河南省济源中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫96民特33号申请人：济源市城建房地产开发公司，住所地：济源市关帝街**。法定代表人：郝兴磊，该公司总经理。委托诉讼代理人：郑祥峰，河南剑光律师事务所律师。被申请人：王艳，女，1976年2月27日出生，汉族，住济源市济水苑**。委托诉讼代理人：高帅成，河南凌峰律师事务所律师。被申请人：济源市正信房地产评估有限公司，住，住所地:济源市宣化东街**/div>法定代表人：闫鹏,该公司总经理。委托诉讼代理人：常兴武，济源市兴诚法律服务所法律工作者。被申请人：济源市房地产管理局，住所，住所地：济源市宣化东街**div>法定代表人：刘志波，该局局长。委托诉讼代理人：杨军，该单位工作人员。申请人济源市城建房地产开发公司（以下简称城建公司）与被申请人王艳、济源市正信房地产评估有限公司（以下简称正信公司）、济源市房地产管理局（以下简称济源房管局）申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2020年10月9日立案后进行了审查。现已审查终结。城建公司称，依法撤销济源市劳动人事争议仲裁委员会作出的济劳人仲裁(2020)第300-1号仲裁裁决书；诉讼费用由王艳承担。事实和理由:济源市劳动人事争议仲裁委员会对事实认定错误、法律适用错误、违法裁决,应予撤销。一、仲裁委事实认定错误、裁决错误。首先,无论王艳在仲裁申请书中的陈述,还是仲裁开庭调查,均显示王艳已经于2010年11月份与正信公司签订劳动合同,并由正信公司缴纳社会保险,且正信公司也当庭认可王艳的工资由正信公司发放,而仲裁委却认定王艳是2020年3月20日才与正信公司形成劳动关系,裁决由城建公司补发工资和失业保险(2010年11月至2013年4月),明显错误。其次,裁决书中查明正信公司自2010年12月份开始为王艳交纳养老、失业、医疗保险,而裁决书中却裁决城建公司补交王艳2007年1月至2013年4月的失业保险中单位应承担部分,明显与认定事实不符,属于错误裁决。二、关于养老保险、医疗保险适用法律错误。已经查明王艳缴纳了该两种保险,而王艳所要求的是让城建该公司补偿给王艳,这属于典型的追偿请求,而不属于《劳动争议调解仲裁法》第47条规定的情形,不能适用一裁终局,且根据《劳动争议调解仲裁法》第27条规定,王艳的该项请求也超过了仲裁时效,仲裁委仍然适用一裁终局制度裁决由城建公司承担,明显属于法律适用错误。三、仲裁委违法裁决。本案中王艳向仲裁委申请仲裁的请求中还包含了超出《劳动争议调解仲裁法》第47条规定范围的经济补偿金,根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》的规定,“对于在同一仲裁中劳动者请求既有终局事项又有非终局事项的,应统一按照非一裁终局的原则处理，不能按终局事项和非终局事项分别处理”。而仲裁委为了偏袒王艳,在没有法律依据的情况下,对一个案件作出两份裁决书，进行一裁终局,以求达到限制城建公司起诉、促使其错误认定的事实不能得到纠正而成为既定事实的目的。四、根据《劳动争议调解仲裁法》第46条的规定,裁决书应当加盖“劳动争议仲裁委员会印章”,而仲裁委给城建公司发出的裁决书没有加盖印章,因此该裁决书的形式不合法。综上所述,如果该裁决不能被撤销,就会导致其错误认定的事实被其他案件采用,错误的法律观念被沿用,不断导致错误的累加。因此,请求维护城建公司的合法权益、纠正仲裁委的错误,依法支持城建公司的诉请。王艳辩称，一、2007年1月15日-2020年3月19日期间王艳与城建公司之间存在劳动关系,城建公司应承担此期间的用工责任。1、2007年1月15日,王艳持《企业工人介绍信》到城建公司上班,岗位为档案室。虽然在此期间，王艳曾在2010年与正信公司签订劳动合同,王艳的工资先后由济源市房地产交易中心、正信公司通过银行转账方式支付,但济源市房地产交易中心、正信公司、城建公司均是济源房管局的二级机构,正信公司与王艳签订劳动合同、为王艳发放工资、缴纳社会保险等均是在济源房管局的统一协调、安排下进行的，王艳在劳动仲裁阶段提供的签到表及正信公司的当庭陈述可以证实。2020年3月20日，正是在济源房管局的同意安排下，王艳从城建公司的岗位上离职到正信公司的岗位上上班，因此，在此期间王艳真正的工作单位是城建公司，城建公司对王艳进行考勤管理，与王艳实际建立劳动关系的是城建公司。2.基于王艳与城建公司的劳动关系,城建公司应当为王艳缴纳各项社会保险，但正信公司只代替城建公司为王艳缴纳了2013年5月至今的失业保险，城建公司应当为王艳补缴2007年1月-2013年4月间的失业保险单位应承担部分。至于裁决书第三页第十六行载明“2010年12月，被申请人正信评估公司为申请人缴纳养老、失业、医疗保险费至2020年8月”,属于文字错误,在最终仲裁裁决事项中已经对此予以更正,并未重复裁决或者加重城建公司的法定义务。根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十四条的规定,以仲裁决定书的方式予以更正即可,无需撤销仲裁裁决书。3、根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定:“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一,可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:(一)适用法律、法规确有错误的;(二)劳动争议仲裁委员会无管辖权的;(三)违反法定程序的;(四)裁决所根据的证据是伪造的；(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。”，根据该条规定,申请撤销劳动仲裁裁决之诉,法院只审查原仲裁裁决是否存在上述法律规定的六种情形,只有存在上述法律规定任一情形,法院才裁定予以撤销。本案中,城建公司申请撤销劳动仲裁的第一条理由，实质是质疑仲裁结果的公正性,其理由不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的应予撤销的法定情形,其提出的申请撤销仲裁裁决的理由涉及有关事实认定和实体处理的问题,不属于本案审查之列。二、关于2007年5月-2010年11月间的医疗保险、2007年7月-2010年11月的养老保险是否存在适用法律错误的问题。1、补缴社会保险不受仲裁时效限制。根据《社会保险法》第八十六条规定:“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”，故凡是用人单位未按规定给劳动者缴纳社会保险的,均应全额补缴、没有时效的限制。基于王艳与城建公司之间的劳功关系,城建公司应当为王艳缴纳各项社会保险,这属于城建公司的法定义务，不受仲裁时效的限制。2、即使补缴社会保险受仲裁时效限制,王艳的仲裁请求也未超过仲裁时效,王艳2007年5月-2010年11月期间的医疗保险、2007年7月-2010年11月期间的养老保险是王艳自己于2010年11月30日补缴的。之后，一直到2020年3月19日,王艳仍然与城建公司存在劳动关系。2020年3月20日王艳被调到正信公司上班,双方的劳动关系才相应解除。在此期间,王艳与城建公司从未对2007年5月-2010年11月期间的医疗保险、2007年7月-2010年11月的养老保险发生劳动争议,城建公司也从未拒绝为王艳补发上述社会保险费,直至2020年3月20日，王艳与城建公司的劳动关系解除，城建公司拒绝将上述社会保险费返还给王艳,王艳才知道自己的权利受到侵害,因此，仲裁时效应从2020年3月21日开始计算一年。而王艳是2020年4月26日向济源市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁,并未超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十七条规定的一年仲裁时效。三、关于仲裁程序是否违法的问题。根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十条第四款的规定,仲裁庭裁决案件时,裁决内容同时涉及终局裁决和非终局裁决的,应当分别制作裁决书,并告知当事人相应的救济权利。在本案中因裁决内容同时涉及终局裁决和非终局裁决,济源市劳动人事争议仲裁委员会分别制作裁决书,并已经告知当事人相应的救济权利,符合办案规则的规定,不存在违法裁决的情形。四、关于仲裁裁决书未加盖公章的问题。王艳收到的裁决书均加盖了公章，至于城建公司收到的裁决书未加盖公章,可能是因为办事人员的疏忽，错误地将未加盖公章的裁决书发放给城建公司,城建公司完全可以要求仲裁委补盖公章或者重新发放一份加盖公章的裁决书来弥补瑕疵，这不是《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的申请撤销仲裁裁决书的法定理由。如果城建公司认为未加盖公章的仲裁裁决书未发生法律效力,那么城建公司就不能向法院申请撤销仲裁裁决。综上，济源市劳动人事争议仲裁委员会济劳人仲裁字(2020)第300-1号仲裁裁决书认定事实清楚、适用法律正确,仲裁程序合法,没有《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的六种情形,不应予以撤销,因此应当驳回城建公司的申请。正信公司称，王艳和正信公司不存在劳动关系,在劳动仲裁阶段已经查清王艳是在2007年就与城建公司建立了劳动关系,并一直在该单位工作,2010年王艳为了办理社保,经济源房管局协调与正信公司签订了劳动合同,为王艳办理社保,王艳并未到正信公司上班。根据劳动关系认定的三要素,其中明确规定双方之间形成劳动关系，必须是劳动者提供的劳动系用人单位业务的组成部分,且从事的工作是用人单位安排的工作,事实上王艳一直未到正信公司上班,所以正信公司和王艳之间不存在劳动关系。2020年3月20日因济源房管局机构改革,将王艳临时安排到正信公司挂靠,双方不存在劳动关系。综上,正信公司与王艳之间不存在劳动关系,不应承担王艳的社保、工资及双倍工资。济源房管局称，1、济源房管局和王艳不存在劳动关系,城建公司、正信公司都具有独立法人资格,有自主用工权,济源房管局仅仅是沟通和协调的作用。2、济源房管局对城建公司申请撤销仲裁裁决无异议。经审查查明：2020年8月18日，济源市劳动人事争议仲裁委员会作出济劳人仲裁字（2020）第300-1号仲裁裁决书，裁决：1、城建公司应在裁决书生效之日起十日内支付王艳2020年3月1日至19日的工资1649.8元；2、正信公司应在裁决书生效之日起十日内支付王艳2020年6月20日至7月7日的工资1140元；3、正信公司应在裁决书生效之日起十日内支付王艳未签订劳动合同的双倍工资10880元，扣除已支付的5440元，还应支付5440元；4、城建公司应在裁决书生效之日起十日内返还王艳自己缴纳的2007年5月至2010年11月的医疗保险费、2007年7月至2010年11月的养老保险费共计10121.61元；5、城建公司应在裁决书生效之日起十日内为王艳补缴2007年1月至2013年4月的失业保险费单位应承担部分，王艳承担其应承担部分；6、正信公司应在裁决书生效之日起十日内支付王艳解除劳动关系的经济补偿金950元。本院认为，1、用人单位申请撤销劳动争议仲裁裁决,应当举证证明该仲裁裁决符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的应予撤销的情形。城建公司称，仲裁裁决认定事实错误、裁决错误，该理由属于事实认定问题，而事实认定问题并非法院审理撤销仲裁裁决案件的审查范围，不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的应予撤销的情形。2、《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十条第四款规定：“仲裁庭裁决案件时,裁决内容同时涉及终局裁决和非终局裁决的,应当分别制作裁决书,并告知当事人相应的救济权利”,本案中，裁决内容同时涉及终局裁决和非终局裁决,济源市劳动人事争议仲裁委员会分别制作裁决书,不违反法律法规的规定。3、城建公司向人民法院申请撤销仲裁裁决时，提交了仲裁裁决书复印件，从其提交的裁决书的复印件来看，仲裁裁决书上加盖有济源市劳动人事争议仲裁委员会的印章。综上，城建公司在本案中没有提供充分证据证明济劳人仲裁字（2020）第300-1号仲裁裁决存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的应予撤销的法定情形，故城建公司的申请，理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定，裁定如下：驳回济源市城建房地产开发公司的申请。申请费400元，由申请人济源市城建房地产开发公司负担。审判长 邓 燕审判员 谢高锋审判员 张莎莎二〇二〇年十一月二十六日书记员 张二鑫