江苏省淮安市淮阴区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0804民初4570号原告：刘平，男，1967年8月12日出生，汉族，住宿迁市宿城区。委托诉讼代理人：宋东海，淮安市淮阴区新海法律服务所法律工作者。被告：扬州亚红建设工程有限公司，住所地扬州市广陵区徐凝门路B6-507。法定代表人：胡亚红，该公司总经理。委托诉讼代理人：朱祥，男，该公司员工。被告：扬州裕元建设有限公司，住所地扬州市百祥路恒祥苑****。法定代表人：赵宏生，该公司总经理。委托诉讼代理人：朱振华，男，该公司员工。原告刘平与被告扬州亚红建设工程有限公司（以下至判决主文前简称亚红建设工程公司）、扬州裕元建设有限公司（以下至判决主文前简称裕元建设公司）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年9月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘平的委托诉讼代理人宋东海，被告亚红建设工程公司的委托诉讼代理人朱祥，被告裕元建设公司的委托诉讼代理人朱振华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘平向本院提出诉讼请求：两被告连带赔偿原告医疗费419.21元、一次性工伤医疗补助金30000元、一次性伤残补助金54600元、一次性伤残就业补助金15000元、劳动能力鉴定结束前原工资福利待遇245700元、鉴定检查费152.9元、交通费1000元。事实和理由：2017年10月16日，原告到被告亚红建设工程公司分包、被告裕元建设公司总承包的淮安市淮阴区帝景蓝湾工程从事瓦工劳务，工资为每天260元（每月7800元），双方未签订劳动合同，被告未为原告缴纳社会保险。2017年12月19日，原告因工受伤。2019年7月9日，淮安市淮阴区人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》，认定原告所受伤为工伤。2020年7月26日，淮安市劳动能力鉴定委员会作出《劳动能力鉴定结论通知书》，原告致残程度为十级。依据人社部发[2014]103号第八条规定，被告裕元建设公司应当对原告的工伤承担连带责任。依据《江苏省实施若干问题的处理意见》苏人社规[2016]3号14条规定，劳动能力鉴定结束前，用人单位不能安排适当工作的，原工资福利待遇照发。原告2017年12月19日伤后至2020年7月26日劳动能力鉴定结束被告不能安排适当工作，该期间为31.5个月，应按原工资福利待遇发放。被告亚红建设工程公司辩称：（2018）苏0804民初4177号民事判决已经认定原、被告之间不存在劳动关系，也就是说原、被告之间不存在管理与被管理的关系，原告主张工资福利待遇、一次性伤残就业补助金无依据。原告的工伤并非劳动法中所说的工伤，其主张一次性工伤医疗补助金无依据。对一次性伤残补助金，原告主张月工资7800元没有依据，最多按照江苏省的农民工工资进行赔偿。对交通费，酌情考虑为200元。对医疗费、鉴定费，无异议。被告裕元建设公司辩称：淮安市淮阴区帝景蓝湾项目已经分包给被告亚红建设工程公司，合同上对住房公积金、保险都约定在工程款内，原告工伤与裕元建设公司无关，申请解除对裕元建设公司银行账户的冻结。本院经审理认定事实如下：被告裕元建设公司为淮安市淮阴区帝景蓝湾小区工程的总承包方。2016年5月18日，两被告签订一份劳务分包协议，约定由被告裕元建设公司将帝景蓝湾8#、17#、22#楼的劳务分包给被告亚红建设工程公司。被告亚红建设工程公司又将其中的部分劳务分包给案外人程某，案外人胡某保又从程某处分包了部分劳务。2017年10月，原告经人介绍到涉案工地在案外人胡某保手下从事瓦工，日工资260元，两被告均未为原告缴纳工伤保险。2017年12月19日，原告在涉案工地工作过程中被撞伤右手，伤后到淮阴仁德医院就诊，经诊断为右手第3指末节指骨骨折。2019年7月9日，淮安市淮阴区人力资源和社会保障局作出淮阴人社工认[2019]155号《认定工伤决定书》，对原告刘平所受伤害认定为工伤。2020年7月26日，淮安市劳动能力鉴定委员会作出淮劳鉴工初[2020]360号《劳动能力鉴定结论通知书》，对原告刘平致残程度鉴定为拾级。2020年9月28日，原告向淮安市淮阴区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委于当日作出淮劳人仲不字[2020]第319号《不予受理通知书》，原告遂诉至本院。以上事实，有双方当事人陈述、《认定工伤决定书》、《劳动能力鉴定结论通知书》、劳务分包协议等在卷佐证，本院予以确认。本院认为，根据《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》及《江苏省实施办法》第三十六条的相关规定，被告亚红建设工程公司将其承包的部分劳务分包给不具备用工主体资格的案外人程某，程某又将其中的部分劳务分包给案外人胡某保，原告作为胡某保所雇佣的人员在工作过程中受伤，已经社会保险行政部门认定为工伤，被告亚红建设工程公司应承担用工主体所依法应承担的工伤保险责任。被告亚红建设工程公司未依照《工伤保险条例》规定参加工伤保险，故应由被告亚红建设工程公司按照该条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付原告各项工伤保险待遇费用。《江苏省实施办法》于2015年6月1日起施行，原告再依据人社部发[2014]103号《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》的规定要求被告裕元建设公司承担连带赔偿责任，根据“新法优于旧法”的原则，本案应优先适用《江苏省实施办法》，其中只规定具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任，故对原告要求被告裕元建设公司承担连带责任的请求，本院依法不予支持。江苏省人力资源和社会保障厅苏人社规[2016]3号第十四条规定，工伤职工在停工留薪期内，享受原工资福利待遇，停工留薪期满后应回用人单位上班。停工留薪期满至劳动能力鉴定结束前，用人单位不能安排适当工作的，原工资福利待遇照发。原告据此要求被告赔偿其2017年12月19日至2020年7月26日劳动能力鉴定结束前原工资福利待遇，本院认为，该条的适用前提系工伤人员与承担工伤赔偿责任的用人单位之间存在稳定的、有一定人身隶属性的劳动关系。这一方面是为了督促用人单位尽快、妥善解决工伤认定及赔偿事宜，另一方面也是为了防止职工借工伤消极怠工。而本案原、被告之间并不存在劳动关系，被告亚红建设工程公司承担的用工主体责任为一种法律拟制责任，故对原告该项诉讼请求本院依法不予支持，仅支持其停工留薪期工资。结合双方举证、质证，本院对具体费用认定如下：1、医疗费419.21元，被告无异议，本院对此予以确认；2、交通费，结合原告伤情及治疗情况，本院酌定为200元；3、停工留薪期工资，根据原告伤情及治疗情况，本院认为原告的停工留薪期以3个月较为适宜，原告的工资标准为每天260元，考虑到原告作为农民工，出勤受天气及农忙等因素影响，本院酌定其月平均工资为6500元，故原告的停工留薪期工资为19500元；4、一次性伤残补助金，根据原告的月工资，应为45500元（6500元/月*7月）；5、一次性工伤医疗补助金，根据法律及本地区规定，本院认定为27000元；6、一次性伤残就业补助金，根据法律及本地区规定，本院认定为13500元；7、鉴定费152.9元，被告无异议，本院对此予以认可。以上共计106272.11元。依照《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告扬州亚红建设工程有限公司于判决生效后十日内向原告刘平支付工伤保险待遇合计106272.11元；二、驳回原告刘平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，本院免予收取；保全费1470元，由被告扬州亚红建设工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式五份，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时，根据《诉讼费交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院；收款银行：中国银行淮安市清江浦支行；被告亚红建设工程公司上诉费缴纳账号：62×××02）。审 判 员 陈海孝二〇二〇年十一月三十日法官助理 左嫣茹书 记 员 杜文军