黑龙江省桦南县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0822刑初136号公诉机关黑龙江省桦南县人民检察院。被告人齐凤国，男，1964年5月4日出生，中共党员，满族，大学文化，原系佳木斯市环境卫生管理办公室主任，现住佳木斯市。2020年7月30日被桦南县人民检察院取保候审，2020年8月26日被桦南县人民法院取保候审。指定辩护人吕洪伟，黑龙江桦南律师事务所律师。桦南县人民检察院以黑桦南检二部刑诉[2020]46号起诉书指控被告人齐凤国犯受贿罪、行贿罪，于2020年8月26日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年10月30日公开开庭审理了本案，桦南县人民检察院检察员滕岩松出庭支持公诉，被告人齐凤国、指定辩护人吕洪伟到庭参加诉讼，现已审理终结。桦南县人民检察院指控：一、受贿犯罪1、2013年11月至2017年11月期间，佳木斯移山机械设备有限公司、黑龙江友情重工机械有限公司的实际经营者王某为感谢被告人齐凤国在推销清雪设备、滑雪板过程中提供的帮助，先后两次送给齐凤国人民币15万元；2、2016年4月，北京中恒重科技术开发有限公司总经理孙某为让被告人齐凤国在其公司销售清雪设备中提供帮助，送给齐凤国人民币2万元；3、2018年4月，河北安旭专用汽车有限公司董事长齐某2为让被告人齐凤国在其公司销售清雪设备中提供帮助，送给齐凤国人民币5万元；4、2019年1月，辽宁天信制造有限公司黑龙江区域经理袁某1为感谢被告人齐凤国在推销清雪设备过程中提供的帮助，送给齐凤国人民币2万元。二、行贿犯罪2011年9月，被告人齐凤国为感谢时任佳木斯市城市管理综合执法局局长于某为其儿子齐某3办理工作提供的帮助，送给于某人民币10万元。公诉机关认定上述事实的证据有：1、书证被告人齐凤国的户籍证明、现实表现及到案经过、身份证明、中国工商银行的个人业务凭证、佳木斯市生态环境局情况说明等；2、证人王某、齐某1、于某等人的证言；3、被告人齐凤国的供述与辩解。公诉机关认为，被告人齐凤国利用职务上的便利，收受财物并为他人谋取利益，为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、行贿罪追究其刑事责任。被告人齐凤国犯数罪，主动投案并如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条、第六十七条第一款之规定对其处罚，被告人齐凤国认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，并建议判处齐凤国有期徒刑二年至三年，并处罚金。被告人齐凤国对公诉机关指控其犯受贿罪、行贿罪的事实及罪名不持异议，并自愿认罪认罚。指定辩护人的辩护意见是，被告人齐凤国系初犯、偶犯；系主动投案，并如实供述犯罪事实，构成自首；被告人齐凤国认罪认罚且真诚悔罪。综上，被告人具有诸多的从轻、减轻情节，望法庭能够充分考虑其犯罪情节，对其从轻、减轻处罚。经审理查明：一、受贿犯罪1、2013年11月至2017年11月期间，佳木斯移山机械设备有限公司、黑龙江友情重工机械有限公司的实际经营者王某为感谢被告人齐凤国在其公司推销清雪设备、滑雪板过程中提供的帮助，先后两次送给齐凤国人民币15万元；2、2016年4月，北京中恒重科技术开发有限公司总经理孙某为使被告人齐凤国在其公司销售清雪设备中能够对其提供帮助，送给齐凤国人民币2万元；3、2018年4月，河北安旭专用汽车有限公司董事长齐某2为让被告人齐凤国在其公司销售清雪设备中提供帮助，送给齐凤国人民币5万元；4、2019年1月，辽宁天信制造有限公司黑龙江区域经理袁某1为感谢被告人齐凤国在推销清雪设备过程中提供的帮助，送给齐凤国人民币2万元。上述事实有公诉机关举证，并经当庭质证、认证的下列证据证实：1.书证（1）齐凤国户籍证明及现实表现证实，齐凤国出生于1964年5月4日，无违法犯罪记录，无前科劣迹。（2）到案经过证实，2019年6月，佳木斯市纪检监察委员会在对佳木斯市城市管理综合执法局原局长于某涉嫌严重违纪违法案件初核过程中，佳木斯市环境卫生管理办公室主任齐凤国主动找到专案组投案自首，并坦白了其向于某行贿和其收受王某、齐某2、袁某1、孙某四人贿赂款共计24万元的违纪违法事实。2019年9月20日，经市委主要领导批准，市纪委监委决定对齐凤国严重违纪涉嫌职务犯罪问题立案审查调查，在立案审查过程中，齐凤国积极配合审查调查工作，主动上缴违纪违法所得，态度较好，并对自己违纪违法行为有了深刻认识，写出了忏悔反思材料。（3）干部任免审批表证实，齐凤国2010.11-2011.04任市城管局办公室负责人兼环卫办负责人，2011.04至今任佳木斯市环境卫生管理办公室主任（副处级）。（4）全省机构编制网络管理平台事业单位人员信息表证实，齐凤国任佳木斯市环境卫生管理办公室的主任。（5）黑龙江友情重工机械有限公司营业执照证实，公司的法定代表人是王某及公司的营业范围等。（6）佳木斯市移山机械设备有限责任公司营业执照证实，佳木斯市移山机械设备有限责任公司的法定代表人及经营范围等。（7）中标通知书证实，佳木斯市移山机械设备有限责任公司为佳木斯市城市管理行政执法局就装载机。推雪板采购项目（采购项目编号：2013139）的中标单位。（8）采购合同证实，佳木斯市移山机械设备有限责任公司向佳木斯市城市管理行政执法局提供的产品种类及总金额等。（9）东风区城市管理综合执法局关于在2017年购买推雪板的情况说明证实，2017年我局因冬季清雪工作需要，在黑龙江友情重工机械有限公司购买10台清雪板，每台单价为4.5万元，共计45万元。双方在2017年10月23日签订合同，所有推雪板在规定时间全部送达我局，经验收合格后入库。我局按照合同规定分两次将货款付清。该公司将货物送达验收合格后付款50%，2018年年底前将付款剩余50%。（10）营业执照证实，河北安旭专用有限公司和香河富士嘉利纸制品有限公司的法定代表人及经营范围等。（11）中标通知书、佳木斯市政府采购合同证实，河北安旭专用汽车有限公司为清雪采购项目（采购项目编号：2013138）的中标单位，中标金额为5802600。（12）中标通知书、黑龙江省政府采购合同证实，河北安旭专用汽车有限公司为佳木斯市前进区多功能除雪车及滚刷整机系统采购项目（项目编号：JLZC201732）的中标单位，中标金额为7246000.00元。（13）辽宁天信专用汽车制造有限公司的营业执照证实，辽宁天信专用汽车制造有限公司法定代表人及经营范围等。（14）产品合同证实，辽宁天信专用汽车制造有限公司向佳木斯市向阳区住房和城建建设局提供的产品种类及总金额等。（15）采购合同证实，北京中恒重科技技术开发有限公司向佳木斯市城市管理行政执法局提供的产品种类及总金额等。（16）扣押物品清单证实，2019年10月9日，佳木斯市监察委员会扣押齐凤国人民币24万元。2.证人证言（1）证人王某证言证实，2013年年底，大约是11月份左右，具体时间记不清了，我在齐凤国的办公室送给齐凤国10万元钱。我是为了感谢他对我的帮助，我能参与政府采购清雪设备的招标，是齐凤国给报上去的，期间好多手续都是他去跑的，我也是为了和他处好关系，他是环卫办主任，佳木斯市的清雪设备采购和清雪工程都是齐凤国负责，跟他搞好关系以后能多卖出去清雪设备，我也能赚到钱。2018年12月份至2019年1月份之间，具体时间记不清了，当时快过年了，在环境卫生管理办公室齐凤国的办公室内，我送给齐凤国5万元钱，因为齐凤国帮我联系过东风区购买我的清雪板，我也挣钱了，送给齐凤国5万元钱就是为了感谢他。（2）证人齐某1证言证实，2013年7月份左右，齐凤国向我借了10万元钱，用于购买双安盛世小区的房产。在2013年年底的时候他把这10万元钱还给我了。（3）证人单某证言证实，2017年11月份左右，我们东风区城管局在王某名下友情重工采购了10台清雪设备，合同金额45万元左右，具体多少钱我记不清了，当时是市环卫办主任齐凤国跟我推荐与市城管局合作的设备供应商王某，想让我们公司也采购王某的推雪板。（4）证人齐某2证言证实，2018年4月份，我给佳木斯市城管局环境卫生管理办公室主任齐凤国送了5万元钱，当时是齐凤国一家四人出门旅游回来的时候，来香河找我，我当时安排他们住宿，在他们要走的前一天，我给了齐凤国5万元现金。因为我们公司在佳木斯市城管局有生意往来，齐凤国是城管局下属单位环境卫生管理办公室主任，为了跟他处好关系，以后我公司能继续向他单位销售清雪设备，我才给他拿这5万元钱。（5）证人孟某1证言证实，我是齐凤国妻子，2018年4月份在三亚旅游回来后，齐凤国给过我2次钱，总数是5万元钱。（6）证人袁某1证言证实，我在2019年1月份的时候，给了齐凤国2万元人民币。因为在2017年年末的时候，我找到齐凤国帮我推销我们公司生产的铲车铲头，用于冬季清雪清冰使用的，齐凤国帮我联系的佳木斯市向阳区建设局，向阳区建设局购买了两套设备，共计20多万元钱，具体数目我记不清了，我为了感谢齐凤国的帮忙，同时也为了跟齐凤国处好关系，所以才借着过年的机会给齐凤国送2万元钱。（7）证人李某1证言证实，在2017年年末的时候，具体时间我记不清了，当时全市推动绿色清雪，我们单位需要铲车的车头，也就是扫刷，用于进行清雪，齐凤国就跟我推荐辽宁天信专用汽车制造有限公司生产的铲车车头，跟我说这家企业跟市城管局有过合作，信誉和产品质量不错，价格也合理，希望我们单位考虑考虑，由于当时清雪工作比较急，而且这家企业跟市城管局有过合作，我就同意了，随后我们单位就与沈阳天信专用汽车制造有限公司签订了采购合同，采购两台铲车车头，也就是扫刷，大约是27万多元。（8）证人孙某证言证实，2016年4月份左右，具体时间记不清了，我在齐凤国的办公室内，送给齐凤国2万元钱。因为齐凤国是佳木斯城管局环境卫生管理办公室主任，我为了跟齐凤国处好关系，销售环卫设备时能得到他的一些关照，所以我就给齐凤国送了2万元钱。3.被告人的供述和辩解被告人齐凤国供述，2013年11月份左右，在佳木斯市城市管理行政执法局环卫办我的办公室内，我收受福建晋工公司佳木斯经销商王某的10万元钱。2013年10月份左右，我通过于某认识的王某，大约11月份左右，市里面着急采购清雪设备，采用约标的方式采购，当时市城管局环卫办主要负责这件事，有一天王某到我办公室说他想要参与这次竞标，希望我能给他帮助，把他的公司报上去，说完就往我办公桌上放了一张银行卡，之后我去银行查发现里面是10万元，之后我就取出来了。过了几天于某让我去他办公室研究一下采购清雪设备的事，我过去后，他说让王某的公司参与引进清雪设备竞标，我当时就同意了。我听说厦门工程机械有限公司和柳州机械工程有限公司很有名气，我就把这两家公司连同王某的福建晋工公司一起报上去了，后来的事情我就不知道了，这次约标王某的公司中标了，当时的清雪设备都是从王某那里采购的。当时我在佳市双安盛世小区买了一套房，买这套房子借了点钱，王某给我这10万元钱让我还房款了。2019年1月末，具体时间记不清了，当时快过春节了，王某到我办公室，将一个档案袋放在我办公室桌上，之后就走了，我打开一看是5万元钱，我就收下了。因为我们环卫办负责采购清雪设备，王某的公司就是营销清雪设备的，他希望我对他多多照顾，之前我也帮助过他，在2017年年末的时候，我帮王某联系过东风区采购王某的推雪板，东风区城管局局长单某同意了，后来王某和东风区城管局签订了合同，东风区采购了10个推雪板。王某也希望我以后再采购清雪设备的时候能去他的公司采购，所以他想跟我处好关系，才送给我5万元钱。这个钱我没有退还给王某。2018年4月份，具体时间记不清了，河北安旭专用汽车有限公司董事长齐某2在他们公司的宾馆内给我送过5万元钱，这个宾馆里面有齐某2的办公室，他就是在办公室给我的。当时我带我妻子孟某1、儿子齐某3和儿媳妇刘洋一起到三亚市给齐某3他俩拍婚纱照，回来的时候我带他们直接去找齐某2。因为河北安旭专用汽车有限公司常年在佳木斯销售清雪设备。我当环卫办主任之后负责佳木斯清雪设备的采购，齐某2送给我5万元钱就是为了和我处好关系，以后继续在佳木斯销售清雪设备。2019年1月末，具体时间记不清了，当时快过春节了，辽宁天信制造有限公司负责黑龙江片区的袁某1送给我2万元人民币。因为袁某1总来找我推销清雪设备，在2017年年末市里主张绿色清雪，不让撒融雪剂，正好袁某1向我推荐他们公司新出的铲车铲头，能直接把冰铲掉，我就向向阳区建设局局长李某1推荐袁某1他们公司的铲车铲头，之后向阳区建设局就在袁某1的公司购买了两个铲车铲头，价值大约20多万元人民币。袁经理给我送2万元人民币是为了感谢我帮他推荐产品，也为了和我处好关系，以后我能多照顾他。2016年4月末，具体时间记不清了，北京中恒重科的经理孙某送给我2万元钱。因为孙某总来找我推销清雪设备，他为了跟我处好关系，给我送过好几次钱，我都没收，这次他又来了，因为接触时间比较长了，他希望以后我能多照顾他，所以我也就收下了。行贿犯罪2011年9月，被告人齐凤国为感谢时任佳木斯市城市管理综合执法局局长于某为其儿子齐某3办理工作提供的帮助，送给于某人民币10万元。上述事实有公诉机关举证，并经当庭质证、认证的下列证据证实：书证（1）中国工商银行的个人业务凭证证实，2011年1月16日，孟某1向齐凤国的账户内存款10万元人民币；2011年9月10日，孟某1向齐凤国的账户内存款10万元人民币；2011年9月19日，齐凤国取出10万元人民币。（2）2020年1月6日佳木斯市生态环境局情况说明证实，齐某3同志于2011年7月调入佳木斯市环境科学研究院，当时为自收自支事业单位，未经过考试录用。（3）2017年3月18日干部任免审批表证实，齐某32011年7月至今为佳木斯市环境科学研究院科员。（4）于某干部任免审批表证实，于某2010.11-2013.12任佳木斯市城管执法局局长、党委书记；2013年12至今，任佳木斯市城管执法局局长、党组书记。2.证人证言（1）证人于某陈述证实，大约是在2011年9月份时候，中秋节之前，齐凤国为了感谢我帮助他儿子齐某3解决工作问题，送给我一张银行卡，里面存了10万元人民币。齐某3被安排在佳市环保局工作，是直接落的编制，没有参加考试或者公开选拔录用。大约是在2012年夏天的时候，具体时间记不清了，我准备了10万元现金，然后让齐凤国到我办公室，我把10万元现金还给了齐凤国。（2）证人齐某3陈述证实，我是在2011年7月份左右到佳木斯市环保局工作，事业编制，因为我是大学毕业，需要接收单位，当时是我父亲齐凤国托关系把我安排在环保局工作的。我没有参加考试，我不知道我父亲找的谁，也不知道具体是如何办理的，当时我父亲就告诉我到环保局报道，我去了之后就直接上班了。（3）证人孟某1陈述证实，在2011年1月份左右的时候，齐凤国让我上银行办张卡，往里面存10万元钱，说是有用，我就同意了，我把银行卡存好以后就给了齐凤国，并且告诉齐凤国卡的密码，现在我想不起来密码是什么了，没过多长时间，齐凤国就把卡给我了，里面的10万元钱也没有动。大约在2011年9月的时候，齐凤国又让我存了一张10万元钱的卡，说是有用，我又去银行给他存了一张，存好以后就给了齐凤国，并且把密码告诉了齐凤国，具体什么密码我想不起来了。第二次是在2012年6、7月份的时候，齐凤国把卡拿回来了，连同10万元现金一起给我的，告诉我不用了，我就把钱存上了。我儿子齐某3是在2011年7月份的时候在佳木斯市生态环境局工作，原来叫佳木斯市环保局。齐某3是我爱人齐凤国找人托关系给安排进佳木斯市环保局工作的，具体找谁办的我不知道。被告人的供述与辩解被告人齐凤国供述，我给于某送过两次10万元钱，第一次是在2011年1月中旬，具体时间记不清了，我给他送钱他没收。第二次是在2011年7月份左右，于某不知道找的谁，把我儿子齐某3安排到佳市环保局上班了之后，2011年9月份，快过中秋节的时候，我给他送10万元，他收了。是因为我儿子齐某3毕业之后没工作，于某是我们局长，他是局里一把手，说话肯定管用，他有能力把我儿子办到城管局工作，如果办不进城管局，凭他的人脉也能帮我找别的单位，所以我送给于某10万元钱，这笔钱说好听点是让他找人办事用，其实就是送给他给我儿子齐某3办工作的好处费。在2012年7月份左右，有一天于某让我去他的办公室，我进屋之后他拿出来一个深颜色的塑料袋，里面装着钱，他说这钱你拿回去，给你孩子办工作不用拿钱，当时收这笔钱是因为要用钱，现在用完了把钱给你拿回去吧，我当时跟他客气了几句之后就把钱拿走了，我回办公室之后把塑料袋打开看见里面正好是10万元人民币还有当时我送给他的那张银行卡，我下班回家之后就把钱和卡交给我妻子孟某1了，第二天孟某1就把10万元钱存回去了。本院认为，被告人齐凤国利用职务便利，收受他人财物并为他人谋取利益，数额巨大；为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为分别构成受贿罪、行贿罪，公诉机关指控其犯受贿罪、行贿罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。关于行贿犯罪，因其发生在2011年，依据当时的法律规定，行贿犯罪没有罚金刑，故应依据从旧兼从轻原则进行处理。被告人齐凤国犯数罪，其能主动投案并如实供述犯罪事实，其行为构成自首，且积极退缴赃款等，依法可对其从轻处罚，其辩护人的辩护意见与本案查明事实相符，应予采纳，公诉机关的量刑建议符合相关法律规定，应予支持。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款，第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：被告人齐凤国犯受贿罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币10万元；犯行贿罪，判处有期徒刑七个月，总和刑期二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年九个月，缓刑二年，并处罚金人民币10万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）二、被告人齐凤国受贿所得赃款人民币24万元，予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 迟 俊 男 人 民 陪 审 员 侯 桂 芝人民陪审员 杜吉荣二〇二〇年十一月二十五日书记员陈晓秀