四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川执监70号 申诉人（被执行人）：乐山市金凤凰新能源科技有限公司，住所地四川省乐山市市中区水口镇兴业路工业园区内。 法定代表人：李忠，执行董事。 委托诉讼代理人：廖民权，四川公生明律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邸梦瑶，四川公生明律师事务所律师。 申请执行人：乐山三江农村商业银行股份有限公司城南支行，住所地四川省乐山市市中区九峰镇九峰路**。 负责人：周京龙，行长。 申诉人乐山市金凤凰新能源科技有限公司（以下简称金凤凰公司）不服四川省乐山市中级人民法院（2019）川11执复40号执行裁定，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 乐山市市中区人民法院在执行申请执行人乐山三江农村商业银行股份有限公司城南支行（以下简称三江农商行城南支行）与被执行人金凤凰公司金融借款合同纠纷一案中，申请执行人三江农商行城南支行对该院作出的（2018）川1102执恢195号执行裁定、（2018）川1102执恢195号之一执行裁定不服，提出书面异议。 金凤凰公司提出执行异议称，乐山市市中区人民法院拍卖异议人位于四川省乐山市市中区××路××号×幢、×幢、×幢、×幢、×幢、×幢、×幢的厂房（房产证号：乐山市房权证市中区字第国0××××4、0××××5、0××××6、0××××7、0××××8、0××××9、0××××0号）及四川省乐山市市中区××路××号-××号（双号）工业用地的使用权［土地证号：乐中国用（20&tim**;×）第0××××号］中，确定拍卖保留价所依据的评估报告是违法、无效的，应当依法撤销本次拍卖以及对应的执行裁定。理由如下：一、评估机构乐山市智信房地产评估咨询有限公司（以下简称智信房地产评估公司）无土地和资产评估资质，估价师无土地和资产评估资格，无权对案涉工业用地使用权和资产进行评估，其出具的（2017）字第8-17-1号《房地产司法鉴定估价报告》为无效报告，不能作为司法拍卖确定拍卖保留价的依据。乐山市市中区人民法院依据错误的、无效的拍卖保留价进行拍卖，是违法无效的执行行为。二、评估方法错误。评估报告采用成本法进行了评估,但案涉厂房不属于无收益又很少发生交易的房地产，也明显不属于无法运用比较法进行估价的房地产，适用成本法进行估价错误。三、评估项目不全面、评估价格偏低，没有详细的评估构成清单，漏评案涉厂房的附属设施设备等，且评估案涉土地时未考虑土地在近几年的高速增值以及异议人受让土地、修建厂房的成本，造成案涉厂房及土地使用权的总评估价值畸低。请求撤销乐山市市中区人民法院（2018）川1102执恢195号执行裁定、（2018）川1102执恢195号之一执行裁定。 乐山市市中区人民法院查明，2016年2月16日，该院立案受理原告三江农商行城南支行与被告金凤凰公司金融借款合同纠纷一案，案号为（2016）川1102民初1483号。在该案审理中，该院于2016年2月23日作出（2016）川1102民初1483号民事裁定，裁定查封登记在金凤凰公司名下位于四川省乐山市市中区××路××号×幢、×幢、×幢、×幢、×幢、×幢、×幢的厂房及工业用地（房产证号：乐山市房权证市中区字第国0××××4、0××××5、0××××6、0××××7、0××××8、0××××9、0××××0号），保全金额以1250万元为限。2016年10月9日，该院作出（2016）川1102民初1483号民事判决，判决：一、被告金凤凰公司在本判决生效后十五日内支付原告三江农商行城南支行借款本金1140万元及利息（从2014年12月21日起至2015年4月15日止的利息，以1140万元为基数按月利率7.175‰计算；2015年4月16日起至2016年2月17日止的利息，以1100万元为基数按月利率7.175‰计算；2016年3月2日起至本金付清之日止的逾期利息，以1100万元为基数按月利率10.7625‰计算；2015年4月16日起至本金付清之日止的逾期利息，以40万元为基数，按月利率10.7625‰计算；在应付利息中扣除已付的1188.57元）；二、原告三江农商行城南支行对被告金凤凰公司所有的房产证号为：乐山市房权证市中区字第国0××××4、0××××5、0××××6、0××××7、0××××8、0××××9、0××××0号的抵押房产在本判决第一项确定的债权范围内享有优先受偿权。金凤凰公司承担案件受理费90200元，公告费600元。 2017年2月9日，申请执行人三江农商行城南支行依据已经发生法律效力的（2016）川1102民初1483号民事判决，向乐山市市中区人民法院申请执行，该院于同日受理，案号为（2017）川1102执195号。2017年7月18日，该院作出（2017）川1102执195号执行裁定，裁定拍卖登记在被执行人金凤凰公司名下位于四川省乐山市市中区××路××号×幢、×幢、×幢、×幢、×幢、×幢、×幢的厂房［房产证号：乐山市房权证市中区字第国0××××4、0××××5、0××××6、0××××7、0××××8、0××××9、0××××0号，土地证号：乐中国用（20&tim**;×）第0××××号］。另，2017年8月7日，乐山市金口河区人民法院将被执行人金凤凰公司名下位于四川省乐山市市中区××路××号×幢、×幢（房产证号：乐山市房权证市中区字第国0××××4、0××××5号）的处置权移交该院，并由四川兴立方资产评估有限公司评估，确认评估价为21.13万元。2017年8月9日，该院向智信房地产评估公司出具（2017）乐中法技委字第249号司法评估委托书，委托智信房地产评估公司对案涉厂房及工业用地进行评估。2017年8月22日，智信房地产评估公司出具智信房估［2017］字第8-17-1号《房地产司法鉴定估价报告》，确认案涉厂房及工业用地在价值时点2017年8月9日的估价结果1488.62万元。2017年8月23日，该院向申请执行人三江农商行城南支行和被执行人金凤凰公司分别送达了智信房估［2017］字第8-17-1号《房地产司法鉴定估价报告》，并告知双方当事人如对评估报告有异议，可以在收到评估报告后10日内以书面形式向人民法院提出。同日，金凤凰公司对前述评估报告提出异议。2017年11月1日，该院组织智信房地产评估公司在三江农商行城南支行、金凤凰公司相关人员在场的情况下，再次到案涉厂房进行现场查看。2017年11月6日，智信房地产评估公司出具《关于对乐山市金凤凰新能源科技有限公司所属工业房地产再次查看评估说明》，该院于2017年12月21日向三江农商行城南支行和金凤凰公司出示智信房地产评估公司出具的《关于对乐山市金凤凰新能源科技有限公司所属工业房地产再次查看评估说明》，双方当事人对此无异议。因申请执行人三江农商行城南支行表示不能提供被执行人有其他可供执行的财产线索，要求暂不处置案涉厂房，并同意终结本次执行程序，该院依法将金凤凰公司纳入失信被执行人名单、发出限制消费令予以惩戒。2017年12月21日，该院作出（2017）川1102执195号之一执行裁定，裁定终结该案的本次执行程序。 2018年4月23日，申请执行人三江农商行城南支行向该院申请恢复执行，该院于同日受理，案号为（2018）川1102执恢195号。2018年5月18日，该院作出（2018）川1102执恢195执行裁定，裁定拍卖登记在被执行人金凤凰公司名下位于四川省乐山市市中区××路××号×幢、×幢、×幢、×幢、×幢、×幢、×幢的厂房及工业用地［房产证号：乐山市房权证市中区字第国0××××4、0××××5、0××××6、0××××7、0××××8、0××××9、0××××0号，土地证号：乐中国用（20&tim**;×）第0××××号］，并于2018年8月20日在司法网络平台进行拍卖。第一次拍卖流拍后，该院以1087.02万元的保留价进行第二次拍卖。2018年11月1日，买受人乐山市家家乐超市连锁有限公司以1087.02万元的最高价竞得案涉厂房及工业用地。2018年11月22日，该院作出（2018）川1102执恢195号之一执行裁定，裁定：一、四川省乐山市市中区××路××号×幢、×幢、×幢、×幢、×幢、×幢、×幢、×幢、×幢的厂房及××路××号-××号（双号）一宗出让工业用地使用权［房产证号：乐山市房权证市中区字第国0××××4、0××××4、0××××5、0××××6、0××××7、0××××8、0××××9、0××××0、0××××5号，土地证号：乐中国用（20&tim**;×）第0××××号］的所有权及相应的其他权利归乐山市家家乐超市连锁有限公司所有。上述财产的所有权自本裁定送达买受人乐山市家家乐超市连锁有限公司时起转移。二、买受人乐山市家家乐超市连锁有限公司可持本裁定书到财产管理机构办理相关产权过户登记手续。三、上述财产已经被执行拍卖的，其查封、抵押的效力消灭。2019年5月21日，申请执行人三江农商行城南支行向该院申请撤销执行，该院于同日作出（2018）川1102执恢195号之二执行裁定，裁定终结该院（2018）川1102执恢195号案件的执行。 2019年9月18日，申请执行人三江农商行城南支行向该院再次申请恢复执行，该院于同日受理，案号为（2019）川1102执恢572号，该案现在执行中。 乐山市市中区人民法院认为，根据查明的事实，在（2017）川1102执195号案件执行中，因异议人金凤凰公司未履行生效法律文书确定的义务，该院裁定拍卖金凤凰公司名下的前述案涉厂房及工业用地，依法委托智信房地产评估公司对案涉厂房及工业用地进行评估,并分别向三江农商行城南支行和金凤凰公司送达了评估报告。金凤凰公司在法定期限内对该评估报告提出异议后，该院在三江农商行城南支行和金凤凰公司相关人员在场的情况下组织智信房地产评估公司对案涉厂房及工业用地再次进行了现场查看，智信房地产评估公司出具了《关于对乐山市金凤凰新能源科技有限公司所属工业房地产再次查看评估说明》，该院向三江农商行城南支行和金凤凰公司出示了该评估说明，金凤凰公司对此不持异议。在（2018）川1102执恢195号案件执行中，因金凤凰公司仍未履行生效法律文书确定的义务，该院作出（2018）川1102执恢195号执行裁定，再次裁定拍卖案涉厂房及工业用地，并对异议人金凤凰公司名下的前述财产进行网络司法拍卖。买受人乐山市家家乐超市连锁有限公司在第二次网络司法拍卖中以1087.02万元的最高价竞得上述房屋，该院作出（2018）川1102执恢195号之一执行裁定，确认拍卖成交。综上，前述委托评估、拍卖行为符合法律规定，并无不当。 本案中，金凤凰公司未提供证据证明该院作出（2018）川1102执恢195号执行裁定和（2018）川1102执恢195号之一执行裁定中的执行行为错误，其以该院委托的智信房地产评估公司无土地评估资质和资产评估资质、估价师无土地评估资格和资产评估资格、评估方法错误、评估项目不全面、评估报告违法无效等为由要求撤销（2018）川1102执恢195号执行裁定和（2018）川1102执恢195号之一执行裁定的主张，系对评估报告提出的异议，并非本案执行行为异议审查的范围，其异议请求不成立，该院依法不予支持。乐山市市中区人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十八条、第四百九十三条，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条、第七条、第十七条规定，于2019年9月26日作出（2019）川1102执异79号执行裁定，裁定驳回金凤凰公司的异议请求。 金凤凰公司不服，向四川省乐山市中级人民法院申请复议，请求撤销乐山市市中区人民法院（2019）川1102执异79号执行裁定。理由如下：一、智信房地产评估公司及其估价师朱君祥、刘连平均无土地评估资质和资产评估资质，其出具的智信房估（2017）字第8-17-1号《房地产司法鉴定估价报告》是违法无效的。本次拍卖是根据该估价报告确定的拍卖价格，故本次拍卖是违法无效，应予撤销。二、智信房估（2017）字第8-17-1号《房地产司法鉴定估价报告》所适用的评估方法错误，对案涉房产的评估方法为成本法，本案适用成本法进行估价是错误的。且该报告存在漏评，没有详细的评估内容清单，对案涉厂房的排污系统、消防系统、水电气配套设施、商标、专利等没有进行评估估价。对案涉厂房附属实施设备漏评导致案涉厂房评估价格偏低。该估价报告不能全面真实反映涉案厂房土地使用权的价值。不能作为拍卖复议申请人案涉房屋土地使用权的依据。三、复议申请人不仅对估价报告提出了异议，也对乐山市市中区人民法院依据违法无效的估价报告而进行的拍卖行为提出了异议，这属于执行异议的审查范围，且该异议申请没有超过法律规定的期限。四、智信房地产评估公司无土地评估和资产评估资质，作出的报告自始无效。五、对估价报告多次向执行法院提出异议，但执行法院均未答复和处理。六、2018年10月22日，四川省乐山市市中区人民法院作出（2018）川1102执恢195之一执行裁定后，并没有向复议申请人送达。复议申请人主动询问执行法院才送达了该执行裁定，送达程序违法。 四川省乐山市中级人民法院对乐山市市中区人民法院查明的事实予以确认。 四川省乐山市中级人民法院认为，复议申请人以执行法院委托的智信房地产评估公司无土地评估资质以及评估方法错误、评估项目不全面得出评估报告是违法无效的结论，请求撤销乐山市市中区人民法院（2018）川1102执恢195号执行裁定和（2018）川1102执恢195号之一执行裁定，缺乏事实依据。复议申请人对评估报告提出的异议，不是执行异议复议审查的范围，其复议请求不能成立。四川省乐山市中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，于2019年12月10日作出（2019）川11执复40号执行裁定，裁定驳回金凤凰公司复议申请，维持乐山市市中区人民法院（2019）川1102执异79号执行裁定。 金凤凰公司向本院申诉称，请求：一、撤销四川省乐山市中级人民法院（2019）川11执复40号执行裁定；二、撤销乐山市市中区人民法院对申诉人案涉财产的拍卖行为；三、对案涉财产进行重新拍卖。事实和理由如下：一、申诉人对评估报告提出的异议实质上属于对乐山市市中区人民法院执行行为的异议，属于执行异议的审查范围。二、评估报告是违法、无效的，不能作为拍卖的依据。1.智信房地产评估公司的营业执照上载明的经营范围只有“房地产评估及咨询”，故评估机构及估价师均无土地评估资质和资产评估资质。2.评估报告所适用的评估方法错误，且该报告存在多处漏评，不能作为拍卖复议申请人案涉房屋土地使用权的依据。三、执行法院存在其他违法执行行为。1.申诉人在评估报告异议期内多次向执行法院提出对评估报告的异议，执行法院均未对异议进行答复和处理。2.执行法院于2018年10月22日作出（2018）川1102执恢195之一执行裁定后，未向申诉人送达，经申诉人主动索要该院才对该裁定予以送达，送达程序违法。 本院对四川省乐山市中级人民法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案应审查的焦点问题如下： 一、关于评估机构有无评估资质的问题。根据智信房地产评估公司的营业执照及房地产估价资质证书，智信房地产评估公司的经营范围包括房地产评估及咨询。《房地产估价机构管理办法》第三条规定：“本办法所称房地产估价机构，是指依法设立并取得房地产估价机构资质，从事房地产估价活动的中介服务机构。本办法所称房地产估价活动，包括土地、建筑物、构筑物、在建工程、以房地产为主的企业整体资产、企业整体资产中的房地产等各类房地产评估，以及因转让、抵押、房屋征收、司法鉴定、课税、公司上市、企业改制、企业清算、资产重组、资产处置等需要进行的房地产评估。”根据以上规定，智信房地产评估公司作为房地产评估机构，具有对土地、建筑物、构筑物等进行评估的资质。金凤凰公司关于智信房地产评估公司无相关评估资质的申诉理由不能成立，关于评估师没有评估资质的申诉理由，未提供证据证实，亦不能成立。 二、关于评估报告能否作为拍卖程序确定保留价的依据问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定：“人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。”本案中，金凤凰公司在本案执行过程中，就案涉财产提出了评估方法不当、评估价格过低、漏评等异议。执行法院将当事人对评估机构作出的评估结论提出的异议交由评估机构进行解释说明。智信房地产评估公司作出《关于对乐山市金凤凰新能源科技有限公司所属工业房地产再次查看评估说明》，执行法院将该说明向双方当事人出示，双方当事人均无异议。在本案执行异议复议程序中，金凤凰公司亦未提供证据证明评估程序严重违法，且案涉房地产最终经网络拍卖，以低于评估价拍卖成交，证明经过市场公开检验，本案并不存在评估估价过低的问题，执行法院根据该评估报告进行拍卖，并无不当。此外，金凤凰公司还提出，其在评估报告异议期内多次提出异议，执行法院未予审查处理的意见，与查明的事实不符，不能成立。执行法院已向金凤凰公司送达（2018）川1102执恢195之一执行裁定，即使如金凤凰公司所称未及时送达，也不能以此否定拍卖程序的合法性。金凤凰公司未提供证据证明执行法院拍卖行为违法，请求撤销（2018）川1102执恢195号执行裁定和（2018）川1102执恢195号之一执行裁定，重新拍卖的申诉理由不能成立。 综上，四川省乐山市中级人民法院（2019）川11执复40号执行裁定认定事实清楚，处理结果正确。金凤凰公司的申诉理由不能成立，本院不予支持。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129条的规定，裁定如下： 驳回乐山市金凤凰新能源科技有限公司的申诉请求。 审 判 长 胡廷俐 审 判 员 茅 勇 审 判 员 张 晖 二〇二〇年十一月六日 法官助理 王 媛 书 记 员 颜 微 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。 二、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 129.上级人民法院依法监督下级人民法院的执行工作。最高人民法院依法监督地方各级人民法院和专门法院的执行工作。