包头市青山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内0204民初3577号 原告：包头市公安局九原区公安分局。 法定代表人：陈建华，局长。 委托诉讼代理人：白林、庄园，内蒙古弘森律师事务所律师。 被告：苏哲，男1976年2月24日出生，住内蒙古自治区包头市。 原告包头市公安局九原区公安分局与被告苏哲不当得利纠纷一案，本院于2020年10月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告包头市公安局九原区公安分局的委托诉讼代理人庄园、被告苏哲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 包头市公安局九原区公安分局向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告返还其不应当领取的工资及补贴共计147521.02元；2、本案诉讼费诉讼费由被告承担、事实和理由：被告系原告处看守所民警，2011年12月7日，包头市中级人民法院作出（2011）包刑二终字第50号判决书，判决被告苏哲犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。2012年5月31日，经九原区纪委常委会研究，给予苏哲开除党籍处分。2014年11月18日，经包头市公安局局务会议决定，给予苏哲行政开除处分。在2011年12月7日至2014年11月18日期间，原告共向被告支付了147521.02元的工资及取暖补贴。根据《民法总则》第一百二十二条规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”，被告苏哲在已经被判处刑罚处罚的情况下，仍领取了原告给付的工资及补贴，人社部2010104号关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知第一条第（四）项规定：公务员受到刑事处罚，处分决定机关尚未作出开除处分决定的，从人民法院判决生效之日起，取消原工资待遇。根据上述法律规定，被告被判处刑事处罚后领取的“工资及补贴”，已经失去法律依据，应当向原告返还。综上，请人民法院依法判令被告向原告返还其不应当领取的工资及补贴共计147521.02元并承担本案诉讼费用。 苏哲辩称，一、本案已过法定诉讼时效且无中断情形，被答辩人主张返还截止到2014年11月18日的工资，按照2年诉讼时效计算，本案应在2016年11月18日诉讼时效届满，期间至今，被答辩人从未找过或要求答辩人返还已经合法领取的工资，因此答辩人认为本案已过诉讼时效且无中断情形，应驳回被答辩人诉讼请求；二、被答辩人要求返还全部工资及补贴款项不能成立，首先，人社部发2010104号通知属于党内规范性文件，不具有普遍约束力和法律规范效力，仅能作为行政机关在处理党内人事关系中有关工资待遇的问题解决依据，不能成为司法机关审理民事案件中的裁判依据，况且该通知违反了公务员法第八十条、第八十二条、第八十三条、第八十四条的有关规定。其次，从2011年12月2014年11月，答辩人领取工资完全是被答辩人作为用人单位在依法审核并经财务再次确认后由人民政府主动发放的，包括工资及补贴军事如此。三、被答辩人要求返还全部工资及补贴再次损害答辩人的合法权益，严重违反公平原则。被答辩人起诉要求退还2011年至2014年11月18日的工资、福利，不符合事实。事实证明答辩人在这段时间内没有接到书面或口头通知开除决定，也没有让答辩人签字或盖章，所以答辩人一直在九原区公安局工作，在麻池派出所工作。 本院组织双方当事人举证、质证。 原告提供以下证据： 一、中共包头市九原区纪委包九原纪发（2013）3号关于苏哲开出党籍处分的决定一份，证明被告被包头市中级人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，受到过刑事处罚。 被告质证：我从没有接到过该决定，也没有任何签字，也没有接到过相关通知。 二、包头市中级人民法院作出的（2011）包刑二终字第50号刑事判决书复印件一份，证明2011年12月7日被告被包头市中级人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。 被告质证：认可，但是我们不服该判决，因为我们一直在对这个刑事判决上诉、申诉，向中纪委反映等。 三、包头市公安局包公监察字（2014）21号关于给予苏哲等三人行政开除处分的决定复印件一份，证明被告于2014年11月19日被给予行政开除处分。 被告质证：我也没有收到过该文件，当时我还在九原区麻池镇派出所工作，也没有给我任何通知，更没有签字。2014年10月九原区公安分局以吃空饷的理由让我回家休息一段时间，2015年2月份又通知我回来上班。 四、苏哲工资表打印件一份（加盖包头市公安局九原区分局的财务专用章），证明被告取得其不应当领取的工资及补贴共计147521.02元。 被告质证：认可，无异议。 原告举证完毕。 被告提供以下证据： 一、宣传手册一份，证明2012年至2014年在麻池派出所工作，宣传册有我的名字照片，我当时带着3名计生人员，8个巡逻队员，负责沃土壕村、东壕口村、二四化社区、神鹿社区的治安、社区警务工作。 原告质证：没有原告处的盖章等确认，真实性不认可，本案所依据的是公务员法调整的法律关系，不受劳动法及其他合同类法律关系的调整，行政机关公务员处分条例第46条规定。原被告双方之间的人事关系已于2014年11月19日应被告被开除而不存在，且与本案无关。 二、证明一份（由被告出具并找证人签字的证明），证明2012年至2014年在麻池派出所沃土壕警务所工作。 原告质证：与本案无关，其他同上组证据的质证意见。 三、（2020）内0207民初1515号民事判决书复印件一份，证明该判决书是当时与我在刑事判决中同一案犯季志强，原告以同样案由起诉季志强返还工资，但是该判决驳回了原告的诉讼请求。 原告质证：认可，无异议。 被告举证完毕。 经审理，对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。 本院认为，被告提出本案已过诉讼时效，首先应对此予以审查。根据原告提供的包头市公安局2014年11月19日印发的包公监察字〔2014〕21号文件，给予被告行政开除处分，并且原告给被告发放工资也是截止此时，故原告自2014年11月19日即知道被告受到行政开除处分，现原告以不当得利为由要求被告返还2011年11月至2014年11月的工资，已过诉讼时效，且原告并未举证存在诉讼时效中止、中断、延长事由，故原告的主张丧失胜诉权，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、第一百八十八条、第二百零六条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第三条的规定，判决如下： 驳回原告包头市公安局九原区公安分局的诉讼请求。 案件受理费3250元，减半收取计1625元，由原告包头市公安局九原区公安分局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区包头市中级人民法院。 审判员  朱永利 二〇二〇年十一月二十三日 书记员  王建伟 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 第二百零六条本法自2017年10月1日起施行。 《中华人民共和国民法通则》 第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。 第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。 《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》 第八条返还不当得利请求权的诉讼时效期间，从当事人一方知道或者应当知道不当得利事实及对方当事人之日起计算。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》 第三条民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。