贵州省织金县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔0524刑初300号 公诉机关贵州省织金县人民检察院。 被告人陈运勇，男，1975年12月10日出生，穿青人，贵州省织金县人，大学本科文化，中共党员，捕前，户籍地织金县，现住织金县。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2020年7月17日经织金县人民检察院决定，同日由织金县公安局执行逮捕。现羁押于贵州省金沙县看守所。 辩护人张明权，贵州茂辰律师事务所律师。 辩护人周涛宇，贵州茂辰律师事务所实习律师。 贵州省织金县人民检察院以织检刑诉〔2020〕148号起诉书指控被告人陈运勇犯贪污罪、受贿罪，于2020年8月12日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院于2020年8月14日立案受理后，依法适用简易程序，实行合议制审判，公开开庭审理了本案。织金县人民检察院指派检察官翟培友、张晴，检察官助理陈大月出庭支持公诉，被告人陈运勇及其辩护人张明权、周涛宇到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省织金县人民检察院指控： 一、贪污罪 被告人陈运勇利用担任三甲街道办事处党工委副书记的职务便利，以342375元的价格购买得李某位于后，虚列龙某1、龙某4、龙某3、龙某2等4人为120㎡房屋产权所有人，套取得政府安置住房6套，价值共计2441567.55元；套取得二楼商场0.3346㎡，价值1673元；套取得拆迁补偿款152227元、过渡费50060元，共计2645527.55元。陈运勇套取得的195㎡一楼商铺（价值1514175元），以王某1名字选择产权置换套取得的一楼商铺28.88㎡、二楼商场29.75㎡、住房28.88㎡（价值217331元）因未修建完成，截止案发时尚未分配。具体犯罪事实如下： 2014年上半年，织金县三甲街道“大商汇”项目进入实质性动迁阶段，项目红线范围内的土地和房屋由三甲街道办按照《县人民政府办公室关于印发织金城关至三甲（互通）段改建工程、织金城关至绮陌（互通）段改建工程、三甲新城区、三甲绮陌工业园规划区征地拆迁补偿方案的通知》（织府办【2012】10号）和《织金县人民政府关于印发织金县三甲新城区、三甲绮陌工业园及三甲绮陌大道工程房屋征收安置补充方案的通知》（织府【2012】36号）的相关规定和标准来开展和实施，位于“大商汇”项目征拆范围内。2014年9月20日，时任三甲街道办事处党工委副书记陈运勇在谢斗瞻的介绍下以342375元的价格购买得李某位于。同日，陈运勇将其姐夫龙某1虚列为该207.5㎡的平房中120㎡的共有人，并将该120㎡房屋拆分为龙某1、龙某4（龙某1长子）、龙某2（龙某1长女）、龙某3（龙某1次女）4户共有，以每户具有宅基地30㎡选择划地安置的方式参与征拆，剩余的87.5㎡部分以陈运勇妻子王某1（单独一户）的名义选择产权置换的方式参与征拆。在陈运勇的安排下，三甲征拆组的谢斗瞻、赵某在陈运勇位于织金县的家中现场制作了相关征拆表册和协议，并明确龙某1、龙某4、龙某2、龙某3名下的过渡费、补偿款等由王某1领取。根据征拆协议，龙某1、龙某4、龙某2、龙某3共计获得安置宅基地390㎡、补偿款124800元，王某1选择产权置换方式获得一楼商铺28.88㎡、二楼商场29.75㎡、住房28.88㎡、补偿款27477元。 2016年5月31日，时任三甲街道办事处人大工委主任陈运勇为实际控制龙某1等4人户头下的安置宅基地，安排赵某填写虚假宅基地转让协议，将龙某1等4人名下的390㎡的安置宅基地全部转让至王某1的名下。2016年12月，经织金县人民政府研究，为了避免划地安置产生新的棚户区，决定不再划拨宅基地给“大商汇”建设项目中选择划地安置的拆迁户，改为由织金县顺达市政投资有限责任公司购买三禾源运通城商品房及商铺进行集中安置，购房价格分别为3080元／㎡和3085元／㎡，2018年年初，为避免王某1参与拈阄分房时造成不良影响，陈运勇安排赵某、王某4到其家中制作了虚假转让协议，将王某1名下的390㎡安置宅基地及87.5㎡产权置换所获得的住房、商铺及商场转让给王某1之兄王某2，并以王某2名义签订了《织金县棚户区改造项目小木戛安置点集中建房安置协议书》，根据协议，王某2名下的390㎡安置宅基地转换为山禾源运通城一楼独立商铺195㎡，二楼商场195㎡，三楼以上住房780㎡，二楼商场面积超过应置换面积部分按照5000元／㎡缴纳购房款。 2018年5月19日，王某2到现场参与拈阄，共分得6套总面积为792.08㎡的住房，在征求得陈运勇同意之后，王某2以其应获得的195㎡二楼商场中的194.6654㎡折抵了应补的936000元建筑成本和超出应安置住房面积12.08㎡的房款，王某2最终在运通城分得6套总面积为792.08㎡的住房、二楼商场抵扣后剩余0.3346㎡，195㎡一楼商铺因未修建完成待分配，后在陈运勇的安排下，王某2将其中的4套住房（价值共计1635148.55元）出售给他人，得款140万余元。 截止案发，陈运勇共获得征拆房屋补偿款152227元，领取得过渡费50060元。根据顺达公司提供的回购合同核算，陈运勇所分得6套住房价值共计2441567.55元、0.3346㎡二楼商场价值1673元、195㎡一楼商铺价值1514175元、以王某1名字选择产权置换套取得的一楼商铺28.88㎡、二楼商场29.75㎡、住房28.88㎡共计价值217331元。 二、受贿罪 2010以来，陈运勇利用担任原织金县三甲乡副乡长、三甲街道办党工委副书记、三甲街道办党工委副书记的职务便利，接受辖区内相关工程项目老板的请托、为辖区内相关工程项目老板谋取利益，收受上述人员贿赂共计17.6万元。具体犯罪事实如下： （一）2010年下半年的一天，周某为请托时任三甲乡副乡长陈运勇在其承建的三甲佳夸村小公园项目工程款划拨上提供帮助，送给了陈运勇人民币3000元；2015年下半年的一天，周某为请托时任三甲街道人大工委主任陈运勇在其承建的三甲马家庄幼儿园建设项目工程款划拨上提供帮助，送给了陈运勇人民币5000元；2016年下半年的一天，周某为了感谢时任三甲街道办事处主任陈运勇将杨柳河村的“两硬化”和通组路、新锋村的“两硬化”工程交给其实施，且为了搞好与陈运勇的关系，周某在陈运家位于织金县的家中送给陈运勇20000元钱。上述贿赂款陈运勇均予以收受。 （二）2015年中秋节前的一天，肖某为感谢和寻求时任三甲街道办事处人大工委主任陈运勇在其经营的三甲街道绮结临时砂石厂百姓堵工矛盾纠纷协调处理方面提供帮助，在织金县陈运勇的家中送给陈运勇人民币8000元，陈运勇予以收受。 （三）2015年，贵州鸿友诚建筑安装有限公司织金分公司法人汪某2承接了三甲街道扶贫生态移民安置房建设工程，2016年下半年的一天，汪某2来到陈运勇家位于织金县的家中，请托陈运勇在工程款划拨上提供帮助，并送给陈运勇人民币50000元；2018年9月的一天，陈运勇因生病在贵阳金阳医院住院治疗，汪某2到金阳医院送给陈运勇人民币10000元。上述贿赂陈运勇均予以收受。 （四）为感谢和寻求时任三甲街道办事处主任陈运勇在贵州万峰矿业有限公司织金县三甲乡三甲煤矿出现矿群纠纷时帮助协调纠纷，三甲煤矿总经理朱某在2016年、2017年和2018年中秋节期间在陈运勇的办公室内三次送给陈运勇人民币30000元，陈运勇均予以收受。 （五）2015年以来，付某2陆续承接了三甲通村通组路建设项目和“一事一议”项目，为寻求时任三甲街道办事处主任陈运勇的帮助，2017年春节前的一天，付某2在陈运勇家位于织金县农机局老县委宿合的家中送给陈运勇人民币20000元，陈运勇予以收受。 （六）2017年的一天，杨某为请托时任三甲街道办事处主任陈运勇在划拨其承建的三甲街道办事处相关安置点活动板房维修费用一事上提供帮助，在陈运勇位于山禾源9号楼的家中送给陈运勇人民币20000元；2018年下半年的一天，杨某在陈运勇位于山禾源9号楼的家中送给陈运勇人民币10000元。上述贿赂陈运勇均予以收受。 案发后，陈运勇妻子王某1上交1671110.55元涉案款至织金县纪律检查委员会涉案资金过渡专户。 另查明，织金县监察委员会于2020年8月5日查封了被告人陈运勇（持有人王某2）分得的三禾源运通城Ａ1组团1-1-3号房、Ａ2组团1-5-2号房。 诉讼过程中，被告人陈运勇家属代其预缴了罚金30万元。 本案审理过程中，本院经审查公诉机关提出的量刑建议，认为该量刑建议尚不能对被告人罚当其罪，依法建议公诉机关予以调整。公诉机关经核查后依法调整了对被告人陈运勇的量刑建议。 被告人陈运勇的辩护人以其贪污犯罪部分既遂、部分未遂，所犯贪污罪具有坦白情节，所犯受贿罪具有自首情节，主动上交赃款，并自愿认罪认罚等为由提出辩护意见，请求对被告人陈运勇从轻处罚。 上述事实，被告人陈运勇在法庭审理过程中均无异议，且自愿认罪认罚，并有经庭审举证、质证、查证属实的缴款凭证、到案经过、户籍材料、织金县监察委员会文件、织金县人大常委会文件、任职文件、悔过书、自书材料、龙某1、李某户籍材料、龙某1书写字迹及其左右手指纹、织金县“大商汇”项目土地规划资料、征拆资料、征拆相关方案、三甲街道相关分工文件及会议记录、购房协议书、收款单、龙某1、龙某4、龙某3、龙某2、王某1、王某2户征拆档案资料、过渡费下账明细、小木戛划地安置转为集中建房安置的实施方案、三甲街道办事处关于大商汇项目和汽车北站项目征拆的相关文件、会议纪要、三甲街道办事处关于大商汇项目和汽车北站项目征拆补偿资金拨付情况说明、三甲街道办事处关于汽车北站运通城划拨工作的情况说明、缴款收据、织金县新城区建设涉及三甲四十米大道拆迁房屋主体勘丈数据录入汇总表、过渡费下帐明细、银行流水、佳夸村生态小公园修缮及绿化项目工程施工协议、施工合同、相关付款凭证、织金县三甲街道2015年异地扶贫搬迁附属工程承包合同、报账票据凭证、织金县农村组组通公路分段施工协议书及委托书、三甲活动板房维修合同及验收报告、账务凭证、情况说明等书证；证人王某1、王某2、王某3、龙某1、龙某2、龙某3、龙某4、张某、卢某、李某、谢斗瞻、王某4、赵某、汪某1、蒙某、付某1、舒某、周某、肖某、汪某2、朱某、付某2、杨某等人的证言；被告人陈运勇的供述与辩解等证据在卷证实，足以认定。 本院认为，被告人陈运勇利用其担任织金县人民政府三甲街道办事处党工委副书记、主任的职务便利，为获得拆迁补偿，向他人购买拟拆迁房屋后，采取分户虚列房屋共有权人的手段，套取得价值2441567.55元的国家拆迁安置住房及商铺和房屋征拆补偿款152227元、过渡费50060元，数额巨大；同时所套取的价值1731506元的拆迁安置住房、商铺因尚未修建完成没有实际占有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，属数额巨大，应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；被告人陈运勇利用职务上的便利，多次非法收受他人现金共计176000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，构成受贿罪，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，属数额较大，应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处十万元以上五十万元以下罚金。公诉机关指控的事实及罪名成立，予以确认。被告人陈运勇到案后如实供述其贪污犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，属坦白，可以从轻处罚；如实供述监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，属自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人陈运勇自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。被告人陈运勇所套取的价值1731506元的拆迁安置住房、商铺，因尚未进行分配，未实际取得该财物，根据《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定，属贪污犯罪未遂，应在其贪污犯罪既遂金额的基础上酌情从重处罚。被告人陈运勇一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。被告人陈运勇的家人主动代其上缴贪污所得赃款1495060.55元，受贿所得赃款176000元，共计1671060.55元，可酌情对其从轻处罚，该赃款依法应当予以没收，上缴国库；被告人陈运勇贪污所取得的二套住房（三禾源运通城A1组团1-1-3号房、A2组团1-5-2号房）及尚未分配的二楼商铺0.3346㎡、一楼商铺195㎡、一楼商铺28.88㎡、二楼商场29.75㎡、住房28.88㎡，均应当予以没收，上缴国库。其辩护人所提辩护意见与本案事实及法律规定相符，予以采纳。结合本案事实及被告人陈运勇的犯罪情节、手段、对社会的危害程度及归案后的认罪悔罪情况，决定对被告人陈运勇所犯贪污罪、受贿罪从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人陈运勇犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。总和刑期有期徒刑六年，并处罚金人民币三十万元。决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月17日起至2026年1月16日止。） 二、对被告人陈运勇贪污、受贿犯罪所得赃款1671060.55元予以没收，上缴国库。 三、对被告人陈运勇贪污所得住房二套（三禾源运通城A1组团1-1-3号房、A2组团1-5-2号房）及其贪污后尚未取得的二楼商铺0.3346㎡、一楼商铺195㎡、一楼商铺28.88㎡、二楼商场29.75㎡、住房28.88㎡予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  龙永红 人民陪审员  倪青青 人民陪审员  李士云 二〇二〇年十一月二十日 法官助理杨国旭 书记员周文通