广西壮族自治区浦北县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0722行初37号 原告彭剑锋，男，1957年5月28日出生，汉族，个体工商户，住广西浦北县。 诉讼代理人张明喜，广西海竞律师事务所律师。 被告浦北县自然资源局，住所地浦北县越秀大道**。 法定代表人林明鲜，局长。 诉讼代理人李思颖，浦北县自然资源局工作人员。 诉讼代理人邱慧敏，广西环洋律师事务所律师。 原告彭剑锋诉被告浦北县自然资源局不履行不动产登记法定职责一案，于2020年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月9日受理后，于2020年10月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月27日公开开庭审理了本案。原告彭剑锋及其委托诉讼代理人张明喜，被告浦北县自然资源局的委托诉讼代理人李思颖、邱慧敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2020年3月19日，原告向被告所属的确权登记股提出不动产登记申请,要求被告对其座落于浦北县城越秀大道北河村佛子境岭65.72平方米集体建设用地予以首次登记，被告认为申请登记的建设用地存在权属争议，将材料退回，不予登记。原告向本院提起行政诉讼，请求本院判决被告履行法定职责，受理原告申请土地使用权登记并对原告申请位于浦北县城××大道（××）××村佛子境岭65.72平方米集体建设用地不动产首次登记作出处理决定。 原告彭剑锋诉称,原告于1994年7月通过受让取得位于浦北县城××大道（××）××村佛子境岭原属吴文武的两间房屋，1997年办理《非农业建设许可证》，确认宽8米，长19.2米，面积153.6平方米。现该砖瓦结构的房屋墙体开裂、瓦片破漏，不具备居住条件，成为危房。2019年12月，原告计划拆旧建新，浦北县测绘中心根据地块规划，预留消防通道后，现场房屋面积为65.72平方米。2020年3月19日，原告提交上述材料办理不动产登记，被告于同年3月31日在原告拟登记的房地产附近张贴《不动产首次登记公告》。2020年4月6日，被告以他人提出异议为由，电话通知原告拿回材料。此后，原告补充新的材料，但被告工作人员认为土地权属有争议，不予接收原告再次提交的材料，造成原告不能有效办理不动产证。原告认为，原告申请不动产登记证据确实充分，第三人提出异议不成立。被告没有对异议进行审核，也不告知原告异议信息，妨碍了原告取得行政许可的权利。根据《行政许可法》、《土地管理法》、《行政诉讼法》等法律的相关规定，提起诉讼，请法院依法判决，支持原告的诉讼请求。 原告彭剑锋在起诉时提供以下证据证明其曾于2020年3月19日向被告提出不动产登记申请事项以及被告受理了其提出的申请： 1.彭剑锋的居民身份证，证明原告的身份信息情况； 2.转让房地产契据、收据，证明吴文武转让给原告的房屋合法； 3.(1997)浦地耕用字第1-069号《浦北县非农业建设许可证》，证明原告房屋取得的用地面积为153.6平方米； 4.浦北县测绘中心浦北县城北河村佛子境岭《宗地图》，证明原告不动产单元面积为65.72平方米； 5.梁德平、吴文武、北河社区的证明，证明原告办理不动产登记的位置、座落得到原土地使用人、房屋所有人的确认； 6.《不动产首次登记公告》，证明原告已向被告申请了不动产登记，被告存在不履行登记颁发证书的事实。 被告浦北县自然资源局辩称，被告受理了原告的不动产登记申请后，依法在拟登记的不动产位置张贴了不动产首次登记公告。公告期间，有群众向被告提出权属异议，根据《不动产登记暂行条例》第二十二条第二项的规定，存在尚未解决的权属争议的，不动产登记机构应当不予办理登记。被告遂告知原告申请登记的不动产存在权属争议，建议原告先申请确权。原告也于2020年7月31日向被告确权登记股提交相关申请材料，被告已依法履行了法定职责。综上，申请登记的不动产权属存在异议，被告已依法履职告知原告，原告的诉讼请求没有事实依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告浦北县自然资源局于2020年10月30日和11月2日向本院提供了以下证据： 土地登记申请书、申请表、宗地界址调查表、浦北县非农业建设用地许可证、广西壮族自治区私人住宅建设工程规划审批单、房地产平面图、被告的说明，证明原告的浦北县非农业建设用地许可证四至界址为：东至山坎，南至吴达兴宅基地，西至公路边界，北至吴羽中宅基地；原告的浦北县非农业建设用地许可证界址与涉案宗地位置没有关系，原告的申请不符合条件；被告已依法履职告知原告，原告的诉讼请求没有事实依据。 本院对双方当事人提供的证据作如下分析认证： 经庭审质证，被告对原告提供的证据1、证据6无异议，对证据2的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，对证据3有异议，认为该证据在1998年被告已经重新发放了一份面积230.4平方米的许可证，应以1998年的许可证为准，证据3不能作为证据使用，证据4不能证明原告的证明目的，证据5不符合证据规则的要求，不能作为证据使用。本院认为，原告所提供的证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联，应予采信。被告的质证意见理由不成立，本院不予采纳。 原告对被告提供的证据除对说明有异议外，对其余证据无异议，认为说明不属于证据，也无相应证据印证，应不予采信。本院认为，经原告质证无异议的证据，来源合法，内容真实，与本案有关联，本院予以采信。被告提供的说明，原告有异议，且无相应证据印证，本院不予采信。 经审理查明，2020年3月19日，原告彭剑锋向被告浦北县自然资源局提出申请，并提交了土地登记申请书、申请表、宗地界址调查表、浦北县非农业建设用地许可证、广西壮族自治区私人住宅建设工程规划审批单、房地产平面图等材料，要求被告对其座落于浦北县城越秀大道北河村佛子境岭的65.72平方米集体建设用地予以初次登记。被告受理了原告的申请后于2020年3月31日在原告拟登记的宗地附近张贴了《不动产首次登记公告》。2020年4月6日，被告以他人提出异议为由，电话通知原告拿回申请材料。此后，原告补充新的材料，被告工作人员认为土地权属有争议，不予接收原告再次提交的材料，对原告的登记申请不予办理，也未向原告进行任何书面告知。原告于2020年10月9日向本院提起行政诉讼，请求本院判决被告履行法定职责，受理其原告申请土地使用权登记并对其原告申请位于浦北县城××大道（××）××村佛子境岭65.72平方米集体建设用地不动产首次登记作出处理决定。 本院认为，《不动产登记暂行条例》第七条第一款规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理，直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。根据上述条例的规定，浦北县自然资源局具有本案原告申请的不动产登记法定职责。《不动产登记暂行条例》第二十条规定，不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外；第二十二条规定，登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人：(一)违反法律、行政法规规定的;(二)存在尚未解决的权属争议的;(三)申请登记的不动产权利超过规定期限的;(四)法律、行政法规规定不予登记的其他情形。本案中，原告直接向被告提出不动产登记申请，被告收到申请并予以受理后，在原告拟登记的不动产附近张贴了不动产首次登记公告，公告期间，被告电话通知原告，称有人提出权属异议，申请登记的不动产存在权属争议，建议原告先申请确权，并将原告原来提交的材料退还原告。被告认为原告申请登记的不动产存在尚未解决的权属争议，但既未告知原告具体的权属争议情况，也未书面告知原告存在不予登记的情形。被告以原告申请登记的不动产存在尚未解决的权属争议为由，对原告提出的登记申请不予办理，属于不履行法定职责。原告请求被告就其提出的不动产首次登记申请作出处理决定的诉讼理由成立，本院予以采纳。被告认为原告的申请不符合法定不动产登记条件，未提供证据证明，其主张的理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 限被告浦北县自然资源局在本判决书生效之日起30个工作日内，履行原告彭剑锋申请的不动产登记法定职责。 案件受理费50元，由被告浦北县自然资源局负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西钦州市中级人民法院。 审 判 长  陈德忠 人民陪审员  易燕燕 人民陪审员  陈 昆 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员  韩家富