浙江省杭州市江干区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0104行初101号 原告郭广田，男，汉族，1959年10月10日出生，住杭州市西湖区。 委托代理人胡继涛，男，汉族，1978年11月22日出生，住杭州市上城区。 被告杭州市人力资源和社会保障局，住所地杭州市钱江新城市民中心**。 法定代表人叶茂东，局长。 出庭负责人章明，副局长。 委托代理人吴宇航。 委托代理人陈洵熙，浙江六和律师事务所律师。 原告郭广田不服被告杭州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）作出的不予受理告知，于2020年4月28日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年11月2日公开开庭审理了本案。原告郭广田及委托代理人胡继涛、被告市人社局副负责人章明及委托代理人吴宇航、陈洵熙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2020年1月21日，被告市人社局作出申报号：330101200121717619947《不予受理告知书》，告知原告郭广田：经审查，你（单位）于（2020年1月21日）提出的（参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认）申请，因不符合法律法规及相关政策，决定不予受理。 原告郭广田诉称，本人2004年进入杭州市公交集团，从事公交车驾驶工作，至2019年9月18日，按公司的要求，将办理退休事宜的相关材料和档案复印件，送至杭州市人力资源和社会保障局服务窗口审核。2019年9月26日再次同公交集团人力资源部门的周月将所有的退休材料和人事档案送至杭州市人力资源和社会保障局窗口审核，至今没有为本人办理退休手续。 依据《中华人民共和国社会保险法》第二章第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。 依据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。故请求法院判决，杭州市人力资源和社会保障局依法为本人郭广田办理退休手续。 原告郭广田向本院提交了以下证据、依据： 1.全国组织机构统一社会信用代码公示查询，拟证明被告的情况。 2.不予受理告知书，拟证明被告作出的行政行为不合法。 3.常住人口登记表，拟证明原告本人的真实年龄。 4.机动车驾驶证复印件，拟证明原告自己身份。 5.户口簿，拟证明原告自己身份。 6.浙江省职工基本养老保险历年参保证明，拟证明累计参保年限达到退休年限。 7.档案，拟证明最早记载的年龄是1959年。 被告市人社局辩称，一、基本情况。2019年9月，原告郭广田所在单位杭州市公共交通集团有限公司向被告申请办理郭广田达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认一事，因郭广田身份证与档案记载的出生时间不一致，而其档案最先记载的出生时间为1962年8月，故其未达到法定退休年龄，不符合办理领取基本养老保险待遇资格确认范围，被告口头告知了相关政策，并对申请材料当场予以了退还处理。2019年10月，杭州市公共交通集团有限公司向市社保中心咨询关于参保职工出生时间的认定相关政策，市社保中心予以了口头回复，并按单位要求于10月23日向单位出具了关于参保职工出生时间认定的相关政策咨询回复。 2019年12月，郭广田向上城区人民法院提起行政诉讼，要求市社保中心为其办理退休手续，后在审理中原告自愿提出撤诉申请。 2020年1月21日，原告及所在单位杭州市公共交通集团有限公司再次到被告申请办理原告达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认一事，被告审查相关材料后出具了《不予受理告知书》。 二、被告已依法履职，办理程序合法，依据正确。根据《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）第二条第（二）款规定，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。因郭广田身份证出生时间为1959年10月，而其个人档案中最先记载的出生时间为1962年8月，依据劳社部发[1999]8号规定，故原告郭广田还未到达法定退休年龄，故不符合达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认的申请对象，所以被告依法出具了《不予受理告知书》，程序合法，依据正确。 综上，被告已依法履职，且所作行为程序合法，依据正确，请法院依法驳回原告起诉。 被告市人社局向本院提交以下证据、依据： 1.《国营农、林、牧、鱼场安置场内固定职工子女审批表》（1980年3月18日），拟证明原告档案中最先记载的出生年月为1962年8月。 2.《杭州市人力社保局不予受理告知书》（申报号：330101200121717619947），拟证明原告于2020年1月21日再次来申请办理达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认，因其未到达法定退休年龄，故不符合办理条件。 3.起诉状及行政裁定书（2019）浙0102行初184号，拟证明2019年12月原告向上城区人民法院提起行政诉讼要求市社保中为其办理退休手续，后撤回起诉。 法律依据：《社会保险法》、劳社部发[1999]8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》。 经庭审质证，原告郭广田对被告市人社局提交的证据1，真实性无异议，但原告不属于提前退休；对证据2，不合法，原告已经达到退休年龄；对证据3，三性无异议。被告市人社局对原告郭广田提交的证据1-2，三性无异议；对证据3-6，真实性没有异议，但是不能证明原告达到退休年龄；对证据7，真实性无异议，但是原告方错误解读了证据的时间。 本院对上述认证如下;对原告郭广田提交的证据1-7，均能证明原告郭广田要待证的事实，本院予以确认；对被告市人社局提交的证据1-3，均能证明被告市人社局要待证的事实，本院予以确认。 经审理查明，2020年1月21日，原告郭广田及所在单位杭州市公共交通集团有限公司向被告申请办理原告达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认，被告市人社局在审查相关材料后，出具了《不予受理告知书》。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”被告市人社局作为杭州市区域内的社会保险行政部门，具有对原告郭广田申请办理退休及领取基本养老保险待遇资格确认的法定职责。《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”目前，我国法定退休年龄男性60周岁。本案中，原告郭广田身份证出生时间为1959年10月，但现有证据证明其个人档案中最先记载的出生时间为1962年8月。劳动和社会保障部文件劳社部发[1999]8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》二、规范退休审批程序,健全审批制度(二)对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案。根据上述文件规定，原告郭广田个人档案中最先记载的出生时间为1962年8月，其2020年1月21日申请退休领取基本养老保险时未到法定退休年限。故，被告市人社局以不符合法律法规及相关政策规定，决定不予受理原告郭广田的申请，并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告郭广田的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告郭广田负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省杭州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省杭州市中级人民法院。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。 审  判  长 杨佩林 人民 陪 审员 何 俊 人民 陪 审员 王小琴 二〇二〇年十一月十二日 （代）书记员 戚丹红