福建省泉州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽05民终5265号 上诉人（原审原告）：陈天助，男，1980年11月29日出生，汉族，住福建省晋江市。 被上诉人（原审被告）：国网福建省电力有限公司晋江市供电公司，住所地福建省晋江市梅岭街道梅山社区世纪大道**电力大厦。 负责人：黄中，该公司总经理。 委托诉讼代理人：柯丹芬，该公司职工。 委托诉讼代理人：王惠滨，福建立行律师事务所律师。 上诉人陈天助因与被上诉人国网福建省电力有限公司晋江市供电公司（以下简称晋江供电公司）排除妨害纠纷一案，不服福建省晋江市人民法院（2020）闽0582民初2117号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月20日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 陈天助上诉请求：撤销一审判决，改判支持陈天助一审的诉讼请求。事实和理由：大约2019年5、6月，在村民的告知下陈天助才知道自家土地被人开挖，当时陈天助母亲(丁婉琴)到现场查看，因文盲语言不通，给陈天助打电话，陈天助通过电话要求施工人员停止施工，但施工人员并没有停止。后来在村委会和镇政府的协调下没有达成协议，陈天助从昆明回到内坑，到现场才发现不只是地下有电缆，空中也有高压线。经询问得知该高压线已存在十多年了。陈天助只是要求把高压线移走不影响建房。晋江供电公司的答辩没有事实和法律依据。1.陈天助是刚得知此事，不存在超过维权期限的情况。2.没有谁家的地愿意被高压线罩着。农地不断在变化，价值也在变，只要有高压线的地方就什么都变更不了，就是块废地。陈天助家是无房户，根据政策可以申请160平方米的自建房，诉争地块是陈天助家唯一适合建房的地。3.诉争地块在分田到户时就没有承包合同，整片山都没有承包合同。经询问母亲，1981年分田到户时，陈天助刚出生几个月，刚好分到人口地。村委会的老人说当时有一本绿色的小本，记录着分了多少田地多少旱地，并没有详细记载地的位置、面积和东西四至，这样的本子也不是每家都有，这是历史遗留问题。时间已经四十年，陈天助无法查到当年的档案，法院要求提供承包合同是无法实现的。因历史原因和当下镇政府不确权造成了该诉争地块没有确权。承包合同并不是唯一可证明土地所有权的方式。证据只是事实的一部分，法院不能要求提供无法提供的证据而枉顾事实，调查取证也不限于法庭，法官也可以下基层询问邻里农民。在另案，村委会和镇政府提供的证据及村长的出庭陈述可以证实诉争地块为陈天助家的旱地，请中级人民法院纠错。 晋江供电公司辩称，涉案架空电力线路经合法审批建设，涉案线路没有影响土地的耕种，陈天助无证据证明其为案涉土地的权利人，请求驳回上诉，维持原判。 陈天助向一审法院起诉请求：判决晋江供电公司将横跨在其家庭承包土地上方的高压线移走。 一审法院认定事实：陈天助系丁婉琴儿子。陈天助的户籍地址为福建省晋江市。泉州市发展和改革委员会于2007年8月27日作出批复，同意建设内坑110ＫＶ深圳输变电工程，建设地点为晋江市内坑镇。陈天助于2020年3月10日提起排除妨害诉讼。 一审法院认为，陈天助主张晋江供电公司未经其家庭同意即将架空高压线穿过其家庭承包经营的案涉土地上空，陈天助应当提供证据证明案涉土地系其家庭承包经营。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权（第二十三条）；国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权（第二十四条）。按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条、第五条的规定，县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作，农村土地承包经营权证所载明的权利有效期限，应与依法签订的土地承包合同约定的承包期一致。因此，承包合同或农村土地承包经营权证是认定农村土地承包经营关系的依据。福建省人民政府于1988年2月16日印发实施的《福建省农业承包管理规定》[闽政（1988）7号]第十七条规定，所有的农业承包（包括转包、转让）都必须依法签订合同。《国务院批转农业部关于加强农业承包合同管理意见的通知》（1992年9月12日）指出，目前已经签订的三亿多份农村承包合同，都具有法律约束力，应予保护；农业承包合同的管理，包括合同的签订和鉴证，无效合同的确认和处理，合同的变更或者解除，合同纠纷的调解和仲裁等，都必须严格按照法律程序办事。1993年7月2日通过的《中华人民共和国农业法》第十二条也规定“发包方和承包方应当订立农业承包合同，约定双方的权利和义务”。2002年8月29日通过、2018年12月29日修正的《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条也规定“发包方应当与承包方签订书面承包合同，承包合同一般包括以下条款：（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（五）发包方和承包方的权利和义务；（六）违约责任”。陈天助应当提供承包合同、承包档案、土地承包经营权证、承包经营权登记档案等资料，以证明其家庭确系案涉土地的承包经营权人及仍在承包期限内。陈天助起诉至今，未能提供上述证据，其所提供的答复函等证据，亦无法证明其主张，应自行承担举证不能的法律责任。对于陈天助的诉讼请求，现由于上述证据原因，陈天助应承担举证不能的责任，依法予以驳回，陈天助可待收集相关证据后另行起诉主张权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：驳回陈天助的诉讼请求。本案受理费100元，由陈天助负担。 二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。陈天助提供村委会证明，拟证明案涉土地为其家庭承包地。晋江供电公司质证认为，形式合法性有异议，村委会负责人未签名，证明内容中的陈金华并非本案当事人，晋江供电公司对所证明地块内容不清楚，即使为陈天助承包地，高压线架设也不影响承包地的使用。对陈天助二审提交的证据，本院于理由部分结合法律适用问题一并分析与认定。经审查，一审查明认定的事实正确，本院予以确认。 本案的争议焦点为：晋江供电公司是否应将架设在诉争地块上的高压线移除。 本院认为，陈天助主张诉争土地为其家庭承包地，承包地的用途为耕种养殖等农业用途，现并无证据证明晋江供电公司架设的高压线影响诉争土地的农业用途，也无证据证明晋江供电公司架设的高压线降低了诉争土地的价值，且因承包地不得改变其农业用途，在诉争土地改变性质之前，不论是否存在高压线，陈天助欲在诉争地块上建房亦违反法律规定，故不存在因案涉高压线路影响陈天助在诉争地块上建房的情形。综上，陈天助要求晋江供电公司移除架设的高压线，没有事实和法律依据，不应予以支持。陈天助二审提交的证据不影响本案处理结果，且本案非承包经营权纠纷，故对陈天助二审提交的证据，不予审查认定。 综上所述，陈天助的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由陈天助负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 郑丽阳 审 判 员 王莉莉 审 判 员 张 萍 二〇二〇年十一月二十七日 法官助理 吴一凡 书 记 员 黄钰漩 本案引用的主要法律条文： 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。