河北省安国市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀0683行初32号 原告解明珠，女，1976年9月30日出生，汉族，现住高阳县。 原告解建辉，男，1980年1月9日出生，汉族，现住高阳县。 二原告委托代理人刘进国，男，系原告解明珠丈夫。 被告高阳县自然资源和规划局，住所地高阳县正阳路**，统一社会信用代码：11130628MB15533799。 法定代表人张立军，该局局长。 委托代理人宫鹏飞，男，该局工作人员。 委托代理人冯亚楼，河北兴阳律师事务所律师。 第三人侯克俭，男，1955年12月7日出生，汉族，现住高阳县。 委托代理人侯亚娟，女，系第三人侯克俭女儿。 委托代理人杜志杰，河北盛誉律师事务所律师。 原告解明珠、解建辉诉被告高阳县不动产登记中心、第三人侯克俭房屋登记撤销一案，本院受理后，因高阳县不动产登记中心被告主体不适格，原告依法变更被告为高阳县自然资源和规划局。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。 原告解明珠、解建辉诉称：撤销原高阳县住房保障和房产管理局2016年8月8日为第三人补发的高房权证高阳字第××号房屋所有权证。事实和理由：二原告系姐弟关系，二原告的舅舅侯克宽于1991年4月以5000元的价格购买了第三人在高阳县处，该房屋的房屋所有权证号为高政字第3338号，双方订立了房屋买卖契约，双方各持一份，侯克俭当即将该房屋所有权证交给了侯克宽。侯克宽于1995年6月5日到原高阳县城关镇财政所缴纳了契税，1994年6月5日原高阳县城关镇财政所为侯克宽办理了河北省高阳县人民政府印契。同时原高阳县城关镇财政所将高政字第3338号房屋所有权证上侯克俭的名字划掉，所有权人更改为侯克宽，并加盖本单位公章。侯克宽自1991年购买后一直居住至2016年2月病故。侯克宽父母先于其去世，其无配偶和子女，第二顺序继承人有其弟侯克岭和其妹侯玉霄。侯克岭于2019年8月25日作出放弃继承侯克宽遗产的意思表示，侯玉霄于2017年2月4日去世，侯玉雷的父母、偶均早已去世，二原告是侯玉霄的子女，因此侯克宽购买的侯克俭的房产应当由侯玉霄继承后，再转由二原告继承。2016年7月3日，侯克俭恶意向原高阳县住房保障和房产管理局提出房屋所有权证丢失补发的申请，2016年8月8日原高阳县住房保障和房产管理局就争议房产给候克俭补发了高房权证高阳字第××号房屋所有权证。目前高阳县不动产登记中心承担原高阳县住房保障和房产管理局房屋登记的行政职责。根据《房屋登记办法》第二十七条第三款之规定，在补发集体土地范围内村民住房的房屋权属证书，登记证明前，房屋登记机构应当就补发事项在房屋所在地农村集体经济组织内公告。原高阳县住房保障和房产管理局为第三人补发房屋所有权证，未履行这一必要的程序，致使侯克宽的继承人无法知情并提出异议，因此原高阳县住房保障和房产管理局为第三人补发房屋所有权证的行为是错误的，应当撤销。现提起以上行政诉讼，请依法判决。 原告解明珠、解建辉向本院提交了以下证据： 1、高阳镇南关社区居委会出具的死亡证明、亲属关系证明、居住情况说明、个人情况说明等四份证明； 2、高阳县晋庄镇西河屯村委会出具的亲属关系证明、死亡证明、去世情况证明等三份证明； 3、侯克玲放弃房屋继承权声明书一份； 4、高阳县人民政府印契、契约及契税收据各一份； 5、所有权人为侯克宽的高政字第3338号房屋所有权证书一份。 以上证明拟证二原告具有诉讼主体资格。 被告高阳县自然资源和规划局辩称，1、被答辩人不具有原告主体资格，其起诉不符合法定程序。答辩人工作人员经查阅不动产登记档案，被答辩人本案所诉不动产房屋所有权人登记为侯克俭单独所有。《中华人民共和国物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”根据上述规定，被答辩人现在主张该房产为候克宽所有并继承于法无据，被答辩人与本案无利害关系不具备原告诉讼主体资格，其起诉不符合法定条件。2、被答辩人本案起诉超过法律规定的诉讼期限，其主张不应得到人民法院支持。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”本案被答辩人起诉的期限是2020年8月17日，其起诉已经远远超出上述法律规定的诉讼期限，其诉讼请求不能成立。3、本案为侯克俭补发高房权证高阳字第××号房屋所有权证事实清楚、证据充分、程序合法。本案第三人侯克俭于2016年7月以其本人房屋所有权证保管不慎丢失为由向原高阳县房产管理所申请补证，第三人并在保定日报办理丢失声明，经依法审核后房屋登记机构根据《房屋登记办法》第二十七条之规定为第三人予以补发并将有关事项在房屋登记簿上予以记载。本案为侯克俭补发高房权证高阳字第××号房屋所有权证事实清楚、证据充分、程序合法。综上所述，答辩人的请求没有事实和法律依据，请法院查明事实依法裁判。 被告高阳县自然资源和规划局提交了以下证据： 补发档案：1、2016年8月8日侯克俭申请表； 2、现场勘测图； 3、侯克俭及其妻子王霞的身份证明； 4、房屋约定书； 5、房屋产权证遗失登记卡； 6、补证申请； 7、保定日报丢失声明。 原始档案： 8、产权人为侯克俭的登记发证申请书； 9、现场勘测图； 10、四面墙界申报表； 11、房屋产权来源。 依据：《房屋登记办法》 上述证据、依据拟证明案涉行政行为认定事实的证据确凿，程序合法。 第三人侯克俭述称，涉案房产为第三人所有，第三人与侯克宽之间不存在房屋买卖关系，侯克宽也从未向第三人支付过任何款项，涉案房产的产权登记从始至终都一直在第三人名下，没有进行过转移登记，原告的起诉没有任何事实和理由，其不具备诉讼主体资格。且其认为和第三人有买卖合同关系应该进行民事诉讼而不是行政诉讼。其他同被告答辩意见。 第三人侯克俭提供交了以下证据：2016年8月8日补办的房屋所有权人为侯克俭的高房权证高阳字第××号房屋所有权证书一份。 经审理查明，2016年7月第三人侯克俭以位于高阳县建筑面积47.69平方米，所有权证号为3338的房屋所有权证由于本人保管不慎丢失为由，向原高阳县房产管理局提出申请补证，并提交了补证申请书、身份证明、房屋约定书、保定日报刊登的丢失声明等材料。高阳县住房保障和房产管理局经审查核实，认为侯克俭申请补办房产证符合相关规定，于2016年8月8日为侯克俭补办了高房权证高阳字第××号房屋所有权证书，该证载明房产坐落位置、四至、面积与高政字第3338房屋所有权证底册载明内容一致，并载明此证系丢失补证。2016年12月份二原告发现侯克俭进行丢失补证，于2020年8月25日提起行政诉讼。 本院认为，《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款：“房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”依照上述法律规定，对于补发权属证书不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，已经受理的，应裁定驳回起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回原告解明珠、解建辉的起诉。 案件受理费50元，退还原告解明珠、解建辉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长 王 梅 人民陪审员 崔 京 人民陪审员 李会娟 二〇二〇年十一月三日 书 记 员 吴祺帆