广东省广州市海珠区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0105民初23723号原告：杜二彬，男，1979年9月25日出生，汉族，住河南省通许县，委托代理人：张晓倦、李懋，均为广东安国律师事务所律师。被告：广州市忠博运输服务有限公司，住所地广东省广州市白云区嘉禾街鹤龙二路**广州市弘森（国际）物流中心内****。法定代表人：曹安珠。委托代理人：王杰，系该公司职员。原告杜二彬诉被告广州市忠博运输服务有限公司挂靠经营合同纠纷一案，本院于2020年7月21日立案受理。依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员曹子彦独任审理，于2020年9月24日公开开庭进行了审理。原告杜二彬的委托代理人李懋，被告广州市忠博运输服务有限公司的委托代理人王杰均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杜二彬诉称，为了取得营运资格，从事道路运输业务，原告于2018年1月3日与被告签订《营运车辆挂靠合同》，合同期限为三年；约定以被告的名义登记上牌及办理营运证，车辆的财产权及使用权归原告，接受被告的统一管理，服从其车辆管理规章制度。2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函（2018）2052号通知，要求自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。2019年3月2日，国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”；第二十四条增加一款作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”综上所述，国家自2019年1月1日起对总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的政策作出调整，形同发生了情势变更。粤Ａ×××**号货车总质量为4495千克，属于该政策调整的范围内，已经无需申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，即原告无需将车辆再挂靠在被告处，便能以自己的个人名义从事货运经营，双方签订的《营运车辆挂靠合同》的履行己无意义，继续履行下去加重了原告的营运成本，对原告极为不公平。故原告起诉请求：1、解除原告与被告于2018年1月3日签订的《营运车辆挂靠合同》；2、被告协助原告将粤Ａ×××**号牌轻型厢式货车变更登记至原告名下（车辆估价20000元）；3、被告承担本案诉讼费。被告广州市忠博运输服务有限公司辩称，原告与被告间关于粤Ａ×××**车辆的《车辆挂靠合同》系双方当事人真实意思表示，未违背我国相关法律法规禁止性规定，合法有效，双方均应恪守，不应随意变更。被告在挂靠合同中确认车辆由原告出资购买，是否确认原告为粤Ａ×××**车辆的车主由法院依法认定。被告认为本案不属于情势变更的情况，不同意解除合同，理由如下：1、标的车辆挂靠目的是获得单位牌照使用权及从事运输工作，根据合同约定的合同目的，乙方挂靠车辆除方便车辆营运证办理外，还包括有关车辆证件的审核等事项，均委托被告处理；2、标的车辆如从事营运工作对外签署相应运输合同或单据，在实践中经常是单位对单位，挂靠在被告名下，如标的车辆从事对外运输，因其他公司或货主更加认可以单位形式托运，商业上更加有益于原告；3、标的车辆挂靠在单位名下，即使行政许可已经取消道路运输证，但没有导致合同双方显失公平，作为实际车主仍需要将车辆进行年检，购买保险，相应养护的费用都是存在的，不可能对实际车主在经济上造成实际损失；4、相关行政部门取消4.5吨及以下资格证是为了深化中央政策，提升服务水平的政策，对于实际运输工作并未起到实质性影响。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条的规定，明确了情势变更原则适用的条件包括：1、应有情势变更的事实：2、情势变更须为当事人所不能预见；3、情势变更必须不可归责于双方当事人，也就是由除不可抗力以外的其他意外事故所引起；4、情势变更的事实发生于合同成立之后，履行完毕之前；5、情势发生变更后，如继续维持合同效力，会对当事人显失公平。而在本案中，虽然在合同成立之后、履行完毕之前行政管理部门取消了总质量4.5吨以下普通货运车辆道路运输证及驾驶员从业资格证，但根据合同目的，除营运证外，还包括标的车辆的审核及管理工作，原告亦通过公司获得了一定的运输利益，因此车辆挂靠合同的继续履行并不会对原告显失公平，国家政策的变化也没有直接导致合同必然失效或合同目的完全无法实现。现车辆挂靠合同尚未到期，原告要求解除合同、退还保险单、保证金的要求，于法无据，被告不认可。在本次诉讼之前，原告并未要求解除本挂靠合同，而原告拖欠挂靠服务费一直未缴纳，且未按照合同约定到被告指定的检测部门办理车辆年审、拆胎保养、定级过线，应当缴纳违约金500元。依照合同第十条约定，挂靠期间行车证过户迁出，原告必须缴清合同期内所有费用包括缴纳违约金，因此原告应当在支付完2019年度以及2020年度车辆服务费用及违约金后，才能进行过户迁出。并且根据被告查询所知，原告购车时是贷款买车，该车现在状态是抵押状态。综上所述，请求法院依法作出公正判决，维护被告的合法权益。经审理查明：原、被告于2018年1月3日签订《营运车辆挂靠合同》，约定原告出资购买粤Ａ×××**车辆，该车辆的财产权及使用权属原告，自愿接受被告的统一服务，服从被告的规章制度，以被告的名义登记上牌及办理营运证及牌照的所属权归被告，原告系该挂靠车辆的实际支配人，被告仅为该车名义上的车主；被告只给予原告营运资格，原告自主经营，独立核算，自负盈亏，一切的经济利益属原告所有，原告独立承担民事责任。该合同约定，挂靠期间的运输业务、货源等均由原告自行负责；原告车辆每年的年审、拆胎保养、定级过线必须按被告统一指定的检测部门办理，一切费用由原告负责（若原告自行办理必须每次向被告缴交违约金500元）；保险一律由被告统一购买，保险费由原告事前付给被告；原告委托被告服务该车辆的合同期为三年，原告在合同期满前十天应主动到被告处续期（或书面告知被告须迁走），凡没到被告处续期的则该合同继续生效，有效期顺延二年，以此类推，直到该车报废为止；车辆转名、迁出、被盗抢、报废须由原告缴纳手续费500元给被告；如挂靠期间行车证过户迁出，原告必须缴清合同期内所有费用包括缴纳迁出违约金，由被告协助原告办理过户或迁出手续，并由被告收回原告的营运资格（即营运证）所属权归被告。上述合同签订后，车牌号为粤Ａ×××**的轻型厢式货车登记在原告名下。原告提供该车辆的登记证书，显示该车辆的总质量为4495kg，该车辆于2018年3月12日办理了抵押登记，抵押权人是宁波通商银行股份有限公司上海分行。原告以国家政策发生变更为由提起本案诉讼。庭审中，被告表示不确认原告是粤Ａ×××**牌车辆的实际车主。被告主张虽然国家政策发生变化，取消了该车辆的道路运输证，但该车辆仍需要进行年检、购买保险、车辆保养及提供交易机会，其可依据合同为原告提供相应服务。被告确认年检、购买保险、车辆保养可由原告直接完成；原告营运的业务是原告自己找来，再以被告名义签订合同。对于粤Ａ×××**牌车辆仍有抵押登记的情况，原告表示若其还清贷款，被告则负有涂销抵押登记的义务，故其增加诉讼请求要求被告协助办理涂销抵押登记手续。对此被告表示若法院判决解除《营运车辆挂靠合同》，其同意配合原告办理车辆涂销抵押手续和过户登记手续，但相关费用应由原告承担。对此原告表示愿意承担相关费用。本院认为：原、被告签订的《营运车辆挂靠合同》是双方真实的意思表示，其内容没有违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条规定：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。本案中，涉案车辆总质量为4495kg，根据2019年3月2日修订的《中华人民共和国道路运输条例》，无需再申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，但原告在签订《营运车辆挂靠合同》时无法预见该规定的变化。现原告无需再将涉案车辆挂靠在被告处以取得道路运输经营许可证及车辆营运证，故合同签订时的目的已不存在，且若继续履行合同对于原告明显不公平，根据公平原则，本院对原告提出解除《营运车辆挂靠合同》的请求予以支持。根据被告提供的该车辆的登记证复印件，结合原告的陈述，本院认定该车辆仍有抵押登记，故该车辆现暂未符合过户登记条件。原告表示可由其还清贷款后由被告协助涂销抵押再办理过户手续，合法合理，故本院认定被告应在该车辆符合条件后协助原告办理相关手续。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第五项、第九十七条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条的规定，判决如下：一、解除原告杜二彬与被告广州市忠博运输服务有限公司于2018年1月3日签订的《营运车辆挂靠合同》。二、被告广州市忠博运输服务有限公司在粤Ａ×××**牌车辆符合涂销抵押条件之日起七日内，协助原告杜二彬办理该车辆的涂销抵押登记手续。三、被告广州市忠博运输服务有限公司在粤Ａ×××**牌车辆涂销抵押并符合过户条件之日起七日内，协助原告杜二彬办理将该车辆变更登记至原告杜二彬名下的手续。本案受理费100元由被告广州市忠博运输服务有限公司负担。被告广州市忠博运输服务有限公司在本判决生效之日起七日内将其应负担的受理费直接支付给原告杜二彬。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  曹子彦二〇二〇年十一月四日书记员  杨晓燕付璇