甘肃省兰州市七里河区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0103民初2881号原告：兰州热力有限公司，住所地甘肃省兰州市七里河区。法定代表人：宋小平，该公司董事长。委托诉讼代理人：张金金，甘肃赛莱律师事务所律师。委托诉讼代理人：李伟东，甘肃赛莱律师事务所律师。被告：青岛啤酒（甘肃）农垦股份有限公司，住所地甘肃省兰州市兰州新区。法定代表人：于竹明，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵强，甘肃得舍律师事务所律师。委托诉讼代理人：王廷军，甘肃云钦律师事务所律师。第三人：兰州市工业和信息化局，住所地甘肃省兰州市城关区。负责人：王正祥，系该单位局长。委托诉讼代理人：杨亚辉，甘肃金城律师事务所律师。委托诉讼代理人：张茂军，甘肃金城律师事务所律师。第三人：兰州工业发展控股集团有限公司，住所地甘肃省兰州市城关区。法定代表人：刘伟，系该公司董事长。委托诉讼代理人：徐蕾，女，1986年7月3日出生，汉族，住甘肃省兰州市城关区。原告兰州热力有限公司（以下简称热力公司）诉被告青岛啤酒（甘肃）农垦股份有限公司（以下简称青岛啤酒公司）、第三人兰州市工业和信息化局（以下简称兰州工信局）、兰州工业发展控股集团有限公司（以下简称兰州工业公司）不动产登记纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告热力公司的委托诉讼代理人张金金、李伟东，被告青岛啤酒公司的委托诉讼代理人赵强、王廷军，第三人兰州工信局的委托诉讼代理人杨亚辉，第三人兰州工业公司的委托诉讼代理人徐蕾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。热力公司向本院提出诉讼请求：1．判令被告协助原告办理位于甘肃省兰州市七里河区××路××号（甘国用（2004）第1××3号国有土地使用权证项下的6852.66平方米）国有土地使用权变更登记手续；2．本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年8月，在兰州市××室见证下，原告与被告签订了《关于青岛啤酒（甘肃）农垦股份有限公司同兰州热力有限公司供热公用事业用地转让协议》，协议约定：被告将原址锅炉房用地10.28亩（兰州市七里河区××路××号），提供给原告作为建设调峰热源厂用地，用于解决被告家属区供热，土地面积为6848.48平方米（折10.28亩），土地转让价格为87.55万元／亩，土地转让费900万元。协议签订后，原告依约向被告支付了土地转让费900万元，并自筹资金对被告家属楼进行整体供热及管网改造，但被告迟迟未按约定履行协助原告办理土地使用权变更登记手续的义务，致使原告后续建设无法开展，给原告造成巨大经济损失。原告多次催促被告协助办理国有土地使用权变更登记手续无果，故诉至人民法院。青岛啤酒公司辩称，1．原告的诉讼请求不明确；2．该案件应当由行政法院管辖；3．被告已经完成协议中的约定义务，被告无义务可履行。被告已经交付土地，已经完成全部义务，不再承担其他任何经济或法律责任，请求驳回原告的诉讼请求。兰州工信局述称，其并非合同的一方当事人，不享有和承担合同的权利义务，原被告产生纠纷的主要原因是合同未约定土地使用权转让过程中税费如何承担，导致双方在履行过程中产生争议，请求人民法院依法裁判。兰州工业公司述称，1．本案所涉土地已按照约定退还本案被告；2．本案被告是办理移交土地的主体，青岛啤酒公司申请追加兰州工业公司为本案第三人明显不当，请求驳回原告的诉讼请求。根据当事人提供的证据和陈述的事实，本院认定如下：2013年7月16日，青岛啤酒公司与兰州工业公司、上海浦东发展银行兰州分行签订了《企业出城入园原址土地使用权收购合同》，合同约定：由兰州工业公司收购青岛啤酒公司包含本案诉争土地【土地使用权证：甘国用（2004）第1××3号，土地坐落：兰州市七里河区××路××号】在内的六宗土地，以解决青岛啤酒公司在兰州新区项目建设所需资金。2014年1月15日兰州工业公司办理了案涉诉争土地的临时土地使用权证【土地使用权证：兰国用（2013）第Ｌ××4号，土地坐落：七里河区××路××号】，并办理抵押融资。2014年8月28日，为了一次性解决青岛啤酒公司出城入园搬迁改造后原址家属楼约600户居民供热事宜，兰州市××室、兰州工业公司、青岛啤酒公司、兰州市建设局、兰州市环保局等部门共同进行了协调沟通，并以会议纪要的方式明确将青岛啤酒公司位于七里河区××路××号原锅炉房用地，面积6852.66平方米（约10.28亩），作为调峰热源厂建设用地，工业公司将该块用地从收储的土地面积中剔除，由原告热力公司承担并支付被告青岛啤酒公司土地出让补偿款900万元，并由市企业出城入园指挥部办公室、青岛啤酒公司、热力公司三方签订协议执行。基于以上合意，原、被告签订了《关于青岛啤酒（甘肃）农垦股份有限公司同兰州热力有限公司供热公用事业用地转让协议》，明确约定，青岛啤酒公司将案涉土地提供给热力公司作为建设调峰热源厂用地，土地面积为6848.48平方米，土地转让价格为87.55万元／亩，土地转让费900万元。热力公司应当保证青岛啤酒公司搬迁后居民正常冬季采暖事宜。同年10月9日，被告青岛啤酒公司与第三人兰州工业公司签订《企业出城入园原址土地使用权收购补充协议》，协议约定，兰州工业公司将案涉土地（兰州市七里河区××路××号）自收购土地中剔除，由青岛啤酒公司交付热力公司，并由兰州工业公司、青岛啤酒公司协助办理土地手续。同年12月14日原告热力公司向被告青岛啤酒公司支付土地转让价款900万元，并承担其原址家属楼居民供暖至今。2018年1月10日，第三人工业公司将案涉土地的抵押登记予以注销。另查明，兰州市不动产登记事务中心不动产产权情况表显示案涉土地登记的使用权人为兰州工业公司。本院认为，原、被告签订的《关于青岛啤酒（甘肃）农垦股份有限公司同兰州热力有限公司供热公用事业用地转让协议》，被告青岛啤酒公司与第三人兰州工业公司签订的《企业出城入园原址土地使用权收购补充协议》就案涉诉争土地签订的转让、收购协议，系原、被告双方及第三人真实意思表示，内容不违反法律规定，为有效协议，上述协议对原被告及第三人兰州工业公司均具有法律约束力，各方当事人均应当按协议约定履行合同义务，享有合同权利。原告热力公司按照约定支付土地转让价款，并自协议签订后占有案涉土地履行保障供暖义务至今，已实际履行协议约定相关义务，故被告青岛啤酒公司有协助原告办理土地变更登记手续的义务。同时，因涉案土地尚在第三人兰州工业公司名下，则第三人工业公司亦应当按照其与被告达成《企业出城入园原址土地使用权收购补充协议》之约定，配合将土地使用权过户至原告名下。第三人兰州市工信局等有关政府部门虽曾参与协调原被告及兰州工业公司签订上述协议，但第三人兰州市工信局等政府部门并非案涉诉争土地的使用权人，也非诉争合同的相对方，协议内容不具有政府部门管理公共事务的行政职能，故第三人兰州市工信局对原被告之间的合同履行不承担责任。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下：被告青岛啤酒（甘肃）农垦股份有限公司、第三人兰州工业发展控股集团有限公司于本判决生效后十日内协助原告兰州热力有限公司办理位于甘肃省兰州市七里河区××路××号（甘国用（2004）第1××3号国有土地使用权证项下的6852.66平方米）国有土地使用权变更登记手续。案件受理费100元，由被告青岛啤酒（甘肃）农垦股份有限公司、第三人兰州工业发展控股集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  王文平人民陪审员  卢玉环人民陪审员  赵继林二〇二〇年十一月十九日法官 助理  魏子涵书 记 员  李晓燕