山东省临沂市罗庄区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1311民初5989号 原告：临沂市罗庄区黄山镇菊花屯社区居民委员会，住所地临沂市罗庄区黄山镇菊花屯社区。 负责人：梁春建。 委托诉讼代理人：王晓华，山东仁熙悦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘晶琳，山东仁熙悦律师事务所实习律师。 被告：山东地佑晟苗木有限公司，住所地临沂市罗庄区黄山镇蒋史汪村。 法定代表人：顾文静，总经理兼执行董事。 委托诉讼代理人：张由发，男。 原告临沂市罗庄区黄山镇菊花屯社区居民委员会（以下简称菊花屯村委）与被告山东地佑晟苗木有限公司（以下简称地佑晟公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年10月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告菊花屯村委的委托诉讼代理人王晓华、刘晶琳、被告地佑晟公司的委托诉讼代理人张由发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 菊花屯村委向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除菊花屯村委与地佑晟公司签订的《土地承包经营权流转合同》、《土地承包经营权转包合同补充合同》、《土地承包经营权流转补充协议》；2.依法判令地佑晟公司向菊花屯村委返还流转土地750亩；3.依法判令地佑晟公司向菊花屯村委支付拖欠的2018年度、2019年度应付土地转包金人民币1800000元及违约金（自2018年9月20日开始，按每迟延一天应付费用的1‰承担违约金），并按每亩每年1250元支付后续占用土地期间的土地使用费至实际返还之日；4.依法判令地佑晟公司向菊花屯村委支付管理费人民币150000元；5.判令地佑晟公司支付未按时支付土地转包金产生的额外经济补偿金300000元；6.本案诉讼费、保全费、保函费等程序性费用由地佑晟公司承担。 事实和理由：菊花屯村委与地佑晟公司于2013年6月1日签订《土地承包经营权流转合同》。根据承包合同规定：“甲方（菊花屯村委）将位于罗庄区××镇××村××亩（以实际测量数为准，实际承包亩数为750亩）土地承包经营权转包给乙方（地佑晟公司）从事花卉苗木种植，转包期限为14年，自2013年9月20日起至2028年9月20日止。转包金每亩每年1200元，合同正式签订之日乙方一次性付齐当年度转包金，自次年起于每年9月20日前一次性支付当年度转包金。合同有限期内，自2016年9月20日起，每3年调整一次转包金，增长转包金50元／亩”。承包合同还规定：“乙方应当依照合同约定按时足额支付土地转包金，如不按时缴纳土地转包金，甲方有权收回土地承包经营权。乙方逾期支付转包金，每迟延一日，按应支付费用的1‰承担违约金”等内容。菊花屯村委、地佑晟公司双方另签有《土地承包经营权转包合同补充合同》一份，补充合同规定“乙方在合同有限期内，按每亩每年100元支付给丙方（蒋二村委）土地流转管理费，可用于代发放原土地承包人的土地转包金的费用、协调管理、相关人员补贴和村内公益事业等支出”等内容。 后因地佑晟公司经济困难，无法按期支付土地转包金。双方于2019年7月26日签订《土地承包经营权流转合同补充协议》(以下简称补充协议)。补充协议第一条第2款规定：“乙方(被告)需于2020年4月1日前，一次性付清2018年6月1日至2019年12月1日期间，一年半(18个月)的土地流转金。同时，于2020年6月1日前，付清2019年12月1日至2020年6月1日期间，半年(6个月)土地流转资金”。补充协议第一条第3款规定：“自2020年起，乙方(被告)需于每年6月1日前30天内，一次性向甲方(原告)付清当年土地流转金975000元”。补充协议第一条第4款规定“因乙方(被告)目前经济紧张，未能按原合同支付土地流转资金，约定乙方(被告)按每亩400元标准向甲方(原告)进行额外补偿”。补充协议第二条第2款规定：“本协议期满，如乙方(被告)在协议期间未按本协议履行相关事项，并无能力继续履行原合同，则甲方(原告)与乙方(被告)原合同终止。甲方收回乙方土地经营权，乙方在甲方地块上的种植物及地上附属物全部归甲方所有”。合同签订后，菊花屯村委按时向地佑晟公司交付流转土地，地佑晟公司却并未按照合同以及补充协议约定支付土地转包金。地佑晟公司违反合同规定一直拖欠土地转包金以及其他费用，其违约行为使得菊花屯村委签订合同目的不能实现。2020年4月28日，峰山村委向地佑晟公司公证送达《解除合同等相关事宜的通知》，要求解除双方签订的《土地承包经营权流转合同》及相关补充合同协议等内容。 地佑晟公司辩称，1.欠款属实，但无力偿还；2.地上附属物苗木已经在银行抵押，现在地佑晟公司无权出售。涉案土地返还因地佑晟公司具有高额投入，请法庭查明事实。对于菊花屯村委所诉欠付土地租金因地佑晟公司对实际亩数请求重新确认，依据确认后亩数来确认所欠租金数额。 本院经审理认定事实如下：菊花屯村委（甲方）与地佑晟公司（乙方）签订《土地承包经营权流转合同》（以下简称承包合同）。根据承包合同约定，“甲方将其承包经营的位于罗庄区××镇××村××亩土地承包经营权，经由甲负责协调、统筹、组织转包给乙方从事花卉苗木种植。转包期限为14年，自2013年9月20日起至2028年9月20日止。转包金每亩每年1200元，合同正式签订之日一次性付齐当年度转包金，自次年起于每年9月20日前乙方一次性支付当年度转包金。合同有效期内，自2016年9月20日起，每3年调整一次转包金，增长转包金50元／亩。”承包合同还约定：“乙方应当依照合同约定按时足额支付土地转包金，如不按时缴纳土地转包金，甲方（原告）有权收回土地承包经营权。乙方逾期支付转包金，每迟延一日，按应支付费用的1‰承担违约金”。 菊花屯村委与地佑晟公司另签订《土地承包经营权转包合同补充合同》(以下简称补充合同)一份，补充合同约定“乙方(地佑晟公司)在合同有效期内，按每亩每年100元支付给丙方(菊花屯村委)土地流转管理费，可用于代发放原土地承包人的土地转包金的费用、协调管理、相关人员补贴和村内公益事业等支出……丙方必须保证于2013年6月1日前将1265.73亩（以实际测量数为准）已流转土地，一次性交给乙方，交付后乙方将本年度转包金扣除定金后一次性付给丙方（地块位置详见附图）”。上述承包合同及补充合同签订后，菊花屯村委向地佑晟公司交付了承包土地，地佑晟公司种植了苗木。 2019年7月26日，因地佑晟公司经营困难，拖欠土地转包金，双方经协商签订《土地承包经营权流转合同补充协议》(以下简称补充协议)。补充协议约定：“一、双方权利与义务：1、协议期限：2018年6月1日起至2020年4月1日止；2、乙方(被告)需于2020年4月1日前，一次性付清2018年6月1日至2019年12月1日期间，一年半(18个月)的土地流转金。同时，于2020年6月1日前付清2019年12月1日至2020年6月1日期间，半年(6个月)土地流转资金；3、自2020年起，乙方需于每年6月1日前30天内，一次性向甲方(原告)付清当年土地流转金975000元；4、因乙方目前经济紧张，未能按原合同支付土地流转资金，约定乙方按每亩400元标准向甲方进行额外补偿；……二、违约责任：1、本协议期满，如乙方经济能力恢复，能正常履行原合同，则双方继续履行元合同，但乙方每年支付甲方土地流转金的方式仍沿用本协议支付方式（乙方需于每年6月1日前30天内，一次性向甲方付清当地土地流转金），直至合同期满；2、本协议期满，如乙方在协议期间未按本协议履行相关事项，并无能力继续履行原合同，则甲方与乙方原合同终止。甲方收回乙方土地经营权，乙方在甲方地块上的种植物及地上附属物全部归甲方所有”。 2019年7月26日，因地佑晟公司经营困难未能按约支付土地转包金，经菊花屯村委催要未果，菊花屯村委于2020年4月28日申请临沂市罗庄公证处向地佑晟公司公证送达了《解除合同等相关事宜的通知》，通知内容：“1、自收到本通知之日起解除贵单位与我村及村民签订的《土地承包经营权流转合同》以及相关补充合同协议。2、我村村民立即收回土地承包经营权，共计土地780亩。3、立即向我村村民支付拖欠的2018年、2019年应付土地转包金人民币1872000元及违约金（自2018年9月20日开始，按每迟延一天应付费用的1‰承担违约金）；或交给我村委，由我村委代为向村民支付。4、立即向我村委支付拖欠的管理费234000元。5、立即向我村村民支付额外经济补偿金312000元；或交给我村委，由我村委代为向村民支付。6、自收到本通知之日起5日内自行清理完毕流转地块上所有种植物及地上附着物，逾期，村民或村民委托的第三方将予以清理村民各自地块上的所有种植物及地上附着物，因此给贵单位带来的经济损失及清理费用将由贵单位全部承担，且贵单位仍应履行继续支付拖欠费用及违约金、补偿金的义务。”此后，地佑晟公司未按解除合同通知内容履行，菊花屯村委因此诉至法院。 另案已查明，2016年10月21日，地佑晟公司与临商银行股份有限公司半程支行签订2016年临商银半支高抵字第**最高额抵押合同一份，以其林权设定抵押为临沂市诚信纸业有限公司担保借款5200万元，并在临沂市罗庄区林业局办理了抵押登记，抵押登记林权他项权证号为罗林2016他字第2号。林权他项权证项下的林权证编号为鲁林证字2015-4号、2015-5号。地佑晟。地佑晟公司为案外人临沂市诚信纸业有限公司提供最高额抵押担保一案市中级人民法院2017年6月20日作出（2017）鲁13民初97号民事判决，判决临沂市诚信纸业有限公司于本判决生效后十日内偿还原告临商银行股份有限公司半程支行借款800万元及利息（合同期内的利息按合同约定的利率计算、逾期利息按合同约定的逾期利率计算至本判决确定的履行之日止）。如临沂市诚信纸业有限公司逾期支付上述债务，临商银行股份有限公司半程支行有权对2016年临商银半支高抵字第10006号最高额抵押合同项下的抵押物行使抵押权并优先受偿。诉讼过程中，地佑晟，地佑晟公司所有的林权证已经临沂市中级人民法院采取查封保全措施已经进入执行程序，尚在执行过程中。 本案在审理过程中，经菊花屯村委与地佑晟公司实际测量，双方确认涉案承包土地亩数为798.36亩，四至以双方测量为准。 本院认为，菊花屯村委与地佑晟公司签订的承包合同、补充合同，均系当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应按合同约定履行各自义务。承包合同中约定了土地转包金的支付时间与方式，地佑晟，地佑晟公司未按约定支付土地转包金成违约，现经菊花屯村委催要未果，提出解除合同并向地佑晟公司进行了公证送达，地佑晟，地佑晟公司未在法定期限内提出异议合同解除效力，合同自解除通知送达后生效。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”承包合同解除后，菊花屯村委要求地佑晟公司返还承包土地以实际测量亩数798.36亩，理由正当合法，应予支持。对于案涉承包土地上的苗木，系属临沂市中级人民法院另案查封林权证项下的抵押财产，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条规定：“查封、扣押、冻结的财产灭失或者毁损的，查封、扣押、冻结的效力及于该财产的替代物、赔偿款。人民法院应当及时作出查封、扣押、冻结该替代物、赔偿款的裁定。”第二十六条规定：“被执行人就已经查封、扣押、冻结的财产所作的移转、设定权利负担或者其他有碍执行的行为，不得对抗申请执行人。第三人未经人民法院准许占有查封、扣押、冻结的财产或者实施其他有碍执行的行为的，人民法院可以依据申请执行人的申请或者依职权解除其占有或者排除其妨害。”地佑晟;地佑晟公司履行承包合同解除的后合同义务尚存在法律障碍，地上林木应通过法院执行程序实现抵押优先受偿权方式进行处理程序中对案涉地上种植物未作出司法处置，地佑晟，地佑晟公司应在合理期限内自行清理完毕虑承包土地面积、投入及经济效用等因素，本院酌定合理期限为查封限制措施消除后三个月。对于合同解除后至土地实际返还之前，菊花屯村委要求地佑晟公司参照承包合同约定，按照每亩每年1250元支付土地占用期间的使用费，尚属合理，于法有据，予以支持。关于菊花屯村委要求地佑晟公司支付拖欠2018年度、2019年度土地转包金1800000元及土地管理费150000元，符合合同约定，不超过按照土地实际测量面积计算的数额，应承担支付义务。关于菊花屯村委主张的迟延支付土地转包金的违约金，承包合同约定违约金计算方式“乙方(地佑晟(地佑晟公司付转包金，每迟延一日，按应支付费用的1‰承担违约金”计算的违约金过高，综合案情及近两年苗木市场经营状况，本院酌情调整按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率或全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2018年9月21日起计算。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国物权法》第九条、第十五条、第一百九十一条、第一百九十五条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条、第二十五条规定，判决如下： 一、原告临沂市罗庄区黄山镇菊花屯社区居民委员会与被告山东地佑晟苗木有限公司签订的《土地承包经营权流转合同》、《土地承包经营权转包合同补充合同》、《土地承包经营权流转补充协议》于2020年4月28日解除； 二、被告山东地佑晟苗木有限公司于本判决生效后十日内返还原告临沂市罗庄区黄山镇菊花屯社区居民委员会土地798.36亩（以双方测量四至为准），如法院另案执行程序中未对地上林木作出处理，山东地佑晟苗木有限公司应于法院查封限制措施消除后三个月内将地上种植物及附着物清理完毕； 三、被告山东地佑晟苗木有限公司于本判决生效后十日支付原告临沂市罗庄区黄山镇峰山村村民委员会2018年度、2019年度土地转包金1800000元及违约金（违约金以1800000元为计算基数，自2018年9月21日至实际给付之日止，按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率或全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），并自2019年9月21日开始，山东地佑晟苗木有限公司按照每亩每年1250元标准向临沂市罗庄区黄山镇峰山村村民委员会支付实际占用土地使用费，直至土地全部返还之日止； 四、被告山东地佑晟苗木有限公司于本判决生效后十日支付原告临沂市罗庄区黄山镇峰山村村民委员会土地管理费150000元； 五、驳回原告临沂市罗庄区黄山镇菊花屯社区居民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费24800元，减半收取计12400元，由被告山东地佑晟苗木有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判员  石仁举 二〇二〇年十一月二十六日 书记员  王 浩