安徽省淮南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖04行初95号 原告陈丹丹，男，汉族，1988年10月生，住安徽省淮南市潘集区。 原告张全伟，男，汉族，1982年6月生，住安徽省淮南市潘集区。 原告黄广兵，男，汉族，1971年9月生，住安徽省淮南市潘集区。 原告谢亚运，男，汉族，1988年6月生，住安徽省淮南市潘集区。 原告谢波，男，汉族，1970年12月生，住安徽省淮南市潘集区。 委托代理人郭娜，北京即明律师事务所律师。 委托代理人冯志远，北京即明律师事务所律师。 被告淮南市潘集区人民政府，住所地安徽省淮南市潘集区政务新区，统一社会信用代码11340406003063357E。 法定代表人宋立敏，该区政府区长。 出庭负责人盛星，该区政府副区长。 委托代理人姜华赐，该区政府工作人员。 委托代理人许波，安徽舜耕山律师事务所律师。 原告张全伟、黄广兵、陈丹丹、谢亚运、谢波与淮南市潘集区人民政府（以下简称潘集区政府）政府信息公开一案，于2020年8月30日向本院提起诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2020年11月10日公开开庭审理了本案。原告陈丹丹、黄广兵、谢亚运及其委托代理人郭娜、冯志远，被告潘集区政府出庭负责人盛星及委托代理人姜华赐、许波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张全伟、黄广兵、陈丹丹、谢亚运、谢波诉称：原告系淮南市潘集区贺疃镇秦万村村民，世代在此居住、生活。2019年11月3日，原告通过中国邮政EMS快递（单号：1032180770531）向被告邮寄了《淮南市潘集区人民政府信息公开申请表》，依法申请信息公开，申请内容为与“淮南市潘集区贺疃镇秦万村集体土地及房屋搬迁安置补偿”有关的如下信息：1、用地批复文件；2、搬迁公告、搬迁安置补偿方案及公告；3、搬迁安置补偿资金足额到位的证明材料和发放使用情况的证明材料；4、搬迁安置补偿人口名单及公告；5、申请人的房屋评估明细及评估报告；6、淮南矿业（集团）有限责任公司与政府签订的搬迁安置协议（以上材料请提供复印件）。被告于2019年11月4日收到申请，因未依照《政府信息公开条例》第三十三条规定的期限作出答复，原告依法提起行政复议。淮南市人民政府于2020年3月9日作出淮府复决（2019）55号《行政复议决定书》，认定被告未在法定期限内答复违法并责令其予以答复。2020年3月23日，被告作出案涉答复，其中就第3项申请提供《潘三矿采煤塌陷影响贺疃乡前张、后张两个自然村搬迁安置按人口补偿包干协议书》和《潘三矿采煤塌陷影响贺疃乡秦巷、谢庄两个自然村搬迁安置按人口补偿包干协议书》，但并未告知补偿资金的具体发放使用情况；就第4项申请由贺疃镇政府就相关信息整理复印，但遗漏大量应予安置人员且并未提供公告；就第5项申请以材料不存在为由不予提供。原告认为，被告对原告申请的政府信息公开事项中第3、第4和第5项答复明显违法；被告所作答复也未告知原告对答复不服时所应享有的法定权利和救济途径，程序亦违法。故，其答复内容严重侵害了原告的合法权益。请求1、依法确认被告于2020年3月23日对原告作出的《关于陈丹丹等54人向区政府申请政府信息公开事项的答复》中第3、第4和第5项内容违法；2、依法责令被告立即就原告提起的政府信息公开申请重新作出书面答复并送达原告；3、本案诉讼费用由被告承担。 被告潘集区政府辩称：陈丹丹等54人曾于2019年11月3日通过中国邮政快递向答辩人申请信息公开。答辩人当时通过贺疃镇政府工作人员电话联系，希望与被答辩人见面确认查找的信息是否符合政府信息公开请求。但是申请人一直未能回复确认见面的时间及地点，以致淮南市政府于2020年3月9日作出《行政复议决定书》淮府复决【2019】55号，责令潘集区政府在法定期限内答复被答辩人提出的政府信息公开申请。潘集区政府遂即于2020年3月23日针对被答辩人提出的政府信息公开申请六项请求书面逐一进行了答复。现被答辩人提出，潘集区政府作出的《关于陈丹丹等54人向区政府申请政府信息公开事项的答复》中的第3、4、5内容违法并要求重新作出书面答复并送达。答辩人认为，答辩人根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条、第三十七条之规定对被答辩人提出的政府信息公开申请事项已经进行答复，并履行法定告知或者说明理由义务。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》（法释【2011】17号）第十二条之规定，人民法院应当判决驳回被答辩人的诉讼请求。 原告张全伟、黄广兵、陈丹丹、谢亚运、谢波向本院提交了以下证据： 证据一、原告身份证、推举代表授权委托书、委托人签名表；证明原告主体资格。 证据二、淮南市潘集区人民政府信息公开申请表、中国邮政EMS快递单号邮寄凭证及邮寄结果查询；证明原告曾依法向被告提起政府信息公开申请，要求公开相应案涉内容，被告在收到申请后未在法定期限内答复，明显违法。 证据三、行政复议申请书、邮寄凭证及邮寄结果查询、淮南市人民政府淮府复决【2019】55号行政复议决定书；证明被告超期未予答复，原告依法向淮南市政府提起行政复议，市政府经审查认定被告超期答复违法并要求其予以答复。 证据四、被告于2020年3月23日作出关于陈丹丹等54人向区政府申请政府信息公开事项的答复及相应材料；证明被告作出信息公开答复，但并未依法告知申请中第3、4、5向相应事项，且未告知不服答复时的相应权利和救济途径，明显违法。 被告潘集区政府质证意见：证据一由法庭审查。证据二政府信息公开申请表无异议，申请区政府对此已经作出公开答复，已经履行了相应的政府信息公开的法定职责。对于其他证据，不能证明答辩人在信息公开答复中第3、4、5项行为违法，原告第一项请求不能成立，同时也证明其第二项诉请无事实和法律依据。 被告潘集区政府在法定期限内向本院提交了以下证据： 证据一、淮南市人民政府淮府复决【2019】55号行政复议决定书及政府办公室文件处理标签；证明区政府已于3月12日已经作出批复，据此对原告申请作出了公开答复。 证据二、关于陈丹丹等54人向区政府申请政府信息公开事项的答复及相应材料；证明被告已经履行了法定职责。 原告质证意见：答复是原件其他均为复印件；证据一真实性无法核实，证明目的不予认可，从该标签内容可以得出被告应该按照原告所申请的公开事项一一进行答复，该答复系被告的法定职责；该证据只证明了行政复议决定书经领导查阅后要求信息公开的批示情况，并不能说明就政府信息公开已经作出了合法答复；其中行政复议决定书已经明确被告没有按照法定答复期限履行答复义务，属于违法。证据二第3项内容没有提供确切的资金支付凭证，无法证实相应的资金总额以及到位情况；第4项答复，原告所主张的是搬迁安置补偿人口及名单，被告答复没有加盖任何部门印章，没有落款时间，信息严重缺失，存在错漏之处，部分人员的身份信息存在严重错漏，该项答复显然答非所问；第5项内容，被告在答辩状中称是不存在，实际上原告所主张的该份评估明细及评估报告，针对的是原告的房屋在面临搬迁时，需要政府部门的依法入户调查、丈量，以核实房屋的面积、房屋材质等情况，进而计算出应予补偿的总金额，对原告补偿到位，才能保障原告的基本生活水平不降低。否则实质上按照2011年的补偿标准，对原告是不公平的，侵犯了原告的实体合法权益。 经庭审举证、质证，本院认证如下：对于原、被告所举的证据，对方当事人对真实性未提出异议的证据，真实性予以认定；对其他需要核实的证据，真实性予以审查认定；对原、被告双方所提交证据的合法性、关联性、证明内容和证明观点，综合全案予以审查判定；对本案所涉法律依据，由本院依法审查、适用。 经审理查明：2012年3月31日，潘集区人民政府发布公告，决定对截止2014年前后潘三矿采煤沉陷先后影响贺疃乡秦万村谢庄、后张、前张、秦巷自然庄和贺疃乡贺疃村洼徐等5个自然庄内群众实施整体搬迁安置。后淮南市贺疃乡人民政府与淮南矿业集团潘三矿分别于2012年8月15日、2012年8月22日签订《潘三矿采煤塌陷区影响贺疃乡前张、后张两个自然庄搬迁安置按人口补偿包干协议书》、《潘三矿采煤塌陷区影响贺疃乡秦巷、谢庄两个自然庄搬迁安置按人口补偿包干协议书》。五原告系淮南市潘集区贺疃镇秦万村村民，2019年11月3日，五原告向潘集区政府邮寄政府信息公开申请，申请内容包括1、用地批复文件；2、搬迁公告、搬迁安置补偿方案及公告；3、搬迁安置补偿资金足额到位的证明材料和发放使用情况的证明材料；4、搬迁安置补偿人口名单及公告；5、申请人的房屋评估明细及评估报告；6、淮南矿业集团有限责任公司与政府签订的搬迁安置协议（以上材料请提供复印件）。潘集区政府收到申请后未在法定期限内作出答复，原告遂向淮南市政府申请行政复议，淮南市政府于2020年3月9日作出淮府复决（2019）55号行政复议决定书，决定责令淮南市潘集区人民政府在法定期限内答复申请人提出的政府信息公开申请。2020年3月23日，潘集区政府作出《关于陈丹丹等54人向区政府申请政府信息公开事项的答复》，其中针对第一项申请已提供相应的批复文件复印件，第二项申请已提供相关公告复印件，第三项申请已提供相关搬迁安置人口包干协议书复印件，第四项申请已提供搬迁补偿对象信息复印件，第五项、第六项申请已向原告告知该项材料不存在。五原告认为，涉案答复中的第3、4、5项内容明显违法，也未告知原告其他救济途径，侵犯其合法权益，遂诉至本院，请求判如所请。 本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保持该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。第二十七条规定，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己的名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。本案中，原告向潘集区政府提出政府信息公开申请后，在法定期限内潘集区政府没有向原告作出政府信息公开答复，原告向淮南市人民政府申请行政复议，淮南市政府经审查作出复议决定，责令潘集区政府在法定期限内答复申请人提出的政府信息公开申请。根据淮南市政府淮府复决字（2019）55号行政复议决定书，潘集区政府于2020年3月23日作出《关于陈丹丹等54人向区政府申请政府信息公开事项的答复》，针对原告的各项政府信息公开申请作出了明确答复，就原告起诉所称答复中部分材料未提供，信息缺失的问题，根据庭审查明的情况，被告已当庭明确原告申请第3项中涉及的搬迁安置补偿资金发放使用资料不存在。第4项中所涉及的的采煤塌陷区搬迁补偿对象的信息由贺疃镇政府提供，潘集区政府已经履行的相应的告知性义务。被告潘集区政府在经过上级政府纠正其错误行为的情况下，对原告的政府信息公开申请已作出明确答复并且送达当事人，已经履行了作出信息公开申请答复的职责，且答复内容符合法律规定。故原告起诉要求确认被告作出的政府信息公开答复中第3、4、5项内容违法，并判令被告重新作出答复的诉讼请求不符合法律规定，依法不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈丹丹、张全伟、黄广兵、谢亚运、谢波的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈丹丹、张全伟、黄广兵、谢亚运、谢波承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  张德玉 审 判 员  江 峰 人民陪审员  钟琳珠 二〇二〇年十一月十六日 书 记 员  魏 巍 附相关法律规定： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确， 符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。