新疆生产建设兵团北屯垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）兵1001民初521号 原告：新疆冶金建设（集团）有限责任公司，住所地乌鲁木齐市。 法定代表人：王**，总经理。 委托诉讼代理人：高原，新疆庸和律师事务所律师。 被告：中石油第二建设有限公司，住所地甘肃省兰州市。 法定代表人：吴育新，总经理。 委托诉讼代理人：任海云，男，汉族，1979年7月11日出生，中石油第二建设有限公司职工。 委托诉讼代理人：杨伟坤，甘肃理上律师事务所律师。 原告新疆冶金建设（集团）有限责任公司（以下简称冶金公司）与被告中石油第二建设有限公司（以下简称中石油二建）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月25日立案受理，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告冶金公司委托诉讼代理人高原，被告中石油二建诉讼代理人任海云、杨伟坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告冶金公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付工程欠款1056839元、利息438274.83元（按照银行同期贷款利率6%上浮30%，以1356839元为基数计算自2014年12月至2018年12月期间的利息损失423333.77元；按照银行同期贷款利率4.35%上浮30%，以1056839元为基数计算自2019年1月至2019年4月期间的利息损失14941.06元），共计1495113.83元；2.要求被告按照银行同期贷款利率上浮30%承担自2019年5月至欠款付完为止期间的利息；3.要求被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2014年5月18日，原告冶金公司与被告中石油二建在甘肃省兰州市签订名为中石油新疆销售北屯成品油库新建工程-土建工程的《建设工程分包合同》。原告为分包方，被告为承包方，施工地点在北屯市南区。合同原价为2400000元的固定价，双方对固定价产生争议。后，施工中增加了工程量，为明确增加工程量后的施工范围，双方于2014年12月20日签订了《建设工程分包补充协议》，依据工程量计算工程价款为336839元。2014年10月，工程竣工验收合格，并全部投入使用。2014年11月底，被告应当支付工程款为2736839元，被告至今共支付1680000元，其中2019年1月支付300000元，目前尚欠1056839元未支付。被告逾期未付款的行为构成违约，给原告带来巨大的利息损失，应当赔偿原告的利息损失。原告多次向被告催要欠付的工程款和利息，被告拒不支付，为此诉至人民法院。 被告中石油二建辩称：一、认可与原告之间存在分包合同关系，但原告主张的欠付金额并非事实，主张的利息损失无合同依据和法律依据。被告已按照合同约定支付了工程进度款178万元，达到了合同约定的60%。由于该项目业主方的竣工验收结算时间为2017年11月6日，被告不存在拖延支付合同价款的违约行为，不应当承担原告的利息损失；二、双方约定的合同价款为固定总价，税金由甲方即被告按照工程所在地税率代扣代缴，2014年之后的税率为3.48%；水电垃圾费按照业主规定扣除总造价的2%；原告在施工工程中使用了被告临时搭建的板房等设施，应当支付费用27456元。以上费用应当从工程价款中扣除；三、原告在施工过程中，并未全部完成施工图的内容，实际完成的工程量与施工图范围内的工程量差距很大，达到了60万元左右，被告认为应当对原告的实际施工量进行鉴定并从约定价款中扣除；四、双方签订补充协议的目的很明确，为了后期界限清晰，对其已经施工完毕的工程量以施工范围表的方式进行确认，并且明确表示原合同金额不变。原告却将补充协议与分包合同割裂开，要求重复支付甚至加倍支付，与双方合同约定不符，与实际建设工程造价不相符。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告冶金公司为证实其主张，向本院提供证据如下： 1-1.2014年5月18日，原、被告签订的《建设工程分包合同》。用于证明该合同第6.1.1条约定了固定总价承包方式，合同价款为2400000元，不作任何调整；合同第6.4.1条约定了付款方式；第10.5.1条约定分包工程完工三日内不提出意见视为工程合格；合同没有约定质保期，工程款应当于2014年11月支付，因此从2014年12月开始计算逾期付款的利息损失；1-2.2014年12月20日，原、被告签订的《建设工程分包补充协议》。用于证明是在分包合同履行完毕后补充签订，签订补充协议时，被告明知原合同固定总价不变，补充协议附件1的工程量与原合同的工程量界限清晰，因此应当计算附件1的工程量，并支付相应工程价款。原告施工后不参与验收，分包合同约定的竣工日期为2014年10月31日，原告是在约定日期前交工，涉案工程在11月份就开始使用。 经质证，被告对该组证据无异议，但不认可原告的证明目的，认为补充协议形成于分包合同之后，说明附件1范围内的施工范围是在双方结算之后形成，这是原告所有的施工内容，补充协议的签订是为了界限清晰，都是在施工图纸之内，并非原告所主张的增加工程量。付款方式是按照合同约定进行的，2019年双方结算前，被告已支付178万元，达到了合同约定的60%进度款。双方约定剩余10%的进度款是在结算之后支付，但原告不同意被告的结算标准，导致工程结算至今未完成；另外10%的进度款，按照合同第10.7条约定属于质保金，应当在整体工程竣工验收两年后支付，整体工程是在2017年11月6日竣工验收。综上，被告认为完全是按照合同约定支付工程款，不应当承担逾期付款的利息损失。针对被告的质证意见，原告对该组证据补充称，分包合同的施工内容与补充协议不一致，实际施工范围和图纸差距较大，原告不同意按照分包合同的价款结算，所以没有结算。补充协议附件1是原告的全部施工范围和施工量，是为了结算才签订的补充协议。对该组证据，本院予以确认。 2.2018年6月12日，被告制作的《中石油第二建设公司工程款结算专用单》及附件结算表。原告一再要求被告结算，结算范围包括根据分包合同剩余未付的工程款与根据补充协议增加的工程款，2018年6月20日左右，被告的工程师通过邮箱给原告发送了该组证据。用于证明竣工后为了结算，被告给原告发来结算单要求原告确认，被告工程师给原告解释附件结算表中用第二部分结算金额减去第一部分结算金额就是根据补充协议增加的价款336839元。原告发现第一部分没有按照固定价240万元计算，所以当时没有同意。附件中所列出的水电、垃圾费、税金、管理费数额与被告主张的一致。 经质证，被告对《中石油第二建设公司工程款结算专用单》无异议，但不认可原告的证明目的，认为恰恰证明被告确认的原告施工的工程造价为2075526.6元，因为原告的实际施工量低于合同约定的施工量。对附件结算表不予认可，提出无被告盖章或者负责人签字。对《中石油第二建设公司工程款结算专用单》本院予以确认；附件结算表的内容与《中石油第二建设公司工程款结算专用单》不一致，对该证据本院不予确认。 被告中石油二建为证实其反驳主张，向本院提供证据如下： 1-1.2014年5月18日，原、被告签订的《建设工程分包合同》；1-2.2014年12月20日，原、被告签订的《建设工程分包补充协议》。用于证明被告将中石油新疆销售北屯成品油库新建工程土建工程分包给原告施工，双方确定了施工范围、合同价款及其支付方式等施工过程中的具体事项，双方还约定了在结算时原告应当按照业主要求承担水电、垃圾费，并同意被告按照工程所在地的税率代扣代缴税费。 经质证，原告对该组证据无异议，认为合同内容可以与原告提交的证据2中的附件结算表的扣减方式相互印证。对该组证据，本院予以确认。 2.被告向原告付款的凭证4份，其中2015年度付款78万元，2016年度付款60万元，2019年2月25日付款30万元，2016年1月29日付款10万元。用于证明被告已经向原告支付工程款178万元。 经质证，原告认可收到被告支付的工程款168万元，其中的10万元没有原告出具的收据，也没有被告的付款凭证，不予认可。因被告无其他证据证实其中10万元的付款事实，本院确认被告已向原告支付工程款168万元。 3.中国石油新疆销售北屯成品油库新建工程全部竣工图纸及相关材料共计30页，其中第18页为总平面布置图；原告施工图纸与实际施工工程量对比表1份1页。用于证明原告的施工范围在施工图范围内，与合同约定的施工范围相比工程量大量减少，如果按照合同约定的固定价240万元结算显失公平。施工蓝图上加盖的是竣工章子，属于竣工材料，没有大的变更不需要绘制竣工蓝图。根据施工蓝图中总平面图布置图中建筑物一览表显示的工程量，与补充协议附件所确认的施工范围表的工程量进行对比，可以明确得出原告实际施工量远远小于施工图所涉及的工程量。 经质证，原告对该组证据不予认可，认为图纸是被告编造的，图纸上的设计日期为2014年5月15日，工程尚未施工前绘制的图纸，且在设计蓝图上加盖了竣工印证，竣工要绘制竣工图。施工时，被告向原告交付了一份没有盖章的白图（指施工图纸的复印件），原告完成施工后已丢弃。原告认为原告的工程量与被告提供的工程图纸相比是有变化的，涉案工程的消防通道经沥青混凝土硬化，并非土路。因当时的设计图纸与铁路不配套所以进行了变更，原告在初步完成工程后，根据实际情况重新安装，所以产生了补充协议，补充协议的工程量与被告出示的对比表不相符，印证了确实增加了工程量。本院认为，施工图是由设计院制作，是建筑施工的主要依据；竣工图是建筑施工单位制作，反映工程竣工完成时实际完成的情况。因此，在施工过程中，如无大的设计变更，无需重新绘制竣工图纸。原告并未举证证明施工单位重新绘制了竣工图纸，对该组证据本院予以确认。该组证据能够反映原告的施工项目均已包含在第18页总平面布置图内，且根据建筑物一览表与补充协议附件施工范围表相比较，原告施工的工程量有增有减，整体减少了工程量。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年5月18日，原告冶金公司与被告中石油二建签订《建设工程分包合同》，约定以下内容：原告将承包的中石油新疆销售分公司北屯油库新建工程中的土建工程分包给被告施工；施工项目为现场三通一平、围墙、电动大门、钢制大门、铁路部分消防道路（土路）等及包含但不限现场倒运、垃圾外运、现场安全监护、零星用工等全部建筑工程项目；开工日期2014年5月20日，竣工日期2014年10月31日；本工程施工图部分采用固定总价承包方式，合同价款固定总价为240万元（已扣除管理费），税金由甲方即被告按工程所在地的税率代扣代缴，水电垃圾费按业主规定扣除；工程支付进度款，形象进度达到40%时支付合同价款的20%进度款，形象进度达到60%时支付合同价款的20%进度款，形象进度达到80%时支付合同价款的20%进度款，经甲方即被告初步验收合格支付合同价款的10%进度款，剩余待竣工验收办理完结算手续后一个月内支付。余款10%作为质保金，质保期满后予以支付；开工前3日内甲被告向原告提供施工图2套，施工过程中如发现设计有错误或严重不合理时，原告应在12小时内通知被告，被告及时通知业主，待解决方案确定后12小时内将修改意见或变更设计文件提交原告，原告按修改或变更设计文件进行施工，由此增减的费用双方协商，工期相应顺延；分包工程完工后3日内，原告按合同约定的标准向被告提供完整的竣工资料及验收报告。被告在收到竣工验收申请3日内不组织验收视为分包工程验收合格，但被告根据业主对主体工程的竣工验收安排，通知原告顺延验收日期的除外；工程质量按照业主与甲方的要求执行。合同签订后，原告按照约定时间组织施工，于2014年10月31日之前交付使用，双方未组织竣工验收。2017年11月6日，被告与业主组织竣工验收。 2014年12月20日，原、被告双方签订《建设工程分包补充协议》，工程名称为“中石油新疆销售北屯成品油库新疆工程-土建工程（围墙）”，协议内容主要为“为了后期在与分包结算时工程量界限清晰，故对原分包合同做相应补偿。增补：附件1（施工范围表），原合同金额不变”。原告对变动后的围墙进行了施工，根据本院确定的施工图纸显示，原告实际的施工量比补充协议附件1施工范围表中约定的施工量总体减少。 另查，被告已向原告支付工程款168万元。 本院认为，原、被告在平等自愿协商的基础上签订的《建设工程分包合同》及《建设工程分包补充协议》不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，双方当事人均应依约完全履行各自的义务。当事人在建设工程施工合同中约定不同的结算方式，会导致不同的法律后果。双方当事人约定了固定总价承包方式，即应当承担工程价款增减的风险，无特殊约定，合同价款不作调整。且，双方当事人在关于围墙变动施工的补充协议中，明确约定原合同金额不变。原告虽主张根据补充协议的围墙施工属于设计变更，但未能提供证据证实予以证实，关于其要求增加工程价款的诉讼请求，本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。因此，被告关于原告的实际施工量明显少于约定工程量，请求对涉案工程造价进行鉴定的主张，本院不予支持，被告应当承担约定固定总价承包方式的风险。分包合同约定的工程固定总价款为240万元，被告已支付168万元，尚需支付剩余价款72万元。原告主张的工程价款中，符合法律规定的部分本院予以支持，但应当按照约定扣除税金及水电垃圾费。被告主张的3.48%税率及2%水电垃圾费，符合行业惯例，本院予以支持。原告应当按照合同总价款240万元缴纳的税金为83520元、水电垃圾费为48000元，共计131520元。关于被告搭建临时设施的费用，因被告未能提供证据证实费用的数额，本院不予支持。经过计算，被告尚需支付原告工程款588480元。 关于原告主张的利息损失。按照分包合同约定，至涉案工程初步验收合格，被告应当支付合同价款70%的进度款即168万元。原告于2014年10月31日之前交工，业主实际使用，双方虽未按照合同约定组织竣工验收，但已实际交付使用的工程应当视为合格工程，被告应当支付工程款168万元。根据被告提供的证据显示，至2015年度，被告仅支付工程款合计78万元，尚有88万元未按照约定支付，该笔逾期支付的工程款按照年利率6%，自2014年11月计算至2015年11月，产生利息损失为52800元。20%的工程款即48万元双方约定待竣工验收办理完结算手续后一个月内支付，但由于双方对工程价款发生争议未能结算，对该结果产生的经济损失，应当由当事人自行承担。尚有10%质保金24万元，双方未约定质保期，按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第一款第（二）项的规定，应当自工程通过竣工验收之日起满二年。具体到本案中，被告应当于2016年11月之后支付原告24万元。通过计算，至2016年度，被告至少应当支付工程款192万元，被告实际支付138万元，被告确有逾期付款54万元的违约行为。该笔逾期支付的工程款，按照年利率6%，自2016年计算至2020年，产生的利息损失为162000元。本院认定因被告逾期付款的违约行为，给原告造成的利息损失为214800元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十三条、第二百六十九条、第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、被告中石油第二建设有限公司于本判决生效之日起二十日内向原告新疆冶金建设（集团）有限责任公司支付工程款588480元及利息损失214800元，合计803280元； 二、驳回原告新疆冶金建设（集团）有限责任公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费18256元（原告新疆冶金建设（集团）有限责任公司已预交），由原告新疆冶金建设（集团）有限责任公司负担8447.6元，被告中石油第二建设有限公司负担9808.4元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十师中级人民法院。 审 判 长  朱 娜 人民陪审员  靳文斌 人民陪审员  鲜时彪 二〇二〇年十一月二十五日 书 记 员  孙雅玮 1