湖南省新邵县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0522刑初238号 公诉机关湖南省新邵县人民检察院。 被告人王建国，曾用名王中生，男，1969年1月29日出生于湖南省新邵县，汉族，初中文化，住湖南省新邵县。因涉嫌诈骗犯罪于2020年6月4日被新邵县公安局刑事拘留，同年7月11日被新邵县公安局执行逮捕。现羁押于新邵县看守所。 辩护人张诗桥，湖南常清律师事务所律师。 被告人黄立新，男，1968年11月7日出生于湖南省新邵县，汉族，初中文化，住湖南省新邵县。因涉嫌诈骗犯罪于2020年6月4日被新邵县公安局刑事拘留，同年7月11日被新邵县公安局执行逮捕。现羁押于新邵县看守所。 辩护人肖少锋，湖南常清律师事务所律师。 被告人黄求生，男，1966年6月14日出生于湖南省新邵县，汉族，小学文化，、副书记，住湖南省新邵县。因涉嫌诈骗犯罪于2020年6月5日被新邵县公安局刑事拘留，同年7月11日被新邵县公安局执行逮捕。现羁押于新邵县看守所。 辩护人谢丽艳，湖南常清律师事务所律师。 湖南省新邵县人民检察院以新检一部刑诉［2020］233号起诉书指控被告人王建国、黄立新、黄求生犯贪污罪，于2020年10月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省新邵县人民检察院指派检察员孙永泉出庭支持公诉，被告人王建国及其辩护人张诗桥、被告人黄立新及其辩护人肖少锋、被告人黄求生及其辩护人谢丽艳均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：被告人王建国2012年至2017年4月任新邵县酿溪镇某某村党支部书记，2017年4月至2020年8月任某某社区党支部副书记，被告人黄立新20**年3月至2020年8月任新邵县酿溪镇某某村（社区）党支部委员、会计，被告人黄求生2014年3月至2020年8月任新邵县酿溪镇某某村（社区）党支部副书记。 2014年以来，新邵县经济开发区陆续对某某村（社区）进行多次征地，王建国等村（社区）干部参与协助。2014年下半年，王建国召集黄立新、黄求生及雷某崟、韩某中、卿某英（均另案处理）等人商议，决定采取虚报土地面积的方式骗取征地补偿款，用于解决村干部待遇和非正常开支。而后，王建国等人找到负责该村征地工作的经开区工作人员彭某某（另案处理），向其提出虚报征地款弥补开支和发放待遇的想法，彭某某表示同意并确定了套取征地款的分配方式。某某社区成立后，王建国等人仍采取同样的方式套取征地补偿款。 2014年至2018年，被告人王建国、黄立新、黄求生分别伙同彭某某、雷某崟、韩某中、卿某英及雷某云、黄某满、陆某菊（均另案处理）等人虚报征地面积12次，骗取征地补偿款1495562.78元，其中王建国、黄立新各分得67500元，黄求生分得67721元。同时，王建国、黄立新、黄求生在彭某某的帮助和支持下，分别单独采取虚报土地面积、变更土地性质等方式骗取征地补偿款，王建国作案7次，骗取征地款166813.12元，黄立新作案6次，骗取征地款140677.48元，黄求生作案2次，骗取征地款56525.6元。具体事实如下： 1.被告人王建国、黄立新、黄求生伙同彭某某等人共同虚报征地面积12次，骗取征地款1495562.78元 （1）2015年3月26日，在签订湘商产业园、七秀路征地协议（2015001号）时，王建国等人以韩某中的名义虚报1.339亩土，骗取征地补偿款55044.18元，款项到位后，彭某某和王建国等人在大坪“添福酒家”分配该款，彭某某分得25000元，韩某中分得3544.18元，王建国、黄立新、黄求生、雷某崟、卿某英各分得3500元，余款冲抵其他开支。 （2）2015年7月8日，在××路××标准化厂房征地协议（201507号）时，王建国等人以黄求生名义虚报1.8亩田，骗取征地补偿款86688元，款项到位后，彭某某和王建国等村干部在大坪“甘露源茶馆”分配该款，彭某某分得4万元，王建国、黄立新、黄求生、雷某崟、韩某中、卿某英各分得6000元，余款冲抵其他开支。 （3）2015年7月8日，在××路××标准化厂房征地协议（201507号）时，王建国等人以黄立新的名义虚报0.765亩田、3.092亩土及236棵柑子树，骗取征地补偿款181342元，款项到位后，彭某某和王建国等村干部在大坪“甘露源茶馆”分配该款，彭某某分得8万元，王建国、黄立新、黄求生、雷某崟、韩某中、卿某英各分得14600元，余款冲抵其他开支。 （4）2015年11月17日，在××路××标准化厂房征地协议（2015012号）时，王建国等人以黄立新的名义虚报3.57亩土，骗取征地补偿款136516.8元，款项到位后，彭某某和王建国等村干部在邵阳江北“菜碗饭碗”土菜馆分配该款，彭某某分得6万元，王建国、黄立新、黄求生、雷某崟、韩某中、卿某英各分得10200元，余款冲抵其他开支。 （5）2015年11月17日，在签订湘商产业园、标准化厂房征地协议（2015012）时，王建国等人以黄求生的名义虚报1.36亩山，骗取征地补偿款40120元，款项到位后，彭某某和王建国等村干部在大坪“添福酒家”分配该款，彭某某分得1万元，王建国、黄立新、黄求生、雷某崟、韩某中、卿某英各分得3000元，余款冲抵其他开支。 （6）2016年6月16日，在××路××安置地征地协议（2016005号）时，王建国等人以黄求生的名义虚报7.838亩山，骗取征地补偿款231221元，款项到位后，彭某某和王建国等村干部在大坪“甘露源茶馆”分配该款，彭某某分得10万元，王建国、黄立新、黄求生、雷某崟、韩某中、卿某英各分得18000元，尾款221元由黄求生占有，余款冲抵其他开支。 （7）2017年12月15日，在签订胜利路、滨江路项目征地协议（2017011号）时，王建国等人以王建国名义虚报2.425亩田，骗取征地补偿款116788元，款项到位后，王建国等人将4万元送给彭某某，王建国、黄立新、黄求生、韩某中、雷某云、黄某满、陆某菊各分得6200元，余款冲抵其他开支。 （8）2018年3月10日，在签订经开区建设用地协议（2018001号）时，王建国等人以黄容飞的名义虚报4.06亩山，骗取征地补偿款174661.2元，款项到位后，王建国、黄立新、黄求生、韩某中、雷某云、黄某满、陆某菊各分得6000元，余款用于社区其他开支。 （9）2014年12月23日，在签订七秀路延伸、标准化厂房建设征地协议（2014008号）时，王建国等人以韩某中的名义虚报0.657亩田，骗取征地补偿款32508元，款项到位后，支付处理颜某承包鱼塘矛盾款2万元，余款12508元由韩某中管理。 （10）2014年12月24日，在签订燃气站征地协议（201409号）时，王建国等人以曾祥生的名义虚报2.475亩土，骗取征地补偿款94644元，款项到位后，转入雷某崟的账户，用于协调“易山农业”征地矛盾的开支。 （11）2015年7月8日，在签订七秀路征地协议（201507号）时，王建国等人以王建国的名义虚报1.575亩田，骗取征地补偿款75852元，款项到位后，6万元用于支付黄某4等人承包矛盾款，余款用于支付茶子口水库村民青苗补偿款。 （12）2016年10月25日，在签订湘商产业园征地协议（2016010号）时，王建国、黄立新、黄求生等人以村集体名义虚报5.61亩田，骗取征地补偿款270177.6元，款项到位后，列入村财务集体开支。 2.被告人王建国个人虚报7次，骗取征地款166813.12元 （1）2016年6月16日，在签订七秀路建设用地征收协议（2016005号）时，王建国虚报0.642亩土，骗取征地补偿款24550.08元归个人所有。 （2）2016年8月15日，在签订七秀路建设用地征地协议（2016009号）时，王建国虚报0.68亩土，骗取征地补偿款26003.2元归个人所有。 （3）2016年10月25日，在签订湘商产业园建设用地征地协议（2016010号）时，王建国虚报0.563亩土，骗取征地补偿款21529.12元归个人所有。 （4）2014年12月23日，在签订七秀路征地协议（201408号）时，王建国被征用三块土丈量为1.8亩改变土地性质登记为田，骗取征地补偿款17856元归个人所有。 （5）2015年7月8日，在签订湘商产业园征地协议（201507号）时，王建国将一块0.102亩土虚报为0.189亩田，并虚列204棵柑子树，骗取征地补偿款26354.88元归个人所有。 （6）2017年12月15日，在签订胜利路、滨江路征地协议（2017011号）时，王建国将被征用两块土0.686亩虚报为0.705亩田，并虚报27棵柑子树，骗取征地补偿款10960.16元归个人所有。 （7）2018年10月16日，在签订新邵县××建设用地征地协议（2018002号）时，王建国将3.434亩被征用的土变更性质登记为田，骗取征地补偿款39559.68元归个人所有。 3.被告人黄立新个人虚报6次，骗取征地补偿款140677.48元 （1）2014年12月23日，在签订湘商产业园标准化厂房、七秀路征地协议（2014008号）时，黄立新以母亲张某的名义虚列0.858亩土，0.146亩山，骗取征地补偿款37116.92元归个人所有。 （2）2016年6月16日，在签订七秀路、安置地征地协议（2016005号）时，黄立新虚报0.216亩土、18棵柑子树，骗取征地补偿款11740.64元，将结余征地款5702元转入本人个人账户，黄立新将上述17442.64元据为个人所有。 （3）2017年12月15日，在签订经开区建设用地征地协议（2017011号）时，黄立新虚报84棵柑子树，骗取征地补偿款10300.96元归个人所有。 （4）2014年12月23日，在签订七秀路延伸、标准化厂房征地协议（2014008号）时，黄立新虚报0.876亩田，将1.581亩土变更土地性质登记为田，骗取征地补偿57871.68元归个人所有。 （5）2015年7月8日，在签订湘商产业园征地协议（2015007号）时，黄立新将被征用的0.536亩土虚报为0.536亩田，骗取征地补偿款5317.12元归个人所有。 （6）2016年6月16日，在签订七秀路、安置地征地协议（2016005号）时，黄立新将被征用1.273亩土虚报为1.273亩田，骗取征地补偿款12628.16元归个人所有。 4.被告人黄求生个人虚报2次，骗取征地补偿款56525.6元 （1）2014年12月23日，在签订七秀路征地协议（2014008）时，黄求生将0.22亩土虚报为0.722亩田，将0.109亩土虚报为0.168亩土，骗取征地补偿款29685.6元归个人所有。 （2）2017年12月15日，在签订经开区建设用地征地协议（2017011号）时，黄求生虚报0.2亩田，骗取征地补偿款9632元，2018年3月10日在签订经开区建设用地征地协议（2018001号）时，黄求生虚报0.4亩山，骗取征地补偿款17208元，黄求生将上述款项26840元据为己有。 2020年6月3日，被告人王建国、黄立新分别被公安民警传唤到案；2020年6月4日，被告人黄求生被公安民警传唤到案。到案后，黄立新家人退缴涉案款25万元，黄求生家人退缴涉案款20.5万元，王建国家人退缴涉案款234313元。 公诉机关认为，被告人王建国、黄立新、黄求生身为村（社区）基层组织人员，在参与协助人民政府开展征地工作期间，利用职务便利，采取虚报冒领方式骗取征地补偿款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，均应当以贪污罪追究刑事责任。建议对王建国判处有期徒刑四年到六年，并处罚金二十万到三十万元；建议对黄立新判处有期徒刑四年到六年，并处罚金二十万到三十万元；建议对黄求生判处有期徒刑三年六个月到五年六个月，并处罚金二十万到三十万元。公诉机关提交了到案经过、到案情况说明、户籍资料、职务任免文件、线索移送函、新邵县人民政府文件、经开区会议记录复印件、银行交易明细、付款凭证、征地协议、征地款发放表、户主明细表、原始丈量数据复印件、领据、证明复印件、非税收入缴款书，证人罗某、黄某1、黄某2、黄某3、喻某、杨某、黄某4、黄某5、黄某6、刘某、黄某7、卿某、颜某、黄某8、李某等人的证言，被告人王建国、黄立新、黄求生的供述和辩解，共同作案人彭某某、雷某崟、韩某中、卿某英、雷某云、陆某菊、黄某满的供述和辩解等证据证实。 被告人王建国、黄立新、黄求生对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人张诗桥提出，①起诉书指控三被告人共同贪污的第9、10、11、12笔共计47.31816万元，因王建国等人没有个人占有该款项，不能定性为贪污犯罪金额，②起诉书指控被告人王建国等人共同贪污的第7笔、第8笔中，此时王建国不再担任社区书记，不应认定王建国承担主要责任，③王建国具有自首情节，认罪认罚，主动退赃。建议对王建国从轻处罚。辩护人肖少锋提出，①被告人黄立新在共同贪污中处于从属和被支配的地位，应认定为从犯，②起诉书指控的共同贪污的第9、10、11、12笔不能定为涉案总金额，③起诉书指控的共同贪污的第8笔，黄立新没有参与征地丈量，不能认定为黄立新的犯罪金额，④黄立新具有自首和坦白情节，积极退赃，认罪认罚。建议对黄立新从轻处罚。辩护人谢丽艳提出，①起诉书指控共同贪污的第9、10、11、12笔不能认定为贪污行为，②黄求生等人共同贪污的征地款大部分用于社区支出，可以从轻处罚，③黄求生系从犯，具有自首情节，积极退赃。请求判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。 经审理查明的事实、证据与公诉机关指控一致。另查明，在本院审理阶段，被告人王建国主动缴纳罚金10万元，被告人黄立新主动缴纳罚金5.8万元，被告人黄求生主动缴纳罚金2万元。 本院认为，被告人王建国、黄立新、黄求生身为村（社区）基层组织人员，在参与协助人民政府开展征地工作期间，利用职务便利，采取虚报冒领方式骗取征地补偿款，数额巨大，王建国、黄立新、黄求生的行为均构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，王建国、黄立新、黄求生均起主要作用，系主犯，应按所参与的全部犯罪处罚。三被告人在提起公诉前如实供述了自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，可以从轻处罚。三被告人自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关的量刑建议适当。对三辩护人提出起诉书指控的第9、10、11、12笔不应计入共同贪污金额，经查，该4笔征地款项系三被告人利用职权采取虚报手段所骗取，用于处理征地矛盾和村务开支，导致了公共资金被侵占，赃款去向不影响犯罪性质的认定，依法应当认定为犯罪数额，故对辩护意见本院不予采纳，但三被告人个人未非法占有，可以在量刑时酌情考虑。三辩护人均提出三被告人具有自首情节，经查，三被告人均系接到新邵县经开区纪工委领导电话通知来经开区会议室开会时，被新邵县纪委当场移交给侦查机关，没有主动投案，黄求生主动交代的问题线索与办案机关掌握的罪行属于同种罪行，依法均不能认定为自首，但可以认定为坦白，依法可从轻处罚。黄立新、黄求生的辩护人提出两人系从犯，王建国的辩护人提出在第7、8起犯罪中系从犯，经查，在贪污共同犯罪中黄立新任村会计，参与登记丈量数据，制定征地款发放表，黄求生负责征地联系工作、协助丈量，王建国在第7、8起虚报中仍担任副书记，3人均参与商量虚报，积极参加分赃，并以个人名义虚报，对三被告人均应认定为主犯，但在量刑时可区分作用大小区别对待。对辩护人提出三被告人具有认罪认罚、主动退赃情节，建议从轻处罚的意见，与庭审查明的事实和法律相符，本院予以采纳。根据黄求生的犯罪情节依法不能在三年以下量刑并适用缓刑。 综上，为打击犯罪，对被告人王建国、黄立新、黄求生均适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款，第九十三条第二款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百条，第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人王建国犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月4日起至2024年12月3日止。已缴纳罚金10万元，未缴纳的罚金限本判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人黄立新犯贪污罪，判处有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月4日起至2024年8月3日止。已缴纳罚金5.8万元，未缴纳的罚金限本判决生效后十日内缴纳。） 三、被告人黄求生犯贪污罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月5日起至2024年2月4日止。已缴纳罚金2万元，未缴纳的罚金限本判决生效后十日内缴纳。） 四、侦查机关扣押被告人王建国且未随案移送的财产23.4313万元由侦查机关追缴被告人王建国违法所得23.4313万元，上缴国库；侦查机关扣押被告人黄立新且未随案移送的财产25万元由侦查机关追缴被告人黄立新违法所得20.8177万元，上缴国库，余款4.1823万元折抵罚金；侦查机关扣押被告人黄求生且未随案移送的财产20.5万元由侦查机关追缴被告人黄求生违法所得12.4246万元，上缴国库，余款8.0754万元折抵罚金。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  周山青 审 判 员  李咏梅 人民陪审员  曾静林 二〇二〇年十一月十九日 法官助理廖李国 书记员张翼