湖北省黄梅县人民法院民 事 裁 定 书（2020）鄂1127民初2692号原告：湖北星烨陶瓷有限公司，住所地：黄梅县杉木乡烟铺村陶瓷工业园。法定代表人：余少能，该公司总经理。委托诉讼代理人：王志刚，湖北威斯力律师事务所律师。被告：湖北兴成建陶股份有限公司，住所地:黄梅县建陶路**。法定代表人：何源，该公司总经理。委托诉讼代理人：徐进夫，湖北晋梅律师事务所律师。原告湖北星烨陶瓷有限公司（以下简称“星烨公司”）与被告湖北兴成建陶股份有限公司（以下简称“兴成公司”）侵权责任纠纷一案，本院立案受理后，依法公开开庭进行了审理。原告星烨公司委托诉讼代理人王志刚，被告兴成公司法定代表人何源、委托诉讼代理人徐进夫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告星烨公司向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告返还原告所有3.19亩土地，停止侵害，恢复原状；2、由被告承担本案一切诉讼费用。事实与理由：原、被告均为陶瓷加工厂，毗邻建厂，原告先建，被告后建，2015年被告建厂过程中侵占了原告所有的3.19亩土地，被告在侵占过程中砌上围墙，期间，双方协商未果。综上，被告侵犯了原告的合法权益，原告为维护其合法权益，诉至法院。被告兴成公司辩称，1、原告没有证据证实其土地证包含被告已合法取得的3.19亩土地使用权，其起诉无事实依据；2本案争议的3.19亩土地使用权已经黄梅县政府作了专题研究，并责令国土部门进行了重新确权；3、被告取得该土地使用权是通过土地招标依法取得的，并缴纳了土地出让金和税收，根据法律规定，应当在土地确权后，原告对确权行为不服提起行政诉讼，而不是在确权的状态下将被告作为侵权人进行民事诉讼。综上，原告不是讼争土地的使用权人，被告也不是本案适格主体，请求驳回原告的诉讼请求。原告星烨公司围绕其诉讼请求依法提交了如下证据：1、原告《营业执照》、法定代表人身份证明书、身份证、被告企业信用报告，证明原、被告身份基本情况及诉讼主体资格；2、原告梅国用（2012）第251312005《国有土地使用权证》，证明原告合法使用面积为26499m2并标有界址点坐标；3、被告写给原告的函件和原告写给黄梅县人民政府的《报告》，证明2015年8月份原告提醒被告侵占了原告土地，被告知悉原告向黄梅县人民政府反映事实，被告恶意占有；4、被告侵占原告土地现状照片4张及侵占面积平面图，证明被告侵占原告土地3.19亩；5、面积详图，证明侵占面积的平面图。被告兴成公司提交以下证据：一、1、黄梅县城乡规划局关于黄梅县2016-6号地块建设用地规划设计条件的函梅规函（2017）37号；2、黄梅县国土资源局——黄梅县国有建设用地使用权挂牌文件梅国土告字（2017）12号2016-6号地块黄梅县杉木乡××村；3、黄梅县国土资源局土地交易中心——竞买资格确认书；4、黄梅县国土资源局国有建设使用权出让合同；5、湖北兴成建陶股份有限公司地方税收综合纳税（费）申报表（契税和印花税）、湖北兴成建陶股份有限公司税收完税证明（契税和印花税）；6、黄梅县地方税务局契税、耕地占用税完税证明（土地面积53415m2）；7、湖北兴成建陶股份有限公司土地证2016-6号地块；8、湖北兴成建陶股份有限公司用地红线图2016-6号地块；1-8共同证明兴成公司通过合法方式取得现在厂区53105m2土地的使用权，并且该土地四址坐标清晰，与原告土地使用权的四址坐标不存在重合，同时兴成公司已经依法缴纳相应的出让金及税费；二、黄梅县人民政府专题会议纪要（2017）27号文件，证明兴成公司现有3.19亩土地使用权可能存在争议，对该土地需要重新确权，黄梅县人民政府已责令黄梅县自然资源管理局进行重新确权，应当进行土地确权重置。对原告星烨公司、被告兴成公司提交的上述证据，经当庭质证，对双方无异议的证据予以确认并在卷佐证。对有异议的证据及本案争议的焦点作如下认定：本案争议的焦点为被告兴成公司是否侵害了原告星烨公司的3.19亩土地使用权。原、被告均为生产陶瓷制品公司，原告星烨公司于2012年12月7日在黄梅县杉木乡××、××、××村取得了土地面积为26499m2的工业用地土地使用权，土地使用权证号为梅国用（2012）第251312005号；2017年6月6日，被告兴成公司与原黄梅县国土资源局签订了编号为HM-2017-014号国有建设用地使用权证让合同，出让宗地坐落于黄梅县杉木乡××村，出让面积为53105m2，土地用途为工业用地；2017年10月17日，被告兴成公司取得了鄂20**黄梅县不动产权第0009841号不动产权证书，土地使用面积为50977.70m2，用途为工业用地的土地使用权；在该不动产权证书附记页上注明：该宗地于2017年6月2日通过挂牌出让的方式取得了国有土地使用权，出让宗地编号为2016-6，出让面积为53105m2，出让用途为工业用地。现根据黄梅县人民政府会议纪要（2017）27号文件，搁置争议面积3.19亩暂不登记，此次登记的余下面积为50977.7m2。在被告兴成公司办理不动产权证书前，黄梅县人民政府于2017年10月12日召开研究解决兴成公司与星烨公司少量土地权属纠纷问题的会议，认为兴成公司与星烨公司相邻土地的土地使用权存在土地权属争议，对双方有争议的3.19亩土地，由县国土部门启动土地权属争议调查处理程序，迅速确权；综上，根据双方现已取得的土地权属证书及被告兴成公司与原国土部门签订的国有土地使用权出让合同和依据合同缴纳的税费，结合黄梅县人民政府专题会议纪要，证实3.19亩土地存在权属争议。依据上述有效证据，经审理查明：原、被告均为陶瓷制品生产、加工企业、毗邻建厂。2012年12月7日，原告星烨公司在黄梅县杉木乡××、××、××村取得土地面积为26499m2的工业用地土地使用权。土地使用权证号：梅国用（2012）第251312005号。2017年6月6日，被告兴成公司与原黄梅县国土资源局签订了编号为HM-2017-014号国有建设用地使用权出让合同，出让宗地坐落于黄梅县杉木乡××村，出让面积为53105m2，同年10月17日，取得了鄂20**黄梅县不动产权第0009841号不动产权证书，出让面积为50977.70m2，余下3.19亩有争议的面积暂未登记。2017年10月12日，黄梅县人民政府召开了研究解决兴成公司与星烨公司少量土地权属纠纷问题会议并出台了相应的会议纪要，会议纪要认为双方相邻地块的土地使用权存在权属争议，并责成县国土部门启动调查处理程序并迅速确权。本院认为，本案法律关系为侵权责任纠纷，双方讼争的焦点是毗邻的土地是否存在土地权属争议。土地权属争议，是指土地所有权或者使用权的归属产生争议。本案中，原告已取得了相应的土地使用权，是客观存在的，但被告亦于2017年6月2日通过挂牌出让的方式取得了出让合同中约定的面积为53105m2的土地使用权，且已按规定缴付了税费，在办理权属登记时，根据县政府会议纪要，对有争议的3.19亩土地搁置争议，暂不登记并重新确权，仅在挂牌出让取得的土地使用权出让面积53105m2中登记了50977.70m2，余下面积未予登记。因此，本案讼争的3.19亩土地权属应存在争议；根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。因此，本案土地权属争议不属民事诉讼调整的范围，其起诉予以驳回。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第一百一十九第（四）项，第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告湖北星烨陶瓷有限公司的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人人数提交副本，上诉于黄冈市中级人民法院。审判员  汪晓鹏二〇二〇年十一月二十五日书记员  梅艳芳