四川省成都市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川01民终16317号 上诉人（原审原告）：文永才，男，汉族，1972年7月2日出生，住四川省仪陇县。 委托诉讼代理人：王定刚，四川豪鹏律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：双流县东升镇齐力钢筋加工厂，住所地：四川省成都市双流县东升镇接待寺社区6社。 经营者：张越，男，1966年7月31日出生，汉族，住四川省成都市双流区。 委托诉讼代理人：陈江，四川蜀航律师事务所律师。 上诉人文永才因与被上诉人双流县东升镇齐力钢筋加工厂（以下简称齐力钢筋加工厂）社会保险纠纷一案，不服四川省成都市双流区人民法院（2020）川0116民初3884号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月20日立案后，依法由审判员黄小华适用普通程序独任审理了本案。本案现已审理终结。 上诉人文永才上诉请求：依法撤销一审判决，改判齐力钢筋加工厂赔偿文永才养老保险损失604800元、失业保险37593.6元、工伤保险24160元、医疗保险120800元、生育保险9664元，合计797017.6元。事实与理由：一、在双方劳动关系存续期间，齐力钢筋加工厂未依法为文永才缴纳各项社会保险费，且经生效的行政案件判决已不能补缴，文永才向一审法院起诉，请求判决齐力钢筋加工厂赔偿文永才劳动关系存续期间社会保险损失，但一审法院仅支持失业保险待遇损失，对于养老保险等以齐力钢筋加工厂未缴纳文永才劳动关系存续期间的社会保险费用，并非文永才不能享受养老保险的唯一原因，且该损失尚未发生，文永才也不能证明其损失的大小为由，未支持文永才的诉讼主张。对此，文永才认为，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”的规定，齐力钢筋加工厂没有缴纳社会保险费必然导致文永才无法享受社会保险待遇，即使文永才现在开始办理个体养老保险，将来退休金也因为缴费年限太少而退休金太少，因为社会保险费缴费年限15年与30年的退休养老保险金差额非常大，文永才现年48周岁，如果现在开始缴费在其60周岁前也只能缴纳12年，齐力钢筋加工厂长达12年零7个月没有为文永才缴纳社会保险费，就必然造成文永才不能享受相应的社会保险待遇，给文永才带来损失，如养老保险的损失金额要等文永才死亡时才能确定，到时民事主体已不存在，仲裁时效超过了一年也不能起诉，齐力钢筋加工厂也因为不履行国家法律强制性规定获得利益，若此案例公布于社会，势必会造成用人单位都不为劳动者缴纳社会保险，以减少用人单位支出从而获得更多利益，又不会受到惩罚，对于国家法律的实施带来严重损害。按照2015年《安徽省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》第二十四条“对劳动者依据《最高人民法院》第一条的规定起诉要求用人单位赔偿损失的，人民法院应根据不同社会保险险种，判决用人单位按缴费标准或待遇标准补偿劳动者相应损失。用人单位所在地设区的市级人民政府相关劳动政策对基本社会保险有明确补偿标准的，人民法院可以按该标准判决。社会保险待遇损失难以界定的，人民法院可委托社会保险机构核定。”的规定，本案可以委托社会保险经办机构依据法院生效的判决确定的标准和劳动关系存续期间进行计算，以确定劳动者的退休金损失。二、一审对失业保险损失计算错误，应予以纠正，根据《四川省失业保险条例》第二十一条、第二十五条及四川省人力资源和社会保障厅、四川省财政厅《关于调整失业保险金标准有关问题的通知》的精神，双方劳动关系存续期间为12年零7个月，应当按照最高标准1424元计算24个月失业保险金共计为34176元，加上增发的10%的医疗补助金3417.6元，合计应为37593.6元。三、因齐力钢筋加工厂未为文永才办理医疗保险登记缴费手续，导致文永才退休后无法享受医疗保险待遇，因此齐力钢筋加工厂应当承担相当于医疗保险缴费金额的损失赔偿责任。四、虽然没有发生工伤事故，但齐力钢筋加工厂没有缴纳工伤保险而获得利益，所以应当赔偿文永才工伤保险待遇损失。五、虽然没有发生生育保险费用，但齐力钢筋加工厂因没有缴纳保险而获得利益，所以也应当赔偿文永才生育保险损失。 被上诉人齐力钢筋加工厂辩称，一、文永才在一审诉状中所列齐力钢筋加工厂的主体信息错误，文永才的起诉不符合起诉条件，且文永才的起诉已过一年的仲裁时效，其诉讼请求也未经过劳动仲裁前置程序，故，本案不属于人民法院直接受理的民事案件范围。二、文永才要求齐力钢筋加工厂赔偿养老保险损失，无事实和法律依据。1.文永才现48周岁，未达到法定退休年龄及未享受养老保险待遇，且文永才未提供证据证明其因齐力钢筋加工厂未给其缴纳社会保险费且不能补办从而导致其无法享受社会保险待遇，文永才也未提供工作期间自行缴纳了社会保险费的证据，损失未实际发生，故要求齐力钢筋加工厂赔偿社会保险损失无任何依据。2.文永才计算养老金损失错误，养老保险分单位缴纳和个人缴纳部分且每年缴费基数均发生变化，文永才的工资是逐步增长的，且文永才提供的养老金损失的计算思路是齐力钢筋加工厂应向社保机构缴纳的费用而不是其损失。3.文永才自2005年6月8日至2017年12月31日在齐力钢筋加工厂工作，工作期间，文永才有权利要求齐力钢筋加工厂为其购买社会保险，也有权利向社会保险行政部门投诉，但文永才未积极行使自己的权利导致超过仲裁时效，其后果应当由文永才自行承担。三、文永才要求齐力钢筋加工厂赔偿失业保险的损失，未提供损失的证据。《四川省失业保险条例》第十七条第一款规定：“具备下列条件的失业人员，可以享受失业保险待遇：（一）已参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非本人意愿中断就业的；（三）已按规定办理失业登记，并有求职要求的。”本案中，即使齐力钢筋加工厂为文永才购买了社会保险，文永才也不必然能领取失业保险金，不必然有失业保险损失，故文永才的此项诉求不能得到支持。且文永才计算失业保险的标准错误，失业保险缴费基数每年均发生变化，失业保险金发放标准是按照失业人员原单位所在地最低工资标准的70%执行。四、医疗保险，是为了补偿劳动者因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度，通过用人单位与个人缴费，建立医疗保险基金，参保人员患病就诊发生医疗费用后，由医疗保险机构对其给予一定的经济补偿，文永才未提供欠缴医疗保险而造成其实际损失的证据，故文永才要求齐力钢筋加工厂赔偿医疗保险的损失的诉求不能得到支持。五、文永才要求齐力钢筋加工厂赔偿工伤保险、生育保险的损失，未提供损失的证据，故文永才的此项诉求不能得到支持。另外，文永才所提的安徽省高级人民法院的指导性意见对本案不具有示范效应，相反，本案中齐力钢筋加工厂只是一个个体工商户，在双方所涉的另案纠纷中已被索赔30多万元，导致企业已经实质破产，如果文永才的要求得到满足，相信大多数的个体工商户、私营独资企业会陷入倒闭、无力赔偿的境况，希望法院考虑本案的社会效果。综上所诉，文永才的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院依法驳回其诉讼请求。 文永才向一审法院起诉请求：判决齐力钢筋加工厂赔偿文永才养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险损失783584元。一审诉讼过程中，文永才变更诉讼请求为：判决齐力钢筋加工厂赔偿文永才养老保险损失604800元、失业保险费37593.6元（1424元/月×24月+1424元/月×24月×10%）、医疗保险费120800元（8000元/月×151月×10%）、工伤保险费24160元（8000元/月×151月×2%）、生育保险费9664元（8000元/月×151月×0.8%），以上合计797017.6元。 一审法院判决：一、齐力钢筋加工厂于判决生效之日起十日内一次性赔偿文永才失业保险待遇36115.2元；二、驳回文永才的其他诉讼请求。一审案件受理费10元，减半收取计5元，由齐力钢筋加工厂负担。 二审中，双方均未提交新证据。 本院经二审查明的事实与一审查明的一致，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，根据文永才的上诉理由及齐力钢筋加工厂的答辩意见，归纳本案二审的争议焦点为：文永才所主张的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险以及生育保险损失能否得到支持。针对本案争议焦点，本院评析如下： 关于文永才所主张的养老保险损失。本院认为，首先，按照《中华人民共和国社会保险法》第十条的规定，单位职工的养老保险费由用人单位和职工共同缴纳，而对于其他自由职业人员也可以由个人缴纳基本养老保险费用。本案中，文永才在入职齐力钢筋加工厂期间，虽然齐力钢筋加工厂未为其缴纳社会保险，但是文永才可以自行缴纳养老保险费用，在双方于2017年12月31日解除劳动关系后，文永才还未满46周岁，其还可以自行缴纳或者依托其他用人单位参加社会养老保险。根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇”之规定，一审认定齐力钢筋加工厂未缴纳文永才劳动关系存续期间的社会保险费并非文永才不能享受养老保险金的唯一原因并无不当，本院予以确认。其次，文永才所主张的养老保险损失费用的计算方案，只是文永才认为齐力钢筋加工厂应当向社保机构缴纳的费用而不是文永才实际的养老保险损失，文永才还未到法定退休年龄，因齐力钢筋加工厂未为其缴纳社会保险费导致的养老保险损失尚未发生，文永才也不能证明其损失大小。故，一审判决未支持文永才的养老保险损失并无不当，本院予以确认。文永才要求齐力钢筋加工厂赔偿其养老保险损失604800元的上诉主张无事实和法律依据，本院不予支持。 关于文永才所主张的失业保险损失。文永才主张应当按照四川省最低工资标准的最高标准1780元/月的80%即1424元/月的标准计算24个月失业保险金。对此，本院认为，按照《四川省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》（川府发〔2018〕19号）以及四川省人力资源和社会保障厅《关于调整失业保险金标准的通知》（川人社办发〔2018〕113号）文件的规定，四川省全省最低工资标准的最高档于2018年7月1日起自每月1500元调整为每月1780元，四川省各地调整失业保险金标准的时间与省政府规定调整最低工资标准的时间一致。本案中，文永才自2017年12月31日与齐力钢筋加工厂解除劳动关系后，其前6个月，即自2018年1月1日至2018年6月30日期间，应当享有的失业保险金损失应按照1500元/月的80%即1200元/月的标准进行计算，在2018年7月1日之后才应按照1780元/月的80%即1424元/月领取18个月失业保险金，故一审确定文永才的失业保险金为32832元（1200元/月×6月+1424元/月×18月）、医疗补助金为3283.2元（32832元×10%），齐力钢筋加工厂共计应当赔偿文永才失业保险待遇损失36115.2元（32832元+3283.2元）并无不当，本院予以确认。文永才主张齐力钢筋加工厂应向其支付失业保险损失共计37593.6元的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。 关于文永才所主张的医疗保险损失。本院认为，文永才所主张的医疗保险损失费用的计算方案，只是文永才认为齐力钢筋加工厂应当缴纳的医疗保险缴费金额，并非是文永才实际产生的医疗保险损失，文永才也未提供因齐力钢筋加工厂欠缴医疗保险而造成其实际损失的证据，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”之规定，文永才应对此承担举证不能的法律后果。故，故一审判决未支持文永才所主张的医疗保险损失并无不当，本院予以确认。文永才要求齐力钢筋加工厂赔偿其医疗保险损失120800元的上诉主张无事实和法律依据，本院不予支持。 关于文永才所主张的工伤保险待遇损失和生育保险损失。本院认为，因在双方劳动关系存续期间，文永才未发生工伤事故，也未发生使用生育保险情形，故其要求齐力钢筋加工厂向其支付相应的工伤保险待遇损失和生育保险损失无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，文永才的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由文永才负担。 本判决为终审判决。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 黄小华 二〇二〇年十一月十一日 法官助理 何琼琳 书 记 员 卢冠乔