安徽省舒城县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1523民初4693号 原告：安徽省路港工程有限责任公司，住所地安徽省合肥市蜀山区黄山路**。 法定代表人：李振标，该公司董事长。 委托诉讼代理人：薛飞，安徽天地缘律师事务所律师。 被告：安徽杭城建设投资有限公司，住，住所地安徽省舒城县杭埠镇政府大院/div> 法定代表人：何其明，该公司董事长。 委托诉讼代理人：赵期文，该公司员工。 委托诉讼代理人：孔志，安徽省舒城县杭埠镇法律服务所法律工作者。 原告安徽省路港工程有限责任公司（以下简称路港公司）与被告安徽杭城建设投资有限公司（以下简称杭城公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告路港公司的代理人薛飞、被告杭城公司的代理人赵期文和孔志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 路港公司向本院提出以下诉讼请求：判令被告立即赔偿原告各项损失1290560元（已扣除预付的70万元）并承担本案诉讼费用。在审理过程中，被告认为停工期间向原告支付的70万元，属于已经完工的工程款，原告遂变更诉讼请求为：要求被告赔偿各项损失为1990560元。事实和理由：2013年3月初，原告在中标后，与被告订立《建设工程施工合同》，约定：由原告承建被告发包的舒城县杭埠码头工程，工期150天即自2013年3月29日起至2013年8月26日止;合同总价款11542258元，按工程进度付款。发包人的义务包括：施工场地应具备施工条件的要求;发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的，应赔偿因违约给承包人造成的经济损失并顺延工期等。2013年4月份，原告进场组织施工，同年7月份，原告完成了桩基础施工，但因被告未能按期完成在工程范围内的房屋拆迁工作，导致停工。2014年10月20日，经协商，被告直接向原告在该工地的项目部预付70万元，作为项目部停工期间开支的资金。此后原告多次书面催促被告尽快完成房屋拆迁工作，但始终没有进展，原告也不能去承接别的工程，不得不长期困守在该工地。2016年9月份，因被告无法拆除房屋，原告只得提出解除合同的请求，2017年1月，被告同意解除合同。原告书面要求被告赔偿，被告同意赔偿因停工引起的管理人员工资、机械租赁费用、招标费用分担、停工期间企业利润等等，但双方就具体赔偿数额未能达成一致。遂形成诉讼。 杭城公司辩称：1.对原告诉称的订立施工合同、因被告原因导致工程于2013年7月23日停工、2017年1月19日同意解除合同的事实，予以认可；2.天工期间支付的70万元，属于支付前期工程款，并非支付停工期间的损失；3.因停工确实给原告造成了一定经济损失，对于合理和直接损失，被告同意赔偿。但是原告应提供相关证据证明损失的具体数额，同时原告诉请的部分损失项目无合同约定和法律规定，部分项目数额过高。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告提供以下证据：1.原告企业的营业执照、法人身份证明各1份，证明原告的共生登记信息等相关情况；2.中标通知书、施工合同各1份，证明原、被告就舒城县杭城码头建设达成合同的事实；3.报告5份，证明因被告未能完成施工场地范围内的民房拆迁工作，导致原告自2013年7月23日就停工的事实；4.会议记录、会议纪要各1份，证明被告自认因未能完成民房拆迁工作，导致原告停工的事实；5.工资表43份，证明原告支付工地留守人员自2013年7月23日至2017年1月期间工资，合计114.4万元的事实；6.租赁合同、送料单、收据和结算单各1份、照片8份，证明原告支付钢管租赁费43700元的事实；7.移动房租赁协议、收据各1份，证明原告支付集装箱费用6882元的事实；8.个人租房合同1份、收条5份,证明原告支付办公用房房租34400元的事实；9.机械租赁合同1份和结算清单、汇款单、收条各5份，证明原告支付停工期间的机械误工损失100700元的事实；10.商务标1份，证明原告的投标利润率为中标总额的7%的事实；11.专用收据1份，证明原告支付投标费用12.68万元的事实；12.证人证言（出庭作证），（1）证人夏某、杨某、沈某证言，证明工程停工后，该三位证人以及谢宏跃仍然留守工地，由原告公司发放43个月工资合计114.4万元的事实。（2）证人周某证言，证明向原告公司的涉案施工工地出租钢管等，收取租金4万余元的事实。（3）证人李某证言，证明向原告公司的涉案施工工地出租工程机械并收取停工期间100700元的事实。（4）证人董某证言，证明向原告公司出租房屋以及已经收取房租26000余元和仍欠租金5000余元的事实。被告提供以下证据：涉案工程审核报告书两份，证明已经完成的工程量的工程价款为3353128.39元、以及被告公司已经支付工程款300万元（含原告陈述的70万元）的事实。 本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，即：原告提供的证据1-4，证据6-9中的合同、协议、收据以和汇款单，证据10、证据11，被告提供的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定案件事实如下：原告向舒城县招投标监督管理局缴纳交易服务费等费用126800元，于2013年3月，获得机会并与被告订立《建设工程施工合同》，约定：由原告承建被告发包的舒城县杭埠码头工程，工期150天即自起至2013年8月26日止;合同总价款11542258元，按工程进度付款。2013年4月份，原告进场组织施工，并及时完成桩基础施工。2013年7月23日因被告未能按期完成在工程范围内的房屋拆迁工作，停止施工。2013年7月23日、2013年、2014年10月11日、2016年8月15日，原告四次向被告提出报告要求及时解决民房拆迁并解决相关问题，均无果。2016年9月12日，原告见恢复施工无望，遂向被告递交解除施工合同的报告，2017年1月19日，被告同意解除合同。经被告公司提请审计，原告已经完成的工程量的工程价款为3353128.39元。在施工过程中，被告陆续向原告支付工程款230万元，停工期间向原告支付工程款70万元，被告合计向原告支付工程款300万元。对有争议的证据和事实，本院综合认定如下:1.关于证据5以及证人证言，本院认为工程施工停工后，在等待施工的期间，工地留守部分人员进行管理符合客观事实，涉案的该四名留守人员分别为项目部负责人夏某、施工员沈某、财务人员杨某、材料保管员谢宏跃，该四个职位是施工过程中必须配备的管理人员；停工期间施工人员是可以撤离的，但是必备的管理人员无法及时撤离。另外，结合建筑市场管理人员工资标准，证据5和证人证言相互印证，故本院认定停工期间，停工期间留守四名工作人员以及该四人的工资标准，符合建筑市场行情，可以认定。 本院认为，本案争议的焦点是：1.停工期间的确定；2.停工期间具体损失的确定；3.投标费用的返还；4.预期利润可否作为损失。 关于停工期间的确定。原、被告双方对停工的起算时间没有异议，均同意自2013年7月23日起算，本院予以认可；原告要求以被告同意解除合同之日即2017年1月19日，作为停工的终止时间，被告辩称应以2013年11月8日原告递交恢复施工报告为停工截止日。本院认为，2013年7月23日停工后，于2016年8月15日前，原告曾三次书面要求被告及时排除继续施工的障碍，被告均未给予明确答复，被告要求以2013年11月8日原告递交恢复施工报告为停工截止日，没有事实依据。因原告于2016年9月12日向被告递交解除施工合同的报告，可见原告已明知恢复施工无望且书面要求解除合同，应视原告以其行为表示不再履行合同，故应以该日为停工截止时间。故本院认定涉案工程的停工期限为2013年7月23日至2016年9月12日。 关于停工期间的损失。1.留守人员工资（不含2013年7月份、2016年9月按0.5个月计算）：确认夏某和杨某的工资各为37.5（月）×8000＝300000元；因沈某和谢宏跃2016年9月份并未在原告提供的工资表中签名，故沈某的工资为37（月）×6500＝240500元、谢宏跃的工资为37（月）×5500＝203500元，合计为1044000元。考虑到等到复工期间，留守人员的劳动强度降低和考勤不规范，按照总额的70%发放工资较为合适，故确定留守人员的工资损失为730800元；2.关于被告对原告提供的证据6-9中有关房租、钢管租赁费、移动板房租赁费应当按照实际时间计算，本院予以采信，故本院确认办公用房租金37.5（月）×800＝30000元、钢管租赁费43700-﹛1270×80×0.02＋460×80×0.015﹜＝41116元（80为实际施工时间）、移动板房租金6882-（80×6）＝6402元、挖掘机等损失100700元，各项损失合计为178218元； 关于招标费用分担。庭审中，被告同意与招投标监督管理局协商按照比例返还招标费用，原告诉请要求按照合同价款扣除已完工的工程价款与合同价款比例在乘以投标总费用所得结果，由被告分担89963元招标费用，不违反法律规定，本院予以确认； 关于利润损失。原告作为市场经济主体，参与投标和竞标、组织人员施工，其目的就是要获得一定的利益并保证公司生存。现因被告原因造成合同解除，使得原告本可以通过相应劳动获得的预期利益，化为泡影，被告应当承担赔偿责任。根据投标时设定7%的比例计算预期利润较为适当，故原告以合同价款扣减已完成施工的价款乘以7%确定预期利润损失为573239元，本院予以确认。 综上，因停工和解除合同给原告造成的损失合计为1572220元。 本院认为，合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，同时还应当赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构建积压等损失和实际费用。本案中，因被告未能及时完成合同约定的民房拆除任务，不仅造成原告中止施工、长时间等待恢复施工，而且最终解除合同，使得原告的前期投入和劳动无法得到合理回报、在长时间等待恢复施工期间支付必要的留守人员工资以及其他施工所需必要的费用和赔偿他人损失、合理的预期利润也难以实现，对此，被告应当承担赔偿责任。 综上所述，原告的部分诉请，事实清楚，于法有据，依法应予以支持；部分诉请，无事实和法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第二百六十九条、第二百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告安徽杭城建设投资有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告安徽省路港工程有限责任公司停工期间的留守人员工资、办公用房房租、相关机械设备租赁以及待工损失等合计909018元； 二、被告安徽杭城建设投资有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告安徽省路港工程有限责任公司为获得涉案工程而支出的部分投标费用89963元； 三、被告安徽杭城建设投资有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告安徽省路港工程有限责任公司逾期利润损失573239元； 四、驳回原告安徽省路港工程有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22715元，由被告安徽杭城建设投资有限公司负担16215元，由原告安徽省路港工程有限责任公司负担6500元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 长  陶传权 人民陪审员  余 强 人民陪审员  汪银星 二〇二〇年十一月五日 法官助理祝娜 书记员樊娟 附执行款交付开户行安徽舒城农村商业银行股份有限公司营业部；开户名称舒城县人民法院综合办公室，账号20000059117110300000018114521。 附录法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第二条本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 第六十条当事人应当依照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。