四川省华蓥市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1681刑初98号 公诉机关四川省华蓥市人民检察院。 被告人莫静，女，1977年2月21日出生于四川省广安市广安区，汉族，初中文化，户籍地四川省南充市顺庆区，住四川省成都市天府新区。因涉嫌串通投标罪，经广安市公安局决定于2020年3月19日被取保候审。 辩护人刘华林，四川则昂律师事务所律师。 辩护人蔡红东，四川则昂律师事务所律师。 四川省广安市中级人民法院以（2020）川16刑辖19号指定管辖决定书指定本院作为一审法院对被告人莫静串通投标一案进行审判。华蓥市人民检察院以华检刑诉（2020）81号起诉书指控被告人莫静犯串通投标罪，向本院提起公诉。本院于2020年10月14日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。华蓥市人民检察院指派检察员莫丝丝出庭支持公诉，被告人莫静及其辩护人刘华林、蔡红东到庭参加诉讼。现已审理终结。 华蓥市人民检察院指控：2015年6月，被告人莫静在参与广安市公共资源交易中心公开招标“广安市人力资源和社会保障局社会保障卡务管理硬件网络平台建设（采购编号GAZFCG2015-066号）”项目的招投标过程中，借用四川格瑞特科技有限公司、上海华东电脑股份有限公司资质报名参与该项目投标。被告人莫静在投标过程中为上述公司缴纳投标保证金，统一制作标书，阶梯化确定投标报价，最终由四川格瑞特科技有限公司中标该项目，中标价格为人民币1198.88万元。 2016年7月，被告人莫静在参与广安市公共资源交易中心公开招标“广安市人力资源和社会保障局机房专用精密空调设备（采购编号GAZFCG2016-173号）”项目的招投标过程中，借用邻水县联鹏科技有限责任公司、广安市微软电脑系统集成有限公司资质与其实际控制的四川卓联方信息技术有限公司共同报名参与该项目投标。被告人莫静在投标过程中为上述公司缴纳投标保证金，统一制作标书，阶梯化确定投标报价，最终由四川卓联方信息技术有限公司中标该项目，中标价格为人民币28万元。 2018年5月，被告人莫静在参与广安市公共资源交易中心公开招标“广安市人力资源和社会保障局社会保障卡数据采集发行服务（采购编号GAZFCG2018-089号）”项目的招投标过程中，借用成都华东电脑系统集成有限公司资质与其实际控制的四川卓联方信息技术有限公司、四川达信华科技有限公司等共同报名参与该项目投标。被告人莫静在投标过程中为上述公司缴纳投标保证金，统一制作标书，阶梯化确定投标报价，最终由四川卓联方信息技术有限公司中标该项目，中标价格为5.2元/条，共计人民币300余万元。 为证实上述指控，华蓥市人民检察院当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。 华蓥市人民检察院认为，被告人莫静串通投标，损害招标人和其他投标人的利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人莫静系自首，可以依法从轻处罚；被告人莫静认罪认罚并签署具结书，可以依法从宽处理。提出对被告人莫静判处有期徒刑一年并处罚金人民币十万元，可以适用缓刑的量刑建议。 被告人莫静对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见为：①被告人莫静构成串通投标罪；②被告人莫静系自首，认罪认罚，主动缴纳罚金，自愿上缴违法所得，悔罪态度好，且无前科，社会危害性较小，可以从轻处罚；③提出对被告人莫静免于刑事处罚或者判处一年以下有期徒刑并适用缓刑的量刑意见。 经审理查明的事实与华蓥市人民检察院的指控一致。另查明，2020年10月15日，被告人莫静主动向本院缴纳了罚金人民币10万元;2020年11月6日，被告人莫静主动向本院退缴了违法所得人民币19.340425万元。 上述事实，有经过庭审举证质证、确认的广安市中级人民法院指定管辖决定书，广安市公安局经济犯罪侦查支队受案登记表，广安市公安局立案决定书、取保候审决定书，户籍证明，到案经过及其说明，认罪认罚具结书，调取证据通知书，调取证据清单，接受证据材料清单，中共广安市纪律检查委员会线索交办函，2018-089号采购项目投标供应商人员社保情况，社会保障卡项目政府采购明细表，承诺书，广安市人力资源和社会保障局关于社会保障卡务管理硬件网络平台建设、机房专用空调设备、社会保障卡数据采集发行三项目相关资金拨付情况说明及相关合同，广安市公共资源交易中心招投标文件，四川省时代善成科技有限公司、四川格瑞特科技有限公司、四川卓联方信息技术有限公司、四川翼之光科技有限公司、成都交大光芒科技股份有限公司的工商注册登记资料，四川达信华科技有限公司工商设立登记档案，协助查询财产通知书及银行金融调查资料，提取笔录，协助查询财产通知书及查询结果，金融查询图表说明，证人罗某1、王某1、王某2、黎某、余某、莫某、聂某、罗某2、胡某、沈某、罗某3、苏某、杨某1、杨某2、迭锋、母某、卢某、刘某、夏某、杨某3、杨某4、杨某5、李某、蔡某、赵某的证言，被告人莫静在侦查阶段的供述，情况说明，退还违法所得清单，四川省政府非税收入一般缴款书，四川天府新区成都党工委政法委司法行政和法治处（2020）天成司调字83号调查评估意见书等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人莫静违反招投标管理法规，借用其他公司资质与其实际控制的公司串通投标，严重损害了市场的公平竞争秩序及招标人和其他投标人的利益，且情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款的规定，构成串通投标罪，应当受到刑罚处罚。华蓥市人民检察院指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人莫静主动到公安机关投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以依法从轻处罚；被告人莫静承认华蓥市人民检察院指控的犯罪事实，自愿认罪，愿意接受处罚，主动缴纳罚金，可以依法从宽处理；被告人莫静积极退缴违法所得，可以酌情从轻处罚。华蓥市人民检察院的量刑建议适当。辩护人提出关于对被告人莫静免于刑事处罚的量刑意见，理由不成立，本院不予采纳；辩护人的其他辩护意见，理由成立，本院予以采纳。据此，结合被告人的犯罪事实、情节、认罪、认罚、悔罪表现、社会危害性及社区矫正机构的调查评估意见，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人莫静犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、被告人莫静退缴的违法所得人民币十九万三千四百零四元二角五分，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  邓 琼 人民陪审员  王亚辉 人民陪审员  王雪琴 二〇二〇年十一月二十六日 法官 助理  陈 维 书 记 员  田丹丹 附相关法律、法规及司法解释条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的； (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。