河北省宽城满族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0827刑初152号 公诉机关河北省宽城满族自治县人民检察院。 被告人李某某，男，1981年8月18日出生，河北省宽城满族自治县人，满族，大学文化，中共党员，住河北省宽城满族自治县。因涉嫌挪用公款罪，于2020年7月22日被宽城满族自治县监察委员会留置；同年8月21日被宽城满族自治县公安局刑事拘留，同年9月4日依法执行逮捕，现羁押于宽城满族自治县看守所。 辩护人张秀梅，河北华川（宽城满族自治县）律师事务所律师。 宽城满族自治县人民检察院以宽检一部刑诉〔2020〕91号起诉书指控被告人李某某犯挪用公款罪，于2020年10月9日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2020年10月22日公开开庭进行了审理。宽城满族自治县人民检察院指派检察员任密川出庭支持公诉，被告人李某某及辩护人张秀梅到庭参加诉讼。现已审理终结。 宽城满族自治县人民检察院指控，2016年11月至2019年4月期间，被告人李某某任宽城满族自治县社会保险事业管理局城乡居民医疗保险股职员，2019年4月截至案发，任宽城满族自治县医疗保障局城乡居民基本医疗保险服务中心职员。其主要工作职责为统计、汇总参保人员医保报销资料、报销所需银行卡号并制作表格以备财政拨款，另对报销拨款失败的参保人员进行二次付款。 2018年4月至12月期间，被告人李某某采取将参保人员提供的银行账户更改为其本人及实际控制的银行账户等方式，挪用医保报销资金归个人使用。2019年1月2日，李某某自筹资金将挪用款项全部归还，其中1015746.89元归还时已超过三个月（其中包括贫困户医疗救助资金239495.30元）。 2019年6月至2020年6月，被告人李某某采取上述手段挪用医保报销资金归个人使用。期间，李某某自筹资金偿还部分挪用款项，其中25624.92元归还时已超过三个月，另1173317.81元（包括挪用时间未超过三个月332024.71元、贫困户医疗救助资金181333.98元）截至案发仍未归还。 被告人李某某挪用公款均用于本人及借用他人的信用卡还款、偿还分期贷款、购买高端电子产品、日常生活开支等。 宽城满族自治县监察委员会已扣押涉案款885042.13元。 为证实上述指控，公诉机关当庭出示了立案决定书、到案说明、患者报销凭证、干部任免审批表等书证，证人王某等证言，李某某的微信转账记录、银行交易流水，被告人李某某的供述和辩解，鉴定意见等证据。 公诉机关认为被告人李某某作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大、超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人李某某挪用公款数额为1882664.91元，属于“数额较大”，应判处五年以下有期徒刑或者拘役。被告人李某某挪用公款部分包括贫困户医疗救助资金420829.28元，应从重处罚。被告人李某某于2019年1月2日前后自筹资金1706102.12元将挪用款项全部归还，包括涉案数额1015746.89元，属于在案发前全部归还，可以从轻处罚。2019年4月至2020年7月期间，李某某偿还挪用的公款时间超过三个月的金额为25624.92元，该部分李某某已自筹资金归还，对于该部分数额的归还行为，可酌情从轻处罚。被告人李某某主动投案，可认定自首，依法可以从轻处罚。宽城满族自治县监察委员会已扣押李某某涉案款885042.13元，对于该部分挪用款项，可酌情从轻处罚。被告人李某某自愿认罪认罚且已签认罪认罚具结书，依法从宽处罚。建议判处被告人李某某有期徒刑三年至四年。 被告人李某某对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人的意见，一、对公诉机关指控的罪名没有异议；二、量刑意见，1.被告人犯罪后能够主动筹集资金，退还赃款，可以根据法律规定从轻处罚；2.被告人有自首情节，如实供述了自己的所有犯罪行为，应从轻处罚；3.被告人自愿签署了认罪认罚具结书，其已经充分认识到自己的犯罪行为，自愿接受法律处罚，认罪态度好，可以从轻处罚；4.被告人表现一贯良好，系初犯、偶犯，可以从轻处罚，综合以上情节，建议对其判处三年以下有期徒刑。 经审理查明，2016年11月至2019年4月期间，被告人李某某任宽城满族自治县社会保险事业管理局城乡居民医疗保险股职员，2019年4月截至案发，任宽城满族自治县医疗保障局城乡居民基本医疗保险服务中心职员。其主要工作职责为统计、汇总参保人员医保报销资料、报销所需银行卡号并制作表格以备财政拨款，另对报销拨款失败的参保人员进行二次付款。 2018年4月至12月期间，被告人李某某采取将参保人员提供的银行账户更改为其本人及实际控制的银行账户等方式，挪用医保报销资金归个人使用。2019年1月2日，李某某自筹资金将挪用款项全部归还，其中1015746.89元归还时已超过三个月（其中包括贫困户医疗救助资金239495.30元）。 2019年6月至2020年6月，被告人李某某采取上述手段挪用医保报销资金归个人使用。期间，李某某自筹资金偿还部分挪用款项，其中25624.92元归还时已超过三个月，另1173317.81元（包括挪用时间未超过三个月332024.71元、贫困户医疗救助资金181333.98元）截至案发仍未归还。 被告人李某某挪用公款均用于本人及借用他人的信用卡还款、偿还分期贷款、购买高端电子产品、日常生活开支等。 宽城满族自治县监察委员会已扣押涉案款人民币885042.13元。 另查明，被告人李某某于2020年7月22日主动到宽城满族自治县监察委员会投案，如实供述了自己的犯罪事实。 上述事实有经庭审质证、确认的立案决定书，户籍证明信，到案说明，扣押物品通知书及清单，李某某干部任免审批表，县医疗保障局班子成员分工及城乡居民医保中心相关情况说明，县社保局班子成员分工及城乡居民医保股成员分工，参保人员报销统计表，挪用患者医保报销资金统计表，李某某2018年微信转账记录，李某某2020年支付宝、闲鱼交易记录，李某某挪用公款统计表，李某某河北宽城农村商业银行等交易流水，医疗保障局2019年1月代发报销资金情况表，建档立卡贫困户低保户等居民报销应付人员统计表，贫困人口医疗保障救助医疗费用结算单,2018年至2020年县财政拨付给医保局医疗保险费用入账凭证,医保局记账凭证、转账存根、银行回单、报销汇总表、银行回盘,县财政局拨付医疗保险材料,李某某借款及借款人、借款金额及偿还情况的银行、微信交易信息,证人白某等证言,办案说明,患者医保报销档案材料,未返还患者证言（王成贵等38人）,已收到报销款人员证言（王臣等61人）,鉴定意见,农村商业银行交易明细信息,被告人李某某的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人李某某作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大、超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，宽城满族自治县人民检察院指控罪名成立。被告人李某某挪用贫困户资金，依法应当从重处罚。被告人李某某主动投案如实供述自己的罪行，系自首，依法从轻处罚。被告人李某某自筹资金偿还了部分挪用款项，酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，第六十七条，第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人李某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。 二、被告人李某某在案扣押的涉案物品依法予以没收（详见清单）。 三、在案扣押的涉案款人民币885042.13元由扣押机关退还被害单位，对未返还的涉案款人民币288275.68元继续予以追缴。 如不服本判决，可在判决书送达第二日起十日内，通过本院或直接向承德市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  关 峰 审 判 员  曹飞燕 人民陪审员  张树强 二〇二〇年十一月二十六日 法官 助理  郭瑞敬 书 记 员  沈 楠