新疆生产建设兵团霍城垦区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）兵0401刑初11号 公诉机关新疆生产建设兵团霍城垦区人民检察院。 被告人高卫忠，男，1971年1月3日生，汉族，户籍所在地新疆霍城县，初中文化程度，住乌鲁木齐市。2004年12月9日因犯参加黑社会性质组织罪、强迫交易罪被判处有期徒刑四年，2008年12月8日刑满释放。2020年4月2日因涉嫌非法占用农用地罪，被新疆生产建设兵团霍城垦区人民检察院取保候审。 辩护人丁森元，新疆邦达律师事务所律师。 被告人马文才，男，1968年12月15日生，回族，户籍所在地新疆霍城县，初中文化程度，第四师六十一团七连土地承包户，住霍城县。2020年4月2日因涉嫌非法占用农用地罪，被新疆生产建设兵团霍城垦区人民检察院取保候审。 辩护人王海林，新疆业泽律师事务所律师。 新疆生产建设兵团霍城垦区人民检察院以霍垦检刑诉〔2020〕3号起诉书指控被告人高卫忠、马文才犯非法占用农用地罪，于2020年4月13日向本院提起公诉。同年5月8日，新疆生产建设兵团霍城垦区人民检察院提出延期审理建议，本院予以准许,同年6月8日本案恢复审理。本院于同年6月17日依法适用普通程序组成合议庭第一次公开开庭进行了审理，新疆生产建设兵团霍城垦区人民检察院指派检察官许倩、检察官助理李华出庭支持公诉。2020年7月27日因新疆疫情防控原因,本案中止审理,同年9月3日恢复本案的审理。同年9月21日霍城垦区人民检察院再次提出延期审理建议，本院亦予以准许，同年11月6日依法适用普通程序组成合议庭第二次公开开庭进行了审理，新疆生产建设兵团霍城垦区人民检察院指派检察官路浩、检察官助理李华出庭支持公诉。被告人高卫忠及其辩护人丁森元、被告人马文才及其辩护人王海林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 新疆生产建设兵团霍城垦区人民检察院指控，2011年4月25日，被告人高卫忠与第四师六十一团林果业发展中心（六十一团林业工作管理站）签订了《呼尔赛山区土地承包合同书》，承包580亩退耕还林地，用于栽种果树。2012年5月，被告人高卫忠在未获得六十一团林业工作管理站审批情况下，允许高某在承包退耕还林地中种植高秆经济作物油葵。 2013年，被告人高卫忠将退耕还林的地块转让给被告人马文才，未办理土地流转手续。2013年至2016年被告人马文才在未获得六十一团林业工作管理站审批的情况下，将该地承包给证人王某1、郭某种植玉米、小麦等经济作物。经新疆生产建设兵团园林新技术开发中心司法鉴定所鉴定，被告人高卫忠、马文才共占用国家公益林、一般公益林地362.52亩。被告人马文才到案后自愿如实供述自己的罪行。 公诉机关认为，被告人高卫忠、马文才违反土地管理法规，未经审批开垦362.52亩公益林地种植农作物，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其二人的刑事责任，且二被告人系共同犯罪。被告人马文才自愿认罪认罚，其行为符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理；被告人马文才到案后，对自己的犯罪事实供认不讳，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚。综上，建议对被告人马文才判处一年六个月至两年六个月的有期徒刑，可以适用缓刑，并处罚金；建议对被告人高卫忠判处一年六个月至两年六个月有期徒刑，并处罚金。对指控的犯罪事实，公诉机关提交了相应的证据加以证明。 被告人高卫忠的辩护意见是，土地承包合同签订后，前三年六十一团林业工作管理站允许在林地间套中矮杆作物，2011年经六十一团林业工作管理站允许，被告人高卫忠在林地间套种了土豆。2012年，被告人高卫忠在林地间套种了矮大头油葵，虽然未办理书面审批手续，但是六十一团林业工作管理站是知道的，是默许的。2013年被告人高卫忠将土地转包给被告人马文才种植，因当时被告人马文才的户籍所在地不在六十一团，不符合转让条件，故六十一团林业工作管理站未给被告人马文才办理书面的合同转让手续。 辩护人丁森元提出的辩护意见是，公诉机关指控被告人高卫忠犯非法占用农用地罪不成立，根据本案的事实和法律政策以及相关证据，被告人高卫忠的行为不构成犯罪。辩护人对第一起公诉机关指控的犯罪事实认为：被告人高卫忠与第四师六十一团林业工作管理站签订的承包合同合法有效；2011年至2012年，被告人高卫忠在其承包的林地上套种土豆、矮大头油葵的行为不违法，因为根据国务院《关于完善退耕还林政策通知》第11条规定：“在不破坏植被，造成新的水土流失的前提下，允许农民套种豆类等矮秆农作物，发展林下经济，以耕促扶，以耕促管，实行多种经营”。本案中，被告人高卫忠在2012年种植的是矮大头油葵，系矮杆农作物，且当时六十一团林业管理站的站长是知情、默许的。如果被告人高卫忠构成犯罪，根据刑法的有关规定，构成非法占用农用地罪的最高刑处五年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金，该案已过五年的追诉时效。辩护人对第二起公诉机关指控的犯罪事实认为：2013年被告人高卫忠将自己承包的退耕还林地以120万元的价格转让给被告人马文才，转让期限是剩余的28年。被告人马文才陆续向被告人高卫忠支付了50万元的转让费，发包方六十一团林业工作管理站知道该林地由被告人马文才实际承包经营管理，只是被告人马文才的户籍不在六十一团，不具备转让的条件，而没有办理转让手续。但是在被告人马文才种植、转包的八年期间，发包方是知道并默认的，只是被告人高卫忠和马文才之间缺乏形式要件“过户”登记，实际上双方已经转让，该行为应当受到法律保护；被告人高卫忠在2011年至2012年两年土地承包过程中，未开垦合同之外的一分土地，其对转让后被告人马文才开垦土地的情况不知情与也未参，他们是在两个时间段、两个不同主体的两个法律事实，互不相连，公诉机关将这两个法律事实两个不同主体实施的行为认定成共同行为，明显错误。公诉机关指控被告人高卫忠与马文才共同犯罪，不符合共同犯罪的法定要件，依法不能成立。对公安机关的第二次鉴定新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所的司法鉴定意见补充书的鉴定程序不合法，2020年10月份鉴定意见补充书无法显示2012年被告高卫忠所非法占用农用地的面积，且当时高卫忠在果树行间距中套种的矮大头油葵，其鉴定意见补充书与事实不符，不予认可。针对上述辩护意见，辩护人向法庭提交了当时时任六十一团林业工作管理站主任王某2和被告人高卫忠的妹妹高某的出庭证言。 被告人马文才对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。其辩护意见是，从2018年到现在，被告人马文才对开垦破坏的土地进行了树木种植，已在毁损土地上种植树木，对林地全部恢复，希望法院在定罪量刑时从轻处罚。 辩护人王海林提出的辩护意见是，对本案定性没有意见，但是本案中对于六十一团林业工作管理站于2018年9月30日出具的证明，不能作为定案依据；同意公诉机关对被告人马文才适用缓刑的量刑建议，但是被告人马文才的主观目的是因该土地在呼尔赛山区，每年4月1日至9月30日期间没有水，所以被告人才不得不种植了经济作物，以减轻被告人马文才的经济负担。故建议减轻对被告人马文才的处罚。针对上述辩护意见，辩护人向法庭提交了《关于兵团四师六十一团在霍城县开根沟河新建饮水渠首有关问题的批复》和《霍城县与兵团四师六十一团在霍城县开根沟河新建饮水渠首有关问题的协议书》二份证据。 经审理查明：2011年4月25日，被告人高卫忠与新疆生产建设兵团第四师六十一团林业工作管理站（原名新疆生产建设兵团第四师六十一团林果业发展中心）签订了《呼尔赛山区土地承包经营合同书》，被告人高卫忠承包了位于呼尔赛山区××团林业工作管理站的580亩退耕还林地种植果树，承包期限为30年，自2011年4月25日至2041年4月24日止。合同约定:“1、如被告人高卫忠在果园中套种其它经济作物必须经六十一团林业工作管理站批准；2、六十一团林业工作管理站依法管理被告人高卫忠合理使用土地，并监督被告人高卫忠依照土地承包合同约定的用途，合理利用和保护土地，制止被告人高卫忠损害承包土地和农业资源的行为；3、被告人高卫忠享有土地承包经营权依法、自愿、有偿流转的权利，但必须报六十一团林业工作管理站同意批准后方可转让”。 2011年春季，被告人高卫忠未经六十一团林业工作管理站审批的情况下在承包的林地中套种了土豆。 2012年春季，被告人高卫忠未经六十一团林业工作管理站审批的情况下，允许证人高某在其承包的退耕还林地中栽种的果树行距间套种了经济作物油葵。 2013年初，被告人高卫忠、马文才前往六十一团林业工作管理站办理土地流转登记手续时，因被告人马文才户籍不是六十一团的户籍，不符合合同转让的条件，时任六十一团林业工作管理站的站长王某2未办理土地流转登记手续。后被告人高卫忠在未获得批准的情况下，私自将该退耕还林土地转包给被告人马文才。2013年至2016年，被告人马文才在未获得六十一团林业工作管理站批准手续的情况下，将该地块承包给证人王某3、郭某等人种植玉米、小麦等经济作物。 2016年，兵团林地调整时，六十一团林业工作管理站将被告人高卫忠承包的580亩退耕还林地中的300亩宜林地调整成耕地。 2017年，被告人马文才在未获得六十一团林业工作管理站批准手续的情况下，将该地块承包给证人韩国平、郭某等人种植红花、小麦等经济作物。 2018年8月27日，新疆生产建设兵团第四师小麻扎森林公安警察大队在工作中发现第四师六十一团呼尔赛旱田山林区有人开垦林地种植农作物。同年9月30日，经新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所鉴定，被告人高卫忠、马文才涉嫌非法占用农用地一案，涉案地块总面积为976.4亩，依据2016年林地变更数据，占用六十一团林地总面积为362.52亩，涉案地块占用天然林资源保护工程面积85.69亩，其中有73.81亩地类为国家特别规定灌木林地，林种为国防林，森林类别为国家级重点公益林地，林业种植条件的毁坏程度为严重，有11.88亩地类为宜林荒山荒地，森林类别为国家级重点公益林地，林业种植条件的毁坏程度较为严重。涉案地块占用退耕还林工程面积为276.83亩，森林类别为一般公益林地，其中238.51亩退耕地块上前茬种植作物为小麦，小麦属于粮食作物，不符合国家退耕还林相关政策，林业种植条件的毁坏程度为严重。 另查，从2012年开始，被告人高卫忠在其承包的580亩的范围内非法占用农用地258.24亩，该258.24亩地在公诉机关指控的362.52亩范围内。 再查，本案涉及到的农作物油葵包括矮大头油葵，玉米包括制种玉米，均属于高杆经济作物。 被告人马文才到案后自愿如实供述自己的罪行。从2018年案发到现在，被告人马文才对开垦的土地进行树木种植，毁损的土地基本恢复。 认定上述事实的证据有： 1.户籍证明，证明被告人高卫忠、马文才案发时已经达到完全刑事责任年龄； 2.归案情况说明书，证明被告人高卫忠、马文才是经公安机关传唤接受讯问，无主动投案自首的事实； 3.新疆乌鲁木齐市中级人民法院（2006）乌中刑初字第9号刑事附带民事判决书、（2006）乌中刑初字第9号刑事裁定书、新疆维吾尔自治区高级人民法院（2006）新刑一终字第232号刑事附带民事判决书、（2006）新刑一终字第232号刑事裁定书、释放证明，证明被告人高卫忠于2004年12月9日至2008年12月8日因犯参加黑社会性质组织罪，强迫交易罪被判处有期徒刑四年，以及释放的时间，从而证明被告人高卫忠不构成累犯； 4.2011年4月25日被告人高卫忠与六十一团林业工作管理站签订的《呼尔赛山区土地承包合同》一份，证明被告人高卫忠承包了六十一团林业工作管理站管理的580亩退耕还林地，用于种植果园，六十一团林业工作管理站对被告人高卫忠承包的土地负有依法管理和监督的义务，确保被告人高卫忠能按照合同约定的用途合理使用土地，以及被告人高卫忠享有土地承包经营权依法、自愿、有偿流转的权利，但必须报六十一团林业工作管理站同意批准后方可转让； 5.被告人高卫忠的供述与辩解，证明了被告人高卫忠和合伙人孙某于2011年承包了呼尔赛山区的580亩退耕还林地，2011年被告人高卫忠在未获得批准的情况下在退耕还林地间套种土豆；2012年被告人高卫忠在未获得批准的情况下，让其妹妹和妹夫在其承包的退耕还林地间套种矮大头油葵；2012年起合伙人孙某已退伙，再没有管理过退耕还林土地；2013年初被告人高卫忠在未获得批准的情况下，将位于呼尔赛山区的580亩退耕还林地以120万元的价格转让给被告人马文才，转让期限至2041年4月24日止，二被告人到六十一团林业工作管理站办理土地转让手续时，因被告人马文才不符合转让条件，未能办理转让手续；被告人高卫忠转包土地时，已经告诉被告人马文才该林地的性质，并将承包合同的复印件通过被告人高卫忠的妹妹高某交付给被告人马文才；2013至2017年被告人高卫忠陆续收到被告人马文才支付49.5万元的土地转包费，被告人马文才在开垦、种植土地时，被告人高卫忠不知情，也未参与； 6.被告人马文才的供述与辩解，证明了被告马文才知道其购买被告人高卫忠位于呼尔赛山区的580亩退耕还林地未办理林地转让手续，并且知悉林地的性质、面积、承包期限；被告人马文才2013至2017年陆续向被告人高卫忠支付了49.5万元的土地转包费；2013年被告人马文才将该退耕还林地以10万元的价格租给证人王某3种植玉米；2014年被告人马文才将该退耕还林地以14.61万元的价格租给康某某种植红花；2015年被告人马文才将该退耕还林地以10万元的价格租给尔力种植红花；2016年被告人马文才将该退耕还林地分为二块，南侧和北侧以西部分的300亩土地以6万元的价格承包给韩国平种植银杏，北侧以东的500亩地以10万元的价格租给尔力种植红花；2017年被告人马文才将该退耕还林地的南侧和北侧以西部分的300亩土地以6万元的价格承包给韩国平种植红花，北侧以东的500多亩地以10万元的价格租给证人郭某种植小麦。被告人高卫忠于2013年将退耕还林地转让后，再没有参与管理土地的种植情况，被告人马文才每年在林地中种植什么经济作物，被告人高卫忠并不知情。被告人马文才到案后如实供述了非法占用农用地的犯罪事实。2018年案发后，被告人马文才已将开垦的林地基本予以恢复。 7.证人高某的证人证言，证明被告人高卫忠一直在乌鲁木齐市工作，2012年让证人高某在果树的行间中套种了油葵，2013年被告人高卫忠将退耕还林地转包给被告人马文才管理； 8.证人汤某、李某的证人证言，证明证人高某于2012年在被告人高卫忠承包呼尔赛山区的退耕还林地中套种了油葵； 9.证人侯某（原六十一团林业工作管理站副场长）的证人证言，证明被告人高卫忠承包的呼尔赛山区的580亩退耕还林地从2013年起实际是被告人马文才经营管理，其中280亩是退耕还林地、300亩是益林地，2016年兵团林地调整时将300亩的益林地调整为耕地，且被告人马文才将承包的580亩退耕还林地扩大开垦； 10.证人陶某的证人证言，证明2013年4月，被告人马文才让证人陶某为其承包被告人高卫忠的退耕还林地进行犁地、耙地，经其测量面积为487亩； 11.证人王某3的证人证言，证明2013年被告人马文才将该退耕还林地中的480余亩的土地，以10万元的价格承包给证人王某3种植玉米； 12.证人齐某（原第四师林管站工作人员）的证人证言，证明被告人高卫忠因没有时间管理呼尔赛山区承包的退耕还林地块，欲将该地对外转包，后被告人高卫忠将该地转包给了被告人马文才，并告知了被告人马文才该地是退耕还林地，让被告人马文才在该地中种树，不要违反退耕还林政策；被告人高卫忠给被告人马文才出具了50万元的收条一份； 13.证人刘某的证人证言，证明被告人高卫忠将位于六十一团呼尔赛山区的林地卖给被告人马文才，被告人马文才向被告人高卫忠付过钱，被告人高卫忠给被告人马文才出具了50万元的收条一份； 14.证人郭某、葛某的证人证言，证明被告人马文才将位于六十一团呼尔赛山区的林地，以10万元的价格承包给证人郭某种植小麦； 15.证人孙某的证人证言，证明了证人孙某和被告人高卫忠合伙签订了《呼尔赛山区土地承包合同》，2012年起证人孙某已退伙，再没有管理过退耕还林土地； 16.证人王某2（原六十一团林业工作管理站站长）的证人证言，2013年被告人高卫忠预将退耕还林土地转包给被告人马文才，到六十一团林业工作管理站办理转让手续时，因被告人马文才的条件不符合六十一团关于林地转包的有关政策，而未办理转让登记手续； 17.新疆生产建设兵团园林新技术开发中心司法鉴定所司法鉴定意见书，证明被告人高卫忠、马文才涉嫌非法占用农用地一案中涉及的地块亩数为976.4亩，依据2016年林地变更数据，被告人马文才占用林地总面积为362.52亩，其中，占用六十一团42林班11小班林地面积11.88亩，地类为宜林荒山荒地，森林类别为国家级重点公益林地，工程类别为天然林资源保护工程，权属为国有；占用42林班17小班林地面积73.81亩，地类为国家特别规定灌木林地，林种为国防林，森林类别为国家级重点公益林地，工程类别为天然林资源保护工程，权属为国有;占用42林班16小班林地面积276.83亩，地类为乔木林地，林种为农田牧场防护林，森林类别为一般公益林地，工程类别为退耕还林工程，权属为国有;非林地面积613.88亩，地类为耕地。 涉案地块占用天然林资源保护工程面积85.69亩，其中有73.81亩地类为国家特别规定灌木林地，林种为国防林，森林类别为国家级重点公益林地，林业种植条件的毁坏程度为严重;有11.88亩地类为宜林荒山荒地，森林类别为国家级重点公益林地，林业种植条件的毁坏程度较为严重。涉案地块占用退耕还林工程面积为276.83亩，森林类别为一般公益林地，其中238.51亩退耕地块上前茬种植作物为小麦，小麦属于粮食作物，不符合国家退耕还林相关政策，林业种植条件的毁坏程度为严重。 18.现场勘验笔录、辨认笔录、辨认照片，证明第四师森林公安局对六十一团呼尔塞山区公益林被占用的林地进行测量，并指认播种小麦的现场。 19.第四师林业和草原局出具的涉案农作物属性的说明一份，证明本案涉及的油葵（包括矮大头油葵）与玉米（包括制种玉米）均属高杆经济作物，且在退耕还林地中种植矮大头油葵与玉米，均不符合国家退耕还林政策。 上述证据，经庭审举证质证，控辩双方均无异议，本院予以确认。 本院认为，被告人高卫忠违反土地管理规定，未经审批在林地中种植258.52亩油葵，改变了林地的用途，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，故公诉机关指控被告人高卫忠在第一起犯罪中，犯非法占用农用地罪的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人高卫忠及其辩护人辩称，被告人高卫忠在2012年种植的是矮大头油葵，系矮杆农作物，且当时六十一团林业管理站的站长是知情、默许的。如果被告人高卫忠构成犯罪，根据刑法的有关规定，构成非法占用农用地罪的最高刑处五年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金，该案已过五年的追诉时效，故被告人高卫忠的行为不构成犯罪的辩称理由不成立，本院不予采信。其理由如下：1.关于矮大头油葵是矮杆作物还是高杆农作物的问题。公诉机关向本院提交的第四师林业和草原局出具的涉案农作物属性的说明中，均认为矮大头油葵属于高杆经济作物。而辩护人提交的时任六十一团林业工作管理站主任王某2的出庭证言，该证言仅系个人的观点，其与第四师林业和草原局出具的证明相互矛盾，故对其证明目的本院不予采信；2.国务院《关于完善退耕还林政策通知》允许在林地中套种豆类等矮秆农作物，本案中被告人高卫忠种植的油葵系高杆作物，其违反国家强制性规定；3.我国刑法第八十七条、九十九条规定，追诉时效期限为法定最高刑为不满5年有期徒刑的，经过五年。本案所涉及的非法占用农用地罪的最高刑处五年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金。刑法涉及以上、以下、以内均包括本数，本案中被告人高卫忠的犯罪行为要经过10年才过追诉失效。故被告人高卫忠犯非法占用农用地罪未过追诉时效10年的期限。 对公诉机关指控被告人高卫忠在第二起犯罪事实中与马文才共同犯罪，非法占用农用地362.52亩。本院认为，《中华人民共和国刑法》第二十五条规定，两人以上共同故意犯罪，构成共同犯罪。其构成要件时是从犯罪主体上是行为人必须两人以上；从犯罪的客观要件上来看，共同犯罪人必须有共同的犯罪行为；从犯罪的主观要件上看，各共同犯罪人必须有共同的犯罪故意。本案中，2013年被告人高卫忠将自己承包的退耕还林土地转让给被告人马文才，虽然双方未办理转让登记手续，但是被告人高卫忠已经将退耕还林的土地实际交付给被告人马文才经营和管理，并告知了退耕还林地的性质，且六十一团林业工作管理站领导和工作人员知道该林地已经实际转让给被告人马文才，被告人马为才也知道退耕还林土地的性质，且被告人马文才已经陆续向被告人高卫忠支付了土地转让费49.5万元，该转让合同已实际履行，其转让合同合法有效。转让合同生效后，作为被告人高卫忠对转让的退耕还林土地没有管理的义务。被告人马文才在未经审批的情况下，非法开垦362.52亩的公益林地种植农作物，并改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏时，既未有与被告人高卫忠共同犯罪的故意，也没有共同犯罪的行为发生。且刑法学上的先行行为是指行为人实施了某种行为而使刑法所保护的社会关系处于危险状态，使行为人负有防止或者排除这种危险发生的义务。本案中，被告人高卫忠将退耕还林地交付给被告人马文才经营和管理，不必然导致被告人马文才犯非法占用农用地犯罪事实的发生。故对公诉机关指控被告人高卫忠2012年非法占用农用地的先行行为导致马文才继续非法占用农用地行为系共同犯罪的指控，本院不予采纳。 被告人马文才违反土地管理规定，未经审批非法开垦362.52亩的公益林地种植农作物，并改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人马文才犯非法占用农用地罪的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人马文才到案后如实供述自己的罪行,并对开垦的林地进行种植树木，毁损林地基本恢复，且认罪悔罪态度好，依法可以从轻处罚;被告人马文才自愿认罪认罚,签署认罪认罚具结书,依法可以从宽处罚。 综上所述，被告人高卫忠的行为构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人高卫忠所犯罪名成立,本院依法予以支持。公诉机关指控高卫忠于马文才系共同犯罪及量刑建议与事实不符，本院不予采纳。被告人高卫忠的辩护人提出其在退耕还林的果树行间套种的行为不是非法占有农用地的行为，不构成犯罪，如构成犯罪其已过追诉期的辩护意见不能成立，本院不予以采信。被告高卫忠的辩护人还辩称，新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所的司法鉴定意见补充书的鉴定程序不合法，不能证实2012年真实情况，对其辩称意见本院予以采信。其理由如下：侦查机关第四师森林公安局工作人员和证人汤某于2020年10月9日去现场辨认，而鉴定机构新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所的司法鉴定意见补充书已于2020年9月15日得出鉴定意见，先鉴定后辨认测量现场，其鉴定程序倒置，且被告人马文才的在2012年既没有耕种过该地块，也没有管理过该地块，时隔八年其无法准确的辨认出当时被占用林地的面积。被告人马文才自愿认罪认罚,对自己的犯罪事实供认不讳，对开垦的土地进行恢复，有悔罪表现,没有再犯罪的危险,宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响,依法可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑诉讼法》第十五条第一款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 一、被告人高卫忠犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金10000元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金10000元于本判决生效后三日内交纳。） 二、被告人马文才犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金20000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金20000元于本判决生效后三日内交纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆生产建设兵团第四师中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈玉琼 审 判 员  赵 杰 人民陪审员  梁振新 二〇二〇年十一月二十日 书 记 员  冶文贵 1