广东省化州市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0982民初16号原告：广东荣基鸿业建筑工程总公司，地址：化州市下郭区。统一社会信用代码：914**********175OU。法定代表人：陈亚松，系该公司经理。委托代理人：梁中梓，男，广东粤茂律师事务所律师。被告：化州市南盛中学，地址：化州市****广海路1号。统一社会信用代码：124************866。法定代表人：黄富年，系该校校长。委托代理人：谢立传，男，广东橘城律师事务所律师。第三人：许高铭，男，汉族，1959年4月13日出生，广东省化州市人，住广东省下郭街道办石狗塘大塘村**。公民身份号码：440************095。原告广东荣基鸿业建筑工程总公司与被告化州市南盛中学、第三人许高铭的建设工程承包合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广东荣基鸿业建筑工程总公司的委托诉讼代理人梁中梓、被告化州市南盛中学的委托代理人谢立传、第三人许高铭均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广东荣基鸿业建筑工程总公司（以下简称：荣基建筑公司）向本院提出诉讼请求：请求法院判令被告立即付清欠款409200元及利息（计至起诉之日利息为395560元，以后利息从2019年12月24日起按月利率20%。计至付清款日止）给原告。事实与理由：2012年10月2曰，原告与被告签订了《化州市******内小卖部前面空地铺设广场砖工程合同》、《化州市*********基层工程合同》，2012年12月6日，签订了《化州市南盛中学排球场工程合同》、《化州市南盛中学标准羽毛球场工程合同》。上述四项工程合同签订后，原告按合同规定，按质按时完成了工程任务。2015年1月13日，双方验收结算，并交付给被告使用。按照合同约定，被告须在工程验收后的一个月内付清全部工程款，若违约拖延不付，则按欠款总额曰千分之三支付违约金。但被告不按合同履行付款义务，至今拖欠原告款409200.05元未付。其中，第一项工程欠款143126.9元（详见证据1-10)；第二项工程欠款23922.97元（详见证据11-20);第三项工程欠款144471.78元（详见证据21-28);第四项工程欠款97678.4元（详见证据29-39)。为此，原告曾多次向被告及其主管部门化州市教育局追款、反映情况，化州市教育局对原告反映的情况进行了调查、核实，确认被告尚欠原告工程款409200.05元未付，并表示催促被告还款。但被告却以种种理由拖欠不付。被告拖欠款不付，按合同约定，被告应按欠款额曰千分之三支付违约金给原告，为了减轻被告的还款压力，原告同意将被告欠款的违约金曰千分之三计算减为按欠款额的月利率20%。支付逾期还款利息给原告。为了保护原告合法权益不受损害，现向法院起诉，请求法院判令被告立即付清拖欠的工程款及违约金给原告。第三人许高铭向本院提出诉讼请求：1、判令被告化州市南盛中学向第三人许高铭付清拖欠的工程款409200元及支付逾期利息(利息以409200元为基数,按每月利率2%计算，自工程竣工验收合格之日即2015年1月13日起计至债务付清之日止,暂计算至起诉之日即2019年12月24日止,利息暂为478764元);注:上述工程款及逾期利息共计887964元(409200元+478764元）。2、本案诉讼费用由原被告共同承担。事实和理由：2012年10月2日,原告与被告签订《化州市******内小卖部前面空地铺设广场砖工程合同》(以下简称第一项工程)、《化州市*********基层工程合同》（以下简称第二项工程）:2012年12月6日,签订了《化州市南盛中学排球场工程合同》(以下简称第三项工程)、《化州市南盛中学标准羽毛球场工程合同》(以下简称第四项工程)。上述四项工程合同签订后,原告均按合同规定,按质按时完成了工程任务。2015年1月13日,经被告验收合格,并交付给被告使用。按照合同约定,被告须在工程验收后的一个月内付清全部工程款,若违约拖延不付,则按欠款总额日千分之三支付违约金。被告违反合同付款义务,至今仍拖欠原告工程款409200.05元。其中,第一项工程欠款143126.9元(详见证据5-33):第二项工程欠款23922.97元(详见证据34-75):第三项工程欠款144471.78元(详见证据76-92);第四项工程欠款97678.4元(详见证据93109)。事实上,第三人是上述涉案四项工程的实际施工人,第三人曾多次向被告及其主管行政管理部门化州市教育局追款、反映情况。化州市教育局对第三人反映的情况进行了调查、核实,确认被告尚拖欠第三人工程409200.05元,并表示催促被告还款。被告却以种种理由久拖不付。根据合同的约定,被告应按款额日千分之三支付违约金给原告,为了减轻被告的还款压力,原告同意将被告欠款的违约金日千分之三计算减为按欠款的月利率2%支付逾期还款利息给原告。为了保护原合法权益不受损害,现向法院起诉,请求法院判令被告立付清拖欠的工程款及逾期利息给原告。被告化州市南盛中学辩称，1、校园绿化美化工程答辩人尚欠被答辩人的工程款为42079.77元，原告荣基建筑公司称被告尚欠《化州市南盛中学校内小卖部前面空地铺设广场砖工程合同)工程的工程款143126.9元，无事实依据。2012年10月2日,被告因南盛中学美化绿化工程与原告荣基建筑公司签订《化州市南盛中学北教学楼前面空地铺设广场砖工程合同》、《化州市南盛中学校内小卖部前面空地铺设广场砖工程合同》两份合同。这两份合同无约定工程的具体合同价，仅约定工程承包方式是包工包料，工程验收时付清全部款项，违约按欠款总额每日千分之三计算滞纳金。2012年12月6日,经化州市******作出化财投审定[2012]Y435号《工程预算审查报告书》，核定化州市******美化绿化工程造价为217452.52元。美化绿化工程开工日期为2012年10月3日，竣工日期为2013年1月14日。2014年6月3日,化州市******作出化财投审定[2014]J007号《工程造价定案书》审定化州市******类化绿化工程造价为170413.47元，被告化州市南盛中学、原告荣基建筑公司均在该工程造价定案书上盖章确认对审定的工程造价无异议。被告于2012年12月17日支付15000元，2013年1月8日支付35000元，2013年1月17日支付3333.7元，2013年7月19日支付75000元，共支付了128333.7元。化州市******类化绿化工程造价为170413.47元，被告已支付128333.7元，尚欠42079.77元，原告荣基建筑公司称被告尚欠其《化州市南盛中学校内小卖部前面空地铺设广场砖工程合同》工程款143126.9元与事实不符。2、《化州市*********基层工程合同》工程款已付清,原告荣基建筑公司称被告尚欠其工程款23922.97元与事实不符。2012年10月2日,被告与原告签订《化州市*********基层工程合同》。这份合同无约定工程的具体合同价，仅约定工程承包方式是包工包料，工程验收时付清全部款项，违约按欠款总额每日千分之三计算滞纳金。该工程开工日期为2012年10月3日，竣工日期为2013年1月25日。2013年1月25日化州市******作出化财投审定[2013]J020号《工程造价定案书》审定化州市南盛中学运动场(跑道基层)工程造价为169349.59元,原告、被告均在该工程造价定案书上盖章确认对审定的工程造价无异议。被告于2012年12月17日支付150000元，2013年1月23日支付100000元,共支付了250000元,超额支付80650.41元。原告称被告尚欠其《化州市*********基层工程合同》工程款23922.97元与事实不符。3、原告主张的利息按月利率2%计付,无事实及法律依据。原告与被告签订的工程合同约定不按时支付工程款按每日千分之三计算滞纳金。滞纳金是由国家法律、法规明文规定的款项，个人和其他团体都无权私自设立。因此，原告起诉状中主张按月利率2%计算工程欠款的利息,无法律依据。原告与被告无约定欠付工程款利息的计算标准,根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”规定，经结算后，欠付的工程款的利息应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。综上所述，原告要求被告支付小卖部前面空地铺设广场砖工程的工程款143126.9元、动场跑道基层工程的工程款23922.97元及按月利率2%计算涉案四个工程欠款的利息无事实及法律依据,请贵院驳回其诉讼请求。4、第三人称第一项工程即校园美化绿化工程尚欠其143126.9元没有事实依据，校园美化绿化工程造价为170413.47元，被告已支付128333.7元，尚欠42079.77元。5、跑道基层工程的工程款已付清,第三人称被告尚欠其工程款23922.97元与事实不符。6、因第三人挂靠原告公司的名义与被告签订的涉案工程合同属于无效合同，即双方对于工程款逾期支付的利息约定无效，故第三人要求按月息2%计算逾期支付工程款的利息没有事实和法律依据，请法院驳回第三人的诉讼请求。综合当事人的陈述及采信的证据，本院确认如下事实：2012年10月2日，作为乙方的原告荣基建筑公司与作为甲方的被告化州市南盛中学签订了《化州市*********基层工程合同》、《化州市南盛中学运动场排水沟工程合同》、《化州市*********砼面层工程合同》,合同均约定：“工程期限由2012年10月2日起至2013年1月15日止。工程质量：符合有关建筑项目质量标准及验收规范，工程造价：工程量由双方如实丈量，执行广东省建筑工程预算定额，按三级三类标准计算。按化州市建设工程材料价信息公布相应价格进行调整。付款方法：开工前预付估算所有工程造价的30%，工程验收时付清全部款项，若违约乙方按欠款总额每日千分之三计算滞纳金。”原被告双方在合同处盖章确认，第三人许高铭作为乙方代表签名确认。工程由被告化州市南盛中学、第三人许高铭验收后并使用。2013年1月25日，化州市******出具编号为：化财投审定[2013]J020号工程结算审核报告书，审定化州市南盛中学运动场（跑道基层）工程价格为169349.59元。2013年1月25日，化州市******出具编号为：化财投审定[2014]J019号工程结算审核报告书，审定化州市南盛中学运动场（跑道砼面层）工程价格为241053.49元。2013年1月25日，化州市******出具编号为：化财投审定[2014]J018号工程结算审核报告书，审定化州市南盛中学运动场排水沟工程价格为138519.89元。2012年10月2日，作为乙方的原告荣基建筑公司与作为甲方的被告化州市南盛中学签订了《化州市南盛中学运动场周边广场砖工程合同》、《化州市南盛中学校内小卖部前面空地铺设广场砖工程合同》、《化州市南盛中学北教学楼前面空地铺设广场砖工程合同》,合同均约定：“工程期限由2012年10月2日起至2013年1月15日止。工程质量：符合有关建筑项目质量标准及验收规范，工程造价：工程量由双方如实丈量，执行广东省建筑工程预算定额，按三级三类标准计算。按化州市建设工程材料价信息公布相应价格进行调整。付款方法：开工前预付估算所有工程造价的30%，工程验收时付清全部款项，若违约乙方按欠款总额每日千分之三计算滞纳金。”原被告双方在合同处盖章确认，第三人许高铭作为乙方代表签名确认。工程由被告化州市南盛中学、第三人许高铭验收后并使用。2013年2月4日，化州市******出具编号为：化财投审定[2013]J042号工程结算审核报告书，审定化州市南盛中学运动场周边广场砖工程价格为72713.43元。2014年6月3日，化州市******出具编号为：化财投审定[2014]J077号工程结算审核报告书，审定化州市******美化绿化工程价格为170413.47元。2012年12月6日，作为乙方的原告荣基建筑公司与作为甲方的被告化州市南盛中学签订了《化州市南盛中学校标准排球场工程合同》,合同约定：“工程期限由2012年12月6日起至2013年1月15日止。工程质量：符合有关建筑项目质量标准及验收规范。工程造价：工程量由双方如实丈量，执行广东省建筑工程预算定额，按三级三类标准计算。按化州市建设工程材料价信息公布相应价格进行调整。付款方法：开工前预付估算所有工程造价的30%，工程验收时付清全部款项，若违约乙方按欠款总额每日千分之三计算滞纳金。”原被告双方在合同处盖章确认，第三人许高铭作为乙方代表签名确认。2015年1月13日，工程由被告化州市南盛中学、第三人许高铭、化州市****办事处验收后并使用。2013年1月18日，化州市******出具编号为：化财投审定[2013]J008号工程结算审核报告书，审定化州市南盛中学排球场（3个）工程价格为234471.78元。2012年12月6日，作为乙方的原告荣基建筑公司与作为甲方的被告化州市南盛中学签订了《化州市南盛中学校标准羽毛球场工程合同》,合同约定：“工程期限由2012年12月6日起至2013年1月15日止。工程质量：符合有关建筑项目质量标准及验收规范。工程造价：工程量由双方如实丈量，执行广东省建筑工程预算定额，按三级三类标准计算。按化州市建设工程材料价信息公布相应价格进行调整。付款方法：开工前预付估算所有工程造价的30%，工程验收时付清全部款项，若违约乙方按欠款总额每日千分之三计算滞纳金。”原被告双方在合同处盖章确认，第三人许高铭作为乙方代表签名确认。2015年1月13日，工程由被告化州市南盛中学、第三人许高铭、化州市****办事处验收后并使用。2013年1月18日，化州市******出具编号为：化财投审定[2013]J009号工程结算审核报告书，审定化州市南盛中学羽毛球场（3个）工程价格为157678.40元。被告分别于2012年12月17日支付了15000元、150000元工程款、2013年1月8日支付了35000元、2013年1月17日支付了3333.7元、2013年1月23日支付了100000元、2013年7月19日支付了75000元给第三人许高铭。上述款项共计378333.7元。截止2017年11月23日，被告化州市********绿化美化工程款143126.9元、塑胶跑道工程款23922.97元、标准排球场工程款144471.78元、标准羽毛球场工程款97678.4元，拖欠工程款共计409200.05元。以上事实，原告提供的证据有：原告营业执照、建筑业企业资质证书、《化州市*********基层工程合同》、《化州市南盛中学运动场排水沟工程合同》、《化州市*********砼面层工程合同》、《化州市南盛中学运动场周边广场砖工程合同》、《化州市南盛中学校内小卖部前面空地铺设广场砖工程合同》、《化州市南盛中学北教学楼前面空地铺设广场砖工程合同》、《化州市南盛中学校标准排球场工程合同》、《化州市南盛中学校标准羽毛球场工程合同》、教育创强维修改造项目工程完成验收申请书、工程竣工验收报告、采购立项申请表、校园美化绿化工程结算审核报告书、周边广场砖工程结算审核报告书、运动场跑道基层工程结算审核报告书、运动场排水沟工程结算审核报告书、运动场跑道砼面层工程结算审核报告书、排球场（3个）工程结算审核报告书、发票、南盛中学创建教育强街建设项目预付款情况表、微信聊天记录、关于南盛中学欠工程款信访事项处理回复、关于化州市南盛中学工程款催讨情况表。被告提供的证据有：事业单位法人证书、法定代表人身份证复印件、《化州市南盛中学校内小卖部前面空地铺设广场砖工程合同》、《化州市南盛中学北教学楼前面空地铺设广场砖工程合同》、《工程竣工验收报告》、化财投审定[2014]J007号工程造价定案书、支付凭证、《化州市*********基层工程合同》、化财投审定[2013]J020号工程造价定案书。以及本案庭审笔录等材料证实。本院认为，本案系建设工程承包合同纠纷。争议的焦点为：一、涉案工程合同效力的问题？二、原告、第三人是否有权要求被告支付工程款的问题？三、被告尚欠的工程款是多少的问题？关于涉案工程合同效力的问题。被告化州市南盛中学将化州市南盛中学*****基层工程、运动场排水沟工程、运动场跑道砼面层工程、运动场周边广场砖工程、校内小卖部前面空地铺设广场砖工程、北教学楼前面空地铺设广场砖工程、标准排球场工程、标准羽毛球场工程发包给第三人许高铭，实际上是第三人许高铭挂靠原告承建涉案的工程,第三人许高铭是实际施工人。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的,应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定,认定无效:(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;”的规定,第三人挂靠原告承建的工程合同是无效合同。因此，被告化州市南盛中学辩称涉案的工程合同是无效合同的主张，理据充分，本院予以采纳。关于原告、第三人是否有权要求被告支付工程款的问题。又根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。”的规定,第三人许高铭完成承建的工程已完工交付使用，且案涉工程已通过被告化州市南盛中学的质量验收，按照双方合同的第四项：“付款方法：工程验收时付清全部款项”的约定，案涉工程付款条件已成就，故第三人许高铭作为实际施工人要求被告化州市南盛中学支付工程价款的诉请合理合法，本院予以支持。本案中，原告荣基建筑公司将建设施工企业的资质出借给第三人许高铭，第三人许高铭以原告荣基建筑公司的名义承包工程，双方之间形成的挂靠关系违反国家强制性法律规定，应属无效。故原告主张被告支付工程款的诉讼请求，缺乏法律依据,本院不予支持。关于被告尚欠的工程款是多少的问题。根据《南盛中学创建教育强街建设项目预付款情况表》可知，截止到2017年11月23日，被告化州市********绿化美化工程款143126.9元、塑胶跑道工程款23922.97元、标准排球场工程款144471.78元、标准羽毛球场工程款97678.4元，拖欠工程款共计409200.05元。被告化州市南盛中学辩称已经支付完毕工程款，但被告未能提供证据予以证明，被告应承担举证不能的不利后果。故被告抗辩已经偿还清款项的主张，本院不予采纳。第三人许高铭主张被告化州市南盛中学拖欠工程款409200.05元，本院予以确认。关于第三人许高铭请求支付逾期利息的问题。涉案工程合同无效,第三人许高铭与被告化州市南盛中学之间关于利息所达成的约定均无效,均不受法律保护,利息不应按照约定计付。虽然利息不按照约定计付,但因涉案工程已经竣工验收,被告化州市南盛中学仍应在约定的期限内支付工程欠款给第三人许高铭。被告化州市南盛中学未能在约定的期限内支付工程欠款给被告化州市南盛中学，主观上存在过错,由此产生的资金占用期间的利息损失,应由被告化州市南盛中学承担。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定,第三人许高铭与被告化州市南盛中学之间关于利息所达成的约定均无效,利息应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付。另外,因自2019年8月20日起,中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月公布贷款市场报价利率,中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消,故自此之后的利息应按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限被告化州市南盛中学于本判决生效之日起十五内支付工程款409200.05元及利息（利息以按实际欠款数额为基数,自2015年1月14日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至至上述债务清偿之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）给第三人许高铭。。二、驳回原告广东荣基鸿业建筑工程总公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计3719元,由被告化州市南盛中学负担。案件受理费5923.8元，由原告广东荣基鸿业建筑工程总公司负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院提交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于茂名市中级人民法院。审 判 员 徐学军二〇二〇年十一月三日法官助理 周颖君书 记 员 钱玉婷