四川省广元市利州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0802民初2476号 原告：黄翅，男，汉族，生于1965年9月2日，现住四川省广元市利州区。 委托诉讼代理人：刘建蓉，四川广府律师事务所律师。 原告：魏永秋，女，汉族，生于1963年12月21日，现住四川省广元市利州区。 委托诉讼代理人：刘建蓉，四川广府律师事务所律师。 被告：广元市土地房屋征收拆迁事务中心，住所地：四川省广元市利州区利州东路**。 法定代表人：陈立松，系该中心主任。 委托诉讼代理人：冯建桥，四川天称律师事务所律师。 第三人：广元市康隆房地产开发有限公司，住，住所地：四川省广元市利州区东坝利源街**/div> 法定代表人：贾显福，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：姜婷婷，四川同方正（广元）律师事务所律师。 原告黄翅、魏永秋与被告广元市土地房屋征收拆迁事务中心（以下简称征收中心）、第三人广元市康隆房地产开发有限公司（以下简称康隆房产）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年5月9日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄翅、魏永秋及共同委托诉讼代理人刘建蓉，被告征收中心的委托诉讼代理人冯建桥，第三人康隆房产的委托诉讼代理人姜婷婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄翅、魏永秋向本院提出诉讼请求： 一、判令被告向原告支付拖欠的安置补助费、过渡费等1208744.31元及资金占用利息； 二、判令被告支付违约金54603.39元； 三、判令被告按照原被征收房屋前的用等数量无偿安装开通6号楼22层的电、网线、固定电话； 四、判令被告对产权调换安置房按原产权性质办理产权证； 五、第三人康隆房产对上述请求承担连带责任； 六、本案诉讼费用由被告承担。 事实与理由：2013年5月2日，原告与被告签订《（电信西侧）棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿安置协议》〔ＮＯ.广利征（电信西）企07号〕（以下称“安置协议”），协议约定被告征收原告位于广元市利州区××街××商混住宅共1110.94㎡，房屋内部设施：水、电、气、网络情况齐全。并提供位于电信大厦西侧棚户区改造项目原址还建房采取产权调换方式还房，其中被征收面积1110.94㎡的20%偿还营业房222.188㎡（营业房可在1、2、4号楼一层任选）；被征收面积1110.94㎡的80%偿还写字楼888.752㎡（写字楼在6号楼酒店以上顶层以下即16至22层任选一层），现设计面积904.8㎡（双方互不找补），且二原告按成本价2800.00元／㎡的价格选购住宅一套。协议约定被告应向原告支付临时安置补偿费、过渡安置费，并约定了逾期安置的违约责任。同时约定了被征收房屋的水、电、有线电视、网线、固定电话还房时按照原被征收房屋前的用等数量无偿安装开通。协议签订后，被告于2014年12月10日通知原告对1、2号楼进行选房，于2015年12月10日通知原告对营业房进行选房，于2016年11月4日通知原告对6号楼进行选房。原告按照被告的通知时间对1、2、4号楼进行了选房，在原告对6号楼进行选房时选择了6号楼的17层写字楼，但事后原告被告知其所选楼层被康隆房产已于2016年4月29日出售给他人，无法交房，且康隆房产将安置协议中锁定给原告选择的写字楼即6号楼16至22层于2014年12月30日申报为可售并违约办理了预售许可。后原告多次找被告及相关部门要求处理，但被告既不同意向原告交付原告选择的6楼17层，也不同意进行回购。原告遂向四川省广元市利州区人民法院提起行政诉讼，经法院审理认为该案应进行民事诉讼于2019年10月16日驳回了原告的诉讼。后经相关部门协调，于2020年1月2日被告才交房，交房时6号楼22层未按照约定安装开通各房间的电、网线、固定电话。同时被告未交房拖欠的安置补偿费、过渡费也未支付。现已交付的营业房原告已入住超过一年，被告至今未办理相关产权证书，违背了《安置协议》中的约定。综上，被告行为已构成了违约。 另外，被告已支付截止2016年10月17日的安置补助费、过渡费，但从2016年10月18日逾期后至2020年1月2日的安置补助费、过渡费等费用1408744.31元并未支付，在2020年1月2日被告向原告交房后被告仅向原告支付了安置补助费、过渡费200000.00元，故被告还欠原告安置补助费、过渡费1208744.31元。 综上所述，由于被告的过错导致延迟交房，给原告造成了巨大的经济损失，现请求法院依法判决以实现原告的诉讼请求。 原告黄翅、魏永秋为支持自己的主张，在本院确定的举证期限内提交了以下证据： 一、原告黄翅、魏永秋的身份证复印件各一份。 第一组证据用于证明原告的主体资格信息。 二、1.2015年5月6日，中共广元市委机构编制委员会出具的广编发（2015）53号《关于调整市城市规划区土地房屋征收拆迁管理体制的通知》一份； 2.2020年5月28日，四川省广元市利州区人民法院作出的关于康隆房产与黄翅、魏永秋房屋拆迁安置补充合同纠纷一案的（2020）川0802民初1353号民事裁定书一份。 第二组证据用于证明原广元市利州区房屋征收中心、广元市土地房屋征收拆迁办公室变更为广元市土地房屋征收拆迁事务中心，被告主体适格。同时证明本案第三人主体资格不适格。 三、2013年5月2日，原告黄翅、魏永秋作为乙方与被告征收中心作为甲方签订的NO广利征（电信西）企07号《广元市市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》一份。 第三组证据用于证明1.2013年5月2日，原告与被告签订《（电信西侧）棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿协议书》〔ＮＯ.广利征（电信西）企07号〕（以下称“安置协议”），协议约定被告征收原告位于广元市利州区××街××混合住宅共1110.94㎡，房屋内部设施：水、电、气、网络情况齐全。并提供位于电信大厦西侧棚户区改造项目原址还建房采取产权调换方式还房，其中被征收面积1110.94㎡的20%偿还营业房222.188㎡（营业房可在1、2、4号楼一层任选）；被征收面积1110.94㎡的80%偿还写字楼888.752㎡（写字楼在6号楼酒店以上顶层以下即16至22层任选一层），现设计面积904.8㎡（双方互不找补），且二原告按成本价2800.00元／㎡的价格选购住宅一套。2.协议约定被告应向原告支付被征收房屋补偿金额合计1820113.00元。3.协议约定被告按照被征收房屋的水、电、有线电视、网线、固定电话还房时按照原被征收房屋前的用等数量无偿安装开通。4.协议第八条约定，被告未按照协议约定支付，被告按照被征收房屋补偿金额的3%支付违约金。5.证明协议第五条约定，双方在履行协议过程中可申请行政复议或提起诉讼。6.依据安置协议第7条的约定，被告应在原告入住后一年内，按原被征收房屋地产权属性质办理权属证书。但已交付的营业房原告已入住超过一年，被告至今未办理相关产权。 四、2013年6月18日，原告魏永秋作为被征收人签署姓名并由广元市城区电信大厦西侧棚户区改造工作推进组办公室作为验收方加盖印章的《搬迁收房验收单》一份。 第四组证据用于证明1.原告已于2013年6月18日将被征收房屋全部交于被告，并由被告验收签章认可。2.依据双方合同的约定，该验收时间也是计算安置费用的开始时间，即应从2013年6月18日开始计算安置费用直至实际交房时止。 五、2012年4月28日，康隆房产作为乙方与广元市城乡规划建设和住房保障局、广元市国土资源局作为甲方签订的《广元市城区电信大厦西侧棚户区改造项目合同书》一份。 第五组证据用于证明1.康隆房产需在完成棚户区土地及房屋征收补偿安置、各项市政基础设施和要约建设的公共公益设施建设后，全部剩余商住用地的开发业主。2.康隆房产在项目实施时必须首先应完成项目安置还建房以及各项市政基础设施和要约建设的公共公益设施建设移交前不得进行商品房预售。3.康隆房产与建设局、国土局形成了合同权利义务关系，与原被告无关，同时证明康隆房产与建设局、国土局之间的纠纷应通过仲裁的方式进行处理。 六、1.2016年11月4日，被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处向原告魏永秋、黄翅出具的《选房通知》一份； 2.送达《选房通知》的现场照片一份。 第六组证据用于证明1.被告于2016年11月4日向原告送达通知，通知原对还建的6号楼进行选房；2.该通知进一步明确选房范围为：在6号楼酒店以上顶层除外任选一层，互不找补（实测面积为912.42㎡每层）。3.原告明确选择6号楼17层。4.原告在向被告交选房通知时，被告的工作人员也在场。5.选房人为原告夫妻二人。 七、1.2018年5月15日，广元市房地产管理处出具的《关于关于康隆财富旺角动迁房锁定有关情况说明》一份； 2.商品房预售资料一份； 3．财富旺角6#楼17-1号房屋的《商品房买卖合同备案表》一份。 第七组证据用于证明1.被告违反征收协议的约定，对案涉6号楼属于动迁安置房源未进行锁定。2.协议约定的“6号楼酒店以上顶层除外任选一层”的房源被开发商已于2014年12月30日全部申请预售，被告已构成违约。3.《商品房买卖合同备案表》证明原告所选择的6号楼17层已被开发商于2016年4月29日售给他人，在2016年11月4日通知原告选房时，原告的选房目的根本不能实现，被告的行为已构成违约。 八、1.2018年8月3日，广元市城乡规划建设和住房保障局在大话利州论坛中的来信回复截屏一份； 2.2018年8月27日，市长信箱回复截屏一份。 第八组证据用于证明1.开发商在申报时未对6号楼由动迁信息进行申报预售，违反规定未完成安置就进行预售的规定2.经过核实在选房通知中原告在2016年11月4日已明确所选房屋为6号楼17层。3.在2018年5月15日本案经东坝办事处、电信西侧棚改办、市征拆办调解。 九、2018年5月15日，广元市城区电信大厦西侧棚户区改造项目推进办向市棚改办出具的《关于项目回迁交房有关问题的报告》一份。 第九组证据用于证明原告于2016年11月4日明确选6号楼17层，而6号楼17层已被开发商于2016年4月出售。 十、2020年1月2日，第三人康隆房产法定代表人贾显福作为交房人与原告魏永秋、黄翅作为接房人、张学懿、何**代表被告征收中心作为见证人共同签订的《交接房确认书》一份。 第十组证据用于证明1.被告于2020年1月2日向原告交付6号楼办公楼，过渡费安置房应计算至2020年1月2日；2.证明被告所交房屋电未通，防火门损坏、电梯配电箱损坏等；3.证明该确认书有被告工作人员张学懿、何**签名确认。 十一、2019年10月16日，四川省广元市利州区人民法院作出的关于魏永秋、黄翅与征收中心、第三人广元市利州区东坝街道办事处国有土地上房屋征收补充协议一案的（2019）川0802行初1号行政裁定书一份。 第十一组证据用于证明原告为了维护自己的合法权益，因被告的违约行为于2019年向法院起诉，但法院以该案不属于行政诉讼受案范围驳回起诉。 十二、原告魏永秋、黄翅编制的2013年6月18日-2019年10月17日《安置补助费、过渡费发放及拖欠情况明细表》一份。 第十二组证据用于证明1.过渡费、安置补助费的起算时间应为2013年6月18日起算，在原告交该明细表是计算至2019年10月17日，被告方对补偿标准、时间、逾期支付过渡费是认可的，并有被告方工作人员张学懿签署确认意见；2.被告证实原告的办公楼至今未交付，相关部门一直在协调，原告也进行了诉讼。前述内容被告工作人员及负责人签署意见进行了确认；3.原告仅应对住房的面积差补缴房款。 十三、原告魏永秋、黄翅编制的《拖欠安置补助费、过渡费情况说明》一份。 第十三组证据用于证明从2016年10月18日逾期后至2020年1月2日的安置补助费、过渡等费用1408744.31并未支付，在2020年1月2日被告向原告交房后被告仅向原告支付了安置补助费、过渡费200000.00元。 十四、相关法律、法规、政策。 第十四组证据用于证明原告计算这个临时安置补助费、过渡费的计算依据，依据对于案涉房屋安置选房的办法以及选房的基本条件，同时也证明了在有安置房的情况下开发商不得对该项目进行预售。 十五、2014年12月4日，被告征收中心以及广元市利州区东坝街道办事处联合发布的《关于电信西侧棚户区改造项目安置换房实施选房的公告》一份。 第十五组证据用于证明选房时间2014年12月13日-2014年12月14日，安置换房房源为一号楼和二号楼，并不涉及六号楼，该份证明也证明第三人当庭作虚假陈述。 被告征收中心辩称，1.被告作为一个棚户区征收的主体单位，代表政府与被征收人签订征收补偿安置协议，而实际承接这个权利义务的是第三人。例如请求中第四项，要办理产权证的话，我们被告不能办理，需要找第三人办理。2.关于过渡费，我们在2016年11月4日向原告发出了选房和交房通知，里面已经明确接到该通知七日内到康隆财富旺角售房部办理相关手续，这个事实原告在起诉状的事实与理由中也认可了被告在2016年11月4日通知了原告选房，按照合同约定原告可以在17-22层任选一层，但他们所选的17层已售，原告认为侵害了他们选房的权利。在2020年1月在各方组织下交房还是交的22层，对本案争议最大的过渡费，我们作为征收部门，一直协商未果。3.对于违约金，是没有合同约定的，合同约定的是应该支付的款项，对于过渡费，在合同的第6条对逾期安置有明显的约定。所以原告的第二项请求是不成立的，关于第三、四项请求不是我们被告能够做到的，而是应当由第三人履行的。 被告征收中心为支持自己的主张，在本院确定的举证期限内提交了以下证据： 一、2016年11月4日，被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处向原告魏永秋、黄翅出具的《选房通知》一份。 第一组证据用于证明1.被告于2016年11月4日已通知原告接房。证明六号楼是2016年5月24日通过综合验收，5月31日通过了消防验收，验收之后已达到交房条件；2.如果按照合同约定是任选一层；3.在七日内完成选房交房手续，逾期未办理我们不再支付安置过渡费。 二、2019年11月8日，被告征收中心向市棚改办出具的广征拆（2019）183号《关于电信大厦西侧棚户区改造范围内甘露水厂还房有关情况的报告》一份。 第二组证据用于证明被告的地位处于一个组织协调的作用。我们提到了处理意见里面的200000.00元，我们已向原告支付了200000.00元。我们对于争议的过渡费，虽然我们和原告是合同主体，但要具体解决，应当是由第三人来承担，这就是我们追加第三人的原因。 第三人康隆公司述称，1.原告诉请的支付过渡费、安置补偿费的诉讼请求不应成立，房屋征收补偿协议书是原、被告之间签署的，第三人不是这个合同的主体，对外是一直由被告对外支付过渡费用，那么第三人向被告支付的原告的过渡费用是从2013年7月31日至2016年11月31日，共计费用为653233.00元，其中2013年7月31日-2015年11月31日是按照正常的一倍进行支付，2015年12月1日-2016年5月31日是按照两倍支付的。2016年6月6日-2016年11月31日是按照三倍支付的，我们认为过渡费的计算期限应当是从2013年7月31日至被告向原告发出书面的交房通知日2016年11月4日止，今天诉争的6号楼是2016年5月20日通过竣工验收的，2016年5月31日通过消防验收并办理了各项验收手续，达到了交房条件，那么由于二原告拒不接收房屋导致自2020年1月2日才接收房屋是属于原告的过错所致，那么从2016年11月31日之后的过渡费不应再支付。2.关于原告诉讼请求当中所说的开通6号楼中的电、网。6号楼是2016年竣工验收，现在所有楼栋房屋已经向业主进行交付，交付房屋时均已预埋了电线、网线、电话线等设施设备，固定电话是需要原告自行到相关的部门进行开通、安装。那么关于办理产权证的问题，原告诉请的是根据原、被告所签的征收补偿安置协议，协议中第七条约定的是乙方入住后一年内办理权属证书，那么原告是2020年1月2日才办理了接收房屋手续，至今半年之久，未达到合同约定的办理产权的附加条件。关于违约金，我们认为原、被告之间签署的合同之间没有违约条款，且违约条款不约束第三人，对于违约责任我们认为是原告自身过错所导致，在接房的过程中经被告多次接房、公告、第三人口头通知拒不接收房屋，违约责任应由原告自行承担。3.我们认为原告要求第三人承担连带责任没有法律依据，征收补偿安置协议是原、被告签署的，协议中约定的原告可以按照成本价2800.00元/㎡选购住宅套，属于购房的性质，应与第三人签署商品房买卖合同，但是2014年12月17日经原告选定房屋为2栋10-4号，那么该房屋已由被告向原告进行了交付，那么该部分的购房款原告是没有向第三人进行支付的，对于这个购房款第三人之前已经向人民法院以本案原告作为被告提起了诉讼，人民法院以征收补偿安置协议不属于第三人与原告之间签署的，第三人不具有诉讼主体资格，驳回了起诉。那么第三人基于建造的事实，不可能向今天的原告提供免费住房一套，那么修建也是需要成本的，2800.00元/㎡仅仅只够成本价，接下来的购房款我们只能向今天的被告进行主张了。 第三人康隆公司为支持自己的主张，在本院确定的举证期限内提交了以下证据： 一、2014年．四川省建设厅向第三人康隆公司颁发的关于康隆·财富旺角3#、6#楼的《商品房预售许可证》一份。 第一组证据用于证明第三人康隆公司对“康隆·财富旺角”房屋具有预售的资质而不是原告诉状中所说的预售资质不合法，违规办理。 二、1.2013年5月2日，原告黄翅、魏永秋作为乙方与被告征收中心作为甲方签订的NO广利征（电信西）企07号《广元市市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》一份； 2.2014年12月17日，原告魏永秋向被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处出具的《选房确认书》一份； 3.2016年5月20日，康隆·财富旺角6#楼的《四川省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告》一份； 4.2017年11月3日，康隆·财富旺角2#楼的《四川省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告》一份； 5.2016年11月4日，被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处向原告黄翅、魏永秋出具的《选房通知》一份； 6.第三人康隆公司、广元市房地产管理处共同加盖印章的《康隆·财富旺角网签系统锁定房屋》表格一份； 7.2020年1月2日，第三人康隆公司法定代表人贾显福代表第三人康隆公司作为交房人与原告魏永秋、黄翅作为接房人、张学懿、何**代表被告征收中心作为见证人共同签订并加盖康隆公司印章的的《交接房确认书》一份。 第二组证据用于证明2014年12月17日，经被告确认选定2栋1单元10层4号房屋，经测绘建筑面积为116.38㎡㎡，按照合同约定原告所选该套住房应按照成本价2800.00元支付购房款共计326256.00元。同时原告为被告预留了6#楼22层营业房并进行备案，原告清楚2014年12月13日至2014年12月14日为选房时间，并亲自到现场看房、选房、6#楼还建方已经锁定在22层，原告也是认可的。经测绘22层面积为912.42㎡，按照合同约定还建面积为888.75㎡，涉及面积在904.8㎡内互不找补，还建面积超合同约定面积7.62㎡，按照优惠后6000.00元/㎡向被告进行计价，应补房款45720.00元。康隆财富旺角6#楼于2016年5月20日，竣工验收合格，达到交房条件2016年11月4日被告征拆中心向原告再次发出公告催告进行接房，原告一直未接受房屋，直到2020年1月2日，原告才办理6#楼22层及2栋1单元10楼4号房屋的接房手续。在这之前第三人是多次电话通知原告进行选房，原告迟迟不进行选房，为原告预留了22层，原告也没有提出异议但迟迟未办理相关手续。 被告征收中心对原告黄翅、魏永秋提交证据的质证意见为： 一、原告黄翅、魏永秋的身份证复印件三性无异议。 二、1.2015年5月6日，中共广元市委机构编制委员会出具的广编发（2015）53号《关于调整市城市规划区土地房屋征收拆迁管理体制的通知》及2.2020年5月28日，四川省广元市利州区人民法院作出的关于原告康隆公司与被告黄翅、魏永秋房屋拆迁安置补充合同纠纷一案的（2020）川0802民初1353号民事裁定书，对被告的名称没有异议，但提供的裁定书的证明目的有异议。 三、2013年5月2日，原告黄翅、魏永秋作为乙方与被告征收中心作为甲方签订的NO广利征（电信西）企07号《广元市市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》的第一个证明目的没有异议，对于第二个证明目的，我们没有违约，他们也没有我们应当支付的依据。对第三个证明目的与我们无关，对第四、第五的证明目的与第六个证明目的我认为有矛盾，诉讼请求不明确。 四、2013年6月18日，原告魏永秋作为被征收人签署姓名并由广元市城区电信大厦西侧棚户区改造工作推进组办公室作为验收方加盖印章的《搬迁收房验收单》不发表质证意见。 五、2012年4月28日，康隆房产作为乙方与广元市城乡规划建设和住房保障局、广元市国土资源局作为甲方签订的《广元市城区电信大厦西侧棚户区改造项目合同书》的证明目的与我们无关。 六、1.2016年11月4日，被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处向原告魏永秋、黄翅出具的《选房通知》及2.送达《选房通知》的现场照片，选房通知是被告和广元市利州区东坝街道办事处一起发出的，我们发出的东西里面没有让你们选17层。 七、1.2018年5月15日，广元市房地产管理处出具的《关于关于康隆财富旺角动迁房锁定有关情况说明》；2.商品房预售资料；3．财富旺角6#楼17-1号房屋的《商品房买卖合同备案表》，这不属于我们的范围，是属于开发商的。证明里面说的非常清楚，他们在房管处办理的时候没有申请预售许可。 八、1.2018年8月3日，广元市城乡规划建设和住房保障局在大话利州论坛中的来信回复截屏；2.2018年8月27日，市长信箱回复截屏，不发表质证意见。 九、2018年5月15日，广元市城区电信大厦西侧棚户区改造项目推进办向市棚改办出具的《关于项目回迁交房有关问题的报告》没有异议，我前面也说了理由。 十、2020年1月2日，第三人康隆公司法定代表人贾显福作为交房人与原告魏永秋、黄翅作为接房人、张学懿、何**代表被告征收中心作为见证人共同签订的《交接房确认书》，过渡费、安置房应计算至2020年1月2日我们认为不成立，其他证明目的应当向开发商提出。 十一、2019年10月16日，四川省广元市利州区人民法院作出的关于魏永秋、黄翅与征收中心、第三人广元市利州区东坝街道办事处国有土地上房屋征收补充协议一案的（2019）川0802行初1号行政裁定书没有异议。 十二、原告魏永秋、黄翅编制的2013年6月18日-2019年10月17日《安置补助费、过渡费发放及拖欠情况明细表》在辩论过程中阐述。 十三、原告魏永秋、黄翅编制的《拖欠安置补助费、过渡费情况说明》在辩论过程中阐述，过渡费200000.00元我方在第三人的保证金中扣减的。 十四、相关法律、法规、政策均没有异议，我们是落实了的，安置补偿方案没有异议，选房办法确实是这么规定的，没有异议。 十五、2014年12月4日，被告征收中心以及广元市利州区东坝街道办事处联合发布的《关于电信西侧棚户区改造项目安置换房实施选房的公告》不发表质证意见。 第三人康隆房产对原告黄翅、魏永秋提交证据的质证意见为： 一、原告黄翅、魏永秋的身份证复印件三性无异议。 二、1.2015年5月6日，中共广元市委机构编制委员会出具的广编发（2015）53号《关于调整市城市规划区土地房屋征收拆迁管理体制的通知》及2.2020年5月28日，四川省广元市利州区人民法院作出的关于原告康隆公司与被告黄翅、魏永秋房屋拆迁安置补充合同纠纷一案的（2020）川0802民初1353号民事裁定书的三性无异议。 三、2013年5月2日，原告黄翅、魏永秋作为乙方与被告征收中心作为甲方签订的NO广利征（电信西）企07号《广元市市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》的真实性、合法性没有异议，证明目的有异议，协议中第四条第三款明确约定过渡期限是交房钥匙之日起至28个月止。 四、2013年6月18日，原告魏永秋作为被征收人签署姓名并由广元市城区电信大厦西侧棚户区改造工作推进组办公室作为验收方加盖印章的《搬迁收房验收单》系改造工作推进组办公室与原告所签署的，与第三人无关。 五、2012年4月28日，康隆房产作为乙方与广元市城乡规划建设和住房保障局、广元市国土资源局作为甲方签订的《广元市城区电信大厦西侧棚户区改造项目合同书》，我们认为与本案没有关联性。 六、1.2016年11月4日，被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处向原告魏永秋、黄翅出具的《选房通知》； 2.送达《选房通知》的现场照片，对选房通知中所打印内容的真实性、合法性没有异议，但是对选房通知中原告自行书写的部分有异议。这个选房通知虽名为选房通知单内容涉及到验收、交付，其实质是一个选、还、交房的通知，通知中明确过渡期限从2013年7月31日起至2016年11月止，6号楼于2016年5月31日通过各项验收手续达到接收条件，再次通知原告进行接房。 七、1.2018年5月15日，广元市房地产管理处出具的《关于关于康隆财富旺角动迁房锁定有关情况说明》；2.商品房预售资料；3．财富旺角6#楼17-1号房屋的《商品房买卖合同备案表》，真实性合法性没有异议，证明目的有异议，该内容中明确对22层写字楼是进行了预留的，没有办理预售许可。 八、1.2018年8月3日，广元市城乡规划建设和住房保障局在大话利州论坛中的来信回复截屏；2.2018年8月27日，市长信箱回复截屏，与本案没有关联性，系原告自行到各部门进行信访的资料，不能作为证据使用。 九、2018年5月15日，广元市城区电信大厦西侧棚户区改造项目推进办向市棚改办出具的《关于项目回迁交房有关问题的报告》与第三人无关。 十、2020年1月2日，第三人康隆房产法定代表人贾显福作为交房人与原告魏永秋、黄翅作为接房人、张学懿、何**代表被告征收中心作为见证人共同签订的《交接房确认书》的三性无异议，但对证明目的有异议。 十一、2019年10月16日，四川省广元市利州区人民法院作出的关于原告魏永秋、黄翅与被告征收中心、第三人广元市利州区东坝街道办事处国有土地上房屋征收补充协议一案的（2019）川0802行初1号行政裁定书的真实性合法性没有异议，与本案没有关联性。 十二、原告魏永秋、黄翅编制的2013年6月18日-2019年10月17日《安置补助费、过渡费发放及拖欠情况明细表》系原告自行单方编制，我们不予认可，对三性均有异议。 十三、原告魏永秋、黄翅编制的《拖欠安置补助费、过渡费情况说明》系原告自行单方编制，我们不予认可，对三性均有异议。 十四、相关法律、法规、政策，这部分本来就不属于证据，不能作为证据使用，我们不发表质证意见。 十五、2014年12月4日，被告征收中心以及广元市利州区东坝街道办事处联合发布的《关于电信西侧棚户区改造项目安置换房实施选房的公告》的三性均有异议，而且没有第三人在上面的任何签字及盖章，第三人没有发过任何公告。这个只涉及到一号楼和二号楼不是本案争议的六号楼。 原告黄翅、魏永秋对被告征收中心提交证据的质证意见为： 一、2016年11月4日，被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处向原告魏永秋、黄翅出具的《选房通知》，对选房通知内容的真实性、合法性没有异议，关联性证明目的有异议。被告所提交的选房通知与原告所持的通知不是一份通知，通过我们核对原告手中的原件，我们发现所盖印章的位置不一样。被告应该举出原告交付给被告的那一份选房通知。在这一份通知中也证明了原告享有六号楼酒店以上顶层除外任选一层，而不是由被告或者第三人指定一层，在选房通知中也更进一步的证实了。我们认为过渡费的起算时间应当以原告的交房时间2013年6月18日计算，同时被告也认可选房时间为2016年11月4日。 二、2019年11月8日，被告征收中心向市棚改办出具的广征拆（2019）183号《关于电信大厦西侧棚户区改造范围内甘露水厂还房有关情况的报告》的真实性、合法性没有异议，我们对于他的证明目的有异议，被告向原告支付200000.00元的过渡费并非解决维稳的问题，该份文件证实了被告通知原告对六号楼进行选房的时间2016年11月，而且对于被告及第三人侵害原告选房权的事实进行了确认。 第三人康隆公司对被告征收中心提交证据的质证意见为： 一、2016年11月4日，被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处向原告魏永秋、黄翅出具的《选房通知》的三性无异议。 二、2019年11月8日，被告征收中心向市棚改办出具的广征拆（2019）183号《关于电信大厦西侧棚户区改造范围内甘露水厂还房有关情况的报告》的三性无异议。 原告黄翅、魏永秋对第三人康隆公司提交证据的质证意见为： 一、2014年．四川省建设厅向第三人康隆公司颁发的关于康隆·财富旺角3#、6#楼的《商品房预售许可证》的真实性没有异议，但合法性关联性及证明目的有异议，该商品预售许可证的办理是由于第三人采取隐瞒的方式所取得，依据商品房销售管理办法以及征收政策的规定，在未完成安置还建房之前该项目不得申请商品房预售许可，该组证据不能达到原告的证明目的。 二、1.2013年5月2日，原告黄翅、魏永秋作为乙方与被告征收中心作为甲方签订的NO广利征（电信西）企07号《广元市市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》的三性均无异议，这一份证明切正好证明了原告享受酒店以上顶层除外任选一层的权利； 2.2014年12月17日，原告魏永秋向被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处出具的《选房确认书》的真实性合法性认可，关联性和证明目的不认可，该确认书明显是对二号楼进行选房，并非是本案诉争的六号楼，在本案的被告及第三人通知原告选二号楼的时候，被告是发了选房公告的，这一份公告是明确记载了选房通知是对一号楼和二号楼进行选房，并非本案争议的六号楼； 3.2016年5月20日，康隆·财富旺角6#楼的《四川省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告》的真实性合法性没有异议，关联性和证明目的有异议，不能证明被告及第三人履行了选房交房义务。 4.2017年11月3日，康隆·财富旺角2#楼的《四川省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告》的真实性合法性没有异议，关联性和证明目的有异议，不能证明被告及第三人履行了选房交房义务； 5.2016年11月4日，被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处向原告黄翅、魏永秋出具的《选房通知》的真实性合法性关联性没有异议，证明目的有异议，该选房通知仅能证明在2016年11月4日通知原告选房，不能证明被告及第三人在该通知之前已经履行了额选房交房的义务； 6.第三人康隆房产、广元市房地产管理处共同加盖印章的《康隆·财富旺角网签系统锁定房屋》表格是复印件三性及证明目的不予认可，该份证据不能证明被告及第三人在原告选房前对六号楼全部进行了动迁房全部锁定，而该表与原告向法庭提交的房产管理中心出具的预售资料不一致，原告提交的预售资料其中关于六号楼的所有房屋均显示的是百分之百的可售； 7.2020年1月2日，第三人康隆房产法定代表人贾显福代表第三人康隆房产作为交房人与原告魏永秋、黄翅作为接房人、张学懿、何**代表被告征收中心作为见证人共同签订并加盖康隆房产印章的的《交接房确认书》的三性均认可。 综合质证意见为：第三人的举证不能证实原告选择的还房为6号楼22层，而且依据第三人的证据也可以证实被告应向原告还六号楼酒店以上顶层除外的一整层，并非是904.8㎡，同时在第三人所提交的证据里面也没有证据证明办公房的优惠价格为6000.00元。 被告征收中心对第三人康隆房产提交证据的质证意见为： 一、2014年．四川省建设厅向第三人康隆公司颁发的关于康隆·财富旺角3#、6#楼的《商品房预售许可证》的三性均无异议。 二、1.2013年5月2日，原告黄翅、魏永秋作为乙方与被告征收中心作为甲方签订的NO广利征（电信西）企07号《广元市市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》；2.2014年12月17日，原告魏永秋向被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处出具的《选房确认书》；3.2016年5月20日，康隆·财富旺角6#楼的《四川省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告》；4.2017年11月3日，康隆·财富旺角2#楼的《四川省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告》；5.2016年11月4日，被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处向原告黄翅、魏永秋出具的《选房通知》；6.第三人康隆公司、广元市房地产管理处共同加盖印章的《康隆·财富旺角网签系统锁定房屋》表格；7.2020年1月2日，第三人康隆公司法定代表人贾显福代表第三人康隆公司作为交房人与原告魏永秋、黄翅作为接房人、张学懿、何**代表被告征收中心作为见证人共同签订并加盖康隆公司印章的的《交接房确认书》的三性均无异议。 经审理查明，2012年4月28日，第三人康隆房产作为乙方与广元市国土资源局、广元市城乡规划建设和住房保障局共同作为甲方签订了《广元市城区电信大厦西侧棚户区改造项目合同书》，约定：1.乙方以拍卖方式取得广元市城区电信大厦西侧棚户区改造项目，乙方为本项目的改造业主、投资人和实施方，也是棚户区土地及房屋征收补偿安置、各项市政基础设施和要约建设的公共公益设施建设以后，全部剩余商住用地的开发业主；2.甲方为本项目的主导方，是本棚户区改造项目内土地及房屋征收与补偿安置的实施主体。二、项目主要内容：土地及房屋征收与补偿（含安置还建房建设）、各项市政基础设施和公共公益设施建设，以及上述内容完成后的剩余商住土地开发利用。3.本项目改造可分期实施，乙方在项目实施时必须首先实施项目安置还建房以及各项市政基础设施和公共公益设施等，乙方未先期完成主要的自行出资建设无偿向政府移交的市政基础设施前不得进行商品房预售。 2013年5月2日，原告魏永秋、黄翅作为乙方与被告征收中心作为甲方签订了Ｎｏ广利征（电信西）企07号《广元市市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》一份，约定：一、被征收房屋现状：1.房屋所在地广元市利州区东坝办事处利源街，权属证载建筑面积1110.94㎡，房屋证载用途综合用房，房屋结构砖混，房屋所在楼层数1-3层，房屋产权证号广房权证城字第Ｃ××0号，国有土地使用证号广国用（2006）第4××1号，使用权面积875.27㎡，用途商业、混合住宅；2.房屋内部设施：水电气网络齐全；3.房屋已装修。二、房屋征收补偿方式为房屋产权调换。三、房屋产权调换补偿方式：1.甲方提供位于电信大厦西侧棚户区改造项目原址安置还建房1、2号楼，结构剪力墙，用途为商业，建筑面积1110.94㎡×20%＝222.188㎡。酒店部分建筑面积1110.94㎡×80%＝888.752㎡调换给乙方（6号楼酒店以上顶楼除外任选一层），现设计面积为904.8㎡（双方互不找补）。住宅部分一套（乙方补成本价2800.00元／㎡），产权调换房屋的楼层（商业部分在1.2.4号楼一层营业房选择，土地出让年限40年，住宅部分土地出让年限70年），房号的确定方法：按照先签约、先搬迁先选房的方法确定。2.征收中心向原告魏永秋、黄翅补偿装饰装修及附属补偿、拆迁费、过渡费、出让土地补偿费用等共计1820113.00元，于2013年5月20日前支付1500000.00元，剩余部分费用待广元市甘露水业经营部搬迁后一并支付。3.被征收的房屋水、电、气、有限电视（含机顶盒）、网线、固定电话还房时按照原被征收房屋前的用等数量无偿安装开通。四、房屋产权调换的过渡安置方式为临时安置费，过渡期限自乙方交房屋钥匙之日起至28个月止。五、逾期安置的违约责任：1.甲方应在本协议第四条第（三）项约定的过渡期期满前保证乙方按期回迁，逾期不能回迁的，甲方应在过渡期满前通知乙方，并按照征收决定第二十一条第三项规定向乙方加发临时安置费；2.乙方在过渡期内，收到甲方安置通知后，应到甲方办理安置手续，逾期三个月不办理安置手续的，不再享有临时安置费。六、产权调换安置房由甲方于乙方入住后一年内，按原被征收房屋地产权属性质办理权属证明。七、违约责任：甲方未按本协议规定的时间支付约定的价款，由甲方按被征收房屋补偿金额的百分之三向乙方支付违约金。该补偿协议书由原告黄翅、魏永秋作为乙方签署了姓名，被告征收中心作为甲方加盖了印章，广元市利州区东坝街道办事处作为乡镇办加盖印章，广元市城区电信大厦西侧棚户区改造工作推进组办公室作为推进办加盖了印章。 上述协议签订后，原告魏永秋、黄翅于2013年6月18日将被拆迁房屋钥匙及房屋所有权证、土地使用权证交予被告广元市城区电信大厦西侧棚户区改造工作推进组办公室，双方于当日签订了《搬迁收房验收单》。 2014年12月9日，被告征收中心与广元市利州区东坝街道办事处联合发布了《关于电信西侧棚户区改造项目安置还房实施选房的公告》，载明选房时间为2014年12月13日-2014年12月14日，安置房源为康隆·财富旺角1号楼和2号楼。 2014年12月17日，原告魏永秋向被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处出具了《选房确认书》，主要内容为：魏永秋自愿选定该项目提供的安置还建房位于利州东路康隆·财富旺角小区2栋1单元10层4号房屋，该房屋建筑面积为116.38㎡（以实际交房测绘面积予以结算）。广元市城区电信大厦西侧棚户区改造工作推进组办公室亦在《选房确认书》尾部加盖了印章。 2014年12月30日，广元市城乡规划建设和住房保障局根据第三人康隆公司提交的康隆·财富旺角3#、6#楼预售许可申报表向其颁发了康隆·财富旺角3#、6#楼商品房预售许可证。 2016年4月29日，第三人康隆公司将康隆·财富旺角6#楼17层出售给案外人广元市广信农业融资担保股份有限公司。 2016年5月20日，康隆·财富旺角6#楼竣工验收 2016年11月4日，被告征收中心与广元市利州区东坝街道办事处共同向原告黄翅、魏永秋出具了《选房通知》一份，主要内容为：黄翅、魏永秋于2013年5月2日与广元市利州区房屋征收中心签订了广利征（电信西）企07号《房屋征收补偿协议书》，协议书约定按房屋权属面积1110.94㎡的80%还写字楼888.752㎡，并在6#楼酒店以上顶层除外任选一层，互不找补（实测面积为912.42㎡／层）。过渡期从2013年7月31日起至2016年11月已长达40个月之久。目前6#楼已于2016年5月24日通过综合验收、2016年5月31日通过消防验收并办完各种验收手续，已达到交房条件。请在接到该通知之日起7日内到康隆财富旺角售房部完成选房（还房）等交房手续，逾期不办理交接房手续，视为已向你户交付了还建房，征收部门不再向你户支付安置过渡费。原告魏永秋、黄翅在收到该《选房通知》后，随即在其尾部签署：选17层，如已售，请按销售价（6仟余元一平方）现金结算。 2020年1月2日，原告魏永秋、黄翅作为接房人，第三人康隆公司作为交房人，张学懿、何**代表被告征收中心作为见证人共同签订了《交接房确认书》一份，主要内容为：2020年1月2日，征收中心、广元市利州区东坝街道办事处组织康隆房产、甘露水厂（黄翅）对安置还建房进行交接即1、6#楼22层整层（房屋未通电、两道防火门损坏、电梯口配电箱损坏，由康隆公司恢复）；2、住房********面积以实测测绘面积办证面积为准，房屋维修基金由甘露水厂自行向住建局缴纳，所争议的过渡费及房款补偿的问题通过诉讼方式解决，最终以人民法院裁决为准。 同时查明，原告魏永秋、黄翅已领取过渡费653232.72元。 另查明，2019年，原告魏永秋、黄翅根据签订的房屋征收补偿安置协议，认为第三人康隆房产在未经其选择情况下提前将康隆·财富旺角6#楼17层房屋出售给案外人，双方又协商未果情况下，遂以征收中心作为被告、广元市利州区东坝街道办事处作为第三人以国有土地房屋征收补偿协议为由向本院提起行政诉讼，诉请：1.判令征收中心及广元市利州区东坝街道办事处全面履行《市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》[No.广利征（电信西）企07号]，向原告交付选定的康隆·财富旺角6#楼17楼房屋、2#楼1单元10楼4号房屋；2.判令征收中心及广元市利州区东坝街道办事处向原告支付拖欠的安置补助费、过渡费1007846.00元；3.本案诉讼费用由征收中心及广元市利州区东坝街道办事处承担。本院于2019年10月16日作出（2019）川0802行初1号行政裁定书，以原告魏永秋、黄翅与征收中心签订的《市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》不属于人民法院行政诉讼受案范围，应提起民事诉讼为由裁定驳回了原告起诉。 2020年，康隆房产以黄翅、魏永秋作为被告，征收中心作为第三人以房屋拆迁安置补偿合同为由向本院提起诉讼，诉请：1.判令黄翅、魏永秋支付康隆·财富旺角2#楼1单元10楼4号房屋的购房款326256.00元；2.判令黄翅、魏永秋向康隆房产支付6#楼22层写字楼房屋差价款45720.00元；3.诉讼费由黄翅、魏永秋承担。本院于2020年5月28日作出（2020）川0802民初1353号民事裁定书，以康隆房产非《市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》或《选房确认书》的合同相对方，康隆房产以上述两份合同提起诉讼主体资格不适格为由驳回康隆房产的起诉。 原告魏永秋、黄翅要求征收中心、康隆公司支付逾期交房的过渡费及安置补助费等费用未果后，遂向本院提起诉讼。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”。2013年5月2日，原告魏永秋、黄翅作为乙方与被告征收中心作为甲方签订的No广利征（电信西）企07号《广元市市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》，系双方当事人的真实意思表示，且不违法相关法律规定，合同合法有效。 《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”。原告魏永秋、黄翅与被告征收中心签订了No广利征（电信西）企07号《广元市市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》后，被告征收中心未按协议约定向原告魏永秋、黄翅提供原告魏永秋、黄翅选定的房屋，由此酿成本案纠纷，过错责任在被告征收中心。 关于原告魏永秋、黄翅要求被告征收中心支付安置补助费、过渡费等1208744.31元及资金占用利息。虽然被告征收中心、广元市利州区东坝街道办事处于2016年11月4日共同向原告黄翅、魏永秋发出了《选房通知》，但被告征收中心并未在原告魏永秋、黄翅选定了17层房屋后向原告黄翅、魏永秋提供服务，也未在房屋已售情况下按销售价向原告黄翅、魏永秋现金结算，致使原告黄翅、魏永秋通过多种形式（包括行政诉讼）才于2020年1月2日与第三人康隆公司、被告征收中心签订《交接房确认书》选定6#楼22层整层。由此，期间被告征收中心拖欠的安置补助费、过渡费等1208744.31元理应向原告黄翅、魏永秋支付并从2020年1月2日起按同期全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息至付清时止。 原告黄翅、魏永秋请求判令被告征收中心按照原被征收房屋前的用等数量无偿安装开通6号楼22层的电、网线、固定电话。2013年5月2日，原告魏永秋、黄翅作为乙方与被告征收中心作为甲方签订的No广利征（电信西）企07号《广元市市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》虽然明确约定了被征收的房屋内部水电气网络齐全；被征收的房屋水、电、气、有限电视（含机顶盒）、网线、固定电话还房时按照原被征收房屋前的用等数量无偿安装开通。但原告黄翅、魏永秋未提供被征收的房屋内部水、电、气、有限电视（含机顶盒）、网线、固定电话的具体数量，请求也不具体，由此，本院不予支持。原告黄翅、魏永秋可自行安装开通后另案主张。 关于原告黄翅、魏永秋要求被告征收中心支付违约金54603.39元。No广利征（电信西）企07号《广元市市城区国有土地上房屋征收补偿协议书》约定征收中心未按本协议规定的时间支付约定的价款，由征收中心按被征收房屋补偿金额的百分之三向原告黄翅、魏永秋支付违约金。因双方约定的系还建房屋而非支付房屋补偿，且原告黄翅、魏永秋一主张了利息，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金、也可以约定因违约产生的损失赔偿数额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”的规定，原告黄翅、魏永秋原告黄翅、魏永秋主张的违约金54603.39元本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、限被告广元市土地房屋征收拆迁事务中心在本判决生效后十日内向原告黄翅、魏永秋支付安置补助费、过渡费等1208744.31元及利息（从2020年1月2日起按同期全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息至付清时止）； 二、驳回原告黄翅、魏永秋的其他诉讼请求。 本案诉讼16170.00元，由被告广元市土地房屋征收拆迁事务中心承担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长 邓 富 人民陪审员 杨 蓉 人民陪审员 杨清莲 二〇二〇年十一月六日 书 记 员 董雪昀