甘肃省酒泉市中级人民法院民事判决书（2020）甘09民终1210号上诉人（原审被告）：杨某，男，汉族，1968年3月20日出生，甘肃省酒泉市人，农民，住甘肃省酒泉市。委托诉讼代理人：刘某，甘肃宪辉律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：肃州区东洞镇棉花滩村村民委员会，统一社会信用代码54620902C938714933。法定代表人：秦某，该村村委会主任。委托诉讼代理人：张某，甘肃长治律师事务所律师。上诉人杨某因与被上诉人肃州区东洞镇棉花滩村村民委员会（以下简称棉花滩村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服甘肃省酒泉市肃州区人民法院（2020）甘0902民初1507号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月7日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。杨某及其委托诉讼代理人刘某，棉花滩村委会法定代表人秦某及其委托诉讼代理人张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨某上诉请求：1.撤销一审判决，将本案发回重审或驳回棉花滩村委会的全部诉讼请求;2.涉诉费用由棉花滩村委会承担。二审中当庭补充上诉请求：一审判决的租赁费过高请求调整。事实和理由：一审判决事实认定错误，杨某不应支付土地租金。一、杨某承租的该土地范围所有权归属存在问题，在杨某承租过程中，黄粮墩林场和上坝镇曾向杨某主张过该范围土地的部分所有权。如要杨某支付土地租金，棉花滩村委会应提供证据证明杨某承租范围内的土地所有权全部归棉花滩村委会所有，只有这样棉花滩村委会才有权利要求杨某支付土地承包费用。杨某承租的该块土地上现在有人主张权利，在无法确定土地所有权归属的情况下，棉花滩村委会要求杨某支付土地承包费用缺乏法律依据。二、棉花滩村委会应确保向杨某出租的土地适宜耕种，才能主张租金。棉花滩村委会向杨某出租东至河坝、西至河坝、北至五分干，南至黄土崖的土地时，该处仅有林地十余亩，撂荒地约六七十亩，其余皆为荒滩。均未支配灌溉用水及生产生活用电，根本无法达到农业生产所要求的的基本条件。杨某为了使该土地能够耕种,在承包期内投入大量的资金对该范围内耕地的水、电进行了协调开通，对灌溉、生产及生活用电、道路等基础设施进行了建设,对林地及撂荒地进行了加工平整,改良耕地，并对其余荒滩进行了开垦。棉花滩村委会在出租土地时没有履行自己确保土地适宜耕种的义务，是杨某对承租土地进行了投资、开垦才使得该范围土地适宜耕种，棉花滩村委会要求杨某支付土地租金不合理。三、杨某承包土地后进行了投资、开垦，才使得该地块能够耕种，开垦初期,即使能够耕种也是生荒地,产出少，是杨某长时间的耕种才使得其从生荒地向正常耕地转变。棉花滩村委会在此过程中并未对该片土地的改良、投资做出任何贡献，一审却依据棉花滩村委会的要求根据周边租地价格等因素增加了本案土地租金数额，明显加大了杨某的负担，违背公平原则。四、即使杨某需要支付租金也不应以280亩地来计算。一审判决认定经济下滑，农副产品经营条件不好，减少耕地是杨某在租赁土地时能够预见的经营风险,该事实认定错误。杨某签订土地租赁合同的目的并不是为了进行农业生产，是为了开办养殖场后作为草场使用，只是由于养殖场未开办才对承包的荒地进行改造，作为农田耕种。杨某签订合同的目的不是进行耕种，就不可能在租赁土地时预见农业经营的风险。因此，自2015年以来经济下滑，杨某能耕种的土地只有二三十亩是正常的。即使杨某需要支付租金也应该以现在实际耕种的土地面积来计算租金，(2016)甘09民终686号也是按照实际使用的土地亩数计算租金的。故按照杨某实际耕种的亩数计算土地租金才是合理的。综上，一审事实认定错误，判决不当，请求二审发回重审或者驳回棉花滩村委会的全部诉讼请求。棉花滩村委会辩称，1.棉花滩村委会租赁给杨某的土地属于棉花滩村委会所有，棉花滩村委会有权收取承包费，杨某的上诉理由没有事实依据;2.棉花滩村委会租赁给杨某的土地280亩，是两级法院判决认定的事实;3.杨某租赁土地经营时间达9年，期间的风险应自己承担;4.一审将土地承包费调整为每亩100元有事实和法律依据。棉花滩村委会向一审法院起诉请求：1、判令杨某支付棉花滩村委会2015年至2019年土地承包费280000元；2、判令杨某承担本案涉诉费用。一审法院认定事实：2011年4月20日，棉花滩村委会、杨某签订承包合同一份，约定棉花滩村委会将位于××区北滩场280亩地的土地经营权出租给杨某，期限为2011年4月20日至2026年12月31日，后因双方就土地承包费发生争议，于2015年诉至法院，经酒泉市中级人民法院判决，至2015年杨某实际租种棉花滩村委会土地为280亩，租金为50元/亩。一审法院认为，农村土地承包合同是指农村集体经济组织的成员或农村集体经济组织以外的人与其集体经济组织之间签订的承包农村土地，并交付一定收益的协议，现该合同已签订九年余，双方也已部分履行，对于棉花滩村委会主张的2015年至2019年的承包费，因土地承包合同为发包人出让土地承包经营权，承包人支付承包费的合同，双方均应履行合同所规定的义务，杨某虽提出因2015年以来因经济下滑，农副产品经营条件不好，能耕种的土地只有二三十亩，但此为杨某在租赁土地时应当预见的经营风险，并非其不履行合同的抗辩理由，故对棉花滩村委会要求杨某支付2015年至2019年的承包费的主张予以支持。对于承包费的具体数额，棉花滩村委会要求按照周边租地价格予以重新确定，因各处土地的耕种年限、程度不同，租金有所差异，完全按照棉花滩村委会提供的周边土地租金不当。本案租金可根据杨某耕种年限、投入等实际情况，酌情调整为100元/亩为宜。杨某提交的土地移交协议复印件，因与本案无关，故不予认可。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四十八条、第四十九之规定，判决：一、杨某支付肃州区东洞乡棉花滩村村民委员会2015年至2019年土地承包费140000元，限于判决生效后三十日内履行；二、驳回肃州区东洞乡棉花滩村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费2750元，由杨某负担1375元，剩余1375元由肃州区东洞乡棉花滩村村民委员会负担。二审中，棉花滩村委会未提交证据，杨某围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。杨某提交以下证据：证据1.酒泉市中级人民法院（2018）甘09民终319号民事判决书，拟证明该案中的土地2013年-2017年是按照50元每亩判处的，时间点有重合，但是本案一审租金标准增加了两倍，与生效文书不符。经质证，棉花滩村委会提出该证据不属于新证据，所涉及的内容与本案没有关联性。经审查，该判决系本院的生效法律文书，该判决所涉及的土地与本案所涉土地具有关联性，本院对该证据的证明效力予以确认。证据2.兰州军区兰州总医院出院证、兰州大学第二医院病人出院证明书各一份，拟证明杨某近两年身体恶化，无法继续经营土地，要求解除合同，并请求二审对解除合同的要求进行调解。经质证，棉花滩村委会对该证据的真实性无异议，但是认为与本案没有关联性，并提出一审中棉花滩村委会提出过解除合同，但杨某不同意，二审没有调解的可能性。经审查，对该证据的真实性本院予以确认，对其证明目的将综合全案予以认定。二审查明，本院（2016）甘09民终686号民事判决书确定的付款义务杨某已履行完毕。另查明，杨某与案外人谢清德侵权责任纠纷一案，肃州区人民法院审理作出（2017）甘0902民初3543号民事判决，判决认定：“2011年4月20日，杨某与棉花滩村委会签订《土地承包合同》，承包面积280余亩。承包土地四至界限为：东至河坝，西至河坝，北至五分干，南至黄土崖。经营期限为15年即自2011年至2026年。2013年谢清德擅自将杨某经营权范围内的西至河坝以东的耕地8亩耕种至今，2016年秋收后又擅自将抢种的8亩地以东仍属杨某经营范围内之土地8亩进行犁地，但未造成损失”，判令案外人谢清德立即返还杨某承包经营的土地8亩（西河坝以东，毗邻北五分干），谢清德按每亩50元标准赔偿杨某经济损失2000元（8亩×50元/亩×5年）。谢清德不服提起上诉，经本院审理后作出（2018）甘09民终319号民事判决：驳回上诉，维持原判。经二审查明的其他事实与一审查明的基本一致，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及其司法解释的规定，第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。本案的争议焦点为：杨某是否应支付相应的土地承包费。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条第一款规定：“下列事实，当事人无须举证证明：（一）自然规律以及定理、定律；（二）众所周知的事实；（三）根据法律规定推定的事实；（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；（六）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的基本事实；（七）已为有效公证文书所证明的事实。”本案中，本院（2016）甘09民终686号民事判决为生效判决，杨某已按该生效法律文书确定的内容履行了付款义务。该生效法律文书确认以下事实：一是杨某租用棉花滩村委会案涉土地及杨某作为棉花滩村集体经济组织以外的个人应承担承包费的事实。二是杨某及棉花滩村委会认可杨某占有使用的土地亩数逐年增加至280亩的事实，棉花滩村委会主张为2013年增加至280亩，杨某主张为2014年，根据举证规则，将土地亩数增加至280亩的时间确定为2014年。二审中，杨某提供的本院（2018）甘09民终319号民事判决，该生效判决确认以下事实：一是杨某与案外人谢清德侵权责任纠纷一案中，双方诉争土地包括在2011年杨某与棉花滩村委会签订的《土地承包合同》约定的范围之内。二是2013年谢清德擅自将杨某经营权范围内的西至河坝以东的耕地8亩耕种至2017年的事实。该判决判处谢清德返还耕种土地的同时，按每亩每年50元标准赔偿杨某经济损失2000元，即50元/亩×8亩×5年（2013年-2017年）。根据以上本院两份生效法律文书确认的事实和本案一、二审查明的事实可以认定，杨某自2015年起应按280亩土地亩数向棉花滩村委会交纳土地承包费。关于杨某提出案涉土地存在权属争议的问题，未提供任何证据证实，不予支持。关于租金的计算标准，参照本院（2018）甘09民终319号民事判决和本案的实际情况，对棉花滩村委会主张的土地租金进行分段计算。首先，根据本院（2018）甘09民终319号民事判决，谢清德2013年-2017年耕种杨某经营范围内的8亩土地，按每亩50元标准赔偿，故对2015年-2017年杨某应承担的土地租金标准按50元/亩计算，即42000元（50元/亩×280亩×3年）。其次，对2018-2019年间的土地租金，一审根据周边租地价格以及杨某耕种年限、投入等实际情况，酌情调整为100元/亩并无不当，故对2018年-2019年杨某应承担的土地租金标准按100元/亩计算，即5600元（100元/亩×280亩×2年）。综上，杨某应承担的土地租金数额为98000元（42000元+56000元）。关于杨某二审中提出要求解除合同的请求，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十八条规定：“在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉。”审理中，棉花滩村委会明确表示不同意调解，二审不予审查，杨某可另行主张。综上，杨某的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条规定，判决如下：一、撤销甘肃省酒泉市肃州区人民法院（2020）甘0902民初1507号民事判决；二、杨某支付肃州区东洞镇棉花滩村村民委员会2015年至2019年土地承包费98000元，限于判决生效后三十日内履行；三、驳回肃州区东洞镇棉花滩村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2750元，由肃州区东洞乡棉花滩村村民委员会负担962.5元，杨某负担1787.5元；二审案件受理费3100元，予以免交。因杨某申请免交，经批准予以免交，杨某已预交的1500元予以退回。本判决为终审判决。审判长 刘 倩审判员 崔莉娟审判员 赵建兵二〇二〇年十一月二十五日书记员 汪瑞锋