宁夏回族自治区固原市中级人民法院刑事附带民事公益诉讼判决书（2020）宁04刑终98号原公诉机关暨原审附带民事公益诉讼起诉人宁夏回族自治区泾源县人民检察院。上诉人（原审被告人）杨某某 ,男,1965年12月6日出生,甘肃省平凉市人,回族,高中文化,平凉市崆峒区政协工人(已退休),户籍地甘肃省平凉市崆峒区，现住泾源县。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年11月19日被泾源县公安局取保候审,2020年1月2日被泾源县人民检察院取保候审，2020年4月14日被泾源县人民法院取保候审。2020年7月7日被泾源县人民法院决定逮捕，因杨某某不符合收押条件，2020年7月13日被固原市看守所决定不予收押。2020年8月13日被本院决定取保候审。原审被告人禹某某,男,1981年8月15日出生,宁夏泾源县人,回族,小学文化,农民,住泾源县。2014年5月30日因吸食毒品被泾源县公安局行政拘留十二日，2014年6月11日被泾源县公安局决定强制隔离戒毒二年,2015年7月27日被泾源县公安局决定提前解除强制隔离戒毒。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年11月13日被泾源县公安局刑事拘留，2019年12月13日被泾源县人民检察院批准逮捕,同日被泾源县公安局执行逮捕。2020年1月6日被泾源县人民检察院取保候审，2020年4月14日被泾源县人民法院取保候审。2020年8月13日被本院决定取保候审。原审被告人马某,男,1979年10月18日出生,甘肃省平凉市人,回族,初中文化,农民,住甘肃省平凉市崆峒区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年11月15日被泾源县公安局刑事拘留，2019年12月13日经泾源县人民检察院批准逮捕,同日被泾源县公安局执行逮捕。2020年4月13日被泾源县人民检察院取保候审，2020年4月14日被泾源县人民法院取保候审。2020年8月13日被本院决定取保候审。宁夏回族自治区泾源县人民法院审理宁夏回族自治区泾源县人民检察院指控原审被告人禹某某、马某、杨某某犯非法采矿罪，并提起附带民事公益诉讼一案，于2020年7月13日作出（2020）宁0424刑初13号刑事附带民事公益诉讼判决。宣判后，原审附带民事公益诉讼起诉人、原审被告人对附带民事部分未提出上诉，附带民事部分在上诉期满后发生法律效力。原审被告人杨某某对刑事部分不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经审阅本案卷宗材料，审查上诉人的上诉状，认为本案不属于依法必须开庭审理的案件，决定不开庭进行审理。合议庭依法讯问了上诉人、原审被告人，听取了上诉人、原审被告人的意见，审阅检察机关的书面意见，对一审认定的事实和适用法律进行了全面审查。现已审理终结。原审判决认定，2011年8月被告人马某获悉平凉市崆峒区名为鼎源地板砖厂需要大量砂子,遂产生开设砂厂的想法,并将情况告诉被告人禹某某,被告人禹某某在自己地里挖砂子取样后交给马某,被告人马某拿到XX地板砖厂检验,经检验被告人禹某某地里的砂子未被该厂利用。甘肃省平凉市徐某某说该砂水洗后可做建筑用砂。被告人马某、被告人禹某某、徐某某、王某等人在未取得土地使用许可证的情况下签订了合伙办理XX砂厂协议,经协议被告人禹某某提供泾源县自家耕地,并流转村民禹某A家耕地7亩,马某某耕地2亩等村民耕地,被告人马某贷款购买筛砂设备,徐某某在平凉XX公司按揭铲车一辆,并出钱接通电源,被告人禹某某招用铲车司机于某某驾驶铲车推路建砂厂。建厂不久,未开采前徐某某、王某退出。2012年5月被告人马某认识被告人杨某某后,被告人马某劝说被告人杨某某出资继续开采出售砂石料,并带被告人杨某某实地查看后,被告人杨某某同意并与被告人马某、禹某某协议出资30万，实际支付给被告人马某23万余元,并以37.2万元价格按揭购买一辆50型铲车投入砂厂周转使用,杨某某占投资总额40%,前期被告人马某、禹某某投资认缴60万,占总投资60%。协议被告人杨某某负责办理采矿、申请公司,不参与砂厂管理,被告人杨某某招聘会计张某某开票、收钱、记账,给工人发放工资,被告人马某负责管理、经营及设备正常运转,被告人禹某某负责生产及协调周边矛盾,被告人禹某某除招用的铲车司机于某某外,将自己父亲禹某B安排看护砂厂,同时招用了一至两名洗砂工人。被告人杨某某向土地部门递交了有关申请办理采矿许可证件,及向工商部门申请办理泾源县XX矿产资源开发有限公司。砂场运营后,2013年砂子主要向砂厂附近村民以每立方米40元价格出售用做建房,全年收入4万余元,支出大于盈利。2014年被告人马某以每方40元价格销售给华亭一搅拌站1500余方砂石,被告人杨某某联系给泾源县XX搅拌站以每方55元的价格销售4000余方,获得收益除用于支付按揭铲车月供及正常运转外,被告人杨某某、马某、被告人禹某某的父亲禹某B三人分别拿到9000元工资。2015年泾源县国土资源局对该砂厂多次下发责令改正违法通知,泾源县水务局也对采砂污染水源做了行政处罚,罚款费用由被告人杨某某个人缴纳,被告人杨某某作为国家工作人员,在接受处罚后,认识到开采行为的违法性,未继续参与非法开采,并要求被告人禹某某归还其投资的铲车,被告人禹某某始终未答应。2016年被告人马某花10.5万元购买一个破碎机,除采矿取砂子外,在附近河道拉石料粉碎砂石向XX水库及周边村村民出售。2017年4月8日泾源县自然资源局下发责令停止(改正)违法行为通知书后,被告人禹某某才停止非法采矿,并私自将采矿工具以6万元价格卖给一华亭人。泾源县公安局对现场淘砂设备依法予以扣押。被告人马某、禹某某、杨某某合伙期间未做过资金结算,且砂厂管理混乱,人员不固定,实际收益无法查证。2019年8月28日经宁夏大地地质勘查有限责任公司对非法占用土地面积及土地性质进行勘测、鉴定,对用地情况做了说明：泾源县新民乡杨堡村个人非法采矿区所占地块位于泾源县新民乡杨堡村，采矿面积为2.3036公顷(34.554亩),其中旱地1.2690公顷(19.035亩)，草地1.0346公顷(15.519亩)。占用基本农田1.2178公顷(18.267亩)。2019年10月泾源县自然资源局委托宁夏回族自治区地质矿产勘查院对宁夏泾源县新民乡杨堡村旭丰矿产资源开发有限公司非法采矿造成建筑用砂矿产资源破坏进行了勘测,根据国家《建筑用砂》(GB/14684-2011)标准要求,综合分析物性测试结果:勘测区矿石原砂经筛份水洗后达到砂砾石Ⅱ类,成分主要为石英、长石、白云母及粘土矿物,主要以砂石为主,砂料(粒径0.075—4.75m)约占85.87%,可作为砌筑砂浆原料和建筑混凝土砂浆原料,也可以作为其他工程用途,粒料约占7.3%,粒料(粒径9.50-37MN)可直接粉碎加工成建筑用碎石,也可直接用于铺路。截止2019年7月15日,估算非法采矿动用的控制的经济基础储量(122B)为9.19万M3(14.52万t),破坏价值约为137.85万元。勘测区内形成采坑,未按规范预留开采台阶,致使边帮较陡,容易产生崩塌滑落现象。另查明，被告人禹某某已退赔矿产资源损失51万元，被告人马某退赔矿产资源损失50.95万元，被告人杨某某退赔矿产资源损失5万元。2014年5月30日被告人禹某某因吸食毒品被泾源县公安局行政拘留十二日，同年6月11日泾源县公安局决定对被告人禹某某强制隔离戒毒二年，期间自2014年6月11日至2016年6月11日，2015年7月27日决定对被告人禹某某提前解除强制隔离戒毒。2014年9月份被告人马某与被告人禹某某的父亲发生矛盾后离开砂场，直至被告人禹某某强制戒毒结束后又回到砂场，期间被告人禹某某的父亲看护砂场，并筛砂出售，用于抵顶砂场欠自己的工资。上述事实，有经原公诉机关暨原审附带民事公益诉讼起诉人、原审被告人向法庭提供的受案登记表、立案决定书，涉嫌犯罪案件移送书、泾源县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室线索受理登记表、关于上报扫黑除恶的报告、三被告人非法占地采砂堆砂情况的调查报告，泾源县自然资源局询问笔录、责令停止违法行为通知书、法律文书送达回证，到案经过、传唤证，勘验检查辨认笔录及照片、指认现场笔录、指认砂场照片8张、视听资料，扣押决定书、扣押笔录、扣押清单及照片，个人合伙协议、土地承包转让合同、土地流转协议，土地勘测定界技术报告书、宁夏泾源县新民乡杨堡村旭丰矿产资源开发有限公司非法采矿造成建筑用砂矿资源破坏勘测报告、勘测图纸、鉴定意见通知书，企业名称预先核准通知书、申请书，证人证言，被告人的供述与辩解，户籍证明、前科证明，公告底稿、检察日报、公告费收费发票、缴纳赔偿款业务凭证、疾病诊断证明、病历等证据予以证实。原审判决认为，被告人禹某某、马某、杨某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证，共同实施非法采矿，非法开采矿产品经济价值137.85万元,情节特别严重，其行为构成非法采矿罪。在共同经营砂场期间，三被告人所起的作用相当，不区分主从犯。三被告人的犯罪行为不仅破坏了国家的矿产资源，还造成土地原有植被严重毁坏，不能自然恢复，侵害了国家利益和社会公共利益，应当连带赔偿破坏的矿产资源损失，对生态环境造成的损害承担恢复原状的责任。三被告人的罪行尚未被司法机关发觉，在行政主管部门暨泾源县自然资源局调查时，主动交代自己的罪行，可以认定具有自首情节，且认罪认罚，均予以从轻处罚。三被告人均系初犯、偶犯，酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（一）项、第三条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条第一款、第十五条第一款第（五）项，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款，《最高人民法院》第二十条、第二十二条之规定，判决：一、被告人禹某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币五万元；二、被告人马某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币五万元；三、被告人杨某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五万元；四、由被告人禹某某、马某、杨某某于本判决生效后三个月内将采砂毁坏的泾源县生态环境恢复至泾源县自然资源主管部门验收合格止；五、由被告人禹某某、马某、杨某某连带赔偿给国家造成的矿产资源损失137.85万元，扣除三被告人已经缴纳106.95万元，三被告人仍应连带赔偿30.9万元；六、由被告人禹某某、马某、杨某某向附带民事公益诉讼起诉人泾源县人民检察院支付公告费1000元；七、扣押在案的作案工具两台淘砂机，依法予以没收。（以上判处的罚金、矿产资源损失费、公告费限在本判决发生法律效力之日起十日内缴纳。）上诉人杨某某上诉认为，1.本案同案不同判，对原审被告人禹某某、马某判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，唯独对上诉人杨某某判处有期徒刑三年实刑；2.上诉人患有严重疾病，丧失生活自理能力，无法执行刑罚；3.上诉人认罪认罚，正在积极筹措资金，缴纳赔偿款。请求二审法院撤销原判，宣告上诉人缓刑。固原市人民检察院认为，原判认定事实清楚，据以定案的证据确实、充分，适用法律正确，定罪准确，审判程序合法。建议二审法院根据上诉人杨某某在二审阶段的退赔情况在量刑时予以考虑。经二审审理查明，2011年8月份，原审被告人马某、禹某某协商在泾源县开办砂厂，开采禹某某家承包经营地里的砂子，水洗后做为建筑用砂。马某、禹某某、徐某某、王某等人在未取得土地使用许可证的情况下签订了合伙办理旭丰砂厂协议,经协议禹某某提供泾源县自家耕地,并流转了附近村民的部分耕地,马某提供筛砂设备,徐某某提供铲车一辆,禹某某招用铲车司机驾驶铲车推路建砂厂。建厂后不久,未开采前徐某某、王某退出。2012年5月马某带原审被告人杨某某实地查看砂厂后,杨某某同意出资30万元继续开采出售砂石料，实际支付给马某23万余元,并按揭购买一辆铲车投入砂厂使用,双方约定杨某某占投资总额40%,马某、禹某某前期投资认缴60万元,占总投资60%。由杨某某负责办理采矿许可证件、注册公司，招聘会计张某某开票、收钱、记账、发放工资,但不参与砂厂管理；马某负责管理、经营及设备正常运转；禹某某负责生产及协调周边矛盾,雇佣铲车司机、洗砂工人,其父亲禹某B看护砂厂。杨某某向土地部门递交了有关办理采矿许可证件的申请,向工商部门申请注册泾源县旭丰矿产资源开发有限公司，均未获批准。砂场运营后,主要向砂厂附近村民、搅拌站等单位或个人出售砂石。2014年6月11日泾源县公安局决定对禹某某强制隔离戒毒二年，2015年7月27日决定对禹某某提前解除强制隔离戒毒。2014年9月份马某与禹某某的父亲发生矛盾后离开砂场，直至禹某某强制戒毒结束后又回到砂场进行经营，期间禹某某的父亲看护砂场，并筛砂出售。2015年泾源县国土资源局对该砂厂多次下发责令改正违法通知,泾源县水务局也对采砂污染水源做了行政处罚,杨某某在缴纳罚款后,未继续参与非法开采。2017年4月8日泾源县自然资源局下发责令停止(改正)违法行为通知书后,禹某某才停止非法采矿。2019年8月28日经宁夏大地地质勘查有限责任公司对非法占用土地面积及土地性质进行勘测、鉴定：泾源县非法采矿区面积为2.3036公顷(34.554亩),其中旱地1.2690公顷(19.035亩)，草地1.0346公顷(15.519亩)。占用基本农田1.2178公顷(18.267亩)。2019年10月宁夏回族自治区地质矿产勘查院对非法采矿造成建筑用砂矿产资源破坏进行了勘测:勘测区矿石原砂经筛分水洗后达到砂砾石Ⅱ类,成分主要为石英、长石、白云母及粘土矿物,主要以砂石为主,砂料(粒径0.075—4.75mm)约占85.87%,可作为砌筑砂浆原料和建筑混凝土砂浆原料,也可以作为其他工程用途,砾料约占7.3%,砾料(粒径9.50-37mm)可直接粉碎加工成建筑用碎石,也可直接用于铺路。截止2019年7月15日,估算非法采矿动用的控制的经济基础资源储量(122B)为9.19万M3(14.52万T),破坏价值为137.85万元。勘测区内形成采坑,未按规范预留开采台阶,致使边帮较陡,容易产生崩塌滑落现象。另查明，在侦查阶段和一二审法院审理期间，上诉人杨某某、原审被告人禹某某、马某退赔矿产资源损失共计137.85万元。上述事实有经一审庭审举证、质证的书证、鉴定意见，证人证言，原审被告人的供述与辩解等证据予以证实。证据来源合法、内容客观真实、与本案具有关联性，证据间能够相互印证，证据确实、充分，能够作为认定本案事实的依据。二审中，上诉人杨某某向法庭提交银行交易记录证明其在一二审阶段退赔了剩余国家矿产资源损失，经检察人员质证后无异议，本院对一二审据以定案的证据予以确认。本院认为，上诉人杨某某、原审被告人禹某某、马某为牟取非法利益，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证，擅自开采矿产品经济价值137.85万元,情节特别严重，其行为均构成非法采矿罪。本案系共同犯罪，上诉人杨某某、原审被告人禹某某、马某所起的作用相当，不宜区分主从犯。上诉人杨某某、原审被告人禹某某、马某具有自首情节，且认罪认罚，可以从轻处罚。上诉人杨某某、原审被告人禹某某、马某全部退赔了国家经济损失，具有悔罪表现，判处缓刑对所居住的社区无重大不良影响，可以宣告缓刑。原判证据确实、充分，定罪准确。审判程序合法。原判认定矿产资源去向的部分事实不清，予以纠正。一审法院宣判后，二审法院审理期间，上诉人杨某某退赔了本案剩余的国家经济损失，有悔罪表现，二审出现了新的量刑事实和证据，本院对上诉人杨某某的原判量刑予以改判。上诉人杨某某提出宣告其缓刑的上诉理由成立，本院予以采纳。固原市人民检察院建议根据上诉人杨某某在二审期间的退赔情况，在量刑时予以考虑的意见成立，本院予以采纳。原判适用认罪认罚从宽制度，但适用法律时漏引《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，本院予以补正。原判适用2003年颁布的《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已废止，属于适用法律错误，应该适用2016年颁布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款（一）项，本院予以纠正。据此，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款（二）项、第十五条、第一百零一条第二款、《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款（一）项、《最高人民法院》第二十条、第二十二条之规定，判决如下：一、维持宁夏回族自治区泾源县人民法院（2020）宁0424刑初13号刑事附带民事公益诉讼判决的第一、二、四、六、七项，即“一、被告人禹某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币五万元；二、被告人马某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币五万元；四、由被告人禹某某、马某、杨某某于本判决生效后三个月内将采砂毁坏的泾源县生态环境恢复至泾源县自然资源主管部门验收合格止；六、由被告人禹某某、马某、杨某某向附带民事公益诉讼起诉人泾源县人民检察院支付公告费1000元；七、扣押在案的作案工具两台淘砂机，依法予以没收。（以上判处的罚金、矿产资源损失费、公告费限在本判决发生法律效力之日起十日内缴纳。）”二、撤销宁夏回族自治区泾源县人民法院（2020）宁0424刑初13号刑事附带民事公益诉讼判决的第三、五项，即“三、被告人杨某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五万元；五、由被告人禹某某、马某、杨某某连带赔偿给国家造成的矿产资源损失137.85万元，扣除三被告人已经缴纳106.95万元，三被告人仍应连带赔偿30.9万元；”三、上诉人（原审被告人）杨某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币五万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决发生法律效力后十日内缴纳。）四、责令上诉人杨某某、原审被告人禹某某、马某共同赔偿国家矿产资源损失人民币137.85万元（已缴纳）。本判决为终审判决。审 判 长 姜丽华审 判 员 马亚妮审 判 员 赵 奇二○二○年十一月九日书 记 员 蔺亚妮附本判决适用的法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条  第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。第十五条 犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条 被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国刑法》第三百四十三条 违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第五十二条 判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第二十五条 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第五十二条 判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条 罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条 犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。  被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。  犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条 拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：  （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；  （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；  （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；  （四）造成生态环境严重损害的；  （五）其他情节严重的情形。  实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：  （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；  （二）造成生态环境特别严重损害的；  （三）其他情节特别严重的情形。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条 原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。  人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。  生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十三条 生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。1