四川省成都市锦江区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0104行初138号 原告罗章芝，女，1965年12月10日出生，汉族，住成都市锦江区。 被告成都市公安局锦江区分局。住所地：成都市锦江区莲桂南路**。 负责人李刚，局长。 委托代理人雷洋，男，成都市公安局锦江区分局工作人员。 委托代理人戚锐，四川启道律师事务所律师。 原告罗章芝诉被告成都市公安局锦江区分局（以下简称锦江公安分局）不履行行政复议法定职责一案，于2020年9月28日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月10日立案后，于2020年10月13日向被告锦江公安分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月2日公开开庭审理了本案。原告罗章芝，被告锦江公安分局分管负责人王海，被告锦江公安分局委托代理人雷洋、戚锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗章芝于2020年7月16日向被告锦江公安分局邮寄递交行政复议申请。锦江公安分局在罗章芝起诉之前未作出行政复议决定。 原告罗章芝诉称，罗章芝因被他人故意损毁财物，于2020年4月18日向成都市公安局锦江区分局成龙路派出所（以下简称成龙路派出所）进行了报案，成龙路派出所作出了受案回执，但其已经超过了60日未对罗章芝的报案进行任何调查处理。罗章芝不服，于2020年7月16日向锦江公安分局提出行政复议申请，但锦江公安分局已经超过60日未依法作出行政复议决定。锦江公安分局未作出不予受理决定，也未作出延期决定，已违反了《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第三十一条的规定，故请求人民法院依法判令：责令锦江公安分局对罗章芝的行政复议申请作出行政复议决定。 被告锦江公安分局辩称，2020年7月20日，锦江公安分局收到罗章芝邮寄的行政复议申请书，罗章芝因对成龙路派出所处理其2020年4月18日下午的报警行为不服向锦江公安分局申请复议。当日，锦江公安分局受理罗章芝的行政复议并要求被申请人成龙路派出所如期答复并提供相应的证据。之后，成龙路派出所如期递交了书面答复并提供了相应证据。2020年9月17日，因案情复杂，根据法律规定，锦江公安分局延长行政复议期限30日，并书面通知了罗章芝和被申请人成龙路派出所。锦江公安分局于2020年10月13日作出行政复议决定书并邮寄送达给罗章芝。因案件的行政复议期限延长，罗章芝起诉时锦江公安分局仍在复议期间，并且锦江公安分局在法定期限内作出了行政复议决定，故不存在罗章芝所述的不作为行为。请求人民法院依法判决驳回罗章芝的诉讼请求。 经审理查明，罗章芝于2020年7月16日向锦江公安分局邮寄递交行政复议申请书，该复议申请书主要内容为：罗章芝在2020年4月18日向成龙路派出所进行报案（被故意损毁财物案），成龙路派出所作出了受案回执，但至今超过60日未对其报案出具是否立案决定，未对被控告的故意破坏公民财务人员进行任何立案调查处理，成龙路派出所不作为行为违反了《中华人民共和国警察法》第二条、第二十一条的规定，请求锦江公安分局依法确认成龙路派出所不作为行为违法，依法责令成龙路派出所对罗章芝的报案依法立案处理（对被控告人作出处理决定，追究法律责任）。锦江公安分局收发室于2020年7月17日签收了罗章芝邮寄的行政复议申请，锦江公安分局法制大队于2020年7月20日收到罗章芝的上述行政复议申请。锦江公安分局于2020年7月20日向成龙路派出所作出行政复议提交答复通知书，载明：罗章芝对你单位处理其于2020年4月18日下午报警的行为不服申请行政复议，本机关已于2020年7月20日依法受理，现将行政复议申请书副本发去，请自收到本通知书之日起十日内，向本机关提出书面答复，并提交作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，逾期未提交的，视为该具体行政行为没有证据、依据，本机关将依法予以撤销。2020年7月27日，成龙路派出所向锦江公安分局提交行政复议被申请人答复书。2020年9月17日，锦江公安分局法制大队作出呈请延长复议期限报告书，经领导审批同意对该案延长复议期限30日。锦江公安分局于2020年9月17日向成龙路派出所送达了行政复议期限延长通知书，于2020年9月28日向罗章芝邮寄送达了行政复议期限延长通知书，将延长行政复议期限的情况予以告知，罗章芝于2020年9月29日收到上述通知书。 另查明，锦江公安分局于2020年10月13日作出成锦公复决字[2020]004号行政复议决定，认为成龙路派出所未完全履行法定职责，并责令成龙路派出所在60日内依法作出处理。锦江公安分局于2020年10月15日向罗章芝邮寄送达了该复议决定书。 以上事实有原告罗章芝提交的行政复议申请书、XA69793934751号国内挂号信函收据、受案回执、XA69015737151号国内挂号信函收据、锦江公安分局邮寄行政复议期限延长通知书的信封封面；被告锦江公安分局提交的行政复议申请书、成锦公复延字[2020]02号行政复议期限延长通知书、成锦公复决字[2020]004号行政复议决定书、XA6901588145号国内挂号信函收据等证据以及双方当事人的陈述在案佐证。罗章芝对锦江公安分局提交的锦公复答字[2020]001号行政复议提交答复通知书、锦公复答字[2020]001号行政复议被申请人答复书、呈请延长复议期限报告书、成锦公复延字[2020]01行政复议期限延长通知书真实性、关联性、合法性均不予认可，认为上述证据系虚假材料，本院认为，上述证据加盖了相关单位的公章及相关工作人员的签名，罗章芝未提交证据证明上述证据系虚假材料，本院对上述证据的真实性予以确认，作为本案证据使用。 本院认为，依据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（二）项的规定，成龙路派出所系锦江公安分局依法设立的派出机构，罗章芝认为成龙路派出所不履行法定职责，向锦江公安分局申请行政复议，锦江公安分局具有对罗章芝申请的行政复议进行处理的职权。 依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第二款以及第三十一条第一款的规定，行政机关决定受理行政复议申请的，行政复议机关负责法制工作的机构收到行政复议申请之日即为受理之日；除法律规定的行政复议期限少于六十日的外，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，延长期限最多不超过三十日。本案中，锦江公安分局负责法制工作的法制大队于2020年7月20日收到罗章芝的行政复议申请，并于同日决定受理，其复议期限应至2020年9月18日届满。但在复议期限届满前，锦江公安分局法制大队于2020年9月17日因案件情况复杂申请延长复议期限三十日，并经锦江公安分局负责人审批同意，故其复议期限已延长至2020年10月18日。复议期限延长后，锦江公安分局向成龙路派出所、罗章芝送达了行政复议期限延长通知书，其行为符合上述规定。罗章芝主张，锦江公安分局于2020年9月28日向罗章芝邮寄送达行政复议期限延长通知书时，已经超过了《中华人民共和国行政复议法》规定的六十日复议期限，锦江公安分局未在法定期限内依法履行复议的法定职责。本院认为，锦江公安分局在复议期限内按规定延长了复议期限，并及时将复议期限延长情况告知成龙路派出所及罗章芝，罗章芝的上述主张缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。 罗章芝以锦江公安分局不履行行政复议法定职责为由提起了本案诉讼，请求判令锦江公安分局对其行政复议申请作出行政复议决定。根据本院查明的事实，本案诉讼中，锦江公安分局于2020年10月13日作出了行政复议决定，并已将行政复议决定书送达给了罗章芝。经本院释明，罗章芝仍坚持诉讼请求。因罗章芝起诉锦江公安分局不履行行政复议法定职责的理由不成立，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，其诉讼请求应予驳回。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条（条文全文附后）之规定，判决如下： 驳回原告罗章芝的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告罗章芝负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 马 琳 人民陪审员 郭 卫 人民陪审员 江智群 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员 杨 敏 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政复议法》 第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。 第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。 除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。 第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。 行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。 行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。