江西省吉安市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）赣08行终180号上诉人（原审原告）肖招香，女，1969年11月20日生，汉族，住江西省吉安市吉水县。委托诉讼代理人罗艳萍，吉水县法律援助中心律师。被上诉人（原审被告）安福县人力资源和社会保障局，住所地安福县武功山大道**。统一社会信用代码11361029573608718T。法定代表人刘孟乐，该局局长。委托诉讼代理人李维，男，住安福县，系该局工作人员。委托诉讼代理人刘杨，男，住安福县，系该局工作人员。原审第三人安福县城北学校，住，住所地安福县平都镇环城北路**一社会信用代码12361029MB0126340T。法定代表人王小燕，校长。委托诉讼代理人李海萍，女，住安福县，系该校工作人员。上诉人肖招香诉安福县人力资源和社会保障局（以下简称安福县人社局）工伤认定一案，不服吉安市青原区人民法院（2020）赣0803行初54号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。一审法院经审理查明，李根根生前系安福县城北学校的体育老师。2019年11月2日至11月4日，全县中小学田径运动会在安福县体育中心举行，李根根系该校初中组教练，负责运动会期间该校初中组学生的比赛和管理工作。2019年11月2日，在带领学生参加完当天的比赛后，李根根于17时许带学生返回学校用餐，17时30分许，因一位学生用餐被鱼刺卡到喉咙，李根根将其送医治疗，之后返回学校用餐，晚餐后回到宿舍休息。次日凌晨3时46分许，李根根在睡觉时被其妻子发现呼吸急促，不省人事，其妻子随即拨打了安福县人民医院120急救电话将其送往医院急救。后李根根经抢救无效于当日6时13分被安福县人民医院宣布死亡。同年11月5日，安福县人民医院出具《居民死亡医学证明（推断）书》，证明李根根死亡原因为猝死。同年11月7日，安福县城北学校向安福县人社局提交认定李根根工伤申请书，安福县人社局依法受理后，经过调查，于2020年1月8日作出安人社伤否字〔2020〕第2号《不予认定工伤决定书》（以下简称案涉工伤认定决定）。因不服该决定，肖招香（系李根根母亲）遂提起行政诉讼。一审法院另查明，安福县人社局于2019年12月19日对安福县城北学校副校长刘金华的调查笔录中，第二页第9行至第17行记载：“问：参加比赛期间，李根根还要负责什么工作？答：2019年11月1日晚8点左右，因有寄宿生回家，我便开始安排李根根协助宿管员管好住校运动员。问：具体怎么管理？答：有突发情况就及时协助处理或通知校领导，没有突发情况还是在他本人宿舍休息。问：2019年11月2日晚，李根根有没有什么异常情况？答：晚上吃完晚饭后，李根根就回宿舍休息了，我在检查完宿舍后也回去了，也没有另外安排李根根其他工作。”在安福县人社局于2020年1月3日对安福县城北学校男生宿舍管理员杨桂珍的调查笔录中，第二页第2行至第8行记载：“问：2019年11月2日晚宿舍有无异常情况？答：当天男生宿舍一切正常，没有什么状况。问：2019年11月2日，学校有没有安排说寄宿学生有情况向学校或李根根报告？答：我们一般有情况向后勤主管报告，当天李根根带学生参加比赛，主要负责白天比赛，晚上宿舍学生纪律由我负责，我也没有李根根电话，他本人宿舍离学生宿舍很远，而且当天一切正常，我没有发现学生异常，也没有让其他人协助管理学生。”在安福县人社局于2020年1月3日对安福县城北学校女生宿舍管理员刘小英的调查笔录中，第二页第2行至第10行记载：“问：2019年11月2日晚宿舍有无异常？答：当天女生宿舍无异常，我当天晚上9点多检查完女生宿舍，后面我报告给值班老师，之后我锁了大门，之后便休息了，没有什么异常。问：当天晚上李根根有没有来宿舍检查？答：他没有来，当天值班老师不是他，他白天带学生到参加运动会。问：学生宿舍学生有手机吗？答：他们都没有手机，如果有情况都和我说，我再向学校报告，2019年11月2日当晚一切正常，我没有向其他人员求助。”一审法院认为，依照《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工伤。”和第二十条第一款“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。”之规定，安福县人社局就本案事故具有工伤认定的职权。关于肖招香认为李根根的死亡应当适用《工伤保险条例》第十五条第一款第一项“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”之规定。李根根发病时间为2019年11月3日凌晨3时许，发病地点为学校宿舍，李根根11月2日的工作在带领学生用完晚餐后即已结束，凌晨3时系休息、睡觉时间，李根根发病时正在睡觉，不属于工作时间，宿舍亦为休息、睡觉的地点，不属于工作场所。肖招香认为安福县城北学校副校长刘金华安排李根根协助宿管员管理住校运动员，因此宿舍也是工作场所，但对于具体怎么协助管理，刘金华表示即有突发情况就及时协助处理或通知校领导，没有突发情况还是在他本人宿舍休息，而宿管员表示11月2日晚学生宿舍并无异常，没有突发情况，李根根回自己宿舍后正常休息，故对肖招香认为宿舍也是工作场所的主张不予采信。因此，李根根的死亡不能适用《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定。安福县人社局经调查作出案涉不予认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，故对肖招香要求撤销案涉工伤认定决定的诉请不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回肖招香的诉讼请求。上诉人肖招香不服上述判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决及撤销案涉工伤认定决定；一、二审诉讼费由被上诉人安福县人社局承担。李根根2018年9月受聘参加工作，任安福县城北学校体育教师。2019年11月2日至4日在安福县体育中心举行全县中小学生田径运动会，李根根系初中组教练，负责运动会期间初中组学生的比赛。2019年11月2日从早上7点组织学生用餐开始一直工作，到下午5时30分学生用完晚餐，送完一名学生就医后，回校用完晚餐回宿舍。2019年11月3日凌晨3时左右因呼吸急促被送安福县人民医院抢救无效死亡。《工伤保险条例》第十五条规定了职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的视同工伤。该工作时间，指的是法律规定的或单位要求职工工作的时间，包括加班加点时间。所称的工作岗位指职工日常所在的工作岗位和本单位领导指派人事工作的岗位。2019年11月2日运动会开始后，李根根不仅是初中组的教练，还担任着值班工作。按照惯例，李根根周五都是回吉水。虽然李根根发病时间在凌晨3时许，但因其留宿学校是因为负责运动会事宜，且被校领导指派协助管理住校运动员，有突发情况需要及时处理或报告领导。因此宿舍既是李根根的休息场所，也是工作场所，因此其突发疾病死亡符合《工伤保险条例》第十五条的规定。李根根的死亡与其高强度超负荷工作存在直接的因果关系。世界卫生组织对猝死的定义为：平素身体健康或貌似健康的患者，在出乎意料的短时间内，因自然疾病而突然死亡。李根根死亡时才24岁，身体状况一直很好，为筹备运动会，学校从2019年9月9日开始每天下午课外辅导时间训练，并且李根根还担任了每周14节的初二体育课，2019年11月2日至4日运动会期间，每天6点叫学生起床，7点带学生用餐，随后带学生去体育馆，中午带学生返校就餐、监管学生午休，下午再带学生去比赛，直到下午比赛结束返校，带学生就餐、就寝，送学生就医。如此高强度的工作，导致李根根没有过多休息时间，就连在宿舍休息也是带着工作任务，所以其发病死亡与其工作强度存在必然关系。李根根系家中独子，父母务农，妻子无工作，小孩于其去世后不久出生，这给整个家庭带来毁灭性打击。不论从情理还是法理上讲，应当被认定为工伤，以体现我国法律的人文关怀精神。被上诉人安福县人社局答辩称，李根根生前系安福县城北学校的体育教师，根据运动会的工作安排，李根根负责运动会期间初中组学生的比赛和管理工作，其具体工作都是在白天展开，晚上并没有安排加班，晚上有正常合理的休息时间。其所住宿舍是学校分配给外地老师或安福县城无房教师的生活场所，宿舍亦为休息、睡觉的地点，不属于工作场所。李根根2019年11月2日的工作任务在其带领学生用完晚餐后即已结束，其凌晨3时46分系休息、睡觉时间，不属于工作时间，因此李根根突发疾病时并非在工作时间和工作岗位。上诉人诉称学校副校长安排李根根协助管理住校运动员，有突发情况及时处理或上报学校领导，所以宿舍是工作场所，没有事实和法律依据。经调查，事发当天晚上学校住宿学生没有突发情况，李根根回宿舍正常休息，不属于工作场所工作时间发病死亡。安福县人社局依法受理安福县城北学校提交的关于对李根根认定工伤的申请书后，初步审查后进行了相应的调查核实工作，证实李根根是2019年11月3日凌晨在宿舍休息、睡觉时突发疾病经抢救无效死亡的，并非工作原因、工作场所，不属于《工伤保险条例》第十五条第一款“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤的情形，也不属于《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条规定的情形。根据《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。安福县人社局作为安福县行政区域内的社会保险行政部门，依法享有对安福县行政区域内的工伤事故进行处理和认定的法定职责。安福县人社局于2020年1月8日作出案涉工伤认定决定，并在法定期限内将决定书送达给了安福县城北学校及李根根家属，作出案涉不予认定工伤决定程序合法，适用法律、法规正确，送达程序合法。上诉人所称过劳死，我国法律暂未将过劳死列入认定工伤（亡）范围。综上，安福县人社局作出的案涉不予认定工伤决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，请求驳回上诉人的诉讼请求，维持案涉不予认定工伤决定。原审第三人安福县城北学校答辩称，李根根作为安福县城北学校的体育教师，主要负责运动会期间初中组运动会比赛事宜，具体过程如一审查明的事实，从情理上讲，应当认定为工伤。二审查明的事实与一审认定的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”规定，死者李根根虽发病时间为2019年11月3日凌晨3时许，发病地点为学校宿舍。依照原审第三人安福县城北学校提供的“2019年安福县第四届青少年“希望之星”田径运动会工作安排”，2019年11月2日至4日属于赛事期间，李根根老师根据学校安排担任初中组教练，负责运动会期间初中组学生的比赛和管理工作。另据安福县城北学校副校长兼参赛领队刘金华的陈述“2019年11月1日晚8点左右，因有寄宿生回家，我便开始安排李根根协助宿管员管好住校运动员。有突发情况就及时协助处理或通知校领导，没有突发情况还是在他本人宿舍休息”。据此，在2019年11月1日至4日的赛事期间李根根的工作时间及工作场所应自然延伸。其在赛事期间在宿舍突发疾病死亡的事故，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的视同工伤的情形。被上诉人安福县人社局以2019年11月2日晚学生宿舍没有异常和突发情况，李根根回自己宿舍后正常休息为由，认定事发时不属于工作时间及工作场所与事实不符，属于对法条的片面理解。原审判决亦有不妥。故，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销吉安市青原区人民法院（2020）赣0803行初54号行政判决；二、撤销安福县人力资源和社会保障局2020年1月18日作出的安人社伤否字〔2020〕第2号《不予认定工伤决定书》；三、责令安福县人力资源和社会保障局重新作出工伤认定决定。一、二审案件受理费100元，由被上诉人安福县人力资源和社会保障局负担。本判决为终审判决。审判长 吴 山审判员 颜 莉审判员 罗英秀二〇二〇年十一月二十四日书记员 刘 铃