河南省濮阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫09民终2494号上诉人(原审被告)：刘平忍，男，1966年5月30日出生，汉族，住濮阳县。委托诉讼代理人：张善来，河南天盈律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会，住所地濮阳县柳屯镇赵庄。法定代表人：刘迷忍，该村委会主任。委托诉讼代理人：高彦超，河南启点律师事务所律师。上诉人刘平忍因与被上诉人濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服河南省濮阳县人民法院（2020）豫0928民初6018号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月26日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人刘平忍及其委托诉讼代理人张善来，被上诉人濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会的委托诉讼代理人高彦超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘平忍上诉请求：1、依法撤销河南省濮阳县人民法院（2020）豫0928民初6018号民事判决,改判驳回濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会的诉讼请求(上诉金额930元及原审一、二项判决)；2、一审案件受理费和二审上诉费均由濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会承担。事实与理由：一审法院认定事实不清,判决刘平忍与濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会解除土地租赁合同关系、限期刘平忍将涉案土地上的房屋及其他地上附属物拆除返还濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会土地和刘平忍支付濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会土地使用费930元的证据不足,没有事实根据。1、濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会不是涉案土地的权属人,刘平忍所建三间门市的土地是濮阳县××屯供销社所征用的濮阳县××镇小集村的土地和中国石化管道储运有限公司新乡输油处濮阳输油站所征用的原濮阳县柳屯镇赵庄村村民委员会的土地,与现在的濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会没有任何的法律关系,濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会不是本案纠纷的适格原告。刘平忍所建的三间门市约占濮阳县××屯供销社所征用的濮阳县××镇小集村的土地为0.85亩,约占中国石化管道储运有限公司新乡输油处濮阳输油站所征用的原濮阳县柳屯镇赵庄村村民委员会的土地为0.344亩,从土地权属上讲与濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会无关。2、刘平忍与濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会之间根本不存在土地租赁合同关系,没有书面的协议,也没有口头的协议。土地不是濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会的,且刘平忍已向濮阳县××屯供销社交纳了土地租赁费3000元,没有依据向濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会交纳租赁费。综上所述,一审判决没有事实根据和法律依据。濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会辩称，1、濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会主体适格，一审时濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会提交的有濮县集有（2013）第00561号集体土地所有权证书和2017年1月25日濮阳县××镇人民政府主持下第一村委会、第二村委会签订的书面协议，明确案涉土地归濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会所有。签订该协议时，刘平忍作为村委会成员也在现场。2、2018年8月，因刘平忍拒不缴纳土地使用费，濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会向人民法院起诉要求刘平忍支付土地使用租金，案经一审、二审、再审均认定濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会原告主体适格，双方存在租赁合同关系。请求驳回上诉，维持原判。濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会向一审法院起诉请求：请求法院依法判令解除濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会、刘平忍之间的土地租赁合同关系；刘平忍拆除建设在濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会土地上的房屋，恢复土地原状；刘平忍补交欠付的租金1740元；本案诉讼费由刘平忍承担。一审法院认定事实：濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会、刘平忍所争执的土地位于濮阳县柳屯镇赵庄村北，原归濮阳县柳屯镇赵庄村民委员会，1980年左右，经村委会同意为了成集市，凡是在赵庄村××路两边开门市的，三年不交工商税务费。后该村委会分为濮阳县柳屯镇赵庄第一村民委员会、濮阳县柳屯镇赵庄第二村民委员会。村委对于村北公路两边村民所盖房屋使用的村委土地，按每间10元收取土地使用费。2003年左右，濮阳县柳屯镇赵庄第一村民委员会与第二村民委员会协商下堤耕地归一村委所有，家北门市占用耕地归二村委所有。2017年1月25日，经濮阳县××镇人民政府主持，第一村民委员会、第二村民委员会签订书面协议一份，该协议约定：经双方协商，为免除以后争议，重申2003年前之决定，特作如下协定：一、下堤耕地归一村委所有；二、家北门市占用地归二村委所有；本协议自签订之日起执行等。2017年12月26日，濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会组织村委会干部及各小组组长参加，召开关于征收家北门市占地收费问题，研究决定，收款时间共13年，每间房每月10元，累计1560元等等。并有刘东贵、刘银生、佀进学、赵关明、刘付聚、刘吉顺、刘来顺、刘爱国、刘随献、刘爱麦、刘迷忍、刘爱森、刘爱省、刘志山签字或捺手印。后濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会、刘平忍因租赁费用问题产生纠纷，2018年2月9日濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会诉至一审法院，一审法院作出（2018）豫0928民初1453号民事判决书，判令刘平忍支付濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会土地使用费9360元；刘平忍不服（2018）豫0928民初1453号民事判决上诉至濮阳市中级人民法院，濮阳市中级人民法院作出（2018）豫09民终2071号民事判决书，更变原审法院（2018）豫0928民初1453号民事判决书为：刘平忍支付濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会土地使用费8640元，并驳回濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会的其他诉讼请求；刘平忍不服（2018）豫09民终2071号民事判决向河南省高级人民法院申请再审，河南省高级人民法院作出（2019）豫民申2942号民事裁定书，驳回刘平忍得再审申请。一审法院另查明，刘平忍在涉案土地现有房屋三间。一审法院认为，濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会向一审法院提交的濮县集有（2013）第00561号集体土地所有权证书和2017年1月25日在濮阳县××镇人民政府主持下第一村民委员会、第二村民委员会签订的书面协议，明确了引发争议的土地归濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会所有，刘平忍辩称其涉案房屋所占用的土地归濮阳县××屯供销合作社所有，并提交了濮阳县××屯供销合作社的证明，但该证明的效力和证明力不及于濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会向一审法院提交的濮县集有（2013）第00561号集体土地所有权证书，且濮阳县××屯供销合作社并未对涉案土地提出权属要求，故对于刘平忍的辩称理由不予采信。刘平忍使用濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会所有土地建设房屋，濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会向刘平忍主张占用土地期间的土地使用费，并提起民事诉讼维护自身的权益符合法律规定，濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会具有本案原告主体资格。刘平忍占用濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会土地使用，理应向濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会交纳土地使用费，濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会、刘平忍之前诉讼的生效判决认定双方已形成土地租赁合同关系，刘平忍已向濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会支付土地使用费。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，当事人可以解除合同；第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会、刘平忍均应履行各自义务，刘平忍占用濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会土地使用，但未按时支付土地使用费，经法院判决后强制执行，刘平忍才支付了2017年12月31日之前的土地使用费，自执行后刘平忍仍未按时支付土地使用费，故濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会请求解除双方的土地租赁合同关系，于法有据，一审法院依法予以支持。刘平忍已在濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会所有的土地上建造的房屋，依据上述法律规定，应由刘平忍将案涉土地恢复原状返还濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会。并向濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会支付自2018年1月1日至今的三间房屋土地使用费。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第二百二十七条及相关法律法规之规定，一审法院判决：一、濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会与刘平忍的土地租赁合同关系自起诉状副本送达刘平忍时起解除；二、限刘平忍于判决生效之日起60日内将涉案土地上房屋及其他在地上附属物拆除，将涉案土地恢复原状返还濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会；三、刘平忍于判决生效之日起15日向濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会支付土地使用费930元；四、驳回濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会的其他诉讼请求。如果负有给付金钱义务的当事人，在原审法院指定的自动履行期间内未支付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由刘平忍负担。本院二审期间，刘平忍围绕上诉请求依法提交证据如下：第一组证据：濮阳县××镇供销合作社证明、收据、国有土地使用证；濮阳县××镇小集村国有土地使用证；濮阳县××镇供销合作社与濮阳县××镇小集村的征地合同。证明目的：刘平忍所建的三间门市约占濮阳县××镇供销合作社征用的濮阳县××镇小集村的土地0.85亩，刘平忍向濮阳县××镇供销合作社交纳土地租赁费3000元。第二组证据：中国石化管道储运有限公司新乡输油处濮阳输油站征用的原濮阳县柳屯镇赵庄村村民委员会的土地的档案材料。证明目的：刘平忍所建的三间门市约占中国石化管道储运有限公司新乡输油处濮阳输油站征用的原濮阳县柳屯镇赵庄村村民委员会的土地为0.344亩。本院组织濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会对上述证据进行质证。对刘平忍提交的上述证据，本院认定如下：濮阳县××镇供销合作社出具的证明中称其征用的土地已于2001年取得国有土地使用证，但发现土地证中的绘图与实际征用地形有误还未补正，亦没有显示与案涉争议土地的关系。刘平忍提交的上述证据不能达到其证明目的。本院对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点是濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会是否为案涉土地的权属人。刘平忍上诉称案涉土地权属人为濮阳县××镇供销合作社和中国石化管道储运有限公司新乡输油处濮阳输油站，而非濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会，濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会不是本案适格原告的理由，本院认为，濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会向一审法院提交的濮县集有（2013）第00561号集体土地所有权证书，和2017年1月25日在濮阳县××镇人民政府主持下第一村民委员会、第二村民委员会签订的书面协议，明确了案涉争议土地归濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会所有。刘平忍提交的濮阳县××镇供销合作社出具的证明中称其征用的土地已于2001年取得国有土地使用证，但称土地证中的绘图与实际征用地形有误还未补正，并且该证明亦未显示与案涉争议土地的关系，刘平忍提交的证据不足以推翻濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会提交的证据。案涉争议土地已经法院生效判决确定为濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会所有，刘平忍在一审法院强制执行下已支付了2017年12月31日之前的土地使用费。故刘平忍的该项上诉理由不能成立。刘平忍向濮阳县××镇供销合作社交纳土地租赁3000元并不影响其与濮阳县柳屯镇赵庄村第二村民委员会土地租赁合同的成立。综上所述，刘平忍的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由刘平忍负担。本判决为终审判决。审判长 杨 浩审判员 郭 邑审判员 孔德军二〇二〇年十一月十三日书记员 张梦珂