贵州省六盘水市六枝特区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0203民初2817号 原告：六枝特区公路管理所，住所地六枝特区九龙街道矿业路**，统一社会信用代码125202034293605191。 法定代表人：左苑伶，该管理所所长。 委托诉讼代理人：白晶，执业证号32409011100062。 被告：王恩达，男，1964年11月15日生，汉族，住六枝特区。 委托诉讼代理人：黄佑昌，男，住六枝特区，系大用镇耳贡村民委员会推荐。 原告六枝特区公路管理所与被告王恩达劳动争议一案，本院于2020年8月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告六枝特区公路管理所的委托诉讼代理人白晶，被告王恩达及其委托诉讼代理人黄佑昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告六枝特区公路管理所向本院提出诉讼请求：判决原告不支付被告解除（终止）劳动合同关系的经济赔偿金104000元。事实和理由:2020年6月24日，被告向六枝特区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，同年8月7日仲裁委作出六特劳人仲案字（2020）第86号仲裁裁决书，裁决原告向被告支付经济赔偿金104000元。原告认为该裁决依据的证据不足，被告向仲裁委员会提交了2015年、2017年、2018年、2019年与原告签订的《劳动合同书》、《目标责任书》后，未再提交其他与原告之间存在劳动关系的证据，被告提供的证据仅能证明其在原告处工作4年，且2016年出现中断。仲裁委员会认定，被告在原告处工作(26年)期间没有间断，被告并未举证，原告也未质证。仲裁委员会在证据不足以证明案件事实的情况下，认定原告符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条规定的不得解除劳动合同的情形，系证据严重不足、事实认定不清的表现。原告基于机构改革，根据各级政府的政策，且被告书面申请解除劳动关系，不存在违法行为，原告不应赔偿被告任何经济损失。综上，原告认为被告提供的证据不足以证明被告与其解除劳动合同关系违反了法律规定，故诉至人民法院，请求依法判决。 被告王恩达辩称，一、被告在原告处工作26年确有事实根据。原告出具的《解除劳动合同证明书》明确记录：“兹有本单位临聘人员：王恩达，……在本单位实际工作年限起于1994年1月1日，共26年”。二、被告工作没有中断。原告特别委托代理人罗达波在六枝特区劳动人事争议仲裁委员会庭审中回答仲裁员的提问，已明确被告工作期间没有间断，并有罗达波签字。三、原告除支付被告解除劳动合同关系的经济赔偿金104000元外，还应支付2016年原告扣取被告养老保险金6300元。四、为保护劳动者合法权益，防止用人单位单方解除劳动合同，法律规定了禁止解除劳动合同的条件，规定劳动者有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的。本案中被告在原告处己连续工作26年，并且距法定退休年龄只有4年，原告解除与被告的劳动合同显然违法。六枝特区劳动人事争议仲裁委员会做出的仲裁裁决书，认定事实清楚，适用法律正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求，并判决原告支付被告代其缴纳的2016年养老保险金6300元。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告系原告聘用的公路养护工，于1994年1月1日开始在原告处工作，之后双方于2015年、2017年、2018年、2019年分别签订了一年期劳动合同，被告的工资为2000元/月。2016年度,被告代原告向六枝特区社保部门缴纳了应当由原告缴纳的社会保险金6321.30元。2019年，六枝特区人民政府根据中央、省、市的规定，对政府职能部门等相关机构进行改革，本次机构改革涉及到原告职能转变、机构人员裁减。2019年10月24日，原告召集被告王恩达等聘用人员召开机构改革会议，将因机构改革需要裁减王恩达等聘用人员的决定告知了参会的王恩达等聘用人员，双方未就变更劳动合同内容达成协议。原告于2019年12月31日与被告解除了劳动关系，并向被告出具了《解除劳动合同证明书》，确认被告在原告处实际工作年限起于1994年1月1日，共26年。2020年6月24日，被告向六枝特区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：1、裁决原告支付被告违法解除劳动合同的二倍经济补偿金104000元；2、裁决原告支付被告已缴纳2016年应由原告承担的社会保险金6300元。同年8月7日，六枝特区劳动人事争议仲裁委员会做出六特劳人仲案字（2020）第86号仲裁裁决书，裁决：1、原告向被告支付解除（终止）劳动合同关系经济赔偿金104000元；2、驳回被告的其他仲裁请求。后原告对该裁决的第一项裁决不服，遂在法定期限内向本院提起诉讼。另查明，2020年1月15日，被告向原告提出申请，载明：“本人于1994年期间参加公路管理所工作，主要从事公路养护，管理指导工作等，现在单位改革，由公司经营，单位不再聘用我继续这项工作，解除聘用关系，特向单位领导申请，同意我个人以下手续资料。1、还我2015至2016年度工资内扣除的保险金；2、请单位把我个人的保险资料交给我个人管理；3、单位改革，公司化经营是单位单方面解除劳务关系，望公路管理所领导给予签字批准解除聘用合同关系，办理失业保险等事宜为谢。申请人：王恩达”。认定上述事实的证据有原告提交的《事业单位法人证书》1份、《法定代表人身份证明》1份、《居民身份证》1份、《仲裁裁决书》1份、六盘水党办字（2019）2号《关于转发的通知》1份、六特发（2019）2号《关于六枝特区区级机构改革的实施意见》1份、六机编办（2019）3号《关于机构改革期间推进和规范事业单位设置的通知》1份、六机编办（20149）119号《关于六枝特区交通运输局（六枝特区交通战备办公室）所属部分事业单位机构编制速写的通知》1份、六府办发（2019）30号《六枝特区农村公路养护工程政府购买服务实施方案的通知》1份、《会议记录》1份、《会议签到册》1份；《仲裁裁决书》1份，被告提交的《解除劳动合同证明书》1份、《庭审笔录》1份以及原、被告的陈述等证据在卷佐证。对本院依职权调取的《申请书》1份，能证明原告单方解除与被告的劳动关系后，被告出具书面申请要求原告为其办理相关事宜。 本院认为，被告自1994年1月1日受原告聘用从事公路养护工作，双方之间的劳动关系成立。2019年12月31日，因机构改革，原告需裁减人员，遂解除与被告的劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条：“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。”之规定，原告解除与被告的劳动合同关系系违法解除。首先，被告已在原告处工作二十六年，且距法定退休年龄不足五年，原告不能与被告解除劳动合同关系；其次，即使被告在原告2019年12月31日单方解除劳动合同关系后的2020年1月15日向原告递交了书面申请书，但该申请书内容不能证明原、被告对解除劳动合同关系达成了合意。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。”；第八十七条：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”；第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”规定，被告不要求继续履行劳动合同，原告应当向被告支付赔偿金。被告在原告处工作年满26年，原告的经济补偿金应当按26个月计算，故被告应当支付原告的经济赔偿金为104000元（2000元/月×26个月×2倍）。对被告要求一并判决原告向被告支付代原告缴纳的2016年养老保险金6300元的意见，因被告对六枝特区劳动人事争议仲裁委员会做出的第二项裁决无异议，且原、被告均未在法定期限内针对该项裁决不服向法院提起诉讼，本院对六枝特区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书的第二项裁决予以确认，故本院对该项争议不再赘述。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条第（五）项、第四十七条第一款、第三款、第四十八条、第八十七条规定，判决如下： 原告六枝特区公路管理所于本判决生效之日起十日内支付被告王恩达经济赔偿金104000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5元，由原告六枝特区公路管理所负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。 审判员  肖维琼 二〇二〇年十一月十一日 书记员  金 涛