河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫05行终284号上诉人（原审原告）林州市横水镇尚轩服装加工门市部，住所地林州市横水镇铁炉村。经营者张强，男，汉族，1991年6月24日出生，住林州市。委托代理人张艳丽，女，住址同上。委托代理人姚二会，河南亚太人律师事务所律师。被上诉人（原审被告）林州市人力资源和社会保障局，住所地林州市红旗渠大道**。法定代表人申志峰，局长。委托代理人李国庆，该局工作人员。委托代理人赵宁，河南威度律师事务所律师。原审第三人王秀兰，女，汉族，1974年5月3日出生，住林州市。委托代理人申增杰，河南红旗渠律师事务所律师。上诉人林州市横水镇尚轩服装加工门市部因其诉被上诉人林州市人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，不服林州市人民法院（2020）豫0581行初60号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明:林州市人民法院于2019年7月15日作出（2019）豫0581民初3406号民事判决，林州市横水镇尚轩服装加工门市部不服提起上诉，安阳市中级人民法院于2019年11月22日作出（2019）豫05民终4521号民事判决，驳回林州市横水镇尚轩服装加工门市部的上诉，维持原审判决，林州市人民法院作出的认定林州市横水镇尚轩服装加工门市部与王秀兰之间存在劳动关系的民事判决已经发生法律效力。2019年12月3日，王秀兰向林州市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，2019年12月9日，林州市人力资源和社会保障局对该申请予以受理，后向林州市横水镇尚轩服装加工门市部发出工伤认定协助调查通知书，林州市人力资源和社会保障局于2020年1月13日作出豫（林人社）工伤认字﹝2019﹞253号认定工伤决定书，2020年3月5日送达了该工伤认定决定书。原审法院认为：林州市人力资源和社会保障局作出的工伤认定事实是否清楚,程序是否合法,适用法律是否正确,是否应予撤销是本案的争议焦点。依据本院作出的发生法律效力的（2019）豫0581民初3406号民事判决，认定了林州市横水镇尚轩服装加工门市部与王秀兰之间存在劳动关系，故对林州市横水镇尚轩服装加工门市部诉称及证人陈述与王秀兰不存在劳动关系的理由，不予支持及采纳。林州市横水镇尚轩服装加工门市部诉称对林州市人力资源和社会保障局的工伤认定行为不知情，结合林州市人力资源和社会保障局提交的河南省工伤认定协助调查书及认定工伤决定书送达回证，林州市横水镇尚轩服装加工门市部经营者张强的父亲张书林已经收到上述文书，故对其该项诉称不予支持。根据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”本案中，证人陈述，王秀兰非在工作时间参加工作，结合证人陈述的当时多名工人都在门市部工作，且本院及安阳市中级人民法院的生效民事判决已查明王秀兰系工作过程中受伤，故本院认定王秀兰是在工作场所、工作时间内受伤。林州市横水镇尚轩服装加工门市部诉称王秀兰是因其本人原因导致的受伤，对该项主张其应提交证据证明，庭审中林州市横水镇尚轩服装加工门市部仅有张艳林的证人证言，鉴于证人与林州市横水镇尚轩服装加工门市部的特殊关系，且无其他证据予以佐证，对该项主张，不予支持。王秀兰在工作时间、工作场所内受到伤害，经医生诊断为：左手中度烧伤。林州市人力资源和社会保障局受理王秀兰的工伤认定申请后，根据其提交的材料，调查核实后，依照法定程序，法律规定，作出豫（林人社）工伤认字﹝2019﹞253号认定工伤决定书，认定王秀兰受到的伤害属于工伤，并无不当。因此林州市横水镇尚轩服装加工门市部要求撤销林州市人力资源和社会保障局作出的豫（林人社）工伤认字﹝2019﹞253号认定工伤决定书的请求，不予支持。综上，林州市人力资源和社会保障局作出行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回林州市横水镇尚轩服装加工门市部的诉讼请求。案件诉讼费50元，由林州市横水镇尚轩服装加工门市部负担。上诉人林州市横水镇尚轩服装加工门市部上诉称：一、上诉人与王秀兰不存在劳动关系。林州市横水镇尚轩服装加工门市部是由张强个人设立经营服装加工生意,将该门市部设立在横水镇铁炉村。由于门市部有时候因为季节性、临时性或突击性工作事项的完成,赶工需要人手会将一些零碎活发包出去,上诉人提供原材料和场地设备,发包给承包人张艳丽进行加工,工资也都是根据发包的量和承包人进行商定完工时间及报酬事项。王秀兰系张艳丽找来的工人,不接受上诉人的经营管理，与上诉人没有直接的劳动关系,更不受上诉人的任何制约,没有与上诉人签订劳动合同等。根据《劳动合同法》、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》等规定,用人单位与劳动者存在劳动关系成立的要件为:用人单位与劳动者要签订有书面劳动合同;用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者;劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动;劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。可见王秀兰与上诉人之间并不形成相关法律规定劳动关系成立的法定条件。二、王秀兰是跟随承包人张艳丽务工的闲工,承包人张艳丽等人的工作时间并不受上诉人的管理和约束,也不跟随上诉人加工厂工人的工作进度。张艳丽等人的上班时间由张艳丽明确规定,下午上班做工时间为两点半开始,但王秀兰在2018年8月14日下午1点左右受伤,受伤时间并不在劳务工作时间段内。王秀兰的工位是通过机器设备熨烫压腰线,熨烫机器安全系数高,如果无人操作机器不会压下来,有人操作机器才会压下来。承包人对所管理的工人进行过多次警戒,在工位上不准玩手机、不准乱动机器。但王秀兰不听劝阻坐在工位上玩手机导致发生此次意外事故。王秀兰受伤是自身所致,不应认定为工伤。三、林州市人力资源和社会保障局称2019年12月3日王秀兰向其提交工伤认定申请,2019年12月9林州市人力资源和社会保障局对该申请予以受理并向上诉人发出工伤认定协助调查书。但上诉人至今未收到该工伤认定协助调查书等文书。在2020年7月24日前，上诉人对于王秀兰受伤事情并不知情。林州市人力资源和社会保障局在没有向上诉人尽到穷尽送达、告知义务,剥夺了上诉人说明事实真相的权利。实属程序违法。请求：撤销一审判决,改判撤销林州市人力资源和社会保障局作出的豫(林人社)工伤认字﹝2019﹞253号认定工伤决定书或发回重审。被上诉人林州市人力资源和社会保障局答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求：驳回上诉，维持原判。原审第三人王秀兰述称：林州市横水镇尚轩服装加工门市部与王秀兰已经经生效裁判文书认定双方之间存在劳动关系，林州市横水镇尚轩服装加工门市部的上诉没有事实依据。请求：驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实与原审判决查明的事实一致，本院予以确认。本院认为:本案中，王秀兰的工作内容为熨烫衣服，其在林州市横水镇尚轩服装加工门市部因熨烫机器烧伤其左手导致受伤。林州市人民法院于2019年7月15日作出的（2019）豫0581民初3406号民事判决及本院于2019年11月22日作出的（2019）豫05民终4521号民事判决，均认定王秀兰在工作中受伤及林州市横水镇尚轩服装加工门市部与王秀兰之间存在劳动关系，该判决已经发生法律效力。上诉人林州市横水镇尚轩服装加工门市部主张其与王秀兰之间不存在劳动关系及王秀兰在非工作时间玩手机导致受伤，不应认定为工伤，虽提供有证人到庭作证，但该证人证言无其他证据相印证，本院不予以采信。关于上诉人主张林州市人力资源和社会保障局程序存在违法的问题，经审查，林州市人力资源和社会保障局提交的《河南省工伤认定协助调查书》上及案涉《认定工伤决定书》的送达回证上，均有林州市横水镇尚轩服装加工门市部经营者张强的父亲张书林的签字，故上诉人认为林州市人力资源和社会保障局未向其送达河南省工伤认定协助调查书等文书，程序存在违法的上诉请求，本院不予以支持。综上，上诉人林州市横水镇尚轩服装加工门市部的上诉理由均不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人林州市横水镇尚轩服装加工门市部负担。本判决为终审判决。审判长  袁武明审判员  武丽霞审判员  段 新二〇二〇年十一月十二日书记员  王俊芳