广西壮族自治区灵山县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂0721行初31号 原告宁家团，男，1969年2月2日出生，汉族，灵山县居民。 委托诉讼代理人宁德良，广西桂翼律师事务所律师。 被告灵山县民政局，所在地：灵山县三海街道海峰路北二巷**。 法定代表人劳春燕，局长。 委托诉讼代理人劳方凯，广西方凯律师事务所律师。 原告宁家团与被告灵山县民政局民政行政登记一案，原告于2020年8月20日向本院提起诉讼，本院于同日立案后，于2020年9月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月4日公开开庭审理了本案。原告宁家团及其委托诉讼代理人宁德良，被告灵山县民政局的副局长陈景及其委托诉讼代理人劳方凯出庭参加诉讼；被告灵山县民政局的法定代表人劳春燕不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，1994年8月30日，原告与施某莲认识不久就到灵山县那隆镇民政办登记结婚，双方均提交了身份证明，灵山县那隆镇民政办审查后给予登记结婚。原告与施某莲结婚后，于1996年3月9日生育了女儿宁某燕。婚后因生活困难，在女儿出生二个月后，原告与施某莲均外出打工，双方聚少离多。2002年下半年开始，原告与施某莲失去联系，经多方寻找，均无法联系。2020年8月12日，原告到灵山县公安局三隆派出所查询，三隆派出所出具证明，证实施某莲（女，身份证号码：4528247××××××××）在辖区内没有户籍信息。上述事实证实，原告与施某莲办理的结婚登记，因不存在施某莲的户籍，施某莲的身份为虚假，依照相关法律规定，原告与施某莲的那结字第346号结婚证应予撤销。为此，为维护原告的合法权益，特向人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销被告颁发给原告的那结字第346号结婚证；本案的诉讼费由被告负担。 被告辩称，一、原告提起行政诉讼，诉请撤销那结字第346号结婚证,已超过起诉期限,依法应当驳回原告的起诉。本案被诉行政行为即原告与施国莲的结婚登记及颁发那结字第346号结婚证的行政行为于1994年8月30日作出，原告提起诉讼自被诉行政行为作出之日起已经超过26年，况且本案并非因不动产提起诉讼的案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定:“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”的规定，原告提起行政诉讼已经明显超过法定最长的5年起诉期限，人民法院依法应当不予受理。已经受理的，应当驳回其起诉。二、被告的婚姻登记机关对原告与施国莲的结婚登记及颁发那结字第346号结婚证的行政行为合法，不存在过错。1994年8月30日，原告与施某莲到被告婚姻登记处申请结婚登记，原告及施某莲提交了《婚姻状况证明》二份，分别由原灵山县三隆乡三隆村公所、原灵山县那隆乡思法村公所核实盖公章，并填写了《结婚申请书》。被告的婚姻登记机关对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行了审查并询问相关情况。基于办理结婚登记的当事人已到法定结婚年龄、双方自愿、没有有配偶、不属禁止结婚的血亲关系、无禁止结婚的疾病，认为当事人符合结婚条件，当场予以登记,发给上述结婚证。上述结婚登记、发证的行为，完全符合1994年颁布实施的《婚姻登记管理条例》（现已废止）、婚姻法的相关规定，符合法律程序，行政行为合法。被告在审查婚姻登记过程中，仅具有形式审查的义务，不具备真实性审查的义务，如果结婚申请当事人故意提供虚假材料骗取结婚登记，属当事人主观过错，根据婚姻法、《婚姻登记管理条例》的规定，结婚申请当事人应当承担相应的法律责任。综上所述，原告提起行政诉讼，诉请撤销那结字第346号结婚证，已超过起诉期限，被告登记、发证行为合法,不存在过错，依法应当驳回原告的起诉。请法院依法裁判。 经本院审查查明，1994年8月30日，原告宁家团与施某莲向灵山县那隆镇人民政府提交结婚登记申请书，申请登记结婚，并向灵山县那隆镇人民政府提交了1994年8月28日灵山县三隆乡三隆村公所出具的施某莲的婚姻状况证明以及1994年8月30日灵山县那隆乡思法村公所出具的原告宁家团的婚姻状况证明。灵山县那隆镇人民政府对原告与施某莲的结婚登记申请进行审查并于1994年8月30日核发给原告与施某莲结婚证。2020年8月12日，灵山县公安局三隆派出所出具《关于协查施某莲户籍信息结果的回复》，经查该所户籍底册，未查到施某莲（女，公民身份证号码：4528247××××××××）在其辖区内的户籍信息。为此，原告于2020年8月20日向本院提起行政诉讼，请求判决撤销被告颁发给原告的那结字第346号结婚证；本案的诉讼费由被告负担。 本院认为，原告与施国莲于1994年8月30日申请登记结婚，根据国务院颁发的、1994年2月1日施行的《婚姻登记管理条例》（已废止）第五条规定，婚姻登记管理机关在农村是乡、民族乡、镇的人民政府；现行的《婚姻登记条例》第二条规定，内地居民办理结婚登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府。广西壮族自治区民政厅桂民法[2004]304号《关于确定县民政局婚登记登记机关机构设置的通知》明确规定，结合我区婚姻登记体制改革实际，在全区包括灵山县在内设置69个县民政局婚姻登记处，负责办理本辖区内的婚姻登记业务，依法行使婚姻登记机关的行政职能，未被确定的乡镇人民政府不再办理结婚登记业务。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。综上所述，灵山县民政局是本案适格的被告。公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，否则不予受理，已经受理的，驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，被诉结婚登记行为于1994年8月30日作出，而原告宁家团于2020年8月20日针对该登记行为向本院提起行政诉讼，其起诉显然已经超过5年的最长起诉期限，故对其起诉应予驳回。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告宁家团的起诉。 案件受理费人民币50元，原告宁家团已预交，本院予以退回给原告宁家团。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审 判 长  潘成伟 人民陪审员  陆辉芳 人民陪审员  廖秋红 二〇二〇年十一月四日 法官 助理  龙 潇 书 记 员  梁秋明 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定的情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。