甘肃省白银市白银区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0402民初2913号 原告：马福祥，男，1949年7月5日出生，回族，住甘肃省兰州市七里河区。 委托诉讼代理人：金永俊，系甘肃维金律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙福霞，系甘肃维金律师事务所律师。 被告：马占林，男，1976年9月10日出生，东乡族，住甘肃省东乡族自治县。 被告：马福成，男，1969年7月19日出生，东乡族，住甘肃省兰州市七里河区。 被告：徐俊馨，男，1967年6月24日出生，汉族，住四川省筠连县。 原告马福祥与被告马占林、马福成、徐俊馨确认合同效力纠纷一案，本院于2020年8月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马福祥及其代理人金永俊、孙福霞及被告马福成、马占林、徐俊馨到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告马福祥向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认原、被告之间签订的《土地买卖协议书》及《工程承包合同书》无效；2.判令三被告返还原告土地转让费及建设工程款共计1000000元；3.本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年8月4日，在被告马福成的一手操纵下，原告与被告马占林签订了《土地买卖协议书》，约定被告马占林自愿将白银市白银区郝家川新十字向东30米处109线以北路边地皮（东西宽13米，南北长40米）出售给原告并替原告建设房屋，但是被告马福成限定原告在签订《土地买卖协议书》之后将800000元打到他本人的账户，其中650000元系土地地皮款，150000元系建房预付款，于是原告在兰州银行向被告马福成转账800000元。2015年8月14日,2015年8月17日，原告在兰州银行柜台分别支取100000元、50000元现金按照被告马福成的指示交付给被告马福成的父亲马应福（已病故）。随后，马广录及马福成再一次策划，让原告与被告徐俊馨签订买卖土地之上的《工程承包合同书》。2016年8月5日、2016年8月23日，原告在康乐信用社分别支取10000元、10000元现金打给被告马福成提供的账号。2017年4月5日原告在白银市白银区农村信用联合社再次支付给被告马福成30000元。以上共计给付被告马福成1000000元。但在2017年7月14日，白银市白银区城市管理综合执法局以该建设房屋没有取得开工许可证、规划许可证、建设许可证等有效手续，认定为违法建筑，通知原告依法拆除，现已由执法局按违章建筑拆除。原、被告签订的《土地买卖协议书》及《工程承包合同书》因违反法律规定无效，且严重侵犯了原告的合法权益，故诉至贵院，望判如所请。 被告马占林辩称：一、我与马福祥关于土地租赁的约定，是双方的真实意思表示，没有违反法律法规的强制性规定，不应当认定为无效合同；而且双方已于2015年11月协商解除了租赁合同。2015年6月我以490000元价格从马牙黑牙处租赁了位于白银区王岘镇郝家川新十字向东30米109线北侧地皮。2015年8月以650000元的价格转租给马福祥使用，并如实向马福祥讲了该地皮的来历和情况，马福祥对该地皮的性质和一切情况均了解，并自愿租赁，（所以当时签订此协议的时候双方备注如下：1、该土地是甲方从别人手里租来的，乙方充分了解，所以若出现任何事宜，甲方不能承担任何责任；2、以上协议内容以国家对土地的法律和法规的实施规定出租为准。）这实质上是土地租赁，不是土地买卖。土地租赁是双方的真实意思表示，没有违反法律法规的强制性规定，不应当认定为无效合同。马福祥在租赁土地时并未告知我要在此处建楼，后因建楼被白银区城市综合管理执法局（关于限期改正的通知书）限期整改。为此，双方经协商解除了租赁协议，互相撕毁了书面合同；二、原告马福祥未向我支付任何费用，返还65万元土地租赁费没有事实根据。我开始催要租金时，马福祥总是以盖房子资金紧张为由推脱，后因为双方协商解除了租赁协议，我也就没有再向马福祥主张租赁费；三、马福祥接收租赁土地后并在上面建房，与我无关，因此返还其建设工程款的诉求，没有事实根据和法律依据。请求法庭驳回其诉讼请求。综上所述，答辩人与被答辩人马福祥关于土地实为租赁的约定，没有违反法律法规的强制性规定，合法有效。原告的起诉事实不符，请求法院驳回原告马福祥的诉讼请求。 被告马福成辩称：原告所述与事实不符。五年前，原告马福祥在位于白银区109线郝家川十字东北角路北，获得520平方米（长40米、宽13米）土地，原告与马占林于2015年4月8日签订了《土地买卖协议书》，该协议书明确约定了双方的权利和义务。该协议的签订是处于双方自愿，绝不是任何一方被胁迫所签订的，是双方真实意思的表示，其内容是合法有效的。2015年9月10日，马福祥将该工程以包工不包料的方式承包给被告徐俊馨，双方签订了《工程承包合同书》，该协议也是合法有效的合同。协议签订后，马福祥聘用我做工程监工，且负责采购。双方协商工资为20000元。2017年7月14日，被白银区城关执法局认定为违法建筑工程，并通知马福祥依法拆除该工程，马福祥因此承受巨大经济损失。2017年10月17日，经中间人调解处理，双方达成协议，20000元工资被免掉，58万元的资金款清算完毕。后来马福祥并未履行调解书，并将我举报至省公安厅扫黑办。遂后，诉至兰州市七里河区人民法院，2019年6月5日，（2019）甘0103民初1032号民事判决书，驳回马福祥的诉讼请求。我并非本案的适格被告，合同具有相对性，我并没有与马福祥签订《土地买卖协议书》、《工程承包合同书》，我只是受雇于马福祥。《土地买卖协议书》、《工程承包合同书》两份合同的撤销已经过期，马福祥就同一事实，变更不同案由向不同的法院起诉，增加被告人数，原告的起诉事实不符，请求法院驳回原告马福祥的诉讼请求。 被告徐俊馨辩称：原告所述与事实不符。马福祥在位于白银区109线郝家川十字东北角路北准备建设住宅楼工程，经中间人被告马福成、马广录介绍，通过协商，马福祥将该工程以包工不包料的方式承包给我进行施工，工程造价即人工工资，按每平方米建筑面积计算，合同详细明确约定了双方的权利和义务，马福祥只是提供劳务，为此，我与马福祥双方签订了《工程承包合同书》，合同签订后，我按合同约定认真完成了施工任务，总计建筑面积865平方米。还有一部分附加工程人工工资，是由于马福祥未办理有关建筑手续，致使白银区城管局于2015年10月27日对该工程下发《关于限期整改的通知》，要求马福祥对该工程作出整改并尽快办理有关建筑手续，由此，马福祥让我以36000元的价款对该工程105平方米建筑面积进行拆除，基于该工程的基础是8层楼的基础，施工难度较大，对此，给我另外补助20000元，因此，总计人工工资为456000元，其中已支付300000元，还有156000元至今尚未支付。由于马福祥未办理有关建筑手续致使自己造成巨大损失，所诉内容与事实不符，我与马福祥签订的《工程承包合同书》完全是处于双方自愿、绝不是任何一方被近或胁迫所签订的，是双方真实意思的表示，是民间租赁土地所使用的合同形式，其内容是合法有效的，该合同达不到无效合同的条件，因此，原告的起诉事实不符，请求法院驳回原告马福祥的诉讼请求。 原告马福祥在庭审中向本院提交证据四组，第一组：《土地买卖协议书》，拟证明合同中明确规定甲方自愿将位于109线郝家川十字东北角路北，获得520平方米（长40米、宽13米）土地地皮出售给乙方使用，双方商定该土地出售的价格是650000元，乙方给甲方一次性付清款项并签字；第二组：《工程承包合同书》一份，（白银市白银区城市管理综合执法局认定此建筑为违建后，原告并不知情的情况下补签的），拟证明此合同无效；第三组：银行打款凭证四份，拟证明原告给被告马福成打款800000元的证据（2015年8月14日取了100000元、2015年8月17日取了50000元，2017年4月5日取了30000元转到被告马福成账户，2016年8月5日取了10000元，转到被告马福成账户，2016年8月23日给被告马福成打了10000元，总计1000000元）；第四组：兰州市七里河法院（2019）甘0103民初1032号民事判决书一份，拟证明原告已支付土地购买款。被告马福成向本院提交证据五组，第一组：收据两份，由被告徐俊馨书写，拟证明被告马福成向徐俊馨支付人工工资300000元；第二组：原告马福祥书写的便条一张，拟证明原告马福祥与被告马福成之间无债权债务关系；第三组：民间调解书一份，拟证明被告马福成不再担任原告马福祥的工程监工且原告马福祥与被告马福成之间再无债权债务关系；第四组，原告马福祥2015年10月28日向白银区人民政府的申请书一份，拟证明马福祥在租赁地建楼等行为系个人行为；第五组，白银区城管执法局2015年10月27日下发的《关于限期改正的通知书》和2017年7月14日下发的《白银市白银区城市管理综合执法局拆除违法（章）建筑通知书》一份，拟证明是原告违章所致拆除与二被告无关。被告马占林向本院提交证据三组，第一组：《土地租赁协议书》及租赁费收条一张，拟证明所售（实为租赁）土地为自己租赁；第二组：双方《土地买卖协议书》（实为租赁协议）一份，协议底部第二行说明名为买卖实为租赁，拟证明与建楼无关；第三组《关于限期改正的通知书》一份，拟证明建楼系违章且经双方协议已解除。被告徐俊馨向本院提交证据三组，第一组：《工程承包合同书》一份，拟证明被告徐俊馨给原告干活的事实；证据二：照片一张，拟证明被告徐俊馨给原告盖楼的事实；证据三：说明一份，拟证明原告拖欠人工工资的事实。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下2015年8月4日，原告马福祥、被告马占林共同签订了《土地买卖协议书》一份，约定被告马占林自愿将租赁的白银市白银区郝家川新十字向东30米处109线以北路边地皮（东西宽13米，南北长40米）以650000元的价格出租给原告，原告未履行付款义务，原告马福祥委托被告马福成为工程监工为其建楼，被告徐俊馨进行施工。2015年9月10日原告马福祥与被告徐俊馨签订《工程承包合同书》一份，施工中，被告马福成陆续支付被告徐俊馨人工工资300000元，尚欠10余万元未付。2015年10月27日白银区城管执法局下发《关于限期改正的通知书》，2017年7月14日下发《白银市白银区城市管理综合执法局拆除违法（章）建筑通知书》后拆除该建筑。2017年12月17日原告马福祥和被告马福成经协商达成调解，约定被告马福成不再负责监工，住宅楼的建设和被告马福成无关，双方账已清算完毕。2019年3月14日，原告马福祥以返还原物为由将被告马福成诉至兰州市七里河法院，要求判令被告马福成返还其支付给被告马福成的100万余元，经审理查明施工期间原告马福祥给被告马福成支付工程款828000元，原告无证据证实其将购买土地的65万元支付给被告，故被驳回后诉至本院。 本院认为，涉诉土地系被告马占林租赁，无权进行出售，且双方合同底部充分表明系租赁，原告亦无证据证明其已履行双方签订合同的证明，故原告马福祥和被告马占林签订的《土地买卖协议书》名为买卖实为租赁，另原告无证据证实其将租赁土地的65万元支付给被告马占林，且原告和被告徐俊馨之间签订的《工程承包合同书》一部分已履行，原告无证据证实该合同无效，故对原告的诉讼请求本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定,判决如下: 驳回原告马福祥的诉讼请求。 案件受理费70元,由原告马福祥承担。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于白银市中级人民法院。 审判员  张玉红 二〇二〇年十一月二十三日 书记员  魏晓芳