天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0117民初4705号原告：薄立萍，女，1983年9月15日出生，汉族，住天津市宁河区。原告：王宗杰，男，1981年5月20日出生，汉族，住天津市宁河区。委托诉讼代理人：薄立萍（王宗杰配偶），女，1983年9月15日出生，汉族，住天津市宁河区。被告：天津宁基置业有限公司（曾用名：天津宁基建设投资有限公司），住所地天津市宁河区芦台镇光明路**。法定代表人：李德福，该公司执行董事。委托诉讼代理人：张金凯，该公司职员。原告薄立萍、王宗杰与被告天津宁基置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年11月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告薄立萍、原告王宗杰的委托诉讼代理人薄立萍、被告天津宁基置业有限公司（以下简称“宁基公司”）委托诉讼代理人张金凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。薄立萍、王宗杰向本院提出诉讼请求：1．请求依法判令宁基公司给付薄立萍、王宗杰逾期交房违约金12027元；2．请求依法判令宁基公司给付薄立萍、王宗杰逾期交房已付款利息损失14334元；3．案件受理费由宁基公司负担。事实和理由：薄立萍、王宗杰系夫妻关系。薄立萍、王宗杰购买宁基公司开发的位于天津市宁河区××新区××花园××号房屋，房屋面积94.90平方米，总房款为985821元，薄立萍、王宗杰先行给付宁基公司首付款295821元，其余价款办理贷款。2017年12月22日双方签订天津市商品房买卖合同，约定宁基公司于2019年4月30日前将此房交付薄立萍、王宗杰。可宁基公司并未按合同约定履行，导致合同目的无法实现。为此薄立萍、王宗杰起诉至人民法院，请求判如所请。诉讼中，薄立萍、王宗杰明确其诉讼请求的数额为逾期交房违约金12618元，逾期利息15038元。宁基公司在法定答辩期限内未提交书面答辩，于庭审中辩称，请求驳回薄立萍、王宗杰的全部诉讼请求，具体答辩理由如下：宁基公司请求驳回薄立萍、王宗杰的全部诉讼请求,现将答辩理由陈述如下:一、宁基公司依据天津市政府部门的停工政策要求而导致工期延长,该情况属于合同约定及法律规定的不可抗力事由,宁基公司依约可以因不可抗力而延期交房,并无须承担不可抗力发生期间逾期交房的违约责任。薄立萍、王宗杰、宁基公司双方签订《天津市商品房买卖合同》后,美丽天津一号工程指挥部于2017年8月25日发布《“美丽天津一号工程”指挥部关于进一步加强空气质量保证工作的通知》(美丽天津一号工程[2017]9号),通知于2017年8月25日至9月10期间(共17天),停止所有施工工地的土石方作业(包括:停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业)。全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。除全运会保障、重大民生工程及应急抢险任务外,全面停止使用各类非道路移动机械。同时,2017年8月25日,天津市宁河区建设工程质量安全监督管理支队依据《美丽天津一号工程指挥部关于进一步加强空气质量保障工作的通知》要求,下发《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》,文件要求宁河区各单位在2017年8月25日至9月10日(共17天)需在严格落实现有各项控尘措施的基础上,进一步采取以下各项措施:“辖区内所有工程项目停止施工工地的土石方作业(包括:停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔槽等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业)。全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。除重大民生工程及应急抢险任务外,全面停止使用各类非道路移动机械”。2017年8月25日天津市委、市政府联合印发了《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》津党厅(2017)82号),和《市建委2017-2018年秋冬季建设工程现场扬尘治理攻坚行动方案》。为此,天津市宁河区建设工程质量安全监督管理支队于2017年10月发出《关于加强2017-2018秋冬季建筑工地施工扬尘治理工作的紧急通知》,上述文件要求在2017年10月1日至2018年3月31日期间,全市建成区及宁河区内建设工程停止土石方作业,水泥搅拌及浇筑施工。宁基公司因遵守上述市、区级各政府部门相关文件要求,及《市建委关于做好2018年春季建设工程全面复工的通知》的文件要求,本案诉争宁基花园项目因上述政府行为导致停工183天(17+182-16),直接导致工期延误,对合同约定的交付日期造成了影响。根据《天津市商品房买卖合同》第三条及附件六补充协议第十四条第10款关于不可抗力的约定:“如遇下列情况导致出卖人延期交房,出卖人免予承担任何利息支付及违约、赔偿责任,且交房时间、产权登记时间根据工期延误的期限均相应顺延:a、凡因举办博览会、重大节日活动及运动会等大型活动,政府相关部门采取限制或禁止施工的;d、非出卖人原因且出卖人无法预见和控制的其他客观原因导致的延误;及《合同法》第117条规定,“因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任;不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。宁基公司因政府指令停工属于不可抗力情形,宁基公司有权将交房日期由2019年4月30日起顺延183天,并在前述不可抗力发生及顺延期间依法及依约均应予以免责。而薄立萍、王宗杰诉请的逾期交房期间的损失在不可抗力影响期间内,宁基公司不应承担逾期交房违约责任。二、在受上述不可抗力影响的顺延交房期间,同时还受到业主聚众、集体上访等事件影响,被薄立萍、王宗杰诉求的逾期交房期间的损失同时也属于业主自身原因导致的损失,依据民法公平原则,不应由宁基公司承担逾期交房责任。宁基公司在上述不可抗力影响下,已采取措施尽最大努力降低不可抗力造成的影响,并于2019年4月22日向包括在薄立萍、王宗杰内的全体业主发送《关于宁基花园二期项目延迟交付的通知》,履行了告知义务。但业主自2019年4月至7月期间多次聚众围堵售楼处,提出诸如在公共部位增加施工项目,补贴瓷砖等超出设计规划的要求;此后,宁基公司为妥善处理、安抚业主情绪,配合相关政府部门工作要求,在2019年7月底至8月中旬期间,对公共部位在设计要求外增加了贴瓷砖的工程。在此期间,宁基公司耗费大量人力、物力进行协调处理工作,业主的上述行为也直接影响了各项交付手续报批工作进展。但宁基公司在该等情况下,仍用最大努力尽快办理相关审批手续,并于2019年9月2日,诉争房屋项目取得《天津市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收意见书》,依据《天津市房屋建筑项目联合验收管理办法(试行)》的相关规定,诉争房屋项目各项配套设施齐备,符合交付条件。2019年9月3日,诉争房屋项目取得竣工验收合格备案。2019年9月4日,宁基公司向薄立萍、王宗杰邮寄了《宁基花园入住通知书》,履行了交付通知的义务。由此可见,宁基公司已尽最大努力采取措施以尽快履行交房义务,薄立萍、王宗杰诉请的逾期交房期间的损失系因不可抗力和业主自身原因导致,因此,宁基公司不应承担逾期交房的违约责任。综上所述,恳请贵院依法驳回薄立萍、王宗杰的全部诉讼请求,以维护宁基公司的合法权益。双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对双方提交的证据进行了质证，对双方提交的证据，本院认定如下：对薄立萍、王宗杰提交证据的真实性、合法性、关联性均予以确认；对天宁基公司提交证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。根据双方当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年12月22日，薄立萍、王宗杰作为乙方，与宁基公司作为甲方签订《天津市商品房买卖合同》（合同编号2017-0103672），约定薄立萍、王宗杰购买宁基公司开发建设的位于天津市宁河区××镇××新区××花园××号商品房，房屋价款985821元，合同第三条约定商品房交付及交付日期：商品房竣工，经验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》后，方可交付；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用，甲方于2019年4月30日前，将符合上述条件的商品房交付乙方使用。如遇不可抗力，不能履行合同的，按照下列第3种方式处理：……3、详见附件六补充协议；……第四条约定乙方付款形式及付款时间：双方约定，乙方按下列第2种形式付款，商品房正在新建商品房预售资金监管中的，乙方应将全部商品房价款存入甲方新建商品房预售资金监管账号0302********……2、贷款付款的，乙方应于2017年12月27日前一次性存入商品房首付款295821元，其余办理贷款……第五条约定甲方逾期交付商品房的处理：除遇不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率标准计算；如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列的第1种约定追究甲方违约责任：……1、合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息。利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率标准计算。此外，甲方还应每日按商品房价款的万分之一向乙方支付违约金。《补充协议》为确保买受人充分理解合同条款，出卖人特提示买受人在签订前，详细阅读并充分理解《商品房买卖合同》及相关补充条款、附件等合同全部条款及内容。若有解释和说明要求，请买受人在签约时向出卖人提出，出卖人将依法给予解释和说明。商品房买卖合同及相关补充条款、附件一经签订即对双方均具有约束力。出卖人、买受人双方经平等、自愿协商，在双方签订《商品房买卖合同》的基础上，就买受人向出卖人购买商品房未尽的相关事宜，达成如下补充协议：一、关于买受人付款的约定：……3、买受人选择贷款方式付款的，……2）买受人应于合同及补充协议签订后七日内主动向贷款银行提交所需资料、文件及相关费用，申请办理贷款并保证出卖人在合同及本补充协议签订之日起四十五天内收到贷款银行划拨的买受人应支付的贷款全额（买受人不得以政府和银行政策变化等原因进行抗辩）。在约定的四十五日内，出卖人未收到或未足额收到贷款银行划拨的买受人申请的贷款金额的，买受人应在四十五日届满后之次日起七日内，向出卖人一次性付清或者补足全部款项，否则视为买受人逾期付款，买受人应按每日未付房款额的万分之四向出卖人支付违约金；如逾期超过90天且买受人也未以其他方式付清全部房款的，则出卖人有权单方解除合同，买受人除按前述约定支付违约金外，还应另按本合同总金额的15%向出卖人支付违约金，出卖人有权将商品房另行出售，并有权从买受人已付房款中直接扣除其应付的违约金，剩余房款无息退还给买受人。3）买受人以申请住房公积金贷款的方式或公积金与银行组合抵押贷款方式向出卖人支付该房屋的部分房款时，其权利与义务按本条上述约定执行。……5）买受人采取分期付款方式支付房款的，在合同约定的房价款及应偿付的违约金和赔偿金未付清的情况下，无权要求出卖人交付所购的商品房……五、关于房屋交付、质量异议处理的约定：1、下列日期起，即视为出卖人已将房屋交付使用；ａ、买受人按出卖人通知的交付日期来办理房屋交接的，以交接单上注明的日期为该房屋交付日期。ｂ、自出卖人发出的通知书上的交付期限届满后，买受人未办理房屋交接手续的，书面通知书上指定的交付期限的最后一日即为该房屋交付日期，交付期限届满视为房屋交付。ｃ、如买受人未收到出卖人通知，买受人应在合同约定交付期限的最后一日到现场办理房屋交接，如买受人未到现场办理或逾期未办理完毕房屋交付手续的，且届时该商品房已具备交付条件的，双方同意以合同约定的交付期限的最后1日作为该房屋实际交付日期，即合同约定的交付期限届满视为房屋已交付。……十四、其他约定：……10、如遇下列情况导致出卖人延期交房，出卖人免予承担任何利息支付及违约、赔偿责任，且交房时间、产权登记时间根据工期延误的期限均相应顺延：ɑ、凡举办博览会、重大节日活动及运动会等大型活动，政府相关部门采取限制或者禁止施工的；……ｄ、非出卖人原因且出卖人无法预见和控制的其他原因导致的延误。……12、在本合同（含补充协议）签署前，出卖人已就本合同（含补充协议）的全部条款，包括涉及免除或减轻出卖人责任、加重买受人责任、排除买受人主要权利等内容的条款，向买受人进行了充分说明和解释，买受人对此并无异议。补充协议与商品房买卖合同主文不一致的，以补充协议为准。薄立萍、王宗杰已向宁基公司交付全部购房款。2017年9月21日，天津市城乡建设委员会发布津建工程（2017）362号《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》规定“㈤限制施工要求与特许施工管理：限制施工要求：2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。对于重大民生工程、重点项目和事关技术安全项目，涉及的土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，确实无法停工的，可以申请特许施工”。2017年10月20日天津市宁河区建设工程质量安全监督管理支队发布建质安支（2017）33号《关于加强2017-2018秋冬季建筑工地施工现场扬尘治理工作的紧急通知》，要求按照市级相关部门的规定，自2017年10月至2018年3月，停止各类土石方、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。2017年10月1日至2018年3月15日宁基花园二期项目按照政府要求停工。2018年9月3日政府行政审批改革过程中，将《新建住宅商品房准许交付使用证》审批取消，不再颁发此证。2019年4月22日，宁基公司向宁基花园二期项目的业主发送《关于宁基花园二期项目延迟交付的通知》，申明由于按照政府有关部门文件要求，本项目受影响工期约200余天，故宁基花园二期项目交房日期相应顺延，具体交房日期另行书面告知。宁基公司建设的宁基花园（A地块）于2019年9月2日竣工验收合格。2019年9月3日宁基花园（A地块）二标段4号楼完成竣工验收备案。宁基公司认可薄立萍、王宗杰的收房时间为2019年9月6日。2020年2月24日天津宁基建设投资有限公司更名为天津宁基置业有限公司。本院认为，薄立萍、王宗杰与宁基公司在平等自愿的基础上订立的《天津市商品房买卖合同》和《补充协议》，是双方真实意思表示，未违反相关法律及行政法规的强制性规定，亦未侵犯他人的合法权益，均合法有效。宁基公司应按照合同约定日期向薄立萍、王宗杰交付商品房，双方约定商品房竣工，经验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》后，方可交付；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用，本案中，宁基公司在2019年9月4日向买受人发出入住通知书时，涉案房屋已经竣工验收合格，因政府审批部门不再颁发《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》，因此宁基公司主张其向买受人交付房屋行为合法的主张，理据充足。宁基公司未按合同约定于2019年4月30日前交付商品房，但是在宁基公司与薄立萍、王宗杰所签订的合同履行期间，宁基公司施工建筑过程中政府发布停工令，规定2017年10月至2018年3月在各建成区内停止各类建设工程土石方作业，水泥搅拌及浇筑等施工内容，宁基公司按照要求自2017年10月1日至2018年3月15日停止施工，因此在停止施工期间必然造成合同延迟履行，此种情形属于宁基公司执行政府通知且不可归责于宁基公司的情形，按照双方主合同补充协议的约定，逾期交付商品房违约责任中应将该部分责任免除,即2017年12月22日至2018年3月15日，宁基公司认可薄立萍、王宗杰于2019年9月6日收房，本院予以确认，故薄立萍、王宗杰要求宁基公司给付逾期交房已付款利息损失的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。按照双方合同约定，宁基公司应向薄立萍、王宗杰支付逾期交房已付款利息损失数额为5404.46元（985821元×4.35％÷365天×46天＝5404.46元）。薄立萍、王宗杰要求宁基公司给付逾期交房违约金的请求与房屋买卖合同第五条的约定相悖，亦于法无据，本院不予支持。因双方于主合同补充协议第十四条其他约定中将非出卖人原因且出卖人无法预见和控制的其他客观原因导致的延误明确出卖人免予承担任何利息支付及违约、赔偿责任，且交房时间、产权登记时间根据工期延误的期限均相应顺延，现宁基公司执行政府部门文件、通知导致不能按期交付商品房的情况下允许宁基公司将商品房交付时间顺延，因此宁基公司提出按照该条约定顺延交房时间并无不当，薄立萍、王宗杰所述，双方签订合同时，宁基公司知悉国家的环保政策已经收紧，已经知晓冬季停工事宜，其订立合同时应预估其中的风险，且在政府发布停工令的情况下，宁基公司已经不存在水泥浇筑工作，其可以调整施工方案，避免在停工期间实施停工令禁止的施工行为，可以进行其他允许的施工行为，从而可以防止延期交房，现宁基公司以此为由顺延交房时间的行为违约的主张，与双方补充协议的约定相悖，本院不予支持。宁基公司提出政府部门于2017年10月1日至2018年3月15日限制施工项目延误工期，交房日期应相应顺延，因2017年10月1日至2017年12月21日未在双方合同履行期间内，故本院对宁基公司要求将合同履行期限以外影响施工的日期，在交房日期相应顺延的抗辩理由不予采信。宁基公司提出政府部门于2018年7月19日至2018年10月15日限制施工项目延误工期，交房日期应相应顺延，因宁基公司就此未向本院提交确实因此影响施工方面的证据，且政府部门的限制措施只针对小部分施工内容，故本院对宁基公司的该抗辩理由不予采信。宁基公司所述因业主上访、在售楼处聚集等行为影响其交房进度，导致交房日期相应顺延，因宁基公司无证据证实薄立萍、王宗杰在售楼处的申辩维权行为导致宁基公司工程延误，故本院对宁基公司的该抗辩意见亦不予采信。宁基公司所述因增加相关施工内容导致工期延长，交房日期应相应顺延，因宁基公司与薄立萍、王宗杰之间未就该问题签订新的合同，也未就顺延交房时间另行达成新的协议，故本院在此案中对此不予审理。综上所述，薄立萍、王宗杰要求宁基公司给付逾期交房已付款利息损失5404.46元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持，超出本院上述认定部分均无事实和法律依据，本院均不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十一条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：一、天津宁基置业有限公司本判决生效后五日内给付薄立萍、王宗杰逾期交房已付款利息损失5404.46元。二、驳回薄立萍、王宗杰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费460元，减半收取230元，由薄立萍、王宗杰负担188元，由天津宁基置业有限公司负担42元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审判员  张洪美二〇二〇年十一月二十日书记员  王 妍附：相关法律链接《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十一条对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。