宁夏回族自治区固原市原州区人民法院行政判决书（2020）宁0402行初93号原告：扈某，住宁夏固原市。委托诉讼代理人马某1，宁夏古雁律师事务所律师。特别授权代理。被告：固原市公安局原州区分局新区派出所。负责人：宁某，所长。出庭负责人马某2。委托诉讼代理人杨某。特别授权代理。原告扈某不服被告固原市公安局原州区分局新区派出所治安管理行政处罚，于2020年8月13日向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月14日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月15日公开开庭审理了本案。原告扈某及其委托代理人马某1，被告固原市公安局原州区分局新区派出所副所长马某2、委托代理人杨某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告固原市公安局原州区分局新区派出所于2020年8月6日作出固原公（新区）行罚决字（2020）10069号《行政处罚决定书》，查明：报警人扈某在华城国际北门口与其朋友曹广忠、曹广忠的妻子弥尉平一起喝酒，孙成军回家路过时，因与扈某之前有矛盾，两人发生打架。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第一项之规定，决定给予扈某罚款500元的行政处罚。原告扈某诉称，1.请求判决撤销固原市公安局原州区分局新区派出所作出的固原公（新区）行罚决字【2020】10069号行政处罚决定书；2.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：固原公（新区）行罚决字【2020】10069号《行政处罚决定书》认定事实错误，适用法律错误。具体理由为：一、案件定性错误，本案不是双方打架的违法行为，而是孙成军的寻衅滋事行为。原告与朋友曹广忠、弥尉平在花城国际小区门面房（六盘山林业局小区大门对面）烧烤店吃烧烤，和孙成军没有任何关联，孙成军毫无缘由地过来辱骂、殴打原告，原告被逼无奈予以报警；孙成军继续辱骂、殴打原告以及曹广忠，曹广忠无奈再次报警。因此，本案是孙成军无事生非、逞强凌弱的寻衅滋事违法行为，处罚决定书认定是双方的打架行为，明显错误。二、原告与孙成军不存在矛盾。2019年3月3日晚上，我和孙成军喝酒时，孙成军胡乱辱骂原告，原告就赶快离开，孙成军追着辱骂原告。原告回到六盘山小区家中后，孙成军在六盘山林业局小区大门对面，继续大声辱骂原告半晚上。显然，这是孙成军的单一寻衅滋事行为，并不是双方存在什么矛盾。此后，原告与孙成军没有任何来往，更不存在什么矛盾。处罚决定书认定双方存在矛盾，无任何事实依据。三、孙成军的伤情不是原告殴打形成。孙成军在到原告喝酒的地方时，已经醉醺醺，是否在之前就被碰伤、被他人打伤，因孙成军出现后就是胡乱骂人、打人，原告也没有注意到是否有伤；在殴打原告过程中，原告用手隔挡过，是否在这一过程将其碰伤。但无论如何，原告没有故意殴打过孙成军。因此，处罚决定书认定原告将孙成军打伤，与事实不符。即使是原告在孙成军殴打原告时，因原告隔挡致伤，也属于原告制止不法侵害时，正当防卫造成的，不应承担任何违法责任。四、依法应对孙成军追究寻衅滋事的法律责任，不应按照双方打架进行处罚。被告在错误认定事实的基础上将孙成军的寻衅滋事行为变成了双方打架，错误地适用了法律，对被孙成军无辜辱骂、殴打的受害人进行了处罚。这是在纵容寻衅滋事的违法者，与目前扫黑除恶的政策要求相背离。综上，恳请法院查明事实，依法支持原告的诉讼请求。原告扈某向本院提供曹广忠与刘向东当庭证言，证明案件事实情况。被告固原市公安局原州区分局新区派出所辩称，因扈某诉固原市公安局原州区分局不服行政处罚一案，现提出答辩如下：一、本案事实清楚，证据确实充分2020年7月6日22时左右在固原市原州区华城国际北门口扈某、曹广忠、曹广忠妻子弥尉平、孙成军、刘向东五人在一起吃饭烧烤喝酒，喝酒期间扈某与孙成军两人发生矛盾，相互对骂，并且发生相互打架，扈某朝孙成军的脸上打了一巴掌、嘴角上打了一拳，孙成军朝扈某脸上打两巴掌。经鉴定，根据《人体损伤程度鉴定标准》（2014-01-01）之第5.1.5.a条头部外伤后伴有神经症状，第5.1.5.b条牙齿脱落或者缺失之规定构成轻微伤（三处），损伤程度为：轻微伤（三处）。证明以上事实的有关证据我方已向法庭提供。二、本案程序合法、适用法律正确为查明本案事实，新区派出所指派办案民警依法进行了全面的调查和取证，证据来源清楚，程序合法，均不存在原告在起诉中陈述中所言的“认定事实错误，适用法律错误”的问题。在查明事实和证据的基本上，新区派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。因充分考虑到扈某与孙成军认识，并在一起喝酒，孙成军过错在先，新区派出所依法认定为“情节较轻”，故对扈某作出行政罚款伍佰元的处罚，行政处罚合法、适当。综上所述，固原市公安局原州区分局新区派出所作出的固原公（新区）行罚决字【2020】第10069号公安行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，请贵院依法判决维持。被告固原市公安局原州区分局新区派出所向本院提交了以下证据、依据：第一组证据：1、受案登记表、受案回执各一份证明目的：2020年07月06日固原市公安局原州区分局新区派出所依法受理07.06固原市原州区华城国际北门口殴打他人案件，并向报案人扈某送达了受案回执。第二组证据：1、传唤证一份2、违法行为人扈某的询问笔录一份，行政案件权利义务告知书一份证明目的：证实2020年07月06日晚上21时左右，在固原市原州区华城国际北门口与孙成军发生矛盾，孙成军用手朝其右脸上打了两巴掌，用鞋朝其右脸上打了几下，具体打了几下讲不清楚了，扈某表示与孙成军相互发生撕扯，并且推了孙成军一把，具体推到孙成军身体什么位置讲不清楚了，孙成军嘴流血了，扈某表示不知情。扈某没有挂法医门诊看病，无法鉴定其伤情。第三组证据：1、传唤证一份2、违法行为人孙成军的询问笔录一份，行政案件权利义务告知书一份证明目的：证实2020年07月06日晚上21时左右，在固原市原州区华城国际北门口看见扈某与别人喝酒，与扈某发生打架一事记不清楚了，第二天早上清醒了听自己妻子王彩霞说：“昨天晚上和扈某发生打架了。”自己的伤情谁造成的不知道，表示与扈某认识，2019年因为与扈某开玩笑两人闹翻了。第四组证据：证人证言1、弥尉平询问笔录一份证明目的：证实2020年07月06日晚上19时左右在固原市原州区华城国际北门口和其老公曹广忠、扈某、孙成军、刘向东五人在一起吃烧烤喝酒，不知道什么原因，在喝酒期间孙成军指着扈某开骂，并看见孙成军朝扈某脸上扇了一个耳光和用鞋子朝扈某的肩膀打了一下。表示孙成军与扈某认识。2、曹广忠询问笔录一份证明目的：证实2020年07月06日晚上左右在固原市原州区华城国际北门口和其老婆弥尉平、扈某、刘向东四人在一起吃烧烤喝酒，看见孙成军路过他们吃饭的桌子时边走边骂扈某，并且朝扈某脖子上扇了一巴掌，孙成军的老婆过来拉孙成军，但是没有拉住，孙成军就拿鞋子打扈某，被围观的人拉开了，表示扈某与孙成军两人发生了身体接触，自己与扈某、孙成军三人认识有三年时间了，对于孙成军嘴上流血一事不知情。3、王彩霞询问笔录一份证明目的：证实2020年07月06日晚上23时左右在固原市原州区华城国际北门口房子（其房子就在烧烤店隔壁）听见其丈夫孙成军与别人吵架，出了房子看见其老公孙成军与扈某在吵架并且发生相互撕扯，扈某朝孙成军的嘴上打了一拳，并且把孙成军的眼镜打在地上了，孙成军嘴上流血了，孙成军也打扈某了，具体怎么打的没有看清楚，我和烧烤店老板马维宝一起把他们两人拉开了，证实孙成军嘴上流血的事实。4、马维宝询问笔录一份证明目的：证实2020年07月06日晚上22时许在固原市原州区华城国际北门烧烤店里听见门口有人吵架，出去之后看见孙成军与扈某相互对骂，在对骂的过程中孙成军用手指头朝扈某的头上指了一下，扈某扇了孙成军一巴掌，将孙成军打倒在地上了，孙成军的媳妇王彩霞把孙成军从地上扶起来了，孙成军朝扈某脸上打了一巴掌，扈某又朝孙成军的嘴角打了一拳，当时看见孙成军嘴角流血了。证实孙成军的伤情是扈某造成的。第五组证据：户籍证明、到案经过与前科查询证明证实扈某、孙成军两人户籍地，出生年月等个人基本情况。扈某、孙成军两人的到案经过、吸毒现场尿检报告、无前科证明。第六组证据：1、孙成军的鉴定聘请书；2、孙成军的门诊病历3、孙成军的法医临床司法鉴定书；4、孙成军、扈某的鉴定意见通知书；证明目的：证实孙成军之伤为轻微伤，并将该鉴定意见告知了孙成军、扈某。第七组证据：1、行政处罚告知书；2、行政处罚决定书；3、银行代收罚款凭证；4、送达回执证明目的：证实分局新区派出所孙成军、扈某依法履行了处罚前告知后，对其作出了罚款500元的行政处罚。两人表示无异议，也不提出陈述和申辩。孙成军、扈某及时缴纳了罚款。办案单位向孙成军、扈某送达了处罚决定。经庭审质证，原告扈某对被告提交的证据质证意见为：对第一组证据：对受案登记表的合法性、关联性无异议，但对内容表述的真实性有异议，孙成军之前因喝酒辱骂扈某，扈某自此见孙成军躲着走，这是孙成军的寻衅滋事行为，不属于双方的矛盾；当时扈某喝了酒，但并未处于醉酒状态。对受案回执的三性无异议。对第二组证据：对三性无异议，对被告证明目的中扈某与孙成军发生矛盾有异议，扈某的陈述证明了孙成军路过时直接辱骂、殴打扈某的事实，没有被告所说的证明原告与孙成军发生矛盾的事实。对第三组证据：对孙成军笔录的三性无异议，这也充分证明孙成军处于醉酒无意识状态，对自己行为失去控制，原告关于其随意辱骂、殴打原告的陈述是真实的。对第四组证据：对弥尉平、曹广忠的证言三性无异议，充分证明了使孙成军酒后逞强耍横，直接辱骂、殴打扈某，依法应认定为寻衅滋事的事实；对王彩霞证言的合法性、关联性无异议，对其说法真实性有异议，王彩霞是事发中间才到场，本就不了解前期情况，加之又是孙成军妻子，说法明显不真实、不客观，如对扈某打孙成军表述得很清楚，但却称孙成军也打了扈某，但具体怎么打的没有看清楚；对马维宝证言的合法性、关联性无异议，但对真实性有异议；但马维宝也是中途到场，对过程的描述不全面，且是孙成军的邻居。对第五组证据：对扈某到案经过真实性有异议，扈某案发时报警，人一直在现场，而到案经过中将调查阶段的传唤认定为到案经过，显然错误；将扈某与孙成军没有矛盾，民警出警到场后扈某并没有处于醉酒状态，案经过中出现的金世震配合调查和穿着应该和原告没有关系。对第六组证据：对该组证据的关联性有异议，结合前期孙成军的笔录证明孙成军到案发现场时，已处于醉酒无意识状态，其身上的伤有可能是到案发现场之前形成的，还有可能是在去医院过程形成的，无法认定是扈某形成的。对第七组证据：合法性不认可，该案属于孙成军酒后寻衅滋事，不是相互打架。被告对原告提供的证据质证意见为：曹广忠和原告是同事关系，而且是一起喝酒的，对真实性不予认可；刘向东对双方都不熟悉，陈述的客观真实。本院对上述证据认证如下：被告提供的证据均具有真实性、合法性，与本案具有关联性，能够证明原告扈某殴打他人的事实成立。原告提供的证人证言虽然具有真实性，但未能全面反映案件事实，本院不予采信。经审理查明，原告扈某与孙成军认识，但因喝酒双方发生过矛盾，二人再未联系。2020年7月6日晚，原告扈某、曹广忠夫妇以及刘向东四人一起在原州区华城国际北门口的烧烤店门口喝酒吃烧烤。其时，孙成军也和朋友一起在烧烤店里面喝酒，并自己劝告自己不可喝醉，否则又有可能会和原告扈某发生矛盾。结束后孙成军和朋友又去另外的地方继续喝酒，当晚10点后醉酒返回。孙成军再次见到原告扈某后，无端对原告扈某言语辱骂并用手掌拍打原告扈某脖子。原告扈某起先予以容忍，但孙成军不知收敛继续滋事。在此情况下，原告扈某遂扇了孙成军一耳光，孙成军予以还击，原告扈某再次出拳击打孙成军面部。后双方在旁观者的解劝下分开，原告扈某报警。被告处警后，在履行了行政处罚前的程序后，对原告扈某以殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第一项的规定，给予500元罚款的行政处罚。本院认为，原告扈某与孙成军相互熟悉，且因饮酒后发生矛盾，二人才不再联系。本案中，孙成军醉酒后对原告扈某言语辱骂滋扰，考虑到原告和孙成军的关系以及周围环境，孙成军的行为并未对原告的人身安全形成威胁。原告扈某可以选择报警对孙成军的滋事行为予以制止，也可以选择回避以免事态扩大。原告扈某在暂时容忍后对孙成军愤而出手，遂彰显了血性，但确是故意伤害他人身体，并不构成正当防卫。因此，被告固原市公安局原州区分局新区派出所作出固原公（新区）行罚决字（2020）10069号《行政处罚决定书》以原告扈某殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第一项的规定，给予原告扈某500元罚款的行政处罚，事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚适当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告扈某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告扈某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。审判长 周 勇人民陪审员 安维义人民陪审员 柳夏衡 二〇二〇年十一月十六日书记员 陈晓花