新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院民 事 判 决 书（2020）新2801民初6327号 原告：敬超，男，1945年12月24日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州。被告：库尔勒新隆热力有限责任公司，统一社会信用代码：91652801229497983T，住所地新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市石化大道东方**小区。法定代表人：王庆，系公司执行董事。委托诉讼代理人：李宏，女，1971年10月12日出生，汉族，系库尔勒新隆热力有限责任公司主任。委托诉讼代理人：窦艳华，新疆君和信律师事务所律师。原告敬超与被告库尔勒新隆热力有限责任公司（简称：新隆热力公司）服务合同纠纷一案，本院于2020年10月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告敬超到庭参加诉讼，被告库尔勒新隆热力有限责任公司及其委托诉讼代理人李宏、窦艳华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。敬超向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告返还2011年至2019年期间多收的取暖费6840元，滞纳金370.4元，合计：7210.4元；2、判令被告自2019年起不得收取未与用房封闭为一体的楼梯面积40平方米的采暖费；3、判令本案诉讼费、保全费、送达费等实际支出费用由被告承担。事实和理由：原告于2011年购买了位于××路、22、23、24号商铺四间，房屋产权面积399.86平方米，其中未与用封闭为一体的楼梯面积约为40平方米。自购买涉案房屋后，每年冬季，被告公司均按照房屋产权面积收取原告取暖费。2017年，原告得知根据巴州建设局、巴州物价局于2001年下发的《巴建房（2001）04号》文件第四条“楼梯未与用房封闭为一体的不计收采暖费”的规定后，多次找被告协商，且原先还向市住建局、州住建局和市市场监督管理局反映情况，以上部门相关负责人也到场勘查过，均认为确实属于《巴建房（2001）04号》文件第四条中规定的情形，不应计收采暖费，原告找相关部门领导协调沟通解决，热力公司不但不解决，而且每年继续强行收取楼梯间不该收取的费用。原告多次找被告协商，推诿至今。无奈之下，原告诉至贵院，请求法院维护原告的权益，支持原告的诉讼请求。新隆热力公司辩称，一是新隆热力公司是严格按照巴州地区的收费标准即《房屋所有权证》证载面积进行收费的，不存在多收原告取暖费的情况，原告的诉请没有事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。新隆热力公司的收费依据是《巴建房（2001）04号》文件即《关于巴州地区统一以房屋面积计收采暖供热费的通知》和《巴计价费（2006）286号》，其中，《巴建房（2001）04号》文件中明确规定“以《房屋所有权证》证载建筑面积为热计量单位收取采暖费”。同时规定，“依据房屋所在地的房地产行政主管部门新颁发的《房屋所有权证》证载建筑面积，即套内建筑面积+公用分摊的建筑面积（不含阳台面积）为供热计量单位收取采暖费。”该涉案《房屋所有权证》上记载的套内建筑面积为396.29平方米，公摊面积3.57平方米，合计为399.86平方米。原告在起诉状中也自认“自购买涉案房屋后，每年冬季被告公司均按照房屋产权面积收取原告采暖费。”由此可见，被告不存在多收取原告取暖费的情形。二是原告认为其房屋中约40平方米的楼梯应属于《巴建房（2001）04号》文件第四条“楼梯未与用房封闭为一体的不计收采暖费”规定的情形，属于对该条款的理解错误，这一观点也从来没有得到任何主管部门的认可。该文件第四条的内容是“楼梯未与用房封闭为一体的不计收采暖费”，该条款实际上的含义是指没有封闭在建筑物内的楼梯面积是不应计入采暖费的。原告所争议的楼梯位于二楼室内，从一楼延伸上来的，是与原告所有的21号房屋一体的，显然不属于《巴建房（2001）04号》文件所规定的不计收采暖费的情形。而原告所称自己多次向相关部门反映情况，各部门也到现场勘查过都认为确实属于《巴建房（2001）04号》文件第四条规定的情形，不应计收采暖费。这显然也不是事实。如果以上几个部门真的都认为该楼梯面积不应收费，一定会出具书面的意见。现在原告称得到相关部门的认可，应当由相应的书面材料加以证明，否则应承担举证不能的责任。综上所述，答辩人认为，答辩人按照原告所有的《房屋所有权证》证载面积收取供暖费用符合规定，不存在多收取原告取暖费的情形。原告的诉请没有事实和法律依据，请求依法驳回原告的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2011年，原告购买了位于库尔勒市××区段21、22、23、24号商铺四间，房屋建筑面积399.86平方米（套内建筑面积396.29平方米+共有分摊面积3.57平方米）。该楼梯间是在二楼室内，是从一楼延伸到二楼，面积大约36平方米左右。涉案楼梯间包含在原告所有的21号房屋内，并与21号房屋是一体，即楼梯间面积包含在《房屋所有权证》建筑面积399.86平方米范围内。自2011年购买涉案房屋后，每年冬季，被告公司均按照开发商提供的面积收取原告的取暖费，原告已缴纳2011年至2019年采暖费。经查，巴州建设局、巴州物价局于2001年下发的《巴建房（2001）04号》文件第四条中规定“楼梯未与用房封闭为一体的不计收采暖费”。原告主张返还取暖费6840元计算方式为：40*19*9=6840元（按照楼梯间面积40平方米，每平方19元，期间从2011年至2019年度，共计9年）；根据《关于调整库尔勒热力价格的通知》巴计价费（2006）286号文件具体标准第2条：“办公、商饮服务取暖费收费标准由现行的17元/平方米调整为19元/平方米（含税，按建筑面积）。”经实地勘察，该涉案楼梯间不属于《巴建房（2001）04号》文件第四条“楼梯未与用房封闭为一体的不计收采暖费”规定的情形。以上事实有《房屋所有权证》、《房屋平面图》、《收据》、《巴建房（2001）04号》文件、《巴计价费（2006）286号》文件以及原、被告的陈述为证。本院认为，原告所有的商铺位于库尔勒市××区商业服务楼，建筑面积为399.86平方米。原告自2011年至2019年期间已向被告缴纳了冬季采暖费，原、被告双方系供暖合同的双方当事人，关于原告请求被告返还2011年至2019年期间多收取的楼梯间40平方米取暖费6840元的诉讼请求，现本案原告请求返还多收取的取暖费仅只涉案楼梯间的40平方米，不是被告多收取原告建筑面积399.86平方米之外的1.2031平方米取暖费，对这部分多收取的1.2031平方米因原告没有在本案中主张返还取暖费，故本院暂不做处理。原告认为其房屋中约40平方米的楼梯应属于《巴建房（2001）04号》文件第四条“楼梯未与用房封闭为一体的不计收采暖费”规定的情形。根据庭审查明的事实，一是涉案楼梯间包含在原告所有的21号房屋内，即楼梯间面积包含在原告《房屋所有权证》建筑面积399.86平方米范围内；二是该涉案楼梯间不属于《巴建房（2001）04号》文件第四条“楼梯未与用房封闭为一体的不计收采暖费”规定的情形。原告所主张该涉案楼梯间应属于不计收取暖费与事实不符，本院不予支持。现原告要求被告返还2011年至2019年期间多收取的楼梯间面积40平方米取暖费6840元及滞纳金370.4元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。关于原告主张被告自2019年起不得收取未与用房封闭为一体的楼梯间面积40平方米的采暖费的诉讼请求，因涉案楼梯间的事实是封闭在21号房屋内的，也在原告《房屋所有权证》建筑面积399.86平方米范围内的，不属于《巴建房（2001）04号》文件第四条的规定，与本院查明的事实不符，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告敬超的全部诉讼请求。案件受理费25元（已减半收取），由原告敬超承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审  判  员   丁治江二 〇 二 〇 年 十 一 月 十 六 日书  记  员   苏金宝