江苏省镇江市京口区人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏1102刑初183号公诉机关镇江市京口区人民检察院。被告人吴某1。辩护人潘志勇，江苏东方之光律师事务所律师。被告人高某。镇江市京口区人民检察院以京检二部刑诉[2020]1号起诉书指控被告人吴某1、高某犯贪污罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇江市京口区人民检察院指派检察官夏梅花出庭支持公诉，被告人吴某1及其辩护人潘志勇、被告人高某到庭参加诉讼。因本案系重大复杂，本院于2020年9月23日报请镇江市中级人民法院延长审限三个月，镇江市中级人民法院于同日批准延长审限三个月。现已审理终结。公诉机关指控，2013年，镇江市京口区谏壁街道华诚安置房二期项目未征先用谏壁街道月湖社区丁家组部分土地。2014年底、2015年下半年，被告人吴某1在明知政府要完善丁家组被征收土地相关手续的情况下，先后两次与被告人高某商议，分别提出将其女儿吴某2一家三口及自己夫妇二人的户口违规迁入丁家组以获取征地补偿，高某均表示同意提供帮助。2015年1月至3月以及9月，被告人吴某1利用其分管户籍等工作的职务便利，虚构一家人长期居住在丁家组92号的事实，制作了虚假居住证明，并让高某在该证明上盖章确认、自己在证明上盖章确认，又找到谏壁街道办事处工作人员帮忙盖章形成三级证明，同时制作了虚假的住房证明找到谏壁街道城镇建设和管理所工作人员帮忙盖章确认，最后将上述虚假的户口迁移证明提交谏壁派出所，并找负责户籍迁移的民警帮忙办理户口迁移手续，最终在上述人员帮助下将女儿吴某2一家三口及自己夫妇二人的户口迁入丁家组。2015年12月，被告人吴某1为将其一家五人纳入被安置人员名单，虚报了数据库人数，并让被告人高某将其一家五人列入被安置人员名单上报，最终导致被告人吴某1一家五人被纳入安置人员名单，并获取各项安置补偿费计408076元，其中：一次性生活补助费23000元，土地补偿费12000元，社会保障费373076元。2016年3月，被告人吴某1为感谢被告人高某提供的帮助，送给被告人高某人民币3000元。公诉机关认为，被告人吴某1、高某身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。被告人吴某1、高某共同故意实施犯罪，其中被告人吴某1在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人高某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当减轻处罚。被告人吴某1犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以减轻处罚。被告人高某如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人吴某1、高某认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关建议以贪污罪判处被告人吴某1有期徒刑二年二个月，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十五万元；判处被告人高某有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。被告人吴某1、高某对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议均无异议。被告人吴某1的辩护人对起诉书指控的事实及罪名无异议，并提出：1.被告人吴某1系自首，可以从轻或减轻处罚；2.被告人吴某1认罪认罚，可以依法从宽处理；3.被告人吴某1无犯罪前科，工作期间表现一贯良好。综上，建议对被告人吴某1减轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2013年，镇江市京口区谏壁街道华诚安置房二期项目未征先用谏壁街道月湖社区丁家组部分土地。2014年底、2015年下半年，被告人吴某1在明知政府要完善丁家组被征收土地相关手续的情况下，先后两次与被告人高某商议，分别提出将其女儿吴某2一家三口及自己夫妇二人的户口违规迁入丁家组以获取征地补偿，高某均表示同意提供帮助。2015年1月至3月以及9月，被告人吴某1利用其分管户籍等工作的职务便利，虚构一家人长期居住在丁家组92号的事实，制作了虚假居住证明，并让高某在该证明上盖章确认、自己在证明上盖章确认，又找到谏壁街道办事处工作人员帮忙盖章形成三级证明，同时制作了虚假的住房证明，并找到谏壁街道城镇建设和管理所工作人员帮忙盖章确认，最后将上述虚假的户口迁移证明提交谏壁派出所，并找负责户籍迁移的民警帮忙办理户口迁移手续，最终在上述人员帮助下将女儿吴某2一家三口及自己夫妇二人的户口迁入丁家组。2015年12月，被告人吴某1为将其一家五人纳入被安置人员名单，虚报了数据库人数，并让被告人高某将其一家五人列入被安置人员名单上报，最终导致被告人吴某1一家五人被纳入安置人员名单，并获取各项安置补偿费计408076元，其中：一次性生活补助费23000元，土地补偿费12000元，社会保障费373076元。2016年3月，被告人吴某1为感谢被告人高某提供的帮助，送给被告人高某人民币3000元。2020年2月21日，被告人吴某1至镇江市京口区监察委员会投案，并如实供述了上述犯罪事实。案发后，被告人吴某1及其家人退出现金35000元，进入被告人吴某1等四人个人社保账户的社会保障基金373076元及孳息12693.88元被依法追回。被告人高某退出违法所得人民币3000元。上述事实，被告人吴某1、高某在开庭审理过程中无异议，并有证人李某某、江某某、颜某、荆某、陈某、冯某某、焦某某、潘某某、吴某3、刘某某、吴某2等人的证言，土地监察卷宗、华诚安置房项目征地安置材料、户籍迁移材料、征地安置补偿、案发经过、身份信息等证据证实，足以认定。本院认为，被告人吴某1、高某身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人吴某1、高某共同故意实施犯罪，其中被告人吴某1在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人高某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当减轻处罚。被告人吴某1犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以减轻处罚。被告人高某如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人吴某1、高某认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人吴某1、高某退出赃款，可以酌情从轻处罚。关于被告人吴某1的辩护人提出对被告人吴某1减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关指控被告人吴某1、高某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，量刑建议适当，应予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人吴某1犯贪污罪，判处有期徒刑二年二个月，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十五万元。二、被告人高某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（上述二被告人缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后次日缴纳。）三、扣押于镇江市京口区监察委员会的赃款人民币408076元及孳息人民币12693.88元予以没收，并上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙 文人民陪审员  顾康安人民陪审员  毛鹏浩二〇二〇年十一月二十日法官 助理  李二朋书 记 员  袁 芬附本案相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位，人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占用国有财物的，以贪污论。与前两款人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》刑法三百八十三条刑法三百八十三条刑法三百八十三条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为第第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。刑法三百八十三条刑法三百八十三条刑法三百八十三条贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为第第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。刑法三百八十三条刑法三百八十三条刑法三百八十三条受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为第第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。