河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0103民初10429号原告：徐绍岽，男，汉族，1976年11月20日出生，住郑州市。被告:郑州市市政工程管理处，住所地河南省郑州市金水区岗杜北街**，组织机构代码：41604732-0。法定代表人：武保利，主任。委托诉讼代理人：孙艳华，河南明商律师事务所律师。被告：中国水利水电第十一工程局有限公司，住所地三门峡市黄河中段**；三门峡产业集聚区园通路**创业中心**（经营场所）。法定代表人：张玉峰，董事长。委托诉讼代理人：刘博，系公司员工。原告徐绍岽与被告郑州市市政工程管理处、中国水利水电第十一工程局有限公司财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法适用小额速裁，公开开庭进行了审理。原告徐绍岽，被告郑州市市政工程管理处的委托诉讼代理人孙艳华到庭了参加诉讼。被告中国水利水电第十一工程局有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐绍岽向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告车辆维修费8295元；2、判令被告赔偿原告车辆被淹造成的价值贬损（具体数额待鉴定后确认）；3、判令被告采取有效措施，消除陇海路面对原告居住小区地下车库的雨水倒灌威胁；4、判令被告承担本案的全部诉讼费用（含鉴定费）。事实与理由：原告系郑州市二七区陇海中路97号陇海星级花园小区的住户。被告一在对原告居住小区北侧的陇海路施工期间，对原有路面加高加宽、改造雨污水管道，最终导致原告居住小区的地下车库入口紧邻陇海路且远低于路面。被告一的上述行为使原告居住小区地下车库被雨水倒灌的风险较陇海高架施工前显著增加。此外，被告一在施工过程中将大量沥青、砖块等建筑材料丢弃于雨污水管道中，此举使雨污水管道丧失了基本的排水功能。被告二作为市政设施（含雨污水管道）的管理维护主体，未能及时疏通雨污水管道，亦存在重大过错。2016年5月23日，原告居住小区所在的陇海高架第五标段竣工。没过多久，即2017年8月18日，郑州市突发降雨，因被告一和被告二的过错，致使路面积水来势凶猛且直接冲击地势较低的原告居住小区的地下车库。小区居民和物业公司虽然设置了沙袋墙，但根本无法抵御来势凶猛的雨水，最终沙袋墙被冲垮，雨水倒灌进了车库，淹没了包括原告车辆（品牌：斯柯达，车牌号：豫Ａ×××**）在内的众多车辆。本案发生后，包括原告在内的多名小区住户向被告索赔，但被告却相互推诿，拒不赔偿。原告认为，自原告入住陇海星级花园小区以来，不管郑州市下多大的雨，该小区也从未发生过被雨水倒灌的事情。而陇海高架刚刚竣工，便在当年发生了如此严重的雨水倒灌事故。被告一作为陇海高架的施工方，被告二作为市政设施的管理维护单位，均应当因其过错对本次事故造成的损害结果承担全部赔偿责任。以上事实有郑州市中级人民法院作出的生效判决可以印证（案号分别为：（2018）豫01民终20790号和（2018）豫01民终20154号）。鉴于各被告均拒不赔偿原告的损失，原告无奈，特依据相关法律规定诉至贵院，望依法判令所请。被告郑州市市政工程管理处答辩称，一、案涉路段不归被告管理处管理。2016年4月1日（即本案车库被淹前）郑州市陇海路快速通道工程PPP项目由郑州市城乡建设委员会发包给河南郑发建设工程有限公司运营管理。河南郑发建设工程有限公司将郑州市陇海路快速通道工程日常养护服务项目第一标段-负责道路桥梁雨污水设施管理发包给郑州市市政工程总公司，可以证明PPP项目包含对雨污水设施管理，申请人郑州市市政工程管理处在案发时不是州市陇海路快速通道工程日常养护单位。二、被告管理处对原告的损害没有过错。案发路段不归被告管理处管理，在2016年陇海花园车库被淹时，居民拨打市长热线，政府指派被告管理处对雨污水管道进行清理，被告并不是该路段的养护单位，并且在类似案件中其他原告已经提供照片证明雨污水管道在2016年已经清理完毕，2017年车库再次被淹并不是雨污水管道堵塞引起的。被告管理处不是该路段的养护单位对原告的损害没有过错。综上，请求法院驳回原告对被告管理处的诉讼请求。被告中国水利水电第十一工程局有限公司未答辩亦未向法庭提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告系郑州市二七区陇海中路97号陇海星级花园小区住户，该小区地下车库出入口及附近区域属于郑州市陇海路快速通道工程BT项目第五标段施工范围，在该工程施工期间，小区地下车库入口路面被改造，陇海路地面道路被加宽抬高，导致小区车库入口紧邻陇海路且低于路面。2017年8月18日下午，郑州市下大雨，由于车库入口低于陇海路路面，且相关区域排水管道被建筑垃圾（沥青、砖块等）堵塞，陇海路工程完成后没有获得及时清理，致使道路积水较深，积水冲破小区居民与物业公司在地下车库入口处设置的沙袋防水墙等，灌入地下车库，致使原告停放在小区地下车库中其所有的明锐牌（豫Ａ×××**）轿车被淹致损，原告花费维修费用8295元。2、被告水利水电公司具体承建施工涉案路段陇海快速通道工程；郑州市陇海路快速通道工程BT项目第五标段自2015年1月1日开工建设，2016年5月23日竣工，2016年11月23日竣工验收。陇海路快速通道于2015年10月31日实现全面通车。3、被告郑州市政业务范围为城市道路设施维护管理、城市给排水设施管理等。本院认为，侵害他人权益，应承担相应民事责任。陇海路快速通道工程是市政工程，由十一工程局具体承建施工，施工范围包括陇海路快速通道工程BT项目第五标段，在第五标段施工期间，原告所住小区前的道路被抬高加宽，小区地下车库入口亦被改造，使得地下车库入口紧邻陇海路且远低于路面，造成下雨天气有雨水倒灌入车库之可能。该工程竣工后，排水管道中的施工垃圾未获得及时清理，影响了排水管道的正常功能。在以上因素的共同作用下，2016年6月5日晚郑州市暴雨来临，雨水倒灌入车库，雨水无法及时排出，造成涉案小区多个车辆受损，但二被告并无证据证明其在事情发生后对该涉案小区的排水管道进行了疏通、清理。在2017年8月18日雨水来临时，导致该小区车库再次雨水倒灌入车库，无法及时排出，导致原告所有的明锐牌（豫Ａ×××**）轿车在雨水中浸泡受损。因此十一工程局的施工行为造成了雨水倒灌入车库的巨大隐患，与原告之损失具有一定因果关系，而事件发生时该道路及地下排水设施归被告郑州市政管理，其负有相应维护义务，而被告郑州市政未发现并及时清理排水管道的施工垃圾，没有尽到法定职责，故被告郑州市政与水利水电公司均对原告所受损失负有损害赔偿责任。原告车辆存放于小区地下车库，陇海路抬高、加宽改变了车库外部环境，存在雨水倒灌入车库的隐患，车库的所有人和管理人亦应作出有效预防措施；相较于雨水倒灌入车库的损失后果，车库所有人或管理人未尽到足够的注意义务，亦存在相应过错。对造成被侵权人损失的过错方，应按照过错大小承担相应的责任，结合本案案情，原告之损失应由被告郑州市政与水利水电公司承担80%责任为宜。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十五条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告郑州市市政工程管理处、中国水利水电第十一工程局有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告徐绍岽车辆损失8295元；二、驳回原告徐绍岽的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费法院减半收取25元，由被告郑州市市政工程管理处、中国水利水电第十一工程局有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  王香玲二〇二〇年十一月十九日书记员  杨莉萍