宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院刑事判决书（2020）宁0104刑初641号公诉机关宁夏回族自治区银川市兴庆区人民检察院。被告人王海长（曾用名王俊峰、王海常），男，1967年12月10日出生，汉族，中专文化，河南省周口市人，无业，户籍所在地河南省周口市淮阳区，现住宁夏回族自治区银川市兴庆区。2020年9月15日因涉嫌非法行医罪，由银川市公安局兴庆区分局刑事拘留，同年9月22日转取保候审。指定辩护人刘润霞，北京市德鸿（银川）律师事务所。银川市兴庆区人民检察院以银兴检一部刑诉（2020）536号起诉书指控被告人王海长犯非法行医罪，于2020年10月12日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审理，于2020年10月22日公开开庭进行了审理。银川市兴庆区人民检察院指派检察员刘超出庭支持公诉，被告人王海长及其辩护人刘润霞到庭参加诉讼。现已审理终结。银川市兴庆区人民检察院指控，2011年年初，被告人王海长在未取得执业医师资格、《医疗机构执业许可证》的情况下，擅自开设诊所从事非法行医活动。2014年1月19日、2016年11月24日，王海长因未取得执业医师资格、《医疗机构执业许可证》而擅自设立医疗场所开展诊疗活动的违法行为先后两次被银川市兴庆区卫生和计划生育局行政处罚。2017年11月29日，银川市兴庆区卫生和计划生育局发现王海长在两次被卫生行政部门行政处罚后仍在银川市兴庆区大新镇新水桥村五队继续从事非法医疗活动。2020年9月10日，经电话通知，被告入王海长至银川市公安局兴庆区分局大新镇派出所接受调查，后如实供述了自己的犯罪事实。公诉机关认为，被告人王海长未取得医生执业资格非法行医，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款，应当以非法行医罪追究其刑事责任。被告人王海长自愿认罪认罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定。建议判处被告人尚明有期徒刑六个月。公诉机关同时提交了常住人口信息、毕业证书等书证、辨认笔录、证人杨某的证言、被告人王海长的供述和辩解等证据。被告人王海长对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑均无异议，表示自愿认罪认罚。被告人王海长的辩护人提出的辩护意见是，对公诉机关指控被告人王海长构成非法行医罪的犯罪事实、罪名及量刑均没有异议。经审理查明的事实与起诉书指控的事实一致。另查明，2014年1月20日、2016年11月24日，被告人王海长因擅自设立医疗场所开展诊疗活动的违法行为分两次被银川市兴庆区卫生和计划生育局行政罚款共计100元。上述事实，被告人王海长在开庭审理中无异议，并有公诉机关提供的受案登记表、受案回执、立案决定书、立案告知书、到案经过、涉嫌犯罪案件移送书、证明、当场行政处罚材料、人员基础信息、证明、情况说明、证人杨某、王某某的证言、被告人王海长的供述及辩解、全国人口综合查询、违法犯罪记录查询情况说明等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人王海长在未取得医生执业资格及《医疗机构执业许可证》的情况下，擅自开设医疗机构从事医疗活动，系非法行医；王海长在被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的，系情节严重，其行为已构成非法行医罪。公诉机关指控被告人王海长犯非法行医罪的罪名成立。王海常主动投案并如实供述其犯罪行为，系自首，依法可从轻处罚。被告人王海长自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款，《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项，第二条第（四）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下：被告人王海长犯非法行医罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（与银川市兴庆区卫生和计划生育局行政处罚的一百元相折抵，剩余一万九千九百元于判决生效之日起十日内缴纳）。（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本五份。审判员 段 琼 二○二〇年十月二十二日法官助理 李晓萌书记员 马 晶附：本案适用的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；（五）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；（五）其他情节严重的情形。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施。1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单；3.对被执行人限制高消费、限制出入境。4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施。5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。