云南省元谋县人民法院行 政 判 决 书(2019)云2328行初5号原告张叶，女，1976年7月5日出生，汉族，住楚雄市。原告王宗满，男，1977年7月24日出生，彝族，住牟定县。二原告共同委托诉讼代理人陆海云、刘媛，云南聂宗林律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告牟定县人民政府。住所地：牟定县共和镇中园东路。法定代表人赖有常，系县长。委托诉讼代理人马兴，云南佳兴律师事务所律师，代理权限为特别授权。第三人牟定县农村信用合作联社。统一社会信用代码91532323709889636N。住所地：牟定县共和镇茅阳南路。法定代表人韩文虎。委托诉讼代理人朱明华，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人苏琳珍，云南精益律师事务所律师，代理权限为特别授权。第三人云南星贸食品有限公司。统一社会信用代码91532323665531834U。住所地：牟定县共和镇红坡脚。法定代表人孙其全。委托诉讼代理人毕艳芬，云南馨雅律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告张叶、王宗满诉被告牟定县人民政府（以下简称“县政府”），第三人牟定县农村信用合作联社（以下简称“信用社”）、云南星贸食品有限公司（以下简称“星贸公司”）房屋行政登记一案，原告于2019年1月8日向本院提起诉讼，于2019年5月31日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年2月21日第一次公开开庭审理了本案。由于案情需要，中止审理一次。2020年11月16日，本院另行组成合议庭第二次公开开庭进行了审理。原告王宗满及委托诉讼代理人陆海云、刘媛，被告牟定县人民政府副县长王炜及委托诉讼代理人马兴，第三人信用社委托诉讼代理人朱明华、苏琳珍，第三人星贸公司诉讼代理人毕艳芬等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张叶、王宗满诉称，2013年7月12日，第三人星贸公司的法定代表人孙其全找到两原告协商后，用两原告所有的两栋房产（牟房字第××号、牟房字第**）为星贸公司流动资金循环借款1ｌＯＯ万元提供抵押担保，抵押担保期间间牟房字第**产为2013年7月13日至2Ｏ16年7月13日、牟、牟房字第**为2013年7月15日至2016年7月15日，该笔贷款星贸公司截止到2016年6月27日已全部还清。贷款还清后，两原告多次找第三人星贸公司索要两栋房产的房产证、土地使用证等原件，但第三人星贸公司总是以各种理由拒绝归还。2Ｏ18年8月份两原告收到楚雄州中级人民法院的传票、起诉状和证据材料后，才知道自己的两栋房产未经两原告允许被第三人星贸公司私自拿去信用社抵押贷款了，这笔贷款的时间为2015年6月24日，抵押担保期限为2015年6月24日至2Ｏｌ8年6月24日，针对该笔贷款，是两第三人恶意串通起来，利用了2013年抵押贷款时的材料伪造了此次抵押贷款的相关材料，骗取的抵押权登记，两原告从来没有同意为第三人星贸公司的该笔贷款提供抵押担保，更没有到房产登记部门申请和提交过任何材料，被告依据虚假的申请材料所进行的登记行为违法。同时两第三人2015年6月24日申请抵押权登记和被告颁发牟房他证抵押字第××号房屋他项权证的时候，2013年那笔贷款的抵押权登记还在抵押担保期间，因此被告2015年6月24日的抵押权登记行为是明显违反法律规定的。综上，请求人民法院依法判决撤销被告颁发的牟房他证抵押字第××号房屋他项权证。原告张叶、王宗满向本院提交了以下证据材料：1.二原告居民身份证复印件，欲证明二原告的身份信息和主体资格；2.××号房产证、共有权证复印件，欲证明两原告对牟房对牟房字第**有所有权；3.牟房他证抵押字第××号房屋他项权证复印件，欲证明被告的行政抵押登记行为违法，两原告所要求撤销的案涉抵押权证；4.房地产抵押登记申请书复印件，欲证明两原告2013年7月为第三人星贸公司1100万元流动资金循环借款提供两栋房产抵押担保贷款，其中牟房字中牟房字第**担保的期间为2013年7月15日至2016年7月15日；5.还款凭证复印件，欲证明2013年7月15日至2016年7月15日期间，两原告为星贸公司抵押借款1100万元的贷款星贸公司截止到2016年6月27日已全部还请；6.房地产抵押登记申请书复印件，欲证明申请抵押权登记的材料是伪造的；7.第三人信用社盖了章的空白抵押合同一份，欲证明第三人信用社存在随意发放空白抵押合同，办理抵押相关事宜存在不规范的情况。被告县政府辩称，两原告将房屋为第三人星贸公司进行抵押担保贷款的事实是客观存在的，本案诉争的他项权证的发放是合法的，请求人民法院依法驳回两原告的诉讼请求。被告县政府向本院提交了以下证据材料：1.房地产抵押登记申请书复印件，欲证明申请抵押登记人牟定县信用社、王宗满就牟房字第就牟房字第**、14901号至14902号房屋，向县政府申请办理抵押登记的事实；2.王宗满、张叶身份证复印件，欲证明抵押人王宗满、张叶按规定向县政府提交的身份证明材料；3.××号、房共字第14901、14902号权证复印件，欲证明抵押人王宗满、张叶按规定向县政府提交的抵押物的权属证明材料；4.牟国用（2005）第××号权证复印件，欲证明抵押人王宗满、张叶按规定向牟定县人民政府提交的抵押物权属证明材料；5.同意抵押承诺书复印件，欲证明2015年6月15日，抵押人王宗满、张叶签署抵押承诺书，同意用自有房屋为星贸公司向牟定县信用社借款提供抵押担保的事实；6.最高额抵押合同复印件，欲证明抵押人王宗满、张叶自愿为上述贷款提供担保的事实；7.流动资金循环借款合同复印件，欲证明借款人星贸公司向牟定县信用社贷款的事实；8.抵押房屋评估报告复印件，欲证明抵押人王宗满、张叶按规定向县政府提交的抵押物价值证明材料；9.《房屋登记管理办法》，欲证明房屋登记机构按照法律法规办理证明。第三人信用社述称，一、星贸公司向信用社办理贷款是事实，为担保借款合同的履行，原告自愿与信用社签订了最高担保抵押合同，将房产为星贸公司提供抵押担保贷款也是事实，抵押合同签订后原告与信用社共同到登记机关办理抵押登记，并按要求向登记机关提交了相应材料，抵押合同、借款合同及房地产评估报告等材料，经登记机关审核后依法向信用社颁发了他项权登记证，信用社获得的他项权证合法、依法有据；二、星贸公司的贷款已经提前归还，星贸公司重新向信用社进行抵押担保贷款，所以不存在重复抵押，也不存在应予以撤销的情形，所以原告的请求没有事实及法律依据，请法庭予以驳回。第三人信用社向本院提交了以下证据材料：一、王宗满、张叶的身份证复印件，欲证明王宗满、张叶在2015年6月为星贸公司的贷款提供抵押担保时，按要求向信用社提供的身份证明材料。二、1.牟定县房权证牟房字房权证牟房字第**及12430、12431号房屋共有权证，牟国用（2005）第××号土地使用证；2.牟定县房权证牟房字第房权证牟房字第**14901、14902号房屋共有权证，牟国用（2005）第××号土地使用证。欲证明王宗满、张叶在2015年6月为星贸公司的贷款提供抵押担保时，按要求向信用社提供的抵押物权属证明材料。三、《最高额抵押合同》及抵押物清单；房屋他项权证、土地他项权证，欲证明王宗满、张叶与信用社签订4份《最高额抵押合同》，自愿用其共同所有的牟房字第第6869号和牟房字第××号和牟房字第**应的两宗土地为云南星贸食品有限公司自2015年6月24日至2018年6月24日期间的1100万元循环贷款提供最高额抵押担保，并办理房产、土地抵押登记手续，信用社取得了抵押物他项权利的事实。四、1.《流动资金循环借款合同》复印件；2.《流动资金循环借款合同补充协议》复印件；3.借款借据复印件。欲证明云南星贸公司向信用社办理循环贷款1100万元，该笔循环借款额度的使用期限自2015年6月27日起至2018年6月27日止，以及信用社按照约定于2015年6月27日向借款人发放贷款1000万元、7月22日发放100万元；于2016年6月22日发放90万元、24日发放180万元、26日发放365万元、28日发放365万元、7月15日发放100万元上述贷款借款人已按期归还。2017年6月21日发放的贷款1100万元于2018年6月21日到期，该笔贷款到期未归还的事实。五、1.云南省农村信用社抵质押出库出账通知书复印件；2.贷方凭条复印件，欲证明王宗满、张叶2013年7月为星贸公司贷款提供的抵押担保，因贷款提前归还，抵押物已于2015年6月2日解除担保的事实。第三人星贸公司述称，会在尽可能的情况下偿还贷款，请人民法院依法判决。第三人星贸公司未向本院提交任何证据材料。经质证，被告对原告提交的证据材料三性均无异议，但不认可其证明目的。第三人信用社对原告提交的证据材料的三性无异议，但不认可其证明目的，2015年办理抵押时二原告是到场签字确认的。第三人星贸公司对原告提交的证据材料无异议。原告对被告县政府提交的证据3、4、9三性均无异议；对证据1的三性不予认可，认为不是王宗满本人签的字；对证据5、6、7、8的合法性、客观真实性没有异议，但认为该部分证据系第三人星贸公司在2013年贷款时的资料，与本案没有关联性。第三人信用社对被告提交的证据材料无异议。第三人星贸公司对被告牟定提交的证据1三性不予认可，对证据2、3、4、9没有异议，对证据5、6、7、8同意本院审查认定的意见。原告对第三人信用社提供的证据一、二、五无异议，认为是星贸公司2013年贷款时提交的；对证据三的真实性不予认可，认为是2013年签的抵押合同，并不是2015年提供的；对证据四的合法性、客观性无异议，但认为与原告无关。被告县政府对第三人信用社提供的证据无异议，认可其证明目的。第三人星贸公司对第三人信用社提供的证据一、二、五无异议，对证据三、四同意本院审查认定的意见。本院对上述证据认证如下：本案各方提供的证据除原告提供的空白抵押合同来源不明与本案无关联本院不予采信外，其余证据均来源合法，与本案有关联性，本院综合其他证据予以采信。另外，本案在审理过程中，经当事人申请，本院依法启动鉴定程序，对本案中2015年6月的《最高额抵押合同》《同意抵押承诺书》《房地产抵押登记申请书》《抵押物清单》中“王宗满”“张叶”的签字是否是本案原告亲笔签名进行鉴定，本院向楚雄彝族自治州中级人民法院调取张叶、王宗满在诉讼案件中相关法律文书的亲笔署名作为比对检材，提供给云南利智司法鉴定所比对鉴定后，云南利智司法所出具（云）利司鉴所（2019）鉴字第1146号鉴定意见书，证实案涉的2015年6月的《同意抵押承诺书》《房地产抵押登记申请书》《抵押物清单》系原告张叶、王宗满签署。结合在案的其他采信证据，能够证实2015年6月，第三人星贸公司在向第三人信用社贷款1100万元最高额贷款过程，原告张叶、王宗满用牟房字第××号房用牟房字第**保的事实。经审理查明，2013年7月12日，第三人星贸公司的法定代表人孙其全找到两原告协商后，两原告用其所有的牟房字第××号所有的牟房字第**房产为、牟房字第**第三人信用社最高额1ｌＯＯ万元的流动资金循环借款提供抵押担保。2015年6月，第三人星贸公司在还清全部借款后，重新办理最高额1ｌＯＯ万元的流动资金循环借款手续。2015年6月15日，原告张叶、王宗满签署《同意抵押承诺书》承诺用其名下的牟房字第××号房产为第的牟房字第**高额1ｌＯＯ万元的流动资金循环借款提供抵押担保。2015年6月24日，原告张叶、王宗满与第三人信用社签订《最高额抵押合同》，约定担保主债权为1100万元，债权期限为2015年6月24日至2018年6月24日。2015年6月24日，第三人信用社向牟定县房管所申请，并提供了登记申请书、申请人身份证明、抵押物权证、抵押合同、借款合同、评估报告等材料；当日，被告县政府颁发牟房字第××号房产的牟颁发牟房字第**号他项权证。本院认为，原告张叶、王宗满为第三人星贸公司在2015年借款时，与第三人信用社合谋，用2013年的借款及抵押资料骗取最高额1100万元抵押借款，二原告完全不知情的主张，与审查查明的事实不符，本院不予支持。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条规定，房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。2015年有效的《房屋登记办法》第七条规定，办理房屋登记，一般依照下列程序进行：（一）申请；（二）受理；（三）审核；（四）记载于登记簿；（五）发证。第五十条规定，以房屋设定最高额抵押的，当事人应当申请最高额抵押权设立登记。第五十一条规定，申请最高额抵押权设立登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）房屋所有权证书或房地产权证书；（四）最高额抵押合同；（五）一定期间内将要连续发生的债权的合同或者其他登记原因证明材料；（六）其他必要材料。本案中，第三人星贸公司在2015年6月24日向第三人信用社办理最高额1100万循环贷款手续时，原告张叶、王宗满承诺愿意用其所有的牟房字第××号房产、牟所有的牟房字第**三人星、牟房字第**用社最高额1ｌＯＯ万元的流动资金循环借款提供抵押担保，并签署了最高额抵押合同。被告县政府依申请，对抵押权人及抵押人提供的材料进行审核后颁发牟房他证抵押字第××号他项权证的行为，证据确凿，符合法定程序。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张叶、王宗满的诉讼请求。案件受理费人民币50.00元，由原告张叶、王宗满承担（已付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审 判 长  余兆林审 判 员  刘绍丽人民陪审员  米泳翠二〇二〇年十一月二十六日书 记 员  罗仕元