山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁02民再166号 原审原告：青岛屹之龙物流科技发展有限公司，住所地山东省青岛市即墨区城南工业园。 法定代表人：刘淑梅，经理。 委托诉讼代理人：邢永春，山东海之源律师事务所律师。 委托诉讼代理人：付浩然，山东海之源律师事务所律师。 原审被告：青岛中天嘉合置业有限公司，住所地山东省青岛市即墨区温泉镇通泉路**。 法定代表人：张明善，董事长。 委托诉讼代理人：孟令莹，女，1987年3月17日出生，汉族，现住山东省青岛市即墨区，系该公司职员。 原审原告青岛屹之龙物流科技发展有限公司（以下简称屹之龙公司）与原审被告青岛中天嘉合置业有限公司（以下简称中天嘉合公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，山东省原即墨市人民法院于2016年4月6日作出(2016)鲁0282民初3757号民事调解书，已经发生法律效力。本院于2020年6月30日作出（2020）鲁02民监26号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原审原告屹之龙公司的委托诉讼代理人邢永春、赵娜，原审被告中天嘉合公司的委托诉讼代理人孟令莹到庭参加了诉讼。庭审后屹之龙公司撤销了对赵娜的委托，变更付浩然为其委托诉讼代理人。屹之龙公司的委托诉讼代理人邢永春、付浩然，中天嘉合公司的委托诉讼代理人孟令莹到庭参加了调查。本案现已审理终结。 屹之龙公司及中天嘉合公司均认为原审调解书事实清楚，适用法律正确，系合法有效的法律文书。 屹之龙公司向一审法院提出诉讼请求：1.中天嘉合公司协助屹之龙公司办理位于即墨市的土地（房地产权证号：青房地权市字第××号，以下简称涉案土地）过户手续；2.诉讼费用由中天嘉合公司承担。 中天嘉合公司称，其不是故意不协助过户，是因过户费用太高，协商不成造成拖延，只要过户费用协商一致，立即配合办理过户手续。 一审法院经调解，双方自愿达成如下协议：一、中天嘉合公司于2016年4月16日前协助屹之龙公司办理青房地权市字第××号房地产权证项下的土地使用权过户手续。二、过户费用双方均担。三、案件受理费100元（屹之龙公司预交），减半收取50元，保全费5000元，由屹之龙公司负担。一审法院出具(2016)鲁0282民初3757号民事调解书对上述协议予以确认。 本院再审庭审中，屹之龙公司提交2020年6月10日青岛市即墨区田横岛省级旅游度假区管理委员会出具的证明一份，证明2016年1月屹之龙公司已经实际占有使用涉案土地，管委会系涉案土地所在行政管理部门，对双方之间买卖土地交付是知情的，说明双方的土地买卖行为真实、自愿、合法。中天嘉合公司对证明的真实性和证明事项均无异议。 再审调查时，屹之龙公司提交如下证据：1.执行异议之诉的二审判决和南通德胜建筑工程有限公司（以下简称德胜公司）与中天嘉合公司建设工程合同纠纷案的二审判决各一份，证明屹之龙公司与中天嘉合公司之间的土地使用权转让合同在执行异议之诉中已经合法认定，中天嘉合公司在与德胜公司诉讼前已经将价值相等的房产给予了德胜公司用于抵顶全部的工程款，因为德胜公司怠于办理产权手续，导致房产被其他公司查封。2.企业信用信息公示报告一份，证明屹之龙公司股东情况。中天嘉合公司质证称，对证据1无异议，对证据2不清楚。 中天嘉合公司提交工商查询材料、《国有建设用地使用权出让合同》、收款收据、手写的查封情况各一份及照片两张，照片证明当时中天嘉合公司实力很强，2012年时曾派员工去德国学习；收据证明涉案土地出让款是710万元。屹之龙公司质证称，对《国有建设用地使用权出让合同》和土地款收据的真实性无异议，土地款710万元，屹之龙公司是以高出1/3的价格购买涉案土地；对照片的真实性无异议，现在中天嘉合公司经营的高端社区芭东小镇依然正常运营；关于手写查封的情况，对于记载的2016年2月3日屹之龙公司查封涉案土地是首封没有异议，因原审法院的错误解除了查封，对于其他查封情况不清楚，之后的查封都是在屹之龙公司及本案调解半年或一年以后；对于工商查询材料的真实性无异议。 双方当事人均对对方提交的证据无异议，本院对上述证据予以确认。 综合双方当事人原审及再审提交的证据，本院再审查明如下事实： 2009年12月20日，原即墨市国土资源局与中天嘉合公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定涉案土地出让金为14999850元（共33333平方米，每平方米450元）。该合同第二十一条约定，受让人按照本合同约定支付全部国有建设用地使用权出让价款，领取国有土地使用证后，有权将本合同项下的全部或部分国有建设用地使用权转让、出租、抵押。首次转让的，应当符合本条第（一）项规定的条件：（一）按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上。合同第十二条第二项约定，本合同项下宗地用于非工业项目建设，受让人承诺本合同项下宗地的开发投资总额不低于人民币贰仟陆佰万元（小写2600万元）。2013年中天嘉合公司取得涉案土地青房地权市字第××号房地产权证。 2015年12月21日屹之龙公司分两笔向卡拉玛服装（青岛）有限公司转款共计1000万元。2016年1月10日屹之龙公司与中天嘉合公司签订《土地使用权转让协议》一份，载明“甲乙双方经平等协商，就甲方名下位于即墨市土地使用权及地上附着物（房地产权证号：青房地权市字第××号，面积33333平方米）转让事宜，双方协商一致达成如下协议，以资共同遵守。……二、付款情况在本协议签订时，乙方已付清甲方全部转让款”。中天嘉合公司认可屹之龙公司系按照中天嘉合公司的要求将转让款支付到卡拉玛服装（青岛）有限公司账户，土地转让款已经全部付清。 中天嘉合公司确认2016年将涉案土地转让给屹之龙公司时土地状况与政府出让时的状况一样，未进行开发建设，只是在土地上栽种了数量不多的树木。 2016年7月，德胜公司因与中天嘉合公司的诉讼查封了涉案土地。后该土地陆续被包括青岛华东葡萄酿酒有限公司、屹之龙公司等在内的多家公司查封。 认定上述事实的证据有《国有建设用地使用权出让合同》、涉案房地产权证、《土地使用权转让协议》及当事人的陈述等。 本院再审认为，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条规定：下列房地产，不得转让：（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的……。第三十九条规定：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经交付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。2009年12月20日中天嘉合公司与原即墨市国土资源局签订的《国有建设用地使用权出让合同》第二十一条约定，受让人按照本合同约定支付全部国有建设用地使用权出让价款，领取国有土地使用证后，有权将本合同项下的全部或部分国有建设用地使用权转让、出租、抵押。首次转让的，应当符合本条第（一）项规定的条件：（一）按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上。无论是法律规定，还是中天嘉合公司与原即墨市国土资源局的合同约定，均有未完成开发投资总额百分之二十五不得转让的规定。根据中天嘉合公司及屹之龙公司的陈述，在2016年转让时，涉案土地并未进行开发建设，仅栽植了数量不多的树木。故涉案土地的转让既不符合法律规定也不符合中天嘉合公司与原即墨市国土资源局的合同约定，在此情况下，屹之龙起诉请求办理过户手续系利用司法权规避法律规定及合同约定的行为，其请求不应得到支持。原审调解书的内容违反了法律规定，依法应予撤销。 综上所述，原审调解不当，本院再审予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第二项、第九十六条之规定，判决如下： 一、撤销山东省原即墨市人民法院于2016年4月6日作出(2016)鲁0282民初3757号民事调解书； 二、驳回青岛屹之龙物流科技发展有限公司的诉讼请求。 一审案件受理费100元，保全费5000元，均由青岛屹之龙物流科技发展有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  蒲娜娜 审判员  王婧华 审判员  刘述明 二〇二〇年十一月十三日 法官助理 杨坤 书记员高嘉慧