福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0213民初2213号 原告：康某，女，1977年12月16日出生，汉族，住厦门市翔安区。 原告：褚某2，男，1974年1月11日出生，汉族，住厦门市翔安区。 原告：褚某1，男，2009年8月27日出生，汉族，住厦门市翔安区。 法定代理人：康某（系褚某1之母），住厦门市翔安区。 法定代理人：褚某2（系褚某1之父），住厦门市翔安区。 被告：厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会东头第二居民小组，住所地厦门市翔安区新店镇洪前村。 负责人：康跃荣，组长。 原告康某、褚某2、褚某1与被告厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会东头第二居民小组（以下简称）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月2日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告康某、褚某2到庭参加诉讼，被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 康某、褚某2、褚某1向本院提出诉讼请求：1.判令向康某支付征地补偿款7000元；2.判令向褚某2支付征地补偿款9500元；3.判令向褚某1支付征地补偿款9500元；4.判令负担本案的诉讼费用。以上合计26000元。事实与理由：康某的父母系集体经济组织成员，康某自出生后即落户在，自出生后一直生活在，系集体经济组织成员。2008年6月19日康某与褚某2登记结婚，婚后生有一子即褚某1。褚某1自出生后就落户在，自出生后一直生活在。褚某1自出生后即取得集体经济组织成员资格。2008年9月4日褚某2将户口迁至，褚某2将户口迁至一直在居住生活，褚某2自2008年9月4日即成为集体经济组织成员。因安居工程、洪溪加油站等项目建设需要，的土地被征用，于2018年9月2日制定分配方案，分配方案第二条第二款规定本小组原来未分配到责任田的新增人口（1988年1月至2018年8月31日止），每人口发放2500元;第二条第三款规定扣除第1、2条款项余额，按现有人口平均分配，每人7000元;第二条第四款规定死亡人口未注销，嫁出女儿户口未迁出（其丈夫及子女户口寄在本小组一律不可享受征地款）;第二条第五款规定本次征地及地上物补偿款、洪溪加油站征地款发放人口认定截止日期2016年3月1日至2018年8月31日止。方案制定后，以康某为外嫁女拒绝发放褚某2及褚某1的征地补偿款。故康某、褚某2、褚某1诉至法院，请求判如所请。 未到庭参加诉讼，亦未向本院提交任何答辩意见。 本院经审理认定事实如下：康某于1977年12月16日出生后便将户口落户并居住生活在，并承包有责任田。2008年6月19日，康某与吉林省磐石市红旗岭镇胜利社区居民褚某2登记结婚，婚后康某户籍未迁出。2008年9月4日，褚某2因夫妻投靠将户籍由吉林省磐石市红旗岭镇立新街四委十一组迁至。2009年8月27日，康某与褚某2生育一子，即褚某1，褚某1于2009年11月11日出生。康某有一个哥哥康东旭，身体健康，在务农。 因安居工程征地、洪溪加油站等项目建设需要，部分土地被依法征收。2018年9月2日，召开户代表会议，制定了《新店镇洪前社区（安居工程征地及地上物补偿款、洪溪加油站）征地款分配户代表会议报告单》，确定：“二、分配方案如下：2.本小组按原来未分到责任田的新增人口（1988年1月至2018年8月31日止）每人口发放2500元，总计171人口，金额427500元。3.扣1、2条款余额2904663元，按现有人口平均分配每人7000元，总计410人口，总金额2870000元。4.死亡人口户口未注销，嫁出女儿户口未迁出（其丈夫及子女户口寄在本小组一律不可享受征地款，如家庭无儿子招婿金门（只限一户）可享受征地款）。5.本次征地及地上物补偿款、洪溪加油站征地款发放人口数认定截止日期2016年3月1日至2018年8月31日止（以户口本为准）。……”2018年11月15日，按照前述分配方案向该组居民发放了征地补偿款，但拒绝向三原告发放。 另查明，2020年7月20日，吉林省磐石市红旗岭镇胜利社区出具一份证明：“兹证明褚某2，男，身份证号：2202231974××××××××，该人原来为红旗岭镇胜利社区立新街居民，于2008年9月4日户口迁出至福建省厦门市，在我社区居住期间为非农户口，未享受土地待遇，情况属实。特此证明。” 同日，厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会出具一份证明：“兹证明我社区居民褚某2，性别：男，身份证号码2202231974××××××××，原籍系：吉林磐石市红旗岭镇立新街四委十一组，于2008年6月19日与我社区居民康某，性别：女，身份证号码：3502211977××××××××登记结婚，婚后褚某2于2008年9月4日将户口迁至我社区，一直以来，褚某2夫妇均居住，生活在我社区与其他居民一样积极行使包括选权在内的其他居民权利，并履行包括计划生育在内的其他居民义务，褚某2与康某，均系我社区的集体经济组织成员。特此证明！” 上述事实，有康某、褚某2、褚某1提供的新店镇洪前社区（安居工程征地及地上物补偿款、洪溪加油站）征地补偿款分配户代表会议报告单、结婚证、出生医学证明、户口簿、吉林省磐石市（安居工程、安居工程征地地上物补偿款、洪溪加油站）征地补偿款分配清单、计划生育证明以及当事人陈述在案的诉前调查笔录、庭审笔录等证据予以佐证，因未到庭，亦未书面提出异议，视为自愿放弃质证等项诉讼权利，以上证据已经公开开庭质证，并经本院审核，可以采信。 本院认为，本案主要争议焦点为康某、褚某2、褚某1有无分配此次征地补偿款的资格问题。可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断，集体经济组织成员的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础作综合考量。康某自出生后就落户在，其原始取得的集体经济组织成员资格，虽然康某于2008年6月19日与吉林省磐石市红旗岭镇胜利社区居民褚某2登记结婚，但其婚后未将户籍迁出，因此，应认定康某仍是的集体经济组织成员，有权享受与其他村民同等的待遇，故康某要求分得征地补偿款7000元的诉讼请求，本院予以支持。褚某2与康某结婚后，于2008年9月4日将户籍迁入，在居住生活，其虽原为非农户口，但根据新店镇洪前社区居民委员会的证明，新店镇洪前社区确认褚某2系的集体经济组织成员，故本院认定褚某2具有的集体经济组织成员资格，有权享受与其他村民同等的待遇，且其户籍迁入的时间在分配方案确定的截止日期之前，亦符合分配方案规定的新增人口条件，故褚某2要求分得征地补偿款9500元（7000元+2500元）的诉讼请求，本院予以支持。褚某1自出生后户口随其父亲褚某2、母亲康某落户在，因此可以认定褚某1原始取得的集体经济组织成员资格，且褚某1落户日期在分配方案确定的截止日期之前，亦符合分配方案规定的新增人口条件，故褚某1要求分得征地补偿款9500元（7000元+2500元）的诉讼请求，本院予以支持。经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，应视为其自愿放弃抗辩和质证的权利，依法可缺席审理和判决。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会东头第二居民小组应于本判决生效之日起十日内向康某支付征地补偿款7000元，向褚某2、褚某1各支付征地补偿款9500元，合计26000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费450元，减半收取计225元，由厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会东头第二居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员 （李婧雯） 二〇二〇年十一月十七日                      代书记员（林惠梅） 附：本案所适用法律条文 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。