四川省威远县人民法院 民 事 判 决 书 （2020)川1024民初2561号 原告：四川白塔新联兴陶瓷集团有限责任公司，住所地威远县严陵镇工业园区凤凰大道东段**，统一社会信用代码915110247469106766。 法定代表人：徐小洪，董事长。 委托诉讼代理人：彭威，四川普佑律师事务所律师，特别授权。 被告：闵通英，女，1971年5月21日出生，汉族,户籍所在地威远县。 委托诉讼代理人：何莲芳，四川宣意律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李伟，四川宣意律师事务所律师。 原告四川白塔新联兴陶瓷集团有限责任公司（以下简称白塔新联兴公司）与闵通英劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人彭威，被告闵通英及其委托诉讼代理人何莲芳、李伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.依法判决白塔新联兴公司不具有支付被告经济补偿金的义务；2.依法判决白塔新联兴公司不具有支付被告失业保险金损失的义务；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告为原告公司员工。2019年7月受工伤后，经鉴定为拾级伤残。被告依据《工伤保险条例》要求解除劳动关系，由此产生一次性就业补助金等工伤待遇，又依据《中华人民共和国劳动合同法》提出解除劳动关系并主张经济补偿金、失业保险金损失，被告以同一事实依据两个法律规定主张两次权利没有法律依据。再者，因公司经营困难原告确有拖欠被告工资的事实，但公司向被告承诺了完清工资时间表，加上新冠疫情影响导致公司停产，因此，公司非恶意拖欠工资。被告据此提出解除劳动合同并要求公司支付经济补偿没有事实和法律依据，且即便应当支付经济补偿金，仲裁委对经济补偿金的月数计算也错误，应按到原告公司实际工作的年限计算，不应将在其他公司工作的年限以所谓关联企业计算到公司名下。另公司虽存在前期未能为被告缴纳失业保险的情形，但至今已为被告缴纳失业保险达五年时间，其完全可以依法享受失业保险待遇。被告于2020年5月向公司提出解除劳动合同，至今没有向有关部门申报失业保险，其也不具备《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定的领取失业保险金的条件，故被告不存在不能领取失业保险金的损失。但被告提起劳动仲裁，威远县劳动人事仲裁争议委员会于2020年7月31日作出仲裁裁决，支持了被告要求支付经济补偿金和失业保险金损失的仲裁请求。为此，公司提起本案诉讼。 被告辩称，原告的诉讼请求不能成立，其主张与客观事实不符，无法律依据，不应得到支持。理由如下：1.原告拖欠被告工资迫使被告提出解除劳动合同，符合法律规定的原告应当支付被告经济补偿金的情形；2.原告不仅有拖欠工资的情况，还存在未为被告足额缴纳社会保险的情形，故应当支付经济补偿金，且应当以提供正常劳动时的平均工资从最初的原用人单位的工作年限合并计算；3.因原告有违法行为，被告作为工伤职工被迫提出解除劳动关系，其不仅应该享受解除劳动关系时用人单位应当支付的工伤保险待遇，同时还应当获得经济补偿金，二者并不矛盾；4.原告只从2015年开始为被告办理失业保险登记并缴纳失业保险费，对2015年之前没有为被告办理失业保险登记缴纳失业保险费的部分，导致被告不能足额领取失业保险金的损失应该由原告白塔新联兴公司承担支付责任，且威远县法院2018年已有类似案件作出支持失业保险金损失的判决，应同案同判。综上，原告的起诉只是拖延时间，是恶意诉讼行为。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 被告在原告处工作。2019年7月25日22：30左右，被告在白塔新联兴公司地砖车间捡瓷砖时，不慎被瓷砖砸伤右脚，入院诊断为右足姆趾粉碎性骨折，住院18天后出院，因取内固定，再次住院15天后出院，两次住院共计33天。2019年8月2日，内江市人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》（内人社工决〔2019〕6－488号），认定被告所受伤为工伤。2019年12月12日，经内江市劳动能力鉴定委员会鉴定，被告劳动功能障碍程度为拾级。自伤后至鉴定时止，白塔新联兴公司支付被告工资631.85元。 自2020年1月起，被告处于待岗状态，原告白塔新联兴公司未支付其生活费。2020年4月24日，原告白塔新联兴公司与四川筑瑞邦材料有限公司发出《关于复工复产和员工上岗前报到登记的通知》，该通知载明：为帮助员工返岗就业，白塔新联兴公司、四川筑瑞邦材料有限公司已经将公司对外整体出租给荣威集团下的四川白塔企业服务有限责任公司，并以该公司的名义开展生产经营。2020年5月14日，四川白塔企业服务有限责任公司发出《关于填写〈员工借用登记表〉的通知》，该通知载明：根据2020年4月24日白塔新联兴公司和四川筑瑞邦材料有限公司发出的通知，你们已于4月25日至29日期间到四川白塔企业服务有限责任公司报到登记，公司据此拟接收你为借用员工。2020年5月14日，原告白塔新联兴公司、四川筑瑞邦材料有限公司发出《关于终止申报缴纳部分员工社会保险费的通知》，该通知载明：白塔新联兴公司和四川筑瑞邦材料有限公司有部分员工，在规定时间内（4月24日至29日）未到四川白塔企业服务有限责任公司报到登记。对于在规定时间内（4月24日至29日）未到四川白塔企业服务有限责任公司报到登记的所有员工，白塔新联兴公司和四川筑瑞邦材料有限公司决定，终止申报缴纳此类员工的社会保险费。2020年5月22日，被告通过邮政快递向原告白塔新联兴公司邮寄《解除劳动合同关系及有关要求的通知》，该通知载明：“本人系贵公司职工……。但贵公司从2019年10月开始就未及时足额支付我工资报酬，2015年起未足额为我缴纳社会保险，2020年4月24日贵公司《关于复工复产和员工上岗前报到登记的通知》获知贵公司已经不能提供劳动条件和劳动场所，鉴于上述事实……特向贵公司通知如下：一、解除我们与贵公司的劳动合同关系，并由贵公司出具解除劳动关系的相应证明。二、贵公司依法及时支付拖欠的工资，及时办理并补缴各项社会保险，并支付我法定的经济补偿金及相关损失等。三、本通知自送达之日起发生效力。请贵公司在接到本通知后即刻办理上述事宜”。原告白塔新联兴公司于2020年5月23日签收该通知。 2020年5月，被告以白塔新联兴公司作为被申请人向威远县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,请求裁决：1.申请人与被申请人解除劳动合同关系；2.被申请人支付申请人自2020年1月至2020年5月的工资5775元；3.被申请人支付申请人经济补偿金41400元（18个月）；4.被申请人支付申请人失业保险金损失15840元（12个月）；5.被申请人向申请人补足2019年1月-3月、2018年1月-3月最低基本生活费4230元；6.被申请人支付申请人一次性伤残补助金19642元；7.被申请人支付申请人一次性医疗补助金47145元；8.被申请人支付申请人一次性伤残就业补助金47145元；9.被申请人支付申请人停工留薪期工资13398.14元；10.被申请人支付申请人住院伙食补助费1050元；11.被申请人支付申请人护理费3500元；12.被申请人支付申请人交通费200元。 威远县劳动人事争议仲裁委员会认为：一、申请人2020年1月-5月的工资应以15元/天的生活费标准进行计算，即被申请人拖欠申请人2020年1月-5月的工资为2160元〔（31+29+31+30+23）×15元/天〕。同时对申请人提出的第5项仲裁请求不予支持。二、因双方均未提供此前12个月平均工资依据，又因从尊重客观事实，保障劳动者合法权利出发，计算申请人平均工资应扣除发放生活费月份，但被申请人提供的2019年3月-7月已发工资的平均工资1372.30元/月（6861.52元÷5月）低于2019年内江市最低工资标准1650元/月，故以1650元/月作为申请人解除劳动关系前12个月平均工资标准。三、依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第三十八条、第四十七条之规定，被申请人应当支付申请人经济补偿金。申请人在被申请人处实际工作时间为2004年到2020年5月，共16年零5个月，故被申请人应申请人支付申请人16.5个月的经济补偿金，即27225元（1650元/月×16.5月）。四、被申请人2009年就应当为申请人申报缴纳失业保险，而2015年8月才办理，造成了被申请人为申请人缴纳失业保险年限不足，导致申请人失业后享受的失业保险待遇存在差异，应由被申请人承担赔偿责任。申请人劳动关系存续期间，应参加失业保险的年限为16年5个月，其应当享受失业保险待遇期限为24个月。被申请人2015年8月为申请人办理失业保险手续，失业保险机构应支付申请人12个月的失业保险金。被申请人应支付申请人失业保险金的损失为15840元〔1650元/月×80%×（24月-12月）〕。五、被申请人已为申请人缴纳了工伤保险，应当享受工伤保险待遇。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第三十九条之规定，应由被申请人支付的是停工留薪期工资、一次性伤残就业补助金、住院期间的护理费、交通费，申请人主张的其他项目应由工伤保险基金支付。依据《工伤保险条例》第三十七条第二款及川人社发〔2015〕22号文件规定，对申请人要求支付被申请人一次性伤残就业补助金的请求予以支持。因申请人平均工资1372.30元/月低于内江市职工平均工资的60%，故以2828.70元/月（2018年内江市平均工资56574元÷12月×60%）为基数计算停工留薪期待遇，以5126.42元/月（2019年内江市职工平均工资61517元÷12月）为基数计算其一次性伤残就业补助金。故被申请人应支付申请人一次性伤残就业补助金30758.50元（6个月×61517元÷12月）；停工留薪期待遇12729.15元（4.5个月×56574元÷12月×60%）；住院期间护理费3300元（100元/天×33天）；交通费200元，共计46987.65元。抵扣被申请人已支付申请人工资631.85元，实际应支付各项工伤待遇46355.80元。2020年7月31日，威远县劳动人事争议仲裁委员会作出威劳人仲案字[2020]41-1号《仲裁裁决书》，裁决：1.本裁决生效之日起10日内，被申请人支付申请人工资2160元、经济补偿金27225元、失业保险损失15840元、工伤待遇46355.80元，合计91580.80元；2.驳回申请人的其他仲裁请求。白塔新联兴公司不服该裁决，于法定期限内诉至本院。 庭审中，对仲裁查明的事实，原告除不认可被告在其他单位工作的时间认定为系在其关联企业工作外，对查明的其他事实予以认可。对仲裁裁决认定的内容，除不认可应当支付经济补偿金和失业保险金损失外，对解除劳动合同时应当支付给工伤职工的工伤待遇的项目、标准及金额无异议。被告对仲裁裁决查明的事实及认定的内容均无异议。 另查明，2003年3月3日，白塔新联兴公司系四川省威远白塔(集团)公司改制成立，并安置全部职工。2015年8月，白塔新联兴公司为被告办理失业保险。2018年7月1日起内江市最低工资标准执行1650元/月。 本院认为，对原、被告双方无异议的劳动关系解除时间，已支付工资金额，原告作为用人单位在被告作为工伤职工解除劳动关系时应当支付的工伤待遇项目、标准，原告应支付被告停工待岗期间生活费金额等部分，本院予以确认。 关于经济补偿金。因本案原告存在拖欠被告劳动报酬的违法情形，被告提出解除劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依法按照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”之规定，原告应当向被告支付经济补偿金。故对原告白塔新联兴公司主张不支付被告经济补偿金的请求，本院不予支持。由于双方对仲裁委裁决的原告支付被告经济补偿金按1650元的月工资标准计算无异议，本院予以确认。对于支付经济补偿金的计算年限，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”之规定，按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。从原告提交给仲裁委的仲裁人员欠薪明细显示，原告认可被告参加工作的时间为2004年，原告支付被告经济补偿金的月数应自2004年计算至2020年5月，即按16.5个月计算。原告辩称被告在其单位工作之前存在在其他企业工作的情形，应当以在本单位实际工作的年限计算经济补偿金的支付月数，但未提供相关证据证明被告在其单位工作的具体年限，故本院不予支持。原告白塔新联兴公司应支付被告解除劳动关系的经济补偿金为27225元（1650元/月×16.5个月）。 关于失业保险金损失。依照《中华人民共和国社会保险法》第四十四条“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费”、第五十条“用人单位应及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算”、第八十六条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”之规定，未足额缴纳失业保险费属于行政征缴范畴，不属于人民法院受案范围。同时依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”之规定，人民法院受理劳动者要求用人单位赔偿失业保险损失的前提是用人单位未为劳动者办理失业保险手续且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受失业保险待遇的情形下用人单位应承担的赔偿责任。而本案中，原告白塔新联兴公司自2015年8月起，为被告办理了失业保险手续，并缴纳了2015年8月起至2020年4月的失业保险费，故被告要求原告白塔新联兴公司支付失业保险金损失的仲裁请求，不属于人民法院受案范围，本院不予处理。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第五十条、第八十六条、《工伤保险条例》第三十三条第一款、第三款、第三十七条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用＜关于适用中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百五十二条之规定，判决如下: 一、原告四川白塔新联兴陶瓷集团有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付被告闵通英停工期间生活费2160元、经济补偿金27225元、工伤待遇46355.80元，合计75740.80元； 二、原告四川白塔新联兴陶瓷集团有限责任公司不向被告闵通英支付失业保险金损失。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5元（减半收取），由原告四川白塔新联兴陶瓷集团有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。 （此页无正文。） 审判员  蒋玉梅 二〇二〇年十一月三十日 书记员  吴 敏