文书内容重庆市渝北区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）渝0112刑初1190号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人重庆市渝北区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告周敬（曾用名周始毅），男，1987年5月30日出生于重庆市潼**，汉族，小学文化，农民，住重庆市潼**。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月8日被重庆市潼南区公安局取保候审。辩护人张君，重庆钦天律师事务所律师，由重庆市渝北区法律援助中心指派。被告人暨附带民事公益诉讼被告谭喜红，男，1984年9月25日出生于重庆市潼**，汉族，初中文化，保安，住重庆市潼**。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月8日被重庆市潼南区公安局取保候审。辩护人李强，重庆百事得律师事务所律师，由重庆市渝北区法律援助中心指派。重庆市渝北区人民检察院以渝北检刑诉[2020]Z811号起诉书指控被告人周敬、谭喜红犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月5日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人重庆市渝北区人民检察院以渝北检刑附民公诉[2020]Z6号刑事附带民事公益诉讼起诉书于2020年8月12日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，重庆市潼南人民检察院于2020年5月19日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。重庆市渝北区人民检察院指派检察官廖飞亚出庭支持公诉，指派检察官沙宁远参加附带民事公益诉讼，被告人周敬及其辩护人张君、被告人谭喜红及其辩护人李强到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关重庆市渝北区人民检察院指控:2020年3月19日11时许，被告人周敬、谭喜红共谋电捕鱼后，于当日14时许驾驶电瓶车、踏板摩托车，各自携带了电瓶、升压器、舀子等工具，共同来到重庆市潼南区古溪河群力镇矮坡村河段处，在该处古溪河处于禁渔期的情况下，使用前述工具以电鱼的方式非法捕捞鲤鱼、鲫鱼等渔获物共56条，重5.15千克。后被告人周敬、谭喜红在现场被查获，二人使用的捕捞工具及捕获的渔获物均被重庆市潼南区农业农村委员会登记保存，其中渔获物被无害化处理，作案工具被没收。2020年4月8日，被告人周敬、谭喜红接民警电话通知后到案，并如实供述了上述事实。为证实上述指控的事实，公诉机关举示了相应证据。公诉机关认为，被告人周敬、谭喜红违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人周敬、谭喜红犯罪后自首，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的量刑情节。附带民事公益诉讼起诉人重庆市渝北区人民检察院向本院提出诉讼请求：1.被告周敬、谭喜红通过以工代偿的方式承担增殖放流费用4153元，具体方式为：以3天/周、5小时/天的频次向重庆市潼南区龙形镇池坝村烂泥沟河河长报到，参与巡河、环境整治和开展禁止非法捕捞宣传，并接受潼南区龙形镇人民政府及池坝村村委会的监督，提供环境公益劳动时间共计230小时；2.被告周敬、谭喜红支付鉴定评估费2000元；3.被告周敬、谭喜红在重庆市级媒体上公开赔礼道歉。事实和理由：检察机关在履职中发现周敬、谭喜红非法捕捞水产品侵害社会公共利益。经中国水产科学研究院长江水产研究所评估，电捕鱼是一种竭泽而渔的掠夺性捕捞方式，对鱼类资源破坏极其严重，不仅对鱼类个体乃至对鱼类生态系统都会产生一系列的影响，同时电捕鱼对水域生态环境会造成危害，建议采用直接放流成鱼和幼鱼的方式对受损水体进行修复，在电捕水域放流鲤、鲫成鱼20.6千克，幼鱼5.3万尾，放流成鱼和鱼种费用合计4153元。潼南区检察院支付鉴定评估费2000元。经公告，没有符合法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。由于周敬家庭系建档贫困户，谭喜红经济困难，二被告愿意以提供环境公益劳动的方式承担赔偿责任，检察机关制定了代偿方案。根据相关法律规定，提起附带民事公益诉讼，请判如所请。被告人周敬对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，对附带民事公益诉讼请求亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：周敬犯罪后自首，且系初犯、文化程度低，悔罪态度好，虽患有肺结核、家庭生活条件差，仍愿意修复生态，建议对其从轻处罚。被告人谭喜红对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，对附带民事公益诉讼请求亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：谭喜红犯罪后自首，在犯罪中起次要作用，犯罪情节较轻，且系初犯，悔罪表现好，建议对其宣告缓刑。经审理查明：2020年3月19日11时许，被告人周敬、谭喜红共谋电捕鱼。当日14时许，二被告人分别驾驶电瓶车、踏板摩托车携带升压器、电瓶、舀子等工具，来到古溪河重庆市潼南区群力镇矮坡村河段，在该水域处于禁渔期的情况下，以电鱼的方法非法捕捞水产品，后被当场查获。经称重，被告人周敬、谭喜红非法捕捞鲤鱼6尾、鲫鱼25尾、鱼参子25尾，共计5.15千克。作案工具已被重庆市潼南区农业农村委员会没收，渔获物已无害化处理。2020年4月8日，被告人周敬、谭喜红经民警电话通知后到案，并如实供述了上述事实。经重庆市潼南区人民检察院委托，中国水产科学研究院长江水产研究所于2020年6月15日作出《关于谭喜红、周敬潼南区古溪河使用非法渔具捕捞导致生态损失的鉴定报告》，认为电捕鱼对渔获物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，危害面广，不分种类和个体大小。受过电流刺激的鱼类，在生长过程中形体可能受损产生畸形，性腺生理功能遭受损伤，易导致其无法形成正常的生殖细胞，造成雌鱼产卵繁殖异常，影响种群繁衍；同时，被电击致死但未被捕捞的部分生物沉入水底逐渐腐烂变质，从而污染水体；此外，电捕鱼导致水生生态系统食物链遭受破坏，系统中物质流动、能量流动受到阻遏，危害水体生态安全，增加外来物种爆发、生物入侵的风险，认定周敬、谭喜红非法捕捞水产品造成成鱼资源潜在总损失量约为20.6千克，幼鱼直接损失量为29000尾，鲤鱼、鲫鱼幼鱼间接损失量为24000尾；考虑生态修复的实际效果和可操作性，可采用直接放流成鱼和幼鱼的方式修复受损水体，建议在电捕鱼水域放流成鱼20.6千克（其中鲤鱼5千克、规格大于500克，鲫鱼15.6千克、规格大于150克）、幼鱼53000尾（其中鲤鱼23000尾、规格为3-5厘米，鲫鱼30000尾、规格为2-3厘米），放流成鱼、鱼种费用共计4153元。为此，重庆市潼南区人民检察院支付鉴定费2000元。另查明，被告人周敬的家庭系建档贫困户。《重庆市人力资源和社会保障局关于发布重庆市最低工资标准的通知》（渝人社发[2018]229号）规定潼南区非全日制职工最低小时工资标准为18元/小时。周敬、谭喜红因家庭经济困难愿意按照前述非全日制职工最低小时工资标准以提供环境公益劳动的方式赔偿生态修复费用，重庆市潼南区人民检察院予以同意并编制了方案：周敬、谭喜红按照3天/周、5小时/天的频次向龙形镇池坝村烂泥沟河河长报到，参与巡河、环境整治和开展禁止非法捕捞宣传，提供环境公益劳动共计230小时。重庆市潼南区龙形镇人民政府、龙形镇池坝村村民委员会同意对周敬、谭喜红提供环境公益劳动进行监督。重庆市潼南区人民检察院于2020年5月19日在《正义网》发布公告，该院在履行职责中发现周敬、谭喜红非法捕捞水产品破坏了渔业资源，损害了社会公共利益，督促拟提起民事公益诉讼的机关、社会组织在该公告发出30日内将有关情况书面反馈该院。公告期满，没有符合法律规定的机关、有关组织提起民事公益诉讼。上述事实，有公诉机关当庭举示，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.受案登记表、立案决定书；2.到案经过；3.常住人口信息表；4.辨认笔录、照片；5.称量笔录、照片；6.情况说明；7.检验报告；8.被告人周敬、谭喜红的供述和辩解；9.委托评估函、鉴定报告、发票、公告材料、以工代偿方案、证明、承诺书、贫困户基础信息。本院认为，被告人周敬、谭喜红违反保护水产资源法律法规，在禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为均构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人周敬、谭喜红犯罪后自首，依法从轻处罚；其系初犯，认罪悔罪态度好，以提供劳动的方式承担生态修复费用，酌情从轻处罚；根据周敬、谭喜红的犯罪性质、情节、认罪悔罪态度，依法对其适用缓刑。对辩护人提出的相应辩护意见，本院予以采纳。关于被告人谭喜红的辩护人提出谭喜红在犯罪中起次要作用的辩护意见，经查，二被告人共谋电捕鱼后，各自携带电捕鱼工具，共同实施非法捕捞行为的事实，有二被告人的供述和辩解予以证实，且相互印证，故本案不宜区分主从犯，该意见本院不予采纳。周敬、谭喜红非法捕捞行为破坏了渔业资源，损害了社会公共利益，依法应当承担民事责任。重庆市渝北区人民检察院发现被告人周敬、谭喜红的犯罪行为后，在适格主体没有提起民事公益诉讼的情况下，提起附带民事公益诉讼，符合法律及司法解释的规定，要求被告周敬、谭喜红承担评估费2000元的诉讼请求，本院予以支持。关于公益诉讼起诉人要求周敬、谭喜红通过提供劳动的方式承担生态修复费用的诉讼请求，本院认为，周敬、谭喜红非法捕捞行为破坏了渔业资源，对生态环境造成破坏，依法应承担将生态环境修复至二被告实施非法捕捞前状态的责任，由于二被告家庭经济特别困难，经济赔偿能力不足，并愿意按照《重庆市人力资源和社会保障局关于发布重庆市最低工资标准的通知》规定的潼南区非全日制职工最低小时工资标准提供环境公益劳动以弥补其行为造成的生态环境损失，相关部门也愿意对其提供的劳动进行监督，二被告提供巡河、护河、宣传禁止非法捕捞等环境公益劳动不受其经济能力影响，还促使二被告身体力行地参与环境保护，有利于当地环境治理与修复，故该项诉讼请求本院予以支持。关于公益诉讼起诉人要求周敬、谭喜红在重庆市级媒体上公开赔礼道歉的诉讼请求，本院认为，环境资源是人类赖以生存和持续发展的基本条件，更是实现中华民族伟大复兴的重要支撑，保护好渔业资源与水生态环境需要全社会共同参与，周敬、谭喜红的非法捕捞行为影响了该地区不特定居民的环境权益，公开赔礼道歉不仅让其时刻自我警醒，也对他人此类行为具有警示与教育作用，因此该项诉讼请求本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人周敬犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人谭喜红犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、附带民事公益诉讼被告周敬、谭喜红以提供环境公益劳动的方式承担生态修复费用，具体方式为周敬、谭喜红按照3天/周、5小时/天的频次向重庆市潼南区龙形镇池坝村烂泥沟河河长报到，参与巡河、环境整治和开展禁止非法捕捞宣传，提供环境公益劳动时间共计230小时，并接受重庆市潼南区龙形镇人民政府、龙形镇池坝村村民委员会的监督。四、附带民事公益诉讼被告周敬、谭喜红于本判决生效之日起十日内连带赔偿附带民事公益诉讼起诉人重庆市渝北区人民检察院鉴定费2000元。五、附带民事公益诉讼被告周敬、谭喜红于本判决生效之日起一个月内在重庆市级媒体公开赔礼道歉（致歉内容须经法院审核）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 赵 文 芬审 判 员 沈 远 东审 判 员 陈  果人民陪审员 秦  兰人民陪审员 曹 晓 虹人民陪审员 邓  伟人民陪审员 石 登 素二〇二〇年十一月十日法官 助理 周晓惟敏书 记 员 熊 丹 丹