四川省高级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川行终902号 上诉人（原审原告）唐廷彬等130人（名单附后）。 诉讼代表人唐廷彬，男，1949年11月25日出生，汉族，住四川省华蓥市。 诉讼代表人赵美菊，女，1950年5月12日出生，汉族，住四川省华蓥市。 诉讼代表人邓启芳，女，1955年11月26日出生，汉族，住四川省华蓥市。 诉讼代表人赵美华，男，1947年11月9日出生，汉族，住四川省华蓥市。 诉讼代表人邓启秋，男，1945年7月27日出生，汉族，住四川省华蓥市。 被上诉人（原审被告）四川省人民政府，住所地四川省成都市锦江区督院街30号。 法定代表人黄强，代理省长。 委托代理人周琴。 上诉人唐廷彬等130人因诉被上诉人四川省人民政府（以下简称省政府）土地行政复议一案，不服四川省成都市中级人民法院（2018）川01行初433号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审判决认定，2017年2月23日，省政府根据唐廷彬等130人的政府信息公开申请，作出川府国土资公开告知〔2017〕21号《政府信息公开告知书》（以下简称21号告知）。同月25日，唐廷彬等130人的诉讼代表人唐廷彬签收21号告知的邮件。唐廷彬等130人不服21号告知，于2017年6月30日向省政府提出行政复议申请。因行政复议请求不明确，2017年6月30日，省政府向唐廷彬等130人发出川府复补[2017]75号《补正行政复议申请通知书》。唐廷彬等130人补正行政复议申请后，省政府于2017年7月10日受理唐廷彬等130人的行政复议申请。2017年8月30日，省政府作出川府复驳〔2017〕110号《驳回行政复议申请决定书》（以下简称110号驳回决定），并于2017年9月1日向唐廷彬等130人邮寄送达。110号驳回决定的主要内容为：唐廷彬等130人于2017年6月30日向省政府提起的行政复议申请已超过《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的法定申请期限，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（四）项的规定，决定驳回唐廷彬等130人的行政复议申请。唐廷彬等130人不服，提起行政诉讼，请求撤销省政府作出的110号驳回决定。 以上事实，有21号告知、行政复议申请书、补正行政复议申请通知书、行政复议受理通知书、110号驳回决定、邮寄清单以及当事人的庭审陈述等证据证实。 一审法院认为，双方当事人对省政府作出110号驳回决定的职权依据及程序均无异议，双方争议的焦点是唐廷彬等130人提起的行政复议申请是否超过了申请期限。《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外”。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条规定“行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：……（三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算”。本案中，省政府在2017年2月23日作出21号告知，唐廷彬等130人的诉讼代表人唐廷彬于2017年2月25日签收邮件，至此唐廷彬等130人应已知道21号告知。唐廷彬等130人于2017年6月30日向省政府提起行政复议申请，已超过法定的申请期限。省政府对唐廷彬等130人就21号告知提出的行政复议申请，以超过申请复议时限为由作出110号驳回决定，符合法律规定，且程序合法。唐廷彬等130人的诉讼请求不能成立，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回唐廷彬等130人的诉讼请求；一审案件受理费50元，由唐廷彬等130人负担。 上诉人唐廷彬等130人上诉称，省政府作出21号告知，没有告知申请行政复议期限，未履行一次性释明法定告知职责；唐廷彬等130人提出的行政复议申请没有超过申请期限。请求撤销一审判决和省政府作出的110号驳回决定，诉讼费由省政府承担。 被上诉人省政府答辩称，省政府的行政复议程序合法，作出的110号驳回决定事实清楚，适用法律依据正确。请求驳回上诉，维持原判。 上诉人唐廷彬等130人和被上诉人省政府在一审中提交的证据材料已装入卷宗供本院审查。一审法院对证据的认定，本院予以确认。 二审期间，上诉人唐廷彬等130人及被上诉人省政府均未提交新的证据材料。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，双方当事人对被上诉人省政府作出110号驳回决定的职权依据及程序均无异议，本院予以确认。本案争议的焦点是上诉人唐廷彬等130人提出的行政复议申请是否超过了申请期限。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外”的规定，申请行政复议必须在法定申请期限内提出。本案中，唐廷彬等130人就21号告知申请行政复议，应当在其知道21号告知之日起六十日内提出行政复议申请。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第一款第（三）项规定“行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：……（三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算”。本案中，省政府在2017年2月23日作出21号告知，唐廷彬等130人的诉讼代表人唐廷彬于2017年2月25日签收邮件，至此唐廷彬等130人已经明确知道21号告知及其具体内容。行政复议申请期限自该日起计算，唐廷彬等130人应于六十日内提出行政复议申请，但唐廷彬等130人于2017年6月30日才向省政府提出行政复议申请，明显已经超过法定的申请期限。省政府对唐廷彬等130人就21号告知提出的行政复议申请，以超过行政复议申请期限为由作出110号驳回决定，符合法律规定，且程序合法。唐廷彬等130人的诉讼请求不能成立。一审法院判决驳回唐廷彬等130人的诉讼请求，认定事实和适用法律正确，审判程序合法。唐廷彬等130人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人唐廷彬等130人负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  谭 勇 审 判 员  杨 军 审 判 员  伍平会 二〇二〇年十一月十七日 法官助理  刘军甫 书 记 员  周竹青 附上诉人（原审原告）名单： 上诉人（原审原告）唐廷彬，男，1949年11月25日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）王道翠，女，1950年5月7日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）唐文春，男，1979年1月14日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）唐文书，女，1972年6月20日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）张欣，男，1995年3月15日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。 上诉人（原审原告）张嫄琳，女，2011年11月21日出生，汉族，住四川省华蓥市。 法定代理人唐文书，女，1972年6月20日出生，汉族，住四川省华蓥市。系张嫄琳之母。 上诉人（原审原告）唐文燕，女，1976年8月20日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）杨丁，女，1997年8月22日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）杨乙，男，2008年8月22日出生，汉族，住四川省华蓥市。 法定代理人唐文燕，女，1976年8月20日出生，汉族，住四川省华蓥市。系杨乙之母。 上诉人（原审原告）赵美华，男，1947年11月9日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）张胜风，女，1952年5月18日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）赵建华，男，1972年12月1日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）匡晓林，女，1973年8月8日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）赵灿，男，1996年11月27日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）赵兵，男，1977年4月29日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）赵俊杰，男，2000年6月24日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）吴学芬，女，1951年8月13日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）邓运田，男，1951年12月6日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）邓启琴，女，1972年11月12日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）江前龙，男，1993年9月16日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）邓力丹，女，2011年3月24日出生，汉族，住四川省华蓥市。 法定代理人邓启琴，女，1972年11月12日出生，汉族，住四川省华蓥市。系邓力丹之母。 上诉人（原审原告）邓小林，女，1974年7月6日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）马竣，男，1997年4月26日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）马宇涵，女，2005年6月18日出生，汉族，住四川省华蓥市。 法定代理人邓小林，女，1974年7月6日出生，汉族，住四川省华蓥市。系马宇涵之母。 上诉人（原审原告）邓启翠，女，Ｉ960年1月10日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）唐瑶，男，1986年8月24日出生，住四川省成都市金牛区北站东一路22号附612号。 上诉人（原审原告）邓启辉，男，1963年4月7日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）王建容，女，1964年1月16日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）邓佳玲，女，1985年10月27日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）邓莉，女，1987年12月24日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）林明琼，女，1966年4月27日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）邓君，男，1988年12月27日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）邓佳梅，女，1987年10月24日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）屈信兰，女，1951年9月7日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）罗环均，男，1982年6月27日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）罗雯文，女，2005年4月7日出生，汉族，住四川省华蓥市蓥光路周家院子。 法定代理人罗环均，男，1982年6月27日出生，汉族，住四川省华蓥市。系罗雯文之父。 上诉人（原审原告）罗梓菡，女，2007年2月11日出生，汉族，住四川省华蓥市蓥光路周家院子。 法定代理人罗环均，男，1982年6月27日出生，汉族，住四川省华蓥市。系罗梓菡之父。 上诉人（原审原告）罗环蓉，女，1974年3月21日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）唐毓，女，1997年9月3日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）罗环春，女，1977年6月21日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）杨凯，男，1999年8月3日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）邓启慧，女，1973年10月15日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路6号。 上诉人（原审原告）游冬奇，男，1996年12月19日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路6号。 上诉人（原审原告）王启秀，女，1936年1月11日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路6号。 上诉人（原审原告）赵美菊，女，1950年5月12日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）邓启川，男，1975年8月26日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）董延芬，女，1976年4月28日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）邓梦瑶，女，1998年9月3日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）杜以贞，女，1953年7月23日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路103号。 上诉人（原审原告）赵玉琼，女，1976年2月22日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路103号。 上诉人（原审原告）王桥畅，女，1999年4月12日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路103号。 上诉人（原审原告）赵小琴，女，1978年1月15日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路103号。 上诉人（原审原告）赵亭月，女，2000年3月18日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路103号。 上诉人（原审原告）赵洲，男，2001年8月20日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路103号。 上诉人（原审原告）邓运平，男，1955年10月18日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路81号附501室。 上诉人（原审原告）邓利华，男，1981年11月11日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路81号501室。 上诉人（原审原告）邓鑫仡，男，2007年4月20日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路81号501室。 法定代理人邓利华，男，1981年11月11日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路81号501室。系邓鑫仡之父。 上诉人（原审原告）邓茁芮，男，2012年12月28日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路81号501室。 法定代理人邓利华，男，1981年11月11日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路81号501室。系邓茁芮之父。 上诉人（原审原告）游义秀，女，汉族，1953年3月11日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路55号602室。 上诉人（原审原告）贺德志，男，1973年1月2日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区容桂道振华路康富花园怡新阁502号。 上诉人（原审原告）贺德春，女，1979年4月17日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路55号602室。 上诉人（原审原告）袁浩然，男，2007年6月3日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路55号602室。 法定代理人贺德春，女，1979年4月17日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路55号602室。系袁浩然之母。 上诉人（原审原告）贺明顺，男，1940年1月4日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）房天琼，女，1944年1月28日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）贺广芬，女，1965年12月1日出生，汉族，住四川省华蓥市明光路140号农业局A幢2单元902室 上诉人（原审原告）江春树，男，1987年2月10日出生，汉族，住四川省华蓥市明光路140号农业局A幢2单元902室。 上诉人（原审原告）贺广菊，女，1968年7月8日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路105号501室。 上诉人（原审原告）苟冬，男，1991年1月2日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路105号501室。 上诉人（原审原告）贺广超，女，1973年10月13日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路105号501室。 上诉人（原审原告）刘怡然，女，1999年12月16日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路105号502室。 上诉人（原审原告）陈从翠，女，1955年1月16日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）邓加奎，男，1975年9月19日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）邓琳，女，1999年2月13日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路202号1幢903室。 上诉人（原审原告）邓琪，女，1999年2月13日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路202号1幢903室。 上诉人（原审原告）邓春华，女，1978年2月7日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）夏蕊，女，2001年7月7日出生，汉族，住四川省华蓥市蓥城首座A幢6-4室。 上诉人（原审原告）邓运喜，男，1929年3月1日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）贺广英，女，1967年3月26日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）汤绍鑫，男，1992年3月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）贺广翠，女，1964年11月17日出生，汉族，住四川省华蓥市石岭岗东巷81号3幢1单元102室。 上诉人（原审原告）胡敏敏，女，1987年4月28日出生，汉族，住四川省华蓥市石岭岗东巷81号3幢1单元102室。 上诉人（原审原告）谢万琼，女，1953年10月24日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路C幢702室。 上诉人（原审原告）唐翠兰，女，1965年6月1日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38附2号。 上诉人（原审原告）贺静，女，1990年4月19日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38附2号。 上诉人（原审原告）贺滨，男，2000年3月2日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38附2号。 上诉人（原审原告）邓启秀，女，1967年9月6日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）李斌，男，1987年5月9日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号。 上诉人（原审原告）李静，女，1989年7月20日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号。 上诉人（原审原告）殷天艺，女，2012年1月20日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号。 法定代理人李静，女，1989年7月20日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号。系殷天艺之母。 上诉人（原审原告）向泽珍，女，1949年2月28日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）邓雪平，男，1977年2月2日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）邓思睿，女，1999年7月19日出生，汉族，住四川省华蓥市蓥城首座A幢5-2。 上诉人（原审原告）邓景元，男，2010年1月22日出生，汉族，住四川省华蓥市蓥城首座A幢5-2。 法定代理人邓雪平，男，1977年2月2日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）邓加清，女，1972年12月13日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）唐彬，男，1995年3月4日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）邓加林，女，1974年6月22日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）黄璐，女，1996年8月28日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）黄诗涵，女，2007年8月25日出生，汉族，住四川省华蓥市蓥城首座A幢29-5。 法定代理人邓加林，女，1974年6月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。系黄诗涵之母。 上诉人（原审原告）唐明蓉，女，1952年2月25日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）邓小蓉，女，1974年10月2日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）唐宇，女，1996年6月19日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）邓启林，男，1977年6月25日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路202号1幢901室。 上诉人（原审原告）邓茗文，女，2002年7月17日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附11号。 上诉人（原审原告）邓启伟，男，1981年6月9日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路202号1幢1005室。 上诉人（原审原告）邓茜元，女，2008年4月30日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 法定代理人邓启伟，男，1981年6月9日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路202号1幢1005室。系邓茜元之父。 上诉人（原审原告）贺广文，男，1973年10月27日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路81号402室。 上诉人（原审原告）谢加六，女，1929年4月27日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路81号402室。 上诉人（原审原告）贺宇涵，女，1998年10月4日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路81号402室。 上诉人（原审原告）贺德伟，男，1998年12月1日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路81号402室。 上诉人（原审原告）夏吉珍，女，1948年2月9日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附7号。 上诉人（原审原告）邓运胜，男，1943年3月21日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附7号。 上诉人（原审原告）邓启建，男，1972年6月18日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）邓佳，女，1996年6月12日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）谢瑞华，女，1971年12月21日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）邓启桥，男，1974年8月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附1号。 上诉人（原审原告）邓钦丹，女，2007年7月6日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附1号。 法定代理人邓启桥，男，1974年8月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附1号。系邓钦丹之父。 上诉人（原审原告）邓启坤，男，1976年7月11日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路蓥城首座5-5。 上诉人（原审原告）邓启秋，男，1945年7月27日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）曾茂兰，女，1953年11月30日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）邓加勇，男，1977年4月17日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）邓小燕，女，1981年11月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）邓钦文，男，2008年12月10日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 法定代理人邓加勇，男，1977年4月17日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。系邓钦文之父。 上诉人（原审原告）付铃茜，女，2008年12月30日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 法定代理人邓小燕，女，1981年11月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。系付铃茜之母。 上诉人（原审原告）付钰涵，女，2014年5月24日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 法定代理人邓小燕，女，1981年11月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。系付钰涵之母。 上诉人（原审原告）付彦栋，男，1980年9月12日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号。 上诉人（原审原告）贺道珍，女，1922年3月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附1号。 上诉人（原审原告）邓启芳，女，1955年11月26日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）文华太，男，1953年2月2日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）文虹贵，男，1981年3月9日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）文耀，男，1982年9月6日，汉族，住四川省华蓥市。