山东省无棣县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁1623行初20号 原告杜绍凯，男，1985年2月4日出生，汉族，住无棣县。 委托代理人高新华，无棣证民法律服务所法律工作者。 被告无棣县公安局，住所地无棣县棣州大街公安大厦。 法定代表人王树声，局长。 出庭负责人邓永强，副局长。 委托代理人商学通。 被告无棣县人民政府，住所地无棣县海丰十七路政务中心。 法定代表人郑振亮，县长。 出庭负责人王树声，副县长。 委托代理人冯建新，山东正鉴律师事务所律师。 委托代理人徐英杰。 第三人杜宝亮，男，1962年5月20日出生，汉族，住无棣县。 原告杜绍凯因不服被告无棣县公安局作出的行政处罚决定和被告无棣县人民政府作出的行政复议决定，于2020年6月18日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月2日原告补充材料后立案，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月12日公开开庭审理了本案。原告杜绍凯及其委托代理人高新华，被告无棣县公安局负责人邓永强、委托代理人商学通，被告无棣县人民政府负责人王树声、委托代理人冯建新、徐英杰到庭参加诉讼。第三人杜宝亮经本院合法传唤未到庭参加诉讼，不影响本案的审理。本案现已审理终结。 被告无棣县公安局于2020年3月13日作出棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定，载明：2020年2月1日17时多，因杜绍凯与杜灵毅一起喝酒时产生矛盾，杜绍凯酒后到杜宝亮家中找杜宝亮说事，期间，杜宝亮、王秀芹等人劝杜绍凯离开，杜绍凯拒不离开杜宝亮家，18时多王秀芹拨打110报警。随后，在民警到场处置期间，杜宝亮殴打杜绍凯致轻微伤。以上事实有杜绍凯、杜宝亮的陈述和申辩，王秀芹的陈述、杜青峰等的证人证言等事实依据。综上，杜绍凯非法侵入住宅的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项、第十九条第一项之规定，决定给予杜绍凯行政拘留五日的行政处罚。 被告无棣县人民政府于2020年6月2日作出棣政复决字［2020］2号行政复议决定。被告无棣县人民政府经审理查明，2020年2月1日17时许，原告杜绍凯与杜灵毅（第三人儿子）等人在同村杜宝江家中一起喝酒时产生矛盾，不欢而散。后原告杜绍凯来到第三人杜宝亮家中，第三人杜宝亮及其家人劝原告杜绍凯离开拒不离开。随后，第三人杜宝亮的妻子王秀芹报警，无棣县公安局柳堡派出所民警到达现场后对原告杜绍凯进行了劝说，民警在现场期间，第三人杜宝亮与原告杜绍凯之间发生肢体冲突。案发后，被告无棣县公安局及时受理，对当事人及证人进行了询问，并对原告杜绍凯伤情进行了鉴定，鉴定结果为轻微伤。被告无棣县公安局对该案进行了调解，未调解成功。被告无棣县公安局经调查，认定原告杜绍凯非法侵入住宅的违法行为成立，于2020年3月13日对原告杜绍凯作出棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定书，决定给予杜绍凯行政拘留五日的行政处罚；认定第三人殴打他人的违法行为成立，对第三人作出棣公（柳）行罚决字［2020］49号行政处罚决定书，决定给予第三人杜宝亮行政拘留七日的行政处罚。原告杜绍凯不服被告无棣县公安局作出的棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定书，于2020年4月7日向无棣县人民政府提起行政复议，无棣县人民政府依法予以受理。被告无棣县人民政府复议认为，1、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，被告无棣县公安局对辖区内违反治安管理的行为具有做出行政行为的法定职权。2、关于执法程序问题。被告无棣县公安局于2020年2月1日18时04分接警后，及时出警到达现场，对原告、第三人及证人进行了询问，委托有关部门对原告伤情进行了鉴定，并进行了调解。公安机关的接警处警、调查取证、委托鉴定、作出决定等执法程序符合相关规定。3、关于案件事实问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项中“非法侵入他人住宅”是指未经住宅主人同意，非法强行闯入他人住宅或者住宅主人要求其退出仍拒不退出的行为。具体到本案，从相关证人询问笔录、原告询问笔录和出警视频中可以认定，原告到第三人家中后，第三人及第三人的家人多次要求原告离开，原告拒不离开的情形。第三人及其家人要求原告退出第三人住宅，原告拒不退出的行为，属于非法侵入他人住宅的行为，且被告无棣县公安局根据案件情况，进行了调解，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定，给予减轻处罚，被告无棣县公安局的认定并无不当。综上所述，被告无棣县公安局作出的棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定书事实清楚、程序合法、法律依据正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持被告无棣县公安局于2020年3月13日作出的棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定书。 原告杜绍凯诉称，2020年2月1日17时许，原告与第三人杜宝亮之子杜灵毅在一起喝酒，原告作为晚辈给长辈杜灵毅斟酒时，杜灵毅不但不领情，反而口出侮辱性语言，让原告当众出丑，因此发生矛盾。被人劝散后，原告在回家路上见到第三人杜宝亮，杜宝亮说回家吃饭，原告说：“去你家里坐坐，行吗？”杜宝亮说：“走吧！”于是原告跟随杜宝亮到他家里。之所以到杜宝亮家里去，是因为杜宝亮是村官，刚才喝酒时与他儿子发生矛盾，不说清楚怕事后受到报复。在杜宝亮家刚说了几句话，杜宝亮之子杜灵毅、其侄子杜青峰就急忙赶来，杜宝亮随机大喊一声“揍！”，杜青峰立即搂住原告，杜宝亮父子对原告拳打脚踢，杜宝亮用拳头打中原告下颌骨，杜宝亮的老婆报警后，民警赶到现场，杜宝亮父子仍不停手，对杜宝亮的行政处罚决定书中已载明。杜宝亮行凶打人，造成原告三颗下前门牙缺损，另有一颗松动。原告提起本次行政诉讼，是因为被告在两个问题的处理不公，其一，被告以“非法侵入住宅的违法行为成立”为由，于2020年3月13日作出棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定书对原告行政拘留五日，与事实不符，处罚不公。原告到第三人杜宝亮家去，是经过杜宝亮同意并跟随杜宝亮进入他家住宅的，被告硬说成是“非法侵入住宅”与事实不符；对杜宝亮的棣公（柳）行罚决字［2020］49号行政处罚决定书也载明是原告“到杜宝亮家中找杜宝亮说事＂，并不存在“非法侵入住宅”的情节。杜宝亮是村官，别说因与他儿子有矛盾到他家说清楚属于正常，即使其他村民经他同意进家说事也不属于“非法侵入住宅”，因此被告作出的棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定书缺乏事实和法律依据，应依法予以撤销。为此，原告于2020年4月7日向无棣县人民政府提起行政复议申请，无棣县人民政府于2020年6月2日作出棣政复决字［2020］2号行政复议决定书维持被告作出的棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定书，显然不公。其二，第三人杜宝亮行凶打人，造成原告三颗下前门牙缺损，另有一颗松动，事实清楚，原告申请司法鉴定。2020年3月4日，被告无棣县公安局所属刑事科学技术室作出棣公（刑）鉴（伤）字［2020］17号法医学人体损伤程度鉴定意见书（以下称意见书），其简单意见为“属于轻微伤”。原告对意见书有异议，提出重新鉴定申请，无棣县公安局柳堡派出所作出棣公（柳）行鉴通字［2020］89号鉴定意见通知书，不予受理。2020年4月14日，原告向无棣县人民政府提起行政复议申请，无棣县人民政府于2020年4月15日作出棣政复不字［2020］6号不予受理行政复议申请决定书。杜宝亮打伤原告，造成三颗下前门牙缺损，另有一颗松动，被鉴定为“轻微伤”，显然不公，且有偏袒之嫌。为维护合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条之规定，请求撤销被告无棣县公安局作出的棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定书和被告无棣县人民政府作出的棣政复决字［2020］2号行政复议决定书，诉讼费及相关费用由被告承担。 原告为证实其主张，向本院提交以下证据： 无棣县人民医院拍片报告单和杜绍凯的伤情鉴定书，证实原告杜绍凯没有任何非法侵入他人家中的事实。 被告无棣县公安局辩称，一、案件事实及证据情况。在××疫情山东省启动重大突发公共卫生事件一级响应期间，在全国各地都在倡议不串门、不聚餐的情况下，2020年2月1日17时多，在无棣县××镇××村杜宝江家中，杜绍凯与杜灵毅一起喝酒时产生矛盾，杜绍凯酒后先到杜柳村疫情防控劝返点找到杜宝亮，杜宝亮担心杜绍凯在疫情防控劝返点滋事就躲避杜绍凯回到家中，杜绍凯又到杜宝亮家中找杜宝亮说事。在杜宝亮家中，因在××疫情期间，杜宝亮及其妻子王秀芹、儿媳妇程立凤（孕妇）等都非常厌烦杜绍凯，并都要求杜绍凯离开，但杜绍凯拒不离开杜宝亮家。18时04分，王秀芹拨打110报警，无棣县公安局指令柳堡派出所接警后，副所长刘彦祥带领辅警刘军等人于18时14分赶到杜宝亮家中，发现杜绍凯仍在杜宝亮家中。民警到场后，依法向现场人员询问了解有关情况，在此期间，杜绍凯与杜宝亮、杜灵毅发生争吵，杜绍凯大声谩骂，18时17分杜宝亮突然朝杜绍凯嘴部打了一拳，杜绍凯随即倒地不起，杜宝亮又踢了杜绍凯两脚，及时被民警制止。因杜绍凯躺在地上不起来，杜宝亮打电话叫来杜宝江等人，在杜宝江、杜青峰等人的劝说下，杜绍凯18时32分从地上起来坐到沙发上，又在民警及杜宝江、杜青峰等人的持续劝说下，于18时38分离开杜宝亮家，但仍滞留在杜宝亮家大门外纠缠。在此期间，民警已当场告知杜绍凯，对其被打一事公安机关已经受理，要求其先回家醒酒，待其酒醒后再到柳堡派出所接受调查，杜绍凯拒不听劝，于18时55分自行坐到警车上，民警随即口头传唤杜绍凯到柳堡派出所接受调查。案件发生后，无棣县公安局柳堡派出所及时受理并进行调查取证，迅速查明了案件事实。3月13日，被告无棣县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项、第十九条第一项之规定，作出对杜绍凯行政拘留五日的行政处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第四项之规定，作出对杜宝亮行政拘留七日的行政处罚。证明杜绍凯违法行为的证据：1、杜绍凯的陈述和申辩；2、王秀芹、杜宝亮、杜灵毅、杜青峰、程立凤的陈述；3、滨州市公安局接处警综合单；4、受案登记表；5、户籍证明；6、处警录像等。二、对原告杜绍凯的答辩。1、原告称其非法侵入住宅的违法行为与事实不符。原告杜绍凯称，原告到第三人杜宝亮家去，是经过杜宝亮允许，并跟随杜宝亮进入其家住宅的，且棣公（柳）行罚决字［2020］49号行政处罚决定书也载明原告是“到杜宝亮家中说事”，不存在“非法侵入住宅”的情节；杜宝亮是村官，别说因与他儿子有矛盾到他家说清楚属于正常，即使其他村民经同意进家说事也不属于“非法侵入住宅”。杜绍凯在××疫情期间，与杜灵毅在杜宝江家喝酒，两人产生矛盾。杜绍凯找到杜宝亮，是在××疫情防控劝返点上找到的杜宝亮，不是经过杜宝亮同意进入杜宝亮家中，而是杜宝亮怕醉酒的杜绍凯在劝返点对劝返点执勤造成麻烦，无奈回家躲避杜绍凯，杜绍凯尾随杜宝亮进入杜宝亮家中。杜绍凯去杜宝亮家，杜宝亮主观上是厌烦的，不是心甘情愿的。没有证据证实杜绍凯去杜宝亮家是杜宝亮允许其去的。棣公（柳）行罚决字［2020］49号行政处罚决定书载明原告是“到杜宝亮家中说事”，但是同时也注明，期间，杜宝亮，王秀芹等人劝杜绍凯离开，杜绍凯拒不离开杜宝亮家，18时多王秀芹拨打110报警。杜绍凯到杜宝亮家，杜宝亮及其家人都对杜绍凯予以劝阻，杜绍凯并没有离开，杜宝亮的妻子王秀芹报警后仍然未离开，民警到达劝说后杜绍凯仍然未离开。而且，杜绍凯是醉酒后到杜宝亮家的，杜宝亮家有孕妇程立凤。从杜宝亮的询问笔录中，杜宝亮没有表示杜绍凯去其家是其允许去的，在场所有人的询问笔录都能证实杜绍凯去杜宝亮家，杜宝亮及其家人对杜绍凯醉酒后去其家是抵制的，是反对的，是厌烦的。杜宝亮及其家人对杜绍凯进行了劝阻，双方发生了争执，而且都报警了，民警到达现场后杜绍凯仍然不走。杜绍凯的违法行为不是因为与杜灵毅产生矛盾去杜宝亮家说清楚，而是在××疫情期间，在全国各地都在倡议不串门、不聚餐的情况下，在杜宝亮及其家人对杜绍凯进入其家中厌烦的情况下，杜宝亮及其家人劝阻下杜绍凯不离开杜宝亮家，民警到达现场后杜绍凯仍然不离开杜宝亮家。本案中相关询问笔录和处警录像均可以证明以上事实。“非法侵入他人住宅”是指未经住宅主人同意，非法强行闯入他人住宅或者住宅主人要求其退出扔拒不退出的行为。本案中，第三人杜宝亮及其家人要求原告杜绍凯退出住宅，原告杜绍凯拒不退出，杜绍凯的行为属于非法侵入他人住宅。因此杜绍凯非法侵入住宅的违法行为与事实相符。2、原告提出对其被杜宝亮打伤造成的其伤害程度鉴定不公。2020年3月4日经无棣县公安局刑事科学技术室鉴定，杜绍凯之伤属于轻微伤。杜绍凯对法医鉴定不服，公安机关又聘请滨州市公安局物证检验鉴定中心对杜绍凯的伤情做伤情鉴定。2020年3月9日滨州市公安局物证检验鉴定中心网上做出答复，同意无棣县鉴定意见，不予受理。杜绍凯的伤害程度鉴定并无不公的情况。综上所述，在本案中，无棣县公安局对原告杜绍凯的处罚认定事实清楚、证据充分、裁量适当、程序合法，原告杜绍凯要求撤销其行政拘留处罚决定的理由不能成立。请求贵院维持棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定书，驳回原告杜绍凯的行政诉讼请求。 被告无棣县公安局向本院提交了以下证据： 证据一、第三人杜宝亮的陈述，证实杜绍凯在疫情防控点找杜宝亮说事儿，杜宝亮因为厌烦躲避杜绍凯回到家中，最后杜绍凯到其家中，杜绍凯与杜宝亮发生争执，杜青峰、杜灵毅劝说杜绍凯离开杜宝亮家中，杜绍凯拒不离开杜宝亮家中； 证据二、杜绍凯的陈述，证实杜其峰抱着我，让我往外走，我就是不走； 证据三、王秀芹、杜青峰、杜灵毅、程立凤的陈述，均证实要求杜绍凯离开杜宝亮的家中，杜绍凯拒不离开； 证据四、受案登记表，证实受理案件合法，符合程序规定； 证据五、滨州市公安局接处警综合单，证实王秀芹的报警情况； 证据六、杜绍凯的户籍证明，证实杜绍凯的身份信息； 证据七、接处警录像，证实民警到场以后杜绍凯在杜宝亮家中仍未离开。 证据八、无棣县人民医院门诊病历； 证据九、法医学人体损伤程度鉴定意见书； 证据十、鉴定意见通知书； 证据十一、杜绍凯的申请书； 证据十二、重新鉴定审批意见； 证据十三、鉴定意见通知书。 证据八至证据十三证实杜绍凯之伤属于轻微伤。 被告无棣县人民政府辩称，一、被告无棣县人民政府作出的棣政复决字［2020］2号行政复议决定书事实清楚、程序合法，完全正确。本案根据案发经过及查明事项，结合无棣县公安局卷宗材料，可以认定以下事实：1、杜绍凯自行到无棣县××镇××村××防疫值班室找杜宝亮对其进行质问并引发不快；2、杜绍凯在杜宝亮家中存在吵闹及自伤的情形；3、本案发生在2020年2月1日，是全国××重点防疫时期；4、杜绍凯经多次劝离而拒不离开杜宝亮住处，且在公安民警到达现场后仍然拒不离开。该事实经过在公安机关对杜宝亮询问笔录和杜绍凯的询问笔录等卷宗材料体现并证实。可见，杜绍凯进入杜宝亮家中，经多次劝离而拒不离开，尤其是在公安民警出警到达现场后经再行劝离仍拒不离开，存在非法侵入杜宝亮住宅的行为，杜绍凯涉案行为符合非法侵入他人住宅的构成要件。关于非法侵入他人住宅是指行为人明知自己的侵入或不退出行为，违反了权利人的意思，或破坏他人住宅的安宁，而积极侵入或消极不退出。“非法”是指违背住宅内成员的意愿，或者没有法律根据；“侵入”主要指未经住宅权人同意、许可进入他人住宅，以及不顾反对、劝阻，强行进入他人或拒不退出他人住宅。杜绍凯的涉案行为符合上述特征，依法构成非法侵入他人住宅之行为。基于以上事实，公安机关根据《治安管理处罚法》第四十条第三项和第十九条第一款的规定，作出棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定书，即对杜绍凯给予行政拘留五日，事实清楚。该行政处罚决定书载明了违法行为人享有的复议和诉讼权利，依法予以送达并制作了行政处罚告知笔录等，程序合法。被告无棣县人民政府受理本案后，依法向各方当事人送达了相关法律文书。经审理认为本案无棣县公安局在本案具有作出行政行为的法定职权，依据《治安管理处罚法》第四十条第三项规定认定杜绍凯构成非法侵入他人住宅，并无不当，作出的行政处罚决定书事实清楚、程序合法。故，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项之规定作出的棣政复决字［2020］2号行政复议决定书完全正确。二、关于原告对被告无棣县公安局作出的棣公（柳）行鉴通字［2020］89号鉴定意见通知书的诉求。被告无棣县人民政府认为，一、该通知书系原告对无棣县公安局作出的棣公（柳）行鉴通字［2020］83号鉴定意见通知书不服，申请重新鉴定后制作，程序合法；二、该通知书内容并无不当，因为内容载明了对当事人请求事项的答复，并说明了理由及依据；三、该通知书依法送达，且在当事人又重新申请鉴定（2020年3月10日）后，公安机关在3月13日以笔录的方式进行释明。四、根据相关法律规定，该鉴定意见通知书不属于具体行政行为，不属于行政复议申请受案范围，原告对该鉴定意见通知书申请行政复议，被告无棣县人民政府依法作出了棣政复不字［2020］6号不予受理行政复议决定书，符合规定，且原告超出了对该不予受理行政复议决定书提起诉讼的期限；五、该鉴定意见通知书与无棣县公安局作出棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定书认定原告非法侵入他人住宅无关联性。综上，无棣县公安局作出的棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定书事实清楚、程序合法、完全正确；被告无棣县人民政府作出棣政复决字［2020］2号行政复议决定书予以维持完全正确，请求依法驳回原告杜绍凯本案诉讼。 被告无棣县人民政府向本院提交了以下证据： 证据一、原告杜绍凯行政复议申请书，证实原告杜绍凯不服被告无棣县公安局作出的行政处罚决定书，向无棣县人民政府提出复议申请的情况； 证据二、补正行政复议申请通知书、行政复议立案审批表、行政复议受理通知书，证实被告无棣县人民政府收到原告杜绍凯的行政复议申请后，按要求向杜绍凯送达了补正通知书，在杜绍凯按期补正后，依法予以受理的情况； 证据三、无棣县人民政府行政复议委员会办公室提出行政复议答复通知书，证实复议机关立案后，向被告无棣县公安局送达了提出行政复议答复通知，并告其享有的权利和相应的法律后果； 证据四、无棣县人民政府行政复议委员会办公室送达回证7份及行政复议决定书，证实复议机关作出的复议决定情况及在本案中的补正通知、立案受理、参加复议、行政复议决定书均向当事人送达了相应法律文书，且送达程序合法； 证据五、无棣县公安局行政复议答复材料及证据光盘，证实无棣县公安局答复情况及复议机关审查的公安局案卷资料的内容； 证据五同时证实被告无棣县人民政府作出的复议决定，认定事实清楚，证据五中2020年2月1日无棣县公安局对原告做出的询问笔录，该笔录第二页，第二十行至二十三行，明确记载了原告的自我陈述（陈述略），该笔录说明原告起诉陈述虚假，是自行擅自进入杜宝亮家中，该笔录第三页（内容略），该笔录内容明确证实在杜宝亮家中经多次劝阻拒不离开，包括公安机关到达后劝阻而拒不离开，该笔录内容直接充分证公安机关认定原告非法侵入他人住宅事实清楚。 第三人杜宝亮未提出答辩意见，亦未向本院提交证据。 经庭审质证，被告无棣县公安局对原告提供的证据提出以下质证意见，认为原告提交的两份证据和无棣县公安局出具的处罚决定书没有任何关联性。被告无棣县人民政府认为门诊病例是复印件不能作为证据使用，对涉案鉴定文书没有异议，但不能证实原告举证主张，且与本案处罚没有关联性。 原告对被告无棣县公安局提供的证据提出以下质证意见：一、首先从证据一内容记载看，杜宝亮的陈述，只是当事人自己的陈述，不能证实当时案件的真实性，该陈述内容与当时的事实完全不一致，杜绍凯在2020年2月1日到杜宝亮家中是找杜宝亮说事儿，而且是和杜宝亮一起去的杜宝亮家中，从这一点可以排除第一被告在答辩时所说非法侵入的情形；从处罚决定内容记载看，没有记录原告为什么没有离开杜宝亮家的原因。二、对证据二的质证意见与证据一一致，杜绍凯的询问笔录可以证实，当时杜绍凯在路上遇见了杜宝亮，与杜宝亮一起去的他家，去的目的就是为了说清与其儿子发生争执的事实，而在杜绍凯和杜宝亮说的过程中，杜灵毅也回到家中，二话没说，杜灵毅、杜青峰、杜宝亮一起殴打了杜绍凯。三、关于证据三记载杜宝亮在民警到达现场，仍然殴打杜绍凯，导致杜绍凯无法离开现场，也没有记载第一被告证实杜绍凯在正常劝阻下不离开现场的任何证据；四、对被告提交的证据四及证据六至证据八的真实性均无异议；对证据五的真实性有异议，关于王秀芹的报警，是鉴于双方殴打过程中才报的警，当时第一被告出警时带有执法记录仪，以上当事人的陈述，都不能对抗当时执法记录仪的拍摄情况。五、对被告无棣县公安局提供鉴定意见真实性有异议，应该提供能够印证本次签字是原告真实意思的证据。 被告无棣县人民政府对被告无棣县公安局提供的证据提出以下质证意见：对被告无棣县公安局举证证据的真实性、关联性及证明对象均无异议。说明一点，原告的质证意见与被告的争议对象，不具有对应性，就是说质证意见并非是针对被告举证对象进行的，况且原告质证意见也没有阐述相应的否定理由。 原告对被告无棣县人民政府提供的证据提出以下质证意见：证据一到证据五，完全是依据了第一被告提交的部分相关材料，并没有对原告复议的事实核实和调查，因此出具的结果也不具有真实性，侵犯了原告的合法权益。 被告无棣县公安局对被告无棣县人民政府提供的证据无异议。 本院对原被告提供的证据认证如下： 对于原告提交的证据不能证实其主张，本院不予确认。 对于被告无棣县公安局和无棣县人民政府提交的证据，系办案过程中程序性和调查取证的材料，符合证据的真实性、合法性和关联性，且原告无异议或没有提供相反的证据证明，本院依法予以确认。 根据以上当事人陈述、举证、质证意见，本院认定以下事实：2020年2月1日17时许，原告杜绍凯因与第三人杜宝亮之子杜灵毅一起喝酒产生矛盾，来到第三人杜宝亮家中，第三人及其家人劝原告杜绍凯离开，原告杜绍凯拒不离开。无棣县公安局柳堡派出所接第三人妻子王秀芹报警后到达现场。期间，第三人杜宝亮与原告杜绍凯发生肢体，原告杜绍凯被打伤。案发后，被告无棣县公安局及时受理，对当事人及证人进行了询问，并对原告杜绍凯伤情进行了鉴定，鉴定结果为轻微伤。被告无棣县公安局于2020年3月13日作出棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定，认定原告杜绍凯非法侵入住宅的违法行为成立，决定给予杜绍凯行政拘留五日的行政处罚；认定第三人杜宝亮殴打他人的违法行为成立，作出棣公（柳）行罚决字［2020］49号行政处罚决定，给予第三人杜宝亮行政拘留七日的行政处罚。原告杜绍凯不服被告无棣县公安局作出的棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定，于2020年4月7日向被告无棣县人民政府提起行政复议，被告无棣县人民政府依法予以受理，复议后作出的棣政复决字［2020］2号行政复议决定，认为被告无棣县公安局作出的棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定事实清楚、程序合法、法律依据正确，决定维持被告无棣县公安局于2020年3月13日作出的棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民警察法》的规定，被告无棣县公安局具有对本辖区内侵犯人身权利、财产权利的违法行为人给予治安管理处罚的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》规定，被告无棣县人民政府有对其工作部门的具体行政行为依申请作出行政复议的法定职权。本案争议的焦点，一是被告无棣县公安局作出的棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定认定原告杜绍凯非法侵入他人住宅证据是否充分，定性是否准确以及处罚是否适当？是否合法？二是被告无棣县人民政府作出的棣政复决字［2020］2号行政复议决定是否合法？ 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条规定，非法侵入他人住宅，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。非法侵入他人住宅是指未经住宅主人同意，非法强行闯入他人住宅，或者无正当理由进入他人住宅，经住宅主人要求其退出仍拒不退出的行为。本案中，根据原告杜绍凯及第三人杜宝亮的陈述、证人证言等相关证据能够综合证明，原告到第三人杜宝亮家中后，第三人及家人多次要求其离开，原告拒不退出第三人杜宝亮的住宅，构成非法侵入他人住宅的违法行为。被告无棣县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项、第十九条第一项之规定，综合考虑原告杜绍凯的违法情节及其造成的危害后果等因素，认定原告杜绍凯非法侵入他人住宅违法行为成立，但情节特别轻微，决定对原告杜绍凯减轻处罚，给予拘留五日的行政处罚，证据充分，定性准确，处罚适当。被告无棣县公安局接警后，及时出警、调查取证、委托鉴定、作出决定并送达当事人，执法程序合法。原告杜绍凯被第三人杜宝亮打伤，经鉴定为轻微伤；对此被告无棣县公安局已作出棣公（柳）行罚决字［2020］49号行政处罚决定，给予第三人杜宝亮行政拘留七日的行政处罚。原告杜绍凯认为被告无棣县公安局以“非法侵入住宅的违法行为成立”为由对其行政拘留五日，与事实不符处罚不公的主张，缺乏事实依据，本院不予支持。原告认为被告无棣县公安局鉴定其为轻微伤及被告无棣县人民政府对此的行政复议申请不予受理显然不公的主张，不属于本案审理的范围。 被告无棣县人民政府受理原告杜绍凯提出的行政复议申请后，依法向各方当事人送达了相关法律文书，根据案发经过及查明事实，结合被告无棣县公安局卷宗材料，在充分认定事实的基础上，依法作出维持棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定的复议行为，程序合法，并无不当。 综上，被告无棣县公安局作出的棣公（柳）行罚决字［2020］50号行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚适当，程序合法；被告无棣县人民政府作出的棣政复决字［2020］2号行政复议决定，符合法律规定。原告请求撤销以上两决定的诉求，无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告杜绍凯的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杜绍凯负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审 判 长  王荣华 人民陪审员  高维军 人民陪审员  吴金宽 二〇二〇年十一月六日 书 记 员  门连鹏 书 记 员  刘晓红