甘肃省酒泉市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书（2020）甘09委赔3号赔偿请求人:覃某,四川省宣汉县人，现住陕西省西安市西安国际港务区，公民身份号码×××。委托代理人：姜某，陕西宽明律师事务所律师。委托代理人：李某，陕西三泉律师事务所律师。赔偿义务机关：甘肃省肃北蒙古族自治县人民法院（以下简称肃北县人民法院），统一社会信用代码116209230139247207。法定代表人：王某。委托代理人：杨某。委托代理人：吴某。赔偿请求人覃某因违法保全赔偿一案向肃北县人民法院申请国家赔偿，肃北县人民法院于2020年4月29日作出（2020）甘0923法赔1号赔偿决定书，驳回赔偿请求人覃某的国家赔偿请求。赔偿请求人覃某不服向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人覃某申请称，1.肃北县人民法院解除保全行为认定事实不清，证据不足，赔偿请求人所申请保全查封的位于肃北蒙古族自治县马鬃山镇嘉一石料厂的碎石、机制砂及机械设备属于本案合同关系争议的财产，属于瓜州县明瑞新型建材有限责任公司所有，并非肃北县人民法院认定的属于肃北县嘉一建筑材料有限公司，该事实由《生产承包合同》、电费清单、《物资采购合同》等证据予以佐证；2.肃北县人民法院作出保全裁定和作出解除查封裁定的审判法官不一致，其在瓜州县明瑞新型建材有限责任公司提出复议申请后并未组织进行听证，亦未通知赔偿请求人答辩，其在瓜州县明瑞新型建材有限责任公司未提供任何担保且未告知赔偿请求人的情况下，作出解除保全裁定，程序严重违法，因其违法解除保全行为导致赔偿请求人合法财产权益受到侵害，其依法享有获得国家赔偿的权利；3.肃北人民法院在民事诉讼过程中违法解除保全查封，导致赔偿请求人与上述公司的执行案件未能有效执行，且该公司至今未发现可供执行财产，使得赔偿请求人所享有的债权无法得到保护，肃北县人民法院的违法行为与赔偿请求人的损害后果之间存在法律上的因果关系。根据《国家赔偿法》第三十六条（二）、（三）、（四）项的规定，依法申请国家赔偿，请求：撤销肃北县人民法院作出的（2020）甘0923法赔1号赔偿决定书，责令赔偿义务机关肃北县人民法院赔偿因违法保全造成赔偿请求人覃某的直接损失合计1706120.3元（执行款1692510.3元、保全费5000元、诉讼费8610元）。赔偿义务机关肃北县人民法院辩称，1.该院解除保全的程序合法。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百七十一条的相关规定，与诉讼保全相关法律并未明确规定，保全复议审查必须由做出原裁定的法官进行审查。瓜州县明瑞新型建材有限公司不服诉前财产保全裁定申请复议时，该案并未起诉立案，针对复议，该院进行审查后撤销了原裁定，程序并未违法，在2018年4月2日瓜州县明瑞新型建材有限公司不服财产保全裁定申请复议时，主审法官根据该公司提交的证据对涉案设备及碎石解除查封，并无不妥。2.该案解除查封并未造成赔偿请求人覃某生效判决无法执行，解除查封行为与执行终本并无因果关系。终结本次执行程序并不代表本案执行终结，也不代表本案再无法执行，瓜州县明瑞新型建材有限公司并未破产，仍在正常经营，赔偿请求人覃某发现其有可供执行财产，依然能恢复执行程序，且赔偿请求人覃某仍有5万执行款至今未领取。赔偿请求人覃某在2020年9月7日提出执行异议，申请追加案外人为被执行人共同清偿债务，以上充分证明了赔偿请求人覃某申请执行一案并未终结且仍有可供执行的财产及解决办法。综上所述，请求驳回对赔偿请求人覃某的申请。经本院赔偿委员会审理查明，2018年3月28日，赔偿请求人覃某因其与瓜州县明瑞新型建材有限责任公司合同纠纷向肃北县人民法院申请诉前保全，请求查封瓜州县明瑞新型建材有限责任公司位于肃北县马鬃山镇嘉一石料厂的碎石、机制砂及机械设备，并提供诉讼财产保全责任保险单予以担保。2018年3月28日，肃北县人民法院作出（2018）甘0923财保5号民事裁定书，裁定对被申请人瓜州县明瑞新型建材有限责任公司位于甘肃省××县嘉一石料厂的碎石、机制砂及机械设备予以查封。2018年3月29日，肃北县人民法院工作人员对涉案碎石、机制砂及机械设备进行查封，同日作出（2018）甘0923执保5号查封公告、制作查封（扣押、冻结）财产清单、查封笔录。2018年4月2日，瓜州县明瑞新型建材有限公司向肃北县人民法院申请复议，要求解除对涉案肃北县马鬃山镇嘉一石料厂的碎石、机制砂及机械设备的查封。该院于2020年4月20日作出（2018）甘0923财保5号之一民事裁定书，裁定撤销该院（2018）甘0923财保5号民事裁定。2018年4月8日，赔偿请求人覃某因与瓜州县明瑞新型建材有限公司、肃北县嘉一建筑材料有限公司承揽合同纠纷诉至肃北县人民法院，该院经审理于2018年9月28日作出（2018）甘0923民初48号民事判决书，判决瓜州县明瑞新型建材有限责任公司支付覃某1692510.3元，宣判后瓜州县明瑞新型建材有限责任公司不服上诉至酒泉市中级人民法院。2018年12月24日，酒泉市中级人民法院作出（2018）甘09民终1193号民事判决，维持一审判决。2019年7月1日，覃某向肃北县人民法院申请强制执行。2019年11月7日、12月5日，肃北县人民法院收到瓜州县明瑞新型建材有限责任公司执行款合计50000元。2019年12月12日，肃北县人民法院作出(2019)甘0923执51号执行裁定书，裁定终结本案的本次执行程序。2020年3月2日，覃某以违法解除保全赔偿为由向肃北县人民法院申请国家赔偿。肃北县人民法院经审理认为，该院根据相应证据对涉案设备及碎石解除查封的行为未超出法律的规定，该院于2020年4月29日作出（2020）甘0923法赔1号赔偿决定，驳回赔偿请求人覃某的国家赔偿请求。赔偿请求人覃某不服，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿。另查明，2020年7月27日，赔偿请求人覃某申请追加瓜州县明瑞新型建材有限责任公司法定代表人刘虎年及原公司股东李风、刘元年为被执行人。2020年9月14日，肃北县人民法院作出(2020)甘0923司惩17号拘留决定书，并请肃北县公安局协助查找刘虎年的下落。2020年10月12日，肃北县人民法院收到刘虎年执行款20000元。以上事实有第三人陈述、（2018）甘0923财保5号民事裁定书、（2018）甘0923执保5号查封公告、查封（扣押、冻结）财产清单、查封笔录、（2018）甘0923财保5号之一民事裁定书、（2018）甘0923民初48号民事判决书、（2018）甘09民终1193号民事判决书、(2019)甘0923执51号执行裁定书、(2019)甘0923执51号执行通知书、报告财产令、被执行认财产申报表、(2019)甘0923司惩23号拘留决定书、（2020）甘0923法赔1号赔偿决定书、(2020)甘0923司惩17号拘留决定书、协助查找被执行人函、网上银行电子回单、追加被执行人申请书等证据及质证笔录在案证实。上列证据经质证，来源合法，内容客观真实，能够印证本案事实，予以确认。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条规定，赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求。本案赔偿请求人覃某申请执行瓜州县明瑞新型建材有限责任公司及刘虎年、李风、刘元年承揽合同纠纷一案，肃北县人民法院所作出终结本次执行程序是对符合规定条件的案件暂时裁定作结案处理，但在发现被执行人有财产可供执行的时候，案件仍然能够重新进入执行程序，因此，终结本次执行并非涉案执行程序终结。该院在终结本次执行程序后，又根据当事人的申请追加被执行人，且执行到位部分款项，证实覃某申请执行瓜州县明瑞新型建材有限责任公司及刘虎年、李风、刘元年承揽合同纠纷一案的执行程序尚未终结。赔偿请求人覃某申请国家赔偿不符合《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条的规定，依法不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，决定如下：驳回赔偿请求人覃某的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十一月十八日