广西壮族自治区百色市右江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1002民初2817号 原告：百色市右江区龙川镇竹凤村周追村民小组，住所：广西百色市右江区龙川镇竹凤村周追屯。 负责人：余成行，该小组组长。 委托诉讼代理人：杨昌照，广西桂百律师事务所律师。 被告：广西壮族自治区国有高峰林场，住所：广西南宁市邕武路**，统一社会信用代码：914501001982838428. 法定代表人：刘涛，该场场长。 委托诉讼代理人：黄通华，男，1980年10月4日出生，壮族，，住广西南宁市兴宁区系被告百色造林部副经理。 委托诉讼代理人：吴忱芳，广西邦泰律师事务所律师。 原告百色市右江区龙川镇竹凤村周追村民小组（以下简称周追小组）诉被告广西壮族自治区国有高峰林场（以下简称高峰林场）农村土地承包合同纠纷一案,本院于2020年9月1日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周追小组组长余成行及其委托诉讼代理人杨昌照到庭参加诉讼，被告高峰林场委托诉讼代理人黄通华、吴忱芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求依法确认原、被告于2007年3月4日签订的《林业用地承包合同》已经解除，并由被告退回承包林地给原告；2、本案诉讼费由被告承担。 事实与理由，原、被告于2007年3月4日签订《林业用地承包合同》，由被告承包原告1500亩林地。但合同履行至今，被告没有按上述合同约定支付承包金，已经构成根本违约；其次被告种植桉树，严重污染原告村民生活用水。原告于2020年4月22日召开群众会议，决定解除与被告于2007年3月4日签订的《林业用地承包合同》，并收回被告承包的林地。原告于2020年5月8日向被告发出《解除合同通知书》，与被告正式解除于2007年3月4日签订的《林业用地承包合同》。 综上所述，原告依法向被告通知解除于2007年3月4日签订的《林业用地承包合同》，但被告拒绝交回承包地。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 原告在法定举证期限内向本院提交8份证据证明其主张： 证据1、身份证，证明负责人的基本信息； 证据2、《林地用地承包合同》，证明原被告签订《合同》的事实，也证明被告10年支付一次租金的事实； 证据3、身份证、户口簿、林权证，证明被告承包的土地属于原告集体村民林地的事实，且林地还登记原告村民名下； 证据4、收款收据，证明被告支付部分承包金的事实，也证明被告没有按合同约定10年支付一次租金的事实； 证据5、告知书，证明被告逾期未付承包金的事实； 证据6、会议记录，证明原告召开村民集体会议决定解除与被告签订的《林地用地承包合同》的事实； 证据7、解除合同告知书，证明原告向被告发出《解除合同通知书》的事实，被告收到解除合同通知书后，应在十天之内回复与原告协商的复函； 证据8、复函，被告拒绝退回承包的事实。 被告辩称：原告以被告逾期缴纳林地承包金为由，诉请解除合同没有事实和法律依据。一、被告已依约向原告支付林地承包金至2020年4月1日，2020年4月1日之后的承包金因原告拒收而无 法支付；二、原告以提高林地承包金单价、变更计价方式等为由拒绝按合同接收被告交付的林地承包金，而被告一直积极与原告协调解决拒收林地承包金事宜，因此，被告一直积极主动履行涉案合同义务，被告不存在涉案合同过程中违约行为。 综上，被告认为，原告于2020年5月8日向被告发出《解除合同通知书》，通知被告解除合同时，并不具备实质性合同解除权。该通知到达后并不产生解除效力。原告以被告逾期缴纳承包金为由，要求解除林地用地承包合同，没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交以下5份证据证明其主张： 证据1、收款收据，证明被告已经依约向原告支付林地承包金至2020年4月1日，后续承包金因原告拒绝接收而无法支付； 证据2、会议签到周追屯村民请求提高地租协商会议汇总意见，证明原告要求提高承包金单价、变更计费方式等为由拒绝按合同约定接收林地承包金，被告不存在违约行为； 证据4、关于恳请协调右江区龙川镇竹凤村周追屯接收林地租金的函，证明原告以提高承包金等为由拒绝按合同约定接收林地承包金后，被告请求村委会协调解决原告拒绝接收承包金问题，被告在履行合同过程中一直是积极主动履行，不存在违约行为； 证据5、林权证，证明被告合法取得涉案承包林地的承包经营权，承包期限至2037年4月1日止，承包期间该林地林木的所有权及林地使用权归被告所有。 本院经审理认定事实如下：对原被告没有争议的，即原、被告于2007年3月4日签订《林业用地承包合同》，约定原告将约1500亩林地使用权承包给被告，承包期限为30年（从2007年4月1日至2037年4月1日），承包金每年10元/亩，壹拾年壹付。被告实际上已经支付清承包金至2017年3月29日。原告于2020年5月8日向被告发出通知，要求解除原被告双方在2007年3月4日签订的《林业用地承包合同》，但被告于2020年5月19日发函给原告（2020年5月26日收到），被告拒绝解除《林业用地承包合同》。综上所述本院予以确认。 本案争议焦点：被告于2012年2月23日支付的50000元是否可作为使用林地使用费，年限自2017年4月1日至2020年4月1日止；2020年4月1日被告是否有不交纳林地使用费的事实，且被告是否构成根本违约。 本院认为，原、被告于2007年3月4日签订的《林业用地承包合同》，系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律规定，合法有效，依法受法律保护。依法成立的合同，对双方当事人均有法律约束力，当事人均应按合同约定履行义务。原告称被告违反合同约定，没有按时支付承包金（林地使用费），已经构成根本违约。但从本案被告提交的证据1收款收据和原告提交的证据4收款收据，均为相同证据，该收款收据载明：“今收到广西国有高峰林场交来承包的百色市右江区龙川镇竹凤村林地1700亩的林地使用费，现金人民币（大写）伍万元整（￥50000.00），交付林地使用费年限自2017年4月1日至2020年4月1日止，共3年。收款方名称：竹凤周追屯。收款人：张国兴、杨胜辉、刘国成。户名张国兴，账号：60×××73.付款日期：2012年2月23日。”右江区龙川镇竹凤村民委员会在证明处盖有公章。本院认为时任原告周追小组组长张国兴及两位群众杨胜辉、刘国成领取被告高峰林场50000元林地使用费，并作为抵扣交付林地使用费年限，即自2017年4月1日至2020年4月1日止，共3年的事实，实际上是原被告双方对林地使用费付款方式的变更，被告高峰林场提前支付50000元林地使用费，实际上是对原告有利的，故本院予以确认。原告称不认可被告高峰林场提前支付50000元林地使用费，本院不予以支持。依据被告提交的证据3竹凤村周追屯村民请求提高地租协商会议汇总意见和证据4关于恳请协调右江区龙川镇竹凤村周追屯接收林地租金的函，以及原告提交的证据5告知书、证据6会议记录、证据7解除合同告知书，本院综合后认为这些证据足以证实被告辩称原告不愿意收取林地使用费，而是被告积极交纳林地使用费。原告称被告种植桉树，严重污染原告村民生活用水，但原告并没有提供有关证据加以证实，故本院不予以支持。 综上所述，原告诉称被告不交纳林地使用费和种植桉树严重污染原告村民生活用水，已经构成根本违约，请求法院依法确认原、被告于2007年3月4日签订的《林业用地承包合同》已经解除，并由被告退回承包林地给原告的诉讼请求，由于原告没有事实依据，故本院不予以支持。本院对被告辩称原告 于2020年5月8日向被告发出《解除合同通知书》，通知被告解除合同时，并不具备实质性合同解除权，该通知到达后并不产生解除效力；原告以被告逾期缴纳林地使用费为由，要求解除林地用地承包合同，没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下: 驳回原告诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告百色市右江区龙川镇竹凤村周追村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 员 李有权 二〇二〇年十一月二十三日 法官助理 何志文 书 记 员 向泰德