江西省赣州市章贡区人民法院行 政 判 决 书（2020）赣0702行赔初13号原告陈光明，男，汉族，1965年8月生，住南康区。委托代理人王雷，北京市盛廷律师事务所律师。被告赣州市南康区蓉江街道办事处。住所地赣州市南康区蓉江西路**。法定代表人赖愈晖，主任。出庭应诉负责人郭称德，南康区蓉江街道办事处副主任。委托代理人谢月烺，江西金蓉律师事务所律师。原告陈光明诉被告赣州市南康区蓉江街道办事处行政赔偿一案，于2020年8月12日向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月14日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月6日公开开庭审理了本案，原告陈光明及其委托代理人王雷；被告出庭应诉负责人郭称德及其委托代理人谢月烺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称,2017年12月30日，原告位于江西省赣州市南康区的房屋被被告蓉江街道办事处强行拆除，屋内财产被毁损，这给原告造成了严重的经济损失和精神损失。原告认为：被告在未履行任何合法手续、未对原告作出任何补偿的情况下，强制拆除原告房屋的行为严重违法，原告遂诉至法院。2019年11月11日，赣州市章贡区人民法院作出（2019）赣0702行初375号行政判决书，确认被告蓉江街道办事处拆除行为违法，2020年3月30日，赣州市中级人民法院作出（2020）赣07行终38号行政判决书，维持一审判决。故，原告依据《国家赔偿法》第四条、第三十六条的规定于2020年4月21日向被告申请国家赔偿，被告蓉江新区街道办事处于2020年4月22日收到原告的国家赔偿申请。但至今，被告未给原告任何答复。依据《国家赔偿法》第十三条之规定，被告应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定，作出决定后，应自作出决定之日起十日内将书面决定送达原告。现被告逾期未对原告的申请作出任何书面决定。原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》之规定，向法院提起行政诉讼，请求：1、判令被告赔偿因其违法强制拆除原告房屋造成的房屋损失货币赔偿5110470元；装饰装修赔偿196636.4元；附属设施设备损失9508元；奖励费赔偿170349元，搬家费赔偿3000元，过渡费赔偿56783元；赔偿损坏物品价值152640元；停产停业损失费4417.2元；2、判令被告赔偿上述各项损失的利息（以5703803.6元为基数，从2017年12月30日起计算至赔偿款支付到账之日止）。原告向本院提交以下证据：1、赣州市城乡个人建房用地申请表、建设用地规划许可证；2、章贡区人民法院行政判决书（2019）赣0702行初375号、赣州市中级人民法院行政判决书（2020）赣07行终38号；3、国家赔偿申请书、邮寄底单及邮寄底单签收记录；4、赔偿清单；5、蓉江街道办延房屋拆迁建筑面积测量登记表、附属设施清点登记表、南康区蓉江街道办延项目土地测量报告登记表；6、房屋原状及屋内物品照片7页（江西新源洪城房地产土地评估有限公司制作）、房屋及组内物品视频及照片36张；7、烟草专卖零售许可证、营业执照、食品流通许可证；8、《关于印发赣州市南康区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法（试行）的通知》、《赣州市南康区就具体的征收及房屋拆迁补偿安置方案（试行）》及其附件；9、南康市城市总体规划（2009-2030）；10、关于工作大亚湾的价格表。被告辩称,一、答辩人对被答辩人案涉房屋实施的强制拆除行为是确认程序违法，但被答辩人案涉房屋（含土地在内）的征收依法纳入答辩人境内延项目范围内，即答辩人征收被答辩人案涉房屋和土地实体上不存在违法。延项目是赣州市的重大工程项目，途径答辩人岭背社区境内，被答辩人的案涉房屋和土地属于答辩人岭背社区，即在延项目红线范围内。被答辩人的案涉房屋和土地属于延项目必须征收和拆除的建筑物之一，被答辩人知晓其案涉房屋和土地属于延项目征收范围内。2017年12月30日，答辩人为推进延项目在其境内征收拆迁工作，根据江西省国土资源厅《江西省国土资源厅关于赣州市南康区2017年度第三批次城市建设用地的批复》（赣国土资征［2017］139号），赣州市南康区人民政府2017年11月2日征地公告，《南康区延项目征地拆迁工作推进方案》（康府办字［2017］183号），《延征地红线图》，对答辩人案涉房屋及其他附属物予以拆除。答辩人在拆除主体和程序上存在违法，但实体上是有事实和法律依据。二、被答辩人案涉房屋及其他附属物的赔偿项目和标准不能依据被答辩人本人擅自主张项目和标准予以赔偿，应根据被答辩人建（构）筑物，地面上附着物的测绘评估报告和2017年《赣州市中心城区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法（试行）》等相关规定和标准予以合法补偿。1、被答辩人是延项目被拆迁对象之一，其他拆迁对象均按赣州市统一标准拆迁补偿安置，被答辩人也不例外，同样适用赣州市统一标准拆迁补偿安置。2、被答辩人案涉房屋及其他附属物应区分合法房屋与非法建筑物进行补偿，且被答辩人案涉房屋的土地是集体土地以及违章建筑无法司法鉴定。3、被答辩人房屋及其他附属物的补偿范围仅限于测绘评估报告为准，被答辩人的赔偿项目超出与拆除之前测绘评估报告内容项目部分不能列入本案赔偿范围。4、被答辩人在2017年初就知晓其房屋及其附属物属于延项目被拆迁征收范围内，被答辩人在本案中主张的装饰装修赔偿，附属设施设备损失，奖励费赔偿、搬家费赔偿、过渡费赔偿、被损坏物品价值，停产停业损失费等赔偿项目不符合赣州市拆迁补偿安置政策的部分，请求法院予以驳回。三、被答辩人在诉状中向答辩人主张支付利息，不符合《国家赔偿法》的相关规定，国家赔偿仅限于直接损失，不包括间接损失，请求法院予以驳回。综上所述，请法院遵从事实和符合拆迁补偿安置政策，依法支持原告的相关诉求。被告向本院提交以下证据、依据:1、江西省国土资源厅《江西省国土资源厅关于赣州市南康区2017年度第三批次城市建设用地的批复》（赣国土资征［2017］39号）、赣州市南康区人民政府征地公告、南康区人民政府《南康区延项目征地拆迁工作推进方案》（康府办字［2017］183号）、延征地红线图；2、赣州市南康区人民政府关于赣州市南康2017年第三批次城市建设项目征收土地告知书、南康区人民政府办公室《赣州市南康区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（试行）》；3、赣州市城乡个人建房用地申请表［（蓉江）宅申字（1999）第02-16号］、赣州市南康区征地拆迁项目策划评估报告（陈光明）；4、原告赣南大道延伸工程拆迁项目补偿计算表。经审理查明,2000年，原告取得位于南康区用地面积为110平方米的建设用地规划许可，随后，原告在该地建设房屋。因规划建设需要，原告上述房屋被列入赣州市延项目征收范围，双方未就征收补偿达成一致。2017年12月22日，江西新源洪城房地产土地评估有限公司对原告的房屋作出《测绘评估报告》。2017年12月，被告对原告的房屋进行了强制拆除。原告认为被告的强制拆除行为违法，于2019年8月13日向本院提起行政诉讼。2019年11月11日，本院作出（2019）赣0702行初375号《行政判决书》，判决确认被告对原告房屋实施的强制拆除行为违法。被告不服，向赣州市中级人民法院提起上诉。2020年3月30日，赣州市中级人民法院作出（2020）赣07行终38号生效判决，判决驳回上诉，维持原判。2020年4月20日，原告向被告提出国家赔偿申请。被告至今未对原告的赔偿申请作出答复，故向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项之规定，“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：˙˙˙˙˙˙（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”,本案原告提出按照国有土地上房屋拆迁补偿标准，但涉案房屋建设在集体土地上，应当按照集体土地上房屋拆迁标准进行赔偿。原告获得建设规划审批的用地面积为110平方米，建设的A栋房屋建筑面积中获得规划审批的建筑面积为330平方米，属于可安置住宅房屋建筑，结构为为砖混二类，根据《赣州市南康区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（试行）》，补偿标准为700元/平方米，则可安置住宅房屋建筑补偿金额为231000元；不可安置住宅房屋建筑面积为A栋超出规划审批建筑面积砖混二类35.55平方米、A栋砖木二类楼梯间19.51平方米、G栋门楼砖混一类10.11平方米，补偿标准分别为700元/平方米、560元/平方米、830元/平方米，则不可安置住宅房屋建筑面积补偿金额为44201.9元；原告剩余附属设施中B、C、D栋为砖混建筑，合计面积为120.66平方米，补偿标准为290元/平方米，E栋简易棚面积为7.84平方米，补偿标准为40元/平方米，F栋砖木结构面积为44.16平方米，补偿标准为230元/平方米，有围钢架棚149.27平方米，补偿标准为110元/平方米，合计原告附属房及其他建筑补偿金额为61881.5元；原告生产生活设施及其他地上附着物中手压井1口，补偿标准为1000元/口，化粪池3座，补偿标准为1000元/座，砖石围墙46.44平方米，补偿标准为70元/平方米，水泥坪219.106平方米，补偿标准为35元/平方米，砖砌堡坎3.744立方米，补偿标准为150元/立方米，电话1户，补偿标准为158元/户，空调电热水器1台，补偿标准为200元/台，三厢电表1只，补偿标准为3000元/只，单厢电表1只，补偿标准为800元/只，水表2只，补偿标准为300元/只，则共计补偿金额20239.11元；安置过渡费为100元/平方米，面积为330平方米，合计安置过渡费为33000元；时限进度奖为200元/平方米，面积为330平方米，合计时限进度奖励66000元；弃房奖励为300元/平方米，面积为330平方米，合计弃房奖励99000元；搬家补助费3000元/户，农具搬迁损失费500元/户，合计搬迁补助3500元；货币安置购房补助为2300元/平方米，面积为330平方米，按照300平方米给予购房补助，合计补助金额690000元；余坪面积0.7709亩，补偿标准为26846元/亩，补助金额为20695.58元。综上，被告应向原告支付补偿款共计1269518.1元。原告要求被告支付赔偿款利息不属于直接损失，原告的该项诉请不符合法律规定，本院对该项诉请不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（三）项、第三十六条第（八）项之规定，判决如下：一、限被告赣州市南康区蓉江街道办事处于本判决生效后两个月内向原告陈光明支付房屋拆迁赔偿款1269518.1元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向江西省赣州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  黄云蔚人民陪审员  丁玉萍人民陪审员  刘海梅二〇二〇年十一月二十三日法官助理黄娟书记员张境航