四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川执复332号 复议申请人(申请保全人)：华新建工集团有限公司，住所地江苏省海安县海安镇中坝南路**。 法定代表人：陶宝华，董事长。 委托诉讼代理人：蔡祥，上海东方环发律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曾明德，上海东方环发律师事务所律师。 被申请人：四川世纪百合置业发展有限责任公司，住所地四川省成都市武侯区武侯大道铁佛段**。 法定代表人：邓履成，董事长。 委托诉讼代理人：关红全，四川瑞利恒律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王梦丹，四川瑞利恒律师事务所律师。 被申请人：邓履成，男，1967年6月16日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 被申请人：成都蓝盾鞋业有限公司，住，住所地四川省成都市武侯区簇桥街道办事处凉水井村**/div> 法定代表人：邓履成。 被申请人：四川嘉越投资有限公司，住，住所地四川省成都市武侯区武侯大道铁佛段**/div> 法定代表人：邓步昌。 被申请人：成都金摩实业有限公司，住所地，住所地四川省成都市新川藏公路**iv> 法定代表人：曹兰。 被申请人：成都金福盛世食品有限公司，，住所地四住所地四川省成都市武侯区簇桥街道办事处双楠大道武兴路段**v> 法定代表人：付全国。 被申请人：邓朝阳，男，1990年4月4日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 复议申请人华新建工集团有限公司（以下简称华新公司）不服四川省成都市中级人民法院（2020）川01执异1352号执行裁定，向本院申请复议，本院于2020年11月4日立案后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 四川省成都市中级人民法院接受华新公司的财产保全申请，于2019年11月18日作出（2019）川01执保564号执行裁定。四川世纪百合置业发展有限责任公司（以下简称世纪百合公司）不服，向四川省成都市中级人民法院提出书面异议。该院于2020年5月6日作出（2019）川01执异2724号执行裁定，华新公司不服，向四川省高级人民法院申请复议，四川省高级人民法院于2020年7月21日作出（2020）川执复198号执行裁定：撤销四川省成都市中级人民法院（2019）川01执异2724号执行裁定，发回重审。四川省成都市中级人民法院重新立案受理，并另行组成合议庭审查了本案。 世纪百合公司提出异议称：1.华新公司虚增诉讼金额，恶意保全。2.本案保全金额为2.1亿元，法院查封世纪百合公司名下房产，冻结世纪百合公司银行账户存款，加上查封其他被申请人的财产，财产价值远远超过保全范围。3.法院查封的世纪百合公司名下的房屋部分已销售给案外人，查封措施将损害购房者利益。⒋法院查封、冻结世纪百合公司的财产将使世纪百合公司无法正常运行而陷入困局。请求解除对世纪百合公司名下所有房产的查封及对世纪百合公司银行账户的冻结。 华新公司提交意见称：1.世纪百合公司无证据证实华新公司存在虚增诉讼金额，恶意保全的行为。2.法院查封世纪百合公司名下的财产存在轮候查封和巨额抵押给第三人的情形，且查封的世纪百合公司名下房屋系在建工程，变现价值极其有限，故查封、冻结世纪百合公司名下的财产未超过保全金额。3.世纪百合公司称其已将部分房屋销售给案外人，无证据证实。4.根据相关法律规定，法院应优先查封能有效变现的财产，应优先查封现金，查封的现金不得解除。请求驳回世纪百合公司的异议请求。 四川省成都市中级人民法院查明，该院在审理华新公司诉世纪百合公司、成都蓝盾鞋业有限公司（以下简称蓝盾公司）、四川嘉越投资有限公司（以下简称嘉越公司）、成都金摩实业有限公司（以下简称金摩公司）、成都金福盛世食品有限公司（以下简称金福公司）等建设工程施工合同纠纷一案中，接受华新公司的财产保全申请，于2019年11月7日作出（2019）川01民初6889号之一民事裁定，对世纪百合公司、蓝盾公司、嘉越公司、金摩公司、金福公司等人的财产在2.1亿元范围内采取保全措施。华新公司的诉讼请求主要是解除建设施工合同，支付相关工程款。 2019年11月18日，四川省成都市中级人民法院作出（2019）川01执保564号执行裁定：一、查封世纪百合公司名下的房屋共计209套（详见清单，本案首轮查封，备案价共计约2.2亿元，除一期3栋1层106号、3层315号、5层502号、504号、505号、507号、9层906号、11层1103号八套备案价共约为545万元的房屋修建外，其余房屋均未修建），查封期限三年；二、查封金福公司（原名为成都金花鞋材广场实业有限公司）名下的位于成都市武侯区××道××段××镇××栋××层房产（共计16套，详见清单，抵押给案外人），查封期限三年；三、查封嘉越公司名下的位于成都市武侯区武侯大道铁佛段的房产（详见清单，抵押给案外人），查封期限三年；四、查封金摩公司名下的位于成都市武侯区××街道的土地［不动产权证号为：成国用（2007）第1××0、1××1、505、5××6号，本案轮候查封］，查封期限三年；五、查封蓝盾公司名下的位于成都市武侯区××村的土地［不动产权证号：成国用（2004）第1××0号，抵押给案外人］，查封期限三年；六、查封邓朝阳名下的位于成都市青羊区××路××号××栋××单元××楼××号××栋××楼××号车位（本案轮候查封），查封期限三年；七、查封邓履成名下的位于成都市金牛区××路××号××栋××单元××楼××号××楼××号车库（本案轮候查封），查封期限三年；八、冻结世纪百合公司在成都农商银行金花支行的账户（021201000120********x）内的存款，冻结期限一年；九、冻结金摩公司在成都市武侯区金花农村信用合作社的账户（021201000120********x）内的存款，冻结期限一年；十、冻结世纪百合公司在攀枝花市商业银行股份有限公司成都科华支行的账户（782201000********）内的存款，冻结期限一年。截至2019年11月18日，实际冻结世纪百合公司在成都农商银行金花支行的账户（021201000120********x）内存款2639483.32元，实际冻结金摩公司在成都市武侯区金花农村信用合作社的账户（021201000120********x）内的存款142358.51元；截至2019年12月25日，实际冻结世纪百合公司在攀枝花市商业银行股份有限公司成都科华支行账户内存款8722723.86元（共计实际冻结资金约1150万元）。 世纪百合公司不服前述裁定，向四川省成都市中级人民法院申请复议，四川省成都市中级人民法院于2020年3月18日作出（2019）川01民初6889号之二民事裁定驳回其复议请求，并告知不服（2019）川01执保564号执行裁定，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定提出书面执行异议。 另查明，成都天一房地产地价评估有限公司（以下简称天一评估公司）分别作出成天房评（2016）字ＴＺ（0354）、ＴＺ（0371）号《房地产抵押估价报告》，载明位于成都市武侯区××镇××组1栋1-2层房屋在估价时点2016年6月29日、13栋1-2层房屋在估价时点2016年5月30日的价值分别为2114.66万元、2735.81万元。四川正心房地产估价有限公司（以下简称正心估价公司）作出川正心房估［2018］字第ＲＧ-039号《房地产抵押估价报告》，载明位于成都市武侯区××镇××组××栋××层房屋在估价时点2018年6月29日的价值为7931.55万元。 四川省成都市中级人民法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条“保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物”的规定，本案申请保全金额为2.1亿元，实际保全查封、冻结财产金额应当依法限定在法律规定的保全请求范围内。本案首轮查封、冻结、无抵押的财产只有金福公司名下位于成都市武侯区××镇××组××栋××层××房屋，世纪百合公司及金摩公司银行存款共计约1150万元，以及世纪百合公司名下209套房屋。 金福公司名下位于成都市武侯区××镇××组的8套房产（4、6、8、9、11、12、14、15栋1-2层），虽未单独评估，但参照同一地段、相同建筑面积的其他房屋的评估价，基本可以确定该8套房产价值约为2600万元／每套×8＝2.08亿元，加上本案冻结的银行存款金额约1150万元，共计约2.2亿元，基本与华新公司申请保全的金额相当。其余轮候查封、冻结或有抵押的财产，以及查封的世纪百合公司名下的209套房屋，属于超标的或无益查封，均应予解除。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条、第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第三项规定，作出（2020）川01执异1352号执行裁定，裁定如下：一、除成都市武侯区××镇××组的8套房产（4、6、8、9、11、12、14、15栋1-2层）以及冻结的约1150万元银行存款外，撤销（2019）川01执保564号执行裁定查封、冻结的其余财产；二、驳回世纪百合公司的其余异议请求。 华新公司向本院申请复议称，（2020）川01执异1352号执行裁定事实认定存在明显错误，缺乏依据。请求撤销（2020）川01执异1352号执行裁定，并驳回世纪百合公司的全部异议请求。事实与理由：与理由：⒈（2020）川01执异1352号执行裁定认定金福公司名下的8套房屋价值总计为2.08亿元，毫无依据，违背民事诉讼法和证据规定等的规定。（2020）川01执异1352号执行裁定以此认定“其余轮候查封、冻结或有抵押的财产，以及查封的世纪百合公司名下的209套房屋，属于超标的或无益查封，均应予解除”显然错误，应予纠正。⑴（2020）川01执异1352号执行裁定以“同一地段、相同建筑面积的其他房屋的评估价”为参照，即以天一评估公司、正心估价公司的《房地产抵押估价报告》为依据，以此来认定金福公司名下的8套房屋价值，违背证据规则，且不符合客观事实。①该估价报告不是因本案而形成，也不是四川省成都市中级人民法院委托形成的司法鉴定报告，与本案无关，华新公司不予认可，不能作为认定本案案件事实的证据。在此情况下，应视为世纪百合公司并未对涉案房产的价值提供证据，承担举证不能的法律后果。②两份估价报告本身明确载明有效期为一年，估价时点分别为2016年及2018年，均已超过有效期，不能作为认定案件事实的有效依据。⑵涉案的“8套房屋”在金福会司名下，且金福公司未对查封房屋事实提出异议，世纪百合公司在本案中无请求权基础。⑶（2020）川01执异1352号执行裁定认定“其余轮候查封、冻结或有抵押的财产，以及查封的世纪百令公司名下的209套房屋，属于超标的或无益查封”，违背保全制度的宗旨和司法原则。①世纪百合公司系涉案的主债务人，世纪百合公司申请解封其名下的209套房屋，完全其逃避债务的体现。在建设工程施工合同纠纷实体案件中，世纪百合公司恶意违约，巨额工程款分文未付，还占有华新公司提交给其的项目借款和保证金，严重损害华新公司的合法权益。尤其是取得房屋预售证后，销售了大部分房屋，但回笼资金全部挪作他用，分毫未用在工程建设上。因此，（2020）川01执异1352号执行裁定解除上述财产，势必造成世纪百合公司逃避债务的局面。一旦解封其209套房屋，其势必继续对外销售，必定造成其可用于清偿债务的资产减少，不利于维护华新公司的合法权益。②轮候查封或抵押的财产不应解除。轮候查封尚未发生法律效力。现在解封轮候查封财产，无异于剥夺华新公司在轮候查封具备法律效力时的选择权；解除哪些财产的查封属于具体的执行措施，应征求华新公司的意见，并应由执行实施部门依法处理，不属于执行异议案件审查范围。（2020）川01执异1352号执行裁定在未征求华新公司的意见，直接裁定解除具体房屋的查封措施，无异于扩大了其审查职权，并且直接侵犯了华新公司的合法权益，剥夺了华新公司对查封财产的选择权。本案审查是否存在超标的查封时，应当综合考虑本案的各种因素。（2020）川01执异1352号执行裁定未裁定解除的房屋部分，价值认定存疑，未明显超标的，且该财产并非是作为实体案件主债务人世纪百合公司的财产，涉案的其他被申请人的财产届时是否能够保障判决生效后华新公司权利的实现，还有待于实体案件的审判，法院应当将相应的因素考虑在内；（2020）川01执异1352号执行裁定确定“应解封的财产”，要么是未建成的“纸上楼阁”不具有现实价值，要么是轮候状态，尚未发生查封效力。因此，继续保持对200多套“楼花"以及其他“轮候财产”的查封，不构成“超标的查封”的情形。此外，华新公司在申请财产保全时提供了相应合法有效的担保措施。综合本案实际情况，（2020）川01执异1352号执行裁定驳回世纪百合公司异议请求，维持原有保全措施，更为适宜。 本院查明事实与四川省成都市中级人民法院查明事实一致。 本院认为，根据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第一条“充分认识善意文明执行的重要意义和精神实质”第2款“准确把握善意文明执行精神实质。执行工作是依靠国家强制力实现胜诉裁判的重要手段。当前，被执行人规避执行、逃避执行仍是执行工作中的主要矛盾和突出问题。突出执行工作的强制性，持续加大执行力度，及时保障胜诉当事人实现合法权益，依然是执行工作的工作重心和主线。但同时要注意到，执行工作对各方当事人影响重大，人民法院在执行过程中也要强化善意文明执行理念，严格规范公正保障各方当事人合法权益；要坚持比例原则，找准双方利益平衡点，避免过度执行；要提高政治站位，着眼于党和国家发展战略全局，提升把握司法政策的能力和水平，实现依法履职与服务大局、促进发展相统一。……人民法院在强化善意文明执行理念过程中，要充分保障债权人合法权益，维护执行权威和司法公信力，把强制力聚焦到对规避执行、逃避执行、抗拒执行行为的依法打击和惩处上来。要坚决防止执行人员以‘善意文明执行’为借口消极执行、拖延执行，或者以降低对被执行人影响为借口无原则促成双方当事人和解，损害债权人合法权益”、第二条“严禁超标的查封和乱查封”第5款“灵活采取查封措施。对能‘活封’的财产，尽量不进行‘死封’，使查封财产能够物尽其用，避免社会资源浪费。……对资金周转困难、暂时无力偿还债务的房地产开发企业，人民法院应按照下列情形分别处理：（1）查封在建工程后，原则上应当允许被执行人继续建设。（2）查封在建工程后，对其采取强制变价措施虽能实现执行债权人债权，但会明显贬损财产价值、对被执行人显失公平的，应积极促成双方当事人达成暂缓执行的和解协议，待工程完工后再行变价；无法达成和解协议，但被执行人提供相应担保并承诺在合理期限内完成建设的，可以暂缓采取强制变价措施。（3）查封在建商品房或现房后，在确保能够控制相应价款的前提下，可以监督被执行人在一定期限内按照合理价格自行销售房屋。人民法院在确定期限时，应当明确具体的时间节点，避免期限过长影响执行效率、损害执行债权人合法权益”的规定，涉案保全应当妥善维护双方当事人的合法权益，既不能超诉讼保全标的查封，也必须保障保全申请人的合法权益。 在（2019）川执保564号执行裁定作出后，除世纪百合公司外的其他被申请人并未提出异议，（2020）川01执异1352号执行裁定应当围绕世纪百合公司的异议请求进行审查。（2020）川01执异1352号执行裁定涉及世纪百合公司财产进行查封、冻结的仅有第一项、第八项和第十项。具体而言，该裁定第一项查封世纪百合公司名下的209套房屋，其中仅修建8套、价值约545万元，其余尚未修建。即使被查封后，世纪百合公司既可以继续修建，也可以销售，并不会影响世纪百合公司的生产经营。该裁定第八项、第十项系冻结世纪百合公司的银行账户内存款，该两个银行账户内已冻结的银行存款加上已冻结金摩公司银行账户内的存款，共约1150万元。世纪百合公司提供的现有证据不能证明（2020）川01执异1352号执行裁定查封、冻结其名下的财产已超出华新公司申请保全的数额。 而金福公司名下位于成都市武侯区××镇××组的8套房产（4、6、8、9、11、12、14、15栋1-2层）即使未抵押，但世纪百合公司在执行异议期间提交的估价报告形成于2016年或2018年，早已超过报告使用期间，且两份估价报告并非上述房屋在查封时的估价。华新公司复议主张执行异议裁定采信两份已超过有效期限的估价报告确定房屋当前价值不当的理由成立。世纪百合公司提交的现有证据尚不能证明其异议请求，应承担举证不能的法律后果。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项规定，裁定如下： 一、撤销四川省成都市中级人民法院（2020）川01执异1352号执行裁定； 二、驳回四川世纪百合置业发展有限责任公司的异议请求。 本裁定为终审裁定。 审判长 施 家 蓉 审判员 王 东 风 审判员 高 新 玉 二〇二〇年十一月十六日 书记员 邓敏（代）