河南省孟州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0883民初2375号原告：杨晓亮，男，汉族，1974年5月24日出生，住孟州市。原告：刘艳玲，女，汉族，1974年4月24日出生，住孟州市。二原告委托诉讼代理人：刘战红，河南孟洲律师事务所律师。二原告委托诉讼代理人：张腾飞，河南孟洲律师事务所律师。被告：孟州隆源置业有限公司，住所地：孟州市大定办凤凰南路**。法定代表人：刘群山，系该公司经理。委托诉讼代理人：刘鹏博，河南承通律师事务所律师。原告杨晓亮、刘艳玲诉被告孟州隆源置业有限公司（以下简称隆源置业）房屋买卖合同纠纷一案,本院于2020年10月19日受理后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨晓亮及二原告的委托诉讼代理人刘战红，被告隆源置业的委托诉讼代理人刘鹏博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨晓亮、刘艳玲向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即支付原告延迟履行违约金（其中迟延交房违约金以357526元为基数，按照日万分之一为比率从2018年10月1日起计算至实际交付之日止，迟延交车库违约金以110000元为基数，按照日万分之一为比率从2018年10月1日起计算至实际交付之日止），截至2020年10月1日为34129.4元。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年4月27日，原、被告双方签订商品房买卖合同一份。原告购买被告开发的绿地苑20号楼1单元4层20141号住宅一套，总价款357526元，约定交房时间为2018年9月30日前。后原告交付了全部房款。同时，原告向被告支付11万元购买车库，但被告至今未予交付房和车库。被告隆源置业辩称：1、被告逾期交房的原因是由于政府行政命令导致，按照《商品房买卖合同》第八条的约定，交房日期可以相应顺延。自2016年来，为治理环境污染，焦作市住建系统蓝天行动暨扬尘污染整治攻坚工作领导小组办公室、××污染天气应急指挥部办公室、××环境污染防治攻坚战领导小组办公室、孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室等多次发布环境治理文件，均要求停止施工。因政府命令造成的停工属于合同约定“为配合政府的法律法规、规章、命令或者市政建设而引起的延误”情形，因此，逾期交房并非被告自身原因造成，因政府原因导致的延期交房日期应当予以扣除。2、因新冠疫情无法营业的期限应当予以扣除(从2020年2月3日起至2020年3月28日，计54天)。2020年春节假期因疫情影响延长至2月2日,按照孟州市新冠肺炎疫情防控指挥部公告(第3号)要求,企业复工期限推迟至2月9日,企业复工安排必须提前向工信、商务、住建等部门报备,是否复工根据疫情形势确定。根据疫情形势,2020年3月28日孟州市疫情防控指挥部第8号通告,要求自2020年3月28日起,在做好疫情防控措施的基础上,有序恢复正常营业。我公司提出两次复工申请才获得准许,因此,因疫情无法营业的期限属于不可抗力的因素,不应当计算违约金。3、虽然存在逾期交房，但并未对原告造成任何实际的损失，违约金的目的在于弥补因违约给对方造成的损失，鉴于原告没有损失产生，对原告要求的逾期交付违约金不应当予以支持或者酌情予以减少。4、原告要求的车库不存逾期交付违约金的相关约定，不应当予以支付。原告向本院提交的证据是：1、商品房买卖合同；2、车库购买协议书；3、收据3张，证明2017年4月27日原、被告双方签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的孟州市绿地苑20号楼1单元4层20141号房产，总价357526元，2019年9月30日前交付。合同签订后，原告按照约定支付购房款，同时，原告向被告支付110000元，用于购买车库。被告质证称：对证据1的真实性无异议，但是合同约定若有不可抗力政府命令引起的延误，相应的天数应当扣除；对证据2的真实性无异议，但是车库购买协议不属于房屋买卖合同，该协议中没有约定交付时间以及违约金条款，原告要求给付交付车库违约金没有相关依据；对证据3的真实性无异议。对原告的证据的真实性，本院依法予以确认。被告提交的证据是：1、焦气应急办函[2017]24号文件；证明：从2017年11月3日0时起启动橙色预警，停工7天。2、焦气应急办函[2017]29号文件《关于调整焦作市重污染天气应急预警级别的紧急通知》、《孟州市住房和城乡建设局2017年11月30日紧急通知》、《2018年1月4日12时解除焦作市重污染天气橙色预警》；证明：从2017年11月26日12时启动橙色预警，至2018年1月4日解除，共停工39天。3、焦气应急办函[2018]3号文件、《关于调整解除焦作市重污染天气预警时间的紧急通知》、焦气应急办函[2018]5号文件、《关于解除焦作市重污染天气应急预案红色预警的通知》；证明：从2018年1月12日启动橙色预警，至2018年1月23日12时解除，共停工11天。4、焦气应急办函[2018]7号、8号文件；证明：从2018年1月26日0时起启动橙色预警，至2018年1月29日18时解除，停工4天。5、焦气应急办函[2018]9号、10号文件；证明：从2018年2月14日12时起启动橙色预警，至2018年2月18日24时，又延长至2018年2月22日0时，共停工8天。6、焦气应急办函[2017]11号、12号、13号文件；证明：从2018年2月27日18时起启动橙色预警，至2018年3月3日12时，又延长至2018年3月7日18时解除，共停工8天。7、焦气应急办函[2018]14号、17号文件；证明：从2018年3月9日0时起启动橙色预警，至2018年3月29日18时解除，停工10天。8、《关于发布孟州市重污染天气橙色预警的紧急通知》、《关于解除孟州市重污染天气橙色预警的通知》；证明：从2018年3月22日16时启动橙色预警至2018年3月29日18时解除共停工7天。9、扬尘治理问题停工整改通知书三份；证明：从2018年5月8日9时至2018年5月11日0时，因扬尘治理，停工3天；从2018年6月5日0时至2018年7月7日0时，因扬尘治理，停工32天。10、焦气应急办函〔2018〕19号文件、孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室《关于解除孟州市重污染天气黄色预警的通知》；证明：从2018年11月1日8时启动黄色预警至2018年11月5日18时解除，停工5天。11、焦环攻坚办[2018]287号、292号文件；证明：从2018年11月10日24时至2018年11月16日24时，因启动黄色预警，停工6天。12、焦环攻坚办[2018]294号、301号、307号文件；证明：从2018年11月18日12时至2018年11月23日12时，启动黄色预警，在2018年11月23日12时，黄色预警升级为橙色预警至2018年12月6日8时解除橙色预警；从2018年11月18日至2018年12月6日，共计停工17天。13、焦环攻坚办〔2018〕312号、322号文件；证明：从2018年12月9日0时启动黄色预警，12月12日升级为橙色预警，至2018年12月26日8时，解除橙色预警，共停工17天。14、焦环攻坚办[2018]324号文件、焦环攻坚办[2019]45号文件；证明：从2018年12月28日18时启动橙色预警，至2019年2月21日上调为红色预警；共停工55天。15、焦环攻坚办[2019]52号文件；证明：从2019年2月21日22时，橙色预警上调为红色预警，一律停工，至2019年3月1日，共停工7天。16、焦环攻坚办[2019]74号文件《关于解除重污染天气橙色（Ⅱ级）预警并启动轻中度管控工作的紧急通知》；证明：从2019年3月2日0时调整至橙色预警至2019年3月15日解除，共停工13天。17、焦环攻坚办[2019]87号文件《关于做好3月25日至31日大气污染防治攻坚工作的通知》：证明：从2019年3月25日至31日，政府通知停工6天。18、焦环攻坚办[2019]128号文件《关于启动重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知》、焦环攻坚办[2019]131号文件《关于解除重污染天气橙色（Ⅱ级）预警并启动轻中度管控工作的紧急通知》；证明：从2019年4月29日启动橙色预警，至2019年5月5日18时解除，政府通知停工7天。19、《孟州市污染防治攻坚战领导小组办公室紧急提醒函》、《孟州市污染防治攻坚战领导小组办公室紧急通知》；证明：从2019年5月26日18时至2019年6月2日0时，因扬尘治理，政府通知停工7天。20、微信截图六张；证明：从2019年6月14日19时至2019年7月5日，因扬尘治理，政府部门工作人员（石晶）通过微信通知，停工21天；21、《焦作攻坚办（2019）201号》，停工9天；22、孟州市新冠防控指挥部公告3号、8号。23、孟州市人民法院（2019）豫0883民初2479号民事判决书，证明法院对同类案件的判决，扣除停工天数。原告对被告的证据质证称：对1-19、21、22、23证据的真实性无异议，但不能证明被告的观点，上述证据所证明的内容，不属于不可抗力，不是被告延期交房的法定理由，被告仍应承担延期交房的违约责任；对证据20的真实性有异议，微信截图不能证明市政府命令，且不存在停工天数，不能证明被告的观点；截止今日被告仍未履行交房义务。本院对被告提供的证据的真实性予以确认，但对于停工时间，本院按相关规定标准和时间进行确定。依据有效证据，本院确认以下案件事实：2017年4月27日，原告与被告签订了商品房买卖合同，被告将自己开发的位于孟州市绿地苑20号楼1单元4层20141号房，面积为136.03平方米的在建房屋以357526元的价格出售给原告。合同对双方的权利义务、违约责任做出了明确约定。商品房买卖合同载明：买受人（原告）如未按本合同时间付款，按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期在90日之内，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人（被告）支付逾期应付款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，买受人按累计应付款的0.5%向出卖人支付违约金。买受人愿意继续履行合同的，经出卖人同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之一（该比率应不小于第1项中的比率）的违约金。出卖人应当在2018年9月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列5种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格，并完成规划，单体工程质量消防、人防、燃气等专项工程验收达到合格；排水、供电、供水等公共配套设施，市政公用设施及绿化工程按设计条件建成并经有关行政单位认可，达到使用功能要求。2、该商品房经综合验收合格。3、该商品房经分期综合验收合格。4、该商品房取得商品住宅交付使用批准文件。5、该商品房经建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、监理单位五大参建主体联合验收合格。但如遇下列特殊原因：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、遇到重大技术问题不能及时解决造成无法正常施工；为配合政府的法规、规章、命令或市政建设而引起的延误；遇到政府作出禁止施工作业、实施交通管制等决定，造成无法正常施工；政府机构、公共配套设施单位、合作单位作为或不作为延误工期；恶劣气候影响工期。3、买受人逾期付款，除按合同第七条承担违约责任外，交房日期相应顺延。除本合同规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期不超过90日，自本合同规定的最后期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起90日内退还全部已付购房款，并按买受人累计已付购房款的0.5%向买受人支付违约金；买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一（该比率不小于第1项中的比率）的违约金。该合同签订后，原告向被告缴纳房款357526元，约定交房时间为2018年9月30日前，但被告至今未予交付。原、被告另行签订了车库认购协议书，约定原告购买被告绿地苑小区5号楼CK173号车库，建筑面积为22.59平方米，总价为11万元，该协议书未明确约定迟延交付车库的违约责任。2017年4月20日原告将购车库款交付被告。被告至今未将车库交付原告，被告称车库已经可以交付，但原告没有去领钥匙。原告称没有人通知去拿钥匙。原告未向本院提交关于因被告迟延交房及车库给原告造成的实际损失及损失具体数额的相关证据。2017年5月18日孟州市住建局通知，自5月18日至5月20日，停工3天。孟州市住房和城乡建设局文件2017年6月5日—2017年6月8日，停工4天。2017年9月6日焦作市住建系统蓝天办工作领导小组办公室焦建蓝天办（2017）113号文，通知自2017年9月11日至2017年9月22日、2017年10月15至2017年10月31日，停止土石方开挖、场内倒运、回填、房屋拆迁、渣土清运等一切土石方工程，以上停工29天。2017年11月3日焦作市重污染天气应急指挥部办公室焦气应急办发布（2017）24号文件，孟州住建局发布通知，规定自2017年11月3日0时启动橙色（Ⅱ级）预警，停工3天。2017年11月13日，孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于发布孟州市重污染天气应急预案黄色（III级）预警的应急通知，停工2天。2017年11月21日，孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于发布孟州市重污染天气应急预案黄色（III级）预警的紧急通知，自2017年11月21日至2017年11月26日，停工6天。2017年11月24日，孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于调整孟州市重污染天气预警级别的紧急通知，2017年11月26日起调整为橙色（Ⅱ级）预警，停工8天。2017年12月3日，孟州市住房和城乡建设局文件（孟建【2017】99号）自2017年12月3日至2017年12月31日，停工29天。2018年1月6日，孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于发布孟州市重污染天气应急预案黄色（III级）预警的紧急通知，自2018年1月6日至2018年1月12日，停工7天。2018年1月11日孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于调整升级孟州市重污染天气预警级别的紧急通知，自2018年1月13日至1月23日，停工11天。2018年1月26日孟州市住房和城乡建设局通知、孟州市环境攻坚战办公室关于发布孟州市重污染天气橙色（Ⅱ)级预警的紧急通知、孟州市环境污染办公室2018年1月29日关于解除孟州市重污染天气橙色（II）级预警的通知，自2018年1月26日至2018年1月29日，以上停工4天。2018年2月27日，焦作市重污染天气应急指挥部办公室焦气应急办函（2018）11号文，自2018年2月27日至2018年3月3日，停工5天。2018年3月8日，孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于发布孟州市重污染天气橙色（II）级预警的紧急通知，停工3天。2018年3月22日，关于发布孟州市重污染天气橙色（II）级预警的紧急通知，停工3天。2018年6月4日，孟州市住房和城乡建设局通知停工4天。2018年10月31日，焦作市重污染天气应急指挥部办公室焦气应急办函（2018）19号关于发布焦作市重污染天所应急预案黄色（Ⅲ级）预警的紧急通知，停工2天。2018年11月10日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件(2018)287号关于启动重污染天气黄色（Ⅲ级）预警的紧急通知，2018年11月10日至2018年11月15日，停工6天，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件(2018)292号关于延长重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知，自2018年11月15日延长至16日，以上停工7天。2018年11月18日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件(2018)294号关于启动重污染天气黄色（Ⅲ级）预警的紧急通知，自2018年11月18日起，停工2天。2018年11月23日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件(2018)301号文，自2018年11月23日至2018年12月6日，停工14天。2018年12月7日焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件(2018)312号文，自2018年12月9日至2018年12月26日，停工17天。2018年12月27日焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室(2018)324号文，自2018年12月28日起，停工3天。2019年2月21日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件(2019)45号、孟州市污染防治办公室关于启动孟州市重污染天气红色（I）级预警的紧急通知，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件(2019)52号、焦环攻坚办（2019）74号文，自2019年2月21日至2019年3月15日，停工22天。2019年4月28年焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件(2019)128号关于启动焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知，自2019年4月29日起，停工3天。2019年5月26日，孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室紧急通知，自2019年5月26日至2019年6月2日，停工6天。2019年6月25日，孟州市住房和城乡建设局关于停止建筑施工作业的通知，自2019年6月25日至2019年6月30日，停工6天。2019年9月18日，孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件，自2019年9月18日至2019年9月20日，停工3天。2019年9月23日，焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室发布焦环攻坚办(2019)201号关于启动焦作市重污染天气红色（I级）预警的紧急通知，自2019年9月23日至2019年10月2日，停工10天。2019年10月11日，焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室发布紧急通知，自2019年10月11日至2019年10月17日，停工7天。2019年10月17日，孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动孟州市重污染天气橙色（Ⅱ）级预警的紧急通知，自2019年10月18日至2019年10月26日，停工9天。2019年10月30日焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室发布(2019)217号文，自2019年10月31日至2019年11月12日，停工13天。2019年11月14日河南省污染防治办公室关于启动重污染天气橙色预警的通知，停工3天。2019年12月3日焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室发布(2019)232号关于启动焦作市重污染天气橙色（Ⅱ）级预警的紧急通知，自2019年12月4日起，停工3天。2019年12月10日焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室发布(2019)238号关于调整焦作市重污染天气预警级别的紧急通知，自2019年12月11日起，停工5天。2019年12月16日焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室发布(2019)240号关于调整焦作市重污染天气预警级别的紧急通知，自2019年12月16日起，停工3天。2019年12月19日焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室发布(2019)243号关于加强12月20日至25日重污染天气预警应急应对工作的紧急通知，2019年12月23日孟州市污染防治办公室关于将重污染天气预警全面升级为红色预警的紧急通知，自2019年12月20日至2019年12月25日，停工6天。2019年12月30日，焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室发布(2019)245号关于调整焦作市重污染天气预警级别的紧急通知，自2020年12月31日24时起，停工3天。2020年1月8日，焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室发布(2020)5号关于加强1月9日至14日重污染天气预警应急应对工作的紧急通知，自2020年1月9日18时至2020年1月14日24时，停工5天。2020年1月22日，焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室发布(2020)7号文，停工3天。2020年2月2日孟州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布第3号公告，要求复工期限推迟至2月9日，企业和用工单位开（复）工安排须提前向工信、商务、住建等部门报备，是否开（复）工根据疫情形势确定。2020年3月28日发布第8号通告，要求自3月28日起我市范围内除影剧院、棋牌室、游艺厅、儿童娱乐场所、KTV、网吧、口腔诊所、校外培训机构等负面清单上的行业暂缓复工外，其他行业可在做好疫情防控措施的基础上，有序恢复正常营业。疫情期间停工54天。本院认为,当事人应当按照合同的约定全面履行各自的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告按照合同约定向被告交付了购房款，被告即应在合同约定的交房日期向原告履行交房义务，被告在双方约定的交房日期2018年9月30日届满时未向原告履行交付房屋的义务，故原告要求被告自2018年10月1日起承担逾期交房的违约责任，符合法律规定，本院予以支持。因被告在施工过程中，根据政府相关部门治理污染天气的停工文件要求，从2017年4月27日起至今被告不定时停工以及因疫情停工共计330天，该天数应当从被告迟延交房的天数中予以扣除。故被告承担的违约金应以357526元为基数，从2018年10月1日起至交房之日止，扣除330天后，按照日万分之一计算。因原、被告在车库认购协议中未明确约定迟延交付车库的违约责任，故对原告的该项请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十七条之规定,判决如下:一、被告孟州隆源置业有限公司于判决生效后支付原告杨晓亮、刘艳玲迟延交房违约金（违约金以357526元为基数，从2018年10月1日起至交房之日止，扣除330天后，按照日万分之一计算）；二、驳回原告杨晓亮、刘艳玲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费654元，减半收取为327元，由被告孟州隆源置业有限公司承担。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于焦作市中级人民法院。审判员  王江波二〇二〇年十一月二十三日书记员  乔文娟