重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）渝0243民初1599号 原告：秦天云，男，1964年9月18日出生，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。 委托诉讼代理人：康小平，重庆舒义律师事务所律师。 被告：重庆市和霖建筑工程有限责任公司，住所地：重庆市潼**梓潼街道办事处大同街**，统一社会信用代码915002232036955436。 法定代表人：宋果，该公司总经理。 委托诉讼代理人：谢秋宇，重庆至立律师事务所律师。 原告秦天云诉被告重庆市和霖建筑工程有限责任公司（以下简称和霖公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月10日受理后，被告和霖公司随即提出管辖权异议，本院于2020年6月4日作出（2020）渝0243民初1599号之一民事裁定书裁定驳回被告和霖公司的管辖权异议申请，被告和霖公司不服该裁定上诉至重庆市第四中级人民法院，后该院于2020年7月28日作出（2020）渝04民辖终04号民事裁定书并裁定驳回上诉，维持原裁定。后本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告秦天云及其委托诉讼代理人康小平，被告和霖公司的委托诉讼代理人谢秋宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告秦天云向本院提出诉讼请求：1.判令被告和霖公司立即返还其代为预交的彭水县畅通工程的各项保证金91769元和国有资源有偿使用收入费4205元，共计95974元；2.判令被告和霖公司支付以95974元为基数，按照年利率6%为标准，从2017年10月25日起计算至全部付清之日止的利息；3.由被告和霖公司承担本案的诉讼费用。诉讼过程中，原告秦天云将诉讼请求第二项利息变更为以95974元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率为标准，从2017年10月25日起计算至2019年8月19日止；以95974元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准，从2019年8月20日起计算至全部付清之日止。事实和理由：2017年10月，被告和霖公司通过招投标承包了彭水县的公路畅通工程，被告和霖公司承包后将该工程全部转包给原告秦天云承建，后原告秦天云代被告和霖公司向彭水县公共资源交易中心缴纳国有资源有偿使用收入费4205元和暂收保证金21669元，同时又向彭水县人力资源和社会保障局交纳暂收保证金70100元。然而原告秦天云交纳上述费用后，被告和霖公司却自己进场施工，拒绝将上述工程转包给原告秦天云。后原告秦天云多次要求被告和霖公司退还代为交纳的费用未果，遂诉至法院。 被告和霖公司辩称，1.其公司与原告秦天云并非转包关系而是挂靠关系；2.其公司不是案涉争议款项的交纳主体，也不是收款主体，其公司没有责任和义务退还原告秦天云款项，与此同时，诉争款项中70100元保证金确系原告秦天云以其公司的名义缴纳，但其余25874元是原告秦天云自行交纳，其公司并不知情；另一方面，案涉保证金系履约保证金，原告秦天云拒不履行合同约定的施工义务视为主动放弃履约，应当丧失请求退还履约保证金的权利；同时案涉工程尚在施工，因原告秦天云原因导致工期严重滞后，保证金是否被收缴处于不确定的状态；3.其公司因原告秦天云拒不履行合同义务而遭受损失，保留追究原告秦天云损失赔偿的权利。综上，其公司没有退还原告秦天云费用的义务和责任，请求法院依法驳回原告秦天云的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：原告秦天云作为乙方与被告和霖公司作为甲方签订《建设工程内部承包协议书》，该协议书主要载明：项目名称为某社区（杨家嘴至采石场）通畅公路工程，项目地点为彭水县某社区，项目规模3503956元；承包方式：乙方大包干（即包工包料、包资料、包结算、包验收合格和保修等），乙方自筹资金、自负盈亏；所有工程款、保证金、质保金等都由甲方通过其银行账户向发包人收取；管理费按工程中标通知书列明的中标价和增量（含因变更增加的）总额的1.5%缴纳，由乙方在建设方划拨第一次工程款时一次性向甲方按工程中标价总额的1.5%缴纳，工程有增量（含因变更增加的）的，在甲方与建设方结算后按增量工程（含因变更增加的）总额的1.5%缴纳。 原告秦天云与被告和霖公司均一致确认系原告秦天云借用被告和霖公司的资质进行承建涉案项目，目前案涉工程尚未完工。 2017年10月24日，彭水苗族土家族自治县公共资源综合交易中心向被告和霖公司下达《彭水自治县建设领域农民工工资保障金缴纳通知书》一份，该通知书载明：“根据《彭水自治县建设领域农民工工资保障金管理办法》（彭水府办发[2014]109号）文件及其相关法律法规的规定，请你单位接到此通知后于2017年10月25日前到县公共资源交易中心填写《彭水自治县建设领域农民工工资保障金缴纳登记表》，并按工程中标（选）金额的2%到县劳动保障监察大队指定的银行缴纳农民工工资保障金。” 2017年10月24日，原告秦天云代被告和霖公司向彭水县人力资源和社会保障局缴纳保证金70100元；同日，原告秦天云代被告和霖公司向彭水苗族土家族自治县公共资源综合交易中心缴纳其他国有资源（资产）有偿使用收入4205元；2017年10月25日，原告秦天云代被告和霖公司向彭水苗族土家族自治县公共资源综合交易中心缴纳保证金21669元，该保证金的实质为招标代理费；以上合计共95974元。 2017年10月26日，彭水县公共资源综合交易中心出具《工程建设项目鉴证证明》，主要载明彭水县（杨家嘴至采石场）通畅公路工程由彭水苗族土家族自治县长生镇人民政府公开招标，由和霖公司中标，中标金额为3503956元。 2017年12月5日，被告和霖公司作为承包人与彭水苗族土家族自治县长生镇人民政府作为发包人签订《某社区（杨家嘴至采石场）通畅公路工程合同书》，主要载明：工程名称为某社区（杨家嘴至采石场）通畅公路工程，项目总投资3503956元，承包人的中标总价为人民币3503956元（含安全生产费46299元，折算每公里单价为人民币485985.58元）。 被告和霖公司举示《关于督促某社区杨家嘴至采石场通畅公路进场施工的函》的处理意见及转达原告秦天云的邮寄回执，拟证明原告秦天云以其公司名义中标并承接案涉工程后拒绝进场施工，发包人彭水苗族土家族自治县长生镇人民政府书面函告其公司，其公司收到后及时出具了处理意见并连同该函一并转寄给了原告秦天云，要求原告秦天云履行施工义务，但原告秦天云仍拒绝施工。原告秦天云认可已经收到罗亚和通过微信转发的该函件。 国有资源（资产）有偿使用收入是指有偿转让国有资源（资产）使用权而取得的收入，实际为交易服务费。 庭审过程中，原告秦天云称案涉项目实际上由徐广文和罗亚和以被告和霖公司的名义投标并中标后再转卖给其施工，但由于通达公路尚未验收合格，导致本项目无法进行硬化，而待罗亚和通知其入场进行施工时，其发现此时的材料价格已经上涨，原有的中标价格极有可能导致其亏损，故其便决定不再进场施工，目前案涉工程由徐广文和罗亚和在施工。 本院认为：本案是一起建设工程施工合同纠纷。本案的争议焦点在于原告秦天云的诉求是否应当支持？ 《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条规定：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。”本案中，涉案工程施工合同因违反《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定而无效。关于返还财产，民事法律行为无效时，为自始、确定、当然的无效，因此当事人若根据无效的民事法律行为交付财产，则其交付财产的基础也自始、确定、当然地不存在，因而受领人从接受财产开始时就欠缺受领的法律依据。原告秦天云为了积极追求合同目的实现而代被告和霖公司交纳了招投标代理费21669元和国有资源（资产）有偿使用收入4205元，尽管事后系基于自身利益的考量而放弃进场施工，但缴纳该两笔费用的行为让被告和霖公司间接受益，故该两笔款项被告和霖公司具有返还的义务。农民工工资保证金是指在工程开工之前，由建设工程项目审批行政部门负责通知，并监督建设单位按照工程合同价款的2%向银行专户存储的工资专项资金；保证金根据省、市、县各级项目审批权限实行层级监督，并实行专户存储、专项支取，任何单位和个人不得挪用；工程交工后，建设单位在施工现场农民工集散场所公示本建设项目的竣工日期、工资结算结果等情况，公示时间不得少于15个工作日；凡无拖欠的，由银行将保证金本金及活期利息一次性退还缴费单位。本案中，被告和霖公司认可原告秦天云代其公司交纳的农民工工资保证金为70100元，且原告秦天云并未实际承建该项目，故该笔费用亦应当由被告和霖公司负责返还。 对于原告秦天云所主张的资金占用利息，其实质系损失，由于本案中原、被告双方均存在过错，故应当各自承担相应的责任，故对该项诉请，本院不予支持。 据此，根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告重庆市和霖建筑工程有限责任公司于本判决生效后十日内返还原告秦天云代为缴纳的费用95974元； 二、驳回原告秦天云在本案中的其余诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2199.36元（原告秦天云已预交2199.36元），由被告重庆市和霖建筑工程有限责任公司负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。同时，根据本院出具的上诉费缴纳通知书或直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交上诉案件受理费又不提出缓交申请，或者提出缓交申请未被批准的，按自动撤回上诉处理。 双方当事人在法定上诉期满内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。 本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决确定的义务，不自觉履行的，当事人可以申请强制执行。申请执行的期限为两年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从分期履行期间的最后一日起计算。 审 判 长  张 泷 人民陪审员  毛廷太 人民陪审员  王益平 二〇二〇年十一月二日 书 记 员  张艳迪