湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初5009号 原告：易建明，男，1968年6月18日出生，汉族，住长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘组。 原告：唐桔红，女，1968年9月2日出生，汉族，住长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘组。 原告：何波，女，1992年8月27日出生，汉族，住长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘组。 共同委托诉讼代理人：王杏芝，长沙市望城区宏大法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘村民小组，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘组。 负责人：魏国栋，该村民小组组长。 被告:长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会,住所地长沙市望城区乌山街道茂林园组。 法定代表人：李荷，该村民委员会主任。 原告易建明、唐桔红、何波与被告长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘村民小组（以下简称三益塘组）、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会（以下简称原佳村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。三原告的共同委托诉讼代理人王杏芝到庭参加诉讼,被告三益塘组、原佳村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 易建明、唐桔红、何波向本院提出诉讼请求：1、判令三益塘组向易建明、唐桔红、何波支付独生子女家庭享有增加一人份额的集体收益款77637元；2、判令原佳村委会在保管三益塘组财产范围内对三益塘组的上述给付义务承担补充责任。事实和理由:原告易建明因出生就落户在三益塘组，至今一直无迁移。2005年1月31日，原告易建明与原告唐桔红登记结婚，2010年11月30日，原告唐桔红因结婚将户口迁入三益塘组，同时，原告何波的户口随母一起迁入三益塘组；之后原告一家一直在此居住与生活。2010年12月8日，原告一家在原望城县高塘岭镇计生办申领了《独生子女父母光荣证》，至今原告易建明和唐桔红没有再生育。2018年9月，三原告所在的家庭因棚户区改造被征拆时，该独生子女证享受了政府给予的各项奖励政策。从2018年起至今，三益塘组组因棚户区改造项目征拆陆陆续续获得一些土地征收补偿款和其他集体收益款，分三次发放给组民，分别是2018年10月人均1550元、2018年12月12日人均74225元和2019年1月7日人均1862元，三次共计77637元。原告易建明和何波个人享受了该待遇（原告唐桔红因有工作不在享受之内），可原告家的《独生子女父母光荣证》依法依规理应享有在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时对独生子女家庭增加一人份额的权益，但三益塘组以组规民约剥夺了原告一家的该权益。原佳村委会作为三益塘组的上级组织，对三益塘组在集体收益款项的分配和发放上没有尽到合理的监督、管理职责，应当对原告的损失承担相应的补充责任。原告为维护自己的合法权益，特向法院起诉，望判如所请。 三益塘组、原佳村委会未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 本院经审理认定事实如下：易建明系三益塘组世居，于2005年11月31日与原长沙市开福区伍家岭陡岭社区居民唐桔红登记结婚。唐桔红系再婚，与前夫生育一女名何波。2010年11月30日，唐桔红以夫妻投靠为由将其户口迁至三益塘组，同日，何波亦将其户口从长沙市开福区伍家岭陡岭社区迁至三益塘组，均登记在易建明的户口簿上。2010年12月8日，易建明与唐桔红共同申领了《独生子女父母光荣证》，之后，易建明与唐桔红未共同生育小孩。唐桔红自认其落户三益塘组前已被纳入城镇居民保障体系。易建明、何波自认三益塘组向其分配了上述案涉个人部分的集体收益。 2018年10月，三益塘组将获得的标书收益向组民人均分配1550元。2018年12月，三益塘组将货运板块、箱涵项目征收获得的土地费，按本组实际人口124人分配，人均分配74225元。2019年1月14日，三益塘组向本组组民人均分配货运板块坑塘青苗、设施补偿费1862元。上述合计人均分配77637元，但三益塘组拒绝向易建明、唐桔红、何波分配独生子女家庭应增加的份额。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、《独生子女父母光荣证》、原佳村三益塘组货运板块、箱涵项目征拆补偿款发放表、原佳村三益塘组货运板块坑塘青苗、设施补偿费发放表、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，易建明、唐桔红申领了《独生子女父母光荣证》后未再生育第二个小孩，为独生子女家庭，根据《＜湖南省人口与计划生育条例(2016版)＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（二）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：3.父母离婚、丧偶后再婚，新组合的家庭仍为独生子女家庭的，依其父母户籍情况，按照第一条及本条第1项规定增加相应份额。”唐桔红已被纳入城镇居民保障体系，不具有三益塘组集体经济组织成员资格，依易建明的集体经济组织成员资格，应增加其独生子女家庭二分之一人份额的涉案集体收益即38818.50元（77637元/2）。三益塘组拒绝分配三原告独生子女家庭应增加的集体收益，于法无据，侵害了其合法权益。故三原告主张三益塘组给付其独生子女家庭增加一人份额的集体收益款77637元的诉讼请求，本院予以部分支持。 三益塘组系原佳村委会的下属村民小组，原佳村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但原佳村委会并非三益塘组上述案涉款项的受益方，亦非三益塘组上述案涉款项分配的决议主体，故由原佳村委会在保管、监管三益塘组的财产范围内对三益塘组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘村民小组于本判决生效之日起三日内给付易建明、唐桔红、何波独生子女家庭集体收益款38818.50元； 二、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会在保管长沙市望城区××街道××村××组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回易建明、唐桔红、何波的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1740元，减半收取计870元，由被告长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘村民小组负担385元，易建明、唐桔红、何波共同负担485元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  李灵芳 二〇二〇年十一月二日 法官助理  陈 潇 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。