四川省九寨沟县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3225民初388号 原告：四川省九寨沟县黄浦电力能源有限公司，住所地九寨沟县永乐镇新区。 法定代表人：骆正明，职务董事长。 委托诉讼代理人：袁新梅，女，1986年9月3日出生，汉族，河北省张家口市人，系四川省九寨沟县黄浦电力能源有限公司法务，住河北省张家口市宣化县。 被告：重庆市黄浦建设（集团）有限公司，住所地重庆市万州区国本路**。 法定代表人：谭冰林，职务总经理。 委托诉讼代理人：马遥，男，1988年10月3日出生，汉族，四川省成都市人，住成都市龙泉驿区。 被告：四川省岳池县石垭建安总公司，住所地四川省广安市岳池县广岳大道电力世纪城******。 法定代表人：黄新民，职务总经理。 委托诉讼代理人：王庆华，男，1967年8月18日出生，汉族，住成都市青羊区。 原告四川省九寨沟县黄浦电力能源有限公司（以下简称九寨黄浦公司）与被告重庆市黄浦建设（集团）有限公司（以下简称重庆黄浦公司）、四川省岳池县石垭建安总公司（以下简称岳池石垭公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年8月27日立案后，依法适用普通程序，于2020年10月21日公开开庭进行了审理。原告九寨黄浦公司的委托诉讼代理人袁新梅，被告重庆黄浦公司的委托诉讼代理人马遥、被告岳池石垭公司的委托诉讼代理人王庆华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告九寨黄浦公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告重庆黄浦公司向原告支付因110KV关顺线5#铁塔倒塌所产生的线路抢修费用17万元；2.请求判令重庆黄浦公司向原告赔偿因110KV关顺线5#铁塔倒塌及线路抢修所造成的停电损失共计84585.87元；3.请求判令岳池石垭公司在上述共计254585.87元范围内向原告承担连带赔偿责任；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：九寨黄浦公司将九寨沟新区110KV变电所及线路工程110KV变电所至沟口二道桥，110KV变电所至顺河电站整体发包给重庆黄浦公司，后重庆黄浦公司与岳池石垭公司签订《电力建设工程施工劳务承包合同》，将涉案项目输电线的杆塔、导线等的架设、安装、调试及基础开挖、浇筑及回填夯实、地、地表恢复施工劳务分包给了岳池石垭公司案项目中由岳池石垭公司劳务分包范围内的110KV关顺线5#铁塔于2020年3月26日晚因铁塔主体质量问题突然倒塌，致使片区供电中止。事故发生后，九寨黄浦公司立即致函项目总承包方重庆黄浦公司，要求其承担铁塔主体质量终身责任，立即启动现场清理及应急抢险措施，但重庆黄浦公司收到函件后以5#铁塔由岳池石垭公司劳务分包施工，应由岳池石垭公司承担责任为由，未及时按照函件要求采取修复措施。为了保证片区内供电，九寨黄浦公司只得自行安排线路抢修，与四川宇广建筑劳务有限公司签订《110KV关顺线输电线路抢险工程劳务施工合同》，由该司承担5#铁塔及线路抢修工作，产生直接损失费17万元，同时因铁塔倒塌抢修期间产生停电电量损失共计84585.87元，因此次铁塔倒塌实际给原告九寨黄浦公司产生损失共计254585.87元。根据《建筑工程质量管理条例》第二十六条，施工单位对建设工程的施工质量负责。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责，根据住房城乡建设部印发的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》第三条，建筑工程五方责任主体项目负责人实行质量终身责任，因此，重庆黄浦公司作为涉案项目的总承包方应当对此次铁塔倒塌承担质量责任；另根据《建筑工程质量管理条例》第二十七条之规定，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。因此，岳池石垭公司作为涉案项目的合法劳务分包方应当承担连带责任。原告方多次要求二被告承担损失赔偿责任，但二被告互相推诿。为维护原告自身合法权益，特诉至人民法院。 被告重庆黄浦公司辩称，1.九寨黄浦公司将新区、沟口110线路架设与变电站施工工程发包给了重庆黄浦公司，重庆黄浦公司与岳池石垭公司签订《电力建设工程施工劳务承包合同》，将工程分包给岳池石垭公司，2020年6月九寨黄浦公司发函称关顺线5#铁塔于2020年3月26日发生了倒塌，我公司派了工作人员去现场进行了查看，确认是质量问题，我公司多次催促岳池石垭公司要求修复，工程质量的责任应由岳池石垭公司承担；2.根据《建筑工程质量管理条例》第二十七条之规定，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责。 被告岳池石垭公司辩称，1.岳池石垭公司不是本案适格被告，原告要求岳池石垭公司承担连带责任无事实和法律依据。原告未能举证该铁塔倒塌是由因为工程质量问题引起，该工程验收合格，并已经使用6年；2.原告陈述5#铁塔倒塌原因为铁塔主体质量问题倒塌，与客观事实不符缺乏证据证明，造成倒塌的原因是多方面的。根据相关规定，原告方应在事故发生后1小时内通知九寨沟县政府相关部门、本项目相关单位和第三方专家组成调查组，对事故进行调查勘验取证，检测鉴定和专家论证，对事故原因进行确认；3.涉案工程已经过了质量保证期（2014年6月4日相关部门进行验收并移交，本工程质量保修期为一年）；4.原告提供的证据不足以证明其具体损失，请求依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据即九寨黄浦公司营业执照、重庆黄浦公司营业执照、岳池石垭公司企业工商信息、九寨电力公司与重庆黄浦公司签订的《四川省阿坝州九寨沟县新区、沟口110线路架设与变电站施工总承包工程合同协议书》、重庆黄浦公司与岳池石垭公司签订的《电力建设工程施工劳务承包合同》、2020年3月27日九寨黄浦向重庆黄浦发函关于倒塌铁塔应急抢险的函件，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告出示的证据6-13：关顺线5#铁塔倒塌现场图片、关于倒塌铁塔应急抢险的函、110KV关顺线输电线路抢险工程劳务施工合同及工程款增值税专用发票2张（17万元）、5#铁塔修复现场图片、关顺线5#铁塔倒塌修复直接损失及停电损失的函、110KV关顺线5#倒塌铁塔电量损失统计，四川省发展和改革委员会川发改价格（2019）235号文件，拟证明原告方履行了通知义务、因关顺线5#铁塔倒塌，原告方九寨黄浦公司进行线路修复产生费用17万元，造成停电损失为84585.87元，共计给原告方造成254585.87元损失。补充证据：1.关于倒塌铁塔的情况说明、2.四川林海建设项目管理有限公司关于110KV变电站输电线路工程铁塔倒塌事故咨询函、3.九寨沟新区顺和110KV输电线路新建工程总说明书、4.九寨沟新区顺和110KV输电线路新建工程杆塔位明细表。拟证明关顺线5#铁塔倒塌原因为铁塔基座混凝土浇筑脱落、塔身主体结构连接杆断裂致使塔身主体结构断裂，系工程质量事故；九寨沟新区~顺和110KV输电线路新建工程的合理使用年限为30-50年。二被告应当按照《建设工程质量管理条例》第40条第一款之规定确定最低保修期限承担质量责任。被告重庆黄浦公司对原告提交的证据均无异议，但认为损失费用不应由重庆黄浦公司承担，应由岳池石垭公司承担。被告石垭公司的质证意见为：对证据6-12，相关费用的产生岳池石垭公司没有参与，具体数额不清楚、对关顺线5#铁塔倒塌图片的真实性不予认可，未通知岳池石垭公司到现场；对证据13，予以认可；对补充证据1-4：原告方工作人员的说明不能证明铁塔倒塌的具体原因，应该由相关部门的鉴定，关于铁塔倒塌事故，应该由相关方共同委托第三方进行鉴定评估，对原告单方面委托出具的咨询意见，海林公司是招标代理公司无权限出具报告，海林公司没有资格对项目事故进行认定出具报告，关于合理使用年限为30-50年，何为合理使用，原告方是否合理使用，事故发生的原因是否排除自然灾害等其他原因，对海林公司的咨询意见不予认可；对新建工程总说明书，证据来源不清楚，不予认可；对杆塔位明细表不予认可，岳池石垭公司未参加。 被告重庆黄浦公司提交的证据：证据3，关于尽快修复九寨沟县关顺线5#铁塔及线路函（2020年4月10日），证据4，关于九寨沟县110KV关顺线5#铁塔及线路函（2020年7月30日），拟证明重庆黄浦公司已明确告知石垭公司承建的关顺线5#铁塔因为工程质量的问题倒塌，要求其及时修复，若未及时修复，所产生的损失由石垭公司承担；证据5，关于110KV关顺线5#铁塔倒塌修复直接损失及停电损失的函件和电量统计，拟证明重庆黄浦公司收到九寨黄浦公司要求重庆黄浦公司承担因5#铁塔倒塌所造成的修复和停电损失合计254585.84元；证据6，铁塔倒塌情况说明，证明重庆黄浦公司工作人员去现场查勘关顺线5#铁塔倒塌原因为铁塔基座混凝土浇筑脱落、塔身主体结构连接杆断裂致使塔身主体结构断裂，产生损失应当由岳池电力建设总公司承担；证据7，沈定友身份证复印件及资质证书，证明沈定友属于水利水电、机电工程一级建造师，在电力工程建设工程领域拥有专业知识；证据8，岳池石垭公司出具《回复函》证明岳池石垭已经收到重庆黄浦公司的函件，对5#铁塔倒塌是知情的，但是并未及时对倒塌的铁塔进行修复。原告九寨黄浦公司对证据3、4、5、6、7、8均无异议，证据6、7、8和原告方提供的证据相互应证了铁塔倒塌是因为混泥土浇筑脱落造成工程质量问题。被告石垭公司的质证意见：对证据3，岳池石垭公司未收到重庆黄浦公司2020年4月10日的函件，重庆黄浦公司也没有相关邮寄凭证予以证明岳池石垭公司收到函件，不予认可；对证据4，7月30号函岳池石垭公司8月10日左右收到，并及时进行了回复；对证据5，损失岳池石垭公司未参与，不予认可；证据6、7、8，重庆黄浦公司内部工作人员的说明，不具备鉴定资格，不予认可。 被告石垭公司提交的证据：证据1.《电力建设工程施工劳务承包合同》、证据2.顺合段、沟口段"Ⅱ"标验收合格报告的证明，证明该工程质量和并且交付使用，拟这证明工程于2014年6月全部结束，经自检、初验及相关单位联合验收全部合格。工程质保期为一年。原告九寨黄浦公司质证意见：证据1，不能达到原告的证据目的，海林公司出具的咨询函确认工程合理使用期限是30-50年，《工程建设质量管理条例》第40条第一款明确规定了基础设施工程的最低质保期为设计文件规定的该工程的合理使用年限，当事人之间的约定不能违反法律的强制性规定；对证据2、3为复印件真实性无法核实，对真实性有异议，即使真实，也不能免除岳池石垭公司对工程质量问题承担连带责任。被告重庆黄浦公司质证意见：岳池石垭公司应当承担终身责任制，根据住房城乡建设部关于印发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的通知第三条规定，重庆黄浦公司与岳池石垭公司的合同约定不能对抗法律的强制性规定，岳池石垭应当承担法律责任；证据2、3，对验收意见表的真实性合法性无异议，关联性有异议，不能达到石垭公司的证明目的，不能排除岳池石垭公司应当依照《建筑工程质量管理条例》第二十七条之规定分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责。 经审查，原告九寨黄浦公司提交的证据6-13，能相互印证九寨黄浦公司因关顺线5#铁塔倒塌，线路修复产生费用17万元，造成停电损失84585.87元，共计损失254585.87元的事实，本院予以确认；补充证据1、2：系原告方工作人员为原告出具情况说明，海林公司的咨询意见系原告方自行单方委托海林公司出具的咨询意见，且系复印件，原告也未提供海林公司具有工程质量鉴定的资质证明，不能证明铁塔倒塌的原因系工程质量问题，本院不予确认；补充证据3、4：均系复印件，无印章，无相关人员签字，对真实性本院不予确认。被告重庆黄浦公司提交的证据3，不能证明岳池石垭公司收到2020年4月10日的函件，本院不予确认；证据4，岳池石垭公司认可收到2020年7月30日的函件，本院予以确认；证据5，重庆黄浦公司认可收到九寨黄浦公司关于5#铁塔倒塌造成损失的函，本院予以确认；证据6、7、8，系重庆黄浦公司内部工作人员的情况说明，且说明中载明2020年4月2日前往马尔康现场核实具体情况，与铁塔倒塌地九寨沟县不符，不能达到被告的证明目的，本院不予确认。被告岳池石垭公司提交的证据1，本院已依法确认，对该证据的证明目的原、被告持不同意见，本院将根据该合同的约定及相关法律法规认定；证据2、3，虽系复印件，经核实，与原件一致，本院予以确认。 本院经审理查明，2010年3月15日，九寨黄浦公司与重庆黄浦公司签订合同协议书，九寨黄浦公司将九寨沟新区、沟口110KV线路架设与变电站施工总承包给重庆黄浦公司，合同中未约定质保期。2012年5月，重庆黄浦公司与岳池石垭公司签订《电力建设工程施工劳务承包合同》，新区110KV变电所-沟口110KV变电所110KV输电线路（Ⅱ标段）二道桥至沟口线路工程、新区110KV变电所-顺和110KV升压站110KV输电线路工程施工劳务分包给了岳池石垭公司。实行施工劳务总价包干，包干范围包括将涉案项目输电线的杆塔、导线等的架设、安装、调试及基础开挖、浇筑及回填夯实、地、地表恢复等施工和沙石水泥铺筑材料的采买工主材如塔杆、导线、地、地线具、基础钢材由重庆黄浦公司提供。合同约定岳池石垭公司对工程的保修期为一年，2014年6月18日，该工程经相关单位验收合格。2020年3月16日晚，顺和110KV升压站110KV输电线路工程中关顺线5#铁塔于突然倒塌，致使片区供电中止。事故发生后，九寨黄浦公司致函项目总承包方重庆黄浦公司，要求其承担铁塔主体质量终身责任，重庆黄浦公司收到函件后以5#铁塔由岳池石垭公司劳务分包施工，应由岳池石垭公司承担责任为由，未采取修复措施。为了保证片区内供电，九寨黄浦公司只得自行安排线路抢修，与四川宇广建筑劳务有限公司签订《110KV关顺线输电线路抢险工程劳务施工合同》，由该司承担5#铁塔及线路抢修工作，产生直接损失费17万元，同时因铁塔倒塌抢修期间产生停电电量损失共计84585.87元，共计损失254585.87元。 本院认为，九寨黄浦公司与重庆黄浦公司签订合同协议书、重庆黄浦公司与岳池石垭公司签订《电力建设工程施工劳务承包合同》，依法成立，合法有效，合同双方应按照合同约定及法律规定履行义务。本案的争议焦点为：1.关顺线5#铁塔倒塌是否是工程质量问题；2.工程质保期问题。 关于焦点1，原告方提交的证明5#铁塔倒塌的系工程质量事故的证据有该公司工作人员唐光伟、高建伟、刘浩、高峰、杨杭于2020年9月22日出具的情况说明，四川海林建设项目管理有限公司2020年9月15日做出的关于110KV变电站输电线路工程铁塔倒塌事故咨询函，本院经审查认为，唐光伟、高建伟、刘浩、高峰、杨杭系原告方工作人员，铁塔倒塌后，原告通知以上人员至现场勘察，其出具情况说明应视为履职行为，原告方以其工作人员的情况说明为依据主张铁塔倒塌系质量问题，其不能单独作为认定案件事实的根据；海林公司的咨询意见系原告方自行单方委托海林公司出具的咨询意见，且系复印件，原告也未提供海林公司具有工程质量鉴定的资质证明，不能证明铁塔倒塌的原因系工程质量问题；被告重庆黄浦公司工作人员沈定友的情况说明，本院经审查认为，说明中载明2020年4月2日前往马尔康现场核实具体情况，与铁塔倒塌地九寨沟县不符,且个人的情况说明不足以证明铁塔倒塌系质量问题。本案中，原告诉请二被告承担连带责任，被告为两人，诉讼标的同一，必须合并审理合一判决，属必要共同诉讼，被告重庆黄浦公司自认铁塔倒塌系工程质量问题，对于己不利的事实明确表示承认，但岳池石垭公司予以否认铁塔倒塌系工程质量问题，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条的规定，不发生自认的效力。故原告主张关顺线5#铁塔倒塌是工程质量问题，本院不予支持。 关于焦点2，根据《建设工程质量管理条例》第40条第一款第（一）项的规定，在正常使用条件下，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低保修期限，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。原告依据该条规定主张权利，应对设计文件规定的该工程的合理使用年限和是否正常使用承担举证责任，本案中，原告仅提供了自行委托海林公司出具的咨询意见，不足以证明该工程的合理使用年限，对"在正常使用条件下"也未提供证证明，故原告应当承担举证不能的责任。对原告依据《建设工程质量管理条例》第40条第一款规定主张被告重庆黄浦公司在最低保修期限内承担保修责任，岳池石垭公司承担连带责任的诉求，本院不予支持。 原告根据住房城乡建设部关于印发的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的通知第三条规定，建筑工程五方责任主体项目负责人实行质量终身责任，请求重庆黄浦公司作为涉案项目的总承包方，对此次铁塔倒塌承担质量责任。根据该通知第二条的规定，建筑工程五方责任主体项目负责人是指承担建筑工程项目建设的建设单位的项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师。第三条规定建筑工程五方责任主体项目负责人实行质量终身责任，是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人按照国家法律法规和有关规定，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任，而非建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位。故原告依据该规定请求被告重庆黄浦公司承担质量终身责任，岳池石垭公司承担连带责任的诉求，本院不予支持。 综上所述，原告根据《建筑工程质量管理条例》第二十六条、住房城乡建设部关于印发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的通知第三条、《建筑工程质量管理条例》第二十七条、第四十条之规定，请求被告重庆黄浦公司向原告支付因110KV关顺线5#铁塔倒塌所产生的线路抢修费用17万元及线路抢修所造成的停电损失共计84585.87元；请求岳池石垭公司在上述共计254585.87元范围内向原告承担连带赔偿责任的诉请，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条第二款规定，判决如下： 驳回四川省九寨沟县黄浦电力能源有限公司的诉讼请求。 案件受理费5119元，由原告四川省九寨沟县黄浦电力能源有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省阿坝藏族羌族自治州中级人民法院。 审 判 长  赵国庆 审 判 员  邵丽琴 人民陪审员  岳二红 二〇二〇年十一月四日 书 记 员  彭生强 附法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第六条第二款必要共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出自认而其他共同诉讼人予以否认的，不发生自认的效力。其他共同诉讼人既不承认也不否认，经审判人员说明并询问后仍然不明确表示意见的，视为全体共同诉讼人的自认。 4 15