湖北省武汉市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂01执复244号复议申请人(异议人)：湖北田丰实业集团有限公司，住所地：武汉市硚口区中山大道******。法定代表人：陈丽华，系该公司董事长。申请执行人：武汉福星建设集团有限公司，住，住所地：武汉市汉**纱帽街育才路**/div>法定代表人：祝福星。被执行人：武汉鼎顺置业有限公司，住所地，住所地：武汉市汉**纱帽街薇湖路**iv>法定代表人：许志成。复议申请人湖北田丰实业集团有限公司（以下简称田丰公司）不服武汉市汉南区人民法院（以下简称汉南区法院）（2020）鄂0113执异47号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。汉南区法院审查查明，2017年12月19日，山东省青岛市中级人民法院就招商银行股份有限公司青岛东海路支行与青岛源利达贸易有限公司、武汉鼎顺置业有限公司、武汉市志泰华科贸有限公司、武汉市鑫鸣塑料制品有限公司、许志文、许志成、许志杰、郑丽霞借款合同纠纷一案，作出（2016）鲁02民初929号民事判决书。判决生效后，招商银行股份有限公司青岛东海路支行向山东省青岛市中级人民法院申请强制执行，执行标的19076999.1元及利息。山东省青岛市中级人民法院执行过程中，依法查封了被执行人武汉鼎顺置业有限公司在武汉经济技术开发区（汉南区）纱帽正街与滨河大道交汇处开发建设的“汉南天地”4号楼商品房209套。山东省青岛市中级人民法院于2019年7月11日委托本院执行，本院于2019年7月22日作出（2019）鄂01执1914号执行裁定书，裁定本案由汉南区法院执行。汉南区法院在执行中，申请人武汉福星建设集团有限公司于2019年8月12日申请变更为本案的申请执行人，并提供了2019年4月30日与招商银行股份有限公司青岛东海路支行签订的《债权转让合同》，合同约定将本案债权全部转让给武汉福星建设集团有限公司。2019年8月19日，汉南区法院作出（2019）鄂0113执异18号执行裁定书，裁定变更武汉福星建设集团有限公司为本案申请执行人。汉南天地楼盘被查封或设置抵押的商品房中，有30余户已被购房者购买，因房产被查封或抵押不能交房或虽交房居住但不能办证；包括本案查封的209套房产在内的汉南天地项目其他房产已被武汉鼎顺置业有限公司抵押给银行贷款1.5亿元，经汉南区法院与银行协商，每处置一套房产均要将该套房产的解押款及利息支付银行，银行才能协助办理不动产权证，另办证需要缴纳应由武汉鼎顺置业有限公司缴纳的维修基金，税费等；武汉鼎顺置业有限公司因资金不足，擅自将居民用电接入专用变压器，造成3、4、5号楼及底层商铺均使用一台12**千伏安变压器供电，变压器容量不够，容易造成停电，火灾等安全事故，市区领导多次督办，要求尽快解决该楼盘安全用电问题，经与电力公司协商，解决电力问题需1000万余元。截止目前，本案在执行中，已处置房产66套，获取执行款3700万元。已向武汉福星建设集团有限公司返款800万元，支付银行抵押房产解押款和利息1900万元，电力公司200万元（近期将支付第二期费用，至总费用1000万元的90%），其他款项310万元。其上述所支付的费用，除向武汉福星建设集团有限公司返款外，其他款项的支付均是为了保证所处置的房产手续齐全合法。异议人田丰公司请求事项：一、请求法院停止向案外人分配执行款项；二、请求法院纠正已向案外人分配的执行案款；三、请求将汉南天地房屋变价款按照查封顺位清偿。剩余款项交由第二顺位查封法院，清偿异议人在武昌区法院的执行债权。其理由：田丰公司与武汉鼎顺置业有限公司借款合同纠纷一案，在诉前已经向武汉市汉阳区人民法院（以下简称汉阳区法院）提出保全申请，汉阳区法院已经作出（2016）鄂0105财保63号民事裁定书，查封了武汉鼎顺置业有限公司位于汉南区纱帽正街汉南天地二期A地块4栋205套商品房，查封顺序为第二顺位。后该案移送武汉市武昌区人民法院（以下简称武昌区法院）审理，现案件进入执行程序，由武昌区法院强制执行。武汉鼎顺置业有限公司位于汉南区纱帽正街汉南天地二期A地块4号楼，原由青岛法院作为第一顺位查封，后本院（2019）鄂01执1914号执行裁定书将招行青岛东海路支行与武汉鼎顺置业有限公司借款合同纠纷一案裁定由汉南区法院执行。武汉福星建设集团有限公司通过债权转让取得了该判决书确定的债权并变更为该案的申请执行人。汉南区法院执行并处置武汉鼎顺置业有限公司“汉南天地”二期A地块4栋房屋，已实际处置超过74套商品房，获得房屋变价款超过6000万元，而首轮查封案件的债权不到2100万元。现汉南区法院在处置汉南天地二期A地块4号楼所得价款，未按照查封顺位依次清偿，出现向案外人、非第一顺位债权人清偿等情况。违反了法律规定，妨碍了田丰公司作为轮候查封的债权受偿。汉南区法院认为，被执行人武汉鼎顺置业有限公司由于经营不善，资金链断裂。其开发的汉南天地项目自2015年以来工程处于“烂尾”状态，引发诸多社会问题。具体表现有：已经销售的商品房延迟交房或不能办证，购房业主信访、上访，群体矛盾突出；拖欠工程款导致涉法涉诉查封，部分商品房不能销售，造成资金断裂；发生巨额债务诉讼，大小诉讼多达200余起，涉案标的近3亿元，涉法涉诉矛盾突出；部分工程尚未竣工验收，存在安全隐患及影响物权权利实现等。2016年5月，被执行人武汉鼎顺置业有限公司问题暴露出来时，楼盘项目整体完工资金缺口在7000万元以上，开发商作为被告所涉及的涉法涉诉问题不仅仅发生在楼盘所在辖区的汉南区法院，还涉及跨省市区法院。各地法院对该楼盘进行了查封和轮候查封，对银行账户轮番冻结。针对以上问题，汉南区法院在如何“解结”上进行认真思考，围绕如何优化营商环境，开展更务实的调研，形成“两帮”工作意见。一是帮助企业走出生产经营困境，在筹措资金上，经过汉南区法院与农商行协商，农商行决定再追加7000万元贷款，“放水养鱼”盘活汉南天地楼盘，实现双赢；二是帮助企业走出纷繁复杂的诉讼困境，所有的权利主体无论在哪个法院起诉依法维权都应得到支持，但是，如果所有的权利主体个个都只奔自己的利益而不顾“案中大局”，其结果将形成所有债权人均不能实现自己的债权，社会矛盾更加突出。因此，汉南区法院与外地法院协调，提出将外地法院关联案件移交汉南区法院统筹审判执行，提升处置、解困效率。经过与多家外地法院联系，相关法院均支持汉南区法院意见。汉南区法院在执行被执行人武汉鼎顺置业有限公司汉南天地房产时，未违反执行顺序，其已执行的案款所支付的款项，均是为了保证执行房产各项手续齐全、合法而应缴纳的费用，异议人田丰公司提出的执行异议理由均不成立。汉南区法院裁定驳回田丰公司的执行异议。田丰公司不服，向本院提出复议，请求撤销（2020）鄂0113执异47号执行裁定，支持田丰公司的异议请求。事实和理由：1、以4号楼执行款退赔34户购房者认筹金的行为违法，2、以4号楼执行款支付农商行的解押款和利息的行为违法，3、以4号楼执行款支付整个项目的电力工程款1000余万元的行为违法，4、以4号楼执行款支付本栋楼建设工程款以外的有关工程费用的行为违法，5、以一般债权充抵购房款形成事实上的优先受偿的行为违法。本院查明，汉南区法院查明的事实属实。本院另查明，田丰公司提出异议后，汉南区法院由审判员刘友保担任审判长与人民陪审员王进雄、盛德恒组成合议庭予以审查，并于2020年7月31日作出（2020）鄂0113执异47号执行裁定。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第一款规定“人民法院审查执行异议或者复议案件，应当依法组成合议庭”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国人民陪审员法〉若干问题的解释》第五条规定“人民陪审员不参加下列案件的审理：（一）依照民事诉讼法适用特别程序、督促程序、公示催告程序审理的案件；（二）申请承认外国法院离婚判决的案件；（三）裁定不予受理或者不需要开庭审理的案件”以及最高人民法院、司法部《〈中华人民共和国人民陪审员法〉实施中若干问题的答复》第11条“根据《人民陪审员法》，人民陪审员参加第一审刑事、民事、行政案件的审判。人民法院不得安排人民陪审员参加案件执行工作。”本案中，汉南区法院在审查异议案件过程中，使用人民陪审员组成合议庭参加案件审查，违反了上述司法解释规定，程序违法。参照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第一款、第二十三条第一款第四项的规定，裁定如下：一、撤销武汉市汉南区人民法院（2020）鄂0113执异47号执行裁定；二、发回武汉市汉南区人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长  吴利审判员  徐文审判员  周晨二〇二〇年十一月三十日书记员  王珊