福建省邵武市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0781刑初197号 公诉机关福建省邵武市人民检察院。 被告人郑立乘，男，1969年6月17日出生于福建省福州市，汉族，初中文化,无业,住福州市仓山区。因本案于2020年8月15日被刑事拘留，同月30日被取保候审，2020年10月28日被本院取保候审。 邵武市人民检察院以邵检生态刑诉〔2020〕17号起诉书指控被告人郑立乘犯污染环境罪，于2020年10月28日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。邵武市人民检察院指派检察员何曦、检察官助理陆春丽出庭支持公诉，被告人郑立乘庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控,2018年底，被告人郑立乘经朋友介绍与“邹总”（具体信息不详）认识，为牟取非法利益，二人协商利用废电路板附带元器件进行非法炼铝。2019年初，郑立乘在邵武市××镇××村××组××房，作为废电路板附带元器件加工点。同年3月13日,郑立乘在未办理环评手续以及危险废物经营许可的情况下，将“邹总”从浙江非法收购约16.54吨的废电路板附带元器件运输至上述加工点进行贮存、提炼。当日上午，郑立乘在运输第二车废电路板附带元器件时被公安机关和环保部门当场查获。南平市邵武生态环境局根据《国家危险废物名录》（环境保护部部令第39号），认定郑立乘收集、贮存、转移的16.54吨的废电路板附带元器件属于列入《国家危险废物名录》的危险废物，废物类别ＨＷ49其他废物，废物代码900-045-49废电路板（包括废电路板上附带的元器件、芯片、插件、贴脚等）。2019年8月15日，郑立乘主动到案，并如实供述自己的犯罪事实。 公诉机关认为，被告人郑立乘为牟取非法利益，违反国家规定，无危险废物经营许可证，非法处置危险废物16.54吨，严重污染环境，应以污染环境罪追究其刑事责任。郑立乘案发后主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；且自愿认罪认罚，可从宽处罚；郑立乘在着手实施犯罪时，由于意志以外的原因未能得逞，系犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚；综上，建议对被告人郑立乘判处有期徒刑八个月至一年，并处罚金人民币一万元，适用缓刑。公诉机关提交了人员基本信息表、违法信息查询表、到案经过、南平市邵武生态环境局违法行为立案审批表、涉嫌环境犯罪案件移送书、案件调查报告、责令改正违法行为决定书、调查询问笔录、扣押决定书、扣押清单、调取证据清单、销售发货单、南平市邵武生态环境局关于郑立乘附带元件暂扣物品及数量证明、南平市邵武生态环境局关于郑立乘附带元件暂扣物品目前处理情况说明、南平市邵武环境执法大队出具的《证明》、邵武市沿山镇人民政府出具的《证明》、转运电子元件废弃物钩机及货车费用领取表、福建省邵武市绿源人造板有限公司出具的《证明》、情况说明（含关于涉案工具、辨认笔录、话单、运输监控、案涉“邹总”人员等情况说明）、危险废物贮存环节记录表、称重单等书证；证人蔡某、丁某、熊某1、熊某2、黄某的证言；被告人郑立乘的供述与辩解；南平市邵武生态环境局出具的《关于郑立乘废电路板附带元器件加工点查货物品属危险废物的认定意见》、南平市计量所出具的检定证书；现场勘验检查笔录、辨认笔录及辨认照片、现场照片、现场示意图、现场视频光盘等证据证实。 被告人郑立乘对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，2019年3月13日，南平市邵武生态环境局依法扣押涉案的16.54吨危险废物，并暂存至邵武绿益新环保产业开发有限公司危废仓库。2020年10月27日，郑立乘自愿签署认罪认罚具结书。 本院认为，被告人郑立乘违反国家规定，无危险废物经营许可证，非法处置危险废物三吨以上，其行为构成污染环境罪。公诉机关指控罪名成立。被告人郑立乘在着手实施非法处置危险废物时，因有关部门的查处而未得逞，系犯罪未遂，依法可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚；案发后，被告人郑立乘主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚；承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可依法从宽处理。根据被告人郑立乘的犯罪情节、悔罪表现，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可以对其宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款的规定，判决如下： 一、被告人郑立乘犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金在本判决生效后一个月内向本院缴纳。） 二、扣押在案的危险废物16.54吨，予以没收，由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审判员  汤玉英 二〇二〇年十一月十二日 书记员  吴雯琳 本案依据的主要法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第三百三十八条：违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十三条:已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。 对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚 第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第（二）项：实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： （一）...... （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； ...... 三、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条：对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。