贵州省剑河县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2629民初948号 原告（反诉被告）：莫德志，男，1970年5月14日出生，苗族，住贵州省剑河县。 委托诉讼代理人：张小玉，贵州贵信（施秉）律师事务所专职律师。 被告（反诉原告）：刘应里，男，1969年12月27日出生，苗族，住贵州省剑河县。 委托诉讼代理人：杨昌花，贵州名契律师事务所专职律师。 原告莫德志诉被告刘应里租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月28日立案后，被告刘应里于2020年10月10日向本院提出反诉，本院依法受理，并依法适用简易程序，与本诉合并公开开庭进行了审理。原告莫德志及其委托诉讼代理人张小玉，被告刘应里及其委托代理人杨昌花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）莫德志向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告签订的《租赁合同》；2、判令被告返还原告租金人民币16000元；3、判令被告赔偿原告损失11392元；4、本案的案件受理费由被告承担。事实与理由：原、被告于2020年3月28日签订《土地租赁合同》，租赁合同中约定租赁位于革东镇××（皆南豆）的农田，土地租赁面积为2亩，租赁期限从2020年3月28日至2030年3月28日止，租金每年3200元，租赁款的支付时间为每五年支付一次。合同签订时，原告按照合同约定支付了前五年的租金16000元。合同签订后，原告雇佣了相关人员为修建厂房以及安装设施设备做了前期工作，但在准备打地坪时，被告阻止原告修建，给原告造成11392元的损失。根据合同约定，被告应将所收的所有租金退还，并赔偿原告因对该土地投资建厂房及设备设施而产生的损失。 被告（反诉原告）刘应里辩称：1、被告一直以为原告租用责任田是用于养殖鱼，在2020年插秧的时候，被告的邻居告知被告，租给原告的田被填方，被告前去阻拦，并通过村委会要求原告前来调解，但是原告以各种理由推脱。2、被告与原告签订合同约定的是建厂房，而没有约定填土石方，被告发现原告没有按合同的约定履行合同，原告填土石方的行为已经构成违约，被告阻止原告是为了避免更大的损失，是符合法律规定的。同时原告作为受让人，其租用被告的责任田，在被告的责任田上进行填土石方，并没有用于从事农业生产经营，不符合《农村土地经营权流转管理办法》对农村土地的出租用途及方式的规定。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告（反诉原告）刘应里向本院提出反诉请求：1、判令解除反诉人与被反诉人签订的租赁合同；2、判令被反诉人赔偿反诉人稻谷1000斤；3、判令被反诉人清理土石方恢复责任田原状；4、反诉费用由被反诉人承担。事实与理由：2020年3月28日之前被反诉人通过刘衡知道本案责任田是反诉人的。被反诉人就找到反诉人说需要承租该田地养殖鱼供应给学校。被反诉人于2020年3月28日向反诉人支付了16000元租金，并在一周后签订了租赁合同。合同签订后，通过邻居告知，反诉人出租给被反诉人的田被填方，反诉人前去阻拦。在被反诉人填方之前，该田一年收成大概有1000斤稻谷，现因被反诉人填方导致反诉人无法耕种，其损失应由被反诉人承担。根据《农村土地承包法》的相关规定，被反诉人在反诉人的责任田上填土石方，改变了土地的农业用途，同时对该田造成严重损害，请求法院支持反诉人的反诉请求。 原告（反诉被告）莫德志辩称：同意第一项诉讼请求，但是其理由不成立，因为是反诉人的原因造成的；反诉人的第二、三、四项诉讼请求无事实与理由，反诉人是明知道被反诉人是建厂房，根据合同第四条的约定，反诉人构成根本性违约，所以反诉人的二至四项诉讼请求，被反诉人不同意。 本院经审理认定事实如下：刘应里在革东镇××皆南豆（地名）有一承包的责任田，面积2亩，位于剑河至公路坎下。 2020年3年28日，刘应里作为甲方，莫德志作为乙方，双方签订租赁合同。合同约定：“一、租赁情况：甲方将位于革东镇××（皆南豆）面积为2亩农田租给乙方使用。二、租期：租赁期限为10年于2020年3月28日至2030年3月28日止。年租金为叁仟贰佰元整。三、付款方式：每五年付款一次，第一次1.6万元，2020年签字日付一次到2025年3月28日再付款一次。四、权利和义务：1、甲方租给乙方使用期间，甲方不得以任何理由收回该土地，不影响乙方的正常经营，（除国家需要外）如有违反，甲方应将所收的所有租金退还，并赔偿乙方应对该土地投资建厂及设施设备而产生的损失。2、甲方应保证在承租期内该土地没有纠纷，如有纠纷，甲方应出面协商。3、在该租用期内乙方自行搭建厂房及设施使用，从事经营等不受甲方限制和干扰。五、在租用期内，甲方不得任何理由向乙方收取约定租金以外的费用。六、在租用期限内，因乙方个人原因，导致双方解除合同，乙方已交租金不退还，因不可抗拒或者国家城市规划建设的原因，致使双方解除合同的，由国家有关部门对乙方造成的经济损失由国家部门补偿，由乙方享受，甲方还应退还乙方不到期的租金。土地征收由甲方享受。若甲方个人原因解除合同的，一切建厂投资损失由甲方个人赔偿及退还未到期的租金。七、本协议……九、租赁期满，甲方需要恢复原样，乙方无条件恢复。”合同签订后，莫德志按约定将头五年的租金共计16000元交付给刘应里，刘应里也将责任田交付给莫德志使用。合同签订后约十天左右，莫德志拉运土石方沿责任田左边田埂（站在公路上，面朝责任田）边缘向田内延伸进行土石方填埋，填埋面积约责任田面积的三分之一，高度与田埂高度基本齐平。莫德志填埋土石方的目的是将填埋的范围用混泥土硬化后修建厂房用于杀鱼，剩余未填方的部分其用于养鱼。刘应里知道莫德志对责任田进行填方后对其进行阻止，并向麻栗村委会反映，双方遂发生纠纷，合同未能继续履行，该责任田剩余未被填方部分后由刘应里耕种，用于栽种稻谷。庭审中，刘应里称责任田在出租给莫德志前其用于栽种稻谷，总年产量约在2800到3000斤左右，稻谷市场价格每斤两元左右，莫德志交付的16000元租金中应扣除1000斤稻谷的折价款后，将剩余租金返还给莫德志；莫德志称其对于稻谷产量不知晓，但是稻谷价格应为每斤1元左右。 以上事实有庭审查证属实的莫德志、刘应里的陈述，经举证质证的租赁合同、现场照片等证据为据，足以认定。 本院认为，莫德志与刘应里在平等自愿原则上签订租赁合同，未违反法律规定，依法成立并有效。现双方均同意解除该合同，也是双方的真实意思表示，本院予以确认。虽然合同约定修建用于修建厂房，但是根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的规定，莫德志在租用的农田里填埋土石方，且欲用混泥土硬化后修建厂房，已违反了国家对基本农田的保护，属违法使用租赁物。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”、第二百一十九条“承租人未按照约定的方法或租赁的性质使用租赁物，致使租赁物受到损失的，出租人可以解除合同并要求赔偿损失”的规定，结合双方对租金的处理意见，莫德志主张刘应里返还其交付的租金16000元，本院予以支持；莫德志主张刘应里赔偿其为填方所造成的损失，该损失是其违法使用租赁物造成的损失，其应自行承担，本院不予支持。刘应里主张莫德志恢复填方农田及赔偿损失，本院予以支持。关于刘应里的1000斤稻谷的赔偿主张，因其未能提供有关产量及价格的有效证据，本院结合庭审中刘应里对赔偿稻谷的折价意见、农田填方的面积以及双方的租金数额情况，酌情赔偿1000元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第二百一十九条，《中华人民共和国土地管理法》第三十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）刘应里返还原告(反诉被告)莫德志租金16000元； 二、原告(反诉被告)莫德志赔偿被告（反诉原告）刘应里责任田损失1000元； 三、前述第一项与第二项金额扣抵后，被告（反诉原告）刘应里返还原告（反诉被告）莫德志租金15000元，于本判决生效之日起10内支付； 四、原告（反诉被告）莫德志于本判决生效之日起10日内，将其填放在被告（反诉原告）刘应里位于剑河县革东镇××皆南豆（地名）的责任田内的土石方移出，恢复责任田； 五、驳回原告（反诉被告）莫德志的其余诉讼请求； 六、驳回被告（反诉原告）刘应里的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费484元，减半收取242元（莫德志已预交），由刘应里负担88元，莫德志负担154元；反诉案件受理费60元，减半收取30元（刘应里已预交），由莫德志负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审 判 员 谢隆珍 二〇二〇年十一月四日 法官助理 张夏雪 书 记 员 王福湘