河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫09行终86号上诉人（一审原告）米振虎，男，汉族，1984年6月22日出生，住南乐县。委托代理人曾庆敏，河北缔业律师事务所律师。委托代理人吕前红，河北缔业律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）南乐县公安局，住址南乐县兴华路西段。法定代表人杨文峰，局长。出庭负责人袁晓东，南乐县公安局副局长。委托代理人陈丙申，南乐县公安局福勘镇派出所所长。委托代理人仝胜磊，南乐县公安局法制室民警。被上诉人（一审被告）濮阳市公安局，住址濮阳市胜利中路**。法定代表人王延青，局长。委托代理人许飞，濮阳市公安局法制支队民警。一审第三人孟明亮，男，1954年9月11日出生，汉族，，住南乐县委托代理人孟相贤，男，1983年9月3日出生，汉族，，住南乐县上诉人米振虎因与被上诉人南乐县公安局行政处罚决定及濮阳市公安局行政复议决定一案，不服河南省南乐县人民法院（2020）豫0923行初11号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2020年11月13日公开开庭审理了本案。上诉人米振虎委托代理人曾庆敏，被上诉人南乐县公安局副局长袁晓东及委托代理人陈丙申、仝胜磊，被上诉人濮阳市公安局委托代理人许飞，一审第三人孟明亮委托代理人孟相贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审审理查明：孟相贤系第三人孟明亮之子，与贾盼莉原为夫妻关系，离婚后婚生女儿孟家硕由孟相贤抚养、婚生儿子孟家豪由贾盼莉抚养。原告米振虎与贾盼莉现为夫妻关系。2020年1月23日下午16时，第三人孟明亮和其妻子魏某、儿子孟相贤、女儿孟某1到南乐县福堪镇南汉村原告米振虎、贾盼莉家中探视孟家豪引起争执，并相互厮打，在厮打过程中，原告米振虎用砖头砸伤第三人孟明亮的面部，被告南乐县公安局接到报警后，民警遂赶到现场处警，并相继对相关涉案当事人、现场进行了调查。南乐县公安局福堪派出所民警分别于2020年1月23日16时19分、2020年3月4日16时27分对本案原告进行询问并制作了询问笔录。原告在1月23日的询问笔录中称：“正吵着，孟相贤朝贾盼莉头上拍了一砖，我就前去护贾盼莉，孟相贤又用砖头砸我右脸上，孟相贤的父亲也过来和我打，我就和孟相贤、孟相贤的父亲打了起来”。南乐县公安局福堪派出所民警分别于2020年1月29日9时34分、2020年3月4日15时51分对贾盼莉进行询问并制作了询问笔录，贾盼莉在3月4日询问笔录中称：“家里人让孟相贤、孟明亮出去了，出去之后还是在骂，我就出去家门了，米振虎就跟着出去了，米振虎先到了我家胡同口北边的东西路上，就让孟明亮赶紧走，米振虎就用手推着孟明亮……。孟相贤就拿了一块砖头砸我后脑勺上了，我就去旁边站着了，孟相贤就去孟明亮和米振虎那里继续打，这时候孟明亮额头上就已经开始流血了”。南乐县公安局福堪派出所民警于2020年1月31日15时40分对本案第三人孟明亮进行询问并制作了询问笔录，孟明亮在询问笔录中称：“我和米振虎吵了几句，米振虎就在地上拿了块砖头砸到我额头上，我就倒了地上了”。南乐县公安局福堪派出所民警分别于2020年1月26日10时10分、2020年3月19日10时15分对孟相贤进行询问并制作了询问笔录，孟相贤在1月26日询问笔录中称：“出来之后，米振虎就让我们走，说了没几句话米振虎就直接用手开始打我父亲孟明亮，我就过去推米振虎，推开之后米振虎就在大路边上捡了一块半截砖头对着我父亲孟明亮眉头上砸了一下，贾盼莉这时候也拿着一块砖头过来了，贾盼莉就用砖头砸我父亲孟明亮的后背，贾盼莉和米振虎还用脚踹我父亲孟明亮……这时候我父亲孟明亮就晕倒躺在地上了”。南乐县公安局福堪派出所民警还询问了魏某、孟某1、孟家硕等人。南乐县公安局福堪派出所委托南乐县公安局物证鉴定室对贾盼莉、米振虎、孟明亮所受伤害进行法医学鉴定，经法医鉴定其三人均为轻微伤。南乐县公安局福堪派出所还调取了事发时的出警执法记录仪和现场照片。经调查，2020年3月12日南乐县公安局福堪派出所对原告米振虎采取公告方式履行告知义务于2020年3月20日向孟相贤作出《行政处罚告知笔录》，告知拟对孟相贤处以五日以上十日以下拘留并处200元以上500元以下的处罚，并告诉他们陈述和申辩的权利，原告表示对自己的处罚没有异议。米振虎自公告之日起七日内未提出申辩。孟相贤提出陈述和申辩。2020年3月20日南乐县公安局作出乐公（付）行罚决字〔2020〕109号（处罚孟相贤）、110号（处罚原告）《行政处罚决定书》，认定2020年1月23日16时许，在南乐县福堪镇南汉村前街因探视孩子，米振虎、贾盼莉与孟明亮、孟相贤发生纠纷，孟相贤用砖头砸到贾盼莉后脑勺部分，并用砖头砸到米振虎左脸处，经南乐县公安局物证鉴定室鉴定贾盼莉头皮创口评定为轻微伤；米振虎面部划伤评定为轻微伤。决定对孟相贤以殴打他人行政拘留十日，并处罚款500元。认定2020年1月23日16时许，在南乐县福堪镇南汉村前街因探视孩子，米振虎、贾盼莉与孟明亮、孟相贤发生纠纷，米振虎用砖头砸至孟明亮面部，致使孟明亮额头部位流血，经南乐县公安局物证鉴定室鉴定孟明亮面部软组织创口评定为轻微伤。决定对米振虎以殴打他人行政拘留十日，并处罚款500元。因在新冠肺炎疫情期间未对米振虎、孟相贤执行行政拘留。原告和孟相贤均不服南乐县公安局作出的行政处罚决定，分别于2020年3月24日、4月21日向濮阳市公安局提起行政复议，濮阳市公安局于2020年5月11日作出濮公复决字〔2020〕35号、36号行政复议决定书，决定维持原处罚决定，并通过邮寄和直接送达的方式分别向原告和孟相贤进行送达。原告米振虎不服，于2020年5月29日向本院提起行政诉讼。一审审理认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，从原告米振虎、第三人孟明亮及案外人贾盼莉、孟相贤等人的询问笔录中，能够证实原告米振虎与第三人孟明亮事发时，双方发生肢体冲突。被告南乐县公安局依据上述笔录及出警执法记录仪和现场照片等对原告米振虎作出行政处罚的决定，具有事实和法律根据，并将其处理结果向原告和第三人进行了送达，其履行程序并无明显不当。原告主张与孟明亮并没有肢体上的接触，更没有用砖头砸孟明亮的面部显然与案件事实及第三人造成受伤的结果不符，对其请求本院不予支持。被告濮阳市公安局在接到原告的复议申请后，经审查予以受理，并在法定期限内通知被申请人、作出复议决定并履行了送达程序，濮阳市公安局履行复议程序并无不当，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决驳回原告米振虎的诉讼请求。案件受理费50元，由原告米振虎承担。上诉人米振虎不服一审判决，上诉称：一审法院认定事实不清，证据不足。1．南乐县公安局在未查明案件事实，没有充分证据的情况下，认定孟明亮的面部伤情是米振虎用砖头所砸，认定事实错误。南乐县公安局依据几份证人证言认定孟明亮面部伤情是米振虎用砖头所砸，这几个证人均与孟明亮存在亲属关系，且证人证言互相矛盾。行政处罚决定书上称米振虎用砖将孟明亮砸伤，应当找到凶器且应唯一确定，但现在砖块是半块还是整块，是红色还是灰色都不清楚的情况下就认定米振虎用砖头砸至孟明亮面部属于认定事实不清，证据不足。濮阳市公安局维持处罚决定，当然也存在错误。2．南乐县公安局对上诉人采取公告方式履行处罚前告知义务，违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条规定。米振虎的妻子在处罚决定书上签字和按了手印，说明上诉人妻子在家，不应用公告的方式进行处罚前告知，其送达方式剥夺了米振虎对处罚告知提出异议的权利。请求撤销一审判决，依法改判或发回重审。一、二审案件受理费由被上诉人承担。被上诉人南乐县公安局二审答辩称：南乐县公安局作出的乐公（付）行罚决字〔2020〕110号行政处罚决定，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法、适用法律准确、量罚适当。南乐县公安局接到110指令，立即前往案发现场，在现场对米振虎、贾盼莉以及孟相贤询问打架原因及受伤情况，孟明亮当时已晕倒在地，其子孟相贤现场指认米振虎将其父亲孟明亮打伤，南乐县公安局对现场进行了拍照、录像，对米振虎及贾盼莉、孟明亮等13位证人进行了询问。经伤情鉴定，孟明亮的面部软组织创口评定为轻微伤，南乐县公安局将伤情鉴定意见告知米振虎，并将伤情鉴定复印件书面送达米振虎，米振虎未提出异议。经调查，孟明亮、孟相贤、魏某、孟某1、孟家硕均指认米振虎用砖头砸至孟明亮面部，鉴定意见证实孟明亮面部软组织创口评定为轻微伤，且有出警执法记录仪和现场照片、现场图予以证明，米振虎殴打他人的违法事实清楚，证据确实充分。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十八条的规定，对违法事实清楚、证据确实充分，依法应当予以行政处罚，因违法行为人逃跑等原因无法履行告知义务的，公安机关可以采取公告方式予以告知。南乐县公安局对米振虎采取公告方式履行告知义务，维护了米振虎对行政处罚前告知提出异议的权利。因米振虎殴打60周岁以上的人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，对其作出行政拘留十日，并处伍佰元罚款的行政处罚。南乐县公安局将本案行政处罚决定书交付米振虎妻子贾盼莉代收，并签字按手印，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条相关规定。请求维持原判。被上诉人濮阳市公安局二审答辩称：1．濮阳市公安局作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确。复议决定认定事实有行政复议申请人陈述和辩解、现场照片、行政复议申请书、行政复议答复书等证据证明。南乐县公安局行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。2.2020年3月24日，濮阳市公安局收到原告行政复议申请后，在法定期限内依法予以受理，并告知了申请人、被申请人、第三人，被申请人在法定期限内作出了书面行政复议答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。2020年5月11日作出濮公复决字〔2020〕35号行政复议决定，维持南乐县公安局乐公（付）行罚决字〔2020〕110号行政处罚决定，当日邮寄送达申请人，并告知其享有的权利和义务。请求驳回上诉人诉求，维持行政复议决定。本院经审理查明的事实与一审查明事实一致。本院认为：根据上诉人米振虎、一审第三人孟明亮及案外人贾盼莉、孟相贤等人的询问笔录陈述的事情经过，能够证实米振虎与孟明亮发生了肢体冲突。虽然证人孟相贤、魏某、孟某1、孟某2、孟明亮询问笔录中对砖头大小陈述不一致，但不能否定米振虎用砖头砸孟明亮的事实。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十八条规定，对违法事实清楚、证据确实充分，依法应当予以行政处罚，因违法行为人逃跑等原因无法履行告知义务的，公安机关可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日内，违法嫌疑人未提出申辩的，可以依法作了行政处罚决定。南乐县公安局依据该规定在米振虎现住处、南汉村村委会及福堪派出所户籍室均张贴公告，履行了告知义务，符合程序规定。南乐县公安局依据米振虎询问笔录、现场照片、孟明亮鉴定意见、证人证言等证据对米振虎作出行政处罚，具有事实和法律依据。濮阳市公安局在复议程序中依法履行了受理、通知、审查、作出决定并送达等法定程序，行政复议程序合法，行政复议决定维持南乐县公安局行政处罚决定正确。综上，上诉人上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。一审判决驳回米振虎的诉讼请求并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案受理费50元，由上诉人米振虎承担。本判决为终审判决。审判长  张鸿斌审判员  陈忠生审判员  崔树峰二〇二〇年十一月二十日书记员  刘伟伟