广西壮族自治区贵港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂08行终152号 上诉人（一审原告）林标干。 被上诉人（一审被告）贵港市公安局交通警察支队，住所地贵港市港北区金港大道1064号院 法定代表人谭福初，支队长。 行政机关负责人黄守秀，贵港市公安局交通警察支队副支队。 委托代理人韦淙桓，贵港市公安局交通警察支队法制科民警。 一审原告林标干诉一审被告贵港市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）交通行政处罚一案，贵港市港北区人民法院于2020年9月11日作出（2020）桂0802行初17号行政判决书，林标干不服,向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。 一审法院查明，2018年7月24日，原告林标干驾驶桂Ｒ×××××号轻型普通货车沿国道324线南侧机动车道由贵港市区往玉林方向行驶，吴忠耿醉酒后驾驶桂Ｒ×××××号普通二轮摩托车与原告同向同车道在前方行驶，1时51分至国道××线××处××贵港市××八塘镇××农业银行路段，原告未注意观察前方路况，夜间雨天行驶未注意降低行驶速度，致使货车车头碰撞到吴忠耿驾驶的二轮摩托车车尾，造成吴忠耿受伤经医院抢救无效死亡的道路交通事故。事故发生后，交警支队交通事故处理大队作出道路交通事故认定书，认定原告负本次道路交通事故主要责任，吴忠耿负本次道路交通事故次要责任。原告不服该事故认定书，向被告交警支队申请复核，被告于2018年9月18日作出道路交通事故复核结论，维持了交警支队事故处理 大队作出的道路交通事故认定书。原告因涉嫌交通肇事罪，贵港市港南区人民检察院于2019年1月9日向贵港市港南区人民法院提起公诉。贵港市港南区人民法院于2019年5月8日作出（2019）桂0803刑初11号刑事判决，判决原告犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年二个月。原告不服该刑事判决，向本院上诉，本院于2019年11月18日作出（2019）桂08刑终125号刑事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。该刑事裁定于2019年11月28日发生法律效力。2019年12月3日，被告告知原告拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知原告享有陈述、申辩以及听证的权利，但原告表示放弃上述权利并在行政处罚告知笔录签名捺印。被告于2019年12月11日作出公交决字[2019]第450800-2100050985号公安交通管理行政处罚决定书（以下简称5号处罚决定），对原告处以吊销机动车驾驶证且两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，并于同日邮寄给原告。 另查明，原告不服贵港市港南区人民法院（2019）桂0803刑初11号刑事判决和贵港市中级人民法院（2019）桂08刑终125号刑事裁定，向广西壮族自治区高级人民法院提出申诉，广西壮族自治区高级人民法院于2020年8月5日作出（2020）桂刑申34号驳回申诉通知书，决定对申诉案件不予重新审判。 一审法院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款和《机动车驾驶证申领和使用规定》第十三条第一款规定，原告违反道路交通安全法律法规的规定，驾驶机动车造成交通事故，致一人死亡，经一审、二审审理被判犯交通肇事罪，上述事实有道路交通事故认定书、道路交通事故复核结论、刑事判决书、刑事裁定书、驳回申诉通知书等证据证实。被告依据上述法律规定给予吊销机动车驾驶证且两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，处罚适当。原告主张其不构成交通肇事罪，认为一审刑事判决和二审刑事裁定有误。本院认为，生效的人民法院裁判文书在未经法定程序推翻的情况下，可以作为定案的依据，对原告该主张不予支持。综上，被告作出的5号处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。被告吊销原告机动车驾驶证行政行为合法，原告提出的行政赔偿，缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决：驳回原告林标干的诉讼请求。本案受理费50元，由原告林标干负担。 林标干不服一审判决，上诉称，吴忠耿无视道路交通安全法规，醉酒后无摩托车驾驶资格，强行驾驶桂Ｒ×××××号达到报废标准的普通二轮摩托车，未佩戴安全头盔，也不检查该车尾灯不亮的安全隐患问题，是事故发生的主要原因。而一审判决对本次交通事故发生经过的事实认定，与交警认定书记载的“道路交通事故发生经过”的文段相同，也认可交警部门的事故责任划分结论，明显，一审判决对本次道路交通事故发生经过审理查明严重认定事实错误。另有（2019）桂0803刑初11号刑事判决，该刑事判决书对本次道路交通事故发生经过审理查明内容也是严重认定事实错误，该刑事判决也认可认定书中事故责任划分错误结论，从而造成该刑事判决适用法律错误，判决错误。请求二审法院发回重审，或查明事实后依法改判，支持上诉人的诉讼请求。 被上诉人交警支队辩称，一、5号处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律准确，裁量适当。二、上诉人林标干犯交通肇事罪的事实，已经贵港市港南区人民法院（2019）桂0803刑初字11号刑事判决、贵港市中级人民法院（2019）桂08刑终字125号刑事裁定及广西壮族自治区高级人民法院（2020）桂刑申34号驳回申诉通知书确认。三、本案一审判决认定事实清楚，程序合法，裁判适当，应当予以维持。综上所述，请求驳回上诉人的诉讼请求，维持一审判决。 经审查，一审法院确认的证据合法有效，可作为定案依据。据此，二审查明事实与一审查明事实一致。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款的规定，违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。《机动车驾驶证申领和使用规定》第十三条第一款第七项规定，因其他情形依法被吊销机动车驾驶证未满二年的，不得申请机动车驾驶证。上述规定系法律法规为公安机关交通管理部门设置的强制性执法义务，公安机关交通管理部门不享有自由裁量权，应当按照法律规定对违法行为人进行处罚。根据本案查明事实，林标干因违反道路交通安全法律法规的规定，驾驶机动车造成交通事故，致一人死亡，经一审、二审审理被判犯交通肇事罪，因此，林标干的违法行为在被追究刑事责任后，还应被追究行政责任。被上诉人交警支队在人民法院刑事判决生效后，就吊销机动车驾驶证进行立案调查，在林标干明确不需要陈述、申辩和听证后，作出5号处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。综上，一审判决驳回林标干的诉讼请求认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，依法应予以驳回。依照《 中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人林标干负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 陆守全 审 判 员 廖赞军 审 判 员 王健玲 二〇二〇年十一月十七日 法官助理 方泽民 书 记 员 李紫莹 附：相关法律法规、司法解释条文 1.中华人民共和国行政诉讼法 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 2.中华人民共和国道路交通安全法 第一百零一条违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。 造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。 3.机动车驾驶证申领和使用规定 第十三条有下列情形之一的，不得申请机动车驾驶证： （一）有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的； （二）三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的； （三）造成交通事故后逃逸构成犯罪的； （四）饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪的； （五）醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车依法被吊销机动车驾驶证未满五年的； （六）醉酒驾驶营运机动车依法被吊销机动车驾驶证未满十年的； （七）因其他情形依法被吊销机动车驾驶证未满二年的； （八）驾驶许可依法被撤销未满三年的； （九）法律、行政法规规定的其他情形。 未取得机动车驾驶证驾驶机动车，有第一款第五项至第七项行为之一的，在规定期限内不得申请机动车驾驶证。