湖北省鹤峰县人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂2828行初18号原告杨某某，曾用名杨某X.被告鹤峰县公安局，。法定代表人林洪，该局局长。出庭负责人朱泽华，该局副局长。委托代理人（一般代理）熊贵芳，湖北立鹤律师事务所律师。被告鹤峰县人民政府，住所地：鹤峰县容美镇连升路**。法定代表人彭元洪，该县县长。委托代理人（特别授权）许魁现，鹤峰县司法局工作人员。委托代理人（特别授权）汪华欣，鹤峰县司法局工作人员。原告杨某某诉被告鹤峰县公安局、鹤峰县人民政府（以下简称鹤峰县政府）不服治安管理行政处罚及行政复议一案，于2020年9月21日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月28日立案后，9月30日向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月22日公开开庭审理了本案。原告杨某某，被告鹤峰县公安局出庭负责人朱泽华及其委托代理人熊贵芳，被告鹤峰县政府的委托代理人许魁现、汪华欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鹤峰县公安局于2020年5月13日作出鹤公（中）行罚决字〔2020〕235号《行政处罚决定书》，其内容为：对违法行为人杨某某行政拘留（不执行）五日，但不执行行政拘留处罚。原告杨某某不服向被告鹤峰县政府申请行政复议，被告鹤峰县政府于2020年9月7日作出鹤政复决字〔2020〕13号《行政复议决定书》，维持了被告鹤峰县公安局作出的处罚决定。原告诉称，2020年5月13日，派出所称我与周某交发生争吵、怀恨在心，周某交骂我感觉很生气都不是事实，请求依法撤销鹤峰县公安局作出的鹤公（中）行罚决字〔2020〕235号《行政处罚决定书》及鹤峰县政府作出的鹤政复决字〔2020〕13号《行政复议决定书》。原告向本院提交了下列证据：1、鹤峰县公安局鹤公（中）行罚决字〔2020〕235号《行政处罚决定书》复印件。证明这个处罚决定书是假的。2、鹤峰县政府鹤政复决字〔2020〕13号《行政复议决定书》复印件。证明这个复议决定书是假的，违背事实。3、鹤峰县公安局鹤公（中）行决字〔2016〕310号《行政处罚决定书》复印件。证明该行政处罚决定书使用的证据是非法的，是假的。4、鹤峰县公安局鹤公（中）行罚决字〔2017〕1375号《行政处罚决定书》复印件。证明该行政处罚决定书是假的。5、鹤峰县人民法院（2018）鄂2828行初17号受理通知书复印件。证明鹤峰县法院立案之后，至今没有给我审理该案，也没有给我下结论。6、2009年9月22日杨某某与周某签订的《协议书》复印件。证明我屋前的芭蕉树，协议我没有签字，为了摆脱暴力，第一行的协议内容我签字认可了的。协议上的字是我签的。7、关于柳家村四组村民杨某某与五组村民周某土地纠纷的调处意见复印件。证明这是一个非法证据，不是乡政府综治办下发的，而是以行业主管部门，财政和国土下发的，且只给对方送，我是2018年9月26日在原包村干部李某手里得到的。8、1985年12月6日收条复印件。证明原来我住在四组，分队后住在五组，我是**的人，买房子之后，房子在四组与五组之间，我房子下面的都是划分给我了的，我屋后的是五组的，落实土地清理的时候，我买了五组的地。9、陈某某的宗地图复印件。证明陈某某是我的女婿，我将买的土地及房屋分给他了。10、调田协议书复印件。证明我和周某交调田的事实。11、1995年6月27日茅坪乡柳家村村委会出具的证明复印件。证明我和周某交调田的事实是真实的。被告鹤峰县公安局辩称，1、鹤公（中）行罚决字〔2020〕235号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿充分。被告查明2020年4月15日，杨某某与周某交（杨某英的丈夫）发生争吵，怀恨在心，于是拿了一把手把锯到柳家村四组杨家茶园，将杨某英的1根楠树、8根杉树、1根水杉树损坏。经过鹤峰县价格认证中心鉴定，杨某某损毁的杨某英1根楠树、8根杉树、1根水杉树价值619元。上述事实在办案警察对杨某某的询问时，杨某某陈述损坏树的原因是“2020年4月中下旬，周某交在我塔坝里骂我，不准我从他屋边上的一条小路过去，我就感觉很生气，心里一想到他长期找我扯皮，抢占我的土地，我就拿了一把手把锯，把他的几根杉树锯了”。杨某英也证实在2020年4月15日左右晚上，一觉睡醒后狗叫的厉害，就起来后站在自己塔坝里听见杨家茶园有动静，当时就听见有锯树的声音。证人柳家村书记李某证实杨某某所锯的树是属周某交家经营管理的，也没有影响到杨某某家农作物的生长。后杨某某随同民警到现场进行了指认，指出他所锯的10根树。2、被告对杨某某的违反治安管理的行为依法作出的行政处罚决定程序合法。鹤峰县公安局中营派出所在执法办案过程中，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规规定，依法履行了受案、询问、调查、告知等相关法律程序，做到了程序合法。3、行政处罚决定书适用法律法规正确。被告在查清事实的基础上，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或故意损毁公私财物的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。第二十一条规定，违反治安管理行为人有下列情形之一的，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：……（三）70周岁以上的。被告根据上述相关法律规定作出了鹤公（中）行罚决字〔2020〕235号《行政处罚决定书》，决定对违法行为人杨某某行政拘留（不执行）五日，但不执行行政拘留处罚，该处罚符合相关法律的规定，适用法律正确。综上所述，鹤公（中）行罚决字〔2020〕235号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确，请求法院依法驳回杨某某的诉讼请求。复议机关根据原告申请，依照《中华人民共和国行政复议法》的相关规定作出行政复议决定，复议程序合法，请求法院予以维持。被告鹤峰县公安局向本院提交了以下证据：1、鹤公（中）受案字〔2020〕536号受案登记表、受案回执复印件。证明受案来源。2、2020年4月20日、2020年5月12日给杨某某的行政案件权利义务告知书及对杨某某的两次询问笔录复印件，对杨某英、李某的询问笔录复印件。证明杨某某毁损杨某英家财物的事实。3、勘验笔录、辨认笔录、杨某英财物被损毁案中心现场图、杨某英财物被损毁案现场方位示意图复印件，杨某某现场指认照片18张、杨某某锯树用的手把锯照片2张。证明：杨某英家财物被毁损的现场情况及杨某某的作案工具。4、关于柳家村四组村民杨某某与五组村民周某土地纠纷的调处意见照片、周某农村土地承包合同复印件、杨某某与周某签订的协议书复印件、承包地块示意图复印件。证明杨某某与杨某英家山林土地使用的划分情况。5、鹤峰县公安局中营派出所鉴定聘请书、鹤峰县价格认证中心价格认定结论书及送达回执复印件。证明杨某英被毁坏的财物的价值进行了依法鉴定并向当事人告知。6、鹤峰县公安局行政处罚告知笔录复印件。证明公安机关在作出行政处罚前依法送达了告知义务，告知了原告拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据。被告鹤峰县政府向本院提交了以下证据：1、《行政复议申请书》复印件。证明原告于2020年7月8日向被告提出行政复议申请。2、《行政复议申请受理通知书》（鹤政复受字〔2020〕13号）、《行政复议答复通知书》（鹤政复通字〔2020〕13号）及上述文书的EMS运单复印件。证明被告依法受理行政复议申请，并送达当事人。3、鹤峰县公安局《行政复议答复书》复印件。证明鹤峰县公安局在法定期限内提交了答复意见及证据。4、《行政复议决定书》（鹤政复决字〔2020〕13号）及送达上述文书的EMS运单复印件。证明被告在行政复议期限内作出《行政复议决定书》并依法及时进行了送达。经庭审质证，原告对被告鹤峰县公安局提交的证据1-6，有异议，认为上述六份证据都是假证。原告对被告鹤峰县政府提交的证据1-4，有异议，认为上述四份证据都是假证。被告鹤峰县公安局及鹤峰县政府对原告提交的证据1、2，真实性、合法性及关联性均无异议，但不能达到原告的证明目的，对证据1公安机关作出的处罚决定书的合法合规，程序正当，已经在答辩意见中予以阐明。对证据3、4、5，真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，这三份证据与本案无关。对证据6、7，真实性、合法性、关联性均无异议，但对原告的证明目的有异议，这两份证据被告在提交证据的时候也予以提交，相关的证明目的也予以阐明了。对证据8、9、10、11，真实性无异议，但关联性有异议，原告提出的诉讼请求是撤销鹤峰县公安局所作出的〔2020〕235号《行政处罚决定书》，原告应该提供证据证明公安机关所做出的行政处罚有违法违规或者违反法定程序的证据，而原告提供的这三份证据均无法达到其证明目的。本院认为原告提交的证据1、2、6、7及被告鹤峰县公安局、鹤峰县政府提交的全部证据能证明案件发生的经过，对其证明效力本院予以确认。原告提交的证据5，经查该案本院已报请恩施土家族苗族自治州中级人民法院移送其他法院管辖。原告提交的证据3-5、8-11，与本案不具有关联性，本院不予采信。经审理查明，杨某某系中营镇柳家村**村民，周某交与杨某英为夫妻关系。2020年4月15日，杨某某与周某交因琐事发生争吵，遂用一把手把锯将杨某英位于柳家村四组××茶园××树、1根水杉树、1根楠木树毁坏。2020年4月20日，杨某英向鹤峰县公安局报警，称：“中营镇柳家村四组，杨某某把我的树锯了，请求出警处理”。鹤峰县公安局中营派出所民警接警后赶到现场，对现场进行勘验、辨认，询问双方当事人及证人，认定杨某某故意毁坏杨某英8根杉树、1根水杉树、1根楠木树。2020年4月21日，鹤峰县公安局中营派出所聘请鹤峰县价格认证中心对杨某英种植的八棵杉树、一个楠树、一棵水杉树的价格进行鉴定。2020年5月1日，鹤峰县价格认证中心作出鹤价认〔2020〕7号《价格认定结论书》，认定杨某英被锯的八棵杉树、一棵楠树、一棵水杉树于2020年4月21日现行市场价格总额为人民币619元。鹤峰县公安局于2020年5月13日对杨某某作出行政拘留（不执行）五日，但不执行行政拘留处罚的行政处罚。杨某某不服，申请鹤峰县政府复议。2020年9月7日，鹤峰县政府作出鹤政复决字〔2020〕13号《行政复议决定书》维持了鹤峰县公安局作出的处罚决定。杨某某不服遂向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定：“违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：……（三）七十周岁以上的；……”第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”本案中，原告杨某某将杨某英的树木损坏，属于故意损毁他人财产的违法行为。被告鹤峰县公安局受理本案后，对本案进行了现场勘验、辨认，对双方当事人及证人进行了询问和调查，在依法履行处罚告知义务，听取当事人陈述申辩意见后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，作出鹤公（中）行罚决字〔2020〕235号《行政处罚决定书》。该《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，处理程序合法。被告鹤峰县政府依法受理原告杨某某的复议申请，作出维持原行政行为的复议决定，符合行政复议法的相关规定。综上，原告杨某某的诉讼主张本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨某某承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。审 判 长  黄道丕人民陪审员  郑孝严人民陪审员  王 艳二〇二〇年十一月十日法官助理陆欣书记员刘玲附：本判决所适用法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。