贵州省印江土家族苗族自治县人民法院行 政 判 决 书（2020）黔0625行初27号原告：曾小勇，男，1982年1月25日出生，汉族，住贵州省江口县。被告：铜仁市公安局碧江分局文昌派出所，地址：铜仁市碧江区平等路**。出庭负责人：李冠吾。委托诉讼代理人：陈健雄。第三人：曾信能，男，1976年3月15日出生，汉族，住贵州省沿河土家族苗族自治县。原告曾小勇不服被告铜仁市公安局碧江分局文昌派出所（以下简称文昌派出所）作出的铜公（文）行罚决定（2020）2362号《行政处罚决定书》（以下简称《行政处罚决定书》）向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月24日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月20日公开开庭审理了本案。原告曾小勇，被告文昌派出所的出庭负责人李冠吾（所长）及委托诉讼代理人陈健雄，第三人曾信能到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告文昌派出所于2020年6月12日作出案涉《行政处罚决定书》，该决定书查明如下事实：2019年10月21日16时许，原告曾小勇在贵州省铜仁市碧江区工地上，在未征得第三人曾信能同意的情况下使用曾信能租来的塔吊吊装钢管，曾信能赶到现场后先用矿泉水瓶打曾小勇肩部后双方发生抓扯，致使曾小勇颈部等处不同程度受伤。以上事实，有报案材料、证人证言、医院病历及违法行为人曾信能的陈述等证据证实。文昌派出所根据查明的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定对曾信能处伍佰元罚款的行政处罚。原告诉称，2019年10月21日，原告曾小勇与第三人曾信能在铜仁市碧江区铜兴大道现代商贸物流园26号楼工地上发生争执，第三人曾信能赶到现场用矿泉水瓶打原告，致使原告颈部等处不同程度受伤。2019年12月19日文昌派出所作出铜公（文）行罚决定（2019）4253号《行政处罚决定书》，决定给予第三人曾信能行政罚款500元处罚，原告不服该处罚决定，于2020年2月19日向铜仁市公安局碧江分局申请行政复议，铜仁市公安局碧江分局作出碧公复决字（2020）01号行政复议决定书，决定撤销文昌派出所作出的铜公（文）行罚决定（2019）4253号《行政处罚决定书》，责令文昌派出所60日内重新作出行政处罚决定书。2020年6月12日文昌派出所再次以相同的事实与理由作出案涉行政处罚决定书，处罚第三人500元的罚款。原告认为，被告再次以相同的事实与理由作出相同的行政处罚，以及在作出行政处罚时适用法律错误，侵害了原告的合法权益，特向法院诉请：1.撤销被告文昌派出所作出的《行政处罚决定书》；责令文昌派出所重新作出具体行政行为或变更被告作出的行政行为；2.诉讼费用由被告承担。原告向本院提交以下证据：1、原告曾小勇身份证复印件一份，拟证明个人身份信息。2、碧公复决字（2020）01号行政复议决定书复印件一份，拟证明2019年12月19日的处罚决定书不合法，被撤销重作。3、铜公（文）行罚决字（2020）2362号行政处罚决定书复印件一张，拟证明被告所做的行政行为。4、照片打印件十六张，拟证明曾小勇受伤情况。被告文昌派出所辩称：文昌派出所对第三人作出的《行政处罚决定书》，事实清楚，适用法律正确，应予以维持。1、2019年10月21日16时许，原告曾小勇与第三人曾信能在贵州省铜仁市碧江区工地上，为钢管一事发生纠纷，继而发生肢体冲突，致使原告曾小勇颈部等处受伤。答辩人在查明事件实情后，鉴于本案系工友之间因工作事宜发生争执而引发的肢体冲突，未造成相应严重后果，且事后第三人对自己的一时冲动深感后悔，并愿意赔偿由此给原告造成的经济损失，答辩人根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条的规定，对第三人作出罚款500元的行政处罚决定。该处罚决定书事实清楚、适用法律正确、处罚适当，依法应当予以维持；2、答辩人针对上述事件首次作出的铜公（文）行罚决定（2019）4253号《行政处罚决定书》仅系引用法律条款出现错误而被复议机关撤销，并要求答辩人纠正后重新作出，该处罚决定并不存在其他违法情节，答辩人纠正错误后，适用了正确的法律条款重新作出的涉案行政处罚决定书和程序合法，不违反法律及行政法规的相关规定，不存在被答辩人诉称的以相同的事实与理由作出相同的行政处罚以及侵害了原告的合法权益。综上，原告的诉请无法律依据和事实根据，请法院驳回原告的诉请。被告文昌派出所向本院提交了以下证据：1、受案登记表复印件一张，拟证明本案来源。2、行政复议决定书复印件一份，拟证明原告认为决定书适用法律错误，实际上只是文昌派出所笔误打错了法律条款，重新作出行政处罚决定书所做出行政处罚适用法律正确。3、对曾小勇第一次询问笔录复印件一份，拟证明曾小勇曾因讨薪行为过激被公安机关拘留五日，说明原告因与本案同样的原因被公安机关处理过。4、梁忠芬询问笔录复印件一份，拟证明梁忠芬是离打架现场最近的人，并且在劝架，能客观真实的反映现场的具体情况。5、唐成询问笔录复印件一份，证实双方发生抓打，现场有人劝架，佐证梁忠芬笔录的真实性。6、贵州省铜仁市人民医院出院记录复印件一份，拟证明原告伤情轻微，医院强制要求原告出院。第三人述称，双方发生打架的起因是原告引起的，是他先伸手打我，我对铜公（文）行罚决字（2020）2362号《行政处罚决定书》没有意见。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，被告对原告的证据均予以认可。原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对证据1、2、3、6均无意见，对证据4、5两份询问笔录均不可认，认为两份笔录均不是事实。第三人对被告提交的证据均无意见。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2、4的真实性均予以认可，与本案的关联性予以认定。证据3系涉案行政行为，不作分析。对被告提交的证据1-6的真实性，本院均予以确认。经审理查明，2019年10月21日16时许，110接到报警。经出警后初步了解，原告曾小勇在贵州省铜仁市碧江区工地上，在未征得第三人曾信能同意的情况下使用曾信能租来的塔吊吊装钢管，曾信能赶到现场质问曾小勇，双方在理论时曾信能先抓住曾小勇的衣领，继而双方发生抓扯，曾信能用矿泉水瓶打曾小勇肩部，致使曾小勇颈部等处不同程度受伤。同日，文昌派出所对该案立案受理。文昌派出所分别对曾小勇、曾信能、余祖权、梁忠芬、汪国进、张应明等制作询问笔录，笔录中证实2019年10月21日16时许，原告曾小勇在贵州省铜仁市碧江区工地上，在未征得第三人曾信能同意的情况下使用曾信能租来的塔吊吊装钢管并不准许曾信能所请的工人使用塔吊，曾信能到接到电话到现场后与曾小勇之间动手抓打，发生抓扯，曾信能用还有装有半瓶水的矿泉水瓶打曾小勇肩部，致使曾小勇颈部等处不同程度受伤，经贵州省铜仁市人民医院入院诊断1、全身多处软组织损伤；2、左侧枕部头皮血肿；3、前部结节，皮脂腺囊肿。因系同一工地工友，被告文昌派出所多次组织双方协调，第三人曾信能表示愿意赔偿由此给原告造成的经济损失，均因原告要求金额过高未能达成调解协议。2019年12月19日文昌派出所作出铜公（文）行罚决定（2019）4253号《行政处罚决定书》，决定给予第三人曾信能行政罚款500元处罚，原告不服该处罚决定，于2020年2月19日向铜仁市公安局碧江分局申请行政复议，铜仁市公安局碧江分局复议认为文昌派出所所作出的行政处罚决定书引用的法律条款不严谨，属适用法律依据错误，作出碧公复决字（2020）01号《行政复议决定书》，决定撤销文昌派出所作出的铜公（文）行罚决定（2019）4253号《行政处罚决定书》，责令文昌派出所60日内重新作出行政处罚决定书。2020年6月12日文昌派出所作出案涉行政处罚决定书，对曾信能作出罚款500元的行政处罚，并直接送达第三人曾信能。原告曾小勇不服，故诉至法院，诉请如前。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，被告文昌派出所对其行政辖区的治安行政案件具有作出500元以下罚款的行政职权，被告诉讼主体资格适格。本案中，原告曾小勇与第三人曾信能因使用塔吊问题产生矛盾发生抓打，并导致曾小勇受轻微伤。在此次矛盾发生过程中，双方系同一工地上的工友发生纠纷，双方均有过错，第三人给原告造成的损伤程度是较轻，第三人系初次违反治安管理，且社会危害性不大，同时又无其他法定裁量情节，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”、《公安部关于印发的通知》中第一部分一般适用规则第十一条“对治安管理处罚法规定‘处五日以下拘留或者五百元以下罚款’的违反治安管理行为，行为人系初次违反治安管理且社会危害性不大，同时又无其他法定裁量情节的，一般决定适用五百元以下罚款”及第二部分具体行为的裁量标准第四十条“有下列情形之一的，属于‘情节较轻’：（一）被侵害方有过错，且伤害后果较轻的；（二）亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷，双方均有过错，且伤害后果较轻的”规定，被告文昌派出所据此对第三人曾信能作出500元罚款的行政处罚决定，并无不当，本院予以维持。此外在审理中，法庭对第三人未能正确处理好工友关系导致矛盾纠纷提出了批评，第三人对此表示知错认错，并愿意赔偿原告损失，原告和第三人可以另行法律途径解决赔偿问题。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的……人民法院判决驳回原告的诉讼请求”的规定，判决如下：驳回原告曾小勇的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告曾小勇负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。审 判 长 代 艳审 判 员 王 超人民陪审员 石 玉二〇二〇年十一月五日法官助理杨亚亚代理书记员 赵雨露