安徽省砀山县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1321民初3351号原告：砀山经济开发区管理委员会，住所地安徽省宿州市砀山县人民东路**，统一社会信用代码11341321MB10031669。负责人：国丽华，该管委会主任。委托诉讼代理人：杜正立，安徽梨苑律师事务所律师。委托诉讼代理人：闫申，安徽梨苑律师事务所律师。被告：安徽省天峰玻璃制造有限公司，住所地，住所地安徽省宿州市砀山县经济开发区**标准化厂房会信用代码91341321MA2MRB4H2N。法定代表人：许天浩，该公司执行董事兼总经理。原告砀山经济开发区管理委员会（以下简称砀山经济开发区管委会）与被告安徽省天峰玻璃制造有限公司（以下简称安徽天峰玻璃制造公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告砀山经济开发区管委会的委托诉讼代理人杜正立、闫申到庭参加诉讼，被告安徽天峰玻璃制造公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。砀山经济开发区管委会诉称：砀山经济开发区管委会与安徽天峰玻璃制造公司于2016年元月12日签订水晶球生产项目租赁合同书，约定：安徽天峰玻璃制造公司租赁砀山经济开发区管委会的二期标准化厂房，实际租赁面积6100平方米，租赁期限自2016年1月31日起至2026年1月30日止。前三年（2016年1月31日至2019年1月31日）租金标准为60元/平方米，以后每3年按市场价格进行调整。预付1年租金，以后每年的1月31日前付清下一租赁年度的租金。免除前两年租金，从第三个年度起，若安徽天峰玻璃制造公司年纳税额超过300元/平方米，则将交纳的租金全额奖励返还，用于扶持该企业的发展；若年纳税额不到300元/平方米，则安徽天峰玻璃制造公司需分档次补齐前两年租金，即：若年纳税不超过200元/平方米，则租金按照每年60元/平方米标准交纳；若年纳税超过200元/平方米，则租金按照每年30元/平方米的标准交纳。租赁期间，安徽天峰玻璃制造公司应及时支付租金及其他一切费用，如拖欠超过一个月，砀山经济开发区管委会有权增收应付款项每天3‰的滞纳金，并有权终止租赁协议。前述协议签订后，安徽天峰玻璃制造公司本应于协议生效后交纳一年租金标准的保证金，但其并没有实际交纳。后因安徽天峰玻璃制造公司停业，管理人员联系不上，为避免损失，砀山经济开发区管委会于2017年12月29日与案外人签订协议将前述租赁的厂房第三层另行出租给太阳家宠物食品公司使用，且于2018年11月5日又与新运服饰公司签订协议将前述租赁的厂房第二层另出租给他人使用（闲置设备归堆）。根据双方租赁合同约定，截至2019年1月31日安徽天峰玻璃制造公司应付前三年租金966000元（前述第二、三两层楼房租金已剔除），经多次催要至今没有给付。现提起诉讼，请求判令：1、解除砀山经济开发区管委会与安徽天峰玻璃制造公司于2016年1月12日签订的《水晶球生产项目租赁合同》；2、安徽天峰玻璃制造公司给付下欠2016年1月31日至2019年1月31日期间的租金966000元并支付自2019年2月1日起以应付款为基数按每天3‰的标准计算支付滞纳金至实际付清款之日止；3、安徽天峰玻璃制造公司给付下欠2019年2月1日至判决确定合同解除之日期间的租金（一楼面积2300平方米，按年租金70元/平方米标准计算），并支付自2019年2月1日起以应付款为基数按每天3‰的标准计算支付滞纳金至实际付清款之日止；4、安徽天峰玻璃制造公司立即腾退租赁厂房，并给付自合同解除之日至实际腾退厂房期间的占用费（按年租金70元/平方米的标准计付）；5、案件受理费等全部诉讼费用由安徽天峰玻璃制造公司负担。安徽天峰玻璃制造公司辩称：一、2015年9月中旬，经周伟均（浙江省诸暨市人）介绍，砀山县政府负责人及砀山经济开发区负责人来浙江诸暨与安徽天峰玻璃制造公司的法定代表人许天浩洽谈招商引资事宜，砀山经济开发区管委会向许天浩出具‘砀山县招商红头文件’，文件中提到砀山县政府对企业做好‘三通一平’服务及环保手续。在砀山县政府负责人承诺以上政策的情况下，于同年10月23日签订了一份协议，该协议由周伟均代签；二、2015年10月14日，安徽天峰玻璃制造公司在砀山经济开发区成立，并陆续上生产设备及生产设施。安徽天峰玻璃制造公司正式成立后，砀山经济开发区管委会要求重新签订合同。因当时安徽天峰玻璃制造公司已经成立并投入设备，无奈之下于2016年1月12日重新签订了合同，招商条件不变，砀山经济开发区提供厂房、三通一平及环保手续。合同生效后，砀山经济开发区提供的厂房水、电力、道路、宿舍均没有，安徽天峰玻璃制造公司自己花钱2万余元去隔壁工地借用（当时由开发区武局长安装），一直拖到2016年7月底才有水电及马路，导致安徽天峰玻璃制造公司一直不能生产经营，造成了不可估量的损失；三、环保问题，安徽天峰玻璃制造公司在2016年8月份开始招工生产至2016年12月被环保部门责令停业整顿，作罚款10万元处理（其原因是厂房未批先建），原因是砀山县政府与砀山经济开发区管委会没有履行承诺负责办理环保等相关批准手续，造成安徽天峰玻璃制造公司巨大损失；四、2017年春节，安徽天峰玻璃制造公司刚要招工准备开业就接到砀山经济开发区管委会电话通知，被告知中央环保部门及安徽省环保厅派专案组来砀山入驻，让安徽天峰玻璃制造公司停止生产，这一拖又是一年。2018年5月，安徽天峰玻璃制造公司再次组织生产，但好景不长，同年10月24日安徽天峰玻璃制造公司又被环保部门查封，导致安徽天峰玻璃制造公司无法生产；五、2017年4月7日，安徽天峰玻璃制造公司厂内被盗10台设备的电脑板总成及部分生产配件，价值近20万元，砀山经济开发区至今未能追回；六、砀山县政府及砀山经济开发区管委会一次又一次违约，对安徽天峰玻璃制造公司造成不可估量的经济损失，现又提起诉讼要求安徽天峰玻璃制造公司支付房租没有任何道理。经审理，本院查明如下案件事实：安徽天峰玻璃制造公司于2015年12月14日成立，并经核准进行了工商登记。从事玻璃及玻璃制品制造、销售等经营范围。2016年元月12日，安徽天峰玻璃制造公司（乙方）与砀山经济开发区管委会（甲方）签订《水晶球生产项目租赁合同书》，租赁甲方位于桐木路南侧永顺路东侧的标准化厂房用于该公司的生产经营，合同约定：乙方租赁甲方标准化厂房，具体位置为桐木路南侧，永顺路东侧，以实际租赁面积为准；厂房租赁期限自2016年1月31日起至2026年1月30日止，租赁期10年（以实际租赁日期为准）；租金约定2016年1月31日至2019年1月31日租金为60元/平方米；以后每三年按市场价格进行调整。租金应预付一年，在每年1月31日之前向甲方支付；协议生效后，乙方应向甲方支付厂房及配套设施租赁保证金，保证金为一年租金，于签订协议后一周内交清。甲方在乙方需要的情况下，同意乙方借用；租赁期间，乙方使用厂房内所发生的水、电、天然气、电话通讯等费用由乙方按照相关规定据实支付；甲方在乙方入驻前，做到路到厂房出入口，水电到水电入户处。甲方于协议签订后按乙方提供的厂房地坪施工图纸一个月内建成，为乙方提供满足正常入驻条件的厂房；厂房租金优惠政策。甲方免除乙方前两年租金，从第三个年度起，若企业年纳税额超过300元/平方米，则将其交纳标准厂房租金的100﹪奖励给企业，用以扶持该企业发展。若年纳税额达不到300元/平方米，乙方需分档次补齐前两年租金，即年纳税不超过200元/平方米，则厂房租金按照每年60元/平方米执行，年纳税超过200元/平方米不足300元/平方米，则租金按每年30元/平方米执行；租赁期间，乙方应及时支付租金及其他一切费用，如拖欠超过一个月，甲方有权增收应付款项每天3‰的滞纳金，并有权终止租赁协议；租赁期间，如乙方提前退租而违约，应赔偿甲方一年租金。甲方可协助乙方办理营业执照等有关手续，费用由乙方承担。甲方为乙方提供宿舍、餐厅，使用过程中产生的一切费用由乙方承担。前述合同签订后，砀山经济开发区管委会将厂房交付给了安徽天峰玻璃制造公司进行了使用。租赁期限内，安徽天峰玻璃制造公司于2018年10月底因故停止生产至今。诉讼过程中，砀山经济开发区管委会自认其于2017年12月29日将涉案出租厂房的第三层另行出租给他人使用、于2018年11月5日将第二层另出租给他人使用，安徽天峰玻璃制造公司在厂房内的闲置设备已归堆。诉讼过程中，砀山经济开发区管委会未向本院提交涉案厂房实际交付使用面积以及下欠租金具体结算数额的相关有效证据。砀山经济开发区管委会庭审结束后申请本院进行现场勘验，本院依法未予准许。上述案件事实，有水晶球生产项目租赁合同书，及当事人、委托诉讼代理人的陈述等证据，在案佐证，本院予以确认。本院认为：涉案水晶球生产项目租赁合同，系当事人真实意思表示，合同内容不违反相关法律法规的规定，成立并生效。合同当事人应当履行合同义务。涉案合同签订后，砀山经济开发区管委会将租赁厂房交付给了安徽天峰玻璃制造公司使用，安徽天峰玻璃制造公司应当按照约定给付厂房租金。租赁期限内，安徽天峰玻璃制造公司拖欠租金没有支付，其行为违约，应承担一定的违约责任。砀山经济开发区管委会要求解除涉案厂房租赁合同的诉讼请求，应予以支持。合同解除后，安徽天峰玻璃制造公司应将占用厂房内的设备等物品及时腾空后交还给砀山经济开发区管委会。关于砀山经济开发区管委会要求安徽天峰玻璃制造公司给付下欠厂房租金的问题。审理认为，涉案租赁合同仅约定‘乙方租赁甲方标准化厂房，具体位置为桐木路南侧，永顺路东侧，以实际租赁面积为准’，即合同中没有约定涉案租赁厂房的具体面积数额。诉讼过程中，砀山经济开发区管委会亦未向本院提交涉案厂房实际交付使用面积具体数额的双方确认证明或租赁物交接单以及下欠租金进行具体结算数额等相关有效证据。故，砀山经济开发区管委会的该项请求，因缺乏相关有效证据，本院不予支持；砀山经济开发区管委会庭审结束后申请进行现场勘验，因不符合相关法律规定，本院未予准许。砀山经济开发区管委会就该项请求，可待完善相关证据后另行主张。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十一条第一款、第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除砀山经济开发区管理委员会与安徽省天峰玻璃制造有限公司（2016年元月12日）签订的涉案水晶球生产项目租赁合同；二、安徽省天峰玻璃制造有限公司于本判决生效后二十日内将涉案租赁厂房腾空后交还给砀山经济开发区管理委员会；三、驳回砀山经济开发区管理委员会的其余诉讼请求。案件受理费6730元，由安徽省天峰玻璃制造有限公司负担3000元、砀山经济开发区管理委员会负担3730元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  刘善宗二〇二〇年十一月二十日书记员  张郅臻附：本案所适用的相关法律条款《中华人民共和国合同法》第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同受法律保护。第六十一条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。