新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）新2301刑初199号 公诉机关新疆维吾尔自治区昌吉市人民检察院。 被告人刘世昌，男，1985年9月18日出生于新疆维吾尔自治区奇台县，公民身份号码×××，汉族，大专文化，原某派出所副所长，户籍所在地新疆维吾尔自治区奇台县，捕前住新疆奇台县。2019年12月31日因涉嫌犯玩忽职守罪、徇私枉法罪被新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民检察院刑事拘留，2020年1月17日经昌吉回族自治州人民检察院决定逮捕，现羁押于新疆维吾尔自治区昌吉市看守所。 辩护人王振宇，新疆同创律师事务所律师。 辩护人王雪京，新疆同创律师事务所律师。 新疆维吾尔自治区昌吉市人民检察院（以下简称昌吉市人民检察院）以昌吉市院一部刑诉（2020）437号起诉书指控被告人刘世昌犯徇私枉法罪、玩忽职守罪，于2020年8月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。昌吉市人民检察院指派检察官刘萍出庭支持公诉，被告人刘世昌及其辩护人王振宇、王雪京到庭参加诉讼。现已审理终结。 昌吉市人民检察院指控，1.2014年2月12日徐某因饮酒驾车与道路边停驶的轻型普通货车相撞，造成两车受损的交通事故，某公安局交警队接到报案后，由民警谢某、靳某到事故现场进行勘查，次日民警谢某和被告人刘世昌对徐某进行了第一次讯问，2014年2月21日经新疆中兴司法鉴定中心（2014）毒检字第675号司法鉴定检验报告书认定，徐某血液中检出乙醇含量结果为108mg/100ml。2014年2月27日某公安局对徐某以涉嫌危险驾驶罪立案。2014年3月底该案承办人谢某调整到看守所工作，经事故中队开会决定，3月31日又将谢某承办的徐某涉嫌危险驾驶案分配给被告人刘世昌办理。被告人刘世昌在接受案件后，对徐某既未采取强制措施，也未对该案开展侦查。直到2019年4月，某公安局在开展历史案件回头看清理积案活动中发现该案并重新启动侦查程序，但由于原始案卷丢失，相关证据无法补正，某检察院审查后认为证据不足，于2019年8月27日对徐某涉嫌危险驾驶罪作出不起诉决定。 2.2013年11月1日喀某某无照驾驶三轮摩托车，在道路上行驶中发生翻车，造成乘车人卡某某受伤经抢救无效死亡的交通事故，后经认定喀某某负该起事故的主要责任。2014年2月12日某公安局对喀某某以涉嫌交通肇事罪刑事立案。立案后，被告人刘世昌既未对喀某某采取强制措施，也未对该案开展侦查。直到2019年4月，某公安局在开展历史案件回头看清理积案活动中发现该案并重新启动侦查程序。经某检察院审查，喀某某涉嫌交通肇事罪已过诉讼时效，决定不起诉。 3.2011年6月19日21时10分，俞某驾驶×××号小型轿车沿X163线由南向北行驶至6公里加300米处，车辆驶入西道路斜侧驶下路基下后翻车，造成乘车人杨某某死亡，一车受损的死亡交通事故。某公安局交警队接到报案后，由被告人刘世昌、靳某对俞某进行了第一次询问。后经认定俞某负该起案件的主要责任。2012年3月13日某公安局对俞某以涉嫌交通肇事罪刑事立案。立案后，案件承办人刘世昌对俞某采取强制措施后未对该案继续办理，在此期间，俞某多次找到被告人刘世昌，要求对其不要处理，并送给刘世昌5000元钱。直到2019年4月，某公安局在开展历史案件回头看清理积案活动中发现该案并重新启动侦查程序。2019年11月22日，某人民法院判处俞某犯交通肇事罪，免于刑事处罚。 4.2014年3月22日20时55分许，香某驾驶×××号小型轿车沿X172线由东向西行驶至4公里加900米处时，将道路北侧路边由东向西步行的叶某某撞入道路北侧树田内，造成叶某某受伤（轻伤二级）的交通事故，事故发生后香某驾车逃离现场。某公安局交警队接到报案后，由被告人刘世昌、吴某到事故现场进行勘查，次日被告人刘世昌和廖某某对香某进行了第一次询问。2014年3月31日经新疆中信司法鉴定中心（2014）毒检字675号司法鉴定检验报告书认定，香某血液中检出乙醇含量结果为195mg/100ml。2014年3月23日某公安局对香某以涉嫌危险驾驶罪立案。作为该案承办人刘世昌在接受案件后，接受说情，未对香某采取强制措施，也未对该案开展侦查。直到2019年4月，某公安局在开展历史案件回头看清理积案活动中发现该案并重新启动侦查程序。2019年5月27日香某因犯危险驾驶罪被某人民法院判处拘役一个月又十五日，并处罚金人民币3000元。 5.2014年3月22日18时05分，魏某驾驶×××号小型轿车，在某县省道S303线中心团场大门口路段变更车道时，与王某某驾驶的×××号小轿车相刮擦，造成两车受损的交通事故。经勘查，魏某涉嫌酒后驾驶机动车。经新疆中信司法鉴定中心鉴定，魏某血液中检出乙醇含量结果266mg/100ml。魏某对新疆中信司法鉴定中心鉴定的结论提出异议，并申请重新鉴定。经委托新疆交通科学研究院司法鉴定中心重新鉴定，魏某血液中检出乙醇含量结果为166mg/100ml。经交警部门认定魏某负事故的全部责任。2014年10月26日某公安局对魏某以涉嫌危险驾驶罪刑事立案。立案后，被告人刘世昌未对犯罪嫌疑人魏某采取强制措施，在此期间，接受相关人员说情，后未对该案继续开展侦查，直到2019年4月，某公安局在开展历史案件回头看清理积案活动中发现该案并重新启动侦查程序。2019年8月2日，某人民法院判处魏某犯危险驾驶罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币6000元。 6.2015年1月22日晚上，张某1饮酒后驾驶×××号小型轿车，沿某县健康路由西向东行驶至天山路口右转弯时，与向某某驾驶的由东向西行驶左转弯的×××号小型轿车相撞。经交警认定，张某1负事故的全部责任。2015年2月2日新疆中信司法鉴定中心鉴定，张某1血液中检出乙醇含量结果为180mg/100ml。2015年3月12日，张某1对新疆中信司法鉴定中心的鉴定提出异议，并申请重新鉴定。2015年4月2日，某公安局委托新疆交通科学研究院司法鉴定中心检验，张某1血液中检出乙醇含量结果为170mg/100ml。2017年4月13日某公安局对张某1以危险驾驶罪立案。立案后，被告人刘世昌因接受说情，未对犯罪嫌疑人张某1采取强制措施，也未对该案继续侦查，直到2019年4月，某公安局在开展历史案件回头看清理积案活动中发现该案并重新启动侦查程序。2019年5月6日，某人民法院判处张某1犯危险驾驶罪，拘役三个月，并处罚金6000元。 公诉机关认为，被告人刘世昌对本职工作严重不负责，违反法律规定，不履行应尽的职责义务，致使两犯罪嫌疑人逃脱了法律的制裁，其行为严重损害国家机关的正常活动和声誉。触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人刘世昌徇私枉法、徇情枉法，对明知是有罪的人而故意包庇，使犯罪嫌疑人实际脱离司法机关侦控，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》三百九十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以徇私枉法罪追究其刑事责任。被告人刘世昌犯玩忽职守罪、徇私枉法罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。被告人刘世昌经电话传唤到案后能如实供述自己的罪行，属自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以对其从轻处罚。刘世昌认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议对其以玩忽职守罪判处有期徒刑六个月至一年六个月，以徇私枉法罪判处有期徒刑一年至二年。 被告人刘世昌对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，对起诉书指控的罪名的定性部分事实不持异议，1.量刑方面：刘世昌有自首情节且自愿认罪认罚，依法可以从轻、减轻处罚的；2.刘世昌每年承办案件数较多，因工作疏忽忘记对承办案件的继续侦查；3.对于起诉书指控的四起徇私枉法案件，刘世昌除了收取俞某的好处，其他案件都是接受说情，最终案件由刘世昌移交检察院起诉，人民法院做了有罪判决，没有产生较坏的社会影响；4.刘世昌涉及办理的案件中的犯罪嫌疑人未脱离侦查机关的侦控范围。综上，建议适用缓刑。 本院经审理查明的事实与公诉机关指控一致，另查明，刘世昌于2019年12月30日经昌吉州人民检察院电话传唤到案。刘世昌的亲属于2020年11月17日缴纳违法所得5000元。 上述事实有经庭审质证、确认的被告人刘世昌常住人口信息、干部任免审批表、基本情况、2011-2018公务员年度考核登记表、干部履历表、新疆公安机关人民警察资格审批表，确定干部行政职务呈报表、首次评定授予人民警察警衔审批表、人民警察警衔变动审批表、公务员转正审批表、公安机关人民警察警员职务套改审批表，2014-2018年交警大队积压案件清单、事故处理民警岗位职责、违法处理民警岗位职责、事故民警岗位职责、刘世昌的自述材料，车辆维修发票，纪委监委线索承办单、移交线索函、移交清单以及对相关案件的调查情况，喀某某涉嫌交通肇事罪一案诉讼文书卷和证据材料卷，关于徐某涉嫌危险驾驶案侦查卷、关于对徐某案件的补充侦查提纲、纠正违法通知书、检察建议书、不起诉决定书，魏某涉嫌危险驾驶案侦查卷、起诉书、刑事判决书，俞某涉嫌交通肇事案刑事侦查卷宗、刑事判决书，香某涉嫌危险驾驶案刑事侦查卷、庭审笔录、刑事判决书、刑事裁定书、执行通知书，张某1涉嫌危险驾驶案刑事侦查卷宗、刑事一审卷宗、刑事判决书，证人徐某、喀某某、阿某某、谢某、吴某、王某、靳某、马某、张某2、张某3、魏某、俞某、香某、张某3、张某1、张某4的证言，刘世昌的供述与辩解，情况说明，到案经过等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人刘世昌在刑事侦查活动中，违反法律规定，不履行应尽的职责义务，致使两名犯罪分子逃脱了法律的制裁，给国家和人民的利益造成重大损失，其行为构成玩忽职守罪；刘世昌身为司法工作人员，为徇私情，对明知是有罪的人故意包庇，不进行侦查，致使多名犯罪分子脱离司法机关侦控，其行为构成徇私枉法罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。刘世昌一人犯数罪，应数罪并罚。刘世昌经电话传唤到案后如实供述其犯罪事实且自愿认罪认罚，属自首，依法可从轻处罚。刘世昌的犯罪行为严重影响国家的司法公信力，根据其犯罪情节，对其不宜适用缓刑，辩护人提出适用缓刑的意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百九十九条第一款，第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条的规定，判决如下： 一、被告人刘世昌犯玩忽职守罪，判处有期徒刑八个月，犯徇私枉法罪，判处有期徒刑一年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月31日起至2021年12月30日止。） 二、非法所得5000元依法予以追缴。（已退缴） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  胡雯杰 人民陪审员  关福俊 人民陪审员  祁 燕 二〇二〇年十一月二十四日 书 记 员  李 明