青海省格尔木市人民法院民事判决书（2020）青2801民初1594号原告：格尔木得福种养殖专业合作社，住所地格尔木市金源北街金源小区**，统一社会信用代码93632801564917148L。法定代表人：冶得福，理事长。委托诉讼代理人：马彪，青海盐成律师事务所律师。被告：宁夏鑫恒苗木有限公司，，住所地宁夏固原市原州区北环路利民小区统一社会信用代码916404030546290668。法定代表人：褚万强，总经理。委托诉讼代理人：包维忠，男，1956年2月20日生，汉族，宁夏鑫恒苗木有限公司业务经理，住宁夏固原市。第三人：马丕洪，男，汉族，1971年10月7日生，住格尔木市。原告格尔木得福种养殖专业合作社（以下简称得福合作社）与被告宁夏鑫恒苗木有限公司（以下简称鑫恒苗木公司）林业承包合同纠纷一案，本院于2019年4月8日立案后，依法适用普通程序，于同年7月22日公开开庭进行了审理，同年10月31日本院作出（2019）青2801民初1097号《民事判决书》。宣判后，被告鑫恒苗木公司不服该判决，向海西州中级人民法院提起上诉，2020年5月12日海西州中级人民法院依法作出2020青28民终131号《民事裁定书》，撤销本院（2019）青2801民初1097号《民事判决书》，并发回本院重审。发回重审后，原告于2020年7月2日依法向本院申请追加马丕洪为第三人，为查清案件事实本院将马丕洪追加为本案第三人。本院依法另行组成合议庭依法公开开庭进行了审理，原告法定代表人冶得福以及委托诉讼代理人马彪，被告委托诉讼代理人包维忠到庭参加了诉讼，第三人马丕洪经本院传票传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告得福合作社向本院提出诉讼请求：1.被告赔偿因未履行林地承包合同给原告造成的经济损失120万元；2.第三人马丕洪对上述第一项诉讼请求承担连带赔偿责任；3.被告承担本案诉讼费。事实和理由：2015年3月5日原、被告签订了一份《承包林地合同书》，被告将3000亩林地承包给原告。双方约定承包期限为30年，前三年免交土地承包费，从2018年起以后每年每亩交纳500元。被告承诺在2015年3月前将前期工作，包括土地平整和配套设施（主管道、滴灌设施、机井、电力设施）全部完成，双方还约定了其他事项。合同签订后，原告向被告支付了承包费120万元，但被告没有按合同约定履行合同义务，既没有平整土地，也没有修建设施。为保证枸杞能按时种植，原告自己租赁机械平整土地，修建设施，并种植了枸杞。因被告的发包行为违法，致使合同无法履行，给原告造成经济损失120万元。为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请求法院依法裁判。被告鑫恒苗木公司辩称，原、被告之间系合作关系，由于被告公司资金不足才委托马丕洪处理相关事宜，原、被告之间不存在承包合同关系。原、被告并未签订承包合同，合同都是第三人马丕洪与原告自行签订的，马丕洪无权代表被告公司签订任何合同，该合同不是被告的真实意思表示，故该合同并未生效。被告在未将土地移交给原告的情况下，原告便私自抢占土地、水源、破坏现有林木，被告向公安机关报案后，原告才未实施相应行为。因为合同未生效，原告自己造成的经济损失被告公司不应承担。第三人马丕洪未参加庭审，但庭审后向法庭陈述，2015年鑫恒苗木公司授权马丕洪与各承包户签订土地承包合同，之后马丕洪代表鑫恒苗木公司与原告签订了《土地承包合同》。合同签订后，马丕洪将土地交付给原告，原告将承包的土地进行平整、安装了部分滴灌以及种植了部分枸杞，但是具体面积无法确定。之后因青春缘防沙治沙公司的原因要求终止其与鑫恒苗木公司的承包合同，马丕洪收到终止合同的通知后立即告知了原告。本院经审理认定事实如下：2015年1月10日案外人格尔木青春缘防沙治沙有限公司（甲方）（以下简称青春缘公司）与被告鑫恒苗木公司（乙方）签订一份《承包林地合同书》，双方约定：青春缘公司将位于格尔木市东出口2万亩林地承包给鑫恒苗木公司经营生产管理，详细种植地亩数由双方在现场测量核实亩数为准。承包土地的林地使用权属于青春缘公司，鑫恒苗木公司只有林地承包经营生产权，土地承包期限自2015年1月10日至2045年1月10日，共计30年。土地承包费每年每亩500元，承包面积共2万亩，每年承包费为1000万元。合同约定优惠2015-2017年种植的2万亩即3000万元的承包费，相当于投资给鑫恒苗木公司的苗木款，但苗木权归属于青春缘公司所有，自2018年1月7日起每年交清当年全部承包费。本合同签订后，鑫恒苗木公司需在15日内预交承包费600万元，可抵第四年的承包费，第五年开始每年1000万元承包费必须先缴清后经营种植，否则青春缘公司收回林地，另行承包给第三方，原承包合同自动终止。鑫恒苗木公司不能改变合同条款约定，只能种植鑫恒苗木公司生产的0207号优良的红枸杞苗木品种，未经青春缘公司同意，鑫恒苗木公司不能种植黑枸杞苗木品种，因为黑枸杞苗木灌幅小，达不到防风固沙和生态环境治理的效果。2015年2月10日被告鑫恒苗木公司给第三人马丕洪出具委托书一份，委托书载明：“我公司全权委托马丕洪同志对格尔木东出口光伏园区2万亩林地进行租赁合作事宜的谈判”。2015年3月5日马丕洪（甲方）与原告得福合作社（乙方）签订一份《承包林地合同书》，双方约定：一、承包方式甲方将位于格尔木市××区枸杞林地承包给乙方经营生产管理，详细种植地亩数由甲乙双方在现场测量核实亩数为准；二、承包期限该土地承包期限2015年1月10日至2045年1月10日，共计30年，从2015年至2017年12月30日免交三年的土地承包费，从2018年起以后每年每亩交纳500元承包费；三、甲方要求按3×1株行距计算每亩200株种植，乙方必须种植鑫恒苗木公司优良品种0207号枸杞苗，价格按市场价为准；四、甲方的权利及义务：1、甲方承包给乙方的林地，乙方不能改变合同条款约定，只能种植鑫恒苗木公司生产的0207号优良的红枸杞苗木品种。2、不得将林地私自买卖，可以多方合作经营，按甲方统一规划安排方可建设经营场所，设施和场所面积，双方签字确定以书面形式为准。3、甲乙双方核实面积、水电设施及种植苗木，核准后进行登记移交乙方使用，该承包土地的水源及节水灌溉设施、电力设施、道路防护林、网围栏设施由甲方投资配套建成后交给乙方使用。五、乙方的权利义务：1、乙方生产经营期间，发生的一切安全责任事故、治安事件、集众闹事、打架斗殴全由乙方负责承担，甲方概不负责。2、乙方有权自行安排该承包土地的生产经营，培育种植高产新品种枸杞可以引进新品种。3、该承包经营土地乙方只有经营权，只能进行种植枸杞，不得改变土地用途，严禁私自买卖交易；乙方在生产中引劳，甲方指定统一居住地点，乙方进行修建简易居住房。4、乙方必须保护好所承包土地，管理好水利及电力设施和出入道路及防护林带，乙方在生产经营中如损坏水利、电力及道路等设施，主管道（包括地下输水管道）由甲方负责维修，乙方承担费用。。地上管网毛细管、支管）甲方保证6年使用寿命，6年后由乙方负责维修或更换，如发生水电设施盗窃乙方负责赔偿。5、甲方必须要保证在3月底将前期工作如土地平整和滴灌配套设施全部到位，保持田间道路的畅通，要保证种植户有足够的水源，保证足够的晒场。在乙方经营期间，甲方必须保证滴灌用水，滴灌用水量按国家标准配套，因缺水原因导致枸杞苗枯死，一切后果由甲方承担，其中包括机井房、变压器都由乙方统一管理。如需要建设晒棚、烘干房等要求甲方给予配合。6、乙方在土地承包期间发生水电费及生产费用由乙方自理，甲方不承担一切费用。7、承包期内，业主发生变化、甲乙双方法人变更本合同继续有效不得违约。8、本合同履行期间，如遇国家政府征用土地，乙方无偿退出，苗木赔偿及管理费用归乙方所有。七、违约责任：1、本合同有效期内任何一方不得擅自不履行合同条款或者变更合同条款内容，严格按签订合同条款履行，任何一方不得违约。2、乙方在签订合同后必须进行投资经营生产，如一方违约缴纳承包费30%的违约金。3、甲方要给予乙方在水、电等方面的协调。合同签订后，原告得福合作社通过银行汇款方式向被告鑫恒苗木公司交纳承包费120万元，被告鑫恒苗木公司法定代表人褚万强向原告得福合作社出具了二张收条。随后原告得福合作社便组织人员、租赁机械设备进场平整土地、安装部分滴灌并购买枸杞苗进行种植。2015年3月9日被告鑫恒苗木公司将承包费600万元（其中包含原告得福合作社交纳的120万元）汇入案外人青春缘公司账户。2015年3月18日案外人青春缘公司以被告鑫恒苗木公司违反合同约定未按期交纳承包费600万元为由书面通知被告鑫恒苗木公司，终止承包林地合同。2015年3月19日案外人青春缘公司将被告鑫恒苗木公司交纳的承包费600万元退还给被告鑫恒苗木公司。2015年3月20日原告与案外人马占福签订《滴灌安装合同》，约定滴灌工程量2700亩，每亩860元，共计232万元，合同签订之日支付首付80万元。同日，原告将现金80万元支付给案外人马占福，马占福向原告出具收条一份。之后因滴灌材料未全部使用，原告将部分滴灌材料退还给马占福，2016年6月27日原告法定代表人冶得福向案外人马占福出具《收条》一份，载明冶得福收到马占福退还的滴灌材料款20万元。2015年3月28日鑫恒苗木公司向马丕洪书面通知，因该公司与青春缘公司签订的林地承包合同没有按照合同约定交纳租金，导致林地水电工程不能按时完成，影响枸杞种植，故于同年3月18日终止双方的合同。2015年4月14日案外人青春缘公司给被告鑫恒苗木公司送达了《关于尽快解决承包土地合同遗留问题的通知》，要求被告鑫恒苗木公司采取有效措施于2015年4月20日前解决问题，制止相关社会人员抢占土地，抢种苗木以及强抢水源、毁坏林木等违法行为。2015年10月14日原告得福合作社与被告鑫恒苗木公司签订一份《确认书》，双方约定：被告鑫恒苗木公司于2015年10月16日前将原告得福合作社交纳的80万元承包费退还给原告得福合作社，上述款项全部到位后，被告鑫恒苗木公司法定代表人褚万强出具的两张收条作废，并且原告得福合作社有关格尔木光伏园区土地承包的事情无论发展到什么程度与被告鑫恒苗木公司没有任何关系。2015年10月16日被告鑫恒苗木公司通过中国建设银行股份有限公司固原东海支行将承包费120万元退还至原告得福合作社法定代表人冶得福的银行账户中。本院认为，原、被告签订的《承包林地合同书》，系原、被告真实意思表示，且内容未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应全面履行自己的合同义务。合同签订后，原告按被告要求交纳120万元的承包费，第三人马丕洪将土地交付给原告后，其在承包的土地上进行枸杞种植，按约履行了相应的合同义务，被告也理应按照约定履行自己的义务，因青春缘公司以鑫恒苗木公司未按合同约定的期限交纳承包费为由，终止了其与鑫恒苗木公司之间的承包合同，从而导致原、被告双方的合同无法继续履行，被告存在违约。合同成立后，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，故原告主张被告承担赔偿责任的诉讼请求本院予以支持。原告在被告出具的《确认书》中签字确认，其中载明被告将80万元退还给原告后，被告法定代表人褚万强出具的收条作废，之后关于林地承包事宜无论发展到什么程度都与被告无关，该《确认书》中对原告在履行合同过程中造成的损失如何处理并无明确约定，且被告据此免除自己的违约责任，对原告显失公平。因被告不履行合同义务，存在违约行为，故原告要求被告赔偿损失的主张本院予以支持。关于原告主张的损失的数额，其中2015年3月20日原告与出卖人马占福签订《滴灌安装合同》，当日原告按照合同约定向马占福支付滴灌材料预付款80万元，为此马占福向原告出具收条一份，之后因原、被告之间的合同无法继续履行，原告将部分滴灌材料退回给马占福，为此马占福退还给原告20万元，上述事实与庭审后法庭向案外人马占福的询问均能相互印证。另外，虽然原告支付滴灌材料款数额较大，但原告法定代表人冶得福在农商行尾号为0689的银行卡2015年的银行交易明细中显示均是存款和取款记录，并不存在银行转账等其他交易行为，故原告法定代表人以现金方式支付货款的行为符合其日常支付习惯，且该费用的产生是发生在被告通知马丕洪终止合同之前，故本院认定原告因履行合同购买滴灌材料花费60万元，该费用是原告的实际损失，被告理应赔偿。至于原告主张的枸杞苗款，因其本人的陈述和证人证言相互矛盾，另外，原告自认购买的枸杞苗因合同无法继续履行导致枸杞苗一部分并未进行种植，但对此原告并未采取减少损失的行为。原告种植枸杞的时间发生在2015年，距今已有五年之久，案涉土地已无种植的枸杞苗木，无法确认原告实际种植的面积，亦无法采取其他措施对种植的枸杞苗木数量和价值进行认定，故对原告购买枸杞苗的实际损失无法确认。原告主张的租赁机械、车辆及人工费用的损失，原告向法庭提交案外人出具的收条均无法证实该费用实际产生的具体数额，且上述费用收据的出具时间部分是在2015年4月4日之后，有存在第三人马丕洪已通知原告合同终止，而原告并未采取防止扩大损失的行为，原告不得就扩大的损失要求赔偿，故对原告主张上述费用损失的诉讼请求，本院不予支持。关于原告主张第三人马丕洪对原告的损失承担连带责任的诉讼请求，本院认为，第三人马丕洪作为受托人，在收到鑫恒苗木公司的委托书后着手委托事宜，视为对委托书的承诺，双方之间委托合同成立。马丕洪在履行合同中，进行的部分行为虽然在委托书中并未明确，但委托人知道受托人以其名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。鑫恒苗木公司收取600万元承包费，包括得福合作社支付的120万元后，马丕洪将3000亩土地租赁给原告的行为被告未作出否认表示，且鑫恒苗木公司将收到的600万元承包费又交付给青春缘公司，应视为对第三人马丕洪租赁及交付土地行为的同意，故马丕洪作为鑫恒苗木公司的受托人，以委托人的名义，实施的经委托人委托、同意的民事行为，所产生的后果应由鑫恒苗木公司承担，故原告要求第三人马丕洪承担连带赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。本案提交审委会研究决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条第一款、第一百四十二条；《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告宁夏鑫恒苗木有限公司赔偿原告格尔木得福种养殖专业合作社60万元，于本判决生效之日起十日内付清；二、驳回原告格尔木得福种养殖专业合作社其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15600元，由原、被告各负担7800元，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。审 判 长 裴 淑 文审 判 员 赵  琰审 判 员 季 海 青二〇二〇年十一月十九日法官助理 韩 晓 青书 记 员 万玛热旦