山东省济南市历下区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁0102行初484号原告张某某，女，1987年3月4日出生，汉族，无业，身份证住址济南市长清区归德镇小屯村**，现住济南市济阳区金湖国际5-1-203。委托代理人许娇，山东众寻律师事务所律师。委托代理人杨洪川，山东众寻律师事务所实习律师。被告济南市公安局济阳区分局，住所地济南市。法定代表人纪东明，局长。出庭负责人罗斌，济南市公安局济阳区分局副局长。委托代理人娄鹏，济南市济北开发区派出所工作人员。委托代理人徐成波，济南市公安局济阳区分局法制大队工作人员。第三人高培，女，1988年10月22日出生，汉族，户籍地济南市，现住济阳区帝华小区20-1-301。原告张某某不服被告济南市公安局济阳区分局作出的济阳公（济北）行罚决字[2020]99号《行政处罚决定书》，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告济南市公安局济阳区分局送达了起诉状副本及应诉通知书。因高培与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月24日公开开庭审理了本案。原告张某某的委托代理人许娇、杨洪川,被告济南市公安局济阳区分局的出庭负责人罗斌，委托代理人娄鹏到庭参加诉讼。第三人高培经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告张某某诉称，2020年3月25日，原告与高培在济阳区旺旺车间内发生了口角争执，高培使用铁质挡板将原告打伤，随后原告被送往济南市济阳区人民医院治疗，经诊断为：“1.闭合性颅脑损伤轻型、头皮裂伤、颧面部软组织损伤；2.胸部损伤、肺挫伤、胸腔积液”。经过鉴定原告头皮裂伤构成轻微伤；左面颊部软组织损伤构成轻微伤；高培未受损伤。原告认为被告在没有查清事实，且对原告的申辩置之不理的情况下做出的行政拘留和罚款的处罚是错误的，严重损害了原告的合法权益。原告的诉讼请求：依法撤销被告于2020年6月9日对原告做出的济阳公（济北）行罚决字[2020]99号行政处罚决定。原告张某某向本院提交如下证据即：1.济南市公安局济阳区分局行政处罚决定书一份;2.济南市第七人民医院济阳区人民医院门诊住院病历一份;3.山东银丰司法鉴定所司法鉴定意见书一份;4.原告衣服带血照片5张。被告济南市公安局济阳区分局辩称，2020年3月25日13时许，我局济北派出所接指挥中心指令：张某某报警称，她被人殴打。我局于当日受理为行政案件，展开调查。经查，2020年3月25日13时许，在济阳区旺旺车间内，高培和张某某发生了口角争执，高培拿一个铁质挡板打了张某某的左脸和头部各一下，张某某将高培脸部抓伤，并用塑料筐将高培手和腿部打伤。经鉴定，张某某头皮裂伤构成轻微伤；其左面颊部软组织损伤构成轻微伤；其肺挫伤、胸腔积液不构成轻微伤；高培未做伤情鉴定。以上事实有张某某的陈述和申辩，高培的陈述和申辩，证人证言，伤情鉴定等证据予以证实。张某某的行为构成殴打他人，经调解未达成调解协议。2020年6月9日，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对张某某作出了行政拘留五日并处罚款二百元的处罚。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律上的依据，请求法院依法驳回其诉讼请求。被告济南市公安局济阳区分局向本院提供了作出被诉行政行为的证据即：1.受案登记表;2.受案回执;3.户籍证明及查询情况;4.查获经过;5.张某某的询问笔录三次;6.张某某的传唤证及家属通知书、送达回执;7.高培的询问笔录二次;8.高培的传唤证及家属通知书、送达回执;9.王玉花的询问笔录;10.王迎霞的询问笔录;11.路冬梅的询问笔录;12.伤情照片四页;13.打人工具照片两页；14.证据保全决定书及清单；15.张某某伤情鉴定意见书；16.送达回执两份；17.电话查询记录两份；18.调解笔录；19.张某某的告知笔录、录像及复核意见；20.高培的告知笔录；21.张某某的处罚决定书及委托书；22.高培的处罚决定书；23.户籍证明信；24.处罚决定书送达回执。第三人高培未向本院提交书面答辩状及证据。经庭审质证，原告对被告济南市公安局济阳区分局所举证据1、5、11、13-15的真实性无异议；对证据7有异议，认为高培在询问笔录中的部分陈述为虚假事实；对证据9-10的真实性有异议，认为证人王玉花、王迎霞的询问笔录高度一致，存在虚假陈述可能，不应被采信；对证据12张某某的伤情照片无异议，对高培的伤情照片有异议，认为被告提供的拍摄于2020年5月11日的照片中看不出高培有任何伤情，不能证明原告打伤了高培；对证据19行政处罚告知笔录的真实性有异议，认为被告认定的事实，没有相关证据，对复核意见的合法性有异议，认为被告没有实质性的履行复核程序。原告对被告所举的其他证据未发表质证意见。本院认为，被告所举证据1-24系公安机关办理案件过程中取得或制作的证据材料，证据来源、形式合法，本院对该证据1-24的真实性予以确认。被告对原告所举证据1-4无异议，本院予以确认。经审理查明，2020年3月25日，济南市公安局济阳区分局济北开发区派出所接到张某某报警并制作《受案登记表》，“简要案情或者报案记录以及有无接受证据”处记载“2020年3月25日接指挥中心指令，报警人称：她被人殴打。接警后到达现场，经了解在低速线车间，高培和张某某因工作发生争执，高培拿了一个不锈钢的挡货的东西把张某某的头部打伤了。”2020年4月21日，山东银丰司法鉴定所对济阳区公安分局济北开发区派出所委托鉴定张某某损伤程度事项作出鲁银司鉴[2019]伤鉴字第28号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：被鉴定人张某某头皮裂伤构成轻微伤；其左面颊部软组织损伤构成轻微伤；其肺挫伤、胸腔积液不构成轻微伤。2020年4月24日，因案情复杂，济南市公安局济阳区分局济北开发区派出所作出济阳公（济北）延期审字[2020]396号《延长办案期限审批表》，延长该案办案期限三十日。2020年5月9日，济南市公安局济阳区分局济北开发区派出所制作调解笔录，其中：“……主持人：现在双方发表一下调解意见。当事人张某某：我需要对方赔偿我医疗费等各种费用40000元。当事人高培：我最多赔偿对方医疗费5000元。主持人：你们当事人双方再考虑一下自己提出的要求，争取达成一致意见。当事人张某某：我坚持自己的意见。当事人高培：我坚持自己的意见。主持人：双方未达成调解，公安机关将依法对违反治安管理行为人给予治安管理处罚，被侵害人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼……”。2020年6月9日，被告济南市公安局济阳区分局作出济阳公（济北）行罚决字[2020]99号《行政处罚决定书》，主要内容为：“违法行为人张某某，女，33岁……公安机关查明，2020年3月25日13时许，在济阳区旺旺车间内，高培和张某某发生了口角争执，高培拿一个铁质挡板打了张某某的左脸和头部各一下，张某某将高培脸部抓伤，并且使用塑料筐将高培的手和腿部打伤。经鉴定，张某某头皮裂伤构成轻微伤；其左面颊部软组织损伤构成轻微伤；其肺挫伤、胸腔积液不构成轻微伤；高培未做伤情鉴定。以上事实有张某某的陈述和申辩、高培的陈述和申辩、证人证言、伤情鉴定等事实依据。综上，张某某殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予张某某行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚。……”。2020年6月9日，被告作出济南市公安局济阳区分局作出济阳公（济北）行罚决字[2020]98号《行政处罚决定书》，主要内容为：“违法行为人高培，女……公安机关查明，2020年3月25日13时许，在济阳区旺旺车间内，高培和张某某发生了口角争执，高培拿一个铁质挡板打了张某某的左脸和头部各一下，张某某将高培脸部抓伤，并且使用塑料筐将高培的手和腿部打伤。经鉴定，张某某头皮裂伤构成轻微伤；其左面颊部软组织损伤构成轻微伤；其肺挫伤、胸腔积液不构成轻微伤；高培未做伤情鉴定。以上事实有张某某的陈述和申辩、高培的陈述和申辩、证人证言、伤情鉴定等事实依据。综上，高培殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予高培行政拘留七日并处罚款伍佰元的行政处罚。……”。2020年3月28日，被告对张某某制作的询问笔录记载：“问：讲一下你的基本情况。答：我叫张某某，……。问：为什么打架？答：因为我和高培发生口角，然后打起来了。问：说一下事情的经过？答：当时我正在流水线上干活，我负责线上摆产品，高培负责线下的杂事……然后高培就和我互骂起来了，高培就过来隔着输送带想着抓我，没有抓着，高培拿起输送带上的产品（塑料包装的果泥）就砸我，产品蹭了下子我的衣服，嘴里还嘟囔“我就治死你”，我也拿起产品朝着高培扔了几包，没有扔到高培，然后我俩就被同事拉开了。我继续在输送带上干活。一会儿，高培拿着一个输送带上的圆滚子隔着输送带说“我就治死你”，我说“你有本事你就治死我”，然后圆滚子被王玉花夺走了。我说“你有本事你就过来”，高培又在车间拿了一个铁钩子过来想打我，我看见之后我就拿起一个纸箱子来想着挡挡，王玉花又把高培拿的铁钩子夺过去了，高培又去输送带上拿了一个铁质的东西，我就把纸箱子放下，拿起一个塑料筐，王玉花过来说“你俩打什么仗？”，就夺我手上的塑料筐，我说“你别管，我就让她治死我”，然后王玉花把筐夺走了，高培过来拿一个铁质的东西先打我左脸上，我就抬脚踹高培，没有踹到，我就想上去夺铁质的东西，高培抓住我的头发，用铁质的东西打我头的左侧两下，我就开始发懵，我就坐地下了，高培又踹我胸口一下，后面就被拉开了，我就报警了。问：你都是什么地方受伤了？答：我的头左侧被砸了一个口子，左脸也被砸了一下发肿，胸口被踹的疼。问：你需要做法医鉴定吗？答：需要。问：打架的时候谁使用家伙来？答：高培使用铁质的带抓手的输送带上的挡板，我没使用家伙。问：你使用塑料筐扔高培来吗？答：没有。问：你动手来吗？答：高培使用铁质的东西打我脸上之后，我上去挠高培的脸来。……。”被告于2020年4月27日对张某某制作询问笔录记载：“……问：你再说一下当时的详细经过？答：……高培就使用她拿的家伙打我左脸一下，然后我过去抓高培使用的家伙，抓的高培的脸，就把高培的脸上抓伤了，高培就抓我头发，就是用那个家伙打我头上了，然后就被拉开了，我看见我出血了，我就过去想着踹高培，没有踹着高培，高培就跑了。问：你拿塑料筐扔高培来吗：答：我没有扔。问：在高培使用家伙砸你头之前，你踹高培来吗？答：我没有踹……。”2020年3月25日，被告对高培制作的询问笔录记载：“……问：为什么打架？答：因为工作产生口角，然后打起来了。问：说一下事情的经过？……张某某提着一个放产品的筐就对着我说“你有种你就过来啊”，我看张某某提着一个筐，我害怕吃亏，我就在输送带上顺手拿了一个铁质的挡板过去了，张某某提着筐就打我左手了，王玉花（音）、王迎霞（音）就去拉架，张某某踹我肚子一脚，然后用手挠我脸，我就用铁质的挡板打了张某某的头左侧一下，我看见张某某头上流血，我就走了……问：你哪里受伤了？答：我的脸上有抓伤，左手有个口子。问：张某某哪里受伤了？答：应该是头的左侧被我砸了一下流血了……。”2020年3月27日，被告对王玉花制作的询问笔录记载：“……问：说一下当时的经过？答：当时我正在流水线上干活，我听见高培和张某某在输送带两边吵，张某某在输送带的北边，高培在输送带的南边，她俩就隔着输送带就吵起来了，她俩吵的什么我也没听清，然后她俩互相扔了几包产品，她俩就被拉开了。一会儿，张某某手上拿着一个放产品的塑料筐，张某某又和高培吵起来了，张某某说的大概意思是让高培过去打一架，我就在那劝，张某某也不听，高培就过来了，张某某就拿着塑料筐朝着高培扔过去了，高培用手挡了一下，张某某就踹了高培一脚，踹在哪里我忘记了，然后高培就在输送带上拿起一个铁质的东西，打在张某某的头部的左后侧了，高培和张某某又拽头发、挠脸抓起来了，我和王迎霞就把她俩拉开了……。”2020年3月27日，被告对王迎霞制作的询问笔录记载：“……问：说一下当时经过?答：当时我正在流水线上装箱干活，张某某负责挑选生产日期不对的物件，高培负责检查前面漏掉的物件，当时是有一个物件生产日期不对，张某某没有挑出来，高培看见之后就去线上说张某某来，说的什么我没有听清，张某某和高培就吵起来，张某某和高培拿着产品隔着流水线输送带就扔起来了，然后她俩就拉开了。一会儿，张某某拿着一个放产品的塑料筐，高培手上也拿着个铁质挡产品的一个东西，我就看见张某某点划着自己的头对高培说“你往这里砸”，然后高培就走到张某某跟前去了，张某某先拿塑料筐扔到高培右腿上了，高培拿起张某某的塑料筐也扔回去了，应该是砸到张某某的腿了，张某某踹了高培一脚，具体踹到什么地方我没看见，然后高培就拿着手上铁质的东西就砸在张某某的头上了，然后两个人就互相抓头发，挠脸了，我们就把她俩拉开了……。”本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”本案中，被告济南市公安局济阳区分局于2020年3月25日收到原告张某某报案后并于当日予以受理，于2020年4月24日作出《延长办案期限审批表》，因案情复杂延长办案期限三十日，于2020年6月9日作出济阳公（济北）行罚决字[2020]99号《行政处罚决定书》，扣除被告委托山东银丰司法鉴定所对原告张某某进行伤情鉴定的期间，被告作出涉案《行政处罚决定书》的期限符合法律规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，根据被告对原告张某某、第三人高培的询问笔录，证人王玉花、王迎霞证言、山东银丰司法鉴定所出具的司法鉴定意见书等证据可以证实：2020年3月25日，原告张某某与第三人高培发生口角争执，高培拿一个铁质挡板打伤张某某，经山东银丰司法鉴定所鉴定，张某某头皮裂伤构成轻微伤，左面颊部软组织损伤构成轻微伤，肺挫伤、胸腔积液不构成轻微伤。张某某将高培脸部抓伤，并使用塑料筐将高培打伤，高培未做伤情鉴定。被告据此认定原告张某某殴打他人的违法行为成立，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告张某某作出行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。关于原告称其行为属于正当防卫，不属于互殴性治安案件的问题。正当防卫是指公共利益、他人或本人的人身或其他利益受到不法侵害时，行为人所实施的防卫行为。正当防卫主要的构成要件之一便是行为目的的正当性。“互殴”是指双方都有非法侵害对方的意图而发生的相互侵害行为。互殴的双方主观上都有加害对方的故意，都是不法侵害，都不具有正当防卫的目的，因而无论谁先谁后动手都不能认定为防卫行为。根据本案查明的事实，可证实原告张某某与第三人高培因口角争执引发纠纷并发生殴打，相互造成身体伤害，双方实际上都有伤害对方身体的意图和故意，客观上也均实施了侵害行为，属于互殴，即双方互为侵害行为，导致了两个损害后果的发生，在主客观上已符合互殴的基本特征，不属于正当防卫。因此对于原告的该项主张，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 文人民陪审员  高成琳人民陪审员  李 杰二〇二〇年十一月三十日法官 助理  杨淑贤书 记 员  黄晓斐