河北省平乡县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0532行初72号 原告张立红，女，1965年7月15日出生，汉族，住邢台经济开发区。 被告邢台市公安局开发区分局，住所地邢台经济开发区江东八路东侧，统一社会信用代码：11130500746887357N。 法定代表人司永辉，职务局长。 委托代理人陈国奎。 委托代理人王晓虎。 第三人邢台经济开发区火炬街道办事处大梁庄社区居委会，统一社会信用代码55130502MEA7377492,住所地邢台经济开发区火炬街道办事处大梁庄社区。 法定代表人刘建立，职务居委会主任。 委托代理人陈鲁，河北自清律师事务所律师。 第三人河北永致房地产开发有限公司,统一社会信用代码91130501MA098C1H7T,住所地邢台经济开发区龙泉大街**。 法定代表人刘鑫，职务经理。 原告张立红不服被告邢台市公安局开发区分局邢开公（火）行罚决字【2020】0162号行政处罚决定书一案，于2020年10月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2020年11月10日公开开庭审理了本案。原告张立红、被告邢台市公安局开发区分局的委托代理人陈国奎、王晓虎，第三人邢台经济开发区火炬街道办事处大梁庄社区居委会的委托代理人陈鲁到庭参加了诉讼，第三人河北永致房地产开发有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 被告邢台市公安局开发区分局于2020年7月20日作出邢开公（火）行罚决字【2020】0162号行政处罚决定书，认定： 2020年3月10日16时和3月24日16时许，邢台开发区村居民张立红以征地补偿纠纷为由，先后两次到邢台开发区永康世家建设工地，持砖头砸工地自动伸缩门，致伸缩门显示屏、伸缩钢管等损坏；2020年3月26日8时许，张立红又以同一理由到大梁庄村××办公室找居委会书记付二小，因付二小外出办事未在办公室，张立红持砖头将办公室门砸了一个坑。 原告张立红诉称，诉讼请求：一、撤销被告作出的邢开公（火）行罚决字【2020】0162号行政处罚决定书；二、由被告承担本案诉讼费。事实和理由：第一、该处罚决定书认定事实不清，主要证据不足。处罚决定称“张立红以征地补偿纠纷为由”不准确，而事实是第三人邢台经济开发区火炬街道办事处大梁庄社区居委会和河北永致房地产开发有限公司合伙强行占用原告的7分菜地建设房屋和门市，我去找他们理论维权时，他们之间相互推脱，因遭到拒绝才发生的过激行为。由于永致公司与原告存在根本的矛盾，故其永康建设项目工地的韩志明、张建恒的询问笔录不应作为定案的依据。同理我去找大梁庄居委会书记付小二时，因付小二外出未在办公室，说我持砖头将办公室的门砸了一个坑，由于付小二未在现场不是目击证人，故付小二的询问笔录不能作为定案的依据。第二、被告的处罚明显不当。原告于1999年分得的菜地现已耕种二十余年，在未签订任何补偿协议的情况下被强占搞建设，有邢台经济开发区信访局复查办及火炬办事处的“信访事项复查意见书”为证，在理论讨说法的过程中一时冲动，情有可原。被告的处罚明显不当，应予以纠正。最后，该处罚决定适用法律错误，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条、九十二条之规定，综上，被告作出的处罚决定认定事实不清，适用法律错误，故请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 原告张立红向本院提交了以下证据：证一、接谈预约单，证二、河北高院的驳回再审申请通知书，证三、信访事项办理双向责任书，证四、对张立红信访案件重新调查的答复，证五、信访事项答复意见书。 被告邢台市公安局开发区分局辩称，一、我局认定张立红故意毁损财物行为的事实清楚。经依法调查查明：2020年3月10日15时47分，张立红为发泄不满砸邢台开发区永康世家建设工地自动伸缩门；2020年3月24日15时41分许，张立红又到大梁庄××将办公室玻璃砸坏。并在离开大梁庄居委会以后再次到永康世家建设工地有把工地自动伸缩门砸了；2020年3月26日8时许，张立红再次到大梁庄村××办公室找居委会书记付二小，因付二小外出办事未在办公室，张立红持砖头将办公室门砸了一个坑，出警到现场后，民警将已经回家的张立红叫到居委会，在出警民警面前张立红再次持砖头砸付二小办公室的大门，出警视频可以显示张立红砸门过程。二、我局认定张立红故意毁损财物行为的证据确实充分。民警调取的本案的证据比较全面、合法、客观、真实，认定张立红故意毁损财物的证据有当事人张立红的陈述、证人证言、被砸物品的照片和价格鉴定以及出警现场执法视频等证据。三、我局对张立红所作出的邢开公（火）行罚决字［2020］0162号行政处罚决定书，程序合法、决定正确、于法有据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，故意毁损公私财物的处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。张立红出于泄愤的目，先后多次毁损永康世家建设工地和大梁庄居委会的财物，并且当着出警民警的面，在出警了解事实的现场，还持砖头砸大梁庄××办公室的门，态度非常嚣张，应当认定情节较重，对其行政拘留十五日。案发时，正好是××疫情在全国肆虐，为了配合××控制，将案件延后至7月份处理，按照看守所的规定，行政拘留的必须做两次核酸检测，确认阴性后才能予以执行，因此，2020年7月18日将张立红传唤到案后，决定对其行政拘留十五日，因对其进行两次核酸检测用时三日，最后抵免两次核酸检测的三天时间，最终对其进行十二日行政拘留。综上所述，我局作出的邢开公（火）行罚决字［2020］0162号行政处罚决定书程序合法，证据确实充分，事实清楚，适用法律准确。 被告邢台市公安局开发区分局向本院提交了以下证据：行政处罚卷宗共计56页。 第三人邢台经济开发区火炬街道办事处大梁庄社区居委会辩称，我居委会是根据邢台开发区管委会2018年1月25日关于大梁庄棚户区改造项目实施房屋征收的公告、关于大梁庄棚户区改造项目实施房屋征收的决定、关于大梁庄棚户区改造项目实施房屋征收的安置补偿方案（邢）开管字2018第11号的通知，于2018年4月启动土地征收和房屋拆迁工作，其中所涉及的原告承包地，实际已有上述文件予以征收，但原告一直未进行交付。项目改造的施工方是永致房地产公司，该施工方找原告及原告的家人协商处理拆迁征收事宜，其后我居委会对具体协调过程及拆迁工作不了解，因此，原告诉称的合伙强占其菜地无事实根据。综上应驳回原告的诉讼请求。 第三人邢台经济开发区火炬街道办事处大梁庄社区居委会向本院提交以下证据：证一、关于大梁庄棚户区改造项目实施房屋征收的公告，证二、关于大梁庄棚户区改造项目实施房屋征收的决定，证三、关于大梁庄棚户区改造项目实施房屋征收补偿安置方案的通知。 第三人河北永致房地产开发有限公司未答辩，也未向本院提交证据。 经庭审质证，各方当事人对对方提供的证据的真实性、合法性、关联性进行了质证。 经审理查明，原告张立红系邢台经济开发区大梁庄社区居民，2020年3月10日16时和3月24日16时许，先后两次到第三人河北永致房地产开发有限公司在大梁庄的永康世家建设工地，持砖头砸工地自动伸缩门，致伸缩门显示屏、伸缩钢管等损坏；2020年3月26日8时许，张立红又到大梁庄××办公室找居委会书记付二小，因付二小外出办事未在办公室，张立红持砖头将办公室门砸个坑。被告邢台市公安局开发区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定给予张立红行政拘留十二日的处罚。另查明，原告对砸工地伸缩门和居委会办公室门的事实无异议。 以上审理事实有原被告提交的证据以及当事人的当庭陈述在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款的规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”。被告邢台市公安局开发区分局负责本行政区域内治安管理工作，有权对违反治安管理的行为进行查处，负有护一方平安的职责。本案原告张立红毁坏他人财物事实清楚，证据充分，庭审中，原告也对其砸门毁财的事实无异议。被告邢台市公安局开发区分局对原告作出的处罚程序合法，适用法律正确，裁量适当，所以原告请求撤销该行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张立红的诉讼请求。 案件受理费50元由原告张立红承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  贺 贞 人民陪审员  李百林 人民陪审员  李书环 二〇二〇年十一月十七日 书 记 员  杨 磊