天津市津南区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0112民初9741号原告：王凤敏，女，1971年10月18日出生，汉族，住天津市塘沽区。委托诉讼代理人：孙春玲，天津鼎运律师事务所律师。被告：蒋金义，男，1969年1月16日出生，汉族，住天津市津**。原告王凤敏与被告蒋金义房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王凤敏及其委托诉讼代理人孙春玲及被告蒋金义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王凤敏向本院提出诉讼请求：1.判令蒋金义依法减免房屋租赁费共计499414.5元（自2020年2月7日至2020年5月7日全免，自5月8日至8月7日减半收取）；2.判令本案诉讼费由蒋金义承担。事实与理由：王凤敏通过蒋金义租用了天津市津南区咸水沽金益园27号楼6号底商，用于经营天津市津南区津沽大院饭店(以下简称“津沽大饭店”)。王凤敏与蒋金义于2018年11月7日签订了《房屋租赁合同》，合同约定租期5年，自2019年1月10日至2024年1月9日。租金为每天1.65元/平米，年租金为1331767元（月租金为110981元），合同签订后，王凤敏已给付租金至2020年6月10日。2020年春节后至今，因新冠疫情的影响，津沽大饭店的的经营受到严重影响，严重亏损，无力承担高额的租金。根据疫情期间天津市财政局关于印发市级行政事业单位落实《天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展的若干措施》减免中小企业房租政策实施细则的通知规定，即自2020年2月7日起6个月内执行完毕，前三个月全免，后三个月减半。王凤敏多次与蒋金义协商房租减免事宜，均未果，故王凤敏呈讼，提出如上诉请。案件审理过程中，王凤敏已将租金给付至2020年8月10日。蒋金义辩称，不同意王凤敏的诉请，蒋金义称其有十八个租户，蒋金义个人承担不起这个后果，如果对王凤敏减免了，其他租户也要减免，蒋金义无法承担，王凤敏现在还欠租金未付，让王凤敏缓交租金，已经算是给王凤敏的优惠条件，蒋金义对韩城桥村委会的租金已经提前垫付，对蒋金义也是损失，房屋的产权不是蒋金义个人的。本院经审理认定事实如下：王凤敏通过蒋金义租用了天津市津南区咸水沽金益园27号楼6号底商，用于经营津沽大饭店。王凤敏与蒋金义于2018年11月7日签订了《房屋租赁合同》，合同约定租期5年，自2019年1月10日至2024年1月9日。租金为每天1.65元/平米，年租金为1331767元（月租金为110981元）。另查，涉案房屋登记在天津市万泉实益投资发展有限公司，产权应属集体所有制。天津市因新冠肺炎疫情影响于2020年1月24日全市应急响应进入一级响应状态，于2020年4月30日由一级响应调整为二级响应状态，于2020年6月6日调整为三级响应状态。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。争议问题：就租金是否应当减免及减免金额的问题。参照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展若干措施的通知》第七条的规定，给予中小企业房租优惠。对承租国有资产类经营用房的中小企业及公建配套菜市场，免收3个月房租、3个月房租减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主为租户减免租金，由双方协商解决。（责任单位：市国资委、市财政局，各区人民政府），再根据《最高人民法院印发〈关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）〉的通知》：5.承租房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少，出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同，由承租人承担违约责任的，人民法院不予支持。6.……。承租非国有房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入或者营业收入明显减少，继续按照原租赁合同支付租金对其明显不公平，承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的，人民法院可以引导当事人参照有关租金减免的政策进行调解；调解不成的，应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更合同。本案中，出租的经营性用房系集体所有制，并不属于国有资产类经营用房，因此不应按减三免三政策处理。现蒋金义以其将全部租金已经提前缴纳给韩城桥村委会，且全体村民不同意给蒋金义减免租金为由，拒绝给于王凤敏减免租金，同时认为同意王凤敏延付租金即为让利给承租人的行为，双方签订租赁合同中亦有约定，合同履行如遇不可抗力双方互不承担责任。结合天津市疫情防控响应级别的变化以及王凤敏从事的餐饮行业受疫情影响较大等因素，对于王凤敏要求减免租金的诉讼请求，本院予以支持。对于减免租金的金额，天津市一级响应共持续98天，二级响应共持续37天，本院根据公平原则，同时响应携手抗疫、共度难关的号召，酌情认定一级响应期间租金按49天予以免交，二级响应期间按19天予以减半交纳，同时认定王凤敏2019年-2020年度延期交纳租金的行为不构成违约，在本判决生效后王凤敏应按照本判决确认的减免租金的数额，再根据租赁合同的约定，应严格履行2019年-2020年度及2020年至2021年度租金给付义务。对于蒋金义关于租金给付的抗辩意见，本院不予采纳，对于租赁合同约定的如遇不可抗力双方互不承担责任约定，系违反法律强制性规定的合同条款，应属无效，上述抗辩意见，本院亦不予采纳。本院认为，原、被告签订的租赁合同，系双方当事人真实意思表示，且该合同不违反法律法规的强制性规定，应为有效。同时为进一步贯彻落实党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，结合争议问题：对于减免租金的计算，月租金为110981元，按每月30天计算，日租金为3699.4元，免于支付租金金额为181270.6元，减半交纳的租金金额为35144.3元，合计减免租金金额为216414.9元。蒋金义于法庭辩论终结后提交民事反诉状要求反诉，因其在本诉中提出反诉已超过法律规定的期间，本案中不予受理，蒋金义就反诉请求应另行解决。综上所述，对于王凤敏部分诉讼，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十七条，《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》第二条，《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第五条、第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，参照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展若干措施的通知》第七条的规定，判决如下：一、被告蒋金义于本判决生效后减免收取原告王凤敏2019年至2020年度租金216414.9元；二、驳回原告王凤敏其他诉讼请求。案件受理费4395.5元，由被告蒋金义负担2273元，由原告王凤敏负担2122.5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  田洪峰二〇二〇年十一月三十日书记员  王宏莲附相关法条：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》二、依法准确适用不可抗力规则。人民法院审理涉疫情民事案件，要准确适用不可抗力的具体规定，严格把握适用条件。对于受疫情或者疫情防控措施直接影响而产生的民事纠纷，符合不可抗力法定要件的，适用《中华人民共和国民法总则》第一百八十条、《中华人民共和国合同法》第一百一十七条和第一百一十八条等规定妥善处理；其他法律、行政法规另有规定的，依照其规定。当事人主张适用不可抗力部分或者全部免责的，应当就不可抗力直接导致民事义务部分或者全部不能履行的事实承担举证责任。《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》5.承租房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少，出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同，由承租人承担违约责任的，人民法院不予支持。为展览、会议、庙会等特定目的而预订的临时场地租赁合同，疫情或者疫情防控措施导致该活动取消，承租人请求解除租赁合同，返还预付款或者定金的，人民法院应予支持。6.承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的，人民法院应予支持。承租非国有房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入或者营业收入明显减少，继续按照原租赁合同支付租金对其明显不公平，承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的，人民法院可以引导当事人参照有关租金减免的政策进行调解；调解不成的，应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。