葫芦岛市连山区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1402行初76号原告赵志凤,男,1974年8月12日生,汉族,现住兴城市。委托诉讼代理人郭光艳，女，1974年9月1日生，满族，现住兴城市。被告兴城市公安局，住所地兴城市临河大街**，统一社会信用代码：11211481001217340K。法定代表人冯中，系该局局长。委托诉讼代理人杜德宜，男，1987年2月8日生，满族，系该局法制大队副大队长，现住兴城市。被告葫芦岛市公安局，，住所地葫芦岛市龙港区龙湾大街**统一社会信用代码：11211400001210253B。法定代表人孙亭，系该局局长。委托诉讼代理人刘明，男，1983年2月13日生，汉族，系该局民警，现住葫芦岛市龙港区。委托代理人郭英平，男，1978年5月19日生，汉族，系该局民警，现住葫芦岛市龙港区。第三人赵春华，男，1960年2月14日生，满族，现住兴城市。原告赵志凤不服被告兴城市公安局、葫芦岛市公安局行政处罚、行政复议决定一案，于2020年7月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2020年8月20日公开开庭进行了审理。原告赵志凤及其委托诉讼代理人郭光艳，被告兴城市公安局委托诉讼代理人杜德宜、被告葫芦岛市公安局委托诉讼代理人郭英平、刘明到庭参加了诉讼，第三人赵春华经本院合法传唤后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告兴城市公安局于2020年4月13日作出葫公兴（治）行罚决字〔2020〕第905号行政处罚决定书，内容为：2020年3月30日9时30分许，赵志凤、郭光艳因郭光艳的母亲佟秀芬家东房山的树木被村里绿化伐倒问题与围屏乡茶家村村书记赵春华在围屏××茶家村南山屯路边发生争执，赵志凤用拳头殴打赵春华的左眼处，造成赵春华左眼部位受伤流血。以上事实有赵志凤、郭光艳，赵春华的询问笔录，证人证言，受伤照片等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，现决定给予赵志凤拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告赵志凤不服，向被告葫芦岛市公安局申请行政复议，被告葫芦岛市公安局于2020年6月19日作出葫公复决字（2020）11号行政复议决定，维持了兴城市公安局于2020年4月13日作出葫公兴（治）行罚决字〔2020〕第905号行政处罚决定。原告诉称，2020年3月27日，我岳母童秀芬家的东侧房山164棵还在承包期内的树木被村里砍伐，3月30日，我及我的亲属们与围屏乡茶家村书记兼主任赵春华理论此事，双方发生争执，赵春华辱骂我的妻子郭光艳，并把我的妻子脸部、手部打伤。我上前阻挡赵春华对郭光艳进一步伤害，赵春华恼羞成怒，就动手殴打我，把我打进路边沟里2次，赵春华将我的头部、手部打伤，期间赵春华还用木棍殴打我们，发动私家车要冲撞我们。有证人看到赵春华打我和郭光艳。经兴城市公安局围屏乡派出所认定，我打了赵春华，而赵春华没有打我和我的妻子，给我下达了行政处罚书（葫公兴（治）行罚决字〔2020〕第905号）。综上所述，被告未根据事实而擅自乱处罚，而打人的赵春华依然逍遥法外，没有受到应有的处罚。故希望法院给予公正、合法裁决。原告向本院提交了以下证据：1、照片，2、医院的费用收据，3、费用清单，4、证人证言，证据1-4证明我方提供的照片与兴城市公安局出具的照片完全不符，赵春华与赵志凤互打。被告兴城市公安局辩称，2020年4月13日，兴城市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项，作出“葫公兴（治）行罚决字〔2020〕第905号”行政处罚决定，该行政处罚作出后，赵志凤向葫芦岛市公安局提出复议，葫芦岛市公安局于2020年6月19日作出“葫公复决字〔2020〕11号”行政复议决定书，维持了兴城市“葫公兴（治）行罚决字〔2020〕第905号”行政处罚决定，并于2020年6月21日邮寄送达赵志凤，《行政复议法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。赵志凤起诉日期为2020年7月14日，已经超过收到复议决定书十五日。根据《行政诉讼法》第二十六条第二款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告，本案中原告已经向葫芦岛市公安局提起行政复议，且葫芦岛市公安局维持我局作出的行政处罚决定，应列兴城市公安局和葫芦岛市公安局为共同被告。针对赵志凤提出的第二个诉讼请求，暨将打人的赵春华依法处理。我局已经于2020年5月26日作出的“葫公兴（治）不罚决字〔2020〕23号”不予处罚决定，赵志凤已经向葫芦岛市公安局申请行政复议，《行政复议法》第十六条规定，公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。故该诉讼请求不成立。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。被告兴城市公安局向本院提交了以下证据：证据1（一组）、受案登记表、受案回执、行政案件审批表、行政处罚决定书、行政处罚告知笔录、传唤证、违法嫌疑人前科劣迹查询及审核记录、通告知记录，证明兴城市公安局对赵志凤作出的行政处罚程序合法；证据2、违法嫌疑人陈述赵志凤询问笔录；证据3、被害人陈述赵春华的询问笔录；证据4、（一组）、郭光艳询问笔录、吴连旭询问笔录、周晓明询问笔录、陈刚询问笔录、郭春双询问笔录、郭光敏询问笔录、刘计会询问笔录、童秀芬询问笔录、李洪臣询问笔录，证据2-4，证明2020年3月30日9时许在兴城市围屏××茶家村南山屯赵志凤与赵春华发生口角并发生打架的经过；证据5、身份证明材料，证明违法嫌疑人、被害人、证人身份情况；证据6、赵春华受伤的照片，证明赵春华受伤情况；证据7、葫芦岛市公安局行政复议决定书；证据8、快递回执及快递信息网上截图，证明赵志凤向葫芦岛市公安局申请行政复议且行政复议决定已经送达给赵志凤。被告葫芦岛市公安局辩称，一、复议程序合法，2020年4月24日，赵志凤因对兴城市公安局的行政处罚不服，到我局申请行政复议。2020年6月15日，办案民警认为案件事实清楚，证据确实充分，呈请作出维持原处罚决定的复议决定。2020年6月19日，市局副局长听取法制支队关于此案的汇报后同意该呈请信息，审批同意意见。职权来源：根据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第3条，葫芦岛市公安局法制支队是我局行政复议工作的复议机构。有权代表葫芦岛市公安局办理该案。受理该案的依据：《公安机关办理行政复议案件程序规定》第26条。作出该复议决定的依据：《中华人民共和国行政复议法》第28条。二、复议决定事实清楚，证据确实充分。经我局行政复议机关审查认定事实与兴城市公安局作出处罚决定时认定事实一致。三、复议决定适用法律正确。我局经复议认为：兴城市公安局认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，依据《中华人民共和国行政复议法》第28条之规定，维持原处罚决定。因此适用法律正确。综上所述，请求人民法院判处驳回原告的诉讼请求。被告葫芦岛市公安局向本院提交了以下证据：证据1-5、行政复议申请书、赵志凤身份证复印件、行政处罚决定书、兴城市人民医院急诊入院记录、兴城市人民医院住院病人费用汇总清单，证明依据公安局机关办理行政复议案件程序规定第26条，葫芦岛市公安局依法受理此案；证据6-10、兴城市公安局行政复议答复书、行政复议（来件审批）审批表、行政复议（意见书）审批表、行政复议决定书、送达回证，证明葫芦岛市公安局复议程序合法，职权依据中华共和国行政复议法第28条。经庭审质证，原告的质证意见：兴城市公安局作出处罚程序不合法、适用法律不正确。周晓明、陈刚、吴连旭、郭春双四人的口供是伪证，实际情况与事实不符，打架当天有证人看见赵春华用手机打郭光艳的右脸上，随后赵志凤上前阻挡对郭光艳的继续伤害，被赵春华用手机砸在赵志凤的脑袋上，把赵志凤打倒树沟里两次，乡干部拉偏架把赵志凤又推到树沟里，这时赵春华捡起树棒折断后殴打赵志凤被乡长拉开，随后赵春华到自己的私家车里取出刀具，一手插兜里面往赵志凤身前靠被乡长拦下，随后他又到自己的私家车里发动汽车要冲撞赵志凤和郭光艳被乡长阻挡，司机吴连旭这时间报案，报案时间大概是9点20分至9点30分，民警大概10多分钟后赶到，郭光艳和赵志凤分开乘坐警车，而赵春华为什么开自己的私家车去围屏派出所，在车开到赵春华家门口时停车大概5分钟与村民说话，这时赵春华扔下作案工具刀，自此到派出所搜身时候没有搜到凶器，这是违反了法定程序。我证人的笔录，派出所私自改证词，将证人证词于口供不相符，证人没有脑血栓、没有白内障，口供中把我方证人添加病历与事实不符，证人可以出庭作证。赵春华将赵志凤打伤有照片为证，而围屏派出所照片与实际照片不符，他们在毁改照片，有意将照片照的不清楚。4月13日围屏派出所作出的处罚决定没有向相关当事人核对证实过，被告提供的证据不能证明被告调查的行为是全面、客观公正的，被告提供的该项证据与待证事实不符。围屏派出所监控事发早上从6点至9点有监控的画面出现，9点以后到10点这时间段的监控是一片空白，明显是他们删除的痕迹，我要求兴城市公安局查监控，他们就说监控没有保存查不到，监控应当保存3个月，我申请查监控时并没有超过3个月是27天，到现在监控都没有查到，所以兴城市公安局程序不合法、证据不清楚、法律不正确、不公正。被告兴城市公安局的质证意见：原告提供的证据与本案无关，本案审理的是对赵志凤的行政处罚，而原告提供的均是赵志凤和郭光艳受伤情况的证明，证据依法不予采信。被告葫芦岛市公安局的质证意见与兴城市公安局的质证意见一致。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1-4、被告兴城市公安局提供的证据1-8、被告葫芦岛市公安局提供的证据1-10，除被诉行政行为不能作为证据使用外，其他证据本院予以采信。经审理查明，2020年3月30日9时30分许，原告赵志凤、郭光艳因郭光艳的母亲佟秀芬家东房山的树木被村里绿化伐倒问题与围屏乡茶家村村书记赵春华在围屏××茶家村南山屯路边发生争执并厮打在一起，赵志凤将赵春华左眼打伤。被告兴城市公安局受案后，于2020年4月13日作出葫公兴（治）行罚决字〔2020〕第905号行政处罚决定，给予赵志凤拘留十日并罚款五百元的行政处罚。赵志凤不服该行政处罚，向葫芦岛市公安局提出复议，葫芦岛市公安局于2020年6月19日作出“葫公复决字〔2020〕11号”行政复议决定，维持了兴城市公安局作出的“葫公兴（治）行罚决字〔2020〕第905号”行政处罚决定。原告不服，于2020年7月14日向本院提起行政诉讼。本院认为，被告兴城市公安局、葫芦岛市公安局具有作出行政处罚、行政复议的法定行政职权。赵志凤殴打赵春华，致其左眼受伤事实存在，被告兴城市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定作出行政处罚决定并无不当。被告兴城市公安局作出的“葫公兴（治）行罚决字〔2020〕第905号”行政处罚决定以及被告葫芦岛市公安局作出的“葫公复决字〔2020〕11号”行政复议决定认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，原告的诉讼请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：一、驳回原告赵志凤要求撤销被告兴城市公安局于2020年4月13日作出的葫公兴（治）行罚决字〔2020〕第905号行政处罚决定的诉讼请求。二、驳回原告赵志凤要求撤销被告葫芦岛市公安局于2020年6月19日作出“葫公复决字〔2020〕11号”行政复议决定。案件受理费50.00元，邮寄费60.00元（原告已预交），由原告赵志凤承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审 判 长  王连廷人民陪审员  张 欢人民陪审员  张世钢二〇二〇年十一月十一日书 记 员  张丽君