四川省德阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川06民终1231号 上诉人（原审原告）：刘成华，女，汉族，1970年6月28日出生，住四川省广汉市。 委托诉讼代理人：刘海兰，四川铁剑蓝律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：四川华侨凤凰纸业有限公司，住所地四川省广汉市向阳镇顺江南路**，统一社会信用代码91510681734876810M。 法定代表人：成甦，该公司负责人。 委托诉讼代理人：高红梅，该公司员工。 上诉人刘成华因与被上诉人四川华侨凤凰纸业有限公司（以下简称凤凰纸业公司）劳动争议纠纷一案，不服四川省广汉市人民法院(2020)川0681民初1917号民事判决，向本院提出上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 刘成华的上诉请求：一、依法撤销一审判决并依法改判；二、本案诉讼费由凤凰纸业公司承担。事实及理由：《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》的效力级别为地方规范性文件，四川省人力资源和社会保障厅不具有制定一次性伤残就业补助金具体标准的主体，一审法院参照该文件部分支持伤残就业补助金毫无依据，适用法律错误；一次性伤残就业补助金应按26个月的职工月平均工资计算。 凤凰纸业公司答辩：原判认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 刘成华向一审法院的诉讼请求：一、凤凰纸业公司支付刘成华的工伤保险待遇共计248497.40元。二、本案诉讼费由凤凰纸业公司承担。 一审法院认定的事实：一、刘成华系凤凰纸业公司员工。凤凰纸业公司为刘成华参加了工伤保险。2019年1月18日，刘成华上班期间操作机器时被机器绞伤右手，随后被送往四川省建筑医院治疗，共住院92天，经诊断为：右手绞伤开放性多发性指骨骨折。 二、2019年3月7日，德阳市人力资源和社会保障局作出德广伤决字[2019]第100号认定工伤决定书，认定刘成华为工伤。2019年12月30日，德阳市劳动能力鉴定委员会作出四川省德阳市劳鉴20191283号初次（复查）鉴定结论书，鉴定刘成华致残程度为伤残七级，无生活自理障碍。 三、刘成华向广汉市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求凤凰纸业公司赔偿其相关工伤待遇。该仲裁委于2020年7月17日作出广劳人仲案[2020]144号仲裁裁决书。后刘成华不服，提起诉讼。 四、庭审中，刘成华、凤凰纸业公司认可仲裁裁决中双方于2020年4月29日解除劳动关系；认可仲裁裁决中对刘成华符合报销条件的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、就医交通费等费用由凤凰纸业公司向工伤保险基金进行申报，相关补偿费用拨付到账后以实际到账金额一次性转付给刘成华；双方认可刘成华的月平均工资为3333.05元；双方认可仲裁裁决中认定的停工留薪期147天；双方认可刘成华就医期间凤凰纸业公司向刘成华预支医疗费等费用17317元，实际发生费用5653.01元，刘成华退还公司3950元，尚欠公司7713.99元；双方认可凤凰纸业公司已向刘成华支付停工留薪工资17126.88元。 另查明，德阳市2018年全市城镇就业人员月平均工资为5217.67元。 以上事实，有养老保险实缴信息、职工参保信息、广汉骨科医院入出院记录、住院病案、出院病情证明书、门诊诊断证明书、德广伤决字[2019]第111号认定工伤决定书、四川省德阳市劳鉴20191283号初次（复查）鉴定结论书、广劳人仲案[2020]144号仲裁裁决书、出院证明书、疾病证明、收条、川人社发〔2015〕22号文件以及当事人陈述等在案佐证。 一审法院认为：职工发生工伤的，依法享受相关工伤保险待遇。本案中，凤凰纸业公司出具的职工参保信息，证明凤凰纸业公司为刘成华参加了社会保险并已缴纳工伤保险费，刘成华事故发生在参保期内。 刘成华在工作时受伤，经德阳市人力资源和社会保障局认定为工伤。因此，刘成华依法应当享受相关工伤保险待遇。 关于一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金，《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级伤残的，从工伤保险基金支付13个月的本人工资；职工本人提出解除劳动的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金。凤凰纸业公司应当配合刘成华办理相关申报手续，刘成华从工伤保险基金处领取后，向凤凰纸业公司支付。 关于交通费，《工伤保险条例》第三十条规定，工伤职工到统筹地区以外就医所需的费用从工伤保险基金支付。凤凰纸业公司应当配合刘成华办理相关申报手续，刘成华从工伤保险基金处领取后，向凤凰纸业公司支付。 关于停工留薪期工资，《工伤保险条例》第三十三条规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。故凤凰纸业公司应支付刘成华停工留薪待遇16331.94元（3333.05元／月÷30天×147天）。庭审双方确认凤凰纸业公司每月已向刘成华发放工资，共计支付停工留薪工资17126.88元。凤凰纸业公司主张在本案中扣减多支付的停工留薪待遇794.94元缺乏法律依据，不予支持。凤凰纸业公司要求刘成华支付其公司代缴的个人社保费用的主张，不属于本案的审理范围，不予审查，其可另行主张权利。 本案的争议焦点在于一次性伤残就业补助金应按全额支付还是按全额的20%支付？《工伤保险条例》第三十七条规定，职工本人提出解除劳动的，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性伤残就业补助金是对工伤职工谋取新的工作岗位的支持与补助，当工伤职工临近法定退休年龄时，按全额的一定比例支付更为公平。参照《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》（川人社发〔2015〕22号）第十三条“五级至十级工伤职工主动提出与用人单位解除劳动合同时，距法定退休年龄5年以上（含5年）的，一次性伤残就业补助金由用人单位按全额支付；距法定退休年龄4年以上（含4年）不足5年的，按全额的80%支付；以此类推。每减少1年递减20%；距法定退休年龄不足1年的，按全额的20%支付”本案中，刘成华提出解除劳动合同时距法定退休年龄不足1年，应按全额的20%支付，故凤凰纸业公司应支付刘成华一次性伤残就业补助金27131.88元(5217.67元×26个月×20%)。因《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》系对我省范围内妥善解决《工伤保险条例》贯彻实施中的相关问题提出的处理意见，是针对工伤保险工作的专门性规范性文件，其作为计算刘成华工伤保险待遇依据并无不当。故刘成华主张本案不适用川人社发〔2015〕22号文件，应全额支付一次性伤残就业补助金的理由无法律依据，不予支持。 庭审中双方确认刘成华就医期间凤凰纸业公司向刘成华预支医疗费等费用17317元，实际发生费用5653.01元，刘成华退还公司3950元，尚欠公司7713.99元，凤凰纸业公司主张该款在本案中一并处理。凤凰纸业公司基于刘成华受伤向其预支的费用，属于其应当向刘成华支付的工伤保险待遇费用，予以准许。综上，凤凰纸业公司应支付刘成华一次性伤残就业补助金27131.88元，刘成华应返还前期借资7713.99元，品迭后，凤凰纸业公司还应支付刘成华19417.89元。 综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十九条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决：一、自2020年4月29日起，解除刘成华与四川华侨凤凰纸业有限公司的劳动合同关系；二、自判决生效之日起三十日内，四川华侨凤凰纸业有限公司从工伤保险经办机构为刘成华申领一次性工伤医疗补助金、一次性伤残补助金、就医交通费等费用后，向刘成华支付，刘成华予以配合办理；三、四川华侨凤凰纸业有限公司于判决生效之日起十日内向刘成华支付工伤保险待遇款19417.89元（一次性伤残就业补助金27131.88元扣减借资7713.99元）；四、驳回刘成华的其他诉讼请求。如果未能按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由四川华侨凤凰纸业有限公司负担。 二审中，各方当事人均未提交新证据。 二审查明的案件事实及证据与一审一致，本院予以确认。 本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条及《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条之规定，人民法院审理二审案件，应当围绕上诉请求有关的事实和法律适用进行审理。本院认为，结合当事人意见，本案二审争议焦点为：本案一次性伤残就业补助金是否应当按26个月的职工月平均工资计算？ 本院认为，《工伤保险条例》第三十七条第二款规定：“劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”，2020年9月1日起施行的《四川省工伤保险条例》第三十五条第一款规定：“五级、六级工伤职工本人提出与用人单位解除或终止劳动人事关系，以及七级至十级工伤职工本人提出与用人单位解除劳动、解聘合同时，距法定退休年龄五年以上（含五年）的，一次性伤残就业补助金由用人单位全额支付；距法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金按照年龄每增加一周岁递减支付，具体标准由省人民政府规定”。 《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》（川人社发〔2015〕22号）明确阐明，制定该文件系为深入贯彻执行新修订的《工伤保险条例》（国务院令第586号），人力资源和社会保障部《关于执行＜工伤保险条例＞若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号），进一步做好我省工伤保险工作，更好保障职工和用人单位合法权益提出的处理意见。同时，《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》中关于一次性伤残就业补助金的处理意见亦符合2020年9月1日起施行的《四川省工伤保险条例》的规定，现一审法院在审理本案中予以参照适用，并无不当。故刘成华主张按照26个月的职工月平均工资计算并支付一次性伤残就业补助金的请求不能成立，本院不予支持。 综上，上诉人刘成华的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由刘成华负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  邵 敏 审 判 员  王海燕 审 判 员  杨静静 二〇二〇年十一月六日 法官助理  张 娇 书 记 员  王 莉