辽宁省铁岭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽1221刑初142号 公诉机关辽宁省铁岭县人民检察院。 被告单位铁岭金脉玄武岩石加工有限公司，住所地：辽宁省铁岭县横道乡西三村。 法定代表人才某某。 诉讼代表人王挺，男，1981年生，系被告单位经理。 被告人才某某，男，1966年生，汉族，大专文化，群众，铁岭金脉玄武岩加工有限公司法人代表，群众，住辽宁省沈阳市苏家屯区。因本案2020年5月14日被取保候审。 辩护人王桂馨，辽宁务实律师事务所律师。 被告人王某某，男，1977年生，汉族，大学文化，无业，群众，住河南省郑州市，户籍地河南省许昌市许昌县。2020年5月15日被取保候审。 辩护人王倩，辽宁十安律师事务所律师。 辽宁省铁岭县人民检察院以辽铁县检公刑诉[2020]114号起诉书指控被告人才某某、王某某、被告单位铁岭金脉玄武岩石加工有限公司犯非法占用农用地罪，于2020年8月4日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。铁岭县人民检察院指派检察员马婷婷出庭支持公诉，被告单位铁岭金脉玄武岩石加工有限公司诉讼代表人王挺，被告人才某某及其辩护人王桂馨、被告人王某某及其辩护人王倩到庭参加诉讼。现已审理终结。 辽宁省铁岭县人民检察院指控：2016年2月至2019年10月，被告单位铁岭金脉玄武岩加工有限公司（以下简称铁岭金脉公司)法定代表人才某某，将矿区内矿体开采及加工矿石工作承包给王某某。承包期间，才某某在明知铁岭金脉公司无林业部门核发的《林地使用审核同意书》的情况下默许王某某开采玄武岩并占用林地行为；期间，被告人才某某、王某某作为铁岭金脉公司的直接管理者默许时任西三岔子村村长杨某2（已死亡）到铁岭金脉拉取山土破坏林地的行为。经鉴定，2016年2月到2019年10月间，该石场整个矿区林地面积76.59亩。其中，铁岭金脉公司破坏林地面积为70.81亩，杨某2破坏林地面积为5.78亩。案发后，铁岭金脉公司主动上缴违法所得200万元。 针对相应指控，公诉机关向本院提交了相关证据证明指控的事实，认为被告单位铁岭金脉玄武岩加工有限公司违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，被告人才某某、王某某系直接责任人，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，被告单位铁岭金脉玄武岩加工有限公司、被告人才某某、王某某自愿认罪认罚，提请本院依法惩处。 被告单位铁岭金脉玄武岩石加工有限公司对公诉机关指控无异议。 被告人才某某对公诉机关指控无异议。其辩护人认为，被告人未实际参与非法占用农用地，被查处后及时整改，主观恶性小，无前科，建议对其从轻处罚。 被告人王某某对公诉机关指控无异议。其辩护人认为，被告人系自首，上缴违法所得，认罪悔罪，无前科，建议对其从轻处罚。 经审理查明，2016年2月至2019年10月，被告单位铁岭金脉玄武岩加工有限公司法定代表人才某某，将矿区内矿体开采及加工矿石工作承包给王某某。承包期间，才某某在明知铁岭金脉公司无林业部门核发的《林地使用审核同意书》的情况下默许王某某开采玄武岩并占用林地行为；期间，被告人才某某、王某某作为铁岭金脉公司的直接管理者默许时任西三岔子村村长杨某2（已死亡）到铁岭金脉拉取山土破坏林地的行为。经鉴定，2016年2月到2019年10月间，该石场整个矿区林地面积76.59亩。其中，铁岭金脉公司破坏林地面积为70.81亩，杨某2破坏林地面积为5.78亩。案发后，铁岭金脉公司主动上缴违法所得200万元。 上述事实，有公诉机关提交的经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实： 1、被告人才智勇供述证实：其2005年到铁岭金脉公司，负责一切事务。接手后，其把公司整个矿区承包给第三方。2016年至2019年其跟王某某签订的承包协议，王某某一年给其50万承包费，生产废料收益各50%进行分配。采矿占用林地需要办理征占用林地手续其知道。王某某承包后他去办理过手续，但是没办下来。其知道王某某在无征占用林地手续的情况下继续对矿区进行开采，没有终止承包协议是因为其想让公司继续运营，所以看到王某某的违法行为没有及时制止。王某某的这种违法经营行为从2016年2月至2019年10月。杨某2在2016、2017年到金脉公司拉的土料。 2、被告人王某某供述证实：其在2016年2月份承包铁岭金脉公司，承包期到2019年10月，实际在2017年12月31日结束承包。在其接手后把东面的山尖挖平，山尖往西榆树和松树挖了约70棵，平均胸径能有14公分，高8米左右，有超界釆伐的情况。其知道在山上开采矿石需要办理采矿许可证，但其没去办理相关手续，因为知道办不下来，都是先挖山皮，然后接受林业部门的处罚再复耕。2016年才某某给其挂电话说杨某2要来挖山皮，让其配合。杨某22016年、2017年都挖了山皮。 3、证人王挺证言证实：其是铁岭金脉公司经理，是总负责人，法人是才某某。其2018年7月末从才某某手里承包铁岭金脉公司，在原矿的基础上开采，没有扩大。 4、证人杨某1证言证实：其任西山岔子村村委会书记兼村长，铁岭金脉公司开采玄武岩矿，地点在其们村小西山屯西平岭。该公司与其村委会签订的承包协议，公司法人后变成才某某，期间由王某某承包生产，干到2017年末。 5、证人祁某证言证实：2016年开始其来铁岭金脉玄武岩加工有限公司负责给王某某管理生产。 6、证人刘某证言证实：2016年初王某某承包铁岭金脉公司，其给他打工，2016年5、6月份在山尖的矿区和山下的矿区生产，采矿时破坏林地，毁坏50、60棵树油松，王某某知道开采过程中占用林地和毁林的事。 7、证人肖某1证言证实：2016年、2017年杨耀臣雇其和其他司机从铁岭金脉公司拉山皮土到三岔子村修高速公路。 8、证人孙某1证言证实：2016年4、5月份至2019年，其到铁岭金脉公司打工，承包人是王某某，西三岔子村原村长杨某22016年至2017年在金脉公司拉山皮。公司开采过程中有毁坏林木行为。 9、证人朱某证言证实：其是西三岔子村村委会村会计。其知道杨某22016年6月至2017年3月份在铁岭金脉公司矿区内拉土卖给修高速公路的公司。 10、证人商某证言证实：2014年3月至2018月12月，其任林业站站长。听说过杨某2从铁岭金脉公司拉山皮的事。 11、证人井某1证言证实：其成立铁岭金脉公司，后把企业委托给才某某管理，由他自行决定经营模式和经营方法，并承担该公司法定代表人的全部责任，公司法人2018年2月变更为才某某的。 12、证人吴某证言证实：其2005年4、5月份到铁岭金脉公司，公司负责人是才某某，法人是井某1，2018年法人变更为才某某。 13、铁岭金脉公司涉案地块林业技术鉴定意见书证实：经鉴定，涉案地块2010年至今被破坏林地面积为20.6846公顷（310.269亩）其中国家公益林林地面积为5.9522公顷（89.283亩），商品林林地面积为14.7324公顷（220.986亩），恢复植被面积为6.4652公顷（96.978亩），采石造成该地块林地原有植被及林业种植条件严重毁坏；期间，2016年2月至2019年10月，王某某承包期间，破坏林地面积为76.59亩。 14、现场勘验笔录、指认笔录证实：相关人员对铁岭金脉公司占用林地位置进行指认及非法占用林地现场勘验情况。 15、协议书证实：2016年2月至2019年10月，才某某将铁岭金脉公司承包给王某某。 16、采矿许可证、营业执照、安全生产许可证证实：铁岭金脉玄武岩加工有限公司为依法设立，具有开采加工玄武岩的资质。 17、情况说明及鉴定结论说明书证实：2010年，铁岭金脉公司曾有侵占林地被铁岭市森林公安局处以行政处罚。 18、案件来源、抓捕经过证实：2020年4月21日，铁岭市森林公安局接铁岭市自然资源局移交案件线索，铁岭金脉公司在未经林地审核同意占用林地采矿，造成林地大量毁坏。2020年5月13日，该局传唤才某某、王某某接受询问。 19、户籍信息证实：被告人才某某、王某某自然情况。 20、罚没收据证实：被告单位铁岭金脉玄武岩石加工有限公司上缴违法所得200万元。 本院认为，被告人才某某作为公司法人将铁岭金脉玄武岩石加工有限公司承包给被告人王某某经营期间默许被告人王某某违反土地管理法规以破坏林地的方式生产经营，数量较大，被告单位铁岭金脉玄武岩石加工有限公司、被告人才某某、王某某均构成非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人王某某在被侦查机关传唤到案后主动交代自己的犯罪事实，系自首，可从轻处罚。二辩护人的辩护意见符合法律规定，予以采纳。被告人才某某、王某某系初犯，根据其犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪危险，并对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。为保护自然环境，打击犯罪，被告单位铁岭金脉玄武岩石加工有限公司、被告人才某某、王某某共同适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条、被告单位铁岭金脉玄武岩石加工有限公司单独适用《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第一条、被告人才某某、王某某共同适用《中华人民共和国刑法》第七十二条、第七十三条、被告人王某某单独适用《中华人民共和国刑法》第六十七条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条、之规定，判决如下： 被告人才智志勇犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 被告单位铁岭金脉玄武岩石加工有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元。 （罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省铁岭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  刘雨生 人民陪审员  孙智勇 人民陪审员  张 亮 二〇二〇年十一月三日 法官助理闻书宁 书记员付余涵