河北省涉县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0426行初27号 原告：程秀峰，男，1984年1月2日生，汉族，农民，住涉县。 委托诉讼代理人：刘慧斌，男，河北恒星律师事务所律师。 被告：涉县公安局，住所地涉县涉城镇平安街**。 法定代表人：魏江海，男，该局局长。 委托诉讼代理人：李宋荣，男。 委托诉讼代理人：王浩，男。 第三人：肖爱兵，男，1976年8月13日生，汉族，住涉县。 第三人：樊林霞，女，1981年1月6日生，汉族，农民，住涉县。 第三人：樊美丽，女，1973年1月15日生，汉族，农民，住涉县。 第三人：马建路，男，1992年4月25日生，汉族，农民，住涉县。 四个第三人的委托诉讼代理人：冯灵铃，女，河北崇州律师事务所律师。 原告程秀峰不服被告涉县公安局行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了行政起诉状、应诉通知书、举证通知书和开庭传票等，并依法通知肖爱兵、樊林霞、樊美丽、马建路为第三人参加诉讼，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告程秀峰及委托诉讼代理人刘慧斌，被告涉县公安局的委托诉讼代理人李宋荣、王浩，第三人肖爱兵、樊林霞及四个第三人的委托诉讼代理人冯灵铃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告涉县公安局2020年10月13日作出涉公（城）行罚决字〔2020〕0251号行政处罚决定书，查明：2019年11月15日10时许,在涉县门“香辣虾”饭店门口,因孙胜利和肖爱兵存在债务纠纷,肖爱兵和马建路、肖爱兵的妻子樊林霞、肖爱兵的妻姐樊美丽当天将孙胜利拦截,程秀峰因视频拍摄问题与樊林霞发生口角,肖爱兵、马建路以及樊林霞、樊美丽与程秀峰、孙胜利薅拽在一起,程秀峰双手卡住肖爱兵脖子,薅拽中马建路将程秀峰绊倒在地,造成程秀峰左脚腕受伤,倒地后肖爱兵压住孙胜利,并朝程秀峰面部杵了一拳。程秀峰倒地后樊林霞则骑坐在程秀峰身上,并对程秀峰进行杵打,随后樊美丽也参与进来与樊林霞一起共同压制住程秀峰身体。肖爱兵、马建路、樊林霞、樊美丽四人分别压制住孙胜利、程秀峰后起身,程秀峰仍倒地,随后樊林霞抱住程秀峰的脚也躺在地上。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,决定对程秀峰行政拘留五日。原告程秀峰不服，于2020年10月19日诉至本院。 原告程秀峰向本院提出诉讼请求：一、请求法院判决撤销涉县公安局作出的涉公(城)行罚决字〔2020〕0251号《行政处罚决定书》。二、本案的诉讼费用及其他支出由被告承担。事实与理由：被告对原告作出的《行政处罚决定书》证据不足，适用法律错误。一、原告在本案中,没有实施过故意伤害行为。1、樊林霞在未经原告允许的情况下对原告进行拍照,在原告声明禁止时,仍然继续侵犯原告的肖像权,当原告欲进行制止的情况下，肖爱兵不仅未进行劝阻樊林霞，反而出面殴打原告,此时,马建路、樊美丽、樊林霞一起过来与肖爱兵共同殴打原告,在他们四人共同伤害原告过程中,原告仅能自卫，没有任何故意伤害行为。2、本案中,四人伤害原告的过程,有证人证言及监控、手机录像,均能证明其故意伤害行为。在整个过程中,并没有任何客观证据证明原告有何故意违法行为。二、被告作出处罚决定,适用法律错误。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的,或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中,原告在被人侵犯肖像权利的情况下,又被他人殴打致伤,原告并未实施过殴打或故意伤害他人的行为,所以,被告所作处罚,适用法律错误。综上所述,原告在没有无故对他人实施伤害行为的情况下,被告错误认定原告违法,错误适用法律,所以,请求法院撤销被告作出的《行政处罚决定书》,依法维护原告的合法权益。 被告涉县公安局辩称，答辩人作出的涉公(城)行罚决字〔2020〕0251号行政处罚决定书完全以事实为依据,以法律为准绳。孙胜利(因涉嫌诈骗罪已逮捕)诈骗肖爱兵17500元人民币,肖爱兵多次找孙胜利索要无果。2019年11月15日10时许,肖爱兵在涉县县城御湖天城小区西门“香辣虾”饭店门口遇见孙胜利,遂打电话通知妻子樊林霞来找孙胜利索要欠款。程秀峰(与孙胜利系朋友关系)因约开出租车来接孙胜利，到后发现肖爱兵正在拦着孙胜利质问不还钱的原因,上前对二人进行劝解,劝解未果后回到自己的出租车旁等孙胜利。此时樊林霞、樊美丽、马建路陆续赶到,樊林霞为防止孙胜利事后控告自己非法拘禁,便用手机录制视频。程秀峰认为手机录入了自己,便上前夺樊林霞手机阻止录像,肖爱兵看见程秀峰夺手机上前与程秀峰薅拽在一起,程秀峰双手卡住肖爱兵脖子(造成软组织挫伤),马建路、樊林霞、樊美丽也上前与程秀峰、孙胜利薅拽在一起。期间，马建路将程秀峰绊倒在地,造成程秀峰左脚腕受伤,倒地后肖爱兵压住孙胜利,并朝程秀峰面部杵了一拳。樊林霞则骑坐在程秀峰身上，并对程秀峰进行杵打,随后樊美丽也参与进来与樊林霞一起共同压制住程秀峰身体。肖爱兵、马建路、樊林霞、樊美丽分别压制住孙胜利、程秀峰。随后樊林霞抱住程秀峰的脚也躺在地上。2020年4月23日,涉县公安局以殴打他人,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》对程秀峰、肖爱兵、马建路进行了行政拘留处罚(未执行)。后程秀峰等人对处罚不服向涉县人民政府提出行政复议,经审核,涉县人民政府以程秀峰等人违法事实认定正确,但办案程序错误为由撤销了我局对程秀峰等人的处罚,并责令收到复议决定六十日内重新作出处罚,2020年10月13日涉县公安局在纠正程序后,对程秀峰等人重新作出了行政处罚。综上所述,答辩人查明的违法事实清楚,证据充分,运用法律正确,执法程序完全符合法律规定,程秀峰的起诉理由缺乏事实和法律依据,请求人民法院依法驳回程秀峰的全部诉讼请求。 第三人肖爱兵、樊林霞、樊美丽、马建路述称，原告诉求撤销行政处罚没有事实和法律依据，现场视频录像可以证实原告程秀峰因手机录像问题辱骂第三人樊林霞，并上前争夺手机，肖爱兵上前阻拦时，被原告双臂锁喉，长达数分钟之久，肖爱兵呼吸困难，剩余第三人上前拦架，因此原告违反了治安管理处罚法第四十三条，殴打他人，故意伤害他人身体，被告对其做出处罚时符合法律规定，应当依法驳回原告的诉求。 经审理查明，2019年11月15日10时许,在涉县门“香辣虾”饭店门口,因孙胜利和肖爱兵存在债务纠纷,肖爱兵和马建路、肖爱兵的妻子樊林霞、肖爱兵的妻姐樊美丽当天将孙胜利拦截,程秀峰因视频拍摄问题与樊林霞发生口角,肖爱兵、马建路以及樊林霞、樊美丽与程秀峰、孙胜利薅拽在一起,程秀峰双手卡住肖爱兵脖子,薅拽中马建路将程秀峰绊倒在地,造成程秀峰左脚腕受伤,倒地后肖爱兵压住孙胜利,并朝程秀峰面部杵了一拳。程秀峰倒地后樊林霞则骑坐在程秀峰身上,并对程秀峰进行杵打,随后樊美丽也参与进来与樊林霞一起共同压制住程秀峰身体。肖爱兵、马建路、樊林霞、樊美丽四人分别压制住孙胜利、程秀峰后起身,程秀峰仍倒地,随后樊林霞抱住程秀峰的脚也躺在地上。被告涉县公安局经调查，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,于2020年4月23日作出涉公（城）行罚决字〔2020〕0075号行政处罚决定书，决定对程秀峰行政拘留五日。原告程秀峰不服，向涉县人民政府提起行政复议，涉县人民政府以被告对程秀峰的违法事实认定正确,但办案程序错误为由，于2020年8月10日作出涉政复决字〔2020〕第17号行政复议决定书，决定撤销原具体行政行为，责令被告自收到复议决定书之日起六十日内重新作出。被告涉县公安局经重新调查，于2020年10月13日作出涉公（城）行罚决字〔2020〕0251号行政处罚决定书，决定对原告程秀峰行政拘留五日。原告程秀峰不服，于2020年10月19日诉至本院。 以上事实由当事人陈述、书证、视频资料等证据在卷佐证。 本院认为，被告涉县公安局对原告程秀峰作出的行政处罚决定，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告以第三人樊林霞侵犯其肖像权，其行为系自卫，原告没有故意伤害行为为由，请求撤销被告对原告作出的行政处罚决定，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告程秀峰的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告程秀峰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人的人数提出副本，上诉于邯郸市中级人民法院。 审 判 长  宁彩霞 审 判 员  江文海 人民陪审员  付贺** 二〇二〇年十一月二十五日 书 记 员  白志秀