云南省昆明市盘龙区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0103民初10407号原告：深圳市第壹国际旅行社有限公司,住所地：深圳市龙华区大浪街道龙平社区曼海宁****301-1。法定代表人：黄冬侨。委托代理人：李泽彬，男，汉族，1995年7月15日生，住广东省普宁市，系公司员工，特别授权代理。被告：昆明海豚国际旅行社有限公司，住所地：云南省昆明市盘龙区桃源街**盘龙区电子商务创业园****。法定代表人：杨俊峰。原告深圳市第壹国际旅行社有限公司（以下简称“深圳旅行社”）诉被告昆明海豚国际旅行社有限公司(以下简称“昆明旅行社”)合同纠纷一案，本院于2020年10月28日受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员董维娜独任审理，于2020年11月24日公开开庭进行了独任审理。原告深圳旅行社的委托代理人李泽彬，被告昆明旅行社的法定代表人杨俊峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉请称：1、判令解除《供应商合作协议》；2、判令解除双方已签署未履行的1份《邮件确认单》；3、判令被告退还原告已支付的服务费【20355】元（大写：贰万零叁佰伍拾伍元整）；4、判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2020年1月3日，原告与被告签署《供应商合作协议》（下称“《协议》”），双方就出境旅游业务达成合作。协议约定：1、原告负责采购被告出境旅游产品并销售给游客；2、被告负责向原告提供产品内容、资料、报价等，并向原告旅游者实际提供产品服务；3、在合作过程中，双方按照签署的《确认单》中约定的产品内容、价格、出团日期、游客人数履行当次合作事宜。合作过程中，原告曾向被告购买3份出境旅游产品销售与游客，并签署了相应的《确认单》，确认2020年2月3日马尔代夫单酒店行程费用共计20335元，原告依约已向被告足额支付了上述费用。2020年1月24日，文化和旅游部办公厅发出《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》、深圳市文化广电旅游体育局发布《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》，要求各旅行社必须全面暂停国内、出境旅游业务（恢复日期至今未知）。故此，被告客观上已无法按期向游客提供《确认单》中载明的旅游项目，原告遂向游客退还团费并要求被告退还已支付的费用，但被屡次以走流程、现金紧张为由拖延退款。原告认为，受全球疫情持续蔓延，政府长期管制措施影响，双方就出境旅游产品达成的合作协议事实上已无法继续履行。原告根据相关法律规定的规定，特依法提起诉讼，望判如所请。被告答辩称，我方不认可原告的诉请，要求继续履行合同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人均无异议的证据本院予以确认并在卷佐证，对当事人有争议的证据，本院具体分析如下:原告对于被告提交的证据九：中国驻马尔代夫大使馆重要提醒、马尔代夫最新入境政策的真实性认可，但对证明目的不认可，现在中国到马尔代夫的出行已经停止，本院对于证据的真实性认可，证明内容将综合评述。综合上述证据及当事人在庭审中的陈述，本院确认以下案件事实：2020年1月3日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《供应商合作协议》（以下简称《协议》），约定：“一、双方的权利义务：1、甲方选择乙方作为甲方重要的出境产品供应商之一，甲方根据需要选择乙方提供的产品和服务，且根据乙方产品的特色如实进行推广和宣传。……6、甲方需在本协议约定的期限内按时足额向乙方支付旅游者费用。乙方根据甲方委托接待的旅游者人数和行程，依据业务操作中的确认单在本协议约定的期限内与甲方进行结算。三、业务操作：1、价格：甲方与乙方的结算价，以双方在业务操作中的书面确认单为准。……3、确认：甲方在向乙方签署旅游确认单前/或同时应向乙方提供名称、人数（及名单）、所参加乙方的具体出境产品或服务的旅游路线行程和标准、往返时间、往返及行程中主要交通的要求等旅游者信息；乙方一旦同意继续操作，双方应当以书面方式（包括传真）对《确认单》盖章确认。若乙方已经确认，而此后甲方变更或取消确认事项的，除乙方书面同意变更或取消外，甲方应按向乙方支付乙方已经发生的各项费用。若甲方提供的旅游者文件资料不真实或不准确，导致乙方或第三方经济损失时，甲方应当承担全额赔偿责任。八、协议期限：1、本协议有效期为三年，自2020年1月3日起至2023年1月3日止。九、其他条款：2、因与旅游者约定的履行期间发生法定或不可抗力、突发事件时，双方将按国家法律法规和政府规定进行处理解决。”2019年12月29日，原告向被告下单预定2020年2月3日至2020年2月7日马尔代夫旅行订单，预定斯丹德酒店1个房间，包括2名成年人和2名儿童，被告就上述订单向原告出具预定确认单。2020年1月17日，原告通过中国民生银行分两次向被告指定银行账户（530019750360********）汇款共计20355元。另查明，2020年1月24日，文化和旅游部办公厅发布《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》载明“一、即日起，全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及机票+酒店旅游产品。二、已出行的旅游团队，可按合同约定继续完成行程。行程中，密切关注游客身体状况，做好健康防护。”原告向被告下单预定的马尔代夫行程因新型冠状病毒爆发无法履行，原告向旅客退款后与被告协商解除协议并退款未果，遂诉至本院主张权利。本院认为，本案主要的争议焦点系：原、被告签订的《协议》是否应于解除？依据《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：“（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；”《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》第三条第（二）项：“因疫情或者疫情防控措施导致合同目的不能实现，当事人请求解除合同的，人民法院应予支持。”本案中，原、被告签订的《协议》系双方当事人的真实意思表示，合同内容仅针对境外旅游产品进行了约定，新冠肺炎疫情的爆发并引发全球蔓延属于不可抗力，政府的管控措施是为了保护公民的人身安全，客观情况符合原被告签订《协议》中其他条款的约定，同时符合上述法律对于合同解除的要义，故本院对于原被告双方签订的《协议》予以解除。对于原告要求解除《邮件确认单》的问题，由于《邮件确认单》系双方根据《协议》的约定进行的确认，现《协议》解除，则《邮件确认单》无存在基础，一并予以解除。对于原告主张被告退还原告已支付的服务费20355元的问题，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，原告根据双方签订的协议已将确认行程的费用支付给被告，现双方《协议》解除，被告应将游客并未实际出行但已缴纳的服务费20355元向原告退还，本院依法支持原告的该项诉请。对于被告答辩称因马尔代夫已于2020年9月3日开放入境，《协议》可以继续履行，且酒店方面不予退款的意见，本院认为原被告双方签订的《协议》是包括了所有的境外旅行而非特指马尔代夫旅行，新型冠状病毒导致境外旅行风险较高且影响广泛，且结束时间无可预料，《协议》无继续履行的客观基础，至于酒店方面是否向被告退款，根据合同的相对性原则，原告与酒店方面并无合同约束，被告不能以合同外的因素作为约束原告的法定理由，故本院对于被告的答辩意见均不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条之规定，判决如下：一、解除原告深圳市第壹国际旅行社有限公司与被告昆明海豚国际旅行社有限公司于2020年1月3日签订的《供应商合作协议》及被告昆明海豚国际旅行社有限公司于2019年12月29日出具的《邮件确认单》；二、被告昆明海豚国际旅行社有限公司于本判决生效之日起十日内向原告深圳市第壹国际旅行社有限公司退还服务费共计20355元；三、驳回原告深圳市第壹国际旅行社有限公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费309元由被告昆明海豚国际旅行社有限公司承担。如不服本判决，可于接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年。审判员  董维娜二〇二〇年十一月三十日书记员  胡龙坤