河南省孟州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0883民再7号监督机关：孟州市人民检察院原审原告：刘伟荣，女，汉族，1958年12月2日出生，住孟州市。原审被告：孟州市水利局，住所地：孟州市韩愈大街**。法定代表人：张永庆，系局长。委托诉讼代理人：张洪涛，河南圣煜律师事务所律师。委托诉讼代理人：王波，河南圣煜律师事务所实习律师。原审被告：孟州市住房和城乡建设局，住，住所地：孟州市韩愈大街**/div>法定代表人：郭小三，系局长。委托诉讼代理人：王国青,河南承通律师事务所律师。原审被告：孟州市城市管理局，住所地，住所地：孟州市黄河大道西段iv>法定代表人：张明，系局长。委托诉讼代理人：崔国强，河南承通律师事务所律师。委托诉讼代理人：王凤豪，河南承通律师事务所律师。原审原告刘伟荣与原审被告孟州市水利局、孟州市住房和城乡建设局（以下简称孟州市住建局）、孟州市生态园管理处民间借贷纠纷一案，本院（2018）豫0883民初2520号民事判决书已经发生法律效力。孟州市人民检察院以孟检民监【2020】41088300005号民事再审检察建议书向本院提出再审检察建议。经本院审判委员会讨论决定，于2020年9月29日作出（2020）豫0883民监7号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。因孟州市生态园管理处的行政职能现已划归孟州市城市管理局（以下简称孟州市城管局），孟州市城管局为本案被告参加诉讼。因孟州市生态园管理处在编人员及相关职责现已整体转入孟州市城市管理局（以下简称孟州市城管局），故本院通知孟州市城管局作为本案原审被告参加诉讼。原审原告刘伟荣，原审被告孟州市水利局的委托诉讼代理人王波，孟州市住建局的委托诉讼代理人王国青和孟州市城管局的委托诉讼代理人王凤豪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孟州市人民检察院提出再审检察建议，孟州市生态园管理处2005年9月22日借刘伟荣的5万元借款，曾于2009年4月28日通过借用孟州市白墙水库的租金予以偿还，本金加利息共计67082元。2018年11月8日，在孟州市白墙水库的追偿下，刘伟荣又将该笔款项67082元归还白墙水库，并向其支付部分利息，共计68000元。故该笔5万元欠款自2009年4月28日至2018年11月8日期间已实际回到刘伟荣手中。根据公平及诚实信用原则，孟州市住建局不应再支付该期内所产生的利息，孟州市人民法院判决“利息自2005年9月22日起按照年利率10%计算至判决确定给付之日止”显属不当。原审原告刘伟荣、被告孟州市水利局、孟州市住建局、孟州市城管局在再审中均表示对孟州市人民检察院的检察建议没有异议。但孟州市住建局辩称，因职能转换，该款不应由住建局支付。孟州市城管局则辩称，通过孟州市住建××与孟州市城管局签字盖章确认的移交表可以确认，孟州市住建××并未向孟州市城管局移交刘伟荣的该笔借款，故孟州市城管局不应当承担还款责任。原审原告刘伟荣向本院提出诉讼请求：1、判令被告孟州市生态园管理处、孟州市水利局、孟州市住建局立即归还原告借款50000元及利息（利息自2005年9月22日起按年利率10%计算至判决确定给付之日止）。2、本案诉讼费用由被告承担。原审查明的事实：孟州市生态园管理处在生态园建设过程中因资金紧张，于2005年9月22日在原告刘伟荣处借款50000元，并约定按年利率10%计息，未约定借款期限。2006年根据[2006]6号孟州市人民政府市长办公会议纪要即《关于西岭生态园管理职权移交有关问题的会议纪要》文件要求，孟州市生态园管理处的管理职责、人事权限以及债权债务等由孟州市水利局移交孟州市建委（即现在的孟州市住建局），其中在做好债权债务的移交中，文件规定：“生态园在建设管理期间造成的债权债务（截止4月24日）由孟州市水利局移交市建委，移交工作要在市审计局的监督之下进行”。孟州市审计局于2006年10月10日作出孟审报[2006]60号审计报告，对生态园截止2006年4月30日的资产负债情况进行了清查核实，该审计报告中清产核资情况中载明：“……；（二）负债总额697290元。其中：1、借入款项190000元（霍西安100000元、刘伟荣50000元、……）；2、……”。诉讼中，被告孟州市住建局辩称其只接收生态园建设工程欠款、生态园资产及三名事业差供人员，其余应由孟州市水利局负责。而被告孟州市水利局称2006年孟州市生态园管理处已经划归孟州市住建局行使管理职责，包括人、财、物以及债权债务均已移交给被告孟州市住建局。原审认为：债务应当偿还。被告孟州市生态园管理处向原告刘伟荣借款50000元，由被告孟州市生态园管理处出具的借条为证，证据确实充分，本院对双方的借贷关系予以确认。根据[2006]6号孟州市人民政府市长办公会议纪要文件要求，生态园在建设管理期间造成的债权债务（截止2006年4月24日）由孟州市水利局移交孟州市住建局，孟审报[2006]60号审计报告关于生态园负债总额中也明确载明了原告所主张的该50000元借款，同时被告孟州市住建局在庭审中也认可当时其按照市政府要求接受了孟州市生态园管理处的资产、工程欠款等事实，故被告孟州市住建局应对被告孟州市生态园管理处的该笔借款本息承担清偿责任。原告要求被告孟州市水利局、孟州市生态园管理处承担连带还款责任，依据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第一款以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告孟州市住房和城乡建设局于本判决生效后三日内偿还原告刘伟荣借款50000元及利息（利息自2005年9月22日起按照年利率10%计算至判决确定给付之日止）；二、驳回原告刘伟荣的其他诉讼请求。根据再审中原审原告与原审被告的诉辩意见，本案的争议焦点为：涉案借款50000元及利息应由孟州市住建局承担还款责任，还是应由孟州市城管局承担还款责任。再审中，除了原审中已提交的证据外，原审原告刘伟荣、原审被告孟州市水利局、孟州市住建局均没有向法庭提供新的证据。原审被告孟州市城管局向法庭提交的证据为：孟州市住建局××市××局就孟州市生态园管理处的隶属关系进行交接时的资产、债务移交表7张，证明孟州市生态园管理处从孟州市住建局并入孟州市城管局时，并不存在刘伟荣的该笔借款，故孟州市城管局不承担还款责任。原审原告刘伟荣、原审被告孟州市水利局对被告孟州市城管局提供的证据无异议。原审被告孟州市住建局对上述证据质证时称：真实性无异议，但不能证明其证明指向；本案涉案债务是孟州市生态园管理处所欠，孟州市水利局向孟州市住建局移交财产清单时也没有显示该笔债务；所以孟州市住建局向孟州市城管局移交时没有显示该笔债务，并不能代表该笔债务应由孟州市住建局归还。孟州市生态园管理处的整个职责都归孟州市城管局处理，后期这笔债务归还也应由孟州市城管局向上级部门申报偿还，孟州市住建局已经丧失了该职责，因此孟州市住建局没有对该款偿还的责任和义务。本院审查后认为，原审原、被告均对孟州市城管局提交的证据的真实性无异议，本院对原审被告孟州市城管局提供的上述证据真实性予以采信。经再审查明：孟州市生态园管理处在生态园建设过程中因资金紧张，于2005年9月21日向原审原告刘伟荣借款50000元，约定年利率10%，并向刘伟荣出具收款收据一份。根据[2006]6号孟州市人民政府市长办公会议纪要即《关于西岭生态园管理职权移交有关问题的会议纪要》文件要求，孟州市生态园管理处的管理职责、人事权限以及债权债务等由孟州市水利局移交孟州市建委（即现在的孟州市住建局），其中在做好债权债务的移交中，以及孟州市审计局孟审报[2006]60号审计报告载明，孟州市生态园管理处借入刘伟荣50000元。2009年4月28日，时任水利局局长刘同柱用白墙水库的部分租金偿还了生态园欠刘伟荣的该笔5万元借款及利息（利息自2005年9月22日至2009年4月28日，按年利率10计算）共计67082元。同时为了方便手续，应刘同柱的请求，刘伟荣给孟州市白墙水库管理处出具了借款67082元的欠条。2018年7月5日，孟州市白墙水库管理处向孟州市人民法院提起诉讼，要求刘伟荣归还前述借款67082元及利息，孟州市人民法院于2018年7月31日作出（2018）豫0883民初1847号民事判决：限被告刘伟荣于本判决生效后三日内归还原告孟州市水利局白墙水库管理处借款67082元及利息，利息自2018年7月5日起至判决确定给付之日止按年利率6%计算。2018年11月8日，刘伟荣返还白墙水库管理处67082元及部分利息，共计68000元。至此，原审原告刘伟荣对涉案借款5万元及利息的实际占有时间为2009年4月28日至2018年11月8日。2018年9月10日，刘伟荣起诉孟州市水利局、孟州市住房和城乡建设局(以下简称孟州市住建局)、孟州市生态园管理处，要求三被告立即归还原告借款50000元及利息（利息自2005年9月22日起按年利率10%计算至判决确定给付之日止）。孟州市人民法院于2018年11月8日作出（2018）豫0883民初2520号民事判决：限被告孟州市住房和城乡建设局于本判决生效后三日内偿还原告刘伟荣借款50000元及利息（利息自2005年9月22日起按照年利率10%计算至判决确定给付之日止）。庭审中，刘伟荣认可孟州市检察建议书中白墙水库管理处曾替生态园管理处归还借款5万元，2009年4月28日至2018年11月8日期间并未给其造成利息损失的事实。另查明，孟州市生态园管理处的相关行政职责、职能等于2006年4月25日从孟州市水利局划归孟州市住建局，后又于2019年11月7日划归孟州市城市管理局。本院再审认为，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。本案中原审原告刘伟荣对孟州市人民检察院的检察建议书中认定的孟州市住建局不应支付其2009年4月28日至2018年11月8日借款利息的事实无异议，本院予以确认。根据孟审报[2006]60号审计报告中关于生态园负债总额中明确载明了原告所主张的该50000元借款，同时被告孟州市住建局也认可当时其按照市政府要求接收了孟州市生态园管理处的资产、工程欠款等事实；根据中共孟州市委机构编制委员会孟编【2019】49号文件，孟州市生态园管理处的在编人员及相关职责整体转入孟州市城管局，后孟州市住建××与孟州市城管局就相关事项进行了移交，但涉案借款并未进行移交，故本院认为，涉案借款及利息应由孟州市住房和城乡建设局归还。综上，对原审原告刘伟荣请求判令原审被告孟州市住房和城乡建设局归还借款50000元的诉讼请求依法予以支持；对其要求利息自2005年9月22日起按年利率10%计算至判决确定给付之日止的诉讼请求，本院认为应扣除2009年4月28日至2018年11月8日期间的利息。原审原告要求原审被告孟州市水利局、孟州市城管局承担连带还款责任，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百九十六条、第二百零五条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百零七条之规定，判决如下:（2020）撤销本院（2018）豫0883民初2520号民事判决；（2020）原审被告孟州市住房和城乡建设局应于判决生效后三日内立即给付原审原告刘伟荣借款50000元及利息（利息以50000元为基数，自2005年9月21日起至2009年4月27日，自2018年11月9日起至判决确定给付之日止，分段按年利率10%计算）。（2020）驳回原审原告刘伟荣的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1050元，由原审被告孟州市住房和城乡建设局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  王建伟人民陪审员  汪 腾人民陪审员  史亚玲二〇二〇年十一月十六日书 记 员  任志娟