安徽省定远县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1125民初6405号 原告：朱广龙，男，1964年4月17日出生，汉族，住安徽省定远县。 委托诉讼代理人：李志芬，定远县定城镇法律服务所法律工作者。 被告：安徽省滁州市定远县定城镇宫集村村民委员会，住所地定远县定城镇宫集村，统一社会信用代码54341125B13876896W。 负责人：章辉。 原告朱广龙与被告安徽省滁州市定远县定城镇宫集村村民委员会建设工程合同纠纷一案，本院于2020年11月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年11月19日公开开庭进行了审理。原告朱广龙委托诉讼代理人李志芬到庭参加诉讼，被告安徽省滁州市定远县定城镇宫集村村民委员会经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。 原告朱广龙向本院提出诉讼请求：请求法院判令被告支付工程款27908元。事实与理由：2016年原、被告签订两份《工程发包合同》，2016年6月25日签订工程名称为刘胜海旧房翻新。地点在宫集村示范点，承包方式包工包料，总计费用￥13500元。2016年7月8号签订美好乡村示范点工程，内容为：示范点内所有未硬化或损坏水泥地、巷道封堵，包工、包料。双方约定本工程总计费￥14408元。原告如期完成上述二项工程，但被告却至今未支付工程款。无奈，原告起诉。请求法院判决被告尽快支付工程款。 被告安徽省滁州市定远县定城镇宫集村村民委员会未到庭参加诉讼，但提交书面答辩意见称：一、原告为刘胜海旧房翻新时定远县定城镇政府为了建设美好乡村示范点在我村设立的工程，建设施工主体是定城镇人民政府，我村不是建设施工主体只是负责协调；二、因为该工程是政府设立的工程，民生工程，必须经过政府审计，该工程无竣工验收报告，原告施工的工程无经验收合格证明，工程经费未经过审计，故工程款不能确定，不能确定劳务款项；三、双方签订的协议无效，因为被告不是施工主体，协议内容与事实不符，公章为后补盖且未经过村委会集体讨论决定；四、双方签订的协议无效，法人不是宫恒田，不具备履行法人义务。 经审理查明：2016年6月25日，原、被告签订《工程发包合同》，载明：“一、工程概况：1、工程名称：刘胜海旧房翻修，2、工程地点：宫集村示范点，3、承包内容：屋面木材、瓦、门前硬化、屋内装修，4、承包范围：5、承包方式：包工、包料，6、工期要求：2016年6月25日至2016年7月6日……，六、关于价款和结算的约定：1、双方商定本工程合同承包价格每平米/元（人民币），总计费用壹万叁仟伍佰元整（￥13500.00），2、本承包价格包含人工费、材料费、施工设备租赁费用，3、付款方式：现金，4、结算方式：工程验收完成后一次性付清。”；2016年7月8日，原、被告再次签订《工程发包合同》，载明：“一、工程概况：1、工程名称：，2、工程地点：美好乡村示范点，3、承包内容：示范点内所有门前未硬化、或损坏水泥地、巷道封堵，4、承包范围：，5、承包方式：包工、包料，6、工期要求：2016年7月8日至2016年7月20日……，六、关于价款和结算的约定：1、双方商定本工程合同承包价格每平米/元（人民币），总计费用壹万肆仟肆佰零捌元整（￥14408.00），2、本承包价格包含人工费、材料费、施工设备租赁费用，3、付款方式：现金，4、结算方式：工程验收完成后一次性付清。以上两份合同均由被告村民委员会干部宫恒田作为甲方代表签字并加盖该村民委员会公章。涉案工程完工后，经结算：刘胜海旧房翻修费用为13500元，该村委会干部宫恒田及谢长峰在证明人处签字；美好乡村示范点围墙、水泥地硬化、巷道封堵费用共计12748元（11908元+840元），宫恒田与谢长峰各在两张结算条据经手人处签字。2018年12月20日由被告村民委员会出具两份情况说明，认可涉案工程系由朱广龙施工队施工。现因被告长期欠付工程款，原告诉至本院。 另查明，被告村委会原名称为“定远县定城镇宫集村村民委员会”，现已更名为“安徽省滁州市定远县定城镇宫集村村民委员会”。 上述事实，有原告当庭陈述，原告提供的《工程发包合同》、工程结算单据、情况说明等在卷佐证，足以认定。 本院认为：合法的债权、债务关系受法律保护。原告朱广龙与被告安徽省滁州市定远县定城镇宫集村村民委员会签订工程施工合同，涉案两项工程合同价为27908元（13500元+14408元）。完工后经双方在结算单据上结算确认，工程总价款为26248元（13500元+11908元+840元），并由当时时任村干部在结算单据上签字确认，被告理应按双方结算价款26248元向原告支付工程款。被告关于该村委会不是施工主体以及宫恒田不是该村法定代表人，因此签订协议无效的辩解，因宫恒田作为该村委会干部在涉案工程发包合同上签字并加盖该村委会公章系履行职务行为，该职务行为的法律后果应由该村委会承担，故本院对该辩称不予采信；关于被告辩称的涉案工程未经审计以及工程发包协议未经村委会集体讨论一节，因双方在合同中并没有约定有关经审计的内容，且村委会是否讨论决定，是其内部行为，且双方签订了施工合同且原告依约施工并交付，在结算相关凭证上也有时任村干部签字确认，故对该辩解不予采信，不能对抗其应承担履行支付工程款的义务。另外，关于被告所述建设施工主体是定城镇人民政府，我村不是建设施工主体只是负责协调的辩解，因签订合同的主体是被告，合同具有相对性，约束合同双方当事人，故对此辩解也不予采纳。被告安徽省滁州市定远县定城镇宫集村村民委员会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证及抗辩的权利，由此产生的不利后果由其自行承担。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，第二百五十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条之规定，判决如下： 一、被告安徽省滁州市定远县定城镇宫集村村民委员会于本判决生效后三日内向原告朱广龙支付工程款26248元； 二、驳回原告朱广龙的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费249元，由原告朱广龙负担15元，由被告安徽省滁州市定远县定城镇宫集村村民委员会负担234元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员   黄家河 二〇二〇年十一月十九日 法官助理 马达原 书记员 季珊珊 附相关法条： 1、《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。