云南省易门县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）云0425行审47号 申请执行人：易门县人民政府，住所地：易门县龙泉街道城山路**。 法定代表人：刘世伟，任县长。 委托代理人：苏志宏，云南苏志宏律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被执行人：宋文兰，女，1945年12月28日生，汉族，住易门县。 被执行人：普绍顺，男，1937年11月14日生，彝族，住易门县。 申请执行人易门县人民政府于2020年11月6日向本院申请强制执行易政征补〔2018〕第4号易门县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定，本院依法组成合议庭对申请执行的行政行为合法性进行了审查，现已审查终结。 申请执行人向本院提出强制执行申请：请求法院裁定对易政征补〔2018〕第4号易门县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定，准予强制执行。事实及理由：申请执行人于2015年12月10日作出《易门县人民政府关于易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收决定》，决定对东至东环路、南至龙泉中路、西至易兴路、北至履和路，总面积约389亩范围内的国有土地上房屋实施征收。房屋征收部门为易门县人民政府龙泉街道办事处，负责组织实施易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）国有土地上的房屋征收补偿工作。被执行人的房屋位于易门县，在本次征收范围内。经易门同方测绘有限公司实地测绘，房屋总建筑面积为432.99平方米，土地面积157.37平方米。由本次征收范围内的被征收人协商选定云南弘力房地产土地评估有限公司为本次征收的房地产价格评估机构，经云南弘力房地产土地评估有限公司评估，被执行人的被征收房屋房地产评估价值为1392680元，其中：土地补偿价值651512元，房屋补偿价值598539元，房屋装饰、装修补偿价值127299元，附属设施补偿价值15330元。房屋征收部门为被征收人提供了产权调换和货币补偿两种补偿方式。征收决定规定的签约期限己过，经多次协商，被执行人与房屋征收部门未达成补偿协议，房屋征收部门依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，报请申请执行人作出房屋征收补偿决定。为维护公共利益，确保易门县县城城山片区棚户区改造项目顺利推进，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十六条和《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十九条等规定，申请执行人于2018年11月23日作出易政征补〔2018〕第4号《易门县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》，对被执行人位于易门县房屋实施征收并给予补偿。房屋征收部门于2018年11月27日向被执行人留置送达了易政征补〔2018〕第4号《易门县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》，征收补偿决定书载明了行政复议、行政诉讼期限和权利。被执行人在法定期间申请行政复议，玉溪市人民政府受理后于2019年3月21日作出云玉政行复决字〔2019〕第2号《行政复议决定书》，决定维持（易政征补〔2018〕第4号）《易门县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》。超过法定起诉期间被执行人才向玉溪市中级人民法院提起行政诉讼，玉溪市中级人民法院于2019年11月8日裁定驳回被执行人的起诉，被执行人提起上诉，云南省高级人民法院于2020年7月9日裁定驳回上诉，维持原裁定。云南省高级人民法院的民事裁定书于2020年8月13日送达申请人，在（易政征补〔2018〕第4号）《易门县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》规定的期限内被执行人未履行房屋征收补偿决定。申请人于2020年9月21日向被执行人送达了《履行房屋征收补偿决定催告书》，催告期限届满，被执行人仍然未履行房屋征收补偿决定，申请人依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条规定，申请人民法院强制执行。为此，申请执行人向本院提交了关于易门县县城城山片区规划用地功能的说明、关于易门县县城城山片区棚户区改造项目符合易门县土地利用总体规划的证明、易门县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、易门县第十六届人民代表大会第四次会议关于易门县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案的决议、易门县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告、易门县第十六届人民代表大会第四次会议关于易门县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议、云南省发展和改革委员会关于云南省2013—2017年城市棚户区改造省级统贷项目（四期）一易门县城山片区项目可行性研究报告的批复、易门县人民政府关于县城城山片区棚户区改造项目土地和房屋征收的通告、易门县人民政府关于易门县县城棚户区改造项目社会稳定风险防范报告及附件、易门县人民政府关于易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案论证专题会议纪要、关于易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案面向社会征求公众意见建议及修改情况、易门县人民政府关于公布易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案（听证稿）听证会报告的公告及附件、易门县人民政府关于易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收决定的公告及附件、易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）被征收房屋调查测绘表及送达资料、关于对易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）被征收房屋调查测绘表的异议反馈、易门同方测绘有限公司出具的复核测绘回复函、易门县人民政府龙泉街道办事处关于对宋文兰反映问题的回复及送达资料、易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）被征收房屋土地价值初步评估结果公示表及公示图片、易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）被征收房屋土地市场价值分户评估报告及权利告知书及送达资料、易门县人民政府龙泉街道办事处关于对宋文兰、普绍顺房屋作出房屋征收补偿决定并在房屋征收范围内予以公告的请示、易门县第十七届人民政府第33次常务会议纪要、易门县人民政府关于李学伟等六户国有土地上房屋征收补偿决定书的公告及公告图片、易政征补〔2018〕第4号易门县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书及送达资料、云南省玉溪市人民政府行政复议决定书、云南省玉溪市中级人民法院行政裁定书、云南省高级人民法院行政裁定书、履行房屋征收补偿决定催告书及送达资料等相关证据。 经审查查明：2015年，易门县人民政府决定实施县城城山片区棚户区改造项目，并于2015年8月5日取得《云南省发展和改革委员会关于云南省2013—2017年城市棚户区改造省级统贷项目（四期）一易门县城山片区项目可行性研究报告的批复》（云发改投资〔2015〕1065号）。该项目在发布征收决定公告前履行了征求公众意见、集体讨论决定等程序。2015年12月10日，易门县人民政府作出《易门县人民政府关于易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收决定的公告》，《征收补偿方案》作为附件一并公布。宋文兰、普绍顺的房屋位于易门县，在征收范围内。2018年3月30日，房屋征收部门易门县龙泉街道办事处向申请人送达《易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）被征收房屋调查测绘表》（编号：08139）；4月2日宋文兰、普绍顺提出书面异议；4月11日房屋征收部门向宋文兰、普绍顺送达《复核测绘回复函》及《关于对宋文兰反映问题的回复》。2018年4月9日，房屋征收部门将宋文兰、普绍顺等8户9宗被征收房屋初步评估结果在征收范围内公示；4月19日，房屋征收部门向宋文兰、普绍顺送达《被征收房屋土地市场价值分户评估报告》和《权利告知书》，宋文兰、普绍顺未按要求申请复核评估。房屋征收部门与宋文兰、普绍顺未在规定签约期限内达成补偿协议。2018年7月3日，房屋征收部门报请易门县人民政府作出房屋征收补偿决定；2018年11月23日，易门县人民政府作出易政征补〔2018〕第4号易门县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定，内容如下： 一、对位于易门县被征收人宋文兰、普绍顺的房屋实施征收，按照《易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）国有土地上的房屋征收补偿方案》的规定给予货币补偿或产权调换。 二、如被征收人选择货币补偿，根据云南弘力房地产土地评估有限公司对房屋的分户评估报告、《易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）国有土地上的房屋征收补偿方案》的规定，被征收人应得的货币补偿金额为：（一）土地价值补偿人民币651512元；（二）房屋价值补偿人民币598539元；（三）房屋装饰、装修价值补偿人民币127299元；（四）附属设施价值补偿人民币15330元；（五）搬迁费补偿人民币12990元；（六）临时安置补偿人民币42606元。上述六项合计人民币1448276元，已存储于易门县县城棚户区改造项目指挥部在易门县农村商业银行开设的帐户内。自本征收补偿决定书送达之日，被征收人可以持居民身份证、被征收房屋的《房屋所有权证》《国有土地使用证》原件等到房屋征收部门易门县人民政府龙泉街道办事处办理手续领取。 三、如被征收人选择房屋产权调换，按《易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）国有土地上的房屋征收补偿方案》确定的安置地点和安置原则选择安置房屋，安置房屋价值与被征收房屋价值的差额及被征收人应得的临时安置补偿费、停产停业损失补偿费等按照《易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）国有土地上的房屋征收补偿方案》结算。被征收人在本决定书送达之日起15日内未选择房屋产权调换，视为选择货币补偿，放弃房屋产权调换。 四、被征收人应在本决定书送达之日起30日内完成搬迁，并将房屋腾空交付房屋征收部门易门县人民政府龙泉街道办事处。 被征收人如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向玉溪市人民政府申请行政复议，或者6个月内向玉溪市中级人民法院提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在本机关决定的搬迁期限内不搬迁的，由本机关依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条的规定申请人民法院强制执行。 2018年11月23日，上述征收补偿决定在房屋征收范围内予以公告，并于2018年11月27日将征收补偿决定书送达宋文兰、普绍顺。宋文兰、普绍顺不服征收补偿决定，向玉溪市人民政府申请行政复议，玉溪市人民政府于2019年1月21日受理并进行了复议。2019年3月21日，玉溪市人民政府作出云玉政行复决字〔2019〕第2号《行政复议决定书》，决定维持易门县人民政府做出的《易门县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》（易政征补〔2018〕第4号），并告知当事人不服复议决定，可自接到复议决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。同日，玉溪市人民政府通过邮寄方式向宋文兰、普绍顺送达该《行政复议决定书》，宋文兰、普绍顺于2019年3月22日收到该《行政复议决定书》。宋文兰、普绍顺不服易门县人民政府于2018年11月23日作出的易政征补〔2018〕第4号《易门县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》及玉溪市人民政府于2019年3月21日作出的云玉政行复决字〔2019〕第2号《云南省玉溪市人民政府行政复议决定书》，于2019年5月22日向玉溪市中级人民法院提起行政诉讼，玉溪市中级人民法院于2019年5月30日立案后对该案进行了审理，于2019年11月8日作出（2019）云04行初20号《行政裁定书》，裁定驳回宋文兰、普绍顺的起诉。宋文兰、普绍顺不服该裁定，向云南省高级人民法院提起上诉，云南省高级人民法院于2020年4月13日受理后对该案进行了审理，于2020年7月9日作出（2020）云行终263号《行政裁定书》，裁定驳回上诉，维持原裁定。2020年9月21日，易门县人民政府向宋文兰、普绍顺送达〔2020〕1号《履行房屋征收补偿决定催告书》，告知二人十日内按照《易门县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》（易政征补〔2018〕第4号）的规定，到易门县人民政府龙泉街道办事处领取房屋征收补偿款，把易门县龙泉街道杨柳街287号房屋腾空交房屋征收部门易门县人民政府龙泉街道办事处验收后拆除，宋文兰、普绍顺逾期仍未履行。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定，申请执行人作为县级人民政府，负责本行政区域内房屋征收与补偿工作，具有作出房屋征收与补偿决定的职权。易门县县城城山片区棚户区改造项目（一期）符合易门县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及城乡规划，纳入易门县国民经济和社会发展年度计划，并履行了相关程序，符合公共利益的需要。申请执行人作出的易政征补〔2018〕第4号《易门县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法，内容符合法律规定。征收补偿决定书送达被执行人后，被执行人申请复议，玉溪市人民政府复议后予以维持，后被执行人向玉溪市中级人民法院提起行政诉讼，经玉溪市中级人民法院审理后裁定驳回被执行人的起诉，被执行人上诉至云南省高级人民法院，云南省高级人民法院审理后裁定驳回上诉，维持原裁定。云南省高级人民法院行政裁定生效后，经申请执行人催告，被执行人仍未履行房屋征收补偿决定书中确定的各项义务，本案应裁定准予执行。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十八条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人易门县人民政府作出的易政征补〔2018〕第4号易门县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定。 执行费用由被执行人宋文兰、普绍顺承担。 本裁定书送达双方当事人后即生效。 审判长  陈登禄 审判员  马亚伟 审判员  李晓燕 二〇二〇年十一月三十日 书记员  杨 璐