广东省仁化县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0224民初527号原告：张健良，男，汉族，1966年7月13日出生，住广东省仁化县**************，公民身份号码：440************。委托诉讼代理人：黄金凤，女，汉族，1964年2月8日出生，住广东省仁化县**************，公民身份号码：440************。（原告妻子）委托诉讼代理人：邓黎洪，广东丹霞律师事务所律师。被告：张红奎，男，汉族，1978年8月1日出生，住广东省仁化县**************，公民身份号码：440************。第三人：仁化县黄坑镇高塘村塔下村民小组。负责人：李银东，该村民小组组长。原告张健良与被告张红奎土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2020年5月28日立案后，依法适用普通程序，2020年8月20日公开开庭进行了审理，诉讼过程中，本院依职权追加仁化县黄坑镇高塘村塔下村民小组（以下简称“塔下村小组”）为本案第三人参加诉讼，于2020年9月28日再次公开开庭进行了审理。原告张健良及其委托诉讼代理人黄金凤、邓黎洪、被告张红奎、第三人塔下村小组的负责人李银东均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求确认位于仁化县黄坑镇高塘村塔下村民小组土地名为“庙背”（5块）1.68亩、“坑边坝”（4块）1.65亩、“牛力口”（3块）1.4亩、“河角”块2.42亩、“红灯门口”块0.98亩共计6.62亩土地的承包经营权归原告所有；2、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：八十年代国家实行农村土地承包责任制时原告家庭承包了塔下村小组耕地。1997年原告与塔下村小组签订《曲江县农村耕地承包经营合同》，该合同约定塔下村小组将本集体位于“庙背”等地共计6.62亩耕地发包给原告家庭承包经营管理，同年12月25日黄坑镇政府向原告颁发了《韶关市农村土地承包经营权证》，确认原告家庭享有“庙背”等地的承包经营权。原告承包上述耕地后，一直经营管理，并足额缴纳国家农业税。近两年政府在原告村里开展农村土地确权登记换证工作，被告对原告承包的上述耕地主张承包经营权，因双方存在争议，导致原告无法取得新的土地承包经营权证书，严重侵犯了原告的土地承包经营权。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判如所请。被告张红奎辩称，八十年代国家实行农村土地承包责任制时，原告家庭承包了塔下村小组的耕地，当时原告家庭人口有原、被告父母、兄弟姐妹共六人。原告在1997年国家重新进行农村土地承包确认时，原告在未经父母及其他两个兄弟的同意下，将土地承包经营权确认在原告现家庭名下。2016年，原、被告父母以抽签的方式分家析产，对原家庭的承包地进行分配，由原、被告兄弟三人进行平均分配。分完后原告不同意，想全部占为己有。根据法律规定家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益，农户内的成员分家析产的，单独成户的成员可以对原家庭的土地进行分配。要求按原、被告父母的意愿对承包地由三兄弟平均分配，国家粮田补贴及田租归父母所有。第三人陈述称，原、被告承包地的纠纷属于其家务事，村里只是发包方将土地发包出去，登记土地承包经营权证时原、被告都还是一家人，虽然第二轮土地承包时登记在原告名下，但实际他们还是一家人，应该由他们家庭内部进行划分，希望双方考虑人情和法律协商处理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告提交了如下证据：证据1原告身份证，拟证明原告身份信息及原告诉讼主体资格；证据2原告家庭户口簿，拟证明原告家庭成员关系；证据3曲江县农村耕地承包经营合同（合同编号107第015号），拟证明1997年12月20日第三人将涉案土地发包给原告家庭承包经营管理；证据4韶关市农村土地承包经营权证，拟证明1997年12月25日黄坑镇政府向原告颁发证书，确认原告家庭享有涉案土地的承包经营权；证据5农业税缴交记录，拟证明原告缴交国家农业税的记录；证据6高塘村村民委员会证明（2019年8月12日），拟证明1981年实施土地家庭承包制时原告就开始耕种涉案土地，结婚成家后继续耕种至今，原告对涉案土地享有承包经营权；证据7电脑记录，拟证明被告瞒着原告将原告土地登记在其名下，原告提出异议后，相关部门已停止了涉案土地重新发证工作；证据8农村土地（耕地）承包合同，拟证明被告瞒着原告将原告土地登记在其名下，原告提出异议后，相关部门已停止了涉案土地重新发证工作；证据9高塘村村民委员会证明（2019年8月19日），拟证明原告曾用名张建良。被告质证意见如下：证据1、2、4、5、8、9无异议；证据3有异议，原告签订承包合同时，被告在外地工作，不清楚签订的情况，当时原、被告没有正式分家，原告也没有问过我们要不要土地；证据6证明内容有异议；证据7是由于被告父亲将土地划分为3份，分给原被告兄弟三人，因被告弟弟将其那份划到被告名下，所以被告名下所占土地面积较多。第三人质证意见如下：对证据1、2、3、4、7、8、9无异议；证据5由于在外打工，不清楚原告缴纳农业税的情况；证据6有异议，认为涉案土地是由原、被告一家人耕种。本院对原告提交的证据认定如下：证据3原告与第三人签订的承包经营合同，合同形式及内容真实合法，本院予以确认；证据5的三性，本院予以确认；证据6中证明原告耕种涉案土地的事实，本院予以确认；证据7中证明被告在政府土地换证登记过程中将涉案土地登记上报，后因原、被告就涉案土地产生争议后，政府部门停止了换发新证的事实，本院予以确认。被告提交了如下证据：证据1塔下村小组证明（2020年6月5日），拟证明原、被告家庭六人在塔下村小组分田的事实；证据2原、被告父亲正式将家庭的土地进行划分的田亩分配表（2016年4月5日），拟证明原、被告兄弟三人划分土地的情况；证据3塔下村小组分田底册，拟证明原、被告家庭在塔下村小组分得田地的情况。原告的质证意见如下：证据1、3无异议；证据2有异议，当时分土地原告不在场，不同意划分土地。第三人质证意见如下：证据1、2、3无异议。本院对被告提交的证据认定如下：证据2涉及确定土地承包经营权权属的问题，本院将在本院认为中进行综合阐述及认定。第三人未向本院提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：第一轮农村土地承包时，第三人将土地名为“庙背”（5块地）、“坑边坝”（4块地）、“牛力口”（3块地）、“河角”（3块地）、“红灯门口”（3块地）共计6.62亩土地交由原、被告家庭承包耕种，未签订相关书面协议。原告原名张建良，1987年结婚，1989年另立新户，并于第一轮土地承包期间生育了3个子女。第二轮农村土地承包时，涉案土地由原告新成立后的家庭承包耕种，1997年12月20日，原告代表其现在家庭与第三人签订《曲江县农村耕地承包经营合同》，同年12月25日亦由原告家庭领取了《韶关市农村土地承包经营权证》，期间农业税由原告家庭进行了缴纳。2016年4月5日，原、被告父亲张月英进行分家析产将涉案土地一分为三，分别分给原、被告兄弟三人，并自行制作了分配表。近年来，仁化县人民政府对农村土地进行重新换证登记，被告认为涉案土地是第三人在第一轮土地承包期间发包给其家庭承包经营的，其是家庭成员之一，且其父亲已通过分家析产，将涉案土地进行了分配，所以享有涉案土地承包经营权，并在此次土地换证登记时欲将部分土地登记在自己名下。导致原、被告就涉案土地的承包经营权发生纠纷，原告遂将被告诉至本院，要求判如所请。本院认为，本案系土地承包经营权确认纠纷。农村家庭联产承包责任制的承包是以“户”为单位进行。土地承包合同由“户”的代表与发包方签订，家庭承包中，是按人人有份分配承包地，按户组成一个生产经营单位作为承包方。第三人根据村内存在土地承包经营权流转、互换等实际情况，与原告新成立的家庭签订承包合同，符合第二轮土地承包“大稳定、小调整”的承包政策。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”、第二十四：“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。”的规定，取得承包经营权的前提是与发包方签订承包合同，取得承包经营权后，人民政府颁发《承包经营权证书》对承包方取得的承包经营权进行确认，故《土地承包经营权证》是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。原告于1997年12月20日代表其新成立家庭成员在第二轮土地承包期间与第三人签订了合法有效的《曲江县农村耕地承包经营合同》，同年12月25日韶关市人民政府颁发《韶关市农村土地承包经营权证》，故原告对涉案土地享有承包经营权。虽然第一轮土地承包期间，原、被告属同一家庭成员，但随着家庭其他成员外嫁或户口迁移，原告则另行组成新的家庭，第二轮土地承包期间，被告并未作为原告这一户籍家庭成员参与承包涉案土地，不能依据第一轮土地承包期间承包户成员的身份，延续享有第二轮土地承包期间的土地承包经营权。涉案土地也并不属于原、被告原家庭内的私有财产，在分家析产过程中，原、被告父亲张月英无权处分原告现家庭承包地的承包经营权，故对于被告的意见，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、二十四条之规定，判决如下：位于仁化县黄坑镇高塘村塔下村民小组土地名为“庙背（5块地）、“坑边坝”（4块地）、“牛力口”（3块地）、“河角”（3块地）、“红灯门口”（3块地）共计6.62亩土地的承包经营权属原告张健良所有。案件受理费100元（原告已预交），由被告张红奎负担，限于本判决生效之日起三日内予以支付原告张健良。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 长  周   远   平人民陪审员  邱   长   根人民陪审员  邹   雯   轩二〇二〇年十月二十八日法官 助理  聂明秀书记员胡可