浙江省云和县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1125民初903号 原告：王玉金家庭户，住所地浙江省云和县。 户代表：王玉金，女，1962年1月11日出生，汉族，住云和县石塘镇石塘坑村**，系王玉金家庭户户主。 委托诉讼代理人：华文龙，浙江世元律师事务所律师，系法律援助。 被告：云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组，住所地云和县石塘镇石塘坑村。 负责人：卢力军，该村民小组组长。 原告王玉金家庭户与被告云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用简易程序进行审理。后因案情复杂依法转为普通程序分别于2020年10月27日、11月24日公开开庭进行了审理并当庭宣判。原告王玉金家庭户诉讼代表人王玉金及委托诉讼代理人华文龙到庭参加诉讼。被告云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法决定缺席审理。 原告王玉金家庭户向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告公益林补偿款17500元；2、判令被告将原告纳入公益林补偿名单；3、本案诉讼费用由被告承担。在诉讼中，原告变更诉讼请求为：1、判令被告支付原告公益林补偿款15664元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系云和县石塘镇石塘坑村居民，户内成员泮碎坑因与王玉金结婚将户籍迁入被告所属行政村，户内成员王文华、王钟梓涵、钟王梓诺因出生户籍登记在被告所属行政村，均以在被告组内成员王玉金户落户。根据浙江省公益林补偿政策，被告自2004年起应向原告发放公益林补偿款。但是被告以各种理由拒不承认原告享有公益林补偿资格。拒不向公益林管理部门报送原告的补偿领取资格。云和县石塘镇人民政府于2001年9月4日作出的（2001）石政决字第2号处理决定书，确认王玉金、王文利、王文华三人具有与云和县××镇××村××组的土地承包使用经营权，石塘镇石塘坑村第一村民小组不得剥夺或限制。2018年8月1日云和县石塘镇人民政府做出的信访答复意见书，确认本案原告户内成员具有石塘坑村股份经济合作社社员资格，应享有社员相关利益。遂原告无奈，特向法院起诉。 被告云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组未进行答辩。 本院经审理查明：原告王玉金家庭户，户内成员为王玉金、泮碎坑，其二人户籍均在云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组。2006年11月1日，原告户内成员王玉金分别取得坐落于石塘坑村小地名为双港田底（林地使用期为长期）、坐落于石塘坑村小地名为二重溪（林地使用期为50年）的林地承包经营权[云林证字（2006）第2302002188号]；2014年2月21日，原告原户内成员王文华分别取得坐落于石塘坑村小地名为田青山本岭（林地使用期为50）、坐落于石塘坑村小地名为其约（林地使用期为50年）的林地承包经营权[云林证字（2014）第2302003500号]。 从2004年起，被告集体所有约面积为1012亩林地被列为浙江省级以上生态公益林，并每年享有补偿款。被告将该村村民分为28户，根据每户拥有的人头数以每人11亩面积计算进行分配公益林补偿款。从2004年至2019年，被告分配给本村家庭户（2004年至2007年为28户，2008年至2011年为27户，2012年至2016年为26户，2017年至2019年为25户）公益林补偿款。对2020年的公益林补偿款，目前被告也按25户已进行了公示。对于以上公益林补偿，被告均未将原告户列入公益林补偿名单。原告向被告申领公益林补偿金未果，故具状诉至本院。 另查明，浙江省生态公益林补偿金额根据“省级以上生态公益林历年损失性补助资金发放标准”执行，即2004年至2005年每亩5元；2006年每亩6元；2007年每亩8元；2008年每亩11元；2009年至2010年每亩13元；2011年至2012年每亩15元；2013年每亩21元；2014年每亩23元；2015年、2016年至2019年每亩26元；2020年每亩35元。 又查明，王玉金家庭户原有五名家庭成员，分别是王玉金以及其夫泮碎坑、其子王文华、其孙王钟梓涵（2012年9月27日出生）和钟王梓诺（2015年3月5日出生）。2020年8月31日，王文华、王钟梓涵、钟王梓诺从原告王玉金家庭户分户，由王文华（户主）、王钟梓涵、钟王梓诺另成一户。原告王玉金因土地承包问题与被告发生纠纷，云和县石塘镇人民政府于2001年9月4日作出的（2001）石政决字第2号处理决定书，确认王玉金、王文利、王文华三人具有与云和县××镇××村××组××组的土地承包使用经营权，石塘镇石塘坑村第一村民小组不得剥夺或限制。此后，原告王玉金又向云和县石塘镇反映要求确认其户人员享有石塘镇石塘坑村集体组体组织成员资格。2018年8月29日，云和县石塘镇人民政府做出的信访答复意见书，确认王玉金、泮碎坑、王文华、王钟梓涵、钟王梓诺等五个具有石塘镇石塘坑村集体组织成员资格（第一生产队），王文利户籍已于2014年8月25日迁至上坪村，因此王文利不再具有石塘镇石塘坑村集体组织成员资格（第一生产队）。期间，原、被告之间还因土地征收补偿费用问题多次发生纠纷，并诉诸本院，本院曾作出（2017）浙1125民初1304号、（2020）浙1125民初82号民事判决书。 以上事实有原告户内成员身份信息、2013年生态公益林补偿资金发放分户清册、云和县石塘镇人民政府[2001]石政决字第2号处理决定书、答复书（两份）、林权证（两份）、本院依职权调取的省级以上公益林损失性补偿资金表、2004年至2019年云和县石塘镇石塘坑村生态公益林补偿资金发放清册、2020年发放清册、（2017）浙1125民初1304号、（2020）浙1125民初82号民事判决书以及当事人庭审陈述等证据为证。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告王玉金家庭户（王玉金、泮碎坑）经云和县石塘镇人民政府确认系石塘镇石塘坑村第一村民小组村民，享有该村村民小组集体经济组织成员资格。从2004年起，被告集体所有约面积为1012亩林地被列为浙江省级以上生态公益林，被告将该村村民分为28户，按每户的人头数以每人11亩面积计算进行分配公益林补偿款。原告户作为该村集体经济组织成员，并依法取得案涉林地承包经营权，取得林地山林权属证书，理应享有与其他村民同等分配生态公益林补偿的权利。至于对公益林补偿的分配标准，本院认为应本着既尊重历史和现实，又考虑被告石塘坑村村民小组自治章程，以及依据公平、合理原则进行合理分配为宜。鉴于被告系在2004年将该村村民以户为单位，按每户的人头数以每人11亩面积计算进行分配，本院参照该方案确定王玉金户以王玉金、泮碎坑两个人头标准，以每人11亩面积进行分配，即王玉金户享有的公益林补偿面积为22亩。同时，根据浙江省“省级以上生态公益林历年损失性补助资金发放标准”计算，原告王玉金户（王玉金、泮碎坑）从2004年至2020年享有的被告分配的涉案公益林补偿款为6600元。对于王文华家庭户（家庭成员王文华、王钟梓涵、钟王梓诺）的公益林补偿款，由于其不在本案原告王玉金家庭户内，故在本案中不作认定。据此，本院对于原告诉请合理部分予以支持。综上，本院依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第十七条，《中华人民共和国森林法》第十五条，《中华人民共和国森林法实施条例》第十五条、依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组于本判决生效之日起五日内支付原告王玉金家庭户（王玉金、泮碎坑）自2004年起至2020年止的生态公益林补偿金共计人民币6600元； 二、驳回原告王玉金家庭户本案其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费192元，由原告王玉金家庭户负担111元，由被告云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组负担81元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 长  杨飞挺 人民陪审员  宋少华 人民陪审员  吴捷湘 二〇二〇年十一月二十四日 法官 助理  张俊梅 书 记 员  续世超 附相关法律条文： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 《中华人民共和国森林法》 第十五条林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。国务院确定的国家重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地，由国务院自然资源主管部门负责登记。 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 森林、林木、林地的所有者和使用者应当依法保护和合理利用森林、林木、林地，不得非法改变林地用途和毁坏森林、林木、林地。 《中华人民共和国森林法实施条例》 第十五条国家依法保护森林、林木和林地经营者的合法权益。任何单位和个人不得侵占经营者依法所有的林木和使用的林地。 用材林、经济林和薪炭林的经营者，依法享有经营权、收益权和其他合法权益。 防护林和特种用途林的经营者，有获得森林生态效益补偿的权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 法官提示： 权利人执行风险 申请执行人申请强制执行的期间为二年。申请执行的期间，自生效法律文书确定的履行义务期间的最后一日起算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起算。法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 义务人执行告知 如果你未按生效裁判文书履行法定义务，你将会面临：曝光不良信用信息、限制高消费、限制出入境，并向所在单位（组织）通报情况。如果你规避执行，视情节轻重将对你予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。