江苏省淮安市淮安区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏0803刑初8号 公诉机关淮安市淮安区人民检察院。 被告人祁亚林，男，1958年4月30日出生于淮安市淮安区，汉族，高中文化，原淮安区马甸乡经管站副站长、经管站总帐会计、经管站农经会计兼马甸乡农村合作基金会总帐会计，住淮安市淮安区。因涉嫌职务侵占罪，于2019年11月8日被淮安市公安局淮安分局刑事拘留。因涉嫌贪污罪，2019年11月14日被淮安区监察委员会留置，同年12月16日被刑事拘留，同月26日被逮捕。现羁押于淮安市淮安区看守所。 辩护人邵雪芹，淮安市淮安区法律援助中心律师。 辩护人陈平，江苏大业天平律师事务所律师。 淮安市淮安区人民检察院以淮检刑检刑诉〔2019〕622号起诉书指控被告人祁亚林犯贪污罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年10月19日公开开庭审理了本案。淮安市淮安区人民检察院指派检察员郭晓勤出庭支持公诉，被告人祁亚林及其辩护人邵雪芹、陈平到庭参加诉讼。期间，因不能抗拒的原因，致使本案被中止审理，现上述原因消失，本案被恢复审理。现已审理终结。 淮安市淮安区人民检察院指控：1995年至1998年间，被告人祁亚林利用担任淮安区原马甸乡经管站副站长、经管站总帐会计、经管站农经会计兼马甸乡农村合作基金会总帐会计的职务之便，采取私自开具股金券、将收取的股金不入账等手段，贪污马甸乡农村合作基金会公款共计23.35万元人民币。 为证实上述指控的事实，公诉人当庭宣读、出示了被告人祁亚林供述与辩解、证人证言、书证等相关证据。 公诉机关认为，被告人祁亚林利用职务便利，贪污公款数额巨大，其行为构成贪污罪，考虑到其具有坦白、认罪认罚等情节，建议判处其有期徒刑四至五年，并处罚金。 被告人祁亚林对公诉机关指控的事实及罪名没有异议，自愿认罪认罚。 辩护人对起诉指控的事实及贪污罪的定性不持异议，同时提出被告人系初犯，具有坦白、认罪认罚、悔罪等情节，建议对其从轻处罚。 经审理查明： 一、主体事实 1994年8月，祁亚林进入淮安市乡镇农经站工作，并直接纳入编内管理，先后任马甸乡农经会计、经管站副站长、总账会计、基金会副董事长、理事长、总账会计等职务。 淮安市马甸乡合作经济经营管理站系全民事业单位，其基本任务是：指导乡镇各类合作经济组织建设，帮助制订经济发展规划……管理集体财务，负责集体经济收支分配的审计，搞好内部资金融通；负责乡镇农民负担的监督管理，协调经济利益关系……经管站一般设：站长、总账会计等岗位。 马甸乡合作基金会于1988年8月31日成立，1999年11月关闭，系农村合作经济组织主办的集体资金内部的管理和融资组织，其管理部门为马甸乡合作经济经营管理站，该基金会总账会计的职责为：1.负责贯彻实施基金会的财务会计制度。2.搞好服务部的会计核算。3.指导、监督记账、出纳人员的业务工作。4.负责服务部财产登记和保管。5.负责服务部会计档案和重要空白凭证的管理。6.及时、准确、完整地报送各种报表。7.完成领导交办的其他工作任务。 上述事实，有被告人的聘用制干部审批表、合同书，中共淮阴市委农村工作部《关于乡镇经管站聘干、入编人员的通知》，马甸镇经营管理站的干部名册，中共淮安市委农村工作部《关于王培来等同志职务任免的通知》、《关于金爱萍等同志职务任免的通知》，淮安市编制委员会《关于调整我市乡镇合作经济经营管理站机构性质、人员编制的通知》，中共淮安市马甸乡委员会《关于成立马甸乡合作基金会的通知》，马甸乡合作基金会主要负责人简历表、聘书、内部管理制度等证据证实，足以认定。 二、贪污事实 1995年至1998年间，被告人祁亚林利用担任淮安区原马甸乡经管站副站长、经管站总帐会计、经管站农经会计兼马甸乡农村合作基金会总帐会计的职务之便，采取私自开具股金券、将收取的股金不入账等手段，贪污马甸乡农村合作基金会公款共计23.35万元（人民币，下同），具体事实如下： 1.1995年1月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取杨永春入股马甸乡合作基金会的3000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 2.1995年9月、1995年11月、1996年1月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取李某甲三次入股马甸乡合作基金会共计42000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 3.1995年12月，1995年1月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取张某甲入股马甸乡合作基金会的3000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 4.1996年2月，1995年1月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取张某乙入股马甸乡合作基金会的10000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 5.1996年4月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取梁某甲入股马甸乡合作基金会的3000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 6.1996年4月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取黄某入股马甸乡合作基金会的1000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 7.1996年4月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取骆某入股马甸乡合作基金会的2000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 8.1996年5月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取张金好入股马甸乡合作基金会的3300元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 9.1996年5月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取梁某乙入股马甸乡合作基金会的2000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 10.1996年7月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取李**入股马甸乡合作基金会的2000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 11.1997年6月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取李寿伯入股马甸乡合作基金会的8700元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 12.1995年2月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取周某二次入股马甸乡合作基金会的12000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 13.1997年1月，被告人祁亚林让他人以殷志忠名义开具虚假入股股金券和退还股金结算单入账，从马甸乡合作基金会虚支10000元，由其挥霍。 14.1997年2月，被告人祁亚林让他人以张付花名义开具金额为10000元虚假入股股金券后，交徐某从基金会兑付以偿还欠款。 15.1997年3月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取郝思明入股马甸乡合作基金会的3000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 16.1997年10月、1998年2月、1998年11月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取顾某四次入股马甸乡合作基金会的19000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 17.1997年12月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取李某丁入股马甸乡合作基金会的10000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 18.1997年12月、1998年3月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取祁某甲二次入股马甸乡合作基金会的16000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 19.1998年1月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取武凯入股马甸乡合作基金会的5000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 20.1998年2月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取祁某乙入股马甸乡合作基金会的2000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 21.1998年4月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取祁某丙入股马甸乡合作基金会的7500元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 22.1998年4月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取祁某丁入股马甸乡合作基金会的15000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 23.1998年5月、1998年9月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取董某甲入股马甸乡合作基金会的20000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 24.1998年8月、1998年12月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取祁某戊入股马甸乡合作基金会的14000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 25.1998年11月，被告人祁亚林私自开具股金券，在收取孙树清入股马甸乡合作基金会的10000元股金后，未入基金会账目，由其挥霍。 1999年初，被告人祁亚林因案发潜逃。 上述事实，被告人祁亚林在开庭审理中无异议，且有其归案后的供述与辩解，证人陈宝友、陈某、赵某、王某、雍某、李某甲、张某甲、张某乙、梁某甲、黄某、骆某、潘某、梁某乙、雍某、张某丙、周某、徐某、李某乙、李某丙、顾某、李某丁、祁某甲、成某、祁某乙、祁某丙、祁某丁、董某甲、祁某戊、董某乙等人的证言，马甸乡合作基金会的记账凭证、股金结算单、股金券、现金台账等证据证实，足以认定。 三、其他事实 1998年11月，淮安市马甸乡经营管理站发现被告人祁亚林涉嫌贪污的事实，因祁亚林潜逃，该站遂向公安机关报案，公安机关即对祁亚林网上追逃，2019年11月8日，公安机关将祁亚林抓获归案。同月12日，淮安区纪委监委决定对祁亚林涉嫌违法行为进行立案审查调查，同月14日，淮安区监委对祁亚林采取留置措施，祁亚林归案后如实供述本案事实。 1999年3月，涉案人员李某丙退出了殷志忠该起的违法所得人民币10000元。 上述事实，被告人祁亚林在开庭审理过程中亦无异议，并有其归案后所作的供述，区监委立案决定书、留置决定书、发破案经过等证据证实，本院予以确认。 本院认为，被告人祁亚林作为国家工作人员，利用职务之便，非法侵吞公款，数额巨大，其行为构成贪污罪。被告人祁亚林归案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；其自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。 被告人祁亚林的犯罪行为发生在2015年10月31日之前，根据我国刑法规定的“从旧兼从轻”原则，应适用经《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正后的刑法对其定罪量刑。 对辩护人提出的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。 综上，公诉机关指控被告人祁亚林犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，适用法律正确，量刑建议恰当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第十二条，第六十七条第三款，第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人祁亚林犯贪污罪，判处有期徒刑四年三个月，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，留置一日折抵刑期一日，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月8日起至2024年2月7日止；罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳）。 二、责令被告人祁亚林退出犯罪所得人民币22.35万元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 江 超 人民陪审员 邵 华 人民陪审员 杨红华 二〇二〇年十一月三日 书 记 员 王 欢 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。