河南省驻马店市驿城区人民法院刑 事 判 决 书(2020)豫1702刑初401号公诉机关河南省驻马店市驿城区人民检察院。被告人衡红杰，男，1974年9月20日出生，汉族，初中文化，驻马店市老年大学法定代表人，户籍地河南省西平县，住驻马店市驿城区。因本案于2019年11月27日被驻马店市公安局东高分局刑事拘留，2020年1月3日被执行逮捕，同年5月15日被驻马店市驿城区人民检察院取保候审，同年于9月8日被本院决定执行逮捕。辩护人王善坤，河南济世雨律师事务所律师。河南省驻马店市驿城区人民检察院以驻驿检一部刑诉（2020）137号起诉书指控被告人衡红杰犯伪造国家机关证件、印章罪和伪造公司、事业单位印章罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。驻马店市驿城区人民检察院指派检察员韩瑞出庭支持公诉，被告人衡红杰及其辩护人王善坤到庭参加诉讼。现已审理终结。河南省驻马店市驿城区人民检察院指控：驻马店市老年大学（下称老年大学）由杨某翠于2008年申请立项怡康养老并经河南省发改委审批通过，经批准项目用地位于市靖宇路与纬三路交叉口东南侧，2010年6月7日取得建设用地规划许可证，用地性质为科教用地。2012年，老年大学法定代表人变更为被告人衡红杰。2013年，原驻马店市城乡规划局（下称规划局）以老年大学六栋楼建设位置及规模与原规划不一致为由对老年大学项目立案调查并责令老年大学项目停止违法行为，于2017年对老年大学项目处罚款。由于老年大学不符合商品房开发销售条件，不能办理房产手续，被告人衡红杰伙同他人通过伪造《国有土地使用权证》、驻马店市建设工程竣工规划核实合格意见书、《建设工程规划许可证》、“郑州东风建筑工程有限公司”印章、“驻马店市工大建筑设计有限公司”印章、“河南泛安工程监理有限公司”印章、“驻马店市建筑工程竣工验收备案管理办公室”印章、“驻马店市城乡规划局”印章、“驻马店市城乡规划局审批专用章”的方式，于2016年向房管登记部门提供伪造的虚假申请材料申请办理房屋所有权登记，驻马店市房管部门向老年大学违规发放了已开发6栋楼的房产证。现违规办理的老年大学6栋楼的房产证已被驻马店市住房管理中心撤销。综上，被告人衡红杰伙同他人共伪造三个国家机关证件、二枚国家机关印章、一枚事业单位印章及三枚公司印章。针对指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、鉴定意见及书证等证据，认为被告人衡红杰的行为已构成伪造国家机关证件、印章罪和伪造公司、事业单位印章罪。提请本院依法惩处。被告人衡红杰及其辩护人对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。辩护人提出衡红杰有自首情节，建议对其从轻处罚。经审理查明，老年大学建设项目用地位于驻马店市靖宇路与纬三路交汇处，2010年取得建设用地规划许可证，用地性质为科教用地，总面积15613.47平方米，并办理土地使用权证。2012年，驻马店市城市规划局经济开发区分局为老年大学颁发建设工程规划许可证。同年，老年大学法定代表人变更为被告人衡红杰。2013年，规划局以老年大学六栋楼的建设位置及规模与原规划不一致为由对老年大学项目立案调查，责令老年大学项目停止违法行为，后对老年大学项目处罚款。老年大学土地性质为科教用地，不符合商品房开发销售条件，且该项目违反规划，无法通过建设工程竣工规划验收，被告人衡红杰为办理老年大学已开发6栋楼的房产证，通过伪造《国有土地使用权证》、驻马店市建设工程竣工规划核实合格意见书、《建设工程规划许可证》和“驻马店市城乡规划局”印章及“驻马店市城乡规划局审批专用章”、“驻马店市建筑工程竣工验收备案管理办公室”印章、“郑州东风建筑工程有限公司”印章、“驻马店市工大建筑设计有限公司”印章及“河南泛安工程监理有限公司”印章的方式，于2016年以伪造的材料向房管登记部门申请办理房屋所有权登记，后取得已开发6栋楼的房产证。现老年大学6栋楼的房产证已被驻马店市住房管理中心撤销。上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：1.证人证言（1）杨某翠、姜某、林某晨、张某允证言，证明老年大学项目由杨某翠开办，后因资金问题，由衡红杰担任法定代表人及衡红杰违反规划建房等情况。（2）田某巍、王某证言：证明老年大学项目用地不允许搞商业开发，工程不能通过竣工验收等情况。（3）衡某杰证言：老年大学申请办理房产证的手续是衡红杰让别人制作好后交给他，他将手续递交到房管部门，以办理老年大学的房产证。（4）吴某红证言：证明其购买老年大学开发建设的房屋及办理房产证等情况。（5）张某、冯某华证言：证明办理房产证所需手续及办理程序等情况。（6）丁某伟证言：证明谢某民系其丈夫，现因病去世，其不清楚谢某民为他人办理房产业务的情况。2.被告人衡红杰当庭对其以伪造土地使用权证、驻马店市建设工程竣工规划核实合格意见书、《建设工程规划许可证》、“郑州东风建筑工程有限公司”印章、“驻马店市工大建筑设计有限公司”印章、“河南泛安工程监理有限公司”印章、“驻马店市建筑工程竣工验收备案管理办公室”印章、“驻马店市城乡规划局”印章及“驻马店市城乡规划局审批专用章”的方式申请办理房产登记的事实予以供认。3.鉴定意见（1）驻马店市公安局物证鉴定所（驻）公（物）鉴（文）字[2019]83号、（驻）公（物）鉴（文）字[2020]23号鉴定书，证明：被告人衡红杰在老年大学1-5号楼的“房屋所有权登记申请表”中模仿衡某杰笔迹在“申请人签名”处和“被询问人确认签名”处签名；在老年大学1-5号楼的“河南省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表”中，衡红杰模仿衡某杰笔迹在竣工验收意见栏中的“建设单位意见”处及建设单位负责人处签名。（2）驻马店市公安局物证鉴定所（驻）公（物）鉴（文）字[2019]85号、（驻）公（物）鉴（文）字[2020]24号鉴定书，证明：房产档案卷宗上的“驻马店市工大建筑设计有限公司4128030000492”、“驻马店市建筑工程竣工验收备案管理办公室4128030007105”、“驻马店市城乡规划局4128030007507”、“驻马店市城乡规划局审批专用章4128030007549”、“河南泛安工程监理有限公司★”、“郑州东风建筑工程有限公司☆”印文分别于“驻马店市工大建筑设计有限公司412803007405”、“驻马店市城乡规划局4128030007507”、“驻马店市城乡规划局审批专用章4128030007549”、“河南泛安工程监理有限公司★4101040053449”、“郑州东风建筑工程有限公司★4101050068963”样本印文不是同一枚印章盖印形成。4.书证（1）驻马店市公安局东高分局受案登记表、立案决定书，证明：2019年11月27日，该局在工作中发现被告人衡红杰在办理老年大学房屋所有权手续中涉嫌伪造、变造公文、证件、印章。（2）老年大学规划档案、河南省企业投资项目备案书、老年大学土地档案及老年大学土地证、老年大学合作建设协议书、公证书、老年大学股权转让协议、老年大学联合建设股权转让协议、老年大学股权转让协议、补充合同及驻马店市委老干部局关于变更老年大学法人代表的意见，证明：老年大学是民办非企业单位，业务范围是老年学习、住宿、康复、健身等活动。老年大学性质为社会团体，土地权属性质为国有，土地使用权类型为出让，土地用途为科教用地及法定代表人由杨某翠变更为衡红杰等情况。（3）河南日盛工程勘察有限公司说明，证明该公司于2012年承担了老年大学1-6号楼岩土工程勘察任务，有关备案信息所盖印章真实有效。（4）河南水木清华建设工程有限公司情况说明，证明：郑州东风建筑工程有限公司于2016年6月7日变更为河南水木清华建设工程有限公司及该公司未承建老年大学工程项目等情况。（5）驻马店市工大建筑设计有限公司出具的证明，证明：原驻马店市工大建筑设计有限公司负责人王某于2014年5月从该单位辞职；驻马店市工大建筑设计有限公司会计档案中未查到老年大学设计费收入。（6）驻马店市建设工程竣工验收备案管理办公室出具的证明，证明老年大学项目未在驻马店市建设工程竣工验收备案管理办公室办理竣工验收备案手续等情况。（7）驻马店市城乡规划局责令停止违法行为通知书、违法物品查封暂扣通知单、责令限期改正通知书、驻马店市中级人民法院（2017）豫17行终217号行政判决书及本院（2018）豫1702执1408号执行裁定书及协助执行通知书等书证，证明老年大学违规建设被处罚等情况。（8）老年大学申请办理1-6号楼房产证时提交的手续，证明：被告人衡红杰申请房屋所有权登记时提供的伪造的土地证、伪造的竣工验收备案证书、伪造的“驻马店市建设工程竣工规划核实合格意见书”、伪造的建设工程规划许可证及伪造的建设工程规划许可证审批单等情况。（9）老年大学公寓购买协议及收据、玉鑫花园售楼宣传页、商品房预售合同签约证明、商品房买卖合同、房款收据、老年大学房屋所有权证及吴某红、衡某涛房产档案，证明被告人衡红杰开发的老年大学六栋楼以玉鑫花园商品房形式对外销售及办理房产证等情况。（10）被告人衡红杰向驻马店市城乡规划局提交的申请，证明：因老年大学项目未按照规划许可证内容建设，衡红杰于2017年2月7日向驻马店市城乡规划局申请变更《建设工程规划许可证》手续。（11）驻马店市住房管理中心关于撤销驻马店市老年大学房屋登记及收回房屋所有权证的决定，证明老年大学的房产证已于2019年9月3日被撤销。（12）驻马店市自然资源和规划局复函，证明该局办理的《建设工程许可证》（含审批单）及《竣工核实意见书》属于证件等情况。（13）户籍证明，证明被告人衡红杰案发时已达到完全刑事责任年龄。上述证据均经庭审查证属实，对相互印证的内容，本院予以采信。本院认为，被告人衡红杰伪造国家机关证件、印章和公司、事业单位印章，其行为已构成伪造国家机关证件、印章罪和伪造公司、事业单位印章罪。公诉机关对衡红杰犯伪造国家机关证件、印章罪和伪造公司、事业单位印章罪的指控成立，应予支持。衡红杰犯数罪，依法应数罪并罚。衡红杰当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。对辩护人建议从轻处罚的辩护意见，予以采纳。关于辩护人提出衡红杰有自首情节的辩护意见，经查，衡红杰到案后未如实供述其伪造证件、印章的犯罪事实，不符合自首的构成要件，依法不构成自首，故辩护人该项辩护意见不成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一、二款和第六十九条第一、三款的规定，判决如下：被告人衡红杰犯伪造国家机关证件、印章罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万元；犯伪造公司、事业单位印章罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元。决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币一万五千元（罚金限于本判决生效后十日内一次性缴纳）。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期自2020年9月8日起至2021年3月21日止。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王红宇审 判 员  王 辉人民陪审员  刘金明二〇二〇年十一月二十三日书 记 员  王昕雨