广东省陆丰市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）粤1581刑初703号 公诉机关陆丰市人民检察院。 被告人吴木松，男，1958年9月18日出生，汉族，广东省陆丰市人，公民身份号码：441************798，高中文化，原系新坑村党支部委员、村委会主任，中共党员，住广东省陆丰市****************。因本案于2020年7月28日被陆丰市人民检察院决定取保候审，本院于2020年9月4日决定继续对其取保候审。被告人现在家。 陆丰市人民检察院以陆检二部刑诉[2020]Z125号起诉书，指控被告人吴木松犯贪污罪，于2020年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆丰市人民检察院指派检察员李培灿出庭支持公诉，被告人吴木松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：1.被告人吴木松任八万镇新坑村党支部书记、村委会主任期间，在未经新坑村“两委”干部会议同意的情况下，私自将其父吴某、其妻吴某1、其子吴某2分别确定为该村2014年度、2015年度危房改造对象。被告人吴木松在虚假填报吴某等三人危房改造申请登记基本信息表、贫困证明、入户调查表等相关材料后，签署“情况属实，同意申报”并加盖村委会印章，将相关材料上报八万镇府审核。2015年9月，上级通过财政部门拨款给吴某危房改造补助款人民币1.5万元，2016年4月，上级通过财政部门拨款给吴某1、吴某2危房改造补助款二户共人民币3万元，上述人民币4.5万元均被吴木松用于家庭日常生活支出。2018年7月，被告人吴木松向八万镇财政所退缴吴某1、吴某2危房改造补助款人民币3万元。2020年5月，经陆丰市住房和城乡建设局认定，吴某、吴某1、吴某2三人均不符合规定领取危房改造款且并未完成改造。 2.1993年，八万镇新坑村管区将八万镇宝斗石窝山150亩山林地承包给新坑村村民吴某3；将八万镇大窝山450亩山林地承包给新坑村村民吴某4，均约定承包期限至2018年。2014年，被告人吴木松任八万镇新坑村党支部书记、村委会主任期间，利用职务便利，依据2001年时未经承包人、村民代表会议或村民大会同意将上述600亩山林委托给吴木松父亲吴某管理的委托书，虚假填报吴某为山林承包方的相关材料，将吴某申报为上述600亩山林的生态公益林补助对象。2014年至2019年，上级通过八万财政所下拨生态林补助款共4.3387万元发放至吴某银行账户后，均被吴木松用于家庭日常生活。 2020年7月27日，吴木松已将吴某危房改造补助款及生态林补助款共5.8387万元退缴陆丰市纪委。 公诉机关同时向法庭提供了证据，认为被告人吴木松在担任陆丰市******党支部书记、村委会主任期间，在依照法律从事公务的过程中，利用职务上的便利，骗取危房改造款以及生态林补助资金，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人吴木松在审查起诉阶段能认罪认罚，依法可以从轻处罚。建议判处被告人吴木松有期徒刑一年三个月，可适用缓刑，并处罚金。提请本院依法判处。 被告人吴木松对起诉书指控的犯罪事实及罪名、量刑建议均无异议，请求从轻处罚。 经审理查明：1.被告人吴木松任八万镇新坑村党支部书记、村委会主任期间，在未经新坑村“两委”干部会议同意的情况下，私自将其父吴某、其妻吴某1、其子吴某2分别确定为该村2014年度、2015年度危房改造对象。被告人吴木松在虚假填报吴某等三人危房改造申请登记基本信息表、贫困证明、入户调查表等相关材料后，签署“情况属实，同意申报”并加盖村委会印章，将相关材料上报八万镇府审核。2015年9月，上级通过财政部门拨款给吴某危房改造补助款人民币1.5万元，2016年4月，上级通过财政部门拨款给吴某1、吴某2危房改造补助款二户共人民币3万元，上述人民币4.5万元均被吴木松领取用于家庭日常生活支出。2018年7月，被告人吴木松向八万镇财政所退缴吴某1、吴某2危房改造补助款人民币3万元。2020年5月，经陆丰市住房和城乡建设局认定，吴某、吴某1、吴某2三人均不符合规定领取危房改造款且并未完成危房改造。2020年7月27日，被告人吴木松将吴某的危房改造补助款人民币1.5万元退缴给陆丰市纪委。 2.1993年，八万镇新坑村管区将八万镇宝斗石窝山150亩山林地承包给新坑村村民吴某3，约定承包期限至2043年；将八万镇大窝山450亩山林地承包给新坑村村民吴某4，约定承包期限至2018年。2014年，被告人吴木松任八万镇新坑村党支部书记、村委会主任期间，利用其职务便利，依据2001年时未经承包人、村民代表会议或村民大会同意将上述600亩山林委托给吴木松父亲吴某管理的委托书，虚假填报吴某为山林承包方的相关材料，将吴某申报为上述600亩山林的生态公益林补助对象。2014年至2019年，上级通过八万财政所下拨生态林补助款共4.3387万元发放至吴某银行账户后，均被吴木松领取用于家庭日常生活。2020年7月27日，被告人吴木松将生态林补助款共人民币4.3387万元退缴给陆丰市纪委。 上述查明的事实有陆丰市监察委员会立案决定书、市纪委调查组调查经过、陆丰市监察委员会讯问通知书、陆丰市公安局八万派出所户籍证明、证明、关于吴木松户籍情况说明、中国共产党陆丰市八万镇委员会被调查人基本情况一览表、中共陆丰市纪委关于查询吴木松是否现届政协委员身份的函、关于查询吴木松是否现届人大代表身份的函、政协关于吴木松是否现届政协委员身份的复函、市人大常委会关于协查人大代表身份的回函、中国共产党入党志愿书、中共陆丰市八万镇委员会出具的2020年4月新坑村两委干部名册、2017年新坑村两委干部名册、2014年新坑村两委干部名册、2017年6月6日和2014年3月18日关于新坑村党支部领导班子成员任职的批复、新坑村两委干部会议会议记录、新坑村党支部两委班子名册、新坑两委干部工作分工、八万镇新坑村两委干部名单（每月领取财政补贴）、村务监督委员会推选结果报告单、中共陆丰市******支部委员会情况说明、机动车信息查询结果单、陆丰市市*监督管理局查询证明、营业执照、陆丰市自然资源局不动产登记资料查询结果证明、陆丰市社会保险基金管理局关于吴木松等8位同志参保情况的复函、陆丰市**危房改造工作领导小组办公室提供的“2014、2015年度农村低收入住房困难户住房改造建设省补助资金分配表”（2015年度第一批、第二批）、2016年至2019年八万镇农村危房改造工作台账表、广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表（吴某）、“一户一档——①农村危房改造农户纸质档案表；②农村危房改造中、后照片粘贴表；③广东省农村危房改造项目申请审批表；④广东省农村危房入户调查表；⑤广东省农村危房认定表；⑥农村危房改造相关证明复印件粘贴表；⑦常住人口登记卡；⑧公示；⑨农村危房改造工程协议书；最低建设要求验收表；广东省农村危房改造建设项目验收表；”（吴某1、吴某2）、陆丰市财政局八万财政所情况说明、陆丰市财政授权支付凭证、批量代收付明细清单、农村商业银行转账凭证、陆丰市住房和城乡建设局于2020年5月29日出具的“关于八万镇新坑村农村危房改造复函、陆丰市******民委员会于2020年5月28日出具的情况说明、广东农村信用社无折现金存款单2张、陆丰市八万镇人民政府于2018年7月24日出具的“关于周某等4户退还危房改造补助款的通知、吴某广东陆丰农商银行交易流水、陆丰市林业局于2020年7月19日出具的“关于省级以上生态公益林效益补偿资金补偿对象的说明”、“关于省级以上生态公益林效益补偿资金发放的情况说明”、陆丰市林业局提供的《广东省省级生态公益林效益补偿资金管理办法》、《广东省省级生态公益林效益补偿专项资金管理办法》、陆丰市财政局、陆丰市林业局《关于下达2014年省级以上生态公益林基础性补偿资金的通知》、《关于下达2015年省级以上生态公益林基础性补偿资金的通知》、《关于下达2016年省级以上生态公益林基础性补偿资金的通知》、《关于下达2017年省级以上生态公益林基础性补偿资金的通知》、《关于下达2018年省级以上生态公益林基础性补偿资金的通知》、《关于下达2019年省级以上生态公益林基础性补偿资金的通知》、陆丰市林业局于2020年5月12日出具的“八万镇新坑村2014-2019年生态公益林效益补偿资金发放情况”、广东省生态公益林现场界定书、生态公益林界定面积明细表、生态公益林效益补偿信息基础表、陆丰市财政局八万财政所情况说明、银行流水、陆丰市******委会于2020年7月27日出具的“情况说明”、2001.8.18委托书、新坑村委会会议记录、吴某4的情况说明、陆丰农商银行汇款流水、结算业务委托书、中共陆丰市纪委暂以扣留、封存涉案款物登记表、吴某的情况说明、吴某3的情况说明、证人杨某的证言及签认笔录、证人王某的证言及签认笔录、证人吴某4的证言、证人杨某1的证言、证人黄某的证言及签认笔录、证人王某1的证言及签认笔录、证人吴某2的证言及签认笔录、证人吴某1的证言、证人黎某的证言及签认笔录、证人张某的证言及签认笔录、被告人吴木松的供述及签认笔录等证据证实，足资认定。 本院认为：被告人吴木松任村委会党支部书记、主任期间，在协助政府办理农村低收入住房困难户住房改造建设省补助资金和生态公益林基础性补偿资金的公务活动中，利用职务上的便利，骗取公款，数额较大，其行为已构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，应予支持。鉴于被告人吴木松在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，并能认罪认罚，依法予以从轻处罚。对被告人吴木松宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法给予适用缓刑考验。公诉机关量刑建议合理，予以采纳。 根据被告人的犯罪事实、情节、认罪态度和社会危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第(一)项、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人吴木松犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金已缴纳)。 二、退缴的赃款人民币共计88387元予以没收，由暂扣单位上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  朱 珠 审 判 员  陈展葵 人民陪审员  周业汉 二〇二〇年十一月十六日 法官 助理  吴丽娜 书 记 员  黄振典 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件 适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。