黑龙江省铁力市人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0781刑初110号公诉机关黑龙江省铁力市人民检察院。被告人金晓磊，男，1977年1月23日出生，居住地黑龙江省铁力市。因涉嫌犯受贿罪于2020年8月12日被铁力市人民检察院取保候审，同年9月14日被本院决定取保候审。辩护人郭庆明，黑龙江龙程律师事务所律师。被告人钟淑琴，女，1962年8月8日出生，居住地黑龙江省铁力市。因涉嫌犯行贿罪于2020年8月12日被铁力市人民检察院取保候审，同年9月14日被本院决定取保候审。被告人王会贤，女，1945年6月7日出生，居住地黑龙江省铁力市。因涉嫌犯行贿罪于2020年8月12日被铁力市人民检察院取保候审，同年9月14日被本院决定取保候审。黑龙江省铁力市人民检察院以黑铁检二部刑诉﹝2020﹞104号起诉书指控被告人金晓磊犯受贿罪，被告人钟淑琴、王会贤犯行贿罪，于2020年9月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年10月29日适用普通程序公开开庭审理了本案。铁力市人民检察院指派检察员孟凡颖出庭支持公诉，被告人金晓磊及其辩护人郭庆明，被告人钟淑琴、王会贤到庭参加诉讼。现已审理终结。铁力市人民检察院指控：一、受贿罪2010年至2016年期间，被告人金晓磊利用担任铁力市铁力镇站前社区书记兼主任的职务便利，先后接受铁力市铁力镇居民钟淑琴、王会贤、孙某、陈某2及站前社区工作人员刘某1、孔某、俞某、马某、万某的请托，为徐某2、闫某2、胡某2等16人办理最低生活保障（以下简称低保）提供帮助，在此过程中先后多次在其办公室及铁力市站前社区凯马特超市附近收受请托人所送现金人民币（以下币种相同）共计104500元。其中，1.收受钟淑琴、王会贤共同所送74000元；2.收受刘某1所送1000元；3.收受孔某所送1000元；4.收受孙某所送4000元；5.收受陈某2所送2500元；6.收受钟淑琴所送8000元；7.收受俞某所送1000元；8.收受马某所送10000元；9.收受万某所送1000元；10.收受王某所送2000元。2020年4月2日，被告人金晓磊被铁力市监察委员会查获归案。案发后，全部赃款已被铁力市监察委员会依法收缴。为证实上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了书证问题线索分办呈批表、移交问题线索函、干部人事抄件、户籍证明、低保审批档案，证人陈某1、王某、孙某等13人的证言，被告人金晓磊的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人金晓磊身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人金晓磊到案后，如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚。被告人金晓磊认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。故建议判处被告人金晓磊有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元。被告人金晓磊对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。金晓磊的辩护人提出因被告人金晓磊具有坦白情节、认罪认罚的同时已经上缴全部赃款，依法应对其从轻处罚。二、行贿罪（一）2015年，被告人钟淑琴为了谋取给胡某1办理低保的好处费，单独向铁力市站前社区书记、主任金晓磊行贿8000元。（二）自2015年9月至2016年5月份，被告人钟淑琴、王会贤为了谋取给他人办理低保的好处费，先后共同送给金晓磊74000元。其中，为闫某2办理低保送给金晓磊9000元、为胡某2办理低保送给金晓磊9000元、为刘某2办理低保送给金晓磊5000元、为徐某2办理低保送给金晓磊9000元、为闫某3办理低保送给金晓磊11000元、为邱某办理低保送给金晓磊9000元、为尹某办理低保送给金晓磊11000元、为张某办理低保送给金晓磊11000元。金晓磊将钱收下后，为以上低保申请人办理了低保。综上，被告人钟淑琴为谋取不正当利益，向金晓磊行贿82000元，并从中收取好处费16000元。案发后，涉案赃款14000元已被铁力市监察委员会依法追缴；被告人王会贤为谋取不正当利益，向金晓磊行贿74000元，并从中收取好处费15000元。案发后，涉案赃款13000元已被铁力市监察委员会依法追缴。2020年3月31日、4月2日,被告人钟淑琴、王会贤分别被铁力市监察委员会查获归案。为证实上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了书证问题线索分办呈批表、移交问题线索函、户籍证明、低保审批档案，证人徐某1、胡某1、闫某1等15人的证言，被告人钟淑琴、王会贤的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人钟淑琴、王会贤为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人钟淑琴、王会贤系共同犯罪，均属主犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款之规定处罚。被告人钟淑琴、王会贤到案后，如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚。被告人钟淑琴、王会贤认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。故建议判处被告人钟淑琴有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金100000元；建议判处被告人王会贤有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100000元。被告人钟淑琴、王会贤对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明：一、行贿事实（一）钟淑琴、王会贤共同行贿事实2015年的一天，被告人钟淑琴向同住一个小区的被告人王会贤询问能否找人办理低保，王会贤表示其认识站前社区书记金晓磊。之后，王会贤电话联系金晓磊咨询办理低保一事，并承诺愿意花钱办理。金晓磊表示，办理一个低保需要9000元的费用，如需办理可以找他。而后，王会贤对钟淑琴表示，办理一个低保需要好处费9000元，在此基础上再加收费，用于二人平分获利。至此，二人先后为闫某1等8人，通过金晓磊在站前社区申请低保。办理过程中，由钟淑琴负责对外联系有办理低保意愿的人，由王会贤负责对接金晓磊，二人会根据申请人年龄、身体状况等情况，增减收取好处费，扣除二人所赚取好处费部分，由王会贤出面在铁力市站前凯马特超市附近金晓磊车内分多次共计送给金晓磊办理低保好处费74000元。之后，金晓磊安排工作人员为闫某1等8人办理低保申请工作，经审批，该8人获得低保待遇。具体事实如下：1.2015年10月份左右，二人为闫某2办理低保，收取办事费11000元。其中，送给金晓磊9000元，二人各自非法获利1000元。2.2015年末，二人为胡某2办理低保，收取办事费13000元。其中，送给金晓磊9000元，二人各自非法获利2000元。3.2016年1、2月份左右，二人为刘某2办理低保，收取办事费9000元。其中，送给金晓磊5000元，二人各自非法获利2000元。4.2016年2、3月份，二人为徐某2办理低保，收取办事费13000元。其中，送给金晓磊9000元，二人各自非法获利2000元。5.2016年4、5月份，二人为闫某3办理低保，收取办事费15000元。其中，送给金晓磊11000元，给具体负责闫某3低保工作的社区委员王爽500元，找宗淑艳（另案处理）为邱某制作假病历花费500元，钟淑琴非法获利500元、王会贤非法获利2500元。6.2016年5月份，二人为邱某办理低保，收取办事费14000元。其中，送给金晓磊9000元，找宗淑艳制作假病历花费500元，钟淑琴非法获利1500元、王会贤非法获利3000元。7.2016年4、5月份，二人为尹某办理低保，收取办事费15000元。其中，送给金晓磊11000元，二人各自非法获利2000元。8.2016年4月份，二人为张某办理低保，收取办事费13000元。其中，送给金晓磊11000元，给具体负责张某低保工作的社区委员王爽500元，找宗淑艳制作假病历花费500元，二人各自非法获利500元。（二）钟淑琴单独行贿事实2015年3、4月份，胡某1通过郭某找到钟淑琴办理低保，并按钟淑琴提出的要求支付办事费10000元。钟淑琴为了胡某1的低保申请得以顺利通过进而从中赚取好处费，便将其中的8000元作为办理胡某1低保的好处费在金晓磊的办公室送给金晓磊。收款后，金晓磊安排包片社区委员王爽着手办理胡某1的低保申请一事。之后，经镇、市两级审批，胡某1获得低保待遇。钟淑琴通过为胡某1办理低保，非法获利2000元。综上，钟淑琴为赚取9人办理低保人员好处费，共计向金晓磊行贿82000元，并非法获利13500元；王会贤为赚取8人办理低保人员好处费，共计向金晓磊行贿74000元，并非法获利15000元。案发后，铁力市监察委员会依法收缴钟淑琴上述非法获利中的11500元、王会贤上述非法获利中的13000元。本案审理过程中，钟淑琴、王会贤分别退缴为徐某2违规办理低保各自非法获利的2000元，并分别预缴罚金40000元。二、受贿事实被告人金晓磊自2009年5月至2016年11月担任铁力市铁力镇站前社区书记兼主任期间，主管辖区低保的申请受理、资格审查及向铁力镇低保审批部门的申报工作。在此期间，金晓磊多次利用职务之便，收受请托人所送现金，帮助申请人办理低保。具体事实如下：（一）2010年，铁力市铁力镇站前社区居民王庆祝找到金晓磊申请办理低保被拒绝。后王庆祝求助社区委员刘某1，刘某1在金晓磊办公室将1000元好处费代王庆祝送给金晓磊以求其帮助。同年，在金晓磊的帮助下，王庆祝的低保申请顺利通过审批。（二）2011年3、4月份，铁力市铁力镇站前社区临时工孔某因听金晓磊称其符合低保申报条便询问办理低保需要花多少钱，金晓磊称需要1000元。孔某同意后，金晓磊便安排社区委员着手为孔某办理低保申请工作。孔某的低保申请获批后，金晓磊在其办公室收受孔某送来的1000元。（三）2013年3月份，铁力市站前社区居民陈某2到站前社区申请低保，并找金晓磊说明其家庭具体情况。后社区包片委员在金晓磊的安排下开始为陈某2办理低保申请。陈某2的低保申请获批后，金晓磊在其办公室收受陈某2送来的2500元。（四）2013年7月份左右，铁力市铁力镇居民孙某找到铁力镇站前社区包片委员万某为其表弟崔某申请低保，万某表示此事需要金晓磊同意。之后，孙某找到金晓磊，为了崔某的低保能够顺利、及时办理下来，其在金晓磊办公室送给金晓磊4000元。2013年7月15日，崔某的低保申请顺利通过审批。（五）2015年3、4月份，铁力市站前社区居民胡某1通过郭某找到钟淑琴办理低保，并按钟淑琴提出的要求支付办事费10000元。之后，金晓磊在其办公室收受钟淑琴送来的用于办理胡某1低保的好处费8000元。收款后，金晓磊安排包片社区委员王爽着手办理胡某1的低保申请一事，胡某1的低保申请顺利通过审批。（六）2015年，铁力市站前社区居民陈某1曾向铁力镇站前社区申请低保未果。2016年初，陈玉庆为了低保申请能够顺利获得审批，将好处费1000元交给其所在社区包片委员俞某，并请其将钱转送金晓磊。之后，金晓磊在其办公室收受俞某转送的用于办理陈某1低保的好处费1000元。事后金晓磊安排站前社区包片委员为陈某1办理低保申请，陈某1的低保申请顺利通过审批。（七）2016年3、4月份，钟淑琴找到时任铁力市铁力镇站前社区工作人员的马某为徐某1办理低保，并按马某提出的数额先后两次支付办事费共计12000元。马某为促成此事以便从中赚取好处费，分两次在金晓磊办公室送给金晓磊好处费10000元以求其帮助。金晓磊收款后，安排包片社区委员为徐某1办理低保申请，徐某1的低保申请顺利通过审批。（八）2016年初，铁力市铁力镇站前社区居民陈某3找金晓磊欲申请低保被拒绝。2016年5月份，陈某3请托站前社区原委员万某代为送给金晓磊1000元好处费以求其低保顺利办理。金晓磊在办公室收下万某所送1000元后，安排社区工作人员为陈某3办理低保的申请工作，陈某3的低保申请顺利通过审批。（九）2015年至2016年间，金晓磊接受铁力市铁力镇居民王会贤的请托，为闫某2、胡某2、刘某2、徐某2、闫某3、邱某、尹某、张某申请低保提供帮助，先后11次在站前凯马特超市附近其驾驶的车内收受王会贤所送办理低保好处费共计74000元。综上，金晓磊在任职铁力市铁力镇站前社区党支部书记、主任期间，在负责、管理低保申请工作过程中，收受请托人所送现金共计104500元，此款陆续被其用于个人花销。2020年4月2日，金晓磊被铁力市监察委员会查获到案，并上交全部涉案资金。本案审理过程中，被告人金晓磊预缴罚金100000元。上述事实，有经法庭质证、确认的书证问题线索分办呈批表、移交问题线索函、初核报告、立案决定书、到案经过、金晓磊简历、干部人事抄件、编制人员信息表、户籍证明、涉案财物报告、低保档案、铁力市农村信用合作联社个人账户交易流水、铁力市人民医院出具的情况说明，证人徐某1、郭某等28人的证言，被告人金晓磊、钟淑琴、王会贤的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人金晓磊身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人钟淑琴、王会贤为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额较大，其行为均已构成行贿罪。公诉机关指控被告人金晓磊犯受贿罪及被告人钟淑琴、王会贤犯行贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人钟淑琴共计向金晓磊行贿82000元，其中74000元部分系与被告人王会贤共同行贿数额，在此数额部分，二被告人属共同犯罪，均系主犯。三被告人到案后均能如实供述自己的犯罪事实，属坦白，依法可从轻处罚。三被告人均能自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。三被告人均能上交全部违法所得，酌情可从轻处罚。三被告人能够预缴全部或部分罚金，视为有悔罪表现，可酌情从轻处罚。辩护人关于金晓磊在本案中因具有相关从轻处罚情节，应从轻处罚的辩护意见，与本院查证一致，予以采纳。综上，公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。根据三被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第七条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下：一、被告人金晓磊犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）二、被告人钟淑琴犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳，已缴纳40000元）三、被告人王会贤犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳，已缴纳40000元）四、在案扣押被告人钟淑琴、王会贤违法所得共计人民币4000元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向伊春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  杨 峰审 判 员  张文红人民陪审员  王甲男二〇二〇年十一月二十七日书 记 员  范思明