成都市郫都区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0124刑初287号 公诉机关成都市郫都区人民检察院。 被告人罗曦，男，1982年3月7日出生，汉族，大学本科文化，成都市郫都区文化旅游和体育局原党组成员、副局长，户籍所在地四川省成都市郫都区。因涉嫌犯贪污罪，2020年7月6日被成都市郫都区人民检察院取保候审，2020年8月6日被本院取保候审。 辩护人廖正非，北京万商天勤（成都）律师事务所律师。 成都市郫都区人民检察院以成郫检三部刑诉（2020）281号起诉书指控被告人罗曦犯贪污罪，于2020年8月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，分别于2020年8月25日、11月4日召开庭前会议及公开开庭审理了本案。成都市郫都区人民检察院指派检察员郭佳、检察官助理谭金宏出庭支持公诉，被告人罗曦及其辩护人廖正非到庭参加诉讼。本案报经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 成都市郫都区人民检察院指控，2018年5月，成都市郫都区德源街道举办“区人大代表回选区，加快健康郫都行”活动，活动分为两部分，一是搭建活动现场舞台，二是对人大代表及参与群众进行健康咨询服务，区人大向德源街道划拨该活动经费23000元。时任德源街道人大副主席罗曦作为牵头负责领导，联系祁某搭建舞台，并安排由德源街道财政所从“艾滋病防治宣传”项目资金中支付费用4500元。健康咨询服务由成都秉正时代健康管理有限公司承揽，咨询费用9000元从该专项活动经费中支付。对于剩下的13640元专项活动经费，在该项活动已结束、工作经费已全部报销的情况下，被告人罗曦授意成都菁致文化传播有限责任公司(以下简称菁致公司)负责人陈某宇以“区人大代表回选区，加快健康郫都行”活动名义，采取虚假报价、签订虚假合同的方式进行套取。陈某宇收到德源街道支付的13640元活动经费后，全额取出后交予被告人罗曦，被其非法占有。 2019年1月22日，时任德源街道纪工委书记(兼任德源街道工会主席)罗曦作为牵头领导，负责组织实施德源街道开展的2018年工作总结暨2019年新春团拜会活动，并安排四川秋林广告传媒有限公司(以下简称秋林公司)具体承办。该活动共产生广告宣传、节目补助、幸运抽奖、人员支持等实际费用共计7万余元。在活动已结束、实际支出已确定的情况下，被告人罗曦于2019年1月28日，安排德源街道工作人员刘某授意秋林公司拟制了《2018年德源街道工作汇报总结暨新春团拜会活动方案报价》，在该报价单中，将由其自己垫支的用于制作VCR视频费的4800元虚报为40400元，并补签了承办活动的劳务合同，合同金额为103039.2元，并将该金额转入了秋林公司账户。秋林公司将实际支出的费用和税金共计2万余元扣除后，按罗曦要求将剩余的78643元分三笔转到德源街道工作人员夏某的个人银行账户。被告人罗曦在拿到此笔钱后，将该活动实际垫支的节目奖励、奖品、VCR视频制作费用扣除后，将剩余的34173元非法据为己有。 2019年12月，德源街道决定开展2019年工作总结暨2020年新春团拜会，仍由被告人罗曦作为牵头领导负责组织实施。罗曦事先内定菁致公司承揽本次团拜会，并要求公司负责人陈某宇利用承办这次活动的机会帮助自己套取公款，提出VCR视频由罗曦找人制作，由陈某宇一起在合同中以40000元予以报销，而罗曦实际支付了VCR视频费用仅为3800元。2020年1月17日团拜会举行后，菁致公司收到活动费用100017.3元，罗曦便要求陈某宇交出帮其套取的40000元公款，但陈某宇以各种借口推诿拖延，不愿意交付。在多次索要无果的情况下，罗曦要求陈某宇立下一张欠自己40000元的借条，作为今后向陈某宇收款的依据。扣除实际支付拍摄VCR视频费用3800元，被告人罗曦此次套取公款为人民36200元。 2020年4月，郫都区监察委收到举报称被告人罗曦涉嫌贪污犯罪，2020年5月9日罗曦经通知后到案接受调查。 上述指控事实，公诉机关提供有被告人供述、证人证言、相关书证等证据予以证明。公诉机关认为，被告人罗曦身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人罗曦如实供述犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。并提出对其判处有期徒刑十个月至一年，并处罚金的量刑建议。 被告人罗曦在开庭审理过程中对公诉机关起诉指控其犯贪污罪的指控事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪，无辩解意见发表，最后陈述时请求对其免于刑事处罚。 被告人罗曦的辩护人在开庭审理过程中对公诉机关起诉指控其犯贪污罪的指控事实及罪名均无异议，并发表如下辩护意见：1、被告人罗曦有坦白情节，可以从轻处罚；2、被告人罗曦无犯罪记录，系初犯，具有酌情从轻处罚情节；3、被告人罗曦贪污金额小，已全额退赃，犯罪情节轻微，建议对其免于刑事处罚或者适用缓刑。 经审理查明的事实与公诉机关起诉指控的基本事实一致。 另查明，成都市郫都区监察委员会收到信访举报被告人罗曦涉嫌贪污的问题线索经初查核实后，于2020年5月9日上午10时电话通知被告人罗曦到郫都区谈话点接受谈话，到案后，被告人罗曦如实供述了其犯罪事实。 2020年5月12日、8月31日，被告人罗曦分别在成都市郫都区监察委员会退缴赃款人民币43640元、373元；2020年10月30日，被告人罗曦在成都市郫都区人民政府德源街道办事处退缴赃款人民币23000元；2020年9月21日、27日，陈某宇在成都市郫都区人民政府德源街道办事处共计退缴赃款人民币17000元。 上述事实，有公诉机关以多媒体示证方式当庭出示的立案决定书，案件来源；户籍信息，公务员登记表，到案经过； 任职文件、德源街道领导班子分工情况；德源镇党委会议纪要、党政联席会议纪要、镇总工会会议纪录；活动方案、团拜会工作方案，承办合同；活动现场布置合同书、费用清单、银行进账单、活动比选资料、活动方案报价；德源镇资金拨付审批表、付款发票、财务凭证，新禾川公司费用清单；情况说明、微信转账记录、奖项经费领取单、购物收据；扣押决定书、清单；成都市郫都区人民政府德源街道办事处说明、结算票据；证人祁某、王某东、薛某、杨某、陈某宇、谭某浩、何某溢、罗某、夏某、高某、王某超、江某、王某锋的证言，被告人罗曦的供述等指控证据予以证实。上述证据经当庭质证，被告人罗曦及其辩护人均无异议。本院认为，上述证据来源合法，内容客观真实，并能相互印证本案已经查明的事实，本院予以采信。 本院认为，被告人罗曦身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财物，数额较大，其行为确已构成贪污罪。成都市郫都区人民检察院指控被告人罗曦犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人罗曦归案后如实供述其犯罪事实，可以从轻处罚。被告人罗曦没有前科，系初犯，具有酌定从轻处罚情节。故被告人罗曦的辩护人提出其具有上述法定、酌定从轻处罚情节的辩护意见，与审理查明的事实相符，本院予以采纳。被告人罗曦的辩护人提出对其免于刑事处罚的辩护意见，本院认为，被告人罗曦多次授意或要求他人虚报费用，骗取公共财物，严重损害国家工作人员形象，对其免于刑事处罚与其所犯罪行不相适宜，故对该辩护意见，本院不予采纳。综上，本院决定对被告人罗曦予以从轻处罚并适用缓刑。公诉机关提出的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人罗曦犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（罚金已预缴纳） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效后三十日内缴纳。） 二、责令被告人罗曦将违法所得共计人民币84013元退还给成都市郫都区人民政府德源街道办事处。（已退还） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 杨 蓉 人民陪审员 郑 科 人民陪审员 唐科碧 二〇二〇年十一月四日 书 记 员 李小容 附：本案适用法律条文： 《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 《中华人民共和国刑法》第三百八十三条规定：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 《中华人民共和国刑法》第六十七条规定：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑法》第五十二条规定：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 《中华人民共和国刑法》第五十三条规定：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《中华人民共和国刑法》第七十二条规定：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《中华人民共和国刑法》第七十三条规定：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑法》第六十四条规定：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。