广东省怀集县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1224刑初204号公诉机关广东省怀集县人民检察院。被告人徐知荣，男，1958年11月20日出生，身份证号码：442************730，汉族，高中文化，原怀集县******委会治保主任，住广东省怀集县******委会罗八村039号。因本案于2019年**月11日被公安机关抓获，同年12月12日被广东省怀集县公安局刑事拘留，2020年1月14日被逮捕。现羁押在广东省怀集县看守所。怀集县法律援助处指定辩护人袁彬，广东洊江律师事务所律师。广东省怀集县人民检察院以怀检公诉刑诉﹝2020﹞Z158号起诉书指控被告人徐知荣犯诈骗罪，于2020年8月25日向本院提起公诉。本院于2020年9月1日立案，并依法组成合议庭，同年9月24日公开开庭审理了本案。广东省怀集县人民检察院指派检察员钟忠熙出庭支持公诉，被告人徐知荣及指定辩护人袁彬到庭参加诉讼。现已审理终结。广东省怀集县人民检察院指控：2016年至2018年间，被告人徐知荣以帮忙办理《乡村建设用地规划使用证》为由，分别骗取梁伟宏、梁石志、梁秀华等6人的办证费用合计人民币57000元。公诉机关认为指控被告人徐知荣的犯罪事实清楚，证据确实充分，根据最高人民法院和最高人民检察院的相关规定，诈骗近亲属的财物，近亲属谅解的，该部分数额可以不计入诈骗数额，被告人徐知荣诈骗他人财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪。鉴于被告人徐知荣有坦白情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从宽处理。建议对被告人徐知荣判处二年六个月有期徒刑，并处适当罚金。提请本院依法判处。被告人徐知荣对指控的犯罪事实部分有意见，认为其诈骗数额是53000元，对罪名无意见，请求判处有期徒刑一年六个月。指定辩护人认为：1.被告人徐知荣悔罪态度较好，当庭认罪，对起诉书指控罪名无异议；2.被告人徐知荣对犯罪事实如实交代，在公安机关讯问时候就已经如实交代，坦白情节也被公诉机关认可；3.被告人徐知荣当庭表示愿意退赔犯罪所得；4.被告人徐知荣是初犯、偶犯。被告人徐知荣对犯罪金额的异议，不影响被告人悔罪认罪态度的认定。建议对被告人徐知荣判处一年六个月有期徒刑，并处适当罚金。经审理查明，被告人徐知荣的犯罪事实如下：2016年至2018年间，被告人徐知荣以帮忙办理《乡村建设用地规划使用证》为由，分别骗取梁伟宏、梁石志、梁秀华、梁秀全、植奇通和植东宇等6人的办证费用合计人民币57000元（其中梁伟宏22500元、梁石志8500元、梁秀华8500元、梁秀全8500元、植奇通5000元、植东宇4000元），并用于个人生活开支。2019年12月11日，公安民警抓获被告人徐知荣。上述事实，认定的证据有：一、勘验、检查笔录现场勘验检查笔录、现场图及现场照片，证实公安民警对案发现场进行勘查及现场周边环境的情况。二、鉴定意见肇公（司）鉴（文）字﹝2020﹞97号鉴定书，证实经广东省肇庆市********鉴定，《乡村建设用地规划使用证》上书写的中文字迹与被告人徐知荣的字迹是同一人所写。三、书证1.违建房屋被拆除照片，证实被害人梁伟宏、梁石志、梁秀华、梁秀全的违建房屋被依法拆除的现场情况。2.交易凭证3张，证实被害人梁伟宏现金存钱到被告人徐知荣账户的情况。3.《乡村建设用地规划使用证》复印件，证实被害人植奇通、梁伟宏、梁秀华、梁石志、梁秀全等人提供的《乡村建设用地规划使用证》情况。4.关于《乡村建设用地规划使用证》和乡村建房程序问题的答复，证实怀集县诗洞镇规划建设办公室对群众建房办理相关手续等情况的说明。5.账户交易明细查询，证实被告人徐知荣的银行账户交易明细情况。6.抓获经过，证实2019年12月11日，公安机关抓获被告人徐知荣的经过。7.户籍证明，证实被告人徐知荣的身份情况。四、被害人陈述1.被害人植奇通的陈述主要内容：2014年，我将“琴地”自留山一角整平了准备建房子，我父亲植某林就说现在建房子弄一张房证比较好，于是我就交代我父亲办理房证一事。过了一段时间，我父亲说要将建房子的地基建好后才可以办理《乡村建设用地规划使用证》，于是我就将房子的基础建好了。2015年的一天，徐知荣带着国土所的两个工作人员过来丈量建房面积，之后就在我家吃了饭，然后就走了。过了几天，徐知荣自己来到我家，对我说办理《乡村建设用地规划使用证》需要5000元，我就给了徐知荣现金5000元，我父亲当时在场，然后我就外出打工，将办证的事情交给我父亲负责了。我不知道什么时候收到徐知荣办理的《乡村建设用地规划使用证》，是我父亲收的。在纪委调查之后，我知道这个《乡村建设用地规划使用证》是假的。辨认相片中，植奇通指认出被告人徐知荣。2.被害人梁伟宏的陈述主要内容：2017年2月12日，我和梁石志、梁秀全、梁秀华在诗洞镇健丰村委会大塘村庙苑水田处开始动工建房，动工后第四天就已经建好地基，跟着第二天诗洞镇国土所的工作人员就去到现场勒令停工，之后我和梁石志、梁秀全、梁秀华四人就开始商量找人帮我们办理《乡村建设用地规划使用证》，是叫诗洞镇仁和村委会罗八村的徐知荣帮办理的。2018年6月11日，我和梁石志、梁秀全、梁秀华在诗洞镇健丰村委会大塘村庙苑水田建的楼房被诗洞镇政府和诗洞镇国土所强拆了，诗洞镇政府和诗洞镇国土后工作人员说我的《乡村建设用地规划使用证》是无效证，我才知道我被徐知荣诈骗了。徐知荣帮办理《乡村建设用地规划使用证》，我自己出了22500元，梁石志、梁秀全、梁秀华三人每人出8500元，一共给了徐知荣48000元。因为当时我听信了徐知荣可以再办理一个“钢印”国土证，徐知荣说办理了“钢印”国土证后，国土所的人都不敢动我的房子，于是我就再一次给钱徐知荣办理这个“钢印”国土证，因此我被徐知荣骗多了钱。辨认相片中，梁伟宏指认出被告人徐知荣。3.被害人梁秀华的陈述主要内容：我在2017年期间建设房屋，当时我和大哥梁秀全、堂哥梁石志、梁伟宏四兄弟委托诗洞镇仁和村委会的徐知荣办理《城乡建设使用地规划证》一事。我们四户每户的建房面积都是100平方米，我们每户分两次一共交了8500元《城乡建设使用地规划证》办理费用给徐知荣，第一次每户5000元共20000元，第二次是每户3500元共14000元。第二次交钱给徐知荣后，过了两三天徐知荣将我们四户的《城乡建设使用地规划证》交给了梁伟宏。拿到《城乡建设使用地规划证》后，过了几个月，梁伟宏就第一个开始动工建设，梁伟宏建设的时候国土所的工作人员有到现场责令停工，跟着梁秀全、梁石志和我也开始建设，最后国土所的工作人员也责令我们停工。梁伟宏告知我他电话追问过徐知荣了，但梁伟宏具体是怎么问徐知荣的我不清楚。我建设的房屋在2018年6月11日被国土所当违建清拆了。辨认相片中，梁秀华指认出被告人徐知荣。4.被害人梁秀全的陈述主要内容：2017年2月份，我和梁伟宏、梁石志、梁秀华在诗洞镇健丰村委会大塘村庙苑水田处开始动工建房，2018年6月11日就被诗洞镇政府强拆了，因为我和梁伟宏、梁石志、梁秀华四兄弟叫人办理过城乡建设用地规划使用证，我认为我们四兄弟在自己的水田建楼房是合法的，现在被诗洞镇政府强拆并告诉我们四兄弟所办的城乡建设用地规划使用证是无效的，我觉得我们四兄弟被人骗了。我们四兄弟是叫一个叫徐知荣的人办理的城乡建设用地规划使用证，我一共给了徐知荣8500元，第一次给了5000元，第二次给了3500元，由于我本人一直在外打工，办理城乡建设用地规划使用证费用我都是通过梁伟宏以现金的方式转交到徐知荣手上的，我们四兄弟都有给徐知荣办证费用，大约有34000元。辨认相片中，梁秀全指认出被告人徐知荣。5.被害人梁石志的陈述主要内容：2017年2月12日，我和梁伟宏、梁秀全、梁秀华在诗洞镇健丰村委会大塘村庙苑水田处开始动工建房，动工后第二天我就去中山打工了，由我妻子在家打理的。动工后第五天就已经建好地基，我妻子给我打电话说诗洞镇国土所的工作人员去到现场勒令停工。之后我和梁伟宏、梁秀全、梁秀华四人就开始商量找人帮我们办理《乡村建设用地规划使用证》，是叫诗洞镇仁和村委会罗八村的徐知荣帮办理的。2018年6月11日，我和梁伟宏、梁秀全、梁秀华在诗洞镇健丰村委会大塘村庙苑水田建的楼房被诗洞镇政府和诗洞镇国土所强拆了，诗洞镇政府和诗洞镇国土所工作人员说我的《乡村建设用地规划使用证》是无效证，我才知道我被徐知荣诈骗了。我、梁秀全、梁秀华、梁伟宏四人每人给了徐知荣8500元，后来我听梁伟宏说他给了2万多元。辨认相片中，梁石志指认出被告人徐知荣。6.被害人植东宇的陈述主要内容：2016年7月份，我听别人说现在建设房屋都要有城乡建设用地规划使用证才行，然后我听说隔壁村的徐知荣可以办这个城乡建设用地规划使用证，也知道很多人都向他办理，所以我去找他并向他交了4000元办理这个证件，直到现在他还没办理成功，也没有把4000元还给我。我是在2016年8月初以微信转账的方式转4000元给徐知荣的。五、证人证言1.证人植某林的证言主要内容：因为我儿子植奇通长期外出务工，所以他建设房屋办证的事情就由我负责，2014年植奇通开始建设房屋，我咨询了当时任职仁和村委会的村干部徐知荣，徐知荣告诉我先确定建设房屋的占地面积并做好地基再办理有关证件。2015年3月，植奇通的房屋地基建设好后，我就告诉徐知荣，当时徐知荣带了两个国土所的工作人员到现场丈量房屋建设面积和填写一些表格和植奇通的身份证号码等相关信息，他们告诉我建房办证需要5000元。过了几天后徐知荣来到我家里拿钱，植奇通就交了现金5000元给徐知荣。交钱给徐知荣后，过了段时间还是没有办理到证件，于是我就追问徐知荣，直到2016年徐知荣将一本盖有诗洞镇规划建设办公室公章的《乡村建设用地规划使用证》给我。2.证人李某强的证言主要内容：2016年3月至7月，徐某华分管诗洞镇政府城乡规划建设办公室，2016年9月至今，沈某烽分管诗洞镇政府城乡规划建设办公室，2016年3月至2018年8月（期间2016年10月至2018年8月抽调怀城镇政府工作），何某任诗洞镇政府城乡规划建设办公室主任。2018年9月至2019年6月，诗洞镇政府城乡规划建设办公室主任空缺。我在诗洞镇任职期间没有发现何某在工作上有异常之处，没有发现其有不良爱好，没有发现何某向我或同事借钱等行为。3.证人苏某生的证言主要内容：农村村民办理建设用地申请和审批的流程。首先村民提出书面建房的申请，申请书经所在经济社社长加具意见并盖章，并征得经济社其他户主签名后，再由村委会加具意见并盖章。二是村民向国土所提出申请、镇国土所收到申请后，会联合镇政府规划建设办一起到现场踏查，并通过卫星定位，如果不符合建房条件，镇国土所当场答复，如果符合城乡规划和建设用地条件的，镇国土所向申请建房村民发放《农村村民建设用地申请表、审批表》。三是建房村民按要求填写好其中的《申请表》，并经经济社、村委会盖章同意和村民代表签名后，再将《农村村民建设用地申请表、审批表》递交给镇国土所。四是镇国土所加具意见并盖章，再拿到镇规划部门、镇政府加意见并盖章后，最后交到县国土局审批，最后由不动产登记局发证。农村村民建设用地申请和审批符合建设条件的，村民需要交10元办证工本费。农村村民建设用地申请的审批不需要办理《乡村建设用地规划使用证》。《乡村建设用地规划使用证》不能作为占用耕地建房的依据，关于《乡村建设用地规划使用证》我只在诗洞镇见过，我在其他乡镇国土所工作时没有见过这种证件。诗洞国土所没有收到健丰村梁石志、梁秀华、梁秀全、梁伟宏等4户群众的建房用地申请，但诗洞镇国土所执法人员在日常巡查中发现健丰村梁石志、梁秀华、梁秀全、梁伟宏等4户违规在耕地建房，当时国土所及时制止了他们的违规建房行为。期间，梁伟宏户拿出一本盖有诗洞镇规划建设办公室公章的《乡村建设用地规划使用证》想作为继续建房的依据，但由于他们是违法占用基本农田保护区土地建设，不符合农村建设用地规划，所以国土所对梁伟宏出示的《乡村建设用地规划使用证》不认可。我不知道梁伟宏的《乡村建设用地规划使用证》是从哪里来的。我认识徐知荣，徐知荣原是仁和村委会干部，徐知荣没有到镇国土所帮村民办理建房的有关手续。4.证人徐某华的证言主要内容：我当时任诗洞镇党委委员曾经分管城乡规划工作，时任城乡规划办公室主任是何某。2019年怀集县*******规划，2019年之前我没有听说过《乡村建设用地规划使用证》这个证件，本人在诗洞镇任职期间，也没有审批过这个证件，我不知道有这个证件，更不知道这个证件的办理情况和作用。我没有在诗洞镇城乡规划办公室见过这个证件，在我分管期间，农户建房是不需要办理这个《乡村建设用地规划使用证》的。5.证人梁某章的证言主要内容：大概2015年3月至2016年3月，我任职诗洞镇城乡建设规划办公室主任。2016年3月，我调到诗洞镇工会任职，何某就被任命为诗洞镇城乡建设规划办公室主任。我与何某是没有做相关交接工作的，当时调动的是主任一级的人员，各办公室的相关工作人员都没有调动。当时城乡建设规划办公室的主要职责是乡村环境卫生整治和城乡违章建筑巡查。我没有审批过《乡村建设用地规划使用证》这个证件，也不知道有这样一个证件。我任职期间，农户需要建房不需要办理《乡村建设用地规划使用证》，诗洞镇城乡建设办公室没有这项业务，我没有见过这个证件。6.证人何某的证言主要内容：2016年3月左右，我任职诗洞镇规划建设办公室主任时，仁和村委会干部徐知荣来到我的办公室对我说:“我亲威的房子已经盖好入住了，但是没有办理相关手续，现在想补办《乡村建设用地规划使用证》，你看看是否可以将规划证给我？”我就对徐知荣说，我先了解一下。徐知荣就说地都是村里面的，人都已经入住了，没问题的，证件以前都是这样补办的。之后的一段时间里，徐知荣不断地给我打电话恳求我帮忙，我架不住他的恳求就答应帮忙了。我总共给了徐知荣10张《乡村建设用地规划使用证》，一共收了徐知荣给我的感谢费10000元，我们没有商量利润分配问题，我是从帮助朋友的角度办这件事的，没有考虑利益问题，当时是徐知荣塞给我的，我也没有想太多，就收了。我给了徐知荣10张《乡村建设用地规划使用证》，其中有2张是我画的平方图，其余8张都是空白的，只盖了公章，至于为何有人名和平方图，我就不知道了。2019年，怀集县监察委员会第二次询问我的时候，我已经将获得的10000元感谢费上缴到怀集县监察委员会了。辨认相片中，何某指认出被告人徐知荣。六、被告人供述被告人徐知荣在公安机关供述的主要内容：我有犯罪行为。从2016年8月开始至2017年12月间，我伙同诗洞镇城建办主任何某以办理《乡村建设用地规划使用证》为由骗取梁伟宏、梁石志、梁秀华、梁秀全、植奇通、植东宇等13人共81000元建房办证费用。我分别骗取了梁伟宏22500元、梁石志8500元、梁秀华8500元、梁秀全8500元、植奇通5000元、植东宇4000元等。我办理的13个《乡村建设用地规划使用证》，一共收取了81000元，其中我分得53000元，何某分得28000元。我从群众手上收到钱之后，就会将群众建房的面积说给何某知道，何某就会着手办理证件，证件办理好后，何某就会打电话给我，说好时间地点后，我与何某就一手交钱一手交证。我得到的53000元已经用于我的日常生活了。上述证据均经法庭认证、质证，是证明案件事实的证据，本院予以确认。本院认为，被告人徐知荣无视国家法律，以非法占有为目的，诈骗他人财物共人民币57000元，数额较大，其行为已构成诈骗罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人徐知荣的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。对于被告人徐知荣认为其诈骗数额是人民币53000元的辩护意见。经查，根据被害人梁伟宏、梁石志、梁秀华、梁秀全、植奇通、植东宇的陈述证实该6名被害人一共被被告人徐知荣骗取了人民币57000元，并有证人植某林的证言予以佐证，且被告人徐知荣对骗取上述6名被害人的金额亦无意见，被告人徐知荣供述其骗取13名被害人的款项后将部分钱交给何某，其个人只分得人民币53000元，这是被告人徐知荣对骗取的款项的处分问题，不影响诈骗数额的认定，故此本案诈骗罪的犯罪数额应认定为人民币57000元。被告人徐知荣的该辩护意见，理据不足，本院不予采纳。鉴于被告人徐知荣归案后能够如实供述自己的犯罪事实，对指控的罪名无意见，其对诈骗数额的异议，只是其对法律的认识错误，可对其从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议，符合法律的规定，本院予以采纳。据此，根据被告人徐知荣的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人徐知荣犯诈骗罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币五千元（未缴）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月11日起至2022年6月10日止。罚金限在本判决发生法律效力之日起十日内缴纳完毕。）二、违法所得人民币57000元，予以追缴，发还给六被害人（其中梁伟宏22500元、梁石志8500元、梁秀华8500元、梁秀全8500元、植奇通5000元、植东宇4000元）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  苏永任人民陪审员  李云锐人民陪审员  李团胜二〇二〇年十一月二十六日书 记 员  余 沛附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。