福建省龙海市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0681刑初627号 公诉机关龙海市人民检察院。 被告人林建柳（曾用名林勇淼），男，1979年1月27日出生于福建省龙海市,汉族,高中文化,住龙海市。因犯非法拘禁罪，于1999年6月24日被厦门市湖里区人民法院判处有期徒刑二年；因犯寻衅滋事罪，于2015年6月4日被龙海市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年。因本案于2020年4月2日被监视居住,同年8月10日被取保候审。 龙海市人民检察院以龙检二部刑诉（2020）17号起诉书指控被告人林建柳犯贪污罪，于2020年8月13日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。龙海市人民检察院指派检察官林彬、杨文金出庭支持公诉，被告人林建柳到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 1、2012年6月间，被告人林建柳利用担任龙海市浮宫镇霞兴村村委会主任、协助浮宫镇政府从事征地补偿工作的职便，在负责管理、审核土方回填款发放的过程中，伙同郭某1、郭某2（均已判决）以虚列村干部土方回填工程人员经费的名义套取南溪湾创业园土方回填款62592元进行私分。被告人林建柳分得30000元用于个人生活开支，郭某1分得30000元，被告人郭某2分得2592元用于个人生活开支。 2、2012年2月至2015年5月间，被告人林建柳利用但任龙海市浮宫镇霞兴村村委会主任、协助浮宫镇政府从事征地补偿工作的职便，在负责管理、审核征地款发放的过程中，伙同郭某1、郭某2，以虚开的方式套取南溪湾创业园、海泰机械、邻里中心等项目征地款共计986330元。被告人林建柳分得440000元用于个人生活开支，郭某1分得440000元，郭某2分得90000元用于个人生活开支，余16330元用于支付征地产生的部分费用。具体事实如下： （1）2012年2月至4月间，被告人林建柳利用担任龙海市浮宫镇霞兴村村委会主任、协助浮宫镇政府从事征地补偿工作的职便，在负责管理、审核征地款发放的过程中，伙同郭某1、郭某2采取虚开南溪湾开发征地付款凭证，以郭泗方、郭红鸡、郭某10、郭丁元、郭盛辉、黄勇智等村民的名义套取南溪湾创业园征地款435040元。被告人林建柳分得200000元用于个人生活开支，郭某1分得200000元、郭某2分得30000元用于个人生活开支，余5040元用于支付征地产生的部分费用。 （2）2014年2月间，被告人林建柳利用担任龙海市浮宫镇霞兴村村委会主任、协助政府从事征地补偿工作的职便，在负责管理、审核征地款发放的过程中，伙同郭某1、郭某2采取虚开南溪湾开发征地付款凭证，以郭亚古、郭某11、郭文达、林森坤等村民的名义套取南溪湾创业园征地款62650元。被告人林建柳分得30000元用于个人生活开支，郭某1分得30000元用于个人生活开支，余2650元用于支付征地产生的部分费用。 （3）2015年2月间，被告人林建柳利用担任龙海市浮宫镇霞兴村村委会主任、协助政府从事征地补偿工作的职便，在负责管理、审核征地款发放的过程中，伙同郭某1、郭某2采取虚开海泰机械征地付款凭证，以郭小辉、林勇全、郭建财、林森坤、林亚杰、郭盛勇等村民的名义套取海泰机械征地款246240元。被告人林建柳分得110000元用于个人生活开支，郭某1分得110000元、郭某2分得20000元用于个人生活开支，余6240元用于支付征地产生的部分费用。 （4）2015年5月间，被告人林建柳利用担任龙海市浮宫镇霞兴村村委会主任、协助政府从事征地补偿工作的职便，在负责管理、审核征地款发放的过程中，伙同郭某1、郭某2采取虚开邻里中心征地付款凭证，以郭某10、郭勇智、郭盛勇、郭志辉等村民的名义套取邻里中心征地款242400元。被告人林建柳分得100000元用于个人生活开支，郭某1分得100000元、郭某2分得40000元用于个人生活开支，余2400元用于支付征地产生的部分费用。 被告人林建柳于2020年4月2日主动到公安机关投案，并于2020年4月23日动员并陪同在逃人员郭某13到公安机关投案。 针对以上指控，公诉机关提交证据有书证、证人证言、鉴定意见、被告人的供述和辩解等。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第(二)项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十八条第一款、第六十七条第一款的规定，以贪污罪追究被告人林建柳的刑事责任。被告人林建柳在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人林建柳有自首、立功情节，可以从轻或减轻处罚。建议对被告人林建柳在有期徒刑三年至三年六个月幅度内判处刑罚，并处罚金。当庭对量刑建议调整为建议对被告人林建柳在有期徒刑二年六个月至三年幅度内判处刑罚，适用缓刑，并处罚金。 被告人林建柳对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求对其从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明： 1、2012年6月间，被告人林建柳利用担任龙海市浮宫镇霞兴村村委会主任、协助浮宫镇政府从事征地补偿工作的职便，在负责管理、审核土方回填款发放的过程中，伙同郭某1、郭某2（均已判决）以虚列村干部土方回填工程人员经费的名义套取南溪湾创业园土方回填款62592元进行私分。被告人林建柳分得30000元用于个人生活开支，郭某1分得30000元，被告人郭某2分得2592元用于个人生活开支。 2、2012年2月至2015年5月间，被告人林建柳利用但任龙海市浮宫镇霞兴村村委会主任、协助浮宫镇政府从事征地补偿工作的职便，在负责管理、审核征地款发放的过程中，伙同郭某1、郭某2，以虚开的方式套取南溪湾创业园、海泰机械、邻里中心等项目征地款共计986330元。被告人林建柳分得440000元用于个人生活开支，郭某1分得440000元，郭某2分得90000元用于个人生活开支，余16330元用于支付征地产生的部分费用。具体事实如下： （1）2012年2月至4月间，被告人林建柳利用担任龙海市浮宫镇霞兴村村委会主任、协助浮宫镇政府从事征地补偿工作的职便，在负责管理、审核征地款发放的过程中，伙同郭某1、郭某2采取虚开南溪湾开发征地付款凭证，以郭泗方、郭红鸡、郭某10、郭丁元、郭盛辉、黄勇智等村民的名义套取南溪湾创业园征地款435040元。被告人林建柳分得200000元用于个人生活开支，郭某1分得200000元、郭某2分得30000元用于个人生活开支，余5040元用于支付征地产生的部分费用。 （2）2014年2月间，被告人林建柳利用担任龙海市浮宫镇霞兴村村委会主任、协助政府从事征地补偿工作的职便，在负责管理、审核征地款发放的过程中，伙同郭某1、郭某2采取虚开南溪湾开发征地付款凭证，以郭亚古、郭某11、郭文达、林森坤等村民的名义套取南溪湾创业园征地款62650元。被告人林建柳分得30000元用于个人生活开支，郭某1分得30000元用于个人生活开支，余2650元用于支付征地产生的部分费用。 （3）2015年2月间，被告人林建柳利用担任龙海市浮宫镇霞兴村村委会主任、协助政府从事征地补偿工作的职便，在负责管理、审核征地款发放的过程中，伙同郭某1、郭某2采取虚开海泰机械征地付款凭证，以郭小辉、林勇全、郭建财、林森坤、林亚杰、郭盛勇等村民的名义套取海泰机械征地款246240元。被告人林建柳分得110000元用于个人生活开支，郭某1分得110000元、郭某2分得20000元用于个人生活开支，余6240元用于支付征地产生的部分费用。 （4）2015年5月间，被告人林建柳利用担任龙海市浮宫镇霞兴村村委会主任、协助政府从事征地补偿工作的职便，在负责管理、审核征地款发放的过程中，伙同郭某1、郭某2采取虚开邻里中心征地付款凭证，以郭某10、郭勇智、郭盛勇、郭志辉等村民的名义套取邻里中心征地款242400元。被告人林建柳分得100000元用于个人生活开支，郭某1分得100000元、郭某2分得40000元用于个人生活开支，余2400元用于支付征地产生的部分费用。 被告人林建柳于2020年4月2日主动到公安机关投案，并于2020年4月23日动员并陪同在逃人员郭某13到公安机关投案。 另查明，案发后，被告人林建柳向龙海市监察委员会退交赃款470000元。在本院审理期间，被告人林建柳向本院预缴罚金人民币100000元。 以上事实，被告人林建柳在开庭审理过程中亦无异议，并有扣押的赃款等物证，案发经过说明、政府印发的文件、通知、会议记录、记账凭证、违法犯罪前科劣迹证明、刑事判决书、户籍证明、收款收据等书证，证人郭某1、郭某2、曾某、柯某、林某、郭某3、郭某4、郭某5、郭某6、郭某7、郭某8、郭某9、郭某10、郭某11、郭某12、郭某13等人的证言，专项审计报告，被告人曾经的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人林建柳利用担任龙海市浮宫镇霞兴村村委会主任，协助龙海市浮宫镇人民政府从事征地补偿工作的职便，在负责管理、审核征地款、土方回填工程款发放的过程中，伙同他人采取虚报支出的手段，骗取公款合计人民币1032592元，数额巨大，并分得470000元，被告人林建柳的行为已构成贪污罪，数额巨大。公诉机关指控的罪名成立，应当追究其刑事责任。被告人林建柳在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。案发后，被告人林建柳能够自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人林建柳动员并陪同在逃人员到公安机关投案，有立功表现，可以从轻或减轻处罚。被告人林建柳在提起公诉前能积极退出个人所得全部赃款470000元，减少损害结果的发生，可以从轻处罚；且在本院审理期间能够积极预缴罚金，可以酌情从轻处罚。综合评判被告人林建柳具有自首、立功的法定从轻、减轻处罚情节，以及在提起公诉前能积极退出全部赃款，在审理中积极预缴罚金等悔罪表现，对被告人林建柳适用减轻处罚，并宣告缓刑。公诉机关当庭提出在有期徒刑二年六个月至三年幅度内判处刑罚，适用缓刑，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人林建柳在本判决生效后应依法接受社区矫正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第六十八条第一款、第六十一条、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人林建柳犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑四年，并处罚金人民币100000元（已交纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人林建柳被暂扣在中共龙海市纪律检查委员会、龙海市监察委员会的退赃款470000元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴**源 人民陪审员  郑小清 人民陪审员  沈秋丰 二〇二〇年十一月十二日 书 记 员  李玉华 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞，窃取，骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关，国有公司，企业，事业单位，人民团体委托管理，经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞，窃取，骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪，积极退赃，避免，减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻，减轻或者免除处罚；有第二项，第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑，假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织，领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织，领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织，指挥的全部犯罪处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人，被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实，犯罪的性质，情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪，受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。