广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2020）粤2071民初11613号原告：中山粤冠交通科技股份有限公司，住所地中山市东区**************轴A区，统一社会信用代码914***********462H。法定代表人：李灿权，董事长。委托诉讼代理人：殷坤仪，广东保信律师事务所律师。委托诉讼代理人：陆梓盈，广东保信律师事务所实习律师。被告：黄建平，男，1971年2月20日出生，汉族，户籍所在地广西岑溪市******酌山四组93号，公民身份号码452************654。原告中山粤冠交通科技股份有限公司(以下简称粤冠公司)与被告黄建平土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月29日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告粤冠公司的委托诉讼代理人殷坤仪、陆梓盈，被告黄建平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告粤冠公司向本院提出如下诉讼请求：1.被告自行清除位于中山市东区老富头“刘堂坑”面积约13.1142亩的政府储备（预控）用地上的建筑物和附着物，并将土地恢复原状后交还给原告；2.原告没收被告交纳的租赁保证金26300元；3.被告向原告支付自2019年9月1日起按2000元/亩/年的标准计算至土地交还之日止的土地占用费（按计租面积13.1142亩计算）；4.被告向原告支付自2019年9月1日起按年租金金额26229元为基数每日万分之五的标准计算至土地交还之日止的逾期交还土地违约金；5.被告向原告支付律师费10000元。诉讼中，原告增加一项诉讼请求：被告向原告赔偿损失10000元。事实与理由：2017年9月19日，原告与被告签订《土地租赁协议书》（粤冠发HTB[2017]006号）（以下简称“租赁协议”），约定：原告将位于中山市东区老富头“刘堂坑”的政府储备（预控）用地出租给原告作农业种养使用和管彈[租赁地块面积约13.1142亩]（以下统称为“租赁地块”）；租赁期限截至2019年8月31日；租赁保证金为人民币26300元；每年租金总额为人民币26229元；被告逾期或未做清理交还土地的，视作违约行为，原告有权按当年年租金金额为基础以每日万分之五的标准计收被告违约金，同时按实际使用或交还日期计算租金：逾期30天未交还土地的，原告有权没收保证金等。协议租赁期限届满前，因市政府建设需要，原告于2019年6月25日向被告发出《收回出租土地通知》，告知被告在租赁期满后不再续租，并要求被告在租赁期限届满前自行清理租赁范围内的私人物品，将租赁土地清理后交还给原告。然而，截至目前，租赁期限已经届满，被告仍未向原告返还租赁地块。原告受案外人中山市******委托对涉案土地进行经营管理及出租。因被告黄建平逾期交还涉案土地，中山市******根据委托协议约定要求原告支付违约金人民币10000元。根据被告与原告签订的《土地租赁协议书》第六条第八款，因被告违约造成原告的损失，被告应当予以赔偿。被告黄建平辩称：一、被告承租的地有10亩左右自用，另3亩转租给另外一户，转租给他们的合同是在2020年年底到期，合同是3年期合同，约定如果有政府征收回土地他们无条件配合交还土地，但被告要提前3个月告诉他，被告已在去年6月告知他们收回土地，并且6月至今都没有收他们租金，但是他们现在还没有搬走，被告自用的那些建筑物已经按照原告要求拆除，只剩下这一户还没有拆除。原告交给被告的土地就是很脏的垃圾堆，被告花了2-3万元去清理，而且客观上目前还有另外租户在上面使用，所以对于原告的第1项诉求，被告无法恢复原状交还，也清除不了。被告同意第3项诉求，不同意第2、4、5项及新增的诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定事实如下：2017年9月19日，原告粤冠公司作为出租方（甲方），与黄建平作为承租方（乙方）签订《土地租赁协议书》，约定甲方将位于中山市东区老富头“刘堂坑”的政府储备（预控）用地，出租给乙方作绿化种植使用，租赁期限为两年，即从2017年9月1日至2019年8月31日止。租赁期满届满之日，本协议终止。租赁保证金为26300元，由乙方于协议签署当日一次性向甲方支付。租赁期满，乙方确无违约行为且不续租的情况下，甲方凭收据将上述保证金全额不计利息退回给乙方。如乙方有违约行为而产生应付未付租金、违约金、赔偿金等的，甲方有权选择另行向乙方追讨，或者选择在保证金中做相应的扣减。该地块综合单价为2000元/亩/年，合计年租金26229元/年，该租金不含土地使用税。支付时间及标准如下：2017年9月1日至2018年8月31日，自合同签订之日起10个工作日内支付租金26229元，自2018年9月1日至2019年8月31日期间的租金26229元，于2018年9月10日前支付。合同第五条约定：本协议签署之日起5日内，甲方将该地块按现状交付乙方使用。本协议被解除或终止的，自解除或终止之日起10个工作日内，或在甲方指定的期限内，乙方须将清理后（不含复垦）的租赁地块，完好交还甲方管理。逾期未交还或交还时未作清理的，甲方有权自行收回该地块及处理该地块上的一切附属物，由此而产生的所有费用由乙方承担。第六条约定的违约责任有：乙方逾期或未做清理交还土地的，视作违约行为，甲方有权按当年年租金金额每日万分之五的标准计收乙方违约金，同时按实际使用或交还日期计算租金。乙方逾期30天未交还土地的，除按前述标准计收违约金外，甲方有权没收保证金。如一方违约导致另一方遭受损失的，违约方应赔偿守约方的相应损失。第八条约定本协议履行过程中如发生争议甲乙双方应及时协商解决，协商不成有权提起诉讼，并依据法院判决执行，败诉方应承担对方因此而产生的一切费用（包括律师费、差旅费、调查费、评估费等）。协议还对双方其他权利义务作出约定。合同签订后，被告按约交纳了保证金26300元并交纳了租金。上述约定的租赁期限届满前，因市政府开发建设需要，原告于2019年6月25日向被告发出《收回出租土地通知》，提前通知被告在租赁期满后不再续租，并要求被告在租赁期限届满前自行清理租赁范围内的私人物品，将租赁土地清理后交还给原告。2019年10月30日，原告向被告再次发出《敦促交还土地通知》，要求被告于2019年11月10日前向原告交还土地，逾期交还土地将根据租赁协议约定没收被告租赁保证金，并视被告同意放弃该地上一切附属物的所有权，并有权自行收回该地块及出动人员、器械处理该地块地上的一切地上附属物等。但由于被告将租赁物部分转租给他人使用至今未收回，被告未能交还土地，原告于2020年4月29日向本院提起诉讼，主张前述权利。另查：本案涉案租赁土地为中山市人民政府储备用地，由中山市******授权原告进行经营管理及出租，具体职能由原告实施。因被告未能按时交还土地，致使原告被中山市******要求支付违约金10000元。再查：原告为本案诉讼向广东保信律师事务所支出律师费10000元。本院认为，本案系土地租赁合同纠纷。原被告签订的土地租赁协议书，未违反法律、行政法规的强制性规定，真实合法有效。原被告租赁合同已到期，被告应按约定将清理后的租赁地块完好交还原告。因合同中并未约定原告交付土地给被告时的土地现状如何，判令恢复原状没有明确的标准，故本院判令被告限期将本案合同签订之后产生的建筑物和附着物清理后的土地交还原告。合同约定了被告逾期交还土地的违约责任，除按实际使用日期计算租金外，还按当年年租金金额每日万分之五的标准计收被告违约金，逾期30天未交还土地的，原告有权没收保证金。被告实际使用土地理应支付占有使用费，本院确定参照合同约定的租金标准2186元/月支付自2019年9月1日起至实际交还之日止的土地使用费，原告的第3项诉求理据充分，且被告亦同意原告的第3项诉求，本院予以照准。《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”合同法第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少……”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”本案中，合同约定的逾期交地违约金、保证金及赔偿律师费等损失的性质均属于违约责任的承担，系对一方违约责任的民事制裁。被告逾期交地产生的占有使用费已判定由被告支付，除此之外，原告支付的律师费1万元以及向中山市******支付的违约金1万元，均因被告逾期搬迁产生，该损失应由被告承担。根据合同约定，原告有权没收保证金不予退还给被告。结合被告违约给原告造成的损失，上述保证金26300元足以弥补被告逾期搬迁给原告造成的损失，如同时支持合同约定的违约金、没收保证金以及实际造成的损失，违约责任明显过高。综上，根据上述法律规定，本院调整被告应承担的违约责任为被告已付的保证金26300元归原告所有不予退还，对原告主张的违约责任中的其他诉求，本院不予支持。综上，原告诉求的合理部分，本院予以支持；被告辩解的合理之处，本院予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告黄建平立即将清理后的中山市东区老富头“刘堂坑”的政府储备（预控）用地交还给原告中山粤冠交通科技股份有限公司；二、被告黄建平向原告中山粤冠交通科技股份有限公司交纳的租赁保证金26300元归原告所有，原告无须退还被告；三、被告黄建平于本判决生效之日起三日内向原告中山粤冠交通科技股份有限公司支付自2019年9月1日起计算至土地交还之日止的土地占用费（按2186元/月的标准计）；四、驳回原告中山粤冠交通科技股份有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1230元（原告已预交），由原告中山粤冠交通科技股份有限公司负担283元，被告黄建平负担947元，并直接向原告中山粤冠交通科技股份有限公司支付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  钟劲松人民陪审员  吴 苏人民陪审员  袁炳中二〇二〇年十一月十七日书 记 员  叶玉娟石丽娜