河北省兴隆县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0822刑初176号 公诉机关河北省兴隆县人民检察院。 被告单位兴隆县潘家店石料有限公司，组织机构代码：91130822074888639Ｇ，单位地址：河北省承德市兴隆县。法定代表人邓海军，实际经营人邓海生。 诉讼代表人邓彦全，男，1959年10月1日出生，汉族，中共党员，大专文化，住兴隆县。 被告人刘朝，男，1959年2月28日出生，汉族，小学文化，群众，住河北省兴隆县**。2020年8月11日因涉嫌非法占用农用地罪被河北省兴隆县公安局取保候审。2020年9月18日被河北省兴隆县人民检察院取保候审。2020年10月10日被本院决定取保候审。 河北省兴隆县人民检察院以兴检一部刑诉〔2020〕178号起诉书指控被告单位兴隆县潘家店石料有限公司、被告人刘朝犯非法占用农用地罪，于2020年10月10日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人河北省兴隆县人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。河北省兴隆县人民检察院检察员谢福民出庭支持公诉，被告单位兴隆县潘家店石料有限公司诉讼代表人邓彦全、被告人刘朝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控： 2019年4月至2020年7月，兴隆县潘家店石料有限公司在未取得林业主管部门审核同意并未办理占用林地手续的情况下，该公司负责人刘朝就组织工人在兴隆县小副将沟采矿场组织工人实施采石生产作业活动，占用林地。经承德保态林业司法鉴定中心鉴定，位于兴隆县小副将沟占地总面积143.9亩，其中占用林地33.4亩，地类为乔木林地、灌木林地。森林类别为一般商品林，所占林地内原有植被已灭失，林地遭到严重破坏。 2020年7月6日，被告人刘朝主动到公安机关投案。 公诉机关认为，被告单位兴隆县潘家店石料有限公司、被告人刘朝违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人刘朝认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。刘朝主动投案，并能如实供述，系自首，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。公诉机关提起公诉的同时提交了相关证据，并建议判处被告单位兴隆县潘家店石料有限公司罚金人民币十万元；判处被告人刘朝有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。 被告单位兴隆县潘家店石料有限公司对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。 被告人刘朝对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。 经审理查明，2019年4月至2020年7月，兴隆县潘家店石料有限公司在未取得林业主管部门审核同意并未办理占用林地手续的情况下，该公司负责人刘朝就组织工人在兴隆县小副将沟采矿场组织工人实施采石生产作业活动，占用林地。经承德保态林业司法鉴定中心鉴定，位于兴隆县小副将沟占地总面积143.9亩，其中占用林地33.4亩，地类为乔木林地、灌木林地。森林类别为一般商品林，所占林地内原有植被已灭失，林地遭到严重破坏。 2020年7月6日，被告人刘朝主动到公安机关投案。 2020年10月10日，被告单位暨附带民事公益诉讼被告兴隆县潘家店石料有限公司在《河北工人报》公开进行了赔礼道歉；2020年10月13日，主动向本院缴纳了造林恢复费用58040.00元。2020年10月14日，附带民事公益诉讼起诉人河北省兴隆县人民检察院请求撤回附带民事公益诉讼，同年11月20日本院裁定准予撤诉。 认定上述事实的证据有：一、被告人刘朝的供述证实：兴隆县潘家店石料有限公司是邓海生购买的，公司法人名字是邓海军，邓海军不参与公司的具体管理，邓海生把兴隆县潘家店石料有限公司买过来以后就授权委托我全面管理，兴隆县潘家店石料有限公司在小副将沟有一个采矿场，2019年4月份，我组织工人开始在采矿场打眼装炸药，用炸药将山体炸开，然后用钩机把炸下来石头装到车上拉走，再把炸开山体修成平台。2020年3、4月份，根据安监部门要求，要在矿场做施工三同时工程，为了达到三同时施工要求，我组织工人将老矿场梁脊北侧的山场给破坏了，山场没破坏前全都长着灌木、柴树。新破坏的林地没有办理占用林地手续。二、证人证言。1、邓海生的证言证实：2019年3月份，我购买了兴隆县潘家店石料有限公司，公司位于兴隆县村小副将沟，主要经营建筑用花岗岩、大理岩露天开采及销售。兴隆县石料有限公司的法人是邓海军，邓海军不参与公司的具体管理，公司所有事情我都全权委托给刘朝了，我和刘朝签订授权委托书，刘朝懂矿山开采，公司所有事情刘朝自己做主不用经过我批准。2、邓海军的证言证实：2019年3月份，邓海生将兴隆县潘家店石料有限公司收购，由刘朝全面负责管理，我只是兴隆县潘家店石料有限公司挂名法定代表人。3、兰士贤的证言证实：2019年3月份，邓海生将兴隆县潘家店石料有限公司收购，公司经营矿石开采和销售，公司生产的采石场在小副将沟沟里，采石场的施工生产、打眼放炮和开采矿石都是刘朝负责，我负责在车间里将石料破碎，有设备坏了我跟着一起维修设备。4、邓玉忠的证言证实：我在兴隆县小副将沟潘家店石料厂采石场山体岩石上用空压机打眼，打眼之后有爆破员装炸药炸开山体，炸下来的石头拉走加工。小副将沟采石场是潘家店石料有限公司的，负责人是刘朝。5、邓洪青的证言证实：2019年春季，邓海生收购了兴隆县潘家店石料有限公司，公司负责人是刘朝，我在兴隆县潘家店石料有限公司采石场负责凿岩打眼。2019年年底，我们都是在原来老矿场的范围内开采矿石，到了2020年3月份，刘朝让我们沿着老矿场往北的山体上打眼，老矿场山顶往北是新破坏的山场，山场内都是些柴树。6、栾志远的证言证实：2019年3月份，刘朝找我到兴隆县潘家店石料厂开钩机，开采矿石期间都是刘朝现场组织工人干活。2019年年底以前，都是在老矿场范围内开采矿石，2020年3月份，在老矿场山顶往北部分新破坏的山场施工，新占用的山场内都是柴树。三、承德保态林业司法鉴定中心承林司鉴字［2020］第240号司法鉴定意见书证实：兴隆县小副将沟占地总面积143.9亩，其中占用林地33.4亩，地类为乔木林地、灌木林地，森林类别为一般商品林，所占林地内原有植被已灭失，林地遭到严重破坏。四、现场勘查笔录、现场照片证实：兴隆县潘家店石料有限公司非法占用林地现场情况。五、书证。1、受案登记表、立案决定书证实：本案受案、立案情况。2、到案经过证实：2020年7月6日，被告人刘朝主动到兴隆县公安局投案自首。3、户籍证明信证实：被告人刘朝的身份信息，已达到完全负刑事责任年龄。4、兴隆县李家营镇人民政府报告、停止非法毁坏林地通知书证实：2020年7月5日，在日常巡查中发现，潘家店石料有限公司在栾家店村一组小副将沟头道沟存在非法毁坏林地现象，并下达了《停止非法毁坏林地通知书》，责令兴隆县潘家店石料有限公司停止毁坏林地行为。5、兴隆县潘家店石料有限公司营业执照、采矿许可证、授权委托书、林地林木补偿协议证实：兴隆县潘家店石料有限公司情况及任命刘朝为公司经理负责全面工作。6、认罪认罚具结书证实：被告人刘朝认罪认罚情况。 上述证据具有合法性、客观性、关联性，其证明效力本院予以确认。 本院认为，被告单位兴隆县潘家店石料有限公司及该公司负责人被告人刘朝，违反土地管理法规定，在未办理林地使用手续的情况下，非法占用林地，数量较大，造成占用林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。兴隆县人民检察院对被告单位兴隆县潘家店石料有限公司、被告人刘朝犯非法占用农用地罪的指控成立，依法应追究其刑事责任。被告单位兴隆县潘家店石料有限公司自愿认罪，依法予以从轻处罚。被告人刘朝犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行且认罪认罚，是自首，依法予以从轻处罚。经兴隆县社区矫正管理局调查评估认为，对被告人刘朝适用非监禁刑对其所居住的社区无重大不良影响，可对被告人刘朝适用非监禁刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告单位兴隆县潘家店石料有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元（此款已缴纳）。 二、被告人刘朝犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（此款已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。 审判长 李海金人民陪审员王海泉人民陪审员高彤 二〇二〇年十一月二十二日 书记员 王        金        浩 附页 兴隆县人民法院（2020）冀0822刑初176号刑事判决书，所涉及的相关法律条款具体内容如下： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违法土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述规定处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须 执行。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。