广西壮族自治区田林县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1029民初776号 原告：田林伍行金属有限公司。住所地：田林县旧州镇广龙村那香屯。 法定代表人：梁海佳，总经理。 委托代理人：陈泳良，该公司员工。 被告：罗美杰，女，1965年8月21日出生，苗族，身份证登记住址为广西隆林各族自治县,现住广西隆林各族自治县。 委托代理人：杨文升，男，1965年12月15日出生，苗族，身份证登记住址广西隆林各族自治县，系被告罗美杰的丈夫。 原告田林伍行金属有限公司（以下简称伍行公司）与被告罗美杰劳动合同纠纷一案，本院于2020年6月18日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈泳良、被告罗美杰及其委托代理人杨文升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、请求判令原告无须支付解除劳动关系经济补偿金9600元，原告只须支付被告解除劳动关系经济补偿金4200元；二、由被告承担诉讼费用。事实与理由：解除劳动关系经济补偿金应以有效的劳动时间和实际收入作为基数计算。1、被告虽然2016年11月1日前已在原告处工作，但原告与被告于2016年11月5日签订的《调解协议书》和田林县劳动人事争议仲裁委员会于2016年11月9日出具的田劳人仲字（2016）第13号《调解书》已确认，原告已一次性支付14000元给被告，双方的劳动关系已于2016年11月1日终止，且双方不得以任何理由对田劳人仲字（2016）第13号作出追究，这就证明了原告与被告之间2016年11月1日前的解除劳动关系补偿已协议缴清。2、原告于2016年11月1日与被告签订劳动合同，被告于2020年4月向原告要求解除劳动关系，被告在原告处工作共3年5个月，被告在2020年4月前十二个月的平均工资为1200元，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，原告应向被告支付经济补偿金为：3.5个月×1200=4200元。综上所述，田劳人仲字（2020）第07号仲裁裁决书裁决原告向被告支付9600元的解除劳动关系经济补偿金没有事实和法律依据，原告应向被告支付的解除劳动关系经济补偿金应为4200元。为此，原告诉至法院。 原告向本院提供以下证据:1.营业执照、法定代表人身份证复印件各一份，用以证实原告主体资格；2.被告身份证复印件一份，用以证实被告主体资格；3.田劳人仲字（2020）第07号仲裁裁决书复印件一份，用以证实该裁决损害了原告的合法权益；4.田劳人仲字（2016）第13号仲裁调解书、调解协议书复印件各一份，用以证实原告与被告已于2016年10月31日终止原劳动关系；5.银行电子回单1份，用以证明原告已支付被告2020年3月、4月工资2400元的事实。 被告罗美杰辩称，一、在双方签订的《调解协议书》以及仲裁委出具的《调解书》均明确：要求在2016年11月7日原告把拖欠被告14个月的工资一次性全额结清。二、原、被告双方劳动关系没有终止，因为被告当时没有收到原告出具的终止劳动合同的证明，反而双方于2016年11月1日开始签订1年的书面劳动合同。三、原告称2016年11月1日前的解除劳动关系补偿已协议缴清，没有依据。四、被告从2011年6月至今在原告处工作，至今已有9年整。根据法律规定，1.原告应当向被告支付经济补偿金为9年×1200元/年=10800元；2.要求原告补缴被告9年来的养老保险（单位部分本金及滞纳金）；3.原告每月只发放给被告工资1200元，该工资低于当地的最低工资标准，原告应当支付其差额部分，同时，责令原告按应付金额50%—100%的标准向被告支付赔偿金。本案诉讼费用应由原告来承担。 被告向本院提交了以下证据：1.《田林伍行金属有限公司员工劳动合同》复印件一份，用以证实2016年10月9日双方续订的劳动关系并没有终止；2.2012年7月14日、2013年10月2日、2014年11月20日的《关于要求办理养老保险的报告》复印件各一份、缴纳养老保险付费标准附表复印件一份，用以证实被告罗美杰等多人多次要求原告缴纳养老保险，但原告一直不缴纳的事实。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院分析认证如下： 对于原告提交的4号证据即田劳人仲字[2016]第13号仲裁调解书、调解协议书，被告认为与本案没有关联，该调解书的内容没有提到经济补偿金的问题。本院认为，该调解书和调解协议书均是双方当事人自愿达成的协议，且与本案有关联，应当作为认定本案案件事实的依据。对于被告提交的2号证据即2012年7月14日、2013年10月2日、2014年11月20日的《关于要求办理养老保险的报告》复印件各一份以及缴纳养老保险付费标准附表复印件一份，原告对其真实性无异议，但对关联性有异议，这两份报告均没有原告的签字确认，且在田劳人仲[2016]第13号仲裁调解书中已经对养老保险问题处理完毕。本院认为，该组证据证实被告等人曾经向原告提交申请办理养老保险的报告的事实。 综合全案有效证据及庭审情况，本院认定以下法律事实： 原告伍行公司于2009年6月15日依法登记成立。2011年6月，被告罗美杰到原告开办的那香锑矿处从事后勤工作，但那香锑矿在2011年只开工20天左右就一直停产至今。2016年，罗美杰以伍行公司未与其签订劳动合同、长期拖欠劳动报酬、不为其缴纳社会保险费为由，向田林县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称田林仲裁委）申请劳动仲裁，田林仲裁委在审理过程中，伍行公司（作为甲方）与杨文升、罗美杰、陈光勇（作为乙方）于2016年11月5日签订《调解协议书》约定：2016年11月7日前甲方将拖欠乙方的工资一次性全额结清，乙方于当日去劳动仲裁撤销对甲方的所有控诉，双方不得以任何理由对田劳人仲字[2016]第13号作出追究，于2016年10月31日终止双方劳动关系。田林仲裁委依据该调解书内容制做了田劳人仲字[2016]第13号《仲裁调解书》内容为：“定于2016年11月7日，伍行公司将拖欠罗美杰的工资14000元一次性全额结清，双方不得以任何理由对田劳人仲字[2016]第13号作出追究。”。2016年11月1日，罗美杰与伍行公司签订《田林伍行金属有限公司员工劳动合同》，伍行公司聘用罗美杰为普通员工，合同期限为一年即2016年11月1日至2017年10月31日止，并约定罗美杰每月基本工资为1200元。2020年，罗美杰以伍行公司未为其缴纳社会保险、拖欠工资为由再次向田林仲裁委申请劳动仲裁，在田林仲裁委审理过程中，伍行公司于2020年5月29日通过银行转账方式支付给罗美杰2019年9月至2020年2月共6个月的工资共计7250元，2020年6月3日，田林仲裁委作出田劳人仲字[2020]第07号《仲裁裁决书》裁决：一、自本裁决书生效之日起十五日内，田林伍行金属有限公司一次性支付拖欠罗美杰2020年3月至2020年4月的工资人民币2400元；二、自本裁决书生效之日起十五日内，田林伍行金属有限公司一次性支付罗美杰解除劳动关系经济补偿金9600元；三、驳回罗美杰其他仲裁请求。伍行公司不服该仲裁裁决，遂提起本案诉讼。 另查明，原、被告自建立劳动关系以来，原告未为被告缴纳社会保险费。2012年7月14日、2013年10月2日、2014年11月20日被告曾三次向原告递交《关于要求办理养老保险的报告》3份，要求原告为被告缴纳社会保险费，未果。2020年4月20日和2020年5月21日，罗美杰分别通过邮寄的方式和微信的方式向伍行公司董事长和法定代表人发出《解除劳动关系通知书》，伍行公司的法定代表人已向罗美杰表示收到微信内容。 本案在审理过程中，原告于2020年6月30日通过银行转账的方式支付给罗美杰2020年3月、4月共2个月的工资共计2400元。 本院认为，关于被告提出其工资低于最低工资标准，要求原告补足差额部分的问题，因被告增加的该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，故本院合并审理。根据中华人民共和国劳动和社会保障部令第21号《最低工资规定》第三条及《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发[2003]142号）第九条：最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。可见，用人单位应当按最低工资标准支付劳动报酬的前提是劳动者提供的了正常劳动。本案中，原告与被告于2016年11月1日签订了《田林伍行金属有限公司员工劳动合同》，约定月工资1200元，原告从签订劳动合同后至2020年4月一直按该标准发放工资给被告，由此可见，原告已认可被告提供了正常劳动，故原告应按最低工资标准向被告支付工资。以及参照《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发[2015]13号、桂政发[2018]6号、桂政发[2020]1号）的规定，2015年1月1日至2018年1月31日，广西最低工资标准为1000元；2018年2月1日至2020年2月29日，广西最低工资标准为1300元；2020年3月1日至今，广西最低工资标准为1430元。本案中，原告与被告于2016年11月1日签订了《田林伍行金属有限公司员工劳动合同》，约定月工资1200元，并不低于当时的最低工资标准，但从2018年2月1日起被告的工资就低于广西最低工资标准，现被告要求补助差额部分，有事实和法律依据，则分段计算：从2018年2月1日至2020年2月29日共25个月，广西最低工资为1300元，被告工资差额部分为2500元（100元/月×25个月）；2020年3月1日至2020年4月20日共2个月，广西最低工资为1430元，被告工资差额部分为460元（230元/月×2个月），故原告应向被告支付低于最低工资标准的工资差额部分共计2960元（2500元+460元）。至于被告提出原告按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向被告支付赔偿金的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，支付赔偿金的前提条件是先由劳动行政部门责令用人单位支付，逾期不支付的才能要求支付赔偿金。本案中，被告并没有向劳动行政部门提出申请，而是直接向法院要求支付赔偿金，并不适用该条的规定，本院不予支持。 关于原告主张其只须支付4200元的解除劳动关系经济补偿金，而不是支付9600元的解除劳动关系经济补偿金的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项、第三项、第四十六条第一项、第四十七条的规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，以及未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除合同，并且用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。本案中，虽然罗美杰从2011年6月就到伍行公司工作，但原、被告于2016年11月5日签订的《调解协议书》，已明确了原告将拖欠被告的工资一次性全额结清，原、被告于2016年10月31日终止双方劳动关系。后双方又于2016年11月1日签订了《田林伍行金属有限公司员工劳动合同》，又重新建立劳动关系，约定月工资1200元，合同期限一年，劳动合同期满后，罗美杰仍在伍行公司工作，伍行公司亦未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。至2020年4月20日，因伍行公司未及时足额支付劳动报酬及未为罗美杰缴纳社会保险费，罗美杰向原告伍行公司发出《解除劳动关系通知书》，双方的劳动关系解除。因此，罗美杰在伍行公司的工作年限应从2016年11月1日开始计算至2020年4月20日共3年5个月零19天，即按3.5个月计算经济补偿。 关于涉案的经济补偿金标准的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”，本案中，被告于2020年4月20日与原告解除劳动关系，则从2019年5月1日至2020年4月20日十二个月间的平均工资计算被告的月工资，并依据前述理由按最低工资标准计算，被告的月工资为1322元/月[（1300元/月×10个月+1430元/月×2个月）÷12个月]，则原告应当支付被告解除劳动关系经济补偿金4627元（1322元/月×3.5个月）。故原告提出按月工资1200元计算经济补偿金，理由不成立，本院不予支持。同理，对于被告提出应支付经济补偿金10800元（9年×1200元）的辩解，亦没有事实和法律依据，本院不予采纳。 关于被告提出要求原告补缴被告2011年以来共9年的养老保险费（单位部分本金及滞纳金），根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，补缴养老保险的问题，应由劳动行政部门进行处理，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受案范围，故对被告提出的上述请求，本院不予作出处理。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十五条，《中华人民共和国劳动法》第九十一条、第一百条，《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、原告田林伍行金属有限公司向被告罗美杰支付低于最低工资标准的差额部分共计2960元； 二、原告田林伍行金属有限公司向被告罗美杰支付解除劳动关系经济补偿金4627元； 上述应付款项，义务人应在本案生效判决送达之日起十五日内履行完毕。逾期不履行的，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告田林伍行金属有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区百色市中级人民法院。 审 判 长  熊 英 人民陪审员  杨慧晶 人民陪审员  蓝 岚 二〇二〇年十一月十七日 法官 助理  李广英 书 记 员  卢艺华