广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1881民初3204号原告：英德市望埠镇同心村委会老屋村民小组。负责人：陈记伦，村民小组组长。原告：英德市望埠镇同心村委会新屋村民小组。负责人：陈清道，村民小组组长。原告：英德市望埠镇同心村山边陈屋村民小组。负责人：陈任道，村民小组组长。原告的共同委托诉讼代理人：谭岸，广东浈阳律师事务所律师。被告：罗海波，男，汉族，1968年5月1日出生，住广东省英德市*******。公民身份号码：440***************。被告：张天镜，男，汉族，1973年10月23日出生，住广东省英德市********。公民身份号码：440***************。被告的共同委托诉讼代理人：全京京，广东一粤律师事务所律师。被告的共同委托诉讼代理人：林天德，广东一粤律师事务所律师。原告英德市望埠镇同心村委会老屋村民小组（以下简称老屋组）、英德市望埠镇同心村委会新屋村民小组（以下简称新屋组）、英德市望埠镇同心村山边陈屋村民小组（以下简称山边陈屋组）与被告罗海波、张天镜土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月12日立案后，依法适用简易程序进行审理，发现不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告老屋组的负责人陈记伦、新屋组的负责人陈清道、山边陈屋组的负责人陈任道及其共同委托诉讼代理人谭岸，被告罗海波、张天镜的共同委托诉讼代理人全京京、林天德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告老屋组、新屋组、山边陈屋组向本院提出诉讼请求：1．判令解除原告与被告于2006年5月1日签订的《山地租用合同》；2．判令被告支付原告2019年度的山地租金9800元（自2019年5月1日至2020年4月30日）；3.判令被告支付违约金19600元；4.本案诉讼费由被告负担。在诉讼中，原告增加诉讼请求，要求被告限期清理涉案土地上的林木并返还土地。事实和理由：原告与被告于2006年5月1日签订《山地租用合同》，约定原告将位于英德市望埠镇同心村委会“周坡山”（地名）的1400亩山地租给被告使用，每年租金9800元，租期33年，自2006年5月1日至2039年4月30日止。同时，双方签订的《山地租用合同》第二条约定，自2009年6月1日起被告应每年6月底前交清当年租金，若超过三个月还未交清，原告有权终止合同。合同还约定，如任何一方违约造成对方损失的，违约方应承担赔偿责任，赔偿金额为经济损失的两倍。被告自2019年6月开始，无故不支付当年租金给原告，经原告多次催促，被告仍不支付，至2020年6月，被告已逾期十二个月构成严重违约。2020年5月18日原告按照合同约定行使合同解除权，向被告发出《解除合同通知书》，告知被告解除合同关系，并要求被告支付当年租金，但被告一直不予理睬，严重侵犯了原告的合法权益。综上，原告为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求法院依法判准原告的诉讼请求。被告罗海波、张天镜辩称，一、本案应定性为农村土地承包合同纠纷。因本案双方签订的是关于农村土地的承包经营权的合同，合同签订后答辩人取得承包经营权，其与一般的租赁合同本质完全不同，对于案件适用的法律也不一致。二、答辩人每年准时给付租金，被答辩人由于无法办理山林权证，导致答辩人无法砍伐经营。1、被答辩人无新权属证明，答辩人就无法砍伐经营。在原、被告2006年签订《土地租用合同》后，答辩人每年准时缴纳租金，且出于对合同的信任对涉案土地进行了长期的大量的投入，至今投入超过150万元，但在2010年前后政府全面对土地山林进行确权，对于原被告签订的山林出现案外第三方对权属提出异议，原告与第三人协商未果，即便政府介入也无法确权，无奈答辩人提出可否由第三方代管租金，待被答辩人确定权属才处理。在争议山林被答辩人无法提供新换发的山林权证，在双方协商期间，被答辩人提出需要收取租金，答辩人同意支付租金时，被答辩人却刻意推诿不收取租金，可见其恶意解除合同。2、答辩人每年准时支付租金，被答辩人违背诚信原则。由于被答辩人无法提供基本的新权属证明，且出现第三方争议，被答辩人对于案涉山林存在无权处分的嫌疑。三、被答辩人的诉讼请求没有事实和法律依据，理应予以驳回。本案达不到严重违约的法定情形，依照最高人民法院《关于中华人民共和国农村土地承包法条文理解与适用》，严重违约行为应当根据合同目标和违约形态，结合违约部分的价值或金额与整个合同金额的比例，违约部分对合同目标实现的影响和程度以及违约后果、损害能否得到修补等因素予以综合判断。本案答辩人投入巨大，被答辩人否定谈判后愿意缴纳租金，被答辩人仍要求解除合同，应予驳回。综上，被答辩人无法提供权属证答辩人存在先诉抗辩权，合同尚不具备解除性，更不存在法定解除条件。请法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人的陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2006年5月1日，原告老屋组、新屋组、山边陈屋组经召开村民会议，决定将周坡山的山地使用权转让给被告罗海波、张天镜使用。同日，双方签订《山地租用合同》，约定：原告将集体山地（山名：周坡山；四至范围：东至丘屋细白芒窝分水为界，南至楼棚石路为中心、上原路至细石脚、下原路至门口山分水，西至鸡嘴石，北至鸭麻岩分水为界。）出租给被告使用；租期33年，自2006年5月1日至2039年4月30日止；山地投影面积为1400亩，每年每亩租金7元（每年总租金为9800元），自2006年5月至2009年5月3年为免租期，自2009年6月1日起被告应每年6月底前交清当年租金，若超过三个月还未交清，原告有权解除合同。合同还约定，原告应负责被告所承包的山地林地权属清晰，无争议，无纠纷，如有争议及纠纷，原告负责解决，并保证被告的合法经营权益不受侵害；双方应按各自的权利、义务履行，任何一方违约造成对方损失的，违约方应承担赔偿责任，赔偿金额为经济损失的两倍。涉案林地周坡山在1981年由英德县人民政府颁发《山权林权所有证》（********号),持证单位为陈姓公山。2006年6月28日，被告按照合同约定支付涉案林地的林木费30000元给原告，并交付2039年的租金9800元给原告。此后，被告在涉案林地进行修路、种植松树等经营管理活动。2009至2018年的租金被告已付清给原告。2019年租金被告未支付给原告。2020年5月18日，原告通过邮寄方式向被告罗海波发出《解除合同通知书》，以被告逾期11个月未支付2019年租金已构成违约，决定自通知发出之日起解除2006年5月1日双方签订的《山地租用合同》，并要求被告在收到通知书后15日内（最迟在2020年6月4日前）支付拖欠的租金9800元。被告罗海波收到原告的《解除合同通知书》后，于2020年6月2日分别打电话给老屋组组长陈记伦、山边陈屋组组长陈任道，就涉案林地办证和租金交付问题进行协商。根据双方的通话，可以确认以下事实：1、因涉案林地权属存在争议，导致原告至今未办理新的权属证；2、被告罗海波多年来一直要求原告办理案涉林地新的权属证；3、被告罗海波表示愿意交付2019年的租金。2020年6月12日，原告提起本案诉讼。在法庭审理中，原告确认涉案林地自1981年发证后未再换发新证，在2013年曾要求换发新证，但是一直没有换发，且涉案林地未换发新的林权证不是被告不交付租金的理由；被告认为由于涉案林地没有换发新的林权证，导致种植的林木不能砍伐，所以才待换发新的林权证后才交付租金，并表示可以按合同约定支付租金和相应利息。此外，根据2010年10月13日英德市人民政府调处山林纠纷办公室给望埠镇同心村委会温屋村民小组《关于望埠镇同心村委会温屋村民小组请求周陂山山林应属烂畔塘片公山（共有共管）的信访答复》：周陂山在1981年山林权发证时，由陈屋村民小组填领了山林权证（********号)，该证填证人和校对人同为一人填写。1986年春，新塘片村民在周陂山造林时引起争议。村委经调查，认定周陂山应属新塘片共有共管，1990年1月17日同心村委对周陂山作出《关于新塘片陈姓、温姓、大伙利屋争执周陂山又名叫（下山）的处理决定》，决定周陂山进行划分管理。该决定至今执行了二十年，根据《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》第三条的规定，我办建议你组在这次全市山林权换发证中，以《关于新塘片陈姓、温姓、大伙利屋争执周陂山又名叫（下山）的处理决定》为依据，由所在村委继续跟踪落实决定划定的权属界址，申请换发新的山林权证。本院认为，原、被告签订的《山地租用合同》，意思表示真实，内容不违反法律强制性规定，是有效合同。双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。涉案《山地租用合同》约定，被告应在每年6月底前交清当年租金，若超过三个月还未交清，原告有权解除合同。该条款属约定解除权。根据本案查明的事实，被告确实未按照合同约定交付2019年的租金给原告。本案争议的焦点是原告以此为由请求解除合同应否支持。对此，本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款的规定，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。这是法律赋予合同当事人约定合同解除的条件，但合同约定的解除条件成就时，守约方请求解除合同的，仍需审查违约方的违约程度、是否影响守约方合同目的的实现以及诚实信用原则等确定合同应否解除。就本案而言，首先，自涉案合同签订以来，被告一直按照合同约定交付2018年前的租金给原告，且原告至今在涉案林地经营长达14年；其次，从英德市人民政府调处山林纠纷办公室给望埠镇同心村委会温屋村民小组《关于望埠镇同心村委会温屋村民小组请求周陂山山林应属烂畔塘片公山（共有共管）的信访答复》内容，以及2020年6月2日被告罗海波与老屋组组长陈记伦、山边陈屋组组长陈任道的通话内容表明，涉案林地确因权属存在争议导致至今没有换发新的权属证，被告是在多年来一直要求原告办理新的权属证未果的情况下才没有按合同约定交付2019年的租金。虽然合同并未将换发涉案林地权属证作为原告的义务，但被告签订涉案合同的目的是利用涉案林地种植林木并获取收益，在我国现行法律法规对林木的采伐实行许可制度下，办理采伐许可证的前提是取得林木所权证，而涉案林地所有权证的换发在一定程度上影响被告办理林木所有权证，进而影响被告的经营活动。诚然，被告没有按照合同约定交付2019年租金确有违合同约定，但其目的是促使原告尽早办理涉案林地所有权证的换证，且依照民事活动所应遵循的公平、诚实信用原则，原告亦负有办理换发涉案林地权属证的义务。以上事实说明，被告的违约程度比较轻微；再次，被告在收到原告的《解除合同通知书》后，积极与原告协商并表示支付2019年的租金，在法庭审理中亦一再表示支付所欠租金和利息，被告的主动补救行为，确保了原告合同目的的实现。基于以上理由，原告请求解除合同，本院不予支持。依照合同约定，违约方造成对方损失的，违约方应承担赔偿责任，赔偿金额为经济损失的两倍。被告未依约支付租金给原告造成的损失为资金无法占用期间的利息，因此，被告应从逾期之日（即2019年7月1日）起支付贷款利息的2倍给原告。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下：一、限被告罗海波、张天镜在本判决发生法律效力之日起3日内支付2019年租金9800元及利息（从2019年7月1日至2019年8月19日按中国人民银行规定的同期贷款利率的2倍计算，从2019年8月20日起至本判决确定的付款日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的2倍计算）给原告英德市望埠镇同心村委会老屋村民小组、英德市望埠镇同心村委会新屋村民小组、英德市望埠镇同心村山边陈屋村民小组；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费535元（原告已缴纳），由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  陈镜科人民陪审员  陈文超人民陪审员  马红英二〇二〇年十一月十三日书 记 员  杨秋菊附：英德市人民法院标的款账号户名：英德市人民法院，开户行：中国银行清远英德光明路支行，账号：7133********。当事人如自觉履行本判决，可向对方履行，也可将款项转(存)入本院上述账号，当事人转(存)入该账号，请在汇款单上将案件案号附上，否则无法认定履行款所属案件，对此可能造成你的不便。附：本案适用的法律法规《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补偿措施或者赔偿损失等违约责任。