河北省唐山市路北区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0203行初169号 原告唐山鑫晶特钢有限公司，住所地：唐山市古冶区古范路东、春兴特种钢有限公司南。 法定代表人王子刚，男，职务：经理。 委托代理人张强，男，河北唯实律师事务所律师。 被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：唐山市建设南路**。 法定代表人李东升，男，职务：局长。 委托代理人刘建伟，男。 委托代理人孙明媛，女，河北彬礼律师事务所律师。 被告唐山市人民政府，，住所地：唐山市西山道** 法定代表人丁绣峰，男，职务：市长。 委托代理人李泽强，男。 第三人吕恩权，男，汉族，1970年7月26日生，住唐山市丰**。 委托代理人陈正芳，女，1973年11月8日生，苗族，住唐山市丰**，系第三人之妻。 原告唐山鑫晶特钢有限公司不服唐山市人力资源和社会保障局于2019年8月2日作出的冀伤险认决字【2019】1302040011号《认定工伤决定书》及唐山市人民政府于2019年12月27日作出的唐政复决字【2019】223号《行政复议决定书》，于2020年9月7日向本院提起行政诉讼，本院于2020年9月7日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月29日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张强，被告唐山市人力资源和社会保障局委托代理人刘建伟、孙明媛，被告唐山市人民政府委托代理人李泽强，第三人委托代理人陈正芳到庭参加诉讼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告唐山市人力资源和社会保障局于2019年8月2日作出冀伤险认决字【2019】1302040011号《认定工伤决定书》，该决定书称：吕恩权同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，左侧耳漏，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。双侧慢性副鼻窦炎，肺炎，高血压3级，很高危组，急性胃粘膜病变伴出血，肝囊肿，脑出血，需做工伤直接导致疾病确认。 原告唐山鑫晶特钢有限公司诉称，一、第三人吕恩权无资格证、驾驶无牌机动车发生交通事故不应属于工伤。2018年1月20日6时33分，第三人在无机动车资格证的情况下，驾驶无牌两轮摩托车沿唐山市古冶区古范路由南向北行驶至古冶区安各庄站时，与行人张翠苹发生交通事故，至两人受伤，机动车受损，张翠苹于2018年1月30日死亡。2018年5月10日，古冶区交警大队作出第1302040201800016号交通事故证明：“对交通事故成因无法判定，对交通事故责任无法认定。”原告认为，根据《工伤保险条例》第十四条之规定，第三人在没有驾驶资格证的情况下驾驶无牌机动车，放任危险的发生，存在明显过错，应负事故主要责任，不应认定为工伤。二、古冶区人民法院并未判决认定第三人承担事故同等责任。第三人与张翠苹发生交通事故后，因民事赔偿导致诉讼，古冶区人民法院在处理交通事故时因交警大队作出的交通事故证明，从而适用民法公平责任原则，认为张翠苹与第三人应承担同等责任，进而确定赔偿金额。法院适用公平原则的目的在于解决民事诉讼纠纷，并非认定交通事故责任归属，法院并非交通事故责任认定的行政主管机构，适用公平原则，不属于判决第三人承担事故同等责任。综上所述，请求法院撤销冀伤险认决字【2019】1302040011号《认定工伤决定书》及唐政复决字【2019】223号《行政复议决定书》。 被告唐山市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的冀伤险认决字【2019】1302040011号《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提供以下证据、依据：1、身份证复印件及证明，证明：申请人及受伤害职工身份情况；2、仲裁裁决书及送达回证、人民法院民事判决书及送达回证，证明：第三人与用人单位存在劳动关系；3、交通事故证明、民事判决、路线图、交警队证明，证明：第三人上班途中发生交通事故受伤；4、诊断证明、病历，证明：第三人人身损害后果；5、证人证言（张某、齐某），证明：第三人上班途中发生交通事故受伤；6、录音文字记录、个人情况说明，证明：第三人上班途中发生交通事故受伤；7、工伤调查笔录，证明：第三人上班途中发生交通事故受伤；8、工伤认定申请表；9、补正告知书及送达回证；10、工伤认定申请受理决定书及送达回证；11、工伤认定举证通知书及送达回证；12、认定工伤文书及送达回证，证据8-12证明：程序合法；13、《工伤保险条例》第十四条第（六）项，证明：适用法律正确。 被告唐山市人民政府辩称，被告作出的行政复议决定书认定事实部分以被告唐山市人力资源和社会保障局的答辩意见为准。被告作出的行政复议决定程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告唐山市人民政府向本院提供以下证据、依据：1、行政复议申请书；2、立案审批表；3、行政复议答复通知书；4、被申请人答复意见；5、第三人参加行政复议通知书；6、第三人答辩意见；7、结案审批表；8、行政复议决定书，证据1-8证明：行政复议程序合法；9、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，证明：适用法律正确。 第三人吕恩权述称，一、对被告唐山市人力资源和社会保障局及被告唐山市人民政府的答辩无异议。二、被告唐山市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》及被告唐山市人民政府作出的《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序正当合法，依法应予维持。2018年1月20日6时30分，第三人在上班途中与张翠苹发生交通事故，此次事故系因张翠苹横穿马路所致。第三人当时处于昏迷状态，张翠苹肇事后自行离开现场，张翠苹死亡后其家属自行将其尸体火化，致唐山市交警支队第四大队出具事故证明称：“事故成因无法判定，对事故责任无法认定”。可见，本次事故的直接原因为张翠苹横穿马路，第三人无证驾驶无号牌两轮摩托车并不必然导致事故发生，并非直接原因。若第三人无此违法行为，张翠苹应承担事故全部责任。故原告认为第三人应承担事故主要责任无事实和法律依据。古冶区人民法院（2019）冀0204民初3号民事判决认定第三人与张翠苹负事故同等责任，认定事实清楚，适用法律正确。法院在查明双方过错的情况下，适用公平原则，确定“同等责任”并无不妥，法院认定交通事故责任归属正确。故根据《工伤保险条例》第十四条第六款之规定，第三人所受伤害应认定为工伤。综上所示，请求法院驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，原告对被告唐山市人力资源和社会保障局提交证据、依据提出质证意见，原告称：对证据1-2的真实性无异议，对证据3的真实性无异议，对证明目的有异议，不能证明第三人于上班途中发生事故，民事判决书中只是适用公平原则。对证据4无异议，对证据5-6的真实性有异议，需要证人出庭作证。对证据7的真实性无异议，对内容有异议，对程序类证据的真实性无异议，原告认为不应属于工伤，对法律依据无异议。第三人对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据、依据无异议。 原告对被告唐山市人民政府提供的证据提出质证意见，原告称：对证据的真实性无异议，原告对认定第三人所受伤害为工伤的事实不予认可。第三人对被告唐山市人民政府提交的证据、依据无异议。 本院对上述证据认定如下：本院认为二被告提供的证据材料均真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其提交证据的证明效力予以确认。 经审理查明，第三人吕恩权系原告唐山鑫晶特钢有限公司处职工。2018年1月20日6时33分许，第三人驾驶无号牌摩托车上班途中，行至古冶区古范路安各庄站点处时，与行人张翠苹发生交通事故，至二人受伤，车辆受损。经开滦总医院林西医院诊断，第三人吕恩权：脑出血，左侧耳漏，双侧慢性副鼻窦炎，肺炎，高血压3级，很高危组，急性胃粘膜病变伴出血，肝囊肿。2018年5月10日，唐山市公安交通事故警察支队第四大队作出第130204201800016号《道路交通事故证明》，该证明称：“交通事故成因无法判定，对交通事故责任无法认定。”2019年2月2日，唐山市古冶区人民法院作出（2019）冀0204民初3号《民事判决书》，确定吕恩权与张翠苹承担事故同等责任。2019年3月7日，唐山市古冶区人民法院作出（2019）冀0204民初254号《民事判决书》，判决确认吕恩权于2018年1月20日发生交通事故之日与唐山鑫晶特钢有限公司存在劳动关系，该判决现已生效。2019年6月3日，第三人向被告唐山市人力资源和社会保障局申请认定工伤，被告唐山市人力资源和社会保障局于2019年8月2日作出冀伤险认决字【2019】1302040011号《认定工伤决定书》，该决定书称：“吕恩权同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，左侧耳漏，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。双侧慢性副鼻窦炎，肺炎，高血压3级，很高危组，急性胃粘膜病变伴出血，肝囊肿，脑出血，需做工伤直接导致疾病确认。”原告不服，向唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府于2019年12月27日作出唐政复决字【2019】223号《行政复议决定书》，对冀伤险认决字【2019】1302040011号《认定工伤决定书》予以维持。 本院认为，生效的民事判决书已经确定第三人吕恩权与张翠苹负交通事故同等责任。第三人吕恩权于上班途中，因非本人主要责任的交通事故受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，依法应认定为工伤。被告唐山市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》及被告唐山市人民政府作出的《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下： 驳回原告唐山鑫晶特钢有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  刘连军 人民陪审员  马汝军 人民陪审员  李宝玉 二〇二〇年十一月四日 法官 助理  张 弛 书 记 员  雷 雯