候发放，到现在还没有发给我们。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第一轮资金发放摸底表》，表中领款人签字栏“吴学良”是我签的，手印也是我按的，表中3000元钱我已领得。出示给我看的《化作乡贫困户申请产业脱贫奖励已脱贫户补发剩余资金清册》，表中领款人签字栏“吴学良”我没有得签，手印也不是我按的，上面标注的3000元我也没有领得。 （17）史某证言，证实我家是精准贫困户，享受过教育资助、合医代缴、产业扶贫奖励等政策。2017年，我在村委会领得6000元产业脱贫奖励资金。村委会喊我家种樱桃树，每个人口种植20棵樱桃树就可以领取2000元的奖励资金，我家共有6口人，共计可以领取12000元，已经领取6000元，还有6000元没有领取。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第一轮资金发放摸底表》，表中领款人签字栏“史开菊”是我签的，手印也是我按的，表中6000元钱我已领得。出示给我看的《化作乡贫困户申请产业脱贫奖励已脱贫户补发剩余资金清册》，表中领款人签字栏“史开菊”我没有得签，手印也不是我按的，上面补发的6000元我也没有领得。 （18）张某1证言，我家享受合医疗代缴、产业脱贫奖励等政策。2017年村委会的喊我家种植樱桃，我家大概种有10亩樱桃树。当时我家建档立卡贫困人口是5人，一个人口可得脱贫奖励资金2000元，共计可得到奖励资金10000元，已打我家银行卡5000元，还有5000元至今都没有得。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第二次发放清单》，表中领取人签字栏“张勇贵”不是我签的，表中发放资金5000元钱我没有领得过，我也问过我家其他家庭成员，他们都没有领取过这笔5000元的资金。 （19）李某证言，证实我家享受过合医代缴、产业脱贫奖励资金等政策。按村委会宣传的产业脱贫奖励资金政策，每个劳动力人均2000元发放，我家当时有6个劳动力，种植15亩樱桃树，应该领取12000元奖励资金，2019年打了6000元在我丈夫王**的存折上，剩下的6000元没有说明什么时候发放，到现在没有发放给我们。 出示给我看的《抵纳村2018年拟脱贫贫困户申请产业脱贫奖励领取表》，表中领取人签字栏“李安敏”不是我签的，表中发放资金6000元钱我没有领得过，我也问过我家其他家庭成员，他们都没有领取过这笔6000元的资金。 （20）左某证言，证实我家是精准贫困户。享受过合作医疗代缴、产业脱贫奖励资金等政策。2018年4、5月左右的一天，熊元叫我和宋俊友到村委会领取我们两户的脱贫奖励资金，我和宋俊友到村委会后，熊元拿了4000元现金给我，拿了5000元现金给宋俊友，说是我们两家的产业脱贫奖励资金，2019年6月份的一天，我拿我家信用社的卡去取钱，发现我家卡上又上了4000元脱贫奖励资金。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第二次发放清单》，这张清册上“左清艳”的名字不是我本人签的，在熊元处领取了4000元钱，但我没有在发放清单上签字和按手印。 （21）代某证言，证实我丈夫彭军幺，长子彭洋，次子彭智，长女彭婷。我家是精准贫困户，享受过合作医疗代缴、产业脱贫奖励资金等优惠政策。2017年6月，抵纳村干部杨军通知我去村委会领取我家的产业脱贫奖励资金，我领到了5000元现金，2018年4月，熊元拿了5000元现金给我，说是我家脱贫奖励资金。 出示给我看的《化作乡贫困户申请产业脱贫奖励脱贫户补发剩余资金清册》，表上“彭军幺”的名字不是我丈夫签的，也不是我签的。 （22）宋某1证言，证实我家有5口人，是精准贫困户，享受过合作医疗代缴、产业脱贫奖励资金等优惠政策。2018年4、5月的一天，熊元叫我和我兄弟媳妇左清艳到村委会领取我们两户的脱贫奖励资金，我们到村委会后，熊元拿了5000元现金给我，拿了4000元现金给左清艳，说是我们的产业脱贫奖励资金。2019年5月的一天，我拿我家信用社的卡去取钱，发现卡上又上了5000元的脱贫奖励资金。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第二次发放清册》，这张清册上“宋俊友”的名字不是我本人签的，我实际只在熊元处领取了5000元钱，给我看的这页发放清单我没有得签字，也没有按手印，清单上的6000元脱贫奖励资金是怎么回事我不清楚。 （23）杨某1证言，证实我家享受过合作医疗代缴、产业脱贫奖励资金、特惠贷等优惠政策。2017年，抵纳村黄杰、熊元给我家说，叫我家发展产业，每个人口有2000元的产业脱贫奖励资金。我家人口6人，可领取12000元奖励金。2017年10月10日，在抵纳村委会，我领得6000元奖励资金，2019年又打了6000元在我的存折上。我家的12000元的奖励资金已全部得了的。 （24）张某2证言，证实我的丈夫叫王国勇，我家属于精准扶贫户，建档立卡贫困人口3人。我家享受过教育资助、合医疗代缴、产业脱贫奖励等政策。2017年村委会喊我家种植樱桃，记不清楚一个人口需要种多少棵樱桃，只记得给我家说的一个人口2000元，我家3个人口，共计可得到奖励资金6000元。当时王国勇不在家，村委会通知我到村委会领了3000元钱，还有3000元没有领得。2019年腊月，熊元亲自到我家给我说剩下的3000元前很快就会发给我们，具体什么时候发等待通知，但直到现在我还没有得剩下的3000元奖励资金。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第一轮资金发放摸底表》，表中领款人签字栏“王国勇”是我请别人帮忙签的，表中发放资金3000元钱我在村委会已领得，领款时间不记得了，手印确实是我按的。 出示给我看的《化作乡贫困户申请产业脱贫奖励已脱贫户补发剩余资金清册》，表中领款人签字栏“王国勇”不是我签的，手印也不是我按的，表中补发资金3000元钱我没有领得过。 (25)王某证言，证实2017年我在村委会领得产业脱贫奖励资金5000元，是黄杰发给我的。村委会喊我家种植樱桃，每个人口种植20棵樱桃树，就有2000元产业脱贫奖励资金，我家有5口人，共计可得10000元奖励资金，已经领取5000元奖励资金，还有5000元产业脱贫奖励资金没有领得。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第一轮资金发放摸底表》，表中“王兴敏”是我签的，手印也是我按的。表中发放资金5000元钱2017年我在村委会领得。 出示给我看的《化作乡贫困户申请产业脱贫奖励已脱贫户补发剩余资金清册》，表中“王兴敏”不是我写的，手印也不是我按的，补发资金5000元我没有领得，我问了我家的其他人，他们也没有领得过这笔钱。 （26）李某1证言，证实我家属于精准扶贫户，享受过合作医疗代缴、产业脱贫奖励等优惠政策。2017年村委会喊我家种植樱桃，没有给我家说过一个人口需要种多少棵樱桃，我家种了700多棵樱桃，我在村委会领取奖励资金5000元，杨军给我家说的一个人口2000元，共计可得10000元，还有5000元没有领得。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第一轮资金发放摸底表》，表中“李安艳”不是我签的，表中5000元我在村委会已领得，是杨军发放的，手印是我按的。 出示给我看的《化作乡贫困户申请产业脱贫奖励已脱贫户补发剩余资金清册》，表中“李安艳”不是我签的，手印也不是我按的。表中补发资金5000元我也没有领得过，我问过其他家庭成员，他们都没有领取过这笔资金。 （27）张某3证言，证实我家是精准贫困户，享受过教育资助、合作医疗代缴、产业脱贫奖励等政策。村委会的杨军给我家说精准扶贫户种植20棵樱桃或者养殖1头猪，每个人口可发放产业奖励资金2000元，我家可领取奖励资金18000元。2019年已打到我家存折上9000元，还有9000元没有领取。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第二次发放清单》，表中领取人“陈绍林”不是我陈绍林签的，也没有按过手印，表中发放9000元的奖励资金我家没有得过。 （28）张某4证言，证实我家属于精准贫困户，享受合作医疗代缴、产业脱贫奖励等政策。我家可得到12000元脱贫奖励资金2019年已打到我家存折上6000元，还有6000元未领取。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第二次发放清单》，表中“曾居平”不是我丈夫签的，手印也不是他按的，表中发放的6000元我家没有得过。 （29）宋某2证言，证实我家享受过合医疗代缴、一个人口享受2000元产业脱贫奖励等政策。我家建档立卡的共有7个人口，按照产业脱贫奖励政策，可领取到奖励资金14000元。其他人都领到手了，一直都没有人通知我家领取这笔钱，我就来村委会问黄杰，他对我说已经打到我信用社的账上了，我就拿着我的存折到信用社查看，存折上确实上一次7000元钱脱贫奖励，其他就再也没上过卡了，我也没有领到过现金。到现在我家只领到产业脱贫奖励资金7000元，还有7000元奖励资金没有领得。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第二次发放清单》，这张表上“宋俊发”签字不是我签署的，手印也不是我自己按的。这张表中发放资金7000元的奖励资金我家也没有领到过，我问我的其他家人，这张表上“宋俊发”的签字不是他们签的，他们也没有领取过这笔钱。 （30）左某1证言，证实我家共有3个人口，我的父亲左少奎，母亲卢云英，是贫困户，具体是哪一年建档立卡的我不清楚，建档立卡人口是3人。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第二次发放清单》，这张表上“左坤林”签字不是我签署的，手印也不是我自己按的。这张表中发放资金3000元的奖励资金我家也没有领到过，我问过我父亲和母亲，这张表上“左坤林”的签字不是他们签的，他们也没有领取过这笔钱。 （31）韩某证言，证实我家享受过特惠贷、合作医疗代缴、产业脱贫奖励等精准扶贫相关优惠政策的。我家2017年得了3000元的产业脱贫奖励资金，是在熊元处领取的，熊元说这个奖励资金是人均2000元，我家3口人，奖励资金是6000元，先发3000元，另外的3000元要等我家把产业发展起来再发放给我家。但剩下的3000元到现在都没有领取到。 出示给我看的《化作乡贫困户申请产业脱贫奖励已脱贫户补发剩余资金清册》，表中“韩德华”不是我签的，我家其他人没有在清册上签我的名字，表中的3000无钱我和我的家人至今也没有领得过。 （32）韩某1证言，证实我家享受过特惠贷、合作医疗代缴、产业脱贫奖励等精准扶贫相关优惠政策的。2017年拟脱贫的贫困户可以向政府申请人均2000元的产业脱贫奖励资金。于是我利用“特惠贷”的50000元贷款，10000元用于修建圈舍，用其余40000元购买了16头猪来发展产业，后经抵纳村驻村领导黄杰、熊元等人验收合格后。我家应得4000元奖励资金，熊元发给我2000元时说，余下的2000元奖励资金要等资金拨付村里了再发给我家。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励已脱贫户补发剩余资金清册》，表中“韩德才”不是我签的，手印也不是我按的，补发资金2000元我也没有领到过。 （33）宋耨3证言，证实我家是精准贫困户，享受过合作医疗代缴、产业脱贫奖励资金、特惠贷等优惠政策。2017年我妻子郭贵香领得3000元的产业脱贫奖励资金，还有3000元奖励资金没有领得。 出示给我看的《化作乡贫困户申请产业已脱贫户补发剩余资金清册》，表中“宋帮俊”不是我签的，手印不是我按的，表中补发3000元钱我和我的家人至今都没有领得过。 （34）宋某4证言，证实我家是精准贫困户，享受合作医疗代缴、产业脱贫奖励资金、教育资助、特惠贷等优惠政策。2017年杨军、熊元到我家验收查看我家喂养的猪后，在抵纳村村委会办公室里，我从杨军、熊元处领取了3000元的产业脱贫奖励资金，还有3000元奖励资金没有领得。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第一轮资金发放摸底表》、《化作乡贫困户申请产业已脱贫户补发剩余资金清册》。第一张表中“宋俊祥”是我签的，3000元奖励资金我也领取得的，第二张表中“宋俊祥”不是我签的，手印也不是我按的，3000元补助资金我也没有领取得。 （35）陈某5证言，证实我家人口3人，是精准贫困户，享受过合作医疗代缴、产业脱贫奖励资金、教育资助、特惠贷等优惠政策。在村委会开会时，村干部说每个人口有2000元的产业脱贫奖励资金，我家可以领取6000元的脱贫奖励资金，2017年杨军、熊元在抵纳村委会将3000元的产业脱贫奖励资金发给我，另外的3000元到现在都没有领得。 出示给我看的《化作乡抵纳村贫困户申请产业脱贫奖励第一轮资金发放摸底表》，表中“陈芬”不是我签的，是我请人帮我签的，手印是我按的，3000元奖励资金我已领取到手。出示给我看的《化作乡贫困户申请产业脱贫奖励已脱贫户补发剩余资金清册》，表中“陈芬”不是我签的，手印不是我按的，我家其他人也没有在这张表上签过我的名字和摁过手印。上面的3000元我和我家里的其他人也没有领得过。 （36）宋某5证言，证实我家5口人，是精准贫困户，享受过产业脱贫奖励优惠政策。2019年我家领取产业扶贫奖励资金5000元，剩余的5000元奖励资金我家没有领得。 出示给我看的《抵纳村2018年拟脱贫贫困户申请产业脱贫奖励资金》，表中“宋远远”不是我儿子宋远远签的，他没有领取过这笔钱。 （37）宋某6证言。证实我家共有6个人口，有三个儿子一个女儿，我家是精准扶贫户，建档立卡人口是6人，是2016年纳入精准扶贫户的，是在2017年脱贫的。我家作为精准扶贫户，享受过政策优惠的，小孩得教育资助，享受过产业脱贫奖励政策。按照产业脱贫奖励政策，我家有6个人口，可领取到产业脱贫奖励资金12000元。 2017年，抵纳村委会来我家动员精准扶贫户发展产业，有产业脱贫奖励资金，一个人口有2000元钱，我家按照村里的要求，发展养殖业，喂了2头年，4头猪。2017年得了产业扶贫奖励资金6000元，是我去村委会领取的现金。 出示给我看的化作乡贫困户申请产业脱贫奖励已脱贫户补发剩余资金清册，填报人：熊元，填报时间：2018年7月25日，其中一户为：宋邦云，身份证号码：5224261974********，家庭人口：6人，应发资金：12000元，已发资金：6000元，补发资金：6000元，领款人签字：“宋帮云”，时间：7.25。清册上显示的补发剩余产业脱贫奖励资金，我没有领取过，清册上体现已发资金6000元我确实是在2017年已经领取了的。这次补发的情况我不清楚，领款人签字“宋帮云”不是我的签名，我也没有领取过这6000元钱，我的名字是宋邦云，清册上签的是“宋帮云”，我不可能把自家的名字都写错。我没有从熊元处领取过产业脱贫奖励资金。 （38）杨某2证言，证实我不是精准扶贫户，我兄弟杨华华是精准扶贫户的，他是哪年纳入精准扶贫户的我不清楚。我不清楚我弟杨华华作为精准扶贫户，是否享受过国家相关优惠政策。杨华华是否领取过产业脱贫奖励资金我不清楚。我没有替杨华华领取过产业脱贫奖励资金。 出示给我看的《抵纳村2018年拟脱贫贫困户申请产业脱贫奖励领取表》，农户姓名：杨华华，身份证号码：5224261999********，家庭人口：1人，入股合作社，发放金额：2000元，领取人签字：“杨光辉”。领取表上杨华华是我弟的信息，但我本人没有替杨华华领取过该笔1000元的产业脱贫奖励资金，领取表上入股合作社我也不清楚，领取栏签名杨光辉不是我本人的签名，我只读到小学四年级，写不出领取表上的字。 （39）杨某3证言，证实我是精准扶贫户的，享受过低保和危房改造优惠政策。我没有领取过产业脱贫奖励资金。我不认识化作乡抵纳村的扶贫特岗熊元，我没有从熊元处领取过产业脱贫奖励资金。 （40）王某1证言，证实我家共有3个人口，我父亲已经去世，母亲已经改嫁，户口上就是我和兄弟王兴杰，小妹王兴梅。我家在2016年被评为精准扶贫户，建档立卡人口是3人，2018年脱贫的。我得过教育资助，享受过产业脱贫奖励政策，按照产业脱贫奖励政策，我家有3个人口，可领取到产业脱贫奖励资金6000元。2019年下半年的一天，具体时间记不清楚了，我手机收到一条短信提醒，说我的信用社卡上到账3000元钱，备注是产业脱贫奖励资金，我就只得了这笔钱。 出示给我看的《抵纳村2018年拟脱贫贫困户申请产业脱贫奖励领取表》，农户姓名：王兴贵，身份证号码：5224261994********，家庭人口：3人，发放金额：3000元，领取人签字：“王兴贵”。我没有领取过该笔3000元的产业脱贫奖励资金，领取栏签名王兴贵的名字也不是我签的。我不认识化作乡抵纳村扶贫特岗熊元，我没有从熊元处领取过产业脱贫奖励资金。 （41）宋某证言，证实我2019年4月至2019年10月任纳雍县倾斜乡抵纳村主任助理，2019年10月至今任纳雍县化作乡抵纳村支部书记，具体负责抵纳村党建、扶贫、合作医疗等工作。2020年，我主要负责抵纳村上寨、下寨和长麻窝3个组的合作医疗参保金收取工作，将收取的参保资金转交给熊元去办理录入系统上缴。我总共收取37750元，涉及151人。2020年1月17日，熊元不在，我打电话联系熊元后，他让我先拿收取的参保资金交在驻村领导黄杰手中，到时候他会在黄杰手里拿去交。于是，我在黄杰的宿舍里以现金的方式交给黄杰35250元合作医疗款。另外的2500元，我是以现金的方式直接转交给熊元。 2020年6月，纳雍县纪委监委发现抵纳村合作医疗款被贪污了，熊元被采取留置措施，化作乡政府组织开会，安排抵纳村将收取村民的合作医疗款，没有上缴的退给村民，村民不要的，按770元的标准给村民补缴。因为我收取的钱是拿给黄杰，钱在黄杰手中，黄杰就叫我和他一起退村民的合作医疗款，一共退了41人的合作医疗款共计10250元，补缴了60人抵纳村村民的合作医疗款15000元。 （42）熊某证言，证实我在大方县长石信用社贷过款的，2014年，我在大方县长石信用社贷过7万元的贷款。是我儿子熊元需要买房，我是用我的名义在长石信用社贷的款，款带出来后，这7万元贷款我是拿给熊元买房子了。这笔贷款已还清楚了的。我还了一部分，熊元拿了5万元给我还这笔贷款。是2018年的8月份拿给我的，是熊元将钱转到我的工资卡上的，我的工资卡是信用社的。我的信用社的工资卡卡号是62289300010********。熊元转给我的这5万元钱的来源我不清楚。 （43）尚某证言，证实我2018年11月至2019年6月任抵纳村主任助理，2019年6月至2020年5月任抵纳村支部副书记，2020年5月至今任抵纳村村委主任。2020年度合作医疗收缴时间就是从2019年11月收到2020年4月。2020年度合作医疗收缴标准是250元/人；但根据政策，收缴过程中又分为几种情况：如果是“计生两户”、五保户、伤残军人由政府全额代缴；精准扶贫户每人缴纳130元，由政府代缴120元；低保户每人缴纳150元，由政府代缴100元。根据驻村领导黄杰安排，2020年度合作医疗收缴工作宋某收取上寨组、下寨组、长麻窝组合作医疗，我负责收取桥上组、丫口田组、木瓦房组、石板井组四个组的合作医疗费，具体录入是由抵纳村扶贫特岗熊元负责录入。2020年度一般户的合作医疗款我总共收取了260人金额是65000元，这些钱是分多次收取的。2019年12月31日，我在抵纳村村委会当着驻村领导黄杰以现金方式转交给熊元46000元，总共涉及人数184人；2020年1月4日至2020年3月22日，我在陆续收取到农户的合作医疗款项后，总共分九次通过微信转账的方式将我收到的合作医疗款项19000元转给了熊元，熊元的微信记录名称叫“天道酬勤”，我每次转账给他都留得有微信记录的，这19000元总共涉及人数76人。 2020年5月21日还是5月22日下午，我接到熊元的电话，他说现在已经不能继续交合作医疗了，准备找个机会将钱拿给我。2020年5月25日，熊元开起自己的车在我家对面的公路上打电话给我，叫我去车里找他，我到了以后，看见熊元和他妻子坐在车里，熊元说，请我帮他把这132户33000元退给群众，实在退不了他再想办法处理，出于同事之间的关系我当时没有多加考虑收下了这笔钱，并且给熊元说尽量帮忙退，实在不能退我也没办法。2020年6月11日，我接到黄杰电话，他叫我将这33000元存在他卡里给未缴纳合作医疗的农户补缴合作医疗，我于当天下午14时左右将这33000元存入黄杰的账户里。 2020年6月5日，根据查询结果，截止2020年6月5日，我交给熊元的260人65000元的合作医疗费，在合作医疗系统能查到的只有82人，还有178人在乡合管办没有查到参合信息，这178人在涉及合作医疗费44500元。 （44）曾某证言，证实我家有6口人：父亲宋海，母亲江兴艳，丈夫宋鹏程，长子宋景灏，次子宋景业。2020年我家合作医疗是我父亲交的，交费时间是2020年1月1日，按每人250元交的，共交1500元，是交给宋某。2020年5月，我准备去医院看病，我就通过手机查看我家的合作医疗参合情况，发现我和宋景灏、宋景业没有参合，由于我急需看病，我就于2020年5月31日通过微信将我自己的合作医疗上交合作医疗系统，交费770元。宋景灏、宋景业的我当时没有交。 我的合作医疗款于2020年6月20日宋某以现金的方式退给我父亲宋海250元，6月22晚宋某以现金方式又退了520元给我，总共退款770元。宋景灏、宋景业的村里说已经按770元每人补交进合作医疗系统了，所以没有退款。 （45）陈某5证言，证实我家有10个人参加今年的合作医疗。分别是曾艳、陈鑫、陈冉、陈忠虎、陈仕泽、涂俊英、申月芳、陈忠跃、陈子佩和我。每人250元，总共2500元由我母亲涂俊英于2019年12月15日交给村干尚某。 2020年三四月，我母亲涂俊英拿身份证去村卫生室开药，但是不能用合作医疗开药，村卫生室的人说我母亲没有交合作医疗，我就打电话到县合管办咨询我家交合作医疗的情况，且合管办反馈我家10个人都没有交合作医疗，我就打电话问尚某，尚某说我家交给他的2500元合作医疗款他是交给抵纳村的扶贫特岗熊元的，熊元说我家10人的合作医疗款已交了的。2020年4月我联系尚某时，尚某传了一张我家参合信息的图片给我，但是我家另外的9个人是否交进合医系统我不清楚。 （46）宋某6证言，证实我家6人分别是宋俊鹏、蔡友菊、宋义武、宋爱雄、宋开心、宋雪梅。我家交2020年度的合作医疗的，是我妻子蔡友菊从江苏省直接转账给熊元的。我在抵纳村委会办公室找熊元开收据时，熊元说我家其他人员的合作医疗是交费成功的，只有宋雪梅的没有交成功。他叫宋某给我开了宋雪梅一个人的收据。我家6个人的合作医疗费是1500元。 （47）陈某6证言，证实宋某是我丈夫，他是我们村的支部书记。宋某收取多少合作医疗款我不知道，只是我们村在外打工的人多，都是把合作医疗款交给我们村的宋俊涛，由他通过微信转给我，我再把钱拿给我丈夫，由我丈夫交给相关人员，宋俊涛的微信名为“毛桃子”。因为我丈夫不会用微信，所以宋俊涛都是转钱给我。宋俊涛是我侄儿，我有宋俊涛的微信的，宋俊涛共转了6250元的合作医疗款给我，其中3有1000元是赵某家4个人的，有1750元是张义7个人口的，有1250元是钟以先家5个人口的，有750元是江洪军家3个人口的，有1000元是周会家4个人口的，有500元是赵发英家2个人口的。宋俊涛把钱转给我后，我就给我丈夫宋某说清楚由我丈夫统计，拿现金交给相关人员。 （48）彭某5证言，证实化作乡木瓦房组的彭佑中是我长子，他现在外务工。彭佑中家有5口人：妻子王丽、长女彭迪、二女彭鹅、长子彭粒。彭佑中家的合作医疗款是在元旦前后交的，因为我是贫困户，我自己交的是130元，彭佑中是一般户交的是250元每人，我的合作医疗款是和他家一天交的。当天村主任尚某来我家收合作医疗款，我儿媳王丽在家交她家5个人的合作医疗款。在5月的时候，我孙女彭迪生病拿合作医疗本去医院开药不能开，我们才到村委问尚某，彭佑中家5个人口合作医疗录入系统没有，尚某给我们说钱是交给熊元了的，我们又去卫生院问，才知道彭佑中家只有彭佑中和其妻子王丽的信息录入系统，其余3个孩子的信息没有录入系统。 （49）宋某6证言，证实我家2020年度的合作医疗是我妻子谢情昌交的。我家7个人，我妻子谢情昌于2020年2月3日在抵纳村村委会办公室用她本人的手机通过微信转账给熊元。总共转了1750元给熊元，熊元当天就给她开了收据。最近几天组织上来我们村调查合作医疗上交情况，我才知道我家合作医疗款熊元没有上交合作医疗系统。 （50）宋某7证言，证实我家有4口人，妻子谢兴萍，儿子宋睿霖、宋震林、女儿宋倩。2020年交了1000元的合作医疗参保金，分别是我、谢兴萍、宋睿霖、宋震林的。交了1000元合作医疗给宋某后，我去医院开药，医生说开不了，合作医疗没有交，我打电话问宋雄，宋雄说可能受疫情影响还没有交进去，后来2020年2月15日，我担心合医未交，怕家里人生病无法报销，因此我妻子谢兴萍就在她的手机上交了她本人的合作医疗250元，2020年4月6号、7号我又分别交了我和我两个儿子的合作医疗款750元。2020年6月9日，宋某把我家的合作医疗款1000元退给我侄女宋在停，宋在停又通过微信转给我妻子谢兴萍。 3.被告人供述 （1）黄杰供述，证实我是中共党员，第八届化作乡党代表，现为化作乡人民政府副科级干部。我1992年8月至1999年8月在化作乡黑塘小学教书；1999年8月至2000年8月在化作乡原卫东小学教书；2000年8月至2011年8月在化作乡民政办、党政办工作，任党政办主任；2011年8月至2016年8月任化作乡党委委员（2015年1月左右开始包化作乡抵纳村，任驻村领导至今）；2016年8月至今任化作乡人民政府副科级干部。 我作为化作乡抵纳村驻村领导，我的工作职责是负责抵纳村全盘工作，针对化作乡政府的工作要求，安排、督促、指导抵纳村干部开展好村委工作，以及乡党委政府安排的其它临时性工作。 2016年，按照县里面的文件规定，贫困户申请奖励扶持产业发展项目，每个贫困户可以得到产业脱贫奖励资金2千元。化作乡政府安排各村脱贫奖励资金由扶贫特岗到乡财政分局领取发放，发放完毕后，由驻村领导审核，用农户领取花名册进行报账。抵纳村脱贫奖励资金由熊元负责发放。 2017年7月，熊元到化作乡财政分局领取了7.4万元的抵纳村脱贫奖励资金，熊元发放脱贫奖励资金的过程中，我以借的名义向熊元要了1万元，并提供了我信用社的卡号给熊元，过了几天，熊元就转账了1万元在我信用社的卡上；过了一段时间，我问熊元他领来的7.4万元脱贫奖励资金发放了多少给老百姓，熊元告诉我，他才发了2.6万元给老百姓，除了拿给我的1万元，还有3.8万元在他手上，问我怎么处理，我给熊元说贫困户的脱贫奖励资金已经得了一半了，在熊元手里的3.8万元就让他不要发放给老百姓，先放在熊元手里，把账报了再说；过了几天，熊元就拿了一页农户已经签好字了的抵纳村脱贫奖励资金发放花名册请我到化作乡找领导签字后报账，我就拿着熊元给我的这页发放清册找分管领导罗某，分管财政杨坤，并在这页花名册上签了“经办人：熊元合计72000元”的字拿到化作乡财政分局报账。 2018年六七月左右，熊元两次从化作乡财政分局借了9.5万元抵纳村脱贫奖励资金，我就叫熊元拿0.5万元给我用，熊元就转账0.5万元在我信用社的卡上；2018年8月左右，因县里面对各乡镇清理干部职工借款，熊元就打电话给我说他借出来的脱贫奖励资金，乡里叫报账，钱他还没有发，问我怎么办，我告诉熊元先造册把账报了再说，熊元问我报账的话老百姓来要脱贫奖励资金怎么办，我告诉熊元，如果老百姓问就说资金还没有得，熊元又说报账了如果被上面查到怎么办，我告诉熊元如果上级查到就说村脱贫项目还没有验收，验收合格后再发放给老百姓；随后熊元就造了发放花名册，由我再驻村领导签字处签了“黄杰”（签我的名字代表我已经审核同意，资金已真实发放），熊元到化作乡财政分局报账；过了几天，我又给熊元说我手头有点紧，让他拿0.5万元给我用，随后熊元就转账0.5万元给我；9月的一天，熊元给我说他去报了9万元的脱贫奖励资金，有0.5万元退回乡财政了，问我这9万元怎么办，我给熊元说账已经报了，不行就把钱平分了，我们每人分4.5万元，熊元同意，因我已经从熊元处得了1万元，熊元还要拿3.5万元给我；几天后的一天早上，我和熊元一起坐车去抵纳村开展工作，在车上，熊元拿了一个黑色的塑料袋递给我说这里面有3.5万元，是分给我的钱，我给熊元说现在我不方便拿，等到下午下班再拿给我，下午下班后，我和熊元一起坐车回化作乡政府，到信用社门口我下车，熊元就把装有3.5万元的黑色塑料袋递给我，我拿了就下车了，回到家后我打开熊元给我的黑色塑料袋，里面有4沓钱，3沓1万元的，1沓0.5万元的，都是100元面值的。 关于2020年度抵纳村合作医疗参保资金的收取，因村干部尚某、宋某熟悉抵纳村村情，我就安排尚某、宋某负责收取抵纳村合作医疗款，因尚某、宋某不会上缴合作医疗，我安排他们收取合医钱后，交给熊元，由熊元具体负责录入合医系统。 2019年12月底左右的一天，尚某在抵纳村村委拿了收取的合作医疗款4.6万元现金交给熊元，后陆续微信转账给熊元1.9万元，尚某拿给熊元的合作医疗款共计6.5万元；2020年1月17日，宋某在我化作政府的宿舍拿了3.525万元，并提供141人收费名册给我，请我转交给熊元，让熊元把钱交到合医系统中；2020年1月20日，我打电话叫熊元到我家中给熊元说，宋某拿了3.525万元给我，我拿1万元和宋某收取合作医疗款的名册给你，你先去把老弱病残的录了，剩余的2.525万元归我，尚某交给他的钱让他先把老弱病残的录了，录剩余的钱归熊元所用。 熊元收了尚某、宋某的合作医疗款后，尚某、宋某经常问熊元是否已经全部交纳进合医系统，熊元说已经全部交了的，查不到的原因是合医系统推送慢，我也给两人说熊元已经录完了，我给尚某、宋某说了以后，他们不再问熊元合作医疗交纳情况。根据当时政府的通知，4月15日不能再交纳进合医系统，4月15日后，合医系统还是可以录入，但是收费标准由原来的250元每人变更为770元每人。5月10日左右，微信工作群通知要求各村排查合作医疗交纳没有录入系统情况，我打电话给熊元说目前抵纳村群众反映合医没有交纳次数多的有哪些，熊元告诉我有宋俊文、张瑞福、岳六八3户15人经常来村委反映，我就安排村里把宋俊文、张瑞福、岳六八三户15人报到乡合管办，并让熊元赶紧把这3户15人的合作医疗交纳了，熊元也按照770元每人把这15人的合作医疗交了。 收取抵纳村的合作医疗参保资金，尚某收了6.5万元，宋某收了3.525万元，后面宋某又交了几个人的合作医疗给熊元，但具体交了多少钱给熊元我不清楚。后来我经过了解，熊元总计收到抵纳村合作医疗资金10万余元，交纳了3万余元，还有7万余元未交纳。我和熊元私分合作医疗资金7万余元，我分得25250元，剩余的钱是熊元得，具体熊元分得多少钱我不清楚。 关于熊元退33000元给尚某的原因，一是我和熊元怕私分合作医疗的事情暴露，二是每人770元的费用我们出不起，所以熊元就跟我商量，把33000元退给尚某，由尚某去退钱给老百姓，所以才由熊元退了33000元给尚某。 我分得的5.5万元脱贫奖励资金中，2万元我用于偿还我在纳雍富民村镇银行的贷款，另外的3.5万元现金用于我个人的家庭开支了。2020年分得的2.525万元合作医疗款也是用于我个人的家庭开支了。我得的25250元我于2020年6月退给村民10250元，补缴系统15000元。 （2）熊元供述，证实我是中共党员，系纳雍县化作乡人民政府扶贫工作站工作人员，派驻抵纳村驻村干部。我2016年5月至今在纳雍县化作乡抵纳村担任扶贫特岗，主要是负责化作乡抵纳村扶贫工作，具体的有扶贫项目、移民搬迁、精准扶贫等工作，驻村领导黄杰安排的其它临时工作。 2016年年底，纳雍县政府下发文件，要求各乡镇组织贫困户申报发展产业，将专项资金发放给贫困户，按照县里面的文件规定，贫困户申请奖励扶持产业发展项目，每个贫困户可以得到产业脱贫奖励资金2000元。2017年年初根据化作乡政府安排，涉及产业脱贫的村，安排一名正式干部到乡财政分局借支脱贫奖励资金进行发放，抵纳村的脱贫奖励资金由我到乡财政领取发放，发放后由抵纳村驻村领导黄杰在发放清册上签字认可后进行报账。 2017年9月至2018年7月，我分三次在化作乡财政分局借支产业脱贫奖励资金共计16.9万元，化作乡财政分局拿给我的是支票，我去信用社将借款转到我的信用社的卡上。 2017年9月的一天，具体时间我记不清楚了，我从化作乡财政分局借支7.4万元，钱借出后，黄杰以有急事为由，以借的名义叫我先从财政分局这7.4万元中拿1万元给他，我就从借支的7.4万元中通过信用社的卡转账了1万元给黄杰；过后，我陆续发放了5户贫困户的脱贫奖励资金2.6万元。2017年9月的一天，黄杰问我，借出来的脱贫奖励资金7.4万元发放了多少，我给他说，发了2.6万元，拿了1万元给他，还剩下3.8万元在我这里；黄杰说，贫困户已经领得了一半的启动资金，剩下的3.8万元就不发给老百姓了，钱先放在我这里，把账报了再说，我同意黄杰的提议。过了一段时间，我就制作了报账花名册，请黄杰拿到乡里面找领导签字，并进行报账7.2万元。 2018年5月我从乡财政借支2.3万元，7月又借支7.2万元，两次总共借支了9.5万元脱贫奖励资金，在借支到9.5万元后的一天，黄杰又以借钱的名义让我拿0.5万元给他用，我从我信用社卡上转账0.5万元给黄杰。 2018年7月，县政府对乡政府财务进行审计，要清理干部职工在财政借款，乡政府要求在向财政借钱的人按照财经纪律把借支的钱处理清楚；当时我借支的9.5万元还没有进行发放，我就打电话给黄杰说“乡政府要求把干部职工借款处理清楚，我借支的9.5万元还没有发放，这个钱怎么办”，黄杰告诉我让我先给老百姓代签字，整报账资料到乡财政把账报了。过了几天，我把和黄杰制作虚假的发放名册拿到化作乡财政进行报账，到乡财政报账9万元，退回财政0.5万元。报账之后的2、3天左右，我和黄杰一起去抵纳村的路上，在车上，我给黄杰说已经报账了9万元的脱贫奖励资金，现在钱没有发，这9万元怎么处理，黄杰告诉我钱不发给老百姓了，我们拿平分了，我有点担心，我就问黄杰如果老百姓来要脱贫奖励资金怎么办，黄杰说给老百姓说脱贫奖励资金还没有拨付下来，我又问黄杰如果被上级查到脱贫奖励资金没有发放怎么办，黄杰说：告诉上级脱贫项目还没有验收合格，验收合格后再把钱发给老百姓，听了黄杰的话后，我同意和黄杰把这9万元的脱贫奖励资金平分了；黄杰又给我说前面报账的7.2万元脱贫奖励资金，他已经得1万元了，未发放给老百姓的钱算我的，我也同意黄杰的提议。 我们商量分钱的事情过了几天，黄杰又叫我拿0.5万元给他用，我又从信用社卡中转账0.5万元给黄杰。2019年9月的一天，具体时间我记不清楚了，我用一个黑色的塑料袋装了3.5万元（报账的9万元我们每人分4.5万元，我已经拿了1万元给黄杰了，还差3.5万元没有给黄杰）放在我车上（白色小轿车，车牌号为贵FXY5**——被讯问人解释），我接黄杰一起去抵纳村开展工作，在车上我把装有3.5万元的黑色塑料袋递给黄杰，并对黄杰说这是分给你的3.5万元钱，黄杰告诉我下村他不方便拿，先放在我的车上，晚上下班回来再拿给他，当天下午下班后，黄杰和我坐车一起到化作乡信用社附近，黄杰准备下车，我就把装有3.5万元的黑色塑料袋递给黄杰，黄杰接过我递给他的黑色塑料袋就走了。我和黄杰将钱分了后，抵纳村贫困户彭军么多次找我问他家的脱贫奖励资金什么时候能得，最后我给了他5000元钱。 所以我从化作乡财政借支的脱贫奖励资金总计16.9万元，0.5万元归还乡财政了，0.2万元还在我手里，报账16.2万元，实际发了3.1万元给6家贫困户，虚列套取的13.1万元脱贫奖励资金被我和黄杰分了，我分得7.6万元，黄杰分得5.5万元。我分得的7.6万元，2018年8月我通过转账的方式拿了5万元给我父亲熊树堂还贷款，剩余的钱我用于平时的生活开支了。 2019年11月份左右，按照化作乡党委政府安排，各村组织收取老百姓的2020年的合作医疗款，按照包村领导黄杰的安排，抵纳村的合作医疗由熟悉村民情况的村干部宋某、尚某负责收取，因宋某、尚某不会把收取的合作医疗款录入合医系统，所以黄杰安排宋某、尚某收取的合作医疗款交给我，由我到税务等部门将合作医疗款录入系统。我从村干部尚某处得了65000元及相关人员名单，其中现金是46000元，微信转账19000元具体的转账次数、金额和时间我记不清楚了。 宋某收取的合作医疗款并没有直接交给我，而是交给黄杰由黄杰转交给我。2020年1月20日早上，黄杰打电话给我叫我去他的宿舍拿宋某收的合作医疗款，我到他宿舍之后，他对我说，宋某拿了35250元的合作医疗款给他，先拿1万给你录入，剩下的我过几天再给你，我问他只有1万元怎么录入，黄杰说你就先把可能生病的、年纪大的和你觉得应该交的先录了，剩下的钱我们自行处理，我这边剩余25250元算我的，尚某那边交来的你同样把可能生病的、年纪大的录了，剩下的钱就算你的，我同意了。4月10日左右的一天，宋某又拿了2000元8个人的合作医疗款给我让我录入系统。 之后我就按照黄杰的要求，用这1万元将可能生病的、年纪大的陆续进行录入不到40个人的合作医疗，约1万元；尚某交给我的65000元我也按照类似的录入方式陆陆续续录入70余人的合作医疗约1.8万元后就没有录进合医系统了。我在录入抵纳村的合作医疗过程中，宋某、尚某多次问我合作医疗录完系统没有，我告诉他们还在录入中，2020年4月14日左右，因有几户农户到村里面反映合作医疗得用不了，宋某、尚某就问我录入合作医疗的情况，我给他们说系统录完了的，因为系统推送慢，在系统上还查不出来，黄杰也向宋某、尚某说已经录完了的。 2020年4月15日，合作医疗系统由原来的每人250元标准变更为每人770元标准，5月10日左右，乡合管办在工作群中要求各村上报已经收取的合作医疗还没有录入系统的数据，我就打电话给黄杰说这个要求，黄杰告诉我目前抵纳村有哪些农户到村委反映合作医疗的事情强烈，我给黄杰说有岳六八、张瑞福、宋俊文三户15人，把名单报给黄杰后我就没有管了，过了几天，黄杰就拿了15个人的名单让我去把钱交进合作医疗系统中，我就按照每人770元把这15个人的合作医疗交进合医系统中，5月25日后我就没有再缴纳抵纳村的合作医疗进系统了。 经我计算，宋某和尚某共计收取抵纳村2020年合医411人10.275万元，我共计缴纳了129人3.189万元，剩余7.086万元被我和黄杰私分了，其中黄杰分得2.525万元，我分得4.561万元。我和黄杰私分抵纳村合作医疗款4.561万元钱，我自己用了1万多元，有3.3万元我退给抵纳村村干尚某了。我退3.3万元给尚某的原因，是我害怕我和黄杰私分合作医疗款的事实暴露，而且按照当时每人770元标准我也拿不出这么多钱交，所以才请尚某帮忙把钱退给老百姓。 上列证据，来源合法，经庭审举证、质证属实，证据间能相互印证，形成锁链，本院予以确认。 本院认为：被告人黄杰、熊元身为国家工作人员，利用职务上的便利，以非法占有为目的，共同采取以虚假报账的方式冒领纳雍县化作乡抵纳村产业脱贫将资金13.1万元、共同截留抵纳村群众2020年度合作医疗参保资金7.086万元，共计20.186万元用于私分，数额巨大；其中，被告人黄杰私分得8.025万元，被告人熊元私分得12.161万元，二被告人的行为均构成贪污罪，依法应追究其刑事责任。公诉机关指控被告人黄杰、熊元犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。 共同犯罪中，虽然被告人黄杰以直接领导的身份首先向其下属被告人熊元提出犯意并授意实施，但熊元经黄杰授意后积极实施犯罪，并直接经办冒领产业脱贫奖励资金和截流合作医疗参保资金的全部事宜，且其私分得的赃款数额比黄杰私分得的赃款数额大；所以，被告人黄杰与被告人熊元在共同犯罪中的作用相当，二人均应认定为主犯。因此，对被告人黄杰的辩护人黄琴林提出“熊元的作用大于黄杰”以及被告人熊元的辩护人罗大州提出“熊元系从犯”的辩护意见，本院不予采纳。 被告人黄杰、熊元所贪污的资金系国家扶贫资金及涉民生资金，依法应从重处罚。 被告人黄杰、熊元归案后如实供述犯罪事实，认定为坦白，依法可以从轻处罚；鉴于被告人黄杰、熊元均已经全部上缴和清退犯罪所得，可酌情从轻处罚；被告人黄杰、熊元自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。综合全案量刑情节，决定依法对被告人黄杰、熊元从轻处罚。公诉机关所提量刑建议适当，本院予以采纳。 被告人熊元被监察机关依法留置的期限，依法应当折抵相应的刑期。 被告人黄杰已经上缴纳雍县财政局事业收入专户的贪污所得资金人民币5.5万元，依法应当发还化作乡财政分局；被告人熊元上缴纳雍县财政收入专户的贪污所得中，依法应当将其中5.661万元发还纳雍县化作乡财政分局。 据此，根据被告人黄杰、熊元犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下： 一、被告人黄杰犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月14日起至2023年8月13日止。所处罚金，应在本判决生效后三个月内缴纳。） 二、被告人熊元犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月11日起至2023年6月10日止。所处罚金，应在本判决生效后三个月内缴纳。） 三、被告人黄杰已上缴纳雍县财政局事业收入专户的贪污所得人民币5.5万元，依法发还化作乡财政分局；被告人熊元已上缴纳雍县财政局事业收入专户的贪污所得人民币5.661万元，依法发还纳雍县化作乡财政分局。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 王 云 人民陪审员 闵 静 人民陪审员 郭义利 二〇二〇年十一月十七日 法官助理孙文艳 书记员王垌