江苏省连云港经济技术开发区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）苏0791执异25号 异议人（被执行人）：连云港新唐投资有限公司，住所地连云港经济技术开发区。 法定代表人：王亮，该公司总经理。 申请执行人：连云港经济技术开发区管理委员会，住所地连云港经济技术开发区。 法定代表人：胡传宏，党工委副书记。 被执行人：青岛仁和投资集团有限公司，住所地山东省青岛市黄岛区。 法定代表人：葛彩玲，该公司董事长。 本院在执行申请执行人连云港经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）与被执行人青岛仁和投资集团有限公司（以下简称仁和公司）、连云港新唐投资有限公司（以下简称新唐公司）合同纠纷一案，被执行人新唐公司向本院提出书面执行异议。本院受理后依法组成合议庭进行了书面审查，现已审查终结。 开发区管委会诉仁和公司、新唐公司合同纠纷一案，连云港市中级人民法院于2019年4月19日作出（2018）苏07民初44号民事判决书，判决解除2011年7月18日开发区管委会与仁和公司签订的《青岛仁和集团大型购物中心项目投资协议书》及《连云港××技术开发区项目投资协议书补充协议》；仁和公司于判决生效之日起十日内向开发区管委会支付违约金1000万元；仁和公司于判决生效之日起十日内返还开发区管委会项目扶持资金7000万元；驳回开发区管委会其他诉讼请求。案件受理费559235元、保全费5000元，合计564235元，由仁和公司负担。判决后，仁和公司不服上诉至江苏省高级人民法院，江苏省高级人民法院于2019年12月16日作出（2019）苏某终1143号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判，二审案件受理费559235元，由仁和公司负担。判决生效后，根据开发区管委会的申请，连云港市中级人民法院于2020年1月2日立案执行，执行案号为（2020）苏07执1号。后连云港市中级人民法院于2020年1月9日作出（2020）苏07执1号执行裁定书，将该案指定本院执行，本院于2020年1月16日立案执行，案号为（2020）苏0791执86号。在该案执行过程中，对被执行人新唐公司名下土地使用权及在建工程（北极星广场）进行定向询价、拍卖。现新唐公司提出书面异议。 异议人新唐公司针对上述执行行为提出异议请求：1、请求对申请人名下位于连云港经济技术开发区××产业区××大道南、花果山大道西土地使用权及在建工程暂缓拍卖；2、请求对申请人名下位于连云港经济技术开发区××产业区××大道南、花果山大道西土地使用权及在建工程进行重新评估。事实与理由：贵院在处理开发区管委会与仁和公司执行案件中，申请人近期了解到贵院在司法拍卖平台上拍卖申请人名下位于连云港经济技术开发区××产业区××大道南、花果山大道西土地使用权及在建工程[土地证号：连国用（2012）第LY0030**]，由于申请人对贵院的评估事宜并不知情，且拍卖的价格过低严重影响申请人利益，现申请对上述土地使用权及在建工程暂缓拍卖并重新评估。1、贵院在执行程序中未向申请人送达上述土地使用权的评估报告，致使申请人无法了解评估报告内容，无法就评估报告提出异议，其评估程序不符合法律规定，评估报告不能作司法拍卖的依据，应暂缓拍卖。申请人并非执行依据中的直接义务人，通过执行异议及复议程序，贵院将申请人纳为本案的被执行人，在异议程序中，申请人均参与了应诉，贵院也有申请人的联系方式及通讯地址，然而，贵院在对申请人名下土地使用权进行评估时，并未按《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第五条、第六条之规定通知申请人参与评估机构的选定，在评估机构作出评估报告后，也未发送给申请人，导致申请人无法及时了解评估报告内容，无法及时就评估报告提出异议，严重影响了申请人的合法权益。由于贵院对申请人名下的土地使用权评估程序违法，评估报告不应作为司法拍卖的依据，应暂缓拍卖。2、贵院拍卖的土地上有大量在建工程，而在评估程序中，评估机构并未与申请人联系获取在建工程的相关资料，申请人也无法核实评估报告中的评估价格是否真实客观，而评估金额直接影响申请人的权益。因此，对申请人有异议的评估内容评估机构应进行复核或进行重新评估。因申请人并未参与评估机构的选定，也未参与评估工作，贵院本次拍卖的土地上有大量在建工程，而评估机构在评估过程中并未向申请人了解在建工程的情况（包括工程量）及相关数据资料，在此基础上作出的价格认定是否客观真实也有待核实。而对于贵院委托连云港市价格认定局出具的价格意见书，并不能替代评估机构出具的专业评估结论，且该意见书中只有最终的认定金额，而无相应的附录，申请人无法了解价格认定局作出价格认定的标准，无法就意见书内容及时提出异议，严重影响申请人的知情权。申请人对本次拍卖的项目前期投入了大量资金，而连云港市价格认定局出具的价格并无法覆盖申请人对该项目的全部投入成本，在申请人未了解价格认定内容并就存在的疑问提出异议的情况下，直接按评估价下浮百分之三十进行拍卖，对申请人来说也极不公平。对此，申请人有权知晓价格认定内容以及作出价格认定的标准，有权就评估报告内容的合法性及合理性提出异议。综上，在申请人未收到评估报告，无法核实评估报告内容客观真实的情况下处置申请人的资产，严重影响了申请人的合法权益，也影响了申请人其他债权人利益，为此，为使用本次评估拍卖程序能公平公正进行，请贵院对前述土地使用权及在建工程暂缓拍卖，并重新核实评估金额。 本院查明，本案在执行过程中查明，涉案在建工程的土地登记在被执行人新唐公司名下，开发区管委会申请追加新唐公司为被执行人，本院于2020年3月25日作出（2020）苏0791执异3号执行裁定书，追加新唐公司为被执行人，在7000万元范围内对本案债务承担偿还责任。新唐公司不服，申请复议，连云港市中级人民法院于2020年7月31日作出（2020）苏07执复36号执行裁定书，驳回新唐公司的复议，维持本院作出的（2020）执异3号执行裁定书。 2020年7月27日，本院作出（2020）苏0791执86号执行裁定书、协助执行通知书，对被执行人新唐公司名下登记的坐落于连云港经济技术开发区××产业区××大道南、花果山大道西的土地使用权[权证号：连国用（2012）第LY003018号]予以查封，期限三年。2020年8月12日、2020年10月10日，本院分别作出（2020）苏0791执86号之一、之二执行裁定书，对被执行人新唐公司名下登记的坐落于连云港经济技术开发区××产业区××大道南、花果山大道西的土地使用权[权证号：连国用（2012）第LY003018号]及其在建工程建筑予以拍卖。申请执行人开发区管委会不同意和被执行人协商定价，本院于2020年9月1日给连云港市发展和改革委员会价格认证中心出具（2020）苏0791执86号《征询价格函》，对被执行人新唐公司所有的坐落于连云港经济技术开发区××产业区××大道南、花果山大道西的土地使用权[权证号：连国用（2012）第LY003018号]及该宗土地范围内在建工程的价格予以征询，并向被执行人新唐公司予以告知（通过现场张贴和邮寄送达给复议程序中委托诉讼代理人甘某）。2020年10月9日，连云港市价格认定局作出连价认证[2020]号《关于北极星商业广场项目的价格意见书》，认定标的在2020年9月9日相应价格内涵的认定价格合计为人民币壹亿陆仟捌佰柒拾伍万元整（￥168750000.00）。本院通过其复议程序中委托诉讼代理人甘某邮寄送达了价格意见书。2020年10月7日本院作出（2020）苏0791执86号执行公告，告知被执行人新唐公司，本院已委托连云港市价格认定局对拍卖物进行定向询价，拍卖物认定价格为168750000元，通知被执行人新唐公司于五日内至本院领取《价格意见书》，逾期本院将依法对案涉拍卖物予以公开拍卖。并将执行公告在其公司住所地予以张贴。2020年10月20日，本院作出（2020）苏0791执86号公告，责令新唐公司及其他相关人员于2020年11月15日前搬离被拍卖场地，逾期本院将强制执行，所造成损失自行承担，并将公告在涉案的在建公程处予以张贴。 另查明，连云港市中级人民法院在（2018）苏07民初44号民事案件审理过程中，开发区管委会申请对仁和公司、新唐公司的财产予以保全，保全金额1亿元。连云港市中级人民法院于2018年3月26日作出（2018）苏07民初44号民事裁定书，冻结仁和公司、新唐公司银行账户存款1亿元或查封上述被告其他同等价值财产。连云港市中级人民法院于2018年4月13日查封登记在被执行人新唐公司名下坐落于连云港经济技术开发区××产业区××大道南、花果山大道西的土地[权证号：连国用（2012）第LY003018号]，属轮后查封。本院于2020年3月23日向连云港市连云区人民法院出具（2020）苏0791执86号《函》，询问因该土地被连云区人民法院（2017）苏0703执1685号案件所查封，致函征询是否同意由本院对上述房产进行处置。2020年3月26日，连云港市连云区人民法院向本院出具（2017）苏0703执1685号《移送执行函》，将上述查封土地的处置权移送我院执行。 还查明，异议人注册的住所地为连云港经济技术开发区中云文体中心**，该地址已无其公司人员办公，异，异议人亦未向本院提供新的住所地或其他送达地址案在建工程处新唐公司安排了门卫负责看守场地。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》中的相关条款对执行法院如何确定财产处置参考价，定向询价等涉及的程序已予以明确。本案申请执行人开发区管委会不同意和被执行人协商定价，本院向连云港市发展和改革委员会价格认证中心出具（2020）苏0791执86号《征询价格函》符合法律规定。连云港市发展和改革委员会价格认证中心受理后，成立了价格认定小组，依照国家、地方有关法律及相关文件作出《关于北极星商业广场项目的价格意见书》不违反法律规定。本。本院上述程序中涉及的相关文书均根据异议人诉讼期间载明的住所地&ldquo云港经济技术开发区中云文体中心307室”向其进行了送达，同时也在该地址进行了张贴，为充分保证其权利，还向其在被追加为被执行人复议程序中委托的诉讼代理人邮寄送达相关文书，且到目前为止，异议人向本院提出异议申请中载明的地址也是“连云港经济技术开发区中云文体中心307室”，该地址与诉讼案件中的地址一致。异议人称未收到评估报告，无法了解评估报告内容，无法就评估报告提出异议，不符合客观事实，本院不予采信。另根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十四条第二款规定：当事人、利害关系人对议价或者定向询价提出异议的，人民法院不予受理。综上，异议人新唐公司的异议请求均不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第(一)项的规定，裁定如下： 驳回连云港新唐投资有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向连云港市中级人民法院申请复议。 审判长  胡雪梅 审判员  应庆国 审判员  屠维维 二〇二〇年十一月二十七日 书记员  张 洁 法律条文附录 [一]、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 [二]、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。