安徽省安庆市迎江区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖0802刑初129号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安徽省安庆市迎江区人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告唐新兵，男，1979年9月15日出生于安徽省枞阳县，汉族，小学文化，劳务人员，户籍地安徽省枞阳县山镇白荡湖村团结红旗组**，住安徽省池州市贵池区齐山花园******。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年6月30日被长江航运公安局安庆分局取保候审。 指定辩护人江泓，安庆市迎江区法律援助中心指派律师。 安徽省安庆市迎江区人民检察院以庆迎检一部刑诉〔2020〕67号起诉书指控被告人唐新兵犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月9日向本院提起公诉。同时以庆迎检二部民公诉[2020]8号刑事附带民事公益诉讼起诉书对被告唐新兵提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月10日公开开庭审理了本案。安庆市迎江区人民检察院指派检察员孙某出庭支持公诉，被告人唐新兵及其辩护人江泓均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安庆市迎江区人民检察院指控：2020年6月26日下午17时许至30日凌晨5时许，被告人唐新兵驾驶渔船，利用明令禁止的捕鱼工具地笼，在长江干线枞阳白荡闸通江口水域，非法捕捞长江野生鱼类共计26.3千克(经鉴定，价值人民币965.96元)。 案发后，被告人唐新兵于2020年6月30日被公安机关现场抓获。其到案后如实供述犯罪事实。 公诉机关认为，被告人唐新兵违反保护水产资源法规，在禁渔区及禁渔期内，使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。其归案后如实供述自己的罪行，系坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，提请本院依法判处。 刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称：安徽大学教授王宁受起诉人委托，作出《唐新兵涉嫌非法捕捞水产品案环境损害专家评估意见书》，认为:唐新兵无视法律规定，无视地区渔业管理规定，在鱼类繁殖期的长江安庆段安徽铜陵淡水豚国家级自然保护区和安庆市长江刀鲚保护区附近水域采用灭绝式的地笼捕鱼手段捕鱼，其行为具有破坏渔业资源、降低长江生物多样性、破坏长江生态、威胁濒危保护动物江豚和国家保护鱼种生存和种群繁衍的生态风险，从将长江大保护放在第一位、维护长江生态平衡和生物多样性角度来考虑，需对长江安庆段进行生态补偿，以恢复该区域生态损害。采用缴纳生态补偿金11316元，或者在地笼捕鱼水域增殖放流鲢鱼苗仔6098尾、鳊鱼苗仔9210尾、鲤鱼苗仔4500尾、汪丫鱼苗仔90380尾、江虾苗仔90110尾均可。本次生态环境损害评估鉴定费用人民币5000元另行计算。 被告人唐新兵对公诉机关指控的事实、罪名均无异议；对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求亦无异议。 被告人唐新兵的辩护人对公诉机关指控的罪名及事实均无异议，但认为：被告人唐新兵归案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚；系初犯，主观恶性不大，愿意支付生态补偿金，建议法庭依法对其从轻处罚。 经审理查明：2020年6月26日下午17时许至30日凌晨5时许，被告人唐新兵驾驶渔船，利用明令禁止的捕鱼工具地笼，在长江干线枞阳白荡闸通江口水域，非法捕捞长江野生鱼类共计26.3千克(经鉴定，价值人民币965.96元)。 案发后，被告人唐新兵于2020年6月30日被公安机关现场抓获。其到案后如实供述犯罪事实。公安机关依法扣押作案工具小号地笼2个、中号地笼10个及渔获物26.3千克，其中渔获物已被公安机关处置。 另查明，受公益诉讼起诉人委托，安徽大学教授王宁作出《唐新兵涉嫌非法捕捞水产品案环境损害专家评估意见书》，认为:唐新兵无视法律规定，无视地区渔业管理规定，在鱼类繁殖期的长江安庆段安徽铜陵淡水豚国家级自然保护区和安庆市长江刀鲚保护区附近水域采用灭绝式的地笼捕鱼手段捕鱼，其行为具有破坏渔业资源、降低长江生物多样性、破坏长江生态、威胁濒危保护动物江豚和国家保护鱼种生存和种群繁衍的生态风险，从将长江大保护放在第一位、维护长江生态平衡和生物多样性角度来考虑，需对长江安庆段进行生态补偿，以恢复该区域生态损害。采用缴纳生态补偿金11316元，或者在地笼捕鱼水域增殖放流鲢鱼苗仔6098尾、鳊鱼苗仔9210尾、鲤鱼苗仔4500尾、汪丫鱼苗仔90380尾、江虾苗仔90110尾均可。本次生态环境损害评估鉴定费用人民币5000元另行计算。 被告人唐新兵已将生态补偿金11316元及评估鉴定费5000元缴纳至公益诉讼起诉人指定的账户。 另在本案审理过程中，本院委托司法行政机关对被告人唐新兵的社区影响进行评估。经评估，被告人唐新兵基本具备社区矫正条件。 上述事实，被告人唐新兵在开庭审理过程中无异议，且有下列经庭审质证的证据予以证实。 一、渔获物、地笼、渔船照片，证明被告人唐新兵非法捕捞的犯罪事实。 二、受案登记表、立案决定书、抓获经过、户户籍证明、违法犯罪记录，证明被告人唐新兵系公安机关抓获归案，被告人唐新兵符合刑事责任年龄，且无前科劣迹。 三、扣押清单、称重记录、收条、放生情况说明（附放生照片），证明公安机关依法扣押被告人唐新兵捕鱼工具、渔获物等情况。 四、查获的水产品及捕鱼工具的证明，证明被告人唐新兵捕鱼时所使用的地笼网属明令禁止的电捕鱼工具；其所捕获的江鱼均为长江常规鱼类；其涉嫌在禁渔期内从事非法捕捞水产品。 五、农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告，结合现场勘验笔录等证据共同证明，被告人唐新兵系在禁渔期内在禁渔区域非法捕捞水产品。 六、被告人唐新兵的供述与辩解，证明被告人唐新兵供述于2020年6月26日下午17时许至30日凌晨5时许，被告人唐新兵驾驶渔船，利用明令禁止的捕鱼工具地笼，在长江干线枞阳白荡闸通江口水域非法捕的事实。 七、价格认定结论书，证明经安庆市价格认证中心认定，被告人唐新兵非法捕捞的水产品价值人民币965.96元。 八、现场勘验笔录、现场照片、现场方位示意图、现场平面示意图、，证明公安机关现场勘验情况。 九、指认笔录（附指认照片），证明被告人唐新兵对非法捕捞所使用的工具进行指认。 十、生态环境损害鉴定专家评估意见书（附营业执照、鉴定人资质）、关于唐新兵非法捕捞水产品民事公益诉讼案有关问题的函，证明被告非法捕捞行为损害了生态环境、侵害了社会公共利益，应对其非法捕捞水产品的行为承担相应的民事责任，需缴纳生态补偿金11316元，或者在地笼捕鱼水域增殖放流鲢鱼苗仔6098尾、鳊鱼苗仔9210尾、鲤鱼苗仔4500尾、汪丫鱼苗仔90380尾、江虾苗仔90110尾均可。安庆市农业农村局认可上述意见。 十一、公益诉讼诉前公告，证明公诉机关已依法履行公告程序。 以上证据，经过法庭举证、质证，证据来源合法，证据内容客观真实，证据与本案事实有关联，证据之间能够相互吻合和印证，能客观证明案件事实，本院予以确认。 本院认为，被告人唐新兵违反保护水产资源法规，于禁渔期内使用禁用工具在禁渔区域捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人唐新兵归案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可从轻处罚。被告人唐新兵承担全部生态环境修复补偿金的赔偿责任，酌情从轻处罚。对辩护人与此相关的辩护意见予以采纳。另被告唐新兵非法捕捞水产品的行为破坏了长江渔业水生生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任。附带民事公益诉讼起诉人要求被告赔偿渔业资源损失11316元并承担本案的鉴定费用5000元的诉讼请求符合法律规定，依法予以支持。据此，对被告人唐新兵依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第三十八条第一款、第三款、第三十九条、第四十一条、第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释>》第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人唐新兵犯非法捕捞水产品罪，判处管制两年。 （被告人管制的刑期，从判决执行之日起计算。） 二、公安机关扣押在案的作案工具小号地笼二个、中号地笼十个，依法予以没收，上缴国库，由扣押机关负责处理。 三、附带民事公益诉讼被告唐新兵赔偿附带民事公益诉讼起诉人渔业资源损失11316元，承担评估鉴定费5000元（均已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长 周   芸 人民陪审员 杜 冬 梅 人民陪审员 邓 亚 丽 二〇二〇年十一月二十五日 书 记 员 潘晶（代） 附：本判决书适用的相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三十八条第一款管制的期限，为三个月以上二年以下。 第三款对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。 第三十九条被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定： （一）遵守法律、行政法规，服从监督； （二）未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利； （三）按照执行机关规定报告自己的活动情况； （四）遵守执行机关关于会客的规定； （五）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。 对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。 第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院关于的解释》 第一百四十二条第一款国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。 第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条第一款禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： (一)停止侵害； (二)排除妨碍； (三)消除危险； (四)返还财产； (五)恢复原状； (六)赔偿损失； (七)赔礼道歉； (八)消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第十九条原告为防止生态环境损害的发生和扩大，请求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险的，人民法院可以依法予以支持。 原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用，请求被告承担的，人民法院可以依法予以支持。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。