湖南省永州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘11民终2273号 上诉人（原审被告）：永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区7组，住所地零陵区朝阳办事处柳子街社区**。 代表人：吕建军，组长。 委托诉讼代理人：邓立新，湖南金钰律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：王某2，女，1990年2月25日出生，住零陵区。 被上诉人（原审原告）：王某1，男，2019年2月18日出生，住零陵区。 法定代理人：王某2，住址同上，系王某2母亲。 二被上诉人共同委托诉讼代理人：杨祝荣，湖南宗元律师事务所律师。 上诉人永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区7组（以下简称柳子街社区7组）因与被上诉人王某2、王某1侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服永州市零陵区人民法院（2020）湘1102民初1313号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月3日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人柳子街社区7组的委托诉讼代理人邓立新，被上诉人王某2及其委托诉讼代理人杨祝荣，被上诉人王某1的法定代理人王某2及其委托诉讼代理人杨祝荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 柳子街社区7组上诉请求：1、撤销（2020）湘1102民初1313号民事判决，改判被上诉人王某1不享有上诉人柳子街社区七组2018年土地征收补偿款80000元。2、被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实和理由：上诉人柳子街社区七组129.513亩土地是2018年6月被零陵区国土局征收的，土地征收补偿款11740732.2元（扣税后）是于2018年8月29日支付给柳子街社区七组组民的，政府征收土地并支付土地征收补偿款时被上诉人王某1尚未出生，依法不具备民事权利能力，不具有柳子街社区七组组民资格。一审法院违背事实和法律，判决错误。 王某2、王某1辩称，1、2018年王某2已经怀孕，包括当地村民拆迁办都知道她怀有身孕，相关部门已经同意给予王某1安置补偿；2、王某1出生于2019年，虽然本次上诉人的安置款是在2018年拆迁的征地安置补偿款，但是村里具体分配方案是2019年12月26日确定，在分配方案确定之前王某1已经出生，户口也已经登记在王某2名下，按照法律规定，王某1应当得到安置补偿。 王某2、王某1向一审法院起诉请求：1．请求依法判决被告给予二原告集体土地征收补偿分配款每人80000元，共计160000元；2．由被告承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：原告王某2系被告组村民，与家人一起承包了被告的集体土地。户口一直没有迁出，原告王某2在2019年2月18日生育原告王某1，与王某1生父未到民政部门登记结婚，且二人现已分开，原告王某1户口于2019年3月8日登记于被告组，户主为原告王某2父亲。2019年12月16日被告组里开会讨论通过了组内征收款分配协议，其中约定“一、外嫁女一律不参加本组的分配。二、未婚先育的属于事实婚姻不参加本组分配。三、本次按本组实际人口126人分配，如有不同意见的可以上诉法院处理。上诉期限2020年五月三十日止，逾期本组将所有余额资金全部分完”。据此，被告在2019年12月26日分配组里集体经济收益每位村民80000元时以二原告系“未婚先育的属于事实婚姻”、“外嫁女”为由未予分配。 一审法院认为，对于公民的合法权益，应依法予以保护。农村集体经济组织的成员生存主要依附于土地，是否取得土地又与身份密切相关。本案原告王某2出生在被告处，户籍也一直登记在被告处至今未迁移，并取得了被告村民小组的土地承包经营权，未结婚且亦未在男方处分得土地及享受任何村民待遇。《中华人民共和国妇女权益保护法》规定：任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚等事由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。本案原告王某2并未结婚，且即使出嫁也并不丧失所在村村民集体组织成员的权益，故应依法享有与同组其他村民同等的待遇，依法享有参与分配相应款项的权利。原告王某1自出生起户籍一直登记在被告处，依法应属于被告组集体经济组织成员，应依法享有与同组其他村民同等的待遇，依法享有参与分配相应款项的权利。同时，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条规定：村集体经济所得收益的使用，及村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的事项，应由村民会议讨论决定。第二十条还规定：村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中的“分配方案”约定的收益分配方案从程序上看，符合村民自治的原则；但从内容上看，在男女平等和村民平权方面与宪法和法律、法规相抵触，故不应对原告具有法律约束力，且该“分配方案”形成于2019年，原告王某2已成年，其并未在“分配方案”上签字认可，对被告提出本案应按“分配方案”执行的抗辩意见，不予采纳。农村集体经济组织成员资格是一项基本权利，是农民生存权和发展权的基础，不因其婚姻状态改变而改变。最高人民法院规定，要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要裁量依据，慎重认定其权利主体资格的丧失。本案原告王某2并未获得其他替代性基本生活保障。且根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）第五条之规定：“未按婚姻法第八条规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女，起诉到人民法院要求离婚的，应当区别对待：（一）1994年２月１日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，男女双方已经符合结婚实质要件的，按事实婚姻处理；（二）1994年２月１日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后，男女双方符合结婚实质要件的，人民法院应当告知其在案件受理前补办结婚登记；未补办结婚登记的，按同居关系处理，不能视为事实婚姻。”原告王某2与原告王某1生父不属于1994年2月1日前男女双方符合结婚实质要件，不能视为事实婚姻，故被告于2019年12月26日分配集体经济收益时以原告王某2系未婚先育的事实婚姻的外嫁女为由未分给原告王某2，侵害了原告王某2的合法权益。故对原告王某2的诉讼请求，依法予以支持。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“……征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”。虽然本案所涉征地事实及征地补偿款的支付均发生在2018年，但该笔征地补偿款的分配是发生在2019年12月26日，而原告王某1出生于2019年2月18日，且已于2019年3月8日将户籍登记在被告组，因此在土地款实际分配时，原告王某1已具有本组集体经济组织成员资格，因此，对于被告所称土地征收是2018年土地补偿款也是2018年支付的，而当时王某1尚未出生不应享有该笔款项的参与分配权的抗辩意见，不予采纳。故对原告王某1的诉讼请求，依法予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第六十三条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：原告王某2、王某1享有被告永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区7组村民同等待遇，由被告永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区7组在本判决生效后十日内给付原告王某2、王某1征地补偿款160000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3500元，减半收取计1750元，由被告永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区7组承担。 二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。上诉人提交证据一：永州市国土资源局零陵分局零国土资预征字［2018］第7号拟征地告知书、征收土地协议书、被征收土地的土地补偿费、安置补助费计算表、地上附属物补偿费表，拟证明2018年征地补偿款发放到集体时已确定征地分配方案，被上诉人对该笔土地征收款不具有集体组织成员资格，不能分得土地征收款。证据二：永州市零陵区人民政府办公室零政办发［2017］1号文件，拟证明“零陵古城”路网建设工程项目集体土地上房屋征收补偿安置方案已于2017年1月17日印发。被上诉人质证提出：对证据一的真实性无异议，对证明目的有意义，证据一解决的是人口安置费，并不是要求征收的分配；对于证据二：1、该份证据超过了举证期限，且在提供这份证据的过程中没有说明逾期提交证据的正当理由；2、证据的来源有异议，该份证据没有原件，也没有加盖证据来源所在单位公章；3、对关联性有异议，该份证据是2017年1月17日签发的，这份文件征收安置方案时间是2017年1月17日，2017年2月28日，柳子街社区七组集体土地征收是2018年，土地补偿款也是2018年，所以安置方案与本案不具有关联性；4、拆迁部门已知道王某2怀孕，并且要求王某2做产检，政府承诺愿意给予小孩子出生以后安置，且被上诉人向零陵区古城拆迁部门提交了相关报告和材料，通过零陵区拆迁部门和零陵区区委常委讨论，也决定给予被上诉人王某2的胎儿（本案的王某1）安置。 本院认证认为，上诉人提交的证据一真实性被上诉人未提出异议，本院予以采信：上诉人提交的证据二虽然是复印件，但经本院核实，该证据确属永州市零陵区人民政府办公室文件，本院予以采信。 本院除确认一审查明的事实外，补充认定如下事实：2017年1月17日，永州市零陵区人民政府办公室以零政办发［2017］1号文件确定“零陵古城”路网建设工程项目集体土地上房屋征收补偿安置方案，永州市国土资源局零陵分局于2018年5月30日发布零国土资预征字［2018］第7号《拟征地告知书》，嗣后与零陵区朝阳街道柳子街社区杨梓塘七组签订《征收土地协议书》。另外，零陵区朝阳街道柳子街社区杨梓塘七组与被上诉人湖南省永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区七组是同一个组的不同称呼。 本院认为，本案的争议焦点是：王某1在征地补偿安置方案确定时是否具有集体经济组织成员资格，应否分配集体组织征收补偿款。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“……征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”根据上述规定，农村集体经济组织成员资格确定的基准时间为“征地补偿款安置方案确定时”，而不是“征地补偿款分配方案确定时”。本案中，被上诉人王某1出生于2019年2月18日，2019年3月8日登记户口在上诉人柳子街社区**，自户口登记在柳子街社区**之日取得该组集体经济组织的成员资格。柳子街社区七组土地征收补偿安置方案在王某1出生前就已经确定，王某1在上诉人柳子街社区七组土地征收补偿安置方案确定时并未出生，当然未能取得该组集体经济组织成员资格，不能参与本次土地征收补偿款的分配。 综上所述，柳子街社区7组的上诉请求成立。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第一百二十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、变更湖南省永州市零陵区人民法院（2020）湘1102民初1313号民事判决为：由上诉人永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区7组在本判决书送达之日起十日内给付被上诉人王某2征地补偿款80000元。 二、驳回被上诉人王某1的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费3500元，减半收取1750元，二审案件受理费1800元，共计3550元，由上诉人永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区7组负担1775元，被上诉人王某1负担1775元。 本判决为终审判决。 审判长  吕伟文 审判员  李 飞 审判员  杨世清 二〇二〇年十一月六日 书记员  陈红华 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。