河南省许昌市中级人民法院民 事 判 决 书河南省许昌市中级人民法院民事判决书（2020）豫10民终2330号上诉人(原审被告)：河南省金宏建筑安装工程有限公司，住所地河南省郑州市郑东新区杨桥办事处人民路**（杨桥办事处对面）。法定代表人：杨凤兰，任该公司经理。委托诉讼代理人：康闪闪，河南魁达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：河南山峰置业有限公司，住所地河南省长葛市新区公务员小区**楼****。法定代表人：王文站，任该公司总经理。委托诉讼代理人：王丽，北京大成（郑州）律师事务所律师。上诉人河南省金宏建筑安装工程有限公司（以下简称金宏公司）因与被上诉人河南山峰置业有限公司（以下简称山峰公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服河南省长葛市人民法院（2020）豫1082民初7565号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月17日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人金宏公司委托诉讼代理人康闪闪，被上诉人山峰公司委托诉讼代理人王丽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人金宏公司上诉请求:一、撤销(2020)豫1082民初7565号民事判决,发回重审或改判驳回山峰公司的诉讼请求。二、本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由:一、原审认定事实不清，山峰公司没有履行应当先履行的付款义务,无权要求金宏公司履行交付施工资料的后履行义务。《中华人民共和国合同法》第六十七条规定,“当事人负互债务,有先后履行顺序,先履行一方未履行的,后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的,后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”1.山峰公司履行付款义务在先，金宏公司履行交付竣工资料义务在后。金宏公司与山峰公司双方于2017年签订的《建设工程施工合同(GF-2013-0201)》约定，工程款按进度支付,群体工程主体一次结构封顶验收合格支付合同价的50%,全部完工验收合格15日内付合同价的40%,决算完成付至97%,留3%的质保金,山峰公司逾期支付按每天2000元的标准向金宏公司支付违约金;2017年2月28日，双方签订的工程补充协议关于工程款的支付约定,工程竣工验收合格并决算核对完毕,山峰公司支付至结算总价的97%,余款留作保修金;履约合同保证金700万元,在签订工程补充协议后7天内由金宏公司交至山峰公司账户,山峰公司在主体工程施工至正负零时7天内退还保证金200万元，群体工程主体一次结构全部封顶后7日内全部退还。金宏公司与山峰公司双方于2017年签订的《建设工程施工合同(GF-2013-0201)》中关于竣工资料的提交约定，自竣工验收合格之日起60天内书面提交竣工图、竣工验收资料(竣工图2套、其他资料3套)。从以上合同约定可以看出,工程竣工验收合格为双方履行合同义务的主要界标,工程竣工验收合格时，山峰公司应付至合同价款的97%，工程竣工验收合格之日起60天内,金宏公司书面提交竣工图、竣工验收资料。故山峰公司履行付款义务在先，金宏公司履行交付竣工资料义务在后。2.山峰公司拒不履行应当先履行的付款义务，根据合同法的规定,无权要求金宏公司履行交付竣工资料的义务。2019年1月21日，金宏公司施工的合同工程经竣工验收合格。按双方签订的《建设工程施工合同（GF-2013-0201)》约定，山峰公司应支付至合同结算总价的97%,但山峰公司拒不按工程进度向金宏公司支付工程款，仅付给金宏公司部分工程款，对剩余工程款约5000多万元推脱至今不予支付;按双方签订的补充协议的约定，履约合同保证金700万元,在签订工程补充协议后7天内由金宏公司交至山峰公司账户，在主体工程施工至正负零时7天内退还保证金200万元,群体工程主体一次结构全部封顶后7日内全部退还。但山峰公司拖欠金宏公司履约保证金550万元拒不退还。二、上诉人一审提交的2020年4月28日协议约定，案涉工程结算金额确认,金宏公司将工程资料在长葛市建设工程质量监督站完成备案手续。对该有利于上诉人的事实,一审法院未予以回应，认定事实不清。金宏公司虽然于2019年8月20日出具的承诺书,承诺于2019年8月30日前将竣工验收所需的资料整理完毕,在五大责任主体签字盖章后报送质监站，配合验收工作,但是该项承诺并没有放弃要求山峰公司应当履行的付款义务。2020年4月28日,山峰公司与金宏公司负责人签订补充协议,金宏公司再次重审并明确:约定结算金额确认,金宏公司将工程资料在长葛市建设工程质量监督站完成备案手续。目前,金宏公司与山峰公司进行决算,但结算尚未最终完成,故金宏公司提交竣工结算资料的条件未成就。对山峰公司要求金宏公司交付施工资料的诉讼请求，法院依法不应支持。三、被上诉人的诉讼请求不具体、明确，原审判决不当。被上诉人请求判决金宏公司提交备案机关认为应当提交的竣工资料。第一,备案机关认为应当提交的竣工资料不明确、具体;第二，备案机关认为应当提交的材料金宏公司是否已经交付山峰公司未经审理，断然下结论侵犯了金宏公司的诉权;第三,备案机关未明确是哪个机关。因此，上诉人认为被上诉人山峰公司的诉讼请求不符合民事诉讼法第一百一十九条规定,应当驳回。四、被上诉人山峰公司在一审法庭辩论结束后变更诉讼请求,一审并未释明是否给上诉人举证期限,原审程序违法。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条存在下列情形的,举证期限按照如下方式确定:“。(四)当事人增加、变更诉讼请求或者提出反诉的,人民法院应当根据案件具体情况重新确定举证期限。”被上诉人山峰公司一审的诉讼请求不明确、具体,其在一审上诉人发表辩论意见后,经释明请求变更诉讼请求,但一审并未向上诉人另行制定举证期限。综上所述,原审认定事实不清、判决有误。被上诉人山峰公司企图借助诉讼,要求金宏公司交付工程竣工资料,然后将金宏公司建设的合同工程出售，以达到逃避向金宏公司支付工程款的目的。被上诉人山峰公司辩称：一、原审法院认定事实清楚，金宏公司主张山峰公司负有支付工程款的先履行义务，没有事实和法律依据。根据双方所签订的《建设工程施工合同》专用条款第3.1条约定，金宏公司应于工程竣工验收合格之日起60日内提交竣工资料，竣工资料包括竣工图、竣工验收资料等，该条款没有附带其他任何条件。根据该合同专用条款第14.2.4条约定，工程验收合格并移交发包人后，承包人在28天内及时提供完整的结算资料，发包人在收到承包人递交的结算资料后56日内给予确认或提出修改意见。由此可见，工程竣工验收后的60日内，金宏公司负责提供竣工验收资料，金宏公司递交的包括竣工资料在内的结算资料后的56日内，山峰公司才给予结算审核意见。显然，金宏公司应当事先提交工程竣工资料，山峰公司再进行工程结算。金宏公司主张山峰公司负有支付工程款的先履行义务没有事实和法律依据。二、提交竣工资料和配合竣工验收是金宏公司的法定义务和约定义务。根据《中华人民共和国建筑法》第61条“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件”和《中华人民共和国合同法》第279条“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。”规定，工程竣工以后，承包人应当提供与施工相关的完整技术资料即工程施工的资料，并且连同实体工程一并移交给发包人，发包人接收工程，并支付相应工程价款。金宏公司提交竣工资料并配合竣工验收也是双方约定的合同义务。根据双方于2017年1月29日签订的《建设工程施工合同》专用条款第3.1条约定，金宏公司应于工程竣工验收合格之日起60日内提交竣工资料，竣工资料包括竣工图、竣工验收资料等。2019年8月20日，金宏公司的法定代表人杨治宏出具承诺书，承诺在2019年8月30日之前将竣工验收所需资料整理完毕，报送质检站并承诺配合后续竣工验收工作。即使在2020年4月28日，金宏公司又再次承诺在2020年5月20日结算资料以书面形式报至山峰公司，竣工备案全部资料报长葛市建设工程质量监督站进行审核并符合要求。2020年7月15日，长葛市建设工程质量监督站出具《关于长乐家园二期工程办理工程竣工验收备案欠缺材料的情况说明》，金宏公司报送的备案资料仍然不完整。三、山峰公司的诉讼请求明确，不存在变更诉讼请求的情况。山峰公司自始至终诉讼请求都是要求金宏公司立即按照国家有关规定向山峰公司交付案涉项目的竣工资料，并协助山峰公司进行竣工验收备案。根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第四条建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称备案机关）备案。第五条建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：（一）工程竣工验收备案表；（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；（三）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（四）施工单位签署的工程质量保修书；（五）法规、规章规定必须提供的其他文件。商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。各地主管部门在备案过程中也会有一些本地化的要求。山峰公司要求金宏公司立即按照国家有关规定向山峰公司交付案涉项目的竣工资料，并协助山峰公司进行竣工验收备案诉讼请求明确，符合法律规定。四、金宏公司一直在吹毛求疵，恶意拖延，甚至使用各种手段阻止山峰公司备案工作，人民法院应当给予惩戒及其负面评价。一审庭审中，长葛市建设工程质量监督站出具《关于长乐家园二期工程办理工程竣工验收备案欠缺材料的情况说明》载明：金宏公司尚欠缺长乐家园二期5、6、9、10、11、12#及地下车库项目的给排水管材原材料复试报告、水电检测报告、各栋楼的分部验收证明书（基础、主体）未提交长葛市建设工程质量监督站，一审法院判决金宏公司向山峰公司交付上述欠缺材料，但是金宏公司收到判决后却恶意从长葛市建设工程质量监督站取回了所有已经提交的材料，金宏公司之所以一直强调诉讼请求不明确意图就是架空判决效力，达到即使人民法院出具了判决，也无法执行和实现备案的目的。人民法院对于金宏公司不诚信行为，应当给予惩戒和负面评价。山峰公司向一审法院起诉请求：1.判令金宏公司立即按照国家有关规定向山峰公司交付长葛市长乐家园二期(5#、6#、9#、10#、11#、12#楼及地下车库)及地下车库项目的给排水管材原材料复试报告及水电检测报告和长葛市长乐家园二期5#、6#、9#、10#、11#、12#楼及地下车库项目分部验收证明书(包括基础和主体)及备案机关认为应当提交的有关资料,并协助山峰公司对“长葛市长乐家园二期(5#、6#、9#、10#、11#、12#楼及地下车库)”工程项目进行竣工验收备案;2.由金宏公司负担本案全部诉讼费用。一审法院认定事实:2017年1月29日,原告山峰公司与被告金宏公司签订建设工程施工合同一份,约定金宏公司承建山峰公司开发建设的长葛市长乐家园二期5#、6#、9#、10#、11#、12#楼及地下车库项目工程;合同对工程概况、工期、质量标准、文明施工等事项进行了约定,专用合同条款第3.1条载明承包人自竣工验收合格之日起60天内提交书面竣工验收资料。2019年1月25日,案涉工程竣工验收合格。2019年8月20日,金宏公司的原法定代表人杨治宏与山峰公司签订承诺书一份,杨治宏向山峰公司承诺2019年8月30日前将竣工验收所需资料整理完毕、五方责任主体签字盖章后报送质监站,并配合后期竣工验收工作;承诺书另载明工程验收合格并移交发包人后,承包人提供完整的结算资料,发包人在收到承包人递交的结算资料确认无误符合要求后,56天内无异议部分结算确认,有争议部分双方领导协调解决。另查明:1.原被告双方就诉争工程另签订建设工程施工合同(GF-2013-0201)一份,合同对工期、质量标准、合同价款支付、组织竣工验收、承包人的一般义务、工程质量、安全文明施工与环境保护等事项进行了约定;2.2020年4月28日,原被告双方签订补充协议一份,约定金宏公司(乙方)将完整的结算资料2020年5月20日以书面形式报至山峰公司(甲方),竣工备案全部资料报长葛市建设工程质量监督站进行审核并符合要求;甲乙双方派出的结算人员必须有各自公司授权,代表公司对长乐家园二期工程(5#、6#、9#、10#、11#、12#楼及地下车库)结算负全责;甲方在接到乙方全部手续齐全的结算资料后双方无争议部分在合同约定的时间内提前完成;结算金额确认,乙方把工程资料在长葛市工程质量监督站备案手续完成;3.2020年7月15日,长葛市建设工程质量监督站出具关于长乐家园二期工程办理工程竣工验收备案欠缺资料的情况说明一份,内容载明根据建筑工程竣工验收备案及施工资料归档要求,金宏公司提交的备案资料欠缺:长乐家园二期工程各栋楼的给排水管材原材料复试报告及水电检测报告;长乐家园二期工程各栋楼的分部验收证明书(基础、主体);4.金宏公司为向山峰公司追要工程款向本院提起诉讼,金宏公司与山峰公司建设工程施工合同纠纷一案正在审理当中。一审法院认为:《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定,“交付竣工验收的建筑工程,必须符合规定的建筑工程质量标准,有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书,并具备国家规定的其他竣工条件。”,据此规定,本案案涉工程竣工后,承包人金宏公司应当提供完整的工程技术资料,连同实体工程一并移交给发包人,发包人接收工程,支付相应工程价款。另外,原被告双方2017年1月29日签订的《建设工程施工合同》约定,金宏公司应于工程竣工验收合格之日起60日内提交竣工资料,竣工资料包括竣工图、竣工验收资料;2019年8月20日,金宏公司的原法定代表人杨治宏出具承诺书,承诺在2019年8月30日之前将竣工验收所需资料整理完毕,报送质监站并承诺配合后续竣工验收工作;2020年4月28日,金宏公司再次承诺在2020年5月20日将结算资料以书面形式报至山峰公司,竣工备案全部资料报长葛市建设工程质量监督站进行审核并符合要求。综上,根据法律规定及合同约定,金宏公司应向山峰公司提交竣工资料并协助山峰公司办理竣工验收备案。对于金宏公司的辩解,长葛市法院认为金宏公司与山峰公司建设工程施工合同纠纷一案正在审理当中,金宏公司向山峰公司交付工程竣工备案资料,不影响金宏公司向山峰公司追要工程款。被告所辩理由不足,长葛市法院不予采信。判决:被告金宏公司于本判决生效后十日内向原告山峰公司交付长葛市长乐家园二期5#、6#、9#、10#、11#、12#楼及地下车库项目的给排水管材原材料复试报告、水电检测报告、各栋楼的分部验收证明书(基础、主体)及备案机关认为应当提交的竣工资料,并协助山峰公司对长葛市长乐家园二期5#、6#、9#、10#、11#、12#楼及地下车库项目进行竣工验收备案。案件受理费100元,由被告金宏公司承担。二审中双方当事人均未提交新证据。二审查明的事实与一审一致。本院认为：上诉人金宏公司与被上诉人山峰公司双方多次约定，金宏公司应当按时将竣工资料交付山峰公司，但未予履行。2020年4月28日,双方通过签订的补充协议再次约定2020年5月20日金宏公司将结算资料以书面形式报至山峰公司。《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。”。《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”，第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”。根据上述法律规定和合同约定，金宏公司交付竣工验收的建筑工程，负有交付竣工资料并协助山峰公司进行竣工验收备案的义务。上诉人金宏公司称被上诉人山峰公司没有履行应当先履行的付款义务,无权要求上诉人金宏公司履行交付施工资料的后履行义务，无有事实根据和法律依据，本院不予采信。被上诉人山峰公司在一审提出了明确具体的诉讼请求，在庭审中又进一步作出了阐释，未变更诉讼请求，上诉人金宏公司关于被上诉人山峰公司诉讼请求不具体明确，其一审法庭辩论结束后变更诉讼请求,一审法院并未释明是否给予上诉人举证期限,原审程序违法的上诉意见和理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，上诉人金宏公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人河南省金宏建筑安装工程有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  徐晓勇审判员  颜 森审判员  郭林山二〇二〇年十一月十七日法官助理李仕元书记员党闪娟执行催告通知书履行义务人：根据2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，你方应在生效判决指定的期限内主动履行判决确定的义务。如果有财产拒不履行，你将承担如下法律责任：1、增加执行成本。未在指定期间履行的，支付迟延履行金或加倍支付迟延履行期间的债务利息，承担执行费用。如实报告财产，否则罚款，拘留。2、消费行为限制。限制乘坐一等以上动车、高铁、飞机、入住星级宾馆、酒店、旅游度假、上夜总会、高尔夫球场、新建、扩建、装修房屋、出境。3、经商立项限制。限制设立金融类公司、社会组织、发行债券、股票、终止股权行权、从事不动产、国有资产交易、使用国有自然资源、获得政府补贴、政策支持、海关认证、从事药品、食品等行业及房地产、建筑企业资质、授信。4、就业就学限制。限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员、担任国企高管、金融机构高管、事业单位法定代表人、社会组织负责人、党代表、人大代表、政协委员、子女就读高收费私立学校。5、评先受奖限制。不得评为道德模范、获得慈善类奖项，已获得的予以撤销。单位或其领导成员成为失信被执行人的，不得参评文明单位，已取得文明单位的撤销。6、控制资金财产。查封、扣押、冻结、划拨、变价、扣留、提取、拍卖、变卖可供执行的存款、债券、股票、基金、收入及财产。7、追回债权抵债。对你享有到期债权的第三人发履行到期债务通知，追讨你担保、与他人共有、第三人占有的财产。8、拘传拘留罚款。对无正当理由拒不到场的拘传，拒不履行的处十五日以下拘留，个人罚款十万以下，单位罚款五万以上一百万以下。9、刑事自诉追究。申请执行人对拒不执行判决、裁定的被执行人，在公安、检察机关不予追究刑事责任的情况下，可以提起刑事自诉。10、刑事责任承担。有能力而拒不执行法院判决、裁定，情节特别严重的，处三年以上，七年以下有期徒刑，并处罚金。邮编：461000地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口