河南省延津县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0726行初67号原告：肖**，男，汉族，1969年11月21日出生，住河南省延津县。委托诉讼代理人：陈会军，河南众硕律师事务所律师。被告：延津县公安局，住所地：河南省新乡市延津县平安大道西段。负责人：宋振军，任局长职务。出庭负责人：魏春明，任副局长职务。委托诉讼代理人：姜全伟，系延津县公安局法制室副主任。委托诉讼代理人：关丹阳，系延津县公安局城关派出所民警。第三人：洪*，男，汉族，1995年1月17日出生，住河南省延津县。原告肖**要求撤销被告延津县公安局对洪*治安管理行政处罚一案，于2020年10月22日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、行政首长出庭建议书等材料，依法组成合议庭于2020年11月16日公开开庭审理了本案。原告肖**及其委托诉讼代理人陈会军，被告延津县公安局的出庭负责人魏春明、委托诉讼代理人姜全伟、关丹阳到庭参加诉讼，第三人洪*经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告延津县公安局于2020年7月6日作出延公（城）行罚决字〔2020〕336号《行政处罚决定书》，查明：2019年11月15日22时许在延津县东方国际小区门岗室，肖**与洪*因琐事发生口角矛盾，后洪*殴打肖**致使肖**头部损伤构成轻微伤、牙齿损伤构成轻微伤。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、司法鉴定意见书等证据证实。根据肖**的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，肖**的违法行为为一般。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对洪*以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元的处罚。原告肖**诉称，请求事项:1、请求法院依法撤销被告延津县公安局作出的延公(城)行罚决字〔2020〕336号行政处罚决定书;2判令被告依法重新作出处理，对第三人洪*以涉嫌寻衅滋事罪或故意伤害罪刑事立案。事实及理由：第三人洪*酒后滋事将原告打伤后，被告延津县公安局经处理，作出延公(城)行罚决字〔2020〕336号行政处罚决定书，该处罚决定书认定:2019年11月15日22时许，在延津县东方国际小区门岗室，肖**与洪*因琐事发生口角矛盾，后洪*殴打致使肖**头部损伤构成轻微伤、牙齿损伤构成轻微伤,并以此对洪*作出行政拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚。原告认为，该处罚决定认定事实错误，对第三人洪*过于偏袒，处理极其不公。该案件系洪*酒后寻衅滋事无故将原告打伤，属刑事案件。对他的这种行径公安机关应依法予以严惩。可殴打案件发生后，公安机关处处袒护违法人员，先说给双方调解，一直不进行法医学鉴定，虽然后来进行了鉴定，但由于失去了最佳鉴定时间，导致原告人牙齿脱落或者冠折两枚以上构成的轻伤二级降格为轻微伤，实际原告人受伤程度已构成轻伤二级，对第三人应按照涉嫌故意伤害罪依法进行刑事追责。原告肖**向本院提交的证据为：请愿书1份，证明洪*是酒后无辜殴打原告，治安处罚说是2人发生口角，认定事实错误。被告延津县公安局辩称，2019年11月15日晚22时许，洪*因车辆停车问题与东方国际小区的保安肖**发生口角矛盾，后洪*对肖**进行殴打，造成肖**下门牙、头部受伤。经河南圣德司法鉴定中心鉴定，肖**牙齿及头部损伤构成轻微伤。以上事实有违法行为人陈述和申辩、证人证言、视频资料、现场照片等证据证实，2020年07月06日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对洪*作出行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚，并于当日送延津县拘留所执行拘留。综上所述，洪*在延津县东方国际小区门岗室旁边对肖**进行殴打，致使肖**头部、牙齿构成轻微伤，被告对洪*下达的延公(城)行罚决字【2020】336号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，法律依据正确，原告提出的刑事立案诉求不属于行政诉讼的范围。请延津县人民法院依法维持答辩人延公(城)行罚决字【2020】1336号行政处罚决定，驳回原告诉讼请求。被告延津县公安局向本院提交了以下证据、依据：延津县公安局2019年11月15日延津县肖**被殴打案《正卷》复印件一份，证明洪*与肖**之间发生的打架行为是因为开车进小区发生纠纷所致，并非原告所称的酒后无故生非，不符合寻衅滋事的犯罪构成。上述证据经庭审质证，本院对证据确认如下：被告对原告的证据称，原告提交的请愿书不能作为定案依据。原告对被告的证据称，1.对立案登记表中肖**报警内容有异议，肖**没有说是因琐事发生口角，而是洪*酒后无故殴打原告，记录内容与实际所称不一致。2.第一次鉴定无果的原因是公安局在接到报警后，没有详细侦查将原告的2颗门牙找到。本院对上述证据认证如下：原告提交的请愿书系证人证言形式，证人未到庭作证，本院对该证据不予采信。原告对被告提交的立案登记表记录内容提出异议，该内容不影响立案登记表的真实性，故本院对被告提交的证据予以认定。经审理查明，2019年11月15日晚22时许，洪*因车辆停车问题与东方国际小区的保安原告肖**发生口角矛盾，后洪*对肖**进行殴打，造成肖**下门牙、头部受伤。河南省法医学会司法鉴定中心于2020年3月20日出具司法鉴定意见书，鉴定意见为“被鉴定人肖**外伤致口腔损伤牙齿脱落，不能确认本次外伤致牙齿缺失数量及因果关系，故不宜评定损伤程度”。后河南圣德司法鉴定中心于2020年6月9日出具圣德司鉴中心[2020]临鉴字第110号司法鉴定意见书，鉴定意见为“被鉴定人肖**头部损伤构成轻微伤；被鉴定人肖**牙齿损伤构成轻微伤”。被告延津县公安局于2020年7月6日作出延公（城）行罚决字〔2020〕336号《行政处罚决定书》，认为洪*的违法行为为一般。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对洪*以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元的处罚。原告称洪*殴打原告并非是因发生口角，而是洪*寻衅滋事，要求撤销延公（城）行罚决字〔2020〕336号《行政处罚决定书》，并对洪*以涉嫌寻衅滋事罪或故意伤害罪刑事立案。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”据此，被告具有作出被诉具体行政行为的职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。第四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，洪*因停车问题与原告发生口角继而殴打原告，造成原告头部及牙齿损伤轻微伤，符合上述第四十三条“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的”情形。据此，被告延津县公安局作出的延公（城）行罚决字〔2020〕336号《行政处罚决定书》认定事实清楚，程序合法，法律适用正确，故原告要求撤销该《处罚决定书》，本院不予支持。原告另称其系在履行职务过程中，洪*酒后寻衅滋事，并非一般的治安案件，应对洪*以涉嫌寻衅滋事罪或者故意伤害罪予以立案，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，该诉讼请求不属于行政诉讼的受案范围。综上，被告延津县公安局作出的延公（城）行罚决字〔2020〕336号《行政处罚决定书》证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，原告肖**的诉讼请求不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告肖**的诉讼请求。案件受理费50元，由原告肖**负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  王文植人民陪审员  董 健人民陪审员  任建霞二〇二〇年十一月十八日书 记 员  张艳红