江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0830民初3225号原告：谢安伟，女，1988年7月18日出生，汉族，住盱眙县。委托诉讼代理人：戴辉玖，盱眙县仇集法律服务所法律工作者。被告：盱眙县水务局，住所地盱眙县十里营大街**。法定代表人：戴浩，局长。委托诉讼代理人：韦刚，江苏衡胜律师事务所律师。原告谢安伟与被告盱眙县水务局劳务合同纠纷一案，本院于2020年9月11日立案后，依法由审判员余中文适用简易程序，于2020年10月21日公开开庭进行了审理，原告谢安伟及其委托诉讼代理人戴辉玖、盱眙水务局的委托诉讼代理人韦刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢安伟向本院提出诉讼请求：1、请求判令盱眙水务局给付2018、2019年劳务费156350元；2、本案诉讼费用由盱眙县水务局负担。事实与理由：2017年底，被告负责人杨洪垠和原告商谈2018年度被告卫生包干区域保洁问题，口头商谈按年签订合同，之前包干区域保洁也是承包的。后来杨洪垠让原告先做，口头约定每周去被告盱眙县城东大道、淮河沿线部分区域、山水名都、青年广场等六块卫生包干区清扫一次，遇到检查保证包干区卫生符合要求，每人每次费用150元，每次人数不定，具体由原告根据工作量大小安排，完成工作后原告将每次人数及保洁情况报给被告，被告负责人杨洪垠签字确认，2018年共计143次，劳务费用计117400元，年底被告以会议纪要形式确认上述包干区保洁情况，由被告负责人杨洪垠及工作人员签订确认，2018年劳务费用被告实际给付8万元，余款没有给付。2019年初被告叫原告对包干区域保洁继续包干，年初商谈签订书面合同，但后来一拖再拖没有签订，原告按过去工作模式每周到包干区清扫一次；遇到检查保证包干区卫生符合要求，每次完成工作后原告将每次人数及保洁情况报给被告，但被告工作人员没有签字，2019年共159次，计劳务费用118800元。2020年5月，被告对上述卫生包干区域保洁工作进行招投标，原告中标，年保洁费用94500元。因被告拒付2018年、2019年剩余保洁劳务费用，故提起本案诉讼。盱眙县水务局辩称，1、2018年、2019年度按照文明城市创建要求划定被告卫生包干区域劳务确系委托原告组织人员完成，卫生包干区域含盱眙县城东大道、淮河沿线部分区域、山水名都、青年广场等。2、上述包干区域卫生工作双方未签订劳务合同，未就劳务费用进行书面约定，未履行招投标程序。3、2020年上述包干区域的劳务通过招投标程序和方式确认由原告中标，中标价为年劳务费用94500元。原告提交的2018年会议纪要相关的签字人均是我局下属单位金源水务公司工作人员杨洪垠是我单位副科级干部，分管单位文明创建等工作，2018年我局已付劳务费用8万元是事实。2019年原告完成卫生包干区没有我局人员签名确认。综上，请求法庭依法公正裁决。经审理查明，2017年之前，被告根据县文明城市创建要求划定卫生包干区域劳务外包。2017年底，被告分管单位文明创建等工作负责人杨洪垠和原告商谈2018年度卫生包干区域保洁问题，约定原告对被告分包的盱眙县城东大道、淮河沿线部分区域、山水名都、青年广场等六块卫生包干区每周清扫一次，遇到上级检查保证包干区卫生符合要求，每次每人费用150元，每次人数不定，具体由原告根据工作量大小灵活安排，完成工作后原告将每次人数及保洁情况报给被告签字确认。当初商谈按年签订书面合同，后来杨洪垠让原告组织人员先做起来，每次原告按约定完成保洁工作后将保洁情况报杨洪垠签字确认，杨洪垠督促其他工作人员定期巡察，对每地块保洁情况以会议纪要形式签名确认，作为原告结算劳务费用的依据。2018年原告共组织人员在被告包干区完成保洁工作计143次，计劳务费用117400元，被告给付原告保洁劳务费用8万元，余款没有给付。2019年初，被告叫原告对卫生包干区域继续包干，年初商谈签订书面合同一拖再拖，原告仍按过去工作模式每周组织人员到被告上述包干区清扫一次，遇到检查保证包干区卫生符合要求，每次完成工作后原告将每次人数及保洁情况上报，但被告分管负责人没有签字，其他具体工作人员也没有以会议纪要形式签字确认原告当年承包被告保干区完成情况，原告统计2019年组织人员完成被告保干区保洁工作159次，计劳务费用118800元。后来被告分管单位文明创建等工作负责人调整，对原告结算保洁劳务费用有异议，引起本案诉讼。另查明，2020年5月，被告对上述卫生包干区域保洁工作进行招投标，原告中标，年保洁费用94500元。上述事实，有当事人陈述，原告提交2018年保洁明细单据、会议记要和统计明细表，2019年明细单据等证据，经庭审质证无异议，或异议不能成立，应予认定。庭审过程中，原告未就2019年实际完成被告分包卫生保干区完成情况得到被告确认的事实进行举证；被告未就2018年之前分包卫生保干区外包支付劳务费用情况进行举证，也未就其不认可有分管负责人签名、具体工作人员签名确认的明细单据、会议记要计算劳务费用进行合理说明，也未就不认可原告2019年实际完成保洁工作异议事实进行举证。本院认为，原告与被告商谈并完成被告分包六块保干区2018年度保洁工作事实清楚，有被告工作人员签字确认，事实成立，当年被告应付保洁劳务费用117400元，已付8万元，尚欠37400元。被告庭审中认可2019年上述六块卫生保洁工作是原告分包并组织人员完成，但不认可原告提交申报材料159次及劳务费用计118800元，而原告提交每次组织人员完成保洁工作均上报被告，但未就2019年实际完成保洁情况且得到被告确认的事实进行举证，造成这一事实原因是被告管理制度不够建全、监管执行不到位，原告也没有与被告签订书面包干协议，对此双方均负有责任。被告未就2018年之前上述卫生保干区分包支付劳务费用情况进行举证。综合双方诉辩意见，本院比照2018年劳务费用数额确认2019年劳务费用为117400元较为合理，该数额比2020年招投标竞标确认的劳务费用94500元略高，比较之前劳务费用相当，这说明有效管理能产生效益。被告欠原告2018年、2019年度劳务费用计154800元。综上所述，合法的债权受法律保护。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。经本院主持调解，双方未达成一致协议，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告盱眙县水务局于本判决生效后10日内给付原告谢安伟劳务费用154800元；二、驳回原告谢安伟其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3427元，减半收取1713.50元，由被告盱眙县水务局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院交上诉案件受理费。审判员  余中文二〇二〇年十一月十日书记员  徐芳芳开户银行：江苏盱眙农村商业银行营业部开户名称：盱眙县人民法院开户账号：3208300011010000290926附法律条文：1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实守信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。