重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）渝01行终884号 上诉人（原审原告）陈泽清，男，汉族，1969年11月19日出生，住重庆市大足县。 委托代理人黎万兰，重庆开林律师事务所律师。 委托代理人肖奥，重庆开林律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）重庆市大足区公安局铁山派出所，住所地重庆市大足区铁山镇双荣路**。 法定代表人杜平，该所所长。 委托代理人刘常学，该所工作人员。 委托代理人杜力欲，该所工作人员。 被上诉人（原审第三人）陈泽明，男，汉族，1965年10月27日出生，身份证住址重庆市大足区，现住重庆市江津区。 被上诉人（原审第三人）陈某，女，汉族，2007年8月7日出生，身份证住址重庆市大足区，现住重庆市江津区。 上诉人陈泽清因与被上诉人重庆市大足区公安局铁山派出所（简称铁山派出所）、陈泽明、陈某户口变更登记一案，不服重庆市大足区人民法院（2020）渝0111行初64号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月19日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 一审法院经审理查明，陈泽清与陈泽明、陈泽亮系同胞亲兄弟，其中陈泽明排行老大、陈泽亮（于2019年10月30日去世）排行第二、陈泽清排行第三，其共同母亲蒋廷安（于2012年5月6日去世）。2007年8月7日，陈泽亮与云南人李某（2007年10月离家出走后杳无音信）生育陈某。2010年3月11日，陈泽亮以陈某系非婚生随父入户为由向铁山派出所申请，要求为陈某上户。陈泽亮向铁山派出所提交了如下材料：原大足县妇幼保健院出具的出生医学证明，原大足县铁山镇高龙村村民委员会、原大足县铁山镇高龙村计划生育协会、原大足县铁山镇人口和计划生育办公室出具的同意上户的证明，原大足县铁山镇人口和计划生育办公室工作人员办理计划生育行政案件询问笔录。因陈泽亮未单独立户，其户口资料登记在其母蒋廷安户头上。铁山派出所经审查后于2010年3月12日将陈某的户口登记在户主为蒋廷安的户口本上。陈某的常住人口登记表显示：姓名陈某，户主姓名蒋廷安，与户主关系孙女，出生日期2007年8月7日，监护人陈泽亮，监护关系父亲，申报、申领（监护）人陈泽亮，登记（受理）日期2010年3月10日。2012年5月6日，蒋廷安因病去世。2012年8月14日，蒋廷安的户口被铁山派出所依法注销。为此，蒋廷安户的公安户口信息系统家庭成员之间的关系就自动变更为：陈泽明由长子变更为户主，刘某治由儿媳变更为妻，陈泽亮由次子变更为弟，陈锐由孙子变更为长子，陈某由孙女变更为长女。2019年10月30日，陈泽亮因交通事故意外死亡。2019年10月31日，陈泽明之妻刘某治（因陈泽明同一车祸事故昏迷不醒尚在医院治疗）向铁山派出所提交申请书，以陈某实际上是陈泽亮的女儿为由，请求将陈某与户主陈泽明的关系，由长女变更为侄女，并再次向铁山派出所提交了陈某的出生医学证明。同日，铁山派出所经审查后将陈泽明户头上的家庭成员陈某，与户主陈泽明的关系由长女变更为侄女。2020年6月22日，陈泽清向一审法院提起行政诉讼，其起诉的事实、理由如其行政诉状所述，请求撤销铁山派出所于2019年10月31日作出的户口变更登记的具体行政行为。 另查明：1、重庆中交物业管理有限公司中交康桥客户服务中心出具证明：陈泽明于2016年6月居住于中交康桥小区，其侄女陈某随叔伯居住。2、重庆市大足区铁山镇高龙村村民委员会出具证明：其4组村民陈泽亮因车祸死亡，由于陈泽亮现无配偶，经近亲属自愿协商一致，由陈某的叔父陈泽明、叔娘刘某治作为其监护人。 以上事实有当事人提交的新生婴儿登记常住户口申请表、出生医学证明、原大足县计生办询问陈泽亮笔录、公安人口管理信息系统关于陈某的网页截图、常住人口登记表、死亡注销户口证明、变更户口申请书、物管中心证明在案佐证。 一审法院认为，一、关于陈泽清作为该案的当事人主体资格是否适格的问题。铁山派出所对以陈泽明为户主的户口登记，将家庭成员陈某与户主的关系，由父女关系变更为侄女关系，不仅是改变了陈泽明与陈某之间的身份关系，同时也改变了陈泽亮与陈某之间的身份关系，虽然陈泽清与陈某不是近亲属关系，但由于陈泽清与陈泽亮系同胞兄弟，陈泽清属于陈泽亮的近亲属。随着陈泽亮与陈某之间身份关系的转变，势必衍生导致陈泽清与陈泽亮之间的如财产继承等方面的法律关系发生变化。故，铁山派出所于2019年10月31日对户主为陈泽明的户口信息作出的变更登记行为，与陈泽清有法律上的利害关系。因此，陈泽清作为该案当事人，其主体资格适格。二、关于铁山派出所于2019年10月31日作出的户口变更登记具体行政行为是否应当依法撤销的问题。根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条第一款“户口登记工作，由各级公安机关主管”、第二款“城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区;乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关”的规定，铁山派出所具有作出被诉行政行为的法定职权。根据《中华人民共和国户口登记条例》第七条“婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记”、第十七条“户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报;户口登记机关审查属实后予以变更或者更正”的规定，该案中，铁山派出所于2010年3月12日，在审查“陈某出生证明”、“原重庆市大足县铁山镇人口和计划生育办公室询问笔录”、“村社及原大足县铁山镇计生办证明”、申请书等材料后，为陈某办理了随父入户；于2019年10月31日，受理陈泽明妻子刘某治以陈某是陈泽亮的女儿，请求将陈某与户主陈泽明的关系由长女更正为侄女的申请。经调取相关证据材料审查属实后，将陈某与户主陈泽明的关系由长女更正为侄女，事实清楚，证据确实充分，符合法律规定，并无不当。因此，铁山派出所于2019年10月31日作出的户口变更登记的具体行政行为依法不应被撤销。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回陈泽清的诉讼请求。案件受理费50元，由陈泽清负担。 上诉人陈泽清不服一审判决，向本院上诉称，第一，铁山派出所未履行审查职责，对陈某和陈泽亮之间父女关系的认定缺乏事实和法律依据；第二，铁山派出所户口变更登记程序违法；第三，一审法院审理程序不合法。综上，请求撤销重庆市大足区人民法院（2020）渝0111行初64号行政判决书。本案诉讼费由被上诉人承担。 被上诉人铁山派出所未在法定期限内进行答辩。陈泽明未在法定期限内提交陈述意见。陈某未在法定期限内提交陈述意见。 当事人向一审法院提交的证据已依法随卷移交本院，经审查，本院对证据的认定意见与一审法院一致，本院审理查明的案件事实与一审法院事实一致。 本院认为，首先，案涉户口变更登记涉及陈泽明、陈泽亮和陈某三者之间的身份关系，基于陈泽明、陈泽亮、陈泽清系同胞兄弟的事实，上述户口变更登记可能影响陈泽清与陈泽亮之间财产继承等方面的法律关系，故陈泽清与本案具有法律上的利害关系，其作为本案当事人，主体适格。同时，依据《中华人民共和国户口登记条例》第三条第一款“户口登记工作，由各级公安机关主管”、第二款“城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区。乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关”的规定，铁山派出所具有作出被诉行政行为的法定职权。其次，根据《陈某出生医学证明》、《新生婴儿登记常住户口申请表》、《原重庆市大足县铁山镇人口和计划生育办公室询问笔录》、《村社及原大足县铁山镇计生办证明》、《重庆市大足区铁山派出所证明》、《陈某的常住人口登记表》等证据，能够相互印证陈某与陈泽亮系父女关系的事实，参照《中华人民共和国户口登记条例》第七条“婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记”、第十七条“户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报。户口登记机关审查属实后予以变更或者更正”之规定，铁山派出所调取证据材料审查属实后将陈某与户主陈泽明的关系由长女更正为侄女，事实清楚，程序合法，证据确实充分，符合法律规定，并无不当。上诉人认为铁山派出所未履行审查职责，对陈某和陈泽亮之间父女关系的认定缺乏事实和法律依据的主张，其未能举示充分证据予以证明，应承担举证不能的后果，本院不予支持。另，经审查，一审法院在本案一审审理过程中程序合法，本院予以确认。 综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院依法予以维持。上诉人的上诉请求不成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案二审案件受理费50元，由上诉人陈泽清负担。 本判决为终审判决。 审判长 彭 英 审判员 夏 嘉 审判员 赵 一 二〇二〇年十一月二十日 书记员 冯斐菲