广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0114民初12561号原告：广州凯兆实业有限公司，住所地广州市花都区新华街大步路以**，统一社会信用代码91440114593726316W。法定代表人：杨桂生，该公司总经理。委托诉讼代理人：张艳军，广东古谷律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄纤童，广东古谷律师事务所实习人员。被告：广州峰丽环保科技有限公司，住，住所地广州市花都区花城街茶园南路**-19一社会信用代码914401145856651464。法定代表人：黎峰明，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨婷，广州金鹏（花都）律师事务所律师。原告广州凯兆实业有限公司（以下简称凯兆公司）与被告广州峰丽环保科技有限公司（以下简称峰丽公司）服务合同纠纷一案，本院于2020年8月7日立案后，依法适用简易程序与2020年9月21日公开开庭进行了审理。原告凯兆公司的委托诉讼代理人张艳军，被告峰丽公司的委托诉讼代理人杨婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。凯兆公司向本院提出诉讼请求判令：1.被告向原告退回已支付的合同款60000元及违约金（违约金以合同总金额118000元为基数，自2020年4月16日起按照每日万分之五计算至付清之日止）；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年10月16日，原告与被告签订了《环境影响评价技术服务合同》（以下简称案涉《技术服务合同》），原告委托被告对原告建设项目提供环境影响评价及环保竣工验收技术服务，双方约定该项目的技术服务费总额为118000元，原告按照被告的工作进度分三期支付。原告依约在2019年10月18日向被告支付首期技术服务费60000元，并配合被告提供相关材料。自被告收款后至今，经原告多次催促，仍没有履约的任何迹象，被告已明显超过技术服务合同约定的工作进度，严重违约并侵犯原告的合法权益，故起诉至法院，请求法院支持原告的全部诉讼请求。峰丽有限公司辩称，1.峰丽公司没有违约行为，不应承担违约责任。由于凯兆公司至今仍未交齐相关资料，因此案涉合同第二条第1款约定的：“本合同签订且甲方提交齐全相关资料后30工作日内乙方完成环境影响文件编制。”的“30工作日”，由于凯兆公司提交齐全相关资料的日期尚不确定，自然无法计算终止日期。即峰丽公司没有超过服务合同约定的工作进度，不存在违约行为。因此，凯兆公司要求峰丽公司承担违约责任没有事实和法律依据。2.凯兆公司未依约履行合同义务，导致峰丽公司无法完成《环境影响评价报告表》案涉合同第三条明确约定了凯兆公司需提供的协助事项。2019年10月17日，即峰丽公司与凯兆公司签订合同的次日，峰丽公司就组建了微信工作推进群，并要求凯兆公司提供相关的资料，但是凯兆公司至今仍未交齐相关资料。根据凯兆公司的实际情况，峰丽公司提出了完成《环境影响评价报告表》凯兆公司所必需提交的资料。只有当该些资料收集齐全，峰丽公司才能完成《环境影响评价报告表》。换言之，凯兆公司不提供全部环评所需资料和数据的违约行为，直接导致峰丽公司无法完成《环境影响评价报告表》。3.峰丽公司依约提供了专业的咨询服务并积极推进案涉合同的履行。峰丽公司在合同成立后，积极跟进案涉合同的履行，催促凯兆公司的项目对接人提交相关资料且及时提供了专业性指导和建议。直至凯兆公司起诉之日，峰丽公司仍在催促凯兆公司提交相关资料。峰丽公司已经依约履行了合同义务。4.峰丽公司依法有权解除合同且不退还已收款项。凯兆公司不提交案涉合同项目所需资料和数据的违约行为，已经直接导致案涉合同处于履行僵局的状态，峰丽公司根本无法继续开展工作，严重影响峰丽公司的工作进度。根据《合同法》第三百六十二条之规定，技术服务合同的委托人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，影响工作进度和质量，不接受或者逾期接受工作成果的，支付的报酬不得追回，未支付的报酬应当支付。同时，根据案涉合同的约定第三条和第七条，凯兆公司应在合同签订后3个工作日内向峰丽公司提交相关资料，逾期60天导致峰丽公司无法继续开展工作的，峰丽公司有权单方解除合同，已收款项不予退还。综上，峰丽公司何时完成《环境影响评价报告表》完全取决于凯兆公司何时交齐所需的资料和数据，凯兆公司的行为直接决定了峰丽公司的工作进度和合同履约期限。在凯兆公司未配合交齐所需资料的情形下，峰丽公司的工作进度必然会被无限延长。凯兆公司明知其不提供案涉合同约定的资料的违约行为已经导致峰丽公司无法完成《环境影响评价报告表》，还恶意起诉要求峰丽公司承担违约责任。凯兆公司的行为已严重违反合同约定、违反诚实信用原则，不仅对峰丽公司造成损失，还浪费司法资源。请求法院判决驳回凯兆公司的全部诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2019年10月16日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《环境影响评价技术服务合同》，约定：第一条服务的内容、要求和方式：1.服务内容：受甲方的委托，乙方按照国家及地方环保法律法规，编制建设项目环境影响评价文件；乙方代理网上申报、规范报建文件编制、环保验收等技术服务。2.服务要求：乙方应根据国家与地方的环境保护法律、法规的要求，按照现行有效的《环境影响评价技术导则》进行项目的环境影响评价工作，向甲方提交本项目的环境影响评价文件，并根据环保部门审批意见修改完善报告，取得环保局正式批复，可满足立项要求，并对环境影响评价文件的质量及其所涉及的技术问题负责。第二条服务工作进度：1.本合同签订且甲方提交齐全相关资料后30工作日内乙方完成环境影响文件编制；2.环境影响评价文件完成后5工作日内完成环评技术评估工作；3.完成环评技术评估工作且甲方补充提供齐全修改环评文件所需的相关资料后5工作日内乙方提交正式的环境影响评价文件；4.环保局行政审批及公示法定时间为15个工作日。……6．乙方需在2020年4月15目前完成本合同项目。第三条甲方提供协作事项：委托方（甲方）应在本合同签订后3个工作日内向顾问方（乙方）提供下列资料和工作条件：1.提供技术资料：(1)按乙方的提资单要求，真实、准确、完整、及时提供建设项目环境影响评价所必需的全部文件、原项目环评报告书、环评批复以及相关扩建项目图纸和资料；提供资料后有工艺、选址等重大变更，致使增加工作量的，需另行商定支付工作费用；(2)根据本项目进展的时间要求，及时提供环评技术评估后对环境影响评价文件进行修改时所需的相关资料；(3)环评文件在申报过程中，如需补充资料及修改时，甲方应主动配合撤回环评文件。……第四条支付方式：1.技术服务按项目建议书或可研报告中的投资估算及参照“计价格[2002]125号文”计算。技术服务费总额为：人民币壹拾壹万捌仟元整（即￥118000.OO)。（此经费包括环境影响评价报告表编制费用、环境影响评价文件专家技术评估费、环境影响评价技术审查会议费、环保竣工验收、监测费及排污证办理，装订打印，不含税费）2.技术服务费用支付方式和时间：(1)合同签订后三日内，甲方向乙方支付人民币陆万元整（￥60000.00元整）作为项目前期调研工作等费用；(2)乙方报告编写完成交到环保局并收到环保局正式批复文件，甲方支付乙方人民币叁万元整（￥30000.00元整）；(3)环保竣工自主验收并通过备案后，获取排污许可甲方一次性支付乙方剩余合同金额即人民币貳万捌仟元整（￥28000.00元整）……第七条、违约责任：1.甲方应保证其提供资料真实、准确、完整及按照本合同约定提交履行本合同所需的文件资料或者其他合作条件，否则乙方有权推迟完成咨询成果，如迟延时间超过60天或情况严重以致乙方无法继续开展工作的，乙方有权单方解除本合同，所收款项不予退还。……3.甲方未按期支付报酬的，甲方应承担相应的违约金，承担方式和违约金额如下：每延期一天，承担本合同总金额的万分之五。4.乙方未按期完成环评报告的，乙方应承担相应的违约金，承担方式和违约金额如下：每延期一天，承担本合同总金额的万分之五。但甲方未能及时提供环评所需的资料和数据时，则不在本责任范围内。2019年10月18日原告的法定代表人杨桂生向被告员工张红国转账支付60000元。2019年10月17日被告组建凯兆公司环评工作推进微信聊天群，双方主要在该微信群内沟通对接事宜。被告将环评提资单发送给原告，原告一直不能按照要求提交齐相关资料。被告提出了相应的变通方案，并要求原告提交相关资料，原告未能及时提交相关资料。2020年5月25日，被告建议按照未批先建项目报批。2020年7月4日原告冯崇伟在微信群中表示“各位，你们这个也拖了这么久了，我这里压力非常大，按照合同你们早就违约了，不行你们就把款退一下，环保这边压力也大”。2020年7月31日被告在微信群中表示“到下个月也就是2020年8月6日你们还不提交资料给我们的话，你们公司的这个环评项目的推进工作就进行不下去了，我们不能一直等你们公司的，所有产生的费用和时间你们要负全责了，冯厂”。庭审中，原告因无法实现合同目的，于2020年7月初决定不再履行案涉合同。被告为履行案涉合同提供的服务做的工作为：通知原告提交资料、指导原告提交资料，自行准备了案涉项目产值的说明材料，以及制作建设项目环境影响报告表（未完成）和部分上会资料。本院认为，原告与被告之间的案涉《技术服务合同》是双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，依法成立并生效，双方理应按照合同约定履行各自权利义务。案涉《技术服务合同》是就委托被告向原告提供案涉项目编制建设项目环境影响评价文件、代理网上申报、规范报建文件编制、环保验收等环保技术服务事项进行的约定，案涉《技术服务合同》约定的合同价款为118000元，并明确该金额包含环境影响评价报告表编制费用、环境影响评价文件专家技术评估费、环境影响评价技术审查会议费、环保竣工验收、监测费及排污证办理的费用。双方约定按进度付款并约定了每一期具体的款项支付条件及时间点。具体到原告已支付的60000元款项，合同约定系作为项目前期调研工作等费用。案涉《技术服务合同》至今未完成报告编写交环保局上会，原告主张系被告超过案涉《技术服务合同》约定的工作进度严重违约，应退还已收服务费，被告主张未完成报告编写系原告未配合提供相关材料。本院认为，根据案涉《技术服务合同》约定，原告应按照被告提资单要求提供建设项目影响评价必须的全部文件，根据本案查明的事实可知，原告并未提供相关资料，导致被告无法履行编写报告的工作。被告不能如期完成案涉合同义务的原因系原告造成，原告关于被告超过工作进度严重违约的主张没有事实和法律依据，本院不予采信。因原告无法提供相应的资料，实际导致合同目的无法实现，案涉合同应予以解除。另一方面，经本院询问，被告为履行案涉合同提供的服务仅为通知原告提交资料、指导原告提交资料，自行准备了案涉项目产值的说明材料，以及制作建设项目环境影响报告表（未完成）和部分上会资料，其提供专业的咨询服务工作内容有限。此外，被告是否开展前期调研工作以及工作的内容，被告也未提供相关的证据证明。综上，结合本案双方履约情况分析，因原告无法提供履行案涉合同相应的资料，导致合同目的不能实现；被告作为专业机构签订履行案涉合同并未进行充分的调研并进行可行性分析，亦存在一定的过错，且被告为履行案涉合同提供的服务内容有限，而其收取的60000元款项与其为履行案涉合同付出的成本及提供服务的内容并不匹配。综合双方履约过错及被告为原告所提供服务内容，本院酌情认定被告应向原告退还30000元，超出上述金额的部分本院不予支持。至于原告主张的违约金。因案涉合同无法继续履行的原因系原告造成，原告要求被告向其支付违约金理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告广州峰丽环保科技有限公司于本判决生效之日起十日内向原告广州凯兆实业有限公司返还30000元；二、驳回原告广州凯兆实业有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费723元，由原告广州凯兆实业有限公司负担393.6元，由被告广州峰丽环保科技有限公司负担329.4元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  刘俊武二〇二〇年十一月四日书记员  罗奕晴戚玉妃