黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0204行初31号原告孙平，男，1957年6月5日出生，汉族，齐齐哈尔市第一粮库退休工人，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区。委托代理人高大征，男，1962年8月19日出生，齐齐哈尔新闻中心编辑，住所地黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区。委托代理人孙洁琼（原告女儿），女，1984年1月31日出生，齐齐哈尔市人民人寿保险公司内勤，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区。被告齐齐哈尔市铁锋区房屋征收与补偿办公室，统一社会信用代码证12230204308553517N，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区光荣街道84号铁锋区第二办公室。法定代表人张利君，主任。行政负责人关志新，副主任。委托代理人李众，法律顾问。委托代理人李志博，科员。原告孙平与被告齐齐哈尔市铁锋区房屋征收与补偿办公室（以下简称铁锋区征收办）履行房屋征收安置协议一案，本院于2020年7月21日立案后，于2020年7月23日向被告依法送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月1日公开开庭审理了本案。原告孙平及其委托代理人高大征、孙洁琼，被告铁锋区征收办行政负责人关志新，委托代理人李众、李志博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年9月26日，被告铁锋区征收办与原告孙平签订征收有证房屋货币补偿安置协议书，内容为：第二条：(一)房屋状况：1.房屋坐落于铁锋××街道××组，产权证号00××71，结构其它，建筑面积36.18平方米，注明用途住，实际用途住，土地使用性质国有，土地使用证号012753，面积82.5平方米。（三）房屋附属物状况：1.附属建筑1处，建筑面积2.09平方米，重置27.63平方米；第三条（一）私产房屋货币补偿金额为126,048.00元[评估单价2,903.25元/平方米×36.18平方米×（1+20%）]，（六）附属建筑补偿金额376.00元（建筑面积2.09平方米×补偿单价180元/平方米），…(九)计发一次性搬迁费460元[原房屋建筑面积36.18平方米×补偿标准12元/平方米，甲方按上述补偿项目，应给付乙方补偿总额141,457.00元；第四条……对20日内完成搬迁的，按被征收房屋建筑面积每平方米30元给予以奖励（按建筑面积计算低于1200.00元的按1200.00元计发），奖励金额1200.00元。原告诉称，2018年9月，原告位于铁××区××街道××化工××组的平房由被告动迁。经原告与被告双方协商，被告给原告用货币补偿安置，并签订了协议，协议第五条约定在房屋征收决定公告发布后，即2018年12月10日后，一次性结清原告的141,457.00元房屋动迁补偿款。协议签订后，被告拒不履行给付补偿款义务，故原告诉至法院，请求被告依据依据协议一次性给付原告动迁补偿款141,457.00元。原告向本院提交如下证据：1、征收住宅房屋货币补偿安置协议书，证明补偿约定的真实性；2、房屋征收决定公告复印件一份，证明被告应该在公告发布之日起按照协议给予原告一次性补偿款。3、土地证复印件一份，证明孙平与原房主买卖的真实性，该房屋属于孙平产权；被告铁锋征收办辩称，答辩人孙平签订的征收住宅房屋货币补偿安置协议书，违反了“一评审两复核”工作要求，原告诉讼请求应当予以驳回。1989年3月20日，原告与江万宽签订了房屋买卖协议，但一直未办理房屋转移登记，后该房屋动迁，2018年9月26日答辩人与原告签订了征收住宅房屋货币补偿安置协议书，第三条约定给付原告货币补偿，在协议履行过程中，财审人员发现原告不符合给予货币补偿安置条件，应给予房屋安置，因此我方未按约定履行协议，因原告请求按照2018年9月26日铁锋区征收与补偿办公室与孙平签订的编号为462二期征收住宅房屋货币补偿安置协议书继续履行的主张不符合相关规定，请求人民法院予以驳回。被告铁锋征收办向本院提交证据如下：1、1989年3月20日原告与江万宽签订的房屋买卖协议（复印件），证明原、被告签订协议时，原告提供的是1989年与江万宽的买卖协议。2、2018年9月26日铁锋区征收与补偿办公室与孙平签订的编号为：462二期征收住宅房屋货币补偿安置协议书，证明被告与原告按“走死逃亡”签订征收房屋货币补偿安置协议书。经开庭质证，双方对证据的质证意见：被告对原告提供的证据1无异议，对证据2真实性无异议，对证明问题有异议，双方应按照协议履行，而不是公告发布之日履行；对证据三真实性无异议，对证明问题有异议，认为国有土地证只能证明土地使用合法，不能证明房屋产权。原告对被告提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据均符合证据的真实性、合法性、关联性本院予以确认。经审理查明，2018年9月26日被告铁锋区征收办与原告孙平签订了征收住宅房屋货币补偿安置协议书，协议编号为462二期，协议约定：房屋坐落于铁××区××街道××化工××组，房屋产权证号00×**1，建筑面积36.18平方米，实际用途住，土地使用性质国有，土地使用证号012753，面积82.5平方米的房屋，附属建筑物一处，建筑面积2.09平方米，重置27.63平方米，私产房屋货币补偿金额为126048元，附属建筑物补偿376.00元，计发一次性搬迁费460.00元，补偿总额141,457.00元。现该房屋已被拆扒，该地段被征收回迁户已入住。因被告至今未履行协议，故原告诉至本院，要求被告依法履行协议，维护自身合法权益。另查明，1989年3月20日，原告孙平及其妻子马淑英与江万宽签订了买卖协议，约定江万宽将自有土木结构一间半房卖给孙平，价格为2,500.00元，东大山和东院墙为江万宽所有，西大山和西院墙为两家所有。再查明，1994年被征收房屋翻建，1996年4月12日取得产权证，登记所有权人为江万宽。1997年4月21日孙平办理了国有土地使用证。本院认为，孙平于1989年购买了本案被征收房屋，房屋买卖协议已成立多年，孙平与其家人一直居住在此，事实上已形成对该房屋社会观念和生活上的依赖。孙平于1997年取得了被征收房屋的国有土地使用权证，因生活困难一直未办理房屋的产权过户手续。被告铁锋区征收办在签订协议前已对孙平提交的房照、土地证、买卖协议等材料进行了审核，该征收补偿协议为双方真实意思表示，且不违反相关法律法规的规定，并未明显突破当时的安置补偿政策，亦未侵害社会公共利益，该协议应为合法有效协议，双方应当按照协议约定履行各自义务。依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第一款“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁”的规定，铁锋区征收办作为负责本行政区域国有土地房屋征收主体，应按该规定对被征收人孙平给予相应补偿后方可要求被征收人孙平搬迁，孙平在签订补偿协议后即履行了搬迁出被征收房屋的义务，铁锋区政府应按照协议约定履行给付孙平房屋征收补偿款141,457.00元的义务。综上孙平的诉讼请求本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下：一、被告齐齐哈尔市铁锋区征收与补偿办公室2018年9月26日与原告孙平签订的征收住宅房屋货币补偿协议书（编号：462二期）合法有效；二、被告齐齐哈尔市铁锋区征收与补偿办公室履行给付孙平141,457.00元房屋征收补偿款的义务，此款于本判决发生法律效力后一个月内履行。案件受理费50.00元,由被告齐齐哈尔市房屋征收与补偿办公室负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判长  张义波审判员  曲丽华审判员  吴 禹二〇二〇年十一月十一日书记员  邹麒莲附：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第二十条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。