江苏省连云港市连云区人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)苏0703执异52号 异议人（被执行人）：连云港市院前建设工程有限公司（简称院前建设公司），住所地连云港市连云区，社会信用统一代码证：91320700139065319X。 法定代表人：侍太宝，董事长。 委托代理人：侍启铭，该公司员工。 申请执行人：魏某某，男，1965年1月24日生，汉族，住连云港市连云区。 被执行人：连云港市东港房地产开发有限公司（简称东港房地产公司），住所地连云港市连云区，社会信用统一代码证：913207007564485935。 法定代表人：吴**桂，董事长。 在本院执行申请执行人魏某某与被执行人院前建设公司、东港房地产公司建设工程施工合同纠纷一案中，被执行人院前建设公司对本院冻结、扣划其名下帐户不服，向本院书面提出执行异议。2020年10月23日立案受理后，本院依法组成合议庭进行了书面审查。该案现已审查终结。 经审查查明，上诉人魏某某、院前建设公司与被上诉人东港房地产公司建设工程施工合同纠纷一案，2019年9月21日连云港市中级人民法院作出（2018）苏07民终3698号民事调解书，协议约定：“一、连云港市院前建设工程有限公司应给付魏某某工程款及利息合计240万元，分别于2020年1月10日前给付48万元、2020年8月30日前给付48万元、2021年3月21日前给付48万元、2021年8月30日前给付48万元、2022年3月21日前给付48万元，以上款项给付完毕后双方本案纠纷了结，双方再无其他纠纷；如任何一期未按时足额履行，则魏某某可以就全部未付款项及其利息（以全部未付款为本金，按照中国人民银行同期同类贷款利率从逾期之日起计算至实际支付之日止）向法院申请执行；二、一审案件受理费25458元，保全费5000元，合计30458元（魏某某已预缴），由连云港市东港房地产开发有限公司负担15229元，魏某某负担15229元，连云港市东港房地产开发有限公司负担部分于2020年1月10日前一并支付给魏某某；二审案件受理费25458元（魏某某、连云港市院前建设工程有限公司已分别预缴），减半收取12729元，由魏某某负担；三、连云港市东港房地产开发有限公司对前述连云港市院前建设工程有限公司的第一、二项债务承担连带付款责任；四、本协议自双方当事人或其特别授权代理人签字后生效。”2020年3月20日立案执行，案号（2020）苏0703执188号。执行中，本院先后冻结、扣划院前建设公司以下账户： 1、2020年6月29日本院作出（2020）苏0703执188号之二执行裁定，当日冻结院前建设公司在江苏省农村信用社联合社3207050301201000125595帐户存款2290281.00元，冻结期限为十二个月。已冻金额0元。 2、2020年6月29日本院作出（2020）苏0703执188号之三执行裁定，当日冻结院前建设公司在江苏银行72×××81帐户存款2290281.00元，冻结期限为十二个月。已冻结金额270871.67元。 3、2020年7月23日本院作出（2020）苏0703执188号之四执行裁定，当日冻结院前建设公司在江苏银行72×××50帐户存款2290281.00元，冻结期限为十二个月。已冻结金额99.81元。 4、2020年8月6日本院作出（2020）苏0703执188号之六执行裁定，当日冻结院前建设公司在中国建设银行32×××06帐户存款2290281.00元。冻结期限为十二个月。已冻结金额108701.17元。 5、2020年8月7日，本院作出（2020）苏0703执188号之二执行裁定，于8月10日扣划院前建设公司在中国建设银行32×××06帐户存款10万元至本院。 被执行人院前建设公司不服上述冻结、扣划行为遂向本院提出异议。 异议人院前建设公司异议称，贵院受理魏某某申请执行我公司建设工程施工合同纠纷调解（2018）苏07民终3698号，执行案号（2020）苏0703执188号一案，将我公司下述四个账户冻结：1、江苏银行连云港墟沟支行（现为联连云支行）的账户：72×××81（基本户）。2、江苏银行连云港中华支行的账户：72×××50（一般户）。3、连云港东方农村商业银行墟沟支行：3207050301201000125595（一般户）。4、中国建设银行连云港港口支行：32×××06（农民工工资专用账户），并将中国建设银行连云港港口支行：32×××06账户中人民币10万元农民工工资扣划，异议人依法提出执行异议。事实与理由：1、上述四个账户系我公司生产经营、依法纳税、农民工工资发放、材料采购及工程招投标保证金缴纳所必需账户，现因我公司上述账户被冻结，导致我公司无法正常参加招投标活动，无法及时有效的支付农民工的工资和材料款项，职工工资已经无法支付，严重影响了我公司的正常运行，公司现举步维艰，已经出现多次农民工聚众讨薪堵门、上访的群体性事件。2、中国建设银行连云港港口支行32×××06账户系我公司按建设主管部门规定设立的农民工工资专用账户，账户中10万元资金系连云区楼顶广告牌专项整治工程农民工工资(农民工工资单附后)，现因贵院将该笔款项划扣，导致30名农民工工资至今无法发放，农民工情绪激动，已经发生聚集上访行为.3、我公司作为连云区的中小企业，作为连云区2018年度的纳税突出贡献企业，本有着进一步发展的空间，把企业做大做强，为连云区的经济建设履行自己应尽的责任和义务，现因上述四个账户被冻结的原因导致公司已经濒临破产的局面。国家和地方对农民工的权益保护十分重视,2020年5月1日实施的《保障农民工工资支付条例》已经将拖欠农民工工资支付行为入了刑法，一旦出现大规模农民工讨薪的群体性事件，后果是我公司不能承担也承担不起的，也是社会不能承受之重。请求：将被冻结的四个账户予以解封，并退还已被扣划的中国建设银行连云港港口支行32×××06账户存款10万元。 申请执行人魏某某未向本院提供书面辩论意见。 被执行人东港房地产公司未向本院提供书面辩论意见。 另查明，院前建设公司于2018年11月5日在中国建设银行股份有限公司连云港港口分行设立帐号：32×××06，该帐户系农民工工资的专用帐户。有中国建设银行股份有限公司连云港港口分行出具的《开立单位银行结帐户申请书》和2020年8月19日出具的《说明》予以证明，本院对该证据及事实予以确认。 还查明，2020年8月12日东港房地产公司向院前建设公司承诺：“连云港市东港房地产开发有限公司、连云港市院前建设工程有限公司已经向魏某某支付了人民币15万元，（2018）苏07民终3698号调解书中魏某某剩余应得所有款项及利息均由连云港市东港房地产开发有限公司负责支付给魏某某，连云港市院前建设工程有限公司不再承担该调解书中魏某某所有应得款项及利息的支付责任和义务。” 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第5条：人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。国务院《保障农民工工资支付条例》第33条：除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。本案执行依据是（2018）苏07民终3698号民事调解书，系建设工程施工合同纠纷，院前建设公司应当按照生效的调解书去履行义务，院前建设公司未履行义务，本院有权根据权利人魏某某的申请查封、冻结、扣划院前建设公司的帐户存款。但因农民工工资的帐户是专用帐户，设立其专用帐户的目的是为了更好地保护农民工的合法权益免受侵害，所以在执行时，应当对农民工工资予以优先保护。另，东港房地产公司2020年8月12日向院前建设公司的承诺，并非经（2018）苏07民终3698号民事调解书的权利人魏某某认可，故该承诺对申请执行人魏某某并不产生法律效力。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十二条第一款，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第（八）项，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）、（二）项之规定，裁定如下： 一、解除对异议人连云港市院前建设工程有限公司名下的在中国建设银行股份有限公司连云港港口分行设立32×××06账户的查封，并将已扣划的10万元退回异议人。 二、驳回异议人连云港市院前建设工程有限公司的其它异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向江苏省连云港市中级人民法院申请复议。 审 判 长 王 卿 人民陪审员 刘 磊 人民陪审员 赵庆慧 二〇二〇年十一月三日 书 记 员 周 曼 相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 第二百四十二条第一款被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第5条第（八项）之规定：人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结： （一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； （二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； （三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； （四）未公开的发明或者未发表的著作； （五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品； （六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品； （七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； （八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）、（二）项之规定： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 国务院《保障农民工工资支付条例》第33条 除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。