辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1081民初2664号原告王迎福，男，1963年1月28日出生，汉族，现住辽阳市宏伟区。被告辽宁省辽阳市灯塔市铧子镇唐家村村民委员会，统一社会信用代码54211081A469526670。住所地灯塔市铧子镇唐家村。法定代表人史科汉，系村主任。委托代理人兰景志，系灯塔市宏凯法律服务所法律工作者。原告王迎福诉被告辽宁省辽阳市灯塔市铧子镇唐家村村民委员会林业承包合同纠纷一案，于2020年9月22日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王迎福及被告辽宁省辽阳市灯塔市铧子镇唐家村村民委员会的委托代理人兰景志到庭参加诉讼，现已审理终结。原告诉称,被告于1999年经公示、政府监督，与原告公开签定《森林资源有偿转让协议书》，转让期限为：1999年8月1日至2049年8月1日。因被告不履行《森林资源有偿转让协议书》第五条第（一）款第4段约定，不办理林权变更手续，致使森林资源开发、流转无法进行，截止2020年9月已延误森林资源开发、流转21年2个月，严重损害原告森林资源开发流转及政府补贴合法权益，直接经济损失每年每亩20元以上，被告应承担违约责任，根据《森林资源有偿转让协议书》第六条第（一）款第1段约定，被告应双倍赔偿，应赔偿转让期限42年(21年*2)零4个月（2个月*2)，故请求：1、判决《森林资源有偿转让协议书》转让期限顺延至2091年12月1日；2、诉讼费、鉴定费、交通费由被告承担。原告向法庭提供如下证据：1、森林资源有偿转让协议书（复印件），证明该协议第五条第一款四段载明被告负责调处林权纠纷，办理林权手续，被告未以此约定办理林权变更手续；2、（2019）辽1081民初1583号被告庭审答辩状，证明被告于1999年与原告签订森林转让承包书，被告1999年依据1989年林地台账制定出森林资源转让台账，经7天公示无异议，证明被告转让时1999年8月1日，林地四至没有异议，1999年森林资源转让台账是森林资源有偿转让协议书重要组成部分，被告不提供该转让台账是故意隐瞒与合同有关的重要证据；3、辽宁省林木采伐许可证（076310、076303-076312），2001年在被告1999年8月1日转让后审批的，证明被告在原告购买林权之后被告依然以被告名义办理林木采伐许可证，侵犯原告合法权益；4、林权登记申请情况表5张，办理时间是2020年10月29日，而该表内记录申请日期为1998年11月3日，完全违背事实，证明被告在造假，制造新的四至与森林资源转让协议书四至相悖；5、林权登记台账5张，其中第11页发证日期2001年10月1日，单位铧子乡唐家村坐落在铧子乡唐家村小地名张家沟前山，登记面积是48.8公顷，林地使用期限永久，权属是集体的，登记类型是初始登记，登记权利土地所有权，森林或林木所有权，林地使用权，森林或林木使用权，证明森立资源转让协议书内转让的张家沟山南没有变更为原告林地使用权及森林所有权；6、林权变更登记申请表8张与林权登记台账相矛盾，林权台账里登记的是原始登记，林权变更也是原始登记，存在伪造情况；7、森林经营作业设计，森林作业小班位置图，小班号31被变更，证明被告办理小班31区域内林木砍伐许可证时跨界到原告小班22林地内树木砍伐，属盗伐行为。被告辩称，1、原告请求将其与答辩人1999年所签订的森林资源有偿转让协议书的转让期限顺延至2091年12月1日，违反法律规定。我国合同法明确规定：“当事人协商一致，变更合同”要求法院判决变更合同履行期限是错误的，也得不到法律的支持。2、答辩人在履行此协议过程中无违约行为，办理林权登记是林业主管部门的事，答辩人只是协助原告出具相关手续而已。原告因承包的林地界限与周边的林权所有人有争议，一直没有得到确认，导致林权登记手续未能完善，并不是答辩人的过错与责任；3、2020年10月29日，灯塔市林业和草原局会同铧子镇政府、森林公安局、森林资源管理站等部门一同到原告承包的林地进行现场实测，并召集答辩人、村委会干部、村民组长及原告和原告林地四至的承包人到场指界、认界由林业技术人员现场实测。确认林地承包面积为27215平方米。在双方的承包协议中显然没有林地面积，但这个面积也是在协议中四至界限内实测的得出的，答辩人予以认可。综上意见，请求法院给予详查，依法驳回原告的诉讼请求，给予公正下判。被告向法庭提供如下证据：1、说明一份；2、关于铧子镇唐家堡子村王迎福合同纠纷调查说明；3、王迎福林地承包合同位置纠纷现场实测图。经审理查明，1999年8月1日，原告王迎福与被告辽宁省辽阳市灯塔市铧子镇唐家村村民委员会签订《森林资源有偿转让协议书》，约定：“二、转让森林资源状况1.张家沟山南，四至为：东至开荒地上沿岗分水，南至蚕场，西至柴片，北至开荒地；2.头子沟第二段，四至为：东至沟，柴片，南至山顶，西至沟上边唐李树，北至沟。三、转让期限为五十年即一九九九年八月一日至二〇四九年八月一日止。四、森林转让金，应以现金方式一次交清人民币玖仟零伍拾叁元。张家沟山南6029元，头子沟第二段3024元，合计9053元。五、转让受让双方权利和义务（一）转让方（被告）1.在转让期间内，林地所有权仍归集体所有。林木所有权、经营权、归受让方个人所有。受让方的合法权益如造成损失应按市场价格两倍给予赔偿…”。协议签订后，因原告承包的林地与相邻林地界限存在争议，相关主管部门至今未予办理林权证。原告王迎福诉被告辽宁省辽阳市灯塔市铧子镇唐家村村民委员会林业承包合同纠纷一案，本院于2019年8月6日作出（2019）辽1081民初1853号民事判决书：一、被告灯塔市铧子镇唐家村民委员会履行《森林资源有偿转让协议书》，被告转让的是张家沟山南森林资源和头子沟第二段森林资源；二、被告灯塔市铧子镇唐家村民委员会履行《森林资源有偿转让协议书》，协助原告办理林权证。该判决书已经生效。2020年10月29日，灯塔市林业和草原局、灯塔市森林公安局、灯塔市自然自然资源局、森林资源管理站、铧子镇主管副镇长、铧子镇林业工作站、铧子镇唐家村委会干部、村民小组长、比邻林权所有人和原告王迎福共同到承包林地现场实地测量认界：王迎福承包林地面积为27251平方米。原告王迎福拒绝认界。以上事实，由原告陈诉、被告辩解、原告提供证据、被告提供证据等在卷佐证，并经过庭审质证认证，足以认定。本院认为，原告与被告签订的《森林资源有偿转让协议书》系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，系合法有效合同，双方均应按照合同条款履行各自的义务。合同中的承包期限系合同双方约定内容，延长承包期限属于变更合同内容，需合同双方协商一致。原告认为因被告未协助其办理林权证造成了经济损失，可以请求被告按照该合同五.1条款赔偿损失，但不能请求法院判决延长承包期限。原告的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。被告的辩论意见，符合法律规定，本院予以支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第七十七条及《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条之规定，判决如下：驳回原告王迎福的诉讼请求。案件受理费100元，由原告王迎福承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  王 伟审 判 员  刘仲元人民陪审员  刘思含二〇二〇年十一月十八日书 记 员  屈文婷附：本案所依据法律《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。《中华人民共和国合同法》第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。