湖北省石首市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1081刑初125号公诉机关石首市人民检察院。被告人胡新春,男,1973年2月14日出生于湖北省石首市,汉族,高中文化,中共党员，系石首市大垸镇黄金湾村党支部书记、村委会主任。住石首市。因涉嫌挪用公款罪，于2020年6月24日被石首市人民检察院决定取保候审。2020年7月22日被本院决定取保候审。辩护人周承忠，湖北楚望律师事务所律师。石首市人民检察院以鄂石检二部刑诉（2020）60号起诉书指控被告人胡新春犯挪用公款罪,于2020年7月16日向本院提起公诉。本院受理后,依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。石首市人民检察院指派检察员曾德斌出庭支持公诉，被告人胡新春及其辩护人周承忠到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2019年1月，被告人胡新春等村干部向石首市医保局驻石首市大垸镇黄金湾村工作对反映原新桥村没有路灯的问题，希望医保局能够想办法解决。其后医保局组织有关药店以扶贫的名义向大垸镇黄金湾村捐赠了人民币98900元，用于村路灯采买、安装。胡新春为方便自己使用，私自向市医保局提供了其个人银行账户，用于接收捐款。2019年1月23日至2019年11月19日，胡新春作为黄金湾村党支部书记、村委会主任，实际用于路灯工程人民币22550元，利用其全面负责该路灯采买、安装结算事宜的职务便利，将该笔公款中的人民币76350元挪作打牌、个人消费等支出，且时间超过三个月，涉嫌构成挪用公款罪。被告人胡新春在尚未受到讯问时，主动向监察机关交代了上述犯罪事实，并主动退缴了赃款。为证实上述指控，公诉机关提交了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人作为石首市大垸镇黄金湾村党支部书记、村委会主任，利用其全面负责该村路灯采买、安装结算事宜的职务便利，将医保局组织捐赠的人民币76350元捐款挪作个人使用，且时间超过三个月，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任；同时提出对被告人胡新春免予刑事处罚的量刑建议。被告人胡新春对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是1.被告人系初犯；2.被告人投案自首；3.被告人自愿认罪认罚；4.被告人主动悔过，积极全部退赃；综上，请求法庭对被告人免于刑事处罚。经审理查明的事实与公诉机关指控的一致。另查明，2019年11月中旬，调查人员在黄金湾村查看相关财务账时，被告人胡新春主动向大垸镇纪委交代了捐赠款的用途和去向，后经调查组调查属实。又查明，案发后被告人胡新春于2019年5月16日支付了黄金湾村装路灯所欠货款28181元，将剩余涉案资金48169元于2020年5月27日退缴至大垸镇财政所非税账户。上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据予以证实。（一）书证1、被告人胡新春户籍证明、中共石首市大垸镇委文件垸发[2017]3号《关于王某1等同志任职的通知》、垸发[2018123号《关于王某1等同志任职的通知》。证实:胡新春为完全刑事责任能力人,是挪用公款罪的适格主体。2、石首市纪委监委第一纪检监察室出具的发案经过及《涉案款物报告》。证实：2019年11月中旬，调查人员在黄金湾村查看相关财务账时，被告人胡新春主动向大垸镇纪委交代了捐赠款的用途和去向的材料，后经调查属实；且被告人胡新春已将挪用的款物全部退清。3、黄金湾村副主任周天喜提供的2019年度黄金湾村未报收、支明细情况说明。证实:医保局组织的捐款98900元在胡新春手上,未入镇财政账户。4、大垸供电所长张某提供的情况说明。证实:2019年初,帮助黄金湾村联系过购买电杆的事,价格在460元-500元之间。5、大垸电信分局负责人苏某出具的情况说明。证实:2019年春节前,帮助黄金湾村支部书记胡新春购买电杆6根,通过微信付款2000元。6、黄金湾村民胡某提供的情况说明。证实:2018年,曾找弟弟胡新春借款3万元买房,后于2019年7月17日转帐归还了。7、石首市农发行出具的情况说明及发票和安装协议复印件。证实:为帮助黄金湾村解决路灯安装问题,以扶贫资金的形式,捐赠9800元。8、大垸镇财政所提供的查帐说明。证实:未见2019年医保局组织几家药店的捐款入账。9、2018年医保局会议记录复印件。证实：会议研究过为黄金湾村捐款装路灯的事情。10、陈某1捐赠转款资料。证实:石首市恫安阁药店老板陈某1以自已名下药店捐款41900元。11、慈爱药店捐款17000元的收据复印件。证实:石首慈爱药店捐款17000元给黄金湾村。12、天福泰转款10000元的凭条、收据复印件。证实:天福泰捐款10000元给黄金湾村。13、民康药店捐赠复印件。证实:民康药店捐款5000元给黄金湾村。14、俊华卫浴营业执照及黄金湾村路灯采购资料复印件。证实:黄金湾村路灯采购及结账情况。15、黄金湾村与严某1签订的两份路灯安装协议及付款资料复印件。证实:严某1为黄金湾村安装路灯后,由镇财政支付报酬21000元。16、石首市农商行查询胡新春账户历史交易明细。证实:2019年11月19日,由胡叶佳转入胡新春账户10000元和60000元。17、石首市农商行查询严某1账户历史交易明细。证实:2019年1月29日,由9280310012250001转入严某1账户10500元。2019年10月18日,由9280310012250001转入严某1账户10500元。18、石首市人民政府文件石政规(2019)1号关于印发《石首市农村集体“三资”管理办法(试行)的通知》。证实:政府明确规定,农村集体经济组织资金要及时缴入账户,不得违法侵占、平调、挪用。19、大垸镇人民政府办公室印发《大垸镇关于加强村(社区)财务管理的若干规定》的通知。证实:大垸镇政府明确要求,村、社区所有收支纳入村级财务代理账户统一管理,严禁坐收坐支、公款私存,任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用。20、石政办发(2016)23号石首市人民政府办公室关于印发《石首市农村集体财务管理办法》的通知。证实:农村集体财务实行收支两条线制度,严禁坐收坐支、公款私存,任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用。21、湖北省农村集体财务管理办法。证实:农村集体财务收入包括:集体生产、投资、参股分红等经营性收入;集体资产出让、租赁、发包及上交收入;政府拨款、补助收入;“一事一议”筹资及以资代劳款项;征占土地补偿、公益林补助、救济扶贫款项;按规定清收的历年往来款项;社会捐赠等其他收入。财务支出主要包括:集体经营支出、管理费用集体公益福利支出、固定资产购建支出、征占土地补偿支出、救济扶贫专项支出、社会捐赠支出和其他支出。22、胡新春与李某微信往来明细截图。证实：胡新春通过威希科美扫码套现19笔共64000元、转账给李某套现3笔共10000元、向李某借现金后还款9笔共20300元。23、胡新春书写的情况说明。证实：其用个人账户接受捐款98900元，未入账；用于村路灯工程开支22550元；挪用公款的基本情况以及还款的过程和目的。（二）证人证言1、原市医保局党支部书记、局长邵明的证言证实：市医保局就是用部分定点药店的2018年医保刷卡网络费向原新桥村进行捐赠,用于安装路灯。捐的9.89万元是我们医保局作为联系帮扶单位为村里解决实际困难进行扶贫帮扶的资金。2.原大垸镇党委副书记胡昌新的证言证实:胡昌新出面协调过捐赠事宜,到位资金大约10万元左右,用于给黄金湾村装路灯。3.石首市人力资源和社会保障局党组成员、副局长刘尚海的证言。证实:这次捐款的来源、性质和用途。4、石首市人力资源和社会保局副局长王某2的证言。证实:市医保局组织捐款的来源和用途。5、石首市医疗保障服务中心副主任赖某的证言。证实:市医保局组织捐款的数额依据、来源和用途。6、石首市医疗保障局信息中心主任徐某的证言。证实:市医保局组织捐款的数额依据、来源、性质和用途。7、石首市普爱药店老板刘台的证言。证实：其以扶贫名义,向黄金湾村捐款25000元。8、天福泰药店老板陈林海的证言。证实：天福泰药店以扶贫名义,向黄金湾村捐款10000元。9、恫安阁城中药店老板陈某1的证言。证实:恫安阁城中药店老板陈军按照医保局的要求捐款41900元给黄金湾村用于扶贫。10、同济堂药房石首民康药店老板甘某的证言。证实:民康药店老板甘某按照医保局的要求,以扶贫资金的名义,向黄金湾村捐款5000元。11、石首市天福泰大药房连锁有限公司前出纳陈某2的证言。证实:天福泰捐款10000元到大垸镇黄金湾村的具体经过。12、荆州同济堂药房石首慈爱药店老板郝某的证言。证实:慈爱药店老板郝某按照医保局的要求,以扶贫资金的名义,向黄金湾村捐款17000元。另外,同时代民康药店老板甘某打款5000元,一共是22000元。13、石首市大垸镇黄金湾村党支部副书记、村委会副主任樊某的证言。证实:争取资金的过程及用途。14、石首市大垸镇黄金湾村支部委员、副主任周某的证言。证实:争取资金的过程、用途以及2.1万元的来源与去向和收据的开具情况。15、石首市东方大道俊华五金灯饰卫浴城老板严某2的证言。证实:黄金湾村选定路灯样式及付款9800元的情况。16、大垸镇黄金湾村村民严某1的证言。证实:严某1为黄金湾村安装路灯的经过以及由大垸镇财政所支付21000元工钱的情况。17、湖北燚辰工程构建股份有限公司经理金朝标的证言。证实:金朝标卖了30根电杆给黄金湾村并当场收回13800元货款的情况。18、大垸镇新农村七组何某的证言。证实:何某提供栽电杆的劳务并取得1200元劳务费的情况。19、新厂镇赵家湾村9组魏某的证言。证实:魏某提供栽电杆的劳务并取得5220元劳务费的情况。20、绣林街道中山路科技馆附近的李某的证言。证实:胡新春通过李某用微信套现的方式,先后套出现金7万多元,用于打牌、吃酒等个人开支。（三）被告人胡新春的供述与辩解被告人胡新春的供述，证实：其将市医保局组织捐赠的9.89万元存入了个人银行卡,将22550元用于安装路灯支出之外,将76350元公款挪作个人使用。挪用主要是通过李某的微信套现实现的。就挪用公款的问题,在2019年11月份向镇纪委书记赵敏反映过想将钱还上,因为无法上账,至今未还。2019年11月19日,已要女儿转款7万元到账,准备还款。本院认为，被告人胡新春作为石首市大垸镇黄金湾村党支部书记、村委会主任，利用其全面负责该村路灯采买、安装结算事宜的便利将市医保局组织捐赠的人民币76350元捐款挪作个人使用，且时间超过三个月，构成挪用公款罪。公诉机关的指控成立。2019年11月中旬，调查人员在黄金湾村查看相关财务账时，被告人胡新春主动向大垸镇纪委交代了捐赠款的用途和去向，后经调查组调查属实。被告人胡新春在尚未受到讯问时，主动向监察机关交代了自己涉嫌违纪和职务违法的问题，构成自首，依法对其从轻处罚。被告人胡新春积极退还全部赃款，酌情对其从轻处罚。被告人胡新春自愿认罪认罚，依法对其从宽处理。被告人犯罪情节轻微，有自首情节，退还了全部赃款，且认罪认罚，可对被告人胡新春免予刑事处罚。对辩护人的辩护意见予以支持。公诉机关的量刑意见适当，予以采纳。根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条、第六十一条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，经审判委员会讨论，判决如下：一、被告人胡新春犯挪用公款罪，免予刑事处罚。二、被告人胡新春已退缴的48169元，由办案单位发还石首市大垸镇黄金湾村。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  花明人民陪审员  袁农人民陪审员  张卓二〇二〇年十一月十一日书 记 员  周艳