西安市鄠邑区人民法院   民事判决书   （2020）陕0118民初5091号   原告：赵富强，男，1979年6月2日生，汉族，农民，住西安市鄠邑区，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。   原告：冯宁娟，女，1981年7月25日生，汉族，农民，住西安市鄠邑区，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   被告：西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组。   诉讼代表人：徐亚情，系该村民小组组长。   被告：西安市鄠邑区玉蝉街道陂头村村民委员会。   法定代表人：张泰奇，系该村委会主任。   原告赵富强、冯宁娟与被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组(XX村XX组)、西安市鄠邑区玉蝉街道陂头村村民委员会(以下简称陂头村委会)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月29日立案后，依法适用简易程序速裁方式，公开开庭进行了审理。原告及XX村XX组到庭参加诉讼，被告陂头村委会经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告赵富强、冯宁娟向本院提出诉讼请求：1、依法判令XX村XX组给付原告独生子女土地收益分配款22450元，被告陂头村委会承担连带给付责任；2、诉讼费由被告承担。   事实和理由：两原告为两被告之村民，且为独生子女户。2017年以来，两被告在分配集体土地收益时未按独生子女奖励政策为两原告分配集体经济收益22450元与两原告发生争议，后经鄠邑区XX街道调解未果。现两原告依法起诉，望人民法院支持原告之诉讼请求。   被告陂头村委会未到庭亦未提交书面答辩意见。   XX村XX组辩称，两原告系被告村组集体经济组织成员，应当享受村民待遇，但是XX村XX组在2017年1月8日召开村民会议，大家一致同意通过了征地补偿款分配方案。2017年3月3日，XX村XX组结算并公开了账目，原告2017年3月3日就应知道其权利受到侵犯，而后原告一直没有主张其权利，原告现起诉时已经超过了诉讼时效的规定，故被告不同意原告的诉讼请求，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：两原告是夫妻关系，系XX村XX组村民。两原告婚后于2003年11月28日生育一子，取名赵嘉豪。2012年9月18日，两原告在西安市户县玉蝉镇计划生育办公室领取了《独生子女父母光荣证》。因修建渼陂湖土地被开发征用，XX村XX组2017年1月17日向本组每位集体经济组织成员分配征地补偿款22450元，未给两原告独生子女户增加一人份的份额。两原告曾向西安市鄠邑区XX街道司法所反映，西安市鄠邑区XX街道人民调解委员会于2020年9月27日出具证明一份，证明就两原告反映的被告村组未落实计划生育奖励政策，调解未果的事实。两原告于2020年9月29日持前述诉请诉至本院。审理中，因被告坡头村委会未到庭，致本案无法调解。   本院认为，《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的绝育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待，享受以下待遇：（五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人的份额，双女户增加半个人的份额。本案中，被告陂头村辩称两原告起诉已过诉讼时效，但由于疫情发生在原告诉讼时效期间的最后六个月内，疫情属于不可抗力，其符合诉讼时效中止之法定情形，原告在疫情防控等级降低后的六个月内向本院提起诉讼符合法律规定，故对XX村XX组该辩称观点不予采纳。XX村XX组在分配征地补偿款22450元时，未按法律规定给独生子女户奖励分配征地补偿款，其行为与法律规定相悖，现两原告主张XX村XX组给付其独生子女户应增加一个人份的份额之征地补偿奖励款22450元，于法有据，本院予以支持。XX村委会XX村XX组的账务进行监管，故被告陂头村委会应对上述给付之款项承担连带给付责任。现根据《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百九十四条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条，《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条之规定，判决如下：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              一、被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组于判决生效后十五日内给付原告赵富强、冯宁娟征地补偿奖励款22450元；   二、被告西安市鄠邑区玉蝉街道陂头村村民委员会对上述给付之款项承担连带给付责任。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费360元，减半收取计180元，由被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组负担。因原告已预交，故被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组在给付上述之款项时应将所负担之诉讼费一并给付原告。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西安市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。                                          审判员  张云      二〇0二〇0年十一月九日                                 书 记 员 王娟            1