四川省美姑县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3436民初221号 原告：美姑县九口乡人民政府，住所地：美姑县九口乡九口村。 法定代表人：吉林伟机，该乡乡长。 委托诉讼代理人：吕声璐，四川谦亨律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：美姑尧舜农业产业发展有限公司，统一社会信用代码：91513436MA66MYQ08R，住所：美姑县巴普镇俄普村**。 法定代表人：李锐，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：唐祝明，四川攀西律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：凉山州尧舜农业开发有限公司，统一社会信用代码：91513400MA62HF804A，住所地：西昌市商业街**********。 法定代表人：李锐，该公司执行董事。 第三人：美姑县九口乡波窝苦村村民委员会，住所，住所地：美姑县九口乡波窝苦村div> 法定代表人:马海以呷，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：王小平，四川谦亨律师事务所律师，代理权限为特别授权。 第三人：美姑县九口乡拉木克库村村民委员会，住所，住所地：美姑县九口乡拉木克库村div> 法定代表人：曲比日洛，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：王小平，四川谦亨律师事务所律师，代理权限为特别授权。 第三人：美姑县九口乡瓦乌村村民委员会，住所，住所地：美姑县九口乡瓦乌村div> 法定代表人：额其格于，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：王小平，四川谦亨律师事务所律师，代理权限为特别授权。 第三人：美姑县九口乡瓦洛村村民委员会，住所，住所地：美姑县九口乡瓦洛村div> 法定代表人：曲比呷呷，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：王小平，四川谦亨律师事务所律师，代理权限为特别授权。 第三人：美姑县九口乡尔马洛西村村民委员会，住所，住所地：美姑县九口乡马洛西村div> 法定代表人：吉克尔布，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：王小平，四川谦亨律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告美姑县九口乡人民政府与被告美姑尧舜农业产业发展有限公司、凉山州尧舜农业开发有限公司，第三人美姑县九口乡波窝苦村村民委员会、美姑县九口乡拉木克库村村民委员会、美姑县九口乡瓦乌村村民委员会、美姑县九口乡瓦洛村村民委员会、美姑县九口乡尔马洛西村村民委员会不当得利纠纷一案，本院于2020年9月21日立案。依法适用普通程序，于2020年11月10日公开开庭进行了审理。原告美姑县九口乡人民政府委托诉讼代理人吕声璐，被告美姑尧舜农业产业发展有限公司委托诉讼代理人唐祝明，第三人共同委托诉讼代理人王小平到庭参加诉讼，被告凉山州尧舜农业开发有限公司经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告美姑县九口乡人民政府向本院提出诉讼请求，1、判令二被告偿还原告为其垫付的2019年土地流转费人民币515082元及资金占用利息（利息以515082元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场利率计算从2020年1月13日起至8月31日暂计13059.47元）；2、判令二被告支付复垦费153000元；3、判令二被告承担本案律师费30000元；4、判令二被告承担本案诉讼费。事实和理由：2018年1月28日美姑县人民政府与凉山州尧舜农业开发有限公司签订了《美姑县现代农业产业化基地建设及分布式小型光伏精准扶贫项目投资战略合作协议》，协议第二条约定“乙方承租的土地租金由乙方同具体提供土地的农村专业合作社合同约定，土地租赁年限不超过20年，租赁期满后根据双方意愿再续签订”。协议签订后凉山州尧舜农业开发有限公司于2018年6月8日依法成立控股的子公司美姑尧舜农业产业发展有限公司，并将该项目交由美姑尧舜公司具体实施。美姑尧舜公司与美姑县九口乡所辖五个村农户达成协议，流转土地用于种植猕猴桃。双方口头约定：2018年至2022年度5年内按照每亩500元的价格，先期流转土地950亩，租金支付时间为每年1月1日之前支付。其后，被告按照约定支付了2018年度的土地流转费，后因资金链断裂未支付2019年和2020年上半年的土地流转费。经美姑县××成立工作组多次协调后，二被告于2020年1月3日出具承诺书，承诺二被告共同与2020年1月13日欠将欠付的2019、2020两年流转费付清，并与农户签订书面的土地流转协议，如不履行上述义务，农户有权收回土地。协议签订至今二被告未履行上述承诺，基于保护农户的考量，在县委政府的协调下，原告最终向美姑县农业农村局借款52万，用于垫付2019年度的土地流转费，该费用已经分两批发放到户，共计515082元。 因二被告种植猕猴桃，将案涉土地进行改造，很多地方被硬化或者修建农用房，虽然农户将土地收回，但无法耕种。为了不耽误农户的耕种，原告请人将能复垦的部分，进行复垦整理归还给农户，目前已经产生的复垦费共15万，预计后续还会产生一定的复垦费。基于上述原因，起诉至法院，望判如所请。 被告美姑尧舜农业产业发展有限公司辩称：土地流转费用真实存在且应当支付，但复垦费以及律师费于法无据，不应当支持。 被告凉山州尧舜农业开发有限公司未进行答辩。 第三人辩称：土地流转费用已经由政府垫付，还有部分没有支付，部分土地已经归还给农户，希望尧舜公司尽快将土地恢复以便耕种。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了交换质证。本院认定如下： 1、原告提供的证据《投资战略合作协议》复印件，拟证明被告与美姑县人民政府签订合作协议，协议中明确约定被告承租的土地租金由被告同具体提供土地的专业合作社约定。该组证据真实合法，本院予以认定。 2、原告提供的《群众来访记录》复印件，《关于九口乡猕猴桃基地信访工作开展情况说明》原件、《承诺书》原件一份，拟证明被告在原告所辖5个村流转土地1050亩，2018年按月支付了土地租金并完成种植，2019年的租金未支付。美姑县××成立工作组协议相关事宜，二被告出具了《承诺书》承诺支付款项。该组证据真实合法且被告美姑尧舜公司予以认可，本院予以认定。 3、原告提供的《九口乡关于猕猴桃产业园问题的欠款报告》、《美姑县人民政府办公室来文处理笺》、《流转费花名册》、《复垦费材料》、《发票》，拟证明原告已经垫付土地流转费用及复垦费和律师费，该组证据中原告已经垫付的证据与事实相符，本院予以认定；复垦费与本案不是同一个法律关系，本院不予认定，律师费用于法无据，本院不予认定。 4、被告美姑尧舜农业产业发现有限公司提供的《阻工情况报告》三份，拟证明公司未支付土地流转费的客观原因，因阻工导致无法施工。该组证据与本案无关，本院不予以认定。 5、被告美姑尧舜农业产业发现有限公司提供的《工程进度付款审核汇总表》、《合同单价项目单项结算明细表》、《采购合同》、《施工现场图片》，拟证明公司已投入2000多万，该组证据与本案无关联性，本院不予认定。 本院经审理查明：2018年1月28日美姑县人民政府与凉山州尧舜农业开发有限公司签订了《美姑县现代农业产业化基地建设及分布式小型光伏精准扶贫项目投资战略合作协议》，协议第二条约定“乙方承租的土地租金由乙方同具体提供土地的农村专业合作社合同约定，土地租赁年限不超过20年，租赁期满后根据双方意愿再续签订”。协议签订后凉山凉山州尧舜农业开发有限公司于2018年6月8日依法成立控股的子公司美姑尧舜农业产业发展有限公司，并将该项目交由美姑尧舜公司具体实施。美姑尧舜公司与美姑县九口乡所辖五个村农户达成协议，流转土地用于种植猕猴桃。双方口头约定：2018年至2022年度5年内按照每亩500元的价格，先期流转土地950亩，租金支付时间为每年1月1日之前支付。 后美姑尧舜农业产业发展有限公司未能支付2019年的土地租金，经美姑县××成立工作组多次协调后，二被告于2020年1月3日出具承诺书，承诺二被告共同与2020年1月13日将欠付的2019、2020两年流转费付清。 协议签订后二被告未履行上述承诺，基于保护农户的考量，在美姑县××的协调下，原告最终向美姑县农业农村局借款52万，用于垫付2019年度的土地流转费，该费用已经分两批发放到户，共计515082元。 本院认为：美姑尧舜农业产业发展有限公司与案涉农户口头约定租赁农户土地用于种植猕猴桃的行为，没有违反法律法规强制性规定，合法有效，被告美姑尧舜农业产业发展有限公司应按约定支付土地租金。凉山州尧舜农业开发有限公司出具承诺书承诺同美姑尧舜农业产业发展有限公司共同支付案涉农户土地租金的行为是并存的债务承担行为，该公司应按照其承诺履行共同支付土地租金的义务。美姑县九口乡人民政府基于稳定和维护农户权益的考量，替二被告支付案涉农户的土地流转费用，二被告无法律依据而得利，构成不当得利，应返还原告案涉款项及利息。因此，原告美姑县九口乡人民政府要求二被告支付土地流转费用及利息的诉讼请求，本院予以支持。 原告要求二被告支付复垦费用153,000元的诉讼请求，因与本案不是同一个法律关系，本院不予审理，原告可另行主张。原告要求二被告承担律师费30,000元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。 综上，原告诉讼请求中合理部分，本院予以支持，据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第八十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告美姑尧舜农业产业发展有限公司、凉山州尧舜农业开发有限公司于本判决生效之日起15日内返还原告美姑县九口乡人民政府垫付的土地租金人民币515,082元及资金占用利息（利息以515,082元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场利率计算从2020年1月13日起至8月31日止； 二、驳回原告美姑县九口乡人民政府的其他诉讼请求。 案件受理费10,581.00元，由被告美姑尧舜农业产业发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长 巴久伟姑 人民陪审员 吉侯阿呷 人民陪审员 吉克木伍 二〇二〇年十一月十日 书 记 员 阿尔阿儿 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第八十四条债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。 《中华人民共和国民法总则》 第二百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。