湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初5023号 原告：吴某2，男，1979年10月1日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：吴某1，男，2008年7月12日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：吴某2（系吴某1父亲），男，1979年10月1日出生，汉族，住长沙市望城区。 被告：长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第23村民小组甲组，住所地长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村。 负责人：吴代安，系该组组长。 被告：长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村村民委员会，住所地长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村黄金东路张家瓦屋重建地。 法定代表人：龙晓清，该村委会主任。 原告吴某2、吴某1与被告长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第23村民小组甲组（以下简称“戴公庙村23组甲组”）、长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村村民委员会（以下简称“戴公庙村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院2020年10月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴某2到庭参加诉讼，被告戴公庙村23组甲组、戴公庙村委会经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴某2、吴某1向本院提出诉讼请求：1、判令两被告立即向原告支付集体土地收益独生子女费89800元；2、本案诉讼费由两被告承担。事实和理由：原告是村民小组的经济成员，原告的儿子是独生子，无故未分配集体土地收益89800元，被告村委会作为其上级监管部门，亦放任其侵害原告合法权益。根据规定，征地补偿费时应对独生子女家庭增加一人份额，故原告提出上述诉求。 被告戴公庙村23组甲组、戴公庙村委会既未到庭发表答辩意见，亦未向本院提出书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下： 1、原告吴某21979年10月1日出生，出生后随其父母落户在戴公庙村23组甲组，其户口至今从未迁出戴公庙村****。吴某22006年与黄灿结婚，2008年7月12日生育儿子吴某1，吴某1出生后即随其父亲落户在戴公庙村23组甲组，其户户口至今从未迁出戴公庙村****。某2于2019年3月29日在长沙市望城区××街道××室补办了《独生子女父母光荣证》。另查明，吴某2和黄灿于2019年6月13日在人民法院已调解离婚；吴某2于2019年10月与张发平再婚。 2、2019年，因长郡月亮岛学校西侧地块项目征收了戴公庙村23组甲组部分集体土地，部分土地被征收获得集体收益款，于2019年11月按照每人89800元进行了分配。在涉诉款项分配时二原告均同等参与了分配，没有给与二原告家庭增加独生子女家庭分配份额。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、（2019）湘0112民初2597号民事调解书、《独生子女父母光荣证》、（2020）湘0112民初3478号民事判决书及庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为吴某2、吴某1作为独生子女家庭是否应增加集体收益款分配以及增加多少份额收益款分配。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例（2016版）＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（二）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：1.父母均健在，一方户口户口在该农村集体经济组织的，二分之一人份额。”据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，二原告在涉诉款项分配时其个人均同等参与了分配，且户口户口均在该农村集体经济组织，2和前妻黄灿生育吴某1后办理了《独生子女父母光荣证》，没有证据证明吴某2再和他人生育有第二个小孩，故吴某2、吴某1属于独生子女家庭，但由于吴某2和黄灿已离婚，在本案中吴某2和吴某1作为一个家庭户提起诉讼，故在涉诉集体收益款分配时，二原告家庭有权要求增加独生子女家庭二分之一人份额的分配，即44900元（89800元／2）。戴公庙村23组甲组对于拆迁补偿安置费用等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。戴公庙村23组甲组在涉诉拆迁补偿安置费用的分配中未按有关法律和政策规定的独生子女家庭优惠奖励分配给二原告家庭，侵害了二原告家庭的合法权益，故对吴某2、吴某1主张戴公庙村23组甲组支付其独生子女家庭增加一人份额集体收益款的诉讼请求，本院予以部分支持。 关于戴公庙村委会是否承担责任的问题。戴公庙村委会作为戴公庙村23组甲组的上级主管组织，对戴公庙村23组甲组具有一定的监督、管理和指导职责，但其并非戴公庙村23组甲组上述涉诉款项的受益方，亦非上述涉诉款项分配的决议主体，由其在××村××组××组的财产范围内对戴公庙村23组甲组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第23村民小组甲组于本判决生效之日起十日内给付原告吴某2、吴某1集体收益款44900元； 二、被告长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村村民委员会在其保管被告长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第23村民小组甲组的财产范围内对上述第一条支付义务承担补充给付责任； 三、驳回原告吴某2、吴某1的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2046元，因适用简易程序减半收取1023元，由原告吴某2、吴某1承担562元，被告长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第23村民小组甲组负担461元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  魏 林 二〇二〇年十一月六日 法官助理  陈 潇 代理书记员  陈雯杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。