贵州省遵义市播州区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黔0321刑初398号公诉机关遵义市播州区人民检察院。被告人陈某，男，1976年3月31日出生，汉族，专科文化，遵义市播州区人，住遵义市播州区。因本案于2020年4月18日被遵义市播州区监察委员会采取留置措施，经遵义市播州区人民检察院决定，于2020年7月17日被遵义市公安局播州分局刑事拘留，同年7月22日被执行逮捕。现羁押于遵义市第三看守所。指定辩护人罗月贵，贵州名城（播州）律师事务所律师。遵义市播州区人民检察院以播检刑诉[2020]167号起诉书指控被告人陈某犯受贿罪、贪污罪一案，于2020年8月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。遵义市播州区人民检察院指派检察员潘进出庭支持公诉，被告人陈某及其指定辩护人罗月贵到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：一、受贿罪2014年至2019年10月期间，被告人陈某先后任原遵义县镇建设服务中心工作人员、贵州省遵义市播州区街道办事处工作人员、贵州省遵义市播州区街道办事处城镇管理办公室主任、贵州省遵义市播州区街道办事处党政办公室工作人员等职务，其利用职务上的便利，以及利用自己职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，多次索取他人财物及非法收受他人财物，为他人谋取不正当利益，具体如下：1、2014年2月至2014年6月期间，被告人陈某利用查处违法建筑的职务之便，明知周某1在原遵义县违法建房，不依法查处，并向负责拆违工作的相关工作人员打招呼说情，为周某1违法建房提供帮助。被告人陈某因此先后四次收受周某1所送的现金共计8万元。2、2014年6月至2015年2月期间，被告人陈某利用查处违法建筑的职务之便，明知谢某、简某合伙在原遵义县违法建房，不依法查处，并向负责拆违工作的相关工作人员打招呼说情，为谢某、简某违法建房提供帮助。被告人陈某因此先后两次收受谢某、简某所送的现金共计8万元。3、2014年9月左右，被告人陈某利用查处违法建筑的职务之便，明知刘某1在原遵义县违法建房，不依法查处，并向负责拆违工作的相关工作人员打招呼说情，为刘某1违法建房提供帮助。被告人陈某因此收受刘某1所送现金1.5万元。4、2014年10月至2015年3月期间，被告人陈某利用查处违法建筑的职务之便，明知陈某1在原遵义县违法建房，不依法查处，并向负责拆违工作的相关工作人员打招呼说情，为陈某1违法建房提供帮助。被告人陈某因此先后两次收受陈某1所送的现金共计1.8万元。5、2015年初至2017年6月期间，被告人陈某利用查处违法建筑和协助有关部门拆除违法建筑的职务之便，经人介绍认识刘某2后，接受刘某2的请托，为刘某2违法建房协调关系、提供帮助。被告人陈某因此先后四次收受刘某2所送的现金共计8.3万元。2018年年初，被告人陈某因刘某2要求退钱，退给刘某20.7万元。6、2015年4月至2015年8月期间，被告人陈某利用查处违法建筑的职务之便，明知王某1在原遵义县，不依法查处，并向负责拆违工作的相关工作人员打招呼说情，为王某1违法建房提供帮助。被告人陈某因此先后两次收受王某1所送的现金共计3万元。2019年9月，王某1再次违法建房，又找到被告人陈某为其帮忙协调不拆除违建房屋，并通过微信转账0.2万元给被告人陈某。7、2016年6月左右，被告人陈某被抽调到原遵义县工作，其利用在原遵义县镇建设服务中心工作形成的便利条件，接受林某的请托，向原遵义县镇建设服务中心的工作人员说情打招呼，不查处林某的违法建筑。同年7月，被告人陈某以借为名收受林某所送的现金2万元。8、2017年3月，被告人陈某经他人介绍认识周某2，因周某2准备在遵义市播州区修建房屋，但按照正常程序不能办理建房手续，陈某便接受周某2的请托，利用职务之便，为周某2办理建房审批手续、违法建筑不被查处等方面协调关系、提供帮助，并因此收受周某2所送现金3万元。9、2017年5月至2018年2月期间，被告人陈某利用职务之便，为个体户龚某承接播南街道辖区内垃圾清运工作以及结算劳务费等方面提供帮助，并因此先后五次收受龚某所送的好处费共计1.06万元。10、2017年7月一天，被告人陈某途经遵义市播州区，其发现教堂附近的张某1户正在修建违法建筑，便口头予以制止，后张某1与陈某电话联系，陈某接受张某1的请托，承诺为张某1协调关系，不查处已建的违法建筑，并因此收受张某1所送现金0.2万元。11、2018年上半年，被告人陈某利用曾在原遵义县镇建设服务中心工作形成的便利条件，通过张怀旋介绍，接受李某1的请托，承诺为李某1位于遵义市播州区被评定为“待定”性质的住房按照合法建筑征收补偿一事协调关系，并因此收受李某1委托张怀旋所送的现金1.2万元。后因事情未办成，经张怀旋催要，被告人陈某退还给张怀旋0.3万元。12、2018年7月，被告人陈某利用曾在原遵义县镇建设服务中心工作形成的便利条件，经他人介绍认识罗某后，接受罗某的请托，承诺为罗某修建违法建筑一事向遵义市播州区播南街道城镇建设服务中心的工作人员协调关系、不被查处，并因此先后两次收受罗某所送的好处费共计3万元。13、2018年7月，被告人陈某利用曾在原遵义县镇建设服务中心工作形成的便利条件，接受王某2的请托，承诺为王某2在遵义市播州区水泊渡库区附近建房一事协调关系、办理建房审批手续，并因此收受王某2以微信转账方式所送的1.5万元。后陈某了解到此事不能办成，便电话告知王某2，王某2要求退钱，陈某退还王某21万元。14、2018年11月至2020年3月期间，被告人陈某利用曾在原遵义县镇建设服务中心工作形成的便利条件，经他人介绍，接受唐某的请托，承诺为唐某在城市规划区办理建房手续及超面积建房打招呼、提供帮助，并因此先后五次收受唐某所送好处费共计5.75万元。15、2018年年底，被告人陈某利用曾在原遵义县镇建设服务中心工作形成的便利条件，经陈仕明介绍，接受魏某的请托，承诺为魏某违法建筑一事向遵义市播州区播南街道城镇建设服务中心的工作人员协调关系、不被查处，并因此收受魏某委托陈仕明所送的现金1.2万元。16、2019年4月，被告人陈某利用曾在原遵义县镇建设服务中心工作形成的便利条件，经他人介绍后，接受陈某2的请托，为陈某2在城市规划区内的建房办理审批手续一事打招呼、提供帮助，并因此收受陈某2所送的好处费共计2.5万元，其中微信转账0.5万元、现金2万元。后因审批未通过，陈某2要求陈某退钱，陈某退还陈某20.2万元。17、2019年4月的一天，被告人陈某途经遵义市播州区，发现李某2正在修建违法建筑，便口头予以制止，后双方在交谈中，陈某接受李某2的请托，承诺为李某2协调关系、不查处违法建筑，并因此收受李某2所送的2.5万元，其中现金2.2万元、微信转账0.3万元。18、2019年6月一天，被告人陈某任途经遵义市播州区，发现徐某正在修建违法建筑，便口头予以制止，后双方在交谈中，陈某承诺为徐某协调关系、不查处徐某的违法建筑，并因此收受徐某通过微信转账方式所送的0.6万元。19、2019年6月一天，被告人陈某途经遵义市播州区，发现张某2正在修建违法建筑，便口头予以制止，后双方在交谈中，陈某以为张某2协调关系、不查处其违法建筑为由，向张某2索要2万元，张某2未同意，后陈某多次就此事电话联系张某2，最终商定由张某2给陈某1万元好处费，其中预付0.5万元，违法建筑建成后再支付0.5万元，同年7月的一天，被告人陈某收受了张某2所送现金0.5万元，后张某2违法建筑未修建成功。20、2019年7月底一天，被告人陈某途经遵义市播州区，发现张某3正在播南街道白龙社区教堂附近修建违法建筑，便口头予以制止，后双方在交谈中，陈某以为张某3协调关系、不查处其违法建筑为由，要求张某3支付1.3万元，后张某3通过其姐张某1的微信分两次向陈某转账共计1.3万元。21、2019年8月的一天，被告人陈某利用其曾在原南白镇村镇建设服务中心工作形成的便利条件，接受董某1的请托，承诺为董某1协调关系、不查处其修建的违法建筑，向董某1索要2万元。次日，被告人陈某收受董某1所送现金2万元。22、2019年8月的一天，被告人陈某途经遵义市播州区，发现邓某在自己住房附近修建违法建筑，便口头予以制止，后双方交谈过程中，陈某承诺为邓某协调关系、不查处其违法建筑为由，向邓某索要0.2万元。同年8月14日，陈某收受邓某通过微信转账方式所送的0.2万元。23、2019年10月，被告人陈某通过董某1了解到遵义市播州区的居民董某2在修建违法建筑，便联系董某2，以帮助其协调关系、不查处其修建违法建筑为由，向董某2索要0.8万元。同月18日，被告人陈某收受董某2通过微信转账的方式所送的0.5万元。综上，被告人陈某受贿23起，金额共计59.81万元，其在案发前已退还2.2万元，其中退给刘某20.7万元、退给王某21万元、退给李某10.3万元、退给陈某20.2万元。二、贪污罪2018年5月至6月期间，被告人陈某任贵州省遵义市播州区街道办事处城镇管理办公室主任，因城镇管理办公室负责辖区市容环境卫生等工作，陈某利用职务之便，侵吞遵义市润嘉物业服务有限公司支付给贵州省遵义市播州区街道办事处的垃圾清运费4万元。2018年10月，贵州省遵义市播州区街道办事处因未收到遵义市润嘉物业服务有限公司的垃圾清运费，便停止为该公司清运垃圾，遵义市润嘉物业服务有限公司领导为此找到陈某，陈某告知该公司4万元未交给街道办事处，已被其个人使用，后遵义市润嘉物业服务有限公司为恢复垃圾清运业务，于2018年10月23日到贵州省遵义市播州区街道办事处财政所交了3万元。另查明，2020年4月18日，被告人陈某被遵义市播州区监察委员会办案人员带至监委接受调查，调查过程中，陈某除如实供述了监委已掌握的部分违法事实以外，还主动交代了监委尚未掌握的其受贿46.71万元的事实以及贪污4万元的事实。上述事实，被告人陈某在开庭审理中无异议，并有问题线索移交审批表，遵义市播州区监察委员会问题线索分办呈批表，发现问题线索台账，信访拟办单（检举控告），网络举报信，接访记录，遵义市播州区监察委员会立案决定书，留置决定书，应征公民入伍批准书，义务兵退出现役登记表，遵义县机关事业单位人员划转登记表，干部任免审批表，年度考核登记表，关于给予陈某开除党籍处分的决定，关于给予陈某党内严重警告处分的决定，播南街道办事处关于给予陈某同志撤职、降级的决定，遵义市播州区机构编制委员会办公室相关文件，遵义市播州区播南街道工作委员会的通知及会议记录，辞职报告，会议纪要，到案情况说明，被告人陈某的供述，证人周某1、谢某、简某、刘某1、陈某1、刘某2、王某1、林某、周某2、龚某、张某1、李某1、罗某、王某2、唐某、魏某、陈某2、李某2、徐某、张某2、张某3、董某1、邓某、董某2、张某4、高某、杨某、白某、胡某、潭某某、冯某、石某、郑某、杜某、吴某、李某3、汤某、彭某、王某3、张某5、陈某3的证言，微信支付交易明细，微信聊天记录，微信账单截图，遵义市播州区综合行政执法局行政执法询问（调查）笔录、现场检查（勘验）记录及违法建筑拆除信息表，委托书，遵义润嘉物业关于支付播南街道办2018年下半年垃圾清运费财务资料，户籍证明，拘留证，逮捕证等证据在卷佐证，经庭审举证质证，足以认定。公诉机关以上述事实指控被告人陈某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十八条、第三百八十二条之规定，分别构成受贿罪、贪污罪。被告人陈某多次向他人索贿，依法从重处罚。被告人陈某在接受调查后如实供述自己贪污公款的事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人陈某到案后，如实供述了其受贿的犯罪事实，且主动交代调查组尚未掌握的其利用职务之便收受他人财物46.71万元的事实，系坦白，依法可以从轻处罚。综上，建议对被告人陈某犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金；犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金。被告人陈某对公诉机关指控其犯受贿罪、贪污罪的事实和罪名均无异议，且在公诉机关签署了认罪认罚具结书，当庭自愿认罪认罚，请求从轻处罚。指定辩护人罗月贵提出的辩护意见是：对公诉机关指控被告人陈某犯受贿罪、贪污罪的事实和罪名无异议。关于量刑，第一，被告人陈某犯贪污罪，具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚；犯受贿罪，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。第二，被告人陈某自愿认罪认罚。综上，公诉机关的量刑建议合理，同意公诉机关的量刑建议。本院认为，被告人陈某身为国家工作人员，利用职务上的便利，以及利用自己职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，多次索取他人财物及非法收受他人财物，为他人谋取不正当利益，受贿金额共计59.81万元，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪”、第三百八十六条“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十六条的规定处罚。索贿的从重处罚”、第三百八十八条“国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处”及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，构成受贿罪，应在三年以上十年以下有期徒刑幅度内予以量刑，从重处罚，并处罚金。被告人陈某利用职务上的便利，侵吞公款4万元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪”、第三百八十三条第一款“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，构成贪污罪，应在三年以下有期徒刑幅度内予以量刑，并处罚金。公诉机关指控被告人陈某犯罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人陈某在判决宣告前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，对其数罪并罚。被告人陈某到案后主动交代办案机关尚未掌握的其犯贪污罪的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，认定为自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人陈某到案后如实供述其犯受贿罪的犯罪事实，依法认定为坦白，结合其在被留置过程中，主动供述了办案机关未掌握的其受贿46.71万元的犯罪事实，自愿认罪认罚等情节，予以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。指定辩护人的辩护意见，合理部分，本院予以采信。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第六十九条、第六十七条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十三条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人陈某犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；合并刑期有期徒刑五年，并处罚金人民币四十万元，决定执行有期徒刑四年八个月，并处罚金人民币四十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被留置的，留置一日折抵刑期一日，即自2020年4月18日起至2024年12月17日止。罚金限判决生效后一月内缴纳。）二、被告人陈某受贿违法所得余款人民币576100.00元（不含案发前已退还的人民币22000.00元）依法追缴，予以没收，上缴国库。三、责令被告人陈某退赔贵州省遵义市播州区街道办事处人民币40000.00元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  蔡 婉人民陪审员  王章辉人民陪审员  邹景伦二〇二〇年十一月十九日书 记 员  汪运河