江西省乐安县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣1025刑初110号公诉机关乐安县人民检察院。被告人熊于根，男，1979年10月23日出生于江西省乐安县，汉族，初中文化，农民，户籍所在地江西省乐安县，住乐安县。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2015年9月10日被乐安县公安局刑事拘留；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，经乐安县人民检察院批准，于2015年10月16日被乐安县公安局执行逮捕；同年11月4日经乐安县公安局决定被取保候审；2020年8月4日经乐安县公安局决定被监视居住；2020年9月9日经本院决定取保候审，同日被乐安县公安局执行取保候审。被告人杨凤英，女，1971年5月20日出生于江西省乐安县，汉族，小学文化，农民，户籍所在地江西省乐安县，住乐安县。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2015年9月10日被乐安县公安局刑事拘留，同年9月30日经乐安县公安局决定被取保候审；2020年8月4日经乐安县公安局决定被监视居住；2020年9月9日经本院决定取保候审，同日被乐安县公安局执行取保候审。被告人易连香，女，1967年8月4日出生于湖南省湘乡县，汉族，初中文化，农民，户籍所在地江西省乐安县，住乐安县。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2015年9月10日被乐安县公安局刑事拘留，同年9月30日经乐安县公安局决定被取保候审；2020年8月4日经乐安县公安局决定被监视居住；2020年9月9日经本院决定取保候审，同日被乐安县公安局执行取保候审。乐安县人民检察院以乐检乐诉刑诉〔2020〕99号起诉书指控被告人熊于根、杨凤英、易连香犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2020年9月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐安县人民检察院指派检察员宋某出庭支持公诉，被告人熊于根、杨凤英、易连香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。乐安县人民检察院指控：2015年7月中旬至9月10日期间，熊某（另案处理）以公溪镇邹家山废旧轮胎处理厂、不明废弃物污染环境为由，组织村民张贴公告、拉横幅，还鼓动村民堵路。在熊某的组织下，被告人熊于根、杨凤英、易连香积极参与该镇漫水桥通往邹家山铀矿工地路口堵路，严重影响中核抚州金安铀业有限公司生产经营和漫水桥路段交通秩序，造成了严重损失。据以指控的证据有：受案登记表、归案情况说明、相关告示、邹家山村民堵路给金安公司生产经营造成的损失、情况说明等书证，证人熊某、徐某、刘某、张某、黄某、杨某、黄某、左某、陈某、吴某的证言，现场勘验检查、辨认笔录及刑事摄影照片，被告人熊于根、杨凤英、易连香的供述与辩解。据此，公诉机关认为，被告人熊于根、杨凤英、易连香在他人组织下，积极参加扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百零九十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人熊于根、杨凤英、易连香认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。三被告人到案后如实供述犯罪事实，具有坦白的情节。建议判处被告人熊于根、杨凤英、易连香有期徒刑一年，缓期二年执行。庭审时，公诉人发表公诉意见认为：1、被告人熊于根、杨凤英、易连香在他人组织下，积极参加扰乱社会秩序，情节严重，造成严重损失，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究熊于根、杨凤英、易连香的刑事责任；2、被告人熊于根、杨凤英、易连香到案发后如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，可以从轻处罚；3、被告人熊于根、杨凤英、易连香认罪认罚，自愿签署了认罪认罚具结书，认罪态度较好，没有前科劣迹，表现较好；4、本案发生系事出有因，在量刑时予以考虑。经审理查明：2015年7月17日至9月10日期间，乐安县公溪镇丁垅村部分村民以公溪镇邹家山废旧轮胎处理厂、不明废弃物污染环境为由，多次用石块将漫水桥通往邹家山铀矿工地的公路路口堵住，阻止车辆通行,致使道路无法正常畅通。公溪镇人民政府、当地村委会工作人员等多次到现场处置做工作。其中熊某（另案处理）被推选为堵路村民总代表，鼓动村民堵路，另组织村民以张贴公告、拉横幅的形式，意图向政府和工作人员施压。被告人熊于根、杨凤英、易连香积极参与该镇漫水桥通往邹家山铀矿工地路口堵路。上述行为严重影响了中核抚州金安铀业有限公司生产经营和漫水桥路段交通秩序和车辆通行，造成了严重损失。另查明，2015年9月10日上午，乐安县公安局将正在公溪镇丁垅村漫水桥至邹家山铀矿工地路口堵路的被告人熊于根、易连香、杨凤英抓获。认定上述事实，并经庭审举证、质证、认证的证据有：1、书证（1）受案登记表、立案决定书，证实2015年9月10日乐安县公安局治安大队接乐安县公安局公溪派出所移送后受理本案的情况。乐安县公安局于2015年9月10日决定对熊于根、易连香、杨凤英等人聚众扰乱交通秩序案立案侦查。（2）归案情况说明，证实2015年9月10日上午，熊于根、易连香、杨凤英正在公溪镇丁垅村漫水桥至邹家山铀矿工地路口阻路时被乐安县公安局抓获，同日被乐安县公安局刑事拘留。（3）被告人常住人口信息表，证实被告人熊于根出生于1979年10月23日，被告人杨凤英出生于1971年5月20日，被告人易连香出生于1967年8月4日，三被告人涉嫌犯罪时均已年满十八周岁，且至2015年9月23日公安民警查询时均无前科劣迹记录。（4）2015年9月22日乐安县公溪派出所拍摄制作的熊某等人张贴告示的图片，证实2015年9月9日熊某等人张贴的告示，载有“公溪镇政府掩盖污染真相，提供虚假数据、包庇事态、逃避责任”等内容。（5）公安机关现场拍摄照片，证实2015年7月20日、2015年7月21日、2015年7月27日、2015年9月10日熊某、熊于根、易连香、杨凤英等人在公溪镇邹家山路口堵路现场。（6）中核抚州金安铀业有限公司出具的邹家山村民堵路给金安公司生产经营造成的损失证明、2015年7月-9月的生产计划、完成计划及情况说明，证实自2015年7月17日邹家山村民堵路累计28天，造成公司员工采矿及运输矿石因堵路未完成工作计划及对金安公司生产经营造成严重经济损失的情况。（7）认罪认罚具结书，证实本案在审查起诉阶段，被告人熊于根、杨凤英、易连香在值班律师的见证下，签订了《认罪认罚具结书》，自愿认罪认罚。2、证人证言（1）证人刘某的证言，证实他时任公溪镇政府党委委员。公溪镇丁垅村漫水桥附近（三岔路口）通往邹家山铀矿工地的路口多次被人堵了。堵路的人是公溪镇丁垅村新建组、向阳组部分村民，从2015年7月17日到8月13日一共堵了四次。第一次是在2015年7月17日9时左右，丁垅村干部黄某打他电话说漫水桥附近有人堵路。他、郝某、张某赶到堵路现场，发现通往邹家山铀矿工地的公路路口被石块堵住了，宋某、熊某1、宋某1、杨凤英、胡某、杨某等人在现场堵路，不让车辆通行。后来他等人一直做工作，到下午17时左右，宋某、熊某1、宋某1、杨凤英、胡某、杨某等人才允许把堵路的石块搬开。第二次堵路是在2015年7月20日8时，他经过漫水桥附近时发现通往邹家山铀矿工地的路堵了三分之二，邹家山铀矿工地的矿车无法通行。他和郝某、张某等人当时在现场，熊某、黄某1、杨某1、黄某2等人堵住路不让矿车通行，不让搬开石块。他等人一直做堵路人的工作，但是不听。一直到21日上午，他们请来挖机把堵路的石块挪开，接着上邹家山拆除邹家山上的两个工厂部分墙体和水池等设备，让这个两个工厂无法生产。当挖机从邹家山下来，行驶至漫水桥通往邹家山铀矿工地路口时，发现黄某2把面包车停在路口，挖机无法通行，通过做工作黄某2挪开面包车，但是熊某、熊于根、易连香、宋某1、江某、黄某2等人拦住挖机，要求挖机把石块移到原来位置把路口重新堵住。一直到下午17时左右，才允许把石块挪到旁边，通往邹家山铀矿的路才通行。第三次是2015年7月27日下午1点左右到2015年8月3日12时左右，通往邹家山铀矿工地的路口一直被堵住。在2015年7月27日下午1点左右，杨凤英、易连香、熊于根、游某1、宋某、黄某1等人不满环保部门公布不明废弃物的检验结果，所以重新把石块从路边搬到路中间，把通往邹家山铀矿工地的路重新堵上。7月29日13时左右，他们请了装载机将堵路的大石头挪走，易连香、熊于根、宋某、杨凤英、宋某1、熊某等人把装载机拦住，不让装载机挪石头并不让装载机走，而且把路边的大石块重新挪到路中间，把通往邹家山铀矿工地的路重新堵住。期间熊某、杨凤英、易连香等人不同意挪走石块，并且不让政府把不明废弃物处理掉。8月3日，他们和环保局职员一起做村民工作，一直到12时左右村民才允许挪开石头。第四次堵路是从8月10日11时左右开始一直堵到现在（指做8月13日笔录时）。8月10日下午，他、杨敏等人做群众工作，要求易连香、熊于根、宋某、杨凤英、熊某、杨某1等人将堵路的石块挪开，但其不听，把邹家山铀矿的矿车、油车、私家车等十多辆车堵住。一直到8月12日5时左右，丁垅村干部一直做工作，期间堵路人员提出要邹家山上的两个工厂付给丁垅村新建组、向阳组3万元钱分给参与堵路的村民作为堵路的工资、重新建水渠用于丁垅村农田灌溉等不合理要求，易连香还跪在村干部黄某前面，然后拍下照片，把照片上传到网上，以此向他们施压，为了达到之前的无理要求，一直堵路。（2）证人徐某的证言，证实他时任公溪镇政府包村干部，2015年7月17日至2015年8月13日公溪镇丁垅村新建组、向阳组村民在公溪镇漫水桥往邹家山矿区方向进行堵路。一共堵了四次路,第一次是2015年7月17日上午9时许他们发现道路被堵，下午17时许他们镇干部做工作将道路疏通；第二次是7月20上午8时许，他们发现道路被堵，7月21日下午17时许县公安局人员前来做工作将道路疏通；第三次是7月27日下午13时许县环保局工作人员同村民进行解释，村民不同意后将道路封堵，一直堵到8月3日上午12时许，县环保局工作人员前去取样送检，村民才将道路疏通；第四次是8月10日11时许至今（8月13日）道路一直被堵。他分别在7月17日、7月27日、7月29日、8月12日同公溪镇镇政府包村干部、村干部一同到堵路现场做工作。2015年7月17日上午9时左右,他和镇政府的挂点丁垅村的包村干部刘某、郝某、张某一同来到堵路现场了解村民为何堵路的情况，村民说邹家山轮胎厂排放的废水废气有污染，提出要求立即关停轮胎厂。他们耐心给村民做工作，告诉村民对于环境污染问题应该向县环保部门反映寻求解决方法，不能采取堵路这种违法方式来处理问题，现场许多村民不同意疏通道路，堵路的人员有杨凤英、宋某、胡某等人。7月27日下午13时许，因村民不满意检测结果，道路依然被封堵，他们来到现场看到熊于根、游某、宋某、杨凤英、易连香等人运来水泥和沙子准备做水泥墩子将道路进行封堵，通过做工作后来没有做。7月29日上午10时左右，他和挂点包村干部刘某、郝某等人一同来到往邹家山矿区的堵路现场，同时请了一辆装载机去拆除邹家山的两个轮胎厂。之后他们将轮胎厂销毁一部分（因轮胎厂锅炉内还有很高的温度和很强气压，锅炉只能拆除一部分），并向村民解释。当装载机想要离开时，现场有许多村民不同意让装载机师傅走，要求装载机将石头重新运回原点将道路封堵。在熊于根、熊某等人强行要求下，装载机师傅又将路旁的石头拉到路上将道路封堵。当晚18时左右，他看到熊于根、杨凤英、易连香、宋某1等人拦住镇政府请来疏通道路的装载机不让走。8月12日上午10时左右，他和镇政府的挂点丁垅村包村干部刘某等人来到堵路现场，他们看到从邹家山有三两矿车、一辆油罐车从邹家山矿区下来，司机下来将堵在道路上的二分之一石头搬开后离开了，易连香、杨凤英、宋某等人陆续来到堵路现场，宋某就把一旁的石头重新搬回路上将道路封堵，易连香甚至跪在前来做工作的丁垅村书记黄某的前面，又跪又拜，以此向村书记施压。（3）证人张某的证言，证实他是公溪镇人民政府武装部工作人员。从2015年7月17日至2015年8月10日，乐安县公溪镇丁垅村新建组与向阳组的部分村民在漫水桥共堵过4次路，该马路主要是邹家山去运输矿渣的主要道路。在2015年7月17日9时左右，他和郝某、刘某、徐某等人到公溪镇丁垅村漫水桥附近做工作，在现场他们发现通向邹家山的路已经被石头堵住了，当时他看到有黄某2、左某、胡某弟弟的老婆在现场堵路，他们叫这些人把石头搬开，但这些人不听，继续堵路。在2015年7月21日9时左右，公溪镇政府按公溪镇丁垅村新建组与向阳组村民的要求叫挖掘机师傅陈某把邹家山废矿区轮胎炼油厂摧毁掉，轮胎炼油厂摧毁之后，当天13时左右陈某在返回的路上因通向邹家山的路口被堵无法出行，他们要求村民把石头搬开让挖掘机出行，但村民不同意，挖掘机师傅陈某顺势将路上的石头推开，出来后公溪镇丁垅村新建组与向阳组的湖南移民不让陈某走，接着熊于根、熊某、江某、杨某1等人堵在挖掘机前面，情绪非常激动并且强行把陈某拉下车想打陈某，要求陈某把石头搬回原位，他们与派出所民警阻止熊于根、熊某、江某、杨某1等人与陈某发生冲突，熊于根、熊某等人不听劝阻，叫陈某把石头搬回原位置堵住通向邹家山的路。在2015年7月27日10时左右，他接到公溪镇漫水桥附近堵路的消息后赶赴现场，当时看到通向邹家山的路已经堵住了，而且现场有三四包水泥和一堆沙子，他看到熊于根、游某、宋某、杨凤英、杨某2等人在现场堵路，准备在通往邹家山的路上做水泥墩子，不让通行，他们要求这些人把水泥、沙子运走，但是堵路的人员不听劝阻继续堵路。在2015年7月29日9时左右，他跟郝某、刘某、徐某等人赶到堵路现场看到公溪镇漫水桥附近的路还没有通，就继续做村民的思想工作，村民依然不听劝阻，杨凤英、易连香、宋某1、熊于根等人拦住装载机不让走，杨凤英、易连香等还坐在装载机前面，一直持续到2015年7月30日6时左右发现装载机左前轮的气被人放掉了，通往邹家山的路还是堵着的。2015年7月31日乐安县公安局领导到公溪镇丁垅村新建组与向阳组做村民工作，当时杨凤英、熊某等人不愿配合工作，反对将邹家山废矿区的不明废弃物运走，村民继续将公溪镇漫水桥附近的路赌掉。2015年8月10日9时接到公溪镇漫水桥附近堵路的消息后，他跟郝某、刘某、徐某等人赶到现场看到杨凤英、易连香等人在路口进行堵路，他们做思想工作，村民也不听劝阻，道路一直无法通行。（4）证人黄某（时任公溪镇丁垅村书记）的证言，证实公溪镇漫水桥附近堵路从2015年7月17日9时开始，他跟公溪镇政府工作人员多次做思想工作。2015年7月20日9时左右，他接到公溪镇丁垅村漫水桥附近堵路的消息后，他与刘某、徐某、杨某等人赶赴现场，发现堵路的公溪镇丁垅村新建组与向阳组的湖南移民有20多人，其中杨凤英、易连香、宋某1、宋建英等人不听劝阻，而且态度野蛮，阻止工作人员搬堵路的石块，致使工作无法进行，道路无法畅通。在2015年7月27日13时左右，他接到通知后，跟刘某等人赶赴现场，发现公溪镇丁垅村漫水桥附近通向邹家山的路已经被石头堵上了，当时胡某、宋某等人在场不听劝阻，致使工作无法进行，道路无法疏通，经过多天做工作未果。7月29日12时左右，镇政府工作人员和村委会干部把道路上的石头搬开，14时左右镇政府请来了装载机准备把道路上的石头运走，易连香、杨凤英等人过来阻拦装载机，跪在石头面前和村干部面前，把装载机卡在路中间不让通行，在三天后才让装载机通行。在2015年8月10日11时左右，公溪镇丁垅村漫水桥附近通向邹家山的路口再次被堵上了，镇政府和村干部反复多次给村民做思想工作，村民易连香、杨凤英等人对他们谩骂致使工作无法进行，道路无法畅通，还跪在他面前，道路也一直无法通行。每次做工作跟村民说堵路是违法行为，但村民不听，还是多次以各种理由将通往公溪镇丁垅村漫水桥附近通向邹家山的路用石块堵死，影响了金安公司邹家山工地无法正常运输，附近村民无法正常出行。公溪镇漫水桥堵路有熊某、黄某2、熊于根、杨凤英、易连香等丁垅村新建组、向阳组部分村民参与了。2015年7月份一天下午，公安局领导来到丁垅村做堵路村民的工作，在会上说要将邹家山分矿上的不明废弃物拉走做进一步妥善处理，熊某说：“垃圾一定不能拉走，谁赞成我的说法就举手。”当时没有一个村民举手，并且熊某在背后指挥操控漫水桥整个堵路事件。2015年8月份的一天上午，他和镇政府干部、村干部杨某、王某等人到村民家里做堵路村民的工作，王某对村民说：“事情发生了总要解决，你们这样堵路不是办法，你们不如选几个代表来处理好这件事。”丁垅村新建组、向阳组部分村民就商量选代表，最后一致决定推荐熊某、黄某2、杨凤英、易连香、宋某等人为代表，熊某为总代表，熊某在会上说：“既然我被选为代表，你们就要听我的。”2015年9月9日下午，刘某打他电话说公溪镇漫水桥堵路现场有人拉了白色横幅，叫他去看看。他赶到现场看到杨某1、黄某3等人在拉横幅，横幅内容是“恳请政府还我污染真相，捍卫百姓健康”，横幅内容是熊某提议的，黄某3写的。他听杨某老婆说，公溪镇丁垅村漫水桥周边的几张标语是2015年9月9日下午熊某开车带着胡某和熊于根两夫妻等人张贴的，标语张贴在漫水桥三岔路口的民房、丁垅村各个村小组等地方，以此来向政府施压，标语中“公溪镇政府、掩盖污染真相，提供虚假数据、包庇事态、逃避责任”这些内容是熊某提出来的。（5）证人杨某（时任丁垅村委会民兵营长）的证言，证实2015年7月17日公溪镇漫水桥附近（三岔路口）通往邹家山铀矿工地的路口被堵了，这条路是漫水桥通往邹家山铀矿工地的，用于行驶矿车，邹家山村民的生活运输、行驶。第一次堵路是7月17日上午9点多，他驾驶摩托车路过漫水桥附近时，看见新建组、向阳组的村民在现场，后马上到镇政府反映这个情况，接着他和郝某、张某、刘某等人赶到现场，看见漫水桥附近通往邹家山铀矿工地的路口被人用石头堵住了，易连香、杨凤英等人在现场堵路，不让通向邹家山铀矿工地的路通行。当时是因为邹家山上几个工厂在生产中污染了环境，这些人要求将这几个工厂关闭，并将不明废弃物全部运走。他们一直耐心劝说解释，说明工作进展，一直到下午17时左右，易连香、杨凤英等人才允许挪开石块，道路才通了。第二次堵路是2015年7月19日下午18时左右到7月21日下午17时左右，这段时间路一直被堵住。2015年7月19日下午18时左右，熊某、黄某2、熊于根、易连香、杨凤英、宋某等人把路边的石头挪到路中间堵路。次日上午9点左右，他和郝某、刘某等人赶到漫水桥，耐心做解释工厂两天内会拆掉，先将道路疏通，但是堵路人员不理解。7月21日上午，政府请来挖机联合环保部门准备将工厂拆除，因为工厂的锅炉温度过高，强行全部拆除有危险，只能将工厂部分墙体、水池等设备拆除，但是部分村民不理解，认为做的是表面工作，熊某、黄某2、熊于根、易连香、杨凤英等人将挖机拦住，要求挖机将堵住的石块挪回原来的位置，将通向邹家山铀矿的路口堵住，一直到当天下午17时左右，通过县里领导、政府干部、村干部向群众耐心劝说，熊某、熊于根等人才允许将堵路的石块挪开，通往邹家山铀矿的路才疏通。第三次堵路是2015年7月27日中午13时左右到8月3日11时30分左右。当时环保部门向村民宣布不明废弃物的检测结果，熊某、黄某2、熊于根、易连香、杨凤英等人不满意这个结果，重新把路边的石头挪到路中间，把通向邹家山铀矿的路给堵了。7月27日下午14时左右，宋某等人还运来四包水泥和沙子，准备建水泥墩，经过他们劝说才将水泥和沙子运走，但还是继续堵路。直到7月29日上午，堵路的村民情绪渐渐稳定，他和刘某、郝某等人动手把堵路的小石块挪开，只剩下几块大石块无法挪动，14时许镇政府请来装载机准备挪开大石头时，易连香就骑着电动车堵在装载机前，熊于根、熊某、杨凤英等人赶过来堵住装载机，其中易连香、杨凤英等人就在地上乱跪乱拜，到7月30日中午16时左右才允许装载机走，但路还是被石块堵住了。一直到7月31日，县里领导和镇干部、村干部做群众工作，保证这两天会先将不明废弃物运走并妥善处理，并要求堵路的村民停止堵路的行为，但是熊某、杨凤英等人不允许先将不明废弃物运走，仍不让道路疏通。8月3日上午，县里领导和环保局等人员和他们一起组织召开群众会，向村民做工作，一直到中午12时左右，才允许将道路疏通。第四次堵路是2015年8月10日11点钟左右一直到现在（指2015年8月14日笔录时间）。这次是因为不明废弃物检测结果还没出来，易连香、熊于根、杨凤英、熊某等人就把路边的石头挪到中间，把通向邹家山铀矿的路堵住，并且拦住了油罐车、矿车、班车、私家车等10余部车辆，一直堵到8月12日，油罐车司机趁堵路人员没注意偷偷将堵路的石头挪开，易连香、杨凤英等人发现有车辆通行后很恼火，又把石块挪到路中间，易连香还跪在村干部黄某和他前面，拍下照片上传到网上，以这种形式向他们施压，路也一直被堵。2015年7月底，丁垅村新建组、向阳组村民一起开会，准备选出代表处理邹家山不明废弃物，在会上选熊某为总代表，熊某也想当这总代表，杨凤英、易连香等都是熊某点名选的。2015年8月31日，县领导、公溪镇政府召开群众会议，说近期内会将不明废弃物运走处理，但熊某不同意，熊某提议不明废弃物不能运走。2015年7月底的一天下午，政府请了一辆装载机想将堵路的大石块运走，但是易连香、杨凤英等人拦住装载机不让走，到第三天村民提议要将路堵住以后才能放装载机走。2015年7月份堵路到现在，漫水桥附近插的旗子、横幅都是熊某等提议弄的。2015年9月9日下午3点左右，熊某开着车带着宋某、胡某、熊于根等人到新建组、向阳组、丁垅组等小组贴熊某制作的公告，公告内容“公民享有获取环保信息、监督环境保护的权利，公溪镇政府掩盖污染真相，提供虚假数据、包庇事态、逃避责任”。政府的公告贴在哪里，熊某也将公告贴在政府公告旁边。熊某是总代表，每次熊某回到丁垅村，都有村民围在其身边，听其意见。杨凤英、易连香等从2015年7月17日到现在，堵了好多次路。在2015年9月10日上午，杨凤英、易连香、熊于根等20多个人还在漫水桥附近堵了一次路。（6）证人左某的证言，证实2015年7月16日15时左右，熊于根等人要求左某驾驶丁垅石场装载机从丁垅石场铲了两车石块到公溪镇漫水桥附近通往邹家山铀矿工地的路口，把铲来的石块放置在路口上把路堵死。2015年7月29日14时左右，他老板和丁垅村大队干部叫他开装载机去把漫水桥附近堵路的石头推走，正当他准备驾驶装载机推石头时，易连香驾驶一辆电动车挡在他驾驶的装载机前面，不让他运石块，也不让装载机走，随后杨凤英、熊于根等人也跑到他的装载机前面，不让他的装载机走，其中易连香、杨凤英等人在他装载机前面乱跪乱拜，不让他把石头运走。一直到7月30日16时左右，参与堵路人要求他驾驶装载机运来一车石块重新把漫水桥附近通往邹家山铀矿工地的路堵死，才允许装载机走。（7）证人黄某的证言，证实2015年7月份到现在，他驾驶的矿车被公溪镇丁垅村新建组、向阳组部分村民拦了两次。第一次是在2015年7月底，他驾驶矿车从水冶厂出发准备去邹家山铀矿工地装矿石，行驶至漫水桥附近的时候发现10多个新建组、向阳组村民在漫水桥附近堵路，通往邹家山铀矿工地的路口被石头堵住了，他想试着从路旁边过去，但被拦住不让过，接着他就把车子掉头回到水冶厂。第二次是在2015年8月10日上午10点左右，他驾驶装了矿石的矿车从邹家山铀矿工地运到水冶厂去，行驶到漫水桥附近发现新建组、向阳组村民用石块将路堵住，5辆矿车、几辆小轿车、一辆油罐车都被堵住了。一直到2015年8月12日，油罐车司机偷偷将堵路石块挪到旁边，然后大家偷偷将车子开走。新建组、向阳组村民发现后，又将石块挪到路中间堵路。他看到十多人在现场堵路，不让人挪动石块，不让车辆通行，其中有一个叫易连香、一个叫杨凤英在现场堵路。（8）证人陈某的证言，证实他知道的公溪镇丁垅村新建组、向阳组部分村民一共堵了3次路。第一次堵路是在2015年7月17日至7月22日，在2015年7月17日早上7点多钟，他和车队同事四个人一人开了一辆矿车到邹家山矿区运输矿石，车子开到漫水桥路口时，看到丁垅村新建组、向阳组二十多个村民在通往邹家山分矿的路两边把大石头弄到路中央，导致去邹家山矿区运输铀矿的四辆矿车无法通行，直到7月23日被堵道路才疏通。第二次堵路是2015年7月27日至8月3日，在2015年7月27日早上8点多钟，当时他车队的铲车把被堵道路疏通一半，矿车才慢慢通过，他和同事五个人一人开一辆矿车到邹家山矿区运输矿石，他矿车先装好矿从矿山下来。这时候，丁垅村新建组、向阳组大概十多个村民又把道路全部封堵了，导致他四个同事装好矿石的矿车无法通行，直到8月4日道路被疏通车辆才能通行。第三次堵路是2015年8月10日至8月23日，在2015年8月10日上午9点多钟，他和同事一人开了一辆矿车去邹家山矿区运输矿石，车子开到漫水桥时看见新建组、向阳组大概二十多个村民站在被堵路旁边，道路被村民用石头堵了，他们和村民沟通无果后，开着矿车离开了。因为漫水桥通往中核金安铀业有限公司邹家山分矿道路被封堵，导致金安公司邹家山分矿作业和车队运输矿石的矿车作业不能正常进行，直接影响车队的经济效益，同时堵路造成车队工人的物质生活、出行等不便，造成油材料极大的浪费。（9）证人吴某的证言，证实他是抚州金安公司汽车队班车司机，主要负责对邹家山分矿员工上下班接送工作，每次开车都必须经过公溪镇漫水桥至邹家山分矿的道路。新建组、向阳组部分村民堵路对他驾驶的班车造成影响有很多次。2015年7月16日中午11点多钟，他驾驶金安公司汽车队班车送20多个员工到邹家山分矿工地做事，车子开到漫水桥附近看到前面有20多个新建组、向阳组村民在前面路上拦路，他把车子停在路旁边，车上员工从车上下去了，他准备掉头的时候，三四个村民来到车上叫他把车子开到村庄去，他为了不和村民发生冲突就把车子开到村庄去了，直到7月19日晚上六点多钟，堵路村民才同意他将班车开走。2015年9月5日中午11点多钟，他驾驶班车送员工到邹家山分矿做事。车子到漫水桥看到前面二十多个村民在堵路。两个年轻男子把我的车子拦下来，后来，车队队长蒋某来到现场并与拦车的村民沟通，但没有效果。最后有个堵路村民要他把车开到路旁边去，并搬来两块石头分别堆在车子前面和后面，导致他车子无法通行。当日下午2点多，镇政府工作人员和派出所民警到村庄做工作，他车队的人把石头搬开后车子才离开。因为多次堵路造成他驾驶的班车无法接送员工、民工正常上下班以及车队矿车无法正常运输矿石，从而导致邹家山分矿生产作业无法正常进行，对金安公司经济效益造成很大影响。（10）同案犯熊某的供述，证实公溪镇漫水桥通往邹家山铀矿工地的路口堵路他到过两次，第一次是大概2015年7月份的一天，他从湖南回来乐安，第三天他回到村里，通过邹家山铀矿工地的路口正用石块堵着，他去看了下就回来了，路是村里的老百姓阻的，第三天他到村里，路还是阻的。第二次堵路是在7月下旬，其中堵路的一天，他回到丁垅村，新建组、向阳组村民选了易连香、江崇仁、黄某2、宋某1等六人为代表，还选他当总代表。第二天中午，县里领导来丁垅村召开群众会议，在会上声明不明废弃物要运走处理掉，当时他以总代表的身份发言说：“我们要求环保局先鉴定出不明废弃物，然后再制定出相应的方案，不明废弃物才能拉走。”然后他就提议：“同意他的意见举手。”当时他没看见村民举手。2015年9月8日政府贴了一份公告，说是9月10日会组织车辆来邹家山拉不明废弃物。9月9日，黄百新来到乐安找到他，他就写了一份公告并到乐安一小旁边打印店打印了二十份，后和他胡某、易连香、宋某等人到村里几块镇政府张贴公告的地方贴了十份左右，他写的公告内容是：“公民、法人和其他组织依法享有获取环保信息、参与和监督环境保护的权利。公溪镇政府掩盖污染真相，提供虚假数据、包庇事态、逃避责任”。公溪镇漫水桥附近通往邹家山铀矿工地的路口横幅内容是他写的，当时黄百新等人到他家说要拉横幅，他说横幅不能乱拉，要写他们的心愿，他们说没有谁写，他就在纸上写了二行字作为横幅内容，他们拿他写的内容就先回去了。横幅内容写的是：“请求政府还原污染真相捍卫老百姓健康”和“还我绿水青山，为百姓作主”。3、被告人的供述（1）被告人熊于根的供述，证实他到公溪镇漫水桥至邹家山路口那里堵路堵了三次，他每次堵路就是站在路口不让车子经过。在堵路之前，黄佰新和熊某、黄某2、易连香、杨凤英一起商量，商量好后，黄佰新就会到胡继棣家对他们讲要村民到漫水桥堵路，从而引起政府的重视，答应他们的要求。他们几人中算熊某水平高些，主意多，最后拿定主意的也是熊某。2015年9月8日，政府在村里张贴通告说9月10日会组织车辆来邹家山拉走不明废弃物。9月9日上午，黄佰新特意带了几个人到乐安县城找熊某商量对策，当天下午熊某带了好多打印好的公告到村里进行张贴，村民看到他来了就来到胡继棣家门口，他也在场。熊某在胡继棣家门口对他们村民说政府是骗他们的，明天上午到漫水桥路口去，如果政府派车来装不明废弃物，只让拉走一车，其他的不能拉，要将车拦下来。村民听后没有讲什么，没有人反对，当时也就是熊某要他们第二天上午到漫水桥至邹家山路口堵路。9月10日早上7点左右，他从古城回来后看见杨凤英、易连香等十多个人已经在漫水桥至邹家山路口堵路，他先回到家里吃饭，饭后来到漫水桥和杨凤英、易连香他们一起堵路。9月10日他们在漫水桥堵路时熊某没有在场，熊某一般是出出主意，很少来堵路现场，后来老百姓一辆车子都不让经过。当时他们正在阻路，公溪镇政府和公安局的人给他们做工作，要他们让开，让装邹家山不明废弃物的车子过去，他不同意，后来就被公安局民警带到公安机关来了。（2）被告人杨凤英的供述，证实她一共参与了四次堵路。第一次，具体时间她现在记不清了，是在今年的7月中旬左右的一天上午，当时她们村里的村民发现邹家山矿区内建有一轮胎和电路板厂，她们觉得会有污染，为了引起政府重视，她们叫了向阳村的左某驾驶装载机从邹家山附近的白云采石场运来些石块，放置在丁垅村漫水桥通往金安公司邹家山矿区的路中间，把路堵死。当时她和易连香、宋某、宋某1、熊某1等人从附近也搬来石头放置在路中间，要求把邹家山矿区的轮胎厂和电路板厂关掉。一直到当天下午5时许，金安公司领导做她们思想工作后，她们就只同意堵一半路放一半路。第二次具体时期她也不清楚，是在第一次堵路的几天后，当时她们要求政府把那两个工厂拆除，但当时因为工厂的锅炉温度过高，强行拆除很危险，只拆除了部分，她们不满意，所以又把漫水桥通往金安公司邹家山矿区的路给堵了，她、易连香、宋某、熊于根、黄某2、熊某等人参与了堵路。第三次是过了几天后，她们发现工厂的附近还有一些倾倒的不明垃圾，味道很臭，于是她们就向环保部门反映，环保部门工作人员来了之后，对垃圾采了样说会拿去化验，并答应在规定的时间帮她们处理此事。但事情过去几天了，环保部门并没有在规定的时间内帮她们处理此事，于是7月底一天中午，她和宋某、易连香、宋某1、熊于根、熊某、黄某2等人又用石块放置在邹家山矿区路口的马路上。她们这样一直堵了十天左右，这次时间比较长，后来县里面的领导到做她们的思想工作，说会尽快帮她们解决此事。第四次是在8月10日，她们请人家做的化验结果还没有出来，政府环保政府化验结果已经出来，还拿化验结果的传真给她们看，说化验的垃圾没有毒，当时她和其他村民就不相信认为化验结果是假的，后来她和宋某、熊于根、易连香等人又堵住邹家山矿区路口。熊某参与了几次堵路，具体参与了几次她不清楚，因为熊某比较会说话而且还敢说话比较有主见，在一次村里的会上她们推荐熊某作为村里的代表。2015年9月7、8日左右，政府贴了一份关于9月10日准备将邹家山的垃圾运走的公告后，熊某、黄某3从外面带回一些公告，上面写镇政府掩盖污染真相、提供虚假数据、包庇事态等内容，这些公告是熊某用车载人去贴的。她们两次堵路举了横幅，第一次举横幅是谁提出的她不知道，但是黄某2把横幅带到村里的，第二次举横幅是熊某提出的，她们村民自己准备好布料，黄某3书写，横幅上写请求政府还原污染真相等字样，横幅上的字是熊某提的建议。（3）被告人易连香的供述，证实她到公溪镇漫水桥至邹家山路口那里堵路堵了五次。第一次堵路是7月中旬（17号）上午左某驾驶装载机从丁垅石场运来一车石块，放在公溪镇漫水桥附近通往邹家山铀矿工地的路口，她、杨凤英、宋某1等人在现场堵路。第二次2015年7月下旬的一天下午，黄某2驾驶其旧面包车从漫水桥附近的垃圾窖旁边运来石块堵路，熊某、熊于根等年轻人把石块搬到路中间。第二天她、熊于根、熊某、黄某2等人在漫水桥附近堵路，要求政府立即将邹家山的轮胎焚烧厂拆除，第三天上午她、熊于根、宋某、熊某、黄某2等二十多个人在漫水桥附近堵路，后来镇政府请了挖机上邹家山拆除轮胎焚烧厂，下午县里领导组织丁垅村新建组、向阳组的村民开群众会议，会议上说邹家山上的不明废弃物会拿去化验，开完会议后她们就没有堵路。第三次，2015年7月底（7月27日至8月3日）的一天，环保部门把邹家山上的不明废物检测结果给她们看，检测结果未检测到有毒物质指标未超标，她们新建组、向阳组的村民不相信，所以把漫水桥附近通往邹家山铀矿工地路口又用石块堵住。之后过了几天，中午村干部、镇干部把小石块搬走了，想把道路疏通，下午政府还请了装载机准备将大石块运走，她就骑着电动车赶到漫水桥，把电动车停在装载机前面，不让装载机运石块，接着杨凤英、熊于根等人都过来了。后来她们让装载机重新运来一车石块把路口重新堵住以后才让装载机走。又过了几天，县里领导又来了，向她们说了最近的工作开展情况，要她们将道路疏通、邹家山上的不明废弃物运走，她们说要等不明废弃物的检测出来以后再运走不明废弃物。之后过了几天，县里领导来丁垅村，对她们说上海监测机构对不明废弃物的检测结果8月7日左右会出来，要她们将道路疏通，开完会以后她们就没堵路了，金安公司的人就把石块搬到路边，道路就疏通了。第四次是2015年8月10日上午11点钟左右，上海检测部门对不明废弃物的检测结果没出来，她、熊于根、宋某、杨凤英等群众一致要看检测结果，她们这些人又把路边的石块挪到路中间把路堵住。之后镇政府的干部把上海检测部分对不明废弃物的检测给她们看，检测结果还是各项指标未超标，她们不相信这个检测结果。过了几天有人偷偷将石块挪开了，被堵住的油罐车、矿车偷偷通行了，她们发现以后又将路边的石块挪到中间把道路堵住了。第五次堵路是9月4日左右上午，她、杨凤英、宋某的儿子（外号：虫子）等10多个人，把石块挪到路中间，又把漫水桥附近通往邹家山铀矿工地的路堵死了，而且还拦了一辆班车和一辆运人的面包车，班车后面放了一块大石头，把班车堵在漫水桥，不让班车走，还把面包车开到丁垅村玉田组去了。在2015年9月9日，熊某将打印好的一份通告在村里到场张贴，上面内容写着：“信息公开和公众参与，公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，公溪镇政府、掩盖污染真相，提供虚假数据，包庇事态，逃避责任”。熊某还提议要在漫水桥堵路的地方拉横幅，横幅的内容也是熊某决定的。在堵路现场她们插了一些旗子和拉了两张横幅在漫水桥附近，她们还把堵路的像片、插旗子的像片拍下来，发到网上去。4、辨认笔录（1）刘某的辨认笔录，证实经侦查人员组织辨认，刘某在公安机关拍摄的堵路案发现场中分别辨认出参与堵路的人员有熊某、熊于根、杨凤英、易连香等。（2）郝某的辨认笔录，证实经侦查人员组织辨认，郝某在公安机关拍摄的堵路案发现场中分别辨认出参与堵路的人员有熊某、熊于根、杨凤英、易连香等。本院认为，被告人熊于根、杨凤英、易连香多次参与聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使企业单位工作、生产无法正常进行，造成严重损失，其行为均构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控三被告人犯聚众扰乱社会秩序罪罪名成立。三被告人系共同犯罪，在聚众犯罪中积极参加扰乱社会秩序的行为，系积极参与者。三被告人在归案后向公安机关如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，可从轻处罚。可从宽处罚。鉴于三被告人均系初犯，案发前均无前科劣迹记录，且三被告人在审查起诉阶段签订了《认罪认罚具结书》，均自愿认罪认罚，具有悔罪表现，综合三被告人的犯罪事实、犯罪性质、事件起因和对社会的危害程度，对被告人熊于根、杨凤英、易连香可宣告缓刑。公诉机关发表的公诉意见符合法律规定，提出的量刑建议适当，均予以采纳。根据依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条、第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人熊于根犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人杨凤英犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人易连香犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  廖 勇人民陪审员  郝乐玲人民陪审员  饶 丽二〇二〇年十一月三十日书 记 员  曾晓莉