河北省平泉市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0823民初1390号 原告（反诉被告）：平泉市平泉镇城北村第十四村民组，住所地：平泉市平泉镇城北村第十四村民组。 负责人：冯志广，组长。 被告（反诉原告）：平泉吉兴建筑有限公司，住所地平泉市平泉镇盛世新城底商。 法定代表人：刘宏民，经理。 委托诉讼代理人：董海洋，河北山庄律师事务所律师。 原告（反诉被告）平泉市平泉镇城北村第十四村民组（以下简称城北村十四组）与被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司于2020年6月30日向本院递交反诉状，本院经审查后依法受理。本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）城北村十四组组长冯志广、被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司的委托诉讼代理人董海洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）城北村十四组向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院经审理后，责令被告支付本次租金51980.40元；2、被告逾期支付期间应向原告支付双倍违约金；3、案件受理费用由被告承担。事实和理由：原告在平泉镇猴山沟门有土地一块，地名叫“老任家地”，面积为19.252亩。2008年被告因 经营需要，提出租用此地块。双方经协商一致，于2008年5月11日签订了《土地租赁协议书》，当时原告法定代表人为冯建东，被告方为原经理刘吉书。合同经双方签字后生效，多年来合同也得到双方一直的履行。但到本次5月11日又到了交付租金的日期，原告法定代表人冯志广向被告方法定代表人刘宏民收取租金时，遭被告以各种借口拒不履行义务，至今已严重超期。原告认为，国家依法保护平等民事主体的合法权益，双方应严格履行合同，完成自己应尽的合同义务。为此，根据中国人民共和国有关民法典及合同法规定，原告特向人民法院提起诉讼，请法院依据事实和法律，判令被告按时支付租金及违约金。 被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司辩称，一、原告不是集体土地的所有者或使用者，不具备民事诉讼主体资格，应当驳回原告的起诉。原告城北村十四组不是合法的民事权利主体，不具备诉讼主体资格，不能独立承担权利义务和责任。中华人民共和国村民委员会组织法（2018修正）第三条规定村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第三条规定村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条规定村民委员会依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。因此，城北村十四组只是城北村下设的一个小组，不是村集体土地的合法所有者或使用者，不享有集体土地的所有权或使用权，应当驳回原告的起诉。二、租赁合同无效，且因平泉市人民政府的征地行 为导致合同已经终止，答辩人不应当继续支付租金，并且原告还应当退还预收的租赁费37541.11元，如果贵院认定原告有权利作为主体出租土地，答辩人与原告的租赁也因平泉县人民政府的征收行为而终止。2016年2月1日平泉县人民政府发布平房征字（2016）第1号文件征收范围包括租赁标的，2018年3月21日答辩人与平泉县人民政府签订了房屋土地征收拆迁补偿安置协议书，答辩人将租赁的土地交付给平泉县人民政府，租赁合同的租赁目的已经不能实现，无法继续履行，根据租赁合同第九条约定依法终止。答辩人2017年5月11日预交了三年的租金计51980.00元，自拆迁补偿安置协议签订之日起，原告应当退还预收的两年多的租金37541.11元。综上所述，请求法院依法驳回原告的起诉并判决原告限期退还预收的租赁费37541.11元。 被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司向本院提出反诉请求：请求事项：1、依法判决双方的租赁合同依法无效；2、退还被告预收的租赁费37541.11元；3、诉讼费由被告承担。事实及理由：反诉被告不具备对外出租土地资格，双方的租赁合同无效。另外，2016年2月1日平泉县人民政府发布平房征字（2016)第1号文件征收范围包括租赁标的，2018年3月21日原告与平泉县人民政府签定了房屋土地征收拆迁补偿安置协议书，原告将租赁的土地交付给平泉县人民政府，不管租赁合同是否有效，租赁目的都已经不能实现，无法继续履行，根据租赁合同第九条约定也已经依法终止。原告2017年5月11日预交了三年的租金合计51980.00元，自拆迁补偿安置协议签订之日即2018年3月21日起，被告应当退还预收的两年多的 租金37541.11元。综上所述，原告提起反诉，不等于对原告主体资格的认可。但是，原告将租金已经支付给被告小组的成员，实际收到租金的租户应当予以返还。因此，提起反诉，请求判如所请。 原告（反诉被告）城北村十四组辩称，答辩人与被答辩人于2008年5月11日签订了《土地租赁协议书》由被答辩人租赁答辩人的土地。合同经双方签字后生效，多年来合同也得到双方一直履行。但答辩人于2020年5月追索租赁费时，遭到答辩人拒绝支付，而且倒打一耙，提出反诉。答辩人对其反诉意见表示坚决反对，理由是：双方租赁行为在先，政府收储行为在后；至答辩人（亦本案最初原告）起诉之日止，已经又发生了三年租赁行为，此租赁费支付义务已经发生，并不是答辩人预付，而且应该支付的、已发生的租金。所以被答辩人的拒付，于理不通，于法无据。而且该收储行为只是收储的地上附着物，并不能免除被答辩人根据该土地产生的支付租赁费的义务。为此，答辩人再次请求人民法院依据事实和法律，根据原租赁合同的效率，判令被告按时支付租金及违约金。 双方当事人对土地租赁一事进行了陈述，原告（反诉被告）城北村十四组、被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司就其各自的主张分别提供了相关证据。 本院经审理认定事实如下：2008年5月11日，甲方平泉市平泉镇城北村第十四村民组与乙方平泉吉兴建筑有限公司签订了《土地租赁协议书》，协议书主要内容有：1、租赁土地位于城北村十四组，地名老任家地，土地亩数为19.252亩。2、租赁期限20年，自2008年5月10起至2028年5月9日止。 土地租赁费为每亩每年900.00元。租金缴纳方式为每三年交纳一次，每三年第一年的5月10日前交纳三年的租金。3、租赁期满乙方应恢复土地后达到能正常耕种农作物的标准，将所租赁的土地交还给甲方。如果乙方继续租赁，在同等条件下，乙方有优先承租的权利。在租期未满，除国家占用外，如有变动，应给予乙方投入地上附着物赔偿。4、在租赁期内，因国家征用土地造成全部或部分协议不能履行的，甲乙双方应当就变更或解除租赁事宜达成书面协议。合同经双方签字生效后一直履行。2016年2月1日平泉县人民政府下发的（平房征字2016第1号）房屋及附属物征收决定，对高铁站周边区域房屋及附属物进行征收。以上事实有2018年3月21日，高铁站周边区域棚户区改造项目房屋土地征收拆迁补偿安置协议书（企业）、平泉县政府公告、高铁新区企业户拆除协议，平泉吉兴建筑有限公司得到拆迁补偿款，其所承租的土地上的附着设施已被拆除。2018年至今，案涉土地无人耕种经营管理。 本院认为，2008年5月11日，原、被告双方签订的土地租赁协议书，是双方当事人的真实意思表示，合法有效。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同受法律保护。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。合同内租赁的土地因2016年被平泉县人民政府征收，致使土地租赁合同不能继续履行。2018年3月21日，平泉吉兴建筑有限公司与平泉市房屋征收办公室签订拆迁安置补偿协议书后，应及时与原告（反诉被告）城北村十四组告知并协商终止履行土地租赁协议书的相关事宜，因被告（反诉原告）平泉吉兴建 —6— 筑有限公司未及时告知原告（反诉被告）城北村十四组，致使案涉土地2020年错过了农时，未能耕种，原告（反诉被告）城北村十四组要求被告支付土地租赁费的请求其合理部分，本院予以支持，被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司应支付2020年土地租赁费17326.80元（19.252亩×900元/亩）。被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司已经与平泉市房屋征收办公室签订了拆迁安置补偿协议，无法继续履行土地租赁书，反诉原告要求依法确认双方签订的土地租赁合同无效的请求，与事实不符，本院不予支持。被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司要求原告（反诉被告）城北村十四组退还预收的租赁费37541.11元，未能提供予以退还的证据，本院不予支持。鉴于双方所签订的土地租赁协议因政府征收行为，继续履行协议的条件已经不存在，故本院依法解除原、被告之间所签订的土地租赁协议。土地租赁协议解除后，被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司应按照土地租赁协议书的约定，将案涉的土地恢复后，达到能正常耕种农作物的标准交还给原告（反诉被告）城北村十四组。 综上所述，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第九十四条，＜最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）＞第二十六条的规定，判决如下： 一、2008年5月11日原告（反诉被告）平泉市平泉镇城北村第十四村民组与被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司签订的土地租赁协议书于本判决生效之日予以解除。 —7— 二、被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司于本判决生效后七日内给付原告（反诉被告）平泉市平泉镇城北村第十四村民组2020年的土地租赁费17326.80元。 三、被告（反诉原告）被告平泉吉兴建筑有限公司于2021年5月1日前将原租赁的原告（反诉被告）平泉市平泉镇城北村十四组地名为“老任家地”的19.252亩土地恢复达到能正常耕种农作物的标准，并交还给原告（反诉被告）平泉市平泉镇城北村第十四村民组。 四、驳回原告（反诉被告）平泉市平泉镇城北村第十四村民组的其他诉讼请求。 五、驳回被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司的全部诉讼请求。 本诉案件受理费550.00元，由原告（反诉被告）平泉市平泉镇城北村第十四村民组负担366.70元，被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司负担183.30元；反诉费369.50元，由被告（反诉原告）平泉吉兴建筑有限公司负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日之内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判长康民 审 判 员  张瑞国 人民陪审员  李素雪 二〇二〇年十一月二十八日 书 记 员  赵 晶 —8—