东营市河口区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0503民初1732号 原告：东营市河口区新户镇人民政府，住所地东营市河口区新户镇府前街**。统一社会信用代码11370503004509349R。 法定代表人：孙杰，镇长。 委托诉讼代理人：王育奇，山东恒源盛律师事务所律师。 被告：张义先，男，1972年12月25日出生，汉族，东营市河口区人，现住东营市河口区。 委托诉讼代理人：陈新利，北京市盈科（东营）律师事务所律师。 原告东营市河口区新户镇人民政府（以下简称新户镇政府）与被告张义先返还原物纠纷一案，本院于2020年8月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告新户镇政府的委托诉讼代理人王育奇，被告张义先及其委托诉讼代理人陈新利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 新户镇政府向本院提出诉讼请求：1．判令张义先向新户镇政府交还房屋15间及院落（原新户镇国地税所院内）；2．本案诉讼费由张义先负担。事实和理由：原新户乡国、地、地税所在新户镇政府驻地有前后两排平房中前排有国税所3间、地、地税所4间排有国税所5间，地，地税所3间996年税务机构改革时，新户乡国税所撤销，其使用的房屋移交给了新户乡地税所和新户乡农业综合服务中心办公及职工宿舍使用。2000年新户乡地税所撤并后，将上述15间房屋及院落全部移交给了新户乡人民政府。2004年新户乡人民政府在新户乡原国地税所办公院落内开工建设新户乡中心幼儿园教学楼时，张义先阻拦施工，致使幼儿园教学楼另选址建设。2019年新户镇政府拟在原国地税所办公院落进行项目建设，张义先占据上述房屋，拒不迁出。经新户镇政府向张义先送达《关于提报新户镇老地税所房屋产权证明等材料的通知》和《关于新户镇原地税所院落内住户搬离的通知》，并对涉案房屋进行了价值评估，评估结果为312515元作为对张义先的补偿。张义先仍然拒绝搬离交还房屋。同时张义先出具了一份东营市国税系统收据，证明2004年8月17日张义先购买了涉案房屋中的国税所的宿舍5间、办公用房2间、车库1间。实际上，张义先将上述全部房屋占为己有，包括地税所的7间房屋。1996年国税所撤并，将其使用的房屋移交给地税所。2000年地税所撤并，将上述房屋全部移交给新户乡人民政府。张义先在2004年8月17日购买国税所的房屋，显然违背常理。按照《物权法》、《国有资产管理法》等规定，张义先购买涉案房屋因违反法律规定，购买行为无效。张义先应当无条件向新户镇政府返还房屋和院落。现依照《民诉法》有关规定，提起诉讼，请求支持新户镇政府诉请。 张义先辩称，1、涉案房屋不属于新户镇政府所有，新户镇政府主张向其返还涉案房屋于法无据，庭审中应向法庭提交涉案房屋的物权归其所有的证据。2、新户镇政府所述的关于1996年新户乡国税所撤销、2000年地税所撤销后涉案房屋归新户乡地税所、新户乡农业综合服务中及新户乡人民政府与事实不符，实际上涉案的8间房屋属山东省东营市河口区国家税务局（以下简称河口国税局）所有，河口国税局与新户镇政府不属于同一单位，新户镇政府无权主张涉案房屋由张义先向其返还。3、涉案房屋由河口国税局出卖给了张义先，张义先于2004年8月17日向河口国税局交了2000元购房款，河口国税局也向张义先履行了交付房屋的义务，为了明确涉案房屋与其他单位房屋的界线，河口国税局主动向张义先绘制了《新户税务所办公室宿舍房屋平面图》并在涉案房屋上加盖了4个公章，平面图中下面的3间、上面的5间房屋就是涉案房屋。4、张义先合法占有、使用涉案房屋，自2004年8月17日购买涉案房屋后实际占有并入住，当时涉案房屋因年代久远无法正常使用，张义先自入住后经过2次大型维修，包括房顶、门窗、墙壁、地、地面等都进行了彻底维修投资8万元左右。5、新户镇政府多次侵害张义先的合法权益并对张义先构成实质损害。2004年11月左右，新户镇政府趁张义先不在家且与张义先没有任何协商的情况下，派人欲强行拆除涉案房屋，等张义先发现时，包括张义先3间房屋在内的南排已经拆除，在张义先向新户镇政府出示了购房证据并强烈阻拦下，新户镇政府才停止施工，但张义先的3间房屋已被非法拆除，新户镇政府的上述行为给张义先造成了实际损失。6、2018年新户镇政府欲收购涉案房屋，双方就具体价格无法达成一致意见，新户镇政府单方委托评估机构对涉案房屋进行了评估，但评估标准系根据农村房屋价格评估，而新户镇政府收购的涉案房屋周边相同的房屋却按照城镇房屋价格评估，新户镇政府对此不予认可，双方争议至今。7、新户镇政府主张张义先向其返还15间房屋，但其中的7间在2004年已经拆除，实际上7间房屋已经不存在，因此新户镇政府的主张与事实不符。综上，新户镇政府不是涉案房屋的所有权人，张义先系合法占有、使用涉案房屋，新户镇政府侵犯了张义先的财产权利，张义先将保留要求新户镇政府赔偿财产损失的权利，请法庭查明事实，依法驳回新户镇政府的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2004年8月17日，山东省东营市河口区国家税务局向张义先出具东营市国税系统收据一份，内容为：“今收到张义先交来原义和分局新户所房屋（其中平方宿舍5间、办公用房2间、车库1间）变卖款人民币大写贰仟元正（2000）”。其中金额处被粘贴后书写。张义先称该收据金额处系其前妻孙晓梅在2004年交乡政府收据复印件时粘贴的。张义先主张自此占有并使用上述涉案房屋至今。 新户税务所办公宿舍房屋平面图（加盖有山东省东营市河口区国家税务局公章）标注：“1、宿舍九间；2、办公室五间，地，地税西三间税东二间；3、车库两间，各1间；4、小仓库一间归地税。”该平面图显示：涉案房屋有前后2排及西南处车库1间、小仓库1间，其中前排房屋7间，包括地税所宿舍4间，国税所宿舍2间、车库1间；后排房屋8间，地，地税所办公室3间税所宿舍3间及办公室2间。张义先称上述平面图系其于2004年8月17日在河口国税局办公室取得。 2004年11月份，新户镇政府拟在新户乡原国地税所办公院落内开工建设新户乡中心幼儿园教学楼时，将涉案的前排7间房屋拆除，张义先阻拦施工后幼儿园教学楼另选址建设。涉案前排房屋被拆除后，张义先自2006年占用了涉案后排房屋中属地税所的3间办公室。 2018年，新户镇政府欲收购涉案房屋，新户镇政府与张义先就房屋价值未能达成一致意见。2019年6月16日，新户镇政府向孙晓梅送达《关于提报新户镇老地税所房屋产权证明等材料的通知书》一份，内容为：“孙晓梅：为加快推进镜湖社区三期项目建设，经区政府审批同意，新户镇政府拟对老地税所进行回收拆迁，所属国有土地进行挂牌出让。请你接到本通知3日内（截止日期2019年6月19日17时30分）将你位于该片区的房屋产权证明等材料提报至镇建设服务中心，如3日内未提报房屋产权或使用权等证明材料，即确认你方不具有房屋所有权和合法使用权。”其中被送达人处有孙晓梅签字及手印。2019年7月17日，新户镇政府在涉案院落大门旁张贴《关于新户镇原地税所院内住户搬离的通知书》一份，内容为：“孙晓梅：为加快推进镜湖社区三期项目建设，经区政府审批同意，新户镇政府拟对原地税所院落进行拆除，所属国有土地进行挂牌出让。请你接到本通知7日内（截止日期2019年7月24日17时30分）自行搬离该片区，如7日内未搬离，将依法处理”。 2019年7月22日，国家税务总局东营市河口区税务局出具《证明》一份，内容为：“原东营市河口区国家税务局义和分局新户所于2000年撤销后，位于新户乡的办公场所及院落移交给东营市河口区地方税务局义和分局新户所使用。2002年东营市河口区地方税务局义和分局新户所撤销后，位于新户乡的办公场所及院落移交给了新户乡人民政府管理使用”。 另查明，涉案房屋及土地使用权均未办理产权登记，新户镇政府、张义先主张的涉案房屋及房屋占用范围的土地亦没有办理产权变更登记。 本院认为，根据双方提交的证据及其陈述能够证实新户镇政府对原属地税所的房屋及院落具有管理使用的权利，而张义先对其则没有占有使用的权利，故对新户镇政府要求张义先返还涉案后排房屋中地税所办公室3间及院落的诉讼请求，本院予以支持。双方一致认可前排房屋已被拆除不复存在，故不存在返还问题，对新户镇政府要求张义先返还涉案前排房屋的诉讼请求不予支持。另外，因张义先持有原河口国税局出具的购房款收据，新户镇政府提交的相关证据不足以推翻张义先享有占有使用原河口国税局房屋权利的事实，故对新户镇政府要求张义先返还后排房屋中原河口国税局房屋的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、张义先于本判决生效之日起五日内腾空位于原新户镇国地税所后排房屋中地税所办公室3间及院落并返还给东营市河口区新户镇人民政府； 二、驳回东营市河口区新户镇人民政府的其他诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取计50元，由张义先负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。 审判员  孟凡梅 二〇二〇年十一月二日                                                  法官助理陈圆圆                                                  书记员  刘佳