上海市高级人民法院行 政 判 决 书（2020）沪行终536号上诉人(原审原告)尤根华,男,1953年8月14日出生,汉族,住上海市闸殷路******。上诉人(原审原告)尤年华,男,1963年1月17日出生,汉族,住上海市环,住上海市环镇北路******>被上诉人(原审被告)上海市虹口区人民政府，住所地上海市。法定代表人胡广杰。被上诉人(原审被告)上海市人民政府，住所地上海市。法定代表人龚正。原审第三人上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。法定代表人李**。原审第三人尤翠红,女,1946年9月29日出生,汉族,住江苏省台州市海陵区税,住江苏省台州市海陵区税务桥东街******style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原审第三人尤芬红,女,1956年11月14日出生,汉族,住上海市涵青路****XX,住上海市涵青路******'LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原审第三人尤翠红、尤芬红共同委托代理人尤年华，身份情况见上。原审第三人尤明华,男,1959年8月3日出生,汉族,住澳大利亚昆士兰州美人鱼海滨麦克瑞街XXX号(,住澳大利亚昆士兰州美人鱼海滨麦克瑞街**sQLD4218Australia)。上诉人尤根华、尤年华因房屋征收补偿决定一案，不服上海市第二中级人民法院(2020)沪02行初149号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审查明，2017年6月30日，上海市虹口区人民政府(以下简称“虹口区政府”)作出虹府房征[2017]6号房屋征收决定并公布了《补偿方案》。房屋征收部门上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称“虹口房管局”)委托上海市虹口第一房屋征收服务事务所有限公司承担房屋征收与补偿的具体工作。签约期限为2017年7月21日至2017年8月20日，截止2017年8月20日，签约率为90.46%，房屋征收补偿协议生效。上海市张家巷路XXX号房屋在征收范围内，性质为私房，现权利人为尤根华、尤年华、尤明华、尤芬红、尤翠红。房屋类型为旧里，用途为居非兼用。《国有土地使用证》记载土地使用面积20平方米，测绘建筑面积125.1平方米，建筑物层数三层，认定建筑面积为60平方米，其中认定居住建筑面积40平方米，非居住建筑面积20平方米，不予认定建筑面积(二)为65.1平方米。居住部。居住部位为全幢部位为底层。经上海房地产估价师事务所有限公司评估，被征收房屋居住部分房地产市场评估单价为人民币39,254元/平方米，被征收房屋非居住部分房地产市场评估单价为72,000元/平方米，估价时点为2017年6月30日。该地块居住房屋评估均价为45,293元/平方米。虹口房管局向该户送达了征收方案告知单及分户评估报告，该户在规定时间内没有申请复估。上海市房地产估价师协会房地产估价专家委员会于2017年9月30日受理鉴定申请，上门鉴定时因该户无人致专家无法入户查勘，于2017年10月19日终止鉴定。该户在册户籍为两户7人。虹口房管局因与被征收户在征收补偿方案确定的签约期限内达不成房屋征收补偿协议，于2018年7月18日报请作出房屋征收补偿决定，虹口区政府受理后向被征收户送达了房屋征收补偿决定的报告、审理调解会通知和居住困难户保障申请审核征询意见单。该户未在规定期限内申请居住困难认定。虹口区政府于同年8月28日、9月29日两次组织召开审理调解会，尤根华、尤年华(兼尤翠红委托代理人)、尤芬红参加第一次调解会，尤明华两次均未参加。因征收双方仍未能就征收补偿达成协议，虹口区政府于2018年10月15日作出沪虹府房征补〔2018〕140号房屋征收补偿决定并送达同时公告。2018年10月17日，虹口区政府向被征收户和虹口房管局发送了更正通知书，对房屋征收补偿决定书中的笔误予以了更正。该征收补偿决定的主要内容：一、房屋征收部门以房屋产权调换的方式补偿被征收人，用于产权调换房屋地址为：上海市虹口区场中路XXX弄XXX号XXX室，二房，建筑面积92.42平方米，单价52,000元/平方米，价值4,805,840元；以上产权调换房屋总价值与被征收房屋居住、非居住补偿总金额结算差价，差价款187,209元(XXXXXXX-XXXXXXX)，由被征收人支付给虹口房管局。二、房屋征收部门给予被征收人其他补贴：1、装潢补贴20,000元；2、搬迁费700元；3、家用设施移装费2,000元/证；4、不予认定建筑面积(二)残值补偿40,000元；5、非居住房屋其他补贴100,000元；6、非居住房屋自购房补贴350,000元；7、达成协议后按《补偿方案》规定核发相关奖励。三、被征收人尤根华、尤年华、尤明华、尤芬红、尤翠红应当在收到房屋征收补偿决定书之日起15日内搬迁至上述产权调换房屋地址，将被征收房屋腾空办理移交手续。尤根华、尤年华、尤明华、尤芬红、尤翠红不服，申请行政复议，上海市人民政府(以下简称“市政府”)于2018年12月12日收到复议申请并受理，于同月18日向虹口区政府发出行政复议答复通知书。虹口区政府于同月28日作出行政复议答复。2019年2月3日，市政府决定延长行政复议审理期限30日，于2019年3月4日作出沪府复征字〔2018〕第114号行政复议决定，维持虹口区政府所作房屋征收补偿决定。尤根华、尤年华仍不服，向原审提起本案之诉。原审认为，虹口房管局与尤根华、尤年华户在征收补偿方案确定的签约期内无法协商达成一致意见，报请作出房屋征收补偿决定，虹口区政府受理后，核实了相关材料，查清了房屋征收补偿的事实，两次组织征收双方进行调解，在双方仍未能达成协议的情况下，于法定期限内作出被诉房屋征收补偿决定并送达，行政程序合法。被诉房屋征收补偿决定对被征收房屋的性质、类型、居住部分和非居住部分的建筑面积、评估价格、应得货币补偿款的计算以及产权调换房屋的建筑面积和评估价格的认定，均有相应证据予以佐证，相关补贴计算准确，安置方案符合规定。市政府受理尤根华、尤年华等的行政复议申请后，向虹口区政府寄送了行政复议答复通知书，经延长复议审理期限后于法定期限内作出维持被诉房屋征收补偿决定的行政复议决定并送达复议决定书，行政复议程序并无不当。遂判决驳回尤根华、尤年华的诉讼请求。尤根华、尤年华不服，以其房屋《国有土地使用证》中土地使用面积登记错误，故被诉征收补偿决定认定被征收房屋面积错误为由，向本院提起上诉。经审理，原审查明上述事实无误，本院予以确认。本院认为，在原审第三人虹口房管局与上诉人尤根华、尤年华户无法达成征收补偿协议的情况下，被上诉人虹口区政府受理原审第三人虹口房管局的报请材料，两次组织征收双方审理调解，但双方仍未能达成协议。被上诉人虹口区政府经审查后在法定期限内作出被诉房屋征收补偿决定并送达决定书，程序并无不当。被诉征收补偿决定依据国有土地使用证的记载确定被征收房屋建筑面积，结合居住和非居住房屋的面积和评估单价等计算货币补偿金额及补贴款等，同时以现房安置，再根据安置房价格计算差价款，均无不当，亦符合征收补偿方案的规定。被上诉人市政府受理上诉人尤根华、尤年华等提出的行政复议申请后，通知被上诉人虹口区政府答复，经审查于法定延长期限内复议维持被诉征收补偿决定，程序合法，结论正确。因此，原审驳回上诉人尤根华、尤年华的诉讼请求并无不当，应予维持。上诉人尤根华、尤年华对被征收房屋面积认定所提出的异议，其在一审中即已提出，原审判决未予支持并阐明了理由，并无不当，现上诉人又作为上诉理由提出，但未提出新的依据，本院亦不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费人民币50元，由上诉人尤根华、尤年华负担(已付)。本判决为终审判决。审判长  张吉人审判员  邵春燕审判员  郭贵银二〇二〇年十一月十七日书记员  居雯娅附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……