甘肃省陇南市中级人民法院行政判决书（2020）甘12行终42号（2020）甘12行终42号   上诉人（原审原告）苟某，现住甘肃省徽县。  被上诉人（原审被告）徽县某局，住所地甘肃省徽县。  法定代表人赵某，任局长。  被上诉人（原审被告）甘肃省徽县某派出所，住所地甘肃省徽县。  行政负责人马某，任所长。  原审第三人韩某，现住甘肃省徽县。  原审第三人郭某，现住甘肃省徽县，系韩某之夫。  苟某因不服甘肃省徽县某派出所治安行政处罚决定及徽县某局行政复议决定一案，向甘肃省两当县人民法院提起行政诉讼，甘肃省两当县人民法院审理后，于2020年4月3日作出（2020）甘1228行初2号行政判决书，判决驳回苟某的全部诉讼请求。苟某对该判决不服，向本院提起上诉。本院审理后，于2020年6月18日作出（2020）甘12行终27号行政裁定书，以原审判决认定基本事实不清为由，裁定撤销甘肃省两当县人民法院（2020）甘1228行初2号行政判决，并发回甘肃省两当县人民法院重审。甘肃省两当县人民法院依法重审后，于2020年8月17日作出（2020）甘1228行初6号行政判决。苟某仍不服，再次向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。  上诉人苟某向原审法院起诉请求：1.依法撤销某派出所鰴公（伏）行罚决[2019]XX号甘肃省徽县某局行政处罚决定书；2.依法撤销甘肃省徽县某局鰴公复决[2020]X号行政复议决定书；3.诉讼费由甘肃省徽县某派出所、徽县某局承担；4.由甘肃省徽县某派出所、徽县某局赔偿苟某诉讼期间交通费、食宿费、误工费。  原审判决认定的事实，2019年7月23日10时许，苟某丈夫山建峰与韩某丈夫郭某因建房地基放线发生争执，后山建峰妻子苟某与郭某妻子韩某发生争吵辱骂并打架，被在场人员和赶到的伏镇派出所民警劝阻。苟某、郭某受伤后到徽县人民医院检查、治疗。苟某住院治疗，伤情诊断为：左侧第九肋骨骨折、胸部挫伤、左踝部软组织损伤、双侧耳廓挫伤、左足退行性病变、双肺背部胸膜少许条索，伤情鉴定为轻微伤。郭某门诊治疗，伤情诊断为：右小腿挫裂伤。2019年12月2日，被告某派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对苟某作出徽公（伏）行罚决字【2019】XX号行政处罚决定，给予苟某罚款五百元的行政处罚。苟某不服行政处罚决定，于2019年10月17日向徽县某局申请复议。2020年1月7日，徽县某局作出徽公复决字【2020】X号行政复议决定，维持了某派出所徽公（伏）行罚决字【2019】XX号行政处罚决定，并将决定书送达苟某。原审法院另查明，2019年12月2日，某派出所以殴打他人为由对?韩某作出徽公（伏）行罚决字【20191 XX号行政处罚决定，给予韩某罚款四百元的行政处罚。原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域的治安管理工作”，第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”被告伏镇派出所具有作出涉案行政处罚决定的主体资格和法定职权。本案被告伏镇派出所提交的证据能够证明2019年7月23日10时许原告苟某与韩某间争吵辱骂并打架的事实，但不能证明郭某右小腿挫裂伤是苟某所为。被告某派出所以苟某与韩某相互殴打以及苟某扔石块打郭某右小腿等事实为由，对原告苟某作出罚款五百元的行政处罚决定事实不清、证据不足。且被告某派出所在对苟某的伤情鉴定为轻微伤，而郭某的伤情未经司法鉴定的情况下，对苟某、韩某进行同类行政处罚，有明显不当之处。故原告苟某要求撤销该《行政处罚决定书》的诉讼请求原审法院予以支持。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。故被告某派出所在对本案依法办理过程中延长期限审批手续，进行司法鉴定的时间不计入案件办理期限，于2019年10月2日作出行政处罚决定，未超过办案期限。依据《中华人民共和国行政复议法》第三条“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：……”的规定，被告徽县某局具有受理行政复议申请的主体资格，作出行政复议决定是其法定职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（三）项“具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法……1．主要事实不清、证据不的；……5．具体行政行为明显不当的；”本案中某派出所处作出的处罚决定认定苟某殴打郭某事实不清、证据不足，复议决定亦认定事实不清，且苟某的伤情为轻微伤，而郭某的伤情未经鉴定的情况下，对苟某、韩某进行同类行政处罚，有明显不当之处，被告徽县某局作出的维持某派出所作出的徽公复决宇【2020】X号行政复议决定的行为违反上述法律规定，原告苟某要求撤销复议决定的诉讼请求原审法院予以支持。原告苟某要求赔偿诉讼期间的交通费、食宿费、务工费；恢复苟某丈夫录制的双方打架的视频和调取当地有关监控：不属于本案审理范围，原审法院不予支持。本案中，没有证据证明郭某、郭XX参与打架并造成原告苟某受伤的事实，原告苟某要求被告某派出所依法对郭某、郭XX作出行政处罚的请求，无事实依据，原审法院不予支持。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第（一）、（六）项、第七十九条之规定，判决：（一）撤销徽县某派出作出的徽公（伏）行罚决字【2019】XX号行政处罚决定：（二）撤销徽县某局作出的徽公复决字【2020】X号行政复?议决定；（三）驳回原告苟某的其他诉讼请求。  上诉人苟某上诉请求：1.撤销甘肃省两当人民法院行政判决书（2020）甘1228行初6号判决书的第三条，依法改判；2.查明苟某昏死在某派出所，是何人造成的，及新受之伤是何人造成的，依法处理行凶凶犯；3.责令令某派出所恢复我家停止的建房，正常施工。上诉事实和理由：2019年12月每13日我依据房产所有证(丘号：XXXXX)向各级组织申请，取得社、村、镇、国土所、工业集中区批准，在自己的宅基地地址上拆旧建新，在建设过程中邻居郭某，韩某，郭XX三人，罔顾事实，多次强占多人土地和多次逼停多人正常建房的恶习，拒不?承认盖徽县人民政府大印，甘肃省城城乡建设环境保护厅发的房产所有证，说此证是我家伪造的，遭到多次无理取闹，三人多次逼停施工。2019年7月23日郭某动工建房时不按协议施工，不但将60公分公共土地占为己有，用大锤了砸了我家护坡，又将我家住房墙下砸了几个大洞，又要强占我家宅基地施工。我阻挡时遭到郭某辱骂，被其妻韩某撕打多时，扯着我的头发双耳，郭XX跑过来站在高处朝我胸部打了两攀，又朝胸肋踢了两脚，郭XX被人拉走后，我因被郭XX拳打脚踢，金身无力，又被韩某压倒在地下，膝盖跪在我胸部多时，我夫撒后案后，派出所出警，在警察的呵斥下才被拉开，我因被郭XX和韩某殴斗多时，致使头脑不清，加之有气，随怒斥郭某，郭某从房基地往大路上走的过程中不小心划伤自己。随后出警民警郭1下令让施工匠工停止施工，等事情处理了后，再施工，我家即立即停止了施工。因公安出警带有执法记录仪，同时我夫也录有郭XX打人的视频，在问证据时被民警要去删掉了，现场还有其他监控，提出去查看，民警说人家不让看，再未提取。因郭某女婿田某为徽县某局干警，利用同志关系不但用电话联络，而请假亲自到伏家镇派出所与办案警察商量办理此案。某派出所办案民警在办案过程中，我虽然一再诉说本案事由，但在某派出所二楼办公室，民警对韩某姨姨长姨姨短态度温和，一直未调查韩某，郭XX欧打他人事件，一转睑反复对我冷言厉语大声质问我，让我承认欧打了郭某事?，我不承认，说你们带有执法记录仪，你们要认定我殴打郭某，你们凭执法记录仪就可以调查清楚我打没殴打郭某。但某派出所办案民警一直没有出示执法记录仪视频。但李XX，不问郭某一一句，站起大声逼供，谊我承认打郭1的事，我说我不知道，李XX并连续多次大声逼供，后郭1、李XX把我叫到副所长办公室逼供20多分钟，反复让我承认打郭某的事。见无结果，他们吃完饭后，第三次大约12：40左右又把我叫到对面一楼刑询室，又让承认殴打 郭某，被郭全家辱骂殴打，又受派出所民警冰火两层天的态度对待，又被连续逼供，第三次在刑询室昏死，李XX作办案民警，面对当事人昏死壮态不闻不叫，也不叫家属，也不采取急救措施，20 分钟后，一名民警出来，我夫以为问安结束，进来给我送水，才发现我牙关紧闭，没有生命特征，问李XX，李XX说刚进来问了几句，就放椅子下溜下来，倒在地下，没反唤了，我夫问，已经死亡20多分钟了，你们为什么不采取急救播旄，人你们叫进来的。你看怎么办。李XX说那打120叫救护车，在我夫的要求下，李XX才打120叫了救护车。我夫见120从徽县来要半小时，急救来不及，让打电话叫某卫生院救护车近一些，他们说没李电话，给所长打电话汇报了此事，所长说他想办法查电话，他叫，等了一会，我见叫的救护车都没来，说当地有个村医在附近，先请米用银针急救，我夫和一名民警请来当地村医，村医对我扎了三针方把我救醒。后徽县120救护车急救人员也来了，给我插? 上氧气，抬上救护车，此时某卫生院的救护车也到了。但我己抬上徽县的救护车，后在徽县人民医院住院治疗15天，徽县人民医院诊断：1.左侧第9肋骨骨折；2.胸部挫伤：3.左踝部软组织损；4.双侧耳廓挫；5.左足退行性改变：6.双部背部胸膜少许条索。天水第一民医院复查：1.左侧第9肋骨骨折，断端骨痂形成；2.左肺散在气囊肿；右肺中叶纤维索条；3.左侧第4、5肋骨局部欠光整。致使房建了一半，从7月23日停工至今，己两年余，不能施工，二层房墙砌了一半，钢筋柱子没和墙没连在一起，又在路边，每天走路的人很多，存在极大的安全问题。民警郭1下令让施工匠工停止施工，停止施工有人下令，但恢复施工没人提及，某派出所副所长马某，不问青红皂白说“再发生打架事件，先拘留了再说” 。故此己停工两年，继续施工建房遥遥无期。伏家镇派出所行政处罚决定书依派出所提供的执法记录仪视频看出：派出所有失公平公正，睨显不当。我被韩某郭明博扯打多时，致使我：左侧第9肋骨骨折；胸部挫伤；左踝部软组织损；双侧耳廓挫；左足退行性改变；双部背部胸膜少许条索，6处伤。对六处伤害何人造成，派出所只字未提而郭某小腿挫裂伤一外伤，（况如何受的伤，没有调查清的情况下）。给韩某弱罚款400元，郭XX未见处罚。明明韩某郭XX长时间殴打我，反而给我罚款500元，变成我欧打郭某，明显处理不公?平。此事是韩某先动手扯我双耳头发引起，后郭XX由对我拳打脚踢。从我提供的手视频和派出派出所执法记录仪，均可看出韩某个子大，体重大，就是拳击运动员体重相合才能进行搏击，体重不相同的，不能进行搏击。从视频资料可以看出韩某先动手扯我双耳头发，我站立不稳，扶着韩某衣服才能站立，王辉平，骆军平，婆婆来拉架，都被郭某赶走，郭某操纵着让其妻韩某殴打我，随后郭某又打电话叫来郭XX，郭XX冲过边骂边对我拳打脚踢因我被韩某抓着无法动，被郭XX胸部打了两拳，胸肋部踢了两脚，正在此时出警民警赶到，民警大声阻止，郭1抓住一个穿白拉链衫的人，郭XX顺势从民警身后跑开，韩某见警察来了不但不住手，反而变本加励，把我撕扯倒地，膝盖跪在在胸肋，警察好不容易拉开韩某。郭某见警察来了冲到后边去辱骂我丈夫。某派出所办案民警在办案过程中，我虽然一再诉说本案事由，但在某派出所二楼办公室，民警对韩某姨姨长姨姨短态度温和可亲，一直未调查韩某，郭XX殴打他人事件，一转脸反复对我冷言厉语大声质问我，让我承认殴打了郭某事件，我说你们带有执法记录仪，你们要认定我殴打郭某，你们凭执法记录仪就可以调查清楚我打没殴打郭某，但某派出所在一审中一直直没有出示执法记录仪视频。并当着对方面多次大声斥责我，后又将我带到副所长办?公窒又逼问，让我承认打了郭某之事，见无效果。他们吃饭去了，12点40分，又将我带到前楼一楼刑讯窒再次逼供，发生了语言冲突，我头发掀起要李某看我头上的伤，和双臂及身体上的伤，因被殴打受伤，到派出所又遭受警察连续逼供，致使我休克于刑询室。李某作办案民警，面对当事人昏死壮态不闻不叫，也不叫家属，也不采取急救措施，20分钟后，一名民警出来，我夫以为问案结束，进来给我送水，才发现我牙关紧闭，没有生命特征，问李某，李某说刚进来问了几句，就从椅子下溜下来，倒在地下，没反唤了，我夫问，己经死亡20多分钟了，你们为什么不采取急救措施，人你们叫进来的，你看怎么办。李某说那打120叫救护车，在我夫的要下，李某才打120叫了救护车。我夫见120从徽县来要半小时，急救来不及，让打电话叫某卫生院救护车近一些，他们说没有电话，给所长打电话汇报了此事，所长说他想办法查电话，他叫，等了一会，我见叫的救护车都没来，说当地有个树医在附近，先请来用银针急救，我夫和一名民警请来当地村医，村医对我扎了三针方把我救醒。后徽县L20救护车急救人员也来了，给我插上氧气，抬上救护车，此时某卫生院的救护车也到了。但我己抬上徽县的救车，后在徽县人民医院住院治疗15天，徽县人民医院诊断：左侧第9肋骨骨折；胸部挫伤；左踝部软组织损；双侧耳廓挫；左足退行性改变；双部背部胸膜少许条索。天水第一民医院复查：左侧第9肋骨骨?折，断端骨痴形成：左肺散在气囊肿；右肺中叶纤维索条；3左侧第4、5肋骨局部欠光整。说你们带有执法记录仪，你们要认定我我殴打郭某，你们凭执法记录仪就可以调查清楚我打没殴打郭某。但某派出所办案民警一直没有出示执法记录仪视频。处理韵结果是，我伤多伤重处理的重，对方伤少伤轻处理的轻。明显不当的问题。案件明明韩某，郭XX两人欧打我多对，但是在伏家镇派出所给出的结果是苟某和韩某两人掐脖子、抓头发、衣领、耳朵、抱腿进行相互殴打，侠家镇派出所变相为郭XX、韩某开脱，既然是相互殴打，韩某为什么没有一点伤，而我六处重伤，伤重的处罚重，给我处罚500元。伏家镇派出所，在带有执法记录仪，但不看执法记录仪视频，采取的是权治、人治的方法，听信郭某伪言连续在三个地方，二褛会议窒，副所长办公窒，前面一楼刑讯室，让我承认殴打了郭某，在一楼讯讯室，我曾经掀起头发让办案民警看我头上、双耳、双臂所受的伤。但民警不理睬，一再坚持让我承认殴打了郭某，故此使我休克在在伏家镇派出所，人在正常情况是不会随时休克的，只有在逆境和强烈刺激下才会发生休克，况我从来没有发生过休克病例。在询问当事人当场发生休克假死，警察摔手手不管，又不通知家属，任其事态发展。这不是在侦破活动中对人权保障的规定，这种态度不是法律法规赋予的权力。只有在为他人出气，办关系人情案，在以权治和人治的时代警察惯用的手法。在法制的今天，不会出现这种卑劣的行为。上述问题表明，徽县公安系统不是搞法制，是以证据为据，还是以领导口气为准，特请贵院调查，请求法院帮助我恢复视频，还原事件真像。此事有伏家镇派出所提供的视频为证。造成郭某腿部受伤证据不足，事实不清，至始至终未见伤情鉴定，在徽复决字(2019) XX号伏家镇派出所行政处罚决定书中，苟某捡了一块石头打在郭某的右小腿上，没有具体伤，但在徽县某局徽公复决字( 2020)X号行政复议决定书中，郭某伤情诊断为：左小腿挫裂伤，左小腿是怎么受的伤？《中华人民共和国治安管理行政处罚法》第六条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。因此，根据中华人民共和国治安管理行政处罚法的规定，撤销某派出所作出的徽公伏决字(2019)XX号行政处罚决定书、撤销徽县某局复议未发现某派出所徽公伏决字(2019) XX号行政处罚决定书的失误之处，既然某?派出所行政处罚决定有许多错误之处，徽县某局复议是没有发现。那么徽县某局徽公复决字( 2020)X号行政复议决定书维持某派出所徽公伏决字(2019)XX号行政处罚决定书显然也是错误的，中级人民应予以撤销。因此按法定程序，我行政讼至两当县人民法院，两当县人民法院在据不足、事实不清情况下，维持了伏家镂派出所作出的徽公伏决字(2019)XX号行政处罚决定书。维持了徽县某局复议未发现某派出所徽公伏决字(2019) XX号行政处罚决定书，我不服两当县人民法院维持原判的判决，上诉至陇南市审级人民法院，陇南京中级人民法院以殴打郭某证据、不足事实不清发回重审。两当县人民法院立案于2020年8月12日开庭重新审理了本案，判决如下：（一）撤销某派出所作出麴徽囊决字徽公（伏）决字(2019) XX号行政处罚决定；（二）撤销微县某局(2019)X号行政复议决定（三）驳回原告苟某的其他诉讼请。案件受理费50元，由徽县某局安局、某派出所负担。我服一、二条及案条及案件受理费50元，由徽县某局、某派出所负担。但不服第三条，在某派出所提供执法纪录仪和我提的视颏显视：韩某撕打多时，扯着我的头发双耳，均可看出韩心玲个子大，体重大，就是拳击运动受体重相合才能进行搏击，体重不相同的，不能进行搏击。从视频资料可以看出韩某先动手扯我双耳头发，使我站立不稳，扶着韩某衣服?才能站立，王辉平，骆军平，婆婆来拉架，都被郭某赶走，郭某操纵着让其妻韩某殴打我。随后郭某又打电话叫来郭XX，郭我博冲过边骂边对我拳打脚踢，因我被韩某抓着无法动，被郭XX朝胸部打了两拳，胸肋部踢了两脚，当时现场有几十个人在在现场观看，我提供的证人某派出所不调查，只调查了郭某有利益有往来的人，做的伪证后的证言。况我丈夫录有当时郭XX殴打我的视频，在某派出所二楼取证时被办案民警郭1删掉了，有某派出所执法记录仪显示我丈夫把手机提供办案民警郭1，郭1观看操作好一阵，当时我问你为啥删我手机视频，和李某发生争吵。还回来时说没有郭XX行凶伤人的视频。某派出所提供执法纪录仪显示韩某见警察来了不但不住手，当着警察面，反而变本加励，把我撕扯倒地，膝盖跪在在胸肋．警察好不容易才拉开韩某。某派出所提供执法纪录仪显示，郭XX第二次在警察在现场时仍从租住的房几次三翻要冲过来打我，但被宋洋拉住，才未得呈。两县两当县人民法院第八页第十行，本院对于原告及二被告提交的证据均无异议。本院对上述证定如下：对于被告提供的证据本院予以采信。......经审理查明：……2019年7月23臼原告苟某与韩某间争吵辱骂并打架。“能够证明，2019年7月23日原告苟某与韩某间争吵辱骂并打架的事实。”这句话有问题，某派出所提供执法纪录仪和我提供?的视频显示，均可看出韩某个子大，体重大，拉我双耳头发，使我站立不稳，我扶着韩某衣服才能站立，王某，骆某，婆婆来拉架，都被郭某赶走，郭某操纵着让其妻韩某殴打我。韩某见警察来了不但不住手，反而变本加励，把我撕扯倒地，膝盖跪在在胸肋，警察好不容易拉开韩某。各种视频显示都是韩某在殴打我，却变成了互相殴打，但韩某却会没有一丁点伤，经审理查明我却有六处伤。我的六处伤是何人造成的，两当人民法院二审仍然只字来提，两当县人民法院重审查清楚郭某所受之伤不是我造成的，但对于我的伤是何人殴打造成的却只字未提，仍然不清。在第五页第二行、证人钱某证言。在前文中有所提及，但在后却没有结果。还有当庭调查时让某派出所读了其他人的证言，却没有读我和丈夫的证言。原审判决第11页第15行，恢复苟某丈夫录制的双方打架视频和调取当地有关监控，不属于本案审理范围，本院不予支持。我丈夫所录韩某抓住我头发双耳，郭XX殴打我的视频，为了查明案情，应该恢复，本是同—案的证据，属那个管应明言。执法仪视频显，警察郭1叫我家停止施工，下今工匠立即停工，我家就立即停止了施工，郭1是某局干警，即使是零时工、招聘工，都得承担责任，要求赔偿停工造成的经济损失。2019年7月27晚郭XX因和房后邻居耿某建房不留后窗子达的协议，心怀不满，发现耿某在潘家烤肉店吃饭，和耿某理论，没有结果，走后第二次又去找耿某，让店主去叫耿某，店主潘某正忙烤肉，说正忙，你自己去叫，又让潘某潘某姐夫去叫，潘某姐夫也正忙着，让郭XX自己去叫，郭XX便对二人大打出手，对潘某姐夫胸部一拳，潘某领潘某姐夫跑掉，又把潘某踢了一脚，潘某跑开，郭XX顺势抓住正在火上烤的烤肉带铗纤打向潘某，把一根铁纤扎到潘某脚，潘某当时脚痛难以行走，当晚把潘某送到徽县人民医院住院治疗，往院5天方才出院。郭XX被某派出所关了一晚，第二天放了出来。由此证明郭XX依仗着妹夫城关派出干警田某撑腰，打人成性。特向提出上诉，请求依法公正地审理此案，查明我所受乡伤是韩某，还是郭XX殴打所致，郭XX殴打多人，行凶伤人是习惯。请求依法处理郭某行凶伤人之责任，责成、责令某派出所恢复我家停止的建房，正常施工。行凶伤人之人赔偿所造成的经济损失。  被上诉人徽县某局答辩称，苟某不服徽县某派出所作出的徽公（伏）决字[2019] 57号处罚决定，于2019年10月17日向徽县某局申请行政复议，我局在受理苟某行政复议申请后，依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第三条，由我局法制大队审查受理，经审查，苟某符合申请人资格，复议申请有明确的被申请人和复议请求，且未超过复议期限60日，故我局法制大队于2019年10月21日受理苟某的复议申请，并将复议受理通知书于10月22日送达苟某，并将《行政复议提交答复通知书》送达被申请人，被申请人于10月22日送达卷宗、提交行政复议答复书。后苟某提出行政赔偿，我局一并审查，根据《行政复议法》第二十二条我局法制大队对案件进行书面审查，因本案情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定，根据《行政复议法》第三十一条的规定，延长复议期限三十日。经审查，案件基本事实如下：2019年7月23日10时许，申请?人苟某与丈夫山某发现邻居郭某家建房地基放线位置侵占自家宅基地，遂上前阻止，后苟某与郭某妻子韩某相互争吵辱骂并发生打架，打架被在场人和民警劝阻后，苟某情绪激动，随手拿起石头扔打郭某，石头砸在郭某腿部，打架造成苟某、郭某受伤到医院治疗，苟某住院治疗、郭某门诊治疗，苟某伤情经鉴定为轻微伤。苟某提出的行政赔偿无证据证明系被申请人作出的具体行政造成，不予赔偿。苟某在上诉状中的上诉请求与我局的复议决定无关联性，苟某殴打他人的事实有受害人陈述、证人证言等证据证实，证据之间互相印证，案件事实清楚，证据确实充分。某派出所在接到报案后及时受案调查，在法定权限内作出处罚决定，案件在法定期限内办结。我局经审查，案件事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，提出的赔偿要求无证据证实系某派出所作出的具体行政行为造成，提交局务会议集体审议研究决定，维持某派出所作出的处罚决定，对赔偿请求不予赔偿 。苟某不服，向两当县人民法院提出诉讼，两当县人民法院维持处罚及复议决定，苟某不服，提出上诉，陇南市中级人民法院发回重审，两当县人民法院于2020年8月17日重新审理作出作出判决，撤销对苟某的处罚决定及复议决定，驳回其他诉讼请求，苟某仍然不服，提出上诉。?我局对两当县人民法院(2020)甘1228行初6号判决无异议。请求陇南市中级人民法院依法审理。    原审第三人郭某、韩某答辩称，我们于2020年9月2日收到了苟某不服甘肃省两当县人民法院行政判决书(2020)甘1228行初6号，行政判决书上诉状副本两份，现就上诉人提出的上诉请求第三项作出答辩如下：上诉人诉称其2019年12月13日我依据房产站有证证号：XXXXX，向各级组织申请……。纯属捏造事实隐瞒事实真象。 2019年农历2月12日打电话说要在院内动工建房，让我到现场确认地界，我到场之后，山某便口出狂言，我家历史上就有的院墙，是强建在他家院内的，我当时认为玩笑而已，没有再意在社长蒙建华的提意下，见其地方小适当给?让一点，便从北面让出15公，南面让出了28公分，让共建房使用，我便返回县城接送孙子上学。直到6月18日晚9点半侄女打电话说，我家与山某相邻的院墙全部倒了，你明天看来，19日一早我就和妻子，韩某，带着3岁的孙女到现场查看，明显的看出山某在挖地基时超界将我院墙地基挖空，并未回填致使院墙倒塌，我去村委会要求处理，韩某领上孩子，找山某评理，作为国家干部的山某，不但不认错，反而采取了最低劣的讹人方式，指使身有残疾的苟某向疯狗一样，“出去撕去”，撕扯辱骂，抱腿长达三小时，将矛盾激化，随后在村镇处理时山某拒不提供相应的土地使用镇，只出示了房产证的复印件，名字清楚的是山某，我便口头申请某土管所查档，调查处理，得知于1990年将该宅基地使用权确定在山某名下，并发现与其新所持的房产证存在不致的问题，在村镇干部和周围领居劝说下，本人也报着息事宁人的态度，多次作出让步，但言而无信的山某坚持要以房产证为准，多次指使身有残疾的妻子苟某和70多岁的母亲，钱某，到我施工现场寻衅滋事，对我60多岁的人进行人身伤害，我们实属无耐便于2019年7月17日以书面形式向徽县人民政府如实反应要求对山某两证不一的问题，作出书面决定。8月30日接到徽县人民法院传票，到法院才知山某父子于7月30日依据其父山青云的房产?证为依据将我们夫妻两人告上法庭，并无其它证据，及相应的土地证，在我的请求下，法院未开庭，最终徽县人民法院于2019年9月2日作出了( 2019)甘1227民初734号民事裁定书，驳回原告的起诉，以后我一直寻找徽县人民政府职能部门，请求作出处理，至今未果，并对徽县某局提出司法见意徽公字(2019)XXX号文，失口否认。据此上诉人没有证据证明新建房屋是建在自家宅基地之内，所以不能正常施工。为了维护正常的司法秩序，工作秩序，生活秩序，我们请求陇南市中级人民法院依法向徽县人民政府提出司法建议，责令徽县人民政府限期依法撤消，1992年为山某之父山某某，在没有依法取得土地使用权的情况下为其颁发的（丘号：xxxxx）房产证，并制止山某继续出据虚假证明，骗取房产登记的行为。  二审查明的事实与原审查明的事实一致，本院对原审查明的事实予以确认。  本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。人民法院对被诉行政行为的审查本质上属于司法监督，公安部门在法律授权的自由裁量权范围内，具体管辖本辖区内的治安管理工作。司法权不能代替行政权。公安部门在具体案件中，根据案件事实和法律依据在其自由裁量权范围内，决定对违反治安管理的行为给予行政处罚，人民法院不得干预。本案上诉人诉称对某人未予处罚、应调取公安机关监控录像及应追究公安机关办案民警的违法责任等，不属于人民法院行政案件的审查范围，且本案被诉行政行为，即被上诉人甘肃省徽县某派出所作出的徽公（伏）行罚决字【2019】XX号行政处罚决定及被上诉人徽县某局作出的徽公复决字【2020】X号行政复议决定，已被人民法院依法撤销。因此，上诉人对被诉行政行为提起上诉的理由不能成立。上诉人要求查明其昏死在某派出所是何人造成的，依法处理行凶之人，可以向当地公安机关提出或者向其上级机关提出，不属人民法院管辖范围。上诉人要求责令某派出所恢复其家停止建房，正常施工，可以向某派出所提出，或者向其上级机关提出。  根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、经协造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。另据，《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。本案上诉人请求由甘肃省徽县某派出所、徽县某局赔偿苟某诉讼期间的交通费、食宿费、误工费，应当依法提供被上诉人侵犯其人身权及造成损失后果的相关证据，但上诉人并未提供相关证据，应当依法承担举证不能的法律后果。据上，上诉人要求被上诉人赔偿其诉讼期间交通费、食宿费、误工费，证据不足。  综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求，应予驳回。被上诉人徽县某局及原审第三人抗辩理由成立。原审判决认定事实清楚，适用法律、行政法规正确，判处并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元，由上诉人苟某负担。   本判决为终审判决。                              审判长    王彩霞                           审判员  张曜曦                           审判员  李海涛                               二〇二〇年十一月四日                            书记员  邓玲