湖南省冷水江市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1381民初1177号原告杨笃华，男，汉族，1968年8月16日出生，住冷水江市。委托代理人黄生桂，冷水江市正为法律服务所法律工作者。被告冷水江市锡矿山街道办事处，住所地冷水江市锡矿山街道办事处陶塘居委会。负责人王海鹏，该办事处主任。委托代理人曾振飞，湖南湘都律师事务所律师。原告杨笃华与被告冷水江市锡矿山街道办事处确认劳动关系纠纷一案，本院于2020年9月7日立案受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨笃华及其委托代理人黄生桂，被告冷水江市锡矿山街道办事处的委托代理人曾振飞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨笃华诉称：1994年8月，原告在原冷水江市矿山乡所属的冷水江市物华锑矿副井豪江锑矿从事井下运输工作。2000年8月1日承包豪江锑矿左6垱头到2004年，2005年至2013年8月在豪江锑矿打风钻，后豪江锑矿领导安排护矿至2014年8月。2015年9月30日，原冷水江市物华锑矿根据冷水江市人民政府冷政发[2015]2号文件要求关闭，并办理了注销登记。冷水江市物华锑矿属于原冷水江市矿山乡人民政府集体所有制企业，现冷水江市矿山乡并入被告冷水江市锡矿山街道办事处。2020年8月31日，原告向冷水江市劳动人事争议仲裁委员会申请确认与被告冷水江市锡矿山街道办事处所属的原冷水江市物华锑矿从1994年8月至2014年8月期间存在劳动关系。冷水江市劳动人事争议仲裁委员会于2020年8月31日下达了冷劳人仲不字[2020]年第26号不予受理通知书。为了维护原告的合法权益，故诉请判令：确认原告与被告所属的原冷水江市物华锑矿从1994年8月至2014年8月期间存在劳动关系。被告冷水江市锡矿山街道办事处辩称：1.原告杨笃华要求确认其与冷水江市锡矿山街道办事处所属原冷水江市物华锑矿从1994年8月到2014年期间存在的劳动关系的诉求，没有任何事实与法律依据，仅凭两份证人证言不能达到确认劳动关系的标准，如承包合同的真实性得到确认，也只能证明原告与豪江锑矿存在承包关系，而不是劳动关系；2.原告杨笃华所提出的要求确认劳动关系的诉求，已超过了法律规定的仲裁时效，应依法驳回。经审理查明：原冷水江市物华锑矿是由冷水江市矿山乡工业公司于1985年8月4日申请开办的乡办集体所有制企业，冷水江市工商行政管理局于1985年11月7日发放营业执照，领照人为李文政。1990年11月8日，该矿的主管部门（出资人）变更为冷水江市矿山乡企业办，法定代表人先后由杨尊卿变更为段时辜。1998年6月8日又变更为段玉忠。其间，该矿于1996年进行了个人承包经营方式改革。2000年8月1日，原告杨笃华（乙方）与豪江锑矿（甲方）签订了一份《当头承包合同》，合同约定：甲方将左陆号当头发包给乙方，为期一年。乙方按产值的22%上交甲方，税收由甲方负责。合同期满承包结束，乙方无条件将当头退还甲方。当头所需的风钻机、气顶、风水管、通风设备、线路等由乙方自备。乙方负责自置设备的保管和维修。乙方开工前向甲方预交风险押金4000元，材料押金3000元，安全押金3000元。乙方每月交照明费300元，鼓风机及其它乙方自用机电设备按功率用时计费。风钻用风30元／小时，机电维修费用乙方每月分摊100元。矿石由甲乙双方作价销售。矿石款一律由甲方收取，每月底乙方到甲方结算一次。矿坪矿石堆放由甲方统一安排地方，乙方必须遵守。乙方不在指定地方堆放，甲方有权处理乱堆放的矿石。矿石保管由乙方负责。甲方每天提供乙方一班风钻，一班运输，乙方打钻时间一班不得超过3小时，有特殊情况需要延长打钻时间，需向甲方预报，经甲方同意后方可延长。“三八”物资乙方严禁超量领用。领用、保管、使用必须由乙方爆破员一人负责。乙方必须遵守各项安全生产制度，乙方生产安全由乙方负安全责任。乙方必须教育所属人员，遵守矿井各项规章制度，文明生产。承包期限为2000年8月1日至2001年8月1日。该合同尾部的甲方签字为彭代辉、陈某，未加盖豪江锑矿或物华锑矿的公章，乙方签字为杨笃华。2001年10月1日、2003年1月6日，原告杨笃华（乙方）与豪江锑矿（甲方）分别签订了两份《垱头承包合同》，彭代辉在甲方处签字，未加盖豪江锑矿或物华锑矿的公章。承包期限均为一年，承包对象仍为左陆号当头。2013年4月至2015年3月期间，未见原告杨笃华在冷水江市物华锑矿工资表上签字领过工资。2009年7月13日，冷水江市物华锑矿企业登记进行变更，变更前法定代表人为陈某。2015年9月30日，冷水江市物华锑矿因被冷水江市人民政府责令关闭而办理了注销登记，注销前冷水江市物华锑矿的注册号为×××01（曾用注册号431381000739），住所为冷水江市××乡××村，法定代表人陈代友，注册资金30万元，成立日期为2005年8月16日；主管部门（出资人）为冷水江市矿山乡企业管理站。冷水江市矿山乡企业管理站系冷水江市矿山乡人民政府的内设机构，而冷水江市矿山乡并入冷水江市锡矿山街道办事处。2020年8月31日，冷水江市劳动人事争议仲裁委员会决定不予受理杨笃华的仲裁申请，向其下发了冷劳人仲不字［2020］第26号不予受理通知书。杨笃华不服，在法定期间向本院提起诉讼。上述事实，有原告提交的原告身份证复印件、被告的工商登记档案、《当头承包合同》（一份）、《垱头承包合同》（两份）、不予受理通知书及送达回证、（2018）湘13民终326号民事判决书，被告提交的统一信用代码、物华锑矿工资表以及当事人的陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。原告提交的三份调查笔录，三位证人（杨某1、杨某2、陈某）均出庭作证，本院仅对证言中有其他证据佐证的部分予以采信。原告提交的病历资料以及诊断证明，有医师签名、医院盖章，且被告对其治疗的事实予以认可，故本院对真实性予以确认，但该证据无法证实原告与被告存在劳动关系，亦不能证明原告的病情与在被告处的工作经历有关，故不予采信。被告对原告提交的三份承包合同的真实性不予认可，本院认为虽未加盖豪江锑矿或物华锑矿的公章，但原冷水江市物华锑矿曾经的法定代表人陈某出庭作证，证实了承包合同的真实性，故予以采信。本院认为，本案的争议焦点是：一、原告杨笃华的起诉是否超过仲裁时效；二、双方之间是否存在劳动关系以及劳动关系的存续时间。关于焦点一,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。根据上述规定，劳动争议纠纷的仲裁时效为一年，该一年的时效期间，自当事人知道或应当知道其权利受到侵害时起算。时效制度是指权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民法院或仲裁委员会对权利人的权利不再进行保护的制度。时效制度意在督促权利人及时行使自己的权利。本案中的仲裁请求是确认双方之间存在何种法律关系及其存续期间，是对事实的一种确认，并不涉及实体权利义务。而根据上述条文的规定，只有在实体权利义务受到侵害而发生劳动争议的，才适用仲裁时效制度，而单独就确认劳动关系申请仲裁，不适用仲裁时效制度。故对被告冷水江市锡矿山街道办事处主张原告杨笃华的申请超过仲裁时效的辩论意见，本院不予采信。关于焦点二,《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）第一条规定“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”。本案中，在承包合同期间，原冷水江市物华锑矿的副井豪江锑矿只向承包者杨笃华提供风钻用风，收取承包款。对承包者杨笃华既不进行管理也不发放工资。原告在被告处没有招工登记记录及考勤登记记录，也没有工资支付凭证及领取记录，故双方未形成劳动关系。而在承包合同期间之外，只有证人证言，无其他证据，不能证明双方存在劳动关系。故对原告要求确认其与被告冷水江市锡矿山街道办事处所属的原冷水江市物华锑矿之间存在劳动关系的诉讼请求，应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）第一条之规定，判决如下：原告杨笃华与被告冷水江市锡矿山街道办事处所属的原冷水江市物华锑矿之间不存在劳动关系。本案案件受理费10元，予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审判员  姜颖娴二〇二〇年十一月二十七日法官助理蔡航琪书记员李燕妮