台州市椒江区人民法院民 事 判 决 书（2020）浙1002民初420号原告（反诉被告）：浙江省台州市椒江区葭芷街道方桥村村民委员会，住所地台州市椒江区葭芷街道方桥村。主要负责人：王金玲，系原告村主任。委托诉讼代理人：张珂，浙江多联律师事务所律师。被告（反诉原告）：苏华清，男，1960年8月9日出生，汉族，住台州市椒江区。委托诉讼代理人：赖辉斌（系被告女婿），住台州市椒江区。委托诉讼代理人：毛杏均，男，住台州市椒江区，由台州市椒江区人民政府葭沚街道办事处推荐。原告浙江省台州市椒江区葭芷街道方桥村村民委员会（以下简称方桥村民委员会）为与被告苏华清林业承包合同纠纷一案，于2020年1月17日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理。被告苏华清于同年3月24日对原告方桥村民委员会提起反诉，本院于同年3月27日立案受理。本案依法由审判员黄欢适用简易程序于同年4月16日公开开庭进行了审理。原告方桥村民委员会的委托诉讼代理人张珂、被告苏华清的委托诉讼代理人赖辉斌、毛杏均均到庭参加诉讼。在诉讼过程中，被告苏华清申请对被告苏华清向原告方桥村民委员会承包的坐落于大坟山和扫箕肽、垟岸的山地面积进行测绘鉴定，本院于同年4月17日委托司法鉴定，并于同年11月5日收到测绘报告书。本院于同年11月17日对本案进行了第二次公开开庭审理，原告方桥村民委员会的委托诉讼代理人张珂，被告苏华清及其委托诉讼代理人赖辉斌、毛杏均均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告方桥村民委员会向本院提出诉讼请求：被告苏华清支付给原告方桥村民委员会青苗补偿款217649.11元，并支付该款利息（自2017年1月11日起至2019年8月19日止的利息按中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止的利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。事实和理由：被告苏华清系方桥村村民。2006年3月26日，被告承包了原告的坐落于方桥村大坟山和扫箕肽垟岸一片山林地，并签订了《山林承包协议书》一份，约定承包期限为15年，承包款为每年1500元；另约定，承包期间，如遇国家政府开发征用，对于国家规定的青苗补偿费，村分成60%、承包者分成40%。2017年1月11日，涉案林地被台州市人民政府征用，被告未经原告同意，从台州绿心旅游度假区椒江片区工程建设政策处理指挥部领用涉案林地全部的青苗补偿款362748.52元。按照协议约定，被告应支付给原告青苗补偿款217649.11元。经原告催讨，被告对上述款项至今未付。被告苏华清辩称，原告主张的青苗补偿费系被告合法所得。《山林承包协议书》约定承包的内容包括原有桔树、枇杷树、竹、木等一并承包，承包期满，承包者所承包的山地及果树、竹、木等全数归村。被告承包的是山地及原有桔树、枇杷树、竹、木等，返还的亦应为山地及原有的桔树、枇杷树、竹、木等。原告主张的款项系被告自己种植林木所得，并非承包山地原有林木所得。根据法律法规，被告种植的林木的青苗补偿费应归被告所有。目前，被告所得青苗补偿费一部分尚在原告账户中，原告应予以返还。本诉所涉及的青苗补偿款362748.52元，因案外人谢冬琴主张部分林木系其所有，在原告村干部的调解下，被告将其中17003.18元支付给谢冬琴，被告实际仅取得345745.34元。原告至今仍尚欠被告青苗补偿费未支付。根据2014年10月9日台州市植物园片区政策自理指挥部与原告签订的土地征用协议和当年青苗评估单位台州中天资产评估有限公司出具的青苗评估价格的构成，被告实际拿到的青苗补偿费扣除了每亩10000元的底价，被告种植林木的面积10.69亩×10000元/亩=106900元，已由指挥部划入了原告账户，理应返还被告。根据指挥部提供的数据，目前尚有20棵樟树的补偿款11361.78元记在原告集体名下，实际系被告承包地上的树木；曾登记在被告名下，后被划转至谢冬琴的17003.18元，合计28364.96元，按照协议约定，被告应按照比例取得青苗补偿款11345.98元。被告实际承包原告林地面积为55亩，减掉被告种植林木的面积10.69亩，剩余面积为44.31亩，按照每亩10000元计算青苗补偿费为443100元，按照协议约定，被告应按照比例取得青苗补偿款177240元。综上，原告尚欠被告青苗补偿款295485.98元，要求驳回原告的诉讼请求。被告苏华清针对原告方桥村民委员会提出反诉请求：要求原告方桥村民委员会返还被告苏华清青苗赔偿费295485.98元。在诉讼过程中，被告苏华清将实际承包林地面积调整为按照29.569亩计算，并变更反诉请求为：要求原告方桥村民委员会返还被告苏华清青苗赔偿费193761.98元。事实和理由：原、被告曾签订《山林承包协议书》一份，约定由被告承包原告所有的山林一片，承包期间自2006年3月26日起至2020年12月30日止，承包内容为包括原有桔树、枇杷树、竹木等，承包期满，承包者所承包的山地及果树竹木等全数归村，不计任何价值；承包期内，若遇政府开发征用，承包者所承包的山地全数归村。2017年，该承包山林遇国家征用，并于同年1月11日与台州绿心旅游度假区椒江片区工程建设政策处理指挥部签订《青苗补偿协议书》一份，取得青苗赔偿费345745.34元，根据协议及相关法律法规，该款应为被告所有。另有两笔承包山林的青苗赔偿费，一是由村干部协商，谢冬琴等领取17003.18元，二是尚在指挥部的20棵樟树的青苗赔偿费11361.78元，合计28364.96元。被告应得40%，即11345.98元。根据2014年10月9日台州市植物园片区政策处理指挥部与原告签订的土地征用协议和当年青苗评估单位台州中天资产评估有限公司出具的青苗评估价格的构成证明，被告实际拿到的青苗赔偿费已经扣除了每亩10000元的底价，该款为106900元，已由指挥部统一划入原告账户，原告理应返还被告。被告承包山林共计面积为29.569亩，除去被告栽种果树的面积10.69亩，剩余18.879亩，按照每亩10000元计算，青苗补偿费底价应为188790元，该款被告应得40%，即75516元。综上，被告应得青苗补偿费为345745.34元+106900元+11345.98元+75516元=539507.32元，扣减被告领取的345745.34元，原告应支付给被告193761.98元。原告方桥村民委员会针对被告苏华清反诉答辩称，根据青苗补偿协议书，被告应领取的青苗赔偿费总额为362748.52元，其中由其他村民领取了17003.18元，系被告当时自愿给付，如被告认为不应当给付，应向领取该款的村民主张，而不应当在总额中予以扣减。被告主张的登记在原告名下的20棵樟树的青苗赔偿费11361.78元，现被告并未提供证据佐证该树木在被告承包的林地内及原告领取的事实，原告不予认可。全村的山地在2017年测量时为480亩，但被告承包的林地面积从未经测量，被告认可原告承包的山地面积仅有七亩左右，不存在10.69亩或者55亩的事实。关于青苗补偿费底价，原告仅领取了总款项的80%，按照进度仍有20%未领取，该款系政府对山地的青苗补偿，应由原告村民共同所有，并非合同约定分成的青苗补偿款。关于被告苏华清栽种的林木的10.69亩是按照林木投影面积计算所得，存在重复计算，并非山地面积。要求驳回被告的反诉请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提供的山林承包协议书、青苗补偿协议书、补偿明细单，本院对其真实性、合法性均予以确认。被告提供的土地征用协议书、证明、方桥村青苗补偿款明细单、台州市植物园片区政策处理指挥部农村集体土地青苗、果树及林木补偿实施方案、领款收据，本院对其真实性、合法性予以确认。被告提供的领款收据能够证明被告苏华清将其取得的青苗补偿费17003.18元支付给案外人谢冬琴、林官国的事实。被告提供的律师询问笔录，系由被告单方制作，不能证明待证事实，本院不予采信。本院依职权制作的勘验笔录，被告经本院通知无正当理由拒不参与，不影响勘验结果，本院予以采信。被告提供的测绘报告书，结合本院依职权制作的勘验笔录，本院予以采信，该证据能够证明被告向原告承包的坐落于大坟山和扫箕肽、垟岸的山地面积总计29.569亩的事实。本院依职权调取的诉前登记案件管理信息表，该证据能够证明本院于2020年1月10日就本案组织双方诉前调解的事实。本院依职权调取的台开绿〔2015〕92号《关于成立台州经济开发区（台州绿心旅游度假区）椒江片区工程建设政策处理指挥部的通知》，本院予以采信。庭审中，被告自认于2017年1月11日取得青苗补偿费362748.52元，该事实系不利于被告的事实，故本院对被告自认的该事实予以确认。庭审中，原告自认已收到方桥村全村80%的基础青苗补偿款，被告亦予以确认，故本院对原、被告双方均确认的事实予以确认。本院经审理认定，原告方桥村民委员会与被告苏华清于2006年3月26日签订了山林承包协议书一份，约定被告承包方桥村山林坐落于大坟山和扫箕肽垟岸一片（内包括原有桔树、枇杷、树、竹、木等）一并承包，承包期限自2006年公历3月26日至2020年12月30日止，承包款每年1500元，总计22500元，违约押金1500元到第15年抵交承包款。第一年在签协议时交清当年承包款，以后每年在公历元旦前交清当年承包款，不得拖欠。承包期满，承包者所承包的山地及果树、竹、木等全数归村，不计任何价值，不得任意砍伐和损坏。承包期内，若遇国家、政府开发征用，国家规定的青苗补偿费，村与承包者分成，即村分成60%，承包者分成40%，同时承包者所承包的山地全数归村，终止承包。2012年12月17日，案外人台州市植物园片区政策处理指挥部（以下简称植物园指挥部）发布了台州市植物园片区政策处理指挥部农村集体土地青苗、果树及林木补偿实施方案，即台植政指﹝2012﹞2号文件，规定为保障征收（用）农村集体土地工作的顺利进行，维护被征地单位和农民的合法权益，保护用地单位利益，规范征收（用）集体土地青苗、果树及林木的补偿行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《台州市植物雕塑园片区（椒江区块）农村集体土地青苗、果树及林木补偿标准的指导意见》，结合实际，制定本规定。被征收（用）土地上的青苗按10000元／亩基准给予基本青苗补偿，低于10000元／亩的按10000元／亩补偿，高于10000元／亩的按实予以补偿，即在评估价格的基础上扣除基本青苗补偿15元／平方米。果树原则上以户为单位、就地块范围内按投影面积丈量；成片种植在地块内按片投影面积丈量，零星种植在地块内按株投影面积丈量。2014年10月9日，植物园指挥部与原告签订了土地征用协议书一份，约定土地坐落于方桥村，征用范围以红线图纸为准，征用土地面积约970亩（面积以实测为准）、山林地面积约480亩（面积以垂直投影实测为准）；包括安置补偿费、土地补偿费、征地补偿价格为9.18万元／亩，青苗补偿价格为1万元／亩，合计征地补偿价格为10.18万元／亩；山林地价格为5.7万元／亩，山林地青苗按斜坡计算1万元／亩，超过1万元／亩部分按实计算。征地协议签订后指挥部在十个工作日内付20%土地征用补偿款；土地丈量完毕，村与户政策处理基本完成付40%土地征用补偿款；拆迁协议签订基本完成，付20%土地征用补偿款；拆屋腾地，土地全部交付使用后20%余款付清。2015年11月7日，台州经济开发区管理委员会与台州绿心旅游度假区管理委员会联合发文台开绿〔2015〕92号《关于成立台州经济开发区（台州绿心旅游度假区）椒江片区工程建设政策处理指挥部的通知》，通知撤销原“台州市植物园片区政策处理指挥部”，成立“台州绿心旅游度假区椒江片区工程建设政策处理指挥部”。2017年1月11日，台州绿心旅游度假区椒江片区工程建设政策处理指挥部（以下简称绿心指挥部）与被告苏华清签订了青苗补偿协议书一份，约定根据台州市重点工程项目推进及台州经济开发区（台州绿心旅游度假区）管委会青苗补偿相关文件规定，经评估机构测量评估，现就绿心指挥部征收土地范围内的地上青苗的补偿，达成如下协议：1.此次青苗补偿范围位于椒江区××街道××村征地红线范围内。被告代表家庭所有成员签订本协议，并领取被告苏华清所有权或管辖权范围内各项青苗的所有补偿款。如有冒领、骗领，被告对自身行为承担相应的法律责任。2.此次补偿的青苗品种及数量经绿心指挥部及被告双方现场确认并经第三方评估机构测量评估确定，按照青苗补偿办法规定的单价，共计人民币362748.52元。3.绿心指挥部根据本协议约定的补偿金额，支付给被告100%补偿款362748.52元。本次补偿之后被告任何新种植的青苗，绿心指挥部不再评估补偿，被告在收到绿心指挥部支付的补偿费后，应协助做好已补偿青苗的相关管理工作。4.青苗补偿款付清后，被告所有的青苗所有权收归国有，未经主管部门书面同意，被告不得对已补偿的青苗、林木进行砍伐、毁坏、迁移。凡未经主管部门同意擅自砍伐、毁坏或者迁移果、林木的将追缴其发放的补偿款；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。同日，被告领取了青苗补偿款362748.52元。2018年2月2日，原告的主要负责人王金玲作为经办人出具了领款收据一份，确认由被告苏华清支付给案外人谢冬琴、林官国八队青苗补偿费17003.18元，并由谢冬琴签字确认。另查明，原告已收到全村山林基础青苗补偿款的比例为80%。被告苏华清向原告方桥村民委员会承包的坐落于大坟山和扫箕肽、垟岸的山地面积为29.569亩。2020年1月10日，本院就原告方桥村民委员会为与被告苏华清林业承包合同纠纷案组织双方进行诉前调解。双方未达成一致调解协议，原告为此诉至本院。本院认为：原告方桥村民委员会与被告苏华清签订的山林承包协议书系双方真实意思表示，其内容并不违反法律法规的禁止性规定，依法确认有效。根据山林承包协议书的约定，承包期内，若遇国家政府开发征用，村与承包者按照村分成60%、承包者分成40%的比例分成国家规定的青苗补偿费，同时承包者所承包的山地全数归村，终止承包。对于该国家规定的青苗补偿费，双方并未特别约定为扣除基础青苗补偿费的其他青苗补偿款或仅指基础青苗补偿费，故本院认定该国家规定的青苗补偿费应为包括基础青苗补偿费在内的所有青苗补偿款。根据被告提供的领款收据，付款人虽然是被告，但原告的主要负责人在该领款收据的经办人一栏签字，结合庭审中原、被告陈述该款项系被告经原告劝说而同意支付给案外人的事实，能够证明领款收据中的款项17003.18元系原、被告对被告取得的青苗补偿费的共同处分行为，应当在被告取得的青苗补偿费362748.52元中予以扣减，且双方均亦无权就共同处分的款项向对方主张权利，故被告在反诉部分就该部分款项17003.18元向原告主张分成40%缺乏事实和法律依据，本院对该部分反诉请求不予支持。综上，按照被告实际取得的青苗补偿费345745.34元计算原告分成，原告有权向被告主张的青苗补偿费为345745.34元×60%=207447.20元。原告主张被告支付自2017年1月11日起至2019年8月19日止按照中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计算的利息及自2019年8月20日起至实际给付之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息，本院认为双方就青苗补偿费取得后的付款期限未作约定，故双方有权随时主张权利。现原告并未提供证据证明被告在取得青苗补偿费的当日即向其主张权利，故原告要求被告支付自2017年1月11日起计算的利息缺乏事实及法律依据。根据本院依职权调取的诉前登记案件管理信息表，本院于2020年1月10日收到起诉材料，故原告有权自2020年1月10日起向被告主张支付资金被占用期间的利息。反诉部分，被告要求原告支付尚未取得的20棵樟树的青苗补偿费11361.78元的分成款项没有事实及法律依据，本院不予支持。根据测绘报告书，被告向原告承包山林地的面积为29.569亩，故被告承包山林地的基础青苗补偿费应为295690元，庭审中，双方均确认原告实际已取得的基础青苗补偿费的比例为80%，故原告实际已取得被告承包山林地的基础青苗补偿费为295690元×80%=236552元，被告有权就原告已取得的基础青苗补偿费236552元按照40%的比例主张权利，即94620.8元。综上，原告诉讼请求中的合理部分，本院予以支持；不合理部分，本院予以驳回；被告反诉请求中的合理部分，本院予以支持；不合理部分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告（反诉原告）苏华清于本判决发生法律效力之日起十日内支付给原告（反诉被告）浙江省台州市椒江区葭芷街道方桥村村民委员会青苗补偿款207447.20元，并支付该款自2020年1月10日起至实际给付之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；二、原告（反诉被告）浙江省台州市椒江区葭芷街道方桥村村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内支付给被告（反诉原告）苏华清青苗补偿款94620.8元；三、驳回原告（反诉被告）浙江省台州市椒江区葭芷街道方桥村村民委员会的其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）苏华清的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费2391元（已减半），由原告（反诉被告）浙江省台州市椒江区葭芷街道方桥村村民委员会负担254元，由被告（反诉原告）苏华清负担2137元；反诉案件受理费2088元，由被告（反诉原告）苏华清负担1068元，由原告（反诉被告）浙江省台州市椒江区葭芷街道方桥村村民委员会负担1020元；鉴定费4800元，由原告（反诉被告）浙江省台州市椒江区葭芷街道方桥村村民委员会负担2344元，由被告（反诉原告）苏华清负担2456元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。审 判 员  黄 欢二〇二〇年十一月二十五日代书记员  叶梦佳