天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0117民初4232号原告：冯霞，女，1981年9月17日出生，汉族，户籍地天津市宁河区,现住天津市东丽区。被告：天津市宁河区造甲城镇付台村村民委员会，住所地天津市宁河区造甲城镇付台村。法定代表人：于双全，村主任。原告冯霞与被告天津市宁河区造甲城镇付台村村民委员会（以下简称付台村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯霞及其委托的诉讼代理人陈忠、被告付台村委会的法定代表人于双全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。冯霞向本院提出诉讼请求：1．请求依法判令被告发放征地补偿款107000元；2．请求判令被告给付失地保险费110892元；3．本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告出生于天津市宁河区××镇××村，1995年2月将户口迁往天津市宁河区造甲城镇冯台村,2003年12月将户口迁到天津市宁河区造甲城镇付台村，此后户籍一直未迁出。2000年与付台村民付建涛登记结婚，并于2014年协议离婚。离婚后原告于2015年外嫁至东丽区××镇××庄,2018年再次登记离。2016年村集体土地被征收，村委会决定对本村村民进行补偿。按照相应补偿政策，原告应获得补偿款107000元，失地保险费110892元，上述两笔款应于2018年发放完毕，但至今原告未获得相关补偿，故成诉。付台村委会辩称，不同意原告的诉讼请求，请求法庭依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交的户口簿、未来科技城建设征地补偿分配方案、离婚未迁出人员名单、付台村未来科技城土地补偿分配花名表（第五批）、南孙庄股份经济合作社出具的证明、两委班子联席会议记录（2016年5月24日）、党员会议记录（2016年5月25日）、村民代表会议记录（2016年5月28日）、两委班子联席会议记录（2018年12月28日）、党员会议记录（2018年12月29日）、村民代表会议记录（2018年12月30日）、2017年社会保险个人权益记录单等、三份离婚证明证据的真实性均无异议，本院对上述证据予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2016年5月24日，付台村村民代表、村两委人员、村党支部议定《未来科技城建设征地补偿费分配方案》（以下简称《分配方案》），其中第三条第四项规定“因离婚或等原因户口未迁出再婚的”属于需要提交党员、村民代表会讨论决定可以按成分配人员。后付台村委会决定分配方案第三条第四项中涉及的人员按照十成进行分配。2000年12月17日，冯霞与付建涛结婚。2014年12月21日，冯霞和付建涛经调解离婚。后冯霞和案外人南孙庄孙松伟结婚，并于2018年3月15日登记离婚。2003年12月，冯霞将户口迁到天津市宁河区造甲城镇付台村，户口一直未迁出。付台村委会共向受补偿人员发放过两批土地补偿款，2018年第一次每人发放100000元，第二次2020年10月份每人发放7000元，共计107000元。付台村委会为受补偿人员每人缴纳失地保险110892元。付台村委会按照分配方案确定的节点日公布的离婚未迁出的名单中有冯霞及案外人贾圆圆、王彬、赵晶、冯玉红、王灿侠、冯全新、蔡淑华、冯霞、冯新颖、刘荷荷，其中案外人贾圆圆、王彬、赵晶、冯玉红、王灿侠、冯全新、蔡淑华、冯新颖按照十成比例领取了土地补偿款。冯霞未领取土地补偿款，村委会也没有为其缴纳社会保险。本院认为，本案的争议焦点是被告是否应该给付原告征地补偿款107000元及给付110892元的失地保险款。本院认为，农村土地流转后所得的土地收益款的性质实为土地补偿费用，而土地补偿费是对农村失地的补偿，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费用归农村集体经济组织所有，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理……（二）从村集体经济所得收益的使用；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（九）村民会议认为应当由村民会议决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。”本案涉及的土地收益款的分配是涉及村民利益的重大事项，属于村民自治范畴。本案中，冯霞在《分配方案》所确定的时点日即2016年4月22日前户口一直在大王台村且再婚后又离婚，属于的分配方案第三条第四项中规定的人员，该项规定的人员被付台村决定按照十成比例领取土地补偿款，故冯霞要求付台村委会支付107000元土地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。付台村为受补偿人员缴纳社会保险实际是为失地农民支付土地补偿款的一种形式，付台村委会没有为冯霞缴纳了110892元的失地保险，故冯霞要求付台村委会给付110892元失地保险的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：一、被告天津市宁河区造甲城镇付台村村民委员会于本判决生效后十日内向原告冯霞支付土地补偿款107000元；二、被告天津市宁河区造甲城镇付台村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告冯霞失地保险款110892元。案件受理费2284元，由被告天津市宁河区造甲城镇付台村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审判员  单建杰二〇二〇年十一月十七日书记员  魏少颖附相关法律条文：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。