四川省简阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0180民初3481号 原告：程刚，男，1967年6月13日出生，汉族，住四川省资阳市安岳县。 委托诉讼代理人：邹建华，四川普州律师事务所律师。 被告：四川鑫松建筑劳务有限公司，住所四川省成都市武侯区佳灵路********，统一社会信用代码91510107MA61WQ856R。 法定代表人：周春雷，总经理。 委托诉讼代理人：付庆，该公司法律顾问。 原告程刚与被告四川鑫松建筑劳务有限公司（以下简称鑫松公司）建设工程合同纠纷一案，四川省安岳县人民法院于2020年4月16日立案后，鑫松公司提出管辖权异议，四川省安岳县人民法院于2020年5月25日裁定将本案移送至本院管辖，本院于2020年9月3日立案后，适用简易程序公开开庭进行了审理，程刚的委托诉讼代理人邹建华，鑫松公司的委托诉讼代理人付庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 程刚向本院提出诉讼请求：1、确认《简阳市文化体育中心工程土石方挖运劳务分包合同》无效；2、被告立即向原告退还工程履约保证金500,000元及利息（以500,000元为基数，从2019年3月9日起按年利率6%计算至付清为止）；3、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年4月26日，原、被告签订《简阳市文化体育中心工程土石方挖运劳务分包合同》，约定将简阳市文化体育中心土石方工程分包给原告。合同对单价、承包内容、履约保证金、合同工期等进行了约定。2018年4月，原告完成土石方工程量达50%，被告按合同约定将500,000元履约保证金于2018年5月18日退还给原告，由于原、被告多次发生纠纷，原告于2019年3月8日被迫退场，原告要求被告退还剩余的50万履约保证金无果。原告认为，案涉合同应为无效合同，无效合同应自始无效，故鑫松公司应返还收取的履约保证金，其拒绝返还的行为造成了原告资金占用的损失，故来院起诉。 鑫松公司辩称，《简阳市文化体育中心工程土石方挖运劳务分包合同》有效，原、被告签订了该合同后又签订了《内部管理协议》，因此双方是内部管理经营模式，分包的土石方挖运工程是简单的劳务工程，不需要专业资质，因此《分包合同》系双方真实意思表示，未违反法律强制性和禁止性规定，合同有效。依据合同约定，因原告的原因导致工程停建，履约保证金应作为违约金赔偿给鑫松公司。同时，即使程刚没有违约情形，违约金也未达到合同约定的支付条件。履约保证金即使应该退还也是无息退还，故程刚主张的资金占用利息没有法律依据。综上，请求法院驳回程刚所有诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于《简阳市文化体育中心工程土石方挖运劳务分包合同》《关于对的回复及施工催告函》《关于解除与B17地块程刚劳务班组就东来印象项目土石方的函》等证据，当事人无争议，本院审查后予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、鑫松公司提交的《内部管理协议书》，原、被告均认可系双方共同签订，本院予以采信；2、四川中亚城投建设有限公司与鑫松公司签订的《简阳市文化体育中心工程土石方挖运劳务分包合同》《关于东来印象土石方工程结算催办函》《关于解除与四川鑫松建筑劳务有限公司就东来印象项目土石方工程的函》，系双方分别提交，能够互相印证，且该案当事人及案涉工程有关，本院予以采信。3、鑫松公司提交的《关于要求B17地块班组确认施工方量的函》系复印件，由鑫松公司单方出具，且没有送达给程刚的凭证，本院不予采信。4、鑫松公司提交的《关于B17地块土石方工程现状地貌确认的函》《关于C5、B17地块土石方进度的函》系复印件，且系案外两家公司之间的函，与本案无关联性，本院不予采信。5、鑫松公司提交的《简阳市文化体育中心土石方工程劳务分包工程款拨付明细表》，该证据有程刚的签名，本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：2018年4月26日，四川中亚城投建设有限公司与鑫松公司签订《简阳市文化体育中心工程土石方挖运劳务分包合同》。同日，程刚（分包方）与鑫松公司（承包方）签订《简阳市文化体育中心工程土石方挖运劳务分包合同》，合同约定：鑫松公司将简阳市文化体育中心土石方分包给程刚；合同价款采用固定单价计价方式，固定综合单价包括完成对应的分部分项工程及措施项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润等一切费用；工程计量（计算规则）：按GB50500-2013工程量清单计算规范及相关配套文件；分项工程名称：1、土石方挖运（外运）项目特征：含爆破、含破碎机破碎，挖土石方深度：综合考虑，挖土石方内容包括地下室大开挖、各类基础开挖等；分包合同暂定价款总金额50,400,000元，程刚应向鑫松公司缴纳履约保证金1,000,000元，若施工过程中因分包方原因造成土石方工程停建或缓建视为分包方违约，分包方的履约保证金壹佰万元整作为违约金赔偿给承包方；分包方应就分包工程向承包方承担总包合同约定的承包费应承担的义务；若现场发生安全事故，由分包方承担由此产生的一切责任。同日，鑫松公司（甲方）与程刚（乙方）签订《内部管理协议书》，协议书约定：双方合作开发、承揽简阳市文化体育中心工程，乙方作为独立核算实体，自主经营、自负盈亏，并对该工程项目的生产经营活动和经营成果承担责任，甲方仅对该工程项目的合同、财务、工程质量、工期进入、安全和文明施工等进行监控和管理，乙方应向甲方上交本工程结算总造价的1%的管理费。乙方对该工程项目的生产经营活动负完全责任。合同签订后程刚向鑫松公司缴纳了1,000,000元履约保证金，并进场对B17地块进行施工，2018年5月18日，鑫松公司退还500,000元履约保证金给程刚，2019年2月3日，程刚确认收到工程款3,376,557.95元，2019年3月7日，鑫松公司向程刚发出《关于解除与B17地块程刚劳务班组就东来印象项目土石方工程的函》，程刚未完成双方合同约定的工程量，中途退场。 本院认为，本案的争议焦点为：一、程刚与鑫松公司签订的《简阳市文化体育中心工程土石方挖运劳务分包合同》是否无效。 关于案涉工程的性质。程刚与鑫松公司签订的《简阳市文化体育中心工程土石方挖运劳务分包合同》中载明，该工程系简阳市文化体育中心项目中的土石方工程，按GB50500-2013工程量清单计算规范及相关配套文件来计算工程量，GB50500-2013工程量清单计算规范即《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013版）》，该规范适用于建设工程发承包及事实阶段的计价活动，且合同载明的项目特征包括爆破、地下室大开挖等建设工程特征，因此，根据案涉工程的工程计量方式、项目特征以及中华人民共和国住房和城乡建设部发布的国家标准《建设工程分类标准》的规定，案涉土石方挖运工程系建设工程，对鑫松公司主张案涉工程项目不是建设工程的抗辩意见，本院不予采纳。 关于程刚与鑫松公司的关系。从双方签订的《简阳市文化体育中心工程土石方挖运劳务分包合同》及《内部管理协议》内容来看，包含程刚承担项目所需一切费用，自主经营、自负盈亏，并对该工程项目的生产经营活动负完全责任等内容，不符合内部管理的特征，且鑫松公司未举证证明程刚系公司内部工作人员，故对鑫松公司主张双方属于内部管理关系的抗辩意见，本院不予采纳。 综上，根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。……”之规定，鑫松公司将其分包的工程违法分包给没有相应企业资质的自然人，鑫松公司与程刚签订的《简阳市文化体育中心工程土石方挖运劳务分包合同》应为无效合同，对鑫松公司主张合同有效，履约保证金按合同约定应作为违约金或尚未达到返还条件的抗辩意见，本院不予采纳。 二、鑫松公司是否应退还500,000履约保证金。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。”之规定，鑫松公司因案涉无效合同收取了程刚1,000,000元的履约保证金应当予以返还，鑫松公司已返还其中500,000元，则鑫松公司还应退还剩余的500,000元，故对程刚要求鑫松公司退还履约保证金500,000元的诉讼请求，本院予以支持。同时，程刚要求鑫松公司支付利息并无相应的法律依据，也不符合《中华人民共和国合同法》关于无效合同的处理规定，故对原告要求支付资金占用利息的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款、第二十九条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，判决如下： 一、程刚与四川鑫松建筑劳务有限公司签订的《简阳市文化体育中心工程土石方挖运劳务分包合同》无效； 二、四川鑫松建筑劳务有限公司于本判决生效之日起十日内向程刚返还履约保证金500,000元； 三、驳回程刚的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计4,400元，由四川鑫松建筑劳务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  叶朦朦 二〇二〇年十一月十七日 书记员  佟 鑫