云南省元谋县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)云2328行初40号 原告楚雄通达汽车陪驾有限公司。 统一社会信用代码证：91532300584837858M。 住所地：云南省楚雄州楚雄市开发区彝人古镇星宿家园 二期7幢2单元202室。 法定代表人何志钦，系公司经理。 被告元谋县自然资源局。 地址：元谋县元马镇中心街。 法定代表人李江**，职务：局长。 委托诉讼代理人安永明，云南楚安律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：元谋县不动产登记中心。 地址：元谋县元马镇发祥北路延长线108国道以东现 代种业科技园。 委托诉讼代理人郑子亮，云南楚安律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告楚雄通达汽车陪驾有限公司（以下简称楚雄通达公司）诉被告元谋县自然资源局、元谋县不动产登记中心土地行政管理行政登记一案，于2020年5月29日向本院提起行政诉讼。本院立案后依法组成合议庭，于2020年7月2日公开开庭审理了本案。原告楚雄通达公司法定代表人何志钦，被告元谋县自然资源局及委托诉讼代理人安永明，元谋县不动产登记中心主任吴常海及委托诉讼代理人郑子亮，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告楚雄通达公司诉称：2019年4月11日，原告通过竞买元谋县人民法院于淘宝网开展的元谋县永武高速公路联络线元谋建福地产西侧土地使用权一宗，以最高价1471000元竞得该宗土地的使用权。2019年4月29日原告付清了全部的竞价款，2019年5月10日元谋县人民法院作出了（2018）云2328执454号之二执行裁定书，裁定书第二条：将被执行人文晓松使用的位于元谋县永武高速公路联络线元谋建福地产西侧面积为184平方米土地云（2018）元谋县不动产权第××号的使用权变更在楚雄通达公司名下，使用权自本裁定送达之日起转移。2019年8月13日，原告向元谋县不动产登记中心申请对竞买所得的土地使用权进行转移登记，并提交了登记所需要的成交确认书、税收缴款书、元谋县人民法院作出的（2018）云2328执454号之二执行裁定书、协助执行通知书、资金往来结算票据。当天，元谋县不动产登记中心向原告出具了编号为（2019）01号不动产登记不予受理告知书，以申请登记材料不齐全为由，对申请人的产权转移登记不予办理。2019年9月30日，原告方向被告方提出行政复议，2019年11月18日，被告方作出行政行复决字（2019）6号行政复议决定书，以同样的理由维持了元谋县不动产中心不予受理决定。原告通过司法网上竞价的方式，取得了位于元谋县永武高速公路联络线元谋建福地产西侧面积为184平方米土地的使用权。在进行产权转移登记的过程中，被告方不依法行政。原告认为元谋县不动产登记机关在办理涉案土地登记的具体行政行为违法，该宗土地的拍卖人为元谋县人民法院，买受人为楚雄通达公司，原告作为竞买人己缴纳了契税、印花税，已经履行了自己的竟买义务。依据我国《土地管理法》之规定，涉案土地权利类型为国有建设用地使用权，用途为城镇住宅用地，权利人使用期限应为70年。一、请求人民法院依法撤销元谋县自然资源局不动产登记中心作出的云（2020）元谋县第××号不动产权使用期限（2001年12月31日起2071年12月30日止）；二、请求人民法院确认原告竞买的元谋县永武高速公路联络线元谋建福地产土地使用权，对城镇住宅用地使用期限进行确认，确定期限为70年；三、请求人民法院判令被告赔偿2019年5月10日至2020年4月17日期间延期办理土地登记给原告造成的经济损失三万元；本案诉讼费由2被告承担。 原告楚雄通达公司向本院提交如下证据材料：1、成交确认书、执行裁定书、收款结算票据，证明我公司于2019年4月11日通过竞买号Ｆ51163在元谋县法院与淘宝网开展的司法拍卖项目公开竞价中以最高价胜出并付清了拍卖成交价款1471000元，取得涉案土地使用权；2、协助执行通知书，证明2019年5月10日元谋县法院向被告作出协助执行通知书，被告不及时按通知要求履行土地使用权变更登记；3、税收缴款书，证明原告已向税务机关缴纳税款的凭证；4、不动产权证书、元谋县不动产登记申请表，证明被告作出的（2020）元谋县不动产权第××号的使用期限属于违法登记。 被告元谋县自然资源局及元谋县不动产登记中心辩称：一、元谋县自然资源局具有作出2020元谋县第××号，不动产权证的法定职责；二、原告的诉讼请求没有事实及法律依据。被告已经为原告颁发了（2020）元谋县第××号不动产权证，已经履行了不动产登记的法定职责，不存在被告不作为的情形，且被告为原告所颁发的元（2020）元谋县第××号不动产权证事实清楚，程序合法；三、原告是要求被告赔偿其经济损失3万元，没有事实及法律依据。请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告元谋县自然资源局在举证期限内向本院提交如下证据材料：《不动产登记申请表》《元谋县不动产登记申请表》《营业执照》、身份证、法人身份证明、元谋县人民法院协助执行通知书、执行裁定书、云（2018）元谋县不动产权第××号不动产权证、成交确认书、税收税款书结算票据、庭审笔录复印件。证明被告依法为原告办理了不动产变更登记，已经履行了不动产登记法定职责。 被告元谋县不动产登记中心在举证期限内向本院提交如下证据材料：中共元谋县委机构编制委员会办公室印发《元谋县自然资源所属事业单位机构编制方案》的通知，证明被告元谋县不动产登记中心系元谋县自然资源局所属事业单位，由元谋县自然资源局管理，没有独立的法人资格，即被告元谋县不动产登记中心不是本案正确的被告。 经庭审质证，被告元谋县自然资源局对原告楚雄通达公司提举的证据材料1成交确认书的三性以及证明目的没有异议；对裁定书的三性没有异议，对原告所主张的被告没有及时办理的证明主张不予认可，该裁定书也无法证明；对税收缴款书、收款结算票据的三性没有异议。对证据材料2协助执行通知书的三性没有异议。对证据材料3不动产权证书，的三性没有异议，对原告所主张的证明被告所作的使用期限违法的证明主张不予认可，因为被告为原告所颁发的2020元谋县不动产权第××号不动产权证书是属于变更登记，不是初始登记。该本证记在的土地使用期限的初始登记是在2001年12月31日，因此对于原告的证明主张不予认可。被告元谋县不动产登记中心对原告楚雄通达公司提举的证据材料没有意见。原告楚雄通达公司对被告元谋县自然资源局提举的证据材料的真实性认可，对合法性、关联性和其证明目的不予认可。土地变更登记，按照法律规定是要由人民法院到不动产登记中心办结之后，我直接向到人民法院领取，我不应该作为申请人，也不应该填申请表。被告元谋县不动产登记中心对被告元谋县自然资源局提举的证据材料没有意见。原告楚雄通达公司对被告元谋县不动产登记中心提举的证据材料的真实性无意见，对合法性、关联性、证明目的不认可。被告元谋县自然资源局对被告元谋县不动产登记中心提举的证据材料没有异议。 本院认为，原、被告提举的证据材料符合证据三性要求，本院予以认可，作为本案证据予以采信。 经审理查明：原告楚雄通达公司于2019年4月11日通过元谋县人民法院司法拍卖项目，以最高应该价1471000.00元竞拍得元谋县永武高速公路联络线元谋建福地产西侧土地使用权一宗。2019年4月28日原告楚雄通达公司付清了全部的竞价拍卖款1471000.00元，2019年6月20日原告楚雄通达公司缴纳了该土地使用权转让的契税、印花税42396.37元。2020年4月17日，原告楚雄通达公司向元谋县不动产登记中心申请对竞买所得的土地使用权进行转移登记，同日，被告元谋县自然资源局向原告楚雄通达公司颁发了云（2020）元谋县不动产权第××号不动产权证书，该证载明的使用年限为2001年12月31日起至2071年12月30日止（该证原不动产权证书号为云（2018）元谋县不动产权第××号）。 本院认为，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十二条规定，土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。本案中，被告元谋县自然资源局依据原告楚雄通达公司的申请及其提交的相关材料，经审查符合转移登记要求，向原告楚雄通达公司颁发不动产权证书的行政行为合法。原告楚雄通达公司通过司法拍卖竞买取得的土地使用权系他人通过出让取得的土地使用权，土地使用权的使用期限自土地出让成立时起算，原告楚雄通达公司在竞买时应知他人已使用的年限，其竞买的是他人未使用的剩余年限，其要求被告元谋县自然资源局自其竞买时重新确认使用年限的请求不符合法律规定，故其请求撤销被告元谋县自然资源局不动产登记中心作出的云（2020）元谋县第××号不动产权使用期限（2001年12月31日起2071年12月30日止）的诉讼请求，本院不予支持。原告楚雄通达公司的二、三诉讼请求经本院当庭释明后，其放弃在本案中诉讼，本院予以准许。元谋县不动产登记中心系元谋县自然资源局所属事业单位，不属本案适格被告。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告楚雄通达汽车陪驾有限公司请求撤销被告元谋县自然资源局作出的云（2020）元谋县第××号不动产权使用期限的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告楚雄通达汽车陪驾有限公司承担（已付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。 审 判 长  余兆林 人民陪审员  李 能 人民陪审员  吴国平 二〇二〇年十一月二十三日 书 记 员  罗仕元