宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2020）宁0106民初9176号原告：马义元，男，1951年3月18日出生，回族，无业，住宁夏回族自治区石嘴山市大武口区委托诉讼代理人：王涛，宁夏石诚律师事务所律师。被告：国家能源集团宁夏煤业有限责任公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人：张胜利，该公司董事长。委托诉讼代理人：潘振妮，宁夏天盛律师事务所律师。被告：国家能源集团宁夏煤业有限责任公司乌兰煤矿，住所地内蒙古自治区。负责人：马卫东，该单位党委副书记。委托诉讼代理人：李晓静，女，1977年11月25日出生，汉族，该单位职工，住宁夏回族自治区银川市西夏区。委托诉讼代理人：潘振妮，宁夏天盛律师事务所律师。原告马义元与被告国家能源集团宁夏煤业有限责任公司（以下简称宁夏煤业公司）、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司乌兰煤矿（以下简称乌兰煤矿）劳动争议一案，本院于2020年9月9日受理后，公开开庭进行了审理。原告马义元的委托诉讼代理人王涛，被告宁夏煤业公司委托诉讼代理人潘振妮、被告乌兰煤矿的委托诉讼代理人潘振妮、李晓静均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。马义元向本院提出诉讼请求：1.判决二被告向马义元支付一次性伤残补助金51926.7元；2.判令二被告向马义元支付伤残等级鉴定费538.65元；3.判决二被告向马义元支付交通费600元；以上共计53063.35元；4.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：马义元是乌兰煤矿的退休职工。马义元于1969年7月在乌兰煤矿参加工作，直至1998年5月30日退休，马义元一直在宁夏煤业公司所属的原乌兰煤矿从事采煤、装卸等工作。马义元退休后，于2012年6月2日被诊断为矽肺壹期，但乌兰煤矿没有予以工伤认定。2014年8月31日，马义元又被诊断为矽肺贰期，乌兰煤矿仍没有对马义元予以工伤认定，2017年7月8日，马义元再次被诊断为职业性矽肺贰期。2018年，经马义元申请，乌兰煤矿才向石嘴山市人力资源和社会保障局申请了工伤认定，最终于2018年4月19日被认定为老工伤。2019年10月10日，经马义元申请，乌兰煤矿又向石嘴山市人力资源和社会保障局申请了伤残等级鉴定，2019年11月22日经石嘴山市劳动能力鉴定委员会鉴定马义元被认定为肆级伤残。但马义元一直没有享受到一次性伤残补助金。2020年8月31日，马义元向宁夏回族自治区人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，仲裁委当天做出了宁劳人仲不字（2020）第36号《不予受理通知书》。现乌兰煤矿已经停工停产，办公场所也搬迁至宁夏煤业有限责任公司。现马义元诉至法院，请求判如所请。宁夏煤业公司、乌兰煤矿辩称：1.马义元自1998年退休，2012年被诊断为职业性矽肺壹期，期间间隔14年。马义元退休时乌兰煤矿依法对其进行了职业健康检查，当时的结论为没有职业病。虽然矽肺病具有潜伏期，但14年的间隔时间明显过长，所以需要进一步查证马义元退休后是否有职业病接触史。2.马义元所主张的一次性伤残补助金的对象应该是工伤保险基金。宁夏煤业公司已按照宁夏回族自治区人民政府宁政函（2011）152号文件要求的时间内向宁夏回族自治区社会保险事业管理局交清了5.5亿元的国有企业老工伤人员工伤保险费，不应再承担一次性伤残补助金等工伤保险责任。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：马义元于1969年7月入职乌兰煤矿，工种为掘进工，1998年5月30日退休。乌兰煤矿系宁夏煤业公司的分公司。2012年6月2日，宁夏回族自治区第五人民医院出具职业病诊断证明书，马义元被诊断为矽肺一期；2014年8月31日被诊断为职业性矽肺二期，2017年7月8日又诊断为职业性矽肺二期。2018年4月19日，石嘴山市人力资源和社会保障局出具《老工伤人员工伤（职业病）确认意见书》，确认马义元为职业性矽肺二期，并将马义元认定为老工伤人员。2019年10月10日，马义元申请劳动能力鉴定。2019年11月22日，经石嘴山市劳动能力鉴定委员会鉴定，马义元被确定为四级伤残，无护理依赖。后马义元向宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2020年8月31日，宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会以不属于劳动人事争议处理范围为由，出具《不予受理通知书》，马义元不服，引起本案诉讼。另查明，马义元在2012年初次被确诊为职业病时前12个月的月平均工资为2251元。本院认为，马义元在乌兰煤矿处工作期间因接触粉尘导致患有职业病矽肺二期，并被认定为工伤，应当享受相应的工伤保险待遇。乌兰煤矿作为用人单位，没有提交证据证明其在法定期间内向社保部门提交了申请认定马义元工伤的材料。《工伤保险条例》第十七条第四款规定“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。”故马义元主张的一次性伤残补助金，应由乌兰煤矿承担支付责任。对于马义元一次性伤残补助金的基数，以马义元初次被确诊为职业病时前十二个月的月平均工资2251元为标准，本院依法支持47271元（2251元×21个月）。马义元主张的伤残等级鉴定费538.65元、交通费600元未提供证据，本院不予支持。宁夏煤业公司与乌兰煤矿系总公司与分公司的关系，故宁夏煤业公司也应承担支付责任。宁夏煤业公司、乌兰煤矿辩称，其已经向社保部门缴纳了相关社会保险和工伤保险，应由社保部门支付马义元的相关费用，但由于乌兰煤矿没有在法定期间内向社保部门提交工伤申报材料，导致马义元未能在法定期间内被认定为工伤，也就无法向社保部门申请支付相关费用。故对宁夏煤业公司、乌兰煤矿的辩解意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款、《工伤保险条例》第十七条、第三十五条第一款第（一）项、《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十五条的规定，判决如下：一、被告国家能源集团宁夏煤业有限责任公司、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司乌兰煤矿在本判决生效之日起十日内支付原告马义元一次性伤残补助金47271元；二、驳回原告马义元的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 马桂香 二○二○年十一月二日书记员 马旭元附：本案适用法律条款《中华人民共和国民法总则》第七十四条法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。《工伤保险条例》第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。第三十五条第一款职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；……《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十五条用人单位对接触职业危害作业的职工，在终止、解除劳动关系或者办理退休手续前应当进行职业健康检查，对确诊患有职业病的，应当进行工伤认定和劳动能力鉴定。职工退休前有职业病接触史，退休后被诊断、鉴定患职业病的，应当自被诊断、鉴定患职业病之日起一年内申请工伤认定和劳动能力鉴定。符合工伤认定条件，并经劳动能力鉴定达到伤残等级的，以确诊为职业病时本人领取的养老金为基数计发一次性伤残补助金。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。