河南省孟州市人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）豫0883行赔初4号原告：霍占平，女，汉族，1970年9月17日出生，住孟州市。委托诉讼代理人：赵战，女，汉族，1962年12月19日出生，住孟州市。被告：孟州市公安局，住所地：孟州市河阳大街**。法定代表人：张新武，系该局局长。行政负责人：赵宝军，系该局副局长。委托诉讼代理人：毛晓亮，系该局民警。委托诉讼代理人：陈家振，系该局民警。原告霍占平诉孟州市公安局行政赔偿一案，于2020年8月17日向本院提起行政诉讼，本院于2020年8月17日立案受理，后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告霍占平的委托代理人赵战，被告孟州市公安局的行政负责人赵宝军及委托代理人毛晓亮、陈家振到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告霍占平诉称，2019年4月12日，孟州市公安局对原告作出了孟公（赵）行政处罚决字【2019】10145号行政处罚决定书，对原告以故意毁坏财物行政拘留五日，并于当日对原告进行拘留。原告不服此处罚决定，向济源市人民法院提起诉讼，该院以（2019）豫9001行初25号判决书，撤销被告作出的（赵）行政处罚决字【2019】10145号行政处罚决定书，被告不服此判决，上诉于济源市中级人民法院，济源市中级人民法院作出（2019）豫96行终17号判决书，判决驳回上诉，维持原判。2020年4月23日原告向被告申请行政赔偿，被告一直不予回复。故为了维护权益，诉至法院，请求：1、判令被告登门道歉，并在原告所在村庄采用广播的方式消除不良影响；2、赔偿拘留原告五日的赔偿金即315.94×5=1579.7元以及精神抚慰金30000元；3、判令被告消除对原告行政处罚的登记资料及信息。被告孟州市公安局辩称，2020年8月3日，我局已对原告霍占平作出行政赔偿决定（孟公行赔决字（2020）01号）。一、关于侵犯人身自由赔偿：原告霍占平申请的人身自由赔偿金为315.94×5=1579.7元，我局经审查，按照《关于侵犯公民人身自由的国家赔偿金执行新标准的通知》的规定，2019年侵犯公民人身自由的每日赔偿金为346.75元，我局决定对原告霍占平赔偿侵犯人身自由赔偿金5（日）×346.75（日平均工资）=1733.75元。二、关于精神抚慰金赔偿：根据《国家赔偿法》第三十五条之规定：有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第四条规定：受害人因侵权行为而死亡、残疾（××）或者所受伤害经有合法资质的机构鉴定为重伤或者诊断、鉴定为严重精神障碍的，人民法院赔偿委员会应当认定侵权行为致人精神损害并且造成严重后果。原告申请精神抚慰金赔偿无事实理由，但我局按照《最高人民法院审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条规定：人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。原告可获得的精神抚慰金为1733.75×35%=606.8125元，因规定最少不低于一千元，我局决定对原告霍占平赔偿精神抚慰金一千元。三、关于赔礼道歉、消除不良影响：我局作出的孟公行赔决字（2020）01号孟州市公安局行政赔偿决定书中已列明对原告消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的决定，我局适时通过适当形式进行。四、关于支付一审诉讼费50元：该项费用是其因提起行政诉讼实际支付的费用，我局已在孟公行赔决字（2020）01号孟州市公安局行政赔偿决定书中列明对其予以支付。五、关于消除行政处罚登记资料及信息：济源市人民法院、济源市中级人民法院已作出撤销我局赵和派出所作出的孟公（赵）行罚决字（2019）10145号行政处罚决定，该行政处罚决定已无法律效力，对原告霍占平也无实际影响。综上所述，我局已对原告霍占平作出行政赔偿决定，且赔偿决定认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序、赔偿标准适当，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，为了维护当事人的权益和法律的尊严，请求孟州市人民法院驳回原告的诉讼请求。根据各方当事人的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：原告要求被告赔偿行政拘留5日的赔偿金1579.7元、精神抚慰金30000元及各项请求是否有事实和法律依据应否支持。原告霍占平为证明其诉讼主张向本院提交如下证据：1、孟公（赵）行罚决字（2019）10145号行政处罚决定书；2、济源市人民法院（2019）豫9001行初25号；3、济源中级人民法院（2019）豫8001行终17号；证明被告执法错误，被告的拘留给原告造成的损失严重，被告应当赔偿精神抚慰金。被告对原告提交的证据无异议。被告孟州市公安局在法定举证期限内向本院提交的证据有：2020年8月3日作出的行政赔偿决定书及送达回证；当时霍占平不在家，村委代收，上次开庭后原告已经确认收到该决定书。原告对被告提交的证据无异议。经庭审质证，本院对各方提交的证据作如下认证：原告、被告对双方各自提交的证据的真实性均无异议，本院确认其证据真实性。依据上述有效证据本院确认以下案件事实，2020年4月22日，被告作出孟公（赵）行罚决字（2019）10145号行政处罚决定书，对原告以故意损毁财物行政拘留五日，并于当日对原告进行拘留，行政拘留已实际执行。原告不服此处罚决定，向济源市人民法院提起诉讼，该院以（2019）豫9001行初25号判决书，撤销被告作出的（赵）行政处罚决字【2019】10145号行政处罚决定书，被告不服此判决，上诉于济源市中级人民法院，济源市中级人民法院于2019年11月29日作出（2019）豫96行终17号判决书，判决驳回上诉，维持原判。2020年4月23日原告向被告申请行政赔偿，被告在期限内未作出决定，原告于2020年7月3日向本院提起行政赔偿诉讼，诉讼期间被告于2020年8月3日作出孟公行赔决字（2020）01号行政赔偿决定书，决定赔偿原告：1、赔偿侵犯人身自由赔偿金5（日）×346.75（日平均工资）=1733.75元；2、赔偿原告精神抚慰金1000元；3、支付一审诉讼费50元；4、对原告消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的决定，适时通过适当方式进行。后因诉讼案号错误，原告撤回诉讼，于2020年8月17日又提起诉讼，诉讼中经本院释明，原告对赔偿决定书中给付的拘留赔偿金1733.75元和一审诉讼费50元无异议，认为赔偿1000元精神抚慰金太少，不足以抚慰原告，应付精神抚慰金30000元，赔礼道歉、恢复名誉必须登门道歉并以在原告村里以广播形式恢复名誉。关于原告要求的消除对原告行政处罚的登记资料及信息，经本院调查，互联网上没有信息，公安网上仍有上传的行政处罚决定，被告已逐级上报删除，目前省公安厅未批，被告已同时上传济源市人民法院和济源市中级人民法院的生效判决，原告对此未再提出异议。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：1、违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；…被告作出的孟公（赵）行罚决字（2019）10145号行政处罚决定书中对原告行政拘留五日的处罚已被人民法院生效的行政判决撤销，其行政拘留被确认为违法，由此给原告造成的损失，被告应予赔偿。关于原告要求的侵犯人身自由赔偿金1579.7元，被告赔偿决定愿赔偿原告侵犯人身自由赔偿金5（日）×346.75（上年度职工日平均工资）=1733.75元，原告庭审也表示同意按此标准赔偿，本院遵重双方意思自治，予以支持；关于支付一审诉讼费50元在本次诉讼中原告未要求，本院不再审理；关于精神抚慰金，依照《最高人民法院审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条规定：人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。原告可获得的精神抚慰金为1733.75×35%=606.8125元，因规定最少不低于1000元，被告决定对原告霍占平赔偿精神抚慰金1000元符合规定精神，原告要求支付30000元，缺乏依据，本院不予支持。关于原告要求的消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。原告的要求有法律依据，但对消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的方式，法律并无明确规定。被告决定适时通过适当方式消除影响、恢复名誉、并赔礼道歉，符合法律规定的精神。关于原告要求被告消除对原告行政处罚的登记材料及信息，因互联网上并没有上传相关信息，在公安网上的行政处罚信息，被告已逐级上报删除，且在行政判决生效后，被告同时已上传行政判决书内容，已抵销了行政处罚对原告造成的不良影响，庭审中原告对此未再提出异议，故本次诉讼中原告的该项诉讼，本院不予支持。综上，依照最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二条、第四条第二款、第二十九条的规定，判决如下：被告应在判决生效后立即支付侵犯原告人身自由赔偿金1733.75元。被告应在判决生效后立即支付原告精神抚慰金1000元。被告通过适当方式给原告赔礼道歉，并在侵权行为影响的范围内，为原告消除影响，恢复名誉。驳回原告的其他诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人及代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  梁慧娟人民陪审员  李大立人民陪审员  张卫锋二〇二〇年十一月十六日书 记 员  廉雅敏