陕西省横山县人民法院陕西省榆林市横山区人民法院民 事 判 决 书                          （2020）陕0803民初22号原告:高某某，女，1981年10月19日出生，汉族，居民，住榆林市横山区，身份证号：612XXXXXXXXXXXXXXX，                                                        原告：王某某，女，1976年12月2日出生，汉族，居民，住榆林市横山区，身份证号：612XXXXXXXXXXXXXXX，                                          原告：王某甲（又名王某甲），男，1979年3月19日出生，汉族，居民，住榆林市横山区，身份证号：612XXXXXXXXXXXXXXX，                                                                                                                原告：李某，女，1976年10月1日出生，汉族，居民，住榆林市横山区，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX，                                                                      原告：王某乙，女，1976年9月8日出生，汉族，居民，住榆林市横山区，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX，                                          原告：康某某，女，1971年2月18日出生，汉族，居民，住榆林市横山区，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX，                                                                      原告：石某，女，1978年11月8日出生，汉族，居民，住榆林市横山区，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX，                                                                      原告：李某甲，男，1984年10月1日出生，汉族，居民，住榆林市横山区，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX， 原告共同委托诉讼代理人：贺某，男，榆林市横山区律师，特别代理。被告:某某农场。法定代表人：拓某，系该场场长。委托诉讼代理人：曹某某，女，陕西夏洲律师事务所律师，一般代理。原告高某某、王某某、王某甲、李某、王某乙、康某某、石某、李某甲与被告某某农场劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告李某、李某甲及八原告的共同委托诉讼代理人贺某、被告某某农场的委托诉讼代理人曹某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告根据2008年陕西省人劳局陕劳【2003】26号及榆政劳社发【2003】62号文件精神和被告横场发【2008】28号关于呈报《某某农场实行岗位工资制度的方案》的报告及横劳人社薪发（2008）25号关于《某某农场实行岗位工资制度的批复》，被告应当按照工资标准副场级领导岗位工资每月3835元、一般管理人员岗位工资每月3068元补发。原告均为一般管理人员，被告未给原告补发2008至2011年岗位工资，岗位工资差额部分也没有补发。原告多次与被告协商要求补发该工资。原告高某某、王某某、王某甲、李某、王某乙经核查被告共计44个月没有按照每月3036元补发工资，该阶段仅仅按照过去的领取各类补贴及工资每人共计66368元，而按照44个月应当补发的每月3068元的工资合计每人应为134992元。由此，被告应当补发上述五原告短缺的工资每人为68624元。原告康某某、石某、李某甲系2009年进入总场的，上述三原告的补发工资按照每月3068元计算34个月应当发104312元，由于三原告在此期间领取了54476元，故被告实际欠上述三原告每人工资49836元。综上，因为被告多次推诿，加之场级领导更换频繁，直至2018年部分场里职工向劳动仲裁机构申请了劳动仲裁且经两级法院判决已生效并经法院强制执行，原告一直与被告沟通希望一视同仁给予解决，但遭被告拒绝。原告遂向劳动仲裁机构申请仲裁，劳动仲裁机构依据基础证据不足，不予立案，作出与之前与众原告截然不一样的仲裁结果。原告遂提起诉讼，请求法院依法判令：1、被告补发高某某44个月的工资，从2008年和2009年10个月的补发工资及2010年和2011年12月个月的补发工资68654元。2、被告补发王某某44个月的工资，从2008年和2009年10个月的补发工资及2010年和2011年12月个月的补发工资68654元。3、被告补发王某甲44个月的工资，从2008年和2009年10个月的补发工资及2010年和2011年12月个月的补发工资68654元。4、被告补发李某44个月的工资，从2008年和2009年10个月的补发工资及2010年和2011年12月个月的补发工资66926元。5、被告补发王某乙44个月的工资，从2008年和2009年10个月的补发工资及2010年和2011年12月个月的补发工资66926元。6、被告补发康某某34个月的工资，从2009年10个月的补发工资及2010年和2011年12月个月的补发工资50086元。7、被告补发石某34个月的工资，从2009年10个月的补发工资及2010年和2011年12月个月的补发工资50086元。8、被告补发李某甲34个月的工资，从2009年10个月的补发工资及2010年和2011年12月个月的补发工资50086元。                                                                                                                               原告向法庭提交下列证据：1、某某农场机关工作人员2008年至2011年岗位工资发放表3份、2009年7至9月份工资发放表1份、2010年1至6月份工资表1份、2011年8月至12月份工资表1份、2010年各类补贴发放表2份、2010年特殊岗位津贴发放表1份、2013年4月份工资表4份。证明八原告在工资表中均属于享受每月3068元工资待遇的一般工作人员以及在上述期间所领取的工资；                                                                                                                                                                          2、横山县某某农场文件横场发【2008】28号关于呈报《石马洼农场实现岗位工资制度方案》的报告及横山县人事和劳动社会保障局文件横人劳社薪发【2008】25号关于某某农场实行岗位工资制度的批复、横山县某某农场文件横场发【2008】42号关于转发《某某农场实行岗位工资制度的批复》的通知。证明众原告应当按照每月3068元工资补发是按照上述文件的规定执行，是有政策依据的；                                           3、横山县某某农场2011年1月15日、1月24日、9月2日、10月10日会议记录4份。证明横山县某某农场经会议研究决定，农场职工岗位工资的标准为：副职岗位工资确定每月3835元、一般管理人员岗位工资每月为3068元。另决定工作人员工资实行长退短补，临时人员一样对待。               4、榆林市横山区人民法院（2018）陕0803民初2583号民事判决书1份、榆林市中级人民法院（2018）陕08民终4198号民事判决书1份、榆林市横山区劳动争议仲裁委员会横劳人仲字【2018】15号、20号、22号仲裁裁决书各1份。证明众原告与上述判决、仲裁的案件当事人是同场职工，且身份性质相同，所涉及的证据内容也是相同的。被告某某农场辩称：一、本案已经超过诉讼时效。众原告从2012年1月1日开始享受岗位工资，多年来一直相安无事，概未提出要求之前工资的问题，这也证明，对于何时享受岗位工资众原告是清楚的，这也符合《劳动合同法》的规定。至于原告称多次与被告沟通要求补发工资，无任何证据予以证明。若真如原告原告所称，那么从2012年1月1日开始就应当知道其权益被侵犯，为何一直没有主张，直到2019年才申请仲裁，期间没有任何中止、中断的事由。故法院应当驳回原告的诉讼请求。二、被告的身份属于国有企业，依其性质，企业的成立、人员的编制及工资待遇均受当地政府的人事和劳动社会保障局来决定。2008年7月，被告向横山县人劳局呈交了《石马洼农场实行岗位工资制度方案》，同年8月22日得到批复，同意了该方案。被告对在编的正式人员实行了该工资方案，而对于临时工则从2012年1月1日开始实施。这一行为从本质上讲并无过错和过失。人劳部门与被告属于管理与被管理的关系（限于人员编制和工资标准的制定），但仅限于被告在编人员。对于被告的临时用工没有权利直接管理 。该批文只是给被告放权，而非直接调整临时工的工资待遇，也就是说何时执行、如何执行事由被告自主决定的。而本案原告均为被告临时用工。依照《劳动合同法》的规定，临时工的工资待遇是由被告与原告经协商达成一致而形成的。故原告依照政府批复文件来主张权利，从根本上曲解了临时工劳动工资事由用人单位和劳动者协商所形成而非人事部门的批文。被告单位类似像原告性质的人员很多，全部要求按正式工对待，势必造成被告单位管理上的混乱。综上，被告认为，原告提起仲裁申请已经超过了法定的诉讼时效，原告的各项诉请没有法律依据，依法应予以驳回。                                                                                                                                                                                                     被告某某农场未向法庭提交证据。                             经庭审质证，被告对原告提供的证据发表如下质证意见：对原告提供的第1组证据的真实性及证明目的均有异议，质证认为,上述证据均为复印件，不符合证据的形式要件，况且上述证据中康某某、石某与本案原告康某某、石某不符。2012年1月1日之前，被告按照工资标准已经全部足额向众原告发放到位，不存在补发。对证据2的真实性及证明目的均有异议。质证认为上述文件均由被告封存，不知原告是从哪里得来的。况且上述文件针对的是在编职工，与临时用工无关。众原告均为被告的临时工。对证据3的真实性及证明目的均有异议，在认为，该会议记录涉嫌被他人篡改，被告保留对相关人员追究法律责任的权利。对证据4的真实性无异议，但对证明目的有异议。质证认为之前仲裁、判决生效的案件虽与本案原告的相类似，但前案之所以能够胜诉，依据的均是篡改会议记录内容引起的。    本院对原告提供的证据作如下认定：原告提供的证据1，虽被告有异议，但该证据均是从劳动人事争议仲裁委员会、法院生效案件的卷宗中复印而来，上述证据客观真实，本院对该证据的证明力予以认定。对原告提供的证据2、3的认证意见同前。对原告提供的证据4，该证据是仲裁机构以及人民法院依据法律作出的法律文书，且已发生法律效力。本院对该生效法律文书所确认的事实予以认定。 本院根据双方当事人的陈述、经庭审举证、质证及本院认证查明以下事实：某某农场于2008年7月制定了《某某农场实行岗位工资制度方案》，确立了实行岗位工资方案，上报横山县人事和劳动社会保障局后，于2008年8月22日得到批复同意实行岗位工资制度。岗位工资标准从2012年1月起确定并落实发放。2008年至2011年期间工资发放形式为原基础工资翻倍预支发放，2008年和2009年补10个月翻倍工资，2010年和2011年补12个月翻倍工资及30%特殊岗位津贴。某某农场2011年9月2日及10月10日的会议记录载明，会议研究决定岗位工资标准确定后，农场机关工作人员工资实行长退短补，临时聘任人员一样对待。工资表载明岗位工资标准分场级领导副职岗位工资确定为每月3835元，一般管理人员岗位工资确定为每月3068元。后被告为其他全民固定职工补发2008年至2011年的岗位工资，原告为一般管理人员，岗位工资差额部分均未予补发。众原告多次与被告协商解决未果，期间，被告法定代表人发生变更，因协商不成，众原告于2019年向榆林市横山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2019年10月30日，榆林市横山区劳动人事争议仲裁委员会以原告基础事实证据不足为由作出横劳人仲字（2019）73号不予受理通知书。众原告对该裁决不服，遂向法院提起诉讼，请求法院依法判令原告前列之诉求。 本院认为，原、被告双方对之间存在劳动关系、被告于2008年制定《某某农场实行岗位工资制度方案》并上报政府人事局，横山县人事局批复同意于2008年开始实行岗位工资制度，并于2012年1月确定岗位工资标准并落实发放、被告会议研究决定2008年至2011年期间将下欠工资与新调整工资一并发放、原告现领取工资与实行岗位工资制度后应当领取工资的金额等事实没有争议。本案争议的焦点是原告的起诉是否超过诉讼时效以及被告是否应当向原告补发2008年至2011年期间的岗位工资的问题。针对上述争议焦点，本院分别评述如下：一、关于诉讼时效问题。根据原告在庭审中提交的会议记录以及会议纪要、2015年横山县某某农场关于开展“新官不理旧账”专项整治的实施方案等均可以证明，双方持续存在劳动关系、原告一直向被告主张权利。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第一条规定：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日”。本案中，被告不能证明其向原告送达拒付工资的书面通知，故原告起诉并未超过时效。                                                                                                                                                                                                     关于被告应否应当向劳动者补发2008年至2011年期间的岗位工资的问题。本案被告于2008年制定《某某农场实行岗位工资制度方案》并上报政府人事局，横山县劳动人事局批复同意于2008年开始实行岗位工资制度，但实际上于2012年1月确定岗位工资标准并落实发放，故2008年至2011年期间原告的应发工资与实际领取的工资存在差额，同时，被告也经过会议研究决定待岗位工资确定后，农场机关工作人员及临聘人员工资进行多退少补，将下欠工资与新调整工资一并发放。依照相关法律规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬，未足额支付的应当补足差额。故原告请求被告按照最低岗位工资补发差额工资依法应予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：                                                                                                                                                                                                                                                一、被告某某农场于本判决生效后十日内支付原告高某某2008至2011年期间的工资差额68654元；               二、被告某某农场于本判决生效后十日内支付原告王某某2008至2011年期间的工资差额68654元；               三、被告某某农场于本判决生效后十日内支付原告王某甲2008至2011年期间的工资差额68654元；               四、被告某某农场于本判决生效后十日内支付原告李某2008至2011年期间的工资差额66926元；               五、被告某某农场于本判决生效后十日内支付原告王某乙2008至2011年期间的工资差额66926元；               六、被告某某农场于本判决生效后十日内支付原告康某某2009至2011年期间的工资差额50086元；               七、被告某某农场于本判决生效后十日内支付原告石某2009至2011年期间的工资差额50086元；               八、被告某某农场于本判决生效后十日内支付原告李某甲2009至2011年期间的工资差额50086元。               案件受理费10元 ，由被告负担。  如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于榆林市中级人民法院。   审  判  长  李文东审  判  员  雷祥涛人民陪审员  高亚玲   二〇二〇年十月二十六日（院印）                                书  记  员  贺霞霞1