河北省沧州市运河区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0903行初89号 原告杨中正，男，回族，1969年4月23日出生，住孟村县，系。 被告沧州市人力资源和社会保障局，住所地沧州市运河区御河路**。 法定代表人张力，该局局长。 委托代理人杨晓楠，该局工作人员。 委托代理人谢晨雪，河北子帅律师事务所律师。 第三人刘卫，男，回族，1975年3月3日出生，住孟村县。 委托代理人金学园，与第三人系夫妻关系。 委托代理人王振江，河北言公律师事务所律师。 原告杨中正不服被告沧州市人力资源和社会保障局所作认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2020年9月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月13日公开开庭审理了本案。原告杨中正，被告沧州市人力资源和社会保障局委托代理人杨晓楠、谢晨雪，第三人刘卫委托代理人金学园、王振江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告沧州市人力资源和社会保障局于2019年12月23日作出冀伤险认决字[2019]09098185号认定工伤决定书，认定2018年6月10日上午8点30分左右，职工刘卫在厂子使用天吊吊法兰时，听到上面异响响声时，被法兰砸伤右小腿，其所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，决定予以认定为工伤。 原告杨中正诉称，一、2018年6月10日上午第三人在孟村回族自治县保信法兰厂摔伤，其后果应由第三人自行承担。因孟村回族自治县保信法兰厂与第三人并非劳动关系，而是承揽关系。第三人在孟村县保信法兰厂承包的零活，其干活时间、期限不受原告管理，孟村回族自治县保信法兰厂只是给付第三人承包费用。承包费用是根据承包零活的多少计算承包费用。第三人不受原告的管理，具有自主性、随意性，所以孟村回族自治县保信法兰厂与第三人不具有劳动关系的法定条件。为此，被告认定为劳动关系属于认定事实不清，适用法律错误。二、孟村回族自治县保信法兰厂已于2019年9月份办理注销登记手续，该单位已不存在，已不具备用工单位主体资格，孟村回族自治县保信法兰厂在工商机关办理工商注销登记后，注销手续已于2019年9月份递交给被告，但被告仍将孟村回族自治县保信法兰厂认定为用工单位。为此，该认定属于认定事实错误。综上，请求法院：1、依去撤销沧州市人力资源和社会保障局于2019年12月23日作出冀伤险认决字[2019]09098185号认定工伤决定；2、诉讼费由被告承担。 被告沧州市人力资源和社会保障局辩称，一、被告所作认定决定事实清楚、证据充分、适用法律正确。第三人于2019年5月27日向被告申请工伤认定，并提交工伤认定申请表等证据材料，用以证明2018年6月10日其在孟村回族自治县保信法兰厂使用天吊吊法兰时被砸伤，主张其所受伤害属于工伤。被告受理该申请后向孟村回族自治县保信法兰厂送达举证通知书等材料，孟村回族自治县保信法兰厂提交了李旺、丁润丰证言及单位说明，主张其与刘卫之间不存在劳动关系，刘卫所受伤害不应被认定为工伤。经核实双方材料，生效法律文书查明：刘卫2017年3月到孟村回族自治县保信法兰厂处工作，2018年6月10日，刘卫因伤住院治疗，并认定双方之间存在劳动关系。被告认为，刘卫所受事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定的情形，本案原告虽主张双方之间不存在劳动关系，但未提供证据予以证明。第三人受伤后在《工伤保险条例》规定时限内向被告提请工伤认定，且申请时孟村回族自治县保信法兰厂属于存续期间。被告遂依据《工伤保险条例》第2条、第14条、第19条作出决定并送达。二、被告所作认定决定程序合法。2018年6月10日第三人发生事故受伤后就其与孟村回族自治县保信法兰厂之间是否存在劳动关系向孟村仲裁委申请仲裁，后于2019年5月27日向被告申请工伤认定，被告同日受理该申请后向孟村回族自治县保信法兰厂邮寄工伤认定举证通知书等材料。因需法律文书生效证明，被告于2019年5月31日作出中止通知并送达，后于2019年12月23日核实双方材料后作出认定工伤决定并向双方送达。综上，被告所作认定工伤决定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求法院依法驳回原告诉讼请求。 被告沧州市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1.工伤认定申请表、诊断证明书、身份证复印件；2.企业信息基本情况表，载明孟村回族自治县保信法兰厂系2012年4月10日杨中正申请登记，执照类别及组成形式为个人经营；3.孟村回族自治县劳动人事争议仲裁委员会孟劳人仲案[2019]第7号仲裁裁决书及送达回执复印件、孟村回族自治县人民法院（2019）冀0930民初495号民事判决书及案件受理通知书、沧州市中级人民法院（2019）冀09民终6487号民事判决书送达回证及生效证明，生效法律文书查明“刘卫2017年3月到孟村回族自治县保信法兰厂处工作,2018年6月10日，刘卫因伤住院治疗”并认定双方之间存在劳动关系；4.保信法兰厂上班时间及工资对账单银行明细公历计算、中国农业银行明细对账单，证实由孟村回族自治县保信法兰厂为刘卫发放工资；5.录音光盘及内容文字整理，录音系2019年2月26日刘卫及配偶与孟村回族自治县保信法兰厂经营者杨中正及配偶谈话录音。录音中杨中正称“你在我这碰着了，我弄你上医院了……”用以证明刘卫受伤基本情况。证据1-5系第三人申请工伤认定时所提交用以主张其与孟村回族自治县保信法兰厂存在事实劳动关系，其在工作过程中受伤，主张所受伤害应当认定为工伤。6.单位证明一份，李旺、丁润峰证言及身份证复印件，买卖协议复印件及个体工商户登记基本信息复印件，该基本信息表显示孟村回族自治县保信法兰厂于2019年8月27日办理注销登记。证据6为本案原告工伤认定阶段举证提交；7.工伤认定申请受理决定书、工伤认定申请材料清单、工伤认定举证通知书、中止通知书、工伤认定决定书及相应的送达回证，证据7证实被告所做认定决定程序合法。 第三人刘卫述称，同意被告的答辩意见，1、依据工伤保险条例第18条第一款第二项、工伤认定办法第六条第一项规定，提出认定工伤认定申请应提交与用人单位存在劳动关系的证明材料，其中所谓的劳动关系是发生工伤事故时的劳动关系。2、从立法目的看，依据工伤保险条例第一条的规定其首要规定的目的是保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救助和经济补偿，如果工伤事故发生后，用人单位为逃避工伤保险责任而恶意注销工商登记则不能达到工伤保险条例的立法目的。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告提交的证据符合行政诉讼关于证据规定的要求，本院依法予以采信。 经审理查明，生效的法律文书确认孟村回族自治县保信法兰厂与刘卫之间存在劳动关系。2018年6月10日上午8点30分左右，职工刘卫在厂子使用天吊吊法兰时，被法兰砸伤右小腿。2019年5月27日第三人向被告申请工伤认定，并提交相关证据材料。被告受理后向孟村回族自治县保信法兰厂邮寄工伤认定举证通知书等材料。因需法律文书生效证明，被告于2019年5月31日作出中止通知并送达当事人。期间孟村回族自治县保信法兰厂于2019年8月27日注销。被告经核实双方材料认定，认定刘卫所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，于2019年12月23日作出冀伤险认决字[2019]09098185号认定工伤决定，决定认定为工伤。原告不服，起诉至本院。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，原告主要主张孟村回族自治县保信法兰厂已注销，不具备用工单位主体资格，第三人刘卫与孟村回族自治县保信法兰厂之间不存在劳动关系，原告的主张不属于本案行政诉讼的审查范围，且生效民事裁判文书已对此予以确认，故对原告主张本院不予认可。被告提交的证据能够证明第三人系在工作时间、工作场所因工作原因受伤的事实，故被告所作认定工伤决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，本院应予支持。原告的诉讼请求理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告杨中正的诉讼请求。 案件受理费50.0元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  李建朋 人民陪审员  王秀阁 人民陪审员  骆桂萍 二〇二〇年十一月二十三日 书 记 员  段婷婷