内蒙古鄂尔多斯市康巴什区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）内0603行初160号 原告郭某1，公民身份号码×××，现住鄂尔多斯市。 原告郭某2，公民身份号码×××，现住鄂尔多斯市。 二原告共同委托代理人陈某，鄂尔多斯市东胜区148法律服务所法律服务工作者。 被告鄂尔多斯市东胜区就业服务局，统一社会信用代码121527017332417412，所在地鄂尔多斯市东胜区联邦大厦**。 法定代表人郭某3。 原告郭某1、郭某2与被告鄂尔多斯市东胜区就业服务局房屋征收行政协议一案，于2019年12月5日向本院提起行政诉讼，本院于2019年12月11日作出（2019）内0603行初252号《行政裁定书》，裁定不予立案。后原告提起上诉，2020年4月28日，鄂尔多斯市中级人民法院作出（2020）内06行终54号《行政裁定书》，撤销本院（2019）内0603行初252号《行政裁定书》，指令本院予以立案。本院于2020年7月14日立案后，于2020年7月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月21日公开开庭审理了本案。原告郭某1及其委托代理人陈某，原告郭某2的委托代理人陈某到庭参加诉讼，被告鄂尔多斯市东胜区就业服务局经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郭某1、郭某2诉称，一、要求被告履行《房屋拆迁补偿安置合同》义务，支付二原告拆迁房屋的过度费208332元【231.48平米×30元/月×30个月（2012年12月2日至2015年6月12日）】；二、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：被告拆迁原告两套旧房屋，安置新房，进行产权置换。2010年12月2日，原被告双方签订了《房屋拆迁补偿安置协议书》。协议明确约定，过渡期从2010年12月2日开始，过渡期为30个月，过渡费标准为拆迁房屋的面积每平米每月30元。如不能按期交付安置的房屋，过渡费按实际过渡期顺延计算。《房屋拆迁补偿安置协议书》签订后，被告开始拆迁。当时被告只给付了原告24个月的过渡费，后期过渡费208332元【231.48平米X30元月X30个月（2012年12月2日至2015年6月12日）】至今未给。关于支付后期过渡费一事，原告曾多次与被告协商，可被告一拖再拖，至今未果。现原告无奈，诉至人民法院，请依法裁判，以确保原告的合法权益。 原告郭某1、郭某2为证明其主张向本院提交了以下证据：第一组证据，《房屋拆迁补偿安置协议书》复印件一份，拟证明《房屋拆迁补偿安置协议书》是被告鄂尔多斯市东胜区就业服务局与本案二原告于2010年12月2日签订的，证明了被告拆迁原告的旧址房屋安置新房屋进行产权置换的事实，协议书的第二条第八项证明过渡期从2010年12月2日开始，过渡期为三十个月，过渡费标准为每月每平米30元，当时支付了24个月的过渡费147917元，以及过渡费按照实际过渡期顺延的事实，同时证明被告在三十个月内如不能按期交房，视为被告违约的事实。第二组证据，东胜区人民法院作出的（2017）内0602行初98号判决书复印件一份，拟证明被告鄂尔多斯市东胜区就业服务局给付原告过渡费的事实，与本案的诉求相同的、情况相同的，据代理人所知有4例，证明了被告申请法院追加昌盛宏业有限公司为第三人，要求该公司承担责任，但是东胜区人民法院判决第三人公司不承担责任。 被告鄂尔多斯市东胜区就业服务局辩称，一、房屋拆迁主体实为昌盛宏业集团，在房屋拆迁过程中，虽房屋拆迁补偿协议是由鄂尔多斯市东胜区就业服务局签署，但实际履行拆迁义务和权力的主体实为当时的房地产开发单位昌盛宏业公司。房屋补偿款、拆迁过渡费等都是由昌盛宏业直接拨付被拆迁人。二、原告在上访期间，已经与开发商达成调解协议并签署《息诉息访承诺保证书》原告多次上访，2015年7月，区信访局接到部分拆迁户的上访诉求后，组织当时包案领导东胜区副区长、时任就业局局长、企业负责人以及拆迁户代表就上访问题召开了协调会。经协调，企业与拆迁代表达成协议，由企业为拆迁户给予回迁安置房屋并承担契税、印花税、登记费等相关费用，企业不再承担回迁安置过渡费。同时，上访人员在《息诉罢访承诺保证书》签字并上交《房屋补偿安置协议书》原件。此次协调会议有视频影像资料和会议记录，留区信访局存档。综上所述，答辩人认为，被答辩人的起诉缺乏事实和法律依据，请求法院依法驳回其诉讼请求。 被告鄂尔多斯市东胜区就业服务局未提供证据，也未提供对原告证据的质证意见。 本院对上述证据认证如下：原告所举两组证据，来源合法，客观真实，能够互相佐证证明案件事实，本院予以采信。 经审理查明，2010年12月2日，被告鄂尔多斯市东胜区就业服务局与原告郭某1、郭某2签订《房屋拆迁安置补偿协议书》，协议明确约定，过渡期从2010年12月2日开始，过渡期为30个月，过渡费标准为30元每平米每月，首付24个月即147917元，不能按期交房过渡费按实际过渡期顺延计算。协议签订后，原告收到从2010年12月2日至2012年12月1日的前期过渡费147917元。2015年6月12日，原告郭某1与昌盛置业有限公司签订合同，办理置换房屋入住手续，置换房屋位于鄂尔多斯市××区（建筑面积137.95㎡）和6号楼1单元401室（建筑面积95.5㎡），至此，拆迁安置补偿协议履行完毕。现原告以被告未支付2012年12月2日至2015年6月12日的后期过渡费为由，向本院提起行政诉讼。 另查明，（2017）内0602行初98号《行政判决书》已经生效，该判决书中确认，过渡费标准为每月30/㎡。《息诉息访承诺书》的内容不包含解决过渡费问题。昌盛置业有限公司不承担给付过渡费责任。 本院认为，行政机关作出行政行为应遵守诚实信用原则，保护公民的信赖利益。被告鄂尔多斯市东胜区就业服务局与原告郭某1、郭某2签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，协议书中明确约定了拆迁过渡费的给付标准和期限，以及不能按期交付安置房屋后续过渡费的给付标准，被告未按承诺支付给原告后续过渡费，违反了诚信原则，损害了公民的信赖保护利益和行政机关的良好形象。对于原告诉请过渡费的金额，按照《房屋拆迁补偿安置协议书》约定的过渡期从2010年12月2日开始，过渡费标准为30元每平米每月，首付24个月即147917元计算，房屋面积应为205.44平方米，并非原告诉请的231.48平方米，原告也认可按205.44平方米计算过渡费。故原告的过渡费计算面积为205.44平方米，计算期限为2012年12月2日至2015年6月12日，过渡费金额为186950元（205.44㎡×30元月/㎡×30月零10天）。原告主张过渡费超出上述金额部分，无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、第七十八条第一款的规定，判决如下： 一、被告鄂尔多斯市东胜区就业服务局于本判决生效之日起十日内给付原告郭某1、郭某2过渡费186950元； 二、驳回原告郭某1、郭某2其他诉讼请求。 案件受理费4425元，由原告郭某1、郭某2负担386元，被告鄂尔多斯市东胜区就业服务局负担4039元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。 审判长  王伟强 审判员  胡文静 审判员  武 凤 二〇二〇年十一月十三日 书记员  韩慧芳 书记员  程晓磊 本案引用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。 第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。