辽宁省沈阳市沈河区人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽0103民初12026号原告：孙瑞广，男，1949年8月14日出生，汉族，住址沈阳市沈河区。委托诉讼代理人：代万桂（孙瑞广妻子），汉族，1953年1月1日出生，住址沈阳市沈河区。被告：沈阳房产投资发展有限公司，住所地沈阳市沈河区大西路**。负责人：彼得.瓦特，系该公司董事长。委托诉讼代理人：丁丽萍，北京市京都律师事务所律师。委托诉讼代理人：薛晓晨，女，该公司人事经理。原告孙瑞广与被告沈阳房产投资发展有限公司劳动争议一案，本院于2019年8月19日立案后，依法进行了审理。原告孙瑞广向本院提出诉讼请求：请求法院裁定沈阳房产投资发展有限公司在明知档案遗失无法移交的情况下，还与我签订解除劳动关系的协议，查档补档长达四年，造成我无法再就业，延迟四个月退休，无法正常办理退休的经济损失，精神损害。请求被告沈阳房产投资发展有限公司赔偿原告经济损失、精神损害合计人民币1056431.01元（此赔偿仅计算至2018年12月31日），退休金差额按本人实际生存年限补发。事实与理由：原告孙瑞广，1968年下乡，1971年抽调到沈阳市房产局，1974年提任沈阳市房产局局管干部。此后一直在沈阳市房产局内各企事业担任主要领导，其组织关系档案归沈阳市房产局管理。2000年5月沈阳市房产局将原告由沈阳市第四住宅建筑公司总经理，调到沈阳市房产局金厦广场筹建处，任主要负责人（正职待遇）2002年3月由金厦广场筹建处调到沈阳房产投资发展有限公司任副总经理（提供调档证据1)2006年2月16日，企业转制，沈阳房产投资发展有限公司，在明知档案丢失无法移交的情况下，故意隐瞒丢档事实，致使我违背本人真实意思与单位签订了解除劳动关系的协议，并领取了补偿金。2006年3月初，沈阳房产投资发展有限公司通知我，档案移交不了，原因在沈阳市房产局没找到我的裆案，并让我协助催办查找。经过数月查找得知，沈阳市房产局早在1997年就将我档案丢失（局组织部有找不到档案的记载）。因档案丢失，办不了档案及社会保险关系转移手续，个人无法续交社会保险，我诉请沈阳房产投资发展有限公司，恢复中断我的养老保险，医疗保险，工资等相关待遇，直到档案移交，保险关系转出为止。沈阳房产投资发展有限公司以“你己与单位解除劳动关系，领取了补偿金，企业己转制”为由不予理睬。我只好向沈阳房产投资发展有限公司的上级主管部门，也是将我档案丢失的主管部门沈阳市房产局诉请上述请求。沈阳市房产局以“你已与单位解除了劳动关系，领取补偿金，己成为自由职业者”为由不同意。经过数月查找无果后，沈阳房产投资发展有限公司与沈阳市房产局决定为我补档，并让我配合查档、补档长达四年，2009年8月，我己达到法定退休年龄，因档案补的不齐，办不了退休。2009年10月8日，我给沈阳市房产局领导、局组织部打了催办正常退休报告（证据2)直到2009年11月还在补档案材料（证据3)，2009年12月才草草地补了退休必须的要件，在办理退休手续时，需要补交中断的养老保险，我提出应由责任单位负责补交，沈阳市房产局坚持让我个人补交，不补交就不给我办退休。但是因我的社会保险关系还在单位，个人无法补交，直到此时，2009年12月3日，沈阳房产投资发展有限公司才将我的社会保险关系由单位帐户转到个人账户，我才补交了社会保险（证据4)。办理退休审批手续还需要提供失业手续，被告在档案没移交，社会保险关系没转移，没有任何失业手续的情况下，强行把我在四年前与单位签订的不完全具备法律效力的解除劳动关系协议装入我的档案，以此替代失业手续，强行按“失业”人员给我办退休（证据5调档材料）。在办理退休社会保险交费审核时，未经本人核实签字，就办理了转移手续（证据6)。在延迟四个月退休后，2010年1月首次领到“失业”退休金2674元（证据7)，与相同相近人员退休金每月相差2千多元。2010年2月，沈阳市房产局组织部拿着我的档案到沈阳市沈河区企业退休人员社会化管理服务办公室进行档案移交，本是组织对组织移交，手续却办成我个人交档（证据8)。2010年1月，办完退休手续后，因原单位沈阳房产投资发展有限公司己转制，由外方控股，无人管理此事，我只能向该单位上级主管部门，也是将我档案丢失的责任单位沈阳市房产局，请求解决。2016年8月22日，沈阳市房产局首次拿出书面材料《沈阳市房产局关于对孙瑞广档案遗失诉求经济补偿事宜的答复意见》/以下简称答复意见（证据9)。此答复意见虽然承认过错，也给予原告相应的经济补偿，但是对于被告做出“签订解除劳动关系协议领取补偿金，己成为自由职业者”的定性没有事实与法律依据，并按此定性解决问题，我不认同。我是沈阳市大中型企业领导，高端管理人员，他们按失业人员给予经济补偿，有失公平。并且在答复意见中，把档案长期移交不了，延迟四个月退休，长期不予解决问题等一系列责任全都转压到我身上，继续侵害我的合法权益。在我与沈阳市房产局协商无果后，于2016年9月22日、2017年5月10日，2018年5月8日，2018年9月3日，2018年10月30日，2018年11月22日，分別给沈阳市委组织部、沈阳市纪委、辽宁省委组织部、辽宁省巡视组、中央巡视组、中央组织部写信反映情况（证据10)，在上访无果后，才到法院依法维护我的合法权益。被告沈阳房产投资发展有限公司辩称：被答辩人孙瑞广起诉我公司劳动争议纠纷一案，其提出的所有诉讼请求均无任何事实及法律依据，应当予以驳回。一、我公司与孙瑞广于2006年2月16日签订了《解除劳动关系协议》，双方解除了劳动关系。孙瑞广后于2009年12月自行办理了退休手续，开始享受养老保险待遇，其诉讼请求中关于2006年2月16日双方劳动关系解除以后发生的诉请，保险缴费基数不足、补缴社会保险费、住房公积金、经济损失、精神损失及补偿退休金额差额等诉求，既不属于劳动争议的受案范围，亦不属于人民法院受理民事诉讼的范围，同时亦与我公司无任何关联性，根据劳动争议调解仲裁法第二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《民事诉讼法》第一百一十九条第四项规定应当予以驳回。二、孙瑞广诉讼请求的被告主体错误。我公司系不具备档案保管资格的用人单位，正如孙瑞广主张其档案一直由沈阳市房产局负责保管，我们双方劳动合同解除与人事档案管理无任何法律上的关联性。在劳动合同解除之后，我公司在配合孙瑞广办理领取失业金手续时，其档案所在单位沈阳市房产局组织部称其档案丢失。而后续的补档和退休手续办理，都是孙瑞广与房产局交涉完成。孙瑞广要求我公司承担档案丢失后引发的各项赔偿责任属于诉讼主体错误。三、孙瑞广的诉讼请求已经超过诉讼时效。孙瑞广和我公司于2006年2月16日解除了劳动关系，根据当时劳动仲裁时效的规定，即《劳动法》第八十二条，提出仲裁要求的一方应当在劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。后根据2008年5月1日颁布实施的劳动争议调解仲裁法规定，劳动争议申请仲裁的时效期间延长至一年。孙瑞广于2019年8月9日向贵院提起诉讼，已经超过法定的仲裁时效期间，依法应当驳回其诉讼请求。四、孙瑞广主张劳动关系解除后的工资、采暖费等相关待遇无任何事实和法律依据。2006年2月16日双方签订的《解除劳动关系协议》是双方的真实意思表示，未违法法律强制性规定，合法有效，公司已按照协议约定履行了支付经济补偿金的义务，补偿金的金额为孙瑞广35个月工资，远远超出了法定的经济补偿金的标准，孙瑞广在协议中承诺不再因任何事由向公司要求任何补偿、赔偿和其他经济要求。本案中孙瑞广提出的诉讼请求事项全部是双方劳动关系解除后，其自行补缴2006年2月之后的社会保险费、住房公积金、大病医保费、大病医保等，其要求支付2006年至2009年采暖费、工资，2010年1月至2018年12月期间退休金差额等，其上述请求均发生在双方劳动关系解除之后，且与公司没有任何关联性，孙瑞广要求公司承担上述费用没有任何事实和法律依据。五、孙瑞广主张的档案丢失的赔偿责任不应由我公司承担。（一）孙瑞广的个人档案从未由我公司负责保管。孙瑞广2000年5月从沈阳市第四住宅建筑公司调入沈阳市房产局金厦广场筹建处，后2002年2月根据《关于张文耀等通知职务任免的通知》（沈房国资委（2008）8号），从金厦广场筹建处调到沈阳房产投资发展有限公司任副总经理。孙瑞广是房产局任命的干部，为公司的管理层，人事档案全部由沈阳市房产局负责保存及管理，从未转移至我公司负责保管。孙瑞广在起诉状事实与理由中也确认了其组织关系档案归沈阳市房产局管理。（二）、孙瑞广个人档案丢失亦不是我公司造成的。孙瑞广在起诉状中称沈阳市房产局早在1997年就将我档案丢失（局组织部有找不到档案的记载），同时结合孙瑞广提到的证据9,2016年7月22日房产局出具的《沈阳市房产局关于对孙瑞广档案遗失诉求补偿事宜的答复意见》，房产局组织部负责保管孙瑞广档案，在2006年3月孙瑞广与我公司解除劳动关系后需要将档案移交失业保险机构时发现档案遗失，房产局组织部在孙瑞广档案丢失后已经负责为其进行了补档，补档案后满足了退休条件，孙瑞广于2009年12月办理了退休手续，2010年1月领取了养老金。房产局在答复中就将其档案丢失事宜同意给予孙瑞广一定金额的补偿，但与孙瑞广的补偿诉求有较大差距，故孙瑞广本人不同意。综上，可以充分证明孙瑞广人事档案是房产局保管过程中遗失，但房产局已经进行了补档，孙瑞广享受了退休待遇，其与房产局就后续补偿事宜经多年协商未能达成一致，与我公司无任何关联性。（三）孙瑞广主张档案丢失后赔偿责任由我公司承担没有事实及法律依据，孙瑞广的人事档案从未委托我公司进行保管，其人事档案丢失亦与我公司无关，其在本案中要求我公司承担档案丢失后引发的各项赔偿责任没有事实和法律依据，应依法驳回。综上，被答辩人的诉讼请求，既不属于法院的受理范围，诉讼主体错误且超过诉讼时效，亦无任何事实和法律依据，应当予以驳回。本院经审查认为，起诉应该有明确具体的诉讼请求，有明确的被告，且属于人民法院受理民事案件的范围。首先，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。原告提出的被告沈阳房产投资发展有限公司在明知档案遗失无法移交的情况下，还与其签订解除劳动关系的协议，造成其无法再就业，无法正常办理退休而要求被告赔偿其经济损失和精神损害的诉讼请求，并非因企业自主进行改制引发的争议，能否正常办理退休等诉求不属于人民法院受理民事案件的范围。其次，原告和被告均认可原告孙瑞广的个人档案的保存和管理单位系沈阳市房产局，而非本案被告沈阳房产投资发展有限公司，档案丢失的责任主体不是本案被告。因此原告的起诉，不属于人民法院受理民事案件的范围，本院应予驳回。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁决如下：驳回原告孙瑞广的起诉。案件受理费10元，退回原告孙瑞广。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  李振国人民陪审员  韩 璐人民陪审员  韻松彦二〇二〇年十一月九日法官 助理  靳丽平书 记 员  李丹宁