山东省威海市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁10民终3204号上诉人（原审被告）：孙杰，男，1963年5月6日出生，汉族，住乳山市城区。被上诉人（原审原告）：乳山市夏村镇冷家村村民委员会，住所地乳山市夏村镇冷家村。法定代表人：冷世龙，任村委会主任。委托诉讼代理人：于晓磊，乳山信誉法律服务所法律工作者。上诉人孙杰因与被上诉人乳山市夏村镇冷家村村民委员会（以下简称冷家村委）土地承包经营权纠纷一案，不服山东省乳山市人民法院（2020）鲁1083民初2086号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。孙杰上诉请求：撤销原判，改判驳回冷家村委的诉讼请求。事实与理由：1.2002年3月18日孙杰通过冷家村村民冷培敏转包冷家村委108亩土地，承包期限为15年，孙杰在承包期限内先后投入上百万元对土地进行整修、改造，修建房屋等相关设施，另开垦荒土约三亩多、小块整大块后多出的土地约四至五亩，因投入较大，合同到期后，经双方口头协商承包合同延期至三年一包，承包费由原合同每亩45元增至每亩60元，承包费交纳方式是每年一交，双方未签订书面合同，但孙杰按期交纳了当年的承包费；2.2019年1月，冷家村委私自将该承包地转包给了夏村镇政府，并拒收孙杰交纳的承包费，未公开竞标，也剥夺了孙杰的优先承包权，致使孙杰对承包地无法管理，两年里造成的损失，应予赔偿；3.孙杰从未收到冷家村委主张于2019年7月26日发送的移交承包土地通知书，冷家村委亦未口头通知孙杰清理地上物，且冷家村委于2019年8月7日尚在召开两委会研究孙杰土地延包问题，不可能短期做出两个相反的决定；4.孙杰新开荒地约三亩，冷家村委在一审中予以认可，因该新整修的土地及地上种植物、附着物，不在原承包合同范围内，若冷家村委要收回土地，依据公平原则，理应给孙杰相应补偿。冷家村委辩称，孙杰在上诉时陈述的事实与理由与一审一致，没有新的事实与理由证明其主张，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回孙杰上诉请求。冷家村委向一审法院起诉请求：1.判令孙杰返还承包到期土地108亩；2.孙杰清理土地上的树木及房屋等地上附着物；3.本案的诉讼费用由孙杰负担。一审法院认定事实：2002年3月18日，冷家村委（甲方、发包方）与夏村镇冷家村村民冷培敏（乙方、承包方）签订《土地承包合同》，合同约定将座落在村西北处的108亩土地承包给乙方经营。土地东至沟小道边，西至沟沿，北至小道沟，南至南小道边，中间有长堪大道。承包期为15年，自2002年3月18日起至2017年3月18日止。承包费的缴纳数额方法与时间：1.承包费每年每亩45元，5年计24300元，15年共计72900元。承包费每五年上交一次。2.缴纳时间：合同签订之日乙方向甲方交清2002年至2007年的承包金24300元，分别于2007年3月18日前交纳2007年到2012年的承包金、2012年3月18日前交纳2012年至2017年的承包金，均为24300元。合同第四条约定承包期内，乙方投资兴建的生产、水利等设施，所有权归乙方，合同到期，由乙方自行处理。第十一条约定，经甲方同意，自合同签订之日起，本合同由冷培敏转让给夏北村民孙杰，孙杰承担乙方的全部权利和义务。2017年3月18日承包期限届满后双方又延续了一年，承包期至2018年3月18日，承包期内孙杰按约如期交纳了承包费用。另查明，2019年7月26日，冷家村委向孙杰发出《移交承包土地通知书》，该通知书载明“根据2002年3月18日冷家村委与你签订的村西北处108亩土地承包合同，承包期止2017年3月18日，后期续签1年，于2018年3月18日到期，经村委研究决定不再与你续签，到期后村里已多次口头通知要求你清理该地块上的果树、苗木等附着物，至今未清理，现再次请你于2019年8月26日前自行将该地块上附着物清理完毕，恢复土地原貌，逾期未清理或清理不彻底，将通过法律途径解决。”同日，冷家村委将该通知书通过EMS向被告送达，孙杰称因和书记冷海波通过电话得知该通知书内容，故没有签收。一审法院认为，双方于2002年3月18日签订的《土地承包合同》是双方当事人的真实意思表示，且不违背法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。合同到期后双方又续签了一年，至2018年3月18日土地承包合同期届满。《中华人民共和国民法总则》第五条规定“民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。”《合同法》第四条规定“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。”签订土地承包合同这一民事活动行为应在遵循双方当事人自愿的原则下进行，只有在双方当事人意思表示一致的情况下，才签订合同，形成合同权利义务关系，一方不得干预另一方缔约。本案中双方在合同期限届满后未就承包费用等事宜达成新的协议，故双方均应按照原合同约定履行合同期满后各自应尽的义务。《土地承包合同》第四条约定“承包期内，乙方投资新建的生产、水利等设施，所有权归乙方，合同到期，由乙方自行处理。”故对于孙杰辩称因冷家村委单方面撕毁合同，且要求冷家村委对其地上附着物进行赔偿的辩论意见，理由不当，一审法院不予支持。对于冷家村委要求孙杰返还案涉土地，并要求孙杰将占用土地上的树木以及房屋等地上附着物清理的诉讼请求。理由正当，一审法院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第五条，《中华人民共和国合同法》第四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决：孙杰于判决生效之日起三十日内将诉争的土地108亩返还给冷家村委并清除土地上的树木、房屋等地上附属物。一审案件受理费811元，由孙杰承担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。孙杰提交其与冷家村委工作人员通话录音资料一份，内容是工作人员告知冷家村委于2019年8月7日召开村两委会研究孙杰承包土地的情况，拟证实2019年7月26日冷家村委并未决定将孙杰承包的土地收回，更不可能向孙杰发通知书；申请证人姜某、王某出庭，姜某称2017年正月其给孙杰店面作广告牌时看到冷家村委党支部书记与孙杰谈论土地续包事宜，冷家村委党支部书记不同意延包十五年，只能延包三年，承包费一年一交，王某称2017年过完春节，其给孙杰店面修门时，冷家村委党支部书记跟孙杰商量续包土地事宜，冷家村委党支部书记说最多包三年。经质证，冷家村委对谈话录音真实性有异议，认为该证据无法确认通话对方身份，且不代表冷家村委的意见，冷家村委与孙杰承包合同于2017年3月18日届满后，双方同意延续至2018年3月18日，租期再次届满后，双方未能达成新的承包合意，而通话录音是2019年8月8日，无论冷家村委决定将土地如何承包，均与孙杰无关；认为两位证人仅是给孙杰干活，对于具体土地承包事宜并不清楚，在偶然干活期间唯独对冷家村委党支部书记与孙杰商谈土地承包事宜的时间点明确记得，与常理不符，且村委党支部书记仅主持党务工作，涉及土地承包等事项应当以村委两会表决为准，个人答复意见不能代表冷家村委的决议。本院对一审认定的其他事实予以确认。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，双方均应当遵照履行。本案中，双方均认可根据合同约定，孙杰就承包土地上投资建设的生产、水利等设施自行处理并将土地原状返还给冷家村委。孙杰以原承包合同到期后双方已就其延租三年的事宜达成合意为由主张在延租期间届满前冷家村委收回土地应就地上附着物予以补偿。但是孙杰对于双方合意延租三年的主张并未提交土地承包合同等证据证实，土地承包费仅交纳一年，之后冷家村委不再收取孙杰交纳承包费，故此，孙杰有关双方已就延租三年事宜形成合意的主张，并无有效证据证实，亦与土地承包费收取状况不符，该主张本院不予支持。况且，即便按照三年租期现已届满，一审判令孙杰原状返还土地，并无不当，本院予以确认。至于孙杰主张开荒部分地上附着物补偿问题，冷家村委对此不予认可，并主张即便存在开荒亦在原承包范围内，受双方合同约定拘束，亦无需补偿。鉴于本案中冷家村委系针对案涉合同项下108亩土地提出返还诉请，孙杰主张开荒土地在合同范围内应按合同约定返还，若非案涉合同范围，有关该部分荒地补偿主张，亦非本案审查范围，本案不予一并处理。综上所述，孙杰的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1622元，由上诉人孙杰负担。本判决为终审判决。审判长 蒋 涛审判员 张丽萍审判员 郭林涛二〇二〇年十一月二十六日书记员 刘双双