辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）辽08行终194号上诉人（原审原告）王素芬，女，1936年5月6日出生，汉族，现住营口市站**。委托诉讼代理人卞江，营口市站前区八田地法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）营口市自然资源局，住所地营口市站**辽河大街**。法定代表人赵龙，职务局长。委托诉讼代理人张勇，辽宁长弓律师事务所律师。委托诉讼代理人陈瑜，该单位法制科科长。原审第三人孙中岩（系孙政继承人），男，1987年12月27日出生，汉族，无业，现住营口市西市区。原审第三人营口市房产开发公司，住所地，住所地营口市站**公园路**iv>法定代表人赵盛林，系该公司经理。原审原告王素芬诉原审被告营口市自然资源局、原审第三人营口市房产开发公司、孙中岩行政登记一案，营口市站前区人民法院作出（2019）辽0802行初22号行政判决。原审第三人孙中岩不服，向本院提出上诉。本院作出（2020）辽08行终91号行政裁定，将本案发回重审。后营口市站前区人民法院作出（2020）辽0802行初21号行政判决，原审原告王素芬不服，向本院提出上诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王素芬的委托诉讼代理人卞江、被上诉人原审被告营口市自然资源局的委托诉讼代理人张勇、陈瑜、原审第三人孙中岩到庭参加诉讼。原审第三人营口市房产开发公司经合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明：原告王素芬与孙志彤系夫妻关系，孙志彤已于2000年5月去世，生前系营口挂车制造总厂职工，1994年5月20日营口挂车制造总厂将5万元支票存入第三人营口市房产开发公司账户，作为孙志彤的购房款。孙政系原告王素芬的儿子，生前亦是营口挂车制造总厂员工，2018年去世，第三人孙中岩系孙政的儿子。2000年孙志彤去世后，孙政向营口市房产开发公司出具说明，要求将房主改为孙政，并且补交了剩余房款3000元。2003年9月19日辽宁省营口市商品房销售专用发票载明:购房单位名称为孙政，购房地点为东福小区5#-1#，房款金额为53000元，支付方式为现金。2009年9月19日第三人营口市房产开发公司为孙政出具商品房结算单、住宅房屋分配通知书。2018年3月6日孙政向资源局提交申请，办理位于××前区××小区××号房屋登记，并提交了孙政身份证复印件、孙中岩身份证号、委托书、民事判决书、姻状况声明书、商品房专用发票；商品房结算单、住宅房屋分配通知书、住宅专项维修基金、税务完税证明、房屋测绘记录表、询问笔录、孙政和孙岩照片。被告为孙政办理了××前区××小区××号房屋登记。2018年3月9日，第三人孙中岩向资源局提交申请，办理位于××前区××小区××号房屋转移登记，并提交了孙政、孙中岩、刘思慧身份证复印件、辽（2018）营口市不动产权第0011544号不动产登记证书、房屋赠与合同、父子关系证明、专项维修资金收据查档证明、税收完税证明。被告为第三人孙中岩办理了××前区××小区××号房屋转移登记。另查，2018年6月原告王素芬起诉营口市房产开发公司，要求营口市房产开发公司为原告出具涉案房屋购房相关手续。2018年12月24日本院作出（2018）辽0802民初1325号民事判决书，驳回了王素芬的诉讼请求。原审法院认为，本案被告具有负责本行政区域内房屋登记工作主体资格，职权依据合法。孙中岩向被告申请办理不动产登记，依据《不动产登记暂行条例》第十六条“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。”现被告提交的证据能够证明其审查了案涉房屋由孙政赠与孙中岩的材料以及其他的相关申请材料，依照法定程序履行了法定的审查义务后，为孙中岩办理的房屋所有权证书。原告起诉要求被告撤销其为孙中岩办理房屋××前区××小区××号房屋登记产权登记证书，理由是案涉房屋为公房，应当参加房改，第三人之间的购房合同是虚假的。但案涉房屋系由第三人营口市房产开发公司开发的商品房，被告对案涉房屋依照商品房出售程序和材料审查后，又审查了孙政与孙中岩之间的赠与关系，办理了不动产登记，并无不当，故被告据此为孙中岩办理案涉房屋产权登记的行政行为具有事实基础，程序合法。原告没有证明被告行政行为违法的事实与法律依据，诉讼请求不予支持。故，本案经审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王素芬的诉讼请求。上诉人（原审原告）王素芬的上诉请求：1、请求撤销营口市站前区人民法院(2020)辽0802行初21号行政判决书；2、请求改判撤销被上诉人营口市自然资源局为孙中岩办理的位于站××东××小区××1-1房屋，登记为孙中岩的行政行为；3、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：1、本案件为二审发回重新审理案件,依据营口市中级人民法院(2020)辽08行终91号行政裁定书裁定。应当结合孙政房屋登记案件重新查明的事实,上诉人在发回开庭时,已经书面向原审判庭申请,要求待孙政案件事实审理清楚,判决书依法生效后,再开庭审理本案。但是原审没有按照二审法院发回重审的要求及当事人的申请。在孙政案件事实没有审理清楚,没有生效法律文书认定的情况下,错误的认定本案件事实。因此,造成判决书事实认定错误。2、根据《行政诉讼法》及解释的规定,本案件应当以孙政行政案件最后生效判决认定的事实为依据。再认定本案件的事实,但是原判决,违反了基本的法律规定要求。上诉人认为此判决系事实认定不清楚,适用法律错误。属于错误的判决,依法应当改判。被上诉人（原审被告）营口市自然资源局的答辩意见：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。具体理由同原审观点。原审第三人孙中岩的答辩意见：1、房屋登记行为合法有效，手续齐全，程序合法。原告诉状中所提到的重要证据，协议是不存在真实性的。与本房屋没有任何关联。2、原告没有诉讼行为能力，以其名义进行任何诉讼行为，均不代表原告意志也均不生效。而我父亲孙政生前一直与原告生活，我父亲病亡10日后原告突发脑出血中风，住院23天后被孙政的哥哥和弟弟将原告接出院后送到养老院，养老费全部从原告的退休金支出。原告出院时言语不清，思维不清，偏瘫手不能写字，而且出院不到1天，孙政的哥哥和弟弟就以原告王素芬的名义向站前法院提起房屋诉讼，而原告当时根本没有行为能力，可以到营口市中心医院调取原告病历，证明王素芬意识不清，因此任何以原告名义进行的诉讼都不是原告意思表示，也不代表原告。尤其是2020年5月28日，孙政的哥哥和弟弟将原告从养老院接出，送到中院门卫，110出警后，对原告进行了讯询问，原告一问三不知，不知自己是谁，此情况在民胜派出所出警记录仪上有完整的记录，答辩人请求法院予以调取，以证明原告无诉讼行为能力，所以以原告的名义所从事的诉讼行为能力均无效。3、原告诉状中提到的是5万元支票经孙政手退还给挂车厂，挂车厂才把房产开发公司给挂车厂开具的5万元发票退到我父亲孙政手里。原审第三人营口市房产开发公司未发表答辩意见。本院审理查明的事实、证据与一审审理查明的一致。本院认为，被上诉人营口市自然资源局在本案中具有作出案涉行政登记行为的职权依据。本案作为行政诉讼案件，仅审查案涉具体行政行为的合法性，对于行政行为作出前涉及的民事争议非本案审查范围。经过原审查明，案涉房屋为原审第三人营口市房产开发公司出售的商品房，且案涉商品房业已登记在孙政名下，原审被告依据孙政与原审第三人孙中岩之间的赠与协议，并审查了相关其他所需材料后，作出的案涉转移登记行为符合法律规定，程序合法。上诉人关于本案应等待相关案件的审理结束后再行作出裁判的上诉理由，经查，相关案件已经原审法院审查作出判决，故上诉人的该上诉理由缺乏事实及证据支持，本院不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，法律适用正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判决。案件受理费50元，由上诉人王素芬承担。本判决为终审判决。审判长 路 璐审判员 杨薏擎审判员 刘文婷二〇二〇年十一月三十日法官助理韩祖伟书记员钱姗姗