湖南省常德市武陵区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0702民初3555号原告：姜某2，女，1987年3月10日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。原告：刘保香，女，1963年5月13日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。原告：王运秀，女，1942年6月8日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。原告：姜某1，男，2008年3月20日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。法定代理人：姜某2。以上四原告共同委托诉讼代理人：张光荣，系上述四原告亲属，特别授权代理。原告：张光荣，男，1967年1月20日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。委托诉讼代理人：李协华，湖南天思律师事务所律师，一般授权代理。以上五原告共同委托诉讼代理人：谭建国，武陵区南方法律服务所法律工作者，一般授权代理。被告：常德市武陵区永安街道甘露寺社区居民委员会，住所地常德市武陵区人民东路。法定代表人：徐军，该社区主任。委托诉讼代理人：郭丰，湖南半毫米律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：郭佳，湖南半毫米律师事务所实习律师，一般授权代理。被告：常德市武陵区永安街道甘露寺社区居民委员会18组，住所地常德市武陵区永安街道甘露寺社区居民委员会**。负责人：李乐,该组组长。原告姜某2、刘保香、王运秀、姜某1、张光荣与被告常德市武陵区永安街道甘露寺社区居民委员会（以下简称甘露寺居委会）、常德市武陵区永安街道甘露寺社区居民委员会18组（甘露寺居委会18组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姜某2、刘保香、王运秀、姜某1的委托诉讼代理人张光荣，张光荣的委托诉讼代理人李协华，姜某2、刘保香、王运秀、姜某1、张光荣的代理人谭建国，被告甘露寺居委会的委托诉讼代理人郭丰、郭佳，甘露寺居委会18组的负责人李乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。姜某2、刘保香、王运秀、姜某1、张光荣向本院提出诉讼请求：判令甘露寺居委会、甘露寺居委会18组以18组人均分配土地征收补偿款（人均23000元，合计115000元）为标准向姜某2、刘保香、王运秀、姜某1、张光荣支付土地征收补偿款。甘露寺居委会辩称:姜某2、刘保香、王运秀、姜某1、张光荣不具有本集体经济组织成员资格，亦不具有本集体土地征收补偿款分配资格，请求法院驳回姜某2、刘保香、王运秀、姜某1、张光荣的全部诉讼请求。经审理查明：2005年12月5日，经东郊派出所同意，张光荣、刘保香、王运秀三人从常德市鼎城区白鹤山乡梁山村11村民组迁入常德市武陵区东郊乡楠竹山居委会6组（现甘露寺居委会18组），落户原因系张光荣购买了东郊乡楠竹山居委会居民胡书友的房屋，后张光荣将其女儿姜某2的户口落户在东郊乡楠竹山居委会。2008年3月20日，姜某2生育一子姜某1，其户口落户在甘露寺居委会**。2005年1月1日，张光荣承包了楠竹山居委会一处面积约7亩的鱼塘，承包期限自2005年1月1日至2010年12月31日。2005年12月31日，张光荣就坐落于武陵区××乡××组（现甘露寺居委会18组）的房屋取得常集用（2005）第390号土地使用权证。因常德大道扩建，王运秀于2010年7月以失地农民身份办理了《职工退休证》，领取养老金。张光荣、刘保香、王运秀、姜某2户别均为“非农业家庭户口”，姜某1的户别为“居民家庭户口”。因刘保香、姜某2、姜雨户户口已迁出，城区牛鼻滩镇白羊湖村在2014年土地调整时，取消了刘保香、姜某2、姜某1分田地资格。2020年1月2日，常德市自然资源和规划局发布征地补偿安置方案公告［常征拆补字（2020）1号］，征收包括甘露寺居委会18组在内的土地。2020年9月1日，甘露寺居委会通过人均分得土地补偿款23000元的分配方案。甘露寺居委会18组认为张光荣、王运秀、刘保香、姜某2、姜某1五人未经集体经济组织同意迁入，未将该五人纳入甘露寺居委会18组分配名单中。张光荣等五人认为侵害了自己的权益，遂诉至本院，诉如前请。以上事实有张光荣、王运秀、刘保香、姜某2、姜某1五人户户口本复印件，2005）第390号土地使用权证，《鱼塘承租协议》及收款凭证，常德市自然资源和规划局发布征地补偿安置方案公告［常征拆补字（2020）1号］，《证明》，《湖南省农村土地承包经营权证登记簿》，甘露寺18组分配名册，被征地农民参加养老保险花名册，湖南省参保人员基本养老金领取资格审批表，《准予迁入证明》等证据及当事人陈述在案佐证。本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。农村土地被征收后的土地补偿费在性质上是对集体土地所有权失去的补偿，属于农村集体经济组织所有，只要具有集体经济组织的成员资格，即应当享有均等分配土地征收补偿款的权利。关于集体经济组织成员资格认定问题，应当综合考虑户户籍状况、否在本集体经济组织生产、生活以及是否以本集体经济组织土地为基本生活保障等方面因素。本案中，张光荣、王运秀、刘保香已于2005年将户户口迁入甘露寺居委会**，其居住的房屋取得了土地使用权证，于2005年承包了楠竹山居委会鱼塘，其三人在甘露寺居委会18组生活居住至今。上述情形足以认定其三人已融入该集体经济组织的生产生活，且被告尚无证据证明张光荣、王运秀、刘保香获得了其它集体经济组织成员资格，也无证据证明在其它集体经济组织有稳定的收入来源。应当认定张光荣、王运秀、刘保香具有甘露寺居委会18组集体经济组织成员资格。姜某2、姜某1因投靠亲属将户口户口迁入甘露寺居委会**，认定为甘露寺居委会18组集体经济组织成员。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“征地补偿安置分配方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，对张光荣、王运秀、刘保香、姜某2、姜某1要求甘露寺居委会18组支付土地补偿款115000元的诉讼请求，本院予以支持。居民委员会具有法人资格，居民小组系居民委员会下属的非法人集体经济组织，两者存在隶属关系，居民委员会对居民小组有一定的监督、管理的职责。甘露寺居委会18组作为其他组织，应当以自己的财产承担民事责任，不足部分由甘露寺居委会承担补充赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、常德市武陵区永安街道甘露寺社区居民委员会18组于本判决生效之日起十五日内向姜某2、刘保香、王运秀、姜某1、张光荣支付土地征收补偿分配款人民币115000元；二、常德市武陵区永安街道甘露寺社区居民委员会在常德市武陵区永安街道甘露寺社区居民委员会18组财产不足以清偿上述款项时承担补充责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1300元，由常德市武陵区永安街道甘露寺社区居民委员会、常德市武陵区永安街道甘露寺社区居民委员会18组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审判员  刘毅二〇二〇年十一月二十三日法官助理王瑞书记员彭禹颀附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外