内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）内09执复32号 复议申请人（被执行人）：河北省通信建设有限公司，住所地：河北省石家庄市。 法定代表人：高生，该公司经理。 委托代理人：段守茂，该公司区域经理， 被申请人（申请执行人）：冯文治，男，汉族，现住内蒙古自治区乌兰察布市集宁区。 被申请人（被执行人）：王有忠，男，汉族，现住内蒙古自治区乌兰察布市察哈尔右翼中旗。 复议申请人河北省通信建设有限公司不服商都县人民法院作出的（2020）内0923执异13号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 冯文治与河北省通信建设有限公司、王有忠提供劳动者受害责任纠纷一案，申请人冯文治依据乌兰察布市中级人民法院作出的（2020）内09民终404号民事判决书申请强制执行。2020年8月6日，商都县人民法院依法受理该案强制执行申请。2020年9月15日，河北省通信建设有限公司向执行法院提出执行异议称：一、异议人已就执行依据申请再审，且内蒙古自治区高级人民法院已立案受理，执行法院应中止执行；二、执行法院查封的银行账户系异议人用于发放农民工工资的专用账户，不应被采取冻结措施；三、执行法院在未送达执行通知书及执行裁定书的情况下，冻结异议人名下银行存款，属程序违法。2020年9月24日，异议审查法院作出（2020）内0923执异13号执行裁定书，裁定驳回河北省通信建设有限公司的异议申请。 商都县人民法院查明，冯文治与河北省通信建设有限公司、王有忠提供劳动者受害责任纠纷一案，乌兰察布市中级人民法院作出（2020）内09民终404号民事判决书。因河北省通信建设有限公司、王有忠未按期履行改生效判决，冯文治向执行法院申请强制执行，执行过程中冻结了河北省通信建设有限公司的账户，后向其送达了执行通知书、执行裁定书等法律文书。 商都县人民法院认为，本案争议焦点是人民法院冻结异议人河北省通信建设有限公司账户是否违反了法律规定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条“当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行”之规定，执行法院不会因当事人申请再审而中止执行。河北省通信建设有限公司提交的《银行客户存款对账单》、《衡水分公司县乡村建设项目施工合同》两组证据只能反映出涉案账户为工程款账户，并非农民工工资专用账户；《通知函》由河北省广电信息网络集团股份有限公司衡水分公司深州事业部出具，因其与异议人有利害关系，故该证据该院不予采信。王有忠、河北省通信建设有限公司未履行生效法律文书确定的义务，申请人冯文治依据（2020）内09民终404号民事判决书向本院申请执行，该院受理后，立即采取查控措施，依法冻结了河北省通信建设有限公司账户，随后向其送达相关法律手续，并无不妥。综上，异议人的异议请求及理由，无事实及法律依据，该院不予支持，裁定驳回异议人（被执行人）河北省通信建设有限公司的异议请求。 复议申请人河北省通信建设有限公司向本院申请复议称，请求依法撤销乌兰察布市商都县人民法院（2020）内0923执异13号执行裁定书，并改判支持申请人的执行异议申请。事实与理由：一、异议人已就执行依据申请再审，且内蒙古自治区高级人民法院已立案受理，现正处于再审阶段，而非申请再审阶段，故异议审查中“执行法院不会因当事人申请再审而中止执行”的认定，系适用法律错误；二、执行法院查封的银行账户系异议人用于发放农民工工资的专用账户，不应被采取冻结措施；三、执行法院在未送达执行通知书及执行裁定书的请款下，冻结异议人名下银行存款，执行程序确实违法。 本院查明，本案据以执行的法律依据为本院2020年6月24日作出的（2020）内09民终404号民事判决书，判决“二、王有忠赔偿冯文治各项损失合计1715688.99元；三、河北省通信建设有限公司对第二项判决承担连带赔偿责任；以上款项于本判决生效之日起20日内给付完毕”。2020年8月3日，冯文治向原审法院商都县递交强制执行申请书；2020年8月6日，商都县人民法院对此案立案执行，同日执行法院作出（2020）内0923执524号执行通知书、风险告知书、财产申报表和传票，2020年9月9日由河北省通信建设有限公司代理人段守茂签收。在执行过程中，执行法院通过网络查控措施冻结被执行人河北省通信建设有限公司名下银行存款账户，2020年9月9日该裁定由河北省通信建设有限公司代理人段守茂签收。 另查明，2017年7月5日，河北广电信息网络集团股份有限公司同本案申请人河北省通信建设有限公司签订《县乡村干线网络建设项目工程施工合同》，合同标的人民币16233600元，该合同未约定施工方开立支付工人工资账户。2020年7月17日，内蒙古自治区高级人民法院向河北省通信建设有限公司作出（2020）内民申2172号民生申请再审案件受理通知书。2020年8月20日，河北广电信息网络集团股份有限公司衡水分公司深州事业部向本案申请人河北省通信建设有限公司发送《通知函》，该函载明“我公司要求你公司开立农民工工资专用账户用于农民工工资支付”、“河北广电信息网络集团股份有限公司先后向你公司拨付农民工工资专项资金合计10818796.1元”、“你公司仅支付500万元，尚有50818796.1元未予发放”。申请人提供了执行法院冻结银行账户的《存款对账单》，对账单显示，该工商银行账户户名为“河北省通信建设有限公司”；河北广电信息网络集团股份有限公司于2020年2月26日向本案冻结账户分两笔转入人民币5000000元、1232123.41元“中小城市工程款”，于2020年2月28日转入人民币4559436元“中小城市管道款”，合计转入人民币10791559.41元；申请人河北省通信建设有限公司于2020年6月1日跨行发报转出人民币5000000元。 以上事实，有执行通知书、送达回证、复议申请人递交证据等证据材料佐证。 本院认为，本案争议焦点有二：一是认定本案申请再审不属于中止执行事由是否适用法律错误，二是执行法院是否有权冻结涉案银行账户、程序是否违法。 一、关于申请人主张异议审查法院认定本案申请再审不属于中止执行事由适用法律错误的问题 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条、第二百零六条，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第103条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十六条的规定，当事人申请再审不停止判决、裁定的执行，决定再审的案件裁定中止原判决、裁定的执行，但追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止执行，决定再审的案件，执行法院根据上级法院或本院作出的中止执行裁定书中止执行。本案中，申请执行人冯文治依照本院2020年6月24日作出的（2020）内09民终404号民事判决书确定的医疗费等各项损失申请执行，执行法院在未接到再审法院中止执行裁定书的情况下，决定继续执行并无不当。复议申请人所称“本案申请再审不属于中止执行事由的认定系适用法律错误”的主张，于法无据。 二、关于申请人主张涉案冻结银行账户为农民工工资专业用账户、执行法院无权冻结且程序违法的问题 根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第24条规定，人民法院决定受理执行案件后应在三日内发出执行通知书；《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条、第二条第一款的规定，人民法院可以冻结被执行人名下银行存款，并应作出裁定送达被执行人和申请执行人。上述规定的主要目的在于保障当事人的知情权，并不必然否决该冻结裁定的效力。本案中，民事判决文书送达后，复议申请人河北省通信建设有限公司已经知悉应执行的内容；就卷宗来看，申请人于2020年9月9日在执行法院执行通知书、报告财产令、风险告知书、财产申报表和执行裁定书（冻结）的送达回证上签收，其主张“未向申请人送达执行通知书及执行裁定书”与事实不符；且现申请人已知晓账户被采取冻结措施的事实，并未影响申请人进行程序救济的权利。执行法院在本案中已依法于三日内发出执行通知书，送达冻结银行账户的执行裁定书，未及时送达相关文书，属于执行工作的瑕疵，未损害申请人的实体权利，因此不能否定执行法院冻结裁定的效力。 关于申请人所称被冻结账户为农民工工资账户，执行法院无权冻结，“原审查法院认定‘涉案账户为工程款账户，并非农民工工资专用账户’，与在案证据相悖，系事实认定错误”的主张，根据2019年12月31日国务院第724号国务院令《保障农民工工资支付条例》第三十三条的规定，农民工工资专户不应因支付农民工工资之外的原因被冻结。但本案中，就现有证据而言，申请人与河北广电信息网络集团股份有限公司签订《县乡村干线网络建设项目工程施工合同》，该合同未约定施工方开立支付工人工资账户；本案冻结账户收支数额项目为“工程款”和“管道款”，其金额与性质同河北广电信息网络集团股份有限公司衡水分公司深州事业部于2020年8月20日向本案申请人河北省通信建设有限公司发送《通知函》不符，且该函所载金额存在内在矛盾；另，本案冻结账户户名为“河北省通信建设有限公司”，并非农民工工资专用账户，申请人并未提供《保障农民工工资支付条例》第二十六条所载明的“开设账户资料”。故，原审法院认定事实清楚，采取相关执行措施并无不当。申请人如确有证据证明该账户为农民工工资专用账户，可向执行法院递交证明材料，或提供担保账户予以解除查封。 综上，原执行法院认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回河北省通信建设有限公司的复议申请，维持商都县人民法院（2020）内0923执异13号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  王 挺 审 判 员  张凤霞 审 判 员  聂金玉 二〇二〇年十一月九日 法官助理  于 博 书 记 员  庞 博 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百九十九条当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。 第二百零六条按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，但追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止执行。 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 第24条人民法院决定受理执行案件后，应当在三日内向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期间内履行生效法律文书所确定的义务，并承担民事诉讼法第二百三十二条规定的迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。 第103条按照审判监督程序提审或再审的案件，执行机构根据上级法院或本院作出的中止执行裁定书中止执行。 《最高人民法院关于适用的解释》 第三百九十六条人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书依法决定再审，依照民事诉讼法第二百零六条规定，需要中止执行的，应当在再审裁定中同时写明中止原判决、裁定、调解书的执行；情况紧急的，可以将中止执行裁定口头通知负责执行的人民法院，并在通知后十日内发出裁定书。 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》 第一条人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。 采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。 第二条第一款人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。 《保障农民工工资支付条例》（第724号国务院令） 第二十六条施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。 开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。 第三十三条除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。 《最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条第一款第（一）项异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定。