河北省邢台市信都区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀0503执异53号 异议人（利害关系人）：邢台钢铁有限责任公司工会委员会，住所地河北省邢台市钢铁南路**。 负责人：梁锋，工会主席。 委托代理人：关现坤，公司法律顾问。 委托代理人：王亚琪，公司法务。 申请执行人：无锡市东方工业节能环保有限公司，住，住所地江苏省无锡市滨湖区棉溪路**科教软件园**楼****/div> 法定代表人：王付刚，该公司总经理。 委托代理人：陈萍，江苏迅安律师事务所律师。 委托代理人：戴俊华，江苏迅安律师事务所律师。 被执行人：邢台钢铁有限责任公司，住所地河北省邢台，住所地河北省邢台市钢铁南路**div style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 法定代表人：魏振华，该公司董事长。 本院在执行申请执行人无锡市方环境工程设计研究所有限公司（以下简称东方公司）与被执行人邢台钢铁有限责任公司（以下简称邢钢公司）建设工程施工合同纠纷一案中，异议人邢台钢铁有限责任公司工会委员会（以下简称邢钢工会）对（2020）冀0521民初475号民事裁定书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人邢钢工会称，依法撤销（2020）冀0503民初475号裁定书，申请解除对异议人工会银行账户的冻结。事实与理由：申请人东方公司与被申请人邢钢公司建设工程施工合同纠纷一案申请财产保全，请求冻结邢钢公司银行存款1159.0473万元。而法院在保全过程中，冻结了异议人工会银行账户830万元的银行存款。异议人工会账户是管理工会经费的独立账户，不属于企业的财产，并且按规定工会经费要按比例逐月向地方各级总工会和全国总工会拨交。根据《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨的批复》（法复【1997】6号）第三条规定，在银行独立开列的“工会经费集中户”，与企业经营资金无关，专门用于工会经费的集中与分配，不能在此账户开支费用或挪用、转移资金。因此，人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、划拨工会经费及“工会经费集中户”的款项。故法院冻结异议人工会银行账户不符合规定，并且严重影响了异议人逐月向地方各级总工会和全国总工会拨交工会经费。根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》相关规定，异议人特提出异议，请求依法撤销（2020）冀0503民初475号裁定书，解除对异议人工会银行账户的冻结。 申请执行人东方公司辩称，1、本案所保全账户为邢钢公司所有，邢钢工会无权对该账户提出异议。东方公司与邢钢公司建设工程施工合同纠纷申请财产保全一案，由河北省邢台市桥西区人民法院于2020年4月3日作出(2020)冀0503民初475号民事裁定书，裁定冻结邢钢公司名下银行存款1159.0473万元。2020年4月8日，经邢台市桥西区人民法院网络查控邢钢公司，由中国工商银行反馈，所反馈显示账号均为邢钢公司所有，并非为邢钢工会的工会账户。2、邢钢工会并不具有独立的社团法人资格，不具有法人的权利能力及行为能力，无权对本案保全的财产提出异议。根据《中华人民共和国工会法》第十二条、第十四条，《中华人民共和国民法通则》第三十七条、第三十八条，《中华人民共和国民法总则》第五十八条、第五十九条之规定，中华全国总工会、地方总工会、产业工会、地方总工会法人资格，基层工会欲取得独立社会团体法人资格的，应当报上一级工会批准，且应当拥有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。邢钢工会并非为中华全国总工会、地方总工会、产业工会、地方总工会为基层工会组织。作为基层工会组织，判断其是否具有社会团体法人资格，应当满足法律规定的条件。邢钢工会提出异议之时，并未就其是否具有独立社会团体法人资格进行举证，应认定邢钢工会不具有独立的社会团体法人资格，同时也不具有法人的权利能力和行为能力，故邢钢工会无权对本案执行保全的财产提出异议。3、本案被保全的财产不属于工会经费，被保全的账户并非“工会经费集中户”，邢钢工会无权对本案保全的财产提出异议。根据《中华人民共和国工会法》第四十二条、第四十四条的规定，工会经费的来源为：一、工会会员缴纳的会费；二、建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；三、工会所属企业、事业单位上缴的收入；四、人民政府的补助；五、其他收入。工会应当建立预算、决算和经费审查监督制度，建立经费审查委员会，定期向会员大会或者会员代表大会报告接受监督。现邢钢工会对本案所保全的财产提出异议，声称被保全账户为“工会经费集中户”，但并未就该账户资金为工会经费、来源符合《工会法》的规定、工会就该部分经费建立了经费审查委会并依法定期报告、该账户为“工会经费集中户”等情况予以举证，应当认为其不符合《最高人民法院关于工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》(法复【1997】6号)中关于“工会经费集中户”的认定条件，不属于“工会经费集中户”。综上，请求贵院依据本案保全邢钢公司账户的事实、根据法复【1997】6号的精神严格审查邢钢工会的社团法人资格及所保账户是否属于“工会经费集中户”等情况，依法驳回邢钢工会的保全异议。 本院查明，申请执行人东方公司与被执行人邢钢公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月3日作出（2020）冀0503民初475号民事裁定书，“冻结被申请人邢台钢铁有限责任公司名下银行存款1159.0473万元，或查封同等价值的其他财产；冻结银行存款的期限为一年，查封其他财产的期限为两年”。在执行中，本院通过全国网络查控系统冻结了邢钢公司在中国工商银行股份有限公司开具的账户04×××02、04×××39、04×××10、04×××65、04×××56。《中国工商银行客户存款对账单》载明账号04×××02和04×××56的户名均为邢台钢铁有限责任公司工会。 本院认为，根据工会法的规定，工会经费包括工会会员缴纳的会费，建立工会组织的企业事业单位、机关按每月全部职工工资总额的一定比例向工会拨交的经费，以及工会所属的企业、事业单位上缴的收入和人民政府的补助等。工会经费要按比例逐月向地方各级总工会和全国总工会拨交。工会的经费一经拨交，所有权随之转移。在银行独立开列的“工会经费集中户”，与企业经营资金无关，专门用于工会经费的集中与分配，不能在此账户开支费用或挪用、转移资金。根据《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》的规定，人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、划拨工会经费及“工会经费集中户”的款项。本案中，本院冻结的邢钢公司在中国工商银行股份有限公司开具的账号04×××02和04×××56户名为邢台钢铁有限责任公司工会，该账户资金与邢钢公司财产无关，不属于邢钢公司的财产。因此，本院冻结邢钢工会经费账户的执行措施不当，应予以撤销。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条,《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第(一)项、第十七条第(二)项的规定，裁定如下： 撤销本院对邢台钢铁有限责任公司工会账号为04×××02和04×××56的冻结执行措施。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省邢台市中级人民法院申请复议。 审判长  甄秋堂 审判员  刘 茹 审判员  胡立华 二〇二〇年十一月十七日 书记员  尚书平