云南省禄丰县人民法院民 事 判 决 书（2020）云2331民初1612号原告：张小明，男，1984年2月4日生，汉族，云南省禄丰县人，初中文化，个体工商户，住云南省禄丰县。委托诉讼代理人：孙振萍，云南天外天律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：禄丰县碧城镇下村社区居民委员会下村三组。负责人：王辉龙，该村民小组组长。委托诉讼代理人：夏迎中，云南迎中律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：张晓红，云南迎中律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告张小明与被告禄丰县碧城镇下村社区居民委员会下村三组（以下简称“下村三组”）租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月3日立案受理后，依法适用简易程序于2020年10月21日公开开庭进行了审理。原告张小明及其委托诉讼代理人孙振萍，被告下村三组及其委托诉讼代理人夏迎中、张晓红均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张小明向本院提出下列诉讼请求：1.由被告支付给原告违约金185100元；2.由被告赔偿原告损失30560元；3.诉讼费、保全费、执行费、律师费由被告承担。事实和理由：2015年11月28日原、被告签订了下村三组砖厂出租协议。双方在协议中约定，被告出租给原告的砖厂包括了营业执照，且被告保障原告有八年的承租经营权，若被告不能维护原告方经营权满六年则被告需要承担原告方投资到砖厂所有费用的30%；同时还约定了违约责任等。双方签订协议后，在原告经营期间，于2018年6月12日禄丰县市场监督管理局以原告方违反了《无证无执照经营查处办法》第二条规定，对原告进行了罚款和关停。现原告已没有经营可能，双方已协商解除协议，但被告不承担原告的损失及违约责任，为此原告向人民法院起诉。被告下村三组辩称，1、原告（乙方、承租方）、被告（甲方、出租方）于2015年11月28日签订下村三组砖厂出租协议。双方在该协议中约定有下列内容：租金及支付方式；租赁期间砖厂所产生的水费、电费、税费及工商管理等各种费用均由乙方了负责；租赁期间乙方应按照约定时间支付租金，如拖欠不付满一个月，甲方有权终止租赁协议；双方还约定了其他内容。协议签订后，原告并未按约定时间、金额支付租金。对由此产生的争议，双方已通过诉讼处理，禄丰县法院作出云（2019）2331民初1196号民事判决书、楚雄州中级法院作出（2019）2331民终1640号民事判决书，载明张小明交纳的租金是2015年11月28日至2018年11月27日期间的租金。原告违约支付租金客观存在，解除协议仅是对事实的确认、符合协议约定，且该解除（或终止）是在原告没有支付租金的时期内。2.双方所签协议已经表明甲方是将拥有的“厂房”出租给乙方使用，并非将“砖厂”承包给乙方经营；在协议中已写明如需办理一切砖厂的合法经营手续，办理费用由乙方承担。另外，在砖厂原有机械设备清单中，不包括营业执照。因此，原告在签署协议时明知砖厂没有营业执照，明知若需经营需要办理经营手续。在经营过程中被告只是出租厂房，并非营业执照。按照营业执照的管理规定，营业执照也是不允许出租、出借的。原告自己需要经营，则自己应当依法办理自己的营业执照。原告被工商行政管理机关查处，是因其没有依法办理营业执照，而非被告违反法律规定或协议约定。原告所承担的责任，属于原告违反行政管理的行政责任，不属于民事合同的责任和义务，被告不存在欺诈、胁迫原告的行为。3.（2019）2331民初1196号民事判决书第8页、（2019）2331民终1640号民事判决书第11页，通过张小明作为证据提交的，张星元尾号为7476银行卡交易明细单已确定张星元系张小明的父亲，并通过该账户为张小明付款给高贵生。原告与李金（乙方）、张晓才（担保人）于2018年12月6日签署的土地租赁协议，第一条“甲乙双方于2015年10月28日所签订的下村三组砖厂出租协议随即作废”。同日签订的补充协议，第一条“乙方负责督促原组长高贵生的家属将2016年7月1日至2018年7月1日两年的砖厂租金（合计人民币肆拾壹万元整）在2019年元月交付给下村三组”；第四条“原砖厂砖窑由乙方自行销毁处理”；第六条“砖厂内原属于甲方的废铁、废机械由乙方拆除变卖后，交给甲方村集体23000元（大写：人民币贰万叁仟元整）”，说明原告与李金另行签署协议是在本案原告未按约定支付租金之后，在原告未付租金的年度期间；交易明细中，张星元银行卡内频繁支出、转入张晓才、张小明，2016年5月21日收入砖款的情形。结合土地租赁协议及补充协议约定的内容可以看出，张小明、张晓才作为弟兄并由父亲张星元参与经手砖厂经营，之后又以舅舅李金名义承租砖厂土地，张小明、张晓才、李金对整个事实状态一直是清楚、明知的。两份承租合同的出现，两份合同都不按约定支付租金，是原告方恶意设局。4.此前发生争议后的协商、谈判，及签署下村三组砖厂出租协议，以及签署土地租赁协议，张小明、张晓才、李金都参与了谈判、协商，几个人对协议的来龙去脉一清二楚。2018年11月28日之后原告并未交纳租金，而此前的砖厂是原告一直在经营管理。综述，本案系原告未按约定时限、金额支付租金，未按协议依法经营，导致协议从2018年11月28日起未再履行，因丧失履行条件而自行终止，被告没有违约情形，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对有争议的事实，即下村三组砖厂出租协议租赁内容及履行情况，本院认定如下：原告向本院提交了下列证据：1.下村三组砖厂出租协议（附砖厂原有机械设备清单）一份，欲证实原、被告双方的权利义务。2.责令限期整改通知书、云南省罚没收入专用收据各一份，欲证实被告违约，造成停工，致原告受有经济损失。经被告质证，被告对原告提交第1、2组证据的合法性、真实性、关联性均无异议，对证明目的有异议。被告将拥有的“厂房”出租给乙方使用，并非将“砖厂”承包给乙方经营；在协议中已写明如需办理一切砖厂的合法经营手续，办理费用由乙方承担。在砖厂原有机械设备清单中，不包括营业执照。原告被处罚与被告行为无关。（2019）2331民终1640号民事判决书所确定的仅是2015年11月28日到2018年11月27日止的租金。被告向本院提交了下列证据：1.（2019）2331民初1196号民事判决书、（2019）2331民终1640号民事判决书各一份，欲证实判决认定原告仅向被告交纳了2015年11月28日到2018年11月27日止的租金；原告没有按下村三组砖厂出租协议约定，于2016年7月1日一次性交纳四年租金82万元，已构成违约；对于2018年11月27日以后的租金，原告并没有按协议交纳。2.2019年8月7日证据清单、张星元尾号为7476交易明细各一份，欲证实原告张小明与张晓才、张星元、李金系亲戚关系，张星元系张小明、张晓才的父亲，张小明经营砖厂，张晓才、张星元清楚，之后李金承包厂地时，张晓才作为担保人清楚，张小明亦明知。3.土地租赁协议、补充协议、保证书各一份，欲证实被告与张晓才、李金另行签订土地租赁协议及补充协议时，发生在原告未支付租金期间，且原告清楚之前下村三组砖厂出租协议已经解除的事实。经原告质证，原告对被告提交的第1组证据的合法性、真实性、关联性无异议，对证明目的有异议。被告没有提交相关经营权证，被告违约在先；因被告的违约行为致原告在2018年6月12日被查处，砖厂被关停，原告只需承担实际经营期间内的租金；原告没有经营满四年，无须承担四年租金。对第2组证据的合法性、真实性、关联性无异议，对证明目的有异议。原告张小明与张晓才、张星元、李金虽然是亲戚关系，但都是独立的民事行为能力人。对第3组证据，与本案无关，只能说明在原告承租期内，被告和他人签订了土地租赁协议，被告违约在先。本院认为，原告提交的责令限期整改通知书、云南省罚没收入专用收据，为国家机关生效文书，本院予以采信，能证实原告在经营砖厂过程中，因无证经营，被禄丰县市场监督管理局给予行政处罚。原告为责任主体，处罚的事实，及处罚后果均与被无关，不能证实被告的行为导致原告受处罚，更不能说明被告的行为导致原告的砖厂停产。被告提交的楚雄州中级人民法院（2019）2331民终1640号民事判决书为生效法律文书，本院予以确认，能证实原、被告签订了下村三组砖厂出租协议，及协议的内容、原告交付租金的情况及解除协议的事实。（2019）2331民初1196号民事判决书，部分维持，部分被改判，对维持部分，本院予以确认。对于张小明2019年8月7日证据清单，及证据清单中的张星元尾号为7476在2017年12月8日前的银行交易记录，系原告张小明在本院（2019）2331民初1196号案中提交的，其所证明的事实以生效裁判文书认定的为准。对于土地租赁协议、补充协议、保证书，对被告与他人签订土地租赁协议、补充协议的事实，与本案相关联，本院予以采信，能证实被告与他人签订土地租赁协议及补充协议时，发生在原告未支付租金期间；对其他事实，与本案无关，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年11月28日原告（乙方、承租方）与被告（甲方、出租方）自愿签订了下村三组砖厂出租协议，双方约定了下列内容：下村三组将集体所有的砖厂出租给帮告经营使用；租期自2015年11月28日起至2023年7月1日止，租赁期限满延长一年无偿给乙方使用，租期至2024年7月2日止，租期8年；租金每年205000元；乙方在2016年7月1日一次性支付前四年的租金820000元，2020年7月1日支付后三年的租金605000元；租赁期间，砖厂所产生的水费、电费、税费及工商管理等各种费用均由乙方了承担；租赁期间乙方应按照约定时间支付租金，如拖欠不付满一个月，甲方有权终止租赁协议；乙方如需办理一切砖厂的合法经营手续，甲方应协助办理，办理费用由乙方承担。在乙方八年的租期内，正常经营的情况下，如有任何部门以任何理由查封该砖厂，下村三组无论以任何形式都要维护乙方的经营权满八年。如果甲方不能维护乙方经营权满六年，乙方在经营权不满六年的情况下，乙方新投资到砖厂的所有费用由甲方承担30%。双方还约定了其他内容。在协议履行过程中，原告向被告交纳了2015年11月28日到2018年11月27日止的租金。在原告经营期间，禄丰县市场监督管理局于2018年6月12日以原告无证经营，对原告作出停止生产经营和罚款。2018年12月6日被告和他人签订了土地租赁协议和补充协议。2019年6月11日下村三组向本院起诉张小明等人租赁合同纠纷一案，经本院审理，于2019年9月4日作出（2019）2331民初1196号民事判决书，判决第一项：解除下村三组与张小明于2015年11月28日签订的下村三组砖厂出租协议，张小明于判决生效之日起三十日内将砖厂交还给下村三组。因张小明不服判决向楚雄州中级人民法院提起上诉，经楚雄州中级人民法院审理，于2019年12月17日作出（2019）2331民终1640号民事判决书，在判决第一项中，维持了本院判决第一项。另外，在该判决书中，还载明“因双方均认可砖厂环保不达标不能再进行经营，协议不具备继续履行的条件”。本院认为，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”。本案，被告将其砖厂出租给原告，原、被告之间形成租赁合同关系，原告取得该砖厂的厂房、设备等使用权。原告从事经营活动，办理相关证照，依法经营为其应有之法律义务。双方在出租协议中有关办理经营手续的约定，被告的义务仅是配合、协助义务。双方在出租协议中有关经营权的约定，其前提是原告要取得相应证照，合法经营。因原告未办理相关证照，违法经营，被禄丰县市场监督管理局给予行政处罚，与被告行为无关。2019年12月17日楚雄州中级人民法院作出（2019）2331民终1640号民事判决书，判决解除双方于2015年11月28日签订的下村三组砖厂出租协议。原告未按协议约定，分期足额交清租金，违约在先。被告在剩余的租赁期内，另与他人签订土地租赁协议和补充协议，存在违约行为。但究其协议解除原因，系因砖厂环保不达标不能再进行经营，协议不具备继续履行的条件，而非被告违反协议约定，不配合、协助办理相关证照、妨碍或损害原告合法经营的权利，以及另与他人签订土地租赁协议和补充协议。原告起诉主张，由被告支付给原告违约金185100元，并赔偿原告损失30560元的诉讼请求，因无充分的事实和理由，本院依法不予支持。综上所述，现该合同既已解除，根据履行情况和合同性质，双方当事人应各自承担自己损失。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告张小明的诉讼请求。案件受理费减半计收2267元，由原告张小明负担（已交）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审判员  李加会二〇二〇年十一月二十七日书记员  杨世洪