河南省平顶山市卫东区人民法院行 政 判 决 书(2020)豫0403行初57号原告：陈晓艳，女，1982年5月9日出生，汉族，住河南省郏县。委托代理人：吴强，河南克颂安律师事务所律师。被告：平顶山市公安局交通管理支队，住所地平顶山市新华路**院。统一社会信用代码：11410400005467582L。法定代表人：侯树岭，支队长。委托代理人：赵怡蓉，平顶山市公安局交通管理支队工作人员。委托代理人：罗建立，郏县公安局交警大队中队长。原告陈晓艳诉被告平顶山市公安局交通管理支队不服公安交通管理行政处罚一案,本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告陈晓艳及其委托代理人吴强，被告平顶山市公安局交通管理支队的委托代理人赵怡蓉、罗建立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈晓艳诉称:2019年9月20日22时许，原告驾驶豫Ａ×××**号小型轿车由南行驶至郏县城关镇东西大街与高寺东路交叉口时，被郏县公安局交通警察大队民警以酒驾立案处理，××预防控制中心对原告血液的乙醇检测数据为依据以涉嫌危险驾驶罪进行行驶立案。2019年12月26日，原告收到郏县人民检察院不起诉决定书郏检二部刑不诉[2019]70号后，××预防控制中心出具的检测报告不能作为认定原告危险驾驶的证据，证明了豫公交决字[2019]第410400-2800943916号公安交通管理行政处罚决定书的主要证据之一检测报告是非法和无效的，被告本应撤销刑事立案和对应的行政处罚，却无视原告的多次反映投诉，拒不纠正。请求撤销被告作出的豫公交决字[2019]第410400-2800943916号公安交通管理行政处罚决定书，诉讼费用由被告承担。为支持其主张，原告提供了如下证据：1.××感染的肺炎疫情防控指挥部第40号令；2.××感染的肺炎疫情防控指挥部办公室[2020]133号文件；3.郏县龙山街道北大街社区居民委员会出具的疫情防控证明；4.豫公交决字[2019]第410400-2800943916号行政处罚决定书；5.郏县公安局鉴定意见通知书；6.郏县人民检察院不起诉决定书。被告平顶山市公安局交通管理支队辩称：2019年9月20日22时许，陈晓艳醉酒后驾驶A7GS97号小型轿车由北向南行驶至郏县城关镇东西大街与高寺东路交叉口时，被郏县公安局交通警察大队民警当场查获，对陈晓艳进行呼吸气式酒精测试，其测试结果191mg/100ml，陈晓艳当场无异议并当场签字确认，后经鉴定，陈晓艳血液中乙醇含量178mg/100ml，属于醉酒，陈晓艳醉酒后驾驶机动车，涉嫌危险驾驶罪。以上事实有陈晓艳本人的陈述和申辩、证人证言、查某、检测结论、血样提取登记表、鉴定意见书等证据证实。××预防控制中心未取得《司法鉴定许可证》的问题，××预防控制中心有《检验检测机构资质认定书》，其作出的检验报告符合法律法规的规定，具有法律效力，陈晓艳的呼气式酒精测试结果和该检测报告以及证人证言，足以证明原告在案发时属于醉酒，所以，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款的规定：“醉酒驾驶机动车的，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得驾驶证。”我支队依据该条款给予原告吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得驾驶证的处罚，适用法律正确。另外我支队作出处罚前，采用书面形式告知了陈晓艳拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利，听取了原告陈晓艳的陈述和申辩，原告陈晓艳确认并签字。我支队于2019年10月11日对陈晓艳作出了豫公交决字[2019]第410400-2800943916号公安交通管理行政处罚决定书，并于2019年10月12日直接送达了陈晓艳并签名，陈晓艳于2020年6月8日提起行政诉讼，已经超过了行政诉讼时效，因此，我支队认为不应受理原告的行政诉讼，请求驳回原告的诉讼请求。被告提供了作出行政行为的证据和法律依据。其提交的证据有：1.受案登记表；2.行政强制措施凭证；3.陈晓艳的户籍信息机动车信息和机动车驾驶证；4.呼气酒精测试仪测试数据；5.对陈晓艳的讯问笔录；6.李某的询问笔录；7.当事人血样提取登记表；8.××预防控制中心检测报告及资质认定证书；9.鉴定意见通知书；10.行政处罚告知笔录；11.行政处罚决定书；12.公安交通管理转递通知书；13.行政机关审批意见；14.河南省计量科学研究院出具的检定证书；15.最高人民法院《关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范在线诉讼工作的通知》；16.卫东区人民法院《关于暂时关闭诉讼服务中心及信访接待场所的公告》。根据当事人提供的以上证据，结合当事人陈述，本院确认以下案件事实：2019年9月20日，原告陈晓艳驾驶豫Ａ×××**号小轿车行驶至郏县龙山大道东西大街与高寺东路交叉口时，遇到郏县公安局交警执勤，经呼气式酒精测试仪测试，发现陈晓艳酒精含量为191mg/100ml，郏县公安局当日提取了陈晓艳的血样，并对陈晓艳醉酒后驾驶机动车一案予以受理为行政案件。9月21日，××预防控制中心对陈晓艳的血样出具检测报告，检测结果为血中乙醇含量为178mg/100ml。郏县公安局对陈晓艳进行了讯问，将鉴定意见告知陈晓艳，同时扣留其机动车驾驶证。当日，郏县公安局以平顶山市公安局交通管理支队名义对陈晓艳作出行政处罚告知笔录，告知其拟对其作出吊销机动车驾驶证、五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。9于23日，郏县公安局对证人李某进行了询问。10月11日，郏县公安局将陈晓艳的违法行为向平顶山市公安局交通管理支队进行转递。2019年10月11日，平顶山市公安局交通管理支队作出豫公交决字[2019]第410400-2800943916号公安交通管理行政处罚决定，该行政处罚决定认定陈晓艳于2019年9月20日22时35分在郏县东大街高寺东路至北马道路段实施醉酒后驾驶机动车的违法行为，决定对陈晓艳作出吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚。该处罚决定书于2019年10月12日送达陈晓艳。2019年11月14日，郏县公安局将陈晓艳涉嫌危险驾驶罪一案向郏县人民检察院移送审查起诉。2019年12月26日，郏县人民检察院作出郏检二部刑不诉[2019]70号不起诉决定书，××预防控制中心未取得《司法鉴定许可证》，其出具的检测报告不得作为定案的根据，决定对陈晓艳不起诉。2020年6月8日，陈晓艳向本院提起本案行政诉讼。本院认为，关于本案原告陈晓艳的起诉期限问题，陈晓艳自收到行政处罚决定书至起诉时虽已超过六个月，但因郏县两次疫情防控陈晓艳在家中自行隔离，该被耽误的时间不应计算在起诉期限内，故本案原告陈晓艳的起诉不应视为超过起诉期限。关于平顶山市公安局交通管理支队作出案涉行政处罚决定的合法性，因案涉行政处罚决定认定陈晓艳实施醉酒后驾驶机动车的依据，××预防控制中心出具的检验报告。郏县人民检察院郏检二部刑不诉[2019]70号《不起诉决定书》已查明并认定，××预防控制中心未取得《司法鉴定许可证》，其出具的检测报告不得作为定案的根据，故案涉行政处罚决定认定陈晓艳实施醉酒后驾驶机动车的依据不足。原告陈晓艳请求撤销被告作出的案涉行政处罚决定的主张成立，本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项，判决如下：撤销平顶山市公安局交通管理支队2019年10月11日作出的豫公交决字[2019]第410400-2800943916号公安交通管理行政处罚决定案件受理费50元，由平顶山市公安局交通管理支队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  窦平安人民陪审员  刘红刚人民陪审员  周森林二〇二〇年十一月二十九日书 记 员  沈 洋附：本案适用的有关法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：(一)主要证据不足的；(二)适用法律、法规错误的；(三)违反法定程序的；(四)超越职权的；(五)滥用职权的；(六)明显不当的。