达州市达川区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1703刑初340号 公诉机关四川省达州市达川区人民检察院。 被告人杨新运,男,生于1977年2月1日,汉族,大学文化，户籍所在地四川省达州市通川区,住达州市达川区。因涉嫌受贿罪,于2020年8月27日被达州市达川区监委决定留置;同年9月29日,达州市达川区人民检察院决定刑事拘留,同日由达州市公安局达川区分局执行;2020年10月9日,达州市达川区人民检察院决定逮捕,同日由达州市公安局达川区分局执行。现羁押于达州市看守所。 辩护人魏乾勇，四川远创律师事务所律师。 达州市达川区人民检察院以达川检公刑诉﹝2020﹞199号起诉书指控被告人杨新运犯受贿罪，于2020年10月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年11月17日公开开庭审理了本案。达州市达川区人民检察院指派检察员熊强出庭支持公诉。被告人杨新运及辩护人魏乾勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，被告人杨新运在2014年8月至2019年4月任达州市达川区××室副主任、主持工作期间,利用职务之便,为他人谋取利益,先后69次收受张某1、杨某等19人贿赂人民币380000元（其中索贿50000元）,用于其个人及家庭日常生活开支。被告人杨新运归案后,如实供述自己的罪行,并退清赃款，自愿认罪认罚。 公诉机关举证被告人杨新运的供述及自书笔录和悔过书、证人张某1、杨某、张某2、袁某1、王某1、陈某1、刘某1、刘某2、王某2、王某3、向某、程某、陈某2、胡某、周某、王某4、雷某、印某、潘某、瞿某的证言、辨认笔录、“XX”项目资料：项目合同、工程验收申请（表）、资金结算申请、支付工程款票据，量刑建议书、认罪认罚具结书等证据予以证实。 公诉机关认为，被告人杨新运身为国家工作人员，在任达州市达川区××室副主任、主持工作期间,利用职务便利,为他人谋取利益,收受贿赂人民币380000元,其中索贿人民币50000元,数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人杨新运索贿人民币5万元,根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条的规定,从重处罚。被告人杨新运如实供述自己的罪行,积极退清了赃款，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定,可以从轻处罚。被告人杨新运自愿认罪认罚,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定,可以从宽处理。建议判处被告人杨新运有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金人民币20万元至25万元。 被告人杨新运对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议，自愿认罪认罚，并签字具结。在庭审中亦无异议。 被告人杨新运的辩护人辩称，被告人杨新运不构成索贿，被告人杨新运有自首情节，并当庭提供杨新运2020年7月15日至8月26的通话记录，证实在此期间监察机关工作人员多次与杨新运电话联系。 经审理查明，被告人杨新运1995年9月至2011年9月在原达县××队工作，2011年9月至案发任达州市达川区××队（原达县XX服务队）队长。期间，2006年11月至2014年8月借调到达州市达川区X局X工作，2014年8月至2019年4月借调至达州市达川区××室，任副主任，全面主持工作，主要负责牵头项目村的确定、项目规划设计、指导项目实施村通过竞争性谈判确定施工单位、施工现场监管和技术指导、协调处理现场监管情况、项目验收、审核结算资料、报送项目审计、审核资金划拨资料并提出划拨方案等工作。 被告人杨新运在2014年8月至2019年4月任达州市达川区××室副主任、主持工作期间，利用职务之便,为他人谋取利益,先后69次收受张某1、杨某等19人贿赂人民币380000元（其中向王某4索贿50000元）,用于其个人及家庭日常生活开支。具体犯罪事实如下： 1.被告人杨新运先后6次收受“X”项目负责人张某1贿赂19000元后，在张某1承建的“X”项目的拨款、审核结算资料等环节予以关照，张某1顺利收到项目工程款。 （1）2015年9月的一天,张某1在××乡××村“X”项目进度款手续时,为顺利拿到工程款,在杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 （2）2017年2月的一天,张某1在办理金檀镇杨岩村“X”项目第一次进度款手续时,为顺利拿到工程款,在杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 （3）2017年5月的一天,张某1为了让X乡X村“X”项目结算资料顺利通过杨新运审核,将结算资料送到杨新运办公室,请求杨新运关照,在杨新运办公室送给杨新运人民币5000元。 （4）2018年1月的一天,张某1为顺利拿到X乡X村工程尾款,在杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 （5）2018年6月的一天,张某1为了让X镇X村项目结算资料顺利通过杨新运审核,在杨新运办公室送给杨新运人民币10000元。 （6）2019年1月的一天,张某1为顺利拿到X镇X村工程尾款,在杨新运办公室送给杨新运一个装有1000元人民币的信封。 2.被告人杨新运先后4次收受“X”项目负责人杨某贿赂22500元后，在杨某承建的“X”项目的竞争性谈判、拨付工程款、项目结算等环节予以关照，杨某成功承揽工程并顺利收到工程款。 （1）2016年10月的一天,金檀镇明珠村“X”项目竞争性谈判后,为了感谢杨新运的关照,杨某在X村村委会办公室送给杨新运人民币500元。 （2）2017年2月的一天,办理第一次进度款手续时,为了得到杨新运的关照,杨某在杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 （3）2017年10月的一天,杨某为了让X镇X村“X”项目结算资料顺利通过杨新运审核,将结算资料送到杨新运办公室,请求杨新运关照,在杨新运办公室送给杨新运人民币20000元。 （4）2018年2月的一天,杨某为顺利拿到X镇X村工程尾款,在杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 3.被告人杨新运先后4次收受“X”项目负责人张某2贿赂22500元，在张某2承建的“X”项目的竞争性谈判、拨付工程款、项目结算等环节予以关照，张某2成功承揽工程并顺利收到工程款。 （1）2016年10月的一天,X镇X村“X”项目竞争性谈判后,张某2为了感谢杨新运的关照,张某2在X村村委会办公室送给杨新运人民币500元。 （2）2017年2月的一天,办理第一次进度款手续时,为了得到杨新运的关照,张某2在杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 （3）2017年10月的一天,张某2为了让X镇X村“X”项目结算资料顺利通过杨新运审核,将结算资料送到杨新运办公室,请求杨新运关照,在杨新运办公室送给杨新运人民币20000元。 （4）2018年2月的一天,张某2为顺利拿到X镇X村工程尾款,在杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 4.被告人杨新运先后4次收受“X”项目负责人袁某2（曾用名：袁某1）贿赂22500元，在袁某2承建的“X”项目的竞争性谈判、拨付工程款、项目结算等环节予以关照，袁某2成功承揽工程并顺利收到工程款。 （1）2016年10月的一天,X镇X村和X村“X”项目竞争性谈判后,袁某2为了感谢杨新运的关照,袁某2在X村村委会办公室送给杨新运人民币500元。 （2）2017年2月的一天,办理第一次进度款手续时,袁某2为了得到杨新运的关照,袁某2在杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 （3）2018年4月的一天,袁某2为了X镇X村和X村“X”项目结算资料顺利通过杨新运审核,将结算资料送到杨新运办公室,请求杨新运关照,在杨新运办公室送给杨新运人民币20000元。 （4）2019年2月的一天,袁某2为顺利拿到X镇X村和X村工程尾款,在杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 5.被告人杨新运先后2次收受“X”项目负责人王某1贿赂21000元，在王某1承建的“X”项目的拨付工程款、项目结算审核环节予以关照，王某1顺利收到工程款。 （1）2015年9月的一天,王某1到杨新运办公室来办理X乡X村和工人村的“X”项目工程款拨付手续时,为了得到杨新运的关照,王某1送给杨新运人民币1000元。 （2）2018年2月的一天,王某1为了感谢X乡X村和工人村的“X”项目结算资料审核的顺利通过,在项目结算资金划拨后,在杨新运办公室送给杨新运人民币20000元。 6.被告人杨新运先后3次收受“X”项目负责人陈某1贿赂32000元，在陈某1承建的“X”项目的拨付工程款、项目结算审核环节予以关照，陈某1顺利收到工程款。 （1）2015年9月的一天,陈某1在××乡××村××村的“X”项目工程款拨付手续时,为了得到杨新运的关照,陈某1到杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 （2）2016年10月的一天,陈某1为了X乡X村和X村的“X”项目结算资料顺利通过杨新运审核,将结算资料送到杨新运办公室,为请求杨新运关照,在杨新运办公室送给杨新运人民币30000元。 （3）2019年2月的一天,陈某1为顺利拿到X乡X村和X村工程尾款,在杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 7.被告人杨新运先后3次收受“X”项目负责人刘某1贿赂12000元，在王某1承建的“X”项目的拨付工程款、项目结算审核环节予以关照，王某1顺利收到工程款。 （1）2016年1月的一天,刘某1在办理X乡X村的“X”项目工程款拨付手续时,为了得到杨新运的关照,在杨新运办公室刘某1送给杨新运人民币1000元。 （2）2017年4月的一天,刘某1为了X乡X村的“X”项目结算资料顺利通过杨新运审核,将结算资料送到杨新运办公室,请求杨新运关照,在杨新运办公室送给杨新运人民币10000元。 （3）2019年1月的一天,刘某1为顺利拿到X村工程尾款,在杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 8.被告人杨新运先后3次收受“X”项目负责人刘某2贿赂12000元，在刘某2承建的“X”项目的竞争性谈判、拨付工程款等环节予以关照，刘某2成功承揽工程并顺利收到工程款。 （1）2015年9月的一天,X乡X坪、X村、X村、X村、X村、X村“X”项目竞争性谈判后,刘某2为了感谢杨新运的关照,刘某2在××村村委××室送给杨新运人民币1000元。 （2）2016年2月的一天,刘某2为了X坪、X村、X村、X村、X村、XX村“X”项目结算资料顺利通过杨新运审核,将结算资料送到杨新运办公室,请求杨新运关照,在杨新运办公室送给杨新运人民币10000元。 （3）2019年1月的一天,刘某2为顺利拿到X坪、X村、X村、X村、X村、X村工程尾款,在等杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 9.被告人杨新运先后3次收受“X”项目负责人王某2贿赂10500元，在王某2承建的“X”项目的竞争性谈判、拨付工程款等环节予以关照，王某2成功承揽工程并顺利收到工程款。 （1）2015年1月的一天,王某2在2014年度X乡X村“X”项目竞争性谈判后,为了感谢杨新运的关照,王某2让王某3在X村村委会办公室送给杨新运人民币500元。 （2）2015年4、5月份的一天,在XX村“X”项目施工期间,王某2约杨新运到南外的“X大酒店”一茶房包间见面,见面后,王某2从他手包里取出了一个信封给杨新运,并请杨新运对他项目多关照,信封里装有人民币5000元。 （3）2016年4月份的一天,在X村、X村、X村的“X”项目施工期间,王某2再次将杨新运单独约到南外“X大酒店”的茶房,见面后,王某2又送给了杨新运人民币5000元并说感谢杨新运之前的关照,希望他继续关照。 10.被告人杨新运先后5次收受“X”项目负责人向某（项目实施时自称“郑宏”）贿赂54000元，在向某承建的众多“X”项目予以关照，顺利通过了项目结算和工程款的划拨。 （1）2015年1月的一天,向某在2014年度X镇X村“X”项目竞争性谈判结束后,为了感谢杨新运的关照,向某在××村村委××室送给杨新运人民币1000元。 （2）2015年9月左右的一天,向某到杨新运办公室办理2014年度“X”项目进度款划拨手续时,为了得到杨新运的关照,他送给杨新运人民币1000元。 (3)2015年10月的一天,2015年度X乡X村“X”项目竞争性谈判结束后,为了感谢杨新运的关照,向某在××村村委××室又给杨新运送人民币1000元。 （4）2016年10月的一天,在2016年度X镇X村和X村“X”项目竞争性谈判后,为了感谢杨新运的关照,向某在××村村委××室送给杨新运人民币1000元。 （5）2019年3月的一天,向某所做的“X”项目结算资金拨付到位后,向某来到杨新运办公室,为感谢这几年的关照，向某送给杨新运人民币50000元。 11.被告人杨新运先后4次收受“X”项目负责人程某贿赂13000元，在程某承建的“X”项目予以关照，程某顺利通过结算并收到工程款。 （1）2015年10月的一天,在××镇××村××村“X”项目竞争性谈判会后,为了感谢杨新运的关照,程某在××村村委××室送给杨新运人民币1000元。 （2）2016年2月临近春节前的一天,程某来到了杨新运办公室,以拜年的名义送给杨新运人民币5000元。 （3）2017年1月春节前的一天,程某来到杨新运办公室为感谢杨新运平时对他项目的关照，又给杨新运送了5000元人民币。 （4）2018年2月春节前一天,程某来到杨新运办公室，同样是感谢杨新运对他项目的关照，给杨新运送了2000元人民币。 12.被告人杨新运先后3次收受“X”项目负责人陈某2贿赂12000元，在陈某2承建的“X”项目予以关照，陈某2顺利通过结算并收到工程款。 （1）2017年2月的一天,陈某2到杨新运办公室办理管村镇村坪村“X”项目第一次进度款,为了得到杨新运的关照,陈某2在杨新运办公室送给杨新运人民币1000元。 （2）2018年1月的一天,陈某2为了X镇X村“X”项目结算资料顺利通过杨新运审核,将结算资料送到杨新运办公室,请求杨新运关照,在杨新运办公室送给杨新运10000元人民币。 （3）2019年1月的一天,陈某2为顺利拿到X镇X村工程尾款,在杨新运办公室送给杨新运1000元人民币。 13.被告人杨新运先后5次收受“X”项目负责人胡某贿赂25000元，在胡某承建的“X”项目予以关照，胡某顺利通过结算并收到工程款。 （1）2015年9月的一天,胡某到杨新运办公室办理2014年度“X”项目工程进度款手续,为了得到杨新运的关照,在杨新运办公室送给杨新运2000元人民币。 （2）2016年2月春节前的一天,胡某为寻求杨新运在其承包的“X”项目上给予关照,以拜年的名义在杨新运办公室送给杨新运1000元人民币。 （3）2017年1月春节前的一天,胡某跟杨新运联系,约在水务局附近见面,杨新运开车去后,胡某上了杨新运的车,胡某请求杨新运继续对他承包的“X”项目给予关照,以拜年的名义送给杨新运1000元人民币。 （4）2018年2月春节前的一天,胡某与杨新运联系约在X局附近见面,杨新运开车去后,胡某坐到杨新运车上,胡某请求杨新运在其承包的“X”项目继续给予关照,并以拜年的名义送给杨新运1000元人民币。 （5）2018年8月的一天,胡某到杨新运办公室,为感谢杨新运对其的关照,胡某送给杨新运20000元人民币。 14.被告人杨新运先后5次收受“X”项目负责人周某贿赂13000元后，在周某承建的“X”项目的竞争性谈判、拨付工程款等环节予以关照，周某成功承揽工程并顺利收到工程款。 （1）2015年9月的一天,在办理库楼营村“X”项目工程款拨付手续时,为了得到杨新运的关照,周某在杨新运办公室送给杨新运1000元人民币。 （2）2015年10月的一天,五幅村“X”项目竞争性谈判后,为了感谢杨新运的关照,周某在X村村委会办公室送给杨新运500元人民币。 （3）2016年2月的一天,在办理X村“X”项目工程款拨付手续时,为了得到杨新运的关照,周某在杨新运办公室送给杨新运1000元人民币。 （4）2017年2月的一天,办理X镇X村和X村项目工程款拨付手续时,为了得到杨新运的关照,周某在杨新运办公室送给杨新运500元人民币。 （5）2018年3月的一天,为感谢库楼营村的“X”结算资金的顺利收到,杨新运在南外二号干道的“X4Ｓ店”给他的私家车做保养,在“X4Ｓ店”周某的车上,周某送给杨新运10000元人民币。 15.被告人杨新运先后4次收受“小农水”项目负责人王某4（项目实施时自称“项英”）贿赂5000元,在王某4承建的“小农水”项目的竞争性谈判、拨付工程款等环节予以关照。另在王某4申报项目结算时，向王某4索贿50000元。 （1）2016年10月的一天,九岭乡千丘村和阳岭村“小农水”项目竞争性谈判后,为了感谢杨新运的关照,王某4在××村村委××室送给杨新运1000元人民币。 （2）2016年11月的一天,王某4的施工队进场,为了感谢杨新运的关照,在阳岭村的施工现场,王某4又送给杨新运1000元人民币。 （3）2017年1月的一天,办理项目进度款划拨手续时,为了得到杨新运的关照,王某4到杨新运办公室送给杨新运1000元人民币。 （4）2017年5月的一天,杨新运参与千丘村和阳岭村项目验收,为了得到杨新运的关照,王某4在项目验收现场又送给杨新运2000元人民币。 （5）2018年8月的一天,王某4的2016年度九岭镇千秋村和阳岭村“小农水”项目结算资料需要杨新运审核，便到杨新运办公室谈结算事宜，并主动拿了两个装有10000元人民币的信封给杨新运。杨新运认为王某4做的结算报价虚高得有点严重,便将两个信封推了回去。第二天，王某4再次找杨新运商谈结算事宜，在达川区水务局楼下，杨新运对王某4提出“如果你有诚意就大方些”，随后王某4问杨新运“多少合适”,杨新运在地上画了个5,意为50000元。第二天,王某4到杨新运办公室给杨新运送了50000元人民币。 16.被告人杨新运收受“小农水”项目负责人雷某贿赂3000元后审核通过雷某承建的“小农水”项目结算资料。 2017年4月的一天,雷某为了双庙乡团立湾村、中华寺村的“小农水”项目结算资料顺利通过杨新运审核,在杨新运办公室送给杨新运3000元人民币。 17.被告人杨新运先后2次收受“小农水”项目负责人印德陶贿赂2000元，在印德陶承建的“小农水”项目的竞争性谈判、拨付工程款等环节予以关照，印德陶成功承揽工程并顺利收到工程款。 （1）2016年10月左右的一天,印德陶在罗坪村“小农水”项目竞争性谈判后,为感谢杨新运的关照,在××村村委××室送给杨新运1000元人民币。 (2)2018年4月的一天,印德陶为了罗坪村“小农水”项目资料顺利通过杨新运审核,将结算资料送到杨新运办公室,请求杨新运关照,在杨新运办公室送给杨新运1000元人民币。 18.被告人杨新运先后7次收受“小农水”项目负责人潘某（项目实施时自称“李伟”）贿赂29000元，在潘某承建的“小农水”项目的竞争性谈判、拨付工程款等环节予以关照，潘某成功承揽工程并顺利收到工程款。 （1）2015年9月的一天,办理2014年度“小农水”项目第一次进度款时,为了得到杨新运的关照,潘某在杨新运办公室给杨新运送1000元人民币。 (2)2016年2月的一天,办理2015年度“小农水”项目 第一次进度款时,为了得到杨新运的关照,潘某在杨新运办公室给给杨新运1000元人民币。 （3）2016年10月的一天,剪刀村、界牌村、五幅村“小农水”项目竞争性谈判后,为了感谢杨新运的关照,潘某在剪刀村村委会办公室送给杨新运1000元人民币。 （4）2017年2月的一天,潘某办理2016年度项目第一次进度款手续时,为顺利拿到工程款,在杨新运办公室送给杨新运1000元人民币。 （5）2018年2月的一天,潘某收到2014年度“小农水”项目资金结算后,为感谢杨新运对其项目的关照,潘某到杨新运办公室送给杨新运5000元人民币。 （6）2018年12月的一天,潘某收到2015年度“小农水”项目资金结算后,为感谢杨新运对其项目的关照,潘某到杨新运办公室送给杨新运一个装有10000元人民币的信封。 （7）2020年1月的一天,潘某收到2016年度“小农水”项目资金结算后,为感谢杨新运对其项目的关照,潘某到杨新运办公室送给杨新运10000元人民币。 被告人杨新运归案后，如实供述自己的罪行，积极退清全部违法所得380000元。 同时查明，被告人杨新运于2020年7月3日向达州市监委上交其收受胡某的贿赂款25000元及酒水折价款2400元。 2020年7月15日，达川区纪委监委对杨新运有关问题线索进行初步核实，发现杨新运严重违纪违法涉嫌职务犯罪。自2020年7月至8月27日期间，达川区纪委监委多次电话联系被告人杨新运协助提供“小农水”项目资料。2020年8月27日，达川区纪委监委对杨新运的严重违纪违法涉嫌犯罪问题进行立案调查，并于同日对其采取留置措施。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实： 1.立案决定书、移送案件函，证实本案案件来源； 2.留置决定书、留置通知书、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书，证实对被告人杨新运采取的强制措施情况； 3.人口信息证明，证实被告人杨新运生于1977年2月1日，犯罪时具有完全刑事责任能力； 4.被告人杨新运编制类型的说明、个人简历、任职文件等，证实被告人杨新运具有国家工作人员身份及职务情况； 5.存款凭证、查封扣押通知书，证实案发后，被告人杨新运的亲属主动为其退清全部赃款共计380000元；杨新运于2020年7月3日退违法所得27400元； 6.案涉“小农水”项目资料,主要有项目合同、工程验收申请(表)、资金结算申请、支付工程款票据，证实该项目的审批材料上有杨新运的签字，佐证行贿方的请托事项与杨新运的职权行为的关联性； 7.被告人杨新运的供述及自书笔录和悔过书，证实其在任达川区抗旱综合服务队队长，2014年8月至2019年4月借调在达川区水务局中央财政小型农田水利重点县项目（简称“小农水”项目）管理办公室任副主任，主持全面工作，2019年4月至今借调在达川区云门水务投资有限公司任总经理。其在担任“小农水”项目管理办公室任副主任，主持工作期间，共收受18位老板（王某3算在王某2名下）好处费共计380000元，全部用于了我个人和家庭日常生活开支。这些老板都是为了感谢其在他们实施的“小农水”项目上予以的关照。 2018年8月左右的一天,王某4把他的项目结算资料送到我办公室,递给我两个信封并请我关照,当时我发现他做的结算价有点虚高,我就推辞不要他的信封,多次推辞无果后我就将那两个信封丢到了办公室外的消防箱上,王某4收起信封就走了。过了几天,王某4又来办公室找我,当时我刚好有事急着出门,王某4就跟着我到了单位楼下,并表示他愿意多给点好处给我,请我通融一下,然后我说“如果你有诚意就大方点”,他问我大方好多合适,我就随意用脚在地上划了个“5”,王某4看到后说他懂了就离开了。又过了一两天,王某4又到我办公室来,对我说他尽快把结算资料修改好再送过来,同时他把我办公桌的抽屉拉开,从他包包里拿了五扎人民币放了进去并关上抽屉,然后我回答“没得事”,然后王某4就离开了。下班后,我将王某4给的那五扎钱带回了家,经清点,每扎钱都是10000元人民币,共计50000元。 8.证人张某1的证言，证实我在××镇××村××村的“小农水”项目时，为了得到杨新运的关照，分别于2015年9月给杨新运送了1000元、于2017年2月给杨新运送了1000元、于2017年5月给杨新运送了5000元、于2018年1月给杨新运送了1000元、于2018年6月给杨新运送了10000元、于2019年1月给杨新运送了1000元，共计19000元，都是在杨新运办公室送给他的。 9.证人杨某的证言，证实杨某实施了2016年度金檀镇明珠村“小农水”项目，2016年10月的一天，在明珠村竞争性谈判会后，为感谢杨新运的关照，在明珠村村委会办公室送给杨新运500元，2017年2月在杨新运办公室送给杨新运1000元，2017年10月在杨新运办公室送给他20000元，2018年2月在杨新运办公室送给杨新运1000元，共计送给杨新运22500元，在杨新运的关照下，项目顺利进行并收到工程款。 10.证人张某2的证言，证实张某2实施了2016年度管村镇红扁村的“小农水”项目，2016年10月的一天，在红扁村竞争性谈判会后，为感谢杨新运的关照，在红扁村村委会办公室送给杨新运500元，2017年2月在杨新运办公室送给杨新运1000元，2017年10月在杨新运办公室送给他20000元，2018年2月在杨新运办公室送给杨新运1000元，共计送给杨新运22500元，在杨新运的关照下，项目顺利进行并收到工程款。 11.证人袁某2的证言，证实袁某2实施了2016年度管村镇万祝村、二尖村的“小农水”项目，2016年10月的一天，在万祝村竞争性谈判会后，为感谢杨新运的关照，在红扁村村委会办公室送给杨新运500元，2017年2月在杨新运办公室送给杨新运1000元，2018年4月在杨新运办公室送给他2万元，2019年2月在杨新运办公室送给杨新运1000元，共计送给杨新运22500元，在杨新运的关照下，项目顺利进行并收到工程款。 12.证人王某1的证言，证实王某1实施了2014年度木子乡大红村和工人村的“小农水”项目，为得到杨新运的关照，于2015年9月在杨新运办公室送给杨新运1000元，2018年2月在杨新运办公室送给杨新运20000元，共计送给杨新运21000元，在杨新运的关照下，项目顺利进行并收到工程款。 13.证人陈某1的证言，证实陈某1实施了2014年度木子乡四岩村和水口村的“小农水”项目，为得到杨新运的关照，于2015年9月在杨新运办公室送给杨新运1000元，2016年10月在杨新运办公室送给杨新运30000元，2017年6月在杨新运办公室送给杨新运1000元，共计送给杨新运32000元，在杨新运的关照下，项目顺利进行并收到工程款。 14.证人刘某1的证言，证实刘某1实施2015年度九岭乡蹇坝村的“小农水”项目，为了得到和感谢杨新运的关照，2016年1月在杨新运办公室送给杨新运1000元，2017年4月在杨新运办公室送给杨新运10000元，2019年1月在杨新运办公室送给杨新运1000元，共计送给杨新运12000元。事后，杨新运给予了刘某1项目上的关照。 15.证人刘某2的证言，证实刘某2实施了2015年度龙会乡周家坪、谢家坝村、花石岩村、青龙嘴村、旗杆坝村、熊家沟村的“小农水”项目。为了得到和感谢杨新运的关照，2015年9月，在参加完花石岩村“小农水”项目竞争性谈判后，在花石岩村办公室，送给杨新运1000元。2016年2月，在水务局附近杨新运的车上，给杨新运送了10000元。2019年1月，在杨新运办公室送给杨新运1000元，共计送给杨新运12000元。杨新运给予了刘某2项目上的关照。 16.证人王某2的证言，证实我实施的2014年双庙乡九贤寺村和2015年陈家乡三顶罐村、柏林沟村、大田坝村的“小农水”项目。2015年5月，为寻求“小农办”负责人杨新运在九贤寺村“小农水”项目予以关照，我约他到南外华夏康年大酒店一茶楼包间见面，并送给他现金5000元。2016年4月，我又约他到涛源国家大酒店的查房见面，送给他现金5000元，共计送给杨新运10000元。 17.证人王某3的证言，证实王某2是我的姨侄儿，我自己没有做过工程，我给王某2管理过达川区2014年度和2015年度的“小农水”等项目。2015年1月，在参加完2014年度双庙乡九贤寺村“小农水”项目竞争性谈判后，为感谢杨新运的关照，我给杨新运送了500元，是王某2安排我给杨新运送的。 18.证人向某的证言，证实我曾用名叫郑宏，我实施过2014年度赵家镇字库村、飞马村、芦陵村，2015年度陈家乡斑竹林村、佛宝村、跑马坪村，2016年度管村镇张庙村、大梁村、高寨村、海棠村、大堰乡铁山村和金黄村的“小农水”项目。我先后五次共给杨新运送了54000元的好处费。2015年1月，在2014年度赵家镇芦陵村项目竞争性谈判会后，为感谢杨新运的关照，我在××村村委××室送给杨新运1000元。2015年9月，在杨新运办公室送给杨新运1000元。2015年10月，在陈家乡跑马坪村项目竞争性谈判会后，为感谢杨新运的关照，我在××村村委××室送给杨新运1000元。2016年10月，在××镇××村项目竞争性谈判会后，为感谢杨新运的关照，我在××村村委××室送给杨新运1000元。2019年3月左右，我在收到工程款后，为感谢杨新运多年来对我实施“小农水”项目上的关照，我在杨新运办公室给杨新运送了50000元。 19．证人程某的证言，证实我实施了2014年度木子乡高东村、2015年度渡市镇低基坪村、邹家营村、2016年度金檀镇金窝村的“小农水”项目。2015年10月左右，在渡市镇低基坪村项目竞争性谈判后，在低基坪村村委会送给杨新运1000元。2016年2月，希望他在项目上关照我，就以拜年名义在杨新运办公室送给他5000元。2017年1月，希望他在项目上继续关照我，同样以拜年名义在杨新运办公室送给他5000元。2018年2月，希望他在项目上继续关照我，还是以拜年名义在杨新运办公室送给他2000元。总共送给杨新运13000元。 20.证人陈某2的证言，证实我实施了2016年度管村镇村坪村的“小农水”项目。我一共给杨新运送了好处费1.2万元：2017年2月在杨新运办公室送给他1000元；2018年1月在杨新运办公室送给他10000元，还说了一些请他多关照的话；2019年1月在杨新运办公室送给他1000元。后在杨新运的关照下，我顺利收到了工程款。 21.证人胡某的证言，证实我分别实施了2014年度木子乡狮王村、2015年度九岭镇千丘村、2016年度金檀镇户坪村的“小农水”项目。2015年9月，我在杨新运办公室送给他2000元；2016年2月春节前，我以拜年名义在杨新运办公室送给他1000元；2017年1月春节前，我又以拜年名义在杨新运的车上送给他1000元和2瓶52°五粮液白酒；2018年2月春节前，我还是以拜年名义在杨新运的车上送给他1000元和2瓶52°五粮液白酒，杨新运收下东西放进车上后我就离开了；2018年8月，为感谢杨新运这几年对我项目上的关照，让我顺利拿到工程款，我在他办公室送给他20000元。 22.证人周某的证言，证实我承包过2014年度永进乡库楼营村、2015年度九岭乡五幅村、2016年度洛车乡高顶子村、堡子镇高家湾村和烟灯村的“小农水”项目。我给杨新运共送过13000元的好处费：2015年9月，我在杨新运办公室送给他1000元；2015年10月，在九岭乡五幅村“小农水”项目竞争性谈判后，在五幅村村委会办公室送给杨新运1000元 23.证人王某4的证言，证实我在2016年10月至2017年4月，在达川区××镇××村××村承包过“小农水”项目的劳务工程，在项目承包期间，为避免不必要的纠纷和麻烦，我对外均称自己叫“项英”，我还有一个曾用名叫“王海”。2016年10月，我在九岭镇阳岭村项目竞争性谈判后，为感谢杨新运的关照，在阳岭村村委会送给杨新运1000元。2016年11月，我的施工队入场，杨新运带队来到阳岭村的施工现场，为寻求杨新运对项目的关照，我送给了杨新运一个装有1000元的信封。2017年1月，我为了顺利拿到工程款，在杨新运办公室又给杨新运送了1000元。2017年5月，项目验收时，为顺利通过工程验收，我在阳岭村的项目验收现场给杨新运送了2000元。 2018年8月的一天，我承包的“小农水”项目的结算资料需要杨新运审核，我到他办公室谈结算的相关事宜，我主动给他拿了2个信封，每个信封装有10000元人民币，但他言词拒绝，并将两个信封甩到了办公室外的消防箱上，我见没人就收起来走了。第二天，我又去杨新运办公室找他，在税务局楼下的公路边，杨新运提出“如果你有诚意就大方些”，我就问他“好多合适”，杨新运就用脚在地上划了个“5”，我看后就说明白了。又过了一天，我带上50000元现金到杨新运办公室，给杨新运说，我们的结算资料做好了，过几天抱来您签字，说话的同时把杨新运坐的那一面的办公桌抽屉拉开，把50000元现金放了进去，这50000元没有包装，都是百元面值，1万1扎，共5扎。过了几天，我将资料报给杨新运审核，杨新运没有再说什么，后面两个村的“小农水”项目也就顺理通过结算送审。后在他的关照下，我比较顺利通过了项目结算和工程款的收取。 24.证人雷某的证言，证实2014年，我实施了双庙乡团立湾村。中华寺村的“小农水”项目；2016年，我实施了原九岭乡蹇坝村和庞家村的“小农水”项目。2017年4月左右，我把2014年的小农水工程的结算资料做好后，我到杨新运办公室送结算资料，临走前，将事先准备好的3000元钱放在他办公桌下面的抽屉里面，并说了些感谢他关照的话就走了。后杨新运通过了我项目的结算。 25.证人印某的证言，证实我和张丕凡合伙实施了2016年度金檀镇罗坪村“小农水”项目。2016年10月，我在金檀镇罗坪村项目竞争性谈判后，为感谢杨新运的关照，在罗坪村村委会送给杨新运1000元。2018年4月，为了项目结算资料顺利通过审核，我单独在杨新运办公室送给杨新运1000元。 26.证人潘某的证言，证实“潘某”是我的户籍名，我在生活中惯用的名字是“李伟”。我做了2014年度双庙乡高升桥村和倒石桥村、2015年度渡市镇高均坪村、龙镇村和西兴村、2016年度九岭乡五幅村、界牌村和剪刀村的“小农水”项目。2015年9月左右，我到杨新运办公室办理2014年度项目进度款手续，为顺利拿到工程进度款，在杨新运办公室给杨新运送了1000元；2016年2月，我到杨新运办公室办理2015年度项目进度款手续，为顺利拿到工程进度款，在杨新运办公室给杨新运送了1000元；2016年10月，我参加完剪刀村项目竞争性谈判后，为感谢杨新运的关照，在剪刀村村委会办公室给杨新运送了1000元；2017年2月，我到杨新运办公室办理2016年度项目进度款手续，为顺利拿到工程进度款，在杨新运办公室给杨新运送了1000元；2018年2月，在收到双庙乡项目结算资金尾款后，为感谢杨新运的关照，在杨新运办公室送给杨新运5000元；2018年12月，我到杨新运办公室送给杨新运1万元，对他的关照表示感谢；2020年春节前，2016年项目结算资金拨付到位了，我为感谢杨新运又到他办公室送给他10000元。我总共给杨新运送了29000元。因为他的关照我才比较顺利的收到了工程款，后面我找他办理“小农水”项目相关事宜，他也没有为难过我。 27.证人瞿某的证言，证实2014年9月，达川区水务局在局内成立了“小农办”这个临时办公室，全面负责“小农水”项目管理的各项工作。我分管“小农办”并兼任主任一职，没有参与过具体工作；杨新运任副主任一职，全面负责“小农水”的具体工作。 28.辨认笔录，证实2020年9月15日，被告人杨新运辨认出张某1、杨某、张某2、袁某2等19名行贿人； 29.认罪认罚具结书，证实被告人杨新运在辩护人的在场见证下自愿认罪认罚并签署具结书。 针对被告人杨新运的辩护人提出的辩护意见，结合全案证据、事实、法律规定，评判如下： 1.关于被告人杨新运的辩护人辩称杨新运不构成索贿的辩护意见。 经查，被告人杨新运在王某4与其商谈项目结算审核事宜时，认为王某4做的结算报价虚高严重,便拒收王某4主动送的20000元贿赂。当王某4再次找杨新运商谈结算事宜，杨新运主动对王某4提出“如果你有诚意就大方些”，随后王某4问杨新运“多少合适”,杨新运在地上画了个5,意为50000元。本案中，被告人杨新运与行贿人讨价还价以达到索取更多财物目的的行为，符合受贿罪中索贿的构成要件，应当认定为具有索贿情节，依法应当从重处罚。故辩护人的该辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。 2.关于被告人杨新运的辩护人辩称杨新运构成自首的辩护意见。 经查，被告人杨新运于2020年7月3日向达州市监委上交其收受胡某的贿赂款25000元及酒水折价款2400元，且该笔事实已纳入本次指控的犯罪事实中，证实该笔犯罪事实在杨新运到案前已经被组织掌握。2020年7月15日，达川区纪委监委对杨新运有关问题线索进行初步核实，发现杨新运严重违纪违法涉嫌职务犯罪。2020年7月至8月27日期间，达川区纪委监委工作人员多次电话联系杨新运协助提供“小农水”项目资料。被告人杨新运经电话通知后，于2020年8月27日到案，达川区纪委监委于同日对杨新运的严重违纪违法涉嫌犯罪问题进行立案调查，并对其采取留置措施，杨新运归案后，如实供述了其收受贿赂的犯罪事实。依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》关于自首的认定和处理：“犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。”2020年7月，组织已掌握杨新运受贿犯罪的部分事实。2020年7、8月期间，办案机关多次电话联系被告人杨新运提供“小农水”项目资料，其明知办案机关调查核实其违纪违法问题线索，而未主动投案并说明问题，依法不能认定为主动投案。其在投案后在办案机关采取强制措施期间，如实交代办案机关掌握的同种犯罪事实的，依法不能认定为自首。故辩护人的该辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。 本院认为，被告人杨新运在任达州市达川区××室副主任、主持工作期间,利用职务便利,为他人谋取利益,收受他人贿赂人民币380000元,其中索贿人民币50000元,数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应当追究其刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚,证据确实、充分,本院予以支持。被告人杨新运向他人索贿人民币50000元,依法应当从重处罚。被告人杨新运归案后,如实供述自己的罪行,可以从轻处罚。被告人杨新运积极退清违法所得，认罪悔罪，可以从轻处罚。被告人杨新运自愿认罪认罚,依法可以从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第四十五条、四十七条、第五十二条、五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第九十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条、第十五条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人杨新运犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2020年8月27日至2023年11月26日；罚金限本判决生效后五日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。） 二、对扣押在案的被告人杨新运的违法所得380000元，予以追缴，上交国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审判长  王锡梅 审判员  王荣竹 审判员  李洪平 二〇二〇年十一月三十日 书记员  冯婷婷