四川省开江县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川1723刑初158号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人开江县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告孙成盖，男，1971年6月25日出生，汉族，初中文化，无业，四川省开江县人，户籍所在地：四川省开江县，住开江县。2020年5月9日，因涉嫌犯非法捕捞水产品罪被开江县公安局取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告陈礼棋，男，1980年7月26日出生，汉族，小学文化，无业，四川省开江县人，户籍所在地：四川省开江县，租住开江县。2020年5月9日，因涉嫌犯非法捕捞水产品罪被开江县公安局取保候审。 开江县人民检察院以开检一部刑诉[2020]69号起诉书指控被告人孙成盖、陈礼棋犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月13日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人开江县人民检察向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭合并进行了审理。开江县人民检察院指派检察员李明出庭支持公诉，附带民事公益诉讼起诉人指派检察员魏冉出庭履行职务，被告人孙成盖、陈礼棋到庭参加诉讼。现已审理终结。 开江县人民检察院指控，2020年5月8日晚，被告人孙成盖、陈礼棋相约捕鱼。二人各自携带电鱼工具来到开江县××镇××巷××段，使用电鱼工具非法捕鱼，被开江县公安局民警当场抓获，同时查获非法捕捞的鳅鱼、鲫鱼数十条（净重1651克）及电鱼工具二套。 同时查明，开江县新宁镇澄清河属于天然水域，是禁渔区。开江县规定的禁渔期为2020年3月1日至同年6月30日。 公诉机关认为，被告人孙成盖、陈礼棋违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的工具或方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。二被告人到案后如实供述其犯罪事实，并在值班律师见证下自愿签署认罪认罚具结书，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定的从轻、从宽处罚情节，建议对二被告人分别判处拘役二个月，缓刑四个月。并提供了相关证据支持公诉。 附带民事公益诉讼起诉人请求法院判决，由被告孙成盖、陈礼棋按照四川省开江县水产站《关于孙成盖、陈礼棋涉嫌非法捕捞水产品案的电捕鱼器及渔业资源损失认定意见书》中的增殖放流实施方案进行水生态修复：向开江县澄清河流域增殖放流土鲫鱼60斤（0.2斤/尾）、鳅鱼20斤。如不能按增殖流放实施方案进行修复，则应赔偿渔业资源损失1238.25元。 其事实和理由，2020年5月8日晚，孙成盖邀约朋友陈礼棋一起捕鱼。孙成盖、陈礼棋各自带上电鱼工具汇合后，下到开江县××镇××巷××段使用电鱼工具非法捕鱼，直至被开江县公安局民警当场抓获。查获非法捕捞的鳅鱼、鲫鱼数十条及电鱼工具两套。经称重，孙成盖、陈礼棋共同非法捕捞的水产品净重1651克。澄清河属于开江县境内天然水域，系禁渔区。 经四川省开江县水产站鉴定，孙成盖、陈礼棋通过电捕鱼的方式非法捕捞水产品的行为，会电死或电晕有效电压覆盖范围水域内的亲本、鱼卵、幼鱼和成鱼。其间接危害会使鱼类性腺造成破坏，导致鱼类不能进行繁殖活动，同时对浮游生物、无脊椎动物等鱼类天然诱饵造成伤害，孙成盖、陈礼棋非法捕捞水产品的行为造成渔业资源损失总计1238.25元。 另查明，2020年2月28日，开江县农业农村局以开农业农村（2020）第41号《关于全面加强天然水域禁渔管理工作的通知》，开江县禁渔期为3月1日0时至6月30日24时止，禁渔区为全县境内所有天然水域，禁止从事电、毒、炸鱼等方法进行捕捞。 附带民事公益诉讼起诉人认为，水生态资源属于国家所有，是自然的产物，也是自然生态链的重要一环。保护水生态资源不仅事关大自然的生态平衡，也是对人类的生存发展具有重大意义。本案中被告孙成盖、陈礼棋在禁渔区和禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，其行为破坏生物多样性和生态平衡，侵害了社会公共利益。根据《中华人民共和国侵权法》第四条第一款和第十五条第一款第（六）项、《中华人民共和国渔业法》第三十条、第三十八条、第四十一条之规定，被告孙成盖、陈礼棋应依法承担民事侵权责任。并提供了相关证据支持诉讼。 被告人孙成盖、陈礼棋对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序审理，且签字具结；在开庭审理过程中亦无异议，请求法庭从轻处罚；对附带民事公益诉讼的诉讼请求亦无异议，均愿意按照四川省开江县水产站认定的损失金额进行赔偿。 经审理查明，2020年5月8日晚，被告人孙成盖、陈礼棋相约捕鱼。二人各自携带电鱼工具来到开江县××镇××巷××段，使用电鱼工具非法捕鱼，被开江县公安局民警当场抓获，同时查获非法捕捞的鳅鱼、鲫鱼数十条（净重1651克）及电鱼工具二套。 2020年2月28日，开江县农业农村局关于全面加强天然水域禁渔管理工作的通知，开江县禁渔期为2020年3月1日0时至6月30日24时止。禁渔区为全县境内所有天然水域。 2020年6月29日，开江县水产站《关于孙成盖、陈礼棋涉嫌非法捕捞水产品案的电捕鱼器及渔业资源损失认定意见书》意见如下：1、孙成盖、陈礼棋在禁渔期内电捕野生鱼1651克，对生态造成了直接危害和损失，合计人民币1268.25元；2、渔业资源损失补偿实施方案：二被告人在公安、渔业主管部门鉴证下在开江县新宁镇澄清河流域增殖放流土鲫鱼60斤（0.2斤/尾），鳅鱼20斤。 同时查明，2020年5月8日22时许，被告人孙成盖、陈礼棋在开江县新宁镇高家巷子河边电鱼时被开江县公安局西城派出所民警挡获，同时扣押并随案移送12V蓄电池1个、升压器1个、电筒2个、电鱼杆4根、浮力王锂电一体机1个、塑料桶1个。所捕捞水产品已作生态处理。同月9日，二被告人因涉嫌犯非法捕捞水产品罪被开江县公安局刑事拘留，同日被取保候审。 另查明，2020年7月9日，被告人孙成盖、陈礼棋在开江县人民检察院自愿签署认罪认罚具结书。 2020年11月15日，开江县司法局经调查评估，被告人孙成盖、陈礼棋适用非监禁刑。 上述事实，被告人孙成盖、陈礼棋无异议，且有物证、书证、现场勘验检查笔录、辨认笔录及称重笔录、渔业资源损失认定意见、被告人供述等证据证实，经当庭举证、质证，其证据来源合法，客观真实，本院予以采信，并作为本案定案的依据。 本院认为，被告人孙成盖、陈礼棋违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的工具或方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。 孙成盖、陈礼棋在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具和方法捕捞水产品，其行为破坏了生物多样性和生态平衡，造成了渔业资源损失，侵害了社会公共利益，除应当依法承担刑事责任外，还应当承担相应的民事侵权责任。刑事附带民事公益诉讼起诉人开江县人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼符合起诉条件，其刑事附带民事公益诉讼请求适当，本院予以支持。 审理中，被告人孙成盖、陈礼棋如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪；且在开江县人民检察院自愿签署认罪认罚具结书，依法可以从轻、从宽处罚。 根据被告人孙成盖、陈礼棋的犯罪情节和悔罪表现，依法可以对其宣告缓刑。 公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。 为了保护环境资源，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第二十五条第一款，第三十六条，第六十一条，第六十七条第三款，第六十四条，七十二条第一款；《中华人民共和国渔业法》第三十条；《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款，第十五条，第十九条；最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条；最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百零一条第一款；最高人民法院《关于适用的解释》第一百四十二条第一款，第一百六十三条之规定，判决如下： 一、被告人孙成盖犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。 （缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。） 二、被告人陈礼棋犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。 （缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。） 三、附带民事公益诉讼被告孙成盖、陈礼棋于本判决生效后十日内共同赔偿渔业资源损失人民币1238.25元，该款用于修复二被告人所造成的生态环境损害。 四、被告人孙成盖、陈礼棋作案工具锂电一体机、蓄电池等物，予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员  张光勇 二〇二〇年十一月二十三日 书记员  向秀丽 附：本案适用的法律条文 1、第三百四十条：违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 2、第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 3、第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 4、第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 5、第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 6.第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 7.第三十六条：由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 二、《中华人民共和国刑事诉讼法》 1、第十五条：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 2、第二百零一条第一款：对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议。 三、《中华人民共和国侵权责任法》 1、第四条第一款：侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 2.第十五条：承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害 （二）排除妨碍 （三）消除危险 （四）返还财产 （五）恢复原状 （六）赔偿损失 （七）赔礼道歉 （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 3、第十九条：侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 四、最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 1、第二十条：人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 五、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 1、第二十条：原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 六、最高人民法院《关于适用的解释》 1、第一百四十二条第一款：国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。 2、第一百六十三条：人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。 七、《中华人民共和国渔业法》 第三十条：禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。