山东省济宁市任城区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0811民初9127号原告：任传志，男，1962年12月15日出生，汉族，住济宁北湖度假区。委托诉讼代理人：王友鹏，济宁市有朋法律服务所法律工作者。被告：济宁北湖省级旅游度假区石桥镇崔院村民委员会。法定代表人：杨振铨，村主任。被告：济宁北湖省级旅游度假区石桥镇人民政府。法定代表人：张小磊，镇长。两被告共同委托诉讼代理人：梁玉仁、侯秀芝，山东公明政和律师事务所律师。第三人：李树臣，男，1958年5月19日出生，汉族，住济宁北湖度假区。委托诉讼代理人：李亚鲁（第三人李树臣之子），男，1983年6月1日出生，汉族，住济宁北湖度假区。原告任传志与被告济宁北湖省级旅游度假区石桥镇崔院村民委员会（以下简称崔院村委）、济宁北湖省级旅游度假区石桥镇人民政府（以下简称石桥镇政府）、第三人李树臣承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年8月20日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月8日公开开庭进行了审理。原告任传志及其委托诉讼代理人王友鹏，被告崔院村委、石桥镇政府的共同委托诉讼代理人侯秀芝，第三人李树臣及其委托诉讼代理人李亚鲁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告任传志向本院提出诉讼请求：1、要求被告崔院村委、石桥镇政府向原告支付地上附着物赔偿款54710.4元；2、诉讼费由二被告承担。事实和理由：原告于2018年9月28日与本村村民(本案第三人）李树臣签订农村土地承包协议，协议约定原告承包第三人李树臣耕地4.2亩(承包协议中的4.2亩与地亩册不符，实为3.936亩），每亩年租金800元。原告承包该耕地后，种植园林木150棵(地径12CM以上）、核桃树150棵(地径12CM以上），累计投入资金62000余元。2019年3月27日，被告崔院村委发布《关于复兴之路文旅产业园拆迁清表区域的冻结公告》并于2019年4月19日将原告承包土地内的小麦、树木进行清除，造成原告财产及收益物权受到侵害，原告依据承包土地合同领取地上附着物赔偿款时，二被告称需经第三人同意方可发放，故而形成纠纷。原告认为，原告与第三人的《土地承包协议》合法有效，且实际支付了土地承包费，二被告不应拒付地上附着物补偿款，原告要求二被告按照(济征公告[2018］19号）文件支付地上附着物赔偿款有事实根据和法律依据，请求依法裁决。被告崔院村委辩称，原告与第三人同为我村村民，原告承租第三人的责任田，因他们两人对补偿款分配没有达成一致意见，所以村委无法支付，等他们达成一致意见后，村委立即支付。被告石桥镇政府辩称，石桥镇政府发布于2019年3月27日《关于复兴之路文旅产业园拆迁清表区域的冻结公告》属实，地上附着物补偿款已经拨付至村里，由村里据实支付，请求驳回原告对石桥镇政府的诉讼请求。第三人李树臣辩称，原告与第三人之间从未签订过承包合同，原告也没有向第三人支付过承包费。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年9月，第三人李树臣的弟弟李树军与原告协商，将第三人在本村的责任田3.936亩承包给原告经营种植，承包费每年每亩800元，原告承包后种植了树木。2018年10月22日，济宁市人民政府发布了《济宁市人民政府拟征收土地公告（济征公告〔2018〕19号）》，拟征收海川路以西、石佛路以北的石桥镇崔院村土地，用途为文旅用地，土地征收补偿安置费按照《山东省人民政府关于调整山东省征地区片综合地价标准的批复》（鲁政字〔2015〕286号）公布的征地综合区片地价标准执行，二级区片每亩补偿6.2万元，地上附着物按包干方式补偿，农用地按照每亩1.39万元予以补偿，本次征地对土地权属、地类、面积进行清点确认，不再对地上附着物进行清点确认。2019年，包括本案所涉土地在内的崔院村土地被征收后，有关部门已按每亩13900元的标准将地上附属物补偿款拨付至被告崔院村委的账户，由其负责发放。因原告任传志与第三人李树臣未对补偿款分配达成一致意见，被告崔院村委至今未将该款予以发放，原告诉至本院。本院认为，1、2018年9月，第三人李树臣的弟弟李树军与原告协商，将第三人在本村的责任田3.936亩承包给原告经营种植，李树军也已告知第三人，第三人并未对此提出异议，虽然双方当时未订立书面承包合同，但土地承包关系已经成立。原告主张双方补签了《土地承包协议》，并表述了签订过程“原告与第三人相约在济宁饭店见面吃饭，并谈论承包地的相关事宜，补签了《土地承包协议》”，第三人对原告陈述的过程认可，但对是否补签《土地承包协议》不置可否。本院认为，通过当事人的陈述能够认定原告与第三人之间存在土地承包关系，对《土地承包协议》中签名的真实性不再进行鉴定。关于承包费的给付，原告主张第三人向其借款8000元时，自己认为反正欠第三人租金，偿还时在借款中直接扣除就可以了，对此解释，本院认为符合正常逻辑思维，第三人可在向原告偿还借款时自行扣减有效租赁期间的租金。2、《济宁市人民政府拟征收土地公告（济征公告〔2018〕19号）》载明对被征收土地的地上附着物以包干方式按照每亩13900元的标准予以补偿，不再对地上附着物进行清点确认，补偿款亦是按该标准实际拨付，原告任传志与第三人李树臣、崔院村委对该补偿标准及被征收土地为3.936亩均无异议，故本院依法认定涉案地上附着物的补偿款数额为54710.4元。《济宁市征地地上附着物和青苗补偿补偿标准》所载明的项目多达22类，包括但不限于乔木、青苗等。本院认为，涉案土地的地上附着物系以直接包干的方式进行的补偿，未实际进行清点确认，故涉案地上附着物补偿的项目并不仅限于乔木、青苗等，还应包括台田、台堰、水渠、水井等。原告任传志作为涉案被征收土地的实际承包人，地上树木虽系其个人种植，但结合补偿的方式及标准，本院认为，第三人李树臣作为原承包人，亦应享有得到相应补偿的权利。综合考量原告承包时间较短，2018年9月开始承包，2019年3月份就被征收，原告在树木种植投入方面等因素，对涉案地上附着物补偿款的分配比例，本院认为，按照公平原则，以原告任传志享有30%、第三人李树臣享有70%的比例分配为宜。涉案补偿款已被有关部门拨付至被告崔院村委处并由其负责发放，故本院认定原告任传志应得的补偿款16413.12元（13900元/亩×3.936亩×30%）、被告李树臣应得的补偿款38297.28元（13900元/亩×3.936亩×70%），由被告崔院村委直接支付。被告石桥镇政府已将补偿款拨付至被告崔院村委处，对补偿款不再实际控制，原告要求被告石桥镇政府承担给付责任，无事实依据，不予支持。被告崔院村委因原告与第三人未能协商一致未发放补偿款，不存在过错，诉讼费用由原告和第三人按分配比例负担。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告济宁北湖省级旅游度假区石桥镇崔院村民委员会于本判决生效之日起七日内支付原告任传志征地地上附着物补偿款16413.12元；二、被告济宁北湖省级旅游度假区石桥镇崔院村民委员会于本判决生效之日起七日内支付第三人李树臣征地地上附着物补偿款38297.28元；三、驳回原告任传志对被告济宁北湖省级旅游度假区石桥镇人民政府的诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计584元，由原告任传志负担409元，第三人李树臣负担175元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  张华勇二〇二〇年十一月十三日书记员  朱 敖