宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2020）宁0402民初9795号原告：孙某1，宁夏固原市人，住固原市。委托诉讼代理人：孙某2，住固原市。代理权限为特别授权代理。被告：宁夏昌达牧草业有限公司住所地：固原市文化街**。法定代表人：殷某，系该公司经理。被告：深圳市德旺达投资有限公司住所地：深圳市宝安区石岩街道石龙社区石龙新村****1001F/div>法定代表人：殷某，系该公司经理。上列二被告委托诉讼代理人：高某，宁夏朔北律师事务所律师。代理权限为特别授权。第三人：固原市原州区寨科乡刘沟村村民委员会。;">住所地：寨科乡刘沟村div>法定代表人：卢某，系该村主任。原告孙某1与被告宁夏昌达牧草业有限公司、深圳市德旺达投资有限公司、第三人原州区寨科乡刘沟村村委会土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年11月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙某1委托诉讼代理人孙某2，被告宁夏昌达牧草业有限公司、深圳市德旺达投资有限公司的委托诉讼代理人高某到庭参加诉讼，第三人原州区寨科乡刘沟村村委会经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告孙某1向本院提出诉讼请求：1.判令二被告继续履行原、被告签订的《宁夏农村土地承包经营权出租合同》；2.判令二被告共同支付原告2016年度至2019年度土地租赁费2600元，违约金5200元，以上共计7800元；3.案件受理费由二被告负担。事实和理由：2015年4月30日，原、被告达成《宁夏农村土地承包经营权出租合同》。被告承租原告位于固原市××区的承包地19亩，约定租赁费每年每亩40.00元，每年4月30日之前一次性付清当年租赁费，租赁期限为8年，自2015年4月30日起至2022年4月30日止，同时约定违约金为每亩400元。协议达成后，原告依约将土地交付被告使用，但被告仅支付了2015年的租金，2016年至2020年租金至今未付,原告多次要求被告支付，两被告均以各种理由拒绝支付。被告的行为已构成违约，为维护原告的合法权益,特向法院提起诉讼。被告宁夏昌达牧草业有限公司、深圳市德旺达投资有限公司辩称：不同意原告的诉讼请求。1.本案第三人于2012年4月1日与固原春源草业有限公司签订了《宁夏农村土地承包经营权出租合同》，合同期限为2012年4月1日至2022年10月1日，原告与被告宁夏昌达牧草业有限公司签订的合同土地在上述合同的范围内，即原告重复出租，其行为导致合同无效，被告昌达牧草业公司因此遭受损失，暂时保留向原告主张返还和赔偿损失的权利；2.原告与被告宁夏昌达牧草业有限公司签订的合同系原告重复出租，导致合同部分目的不能实现，构成违约，应当予以解除；3.被告深圳德旺达公司只是代宁夏昌达牧草业公司支付租金的代理行为，不应当为合同的主体，不是本案的适格被告。第三人固原市原州区寨科乡刘沟村村民委员会未进行述称，也没有向法庭提交证据。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据：原告孙某1向法庭提供如下证据：宁夏农村土地承包经营权出租合同一份，证明原告与被告签订土地租赁合同的事实。第三人未到庭，视为对举证、质证、辩论、最后陈述诉讼权利的放弃，被告宁夏昌达牧草业有限公司、深圳市德旺达投资有限公司对上述证据质证认为：对原告提交证据的真实性、合法性没有异议，对关联性及证明目的有异议，该证据也证实了被告深圳市德旺达投资有限公司不是本案适格主体的属实。故原告提交的证据真实可信，且与本案具有一定的关联性，可以作为确认案件基本事实的根据采纳。被告宁夏昌达牧草业有限公司、深圳市德旺达投资有限公司向法庭提交如下证据：一、固原市原州区人民法院(2020)宁0402民初472号民事判决书一份、固原市中级人民法院（2020）宁04民终886号民事判决书一份，证明目的：1.涉案土地已由第三人于2012年4月1日征得村民同意后，将刘沟村5700亩土地出租给固原春源草业有限公司，出租期限为2012年4月1日至2022年10月1日的事实；2.固原春源草业有限公司于2013年8月30日向固原市原州区农牧局上报了2013年原州区优质苜蓿示范建设项目实施方案的事实；3.固原市原州区农牧局于2013年10月10日以固农牧发（2013）187号文件向农牧厅上报，即固原春源草业有限公司已经获得涉案土地补贴项目的事实。二、原州区草原站情况说明一份，证明固原春源草业有限公司与本案第三人签订的土地租赁合同中5700亩土地包含有原告与被告宁夏昌达牧草业有限公司签订的土地租赁合同中的土地，即原告系重复出租土地的属实。第三人未到庭，视为对举证、质证、辩论、最后陈述诉讼权利的放弃，原告对于被告提交的证据没有异议，故被告提交的证据真实可信，与本案具有关联性，作为确认案件基本事实的依据采纳。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年4月1日第三人固原市原州区寨科乡刘沟村村民委员会征得村民同意后与固原春源草业有限公司签订了《宁夏农村土地承包经营权出租合同》一份，将寨科乡刘沟村5700亩土地出租给固原春源草业有限公司，出租期限为十年，自2012年4月1日起至2022年10月1日止，出租土地的用途为苜蓿种植生产经营，出租价格为每亩40元，共计228000元，合同签订后固原市原州区寨科乡人民政府在鉴证单位处加盖了公章。固原春源草业有限公司于2013年8月30日向固原市原州区农牧局上报了2013年固原市原州区优质苜蓿示范建设实施方案；固原市原州区农牧局于2013年10月10日以固农牧发（2013）187号文件向自治区农牧厅上报。2015年4月30日原告孙某1又与被告宁夏昌达牧草业有限公司签订了《宁夏农村土地承包经营权委托流转协议》一份,原告将其承包的寨科乡刘沟村13亩土地出租给宁夏昌达牧草业有限公司，租赁期限自2015年4月30日起至2022年4月30日止，约定租赁费每年每亩为40元，每年4月30日之前一次性付清当年租赁费，并约定违约金为每亩400元。合同签订后，被告宁夏昌达牧草业有限公司向原告孙某1支付了当年土地流转费520元。同时查明：固原市原州区寨科乡刘沟村村民委员会与固原春源草业有限公司签订的宁夏农村土地承包经营权出租合同5700亩土地中，其中原告孙某1等12户村民土地均在该区域内。本院认为，依法成立的合同，对当事人均具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原、被告在自愿协商的基础上达成《宁夏农村土地承包经营权委托流转协议》，该合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。原告孙某1作为涉案土地出租人，应当在租赁期间保证租赁物符合约定的用途。从本案现有证据看，2012年4月1日，原告所属村委会与案外人固原春源草业有限公司签订《宁夏农村土地承包经营权出租合同》，同时，村民作为土地承包经营权人亦与固原春源草业有限公司签订了农村土地承包经营权出租合同，因为自2012年起原告的案涉承包地已由案外人使用并呈报相关补贴项目，原告是在2015年4月30日才与被告宁夏昌达牧草业有限公司签订了宁夏农村土地承包经营权出租合同，在此期间，原告的案涉承包地一直由案外人占有、使用、收益，因此，可以认定原告不仅与案外人之间存在《宁夏农村土地承包经营权出租合同》，在没有相关证据证实原告已与案外人解除相关出租土地合同的前提下，其又将案涉承包地出租给被告，属于重复出租行为。被告租用原告的承包地一方面是为了发展牧草业，另一方面是在种植牧草业的基础上获得政府补贴，原告在自己的承包地已出租给他人的情形下，又将承包地出租给被告，造成同一承包地重复出租，被告的合同目的部分不能实现，该情形属于一方违约导致合同目的不能实现可以解除合同的情形。出租人除应当按照约定将租赁物交付承租人，而且还要在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。本案中，原告重复出租土地已经导致被告部分合同目的不能实现，属违约行为，被告在得知原告重复出租承包地后告知原告该情形，从而口头要求解除合同，之后被告再未向原告支付租金，可以认定被告口头通知原告解除了双方签订的《宁夏农村土地承包经营权委托流转协议》，故原告现主张由被告继续履行合同并支付土地租赁费缺乏事实依据，其诉讼请求不能成立。综上所述，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第（四）项、第二百一十二条、第二百一十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告孙某1的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告孙某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。审判员 伏志刚二〇二〇年十一月二十三日书记员 班 浩本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十四条第（四）项（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。