四川省高级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）川委赔11号 赔偿请求人：刘廷，男，1970年6月4日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 委托代理人：张琳，四川思朗律师事务所律师。 委托代理人：邓柳思，四川思朗律师事务所律师。 赔偿义务机关：四川省雅安市中级人民法院，住所地：四川省雅安市雨城区滨江西路**。 法定代表人：袁彩君，该院院长。 刘廷因重审无罪申请四川省雅安市中级人民法院（以下简称雅安中院）国家赔偿一案，不服雅安中院(2020)川18法赔1号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 刘廷申请赔偿称，刘廷于1996年5月10日被收容审查，后被逮捕，于1997年9月29日被取保候审并释放，被羁押568天，至今司法机关未给予明确说法。刘廷周遭的人误认为其是杀人犯，其声名狼藉，精神遭受极大打击，在社会上举步维艰，生存困难，该案彻底改变了其一生。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十二条的规定，应视为对刘廷终止追究刑事责任，并予以国家赔偿。刘廷自取保候审解除后，一直向各办案机关、各级司法行政机关、人大等申请索赔。其中，2000年向雅安中院和四川省高级人民法院申请国家赔偿，但被驳回。虽然《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》将撤回不起诉超过三十日、取保候审期限届满超过一年的情形正式纳入国家赔偿范围，但刘廷并不知晓，直到2020年初才通过代理律师得知依照新的司法解释其可以申请赔偿。雅安中院以2016年1月1日该司法解释的生效时间为起点，计算申请国家赔偿的时效，无疑剥夺了所有有权申请赔偿但因法律认知障碍而未能申请赔偿的请求人的获偿权，系适用法律错误，请求予以纠正。因此，请求雅安中院赔偿侵犯人身自由赔偿金196954元、精神损害抚慰金180万元、限制人身自由期间应得的工资及社保费用20万元、24年申诉费用开支30万元、此案造成的家庭贫困补助48万元，共计2976954元。 经审理查明，1996年2月4日晚，海南省屯昌县外经恒兴公司业务员钟志强在雅安雅州宾馆406号房内被杀害。1996年6月26日，刘廷被逮捕，1996年9月2日，原四川省人民检察院雅安分院作出(1996)川检雅刑起字第45号起诉书，以刘廷犯故意杀人罪、盗窃罪向雅安中院提起公诉。雅安中院经审理，于1996年11月15日作出(1996)法刑初字第55号一审刑事判决，认定刘廷犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，犯盗窃罪，判处有期徒刑一年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。刘廷不服提出上诉。本院于1997年7月28日作出(1996)川法刑一终字第1221号刑事裁定，以原判决认定事实不清、证据不足为由裁定撤销原审判决，发回雅安中院重新审判。该案发回后，原四川省人民检察院雅安分院于1997年11月26日作出川检雅撤诉(1997)O1号撤回起诉决定书，以事实、证据有变化为由撤回起诉。同日，该院作出川检雅补侦(1997)15号补充侦查决定，将案件退回雅安市公安局补充侦查。雅安市公安局于1997年11月28日将刘廷取保候审并予以释放。1998年9月29日，雅安市公安局以取保候审期限届满为由作出雅公予字(1998)03号解除取保候审决定，解除了对刘廷的取保候审。 2000年6月15日，刘廷以错捕错判为由向雅安中院和雅安市人民检察院申请共同赔偿。因雅安中院逾期未作决定，遂向本院赔偿委员会提出赔偿申请。本院赔偿委员会审理中，雅安市人民检察院向本院赔偿委员会发出雅检赔函字第(2001)01号函，称刘廷故意杀人一案，雅安市人民检察院撤回起诉并退回雅安市公安局补充侦查，雅安市公安局雨城区分局对此案尚未补充侦查完毕，诉讼程序尚未结束，侵权事实不能确认，刘廷申请国家赔偿无法律依据，故此案不能进入国家赔偿的程序。本院赔偿委员会于2003年3月28日作出(20OO)川法委赔字第14决定，认为本案公安机关对刘廷解除取保候审后，检察机关未作出撤销案件的决定，属于刑事诉讼程序尚未结束。雅安市人民检察院撤回起诉决定后，也一直没有作出错误逮捕的确认。雅安市人民检察院川检雅撤诉(1997)01号撤回起诉决定和雅安市公安局雅公予字(1998)03号解除取保候审决定，不能视为或推定为对刘廷错误逮捕的确认文书，故本案不能进入国家赔偿程序，决定驳回刘廷申请雅安市人民检察院、雅安中院共同赔偿的请求。 刘廷于2020年3月23日以重审无罪为由再次向雅安中院申请国家赔偿一案。雅安中院审查后作出（2020）川18法赔1号决定，认为刘廷的国家赔偿申请超过两年请求时效，决定驳回刘廷的国家赔偿申请。 以上事实，有（1996）法刑初字第55号刑事判决书、（1996）川法刑一终字第1221号刑事裁定书、川检雅撤诉（1997）01号撤回起诉决定书、雅公看（97）16号释放证明书、雅公予字（98）02号解除取保候审通知书、川检雅补侦（1997）15号补充侦查决定书、（2006）川法委赔字第14号决定书、（2020）川18法赔1号决定书等证据为证。 本院赔偿委员会认为，本案的争议焦点为刘廷的国家赔偿申请是否超过两年请求时效。《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条规定：“解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：……（二）解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；……赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。”本案中，公安机关于1998年9月29日解除对刘廷的取保候审，一直未撤销案件，也未移送起诉或作出不起诉决定。刘廷被羁押的行为发生在该解释之前，且在2000年申请国家赔偿，因刑事案件未被撤销或其未被确认无罪被驳回申请，系因“刑事程序尚未终结”或“尚未终止追究刑事责任”被驳回申请。因此，本案可适用该上述规定，视为终止追究刘廷的刑事责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算”的规定，刘廷应从知道或应当知道权利被侵害之日起的两年内提出国家赔偿申请。《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条规定：“本解释自2016年1月1日起施行。本解释施行前最高人民法院、最高人民检察院发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。”司法解释的内容一经公布，所有人均可自行查阅和了解，因此，刘廷“应当知道”的时间应为该司法解释施行时间，即2016年1月1日。但刘廷却于2020年3月23日提出国家赔偿申请，超过了两年请求时效，其赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，雅安中院驳回其赔偿申请，并无不当。 综上，雅安中院(2020)川18法赔1号决定认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下： 维持四川省雅安市中级人民法院(2020)川18法赔1号决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十一月二十六日