吉林省四平市中级人民法院民事判决书（2020）吉03民终1143号上诉人（原审原告）：王秀艳，女，1977年4月15日生，汉族，住吉林省四平市。委托诉讼代理人：姚婷婷，四平市三鑫法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：王桂平，女，1973年8月16日生，汉族，住吉林省四平市。上诉人王秀艳因与被上诉人王桂平土地承包经营权纠纷一案，不服四平市铁东区人民法院（2020）吉0303民初1529号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月14日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。王秀艳上诉请求：1.依法撤销原审判决，将本案发回重审或者依法改判，支持上诉人的诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定事实不清，适用法律错误。1.依据《农村土地承包法》第16条之规定家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。因此，被上诉人及其两个女儿从根本上就没有取得在本集体经济组织承包土地的资格。在第二轮土地承包时被上诉人是城镇户口，不是农民，其长女王莲巍尚未出生，且出生后也是落户城镇户口。所以，既非本集体经济组织成员，又非农户的被上诉人及其女儿们是根本不可能分得承包地的。本着承包地“生不添、死不去”原则，该承包地取得资格并不会因为发包后再把户口迁入该农户户口本中而发生土地承包经营权转变。被上诉人及其长女王莲巍系2002年8月30日从四平市黄士坑街迁入立业村五组王国明户口中，次女王泓懿系2007年3月16日出生，依据“生不添”原则，其也没有分得承包地。被上诉人自始至终没有取得在四平市××区织成员的资格，在第二轮土地承包发包时，其不是该集体经济组织成员，没有资格在该集体经济组织分得承包地。2.被上诉人参与经营管理案涉土地，是代替其丈夫王静宇行使经营管理土地的权利，并不等于其有土地承包经营权。3.土地承包经营权的以“户”为单位的“户”，是指在第二轮土地发包时的户内成员，当时王国明家庭户内成员为王国明、居永兰、王静宇和王秀艳四人，上诉人同为土地承包经营权共有人，所以按照人均分配土地原则，这个家庭分得四人份土地7.7亩，而不是以现在的户口的户内成员人数为依据，分配承包地。4.法律规定以家庭方式承包的土地不得继承。案涉土地承包户内共有四人，其中王国明、居永兰、王静宇三人均已去世。如果该户内再没有其他成员，那么以王国明为承包方代表的该《土地承包合同》即因承包方主体灭失而自然解除，作为发包方的村委会将依法有权收回该承包地，该承包地并不会因为继承而使承包经营权转移给被上诉人和其女儿。那么反之，当其户内只剩上诉人一名家庭成员时，该承包地的承包合同依然有效。也就是说，该承包合同的有效与否，与上诉人有着直接关系，与被上诉人及其女儿没有关系。所以，该承包地与他们也就没有关系。二、案涉土地不是遗产，不能进行分家析产。农村土地属集体所有。承包期内的承包方家庭只享有土地承包经营权，不享有土地的所有权。因此，集体土地不是家庭内的财产，不涉及到分家析产的问题。土地承包经营权属于用益物权，在物权法调整范畴。而分家析产受继承法调整。因此，一审法院适用法律错误。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误。上诉人恳请二审法院能够查清事实，将本案发回重审或者依法改判，支持上诉人的合理诉求。王桂平辩称，我和两个孩子是户内的家庭成员，不能因为老人去世就不能种地，我是农民需要生存，上诉人不能剥夺我的耕种和生存的权利，我和孩子属于合理合法的户内家庭成员，我种地合理合法。上诉人起诉索要土地经营权是不合法的，之前的房产土地经营权法院就判给我丈夫了，我有判决书可以证明。现在土地法逐步完善，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，户是指农户内的所有人员，我和两个孩子都在农户内，我方对本案诉争的土地享有经营权。王秀艳向一审法院起诉请求：1.依法确认位于四平市××区以王国明为承包方代表的家庭土地承包权归原告所有；2.诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：（一）王国明（已于2009年12月27日死亡）、居永兰（已于2010年1月10日死亡）原系夫妻关系，王静宇（已于2020年4月4日死亡）系二人长子，王秀艳系二人长女、王静宇胞妹。原王国明农村承包经营户于1998年以家庭联产承包方式取得了四平市铁东区城东乡立业村五组部分土地的承包经营权，《土地承包经营权证》记载的“承包总面积”为7.7亩，“承包期限”为30年；《二轮土地承包名册》记载在取得土地承包经营权时，原王国明农村承包经营户家庭成员有王国明、王静宇、王秀艳、居永兰共四人。（二）王桂平原系城镇居民。王静宇、王桂平于1998年11月23日登记结婚，双方于1998年12月19日婚生长女王莲巍，于2007年3月16日婚生次女王泓懿。根据原王国明家庭户口（户主姓名原系王国明，王国明死亡后户主姓名登记为王静宇）记载，王桂平、王莲巍于“2002年8月30日因其他由吉林省四平市黄土坑入迁来”，“久居”;王泓懿于出生后即将户籍登记在原王国明家庭户口内。（三）承包期内，王桂平、王秀艳均参与过案涉土地的经营管理。原王国明农村承包经营户没有分家析产。一审法院认为，农村土地承包合同的承包方是“农村承包经营户”，其户内成员均有权耕种。原王国明农村承包经营户采取家庭承包方式经营，农村承包经营户家庭既是国民经济中的消费单位，通常也是物质资料和人口的生产单位。《吉林省集体土地承包经营管理条例》第十三条规定：“农户承包集体耕地的承包期为30年。承包期内，承包户内增加人口不增加承包地，减少人口不减少承包地。”土地承包经营权具有财产权和社会保障权益的双重属性。自然人民事权利能力始于出生且一律平等。农村承包经营户的成员具有流动性特征，自然人可能通过自然出生、婚姻、死亡等法律事实或者事件取得或者丧失（终止）农村承包经营户的成员资格。取得案涉土地承包经营权时，《二轮土地承包名册》记载原王国明农村承包经营户成员有四人。承包期内，王桂平在与王静宇缔结婚姻后，参与了案涉土地的经营管理并分享收益，其户籍也已经迁入了原王国明家庭户口，已经成为了原王国明农村承包经营户的成员。王莲巍、王泓懿系王静宇、王桂平婚生女，户籍均已登记在原王国明家庭户口内，也属于原王国明农村承包经营房的成员。土地承包经营权不得继承，但家庭成员均有权继续耕种，在王国明、居永兰、王静宇先后死亡后，原王国明农村承包经营户并未“分家析产”,也没有明确推举出新的农村承包经营户代表。故王秀艳以土地承包经营权不得继承，其系原王国明农村承包经营户唯一成员为由，请求确认其享有案涉土地承包经营权，等同于确认王桂平等原王国明农村承包经营户成员不享有案涉土地承包经营权，本院不予支持。王秀艳述称婚后其配偶一方户籍形态为不设区的市（黑龙江省齐齐哈尔市××县户口，王秀艳本人户籍和经常居住地均位于立业村**，且参与过案涉土地经营管理。诉讼中王桂平对王秀艳系原王国明农村承包户成员的身份没有异议，以王桂平及其女儿均系原王国明农村承包经营户成员，其有权继续耕种为由提出抗辩，依法应当予以支持。王秀艳如果坚持认为其财产和社会保障权益受到侵害，不宜在本案中通过物权保护方法解决，可以另行析产处理。判决：驳回原告王秀艳的诉讼请求。本院二审期间，当事人没有提交新证据。一审法院认定的事实清楚，本院对一审查明的事实予以认定。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条的规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”。第二十三条的规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。1998年第二轮土地承包期间，王秀艳与王国明、居永兰、王静宇在××区以家庭为单位，取得本案诉争土地的承经营权。农村土地承包经营权不属于个人财产，故不发生继承问题。王国明、居永兰及王静宇去世后，王秀艳作为共同承包经营权人，本案诉争承包地应由其继续承包经营。虽然王桂平的户籍已迁入原王国明的家庭户口内，但其并未取得本案诉争土地的承包经营权，其经营耕种本案诉争土地无事实及法律依据。综上所述，王秀艳的上诉请求成立，予以支持。原审法院认定事实清楚，但适用法律不当，应予改判。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销四平市铁东区人民法院（2020）吉0303民初1529号民事判决；二、确认位于四平市××区的原王国明为承包代表的家庭土地承包权归王秀艳享有。一审案件受理费150元，由王桂平负担；二审案件受理费300元，由王桂平负担。本判决为终审判决。审判长 田迎春审判员 毕 莹代理审判员 牛云鹤 二〇二〇年十一月二十日书记员 张菀娣