安徽省芜湖市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020）皖02刑终279号原公诉机关安徽省芜湖市湾沚区人民检察院。上诉人（原审被告人）关昌银，男，1974年3月19日出生于安徽省芜湖县，汉族，本科文化，原国家税务总局芜湖县税务局湾沚税务分局局长，住芜湖市弋江区。因涉嫌虚开增值税专用发票罪，于2019年9月18日被芜湖县公安局取保候审；因涉嫌徇私舞弊发售发票罪，于2019年12月4日被芜湖市弋江区监察委员会留置，于2020年1月13日被芜湖市公安局弋江分局执行刑事拘留，于2020年1月21日经芜湖市湾沚区人民检察院决定、当日由芜湖县公安局执行逮捕。现羁押于安徽省芜湖县看守所。辩护人徐作勇，安徽青弋江律师事务所律师。安徽省芜湖县人民法院审理安徽省芜湖县人民检察院指控原审被告人关昌银犯徇私舞弊发售发票罪、受贿罪一案，于2020年10月19日作出（2020）皖0221刑初32号刑事判决。原审被告人关昌银不服，提出上诉。本院于2020年11月3日立案受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。原判认定，（一）滥用职权事实2014年7月至2018年间，被告人关昌银担任芜湖县国家税务局第二税源局局长，负责全县范围内除再生资源经营企业、木器制造业、房地产企业、建筑装饰企业、金融保险企业、非金属矿物制品业及其他行业中年纳税款10万元以上企业以外的中小企业和个体工商户的税收管理、税源监控等工作。2017年初，高某、马某1、王某3（均另案处理）等人结识了被告人关昌银。马某1、王某4（另案处理）等人使用他人身份信息，于2017年3月至8月间，在芜湖县注册成立芜湖县成业皮革制品销售有限公司等16家商贸公司。关昌银帮忙联系相关政府工作人员提供场地证明用于公司注册，推荐王某1（关昌银特定关系人，另案处理）为该16家公司做账。关昌银利用职务便利不正当履职，为前述公司申领、增领大量增值税相关发票从而得以虚开提供帮助，在前述公司接受税务人员走访、核查以及申请产业扶持资金等方面给予关照，在其他税务机关对上述公司业务真实性函调核查以及部分税务工作人员提出需对部分公司进一步核查时予以阻止，并要求工作人员以业务正常进行回函。经查证，2017年3月至2018年5月，王某2（另案处理）、高某、马某1、王某3等人通过前述16家公司，在无真实业务发生的情况下，向322家受票单位虚开增值税专用发票5124份，价税合计人民币5.7亿余元，其中税额共计人民币8300余万元。现已查证受票单位利用前述虚开的增值税专用发票向税务机关申报并认证抵扣税额6800余万元，致使国家利益遭受特别重大损失，情节特别严重。案发后，经相关部门监管，部分受票单位以进项税额转出或补缴税款形式缴纳税款共计3600万元左右。与此同时，王某2、高某、马某1、王某3等人为掩盖为他人虚开增值税专用发票的事实，达到进销项商品一致的目的，非法获取可用于抵扣税款的增值税普通发票抵扣税额7800余万元，非法获取增值税专用发票163份，认证抵扣税额152万元左右。在前述虚开、抵扣等行为完成后，芜湖县湾沚镇人民政府、六郎镇人民政府、花桥镇人民政府根据上述各公司提交的完税凭证，支付给16家公司扶持资金共计163.6007万元。（二）受贿事实2017年至2019年间，被告人关昌银在担任原芜湖县国家税务局第二税源局局长、国家税务总局芜湖县税务局湾沚税务分局局长期间，利用职务上的便利，单独或通过特定关系人王某1，多次非法收受他人钱财共计744699元，为他人谋取利益。具体事实如下：1.为感谢关昌银在前述16家公司虚开增值税专用发票事项中给予的关照和帮助，以及考虑到关昌银与王某1的特定关系，王某2、高某、马某1、王某3等人在获取16家公司申领的产业扶持资金后，按一定比例将其中的707699元送给王某1，王某1和被告人关昌银予以收受。此外，王某2、高某、马某1、王某3等人于2018年春节前通过王某1送给被告人关昌银10000元，关昌银予以收受。2.2017年至2019年端午节前，黄某（另案处理）为感谢关照，多次通过微信转账或王某1转送等方式送给被告人关昌银共计15000元。2017年至2019年春节前，张某1、刁连国为感谢关照，多次通过王某1转送给被告人关昌银共计8000元。2019年春节前缪某为感谢关照送给被告人关昌银2000元购物卡。2019年春节前张某2为感谢关照送给被告人关昌银2000元购物卡。被告人关昌银到案后退缴钱款357000元；王某1退缴钱款387699元。原判认定上述事实，有书证：户籍信息及前科查询、到案经过、干部任免表及任免文件、退赃单据、产业扶持协议书、支付收款凭证、委托收款证明、会议记录、芜湖县国家税务局党组文件、芜湖县国家税务局核查及复函材料、借条、购房信息、涉案企业注册信息、纳税人备案情况表、支付宝微信转账及相关聊天记录截图、银行流水、扣押清单、情况说明、增值税发票鉴定证明、涉案公司申领增值税专用发票记录、增值税进销项票清单、增值税纳税申报表、相关受票公司抵扣核查材料等；证人王某1、高某、王某2、王某3、马某1、王某4、黄某、缪某、张某1、张某2、林某1、路某、梁某、王某5、奚某、崔某、万某、郑某、钟某1、刘某1、付某、程某、李某、王某6、陶某、严某、何某、杨某1、邹某、马某2、马某3、马某4、周某、刘某2、杨某2、孙某1、徐某1、王某7、孙某2、关某、杨某3、袁某1、孔某、林某2、马某5、石某、袁某2、王某8、张某3、孙某3、钟某2、代某、赵某、王某9等证言；被告人关昌银的供述和辩解；搜查、辨认笔录；安徽省公安厅物证鉴定中心鉴定书；电子数据检查工作记录等证据予以证实。其中部分证据分述如下：1.关昌银供述：16家公司是我在税源二局的服务对象，首次领票前税源二局会实地走访，走访后通知税务局大厅工作人员，他们给增值税专用发票。外地发函核查开票公司的真实性，如果调查有问题会做相应回复并同时降低有问题公司的发票领取数量，我们走访和调查中没有发现问题，也没有降低公司的发票领取数量。收到协查函，管理员将调查结果以局长办公会或单独汇报的方式向我汇报，我根据汇报进行审批，再提交上一级审批。我不清楚这些公司有无真实交易，我听他们介绍和根据账目认为这些公司有真实业务发生。我接受过他们的宴请，和他们去过天堂寨、深圳、泾县旅游。高某、马某1、王某3等人最初注册公司的时候，我帮他们打电话给乡镇工作人员，让乡镇工作人员开具场地证明。公司注册后，我给手下税务人员打招呼，优先安排走访。其他部门如果刁难（申请领票、增票、增量，相关部门人员拖着不办，就是刁难），我帮忙打招呼，尽快把他们要求的发票给他们。他们公司涉及的受票单位所在税务机关发协查的时候，我们单位都以真实交易反馈发函。我手下工作人员准备向他们公司涉及的上游公司发协查函，我没有让他们发函。我帮助他们联系乡镇出具场地证明，让公司顺利注册；公司成立后，在税务局需要走访的时候，帮他们公司打招呼加快流程，让他们公司早点申领发票；申领发票或增量的时候，帮忙找人办理快点；申请退税的时候，帮忙联系；遇到函调协查的时候，我提出没有必要发函。办理产业扶持资金后，他们愿意拿出一部分给王某1，王某1分了70多万元，我觉得王某1可以拿，但是确实拿的有点多。王某1分到70多万元和我说过，我让她把钱拿着就行。2018年2月王某1给我14万元，其中12万元是退税款，还有2万元是其他缘由的钱。我也没有将之前借王某1的10万元扣除，她也没有找我要。王某1因为经济纠纷，银行账户要被法院冻结，担心微信、支付宝也被冻结，通过支付宝给我转账10万元，我到现在也没有还，有可能她是这笔10万元当做退税款分给我。高某、马某1、王某3他们看在我介绍王某1代账的因素上，给了王某1高额代账工资，给王某1分了退税款，毕竟我在很多方面给他们公司给予了关心。我估计他们是看在我是税源局局长，在业务上要和我打交道给的钱。当时分到了70多万元退税款，我就提出来借钱，王某1拿了12万元给我，借条是我拿到12万元之后，过了一个月后补打的。我在银行存了12万元，另外2万元也是2018年春节前王某1给我的，应该是其他人过年送给我的礼钱，其中马某1他们在2018年过年前通过王某1送给我1万元。此外还收受黄某送的1.5万元，收张某2购物卡2000元，收缪某购物卡2000元，收张某1、刁连国8000元。2.王某2证言：2017年想通过注册空壳公司销售虚开增值税专用发票来赚钱，我和高某商量，让他帮忙在芜湖县注册公司开票，高某答应了。没过多长时间，高某说王某1找了一个叫马某1的人，我们确定了分工。我们注册的公司都没有真实交易，纯粹开票公司。除了收取开票费用外，他们从芜湖县政府办理退税，退税钱我分了十几万。3.王某3证言：高某问关昌银由哪个会计做账，关昌银讲安排他的小师妹王某1做账并打电话喊她过来，电话挂掉后王某1立刻就到这个房间来了。关昌银说让王某1代账，仅做会计账1200元每个月每家公司，开发票开50份面值10万元增值税专用发票每个月每家公司5000元，开100份10万元增值税专用发票每个月每家公司10000元。关昌银说退税钱王某1得分。我们犯罪过程中，比如增领发票、应付税务局检查等情况，凭王某1或我们当中任何人的能力和关系都搞不定，在这些方面关昌银起着至关重要的作用。关昌银帮助我们联系临时场地，领取发票额度和数额给予关照。外地税务发函协查，如果没有关局的帮忙，是没有办法以真实业务回复的。4.高某证言：关昌银在给我们公司联系场地、领取发票数额和数量上面、开出去发票协查需要回函和平时协调上面给我们帮助。5.马某1证言：关局长提出每家公司按照每月面值10万元增值税专用发票的领票数量支付王某1代账费用，50张10万元增值税专用发票按5000元支付，100张10万元增值税专用发票按10000元支付。2017年年底王某1和关局长共同提出，退税钱都是由王某1跑的，关系都是关昌银和王某1的，要分钱。6.王某1证言：2017年3月关昌银介绍高某、马某1、王某3给我代账。我按照每家公司每月5000元收取代账费。税务检查分为走访评估、核查、回函检查，都是由第二税源局进行。关昌银在他们公司领票上打过招呼，公司遇到函调的时候，关昌银让税管员不要为难。我分到了退税款70多万元，我认为他们给我退税款是看在关昌银面子上才愿意分给我这么多钱。拿到退税款后，关昌银主动找我借钱，我拿12万元给关昌银，没有要求他还钱。2018年4月我账户要被法院冻结，我将支付宝10万元转给关昌银，这个钱我也没有找他要。2017年4月我借过10万元给关昌银，我从来没有要求他还，共计32万元。此外马某1、高某等人在2018年春节让我转交关昌银1万元。黄某前后一起转交给我9000元给关昌银。张某1、刁连国给我8000元转交给关昌银。（出示照片，内容……关10000元）这个单子是我写的，2018年春节前我给了关昌银10000元，我列出账单是为了给马某1、高某、王某3他们看的。7.王某4证言：关昌银是芜湖县国税局一个局长，我们控制的空壳公司如果税务方面出了问题都是由王某1找关昌银解决。8.徐某2证言：关昌银是芜湖县国税局一个局长，王某1靠着关昌银帮我们的公司应付国税局审核和领取足量发票，帮我们应付国税局的检查。9.奚某证言：企业12人以上、注册资本50万元以上，才可以申领10万元增值税专用发票，否则只能申领1万元增值税专用发票，并且3个月以内不能增额。企业申领发票都是在办税大厅办理，办税大厅（纳税服务局）与第二税源局都是国税局二级机构。王某1经常到关昌银办公室，关昌银介绍王某1是他小师妹、一个财务公司负责人，在工作中给予王某1关照。我开展过一次核查，局务会讨论我也拿不准如何回复，会议上也有一些分歧，关昌银拍板决定如何给发函单位回函。2017年10月安庆市宿松县税务局、深圳市宝安区税务局对欧华纺织品有限公司业务真实性来函要求复查，我提交局务会讨论，最后还是以业务正常回函。2018年2月深圳市光明新区税务局对来之纺织品销售有限公司、轻曼纺织品有限公司核查，我建议到当地实地核查，崔局长也要求实地核查，最后关局认为到外地核查没有这个职能，三流一致就行了，最后我们都是按照正常业务回函。10.崔某证言：走访中我觉得从表面上看，王某1代账的几家公司都符合条件，后期我在申报系统中发现她的这些公司申报销售额比较大，销售时间相对比较集中，我想发函去核查，关昌银知道后就加入我们的讨论，说发函没有什么依据。有一次管理员收到涉及王某1代账公司协查函，提出发函确认，会议上我表示同意，关昌银表示总局有文件规定可以不发，我们以正常业务回函。11.郑某证言：平时关局明示或暗示我们对王某1代账的企业照顾，要求我们提前和他汇报。王某1代账公司只要成立后，关昌银不管我们忙不忙要求我们立刻走访。12.关昌银任免情况：2014年7月-2018年10月任芜湖县国家税务局第二税源管理局局长；2018年10月起任国家税务总局芜湖县税务局湾沚税务分局局长；2019年10月18日免去湾沚税务分局局长职务。13.归案经过：2019年9月17日通知关昌银到公安机关接受调查。2019年12月2日芜湖市弋江区监察委员会对关昌银涉嫌职务犯罪问题线索初核，2019年12月4日对其立案调查，同日芜湖市弋江区监察委员会工作人员将关昌银从芜湖县公安局带至芜湖市党风廉政建设教育中心，对其采取留置措施。关昌银到案后，留置初期不能积极配合审查调查，经教育逐步认识到违纪违法事实性质，后期能如实交代监察委掌握的受贿事实，主动交代了监察委尚未掌握的其他少量受贿事实，主动退缴赃款，认错悔罪态度尚可。14.退赃情况：监委分别扣押357000元、387699元。15.王某1、关昌银交易记录：2017年4月17日王某1建行卡转账10万元至关昌银银行卡;关昌银6487建行于2018年2月22日存入定期14万元一年，2019年2月22日到期（利息2940元），2019年2月24日取出142940元，2019年2月24日存入4461建行卡14万元定期三年。王某1于2018年4月23日支付宝转账10万元给关昌银。关昌银将该10万元投资理财。16.借条：关昌银书写，2017年4月17日、2018年2月10日向王某1母亲赵佩兰借款10万元、12万元。17.鉴定意见：公安机关从王某1处扣押的录音笔中相关人员的声音系王某1、关昌银。18.对王某1手机勘验，提取录音内容，系2018年2月2日高某、马某1、王某3、王某1、关昌银在包厢商谈。王某1提出逢年过节要送关局，可通过她来送。高某说冒着这么大风险，关局帮忙，我们心里都应该有数。关昌银说你们公司核查那么难搞都能过了。王某1说我的工资都是你们商量好的，我建行卡上面都是你们给我的工资。关昌银说你们一个挂名法人一个月4000-5000元，王某1一个月5000元多什么多。王某1说50份100份的票，有哪些公司能像你们这样搞到这么多票。19.录音笔勘验笔录证实王某1和关昌银的关系。20.芜湖县国税局文件：（1）第二税源局主要负责全县范围内除再生资源经营企业、木器制造业、房地产企业、建筑装饰企业、金融保险企业、非金属矿物制品业及其他行业中年纳税款10万元以上企业以外的中小企业和个体工商户的税收管理。设立纳税服务局，负责受理全县所有纳税人的涉税申请和纳税申报，承担涉税审批、调查核实、发票管理等工作职责。（2）进一步明确办税服务和日常管理划分标准，凡由纳税人发起的各类涉税事项原则上由纳税服务局承担，凡由国税机关发起的各类日常管理事项原则上由第二税源管理局承担。21.芜湖县国税局出具材料证实部分受票单位以进项税额转出或补缴税款形式缴纳税款共计3600万元左右。原判认为，被告人关昌银身为税务机关工作人员，徇私舞弊滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失，情节特别严重；被告人关昌银利用职务上的便利，为他人谋取利益，单独或伙同他人非法收受财物744699元，数额巨大，构成滥用职权罪、受贿罪。在部分受贿犯罪中，关昌银与他人有共同的犯罪故意，且均有行为，以共同犯罪论处。关昌银在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。关昌银退赃，酌轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第六十九条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决：一、被告人关昌银犯滥用职权罪，判处有期徒刑八年；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币300000元，决定执行有期徒刑十年三个月，并处罚金人民币300000元。二、违法所得予以追缴。被告人关昌银的上诉理由及其辩护人的辩护意见：1、一审判决认定其构成滥用职权罪事实不清，上诉人将王某1介绍给涉案企业纯粹是介绍业务，是帮助政府完成招商任务，与滥用职权毫无关联，在申请产业扶持资金以及核查环节，均不是滥用职权的行为，其客观行为方面不是滥用职权，且涉案企业虚开发票造成的损失与其无刑法上的因果关系，即使其在核查环节确有失职之处，那也只能以这一失职行为造成的后果来确定滥用职权的后果，确定其滥用职权致使国家利益遭受特别重大损失依据不足；2、其与王某1没有共同受贿的故意，王某1与高某等人构成虚开增值税发票的共犯，因此王某1获得额外利益是基于共同犯罪所得，而不是基于共同受贿所得，王某1在获得额外报酬后，转而给上诉人部分钱财应该认定是王某1对上诉人的行贿行为；3、一审认定的受贿数额错误，王某1与上诉人之间的经济往来共有三笔，其中一笔为购房时借贷，还有一笔是王某1为了逃避民事执行而转存给上诉人的，此二笔均是发生在王某1获得额外报酬前发生的，将此二笔作为受贿款明显与事实不符。另外，2008年春节前马某1所送的1万元没有证据，仅凭上诉人的口供认定不符合刑事证据认定规则。综上，请求二审法院查明事实后依法改判。经审理查明，原判认定上诉人关昌银犯滥用职权罪、受贿罪一案的事实由经一审庭审质证的书证、鉴定书、证人证言、被告人的供述和辩解、庭审笔录等证据予以证实，事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。针对关昌银及其辩护人的上诉理由、辩护意见，本院结合审理查明的事实、证据，综合评述如下：1、关于关昌银及其辩护人提出其客观行为方面不是滥用职权，涉案企业虚开发票造成的损失与其无刑法上的因果关系、确定其滥用职权致使国家利益遭受特别重大损失依据不足的意见，经查，第一，滥用职权，主要是指超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为。本案中，在案证据书证“芜湖县国家税务局文件、芜湖市税务局文件、干部任免表及任免文件”等，证实关昌银于2014年7月-2018年10月任芜湖县国家税务局第二税源管理局局长，2018年10月起任国家税务总局芜湖县税务局湾沚税务分局局长，第二税源局主要负责全县范围内除再生资源经营企业、木器制造业、房地产企业、建筑装饰企业、金融保险企业、非金属矿物制品业及其他行业中年纳税款10万元以上企业以外的中小企业和个体工商户的税收管理。设立纳税服务局，负责受理全县所有纳税人的涉税申请和纳税申报，承担涉税审批、调查核实、发票管理等工作职责。涉案的16家商贸公司犯虚开增值税发票的时间均发生在关昌银上述任职期限内；第二，涉案的16家商贸公司的负责人高某、马某1、王某3等人的证言均证实，是关昌银帮忙联系相关乡镇政府工作人员出具场地证明用于公司顺利注册，关昌银还向上述商贸公司推荐与其有特定关系人的王某1去上述公司做代账会计，王某1在上述公司每月领取5000元的工资，该工资数额已超出当地代账会计的工资水平，关昌银还通过向税务工作人员打招呼，为商贸公司申领、增领大量增值税相关发票、企业申请退税提供方便，在外地税务发函协查需要回函和平时协调方面等给予帮助。证人王某4的证言：“其控制的空壳公司如果税务方面出了问题都是由王某1找关昌银解决”。证人徐某2的证言：“王某1靠着关昌银帮其公司应付国税局审核和领取足量发票，帮其应付国税局的检查。”证人崔某的证言:“其想发函去核查王某1代账的供述，关昌银知道后说发函没有什么依据。有一次管理员收到涉及王某1代账公司协查函，提出发函确认，关昌银表示总局有文件规定可以不发，我们以正常业务回函。”证人郑某的证言：“平时关局明示或暗示我们对王某1代账的企业照顾，要求我们提前和他汇报”。上述证人证言与王某1在侦查机关的证言相互吻合，关昌银本人在侦查机关也有多次稳定的供述和自书材料，上述证据能相互印证，形成完整的证据锁链，足以证实关昌银客观上实施了利用自己的职务便利为高某等人的企业提供便利和帮助的行为；第三，徇私舞弊中的所谓徇私，包括徇私情、谋私利两种情形，前者包括顺从亲戚、朋友、同学、同乡、上下级、仇敌、竞争对手等私人关系、感情；后者包括第三人平时小恩小惠、请客送礼、许诺日后给予好处或行为人为保住自己不应有之利益等。本案中，高某等人的证言证实涉案的16家公司给王某1每月5000元的工资是看在她和关昌银的特殊关系上，远远超过当地公司的代账会计每月1000至3000元左右的月工资，而侦查机关对王某1手机勘验，提取录音内容等，证实关昌银于2018年2月2日与高某、马某1、王某3、王某1在包厢商谈说王某1一个月5000元多什么多，可见，关昌银利用自己担任税务局长的身份，为其特定关系人王某1介绍工作，并通过王某1谋取私利，显然其行为具有徇私舞弊之情形；第四，本案中，关昌银作为税务局长，没有正确履行自己的职责，其违反国家税务制度的相关规定，利用职务之便帮忙联系、打招呼，不正当履职，使得案涉虚开增值税专用发票犯罪能够顺利进行，造成国家利益特别重大损失，应当构成滥用职权罪。故一审法院认定其徇私舞弊，构成滥用职权罪并无不妥。其提出将王某1介绍给涉案企业是介绍业务，是帮助政府完成招商任务以及涉案企业虚开发票造成的损失与其无刑法上的因果关系的意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。2、关于关昌银及其辩护人提出其与王某1没有共同受贿的故意，王某1与高某等人构成虚开增值税发票的共犯，因此王某1获得额外利益是基于共同犯罪所得，而不是基于共同受贿所得，王某1在获得额外报酬后，转而给上诉人部分钱财应该认定是王某1对上诉人的行贿行为的意见，经查，特定关系人是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。特定关系人索取、收受他人财物，国家工作人员知道后未退还或者上交的，应当认定国家工作人员具有受贿故意。本案中，在案证据王某2、高某、马某1、王某3等证人的证言、王某1的证言，足以证实高某、马某1、王某3等人得到产业扶持资金后，考虑到关昌银的帮助以及其与王某1的特定关系，也为了继续实施虚开增值税专用发票犯罪，分给王某1707699元，关昌银事先知道、事后认可，其作为国家工作人员应当知道具有退还或上交财务的法定义务，但其本人的供述称“内心想法也是想分到一点这个钱…”，可见关昌银主观上与特定关系人王某1之间具有受贿的共同故意，应当与王某1构成共同受贿。故该意见本院不予采纳。3、关于关昌银及其辩护人提出2008年春节前马某1所送的1万元没有证据，仅凭上诉人的口供认定不符合刑事证据认定规则的意见，经查，对于该1万元的认定，一审法院对此已详细阐述理由，本院对此不再赘述，且关昌银在一审庭审中的翻供并无合理解释，二审中也未能提供相关证据予以推翻之前的有罪供述，故本院不予支持。4、关于关昌银及其辩护人提出一审认定的受贿数额错误，王某1与上诉人之间的经济往来共有三笔，其中一笔为购房时借贷，还有一笔是王某1为了逃避民事执行而转存给上诉人的，此二笔均是发生在王某1获得额外报酬前，将此二笔作为受贿款明显与事实不符的意见，经查，如前所述，涉案的该70余万元系关昌银利用职务之便通过特定关系人王某1获取的私利，与关昌银上诉中提到的其与王某1之间的两笔经济往来并无关联性，当然不应在受贿数额中予以扣减。故一审认定的受贿数额正确，该上诉理由和辩解意见，本院不予采纳。本院认为，上诉人关昌银身为税务机关工作人员，徇私舞弊滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失，情节特别严重；被告人关昌银利用职务上的便利，为他人谋取利益，单独或伙同他人非法收受财物744699元，数额巨大，构成滥用职权罪、受贿罪。在部分受贿犯罪中，关昌银与他人有共同的犯罪故意，且属共同犯罪论处。一审定罪正确，本院予以维持。关昌银在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。关昌银退赃，依法可酌轻处罚。一审法院根据关昌银的犯罪事实及相关的量刑情节等，在法定刑幅度内科以刑罚并无不当。综上，原判认定事实清楚，证据确实、充分，审判程序合法，量刑适当，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  胡庆九审判员  梁 莹审判员  张 元二〇二〇年十一月二十日书记员  牛文昕附：本案适用法律条款《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。