四川省广元市利州区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）川0802民初4785号 原告：张文寿，男，汉族，生于1950年10月12日，现住四川省广元市利州区。 被告：广元市利州区嘉陵街道办事处瓷窑铺社区四组（原广元市利州区工农镇千佛村四组） 负责人：杨斌，男，汉族，生于1978年11月30日，现住四川省广元市利州区，系该社区四组组长。 原告张文寿与被告广元市利州区嘉陵街道办事处瓷窑铺社区四组（以下简称瓷窑铺四组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年8月3日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张文寿，被告瓷窑四组负责人杨斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张文寿向本院提出诉讼请求： 一、请求判决被告瓷窑铺四组向原告张文寿支付被征承包林地赔偿费171000.00元； 2、诉讼费由被告瓷窑铺四组承担。 事实及理由：四组组长杨斌他本人没有承包林地，于2013年他父亲杨玉贵死亡，他继承了其父承包林地，在2013年12月20日广元修建北二环公路，征收了他继承的林地、鸦合梁、棚子梁，全部征收，杨兵领取了数拾亩的所有补偿费用。 我父张芝毅在1984年承包了本组还堰林地，父身故后，由原告张文寿继承该林地。于2019年8月被广元海和洋实业有限公司（以下简称海和洋）征收并给了每亩6000.00元的补偿费，被杨斌收归四组集体统分，附作物是补偿给承包户的收益，承包人享有收益的权利。本人未得到补偿费，杨斌继承林地的补偿他本人领取，可我继承林地补偿费凭什么统分。杨斌的被征收补偿费，由他本人领取怎么不统分呢？法律面前人人平等，公平、公正、合法、合理、是党的国策。四组杨兵于土地管理法，土地承包法之条款不顾，他的权利大于国法，杨斌不作为也有损国法尊严，以权压法，以官欺民，贪赃枉法行政。 原告继承承包还堰林地，东至红豆坡，南至桐子树盖，西至小水沟，北至本人还堰地，承包林地已30余年了，土地承包法规定林地承包期是七十年，也可长期稳定继续承包。依据，确定土地所有权和使用权的若干规定1995年3月11日（1995）国籍土字第26号，公布2010年12月3日国土资发（2010）190号修订第五十六条土地所有权或使用权证明文件上的四至界限与实地一致，但实地面积与批准面积不一致的，按实地四界限计算土地面积，确定土地所有权或使用权，为此该地被征面积长176米×宽108米=19008㎡÷（1亩666平方尺）=28.5亩×（每亩补偿费6000.00元）共计壹拾柒万壹仟元（171000.00元）。 为此请求依照土地承包法，承包人享有被征林地收益和得到补偿的权利。支付林地补偿费171000.00元。 依据《土地管理法》第十二条，依法登记的土地受法律保护，任何单位与个人不得侵犯，第八十条侵占，征收补偿费用，应负法律责任。杨斌的违法行为，他的权利超越国法，政府所发凭证和法律条款是废纸一张，四组的乱作为有损法律尊严，杨斌可不依法是什么歪理行政？ 土地承包法第十七条第一、四款承包人享有收益的权利，土地被征收、征用、占用、有权依法获得补偿。第三十二条承包人应得的收益按继承法继承，林地承包人身故继承人可继续承包。 综上所述，请依法作出公平、公正判处。 原告张文寿为支持自己的主张，在本院确定的举证期限内提交了以下证据： 一、1952年1月12日，广元县人民政府颁发的“川北区广元县土地所有证”一份，户主名为张芝毅，妻子王开秀，父亲张明星，长子张文寿，次子张文喜。 证明目的：这是在1952年给原告父亲一家五口人分的土地。 二、1.1984年8月30日，广元县人民政府（增发）颁发的广林正（1984）0566号“农民自栽自有树（竹）木所有证（存根）”一份； 2.1984年8月30日，广元县人民政府（增发）颁发的广林正（1984）0573号“农民自栽自有树（竹）木所有证（存根）”一份。 证明目的：证明这是我父亲承包的林地，我有继承权。 三、1.2014年3月21日，广元市利州区建设用地征拆办公室（以下简称利州征拆）作为甲方，瓷窑铺四组作为乙方，广元市利州区工农镇人民政府（以下简称工农镇）作为丙方签订的关于征收瓷窑铺四组集体土地76.26亩的“工农组团棚户区征收土地补偿协议书”一份； 2.2014年3月21日，利州征拆作为甲方，瓷窑铺四组作为乙方，工农镇作为丙方签订的关于征收瓷窑铺四组集体土地45.52亩的“工农组团棚户区征收土地补偿补充协议书”一份； 3.2014年3月21日，利州征拆作为甲方，瓷窑铺四组作为乙方，工农镇作为丙方签订的关于征收瓷窑铺四组集体土地337.86亩的“工农组团棚户区征收土地补偿协议书”一份； 4.2014年3月21日，利州征拆作为甲方，瓷窑铺四组作为乙方，工农镇作为丙方签订的关于征收瓷窑铺四组集体土地337.26亩的“工农组团棚户区征收土地补偿补充协议书”一份。 证明目的：证明被征收的土地和林地的面积。 被告瓷窑铺四组辩称：2013我们那里修公路征地拆迁确有此事，在我父亲去世后我承包林地没有此事，需要提供证据，当时在公路修建时，国家是赔了钱的，原告没有拿，但是他两个儿子拿了的。在2019年8月海和洋给我们付补偿款，家家户户都有，不好分，所以才拿来统分的，原告也有。 被告瓷窑铺四组为支持自己的主张，在本院确定的举证期限内提交了以下证据： 2020年5月12日，由杨斌等29户村民签字并加盖了广元市利州区工农镇千佛村四组印章及广元市利州区工农镇瓷窑铺社区居民委员会印章的“瓷窑铺社区四组温泉道上附着物分配方案”及“瓷窑铺四组集体经济分配发放表”各一份。 证明目的：证明是方案是大家共同定的并不是我一个人定的，这是公平的。 被告瓷窑铺四组对原告张文寿提交证据的质证意见为： 一、1952年1月12日，广元县人民政府颁发的“川北区广元县土地所有证”一份我不清楚，这个时候我还没出生。 二、1.1984年8月30日，广元县人民政府（增发）颁发的广林正（1984）0566号“农民自栽自有树（竹）木所有证（存根）”一份；2.1984年8月30日，广元县人民政府（增发）颁发的广林正（1984）0573号“农民自栽自有树（竹）木所有证（存根）”一份我没有继承我父亲的土地，当时是我们家里确实赔钱了的。 三、1.2014年3月21日，利州征拆作为甲方，瓷窑铺四组作为乙方工农镇作为丙方签订的关于征收瓷窑铺四组集体土地76.26亩的“工农组团棚户区征收土地补偿协议书”；2.2014年3月21日，利州征拆作为甲方，瓷窑铺四组作为乙方，工农镇作为丙方签订的关于征收瓷窑铺四组集体土地45.52亩的“工农组团棚户区征收土地补偿补充协议书”；3.2014年3月21日，利州征拆作为甲方，瓷窑铺四组作为乙方，工农镇作为丙方签订的关于征收瓷窑铺四组集体土地337.86亩的“工农组团棚户区征收土地补偿协议书”；4.2014年3月21日，利州征拆作为甲方，瓷窑铺四组作为乙方，工农镇作为丙方签订的关于征收瓷窑铺四组集体土地337.26亩的“工农组团棚户区征收土地补偿补充协议书”中协议的土地400多亩，因为不好丈量才拿来统分的，包括耕地、开荒地。原告确实没有拿到钱，当时他儿子拿了的。协议中有一半归为了广元市百业公司，最早我们为这个问题开过会。 原告张文寿对被告瓷窑铺四组提交证据的质证意见为： 2020年5月12日，由杨斌等29户村民签字并加盖了广元市利州区工农镇千佛村四组印章及广元市利州区工农镇瓷窑铺社区居民委员会印章的“瓷窑铺社区四组温泉道上附着物分配方案”及“瓷窑铺四组集体经济分配发放表”不合法，按群众的一事一议更不合法，这上面的签名只有28个人，我们村民有100多个人，这28个人不能代表100多个村民，被告的爸爸去世之后被告继承了他爸爸的，但是原告父亲去世之后就要拿来统分。我爸爸的承包林地我有继承权和使用权，征用了占用了我应该得到补偿，林地的承包国家规定的是70年。 经审理查明，1952年1月12日，广元县人民政府向原告张文寿之父张芝毅颁发了“川北区广元县土地所有证”，载明：“户主名为张芝毅，妻子王开秀，父亲张明星，长子张文寿，次子张文喜”。 1984年8月30日，广元县人民政府向原告张文寿之父张芝毅颁发（增发）了广林正（1984）0566号“农民自栽自有树（竹）木所有证（存根）”。 2014年3月21日，利州征拆作为甲方，瓷窑铺四组作为乙方，工农镇作为丙方签订了关于征收瓷窑铺四组集体土地76.26亩的“工农组团棚户区征收土地补偿协议书”，约定瓷窑铺四组同意征收集体非耕地土地76.26亩，征地补偿总费用171585.00元； 2014年3月21日，利州征拆作为甲方，瓷窑铺四组作为乙方，工农镇作为丙方签订的关于征收瓷窑铺四组集体土地45.52亩的“工农组团棚户区征收土地补偿补充协议书”，约定瓷窑铺四组同意征收集体土地45.52亩（耕地0.25亩，非耕地45.27），征地补偿总费用995697.00元； 2014年3月21日，利州征拆作为甲方，瓷窑铺四组作为乙方，工农镇作为丙方签订的关于征收瓷窑铺四组集体土地337.26亩的“工农组团棚户区征收土地补偿协议书”，约定瓷窑铺四组同意征收集体土地337.86亩（耕地0.79亩，果园92.82亩，非耕地244.25），征地补偿总费用9385103.00元； 2014年3月21日，利州征拆作为甲方，瓷窑铺四组作为乙方，工农镇作为丙方签订的关于征收瓷窑铺四组集体土地337.26亩的“工农组团棚户区征收土地补偿补充协议书”，约定瓷窑铺四组同意征收集体土地337.26亩（耕地0.79亩，果园92.82亩，非耕地244.25），征地补偿总费用970873.00元。 2020年5月12日，由杨斌等29户村民签字并加盖了广元市利州区工农镇千佛村四组印章及广元市利州区工农镇瓷窑铺社区居民委员会印章的“瓷窑铺社区四组温泉道上附着物分配方案”，载明：“经四组其中代表及组委会讨论研究，根据各户的林山边界难以明确，加之温泉道以下有部分附着物也纳入了一起兑现分配，又经社区及组委会征求了部分群众意见，采用两种分配方案兑现林山附着款项。方案一：按照本组现有人口平均分配，但必须是本组的集体的集体经济组成人员方可参加分配，否则不得参加分配。方案二：依照1984年林权证上的人口数进行统计分配。以上两种分配方案，均由各户主签字认可，最终执行少数服从多数”。29户代表均签署同意方案一，随后，瓷窑铺四组按人均3262.00元向本组村民发放了款项。原告张文寿之子张成明作为瓷窑铺四组的会计编制了“瓷窑铺四组集体经济分配发放表”并领取了其户5口人的补偿款16310.00元，原告张文寿之子张成兴领取了其户5口人的补偿款16310.00元（两户包括原告张文寿夫妻）。 后因原告张文寿不服瓷窑铺四组的分配方案，要求按被征具体土地面积向其补偿171000.00元未果后，向本院起诉。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：㈠承包合同纠纷；㈡承包经营权纠纷；㈢承包经营权流转纠纷；㈣承包地征收补偿费用分配纠纷；㈤承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因为获得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理”。本案中，原告张文寿之子以按瓷窑铺四组现有人口平均分配方案代其领取了承包地征收补偿费用。因原告张文寿认为分配方案不公其应领取补偿费用171000.00元起诉的，系集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起的民事诉讼，不属于人民法院受理的范围，故原告张文寿的起诉应当驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告张文寿对被告广元市利州区嘉陵街道办事处瓷窑铺社区四组的起诉。 原告张文寿缴纳的诉讼费3720.00元本院予以退回。 如不服本裁定，可在收到裁定书之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长  邓 富 人民陪审员  方金莲 人民陪审员  周海英 二〇二〇年十一月十日 书 记 员  董雪昀