广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书（2020）粤2072民初11705号原告：中山市小榄镇绩东二股份合作经济联合社，住所地广东省中山市*********。法定代表人：张全辉，该经联社书记。委托诉讼代理人：李泳仪，中山市小榄镇法律服务所法律服务工作者。委托诉讼代理人：谢惠仪，中山市小榄镇法律服务所法律服务工作者。被告:梁发权，男，1964年6月30日出生，汉族，住广东省中山市*********。原告中山市小榄镇绩东二股份合作经济联合社（以下简称绩东二经联社）与被告梁发权农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月10日受理后，依法适用简易程序，于2020年9月16日公开开庭进行了审理。原告绩东二经联社的委托诉讼代理人李泳仪、被告梁发权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。绩东二经联社向本院提出诉讼请求：1.判令梁发权立即将位于绩东二xxx小区约12亩耕地腾空、排除妨碍、恢复原状并返还绩东二经联社；2.判令梁发权向绩东二经联社支付自2018年1月1日至2020年6月30日欠缴租金93750元及违约金（以欠缴租金为基数，自欠缴之日起按年利率24%计至清偿之日止，暂计为38250元）；3.判令梁发权向绩东二经联社支付自2020年7月1日至实际搬离之日止的土地占用费及利息损失（占用费按37500元/年标准计算，利息损失以当月占用费金额为基数，自2020年7月1日起至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算）；4.判令绩东二经联社无须返还梁发权租赁保证金20000元。诉讼中，绩东二经联社撤回第1项诉讼请求中的恢复原状，其他不变。事实和理由：绩东二经联社与梁发权于2016年8月29日签订书面合同，约定由梁发权承包绩东二经联社辖下原xxx小区的耕地，面积约12亩，合同期限自2016年1月1日至2020年6月30日止，每年租金37500元，在租赁期内自2016年始每年于12月31日前缴付下一年的租金，逾期缴纳租金绩东二经联社有权每日收取5‰滞纳金，超过一个月未缴纳，合同终止，绩东二经联社有权收回土地。绩东二经联社已依约交付土地给梁发权使用，但梁发权自2018年1月始拖欠租金，绩东二经联社多次催讨无果。合同到期后，梁发权未主动交还承包土地，另行产生新的占用费用。梁发权的欠租行为已严重损害绩东二经联社的合法权益，故特提起诉讼，恳请法院支持上述请求。梁发权辩称，2018年7月1日至2020年6月30日的租金75000元确未支付，2018年6月30日之前的租金其已通过现金方式支付，绩东二经联社也曾开过收据，但现在找不到了。2020年7月1日土地之后其仍在继续使用，因为在2020年7月1日之后，村集体没有对土地进行招投标，所以在没有重新招投标确定承包人之前按村民的惯例是不会将地上的东西迁走，其希望继续承包涉案土地，但是社区不同意继续招投标，不再将涉案土地承包出去。绩东二经联社与梁发权围绕诉讼请求及抗辩意见依法提交了证据。本院组织双方进行了证据交换及质证，并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：位于中山市小榄镇绩东二社区（以下简称绩东二社区）的土地系绩东二经联社农民集体所有的集体土地[土地证号：中府集有（2013）第050xx**]。2016年8月29日，绩东二经联社（甲方）与梁发权（乙方）签订耕地、鱼塘临时承包合同书，约定：甲方将绩东二社区辖下的位于原xxx小区的耕地（面积约12亩）承包给乙方，每年租金37500元，承包期限4.5年，自2016年1月1日至2020年6月30日止，自2012年开始每年12月31日前缴付下一年租金（即先交租后耕作），逾期缴纳租金甲方每日收取5‰滞纳金；保证金20000元，若乙方中途放弃经营和未缴纳租金视作违约处理，所交保证金及租金不作退回，作为违约经济补偿款；乙方在承包土地、鱼塘期间，不能擅自改变；承包期间，甲方承担农业税、水利费，其他一切费用由乙方负担，乙方自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险，不得违法经营；水电由乙方自行负责，乙方自行承担用水、用电设施及一切费用，甲方可协调乙方办理通水通电一切手续，费用由乙方支付；合同期满，乙方无条件按现状交还甲方，若不按期清理交还当无主处理，由甲方全权处置，并追究乙方造成的损失及费用等。后梁发权向绩东二经联社缴纳保证金20000元，但仅支付了截止至2017年12月31日的全部承包租金及2018年的部分承包租金565.40元，尚余承包期间租金93184.6元未付。2020年4月23日，绩东二经联社向梁发权发出租金缴交催告书，主要内容为：前述合同即将到期，请梁发权于2020年4月30日前到社区财务处核实缴交所拖欠耕地租金。2020年5月28日，绩东二经联社又向梁发权发出通知，主要内容为：前述耕地将于2020年6月30日到期，社区于近期对到期耕地进行投包，要求梁发权于2020年6月5日前到社区财务缴交完毕拖欠耕地租金及自行拆除搭建的构建物，若原耕地户未能投得原耕地，于2个月内自行搬迁所有花木，否则赔偿新耕户所有经济损失等。前述两份文件均由梁发权签收。后因合同期满，绩东二经联社未将案涉承包地重新发包，梁发权既未缴交拖欠租金又未腾退土地，绩东二经联社于2020年8月10日提起本案诉讼，主张前述权利。诉讼中，梁发权表示，其希望能继续承包案涉土地，且12亩承包地中有5亩左右为低洼地，其曾打算填高种植花木，但社区不同意其填埋泥土却同意隔壁的承包地填充国家不允许的砖头瓦渣，影响其利用土地，应扣减该5亩土地的租金，故而导致其拖欠租金未付；其在社区有3000元股份分红可用于抵扣租金，且其缴纳的保证金20000元以应用于抵扣租金；绩东二经联社主张的违约金标准过高应予以调整，其未缴付剩余租金系因村集体未与其就应付租金进行结算，提供的分红方案所载租金数额不属实，故其并未违约。绩东二经联社则表示，案涉地块村集体需要进行土地整合开发，故含案涉承包地在内的附近全部土地均不再进行发包；梁发权在案涉承包地发包时已清晰土地现状并同意承租及缴交租金，却在2018年以该理由拒付租金明显属于违约；其主张的违约金依据主要为梁发权拖欠租金造成的利息损失。本院认为，绩东二经联社与梁发权签订的耕地、鱼塘临时承包合同合法有效，双方均应恪守履行。梁发权明确清楚承包地在发包时的现状且同意按每年37500元的标准缴付租金，故在合同已约定“不得擅自改变”的情况下，即使存在低洼地，其确实不得随意改变土地性状，绩东二经联社并不存在欺瞒或诱导梁发权签署合同的情形，故对梁发权关于应扣减5亩左右低洼地租金的抗辩意见，本院不予采纳。承包合同已于2020年6月30日届满，绩东二经联社明确不再继续发包，但梁发权却至今未腾退土地并缴交自2018年1月1日至2020年6月30日的剩余租金93184.6元，违反合同约定，应承担相应违约责任。现绩东二经联社诉请没收保证金，要求梁发权将案涉承包地腾空、排除妨碍予以返还及支付拖欠租金，并按37500元/年的标准支付自2020年7月1日起至梁发权实际搬离之日止的占用费，合法合约，本院予以支持，但拖欠租金数额应以本院核定的93184.6元为准。梁发权主张保证金用于抵充前述租金的抗辩意见于法无据，本院不予采纳。关于逾期付款违约金问题。合同约定的逾期付款滞纳金标准应属违约金性质。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一项“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”的规定，因绩东二经联社明确其主张违约金的依据为梁发权拖欠租金造成的利息损失，故本院酌情调整违约金为以每年应付租金数额为基数自逾期付款之日即当年1月1日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率的130%计算，自2019年8月20日起至实际清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的130%计算。绩东二经联社诉请的违约金超出本院核定的部分，本院不予支持。关于自2020年7月1日起的占用费利息损失问题，绩东二经联社主张按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算合理合法，本院予以支持，但应自其提起本案诉讼之日（即2020年8月10日）起以每月实欠占用费为基数按月分段计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十八条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告梁发权于本判决发生法律效力之日起七日内将中山市小榄镇绩东二xxx小区约12亩耕地腾空、排除妨碍返还给原告中山市小榄镇绩东二股份合作经济联合社；二、被告梁发权于本判决发生法律效力之日起七日内向原告中山市小榄镇绩东二股份合作经济联合社支付自2018年1月1日起至2020年6月30日止的租金余款93184.6元及违约金（以36934.6元为基数自2018年1月1日起至2018年12月31日止，以74434.6元为基数自2019年1月1日起至2019年8月19日止，均按中国人民银行同期同类贷款基准利率的130%计算；以74434.6元为基数自2019年8月20日起至2019年12月31日止，以93184.6元为基数自2020年1月1日起至实际清偿之日止，均按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的130%计算实际清偿之日止）；三、被告梁发权于本判决发生法律效力之日起七日内向原告中山市小榄镇绩东二股份合作经济联合社支付自2020年7月1日起至实际返还承包地之日止的占用费（按每年37500元的标准计算）及逾期付款利息损失（以每月实欠占用费数额为基数，自2020年8月10日起至清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率按月分段计算）；四、被告梁发权已支付的保证金20000元归原告中山市小榄镇绩东二股份合作经济联合社所有，无须返还；五、驳回原告中山市小榄镇绩东二股份合作经济联合社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3340元，减半收取为1670元，由原告中山市小榄镇绩东二股份合作经济联合社负担334元（该款已付），被告梁发权负担1336元（该款原告中山市小榄镇绩东二股份合作经济联合社已预付，被告梁发权应于本判决发生法律效力之日起七日内一并迳付1336元给原告中山市小榄镇绩东二股份合作经济联合社，本院不另作收退）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判员  林钰琼二〇二〇年十一月十一日书记员  杨展程