云南省大理白族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）云29民终1913号上诉人（一审原告）：蒙张华，男，1966年7月10日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。上诉人（一审原告）：罗国美，女，1968年12月20日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙丽，女，1976年11月28日生，彝族，云南省漾濞县人，住大理市。被上诉人（一审被告）：杨枝珍，女，1972年8月21日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙桂宝，男，1987年12月21日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：罗海龙，男，1960年12月26日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙桂忠，男，1974年12月26日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：孙朝英，女，1967年8月25日生，汉族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：孙朝美，女，1964年5月30日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙燕飞，女，1973年6月13日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：孙朝祥，男，1980年2月20日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙悴嫣，女，1963年2月8日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙正飞，男，1974年9月1日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙菊英，女，1955年2月10日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙育兰，女，1952年9月9日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：孙朝全，男，1969年12月30日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙光亮，男，1965年10月20日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：孙怀德，男，1969年7月16日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：孙丽梅，女，1976年11月24日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙继泉，男，1964年4月8日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：杨丽娟，女，1963年2月8日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：杨贵良，男，1977年8月17日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙金龙，男，1983年8月13日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙国华，男，1976年8月9日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙建泉，男，1979年1月8日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙桂珠，女，1979年11月4日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：杨丽英，女，1981年6月24日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：蒙翠美，女，1967年9月29日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：左中祥，男，1966年11月11日生，彝族，云南省漾濞县人，住本县。被上诉人（一审被告）：茶刿襄，女，1985年1月13日生，彝族，云南省漾濞彝县人，住本县。上诉人蒙张华、罗国美因与被上诉人蒙丽、杨枝珍、蒙桂宝、罗海龙、蒙桂忠、孙朝英、孙朝美、蒙燕飞、孙朝祥、蒙悴嫣、蒙正飞、蒙菊英、蒙育兰、孙朝全、蒙光亮、孙怀德、孙丽梅、蒙继泉、杨丽娟、杨贵良、蒙金龙、蒙国华、蒙建泉、蒙桂珠、杨丽英、蒙翠美、左中祥、茶刿襄用益物权纠纷一案，不服云南省漾濞彝族自治县人民法院（2020）云2922民初124号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年11月24日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。蒙张华、罗国美上诉请求：1.撤销漾濞县人民法院（2020）云2922民初124号民事裁定，并改判被上诉人共同赔偿上诉人果树及管道被破坏导致的损失共计245895元；2.诉讼费用由被上诉人共同承担。事实和理由：一审认定事实不清，适用法律错误。一、本案是财产损害赔偿纠纷而非用益物权纠纷。1.财产损害赔偿纠纷是因他人的非法行为造成财产的毁损和灭失，侵害了权利人的物权，权利人可以主张损害赔偿请求权，具有侵权请求权性质。而用益物权纠纷是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利。上诉人就自己的橘子树、农作物等被毁损请求侵权人赔偿，明显是财产损害赔偿纠纷，并非用益物权纠纷。2.上诉人2012开始进入争议地改良土地，从事生产活动，并没有村民或村委会出面阻止。上诉人在改良土地和种植果树、农作物时，与被上诉人并未发生纠纷，因此本案是财产损害赔偿纠纷，并非用益物权纠纷。二、本案发生纠纷的土地权属并没有异议。发生纠纷的土地在1998年大保高速公路修建期间，被国家征收用于堆放砂石、沥青以及各种废料，村民已经收到征收款。2007年村民又获得土地承包经营权证，这是相关部门的失误和村组干部隐瞒征收事实所造成的，并不导致土地权属有争议。三、上诉人种植的橘子树等经济作物和农作物是合法财产，依法应当得到保护。2012年，高速公路养护人员将争议地上的几间石棉瓦房卖给上诉人使用。争议土地因修建高速公路堆满沙石成为无人过问的荒漠化之地，上诉人投入大量的人力、财力清理沙石、填充土壤，改良土地，既没有村民阻止，也没有相关部门人员干涉。上诉人将荒漠之地改良成可用之地，是得到村民和相关部门人员默许的。而且上诉人的行为也是符合《中华人民共和国土地管理法》第三十九条的规定以及国家对荒地、荒山实行“谁开垦谁受益”的政策的。四、被上诉人毁坏上诉人种植多年的果树和农作物的行为，违反了法律的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，在土地所有权和土地使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。被上诉人即使对土地权属有异议，也不能破坏争议发生前已经种植的果树和农作物。被上诉人毁坏上诉人种植多年的果树和农作物的行为，应该受到惩罚。上诉人的合法权益，应当得到保护。蒙张华、罗国美向一审法院起诉请求：1.判令被告赔偿砍伐原告果树及破坏管道等损失共计245895元。2.诉讼费用由被告承担。一审法院认定如下事实：1999年，大保高速公路建设过程中，漾濞县人民政府征用了含争议地“哥古么”在内的顺濞村歹么村民小组集体土地182.04亩，农户分七次领取了补偿款。2007年续签土地承包合同时，顺濞村歹么村民小组村民的农村土地承包经营权证中对“哥古么”争议地进行了登记，并经县人民政府颁发了土地承包经营权证。自2012年开始，蒙张华、罗国美夫妻进入“哥古么”争议地从事生产活动。2015年11月，蒙张华、罗国美夫妇在该地上建盖了圈舍，2016年开始，种植了橘子树等经济作物和农作物。2014年至2018年期间，蒙张华曾将部分争议地进行出租，并收取了土地租金。顺濞村歹么村民小组村民认为，二原告的行为侵害了顺濞村歹么村民小组村民的土地承包经营权，自2018年4月份开始，顺濞村歹么村民小组村民多次召开会议协调处理无果。2019年5月25日9时许，本案28名被告自发组织前往争议地，拔除了二原告栽种的橘子树等苗木、毁坏了原告安装的滴灌管道，经公安机关调查，受损财物情况为：橘子树1172棵，芭蕉树12棚45棵，梨树3棵，太阳松6棵，枇杷树4棵，芒果树5棵，柠檬树2棵，杨梅树3棵，柚子树一棵、寸管100米，4分管800米。一审法院认为：原告种植果树的土地，1999年已被政府征用，顺濞村歹么村民小组对该土地不再享有所有权和承包经营权。2007年，土地承包合同续签时，顺濞村歹么村民小组再次将上述土地发包给村民，并由县人政府进行了登记，发放了承包经营权证。故本案中原告蒙张华、罗国美种植果树的土地权属存在争议。原告以财产损害赔偿主张权利，根据《中华人民共和国物权法》第六十六条之规定，私人合法所有的财产受法律保护，禁止任何单位或个人侵占、哄抢、破坏。但从原、被告产生纠纷的过程看，原告明知土地权属不清，仍然擅自占用土地从事生产经营，该行为是否侵害他人利益，其行为的合法性和讼争财产的合法性有待土地权属明确后方能判明，即原告主张赔偿应以相关部门对争议土地权属确认作为前提。导致和引发本案争议的根源是土地权属不清，本案纠纷的实质为用益物权纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条之规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理。本案土地权属的争议应由人民政府依法作出处理。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四款、第一百五十四条第三款之规定，裁定：驳回原告蒙张华、罗国美的起诉。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款规定:“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”本案在案证据证实，争议土地已经于2009年被人民政府征用并付清了征地补偿款，但集体经济组织与农户之间的承包合同没有作相应变更，且在2007年人民政府颁发给被上诉人的《农村土地承包经营权证》上，仍然确认了被上诉人对争议土地的承包经营权，导致双方当事人发生纠纷。因此，本案双方当事人之间的纠纷，实为土地所有权和使用权争议，根据上述法律规定，应由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。上诉人的上诉请求不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  朱雪东审判员  黄 丽审判员  周彦彬二〇二〇年十一月三十日书记员  夏凤婷