河北省隆化县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0825刑初347号 公诉机关隆化县人民检察院。 被告人张国军，男，1969年3月10日出生，满族，河北省隆化县人，初中文化，私营企业主，住河北省隆化县。因涉嫌犯破坏生产经营罪于2018年7月25日被隆化县公安局取保候审，2020年9月25日被本院取保候审。 辩护人高彦友，河北滦江律师事务所律师。 辩护人成立伟，河北滦江律师事务所律师。 隆化县人民检察院以隆检公诉刑诉〔2020〕210号起诉书指控被告人张国军犯破坏生产经营罪，于2020年9月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆化县人民检察院指派检察员蔡向东出庭支持公诉，被告人张国军及其辩护人高彦友、成立伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2017年5月12日，承德宏玮建筑工程有限公司承揽的隆化县榆树林村移民搬迁自主建房项目，在开工建设工程中，被告人张国军以工程施工方在施工过程中轧到其与尹继伟合伙承租的尹某1的土地为由，尹继伟先用其路虎牌汽车封堵道路，阻止施工车辆进出施工现场，导致施工无法进行。同年5月27日，尹继伟伙同张国军又用一辆蓝色捷达汽车（车牌号：吉Ｇ×××××）进行堵路，阻止施工方施工，且不听出警民警劝阻，不顾公安机关的处理，仍继续堵路，导致施工方无法施工并遭受损失。经隆化县价格认定中心鉴定，承德宏玮建筑安装工程有限公司的损失在2017年6月5日的市场价格为人民币44700.00元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述与辩解，被害人陈述，证人证言，书证，现场勘查材料，鉴定意见等证据证实。 公诉机关认为，被告人张国军以工程施工方在施工过程中轧到其与尹继伟合伙承租的土地为由，采用用车辆封堵道路，阻止施工车辆进出施工现场的方法，破坏生产经营，导致施工方无法施工，造成施工遭受损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，应当以破坏生产经营罪追究其刑事责任。 被告人张国军对指控的事实和罪名无异议，承认自己是按照尹继伟的要求将自己的车辆开到施工现场的。辩护人的辩护意见是，对指控被告人张国军犯破坏生产经营罪没有异议，但被告人张国军具有自首情节，当庭如实供述自己的罪行，自愿认罪、悔罪，与尹继伟是共同犯罪，起帮助、辅助性作用，属于从犯，初犯，社会危害性较小，造成的损失已经赔偿，取得了被害人的谅解，应当从轻、减轻或者免予刑事处罚。 经审理查明，2017年4月，承德宏玮建筑安装工程有限公司（以下简称“宏玮公司”）承揽隆化县偏坡营乡榆树林村移民搬迁自主建房项目，2017年5月开始施工建设。2017年5月19日，尹继伟（已被判刑）以宏玮公司在施工过程中轧到其土地为由，用其路虎汽车封堵道路，阻止施工车辆进出施工现场，导致施工无法进行。后经隆化县公安局偏坡营派出所调解，尹继伟将车辆开走。同年5月27日，尹继伟再次用其路虎汽车堵路，阻止施工。5月28日，尹继伟通过电话找到被告人张国军，要求张国军用自己的车替换尹继伟的路虎汽车，被告人张国军将自己的吉Ｇ×××××号蓝色捷达小型汽车开到施工现场将尹继伟的路虎车换走，继续封堵阻止施工，持续堵路至6月5日。因尹继伟和被告人张国军的行为，致使施工方无法施工并遭受损失，经隆化县价格认证中心鉴定，宏玮公司因工程受阻致人员工资、租赁车辆、设备总损失为44700.00元。 案发后，宏玮公司的相关损失已获得赔偿，宏玮公司负责人白去阁已出具对被告人张国军的谅解书。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： （一）被告人供述 1、被告张国军供述，张国军于2017年8月22日做了供述，称是尹继伟用张国军的车堵路来，张国军不清楚具体情况。2018年7月24日，张国军到公安机称投案，说明当时的情况，但称是尹继伟将张国军的车开到施工现场的，自己并未到现场。本案一审开庭时，被告人张国军对指控的事实和罪名无异议，承认自己是按照尹继伟的要求将自己的车辆开到施工现场的。 2、同案人尹继伟供述，榆树林村的移民搬迁项目在其父亲的地和尹继伟与他人承包的地附近，施工车辆从地头走，因为工程车轧了他家的地，所以就两次用车堵道，头一次用的路虎车，第二次用路虎车堵两天，用电话找张国军，要用张国军的捷达车换尹继伟的路虎车，张国军把他的捷达车开去的，堵几天，后来被派出所给拖走了。 （二）被害单位负责人白云阁陈述，证实白云阁在承德宏玮建筑安装工程有限公司任项目部副总经理，该公司在榆树林村承揽移民搬迁项目的建设工程。2017年5月12日正式进场，5月19日上午，公司一台装载机、四台拉石料的翻斗车进入场地施工，早上六点多尹继伟开一辆白色路虎汽车横在中心小学东侧田间的土路上不让施工，说是轧着他们的地了，后来派出所做工作才放行的。5月27日公司又进场施工，尹继伟又开路虎车来堵了两天，之后又换了一辆车继续堵道。公司租用的装载机、翻斗车按天收费，雇着十几个人也得开工资，造成了很大损失。 （三）证人证言 1、证人窦某证言，证实窦某是宏玮建筑安装公司的项目技术人员，2017年5月19日在施工的时候，尹继伟用车堵路不让施工，派出所来人调解后才开走的。5月27日尹继伟又开一辆路虎车来堵路，阻止施工。5月28日，张国军开来一辆蓝色捷达轿车接着堵上，换走路虎，一直堵到6月5日。 2、证人白某1证言，证实白某1在宏玮建筑公司工地管理施工，5月19日尹继伟用车堵路不让施工，5月27日他又用车去堵路，后来还换一辆车继续堵路，后来那辆捷达车是张国军开去的。 3、证人白某2证言，证实2017年5月27日那天，尹继伟开路虎车把进出工地的路给堵上，过两天后张国军开一辆捷达车停在路虎车的位置，尹继伟把路虎车挪开。 4、证人段某证言，证实段某是榆树林村村主任，村里搬迁项目群众都同意换地，也都签字了，尹继伟回来说他租了尹某1的地，不让走道，几次用车堵路。 5、证人尹某1证言，证实尹某1在搬迁项目附近有地租给了尹继伟，地头有走道，收秋都从那走。 6、证人尹某2证言，证实村搬迁项目那的地都作完手续了，尹继伟回来捣乱，不让走车，堵了十来天。 7、证人尹某3证言，证实尹继伟是尹某3之子，搬迁项目占地尹某3先同意，后来又不同意了，尹继伟不让卖地，那块地的地头有道能走车，收粮食都走那。 8、证人王某、陈某、黄某、白某3均证实，自己受雇开车为宏玮建筑公司的移民搬迁工程干活，5月19日被尹继伟堵路停工，5月27日又开始堵路，无法进出工地，直到6月5日。 9、李国忠、李桂臣、辛孝伍、李国志、代振虎、曹**军、尹继军、韩桂玲、周显福等人均证实，被告人尹继伟用车封堵的地方有行车走道，老百姓种地拉庄稼都走那，尹继伟堵路影响搬迁项目施工。 10、范树祥、李庆财等人证实，榆树林村搬迁项目涉及搬迁户希望早日住上新房，但尹继伟等人阻碍施工影响工期，应该进行处理。 （四）现场勘查笔录、现场平面图、现场照片，证实案发现场情况。 （五）书证 1、榆树林村部分村民向隆化县公安局偏坡营派出所反映尹继伟堵路阻碍施工的书面材料，记载尹继伟堵路影响施工，希望得到相关部门处理。 2、偏坡营乡“十三五”时期易地扶贫搬迁人口数据统计表，证实榆树林村涉及82户，314口人。 3、尹继军对地头情况拍照的照片，偏坡营派出所关于丈量尹某3土地的情况说明及草图，对尹某3、尹某2土地实际亩数进行测量的记录，榆树林村的测量过程记录，结合其他证据，证实被告人等封堵的地方确实有行车走道。 4、关于移民搬迁用地的相关证明，包括部分村民的证明，土地承包明细账，土地流转合同及证明材料、现金缴款单，土地丈量记录，证实移民搬迁用地情况。 5、张国军、尹继伟于2017年1月19日与尹某1签订的租地协议，证实双方的租赁土地情况。 6、隆化县公安局证据保全决定书、证据保全清单，发还物品清单、出库清单及汽车照片，证实张国军的吉Ｇ×××××号蓝色捷达小型汽车被扣押和发还情况。 7、有关部门文件：河北省发展和改革委员会关于推进易地扶贫搬迁工作若干政策措施，证实易地搬迁项目使用的建设用地可比照灾后重建政策，允许先行用地；省长张庆伟在全省易地扶贫搬迁现场观摩调度会上的讲话，证实易地搬迁项目允许先行用地。 8、有关部门文件：全国易地扶贫搬迁现场会精神；河北省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案；河北省2016年易地扶贫搬迁工程启动方案及附表；隆化县人民政府“十三五”易地扶贫搬迁实施方案；隆化县扶贫开发领导小组办公室关于做好“十三五”易地扶贫搬迁人口精准识别工作的通知。以上证据证实榆树林村易地扶贫搬迁工作的政策依据。 9、承德宏伟建筑安装工程有限公司营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证、开户信息等，证实被害单位的承建资质情况。 10、宏玮建筑安装公司工程车租赁合同、与39户搬迁户的建房合同，证实宏玮建筑安装公司与搬迁户签订了建房合同和租用车辆进行搬迁项目施工等情况。 11、（2018）冀0825刑初80号刑事判决书，证实同案人尹继伟因本案犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。 12、到案经过，证实被告人张国军于2018年7月24日到隆化县公安局偏坡营派出所投案。 13、白云阁出具的谅解书，证实造成的相关损失已经赔偿，不再追究张国军的刑事责任。 14、户籍证明，证实被告人张国军系完全刑事责任能力人。 （六）鉴定意见 隆化县价格认证中心关于承德宏玮建筑安装公司损失的价格认定结论书，认定损失为44700.00元。 本院认为，被告人张国军伙同尹继军用车辆封堵他人施工道路，使易地扶贫搬迁项目工程受阻，破坏生产经营，造成他人损失，其行为已构成破坏生产经营罪。公诉机关指控成立，予以支持。张国军的行为不构成自首,对辩护人关于张国军的行为属于自首的辩护意见，不予采纳。被告人张国军与尹继伟的行为系共同犯罪，其中张国军受尹继伟的指使将自己的车辆开到施工现场阻止施工，在与尹继伟的共同犯罪中起次要作用，应当认定为从犯，且受害公司的损失已经赔偿，对被告人张国军给予谅解，因此，对被告人张国军依法应当免除处罚，本院对辩护人关于被告人张国军属于从犯的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条，第二十五条，第二十七条的规定，判决如下： 被告人张国军犯破坏生产经营罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  唐世杰 人民陪审员  王尚华 人民陪审员  钞爱民 二〇二〇年十一月十九日 书 记 员  张 赛 ——