福建省厦门市思明区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0203民初14556号 原告（反诉被告）：陈广艺，男，1981年3月4日出生，汉族，住福建省厦门市湖里区。 委托诉讼代理人：黄宇龙，福建炼海律师事务所律师。 被告（反诉原告）：纪亚西，男，1952年2月29日出生，汉族，住福建省厦门市思明区。 委托代理人：许拥军，福建巽明律师事务所律师。 委托代理人：杨艳群，福建巽明律师事务所实习律师。 原告（反诉被告）陈广艺与被告（反诉原告）纪亚西房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年7月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈广艺的委托诉讼代理人黄宇龙，被告纪亚西的委托诉讼代理人许拥军、杨艳群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈广艺向本院提出诉讼请求：1.解除陈广艺与纪亚西于2017年7月1日签订的《宅基地转让合同》及《补充协议一》；2.纪亚西向陈广艺返还土地转让款80万元及利息（以土地转让款80万元为基础，按银行同期贷款利率计算，自2019年7月1日起计算至实际还款之日止）；3.纪亚西向陈广艺赔偿经济损失415000元（包括合同第9条约定的按成交价200万元的20%计算的违约金40万元；按合同第9条约定的成交价200万元为基数，以日万分之五利率，从2019年6月30日计至2019年7月16日的违约金15000元）；4.纪亚西向陈广艺赔偿为维护自身合法权益支出的律师费54000元。事实和理由：陈广艺与纪亚西均为福建省厦门市湖里区湖里街道的居民（原湖里区湖里乡湖里村湖里社），系同一集体经济组织成员。2017年7月1日，双方就纪亚西名下宅基地转让事宜签订了《宅基地转让合同》，合同约定如下：（一）甲方（纪亚西）同意将座落于福建省厦门市湖里区（乡房契证权号为第010099），占地面积为41.25平方米，建筑面积为82.5平方米的宅基地土地使用权及地面上的房屋所有权出售给乙方（陈广艺）所有（详见平面图）。 （二）甲乙双方同意，上述宅基地成交总价（含装修及附属配套设施）为人民币贰佰万元整。本协议签订当日，乙方应支付购房定金人民币捌拾万元整。乙方将上述购地款扣除定金及交房押金后的剩余购房款分贰次支付给甲方，具体为：1.乙方于危房鉴定手续完成后七个工作日内向甲方支付人民币壹佰万元整；2.乙方于过户当天向甲方支付人民币贰拾万元整。（三）甲方应于2019年6月30日前到相关部门办理危房鉴定手续和翻建手续且获得相关证明。双方于2019年6月30前往相关部门办理交易登记手续。（四）违约条款：甲乙双方任何一方违约导致本合同解除或无法继续履行的，守约方有权按定金罚则向违约方主张违约责任或按本合同约定的成交价的20%向守约方主张违约金。违约方还应赔偿守约方含中介费用、装修损失、房屋使用费、房屋差价损失等实际损失和收益损失，以及由此引发的诉讼费用和律师费用等。自违约行为发生之日起，违约方应每日按本合同约定的成交价万分之五向守约方支付违约金。该违约金的认定及支付不影响本合同在违约行为终止之后继续履行。自违约行为发生之日起超过十五日仍未履约的，守约方可解除本合同。同日，陈广艺与纪亚西签订《补充协议一》，约定“此宅基地所有权已归乙方（陈广艺）所有，但未完成过户手续，因此甲方自愿跟乙方共同承担此宅基地因不可抗力而产生的涉及到第三者的赔偿义务，双方各承担50%”。2017年7月1日，陈广艺按照上述合同约定向纪亚西指定银行账户转款80万元整。2019年6月30日，纪亚西未依约办理危房鉴定和翻建手续证明，也未同陈广艺前往相关部门办理交易登记手续。此后，经多次催促纪亚西履行合同义务，但其皆拒不履行，也拒不返还陈广艺已支付的购房款。综上，为维护自身合法权利，提起本案起诉。 纪亚西辩称，一、纪亚西已经配合陈广艺办理危房鉴定和翻建手续，也积极配合陈广艺前往相关部门办理交易登记手续，陈广艺主张纪亚西未依约办理危房鉴定和翻建手续及未同陈广艺前往相关部门办理交易登记手续，该主张与事实不符。1.纪亚西已于2019年6月30日前完成危房鉴定手续。陈广艺与纪亚西于2017年7月1日签订《宅基地转让合同》，约定纪亚西将座落于湖里区的占地面积41.25平方米、建筑面积82.5平方米的宅基地及地面上的房屋所有权出售给陈广艺，合同第十条约定纪亚西应于2019年6月30日前到相关部门办理危房鉴定和翻建手续且获得相关证明。2017年厦门金砖会议结束之后，陈广艺表示其对于危房鉴定机构比较熟悉，所以由陈广艺方办理危房鉴定相关手续，危房鉴定手续在2017年12月份之前已经完成，但是危房等级不够。该事实有原告陈广艺与被告纪亚西儿子的微信聊天记录可以证明。由于危房等级达不到Ｃ、Ｄ级，所以无法办理房屋翻建手续，翻建手续无法申请，不是因为纪亚西的原因，而是因为政府政策限制，不属于纪亚西的违约行为。2.纪亚西积极配合陈广艺办理产权过户手续。《宅基地转让合同》第十一条“甲乙双方保证备齐资料于2019年6月30日前并往相关部门办理交易登记手续。”根据《宅基地转让合同》第十五“双方约定其他事项：2.合同签订当日甲方已把宅基地乡房契证和许可证原件交于乙方”可以知道纪亚西在2017年7月1日已经将房产过户所需权属证书交于陈广艺。从2017年底至2020年近三年的时间纪亚西均积极配合陈广艺至房屋行政管理部门办理各项过户手续，陈广艺从未有任何异议。有陈广艺提交的《土地权属来源具结书》、《厦门市乡村房产契证申请书》，纪亚西提供的《厦门市城镇私房房产测绘成果报告书》、《厦门市房产测绘成果审核通知书》等证据予以证明。《宅基地转让合同》签订后，纪亚西一直都在积极配合陈广艺办理过户手续，只是在2020年5月27日当天陈广艺电话联系纪亚西再次去厦门市行政服务中心办理过户事宜时，纪亚西表示当前是疫情期间需要先预约，陈广艺则因此认为纪亚西拒绝配合办理过户手续，所以《宅基地转让合同》不能继续履行不是因为纪亚西拒绝配合办理过户手续，而是由于陈广艺的原因而不能继续履行。综上，纪亚西依约完成了《宅基地转让合同》第十条、第十一条规定的义务，不存在陈广艺在起诉状中主张的纪亚西未依约办理危房鉴定和翻建手续证明，也未同其前往相关部门办理交易登记手续。所以陈广艺主张纪亚西没有履行合同相关义务的主张不能成立。二、退一步讲，即使纪亚西未在2019年6月30日之前备齐资料与陈广艺前往相关部门办理交易登记手续，因陈广艺存依约存在履行在先的义务未履行，纪亚西也不存在违约行为。《宅基地转让合同》第四条第一款第一项约定陈广艺于危房鉴定手续完成之后七个工作日内向纪亚西支付人民币壹百万元。根据纪亚西提供的《公证书》可以知道，讼争房屋的危房鉴定手续在2017年就已经完成，根据合同约定，陈广艺应当支付给纪亚西剩余购房款当中的100万元，但是陈广艺至今未支付，纪亚西有权要求陈广艺支付剩余购房款当中的100万元并且有权要求陈广艺按照合同约定支付违约金。根据《中华人民共和国合同法》第六十七条的规定，在纪亚西完成危房鉴定手续之后，陈广艺并没有履行支付100万购房款的义务，那么纪亚西享有后履行抗辩权，即使纪亚西拒绝办理产权过户也不违约，所以纪亚西如果真如陈广艺所表示的不愿意配合办理房产过户了，也是行使法律赋予的权利，根本就不构成违约行为，陈广艺无权解除合同。三、陈广艺主张要求纪亚西承担合同总标的额20%的违约金没有事实依据且不符合约定情形。《宅基地转让合同》第九条约定，陈广艺要求纪亚西承担合同总标的额20%的违约金的前提是纪亚西违约导致合同解除或者无法继续履行。如前所述，纪亚西不存在约定的或法定的合同解除的情况，也不存在合同无法继续履行的情况。陈广艺提供的证据也没有任何一项可以证明纪亚西存在《宅基地转让合同》中写明的导致合同解除或者无法继续履行的情况。陈广艺要求纪亚西承担合同总标的额20%的违约金不能被支持。四、即使纪亚西存在陈广艺主张的违约行为，那么陈广艺的部分诉求也不能被支持。1.陈广艺的第2项诉讼请求的利息与其第3项诉讼请求存在重复，不能被支持，因为《宅基地买卖合同》已经明确约定了违约金条款。根据《中华人民共和国合同法》一百一十四条的规定，除非陈广义能够证明按照合同约定的违约金比纪亚西给其造成的实际损失低，否则其第2项诉讼请求中的利息不能被支持。2.陈广艺第3项诉讼请求中的40万元不能全部被支持。《宅基地买卖合同》约定的成交价的20%的违约金过高。参照适用合同签订时的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第一项“既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持”的规定，80万元的定金从2019年7月1日起暂计至2020年8月31日产生的利息为56153.4元，40万的违约金远远高于此数值。根据《中华人民共和国合同法》一百一十四条的规定，40万元的违约金不能全部支持。陈广艺诉求中的15000元违约金不能成立，纪亚西违约的情况下，只有实际损失大于违约金，才能根据实际损失进行赔偿。3.陈广艺的第4项诉讼请求不能被支持，陈广艺没有提供任何的证据材料对该诉求予以证明，其应当承担举证不能的不利后果。综上，纪亚西未违约，陈广艺提出的诉求不能被支持，应予驳回。 纪亚西向本院提出反诉请求：1.陈广艺继续履行《宅基地转让合同》（即履行合同第四条约定的付款100万元及过户当日支付20万元的义务以及合同第十一条约定的办理过户手续的义务）；2.陈广艺向纪亚西支付宅基地转让款100万元；3.陈广艺向纪亚西支付违约金（以200万元为基数按日万分之五为标准，从2018年1月1日起算至陈广艺实际支付前述100万元之日止）；4.陈广艺为纪亚西支付维护自身权益而支出的律师费6万元。事实和理由：2017年7月1日，陈广艺与纪亚西签订《宅基地转让合同》，合同约定：1.纪亚西同意将座落于福建省厦门市湖里区乡房契证权号为第010099，占地面积为41.25平方米，建筑面积为82.5平方米的宅基地土地使用权及地面上盖有的房屋所有权出售给陈广艺所有。2.双方同意，上述宅基地成交总价（含装修及附属配套设施）为200万元整。本协议签订当日，乙方应支付购房定金80万元整，乙方于本协议签订之日直接支付给甲方。3.陈广艺于危房鉴定手续完成之后7个工作日内向纪亚西支付100万元整。4.双方任何一方违约导致本合同解除或无法继续履行的，守约方有权按定金罚则向违约方主张违约责任或按本合同的成交价的20%向违约方主张违约金。违约方还应赔偿守约方含中介费用、装修损失、房屋使用费、房屋差价损失等实际损失和收益损失，以及由此引发诉讼费和律师费用等。自违约行为发生之日起，违约方应每日按本合同约定的成交价万分之五向守约方支付违约金。5.其他约定：合同签订当日纪亚西已把宅基地乡房契证和许可证原件交于陈广艺。2017年12月已完成危房鉴定手续。后纪亚西多次配合陈广艺至多个相关部门办理过户手续。2020年5月27日。陈广艺表示不再履行与纪亚西的交易。陈广艺未在危房鉴定手续完成之日后7个工作日内向纪亚西支付100万元，且以其行为表示不再履行合同，其为已经构成违约。 陈广艺对纪亚西反诉辩称，一、纪亚西至今仍未依约完成办理危房鉴定和翻建手续且获得相关证明，其行为已构成违约。纪亚西至今仍未向陈广艺提供《房屋安全鉴定书》及其他危房鉴定手续文件和翻建手续的相关证明，其行为已构成违约。陈广艺在合同约定付款条件尚未成就的前提下，无需支付购房款。二、讼争房屋至今不具备过户条件，讼争合同无法履行。坐落于湖里街××××号的案涉土地因实测用地面积超过《乡村建房宅基地许可证》批准面积，行政管理部门不予办理不动产权证。讼争房屋无法办理不动产权证，不具备过户条件，合同已无法履行。纪亚西在明知讼争房产无法办理不动产权证、无法办理过户手续的前提下，仍与陈广艺签订讼争合同，其在收取购房定金后仍要求继续履行合同、支付剩余购房款。在陈广艺得知合同无法履行后仍不予退款，造成陈广艺损失进一步扩大。纪亚西的行为恶意昭著，其就合同无法履行存有重大过错，应承担就此导致陈广艺所遭受的全部损失。综上，纪亚西未按期完成办理危房鉴定和翻建手续且获得相关证明，已构成根本违约。讼争房屋无法办理不动产权，不具备过户条件，讼争合同已无法履行。纪亚西对合同无法履行存有重大过错，应承担为此导致陈广艺遭受的所有损失。因此，依法应驳回纪亚西的全部诉讼请求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年7月1日，纪亚西（甲方、出售方）与陈广艺（乙方、购买方）签订了一份《宅基地转让合同》，约定甲方同意将座落于福建省厦门市湖里区（乡房契证权号为第010099），占地面积为41.25平方米，建筑面积为82.5平方米的宅基地土地使用权及地面上的房屋所有权出售给乙方（详见平面图）。乙方经过查阅甲方提供的相关权属凭证原件并现场看地后对甲方所出售宅基地已充分了解，愿意购买上述宅基地。甲、乙双方同意，上述宅基地成交总价（含装修及附属配套设施）为贰佰万元整。本协议签订当日，乙方应支付购房定金捌拾万元整，乙方于本协议签订之日直接支付给甲方。乙方将上述购地款扣除定金及交房押金后的剩余购房款分贰次支付给甲方，具体为：1.乙方于危房鉴定手续完成后七个工作日内向甲方支付壹佰万元整；2.乙方于过户当天向甲方支付人民币贰拾万元整。合同第九条约定甲乙双方任何一方违约导致本合同解除或无法继续履行的，守约方有权按定金罚则向违约方主张违约责任或按本合同约定的成交价的20%向违约方主张违约金。违约方还应赔偿守约方含中介费用、装修损失、房屋使用费、房屋差价损失等实际损失和收益损失，以及由此引发的诉讼费用和律师费用等，自违约行为发生之日起，违约方应每日按本合同约定的成交价的万分之五向守约方支付违约金，该违约金的认定及支付不影响本合同在违约行为终止之后继续履行，自违约行为发生之日起超过十五日仍未履约的，守约方可解除本合同。合同第十条约定甲方应于2019年6月30日前到相关部门办理危房鉴定手续和翻建手续且获得相关证明，且具备过户条件。合同第十一条约定甲乙双方保证备齐资料于2019年6月30日前并往相关部门办理交易登记手续。合同第十五条约定：1.因该宅基地存在租约，乙方向甲方支付壹佰捌拾万之后，三个工作日内租金由乙方收取；2.合同签定当日甲方已把宅基地乡房契证和许可证原件交于乙方；3.其他补充事项详见补充协议一。 同日，陈广艺还与纪亚西签订了一份《补充协议一》，约定如下：鉴于厦门市湖里区已完成交接手续但未最终过户，为明确宅基地在过户期间可能产生的因不可抗力需要赔付第三方医疗伤亡损失费，订立补充协议。双方约定构成不可抗力的意外事故应具备的条件：1.意外事故是甲乙双方所不能预见、不可避免和不可控制的，不可抗力的事故主要包括：由于自然力量引起的，如火灾、风灾、旱灾、地震等。2.意外事故引起没有乙方疏忽或过失等主观因素。此宅基地所有权已归乙方所有，但未完成过户手续，因此甲方自愿跟乙方共同承担此宅基地因不可抗力而产生的涉及到第三者的赔偿义务，双方各承担50%的赔偿责任。乙方作为此宅基地的拥有者应当尽到看管的责任及义务，及时发现房屋的安全隐患，并且第一时间予以修补，因乙方未尽到看管义务而产生的任何需支付第三方赔偿责任的情况，甲方都可以拒绝承担赔偿责任。此宅基地申请到危房改造手续则此补充协议不再有效，乙方应将此协议作废或归还甲方。本协议一式三份，需有甲乙双方夫妻共同签订即有效。 前述合同签订后，陈广艺于签约当日向纪亚西支付了合同约定的购房定金80万元；双方曾申请办理讼争房屋的危房鉴定及房屋测绘，但均未向本院提交相关危房鉴定报告。合同签订后至今，讼争房屋均由纪亚西对外出租并收取租金。 另查明，讼争房屋所在土地原为集体土地，纪亚西于1987年2月取得乡村建房基地许可证，审批的用地面积为41.25平方米。1989年4月25日，纪亚西取得该房屋的乡村房屋契证，载明房屋结构为混合，共计二层，面积合计104.4平方米，用地面积为52.2平方米。讼争房屋现为四层结构，其中三至四层面积合计113.01平方米，并无批建手续。 还查明，2018年10月24日，厦门市不动产登记中心出具一份《不予登记告知单》（编号2018002133），告知纪亚西其于2018年8月8日提交的湖里区湖里街××××号国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记申请，经审查因实测用地面积超过《乡村建房宅基地许可证》批准面积10.98平方米，故决定不予登记。 本案审理中，本院依法向厦门市不动产登记中心进行调查，该中心回复内容如下：一、2018年“湖里街××××号”的产权登记案件的基本情况。2018年8月8日，纪亚西向我中心申请办理“湖里街××××号”的产权登记。因申请人提供集体土地及房屋权利凭证，且该房屋所在宗地已转为国有土地，据我中心《国有建设用地使用权即房屋所有权首次登记办事指南》之“持有集体土地及房屋权利凭证后转为国有土地的申请登记的，按国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记办理”规定，本次按国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记办理。工作人员审核时，依据《厦门市城镇土地房屋权属登记权籍调查表》（初始调查）中权属调查记事所载，现实测建筑占地面积52.23平方米，多占用地10.98平方米。工作人员多次通知申请人，向有权机关申请办理上述超面积部分处理事项后再向我中心申请产权登记。因此，我中心向纪亚西出具编号2018002133号《不予登记告知书》，并载明超面积情况。二、“湖里街××××号”的产权登记情况。依据《厦门市国土资源与房产管理局关于印发城镇土地房屋面积确认和超面积处理意见的通知》之规定，该房屋实测用地面积多占地10.98平方米，应向厦门市自然资源与规划局直属分局及相关部门申请对超面积部分进行处理。房屋权利人待上述情况纠治完成后，依据我中心《国有建设用地使用权即房屋所有权首次登记办事指南》中申请材料（含相关部门处置超面积问题的凭证材料）向我中心申请产权登记。三、该房屋能否办理对外销售后的产权转移登记手续。依据登记要求：《国有建设用地使用权即房屋所有权首次登记办事指南》中“申请条件”为“已经登记的国有建设用地使用权及房屋所有权”，应以实现纪亚西对该房产的物权为前提。 本院认为，讼争《宅基地转让合同》约定转让标的为湖里区的宅基地土地使用权及地面上盖有的房屋所有权，故该合同实为房屋买卖合同，交易标的物为位于湖里区房屋。根据查明事实，该房屋存在未经合法批建手续的面积，因此讼争《宅基地转让合同》及《补充协议一》为部分有效部分无效合同。纪亚西明知讼争房屋存在未按照建设工程规划许可证规定建设的部分仍对外出售，其对前述合同存在部分无效情形存在过错。此外， 讼争《宅基地转让合同》第十五条第2点明确约定合同签订当日纪亚西已把宅基地乡房契证和许可证原件交给陈广艺，该合同中也明确记载了讼争房屋的乡房契证权号，因此陈广艺在讼争合同签订时对讼争房屋中包含未按照建设工程规划许可证规定建设的部分是明确知晓的，其对前述合同存在部分无效情形亦存在过错。 如前所述，讼争《宅基地转让合同》及《补充协议一》为部分有效部分无效合同，且房屋属不可分割物，故对纪亚西要求继续履行合同及要求支付100万元转让款、逾期付款违约金的反诉请求，本院不予支持。陈广艺要求解除讼争《宅基地转让合同》及《补充协议一》，本院对其解除合同的有效部分予以支持。讼争交易已无法继续履行，纪亚西应退还陈广艺已支付的转让款80万元。 纪亚西已收取陈广艺支付的80万元转让款，且至今仍由其实际收取讼争房屋的租金，双方对合同部分无效均存在过错，基于公平原则，纪亚西应向陈广艺支付前述80万元的利息。该利息自2019年7月1日起计算至实际还款之日止，2019年8月20日前的利率按照中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月20日之后的利率按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。鉴于讼争合同部分有效部分无效，且双方对合同无效均存在过错，因此对陈广艺要求赔偿违约金、律师费的诉讼请求，对纪亚西要求赔偿律师费的反诉请求，本院均不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、解除陈广艺与纪亚西于2019年7月1日签订的《宅基地转让合同》及《补充协议一》中的有效部分； 二、纪亚西于本判决生效之日起十日内向退还陈广艺转让款80万元及其利息（以80万元为基数，自2019年7月1日起计算至实际还款之日止，2019年8月20日前的利率按照中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月20日之后的利率按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 三、驳回陈广艺的其他诉讼请求； 四、驳回纪亚西的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费11400元，由陈广艺负担5700元，纪亚西负担5700元；反诉案件受理费11400元，由纪亚西负担；款项应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 本案生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行，逾期未履行的，应向本院主动报告财产情况，并不得有隐匿、转移财产或高消费行为。本条款即为执行通知，本案进入执行后，人民法院不再另行发出执行通知。违反本条规定的，人民法院可以依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 王 瑛 二〇二〇年十一月九日 书记员 马嘉慧 附件：本案所适用的法律法规、司法解释 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国城乡规划法》 第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。 城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。 《中华人民共和国民民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 法官提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。