江苏省镇江市润州区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏1111行初271号原告句容市宝靖石材有限公司，住所地江苏省句容市下蜀镇新村**，统一社会信用代码×××Ｌ72。法定代表人吕宝庆，该公司总经理。委托代理人韦雪萍，北京德恒（南京）律师事务所律师。被告句容市人力资源和社会保障局，，住所地江苏省镇江市句容市政务服务中心**统一社会信用代码×××0Ｘ8。法定代表人蔡家红，该局局长。委托代理人胡友谊，该局社会保险科科员。委托代理人章春源，江苏汇瑞律师事务所律师。第三人乐德忠，男，汉族，1971年3月生，住江苏省。委托代理人张玉高，安徽七度律师事务所律师。原告句容市宝靖石材有限公司不服被告句容市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理行政确认一案，于2020年7月27日向本院提起诉讼。本院于当日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因乐德忠与本案被诉行政行为有利害关系，经原告申请本院依法准许其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月12日公开开庭审理了本案，原告法定代表人吕宝庆及委托代理人韦雪萍、被告的出庭应诉负责人陈健及委托代理人胡友谊、章春源、第三人的委托代理人张玉高到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告句容市人力资源和社会保障局于2020年1月19日作出句工伤认字〔2020〕第013号《认定工伤决定书》，该决定书认定：乐德忠于事故时间地点工作期间左小腿不慎受伤。受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告诉称，第三人在原告处承揽碑文雕刻以及石材打磨，在加工时因其自身操作失误至左小腿受伤。原告与第三人系承揽关系。遂诉至法院请求判令：1、依法撤销句容市人力资源和社会保障局作出的句工伤认字〔2020〕第013号认定工伤决定；2、本案诉讼费用由被告承担。原告为支持其诉称，向本院提交《工伤认定决定书》、江苏省高级人民法院《受理申请再审及告知合议庭组成通知书》，并申请证人任和革出庭作证。被告辩称，其作出的认定工伤决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告提交以下证据：工伤认定申请表、门诊病历及出院小结、《申请工伤认定补正材料通知书》、送达地址确认书、被告的工商登记查询单、句劳人仲案字〔2019〕第372号《仲裁裁决书》、（2019）苏1183民初2183号《民事判决书》、2019年7月30日对第三人的调查笔录、《工伤认定申请受理决定书》、《限期举证通知书》及送达凭证、上诉状、镇江市中级人民法院材料收据、上诉缴费发票、《工伤认定中止通知书》及送达凭证、（2019）苏11民终3146号《民事判决书》、《工伤认定恢复通知书》、《工伤认定限期举证通知书》及送达凭证、2019年12月6日对吕宝庆的调查笔录、《认定工伤决定书》及送达凭证、《工伤保险条例》摘录。第三人述称，被告作出工伤认定的事实清楚，证据充分，程序合法。原告提起行政诉讼，拖延时间，拒不履行企业应尽的工伤保险义务，属于滥用诉权。第三人未向本院提交证据。经庭审举证质证，原告对被告提交的证据真实性无异议，但认为原告与第三人之间系承揽关系，现已就相关民事判决向省高院申请再审，被告认定工伤错误。被告对原告提交的《工伤认定决定书》、《受理申请再审及告知合议庭组成通知书》的真实性无异议，但认为原告和第三人之间具有劳动关系的民事判决已经生效，提起再审并不能否定生效判决的效力；认为证人证言达不到证明目的。第三人对原告提交证据、证人证言的质证意见与被告一致。本院对上述证据认证如下：证人关于工作场所、劳动工具、工资结算的陈述符合劳动关系特征，该证言与相关民事判决认定原告与第三人之间具有劳动关系的事实一致，并能反映第三人在工作时受伤的客观情况，本院对其证言的真实性予以确认。原、被告提交的其他证据均是相关部门在履行职责过程中依法制作、收集，具有证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。经审理查明，第三人受雇于原告从事碑文雕刻、石材打磨等工作。2018年8月1日，第三人在原告处工作过程中，因磨光机磨片断裂受伤。第三人随即被送医救治，被诊断为开放性左胫腓骨粉碎性骨折。2018年12月26日，第三人向被告申请工伤认定，被告随即向原告释明并要求原告补正相关材料。2019年1月24日，第三人向句容市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认第三人与原告之间存在劳动关系。2019年3月13日，句容市劳动人事争议仲裁委员会作出（2019）第372号《仲裁裁决书》，裁决第三人与原告之间不存在劳动关系。2019年3月21日，第三人不服上述裁决诉至句容市人民法院。2019年5月27日，句容市人民法院作出（2019）苏1183民初2183号民事判决，判决确认乐德忠与本案原告之间自2018年6月6日至2018年8月1日期间存在劳动关系。原告不服上述判决，于2019年7月17日上诉至镇江市中级人民法院。2019年7月30日，第三人补正相关申请材料后，被告正式受理了第三人的工伤认定申请。2019年8月7日，因原告对上述判决提起上诉，被告中止了工伤认定调查程序。2019年11月22日，镇江市中级人民法院作出（2019）苏11民终3146号民事判决，判决驳回上诉，维持原判决。2019年11月27日，被告恢复工伤认定程序，并随即向原告发送《工伤认定限期举证通知书》。2020年1月19日，被告作出句工伤认字〔2020〕第013号认定工伤决定，并于2020年2月25日将《工伤认定决定书》送达给原告。后本案原告就上述民事判决向江苏省高级人民法院申请再审，江苏省高级人民法院予以受理，目前正在审理中。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告作为句容市的社会保险行政部门，具有作出工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，2018年8月1日，第三人在原告处工作过程中，因磨光机磨片断裂受伤的事实由生效的民事判决、调查笔录、证人证言等证据证实。原告关于与第三人之间不存在劳动关系的诉称缺少依据，本院不予采信。原告对已经生效的判决申请再审并不影响本案的正常审理，被告结合上述认定的事实，作出认定工伤决定，适用法律正确，并无不当。被告在受理第三人的工伤认定申请后，依法履行了相应的受理、调查取证、发送举证通知等程序，并在法定期限内作出工伤认定决定，工伤认定程序符合法律规定。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告句容市宝靖石材有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告句容市宝靖石材有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。（附法律条文及上诉须知）审 判 长  曹东升人民陪审员  罗 娟人民陪审员  曹建华二〇二〇年十一月二十三日书 记 员  顾荷凤附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《工伤保险条例》第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。