山东省枣庄市峄城区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0404民初1241号原告：峄城区经济开发区管理委员会，住所地枣庄市峄城区经济开发区科达中路**，统一社会信用代码12370404MB274082X4。法定代表人：时树干，主任。委托诉讼代理人：战强，男，1981年11月8日出生，汉族，住枣庄市峄城区，特别授权。原告：枣庄市峄城区古邵镇人民政府，住所地枣庄市峄城区古邵镇驻地，统一社会信用代码11370404004311383D。法定代表人：孙晋柱，镇长。委托诉讼代理人：刘强，山东榴园律师事务所律师，一般代理。委托诉讼代理人：张竣，系该单位职工，特别授权。被告：瑞康医药（枣庄）有限公司（原名：山东药海医药有限公司），住所地枣庄市峄城区经济开发区科达西路**，统一社会信用代码91370404798681780B。法定代表人：吕旭虹，总经理。原告峄城区经济开发区管理委员会、枣庄市峄城区古邵镇人民政府诉被告瑞康医药（枣庄）有限公司（原名：山东药海医药有限公司）合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案受理，依法组成合议庭，公告送达起诉状副本和开庭传票，于2020年11月5日公开开庭进行审理。原告峄城区经济开发区管理委员会的委托代理人战强、枣庄市峄城区古邵镇人民政府的委托代理人刘强、张峻，被告瑞康医药（枣庄）有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、请求依法解除2013年4月份原告与被告签订的峄城区经济开发区项目建设合同书。二、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年4月份原告与被告签订峄城区经济开发区项目建设合同书一份，合同约定被告瑞康医药(枣庄)有限公司(原名：山东药海医药有限公司)在峄城区经济开发区科达路投资建设中药材饮片加工及物流项目，合同订立后被告瑞康医药(枣庄)有限公司未按照合同约定完成投资强度，不能按约定的投资规模、建设标准履行合同，长期未生产经营，致使合同涉及围内的土地闲置至今，未交付土地补偿费等根本违约行为，造成合同根本目的不能实现。因此，为维护原告合法权益，特依法提起诉讼。被告瑞康医药(枣庄)有限公司未答辩。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年4月份二原告与山东药海医药有限公司签订合同书一份甲方：峄城经济开发区管理委员会乙方：山东药海医药有限公司(投资方)丙方：古邵镇人民政府(引荐方)为加快峄城经济开发区发展，繁荣地方经济，根据市区招商引资有关规定，经古邵镇政府引荐，甲、乙、丙三方在友好协商、平等互利的基础上，就乙方在峄城经济开发区科达路投资建设中药材饮片加工及医药物流项目的有关事宜协商一致，签订以下合同。一、项目投资规模，第一条乙方项目总投资1.6亿元，其中，固定资产投资9560万元，建筑面积约12000平方米。项目建成后，可实现生产能力5000吨。建设期自2013年5月动工兴建至2014年6月竣工经营，力争于2015年10月份之前完成中药饮片生产专项认证并投产。如超过合同约定的开工期限三个月，甲方有权收回乙方项目用地，所造成的损失由乙方负责；如不能在规定的期限内建成投产，乙方应支付延长建设期间的土地补偿费，并承担相应的违约责任。二、土地使用，第二条甲方应根据乙方规定项目的投资强度和项目建设一1一的实际需要，为乙方解决土地30亩(具体位置见附图)，使用年限按土地法有关规定执行。第三条甲方在2013年10月份之前，为乙方办理好20亩土地征用手续，乙方足额交付所需办理征用土地手续费。剩余10亩在办理土地征用手续之前，由乙方承担租地费用。第四条在未取得土地使用权之前，乙方使用的土地交付给农户的补偿费1200元/年亩，由乙方承担。第五条地面附着物补偿：由乙方补偿，在合同签订之日起10日内一次性付清，否则视为违约。第六条乙方对使用的土地只能用于本项目建设，在未取得合法土地使用权之前，无权办理各类抵押，否则甲方有权收回乙方使用的土地。其地上建筑物或构筑物应在接到甲方书面通知之日起三个月内自行拆除，逾期甲方有权予以强行拆除，由此所造成的一切损失全部由乙方承担。三、规划建设，第七条乙方项目建设方案必须符合峄城区城市总体规划和开发区整体规划的要求，严格按照峄政发【2011】49号《关于进一步加强峄城经济开发区入区企业建设管理的意见》的通知要求，向甲方提交项目规划、设计方案。第八条项目建设前必须将详细的建设规划方案及效果图—2—报开发区管委会审批，否则一律不予定点放线。在建设过程中应严格按照规划图施工，如需变动，应提前将变动方案报开发区管委会审批，同意后方可开工建设，否则，将视为违规违法建设，甲方有权予以制止，甚至强行拆除。第九条项目建成后，由甲方组织有关部门，对其固定资产投资情况进行审计，如低于合同规定的投资数额，投资方应按不足部分的比例承担所使用的土地补偿费和违约金。第十条乙方在项目建设中，如确需利用公共设施，必须书面向开发区管委会申报批准；如对公共设施和绿化地带造成损坏的，要按原貌修复，无法修复的，照价赔偿。四、引荐单位，第十一条丙方按照本合同的要求在规定的时限内，认真做好应做的各项工作，否则，因自身工作不力给乙方造成的损失，应承担赔偿责任；第十二条丙方有权对乙方项目投资强度、建设规模、建设周期、建设规划、各项审批手续的办理以及今后的经营纳税情况等进行监督检查，必要时，因乙方擅自降低投资规模、建设时限、建设标准以及经营过程中出现偷漏税款等违返本合同情况出现时，有权终止本项目建设和经营，由此所造成的一切损失全部由乙方承担；第十三条乙方建立中药材种植基地，在古邵镇境内首期流转土地500亩。土地流转费用由乙方负责，丙方协助办理土地流转手续。第十四条丙方有责任和义务全力为推动项目建设创造良好的外部环境，及时协调解决建设过程中所需的水、电、暖等问题(所需费用由乙方承担)，杜绝阻挠施工和“三强五霸”现象发生，保证项目建设进展顺利；第十五条丙方全力做好项目建设的各项服务工作，明确专人帮包项目，协助乙方在最短的时限内办理好各项审批手续，确保项目在规定的时限内建成运营。第十六条丙方应按照峄城区的招商引资政策规定，扶持乙方的经营和发展。五、税费征收，第十七条乙方必须在峄城区地方税务机关办理税务登记手续，依法纳税。年纳税额古邵镇财政实得税收，2014年不低于20万元，2015年及以后每年不低于50万元。第十八条从建成投产之日起，企业除依法纳税外，其他行政事业性收费按地方政府有关规定执行。六、劳动用工，第十九条乙方按《劳动法》规定自主录用员工，自主确定—4—用工形式及工资标准，切实保障职工的合法权益。第二十条丙方可根据乙方的要求，帮助乙方组织招收员工。七、生产经营，第二十一条乙方应守法经营，项目的生产应符合国家产业政策和环保要求。第二十二条乙方项目如连续停产超过半年，停产期间的土地补偿费应有乙方支付。八、违约责任第二十三条本合同一经签订，即具有法律效力，甲乙丙方必须全面履行，不得单方面变更或中止。第二十四条确因特殊情况需变更或中止本合同时，必须提前三个月书面通知对方，得到书面答复后方可。由此造成的经济损失由责任方承担。第二十五条甲、乙、丙方任何一方违反本合同的约定，造成合同不能正常继续履行，责任方必须按造成的损失额给无过错方赔偿。九、附则第二十六条本合同未尽事宜协商解决，形成的补充协议与本合同享有同等法律效力。三方盖章并有法人代表签字。合同签订后，被告瑞康医药(枣庄)有限公司(原名：山东药海医药有限公司)在峄城区经济开发区科达路投资建设中药材饮片加工及医药物流项目，在峄城区大面积种植中药，后原法人代表满建军失联，致使合同涉及范围内的土地闲置至今，构成违约。山东药海医药有限公司2016年更名为瑞康医药(枣庄)有限公司。本院认为，二原告与山东药海医药有限公司三方签订峄城区经济开发区项目建设合同书系当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，成立且合法有效。在履行合同过程中，山东药海医药有限公司没有按照合同约定履行合同构成违约，至合同无法继续履行，在原告方发出解除合同通知书的情况下，被告没有答复。原告请求法院予以确认，符合法律规定。即使没有通知，原告的起诉状送达时即视为通知。山东药海医药有限公司2016年更名为瑞康医药(枣庄)有限公司，山东药海医药有限公司的行为应当由瑞康医药(枣庄)有限公司延续，故二原告起诉被告瑞康医药(枣庄)有限公司主体适格，理由充分，本院依法予以支持。被告瑞康医药(枣庄)有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭视为对自己诉讼权利的放弃。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定判决如下：对二原告峄城区经济开发区管理委员会、枣庄市峄城区人民政府关于解除与被告瑞康医药(枣庄)有限公司合同的请求予以准许。案件受理费100元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄中级人民法院。审 判 长  房永忠人民陪审员  何秀艳人民陪审员  尹中才二〇二〇年十一月十日书 记 员  梁 杰