陕西省延安市宝塔区人民法院   民事判决书   （2020）陕0602民初4936号   原告西安灵境科技有限公司，住所地:西安市高新区，统一社会信用代码:91610131742832922U。   法定代表人欧阳业恒，系该公司董事长兼总经理。   委托代理人程伟、谌晓妤，（实习），陕西乐友律师事务所律师。   被告延安鲁艺文化园区管理办公室，住所地:延安市宝塔区，统一社会信用代码:12610600305501500M。   法定代表人刘妮，系该办公室主任。   委托代理人樊军卫，延安市148法律服务所法律工作者。   第三人甘肃第二建设集团有限责任公司（以下简称甘肃二建公司），住所地：兰州市七里河区，统一社会信用代码:XXXXXXXXXXXXXX9952。   法定代表人王春景，系该公司董事长。                                            原告西安灵境科技有限公司与被告延安鲁艺文化园区管理办公室及第三人甘肃第二建设集团有限责任公司合同纠纷一案，本院于2020年8月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告委托代理人程伟、谌晓妤、被告委托代理人樊军卫到庭参加了诉讼，第三人经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付欠付工程款1227313元；2、判令被告向原告支付逾期付款利息。其中:以本金1165947.35元为基数，自2017年7月14日起至2019年8月19日按照中国人民银行发布的金融机构人民币同期贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际支付之日按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算;以本金61365.65元为基数，自2018年7月4日起至2019年8月19日按照中国人民银行发布的金融机构人民币同期贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际支付之日按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算(暂计算至起诉之日即2020年7月20日，为167072.55元)；3、判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2017年5月18日，原被告双方答订了合同编号为17027的《中国共产党六届六中全会陈列施工项目合同书》。合同约定原告作为承接方，承揽项目名称为《中国国产党六届六中全会》陈列施工项目，项目内容为展品设计与制作以及提供项目相关服务。合同约定总价款为1227313元，支付方式为:项目设备安装调试运行完工后，被告验收完成并经审计部门结算完毕，15个工作日内一次性支付到合同总金额95％的货款，剩余的5％作为项目质量保证金，在质保期结束后5个工作日内给予支付，本项目质保期为项目现场验收合格后12个月。合同签订后，原告履行了合同约定的全部施工义务，该项目已于2017年6月29日完工，被告出具了完工报告，载明项目内容已全部检验，项目合格且运行正常。随后原告正式开始售后服务工作，但被告却以各种理由搪塞，不支付合同约定的工程款。经原告多次催促，被告仍未履行付款义务。被告至今尚欠原告工程款1227313元。被告不按时向原告支付工程款的违约行为给原告造成了巨大经济损失，被告应依法予以赔偿。现诉至法院。   被告辩称，被告与原告签订过临时性意向承揽合同，未实际实施履行，后因大纲方案调整，形式设计发生变化，根据规定该项目又需要招标，原告公司又没有相应的项目二级资质，原告自行与甘肃第二建设集团有限公司协商将自己的多媒体和该集团的装饰装修共同参与财政评审与招投标，项目名称为《六届六中全会专题陈列布展工程》。认为涉案项目并没有经过招投标，原、被告之间签订的合同应属于无效合同。2018年2月2日中标后，中标总金额为2627002.75元，中标单位为甘肃第二建设集团有限公司，甘肃二建公司为总承包方。原告实际施工内容只有部分电气，并非原告所称工程款1227313元，最终评审原告施工部分工程款840816.03元，该部分又与中标单位甘肃第二建设集团有限公司所施工的项目有重叠，双方对审计结算分配数额有异议，现被告已将合同约定的该工程款70%支付给甘肃第二建设集团有限公司，其中有原告的工程款，甘肃二集公司只支付给原告10万元，故应当追加甘肃第二建设集团有限公司为第三人，原告所请求的工程款及逾期利息不应当由被告承担，应驳回原告的诉讼请求。   第三人未到庭也未作任何陈述。    本院经审理认定事实如下：2017年5月18日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《中国共产党六届六中全会陈列施工项目合同书》，约定原告承接位于延安鲁艺文化园区的六届六中全会多媒体项目，项目内容约定为展品设计与制作（包括展品的展示内容与展示方式设计、展品结构组成、造型与外观效果设计、展品机械设计与制作、展品电气设计与制作、展品多媒体设计与制作、展品整体组装、调试与出厂验收、展品现场安装、调试、试运行与验收）与相关服务（包括制定项目进度计划与保证措施；项目各阶段的技术交流洽商、设计成果评审与制作中期检查；展品、设备和材料的包装、存储与运输；现场施工、安装调试过程中的管理和协调；展览运行必须的备品备件与消耗品；一年质保期内的维修与保养；对甲方工作人员的操作与维修培训）。项目工期约定完成施工验收时间为2017年7月1日。合同金额约定为1227313元（含税），其中硬件金额为651313元，软件金额为576000元，本金额为暂定价，最终以财政评审为准。费用支付约定为项目设备安装调试运行完工后，甲方验收完成并经审计部门结算完毕，15个工作日内一次性支付到合同总金额95%的货款，剩余的5%作为项目质量保证金，在质保期结束后5个工作日内给予支付。本项目质保期为项目现场验收合格后12个月。2017年6月29日，被告盖章确认原告完成合同约定的中共六届六中全会陈列布展内容，并对项目内容（序厅-前言影视片、论新阶段-动漫、文字碑：六届六中全会筹备概况-时间轴的方式、党规党纪、六届六中全会（56名参会人员）、电视资料片《延安颂》、知识抢答、问答、二维码扫描系统、中控系统）进行检验。2017年6月30日，延安革命纪念地管理局党委中心组成员在桥儿沟革命旧址举行了纪念建党96周年主题党日活动暨《六届六中全会专题陈列》开展仪式。2018年10月9日，因56人会议展项3台触摸一体机程序无法正常启动，原告进行售后服务后程序运行正常，整馆设备运行正常，被告在该售后服务工作单上盖章确认。   另查明，2018年2月2日，陕西中诚项目管理有限公司向第三人甘肃二建公司发出中标通知书，内容为确定第三人甘肃二建公司为被告关于六届六中全会专题陈列布展工程的中标供应商，中标金额为2627002.75元。后被告与第三人签订六届六中全会专题陈列布展制作服务合同书，约定第三人对位于延安鲁艺旧址的六届六中全会专题陈列布展工程进行服务，服务范围及内容约定为展示区域布展、布展照明设施安装、专业展柜、美工布展、多媒体展示设备等服务内容。2019年4月15日，陕西信远工程造价咨询有限公司对被告委托的六届六中全会专题陈列布展工程出具结算审核报告，审定六届六中全会专题陈列布展工程造价为2635641.40元，被告认可其中涉及多媒体部分工程款701204.76元，包括序厅-前言影视片、文字碑：六届六中全会筹备概况-时间轴的方式、二维码扫描系统、中控系统、党规党纪、六届六中全会（56名参会人员）、论新阶段-动漫、知识抢答、电视资料片《延安颂》。    本院认为，原告与被告签订《中国xxx六届六中全会陈列施工项目合同书》，约定原告承接位于延安鲁艺文化园区的六届六中全会多媒体项目，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外围政府贷款、援助资金的项目。据此涉案项目属于必须进行招标的项目，原、被告签订的合同并未经招标，违反法律强制性规定，故原、被告签订的中国共产党六届六中全会陈列施工项目合同无效，但原告已实际完成了合同约定内容，且没有必要返还，被告应折价补偿，具体数额参照审计确定的六届六中全会专题陈列布展多媒体工程款701204.76元，被告应向原告支付。关于原告要求被告支付逾期付款利息的主张，因并无依据，故不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：   一、被告延安鲁艺文化园区管理办公室于本判决生效之日起十日内一次性向原告西安灵境科技有限公司支付工程款701204.76元；   二、驳回原告西安灵境科技有限公司的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费17349元，原告已预交，减半收取，实际由被告承担5204.7元，由原告承担3469.8元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。       审 判 员   贺瑞       二0二0年十一月十七日       书 记 员   刘爱玲