山西省临汾市尧都区人民法院民事判决书（2020）晋1002民初2654号原告蒋福荣，男，1957年6月28日出生，汉族，现住址及法律文书送达地址：临汾市。被告张陈记，男，1965年7月28日出生，汉族，现住址及法律文书送达地址：临汾市。被告山西临汾市新晋临石油有限公司，住所地及法律文书送达地址：临汾市尧都区土门镇南社村。法定代表人赵建军，该公司总经理。委托代理人张晋浩，临汾开发区滨河法律服务所法律工作者。原告蒋福荣与被告张陈记、山西临汾市新晋临石油有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2012年3月13日立案受理，2012年12月11日作出了（2012）临尧民初字第862号民事判决书，判后原告蒋福荣不服上诉于临汾市中级人民法院，中院认为判决事实不清，判处不当，于2013年11月29日作出（2013）临民终字第652号民事裁定书发回重审。本院另行组成合议庭进行了审理，于2016年11月28日作出了（2014）临尧民初字第351号民事判决书，判后被告张陈记、山西临汾市新晋临石油有限公司不服提起上诉，2017年11月25日中院作出（2017）晋10民终937号民事判决书维持原判。被告张陈记、山西临汾市新晋临石油有限公司向山西省高级人民法院申请再审，2019年4月9日省高院作出（2018）晋民申1754号民事裁定书，指令临汾中院再审本案。经临汾中院再审，于2019年10月30日作出了（2019）晋10民再33号民事裁定书，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告蒋福荣、被告张陈记、被告山西临汾市新晋临石油有限公司委托代理人张晋浩均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告蒋福荣诉称，我与被告张陈记于2006年7月24日签订了土地租赁合同一份，后我发现被告在我土地上盖房子用于经营加油站。我立即出面阻挡，被告说不用我管。后被告在付了一次租金后至今再没有付过租金。根据法律规定，农村土地不能出租用于非农业建设，为维护我的合法权益，无奈诉至法院，要求依法确认我与被告签订的土地租赁合同无效；被告立即拆除一切非法建筑、恢复耕地原貌；诉讼费由被告承担。原告提供了以下证据：1、集体土地农业使用证复印件一份。2、土地租赁合同复印件一份。3、南社村委会证明复印件一份。被告张陈记辩称，我与原告蒋福荣是在双方自愿的前提下，于2006年7月24日协商达成的土地租赁合同，并经过南社村民委员会同意，当时合同上写的是3.6亩地，但原告的土地证上是2.5亩，超过的部分是荒地。租期为二十年，每三年支付一次租金。合同签订后我向原告及南社村委会分别支付了土地租赁款，我对该土地享有合法的使用权。我与原告产生纠纷的原因是：2009年政府扩修临大路占取了我租用原告的1.09亩土地，政府一次性对原告蒋福荣进行了土地补偿。我于2009年7月24日支付原告蒋福荣土地租赁费时，言明要扣除被征用土地亩数按实际租赁亩数付租赁费，但原告蒋福荣不同意，并提出无理要求，要按原合同亩数收租金，按合同剩余年限17年一次性付清。我找人多次说和调解无效。其后原告蒋福荣多次干扰，阻挠我公司正常营业。现涉案土地我开办经营加油站，经土地、规划等各个部门审批，该土地性质已变成建设用地。我与原告签订的租赁合同合法有效，双方应继续履行，望法院明察公断，驳回原告的诉讼请求。被告张陈记提供了以下证据：1、2006年7月24日签订的土地租赁合同书一份。2、南社村委会证明两份。3、证人张某证明及草图各一份。4、时任村长蒋王平证明一份。5、时任村委会会计蒋金亮证明一份。6、蒋福荣收条一份。7、协议书一份。8、各部门同意选址意见书。以上证据均为复印件，与原件核对无异。被告山西临汾市新晋临石油有限公司辩称，土地租赁合同是蒋福荣、张陈记双方自愿达成的，现本案所涉土地已由弃耕田变更为独立建设用地，从临汾市尧都区国土资源局出具的控规图来看，我公司所占南社村该地块即控规图0048/215地块（勘测定界图中标有A、B、C、D、E、F、A地块）已于2006年由弃耕田变更为独立建设用地，且变更手续已完备。被告山西临汾市新晋临石油有限公司提供了以下证据：1、协议书一份。2、山西省村镇规划建设申请表一份。3、山西省建设工程选址申请表一份。4、土地勘测定界技术报告书一份。5、临汾市尧都区国土资源局向临汾市工商局书函一份。以上证据均为复印件，与原件核对无异。经审理查明，2006年7月24日，原告蒋福荣与被告张陈记签订了土地租赁合同一份，内容为：蒋福荣有承包土地一块合计三亩六分地，愿租给张陈记使用，租赁期为二十年，每亩租金850元，一年叁仟零陆拾元。付款方式为，张陈记先付蒋福荣三年租金（2006年7月24日至2009年7月24日），以后每三年付一次租金，付款时间为每年7月24日。在国家集体土地征购或大变动，此合同终止。如张陈记不能按时付给租金，蒋福荣有权扣押张陈记家中或单位中与租金相符的财产。此合同签订后，张陈记使用期间，蒋福荣不得以任何理由干涉，以后一切纠纷由张陈记负责。合同签订后双方开始履行，被告张陈记按约向原告蒋福荣支付了三年租金，张陈记在租用的土地上动工建设晋临加油站，2006年9月12日，晋临加油站与南社村委会达成协议书一份，约定晋临加油站所占蒋福荣三亩苹果地，每年给南社村交付三千元，一次性付五年合计壹万伍仟元整，该款已缴纳。2008-2009年期间，因修建临大路，需征用南社村部分土地，原告蒋福荣租赁给张陈记的土地中1.09亩土地被征用，蒋福荣并得到政府的补偿款。后原、被告在支付征地后的租金问题上发生争执，原告坚持按原合同约定的数额交纳，被告坚持按征地后实际所占亩数交纳，双方产生矛盾。2012年3月13日，原告诉至本院，要求确认双方签订的土地租赁合同无效，被告立即拆除一切非法建筑、恢复耕地原貌并承担诉讼费用。审理中，为查清本案事实，本院于2020年9月10日向尧都区自然资源局函询涉案土地的地类及基本情况。2020年10月27日尧都区自然资源局答复如下：晋临加油站所占蒋福荣的土地2006年是耕地，2009年年底土地详查时，依据土地现状变为建设用地，符合土地利用总体规划。在全国第二次国土调查时依据现状调查为建设用地。1996年晋临加油站原占地时有土地批文，符合规划，当时办理了土地出让手续，北边楼房没有土地手续，我局已进行了处罚。晋临加油站所占蒋福荣的土地地类现为建设用地。庭审中，本院多次做原、被告思想工作，庭后又做了大量的调解工作，希望双方能相互谅解，调解处理，息诉和解，但双方当事人各执己见，互不相让，致使调解未能达成协议。以上事实有原、被告提供的书证及当庭陈述在案为凭。本院认为，原告蒋福荣与被告张陈记于2006年7月24日签订的土地租赁合同，是在双方平等、自愿的前提下所签订，涉案土地虽原为耕地，被告张陈记租赁后开办了加油站，但根据尧都区自然资源局的回复，该土地在2009年年底土地详查时，依据土地现状变为建设用地，符合土地利用总体规划；在全国第二次国土调查时依据现状调查为建设用地。该土地用途现已改变，且符合规划，故该租赁合同没有违反法律、法规及土地法相关禁止性规定，应受法律保护，双方理应诚实信用、自觉继续履行。原告现要求确认土地租赁合同无效，因不符合合同法第五十二条规定的合同无效的情形，故本院对原告的诉讼请求不予支持。为了维护公民与法人的合法权益、维护法律的尊严，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：驳回原告蒋福荣的诉讼请求。案件受理费300元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。审 判 长 张 娟人民陪审员 沈彩霞人民陪审员 陕晓刚 二〇二〇年十一月二日书 记 员 鲍海燕