江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0924民初4349号原告：顾勤生，男，1956年9月15日出生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：张方，江苏公正律师事务所律师。被告：林二军，男，1978年5月20日出生，汉族，户籍地江苏省灌云县，现住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：王志高，射阳县合兴法律服务所法律工作者。原告顾勤生与被告林二军承包合同纠纷一案，本院于2020年8月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月21日公开开庭进行了审理。原告顾勤生及其委托诉讼代理人张方，被告林二军及其委托诉讼代理人王志高均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。顾勤生向本院提出诉讼请求：1.要求被告返还位于射阳县树林原告转租的约15亩鱼塘、林地及养殖用房2间；2.要求被告自2020年6月19日至被告返还时止按照每月250元标准支付租金、电费；3.要求被告赔偿毁坏的桃树、桂花树、竹林、厕所、猪圈的损失15000元；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与亲戚吴某在2019年、2020年和射阳港经济开发区管理委员会农业发展局共同签订了约30亩鱼塘、林地的承包合同。2019年6月18日，原告（甲方）将自己承包的约15亩鱼塘、林地及养殖用房2间转租给被告经营并签订协议书，协议中约定：租期从2019年6月18日至2020年6月18日止；租金每年2000元，电费1000元。甲方现有的资产如有损坏由乙方赔偿，乙方不得擅自搭建违章建筑及猪圈和羊舍，合同到期后甲方收回塘口。合同签订后，原告按照合同约定交付了租赁的鱼塘、林地及养殖用房，乙方也支付了租金、电费。因原告在儿子、女儿家带孩子，常年不在家，合同到期后原告到承包地一看才发现，被告不光搭建违章建筑及羊舍，还将原告种植的桃树、桂花树、竹林及厕所、猪圈全部毁坏，搞得面目全非。原告立即口头通知被告返还转租的塘口、林地及养殖用房并赔偿毁坏的财物，因被告不予理睬，发生纠纷，原告在2020年6月19日报警，并在2020年6月20日向被告发出鱼塘租赁合同期满不再续租的书面通知，要求被告一星期搬出鱼塘，但被告至今没有搬出。故原告提起诉讼。林二军辩称，1.原、被告于2019年6月17日及次日签订的两份协议书均是无效协议，本案转租行为未取得射阳港经济区同意，且承包期约定也超出了原告和射阳港经济区的承包截止日期2019年12月30日。2.原告着急收回塘口是想将水产品补偿据为己有，目前被告搭建的木板房已经在射阳港登记过了；双方6月17日协议约定，如国家征收土地，半年内不收租金。3.原告塘口只有8.5亩，而非15亩，原告是加价转租。被告已交纳塘口租金2000元，按8.5亩来算，承包期应当到2021年3月24日。根据6月17日协议约定电费是多增少补，原告预收电费1000元，也应和被告结算清楚。原告对第三项请求应提供资产清点清单证实系被告损害，但事实上原告没有任何资产与被告清点。综上，原告要求返还塘口和赔偿没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的起诉。另，原告等人在公共区域毁坏被告种植的玉米，被告要求原告赔偿。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年1月7日、2020年1月9日，江苏射阳港经济开发区管理委员会农业发展局（甲方）与吴某、顾勤生（乙方）签订《射阳县国有滩涂资源土地承包合同》各1份，甲方将东起姜某、西至中心河、南起土中沟、北至王某的海涂资源（土地）按现状承包给乙方开发利用，从事林地，合同承包期自2018年12月1日至2020年11月30日，每年度承包费1760元……确因生产经营需要搭建临时性建筑物的，需征得甲方书面同意，一切费用由乙方自理，合同期满时，乙方自行负责拆除，甲方不予补偿……承包期间，乙方必须按照区2019年土地发包意见要求使用海涂，不得出卖、出租或转让，否则甲方有权立即终止承包合同，所造成的损失由乙方承担……两份合同下方，有各方签名或盖章。2019年6月18日，顾勤生（甲方）与林二军（乙方）签订《协议书》1份，协议约定：1.甲方现有鱼塘15亩、养殖用房2间，经协商，以每年3000元的价格转租给乙方生产，其中鱼塘转租价2000元，电费1000元。2.承包期自2019年6月18日至2020年6月18日。3.甲方现有资产由乙方负责管理，双方现场清点后签字确认，如有损坏由乙方负责赔偿。乙方在承租期间服从甲方管理，不得擅自搭建违章建筑及猪圈、羊舍等。4.乙方在承租期间遇公司回收使用，必须无条件服从，房屋及土方、树木、青苗等附属补偿归甲方所得，水产品补偿归乙方所得。5.甲、乙双方保证遵守条款承诺，合同到期后，甲方收回塘口，乙方主动清理鱼塘交付给甲方，如需续包，需甲、乙双方重新签订协议，否则依法承担相应的法律责任。协议到期后，原告在被告处张贴《鱼塘租赁合同期满不再续租通知书》，书面告知被告鱼塘不再出租，限其在合同期满一个星期搬出鱼塘，并提到已先后2次口头要求被告在合同期满后全部搬离。但被告一直未搬离，原告诉至本院，要求判如所请。庭审中，被告提出双方在2019年6月17日已签订手写的协议复印件一份，协议载明约定，每年租金贰仟元（包括预交电费壹仟）交给原告，电费等一切费用由乙方承担，电费预交壹仟由甲方代交，承包结算按电表结账，多增少补；如果国家征土地，在半年内不收租金，安全方面由乙方自己承担。原告在协议下方注明收到叁仟元。另查，合同签订后，原告缴纳2019年7月至2020年4月的电费共844元，被告自行缴纳2020年5、6月份的电费65元。庭审中，被告陈述现在案涉鱼塘里有今年上半年投放的河虾和开春时投放的杂鱼，还陈述鱼塘没有15亩，原告则陈述是鱼塘和林地合起来共15亩。在本院审理过程中，经主持调解，双方未能达成一致意见。本院认为，1.原、被告之间于2019年6月18日签订的转租协议，系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，对合同双方当事人具有约束力。合同承包期至2020年6月18日，到期后被告应依约及时清塘清房并返还鱼塘（含林地）和养殖用房，至今占用不还，构成违约。在被告实际返还前，仍应按照每年2000元的标准向原告继续支付占用费用。双方一致认可，因发生争议，2020年5月、6月的电费开始由被告自行缴纳、原告不再缴纳，双方未再按照协议履行，故继续参照协议支付电费不符合双方履行实际，自2020年7月至实际返还之日的电费可由被告自行缴纳，或由双方另行商定。2.案涉协议约定租赁期间电费1000元，原告已实缴2019年7月至2020年4月的电费844元，被告垫缴2020年5月和6月的电费65元，整个缴费周期为1年，故每年电费1000元的约定与实际发生额相较并未明显过高，也没有证据证实双方仍然约定应当多退少补，对被告提出的结算请求，本院不予支持，但被告垫缴的合同期内的65元电费，原告应当返还。原告要求被告赔偿承包期内毁坏的桃树、桂花树、竹林、厕所、猪圈的损失15000元，被告不予认可，原告未能提供充分证据证明相关资产损失的发生和金额，对该请求，本院不予支持。被告要求原告赔偿毁坏玉米的损失，但未明确说明毁坏的数量和损失金额，且与本案也不是同一法律关系，本案不予理涉。3.被告提出应以2019年6月17日的协议内容为准,实际租赁面积只有8.5亩故承包尚未到期，原告在与被告协议时并未取得发包方同意且超出发包方的发包期限进行转租，转租协议无效，以及原告因征用着急收回塘口是想将水产品补贴据为己有的辩解意见，原告均不予认可。经审查，17日的手写协议系复印件，且时间在前，应以次日签订的协议为准；关于租赁面积不足，被告直至本次诉讼时才当庭提出且未提供充分证据证明，原告则解释为含林地面积，与农业发展局承包合同可相印证；本案不符合合同无效的法定情形且原告在2019年承包到期后又与发包方续签合同并取得下一年度的承包权；现无证据证实已发生协议约定的公司回收事实，故对被告的上述辩解意见，本院均不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百三十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告林二军于本判决发生法律效力之日起十五日内清塘清房后向原告顾勤生返还双方2019年6月18日签订的《协议书》中约定的原告转租给被告的鱼塘15亩（含林地）、养殖用房2间，并在返还同时向原告顾勤生支付自2020年6月19日至实际返还之日，按照每年2000元的标准计算的占用费用（该占用费用在直接扣除原告应返还给被告的65元电费后，由被告将剩余部分支付给原告）；二、驳回原告顾勤生的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行上述金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费175元，减半收取87.5元（原告已预缴），由被告林二军负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员  吴兰二〇二〇年十一月二十日法官助理  王伟丁青青书记员杨银秋附录法律条文1.《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。