浙江省玉环市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1021民初4225号 原告：温州情谊工艺品有限公司，住所地浙江省苍南县钱库镇西堡村建西路**。 法定代表人：周庆勇，总经理。 委托诉讼代理人：朱诗涨，浙江浙信律师事务所律师。 被告玉环科翔企业服务有限公司，住所地浙江省玉环市经济开发区金海大道****。 法定代表人：兰丽芳，总经理。 原告温州情谊工艺品有限公司（以下简称温州情谊公司）与被告玉环科翔企业服务有限公司（以下简称玉环科翔公司）服务合同纠纷一案，本院于2020年9月11日受理后，依法适用简易程序，于2020年10月13日和11月6日两次公开开庭进行了审理。原告温州情谊公司的法定代表人周庆勇及其诉讼代理人朱诗涨到庭参加诉讼，被告玉环科翔公司的法定代表人兰丽芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告温州情谊公司提出诉讼请求：1、判决被告玉环科翔公司立即退还注册费37000元、服务费7500元，并赔偿由此造成的利息损失约计1000元（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算，从2020年4月7日起至实际履行完毕之日止）及其他经济损失律师费5000元，上述合计为50500元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2020年4月7日，原、被告双方签订《FDA、CE认证委托合同》，合同约定：原告生产的口罩委托被告办理FDA、CE认证，总费用为75000元，支付方式：签订本合同支付FDA注册费5236美元计人民币37000元，及FDA服务费50%和CE认证费50%共计19000元，剩余款项19000元于原告收到证书三天内支付〔详见委托合同〉。2020年4月8日，被告告知原告其不能办理CE认证，退回CE认证费11500元，收取FDA服务费7500元，十天后被告在微信上发给原告全部是英文的FDA证书，事后原告在网络上发现医用口罩在美国属于医疗器械，由美国食品药品监督管理局（FDA）管理，近期美国FDA亲自辟谣，在官网上说明其不会对任何企业出具认证证书。由此可见，被告给原告的认证证书，显然是假的。被告收取的FDA注册费37000元、服务费7500元应予退还并赔偿原告损失，原告经多次与被告沟通，要求退还支付款项未果。故根据我国民事诉讼法及合同法的有关规定，特提起诉讼。 被告玉环科翔公司辩称：1、原、被告签订《FDA、CE认证委托合同》事实，关于CE认证，因不能办理，我公司已退回全部费用；2、对于FDA的认证注册，是没有证书的，玉环市市场监督管理局和FDA官网的说明可以证实，本公司已经为原告公司进行了FDA缴费注册，在FDA官网上可以查到原告公司已注册的相关材料。3、原告公司所要认证注册的KN95口罩属医疗器械II类产品，只要进行注册即可上市销售，原告公司目前没有注册号是由于受新冠肺炎疫情的影响，故本公司已经完成认证委托合同所约定的义务，要求原告支付7500元的咨询服务费，要求驳回原告的诉讼请求。 本案在审理过程中，本院于2020年10月15日致函玉环市市场监督管理局，对被告玉环科翔公司为履行合同进行ＦＤＡ认证服务的情况进行咨询确认。该局回函称：ＦＤＡ对医疗器械实行分类监管，Ｉ类产品为“普通管理”产品，该类产品大多豁免上市前通告，生产企业向ＦＤＡ提交证明材料并进行登记后即可上市销售。ＩＩ类产品为“普通＋特殊管理”产品，ＦＤＡ要进行上市前通告（510Ｋ），生产企业须在产品上市前90天向ＦＤＡ提出申请，通过510Ｋ审查后，产品才能上市销售。目前原告企业的状态为注册号码栏显示未列出号码。2020年11月18日，被告向本院提交了一份网载材料，称已取得原告的ＦＤＡ注册号×××70。本院在浙江移动微法院上向原告质证，原告质证意见表示已查询过ＦＤＡ官网，并没有查到由注册号。 经审理查明，原、被告于2020年4月7日签订了一份《FDA、CE认证委托合同》，合同约定了服务项目内容、项目时间、项目费用明细支付方式及提供样品数量、项目有效期、双方责任等内容。合同签订当日，原告支付给被告FDA注册费37000元、FDA咨询服务费50%计7500元，支付CE认证费50%计11500元。2020年4月8日，因CE认证无法办理，被告退还原告CE认证费11500元。尔后，被告向FDA（美国食品药品管理局）申请注册并缴费5236美元（兑汇人民币37000元），取得了原告公司的产品代码MSH，装置等级2，列明号码D389028及产品名称口罩的产品代码LYU，装置等级1，列明号码D389029的注册信息，但该口罩和KN95口罩均未取得注册号。另查明，原、被告签订的合同，原告提交的合同原件第六条载明：“乙方必须在报价单规定的时间内协助甲方取得证书，否则乙方将退还甲方所付全部费用”。被告提交的合同原件第六条载明：“乙方必须在报价单规定的时间内协助甲方取得证书，否则乙方将退还甲方所付全部咨询费”。 上述事实，有原、被告企业工商登记信息材料、FDA、CE认证委托合同、银行支付明细、微信聊天记录、FDA注册查询信息、玉环市市场监督管理局复函及原、被告在庭审中的陈述等证据予以证实。 针对本案原、被告存在的争议及双方提交的证据，本院作如下评析： 一、被告玉环科翔公司是否已按合同约定完成FDA注册服务义务。根据合同的约定，被告应在10个工作日内完成FDA注册服务。根据本案查明的事实，被告已经为原告企业进行FDA注册缴费，在官网上可查询到列名为“WenzhouFriendshipCraftsCo..Ltd的列名信息，翻译成中文“温州友谊工艺品有限公司”，目前原告企业的状态为注册号码栏显示未列出号码。表明被告在约定的时间内没有完全履行注册服务义务。被告辩称原告公司目前没有注册号是由于受新冠肺炎疫情的影响，因新冠肺炎疫情在原、被告签订合同时就已发生，并非不可预见，也非法律意义上的不可抗力，不能作为免责事由。依照我国合同法的规定，当事人应当按照合同约定全面履行义务，故被告违约应承担约定的违约责任。 二、原、被告提交的合同原件约定的内容不一致的认定。庭审中原、被告确认合同系被告单方提供的格式合同，原告提交的合同原件第六条载明：“乙方必须在报价单规定的时间内协助甲方取得证书，否则乙方将退还甲方所付全部费用”。被告提交的合同原件第六条载明：“乙方必须在报价单规定的时间内协助甲方取得证书，否则乙方将退还甲方所付全部咨询费”。依照我国合同法的规定，对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。故本院采信按照原告提供的合同约定承担违约责任。 三、原告提出的利息损失约计1000元及其他损失5000元（律师费）的诉讼请求。因合同约定的违约责任中没有对该损失作出约定，故原告的该请求没有依据，本院不予支持。 综上，本院认为，原、被告订立的《FDA、CE认证委托合同》，系双方真实意思表示，内容合法有效，双方应严格按照合同的约定履行。本案被告没有完全履行合同义务，应按照约定承担违约责任。原告请求被告退还FDA注册费37000元、服务费7500元，本院予以支持。原告请求被告支付利息损失约1000元及律师费损失5000元，因没有依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十一条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 被告玉环科翔企业服务有限公司于本判决生效后十日内退还原告温州情谊工艺品有限公司FDA注册费、服务费共计44500元； 二、驳回原告温州情谊工艺品有限公司的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1063元，减半收取531.5元，由原告温州情谊工艺品有限公司负担51.5元（已预交），由被告玉环科翔企业服务有限公司负担480元（此款于本判决生效后七日内向本院缴纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 员  张天明 二〇二〇年十一月二十日 代理书记员  应雪云