山东省利津县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0522民初1391号原告：杨峰章，男，1979年6月13日出生，汉族，住山东省利津县。委托诉讼代理人：彭景芳（杨峰章之妻），女，1978年8月17日出生，住利津县。委托诉讼代理人：侯东琦，山东强将律师事务所律师。被告：利津县陈庄镇庄科西村民委员会，住所地利津县陈庄镇庄科西村，统一社会信用代码54370522B47704734U。法定代表人：薛树松，主任。委托诉讼代理人：宋凯，山东诚正勤律师事务所律师。委托诉讼代理人：张立军，山东诚正勤律师事务所实习律师。原告杨峰章与被告利津县陈庄镇庄科西村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨峰章的委托诉讼代理人彭景芳与侯东琦、被告利津县陈庄镇庄科西村民委员会的委托诉讼代理人宋凯与张立军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨峰章向本院提出诉讼请求：1.请求判令利津县陈庄镇庄科西村民委员会向杨峰章退还2018年已交的承包费中的重度盐碱地部分的承包费161600.28元，并赔偿杨峰章支付的2018年在402亩重度盐碱地上种植小麦的费用96801.6元、2019年5月27日在402亩重度盐碱地上种玉米的费用47436元，共计305837.88元；2.请求判令利津县陈庄镇庄科西村民委员会支付资金占用费（258401.88元为基数，自2018年10月1日起至实际支付之日止，按照年利率4.15%计算）；3.请求依法判令变更涉案合同的承包价格296668.62元（贰拾玖万陆仟陆佰陆拾捌元陆角贰分）；4.本案诉讼费用由利津县陈庄镇庄科西村民委员会承担。事实和理由：2018年10月1日，杨峰章、利津县陈庄镇庄科西村民委员会签订农村土地承包合同，利津县陈庄镇庄科西村民委员会将村集体农用耕地1140亩承包给杨峰章（双方在陈庄镇政府投标农用耕地每亩价格401.99元，并没有公示总亩数），每年10月1日交第二年承包费。杨峰章2018承包土地花费200多万整修土地，利津县陈庄镇庄科西村民委员会合同里约定承包土地性质为农用耕地，而且只能种植。实际上利津县陈庄镇庄科西村民委员会并没有和杨峰章交接和仗量。杨峰章和家人自去年夏天多次和利津县陈庄镇庄科西村民委员会村主任薛树松沟通，但他每次都说是好地；杨峰章种完麦子又种玉米，出现四百多亩不生长庄稼的重度盐碱地。从去年夏天直到今年春天，在杨峰章和家人的多次信访下，薛树松才带村代表去实地查看了该部分土地，陈庄镇人民政府于2020年5月28日出具陈庄信访字（2020）109号《信访事项处理意见书》，其中利津县陈庄镇庄科西村民委员会明确承认确有400多亩盐碱地。杨峰章认为利津县陈庄镇庄科西村民委员会将盐碱地当做农用耕地承包给杨峰章，属于合同欺诈行为，给杨峰章造成巨额经济损失，应当由利津县陈庄镇庄科西村民委员会返还该部分租金并赔偿损失。利津县陈庄镇庄科西村民委员会直到现在也没有提供证明土地实际面积的双方签字的合同附图，也没有实际交付杨峰章土地。现向法院提起诉讼，请求法院查明案件事实，依法判决。利津县陈庄镇庄科西村民委员会辩称，原、被告双方签订的农村土地承包合同系陈庄镇法律服务所经过招投标程序，由杨峰章自愿投标中标后所签订。该合同是双方真实意思表示，杨峰章应当按合同约定履行。此前因杨峰章未按时交纳第二年承包费，利津县陈庄镇庄科西村民委员会已向利津县人民法院提出诉讼。诉讼中杨峰章也就本案中主张的理由提出过抗辩，但均未得到法院支持。现杨峰章又提出退还第一年土地承包费，没有任何事实和法律依据，不应该得到支持。本院经审理认定事实如下：2018年10月1日，利津县陈庄镇庄科西村民委员会与杨峰章签订了农村土地承包合同，合同约定利津县陈庄镇庄科西村民委员会将位于亩农用耕地承包给杨峰章使用。土地方位东起死大河，西至马场地，北至薄家，南至左家。附图已经双方签字确认。土地用途为农业科技园开发、推广、培训、服务及农业种植。承包形式为个人承包经营。承包经营期限为10年，自2018年10月1日起至2028年10月1日止。承包费每亩每年人民币401.99元，承包费每年458268.6元。每年10月1日前全额缴纳本年度承包费。本合同签订即具有法律效力，任何单位和个人不得随意变更或者解除，经双方协商一致签订书面协议方可变更或者解除本合同。合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约，违约方应依法承担违约责任。杨峰章应当按照本合同约定的期限足额支付承包费。2018年10月1日，杨峰章向利津县陈庄镇庄科西村民委员会缴纳458268.6元承包费，2020年5月31日，杨峰章向利津县陈庄镇庄科西村民委员会缴纳2019年10月1日至2020年10月1日期间的承包费296668.32元，尚欠161600.28元。2020年6月9日，利津县陈庄镇庄科西村民委员会将杨峰章诉至本院，要求杨峰章支付剩于承包费161600.28元及逾期付款损失。2020年7月28日，本院作出了（2020）鲁0522民初926号民事判决书，判决杨峰章于本判决生效之日起十日内支付利津县陈庄镇庄科西村民委员会2019年10月1日至2020年10月1日期间的土地承包费161600.28元。后杨峰章不服，提出上诉。2020年9月24日，东营市中级人民法院作出了（2020）鲁05民终字第1419号民事判决书。该判决书认定：涉案土地虽存在盐碱情况，但具体面积不能证实，并不影响合同履行。利津县陈庄镇庄科西村民委员会开会商讨土地发包情况系其内部事项，不影响涉案合同的有效成立。具体的理由为：本案系土地租赁费交纳引发的土地租赁合同纠纷，查明事实证实，双方合同对土地四至、土地面积、租赁费交纳等条款进行了明确约定，是双方真实意思表示，对合同双方均有约束力。一审判令杨峰章依据合同约定的价格承担交纳租赁费的合同义务具有事实及法律依据。对杨峰章提出的土地盐碱严重、订立合同时存在重大误解、租赁费依法应当减免的抗辩意见，东营市中级人民法院审理认为，首先，涉案土地存在盐碱的情况自始存在，不是合同履行中出现的足以影响合同变更的新事由；其次，杨峰章自小在利津县陈庄镇庄科西村长大、其父母现仍在利津县陈庄镇庄科西村居住，对涉案土地的基本情况应当有所知晓；再次，涉案合同价格通过招标程序确定，且杨峰章自认在其他地方从事土地承包经营，杨峰章对合同订立前应充分了解土地现状是明知的，竞标者根据土地适耕情况进行竞价也是通常的交易习惯，杨峰章在竞标过程中提出的价格也应是其在了解土地状况前提下的真实意思表示；最后，杨峰章主张合同中存在重大误解或欺骗情形，应当对此承担举证证明责任，现有证据不能证实杨峰章的该项主张，故东营市中级人民法院依法驳回了杨峰章的上诉，维持原判。同时查明，在本院（2020）鲁0522民初926号案件的二审期间，杨峰章于2020年8月17日向本院提起本案诉讼，要求利津县陈庄镇庄科西村民委员会向杨峰章退还2018年已交的承包费中的重度盐碱地部分的承包费161600.28元，并赔偿杨峰章支付的2018年在402亩重度盐碱地上种植小麦的费用96801.6元、2019年5月27日在402亩重度盐碱地上种玉米的费用47436元，共计305837.88元，及支付资金占用费，变更涉案合同的承包价格为296668.62元。杨峰章本案中提供的原、被告签订的土地承包合同、2018年10月22日交付第一年承包费的单据、(2020)鲁0522民初398号民事判决书、信访事项处理意见书、照片打印件一组及利津县陈庄镇庄科西村民委员会提供的土地发包招标材料中涉及本案争议土地的相关材料均在（2020）鲁0522民初926号案件一、二审中均进行了举证、质证，两级法院在判决中先后进行了论述，本院对（2020）鲁0522民初926号民事判决书及（2020）鲁05民终字第1419号民事判决书认定的事实予以采信。本案中，杨峰章还提供了收到条两份，购种协议两份，支付单据四份，拟证明用于种植小麦、玉米实际花费的支出及实际损失；土地利用分类表、土地盐碱的概念及两份案例，拟证明存在变更情形及盐碱地在当时承包价格是20元到30元不等，涉案土地401.99元/亩显失公平。利津县陈庄镇庄科西村民委员会质证认为，种植费等证据真实性不认可，没有正式发票，且该支出系杨峰章种植土地正常的开销，与村委会无关。对于杨峰章提供的案例与本案没有直接关系，即使存在部分盐碱地也并非是禁止发包，对于土地现状，杨峰章在投标时是应当了解的，信访答复意见双方并没有形成共识，既然杨峰章起诉，利津县陈庄镇庄科西村民委员会对原来减免杨峰章土地承包费四万元也不再同意。本院分析认为，对于杨峰章提供的证据，两份购种协议，没有经办人的签字，四张收据编号系同一序列，但由两家公司同时使用，且同一公司出具的收据编码与出具时间颠倒，不符证据的形式要件。其他两份收据也不能证明杨峰章的损失，亦不能证明该支出应当由利津县陈庄镇庄科西村民委员会承担。本院认为，杨峰章与利津县陈庄镇庄科西村民委员会签订的农村土地承包合同合法有效，双方当事人应当按照合同的约定，全面履行合同。杨峰章以签订合同中存在重大误解或欺骗情形，要求变更合同价格，返还承包费及赔偿损失，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回杨峰章的诉讼请求。案件受理费减半收取计2944元，由杨峰章负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  陈志民二〇二〇年十一月四日法官助理张玲书记员赵永杰