镇江市润州区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏1111行初210号原告丹阳金钛电站环保设备有限公司，住所地丹阳市珥陵镇护国工业园。法定代表人陈小菊，该公司总经理。委托代理人王**，江苏言竹律师事务所律师。被告丹阳市人力资源和社会保障局，住所地丹阳市开发区凤凰路**。法定代表人颜卫军，该局局长。出庭应诉负责人田国亮，该局副局长。委托代理人张伟，江苏恒闻律师事务所律师。第三人虞炳虎，男，1966年5月31日出生，汉族，住丹阳市。委托代理人钱梦婕，江苏沪宁律师事务所律师。委托代理人王斐，江苏沪宁律师事务所律师。原告丹阳金钛电站环保设备有限公司（以下简称金钛公司）诉被告丹阳市人力资源和社会保障局（以下简称丹阳人社局）、第三人虞炳虎劳动和社会保障工伤行政确认一案，本院于2020年6月16日立案受理后，依法组成合议庭于2020年11月12日公开开庭进行了审理。原告金钛公司委托代理人王**、被告丹阳人社局出庭应诉负责人田国亮、委托代理人张伟、第三人虞炳虎委托代理蒋梦婕、王斐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告丹阳人社局于2019年11月19日对第三人虞炳虎申请工伤认定作出丹人社工[2019]1487号《认定工伤决定书》（以下简称《认定工伤决定》），原告金钛公司对《认定工伤决定》不服，诉至本院。原告金钛公司向本院提起诉讼，请求判令撤销被告丹阳人社局作出的《认定工伤决定》。金钛公司起诉的主要事实和理由为：第三人虞炳虎是在准备到原告金钛公司上班、先行查看生产环境时自己不慎摔倒在机器上受伤，第三人与原告之间不存在劳动关系，第三人亦并非在工作过程中受伤，因此被告丹阳人社局作出的《工伤认定决定》错误，应予撤销。原告为证明其主张向本院提交以下证据材料并陈述证明目的：证据1.《认定工伤决定》及邮寄凭证复印件，证明原告在法律规定期限内提起本案诉讼。被告及第三人对该证据的真实性、合法性及关联性无异议。被告丹阳人社局辩称：第三人虞炳虎于2018年11月6日以其于2017年11月9日在原告金钛公司工作时受伤为由，向被告提出工伤认定申请，经补正，被告丹阳人社局于2019年6月19日认为符合受理条件予以受理，并向原告发出《工伤认定限期举证通知书》。因原告提交相关证据证实原告与第三人就是否存在劳动关系尚在诉讼阶段，被告于2019年7月2日中止工伤认定程序。被告于同年10月24日恢复工伤认定程序，经调查核实于2019年11月19日作出《认定工伤决定》，认定第三人虞炳虎符合工伤认定范围，予以认定工伤。综上，被告作出《认定工伤决定》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院驳回原告诉讼请求。被告为证明其主张向本院提交以下证据材料并陈述证明目的：证据1.《认定工伤决定》复印件，证明被告作出的行政行为，认定第三人所受伤害属于工伤。证据2.第三人虞炳虎《工伤认定申请表》、身份证、律师事务所函、委托书复印件，证明工伤认定程序中第三人委托相关人员参与程序，请求被告认定其所受伤害属于工伤。证据3.用人单位企业登记查询表复印件，证明原告是合法用工主体。证据4.第三人虞炳虎诊断证明、入院记录、手术证明、出院记录、报告单复印件，证明第三人受伤治疗情况。证据5.仲裁裁决书、民事判决书复印件，证明第三人受伤时与原告存在事实劳动关系。证据6.书面说明、开庭通知书、受理案件通知书、上诉状、上诉费缴纳通知单、缴费凭证、挂号信函收据复印件，证明在工伤认定程序中原告提交的认为其与第三人是否存在劳动关系尚在法院审理过程中，根据该事实被告依法中止工伤认定程序。证据8.补正材料告知书复印件，证明因第三人提交材料不完整，被告依法通知其补正。证据9.《工伤认定申请受理通知书》复印件，证明被告依法受理第三人的工伤认定申请。证据10.《工伤认定限期举证通知书》复印件，证明被告依法通知原告限期举证。证据11.《工伤认定中止通知书》复印件，证明因法定事由出现，被告中止工伤认定程序。证据12.文书送达回证、挂号信函收据复印件，证明工伤认定程序中，被告依法向当事人各方送达了法律文书。原告及第三人未对上述证据的真实性、合法性及关联性提出异议，但原告认为第三人受伤与原告没有关系。第三人虞炳虎述称：第三人与原告存在劳动关系已经在丹阳市人民法院作出的民事判决书予以认定，双方存在劳动关系，被告作出的认定第三人受伤属于工伤的决定正确，请求驳回原告的诉讼请求。第三人未向本院提交证据材料。围绕本案争议焦点，本院组织当事人双方进行了举证、质证。对当事人无异议的证据材料，本院予以确认，并在卷佐证。《认定工伤决定》是本案被诉行政行为，不是本案的证据材料，其合法性应予审查。经审理查明：第三人虞炳虎于2018年11月6日向被告丹阳人社局申请工伤认定，同日被告向第三人告知需要其提供其与原告金钛公司存在劳动关系的相关证明，第三人于2019年6月14日补齐所有材料，被告于2019年6月19日予以受理，并于当日向原告金钛公司发出限期举证通知。因原告书面提出第三人与原告是否存在劳动关系尚在诉讼阶段，被告于2019年7月2日作出《工伤认定中止通知书》，通知第三人中止工伤认定，待劳动关系依法确认后，届时恢复工伤认定程序。2019年11月9日，被告丹阳人社局作出《认定工伤决定》，认定：第三人虞炳虎系原告金钛公司员工；2017年11月9日9时15分许，第三人在公司车间操作车床时，被车床绞伤，即送丹阳市人民医院治疗，诊断为右肩胛骨粉碎性骨折、右胫骨平台骨折、右上肢挤压伤、左锁骨胸骨骨折、右胫骨髁间隆突骨折、右腓骨小头骨折、右肩袖损伤膝前后交叉韧带、右2-6肋骨折、右上肢、肩部、胸腹部皮肤挫擦伤；第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。另查明，原告金钛公司于2019年1月9日向丹阳市人民法院提起民事诉讼，起诉第三人虞炳虎要求确认不存在劳动关系，经丹阳市人民法院、镇江市中级人民法院审理，镇江市中级人民法院于2019年9月23日作出（2019）苏11民终2813号终审判决，认定“虞炳虎于2017年10月12日至金钛公司从事车床工作，双方未签订劳动合同，口头约定日工资170元。同年11月9日，虞炳虎在工作过程中右上、下肢等部位被机器绞伤，由工友送至丹阳市人民医院住院治疗，诊断为右肩胛骨粉碎性骨折、右胫骨平台骨折、右上肢挤压伤、左锁骨胸骨骨折、右胫骨髁间隆突骨折、右腓骨小头骨折、右肩袖损伤膝前后交叉韧带、右2-6肋骨折、右上肢、肩部、胸腹部皮肤挫擦伤等。于同年12月10日出院，医疗费用已由金钛公司支付。受伤期间，金钛公司未支付过虞炳虎工资及其他费用”。该终审判决认为“虞炳虎是在金钛公司内受伤，虞炳虎受伤后金钛公司送其医院住院治疗，并由金钛公司支付医疗费用的情况，且虞炳虎进公司不足一个月受伤的不长时间内能准确说明金钛公司其他员工等情况，双方也曾商谈虞炳虎受伤赔偿事宜，故可说明虞炳虎系在金钛公司工作中受伤，双方之间存在事实劳动关系”。本院认为：《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。本案被告丹阳人社局作为丹阳市社会保险行政部门，具有丹阳市辖区内工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第一项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，原告金钛公司与第三人虞炳虎存在事实劳动关系，已有发生法律效力的民事终审判决确认，本院予以确认。第三人在2017年11月9日从事车床工作中被机器绞伤，致身体损伤。第三人的受伤符合《工伤保险条例》第十四条规定的认定工伤的情形。被告依法对第三人提出工伤认定申请予以受理并向原告发出举证通知，因原告提出案涉劳动争议正处于民事诉讼阶段，被告决定中止工伤认定程序，并无不当。程序恢复后，被告依据案涉劳动争议民事诉讼终审判决所确认的事实依法作出《认定工伤决定》，该《认定工伤决定》认定事实清楚、程序符合法律规定、适用法律正确。原告提出第三人“是在查看生产环境时受伤、双方不存在劳动关系”，但在案涉劳动争议民事终审判决中未被采纳。故原告再以此为由提起本案诉讼，请求撤销《认定工伤决定》，理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告丹阳金钛电站环保设备有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告丹阳金钛电站环保设备有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 长 张    传    军审 判 员 曹东升人民陪审员曹建华二〇二〇年十一月二十七日法官助理 方    一    之书 记 员 刘    晓    萌附上诉须知附：本案适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。