宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院民事判决书（2020）宁0502民初4295号原告：马某，住宁夏同心县。公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：余某，宁夏善知律师事务所律师。被告：中卫市交通运输局。统一社会信用代码：116423000101448412。负责人：冯某。委托诉讼代理人:王某1。委托诉讼代理人:张某。第三人：宁夏斯达建筑工程有限公司。统一社会信用代码：916401002277880152。法定代表人：王某2。委托诉讼代理人：杨某，宁夏灵州律师事务所律师。原告马某与被告中卫市交通运输局及第三人宁夏斯达建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，其中第一次开庭原告马某及其委托诉讼代理人余某、第三人宁夏斯达建筑工程有限公司委托诉讼代理人杨树良到庭参加了诉讼，被告中卫市交通运输局经本院依法传票传唤，未到庭参加诉讼，第二次开庭当事人及诉讼参与人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:一、依法判令被告在欠付工程款范围内向原告支付工程款2464922元，并按照每日万分之五的标准承担自2019年6月28日至2020年8月31日（暂计430天）的逾期付款利息529958元，追偿至工程款全部付清之日止，以上工程款及暂计逾期利息共计2994880元；二、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2016年6月27日第三人中标被告“中卫市沙坡头区2016年农村公路建筑工程（十一标段）”项目，并与被告签订了该工程项目的施工合同，但该项目所涉的全部施工内容均由原告完成，施工完成后，该项目工程总造价被审计部门审定为12340757元，但被告仅支付了9875835元工程款，剩余2464922元工程款经原告多次催要未付，故原告诉至法院并提出如上诉求。另，原告申请将逾期付款利息计息标准由每日万分之五变更为年息百分之六。被告中卫市交通运输局辩称，欠付工程款数额属实，项目于2020年5月21日完成工程结算，定案金额为12340757元，项目的合同金额为9875835元，因市财政紧张，只支付了合同金额。依据其与第三人之间的合同约定，工程竣工验收合格并审计结算完毕后两年内支付工程款的95%,5年缺陷期责任期满后无遗留问题，一次性付清剩余5%的保证金。根据上述约定被告未到付款期限，另原告要求支付逾期付款利息不符合双方约定。第三人辩称，原告所述承建涉案工程属实，第三人与被告中卫市交通运输局签订施工合同以后，该工程由实际施工人原告负责施工，被告给第三人支付工程款9875835元，第三人付给原告9875835元，至于原告起诉所欠的工程款2464922元，应由被告在未付款的范围之内向实际施工人原告承担支付责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，本院认定如下：原告提交的证据《中标通知书》、《建设工程施工合同》、《案涉工程工程签证单》、《承包协议》、《公路工程交工验收报告》、《中卫市沙坡头区景台村至敬农村公路工程竣工验收鉴定书》、《工程结算审核定案表》，《中卫市沙坡头区景台村至敬农村公路变更图纸》来源合法、内容客观、与本案具有关联性，被告及第三人均无异议，本院对其证明力及待证事实依法予以认定；第三人提交的证据《宁夏银行网上电子回单》、《发票》，来源合法、内容客观真实、与本案具有关联性，原、被告均无异议，本院对其证明力及待证事实依法予以认定。根据当事人陈述和经审查认定的证据，本院确认以下事实：宁夏斯达建筑工程有限公司通过中卫市公共资源交易中心组织招投标中标案涉工程，与被告中卫市交通运输局于2016年1月16日签订建设施工合同，发包方为中卫市交通运输局，承包方为宁夏斯达建筑工程有限公司，工程名称为中卫市沙坡头区景台至敬农村公路（十一标段），工期为240日，2016年6月27日开工，2017年2月22日竣工，合同价款为9875835元。合同约定工程进度款按资金到位情况支付，最多不超过已完项目的70%，工程竣工验收合格并审计结算完毕后2年内，支付工程款的95%，5年缺陷期责任期满后，无遗留问题，一次性付清5%保证金。2016年6月27日，宁夏斯达建筑工程有限公司与原告马某签订承包协议，将案涉工程转包原告承建。2017年10月11日，被告中卫市交通运输局委托广西路佳道桥勘察设计有限公司对案涉工程项目设计予以变更，广西××路织技术人勘察、核对后于2017年回函答复同意对所列项目进行变更并将设计图纸予以变更。该工程于2019年6月28日报送竣工验收报告，中卫市交通运输局于2019年7月24日出具竣工验收鉴定书，同意竣工验收。2020年5月12日，经北京东×××定案，定案金额为12340757元。被告中卫市交通运输局陆续支付工程款9875835元，定案金额范围内欠付工程款2464922元。现因第三人欠付原告工程款2464922元至今未付，故原告诉至本院并提出以上诉请。本院认为，第三人宁夏斯达建筑工程有限公司将案涉中卫市沙坡头区景台至敬农村公路（十一标段）中标全部工程转包给无施工资质的个人马某，宁夏斯达建筑工程有限公司与马某签署的承包协议应属无效。被告中卫市交通运输局及第三人宁夏斯达建筑有限公司均认可马某系案涉工程实际施工人，结合工程签证单、交工验收签证表，上述事实本院依法予以确认。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条实际施工人以发包方为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中被告中卫市交通运输局及第三人宁夏斯达建筑工程有限公司对欠付工程价款2464922元均无异议，原告主张中卫市交通运输局在欠付工程款范围内向原告即案涉工程实际施工人承担支付工程款的诉请与法有据，本院依法予以支持。原告系案涉工程实际施工人，但其向被告主张权益不应超越第三人与被告之间的合同权利，案涉建设工程施工合同明确约定工程质保期限为工程验收合格且验收证书签字之日起5年，工程质量保证金在工程结算款中扣留，数额为结算总价款的5%即617037.85元（12340757元×5%）符合法律规定和行业习惯，现案涉工程质保期未满，保修费用应从应付工程款项中予以扣除即应付款项为1847884.15元。关于原告要求被告支付逾期付款利息174232元（2464922元×6%÷365天×430天，暂计2019年6月28日至2020年8月31日），后续利息支付至工程款付清之日的诉求符合法律规定，但计息基数、时间、利率有误，国务院关于《保障中小企业款项支付条例》规定机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付货款；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日，案涉工程款付款时间最迟应为2019年8月29日，故逾期付款时间应为370天，逾期利息应为72118.11元【1847884.15元×3.85%÷365天×368天（计息至2020年8月31日）】，之后利息按照中国人民银行同期贷款市场报价一年期利率支付至工程款付清之日。被告有关根据其与第三人签订的建设施工合同约定审计结算完毕两年内支付工程款95%，5年缺陷期责任期满后无遗留问题，一次性付清剩余5%的保证金，其尚未到付款期限，原告要求支付逾期付款利息不符合双方约定的辩称意见，其辩称意见与国务院《保障中小企业款项支付条例》所规定机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付货款；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日相悖，本院依法不予采纳。综上依照《中华人民共和国合同法》五十二条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条、第一百三十四条之规定判决如下：一、被告中卫市交通运输局于本判决生效之日起十日内支付原告马某工程款1847884.15元，逾期付款利息72118.11元（计息至2020年8月31日止），后续利息按照中国人民银行发布的同期贷款市场报价1年期利率计息至上述工程款付清之日；二、驳回原告马某的其它诉讼请求。如被告中卫市交通运输局未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30758元，减半收取计15379元，由被告中卫市交通运输局负担9854元，由原告马某负担5525元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。审判员 王飞飞二〇二〇年十一月二十日书记员 黄桂玲本案适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十三条机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。