四川省巴中市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川19行终62号 上诉人（一审原告）李光斌，男，生于1971年8月5日，汉族，住四川省巴中市巴州区。 被上诉人（一审被告）巴州区公安分局曾口派出所，住所地四川省巴中市巴州区曾口镇街道曹阳街**。 负责人李晓东，该派出所所长。 出庭负责人李晓东，该派出所所长。 被上诉人（一审被告）巴中市公安局巴州区分局，住，住所地四川省巴中市巴州区文庙街**/div> 法定代表人张伟，该局局长。 出庭负责人黄政钢，该局政委。 委托代理人张警政，男，生于1975年10月13日，汉族，住四川省巴中市巴州区。 上诉人李光斌因与被上诉人巴州区公安分局曾口派出所（以下简称曾口派出所）、巴中市公安局巴州区分局（以下简称巴州区公安分局）其他行政管理其他行政行为一案，不服四川省巴中市巴州区（2020）川1902行初22号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月3日受理后，依法组成合议庭，于2020年11月23日公开开庭进行了审理。上诉人李光斌、被上诉人曾口派出所的负责人李晓东、被上诉人巴州区公安分局的出庭负责人黄政钢、委托代理人张警政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审法院认定的事实：2020年4月16日12时左右，李光斌驾车路过案外人苏剑家门前，看见苏剑母亲马元秀在家，遂就前几日苏剑会车不让路一事与马元秀发生争执。在此过程中，苏剑回家，与李光斌发生争执，后李光斌躺在地上，称打死人了，并报警。曾口派出所接警后赶至现场，拍摄了现场照片，并让李光斌先行就医，告知其治疗后向公安机关提供检查报告及医药费发票。 随后曾口派出所民警展开调查，询问了当事人李光斌、苏剑、马元秀及证人苏某，并制作了询问笔录。李光斌称苏剑用手打了其左脸两耳光，然后将其从驾驶室拉下车，并一掌推倒在地，导致其头晕、腰痛；苏剑称并未殴打李光斌，仅是李光斌下车准备抓苏剑时，苏剑用手挡了一下，李光斌便躺在地上不起来，嘴里喊着“打死人了”；马元秀证实李光斌因与苏剑让车的问题在家门口吵骂，并将其推倒在地，苏剑并未殴打李光斌；证人苏某证实事发当天仅看见李光斌躺在苏剑家门前公路上，因苏剑会车不让路一事与苏剑吵个不停，不清楚是否打架。 2020年4月27日，李光斌向曾口派出所提供了2020年4月16日巴中市中心医院病情证明单、CT诊断报告书，CT诊断报告显示颅内未见明显异常，L1右侧横突不连续，骨折？L5、S1见内固定器械影。目前诊断：1.L1横突骨折；2.腰椎内固定术后。同时李光斌提供了当日巴州区玉堂乡卫生院处方笺及购药发票，处方笺临床诊断：脑部软组织伤、轻度脑震荡？2020年4月19日在四川修正堂博特医药连锁有限公司巴中市巴州区凤谷街药店购买药品“阿莫西林胶囊12盒、克拉霉素胶囊15盒”，共计756元。 曾口派出所经调查并收集相关证据材料后，认为李光斌声称的殴打事实无证据证明，故依法于2020年5月19日作出巴州公（曾）行终止决字〔2020〕12号《终止案件调查决定书》，该决定书载明：“因金凤山村殴打他人案，没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，现决定终止调查”。 李光斌不服，于2020年6月1日向巴州区公安分局申请行政复议。巴州区公安分局受理后，于2020年6月10日作出巴州公复答通字[2020]02号《行政复议答复通知书》，要求曾口派出所作出书面答复并提供相关证据材料。曾口派出所于2020年6月18日作出巴州公曾复答字[2020]2号《行政复议被申请人答复书》，并提供本案的相关证据材料。巴州区公安分局经审查后，认为曾口派出所作出的终止案件调查决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法，于2020年6月23日作出巴州公复决字[2020]02号《行政复议决定书》，决定维持曾口派出所巴州公（曾）行终止决字〔2020〕12号终止案件调查决定书。李光斌仍不服，遂向一审法院提起行政诉讼。 一审法院认为：根据《中华人民共和国治安管理法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵害人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性……尚不构成刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”之规定，曾口派出所具有对李光斌涉嫌被苏剑殴打一案进行调查的行政职权，其执法主体资格适格。同时，根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第二款“对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议”之规定，巴州区公安分局作出行政复议决定的主体资格适格。 关于李光斌认为二原审被告未实事求是的公平调查，要求撤销曾口派出所作出的巴州公（曾）行终止决字〔2020〕12号《终止案件调查决定书》及巴州区公安分局作出的巴州公复决字［2020］02号《行政复议决定书》。一审法院认为，李光斌因案外人苏剑会车不让路一事与苏剑发生争执，后报警称苏剑将其打伤。曾口派出所出警后，拍摄了现场照片，依法进行了调查，并询问了案件当事人李光斌、苏剑、马元秀以及证人苏某，收集了李光斌提供的巴中市中心医院病情证明书、ＣＴ诊断报告以及巴州区玉堂乡卫生院处方笺、发票等。上述证据中，仅李光斌陈述苏剑有殴打行为，且李光斌提供的巴中市中心医院病情证明书、ＣＴ诊断报告未记载本次有受伤的情况，也与其提供的巴州区玉堂乡卫生院的处方笺诊断相矛盾，同时该处方笺也不能证实李光斌被苏剑殴打的事实。因此，无证据证实苏剑殴打李光斌的事实，曾口派出所以没有违法事实为由作出的巴州公（曾）行终止决字〔2020〕12号《终止案件调查决定书》，认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，一审法院予以支持。 巴州区公安分局经审查证据后作出的巴州公复决字[2020]02号《行政复议决定书》，决定维持曾口派出所巴州公（曾）行终止决字〔2020〕12号终止案件调查决定书，该行政复议决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，一审法院予以支持。 李光斌诉称原审被告未公平进行调查，未对苏剑进行处罚等理由，与本案查明的事实不符，一审法院不予支持。综上，一审法院遂判决：驳回原告李光斌的诉讼请求。案件受理费50元，由李光斌负担。 一审宣判后，李光斌不服，向本院提出上诉请求：1.撤销四川省巴中市巴州区人民法院（2020）川1902行初22号行政判决；2.改判支持上诉人的一审诉讼请求。事实和理由：1.被上诉人曾口派出所调查不公平，没有实事求是，歪曲事实，违法保护苏剑；2.上诉人在疫情期间，被苏剑殴打，得不到法律保护；3.被上诉人曾口派出所调查不全面；4.一审法院违法保护被上诉人曾口派出所。综上，请求撤销一审判决，改判支持上诉人一审诉讼请求。 被上诉人曾口派出所辩称，2020年4月16日12时55分，曾口派出所接到李光斌报警，因会车的事情发生纠纷，到达现场时发现李光斌坐在路上，声称被苏剑打了，当时出勤民警让李光斌去医院就诊，李光斌不去，后民警将其带到医院，后询问了苏剑等人，李光斌到医院检查后，在李光斌的病情诊断报告上没有本次受伤的情况。李光斌后来又提供了购药发票，玉堂乡早已撤并，当地民警询问李光斌具体的就诊地点，李光斌当时称是开诊所的医生，李光斌拒不提供并声称让民警自己找。巴中市中心医院的检查也并未发现李光斌受伤。没有任何证据证明李光斌受到了殴打。 被上诉人巴州区公安分局辩称，李光斌不服曾口派出所巴州公（曾）行终止决字〔2020〕12号《终止案件调查决定书》，于2020年6月1日向被上诉人申请行政复议，被上诉人当日依法受理。经被上诉人查明，李光斌因与苏剑会车一事，于2020年4月16日与马元秀发生争执，后与回家的苏剑发生争执，李光斌随即躺在地上喊打死人并报警，后曾口派出所出警，并现场拍摄李光斌照片。当日，李光斌经巴中市中心医院检查，CT诊断报告单、病情证明单均未显示李光斌受到伤害，李光斌提供2020年4月16日开具的巴州区玉堂乡卫生院处方笺诊断的“脑部软组织伤、轻度脑震荡”与巴中市中心医院检查结论相悖，与其在笔录中陈述的“话也没有就用手打了我两耳光”不符；且处方笺上的金额虽与医药票据上的金额相符，但与医药票据上的药品数量不符。故李光斌提供的2020年4月16日巴州区玉堂乡卫生院处方笺不符合证据三性，为无效证据。李光斌指控苏剑对其殴打的行为，没有证据证实，其违法事实不能成立。故被上诉人认为曾口派出所于2020年4月20日受理后，经调查在法定期限作出的巴州公（曾）行终止决字〔2020〕12号《终止案件调查决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法，决定予以维持。综上，被上诉人依法作出的巴州公复决字[2020]02号《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确黹，适用法律准确，程序合法，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法予以维持。 二审中，上诉人李光斌、被上诉人曾口派出所、巴州区公安分局均未向本院提交新证据。 二审经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点为：被上诉人曾口派出所作出的巴州公（曾）行终止决字〔2020〕12号《终止案件调查决定书》及巴州区公安分局作出的巴州公复决字[2020]02号《行政复议决定书》是否正确。 本案中，被上诉人曾口派出所具有对辖区内受理的报案、控告进行调查并作出处理的职责。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款规定：“经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；”之规定。曾口派出所受理李光斌报案后随即展开调查，询问了当事人李光斌、苏剑、马元秀及证人苏某。除李光斌自称被苏剑殴打外，苏剑、马元秀均予以否认，而证人苏某的证言仅能证明李光斌躺在苏剑家门口公路上，并不清楚苏剑是否殴打了李光斌。再者，李光斌提供的巴州区玉堂乡卫生院处方笺与巴中市中心医院病情证明单、ＣＴ诊断报告书检查结论不符，上述证据不足以证实李光斌被苏剑殴打致伤的事实。曾口派出所作出案涉巴州公（曾）行终止决字〔2020〕12号《终止案件调查决定书》并无不当。上诉人李光斌关于被上诉人曾口派出所未依法公平处理的上诉理由不能成立，本院不予支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，巴州区公安分局具有作出本案被诉复议决定的法定职权。巴州区公安分局受理李光斌的复议申请后，依法进行了审查，认为在案证据不能证明苏剑在本案中有违法事实存在，作出巴州公复决字[2020]02号《行政复议决定书》维持曾口派出所巴州公（曾）行终止决字〔2020〕12号《终止案件调查决定书》，亦符合法律规定。 综上，上诉人李光斌的上诉理由不能成立。原判认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下: 驳回上诉，维持原判。 一审案件受理费负担不变。 二审案件受理费50元，由上诉人李光斌负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  陈 华 审 判 员  李晓云 审 判 员  孙 涛 二〇二〇年十一月二十六日 法官助理  黄 涛 书 记 员  魏 鹏 附：本判决适用的相关法律、法规依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；