山东省济宁市任城区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0811民初11640号原告：济宁市公安局交通警察支队，统一社会信用代码11370800004233549D，住所地济宁市任城区吴泰闸路**。负责人：陈秋岭，支队长。委托诉讼代理人：朱丽娟，山东公明政和律师事务所律师。被告：陈进娥，女，1949年3月13日出生，汉族，住济宁市高新区。第三人：陈艳秋（系陈进娥之女），女，1977年8月16日出生，住济宁市。原告济宁市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）与被告陈进娥、第三人陈艳秋追偿权纠纷一案，本院于2020年10月16日立案后，原告交警支队于2020年10月30日追加陈进娥为被告，于2020年11月11日申请撤回对李祥通的起诉，本院审查后均予以准许。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告交警支队的委托诉讼代理人朱丽娟、被告陈进娥、第三人陈艳秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告交警支队向本院提出诉讼请求：1.判令被告偿还原告垫付款17666.48元；2.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2017年6月25日，李祥通驾驶的无牌两轮摩托车在洸河路和古槐路交叉口与被告陈进娥驾驶的自行车发生交通事故，致使被告陈进娥受伤。经交警部门认定，李祥通承担主要责任。第三人陈艳秋向原告申请了交通事故社会救助基金，原告依据相关规定已垫付救助基金人民币17666.48元。经了解，事故发生后被告陈进娥已将李祥通起诉至任城区人民法院，并在任城区人民法院的组织下达成调解，李祥通已将包含医疗费在内的赔偿款支付给被告陈进娥，其中包含原告垫付的抢救费用17666.48元，因此应由被告陈进娥将原告垫付的抢救费用进行返还。原告依法向被告追偿此垫付款未果，为维护原告的合法权益，特诉至法院。被告陈进娥辩称，其已于2017年12月18日在任城区人民法院与李祥通达成调解协议，李祥通向其赔偿医疗费3万元，并不包括救助金，救助金应由原告自行负担。第三人陈艳秋辩称，诉讼费应当由原告负担。原告交警支队为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：证据一，道路交通事故认定书1份；证明：事故发生的时间、、地点以及责任划分证据二，道路交通事故社会救助基金抢救费用垫付申请书1份；证明：事故发生后被告陈进娥向原告申请垫付抢救费用19323.77元。证据三，道路交通事故社会救助基金审核结果通知书1份；证明：经原告审核同意为被告陈进娥垫付抢救费用17666.48元，同时将该抢救费直接汇入济宁市第一人民医院的账户。证据四，济宁银行进账单1份；证明：原告将17666.48元直接汇入济宁市第一人民医院账户。证据五，优先偿还垫付的道交基金承诺书1份；证明：被告陈进娥的代理人陈艳秋在申请道交基金时向原告承诺，保证在因交通事故损害赔偿确定和解或调解的日期和地点后，立即通知基金管理办公室人员参与调解或审理，及时履行协助追偿义务，并且在交通事故赔偿义务人赔付道路交通事故受害人赔偿款时，优先支付救助基金垫付的费用，根据该承诺书，被告陈进娥从肇事方李祥通处获得赔偿款后，应优先将原告垫付的医疗费返还给原告。被告陈进娥对上述证据无异议。第三人陈艳秋对上述证据无异议。被告陈进娥为支持其主张，向本院提交济宁市任城区人民法院调解笔录一份，案号：（2017）鲁0811民初9930号，证明：李祥通向被告支付的3万元是医疗费，不包括救助金。原告交警支队对该调解笔录的真实性无异议，但认为该调解笔录并非生效的法律文书，应以最终的调解书或者判决书为准。第三人陈艳秋对上述证据无异议。第三人陈艳秋无证据提交。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和确认的证据，本院认定事实如下：2017年6月25日，李祥通驾驶的无牌两轮摩托车在洸河路和古槐路交叉口与陈进娥驾驶的自行车发生交通事故，致使陈进娥受伤。经交警部门认定，李祥通承担主要责任，陈进娥承担次要责任。交通事故发生后，陈进娥在济宁市第一人民医院住院治疗。2017年6月28日，济宁市第一人民医院为陈进娥申请济宁市道路交通事故社会救助基金垫付抢救费19323.77元。同日，陈艳秋向济宁市公安局交通警察支队道路交通事故社会救助基金管理办公室出具《优先偿还垫付的道交基金承诺书》，承诺：一、保证在06.25陈进娥交通事故案交通事故损害赔偿调解或者审理日期和地点后，立即通知基金管理办公室人员参与调解或者审理，及时履行协助追偿义务。二、交通事故赔偿义务人在赔付道路交通事故受害人赔偿款时，优先支付救助基金垫付的费用。也是该日，陈艳秋再次在《道路交通事故社会救助基金抢救费用垫付申请书》中签字，表示“通过从责任方或保险等其他方式获得赔偿的，同意赔偿款首先直接用于偿还救助基金垫付的费用。”2017年7月19日，济宁市公安局交通警察支队道路交通事故社会救助基金管理办公室出具济道救垫（申）字【2017】第10274号审核结果通知书，决定为陈进娥垫付17666.48元，并于7月26日将该垫付款汇入济宁市第一人民医院账户。2017年10月17日，陈进娥起诉李军臣、李祥通至本院。2017年12月18日，经本院主持调解，双方达成调解协议，同日，本院根据双方调解协议制作了（2017）鲁0811民初9930号民事调解书，载明：“一、李军臣、李祥通赔偿陈进娥医疗费、护理费、伤残赔偿金、营养费、精神损失费、诉讼费、鉴定费等共计30500元。已当场支付500元，剩余30000元，分别于2018年1月1日前支付10000元、2018年6月30日前支付10000元、2018年12月31日前支付10000元（直接打入陈进娥指定陈艳秋中国工商银行账户62×××71）。二、如李祥通、李军臣逾期付款，则陈进娥可申请法院强制执行全部赔偿款45000元。三、陈进娥自愿放弃其他诉讼请求，各方当事人对本次事故别无其他纠葛。”后李祥通依调解协议履行了给付义务。陈进娥未将垫付款17666.48元返还给济宁市公安局交通警察支队道路交通事故社会救助基金管理办公室。本院认为，济宁市公安局交通警察支队道路交通事故社会救助基金管理办公室从救助基金中为被告陈进娥垫付抢救费17666.48元，事实清楚、证据充分，本院依法予以认定。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条规定：医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。故，原告交警支队作为管理机构，有权向李祥通、陈进娥进行追偿。2017年12月18日，济宁市任城区人民法院确定了调解时间和地点后，陈艳秋作为陈进娥的委托诉讼代理人，未履行及时通知基金管理办公室人员参与调解的承诺，自行与李祥通签订了调解协议。且调解协议履行后，陈进娥亦未能履行“交通事故赔偿义务人在赔付道路交通事故受害人赔偿款时，优先支付救助基金垫付的费用”的承诺。虽然在（2017）鲁0811民初9930号调解笔录中当事人有过“司法救助的部分我们另行处理”的表述，但是没有明确如何处理，且本案原告方未参与调解，陈艳秋出具的《道路交通事故社会救助基金抢救费用垫付申请书》仍对被告具有约束力。根据合同的相对性，在李祥通基于案涉交通事故向陈进娥支付了赔偿款后，无论该笔赔偿款是否包括救助基金，陈进娥就应该优先按照承诺书的内容向交警支队支付救助基金。故，交警支队要求陈进娥偿还垫付款17666.48元的主张，理由正当，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条的规定，判决如下：被告陈进娥于本判决生效之日起十五日内向原告济宁市公安局交通警察支队偿还垫付款17666.48元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计121元，由被告陈进娥负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  毛建昌二〇二〇年十一月二十四日书记员  王 月