盐城经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0991民初2035号原告：江苏瑞尔地产集团有限公司（曾用名盐城瑞尔房地产开发有限公司），统一社会信用代码91320913778006550M，住所地盐城市城南新区新都街道人民南路**国际创投中心******。法定代表人:吴小霞，该公司执行董事。委托诉讼代理人：朱纪陈，江苏鑫鼐律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙桐童，江苏鑫鼐律师事务所律师。被告：潘海霞，女，1974年9月6日生，汉族，住盐城市。原告江苏瑞尔地产集团有限公司（以下简称瑞尔公司）与被告潘海霞确认合同无效纠纷一案，本院于2020年8月19日受理后，依法适用简易程序由审判员李呈蕴于同年11月10日公开开庭进行了审理。原告瑞尔公司的委托诉讼代理人朱纪陈、孙桐童到庭参加诉讼。被告潘海霞经法院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告瑞尔公司向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告签订的《地下汽车位买卖协议》无效；2.判令被告向原告返还紫薇广场编号为A区057号的地下汽车位，原告向被告返还车位转让款95000元。事实和理由：2016年9月26日，原、被告签订《地下车位买卖协议》，约定被告向原告购买紫薇广场编号为A区057号的地下汽车位，车位转让款为95000元。因A区057号车位属于人防车位，根据法律规定不可以买卖，故原、被告签订的《地下车位买卖协议》属无效协议。根据合同法的规定，原、被告应当互相返还签订无效合同而取得的财产。特具状起诉，请求支持诉请。被告潘海霞未答辩。原告瑞尔公司围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审查后予以确认，并在卷予以佐证。根据本院对证据的审核认定及当事人在庭审中的陈述，本院确认以下事实：2016年9月26日，盐城瑞尔房地产开发有限公司（出卖人）与潘海霞（买受人）签订《紫薇广场地下汽车位买卖协议》一份，协议约定（摘要）：出卖人所开发的“紫薇广场”配套有地下停车库和若干汽车位；买受人已经购买该项目商品房一套，房号为5#1213；买受人为居住便宜，经与出卖人协商，本着平等协商、自由买卖的原则，签订本地下汽车位买卖协议：第一条，出卖标的。编号为A区057的地下汽车位。第二条，价款。出卖人与买受人约定该车位转让价为95000元。第四条，交付期限，出卖人应在2017年6月30日前，将车位交付买受人使用，出卖人提前交付的，买受人应完全允可。盐城瑞尔房地产开发有限公司与潘海霞分别在该协议上盖章、签字。同日，潘海霞向盐城瑞尔房地产开发有限公司支付95000元。另查明，2020年8月6日，瑞尔公司向盐城市住房和城乡建设局提交《报告》一份，报告载明：2016年9月26日，由瑞尔公司分别与刘某、潘海霞、刘新怡签订了紫薇广场编号为A区055、056、057号的《地下车位买卖协议》。经查，上述三个汽车位所属区域为人防区域，属于人防车位。我司已向法院提起诉讼，应法院要求请贵局确认刘某等人所购买的人防车位的位置及数量。同日，该局一名工作人员在该报告上手书（摘要）：2020年7月30日，局人防工程处与执法大队现场调查取证，确认附图所示055、056、057号为人防地下车位。请局领导审查盖章。另一名工作人员在该报告上手书：该项目7月28日通过人防工程质监站竣工验收。盐城市住房和城乡建设局分别对两份手书内容加盖公章予以确认。再查明，2018年3月2日，盐城瑞尔房地产开发有限公司变更为江苏瑞尔地产集团有限公司。本院认为：《中华人民共和国人民防空法》第二条第一款规定：“人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。”第十八条规定：“人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。”《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十五条第四款规定：“依法按照国家和省规定的比例结合城市新建民用建筑修建的防空地下室，应当按照设计文件在实地标注，任何单位和个人不得出售。”《江苏省物业管理实施条例》第六十六条第二款规定：“物业管理区域内依法配建的人民防空工程平时用作停车位的，应当向全体业主开放，出租的租赁期限不得超过三年，不得将停车位出售、附赠。”《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，原、被告就案涉编号为A区057号的地下汽车位签订了《地下汽车位买卖协议》，但盐城市住房和城乡建设局已经确认案涉车位所在区域属于人防区域，根据上述法律及地方性法规的规定，案涉车位不得买卖，故原、被告签订的上述协议应为无效。因上述协议无效，被告因此取得的汽车位应当返还给原告；原告因此取得的价款95000元应当返还被告，并同时应支付相应资金被占用的利息损失。综上，依照《中华人民共和国人民防空法》第二条第一款、第十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告江苏瑞尔地产集团有限公司与被告潘海霞于2016年9月26日签订的《地下汽车位买卖协议》无效。二、原告江苏瑞尔地产集团有限公司于本判决生效后十日内返还被告潘海霞人民币95000元并支付利息（利息的计算方法：以95000元为本金，自2016年9月26日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率标准计算；自2019年8月20日起至实际履行之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场利率标准计算）。三、被告潘海霞于本判决生效后十日内将位于紫薇广场编号为A区057号的地下汽车位返还给原告江苏瑞尔地产集团有限公司。如果原告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2254元，减半收取1127元，由原告江苏瑞尔地产集团有限公司负担。如不服本判决，可于判决书送达之次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 员 李呈蕴二〇二〇年十一月十七日法官助理 袁柏阳书 记 员 吴丹阳附录法律条文1.《中华人民共和国人民防空法》第二条人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。第十八条人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。2.《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。