黑龙江省依安县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0223民初1982号原告：李德刚，男，1974年7月30日出生，汉族，无职业，住黑龙江省依安县。委托诉讼代理人：张福辉，依安县解放乡法律服务所法律工作者。被告：依安县双阳镇人民政府，住所地黑龙江省齐齐哈尔市依安县双阳镇镇直。负责人：施福勋，该镇镇长。委托诉讼代理人：孙文财，男，1970年12月15日出生，汉族，镇政府公务员，住黑龙江省依安县。原告李德刚与被告依安县双阳镇人民政府委托合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李德刚及其委托诉讼代理人张福辉、被告依安县双阳镇人民政府负责人施福勋及其委托诉讼代理人孙文财到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李德刚向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付垫付资金15万元；2.要求被告承担违约责任支付违约金28000元。在诉讼过程中，原告变更诉讼请求，将原诉求第二项变更为要求被告给付垫付资金的利息69300元（以15万元本金为基数，按月利率1.54%，自2018年4月12日计算至2020年10月12日）。事实和理由：2013年9月30日，原依安县金杰德物业有限公司（以下简称金杰德公司）与被告签订《合同书》，约定：金杰德公司承包双阳镇政府办公楼和综合楼取暖相关事宜，承包期限为2013年10月1日至2021年5月1日。金杰德公司履行承包供暖相关事宜。由于供暖锅炉年久老化，不能满足供暖要求，需要进行锅炉更新，但由于被告没有资金，于是双方协商先由原告自行筹集垫付资金购买锅炉进行更新，然后由被告偿还原告垫付资金。谈妥后，金杰德公司出资购买利民牌4蒸吨燃煤锅炉支出15万元。2017年供暖季原告安装后正常使用供暖。2020年春，被告要求解除合同，不再由金杰德公司承包供暖。现金杰德公司已经注销，由于合同解除给原告造成经济损失，其中：一是被告支付原告垫付的资金15万元；二是由于被告提出解除合同，为此要求被告按照合同履行标的承担违约责任(14万元*2年*1%=28000元)。现金杰德公司已经注销，而金杰德公司的最终受益人是原法定代表人李德刚，故原告诉至法院，提出以上诉讼请求。被告依安县双阳镇人民政府辩称：对原告垫付的资金及原告计算利息的方法、数额均没有异议。2018年4月，镇政府锅炉由于破损不能使用，应由政府更新锅炉，原告继续履行合同，但因当时政府没有资金，由当时原告垫付资金购买的锅炉，在2020年7月，上级环保部门要求改用节能锅炉，取缔10吨以下燃煤小锅炉，当时镇政府和原告积极协商，要求原告更换锅炉，原告由于改造成本太高，不同意更新，于是召开党委会决定终止供热合同。如果原告提出其他诉讼要求，根据法院判决，镇政府承担相应责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：1.原告举示原、被告2013年9月30日签订的供热合同复印件，用以证实锅炉及管道的更新维修应当由被告负责，以此支持原告要求给付垫付资金的主张。供热合同原件在被告处存档。被告依安县双阳镇人民政府质证称：对合同真实性没有异议，原件确实在镇政府存档。本院对该证据分析情况：供热合同原件在被告依安县双阳镇人民政府处存档，被告对原告举示的《合同书》复印件真实性没有异议，故原告举示的《合同书》复印件真实、有效，该证据证实了原、被告签订了供热承包合同，由原告负责双阳镇政府办公楼及综合住宅楼取暖的事宜。2.原告举示依安县金杰德物业有限公司工商信息打印件，用以证实2013年9月30日是该公司与双阳镇政府签订的合同，但是该公司现已注销，公司是由李德刚自然人独资成立的，按照相关规定，应由李德刚作为最终受益人，以此支持李德刚以原告的身份提起诉讼符合主体资格。被告依安县双阳镇人民政府质证称：对原告举示的该证据没有异议。本院对该证据分析情况：被告依安县双阳镇政府对原告举示的依安县金杰德物业有限公司工商信息打印件没有异议，本院对该证据真实性予以确认。2013年9月30日合同书系依安县金杰德物业有限公司与双阳镇人民政府所签订，现依安县金杰德物业有限公司已注销，该公司性质为自然人独资有限责任公司，故作为法定代表人的原告李德刚可以作为本案原告提起诉讼。3.被告举示齐齐哈尔市依安生态环境局齐依环责改字（2020）47号责令改正违法行为决定书，用以证实原告购买的锅炉不符合环保标准，需要改造才能继续履行合同。原告李德刚质证称：对被告举示的该证据没有异议。本院对该证据分析情况：被告举示的证据系齐齐哈尔市依安生态环境局依法所做，本院对该证据真实性予以确认，该证据证实了原告垫付资金购买的锅炉不符合环保标准，需要更换的事实。4.被告举示乐诚达评报字（2020）第175号资产评估报告书，用以证实原告购买锅炉时的实际价值为150400元。原告李德刚质证称：对被告举示的该证据没有异议。本院对该证据分析情况：经庭审调查，被告举示的乐诚达评报字（2020）第175号资产评估报告书系原、被告协商同意后委托鉴定机构对原告购买的锅炉的价值进行的价格鉴定，且原、被告对该评估报告均无异议，故本院对被告举示的乐诚达评报字（2020）第175号资产评估报告书要证明的内容予以确认。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2013年9月30日，依安县双阳镇人民政府与依安县金杰德物业有限公司签订供热合同书，由依安县金杰德物业有限公司承包双阳镇政府办公楼和综合楼的取暖相关事宜。合同期限为：2013年10月1日至2021年5月1日。2018年4月，镇政府锅炉由于破损不能继续使用，应有政府更新锅炉，原告继续履行合同，但因政府缺少资金，经原、被告协商由原告垫付资金15万元购买新锅炉，原告购买锅炉后，该锅炉由双阳镇政府安装、调试，并投入使用，合同履行期间，原告供热温度达标。2020年7月15日，齐齐哈尔市依安生态环保局依法做出责令改正违法行为决定书，认定：双阳镇政府使用的额定功率为5吨的燃煤小锅炉违反国家法律法规，属应淘汰的燃煤小锅炉，并责令双阳镇政府接到决定书7日内完成燃煤小锅炉拆除工作，并于2020年8月30日前完成10吨及以下燃煤小锅炉整改工作。后因锅炉改造成本过高，原、被告协商解除供热合同。另查明：经原、被告协商，由被告委托黑龙江乐诚达资产评估事务所对原告垫付资金购买的锅炉进行价格评估，黑龙江乐诚达资产评估事务所做出乐诚达评报字（2020）第175号资产评估报告书，评估值为：人民币壹拾伍万零肆佰元整（RMB150,400.00元）。再查明：依安县金杰德物业有限公司企业类型为自然人独资有限责任公司，成立于2014年5月19日，法定代表人为李德刚，该公司于2016年注销。本院认为，本案系委托合同纠纷。因依安县金杰德物业有限公司已于2016年注销，故作为自然人独资的该公司，其法定代表人李德刚作为原告提起诉讼符合法律规定。涉案锅炉本应由双阳镇政府出资购买，但因政府缺少资金，故被告委托原告购买锅炉，对原告购买回的锅炉型号及锅炉价格，被告均予以认可，并负责锅炉的安装、调试，并投入使用，即视为原告李德刚作为被委托人按照受托人依安县双阳镇人民政府的指示处理了委托事务，受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及利息。原告垫付15万元资金后，双方没有约定还款期限，也没有证据证实原告向被告主张了权利，故对于原告要求的利息，应以15万元本金为基数，自原告起诉之日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第三百九十六、三百九十八条、三百九十九条之规定，判决如下：被告依安县双阳镇人民政府于本判决生效后三日内偿还原告李德刚垫付款15万元及利息（以15万元本金为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年9月17日计算利息至本判决确定的自动履行期限内的实际给付之日止）。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4590元，由原告李德刚负担1450元，由被告依安县双阳镇人民政府负担3140元，款项于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  王晓峰审 判 员  刘 杨人民陪审员  司淑梅二〇二〇年十一月十一日书 记 员  韩 建