江苏省建湖县人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0925行初269号原告林冬梅，性别××年××月××日生，××族，居民。委托代理人宁高（系林冬梅丈夫），性别：××，居民，住址同上。被告盐城市盐都区大冈镇人民政府，住所地盐都区大冈镇卧龙西路**。法定代表人徐林泉，该镇镇长。出庭负责人王海东，该镇党委副书记。委托代理人符为奇，江苏中盐律师事务所律师。被告盐城市盐都区人民政府，，住所地盐城市新都路**法定代表人王娟，该区区长。委托代理人侍雯，盐城市盐都区司法局科员。委托代理人李新军，江苏华晓律师事务所律师。原告林冬梅诉被告盐城市盐都区大冈镇人民政府（以下简称大冈镇政府）、盐城市盐都区人民政府（以下简称盐都区政府）政府信息公开一案，于2020年10月14日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，于2020年11月20日公开开庭审理了本案。原告林冬梅的委托代理人宁高、被告大冈镇政府的副书记王海东及委托代理人符为奇、盐都区政府的委托代理人侍雯、李新军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林冬梅诉称，原告于2020年6月11日向被告申请公开盐城市轻工机械厂、江苏华英制鞋机械有限公司、盐城市第二织布厂等8户企业的最后一期资产负债表、最后一期评估报告、最后一期审计报告、清算报告。2020年6月24日，大冈镇政府作出冈(依)(2020)第2号信息公开申请答复告知书，告知原告“我单位没有保存你申请的相关企业的最后一期资产负债表、评估报告、审计报告、清算报告材料，所以无法提供。……”。原告认为，该告知书明显违反《政府信息公开条例》的规定，但被告盐都区政府却作出了(2020)都行复第23号行政复议决定书，对错误的决定进行了维持。请求撤销大冈镇政府的（2020）第2号答复告知书和盐都区政府的复议决定书，本案的诉讼费由被告负担。原告林冬梅向本院提交了下列证据：1、大冈镇政府的（2020）第1号、第2号答复告知书；2、盐都区政府的(2020)都行复第23号复议决定书；被告大冈镇政府辩称，我镇收到原告林冬梅的申请后，针对原告申请公开的内容，立即召开了条线人员会议，分条线进行查找，但均未查找到原告申请公开的信息。原告申请中所涉的8家企业中已有部分企业破产完毕，部分企业的破产未终结。我镇托管了破产未终结企业的尚未变现的资产，并不是接管了这些企业的全部资料，况且这些企业是否曾经制作过或其他单位针对这些企业制作过原告申请公开的资料，我镇也不知情。因而，我镇没有原告所申请公开的信息属于正常。另外，我镇在法律规定的时间内作出了答复告知书且送达原告，我镇所作的答复符合法律规定，盐都区政府经复议后认为我镇作出的告知书认定事实清楚，适用法律正确，符合法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。被告大冈镇政府向本院提交了几个企业破产的相关材料。被告盐都区政府辩称，大冈镇政府对原告林冬梅作出的答复告知书认定事实清楚，适用依据正确，程序合法。原告申请中所涉的8家企业中有部分企业已破产完毕，部分还在破产程序中，大冈镇政府客观上未保存原告所申请公开的政府信息，大冈镇政府将实际情况在法定期限内依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(四)项的规定，对原告进行告知。区政府审理行政复议案件，受理、通知、决定等程序均严格依法进行，程序合法。行政机关对申请人的公开申请，没有重新制作和收集的义务，大冈镇政府根据企业的实际情况，告知原告向法院了解相关信息，不属于适用依据错误。综上，大冈镇政府作出的答复告知书以及区政府作出的复议决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告盐都区政府向本院提交了复议申请书、受理通知书等六份材料。经庭审质证，两被告对原告林冬梅提交证据的真实性无异议，但对证明目的不认可；原告林冬梅对两被告提交证据的真实性无异议，但对证明目的不认可，认为两被告未能依法履行职责。本院对上述证据认证如下：原告林冬梅提交的证据和两被告提交的证据，内容客观真实，来源合法，与本案有关联性，本院均予以确认。经审理查明，被告大冈镇政府于2020年5月29日收到原告林冬梅的信息公开申请，要求其公开：盐城市轻工机械厂、盐城市第二织布厂、江苏华英制鞋机械有限公司等6家企业的改制申请书及批复文件和清算报告。被告大冈镇政府收到申请后，于2020年6月9日作出了冈（依）（2020）第1号答复告知书，告知原告林冬梅，6家企业破产前均为集体性质，2002年都依法申请破产还债，故原告所需的改制申请书及批复文件和清算报告无法提供，如需破产还债相关详细资料，请向盐都区人民法院查询，并提供了联系电话。原告林冬梅收到该答复后，又向被告大冈镇政府申请公开：盐城市轻工机械厂、江苏华英制鞋机械有限公司、盐城市第二织布厂、江苏大龙集团股份有限公司、江苏华英集团公司、江苏华英鞋业有限公司、盐城兴龙鞋业有限公司、盐城耐丽思集团公司共8户企业的最后一期资产负债表、评估报告、审计报告和清算报告。被告大冈镇政府收到该申请后，于2020年6月24日作出冈（依）（2020）第2号答复告知书，告知原告林冬梅：盐城市轻工机械厂与江苏华英制鞋机械有限公司属同一企业(同ー厂房、同一班子，两块牌子)已破产终结；盐城市第二织布厂含在江苏大龙集团股份有限公司内，现江苏大龙集团股份有限公司因多种原因，至目前破产尚未终结；江苏华英集团公司2002年解散，因年代过久，无人问津，现资料无法找到；江苏华英鞋业有限公司至目前破产未终结，盐城兴龙鞋业有限公司隶属于盐城耐丽思集团公司，现耐丽思集团破产未终结，以上破产未终结公司的尚未变现的资产由大冈镇集体资产管理委员会托管。以上单位的最后一期资产负债表、最后一期评估报告、最后一期审计报告及清算报告，由于清算小组人员是各单位抽调人员组成，结束后人员解散，当时清算组也未将相关资料交我镇保存。综上，我单位没有保存你申请的材料，故无法提供。至于已破产企业，法院卷宗中是否有你所需的相关资料，可向盐都区人民法院查询。原告林冬梅收到该答复后不服，向盐都区政府申请复议，盐都区政府经复议认为，大冈镇政府已履行了检索义务，确实没有申请人申请公开的信息，且申请人也未提供证据证明大冈镇政府持有申请的信息，所以，大冈镇政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，向原告作出答复，事实清楚，适用法律准确，遂于2020年9月18日作出（2020）都行复第23号行政复议决定书，维持大冈镇政府的冈（依）（2020）第2号答复告知书。原告林冬梅不服，向本院提起诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；该条例第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；条例第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中，原告林冬梅向被告大冈镇政府申请公开政府信息，被告大冈镇政府在法定期限内向原告作出了答复告知书，该告知书已向原告说明其申请的信息，因为清算组未将相关资料交由被告大冈镇政府保存，所以，被告大冈镇政府无法提供，因此，被告大冈镇政府已履行了法定职责。被告盐都区政府作出的复议决定书无论在程序上还是实体上均符合法律规定，并无不当。原告林冬梅请求撤销大冈镇政府的（2020）第2号答复告知书和盐都区政府的(2020)都行复第23号复议决定书，缺乏事实根据和法律依据，其诉讼请求，本院不予支持，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告林冬梅的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取为25元，由原告林冬梅负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。（收款人名称：江苏省盐城市中级人民法院；开户行：中国银行盐城城南支行营业部；帐号：52×××89）审判员  夏勇二〇二〇年十一月二十七日书记员  张浩附录法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。