山东省商河县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）鲁0126民初3224号 原告：陈淑荣，女，1960年6月20日出生，汉族，住商河县。 原告：李秀萍，女，1971年9月11日出生，汉族，住商河县。 原告：郭新军，男，1964年6月30日出生，汉族，住商河县。 原告：王树杰，男，1968年6月26日出生，汉族，住商河县。 原告：孙响玲，女，1964年10月8日出生，汉族，住商河县。 原告：昝圣国，男，1963年7月24日出生，汉族，住商河县。 原告：徐清华，男，1968年9月6日出生，汉族，住商河县。 原告：孙淑荣，女，1966年1月14日出生，汉族，住商河县。 原告：孙淑军，男，1971年4月28日出生，汉族，住商河县。 原告：楚训珍，男，1963年9月17日出生，汉族，住商河县。 原告：郭连英，女，1971年3月4日出生，汉族，住商河县。 原告：侯立房，男，1968年5月10日出生，汉族，住商河县。 原告：张建国，男，1962年10月14日出生，汉族，住商河县。 原告：崔力华，男，1960年5月24日出生，汉族，住商河县。 原告：赵茂林，男，1960年2月1日出生，汉族，住商河县。 原告：刘吉兰，女，1971年12月8日出生，汉族，住商河县。 原告：安多花，女，1968年11月17日出生，汉族，住商河县。 原告：李新英，女，1970年10月27日出生，汉族，住商河县。 原告：史忠梅，女，1970年9月13日出生，汉族，住商河县。 原告：张宗珍，女，1966年9月8日出生，汉族，住商河县。 原告：张宗军，男，1966年5月5日出生，汉族，住商河县。 原告：林寿香，女，1968年12月1日出生，汉族，住商河县。 原告：翟海卫，男，1969年1月6日出生，汉族，住商河县。 原告：李广珍，女，1969年10月23日出生，汉族，住商河县。 原告：尹传珍，女，1972年6月12日出生，汉族，住商河县。 原告：张延忠，男，1964年11月8日出生，汉族，住商河县。 原告：王富伟，男，1968年8月18日出生，汉族，住商河县。 原告：郑淑英，女，1966年3月15日出生，汉族，住商河县。 原告：刘全贞，男，1970年7月9日出生，汉族，住商河县。 原告：周成登，男，1961年6月3日出生，汉族，住商河县。 原告：芮法花，女，1967年3月1日出生，汉族，住商河县。 原告：芮法红，女，1969年6月30日出生，汉族，住商河县。 原告：周海珍，女，1970年3月5日出生，汉族，住商河县。 原告：王红，女，1968年2月2日出生，汉族，住商河县。 原告：陈春朝，男，1969年6月3日出生，汉族，住商河县。 原告：孙德凤，女，1968年9月13日出生，汉族，住商河县。 原告：孙孟奎，男，1962年3月27日出生，汉族，住商河县。 原告：孙成良，男，1969年12月8日出生，汉族，住商河县。 原告：张和君，男，1970年6月1日出生，汉族，住商河县。 原告：王玉民，男，1963年7月15日出生，汉族，住商河县。 原告：车长生，男，1963年4月16日出生，汉族，住商河县。 原告：刘文增，男，1963年9月2日出生，汉族，住商河县。 原告：鲁友红，男，1962年9月7日出生，汉族，住商河县。 原告：高守凤，女，1969年3月12日出生，汉族，住商河县。 原告：王玉江，男，1970年2月22日出生，汉族，住商河县。 原告：信春玲，女，1967年2月27日出生，汉族，住商河县。 原告：王江平，女，1968年1月28日出生，汉族，住商河县。 原告：张杰，女，1966年11月20日出生，汉族，住商河县。 原告：王同翠，女，1971年9月4日出生，汉族，住商河县。 原告：刘立华，男，1968年2月12日出生，汉族，住商河县。 原告：邢顺台，男，1959年1月26日出生，汉族，住商河县。 原告：王树贵，男，1968年2月7日出生，回族，住商河县。 原告：李爱军，男，1969年3月19日出生，汉族，住商河县。 原告：孙秀芹，女，1967年7月29日出生，汉族，住商河县。 原告：王萍，女，1981年10月1日出生，汉族，住商河县。 原告：李兆义，男，1966年7月18日出生，汉族，住商河县。 原告：张连霞，女，1960年6月4日出生，汉族，住商河县。 原告：孙丰政，男，1964年12月26日出生，汉族，住商河县。 原告：李兴红，女，1964年5月20日出生，汉族，住商河县。 原告：梁红玉，女，1972年8月5日出生，汉族，住商河县。 原告：王英翠，女，1971年11月13日出生，汉族，住商河县。 原告：王英兰，女，1967年4月1日出生，汉族，住商河县。 原告：郅爱军，男，1969年4月9日出生，汉族，住商河县。 原告：张继红，女，1964年10月14日出生，汉族，住商河县。 原告：张香荣，女，1963年7月1日出生，汉族，住商河县。 诉讼代表人：陈淑荣，女，汉族，1960年6月20日出生，住商河县。 以上65名原告的共同委托诉讼代理人：常宝全，山东易济律师事务所律师。 被告：济南市商河县织布厂管理人【山东众成清泰（济南）律师事务所】，住所地：济南市。 委托诉讼代理人：王美，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 原告陈淑荣等65人与被告济南市商河县织布厂管理人破产债权确认纠纷一案，本院于2020年9月6日立案后，依法进行了审理。 陈淑荣等65人向本院提出诉讼请求：1.依法确认陈淑荣等65人1990年至2005年济南市商河县织布厂（以下简称“商河织布厂”）拖欠的应缴纳的社会保险费为商河织布厂破产债权并参与分配；2.依法确认最低生活保障待遇、国有企业职工一次性安置费用为破产债权；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：王江平、信春玲、高守凤等65名下岗职工于1990年前在国营济南织布三厂参加工作，于1990年中断社会保险的缴纳，1997年国营济南织布三厂破产后，由商河织布厂接管并负责补交国营济南织布三厂拖欠的社会保险及退回集资款，2004年、2005年陆续下岗至今，社会保险自1990年一直拖欠，没有最低生活保障待遇，集资款和拖欠工资也未给付，现商河织布厂进入破产程序，根据法律规定，拖欠职工的的社会保险费、最低生活保障款、集资款和拖欠工资应依法作为破产企业的债权参与分配。 根据国务院（1997）10号文件享受发放国有企业职工一次性安置费用的待遇，根据国务院国发【2000】第8号文件第三条：“对转制和被兼并企业的职工，社会保险经办机构要及时为其接续社会保险关系。对破产企业和与原单位解除劳动关系的职工，重新就业后由用人单位和个人按规定继续缴纳社会保险费。参加社会保险的单位和职工要按规定及时足额缴纳社会保险费，对拒缴、瞒报、少缴的要依法处理。社会保险经办机构和承担社会保险费征缴工作的税务部门，要加强征缴工作的力度，依法做到应收尽收。对企业欠缴的社会保险费，要加大清理追缴力度，尽快回收。 根据商河织布厂2005年10月1日单方向商河县人事和社会保障局出具的劳动合同解除证明书显示，商河织布厂一直拖欠上述65名职工的各项社会保险待遇及最低生活保障待遇，根据中华人民共和国企业破产法第一百一十三条的规定：“破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：(一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；”以及第一百三十二条的规定：本法施行后，破产人在本法公布之日前所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，依照本法第一百一十三条的规定清偿后不足以清偿的部分，以本法第一百零九条规定的特定财产优先于对该特定财产享有担保权的权利人受偿。 对于上述企业破产法中对破产企业职工利益的保护条款，并无其他限制其实现的其他法律法规的规定。 因此，商河织布厂破产管理人应将拖欠的65名下岗职工社会保险待遇、最低生活保障待遇、国有企业职工一次性安置费用等已申报的债权，依法在破产财产中按清偿顺序及时清偿，及时保障职工权益！现依法提起诉讼，望贵院依法判决。 本院经审查认为，从诉讼主体方面来看：1.根据《中华人民共和国企业破产法》第四十八条第二款规定，破产企业职工对破产企业管理人列出的职工债权清单有异议的，可以要求管理人更正，管理人不予更正的，职工可以根据法律规定向人民法院提起诉讼；2.根据《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》第九条的规定，破产企业职工对债权表记载的本人职工债权有异议的，应将债务人即破产企业列为被告。破产企业管理人是破产企业的相对中立的管理机构，破产企业产生的权利、义务并非由管理人承受。故，陈淑荣等65原告在济南市商县河织布厂于2020年5月8日注销登记的情况下将济南市商河县织布厂管理人列为被告，不符合法律规定。 从诉求内容来看，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，社会保险费案件不属于人民法院劳动争议案件受理范围。最低生活保障待遇是政府为保障低收入群体设立的一种社会保障，是否享受最低生活保障待遇需当事人向政府申请，由政府进行审核并决定是否给予最低生活保障待遇，故该项请求不属于法院民事案件收案范围。根据《中华人民共和国破产法》第五十六条第一款规定，债权的申报应当在破产财产最后分配前补充申报，但此前已进行的分配，不再对其进行补充申报。济南市商河县织布厂破产财产分配完毕后，管理人账户中的资金包括两部分：一是预留破产费用；二是国营济南织布三厂职工债权。上述预留资金中并无对本案所涉破产企业的职工预留可分配财产。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回陈淑荣等65人的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉至济南市中级人民法院。 审 判 长  李思勇 审 判 员  孙海霞 人民陪审员  李爱军 二〇二〇年十一月六日 书 记 员  郭 晶