湖南省株洲市渌口区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0221刑初165号公诉机关暨公益诉讼起诉人湖南省株洲市渌口区人民检察院。被告人谢自强，男，1971年10月15日生，汉族，小学文化，群众，务农，湖南省株洲市天元区人，住株洲市天元区。无前科。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年7月29日被株洲市公安局渌口分局决定取保候审；于2020年9月29日被株洲市渌口区人民检察院取保候审;2020年11月9日，本院依法对其重新取保候审。辩护人周继荣，株洲市渌口区法律援助中心律师,系株洲市渌口区法律援助中心指派。湖南省株洲市渌口区人民检察院以株渌检一部刑诉〔2020〕122号起诉书指控被告人谢自强犯非法捕捞水产品罪向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人株洲市渌口区人民检察院以株渌检五部刑附民公诉〔2020〕8号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，由审判员王欣担任审判长，与审判员吴长征、赖国清，人民陪审员谭沙沙、曹玉婷、袁水莲、刘智群组成七人合议庭，书记员肖佳妮担任庭审记录，公开开庭进行了审理。湖南省株洲市渌口区人民检察院指派检察官陈小玲出庭支持公诉并就公益诉讼起诉出庭履行职务。被告人谢自强及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。株洲市渌口区人民检察院起诉指控：2020年7月29日14时许,被告人谢自强在明知电鱼系破坏渔业资源的捕鱼方法,且株洲市渌口区所辖湘江、渌江水域系全面永久性禁止生产捕捞的情况下,独自携带电瓶、升压机、电线、捞子、装鱼用的网子等所谓的“背包式”电鱼机,来到自家附近的株洲天元区雷打石镇盘石村湘江水域(位于航电枢纽下游1000米至观音岩段),在湘江河里利用升压机把电瓶导出来的电升压到300伏左右,再用电线把电导入到水里,形成电弧,把电线附近的鱼电晕或电死的方式捕鱼。被告人谢自强把电线扔进湘江河里后,自己就在岸边用开关控制电鱼。15时许,正在河边用电打鱼的被告人谢自强被联合执法的公安、渔政执法人员当场查获。渔政部门和公安机关现场扣押其锂电瓶两台、升压机一台、电线五根、鱼捞子一个、鱼袋子一个。渔获为:赤眼鳟鱼4.12公斤,渔获经称重后已当场放生。《中华人民共和国渔业法》第三十条规定:禁止使用电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。2012年12月7日,中华人民共和国农业部第1873号公告规定:湘江株洲段鲴鱼国家级水产种质资源保护区系国家级水产资源保护区。湖南省人民政府颁布的《关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告》规定:自2020年1月1日0时起,湖南省水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞。2019年12月25日,株洲市渌口区人民政府颂布《关于全面重点水域实行全面禁捕的通告》规定:自2020年1月1日起,我区所辖湘江、渌江水域全面永久性禁止天然渔业资源的生产性捕捞。2020年9月14日,株洲市水生动物防疫检疫监督站(市水产研究所)咨询意见书认定:谢自强进行非法捕鱼区域是湘江株洲航电枢纽段水域,为禁渔区;谢自强使用的电捕鱼是一种非法捕鱼方法;直接经济损失329.6元,渔业恢复费用为1648元,合计1977.6元。被告人谢自强在被抓获后如实交代自己的犯罪事实,系坦白;且被告人谢自强愿意赔偿经济损失,同意购买1977.6元的鱼苗放流受损水域。公诉机关认定上述事实的证据有:1、防疫检疫监督站咨询意见书、现场照片、相关法律规定、抓捕犯罪嫌疑人的办案说明、身份证明等书证;2、现场检查笔录;3、扣押通知书、扣押物品处理记录;4、被告人谢自强自己的交代和供述;5、证人王某的证言。上述证据收集程序合法,内容客观真实,足以认定指控事实。被告人谢自强对指控的犯罪事实和证据没有异议,并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人谢自强违反保护水产资源法规,在禁渔区使用电鱼这种禁用的方法捕捞水产品,情节严重,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条、《中华人民共和国渔业法》第三十条之规定,根据最高人民法院《关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定(二)》第四条第(四)项之规定,犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以非法捕捞水产品罪追究刑事责任。被告人谢自强被抓获到案后,如实供述了自己的罪行,系坦白,根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定,可以从轻处罚。被告人谢自强自愿认罪认罚,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定,可以依法从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定,提起公诉,请依法判处。公益诉讼起诉人株洲市渌口区人民检察院诉称：请求依法判令被告承担破坏渔业生态环境和渔业资源的修复责任,即购买1977.6元的鱼苗(鲢、鳙鱼种各占50%、规格10cm/尾)在湘江渌口区水域投放。对起诉书指控的犯罪事实和罪名，被告人谢自强在开庭审理过程中表示无异议；对刑事附带民事公益诉讼部分，被告人谢自强亦无异议，并当庭表示同意赔偿用于生态环境修复。被告人谢自强的辩护人对于本案的定罪没有异议，并提出以下辩护意见：谢自强有坦白情节，并且自愿认罪认罚，对公益诉讼部分愿意作出经济赔偿，可以对其从轻、减轻处罚。经审理查明：2020年7月29日14时许,被告人谢自强明知电鱼系破坏渔业资源的捕鱼方法,仍携带电瓶、升压机、电线、捞子、装鱼用的网子等所谓的“背包式”电鱼机,来到自家附近的株洲天元区雷打石镇盘石村湘江水域(位于航电枢纽下游1000米至观音岩段),在湘江河里使用电鱼设备进行捕鱼。15时许,渔政部门和公安机关的执法人员将正在河边用电打鱼的谢自强当场抓获，现场查获赤眼鳟鱼4.12公斤（已当场放生），扣押作案工具锂电瓶两台、升压机一台、电线五根、鱼捞子一个、鱼袋子一个。经株洲市水生动物防疫检疫监督站(市水产研究所)咨询意见书认定:谢自强捕鱼区域为湘江株洲段鲴鱼国家级水产种质资源保护区水域禁渔区域，使用电捕鱼是一种非法捕捞方法；经评估，该案造成直接经济损失329.6元,渔业恢复费用为1648元,合计1977.6元；为修复渔业资源与环境，建议在相关水域投放规格为10cm/尾的鲢、鳙鱼苗各50%。被告人谢自强归案后能如实供述自己的犯罪事实，且自愿认罪认罚。另查明，扣押的作案工具已被株洲县水产渔政管理站全部破坏销毁处理。在审理过程中，本院依法委托株洲市天元区社区矫正管理局对被告人谢自强进行社区矫正评估调查，调查评估意见为：建议适用社区矫正。上述事实有下列经过庭审质证，并且经过查证属实的证据予以证明：1、报警案件登记表、立案决定书，证明公安机关于2020年7月29日立案。2、谢自强的身份证，证明谢自强已达到刑事责任年龄。3、查获经过、捕鱼现场照片，证明谢自强被抓获时的情况。4、株洲市水生动物防疫检疫监督站(市水产研究所)咨询意见书，证明谢自强捕鱼区域是湘江株洲航电枢纽段水域，为禁渔区;谢自强使用的电捕鱼是一种非法捕鱼方法;直接经济损失329.6元，渔业恢复费用为1648元，合计1977.6元。5、现场检查笔录，证明2020年7月29日执法人员现场检查情况:当事人的作业位置位于湘江株洲航电枢纽下游至观音岩段;当事人使用“背包式”电鱼机电鱼的方法捕鱼;当事人的渔获物是:赤眼鳟(红眼子)4.12公斤(称重后当事人将其放回湘江)。6、扣押通知书、扣押物品处理记录，证明扣押的涉案物品电瓶2个、升压机1台、电线5根、鱼捞子1个，鱼袋子1个已全部破坏销毁。7、株洲市天元区社区矫正管理局出具的评估意见，证明该局建议对被告人谢自强适用社区矫正。8、证人王某的证言，证明2020年7月29日下午2点多钟，王某停车在航电枢纽下游1000米位置准备沿护坡到河边去钓鱼，看到一个人在岸边用电在河里电鱼，此人在堤坡上牵了一根线，堤坡下面的草丛中放有升压机和电瓶，然后还有两根电线牵入水中，于是王某就拨打了110报警。9、被告人谢自强的供述，证明2020年7月29日下午2点钟左右，其想着到湘江河里去打点鱼晚上回来吃，就带着家里早就有的电瓶、升压机、电线、捞子、装鱼用的网子到了河边，把电瓶、升压机、电线组装好，把电线扔进湘江河里，自己就在岸边用开关控制电鱼。打鱼的时间有一个小时左右，地点是天元区雷打石盘石村附近的湘江河段，在湘江航电枢纽下游1000米左右的位置。下午3点左右，公安和渔政联合执法工作人员将其当场抓住。执法人员当面给这些鱼称了重，一共是4.12公斤的赤眼鳟鱼，打来的鱼被执法人员放生了，电打鱼装备被执法人员没收了。本院认为，被告人谢自强违反保护水产资源法规，使用禁用的工具、方法在禁渔区域捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人谢自强犯非法捕捞水产品罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人谢自强归案后能如实供述自己的罪行，系坦白，且自愿认罪认罚，依法可以从轻、从宽处罚。被告人谢自强的辩护人提出对其从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人谢自强非法捕捞水产品，影响湘江生物休养繁殖，给湘江渔业资源造成一定的损害，其在承担刑事责任的同时，还应承担相应的民事赔偿责任。被扣押的作案工具，已被株洲县水产渔政管理站全部破坏销毁处理，本案中不再处置。综合本案的犯罪情节、对于社会的危害程度及被告人的悔罪表现，考虑株洲市天元区社区矫正管理局对被告人谢自强的社会调查评估意见，适用缓刑对被告人谢自强所居住社区无重大不良影响。据此，对被告人谢自强适用《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第七十五条、第七十六条；《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中国人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人谢自强犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年；（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）二、由被告人谢自强在本判决生效之日起十日内购买价值人民币1977.6元的鱼苗在湘江渌口区水域投放（鲢、鳙鱼苗各50%，规格为10cm/尾）。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王 欣审 判 员  吴长征审 判 员  赖国清人民陪审员  袁水莲人民陪审员  刘智群人民陪审员  谭沙沙人民陪审员  曹玉婷二〇二〇年十一月二十五日书 记 员  肖佳妮附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：(一)遵守法律、行政法规，服从监督;(二)按照考察机关的规定报告自己的活动情况;(三)遵守考察机关关于会客的规定;(四)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害（二）排除妨碍（三）消除危险（四）返还财产（五）恢复原状（六）赔偿损失（七）赔礼道歉（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。