云南省石屏县人民法院民 事 判 决 书（2020）云2525民初916号原告：许继电气股份有限公司。住所地：河南省许昌市许继大道**。社会统一信用代码：91410000174273201L。法定代表人：张旭升，职务：总经理。委托诉讼代理人：李章建，云南大韬律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：董智勇，云南大韬律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：红河石屏锋电新能源有限公司。住所址：云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县哨冲镇哨冲新区（哨冲镇气象站旁水瓜冲村委会莫测甸村公房二楼）。社会统一信用代码：91532525325295652W。法定代表人：张秀华，职务：执行董事。原告许继电气股份有限公司（以下简称“许继电气公司”）诉被告红河石屏锋电新能源有限公司（以下简称“红河石屏锋电公司”）合同纠纷一案，本院于2020年9月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告许继电气公司的委托诉讼代理人李章建到庭参加诉讼，被告红河石屏锋电公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。许继电气公司向本院提出诉讼请求：1．判令被告立即返还原告投标保证金人民币l23000元，并按照12％的年利率支付自2015年6月18日起至实际付款之日止的逾期付款违约金（截至2020年6月17日，逾期付款违约金为人民币73800元）以上合计l96800元；2．本案全部诉讼费用(包括律师费)由被告承担。事买和理由：原告是负责生产各种电气机械和器材制造的公司，被告是一家以风能、太阳能开发、运营和技术咨询服务、新能源的投资为主业的公司。2015年3月份，被告委托招标代理机构中经国际投标有限公司发布红河州石屏县发白冲山l94MW风电项目直流系统及不停电电源系统、红河州石屏县发白冲山l94MW风电项目无功补偿系统SVG、红河州石屏县发白冲山194MW风电项目计算机监控系统及继电保护、电能质量监测装置、有功无功控制系统三个标段招标公告。原告按公告要求购买标书，并于2015年6月18日向被告缴纳保证金123000元，后被告撤回招标，至今未退投标保证金。经原告多次催讨未果，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判决支持原告的诉讼请求。红河石屏锋电公司辩称，原告所主张的权利已超过法定的诉讼时效。根据2017年10月1日施行的《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条对诉讼时效规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年……法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》【法释〔2018〕12号】第三条：民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年时效期间规定的，人民法院不予支持。被告是在2015年6月18日收取原告的投标保证金，至今已有5年多的时间，即便在此期间被告真的未向原告返还投标保证金，原告对其主张的权利也没在法定诉讼时效期间行使，故原告主张的权利已超过法定的诉讼时效。另外根据《民法通则》第140条：“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算”的规定，依照谁主张谁举证的原则，本案中原告也未举证证明其主张的诉讼时效期间中断过。据此，原告为其主张未在法定诉讼时效期间行使，故该诉求已超诉讼时效。恳请法庭在查明事实的基础上依法公正裁决，以维护被告的合法权益。原告许继电气公司针对自己的诉讼主张向本院提交了下列证据：1．《营业执照》《法定代表人身份证》《企业信息》复印件、《法定代表人身份证明》各一份，欲证明原、被告的诉讼主体资格。2．红河州石屏县白冲山194MW风电场项目无功补充系统（SVG）设备采购资格预审文件393号复印件、红河州石屏县白冲山194MW风电场项目直流系统及不停电电源系统设备采购资格预审文件398号复印件各一份、《中国工商银行业务回单》复印件三份，欲证明2015年3月20日，被告委托中经国际招标有限公司对红河州石屏县白冲山194MW风电场项目发布招标公告及原告按要求购买标书并缴纳投标保证金人民币123000元的事实。3．《催款材料》复印件三份，欲证明原告向被告催要保证金的事实。被告红河石屏锋电公司未到庭参加诉讼，对原告许继电气公司提交的证据1、2、3视为其放弃质证的权利。被告红河石屏锋电公司针对自己的辩解意见向本院提交了下列证据：1.《营业执照》《法定代表人身份证》复印件、《法定代表人身份证明》各一份，欲证明被告的诉讼主体资格。2.《中国工商银行业务回单》复印件三份，欲证明原告于2015年6月18日向被告缴纳投标保证金123000元的事实。3.《催款材料》复印件三份，欲证明原告于2019年7月份才向被告主张返还投标保证金，其诉讼主张已过诉讼时间。经质证，原告许继电气公司对被告红河石屏锋电公司提交的证据1、2的三性及证明目的无意见，对证据3的真实性没有意见，但对其证明目的不认可，认为原告一直再向被告催要投标保证金，向被告最后一次催要投标保证金的时间是2019年8月8日。本院依职权向石屏县市场监督管理局调取被告红河石屏锋电公司企业登记基本情况表一份。经质证，原告许继电气公司对该证据无意见。本院认为，对当事人无异议的证据，本院予以确认。对当事人有争议的证据，本院结合其他证据综合评判。本院经审理认定事实如下：2015年3月20日，红河石屏锋电公司通过中经国际投标有限公司在中国采购与招标网等多家网站发布《红河州石屏县发白冲山l94MW风电场项目无功补偿系统（SVG）设备采购资格预审文件》《红河州石屏县白冲山194MW风电场项目直流系统及不停电电源系统设备采购资格预审文件》，两份文件均明确“招标条件、项目概况与招标内容、申请人资格要求、资格预审方法、报名预审方法、报名及相关要求等”。许继电气公司就该项招标项目进行投标，按招标公告的要求购买了标书，并于2015年6月18日通过中国工商银行分别向被告红河石屏锋电公司缴纳了招标编号150393投标保证金80000元、招标编号150395投标保证金40000元、招标编号150398投标保证金3000元，合计123000元。随后，红河石屏锋电公司撤回招标公告，但未告知许继电气公司，也未向其退还投标保证金。后经许继电气公司催要未果，2019年8月8日，许继电气公司黄伟与白发冲山（红河石屏锋电公司）邢学孟微信聊天记录载明：“邢总你好我是许继电气股份有限公司黄伟，麻烦问一下投标保证金办的怎么样了，我们还未收到”。为此，2020年9月7日，许继电气公司特向法院提起诉讼。另查明：2020年7月1日，红河石屏锋电公司的法定代表人郑大勇变更为张秀华，公司，公司住所地“云南省红河州石屏县异龙镇湖滨路湖畔雅苑小区******”变更为“云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县哨冲镇哨冲新区(哨冲镇气象站旁水瓜冲村委会莫测甸村公房**邢学孟系红河石屏锋电公司职工，黄伟系许继电气公司职工。本院认为，双方当事人争议的焦点问题是：本案是否超过诉讼时效。关于本案的合同处于何种状态的问题。被告红河石屏锋电公司通过网络发布《红河州石屏县发白冲山l94MW风电场项目无功补偿系统（SVG）设备采购资格预审文件》《红河州石屏县白冲山194MW风电场项目直流系统及不停电电源系统设备采购资格预审文件》招标公告，原告许继电气公司按要求参与报名，并交纳投标保证金123000元，之后被告红河石屏锋电公司撤回招标，双方并未签订合同，可见，合同仍处于缔约阶段。关于本案的焦点问题。本案中，原告许继电气公司与被告红河石屏锋电公司双方未就合同不能签订合同或者撤回招标后，保证金退还期限的约定，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第（四）项“履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间”的规定，原告许继电气公司自2019年5月17日起开始，要求被告红河石屏锋电公司履行退还投标保证金，诉讼时效期间应从原告许继电气公司主张权利之日起开始计算至2020年9月7日，故原告许继电气公司提起诉讼，并未超过法律规定的三年。另，原告许继电气公司向被告红河石屏锋电公司催款，被告红河石屏锋电公司工作人员接受原告许继电气公司提交的相关信息和材料，并未明确是否还款，也不能证明本案已超过诉讼时效，故被告红河石屏锋电公司辩解本案已超过诉讼时效的意见，本院不予采信。关于原告许继电气公司的诉讼请求是否应当支持问题。本案因合同缔约不成立，原告许继电气公司要求被告红河石屏锋电公司退还投标保证金的诉讼请求，符合法律规定，本院应予以支持。关于原告许继电气公司要求被告红河石屏锋电按年利率12%支付自2015年6月18日起至实际付款之日止的逾期付款违约金的问题，因双方对退还投标保证金期限并无约定，原告许继电气公司于2019年5月17日主张退款，故原告许继电气公司的该请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”的规定，被告红河石屏锋电公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。综上所述，根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条、第一百八十八条第一款、第一百九十五条、《中华人民共和国合同法》第十四条、第十五条、第六十二条第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：一、被告红河石屏锋电新能源有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告许继电气股份有限公司保证金123000元。二、驳回原告许继电气股份有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4236元，减半收取2118元，由被告红河石屏锋电新能源有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。审判员  彭转华二〇二〇年十一月十八日书记员  唐 瑾