辽宁省凌海市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0781刑初188号公诉机关辽宁省凌海市人民检察院。被告单位凌海市，组织机构代码：事证121078100040，住所地凌海市凌海大街南段路**。（该单位现已并入凌海市运输保障中心），凌海市运输保障中心，组织机构代码：210724000022028，法定代表人张勇，凌海市运输保障中心主任兼党委书记，住，住所地凌海市凌海大街南段路**诉讼代表人张涛，凌海市运输保障中心副主任。辩护人许野，辽宁博魁律师事务所律师。被告人赵立岩，男，1963年9月6日出生于辽宁省凌海市，汉族，大专文化，凌海市交通运输局原副局长，现住凌海市。因涉嫌私分国有资产罪，于2020年6月15日被凌海市员会依法决定留置，同年8月12日被凌海市人民检察院依法决定刑事拘留，同年8月17日由凌海市人民检察院依法决定，经凌海市公安局依法执行逮捕，现羁押于凌海市看守所。辩护人王海滨、王铁寒，辽宁博魁律师事务所律师。被告人江宝军，男，1962年12月12日出生于辽宁省凌海市，汉族，大学文化，凌海市交通运输保障中心正科级干部，现住凌海市。因涉嫌私分国有资产罪、受贿罪，于2020年6月15日被凌海市员会依法决定留置，同年8月12日被凌海市人民检察院依法决定刑事拘留，同年8月17日由凌海市人民检察院依法决定，经凌海市公安局依法执行逮捕，现羁押于凌海市看守所。辩护人孙宇，辽宁律策律师事务所律师。凌海市人民检察院以凌检公诉刑诉（2020）193号起诉书指控被告单位凌海市犯私分国有资产罪，被告人赵立岩犯私分国有资产罪，被告人江宝军犯私分国有资产罪、受贿罪，于2020年9月1日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用简易程序审理。同年9月16日转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凌海市人民检察院指派检察员陈光、检察官助理张玉聘出庭支持公诉，被告单位凌海市诉讼代表人张涛及其辩护人许野，被告人赵立岩及其辩护人王海滨、王铁寒，被告人江宝军及其辩护人孙宇到庭参加诉讼。现已审理终结。凌海市人民检察院指控，2012年1月至2016年2月，被告人赵立岩担任凌海市（以下简称公路段）段长期间，经被告人赵立岩决定，将公路管路段下属国有企业凌海市工程公司（以下简称工程公司）招投标中标后国家、省、市拨付的工程款以补助费、工程补助费、加班工资的名义按每月2000元或2500元的标准发放给公路段领导班子成员，赵立岩、江宝军、梁某、张涛、吴某2、吴某1、杨某1、郑某、李某、张某3、刘某2；中层干部，宋某、胡某及公路段原段长张某1。2012年1月至2016年2月，工程公司给上述公路段人员发放共计人民币1.322.500元。2016年3月至2019年9月，被告人江宝军担任公路段段长期间，经被告人江宝军决定，延续前任段长被告人赵立岩的做法，将公路段下属企业工程公司招投标中标后国家、省、市拨付的工程款及凌海市财政局拨付的一事一议专项资金以加班工资的名义，按每月2500元的标准发放给公路段领导班子成员江宝军、梁某、张涛、吴某2、吴某1、杨某1、郑某、李某、张某3及中层干部宋某、胡某。2016年3月至2019年9月，工程公司给上述公路段人员共计发放人民币1.105.000元。2017年，被告人江宝军××段长期间，其找到王某2按市场价给公路段下属企业工程公司供应柴油，公路段代工程公司给王某2结算油款时，被告人江宝军收受王某2给予的100.000元。本案涉案人员积极退赔国家损失，现违法所得已全部退赔到凌海市罚没款专用账户。公诉机关认为，被告单位凌海市为国家设立的事业单位、被告人赵立岩、江宝军身为事业单位主管人员违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大。被告单位凌海市的行为，被告人赵立岩、江宝军的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条之规定，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任。被告人江宝军的行为又触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。建议以私分国有资产罪对被告人赵立岩判处有期徒刑三年，缓刑，并处罚金。建议以私分国有资产罪对被告人江宝军判处有期徒刑三年，缓刑，并处罚金；以受贿罪对被告人江宝军拘役五个月，缓刑，并处罚金。故提起公诉，请依法判处。被告单位凌海市诉讼代表人对公诉机关指控的犯罪事实无异议。辩护人辩护意见，对公诉机关指控的犯罪事实无异议。被告人赵立岩对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，且自愿签署认罪认罚具结书。辩护人辩护意见，赵立岩在2014年5月至12月因病休假，犯罪数额应从中扣除。赵立岩经传唤到案，如实供述犯罪事实，符合自首的规定。赵立岩延续前任领导决定，主观恶性小，影响不大。赵立岩能够退赔，没给国家造成损失，认罪、认罚，缴纳罚金，建议对赵立岩减轻处罚。免予刑事处罚。被告人江宝军对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，且自愿签署认罪认罚具结书。辩护人辩护意见，江宝军具有自首情节，主动退赔、认罪、认罚，缴纳罚金，并且是延续前任做法，主观上没想犯罪，建议判处非监禁刑。经审理查明，2012年1月至2016年2月，被告人赵立岩担任凌海市（以下简称公路段）段长期间，经被告人赵立岩决定，延续前任段长做法，将公路管路段下属国有企业凌海市工程公司（以下简称工程公司）招投标中标后国家、省、市拨付的工程款以补助费、工程补助费、加班工资的名义按每月2000元或2500元的标准发放给公路段领导班子成员，赵立岩、江宝军、梁某、张涛、吴某2、吴某1、杨某1、郑某、李某、张某3、刘某2及中层干部，宋某、胡某及公路段原段长张某1。2012年1月至2016年2月，工程公司给上述公路段人员发放共计人民币1.322.500元。2016年3月至2019年9月，被告人江宝军担任公路段段长期间，经被告人江宝军决定，延续前任段长被告人赵立岩的做法，将公路段下属企业工程公司招投标中标后国家、省、市拨付的工程款及凌海市财政局拨付的一事一议专项资金以加班工资的名义，按每月2500元的标准发放给公路段领导班子成员江宝军、梁某、张涛、吴某2、吴某1、杨某1、郑某、李某、张某3及中层干部宋某、胡某。2016年3月至2019年9月，工程公司给上述公路段人员共计发放人民币1.105.000元。2017年，被告人江宝军××段长期间，其找到王某2按市场价给公路段下属企业工程公司供应柴油，公路段代工程公司给王某2结算油款时，被告人江宝军收受王某2给予的100.000元。本案涉案人员积极退赔国家损失，现违法所得已全部退赔到凌海市罚没款专用账户。凌海市信访局于2020年3月30日将本案线索移送至凌海市。并于当日成立专案组，经初核后发现凌海市涉嫌私分国有资产犯罪，遂于2020年5月19日立案调查，并于当日通知赵立岩、江宝军到监察委接受调查，二人接到通知后在凌海市交通局领导陪同下到案接受调查。被告人赵立岩、江宝军在审查起诉阶段在律师在场下，自愿签署认罪认罚具结书。被告人赵立岩、江宝军于案发后，经凌海市通知到案，并如实供述了私分国有资产罪的犯罪事实。在诉讼中向本院缴纳罚金人民币13万元。江宝军向本院缴纳罚金11万元。江宝军在因私分国有资产罪被留置期间，供述了受贿罪的犯罪事实。在诉讼中向本院缴纳罚金十万元。上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据证明，本院予以确认。1.案件来源及抓捕经过证明，凌海市信访局于2020年3月30日将本案线索移交至凌海市，赵立岩、江宝军经通知到案接受调查。2.证人张某1的证言证明，其是2007年12月至2012年1月任凌海市党委书记、段长。公路管理段是自筹自资事业单位，负责县境国、省、县三级公路的建设、管理和养护工作，经行政主管部门委托负责公路路政管理工作。2011年3月凌海市改革之前工程公司是公路段的下属部门，2011年4月工程公司注册登记为企业，是公路段的下属单位。工程公司的性质是国有企业，资金来源是省局拨付的公路建设工程款，锦州公路处拨付的公路建设工程款、招投标中标工程的工程款。其从2011年4月开始在工程公司领取2000元的工程补助，是召开班子会集体研究决定的，段领导班子成员的绩效工资每月为2000元钱，班子成员2000元钱的绩效工资由公路工程公司出，以工程补助的名义领取。2011年12月其就离任了，其离任之后领取了3个月3000元的工程补助，2011年12月、2012年1月、2012年2月，是赵立岩做的。其得到的补助都用于日常开销用了。3.证人刘某1的证言证明，2013年6月至今，其任工程公司法人。工程公司属于国营企业，隶属公路段的下属单位。其任工程公司法人的时候段长是赵立岩，梁某是副段长兼任工程公司法人，2016年3月江宝军接任赵立岩任段长至2019年9月。赵立岩、梁某、江宝军、张涛、吴某2、吴某1、杨某1、郑某、李某、张某3、宋某、胡某、刘某2都不是工程公司职工，都是段机关的领导。其任工程公司经理前，工程公司就给上述13人每月发放加班工资，其任经理后是延续之前的做法，也每月给段机关的上述13人发放2500元、2000元的加班工资。段领导是2500元、中层是2000元，中层只有胡某和宋某二人。人员有变化，具体人员都以公司会计凭证为准。给段机关上述领导人员发放加班工资没有依据，也没有经审批，是段领导让这么做的，我才延续之前做法继续发放的。其在任工程公司法人期间没有领取过加班工资。4.证人张某2的证言证明，2011年4月至今，其任凌海市工程公司会计。公路工程公司是2011年4月成立的，属于国企，独立法人单位。原属凌海市下属企业。凌海市工程公司主要业务承揽辽宁省、锦州市在凌海境内的公路大中修、农村公路工程及“一事一议”专项工程。工程公司资金来源全部是省、市财政拨款。2011年6月，其接到公司经理梁某授意告诉其给公路段领导做加班补助其做了，从4月开始发，最初是副段长级别以上的，包括梁某、张涛、吴某2、吴某1、杨某1、郑某、刘某2。最初是每人每月2000元，2011年12月涨到每人每月2500元，最开始没有段长张某1的，2011年12月给张某1开了3个月，每月3000元，后来李某任段长助理、张某3任副段长，又给他俩加进去了，之后又增加了公路段人秘股长宋某和胡某，每次给这些人员做补助都是经理告诉其，给谁开、开多少都不是其决定的。最开始是发现金，2016年6月开始是打卡发的，发现金时有领款人签字，打卡后领款人不签字了。5.证人梁某的证言证明，1988年9月至2008年1月任凌海市技术员，2008年1月至2019年6月任凌海市副段长，2019年至今任副科级非领导职务。工程公司是全民所有制的国有企业，隶属公路段的下属企业，工程公司财务管理制度是独立的。其是从2011年4月份至今领取工程补助的，当时公路段段长是张某1，副书记刘某2，副段长是其、吴某2、张涛、杨某1，总工程师郑某，工会主席吴某1。2011年4月至2019年9月其每月都在工程公司领取这个补助，2011年的时候是2000元，2012年的时候是2500元。其虽然是法人，但是其是按照段里的安排去执行，当时没有意识到，现在看其有责任。6.证人胡某的证言证明，2011年3月至2014年3月任凌海市段财务股副股长，2014年3月至今任凌海市段财务股股长。凌海市是自筹自资事业单位，企业化管理。凌海市工程公司隶属于公路段。公路段从1999年至今未开过全资，但具体为什么没有开全资其不清楚。工程公司从2013年6月至2014年5月，给其发放的2000元加班补助，然后断了很长一段时间，又从2018年12月至2019年9月给其发放的，但给其发放的是2500元。7.证人宋某的证言证明，其在凌海市工作职责是人事和劳资，2011年3月底任公路管理段人秘股长。其从2013年6月起在公路工程公司每月领取补助费2000元，后涨至2500元，其是在公路管理段机关开工资。江宝军任段长时是否研究过发放补助的事，其不知道。赵立岩在任公路管理段段长期间，公路管理段为赵立岩发放工资，赵立岩不任段长后其告诉财务停发工资的。江宝军是从2013年1月起开始在公路管理段领取工资的，2014年9月到公路管理段的。2013年1月至2014年9月，在江宝军工资关系没有到公路管理段期间，江宝军在公路管理段开工资的同时，在原单位公路运输管理所是否开工资，其不清楚。8.证人吴某1的证言证明，2019年机构改革后其任交通运输保障中心副主任至今，负责公路管理段工会工作，公路管理段是自收自资事业单位。赵立岩或江宝军任段长后是否开会研究过发放补助的事，其没参加过。其从2011年4月在公路工程公司每月领取补助费2000元，领了不到一年，后来每月2500元，共领了八年多，共计25万元左右，具体数以账上为准。9.证人郑某的证言证明，2019年9月机构改革后其任交通运输保障中心副主任至今，负责公路建设和养护技术工作。从2011年4月起，其每月领取补助费2000元，2011年12月起涨至每月2500元，情况属实。具体为啥补助费由2000元变为2500元其不知道，但钱得到了。共领了八年多，共25万元左右，具体数额以账上为准。刚开始是现金方式领取的，后来直接打到银行卡上了。10.证人李某的证言证明，2012年6月其任凌海市段长助理（副科级），2019年10月机构改革后任交通运输保障中心工会主席至今，分管安全生产工作。公路管理段是自收自资事业单位，下设公路工程公司和养护所。其的工资关系在公路管理段机关，从2012年12月起，其在公路工程公司领取补助费每月2500元，情况属实。直到现在领了七年，共计20多万元，具体数以账上为准。刚开始是现金方式领取的，后来直接打到银行卡上了。11.证人张涛的证言证明，2008年9月组织部任命其为公路管理段副段长（副科级），2019年6月机构改革后任交通运输保障中心副主任至今。其负责公路段计划统计股、国资股、党建、财务股工作。公路段是自收自资事业单位，下设公路工程公司、养护所。2011年4月起，其开始每个月领取补助费2000元，后来每月2500元，每年3万元左右，领了八年多，共20多万元，具体数以账上为准。其在公路管理段机关开资，却在其下属单位领取补助费，当时没考虑这么多，单位给发其就领了。12.证人吴某2的证言证明，2008年9月组织任命其为公路管理段副段长（副科级），2019年6月机构改革后任交通运输保障中心副主任至今。2011年10月之前其分管养护、党务、办公室、信访。2019年10月之后其分管工程、信访、人事。公路管理段属自收自资事业单位，下设公路工程公司、养护所。公路管理段财务审批在江宝军任段长之前由段长审批，江宝军任段长后出台党政一把手不能分管财务工作之后由张涛审批。2011年4月起，其开始在工程公司每月领取补助费2000元，后来每月2500元，到现在领了八年多，共20多万元，具体数以账上为准。其在公路管理段机关开资，却在下属单位领取补助费，其认为这就是加班加点给的补助。13.证人蒋某的证言证明，2011年4月至2012年7月，其任凌海市工程公司第四分公司支部书记，2017年7月至今任凌海市工程公司第二分公司经理。公路工程公司是自收自资事业单位，企业管理。凌海市工程公司第二分公司单独设会计，单独记账，但报总公司核算，属于报账制，对资金没有单独支配权利。凌海市段领导赵立岩、梁某、张涛、吴某2、吴某1、杨某1、郑某、刘某2、李某、张某3及人秘股长宋某、财务股长胡某不具体参与施工，但像有村民不让施工情况时，需要找段长协调，有涉及技术方面的问题找梁某段长解决，有摊铺黑料时郑某在场，其他人员基本不涉及施工。上述人员没有在其分公司实际加班，也没有领取过补助费用。14.证人王某1的证言证明，2011年4月至今其任凌海市工程公司第一分公司经理。公路工程公司的资金来源是国家省、市公路大中修项目等工程款，分公司单独设会计现金，单独记账，但大额资金使用由公司领导和公路段领导决定。凌海市段领导赵立岩、梁某、张涛、吴某2、吴某1、杨某1、郑某、刘某2、李某、张某3及人秘股长宋某、财务股长胡某不具体参与施工。梁某是主管工程的副段长，在施工期间经常到工地，总工郑某在摊铺黑料时经常到场，其他人不参与施工，施工期间段长也经常到现场。上述人员没有在其分公司实际加班，也没有领取过补助费用。15.证人杨某1的证言证明，2011年2月至2012年7月，其任凌海市段长助理，2012年7月至2019年6任凌海市管理段副段长，2019年6月至今任凌海市交通运输保障中心副主任。公路管理段是自筹自资事业单位，企业管理，凌海市工程公司是公路段的下属企业。2011年的时候公路段段长是张某1，公路段领导在工程公司领取2000元补助费是公路段党委决定，班子成员都参加会议决定的由工程公司给发放。2011年4月工程公司的法人是副段长梁某，2013年6月之后是刘某1。赵立岩任段长期间，领导班子成员段长是赵立岩、书记是江宝军、副书记刘某2、副段长是其、吴某2、张涛、梁某、张某3、总工程师郑某、工会主席吴某1、段长助理李某每月都在工程公司领取2500元的工程补助，发放2500元人员范围是公路段党委会研究决定的，当时的物价上涨，加班工资就给提到2500元了。其在工程公司领取到的工程补助都做家庭花销用了。16.证人张某3的证言证明，2012年7月至2019年6月，其任凌海市副段长，2019年6月至今任凌海市交通运输保障中心副主任。凌海市是自筹自资事业单位，公路工程公司是国有企业，是公路段的下属企业。其任副段长之后开始领取加班补助2500元，其听其他班子成员说每月工程公司给段机关班子成员2500元加班补助，具体怎么研究的其不清楚。其从2012年7月开始在工程公司共计领取多少加班补助，其记不清楚了，具体数字以工程公司会计凭证记载为准。17.证人刘某2的证言证明，2008年8月至2012年8月，其任凌海市副书记，公路管理段是自筹自资事业单位，凌海市工程公司是国有企业，隶属公路段的下属企业。2011年4月至2011年12月张某1任公路段段长期间，公路工程公司每月给公路段班子成员张某1、其、吴某2、梁某、张涛、杨某1、吴某1发放2000元工程补助。赵立岩任公路段段长期间从2012年1月开始公路工程公司每月给公路段机关班子成员赵立岩、江宝军、其、梁某、吴某2、张涛、杨某1、张某3、郑某、吴某1、李某发放2500元加班补助。但在2012年11月其调走之后发不发其就不清楚了。18.证人张某4的证言证明，2011年4月至今，其任凌海市工程公司出纳，工程公司是企业。其任工程公司出纳的时候，公路段副段长梁某兼的工程公司经理，2013年6月刘某1接梁某任工程公司经理，张某2是会计。工程公司的职工发放工资按绩效工资发放，施工期间4月初至11月末，职工能开到4000元多点，冬休期间没有工程的时候11月末至下一年3月末，职工就开500多至600多不等，按职工工龄计算的，工程公司的职工没有加班工资和工程补助一说。其任工程公司出纳期间，工程公司只给公路段班子成员发放加班补助。19.证人邸某的证言证明，2011年3月公路管理段改革、工程公司改革的时候，其竞聘为工程公司第三分公司经理。工程公司改革后有4个分公司。2011年的时候工程公司法人是梁某，2013年之后是刘某1。工程公司下面的分公司账目是独立核算的，各分公司有单独的财务，每年年末将账目报给工程公司，包括工资。分公司没有加班补助或工程补助的一些补助费用。工程公司施工时，梁某在现场指导工作，但也不是驻在我们三分公司，郑某是总工，施工期间也到现场指导工作，但也不是常驻，技术层面的问题我们自己能解决，其他副段长偶尔来检查工作进度没有常驻的。20.证人杨某2的证言证明，2011年3月至2020年3月，其任凌海市工程公司第四分公司党支部书记，2020年3月至今任凌海市工程公司第四分公司经理。工程公司刚改革后工程期间是当年的5月初至10月末，冬季休息在11月初至下年的4月末。工程期间按工作绩效发工资，当时发3000元左右，现在涨到5000元左右，冬季休息其就开500元钱，这些年就这样。工程期间其除了绩效工资外，没有加班补助的额外费用。四分公司施工现场工作的时候，副段长来查看工作进度，指导工作。没看到张某1、赵立岩、江宝军、梁某、张涛、吴某2、吴某1、郑某、李某、张某3、刘某2、胡某、宋某到四分公司施工现场加班一起参与施工。21.证人金某的证言证明，2004年5月至2011年2月，其任凌海市交通运输局局长。2011年3月8日凌海市交通运输局党委会记录，其实际参加了。会议主要研究凌海市改革事宜和交通局服装厂改制的事宜，交通局班子成员都参加了，凌海市班子成员列席了，内容与会议记录上一致，会上没有研究公路管理段工资薪酬制度。凌海市工程公司给凌海市班子成员每月发放2000元加班工资或加班补助的事宜，没有在会上提到过。22.证人乔某的证言证明，2013年10月至2018年2月，其任交通局局长、党委书记，2018年2月至今任政协经科办主任。其在任凌海市交通局局长、党委书记期间，赵立岩、江宝军没有向其请示过凌海市班子成员及财务股长、人秘股长在公路工程公司发放补助费、加班工资一事。凌海市为班子成员及财务股长、人秘股长在公路工程公司每月以补助费、加班工资等名义发放2500元一事，其不清楚，也没有向交通局书面报备。23.证人王某2的证言证明，其是司机，个体经商户。2016年的时候公路段有人给供油，但公路段不给人家结油款，江宝军找其让其给他供油，其跟江宝军关系挺好，其给公路段供了两车30吨的油，原来给公路段供油的人又给公路段供油了，公路段的人告诉其不用其供油了，其就不给供油了。2017年其又给公路段供油，但油钱给其结一部分，现在还欠其油钱。江段长答应其说拉一车压一车的方式结钱，后来他就不给结了，其就一直压钱，现在公路段还欠其105万元油钱。2017年下半年分两次给其结了油款，一次付了40多万，一次付了10多万，具体数字其记不清了。2017年下半年具体日期记不住了，在胡某的办公室，其带10万元现金让胡某给江宝军。给胡某10万元现金后，其给江宝军打电话告诉他让胡某给带10万元钱，为了表示答谢和等公路段有钱了尽快把欠其的油钱给结清。至今公路段欠其的油款也没有结清。24.证人张某5的证言证明，2017年，在江宝军××段长期间，找到王某2按市场价给公路段下属企业公路工程公司供应柴油，公路段代公路工程公司给王某2结算油款时，王某2给江宝军10万元钱，表示答谢。25.干部任免审批表证明，赵立岩、江宝军的国家工作人员身份。26.事业单位证书、事业单位法定代表人申请表、中共凌海市委组织部任免文件、凌海市市委办公室关于《凌海市事业单位分类方案》的通知、凌海市机构编制委员会关于重新核定凌海市交通局所属事业单位职责的通知、凌海市改革方案、凌海市交通运输局党委会记录、企业法人申请开业注册登记证书、凌海市工程公司章程修正案、非公司企业法人变更申请登记书证明，凌海市是自筹自资事业单位，凌海市工程公司是凌海市所属单位。2012年1月，赵立岩被任命为凌海市段长兼党委书记，2012年2月，单位法人变更为赵立岩，2016年3月江宝军变更为单位法定代表人。27.凌海市工程公司明细账、凌海市财政局下达凌海市一事一议财政奖补资金的通知、凌海市工程公司工程项目表及工程档案证明，2013年至2019年凌海市工程公司资金收入来源为凌海市财政局下达凌海市一事一议财政奖补资金和国家省、市拨付的工程款。28.赵立岩、江宝军任凌海市段长期间相关人员领取补助情况统计表及记账凭证证明，2012年1月至2016年2月，赵立岩担任凌海市段长期间，凌海市工程公司给公路管理段领导及部分中层人员发放补助共计人民币1.322.500元。其中：赵立岩2012年1月至2016年2月共计领取125.000元，张某12011年12月至2012年2月共计领取6.000元，江宝军2012年9月至2016年2月共计领取105.000元，梁某2012年1月至2016年2月共计领取125.000元，张涛2012年1月至2016年2月共计领取125.000元，吴某22012年1月至2016年2月共计领取125.000元，吴玉鹏2012年1月至2016年2月共计领取125.000元，杨某12012年1月至2016年2月共计领取125.000元，郑某2012年1月至2016年2月共计领取125.000元，李某2012年7月至2016年2月共计领取110.000元，张某32012年7月至2016年2月共计领取110.000元，刘某22012年1月至2012年9月共计领取22.500元，宋某2013年6月至2016年2月共计领取69.500元，胡某2013年6月至2014年5月共计领取24.500元；2016年3月至2019年9月，江宝军担任凌海市段长期间，凌海市工程公司给公路管理段领导及部分中层人员共计发放人民币1.105.000元。其中：赵立岩2016年3月至2016年4月共计领取5.000元，江宝军2016年3月至2019年9月共计领取107.500元，梁某2016年3月至2019年9月共计领取107.500元，张涛2016年3月至2019年9月共计领取107.500元，吴某22016年3月至2019年9月共计领取107.500元，吴某12016年3月至2019年9月共计领取107.500元，杨某12016年3月至2019年9月共计领取107.500元，郑某2016年3月至2019年9月共计领取107.500元，李某2016年3月至2019年9月共计领取107.500元，张某32016年3月至2019年9月共计领取107.500元，宋某2016年3月至2019年9月共计领取107.500元，胡某2018年12月至2019年9月共计领取25.500元。29.事业单位财务通则、企业财务通则、凌海市工程公司关于公司资金支出范围说明证明，凌海市相关工作人员从公路段下属公路工程公司处领取补贴，违反财政部制定的部门规章、也超出了公路工程公司的资金支出范围。30.凌海市交通运输保障中心关于凌海市段党委会会议记录说明证明，在张某1、赵立岩、江宝军任段长期间内，未发现凌海市党委会会议记录中有研究给班子成员及相关人员在凌海市工程公司发放补助的会议记录。31.凌海市工程公司付王某2油款明细账证明，2017年至2019年，凌海市工程公司给付王某2油款。32.江宝军自述材料证明，江宝军收到王某2给予的10万元人民币。33.凌海市关于江宝军受贿问题的说明证明，江宝军留置期间主动供述监察机关尚未发现的受贿线索，在受贿犯罪上成立自首。34.凌海市关于本案违法所得款物去向的说明证明，凌海市对本案私分国有资产违法犯罪所得242.75万元、受贿犯罪10万元依法予以追缴，上述款项暂扣于凌海市罚没款项专用账户。35.赵立岩、江宝军忏悔书、大凌河派出所关于赵立岩、江宝军的无犯罪记录证明证明，赵立岩、江宝军二人无前科。36.留置决定书、拘留决定书、逮捕决定书证明，赵立岩、江宝军于2020年6月15日被凌海市留置，于2020年8月12日被凌海市人民检察院决定刑事拘留而解除留置措施，于2020年8月17日被凌海市人民检察院决定逮捕。37.凌海市纪委关于赵立岩、江宝军开除党籍处分决定证明，2020年8月10日，赵立岩、江宝军被中共凌海市委批准，决定开除党籍。38.凌海市关于张某1问题的说明证明，本案中张某1涉嫌违纪违法案件线索已移送锦州市纪委监委另案处理。39.认罪认罚具结书证明，赵立岩、江宝军二人自愿认罪认罚，对犯罪事实和证据无异议。40.凌海市司法局调查评估意见书证明，赵立岩、江宝军具备适用社区矫正的条件。41.户籍证明证明，赵立岩、江宝军犯罪时均具备完全刑事责任能力。42.被告人赵立岩的供述证明，2012年1月至2016年2月，其担任凌海市段长期间，经其决定，将公路管理段下属单位凌海市工程（国有企业）招投标中标后国家、省、市拨付的工程款以补助费、工程补助费、加班工资的名义按每月2000元或2500元的标准发放给公路管理段领导班子成员（赵立岩、江宝军、梁某、张涛、吴某2、吴某1、杨某1、郑某、李某、张某3、刘某2）及中层干部宋某、胡某及公路段原段长张某1。2012年1月至2016年2月，凌海市工程公司给上述公路管理段人员发放共计人民币1.322.500元。其中：赵立岩2012年1月至2016年2月共计领取125.000元，张某12011年12月至2012年2月共计领取6.000元，江宝军2012年9月至2016年2月共计领取105.000元，梁某2012年1月至2016年2月共计领取125.000元，张涛2012年1月至2016年2月共计领取125.000元，吴某22012年1月至2016年2月共计领取125.000元，吴玉鹏2012年1月至2016年2月共计领取125.000元，杨某12012年1月至2016年2月共计领取125.000元，郑某2012年1月至2016年2月共计领取125.000元，李某2012年7月至2016年2月共计领取110.000元，张某32012年7月至2016年2月共计领取110.000元，刘某22012年1月至2012年9月共计领取22.500元，宋某2013年6月至2016年2月共计领取69.500元，胡某2013年6月至2014年5月共计领取24.500元。43.被告人江宝军的供述证明，2016年3月至2019年9月，其担任凌海市段长期间，经其决定，延续前任段长赵立岩的做法，将公路管理段下属单位凌海市工程公司（国有企业）招投标中标后国家、省、市拨付的工程款及凌海市财政局拨付的一事一议专项资金以加班工资的名义，按每月2500元的标准发放给公路管理段领导班子成员（江宝军、梁某、张涛、吴某2、吴某1、杨某1、郑某、李某、张某3）及中层干部宋某、胡某。2016年3月至2019年9月，凌海市工程公司给上述公路管理段领导人员共计发放人民币1.105.000元。其中：赵立岩2016年3月至2016年4月共计领取5.000元，江宝军2016年3月至2019年9月共计领取107.500元，梁某2016年3月至2019年9月共计领取107.500元，张涛2016年3月至2019年9月共计领取107.500元，吴某22016年3月至2019年9月共计领取107.500元，吴某12016年3月至2019年9月共计领取107.500元，杨某12016年3月至2019年9月共计领取107.500元，郑某2016年3月至2019年9月共计领取107.500元，李某2016年3月至2019年9月共计领取107.500元，张某32016年3月至2019年9月共计领取107.500元，宋某2016年3月至2019年9月共计领取107.500元，胡某2018年12月至2019年9月共计领取25.500元。2017年，其在任凌海市段长期间，找到王某2按市场价给公路管理段下属单位公路工程公司供应柴油，公路管理段代公路工程公司给王某2结算油款时，王某2给予其10万元人民币答谢。本院认为，被告单位凌海市为国家设立的事业单位。被告人赵立岩、江宝军为事业单位主管人员违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额巨大。其行为已构成私分国有资产罪。凌海市人民检察院指控罪名成立，应当以私分国有资产罪追究被告人赵立岩、江宝军的刑事责任。被告人江宝军身为国家工作人员，利用职务上的便利收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大。其行为已构成受贿罪。凌海市人民检察院指控罪名成立，应当以受贿罪追究被告人江宝军刑事责任。被告人赵立岩、江宝军经监察机关通知到案后如实供述了犯罪事实，构成坦白，依法可从轻处罚。被告人江宝军在留置期间，如实供述监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，在受贿罪上构成自首，依法可从轻处罚。被告人赵立岩、江宝军能够全额上缴违法所得，其他案涉人员已全部退还违法所得，赵立岩、江宝军能够积极缴纳罚金，均可酌情从轻处罚。江宝军一人犯数罪，应依法数罪并罚。二被告人自愿认罪认罚，可从宽判处。对被告人赵立岩的辩护人提出赵立岩病休期间的犯罪数额应扣除和赵立岩具有自首情节的辩护意见，因赵立岩决定私分国有资产之后下属人员按其决定执行了私分决定，不论其是否在岗仍应对犯罪总额负责。对被告人赵立岩的辩护人提出赵立岩具有自首情节，经查，在监察委收到举报线索并于2020年3月30日成立专案组经过初核后，发现凌海市涉嫌私分国有资产犯罪，遂于2020年5月19日决定立案调查，并于当日通知赵立岩、江宝军到监察委接受调查。赵立岩、江宝军接到通知后，在凌海市交通运输局领导的陪同下到案接受调查，因此属于立案部门已掌握犯罪事实、且其又不属于主动到案而是经通知到案，上述情节有案件来源、到案经过及赵立岩的询问笔录载卷佐证，故其行为不合符自首的相关规定，对辩护人所提的辩护意见不予采纳。对其他辩护观点，经查属实，予以采纳。对被告人江宝军的辩护人提出的辩护意见，经查属实，予以采纳。对二被告人所私分的国有资产和江宝军受贿违法所得，依法予以追缴，上缴国库。鉴于被告人赵立岩、江宝军认罪、悔罪，对所居住的社区无重大影响，可对其适用缓刑。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。被告人江宝军具有判处有期徒刑、缓刑和判处拘役、缓刑的情形，依照数罪并罚的吸收原则，只需执行有期徒刑、缓刑。故依据《中华人民共和国刑法》第三百九十六条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）、第六十九条、第六十七条第一、三款、第六十四条、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第一、二、三款之规定，判决如下：一、被告人赵立岩犯私分国有资产罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金十三万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、被告人江宝军犯私分国有资产罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金十一万元；犯受贿罪，判处拘役五个月，缓刑一年，并处罚金十万元；数罪并罚，决定执行刑期有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十一万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）三、依法追缴被告人赵立岩、江宝军私分的国有资产人民币二百四十二万零五百元，江宝军受贿所得十万元，由凌海市员会上缴国库。如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 李 玮人民陪审员 李 楠人民陪审员 刘 微二〇二〇年十一月三十日书 记 员 庄海杨