新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新2301民初3455号 原告：新疆昌吉广域建筑安装有限公司，住所新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县上二工路**。 法定代表人：翟效民，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨卫星，男，系该公司项目负责人。 委托诉讼代理人：张兵，新疆星河律师事务所律师。 被告：昌吉公路管理局，住所新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市延安南路**。 法定代表人：邹刚，系该单位局长。 委托诉讼代理人：蒋玉红，新疆新蓝天律师事务所律师。 被告：新疆佳弘房地产开发有限公司，住，住所新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市长宁南路****（**3丘**）/div> 法定代表人：陈学荣，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：唐绮，女，系该公司综合部部长。 原告新疆昌吉广域建筑安装有限公司与被告昌吉公路管理局、被告新疆佳弘房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月3日立案后，依法由审判员唐文琳于2020年10月26日公开开庭进行了审理。原告新疆昌吉广域建筑安装有限公司的委托诉讼代理人杨卫星、张兵，被告昌吉公路管理局委托诉讼代理人蒋玉红、被告新疆佳弘房地产开发有限公司的委托诉讼代理人唐绮均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告新疆昌吉广域建筑安装有限公司向本院提出诉讼请求：1．判令被告向原告支付工程款451,933.84元；2．判令被告向原告支付欠付工程款利息损失462,172元，并支付从2020年1月1日至欠款实际付清之日的利息损失（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；3．判令被告向原告支付工程款承兑汇票利息损失396,300元；4．本案的保全费5,000元由被告承担。事实与理由：2011年3月25日，原告中标承建被告昌吉公路管理局（原名称新疆交通建设管理局昌吉管理处）住宅楼一期工程42）住宅楼**工程**小区三标段项目，原告与被告昌吉公路管理局签订《建设工程施工合同》一份，被告昌吉公路管理局在《建设工程施工合同》中发包人处盖章。合同约定：“原告负责承包完成新疆维吾尔自治区交通建设管理局昌吉管理处住宅一期项目，承包范围：施工图纸内所有土建，采暖、电器工程；开工日期为2011年4月1日（以实际开工日期为准），竣工日期为2012年7月30日，合同价款3,597万元，合同价款采用可调价格合同；工程款支付方式和时间为：合同签订之前，发包方向承包方支付工程当年投资额30％作为工程预付款，开工之后，发包方按照实际工程进度支付工程进度款，当累计付款达到合同款控价的90％时停止付款，待工程验收合格后承包方在30个工作日内向发包方结算，发包方在30个工作日提出审核意见，已交了结算审定后15个工作日内发包方按结算价的97％交付给承包方，余结算价款的3％作为质保金，待质保期满后在7个工作日内一次性结清。工程竣工结算执行财建（2004）369号文相关条款”等内容。同日，原、被告签订《工程质量保修书》，约定“质量保修期为屋面防水工程为五年，电气管线、上下水管线安装工程为两年，供热及供冷为两年。质保期满后14天内将剩余质保金及利息返还给承包人”。合同签订后，被告将该工程委托被告新疆佳弘房地产开发有限公司代建管理，工程款由被告支付给原告，原告给被告昌吉公路管理局开具了相应的发票。2012年11月30日，经建设、监理、设计、地勘、施工单位五方验收确认工程合格。原告于2012年12月15日将工程结算资料提交给二被告审核，但被告未按合同约定和财建（2004）369号文相关条款规定的期限进行审核确定。此后，原告无数次催促被告及时完成审核工作，但被告以各种理由推脱，直到2018年9月5日，被告才完成涉案工程造价的结算确认，确认工程总造价为30,938,210.87元。截至2019年1月30日，被告新疆佳弘房地产开发有限公司支付原告工程款共计29,975,920元，其中12,960,000元为3个月、6个月、12个月的银行承兑汇票。原告认为，被告故意拖延时间，在长达近六年的时间不予办工程总造价的审核确认，造成剩余工程款长期拖延未能及时支付；且以远期承兑汇票的方式支付工程进度款，导致原告无法及时取得工程进度款。被告的上述行为已构成违约，给原告造成利息损失，故应当向原告偿付剩余工程款并赔偿给原告造成的利息损失。为此，原告现依法提起诉讼，请法院支持原告的诉讼请求。本案在庭审结束后被告新疆佳弘房地产开发有限公司与原告协商后已将未付工程款中税金及相应的利息部分达成协议，并按协议内容给付原告，故原告变更诉讼请求：1．判令被告向原告支付工程款137,240.87元；2．判令被告向原告支付欠付工程款利息损失312,813.36元，并支付自2020年10月1日至欠款实际付清之日止的利息损失（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；3．判令被告向原告支付工程款承兑汇票利息损失396,300元；4．本案的保全费用5000元由被告承担。 被告昌吉公路管理局辩称，请求驳回原告要求被告支付剩余工程款的诉讼请求，原告与被告签订施工合同书，仅为办理前期手续及办理相关备案使用，双方并未实际履行。被告将该部分工程交给被告新疆佳弘房地产开发有限公司办理设计、施工、结算，原告与新疆佳弘房地产开发有限公司之间存在实际的施工合同。原告施工、结算，均是与新疆佳弘房地产开发有限公司之间进行的，被告已将所有的工程款支付给新疆佳弘房地产开发有限公司，包含原告应得的工程价款，所以本案应由新疆佳弘房地产开发有限公司直接给付原告。 被告新疆佳弘房地产开发有限公司辩称，一、本案中原告要求本公司支付工程款没有任何法律依据。本公司只是受被告委托代建管理工程事项，属第三人身份。本公司多次要求原告到本公司对账，原告始终不来。导致工程竣工结算档案等很多事宜无法查清。本次原告提起诉讼后，因原告提起诉讼费用与实际悬殊较大，本公司财务人员与原告财务人员多次进行沟通对接，希望能配合对账，以核实确定具体金额。2020年10月13日与原告对账，确认剩余137,240.87元工程款未支付，其余款项已全部结清。因原告须支付，但原告迟迟未支付的工程维修费用175,423.40元，故137,240.87元未支付。二、根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。本案中《建设施工合同》中的当事人是原告和被告昌吉公路管理局，原告和被告昌吉公路管理局签订的合同，依据《中华人民共和国合同法》的立法宗旨，当事人双方签订的合同不得为第三方设定义务。由此可知，原告要求本公司支付工程欠款是没有依据的。三、原告要求本公司支付工程欠款利息损失是没有法律依据的，双方之间既没有书面的协议也没有口头的约定，根据相关的法律及司法解释本公司不负有支付利息的义务。综上所述，请求人民法院依法驳回原告不合理的诉讼请求。 当事人均提交了证据，本院组织双方当事人进行证据交换和质证。原告提交的：建设工程施工合同1份、竣工验收意见表3份、工程结算书1份，收款收据及承兑汇票复印件5份，收据、进账单、发票、电子承兑汇票复印件1组；被告昌吉公路管理局提交的：协作意向书、协议书、承诺书、民事调解书、民事判决书各1份；被告新疆佳弘房地产开发有限公司提交的：协作意向书、补充协议2份，财务付款凭证一组，以上证据质证后双方当事人对证据的真实性均无异议，本院予以确认，并在卷佐证。 针对被告新疆佳弘房地产开发有限公司提交双方当事人有争议的证据，本院认证如下： 维修费扣款记录一组共9份，原告质证后仅认可其中一份金额为2,700元的维修款，并同意在未付工程款中扣减，对于其余维修费均不认可。对于另外8组扣款记录中，所扣款项因经办人员已离职，不能陈述清楚与被告的关联，故对原告不认可的项目，本院不予确认。 经审理查明：2010年9月28日被告昌吉公路管理局（甲方）与被告新疆佳弘房地产开发有限公司（乙方）签订一份《集资建房项目协作意向书》，约定双方协作实施集资建房项目，项目名称新疆交通建设管理局昌吉管理处职工住宅集资建房工程，项目位置分别位于昌吉市××路，完成审批总规模不低于70000平方米。2010年11月26日二被告签订《协议书》，约定由被告昌吉公路管理局（甲方）委托被告新疆佳弘房地产开发有限公司（乙方）代为办理本协议项下集资建房项目工程的建设许可手续和昌吉管理处职工住宅集资建房工程，工程费用由甲方按最终交付成品房的面积1,850元/平方米，向乙方支付工程费用。2016年10月28日新疆佳弘房地产开发有限公司起诉昌吉公路管理局要求支付工程款，经新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院调解后出具（2016）新23民初184号民事调解书，确认：扣除质保金，昌吉公路管理局欠付新疆佳弘房地产开发有限公司工程款14,520,340.2元，于2016年12月20日前支付7,520,340.2元，于2017年3月30日前支付7,000,000元。截止2019年6月被告昌吉公路管理局已将约定的工程款陆续向被告新疆佳弘房地产开发有限公司付清。 2011年4月1日原告新疆昌吉广域建筑安装有限公司与被告昌吉公路管理局签订一份《建设工程施工合同》，约定：由原告对新疆维吾尔自治区交通建设管理局昌吉管理处住宅楼一期工程进行施工，工程内容为施工图纸内所有土建、采暖、电器工程，开工日期2011年4月1日，竣工日期2012年7月30日，合同工期485天，合同价款35,970,000元。 合同签订后原告实际对昌吉公路管理局住宅楼一期工程41号小区1＃、3＃、6＃住宅楼工程进行施工。原告完成施工后，原告与被告新疆佳弘房地产开发有限公司及监理、勘察、设计单位于2012年11月30日办理五方验收。2018年10月17日原告新疆昌吉广域建筑安装有限公司与被告新疆佳弘房地产开发有限公司签订工程结算书，确认：1＃、3＃、6＃住宅楼工程造价共计30,938,210.87元。被告昌吉公路管理局也在该工程结算书中加盖公章。在施工过程中，被告新疆佳弘房地产开发有限公司陆续向原告支付工程款。在本次庭审过程中经双方核算，被告新疆佳弘房地产开发有限公司尚欠原告新疆昌吉广域建筑安装有限公司工程款137,240.87元未付。在原告起诉前，被告曾于2019年1月向原告以承兑汇票的方式支付工程款1,000,000元，该承兑汇票出票时间为2019年1月，到期时间为2020年1月。原告认为被告未按约定期限支付该1,000,000元工程款，故主张被告支付迟延支付工程款的利息共计312,813.36元。 同时被告新疆佳弘房地产开发有限公司在施工过程中于2011年至2012年将其中的1,296,000元以三至十二个月不等时间的承兑汇票的方式支付，2019年1月25日支付的1,000,000元也是承兑汇票的方式支付的，在承兑汇票未到期期间的贴息费用由原告承担，故要求被告支付承兑汇票的利息396,300元利息损失。 本院认为，原告要求二被告承担共同支付款义务，本院认为，原告虽与被告昌吉公路管理局订立施工合同，但原告在施工过程中，双方实际并未按合同履行。被告昌吉公路管理局与被告新疆佳弘房地产开发有限公司签订协议书，将涉案工程委托由被告新疆佳弘房地产开发有限公司代建。原告在施工过程中，工程的验收、工程款的支付及结算，均是与被告新疆佳弘房地产开发有限公司之间进行的，虽与被告新疆佳弘房地产开发有限公司未签订施工合同，事实上双方之间存在建设工程施工合同关系。原告已完成合同施工义务，因此被告新疆佳弘房地产开发有限公司应当向原告履行支付工程款义务。被告昌吉公路管理局虽与原告订立合同，实际并未按合同履行，其按协议书将工程款支付给被告新疆佳弘房地产开发有限公司，且已将工程款支付完毕，故被告昌吉公路管理局在本案中不承担付款责任。双方当事人对欠付原告工程款137,240.87元均无异议，原告认可其应承担2,700元维修费，扣减维修费，被告新疆佳弘房地产开发有限公司还应当向原告支付工程款134,540.87元，本院对原告的此项诉讼请求予以支持。关于原告主张的欠付截止2020年10月1日期间工程款利息，包括在起诉前2019年1月25日支付1,000,000元的工程款的利息。因原告与被告新疆佳弘房地产开发有限公司未签订合同明确付款时间，利息从应付工程款之日起算，本工程于2012年11月30日五方竣工验收，自此计息。工程质保金为工程造价的3%，即3%×30938210.87＝928,146.32元。截止2019年1月25日应付工程款为1,134,540.87元（1000000+134540.87）。其中209,094.55元应于工程验收后2012年12月1日起计算利息，质保金部分为928,146.32元应于2014年12月1日支付，自此计息，计算至2019年1月25日止，利率按现行同期贷款市场报价利率一年至五年贷款利率3.85%和五年期贷款利率4.65%计算，即209,094.55元自2012年12月1日至2019年1月25日期间共2246天的利息为59,829元（209094.55×4.65%÷365×2246），质保金928146.32自2014年12月1日至2019年1月25日期间共1516天的利息为148,417元（928146.32×3.85%÷365×1516）。自2019年1月25日之后未付款金额为134,540.87元，按同期贷款市场报价利率年利率4.65%计息，计算至2020年10月1日共计610天，即134540.87×4.65%÷365×610＝10,455元，被告还应承担自2020年10月1日起至实际付款之日为止未付工程134,540.87元的利息，按年息4.65%计算。本院对原告主张部分利息的诉讼请求予以支持。以上三项利息合计218701元（59829+148417+10455）。关于原告主张的被告支付承兑汇票利息损失396,300元，因该款项大部分在2012年或2013年支付，最后一笔为2019年1月，在支付款项时，双方对于利息损失部分并未约定，且已实际履行完毕，并且原告也未提交其支付其实际支付利息相应证据，故本院对原告的此项请求不予支持。原告因保全支出保全费5,000元，系原告合理的损失，应由被告承担。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下： 一、被告新疆佳弘房地产开发有限公司应于本判决生效后十日内支付原告新疆昌吉广域建筑安装有限公司工程款134,540.87元； 二、被告新疆佳弘房地产开发有限公司应于本判决生效后十日内支付原告新疆昌吉广域建筑安装有限公司工程款利息218,701元，并支付未付金额为134,540.87元自2020年10月1日之后至实际支付之日期间的利息，利率按年息4.65%计算； 三、被告新疆佳弘房地产开发有限公司应于本判决生效后十日内支付原告新疆昌吉广域建筑安装有限公司保全费5,000元； 四、被告昌吉公路管理局在本案中不承担民事责任； 五、驳回原告新疆昌吉广域建筑安装有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费原告预交11,424元，因原告变更诉讼请求应退付原告受理费5,292元，本案受理费减半收取6,132元，由原告新疆昌吉广域建筑安装有限公司承担2,833元，由被告新疆佳弘房地产开发有限公司承担3,299元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。 审判员  唐文琳 二〇二〇年十一月十六日 书记员  杜雅楠