山东省济南市历下区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁0102行初457号原告胡成成，男，1990年出生，汉族，住山东省青岛市。委托代理人邬宏威，北京威泽律师事务所律师。被告山东省自然资源厅，住所地济南市。法定代表人宇向东，厅长。委托代理人谢飞，山东省自然资源厅工作人员。委托代理人王培国，山东圣义律师事务所律师。被告中华人民共和国自然资源部，住所地北京市。法定代表人陆昊，部长。委托代理人张韬，山东省自然资源厅工作人员。原告胡成成不服被告山东省自然资源厅作出的鲁自然资公开复[2019]647号《政府信息公开申请答复告知书》及被告中华人民共和国自然资源部（以下简称自然资源部）作出的自然资复议[2019]1456号（决）《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月26日立案后，依法向被告山东省自然资源厅、自然资源部送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月3日公开开庭审理了本案。原告胡成成，被告山东省自然资源厅的委托代理人谢飞、王培国，被告自然资源部的委托代理人张韬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡成成诉称，2019年7月4日，青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区居民委员会（以下简称台子沟社区）在明知相对行为人胡敬健（原告之父）为限制行为能力人的情况下，未经原告同意与其签订了《台子沟社区平房搬迁安置补偿协议》，其后违反程序偷拆了原告的房屋，明显违法。在上述违法行为之前，原告所赖以生存的土地被征收、征用，但是没有获得相应的补偿；据此，为了解征地、拆迁的性质及合法性，原告于2019年10月4日向被告山东省自然资源厅依法提起政府信息公开申请，要求分别提供“2014年、2018年、2019年征用或占用青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区土地相关的‘1、征地批文及相关批示；2、国有土地使用权批准文件；’‘1、批准文件；2、补偿安置文件；3、用地地形图；4、征地费补偿申请表；5、地面附着物补偿申请表’”等政府信息，2019年12月13日被告山东省自然资源厅超出法定时间作出了鲁自然资公开复[2020]647号《政府信息公开申请答复告知书》，该答复书仅提供了鲁政土字[2015]175号、鲁政土字[2019]131号建设用地批件，但是却没有提供对应的批复及其他附件，因此，该告知依法应予撤销，重新答复。原告于2019年12月14日依法向被告自然资源部提起行政复议申请，请求撤销被告山东省自然资源厅作出的涉案告知，被告自然资源部于2020年3月24日作出了自然资复议[2019]1456号（决）《行政复议决定书》，维持了被告山东省自然资源厅的行政行为，该复议决定明显属于认定事实错误，适用法律错误，程序违法，依法应予撤销。原告的诉讼请求：1.撤销被告山东省自然资源厅作出的鲁自然资公开复[2019]647号《政府信息公开申请答复告知书》并判令其重新答复；2、依法撤销被告自然资源部作出的自然资复议[2019]1456号（决）《行政复议决定书》；3、本案诉讼费由被告承担。原告胡成成向本院提交如下证据：1.政府信息公开申请表、邮寄底单、查询单；2.鲁自然资公开复[2019]647号《政府信息公开申请答复告知书》；3.行政复议申请书、邮寄底单查询单；4.自然资复议[2019]1456号（决）《行政复议决定书》；5.青政复驳字[2020]98号《驳回行政复议申请决定书》、鲁政土字[2015]523号《山东省人民政府关于青岛市2014年第9批次建设用地实施方案的批复》1份。被告山东省自然资源厅辩称，2019年10月4日，原告向答辩人邮寄提交《政府信息公开申请表》六份，请求公开2014年、2018年、2019年征用或占用青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区土地相关的批准文件等信息，答辩人于2019年10月5日签收。2019年10月6日，原告又向答辩人邮寄提交《政府信息公开申请书》两份，请求公开内容与10月5日签收的6份申请表中的2份相同，答辩人于2019年10月8日签收。2019年10月15日，答辩人向原告作出《政府信息公开申请补正告知书》，要求原告明确申请地块的具体位置（四至范围），原告向答辩人邮寄的补正说明材料，答辩人于2019年10月18日签收。由于原告申请公开信息查证困难，2019年11月15日，答辩人作出《政府信息公开申请延期答复告知书》，告知原告答复期限延长20个工作日。《政府信息公开条例》第十条第一款规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复:(一)所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径;(二)所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由;(四)经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在;(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式;(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理;(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”经青岛市自然资源和规划局协助调查，2014年，原告请求公开信息的地块涉及的土地征收批复为《国土资源部关于济南市等8市2014年度保障性安居工程农用地转用和土地征收方案的批复》（国土资函〔2014〕175号）以及《山东省人民政府关于青岛市2014年第5批次保障性安居工程建设用地的批复》（鲁政土字〔2015〕175号）；2018年，原告请求公开信息的地块涉及的土地征收批复为《国土资源部关于济南市等11市2015年度农用地转用和土地征收方案的批复》（国土资函〔2015〕467号）以及《山东省人民政府关于青岛市2018年第15批次城市建设用地实施方案的批复》（鲁政土字〔2019〕131号）。上述批复文件答辩人以复印件的形式一并提供给原告。针对原告请求公开“2019年征用或者占用青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区土地相关的批准文件……”等信息。经查，该信息涉及的地块在2019年未实施征收，原告请求公开的征地批准文件目前答辩人处尚不存在，其他信息不属于答辩人制作或保存。2019年12月13日，答辩人作出《政府信息公开申请答复告知书》，书面答复原告，已依法履行政府信息公开答复职责。综上所述，答辩人已依法履行政府信息公开答复职责，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告山东省自然资源厅于法定举证期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据、依据：1.原告《政府信息公开申请表》6份（包括附件：原告身份证复印件1份、土地证复印件1份、户口簿册页复印件3页）；2.编号为XA65359380637快递单及查询单；3.原告《政府信息公开申请表》2份（包括附件：原告身份证复印件1份）；4.编号为XA65359382337快递单及查询单；5.《政府信息公开申请补正告知书》；6.编号为1030036699934EMS快递单及查询单；7.关于《政府信息公开申请补正告知书》的说明；8.编号为XA65359456837快递单及查询单；9.《政府信息公开申请延期答复告知书》；10.编号为1001314011731EMS快递单及查询单；11.《关于协助政府信息公开申请调查的通知》；12.青岛市自然资源和规划局《关于胡成成政府信息公开申请的办理报告》；13.《政府信息公开申请答复告知书》及附件；14.编号为1067074097733EMS快递单及查询单。法律依据：《政府信息公开条例》第10条第1款、第36条第2、4、5项。被告自然资源部辩称，一、答辩人负有行政复议的法定职责。依据《行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，原告不服被申请人山东省自然资源厅于2019年12月13日作出的《政府信息公开申请答复告知书》(鲁自然资公开复[2019]647号，以下简称647号告知书)，向答辩人提出行政复议申请，答辩人负有行政复议的法定职责。二、答辩人复议审理程序符合法律规定。2019年12月23日，答辩人行政复议机构收到原告提交的《行政复议申请书》。2019年12月24日，答辩人向被申请人作出《行政复议通知书》(自然资复议[2019]1456号(答))要求其提交书面答复，制作证据目录，并提交当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，并邮寄给了被申请人，被申请人于2019年12月25日签收。2020年1月2日，被申请人作出复议答复并提交了相关证据。2020年2月18日答辩人作出《行政复议通知书》(自然资复议[2020]1456号(延))，延期至2020年3月23日前作出行政复议决定。2020年3月18答辩人作出《行政复议决定书》（自然资复议[2019]1456号（决）），并向原告进行了邮寄，原告于2020年3月24日进行了签收，答辩人按照《行政复议法》第十七条、第三十一条关于复议程序和时限的规定，在法定期限内作出了《行政复议决定书》并向原告进行了邮寄，程序合法。三、答辩人所作复议决定认定事实清楚，适用法律正确。原告向答辩人提出的复议申请事项:一是确认647号告知书超过法定期限答复违法;二是撤销647号告知书，责令被申请人重新答复；三是依法将查处结果书面告知原告。依据《政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式;……”和《山东省国土资源厅关于改进和加强建设用地审批管理工作的通知》（鲁国土资发[2003]117号）“一、调整简化各类建设用地报批材料(一)报省政府审批的城市分批次用地(包括城市用地实施方案)报批材料，由现行14项调整简化为4项(见附件1)。将征地权属地类明细表、踏勘意见、征地补偿安置协议、勘测调查清单、听证材料、社保补贴到位证明、耕地占补平衡挂钩信息确认单、土地利用现状图、土地利用总体规划图、土地权属材料、违法占地处罚材料等下放到市级国土资源部门审査;增加市级国土资源部门审查意见报告。……附件1:报省政府审查的城市分批次建设用地报批材料目录1.‘市级政府建设用地呈报申请书;2市级国土资源部门城市分批次用地审查报告;3.城市分批次建设用地方案;4.勘测定界图及界址点坐标成果表’”的规定，一是对于原告申请公开2014年、2018年“征用或占用青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区土地相关的:批准文件;征地批文及相关批示”的政府信息，被申请人向原告提供了《国土资源部关于济南市等8市2014年度保障性安居工程农用地转用和土地征收方案的批复》（国土资函[2014]175号）、《山东省人民政府关于青岛市2014年第5批次保障性安居工程建设用地的批复》（鲁政土字[2015]175号)、《国土资源部关于济南市等11市2015年度农用地转用和土地征收方案的批复》(国土资函〔2015〕467号)和《山东省人民政府关于青岛市2018年第15批次建设用地实施方案的批复》(鲁政土字[2019]131号)，已经履行了信息公开答复义务;二是对于原告申请公开“2019年征用或占用青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区土地相关的:批准文件;补偿安置文件;用地地形图征地费补偿申请表;地面附着物补偿申请表;征地批文及相关批示;国有土地使用权批准文件”的政府信息，被申请入经与青岛市自然资源和规划局核实调查，青岛市自然资源和规划局未查询到申请人所需政府信息的相关内容，被申请人据此告知原告所需信息不存在，已经履行了信息公开答复义务;三是对于原告申请公开2014年、2018年“征用或占用青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区土地相关的:补偿安置文件;用地地形图;征地费补偿申请表;地面附着物补偿申请表;国有土地使用权批准文件”的政府信息，被申请人告知了原告不属于其公开职责，建议向当地自然资源主管部门及其他有关部门咨询、了解，已经履行了信息公开答复义务。依据《政府信息公开条例》第三十条“政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正申请之日起计算。……”和第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日”的规定，被申请人先后于2019年10月5日和10月8日收到原告提交的政府信息公开申请于2019年10月15日向原告作出《政府信息公开申请补正告知书》;于2019年10月18日收到原告提交的补正材料，于2019年11月15日向原告作出《政府信息公开申请延期答复告知书》，于2019年12月13日作出647号告知书并邮寄送达，已在法定期限内进行了信息公开答复。综上，被申请人作出的647号告知书事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、内容适当。依据《行政复议法》第六条和《行政复议法实施条例》第二十八条“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……(五)属于行政复议法规定的行政复议范围；……”的规定，原告请求答辩人依法将查处结果书面告知原告的行政复议申请，不属于行政复议范围，不符合行政复议受理条件。依据《行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定答辩人决定:维持被申请人作出的《政府信息公开申请答复告知书》(鲁自然资公开复[2019]647号)。依据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项的规定，答辩人决定:驳回原告提出“依法将查处结果书面告知申请人”的行政复议申请。综上所述，答辩人作出的《行政复议决定书》(自然资复议[2019]1456号(决))程序合法、适用法律准确，故请求法院驳回原告的全部诉讼请求。被告自然资源部向本院提交如下证据：1.《行政复议申请书》；2.《行政复议申请书》的邮寄底单及邮件查询记录；3.《行政复议通知书》（自然资复议[2019]1456号（答））；4.被告向被申请人邮寄《行政复议通知书》（自然资复议[2019]1456号（答））的邮单及邮件查询结果；5.《行政复议答复书》及第一被告向第二被告邮寄的单据和邮件查询单；6.被告向原告邮寄《行政复议决定书》（自然资复议[2019]1456号（延））；7.被告向申请人、被申请人邮寄《行政复议通知书》(自然资复议[2019]1456号(延))的邮单及邮件查询结果；8.被告向原告邮寄《行政复议决定书》(自然资复议[2019]1456号(决))的邮单及邮件查询结果；9.《政府信息公开申请书》6份；10.原告向被申请人邮寄《政府信息公开申请表》的邮单及邮件查询结果；11.《政府信息公开申请表》2份；12.原告向被申请人邮寄《政府信息公开申请表》的邮单及邮件查询结果；13.《政府信息公开申请补正告知书》；14.被申请人向原告邮寄《政府信息公开申请补正告知书》的邮单及邮件查询结果；15.《关于》的说明；16.原告向被申请人邮寄《关于》的邮单及邮件查询结果；17.《政府信息公开申请延期答复告知书》；18.被申请人向原告邮寄《政府信息公开申请延期答复告知书》的邮单及邮件查询结果；19.《国土资源部关于济南市等8市2014年度保障性安居工程农用地转用和土地征收方案的批复》（国土资函[2014]175号）；20.《山东省人民政府关于青岛市2014年第5批次保障性安居工程建设用地的批复》（鲁政土字[2015]175号）；21.《国土资源部关于济南市等11市2015年度农用地转用和土地征收方案的批复》（国土资函[2015]467号）；22.《山东省人民政府关于青岛市2018年第15批次建设用地实施方案的批复》（鲁政土字[2019]131号）；23.被申请人向原告邮寄《政府信息公开申请答复告知书》（鲁自然资公开复[2019]647号）的邮单及邮件查询结果。法律依据：《行政复议法》第6、12、28条；《行政复议法实施条例》第28、48条。经庭审质证，原告、被告自然资源部对被告山东省自然资源厅所举证据1-14的真实性无异议，本院予以确认。两被告对原告所举证据1-4的真实性、合法性、关联性均无异议，对证据5认为与本案无关。本院对原告所举证据1-5的真实性予以确认。原告对被告自然资源部所举证据1-2、6-8的真实性无异议，对证据3-5真实性有异议，对证据9-23质证意见同对被告山东省自然资源厅的质证意见。被告山东省自然资源厅对该证据1-23均无异议。本院认为，该证据1-23系被告自然资源部履行行政复议职责过程中制作、收集的材料，本院对该证据1-23的真实性予以确认。经审理查明，2019年10月4日，原告向被告山东省自然资源厅邮寄提交6份《政府信息公开申请表》，申请公开事项为：2014年、2018年和2019年征用或占用青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区土地相关的：“1、批准文件；2、补偿安置文件；3、用地地形图；4、征地费补偿申请表；5、地面附着物补偿申请表”及“1、征地批文及相关批示；2、国有土地使用权批准文件”。2019年10月6日，原告向被告山东省自然资源厅邮寄提交2份《政府信息公开申请表》，申请公开事项为：2019年征用或占用青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区土地相关的：“1、批准文件；2、补偿安置文件；3、用地地形图；4、征地费补偿申请表；5、地面附着物补偿申请表”及“1、征地批文及相关批示；2、国有土地使用权批准文件”。2019年10月15日，被告山东省自然资源厅作出《政府信息公开申请补正告知书》，告知申请人进一步明确申请公开政府信息涉及地块的具体位置(四至范围)、项目名称等因素。2019年10月18日，被告山东省自然资源厅收到原告邮寄提交的《关于的说明》，明确“申请人申请的政府信息涉及地块位于青岛经济技术开发区长江路街道办事处八里庄社区和荒里社区西侧，灵山卫街道办事处赵家庄村东侧，台子沟社区行政属地范围”。2019年11月5日，山东省自然资源厅办公室作出《关于协助政府信息公开申请调查的通知》，请青岛市自然资源和规划局协助查清申请人胡成成申请的政府信息是否存在，特别是是否存省自然资源厅（或省政府、原省国土资源厅）制作或保存的情况。2019年11月15日，被告山东省自然资源厅作出《政府信息公开申请延期答复告知书》，告知原告因申请信息查证困难，决定答复期限延长20个工作日。2019年11月21日，青岛市自然资源和规划局向被告山东省自然资源厅提交《关于胡成成政府信息公开申请的办理报告》。2019年12月13日，被告山东省自然资源厅作出鲁自然资公开复[2019]647号《政府信息公开申请答复告知书》，主要内容为：“胡成成：寄来的补正材料收悉。经查，2014年12月青岛市国土资源和房屋管理局向我厅上报青岛市2014年第5批次保障性安居工程建设用地实施方案的报批材料(涉及青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区地块)，山东省人民政府于2015年2月3日作出批复，涉及的土地征收批复文件为《国土资源部关于济南市等8市2014年度保障性安居工程农用地转用和土地征收方案的批复》(国土资函〔2014〕175号)和《山东省人民政府关于青岛市2014年第5批次保障性安居工程建设用地的批复》(鲁政土字(2015〕175号)。现将上述批复文件复印件邮寄给你，请查收。2018年12月27日，青岛市人民政府制作了《青岛市2018年第15批次建设用地实施方案建设用地承包申请书》，2019年1月8日，青岛市国土资源和房屋管理局向我厅上报青岛市2018年第15批次建设用地实施方案的报批材料(涉及青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区地块)，山东省人民政府于2019年2月3日作出批复，涉及的土地征收批复文件为《国土资源部关于济南市等11市2015年度农用地转用和土地征收方案的批复》(国土资函〔2015〕467号)和《山东省人民政府关于青岛市2018年第15批次建设用地实施方案的批复》(鲁政土字〔2019〕131号)。自2019年1月9日截至目前，我厅未收到青岛市自然资源和规划局上报的涉及黄岛区长江路街道办事处台子沟社区地块的征地报批材料。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条(四)“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”的规定，你所申请2019年涉及黄岛区长江路街道办事处台子沟社区土地的征地批复信息目前在我厅不存在。你所申请其他信息均不属于我厅制作或最初获取。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开”和第三十六条(五)“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由”的规定，你所申请其他信息不属于我厅负责公开，建议你向当地自然资源主管部门及其他有关部门咨询、了解。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条规定，如果你认为我机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯了你的合法权益，可以于六十日内依法向中华人民共和国自然资源部或山东省人民政府申请行政复议，也可以于六个月内向济南市历下区人民法院提起行政诉讼。附件：1.国土资源部关于济南市等8市2014年度保障性安居工程农用地转用和土地征收方案的批复(国土资函〔2014〕175号)；2.山东省人民政府关于青岛市2014年第5批次保障性安居工程建设用地的批复(鲁政土字〔2015〕175号)；3.国土资源部关于济南市等11市2015年度农用地转用和土地征收方案的批复(国土资函〔2015〕467号)；4.山东省人民政府关于青岛市2018年第15批次建设用地实施方案的批复(鲁政土字〔2019〕131号)。”原告不服该告知书向被告自然资源部申请行政复议，被告自然资源部于2020年2月18日作出自然资复议[2019]1456（延）《行政复议通知书》，因情况复杂，延期至2020年3月23日前作出行政复议决定。2020年3月18日，被告自然资源部作出自然资复议[2019]1456号（决）《行政复议决定书》，主要内容为“申请人胡成成......申请人不服被申请人作出的《政府信息公开申请答复告知书》（鲁自然资公开复[2019]647号，以下简称647号告知书），向我部提出行政复议申请，请求：一是确认647号告知书超过法定期限答复违法；二是撤销647号告知书，责令被申请人重新答复；三是依法将查处结果书面告知申请人。我部依法予以受理，现已审理终结。……我部认为：……依据《行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，我部决定：维持被申请人作出的《政府信息公开申请答复告知书》（鲁自然资公开复[2019]647号）。依据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项的规定，我部决定：驳回申请人提出“依法将查处结果书面告知申请人”的行政复议申请。对本决定不服，可以自接到本行政复议决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。”另查明，2015年3月17日，山东省人民政府作出鲁政土字[2015]523号《山东省人民政府建设用地批件》，主要内容为“申请文件：青岛市2014年第9批次建设用地实施方案呈报申请书（青政土呈字[2014]70号），土地所属:青岛市黄岛区长江路街道八里庄社区、……台子沟社区……。批复意见：根据《国土资源部关于济南市等9市2014年度农用地转用和土地征收方案的批复》（国土资函[2014]334号），同意青岛市上报的农用地转用和土地征收实施方案，总计土地81.8654公顷”。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条规定：“政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。”第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案中，被告山东省自然资源厅分别于2019年10月5日、10月8日收到原告邮寄提交的政府信息公开申请，因无法确定原告所申请地块的具体位置，被告作出告知书要求原告进行补正，其于2019年10月18日收到原告的补正材料。因原告申请信息查证困难，被告于2019年11月15日作出《延期答复告知书》，决定答复期限延长20个工作日。2019年12月13日，被告作出涉案《政府信息公开申请答复告知书》，被告作出该告知书的期限符合法律规定。根据《政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式……。”关于原告申请公开的2014年、2018年征用或占用青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区土地相关的：“1、征地批文及相关批示；2、国有土地使用权批准文件”的政府信息，被告山东省自然资源厅已向其提供了：1、国土资源部关于济南市等8市2014年度保障性安居工程农用地转用和土地征收方案的批复(国土资函〔2014〕175号)；2、山东省人民政府关于青岛市2014年第5批次保障性安居工程建设用地的批复(鲁政土字〔2015〕175号)；3、国土资源部关于济南市等11市2015年度农用地转用和土地征收方案的批复(国土资函〔2015〕467号)；4、山东省人民政府关于青岛市2018年第15批次建设用地实施方案的批复(鲁政土字〔2019〕131号)四份文件，履行了政府信息公开义务。关于原告申请公开的2019年征用或占用青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区土地相关的：“1、征地批文及相关批示；2、国有土地使用权批准文件”的政府信息，被告经与青岛市自然资源和规划局核实未查询到该政府信息，依法告知原告所申请的政府信息不存在，符合法律规定。关于原告申请公开的2014年、2018年、2019年征用或占用青岛市黄岛区长江路街道办事处台子沟社区土地相关的：1、批准文件；2、补偿安置文件；3、用地地形图；4、征地费补偿申请表；5、地面附着物补偿申请表”的政府信息。根据《政府信息公开条例》第二十一条规定：“除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；……。”《山东省国土资源厅关于改进和加强建设用地审批管理工作的通知》（鲁国土资发[2013]117号）规定“一、调整简化各类建设用地报批材料。（一）报省政府审批的城市分批次用地(包括城市用地实施方案)报批材料，由现行14项调整简化为4项(见附件1)。将征地权属地类明细表、踏勘意见、征地补偿安置协议、勘测调查清单、听证材料、社保补贴到位证明、耕地占补平衡挂钩信息确认单、土地利用现状图、土地利用总体规划图、土地权属材料、违法占地处罚材料等下放到市级国土资源部门审查”，原告申请的上述政府信息，被告山东省自然资源厅并不具有公开职责，被告建议原告向当地自然资源主管部门及其他相关部门咨询、了解，该告知内容并无不当。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，被告自然资源部于2019年12月23日收到原告的行政复议申请，于2020年2月18日作出自然资复议[2019]1456（延）《行政复议通知书》，因情况复杂，延期至2020年3月23日前作出行政复议决定。2020年3月18日，被告自然资源部作出自然资复议[2019]1456号（决）《行政复议决定书》并送达原告，程序及决定合法。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告胡成成的诉讼请求。案件受理费50元，由原告胡成成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 文人民陪审员  马呈云人民陪审员  李 杰二〇二〇年十一月二十七日法官 助理  杨淑贤书 记 员  黄晓斐