安徽省淮南市中级人民法院 刑 事 附 带 民 事 裁 定 书 （2020）皖04刑终265号 原审刑事附带民事公益诉讼起诉人凤台县人民检察院。 上诉人（原审刑事附带民事公益诉讼被告）苏正雷，男，1978年3月6日出生于安徽省淮南市，汉族，小学文化，农民，住安徽省淮南市潘集区。 上诉人（原审刑事附带民事公益诉讼被告）潘安广，男，1977年8月1日出生于安徽省淮南市，汉族，初中文化，农民，住安徽省淮南市毛集社会发展综合实验区。 上诉人（原审刑事附带民事公益诉讼被告）刘明选，男，1983年8月19日出生于安徽省淮南市，汉族，农民，初中文化，住安徽省淮南市潘集区。 上诉人（原审刑事附带民事公益诉讼被告）赵有祥，男，1972年6月10日出生于安徽省淮南市，汉族，文盲，农民，住安徽省淮南市毛集社会发展综合实验区。 上诉人（原审刑事附带民事公益诉讼被告）万友生，男，1973年10月11日出生于安徽省颍上县，汉族，小学文化，农民，住安徽省颍上县。 上诉人（原审刑事附带民事公益诉讼被告）韩永庆，男，1961年7月15日出生于安徽省颍上县，汉族，文盲，农民，住安徽省颍上县。 原审刑事附带民事公益诉讼被告王涛，男，1980年3月20日出生于安徽省淮南市，汉族，小学文化，农民，住安徽省淮南市潘集区架河乡先丰村十二队**。 原审刑事附带民事公益诉讼被告韩杰，男，1987年8月15日出生于安徽省淮南市，汉族，初中文化，无业，住安徽省淮南市八公山区珍珠泉社区关****。 原审刑事附带民事公益诉讼被告赵余建，男，1993年8月6日出生于安徽省淮南市，汉族，初中文化，农民，住安，住安徽省淮南市毛集社会发展综合实验区div> 安徽省凤台县人民法院审理凤台县人民检察院对原审被告人苏正雷、王涛、潘安广、韩杰、刘明选、赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆犯非法采矿罪提起刑事附带民事公益诉讼一案，于2020年10月10日作出（2019）皖0421刑初49号刑事附带民事判决。宣判后，原审刑事附带民事公益诉讼被告苏正雷、潘安广、刘明选、赵有祥、万友生、韩永庆不服，提出上诉。本院于2020年10月26日立案并依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。上诉人潘安广在本院审理过程中申请撤回上诉。本案现已审理终结。 原审公益诉讼起诉人起诉请求：1、判令被告苏正雷、王涛、潘安广、韩杰赔偿因非法采砂给国家造成的矿产资源损失折合费用261900元；判令被告赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆赔偿因非法采砂给国家造成的矿产资源损失折合费用265400元。2、判令被告就非法采砂对淮河河道造成的生态损害进行修复。如被告拒绝修复或不能修复，则判令苏正雷、王涛、潘安广、韩杰承担因非法采砂所产生的淮河生态修复费用1733100元，刘明选在相应范围内承担连带责任；判令赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆承担因非法采砂所产生的淮河生态修复费用2883300元。3、判令本案被告就非法采矿破坏生态环境的行为在省级媒体向社会公众公开赔礼道歉。 原判认定：被告苏正雷、王涛、潘安广、韩杰为谋取利益，共同出资打造一艘采砂泵船，在无任何许可证的情况下利用采砂泵船在禁采区非法开采河砂，将所采河砂卖予过往货船非法获利。被告苏正雷、王涛在采砂泵船上负责具体采砂事宜，王涛并对每日采砂、销售情况记账。2018年2月11日至3月5日期间，被告苏正雷、王涛、潘安广、韩杰的采砂泵船在禁采区水域非法开采河砂卖予他人，共计得款261900元。2018年4月7日，被告刘明选租赁被告苏正雷、王涛等人的采砂泵船在禁采区凤台县湾哑巴渡口附近水域采砂时被当场查获，当场扣押河砂88.41吨。经凤台县价格认证中心评估，被扣押河砂价值4421元。 被告赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆为谋取利益，共同出资打造一艘采砂泵船，在无任何许可证的情况下利用采砂泵船在禁采区非法开采河砂，将所采河砂卖予过往货船非法获利。被告赵有祥、赵余建在采砂泵船上负责具体采砂事宜，被告赵余建并对每日采砂、销售情况记账。2018年2月20日至3月4日期间，被告赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆的采砂泵船在禁采区水域非法开采河砂卖予他人，共计得款265400元。2018年4月7日，被告赵有祥、赵余建驾驶采砂泵船在禁采区凤台县湾哑巴渡口附近水域采砂时被查获。 原判认定上述事实，有下列证据予以证实： 1、安徽省凤台县人民法院（2019）皖0421刑初49号、安徽省淮南市中级人民法院（2019）皖04刑终263号刑事裁定书证实，刘明选、苏正雷、王涛、潘安广、赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆、韩杰9名被告的侵权事实、采砂价值的认定及被判处刑罚的情况。 2、凤台县人民检察院委托淮南市水利局作评估的委托函，证实凤台县人民检察院院依法委托淮南市水利局对苏正雷等人非法采砂行为对淮河颍上鲁口段、淮河颍上段水域的生态环境造成的损害及对损害情况的修复进行评估。 3、淮南市水利局简介及机构主要职责的简要说明，证实淮南市水利局的职责。 4、淮南市水利局出具的《关于对淮河颍上鲁口段非法采砂实施生态修复工程的评估报告》及工程概算和《关于对淮河颍上段非法采砂实施生态修复工程的评估报告》及工程概算证实，被告苏正雷、王涛、潘安广、韩杰四人在淮河颍上鲁口段等水域非法采砂5908.414吨，被告赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆四人在淮河颍上段水域非法采砂9830吨，采砂地点均属淮河干流，临近堤岸，破坏了河道原有形态，对河床及堤防稳定造成了严重威胁，汛期洪水冲刷极易造成河岸坍塌及堤防滑坡等险情。针对非法采砂活动对河床原始结构的破坏，建议通过工程措施进行修复。具体工程方案建议参照淮南市境内已实施采砂影响处理工程做法，采取抛石处理方法对破坏的河床及堤防进行修复，降低对河岸稳定性和堤防防洪安全的影响。 7、九名被告的陈述，证实非法采砂的事实及被告刘明选租赁被告苏正雷、王涛等人的采砂船在凤台县淮河九里湾哑巴渡口附近水域采砂时被当场查获的事实。 原审法院认为：刑事附带民事公益诉讼被告苏正雷、王涛、潘安广、韩杰、刘明选、赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在淮河禁采区非法采砂牟利，致使国家矿产资源及淮河颍上鲁口段、淮河颍上段水域生态环境受损，依法应当承担民事侵权责任。本院结合本案破坏生态的范围和程度、生态环境恢复的难易程度、被告人所获得的利益，参照淮南市水利局出具的两份关于对淮河颍上鲁口段、淮河颍上段非法采砂实施生态修复工程的评估报告，对修复费用进行合理确定。对被告苏正雷、王涛、潘安广、韩杰非法采砂实施生态修复的费用，酌情确定为259965元（其中确定刘明选生态修复费用为3890元），对被告赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆非法采砂实施生态修复的费用，酌情确定为432495元。关于公益诉讼起诉人要求判令被告赔偿因非法采砂给国家造成的矿产资源损失费用，由于本案已生效的刑事判决主文中已明确对被告苏正雷、王涛、潘安广、韩杰、赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆未退出的非法采矿违法所得予以追缴，此处不再重复判决赔偿，故该诉讼请求，不予支持。关于公益诉讼起诉人要求判令各被告就非法采砂破坏生态环境的行为在省级媒体上向社会公众公开赔礼道歉的诉讼请求，予以支持。刑事附带民事公益诉讼被告苏正雷、王涛、潘安广、韩杰、刘明选非法采砂行为系共同侵权行为，故应对损害后果共同承担赔偿责任且互负连带赔偿责任。被告赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆非法采砂行为系共同侵权行为，故应对损害后果共同承担赔偿责任且互负连带赔偿责任。为维护社会管理秩序，保护环境资源不受侵害，对被告苏正雷、王涛、潘安广、韩杰、刘明选、赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆依照《中华人民共和国刑法》第三十六条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条，《最高人民法院、最高人民检察院》第十三条、第十四条之规定,判决：一、刑事附带民事公益诉讼被告苏正雷、王涛、潘安广、韩杰共同赔偿因非法采砂所产生的生态修复费用259965元，并互负连带赔偿责任，刑事附带民事公益诉讼被告刘明选在3890元范围内与上述四被告承担连带赔偿责任，于判决书生效后30日内履行；二、刑事附带民事公益诉讼被告赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆共同赔偿因非法采砂所产生的生态修复费用432495元，并互负连带赔偿责任，于判决书生效后30日内履行；三、刑事附带民事公益诉讼被告苏正雷、王涛、潘安广、韩杰、刘明选、赵有祥、赵余建、万友生、韩永庆在省级媒体上向社会公众公开赔礼道歉。 苏正雷上诉提出：原判确认其承担的生态修复费过高，请求本院免除其生态修复的民事责任。 刘明选上诉提出：苏正雷、王涛、潘安广、韩杰在淮河颍上段非法采砂的行为与其无关，其不应承担连带赔偿责任。 赵有祥、万友生、韩永庆的上诉理由同苏正雷的上诉理由相同。 经审理，本院二审查明事实同原判一致，对原判认定的事实和采信的证据予以确认。 对于苏正雷、赵有祥、万友生、韩永庆提出的原判确认的生态修复费过高的上诉理由，经查：苏正雷、赵有祥、万友生、韩永庆等人的非法采砂行为，造成淮河颍上鲁口段、淮河颍上段水域生态环境的破坏，依法应承担相应的民事侵权赔偿责任以恢复生态原貌，原审判决结合本案被破坏生态的范围和程度、恢复的难易程度、被告所获非法利益等因素，参照淮南市水利局出具的评估报告，酌情确定各原审被告应承担的生态修复费的数额，判决允当。故此上诉理由不能成立，本院不予采纳。 对于刘明选提出的苏正雷、王涛、潘安广、韩杰在淮河颍上段非法采砂的行为与其无关，其不应承担连带赔偿责任的上诉理由，经查：刘明选为非法采砂，与苏正雷等非法采砂人员签订合作协议，承诺保证采砂船在凤台境内非法采砂时船只及人员的安全，并于2018年4月6日安排苏正雷等人在禁采区凤台县湾哑巴渡口附近水域非法采砂的事实，已有生效的判决认定。刘明选与苏正雷等人构成共同民事侵权行为，理应承担连带的生态修复民事责任。故此节上诉理应不能成立，本院不予采纳。 本院认为：上诉人苏正雷、潘安广、刘明选、赵有祥、万友生、韩永庆，原审刑事附带民事公益诉讼被告王涛、韩杰、赵余建违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在淮河禁采区非法采砂牟利，致使国家矿产资源及淮河颍上鲁口段、淮河颍上段水域生态环境受损，依法应当承担民事侵权责任，原审判决结合本案被破坏生态的范围和程度、恢复的难易程度、被告所获非法利益、给国家矿产资源造成的损失、共同侵权等因素，参照淮南市水利局出具的评估报告，酌情确定生态修复费及连带赔偿等民事责任，判决允当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决允当。审判程序合法。上诉人潘安广申请撤回上诉，符合法律规定，应当准许。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十三条之规定，裁定如下： 准许上诉人潘安广撤回上诉。 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  刘永 审判员  赵可 审判员  王艳 二〇二〇年十一月十六日 法官助理李接印 书记员顾秀秀 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，应当按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； ....... 第一百七十三条 第二审人民法院判决宣告前，上诉人申请撤回上诉的，是否准许，由第二审人民法院裁定。