贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)黔23民终2365号 上诉人（一审起诉人）：张安华，男，1988年12月6日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：周光礼，男，1962年6月15日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：普朝志，男，1972年3月15日生，彝族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张兴华，男，1971年6月1日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张振学，男，1967年6月11日生，彝族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张加跃，男，1969年11月30日生，彝族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：胡国玉，女，1978年2月4日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张真榜，男，1986年10月17日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张国智，女，1976年10月18日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张真铭，男，1984年2月19日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张真溶，男，1981年10月17日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张振华，男，1973年2月16日生，彝族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：周光和，男，1969年3月17日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张家珍，女，1970年10月9日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张明义，男，1971年11月5日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：陈明江，男，1980年9月27日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张明兴，男，1974年2月23日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张加平，男，1984年11月8日生，彝族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：温祖芬，女，1958年5月4日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张明富，男，1961年3月13日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张丙林，男，1950年4月17日生，彝族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：杨胜聂，男，1976年6月10日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：杨小方，男，1984年9月20日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张明学，男，1954年10月13日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：王国富，男，1957年6月16日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：杨胜彪，男，1983年10月15日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张明全，男，1963年7月4日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：陈传兴，男，1949年8月4日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：陈明彪，男，1984年12月19日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张国顺，男，1972年10月1日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：杨胜炎，男，1993年12月2日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：杨胜美，女，1983年5月30日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张信榜，男，1986年1月25日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：朱传香，女，1965年7月19日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张家乾，男，1980年4月25日生，彝族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：杨胜周，男，1974年5月19日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：杨胜林，男，1977年3月4日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：杨胜秋，男，1972年7月20日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张信辉，男，1990年10月1日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：周光云，男，1971年6月1日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张国祥，男，1969年8月1日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张振贵，男，1965年8月20日生，彝族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张文燚，男，1987年9月9日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：周光荣，男，1958年4月4日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张振权，男，1972年5月12日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：张兴友，男，1966年10月5日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：杨昌海，男，1955年3月16日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人（一审起诉人）：沈仕珍，女，1955年8月14日生，汉族，住贵州省安龙县。 上述48人诉讼代表人：张安华、周光礼、普朝志、张兴华、张振学。 一审起诉人：杨胜勇，男，1970年7月11日生，汉族，住贵州省安龙县。 上诉人张安华等48人、一审起诉人杨胜勇与福建章诚隆建设工程有限公司、福建章诚隆建设工程有限公司黔西南州分公司恢复原状纠纷一案，不服贵州省安龙县人民法院(2020)黔2328民初2814号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。 张安华等人以福建章诚隆建设工程有限公司、福建章诚隆建设工程有限公司黔西南州分公司为被告，向一审法院提起诉讼。一审法院裁定不予受理，张安华等人不服，向本院提起上诉。张安华等人上诉请求：1、撤销贵州省安龙县人民法院作出的(2020)黔2328民初2814号民事裁定，依法受理本案；2、本案诉讼费用由福建章诚隆建设工程有限公司、福建章诚隆建设工程有限公司黔西南州分公司承担。 事实及理由：上诉人在贵州省安龙县依法拥有承包地76亩，用于耕种，自给自足。后相关部门欲征收上诉人所使用的承包地，但是关于土地的补偿问题一直未达成协议。上诉人的承包地被安龙县人民政府强行推平，该行为已经被贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院确认违法。2018年12月至今，福建章诚隆建设工程有限公司、福建章诚隆建设工程有限公司黔西南州分公司一直在上诉人的承包地上施工，明显侵害上诉人的合法权益。安龙县人民法院以上诉人提起的诉讼不属于民事诉讼管辖范围，裁定不予受理系认定事实不清、适用法律错误，依法应当予以撤销。征地行为是一个过程性和阶段性的行政行为，其中包括多个法律行为，构成多个法律关系，只有全部行政行为执行完毕，才能认定征地行为完成。本案虽然有相关征地批准文件，但至今未完成对上诉人进行补偿安置，不能认定为上诉人丧失土地使用权。上诉人至今未丧失土地使用权，那么本案属于民事诉讼的管辖范围，一审法院应当受理并依法审查。涉案土地至今未完成补偿安置，上诉人未曾丧失涉案土地使用权，同时上诉人一审时已提交了《土地承包合同书》，足以证明上诉人系涉案土地实际使用权人，在土地承包合同真实有效且尚未解除的情况下，上诉人对涉案土地始终享有合法财产权益。福建章诚隆建设工程有限公司、福建章诚隆建设工程有限公司黔西南州分公司在上诉人合法使用的承包地上进行施工作业，已经造成上诉人财产利益的受损。且该侵权行为是发生在平等主体之间，属于民法的调整范围，亦属于民事诉讼的管辖范围。 综上所述，上诉人提起的诉讼属于民事诉讼的管辖范围，一审法院作出的裁定明显错误和违法。 本院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第二条“民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系”和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉法院管辖。”之规定，平等主体的自然人、法人和非法人组织之间因人身关系和财产关系提起的民事诉讼属于人民法院受理民事的范围。 本案中，张安华等49人系安龙县栖凤街道办事处大坪社区店子组村民，在店子组有承包土地。因安龙县人民政府建设需要，征收张安华等人的承包土地，安龙县人民政府与张安华等村民未达成补偿协议。2017年11月18日，安龙县人民政府对包括张安华在内的78户农户的土地上的附着物进行了强制清除，张安华等人不服向人民法院提起行政诉讼。现张安华等人又以福建章诚隆建设工程有限公司、福建章诚隆建设工程有限公司黔西南州分公司自2018年12月至今在上诉人承包地上施工侵害上诉人的合法权益而提起民事诉讼，请求福建章诚隆建设工程有限公司、福建章诚隆建设工程有限公司黔西南州分公司停止在上诉人承包地上施工，并将上诉人的承包地恢复原状。本案上诉人虽起诉要求施工单位福建章诚隆建设工程有限公司、福建章诚隆建设工程有限公司黔西南州分公司停止施工并恢复土地原状，但实质是对安龙县人民政府的征地行为不服，该争议不是民事诉讼案件受案范围，上诉人的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的条件，安龙县人民法院对上诉人提起的诉讼不予受理并无不当，原审裁定应予维持。 综上所述，上诉人的上诉理由不成立，依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项、第一百七十一条之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  陇忠平 审判员  陈蕊丽 审判员  陈颜虹 二〇二〇年十一月五日 书记员  谭文茜