广东省湛江市麻章区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0811民初526号原告（反诉被告）：湛江南玻新能源有限公司（以下简称南玻新能源公司），住所地：湛江市麻章区湖光镇蔡屋路村民委员会办公楼**。法定代表人：高长昆。委托诉讼代理人：姚杰，广东行诚律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告（反诉原告）：珠海兴业绿色建筑科技有限公司（以下简称珠海科技公司），住，住所地：珠海市南屏科技工业园虹达路**及**生产车间/div>法定代表人：侯胜南。委托诉讼代理人：叶英鹏，广东万维律师事务所律师，代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：黄炎华，广东万维律师事务所律师，代理权限：一般代理。原告南玻新能源公司与被告珠海科技公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月28日立案受理后，被告珠海科技公司提起反诉，本院予以受理。本案依法适用普通程序，公开开庭对本诉和反诉进行了合并审理。原告南玻新能源公司的委托诉讼代理人姚杰和被告珠海科技公司的委托诉讼代理人叶英鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告南玻新能源公司向本院提出诉讼请求：1.被告珠海科技公司支付工程扣款5927687.23元（已抵扣原告应付工程尾款后的金额）给原告南玻新能源公司；2.被告珠海科技公司支付征地青苗款1026000元给原告南玻新能源公司；3.被告珠海科技公司支付工程延期违约金3070667.52元给原告南玻新能源公司；4.被告珠海科技公司赔偿因工程并网延误给原告南玻新能源公司造成的发电量收入和电量补贴损失合计11661408元给原告南玻新能源公司；5.被告以第1至第4项诉讼请求共计21685762.75元的给付款项金额为基数，按照人民银行同期贷款利率支付从原告起诉之日起至被告偿付上述全部款项之日止的资金占用利息给原告；6.本案的诉讼费由被告珠海科技公司承担。增加的诉讼请求：1.被告珠海科技公司支付设备类合同报价清单扣款2618897.50元给原告南玻新能源公司；2.被告珠海科技公司支付破坏组件扣款7776元给原告南玻新能源公司；3.被告珠海科技公司支付地形图测绘费45000元给原告南玻新能源公司；4.被告珠海科技公司支付劳动保障监察垫付罚金5000元给原告南玻新能源公司；5.被告珠海科技公司支付外线砍树费用22000元给原告南玻新能源公司；6.被告珠海科技公司追加支付工程及并网延期发电量损失增加扣款472400元给原告南玻新能源公司；7.被告珠海科技公司支付防雷以及消防整改费用2861380.15元给原告南玻新能源公司；8.被告珠海科技公司支付开关站工程量补充扣款78184元给原告南玻新能源公司。事实和理由：2017年3月21日，原告南玻新能源公司与珠海科技公司签订了《湛江南玻湖光镇20MW渔光互补光伏电站项目建设工程总承包（EPC）合同》（以下简称合同）。合同约定：1.珠海科技公司在广东省湛江市湖光镇蔡屋村为原告承建20MW渔光互补光伏电站一座，合同单价为6.24元/工程瓦（含税），装机容量20321.280kw,总价126804787元；2.合同8.3条约定涉案工程在2017年6月30日以前必须完成电站项目施工建设、调试、试运行、并网验收等工作，必须保证南玻新能源公司20MW电站所发电量能够以0.98元/度的价格进行全额上网；3.施工承包范围包括项目竣工验收所涉及到的所有设计、采购、施工、外线征地及青苗赔偿、调试、并网验收及验收前的试运行、消缺，以及验收后的移交运维工作；4.合同价款包含在本工程承包范围内包工包料、包质量、进度、安全、包国家电网并网验收合格、税、费及一切不可预见的风险费等相关责任及费用由珠海科技公司承担；5.合同第22条约定包括：（1）协议任何一方违反或未履行本协议规定的相关义务时，违约方应负责赔偿履约方因此而遭受的损失；（2）一方逾期履行本合同项下义务的，每逾期一日应按照合同金额的0.15‰支付违约金，但违约金累计不得超过合同总金额的5%；（3）因承包人原因未能按照约定的工期进度施工，逾期30天不能完工的，承包人赔偿发包人太阳能电池组件外款项金额的5%。因承包人原因导致本电站项目工程无法在2017年6月30日（包含）通过国家电网并网验收的，发包人有权解除合同，承包人应当向发包人承担由此造成的全部损失；6.合同第24条约定承包人未征得发包人同意不能违规分包本工程分项工程。珠海科技公司进场后，没有按照合同履行施工建设义务，擅自改变设计，减少矩阵管桩数量和逆变器品牌，未经原告同意擅自将外线工程分包给第三方五洋电力公司，在征地过程中聘请社会闲杂人员参与，导致社会矛盾激化，工期拖延，直到合同约定的竣工日2017年6月30日，被告施工的工程仅能达到0.2MW临时并网的要求，占总工程总功率的百分之一。为了工程质量和进度，原告不得不耗费巨资聘请第三方对工程进行评估和整改，替代被告垫付征地青苗补贴，使得工程继续推进，至2017年12月29日才达到20MW全额上网发电的设计要求。工程延期6个月之久，给原告带来巨大经济损失。至起诉之日，原告已支付工程进度款121275113.64元给被告，由于被告严重违约，故原告在抵扣工程尾款4942614.36元后，继续向被告提出索赔。一、关于工程扣款5927687.23元的问题。因被告偷工减料，擅自改变设计方案，故原告依合同扣减的项目包括：1.减少阵列管桩扣款2270820元；2.土方工程和开关站围墙及桥梁道路等配套工程缺失扣款951400元，逆变器断路器品牌不在招标范围内扣除差价397900元；3.场区围栏没有按照设计要求采购和施工扣款324000元，被告施工队故意破坏输电线路造成发电量损失扣款336100元；4.11套逆变器、箱变基础围墙缺失扣款100320元；5.开户至2017年12月被告施工、整改及生活用电电费41640元；6.接地极用镀锌钢管SC50缺失扣款9652.50元；7.方阵接地黄绿相间绝缘铜线缺失扣款2571.52元。合计4518301.59元。因被告工程质量问题，经被告委托第三方云南电力设计咨询研究院有限公司鉴定并出具的鉴定结论显示，被告的施工质量确实存在诸多问题，且被告明确书面表示该部分质量整改工作由原告负责，具体费用在工程结算款中扣减。为确保工程符合项目建设的各项质量要求，原告另行出资聘请施工队整改，整改费用包括代被告垫付在外线施工时损坏农田设施赔偿款472000元，整改期间征地及青苗赔偿费用220万元，外线整改工程费用368万元，合计6352000元。扣抵后，被告应支付原告的款项为5927687.23元[（4518301.59元+6352000元）-4942614.36元]。二、关于垫付青苗款1026000元的问题。被告未经原告同意，擅自将外线工程分包给五洋电力公司承建，并且单方聘请社会闲散人员参与外线租地和清赔工作，给工程现场及周边居民造成了及其恶劣影响，外线架设工作一度陷入停顿，导致工程延期。经湖光镇政府协调，原告代被告垫付了征地青苗款1026000元。根据合同约定，征地、租地和青赔工作属于被告的承包范围，故应由被告返还给原告。三、关于工程逾期竣工违约金3070667.52元的问题。根据EPC合同约定，涉案工程完工及并网日期应当为2017年6月30日，由于被告的过错，工程于2017年12月29日才完成项目的全额并网，根据合同第22条约定，被告应当按合同组件外款项5%的金额支付违约金3070667.52元给原告。四、关于发电量损失和电量补贴损失11661408元的问题。合同约定项目必须在2017年6月30日前完成全功率20MW并网发电，但由于被告的原因，项目于2017年6月底才达到0.2MW临时并网要求，项目于2017年6月28日办理了临时并网手续后没有实际并网发电，被告继续施工至2017年12月29日才完成工程施工及全功率20MW并网。由于并网发电延迟给原告造成的发电损失巨大，参照项目2018年下半年发电量11779200度计算，累计损失为11661408元，其中发电量应收电费损失为5335977.60元，应获得国家发电补贴为6325430.40元。根据原告增加的诉讼请求，事实和理由如下：一、被告珠海科技公司支付设备类合同报价清单扣款2618897.50元给原告南玻新能源公司。由于被告提供的报价清单上的设施和实际现场的型号、数量设施有差异，故应予以扣款。二、被告珠海科技公司支付破坏组件扣款7776元给原告南玻新能源公司。根据双方2018年3月8日组件移交证明，被告损坏270W组件9块，损失价值7776元。三、被告珠海科技公司支付地形图测绘费45000元给原告南玻新能源公司。根据合同约定，被告负责设计，原告负责报建，但被告提供的外线设计方案没有附地形图，为了顺利取得规定许可，原告另行委托测绘公司补充地形图，耗费45000元，且导致规划审批延误，责任在于被告。四、被告珠海科技公司支付劳动保障监察垫付罚金5000元给原告南玻新能源公司。2017年12月21日，由于被告拖欠李国军13人的工人工资，被麻章区劳动主管部门行政处罚。原告垫付了处罚金5000元，该款应由被告返还给原告。五、被告珠海科技公司支付外线砍树费用22000元给原告南玻新能源公司。由于被告在施工外线时，没有按照工程施工规范砍树，原告另行雇请村民砍树发生该费用，应由被告承担。六、被告珠海科技公司追加支付工程及并网延期发电量损失增加扣款472400元给原告南玻新能源公司。经第三方评估延期发电量损失为12255200度，损失为12132648元，高于原诉请11661408元，应扣减471240元，与原告诉请金额不一致。七、被告珠海科技公司支付防雷以及消防整改费用2861380.15元给原告南玻新能源公司。由于被告防雷和消防工程未按合同约定施工，工程质量均不合格，原告聘请专业机构提出整改方案，并制作整改工程的预算整改费用，被告应当支付给原告作为工程整改费用。八、被告珠海科技公司开关站工程量补充扣款78184元给原告南玻新能源公司。由于被告在施工开关站时，未按工程设计要求建造，根据报价清单列明的办公楼单价、面积及被告提交的竣工图面积，核算扣减金额为78184元。综上，原告的诉请事实清楚，依法有据，提起本案诉讼，请求法院予以支持。被告珠海科技公司辩称，根据原告在起诉状和变更诉讼请求陈述的事实和理由，结合本案的事实，答辩意见如下：一、第二项诉讼请求涉案工期的延期不是被告的原因造成，延期责任在原告，不在被告，对于施工工地问题，原告没有协调好周边村民关系，导致周边村民阻挠施工，其提交的证据4和证据6可以证实，故原告主张被告支付违约金3070667.52和赔偿损失11661408元及472400元，法院不应支持。1.建设用地的审批和征地工作延误以及设计方案多次变更影响施工，在其证据3、5、7中体现，根据合同附件第十一条约定，是由原告负责办理，按照合同约定，原告应该在2017年3月10日前完成审批工作，但根据被告提交的证据显示，湛江市城市规划局在2017年5月2日才作出批复，由于批复迟延，直接影响被告的施工图设计。2.征地、租地工作迟延，原告不能按时把工地交给被告使用，导致工作延误。根据广东省电力建设若干规定，电力施工和加工，需要施工土地的征地拆迁工作由市政府组织拆迁工作。虽涉案合同约定的承包方有青苗补偿，但由于涉案合同的该约定违反相关规定，原、被告于2017年6月2日开了一个协调会进行调整，将外线工作变更为由原告与当地镇政府协调，合同不包含外线占地费用，故其庭前申请调查取证。政府是2017年11月中旬才交付给原告使用，由于外线占地影响施工进度，原告延迟交付；4.由于原告租地问题，导致线路变更，造成工程延期；5.原告供应产品不及时，也影响施工进度，被告提交的证据4可以显示。二、对于原告的各项主张问题。1.原告主张青苗款1026000元及砍树费22000元没有事实依据。根据2017年6月2日《会议纪要》，外线工作变更由原告委托当地政府负责，外租线路不包含在造价中，外输线路及砍树的费用不应由被告承担。2.对于原告诉讼请求第1项和增加的诉讼请求第1、2、8项没有事实和法律依据。3.被告已经按照合同约定完成施工，并验收合格后交付原告使用，被告提交的证据8和证据9，原告应该按照合同约定支付工程款。按照合同第五条第一、三款约定，原告没有证据证明被告具备扣款的事实。4.对于增加诉讼请求第1项外线整改费用，因为原告自行改了施工方案，属于原告自行改变施工方案，应由原告自行承担费用，外线整改问题增加的费用依约也应由原告负责。扣款部分包括两个部分，对设备部分的扣款，按照供电局的批复，一个间隔一台柜，但在施工过程中为了美观，增加变压器，属于技术问题，是根据功能不变的情况下，为了美观，但是其功能不变，由于其量减少了，所以原告扣款。5.用打桩方式落实施工，被告增加了成本，但是被告多次向原告申请签证，原告一直没有办理，被告认为是没有任何理由的。缓解检测仪问题，被告委托厂家把两台机的效果设计在一台中，所以量变少了，但功能不变。6.大门问题，被告已经完成施工，被告认为原告对扣款的诉请没有任何依据。破坏组件问题，按照合同约定，由原告供货，被告施工完成需要的组件总共7.5万多块，有九块需要更换，到底是原告质量问题还是被告施工损害，属于正常的损耗范围。7.对于地形图测绘费问题，这项工作是原告的义务，这笔费用不应由被告承担。对于罚金问题，由于原告拖欠进度款，导致被告拖欠工人工资，原告支付罚款与被告无关。8.对于防雷问题，被告已经完成防雷工程，并已经交付原告使用，原告重新主张被告按照其要求施工，不符合客观事实。9.对于管桩工程扣款问题，被告认为原告的主张没有任何依据，该项工程已经交付施工。综上，请求法院驳回原告的全部请求，原告利用诉讼程序拖延其支付工程款的义务。被告向本院提出反诉请求：1.原告支付尚欠的工程款人民币24004303.16元及至付清欠款日止的违约金（自2018年1月1日起按合同金额126804787元每日0.15‰计算的违约金为6340239.35元）给被告；2.由原告负责本案的全部诉讼费用。增加的诉讼请求：3.原告支付因外线施工受阻导致的误工损失1786049.48元给被告；4.原告支付被告三次搬运材料而增加的费用267315.14元；5.原告支付被告因场区施工过程中村民阻挠施工、材料延误及鱼塘排水造成停工和设备二次进场所造成的误工损失439602.45元；6.原告支付因管桩施工方案改变而增加工程款3519590元给被告。事实和理由：双方签订的合同对工程造价、双方的权利义务等作了详细约定。合同签订后，被告积极组织施工建设，至2017年12月17日完成项目建设，并经验收合格并网交付给原告使用。但项目交付使用后，原告没有与被告结算，亦未按合同约定支付工程款。经被告结算，被告完成工程总造价为145279417.20元，但被告至今仅支付了121275113.84元，尚欠工程款24004303.36元。1.工程项目外线施工过程中因施工用地交付延误及当地村民妨碍及阻止施工，造成施工队和设备二次进场及停工，导致被告误工损失1786049.49元；2.因前期施工现场工作面小，前期进场材料堆放影响施工及原告供应材料到达现场后，与实际使用不符等原因，导致产生进场材料三次搬运而增加工程费用267315.14元；3.项目场区施工期间，因村民阻挠施工、原告供应材料延误及鱼塘放水等原因导致停工，造成被告误工损失439602.45元；4.工程管桩施工原方案为干地施工，但根据现场实际，施工方案变更为水面施工，从而导致被告管桩施工工程款增加3519590元。综上，请求法院依法支持被告的反诉请求。原告对被告提出的反诉辩称，一、被告的反诉请求没有事实和法律依据，在合同履行过程中，违约方是被告，主要体现为：1、因被告施工和管理不善导致工期延长；2、被告的施工质量存在问题，主要表现在防雷、修整和消防方面。虽然外线审批由原告负责报建，但根据合同第二条第一款的约定，设计方案和地形图是由被告向原告提交，再由原告提交给政府，由于被告未能提供，导致原告自行聘请人员设计地形图，是被告导致工程延误；3、对于村民阻扰施工问题。本案征地问题应由被告负责，根据合同第二条、第五条第二、三款约定，被告施工范围包工包料及不可预见风险，对于与村民协调问题，应由被告负责。因被告野蛮施工和破坏村民墓地等原因造成，该方面的费用应由被告承担。且在施工过程中，被告没有进行地形勘查，导致施工混乱，施工方案多次变更，这也是由被告提出变更的，从而导致工程延误。本案的发电场、打桩出现问题，也是由于被告没有进行地质勘查引起，故原告需扣除款项。被告上述施工不合格，原告有拒付工程款权利。二、被告主张违约金明显过高。被告称原告恶意拖欠工资，不属实，现在消防、防雷都处于不合格状态。三、被告变更诉讼请求主张的赔偿项目是被告野蛮施工造成，原告不同意赔付，这些费用都没有经过司法鉴定、审计，来源不真实，原告不予确认。本院经审理认定的事实如下：2017年3月21日，原告南玻新能源公司作为甲方与珠海科技公司作为乙方签订了《湛江南玻湖光镇20ＭＷｐ渔光互补光伏电站项目建设工程总承包（ＥＰＣ）合同》。合同第一部分：第一条约定原告将位于广东省湛江市玻湖光镇承建20ＭＷｐ渔光互补光伏电站项目［不低于20000ＫＷｐ（以实际完成安装的瓦数为准）］发包给被告承建。第二条约定工程承包范围包括项目完成竣工验收所涉及到的所有设计（含光伏区、接入系统、电能质量预测评估报告、开关站、外线）、采购（含所有设备材料采购与运输）、施工、外线征地及青苗赔偿（甲方应给予积极协助）、调试、并网验收（其中购售电合同、调度协议、并网协议由发包人签署，承包人负责办理签署前及签署后的全部相关手续）及验收前的试运行、消缺以及验收后的移交运维等工作。1.设计范围：电站项目设计包括初步设计、深化设计、施工图设计、竣工图编制等；2.采购范围：电站项目所需的所有设备设施、材料的采购，其中太阳能电池组件价格为3.2元／Ｗ（含税到货价）；3.承包人在实施电站项目过程中按照合同约定或发包人的要求需要经发包人确认的事项，并不因发包人的确认行为而免除承包人应承担的法律责任。第三条约定合同工期共110个日历天（含雨天和节假日），自施工开工时间之日起至工程完工止，设计开工日期为2017年2月23日，施工开工日期不迟于2017年3月3日，发包人有权根据工程建设的实际情况调整合同的进度计划，承包人应承诺全力协助、配合。第四条约定质量标准为符合协议约定要求，并满足国家光伏电站与国家电网并网要求的验收标准；土建施工图纸与安装工程按照国家和工程所在地建设工程项目质量规定执行，验收必须达到合格或以上等级标准，电站项目需通过国家电网并网验收以及发包人的验收。第五条约定合同价款：合同单价为6.24元／工程瓦（含税），装机容量20321.280ＫＷ,合同总价为126804787元，其中：太阳能电池组件采购费用为65028096元，除太阳能电池组件外其他设备的采购费用为46814728元，建筑安装及设计费用等工程款为14961962元；在本工程承包范围内，包工、包料、包质量、进度、安全、包国家电网并网验收合格、税、费及一切不可预见的风险费等，承包人不得再另行计取其他任何相关费用；除根据合同约定的在工程实际过程中需进行增减项外，合同单价不作调整。因承包人原因，造成承包人在电站项目实施过程中发生错误、遗漏导致工程量增加、工期延误等风险的，相关责任及费用由承包人自行承担；规费和措施费不因设计变更和现场签证的增减而作任何调整，此项费用一次性包干。第三部分：第一条约定发包人向承包人提供图纸的日期和套数：2017年2月20日之前、电子版一套；承包人向发包人提供图纸日期和套数：2017年（空白）月（空白）日之前、套数按照发包人要求提供。第二条第六项约定发包人的权利与义务：提供适宜光伏电站项目要求的地面（水面）资源并为承包人进场提供相应的准备工作；发包人承诺指定太阳能电池组件供应商生产、提供的太阳能电池组件已通过国家质量认证……，但太阳能电池组件质量问题系由承包人施工及搬运、保管等过程中造成的，则相关责任及损失由承包人自行承担；按本协议约定向承包人支付项目ＥＰＣ工程合同款项。第二条第七项约定承包人的权利与义务，承包人要建立安全生产保障体系，施工期间发生的一切安全事故，除发包人及第三方责任外，均由承包人承担全部责任，并立即报告发包人和建设主管部门；需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续；保证具备建设国家相关太阳能光伏系统规定的设计、施工及后期维护管理的能力及资质要求，保证系统建设中不给现有建筑及地面造成损害，不给发包人的正常工作造成影响。第三条约定第八项约定进度计划：承包人提供深化施工图纸（蓝图），施工组织设计（施工方案）和进度计划的时间：2017年3月，发包人确认的时间为在收到上述文件时起5天内，若发包人五天内不回复则视为已确认；2017年6月30日以前完成电站项目施工建设、调试、试运行、并网验收等工作（必须保证南玻新能源公司20ＭＷｐ光伏电站所发电量能够以0.98元／度的价格进行全额上网）。第三条第九项约定工期延误：如因承包人进度缓慢，造成工期延误，则本工程每逾期一天，承包人须按照本部分第22条款的约定支付违约金。第五条约定安全施工：承包人应严格规范管理，做好安全施工措施，防止一切意外事故、人身伤亡、财产损失及其它安全事故的发生，并承担由此引起的民事赔偿责任、刑事责任以及行政处罚责任。第六条第十四项约定合同价款支付：太阳能电池组件采购款65028096元按发包人、承包人、组件供应商另行签订的三方代付协议进行；除太阳能电池组件采购款外的剩余合同款61776691元按发包人、承包人另行签订的工程款支付协议进行，本合同就支付时间节点及对应金额进行相关约定，其中质保金额度为太阳能电池组件外款项的5%（此部分款项由6个月银行承兑汇票的方式支付），承包人按照发包人要求完成项目消缺并正式交付发包人运维部起进入质保期，质保期为一年。第七条第十七项约定发包人指定供应材料的名称为太阳能电池组件（发包人提供），单价为3.2元／Ｗ。第九条约定了竣工验收与结算条款。根据原告提交的《湛江南玻光伏电站外线问题报告》，证实原告委托第三方云南电力设计咨询研究院有限公司（以下简称云南电力公司）对项目外线施工现场的线路进行检测，云南电力公司于2018年5月29日给原告出具了该报告，认为外线存在诸多问题，并提出了整改意见。此后，因外线的整改问题，根据原告提交的《关于兴业施工单位故意破坏输电线路正常运转造成严重后果及恶劣影响的意见函》和《关于湛江电站外线故障导致停电、影响的工作函》，原告分别于2018年6月5日和2018年8月8日与被告交涉。2018年6月13日，被告向原告发出《工作联系函》。根据该《工作联系函》的内容显示，2018年6月12日，原、被告双方进行了一次协调会议，项目验收时，原告与相关部门共提出整改消缺项153个，被告整改后还存在几个主要项目未整改完成：1.场区围栏；2.开闭所围墙；3.开闭所桥涵；4.外线需要停电整改部分及需加设支撑的工作。被告同意场区围栏、开闭所的围墙及桥涵由被告负责，外线整改及加设支撑工作由原告负责。6月13日，原告的董总致电被告就后序消缺工作与张总进行了进一步沟通，表示为了便于现场项目管理，场区围栏、开闭所围墙、桥涵及外线消缺统一由原告负责完成，被告认同此方案，并同意在结算时，外线工程按实结算，开闭所围墙、场区围栏整改工程在原合同报价中扣除。2018年9月3日，原告与案外人湛江天汇综合能源服务有限公司签订了《湛江南玻光伏电站接入良丰变电站10KV线路整改工程总承包合同》，原告将建设湛江南玻光伏电站接入良丰变电站10KV线路整改工程发包给湛江天汇综合能源服务有限公司建设，总承包价为3680000元（含税）。但根据原告提交的《付款回单》，原告于2018年9月6日、11月16日通过深圳南玻光伏能源有限公司的银行汇票账户分别给湛江天汇综合能源服务有限公司支付款项763000元和1104000元，显然与合同约定金额不一致；原告于2018年8月31日、10月16日、2019年3月21日（两笔）通过深圳南玻光伏能源有限公司的银行汇票账户分别给湛江市麻章区湖光镇人民政府（以下简称湖光镇政府）支付款项750000元、1050000元、300000元和100000元，该四笔款项均标注为租地青赔款。根据原告2017年7月9日与湖光镇政府签订的《湛江南玻湖光镇20MW渔光互补光伏电站项目10KV输电线路租地清赔工作包干协议》，约定外线综合租地青赔费为102.6万元。2018年8月28日，原告与湖光镇政府签订《湛江南玻湖光镇20MW渔光互补光伏电站项目输电线路整改工程租地及青赔工作包干协议》。根据该协议，首部的内容显示“由于输电线路存在安全隐患，须对现有线路进行系统性整改，涉及到新的租地及青赔工作内容”。2019年3月11日，原告与湖光镇政府又签订了《湛江南玻湖光镇20MW渔光互补光伏电站项目输电线路整改工程租地及青赔工作包干协议补充协议》。该两份协议合计总包干费用为220万元，但显然不属因被告施工外线存在整改问题而发生的租地和青苗补偿款。在诉讼中，原告向本院申请司法鉴定，鉴定申请包括：1.对涉案工程2017年7月1日至2017年12月30日期间发电量损失进行鉴定；2.对涉案防雷工程和消防工程是否符合建设工程施工规范和质量标准进行鉴定；3.对涉案防雷工程和消防工程是否需要整改进行鉴定；4.对防雷工程和消防工程的整改工程造价进行鉴定。本院予以准许。经本院依法委托广东粤华信资产评估房地产估价有限公司进行司法鉴定，该公司于2020年5月21日函复本院，称无法进行评估，请求本院撤销该价格评估委托书。原告不服，要求另行指定鉴定公司进行鉴定，本院依法摇珠确定鉴定机构为广东千福田资产评估土地房地产估价有限公司，本院依法委托该公司进行评估。该公司于2020年9月3日函复本院，以本次评估存在不确定事项难以准确估算和鉴定超出其专业能力范围，故无法评估。根据被告提交的证据，被告于2019年6月28日制作出了《光伏工程结算书》。该结算中，被告认为除合同约定总价款126804787元外，还有增加费用19170230.20元、签证款18660230.20元和外线租地款51万元及扣款费用695600元、缺漏扣款项695600元，项目总结算款为145279417.20元。双方对涉案项目的实际工程款不予确认，在庭审中，本院向双方进行释明，需对工程款结算委托相关中介机构进行审核，限定双方于庭审后5日内（即2020年10月15日前）向本院提出申请，但双方均未提出申请。本院认为，本案属建设工程施工合同纠纷。原告提出的诉请和被告提出的反诉请求，均涉及对被告完成涉案项目的实际工程款总额的认定。原告主张扣取工程款5927687.23元和工程款2618897.50元，合计8546584.73元，涉案合同约定工程总价款126804787元，而被告主张工程款总结算款为145279417.20元，既包括合同约定工程总价款126804787元，又包括增加费用19170230.20元、签证款18660230.20元和外线租地款51万元及扣款费用695600元、缺漏扣款项695600元，显然双方对总工程款金额有争议。在庭审中，本院向双方释明需对工程款进行结算，限期双方提出，但双方均不向本院申请工程款结算，从而导致对双方提出的主张无法认定。因此，双方提出诉请的条件尚未成就，应当待工程款结算后，方能对双方的诉请进行审查。另，虽原告提出的个别诉请不涉及工程款总额的认定，但涉及到双方的债权债务抵销问题，不宜先予在本案中认定。因此，对于双方提出的诉请，本院均予以驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、驳回原告湛江南玻新能源有限公司的全部诉讼请求。二、驳回被告珠海兴业绿色建筑科技有限公司的全部反诉请求。本案受理费204803.27元、保全费5000元，由原告负担；反诉费111792.74元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  谢法算人民陪审员  李京奎人民陪审员  尤全贵二〇二〇年十一月十六日书 记 员  邓海梅附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地.客观地审查核实证据。