安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖13民初161号 原告:常州市精益建筑有限公司,住所地江苏省常州市天宁区迎宾路**,统一社会信用代码91320411137213074M。 法定代表人:蒋敏杰,该公司董事长。 委托诉讼代理人：孙爱国，该公司员工。 委托诉讼代理人：屠江南，江苏典修律师事务所律师。 被告:砀山县高铁新区管理委员会,,住所地安徽省砀山县高铁新区道南路老轧花厂院内统一社会信用代码11341321069148126K。 法定代表人:西光号,该新区管理委员会主任。 委托诉讼代理人：舒畅，该公司员工。 委托诉讼代理人：刘新华，安徽飞创律师事务所律师。 原告常州市精益建筑有限公司（以下简称精益建筑公司）与被告砀山县高铁新区管理委员会（以下简称高铁新区管委会）建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告精益建筑公司的委托诉讼代理人孙爱国、屠江南，被告高铁新区管委会的委托诉讼代理人舒畅、刘新华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 精益建筑公司向本院提出诉讼请求：1．判令高铁新区管委会向其支付三个工程剩余工程款12772968.26元,并支付违约金和逾期付款利息，前述总金额为39916998.92元。2.本案诉讼费、律师费均由高铁新区管委会承担。事实与理由：1.精益建筑公司先后承建了安徽省宿州市砀山县高铁新区润达路、芒砀南路、润达路续建工程3个项目,精益建筑公司、高铁新区管委会双方签订的《建设工程施工合同》已明确约定工程款的支付方式及时间，但高铁新区管委会未按照合同约定按期足额支付工程款，高铁新区管委会行为已构成违约，高铁新区管委会应按约向精益建筑公司支付逾期付款利息及违约金。已支付的款项应先扣除利息及违约金，再计算工程款。 高铁新区管委会答辩称，1.双方工程款对账单显示只有润达路（续建）工程款没有付清，其余两项工程款已经履行完毕，精益建筑公司主张的拖欠其工程款12772968.26元与事实不符；2.精益建筑公司提交的三个工程款的计算书均是先行从高铁新区管委会支付的款项中先扣除利息、违约金，与双方约定的计算方式不符，且精益建筑公司主张的违约金和利息显然过高，应不予支持；3.涉案三个工程施工合同约定的违约金、利息与投标合同不一致，背离了投标合同的实质内容，依照招投标法的规定，该条款属于无效条款。根据投标文件约定，在工程竣工后一年半内应不支付利息；4.高铁新区管委会于2020年5月19日向精益建筑公司汇款50000元，2020年1月23日汇款为340000元，精益建筑公司未计算在内。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。精益建筑公司为支持其诉请，向本院提交如下证据：证据1，《砀山县润达路框架协议》《建设工程施工合同》、竣工验收证书、工程结算审核定案表，证明精益建筑公司与砀山经济开发区管理委员会于2010年11月6日签订了《砀山县润达路框架协议》,2010年11月28日双方又签订了编号为GF-1999-0201的《建设工程施工合同》,约定由精益建筑公司承建砀山县道南工业园润达路工程（以下简称润达路工程）,合同价为32056724.45元,并对付款进度等内容进行了约定。证据2，《建设工程施工合同》、工程竣工验收报告、工程结算审核定案表，证明精益建筑公司与高铁新区管委会于2013年6月25日签订了编号为G5-1999-0201的《建设工程施工合同》,工程名称为砀山县高铁新区芒砀南路(BT)工程（以下简称芒砀南路(BT)工程）。合同总价为17332470元,合同约定了支付工程款进度等内容。该工程于2015年3月15日完工,2015年12月1日竣工验收合格,审定日期2016年1月29日,审定价:道路部分9573258.25元、绿化部分685373.07元。证据3，《建设工程施工合同》、工程竣工验收报告、工程结算审核定案表，证明精益建筑公司与高铁新区管委会于2013年9月15日签订编号为G5-1999-0201的《建设工程施工合同》,工程名称为砀山县高铁新区润达路续建(BT)工程（以下简称润达路续建工程）,合同载明合同价款暂估300万元。并对付款进度等内容进行了约定。该工程于2014年8月30日完工,2015年12月1日竣工验收合格,审定日期2016年1月29日,审定价:2407502.75元。证据4，高铁新区管委会支付精益建筑公司工程款对账单，证明高铁新区管委会润达路项目已支付工程款3385万元,润达路续建工程已支付工程款221万元,芒砀南路项目已支付工程款9573258.25元。证据5，砀山县人民政府办公室会议纪要及砀山高铁新区润达路工程款结算对账单，证明2017年12月11日,砀山县人民政府办公室作出《县长办公会议纪要》,强调政府应有公信力及执行力,对以前所签订的协议,不得以任何理由毁约;2014年6月25日砀山高铁新区润达路工程款结算对账单上由高铁新区主任邵波签字同意按合同规定计算利息及违约金。证据6，江南农村商业银行借款合同、借款借据、银行月扣息凭证，证明精益建筑公司同期向银行贷款合同证明贷款利率为月息0.825267%。证据7，历年还贷明细统计表、银行借款合同，证明精益建筑公司因高铁新区管委会未能按时足额支付工程款,导致精益建筑公司向多家银行贷款并支付利息共计23943738.68元。证据8，委托合同，证明由于高铁新区管委会未按约支付工程款，精益建筑公司起诉支付律师费100万元，律师费应由高铁新区管委会承担。证据9，芒砀南路（BT）工程的招标文件和中标通知书，证明对于违约金、逾期利息和工程进度款的约定不是对招标文件内容的实质性变更，不存在高铁新区管委会提出的工期延误问题。证据10，协议和证明一份，证明2015年2月4日，高铁新区管委会和砀山县新方城乡建设投资有限公司签订了合同约定由高铁新区管委会同意给付精益建筑公司的2000万直接给付给新邦投资公司。证据11，江南银行、江苏银行等多个银行的银行流水和还款明细，以及财务支付相关利息的付款凭证，证明高铁新区管委会没有按照合同的约定进度支付工程款，才导致精益建筑公司陆续向多个银行贷款。证据12，润达路工程施工图设计、润达路工程竣工图，证明润达路工程设计发生重大变更，最终设计变更图纸2011年才交于精益建筑公司施工，工程工期顺延非精益建筑公司责任。证据13，润达路续建工程《工程量变更签证单》，证明润达路续建工程存在设计变更情况，工程超过合同约定工期系设计变更、拆迁拖延等多种因素，与精益建筑公司无关。证据14，芒砀南路《工程量变更签证单》及《施工联系单》、关于砀山县高铁新区芒砀南路道路工程立项批复，证明芒砀南路（BT）工程延期系因多处设计变更，并非精益建筑公司原因。高铁新区管委会发表质证意见：对证据1、2、3、4、5、9证据真实性无异议，证明目的有异议。对证据6、7、8、10、11、12、13、14真实性、合法性、关联性均有异议。 高铁新区管委会向本院提交如下证据：证据1，高铁新区管委会统一社会信用代码、法人身份证明。证据2，润达路工程《建设工程施工合同》、审核定案表、竣工验收证明书，证明合同约定润达路工程工期180天，精益建筑公司延误工期164天，违约标准应参照延期支付工程款标准计算。工程审定额32595497.63元。证据3，润达路续建工程《建设工程施工合同》、审核定案表、竣工验收报告书，证明合同约定润达路工程工期90天，精益建筑公司延误工期209天，违约标准应参照延期支付工程款标准计算。工程审定额2407502.75元。证据4，芒砀南路（BT）工程《建设工程施工合同》、审核定案表、竣工验收证明书，证明合同约定润达路工程工期120天，精益建筑公司延误工期449天，违约标准应参照延期支付工程款标准计算。工程审定额道路工程9573258.25元、绿化工程668754.17元。证据5，砀山高铁新区润达路工程款计算对账单、工程对账单，证明双方协商同意前期支付款项为工程款，合同约定利息、违约金另行计算。高铁新区管委会已支付的款项均为工程款，与2014年9月25日确定的计算方式一致。证据6，徽商银行电子回单，证明高铁新区管委会2020年1月23日向精益建筑公司支付芒砀南路绿化工程款34万元，5月19日支付润达路、芒砀路工程款5万元。证据7，招标文件，证明根据文件要求，精益建筑公司向金融机构借款融资率应控制在3%以内，超出部分不应由高铁新区管委会承担。精益建筑公司对上述证据质证意见为：对证据1真实性无异议，对证据2、3、4真实性无异议，证明目的有异议。工期延期非精益建筑公司原因造成。证据5真实性无异议，证明目的有异议，已支付的款项应先支付利息及违约金。证据6真实性无异议。证据7真实性无异议，证明目的有异议。本院对双方提供证据认定意见为：双方对真实性无异议的证据：精益建筑公司提供的证据1、2、3、4、5、9，高铁新区管委会提供证据的真实性予以认定。对精益建筑公司提供的证据12、13、14真实性予以认定。证据6、7、10、11，不能证明精益建筑公司向银行借款系用于案涉工程，对证明目的不予认定，对证据8证明目的不予认定。 本院经审理查明：（一）润达路工程 2010年11月6日，砀山经济开发区管理委员会（后变更为高铁新区管委会）作为甲方与乙方精益建筑公司签订了一份《砀山县润达路框架协议》，约定砀山开发区管委会通过政府融资采购方式，将所公告的砀山县润达路工程项目与精益建筑公司签订本框架协议。协议约定建设范围为批准的润达路，全长约2600米，东起101省道，西至K0+950,道路红线为45米，为道南纺织开发区主干道。建设内容包括：机动车道，人行道，雨污水管道、桥梁、路灯及绿化等。协议约定工期180天；资金来源：BT项目；协议第九条建设资金支付要求及清偿约定：1.工程完工后，2个月内甲方支付合同价40%工程款；2.工程完工后，12个月内甲方支付到审计价的70%；3.剩余工程款甲方在竣工之日起2年内付清。4.以上工程款甲方以本次施工道路两侧600米范围以内土地为担保。如不能按期付款，甲方承诺以上部分土地挂牌招牌，首先偿还乙方工程款。2010年11月28日，双方就润达路工程签订《建设工程施工合同》；合同约定合同价款为32056724.45元；该合同第二部分通用条款第33.3条约定，“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任”。合同第三部分专用条款第26条，工程款（支付款）支付约定：“按照《砀山县润达路框架协议》执行”。第35.1条双方约定的发包方其他违约责任，“甲方到期不支付工程款，除按通用条款33.3执行以外，另支付乙方结算总价《万分之贰/天》的违约金”。润达路工程于2012年1月11日竣工验收。2012年3月2日，经安徽恒德工程造价咨询有限公司审核，润达路工程工程造价为32595497.63元。该工程款给付时间及数额分别为：2013年1月30日，支付300万元；2013年1月29日，支付109.75万元；2014年1月24日，支付200万元；2014年1月29日，支付50万元；2014年1月30日，支付50万元；2015年2月17日，支付300万元；2015年8月25日，支付395.25万元；2015年12月24日，支付1280万元；2016年9月30日，支付60万元；2016年12月13日，支付500万元；2017年1月26日，支付20万元；2018年2月14日，支付20万元；2019年2月3日，支付100万元；上述款项共计3385万元。另，双方对账单显示，润达路审计费共计17.3万元，精益建筑公司先行垫付，后来由高铁新区管委会分别于2015年7月2日退还5万元，2016年9月8日退还12.3万元。 2014年精益建筑公司向高铁新区管委会出具《砀山高铁新区润达路工程款结束对账单》内容为，一、润达路工程审定价为32595497.63元；二、按照合同规定应于2013年11月10日全部付清该工程款，但我公司至今只收到600万元工程款，还欠我公司2659.549363万元工程款。三、按合同规定利息及违约金另行计算。请砀山高铁新区予以确认。高铁新区管委会2014年6月25日，盖章确认。 （二）芒砀南路（BT）工程 2013年6月25日，精益建筑公司与高铁新区管委会签订《建设工程施工合同》，约定将砀山县高铁新区芒砀南路（BT）工程，交由精益建筑公司施工。资金来源为自筹；合同工期120天；合同价款：中标价17337470.03元。该合同第二部分通用条款第33.3条约定，“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任”。合同第三部分专用条款第26条，工程款（进度款）支付，双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：双方约定工程待工程完工并组织验收合格后30日内发包人向承包人支付总造价40%，经审计局审核后，完工12个月内，发包人向承包人支付到审计后总造价的80%，余款完工后24个月内付清（投资回报按回报率的投标报价与工程款同期支付）。合同第二部分专用条款第35.1条双方约定的发包方其他违约责任，“发包方到期不支付工程款，除按通用条款33.3执行以外，另支付乙方结算总价《万分之贰/天》的违约金”。第47条约定：工程结算价=工程审计价+工程审计价×15%（年投资收益率）/12×资金占有月数。 砀山县高铁新区芒砀南路（BT）工程于2015年3月15日完工，2015年12月1日竣工验收合格。经审计工程价款，道路部分2016年1月29日审定价格为：9573258.25元；绿化部分审定价格为685373.07元。双方工程对账单显示，芒砀南路项目道路审定价9573258.25元，绿化审定价685373.07元，15%投资收益1538794.70元，合计11797426.02元。2016年4月6日支付9573258.25元，2019年9月20日支付30万元、2019年11月20日支付10万元、2019年11月24日支付68754.17元、2020年1月22日支付30万元、2020年1月23日支付34万、2020年5月19支付5万元，共计1073.2万元。 （三）润达路续建工程 精益建筑公司、高铁新区管委会于2013年9月15日签订编号为GF-1999-0201的《建设工程施工合同》,工程名称为砀山县高铁新区润达路续建(BT)工程,合同载明合同价款暂估300万。润达路续建工程投资收益率详见《建设工程施工合同》第42页专用条款中第47条补充条款:年投资收益率为15%。润达路续建工程结算总价=工程审+计价审计价*1.25%*资金占用月数。本工程付款要求详见润达路续建工程《建设工程施工合同》第36页专用条款第26条工程款支付方式及时间:双方约定工程款待工程完工并组织验收合格后30日内发包人向承包人支付总造价的40%,经审计局审核后,完工12个月内,发包人向承包人支付到审计后总造价的80%,余款完工后24个月内付清(投资回报按回报率的投标报价与工程款同期支付)。润达路续建工程施工合同通用条款第33.3条:发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款,从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息,并承担违约责任。润达路续建工程施工合同第39页专用条款第35.1条双方约定的发包人其他违约责任:发包人到期不支付相应工程款,除按通用条款33.3款执行外,另支付承包人结算总价万分之贰/天的违约金。砀山县高铁新区润达路续建（BT）工程于2014年8月30日完工，2015年12月1日竣工验收合格。2016年1月29日，双方确认审定价格为2407502.75元，15%投资收益为361125.41元，合计2768628.16元。高铁新区管委会于2016年8月5日支付221万元。 本院认为，本案双方对润达路工程、润达路续建工程、芒砀南路（BT）工程均已竣工验收合格、工程价款数额及已支付数额均无异议。本案争议焦点为1.精益建筑公司主张高铁新区管委会已支付款项应先扣除违约金及利息主张能否支持；2.高铁新区管委会尚欠精益建筑公司工程款数额及违约金、利息主张计算标准。 （一）关于争议焦点1 精益建筑公司与高铁新区管委会签订的《砀山县润达路框架协议》《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，其内容并不违反法律、行政法规的效力性、禁止性规定，应认定合法有效。建设工程施工合同是指承包人进行工程建设，发包方支付价款的合同。因发包方未按照约定支付工程款，承包方可主张违约责任。除合同中明确约定，发包方已支付的款项应认定为支付的工程价款。本案双方签订的合同中并未特别约定已支付的款项先扣除逾期利息及违约金，且2014年精益建筑公司向高铁新区管委会出具《砀山高铁新区润达路工程款结束对账单》中亦认可先期支付的款项为工程款，利息、违约金另行计算。故精益建筑公司主张已支付的款项先扣除逾期利息及违约金，再计算工程款的主张，不予支持。 （二）关于争议焦点2 关于逾期付款利息。最高人民法院《关于审理建设工程施工 合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。本案中，精益建筑公司向法院举证其向多家银行贷款、还款记录，证明其向银贷款为案涉工程垫资的事实。但上述证据无法证明借款是否用于案涉工程，且银行贷款利率不等。因此，对于欠付工程款利息，本院根据上述法律规定，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。关于利息起算时间，案涉三个工程所签订的《砀山县润达路框架协议》及《建设工程施工合同》通用条款第33.3条均约定“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款,从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息,并承担违约责任”。根据查明事实，三个项目在合同专用条款中对工程款支付时间与该通用条款不一致，关于工程款支付时间应按照专用条款约定执行。 关于违约金。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条：当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。根据上述法律规定，违约金与逾期工程价款利息支付的总额应以实际损失为衡量基础。案涉三个工程合同中约定，高铁新区管委会到期不支付应付工程款，除支付逾期利息外，另按照结算总价万分之二/天支付违约金。审理认为，案涉三个工程高铁新区管委会已支付绝大部分工程款，其中润达路工程款已支付完毕，双方确认的芒砀南路（BT）工程工程款、润达路续建工程工程款中已包含15%的投资收益率。故若仍按照结算总价万分之二/天支付违约金，明显过高，本院酌定调整为“以应付款项为基数，按照同期银行贷款利率支付违约金”。 高铁新区管委会欠付精益建筑公司工程款及利息、违约金如下： 1.润达路工程 润达路工程于2011年11月10日完工，2012年1月11日竣工验收，2012年3月2日，审计价格为32595497.63元。双方签订的《砀山县润达路框架协议》关于建设资金支付要求及清偿的约定，高铁新区管委会应在1.工程完工后，2个月内支付合同价40%工程款；2.工程完工后，12个月内支付合同价70%工程款；3.剩余工程款在竣工之日起两年内付清。根据付款节点约定，高铁新区管委会应于2012年1月10日支付工程款32595497.63×40%=13303819.905元；2012年11月10日前工程款付至32595497.63×70%=22816848.34元，剩余工程款2014年1月11日前支付完毕。高铁新区管委会工程款给付时间及数额分别为：2013年1月30日，支付300万元；2013年1月29日，109.75万元；2014年1月24日，支付200万元；2014年1月29日，支付50万元；2014年1月30日，支付50万元；2015年2月17日，支付300万元；2015年8月25日，支付395.25万元；2015年12月24日，支付1280万元；2016年9月30日，支付60万元；2016年12月13日，支付500万元；2017年1月26日，支付20万元；2018年2月14日，支付20万元；2019年2月3日，支付100万元；上述款项共计3385万元，剩余1254502.37（33850000-32595497.63）元为支付的逾期利息及违约金。 因高铁新区管委会该工程款已支付完毕，关于逾期支付工程款利息及违约金计算如下：（1）以13303819.951元（40%进度款）为基数，自2012年1月11日按照同期银行贷款利率二倍计算利息及违约金至2012年11月10日；（2）以22816848.34（70%进度款）元为基数，自2012年11月11日起按照同期银行贷款利率二倍计算利息及违约金至2013年1月30日；（3）以28497997.63（32595497.63-3000000-1097500）元为基数，自2013年1月31日起按照同期银行贷款利率二倍计算利息及违约金至2014年1月24日；（4）以26497997.63（28497997.63-2000000）元为基数，自2014年1月25日起按照同期银行贷款利率二倍计算利息及违约金至2014年1月30日；（5）以25497997.63（26497997.63-500000-500000）元为基数，自2014年1月30日起按照同期银行贷款利率二倍计算利息及违约金至2015年2月17日；（6）以22497997.63元（25497997.63-3000000）为基数，自2015年2月18日起按照同期银行贷款利率二倍计算利息及违约金至2015年8月25日；（7）以18545497.63（22497997.63-3952500）元为基数，自2015年8月25日起按照同期银行贷款利率二倍计算利息及违约金至2015年12月24日；（8）以5745497.63（18545497.63-12800000）元为基数，自2015年12月25日起按照同期银行贷款利率二倍计算利息及违约金至2016年9月30日；（9）以5145497.63（5745497.63-600000）元为基数，自2016年10月1日起按照同期银行贷款利率二倍计算利息及违约金至2016年12月13日；（10）以145497.63（5145497.63-5000000）元为基数，自2016年12月14日起按照同期银行贷款利率计算利息及按照每日万分之二计算违约金至2017年1月26日；根据中国人民银行同期贷款利率依据人民法院智能辅助办案系统中裁量辅助工具-利息计算工具计算，上述费用共计11019115.57元，扣除已支付的利息及违约金1254502.37元。高铁新区管委会应承担利息及违约金数额共计9764613.2（11019115.57-1254502.37）元。 2.润达路续建工程 润达路续建工程于2014年8月30日完工，2015年12月1日竣工验收合格。根据双方合同约定，双方约定待工程完工并组织验收合格后30日内发包人向承包人支付总造价40%，经审计局审核后，完工12个月内，发包人向承包人支付到审计后总造价的80%，余款完工后24个月内付清。2016年1月26日，工程审定价格为2768628.16（包含15%投资收益率）元。根据精益建筑公司提供工程款计算书显示，第一笔付款节点为2016年1月29日，第二笔付款节点为2015年8月30日，第三笔付款节点为2016年8月30日，不符合实际。故本院对润达路续建工程付款节点以2015年12月1日竣工验收合格为起点计算。高铁新区管委会应于2016年1月1日支付2768628.16×40%=1107451.265元，2017年1月26日支付至2768628.16×80%=2214902.528元，2018年1月26日支付完毕。高铁新区管委会实际于2016年8月5日支付工程款2210000元，尚欠工程款558628.16元。故高铁新区管委会应支付工程款558628.16元及利息、违约金（自2016年1月2日至2016年8月5日，以1107451.265（40%进度款）元为基数，按照同期银行贷款利率二倍计算利息及违约金；以558628.16为基数，自2018年1月27日起至2019年8月19日，按照同期银行贷款利率二倍计算利息违约金，2019年8月20日至项付清之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率二倍计算）。截止2020年5月21日精益建筑公司起诉之日止，高铁新区管委会共拖欠润达路续建工程工程款及利息违约金共计741003.44（558628.16+182375.28）元。 3.芒砀南路（BT）工程 砀山县高铁新区芒砀南路（BT）工程于2015年3月15日完工，2015年12月1日竣工验收合格。经审计工程价款，道路部分2016年1月29日审定价格为：9573258.25元；绿化部分审定价格为685373.07元。双方工程对账单显示，芒砀南路项目道路审定价9573258.25元，绿化审定价685373.07元，15%投资收益1538794.70元，合计11797426.02元。根据双方合同约定，双方约定待工程完工并组织验收合格后30日内发包人向承包人支付总造价40%，经审计局审核后，完工12个月内，发包人向承包人支付到审计后总造价的80%，余款完工后24个月内付清。根据上述合同约定：高铁新区管委会应予2016年1月1日支付11797426.02×40%=4718970.4元，2016年3月15日前支付至11797426.02×80%=9437940.8元，2017年3月15日前支付完毕。高铁新区管委会实际支付时间及数额为：2016年4月6日支付9573258.25元、2019年9月20日支付300000元、2019年11月20日支付100000元、2019年12月24日支付68754.17元、2020年1月22日支付300000元、2020年1月23日支付340000、2020年5月19支付50000元，共计10732000元。尚欠工程款1065400（11797400-10732000）元。 故高铁新区管委会应支付工程款1065400元及利息、违约金（1）以4718970.4（40%进度款）元为基数，自2016年1月2日起按照同期银行贷款利率二倍计算利息及违约金至2016年3月15日；（2）以9437940.8（80%进度款）元为基数，自2016年3月16日起按照同期银行贷款利率二倍计算利息及违约金至2016年4月6日；（3）以2224167.77（11797426.02-9573258.25）元为基数，自2017年3月15日按照同期银行贷款利率二倍计算利息及违约金至2019年9月20日；（4）以1924166.77（2224167.77-300000）元为基数，自2019年9月21日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率二倍计算利息及违约金至2019年11月20日；（5）以1824166.77（1924166.77-68754.17）元为基数，自2019年11月21日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率二倍计算利息及违约金至2019年12月24日；（6）以1755413.6元（1824166.77-100000）为基数，自2019年12月25日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息二倍计算利息及违约金至2020年1月22日；（7）以1115413.6（1755413.6-300000-340000）元为基数，自2020年1月24日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率二倍计算利息及违约金至2020年5月19日；(8)以1065413.6（1115413.6-50000）元为基数，自2020年5月20日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率二倍计算利息及违约金至款项付清之日止）。 上述费用计算截止2020年5月21日精益建筑公司起诉之日，高铁新区管委会共拖欠润达路续建工程工程款及利息违约金共计1791028.28（1065400+725628.28）元。 综上，高铁新区管委会共欠精益建筑公司工程款、利息及违约金共计9764613.2+741003.44+1791028.28=12296644.92元（其中欠付工程款数额为1624028.16元）。 关于律师费。精益建筑公司仅提供委托合同证明其实际支付律师费100万元，证据不足，不予采信。 另，高铁新区管委会主张因精益建筑公司一方原因导致工程延期，应承担违约责任，但双方合同中对此并无约定，且高铁新区管委会所举证据不足以证明系精益建筑公司一方原因造成违约，故关于该抗辩意见，本院不予采信。 综上，依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、砀山县高铁新区管理委员会于本判决生效后30日内支付常州市精益建筑有限公司润达路工程款1624028.16元，支付逾期利息、违约金10672616.76元（计算至2020年5月21日），共计12296644.92元；并以1624028.16元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息二倍计算利息及违约金至款项付清之日止； 二、驳回常州市精益建筑有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费241385元，由砀山县高铁新区管理委员会负担151565元，常州市精益建筑有限公司承担89820元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长  许劲松 审判员  刘 柳 审判员  吴若兵 二〇二〇年十一月六日 法官助理赵如如 书记员蔡玲 附法律条文： 最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条规定当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《中华人民共和国合同法》 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。