安徽省阜阳市颍东区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）皖1203行赔初20号原告马标，男，1972年10月11日出生，汉族，住安徽省临泉县。被告临泉县公安局，住所地安徽省临泉县城关街道前进路**，统一社会信用代码11341221003173193X。法定代表人宋国光，该局局长。委托代理人韩玉华，该局法制大队教导员。委托代理人袁曼曼，该局民警。原告马标诉被告临泉县公安局行政赔偿一案，于2020年7月13日向临泉县人民法院提起行政诉讼，该院于2020年7月16日报请阜阳市中级人民法院指定管辖。2020年7月31日阜阳市中级人民法院作出（2020）皖12行辖108号行政裁定书，裁定本案由阜阳市颍东区人民法院管辖。本案于2020年9月1日立案受理后，于2020年9月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月30日公开开庭审理了本案。原告马标，被告临泉县公安局的委托代理人韩玉华、袁曼曼到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告马标诉称，2017年11月4日早上，马存贤之女、马存生之子及马廷华、王素芝夫妇殴打其父马某1。原告闻讯后，赶到事发地，对方已散去。当日上午7时，马存贤驾驶拖拉机赶来，并携带杆子（一头为钢质锐器的凶器）、斧头等物到达现场，马存贤挥舞斧头、杆子等对原告进行威胁，马某1上车争夺凶器，后李某1攀爬上车与马某1争执，紧接着，李某1佯装受伤，顺势滑落在地。临泉县公安局于2018年对原告作出临公（宋）行罚决字[2018]104号行政处罚决定书（两个版本）。案经诉讼，被告自行撤销其错误的处罚决定、原告撤回诉讼。2019年4月9日，被告作出的临公（宋）行罚决字[2019]1515号行政处罚决定书，对原告处以行政拘留九日并执行完毕。后，原告依法提起诉讼，经阜阳市颍东区人民法院（2019）皖1203行初80号行政判决，确认被告作出的行政处罚行为违法。2020年4月17日，原告依法提出国家赔偿申请，被告在二个月期间未作任何决定。故原告起诉要求，1、依法判决被告按国家规定的赔偿标准赔偿原告3120.75元（346.75元/天×9天）；2、依法判决被告赔偿原告交通费、律师代理费等各项损失合计7000元；3、判决被告向原告承认错误、赔礼道歉。原告马标提举的证据有：证据一、原告的身份证；证据二、撤销的处罚决定及法院判决一份；证据三、受理凭证；证据四、国家赔偿申请书；以上证明2017年11月4日至2020年9月30日临泉县公安局宋集派出所对原告多次处罚，经过原告多次向被告去讲理，并经过第一次临泉县公安局韩教导员要求宋集派出所民警收回第一份处罚决定书。我经过多次向宋集派出所和临泉县公安局法制科要收回的凭证，或者是撤销的凭证，经过韩教导员也多次向宋集办案民警通电话，一直没有给我任何凭证；第二次处罚决定书是由临泉县公安局教导员亲自给民警打电话叫民警给我们下处罚决定书，民警不下说原告没有违法事实所以不能下，教导员以职权就让民警给我们下处罚决定；第三次处罚决定书没有提前通知原告一次一次找人作伪证，直接把我叫过去拘留了，当时处罚决定书没有给我，我说拘留我等我申述后，如果败诉你再关，但是不同意。到拘留所再把处罚决定书交给我，所以中间产生了精神、名誉损失。为了照相公安局抓了我三次，有什么事可以电话通知，却多次按照职权拘留我。临泉县公安局仗着权利欺压老百姓，给原告造成了非常大的损失。所以我要求公安局对原告进行赔偿。被告临泉县公安局辩称，该局于2019年4月9日作出临公（宋）行罚决字（2019）1515号处罚决定书，对原告行政拘留九日并执行，后该处罚决定被撤销。根据法律规定因被羁押每日赔偿金按国家上年度职工平均工资计算，对原告赔偿金应是346.75元×9=3120.75元。法律规定国家赔偿只赔偿直接损失，对原告诉求的交通费、律师代理费不是国家赔偿范围。因该案马标妨碍交通工具正常行驶是事实，对马标的处罚决定书撤销也只是因为该案存在一些程序上的瑕疵，对马标的拘留，并未致马标精神损害。请依法驳回原告的诉讼请求。被告临泉县公安局向本院提交了以下证据、依据：违法嫌疑人马标的两次询问笔录、被侵害人马存贤、李某1的询问笔录、证人马某1的询问笔录、证人王某、李某2的询问笔录、证人马某2的询问笔录、证人马某3的询问笔录、马进、李玲、马居启等询问笔录，2018（104）号对马标的处罚决定书，2018（23）号临泉县人民政府的行政复议决定书，2018.9.27日宋集派出所对关于撤销对马标的处罚决定，2019.4.9日临泉县公安局作出2019（1515）号处罚决定书，临公法【2019】109号关于撤销对马标的处罚决定，证明马标妨碍交通工具正常行驶违法事实客观存在。经庭审质证，原告马标对被告临泉县公安局提举的证据发表质证意见，这些证据有些都是假的。马居启、马某2、李玲、马某3当时都不在现场，这都是马存贤找别人做的假证。王某、马廷华、李某1、马存贤与事实都不符，这证明了他们公安局和宋集派出所仗着国家的权利滥用职权，合伙讹诈原告，才给原告下的处罚决定书。事实由民事判决书认定。被告针对原告的质证意见，无反驳意见。被告对原告提举的证据发表质证意见，认为没有异议。都是客观存在的法律文书。本院对上述证据认证如下，对原告马标提举的证据具有合法真实性，且能证明马标被行政拘留九日并已执行，故对原告提举的证据，本院予以认可。对被告举证的证据，本院认为，因其与本案具关联性，且被告认可对原告行政拘留九日的行政处罚决定书已被撤销，且同意按国家赔偿标准赔偿原告的直接损失，故本院对其提交的证据，依法予以认可。经审理查明，2017年11月4日7时许，在临泉县宋集镇大马庄自然村，因土地纠纷马进、马廷华两家人发生争吵，马标拦截马存贤驾驶的拖拉机并指使其父亲马某1拦截马存贤驾驶的拖拉机，马某1在拦马存贤拖拉机的过程中，将李某1从拖拉机上推下，致使李某1身体受伤，以鉴定，李某1的伤情构成轻微伤。被告临县公安局于2019年4月9日作出的临公（宋）行罚决字[2019]1515号行政处罚决定，对马标行政拘留九日的处罚决定并已执行完毕。2019年12月10日阜阳市颍东区人民法院（2019）皖1203行初80号行政判决书，以被诉行政行为程序违法，判决确认被告作出该行政处罚决定行为违法。原告遂提起行政赔偿诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关及其工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。本案中，被告对原告实施拘留九日行政处罚，马标要求赔偿按国家规定的赔偿标准3120.75元（346.75元/天×9天）的诉讼请求，本院予以支持。本案中，马标未提供交通费、律师代理费等费用的合法证明，未尽到举证义务，应当承担举证不能的不利后果。故对原告要求赔偿交通费、律师代理费等损失7000元的诉讼请求，本院不予支持。对原告要求承认错误、赔礼道歉的诉讼请求，缺乏事实法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第三十三条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条的规定，判决如下：一、被告临泉公安局于本判决生效之日起十日内赔偿原告马标损失3120.75元；二、驳回原告马标的其他诉讼请求。如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院审 判 长  孙登俭人民陪审员  杨 洋人民陪审员  蔡长春二〇二〇年十一月五日法官助理朱伟红书记员周梅附：相关法律条文《《中华人民共和国国家赔偿法》第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；……第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。