辽宁省盘锦市大洼区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽1104民初2427号 原告：李凤国，男，1956年2月6日出生，汉族，无职业，住盘锦市大洼区。 委托诉讼代理人：刘殿双，辽宁双兴律师事务所律师。 被告：辽宁水远市政工程有限公司。住所地：盘锦市大洼区。 法定代表人：孙永凯，该公司总经理。 被告：辽宁水备河置业有限公司。住所地：盘锦市大洼区。 法定代表人：王斌，该公司总经理。 委托诉讼代理人：冯福标，男，该公司员工。 原告李凤国与被告辽宁水远市政工程有限公司、被告辽宁水备河置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月13日立案受理后，依法适用简易程序公开进行了审理。原告李凤国及其委托诉讼代理人刘殿双、被告辽宁水远市政工程有限公司的法定代表人孙永凯、被告辽宁水备河置业有限公司的委托诉讼代理人冯福标到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告李凤国向本院提出诉讼请求：1.判令二被告给付原告工程款21810431.93元，并按银行间同业拆借利率给付利息；2.判令二被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2015年7月1日，原告与被告辽宁水远市政工程有限公司签订建设工程施工合同一份，约定原告承包被告辽宁水远市政工程有限公司承建的水仙时代广场一标段的X#、XX#、X#、X#、X#楼，共计五栋楼工程设计图纸包含全部工程内容，合同价款暂估3800万元。双方在合同中约定了工期、质量标准、工程款给付时间等内容，合同签订后，原告组织人员进行了施工，双方合同约定，施工至主体封顶应给付总工程款的70%，但被告未按双方合同约定给付工程款，至今仅给付人工费13035513.00元，被告甲供水泥款210000.00元。该工程于2017年11月5日停止施工，至今也未复工。现经双方结算，原告已完工程总价款为34055944.93元，被告尚欠原告工程款21810431.93元没有给付。2015年7月1日，因原告承包该工程与被告辽宁水备河置业有限公司签订履约保证金合同一份，约定原告向被告辽宁水备河置业有限公司交纳履约保证金100万元，合同签订当日，原告向被告辽宁水备河置业有限公司交纳了100万保证金，被告辽宁水备河置业有限公司为原告出具收款100万元的收据一份，双方合同第五条约定保证期满乙方如约履行建设工程施工合同的，甲方通知银行直接将履约保证金划回乙方账户，现双方合同已履行完毕，但被告拒绝返还履约保证金。综上，被告辽宁水备河置业有限公司作为发包方，被告辽宁水远市政工程有限公司作为转包方应对欠付原告的工程价款承担连带给付责任，为此，原告诉至法院，请求法院依法判令二被告给付工程款及利息，并承担诉讼费用。 被告辽宁水远市政工程有限公司辩称，合同不是我签的，是我上一任经理签的。我是后期知道的。账目对账我知道，详细我不知道，付款我也不清楚。承认原告施工的事实，工程价款具体数额不清楚，详细需要跟公司核对。 被告辽宁水备河置业有限公司辩称，没有说的，都属实。最终以双方财务对账为准。但现在公司有困难，不建议工程款给付利息。 本院经审理认定事实如下：2015年7月1日，被告辽宁水远市政工程有限公司作为发包人与作为承包人的原告李凤国签订建设工程施工合同，包括协议书、通用合同条款、工程质量保修书、安全生产合同四部分。双方在合同中约定将水仙时代广场一标段的X#、XX#、X#、X#、X#楼，共计5栋楼工程（包括：土建工程、给水、排水工程、采暖工程、强电工程、弱电预埋工程。不包括：机电设备安装）转包给原告李凤国。承包方式：包工包料（甲供部分材料、甲控部分材料）、包工期、包工程质量、包安全生产，工程暂估总造价3800万元。合同签订生效后，没有工程预付款。建筑工程第一次支付工程进度款为合同承包范围内钢筋混凝土主体结构封顶且验收合格，支付额度为承包方实际完成工程量预算的70%。建筑工程第二次支付工程进度款为承包方移交经验收合格的竣工档案资料，审计结算后，付至工程结算价格的95%，留工程结算价的5%为工程质量保修金。原告李凤国与被告辽宁水远市政工程有限公司分别于合同各部分的承包人及发包人处签字捺印或加盖公章。同日，原告李凤国为保证按建设工程施工合同约定履行义务与被告辽宁水备河置业有限公司签订履约保证金合同，双方约定保证期间自本合同生效之日起至建设工程竣工验收合格后7日内，保证期满乙方如约履行建设工程施工合同的，由甲方通知银行直接将履约保证进（无息）划回乙方账户。原告向被告辽宁水备河置业有限公司交纳履约保证金100万元，被告辽宁水备河置业有限公司为原告出具收据。合同签订后，原告组织工人进场施工建设。2017年11月5日，施工单位提出停（复）工报告申请，上载明“水仙时代广场X#、XX#、住宅地库、X区地库、X#、X#、X#楼土建工程竣工结束，电气、水暖工程待桥架、排水等甲供材料进场后继续施工，现已进入冬季，气温持续下降，特提出停工报告申请”。原告李**于报告的施工单位意见处签字，被告辽宁水备河置业有限公司工作人员在建设单位意见处签字。后因被告辽宁水远市政有限公司未能按期提供材料、二被告未向原告支付工程款，导致工程无法继续进行。双方对已完工工程进行决算，形成“水仙时代广场X#、X#、XX车库、X#-X#及住宅部分车库结算”，确定工程价款总计34055944.93元，建设单位委托人、财务部负责人、工程部人员、劳动保障部人员、材料部及预算部人员均在结算单上签字并加盖被告辽宁水备河置业有限公司公章。原告自认被告已给付工程款13245513元，尚欠20810431.93元及履约保证金100万元未给付。 以上事实，由原告提供的建设工程施工合同、授权委托书、履约保证金合同、收据、停（复）工报告、水仙时代广场X#、X#、XX车库、X#-X#及住宅部分车库结算单及原告、被告的庭审陈述在卷佐证，经当庭质证，本院予以采信。 本院认为，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位，本案被告辽宁水远市政有限公司作为水仙时代广场工程的承包方，将工程违法转包给原告李凤国进行施工，双方签订的建设工程施工合同因违反法律的强制性规定而无效。但原告李凤国已完成的部分工程已由双方结算，在被告未按约定履行付款等义务的情形下，被告构成违约。原告作为实际施工人有权要求被告辽宁水远市政有限公司支付工程款。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”被告辽宁水备河置业有限公司是水仙时代广场项目的开发公司，即发包方，故对原告要求二被告连带支付工程款20810431.93元的诉讼请求，本院予以支持。原告与被告未约定工程价款利息，原告的利息主张应自结算之日起以2019年8月20日为分界点，2017年11月5日至2019年8月20日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，2019年8月20日以后的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款利率计算。原告李凤国与被告辽宁水备河置业有限公司签订履约保证金合同，该合同系为了保证建设工程施工合同的履行所签订的保证合同，因主合同无效，双方签订的履约保证金合同亦应属无效合同，原告向被告交纳的履约保证金，被告应予返还。但该保证金并非工程款，原告主张的该部分利息，无法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条规定，判决如下： 一、被告辽宁水远市政有限公司于本判决生效后10日内给付原告李凤国工程款20810431.93元及利息（利息以20810431.93元为基数，自2017年11月5日起至2019年8月19日按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至本判决确定给付之日止按照全国银行间同业拆借中心每月公布的一年期贷款利率计算）。 二、被告辽宁水备河置业有限公司对上述给付内容承担连带责任。 三、被告辽宁水备河置业有限公司于本判决生效后10日内返还原告李凤国履约保证金1000000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费150852元，退回原告75426元，另75426及保全费5000元，由被告辽宁水远市政有限公司与被告辽宁水备河置业有限公司共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。 审判员 吴 军 二〇二〇年十一月四日 书记员 张晓霞 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当承担相应的责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。