云南省景谷傣族彝族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云0824刑初257号 公诉机关云南省景谷傣族彝族自治县（以下简称景谷县）人民检察院。 被告人张应德（老张大），男，彝族，1983年5月17日生，小学文化，农民，户籍所在地：景谷县。捕前住。因本案，景谷县人民检察院于2020年9月1日依法决定逮捕，同年9月3日由景谷县公安局执行逮捕，现羁押于景谷县看守所。 辩护人赵应婷，系云南平展律师事务所律师。 景谷县人民检察院以景检一部刑诉〔2020〕265号起诉书指控被告人张应德犯非法占用农用地罪，于2020年9月4日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人景谷县人民检察院于2020年9月4日向本院提起景检三部刑附民公诉〔2020〕2号刑事附带民事公益诉讼起诉书。经查，景谷县人民检察院于2020年5月27日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后，决定合并审理本案，并依法组成合议庭，于2020年10月27日、11月27日在景谷县人民法院公开开庭合并审理了本案。景谷县人民检察院指派检察员陈菲、田东梅出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告张应德及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 景谷县人民检察院指控： 2016年1月、2017年1月张应德在未办理征占用林地手续情况下，擅自到景谷县xx村林地内非法开垦两片林地种植农作物烤烟。经技术鉴定，开垦的林地权属为国有林，林种为用材林，毁坏林地面积第一片10.95亩，第二片10.35亩，共21.3亩。 公诉机关认为，被告人张应德违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途21.3亩，数量较大，造成林地毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。案发后，被告人张应德自动投案，如实供述其犯罪事实，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。其自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。建议判处被告人张应德一年以上一年零三个月以下有期徒刑，并处罚金。提请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人景谷县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告按照景谷县林业和草原局出具的《景谷县xx村违法使用林地森林植被恢复方案》进行补植、补种；若被告不补种或补种不符合国家有关规定的，判令其承担森林植被恢复费用人民币12591元。 被告人暨附带民事公益诉讼被告张应德对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，请求从轻处罚并对其适用缓刑。对附带民事公益诉讼部分亦无异议，表示愿意按照恢复方案进行补植、补种。 辩护人提出辩护意见：被告人自动投案，如实供述犯罪事实，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人犯罪的主观恶性不大，犯罪情节轻微，社会危害性小；被告人愿意按照恢复方案进行补植、补种，依法可以酌情从轻处罚，故请求法庭对被告人张应德从轻处理。 经审理查明： 2016年1月、2017年1月张应德在未办理征占用林地手续情况下，擅自到景谷县xx村林地内非法开垦两片林地种植农作物烤烟。经技术鉴定，开垦的林地权属为国有林，林种为用材林，毁坏林地面积第一片10.95亩，第二片10.35亩。共21.3亩。 被告人张应德到案，如实供述自己的罪行。根据景谷县林业和草原局林地植被恢复方案的森林植被恢复费用为人民币12591元。在审理过程中，被告人张应德表示愿意按照景谷县林业和草原局出具的林地森林植被恢复方案进行补植、补种；如不补种或者补种不符合国家有关规定的，愿意交纳修复生态造林费用人民币12591元及罚金。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。 1.户籍证明、前科证明，证实被告人暨附带民事公益诉讼被告张应德自然身份情况已达刑事责任年龄及无犯罪前科。 2.到案经过，2019年12月3日景谷县林业和草原局、景谷县森林公安局在联合开展森林督查疑似图斑核查工作中发现，在景谷县xx村林地内，有人未办理征占用林地手续，擅自开垦林地种植农作物，经执法人员对周边村民小组调查了解，初步核实为xx镇xx村组员张应德未办理征占用林地手续擅自开垦林地。2019年12月3日我局对此进行了初查，根据初查情况于2019年12月20日立为非法占用林地案侦查。2019年12月12日民警电话通知张应德，于2019年12月13日到景谷县森林公安局永平林区派出所接受询问，张应德到案后民警对犯罪嫌疑人张应德进行了询问。犯罪嫌疑人张应德在询问笔录中如实供述了自己于2016年1月、2017年1月未办理征占用林地手续情况下，擅自到景谷县xx村林地内开垦两片林地种植烤烟的犯罪事实。 3.林权权属证明、征占用林地许可证明，证实景谷县xx村林地坐标点结合集体林权制度改革成果，所在位置林地所有权、林地使用权属国有。案发时未到景谷县林业和草原局办理征占用林地手续。 4.林地现场技术鉴定书，证实该案违法使用林地现场经实际测量勾绘违法使用林地面积为10.95亩和10.35亩，共计21.3亩。 5.现场勘验笔录、现场图、现场照片、辨认笔录、辨认照片，证实现场位于景谷县XXX地理位置的环境概况，案发现场经过被告人指认确认。 6.恢复林地情况说明及现场图片，证实经森林公安局民警核查，被开垦林地农作物已铲除，现已长成杂草。 7.证人证言 （1）证人罗某证实：我丈夫张应德说家里经济困难，要到南谷村民委员会下南谷村民小组“白沙坡”开垦一片林地种植烤烟。于是于2016年1月和2017年1月开垦了林地并种植上烤烟。 （2）被告人张应德供述：我为了增加经济收入，于2016年1月和2017年1月在未办理林地占用手续的情况下，到XX村的一片荒山开垦了两片林地并种植上烤烟。 附带民事公益诉讼起诉人提交了以下证据： 1.提起公益诉讼的公告：景谷县人民检察院景检民公[2020]53082400004号公告，证实于2020年5月27日，景谷县人民检察院指控被告人暨附带民事公益诉讼被告张应德涉嫌犯非法占用农用地罪一案，将依法提起刑事附带民事公益诉讼进行公告。证实提起刑事附带民事公益诉讼程序合法。 2.对被告提起公益诉讼的询问笔录，证实被告张应德愿意承担民事责任，请求刑事处罚上予以从轻。 3.景谷县林业和草原局的情况说明，证实景谷县XX村的森林植被恢复造林由于今年当地种植时间已过，要求于2021年5月整地，2021年7月定植。 4.刑事部分已经收集在案证据复印件，证实公诉机关指控各被告人的犯罪事实客观存在。 以上证据收集程序合法，内容客观真实，相互之间具有关联性，本院予以采信。 附带民事公益诉讼在审理过程中，被告人暨附带民事公益诉讼被告张应德与公益诉讼起诉人达成赔偿调解协议，被告张应德表示愿意按照景谷县林业和草原局出具的林地森林植被恢复方案进行补植、补种；如不补种或者补种不符合国家有关规定的，愿意交纳修复生态造林费用人民币12591元及罚金。本院将制作调解协议，并依法进行公告，期间届满后，依法制作调解书对生效的调解协议予以确认。 本院认为，被告人张应德违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途达21.3亩，数量较大，造成林地毁坏，其行为触犯我国刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人张应德的犯罪事实清楚，证据确实、充分，量刑建议适当。本院予以确认。案发后，被告人张应德自动投案，如实供述其犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。其自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。辩护人之前述辩护意见，合理部分予以采纳。鉴于被告人的犯罪事实、性质、情节、民事赔偿情况及社会危害性，本院决定对其从轻处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第四十七条之规定，判决如下： 被告人张应德犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币1000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月3日起至2021年9月2日止；罚金于判决后生效即执行） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨 超 审 判 员  庞育龙 审 判 员  王瑞青 人民陪审员  鲁仁茂 人民陪审员  叶常林 人民陪审员  金学平 人民陪审员  谢应平 二〇二〇年十一月二十七日 书 记 员  叶子清