云南省石屏县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云2525刑初84号公诉机关石屏县人民检察院。被告单位云南博基林业开发有限公司，组织机构代码91530102676599500B，单位住所云南省昆明市五华区新闻路**附******，法定代表人李自山。诉讼代表人李晨，男，2000年11月20日生，汉族，大专文化，云南省会泽县人，农民，户籍所在地云南省曲靖市会泽县，现住昆明市五华区。系被告人李自山之子。被告人李自山，男，1976年12月28日生，汉族，小学文化，云南省会泽县人，农民，户籍所在地云南省曲靖市会泽县，现住昆明市五华区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年6月29日被石屏县森林公安局取保候审。被告人李俊，男，1986年5月24日生，汉族，大专文化，云南省会泽县人，农民，户籍所在地云南省曲靖市会泽县，现住昆明市官渡区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年6月29日被石屏县森林公安局取保候审。石屏县人民检察院以石检一部刑诉[2020]66号起诉书指控被告单位云南博基林业开发有限公司及被告人李自山、李俊犯非法占用农用地罪，于2020年8月6日向本院提起公诉。本院于同日立案。依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。石屏县人民检察院指派何琼芬、高旭出庭执行职务，被告单位云南博基林业开发有限公司诉讼代表人李晨及被告人李自山、李俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。石屏县人民检察院指控：被告单位云南博基林业开发有限公司及被告人李自山、李俊违反土地管理法规，非法占用林地28亩，改变林地用途用于修路，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第二十五条第一款之规定，应当以非法占用农用地罪追究被告单位云南博基林业开发有限公司及被告人李自山、李俊的刑事责任。被告人李自山、李俊经民警电话通知后到案，并如实供述，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。公诉机关就指控的事实向法庭提供了相应的证据进行质证。被告单位云南博基林业开发有限公司的诉讼代表人李晨承认公诉机关的指控是事实，请求对该单位从轻判处。被告人李自山承认公诉机关的指控是事实，但辩解称之前他们曾向石屏县林业局请示占用林地挖路并得到批复。请求对其从轻判处。被告人李俊承认公诉机关的指控是事实，自愿认罪认罚。辩解称之前他们曾向石屏县林业局请示占用林地挖路并得到批复。请求对其从轻判处。经审理查明：2008年8月1日，被告单位云南博基林业开发有限公司登记成立（自然人投资或控股），公司法定代表人系被告人李自山，公司股东为被告人李自山、李俊。2009年11月9日，被告单位云南博基林业开发有限公司向石屏县坝心镇底莫村委会冲少乌小组承包“冲少乌冲”集体林地1194.2亩，后于2010年在“冲少乌冲”栽种桉树。其后，被告单位云南博基林业开发有限公司未经县级林业主管部门批准在林地内挖路。2019年3月至6月期间，被告单位云南博基林业开发有限公司为采伐桉树，被告人李自山、李俊未经县级林业主管部门批准，雇请他人开挖机到“冲少乌冲”桉树地内扩宽2010年修的路并重新开挖新路。经鉴定，被告单位云南博基林业开发有限公司及被告人李自山、李俊开挖道路非法占用林地的面积共计28亩。另查明：1、被告单位云南博基林业开发有限公司及被告人李自山、李俊非法占用林地挖路后，林地被大量毁坏，致大量土石方被雨水从山上冲下，淹没坝心镇新河村村委会下假巴村部分村民在“背马冲”处栽种农作物的土地。后经协商，被告人一方与下假巴村村民达成承包协议，承包被土石方淹没的土地，该协议称不得在承包地内栽种桉树，承包期限30年，每年交村民承包款24084元。第一个承包年度（2020年6月1日至2021年6月1日）的承包款已支付给有关村民。2、2009年11月16日，云南博基林业开发有限公司向石屏县林业局申请在“冲少乌冲”修建林区公路。2010年1月29日，石屏县林业局批准云南博基林业开发有限公司在林区修建公路占用林地1.2公顷。本案鉴定意见中关于被告单位及被告人李自山、李俊非法占用林地的面积，已扣除经批准修建公路占用林地的1.2公顷面积。3、2020年5月8日14时10分、15时35分，被告人李自山、李俊经民警电话通知后到案，如实供述本案有关事实。上述事实，经当庭举证、质证，有下列证据予以证实：1、接处警登记表、受案登记表、立案决定书、到案经过。证实：（1）本案由他人电话报案至石屏县森林公安局，该局于2020年5月8日立案侦查。（2）2020年5月8日，被告人李自山、李俊经民警电话通知后到案，如实交代了在坝心镇底莫村委会冲少乌村“冲少乌冲”的桉树地非法占用林地挖路的事实。2、开户许可证、税务登记证、组织机构代码证、营业执照、企业信用信息公示报告；见证书、林业用地承包合同书、收据；林权证；林木采伐作业设计、采伐证；农村土地承包经营权证；申请、使用林地申请表、石屏县林业局文件（石林发〔2010〕3号）。证实：（1）云南博基林业开发有限公司的公司登记情况。（2）2009年11月9日，坝心镇底莫村委会冲少乌小组将该组位于“冲少乌冲”的集体林1194.2亩承包给云南博基林业开发有限公司，双方签订林业用地承包合同书、冲少乌小组收取承包款等情况。2010年3月1日，该林业用地承包合同书项下的林地使用权以及林木所有权、使用权变更为云南博基林业开发有限公司。（3）2020年3月，云南博基林业开发有限公司委托他人对“冲少乌冲”的桉树作林木采伐作业设计的情况。同年4月15日，云南博基林业开发有限公司取得7份林木采伐许可证。（4）（5）邹德林、白某、邹和伟、邹某3、黄某、邹某7、白金和、邹朝云、邹某2、邹某5贵、邹红伟、邹某6、邹增发针对被淹没的土地向公安机关提交农村土地承包经营权证的情况。（6）2009年11月16日，云南博基林业开发有限公司向石屏县林业局申请在“冲少乌冲”修建林区公路。2010年1月29日，石屏县林业局批准云南博基林业开发有限公司在林区修建公路占用林地1.2公顷。3、证人证言。（1）证人李某的证言。主要内容为：2009年他担任冲少乌村的小组长，李自山、李俊承包“冲少乌冲”的林地栽种桉树。2010年李自山、李俊打塘栽桉树时还在桉树地里修便道。2019年3月至6月，李自山、李俊请宋某的挖机在桉树地里挖路，大部分是在栽桉树时挖的便道基础上挖宽，另还新挖了两条路。（2）证人宋某的证言。主要内容为：①他在石屏县异龙镇黑龙坡脚白夷龙井路边摆挖机出租。2019年3月期间的一天，李俊与他商谈后，他开挖机到“冲少乌冲”帮李俊、李自山在桉树地里挖路，后来挖路的土石方冲下去淹着下假巴村部分村民的田地。②他挖路的时间是2019年3月至6月期间，是在李俊他们栽桉树时挖的便道（大约2米左右宽）基础上扩宽挖路，扩宽的路有4米左右；李自山、李俊还新挖了两条路，宽度可能有4米左右。（3）证人邹某1的证言。主要内容为：2019年3月至6月，李自山、李俊在“冲少乌冲”的桉树地里请挖机挖路，致使大量的土石方被雨水从山上冲下来，淹着他们村村民在“背马冲”的土地，严重影响了村民的生活和经济收入。后来他和邹某2、邹某3、邹某4找到李俊要求赔偿损失，但李俊等人一直没有和他们达成赔偿协议。冲毁的土地有他们村的集体林4.48亩和邹某2、邹红伟、邹朝阳等18家村民的土地。（4）证人邹某2的证言。主要内容为：2019年3月至6月期间，李自山等人请挖机在冲少乌村“冲少乌冲”（又叫“背马冲”）栽种的桉树地里挖路准备砍伐桉树，挖路致使大量的土石方被雨水从山上冲下来，他家在“背马冲”那里的1.63亩土地被淹没的事，严重影响他家的生活和经济收入。（5）证人邹某3的证言。主要内容为：他家在“背马冲”的1.96亩土地被淹没的事严重影响他家的生活和经济收入。李自山、李俊曾来村子商谈赔偿的事，李自山给着他400元。（6）证人邹某4的证言。主要内容为：他家在“背马冲”的1.5亩土地被淹没的事严重影响他家的生活和经济收入。李自山等人至今没有和他家达成赔偿协议。（7）证人邹某5贵的证言。主要内容为：他家在“背马冲”的0.49亩土地被淹没的事，严重影响他家的生活和经济收入。李自山、李俊曾来他们村商谈赔偿的事。（8）证人邹某6的证言。主要内容为：他家在“背马冲”的0.64亩土地被淹没的事，严重影响他家的生活和经济收入。李自山、李俊曾来他们村商谈赔偿的事，李自山给了他400元。（9）证人邹和伟的证言。主要内容为：他家在“背马冲”的0.5亩土地被淹没的事，严重影响他家的生活和经济收入。李自山、李俊曾来他们村商谈赔偿的事。（10）证人孔某的证言。主要内容为：她家在“背马冲”的1.63亩土地被淹没的事，严重影响他家的生活和经济收入。李自山、李俊曾来他们村商谈赔偿的事，李自山给了他400元。（11）证人马某的证言。主要内容为：她家在“背马冲”的0.33亩土地被淹没的事，严重影响他家的生活和经济收入。李自山、李俊曾来商谈赔偿的事。（12）证人白某的证言。主要内容为：他家在“背马冲”那里的1.35亩土地被淹没的事，严重影响她家的生活和经济收入。李自山、李俊来商谈赔偿的事。（13）证人邹某7的证言。主要内容为：他家在“背马冲”的1.16亩土地被淹没的事，严重影响他家的生活和经济收入。李自山、李俊曾来商谈赔偿的事，李自山给了他500元。（14）证人何某的证言。主要内容为：她家在“背马冲”的1.41亩土地被淹没的事，严重影响她家的生活和经济收入。李自山、李俊曾来商谈赔偿的事，李自山给了她2500元。（15）证人邹某5能的证言。主要内容为：他家在“背马冲”的4.12亩土地被淹没的事，严重影响他家的生活和经济收入。李自山、李俊曾来他们村商谈赔偿的事，李自山给了他1000元。（16）证人黄某的证言。主要内容为：她家在“背马冲”的0.89亩土地被淹没的事，严重影响她家的生活和经济收入。李自山、李俊曾来村子里商谈赔偿的事。（17）证人邹某8的证言。主要内容为：他家在“背马冲”的3.88亩土地被淹没的事，严重影响他家的生活和经济收入。李自山、李俊曾来他们村商谈赔偿的事。4、被告人的供述与辩解。（1）被告人李自山的供述与辩解。主要内容为：①云南博基林业开发有限公司于2008年8月1日成立，公司股东是他和李俊，各占50%的股份。2009年，他和李俊去找冲少乌村的村长李某商谈承包冲少乌村“冲少乌冲”的林地栽种桉树的事。经过商谈，云南博基林业开发有限公司和冲少乌村签定了林业用地承包合同书。2009年11月10日，他把承包费179130元全部付给冲少乌村。公司办理相关的林业手续后栽种了大概10万多株桉树，栽种桉树时修着点毛路。②2019年3月至6月期间，他和李俊请挖机在“冲少乌冲”桉树地里挖路，是在2010年修的毛路基础上扩宽路，还新挖着点路，挖路致使大量的土石方冲下去淹着下假巴村部分村民在“背马冲”的土地。当时有几家被淹着田地的下假巴村村民和他、李俊说赔偿的事，他也答应赔偿。后来经口头商谈，他和李俊同意给土地被淹没的村民每年每亩地800元，大概有30亩，承包期限20年，租金是一年一付。他们只是口头协议，至今还没有签订任何协议。当天他就赔偿着部分村民8000多元钱。③他和李俊栽桉树亏了200多万元，现在没有什么收入了。云南博基林业开发有限公司在2019年度没有去市场监管局年检。（2）被告人李俊供述和辩解的主要内容与被告人李自山的基本一致。5、林木林地检验报告书及鉴定意见通知书；情况说明。证实：（1）经石屏县林业和草原调查规划队调查，云南博基林业开发有限公司在“冲少乌冲”扩宽原有道路占用林地面积12.9亩，2019年3月至6月期间扩宽占用林地面积为10.5亩，新挖道路占用林地面积4.6亩。（2）该鉴定意见已告知被告人李自山和李俊。（3）该鉴定意见中非法占用林地的面积，已扣除2010年1月29日石屏县林业局批准云南博基林业开发有限公司在林区修建公路占用林地1.2公顷的面积。6、现场勘验笔录及照片；辨认笔录及照片。证实：（1）2020年5月9日，公安民警到案发现场冲少乌村“冲少乌冲”进行勘验，发现现场推挖道路造成原有地表植被已被毁坏，原有地貌已发生改变。（2）被告人李自山、李俊分别对挖路、扩宽路以及下假巴村部分村民被淹没土地的地点进行了辨认。宋某对驾驶挖机扩宽路以及新挖的路进行了辨认。李某对李自山、李俊扩宽的路以及新修的路进行了辨认。村民邹某1、邹某2、邹某3、邹某4、邹某5贵、邹某6、邹和伟、马某、白某、孔某、邹某7、何某、邹某5能、黄某、邹某8对自己被淹的土地进行了辨认。7、户口证明、企业信用信息公示报告。证实：被告人李自山、李俊的基本自然情况，两名被告人具有完全刑事责任能力，在户口辖区范围无违法犯罪记录；云南博基林业开发有限公司的登记情况。以上证据来源合法，内容客观、真实，与案件事实相关联，具有证明力，本院予以确认。本院认为，被告单位云南博基林业开发有限公司及被告人李自山、李俊违反土地管理法规，非法占用林地28亩，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，构成非法占用农用地罪，均应予刑事处罚。公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人李自山、李俊自动到案后能如实供述犯罪事实，系自首，可以对二人从轻或者减轻处罚。在对被告单位及被告人具体量刑时，应综合考虑本案的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度等决定所应判处的刑罚。被告人李自山、李俊请求从轻处罚的意见，本院予以采纳。综上，本院为保护森林资源，维护国家对森林资源的管理制度，惩治破坏林地资源的犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款及第七十六条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：一、被告单位云南博基林业开发有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币50000元。罚金限判决生效之日起一次性缴纳。二、被告人李自山犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币40000元。依法实行社区矫正。缓刑考验期限从判决确定之日起计算，缓刑考验期限内依法在云南省昆明市矫正。罚金限判决生效之日一次性缴纳。三、被告人李俊犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币30000元。依法实行社区矫正。缓刑考验的期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期限内依法在云南省昆明市矫正。罚金限判决生效之日起一次性缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  车丽英审 判 员  王永才人民陪审员  张晓银二〇二〇年十一月十一日书 记 员  李 昊