湖北省天门市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂9006民初3295号原告：天门市财政局。住所地:天门市陆羽大道**。法定代表人：杨铁柱，该局局长。委托诉讼代理人：沈旭伟，天门市西江法律服务所法律工作者。被告：天门市宏兴棉纺织有限公司。住。住所地：天门市蒋湖农场/div>法定代表人：邱宜冰。被告：邱宜冰，女，1954年12月9日出生，汉族，湖北省天门市人，天门市宏兴棉纺织有限公司法定代表人，住天门市。被告：何复兴，男，1954年6月12日出生，汉族，湖北省天门市人，天门市宏兴棉纺织有限公司工作人员，住天门市。原告天门市财政局与被告天门市宏兴棉纺织有限公司（以下简称宏兴公司）、邱宜冰、何复兴借款合同纠纷一案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告天门市财政局的委托诉讼代理人沈旭伟到庭参加诉讼。被告宏兴公司、邱宜冰、何复兴经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本院现已审理终结。原告天门市财政局向本院提出诉讼请求：1.判决被告宏兴公司向原告偿还借款本金100万元，并从2015年12月1日起以100万元为基数按中国人民银行规定的金融机构同期银行贷款利率向原告支付逾期利息直至还清借款为止；2.被告邱宜冰、何复兴对上述借款及逾期借款利息的偿还向原告承担连带保证责任；3.由三被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2015年3月，被告宏兴公司向天门市人民政府申请支持企业发展。原告天门市财政局依据《天门市县域经济发展调度资金和农产品加工园区产业发展调度资金管理暂行办法》的规定，经天门市政府审批，与被告宏兴公司达成借款协议，并于2015年3月12日签订《县域经济发展调度资金借款合同》（合同编号：2015年54号）。双方约定由天门市财政局向宏兴公司出借100万元，作为宏兴公司流动资金发展公司业务，借款期限为2015年3月12日起至2015年11月30日。2015年3月16日，天门市财政局与宏兴公司、邱宜冰、何复兴签订《担保人保证合同》（编号54），约定邱宜冰、何复兴为天门市财政局与宏兴公司所签订的《县域经济发展调度资金借款合同》承担连带责任保证，保证金额为100万元，保证期限为保证合同签订之日起至担保债权全部清偿时止。2015年3月19日，原告通过中国人民银行天门市支行国库向被告宏兴公司的银行账户转账支付了100万元借款。该笔借款的还款期限到期后，被告宏兴公司并没有按期还款。原告从2015年12月开始至今，每年都派出工作人员到被告宏兴公司进行催讨，同时通过电话、上门催讨等方式要求被告邱宜冰、何复兴承担保证责任。但三被告总是采取推诿、捉迷藏的方式逃避责任。原告认为，其与被告宏兴公司形成借贷关系，与被告邱宜冰、何复兴形成保证合同关系，在借款到期后，被告宏兴公司、邱宜冰、何复兴一直拒绝承担还款义务及保证责任，严重侵害了原告的合法权益，故诉至人民法院，请求判如所请。被告宏兴公司、邱宜冰、何复兴均未应诉答辩。经审理查明：2015年3月12日，宏兴公司向天门市财政局申请调度资金借款。同日，天门市财政局与宏兴公司签订《县域经济发展调度资金借款合同》（合同编号：2015年54号），约定宏兴公司向天门市财政局借款100万元，借款期限为2015年3月12日至2015年11月30日，还款时间为2015年11月30日前一次性还清，如逾期还款，按市人民政府印发的《天门市县域经济发展调度资金和农产品加工园区产业发展调度资金管理暂行办法》（天政规[2015]1号）第六条奖惩措施进行处理。该条规定，对不按时还款的企业，取消其以后年度通过市有关部门申报专项资金的资格和财政优惠政策，取消其下年度调度资金使用申报资格。2015年3月16日，天门市财政局与宏兴公司及邱宜冰、何复兴签订《担保人保证合同》（编号：54），约定邱宜冰、何复兴为天门市财政局与宏兴公司签订的《县域经济发展调度资金借款合同》承担连带责任保证，保证金额为100万元，保证期限为保证合同签订之日起至担保债权全部清偿时止。2015年3月19日，天门市财政局通过中国人民银行天门市支行国库将100万元借款转入宏兴公司在天门市农村信用合作联社张港信用社开设的账户。2015年12月1日借款到期后，宏兴公司未按约还款，天门市财政局于当年催收无果。此后，天门市财政局每年均派遣工作人员向宏兴公司催讨借款，并要求邱宜冰、何复兴承担保证责任，但宏兴公司与邱宜冰、何复兴至今未履行还款、担保义务。为此，天门市财政局诉至本院。本院认为，天门市财政局与宏兴公司签订的《县域经济发展调度资金借款合同》，以及天门市财政局与宏兴公司、邱宜冰、何复兴签订的《担保人保证合同》，均系各方当事人的真实意思表示，除保证合同中保证期限约定不明外，其他内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对各方当事人均具有法律约束力。依照上述合同，天门市财政局与宏兴公司形成借款合同关系，与邱宜冰、何复兴形成连带责任保证关系。合同签订后，天门市财政局依约履行了借款给付义务，宏兴公司未依约定按时偿还借款，其行为已构成违约，依法应承担继续履行并赔偿损失的违约责任。《中华人民共和国合同法》第二百零七条规定：“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息”。天门市财政局与宏兴公司未约定逾期利率，现天门市财政局要求宏兴公司按中国人民银行规定的金融机构同期银行贷款利率支付逾期利息，不违反法律规定，本院予以支持。天门市财政局与宏兴公司、邱宜冰、何复兴签订的《担保人保证合同》中，保证期间约定为保证合同签订之日起至担保债权全部清偿时止，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三十二条第二款的规定，上述保证期间的约定视为约定不明，保证期间为主债务履行期届满之日起二年，即邱宜冰、何复兴对借款的保证期间为2015年12月1日至2017年11月30日。在保证期间内，天门市财政局多次要求邱宜冰、何复兴承担保证责任，故邱宜冰、何复兴应依合同的约定和法律的规定，对宏兴公司100万元借款承担连带清偿责任。诉讼中，天门市财政局请求判令邱宜冰、何复兴就宏兴公司逾期还款的利息承担保证责任，因邱宜冰、何复兴的担保范围仅为借款本金，天门市财政局的上述请求超出了邱宜冰、何复兴的保证范围，本院不予支持。宏兴公司、邱宜冰、何复兴经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其对自身诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百九十八条、第二百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（2020修正）第二十九条、第三十二条，《中华人民共和国担保法》第六条、第十二条、第十八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十九条、第二十条、第三十一条、第三十二条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告天门市宏兴棉纺织有限公司于本判决生效之日起十五日内偿还原告天门市财政局借款本金100万元，并承担逾期借款利息（以本金100万元为基数，自2015年12月1日起至2019年8月20日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月21日起至借款清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告邱宜冰、何复兴对被告天门市宏兴棉纺织有限公司的100万元借款本金承担连带清偿责任；三、驳回原告天门市财政局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13800元，减半收取计6900元，由被告天门市宏兴棉纺织有限公司、邱宜冰、何复兴负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。审判员 刘 芳二〇二〇年十一月十八日书记员 王云丹