辽宁省锦州市古塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0702民初1448号原告：李云桥，男，1966年3月26日出生，汉族，住锦州市古塔区。被告：锦州医科大学，住所地锦州市古塔区松坡路三段**。法定代表人：丁维光，该校校长。委托诉讼代理人：高杨，辽宁华峰律师事务所律师。被告：锦州市古塔房屋拆迁安置有限公司，住所地锦州市古塔区人民街三段**，统一社会信用代码91210700683718635Q。法定代表人：杜梁，该公司经理。原告李云桥与被告锦州医科大学、被告锦州市古塔房屋拆迁安置有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年10月14日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李云桥，被告锦州医科大学委托诉讼代理人高杨到庭参加诉讼。被告锦州市古塔房屋拆迁安置有限公司经本院依法传唤，未到庭应诉。本案现已审理终结。原告李云桥向本院提出诉讼请求如下：―、要求被告给付货币解决：即52平米×4600=239200元，拆迁补偿金额85379元，产权调换房屋94600元，小计：239200+85379-94600=229979元；二、被告没有如期安置回迁，要求被告给付房屋补助费：从2011.6.25日至2020.9.25日=111月×52平米×(17×1.5)=147186元，以后日期的按结清时间以上述标准一并支付我方（协议书第七款约定：超期交付产权调换房屋的按拆迁有关规定执行）；三、我属于临近气象台区域的校外户，规划中都是小矮层，四层规划，价值要高于普通住宅。请求在估价基础上按签订面积予以向上浮动30%给予补偿，即239200×30%=71760元；四、积极响应拆迁令，前15号回迁选楼优先选一楼门市楼，优价供应地下车库。请予以一定金额补偿，以法院判决为准。五、被告拆迁后从来没有一次主动找拆迁户解决问题、说明问题，我们误工、误时，30余次找被告。请予以误工补偿。30×100=3000元；六、约定俗成—即使是开发商都是每年支付一次租房费，被告十年未支付，给原告造成了巨大经济负担，严重影响生活质量，请予以一定额度的补偿。147186×6%(利息）=8831元，以法院判决为准，147186×30%=44344.8元（此为过渡期补偿赔偿金）请法院考量；七、在等了一年，一年又一年，等待原地回迁，却等来了8年后被告单方撕毁合同，房子不盖了。按照合同法，请给予房价30%的赔偿（2018.9.18日被告复函，第四条：医学院承担安置责任，以司法裁决为准，保护动迁户利益）。239200×30%=71760元；八、原告偿还被告借款8000元；九、被告共计赔偿原告229979+147186+71760+3000+8831+44344.8+71760-8000=568860.8(元）；十、诉讼费由被告承担。事实及理由：原告于2010年6月25日与被告锦州医科大学、被告锦州古塔房屋拆迁安置有限公司签署《城市房屋拆迁产权调换协议书》，顺序号10号。内容为：约定本区内原地回迁，次年6月交付乙方。等了一年，一年又一年，被告未能履行合约，从未主动向原告说明问题，也未支付每年的约定俗成的租房费。前后30余次找被告诉求，可以先解决租房费，2017年10月被告同意先预支每户10万元过渡期补偿费，并说这个要求合情、合理、合法，但因被告内部原因未能兑现。被告资产处通过对周边区域房价反复调查、通过多次跟市住建委沟通过渡期补偿标准，向辽宁省教育厅申请资金报告每平米按4600元、过渡期补偿按每月每平米按25.5元给予拆迁户资金补偿。之后被告把最熟悉过程的资产处两位办事人调离岗位，换了不熟悉的人来重新处理这件事。在拆迁七年后的2017年锦州市政府联席会议确定被告承担责任，1年后的2018年9月医学院单方撕毁合同，房子不盖了，要拆迁户走司法途径。说是为了好下账、方便下账。实质此举免除了过程中拆迁、逾期交付、放弃履约的种种责任。被告锦州医科大学辩称：一、同意解除《城市房屋拆迁产权调换安置协议书》。二、世博城公司作为工学里小区的开发单位，应当独自承担回迁不能的法律责任，答辩人与世博城公司于2009年6月12日签订“拆迁安置及职工住宅建设委托书”，约定包括诉争房屋在内小区的动迁、拆迁、投资、建设、安置等工作均有世博城公司负责，双方为工程委托代建关系，世博城公司作为工学里项目的代建主体，全权负责工学里项目建设的全过程，通过专业化项目管理形式控制项目投资风险。从此角度出发，世博城公司应在代建工作范围内对外独立承担民事责任。三、退一步讲，假设本案应由医科大学承担责任，原告所列诉求无事实和法律依据，其第一项实质为房屋不能建成的损失，每平米4600元无依据，第二项过渡期房屋补助费依据国有土地房屋征收与补偿条例第35条规定，在2011.1.12日前依法取得房屋拆迁许可证的项目，应延续使用城市房屋拆迁管理条例，而该条例及锦州市城市房屋管理办法（三号）文均规定过渡期安置补偿费在前两年每平方米8元，在超过两年以后的时间按照1.5倍计算，对于第三-第九项诉求均无事实和法律依据。经审理查明，被告锦州医科大学（原辽宁医学院）于2010年4月6日因棚户区改造项目建设，取得锦州市城乡规划建设委员会颁发的房屋拆迁许可证（锦拆许字【2010】5号），拆迁范围为锦州市古塔区工学里规划拆迁红线范围内，拆迁实施单位为锦州古塔房屋拆迁安置有限公司。期限2010年4月7日至2010年10月7日。2010年5月30日，被告锦州医科大学作为拆迁建设单位委托锦州古塔区拆迁安置有限公司发布拆迁须知，内容：经市政府批准，古塔区工学里104-119号列入拆迁改造计划，并下发《房屋拆迁许可证》，依据《城市房屋拆迁管理条例》、《锦州市城市房屋拆迁管理办法》、《关于印发〈拆迁非公益事业房屋附属物货币补偿标准〉的通知》等法律法规，公示了拆迁单位、拆迁范围、产权调换安置地点、拆迁补偿安置政策及方式、被拆迁人享受补助和奖励、房屋验收标准等，其中有照（证）房屋产权调换办法规定该区域产权调换价格为1750元/㎡出资，在原产权证所载建筑面积基础上增加10㎡、按1750元/㎡，上靠户型不足部分按优惠商品价2350元/㎡出资，增加10㎡后未达到45㎡的，不足部分按1750元/㎡出资，商品价增加面积2950元/㎡出资。产权调换新楼出资金额=新建楼房价格-被拆迁人应得货币补偿金额。用于产权调换楼房，严格执行国家建筑规范和质量安全标准。无照（证）房屋拆迁补偿安置方法为拆迁用于居住的无照房屋，所有人具备下列全部条件的，由拆迁人按照房屋的重置价格给予所有人购房补助。（1）持有2001年11月1日前迁入的独立户口；（2）房屋用于所有人自住；（3）所有人在市内他处无合法房屋居住的；（4）房屋檐高2米以上，建筑面积15㎡以上，具备独立生活条件。对符合上述条件的无照房，可以安置45㎡户型，安置1950元/㎡出资。不符合上述条件的无照房，均为违章建筑，不予补偿。不予安置由使用人自行拆除，逾期不搬迁的，由拆迁人拆除，以料顶工。同时发布拆迁奖励办法。另产权调换住宅房屋，按被拆除住宅房屋建筑面积和实际发生过渡期限每平方米8元支付租房补助费。2010年6月25日，被告锦州医科大学作为拆迁人即甲方与原告作为被拆迁人即乙方及被告锦州市古塔房屋拆迁安置有限公司作为丙方签订《城市房屋拆迁产权调换安置协议书》。内容为，房屋地址：锦州市古塔区工学里118-3号，建筑面积36平方米住宅房屋。拆迁补偿金额合计85379元（包括房租补助费3456元）。产权调换房屋必须符合国家有关规定，标准，安置地点在原区内，面积52平方米，该房屋设计用途为住宅。产权调换房屋的价款总额94600元。协议签订后，原告如约迁出房屋，被告锦州医科大学因故不再建设9、10号楼，上述协议不能履行。2018年9月11日，被告锦州医科大学向原告支付租房借款8000元。本院在相关类案的审理中，为确定锦州市古塔区工学里“博雅芳林”小区房屋（动迁产权调换安置房屋）价格，委托锦州金衡土地房地产估价有限公司评估汉口街102-1号房屋价格（不含装修）作为参照。2019年7月26日，该公司出具估价报告书，评估结论为单价4100元/平方米。另查，2004年4月1日起实施的《锦州市城市房屋拆迁管理办法》规定，按照被拆迁房屋建筑面积核定的租房补助费每平方米每月8元；实行产权调换的，搬迁和租房费按过渡期限支付；实行产权调换的过渡期限为：自被拆迁入迁出之日起，多层住宅建筑规模5万平方米以上，10万平方米以下的不得超过24个月，该拆迁项目为多层住宅，建筑规模在5万平方米以上，10万平方米以下。拆迁人应按照被拆除住宅房屋建筑面积和实际发生过渡期限每平方米每月8元支付租房补助费，实行产权调换的过渡期按照24个月计算。由于拆迁人的责任延长过渡期限的，应当自延长之日起增加过渡期租房补助费50%，增加的过渡期租房补助费，拆迁人应当自延长之日起按月支付给被拆迁人。本院所确认的上述事实，有原告提供的城市房屋拆迁产权调换安置协议书、锦州市城乡建设规划委员会房屋拆迁许可证、锦规审[2010]22号文件、锦州市信访工作联席会议办公室督办函、锦州医科大学复函、锦州医科大学借款8000元协议，本院调取的相关类案中的估价报告书及当事人陈述笔录在案为凭。上述证明材料已经开庭对质和本院的审查，可以采信。本院认为，被告锦州古塔房屋拆迁安置有限公司接受被告锦州医科大学委托与原告签订的城市房屋拆迁产权调换安置协议，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应按照协议履行。现因被告锦州医科大学不能建设原因导致上述协议不能履行，原告请求赔偿损失，即表明要求解除该协议，符合法律规定，本院予以支持。协议解除后，鉴于被告不能按照协议将安置房屋回迁给原告,原告有权要求赔偿损失。因本院在类案的审理中，已委托有资质的机构对该地区的房屋价格进行了评估，并以该评估结论作为赔偿依据，本案亦应参照该评估结论确定房屋损失。原告要求按每平方米4600元计算，依据不足，本院不予支持。关于被告锦州医科大学提出的赔偿主体责任问题，因被告锦州古塔房屋拆迁安置有限公司系接受被告锦州医科大学委托以自己名义，在委托人授权范围内实施的行为，与原告签订协议，原告在订立协议时知道其二被告之间的代理关系，故其赔偿责任应由委托人被告锦州医科大学承担。关于原告请求的逾期房屋补助费，按照拆迁须知及相关法律规定，拆迁人应按照被拆除住宅房屋建筑面积和实际发生过渡期限每平方米每月8元支付租房补助费，实行产权调换的过渡期按照24个月计算，此后由于拆迁人被告锦州医科大学的责任延长过渡期，自延期之日起，支付原规定标准1.5倍的临时安置费。本案原告自签订协议之日起迁出，故过渡期自2010年6月25日开始计算至2012年6月24日补助费为6912元。2012年6月25日之后的补助费按1.5倍计算，但应减除被告锦州医科大学已支付的8000元及协议书中已包括的3456元房租补助费。原告的其他诉讼请求，因无法律依据，本院不予支持。综上所述,依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第三百九十六条、第四百零二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定,判决如下:一、解除原告李云桥与被告锦州医科大学）、被告锦州市古塔房屋拆迁安置有限公司于2010年6月25日签订的《城市房屋拆迁产权调换安置协议书》；二、被告锦州医科大学于本判决生效后10日内赔偿原告李云桥因房屋不能回迁安置的经济损失203979元[（52平方米X4100元）-（产权调换价款94600元-货币补偿金额85379元)]；三、被告锦州医科大学于本判决生效后10日内给付原告李云桥逾期安置房屋补助费38224元（自2010年6月25日至2012年6月24日为6912元+自2012年6月25日至2020年9月25日按照被拆除住宅房屋建筑面积36平方米×8元/月×1.5倍标准计算为42768元-已付8000元-3456元），此后按照上述标准计算至本判决第二项损失实际付清之日止；四、驳回原告其它诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9489元，由原告李云桥负担4439元，由被告锦州医科大学负担5050元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  王东升人民陪审员  王 莉人民陪审员  李 月二〇二〇年十一月二十四日法官助理金凤书记员张璇