辽宁省盘锦市大洼区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽1104行初76号 原告刘超群，男，1991年1月7日出生，汉族，盘锦明聚劳务服务有限公司员工，住盘锦市大洼区。 委托代理人罗新，辽宁盛典律师事务所律师。 被告盘锦市人力资源和社会保障局，住所地盘锦市辽东湾新区。 负责人王贺广，该局局长。 委托代理人高士杰，男，该局科员。 委托代理人孙秀华，辽宁辽河律师事务所律师。 原告刘超群不服被告盘锦市人力资源和社会保障局于2020年6月19日作出的盘人社非工伤认字[2020]007号《不予认定工伤决定书》，于2020年9月2日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月2日立案后，于2020年9月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月2日公开开庭审理了本案。原告刘超群的委托代理人罗新，被告盘锦市人力资源和社会保障局的委托代理人高士杰、孙秀华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告盘锦市人力资源和社会保障局于2020年6月19日作出盘人社非工伤认字[2020]007号《不予认定工伤决定书》。该局调查核实情况如下：2020年1月19日盘锦明聚劳务服务有限公司员工刘超群称准备到台安、通辽去找工人周某某、郝某某办事，在途经京哈高速公路（万家-毛家店）563公里加5米处发生交通事故。该局认定：刘超群受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第三章第十四条第五项之规定，不属于工伤认定范围，现不予以认定工伤。 原告刘超群诉称，2020年1月19日原告受工作单位盘锦明聚劳务服务有限公司指派开车出差去台安、××、××等地从事单位交办工作，途中发生事故，给原告造成重大伤害，至今仍在医院接受治疗。事故发生后，2020年4月10日原告依法通过所在单位盘锦明聚劳务服务有限公司依据《工伤保险条例》向被告下属大洼区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2020年6月19日被告作出盘人社非工伤认字【2020】007号《不予认定工伤决定书》，并于2020年6月22日向原告进行送达。 因争议工伤是发生于2020年1月19日原告受工作单位委派至台安、××、××等地进行员工春节慰问工作期间，完全符合《工伤保险条例》第十四条工伤认定范围，原告请求符合法律规定应予获得工伤认定。 综上所述，原告请求法院依法查清事实，判令撤销被告作出的盘人社非工伤认字[2020]第007号《不予认定工伤决定书》；判令被告对原告的工伤进行认定；由被告承担诉讼费用。 原告刘超群向本院提交了以下证据： 1、《不予认定工伤决定书》。证明原告所属单位盘锦明聚劳务服务有限公司向被告申请工伤认定，被告出具《不予认定工伤决定书》的事实。 2、《劳动合同书》、工伤保险缴费表。证明原告与盘锦明聚劳务服务有限公司存在合法的用工关系，盘锦明聚劳务服务有限公司已经为原告缴纳工伤保险。 3、单位派遣证明。证明原告发生事故当天是公司派遣原告外出公办，符合《工伤保险条例》第十四条第五项的规定。 被告盘锦市人力资源和社会保障局辩称，根据原告向被告提交的材料以及被告调查的情况看，无法证明2020年1月19日刘超群是受盘锦明聚劳务服务有限公司委派到台安、通辽慰问职工。根据调查，刘超群与姚金月之间存在雇佣关系，且事发当天是陪同姚金月到台安看客户。因此，综合上述事实与证据，刘超群所受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条第五项的规定，不属于工伤认定范围，不能认定为工伤。请求法院查明事实，依法判决。 被告盘锦市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据： 1、工伤认定申请表。证明盘锦明聚劳务服务有限公司为职工刘超群申请工伤认定的事实。 2、《劳动合同书》、工伤保险缴费表。证明刘超群与盘锦明聚劳务服务有限公司之间有劳动关系。 3、《交通事故认定书》。证明刘超群事发时间、地点、同乘人员、事故责任。 4、孟某的证明、于某的证明、单位派遣证明。证明三份证明均不能证明案件事实，因为与刘超群之间存在利害关系。孟某与于某是不是单位员工无法证明。 5、姚某某的调查笔录、刘超群的调查笔录。证明刘超群与姚金月之间存在雇佣关系，事发当天是陪姚金月到台安看客户。刘超群承认帮助姚金月卖药。 6、刘某某的调查笔录、孟某的调查笔录。证明刘某某是盘锦明聚劳务服务有限公司独资法人，与刘超群是父子关系，刘超群在单位没有固定岗位，跑跑腿。事发当天刘超群带着300-400元的物品去台安、通辽慰问职工周某某、郝某某，同时证明去慰问之前没有联系本人，不符合常理。 7、住院病志。证明刘超群因交通事故受伤。 8、送达回执。证明向盘锦明聚劳务服务有限公司送达《不予认定工伤决定书》的事实。 经庭审质证，被告盘锦市人力资源和社会保障局对原告刘超群提交的证据质证如下： 被告质证认为，1号、2号证据无异议。3号证据有异议，真实性不予认可，因为盘锦明聚劳务服务有限公司的法定代表人刘某某与原告系父子关系。 经庭审质证，原告刘超群对被告盘锦市人力资源和社会保障局提交的证据质证如下：原告质证认为，1号、2号、3号、7号、8号证据无异议。4号、5号、6号证据真实性没有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提供的1号、2号、3号证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。被告提供的1号、2号、3号、4号、5号、6号、7号、8号证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。 经审理查明，2016年1月1日，刘超群与盘锦明聚劳务服务有限公司签订《劳动合同书》，期限自2016年1月1日起至2026年1月1日止，工作岗位不固定。 2020年1月19日11时5分左右，刘超群受单位指派驾驶辽Ｌ×××××号轿车去台安县慰问单位员工周某某，案外人姚金月搭乘该车去台安县办事。当车辆行驶至京哈高速公路（万家-毛家店）563KM＋5M处，由于刘超群未确保安全驾驶，车辆突然失控，致使其所驾驶车辆的前保险杠部位及左前门与右侧护栏相撞后驶入边沟又与路基下一棵大树相撞，刘超群和姚某某2被甩出车外，造成姚某某2当场死亡，刘超群受伤及物损的道路交通事故。事故发生后，刘超全被送入盘锦市中心医院住院治疗，后转入中国医科大学附属盛京医院住院治疗，最后转入盘山县人民医院住院治疗。 2020年4月20日，刘超群和盘锦明聚劳务服务有限公司向盘锦市人力资源和社会保障局申请工伤认定。2020年6月19日，盘锦市人力资源和社会保障局作出盘人社非工伤认字[2020]007号《不予认定工伤决定书》，认定：刘超群受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第三章第十四条第五项之规定，不属于工伤认定范围，现不予认定为工伤。 现刘超群提起行政诉讼，请求撤销盘锦市人力资源和社会保障局作出的盘人社非工伤认字[2020]0007号《不予认定工伤决定书》；判令被告对原告的工伤进行认定；由被告承担诉讼费用。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。故被告盘锦市人力资源和社会保障局具有作出工伤认定的法定职权。根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。本案中，原告刘超群系盘锦明聚劳务服务有限公司的员工，其受单位指派驾驶辽Ｌ×××××号轿车去台安县桑林子镇慰问单位员工周某某，在途中发生交通事故受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定的情形，应当认定为工伤。被告盘锦市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定的事实理由不充分，缺乏事实依据，应予以撤销，并应重新作出认定。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一项，《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，判决如下： 一、撤销被告盘锦市人力资源和社会保障局于2020年6月19日作出的盘人社非工伤认字[2020]007号《不予认定工伤决定书》； 二、限令被告盘锦市人力资源和社会保障局于本判决生效后六十日内对原告刘超群是否属于工伤重新作出认定。 案件受理费50元，由被告盘锦市人力资源和社会保障局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。 审判长  毛永铁 审判员  佟会权 审判员  盖宏菊 二〇二〇年十一月九日 书记员  闫艺文 附：法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； 《工伤保险条例》 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；