天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0117民初4137号原告：于淑民，男，1971年9月8日出生，汉族，住天津市宁河区，现住天津市宁河区。被告：天津宁基置业有限公司，住所地天津市宁河区芦台镇光明路**。法定代表人：李德福，经理。委托诉讼代理人：张金凯，男，汉族，公司职员，住天津市津**。原告于淑民与被告天津宁基置业有限公司（以下简称宁基公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告于淑民，被告宁基公司的委托诉讼代理人张金凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。于淑民向本院提出诉讼请求：1．判令宁基公司赔偿于淑民逾期交房期间的利息24720.15元及逾期交房违约金20742.19元，合计45462.34元。2．诉讼费由宁基公司承担。事实和理由：2018年8月1日，于淑民与宁基公司签订《天津市商品房买卖合同》，于淑民购买宁基公司开发建设的坐落于天津市宁河区××新区××花园××号楼××室，房屋总价款1620484元。合同签订后，于淑民依约向宁基公司支付了全部房款，但宁基公司未按约定的时间2019年4月30日将房屋交付原告，直至2019年9月6号于淑民才收到宁基公司交房通知书。宁基公司逾期交房128天，按照合同约定应支付给于淑民逾期交房利息及违约金。为此呈诉，望判如所请。于淑民围绕诉讼请求向本院提交如下证据：1.《天津市商品房买卖合同》一份，证明2018年8月1日于淑民从宁基公司处购买了诉争房屋，总价款是1,620,484元；2.购房发票及税票维修基金五张，证明于淑民于2018年8月6日向宁基公司交付首付款120,484元和900,000元，于2018年10月9日办理贷款600,000元。宁基公司在法定答辩期限内未提交书面答辩，于庭审中请求驳回于淑民的全部诉讼请求，具体答辩理由如下：一、宁基公司依据天津市政府部门的停工政策要求而导致工期延长，该情况属于合同约定及法律规定的不可抗力事由，宁基公司依约可以因不可抗力而延期交房，并无须承担不可抗力发生期间逾期交房的违约责任。于淑民与宁基公司签订《天津市商品房买卖合同》后，美丽天津一号工程指挥部于2017年8月25日发布《“美丽天津一号工程”指挥部关于进一步加强空气质量保证工作的通知》（美丽天津一号工程［2017］9号），通知于2017年8月25日至9月10日期间（共计17天），停止所有施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。除全运会保障、重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。同时，2017年8月25日，天津市宁河区建设工程质量安全监督管理支队依据《美丽天津一号工程指挥部关于进一步加强空气质量保障工作的通知》要求，下发《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，文件要求宁河区各单位在2017年8月25日至9月10日（共17天）需在严格落实现有各项控尘措施的基础上，进一步采取以下各项措施：“辖区内所有工程项目停止施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。”全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。除全运会保障、重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。2017年8月25日，天津市委市政府联合印发了《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（津党厅［2017］82号），和《市建委2017-2018年秋冬季建设工程现场扬尘治理攻坚行动方案》。为此，天津市宁河区建设工程质量安全管理支队于2017年10月发出《关于加强2017-2018年秋冬季建筑工程施工扬尘治理工作的紧急通知》，上述文件要求在2017年10月1日至2018年3月31日期间，全市建成区及宁河区内建设工程停止土石方作业，水泥搅拌及浇筑施工。宁基公司因遵守上述市、区级各政府部门相关文件要求，及《市建委关于做好2018年春季建设工程全面复工的通知》的文件要求，本案诉争宁基花园项目因上述政府行为导致停工183天（17天＋182天-16天），直接导致工期延误，对合同约定的交付日期造成了影响。根据《天津市商品房买卖合同》第三条及附件六补充协议第十四条第10项关于不可抗力的约定：“如遇下列情况导致出卖人延期交房，出卖人免予承担任何利息支付及违约、赔偿责任，且交房时间、产权登记时间根据工期延误的期限均相应顺延：ɑ、凡举办博览会、重大节日活动及运动会等大型活动，政府相关部门采取限制或者禁止施工的；……d、非出卖人原因且出卖人无法预见和控制的其他原因导致的延误。《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任，不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”。宁基公司因政府指令停工属于不可抗力情形，该公司有权将交房日期由2019年4月30日顺延，并在前述不可抗力影响期间依法、依约均应予以免责，而于淑民诉讼请求中提到的逾期交房期间的损失在不可抗力影响期间内，宁基公司不应承担逾期交房的违约责任。二、在受上述不可抗力影响的顺延交房期间，同时还受到业主聚众、集体上访等事件影响，于淑民诉讼请求中提到的逾期交房期间的损失同时也属于业主自身原因导致的损失，依据民法公平原则，不应由宁基公司承担逾期交房责任。宁基公司在上述不可抗力影响下，已经采取措施尽最大努力降低不可抗力造成的影响，于2019年4月22日向包括于淑民在内的全体业主发送《关于宁基花园二期项目延迟交付的通知》，履行了告知义务。但是，业主自2019年4月至7月期间多次聚众围堵售楼处，提出诸如在公共部位增加施工项目等超出设计规划的要求，此后宁基公司为了妥善处理，安抚业主情绪，配合相关政府部门工作要求，在2019年7月底至8月中旬期间，对公共部位在设计要求外增加了贴瓷砖的工程。在此期间宁基公司耗费大量人力、物力进行协调处理工作，业主的上述行为也直接影响了各项交付手续报批工作进展，但宁基公司在此种情况下，仍用最大努力尽快办理相关审批手续，2019年9月2日，诉争房屋取得了《天津市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合意见书》，依据《天津市房屋建筑项目联合验收管理办法（试行）》的相关规定，诉争房屋项目各项配套设施齐备，符合交付条件，2019年9月3日诉争房屋项目取得竣工验收合格备案。2019年9月4日，宁基公司向于淑民邮寄了《宁基花园入住通知书》，履行了交付通知义务。由此可见，宁基公司已尽最大努力采取措施以尽快履行交房义务，于淑民所诉的逾期交房期间的损失是因不可抗力和业主自身原因导致，宁基公司不应承担逾期交房的违约责任，因此请求法院依法驳回于淑民的全部诉讼请求。宁基公司因此提交如下证据证实：1．《天津市商品房买卖合同》，证实根据合同第三条及附件六补充协议第十四条第10款约定：政府指令暂停施工属于合同约定的不可抗力，因此按照法律规定及合同约定，遇不可抗力不能依约交付诉争房屋的，应当对交付日期予以延期，且宁基公司不应承担不可抗力期间逾期交房的违约责任；2．《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》，证实宁基公司依据该文件的要求于2017年10月1日至2018年3月15日停工；3．《关于加强2017-2018秋冬季建筑工地施工现场扬尘治理工作的紧急通知》（天津市宁河区建设工程质量安全监督管理支队发布），证实宁基公司依据该文件的要求于2017年10月1日至2018年3月15日停工；4．《关于宁基花园二期项目延迟交付的通知》，证实宁基公司向业主履行告知义务，告知业主房屋迟延交付是属于不能归责于宁基公司的原因导致；5．EMS邮单及投递信息，证实宁基公司向吴立民寄送了《关于宁基花园二期项目延迟交付的通知》；6．《天津市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收意见书》，证实宁基公司已经就涉诉房屋取得交房验收许可手续；7．《工程竣工验收备案表》，证实宁基公司已经就涉诉房屋取得交房验收许可手续；8．《宁基花园入住通知书》，证实宁基公司履行交房入住的通知义务；9．快递单及签收信息，证实宁基公司已经向吴立民寄送《宁基花园入住通知书》，吴立民于2019年9月6日办理入住。双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对双方提交的证据当庭出示，并组织双方进行了质证，宁基公司对于淑民提交证据真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的不予认可。于淑民对宁基公司提交证据的真实性、合法性认可，对证明目的不予认可。对双方当事人提交的征集，本院质证意见为，对于淑民提交证据的真实性、合法性、关联性均予以确认；对宁基公司提交证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。根据双方当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年8月1日，于淑民作为乙方与宁基公司作为甲方签订《天津市商品房买卖合同》（合同编号：2017-0103160，约定于淑民购买宁基公司开发建设的位于天津市宁河区××镇××新区××花园××号楼××号商品房，房屋价款1620484元，合同第三条约定商品房交付及交付日期：商品房竣工，经验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》后，方可交付；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用，甲方于2019年4月30日前，将符合上述条件的商品房交付乙方使用。如遇不可抗力，不能履行合同的，按照下列第3种方式处理：……3．详见附件六补充协议；……第五条约定甲方逾期交付商品房的处理：除不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率标准计算；如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列的第1种约定追究甲方违约责任：……1．合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息。利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率标准计算。此外，甲方还应每日按商品房价款的万分之一向乙方支付违约金。……《补充协议》为确保买受人充分理解合同条款，出卖人特提示买受人在签订前，详细阅读并充分理解《商品房买卖合同》及相关补充条款、附件等合同全部条款及内容。若有解释和说明要求，请买受人在签约时向出卖人提出，出卖人将依法给予解释和说明。商品房买卖合同及相关补充条款、附件一经签订即对双方均具有约束力。出卖人、买受人双方经平等、自愿协商，在双方签订《商品房买卖合同》的基础上，就买受人向出卖人购买商品房未尽的相关事宜，达成如下补充协议：一、关于……五、关于房屋交付、质量异议处理的约定：1．下列日期起，即视为出卖人已将房屋交付使用；ａ、买受人按出卖人通知的交付日期来办理房屋交接的，以交接单上注明的日期为该房屋交付日期。ｂ、自出卖人发出的通知书上的交付期限届满后，买受人未办理房屋交接手续的书面通知书上指定的交付期限的最后一日即为该房屋交付日期，交付期限届满视为房屋交付。ｃ、如买受人未收到出卖人通知，买受人应在合同约定交付期限的最后一日到现场办理房屋交接，如买受人未到现场办理或逾期未办理完毕房屋交付手续的，且届时该商品房已具备交付条件的，双方同意以合同约定的交付期限的最后1日作为该房屋实际交付日期，即合同约定的交付期限届满视为房屋已交付。……十四、其他约定：……10．如遇下列情况导致出卖人延期交房，出卖人免予承担任何利息支付及违约、赔偿责任，且交房时间、产权登记时间根据工期延误的期限均相应顺延：ɑ、凡举办博览会、重大节日活动及运动会等大型活动，政府相关部门采取限制或者禁止施工的；……ｄ、非出卖人原因且出卖人无法预见和控制的其他原因导致的延误。……12．在本合同（含补充协议）签署前，出卖人已就本合同（含补充协议）的全部条款，包括涉及免除或减轻出卖人责任、加重买受人责任、排除买受人主要权利等内容的条款，向买受人进行了充分说明和解释，买受人对此并无异议。补充协议与商品房买卖合同主文不一致的，以补充协议为准。于淑民已向宁基公司交付全部购房款。2017年9月21日天津市城乡建设委员会发布津建工程（2017）362号《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》规定“（五）限制施工要求与特许施工管理：限制施工要求：2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。对于重大民生工程、重点项目和事关技术安全项目，涉及的土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，确实无法停工的，可以申请特许施工”。2017年10月20日天津市宁河区建设工程质量安全监督管理支队发布建质安支（2017）33号《关于加强2017-2018秋冬季建筑工地施工现场扬尘治理工作的紧急通知》，要求按照市级相关部门的规定，自2017年10月至2018年3月，停止各类土石方、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。2017年10月1日至2018年3月15日宁基花园二期项目按照政府要求停工。2018年9月3日政府行政审批改革过程中，将《新建住宅商品房准许交付使用证》审批取消，不再颁发此证。2019年4月22日，宁基公司向宁基花园二期项目的业主发送《关于宁基花园二期项目延迟交付的通知》，申明由于按照政府有关部门文件要求，本项目受影响工期约200余天，故宁基花园二期项目交房日期相应顺延，具体交房日期另行书面告知。宁基公司建设的宁基花园（A地块）于2019年9月2日竣工验收合格。2019年9月3日宁基花园（A地块）二标段4号楼完成竣工验收备案。2019年9月4日宁基公司向于淑民发送《宁基花园入住通知书》，2019年9月6日于淑民收到该通知书。本院认为，于淑民与宁基公司在平等自愿的基础上订立的天津市商品房买卖合同和补充协议，是双方真实意思表示，未违反相关法律及行政法规的强制性规定，亦未侵犯他人的合法权益，均合法有效。宁基公司应按照合同约定日期向于淑民交付商品房，双方约定商品房竣工，经验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》后，方可交付使用。于淑民已经按照合同约定履行了全部付款义务，宁基公司亦应依据双方签订的商品房买卖合同的约定交付房屋，现宁基公司逾期交房，应承担逾期交房的违约责任。于淑民和宁基公司均认可交房日期为2019年9月6日，故此次诉争房屋的逾期交付期间为自2019年5月1日始至2019年9月5日止，总计128天。《天津市商品房买卖合同》第五条规定：除遇不可抗力外，甲方（宁基公司）如未按合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方（于淑民）有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应支付商品房之次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，甲方还应每日按商品房价款的万分之一向乙方支付违约金。故于淑民请求宁基公司赔偿于淑民逾期交房已付款利息24,720.15元（1,620,484元×4.35%÷365天×128天），逾期交房违约金20,742.19元（1,620,484元÷10000×128天），共计45,462.34元的主张，有事实及法律依据，本院予以支持。因于淑民与宁基公司签订房屋买卖合同时，政府颁发的停工令已经全部结束，宁基公司未能提供在2018年4月16日之后因执行政府通知而延迟履行合同的证据，故宁基公司提出的逾期交房系因不可抗力导致的抗辩意见，无证据证实，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，判决如下：天津宁基置业有限公司于本判决生效后十日内给付于淑民自2019年5月1日始至2019年9月5日止逾期交付商品房已付款利息损失24,720.15元，逾期交房违约金20,742.19元，共计45,462.34元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费937元，减半收取468.50元，由天津宁基置业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审判员  李洪文二〇二〇年十一月十八日书记员  杜红红附：相关法律链接《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。