认罪认罚 山东省日照市岚山区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2020)鲁1103刑初280号 公诉机关兼公益诉讼起诉人山东省日照市岚山区人民检察院。 被告人秦某，男，1965年10月10日出生于江苏省连云港市，汉族，小学文化，渔民，住江苏省连云港市赣榆区。2020年1月3日因涉嫌犯非法捕捞水产品罪被日照市公安局岚山分局刑事拘留，同年1月16日被取保候审。 指定辩护人王美玲，山东德与法律师事务所律师。 日照市岚山区人民检察院以日岚检一部刑诉[2020]141号起诉书指控被告人秦某犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月9日向本院提起公诉，同时以日岚检二部民公诉[2020]3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。日照市岚山区人民检察院指派检察官庄磊出庭支持公诉，指派检察官刘新华出庭支持刑事附带民事公益诉讼，被告人秦某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，赣榆渔XXXX渔船登记渔业捕捞许可证的主作业类型为拖网。2019年12月31日上午，被告人秦某与雇佣船员驾驶赣榆渔XXXX渔船，自江苏省连云港市赣榆区某码头出发，行驶至东经119°45'、北纬35°05'附近（100－8渔区，属于机轮拖网作业禁渔区），秦某明知该渔区系机轮拖网作业禁渔区且电鱼系禁止使用的捕捞方法，而使用电鱼设备在该渔区从事桁杆电鱼拖网作业，其在12月31日当晚非法捕捞渔获物至少100斤，被海上收鲜船收走，2020年1月1日晚上，继续进行非法捕捞，当晚非法捕捞渔获物261斤，被海上收鲜船收走，当晚销售清单由被告人主动上交渔政执法部门，1月2日继续进行非法捕捞，于当晚被中国海监4035船巡航检查中发现，经现场勘验检查，该船被查获时船上有非法捕捞的渔获物共计146.1斤。2019年1月3日，被告人秦某被日照市公安局岚山分局民警口头传唤到案。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人秦某在侦查阶段的供述、证人秦某等人的证言、现场检查笔录等证据。 公诉机关认为，被告人秦某违反保护水产资源法律，在禁渔区使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究刑事责任。其到案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。建议判处被告人秦某罚金人民币三万元。 公益诉讼起诉人诉称，经鉴定,秦某非法捕捞渔获物价值为6399元。日照市岚山区海洋发展局出具关于对秦某非法捕捞造成渔业资源损失的估算意见，认定秦某驾驶赣榆渔XXXX渔船出海使用电鱼的方法从事桁杆网海产品捕捞，造成渔业资源损失为人民币19197元。同时该局还出具了渔业资源修复方案。 秦某在禁渔区内非法捕捞水产品的行为，造成海洋渔业资源损失，影响海洋生物多样性，破坏海洋生态系统，损害社会公共利益。根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第八条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条等规定，秦某应当承担对涉案渔业资源恢复原状、赔偿损失的民事责任。检察机关已履行公告程序，公告期满后法律规定的机关和有关组织没有提起民事公益诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款的规定，请求判令被告人秦某通过增殖放流方式，修复受损害的渔业资源，或赔偿受损害的渔业资源修复费用19197元。 被告人秦某对公诉机关指控的事实、罪名和量刑建议没有异议且签字具结，在开庭过程中亦无异议，愿意赔偿受损害的渔业资源修复费用。辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，提出如下从轻处罚的辩护意见:1.被告人秦某系坦白；2.认罪态度好，具有悔罪表现；3.系初犯。 经审理查明，2019年12月31日,被告人秦某带领其雇佣船员驾驶赣榆渔XXXX渔船行驶至东经119°45'、北纬35°05'海域（属于机轮拖网渔业禁渔区），使用被禁用的电鱼设备从事桁杆电鱼拖网捕捞，当晚，捕捞渔获物100余斤，被海上收鲜船收走。2020年1月1日晚，捕捞渔获物261斤，被海上收鲜船收走。同年1月2日晚进行捕捞时，被中国海监4035船巡航检查中发现，渔政部门现场查获渔获物146.1斤、逆变器、电脉冲、电缆线等。公安机关接日照市岚山区海洋发展局移送案件后，1月3日，在秦某渔船将被告人秦某传唤到案，秦某到案后，如实供述了作案事实。当日，公安机关将上述被查获的渔获物与电鱼设备予以扣押。 另查明，日照市岚山区人民检察院发现秦某违法行为损害社会公共利益后，于2020年7月7日履行公告程序，公告期满后有权提起诉讼的有关机关和社会组织没有提起民事公益诉讼。受日照市岚山区人民检察院委托，日照市岚山区价格认定中心认定秦某非法捕捞渔获物价值为6399元。日照市岚山区海洋发展局出具了关于对秦某非法捕捞造成渔业资源损失的估算意见，认为根据《水域污染事故渔业损失计算方法》《山东省渔业资源保护办法》的相关规定，秦某非法捕捞造成渔业资源损失赔偿费按照致死渔获物市场价格的3倍计算，依法确定秦某非法捕捞造成渔业资源损失为19197元。同日该局还出具了涉案非法捕捞造成渔业资源损失的修复方案，补偿方式为购买鱼虾蟹类苗种进行增殖放流，种类为黑鲷、牙鲆、梭子蟹等，鱼苗规格为体长4厘米以上，梭子蟹苗种规格为稚蟹二期以上，增殖放流时间为一年内合理增殖放流期内投放价值约19197元的鱼虾蟹苗。如果秦某无能力自行修复受损的渔业资源，日照市岚山区海洋发展局可以受委托代为修复，将在判决生效且赔偿义务人缴纳赔偿金后，在一年内合理增殖放流期内开展修复工作。 在本院审理阶段，被告人秦某自愿预缴渔业资源修复费用19197元、罚金3万元。 上述事实，被告人秦某在开庭审理过程中无异议，并有其在侦查阶段的供述，证人秦某、赵某的证言，岚山区海洋发展局案件移送审批表、案件移送书、会议纪要、关于秦某涉嫌在禁渔区使用电鱼的方法从事拖网捕捞犯罪案件情况的调查报告、询问笔录、现场检查（勘验）笔录、照片，证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书，扣押决定书、扣押清单、扣押笔录，销货清单，东黄渤海渔区图，渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证书等复印件，公安机关出具的受案登记表、发破案经过、抓获经过、户籍信息，公诉机关随案移送的认罪认罚具结书等证据予以证实，证据确实、充分，足以认定。附带民事公益诉讼部分还有价格认定结论书、关于对秦某非法捕捞造成渔业资源损失的估算意见、关于对秦某非法捕捞造成渔业资源损失的修复方案、公益诉讼诉前公告网页等证据在卷为凭。 本院认为，被告人秦某违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人秦某到案后如实供述作案事实，愿意接受处罚，依法可以从轻处罚。其自愿预缴渔业资源修复费用及罚金，酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。辩护人关于秦某系坦白、认罪态度好、系初犯等建议从轻处罚的意见，予以采纳。 被告人秦某在禁渔区内使用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，造成渔业资源损失，破坏了禁渔区内的海洋生态系统，损害了社会公共利益，依法应承担相应的民事赔偿责任。根据相关司法解释的规定，本院结合非法捕捞渔获物的价值、日照市岚山区海洋发展局的意见等，确定被告人应缴纳的渔业资源修复费用，由代为修复单位用于购买鱼虾蟹类苗种放流海域。公益诉讼起诉人的诉讼请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条、第三十六条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条之规定，判决如下： 一、被告人秦某犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币三万元（罚金已缴纳）。 二、扣押在案的渔获物、作案工具予以没收。 三、被告人秦某赔偿受损害的渔业资源修复费用19197元（已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省日照市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王少山 审 判 员  张立新 审 判 员  刘利红 人民陪审员  咸友永 人民陪审员  刘北芹 人民陪审员  张宗波 人民陪审员  张天星 二〇二〇年十一月二十五日 法官助理 王淑霞 书记员 葛潇川