广西壮族自治区钦州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂07民终1100号 上诉人（一审原告、反诉被告）：张廷，男，1953年12月25日出生，汉族，住钦州市钦**。 委托诉讼代理人：郑鉴，男，1944年2月24日出生，汉族，住钦州市钦**，系犀牛脚镇炮台村委第九组推荐。 被上诉人（一审被告、反诉原告）：裴鸿廷，男，1967年5月29日出生，汉族，住钦州市钦**。 被上诉人（一审被告、反诉原告）：裴敏廷，男，1969年11月4日出生，汉族，住北海市海城区。 被上诉人（一审被告、反诉原告）：裴耀廷，男，1973年2月28日出生，汉族，住北海市海城区。 被上诉人（一审被告、反诉原告）：裴康廷，男，1976年5月12日出生，汉族，住北海市海城区。 上诉人张廷因与被上诉人裴鸿廷、裴敏廷、裴耀廷、裴康廷排除妨害纠纷一案，不服钦州市钦南区人民法院（2020）桂0702民初1349号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月21日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。经过阅卷、调查和询问当事人，本案现已审理终结。 上诉人张廷上诉请求：1、撤销钦州市钦南区人民法院（2020）桂0702民初1349号民事判决第一项；2、驳回被上诉人裴鸿廷、裴敏廷、裴耀廷、裴康廷的反诉请求；3、本案一、二审的诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1、上诉人建房给母亲居住，使用的土地是经钦州市人民政府确权给上诉人使用的建设用地，建房前，上诉人是向渡船口村小组及炮台村委申请经同意批准后再建的，上诉人并没有违法建造。2、2019年6月11日钦州市自然资源局出具《关于广西自然资源违法线索信件转办单的答复》及犀牛脚镇国土、规建、环保、安监站下发的《责令停止违法行为通知书》均没有根据事实调查片面作出，而且上述单位并没有履行其文件或通知规定的义务。两份文件的发出否认了钦州市人民政府的《钦集建(89)字第20-10-240号集体土地建设用地使用许可证》的法律效力。3、上诉人2009年砌成的围墙是在钦集建(89)第20-10-240号确权的土地范围内建造的，并没有损害上诉人的利益。4、被上诉人称上诉人建造祠堂侵犯其人身安全，给被上诉人造成生活、生产等方面的晦气，这完全是被上诉人的迷信思想，并以此为借口侵占上诉人的土地。5、上诉人建房给母亲居住是防备老年人年老度日及疾病的住所，农村普遍都有祖公厅扶理老人病亡的场所，这是农村的公序良俗习惯，连被上诉人的老家房屋也建有祖公厅。6、被上诉人称上诉人建祠堂而拆除上诉人的围墙超界建新围墙的目的是想霸占上诉人的土地，是被上诉人的借口，因此，被上诉人的反诉捏造事实。综上，一审判决没有事实依据、适用法律不当，请二审法院撤销一审判决，支持上诉人一审起诉请求。 被上诉人裴敏廷、裴耀廷、裴康廷辩称，上诉人建房的时候并没有发生争执。后来上诉人建祠堂挡住被上诉人的房子，被上诉人跟上诉人沟通无果，上诉人停工后又重新开工。被上诉人去钦南区村委、土地局、司法局反映过情况，他们同意被上诉人建一个围墙挡住上诉人的房子。被上诉人建围墙的时候，上诉人来干涉挑事，本案纠纷是上诉人引起的，被上诉人有证据证明是上诉人先动手打人，所以上诉人是有过错的。按照地方习俗，犀牛脚镇建祠堂对着人家房子是不允许的，张廷建的房子也是不合法的，犀牛脚村委、资源局也认定上诉人建房子是违法的。除了裴鸿廷参与打架，其他被上诉人均没有参与打架。上诉人张廷也不知道是被谁打的，是他走回去摔跤受伤的，他怎么伤的被上诉人也不知道，与被上诉人无关，被上诉人没有过错，有视频光盘佐证。 被上诉人裴鸿廷经本院书面通知不到庭参加询问，也没有提交答辩意见。 张廷向一审法院起诉请求：l、被告恢复被他们拆掉原告于2009年建的围墙原状;2、被告不得侵害原告围墙内土地；3、拆掉被告强行建在原告新建房屋北边围墙；4、诉讼费用由被告负担。 裴鸿廷、裴敏廷、裴耀廷、裴康廷向一审法院反诉请求：l、被反诉人拆除未经土地部门申报批准的村集体土地上违法建设房屋，恢复土地原状;2、诉讼费用由被反诉人负担。 一审法院认定事实：1989年8月8日，钦州市土地管理局颁发了钦集建（89）字第20-10-240号《集体土地建设用地使用证》，《集体土地建设用地使用证》记载：土地使用者张廷，地址犀牛脚镇炮台村公所渡船口村，建筑占地50平方米，用途住宅，该户用地两宗，总用地面积50平方米，四至东1与张振兴共墙为界2为空地自墙为界，西1与张振兴共墙为界2为空地自墙为界，南为空地自墙为界2与张权共墙为界，北为空地自墙为界2与张振兴共墙为界。原告在上述土地上建了房屋，2009年，原告在上述新建房屋右边建了火砖围墙。2018年10月，被告方在原告2009年建的火砖围墙内建了新围墙，裴鸿廷方建新围墙是按照犀牛脚镇政府工作人员、犀牛脚镇司法所工作人员、犀牛脚镇国土规建环保安监站工作人员、犀牛脚镇炮台村委村干共同认定的边界所建，张廷认为影响了原告对于自己房屋的使用。 2019年6月11日，钦州市自然资源局出具《关于广西自然资源违法线索信件转办单的情况答复》，《答复》内容“经核查，张廷未经依法批准，擅自在钦州市钦南区建设祠堂的行为，犀牛脚镇国土规建环保安监站已到现场进行核实并下发了《责令停止违法行为通知书》（编号20181001号）给张廷。按照属地管理原则，我局将责令钦南区自然资源局依法依规查处”。目前，关于张廷未经依法批准，擅自在钦州市钦南区建设祠堂的行为，有关自然资源行政部门正在处理当中。 张军与其兄弟张廷、张德、张华等人（简称“张氏兄弟”）在钦州市钦南区因建造祖公屋的事与裴鸿廷及其兄弟裴敏廷、裴康廷、裴耀廷（简称裴氏兄弟）两家产生矛盾。2018年10月20日14时许，裴鸿廷雇请四名工人在张家的“祖公屋”旁边修建围墙。吴家兰、冯妹、唐荣芳等人认为裴氏兄弟建造的围墙越界，故阻止“裴氏兄弟”雇请的工人施工。裴鸿廷及其兄弟裴敏廷、裴康廷、裴耀廷等人因此与对方发生争吵。期间，裴耀廷与吴家兰发生口角并相互推搡，张军、张廷、张德等人见状随即参与其中。双方持木棍状或者木板状物互殴、持砖块投掷，导致双方人员均有不同程度受伤。经鉴定，张廷左髋部的损伤构成轻伤一级，左枕部的损伤构成轻微伤；张军右肩胛部的损伤导致右肩胛骨骨折，其损伤程度鉴定为轻伤二级，左枕部损伤缝创愈合瘢痕长2.0cm，其损伤程度鉴定为轻微伤；张德左腕部的损伤构成轻微伤；冯妹右侧顶枕部、左肩胛部的损伤构成轻微伤；吴家兰左肩部、左臀部等的损伤构成轻微伤。裴鸿廷左肩部的损伤构成轻伤二级，左枕部的损伤构成轻微伤；裴敏廷左前额部的损伤构成轻伤；裴康廷的损伤程度未构成轻微伤。2019年11月26日，张军因犯故意伤害罪，被人民法院判处有期徒刑十个月；裴鸿廷因犯故意伤害罪，被人民法院判处有期徒刑一年二个月。 一审法院认为，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利。本案当中，张廷要求裴鸿廷一方排除妨害，其前提条件必须是张廷对于自己建设的祠堂具有合法的权利。现在，对于张廷建设的祠堂，有关国土规建部门已经到现场进行核实并明确下发了《责令停止违法行为通知书》（编号20181001号），且钦州市自然资源局亦明确了：“经核查，张廷未经依法批准，擅自在钦州市钦南区建设祠堂的行为，我局将责令钦南区自然资源局依法依规查处”。故可认定张廷对于自己建设的祠堂不具有合法的权利，张廷在诉请中要求裴鸿廷一方排除妨害，不能得到保护。张廷在本案当中的诉讼请求，不予支持。 裴鸿廷一方在反诉诉请中要求张廷拆除未经土地部门申报批准的村集体土地上的违法建设房屋，经该院调查，目前，关于张廷未经依法批准，擅自在钦州市钦南区建设祠堂的行为，有关自然资源行政部门正在处理当中。故该院对于有关自然资源行政部门正在处理当中的事宜，不作重复处理。 依照《中华人民共和国物权法》第一百五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、驳回原告（反诉被告）张廷的诉讼请求；二、驳回反诉原告（本诉被告）裴鸿廷、裴敏廷、裴耀廷、裴康廷的诉讼请求。案件本诉受理费100元，适用简易程序收取50元，由原告（反诉被告）张廷负担。案件反诉受理费50元，由反诉原告（本诉被告）裴鸿廷、裴敏廷、裴耀廷、裴康廷负担。 二审中，当事人没有提交新证据。 经二审审理查明，与一审查明的事实一致，对一审查明的事实，本院予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”双方当事人争议的围墙边界在空地上，建造围墙也没有审批手续，当事人对土地使用权有争议的，协商不成由人民政府处理。涉案的建筑是否属于违章建筑，相关建设是否违反规定应由相应行政管理部门对其作出认定和处理。犀牛脚镇国土规建环保安监站已经到现场进行核实，并且已经给上诉人张廷下发了《责令停止违法行为通知书》（编号20181001号），钦州市自然资源局也作出《钦州市自然资源局关于广西自然资源违法线索信件转办单的情况答复》（钦市自然资函［2019］435号）“经核查，张廷未经依法批准，擅自在钦州市钦南区建设祠堂的行为，我局将责令钦南区自然资源局依法依规查处”。因此，相关行政管理部门已经对上诉人张廷的建设行为作出了认定，已经责令其停止违法建设，并且将会依法依规查处处理。因此，上诉人张廷请求恢复原状、排除妨碍，一审处理并无不当，本院予以维持。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由上诉人张廷负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李夏冰 审 判 员 阮 真 审 判 员 何 海 二〇二〇年十一月六日 法官助理 杨雯民 书 记 员 班智晓