青海省西宁市中级人民法院民事判决书（2020）青01民终2547号上诉人（原审被告）：西宁市城北区大堡子镇吴仲村民委员会（统一社会信用代码：546301057105497434），住所地：青海省西宁市城**大堡子镇吴仲村。法定代表人：苟学洪，村委会主任。委托诉讼代理人：史博成，青海立詹律师事务所律师。委托诉讼代理人：李世忠，青海立詹律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：苟学明（公民身份号码：×××），男，1963年10月17日出生，汉族，住青海省西宁市。委托诉讼代理人：孔德文，青海辉湟（湟中）律师事务所律师。上诉人西宁市城北区大堡子镇吴仲村民委员会（以下简称“吴仲村委会”）与被上诉人苟学明建设工程施工合同纠纷一案，苟学明于2020年5月25日向西宁市城北区人民法院提起诉讼，请求人民法院依法判令吴仲村委会支付工程款89549元，利息23394元，合计112943元。西宁市城北区人民法院于2020年8月12日作出（2020）青0105民初2277号民事判决，宣判后，吴仲村委会不服向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原判认定，2011年，苟学明与吴仲村委会前任村委会主任马富贵达成口头协议，约定由苟学明完成吴仲村文化活动中心的部分土建工程，完工后于2014年11月18日与吴仲村前村委会主任马富贵进行验收结算，苟学明完成的工程总价款为127802元，已付款57778元，尚欠70024元。同日，马富贵出具欠条，写明“今欠吴仲村村民苟学明文化大院墙土建工程款柒万零贰拾元正（70024元）（附有结算工程量清单和已付款清单）。”除上述工程量验收结算单及欠条外，马富贵另向苟学明出具旧房、屋面维修结算单一份，对苟学明在土建工程范围外完成的工程量及工程价款进行结算，结算工程价款为19525元，并由马富贵签字确认。另查明，马富贵在2011年-2014年11月14日期间担任吴仲村委会主任，吴仲村文化活动中心的土建工程由时任村委会主任的马富贵负责，吴仲村委会自认吴仲村委会财务支出中有案涉土建工程支出的部分工程款账目。原审法院认为，苟学明虽未签订书面合同，但其与吴仲村前任村委会主任马富贵达成口头协议并组织施工，可以认定苟学明与吴仲村委会存在建设工程施工合同关系，因苟学明不具备建筑工程施工资质，其与吴仲村委会的建设工程施工合同应属无效，但苟学明提交的与吴仲村前村委会主任马富贵的结算单及欠条客观存在，证明苟学明已与吴仲村原村委会主任马富贵进行了验收结算，现苟学明请求参照合同约定支付工程价款，应予支持。吴仲村委会辩称，2014年11月14日，吴仲村委会已换届选举完毕，马富贵虽为前任村委会主任，但其在2014年11月18日与苟学明的结算行为不能代表吴仲村委会，仅是马富贵的个人行为。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十条规定“执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。”故马富贵的行为是职务行为，苟学明完成施工，吴仲村委会应及时支付相应工程价款。庭审中，吴仲村委会自认吴仲村存在文化活动中心的土建工程，并由时任村委会主任的马富贵负责，且吴仲村委会财务支出中存在土建工程支出的部分工程款，因此吴仲村委会不能以换届为由对抗苟学明，对苟学明要求吴仲村委会支付剩余工程款的诉求予以支持。另，吴仲村委会辩称苟学明主张权利已超过诉讼时效，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算”，本案中2014年11月14日为结算时间，并非双方约定的工程款给付时间，故无法确定苟学明知道或应当知道权利受到损害的具体日期。另，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第（四）项规定“履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间”。根据该条规定，双方未明确履行期限，苟学明可随时向吴仲村委会主张支付工程款，故对吴仲村委会提出的苟学明诉求已超过诉讼时效的答辩意见不予采纳。苟学明主张逾期付款利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日。苟学明与马富贵的结算时间为2014年11月14日，因此利息应自2014年11月18日起计算至2020年5月18日，为：89549元×2008天×（4.75%÷365）＝23400元，苟学明现主张23394元是对其权利的自由处分，该院予以确认。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十条第一款，《中华人民共和国合同法》第六十二条第（四）条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条、第一百三十四条规定，判决：吴仲村委会于本判决生效之日起十日内支付给苟学明工程款89549元，利息23394元，共计112943元。案件受理费2498元，减半收取计1249元，由吴仲村委会负担。宣判后，吴仲村委会不服，向本院提起上诉，认为苟学明关于工程款的诉求已超过了诉讼时效，应当予以驳回，上诉人出具没有履行期限的欠条是对双方经济往来的一种结算，在上诉人出具欠条时，苟学明就已经知道自己的权利受到了侵害，故苟学明应当在欠条出具之日起两年内向人民法院主张权利，故本案的诉讼时效已经超过。审理中，吴仲村委会又增加了其上诉理由为出具欠条时吴仲村委会换届选举完毕，马富贵已不是吴仲村委会的法定代表人，不能代表吴仲村委会，仅是马富贵的个人行为，请求二审人民法院撤销原判，依法驳回苟学明的上诉请求。苟学明辩称，吴仲村委会拖欠其工程款，其又拖欠工人工资，工人向其催要劳务费，其便去村委会索要，村委会以暂时没钱为由一直推脱，为此其去过镇上、区上，每年都在索要，故诉讼时效没有超过，原判认定事实清楚，判决结果准确，请求二审人民法院驳回上诉，维持原判。经审理查明，原判认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，吴仲村委会在上诉状中认可了向苟学明出具欠条的行为，只是认为苟学明的起诉超过了诉讼时效，但在本院审理时又提出出具欠条的是吴仲村前村委会主任马富贵，无权代表吴仲村委会与苟学明结算、并出具欠条。马富贵系吴仲村前村委会主任，本案诉争工程发包、施工阶段马富贵系该村委会主任，只是在结算、最后出具欠条的期间正是村委换届选举的阶段，马富贵出具欠条的时间是2014年11月18日，吴仲村委会主张新的村委会主任上任的时间是2014年11月14日，就此提交了大堡子镇政府出具的批复，该批复的内容是对吴仲村委会村党支部书记任命的一个批复，上面没有显示新的村委会主任上任的具体时间，再者，吴仲村委会认可苟学明修建村文化活动中心的事实，施工时发包方的负责人就是马富贵，马富贵清楚发包的工程范围及工程量，故其代表吴仲村委会核算工程款并无不当，现任吴仲村委会不能以换届为由否认苟学明施工的基本事实，再者其在上诉状中也认可欠条系其出具，故吴仲村委会应当承担付款责任。关于诉讼时效，本案工程款结算的时间系2014年11月18日，欠条中没有明确约定付款期限，苟学明可以随时主张，苟学明提交的证人证言足以证实其多年、多次向村委会索要工程款，故苟学明的诉讼请求并没有超过诉讼时效。原判认定事实清楚，判决结果准确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2498元，由上诉人西宁市城北区大堡子镇吴仲村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 韩雪梅审判员 任 宁审判员 李 娟二〇二〇年十一月二十日书记员 闫瑞杰附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）、原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。