河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀01执异249号 异议人（案外人）：宁晋县县城片区改造工作领导小组办公室，住所地河北省宁晋县政务服务中心**。 负责人：王**诚，该办公室主任。 委托诉讼代理人：柳世清，河北正岩律师事务所律师。 申请执行人：宣文，男，1966年10月1日出生，汉族，住石家庄市东开发区。 被执行人：河北恩宇房地产开发有限公司，住，住所地河北省石家庄市长安区光华路**/div> 法定代表人：杨永辉，该公司经理。 被执行人：陈飞，男，1973年9月1日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 被执行人：张飒，女，1979年8月21日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 在本院执行宣文与被执行人河北恩宇房地产开发有限公司（以下简称恩宇房地产公司）、陈飞、张飒借款合同纠纷一案中，异议人宁晋县县城片区改造工作领导小组办公室对本院（2020)冀01执366号之七执行裁定提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人宁晋县县城片区改造工作领导小组办公室称，请求依法撤销贵院（2020）冀01执366号之七执行裁定书。事实与理由：2020年8月17日上午10时，我单位收到贵院（2020）冀01执366号通知书。做出冻结我单位在邢台银行股份有限公司88×××44账户内的银行存款500万元之执行裁定。我单位对此提出异议。异议人认为恩宇房地产公司因未按我县片区改造政策要求达到退还拆迁保证金要求，并且给我县造成非常大的损失，此500万元保证金应予以没收，目前正在走程序，已不属于恩宇房地产开发公司资金。望贵院撤销（2020）冀01执366号之七执行裁定书，以维护异议人合法权益。 另外，恩宇房地产公司违规预售现在已经形成非常大的社会隐患，其中到省信访局两次，我们现在正在做群众工作，因为恩宇房地产公司预售违规预售收取大量资金，现在公安部门已经立案查处，已经对公司实际控制人陈飞进行了监视居住。 申请执行人宣文答辩称，冻结通知书是合法有效的，刚才异议人提出恩宇房地产公司以及实际控制人陈飞被控制，是与本冻结款没有任何关系的，冻结款是拆迁保证金。首先，根据《中华人民共和国土地管理法》和国有土地房屋征收与补偿条例国务院令第590号和2019年8月26日修订的《中华人民共和国土地管理法》第47条规定，国家征收土地的依照法定程序批准后，由县级以上地方政府予以公告并组织实施。恩宇房地产公司没有拆迁资格，也不允许恩宇房地产公司拆迁，所以就不存在拆迁保证金的问题，拆迁保证金本身就不合法。恩宇房地产有限公司实施拆迁本身就是违法的。 异议人向本院提交以下证据： 证据一、宁晋县人民政府政字（2019）20号文件《关于进一步加快推进棚户区改造的意见》，证实异议人主体身份资格适格，证实收取保证金的依据以及没收保证金的依据，以此证实保证金不再属于被执行人恩宇房地产公司。 证据二、被执行人恩宇房地产公司签订的妇幼院南侧小区改造项目建设责任书，证实涉案款项不再属于被执行人恩宇房地产公司。 证据三、恩宇房地产公司出具的总统计表，证实恩宇房地产公司收取售房款项的事实。 申请执行人宣文质证称，对异议人提交的证据三总统计表是事实，对证据二的证明目的有异议，宁晋县政府给老百姓造成损失了，属于监管不到位。领导小组收取保证金是违法的，让恩宇房地产公司开发也是违法的。 申请执行人宣文向本院提交以下证据： 证据一、宁晋县自然和规划国有土地使用权招拍挂出让公示，证明这块地招拍挂四次，由河北耀宁房地产开发有限公司摘牌。 证据二、《中华人民共和国土地管理法》、国务院的第590号令、河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法、河北省房屋建筑和市政基础设施工程标准管理办法的总则、河北省城乡规划条例、2016年5月25日河北省第12届人民代表大会常务委员会第21次会议的修订通过的城乡规划条例、邢台市政府基础设施规划管理办法等规定，拆迁属于政府行为。证明收取保证金是违法的，并且拆迁已经完成了，土地出让也已经完成了。 证据三、恩宇房地产有限公司的实际控制人陈飞在法院做的笔录，证明这个钱是当时用我的钱交的保证金，2017年3月份交的拆迁保证金。 异议人宁晋县县城片区改造工作领导小组办公室质证称：对证据一、二、三的真实性、合法性没有异议，但是对其关联性有异议。是否收取保证金不是执行异议争议的焦点问题，与本案没有关联性。对证据三，从其提交的执行笔录当中，亦不能证实其所出借款项具体用于了支付保证金的事项。从恩宇房地产公司实际支付情况来看，其支付由恩宇房地产公司账户直接支付至异议人的账户。所缴纳的保证金系恩宇房地产公司真实意思表示，而且争议款项已经由异议人实际占有并控制。因此，此款项并不属于被执行人恩宇房地产的财产，而应该属于异议人的财产。 本院查明，申请执行人宣文与被执行人恩宇房地产公司、陈飞、张飒借款合同纠纷一案，本院于2019年12月27日作出（2019）冀01民初704号民事判决书，判决：一、被告恩宇房地产公司、陈飞于判决生效之日起十日内偿还原告宣文借款本金1575.75万元，并支付利息80万元以及分别按期限和数额按年利率24%计算至实际付清之日止的利息。二、被告张飒在夫妻共同财产范围内对上述债务承担共同偿还责任。陈飞、张飒、恩宇房地产公司上诉后，河北省高级人民法院于2020年5月25日作出（2020）冀民终72号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。执行过程中，本院于2020年8月11日作出（2020）冀01执366号之七执行裁定书，裁定：一、冻结被执行人河北恩宇房地产开发有限公司向宁晋县县城片区改造工作领导小组在邢台银行股份有限公司宁晋支行88×××44账户内缴纳的旧城改造保证金500万元；二、冻结期限为一年。 另查，宁晋县住房和城乡建设局与恩宇房地产公司签订《妇幼院南侧小区改造项目建设责任书》，确定恩宇房地产公司为妇幼院南侧小区改造工程土地整理开发单位，具体完成土地整理及回迁安置建设的相关工作。2017年3月1日恩宇房地产公司向异议人宁晋县县城片区改造工作领导小组办公室交纳500万元保证金。 本院听证过程中，异议人称，根据《宁晋县人民政府关于进一步加快推进棚户区片区改造意见》的第七条第五项的规定和恩宇房地产公司实施的情况，500万元不应该再退还给恩宇房地产公司，保证金属于宁晋县人民政府，异议人只是负责办理具体事项，保证金不足以弥补恩宇房地产公司给县政府及人民群众造成的损失。异议人不具备协助执行的主体资格。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条规定，案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。本案中，异议人宁晋县县城片区改造工作领导小组办公室既对恩宇房地产公司交纳到其账户上的保证金主张权利，又作为利害关系人对本院的冻结裁定及协助执行通知书提出异议，本案应依照民事诉讼法第二百二十七条规定审查。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定，执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。第二百四十二条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。本案中，被执行人恩宇房地产公司根据宁晋县人民政府的文件规定，对宁晋县妇幼院南侧小区实施棚户区改造施工，向异议人宁晋县县城片区改造工作领导小组办公室交纳500万元保证金。异议人称该项目保证金因被执行人已经不能继续实施项目改造，应追究被执行人恩宇房地产公司违约责任及赔偿责任。异议人未向本院提供相应证据证实已经对该保证金作出相关处理。故应认定被执行人恩宇房地产公司向异议人交纳的保证金仍应为被执行人恩宇房地产公司的款项。恩宇房地产公司未按生效判决履行确定的债务，本院依法对其交纳到异议人账户内的保证金采取冻结措施符合法律规定。至于异议人主张被执行人恩宇房地产公司是否承担违约责任及赔偿责任，不属于本案执行异议的审查范围，本案不予审查。综上，异议人的异议申请理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下： 驳回宁晋县县城片区改造工作领导小组办公室的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审判长  何东华 审判员  王珊珊 审判员  李鸿雁 二〇二〇年十一月二日 书记员  刘敏欣 书记员  白娟娟