黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑01民终7248号上诉人（一审被告）：哈尔滨市南岗区美视达眼镜黑大店，住所地哈尔滨市南岗区学府路**。负责人：黄彩媚，该公司经理。委托诉讼代理人：孙鹏，黑龙江孟繁旭律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：贾云彩，男，1971年7月21日生，汉族，无业，住哈尔滨市道里区。委托诉讼代理人：刘海维，黑龙江博润律师事务所律师。一审被告：哈尔滨市美视达眼镜有限公司，，住所地哈尔滨市南岗区东大直街**法定代表人：黄彩媚，该公司总经理。一审被告：黄彩媚，女，1977年12月25日生，汉族，住杭州市西湖区。上诉人哈尔滨市南岗区美视达眼镜黑大店（以下简称美视达黑大店）因与被上诉人贾云彩、一审被告哈尔滨市美视达眼镜有限公司（以下简称美视达公司）、一审被告黄彩媚劳动争议一案，不服黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院（2020）黑0103民初2664号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月9日立案后，依法组成合议庭，采取阅卷、调查和询问当事人的方式进行了审理。上诉人美视达黑大店的委托诉讼代理人孙鹏、被上诉人贾云彩的委托诉讼代理人刘海维到庭参加诉讼。一审被告美视达公司、一审被告黄彩媚经本院传票传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。美视达黑大店上诉请求：撤销黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院(2020）黑0103民初2664号民事判决，改判美视达黑大店无义务支付贾云彩失业赔偿金24192元。事实和理由：一审判决事实不清:1.一审判决没有查明贾云彩未领取失业金问题,假设没有领取，是什么原因没有领取也没有查明;2.一审判决没有查明贾云彩没有提起行政复议和行政诉讼的事实;3.本案已经超过仲裁时效，按照一审判决认定解除劳动合同期限为2017年9月，备案时间为2017年11月，而贾云彩自2019年11月29日才提起仲裁，已经超过仲裁时效;4.一审判决没有查明2019年美视达黑大店出具了《终止（或者解除）劳动关系证明》的事实。一审判决贾云彩支付失业金赔偿金24192元不合法:1.贾云彩没有领取失业金的问题无证据证实;2.假如贾云彩没有领取失业金其应该依法通过复议或者诉讼穷尽诉权并且明确为何不能领取失业金，在贾云彩没有主张权利时，对于社会保险行政行为的结果，法院无权擅自进行判断;3.美视达黑大店没有义务向贾云彩赔偿失业金，首先,从2017年11月美视达黑大店单方合法解除劳动关系时，贾云彩自始至终就拒绝承认与美视达黑大店存在劳动关系，一直在向案外人主张权利，试想一个不承认劳动关系的人如何为他出具证明，况且法律并未对出具证明时间作出硬性规定，再者法律也没有规定告知劳动者必须是书面方式,贾云彩也承认在2019年美视达黑大店出具了《终止（或者解除）劳动关系证明》,告知其按照规定享受失业保险待遇，严格地说并不违法;其次，贾云彩没有领取失业金还只是可能性而不是必然的,贾云彩至今也无证据证明其没有领取失业金;再者，退一步讲，假设贾云彩没有领取失业金，按照《社会保险法》第八十三条规定，用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。可贾云彩并未行使自己的权利争取自己可能的利益，根据《失业保险条例》规定:失业人员享受失业保险待遇的三个条件是:(1）按规定参加失业保险，所在单位和个人已按规定履行缴费义务满1年;(2）非因本人意愿中断就业的；（3）已办理失业登记，并有求职要求的。如果领取失业保险金期间,有下列情形的应终止领取失业保险待遇:（1）重新就业的;(2）应征服兵役的;(3）移居境外的;(4）享受基本养老保险待遇的;(5)被判刑收监执行或者被劳动教养的;(6)无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的;（7)有法律、行政法规规定的其他情形的。《社会保险法》第五十条规定:用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明,并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明,及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明,到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。第八十五条规定，用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。本案中,贾云彩是否领取了失业金无证据证实;假设没有领取,是什么原因没有领取也无证据证实，就如上所列，有很多原因可导致贾云彩没有领取到失业金,而贾云彩并未举证证明是何种原因导致,一审判决在基本事实不清情况下，武断的判决美视达黑大店承担损失是没有依据的错误判决;况且贾云彩也承认美视达黑大店给其出具了证明，判决美视达黑大店承担责任更没有任何道理;再者美视达黑大店是否在社保机构备案并不影响贾云彩应享有的权利,换句话说即使美视达黑大店没有备案也不影响贾云彩应享有失业金的权利，根据《劳动合同法》第八十九条规定，用人单位违反本法规定，未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。法律没有规定用人单位没有备案承担责任,因此,要求美视达黑大店承担责任无法律依据。贾云彩辩称，一审法院事实认定清楚，适用法律正确，应予维持。一、关于贾云彩无法领取失业保险金的原因。根据《中华人民共和国社会保险法》的五十条“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记”及人力资源和社会保障部发布的《失业保险金申领发放办法》第五条“失业人员失业前所在单位，应将失业人员的名单自终止或者解除劳动合同之日起7日内，报受理其失业保险业务的经办机构备案，并按要求提供终止或解除劳动合同证明等有关材料”的规定，因美视达黑大店在与贾云彩解除劳动合同关系后没有为贾云彩出具终止或者解除劳动关系的证明，贾云彩无法进行失业登记，美视达黑大店也未将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系后告知社会保险经办机构，导致贾云彩无法进行失业登记，无法享受失业保险待遇，美视达黑大店应承担赔偿责任。二、关于贾云彩请求支付失业金赔偿的请求是否已过诉讼时效的问题。南岗区人民法院（2019）黑0103民初7212号生效民事判决明确，美视达黑大店应为贾云彩的赔偿义务人，根据《民法总则》第一百八十八条“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算”，贾云彩的请求仍在诉讼时效期内。综上，一审判决事实认定清楚，适用法律正确，应予维持。美视达公司、黄彩媚未出庭，亦未提交书面意见。贾云彩向一审法院起诉请求：1.美视达黑大店、美视达公司、黄彩媚支付贾云彩2008年9月至2017年11月医疗保险赔偿金（723元每月×12个月×9年），请求金额：78084元；2.美视达黑大店、美视达公司、黄彩媚支付贾云彩失业金赔偿（1384元/月×18个月），请求金额：24192元；3.美视达黑大店、美视达公司、黄彩媚支付贾云彩工伤险赔偿金（60元/月×12月×9年），请求金额：6480元；4.美视达黑大店、美视达公司、黄彩媚支付贾云彩精神损失费、侵害费，请求金额：20000元；5.美视达黑大店、美视达公司、黄彩媚支付贾云彩两年没有上班的经济损失（2300元/月×24个月），请求金额55200元。一审法院认定事实：2008年8月19日,贾云彩与哈尔滨市美视达龙江眼镜店（现已注销）签订《劳动合同》，约定:“合同期限为固定期限，自2008年8月1日起至2011年7月31日止。贾云彩同意从事服务岗位工作，贾云彩同意在哈尔滨市美视达龙江眼镜店安排的工作地点从事工作。根据哈尔滨市美视达龙江眼镜店的工作需要，经双方协商同意，可以变更工作地点。贾云彩实行标准工时工作制。贾云彩的月工资为650元。”2015年9月18日,贾云彩与美视达黑大店签订《劳动合同》，合同期限自2015年9月17日至2018年8月31日。美视达黑大店于2017年11月14日在劳动用工备案管理部门为贾云彩办理了《用人单位解除（终止）劳动合同信息备案册》，解除或终止合同原因为辞退。美视达黑大店于2001年8月至2015年9月期间为贾云彩交纳失业保险。美视达黑大店主张口头向社会保险经办机构备案解除与贾云彩的劳动关系。2019年贾云彩在南岗区人民法院提起诉讼，要求给付工资、赔偿金等，南岗法院作出（2019）黑0103民初7212号民事判决书，贾云彩提起上诉后又撤回上诉，现该判决系生效判决。（2019）黑0103民初7212号民事判决书中确定美视达黑大店解除合同系违法解除，对于工作年限认定自2008年5月开始，截止至2017年9月。贾彩云对美视达黑大店于2019年11月29日向哈尔滨市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求内容：1.支付2008年9月至2017年11月医疗保险赔偿金（723元每月×12个月×9年），请求金额：78084元；2.支付失业金赔偿（1384元每月×18个月），请求金额：24192元；3.支付工伤险（60元每月×12个月×9年），请求金额：6480元；4.美视达黑大店、美视达公司、黄彩媚支付贾云彩精神损失费、侵害费，请求金额：20000元。仲裁委作出哈南劳人仲字（2020）第36号裁决书，裁决：一、美视达黑大店向贾云彩支付失业保险金标准的损失赔偿24192元；二、驳回贾云彩的其他仲裁请求。一审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。根据上述规定，贾云彩主张给付医疗保险赔偿金、工伤险赔偿金的诉请不属于人民法院应当受理的范围之内，贾云彩可向相关社保管理部门主张权利。《中华人民共和国社会保险法》第五十条规定“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构”。现美视达黑大店在解除合同后未及时为贾云彩出具解除劳动关系的《证明》，亦未将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构，造成贾云彩无法享受失业保险待遇，美视达黑大店应当承担赔偿责任。《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月”。根据贾云彩的工作年限，贾云彩可领取18个月失业金，哈尔滨市失业金每月领取标准为1344元，共计24192元，对贾云彩的该项诉请，予以支持。对于贾云彩主张精神损失费、侵害费的诉请，无事实和法律依据，不予支持。对于贾云彩主张两年没有上班的经济损失，因该项诉请，未经劳动仲裁前置程序，不予处理。对于承担责任主体的问题。因贾云彩未举证证明与哈尔滨市美视达眼镜有限公司建立劳动关系，故贾云彩主张美视达公司承担责任，不予支持。贾云彩主张黄彩媚作为龙江美视达眼镜店的经营者在龙江美视达眼镜店注销的情况下承担责任，因最终与贾云彩解除劳动关系的为美视达黑大店，且对于贾云彩在龙江美视达眼镜店工作的年限亦累计计算到美视达黑大店，故贾云彩主张黄彩媚作为龙江美视达眼镜店的经营者在龙江美视达眼镜店注销的情况下承担责任，不予支持。同时黄彩媚作为美视达黑大店的经营者，应当对美视达黑大店的债务承担共同清偿责任。关于贾云彩的诉请是否超过仲裁时效的问题，时效的起算应当自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。一审法院2019年7月3日作出（2019）黑0103民初7212号民事判决，明确了应当对贾云彩承担赔偿义务的义务人，故美视达黑大店以时效已过作为抗辩理由，不能成立。判决：一、哈尔滨市美视达眼镜黑大店于判决生效后七日内支付贾云彩失业保险赔偿金24192元；二、黄彩媚对判项一承担共同清偿责任；三、驳回贾云彩的其他诉讼请求；如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由哈尔滨市美视达眼镜黑大店、黄彩媚负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明，贾云彩职工基本养老保险缴费起止时间：2008年9月至2017年11月。除上述事实外，本院二审查明的其他事实与一审判决认定的事实相同。本院认为，本案争议的焦点是贾云彩的失业赔偿金是否应当由美视达黑大店赔付，本案是否超过仲裁时效。经一、二审审理查明，美视达黑大店于2017年9月11日作出解除与贾云彩劳动关系决定，但并未向贾云彩直接送达，亦未向贾云彩出具解除劳动关系证明，致使贾云彩的失业赔偿金未能领取，美视达黑大店应当承担赔偿责任。美视达黑大店上诉称贾云彩应当首先提起行政复议和行政诉讼主张失业赔偿金，该上诉理由不成立，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于仲裁时效问题。南岗区人民法院于2019年7月3日作出的（2019）黑0103民初7212号民事判决认定，贾云彩就该劳动争议案首次仲裁时间为2018年12月26日，该期间仲裁时效中断，仲裁时效重新起算符合法律规定，故本案不存在已过仲裁时效的问题。综上所述，美视达黑大店的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人哈尔滨市南岗区美视达眼镜黑大店负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判长  郑兴华审判员  张 宇审判员  王爱军（）二〇二〇年十一月十二日法官助理张恭允书记员张春天