江苏省滨海县人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0922民初4474号原告：黄加勇，男，1963年7月11日出生，汉族，住江苏省盐城市建湖县。委托诉讼代理人：程恒，北京志霖（昆山）律师事务所律师。被告：江苏华柯建工集团有限公司，住所地江苏省盐城市盐都区潘黄街道办事处盐西大厦**东。法定代表人：张春成，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：陈乃龙、李建飞，江苏省阜宁县阜城法律服务所法律工作者。原告黄加勇与被告江苏华某建工集团有限公司（以下简称华某公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月27日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月25日公开开庭审理，原告黄加勇及其委托诉讼代理人程恒、被告华某公司的委托诉讼代理人陈乃龙、李建飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄加勇向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告退还合同保证金40万元以及逾期退款款项利率暂计2.4万元（以40万元为基数，从2019年8月6日起按照年利率6%计算至实际支付完毕之日止）；2、本案诉讼费、保全费、保全措施费等费用由被告承担。事实与理由：原告与被告经人介绍，双方于2019年7月18日达成合意，签订一份《内部承包协议书》，约定由被告将位于“滨海县外海堤公路振动闸桥”工程，发包给原告进行施工，并约定原告签订协议后，交纳40万元保证金给被告，原告依约交纳保证金。嗣后，因其他原因，在涉案工程施工前，双方口头协商解除协议，被告退还40万元保证金给原告，被告亦同意于2019年8月2日左右退还，但截止原告起诉之日，经多次敦促，被告均未履行退款义务。原告认为，被告逾期退还工程保证金的行为，严重侵害了原告的合法权益，为了保护原告合法权益，特向涉案不动产所在地的贵院提起诉讼，恳请贵院判如所请。被告华某公司辩称：1、合同保证金具有保证的功能，在本案中原告在与被告签订的建筑工程施工合同以后，由于自身的原因没有进行施工，其已经构成了违约责任。2、本案中原告与被告签订了建筑工程施工合同以后，由于自己不能按时施工，于是就介绍了其朋友与被告就该工程又签订了一份施工合同，同样原告朋友也因为自身的原因没有履行合同，致使发包方和被告解除了施工合同，给被告造成了巨大的损失。3、根据招标法第六十条的相关规定，合同保证金在义务人没有履行义务的时候不予退还，按规定被告认为不应该退还保证金。本院经审理查明：2019年7月18日，原告黄加勇、被告华某公司签订《内部承包协议书》，约定被告华某公司将其承包的滨海县外海堤公路振东闸桥发包给原告黄加勇，合同价款：与被告华某公司同建设单位签订的合同结算价款口径相同，合同价款下浮9%；原告黄加勇缴纳被告华某公司本次项目履约保证金40万元整，本协议签约日缴纳。被告华科公司于2019年7月18日向原告出具收据，载明“江苏华某建工集团有限公司于2019年7月18日收到黄加勇支付的履约保证金肆拾万元整（小写：￥400000）。此款项用途：振东闸桥履约金。特此证明！”，被告华某公司在该收据上加盖公司章印和法定代表人印章。原告黄加勇于2019年7月19日向被告华某公司账户汇入40万元。后原告黄加勇提出不再履行上述协议，要求被告华某公司退还保证金，被告华某公司的法定代表人于2019年8月2日在上述收据下方写明“同意退款肆拾万元整，以实际收到款项为准。张春成2019.08.02”。2019年8月5日，被告华某公司的法定代表人张春成在微信聊天过程中向原告黄加勇承诺于当日汇款给原告，但未实际履行。后原告黄加勇多次向张春成索要该款未果，遂提起本案诉讼。另查明，2019年10月21日，被告华某公司与发包人江苏万和建设工程有限公司就包括案涉工程在内的工程签订解除施工合同协议书，该协议书载明所解除的合同是于2019年3月26日签订的。原告黄加勇不具有案涉工程的施工资质。以上事实有内部承包协议书、汇款业务回单、收据、微信连天记录、解除施工合同协议书、当事人陈述以及庭审笔录在卷佐证。本院认为，公民从事民事活动应遵循诚实信用原则。原告黄加勇和被告华某公司签订的内部承包协议，实质上是被告华某公司将其承包的施工项目转包给原告黄加勇。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定，原告黄加勇未取得案涉工程施工资质，因此原被告签订的内部承包协议书无效。原告黄加勇要求被告华某公司返还保证金的请求，本院予以支持。因被告华某公司的法定代表人张春成承诺于2019年8月5日退还保证金，该承诺行为应当由被告华某公司承担，故本案华某公司应当于2019年8月5日向原告黄加勇返还保证金40万元，现被告华某公司逾期未返还，应当承担逾期占用利息。原告黄加勇主张从2019年8月6日起按年利率6%计算逾期占用利息，根据法律规定和政策规定，本院予以支持从2019年8月6日起至2019年8月19日止以40万元为基数按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算逾期利息，从2019年8月20日起至履行完毕之日止以40万元为基数按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算逾期利息。原告黄加勇还主张保全措施费1290元。在本案中原告黄加勇申请财产保全，根据法律规定需提供担保，其采用投保财产责任险方式提供担保，花费保险费1290元，因该笔费用不是其必然发生的诉讼成本，原告黄加勇该主张没有法律依据，故本院不予支持。被告华某公司辩称原告黄加勇未履行合同，保证金具有履约保证的意义，故不予退还。因案涉合同为无效合同，同时，被告华某公司的法定代表人已做出退还保证金的意思表示，故被告华某公司以原告黄加勇未履行合同为由不予退还保证的抗辩，本院不予采信。至于被告华某公司认为原告黄加勇的行为致其存在损失，因被告华某公司在庭审中表示另案主张，故本院对此不予理涉。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条之规定，判决如下：一、被告江苏华柯建工集团有限公司自本判决发生效力之日起十五日内返还原告黄加勇40万元，并承担利息（从2019年8月6日起至2019年8月19日止以40万元为基数按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，从2019年8月20日起至履行完毕之日止以40万元为基数按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告黄加勇其他诉讼请求。被告如未按本判决指定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7660元，保全费2670元，合计10330元，由原告黄加勇负担434元、被告江苏华柯建工集团有限公司负担9896元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，并交纳上诉费。审 判 员 陈亚男二〇二〇年十一月三十日法官助理 袁晶晶书 记 员 周 丽附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。