贵州省盘州市人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0222民初7332号原告:贵州中纸投资有限公司，住所地，贵州省六盘水市红果经济开发区凤鸣中路（亦资街道办），统一社会信用代码91520223594166680W。法定代表人：王师用，贵州中纸投资有限公司董事长。委托诉讼代理人：陶学静，贵州滴水律师事务所律师，执业证号15202201710715160。被告:贵州金佳河边井区正阳矿业有限公司，住所地，贵州省六盘水市盘州市翰林街道小关村，统一社会信用代码91520000MA6DM3YY2Y。法定代表人：任利学，贵州金佳河边井区正阳矿业有限公司董事长。委托诉讼代理人：江兰，云南段志恒律师事务所律师，执业证号15301202011220886。委托诉讼代理人：王景美，女，1987年9月8日出生，彝族，住贵州省盘州市红果镇盘县。原告贵州中纸投资有限公司与被告贵州金佳河边井区正阳矿业有限公司委托合同纠纷一案，本院于2020年10月22日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月20日公开开庭进行了审理。原告贵州中纸投资有限公司的委托诉讼代理人陶学静，被告贵州金佳河边井区正阳矿业有限公司的委托诉讼代理人江兰、王景美到庭参加诉讼。本案现已审理终结。贵州中纸投资有限公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告委托安全生产管理费325.62万元，并自起诉之日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付逾期付款资金占用利息，直至债务全部清偿之日止；2.案件受理费由被告承担。事实及理由：被告自2012年开始按照省政府关于煤矿企业兼并重组集约化经营的要求，将煤矿安全生产委托原告负责管理，2017年5月17日，根据国家相关政策规定，双方签署了委托合同及特别协议，协议约定被告每年向原告支付托管费225万元，分季度付款，每季度支付托管费56.25万元。被告公司名称自2019年9月11日由贵州利泰矿业有限责任公司变更为贵州金佳河边井区正阳矿业有限公司，截止2020年10月22日，被告尚欠原告安全生产监督管理费325.62万元未支付。由于双方安全生产托管是双方协商一致并经政府相关部门批准的，托管合同合法有效，原告始终严格依法依规履行安全托管合同义务，被告应当诚信履行合同约定的付款义务。原告向被告多次要求支付欠款，被告均一再推脱，拒绝支付剩余的安全生产管理费325.62万元。贵州金佳河边井区正阳矿业有限公司辩称，1.原被告双方已于2019年7月3日进行对账，经核对，截止2019年6月30日，被告尚欠原告安全生产管理费229748元，该笔费用被告已于2019年9月3日付给原告；2.被告于2019年9月27日向原告申请解除安全托管协议，双方的委托关系自2019年9月27日解除，对于对账之后至解除托管协议期间的管理费，被告同意支付562500元。本院经审理认定如下事实：被告贵州金佳河边井区正阳矿业有限公司原名称为贵州利泰矿业有限责任公司，贵州利泰矿业有限责任公司金佳矿河边井区（以下简称“金佳矿河边井区”）是贵州利泰矿业有限责任公司的分支机构。自2013年起，根据省政府关于煤矿兼并重组的政策要求，金佳矿河边井区将煤矿的安全生产工作委托原告进行管理。2017年4月15日，贵州煤矿安全监察局作出《贵州煤矿安监局关于对贵州盘江精煤公司金佳河边井区（兼并重组）安全设施设计的批复》，批准金佳河边井区的建设规模为45万吨/年。2017年5月17日，原告与金佳矿河边井区签订《煤矿托管合作协议书》，约定金佳矿河边井区将其安全生产、技术服务委托给原告托管，金佳矿河边井区按批准的45万吨/年的产能向原告缴纳托管费，并约定托管费缴纳协议另行签订。同日，双方签订了《贵州盘江精煤公司金佳河边井区托管合作协议书（特别协议）》，对托管费用支付进行明确，根据该特别协议约定，金佳矿河边井区按照《初步设计方案》和《安全专篇》批准的设计产能支付原告托管费，每年每吨五元，金佳矿河边井区的设计能力为45万元/吨，应每年向原告支付托管费2250000元。后原告按照托管协议要求对金佳矿河边井区进行安全生产管理，履行了管理义务。2019年2月28日。贵州盘江精煤股份有限公司作出《关于对贵州盘江精煤股份有限公司金佳河边井区安全设施及条件竣工验收的批复》，对金佳矿河边井区设计生产能力为45万吨/年的安全设施及条件进行了竣工验收，并明确“待证照齐全后方可进行生产”。2019年3月6日，金佳矿河边井区取得安全生产许可证。2019年7月5日，原被告双方对管理费进行对账,经核对，截止2019年6月30日，被告尚欠原告管理费223748元，该笔管理费被告已于2019年9月3日支付给原告。2019年9月27日，被告作出《贵州金佳河边井区正阳矿业有限公司关于解除安全托管的申请》，该申请于当日到达原告，双方均认可委托关系于2019年9月27日解除。上述事实有《煤矿托管协议书》、《贵州盘江精煤公司金佳河边井区托管合作协议书（特别协议）》、2017年至2019年期间的安全生产行政管理文书、《贵州金佳河边井区正阳矿业有限公司关于解除安全托管的申请》、《小关河边煤矿（金佳矿河边井区）管理费收取明细》、2019年9月3日的付款凭证、工商银行付款凭证、黔财工（2016）65号文件、黔财企（2014）147号文件、公告、预算拨款凭证、拨款申请书、《关于办理划拨贵州省2013-2015年煤矿企业兼并重组梯级奖补资金的请示》、采矿许可证、（2016）黔02民初55号民事判决书、（2016）黔02民初52号民事判决书、《关于对贵州盘江精煤股份有限公司金佳河边井区安全设施及条件竣工验收的批复》、《关于对贵州盘江精煤股份有限公司金佳河边井区安全设施及条件竣工验收的批复》以及原被告的陈述在卷予以佐证。对于被告提交的转账凭证及收据，因与本案的处理不具有关联性，不作为认定本案事实的依据。本院认为，本案的争议焦点是：原告主张的管理费是否应当得到支持。原告与金佳矿河边井区签订《煤矿托管合作协议书》及特别协议，形成合法有效的委托合同关系，原告应按照协议要求履行托管职责，被告也应当按时履行支付托管费用的义务。双方在合作协议书及特别协议中均约定按照45万吨/年的产能计算托管费，被告虽辩解特别协议中被告未加盖公章，且签字人员为任利金，并非法定代表人，但任利金是在委托代理人处签字，且其也是公司的管理人员之一，结合《煤矿托管合作协议书》，可以认定按照45万吨/年的产能计算托管费系双方的真实意思表示，被告辩解特别协议不是其公司所签订的理由不能成立，不予支持。但双方于2019年7月5日进行了对账，并作出《小关河边煤矿（金佳矿河边井区）管理费收取明细》，该明细中，2017年5月18日至2019年3月6日期间的管理费是按照产能15万吨/年进行计算，原告主张该计算系原告方财务人员的重大误解，2017年5月18日至2019年3月6日期间的管理费用应当按照协议约定的45万吨/年的产能计算，但原告主张重大误解，既未提交相应证据予以证明，也未在法律规定期限内行使撤销权，在该管理费收取明细未被撤销或确认无效的前提下，应当认定为双方就管理费的计算方式另行达成一致意见，以实际履行的方式改变了原先协议中关于管理费用的约定。另外，根据被告提交的两份批复文件可知，金佳矿河边井区于2017年4月15日经批准获得45吨/年的建设规模，但相关的安全设施及条件于2019年2月28日才经验收通过，并于2019年3月6日才取得安全生产许可证，由此可知，金佳矿河边井区应自取得安全生产许可证后才具备45万吨/年的生产能力，双方在对账时从2019年3月7日起按照产能45万吨计算管理费应属双方的真实意思表示，该对账行为合法有效，原告虽辩解按照15万吨/年产能计算管理费是违反法律规定及煤矿监管行业规定的，但其并未提交相应证据予以证实，应承担举证不能的不利后果，故对于原告主张按照45万吨/年的产能计算2017年5月18日至2019年3月6日期间管理费的理由不能成立，不予支持。关于被告尚欠原告的管理费，上文已述，双方于2019年7月5日的对账行为应视为对2019年6月30日之前的管理费进行了结算，且结算时被告尚欠原告的管理费也于2019年9月3日付清。对于2019年6月30日之后的管理费，由于庭审中双方均认可双方的委托合同关系于2019年9月27日解除，故对于2019年7月1日至2019年9月27日的管理费，被告应当按照约定支付给原告，庭审中，被告同意支付一个季度的管理费即562500元给原告，原告对此无异议，故对于原告主张的2019年7月1日至2019年9月27日期间的管理费，理由成立，应予支持。由于被告未按期支付上述期间的管理费，给原告造成了资金被占用的利息损失，故原告主张从起诉之日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付逾期付款的资金占用损失理由成立，予以支持。全国银行间同业拆借中心于2020年10月20日公布的1年期利率为3.85%，故被告应从起诉之日即2020年10月22日起，以未付的管理费562500元为基数，按照年利率3.85%支付原告资金占用利息，直至管理费付清时止。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十五条、第七十七条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告贵州金佳河边井区正阳矿业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告贵州中纸投资有限公司安全生产管理费562500元，并从2020年10月22日起，按照年利率3.85%向原告贵州中纸投资有限公司支付资金占用利息，直至款项付清时止；二、驳回原告贵州中纸投资有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16425元，由原告贵州中纸投资有限公司负担13587元，被告贵州金佳河边井区正阳矿业有限公司负担2838元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  包彦龄二〇二〇年十一月二十日书记员  黄 盼