湖南省隆回县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0524民初1981号原告（反诉被告）：黄金南，男，1963年4月19日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县。委托诉讼代理人：周立君，湖南志涛律师事务所律师。被告（反诉原告）：林美忠，男，1976年9月5日出生，汉族，福建省福清县人，住福清县。委托诉讼代理人：杨子固，湖南志涛律师事务所律师。原告（反诉被告）黄金南与被告（反诉原告）林美忠企业出售合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）黄金南及其委托诉讼代理人周立君、被告（反诉原告）林美忠及其委托诉讼代理人杨子固到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄金南向本院提出诉讼请求：判决被告支付给原告因转让隆回县祝家页岩环保砖厂的转让价款1700000元。2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：隆回县祝家页岩环保砖厂成立于2012年，原告系该砖厂的股东。2018年10月3日，原告因考虑另有投资项目，与被告自愿达成协议，将隆回县祝家页岩砖厂的所有股份全部转让给被告。双方约定转让价款为3200000元人民币，并对转让股权的各个方面进行了商定。协商好以后，双方在政府相关工作人员及砖厂所在地村干部的参与下共同签订了《隆回县祝家页岩环保砖厂转让协议书》。协议书签订以后，被告按合同约定支付转让价款500000元，原告配合被告办理好砖厂的合法手续转移及协助办理好工商变更手续以后，被告又支付了转让价款500000元。同时,双方就砖厂所有的财产及证照手续进行清点并办理好了移交手续。原告已全面履行了合同，但被告对于拖欠的转让价款一直没有履行到位，在原告的再三催促下，被告后又支付了500000元，剩余的1700000元被告至今都没有支付。前段时间，原告发现被告竟然在对砖厂的机器设备进行处置，意图逃避给付义务。原告催促转让价款时，被告拒不支付，原告为维护合法权益，特提起诉讼，望判如所请。被告林美忠答辩并反诉称：、原、被告于2018年10月3日签订的《隆回县祝家页岩环保砖厂转让协议书》为无效协议。理由是：1、该砖厂在转让前因违法占地、违法开采、环境违法等违法行为已受到行政处罚，违法标的转让无效。2、原告转让砖厂时带有欺诈手段，且损害了国家利益。原、被告签订合同前或签订合同过程中，原告没有告知被告该砖厂多次受到行政处罚的事实，故意隐瞒情况，诱使被告作出了错误的意思表示，被告直到签订转让合同后在相关部门办理行政许可手续过程中，才分别获知了以上行政处罚事实。同时，该转让合同的签订，既损害了国家机关执法的权威性，又违背了法律的强制性规定，破坏了法律的尊严，最重要的是非法侵占土地、非法开采行为损害了国家利益。据此，根据《民法通则》第五十八条、《合同法》第五十二条之规定，以上转让协议亦是无效协议。3、该转让协议实际上已无法履行。因土地、建筑物及其他设施已被国土部门所没收，且因国土违法和环境违法，已责令停止开采或责令停产；同时由于上述原因，赖以合法生产的《临时用地许可证》、《排污许可证》等均不能办理，《采矿许可证》亦无法得到延期许可。《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019-2021)》已明确指出“对非法开采的，坚决予以取缔”，由于祝家页岩环保砖厂在转让前一直处于非法开采状态，该非法情形至今未予消灭，属于“坚决予以取缔”之例。目前，隆回县自然资源局对该砖厂的取缔工作正在紧张进行中。、因转让协议无效，原告由此取得的财产，应当返还给被告；原告系过错方，应当赔偿被告因此受到的损失。1.原告应当返还受让股金1723546元（而非其诉状所称的1500000元)，具体为：①2018年10月3日黄金南收取转让定金500000元，2018年12月6日黄金南领到转让款20000元；②祝永兴于2018年10月30日从被告手借支33000元用于交2018年10月份电费，2019年6月11日从被告手领取24863元用于交国土部门罚款及资料费，以上均注明抵砖厂转让款；③2018年11月20日被告代还转让前砖票款1115683元；④2018年12月21日被告代付转让前挖机工资21000元、12月22日代付转让前挖机工资9000元。2.原告应当赔偿被告损失345674元，具体为：①被告代付砖厂装载机按揭款112502元；②被告及其合伙人庄祥发在转让协议签订后，因守厂及办理其他转让后的相关事宜，二人一直居住在该砖厂内。因协议签订后砖厂一直处于非法状态，不能启动生产经营，无任何经济收入和生活来源，二人守厂期间的误工费理应由过错方即原告黄金南进行赔偿。从合同签订日(2018年10月3日）至一审结案日（预估2020年10月30日)，二人共计误工四年，每年按上年度采矿业平均工资标准58293计算，合计误工损失233172元。综上，由于原、被告之间签订的砖厂转让协议无效，根据《合同法》第五十八条之规定，因该合同取得的财产，应当予以返还；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。因此，被告所支付的转让款应由原告返还，被告因此受到的损失应由原告赔偿。据此，请求人民法院支持被告的反诉请求，驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2018年10月3日，原告黄金南为甲方，被告林美忠为乙方，双方签订了《隆回县祝家页岩环保砖厂转让协议书》。《协议书》约定：一、甲方自愿将隆回县祝家页岩环保砖厂做价为叁佰贰拾万元转让给乙方生产经营。二、砖厂的所有固定财产、机械设备和甲方对客户所开出的砖票以甲、乙双方点数清单签字认可为准（具体见双方点数清单）。三、甲方办理政府部门的合法手续在甲、乙双方签订转让协议时，移交给乙方（包括企业的营业执照、国土、林业、环保、税务、安监及砖厂周边与村民所签订的土地、山地的租赁协议、补偿协议在内）。四、该砖厂在2018年的税费缴纳按甲、乙双方实际生产的月份进行摊派缴费。五、付款方式：签订本协议时由乙方先支付定金伍拾万元整给甲方；待甲方将砖厂的合法手续移交、协助变更手续后再付款伍拾万元；余款在协议生效30日内双方移交无异议后，全部付清给甲方。六、债权债务：甲、乙签订本协议后在办理完毕移交手续之日前该砖厂发生的债权债务由甲方负责，甲、乙签订本协议后在办理完毕移交手续之日后该砖厂发生的债权债务由乙方负责。七、甲方股东内部分配及股东内部矛盾纠纷与乙方无关，如因甲方内部原因造成乙方损失，由甲方挑起事端者承担全部责任。八、违约责任：如哪方违约，承担支付对方违约金陆拾万元。九、协议不尽事宜，甲、乙双方协商解决。十、此协议自甲、乙双方签字生效，并自觉履行。同日，双方在《隆回县祝家页岩环保砖厂财产清单》上签字，对该砖厂的厂房、砖窑、机器设备及零配件、证照手续、土地租赁协议等进行了清点和交接。协议签订当日，被告林美忠交付了500000元转让款。自2018年10月3日至2019年6月11日，包括交付的现金及用于折抵转让款的砖款、电费、罚款、工资，被告林美忠共计交付了1723546元转让款。余款经原告多次催收未果后，原告遂向本院提起诉讼。另查明：（一）、隆回县祝家页岩环保砖厂始建于2011年，投资人为黄金南等人。2017年12月26日，该砖厂进行了工商预先核准登记，预登记投资人为黄金南。2018年2月7日，该砖厂进行了工商核准登记，营业执照登记的类型为“个人独资企业”，登记的投资人为黄金南，登记的经营范围为环保砖的制作、销售。2018年10月22日，隆回县祝家页岩环保砖厂的营业执照上的投资人依法变更为林美忠。（二）、隆回县国土资源局于2018年2月2日做出隆国土资执监字（2018）25号《关于对黄金南、祝柏钦、祝永兴等三人非法占地、非法挖矿的行政处罚决定书》。2018年2月5日，黄金南等人履行完罚款义务后，隆回县国土资源局相关职能部门在《违法用地办理临时用地报批手续通知书》上签署了“处罚已到位，建议补办临时用地审批手续”的意见。2019年6月18日，邵阳市国土资源局相关职能部门在《违法用地办理临时用地报批手续通知书》上签署了“拟同意县大队意见，依法依规办理临时用地手续”的意见。2019年7月29日，邵阳市自然资源和规划局下达了《关于隆回县祝家页岩环保砖厂临时用地土地复垦方案的批复》，林美忠于2019年8月12日缴纳了407100元复垦资金。（三）、2018年2月7日，黄金南在隆回县国土资源局办理了《采矿许可证》，有效期限自2017年2月7日至2019年2月7日。2019年6月14日，林美忠在隆回县自然资源局办理了《采矿许可证》，有效期限自2019年2月7日至2020年2月7日。（四）、2018年9月26日，隆回县林业局对隆回县祝家页岩砖厂下达隆林罚决字（2018）第65号《林业行政处罚决定书》。同日，黄金南等人履行完毕其中的罚款处罚义务。（五）、2018年5月2日，隆回县环境保护局下达隆环决字（2018）44号《责令改正环境违法行为决定书》，责令隆回县祝家页岩砖厂立即改正环境违法行为。2018年9月30日，隆回县环境监督大队现场对隆回县祝家页岩环保砖厂的搅拌机电源开关、破碎机皮带、搅拌机皮带等进行查封并贴上封条。庭审中，被告林美忠当庭陈述于2018年10月3日签订砖厂转让协议时看到过这些查封封条。2018年11月26日，隆回县环境保护局下达隆环停字（2018）1号《责令停产整治决定书》，责令隆回县祝家页岩砖厂立即停产，要求按相关通知完成相关整治事项，整改任务完成后，须自主验收将相关资料报环境保护局备案，停产整治决定自该砖厂报环境保护局备案之日起解除。（六）、2019年10月21日，湖南省人民政府办公厅印发并下达了《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019-2021年）》的通知，决定从2019年至2021年年底对全省砂石土矿进行专项整治。（七）、原、被告双方于2018年10月3日签订了《隆回县祝家页岩环保砖厂转让协议书》并办理交接手续后，被告林美忠至今未生产经营，一直在办理生产经营相关行政许可手续。（八）、本案审理过程中，本院依法追加《隆回县祝家页岩环保砖厂转让协议书》甲方中的祝永兴、祝柏钦作为原告参加诉讼，但祝永兴、祝柏钦明确表示不参加本次诉讼，同时明确表示与黄金南的内部合伙事务另行协商处理。本院认为，本案系企业出售合同纠纷。隆回县祝家页岩环保砖厂转让前营业执照登记的类型为“个人独资企业”，本案《隆回县祝家页岩环保砖厂转让协议书》的实质内容和外观表示为企业出售合同，即原告黄金南将砖厂整体作价转让给被告林美忠生产经营。合同签订后，原、被告将该砖厂的厂房、砖窑、机器设备及零配件、证照手续、土地租赁协议等进行清点后交付给了被告，被告林美忠支付了部分转让款，并于2018年10月22日在工商部门办理了工商变更登记，原、被告双方签订的合同依法成立并已生效。被告林美忠作为受让方与原告签订砖厂整体转让的目的是砖厂能够正常生产经营，但转让协议签订后至今被告林美忠不能正常生产经营，被告林美忠签订合同的目的不能实现。原告的违约行为是合同目的不能实现的原因之一。《隆回县祝家页岩环保砖厂转让协议书》第三条约定原告办理的政府部门的合法手续在原、被告双方签订转让协议时移交给被告，经查，尽管双方签订转让协议时该砖厂的营业执照、采矿许可证等手续合法，但就其中的临时用地手续而言，尽管国土部门在该砖厂转让前和转让后同意该砖厂办理临时用地手续，但原告在该砖厂转让时至今未办妥该砖厂的临时用地手续并将该手续移交给被告。同时，在原、被告双方签订《隆回县祝家页岩环保砖厂转让协议书》后，湖南省人民政府于2019年—2021年对全省普通建筑材料用砂石土矿开展专项整治行动，涉矿临时用地暂时停止审批并责令限期整改，合同成立后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的重大变化亦是本案合同目的不能实现的原因之一。因此，在上述原因导致合同目的不能实现的情形下，对本诉原告要求本诉被告继续履行合同给付剩余转让款的诉讼请求，本院不予支持。同时，合同目的无法实现，不代表合同是无效的，就是因为合同有效，无法实现合同目的，合同法才规定一方当事人可以申请解除合同，因此，在合同未依法解除之前，对反诉原告要求反诉被告返还已给付的转让款及赔偿损失的反诉请求，本院亦不予支持。原告诉称本案系股权转让纠纷，因涉案砖厂为“个人独资企业”，个人独资企业不存在股权，因此对原告提出的本案系股权转让纠纷的意见本案不予采纳。被告林美忠辩称涉案砖厂在转让前因违法占地、违法开采、环境违法等违法行为已收到行政处罚，违法标的转让无效，因行政处罚是行政机关根据行政法规对违法的企业法人做出的一种行政处罚措施，我国现行法律也并未规定被行政处罚的企业不能进行转让，只要转让前或转让后的企业法人履行完毕行政处罚所确定的义务，涉案企业即能照常生产经营，且本案行政处罚措施并非吊销涉案砖厂的营业执照，相反涉案砖厂在转让后行政机关还为涉案砖厂依法变更了工商登记。因此，行政处罚不能成为涉案砖厂进行转让的法律障碍，对被告林美忠提出的涉案砖厂被行政处罚转让无效的辩称意见，本院不予采纳。被告林美忠还辩称原告转让砖厂时带有欺诈手段，没有告知被告涉案砖厂受到行政处罚的事实，诱使被告做出了错误的意思表示，经查，被告林美忠在庭审中当庭陈述2018年10月3日双方清点财产时看到环保执法部门对涉案砖厂部分机器设备查封的封条，此时被告林美忠应该已知晓涉案砖厂受到行政处罚的事实，因此对被告林美忠提出的受欺诈订立合同的辩称意见，本院亦不予采纳。综上所述，对本诉原告的诉讼请求及反诉原告的反诉请求，本院均不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条规定，判决如下：一、驳回本诉原告黄金南的诉讼请求；二、驳回反诉原告林美忠的反诉请求。本诉案件受理费20100元，减半收取计10050元，由本诉原告黄金南承担；反诉案件受理费23354元，减半收取计11677元，由反诉原告林美忠承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审判员  刘江**二〇二〇年十一月六日法官助理曾丽贞书记员曹思敏附法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。