辽宁省盘锦市大洼区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）辽1104民初2487号 原告：张艳秋，女，1963年9月21日出生，汉族，无职业，住盘锦市兴隆台区。 被告:郑昆，男，1981年1月11日出生，汉族，无职业，现于盘锦监狱服刑。 第三人：梁永全，男，1958年2月6日出生，汉族，无职业，住盘锦是大洼区。 原告张艳秋与被告郑昆确认合同效力纠纷一案，本院于2018年1月2日作出（2017）辽1104民初2277号民事判决，被告不服该判决，向盘锦市中级人民法院提起上诉。盘锦市中级人民法院于2018年5月24日作出（2018）辽11民终546号民事裁定，撤销盘锦市大洼区人民法院（2017）辽1104民初2277号民事判决；发回盘锦市大洼区人民法院重审。本院于2018年7月23日立案后，依法适用普通程序，并追加梁永全为第三人，公开开庭进行了审理。原告张艳秋，被告郑昆到庭参加诉讼，第三人梁永全经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张艳秋向本院提出诉讼请求：依法确认原、被告签订的土地承包经营权转租协议有效。事实和理由：2010年12月10日，被告郑昆通过与周某某达成协议，有偿取得周某某名下大洼县13.34亩土地的承包经营权，被告郑昆又于2013年11月23日通过与韩某某达成协议，有偿取得韩某某名下大洼县7亩土地的承包经营权，共计取得20.34亩土地承包经营权。 2014年2月13日，原告与被告自愿达成转租协议，被告将通过有偿转让得到的前述共计20.34亩土地的承包经营权以100，000.00元价格转租给原告，协议中被告承诺该20.34亩承包土地的一切权益归原告，若发生因征地、占地或农场转包等情况取得款项，全部归原告所有。原、被告签订书面协议一份，榆树镇榆树村背书予以证明。协议签订后，原告按约定支付100，000.00元款项。 综上，原告与被告自愿达成20.34亩土地承包经营权转让协议，榆树镇背书予以证明，且经原土地承包人周某某、韩某某同意，原告已按协议支付了20.34亩土地承包经营权转租款100，000.00元，该土地承包经营权转租协议应当依法得到保护。为了保护原告合法权益，原告起诉至法院，请求依法确认原、被告签订的土地承包经营权转租协议有效。 郑昆未提交书面答辩，在庭审中辩称，当时我和原告确实签了《协议书》，但是原告没有给我租金，土地我也没租给原告，《协议书》没有履行。如果我把土地租给原告了，就应该去分场签手续。《协议书》是2014年签的，如果我把土地租给原告，原告不可能2017年才起诉我要土地。如果是正常土地租赁，水费应由原告交，但是水费一直是我在交。协议上没有证明人，我也没拿到租金。我承认我欠原告高利贷本息一共3万多元，但是我没把地租给原告。 梁永全未提交书面答辩，亦未提交证据材料。 本院经审理认定事实如下：原告张艳秋系兴隆台区居民，被告郑昆系大洼区大洼街道居民，第三人梁永全系大洼区大洼街道居民。 2010年12月10日，郑昆与榆树镇村民周某某（周某）签订《协议书》，约定：周某某自愿将自家位于大洼县亩承包田的承包经营权转让给郑昆，转让时间自本协议签订之日起至第二轮承包期满；转让价格为壹拾万元整（100,000.00元）；郑昆一次性付清所有款项。《协议书》签订后，郑昆向周某某支付了约定的款项，但《耕地承包台账》上承包人仍为周某某（周辉），郑昆取得了13.34亩承包地的土地经营权。 2013年11月23日，郑昆与榆树镇村民韩某某签订《协议书》，约定：韩某某自愿将自家其位于大洼县亩承包田的承包经营权转让给郑昆7亩承包田，转让时间自本协议签订之日起至第二轮承包期满；转让价格为5万元；郑昆一次性付清所有款项。《协议书》签订后，郑昆向韩某某支付了约定的款项，但《耕地承包台账》上承包人仍为韩某某，郑昆取得了7亩承包地的土地经营权。 2014年2月13日，郑昆与张艳秋签订《协议书》，约定：郑昆自愿将自家位于大洼县亩承包田的承包经营权转让给张艳秋，转让时间自协议签订之日起至第二轮承包期满；转让价格为壹拾万元整，100,000.00元整（另：其中包括韩某某转让给郑昆的7亩承包田，共计20.34亩）；张艳秋一次性付清所有款项。《协议书》签订后，郑昆将其与周某某签订的《协议书》和其与韩某某签订的《协议书》交给原告，但郑昆至今未将20.34亩土地交给张艳秋耕种，其在庭审中自认20.34亩土地全部由梁永全代耕，费用由梁永全交纳，其不收取租金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，本院认定如下：原告提供的《协议书》、2014年1月13日榆树镇榆树村出具的证明，被告无异议，经本院审查，具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认并在卷佐证；原告提供的2017年8月29日榆树镇榆树村出具的情况说明，被告有异议，经本院审查，具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认；原告提供的2017年8月9日韩某某出具的证明、2014年5月13日周某某出具的证明、借记卡历史账户明细清单（XXXX-XX-XX）、周某某的答辩状，被告有异议，经本院审查，不具有关联性，本院不予确认；原告提供2017年8月20日黄占荣出具的证明，被告有异议，经本院审查，不具有真实性，本院不予确认。本院调取的《耕地承包台账》，原、被告无异议，经本院审查，具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。 本院认为，根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提出的证据进行质证的权利。本案第三人梁永全经本院合法传唤未出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。本院根据原告提供的证据及原、被告当庭陈述对本案相关事实予以认定。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定，承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。第十条规定，国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。第四十四条规定，承包方流转土地经营权的，其与发包方的承包关系不变。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条规定，承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。第十六条规定，承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。第三十五条第五款规定，出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。本案中，被告分别与周某某、韩某某签订了《协议书》，并支付了周某某、韩某某土地流转款，但《耕地承包台账》上承包人仍为周某某和韩某某，故被告与周某某、韩某某之间承包土地经营权出租关系成立，被告取得了周某某13.34亩承包地的土地经营权，取得了韩某某7亩承包地的土地经营权。被告与周某某、韩某某签订的《协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。根据《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，被告在取得20.34亩承包地的土地经营权后，与原告签订《协议书》，将20.34亩承包地的土地经营权转租给原告，该《协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。故原告要求确认原、被告签订的20.34亩承包地的土地经营权转租《协议书》有效有事实及法律依据，本院予以支持。被告抗辩原告未向其支付20.34亩土地的租金，原、被告签订的《协议书》未实际履行，该抗辩理由被告可以通过另行诉讼进行处理。 综上所述，原告的诉讼请求有事实及法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第四十四条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条、第十六条、第三十五条第五款，最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 原告张艳秋与被告郑昆签订的20.34亩承包地的土地经营权转租《协议书》有效。 案件受理费100元（原告已预交），由被告郑昆负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。 审 判 长  毛永铁 审 判 员  孙志平 人民陪审员  李正玉 二〇二〇年十一月十二日 书 记 员  齐 盈 附：法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。 第四十四条承包方流转土地经营权的，其与发包方的承包关系不变。 《农村土地承包经营权流转管理办法》 第十五条承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。 第十六条承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。 第三十五条出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。 最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。