新疆生产建设兵团伊宁垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）兵0402民初428号 原告：耶里肯·吾海，男，1975年2月15日出生，汉族，住新疆巩留县。 委托诉讼代理人：尤萍，新疆宇通律师事务所律师。 被告：新疆中硅科技有限公司，住所地新疆伊犁州巩留县七十三团金岗工业园。 法定代表人：陈忠焰，该公司董事长。 委托诉讼代理人：方戈雨，新疆柴劲律师事务所律师。 原告耶里肯·吾海与被告新疆中硅科技有限公司（以下简称中硅公司）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，开庭进行了审理。原告耶里肯·吾海及其委托诉讼代理人尤萍，被告中硅公司的委托诉讼代理人方戈雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告耶里肯·吾海向本院提起诉讼，请求判令：1.解除耶里肯·吾海与中硅公司的劳动关系；2.中硅公司为耶里肯·吾海补缴自2019年7月至解除合同之日止的社会保险费用；3.中硅公司向耶里肯·吾海支付停工留薪期工资13000元（4个月×3250元/月）、住院期间护理费11833元（5379元/30天×66天）、住院伙食补助费5544元（84元/天×66天）、工伤等级鉴定费300元、一次性伤残补助金29250元（9个月×3250元/月）、一次性工伤医疗补助金40166元（7个月×5738元/月）、一次性伤残就业补助金86070元（15个月×5738元/月）、交通费1000元；4.中硅公司向耶里肯·吾海支付经济补偿金19500元（6个月×3250元/月）；5.涉诉费用由中硅公司承担。事实与理由：耶里肯·吾海2014年7月进入中硅公司工作，岗位为冶炼工，劳动合同为一年一签。2018年11月，耶里肯·吾海在工作中，为冶炼炉添料时，被窜出的炉火烧伤。中硅公司于2019年3月为耶里肯·吾海申报了工伤，中硅公司在没有与耶里肯·吾海解除或终止劳动合同的情况下，于2019年7月已经停缴耶里肯·吾海的社会保险费用。耶里肯·吾海于2020年1月向第四师劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求中硅公司补缴社保费用、解除劳动关系并支付经济补偿金等，因当时耶里肯·吾海的工伤等级尚未鉴定，耶里肯·吾海撤回仲裁申请。现耶里肯·吾海的工伤等级鉴定为九级，其再次向第四师劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时，该委不予受理。耶里肯·吾海认为，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费用，劳动者可以解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿金。现耶里肯·吾海与中硅公司之间的纠纷已经完成劳动仲裁前置程序，为了维护耶里肯·吾海的权益，特向法院提起诉讼。 中硅公司辩称，一、对耶里肯·吾海的工伤认定及劳动能力为九级不持异议。二、虽然劳动仲裁部门对双方的争议作出了不予受理的决定，但从未进行实质审查，故法院应当驳回耶里肯·吾海的起诉。三、关于耶里肯·吾海提出的各项赔偿费用，意见如下：1.关于补缴社保费用，2018年11月5日，耶里肯·吾海受伤后再未上班，双方事实上自2018年11月5日已经解除劳动合同，中硅公司没有义务为耶里肯·吾海缴纳未上班期间的社保费用；2.关于一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、护理费、住院伙食补助费、医疗费、鉴定费、交通费，中硅公司已经为耶里肯·吾海缴纳了工伤保险，上述费用的支付主体是工伤保险基金，中硅公司不承担；3.关于停工留薪期工资，耶里肯·吾海2018年度平均工资为2387.9元，应当以该标准计算4个月的工资，计9551.6元；4.关于一次性就业补助金，耶里肯·吾海2018年离职，应当以2018年上一年度新疆平均月工资5032元为标准，计算15个月，计75480元；5.关于经济补偿金，耶里肯·吾海无正当理由拒绝继续履行合同，导致劳动合同在事实上已经解除，中硅公司不应支付经济补偿金。 原告耶里肯·吾海围绕其诉讼请求提交了以下证据： 1.第四师七十三团社会保险管理中心出具的参保人员历年缴费情况，欲证明：耶里肯·吾海与中硅公司于2014年7月7日建立劳动关系。 经质证，中硅公司对证据的真实性无异议，但耶里肯·吾海工伤离职后，中硅公司无义务为其缴纳社保费用。 经审核，本院对参保人员历年缴费情况的真实性予以认定，根据该证据可以认定耶里肯·吾海与中硅公司于2014年7月7日建立劳动关系。 2.伊宁市友好医院病历1份，欲证明：耶里肯·吾海共住院治疗66天，出院医嘱避免阳光照射3个月等治疗情况，此期间支出交通费约1000元。 经质证，中硅公司对证据的真实性无异议，但认为耶里肯·吾海主张的护理费、交通费、住院伙食补助费应当由工伤保险基金支付。 经审核，本院对伊宁市友好医院病历的真实性予以认定，根据该证据可以认定耶里肯·吾海共住院治疗66天，出院医嘱避免阳光照射3个月等治疗情况，期间的交通费本院将予以酌定。 3.认定工伤决定书1份，欲证明：经第四师人力资源和社会保障局认定，耶里肯·吾海受到的事故伤害属于工伤。 经质证，中硅公司对于证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 经审核，本院对认定工伤决定书的真实性、合法性、关联性予以认定。 4.初次鉴定结论书，欲证明：耶里肯·吾海的伤残为工伤九级。 经质证，中硅公司对于证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 经审核，本院对认定工伤决定书的真实性、合法性、关联性予以认定。 5.关于公布兵团2020年职工养老保险相关参数的通知，欲证明：2019年自治区就业人员平均工资为68861元(5738元/月)。 经质证，中硅公司对于证据的真实性无异议，但认为工伤事故发生在2018年，合同也是在2018年解除，待遇的计算标准不应当适用2019年的标准。 经审核，本院对2019年自治区就业人员平均工资为68861元(5738元/月)予以认定。 被告中硅公司围绕诉讼请求提交了以下证据： 1.社会保险证明，欲证明：耶里肯·吾海在职期间中硅公司依法为其缴纳了包括工伤保险在内的社保费用，不存在欠缴的情况。一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、护理费、住院伙食补助费、医疗费、鉴定费、交通费应为工伤保险基金支付。 经质证，耶里肯·吾海对于证据的真实性无异议，但认为2019年7月以后中硅公司存在欠缴情况，工伤保险基金支付需要中硅公司配合，而且一次性工伤医疗补助金需双方解除合同社保基金才支付。 经审核，本院对证据的真实性予以认定，根据该证据可以认定2017年至2019年6月中硅公司为耶里肯·吾海缴纳了包括工伤保险在内的社会保险费用。 2.工伤人员待遇核定单，欲证明：耶里肯·吾海于2020年10月已经在社保部门领取了各项工伤保险基金支付的待遇。 经质证，耶里肯·吾海对于证据的真实性无异议，认为只能证明耶里肯·吾海领取的是一次性伤残补助金，并未领取其他工伤补助金。 经审核，本院对证据的真实性予以认定。 3.工资表12张，欲证明：耶里肯·吾海工伤前12个月的月平均工资为2387.9元，停工留薪期工资应当按照此标准计算。 经质证，耶里肯·吾海对证明的真实性无异议，但认为工伤保险本人的工资低于统筹地区职工平均工资的60%，应当按照统筹地区职工平均工资的60%计算。耶里肯·吾海的工资是2387.9元远低于职工平均工资的60%，故应按照平均工资的60%，计3250元计算。 4.2018年7月至11月考勤表，欲证明：耶里肯·吾海工伤后再也没有回归岗位。 经质证，耶里肯·吾海认可工伤后未回工作岗位工作。 经审核，因双方对耶里肯·吾海工伤后未再向中硅公司提供劳动无异议，本院对此事实予以认定。 5.耶里肯·吾海出具的收据3份，欲证明：耶里肯·吾海受伤后，中硅公司向其支付了2800元。 经质证，耶里肯·吾海对于证据的真实性无异议，认可上述费用是中硅公司支付的住院期间生活费和陪护费用。 经审核，本院对证据的真实性予以认定。 根据原、被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年7月，耶里肯·吾海与中硅公司建立劳动关系。2018年11月5日14时左右，耶里肯·吾海在正常捣炉作业旁打扫卫生时，不慎被高温外喷的火焰烧伤。其被送至伊宁市友好医院住院治疗66天，自2018年11月5日至2019年1月10日。该院诊断为：全身多处烧伤（浅II度3%深II度5%），创面位于面颈部、双上肢，总面积约8%。于2018年11月27日行双上肢清创植皮术。出院医嘱避免阳光照射3个月。耶里肯·吾海受伤住院期间，中硅公司向其支付了2800元。2018年11月5日耶里肯·吾海受伤后，未向中硅公司提供劳动。2019年6月17日，经第四师人力资源和社会保障局认定：耶里肯·吾海受到的事故伤害属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。2020年7月1日，四师劳动能力鉴定委员会鉴定耶里肯·吾海的伤残情况为工伤九级。耶里肯·吾海于2020年1月8日向第四师劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求中硅公司补缴社保费用、解除劳动关系，支付经济补偿金、支付停工留薪期工资、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、交通费。2020年4月8日，第四师劳动人事争议仲裁委员会以耶里肯·吾海提出撤诉为由，作出决定：准予耶里肯·吾海撤回仲裁申请。2020年7月15日，耶里肯·吾海再次向第四师劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委以劳动争议已经处理过为由，通知耶里肯·吾海不予受理。 另查明，2017年至2019年6月，中硅公司为耶里肯·吾海缴纳了包括工伤保险在内的社会保险费用。耶里肯·吾海工伤前12个月的月平均工资是2387.9元。2018年新疆就业人员平均工资为5392元/月。2019年新疆就业人员平均工资为5738元/月。 本院认为，本案的争议焦点是：一、耶里肯·吾海与中硅公司的争议是否已经过劳动仲裁，法院应否受理；二、耶里肯·吾海的各项工伤保险待遇赔偿请求能否成立。三、耶里肯·吾海要求支付经济补偿金19500元的请求能否成立。 关于争议焦点一。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条规定：“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”本案中，对于耶里肯·吾海提出的劳动争议仲裁申请，第四师劳动人事争议仲裁委员会已经做出了不予受理的决定，现耶里肯·吾海提起诉讼，法院应当受理并审理。中硅公司提出耶里肯·吾海的各项请求未经劳动争议仲裁前置程序，应当驳回起诉的意见不能成立，本院不予支持。 关于争议焦点二。（一）关于耶里肯·吾海要求中硅公司补缴社保费用。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”的规定，社会保险费的征缴是劳动行政部门的行政职责，而劳动者与用人单位同样负有向国家缴纳社会保险费的义务，在保险费用的缴纳方面不单纯表现为民事关系，缴纳社会保险费不属于人民法院受理民事诉讼的范围，对此本院不予处理。 （二）关于耶里肯·吾海要求中硅公司支付停工留薪期工资13000元。《工伤保险条例》第三十三条第一款规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。”本案中，耶里肯·吾海与中硅公司对按照4个月计算停工留薪期间无异议，对耶里肯·吾海事故发生前12个月的月平均工资为2387.9元也无异议，故应按照原工资待遇计算，计 9551.6元（2387.9元×4）。耶里肯·吾海要求按统筹地区职工平均工资的60%计算，无法律依据，本院不予支持。 （三）关于耶里肯·吾海主张住院期间护理费11833元。根据《工伤保险条例》第三十三条第三款规定：“生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”《新疆生产建设兵团实施办法》第二十六条规定：“生活不能自理的工伤职工在停工留薪期间住院治疗需要陪护的，由所在单位负责派员陪护或者按月发给本统筹区所在地方上年度在岗职工月平均工资的陪护费，住院治疗期不足1个月的，按1个月计发陪护费。”本案中，结合医疗机构的诊断，耶里肯·吾海系面颈部及双上肢烧伤，并做了双上肢植皮手术，对耶里肯·吾海要求支付住院期间的护理费予以支持，其住院期间为2018年11月5日至2019年1月10日，故应按照2018年新疆就业人员平均工资5392元/月计算。耶里肯·吾海主张按5379元/月计算本院予以支持，数额为：11833元（5379元÷30天×66天）。扣减中硅公司已经支付的2800元，中硅公司还应支付9033元。中硅公司认为住院期间护理费应当由工伤保险基金支付，与上述法律规定相悖，本院不予支持。 （四）关于耶里肯·吾海要求中硅公司支付住院伙食补助费5544元、一次性伤残补助金29250元、一次性工伤医疗补助金40166元。根据《工伤保险条例》第三十条第四款规定：“职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。”第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”本案中，耶里肯·吾海已经提出解除合同，故一次性工伤医疗补助金、一次性伤残补助金、住院伙食补助费均由工伤保险基金支付，耶里肯·吾海要求中硅公司支付的理由不能成立，本院不予支持。 （五）关于一次性伤残就业补助金86070元。根据上述法律规定，一次性伤残就业补助金应当由中硅公司支付，根据《工伤保险条例》第三十七条、《新疆生产建设兵团实施办法》第二十九条的规定，计算一次性伤残就业补助金应当以解除劳动合同关系时统筹区所在地方上年度职工月平均工资为基数，计算15个月。本案中，虽然耶里肯·吾海受伤后再未工作，但解除劳动合同应当有明确的意思表示，同时用人单位负有出具解除或终止劳动合同证明的义务，现并无证据证明中硅公司做出了解除合同的意思表示，且此期间耶里肯·吾海尚在医疗期和劳动能力鉴定期，故中硅公司主张双方实际于2018年11月5日解除合同无事实和法律依据，本院不予采信。2020年1月8日耶里肯·吾海向第四师劳动人事争议仲裁委员会提出解除劳动合同，中硅公司对解除合同无异议，故应认定2010年1月8日为解除劳动合同的时间，此前应认定双方存在劳动关系，故应适用2020年上年度，即2019年就业人员平均工资5738元/月计算，计86070元（15个月×5738元/月）。 （六）关于劳动能力鉴定费。根据《新疆生产建设兵团实施办法》第十四条的规定，劳动能力鉴定费用应当由工伤保险基金支付，故耶里肯·吾海要求中硅公司支付的请求不能成立，本院不予支持。 （七）关于交通费1000元。根据《新疆生产建设兵团实施办法》第十四条第（三）项规定，劳动者到统筹区外就医的交通费由工伤保险基金支付，统筹区内的应当由中硅公司负担。耶里肯·吾海在伊宁市当地看病，本院酌情支持600元。中硅公司认为交通费应当由工伤保险基金支付无依据，本院不予支持。 综上，中硅公司应当向耶里肯·吾海支付停工留薪期工资 9551.6元、住院期间护理费9033元、一次性伤残就业补助金 86070元、交通费600元，合计105254.6元。住院伙食补助费、劳动能力鉴定费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金应当由工伤保险基金支付，中硅公司应当予以配合，耶里肯·吾海要求中硅公司支付无法律依据，本院不予支持。 关于争议焦点三。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）、（二）项的规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的……”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。”本案中，中硅公司在劳动关系存续期间未为耶里肯·吾海缴纳社会保险费，且耶里肯·吾海是因工伤提出解除合同，中硅公司应当向耶里肯·吾海支付经济补偿金，耶里肯·吾海在中硅公司工作5年6个月，应补偿6个月工资，数额为14327.4元（6个月×2387.9元）。耶里肯·吾海要求按照《工伤保险条例》的规定，以统筹地区职工平均工资的60%计算，因经济补偿金不属于工伤保险待遇，故其请求无依据，本院不予支持。中硅公司主张耶里肯·吾海无正当事由拒绝履行合同，其无需支付经济补偿金，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，耶里肯·吾海的诉讼请求部分成立，对成立的部分予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条规定，判决如下： 一、确认原告耶里肯·吾海与被告新疆中硅科技有限公司的劳动关系于2020年1月8日解除； 二、被告新疆中硅科技有限公司于本判决生效后十日内给付原告耶里肯·吾海停工留薪期工资9551.6元、住院期间护理费9033元、一次性伤残就业补助金86070元、交通费600元，合计105254.6元； 三、被告新疆中硅科技有限公司于本判决生效后十日内给付原告耶里肯·吾海经济补偿金14327.4元； 四、驳回原告耶里肯·吾海的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告新疆中硅科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第四师中级人民法院。 审判员 孙     伟 二〇二〇年十一月十四日 书记员 吾米提·吐拉江 1