四川省乐山市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）川11委赔2号 赔偿请求人：熊林，男，生于1976年12月30日，住四川省峨眉山市。 赔偿义务机关:峨眉山市人民法院，住所地四川省峨眉山市绥山镇金顶北路中段**。 法定代表人：伍勇，院长。 委托代理人：郑欣，该院工作人员。 委托代理人:冯心语，该院工作人员。 赔偿请求人熊林因重审无罪赔偿申请峨眉山市人民法院(以下简称“峨眉法院”)国家赔偿一案，不服峨眉法院（2020）川1181法赔1号国家赔偿决定，于2020年9月17日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理,现已审理终结。 2020年8月19日，峨眉法院作出（2020）川1181法赔1号国家赔偿决定，认为熊林的国家赔偿申请超过两年的请求时效且属于法定国家不承担赔偿责任的情形，依照《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十九条、第三十九条的规定，决定驳回赔偿请求人熊林的国家赔偿申请。 赔偿请求人熊林不服，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请事项：1.撤销峨眉法院于2020年8月19日作出的（2020）川1181法赔1号《国家赔偿决定书》；2.峨眉法院赔偿其30天人身自由赔偿金9478.20元（刑事拘留2014年7月25日至2014年8月11日，指定居所监视居住2014年8月11日至2014年8月23日，2019年度日赔偿标准315.94元/天）；3.峨眉法院赔偿其23个月扣押资金的利息2713.04元（2014年8月至2016年6月，年利率4.75%，扣押资金29800元）；4.峨眉法院赔偿恶意起诉使其应诉造成直接经济损失73000元；5.精神损害抚慰金50000元；6.撤回峨眉山市人民检察院发出的关于其犯罪的文件《检察建议书》，将撤回文件的证明出具一份给自己；峨眉山市人民检察院对其书面道歉，在峨眉山市范围内为其消除影响、恢复名誉。事实和理由：一、（2020）川1181法赔1号国家赔偿决定书错误。1.适用《国家赔偿法》第十九条第三项错误。（2015）乐刑终字第25号刑事裁定书认定其受贿事实不清，撤销（2014）峨眉刑初字第182号刑事判决书，发回重审。故本案关键不在法律、司法解释是否发生变化，而是所谓的受贿，事实不清。2018年乐山市纪监委、乐山市人民检察院已查明事实真相，并于2018年、2019年对相关办案人员分别作出了组织处理并给予党纪政纪处分，该处分足以证明检察院违法办案，严重侵害其人身、财产权利的事实，也就不存在《国家赔偿法》第十九条第三项的免赔情形。由于内部管理，纪监委未向自己提供，但明确告知可以由法院对公查询。峨眉法院未调查核实，未提及检方的违法事实，也未显示向有关部门核实过检方违法事实，峨眉法院可能在没有调查的情况下，盲目相信检方2016年过时的材料，错误适用法律。2.认定应自2016年6月22日知道权利受到侵害错误。2016年6月22日甚至到2018年4月26日之前是上述免赔情形，峨眉法院没有见过2018年之后的证据，也不知道其权利受到了侵害，自己作为普通人就更不可能知道权利受到侵害。在2018年4月26日前，自己知道的就是检方是依法办案，作特别重大贿赂案件指定居所监视居住是合法的，无违法行为，检方最后撤诉，也是因法律发生变化，本案金额不足3万元，自己不知道合法权利受到侵犯。2016年之后自己一直向各级相关部门反映，寻找证据，要求彻查本案，并未放弃作为受害人要求获得赔偿的权利，直至2018年4月26日后才获得相关证据，故2020年4月正式申请国家赔偿，未超过请求时效。二、所提申请赔偿事项均应予以支持。审理期间，熊林撤回第六项国家赔偿申请事项中的峨眉山市人民检察院在峨眉山市范围内为其消除影响、恢复名誉；申请调取乐山市纪监委、乐山市人民检察院2018年对峨眉山市人民检察院涉嫌在熊林受贿案中滥用职权、违法办案事件的调查结论、处理结果和处理意见，以证明本案符合《国家赔偿法》第二条、第十七条第一项、第十八条第一项、第二十一条的规定。 2020年10月12日，本院赔偿委员会围绕本案是否超过赔偿请求时效等争议焦点组织双方进行了公开质证。 经审理查明，2014年7月25日，熊林因涉嫌犯受贿罪被峨眉山市公安局刑事拘留，2014年8月11日经乐山市人民检察院批准，同日被峨眉山市公安局执行指定居所监视居住，2014年8月23日被取保候审。2014年9月24日，峨眉山市人民检察院以峨检刑诉〔2014〕178号《起诉书》指控熊林利用职务之便，非法收受他人财物29800元，为他人谋取利益，数额较大，应当以受贿罪追究其刑事责任，向峨眉法院提起公诉。 2014年12月2日，峨眉法院作出（2014）峨眉刑初字第182号刑事判决，认定熊林利用担任国家工作人员职务之便非法收受他人财物29800元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，判决熊林犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。 熊林不服，向本院提起上诉。2015年2月28日，本院作出（2015）乐刑终字第28号刑事裁定，认为原判认定熊林受贿的事实不清，撤销峨眉法院（2014）峨眉刑初字第182号刑事判决，发回峨眉法院重新审判。 2015年3月18日，峨眉法院立案重审。在诉讼过程中，峨眉山市人民检察院因法律、司法解释发生变化导致不应当追究熊林的刑事责任，于2016年5月13日向该院要求撤回起诉。2016年5月18日，峨眉法院作出（2015）峨眉刑初字第18号刑事裁定，经审查认为峨眉山市人民检察院的撤回起诉理由成立，准许峨眉山市人民检察院撤回起诉。 2016年6月21日，峨眉山市人民检察院作出峨检反贪撤〔2016〕1号《撤销案件决定书》，载明：该院办理的熊林涉嫌受贿案，因法律、司法解释发生变化导致不应当追究刑事责任，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，决定撤销此案。次日，峨眉山市人民检察院将该《撤销案件决定书》送达熊林，熊林予以签收。 2020年4月，熊林向峨眉山市人民检察院提出国家赔偿申请。2020年5月28日，峨眉山市人民检察院对其作出《群众来信回复函》，回复熊林可向峨眉法院提出赔偿申请。 2020年6月18日，熊林向峨眉法院提出国家赔偿申请。2020年8月19日，峨眉法院作出（2020）川1181法赔1号国家赔偿决定。 以上事实有峨检刑诉〔2014〕178号《起诉书》、（2014）峨眉刑初字第182号《刑事判决书》、（2015）乐刑终字第28号《刑事裁定书》、（2015）峨眉刑初字第18号《刑事裁定书》《撤销案件决定书》《群众来信回复函》、（2020）川1181法赔1号国家赔偿决定书以及质证笔录等予以证实。 本院赔偿委员会认为，关于峨眉法院是否系本案赔偿义务机关的问题。根据《国家赔偿法》第二十一条第四款关于“二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”的规定，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第三项关于“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：……（三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的”的规定，本案中，峨眉法院一审判决熊林有罪，之后该案被本院发回重审，重审期间，峨眉山市人民检察院于2016年5月13日向峨眉法院要求撤回起诉，之后未作出不起诉决定，峨眉法院于2016年5月18日作出（2015）峨眉刑初字第18号刑事裁定准许峨眉山市人民检察院撤回起诉，峨眉法院作为作出一审有罪判决的法院，系本案赔偿义务机关。 关于熊林提起的国家赔偿申请是否超过请求时效的问题。根据《国家赔偿法》第三十九条关于“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效继续计算”的规定，本案中，峨眉山市人民检察院于2016年6月22日将《撤销案件决定书》送达熊林，该决定书载明撤销该院办理的熊林涉嫌受贿案。峨眉山市人民检察院作为熊林涉嫌受贿犯罪的侦查机关、公诉机关，对该案决定予以撤案，熊林认为行使侦查、检查职务的机关及其工作人员在行使职权时侵犯其人身权、财产权，提出国家赔偿申请，应当自2016年6月22日收到《撤销案件决定书》时起计算请求国家赔偿时效，现熊林于2020年6月18日向赔偿义务机关峨眉法院提出国家赔偿申请，已超过法定两年的请求时效，且无时效中止事由，熊林提出的国家赔偿申请理由依法不能成立。关于熊林提出2018年才知道办案人员是违法办案被党纪政纪处理，应以此作为起算点的意见，因《撤销案件决定书》系峨眉山市人民检察院对熊林涉嫌受贿犯罪案刑事诉讼程序的终结，应以收到之日即2016年6月22日作为提起国家赔偿申请的起算点，该意见不能成立。关于熊林提出调取证据的申调，因该申请指向系对相关部门及其工作人员的违纪处理，而是否成立均不构成时效起算点和时效中止的理由，无调取必要，故对其调取证据申请不予准许。 此外，根据《国家赔偿法》第十九条第三项关于“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的”和《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第十五条关于“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：……（六）其他法律规定免予追究刑事责任的”规定，其他法律规定免予追究刑事责任的人被羁押的，属于国家不承担赔偿责任的情形。本案中，熊林因涉嫌于2014年受贿29800元犯罪于2014年被峨眉山市人民检察院立案侦查、提起公诉，适用行为时的1997年《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十六条的规定。在该案自2015年3月18日起重审期间，根据2015年11月1日起实施的《中华人民共和国刑法修正案（九）》对第三百八十三条的修改，和2016年4月18日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释［2016］9号）第一条第一款的规定，熊林涉嫌受贿犯罪刑事案件因仅涉及受贿数额29800元情节，无《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定的其他较重情节，根据《中华人民共和国刑法》第十二条规定的刑法溯及力和从旧兼从轻的原则，其受贿金额29800元未达到《中华人民共和国刑法修正案（九）》对第三百八十三条的修改和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定的受贿罪的起刑标准，而导致峨眉山市人民检察院以法律、司法解释发生变化不应当追究熊林刑事责任为由向峨眉法院要求撤回起诉，峨眉法院经审查认为峨眉山市人民检察院的撤回起诉理由成立，准许撤回起诉，之后，峨眉山市人民检察院决定撤销案件。峨眉山市人民检察院基于1997年《中华人民共和国刑法》在法律、司法解释发生变化之前的追诉是符合法律规定的，并无过错，无承担国家赔偿责任的违法情形，赔偿义务机关不承担赔偿责任。根据《国家赔偿法》第十九条第三项的规定，熊林的国家赔偿申请理由依法亦不成立。 综上所述，赔偿请求人熊林的国家赔偿申请超过两年的请求时效且属于法定国家不承担赔偿责任的情形，熊林提出的国家赔偿申请事项均不能成立，不予支持；赔偿义务机关峨眉法院的国家赔偿决定正确，应予维持。依照《国家赔偿法》第二十八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下： 维持峨眉山市人民法院于2020年8月19日作出的（2020）川1181法赔1号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十一月四日 附：本决定书适用的相关法律依据 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十九条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任： （一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的； （二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的； （三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的； （四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为； （五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的； （六）法律规定的其他情形。 第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。 对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。 对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。 再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。 第二十八条人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起三个月内作出决定；属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长三个月。 第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。 赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十二条一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关： （一）原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的； （二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的； （三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。 依照审判监督程序再审后作无罪处理的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。 1997年《中华人民共和国刑法》 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。 （二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。 （三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 （四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚、 《中华人民共和国刑法》 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正） 第十五条有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪： （一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （二）犯罪已过追诉时效期限的； （三）经特赦令免除刑罚的； （四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； （五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的； （六）其他法律规定免予追究刑事责任的。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。