浙江省杭州市江干区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0104民初2142号 原告吴领香，女，1966年2月1日出生，汉族，户籍所在地浙江省温岭市，现住杭州市江干区。 委托代理人杨金祥，浙江海通联合律师事务所律师，特别授权代理。 被告杭州市江干区艮山东路北区块开发建设指挥部办公室，住所地浙江省杭州市机场路一巷**。 法定代表人高建明。 委托代理人宣竞能，北京观韬中茂（杭州）律师事务所律师，特别授权代理。 原告吴领香诉被告杭州市江干区艮山东路北区块开发建设指挥部办公室（以下简称艮东北指挥办）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，原告于2020年4月10日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员张波独任审判，于2020年11月5日公开开庭进行了审理。原告吴领香及其委托代理人杨金祥、被告艮东北指挥办的委托代理人宣竞能到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴领香诉称：2013年被告与马水法户就坐落于红五月村红3区46号-2（门牌号）房屋的拆迁事项签订了《杭州市集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》（调产安置2）一份，合同第六条约定了安置人口分别为马水法和原告吴领香，合同第七条约定安置面积为人均55平方米，合同第五条约定预留每人70000元作为回迁时安置房购房款且这部分预留款在最终购房时实行多还少补结算。上述协议书签订后，被告正常向原告发放了过渡费等协议约定的费用，原告亦正常领取了该费用。但在2019年11月落实安置房屋时，马水法依照拆迁安置协议获得了安置房屋，而原告却被告知不能取得安置房屋55平方米，预留的70000元也已被被告支付给了马水法，经原告多次上门了解，被告一直口头进行推诿，不履行《杭州市集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》，亦不给予任何书面答复。2019年11月11日原告向被告邮寄送达了督促履约申请书，要求被告按照合同约定履行，但被告置之不理。现原告为维护自身合法权益，提起诉讼，要求判令：1、被告依法履行《杭州市集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》约定义务，向原告交付55平方米安置房屋、退还70000元预留款；2、本案诉讼费用由被告承担。 被告艮东北指挥办辩称：1、原告不是被拆迁房屋的合法所有权人，其不属于被拆迁人；原告并非马水法户家庭常住人口，其户籍也不在拆迁区域内，而是在浙江省温岭市；且原告于2017年10月与马水法离婚，已不是被补偿家庭的家庭成员，故原告不符合安置条件，亦不具有安置资格，依法不予以安置；2、根据案涉拆迁安置协议的约定，正式安置应以有关部门核查确认结果为准，原告因不符合法定安置资格，被告依法对原告不予以安置；3、被告已经按照有关规定和协议的约定对马水法进行回迁安置，且被告与红五月社区及马水法就预留款问题已结算完毕；原告即非案涉房屋户主亦无安置购房资格，且预留款系红五月社区预留，故原告无权请求被告退还7万元预留款。综上所述，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。 经审理，本案事实认定如下： 2013年8月，杭州市江干区艮山东路北区块开发建设指挥部办公室（甲方）与马水法户（乙方）签订了《杭州市集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》（调产安置2）一份，约定甲方因实施江干区艮山东路北区块综合改造工程项目经批准进行拆迁，乙方所有房屋属拆迁范围内。经甲乙双方协商一致，就房屋补偿安置事项达成如下协议：乙方房屋坐落于红五月村红3区46号-2（门牌号），房屋用途为住宅，房屋补偿面积为106平方米（其中实际丈量建筑面积为110平方米）；被拆迁房屋拆迁补偿总金额437200元；乙方自行过渡，过渡期为30个月，临时过渡费本次发放24个月，按2人计发，每人每月600元标准，共计人民币28800元；临时过渡期限超过24个月的，自逾期之月起按每人每月300元标准增发临时过渡费；安置后再以每人每月600元标准发放4个月装修期过渡费，此费用安置时结算；乙方在2013年8月30日前签约的，甲方向乙方支付签约奖励费每人4000元，按照2人计发，共计8000元，逾期则不奖励；乙方搬迁完毕并将腾空房屋交予甲方，甲方将上述款项合计474000元一次性支付给乙方，其中在以上款项中由红五月社区预留每人7万元作为乙方回迁时的安置房购买款，这部分预留款与乙方再最终购房时实行多还少补结算；乙方家庭常住在册户口人数合计为1人：姓名为马水法，可计入安置人口为1人，姓名为吴领香，以上各项合计安置人口为2人；乙方安置面积为每人55平方米，合计安置面积为110平方米；在安置房竣工后安置前，甲方将安置人员名单造册、填写安置房确认表后报市房改办等有关部门核查，经核查后符合安置资格的人员方可予以安置。该协议由马水法代表乙方签订。案涉房屋现已被拆除，马水法已实际领取了安置房屋，并与被告及红五月社区进行了资金结算。 另查明，原告吴领香户籍所在地为浙江省温岭市，其在户籍所在地未享受拆迁安置政策及待遇，也无单独批地建房。 又查明，原告吴领香与马水法于2012年8月10日在杭州市江干区民政局登记结婚，后原告吴领香与马水法于2017年10月13日在杭州市江干区人民法院调解离婚。 又查明，原告吴领香于2019年11月11日发函给被告艮东北指挥办督促其立即履行《杭州市集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》，向原告交付55平方米的安置房屋并退还7万元预留款。2020年1月6日，杭州市江干区人民政府办公室书面答复原告吴领香的信访：“经核查，2019年5月会审，因你与马水法已离婚，且户籍未迁入红五月社区，同时原红五月村民建房用地呈报表内无你的份额，你不符合被补偿人及安置人口的条件”、“关于7万元预留款相关问题，在安置结算时统一退还至乙方账户（即马水法）”。 以上事实，由原告提交的《杭州市集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》（调产安置2）、《督促履约申请书》、《关于吴领香来信来访事项的回复》、《拆迁安置情况证明》、《无单独批地建房证明》、《要求安置申请》《民事调解书》，被告提交的《红五月社区房屋回迁安置表》、原告吴领香与马水法的《结婚证》复印件、原告吴领香所在户的《户口本》复印件、马水法所在户的《户口本》复印件及双方当事人陈述在案佐证。 本院认为，首先，根据《中华人民共和国合同法》第四十五条的规定，当事人对合同的效力可以约定附条件，附生效条件的合同，自条件成就时生效，附解除条件的合同，自条件成就时失效。本案的争议焦点为原告能否享受安置人口待遇的问题。双方对安置人口确定问题存在争议，原告认为其已被拆迁安置协议确认为可计入安置人口，根据双方约定应当享受安置人口待遇，即可以分得55平方米的安置房屋；被告认为拆迁安置协议约定要对安置人员资格进行审核，也就是说，被告有权将安置人员名单报送有关部门核查，若经核查后符合安置资格的人员，被告予以安置，若经核查后不符合安置资格的人员，被告可以不予安置，因吴领香经审核不符合安置人口资格，故其不应享受安置人口待遇。本案中，根据案涉《杭州市集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》（调产安置2）第九条的约定“在安置房竣工后安置前，甲方将安置人员名单造册、填写安置房确认表后报市房改办等有关部门核查，经核查后符合安置资格的人员方可予以安置”，本院认为被补偿人是指被征收土地涉及补偿的房屋及其附属物的合法所有权人，安置人口按照被补偿人家庭常住户口人数确定，被补偿人家庭成员在本市市区虽无常住户口，但属于结婚三年以上的配偶，可计入安置人口。现有证据显示，原告吴领香在杭州市市区无常住户口，在案涉《杭州市集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》签订时与马水法结婚尚未满三年，且其已于2017年10月13日与马水法离婚。根据本案查明的事实，原告既非红五月社区原集体经济组织成员，亦非被补偿房屋的合法所有权人，至正式安置时原告已不是被补偿家庭的家庭成员，也不是被补偿人家庭常住人口。因此，被告艮东北指挥办关于原告吴领香不符合安置人口资格，对其不予安置的抗辩意见成立。而原告未提供证据证明被告承诺即使原告吴领香不符合安置条件也会对其进行安置，故被告有权不对其予以安置。综上，本院认为原告主张其属于安置人口，要求被告按《杭州市集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》的约定向其交付55平方米安置房屋、退还70000元预留款的诉请，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告吴领香的诉讼请求。 案件受理费18930元，由原告吴领香负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审 判 员  张 波 二〇二〇年十一月十日 代书记员  冯舒绮