四川天府新区成都片区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0192行初84号 原告黄道元，男，1966年2月11日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 委托代理人朱晓彬，北京京平律师事务所律师。 被告四川省自然资源厅。住所地：四川省成都市青羊区百卉路**。 法定代表人孙建军，厅长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人江俞廷，国浩律师（成都）事务所律师。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街**。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人曾毅，四川省司法厅工作人员。 委托代理人肖遥，四川省司法厅工作人员。 原告黄道元诉被告四川省自然资源厅（以下简称省资源厅）政府信息公开、四川省人民政府（以下简称省政府）行政复议一案，本院于2020年9月4日立案受理后，依法向当事人送达了起诉状副本、应诉通知书及传票等相关文书。本院依法适用普通程序，于2020年11月5日公开开庭审理了本案。原告黄道元，被告省资源厅的委托代理人喻雷、江俞廷及行政机关负责人委派的工作人员郭云意，被告省政府委托四川省司法厅工作人员曾毅、肖遥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告省资源厅于2020年2月25日作出川自然公开告知[2020]45号《政府信息公开申请答复书》（以下简称45号《答复书》），其主要内容为：黄道元所申请的1.成都市成华区龙潭乡丛树村7组5号的集体土地征为国有的批准文件及报批材料的信息属于需要加工、分析的信息，不予提供。2.查询到川府土[2013]628号、川府土[2017]852号、川府土[2017]867号、川府土[2019]687号、川府土[2019]790号征地批复涉及成都市成华区龙潭乡丛树村7组的土地征收。3.川府土[2013]628号、川府土[2017]852号、川府土[2019]687号、川府土[2019]790号征地批复及对应的一书一方案均已主动公开，可以在省资源厅官方网站上“网上办事—征地批文查询”栏目检索查询川府土[2013]628号征地批复，在“网上办事—征地信息公开平台”栏目检索查询川府土[2017]852号、川府土[2017]867号、川府土[2019]687号、川府土[2019]790号征地批复及对应一书一方案。4.经检索，未查询到川府土[2013]628号、川府土[2017]852号、川府土[2017]867号、川府土[2019]687号、川府土[2019]790号征地批复对应的农用地转用方案、补充耕地方案、供应土地方案，省资源厅不存在该政府信息。5.所申请的“征地告知书及履行征地报批前程序的相关证明材料、征地调查结果和听证笔录”，不是由省资源厅制作或最初获取，不属于省资源厅负责公开，建议黄道元向成都市成华区规划和自然资源局咨询或申请可公开的政府信息。6.川府土[2013]628号、川府土[2017]852号、川府土[2017]867号、川府土[2019]687号、川府土[2019]790号征地批复对应的勘定界图属于国家秘密，不予公开。 原告黄道元不服该45号《答复书》，向被告省政府申请复议，被告省政府于2020年4月26日作出川府复决[2020]104号《行政复议决定书》（以下简称104号《决定书》），104号《决定书》主要内容为：45号《答复书》程序合法、事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当，驳回黄道元的复议请求。 原告黄道元向本院提出以下诉讼请求：1.依法纠正被告省资源厅作出的45号《答复书》中，关于“川府土[2013]628号、川府土[2017]852号、川府土[2017]867号、川府土[2019]687号、川府土[2019]790号征地批复对应的勘定界图属于国家秘密，不予公开”的错误认定，并责令被告省资源厅将上述信息向原告予以书面公开；2.依法判决撤销被告省政府作出的104号《决定书》。事实与理由：原告黄道元认为省资源厅45号《答复书》中，关于“川府土[2013]628号、川府土[2017]852号、川府土[2017]867号、川府土[2019]687号、川府土[2019]790号征地批复对应的勘定界图属于国家秘密，不予公开”系错误的认定，省政府的104号《决定书》亦属错误认定，为维护自身权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。 被告省资源厅辩称，一、省资源厅具有依法对黄道元提出的信息公开申请作出相应回复的职权；二、省资源厅对黄道元的政府信息公开申请事项在法定期限内，按规定程序予以答复；三、省资源厅作出的政府信息公开答复事实清楚、证据确凿，符合法律规定。 省资源厅为证明其行政行为合法，在法定期限内向法院提交如下主要证据：1.《四川省自然资源厅公开申请表》、身份证复印件及邮寄凭证；2.四川省自然资源档案馆查询情况说明、四川省自然资源厅情况说明；3.川自然资公开告知[2020]21号、川自然资公开告知[2020]45号文件及附件、邮寄凭证。上述证据证明省资源厅经过检索后的查询结果，并作出答复内容及送达情况。 被告省政府辩称，一、省政府作出本案行政复议决定程序合法；二、省政府作出本案行政复议决定事实清楚，证据充分，适用依据正确，内容适当。综上，请法院依法驳回黄道元的诉讼请求。 被告省政府为证明其行政行为合法，在法定期限内向法院提交以下证据：《行政复议申请书》及收件凭证；2.《行政复议受理通知书》（川府复受[2020]104号）、《行政复议答复通知书》（川府复答[2020]104号）及邮寄凭证；3.省资源厅《行政复议答复书》；4.《延期审理通知书》（川府复延[2020]104号）及邮寄凭证；5.104号《决定书》及邮寄凭证。证明复议决定合法有效，且在法定期限内完成文书送达。 经审理查明，原告黄道元于2020年1月8日向省资源厅寄交《四川省自然资源厅信息公开申请表》，申请公开：位于四川省成都市成华区的集体土地征为国有的批准文件及报批材料（包括但不限于征地告知书及履行政府报批前程序的相关证明材料、征地调查结果和听证笔录、勘测定界图、一书四方案等）的政府信息。省资源厅收到该申请表后，于2020年1月16日作出川自然资公开告知［2020］21号《政府信息公开申请补正告知书》并邮寄黄道元，黄道元于2020年1月21日向省资源厅寄交《补正说明》，省资源厅于2020年2月25日作出45号《答复书》，主要内容如下：1.成都市成华区龙潭乡丛树村7组5号的集体土地征为国有的批准文件及报批材料的信息属于需要该厅加工、分析的信息，该厅不予提供。2.查询到川府土［2013］628号、川府土［2017］852号、川府土［2017］867号、川府土［2019］687号、川府土［2019］790号征地批复涉及成都市成华区龙潭乡丛树村7组的土地征收。3.川府土［2013］628号、川府土［2017］852号、川府土［2019］687号、川府土［2019］790号征地批复及对应的一书一方案均已主动公开，可以在省资源厅官方网站上“网上办事—征地批文查询”栏目检索查询川府土［2013］628号征地批复，在“网上办事—征地信息公开平台”栏目检索查询川府土［2017］852号、川府土［2017］867号、川府土［2019］687号、川府土［2019］790号征地批复及对应一书一方案。4.经检索，未查询到川府土［2013］628号、川府土［2017］852号、川府土［2017］867号、川府土［2019］687号、川府土［2019］790号征地批复对应的农用地转用方案、补充耕地方案、供应土地方案，四川省自然资源厅不存在该政府信息。5.所申请的“征地告知书及履行征地报批前程序的相关证明材料、征地调查结果和听证笔录”，不是由四川省自然资源厅制作或最初获取，不属于四川省自然资源厅负责公开，建议黄道元向成都市成华区规划和自然资源局咨询或申请可公开的政府信息。6.川府土［2013］628号、川府土［2017］852号、川府土［2017］867号、川府土［2019］687号、川府土［2019］790号征地批复对应的勘定界图属于国家秘密，不予公开。 黄道元不服上述告知书，认为被告省资源厅未履行政府信息公开的法定职责，向省政府提出行政复议申请，省政府于2020年3月4日受理，分别向黄道元和省资源厅送达了《行政复议受理通知书》和《行政复议答复通知书》。因案情复杂，省政府于2020年4月26日作出《延期审理通知书》并邮寄送达黄道元，于2020年5月29日作出104号《决定书》并送达完毕。104号《决定书》认为被告省资源厅作出的45号《答复书》程序合法，事实清楚，已履行了法定职责，决定驳回原告的行政复议申请。 上述查明事实，有双方当事人的主体资格信息、45号《答复书》、104号《决定书》、《行政复议答复通知书》、《延期审理通知书》、邮寄凭证等证据及双方当事人当庭陈述在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二十七条“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。”的规定，省资源厅作为四川省自然资源的主管部门，在黄道元提出公开有关政府信息申请时，有权予以审核并作出相应答复。 本案中，黄道元申请公开政府信息内容描述为“黄道元的房屋所在区域的土地面临政府征收，请书面公开申请人位于四川省成都市成华区的集体土地征为国有的批准文件及报批材料（包括但不限于征地告知书及履行征地报批前程序的相关证明材料、征地调查结果和听证笔录、勘测定界图、一书四方案等）。”关于黄道元申请公开的位于四川省成都市成华区的集体土地征为国有的批准文件及报批材料，省资源厅答复为上述信息属于需要加工、分析的信息，不予提供，符合《政府信息公开条例》第三十八的规定。关于黄道元申请所涉川府土［2013］628号、川府土［2017］852号、川府土［2017］867号、川府土［2019］687号、川府土［2019］790号征地批复及对应的一书一方案均已主动公开，省资源厅在45号《答复书》中已经告知其获取该政府信息的方式、途径和时间，同时提供川府土［2013］628号批复对应的一书一方案复印件的行为符合《政府信息公开条例》第三十六条第（一）项、第（二）项的规定。关于川府土［2013］628号、川府土［2017］852号、川府土［2017］867号、川府土［2019］687号、川府土［2019］790号征地批复对应的农用地转用方案、补充耕地方案、供应土地方案，省资源厅经检索后未查询到，故告知黄道元不存在上述政府信息的行政行为符合《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定。关于“征地告知书及履行征地前报批前程序的相关证明材料、征地调查结果和听证笔录”因不是由省资源厅制作或最初获取，省资源厅在45号《答复书》中建议黄道元向成都市成华区规划和自然资源局咨询或申请可公开的政府信息符合《政府信息公开条例》第十条、第三十六条第（五）项的规定。 关于川府土[2013]628号、川府土[2017]852号、川府土[2017]867号、川府土[2019]687号、川府土[2019]790号征地批复对应的勘定界图是否应当公开的问题。本院认为《政府信息公开条例》第十四条规定，依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。本案中，案涉征地批复对应的勘测定界图上标识有“秘密”，省资源厅根据上述规定告知黄道元该政府信息属于保密范围，不予公开符合上述规定。 黄道元于2020年1月8日向省资源厅邮寄提交填写的《四川省自然资源厅公开申请表》，省资源厅于2020年1月9日收到后，于2020年1月16日向黄道元作出《政府信息公开申请补正告知书》，要求黄道元补正。2020年1月22日，省资源厅收到黄道元提交的补正材料。2020年2月25日，省资源厅作出的45《答复书》未超过法定期限，省资源厅已按申请人要求，向黄道元邮寄纸质答复书，程序合法。 黄道元不服45号《答复书》，向省政府递交《行政复议申请书》，省政府于2020年3月4日依法受理黄道元的复议申请，因案情复杂，省政府于2020年4月26日作出《延期审理通知书》并邮寄送达黄道元，于2020年5月29日作出104号《决定书》并送达完毕，邮寄送达黄道元，程序合法。省政府认为45号《答复书》认定事实清楚，适用依据正确，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，作出104号《决定书》，决定予以维持，适用法律正确。 综上，原告黄道元请求撤销省资源厅作出的45号《答复书》及省政府作出的104号《决定书》的诉讼请求不成立，本院依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回黄道元的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告黄道元负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  缪 泰 人民陪审员  漆贵军 人民陪审员  汤作军 二〇二〇年十一月十六日 书 记 员  裴丽佳 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。