辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）辽02委赔40号赔偿请求人：大连市龙腾储运公司，住所地大连市甘井子区中革村。法定代表人：王福忠，经理。赔偿义务机关：大连市甘井子区人民法院，住所地大连市甘井子区明珠广场**。负责人：温连生，系该院院长。赔偿请求人大连市龙腾储运公司因错误执行申请大连市甘井子区人民法院国家赔偿一案，赔偿义务机关逾期未做决定，赔偿请求人向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人大连市龙腾储运公司于2020年6月24日向赔偿义务机关大连市甘井子区人民法院邮寄国家赔偿申请，该院收到后，逾期未做赔偿决定。赔偿请求人于2020年9月3日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院赔偿委员会于同日立案审理。在本院赔偿委员会审理期间，大连市甘井子区人民法院于2020年11月18日作出（2020）辽0211法赔3号不予受理案件决定。该决定认为，依据国家赔偿法的有关规定，请求人民法院赔偿必须存在“在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误造成损害的”的情形。本案中赔偿请求人以据以执行的民事调解书因确有错误被撤销，执行行为对其造成损失为由申请国家赔偿，不符合前述条件，故赔偿请求人的申请依法应当不予受理。综上，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》，第一条、第九条之规定，决定：对赔偿请求人大连市龙腾储运公司的国家赔偿申请不予受理。赔偿请求人大连市龙腾储运公司的申请事项为，1.请求赔偿义务机关给付拍卖或者变卖所得的价款5000万元，按中国人民银行同期存款利率12.42%支付自1997年6月5日做假合同之日起至执行回之日止的利息。2.赔偿义务机关应承担违约金，自1997年6月5日做假合同之日起至执行回之日止，按逾期付款日万分之五计算。3.赔偿义务机关依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金，按1997年6月5日作出假合同之日起至执行回之日止4倍。4.赔偿义务机关依照国家赔偿法第三十五条规定，应支付二十五年精神损失费及各项费用2500万元。5.赔偿义务机关依照国家赔偿法第三十六条规定，对财产造成其他损害的，依照直接损失给予赔偿。按1997年6月5日做假合同之日起至执行回之日止，灭失企业经营权按市场价堆存费计算。6.赔偿义务机关依照国家赔偿法第三十三条和三十六条规定，赔偿吊销许可和指令停产停业期间必要的经营性费用开支，从1997年6月5日作假证据之日以来，造成28名员工长期无工资。侵犯公民自由每日赔偿金，按照每日315.94元计算，从侵权之日起到执行回转之日止。7.赔偿义务机关侵犯王福忠74岁自由权和财产权，被法院与金宗黎霸占25年之久，赔偿义务机关应主动给办社会保障，让其安心度过晚年。赔偿请求人所依据的主要事实和理由为，一、（1997）甘经初字第1355号案，原告大连中革黎明车队诉被告黑龙江省宝清农贸总公司拖欠租金纠纷一案，是原、被告合伙作案，利用私刻公章、未注册、无主要证据，用伪造证据、假执照、阴阳合同、无效通知书等非法立案、恶意串通、虚假诉讼。受害人不服，上诉，（1998）大终字第342号裁决认定原判决事实不清，证据不足，被撤销发回重审。二、（1999）甘经初字第2110号调解书第二项，受害人公司全部财产被执行完毕卖掉，受害人有新证据证明受害人从1993年11月1日起到起诉之日，付原、被告两家四笔租金1578411元。实际为多收租金后抢占财产。原告提供第一份、第二份企业档案查询卡，法官未采信，伪造第三份假证据，无印章，把受害人公司全部财产卖掉执行完毕。三、（2013）甘民监字第8号裁定认定该调解书确有错误，应立案再审。四、（2014）甘审民初再字第5号判决造成主体灭失，加害受害人，造成（2017）辽02执复35号认定事实不符，暂予驳回申请执行。受害人有新证据足以推翻原判决，2019年5月13日甘井子区工商局出示企业档案登记资料、吊销、未注销、一审法官乱作为，枉法裁判。五、（2015）大审民再终字第75号认定，一审再审判决事实不清，适用法律错误，应予撤销。撤销大连市甘井子区人民法院（1999）甘经初字第2110号民事调解书和（2014）甘审民初再字第5号判决，驳回中革实业开发总公司的起诉。本院赔偿委员会经审理查明，大连市甘井子区人民法院于1997年8月4日作出（1997）甘经初字第1355号民事判决，原告为大连中革黎明车队，被告为黑龙江省宝清县农贸总公司，第三人为大连市龙腾储运公司（以下简称龙腾公司）。第三人龙腾公司不服，提出上诉。大连市中级人民法院于1999年9月14日作出（1998）大经终字第342号民事裁定，撤销原判，发回重审。该案中所列原审被告的名称为黑龙江省宝清农贸总公司（以下简称宝清公司），原审原告、第三人的名称与一审相同。大连市甘井子区人民法院对该案进行重审，于2000年3月15日作出（1999）甘经初字第2110号民事调解书，该调解书中认定：大连革镇堡农工商总公司中革镇堡公司第六车队更名为大连中革黎明车队，黎明车队于1999年6月25日被工商局吊销，其主管部门为大连中革实业开发总公司（以下简称中革公司）；龙腾公司于1999年6月5日被工商局注销，其主管部门为黑龙江省宝清农贸总公司大连分公司，该分公司于1998年12月18日被工商局注销，其主管部门为被告宝清公司。故该调解书中将中革公司列为原告，将宝清公司列为被告，未列第三人。该调解书调解内容为:一、终止租赁合同。二、被告黑龙江省宝清农贸总公司即日起以其在租赁的土地上成立的原大连市龙腾储运公司库房及库房内的附属设施包括全部房屋、物资等抵偿原告大连中革实业开发总公司租金1006667元。该民事调解书生效后进入强制执行程序，于2000年5月执行完毕，执行的内容为将原龙腾公司使用的库房及库房内的附属设施包括平房、物资等强制执行给中革公司。2013年11月19日，大连市甘井子区人民法院作出（2013）甘民监字第8号民事裁定，认为（1999）甘经初字第2110号民事调解书确有错误，裁定将本案进行再审。大连市甘井子区人民法院再审后，于2015年2月16日作出（2014）甘审民初再字第5号民事判决，该判决原告为中革公司，被告为宝清公司，第三人为龙腾公司，判决内容:1、撤销（1999）甘经初字第2110号民事调解书;2、自判决发生法律效力之日起十日内，原审被告黑龙江省宝清农贸总公司给付原审原告大连中革实业开发总公司租金1006667元及利息（自1997年7月17日起至2000年3月15日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）;3、驳回原审原告大连中革实业开发总公司的其他诉讼请求。第三人龙腾公司不服，提起上诉。大连市中级人民法院于2015年11月2日作出（2015）大审民再终字第75号民事裁定，上诉人为龙腾公司，被上诉人为中革公司、宝清公司。该裁定查明：“大连市龙腾储运公司于1993年12月28日成立，企业性质为集体所有制，法定代表人为王福忠，1999年6月25日因未参加年检被工商行政管理部门吊销营业执照。”该裁定认为，宝清公司在工商行政管理部门未查询到任何登记信息，作为法人的主体资格无法认定，故裁定:撤销大连市甘井子区人民法院（1999）甘经初字第2110号民事调解书和（2014）甘审民初字再第5号民事判决；驳回原告中革公司的起诉。龙腾公司申请执行回转，大连市甘井子区人民法院于2016年5月4日作出（2000）甘执字第860号执行裁定书，驳回其执行回转请求，理由为龙腾公司不具有申请执行回转的主体资格。龙腾公司不服，向大连市中级人民法院申请复议，大连市中级人民法院于2016年11月7日作出（2016）辽02执复108号裁定，撤销大连市甘井子区人民法院（2000）甘执字第860号执行裁定，发回该院重审。该院重新审理后，于2017年1月22日作出（2016）辽0211执异107号执行裁定，驳回龙腾公司的异议请求。龙腾公司不服该裁定，向大连市中级人民法院申请复议。大连市中级人民法院于2017年4月12日作出（2017）辽02执复35号执行裁定。该裁定认为，本案中，龙腾公司认为已被执行的库房及库房内附属设施[即（1999）甘经初字第2110号民事调解书主文第二项所列明的执行财产]的权利应由其享有，且以当事人之间曾签订的相关联营合同、租赁合同等拟证明龙腾公司的法定代表人王福忠出资建造仓库的事实，对该主张，大连市中级人民法院认为其不属于执行异议、复议案件应审查的内容，龙腾仓库或王福忠应通过其他法律程序确认相关事实。因此，对于龙腾公司提起的执行回转申请，大连市中级人民法院认为其应将回转申请的具体权利请求经依法确认后再进入执行回转程序为宜，故应暂予驳回其执行回转申请。因此，裁定驳回龙腾公司的复议申请，维持大连市甘井子区人民法院（2016）辽0211执异107号执行裁定。认定上述事实的证据有大连市中级人民法院（2017）辽02执复35号执行裁定书及大连市甘井子区人民法院（2016）辽0211执异107号执行裁定书在卷为凭。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，公民、法人和其他组织的合法权益被国家机关和国家机关工作人员行使职权时侵害，受害人有依照国家赔偿法取得国家赔偿的权利，即国家赔偿是以合法权益被侵害为前提。因此，赔偿请求人大连市龙腾储运公司提出国家赔偿请求，应初步举证其存在合法财产被侵犯的事实。大连市龙腾储运公司认为其对案涉执行程序中被执行的库房及库房内附属设施享有权利，但相关生效判决对此未予认定，其应通过其他法律程序确认其对案涉财产享有合法权益，才具备法律规定的赔偿请求人主体资格。在大连市龙腾储运公司不具有赔偿请求人主体资格的情况下，赔偿义务机关对其国家赔偿申请不予受理，符合法律规定，本院赔偿委员会应予维持。赔偿义务机关不予受理决定超过《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条规定的七日作出，应予纠正。此外，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第一项规定，属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条第二款和第二百三十三条规定情形的，国家不承担赔偿责任。本案赔偿请求人大连市龙腾储运公司以据以执行的（1999）甘经初字第2110号民事调解书被撤销为由，请求大连市甘井子区人民法院对被执行的财产进行赔偿，属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条“执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行。”的情形，国家不承担赔偿责任。因此，即使大连市龙腾储运公司具备法律规定的赔偿请求人主体资格，其就此提出的国家赔偿请求，亦应予以驳回。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条，《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第六条第一项，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条之规定，决定如下：驳回赔偿请求人大连市龙腾储运公司的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十一月二十七日附相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第六条作为赔偿义务机关的人民法院逾期未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人依照国家赔偿法第二十四条的规定向其上一级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；（二）被申请的赔偿义务机关是法律规定的赔偿义务机关；（三）有具体的申请事项和理由；（四）属于本规定第一条规定的情形；（五）有赔偿义务机关已经收到赔偿申请的收讫凭证或者相应证据；（六）符合法律规定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。