-1- 广西壮族自治区容县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0921民初1959号 原告：李立显，男，1976年5月23日出生，汉族，农村居民，住广西壮族自治区容县。 委托诉讼代理人：李衍球，容县容州镇法律服务所法律工作者。 被告:容县黎村镇思贤村民委员会，住所地：广西壮族自治区容县黎村镇思贤村。 法定代表人：周相卫，该村委会主任。 委托诉讼代理人：梁军，广西梁军律师事务所律师。 被告:容县黎村镇思贤村岭脚村民小组，住所地：广西壮族自治区容县黎村镇思贤村。 法定代表人：李全堂，队长。 原告李立显诉被告容县黎村镇思贤村民委员会（以下简称思贤村委会）合同纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。2019年11月8日，本院作出（2019）桂0921民初2191号民事判决。原告不服判决向玉林市中级人民法院提起上诉，玉林市中级人民法院于2020年3月30日作出（2020）桂09民终169号民事裁定，裁定：一、撤销广西壮族自治区容县人民法院（2019）桂0921民初2191号民事判决；二、本案发回广西壮族自治区容县人民法院重审。本院于2020年7月16日立案后，依法适用普通程序公开进行了审理。2020年7月20日，本院依法追加容县黎村镇思贤村岭脚村民小组 -2- （以下简称岭脚村民小组）作为本案被告。本院于2020年10月26日公开开庭进行了审理本案，书记员黄洁担任庭审记录。原告李立显及其委托诉讼代理人李衍球、被告思贤村委会的委托诉讼代理人梁军到庭参加诉讼，被告岭脚村民小组经本院合法传唤，不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李立显向本院提出诉讼请求：判决被告和原告2018年3月13日签定的《黎村镇思贤新村合作建设》协议书为无效合同。事实和理由：2018年3月13日晚上9点思贤村干部到原告家中说在思贤村岭脚队河埌田开发思贤新村建设，该项目得到国家相关部门合法审批后现已开工建设，受思贤村委会委托来签相关协议。2019年6月5日，原告从广东回老家看望父亲，拿到2018年8月16日容县人民政府颁发的《桂（2018）容县农村土地承包经营权第166245号》证件才知道受到被告的欺诈，所签的协议是无效的。综上，被告已严重损害了原告的合法权益，为此特向法院提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告思贤村委会辨称，一、原告不是思贤村委会与岭脚村民小组所签订协议书的合同主体，无权请求确认协议书的效力。二、思贤村委会与岭脚村民小组签订的协议书是合法有效的。思贤村委会为了扩建、改建思贤圩市场，根据容县住房和城乡建设局的规划，经村两委班子和全体村民小组长讨论一致通过，并得到容县黎村镇人民政府同意，调整位于市场左侧属于岭脚村民小组的土地作为扩建思贤圩集贸市场用地，被告不存在欺诈行为。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告岭脚村民小组辨称，一、思贤村委会响应政府号召，为了搞活农村经济，提高农民收入，改建、扩建思贤村农贸市场是正确的，本村民小组社员作为受益人，理应支持。二、本村民小组与思贤村委会签订的土地流转《协议书》是正确、合法的，也是公平的，应依法履行协议。本村民小组作为土地权利主体，与思贤村委会签订合同，双方主体合法。而原告在协议上签名，只是作为土地承包人表态同意本村民小组收回其土地承包权，并不是作为合同主体身份出现。三、原告作为本村民小组其中一员，不是合同权利、义务主体，不能代表本村民小组，无权请求确认本村民小组与 -3- 思贤村委会签订的《协议书》的效力。综上所述，请求法院依法驳回原告起诉或诉讼请求。 原告在举证期限内向法庭提供了以下证据：一、原告的身份证复印件，证明原告的身份情况；二、协议书复印件，证明是思贤村委会与岭脚村民小组无立项批准，属于欺骗原告；三、照片复印件，证明被告非法毁坏基本农田；四、容县自然资源局的答复意见书复印件，证明被告被责令改正的事实；五、手机录音和光碟，证明被告恐吓原告及原告父亲的事实。 被告思贤村委会对原告提供的证据的质证意见：对原告提供的证据一、二的真实性、关联性没有异议，对证据一要证明的事实也没有异议，对证据二证明的事实有异议，思贤村委会不是征用岭脚村民小组的土地，事实上是思贤村委会与岭脚村民小组协商，岭脚村民小组同意将其部分土地流转为集体建设用地；对证据三的真实性无法认定；证据四与本案无关；对证据五有异议，被告没有恐吓原告的事实。 被告思贤村委会在举证期限内向法庭提供了以下证据：一、证明，证明周相卫士是思贤村委会主任；二、申请书复印件，证明思贤村委会扩建村集贸市场符合规划，且已得到容县黎村镇人民政府同意；三、协议书复印件，证明思贤村委会与岭脚村民小组签订土地流转协议的事实，原告只是作为其中一个承包土地者，并非属于合同主体，原告作为田主在协议书上签名，只是反映其同意岭脚村民小组收回发包给原告的土地；四、规划图复印件，证明扩建思贤村集贸市场规划情况；五、容县黎村镇思贤村村庄规划复印件，证明思贤村委会是根据政府规划，为方便群众、搞好经济、增加村民收入扩建村集贸市场。 原告对被告思贤村委会提供的证据的质证意见：对证据一没有异议；对证据二没有异议；对证据三的真实性有异议，思贤村委会交给原告的协议书没有队长李全堂的签名，而提交给法院的协议书有队长李全堂的签名，协议书内容违背土地法的规定，且没有经过容县人民政府立项批准；对证据四的真实性有异议，该规划图没有加盖容县自然资源局的公章；对证据五的真实性有异议，该村庄规划没有加盖容县城乡建 -4- 设局的公章，也没有相关的委托书，是思贤村委会私自委托玉林市规划设计院设计的。 被告岭脚村民小组在举证期限内向法庭提供了以下证据：一、会议记录复印件，证明土地流转得到岭脚村民小组的同意；二、协议书复印件，证明土地流转情况，同时证明李立显不是本案合同主体；三、证明，证明李全堂是思贤村岭脚队队长。 原告对被告岭脚村民小组提供的证据的质证意见：对证据一的真实性没有异议；对证据二有异议，被告对原告讲是征收土地而不是土地流转；对证据三没有异议。 被告思贤村委会对被告岭脚村民小组提供的证据的质证意见：对岭脚村民小组提供的证据均没有异议。 综合本案的证据及当事人在法庭上的陈述、举证、质证，本院确定如下法律事实：2017年1月16日，被告思贤村委会召集村两委班子成员和全体村民小组长讨论扩建、改建思贤圩市场问题并一致通过：调整位于市场左侧属于思贤村岭脚村民小组约10亩土地，将其所有权调整到村委会所有，作为扩建思贤圩集贸市场用地。2017年1月20日，被告思贤村委会向容县黎村镇人民政府提出书面申请，希望镇政府同意并支持，并向国土规划部门申报用地及建设指标等事宜。2017年1月25日，容县黎村镇人民政府在该申请书上盖章同意规划、申报。2018年3月13日，思贤村委会（作为甲方）与岭脚村民小组（作为乙方）签订黎村镇思贤新村合作建设《协议书》，协议约定甲方决定将乙方位于河埌田承包经营的土地流转为集体建设用地、用地面积及四至界址以测量为准。协议约定：由于部分田主缺少建房用地，经双方协商，甲方同意以安排回建用地给需要建房用地的乙方。对于不需要建房用地的田主，则按照有关征收补偿标准付给田主；待确定规划后，以抽签方式决定回建地的位置。乙方取得回建用地后，报真实详细资料给甲方，由甲方统一办理《集体土地使用证》；甲方同意给乙方的建设用地为规划铺口……在征用土地范围内，若有土地权属争议，一律由乙方与乙方之间协商解决，甲方不参与其中，也不承担任何责任。原告作为田主在该协议上提出另外要求：1.位置在第四排D1和D2的回建地位置。2.回建地形状尽可能取长方形的形状。原告在上述协议书（一式四份）的田主签名处签名 -5- 并盖上指模。2019年9月24日，原告以思贤村委会在岭脚队河埌田开发思贤新村项目建设并没有得到相关部门合法审批，认为其受到被欺骗为由诉至本院，请求判决上述《协议书》为无效合同。2019年11月8日，本院作出（2019）桂0921民初2191号民事判决，原告不服判决向玉林市中级人民法院提起上诉。2019年12月19日，原告向容县自然资源局提交“反映黎村镇思贤村支书、主任、副主任非法征地，违法改变土地用途”的信访件。2020年1月19日，容县自然资源局作出《关于李立显信访事项答复意见书》，答复如下：一、经核查，信访件反映的位置位于容县河埌，目前已平整土地，硬化了部分道路，还未进行建设，已经停工。我局现场已发责令改正违法行为通知书。下一步我局将加大对该区域的巡查管控。二、通过走访附近村民，询问村干部，目前暂未发现有线索证明买卖土地的违法行为。 本院认为，被告思贤村委会与被告岭脚村民小组签订的黎村镇思贤新村合作建设《协议书》，约定将属于岭脚村民小组约10亩土地流转为集体建设用地，作为扩建该村思贤圩集贸市场用地，系当事人的真实意思表示，在经有关部门核查目前未发现当事人签订的协议书存在买卖土地的违法行为的情况下，该协议对双方当事人具有法律约束力。该协议书约定流转的土地涉及岭脚村民小组大部分农户，原告作为其中一个土地的承包者即田主在该协议书中提出其要求以及意见后签名确认，亦系其真实意思表示。至于被告思贤村委会在该村岭脚河埌田开发思贤新村建设，扩建思贤圩集贸市场建设用地是否已得到相关部门的立项批准，是另一法律关系。本案中，原告所提供的证据不足以证明其在协议书田主栏上签名是受到被告的欺诈、胁迫，也不足以证明两被告签订的协议书存在无效的情形，故原告主张落款时间为2018年3月13日的黎村镇思贤新村合作建设《协议书》为无效合同，证据不充分，理由不成立，本院依法不予支持。据此,依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： -6- 驳回原告李立显的诉讼请求。 本案收取受理费100元，由原告李立显负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院立案庭递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区玉林市中级人民法院。 审 判 长  韦永炼 人民陪审员  梁 锋 人民陪审员  卢耿仪 二〇二〇年十一月二十日 法官 助理  陈 娴 书 记 员  黄 洁