广西壮族自治区桂林市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)桂03行终324号 上诉人（一审原告）:陈华芳，女，汉族，1972年4月26日出生，住广西永福县。 委托诉讼代理人：胡兴明，女，汉族，1958年5月8日出生，住广西桂林市秀峰区。 委托诉讼代理人：林永吉，男，汉族，1964年11月09日出生，住广西桂林市。 被上诉人（一审被告）：桂林市不动产登记局，地址：桂林市临桂区青莲路桂林投资发展大厦****。 法定代表人：王飚。 一审第三人（李勇军父亲）：李志荣，男，汉族，1946年3月15日出生，住广西灵川县。 一审第三人（李勇军母亲）：阳辛初，女，汉族，1951年12月15日 出生，住广西灵川县。 一审第三人（李勇军妻子）：庚某，女，汉族，1987年4月20日出生，住广西灵川县。 一审第三人（李勇军儿子）：李某，男，汉族，2011年9月8日出生，住广西灵川县。 法定代理人：庚某。 一审第三人（李勇军儿子）：李彦凯，男，汉族，201年7月30日出生，住广西灵川县。 法定代理人：庚某。 以上五位一审第三人的委托诉讼代理人：胡卫中，广西九宇律师事务所律师。 以上五位一审第三人的委托诉讼代理人：何楚楚，广西九宇律师事务所实习律师。 一审第三人：桂林蒲风商贸有限公司。住所地：。住所地：桂林市叠彩区中山北路****办公用房450300200057946（已进入破产程序)。 法定代表人：高骑。 破产管理人：广西诚瑞律师事务所。 上诉人陈华芳诉被上诉人桂林市不动产登记局撤销行政行为一案，不服桂林市叠彩区人民法院（2020）桂0303行初23号行政裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。 上诉人陈华芳上诉请求：1.撤销一审（2020）桂0303行初23号行政裁定，改判撤销桂林市房他证叠彩区字第××号他项权证；2.本案一、二诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：我们的业主委员会代领大家一直在一审法院立强制执行案、协助办产权案，我们业主在知道要破产以后，就在法院系统的网络上，用代理人胡兴明的账号申请立案，请求法院依法判决一审第三人桂林蒲风商贸有限公司将卖给业主的房屋进行产权过户登记，但一审法院直接驳回，不帮立案，当时的叠彩法院副院长还说，有了确权判决还立协助办产权的案，就是等于脱了裤子放屁，说他们开个公函去与被上诉人单位联系帮解决办产权的问题。根本就没有人告诉我们可以去做撤销行政行为的起诉。这难道是我们主观上知道而故意过诉讼时效吗？事实上，从酒店出事后，我们业主从政府维权到生产自救，再听政府的到法院起诉为我们所购房屋确权，我们一直在努力去做。而且到现在为止由叠彩区政府成立的由各个部门参与的“关于处理宜必思酒店问题的领导小组”都还在，这么重大的案件怎么就过了诉讼时效了？其实我们也知道，我们不努力，靠谁也很难，所以，以我们业主委员会为首的业主代表一直很努力的去做实事：1.法院帮我们房屋确权后我们给叠 彩区法院送锦旗和感谢信，确权判决生效后我们到叠彩区法院立强制执行案，这个过程长达3年多了，叠彩区法院对于我们的申请执行并没有帮我们立案，也没有一个人告诉过我们对撤销抵押的行政行为有诉权或者法定起诉期限，甚至在破产进行中，我们从管理人的破产文件中嗅出了很多违法事实，也在我们得到善意法官提醒后到叠彩区法院要求立行政撤销案被拒绝，所以我们才到临桂法院区立案起诉的;2.在桂林中院二审，主办法官陈海涛还根据广西高院的指示要我们到柳州城中法院去撤销抵押权人的抵押优先，当时我们也很无奈，就去咨询了一些法律专家，专家告诉我们他的抵押优先和你们房屋确权是两个法律问题，你们就是去做了也很难得到撤销，但现官不如现管，我们也按照主办法官陈海涛的意思到柳州城中法院去起诉了，因为我们自己的事，我们列举的银行与债务人恶意串通的事实很清楚，这个案子也拖了很久，最后还是中院的副院长带着主审法官到柳州城中法院去与他们沟通，红光银行在桂林中院的上诉驳回，我们在柳州城中法院的起诉也驳回，其实我们只想保住血汗钱，我们有确权判决什么都不重要了，驳回就驳回，我们也认了。现在回想起来，我们就奇怪了，主办法官陈海涛还根据广西高院的指示要我们去做明明我们不能撤销的诉讼，为什么不告诉我们去撤销行政行为？3.我们拿着确权判决到临桂政务中心去咨询怎么办证，得到的回答是：有确权判决，再到法院去开个有效证明和协助执行通知就可以办理房产过户登记,但就没有人告诉我们去做行政撤销之诉，有诉权或者起诉期限。在这个案子的维权过程中，从民事诉讼到公安局报案，我们既请了民事律师，也请了刑事律 师，连我们花了钱请的律师也没有告诉我们有诉权或者起诉期限，这真是我们自己倒霉，我们遇人不淑。4.我们是适合最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十一条“行政机关作出具体行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年…”、第四十二条和第四十三条的规定。一审法官告知2018年的法释执行后上面的法释就废止了，可本案发生在2018年以前，应该受到旧法律的保护。5.在2013-2015年由我们197业主投资购房和租房的房屋产权被骗子拿去抵押帮第三人借款到桂林市不动产登记局进行了登记并取得了该局发放的房屋他项权证，这些抵押即不是因为抵押人（蒲风公司）自己融资和投资进行的的业务，而是属于无证经营的经营业务。宜必思酒店出事后，蒲风公司法人代表高骑说自己也是个受害者，是包道全用包括我们业主所购房屋在内骗取了一个亿的资金于2015年10月8日逃跑失联。2015年2月9日一审第三人蒲风公司与李勇军到被上诉人处用已经不属于自己的房屋为高骑借第三人李勇军的230万元债务进行抵押，时间为2015年8月27日至2015年10月26日7日（此时间已过期4年多了）。6.这些抵押违反了《公司法》第十六条“公司向其他企业投资或者为他人提供担保，依照公司章程的规定，由董事会或者股东会、股东大会决议；公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。公司为公司股东或者实际控制人提供 担保的，必须经股东会或者股东大会决议。”和《城市房地产抵押管理办法》第十六条的法律禁止性规定。这些违法也记录在一审庭审记录中，依法撤销天经地义。7.事实上，这些抵押都是触犯刑法的，骗子们不仅不到案伏法，民事案件中违法抵押我们还无法撤销，我们真的感觉很奇怪，如果骗子到案伏法是不是会拔出萝卜带出泥。这次我们给贵院提交的证据己经交给了区、市、省三级政法委，也寄给了中央巡视组，但由于巡视组邮政收件信箱过期，而被退回。8.我们的所有权是被偷去抵押的，是骗子在犯法。说的轻一点也是骗子在对我们侵权。根据《中华人民共和国侵权责任法》“第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任”、“第十五条承担侵权责任的方式（一）停止侵害（二）排除妨碍（三）消除危险（四）返还财产（五）恢复原状（六）赔偿损失（七）赔礼道歉（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”这些法律明明是可以保护我们的权利的，一审法院违法判决，骗子对我们的侵权可以天长地久了，而我们用血汗钱购买的房子就永远别想得到登记过户，违法判决损害了法律在老百姓心中的形象。综上，我们恳请贵院依法判决，这个案子如果不依法判决，我们要上诉到最高法，我们相信，正义有可能迟到，但正义不可能缺席。 陈华芳向一审法院起诉请求：1.撤销桂林市房他证叠彩区字第××号他项权证;2.本案受理费由被告负担。 一审法院经审理查明，2015年8月27日，第三人李勇军与第三人蒲风公司共同向桂林市房屋登记管理中心申请办理涉案房屋的抵押权登记。第三人 李勇军、蒲风公司向桂林市房屋登记管理中心提交了各类房屋抵押权设立登记申请书、抵押权人身份信息、第三人营业执照副本、第三人授权委托书、询问笔录、《房屋抵押借款合同》等材料。次日，桂林市房屋登记管理中心办理了叠彩区中山北路599号10层旅馆的他项权证（桂林市房他证叠彩区字第××号）房屋他项权利人为李勇军，房屋所有权人为桂林德高酒店管理有限公司。现原告对被告颁发的涉案房屋他项权证不服,向本院提起行政诉讼。原告庭审中陈述：自2018年4月左右，桂林市叠彩区人民法院召开蒲风公司破产案件债权人会议后，知道房屋被抵押的具体事实。另查明，2017年5月22日，陈华芳向桂林市叠彩区人民法院起诉蒲风公司、德高公司、李勇军。2017年6月9日，桂林市叠彩区人民法院出具（2017）桂0303民初275号民事判决书。李勇军不服该判决，向桂林市中级人民法院提起上诉，2018年11月19日，桂林市中级人民法院作出（2018）桂03民终1227号民事裁定书，驳回李勇军的上诉。再查明，2015年10月28日，桂林市机构编制委员会关于桂林市不动产登记局有关机构编制事项的批复，文号：市编〔2015〕109号，第二条规定：桂林市不动产登记局设在桂林市国土资源局，由市不动产登记局负责全市不动产统一登记行政管理工作。 一审法院认为，在法定的起诉期限内提起行政诉讼是起诉人必须遵循的程序规则,也是人民法院受理行政诉讼的必备条件之一。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规 定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，从原告提供的相关材料及庭审陈述，2018年11月19日，桂林市中级人民法院作出（2018）桂03民终1227号民事裁定书，原告已知桂林市叠彩区中山北路599号第10层房屋被抵押登记在第三人李勇军名下的事实。现原告于2020年4月9日提起行政诉讼,要求撤销案涉房产的抵押登记行为,已经超过公民、法人或者其他组织知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年规定的起诉期限。原告主张其已向相关部门、领导反映情况及多次维权的事实,但该事由不属于可扣除或延长本案起诉期限的法定事由,本院不予采纳。综上，原告陈华芳的起诉不符合法定要件,本院对其起诉予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、第四十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第(二)项的规定,经本院审判委员会讨论决定，裁定驳回原告陈华芳的起诉。 本院经审查认为，李勇军在一审审理时已经死亡，已不具有行政诉讼主体资格，应由其继承人代李勇军作为案件的第三人，一审裁定书中仍列李勇军为第三人显然不当，本院依法予以纠正。 根据《最高人民法院关于适用的解释》{法释〔2018〕1号}第六十四条“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法 人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”的规定，本案从上诉人在一审中提供桂林市中级人民法院于2018年11月19日作出的（2018）桂03民终1227号民事裁定，该裁定已知上诉人陈华芳“桂林市叠彩区中山北路599号第10层房屋被抵押登记在李勇军名下的事实”。上诉人于2020年4月9日才提起本案行政诉讼,已明显超过法律规定一年的起诉期限。上诉人起诉时间和知道涉诉行政行为的时间都在新行政诉讼法司法解释2018年2月8日施行之后，上诉人认为本诉的起诉期限应适用旧法释的主张，本院依法不予采信。另，上诉人主张其已向相关部门、领导反映情况及多次维权的事实,本院认为该事由不属于可扣除或延长本案起诉期限的法定事由。因此，一审法院裁定驳回上诉人陈华芳的起诉的结果正确，本院依法予以维持。 综上，上诉人的请求不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 李永群 审 判 员 蒋子秀 审 判 员 霍凤玲 二〇二〇年十一月五日 法官助理 黄 坤 书 记 员 叶子毅