湖南省株洲市渌口区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0221刑初139号公诉机关暨公益诉讼起诉人湖南省株洲市渌口区人民检察院。被告人龚义，男，1984年5月26日出生，汉族，群众，务工，小学文化，湖南省长沙市雨花区人，住株洲市荷塘区，无前科。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，经株洲市公安局渌口分局決定，于2020年6月29日被株洲市公安局荷塘分局月塘派出所取保候审，2020年8月6日被株洲市渌口区人民检察院取保候审，本院于2020年10月15日依法对其重新取保候审。辩护人张琳，湖南唯楚（株洲）律师事务所律师，系株洲市渌口区法律援助中心指派。湖南省株洲市渌口区人民检察院以株渌检刑检刑诉[2020]66号起诉书指控被告人龚义犯非法捕捞水产品罪向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人株洲市渌口区人民检察院以株渌检五部刑附民公诉[2020]2号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，由审判员邓国平担任审判长，与审判员周晓玲、刘丹，人民陪审员赵琼、刘云、谭沙沙、曹玉婷组成七人合议庭，书记员任洁担任庭审记录，公开开庭进行了审理。湖南省株洲市渌口区人民检察院指派检察官谭乾、检察官助理易檬出庭支持公诉，指派检察官汤青山就公益诉讼起诉出庭履行职务。被告人龚义及其辩护人张琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。株洲市渌口区人民检察院起诉指控：2020年6月28日23时许，被告人龚义和张星宇(已做不诉)明知湘江杭电枢纽水域属于禁渔区，仍携带背包式电瓶、升压机、电线捞子等电鱼工具在株洲杭电枢紐下闸出水口处非法捕捞水产品，其中龚义负责电打捕捞，张星宇负责提桶装鱼，后被渌口区水产管理站工作人员当场查获现场扣押捕获的鳜鱼、石鲶鱼、黄尾鲴共计0.565kg。为证明上述事实，公诉机关就起诉书指控的事实向法庭出示了户籍证明、株洲市水产研究所咨询意见书、到案经过、扣押清单、照片、被告人的供述与辩解等证据材料，公诉机关认为，被告人龚义明知湘江河处于禁渔期，还自制电打鱼工具采用电鱼的方式打鱼，属于在禁渔期使用禁用的工具和方法捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。公益诉讼起诉人株洲市渌口区人民检察院诉称：2020年6月28日23时许，被告龚义明知在湘江禁渔期内，伙同他人在湘江航电枢纽水域使用自制“背包式”电鱼设备进行捕鱼，被渌口区渔政部门当场查获，现场查获鳜鱼、石鲶鱼、黄尾鲴共计1.13市斤。经株洲市水产研究所对被告电击捕鱼造成的渔业资源损失进行评估，其电击捕鱼造成了鱼类直接经济损失、鱼类当年产卵损失以及捕捞区域渔业损失三个部分的损失，破坏了天然水域渔业资源，污染了渔业水域环境，需增殖放流468.2元鱼苗到湘江进行生态修复。为证明上述事实，公益诉讼起诉人提交了被告人龚义的身份信息、株洲市水产研究所咨询意见书、到案经过、执法询问笔录、扣押清单、照片等相关证据予以证实。公益诉讼起诉人株洲市渌口区人民检察院认为，被告龚义于禁渔期间、禁渔区域内使用电鱼等禁用方式非法捕捞水产品，破坏当地的渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条、《湖南省渔业条例》第二十四条之规定。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，被告龚义应当承担修复渔业生态环境资源的民事责任。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。对起诉书指控的犯罪事实和罪名，被告人龚义在开庭审理过程中表示无异议；对刑事附带民事公益诉讼部分，被告人龚义亦无异议，并当庭表示同意赔偿用于生态环境修复，且庭前缴纳了履行保证金。被告人龚义的辩护人张琳提出：1、对被告人龚义涉嫌的罪名及犯罪事实不持异议；2、被告人龚义如实供述自己的罪行，并自愿认罪认罚，依法应从轻处罚；3、被告人龚义无前科，系初犯，有悔罪表现，主观恶性小，社会危害性小，并且愿意积极承担修复生态环境的责任，请求从宽处理。综上，请求法院对龚义从轻处罚，建议适用缓刑。经审理查明：2020年6月28日23时许，在在湘江河段禁渔期，被告人龚义和张星宇使用自制的“背包式”电打鱼工具在湘江航电枢纽水域进行捕鱼，被渌口区渔政部门当场查获，现场查获鳜鱼、石鲶鱼、黄尾鲴共计0.565ｋｇ，现场扣押其电打鱼的升压机一台、头戴式照明灯二个、电操网一个、锂电池一块等。经株洲市水生动物防疫检疫监督站（株洲市水产研究所）对龚义此次电击捕鱼造成的渔业资源损失及修复费用进行评估，龚义捕捞鱼类0.565ｋｇ，渔业资源损失及恢复费用总计人民币468.2元（其中直接经济损失45.2元，天然渔业恢复费用为226元，鱼类当年产卵损失197元）；建议放流鲢、鳙鱼种各50%，计936尾，规格10ｃｍ／尾。龚义在禁渔期间、禁渔区域内使用电鱼等禁用方式非法捕捞水产品，破坏了当地的渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益。被告人龚义到案后，能如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚。上述事实有下列经过庭审质证，并且经过查证属实的证据予以证明：一、本案刑事部分的证据1、书证（1）接收证据清单、案件移送函等相关资料，证明2020年6月28日1时许，龚义和张星宇使用自制的电打鱼工具在株洲航电枢纽水域打鱼，后被株洲县水产渔政管理站工作人员当场查获；（2）农业部2013年6月3日关于公布第六批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知、国家内陆地区国家级种质资源保护区列表，证实湘江干流自王十万至渌口象石段、支流渌水自仙井乡至渌口镇关口系国家级鯝鱼水产种质资源保护区；（3）湖南省人民政府《关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告》，证实湖南省境内44个水产种质资源保护区和自然保护区，自2020年1月1日0时起，全面禁止生产性捕捞；（4）株洲市渌口区人民政府《关于全区重点水域实行全面禁捕的通告》，证实自2020年1月1日0时起，全区所辖湘江、渌江水域全面永久性禁止天然渔业资源的生产捕捞；（5）查获经过、归案经过，证明被告人龚义系被株洲县水产渔政管理站工作人员当场查获，后传唤到案；（6）户籍证明，证明被告人龚义具有完全刑事责任能力；（7）扣押决定书、扣押物品清单、查获现场及称重照片、情况说明，证明被告人龚义用于打鱼的工具和方式；株洲县水产渔政管理站于2020年6月29日将被告人龚义升压机一台、头戴式照明灯二个、电操网一个、锂电池一块等物品进行扣押及扣押的作案工具侦察机关已销毁的事实。2、被告人的供述与辩解：龚义的供述，证明被告人龚义明知是禁渔期，仍使用自制的电打鱼工具在株洲航电枢纽出水口打鱼被株洲县水产渔政管理站工作人员当场查获。二、本案刑事附带民事公益诉讼部分的证据（1）被告人龚义的身份证复印件，证明被告人龚义具有完全民事行为能力，具备诉讼主体资格和承担民事责任的民事行为能力；（2）案件线索移送函、株洲市公安局渌口分局起诉意见书，证明该案系株洲县检察院在履行审查起诉职责中发现的民事公益诉讼线索，检察机关作为公益诉讼起诉人具有法律依据，由株洲县检察院提起刑事附带民事公益诉讼主体和程序合法；（3）农业部2013年6月3日关于公布第六批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知、国家内陆地区国家级种质资源保护区列表，证实湘江干流自王十万至渌口象石段、支流渌水自仙井乡至渌口镇关口系国家级鯝鱼水产种质资源保护区；（4）湖南省人民政府《关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告》。证实湖南省境内44个水产种质资源保护区和自然保护区，自2020年1月1日0时起，全面禁止生产性捕捞；（5）株洲市渌口区人民政府《关于全区重点水域实行全面禁捕的通告》，证实自2020年1月1日0时起，全区所辖湘江、渌江水域全面永久性禁止天然渔业资源的生产捕捞；（6）扣押决定书、扣押清单、现场照片，证明该案侵权行为人龚义使用电鱼方式捕捞水产品；（7）公安机关对龚义的讯问笔录，证明龚义在渌口区湘江段水域上采取电鱼禁用方式实施了非法捕鱼的事实；（8）鉴定意见，证明被告人龚义捕捞的0.565kg鱼，经鉴定，价值为45.2元；（9）湖南省水产科学研究所出具的《株洲市水生动物防疫检疫监督站（市水产研究所）咨询意见书》，证明被告人龚义在禁渔期使用电鱼的方法进行捕鱼，损害了湘江的江河生态、渔业资源、湘江水域生态环境和生物多样性，使社会公共利益遭受侵害。经株洲市水生动物防疫检疫监督站（株洲市水产研究所）对龚义此次电击捕鱼造成的渔业资源损失及修复费用进行评估，龚义捕捞鱼类0.565kg，渔业资源损失及恢复费用总计人民币468.2元（其中直接经济损失45.2元，天然渔业恢复费用为226元，鱼类当年产卵损失197元）；建议放流鲢、鳙鱼种各50%，计936尾，规格10cm/尾。本院认为，被告人龚义伙同他人违反保护水产资源法规，在湘江水域禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。到案后，被告人龚义如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，系坦白，依法可以从轻处罚。辩护人提出的被告人龚义从轻处罚的辩护意见，予以采纳。被告人龚义非法捕捞水产品，影响湘江生物休养繁殖，给湘江渔业资源造成一定的损害，其在承担刑事责任的同时，还应承担相应的民事赔偿责任。在诉讼过程中，被告人龚义主动缴纳了履行保证金，用于修复被其破坏的湘江生态环境，有悔罪表现，量刑时酌情予以考虑。综合本案的犯罪情节、对于社会的危害程度及被告人的悔罪表现，考虑株洲市荷塘区社区矫正管理局对被告人龚义的社会调查评估意见，对被告人龚义适用缓刑。据此，对被告人龚义适用《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第七十五条、第七十六条；《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中国人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人龚义犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年；（缓刑考验期从判决确定之日起计算；被告人龚义应自判决书生效之日起十日内，持刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正，同时到居住地公安机关派出所报到。）二、由被告人龚义在本判决生效之日起十日内购买价值人民币468.2元的鱼苗在湘江渌口区水域投放（鲢、鳙鱼苗各50%，规格为10cm/尾）。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邓国平审 判 员  周晓玲审 判 员  刘 丹人民陪审员  赵 琼人民陪审员  刘 云人民陪审员  谭沙沙人民陪审员  曹玉婷二〇二〇年十一月十一日书 记 员  任 洁附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：(一)遵守法律、行政法规，服从监督;(二)按照考察机关的规定报告自己的活动情况;(三)遵守考察机关关于会客的规定;(四)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害（二）排除妨碍（三）消除危险（四）返还财产（五）恢复原状（六）赔偿损失（七）赔礼道歉（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。