河北省迁西县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0227行初10号 原告：郭秀英，女，1960年8月5日出生，汉族，现住河北省迁西县。 委托诉讼代理人（特别授权）：李荣荣，女，1986年4月25日出生，汉族，系原告女儿。 被告：迁西县公安局，地址;河北省迁西县凤凰东街8号。 法定代表人：贾宝忠，男，该局局长。 委托诉讼代理人：陈海涛，男。 委托诉讼代理人：李宗满，男，河北李宗满律师事务所律师。 被告：迁西县人民政府,地址：迁西县景忠东街**。 法定代表人：王锦山，男，该县县长。 委托诉讼代理人：徐真真，女。 委托诉讼代理人：韦小丹，女。 第三人：赵继波，男，1966年5月28日出生，汉族，现住河北省迁西县。 原告郭秀英与被告迁西县公安局、迁西县人民政府、第三人赵继波治安行政处罚一案，本院于2020年9月1日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月21日公开开庭审理了本案。原告郭秀英及其委托诉讼代理人李荣荣，被告迁西县公安局委托诉讼代理人陈海涛、李宗满，被告迁西县人民政府委托诉讼代理人徐真真、韦小丹到庭参加了诉讼，第三人赵继波经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告迁西县公安局于2020年6月2日作出迁公（城）行罚决字[2020]1150号《行政处罚决定书》，认定2020年5月27日17时许，李云丰、郭秀英夫妇以赵继波欠其姑爷赵文宝铲车工程款为由，到迁西县城关紫玉街国税大厅路北赵继波家追讨铲车工程款，并赖在其家中不走。期间赵继波催告近5个小时让二人离开，李云丰和郭秀英执意拒绝离开。迁西县公安局城关派出所民警到场后劝说李云丰、郭秀英一个小时之久，但二人仍拒绝离开。以上事实有违反治安管理行为人陈述、证人证言、声像资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项之规定，决定对郭秀英行政拘留十四日，罚款玖百元整。 被告迁西县人民政府于2020年8月18日作出迁政复议字[2020]第016号《行政复议决定书》，认定公民的住宅依法受到保护。本案中郭秀英和其丈夫李云丰在解决债务纠纷时，不能冷静依法处理，在他人住宅长时间非法滞留，经多人多次劝说仍拒不离开，其行为已经构成非法侵入他人住宅，违反了相关法律规定，应予以处罚。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定对申请人作出的行政处罚，并不妥之处。因此，被申请人作出的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，应当依法予以维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持迁公（城）行罚决字[2020]1150号《行政处罚决定书》。 原告郭秀英诉称：1.请求法院依法撤销迁西县公安局迁公（城）行罚决字[2020]1150号行政处罚决定书；2.请求依法撤销迁西县人民政府迁政复议字[2020]第016号行政复议决定书；3.要求二被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告因第三人赵继波开的选厂欠原告之夫李云丰装载机租赁费8万元，于2020年5月27日18时30分左右到第三人赵继波家中索要欠款。因当时赵继波没有回来，原告与李云丰在赵继波家中的院里呆着。第三人赵继波于19时40分左右回家，原告与李云丰上前向其索要欠款，因第三人赵继波不承认欠款，双方发生口角争执。第三人赵继波报警后，迁西县公安局兴城分局派出所的办案人员先是去了三个人，后去了四个人，在原告与李云丰讲明双方是因欠款产生的纠纷，派出所的办案人员态度恶劣，并对原告和李云丰连拉带拽260多米，将原告用四个人抬警车上带走。期间，因办案人员对原告与李云丰强行推拉、殴打，原告当时声明自己有心脏病、肠癌等疾病，被告迁西县公安局的干警没有对原告进行殴打，但对原告之夫李云丰进行了殴打，致李云丰多处受伤。在派出所期间，被告仍对原告恶语相向，对李云丰进行肢体伤害，因李云丰确有伤情，派出所干警看到其无法支持后才打电话，原告与李云丰由120的车辆接到迁西县人民医院治疗。被告迁西县公安局于2020年6月2日对原告做出迁公（城）行罚决字（2020）1150号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留十四日，罚款玖佰元。原告不服，向被告迁西县人民政府提出行政复议，该政府于2020年8月19日作出行政复议决定，维持了被告迁西县公安局行政处罚决定书的决定。现原告认为，李云丰与第三人的债务依法成立，原告作为李云丰妻子与李云丰共同索要欠款合法合规。现在欠债的人未受到任何处罚，讨债的人却要被拘留、罚款，天理何容？被告公安局的干警在第三人报警后不问青红皂白。就对原告和李云丰采取强制措施，并现场实施暴力行为，派出所干警出警的经过有执法记录仪，在派出所内被告干警的行为也有监控可证，现这些记录都在被告公安局处控制，其依法应当出示，否则应推定被告公安局的执法行为违法。而原告和李云丰被120在派出所内接到医院，因被告公安局的执法行为违法，因此，原告不应受到行政处罚。原告申请行政复议后，被告迁西县政府作为复议机关，没有考查被告迁西县公安局执法行为的合法性，其作出了维持被告公安局决定的复议决定书。 原告郭秀英向本院提交证据：迁西县人民法院已经生效的（2020）冀0227民初889号判决书，用以证明案涉工程款债权人是李云丰，不是赵文宝和赵阳的。 被告迁西县公安局辩称，1.我单位对原告郭秀英作出的行政处罚事实清楚、证据充分。2020年5月27日17时许，李云丰、郭秀英夫妇以赵继波欠其姑爷赵文宝铲车工程款为由，到迁西县城关紫玉街国税大厅路北赵继波家追讨铲车工程款，并赖在其家中不走。期间赵继波催告近5个小时让二人离开，李云丰和郭秀英执意拒绝离开。迁西县公安局城关派出所民警到场后劝说李云丰、郭秀英一个小时之久，但二人仍拒绝离开。以上事实有原告的陈述、证人证言、声像资料等证据证实。原告的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项之规定。我单位对其作出的行政处罚，案件事实清楚、证据确实充分。2.我单位对原告作出的行政处罚执法主体合法，程序合法。我单位系法定治安管理机关，有权依法对违反治安管理的人员进行调查处理。执法过程中，办案人员具有合法的执法资格。对相关人员进行调查前，出示了《行政案件权利义务告知书》，告知其享有的相关权利义务。在处罚前，依法向原告进行了权利告知。综上所述，我单位认为，原告郭秀英非法侵入他人住宅，我单位依法对其作出行政拘留14日、并处罚款900元的行政处罚，案件事实清楚、证据充分、程序合法，处罚幅度适当。原告的诉讼主张不能成立，请贵院依法驳回原告的诉讼请求。 被告迁西县人民政府辩称，1.我机关在收到答辩人郭秀英提出的复议申请后，及时立案，按照法定程序通知公安机关提供作出具体行政行为的相关证据，并在法定时间内依法作出了复议决定。因此，我机关办案程序合法，不存在违法之处。2.我机关作出的决定事实清楚、证据充分。2020年5月27日17时许，李云丰、郭秀英夫妇以赵继波欠其姑爷赵文宝铲车工程款为由，到赵继波家追讨铲车工程款，并赖在其家中不走。期间经催告近5个小时让二人离开，李云丰和郭秀英执意拒绝离开。迁西县公安局城关派出所民警到场后劝说李云丰、郭秀英一个小时之久，但二人仍拒绝离开。县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项之规定，对其作出行政拘留十四日、罚款玖百元的行政处罚。郭秀英和其丈夫在他人住宅长时间非法滞留，经多人多次劝说仍拒不离开。其行为构成非法侵入他人住宅，违反了相关法律规定，应予以处罚。我机关依法作出了维持县公安局行政处罚的复议决定。综上所述，我机关作出的复议决定符合法定程序和相关法律规定，恳请贵院予以维持。 在举证期内，被告迁西县公安局向本院提交行政卷宗一本。第一组证据，用以证明原告郭秀英存在行政违法行为。 证据1、城关派出所出警说明2份。主要内容为案件的具体情况； 证据2、城关派出所情况说明。我所在侦办李云丰、郭秀英二人非法侵入他人住宅一案中，为收集证据，办案人员于2020年5月31日下午14时55分用手机联系赵文宝提供完工证，赵文宝拒绝向公安机关提供完工证； 证据3、赵继波询问笔录。证实2013年上半年，李云丰的姑爷赵文宝和赵阳在其经营的矿山上用装载机干活着，费用未结清，以及原告郭秀英非法侵入住宅的过程； 证据4、赵凤敏（第三人妻子）询问笔录。用以证明原告郭秀英在其家中从下午四点多一直到晚上十点多滞留在家中，经多人劝说仍不离开； 证据5、韩瑞学（荆子峪村干部）询问笔录。证实原告郭秀英在第三人赵继波家中不听劝阻，执意滞留的过程； 证据6、原告郭秀英询问笔录。2020年5月27日下午4点多钟，我和李云丰到迁西县家找赵继波要装载机费用。当时赵继波不在家，他媳妇在家。我和李云丰坐在赵继波家一楼客厅的沙发上等着赵继波。大概晚上7点左右，赵继波回来了，我和赵继波要装载机费，赵继波称不欠我钱，让赵阳要。我们吵吵了几句后，赵继波报了警。警察出警了解情况后，民警一直劝说我和李云丰，我和李云丰不听劝，后来就被警察带到派出所来了。我和李云丰从下午4点多钟去的赵继波家，一直到10来点钟被警察带走，大概6个小时左右； 证据7、李云丰询问笔录。2020年5月27日下午4点多钟，我和郭秀英到赵继波家要钱，进屋后没看见赵继波，只有赵继波媳妇和他的女儿在家，我和郭秀英就一直在家等着赵继波。到了晚上7点左右赵继波回来了，我和赵继波说要钱的事。赵继波说不欠我们钱，他欠赵文宝和赵阳钱，说钱应该让赵文宝和赵阳来要，我们一直在他家呆着。到了8点左右，韩瑞学也到了赵继波家对我和郭秀英进行劝说，韩瑞学和赵继波让我们出去，我们也没有出去，一直到了9点多钟赵继波就报警了。过了一会儿派出所的警察到了现场，了解情况后一直对我和郭秀英进行耐心劝说，我说：今天不把钱给我们，我们就是不走了。我们也不听，一直僵持了有一个小时左右，警察一直劝我们也没听，过了一会儿又来了3、4个警察，一直耐心劝说我和郭秀英，因为我们的态度坚决，不听警察劝说，警察就将我和郭秀英强制传唤到派出所办公室了。我和郭秀英4点左右到的赵继波家一直到晚上10点左右，呆了大约6小时； 证据8、原告的户籍证明信； 证据9、出警时执法记录仪拍摄的现场情况录像光盘一张。 第二组证据，用以证明行政行为程序合法的证据。 证据1、报警案件登记表； 证据2、受案登记表及回执； 证据3、行政处罚告知笔录； 证据4、行政处罚审批表； 证据5、行政处罚决定书及送达回执； 证据6、对原告及证人的行政案件权利义务告知书。 第三组证据，对原告行政处罚的法律依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：……(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。 在举证期内，被告迁西县人民政府向本院提交了以下证据：证据1、原告行政复议申请书及相关证据；证据2、行政复议立案审批表；证据3.行政复议答复通知书及送达回证；4.迁西县公安局答复书及案卷；证据5.迁西县人民政府办公室行文卡；证据6.行政复议决定书、送达回证和邮政快递单；以上证据证明办案程序合法、证据充分。 第三人赵继波未进行答辩，亦未提交证据。 经庭审质证，原告郭秀英对被告迁西县公安局提交的第一组证据中证据1真实性不认可，其中内容不真实，我们没有说赖着不走的话，民警没有耐心劝说我们，在第三人家中时间没有那么长；对证据2有异议，认为跟赵文宝打电话的内容不符合，完工证在原告李云丰手里，欠钱是欠的李云丰装载机租赁费；对证据3、4、5、6、7认为内容不真实；对证据8无异议；对证据9认为光盘中前部分视频真实，后半部分执法影像不清晰，最后部分不完善；对第二组证据无异议；对法律适用有异议，认为应撤销处罚决定；原告郭秀英对被告迁西县人民政府提交的证据无异议。 被告迁西县公安局和迁西县人民政府对原告郭秀英提交证据的真实性无异议；被告迁西县人民政府和对被告迁西县公安局提交的证据无异议；被告迁西县公安局对被告迁西县人民政府提交的证据亦无异议。 本院对上述证据认证如下：被告迁西县公安局和被告迁西县人民政府提交的证据，具有客观真实性，来源合法，并且能够相互印证，本院予以认定。原告郭秀英提交的（2020）冀0227民初889号民事判决书系生效法律文书，本院对该证据予以认定。 经审理查明，2020年5月27日17时许，李云丰、郭秀英夫妇以赵继波欠其装载机工程款为由，到迁西县城关紫玉街国税大厅路北赵继波家追讨铲车工程款，并赖在其家中不走。期间赵继波催告近5个小时让二人离开，李云丰和郭秀英执意拒绝离开。迁西县公安局城关派出所民警到场后劝说李云丰、郭秀英一个小时之久，但二人仍拒绝离开。被告迁西县公安局基于以上事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项之规定，对其作出迁公（城）行罚决字[2020]1150号行政处罚决定，决定对原告郭秀英行政拘留十四日、罚款玖百元。原告郭秀英不服本处罚决定，于2020年6月22日向被告迁西县人民政府提交复议申请，被告迁西县人民政府经审查后作出维持迁公（城）行罚决字[2020]1150号行政处罚决定的复议决定。 本院认为，原告郭秀英因其丈夫李云丰与第三人赵继波之间存在民事纠纷，在第三人赵继波家中从下午四点多一直到晚上十点多滞留，经第三人劝说仍不离开，在公安民警的调和劝说下，仍未离开第三人的家中，其行为已严重影响到第三人赵继波的正常生活。被告迁西县公安局基于以上事实对原告郭秀英作出行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，裁量适当,适用法律正确。被告迁西县公安局对原告郭秀英作出行政处罚决定之前,履行了调查取证、审批、告知等相关的程序,所作出的公安行政处罚决定程序合法。被告迁西县人民政府依法受理了原告的复议申请,并在法定期限内作出了行政复议决定，所作出的行政复议决定事实清楚,程序合法,适用法律正确。原告郭秀英解决其丈夫李云丰与第三人赵继波之间的民事纠纷，应通过友好协商或法律程序予以解决，不应通过侵犯其他人合法权益的方式进行维权，原告郭秀英诉称“其丈夫李云丰与第三人赵继波的债务依法成立，其作为李云丰妻子与李云丰共同索要欠款合法合规”理由不成立,本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告郭秀英的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告郭秀英承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  刘春潮 人民陪审员  关胜永 人民陪审员  赵春凤 二〇二〇年十一月十六日 书 记 员  满丽娜