西安市雁塔区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0113民初11458号 原告：古雪莉，女，1974年3月12日生，汉族，住西安市雁塔区。 法定代理人：孙风娥，女，1952年12月10日生，汉族，住陕西省商洛市商州区，系原告母亲。 委托诉讼代理人：刘成龙，陕西唐都律师事务所律师。 被告：西安市雁塔区鱼化寨街道办事处新丰村村民委员会，住所地西安市雁塔区。 该法定代表人：郭锋利，系该村委会主任。 被告：西安市雁塔区XX街道办事处，住所地西安市雁塔区。 负责人:祁和平，系该组组长。 共同委托诉讼代理人：蔡仕智，陕西稼轩律师事务所律师。 共同委托诉讼代理人：王欣欣，陕西稼轩律师事务所实习律师。 原告古雪莉与被告西安市雁塔区鱼化寨街道办事处新丰村村民委员会、西安市雁塔区XX街道办事处XX村XX村XX小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，于2020年10月27日公开开庭进行了审理。原告古雪莉委托诉讼代理人刘成龙、被告西安市雁塔区鱼化寨街道办事处新丰村村民委员会及西安市雁塔区XX街道办事处XX村XX村XX小组委托诉讼代理人蔡仕智、王欣欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告古雪莉向本院提出诉讼请求：1.依法判令二被告按同等村民待遇向原告分配65平米房屋一套45500元；2.依法判令二被告向原告分配10平米的经营(商业)用房一套50000元，并给付相应的收益分配金；3.依法判令二被告向原告给付过渡补助费、安置补助费39600元；4.依法判令二被告为原告办理社会保险并缴纳社会保险费；5.依法判令二被告为原告补助分配65平米房屋一套45500元；6.本案全部诉讼费用由二被告承担。以上合计:180600元。事实与理由：2000年11月15日，XX村村民王某乙登记结婚。2000年12月4日，原告将其户籍由商洛地区商州市XX村迁至西安市雁塔区XX村**。2005年3月21日原告与王某甲登记离婚。离婚后，原告的户户籍仍然登记在被告村组:原告患有精神疾病直没有再婚，现其户户口为独立户。014年4月，被告雁塔区XX村XX村村民进行拆迁安置。按照《西安市城中村改造管理办法》、《新丰村拆迁安置实施方案》的规定:拆迁时在册的本村村民可享受拆迁安置实施方案及政策、法规规定的相关权利:即凡本村在册村民每人均可获得65平米安置房屋套及每人10平方米的经营用房，并享有拆迁过渡补助费、安置补助费1320元/人。另，因原告在村改社区后，其村民身份转变为居民身份:依据相关规定被告应为原告办理社会保险，并缴纳社会保险费用。自原告与王某乙登记结婚后至今，原告直在被告村组生产、生活，户户籍登记在被告村组:X村组形成了权利义务关系，是被告村组的合法村民，应享受被告村组同等村民待遇，应依法享有被告村组拆迁安置补偿的权利。二被告既不给原告分配房屋，也不给拆迁过渡补助费、安置补助费等;二被告的行为侵犯了原告的集体经济组织成员权益，导致原告的基本生活得不到应有的保障。为此，原告法定代理人多次找二被告协商，二被告均以种种理由推诿至今。为了维护原告的合法权益不受侵犯，现原告根据《民事诉讼法》第119条之规定向贵院提起诉讼，请依法判决。 被告西安市雁塔区鱼化寨街道办事处新丰村村民委员会、西安市雁塔区XX街道办事处XX村XX村XX小组共同辩称，一、本案被告主体不适格，《拆迁安置协议》是被答辩人以户为单位和西安市高新区管委会签订的，答辫人没有为被答辩人进行拆迁安置补偿的资格，答辩人不是本案适格被告。根据《西安市城中村改造管理办法》第六条第2款的规定:高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区范围内的城中村改造工作，由其管委会负责组织实施。第十二条规定:高新技术产业开发区的城中村改造方案，由其管委会组织编制，XX村XX村庄现状、社区居民委员会设立方案、清产核资方案、拆迁安置方案等。第四十条规定:城中村改造主体应当在领取房屋拆迁许可证后与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当载明下列内容:(二)补偿方式、安置补偿标准和结算方式;(三)安置房屋的权属、地址、面积、使用性质、结构等。本案中，王家寨的城中村改造方案由高新区管委会制定，拆迁补偿安置协议由高新区管委会与被拆迁人签订。答辩人作为被拆迁集体经济组织，没有制定城中村改造方案及与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议的权力。被答辩人对拆迁补偿安置协议不满，认为少分或没有给其进行安置补偿，也应当向与其签订拆迁安置补偿协议的主体主张权利，答辩人没有对被答辩人进行拆迁安置的权力及能力，被答辩人认为答辩人应当对其进行安置补偿分配房屋，没有事实及法律依据，本案新丰村村委会及第五村民小组不是适格被告。二、高新管委会已经按户给被答辩人分配了65平方米房屋、15平方米的商铺以及支付了安置过渡补偿费，被答辩人要求再次分配房屋、商铺及支付安置补偿费的诉请没有事实及法律依据。《新丰村拆迁安置实施方案》及《拆迁安置补偿协议)中约定的结算方式是按户进行，在统计时被答辩人与其前夫是同一户口，高新区XX户XX户主即被答辩人的前夫签订了《拆迁安置补偿协议)，并已经按照协议的定向被答辩人按户分配了65平方米的房屋、15平方米商铺，并且支付了安置过渡费用。高新区XX户给被答辩人分配房屋、商铺及支付安置过渡费符合《新丰村拆迁安置实施方案》及《拆迁安置补偿协议》的约定，被答辩人要求再次为其进行安置补偿的诉请没有事实及法律依据。该协议在高新区管委会保存，答辩人无法提供原件，如需要，法庭可向高新区管委会调取。三、被答辩人的社会保险已经由西安市高新区管委会办理，但被答辩人不符合不缴纳社会保险费的相关政策，依法应当缴纳社会保险费用。被答辩人2019年住院时，医保可以正常使用及报销，被答辩人的社会保险早已办理且可以正常使用，不存在需要为其办理社金保险的问题。关于被答辩人缴纳社会保险费的诉请，根据《西安市城中村改造管理办法》第二十二条、《陕西省医疗保障局等三部门关于2021年度全省城乡居民基本医疗保险参保缴费的通知》第二条贫困人口参保缴费规定:贫困重度残疾人员参保个人缴费给予全额资助。被答辩人并非贫困重度残疾人员，不符合享受全额资助的条件，无法为其全额资助，故，被答辩人依法应当缴纳社会保险费用。四、拆迁补偿的主体是西安市高新区管委会，答辩人无权也不能为被答辩人补助分配65平方米的房屋，被答辩人要求补助分配65平方米房屋的诉请没有事实及法律依据。补偿方式、安置补偿标准和结算方式等在《拆迁安置补偿协议》中已经明确进行了约定，在已经按照协议给被答辩人进行了安置补偿之后，被答辩人无权要求补助分配65平米的房屋，且答辩人不是协议的主体，更无权为被答辩人补助分配。综上所述，答辩人不是本案的适格被告，并未侵犯被答辩人的权益，请求贵院查明事实，依法驳回被答辩人的诉讼请求。 经审理查明，原告古雪莉户户口本户别载明系农业家庭户口，020年12月4日因农民婚迁由陕西省商洛地区商州市XX村迁来本市（县），2011年7月28日因所内分户由王家寨43号迁来本地，住址为西安市雁塔区****。2005年3月21日原告古雪莉与案外人王亚军离婚。残疾人证载明，2011年8月9日原告古雪莉被西安市残疾人联合会认定为二级精神残疾。案外人孙风娥系原告古雪莉母亲，亦是其法定代理人。2014年4月16日西安高新区雁塔区城中村改造工作领导小组办公室发布（西高新征拆一告字【2014】1号）西安高新区雁塔区城中村改造工作领导小组办公室关于新丰村征地拆迁及城中村综合改造工作的通告载明，新丰村征地拆迁及城中村综合改造安置工作由高新区雁塔区城中村改造工作领导小组办公室具体负责，对拆迁范围内的单位和住宅户要妥善安置补偿，具体实施以批准的拆迁安置方案为准。2014年4月30日24时为新丰村农业人口户户籍认定截止日。XX区XX村拆迁安置实施方案》载明，西安高新区雁塔区新丰村地区拆迁安置工作的拆迁人是高新区雁塔区城中村改造工作领导小组办公室（高新区征地拆迁第一办公室、高新区城中村改造第一办公室）。2020年1月8日及20日新丰村村民委员会、西安高新技术开发区民政局、西安市雁塔区鱼化寨街道办事处社会事务管理科出具的《证明》载明，古雪莉因患有精神病达到二级伤残，不能参与正常劳动，而且还需要常年在医院康复治疗，2005年3月已经离婚，现在本人无固定生活来源，家庭生活十分困难。但西安市雁塔区鱼化寨街道办事处社会事务管理科在其加盖公章处又载明，非低保户。 上述事实有古雪莉身份证、古雪莉户口本、离婚登记审查处理表、离婚协议书、申请离婚登记声明书、残疾人证、孙风娥身份证、孙风娥户口本、证明三份、《关于新丰村征地拆迁及城中村综合改造工作的通告》、《XX区XX村拆迁安置实施方案》及庭审笔录等在卷予以佐证，并经核对无误，可以作为认定案件事实的依据。 本院认为，关于被告主体是否适格的问题，《西安高新区雁塔区城中村改造工作领导小组办公室关于新丰村征地拆迁及城中村综合改造工作的通告》和《XX区XX村拆迁安置实施方案》已明确载明，新丰村征地拆迁及城中村综合改造安置工作由高新区雁塔区城中村改造工作领导小组办公室具体负责，拆迁人是高新区雁塔区城中村改造工作领导小组办公室（高新区征地拆迁第一办公室、高新区城中村改造第一办公室。因此原告古雪莉未能按照拆迁安置实施方案获得房屋及有关费用，应向拆迁人或负责人高新区雁塔区城中村改造工作领导小组办公室主张，原告古雪莉并未提供证据证明系因二被告不认可村民资格从而导致拆迁人未向其分配其拆迁安置房屋及相关费用及系因二被告无理收取相关费用导致其未能与拆迁人签订拆迁安置补偿协议从而导致其无法从拆迁人处获得安置房屋及相关费用。故本院认定二被告非本案适格被告，对原告古雪莉要求二被告按同等村民待遇向原告分配65平米房屋一套45500元，向原告分配10平米的经营(商业)用房一套50000元，并给付相应的收益分配金，向原告给付过渡补助费、安置补助费39600元的诉讼请求，本院不予支持。关于原告古雪莉要求二被告为其办理社会保险并缴纳社会保险费的问题，根据原告古雪莉一方的描述原告古雪莉实际已办理了社会保险，是因其系残疾人且生活十分困难要求二被告承担应当由其个人承担的部分，原告古雪莉并未提供相关的证据证明应当由新经济组织承担的社保费用，二被告未承担，原告古雪莉要求二被告缴纳其个人应缴纳部分的社保费用无法律依据，本院不予支持。关于原告古雪莉要求二被告为原告补助分配65平米房屋一套的问题，原告古雪莉称因其系残疾人且生活困难二被告应当为原告补助分配65平米房屋一套，原告古雪莉该主张并无依据，即便二被告系适格被告，《XX区XX村拆迁安置实施方案》中亦无此规定，且原告古雪莉2020年被认定为生活十分困难，而拆迁安置补偿于之前发生。原告古雪莉虽生活困难但非低保户，即便系低保户亦无二被告应当为原告补助分配65平米房屋一套的协议或法律依据。关于原告古雪莉庭后提交的调查取证申请书的问题，原告古雪莉要求调取案外人王亚军一户的《拆迁安置协议》及拆迁安置补偿材料，因原告古雪莉未在举证期限内向本院申请，且其申请调取的证据对本案裁判结果无实质影响，故本院不予准许。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条规定，判决如下： 驳回原告古雪莉的诉讼请求。 案件受理费3912元，由原告古雪莉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审判员 雷 君 二〇二〇年十一月九日 书记员 党鹏英