广东省德庆县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1226民初1056号原告：李丹妮，女，2001年1月13日出生，汉族，身份证住址：广东省德庆县***************。委托诉讼代理人：李杨志，系李丹妮的外公，住广东省德庆县***************。被告：德庆县***********经济合作社。住所地广东省德庆县***********。主要负责人：李凤文，村长。原告李丹妮与被告德庆县***********经济合作社（旧院村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。原告李丹妮诉称：一、判令被告支付原告征地补偿款和应受的福利款合计48875元。二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：一、原告的户口于2007年5月18日从小湘镇三稔村迁至德庆县***********的常住人口，李丹妮同旧院村民一样享受旧院村经济合作社的年终分配与土地分配。并办理承包经营土地证，证号是德庆农地承包(2014)441********6030063，是合法的承包户。但被告在2018年10月2号召开以投票的方式决定原告不具有旧院村经济合作社成员资格，是不具有法律依据的。二、悦城镇人民政府对原告户口经过多方面调查核实，证明原告具有旧院村经济合作社成员资格的村民。三、原告从今年2月3日分别接到德庆县人民政府《行政复议决定书【2019】号》悦城镇人民政府《李珊桃、李丹妮与旧院村之间土地款分配争议中涉及的村民资格问题的处理决定》。县镇两级政府出于爱护村民的合法权益，对原告的起诉未依法依规作出了处理决定，原告很满意，但还没有结果，由于被告以村民不同意为藉口，直至今日扔不执行悦城政府的处理决定，这是蔑视法律，蔑视县镇上级政府的行为，为维护法律尊严，维护人民政府的权威、维护原告的合法权益，请求德庆县人民法院依法判决，强制执行。原告征地补偿款和应受的福利款项如下：①2007年征地款分配每人19200元。②2015年湛汕高速征地补偿款第一期：18500元；第二期：475元；第三期：2850元；第四期：1000元。合计：22825元。③2016年稻谷补偿款800元，年终分红800元，合计1600元。④2017年稻谷补偿款800元，年终分红800元，合计1600元。⑤2018年稻谷补偿款700元，年终分红700元，合计1400元。⑥2019年稻谷补偿款2250元。李丹妮在上述6项分配中补偿款合计：48875元。德庆县***********经济合作社辩称：1、2020年1月16日，悦城镇人民政府作出的肇德悦府行处【2020】02号《行政处理决定书》至今我方未收到该决定书，未生效。2、根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，《中华人民共和国村民委员会组织法》，第二十四条第一款，第七项规定，对土地补偿费的分配方案，属于村民委员会自治的范围，如何分配由农村集体经济组织自主决定，任何单位或个人不得予以干涉，如果村民自治条规取消了的话，那我们就无话可讲了，你们可以下到我村面对几百社员强制执行得了。3、旧院村每一年的分红，按照每一年的实际人数分配，不是按土地分。4、旧院村的土地及人口是随时会改变，调整的。5、旧院村每届分红，按照现时农业常住户口有资格的社员分成（有附表）6、旧院村每年分红之前，都会收集齐人口数据，包括：出生、外嫁、死亡等(在生人口每次分红前，本村都会提前出公示，公示分配方案，公示人口、人员等，待没有任何异议后，再进行分配。7、对于李丹妮的分配问题，旧院村经济合作社于2018年10月2日晚上20时召开了户代表大会，会议对李珊桃及其女儿李丹妮是否具有旧院村经济合作社的成员资格进行表决，大会由响水村委会主持，镇政府派驻村干部参加，全社应到户代表人数149人，实到户代表人数115人，符合有关规定，大会共发出表决票数115张，收回票数112张，表决结果如下，同意给予李珊桃及其女儿李丹妮本社成员资格的票数0张，不同意的111张，无效票数1张，根据《村民委员会组织法》《农村土地承包等法律规定》，我府尊重旧院经济合作社的会议决定，李珊桃及其女儿李丹妮不应具有经济合作社的成员资格。8、我们旧院村对原告这件事浪费了不少人力物力，作为旧院村小组社员，要尊重旧院村大部分社员的决定。9、村长作为旧院村法人代表，群众对我的信任，毕竟不是他个人的事，他也要为广大社员、群众的利益着想。10、其实原告诉讼的情况，在上一届有村委及政府人员监督下，公平、公开投票表决过，原告不应享有旧院村集体一切经济分配。11、因为每个村民心里都有一把称，不是原告一个人的事，如果说每个离了婚都带子女回迁，回迀后还能享受集体分红的话，这样我们村必然会大乱，因为同样、同类的人我们村是很多的，给得了你就给得了别人，会出现一环扣一环，到时包括村长自己都是一名原告，从现在我们村500多人，到时可能过千人，到时我村会出现官司不断，亦没有人敢做这个村干部，因为谁也负责不起，所以，希望法院慎重考虑。本院经审理认定的事实如下：2018年10月2日，旧院经济合作社召开户代表大会，就李丹妮及其母亲李珊桃是否具有成员资格进行表决，表决结果为不同意李丹妮、李珊桃具有旧院经济合作社的成员资格。李丹妮、李珊桃不服，向德庆县**********民资格，2019年8月26日，德庆县悦城镇人民政府作出的《关于李珊桃及女儿李丹妮与旧院村小组之间的征地款分配争议中涉及村民资格的处理决定》。李丹妮、李珊桃不服该决定，于2019年9月5日向德庆县悦城镇人民政府申请行政复议。2019年12月2日，德庆县*******作出德府行复(2019)9号行政复议决定书，撤销德庆县*******2019年8月26日作出的《关于李珊桃及女儿李丹妮与旧院村小组之间的征地款分配争议中涉及村民资格的处理决定》的具体行政行为，责令旧院村小组在60日内对李丹妮、李珊桃提出的确认申请人具有旧院经济合作社成员资格的申请重新作出具体行政行为。2020年1月16日，德庆县*******作出肇德悦府行处【2020】02号行政处理决定书：确认李珊桃不具有旧院经济合作社成员资格；确认李丹妮具有旧院经济合作社成员资格，责令旧院村改正侵犯李丹妮合法权益的行为。如不服本处理决定，可在6个月内向鼎湖区人民法院提起行诉讼，或者在60日内向德庆县人民**申请行政复议。德庆县悦城镇人民政府将该决定书送达了李丹妮、李珊桃；未送达旧院经济合作社。2020年1月20日，旧院村小组接到德庆县悦城镇人民政府电话，口头告知关于确认李杨志、何旭华其亲属村民资格的处理决定，要求村小组按照处理决定执行，但旧院村民认为已经召开过经济合作社户代表大会，表决结果不同意李杨志、何旭华其亲属具有响水村旧院经济合作社成员资格。上述事实，有当事人提供的证据和本院依法调取的证据及当事人的陈述记录在卷佐证。本院认为：德庆县悦城镇人民政府至今未将其作出的肇德悦府行处【2020】02号行政处理决定书送达给旧院经济合作社，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条：“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”的规定，德庆县悦城镇人民政府没有给予旧院经济合作社申请复议和提起行政诉讼的权利，该行政处理决定书未生效即李丹妮尚未确定为旧院经济合作社成员资格。李丹妮在未确定其为旧院经济合作社成员资格前，李丹妮向本院起诉请求判令旧院经济合作社支付征地补偿款和应受的福利款，理据不足，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回李丹妮的诉讼请求。案件受理费510.94元，由李丹妮负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  陈金标二〇二〇年十月三十日书记员  候敏烨