贵州省福泉市人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)黔2702刑初27号 公诉机关贵州省福泉市人民检察院。 被告人肖禹东，男，1970年11月25日出生于贵州省福泉市，汉族，大专文化，住贵州省福泉市金山办事处东门开发区。因涉嫌滥用职权问题于2019年4月18日被福泉市监察委员会立案并采取留置措施。经福泉市人民检察院决定，同年8月26日以其涉嫌贪污罪、受贿罪启动刑事诉讼审查，同年8月27日被执行刑事拘留，同年9月3日被执行逮捕。现羁押于福泉市看守所。 辩护人杨光贵，贵州平越律师事务所律师。 贵州省福泉市人民检察院以福检职检刑诉〔2020〕70号起诉书指控被告人肖禹东犯贪污罪、受贿罪，于2020年2月17日向本院提起公诉。审理期间因受新型冠状病毒感染肺炎疫情影响依法中止审理,后恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。后贵州省福泉市人民检察院以需补充侦查为由，向本院申请延期审理，本院依法决定延期审理，后恢复审理。贵州省福泉市人民检察院指派副检察长张永铨出庭支持公诉，被告人肖禹东及其辩护人杨光贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 贵州省福泉市人民检察院指控: 一、被告人肖禹东在2014年至2018年负责福泉市项目建设用地征收工作中，利用职务上的便利，伙同征地组公职人员及被征地群众，采取虚假征收、虚增土地征收面积、改变被征地土地性质、冒认领被征土地等方式共同骗取国家土地征收补偿资金共计3706748.02元人民币。 （一）2014年,被告人肖禹东伙同金山街道办事处金钟一组组长董某私分重复报取的集体土地补偿款32110元人民币，肖禹东个人分得2万元人民币。 （二）2014年，在福泉市环线项目征地建设中，被告人肖禹东伙同征地组工作人员杨某1、朱某及藜峨居委会主任王某1、居民廖某通过虚假征收方式骗取征地补偿款118843元人民币共同私分，被告人肖禹东从中分得2万元人民币。 （三）2015年9月，在福泉市看守所建设项目征地中，被告人肖禹东与征地组工作人员朱某、莫某商议，决定由肖禹东与朱某分别找人冒认无人认领的30余亩土地后予以征收，从而骗取国家征地补偿资金私分。后被告人肖禹东找到协助开展土地征收工作的城郊村村支书王某2，王某2又先后联系白泥组村民熊某、谢某1、税昌学三人，商定由该三名村民冒认被征收土地共同骗取土地补偿资金事宜后，将该三名村民名单提供给肖禹东；朱某则联系白泥组村民甘某商定冒认征收土地骗取土地补偿资金，并由甘某找当地村民彭某和黎某1共同参与，后由朱某、莫某、肖禹东、王某2及熊某、谢某1、税昌学、甘某、彭某、黎某1共同完善士地征收登记补偿手续，经肖禹东审核后，将共计30.9158亩的土地征收国家补偿资金1011436.92元人民币骗取共同私分，被告人肖禹东从中分得20.2万元人民币。 （四）2015年，在福泉市棚户区改造土地征收过程中，被告人肖禹东伙同征地组工作人员朱某、杨某1与福泉市金山街道办事处金钟一组组长董某等人采取虚假征收方式骗取征地补偿资金145266.17元。后肖禹东从董某处得到6万元人民币后分给朱某和杨某1各3万元人民币。 （五2016年，在福泉市棚户区改造及沙河治理、污水管线项目土地征收过程中，被告人肖禹东伙同征地组工作人员朱某、莫某及习某、曾某骗取征地补偿资金522571.98元人民币。被告人肖禹东从习某处得到26万元人民币后，自己留下10万元，其余16万元交朱某同莫某分配。 （六）2016年5月，在福泉市棚户区改造及洒金谷景区建设项目土地征收过程中，被告人肖禹东伙同朱某、杨某1、莫某及村委主任谢某2、被征地村民谢某3、付某共同完善虚增土地征收登记补偿手续，经肖禹东审核后，共同骗取6.0654亩土地的国家征收土地补偿资金357363.53元人民币，被告人肖禹东从中分得6万元人民币。 （七）2016年7月，在福泉市棚户区改造土地征收过程中，被告人肖禹东伙同朱某、杨某1、莫某及被征地村民欧某1、欧某2共同完善虚增土地征收登记补偿手续，经肖禹东审核后，共同骗取5.348亩土地的国家征收土地补偿资金342697.28元人民币，被告人肖禹东从中分得5万元人民币。 （八）2016年12月，在福泉市景区建设土地征收过程中，被告人肖禹东伙同朱某、杨某1、莫某及被征地村民杨某2共同完善虚增土地征收登记补偿手续，经肖禹东审核后，共同骗取5.9422亩土地的国家征收土地补偿资金335635.3元人民币，被告人肖禹东从中分得7万余元人民币。 （九）2018年，在福泉市“绿城时代”项目建设土地征收过程中，被告人肖禹东伙同莫某及被征地村民付某共同完善虚增耕地征收登记补偿手续，经肖禹东审核后，共同骗取2.776亩土地及堡坎的国家征收土地补偿资金177780.18元人民币，被告人肖禹东从中分得2万元人民币。 （十）2018年，在贵州应用技术职业学院南校区建设项目土地征收过程中，被告人肖禹东与赵某1商定，由肖禹东将赵某1被征收的51.989亩林地中的20亩篡改为耕地核发补偿款，多套取出来的补偿款给肖禹东30万。二人商定后共同修改完善赵某1被征收的土地征收登记补偿手续，经肖禹东审核后，共同骗取了因篡改为20亩耕地后多套取的国家征收土地补偿资金579450.66元人民币，被告人肖禹东从赵某1处分得15万元人民币。 （十一）2018年，在福泉市酒金公园建设项目土地征收过程中，被告人肖禹东伙同杨某1及刘某2、刘某3商议并完善虚假迁坟登记补偿手续，经肖禹东审核后，共同骗取国家征收土地迁坟补偿资金83593元人民币，被告人肖禹东从中分得2万元人民币。 二、2012年至2018年期间，被告人肖禹东在负责福泉市项目建设用地征收工作中，利用职务上的便利，将所征地范围内涉及的无主坟等迁坟事宜交由邹某、杨某3、万某、董某实施，并先后收取邹某、杨某3、万某、董某所给的好处费共计88000元及大重九香烟一条。 公诉机关针对上述指控，提供了相关书证、证人证言、被告人供述等证据。 公诉机关认为，被告人肖禹东身为国家公职人员，在负责福泉市金山街道办事处辖区内建设项目用地征收工作中，利用职务便利，伙同征地组工作人员及被征地群众共同采取虚增土地征收面积、虚假征收、找人冒领、更改土地性质等方式共同骗取国家征收土地补偿资金3706748.02元人民币，数额特别巨大，个人从中分得赃款人民币71.2万元，同时在征地过程中利用职权非法收受他人财物共计人民币8.8万元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。在贪污共同犯罪中，被告人肖禹东起主要作用，系主犯。被告人肖禹东到案后如实供述自己的犯罪事实，退缴部分赃款，自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。建议对被告人肖禹东犯贪污罪判处有期徒刑十年，并处罚金；犯受贿罪判处有期徒刑八个月，并处罚金，决定执行有期徒刑十年二个月，并处罚金。 被告人肖禹东对公诉机关指控其犯贪污罪、受贿罪的事实 及罪名、量刑建议无异议，请求从轻处罚。 辩护人杨光贵对公诉机关指控被告人肖禹东犯贪污罪、受贿罪的事实及罪名无异议。但认为被告人肖禹东在公诉机关指控的第一、三、五、十起贪污事实中系从犯，在公诉机关指控的第九、十起贪污事实中具有自首情节。同时，被告人肖禹东主动退赃，自愿认罪认罚，并积极配合纪监委拍摄党风廉政建设专题片。综上，应减轻处罚，建议对被告人肖禹东在有期徒刑十年以下予以量刑。 经审理查明：被告人肖禹东原系福泉市人民政府金山街道办事处副科级干部，2012年开始负责福泉市城市规划区土地房屋征收相关工作，其中2014年系福泉市金山街道办事处土地房屋征收指挥部土地征收、坟墓征收组负责人；2017年系福泉市古城文化旅游景区建设暨棚户区改造指挥部土地房屋征收工作组八组组长。在从事相关征收工作期间，其利用职务便利，实施了如下犯罪行为： 一、贪污犯罪 2014年至2018年，被告人肖禹东在负责福泉市项目建设用地征收工作中，利用职务便利，伙同他人采取虚假征收、虚增土地征收面积、改变被征收土地性质、冒认领被征收土地等方式共同骗取国家土地征收补偿资金共计3706748.02元人民币。 （一）2014年，被告人肖禹东伙同福泉市金山办事处金钟一组组长董某将董某重复领取的土地补偿款32110元人民币予以私分，肖禹东个人分得2万元人民币。具体事实如下： 2014年，金钟一组部分村民对组长董某领取村集体被征道路等补偿款后未进行公示、分发有异议，遂到福泉市金山街道办事处征地指挥部要求核实补偿款情况，被告人肖禹东在查账核实过程中，发现2014年5月征收金钟一组植物油厂至天利新城沟渠、堡坎的补偿款人民币32110元被金钟一组组长董某两次重复领取，肖禹东遂电话通知董某将重复发放的32110元国家征收补偿款予以退回，后经肖禹东与董某商量，二人将该笔重复发放的32110元国家征地补偿款予以私分，肖禹东个人分得2万元人民币。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据证实： 1.董某建设银行转账凭证及征收登记、补偿清册。2.证人董某的证言。3.被告人肖禹东的供述。 （二）2014年，在福泉市环线项目征地过程中，被告人肖禹东伙同征地组工作人员杨某1、朱某及藜峨居委会主任王某1、居民廖某通过虚假征收方式骗取征地补偿资金118843元人民币共同私分，被告人肖禹东从中分得2万元人民币。具体事实如下： 2014年，被告人肖禹东带征地组工作人员杨某1、朱某等人征收西环线项目藜峨居委辖区内土地时，同藜峨居委会主任王某1商议，将征收范围内已征收并获得补偿的居民廖某出资修建的一条便道变更为耕地予以征收，继而套取补偿款予以私分，后由杨某1和王某1找到廖某商定套取征地补偿资金事宜，随后由杨某1、朱某、廖某、王某1、肖禹东共同完善商定的3.6亩虚假耕地征收补偿登记手续，经肖禹东审核后套取征地补偿款118843元人民币共同私分，被告人肖禹东从中分得2万元人民币。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据证实： 1.书证：（1）廖某被征地付款清册；（2）银行凭证及流水。2.证人证言：（1）证人朱某证言；（2）证人杨某1证言；（3）证人王某1证言；（4）证人廖某证言。3.被告人肖禹东的供述。 （三）2015年，在福泉市看守所建设项目征地过程中，被告人肖禹东伙同征地组成员朱某、莫某及村民王某2、甘某等人共同骗取征地补偿款1011436.92元人民币进行私分，被告人肖禹东从中分得20.2万元人民币。具体事实如下： 2015年9月，被告人肖禹东带队征收福泉市看守所建设项目建设用地时，发现被征收的福泉市金山街道办事处城郊村白泥组土地范围内有30余亩无人认领土地，被告人肖禹东与征地组工作人员朱某、莫某商议，决定由肖禹东与朱某分别找人冒认无人认领的30余亩土地后予以征收，从而骗取国家征地补偿资金私分。后被告人肖禹东与协助开展土地征收工作的城郊村村支书王某2商定，由王某2找人冒认征收土地以套取土地补偿款后私分；王某2又先后联系白泥组村民熊某、谢某1、税昌学三人并商定由该三名村民冒认被征收土地共同骗取土地补偿资金，后王某2将该三名村民名单提供给肖禹东；朱某则联系白泥组村民甘某商定冒认征收土地骗取土地补偿资金，甘某又邀约当地村民彭某和黎某1共同参与，后由肖禹东、朱某、莫某等人共同完善土地征收登记补偿手续，经肖禹东审核后，将共计30.9158亩的土地征收补偿资金1011436.92元人民币骗取共同私分，被告人肖禹东从中分得20.2万元人民币。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据证实： 1.书证：银行取款凭证及征地补偿清册。2.证人证言： （1）证人朱某证言；（2）证人莫某证言；（3）证人王某2证言；（4）证人熊某证言；（5）证人税昌学证言；（6）证人谢某1证言；（7）证人甘某证言；（8）证人彭某证言；（9）证人黎某1证言；（10）证人陈某1证言。3.被告人肖禹东的供述。 （四）2015年，在福泉市棚户区改造土地征收过程中，被告人肖禹东伙同征地组工作人员朱某、杨某1与福泉市金山街道办事处金钟一组组长董某共同商定以董某妻子徐立英名义虚报3.0365亩耕地，在完善虚假土地征收登记补偿手续，经肖禹东审核后，骗取土地征收补偿资金145266.17元人民币共同私分，被告人肖禹东从董某处得到6万元人民币后分给朱某和杨某1各3万元人民币。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据证实：1.书证：（1）董某被征地付款清册、银行凭证、流水；（2）金钟一组被征地补偿资料。2.证人证言：（1）证人朱某证言；（2）证人杨某1证言；（3）证人董某证言。3.被告人肖禹东的供述。 （五）2016年，被告人肖禹东伙同朱某、莫某、习某、曾某将福泉市三文好矿业有限公司（简称“三文好”公司）厂区外周边不属于“三文好”公司的土地以“三文好”公司名义征收，骗取了11.4161亩的土地征地补偿资金522571.98元人民币共同私分，被告人肖禹东从习某处得到26万元人民币后，自己留下10万元，其余16万元交朱某同莫某分配。具体事实如下： 2016年，因福泉市棚户区改造及沙河治理、污水管线项目需征收土地。2016年4月，被告人肖禹东带领征地组工作人员朱某、莫某等人征收“三文好”公司厂区土地时，“三文好”公司的委托代理人曾某在习某安排下找到肖禹东，希望肖禹东能将公司厂区外的零星土地纳入“三文好”公司被征地核算土地补偿，肖禹东拒绝后，经习某电话联系肖禹东，承诺将“三文好”公司厂区外周边土地纳入公司被征地获得补偿后会予以感谢，肖禹东在明知该零星土地不属于“三文好＂公司情况下，与曾某商定以“三文好”公司名义予以征收，获得的土地征收补偿资金对半分。后肖禹东安排朱某、莫某将该些零星土地以“三文好”公司名义丈量征收，在朱某、莫某、肖禹东、曾某等共同完善所骗取的11.4161亩土地征收登记补偿手续，经肖禹东审核后，骗取国家补偿资金522571.98元人民币共同私分，被告人肖禹东从习某处得到26万元人民币后，自己留下10万元，其余16万元交给了朱某同莫某分配。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据证实： 1.书证：三文好公司被征地付款清册、银行凭证、流水等材料。2.证人证言：（1）证人朱某证言；（2）证人莫某证言；（3）证人曾某证言；（4）证人黎某2证言；（5）证人宋某证言；（6）证人袁某证言；（7）证人习某证言。3.被告人肖禹东的供述。 （六）2016年在福泉市棚户区改造及洒金谷景区建设项目土地征收过程中，被告人肖禹东伙同征地组工作人员朱某、杨某1、莫某及被征地村民谢某3、付某等人通过虚增土地面积方式共同骗取了6.0654亩土地的征地补偿资金357363.53元人民币。被告人肖禹东从中分得6万元人民币。具体事实如下： 2016年5月，被告人肖禹东带征地组工作人员朱某、杨某1、莫某等人在福泉市金山街道办事处三江一组开展福泉市政府项目建设征地过程中，与被征地村民谢某3、付某共同商定，将谢某3和付某两户村民被征地土地面积虚增以套取国家征收土地补偿资金私分，后经朱某、杨某1、莫某、肖禹东及村委主任谢某2、被征地村民谢某3、付某共同完善虚增土地征收登记补偿手续，经肖禹东审核后，共同骗取6.0654亩土地的国家征收土地补偿资金357363.53元人民币，被告人肖禹东从中分得6万元人民币。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据证实： 1.书证： （1）付某被征地付款清册、银行凭证及流水等资料，证实付某签字确认的被征收土地为3.2061亩，补偿金额为185008元，审核人系肖禹东；付某尾号2552工商银行账户于2016年9月26日由金山街道办事处转款入账185008元（名称为棚户资金补偿款），后有大额支取转入其贵阳银行账户以及该贵阳银行账户支取的情况。其建行卡、工行卡均没有一次性取款12万、6万元记录。 （2）谢某3被征地付款清册、银行凭证及流水等资料，证实谢某3签字确认被征收土地为3.4762亩，补偿金额为200594.12元，审核人系肖禹东；谢某3尾号0754工商银行账户于2016年9月26日由金山街道办事处转款入账200594.12元（名称为棚户资金补偿款），后转存20万至其尾号为7339贵阳银行账户中，后从该贵阳银行账户转款12万元至谢某2账户。 2.证人证言： （1）证人朱某证言，证实其系征地组工作人员。在付某、谢某3两家土地征收上，肖禹东同其、杨某1、莫某商量在这两家被征收土地上虚增一些土地面积，套取国家征地补偿款。后在造册征收时就在付、谢两家名下各虚增3亩左右，套取征地补偿款35万余元进行私分。后其从肖禹东处分得2万元人民币。 （2）证人杨某1证言，证实其系征地组工作人员。2016年其与朱某、肖禹东、莫某等人征收现绿城时代付某和谢某3家几分土地时，其同肖禹东等人以采取虚增土地面积方式套取国家征地补偿款进行私分。后其从肖禹东处分得2万元人民币。 （3）证人莫某证言，证实其系征地组测绘人员。2016年肖禹东、杨某1、朱某、谢某2等带队丈量征收付某和谢某3两家土地（现公安局背后位置）时，肖禹东提出虚增该两家土地面积套取征地补偿款进行私分。后其就与朱某在丈量两户村民土地时各虚增了3亩左右来出单。后其从肖禹东处分得2万元人民币。 （4）证人谢某2证言，（2019年6月13日笔录）证实其系村委主任。2016年5月在征收付某和谢某3家土地时，其没参与实地丈量，但知道其姐谢某3的土地有5分左右，付某家有1分左右。后肖禹东通知其到征地办征地单上签字核实时，才知道谢某3和付某两家被征土地都变成3亩多，因为谢某3是其姐、付某是其多年邻居，自已也存私心，其就在征地单上按肖禹东要求签字了。付某和谢某3两家的土地补偿款下来后，她们就说打12万到其银行卡，由其取一笔钱出来交给肖禹东，剩余的钱归其，当时不知道是从谁的账户打了12万给其，当时是付某操作的，付某手中有两张卡，直至谈话人出示银行流水后才知道是从其姐谢某3账户于2016年11月10日打的12万。后其将6万元分二次拿给了肖禹东。因除了给肖禹东的6万元，其自己得了6万元，为避免这个事情以后被组织发现，其和付某之间虚构了付某向其借款6.5万元的借条。（2019年6月19日笔录）后其又证实，因付某和谢某3的征地大部分都是虚构的，她们找其签字时，付某和谢某3承诺：分别给其6万元好处费。后面转款时付某拿谢某3的银行卡转账12万元给其，付某没有从银行卡转6万元给其，后来其找付某要，付没给，因几年前，付某差其5000元，就叫付某打了一张6.5万元的《借条》给其。直到现在付也没有给其这6万元。2019年12月30日证实的6.5万元借条的原由同2019年6月19日笔录一致。 （5）证人付某证言，2019年6月14日证实其系双桥社区三江一组组长。2016年6、7月，其与谢某3同征地组的肖禹东、杨某1等人在征收其集体土地时，将其与谢某3家土地都进行了虚增，其补偿款是18万余元。2017年1月21日，其在贵阳银行取16万，10万给其儿子还贷款，另外6万元加上剩余的一点钱，凑足6.5万元，第二天拿给了肖禹东，请肖禹东转交给谢某2作为感谢费。在2018年纪委查肖禹东时，谢某2找她说她们之间虚构一张借到谢某26.5万元的借条，等纪委查到她们头上时，就说之前其通过肖禹东给谢某2的6.5万元是还谢某2的钱。2019年6月20日又供述征地时肖禹东和他们说多丈量一点，多出来的钱大家平分，涉及的人有其、谢某3、谢某2、肖禹东、杨某1、朱某。其补偿款是18.5万余元，谢某3家补偿款是20余万元。按照之前商量好的，其和谢某3要分别拿12万出来，后谢某2转了12万到谢某2账户，其当时家里急用钱，在2017年1月初，其一次性取了6万元给肖禹东。另外还差6万元补偿款没有给肖禹东、谢某2他们，所以其另外写了一张6.5万的借条给谢某2，其中6万元是其答应要拿出来分的，另外5千元是其差谢某2的。2019年12月26日又供述：其分两次给了肖禹东共12万元，第一次是2017年1月从银行取了6万元，在叠翠桥头给了肖禹东。过完年，在2月底3月初，在村里开会，谢某2在会前把其叫到办公室说，上面有人查她（谢某2）账，如有人问，就说这笔钱借给其了，然后谢某2就拿出一张写好的65000元借条叫其签字盖手印。后来大概在2017年6、7月份，其陆陆续续凑满了6万元后，其打电话给肖禹东，肖禹东就开车停在其家侧面，其就将准备好的6万元给了肖禹东。上次笔录提到这6万元时，其想到谢某2让其写了65000元的借条，所以就说只给了肖禹东6万元，还差谢某26万元，想帮谢某2减少6万元。2020年10月17日又供述补偿款发下来后，肖禹东打电话给其要钱，其从其建行一次取了12万放在家里，二三天后，其在叠翠桥头给了肖禹东6万元，并说因支付修房子款项，先给肖6万元，差的6万元后面再给。过了一段时间，其又在建行取了6万，并在建行附近给了肖禹东。 （6）证人谢某3证言，（2019年6月13日、2019年12月25日笔录）证实其系被征地村民。2016年政府征地组肖禹东带杨老四（杨某1）等人来丈量征收其集体土地时，其与征地组肖禹东、杨老四等人等商量，将其家现位于公安局处土地虚增面积后丈量征收，多报的土地补偿款大家一起分。后将其0.5302亩土地虚增至3.4762亩，补偿款为20万余元。其虚增面积2.946亩，多套取土地补偿款17万。补偿款下来后，付某家媳妇在贵阳银行有存款任务，付某让其和谢某2帮忙办卡凑任务，其三人到贵阳银行办好卡后，其就跟谢某2讲除了其实际的土地补偿款外，其另外要5万元，剩余的12万元转给谢某2，由谢某2同征地组肖禹东他们自己去分配，其就不管了，其就从贵阳银行卡上转了12万到谢某2贵阳银行账户上。之前说取了15万给了付某，是想保护其妹谢某2，想把所有的事情推给付某。 3.被告人肖禹东的供述，证实2016年5月，其带征地组工作人员朱某、杨某1、莫某等在福泉市金山街道办事处三江一组开展福泉市政府项目建设征地过程中，与被征地村民谢某3、付某共同商定，将谢某3和付某两户村民被征收土地面积虚增以套取国家征地补偿款进行私分。后经其与朱某、杨某1、莫某及村委主任谢某2、被征地村民谢某3、付某共同完善虚增土地征收登记补偿手续，经其审核后，共同骗取6.0654亩土地的国家征收土地补偿资金357363.53元人民币。当时付款清册出单后，其看到谢某3家有20万元，付某家有18万多，其就跟谢某2说，叫谢某3拿12万元出来，其和谢某2一人6万元，剩余钱是谢某3的。其单独跟付某讲莫某、朱某、杨某1、付某私分付某家虚增土地套取的补偿款。补偿款到位后，谢某2从谢某3处得钱后分别给了其4万元和2万元。过了好长一段时间，其听说莫某、朱某、杨某1没有从付某那里拿到钱，其又跟付某说，后付某老公开车和付某一起在叠翠桥给其6万元，并说剩下的6万元以后再给其，其将这6万元分给朱某、莫某、杨某1三人各2万元，当时朱某不高兴，其就说谁得多少钱不要问，有钱拿就行。剩余的6万元付某后来没有给，其也没催要。 （七）2016年，在福泉市棚户区改造土地征收过程中，被告人肖禹东伙同征地组工作人员朱某、杨某1、莫某及被征地村民欧某1、欧某2以虚增被征地土地面积方式骗取了5.348亩的征地补偿款342697.28元。被告人肖禹东从中分得5万元人民币。具体事实如下： 2016年7月，被告人肖禹东带征地组工作人员朱某、杨某1、莫某等人在福泉市金山街道办事处金钟一组开展福泉市棚户区改造建设征地过程中，与被征地村民欧某1、欧某2等共同商定，将欧某1和欧某2两户村民被征地土地面积虚增以套取国家征收土地补偿资金私分，后经朱某、杨某1、莫某、肖禹东及被征地村民欧某1、欧某2共同完善虚增土地征收登记补偿手续，经肖禹东审核后，共同骗取5.348亩土地的国家征收土地补偿资金342697.28元人民币，被告人肖禹东从中分得5万元人民币。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据证实： 1.书证：（1）欧某1、欧某2被征地付款清册、补偿协议、银行凭证、流水等材料；（2）征收土地登记记录单。2.证人证言:（1）证人朱某证言；（2）证人杨某1证言；（3）证人莫某证言；（4）证人欧某1证言；（5）证人欧某2证言。3.被告人肖禹东的供述。 （八）2016年，在福泉市景区建设土地征收过程中被告人肖禹东伙同征地组朱某、杨某1、莫某及被征地村民杨某2以虚增被征土地面积方式骗取了5.9422亩征地补偿资金335635.3元人民币。被告人肖禹东从中分得7万余元人民币。具体事实如下： 2016年12月，被告人肖禹东带征地组工作人员朱某、杨某1、莫某等在福泉市金山街道办事处黎明一组开展福泉市景区建设征地过程中，与被征地村民杨某2共同商定，将杨某2被征地土地面积虚增以套取国家征收土地补偿资金私分，后经朱某、杨某1、莫某、肖禹东及被征地村民杨某2共同完善虚增土地征收登记补偿手续，经肖禹东审核后，共同骗取5.9422亩土地的国家征收土地补偿资金335635.3元人民币，肖禹东从中分得7万余元人民币。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据证实： 1.书证：杨某2被征地付款清册、银行凭证、流水等材料。2.证人证言：（1）证人朱某证言；（2）证人杨某1证言；（3）证人莫某证言；（4）证人杨某2证言。3.被告人肖禹东供述。 （九）2018年，在福泉市“绿城时代”项目建设土地征收过程中，被告人肖禹东伙同三江一组组长付某骗取征地补偿资金177780.18元人民币。被告人肖禹东从中分得6万元人民币。具体事实如下： 2018年1至7月，被告人肖禹东带征地组工作人员在福泉市金山街道办事处三江组开展福泉市“绿城时代”项目建设征地过程中，肖禹东与被征地村民付某共同商定，将付某被征地土地面积以其丈夫刘某1名义虚增及重复征收方式套取国家征收土地补偿资金私分，后经完善虚增的土地征收登记补偿手续，经肖禹东审核后，共同骗取国家征收土地补偿资金177780.18元人民币，被告人肖禹东从付某处获得6万元人民币。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据证实： 1.书证：金山街道办事处土地征收补偿付款清册、金山街道办事处土地征收补偿付款清册。证实2018年3月30日刘某1签字确认2.1250亩被征土地的补偿金额为114271.88元，另有审核人肖禹东签字；刘某1尾号7945建设银行账户于2018年4月28日由金山街道办事处转款入账114271.88元（补偿款）；银行流水体现2018年5月9日15时9分现金支取10万等取款记录，当日在付某尾号为6623的贵阳银行账户又续存10万元。2018年7月23日刘某1签字确认1.3020亩被征土地补偿金额为86394.21元，另有审核人肖禹东签字；银行流水体现刘某1尾号0070农业银行账户于2018年7月31日由金山街道办事处转款入账86394.21元（补偿款）；2018年8月5日转支4万至付某1371账户，同日取款4.5万等取款记录。 2.证人证言： （1）证人付某证言的主要内容：2019年4月25日其证实2018年初通过肖禹东操作，其获得11万余元及8万余两笔补偿款后，于2018年11月从贵阳银行取了8万元出来，过了几天，肖禹东开车在叠翠桥处，其拿了6万元给肖禹东。后证实2018年1月肖禹东等人以其丈夫刘盛福名义重复征收其位于三江一组2.125亩土地，补偿款为114271.88元。事后其就用刘某1建行卡取出10万，联系肖禹东在建行门口见面，拿了8万元给肖禹东。后（2020年10月17日）又陈述补偿款到刘盛福建行卡上后，其分两次取出来存在贵阳银行卡上，2018年5、6月的一天，其从贵阳银行取好钱就在贵阳银行附近拿了8万元给肖禹东。2018年7月以刘某1名义征收补偿位于植物油厂1.3020亩地及堡坎（土地与堡坎各虚增一半，且堡坎不属于付某家），补偿款报得86394.21元（套取补偿金额为63503.31元，堡坎金额为40622.40元），后其从农行取款，约肖禹东在文峰广场见面，将装有3万元的黑色塑料袋交给肖禹东。后又陈述（2020年10月17日）从贵阳银行取了3万，在贵阳银行附近给了肖禹东。 （2）证人刘某1的证言，证实其妻子叫付某。其家在的土地都被征收，其中有二块土地是付某叫其到金山办事处签字的，当时肖禹东拿出二份征地单子叫其签字办手续，具体征地情况其不清楚。其家的银行卡、存折等都是付某在保管使用。 （3）朱某的证言，证实2018年1月2日征地材料上其的签名是其在办公室补签的，其当时没有在现场，其没有从该块土地的征收中得过钱。 （4）杨某1的证言，证实付某家2018年1月的土地征收材料，其签了字的，测量时其和肖禹东在公路边上等，其没有发现土地有问题。2018年7月的征地材料上，其签名是在办公室补签的，其没有参与现场测量。在付某家这两单中，其记忆里没有分得钱。 3.被告人肖禹东的供述，证实2018年1至7月，其带征地组工作人员杨某1等人在福泉市金山街道办事处三江一组开展福泉市“绿城时代”项目建设征地过程中，与被征地村民付某共同商定，将付某被征地土地面积以其丈夫刘某1名义虚增及重复征收方式套取国家征收土地补偿资金私分，后经其与莫某及被征地村民付某共同完善虚增耕地征收登记补偿手续，并经其审核后，共同骗取2.776亩土地及堡坎的国家征收土地补偿资金177780.18元人民币。其中2018年1月套取11万余元，2018年7月套取6万余元，这两笔补偿款到位后，其开车到付某豆腐桥安置区的家外面，付某用袋子装了6万元递给其，后其看有6万元，其记得分给杨某1、朱某各2万元，但没有讲是什么钱。朱某2018年2月底3月初到。 （十）2018年，在贵州应用技术职业学院南校区建设项目土地征收过程中，被告人肖禹东伙同福泉市金山街道办事处村民赵某1（另案处理）骗取征地补偿资金579450.66元人民币。被告人肖禹东从赵某1处分得15万元人民币。具体事实如下： 2018年年初，贵州应用技术职业学院南校区建设需要征收福泉市金山街道办事处部分土地，同年2月1日，被告人肖禹东带征地组工作人员在黎明二组对赵某1位于该组轿顶山（小地名）处的土地进行测量，现场确认赵某1在该处被征收土地为51.989亩，因赵某1持有林权证，现场确认赵某1被征收土地为林地。之后，赵某1为了多得到土地补偿款，多次找到肖禹东，希望肖禹东将51.989亩林地中的部分土地变更为耕地来核发补偿款，肖禹东未同意。2018年3月初的一天，赵某1又再次找到肖禹东，后经二人协商，由肖禹东将赵某1被征收的51.989亩土地中的20亩变更为耕地进行补偿，并将20亩耕地上所谓的地上附着物以及青苗费一并补偿，事成之后赵某1将多得的补偿款分30万给肖禹东。二人商定后，在肖禹东的安排及赵某1的配合下，肖禹东将赵某1被征收土地的相关材料重新完善，将赵某1被征收的51.989亩土地更改为林地31.989亩和耕地20亩，经核算，20亩耕地的土地补偿费、附着物补偿费及土地青苗补偿费共计1075500元。2018年4月28日，福泉市人民政府金山街道办事处财政所将该款支付到赵某1指定的代收人赵某2账户上。后经福泉市农业农村局核实，赵某1被征收的51.989亩土地内有1.78亩耕地，肖禹东与赵某1实际篡改的土地为18.22亩，二人共同套取的土地补偿款为579450.66元。2018年5月3日，赵某1将其中的15万元分给了肖禹东。 上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证的下列证据证实： 1.书证：（1）调取证据通知书及赵某1被征地材料、银行流水等材料；（2）调取证据通知书及建设项目协议书、国有建设用地划拨决定书、林权证等征地文件、材料；（3）黔南州水利水电勘测设计研究院勘测定界技术报告及测绘说明；（4）福泉市林业局关于五月花扩建项目征地涉及林地核实情况、福泉市农业农村局文件。2.证人证言:（1）证人赵某1证言；（2）证人朱某证言；（3）证人杨某1证言；（4）证人高某证言；（5）证人吴某证言；（6）证人邓某证言；（7）证人陈某2证言；（8）证人赵某2证言；（9）证人赵某3能证言；3.被告人肖禹东的供述。 （十一）2018年，在福泉市洒金公园建设项目土地征收过程中，被告人肖禹东伙同征地组工作人员杨某1及村民刘某2、刘某3骗取土地征收迁坟补偿资金83593元人民币，被告人肖禹东从中分得2万元人民币。具体事实如下： 2018年4月，被告人肖禹东带征地组工作人员杨某1等人在福泉市金山街道办事处开展福泉市酒金公园项目建设征地过程中，与景区建设征地所在地村民刘某2、刘某3共同商定，以刘某2名义虚构因景区建设用地迁坟17所来套取国家征收土地迁坟补偿资金私分，后经肖禹东、杨某1及刘某2共同完善虚假迁坟登记补偿手续，经肖禹东审核后，共同骗取国家征收土地迁坟补偿资金83593元人民币，被告人肖禹东从中分得2万元人民币。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据证实： 1.书证：（1）刘某2领取迁坟补偿费付款清册、银行凭证、流水等材料；（2）刘某4领取迁坟补偿费付款清册、银行凭证、流水等资料。2.证人证言：（1）证人杨某1证言；（2）证人刘某2证言；（3）证人刘某3证言；（4）证人刘某4证言。3.被告人肖禹东的供述。 二、受贿犯罪 2012年至2018年期间，被告人肖禹东在负责福泉市项目建设用地征收工作中，利用职务上的便利，将所征地范围内涉及的无主坟等迁坟事宜交由他人实施，并先后收受他人所给予88000元人民币及大重九香烟一条（价值人民币1000元）。 （一）收受福泉市金山街道办事处黎峨居委会东街二组邹某好处费2万元人民币。 2012年至2017年期间，被告人肖禹东在负责福泉市峰邻天下等项目建设征地时，将征地范围内涉及的无主坟等迁坟工作交由邹某实施，邹某在迁坟事宜中获得收益后，为感谢肖禹东，先后5次送给肖禹东共计2万元好处费。 （二）收受福泉市金山街道办事处城郊村白泥组杨某3好处费8000元人民币。 2012年至2017年期间，被告人肖禹东在负责福泉市金山街道办事处辖区内人民广场、独立高中、西环线、市行政次中心及棚户区改造等项目建设征地时，将征地范围内涉及的无主坟等迁坟工作交由杨某3实施，杨某3在迁坟事宜中获得收益后，为感谢肖禹东，先后2次送给肖禹东共计8000元好处费。 （三）收受福泉市金山街道办事处城郊村万某好处费1万元人民币。 2015年10月左右，被告人肖禹东在负责福泉市金山街道办事处辖区内棚户区改造涉及月山寺等范围内征地时，将征地范围内涉及的无主坟等迁坟工作交由万某实施，万某在迁坟事宜中获得收益后，为感谢肖禹东，送给肖禹东1万元好处费。 （四）收受福泉市金山街道办事处金钟一组董某好处费5万元及大重九香烟一条（价值人民币1000元）。 2015年至2018年期间，被告人肖禹东在负责福泉市金山街道办事处辖区内棚户区改造及五月花职校、绿城时代等项目建设征地时，将征地范围内涉及的无主坟等迁坟工作交由董某实施，董某在迁坟事宜中获得收益后，为感谢肖禹东，两次送给肖禹东共计5万元好处费及大重九香烟一条。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据证实： 1.书证：调取证据通知书及邹某、张某、万某、杨某3、董某领取迁坟补偿费付款清册、迁坟协议、领条、银行凭证、流水等材料。2.证人证言：（1）证人邹某证言；（2）证人张某证言；（3）证人万某证言；（4）证人杨某3证言；（5）证人董某证言。3.被告人肖禹东供述。 同时查明，福泉市纪委于2018年5月受理群众举报肖禹东玩忽职守、滥用职权等问题，经对肖禹东约谈函询，肖禹东均未交待违法犯罪问题。2019年4月18日对肖禹东立案调查并采取留置措施后，肖禹东于2019年4月22日方交待违法犯罪事实。另查明，2019年4月22日，肖禹东如实供述公诉机关指控的第十起犯罪事实系监察机关已事先掌握。2019年6月15日，其如实供述了公诉机关指控的第九起犯罪事实，监察机关未掌握该犯罪事实。被告人肖禹东分别于2019年10月17日、2019年11月16日退缴赃款共计45.5万元。 2012年4月以来，福泉市城市规划区金山街道辖区范围内的国有土地、集体土地及其附着物的征收、补偿、安置工作均由福泉市人民政府金山街道办事处负责具体实施，所支付的征收安置补偿资金来自于财政划拨。 针对全案指控，公诉机关同时还提供了下列综合证据予以证实： 1.福泉市监察委立案决定书、留置措施审批表、留置决定书、通知书、延长留置审批手续；2.户籍信息；3.调取证据通知书、干部任免审批表及中共福泉市委文件；4.调取证据通知书及中共福泉市委办公室“福委办字（2012）80号、89号”、中共福泉市金山办事处工作委员会“金山党发（2014）16号”、中共福泉市委组织部“福组通（2016）161号”、福泉市古城文化旅游景区建设暨棚户区改造指挥部“福棚改办（2017）4号”等文件；5.调取证据通知书及福泉市人民政府及黔南州人民政府文件；6.肖禹东到案情况说明、肖禹东案件中相关犯罪事实的说明；7.福泉市监察委关于肖禹东案涉案款收缴情况说明，证实涉案人员退缴赃款总计234.976351万元（其中：肖禹东退缴45.5万）；8.福泉市人民政府金山街道办事处出具的说明；9.黔南州烟草公司福泉市分公司出具的证明。 本院对上述证据评析如下： 公诉机关针对被告人肖禹东伙同付某、谢某3等人于2016年5月骗取征地补偿资金犯罪事实所提供的证据中，付某先是陈述其在2016年与肖禹东等人骗取征地补偿款后，其分给肖禹东6万元，但对6万元的来源陈述不一致，有陈述从贵阳银行取出16万元后，拿出6万元给肖禹东，有陈述一次性从银行取出6万元后给了肖禹东。后又陈述除了第一次给的6万元，且是一次性从其建行卡一次性取12万元，拿了6万元给肖禹东，后又从建行取了6万元拿给了给肖禹东。其多次陈述前后不一致，且有矛盾之处。肖禹东多次供述中均供述从谢某2处得到6万元，从付某处得到6万元，又将其中的6万元分给朱某、莫某、杨某1各2万元，供述较为稳定，且肖禹东供述也与谢某2、谢某3及其他相关人员的陈述及相关银行流水相符，付某系赃款接收人，对赃款控制及分配享有主动权，肖禹东最后获取赃款具有一定的被动性，根据本案的证据情况，对该起事实中公诉机关指控肖禹东从中分得6万元的事实予以确认，对付某证实其给付肖禹东12万元的该部分证言，不予采纳，对其证实的与本案有关联的其余事实予以采纳。 对公诉机关针对2018年1月至7月，被告人肖禹东伙同付某二次骗取征地补偿资金犯罪事实所提供的证据中，付某最先陈述在收到两笔补偿款后，其从贵阳银行取了8万元后在叠翠桥给了肖禹东6万元，后付某陈述其在第一次获得补偿款后从建行取出10万元后，在建行门口拿了8万元给肖禹东。第二次获得补偿款后，从农行取了3万元在文锋广场拿给肖禹东。后又陈述是从贵阳银行处取3万元后在贵阳银行附近给的肖禹东。而肖禹东一致供述伙同付某在2018年1月套取征地补偿款11万余元，2018年7月套取征地补偿款6万余元，这两笔补偿款到位后，其开车到付某豆腐桥安置区的家外面，付某用袋子装了6万元递给其，后其记得分给杨某1、朱某各2万元，但当时没说是什么钱。付某系赃款接收人，对赃款的控制及分配享有主动权，肖禹东最后获取赃款具有一定的被动性，在双方陈述不一致情况下，根据本案证据情况，在该起事实中对公诉机关指控肖禹东从中分得6万元的事实予以确认，对付某证实其在此次共同骗取征地补偿款中二次给付肖禹东共11万元的该部分证言，不予采纳，对其证实的与本案有关联的其余事实予以采纳。对肖禹东供述获得6万元后，分给杨某1、朱某各2万元，因仅有肖禹东的供述，无其他证据证实，对肖禹东的该部分供述不予确认。 对公诉机关提供的其余证据，经当庭举证、质证，相互之间能够印证本案的事实，符合证据真实性、关联性、合法性，予以采信。 本院认为，被告人肖禹东身为国家公职人员，在负责福泉市金山街道办事处辖区内建设项目用地征收工作中，利用职务便利，伙同他人共同采取虚增土地面积、虚假征收、冒领土地、更改土地性质等方式骗取国家征地补偿资金共计3706748.02元人民币，数额特别巨大，其个人分得赃款752000元，其行为已构成贪污罪。被告人肖禹东利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币89000元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人肖禹东犯贪污罪、受贿罪的罪名成立。被告人肖禹东犯两罪，应依法并罚。在被告人肖禹东参与的第一、九、十起共同贪污中，其与同案人共同预谋，相互配合，共同骗取国家征地补偿资金，其与同案人的地位、作用相当，不予区分主从。其余共同贪污犯罪中，被告人肖禹东起积极主导作用，系主犯，应当按照其所参与的或组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人肖禹东到案后如实供述其罪行，且自愿认罪认罚，积极退缴部分赃款，可以从轻处罚。另，被告人肖禹东积极配合纪监委拍摄党风廉政建设专题片，可以酌情从轻处罚。关于辩护人提出被告人肖禹东在公诉机关指控的第一、三、五、十起贪污事实中系从犯的辩护意见，与被告人肖禹东在共同犯罪中的地位、作用不相当，不予采纳。关于辩护人提出在公诉机关指控的十一起贪污犯罪事实中，对第九起、第十起犯罪事实，被告人肖禹东具有自首情节的辩护意见，经查，被告人肖禹东于2019年4月22日留置期间如实供述的第十起犯罪事实系办案机关已事先掌握，故不应认定为自首；被告人肖禹东在2019年6月15日留置期间主动如实供述了办案机关未掌握的第九起犯罪事实，因属于办案机关已掌握部分犯罪事实，又主动交代办案机关未掌握的同种类其他犯罪事实情形，故不应认定为自首，但可从轻处罚，故对辩护人提出该两起犯罪事实构成自首的意见，不予采纳。对被告人肖禹东贪污所得予以追缴发还被害单位，对受贿所得予以追缴，上缴国库。辩护人提出的量刑建议与被告人肖禹东的罪责不相符，不予采纳。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第三项、第二款、第三款、第三百八十六条、第九十三条、第六十九条第一款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第三条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人肖禹东犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。总和刑期有期徒刑十年八个月，并处罚金人民币六十万元，决定执行有期徒刑十年二个月，并处罚金人民币六十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月18日起至2029年6月17日止。罚金限本判决生效之日起三十日内缴纳。） 二、对被告人肖禹东贪污所得人民币七十五万二千元予以追缴，发还被害单位福泉市人民政府金山街道办事处。 三、对被告人肖禹东受贿所得人民币八万九千元予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  袁 湘 审 判 员  吴荣仙 人民陪审员  王旭刚 二〇二〇年十一月二十日 书 记 员  徐 凤 书 记 员  冯源琳