福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0213民初2143号 原告：蔡金钟，1988年1月9日出生，汉族，住厦门市翔安区。 委托诉讼代理人：孙武艺，福建知圆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：叶秀清，福建知圆律师事务所律师。 被告：厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会第一村民小组，住所地厦门市翔安区内厝镇莲前村。 负责人：梁海滨，小组长。 原告蔡金钟与被告厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会第一村民小组（以下简称）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月25日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔡金钟的委托诉讼代理人孙武艺、叶秀清到庭参加诉讼，被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 蔡金钟向本院提出诉讼请求：1.判令立即向蔡金钟支付征地补偿款66152.26元；2.判令承担本案全部诉讼费用。事实与理由：蔡金钟系马巷镇舫阳村村民蔡夏与村民梁月真的婚生子。1995年10月20日，梁月真与蔡夏的离婚纠纷经厦门市同安县人民法院审理并判决准予离婚，同时判决蔡金钟由梁月真抚养。2001年7月13日，蔡金钟将户口迁入，自此蔡金钟随其母亲梁月真长期在居住、生活，蔡金钟同的其他居民一样积极行使包括选举权在内的其他村民权利，并履行包括计划生育在内的其他村民义务，蔡金钟具备所在集体经济组织成员资格。2018年，政府因市政道路项目需要征用处土地。2018年6月15日召开户代表会议，制定内厝镇莲前村第一小组市政道路项目征地补偿款分配方案，即征地补偿款采取按村民人口数方式进行分配，具备分配资格的村民每人分配14242.69元，计算参加分配人口数截至时间以政府征地公告发布之日2018年6月15日为准。2020年1月6日，已将市政道路项目征地补偿款每人14242.69元发放给小组村民，但以蔡金钟不属于分配对象而未将征地款14242.69元发放给蔡金钟，2019年，政府因天马微六代线项目需要再次征用处土地。2019年8月13日，召开户代表会议，制定内厝镇莲前村第一小组天马微六代线项目征地补偿款分配方案，即征地补偿款采取按村民人口数方式进行分配，具备分配资格的村民每人分配51909.57元，计算参加分配人口数截至时间政府征地协议日发布之日2019年8月13日为准。2020年1月6日，已将天马微六代线项目征地补偿款每人51909.57元发放给小组村民，但以蔡金钟不属于分配对象而未将征地款51909.57元发放给蔡金钟，故蔡金钟诉至法院，请求判如所请。 未到庭参加诉讼，亦未向本院提交任何答辩意见。 本院经审理认定事实如下：蔡金钟系厦门市翔安区马巷镇舫阳村的村民蔡夏与厦门市内厝镇莲前村民委员会第一村民小组的村民梁月真的儿子。蔡夏与梁月真经同安县人民法院（1995）同马民初字第63号判决，于1995年10月28日离婚，蔡金钟跟随梁月真生活。2001年7月13日，蔡金钟将户籍由厦门市翔安区马巷镇舫阳村坪边下**移入厦门市翔安区，与梁月真为家庭户，并在居住生活。 2018年6月15日，部分土地被市政道路项目征用，2020年1月6日，召开村民代表大会并制定《内厝镇莲前村第一小组市政道路项目征地补偿款分配方案（小组村规民约）》，确定：一、本次征地补偿款分配，采取按人口数分配款项时，计算参加分配人口数截至时间以政府征地公告日发布之日2018年6月15日为准。……三、不具有分配被征土地补偿款资格的对象：1.征地公告之日前出嫁的及其子女，未迁出户口，不参与征地款分配……2020年1月14日，按每人14207.59元的标准向该组居民发放了征地补偿款，但以蔡金钟系出嫁女的子女为由拒绝发放给蔡金钟。 2019年8月13日，部分土地被天马微六代线项目征用，2020年1月6日，制定了《内厝镇莲前村第一小组天马微六代线项目征地补偿款分配方案（小组村规民约）》，确定：一、本次征地补偿款分配，采取按人口数分配款项时，计算参加分配人口数截至时间以政府征地公告日发布之日2019年8月13日为准。……三、不具有分配被征土地补偿款资格的对象：1.征地公告之日前出嫁的及其子女，未迁出户口，不参与征地款分配……2020年1月14日，按每人51937.68元的标准向该组居民发放了征地补偿款，但以蔡金钟系出嫁女的子女为由拒绝发放给蔡金钟。 另查明，2019年10月8日，厦门市翔安区内厝镇莲前村股份经济合作社向梁月真发放了编号为35021311120701062的股权证，户内股东人数2，分别为梁月真、蔡金钟。 再查明，2020年9月26日，厦门市翔安区马巷镇舫阳社区居民委员会出具一份证明：“兹有蔡金钟，男，身份证号3502121988××××××××，因其户口于2001年7月13日迁往厦门市翔安区莲前村院内**，根据2018年村（居）股份经济合作社相关文件要求，蔡金钟未被认定为舫阳社区股份经济合作社成员。特此证明！” 上述事实，有蔡金钟提供的户口簿、股权证、内厝镇莲前村第一小组市政道路项目征地补偿款分配方案（小组村规民约）、莲前村第一小组《市政道路项目》征地款分配明细、内厝镇莲前村第一小组天马微六代线项目征地补偿款分配方案（小组村规民约）、莲前村第一小组《天马微六代线项目》征地款分配明细、存款明细账、厦门市翔安区马巷镇舫阳社区居民委员会证明、常住人口基本信息表、翔安区马巷镇舫阳社区居民委员会介绍信、同安县人民法院民事判决书及证明书以及当事人陈述在案的诉前调查笔录、庭审笔录等证据予以佐证，因未到庭，亦未书面提出异议，视为自愿放弃质证等项诉讼权利，以上证据已经公开开庭质证，并经本院审核，可以采信。 本院认为，本案主要争议焦点为蔡金钟有无分配此次征地补偿款的资格问题。可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断，集体经济组织成员的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户户籍因素、地承包关系和生活保障基础作综合考量。从户户籍情况看，金钟父母离婚后，其户户籍于2001年7月13日迁至，户籍迁入时间在市政道路项目和天马微六代线项目分配方案确定的截止日之前；生活保障基础看，土地是我国农民获得生活供养的根本基础，征地补偿款是对因国家建设征用而失去土地的村民今后生活的一种补偿，蔡金钟户户籍迁入后一直在居住生活，厝镇莲前村向其母亲梁月真发放的股权证中载明蔡金钟系户内股东，且蔡金钟未在原籍厦门市翔安区马巷镇舫阳社区被认定为舫阳社区股份经济合作社成员，因此仍应认定蔡金钟今后的生活保障基础确实需要依靠的土地收益，属于真正需要获得今后生活供养的居民。综上所述，蔡金钟具备的集体经济组织成员资格，依法应享有与其他居民同等的权利。实际按每人14207.59元的标准发放了市政道路项目的征地补偿款，按每人51937.68元的标准发放了天马微六代线项目的征地补偿款，故应向蔡金钟支付66145.27元（14207.59元+51937.68元）征地补偿款，蔡金钟诉求超出部分，不予支持。经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，应视为其自愿放弃抗辩和质证的权利，依法可缺席审理和判决。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会第一村民小组应于本判决生效之日起十日内向蔡金钟支付征地补偿款66145.27元； 二、驳回蔡金钟的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1454元，减半收取计727元，由厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会第一村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 （李婧雯） 二〇二〇年十一月十八日 代书记员（ 林惠 梅） 附：本案所适用法律条文 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。