河北省石家庄市鹿泉区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0110刑初262号 公诉机关石家庄市鹿泉区人民检察院。 被告人窦海平，男，1973年11月21日出生，汉族，大学文化，中共党员，河北省井陉县公安局治安大队。户籍所在地河北省石家庄市井陉县，捕前住河北省石家庄市长安区。因涉嫌受贿罪、徇私枉法罪于2020年5月29日经河北省监察委员会批准，被石家庄市监察委采取留置措施；于2020年7月16日经石家庄市鹿泉区人民检察院决定，由鹿泉区公安局执行拘留；于2020年7月22日经石家庄市鹿泉区人民检察院决定，由鹿泉区公安局执行逮捕。现羁押于石家庄市鹿泉区看守所。 辩护人韩式岭，北京大成（石家庄）律师事务所律师。 石家庄市鹿泉区人民检察院以鹿检一部刑诉[2020]454号起诉书指控被告人窦海平犯受贿罪、徇私枉法罪，于2020年8月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石家庄市鹿泉区人民检察院指派检察员乔丽出庭支持公诉，被告人窦海平及其辩护人韩式岭均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 石家庄市鹿泉区人民检察院指控： 一、涉嫌受贿289万元 1、2010年，被告人窦海平任井陉县上安派出所所长期间，帮助其辖区内的上安电厂整治周边治安环境，并与上安电厂时任厂长郄彦明建立了工作关系。2011年初，井陉县华中商贸有限公司法人贾某1请托窦海平帮助其公司与上安电厂建立燃煤供应关系，并承诺每吨燃煤给窦海平3元好处费。窦海平通过郄彦明，帮助该公司与上安电厂燃供部与贾某1公司签订了燃煤供应协议。2011年5月至2013年5月，窦海平先后多次收受贾某1好处费共计人民币285万元。 2、2012年3月20日，上安派出所民警杜某1、赵某1等人在出警过程中遭微水村党支部副书记高某1等人围攻殴打。井陉县公安局于3月21日以涉嫌寻衅滋事罪、妨害公务罪将高某1刑事拘留。微水村党支部书记刘某2为使高某1得到从轻处理，送给被告人窦海平人民币现金5万元，窦海平将其中3万元用于安抚民警杜某1、赵某1等人，剩余2万元用于个人消费。 3、2018年11月17日，微水村二街街长刘某5驾驶宝马汽车前往井陉县“星际酒店”工地时，将该工地围挡大门撞坏，同日井陉县微水公安分局受理该案并暂扣了刘某5驾驶的宝马汽车。11月20日，经鉴定被毁损大门价值200元。随后，刘某5请微水村书记刘某2帮忙协调时任微水分局局长窦海平，希望其将宝马汽车发还，刘某2安排微水村副书记刘某4出面处理此事。之后，刘某5给了刘某42万元现金，让刘某4帮忙跑办此事，刘某4将2万元现金送给窦海平后，窦海平在刘某5未与施工方达成赔偿情况下，安排民警违规将宝马汽车发还给刘某5。 二、涉嫌徇私枉法犯罪 2017年10月，被告人窦海平在任井陉县公安局微水公安分局局长期间，该局在办理“霍亮、赵某3等人聚众斗殴案”过程中，窦海平应河北达沃房地产开发有限公司董事长霍某请托，指使该案办案民警先搁置案件，待双方调解后再行处理，且在得知当事人曹某被打为轻伤的情况下，窦海平仍未安排办案民警按照规定将该案转立为刑事案件，并在受害人未到场的情况下，以治安案件调解结案。2019年4月，井陉县公安局刑警大队对该案立案侦查后，窦海平在移交案卷过程中，刻意隐瞒伤情鉴定事实，不随卷移交伤情鉴定。在办案单位得知当事人已做过伤情鉴定后，窦海平才将该鉴定交给办案单位。 公诉机关认为，被告人窦海平身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物4万元；利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物285万元，其行为分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；在案件办理中，徇私情对明知是有罪的人而故意包庇，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以徇私枉法罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人窦海平表示认罪认罚，并自愿签署了认罪认罚具结书。公诉机关的量刑建议为建议判处被告人窦海平犯受贿罪有期徒刑四年零六个月；徇私枉法罪判处有期徒刑一年，合并执行有期徒刑五年。 被告人窦海平辩称，对自己的错误认罪认罚，我从事工作25年来一直在基层派出所工作，我顾家、孝敬父母、和某无矛盾，各乡镇政府和企业对我的评价是好的。我犯错的原因客观上是我长期在基层派出所干，好多政策性的东西在变，我没有干过刑警在执法上可能没有那么严谨，我恳求对我从轻处罚。 辩护人提出的主要辩护意见是： 1、受贿罪中的数额不准确，被告人帮助谋取的是竞争的机会，不是最终的利益，这部分好处费不符合受贿罪的要件；关于徇私枉法罪，被告人行为时的主体身份均是行政执法人员，而并非司法人员，不符合徇私枉法罪主体构成要件。 2、量刑方面，公诉机关对三起受贿犯罪分别进行量刑合并进行处罚，按照法律规定，受贿没有经过处理的，受贿金额应当累计计算；并且被告人存在退赃、自首情节。 请合议庭充分考虑被告人工作时品行良好、认真悔罪、其行为有别于其他职务犯罪，全面考虑285万元的自首情节、四万元的坦白情节，本着治病救人、惩前毖后的原则，确定对被告人的宣告刑为（有期徒刑）四年零一个月。 经审理查明： 一、涉嫌受贿289万元 1、2010年，被告人窦海平在任井陉县上安派出所所长期间，帮助其辖区内的上安电厂整治周边治安环境，并与时任上安电厂厂长郄彦明建立了工作关系。2011年初，井陉县华中商贸有限公司法人贾某1请托窦海平帮助其公司与上安电厂建立燃煤供应关系，并承诺每吨燃煤给窦海平3元好处费。窦海平通过郄彦明，帮助该公司与上安电厂燃供部与贾某1公司签订了燃煤供应协议。2011年5月至2013年5月，窦海平先后多次收受贾某1好处费共计人民币285万元。 上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证实： 1、书证： （1）井陉县干部履历表载明，2009年8月至2015年8月期间窦海平任上安派出所所长。 （2）井陉县关于华能上安电厂管辖权的说明载明：根据2010年3月26日石家庄市公安局印发的（石公指发[2010]39号）《关于调整部分机关企事业单位治安保卫工作管辖权限的通知》要求，华能上安电厂的治安保卫管理权限下放至井陉县公安局，按照属地管理原则，该电厂属井陉县公安局上安派出所管辖。 （3）井陉县华中商贸有限公司2010年至2015年公司工商注册信息、企业变更相关资料共158页载明；2011年、2013年井陉县华中商贸有限公司企业相关资料载明法定代表人为贾某1。 （4）华能上安电厂关于上安电厂与井陉县华中商贸有限公司购买燃煤情况的说明：合同时间2011年4月-2013年4月。合同每月一签（其中2013年2月未从井陉县华中商贸有限公司购买燃煤），具体购煤重量由当月合同约定，购煤总重量是95.42万吨；次月结算账目2011年5月-2013年5月，总金额是60802.28万元。 （5）井陉县华中商贸有限公司2011年1月至2013年12月的交易流水及对方信息银行流水34页。 （6）华能上安电厂情况说明载明：中国华能集团有限公司（简称：“中国华能”）是经国务院批准成立的国有重要骨干企业，是央企，华能上安电厂原厂长郄彦明由华能国际任命，华能国际电力股份有限公司华能国股人[2009]676号文件证明上安电厂为国有企业、厂长郄彦明的身份为国家工作人员。 （7）窦海平中国银行交易明细复印件共十页、窦海平农业银行交易明细复印件共三十二页，存入存入银行交易明细为180余万。 （8）贾某1提供窦某名下现金支出凭证九张。 2、证人证言： （1）证人郄彦明的证言，我是2009年4月至2013年4月任上安电厂厂长，上安电厂是国有企业，是中国华能集团的下属企业，我在上安电厂任厂长期间认识的窦海平，当时他是上安派出所所长，帮我厂维护治安，管理厂区周边的秩序，派民警和协警常驻我单位，做了不少工作，减少了很多的小偷小摸。我任上安电厂厂长时，窦海平或其亲友与上安电厂有业务往来，我记得窦海平曾跟我说过他的朋友是做煤的（我记不清窦海平跟我说的他朋友名字了），想往上安电厂送些煤，当时我们电厂的燃煤很紧张，也需要散煤的补充，所以我就同意了窦海平的要求。当时电厂负责采购市场煤的部门是燃料供应部，主管副厂长是刘庆红。时间太久，我记不准确窦海平朋友给上安电厂供煤是否给相关部门或者主管副厂长打过招呼，应该是跟燃料供应部说一下就行，不用跟刘庆红说，毕竟上安电厂采购市场煤的规定卡的很严，也都有相应的流程，只要窦海平的朋友资质、实力以及供应的煤能达到电厂的标准，每月供应量和结账都按照电厂的要求来，那就没什么问题了，只要按照程序会签合同就行了。窦海平介绍其朋友往上安电厂卖煤，是从什么时间开始的我记不清了，以电厂的账目为准。当时上安电厂，除了贾某1给上安电厂送煤之外，还有其他的煤炭经销商给上安电厂送煤，上安电厂是优质资源，上安电厂的结账都很及时，几乎没有拖欠的情况，煤炭经销商只要拿到上安电厂的合同，就可以不用抵押，直接从银行贷款，资金都有保障。当时有几十家煤炭经销商都在给上安电厂送煤，还有不少煤炭经销商想给上安电厂送煤，只是排不上队。上安电厂位于井陉县，当时窦海平是上安派出所的所长，电厂就在上安派出所的辖区内，窦海平给我厂周边的治安做出了不少贡献，并且我厂也需要从市场上买燃煤，所以窦海平跟我说，我就给他个面子同意窦海平介绍朋友给上安电厂送煤了。上安电厂与窦海平朋友签订的煤炭销售合同条件，与其他煤炭经销商的没有区别，都是一样的。 （2）证人郝某证言，我在2009年-2012年在华能河北分公司任营销部副经理，2012年3月份-2014年6月份任上安电厂副厂长。我负责电厂的散煤采购。我认识窦海平，我在上安电厂任副厂长期间认识的窦海平，当时他是上安派出所所长，帮我厂维护治安，派民警和协警常驻我单位，做了不少工作，减少了很多的小偷小摸。我任上安电厂经营副厂长时，印象中窦海平确实曾跟我说过他的朋友是做煤的，想往上安电厂送些煤，当时我们电厂的燃煤很紧张，也需要散煤的补充，所以我就同意了窦海平的要求。我跟燃料供应部打了个招呼，后来我就没再操心这件事。窦海平介绍的贾某1给我厂送散煤，都是按要求送的符合指标的燃煤，并且结账也都是按照我厂的规定结算。 我记得窦海平跟我说过介绍贾某1往上安电厂卖煤，但是在今年我让财务查资料时，才发现贾某1他们从2011年4月份就开始给上安电厂送煤了，这应该是我的前任刘庆红在任时，就已经给我厂送煤了。不知道为什么窦海平还要找我说给上安电厂供煤的事情。贾某1送煤时间和煤款结算情况有我厂的财务记账，以财务记账情况为准。上安电厂没有欠贾某1的煤款，我厂都是次月结算上月的煤款，不存在拖欠的情况。当时上安电厂，除了贾某1给上安电厂送煤之外，还有其他的煤炭经销商给上安电厂送煤，很多家煤炭经销商都在给上安电厂送煤，还有不少家也想给上安电厂送煤，只是排不上队。上安电厂与贾某1签订的煤炭销售合同条件，与其他煤炭经销商的没有区别，都是一样的。 （3）证人张某1证言，1985年7月至2014年12月我在上安电厂工作，期间担任过检修部专业工程师、工程部主任、燃料供应部主任。我任华能上安燃料供应部主任时主要是负责煤炭和生产用油的采购、自备火车的管理。华能上安电厂从华中商贸有限公司采购过煤炭。大概在2010年年底，时任电厂的厂长郄彦明对我说，华中商贸有限公司想往咱们电厂送煤，你看一下这个公司的资质，是否符合咱们电厂的要求。因为当时煤炭的缺口很大，并且厂长也和我提了一下华中（商贸）公司，所以我在审查完华中商贸有限公司的资质后，就把这个公司的情况上报给电厂燃料管理领导小组审批，审批完成后，华中商贸公司就成为了我们上安电厂的合格供应商，也就是入围我厂供煤。之后我们电厂与华中商贸公司每月签一次供应合同，陆续大概签了两年左右的合同，具体以电厂合同为准。当时煤炭公司想要入围上安电厂供煤标准，需要具备煤炭经营许可证、公司营业执照、月供量和燃煤标准要满足我们厂的要求，这几条是硬件，其他就是一些双方商议的条件了。也不是只要符合上述条件，就可以入围上安电厂的供煤标准，能达到上述条件的煤炭公司太多了，都想给我厂供煤，要经过我们的筛选，像华中商贸有限公司这种小煤炭公司，如果没有厂长打招呼，不一定能入围的。这个合同是我代表电厂和华中商贸公司签订的，我印象里华中公司的委托人是窦某和贾某1。合同的内容具体记不清，大概内容就是约定好价格、质量和数量，每月结一次帐。我们电厂共计从华中商贸有限公司采购过多少煤炭我记不清，应该总共有大几十万吨，具体以当时签订的合同为准。 （4）证人贾某1（原井陉县华中商贸有限公司的法人代表）证言，2011年初时，我知道窦海平在上安派出所当所长，我觉得他可能和上安电厂的领导能说上话，随后我和贾某2去找窦海平，跟他商议给上安电厂供煤的事情。当时我表示可以按照每吨煤3元钱，给窦海平好处费，窦海平同意帮我们联系上安电厂，我把公司的相关资质和营业执照等资料交给了窦海平，后来窦海平跟我说已经联系好了，公司已经入围了电厂的供煤标准，你们去电厂燃料供应部找主任谈价格、签合同就行了。我就去电厂找了燃料供应部的主任张某1，张某1先跟我说好了2011年4月份的供煤价格后，我代表华中商贸有限公司与上安电厂签订了2011年4月份供煤合同。入围电厂供煤标准就是说我公司已经进入了上安电厂供煤企业名单，具备和上安电厂签订供煤合同的条件了，只有入围才有资格和上安电厂签供煤合同。上安电厂是大企业，不是谁都可以给上安电厂供煤的，井陉县大概有上千家煤炭公司，能给上安电厂长期供煤的也就四五家公司，入围上安电厂供煤标准比较难，我们公司从2009年就成立，实力也不错，但是直到2011年通过窦海平帮忙，才能入围电厂供煤标准。窦海平是上安派出所所长，上安电厂就在他的辖区内，他和电厂的领导都认识，能说上话，所以能帮我公司联系上安电厂的供煤业务。我觉得我许诺给窦海平每吨煤3元钱好处，所以窦海平才帮我们协调往上安电厂供煤的这件事情。每吨煤给窦海平3元钱，没有合同或者协议，就是口头约定。从2011年4月份至2013年初，我共给上安电厂供了大概70多万吨，具体数字我记不清了，以上安电厂的记账为准就行。上安电厂没有拖欠我公司煤款，都已经结算完了。我按照约定，给窦海平好处费，按约定每吨煤给窦海平3元，这些钱都是按照供煤的吨数给的，当然零头就不给了，一般都是按照百吨以上计算，我公司每个月给电厂供多少万吨煤，该给窦海平多少钱，我都给了，大概给了窦海平200多万元。具体数额可以通过上安电厂记账的供煤吨数算出来。给过窦海平几次好处费具体记不清了，大概十几次。2011年5月份我给窦海平转了10.5万元，这笔钱就是电厂第一次给我公司结算后，我给窦海平的好处费，其它几次是我从公司拿的现金给窦海平，因为我公司是做煤炭的，现金使用量很大，平时公司总放着100多万的现金。每次给窦海平是按照当月供煤量算个数额，我联系一下窦海平，然后约个地方见面，当面给窦海平。窦海平没有向我说过，他是怎么帮我们协调往上安电厂供煤的。应该是跟窦某说过，因为第一次跟电厂燃料供应部主任谈，就是窦某通知我去的。窦海平及其家人没有在我公司入股，没有在我公司给电厂供煤的业务中投资或以物出资。给窦海平每吨煤3元钱是我当初为了让窦海平给我公司帮忙联系电厂供煤业务许诺给他的好处费。 我看了上安电厂提供的井陉县华中商贸有限公司燃料结算明细表，其中所列的各项数据，是当时我名下的井陉县华中商贸有限公司给上安电厂供煤的情况。这份表格所列是我公司从2011年5月至2013年5月，给上安电厂供煤结算情况，我公司给上安电厂供煤是从2011年4月开始，至2013年4月结束，上安电厂给我公司结算煤款，是次月结账，所以这份表里列的时间是从2011年5月至2013年5月的，其中2013年2月我公司没有给上安电厂供煤，所以没有2013年3月的结算数据。以前的笔录中我说我公司给上安电厂供煤大约七、八十万吨左右，这个数据不准确，当时只是我自己估计的数额，上安电厂提供的数额显示，我公司从2011年4月至2013年4月，供煤总量为95.42万吨左右，应该以上安电厂提供的数额为准。以前的笔录我说过每个月电厂结算完后按照每吨3元给窦海平好处费其实也不是每个月都给，有时候当月供煤的数量少，就先不给窦海平钱了，可能隔两三个月才会再给他钱。供煤数量多了，电厂结算完，肯定会给窦海平钱。我都是根据当月结算的供煤数量，取个整吨数给窦海平钱，我肯定不会少给窦海平钱的。基本上每个月都是这样，如果上个月我少给了窦海平几百吨煤的好处费，那在下个月或者下下个月我会补给他，但是因为我总是取供煤重量的整数，我给窦海平算的供煤重量应该是95万吨。2011年至2013年，每吨3元，按照95万吨计算，我给了窦海平285万元好处费。以前笔录时我也没看账，这次有上安电厂提供的数据，肯定不会错，我给窦海平的钱应该以我这次笔录所说为准。 （5）证人贾某2证言，2009年我和朋友贾某1一起合伙开了华中商贸有限公司，主要经营煤炭生意。2011年时窦海平是上安派出所所长，上安电厂就在他的辖区内，他和电厂领导的关系不错，他找上安电厂的领导让我们公司入围的供煤业务。我和贾某1找窦海平商量供煤时，我们答应给窦海平每吨煤3元钱好处，所以窦海平才帮我们协调往上安电厂供煤的这件事情。没有合同或者协议，都是和窦海平口头约定的。钱都是贾某1给的，具体怎么给的，我不知道。我们一共给了窦海平大概200多万元好处费，窦海平没有向我说过他是怎么帮我们协调往上安电厂供煤的，也没有说过具体找谁。窦海平及其家人没有在我公司入股。 （6）证人窦某证言，我认识窦海平，他是井陉县公安局治安大队大队长。我和窦海平是一个村的，岁数差不多，从小就认识，后来参加工作了，互相联系的比较少了。从2011年初开始，贾某1的华中商贸有限公司往上安电厂供应煤炭，当时我在华中商贸有限公司工作，负责帮助贾某1在上安电厂处理各种事务，并约定好每送一吨煤，给我两元钱。那个时候往上安电厂供应煤炭，每个月都要与上安电厂签一次供煤合同，华中商贸有限公司委托我与上安电厂签合同。华中商贸有限公司从2011年开始往上安电厂供应煤炭，一直供应到2013年初左右，那段时间贾某1让我以我的名义从华中商贸公司的财务处取出来现金，然后贾某1将我取出来的钱再给了窦海平。贾某1说这是给窦海平的好处费，每送一吨煤，给窦海平三元钱的好处费，直接以窦海平的名字取走不合适，所以让我以我的名义将钱取出来后，再由贾某1给窦海平。 贾某1一共让我以我的名义取了大概是二百多万用于支付窦海平的好处费，具体数额以账目为准。贾某1为什么要给窦海平好处费具体情况我不清楚，听贾某1说是窦海平给联系的入围上安电厂供煤的事情。我没有给过窦海平关于供应煤炭的好处费，每次都是我和贾某1在财务室领出来的，领出来以后，贾某1就直接拿走了。华中商贸公司委托我与上安电厂签订供煤合同的内容具体记不清了，大概内容就是约定好价格、质量和数量，每月结一次帐。我代表华中商贸有限公司与上安电厂的燃煤供应部当时的负责人张某1签订合同。 3、被告人人窦海平供述： 我在任上安派出所所长期间，从2011年至2012年，贾某1陆续给了我230万元左右。这是我帮贾某1的华中商贸公司取得了给上安电厂送煤的资格，贾某1给我的好处费。 上安电厂是井陉县最大的火力发电厂，每年用几百万吨燃煤。2009年我任上安派出所所长后，帮助上安电厂整顿了周边治安秩序，指导上安电厂内部的安全保卫工作，慢慢跟上安电厂的厂长、副厂长都熟悉了。2011年年初（具体时间记不清），贾某1和贾某2一起来找我，希望我能帮他们公司跟上安电厂建立燃煤销售业务，并且他们向我承诺，如果我帮助他们联系好电厂的业务，卖给电厂每吨燃煤给我提3元钱。我找到时任厂长郄彦明，跟郄彦明说有个关系不错的亲戚，想往电厂送点煤。然后我把贾某1给我的华中商贸公司营业执照和煤炭资质给他看了，郄彦明同意了，说厂子也正好需要散煤，只要你那边能保质保量就行。我回来后，跟贾某1说，已经和厂子打好招呼了，你们去找电厂联系就行。后来贾某1说他们跟燃料供应部和策划部（这两个部门名称我记不准确了，是负责从市场购买燃煤的部门）联系了，合同也签了，准备开始供煤。具体时间我记不清了，贾某1他们就开始给上安电厂供煤，一直到2012年年中，这期间贾某1每个月都会拿给我现金，少的时候有5、6万元，多的时候有20多万元，每次给我现金都是打电话把我叫出来，他在路边等着，我出来后，他就把准备好的现金给我，都是用黑塑料袋装着，贾某1给我现金的时候会告诉我上个月卖了多少煤，给我的是几万元，但是我也没记，他给我多少钱，我就收多少钱。 上安电厂是优质客户，只要有了电厂的合同，就可以从银行贷出款，资金就灵活了，并且电厂结账不拖欠，给电厂供煤差不多都能赚不少钱。我在华中商贸公司没有股份。我只知道华中商贸公司的股东有贾某1、贾某2和贾永刚，还有没有其他股东，我就不清楚了。贾某1他们给上安电厂供煤的业务，我没有出资。要不是我帮贾某1联系电厂，他可能连电厂大门都不好进，更别说联系业务了，所以贾某1定的每吨煤给我3元钱好处费。除了郄彦明，2012年我还找过郝某，当时郝某是上安电厂管经营的副厂长，那会儿贾某1他们公司已经在给上安电厂供煤了，我帮着打了个招呼，业务别断了，能照顾就照顾一下。 贾某1一共给了我多少好处费我也记不准确了，大概就是230万元左右，具体数额以调查结论为准吧。贾某1每次给了我好处费的现金，我会拿出来2万元存定期，存到我的中行定期存折里，拿出1000元存到我女儿窦世琦名下，也是中行的定期存折。其余的钱，有的会存到我名下农行尾号2310银行卡里，也有部分我日常消费用了。 不会存在贾某1给电厂供了煤，不给我好处费的，毕竟贾某1从电厂赚的更多，同时我俩认识多年了，他不会因为这些钱就跟我耍心眼的。我看了《井陉县华中商贸有限公司燃料结算明细表》，这份表格显示井陉县华中商贸有限公司从2011年4月开始给上安电厂供煤，到2013年4月结束，供煤总重量是95.416952万吨，结算煤款总额是6.0802280638亿元。 贾某1每次给我好处费不会连零头都给我的，一般是凑个整数给我，但也不会少太多的，算下来贾某1应该给了我95万吨燃煤的好处费，每吨3元钱，一共是285万元。我以前说过大概是230万元左右，其实不准确，只是我自己估计的数额，这次看到上安电厂提供的数据后，应该是比较准确的。 我收了贾某1好处费一共是285万元，银行交易明细有记录的为183.07万元，其余的钱应该是我自己花了。今天所说与以前有不一致的地方以我今天所说为准，以前我说的一些数额都是自己估计的，不太准确。 上述证据，本院予以确认。 2、2012年3月20日，井陉县上安派出所民警杜某1、赵某1等人在出警过程中遭井陉县微水村党支部副书记高某1等人围攻殴打。井陉县公安局于3月21日以涉嫌寻衅滋事罪、妨害公务罪将高某1刑事拘留。微水村党支部书记刘某2为使高某1得到从轻处理，送给被告人窦海平人民币现金5万元。窦海平将其中3万元用于安抚民警杜某1、赵某1等人，剩余2万元用于个人消费。 上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证实： 1、书证： 裕华区人民检察院2020年7月7日情况说明载明：2020年3月31日，石家庄市公安局裕华分局将犯罪嫌疑人高某1作为刘某2等人黑社会性质组织成员，并将高某1参与2012年高某1寻衅滋事、妨害公务案作为刘某2等人黑社会性质组织案中有组织犯罪之一，移送我院审查起诉，目前该案正在办理中。 2、证人证言： （1）证人吕某1证言，2007年至2013年我任上安派出所副所长。我参与了2012年3月20日高某1等人妨害公务案的接出警。当天是我所民警杜某1带队出警，他受到围攻后，我去增援。到了现场以后，我看到杜某1和另外两名出警人员在受害人家院里站着，除了我们民警，还有七八个人也在院子里站着，受害人家里被砸的乱七八糟，然后我就下命令说，把现场的人都铐起来带走，在带手铐的过程中对方有轻微反抗，推搡我们民警，不让我们戴手铐，后来将两到三名嫌疑人控制住以后，时任所长窦海平带着上安电厂的保安赶到现场增援，然后将现场阻碍执行职务的嫌疑人都带到了微水刑警中队。这个案件是由微水刑警中队办理的，我不清楚后期案件是如何处理的。我记不清当时现场都有谁受伤了，杜某1挨打了。但我没有看见杜某1挨打，叫我去增援的时候说是杜某1出警时被围攻了。事后杜某1自己对我们说挨了几拳，具体打的哪里我不清楚。就是在带手铐的过程中，对方不让带手铐，在反抗的过程中被推搡了几下，没有受伤，我没有其他损失。因为这件事情我得到赔偿了，事后过了不久窦海平给了我两万现金，让我给当时去现场出警的人一些赔偿，我从中拿了三千元左右，我给杜某1大几千元钱，具体金额记不清了，因为他是最先到的现场，也挨打了，所以就给他了大几千元钱，剩下的人每个人分了一些，但是每个人分了多少钱我实在记不清了，应该都是一千元到三千元之间。我当时就对他们说，这是高某1一方赔偿的钱，你们出警辛苦了，受了委屈。他们收到钱后，也就没有人再追问过此事。这两万元钱窦海平说是对方赔偿的钱。 当时是我用我和陈国方的数字证书在执法办案系统中呈请的立案，之后将案件移交到井陉县微水刑警中队了。时任所长窦海平当时给了我们出警人员两万元现金的赔偿，后期案件是如何处理的，我们也没向办案单位询问过，对嫌疑人的刑事责任也没有再追究过。因为当时窦海平是所长，我是派出所民警，所长已经向我说明高某1一方想从轻处理，并且他后来又给了少量赔偿（三千元现金），所以我后来就按照窦海平的意思，既没有追究高某1一方的责任也没有向微水刑警中队询问此事的进展情况。窦海平给我两万元是和我一起商量的，就是给受伤严重的杜某1一万元左右，剩下的一万元给我们其余的出警民警。（2）证人杜某1证言，这份案件移交表是由我制作的，确实是由我们上安派出所立的案，立案之后我将案件移交到井陉县微水刑警中队了。我记得就头部挨了几拳。（看诊断证明约一分钟）我记得我是案发后第二天去医院检查的，因为时间太长我记不清了，以我这次说的为准。因为事后我们所的吕某1给了我一万元左右的赔偿，并说这是窦海平让他把这钱给我的，高某1一方想从轻处理此事，不想让我盯住此事不放，所以我后来也没有追究高某1一方的责任，也没有向微水刑警中队询问此事的进展情况。 （3）证人赵某1证言，高某1等人寻衅滋事案发生的具体时间记不清了，当天我和杜某1、高某2到下安村出警，遭到高某1等人围攻，我被高某1踹了左腿一脚，杜某1也遭到殴打后吕某1副所长带人下来支援，将高某1等人控制住，后来该案由井陉县公安局刑警一中队调查处理。案件发生不久后，吕某1副所长给了我可能是三千元左右，具体数额记不清了，说钱是高某1等人给的打我的赔偿款。出警过程中我、杜某1、协勤高某2都被打了，协勤宋千锁也被踹了一脚。我们受伤的几个陆续到井陉县医院做了检查，达不到伤情鉴定标准没有做鉴定，因为案发时我刚刚入职不到一个月，我伤的也不严重，主要精力在工作上，领导吕某1给了点赔偿，没有再追究了。这个案子是微水刑警队办理的，具体办理情况我不清楚了，没有人跟我们说过案件处理的结果。 （4）证人高某2、宋某、刘某1（系2012年高某1案当天出警警务人员）证言，与赵某1证言基本一致，也是2012年当天出警被打，得到高某1他们的赔偿款一千余元，对此事没有追究。 （5）证人赵某2证言，我参与了2012年3月20日高某1等人妨害公务案的接出警及案件的侦办过程，我当时是微水刑警队的队长，我记得案发当天时任上安派出所的所长窦海平给我打电话报警说，他们在出警过程中，因对方妨害公务，民警被对方打了。后来我就带着我们中队的民警去了上安派出所将妨害执行公务的嫌疑人带回了我们中队，并进行了讯问，并对当时所有人员采取了刑事拘留措施，在拘留后的一周左右时间，我们刑警大队长王国生给我打电话说，让我给高某1办理取保候审措施，当时我记得好像是杜某1受伤了，其他的我印象不深了。我记不清杜某1等人是否做伤情鉴定了，当时杜某1伤的不是很严重，好像没有做伤情鉴定。记不清上安派出所出警民警除了人身受到攻击外，是否还有其他损失了，以案卷为准。当时这起案件的办案民警是李某1和吕某2，在办案过程中李某1调走了。吕某2在移送起诉了两次之后，大概在2015年、2016年前后也就调走了。我不知道当时上安派出所杜某1等出警人员是否得到高某1一方的赔偿了，没有任何人向我说过出警人员得到赔偿了。 （6）证人吕某2、庞某、李某1证言，与赵俊峰证言基本一致。 （7）证人刘某2证言，我认识窦海平，大概七八年前我因为处理高某1打架的事认识的他。他过去是我们县上安派出所的所长。高某1是我们村的副书记，因为小舅子被汽车撞死了，他去跟小舅子的车老板要钱，发生了矛盾，对方报警了，警察去了现场以后，与警察发生了冲突，被抓走了。我就打听当时上安派出所的所长窦海平的电话，给他打了一个电话。后来我们就在饭店见面了，当时吃饭的一共有三个人，有我、窦海平，还有另外一个人我记不清是谁了，吃饭的时候我对窦海平说，又给你惹事了，咱们两个单位关系也挺好，高某1办的事不地道，我给你赔个礼。然后窦海平就对我说，高某1把警察的衣服撕坏了，手机也摔坏了。这时候我就将事先准备好的用牛皮纸档案袋装好的五万元现金给了他，并说你去赔偿一下当时的警察，不够了我还拿。后来又过了几天高某1就被放出来了。后来高某1是如何处理的，我就不知道了。给窦海平的五万元钱是我自己的。 我送给窦海平5万元是因为高某1他们打了上安派出所的民警，我为了把高某1保释出来，需要先安抚好被打民警，确保他们不会深追高某1等人的责任，这样才能找关系保释高某1。窦海平是上安派出所所长，我送给窦海平5万元现金，就是让他安抚好民警，把事压下来，让挨打的民警不再追究高某1的责任。 （8）证人高某1证言，2012年3月份因为我小舅子出车祸死了，下安村的车主总是不愿意赔钱，我和几个朋友去下安村把车主家砸了，上安派出所出警，我们又和派出所民警发生冲突，后来派出所来了更多的民警把我们都抓了，然后又把我们转到了微水刑警队，随后我就被刑事拘留了。我被拘留后，大概过了几天又被取保候审了。 （9）证人杜某2证言，高某12012年因涉嫌寻衅滋事和妨害公务被刑事拘留，我找了当时微水村书记刘某2帮忙，让他找关系给高某1办理取保候审。除了刘某2没有找过别人。 我只记得当时我去找刘某2，希望他能帮忙找关系把高某1保出来。刘某2告诉我说不好办。后来高海平被保出来了，我也不清楚是不是刘某2给办的。 3、被告人窦海平供述： 2012年高某1等人妨害公务案就是因为当时上安派出所出警时，受到了高某1等人的推搡、辱骂、阻挠等情况，才立案侦查的。2012年，具体时间我记不清了，有一天我所接到下安村村民报警称，有人在其家门口闹事，我就让民警杜某1带着其他三名民警前去出警。我在派出所备勤，过了不长时间，杜某1给我打电话说出警现场闹事的人阻挠他们执行公务，推搡、谩骂、威胁民警，要求我带人前往支援。我立即给微水刑警队打了电话，告知他们情况，要求他们立刻前来支援，随后我又带着所里的其他民警及上安电厂的保安，赶往下安村支援杜某1等人。我们到现场后，发现现场确实有花圈等物品，我随即带人上去控制闹事人员，我印象中大约有5、6人，我只记得有高某1，其他我记不清了。我与杜某1及其他民警将闹事人控制后带到上安派出所，这时微水刑警队的人打电话询问情况，我告知对方人已控制，现在在派出所。随后微水刑警队到我所，简单交接了一下，我所民警就配合微水刑警队将高某1等人带到微水刑警中队。后来我听说这件案子以高某1等人涉嫌寻衅滋事罪和妨害公务罪立案侦查，再往后的情况，我就不知道了。大概过了三四天，有一天上安镇镇长富力强打电话约我去石家庄市槐安路的西贝海鲜汇吃晚饭，我到了饭店后，在包房里看到富力强、刘某2和王星海都在房间里，当晚我们四个人一起吃的饭。王星海表示他们知道案子到了微水刑警队，找我是希望我能帮忙安抚我所的民警，不要再追究高某1等人的责任。我答应了王星海他们的要求，吃完饭后，刘某2送我回家，快到我家时刘某2递给我一个档案袋，拜托我安抚好杜某1等民警，我接过档案袋，当时我感觉档案袋里是钱，回家后我打开袋子看了看，里面是5万元现金。第二天我带着这5万元去了是上安派出所，到单位后，我把其中的3万元交给了内勤吕某1，让他负责把这些钱分发给杜某1等民警，作为对他们的赔偿款，其他的钱我就自己留下了。我跟吕某1和杜某1说的是刘某2给了3万元。 上述证据，本院予以确认。 3、2018年11月17日井陉县微水村二街街长刘某5驾驶宝马汽车前往井陉县“星际酒店”工地时，将该工地围挡大门撞坏，同日井陉县微水公安分局受理该案并暂扣了刘某5驾驶的宝马汽车。11月20日，经鉴定被毁损大门价值200元。随后，刘某5请微水村书记刘某2帮忙协调时任微水分局局长窦海平，希望其将宝马汽车发还，刘某2安排微水村副书记刘某4出面处理此事。之后，刘某5给了刘某42万元现金，让刘某4帮忙跑办此事，刘某4将2万元现金送给窦海平后，窦海平在刘某5未与施工方达成赔偿情况下，安排民警违规将宝马汽车发还给刘某5。 上述事实，由公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证实： 1、书证： （1）吊托费用收据1张载明，井陉县正信汽车服务中心于2018年11月17日晚接指挥中心电话通知，在施救回一辆越野车，车牌号：冀Ａ×××××，此车当事人于2018年11月20日交1000元施救费，将此车取走。 （2）井陉县公安局关于“2018.11.17”事故的情况说明载明：据接出警民警刘铁军自述称：2018年10月17日，我当时在井陉县公安局交通警察大队事故科工作，当天我接到指挥中心指令，有一辆车撞了大门了，接警后我立即出警，在林枫盛景前侧一工地处发现现场，我随机勘察现场，但我发现现场不对劲，工地大门是硬撞开的，正前门约30米处有一个土大坑，有一辆宝马车头朝下坠入坑内，我分析这不是一起交通事故，当时我怀疑该事件涉嫌故意毁财或者寻衅滋事，故我向局领导做了汇报，具体哪个局领导时间长记不清了，局领导让我在现场等待，我在现场等了会儿，后给我回电话说是指挥中心已安排微水分局出警。 （3）公安机关受案登记表载明: ａ.2018年11月17日14时许，在井陉县林枫盛景北侧的工地，围挡的门被一辆宝马车撞毁； b.证据保全决定书、证据保全清单；发还物品、文件清单 c.价格认定协助书 2018年11月20日井价认字{2018}81号井陉县价格认证中心载明，标的自制彩钢板档围认定价格为人民币200元。 2、证人证言： （1）证人刘某3证言，我参与了2018年星际酒店工地大门被毁案，这个案子我是主办民警。我记得2018年11月份的一天，我接到指挥中心的指令，说在星际酒店门口有人拦着不让走，之后我又电话联系报警人，报警人是工地的工作人员，然后他对我说，有人开车将我们工地的大门撞坏了，然后我就带着我们分局的辅警蔡某和李存霞到现场出警。后来我就向我们县局的指挥中心反馈说，这看起来像是一起交通事故，指挥中心的人对我说，交警队已经看过现场了，不像是交通事故。这时现场又有人说被打了，我就紧接着去现场找被打的人了解情况。处理完被打人的警情后，我就联系交警队的人，帮我联系的拖车和吊车，把这辆车运送到县交警队的事故停车场。当天处完警后，我就用张某2的数字证书受理了行政案件，并对现场的涉事车辆进行扣押，之后我向时任分局局长窦海平汇报了此事。过了一两天，刘某5到分局找到我说，想把被扣押的车要回去，然后我对刘某5说，你去找窦局长说吧。之后又过了一两天，窦海平让我把将刘某5驾驶的宝马车发还了，然后我就对该车辆进行了发还。 （2）证人蔡某证言，与刘某3证言基本一致。 （3）证人张某2证言，我调离的时候没有将我的证书拿走，当时我的数字证书还没有转到新的单位，我也没当回事，就没有将我的数字证书拿走。 （4）证人刘某2证言，2018年左右，井陉县准备在我们村一街建造一家星级酒店，因为占地纠纷，二街街长刘某5开车把酒店工地地大门故意撞坏了，报警后，县公安局要把刘某5抓起来。我听说后，安排我儿子刘某4去找窦海平，让他把事压下来。我记不清有没有给窦海平打电话还是让刘某4直接找的窦海平，后来我听说窦海平把事压下来了，没有抓刘某5，还把刘某5开的车还给了他。具体刘某4怎么去找的窦海平情况我不清楚。我没安排刘某4送给窦海平钱物，我不清楚刘某4送没送。 （5）证人刘某4证言，因为刘某5的事，我找窦海平把这事摆平过。2019年上半年的一天早上，我父亲刘某2给我打电话说“刘某5有事了，微水分局要抓他，你去把事摆平”，然后我就给刘某5让他准备2万元现金，到微水分局门口碰面。大概过了20分钟左右，见到刘某5开车来了，我上他车后，把刘某5给我的2万元现金放到我准备的信封内，让他在车上等着，我自己就到窦海平办公室找他，我把钱拿出来放到他办公桌上，跟他说，刘某5是村干部，这个事就别抓他了，车也还给他吧，窦海平当时就答应了。 （6）证人刘某5证言，是我开着宝马汽车撞坏了星级酒店工地围挡大门。微水分局派人出警把我驾驶的宝马汽车暂扣了。随后我去找刘某2，拜托他帮忙找人把我驾驶的宝马汽车要回来。刘某2让他大儿子刘某4给我找关系，过了一两天，刘某4让我陪他去微水分局，我们到了微水分局门口碰的头，刘某4找我要了2万元现金，他先进去了，我过了时间不长，也到微水分局里面，见了窦海平，我和刘某4跟窦海平说了几句后，然后窦海平就安排办案民警给我办发还车辆手续了，我把车开走后，也没有警察再为这个事情找过我。 3、被告人窦海平供述： 2018年星级酒店工地围挡大门被毁案，是由微水分局查办的。这起案件是治安类行政案件。关于这件案子的处理，我要向组织主动说明，在这件案子的处理过程中，我收受了微水村副书记刘某42万元人民币现金。上述我收受刘某4的2万元现金，日常消费用了,我看过星级酒店工地围挡大门被毁案卷宗，让刘某3返还刘某5的宝马汽车时，微水分局没有制作调解书，卷宗里没有显示结案。 上述证据，本院予以确认。 二、涉嫌徇私枉法犯罪 2017年10月，被告人窦海平在任井陉县公安局微水公安分局局长期间，该局在办理“霍亮、赵某3等人聚众斗殴案”过程中。窦海平应河北达沃房地产开发有限公司董事长霍某请托，指使该案办案民警先撤置案件，待双方调解后再行处理。且在得知当事人曹某某被打为轻伤的情况下，窦海平仍未安排办案民警按照规定将该案转立为刑事案件，并在受害人未到场的情况下，以治安案件调解结案。2019年4月，井陉县公安局刑警大队对该案立案侦查后，窦海平在移交案卷过程中，刻意隐瞒伤情鉴定事实，不随卷移交伤情鉴定。在办案单位得知当事人已做过伤情鉴定后，窦海平才将该鉴定交给办案单位。 上述事实，由公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证实： 1、书证： （1）微水分局涉恶线索情况说明载明：2017年10月22日凌晨0时许，我分局接指挥中心转警称：在井陉县工地，因琐事，曹某及仇国民被人打伤。经询问报案人仇国民，其称：在2017年10月22日凌晨0时许，在井陉县工地，因过路问题，自己及弟弟曹某被霍亮、赵某3、高国军等人持械打伤，我分局接警后及时进行调查，多次联系、寻找受害人曹某及当事人霍亮等人，均未果，都已自行调节完毕，并拒绝配合民警调查，故案件无法开展工作。在开展“扫黑除恶”活动以来，我分局对以前办理的案件进行梳理，梳理出一起案件恶线索，认为霍亮、赵某3、高国军等人涉嫌寻衅滋事，我分局正在侦查取证中。 （2）微水分局移交案件材料： 报警案件登记表、受案登记表、受案回执、询问笔录； 井公（微）调字（2017）0133号治安调解协议书，双方当事人同意并签字调解，附收条一份。 井陉司法医学鉴定中心司法鉴定意见书：曹某伤情属人体损伤轻伤二级。 2017.10.22聚众斗殴案案源情况说明。 （3）井陉检察院起诉书载明：霍亮、赵某3、仇国民等人寻衅滋事、聚众斗殴起诉书。 2、证人证言： （1）证人张某2证言，我任井陉县公安局微水分局民警时，主要负责北正责任区。我参与办理了2017年霍亮等人寻衅滋事案，我是当天的带班长，刘某3是当晚的出警民警。我记得当时的案件是凌晨发生的，我没有参加出警过程，是刘某3带着我们班的辅警去出警的。第二天早上，刘某3对我说有一起打架斗殴的案情，他到现场时，只有被打的人躺在地上，另外一方已经走了，后来120将受伤人员拉走到医院进行治疗。然后我对刘某3说，你就用我的数字证书在执法办案系统上，该走什么程序就走什么程序，该调查的就进行调查。之后刘某3受理了行政案件。之后刘某3对双方人员进行传唤询问案情，但是涉案双方都不配合调查。我印象中是案发后的当天或者第一二天的上午，时任局长窦海平到我们办公室门口，我当时在我们办公室门口站着，刘某3在没在场我记不清了，窦海平问我，霍某那里（指富达山庄）是否有打架的案件发生，我说有一起这样的案件，然后窦海平对我说，双方都是霍某的亲戚，你们先不要调查此事了，也别再找相关涉案人员了，让他们自己先调解调解。之后我就向刘某3传达了窦海平的意思，让双方先自行调解，不要在继续往下侦查此案了。 后来该案当事人仇国民多次到微水分局要求处理这起案卷，然后我安排刘某3给仇国民制作了询问笔录，并安排曹某去做了伤情鉴定。大约在2017年11月底，刘某3从井陉县中医院拿回来了一份曹某的伤情鉴定，鉴定结论为轻伤，刘某3问我此事如何处理，随后我就去窦海平的办公室汇报此事，当时他的办公室有别人，我将窦海平叫到他的办公室门口对他说，富达山庄打架案中的曹某伤情鉴定为轻伤，按照正常法律程序应该对此案转立刑事案件，窦海平对我说，别转刑事案件了，双方正在调解中，双方都是霍某的亲戚，就不要转立刑事案件了。之后我就按照窦海平的意思向刘某3传达了窦海平的意见，不要再转立刑事案件了。后来刘某3也没有再调查此案。过了三四天左右的时间，也就是12月初的一天，窦海平说富达山庄打架案的双方已经协商好了，一会到分局来，让我给他们制作一份调解协议书。当天涉事双方到我单位后，我就让蔡某制作了一份调解协议书，并让双方在调解书上签字，我仔细回忆了一下，调解的主持人是我。后来这起案件就搁置起来了。 按照法律规定，轻伤以上的伤情鉴定结论，可以就民事赔偿部分进行调解，但是相应的刑事责任还是要继续追究的。双方调解时我和辅警蔡某在场，调解双方当事人我记不清都有谁了，以蔡某说的为准。调解书具体内容我记不清了，大概意思就是霍亮一方赔偿仇国民一方人民币八万元。调解书上写的主持人是我，但是事实上我只是安排辅警蔡某制作了一份调解协议书，让当事双方都签上字。我当时没有在调解书上签字。我记得当时窦海平对我说，双方已经调解好了，只是让我制作一份调解协议书，让双方签上字后放起来就行了。 （2）证人蔡某证言，2017年1月份至今，在井陉县微水公安分局上班。2017年10月份，我值班的一天晚上，我分局民警刘某3叫我出警，富达山庄有人打架。我和刘某3开车到富达山庄，到现场后没有找到报警人，我就打报警电话联系报警人，对方称：已到医院做检查。我们就回到单位了。该案由张某2、刘某3办理。2017年12月份初（时间记不清了），我办事回到单位，民警张海上说，富达山庄大家的事双方谈好了，你给他们制作一份调解协议书，后来张某2有事也出去了。当时我制作一份调解协议书，让双方当事人签字，然后我将调解协议书放到案卷里，当时民警张某2、刘某3都出去办事了，没有让他俩人签字。我当时给双方制作调解协议后过了一段时间（记不清具体时间了），迎接执法检查，记不清谁安排我，在办案系统点结案，我将霍亮等人聚众斗殴案件点了结案。 （3）证人刘某3证言，关于霍亮案出警情况与张某2、蔡某证言基本一致，另证实2019年4月份左右的一天，窦海平给我打电话说准备将此案移交给刑警二中队，并且让我制作一份涉恶线索，然后找一下该案的卷宗，我找到卷宗后，将涉恶线索案卷全部交给了窦海平，窦海平看完卷后让我把鉴定结果给他留下，别的让我拿走了，之后直到2019年4月11日，我将该案在执法办案系统上移交到了秀林刑警中队。并将纸质卷宗一并交到了秀林刑警中队，具体是谁我记不清了。又过了一两天，窦海平把我叫到他的办公室，对我说让我将仇国民的鉴定结果送到霍某富达山庄的办公室，我将鉴定书送到霍某处之后的一两天，窦海平又让我去霍某处将鉴定结果取回来，我忘了我取回来的路上给了秀林刑警中队的人了，还是回到分局后移交给秀林刑警中队的人了。之后案件的侦办情况我就不清楚了。去年市纪委向我询问该案件的办理情况，当时窦海平对我说，让我对调查人员说，我自己把仇国民的伤情鉴定结果遗忘了。因为我是外地人，也是刚上班不久，所以窦海平这么安排我，我也就照做了。 （4）证人王某证言，2012年我先后任县公安局副政委、副局长、党委委员以来一直主要分管局里的刑侦工作。关于我局办理的霍亮等人犯罪团伙案件我知道。到了2019年的3、4月份，贾国平对我说，他们发现霍亮团伙在微水镇富达山庄有一起打架的案情，从当时现有的情况看，像是一起聚众斗殴案件。然后我就对贾国平说继续组织秀林刑警队加强信息研判。到了2019年4月底，我们觉得收网的时机差不多了，就将霍亮犯罪团伙抓获了。后来我们公安局对霍亮团伙以恶势力犯罪集团移送检察院起诉了。我们对霍亮等犯罪团伙收网前后，具体时间我记不清了，窦海平问过我是否在侦查霍亮等人在富达山庄聚众斗殴的案子，我说是在搞这个案子，执法办案系统上你们城区分局只有一份报案材料太少了，你有什么材料都交给秀林刑警队，并且配合好刑警队的相关工作。 （5）证人武某证言，2019年3、4月份，我们中队梳理本辖区的涉黑涉恶线索，我们从执法办案系统中研判出一个叫霍亮的嫌疑人，发现了2017年霍亮在富达山庄有一起聚众斗殴的案件，让我带着我们队的民警，一起到刑警大队的会议室开一个案情分析会，当时参会的有我和我们队的一名民警、大案中队的队长王建栋还有他们中队的一名民警还有贾国平，会议决定我们中队继续对霍亮扣车的案件进行侦查，并去微水分局调取2017年霍亮等人在富达山庄打架案的卷宗。 开完会后的几天，贾国平和我说已经和时任微水分局局长窦海平沟通过了，让我们去微水分局调取2017年霍亮等人在富达山庄聚众斗殴的案件卷宗。之后我安排我们中队的民警李某2去微水分局调取该案件卷宗，拿到卷宗后，我记得卷宗内之后一份报警笔录和一份制式的调解书。之后微水分局从网上执法办案系统将此案移交到我们中队，我们中队对此案进行了立案。立案后，我们对聚众的双方进行了抓捕，并对所有涉案人员采取了强制措施，后来我安排民警带受伤的曹某去井陉县中医院做司法鉴定，民警对我说曹某之前已经做过伤情鉴定了，伤情为轻伤二级，鉴定结论的领取人显示的是刘某3。我们向刘某3对此事进行了核实，刘某3说不是他本人取走的伤情鉴定。然后我就向贾国平汇报了此事，贾国平表示他向微水分局问问情况。过了几天贾国平给我说，让我找时任微水分局局长窦海平拿曹某的伤情鉴定报告，之后我安排李某2找窦海平拿伤情鉴定。后来我听李某2说他联系了窦海平，窦海平让他联系微水分局的民警刘某3拿的。拿回鉴定后的几天，贾国平给我打电话说，窦海平说曹某的伤情鉴定是从霍某处拿的，霍某一直拿着伤情鉴定。贾国平让我和窦海平一起去找霍某做一份询问笔录，将此事落实到笔录中。后来窦海平带着我和我们队的民警赵伟宁，一起到富达山庄霍某的办公室询问了霍某，霍某说当时聚众的双方他都认识，他帮忙调解了此事，并安排人去井陉县中医院取走曹某的伤情鉴定结论，在领取人一栏中填上刘某3的名字。 （6）证人李某2证言，与武某证言基本一致。 （7）证人霍某证言，2017年10月份的一天早上，霍亮到我达沃公司的办公室找到我说，头一天晚上，他与仇国民打架了，让我帮着找时任微水分局局长窦海平调解一下，尽量把这个事情压下来。霍亮说完以后，我就给窦海平打电话说，我有一个亲戚叫霍亮，昨晚在富达山庄和别人打架了，你给帮着调解调解，没事的话就不要处理霍亮了。窦海平在电话里对我说，知道了，让我通知霍亮到微水分局找他，他帮着给调解调解，然后我说了一些感谢的话就挂断了电话。挂完电话后，我对霍亮说，我已经和窦海平说好了，你去找他就行了。我说完之后霍亮就走了。 （8）证人李某3证言，2019年4月份，秀林刑警队打掉霍亮等人的团伙之后，在2019年6月份左右，微水分局一名民警陆续交过来两份材料，一份是关于霍亮等人“涉恶线索情况说明”，一份是关于仇国民等人“涉恶线索情况说明”，两份材料由我和中队长吕延刚接收后，向大队领导和局领导汇报，后经研究，该团伙已被打掉，所以两份材料由我单位留存。当时没有注意材料商的落款时间，后来的翻阅中，发现两份材料的落款时间分别为“2018年6月10日”和“2019年4月1日”。 （9）证人赵某3证言，我和霍亮一起经营拉石粉的生意，因仇国民总是拦截我们拉石粉的车，之前也找仇国民协商过别老拦我们的车了，协商不成，10月22日晚上仇国民又拦我们拉石粉的车，我和霍亮就找了几个人把仇国民和曹某给打了，第二天早上霍亮跟我说仇国民一方住院了，霍亮和我量这事怎么办，霍亮提议说我俩每人出三万元钱，他去找霍某，因为霍亮和霍某是亲戚关系，霍某是我们井陉比较有名的开发商，仇国民也和霍某是亲戚关系，找霍某让他一方面去找公安局先别抓我们，另一方面让他跟仇国民一方协商赔偿的事，我给了霍亮三万元钱，他拿着六万元钱去找的霍某，大概过了半个月左右，十一月中下旬，霍亮跟我说钱不够，仇国民那赔偿要的多，还得再凑四万元，当时我没钱，霍亮先帮我垫付了两万，后来我还给他了，又过了几天，十二月初的一天，霍亮跟我说跟仇国民一方调解了，给了他八万元钱。 （10）证人曹某证言，2017年10月22日，我在富达山庄与霍亮等人打架斗殴了，是我哥仇国民给我打电话，电话里仇国民也没有和我说话，我只是听到他和别人在争吵，因为我知道他在富达山庄小区施工，后来我叫上我的朋友陈海星一起去富达山庄小区找仇国民，找到仇国民时，仇国民和五六个人我不认识的人在一起，仇国民见到我们后，仇国民和我说对方的这五六个人中有人向他吐口水，然后我就和对方说，吐完口水不给个说法，就想走吗，不能走。后来我们双方就开始争吵，后来仇国民就发动了他自己的挖掘机，将对方的车挡住了，不让对方走，因为当时我没有带烟，我就和陈海星一起开车去商店买烟，买完回来以后我看见一群人其中就有霍亮，正在围着仇国民殴打，我就赶紧过去保护仇国民，后来我也被打倒了，我的手部和头部被打伤了，之后我被送到了井陉县中医院，我在医院治疗了一个月左右，期间有公安局的人找我问过笔录。好像是出院以后，仇国民给了我八万元钱，说这是霍亮赔偿给我的钱，这事就算调解了。我得到赔偿后也没有再理会过此事，公安的人也没有再找过我。 直到2019年4月份，公安机关因此事将我抓获，说我当时这件事涉及到了刑事犯罪，所以对我采取了刑事拘留措施，在矿区看守所羁押期间，公安机关的办案人员带我到井陉县中医院做伤情鉴定，到了中医院后，医院的工作人员说我之前已经做过伤情鉴定了，是轻伤二级。因为我案发后就住院了，每天都做很多检查，所以我不清楚当时我已经做过伤情鉴定了。没有在做伤情鉴定，我就被带回了井陉矿区看守所。我的伤情鉴定结论是轻伤二级。我没有自己或者委托别人去井陉县中医院领取过我的伤情鉴定。我当时在医院住院，外面的事情都是仇国民帮我处理的。应该是仇国民让霍亮一方赔偿的我八万元钱，这件事就算调解了。 3、被告人窦海平供述： 2017年10.22寻衅滋事案，是由微水分局查办的，简要情况是霍亮、赵某3将仇国民和曹某打伤了，仇国民报警后，微水分局出警，查办了该案件。微水分局是按照治安类行政案件立案查处的。在查处10.22寻衅滋事案的过程中，我徇私情没有依法将该案由行政治安案件转立为刑事案件。10.22寻衅滋事案的案发日期是2017年10月22日，具体案发时间我记不准了，我只记得22日当天早晨上班路上，我接到了霍某的电话，他在电话里跟我说昨天晚上富达山庄工地有两个人打架了，你们分局的已经出警了，你跟出警的说一下，先让打架的双方自己调解一下。我当时就答应了，大概是8点多我到了微水分局，看到张某2、刘某3等人，因为我知道昨晚是张某2、刘某3等人值班，所以出警的肯定是他们两个，我就跟张某2、刘某3先了解了一下昨晚富达山庄工地打架的情况。然后告诉张某2、刘某3，霍某给我打电话了，让打架的双方先自己调解一下，你们先放放，等他们调解完了再说。然后我就自己回办公室了，过了几天，应该是霍某那边一直没有调解好，仇国民一直找分局，要求处理该案。刘某3就给仇国民做了笔录，并开了伤情鉴定委托书，让被打伤的人去做伤情鉴定。霍某是富达山庄小区的开发商，是房地产商人。霍某给我打电话说先调解我就同意是因为我和霍某的私人关系挺好，我2015年刚到微水分局时，分局一分钱经费也没有，霍某给赞助了5万元经费，平时我偶尔也会去霍某的公司吃饭，基于以上原因，霍某给我打电话说要先调解，我也就同意了。后来应该是曹某的伤情鉴定出来了，刘某3去拿回来的伤情鉴定书（就是《井陉司法医学鉴定中心司法鉴定意见书》），鉴定结论是轻伤二级，他跟张某2汇报了此事，张某2跟我也汇报了这一情况，我跟张某2说再让他们（指霍某）调调吧。没有让张某2他们转立刑事案件，这期间张某2催了我两次，让我催促霍某尽快调解，我就给霍某打了两次电话，让他抓紧调解。后来我听说调解好了，霍亮、赵某3赔了仇国民和曹某8万元钱，双方达成了调解协议，调解结案。 普通行政治安类案件中，出现轻伤以上的伤害结果后，按照法律规定应该根据具体案情，将治安案件转为刑事案件立案侦查、微水分局在处理类似案件时，按照规定应该先报给我，经我同意后，由微水分局在办案系统上，层报县局法制科和主管派出所的副局长，待法制科和主管副局长签批同意后，系统就自动生成立案决定书，转为刑事案件，继续侦查。也就是说，微水分局查办的案件，如果我不同意将行政治安案件转为刑事案件，就不可能转为刑事案件。关于本案，微水分局没有履行上述程序，从行政治安案件转为刑事案件。是我没有让张某2他们将该案转为刑事案件，而是让他们继续等调解结果，最后以调解结案。刑事案件不能调解结案，公安机关侦查阶段的调解，只是调解赔偿问题，仅限于法院量刑的参考。 我当时出于两方面的考虑，最主要的是因为霍某之前打过招呼，我也答应让他们调解解决了；其次我也想着多一事不如少一事，调解好了，双方都不找事，也就过去了。我知道，我这样做是徇私枉法，是违法行为。我知道后果是什么，霍亮、赵某3本该受到刑事处罚，因为我的徇私枉法行为，导致他们没有受到应有的刑事处罚，客观上我放纵了霍亮和赵某3的违法犯罪行为，让他们继续危害社会，最终被认定为恶势力犯罪集团。在查处本案过程中，我个人、微水分局没有收受涉案人员的钱、物。 2019年4月份时，有一天我正在县局开会，县局副局长王某给我打电话说市局扫黑队在秀林刑警队呢，又梳理出一起涉恶案件的警情，就是2017年霍某打招呼的那个案子。刘占伟又问我，伤情鉴定怎么办。当时我忘了还有伤情鉴定这档子事，就问刘某3什么伤情鉴定。刘某3说当时跟你汇报过，曹某的轻伤鉴定。我告诉刘某3，其他材料都可以交，但是伤情鉴定先不要交，等我回去再说。散会后，我回到单位，刘某3拿着伤情鉴定来找我，我把伤情鉴定留下，让刘某3把其他材料都交出去。我琢磨着这事当时是给霍某办的，现在还要找他帮忙，于是就给霍某打了个电话，告诉他市局扫黑队正在重查2017年的案子，现在是秀林刑警队办着呢，当年是你打的招呼，我也给你面子帮了忙，现在你也帮帮我，我让人把伤情鉴定书给你送过去，将来不管谁问你，你都说是你拿走了伤情鉴定。霍某答应了。过了段时间，我就让刘某3将伤情鉴定给霍某送了过去，过了一两天，我给王某局长打了个电话，跟他说我打问了一下，有份伤情鉴定在霍某手里，让他通知秀林刑警队去霍某那里拿伤情鉴定。王某当时答复我说，让我去霍某那里拿伤情鉴定，秀林刑警队到我这里来拿。我就又让刘某3去霍某那里取回了伤情鉴定，交给了秀林刑警队。 上述证据，本院予以确认。 三、本案的综合证据： 1、石家庄市监察委员会、纪律检查委员会对窦海平的立案决定书、立案通知书。 2、对被告人窦海平的留置申请书、决定书。 3、给井陉县政协的通告以及井陉县组织部宣告中止窦海平党员权利通书书等相关证据。 4、身份证明载明被告人窦海平系中共党员，井陉县第九届政协委员。 5、窦海平的干部任免审批表。 6、被告人窦海平户籍信息。 7、被告人窦海平无违法犯罪记录证明。 8、监察机关出具到案经过载明：被调查人窦海平涉嫌徇私枉法和受贿罪一案，石家庄市监察委员会于2020年1月14日对市公安局移交的刘某2涉黑案“一案三查”、裕华区人民检察院移交的窦海平涉嫌渎职问题开展初核工作。5月22日，经委主要领导批准，对窦海平立案审查调查。5月29日，经委会议研究决定并报河北省监委批准，对窦海平采取留置措施。窦海平现被留置于石家庄市纪检监察工作保障中心。 9、监察机关出具情况说明载明，2020年5月29日，窦海平被留置于石家庄市教育基地，在留置期间，经过调查组工作人员说服教育，窦海平如实供述了违反中央八项规定精神，接受私营企业主宴请；违反政治纪律，与他人串供对抗组织调查；违反工作纪律，不正确履行职责，长期搁置案件，未追究相关犯罪嫌疑人刑事责任；违反群众纪律，对刑事案件应立未立，以治安调解结案，充当了霍亮等人恶势力“保护伞”；违反国家法律法规规定，利用职务便利，收受请托人刘某22万元，帮助高某1等人逃避刑事处罚；利用职务便利收受请托人刘某42万元，违规发还被扣押涉案车辆；在查办霍亮、赵某3等人聚众斗殴之人轻伤案中，接受霍某请求，对该刑事案件应立未立，以治安调解结案等违纪问题和涉嫌职务犯罪的事实。同时，窦海平主动如实供述了调查组尚未掌握的收受井陉县华中商贸有限公司原法人贾某1285万元的涉嫌受贿犯罪事实。 窦海平认罪悔罪态度留置期间，经过思想政治工作和党纪法规教育，窦海平态度转变较快，能够在较短时间内认真反思，深刻认识到自身存在问题的严重性，愿意承担党纪国法责任，诚恳接受组织处理和法律制裁。在调查过程中，窦海平主动交代调查组尚未掌握的违纪违法问题，积极配合组织调查，并写出了深刻的忏悔录。同时窦海平于2020年6月12日书写了检举揭发材料，主动向调查组提供了王某某涉嫌受贿、刘某某插手案件为犯罪嫌疑人赵彦庭违规办理取保候审等违纪违法线索，现均已查证属实，为调查组调查刘某2涉黑案“一案三查”中，涉及王某某、刘某某的问题提供了帮助。 10、被告人窦海平供述，我一共收了289万元，大概有70万元，在2013年用于购买祥云国际的商铺；还有18万元在2011年用于购买石家庄市；2018年我购买了西双版纳的一套房产，大概是173万元，其余的二十多万元，我日常花了。 11、查封扣押清单显示窦海平、赵晓娅（窦海平妻子）名下房产、商铺已查封；购房合同书、认购协议、交款收据及相关银行交易明细等证据；被告人窦海平家属退缴赃款人民币354571元的暂扣款票据。 12、石家庄市中级人民法院对该案的指定管辖决定书；石家庄市检察院交办鹿泉检察院的交办案件通知书。 13、被告人窦海平辩护人提交被告人在以往工作中多次立功、受奖的若干证书，证明被告人平时表现良好。 上述证据，本院予以确认。 本院认为，被告人窦海平身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物4万元，利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物285万元，其行为构成受贿罪；被告人窦海平作为司法工作人员，在刑事案件办理中，徇私情对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，其行为构成徇私枉法罪。被告人犯数罪，应数罪并罚。被告人在公诉机关签署认罪认罚具结书，可从宽处理。被告人在监察机关对其进行讯问时，主动交代上安电厂受贿案该起犯罪，视为自首，可与其认罪认罚情形，一块作为从轻、从宽情节予以考虑。被告人主动检举他人犯罪，构成立功，可从轻处罚。案发后被告人主动配合监察机关交代赃款去向，积极配合监察机关查扣其用赃款投资购买的商铺、房产，其家属并积极退缴违法所得差额和缴纳罚金，可酌定从轻处罚。关于被告人辩护人辩称本案受贿罪数额不准确以及被告人帮助谋取的是竞争的机会，不是最终的利益，这部分好处费不符合受贿罪要件的辩护意见，经查，该案涉案金额有充分的物证、书证等客观证据以及多名证人证言均能相互印证，被告人在监察机关的多次供述中也明确对犯罪金额确认无异议，因此对其辩护人认为犯罪金额不准确的辩护意见，本院不予采纳。本案相关多名证人以及窦海平本人均表示是因为窦海平作为上安派出所所长的特殊身份，才与华中商贸公司签订的供货合同，因此对其辩护人认为窦海平仅是提供竞争的机会，不是最终的利益，这部分好处费不符合受贿罪构成要件的辩护意见，本院亦不予采纳。关于辩护人辩称在公诉机关指控的徇私枉法罪中，被告人行为时的主体身份是行政执法人员，而非司法人员，不符合徇私枉法罪主体构成要件的辩护意见，本院认为，被告人作为从警二十多年的公安干警，在伤者曹某鉴定结论为轻伤，已构成刑事案件的情况下，不按法定程序将该案转入刑事程序，在监察机关进行调查时，仍刻意隐瞒该事实，其行为完全符合徇私枉法罪构成要件，因此对辩护人该辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人对量刑的辩护意见，公诉机关在提出量刑建议时，已综合考虑被告人的犯罪金额、自首、退赔、立功等诸多量刑情节，而提出的量刑建议，因此辩护人再要求从轻判处的辩护意见，本院不予采纳。公诉机关指控事实清楚、证据确属充分、量刑建议适当，本院予以采纳。综上所述，根据被告人的犯罪情节、一贯表现、认罪悔罪态度、赃款退缴情况。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条、第三百九十九条、第六十七条、第六十八条、第六十九条、根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下： 一、被告人窦海平犯受贿罪，判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币二十五万元；犯徇私枉法罪，判处有期徒刑一年，合并执行，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币二十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年5月29日起至2025年5月28日止。罚金已缴纳。） 二、被告人违法所得购买的位于石家庄市石家庄市祥云国际商业北区西段沿河外二街2层02号2铺一套、位于云南省景洪市噶洒片区雨林源筑********房产**予以没收;赃款332571元予以追缴，上缴国库。 三、查封、扣押涉案物品，由查扣机关依法处置。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  李永良 审 判 员  李占军 人民陪审员  陈晓蕊 二〇二〇年十一月十三日 书 记 员  胡 静