四川省会东县人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)川3426行初57号 起诉人张兴明等121人（身份信息附后） 诉讼代表人杨兴云，男，汉族，1962年12月3日出生，住四川省会东县。 诉讼代表人岳学林，男，汉族，1963年12月26日出生，住四川省会东县。 诉讼代表人易传云，男，汉族，1954年7月14日出生，住四川省会东县。 本院收到张兴明等121人的起诉状，诉称起诉人房屋及土地位于四川省会东县××乡，因白鹤滩水电站建设需要面临搬迁。因有关部门未对起诉人的正当诉求进行回应,提供的安置方式不够明确，并且明显降低了“原标准，原规模、原功能”，因此，起诉人未签订搬迁协议。2019年8月31日，会东县野牛坪乡人民政府在无任何法律依据的情况，单方面擅自组织实施摇号行为，将起诉人的安置地点以摇号方式进行强行分配。起诉人认为，会东县野牛坪乡人民政府的摇号行为超越职权无效。为维护起诉人的合法财产权益，请求贵院依法确认会东县野牛坪乡人民政府对起诉人移民安置点实施的摇号行为无效，并判决责令会东县野牛坪乡人民政府采取补救措施；判决会东县野牛坪乡人民政府承担本案诉讼费用。 起诉人提交了以下材料:1、起诉人身份证复印件;2、会东县野牛坪乡人民政府关于公开摇号确定未签订移民搬迁安置协议移民户安置去向的公告复印件；3、会东县野牛坪乡人民政府关于摇号确定移民安置去向结果的公布复印件。 本院认为，会东县野牛坪乡人民政府关于未按时签订移民搬迁安置补偿协议的移民户采取公开摇号方式决定其安置去向的摇号结果公布，仅是对未按时签订有效移民搬迁安置协议移民户安置去向的告知，且通过摇号方式确定安置去向只是整个移民安置工作中的一种工作方法与措施，属于过程性、阶段性的行为，并不具有事实上的终局性,对起诉人的权利义务不具有独立的实际影响和法律后果,对起诉人权利义务产生实际影响的是补偿安置方案及补偿标准等。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为”的规定，起诉人所诉行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围,不符合立案条件。经向起诉人释明，起诉人不同意释明意见，坚持起诉。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项、第五十一条第二款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定,裁定如下： 对张兴明等121人的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员 姚 珊 二〇二〇年十一月十八日 书记员 李槿榆 附：起诉人张兴明等121人的身份信息 起诉人张兴明，男，汉族，1952年5月10日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组38号，身份证号码：513426195205××××。 起诉人杨兴发，男，汉族，1966年3月17日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组32号，身份证号码：513426196603××××。 起诉人雷远奎，男，汉族，1984年2月18日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组62号，身份证号码：513426198402××××。 起诉人杨兴云，男，汉族，1962年12月3日出生，住四川省会东县。 起诉人岳学林，男，汉族，1963年12月26日出生，住四川省会东县。 起诉人张发金，男，汉族，1967年9月29日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组17号，身份证号码：513426196709××××。 起诉人易传云，男，汉族，1954年7月14日出生，住四川省会东县。 起诉人杨顺福，男，汉族，1975年7月11日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村3组57号，身份证号码：513426197507××××。 起诉人汪云才，男，汉族，1968年5月24日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组32号，身份证号码：513426196805××××。 起诉人岳代友，男，汉族，1958年4月8日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组50号，身份证号码：513426195804××××。 起诉人李明高，男，汉族，1984年8月11日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组40号，身份证号码：513426198408××××。 起诉人李善林，男，汉族，1969年4月11日出生，住四川省会东县野牛坪村****，身份证号码：513426196904××××。 起诉人陈国太，男，汉族，1971年10月20日出生，住四川省会东县××乡大梨树村5组19号，身份证号码：513426197110××××。 起诉人何明仙，女，汉族，1964年9月27日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组37号，身份证号码：532123196409××××。 起诉人李文付，男，汉族，1955年7月5日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组36号，身份证号码：513426195507××××。 起诉人李文银，男，汉族，1971年8月29日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组24号。身份证号码：513426197108××××。 起诉人李明忠，男，汉族，1986年1月29日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组56号，身份证号码：513426198601××××。 起诉人陈吉万，男，汉族，1972年12月6日出生，，住四川省会东县黄坪乡黄坪村****身份证号码：513426197212××××。 起诉人李清芬，女，汉族，1952年12月28日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组2号，身份证号码：513426195212××××。 起诉人赵代才，男，汉族，1957年7月10日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组53号，身份证号码：513426195707××××。 起诉人沈元东，男，汉族，1980年11月27日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组76号，身份证号码：510106198011××××。 起诉人李高洪，男，汉族，1997年6月21日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组34号，身份证号码：513426199706××××。 起诉人李名华，男，汉族，1980年6月9日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组78号，身份证号码：513426198006××××。 起诉人李文友，男，汉族，1948年8月23日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组35号，身份证号码：513426194808××××。 起诉人范兴荣，男，汉族，1967年2月28日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组60号，身份证号码：513426196702××××。 起诉人钱春发，男，汉族，1979年2月10日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组19号，身份证号码：513426197902××××。 起诉人李文林，男，汉族，1966年7月20日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组54号，身份证号码：513426196607××××。 起诉人陈吉高，男，汉族，1969年12月27日出生，，住四川省会东县黄坪乡黄坪村****身份证号码：5134261969********。 起诉人马宗宽，男，汉族，1976年10月15日出生，，住四川省会东县松坪镇大荞地村****身份证号码：513426197610××××。 起诉人刘定云，男，白族，1977年2月9日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组5号，身份证号码：513426197702××××。 起诉人李文海，男，汉族，1966年3月2日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组20号，身份证号码：513426196603××××。 起诉人王国荣，男，汉族，1962年10月22日出生，住四川省会东县××乡大梨树村2组21号，身份证号码：513426196210××××。 起诉人李文金，男，汉族，1971年8月9日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组33号，身份证号码：513426197108××××。 起诉人李文忠，男，汉族，1957年3月2日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组39号，身份证号码：513426195703××××。 起诉人缪正奎，男，汉族，1971年10月1日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组30号，身份证号码：513426197110××××。 起诉人岳代勇，男，汉族，1963年12月12日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组3号，身份证号码：513426196312××××。 起诉人李文学，男，汉族，1977年9月16日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组25号，身份证号码：513426197709××××。 起诉人陈帮敏，男，汉族，1966年3月3日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组6号，身份证号码：513426196603××××。 起诉人钱春付，男，汉族，1986年3月23日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组19号，身份证号码：513426198603××××。 起诉人岳学华，男，汉族，1971年2月3日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组4号，身份证号码：513426197102××××。 起诉人岳学兵，男，汉族，1968年9月10日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组10号，身份证号码：513426196809××××。 起诉人李文祥，男，汉族，1965年12月1日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组18号，身份证号码：513426196512××××。 起诉人李明银，男，汉族，1981年2月12日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组32号，身份证号码：513426198102××××。 起诉人岳学贵，男，汉族，1966年9月14日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组7号，身份证号码：513426196609××××。 起诉人林军书，男，汉族，1984年5月4日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村1组95号，身份证号码：513426198405××××。 起诉人蒋顺兴，男，汉族，1968年1月8日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组36号，身份证号码：5134261968********。 起诉人罗兴平，男，汉族，1981年3月2日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组120号，身份证号码：513426198103××××。 起诉人刘金才，男，汉族，1971年2月18日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组63号，身份证号码：513426197102××××。 起诉人岳代贵，男，汉族，1968年10月10日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组48号，身份证号码：513426196810××××。 起诉人刘金奎，男，汉族，1974年9月22日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组76号，身份证号码：513426197409××××。 起诉人赵应芝，女，汉族，1969年1月8日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组67号，身份证号码：513426196901××××。 起诉人朱国彩，男，汉族，1951年5月5日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组50号，身份证号码：513426195105××××。 起诉人陶宗祥，男，汉族，1972年9月28日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组58号，身份证号码：513426197209××××。 起诉人蒋顺国，男，汉族，1966年10月2日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组44号，身份证号码：513426196610××××。 起诉人岳万毕，男，汉族，1953年2月5日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组28号，身份证号码：513426195302××××。 起诉人黄廷华，男，汉族，1968年11月16日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组66号，身份证号码：513426196811××××。 起诉人王朝品，男，汉族，1955年1月4日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组71号，身份证号码：513426195501××××。 起诉人周红，男，汉族，1980年10月9日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组134号，身份证号码：513426198010××××。 起诉人王友云，男，汉族，1968年11月11日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组98号，身份证号码：513426196811××××。 起诉人崔国发，男，汉族，1968年5月15日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组59号，身份证号码：513426196805××××。 起诉人杨明香，女，汉族，1971年5月13日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组64号，身份证号码：513426197105××××。 起诉人赵应芬，女，汉族，1967年8月14日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组89号，身份证号码：513426196708××××。 起诉人熊安云，男，汉族，1971年5月16日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组111号，身份证号码：513426197105××××。 起诉人王友付，男，汉族，1971年10月10日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组95号，身份证号码：513426197110××××。 起诉人孙方顺，男，汉族，1962年3月15日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组19号，身份证号码：513426196203××××。 起诉人杨明贵，男，汉族，1963年7月25日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组61号，身份证号码：5134261963********。 起诉人岳代田，男，汉族，1975年10月6日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组112号，身份证号码：513426197510××××。 起诉人崔国华，男，汉族，1981年11月8日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组105号，身份证号码：513426198111××××。 起诉人陈代秀，女，汉族，1972年6月21日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组32号，身份证号码：513426197206××××。 起诉人范后权，男，汉族，1959年9月13日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组10号，身份证号码：513426195909××××。 起诉人杨明付，男，汉族，1975年2月10日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组62号，身份证号码：513426197502××××。 起诉人赵代明，男，汉族，1969年11月13日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组49号，身份证号码：513426196911××××。 起诉人田井贤，男，汉族，1972年3月25日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村2组6号，身份证号码：5134261972********。 起诉人岳学春，女，汉族，1982年10月18日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组77号，身份证号码：513426198210××××。 起诉人李金美，女，汉族，1972年12月27日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组22号，身份证号码：513426197212××××。 起诉人甘德发，男，汉族，1970年9月21日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组61号，身份证号码：513426197009××××。 起诉人杨兴友，男，汉族，1966年8月14日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组25号，身份证号码：513426196608××××。 起诉人杨冬梅，女，汉族，1985年10月25日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组76号附55号，身份证号码：513426198510××××。 起诉人丁正云，男，汉族，1976年2月23日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组48号，身份证号码：513426197602××××。 起诉人汪应兵，男，汉族，1979年7月22日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组47号，身份证号码：513426197907××××。 起诉人杨兴祥，男，汉族，1974年4月7日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组23号，身份证号码：513426197404××××。 起诉人甘得顺，男，汉族，1977年12月4日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组54号，身份证号码：513426197712××××。 起诉人李长才，男，汉族，1989年4月17日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组17号，身份证号码：513426198904××××。 起诉人汪银国，男，汉族，1974年11月26日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组78号，身份证号码：513426197411××××。 起诉人魏海付，男，汉族，1989年3月4日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组14号，身份证号码：513426198903××××。 起诉人杨兴华，男，汉族，1964年1月25日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组42号，身份证号码：513426196401××××。 起诉人何胜金，男，汉族，1951年2月27日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组31号，身份证号码：513426195102××××。 起诉人刘金韦，男，汉族，1986年4月7日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组37号，身份证号码：513426198604××××。 起诉人冉正玉，男，汉族，1970年12月25日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组67号，身份证号码：513426197012××××。 起诉人李立友，男，汉族，1970年5月13日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组4号，身份证号码：513426197005××××。 起诉人李玉才，男，汉族，1968年9月18日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组19号，身份证号码：513426196809××××。 起诉人杨友仙，女，汉族，1970年5月7日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组21号，身份证号码：513426197005××××。 起诉人刘玉付，男，汉族，1973年5月10日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组59号，身份证号码：513426197305××××。 起诉人范友琼，女，汉族，1983年10月24日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组89号，身份证号码：513426198310××××。 起诉人程昌高，男，汉族，1965年12月12日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组10号，身份证号码：513426196512××××。 起诉人岳代兵，男，汉族，1955年5月4日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组30号，身份证号码：513426195505××××。 起诉人杨春燕，女，汉族，1987年7月15日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组80号，身份证号码：513426198707××××。 起诉人魏海金，男，汉族，1967年10月12日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组2号，身份证号码：513426196710××××。 起诉人钱贵富，男，汉族，1986年2月18日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组46号，身份证号码：5134261986********。 起诉人魏发金，男，汉族，1972年10月6日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组3号，身份证号码：513426197210××××。 起诉人郭昌贵，男，汉族，1957年3月2日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组27号，身份证号码：513426195703××××。 起诉人郭保忠，男，汉族，1985年5月21日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组83号，身份证号码：513426198505××××。 起诉人程胜科，男，汉族，1971年4月11日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组28号，身份证号码：513426197104××××。 起诉人雷远建，男，汉族，1988年10月11日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组24号，身份证号码：513426198810××××。 起诉人范后堂，男，汉族，1959年10月24日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组11号，身份证号码：513426195910××××。 起诉人冉正金，男，汉族，1968年7月10日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组65号，身份证号码：513426196807××××。 起诉人李立云，男，汉族，1978年7月8日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组4号，身份证号码：513426197807××××。 起诉人岳学云，男，汉族，1969年11月1日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组56号，身份证号码：513426196911××××。 起诉人丁正国，男，汉族，1982年10月23日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组79号，身份证号码：513426198210××××。 起诉人杨友发，男，汉族，1977年6月26日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组49号，身份证号码：513426197706××××。 起诉人岳学奎，男，汉族，1976年12月2日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村4组26号，身份证号码：513426197612××××。 起诉人陈兴林，男，汉族，1968年11月23日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村3组20号，身份证号码：513426196811××××。 起诉人李国云，男，汉族，1969年9月2日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村3组51号，身份证号码：513426196909××××。 起诉人周明华，男，汉族，1973年6月22日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村3组21号，身份证号码：513426197306××××。 起诉人孔令友，男，汉族，1964年10月25日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村3组39号，身份证号码：513426196410××××。 起诉人孔令安，男，汉族，1972年10月14日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村3组30号，身份证号码：513426197210××××。 起诉人邓永宽，男，汉族，1963年8月12日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村3组5号，身份证号码：513426196308××××。 起诉人杨顺文，男，汉族，1972年5月26日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村3组69号，身份证号码：513426197205××××。 起诉人邓永芝，女，汉族，1970年3月19日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村3组47号，身份证号码：513426197003××××。 起诉人王思云，男，汉族，1978年8月9日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村3组55号，身份证号码：513426197808××××。 起诉人胡定海，男，汉族，1968年4月15日出生，住四川省会东县××乡野牛坪村3组44号，身份证号码：5134261968********。