江苏省涟水县人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0826民初2720号原告：涟水润泽工贸有限公司，住所地淮安市涟水县南集镇工业集中区。法定代表人：周小为，该公司总经理。委托诉讼代理人：王春雷，江苏群汇知缘（盱眙）律师事务所律师。被告：淮安市兴联有机化工有限公司，住所地涟水经济开发区薛行工业集中区。法定代表人：徐明克，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈保文，该公司法务。委托诉讼代理人：樊东冬，安徽顿丘律师事务所律师。原告涟水润泽工贸有限公司（以下简称润泽公司）与被告淮安市兴联有机化工有限公司（以下称兴联公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月17日立案后，依法公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王春雷、被告兴联公司的委托诉讼代理人陈保文、樊东冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告润泽公司向本院提出诉讼请求：1、请求确认原、被告2019年2月28日签订的《租赁合同》无效；2、被告退还原告租金60万元；3、被告赔偿原告因安评、环评费72000元、厂房改造费用10万元，可研费8000元；4、诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年2月28日，原、被告签订《租赁合同》一份，约定租赁被告厂区和房屋生产甘油，租赁期为10年，自2019年2月1日至2029年1月31日止，租金为110万元/年，每半年交一次租金，原告于2019年2月16日转账支付50万元。2019年1月31日原告还支付了安评、环评费用72000元、可研费8000元，并支付厂房改造费用10万元，现因被告未能提供生产许可条件导致原告合同目的无法实现，现起诉请求支持原告诉讼请求。被告兴联公司辩称：1、我们认为原被告之间的租赁合同合法有效，原告应当继续履行，原告诉请解除合同返还租金没有事实和法律依据；2、原告已经履行合同义务，即被告已经将合法拥有的厂房交付给了原告；3、原告诉称被告未提供生产许可条件与事实不符，也无任何证据予以证明，综上请求法庭驳回原告诉请。反诉原告兴联公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告继续履行2019年2月28日签订的《房租赁合同》；2、判令反诉被告向反诉原告支付拖欠的租金866666.6667元；3、反诉费用由反诉被告承担。事实与理由：2019年2月28日，原、被告签订《租赁合同》一份，租赁期为10年，租金为110万元/年，每半年交一次租金，现原告支付租金50万元。现被告拖欠了房屋租金，现起诉请求支持原告诉讼请求。反诉被告润泽公司辩称：反诉原告不应当以无效合同主张收取租金的权利。本院经审理认定事实如下：被告兴联公司成立于2007年7月11日，其经营范围为：白油、甘油、脱模剂、碱式氯化铝、酞青绿G生产、销售；聚合甘油、工业盐销售。2019年2月28日，原、被告签订《租赁合同》一份，甲方为兴联公司，乙方为涟水润泽工贸有限公司，约定甲方将坐落在涟水县经济开发区薛行工业集中区厂房、水池、办公室、休息室、消防设施、污水处理公用设施租赁给乙方使用，用于生产乙方申报的已经审批的甘油项目，租赁期限为2019年2月1日至2029年1月31日，租金为110万元每年，如房租每半年给付一次，则在此基础上递增2%的租金，如一次付清全年租金则不递增。原告于2018年9月14日向被告法人账户转账10万元，2019年2月26日向被告法人转账50万元。2019年2月12日，被告兴联公司以自己的名义与淮安长恩环境咨询有限公司签订技术咨询合同，约定甲方（兴联公司）委托乙方（长恩公司）就“淮安兴联有机化工有限公司消防、安全、职业卫生环境咨询”进行工艺设计，完善消防手续、安全相关手续、环保相关手续、职业卫生相关手续。技术咨询报酬总额为人民币180万元，合同签订后支付20%，完成相关批复可以施工前付合同总额的30%，验收合格后付清剩余全部款项。原告于2019年1月31日支付了其中的72000元，并于当日支付可研费8000元。2018年12月29日涟水县人民政府向淮安市经济和信息化委员会出具《县政府同意淮安市兴联有机化工有限公司白油、甘油、脱模剂、碱式氯化铝项目建设的意见》。2020年3月20日，被告兴联公司以自己的名义向政府递交“复产申请报告”，内容为：“兹由淮安市兴联有机化工有限公司于2018年4月份对公司的产品进行技改，对白油、甘油、脱模剂、碱式氯化铝的产品进行可行性研究，经县政府批准取得了产品备案证及营业执照，同时与第三方环评公司取得联系并以180万的价格签订了环评报告制定方案。在公司顺利进行的过程中，于2019年3月20日江苏省响水发生了特大爆炸案，对我们公司造成了很大影响，江苏省于2019年4月10号出台新的文件要求对化工技改项目一律不再审批，随着政策的变化公司陷入了水深火热之中，公司耗费了大量的人力、物力、财力始终没有审批结果。随着市场的不断变化，公司原有的老产品酞青绿G、三氯化铝等产品，目前市场潜力巨大、利润空间变宽、市场供不应求，公司员工对老产品技术得心应手便于管理，复产老产品年产值可达3亿左右，给社会带来可观的经济效益。对于以上情况分析，特恳请领导给予我公司复产申请的审批。公司将深表谢意，在以后的生产中加强环保、安全管理，提高员工的素质和技术水平，为社会多做贡献。”该申请未获得批准，兴联公司被列为2020年计划关停的公司名录中。另查明，被告兴联公司将厂房部分出租给汇阅（上海）新材料科技有限公司用于生产蜡分散液、蜡乳液脱模剂（部分产品为乙类化学品），租赁期限为自项目立项批复之日起十年，租金为110万元每年；被告兴联公司将厂房部分出租给姜斌用于生产碱式氯化铝项目，租赁期限为2019年3月2日至2024年3月2日，租金每年80万元，姜斌支付环评费72000元；被告兴联公司将厂房出租给郁志余，租期为3年，租金为60万元每年。目前姜斌、郁志余、汇阅（上海）新材料科技有限公司与本案原告涟水润泽工贸有限公司同时起诉请求确认其与兴联公司签订的房屋租赁合同无效。2019年3月，原告与案外人禹长久签订建筑施工承包合同，约定将厂房改造工程发包给禹长久施工，原告分三次支付禹长久人民币60000元。上述事实，有经庭审质证的原、被告陈述，并有原告提交原告的身份证、被告的公司信用信息公示报告、租赁合同、复产申请报告、技术咨询合同等证据证实，本院予以确认。本院认为，1、关于合同效力问题。《中华人民共和国安全生产法》第四十六条规定：“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。”根据原、被告签订的《租赁合同》及复产申请报告、《县政府同意淮安市兴联有机化工有限公司白油、甘油、脱模剂、碱式氯化铝项目建设的意见》，可以确定原、被告签订的《租赁合同》，存在原告借用被告资质从事化学产品生产的行为，该行为违反了法律规定，且影响公共安全，故原、被告签订的《租赁合同》为无效合同。2、合同无效后，原、被告的损失应当按照双方的过错分担，本案中，被告作为拥有危险化学品生产资质的法人，对于国家给予其生产经营资质应当妥善使用，不应当出租牟利，原告不具备生产甘油项目的资质却希望通过借用他人资质生产化学品牟利，故双方对合同无效均有过错，根据双方过错大小，本院酌定由被告承担70%的责任，原告承担30%的责任。依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定：“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理”，虽然租赁协议无效，原告仍可要求参照约定计算租金，但应当按照《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，根据双方当事人过错承担。庭审中，原告主张其损失为已交付租金60万元、环评费7.2万元、可研费8000元、房屋改造费用60000元，被告主张其损失为原告拖欠租金866666.66元，对上述损失本院予以确认。原告主张禹长久实际工作量已经达到10万元，未能举证予以证实，本院不予支持。经计算，原告应当负担金额为（600000+866666+72000+8000+60000）*30%=481999.8元，被告应当负担金额为1124666.2元，由被告返还原告600000+72000+8000+60000-481999.8=258000.2元。据此，经调解未果，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百一十二条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条、《中华人民共和国安全生产法》第四十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、原、被告于2019年2月28日签订的《租赁合同》无效。二、被告淮安市兴联有机化工有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告涟水润泽工贸有限公司人民币258000.2元。三、驳回原告及反诉原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11600元，反诉案件受理费6233元，合计17833元，由被告淮安市兴联有机化工有限公司负担12483.1元，原告涟水润泽工贸有限公司负担5349.9元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（上诉费收款单位：江苏省淮安市中级人民法院，收款银行：中国银行股份有限公司清江浦支行，收款账户：62×××29）。审 判 长  刘乐家人民陪审员  周 婷人民陪审员  杨以军二〇二〇年十一月三十日书 记 员  胡 泽附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第二百一十二条：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条：房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。《中华人民共和国安全生产法》第四十六条：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。