河北省香河县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀1024民初3114号 原告：田丽萍，女，1973年4月1日出生，汉族，天津市武清区人，住香河县。 委托诉讼代理人：董冠华，北京市永浩律师事务所律师。 被告：香河县民政局，住所地香河县新开街**。 法定代表人：马宝生，局长。 委托诉讼代理人：李莹，河北乾翔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴荣果，河北乾翔律师事务所律师。 原告田丽萍与被告香河县民政局劳动争议一案，本院于2020年8月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告田丽萍及其委托诉讼代理人董冠华、被告香河县民政局的委托诉讼代理人李莹、吴荣果到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告田丽萍向本院提出诉讼请求：1.判决被告不经原告同意终止或解除与其劳动关系行为违法；判令被告擅自将原告劳动关系转移、变更行为无效，确认原、被告无固定期限劳动合同关系应继续履行；2.本案诉讼费、律师费由被告负担。事实和理由：原告与被告于2001年12月订立劳动关系，月薪300元人民币。依据被告制作的《工资表》和《劳动法》规定，形成事实劳动关系；持续到2012年1月1日，原告与被告时任局长李相印签订固定期限劳动合同，该劳动合同期限届满后，以书面劳动合同为基础，双方均无异议，继续履行（包括但不限于工资发放、社保缴纳以及根据原告工作表现所给予的数次奖励）,直至被告以银行卡方式发薪履行至今。原告与被告之间劳动关系符合《劳动合同法》第14条第3款：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。2020年7月6日及此后十多天，被告几次谈话要求终止与其劳动关系，将原告劳动关系转到劳务派遣公司用工，并威胁原告若不同意终止与其劳动关系，将停止发薪。期间，被告没有给出任何合法理由终止或解除与其劳动关系。据此行为，被告完全不顾劳动合同法规定，侵害劳动者合法权益。原告不得已向香河县劳动争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，请求维持双方劳动关系。但仲裁委认为不符合受理条件，遂驳回原告仲裁申请。依照法律规定，原告属于被告管理下或治下的无固定期限劳动关系。被告无正当合法理由终止或解除与原告无固定期限劳动合同，不经原告同意擅自将原告劳动关系转移给劳务派遣公司，被告行为违反劳动合同法及相关法律行政法规、国家劳动主管机关相关规章规定，主要事实和法律依据：一、原、被告之间劳动法律关系事实清楚，证据确实充分。原告2001年12月与被告建立劳动关系，月薪300元，被告保存的《2001年12月份工作人员薪金发放表》证明双方劳动关系真实存在。2012年1月1日原告与被告时任局长李相印签订固定期限劳动合同，劳动合同期限届满后，双方虽然未再签署新的劳动合同，但双方劳动关系、福利待遇事实上持续履行至今，被告制发的银行卡方式发放工资既是证明。《劳动和社会保障部》规定：用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：(1)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(2)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(3)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时还有下列凭证作为证据予以支持：(1)工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录。《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通如（劳部发[1996]354号）》第14条：固定期限的劳动合同期满后，因用人单位方面的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同，用人单位应及时与劳动者协商合同期限，办理续订手续。由此给劳动者造成损失的，该用人单位应当依法承担赔偿责任。上述规定完全适用原告与被告劳动关系的认定，既，双方系无固定期限劳动合同关系。二、劳动合同经依法订立，即具有法律约束力，一方擅自终止或解除即构成违法。《劳动合同法》规定的终止劳动关系是基于法律规定而非当事人约定，该法第44条规定的六种法定情形，以及第39条规定解除条件均不存在；《劳动合同法实施条例》第19条规定的解除劳动合同条件在本案中也并无具体事实。那么，被告解除或终止与原告劳动关系属于违反法律行为。《劳动法》第17条、《劳动合同法》第16条均规定劳动合同一经依法订立，即具有法律约束力，受法律保护，双方当事人应当严格履行，任何一方不得随意变更劳动合同约定的内容，单方终止或解除劳动合同即构成违法。原、被告双方劳动法律关系事实清楚，《工资表》、《劳动合同》等证明文件，表明双方存在真实、合法、有效的劳动法律关系。被告将某劳务派遣公司变更为原告的用工单位，某劳务派遣公司既非被告关联机构，也非被告单位业务的组成部分，原告也无意与劳务派遣公司建立劳动关系。其转移或变更原告用工单位，没有法律根据。三、原、被告之间的劳动关系属于无固定期限劳动合同。2012年1月1日原、被告签订劳动合同期限届满后，原告工作岗位并无改变，工资、劳动保险亦持续履行至今。这些最基本的劳动关系事实，均构成双方形成无固定期限劳动合同关系的法律事实。具有《立法法》规定的司法解释效力，《最高法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第16条：劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。第二款：根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。《劳动合同法》第14条第3款：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。据此规定，原告属于被告管理属下的无固定期限劳动合同关系。四、无固定期限劳动合同非因法定条件，且劳动者无过错，合同不得终止或解除。原告与被告于2012年1月1日签订固定期限劳动合同期限届满后，双方虽然未再签署新的劳动合同，但是，原告工资发放、社保缴纳以及根据原告工作表现所给予的数次奖励，至今，双方一直保持着无固定期限劳动合同关系。《劳动合同法》第42条关于解除劳动合同条件规定：（五）在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的不得解除劳动合同，申请人至退休年龄尚不足三年。该法第42条以“用人单位不得解除”字样，体现的是法律强制性，任何人任何单位都无权突破法律的强制性规定。依照《劳动合同法》第48条规定：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行。上述法律行政法规、部委规章、有效司法解释等均对劳动关系的确认、效力作出明确规定。依照《中华人民共和国立法法》规定，除法律行政法规和国家部委（省级人民政府）规章有权、有效规定外，其他任何机关无权就劳动关系的建立、效力、变更作出任何违反上位法的解释或规定。综上所述，被告仍然任意违反法律，不经原告同意擅自终止或解除与原告劳动关系，将原告劳动关系擅自转移，甚至以不签署劳务派遣合同则拒发薪威胁原告，其行为严重违反法律，侵害了原告正当合法的劳动权利。依照《劳动争议调解仲裁法》第五十条之规定，特提起诉讼，请人民法院判如所请。 被告香河县民政局辩称，被告并未与原告解除双方的关系，原告一直在原岗位工作，被告也向原告支付了工资，支付到了2020年10月份，工资是下月初发上月工资，应驳回原告诉讼请求，诉讼费及律师费无法律依据，应由原告自行承担。 本院经审理认定事实如下：原告于2001年12月到香河县民政局下属的光荣院上班，后原告与被告订立劳动合同，聘用期限2012年1月1日起至2012年12月31日止。此后原告一直在被告及其下属的单位工作至今。原告的工资已发放至2020年10月份，工资为下发薪。原告的社会保险、基本医疗保险均由香河民众人力资源服务有限公司交纳，已交至2020年10月份。 另查，原告于2020年7月30日到香河县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，香河县劳动人事争议调解仲裁委员会以原告的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，做出香劳人仲案（2020）133号不予受理通知书。 上述事实，有不予受理通知书、劳动合同书、工资表、银行明细、工作证、工资发放表等证据及原、被告当庭陈述予以证实，本院予以确认。 本院认为，香河县民政局是具备合法用工主体资格的用工单位。原告自2001年12月到被告香河县民政局及其下属的单位工作至今，原告的工资已发放至2020年10月份，双方形成了事实劳动关系，且原告对此无异议。原告主张被告不经原告同意终止或解除与其劳动关系行为违法；主张被告擅自将原告劳动关系转移、变更行为无效，确认原、被告无固定期限劳动合同关系应继续履行；本院认为原告应对其所提出的诉讼请求，提供足够的证据予以证明，通过当庭陈述和被告所提供的证据，原告截止目前一直在被告香河县民政局上班，其工资已发放至2020年10月份，其劳动合同关系仍在继续履行过程中，故此原告的主张没有相应的法律依据，本院对于原告的诉讼请求不予支持。关于原告的社会保险、基本医疗保险交纳情况不属于人民法院审理范围。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告田丽萍的全部诉讼请求。 案件受理费减半收取5元，由原告田丽萍负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审判员  魏锋 二〇二〇年十一月十一日 书记员  刘楠 ——