四川省自贡市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川03执异74号 异议人（被执行人）：越西县华燃天然气有限责任公司，住所地四川省凉山彝族自治州越西县越城镇青龙村****。 法定代表人：倪志勇，执行董事兼总经理。 申请执行人:乐山市商业银行股份有限公司自贡分行，，住所地四川省自贡市自流井区兴川南街**南湖公馆** 负责人：袁斌，行长。 被执行人：自贡市华燃天然气有限责任公司，，住所地四川省自贡市沿滩区高新工业园区龙乡大道**附**(综合楼) 法定代表人：邓超，董事长。 被执行人：重庆华燃天然气有限公司，住所地重庆市永川区五间镇和平村花园小区。 法定代表人：李本贵，执行董事。 被执行人：东兰县国立燃气有限公司，住所地广西壮族自治区河池市东兰县东兰镇曲江路**。 法定代表人：邓伯昆，董事长。 被执行人：广西凤山县国立燃气有限公司，住，住所地广西壮族自治区河池市凤山县朝阳大道发改局旁/div> 法定代表人：邓伯昆。 被执行人：泸县华燃天然气有限责任公司，住所，住所地四川省泸州市泸县云龙镇云丰一社div> 法定代表人：朱**燕，执行董事。 被执行人：隆昌华燃天然气有限责任公司，住所，住所地四川省内江市隆昌县金鹅镇金华路**div> 法定代表人：邓超，执行董事。 被执行人：甘洛县华燃天然气有限责任公司，住所地，住所地四川省凉山彝族自治州甘洛县团结北街**(**)iv> 法定代表人：倪志勇，执行董事。 被执行人：广西国立燃气投资有限公司，住，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区金湖路**佳得鑫水晶城****/div> 法定代表人：邓伯昆，执行董事。 被执行人：广西国立燃气股份有限公司，住所地广西，住所地广西壮族自治区河池市金城江区颐园路******> 法定代表人：邓伯昆，董事长。 被执行人：姚安县华燃天然气有限责任公司，住所地云南省楚，住所地云南省楚雄彝族自治州姚安县栋川镇南永公路旁 法定代表人：邓强，执行董事兼总经理。 被执行人：自贡市翠瑾商贸有限公司，住所地，住所地四川省自贡市沿滩区沿滩镇桂花湾居委会**iv> 法定代表人：邓伯昆，执行董事兼经理。 被执行人：邓超,男,汉族,1973年3月12日出生,住四川省自贡市自流井区。 被执行人：朱**燕,女,汉族,1973年6月22日出生,住四川省自贡市自流井区。 被执行人：李元彬,男,汉族,1968年3月4日出生,住四川省自贡市沿滩区。 被执行人：朱**秀,女,汉族,1971年2月16日出生,住四川自贡市沿滩区。 被执行人：邓伯昆,男,汉族,1946年7月20日出生,住四川省自贡市自流井区。 被执行人：赵淑容,女,汉族,1949年9月16日出生,住四川省自贡市自流井区。 被执行人：倪志勇,男,1971年7月21日出生,汉族,住四川省内江市威远县。 被执行人：袁秀英，女，汉族，1972年5月15日出生,住四川省威远县。 本院在执行乐山市商业银行股份有限公司自贡分行（以下简称乐山商业银行自贡分行）与自贡市华燃天然气有限责任公司（以下简称自贡华燃公司）、越西县华燃天然气有限责任公司（以下简称越西华燃公司）等被执行人金融借款合同一案中，被执行人越西华燃公司对本院扣划其银行存款100万元提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人越西华燃公司异议称，请求中止执行异议人向越西县人民政府缴纳的项目诚信保证金100万元，并将扣划的该项目诚信保证金100万元退至凉山州商业银行越西支行账户（户名：越西县华燃天然气有限责任公司，账号：XXXXX）。事实与理由：1.在法院网络冻结、扣划异议人越西华燃公司银行账户的项目诚信保证金100万元之前，申请执行人、异议人、法院三方已经达成共识，对该100万元项目诚信保证金暂不予执行，法院无论基于何种缘由都不应扣划该100万元项目保证金。2.2012年6月21日，姚安县华燃天然气有限责任公司（以下简称姚安华燃公司）和越西县人民政府签订《越西工业和民用及LNG-CNG天然气建设项目框架协议书》，约定姚安华燃公司进驻越西开发燃气项目。2012年7月13日，姚安华燃公司依约在越西县注册成立项目公司，即越西华燃公司，并以越西华燃公司名义在凉山州商业银行越西支行开设银行账户，且按越西县人民政府的要求向账户缴纳100万元诚信保证金。2012年9月20日，越西华燃公司同越西县人民政府签订《城镇管道燃气特许经营协议》，取得了越西县行政管辖范围内的管道燃气特许经营权，并承接了原姚安华燃公司《越西工业和民用及LNG-CNG天然气建设项目框架协议书》中的全部权利义务。人民法院对该100万元诚信保证金的扣划行为，将导致越西华燃公司面临越西县人民政府的违约处罚和收回特许经营权的风险。3.案涉的100万元，系项目诚信保证金，已经被特定化，其性质属于担保法上保证金，其实际支配的权利人为越西县人民政府。越西华燃公司能否收回该100万元，取决于项目实际履行情况，具有不确定性，法院采取直接扣划措施错误。综上，请求支持异议人的异议请求。 申请执行人乐山商业银行自贡分行未答辩。 被执行人自贡华燃公司等均未答辩。 本院经审查查明，乐山商业银行自贡分行与自贡华燃公司等公司、个人金融借款合同一案，本院于2019年12月23日作出（2019）川03民初60号民事判决书。该判决生效后，申请执行人乐山商业银行自贡分行于2020年7月3日向本院申请强制执行，本院当日受理并立案执行，案号为（2020）川03执66号。本案执行过程中，本院于2020年7月6日作出（2020）川03执66号之一执行裁定书，其中裁定：冻结、扣划被执行人泸县华燃天然气有限责任公司、隆昌华燃天然气有限责任公司、东兰县国立燃气有限公司、广西凤山县国立燃气有限公司、甘洛县华燃天然气有限责任公司、越西华燃公司、自贡市翠瑾商贸有限公司、邓超、朱**燕、李元彬、朱**秀、邓伯昆、赵淑容银行存款96587583.71元或查封、扣押相等价值的财产。2020年8月12日，本院作出（2020）川03执66号之五十五执行裁定书，裁定扣划被执行人越西华燃公司在凉山州商业银行XXXX账户内存款CNY999999.00元。该款已扣划至本院。 另查明，2012年6月21日，越西县人民政府与姚安华燃公司签订《越西工业和民用及LNG-CNG天然气建设项目框架协议书》，协议约定由姚安华燃公司投资建设越西工业和民用及LNG-CNG天然气建设项目，建成后，姚安华燃公司享有资产产权及经营收益权，经营权限为30年；姚安华燃公司须按越西县人民政府指定的凉山州商业银行越西支行账户，缴纳项目诚信保证金100万元人民币，待该项目按设计建成供气之日，由越西县人民政府将诚信保证金及银行存款利息全额返还姚安华燃公司；姚安华燃公司须在20个工作日内注入1500万元人民币公司注册资本，及时完成在越西县注册公司；越西县人民政府城市规建部门在姚安华燃公司完成公司注册后，同姚安华燃公司签订《城市管道燃气特许经营协议》。2012年9月20日，越西县人民政府与越西华燃公司签订《城镇管道燃气特许经营协议》，协议约定越西县人民政府向越西华燃公司在越西县新注册成立的公司发放特许经营授权证书，特许经营权有效期限为30年，特许经营权行使地域范围为越西县现行行政管辖区域范围内。2020年11月1日，越西县商务经济合作和外事局向本院出具《证明》，内容为：根据2012年6月21日越西县与云南省姚安县华燃天然气有限责任公司签订的“越西工业和民用及LNG-CNG天然气建设项目”协议，云南省姚安县华燃天然气有限责任公司于2012年7月13日在越西注册成立了越西县华燃天然气有限公司，向指定的凉山州商业银行越西支行共管账户打入了100万元项目履约诚信保证金；该笔资金一直由我局监管至今，没有发生过支取的情况。 本院认为，案涉诚信保证金100万元，具有履约保证性质，案涉越西工业和民用及LNG-CNG天然气建设项目尚在履行过程中，本院于执行过程将该100万元中的99.9999万元直接予以扣划，属执行不当。异议人越西华燃公司主张将本院扣划的该项目诚信保证金予以退回的理由成立，本院予以支持。虽该100万元具有履约保证性质，但其仍归越西华燃公司所有，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。”的规定，在异议人（被执行人）越西华燃公司未履行完毕（2019）川03民初60号民事判决书确定的义务前，本院仍有权对该100万元予以冻结。异议人越西华燃公司主张中止执行该100万元的理由不能成立，本院不予支持。异议人越西华燃公司称申请执行人、异议人、法院三方已经达成共识，对该100万元项目诚信保证金暂不予执行，经查，不属实，本院亦不予支持。综上，异议人越西华燃公司的异议请求部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下： 一、撤销四川省自贡市中级人民法院作出的（2020）川03执66号之五十五执行裁定书； 二、四川省自贡市中级人民法院于本裁定生效之日起十日内将扣划的999999.00元退回至异议人越西县华燃天然气有限责任公司凉山州商业银行越西支行账户（户名：越西县华燃天然气有限责任公司，账号：XXXXX； 三、驳回异议人越西县华燃天然气有限责任公司的其他异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向四川省高级人民法院申请复议。 审 判 长 丁向东 审 判 员 谭爱华 审 判 员 杨 阳 二〇二〇年十一月十二日 法官助理 张晓华 书 记 员 邹思雨