淮安市洪泽区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）苏0813执异20号 案外人：徐红军，男，1969年9月20日出生，汉族，住江苏省淮安市洪泽区。 申请执行人：徐亚，男，1967年8月16日出生，汉族，住淮安市洪泽区。 被执行人：江苏诚拓建设工程有限公司，住所地江苏省淮安市洪泽区。 法定代表人：王静，该公司经理。 第三人：淮安市洪泽区住房和城乡建设局，住所地江苏省淮安市洪泽区。 法定代表人：袁书朋，该局局长。 在本院执行申请执行人徐亚与被执行人江苏诚拓建设工程有限公司（以下简称诚拓公司）、第三人淮安市洪泽区住房和城乡建设局（以下简称洪泽住建局）建设工程施工合同纠纷一案中，案外人徐红军于2020年11月2日对本院冻结被执行人诚拓公司向第三人洪泽住建局缴纳的企业工资保证金、项目工资保证金合计1032100元提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 案外人徐红军向本院提出异议称：1.请求法院不予执行被执行人诚拓公司向第三人洪泽住建局缴纳的企业工资保证金、项目工资保证金合计1032100元；2.请求法院确认被执行人诚拓公司向第三人洪泽住建局缴纳的企业工资保证金、项目工资保证金合计1032100元的实际权利人为案外人。事实和理由：洪泽县朱坝粮油管理所扩建1.5万吨仓储设施项目，由案外人挂靠被执行人诚拓公司中标取得，双方于2016年11月18日签订了工程委托协议书。为确保该项目办理行政许可，案外人于2016年10月13日通过被执行人诚拓公司账户向第三人洪泽住建局指定的账户汇入企业工资保证金700000元；2017年5月26日，建设单位朱坝粮管所又从应付给案外人的进度工程款中截留332100元，以被执行人诚拓公司的名义向第三人洪泽住建局指定的账户汇入项目工资保证金332100元。现该工程已于2017年5月12日通过竣工验收并交建设单位使用。2019年12月23日，贵院（2019）苏0813民初1525-1号民事裁定确认，2018年12月8日贵院作出（2018）苏0813民初578-1号民事裁定，向第三人洪泽住建局送达了执行裁定及协助执行通知书，对前述两笔款项予以冻结。本案中，建设项目的实际施工人为案外人，被执行人诚拓公司与案外人之间系挂靠法律关系。700000元企业工资保证金系案外人为了建设项目得以顺利施工而必须实际付出的投入，故该资金的实际权利人为案外人；332100元项目工资保证金来源于案外人的工程款，故其实际权利人仍为案外人。故案外人依据相关法律规定，特此具状，请求人民法院依法支持异议人的异议请求。 本院经审查查明：原告刘正与被告赵国太、江苏诚拓建设工程有限公司民间借贷纠纷一案，本院于2017年9月18日作出（2017）苏0813民初1664号民事调解书：一、被告赵国太借原告60万元于2017年9月20日还20万元，于2017年12月30日还40万元，届时利随本清（从2017年7月20日起按年息24%计算利息至实际还款之日止）；二、被告江苏诚拓建设工程有限公司对上述被告赵国太的全部义务承担连带清偿责任，被告江苏诚拓建设工程有限公司承担连带清偿责任后有权向被告赵国太追偿。该调解书生效后，因被告未履行生效法律文书确定的还款义务，原告向本院申请执行，本院于2017年10月10日立案执行，于2017年11月14日作出（2017）苏0813民初1290号之四执行裁定，提取了被告诚拓公司保证金221660元，该保证金系项目工资保证金，现项目工资保证金剩余110440元。 原告袁开玉与被告赵国太、王静、江苏诚拓建设工程有限公司民间借贷纠纷一案，在该案审理过程中，原告向本院申请诉讼保全，本院于2018年1月2日作出（2018）苏0813民初29号民事裁定：一、对被申请人赵国太的位于淮安市洪泽区幸福广场B2幢307室房屋、淮安市洪泽区朱坝街道房屋予以查封，查封期限三年；二、对被申请人赵国太、王静的银行账户予以冻结，冻结期限一年；（以200万元为限）三、对被申请人江苏诚拓建设工程有限公司的银行存款及应收工程款予以冻结（以200万元为限），期限三年；四、对担保人卜海涛名下的位于淮安市洪泽区安芯智能港50幢201室房屋予以查封，查封期限三年。后本院于2018年2月1日作出（2018）苏0813民初29号民事调解书：一、被告赵国太借原告袁开玉1770000元，于2018年2月6日还清，届时利随本清（以1770000元为基数，从2017年9月27日起按年利率24%计算至实际还款之日）；二、被告王静、江苏诚拓建设工程有限公司对上述还款承担连带清偿责任，两保证人承担保证责任后，有权向被告赵国太追偿。该调解书生效后，因被告未履行生效法律文书确定的还款义务，原告向本院申请执行，要求划拨其在诉讼中保全的相关款项以实现权利，本院于2018年2月7日立案执行，案号为（2018）苏0813执282号。 原告徐亚与被告江苏诚拓建设工程有限公司、江苏洪泽食品科技产业发展有限公司建设工程施工合同纠纷一案，在该案审理过程中，原告向本院申请诉讼保全，本院于2018年12月8日作出（2018）苏0813民初578-1号民事裁定，对被保全人诚拓公司缴纳在洪泽住建局的农民工工资保证金700000元、江苏洪泽食品科技产业发展有限公司工程履约保证金64.2万元予以冻结，冻结期限一年。后本院于2018年11月30日作出（2018）苏0813民初578号民事判决：一、被告江苏诚拓建设工程有限公司于判决生效后十日内支付原告工程款1686.0887万元及利息[其中392.8937万元（1285.787465*50%-250）利息按照中国人民银行同期贷款利率从2018年2月22日之日起，计算至被告实际偿还之日止）]；于2020年1月23日前支付原告工程款（保证金）40.7598万元（20379880.84*2%）；于2022年1月23日前支付原告工程款（保证金）61.1396万元（20379880.84*3%）；二、被告江苏诚拓建设工程有限公司于判决生效后十日内返还原告履约保证金64.2万元、返还原告农民工工资保证金70万元,合计134.2万元；三、被告江苏洪泽食品科技产业发展有限公司在欠付被告江苏诚拓建设工程有限公司工程款范围内承担连带责任；四、驳回原告其他诉讼请求。后被告江苏洪泽食品科技产业发展有限公司提出上诉，因该公司在上诉期内未缴纳上诉案件审理费，经一审法院向其发出诉讼费缴费通知后，该公司在规定期限内仍未予缴纳，淮安市中级人民法院于2019年3月5日作出（2019）苏08民终781号民事裁定：本案按上诉人江苏洪泽食品科技产业发展有限公司撤回上诉处理。一审判决自本裁定送达之日起发生法律效力。该判决生效后，因被告未履行生效法律文书确定的还款义务，原告向本院申请执行，要求划拨其在诉讼中保全的相关款项以实现权利，本院于2019年5月8日立案执行，案号为（2018）苏0813执687号。 另查明：案外人提供一份2016年10月朱坝粮管所与被执行人诚拓公司签订的建设工程施工合同，拟证明由被执行人诚拓公司承建洪泽县朱坝镇粮油管理所扩建1.5万吨仓储设施项目；提供一份2016年11月18日被执行人诚拓公司与案外人签订的工程委托协议书，拟证明被执行人诚拓公司将该项目转包给案外人施工，双方约定本工程的农民工保证金和农民工工资由案外人支付，如因本工程发生纠纷，案外人只能申请执行本工程的工程款，不得申请执行公司法人和被执行人诚拓公司的其他工程款；提供一份单位工程竣工验收证明，拟证明涉案工程已于2017年5月12日通过竣工验收。 以上事实，由本院（2017）苏0813民初1664号民事调解书、（2017）苏0813民初1290号之四执行裁定书、（2018）苏0813民初29号民事裁定书、（2018）苏0813民初29号民事调解书、（2018）苏0813民初578-1号民事裁定书、（2018）苏0813民初578号民事调解书、淮安市中级人民法院（2019）苏08民终781号民事裁定书等证据证实，本院予以确认。 本案争议焦点为：案外人徐红军对本院执行标的（被执行人诚拓公司向第三人洪泽住建局缴纳的企业工资保证金、项目工资保证金合计1032100元）是否享有所有权及足以排除执行的民事权益？ 本院认为：设立建筑企业工资保证金和项目工资保证金，并进入清欠专门账户，用于一旦发生拖欠农民工工资情况的应急，以保护农民工合法权益。农民工工资专户由建设单位、施工企业、行政主管部门和开户银行四方控制，所存资金只能用于工资发放。现原告虽提供一些证据，证明其系涉案工程实际施工人，但企业工资保证金700000元系被执行人诚拓公司向第三人洪泽住建局指定账户缴纳，项目工资保证金332100元系朱坝粮管所向第三人洪泽住建局指定账户缴纳，即使主张确权及排除执行，也应由保证金缴存企业被执行人诚拓公司及案外人朱坝粮管所提出申请，案外人徐红军要求确权及排除执行无事实和法律依据。 综上，案外人徐红军的异议请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条之规定，裁定如下： 驳回案外人徐红军的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。 审 判 长 张中华 审 判 员 孙笑彬 审 判 员 王贵宏 二〇二〇年十一月九日 法官助理 张 谦 书 记 员 黄海艳