重庆市沙坪坝区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)渝0106民初9161号 原告：重庆粮食集团江北区粮食有限责任公司，住所地重庆市江**建新南路**18－7，统一社会信用代码91500105203008133P。 法定代表人：张继文，重庆粮食集团江北区粮食有限责任公司总经理。 委托诉讼代理人：唐晴，重庆钦天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：代凌翔，重庆钦天律师事务所实习律师。 被告：重庆大川集团房地产开发有限公司，，住所地重庆市沙坪坝区黄桷湾**统一社会信用代码91500106203068259Y。 法定代表人：李建荣，重庆大川集团房地产开发有限公司总经理。 委托诉讼代理人：汪茂琴，女，重庆大川集团房地产开发有限公司员工，住重庆市垫江坪山镇九龙村****附**。 原告重庆粮食集团江北区粮食有限责任公司（以下简称江北粮食公司）与被告重庆大川集团房地产开发有限公司（以下简称大川公司）合同纠纷一案，本院于2020年6月11日立案受理后，适用简易程序公开开庭进行审理，原告江北粮食公司的委托诉讼代理人唐晴、代凌翔,被告大川公司的委托诉讼代理人汪茂琴到庭参加诉讼。审理中，双方申请庭外和解3个月。本案现已审理终结。 原告江北粮食公司向本院提出诉讼请求：1.大川公司协助江北粮食公司办理位于江北区土地一块（建筑面积14129.1平方米）过户登记至江北粮食公司名下。2.大川公司协助江北粮食公司将位于江北区35、36、37、38、39、40、41、42、43号房屋过户登记至江北粮食公司名下。3.大川公司承担过户费用（具体数额不清楚）。4.诉讼费由大川公司承担。事实及理由：1.大川公司在重庆市江北区打造大川水岸小区。2005年3月18日，以大川公司为甲方，江北粮食公司为乙方，双方签订《协议书》。该协议约定：甲方在其所有的江北15号地块（土地性质：划拨地）（甲方应将该地块用途办理为仓库用地）上修建一新粮食仓库及附属设施、设备与乙方所有的江北地块（土地性质：划拨地）上现粮食仓库（以下简称：原粮仓）进行置换，置换方式：土地使用权+地上建筑物（其中甲方以新建建筑物置换并另付90万元给乙方）相互交换；甲方在其提供置换地13708平方米为乙方修建建筑总面积不低于6610平方米的建筑物等。2.2011年6月9日、2012年3月9日原被告签订补充协议，因2005年3月18日双方签订的协议书所约定的由我方用于置换给大川公司的位于江北区136号的土地已不能办理在江北粮食公司名下，同时该土地还必须通过招拍挂的方式才能办理过户登记，所以存在将该土地办理至大川公司名下的障碍。由于江北粮食公司在置换的136号土地上修建了房屋，而大川公司使用了该房屋，为了弥补江北粮食公司在2011年、2012年的房屋占用经济损失，所以大川公司用其在江北区35、36、37、38、39、40、41、42、43号门面作为大川公司对江北粮食公司2011年、2012年经济损失补偿。补充协议第四条确定了大川公司将我方起诉的房屋以我方名义办理过户登记的义务。3.上述协议签订后，大川公司仅为江北粮食公司办理了涉案土地的土地证，但未办理权属登记手续，大川公司将涉案房屋交付江北粮食公司，江北粮食公司使用至今，大川公司仍未将上述房屋变更登记在江北粮食公司名下。江北粮食公司多次与大川公司协商，要求大川公司履行补充协议约定的义务均无果。综上所述，大川公司的行为违反了合同约定，已构成违约。为了维护江北粮食公司的合法权益，特提起诉讼，请求法院支持江北粮食公司的诉讼请求。 被告大川公司辩称：1.根据协议约定，大川公司已为江北粮食公司办理了江北区土地一块（建筑面积14129.1平方米）土地证，权利人已变更为江北粮食公司。现大川公司无办理房产证专项人员，但江北粮食公司可自行带土地证办理过户手续。2.根据重庆市江北区不动产登记中心信息查询显示，江北粮食公司诉请所称的位于江北区35、36、37、38、39、40、41、42、43号门面的产权人非大川公司，而是重庆大川普安房地产开发有限公司，且以上房屋存在抵押事实，抵押权人为中国工商银行股份有限公司重庆沙坪坝支行，大川公司无法为江北粮食公司办理过户登记。3.大川公司不承担本案诉讼费和其他费用。不同意江北粮食公司的诉讼请求。 本院经审理对事实认定如下：2005年3月18日，重庆市江北区粮食收储公司（乙方）与大川公司（甲方）签订《协议书》。协议书约定，本着有利于粮食储备工作的进行，有利于开发项目建设的原则，经甲乙双方友好协商，就在江北区修建新的粮食储备仓库的相关事宜达成以下协议：一、甲方在其所有的江北地区15号地块（土地性质：划拨地）（甲方应将该地块用途办理为仓库用地）上修建一新粮食仓库及附属设施、设备与乙方所有的江北23-2号地块（土地性质：划拨地）上现粮食仓库（以下简称原粮仓）进行置换。置换方式：土地使用权+地上建筑物（其中甲方以新建建筑物置换并另付90万元给乙方）相互交换。二、具体置换内容及双方权利及义务：（一）双方权利与义务（1）：1.甲方在其提供置换地13708平方米为乙方修建建筑总面积不低于6610平方米的建筑物，其中：粮食散装仓库约2247平方米，仓容量为5000T，仓间为1000T两间，500T6间。标准厂房约3663平方米，办公楼约600平方米，另加约100平方米的值班室、公厕、浴室。国土证必须按13708平方米办理（具体建筑面积以双方认可和相关部门审核批准为准，但各独立建筑物的面积误差绝对值不高于经乙方确认的施工图纸面积的2%）。另由甲方补偿给乙方90万元粮食检测设备经费。2.双方均保证提供置换的土地使用权和房屋所有权无任何权利瑕疵或权利限制，一方违反本约定的，另一方有权解除本协议。3.新粮库的建设方案由甲乙双方认可的单位负责设计，设计方案经乙方书面同意方可实施；所发生的一切规划、设计、监理等费用概由甲方承担。4.甲方承担建设新粮库的全部费用（含新粮库的水、电、气、通讯、闭路、给排水系统、道路、消防设施、围墙、绿化的修建和开通等费用）。甲方应在库区内安装一台独立的80KVA变压器，负责办理全部手续和承担全部费用。甲方负责办理置换与修建新粮库（含附属设施）的各项手续及所有权证办理和费用。5.甲方应当按国家最新标准设计、建造粮食散装仓库、标准厂房、办公楼及其他建筑物；国家有专业标准的，按专业标准执行，无专业标准的，按通用标准执行。6.原粮库中的8户住宅，由甲方按照《重庆市拆迁条例》和本地区相关优惠政策的标准补偿给住户（乙方给甲方出具委托书，乙方有责任全力配合甲方做好现住户的搬迁工作）。7.甲、乙双方在签订正式协议后30天内，甲方向乙方支付粮食检测设备经费20万元，余下70万元的经费在乙方将原粮库所占土地及地上建筑物一并（不含8户住宅）交给甲方后的30天内全部付清。若甲方逾期付款，则每天按逾期付款金额的万分之五向乙方支付违约金。8.甲方承担乙方粮库搬迁所发生的一切费用（粮食转运费、粮食保管所需的药物及材料的一次性费用和食品加工设备搬迁费用等9.双方因进行土地置换而产生的各种税费及各种费用概由甲方承担。10.甲方负责新粮库的大门、围墙、值班室和进出新粮库的道路修建。11.甲方被乙方新修建的办公楼应简单装修，新粮库范围内的所有道路应硬化，符合能承受20吨粮车进出的国家标准，新修的所有房屋内、外墙、天棚应刷墙漆或贴墙面砖，仓库地面为磨石、办公楼地面为地砖。（二）双方权利与义务（2）：1.乙方按照国家的有关规定，完善相关手续，协助将提供的土地15126平方米及该土地上的建筑物和构筑物以及其他附着物置换给甲方。2.乙方应对甲方为其修建的新粮库及设施提出详细的书面修建要求，甲方应向乙方提供新粮库的详细规划方案、预算方案、施工图纸。对甲方提供的图纸（包括配套说明和有关资料）及其他设计、修建方案，乙方在收到方案20日内应作出书面答复，否则甲方视为方案已取得乙方认可。乙方书面确认后的详细规划方案、预算方案、施工图纸作为本协议附件。3.本协议签字后双方将土地证交国土部门办理土地置换手续，原甲方所属南部控规地15号地块置换后属乙方所有，但土地使用证交甲方保管，原乙方所属南部控规地23-2号地块置换后属甲方所有，但土地使用证交乙方保管，甲方将新仓库修好乙方搬迁后，各自交还属对方所有的土地使用证。4.土地置换后，双方不得将土地买卖、转让，不得进行抵押贷款，双方应就本项约定到国土、房管部门进行登记或备案。如一方确需抵押贷款，须经双方协商一致并另订协议后才能进行。5.地上建筑物及产权证在甲方修好新建筑物并办好产权证后，双方进行交换。因办理国土证或房产证而产生的税、费均由甲方承担。6.如甲方为乙方修建的新粮库竣工验收合格，并取得《竣工验收备案登记证》（或建委出具的已完成备案登记的证明文件），且新建粮库必须经过7、8、9月夏季的自然干燥期后，方能向乙方交付新粮库。甲方交付新粮库时，应同时向乙方提供完整的新粮库图纸两份。乙方接收新粮库后一个月内，乙方需搬迁完毕（不含8户住宅的搬迁），且将进行置换的土地及地上建筑物、附着物交甲方使用。7.乙方有权派代表参加新粮库修建过程中的监理和阶段验收，乙方代表有权提出意见并复印所有资料，甲方应无条件配合。三、甲乙双方所置换的两宗土地，在本协议签订时应将各自的红线图作为附件。四、甲方在签订协议之日起，争取在18个月内至多在24个月内向乙方交付新粮库。六、本协议所称新粮库，是指江北农场南部控规地区15号地块上新建的粮食仓库，包含但不限于粮食散装仓库、标准厂房、办公楼、值班室、公厕、浴室等建筑物及围墙、道路、变压器、绿化带、院坝等附属构筑物或设施设备。 2006年12月31日，重庆市国土资源和房屋管理局（出让方）与重庆市江北区粮食收储公司（受让方）签订《重庆市国有土地使用权出让合同》。合同约定，第一条出让方同意将位于江北区，面积15412平方米（以交地面积为准）的国有土地交给受让方作为仓储、防护绿地用地，其中用于规划城市道路建设的1483平方米予以行政划拨，其余14129平方米有偿出让给受让方。出让年限工业50年，其出让年限从签订正式合同之日起算。建设用地位置与四至范围以用地红线图为准。第二条受让方必须按规划管理部门确定该地块的设计条件进行建设。规划设计条件为1.用地性质，仓储、防护绿地。其中计价建筑面积14129平方米，工业14129平方米。第三条该宗地的土地出让价金不含征地拆迁整治等成本费用，为169.9383万元，其中，宗地控规和地灾防治规划分摊费0.3903万元和土地出让金169.548万元，受让方在签订合同的当日前向出让方缴纳。第五条受让方在交清全部土地出让价金和出让方交地后30天内，持规定的要件向土地行政主管部门申办领取国有土地使用证。第七条受让方在建设工程竣工验收后的60日内，应依照规定到所在区县（自治县、市）土地行政主管部门办理国有土地使用权变更登记手续或换取国有土地使用权证。 2011年6月9日，江北粮食公司（乙方）与大川公司（甲方）签订《补充协议》。协议约定，根据江北区政府领导批示和区国资办《江北区国有资产监督管理办公室关于石马河粮食仓库置换问题的函》（江北国资办发[2004]57号）和江北区粮食局《江北区粮食收储公司与大川公司续签土地置换补充协议协调会会议纪要》（江粮发[2007]22号）文件精神，本着尊重历史，共同发展的原则，现就2005年3月18日双方签订的协议，作如下补充：一、按2005年3月18日甲、乙双方签订的协议书的约定，甲方用位于江北区的土地与乙方位于江北区136号的土地进行置换，但根据现旧粮食仓库用地已不能按置换方式办理在甲方名下，根据现行土地管理相关政策，江北区136号土地必须通过“招、拍、挂”的方式，才能办理过户登记手续。二、甲乙双方通过友好协商，甲方同意用江北项目内，位于江**39、40、41、42、43号5个门面，建筑面积210.08平方米，作为对乙方2011年的经营损失补偿。产生的过户费用由甲方承担，具体过户方式甲方确定后，乙方配合甲方完成。第三，乙方于签订本补充协议之日起两个月内，须全力配合甲方完成办理土地“招、拍、挂”手续时，所需的应由乙方及乙方上级主管部门出具的资料、文件等。四、甲方在完成土地“招、拍、挂”手续，并取得上述用地手续后三个月内，将甲、乙双方所确定的商业门面产权和江北区罗家湾社房地产以乙方名义办理产权过户登记（以交易所受理单时间为准）。五、此协议为2005年3月所签订的协议的补充部分，与原协议具有同样的法律效力。 2012年3月9日，江北粮食公司（乙方）与大川公司（甲方）签订《补充协议》。协议约定，根据江北区政府领导批示和区国资办《江北区国有资产监督管理办公室关于石马河粮食仓库置换问题的函》（江北国资办发[2004]57号）和江北区粮食局《江北区粮食收储公司与大川公司续签土地置换补充协议协调会会议纪要》（江粮发[2007]22号）文件精神，本着尊重历史，共同发展的原则，现就2005年3月18日双方签订的协议，作如下补充：一、按2005年3月18日甲、乙双方签订的协议书的约定，甲方用位于江北区的土地与乙方位于江北区136号的土地进行置换，但根据现旧粮食仓库用地已不能按置换方式办理在甲方名下，根据现行土地管理相关政策，江北区136号土地必须通过“招、拍、挂”的方式，才能办理过户登记手续。二、甲乙双方通过友好协商，甲方同意用江北项目内，位于江**35、36、37、38四个门面，建筑面积101.86平方米，作为对乙方2011年的经营损失补偿。产生的过户费用由甲方承担，具体过户方式甲方确定后，乙方配合甲方完成。第三，乙方于签订本补充协议之日起两个月内，须全力配合甲方完成办理土地“招、拍、挂”手续时，所需的应由乙方及乙方上级主管部门出具的资料、文件等。四、甲方在完成土地“招、拍、挂”手续，并取得上述用地手续后三个月内，将甲、乙双方所确定的商业门面产权和江北区罗家湾社房地产以乙方名义办理产权过户登记（以交易所受理单时间为准）。五、此协议为2005年3月所签订的协议的补充部分，与原协议具有同样的法律效力。 2013年3月18日，重庆市国土资源和房屋管理局发放权属证书。该证书载明权利人：江北粮食公司；坐落：江北区；土地使用权类型：出让；用途：工业用地；使用权面积：14129.1平方米；记事：此证为在建工程项目用证，工程竣工后换发此证。 另查明，位于江**35、36、37、38、39、40、41、42、43号房屋在重庆市江北区不动产登记中心登记的权利人为案外人重庆大川普安房地产开发有限公司。2015年，重庆大川普安房地产开发有限公司将上述房屋办理了抵押登记，抵押权人为中国工商银行股份有限公司重庆沙坪坝支行。 审理中，江北粮食公司明确其第一项诉讼请求为要求办理位于江北区土地（建筑面积14129.1平方米）上的仓库的不动产权证。 重庆市江北区粮食收储公司后更名为重庆粮食集团江北区粮食有限责任公司。 江北粮食公司经查未查询到涉案仓库办理建设工程规划许可及涉案仓库已办理不动初始登记的相关资料。 上述事实，有当事人提供的《协议书》《重庆市国有土地使用权出让合同》《补充协议》《重庆市江北区不动产登记中心登记信息查询结果》等，当事人的陈述等证据在案证明。这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以采信。 本院认为，江北粮食公司未提供证据证明位于江北区土地上的仓库办理了建设工程规划许可及涉案仓库已办理不动产初始登记的证据，故本院不能确定涉案仓库的合法性，以及涉案仓库符合办理不动产权属证书的条件，故本院根据“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”的举证责任分配的一般规则，本院对江北粮食公司要求办理位于江北区土地（建筑面积14129.1平方米）上的仓库的不动产权证的诉讼请求不予支持。 江北粮食公司与大川公司于2011年6月9日、2012年3月9日签订的《补充协议》是双方真实意思表示，内容不违反法律、法规的禁止性规定，属有效合同，双方当事人应当按照合同约定履行各自的义务。但位于江北区35、36、37、38、39、40、41、42、43号房屋的为权利人重庆大川普安房地产开发有限公司，且上述房屋设定抵押权，现该房屋也不符合办理不动产权属证书的条件。根据“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”的举证责任分配的一般规则，本院对江北粮食公司要求判令大川公司协助江北粮食公司将位于江北区35、36、37、38、39、40、41、42、43号房屋过户登记至江北粮食公司名下；判令大川公司承担过户费用（具体数额不清楚）的诉讼请求不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 驳回原告重庆粮食集团江北区粮食有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费80元，减半交纳40元（原告已预交），由原告重庆粮食集团江北区粮食有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。 审判员  龚陵川 二〇二〇年十一月二日 书记员  张 立