广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0702民初2470号 原告：钦州市某某某某医院，住所地钦州市钦**明阳街**。 法定代表人：符某某，院长。 委托诉讼代理人：李某某，广西海湾律师事务所律师。 被告：何某某，男，1985年6月26日出生，汉族，住北海市。 委托诉讼代理人：欧某某，广西汇百川律师事务所律师。 原告钦州市某某某某医院诉被告何某某劳动合同纠纷一案，本院于2020年8月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月24日公开开庭进行了审理。原告钦州市某某某某医院委托诉讼代理人李某某，被告何某某委托诉讼代理人欧某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：l、被告赔偿原告各项费用：进修费11300元，住宿费20700元，交通费1884元，伙食津贴500元，工资收入59479.9元，社保费用19268.34元，人才培养损失费110000元，杂费（工衣费）120元，共计223252.24元；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：被告原是一医院消化一区医生，在单位期间，原告送被告进修两次，第一次从2014年9月8日-2015年8月25日到北京市协和医院进修，进修时间1年，第二次从2015年8月30日到2015年11月30日到广西医科大第一附属医院进修，进修时间3个月。进修前双方签订《进修协议书》约定进修期间，原告给予报销进修费、住宿费、往返交通费和进修补贴，并按规定给被告支付工资福利待遇和缴纳 社保。进修结束被告必须回到原告单位工作，并服务满8年以上，被告方可提出调动或离职的要求。如违反除了要求被告赔偿原告等额的损失包括进修费、住宿费、往返交通费、差旅费、进修补贴费和工资外，还要承担因耽误原告人才培养计划所致损失费用。进修期间原告为被告支付各项费：进修费11300元，住宿费20700元，交通费1884元，伙食津贴500元，工资收入59479.9元，社保费用19268.34元，人才培养损失费110000元，杂费（工衣费）120元，共计223252.24元。被告违反《进修协议书》约定的“进修结束后回单位继续工作服务满8年以上”的规定，在2019年6月13日提出辞职。钦州市劳动人事争议仲裁委作出的裁决不支持原告主张工资和绩效返还是错误的。原告送被告去进修时间长达1年3个月，被告在这1年3个月时间不仅对自己能力学历有所提升，对职称的晋升都有很大帮助，最大收益者就是被告。在被告进修期间原告除了支付正常的进修费住宿差旅费外，还按被告原来正常上班的待遇给予发基本工资和绩效，原告与被告约定被告进修完后要求在原告单位服务满8年，否则构成违约并要求被告返还支付的工资和绩效。现在被告违反进修协议的约定，就应承担责任并按约定返还原告支付的工资和绩效。仲裁裁决不支持原告主张违约金错误。《进修协议书》对双方都具有约束力，应当共同遵守。被告签订协议后没按协议书约定履行义务，应承担违约金。 被告何某某辩称，一、双方解除人事关系时间应以原告上级批复为准。2019年8月15日钦州市卫生健康委员会批复同意原告与被告解除聘用合同并脱离人事关系。二、适用合同法处理本案致使原告请求错误。人事争议在适用劳动法的基础上优先适用有关事业单位的法规规章。1、原告没按劳动法界定培训费范围。2014年9月8日至2015年8月25日被告到北京协和医院进修发生的培训费为进修费8000元、住宿费18000元、交通费1659元。2、原告主张服务期已履行部分应分摊培训费不成立。被告到广西医科大第一附属医院进修因没有协议，原告主张违约金无依据。3、仲裁不能根据当事人对法律认识错误作出裁决。被 告在仲裁答辩书认为应向原告支付违约金14720.2元是被告对法律认识错误的结果。 根据本案的证据及在庭审中当事人的陈述，认定如下事实：原告属差额拨款事业单位，被告原系原告消化一区医生，属于在职在编人员。2014年8月9日，被告与原告签订《进修协议书》，由原告选送被告到北京协和医院进修消化内科，进修时间为1年，从2014年9月10日算起；进修期间，原告给被告报销进修费、住宿费、往返交通费、进修补贴费和差旅费，并发放工资；被告进修结束后应继续在原告处工作8年以上，否则除等额赔偿原告的损失（包括进修费、住宿费、往返交通费、差旅费、进修补贴费和工资）之外，还应赔偿原告因耽误人才培养计划所致的损失费3万元。被告在北京协和医院进修实际的时间为2014年9月8日至2015年8月25日，期间原告给被告报销了进修费8000元、住宿费18000元、交通费1659元，伙食津贴300元，并正常支付被告工资及为被告缴纳社会保险费。2015年8月30日原告再次选送被告到广西医科大第一附属医院进修，进修时间至2015年11月30日止。该次选送进修双方未签订培训服务协议，进修期间原告为被告报销相关进修费、住宿费、交通费、伙食津贴及杂费（工衣费），并正常支付被告工资及为被告缴纳社会保险费。被告于2019年5月14日向原告申请辞职，原告于2019年6月10日批准同意被告辞职。后双方发生劳动合同纠纷，原告向钦州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，钦州市劳动人事争议仲裁委员会于2020年7月6日作出钦市劳人仲字（2020）第29号仲裁裁决：何某某支付钦州市某某某某医院进修费3200元、住宿费7200元、交通费663.6元、伙食津贴120元，共计11183.6元。钦州市某某某某医院于2020年7月9日签收了仲裁裁决书，于2020年7月22日向本院提起诉讼。 本院认为，公立医院与编制外的医生之间所建立的关系符合劳动关系的特征，医生与医院之间建立的是劳动合同关系，受劳动法律法规的保护。编制内医生的劳 动权益受《事业单位人事管理条例》等人事法律法规的调整，钦州市某某某某医院属差额拨款事业单位、市卫计委直属的三级甲等医院，何某某原系其所属医生，纳入国家事业编制，何某某与钦州市某某某某医院建立的是事业编制法律关系，其劳动权益受人事法律法规的调整。 《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条规定：用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十六条规定：劳动合同法第二十二条第二款规定的培训费用，包括用人单位为了对劳动者进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该劳动者的其他直接费用。《国务院办公厅转发的通知》（国办发[2002]35号）第六条规定：受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的，按照合同的约定补偿。《人事部关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知》（国人部发[2003]61号）第五条第17点规定：在聘用合同中对培训费用没有约定的，受聘人员提出解除聘用合同后，单位不得收取培训费用；有约定的，按约定收取培训费，但不得超过培训的实际支出，并按培训结束后每服务一年递减20%执行。 本案中，钦州市某某某某医院于2014年9月8日至2015年8月25日期间送何某某到北京协和医院进修，并约定培训服务期8年，“培训的实际支出”应包括钦州市某某某某医院为何某某支付的进修费8000元、住宿费18000元、交通费1659元、伙食津贴300元，共计27959元。何某某于2015年8月25日结束进修，2019年6月10日钦州市某某某某医院批准同意何某某辞 职，故2015年8月26日至2019年6月9日期间属于已履行的服务期，已满三年不足四年。因此何某某应向钦州市某某某某医院支付的培训费用递减60%后的费用为：进修费3200元[8000元×（1-60%）]、住宿费7200元[18000元×（1-60%）]、交通费663.6元[1659元×（1-60%）]、伙食津贴120元[300元×（1-60%）]，共计11183.6元。2015年8月30日钦州市某某某某医院选送何某某到广西医科大第一附属医院进修，双方未签订培训服务协议，因此钦州市某某某某医院要求何某某赔偿进修费、住宿费、往返交通费、差旅费、进修补贴费、工资、社保费用及人才培养损失费，没有依据。原告主张的“人才培养损失费110000元”，本质上属于违约金，《中华人民共和国劳动合同法》规定违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。原告主张“被告赔偿带薪进修工资59479.90元”，“被告赔偿社保费用19268.34元”，原告上述主张是劳动者劳动的报酬，劳动者在职期间是根据用人单位的要求进行培训的，用人单位在培训期间发放的工资及支出的社保也不应该计算在返还费用中。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告何某某支付原告钦州市某某某某医院进修费3200元、住宿费7200元、交通费663.6元、伙食津贴120元，共计11183.6元； 二、驳回原告钦州市某某某某医院的其他诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告钦州市某某某某医院承担。 上述义务，义务人应于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；权利人可在本判决发生法律效力之日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员  杨程 二〇二〇年十一月五日 书记员  梁映