安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖12行终350号 上诉人（一审原告）安徽永艺园林工程有限公司，住所地淮北市杜集区矿山集办事处北山村东外环北山中学交叉口处，统一社会信用代码913406003991777711（1-1）。 法定代表人徐书娟，该公司董事长。 委托代理人周亚辉，安徽仲天律师事务所律师。 委托代理人张中凤，安徽仲天律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）阜阳市人力资源和社会保障局，住所地安徽省阜阳市颍州区阜王路**，统一社会信用代码11341200553261059Q。 法定代表人桂超，该局局长。 被上诉人（一审被告）阜阳市人民政府，住，住所地安徽省阜阳市颍州区清河东路**一社会信用代码11341200003159850N。 法定代表人孙正东，该市人民政府市长。 一审第三人丁养志，男，汉族，1968年11月15日出生，住安徽省阜阳市颍泉区。 上诉人安徽永艺园林工程有限公司（以下简称“永艺公司”）因工伤行政确认及行政复议一案，不服安徽省阜阳市颍东区人民法院于2020年8月17日作出的（2020）皖1203行初29号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 永艺公司向一审法院诉称，其与丁养志因工伤认定纠纷，不服阜阳市人力资源和社会保障局（以下简称“阜阳市人社局”）作出的工伤认定，于2019年9月16日向阜阳市人民政府申请复议。阜阳市人民政府维持阜阳市人社局作出的认定书，上述工伤认定及复议决定证据不足，程序严重违法，无任何事实依据及法律依据。阜阳市人社局仅凭丁养志自述，未经调查核实，未向永艺公司作出任何调查，就认定工伤，显然不能成立。作出的工伤认定也未载明工伤认定所依据的事实及相关证据，更未列明调查核实的经过和依据，违反人力资源和社会保障部公布的自2011年1月1日起施行的《工伤认定办法》第十九条，属于认定事实不清，程序违法。综上，永艺公司起诉请求：1、依法撤销阜阳市人社局作出的编号东000020190037工伤认定决定书及阜阳市人民政府作出的阜复字〔2019〕122号行政复议决定书；2、诉讼费用由阜阳市人社局、阜阳市人民政府承担。 一审法院经审理查明，丁养志经工友介绍，到安建·九坊世家工地从事电焊安装工作。2018年12月21日，丁养志在安装玻璃时从高处掉下受伤，住院治疗。2019年3月4日经阜阳市颍东区劳动人事争议仲裁委员会裁决，认定丁养志与永艺公司之间存在劳动关系。2019年5月27日，丁养志向阜阳市人社局提出工伤认定申请。阜阳市人社局认定丁养志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第一款第一项之规定，作出东000020190037号认定工伤决定书，认定属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。永艺公司不服该决定，向阜阳市人民政府申请行政复议。阜阳市人民政府于2019年10月17日作出阜复字〔2019〕122号行政复议决定书，决定维持阜阳市人社局作出的东000020190037号《认定工伤决定书》并送达永艺公司。永艺公司不服，遂提起诉讼。 一审法院认为，阜阳市人社局作出的东000020190037号认定工伤决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予支持。阜阳市人民政府作出的阜复字〔2019〕122号行政复议决定书，处理程序合法，适用法律正确，依法应予支持。故永艺公司的诉讼理由不能成立，该院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回永艺公司的诉讼请求。 永艺公司上诉称，阜阳市人社局仅凭相关陈述，未进行任何调查核实即作出认定工伤决定，不能成立。该决定书未载明丁养志工伤认定申请所依据的事实和相关证据，未列明调查核实经过和依据，违反《工伤认定办法》第十九条的规定，属于认定事实不清。阜阳市人社局未向永艺公司作出调查，直至看到案涉决定书，永艺公司方知阜阳市人社局已启动工伤认定程序。阜阳市人民政府所作复议决定违反《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第三款的规定，应予撤销。请求依法撤销一审判决并依法改判，或裁定将本案发回重审；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 永艺公司在法定期限内向一审法院提交的证据有：一、营业执照及身份证；二、工伤认定决定书、行政复议决定书。 阜阳市人社局在法定期限内向一审法院提交的证据、依据有：一、统一社会信用代码、《工伤保险条例》第五条。证明行政主体资格。二、1．工伤认定申请材料清单、工伤认定申请表、企业信息查询单、丁养志身份证、丁养志和丁力的户口本、律师函、授权委托书、律师证；2．阜阳市颍东区劳动人事争议仲裁委员会颍东劳人仲案字（2019）第06号仲裁裁决书；3．阜阳市紧急救援中心院前急救病历、中国中铁阜阳中心医院诊断证明和两次住院病历、阜阳市人民医院诊断证明和住院病历、安徽省立医院住院病历、阜阳市中医院诊断证明；4．接处警情况登记表、阜阳市公安局幸福中路派出所对牛超、杨立强、魏飞、武佰贤的询问笔录及牛超、魏飞的身份信息；5．东000020190037号工伤认定申请受理决定书（存根）两份、工伤认定举证通知书（存根）一份、邮寄快递单、回执单；6．东000020190037号认定工伤决定书，邮寄快递单、回执单各两份；7.《工伤认定办法》第十九条、皖人社秘〔2015〕418号《关于印发工伤认定文书的通知》。证明该局作出东000020190037号认定工伤决定书，事实清楚、证据充分，程序合法。三、《工伤保险条例》第十四条第一款第一项、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、《工伤认定办法》第十七条及《安徽省实施工伤保险条例办法》第十七条。 阜阳市人民政府在法定期限内向一审法院提交的证据、依据有：一、统一社会信用代码证书。证明主体资格信息。二、事实证据同阜阳市人社局，程序方面：1、行政复议申请书、永艺公司身份证明、认定工伤决定书、复议案件受理审批表；2、行政复议答复通知书及送达回执；3、参加行政复议通知书及送达回执；4、行政复议答复书、行政复议决定书及送达回执。证明行政复议认定事实清楚、程序合法。三、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项，证明阜阳市人民政府适用法律正确。 丁养志未向一审法院提交证据。 上述证据均已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院依法予以确认。依据采信的证据，二审认定的事实与一审判决认定的事实无异。 本院认为，经阜阳市颍东区劳动人事争议仲裁委员会裁决，丁养志与永艺公司存在劳动关系。丁养志在工地安装玻璃时受伤，阜阳市人社局经调查，依据《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项的规定对丁养志认定工伤，事实清楚，适用法律正确。阜阳市人民政府作出阜复字〔2019〕122号行政复议决定予以维持该工伤认定决定，程序合法。根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。永艺公司上诉认为阜阳市人社局未对其进行调查，其知晓工伤认定程序启动时已经作出工伤认定决定，但阜阳市人社局在受理工伤认定申请后已及时向永艺公司邮寄工伤认定申请受理决定书及举证通知书，而永艺公司在举证期限内未提供相关证据。此外，永艺公司认为阜阳市人社局所作认定工伤决定书未按照《工伤认定办法》第十九条的规定逐项列明相关情况，但该决定书系依照安徽省人力资源和社会保障厅皖人社秘〔2015〕418号《关于印发工伤认定文书的通知》统一制式制作，并未违反《工伤认定办法》第十九条的要求。综上，永艺公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人安徽永艺园林工程有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  张辉 审判员  韩笑 审判员  迟莹 二〇二〇年十一月二十三日 法官助理李炳彤 书记员张琳琳 附：适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；