湖北省宜昌市夷陵区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0506民初2111号原告熊晓怡，女，1993年12月22日出生，汉族，住宜昌市夷陵区。委托诉讼代理人：望宏香，女，1963年9月30日出生，汉族，住所，系原告之母，特别授权。委托诉讼代理人何萍，夷陵区黄花法律服务所法律工作者，特别授权。被告湖北中核房地产开发有限公司（以下简称中核房地产公司），统一社会信用代码91420506082321077F，住所地宜昌市夷陵区望江路**。法定代表人于谋君，该公司董事长。委托诉讼代理人何梦丽，湖北西陵律师事务所律师，一般授权。被告中国核工业第二二建设有限公司（以下简称二二公司），统一社会信用代码91420000177560847E，住所地宜昌市夷陵区望江路**。法定代表人：尤念军，该公司总经理。委托诉讼代理人胡云兰，湖北西陵律师事务所律师，一般授权。原告熊晓怡与被告中核房地产公司、被告二二公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年9月7日立案受理，依法适用简易程序，由审判员李焦独任审判，于2020年10月15日公开开庭进行了审理。原告熊晓怡及其委托诉讼代理人望宏香、何萍、被告中核房地产公司的委托诉讼代理人何梦丽、被告二二公司的委托诉讼代理人胡云兰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告熊晓怡诉称，原告系被告二二公司的原住居民，因中核房地产公司拆迁建房，被告承诺安置房单价按每平方米2000元至2800元由原告购买。2015年11月23日原告和中核房地产公司签订了《无产权房屋拆除安置协议》，约定原告在28＃楼地块以综合成本价选择购置一套房屋，若原告不能一次性交清购房款，可以廷迟五年内交清。五年后还是不能交清房款的，可以按廉租房形式长期居住。同时中核房地产公司按600元/月支付租房过渡费。过渡费从原告将房屋腾空并交钥匙起，到中核房地产公司将安置房交付给原告止，交房期限从房屋全部拆除开始计算三年交付。三年后公司不能如期交房居住的，公司按每年1.2万赔偿原告及各项损失。协议签订后，原告依照约定履行了义务，被告中核房地产公司支付租房过渡费至2019年6月30日，之后再未支付。2018年6月17日，原告通过选号和被告二二公司签订《幸福里选房确认书》，原告自愿购买幸福里2号楼1单元505室安置房，房屋预测面积100.63平方米，单价为3620元每平方米，总价为364280.6元。但此单价超出被告中核房地产公司在拆迁时承诺单价。确认书还约定双方于2018年8月30日签订正式安置房购房合同，并办理相关付款手续。原告后来多次找两被告协商，要求被告二二公司给予补偿或按原承诺房屋单价签订购房合同，但被告一直要求原告按确认书一次性付清房款才同意签订购房合同，双方协商未果。现原告在外租房居住，租房费用高于600元，还多次搬家遭受了部分经济损失。两被告无视原告合法权益，严重违约，故起诉至法院，请求判令：1、两被告按国家拆迁标准支付原告46平方米房屋的拆迁补偿费用160000元；2、两被告继续履行《无产权房屋拆迁安置协议》，立即将安置房交付给原告居住，被告二二公司协助执行；3、被告中核房地产公司按1000元/月标准支付从2018年11月23日至交付原告房屋期间的赔偿金，并赔偿原告其它经济损失18400元；4、中核房地产公司按600元/月标准支付从2019年7月1日起至交房之日止的租房过渡费；5、由两被告承担本案的诉讼费用。被告中核房地产公司辩称：1、与原告签订的协议是无产权安置协议，产权人不是熊晓怡，原告无权要求补偿各项费用、赔偿金及经济损失，根据相关条例规定，被拆迁人为房屋的所有人，原告既不是房屋所有人也不是房屋承租人，只是无偿使用该房屋的人，无权对中核房地产公司主张权利；2、中核房地产公司只是幸福里小区的代建人，是受被告二二公司的委托进行代建，不是该小区土地的所有权人，原告无权要求建设方来支付拆迁费等其他费用；3、根据《无产权房屋拆除安置协议》，三年后如果中核房地产公司不能如期交房，熊晓怡才有权要求赔偿损失，但实际上幸福里小区在2018年8月28日就已经具备交房条件，并在小区内张贴发布公告，如果熊晓怡不能支付购房款可以延期五年内交清，截至目前，熊晓怡未能付清购房款，虽然签订了《选房确认书》，因熊晓怡本人无法交清全部房款所以没有交房，过错方在于熊晓怡本人而非被告，熊晓怡无权要求被告向其支付各项费用。被告二二公司辩称：1、同意被告中核房地产公司的答辩意见；2、根据原告与二二公司签订的《选房确认书》的约定，熊晓怡应当在2018年8月30日前与二二公司签订正式的幸福里安置房购房合同并办理相关购房手续，如果没有在这期间内办理交房手续，二二公司有权对原告选定的房屋进行处置，2019年9月10日二二公司再次发公告要求原告签订购房合同、办理购房手续，但原告一直没有按照要求办理，是原告违约在先，原告无权要求被告向其支付费用。审理中，原告熊晓怡提交了证据：1、《无产权房屋拆迁安置协议》；2、《幸福里选房确认书》；3、（2020）鄂0506民初878号民事裁定书及庭审笔录；4、申诉书；5、录音录像资料、征收费用计算表；6、西陵区征收办公司与个人签订无产权补偿协议；7、熊晓怡与曹德政的租房合同；8、被告中核房地产公司支付租金明细。被告中核房地产公司提交了证据：1、《幸福里小区城市棚户区改造安置房项目委托代建协议》；2、2019年9月10日中核房地产公司在幸福里小区张贴的入伙公告照片两张。二二公司未提交证据。经审理查明，原告父亲系二二公司原职工，原告父母离婚后，原告由其父亲抚养，但因其父亲没有房屋居住，被告二二公司为其安排住房，自2003年起原告及其母亲便居住于二二公司安排的单位公房。被告二二公司与中核房地产公司系关联公司。2015年11月23日，被告二二公司因开发建设中核半岛城邦小区需要，委托被告中核房地产公司（中核半岛城邦项目施工人）对原告居住的公房拆除，中核房地产公司与原告签订《无产权房屋拆除安置协议》，约定原告在28＃楼地块以综合成本价选择购置一套面积70-115平方米以内的安置房，购房的其他各项税费由原告承担，若原告不能一次性交清购房款，可以延迟五年内交清。五年后还是不能交清房款，可以按廉租房形式长期居住。同时中核房地产公司按600元/月支付租房过渡费。过渡费从原告将房屋腾空并交钥匙起，到中核房地产公司将安置房交付给原告止，交房期限从房屋全部拆除开始计算三年交付。三年后不能如期交房原告居住的，被告中核房地产公司按每年1.2万元赔偿原告及各项损失。后续过渡费每季度支付一次。协议签订后，原告腾退了房屋交付给中核房地产公司，2015年12月该房屋拆除，被告中核房地产公司每月向原告支付600元租房过渡费至2019年6月30日。2018年2月8日，被告中核房地产公司与被告二二公司签订《幸福里小区城市棚户区改造安置房项目委托代建协议》约定二二公司委托中核房地产公司承担幸福里小区城市棚户区改造安置房项目的全过程代建，由中核房地产公司处理从办理用地手续起至竣工移交之日止的建设全过程代建统筹管理。2018年6月1日幸福里项目具备交房条件，2018年6月17日，原告和被告二二公司签订《幸福里选房确认书》，约定原告自愿购买幸福里2号楼1单元505室安置房，房屋预测面积100.63平方米，单价为3620元每平方米，总价为364280.6元。原告同意于2018年8月30日前与二二公司签订正式的《幸福里安置房购房合同》，并办理相关付款手续，若原告在约定期限内未能与二二公司签订正式幸福里安置房购房合同，则视为原告放弃认购该房屋，选房确认书自行失效，二二公司有权对本确认书项下的房屋另行处置。2019年9月10日，中核房地产公司在幸福里小区张贴公告，通知住户签订购房合同办理入住手续并在2019年9月20日前办理购房手续，逾期视为自动放弃本次拆迁安置，公司不再处理后续问题。因原被告对购房价款及购房款支付方式无法达成一致，选房确认书签订至今，原告与二二公司并未签订正式购房合同。原告主张选房确认书中的房屋销售单价超出了被告之前的承诺，且仅同意在签订正式的购房合同之日支付房屋总价的50%，从该日起五年付清剩余购房款，被告中核房地产公司与二二公司主张选房确认书中的房屋价款远低于市场价，正式的购房合同单价不低于该价款，且原告须在签订正式购房合同时一次性支付购房款。故原告诉至法院。另查明，原告熊晓怡选定的幸福里2号楼1单元505室安置房尚未被另行处置。双方同意仍然以该房屋作为正式购房合同的标的物。以上事实，有原告提交的《无产权房屋拆迁安置协议》、《幸福里选房确认书》、（2020）鄂0506民初878号民事裁定书及庭审笔录、中核房地产公司支付租金明细，有被告中核房地产公司提交的《幸福里小区城市棚户区改造安置房项目委托代建协议》、公告照片两张以及当事人当庭陈述在卷佐证，足以认定。本院认为，合同的签订是合同双方意思自治的体现，法律保护民事主体的意思自治，因此对于原告与被告二二公司是否签订正式购房合同，由双方自行协商决定，本院无权决定也不予干涉。但原被告签订的《无产权房屋拆迁安置协议》、《幸福里选房确认书》不违反法律、强制性法规规定，本院予以认可，双方应当按照合同约定履行义务。原告履行了腾退房屋的义务，被告只履行了协议部分义务，并未按拆迁安置协议足额支付过渡费，亦违反该安置协议原告可五年内缴清房款的约定，要求原告在签订购房合同时一次性足额缴清房款，二被告构成违约。被告中核房地产公司与被告二二公司在房屋拆迁及幸福里项目建设中属委托合同关系，根据法律规定，受委托人是以委托人名义行使委托义务的，法律后果由委托人承担，因此本案中实际承担责任履行义务的主体应为被告二二公司，对原告要求被告中核房地产公司履行义务的诉讼请求本院不予支持。对原告所提出的要求被告二二公司支付16万元拆迁补偿费用的诉讼请求，因被拆迁房屋属无产权房屋，原告并不是房屋所有权人，而拆迁补偿的原则是对房屋所有人进行补偿。原告作为房屋使用人，被告支付了安置过渡费，原告主张拆迁补偿费用金额没有法律依据，本院不予支持。对原告要求被告将安置房交付给原告的诉讼请求，本院认为，双方已经签订了选房确认书，对房屋地址、价款等基本信息已经有明确约定，且该房屋至今尚未被出售，未签订正式的购房合同书系双方沟通协商的问题，若原告愿意与被告二二公司签订《幸福里安置房购房合同》，可按照《无产权房屋拆迁安置协议》和《幸福里选房确认书》中的约定进一步明确双方权利义务，基于双方的争议，经本院征询原告熊晓怡的意见后可在签订《幸福里安置房购房合同》之日向被告二二公司支付房屋总价款的50%，剩余部分自2018年6月17日计算五年至2023年6月16日前付清，被告中核二二公司在原告熊晓怡交纳首期购房款后将房屋交付给原告。对于原告主张被告继续支付自2018年11月23日起至交付原告房屋期间补偿金及经济损失的诉讼请求，因双方在《无产权房屋拆迁安置协议》约定被告不能按时交房原告居住的，每年按1.2万元标准支付赔偿金，本院认为此项赔偿与协议中每月600元租房过渡费，属同一费用在不同时期的名称差异，原告不得向被告重复主张。被告已经向原告按600元/月支付了至2019年6月30日的租房过渡费，被告二二公司应从2018年12月至2019年6月按1000元/月标准补足计2800元，并从2019年7月1日起至实际交房之日止按约定的1000元/月标准支付给原告过渡费。被告二二公司应当继续履行交房义务。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四条、第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百五十九条第一款、第三百九十六条，《中华人民共和国民法典》第一百六十一条、第一百六十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、由被告中国核工业第二二建设有限公司在本判决发生法律效力后十日内将幸福里2号楼1单元505室安置房交予原告熊晓怡;由熊晓怡在收房当日向被告中国核工业第二二建设有限公司支付购房款182140.4元，下欠购房款182140.4元由熊晓怡在2023年6月16日前付清。二、被告中国核工业第二二建设有限公司在判决生效之日起十日内支付原告熊晓怡2018年12月至2019年6月的房租过渡费差额款2800元，并从2019年7月1日起至实际交房之日止按1000元/月支付给原告熊晓怡房租过渡费。三、驳回原告熊晓怡的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费2192元（减半原告已预交）,由原告熊晓怡负担1096元，被告中国核工业第二二建设有限公司负担1096元，被告中国核工业第二二建设有限公司应在支付上述判决款项时，一并支付给原告熊晓怡。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审判员  李焦二〇二〇年十一月十六日书记员  王红