安徽省马鞍山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖05民终1564号 上诉人（原审原告）:刘良蓉,女,1968年8月12日出生,汉族,住安徽省和县。 上诉人（原审原告）:倪叶婷,女,1992年8月16日出生,汉族,住安徽省和县。 上诉人（原审原告）:倪叶春,男,1996年2月17日出生,汉族,住安徽省和县。 上述三上诉人共同委托诉讼代理人:孙闵，安徽浩谦律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）:和县历阳镇沈家山村委会倪西村民组，住所地安徽省和县历阳镇沈家山村委会倪西村民组。 代表人:倪宗旺，该村民组组长。 上诉人刘良蓉、倪叶婷、倪叶春因与被上诉人和县历阳镇沈家山村委会倪西村民组（以下简称倪西村民组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服安徽省和县人民法院（2020）皖0523民初1554号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 刘良蓉、倪叶婷、倪叶春上诉请求：撤销一审判决，依法改判。事实与理由：1、一审判决认定上诉人不是被上诉人集体经济组织成员，系认定错误。倪仁度与刘良蓉、倪叶婷于1994年将户籍迁至倪西村民组，倪西村民组开始给予其家庭分配承包地，并给予其宅基地建房，从倪西村民组实际行为表明已经接纳其为集体经济组织成员。从1994年至今，其都是在倪西村民组集体经济组织从事农业生产，和县历阳镇沈家山村委会也出具证明，证实其在该村委会登记承包计税面积为5.09亩。倪叶春于1996年2月17日出生，户籍显示其于2007年5月21日从和县迁至该集体经济组织。倪叶婷自2018年7月24日因结婚将户籍迁出倪西村民组，在此之前具有该村集体经济组织成员资格；2.其依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的意见》第二十三条、第二十四条规定，依法享有分配征迁款的权利，该集体经济组织土地被征迁时间是2015年。2015年后该集体经济组织将征迁款通过民主议定程序将其排除在分配之外，侵犯了其合法权益。 倪西村民组辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。 刘良蓉、倪叶婷、倪叶春向一审法院起诉请求：1.判令倪西村民组补发其每人9453元征地补偿款,合计补发28359元;2.案件诉讼费由倪西村民组负担。 一审法院经审理认定案件事实如下：1994年和县历阳镇沈家山村委会大倪村民组（以下简称大倪村民组）进行了第二轮土地承包。1995年之前，倪仁度（刘良蓉丈夫）与倪宗林（倪仁度父亲）、王玉（倪仁度母亲）、倪仁兵（倪仁度弟弟）及刘良蓉、倪叶婷等在和县姥桥镇红光村委会大刘自然村居住、生活，1995年以后，倪仁度及刘良蓉、倪叶婷将户口迁移至和县历阳镇沈家山村委会（当时原告倪叶春未出生），居住、生活在大倪村民组。倪叶春户口于2007年5月21日迁移至和县历阳镇沈家山村委会。倪仁度于2010年1月18日死亡。倪仁度及原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春（后期）在大倪村民组居住、生活时得到倪雅发（倪仁度四爷爷）的帮助，倪雅发将自己承包的土地交由倪仁度家庭耕种，同时，因亲戚关系，大倪村民组部分村民也将部分承包土地交给倪仁度家庭耕种，直至如今。大倪村民组考虑倪仁度家庭可怜又给予其一间地皮让其盖房居住（该房在2014年被征收、安置）。在此过程中，倪仁度家庭没有同和县历阳镇沈家山村委会或大倪（或倪西）村民组签订《土地承包合同》，也没有领取《土地承包经营权证书》，和县历阳镇沈家山村委会或大倪（或倪西）村民组也没有进行过土地承包经营权的重新调整。 2020年4月27日，和县历阳镇沈家山村委会出具证明，证明倪叶春在大倪村民组登记承包计税面积为5.09亩、2015年S206省道建设征迁时该组获得集体征迁补偿款805286元，倪叶春户未纳入分配。 另查明，原大倪村民组后期分为四个村民组，被告倪西村民组是其中之一。庭审中，刘良蓉、倪叶婷、倪叶春将被告大倪村民组变更为倪西村民组。 一审法院认为，有权承包土地的农户必须是本集体经济组织的成员，一般是指户口在本集体经济组织的农户，本案中，原告刘良蓉、倪叶婷、倪叶春以其户口登记、长期居住在倪西村民组并耕种该组土地的事实来证明其享有该组织农村土地承包经营权，由于居民户口簿具有证明公民身份状况以及家庭成员间相互关系的法律效力，是户口登记机关进行户籍调查、核对的主要依据，刘良蓉、倪叶婷、倪叶春不能以居民户口簿的登记、长期居住得出其属于该集体经济组织成员的结论。刘良蓉、倪叶婷、倪叶春在1994年和县历阳镇沈家山村委会或原大倪村民组进行第二轮土地承包时不属于该村内集体经济组织成员，又未提供证据证明其已经根据法律、法规规定的原则和程序取得了该村内集体经济组织成员的身份，故其无法享有承包该组织土地的权利。原大倪村民组部分村民（含倪雅发）自愿将其承包的土地交由倪仁度家庭（包括刘良蓉、倪叶婷、倪叶春）耕种，属于土地经营权的流转，不能够证明倪仁度家庭取得了原大倪村民组的土地承包经营权。同时，和县历阳镇沈家山村委会出具的“倪叶春户结止2020年在我登记承包计税面积为5.09亩”证明只能够证明刘良蓉、倪叶婷、倪叶春作为土地经营权人获得相关主体给予补贴、补助等时计算款项的面积依据，亦不能证明其取得了倪西村民组的土地承包经营权。刘良蓉、倪叶婷、倪叶春认为其在原大倪村民组（或被告倪西村民组）处取得了宅基地使用权，原大倪村民组（或被告倪西村民组）以实际行为接纳了其为该村民组成员的主张，因倪西村民组不予认可，刘良蓉、倪叶婷、倪叶春也未能提供证据证明，故依法不予支持。倪西村民组的土地在S206省道建设时被征迁并获得了集体征迁补偿款，而土地补偿费是给予集体土地所有人、土地承包经营权人、土地经营权人的投入及造成损失的补偿，应当为土地所有人、土地承包经营权人、土地经营权人所有，刘良蓉、倪叶婷、倪叶春既不是该被征迁土地的经营权人，更不是该被征迁土地的所有人、承包经营权人，其要求参与土地征收补偿费用分配显属无理。刘良蓉、倪叶婷、倪叶春认为自从到大倪村民组生活后，其原来在和县姥桥镇红光村委会大刘自然村承包的土地被该组织其他农户已分配的陈述与本案没有关联，又未提供其承包的土地被该组织其他农户分配的证据，刘良蓉、倪叶婷、倪叶春如认为自己的合法权利受到侵害可依法主张。 综上，一审法院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第八条、第九条、第十三条、第十六条、第十七条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,于2020年9月20日判决:驳回刘良蓉、倪叶婷、倪叶春的诉讼请求。 二审中，刘良蓉、倪叶婷、倪叶春向本院提交新证据三份。证据一，和县历阳镇沈家山村委会出具的《证明》一份，用以证明该村委会书记武道胜未参与倪西村民组二轮土地分配，一审依据其证言作出的判决是错误的；证据二，和县历阳镇沈家山村委会出具的《证明》一份，用以证明倪仁柱与倪仁度系同一人；证据三，安徽省粮食补贴通知书、安徽省农业税纳税通知书，证明上诉人在倪西村民组集体经济组织按时缴纳农业税和享受粮食补贴，系该集体经济组织成员。 倪西村民组质证意见：对证据一、证据二的真实性不持异议；对证据三，刘良蓉、倪叶婷、倪叶春所述耕种的5.09亩土地系其亲戚和其他村民给予耕种的，并非村民组发包的。 本院认证意见，上诉人二审所举证据，均为原始书面证据，具有合法性、客观性及与本案的关联性，均予以认定。 本院二审确认一审除“刘良蓉、倪叶婷、倪叶春非倪西村民组集体经济组织成员”以外的证据认定和查明的事实。另，在二审过程中，刘良蓉、倪叶婷、倪叶春于2020年11月26日向本院出具《承诺书》一份，三人承诺放弃2015年S206省道建设征迁补偿款28359元。 本案的争议焦点是：刘良蓉、倪叶婷、倪叶春是否为倪西村民组集体经济组织成员。 本院认为，刘良蓉、倪叶婷户籍于1995年以后随倪仁度从和县姥桥镇红光村委会大刘自然村迁至和县，一直在倪西村民组生产、生活。倪叶春于1996年2月17日出生后，其户籍也于2007年5月21日迁入该村。刘良蓉、倪叶婷、倪叶春经政府有关部门核定在该集体经济组织交纳农业税和享受粮食补贴，在该村民组享有权利和履行义务。刘良蓉、倪叶婷、倪叶春依法应认定为倪西村民组集体经济组织成员。一审法院未予认定，系认定事实不清，应予纠正。关于征迁补偿款的问题，由于二审过程中，刘良蓉、倪叶婷、倪叶春三人承诺放弃2015年Ｓ206省道建设征迁补偿款28359元，当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。 综上，一审法院认定事实部分有误，本院予以纠正，但由于刘良蓉、倪叶婷、倪叶春承诺放弃案涉征迁补偿款，故一审判决结果并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用的解释第三百三十四条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费508元，由刘良蓉、倪叶婷、倪叶春负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘鸿飞 审判员  赵丽萍 审判员  齐 萍 二〇二〇年十一月三十日 法官助理唐斌 书记员易莉