重庆市第五中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）渝05行终549号 上诉人（一审原告）天津市邦威物流有限公司。住所地：天津市北辰区韩家墅(天津市第三食品加工厂院内)。 法定代表人赵微，该公司经理。 被上诉人（一审被告）重庆市大渡口区人力资源和社会保障局。住所地：重庆市大渡口区文体路**区行政中心。 法定代表人何晓萍，该局局长。 被上诉人（一审第三人)陶正军，男，1965年7月19日出生，汉族。住址：四川省遂宁市船山区。 上诉人天津市邦威物流有限公司（简称天津邦威物流公司）因诉被上诉人重庆市大渡口区人力资源和社会保障局（简称大渡口区人社局）、陶正军劳动和社会保障行政确认一案，不服重庆市大渡口区人民法院（2020）渝0104行初50号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月9日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 一审法院审理查明，天津邦威物流公司是经工商登记的有限责任公司，经营范围：仓储(危险化学品除外)；普通货运；国内货物运输代理服务（水路除外）；货运信息咨询服务等（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。2018年7月11日，重庆市大渡口区劳动人事争议仲裁委员会作出《仲裁裁决书》（渡区劳人仲案字[2018]第109号），裁决陶正军与天津邦威物流公司自2017年4月起至今存在劳动关系。该裁决书已依法发生法律效力。陶正军2017年4月到天津邦威物流公司从事搬运工作，工作地点为重庆市大渡口区南港物流园区。2017年9月23日上午10时左右，陶正军在重庆市大渡口区南港物流园区工作过程中，站在叉车托盘上从事码货工作时不慎摔到地面，胸肋受伤。陶正军经重庆市巴南区中医院治疗，被诊断为：1.左第6-9肋骨骨折；2.左侧胸腔少量积液；3.肺挫伤。 2017年12月14日，陶正军向大渡口区人社局提交《工伤认定申请表》。2017年12月27日，大渡口区人社局受理了陶正军的工伤认定申请，并于2018年1月11日向陶正军直接送达《工伤认定申请受理决定书》，向天津邦威物流公司法定代表人赵微邮寄送达了《工伤认定申请表》、《工伤认定申请受理决定书》及《工伤认定限期举证通知书》(九人社伤险举字［2017］107号)，查询邮政部门系统显示2018年1月16日本人签收。大渡口区人社局于2018年11月6日作出《认定工伤决定书》(渡人社伤险认字[2018]658号)。大渡口区人社局于2019年9月23日作出《工伤决定撤销通知书》（渡人社伤险认撤字[2019]8号），主要内容为：因程序存在瑕疵申请重启工伤认定程序，拟重新调查核实后作出认定决定，故决定撤销《认定工伤决定书》（渡人社伤险认字[2018]658号），自本通知撤销之日起本案恢复调查核实，并于2019年10月8日分别向天津邦威物流公司及陶正军直接送达。大渡口区人社局于2019年10月22日作出《工伤认定限期举证通知书》(九人社伤险举字［2019］139号)，分别于2019年10月22日向陶正军直接送达，于2019年10月22日向天津邦威物流公司法定代表人赵微邮寄送达，查询邮政部门系统显示2019年10月25日赵利秋代收。天津邦威物流公司于2019年11月7日出具《情况说明》，载明主要内容为其未在重庆市大渡口区南港物流园设立经营场所，与陶正军之间不成立劳动关系且陶正军并未提供有效证据证明因工受伤，一并提交《营业执照》、《法人身份证明》，并未提交其他证据。经调查核实，大渡口区人社局于2019年11月19日作出《认定工伤决定书》（渡人社伤险认字[2019]687号），认为“陶正军同志于2017年9月23日受到伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤”。大渡口区人社局于2019年11月27日分别向陶正军直接送达该决定书，向天津邦威物流公司法定代表人赵微邮寄送达，查询邮政部门系统显示2019年11月29日赵利秋代收。现天津邦威物流公司不服该工伤认定，遂向人民法院提起行政诉讼。 一审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”及《重庆市工伤保险实施办法》第十三条第二款“受伤职工未参加工伤保险的，本市用人单位由注册地或住所地区县(自治县)社会保险行政部门负责工伤认定，市外用人单位在本市从事生产经营活动的有生产经营地区县（自治县）社会保险行政部门负责工伤认定”的规定，大渡口区人社局作为重庆市大渡口区社会保险行政部门，具有对本行政区域内工伤认定申请依法受理并作出认定的行政职权。 根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤；第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，天津邦威物流公司是经工商登记注册的有限责任公司，具有合法的用工主体资格。2018年7月11日，重庆市大渡口区劳动人事争议仲裁委员会作出的《仲裁裁决书》(渡区劳人仲案字[2018]第109号)已依法发生法律效力。该裁决书裁决陶正军与天津邦威物流公司自2017年4月起至今存在劳动关系。陶正军2017年4月到天津邦威物流公司从事搬运工作，工作地点为重庆市大渡口区南港物流园区，双方之间存在劳动关系。2017年9月23日上午10时左右，陶正军在重庆市大渡口区南港物流园区工作过程中，站在叉车托盘上从事码货工作时不慎摔到地面，胸肋受伤。陶正军经重庆市巴南区中医院治疗，被诊断为：1.左第6-9肋骨骨折；2.左侧胸腔少量积液；3.肺挫伤。陶正军在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应当认定为工伤。天津邦威物流公司在工伤认定程序及行政诉讼程序中均未举示证据证明陶正军受伤不构成工伤的事实，故大渡口区人社局作出的《认定工伤决定书》（渡人社伤险认字[2019]687号）证据确凿，适用法律、法规正确。 大渡口区人社局于2019年9月23日作出《工伤决定撤销通知书》(渡人社伤险认撤字[2019]8号)，分别向天津邦威物流公司、陶正军送达《工伤认定限期举证通知书》。经重新调查核实后，大渡口区人社局于2019年11月19日作出《认定工伤决定书》（渡人社伤险认字[2019]687号），并依法送达天津邦威物流公司、陶正军。大渡口区人社局自行纠错后重新作出认定，亦保障了各方当事人的程序性权利，符合法定程序。 综上所述，大渡口区人社局作出的《认定工伤决定书》(渡人社伤险认字[2019]687号)证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应当依法予以支持。天津邦威物流公司要求撤销大渡口区人社局作出的渡人社伤险认字[2019]687号《认定工伤决定书》的诉讼请求不成立，应依法不予支持。大渡口区人社局及陶正军提出的要求驳回天津邦威物流公司诉讼请求的诉讼意见成立，应依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回天津邦威物流公司的诉讼请求。 上诉人天津邦威物流公司不服一审判决，认为陶正军并非上诉人公司员工，没签订劳动合同，也没有事实劳动关系，陶正军不是受聘或受雇于上诉人而受伤，也没有直接证据证明陶正军是为上诉人工作过程中受伤，其提交的病历资料不足以证实陶正军是上诉人公司员工，证人证言缺乏真实客观性，证人不是上诉人员工且未亲眼看见陶正军受伤的情形；被上诉人与一审法院程序均不当，两个证人未到庭；一审判决适用法律错误。上诉人请求撤销一审判决，依法重新作出判决。 被上诉人大渡口区人力社保局、陶正军未向本院提交答辩状。 各方当事人向一审法院举示的证据经一审法院当庭质证，且已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的认定正确，本院予以采信。本院审理查明的事实与一审法院查明的事实无异。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款及《重庆市工伤保险实施办法》第十三条第二款之规定，被上诉人大渡口区人社局具有作出本案被诉《认定工伤决定书》的主体资格和职权。大渡口区人社局于2019年9月23日作出《工伤决定撤销通知书》(渡人社伤险认撤字[2019]8号)，分别向天津邦威物流公司、陶正军送达《工伤认定限期举证通知书》。经重新调查核实后，大渡口区人社局于2019年11月19日作出被诉《认定工伤决定书》，并依法送达，大渡口区人社局自行纠错后重新作出认定，符合法定程序。 根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，重庆市大渡口区劳动人事争议仲裁委员会作出的《仲裁裁决书》(渡区劳人仲案字[2018]第109号)已依法发生法律效力。该裁决书裁决陶正军与天津邦威物流公司自2017年4月起至今存在劳动关系。2017年9月23日上午10时左右，陶正军在天津邦威物流公司设在重庆市大渡口区南港物流园区的经营场所工作过程中，站在叉车托盘上从事码货工作时不慎摔到地面，胸肋受伤。陶正军受伤符合前述法律规定的在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应当认定为工伤。天津邦威物流公司在工伤认定程序及行政诉讼程序中均未举示证明陶正军受伤不构成工伤的证据，根据《工伤保险条例》第十九条第二款，应当由其承担举证不能的法律责任。故大渡口区人社局作出的《认定工伤决定书》（渡人社伤险认字[2019]687号）证据确凿，适用法律、法规正确。 综上，一审判决事实清楚、证据充分、审理程序合法，上诉人上诉理由不能成立，对其上诉请求本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案二审案件受理费50元，由上诉人天津市邦威物流有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  封 莎 审 判 员  曾 平 审 判 员  龙晓波 二〇二〇年十一月二十日 法官助理  王俞环 书 记 员  赖晓玲