宁夏回族自治区盐池县人民法院民事裁定书（2020）宁0323民初2278号原告：吴忠市红寺堡区人民医院。统一社会信用代码：12642103735993277A。法定代表人：马某，系该院院长。委托诉讼代理人：王某，系北京市盈科（银川）律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：李某，护士，住宁夏回族自治区盐池县。公民身份号码×××。委托诉讼代理人：张某，系宁夏颢振德律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告吴忠市红寺堡区人民医院与被告李某侵权责任纠纷一案，本院于2020年7月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吴忠市红寺堡区人民医院的委托诉讼代理人王某与被告李某及其委托诉讼代理人张某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴忠市红寺堡区人民医院向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿因其失职致使原告产生的损失共计347013.54元；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告在2008年8月到2009年8月期间担任原告医院出纳一职，因其严重失职导致原告账目短缺。2009年10月7日，经盐池县检察院委托，宁夏宏源会计师事务所就被告在原告任职期间的现金收支实际情况和现金短缺实际金额进行鉴定，鉴定结果显示：在其任职期间其财务管理不规范，出纳白条抵库存现金145385元；出纳收款数大于收费票据存根数应交款数共计171999.73元；库存现金实短款163573.09元。在上级部门审计过程中因对鉴定结果有质疑，又委托银川天际恒财务咨询有限公司对司法鉴定意见进行了分析，分析结果表明：该鉴定意见结论无针对被告出纳白条抵库具体情况具体阐述、未对现金短款原因进行深入分析、以及对于现金短款的计算有误，并且建议原告重新计算被告在任期间的现金短款情况并及时上报相关管理部门进行处理，根据以上，原告重新计算了被告现金短款的情况，经核实被告自2008年8月至2009年8月担任原告出纳期间，会计账“现金-李某”科目账目结存余款为546265.89元，“应收医疗款-李某”科目账目结存余款为49624.7元，合计595890.59元，被告历次盘点移交现金及票据24887.05元，会计账目现金--李某结存余额应为49624.7元，合计结存余额应为347013.54元，且被告无新的现金及有价票据移交，对原告会计账面计算结存余额也无异议，因此推断出被告共短缺现金347013.54元。计算完成后，原告将审核结果上报中共吴忠市红寺堡区纪律检查委员会(以下简称“红寺堡区纪检委”)，红寺堡区纪检委在收到原告提交的报告后，向原告下发《纪律检查建议书》，责令原告及时向被告追缴短款资金。综上所述，被告在原告医院任职期间，因其不认真履行出纳职责，作为专业人员违反了基本的会计操作流程，属于严重财务失职行为，给原告造成347013.54元现金短缺的重大损失，对此具有过错，应承担相应的赔偿责任。故向贵院提起诉讼，望贵院判决支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。被告李某辩称，一、被告在2008年至2009年之间，为原告造成损失的具体数额是多少？1.原告所主张的347013.54元依据不明。2009年10月7日，盐池县检察院委托的宁夏宏源会计师事务所对被告在原告处任职期间的库存现金实际短款确定为163573.09元，而原告在诉状中认可银川天际恒财务咨询有限公司的意见，对163573.09元这个金额不予认可。原告主张的347013.54元又是原告自行核算的结果，在原告庭前提交的证据中，又没有任何证据能够证实其核算依据、核算方式以及核算过程。那么347013.54元这个数字如何得来，被告代理人对此存有疑问。2.账面显示的短款金额并不当然就是造成损失金额。短款是财会的专业术语，指结账时现金的数额少于账面的数额。这只是现金和账面相比产生的一种结果，说明的问题是现金和账面不符但不代表存在现金损失。通过宁夏宏源会计师事务所出具的审计报告中第三页（3）鉴定材料分析中可以看出，审计过程中医疗门诊收费收据存根联丢失2本、2009年3月记账凭证丢失1本。也就是表明票据丢失影响最终实际短款结果的情况是客观存在的。所以如果能够找齐所有丢失的票据，账面显示的短款金额必定是要有所变化的。简单的说就是账面显示的短款金额其中有一部分是正常的支付，但因为票据的丢失，被列入了损失，而这一部分的损失并不是实际发生的损失。二、被告李某是否应当承担责任，如果承担那么承担的比例是多少？1.从法律规定上来看，没有任何法律条文直接规定了员工失职造成损失后应当向用人单位进行全额赔偿。李某的失职行为，已经受到了盐池县卫生健康局的警告处分，则不应当继续受到经济处罚。李某的整个任职过程，已经被检察院证实不存在涉嫌犯罪的行为，也就是说李某并没有以此而获取利益。李某仅仅是因为在一个管理混乱、财务制度不健全、监督职责不明确的大背景下，因为自身财务能力薄弱而导致了原告账务混乱，因此代理人认为在李某已经被政务处分的情况下，没有必要对其继续进行经济上的处罚。2.退一步讲，如果李某应当承担责任，那么李某承担的损失比例也不宜过高。首先，代理人通过《审计报告》、《白条抵顶库存现金核实表》、《情况说明》等文件总结原告账务混乱的原因有如下几点：（1）原告财务管理混乱、财务制度不健全、监督职责不明确，没有做到日清月结，原始单据、医疗门诊收费存根不全。（2）原告违反了《现金管理条例》的规定，每日的现金收入于当日未送存开户银行，大量开支从本单位的现金收入中直接支付。（3）红寺堡医院原院长杨万升向出纳打白条抵存库存现金的情况普遍。（4）出纳岗位、门诊挂号收费岗位、住院结账岗位和会计稽查岗位的现金管理内部控制制度执行不严密，复核程序流于形式，互相制约、互相监督的职责不明确。（5）原告会计沈德万未按《会计档案管理办法》对会计凭证进行管理，致使凭证丢失。由此来看，原告单位账务混乱并不是因为被告李某一人的工作失误而导致，医院整体自上到下的管理混乱才是账务混乱的根本原因所在。另外，李某在2003年6月获得中等职业学校毕业证书，学习护理专业，2007年1月1日被聘至红寺堡区医院从事护士的工作，2012年7月31日才从中央广播电视大学毕业，学习会计学专业。也就是说，2008年的时候，原告安排了一个学习护士专业的员工从事出纳工作，并且没有安排任何人对李某进行出纳工作的指导与培训，以至于李某在2008年至2009年的工作过程中，完全是自行摸索的工作状态，原告作为一家事业单位，对员工不进行考察培训，应该自行承担由此而带来的损失风险。3.从普世情理的角度来说，被告李某出生于1985年，2008年的时候仅23岁，当时的月均工资1267元。一个县级医院明明是因为自身管理混乱，财务制度不健全而导致了16万余元的金额短款，却将全部责任推至一个当时只有23岁的小姑娘身上，明显是不公平且不合情理的。综合以上三点，代理人认为原告在2008年至2009年因财务混乱而导致的损失，其自身应当负主要责任，剩余责任由出纳岗位、门诊挂号收费岗位、住院结账岗位和会计稽查岗位平摊，对被告李某的责任主张应当在10%以内为宜。本院经审理查明：2017年1月1日被告李某被原告吴忠市红寺堡区人民医院聘请从事护士工作。2009年7月，盐池县人民检察院在调查红寺堡开发区卫生和人口计划生育局局长焉钰，副局长、吴忠市红寺堡区人民医院院长杨万升一案中，发现红寺堡开发区人民医院收入不入账的问题，为此聘请宁夏宏源会计师事务所进行鉴定。2009年12月20日，宁夏宏源会计师事务所出具了《宁夏宏源会计师事务所关于红寺堡开发区人民医院现金短缺的司法会计鉴定报告》，鉴定结果为：一、会计法规及制度执行情况，1.红寺堡开发区人民医院违反了《现金管理条例》的规定，每日的现金收入于当日未送存开户银行，大量开支从本单位的现金收入中直接支付（即坐支）及白条抵存库存现金的情况。2009年8月18日现金日记账余额为1049522.79元，加之出纳岗位、门诊挂号收费岗位、住院结账岗位和会计稽查岗位的现金管理内部控制制度执行不严密，复核程序流于形式，相互制约、相互监督的职责不明确，给现金日清月结造成相当的困难，截止2009年10月13日实盘库存现金时，白条抵存库存现金额为145385.00元。…二、账务处理情况，…2.2008年8月15日至2009年9月4日，经过加总住院部收费员马文芳现存收据存根共收费5452905.02元，出纳员李某收取住院部现金5532066.08元，两者相差79161.06元。…三、现金管理情况，我们对库存现金进行实地盘点，截止2009年10月13日现金日记账账面反映余额为336380.62元，实盘库存现金为807.80元，现金短缺335572.82元。根据上述二、第2、3小项，应调减现金日记账账面余额171999.73元，库存现金实际短缺163573.09元。2013年4月28日，盐池县人民检察院给红寺堡区卫生和人口计划生育局出具《情况说明》，说明宁夏宏源会计师事务所对红寺堡开发区人民医院现金短缺的问题做了司法会计鉴定，鉴定结果李某保管的现金实际短缺163573.09元。针对李某现金短缺的问题，通过调查取证以及司法会计鉴定结论，认为红寺堡开发区人民医院财务管理混乱、财务制度不健全、监督职责不明确，没有做到日清月结，原始单据、医疗门诊收费存根不全，坐支现金严重，没有证据证明李某有涉嫌犯罪行为。2018年11月15日，中共吴忠市红寺堡区纪律检查委员会向红寺堡区人民医院党支部下发《纪律检查建议书》，根据红寺堡区纪委初步核实，推定出纳李某短款347013.54元，责令原告进一步核对账目，采取必要措施，积极追缴短款资金。2018年12月10日，中共吴忠市红寺堡区人民医院支部委员会向被告李某下发了《关于对红寺堡区人民医院原出纳李某短款进行追缴的通知》，责令李某限期30日内对所短款项积极上缴，若不积极主动上缴，人民医院将通过司法程序进行追缴。2019年8月28日，盐池县卫生健康局下发了《关于给予李某政务警告处分的决定》，认为李某在担任红寺堡区人民医院出纳期间，未认真履行职责，违反了相关财经纪律，决定给予李某政务警告处分。本院经庭审后审查认为，被告李某在原告红寺堡开发区人民医院任职期间，原告财务管理混乱、财务制度不健全、监督职责不明确，没有做到日清月结，原始单据、医疗门诊收费存根不全，坐支现金严重，被告也未认真履行出纳职责，违反了相关的财经纪律，中共吴忠市红寺堡区纪律检查委员会向红寺堡区人民医院党支部下发《纪律检查建议书》，责令原告积极追缴短款资金。中共吴忠市红寺堡区人民医院支部委员会向被告李某下发了《关于对红寺堡区人民医院原出纳李某短款进行追缴的通知》，责令被告李某限期30日内对所短款项积极上缴。盐池县卫生健康局下发了《关于给予李某政务警告处分的决定》，给予被告李某政务警告处分。综上，对于被告李某的行为，相关部门已作出相应的处理，不属于民事赔偿的范畴，故本案不属于人民法院民事诉讼的范围。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项规定，裁定如下：驳回原告吴忠市红寺堡区人民医院的起诉。案件受理费6505元，由原告吴忠市红寺堡区人民医院负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 李银颜人民陪审员 贺玉文人民陪审员 冯亚平二〇二〇年十一月二十五日书记员 左艳丽附：本案适用法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。