湖北省十堰市茅箭区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0302民初125号原告：曹一军，男，汉族，1965年11月2日出生，住湖北省十堰市六堰山市。委托诉讼代理人：姚依璐，湖北车城律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，代收法律文书等。委托诉讼代理人：张静，湖北车城律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：日盛中央华府小区业主委员会，住所地：十堰市六堰山市府路日盛中央华府小区。负责人：李伟强，业主委员会主任。委托诉讼代理人：乔洪，湖北平长律师事务所律师。代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：程如均（系业委会副主任），男，汉族，1980年9月10日出生，住湖北省十堰市茅箭区。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，代收法律文书等。原告曹一军与被告日盛中央华府小区业主委员会业主知情权纠纷一案，本院受理后依法适用普通程序公开开庭进行审理。原告曹一军及其委托诉讼代理人姚依璐、张静，被告日盛中央华府小区业主委员会委托诉讼代理人乔洪、程如均出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告曹一军向本院提出诉讼请求：1．判决被告公布自业主委员会成立以来关于公告收益部分的收支明细，并提供相关合同、收支财务账目及原始凭证；2．判决被告定期召开业主大会，对小区共用设备设施及公告收益的管理使用必须提交业主大会讨论；3、判决撤销被告使用公共收益举办中秋晚会的决定，认定被告未经过业主大会同意擅自使用公共收益的行为违法；4．本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系日盛中央华府小区业主，依据《物业管理条例事实细则》第六条的规定，业主有权监督业主委员会的工作，并对物业共用部位、共用设施和相关场地使用情况享有知情权和监督权。被告自成立以来，从未召开业主大会，不接受业主的监督和建议，尤其是不公布历年来公告收益和收支明细，对公告收益的使用亦从不提交业主讨论。2019年9月4日，被告在日盛中央华府小区发布告示擅自决定从小区的公共收益中开支中秋联欢晚会费用，概算为7万元，原告及众多业主认为，小区多处公共设施急需修缮，应当将公共收益用于维修而不是扰民伤财的晚会，且被告使用公共收益应当提交业主大会讨论，但被告仍然于2019年9月10日晚在小区内组织了晚会。根据《业主大会和业主委员会指导规则》第四条第二款规定，业主大会和业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。且根据《物业管理条例》第五十四条的规定，业主所得的收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。显然，召开晚会不属于物业管理范围的事项，且召开晚会未取得业主大会的同意，该行为违反了前述法律的规定，侵害了全体业主的合法权益。现诉至法院请求判如所请。被告日盛中央华府小区业主委员会辩称：原告是否适格的主体不能确定，原告未提供证据证明其系日盛中央华府的业主。我们认为原告的请求不能成立，同时对于原告主张公开账目以及提交业主大会讨论的东西，这属于小区与业主委员会自治的范围，不属于人民法院审理的范围，也就是说什么时候公布账目、什么时候召开讨论大会是不确定的，并未需要人民法院来指定，因此原告的主张不应当得到法庭的支持，针对原告诉请的第三项，举办中秋晚会是否合适，也是属于小区内部自治的范围，没有哪条法律认为召开中秋晚会是违法的，不仅不违法，反而认为通过中秋晚会提升了小区的知名，提高了小区的形象，小区的房价还增长了，因此我们认为原告的诉请是毫无道理的，请求法庭查明事实，依法驳回原告的全部诉讼请求。原告的主体资格证明我们现在还没看到。原告曹一军为支持其诉讼请求向本院提交了告示一份作为证据，被告日盛中央华府小区业主委员会为支持其答辩理由向本院提交了五堰街办批复文件《2019》五街函7号、向五堰街办的报告、向朝阳路派出所的报告、向六堰山社区请示的报告、向业主发布的告示、向业主发布告示留存的照片资料、第一届业委会财务交接明细、交接公示、中秋晚会支出明细作为证据。经庭审质证，对双方均无异议的证据本院予以采信并在卷佐证，对双方均有异议的证据本院将结合案件查明情况予以认定。经审理查明：日盛中央华府小区2015年3月经房管局批复成立日盛中央华府小区业第一届业主委员会，2018年8月在六堰山社区工作人员的参与及筹备下，通过公示、选举的方式在2019年7月年确定了该小区李伟强、程如均、王所军、刘传军、王丽、周成江、陈继红、李强、路敖明9名业主组成日盛中央华府小区第二届业主委员会，并向五堰街道办事处申请备案。2019年7月29日，五堰街道办事处对日盛中央华府小区第二届业主委员会的备案申请予以批复，准予其备案，至此日盛中央华府小区第二届业主委员会正式成立。2019年9月3日，被告向五堰街道办事处及六堰山社区报备决定召开中秋晚会事宜。2019年9月4日，被告日盛中央华府小区业主委员会在小区内张贴《告示》，告知广大业主晚会的筹备事宜，并对费用问题进行了预算，同时要求广大业主如有不同意见以书面的形式反映到业主委员会。2019年9月9日，被告日盛中央华府小区业主委员会向朝阳路派出所报备。2019年9月10日，日盛中央华府小区中秋联欢晚会正式举行。经被告核算，最终花费各项费用25607.8元。现原告因被告对日盛中央华府小区公共收益的使用产生质疑，诉至本院，请求判如所请。另查明：原告曹一军所居住的十堰市六堰山市府路日盛中央华府小区5幢7单元1601号房屋系原告曹一军与其妻子刘玉霞婚后购置，该房屋2018年2月23日办理产权登记，登记所有权人为刘玉霞。结合案件查明情况，对本案争议的焦点问题作如下认定：1、关于原告的主体资格问题《业主大会和业主委员会指导规则》第十三条规定“依法登记取得或者根据物权法第二章第三节规定取得建筑物专有部分所有权的人，应当认定为业主”。本案中原告曹一军虽不是十堰市六堰山市府路日盛中央华府小区******房屋登记的所有权人，但该房屋系其与妻子刘玉霞婚后购置，且房屋登记于刘玉霞名下，其对十堰市六堰山市府路日盛中央华府小区5幢7单元1601号享有物权，系日盛中央华府小区的业主，其作为原告主张业主知情权主体适格。2、关于原告要求被告公布自业主委员会成立以来的公共收益部分的收支明细，并提供相关合同、收支财务账目及原始凭证的诉讼请求。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定“业主有权请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料”。原告诉请被告公布公共收益部分的收支明细，并提供相关合同、收支财务账目及原始凭证的要求，属于业主知情权的范畴，本院予以支持。但是经原被告双方一致认可，本案中的被告实际上是该小区的第二届业主委员会，于2019年7月29日正式向社区备案成立，只能就其成立之日后的公共收益部分的收支明细予以公示，原告在诉讼中要求被告提供自第一届业主委员会成立开始后的收支明细于法无据，对该部分诉讼请求本院不予支持。3、对原告诉请被告定期召开业主大会，对小区共用设备设施及公告收益的管理使用必须提交业主大会讨论的诉讼请求。依据《物业管理条例》第十三条规定：“业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。经20%以上的业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议”。依据该规定，业主大会的召开属于业主自治的范畴，不属于法律强制保障的范围。而且依据《业主大会和业主委员会指导规则》第三十五条的规定对小区共用设备设施及公共收益的管理使用，本就属于业主大会的权利范围。原告要求召开业主大会需提供证据证明符合业主大会议事规则规定的召开定期业主大会的条件或者符合召开临时会议的条件。对原告的该项请求本院不予支持，对此原告应承担举证不能的责任。4、对原告请求撤销被告使用公共收益举办中秋晚会的决定，认定被告未经过业主大会同意擅自使用公共收益的行为违法的诉讼请求。本院认为，业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。根据《物业管理条例》的规定，业主大会或者业主委员会作出的决定，对业主具有约束力。本案中，被告本着增进邻里和谐的初衷在小区内进行举办中秋联欢晚会，且事前已向全体业主公示征求意见，并分别向该小区所在的街办、社区及管辖的公安机关进行报备。原告未提供证据证实召开中秋晚会的行为受到了大部分业主的反对，也无证据证实该决定损害了广大业主的合法权益，故其要求确认被告使用公共收益举办中秋晚会的行为违法的诉讼请求无事实依据，本院不予支持。综上所述，业主委员会代表全体业主执行业主大会的决议，维护全体业主的合法权益，与广大业主属于利益共同体，希望双方当事人在今后有关小区事务管理活动中能及时沟通，协调处理各种事宜，互谅互让，更好维护全体业主的共同利益。据此依据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条、《业主大会和业主委员会指导规则》第十三条、《物业管理条例》第十二条、第十三条第十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定判决如下：一、被告日盛中央华府小区业主委员会于本判决生效之日起十五日内在小区公示栏或者业主微信群内公示2019年7月29日之后日盛中央华府小区的公共收益部分的收支明细，并提供相关合同、收支财务账目及原始凭证供原告曹一军查阅；二、驳回原告曹一军的其他诉讼请求。案件受理费80元，由原告曹一军负担40元，被告日盛中央华府小区业主委员会负担40元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省十堰中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰北京路支行；账号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市浙江路**。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起算。审 判 长  张 青人民陪审员  陈新权人民陪审员  彭绣霖二〇二〇年十一月二十日书 记 员  司培延本案涉及法律规定《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。《业主大会和业主委员会指导规则》第十三条依法登记取得或者根据物权法第二章第三节规定取得建筑物专有部分所有权的人，应当认定为业主。基于房屋买卖等民事法律行为，已经合法占有建筑物专有部分，但尚未依法办理所有权登记的人，可以认定为业主。业主的投票权数由专有部分面积和业主人数确定。《物业管理条例》第十二条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议。业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。第十三条业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。经20%以上的业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。第十五条业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（四）监督管理规约的实施；（五）业主大会赋予的其他职责。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。