河北省承德县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0821民初2516号 原告：周某，男，2014年10月20日出生，汉族，学生，住承德县下板城镇大杖子村**。 法定代理人：徐某（系周某母亲），女，1982年5月15日出生，汉族，农民，，住承德县下板城镇大杖子村** 委托诉讼代理人：王翠玲，河北德公律师事务所律师。 被告：承德县下板城镇大杖子村第十三村民组，住所地承德县下板城镇大杖子村**。 负责人：姜柏强，小组长。 委托诉讼代理人：杨文阁，北京大煊律师事务所律师。 原告周某与被告承德县下板城镇大杖子村第十三村民组（以下简称大杖子村十三组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年8月24日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月14日公开开庭进行了审理。原告周某的法定代理人徐某及其委托诉讼代理人王翠玲、被告大杖子村十三组负责人姜柏强及其委托诉讼代理人杨文阁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周某向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付原告土地补偿款（人头费）56000.00元；2.被告承担诉讼费。事实和理由：2018年4月20日承德县人民政府发布征收意见稿，征收大杖子村房屋和土地。补偿款陆续发到村里，村里组织村民开会，2020年8月1日会议决定发放人口款的具体分配方法，决定不给周某土地补偿款。周某户口随母亲徐某于2014年12月12日迁入大杖子村**，在村民会议决定基准日2017年3月21日之前，理应分得补偿款。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。村民会议或者村民代表讨论决定的事项不能违反国家法律，侵犯公民的合法权益。因此起诉至法院，望判如所请。 原告周某为支持其诉讼请求向本院提交如下证据：1.周某的常住人口登记卡（复印件）;2.原告母亲徐某的身份证（复印件）;3.原告母亲徐某的常住人口登记卡（复印件）;4.教育园区一期人口款发放通知;5.教育园区一期人口款审批表;6.教育园区一期人口款分配表;7.二期东沟和老二号路人口款分配方法通知;8.二期东沟人口款结算表;9.二期东沟人口款公示表;10.老二号路人口款公示表;11.十三组微信群关于东沟人口审批表的公示;12.原告外祖母胡翠莲8月12号的银行存单;13.大杖子村十三组分配补偿款决议。 被告大杖子村十三组辩称，一、原告不是我村民小组集体经济组织成员，本案不属于人民法院民事诉讼受案范围，不具有诉讼主体资格,请求人民法院驳回原告起诉。原告从来没有在本小组居住生活，我小组、村民都不认识，也不知道他的任何情况。原告以户户籍部门的户口登记即取得集体经济组织成员资格的主张不具有事实和法律依据，能成立。获得征地补偿款的前提是集体经济组织成员资格的取得，只有具备本集体经济组织成员资格的人才有权利要求支付征地补偿款，本案原告恰恰不具备我小组成员资格，因此不具有分配征地补偿款的资格，而确定集体经济组织成员资格的认定是村民依法自治的范畴，不属于人民法院民事诉讼的范畴。因此，人民法院不应受理本案，已经受理的应当依法裁定驳回起诉。二、答辩人集体经济组织召开会议作出决议，不同意不认可原告属于本集体经济组织成员，决定不分配给其补偿款，属于村民依法行使村民自治权，合法有效，应当遵循。 被告大杖子村十三组为支持其诉讼请求向本院提交如下证据：1.河北省承德县人民法院（2017）冀0821民初2441、2442号民事判决书，河北省承德市中级人民法院（2017）冀08民终3912、3913号民事裁定书；2.河北省高级人民法院（2018）冀08申3908号民事裁定书；3.河北省承德市中级人民法院（2020）冀08民终1500号民事裁定书，河北省承德市中级人民法院（2020）冀08民再16号民事裁定书；4.河北省沧州市人民法院（2020）冀09民终695号民事裁定书。 本院经审理认定事实如下：原告之母徐某系被告承德县下板城镇大杖子村第十三村民小组村民，享受大杖子村十三组集体经济组织成员资格待遇。原告周某于2014年10月20日出生，出生后户户口落户到被告大杖子村**。秦高速连接线征占被告承德县下板城镇大杖子村第十三村民小组土地，被告承德县下板城镇大杖子村第十三村民小组于2011年12月28日召开小组会议，确定“占地款分配比例土地承包户占70%，集体（现有人口）占30%，以后再有征地均按以上比例分配”。后教育产业园一期、二期及二号路征占被告承德县下板城镇大杖子村第十三村民小组土地，依然按照2011年12月28日小组会议制定的内容分配土地补偿款，并将现有人口时间截止到2017年3月8日。被告于2020年8月1日修改2011年的分配方案，决定“所有姑奶子有小组户口户口的分给人口款，子女不给人口款”。原告母亲徐某已分得教育产业园一期、二期及二号路征地补偿款（人头钱）56000.00元。被告以原告不符合分配方案条件未向原告发放上述三处被征占的土地补偿款。原告向本院提起诉讼，要求被告给付原告土地补偿款（人头费）56000.00元。 本院认为，本案双方当事人争议的核心焦点为：1、该案是否属于人民法院民事诉讼受案范围；2、原告是否具有农村集体经济组织成员资格而享有土地补偿款。关于该案是否属于人民法院民事诉讼受案范围问题，被告在诉讼中向本院提交了河北省承德县人民法院（2017）冀0821民初2441、2442号民事判决书，河北省承德市中级人民法院（2017）冀08民终3912、3913号民事裁定书及河北省高级人民法院（2018）冀08申3908号民事裁定书，以此证明本案不属于人民法院民事诉讼受案范围，且原告不享有农村集体经济组织成员资格，依法不应支持其诉讼请求。但根据最高人民法院《全国民事审判工作会议纪要》法办【2011】442号第二部分关于物权纠纷案件中的第13条：“在界定征地补偿费用分配等纠纷中涉及集体成员资格时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产、生活状况、户口户口登记状况、土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定，并以其是否获得其他替代性基本生活保障为实质性要件，慎重、从严认定集体成员资格的丧失，最大限度地保护农民特别是妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。”被告提交的上述证据与最高人民法院《全国民事审判工作会议纪要》法办【2011】442号规定相抵触，故应以最高人民法院《全国民事审判工作会议纪要》规定为准，因此，本案属于人民法院民事诉讼受案范围。关于原告是否具有农村集体经济组织成员资格而享有土地补偿款问题，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告周某于2014年10月20日出生，户口户口随其母亲直接落户于被告所在的村组，直未迁出过。属于原始取得该集体经济组织成员资格。因此，原告可以依出生入籍这一事实依法取得土地补偿款分配权。原告理应分得教育产业园一期、二期及二号路征占被告承德县下板城镇大杖子村第十三村民小组土地补偿款的人头款56000.00元。 综上所述，本院为了保护当事人的合法权益不受侵犯，依照《中华人民共和国民法总则》第十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 被告承德县下板城镇大杖子村第十三村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告周某土地补偿款56000.00元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计600.00元，由被告承德县下板城镇大杖子村第十三村民组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  尚晓玉 二〇二〇年十一月二十日 书记员  陈浩然