甘肃省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）甘执复297号 复议申请人(申请执行人)：甘肃银行股份有限公司华亭支行，住所地甘肃省华亭县西大街**。 负责人：刘金普，该支行行长。 委托诉讼代理人：陈强龙，该支行客户经理。 委托诉讼代理人：马省会，甘肃陇正律师事务所律师。 被执行人：秦国梁，男，1970年3月15日出生,汉族,住甘肃省白银市平川区，居民。 被执行人：甘肃华星煤业有限公司，，住所地甘肃省华亭市策底镇策底坡村炭合沟 法定代表人：田东阳，该公司董事兼总经理。 被执行人：丁玉平，男，1974年3月19日出生,回族,住甘肃省白银市平川区。 被执行人：哈彦娥，女，1976年10月8日出生,汉族,住甘肃省白银市平川区，居民。 甘肃银行股份有限公司华亭支行不服平凉市中级人民法院（2020）甘08执异5号执行裁定，向本院申请复议。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 平凉市中级人民法院（以下简称平凉中院）在执行申请执行人甘肃银行股份有限公司华亭支行（以下简称甘行华亭支行）与甘肃华星煤业有限公司（以下简称华星公司）、丁玉平、秦国梁、哈彦娥金融借款合同纠纷一案中，秦国梁向平凉中院提出书面异议。平凉中院于2020年9月4日作出（2020）甘08执异5号执行裁定。甘行华亭支行对该裁定不服，向本院申请复议。 平凉中院查明，2019年10月16日，平凉中院在审理甘行华亭支行与华星公司、丁玉平、秦国梁、哈彦娥金融借款合同纠纷一案中，甘行华亭支行于2019年10月9日向平凉中院申请对华星公司土地使用权、、地上厂房及机器设备车辆、采矿权等财产，对丁玉平、秦国梁、哈彦娥的相关房产、车辆、股权等财产进行保全。甘行华亭支行自愿以其全部财产对该保全提供担保。平凉中院（2019）甘08民初68号民事裁定书裁定:一、查封华星公司名下位于华亭市策底镇红旗村，宗地编号为Ｈ××6、面积为8.633902公顷的土地使用权；宗地编号为Ｈ××7、面积为0.731327公顷的土地使用权；宗地编号为Ｈ××8、面积为0.574324公顷的土地使用权；宗地编号为Ｈ××9、面积为0.90234公顷的土地使用权；宗地编号为Ｈ××0、面积为0.130745公顷的土地使用权；查封以上土地上的全部厂房、机器设备。二、查封华星公司名下登记的车牌号甘Ｌ×××××的尼桑牌小型普通客车；车牌号甘Ｌ×××××的依维柯牌轻型普通货车；车牌号甘Ｌ×××××的新东日牌中型载货专项作业车；三、冻结华星公司采矿许可证号Ｃ6200002011041120111304的采矿权；四、查封丁玉平所有的位于兰州市城关区，建筑面积219.68㎡，房产证号兰房权证（城关区）字第××号的房屋；位于白银市平川区，面积分别为163.66㎡、140.02㎡，产权证号甘（2019）平川区不动产第0000052号的房屋；位于白银市平川区，面积均为140.02㎡，产权证号甘（2019）平川区不动产第0000044号的房屋；位于白银市平川区，面积均140.02㎡，产权证号甘（2019）平川区不动产第0000050号的房屋；位于白银市平川区，面积分别为772.47㎡、113.67㎡，产权证号平房权证转移字第××号商业房屋；五、冻结丁玉平持有的华星公司85%的股权、白银特澳特番茄制品有限公司49%的股权、甘肃利丰农牧科技有限公司90%的股权、甘肃银地工贸（集团）有限公司98.82%的股权、白银银澳商贸有限公司100%的股权；六、查封秦国梁所有的位于白银市平川区，面积均131.74㎡，产权证号白房权证平川区字第××号房屋；七、冻结秦国梁持有的华星公司15%的股权、白银润森投资有限公司60%的股权、甘肃垚鑫矿业有限公司40%的股权；八、查封秦国梁名下车牌号为甘Ｌ×××××的雅阁牌小型汽车、车牌号甘Ｄ×××××的雷克萨斯牌小型汽车、车牌号甘Ｄ×××××的丰田牌小型汽车；九、查封哈彦娥名下位于兰州市高新区，面积154.97㎡，，地幢号Ｂ61001002合同备案号2017预42864的办公房屋、位于平川区，面积340.62㎡的房屋；十、冻结哈彦娥持有的白银润森投资有限公司40%的股权；十一、查封哈彦娥名下车牌号为甘Ｄ×××××的欧蓝德牌小型汽车、车牌号甘Ｄ×××××的帕纳美拉小型汽车。查封的土地使用权、厂房及机器设备、车辆、房屋，由被申请的财产权利人保管，可继续使用。查封汽车的期限为两年，查封房屋、土地使用权、厂房及机器设备、冻结股权、冻结采矿权的期限为三年。 2019年12月13日，甘行华亭支行提出申请，请求解除对华星公司财产保全（土地使用权、厂房、机器设备、采矿权、车辆）、解除丁玉平、秦国梁对华星公司股权的冻结。平凉中院审查认为，甘行华亭支行申请解除的财产中，采矿权及机器设备、丁玉平和秦国梁对华星公司股权，是已向甘行华亭支行设定抵押的财产和质押的股权，该解除并无实质意义，且无端增加法院执行成本，属不正当行使诉讼权利的行为，故解除申请不予支持。平凉中院作出（2019）甘08民初68号之一民事裁定书，裁定：驳回甘行华亭支行解除保全的申请。 2019年12月12日，丁玉平、秦国梁、哈彦娥对平凉中院作出（2019）甘08民初68号民事裁定提出复议申请，认为华星公司采矿权估价达四亿余元，甘行华亭支行的申请保全属超标的保全，申请解除对丁玉平、秦国梁、哈彦娥个人财产的保全。平凉中院审查认为，丁玉平、秦国梁在保证合同中约定，“本合同项下的保证方式为连带责任保证。保证人确认，当债务人未按主合同约定履行其债务时，无论债权人对主合同项下的债权是否拥有其他担保权利（包括但不限于保证、抵押、质押等担保方式），债权人均有权先要求本合同项下任一保证人在本合同约定的保证范围内承担保证责任，而无须先要求其他担保人履行担保责任。”哈彦娥作为秦国梁的配偶，出具书面承诺，同意执行其共有财产。所以，法院查封符合法律规定。目前无生效法律文书确认查封财产超标的，丁玉平、秦国梁、哈彦娥申请解除对其个人财产的保全，无法律依据。平凉中院作出作出（2019）甘08民初68号之二民事裁定书，裁定：驳回丁玉平、秦国梁、哈彦娥的复议申请。 甘行华亭支行与华星公司、丁玉平、秦国梁、哈彦娥金融借款合同纠纷一案，平凉中院作出（2019）甘08民初68号民事判决书，判决：一、华星公司于本判决生效之日起15日内归还甘行华亭支行借款本金285000000元，利息、逾期利息、复息81463282.76元，本息共计366463282.76元；三、甘行华亭支行对华星公司提供抵押的采矿权、602647件机器设备，对丁玉平、秦国梁提供质押的分别持有的华星公司的266000000元、57000000元股权折价或者拍卖、变卖所得的价款享有优洗受偿权；四、对上述第一项判项，丁玉平、秦国梁向甘行华亭支行承担连带保证责任，秦国梁承担连带保证责任时，由哈彦娥与秦国梁的共同财产承担。二保证人在履行保证责任后，有权向华星公司追偿。该判决发生法律效力后，甘行华亭支行申请执行。平凉中院在执行中，以（2020）甘08执28号之十九、二十三执行裁定书，向被执行人秦国梁于2020年3月11日发出执行通知书，责令被执行人履行上述法律文书确定的义务，但被执行人秦国梁至今未履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条的规定，裁定：冻结被执行人秦国梁在财付通支付科技有限公司085ｅ9858ｅ78455ａ723ｃ68497ｂ＠ｗｘ.ｔｅｎｐａｙ.ｃｏｍ账户内存款人民币22154.85元，冻结期限为十二个月。冻结被执行人秦国梁在中国银行10×××80ＣＮＹ0账户内存款人民币38617310.76元，冻结期限为十二个月。2020年3月25日，秦国梁针对平凉中院（2020）甘08执28号之十九、二十三执行裁定书裁定冻结微信支付、银行账户内存款，提出书面执行异议。 平凉中院认为，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条规定，申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。《最高人民法院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定，查封被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。本案涉执标的为3.66亿元，经评估华星公司的部分资产及采矿权为4.2亿元，双方当事人虽未对法院查封、扣押、冻结的华星公司的其他资产进行评估，但结合现已评估的资产价格且考虑法院拍卖时的降价因素能够确定法院查封、扣押、冻结的异议人财产的价值超过了本案应执行标的，应对超标的查封的财产予以解除查封。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（二)项之规定，经院审判委员会讨论决定，裁定如下:解除平凉中院（2019）甘08民初68号民事裁定秦国梁名下房产、车辆的查封及其在华星公司以外其他公司持有的股权的冻结，解除平凉中院（2019）甘08执28号之十九、二十三执行裁定对秦国梁名下账户的冻结。 甘行华亭支行不服上述异议裁定，向本院申请复议称，1.平凉中院认定本案超标的额查封，属认定事实不清。该院依据的评估报告中关于抵押物的价值评估过高。华星公司采矿许可证有效期限为20年，自2012年6月29日起算，剩余有效可采煤年限仅为12年。根据采矿许可证记载最大生产规模年产45万吨计箅，剩余开采量仅为540万吨左右，但评估报告中按照最大可采储量1546.46万吨确定煤矿采矿权的评估价值。因采矿许可证到期华星煤业公司能否续期存在不确定性；案涉抵押物为采矿权及采煤机器设备，作为行政许可的特殊行业，流通性小，变现难度大，平凉中院未充分考虑抵押物变现难度，将财产的评估值与变现值混为一谈，导致错误认定超标的额查封；平凉中院认定本案涉执行标的为3.66亿元错误，根据生效判决计算，截止2020年8月31日，华星公司应付贷款本息、迟延履行债务利息及其他各种费用为4.29亿元。2.平凉中院适用法律错误。平凉中院根据《最高人民法院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定，裁定解除对秦国梁财产的保全，未全面考虑包括迟延利息、被执行人欠缴的土地出让金、执行费用、各种税费以及拍卖时确定保留价下浮比例等因素，全面审查是否超标的查封。3.包括秦国梁在内的保证人承担还款责任，无先后顺序之分，平凉中院不但未直接执行秦国梁名下方便执行的未居住的房产、车辆等财产，反而予以解除，于法律法规不符。4.如对秦国梁名下财产的解除导致本案不能执行到位，平凉中院将依法承担国家赔偿责任。请求：1.撤销平凉中院（2020）甘08执异5号执行裁定；2.对平凉中院（2019）甘08民初68号民事裁定书查封的秦国梁名下的房产、车辆及其持有的华星公司以外的其他公司的股权，平凉中院（2020）甘08执28号之十九、二十三执行裁定冻结的秦国梁名下的账户继续采取保全措施。 本院查明事实与平凉中院查明事实一致。 本院认为，本案争议焦点是如不对秦国梁名下财产解除保全，本案是否就会构成超标的额查封。根据本案事实，本案已由诉讼保全程序进入执行程序，在执行中，除对已保全财产采取执行措施外，通过网络查控系统进一步查控被执行人名下的便于执行的财产于法有据，因此，平凉中院对被执行人秦国梁微信支付、银行账户内存款的冻结并无不当。是否超标的额查封，执行程序与保全程序有所不同，对财产查控数额与应执行标的额的对比，不应仅以评估价为据，而应以可能的变现价为准，衡量是否超标的额查控。平凉中院确定应执行标的额3.66亿元时，没有考虑判决生效后迟延履行期间增大的部分，且认为“经评估华星公司的部分资产及采矿权为4.2亿元，双方当事人虽未对法院查封、扣押、冻结的华星公司的其他资产进行评估，但结合现已评估的资产价格且考虑法院拍卖时的降价因素能够确定法院查封、扣押、冻结的异议人财产的价值超过了本案应执行标的”，被执行人华星公司资产及采矿权均为特定行业，其变现受到事实及法律上的限制，以评估的华星公司资产包括采矿权4.2亿元为例，如以70%为保留价起拍，则起拍价为2.94亿元，如果流拍，则二拍的起拍价可能再降幅20%，成为2.352亿元，据此，已评估的包括采矿权作为本案价值最大的标的物的变现价值，与本案应执行的标的额将形成较大差距，因此，平凉中院认定超标的额查封的事实依据不足。是否超标的额查封，是本案的基本事实。综上，平凉中院异议裁定认定基本事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项之规定，裁定如下： 一、撤销平凉市中级人民法院（2020）甘08执异5号执行裁定； 二、发回平凉市中级人民法院重新审查。 审判长 田 荣 审判员 刘珈懿 审判员 李向东 二〇二〇年十一月三十日 书记员 雷维娜