河北省青龙满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀0321民初3179号 原告:王永红，男，1964年9月1日出生，汉族，农民，住河北省秦皇岛市青龙满族自治县土门子镇架子山村。 原告:王晓军，男，1967年9月21日出生，满族，农民，住河北省秦皇岛市青龙满族自治县土门子镇架子山村。 原告:王晓华，男，1972年3月11日出生，满族，农民，住河北省秦皇岛市青龙满族自治县土门子镇架子山村。 原告:王晓利，男，1970年4月5日出生，满族，农民，住河北省秦皇岛市青龙满族自治县土门子镇架子山村。 原告:王永轩，男，1957年7月9日出生，满族，农民，住河北省秦皇岛市青龙满族自治县土门子镇架子山村。 五原告委托代理人:杨之起，青龙满族自治县东方法律服务所法律工作者。 被告:青龙满族自治县土门子镇架子山村村民委员会。所在地：河北省秦皇岛市青龙满族自治县土门子镇架子山村。组织机构代码证：78255214-0。 负责人:白文轩，该村民委员会主任。 委托代理人:王永昌，男，1965年7月12日出生，满族，住河北省秦皇岛市青龙满族自治县土门子镇架子山村。 2 原告王永红、王晓军、王晓华、王晓利、王永轩与被告青龙满族自治县土门子镇架子山村村民委员会（以下简称架子山村委会）合同纠纷一案，本院受理后于2018年6月14日适用普通程序进行了第一次公开开庭审理，于2019年1月3日适用普通程序进行了第二次公开开庭审理。原告王晓军及五原告委托代理人杨之起，被告青龙满族自治县土门子镇架子山村村民委员会负责人白文轩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 五原告诉称，2000年11月2日，五原告与大石岭乡大石岭村赵怀来等六户经与被告协商，承包了被告所有的房厂沟、黄崖沟、大孙计沟荒山676.35亩。承包期限为30年。承包费为1800元（每户交承包费300元）。原告等六户委托赵怀来、王永红与被告签订了《山场承包经营管理承包合同》。2016年，架子山村村民以双方签订的承包合同违反民主议定程序为由向法院提起诉讼，请求人民法院确认双方签订的合同无效。青龙满族自治县人民法院经审理后，依法作出(2016)冀0321民初1127号民事判决书。判决被告与王永红、赵怀来等人于2000年11月2日签订的《山场承包经营管理承包合同》无效。原告自2000年11月2日承包被告房厂沟等三处荒山后，将秃山经营管理成国家公益林，此山场现有杏树10000多棵，松树1000多棵，为全村增加了巨大经济收入，经过绿化也净化了村民的生活环境。原告在经营中投资及开支325050.50元，其中：1、从2000年11月2日至判决前的16年开支看山护林人工费288400元。2、2008年4月雇佣王玉海钩机挖围山转付工时费15360元。3、所承包的荒山建成公益林的增值部分，依鉴定部门的鉴定结果为准。4、国家补给的2014年度、2015年度、2016年度的公益林款，被告支取后未给付原告（合计20290.5元）。5、2007年被告欠原告1000元。现承包人 3 之一的赵怀来放弃民事权利，王永红5户起诉到法院，请求被告对原告经济损失进行赔偿。综上所述，原、被告所签的《山场经营管理承包合同》被人民法院判决确认无效，但因被告签订合同时未履行民主议定程序具有全部过错，因而给原告造成的经济损失理应赔偿。请求人民法院依法判决被告赔偿五原告经济损失30万元（具体数额以有关部门鉴定结果为准）。庭审中原告变更诉讼请求，要求被告赔偿原告经济损失836144元，由被告负担评估费14500元。 被告架子山村委会辩称，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，被告不同意赔偿原告经济损失。 原告为支持其诉讼主张，出示了如下证据： （1）、2000年11月2日被告与赵怀来等人签订的《山场经营管理承包合同》以及青龙满族自治县公证书(2000)青证经字第130号。 （2）、青龙满族自治县人民法院(2016)冀0321民初1127号民事判决书。 （3）、2015年3月25日架子山村委会的会议记录。用以证明，从2014年开始国家拨给的公益林款被告未给付原告。 （4）、原告的山林管护工资发放统计表。 （5）、秦皇岛衡泰价格评估事务所有限责任公司出具的评估报告。原告承包经营的土门子镇架子山村房厂沟、黄崖沟、大孙计沟三处山场树木总价值为678323元（其中山杏树价值340800元，松树价值为337523元）。 （6）、王玉海的书面证明。用以证明2008年4月该证人用钩机为原告承包的房厂沟山场挖围山转，原告给付其工时费15360元。 （7）、2007年被告为原告出具的欠条。用以证明被告欠原告公益林管护费1000元。 4 （8）、2014年全县国家重点公益林分村经营面积、资金发放统计表一份。 （9）、评估费票据两张。金额合计为14500元。 被告经对上述证据质证，发表如下质证意见： 对原告出具的证据（1）、（2）、（3）无异议。对原告出具的证据（4）有异议，该费用不存在，原告根本没安排人看护过山场。对原告出具的证据（5）的真实性无异议。但山场上的树木是自然生长的，原告没有栽植、管护过。对原告出具的证据（6）有异议，该费用不存在。对原告出具的证据（7）有异议，2007年签字的那些人已经不在村里任职了。对原告出具的证据（8）无异议。对原告出具的证据（9）的真实性无异议，但与被告无关，是原告的个人行为。 被告为支持其诉讼主张，出示了2015年3月21日参加十亩地阳坡灭火人员工资发放表。用以证明，原告承包的山场发生火灾时原告不在现场，原告对承包的山场未进行管护。 原告经对上述证据质证，发表如下质证意见： 对被告出示的证据有异议。该证据为复印件，且与本案无关联性。因为发生火灾的地点不在原告承包山场范围内。 本院为查明事实，依法从青龙满族自治县林业局调取了2010年至2016年国家重点公益林分村经营面积、资金发放统计表。 原、被告经对上述证据质证，均未提出异议。 综合原、被告的质证意见，本院对原、被告出示的上述证据及本院调取的证据作如下确认： 对原告出示的证据（1）、（2）、（3）本院予以采信。原告出具的证据（4），系原告单方制作，不具备证据的客观性，本院不予采信。对原告出具的证据（5）的真实性本院予以采信。对原告出示的证据（6）,被告提出异议。因该证人无正 5 当理由未到庭接受当事人的质询，故本院不予采信。对原告出具的证据（7）、（8）、（9）本院予以采信。被告出示的2015年3月21日参加十亩地阳坡灭火人员工资发放与本案无关联性，本院对其证据效力不做确认。对本院依法从青龙满族自治县林业局调取的2010年至2016年国家重点公益林分村经营面积、资金发放统计表，本院予以采信。 经审理查明：2000年11月2日，五原告与大石岭乡大石岭村村民赵怀来等人共同承包了被告所有的房厂沟、黄崖沟、大孙计沟山场，并以赵怀来、王永红名义和被告签订了《山场经营管理承包合同》。双方约定，承包期限为30年，即从2000年11月2日起至2030年12月止；承包费为1800元，于签订合同公证之日一次性付清;承包期内不允许原告转让、拍卖，但允许原告扩股经营。原告栽植各类树种不限，允许原告开荒种地，但25度坡耕地严禁开荒，注意水土保持；对于承包山场范围内的防洪坝要尽职尽责，防止人为拆毁，否则追究其经济赔偿责任。经营期间不允许原告在沟门采石取土。情节严重时，被告有权无偿收回此山场；承包期内山场内各种税款及一切开支均由原告负担。允许原告在山场内建简易房，合同期满自行拆除；合同期内发现矿藏允许被告开采，但需给原告适当的补偿。遇有政策变动时，按当时政策办理；本合同签订后即具有法律约束力，任何一方不得擅自变更或解除，否则赔偿对方一切经济损失，另付违约金壹仟元整；合同期满时，原告承包的山场所栽植的各类树种均无偿交付被告方，如发现毁林、毁树追究其责任。该合同签订后，原告等人依约支付被告承包费1800元，双方履行合同至2015年底无异议。2016年，土门子镇架子山村村民王密等159人以原、被告签订的承包合同违反民主议定程序为由向本院提起诉讼，请求人民法院确认赵怀来、王永红与被告签订的《山场经营管理承包合同》无效。青龙满族自治县人 6 民法院经审理后，于2016年10月10日依法作出(2016)冀0321民初1127号民事判决书。判决被告与王永红、赵怀来等人于2000年11月2日签订的《山场经营管理承包合同》无效。原告以导致被告与王永红、赵怀来等人于2000年11月2日签订的《山场经营管理承包合同》无效的原因在于被告，被告对合同无效给原告造成的经济损失负有赔偿责任为由向本院提起诉讼，请求人民法院依法判决被告赔偿五原告经济损失30万元。庭审中，原告变更诉讼请求，要求被告赔偿原告经济损失836144元，由被告负担评估费14500元。 原告承包的房厂沟、黄崖沟、大孙计沟山场总面积为676.35亩，上述山场于2002年被划为国家重点公益林范围。依据国家有关林业政策，林业部门自2002年开始对上述山场逐年发放不等的公益林补助款。2014年之前的上述山场补助款已由被告领取。2014年上述山场补助款6763.50元、2015年上述山场的补助款5918.06元、2016年上述山场的补助款6088.50元，以上合计18770.06元由被告领取。在诉讼过程中，本院依据原告的申请，依法委托秦皇岛衡泰价格评估事务所有限责任公司对原告承包的房厂沟、黄崖沟、大孙计沟三处山场树木价值进行了评估。评估结果为：青龙满族自治县土门子镇架子山村房厂沟、黄崖沟、大孙计沟三处山场树木总价值为678323元（其中山杏树价值340800元，松树价值为337523元）。 另查明，原告承包的房厂沟、黄崖沟、大孙计沟三处山场上的松树、山杏树为自然滋生。 本院认为，导致原告等人与被告于2000年11月2日签订的《山场经营管理承包合同》无效的原因在于被告，被告对合同无效给原告造成的合理经济损失负有赔偿责任。被告所有的房厂沟、黄崖沟、大孙计沟三处山场在原告承包前为荒山，而在原告承包后树木成林，该变化与原告的精心看 7 护管理密不可分，给被告带来了一定的经济增值。故被告对原告自2000年11月至2016年10月期间对上述山场的管护费用负有赔偿责任。2002年原告承包的房厂沟、黄崖沟、大孙计沟三处山场被确定为国家重点公益林，有关部门给予了逐年不等的公益林补助款。因2002年至2014年之前的上述山场的公益林补助款，一直作为原告的山场管护费由原告领取，并得到了被告的认可。故2014年至2016年期间的公益林补助款亦应作为山场管护费归原告所有。被告山场的增值，离不开原告的精心看护管理，故在上述公益林补助款作为被告赔偿原告的山场管护费经济损失后，被告应对原告予以适当补偿，本院依据公平原则，酌定为20000元。原告承包的房厂沟、黄崖沟、大孙计沟三处山场上的松树、山杏树为自然滋生，而非原告投入人力物力种植。故原告要求被告按其承包山场上树木评估总价值赔偿其山场增值部分的经济损失及要求被告负担山场树木价值评估费的诉讼请求不予支持。原告虽要求被告赔偿2008年雇佣王玉海挖掘机修路投入的费用，但原告所出示的证据不足以证明其诉讼主张，本院不予支持。原告虽主张其承包的房厂沟、黄崖沟、大孙计沟三处山场上的山杏树大部分是原告种植，但原告未出示相关证据，故本院不予采信。原告虽要求被告偿还所欠其公益林管护费1000元，但原告的该项诉讼请求与本案不属同一法律关系，原告应另行处理。经审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，判决如下： 一、被告青龙满族自治县土门子镇架子山村村民委员会于本判决生效之日起五日内赔偿原告王永红、王晓军、王晓华、王晓利、王永轩经济损失18770.06元。 二、被告青龙满族自治县土门子镇架子山村村民委员会于本判决生效之日起五日内补偿原告王永红、王晓军、王晓 8 华、王晓利、王永轩人民币20000元。 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12848元，由五原告负担12262元，由被告负担586元。限本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  赵小双 人民陪审员  李福林 人民陪审员  李彦龙 二〇二〇年十一月二十四日 书 记 员  李春辉