四川省宜宾市南溪区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1503刑初144号 公诉机关四川省宜宾市南溪区人民检察院。 被告人苏某，男，1988年8月4日出生于四川省宜宾市南溪区，回族，大专文化，个体，户籍地四川省宜宾市南溪区。因本案于2018年6月27日被刑事拘留，同年8月2日变更强制措施为取保候审。 指定辩护人郭霞，四川甲海律师事务所律师。 四川省宜宾市南溪区人民检察院以南检诉刑诉[2019]140号起诉书指控被告人苏某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2019年11月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。四川省宜宾市南溪区人民检察院指派检察员石德马出庭支持公诉，被告人苏某及辩护人郭霞到庭参加诉讼。本案经延期审理三次，现已审理终结。 四川省宜宾市南溪区人民检察院指控：被告人苏某在位于宜宾市南溪区的“苏家牛肉面馆”负责腌制牛肉的制作、销售。2016年1月以来，被告人苏某为了使其自制的卤牛肉颜色鲜亮而利于销售，违反国家有关规定，长期在制作卤牛肉的过程中添加亚硝酸钠，并将添加的亚硝酸钠的卤牛肉用于销售。 2018年1月18日，宜宾市南溪区食品药品监督管理局工作人员对该面馆出售的卤牛肉进行抽检，后经宜宾市南溪区公共检验检测中心对抽检的卤牛肉检验，检验结果亚硝酸盐的含量为82mg/kg，检验结论为不合格。 公诉机关随案移送的证据有：书证，证人证言，被告人的供述与辩解，勘验笔录，视听资料等。 指控认为，被告人苏某在食品生产、销售过程中添加国家禁止添加的亚硝酸盐，经检验含量为82mg/kg，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人苏某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。出庭检察员建议，对被告人苏某认罪认罚，建议对其量处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金5000元，并在缓刑考验内禁止从事食品的生产、销售等经营活动。 被告人苏某对指控事实及罪名均无异议，认罪认罚。 指定辩护人郭霞提出，被告人苏某具有自首情节，自愿认罪认罚，同意公诉机关的量刑。 经审理查明，2016年1月以来，被告人苏某在其姐姐经营的位于宜宾市南溪区的“苏家牛肉面馆”内负责卤牛肉制作、销售。苏某为了使其自制的卤牛肉颜色鲜亮而利于销售，违反国家有关规定，在制作卤牛肉的过程中添加亚硝酸钠，并将添加了亚硝酸钠的卤牛肉用于销售。 2018年1月18日，宜宾市南溪区食品药品监督管理局工作人员在检查中对该面馆出售的卤牛肉进行抽检，后经宜宾市南溪区公共检验检测中心检验，抽检的卤牛肉中亚硝酸盐的含量为82mg/kg，检验结论为不合格。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.受案登记表、立案决定书，证实本案系宜宾市南溪区食品药品监督管理局于2018年2月9日将涉嫌犯罪案件移送，南溪区公安分局审查后，于同年2月14日对该案立案侦查。 2.宜宾市南溪区食品药品监督管理局涉嫌犯罪案件移送书及材料 （1）现场检查笔录、抽样单，证实2018年1月18日，该局对苏某1经营的牛肉面馆进行检查，随即抽取了卤牛肉1千克，抽样基数10斤，支付对价100元，并对拍照固定。2018年2月5日，该局再次对苏某1经营的牛肉面馆进行检查的情况。 （2）现场检查笔录、扣押决定书、扣押物品移交通知书，证实2018年2月5日，该局对苏某加工卤牛肉的地点南溪区进行检查，查获1袋已开封的精制工业盐，并进行拍照固定。现场查封了工业用盐1袋、亚硝酸钠2袋、卤牛肉4缸。该局于2018年2月26日将上述物品移交给南溪区公安分局。 （3）现场检查笔录，证实2018年2月8日，该局对四川省盐业公司总公司南溪支公司位于南溪区的营业场所进行检查，提取了2018年1月4日的一张销售单：销售50ｋｇ塑编精制工业盐1件，即1吨；销售人员介绍该盐系销售给苏某2。 （4）营业执照，证实宜宾市南溪区苏家牛肉面馆的注册登记情况。 （5）检验检测报告，证实2018年1月24日，经南溪区检验检测中心经检验，2018年1月18日提取的卤牛肉中的亚硝酸盐（以亚硝酸盐计）为82mg/kg，不符合GB2760-2014标准。 3.归案情况说明，证实被告人苏某经电话传唤，于2018年2月13日主动到公安机关接受调查。 4.证人证言 （1）苏某1的证言，证实2018年1月18日，南溪食药监局的执法人员在检查时对其经营的面馆内的卤牛肉进行了抽检，2月5日向她送达了检验报告，称亚硝酸钠超标了。卤牛肉一直是苏某在负责，当天就带领执法人员到了苏某卤牛肉的地方，检查时查获了1袋工业用盐，1包半亚硝酸钠，4桶正在腌制的卤牛肉。1月4日，苏某2放了2袋食用盐和1袋工业用盐在门市上，2月3日腌制牛肉的食盐用完了，邓某在从店里搬盐的时候，误将工业盐当做食用盐搬回去了，苏某在腌制的时候没有看包装，就误将该工业盐用于腌制牛肉了。 在制作卤牛肉的过程中添加亚硝酸钠，是为了给牛肉提色，让牛肉颜色更好看，更有卖相，如果不放亚硝酸钠制作出来的牛肉就是黑漆漆的，不好看。 （2）苏某2的证言，证实苏某在苏某1经营的牛肉面馆内负责卤牛肉的腌制，是在家里腌制的。腌制卤牛肉要放亚硝酸钠。2月5日被查获的工业用盐是拿错了，苏某误将工业用盐用于卤制牛肉。购买的工业用盐是他用来腌制牛皮的。 （2）邓某的证言，证实店里的卤牛肉是苏某在制作。2月5日，家里被查获的工业盐是他误以为是食用盐而搬回家的，因为以前门市上都是放的食用盐，没想到有一包工业盐，搬回去后苏某用了10多斤来腌制牛肉。工业用盐是老丈人苏某2买来制作牛皮用的。 （3）杨某的证言，证实2018年1月份，苏某2以肖某某的账号在南溪盐业分公司购买了1吨工业用盐。 （4）刘某的证言，证实检查发现工业盐时，印有字样的一面是对着墙的，为了拍照，他转动了一下口袋，让印有字样的一面朝墙外面。在转动前，看不见“工业盐”字样，当时问苏某日常腌制牛肉用的什么盐，苏某称就是检查的那包盐，随后才转动包装发现是工业盐。 （5）苏某3的证言，证实和苏某2共同经营宰牛生意，当天的工业盐是苏某2的三轮车拖不起，就放了一袋在门市上，他还提醒过苏某2及时拉回来。 5.被告人苏某的供述，供称2016年1月份开始，他就在苏某1经营的苏家牛肉面馆内负责腌制牛肉和卤牛肉，是在家里腌制好后拿到面馆去销售。在卤牛肉的过程中添加了亚硝酸钠。腌制牛肉过程中使用一点亚硝酸钠是国家允许的，他每次腌制的时候是100斤牛肉，7斤盐，8钱亚硝酸钠。职能部门以前也来抽检过，每隔几个月就要来，每次抽检都是合格的。面馆也没有人反映使用卤牛肉后有不良反应。这次因为是冬天，没有及时翻动腌制的牛肉，腌制水就集中沉淀到一块去了，检测的时候刚好抽到那一块，所以就检验超标。 他在腌制卤牛肉，一直使用的是食用盐，工业盐是用于腌制牛皮。被检查当天是因为他姐夫到放盐的仓库去拿盐，工业盐和食用盐是放在一起，他姐夫就误将工业盐搬过来了，他当时也没有注意，就用了10来斤用于腌制牛肉。腌制的牛肉没有销售出去，被食药监局扣押了。 6.国家食品药品监督管理局公告（2012年第10号），证实自公告之日（2012年5月28日）起，禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐（亚硝酸钠、亚硝酸钾）。 7.《关于餐饮服务提供者禁用亚硝酸盐、加强醇基燃料管理的公告》（2018年第18号），证实国家食品药品监督管理宗教局于2018年2月6日发布公告，禁止餐饮服务提供者采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐（亚硝酸钠、亚硝酸钾），严防将亚硝酸盐误作食盐使用加工食品。 8.关于补充证据的函（检测扣押的4缸牛肉）、复函、检验检测报告，证实经检验，南溪区食药监局于2018年2月日查获的4缸正在制作的卤牛肉的亚硝酸盐含量均符合国家标准。（亚硝酸钠的含量分别为3.7mg/kg、8.3mg/kg、2.0mg/kg、16mg/kg）。 9.食品中易滥用的食品添加剂名单，证实:肉制品和卤制熟食、腌肉料和嫩肉粉类产品中可能滥用的添加剂是护色剂（硝酸银、亚硝酸盐）。滥用食品添加剂的行为包括超量使用或超范围使用食品添加剂的行为。 10.人口户籍信息，证实被告人苏某案发时已满十八周岁。 本院认为，被告人苏某违反国家食品安全管理法规，在食品生产、销售过程中使用亚硝酸钠，且严重超出标准限量，足以造成严重中毒事故或其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。被告人苏某经公安机关电话通知到案后，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。对被告人苏某自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。公诉机关建议对苏某判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金5000元，并在缓刑考验内禁止从事食品的生产、销售等经营活动的量刑适当，本院予以采纳。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条，第三十七条之一第三款，第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款，第七十二条，第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条和《最高人民法院最高人民检察院》第十八条之规定，判决如下： 一、被告人苏某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、禁止被告人苏某在缓刑考验期内从事食品生产、销售等经营活动。 如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宜宾市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  况文静 审 判 员  陈 敏 人民陪审员  尹 华 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员  吕 会