山东省青岛市黄岛区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0211行初239号 原告陈龙，男，1988年2月8日出生，汉族，住山东省沂源县。 委托代理人鲁秀娥，上海锦天城（青岛）律师事务所律师。 委托代理人周灿，上海锦天城（青岛）律师事务所律师。 原告柴玉风，女，1989年1月15日出生，汉族，住山东省寿光市。 委托代理人鲁秀娥，上海锦天城（青岛）律师事务所律师。 委托代理人周灿，上海锦天城（青岛）律师事务所律师。 被告青岛市黄岛区自然资源局，住所地黄岛区。 法定代表人高永强，职务局长。 委托代理人周菲菲，女，工作人员。 委托代理人孔昭法，山东文康律师事务所律师。 第三人滕丹，女，1981年5月15日出生，汉族，住黑龙江省望奎县。 原告陈龙、柴玉凤不服被告青岛市黄岛区自然资源局（以下简称“自然资源局”）作出的不动产行政登记，于2020年8月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月11日公开开庭审理了本案。原告陈龙、柴玉凤的的共同委托代理人鲁秀娥、周灿，被告自然资源局的负责人钟淑君（不动产登记中心主任、局领导班子成员）及委托代理人周菲菲、孔昭法到庭参加诉讼。第三人滕丹经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 2018年1月22日，被告自然资源局依案外人沈永涛、第三人滕丹的申请，将沈永涛名下的位于青岛市××区××路××单元××室房屋变更登记至第三人滕丹名下，并为其颁发不动产权证【证号：鲁(2018)青岛市黄岛区不动产权第0088841号】。 原告陈龙、柴玉凤诉称，2013年7月18日，原告与沈永涛、鲁雪签订《买卖定金合同》一份，2013年7月19日又签订了《房地产买卖契约》，约定沈永涛、鲁雪将涉案房屋出售给原告，原告于2013年7月19日以现金形式支付了首付款20万元，并于2014年8月11日进行了网签，但沈永涛鲁雪迟迟不为原告办理房屋过户手续。后原告发现沈永涛、鲁雪与第三人滕丹恶意串通将涉案房屋恶意出售给第三人并为其办理了过户手续，原告遂起诉至法院，要求确认沈永涛、鲁雪与第三人滕丹签订的涉案房屋买卖合同无效，经过青岛市黄岛区人民法院(2018)鲁0211民初3564号民事判决书确认沈永涛、鲁雪与第三人滕丹签订的涉案房屋买卖合同无效，第三人滕丹不服向青岛市中级人民法院提起上诉，青岛市中级人民法院于2020年6月29日作出(2020)鲁02民终3968号民事判决书驳回第三人的上诉请求，维持了一审判决。涉案房屋所有权证的核发系基于房屋买卖合同而发生，现涉案房屋买卖合同被确认无效，发证的事实基础已不存在，为维护原告的合法权益，故诉求：1.撤销被告于2018年1月22日将沈永涛名下位于青岛市××区××路××单元1504户房屋登记到第三人滕丹名下及为第三人滕丹颁发不动产权证【证号：鲁(2018)青岛市黄岛区不动产权第0088841号】的具体行政行为；2.本案诉讼费用由被告承担。 原告陈龙、柴玉凤向本院提交以下证据：（2018）鲁0211民初3564号民事判决书、（2020）鲁02民终3968号民事判决书、买卖定金合同、房地产买卖契约、收条、青岛市存量房买卖合同，拟证明原告于2013年7月18日与案外人沈永涛就涉案房屋签订买卖定金合同，次日签订房地产买卖契约，支付首付款20万元，于2014年8月11日与沈永涛签订青岛市存量买卖合同并办理网签，对涉案房屋享有权利，沈永涛、鲁雪与第三人滕丹签订的房屋买卖合同并协助其办理过户侵犯原告的合法权益，原告具备本案诉讼主体资格，且被告为第三人办理涉案房屋过户手续所依据的基础买卖合同已被生效的法律文书判定为无效，该登记应被撤销 被告自然资源局辩称，1、涉案变更登记由本案第三人滕丹和案外人沈永涛共同申请，提交的材料齐全，被告已尽到合理审慎的审查义务；2、第三人滕丹和案外人沈永涛的买卖合同无效，并不必然造成房屋登记行为无效。 被告自然资源局向本院提交了以下证据、依据：登记申请书、沈永涛房屋所有权证、青岛市存量房买卖合同、滕丹及沈永涛身份证件、不动产登记查询记录、税费通知单、山东省非税收入通用票据、青岛市不动产登记审核表，拟证明2018年1月17日，第三人滕丹与案外人沈永涛向被告申请房屋过户登记，提交了上述材料，被告经审核后认为材料齐全予以审核登记，程序合法。 第三人滕丹未到庭，亦未作陈述。 经庭审质证，对于原告提交的证据，被告自然资源局对证据的真实性予以认可。对于被告提交的证据，原告对其中的登记申请书、青岛市存量房买卖合同、不动产登记查询记录不予认可，认为系第三人单方填写，且涉案青岛市存量房买卖合同已被生效的法院判决确认无效，对其余证据的真实性予以认可。 本院对证据认证如下：对于原、被告提交的证据，因均符合证据规则的形式要求，且双方均未提交证据予以推翻证据的真实性，故本院依法予以认定。 经审理查明，原告陈龙、柴玉凤系夫妻关系，于2012年7月26日登记结婚。案外人沈永涛、鲁雪系夫妻关系，于2001年2月1日登记结婚。 2013年7月18日，两原告与案外人沈永涛就涉案房屋签订买卖定金合同，次日签订房地产买卖契约，支付首付款20万元，于2014年8月11日与沈永涛签订青岛市存量买卖合同并办理网签，后原告曾因沈永涛一直未配合办理过户手续，向本院起诉要求继续履行，但因无法送达被裁定按撤诉处理。 2018年1月22日，被告自然资源局依案外人沈永涛、第三人滕丹的申请，将沈永涛名下的位于青岛市××区××路××单元××室房屋变更登记至第三人滕丹名下，并为其颁发不动产权证【证号：鲁(2018)青岛市黄岛区不动产权第0088841号】。 2018年3月13日，两原告向本院提起（2018）鲁0211民初3564号确认合同效力纠纷，诉求确认沈永涛、鲁雪、滕丹为办理本案房屋登记于2018年1月17日签订的青岛市存量房买卖合同无效，本院于2019年2月26日作出（2018）鲁0211民初3564号民事判决，确认上述合同无效。后滕丹不服该判决，上诉至青岛市中级人民法院，青岛市中级人民法院于2020年6月29日作出（2020）鲁02民终3968号民事判决，驳回上诉，维持原判。 本院认为，《不动产登记暂行条例》第十六条第一款第三项规定：“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；”《不动产登记暂行条例实施细则》第二十七条第一项规定：“因下列情形导致不动产权利转移的，当事人可以向不动产登记机构申请转移登记：（一）买卖、互换、赠与不动产的；”《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条第一款第二项规定：“申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的，应当根据不同情况，提交下列材料：（二）买卖、互换、赠与合同；”《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；” 本案中，第三人滕丹、案外人沈永涛向被告自然资源局提交的不动产变更登记申请材料（包括不动产权属来源证明材料的房屋买卖合同）形式上符合上述规定，被告进行审查后为第三人颁发涉案不动产权证，已尽到形式上的审查义务，后第三人滕丹与案外人沈永涛签订的涉案房屋买卖合同被生效的法院裁判文书确认无效，因涉案行政登记行为缺少事实依据，依法应予撤销。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下： 撤销被告青岛市黄岛区自然资源局于2018年1月22日向第三人滕丹颁发不动产权证【证号：鲁(2018)青岛市黄岛区不动产权第0088841号】的行政行为。 本案案件受理费50元（原告已预缴），由被告青岛市黄岛区自然资源局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  刘 凯 人民陪审员  孟照炬 人民陪审员  陈兆明 二〇二〇年十一月十三日 书 记 员  夏 月