广东省大埔县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1422刑初155号公诉机关广东省大埔县人民检察院。被告人管纪城，男，1967年10月5日出生于广东省梅县区，汉族，本科文化，中共党员，原梅县区人民政府党组成员、副区长，户籍地广东省梅州市梅县区，羁押前住梅州市梅江区。因本案于2020年5月9日被梅州市监察委员会采取留置措施，同年8月7日被大埔县公安局刑事拘留，同年8月14日被大埔县公安局逮捕。现押于大埔县看守所。辩护人李进，广东永庆律师事务所律师。辩护人潘广球，广东永庆律师事务所律师。大埔县人民检察院以埔检一部刑诉[2020]Z121号起诉书指控被告人管纪城犯受贿罪，于2020年9月15日向本院提起公诉。经本院向梅州市中级人民法院请示，梅州市中级人民法院于2020年9月18日作出决定，将本案指定本院以第一审程序审理。本院受理后依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案，大埔县人民检察院指派检察员段定郭出庭支持公诉，被告人管纪城及其辩护人李进到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。经审理查明，2008年1月至2019年11月，被告人管纪城在担任梅县某甲镇党委书记、梅县城市综合管理局局长、梅县区城市综合管理局局长、梅县区人民政府副区长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受钟某甲、张某、陈某甲、洪某甲、杨某甲等13人送款共计人民币209.0145万元。具体犯罪事实如下：一、2013年1月至2017年11月，被告人管纪城利用担任梅县、梅县区城市综合管理局局长、梅县区副区长职务之便，在梅县区政府XXX市政道路工程项目上给予钟某甲（甲有限公司法定代表人）关照，为钟某甲谋取利益，先后3次收受钟某甲送款合计人民币51万元。1、2013年1、2月份（春节前）的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受钟某甲送款人民币1万元。2、2017年下半年的一天，被告人管纪城通过其弟管某甲收受钟某甲送款人民币45万元。3、2015年2月的一天，被告人管纪城在其梅县区城市综合管理局办公室收受钟某甲送款人民币5万元。二、2016年至2019年间，被告人管纪城在梅县区***市政道路、梅县中医医院改扩建项目、中医医院养生大楼项目等工程给予张某（乙限公司法定代表人）关照，为张某谋取利益，张某免费为被告人管纪城位于梅县区住家的房屋进行室内装修装饰、搭建住家附近的室外停车棚、修缮住家附近的水塘等。经揭阳市吉才资产评估事务所评估：上述工程市场价值为45.4145万元。1、2016年3、4月间，被告人管纪城接受张某免费为其梅县区住家的房屋进行室内装修。2、2016年5、6月间，被告人管纪城接受张某免费为其梅县区老家住家附近搭建一个可以停靠4辆车的车棚。3、2017年5、6月间，被告人管纪城接受张某免费为其梅县区老家住家附近一口水塘进行修缮。4、2019年11月间，被告人管纪城接受张某免费为其梅县区老家房间封吊顶。三、2019年2月至2019年6月，被告人管纪城利用担任梅县区副区长的职务之便，在梅县区辖区****路段的路灯安装工程上给予杨某甲（丙有限公司法定代表人）关照，为杨某甲谋取利益，并先后2次收受杨某甲送款合计人民币23万元。1、2019年1、2月的一天晚上，被告人管纪城在其老家家中收受杨某甲送款人民币20万元。2、2019年6月份的一天，被告人管纪城在其老家家中收受杨某甲送款人民币3万元。四、2014年1月至2016年2月，被告人管纪城利用担任梅县区城市综合管理局局长、梅县区副区长的职务之便，明知陈某甲（丁有限公司总经理）希望在相关工程项目上得到其关照，先后3次收受陈某甲送款合计人民币20万元。1、2014年1、2月份的一天，被告人管纪城在其老家收受陈某甲送款10万元。2、2015年1、2月份的一天，被告人管纪城在其老家收受陈某甲送款人民币5万元。3、2016年1、2月份的一天，被告人管纪城在其老家收受陈某甲送款人民币5万元。五、2011年1月至2014年2月，被告人管纪城利用担任梅县、梅县区城市综合管理局局长的职务之便，在梅县城市综合管理局管辖范围内的XX改造工程、***东段及**街路面维修工程以及****步行街路面维修工程等市政维护业务相关工程及支付工程方面给予陈某乙（戊有限公司法定代表人）关照，为陈某乙谋取利益，并先后4次收受陈某乙送款合计人民币15万元。1、2011年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受陈某乙送款人民币3万元。2、2012年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受陈某乙送款人民币3万元。3、2013年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受陈某乙送款人民币3万元。4、2014年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受陈某乙送款人民币6万元。六、2009年1月至2017年8月，被告人管纪城利用担任梅县某甲镇党委书记、人大主席、梅县、梅县区城市综合管理局局长、梅县区副区长的职务之便，在某甲镇办公楼周边的园林绿化工程项目、梅县城市综合管理局的园林管护及环卫保洁项目上给予洪某甲（己有限公司原法定代表人）关照，为洪某甲谋取利益，先后12次收受洪某甲送款合计人民币13.6万元。1、2009年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县某甲镇党委书记办公室收受洪某甲送款人民币0.5万元。2、2009年9、10月份的一天，被告人管纪城在其梅县某甲镇党委书记办公室收受洪某甲送款人民币0.3万元。3、2010年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县某甲镇党委书记办公室收受洪某甲送款人民币0.5万元。4、2010年9、10月份的一天，被告人管纪城在其梅县某甲镇党委书记办公室收受洪某甲送款人民币0.3万元。5、2011年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受洪某甲送款人民币1万元。6、2011年9、10月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受洪某甲送款人民币1万元。7、2012年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受洪某甲送款人民币1万元。8、2012年9、10月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受洪某甲送款人民币1万元。9、2013年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受洪某甲送款人民币5万元。10、2013年9、10月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受洪某甲送款人民币1万元。11、2014年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受洪某甲送款人民币1万元。12、2014年9、10月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受洪某甲送款人民币1万元。七、2019年2、3月份的一天晚上，被告人管纪城利用担任梅县区副区长的职务之便，明知周某甲（庚有限公司法定代表人）希望在其的关照下承接有关工程的招投标代理业务，收受周某甲送款人民币10万元。八、2012年1月至2015年2月，被告人管纪城利用担任梅县、梅县区城市综合管理局、梅县区副区长的职务之便，在梅县*市政道路项目、**市政道路工程项目上给予陈某丙（辛有限公司法定代表人）关照，为陈某丙谋取利益，并先后4次收受陈某丙送款合计人民币10万元。1、2012年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受陈某丙送款人民币1万元。2、2013年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受陈某丙送款人民币1万元。3、2014年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受陈某丙送款人民币5万元。4、2015年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅江住家收受陈某丙送款人民币3万元。九、2008年1月至2009年2月，被告人管纪城利用担任梅县某甲镇党委书记、人大主席的职务之便，在某甲镇政府宿舍楼工程项目上给予个体老板凌某甲关照，并先后2次收受凌某甲送款合计人民币10万元。1、2008年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县某甲镇党委书记办公室收受凌某甲送款人民币5万元。2、2009年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县某甲镇党委书记办公室收受凌某甲送款人民币5万元。十、2011年1月至2014年2月，被告人管纪城利用担任梅县、梅县区城市综合管理局局长的职务之便，在道路照明工程、树木亮化射灯安装工程等项目上给予梅县区**灯饰个体老板张某甲关照，为张某甲谋取利益，先后6次收受张某甲送款合计人民币5万元。1、2011年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受张某甲送款人民币1万元。2、2011年8、9月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受张某甲送款人民币0.5万元。3、2012年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受张某甲送款人民币1万元。4、2012年8、9月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受张某甲送款人民币0.5万元。5、2013年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受张某甲送款人民币1万元。6、2014年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县区城市综合管理局办公室收受张某甲送款人民币1万元。十一、2011年1月至2012年2月，被告人管纪城利用担任梅县城市综合管理局局长的职务之便，在承接环卫保洁工程项目上给予郭某甲（壬有限公司股东）关照，为郭某甲谋取利益，并先后2次收受郭某甲送款合计人民币2万元。1、2011年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受郭某甲送款人民币1万元。2、2012年1、2月份的一天，被告人管纪城在其梅县城市综合管理局办公室收受郭某甲送款人民币1万元。十二、2011年1月至2012年2月，被告人管纪城利用担任梅县城市综合管理局局长的职务之便，在梅县县政府***道路排水系统改造工程、绿化工程上给予黄某甲（癸有限公司法定代表人）关照，为黄某甲谋取利益，并先后2次收受黄某甲送款合计人民币2万元。1、2011年1、2月份的一天，被告人管纪城在梅县的一间饭店收受黄某甲送款人民币1万元。2、2012年1、2月份的一天，被告人管纪城在梅县的一间饭店收受黄某甲送款人民币1万元。十三、2014年1、2月间，被告人管纪城利用担任梅县区城市综合管理局局长的职务之便，在梅县区新城区*延长线及**连接线市政道路工程项目上给予谢某甲（原子有限公司股东）关照，并在其梅县区城市综合管理局办公室接受谢某甲送款人民币2万元。2020年5月7日，梅州市监察委员会决定对被告人管纪城立案调查，并于2020年5月9日向被告人管纪城宣布，同日将被告人管纪城从梅县区人民政府三楼办公室带至梅州市廉政教育中心采取留置措施。案发后，被告人管纪城先后向梅州市纪律检查委员会及大埔县人民检察院退清赃款共计人民币209.0145万元。上述犯罪事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证指定管辖决定书、立案决定书、户籍证明、无犯罪记录证明、归案经过、干部履历表、干部任免审批表、有关被告人管纪城任职的各种文件、企业机读档案登记资料、相关工程文件、合同及工程款拨付凭证、中国工商银行电子回单、随案移送赃证款物品清单，证人钟某甲、管某甲、张某、赖某甲、杨某甲、陈某甲、陈某乙、洪某甲、周某甲、陈某丙、凌某甲、张某甲、郭某甲、黄某甲、谢某甲等人的证言，被告人管纪城的供述与辩解，资产评估报告书等证据证实,足以认定。公诉机关认为，被告人管纪城身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人送款，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。鉴于被告人管纪城归案后退清全部赃款，且自愿如实供述自己的罪行，认罪认罚，依法可以从宽处罚，并提出判处有期徒刑四年至五年，并处罚金的量刑建议。被告人的辩护人以被告人管纪城能坦白交代犯罪事实，且能主动交代监察机关尚未掌握的收受陈某乙、凌某甲、黄某甲、谢某甲等人贿赂的事实，在收受陈某甲、周某甲的贿赂后不存在谋取不正当利益事项或刻意为行贿人谋取利益，自愿认罪认罚，主动退清全部赃款，且愿意主动缴交罚金等为由，提出请求对被告人管纪城从轻处罚，并适用缓刑的辩护意见。本院认为，被告人管纪城身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为业已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，应予以支持。鉴于被告人管纪城归案后能够如实供述犯罪事实，退清赃款，当庭认罪认罚，依法可以从轻处罚。辩护人提出要求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳，但要求适用缓刑的辩护意见，本院则不予采纳。公诉机关的量刑建议，合理、恰当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第(二)项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污受贿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人管纪城犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币30万元（已缴交），上缴国库。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月9日起至2024年5月8日止）。二、被告人管纪城所退的赃款共计人民币209.0145万元，依法没收，并由大埔县人民检察院负责上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵敏如人民陪审员  张秋妮人民陪审员  池勇优二〇二〇年十一月五日书 记 员  曹 霞