河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫0191民初15403号原告谢家进，男，1967年7月25日出生，汉族，住福建省连江县。委托代理人杨云玲，河南千盈律师事务所律师。委托代理人梅飞龙，河南千盈律师事务所律师。被告李振雷，男，1992年6月15日出生，汉族。住河南省濮阳县。委托代理人张少芳，河南牧野律师事务所律师。原告谢家进诉被告李振雷建设工程分包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人杨云玲，被告委托代理人张少芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告从河南省城控建工集团有限公司（以下简称城控公司）承包河南省军区郑东新区三期经济适用住房项目的工程。2018年4月1日，原、被告签订河南省军区郑东新区三期经济适用住房项目基坑支护工程劳务分包合同，施工过程中，被告向原告出具承诺书，保证按期完工并承诺若当天未完工给予罚款等。但被告一直未按计划完成施工，且因施工不规范等原因被多次罚款，被告也签字认可，但均未向原告支付。被告的上述行为，给原告造成了巨大的经济损失，为维护原告合法权益，故诉至法院，请求法院依法判令：1、被告支付原告违约金及罚款20万元；2、本案诉讼费由被告承担。被告辩称，1.案件审理过程中，发包方提交的证据及城控公司的答辩，涉案工程并未因罚款事由减少工程款，未给二被告造成损失；2.被告主张因工程延期给其造成损失，根据监理日志并不能确定原告每日的施工内容，且罚款并未得到原告认可，原告不存在违约情况，且被告主张的违约金金额过高，应以其实际损失为准。经审理查明：2018年3月20日，河南省军区经济适用住房建设办公室（发包方）与河南盛之和建筑有限公司签订建设工程施工合同（CF-2013-0201），工程地点：河南省军区郑东新区经济适用住房项目基坑支护与降水工程；工程承包范围：基坑支护与降水，包含甲方另行分包的土方开挖后的配合及整修、施工图纸设计范围内的所有工程和招标文件规定的施工内容。2018年3月30日，河南盛之和建筑有限公司与谢家进签订劳务分包合同，工程名称：河南省军区郑东新区三期经济适用住房项目基坑支护与降水工程，承包方式：含机械、人工、完全文明施工，不含主材，水电费。2018年4月11日，李振雷与谢家进签订河南省军区郑东新区三期经济适用住房项目基坑支护工程劳务分包合同，工程名称：河南省军区郑东新区三期经济适用住房项目基坑支护与降水工程；工程内容：1.喷砼，施工内容：钢筋调直、小量修坡、网片邦扎、扎丝、焊条，加强筋焊结、喷浆面等；2.土钉，施工内容：土钉制作、成孔注浆等；3.锚索，钢绞线制作、成孔、注浆等；4.腰梁，施工内容：制作、固定、上锚具、张拉等；5.微型桩，施工内容：钢管焊结制作、成孔、注浆等；6.冠梁施工。承包方式：按设计图纸内容施工，含机械、人工、安全文明施工，不含主材，水电费；原告派驻现场代表分包人负责组织本工程具体实施及管理的责任人为李臣良；工程款支付：原告完成单项工程量的100%，谢家进支付原告完成工程量的70%进度款，余款验收完毕后一次性付清，原告每次收款开收据。原告出具委托书显示，其系河南省军区郑东新区**经济适用住房项目基坑与降水工程支护队伍劳务承包人，因不能亲自到现场管理，特委托李臣良、穆铁中全权办理该项目的一切事宜，对委托人所签署的关于本项目的所有文件、劳务费用借支，均予以认可。委托期限从项目开工至结束。2018年6月16日施工班组处罚通知单，罚款金额500元，被罚班组处有原告签字。冠梁施工节点计划，桩头锚固6月20日完成，钢筋绑扎6月23日完成，模板制作、安装6月26日完成，冠梁浇筑6月27日完成，模板拆除完成6月29日。承诺保证质量的前提下，按计划完成。如偌不能按计划完成，自愿接受每延迟一天罚款500元的处罚，承诺人李臣良。2018年6月28日工程监理日志显示，当日施工进展情况：支护单位施工模板安装，验收：验收支日志护单位冠梁、钢筋、模板安装尺寸符合设计要求，钢筋安装符合图纸设计要求，同意锚固。2018年6月29日工程监理显示，当日施工进度情况显示支护单位完成最后一次冠梁浇筑。2018年9月10日，锚索施工进度节点承诺书显示，1、2018年9月10日，①号桩机必须完成18-30号桩锚索施工，②号桩机必须完成119-129号锚索施工；2、2018年9月11日，①号桩机必须完成31-45号桩锚索施工，②号桩机必须完成130-144号锚索施工；3、2018年9月12日，①号桩机必须完成46-60号桩锚索施工，②号桩机必须完成145-151号锚索施工；③钢梁制作完成75米；4、2018年9月13日，①号桩机必须完成61-75号桩锚索施工，②号桩机必须完成145-151号锚索施工；③钢梁制作完成75米，安装75米；5、2018年9月14日，①号桩机必须完成76-90号桩锚索施工，②号桩机必须完成122-128号锚索施工；③钢梁制作完成75米；6、2018年9月15日，①号桩机必须完成91-105号桩锚索施工；7、①号桩机必须完成106-118号桩锚索施工；8、2018年9月19日锚索张拉完成，期间其他分项必须全部结束，每天工作节点必须保质保量完成，当天完成不了的给予1000元罚款，并将当天任务累计第二天，以此类推。承诺班组：支护，承诺人李振雷。2018年9月10日工程监理日志现场巡视显示；支护开孔下锚索时要求支护开孔应防止孔壁坍塌、卡铝，今日锚索成孔完成20根，共计40根。2018年9月11日工程监理日志，现场巡视情况显示，支护单位本日成孔17根，完成注浆13根。2018年9月12日工程监理日志现场巡视情况显示，支护单位本日成孔17根，下锚索10根，注浆8根，共完成72根剩余79根。2018年9月13日工程监理日志，巡视现场支护单位北侧锚索，锚索不同出现泥浆，无法进行锚索固定，要求支护及时配出泥浆，确保锚索居中。2018年9月14日工程监理日志现场巡视显示，要求支护单位进行增加人员确保20号工期。2018年9月15日工程监理日志现场巡视显示，支护晚上喷锚70-90号桩。2018年9月16日工程监理日志现场巡视显示，支护成孔12根，剩余24根。涉案工程周进度计划（2018年9月28日-2018年10月3日）显示，下周计划完成的工程量情况，北立面钢梁制作完成100%，钢梁安装完成100%，锚索张拉完成100%。以上案件事实由建设工程施工合同书、劳务分包合同、委托书、处罚通知单、施工计划、承诺书、监理施工日志、及庭审笔录予以证明。本院认为：当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告主张的违约金以及罚款的项目，本院分析如下：1.2018年6月16日处罚通知单罚款500元，有原告签字，本院予以确认。2.冠梁施工节点计划载明了各项工作的完成时间及延迟一天罚款500元，有李臣良签字，李臣良系被告在涉案工地的被委托人，本院予以确认。（1）桩头锚固约定完成时间6月20日，6月28日监理日志显示当日在施工桩头锚固，原告主张罚款4000元，予以支持；（2）钢筋绑扎约定完成时间6月23日，6月28日监理日志显示钢筋安装符合图纸设计要求，延期5天，应罚款2500元；（3）模板制作安装约定完成时间6月26日，监理日志显示6月28日施工模板安装，原告主张罚款1000元，予以支持；（4）冠梁浇筑约定完成时间6月27日，6月29日监理日志显示当日施工，原告主张罚款1000元，予以支持；（5）模板拆除约定完成时间6月29日，6月29日监理日志显示当日在施工冠梁浇筑，原告主张罚款1000元，予以支持；该项共罚款9500元。3.对2018年9月10日原告签订的锚索施工进度节点承诺书，该承诺书载明了每日需要完成的工作量，当天完成不了的给予1000元罚款。9月10日-9月16日的监理施工日志均载明未完成当日工作量，原告主张罚款7000元，予以支持。承诺2018年9月19日锚索张拉完成，9月28日-10月3日的周进度计划显示下周计划完成锚索张拉完成100%，可说明该项工作量未按承诺完工，按照延期至10月3日计算，应罚款14000元，该项共罚款21000元。综上，以上罚款共计31000元。对原告主张的2018年8月10日至8月16日周进度计划所涉及的罚款，该周进度计划下方有书写“确保按工程计划完成，穆铁中认可”及“误工一天认罚500元”的字样，该两处文字明显不是一人笔迹，被告亦称穆铁中签字是认可施工计划，并不是认可罚款，原告没有提交其他有效证据被告对罚款的认可，故对原告主张该周计划项目所涉及的罚款，本院不予采纳。对原告主张的2018年8月17日至8月23日周进度计划，该周计划下方有书写“李臣良、穆铁中进度认可”及“误工一天罚500元”字样，理由同上，不再重复叙述。对原告依据2018年8月21日工程进度承诺书主张的罚款，因该承诺书第1.2条并未有罚款标准的约定，第3条原告并未提交有效证据予以证明，故该项罚款不予支持。对原告提交的施工班组处罚通知单及监理日志中的罚款，被罚班组处均无被告或被告委托代理人的签字确认，故本院不予支持。对原告依据关于足额发放农民工工资的声明主张的违约金，原告并未提交有效证据证明被告确实已违反声明，并对其信誉形象造成损失，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告李振雷于本判决生效后十日内支付原告谢家进罚款共计31000元；二、驳回原告谢家进的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元，减半收取2150元，由原告谢家进负担1862元，被告李振雷负担288元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  胡向楠二〇二〇年十一月二十九日书记员  王 聪