重庆市第一中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）渝01民初195号 原告：重庆市大足区生态环境局，住所地重庆市大足区棠香街道五星大道中段**，统一社会信用代码11500111MB16467943。 法定代表人：袁烽，局长。 委托诉讼代理人：杨燚。 委托诉讼代理人：曹勇，重庆德循律师事务所律师。 支持起诉人：重庆市大足区人民检察院。 出庭检察员：游强，该院副检察长。 出庭检察员：龙云，该院检察员。 被告：孟仕武，男，1972年1月21日出生，汉族，住重庆市大足区，务农。 原告重庆市大足区生态环境局（以下简称大足区生态环境局）诉被告孟仕武生态环境损害赔偿一案，本院受理后，重庆市大足区人民检察院以渝足检民公〔2020〕50011100002号《支持起诉意见书》，支持原告大足区生态环境局对被告孟仕武提起诉讼。本院依法组成合议庭于2020年10月21日公开开庭审理了本案，原告大足区生态环境局的委托诉讼代理人杨燚、曹勇，支持起诉人重庆市大足区人民检察院委派的检察员游强、龙云，被告孟仕武到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告大足区生态环境局向本院起诉请求：1.判令被告孟仕武承担环境污染损害赔偿720417.16元（含应急处置费用630417.16元、调查评估费用90000元）；2.判令被告孟仕武承担本案诉讼受理费。事实与理由：2018年12月2日，原告接群众举报，有人偷排油水混合物，导致大足区跃进渠智凤街道普安社区二组段渠道被污染。经查，系被告孟仕武所有的油罐内有橡胶油沉淀物，其往油罐里加水后，将油水混合物倾倒于自留地内或引至跃进渠观察井排放，造成污染。经认定，被告倾倒的含油废物属危险废物，归类于HW08非特定行业中废矿物油废物，废物代码900－249－08。事发后原告组织开展了应急处置，至2018年12月29日，污染区域处置工作基本完成。重庆市生态环境工程评估中心作出《“12.2”大足区跃进渠智凤街道普安社区二组段渠道污染突发环境事件生态环境损害鉴定评估报告》，结论为：本次事件的环境污染损害量化数额为720417.16元，含应急处置费用630417.16元、调查评估费用90000元。2020年3月26日，经原告与被告就生态环境损害赔偿进行磋商，双方未达成一致意见。现原告起诉请求被告承担相应的赔偿责任。 支持起诉人重庆市大足区人民检察院在本案中支持原告大足区生态环境局对被告孟仕武提起诉讼，并当庭发表了支持起诉意见，认为原告提起本案诉讼主体适格，并已履行调查、鉴定评估及磋商等程序，原告诉称的事实有充分证据证实，诉讼请求有法律依据，故建议依法支持原告的诉请。 被告孟仕武辩称：对自己倾倒了污染物，以及原告进行了应急处置等事实没有异议，但污染没有多大，不知道造成了多少损失，请法院依法裁判。 原告向本院提交并举示了以下证据： 1.原告的统一社会信用代码证书、负责人身份证明、被告身份证。 证明：原、被告具备诉讼主体资格。 2.大足区环境行政执法支队立案审批表、现场检查（勘验）笔录（两次）、视听资料制作说明，调查询问笔录（2018.12.12、2018.12.3两次），大足区公安局询问笔录、现场称重记录、委托协议书、委托送样样品交接单、重庆市生态环境中心委托检测报告单、大足区生态环境局关于大足12.2非法倾倒废油的认定通知、大足区环境行政执法支队《责令改正违法行为决定书》、送达回证、行政处罚案件调查报告、大足区环境保护局关于跃进渠智凤街道普安村社区段污染事故初步调查情况的报告以及处置情况续报、环境应急处置方案、区环保局关于报请同意终止“大足12.2非法倾倒废油”突发环境事故应急状态的请示及报告。 证明：环保支队收到群众举报后到污染现场进行勘验检查，发现环境污染、土地采样、调查询问、现场称重，将采样土壤送检，出具了检验结果报告，证明涉案倾倒物含有废物，向被告下达了责令改正书，并向政府报送了请示报告。 3.涉嫌环境污染犯罪案件移送书、移送案件审批表、移送材料清单、大足公安局立案决定书、受案回执、大足区生态环境局关于大足12.2非法倾倒废油的认定结果的通知、市生态环境监测中心委托监测报告单、（2019）渝0112刑初1483号刑事判决书。 证明：被告存在违法污染行为，且其因此被判处刑罚。 4.技术服务合同书、支付凭证及发票、情况说明、“12.2”大足区跃进渠智凤街道普安社区二组段渠道污染突发环境事件生态环境损害鉴定评估报告。 证明：因被告污染行为造成的损害后果，及因委托鉴定评估产生9万元评估费。 对原告所举示的证据，支持起诉人及被告均无异议。经本院审查，以上证据来源及形式合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。 支持起诉人及被告未举示证据。 经审理，本院查明如下事实：2018年7月，被告孟仕武在废铁市场购买椭圆形油罐一个，并运至其位于重庆市大足区的责任田处存放。之后，孟仕武用水对油罐内残留的油渣进行清洗，将产生的油水混合物直接倾倒在该处农田的土壤上，将该油罐用于储存橡胶油。2018年11月，被告孟仕武又从他人处购买一个方形油罐，将运至其前述责任田处存放，并用前述方法进行清洗，将产生的油水混合物通过该处农田附近跃进渠的一个取水洞倾倒至跃进渠内。经查，该跃进渠是采用地埋式修建的封闭渠，是为石马镇跃进水库补充新鲜水源而修建的人工引水渠。 经群众举报，大足区生态环境局于2018年12月2日对该环境污染事件进行了查处，并对受污染环境进行了应急处置，经该局认定，被告孟仕武所倾倒的上述油水混合物均为危险废物，归类于HW08非特定行业中其他生产、销售、使用过程中产生的废矿物油及含矿物油废物，废物代码900－249－08。后孟仕武因犯污染环境罪，于2019年11月1日被重庆市渝北区人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金10000元。经委托重庆市生态环境工程评估中心进行鉴定评估，该中心于2019年10月作出《“12.2”大足区跃进渠智凤街道普安社区二组段渠道污染突发环境事件生态环境损害鉴定评估报告》（以下简称《鉴定评估报告》），认定本次事件的环境污染损害量化数额为720417.16元，含应急处置费用630417.16元、调查评估费用90000元。 2020年3月26日，大足区生态环境局与孟仕武就本次污染事件造成的生态环境损害赔偿事宜进行磋商，但孟仕武不同意进行赔偿，双方未达成协议。 本院认为，《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第一条规定，省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构，因与造成生态环境损害的自然人、法人或者其他组织经磋商未达成一致或者无法进行磋商的，可以作为原告提起生态环境损害赔偿诉讼。结合《生态环境损害赔偿制度改革方案》(中办发〔2017〕68号)及《重庆市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》》（渝委办发〔2018〕43号）的相关规定，大足区生态环境局作为重庆市大足区环境保护主管部门，受赔偿权利人重庆市大足区人民政府指定开展调查、磋商、诉讼等生态环境损害赔偿具体工作。在本案起诉前，大足区生态环境局已与孟仕武就本案生态环境损害赔偿事宜进行了磋商，但未达成一致意见。故原告大足区生态环境局提起本案诉讼，其主体适格并已履行磋商程序，符合《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》的规定，本院予以支持。 依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条的规定，因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。本案现有证据足以证实被告孟仕武违法倾倒危险废物，并造成周边环境受到污染的事实，孟仕武本人对此亦无异议，故被告孟仕武对其实施污染环境行为所造成的损害后果应承担赔偿责任。 《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十四条规定，原告请求被告承担应急处置费用及为生态环境损害赔偿磋商和诉讼支出的鉴定、评估费用的，由人民法院根据具体案情予以判决。大足区生态环境局在本次污染事件发生后，及时组织开展应急处置工作，清理了污染物并对排入水渠的污染物采取措施拦截吸附，对清理的污染物作了无害化处置。上述行为是为修复受损生态环境，并防止损害扩大而采取的合理的措施，因此产生的相关费用应纳入被告的赔偿范围。经重庆市生态环境工程评估中心进行鉴定评估，该项费用为630417.16元，本院对此予以确认。同时因此次鉴定评估，还产生了调查评估费90000元，该费用亦应由被告承担。 综上，被告孟仕武违法倾倒危险废物致周边环境受到污染，对其造成的生态环境损害应承担赔偿责任。原告大足区生态环境局具备本案原告的诉讼主体资格，其提出的诉讼请求有事实及法律根据，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条，《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十四条的规定，判决如下： 一、被告孟仕武对因其污染环境行为产生的应急处置费用630417.16元承担赔偿责任，此款限于本判决生效之日起十日内付至原告重庆市大足区生态环境局指定账户（开户行：重庆市农村商业银行股份有限公司大足支行，账号：ＸＸ×××ＸＸ）； 二、被告孟仕武于本判决生效之日起十日内向原告重庆市大足区生态环境局支付鉴定评估费用90000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11004.17元，由被告孟仕武负担，此款限被告孟仕武于本判决生效后十日内向本院缴纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。 审 判 长  张 力 审 判 员  李立新 人民陪审员  李 理 二〇二〇年十一月十一日 法官 助理  黄 琦 书 记 员  陈 思