河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫15行终238号上诉人（原审原告）杨仕垠（曾用名杨晖），男，1962年7月22日出生，户籍所在地河南省潢川县，现住信阳市浉河区。被上诉人（原审被告、原行政机关）信阳市公安局南湾分局。住所地：信阳市南湾街。统一社会信用代码：11411521006082924H．法定代表人李大成，该局局长。出庭应诉负责人陈益书，该局政委。委托代理人贺艳、于培，该局民警。被上诉人（原审被告、复议机关）信阳市公安局。住所地：信阳市羊山新区新二十四大街**。统一社会信用代码：11411500006067492D．法定代表人侯钦东，该局局长。委托诉讼代理人闫彬、余波，该局民警。原审第三人杨映远，男，1965年5月5日出生，户籍所在地河南省商城县，现住信阳市浉河区。上诉人杨仕垠因其诉被上诉人信阳市公安局南湾分局、信阳市公安局行政处罚决定及行政复议决定争议一案，不服河南省信阳市平桥区人民法院（2020）豫1503行初34号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人杨仕垠，被上诉人南湾公安分局出庭应诉负责人陈益书及委托代理人贺艳、于培，被上诉人信阳市公安局委托诉讼代理人闫彬、余波到庭参加诉讼。原审第三人杨映远经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审查明，2019年9月11日8时许，在信阳市南湾茗阳路森林花园小区1号楼原告杨仕垠居住地门前，原告杨仕垠与第三人杨映远因经济纠纷发生争执，继而发生肢体冲突，接着，骑电动车途径该小区的杨映远的姨外甥李磊看到后就上去用左手抓住杨仕垠的脖子，推了杨仕垠一下。事发过程中，杨仕垠拨打了110报警。不久，南湾公安分局贤山派出所（社区警务中队）民警即赶到事发现场。处警民警当即对现场及当事人的伤情进行了拍照，并调取了现场监控视频及现场录音。当日，南湾公安分局贤山派出所决定受理该案为行政案件，并指定民警负责办理。事发当日上午，办案民警即将杨映远、杨仕垠传唤至南湾公安分局执法办案中心接受调查，并分别对二人进行了询问。同日，南湾公安分局贤山派出所还委托信阳市公安局浉河分局物证鉴定室对杨仕垠、杨映远的伤情进行鉴定。2019年9月16日，信阳市公安局浉河分局物证鉴定室对杨仕垠、杨映远的伤情分别作出（信）公（浉）（临）〔2019〕317号和319号鉴定书，杨仕垠、杨映远二人的人体损伤程度均为轻微伤。2019年9月12日、25日、26日，办案民警又将李磊、杨鹏、杨贵成传唤至南湾公安分局执法办案中心接受调查，并分别对三人进行了询问。2019年9月20日，办案民警将杨仕垠、杨映远的鉴定结果分别向杨仕垠、杨映远、李磊进行了告知，并制作了鉴定意见告知笔录。因拟对杨仕垠、杨映远打架案进行行政调解，办案民警于2019年10月8日向双方当事人书面征求“是否同意治安调解”的意见，但杨仕垠不同意调解，南湾公安分局贤山派出所即未再对该案进行治安调解。案件调查结束后，在作出行政处罚决定之前，办案民警告知了当事人杨映远、杨仕垠、李磊拟作出行政处罚的事实、理由和依据，制作了公安行政处罚告知笔录。2019年10月8日，南湾公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以其殴打他人且情节一般为由作出对杨映远行政拘留七日并处罚款伍佰元的南湾公（社）行罚决字〔2019〕10035号行政处罚决定，以其殴打他人且情节一般为由作出对杨仕垠行政拘留五日并处罚款贰佰元的南湾公（社）行罚决字〔2019〕10036号行政处罚决定，以其殴打他人且情节轻微为由作出对李磊罚款伍佰元的南湾公（社）行罚决字〔2019〕10037号行政处罚决定，并于当日向被处罚人送达了行政处罚决定书。同日，南湾公安分局对杨映远、杨仕垠执行拘留。后杨映远、李磊又缴纳了罚款。杨仕垠不服南湾公（社）行罚决字〔2019〕10036号行政处罚决定，于2019年12月12日向信阳市公安局申请行政复议。信阳市公安局受理复议申请后，经审理，于2020年1月15日作出信公复决字〔2020〕12号行政复议决定，认为南湾公安分局作出的南湾公（社）行罚决字〔2019〕10036号行政处罚决定，认定事实清楚，适用依据正确，内容适当，程序合法，决定维持该行政处罚决定；并于2020年1月20日向杨仕垠、南湾公安分局送达了行政复议决定书。杨仕垠不服南湾公安分局南湾公（社）行罚决字〔2019〕10036号行政处罚决定和信阳市公安局信公复决字〔2020〕12号行政复议决定，起诉请求：1．撤销信公复决字〔2020〕12号行政复议决定书；2．撤销南湾公（社）行罚决字〔2019〕10036号行政处罚决定书；3．责令被告南湾公安分局对原告作出的违法处罚进行行政赔偿，赔礼道歉；4．对二被告徇私舞弊滥用职权的行为进行审判。原审认为：被告南湾公安分局认定2019年9月11日8时许，在信阳市南湾茗阳路森林花园小区1号楼超市隔壁杨仕垠居住地门前，杨仕垠与杨映远发生肢体冲突，造成二人身体不同程度受伤，随后李磊到现场用左手抓住杨仕垠的脖子，推了一下。经信阳市公安局浉河分局物证鉴定室鉴定，杨仕垠与杨映远的人体损伤程度均为轻微伤。上述事实，有违法行为人的陈述、现场照片、现场监控视频、伤情鉴定等证据予以证实，基本事实清楚，证据确凿。被告南湾公安分局在查证后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以其殴打他人且情节一般为由，作出对杨仕垠行政拘留五日并处罚款贰佰元的南湾公（社）行罚决字〔2019〕10036号行政处罚决定，适用法律正确，符合法定程序，处罚适当。原告杨仕垠诉称被告南湾公安分局对其作出的南湾公（社）行罚决字〔2019〕10036号罗公（彭）行罚决字〔2019〕10932号行政处罚决定，认定事实错误，案件定性错误，适用法律错误，因与实际情况不符，故本院对其诉称意见不予采纳。综上所述，被告南湾公安分局对原告杨仕垠作出的南湾公（社）行罚决字〔2019〕10036号行政处罚决定，基本事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，处罚适当；原告杨仕垠要求撤销该行政处罚决定，理由不足，本院依法不予支持；原告杨仕垠要求责令被告南湾公安分局对原告的违法处罚进行行政赔偿，赔礼道歉，没有相应的事实和法律依据，本院依法不予支持。被告信阳市公安局按照受理、审理、作出复议决定的程序作出的信公复决字〔2020〕12号行政复议决定，程序合法；原告杨仕垠要求撤销该复议决定，理由不足，依法不予支持。原告杨仕垠要求对二被告徇私舞弊滥用职权的行为进行审判，因该诉请事项不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法不予审理。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告杨仕垠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨仕垠承担。上诉人杨仕垠上诉称，原审判决认定事实错误，庭审中对关键证据没有进行出示和质证。关键证据有：1、上诉人提交的“录音光盘两张”；2、被上诉人提交的“现场监控及录音音视频资料光盘”等；上诉人请求被上诉人出示的“处警、询问记录仪内容”等。这些关键证据，在庭审中既没有出示也没有质证。请求依法改判。被上诉人信阳市公安局南湾分局辩称，上诉人杨仕垠与原审第三人杨映远互相殴打事实清楚，其经调查取证后认定上诉人与原审第三人互相殴打证据充分，其作出的被诉行政处罚事实清楚，程序合法，处罚适当。请求驳回上诉，维持原判。被上诉人信阳市公安局辩称，上诉人与原审第三人因琐事发生争执后相互厮打，事实清楚，其作出的复议决定，证据充分，程序合法。请求驳回上诉，维持原判。原审第三人杨映远未向本院提出书面陈述意见。二审经审理查明的事实与一审查明事实一致。本院认为，上诉人杨仕垠因琐事与原审第三人杨映远发生争执后相互厮打，双方均有不同程度受伤，有上诉人及原审第三人陈述、证人证言、伤情照片、鉴定结论等证据相互印证，可以认定。被上诉人信阳市公安局南湾分局依据上诉人、原审第三人的过错、受伤情况，根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款之规定，对上诉人进行治安行政处罚，事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚在法律规定的幅度范围内，并不违法。被上诉人对上诉人拟处罚前告知了其陈述和申辩权，处罚作出后依法进行了送达，处罚决定程序合法。被上诉人信阳市公安局对上诉人作出的复议决定经立案审批、送达提出答复通知书、答复书后，作出复议决定，事实清楚，程序合法。上诉人上诉理由不能成立，依法不予支持。原判认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人承担。本判决为终审判决。审判长 李 锋审判员 李洪宇审判员 阮晓强二〇二〇年十一月二十四日书记员 马佩佩