宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初8403号原告：郭建勋，男，1970年8月21日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：王红霞，宁夏巨梦律师事务所律师。被告:银川光明众成农业开发专业合作社，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区大新乡杨家寨五队6-4-5002。法定代表人：丁宝成。被告：银川市兴庆区掌政镇杨家寨村村民委员会，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区掌政镇杨家寨村燕丰家园**杨家寨村委会。负责人：门振东，该村委会主任。原告郭建勋与被告银川光明众成农业开发专业合作社、银川市兴庆区掌政镇杨家寨村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭建勋的委托诉讼代理人王红霞、被告银川光明众成农业开发专业合作社的法定代表人丁宝成、被告银川市兴庆区掌政镇杨家寨村村民委员会主任门振东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭建勋向本院提出诉讼请求：1.判令被告银川光明众成农业开发专业合作社（以下简称光明合作社）、银川市兴庆区掌政镇杨家寨村村民委员会（以下简称杨家寨村委会）共同支付拖欠原告的温棚建设费206000元；2.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2018年年初，杨家寨村委会为打造“一村一品”增收项目，经会议研究决定在杨家寨村四队选址建设西红柿种植双拱节能温棚，并提交党员、代表大会讨论通过，由光明合作社牵头，杨家寨村委会对外招商建设双拱种植大棚。经杨家寨村委会多次询比价协商决定，由本村村民郭建勋建造，据此郭建勋与光明合作社签订《双拱大棚钢结构建设协议书》建造温棚，该协议认可杨家寨村委会《关于杨家寨村四队建设西红柿棚区的情况说明》中每栋温棚85000元的价格，认可建造价格和方式约定依据为2018年钢材市场价格及个人垫资购买钢材方式，建设期限为2018年7月20日，保修期限为18个月，共建设完成前期6栋样品棚和后续42栋温棚，付款方式为前期6栋样品棚经甲方验收合格后，支付建设工程款的95%，后期42栋温棚每栋暂扣3000元保证金，交光明合作社管理，作为质量保证金和保修费，18个月内无质量问题，光明合作社在一个月内一次性付清余款，由杨家寨村委会负责监督。2018年4月10日签订合同后，郭建勋于2018年5月提前完成温棚建造。根据招标造价及合同签订计算，完成6栋样板棚，每栋8.5万元，被告应支付原告51万元；完成后续42栋温棚建设，每栋除混凝土5500元由他人建造外，郭建勋实际完成每栋造价为79500元，42栋后续建造温棚，被告应支付郭建勋333.9万元，两项合计应支付的总价为384.9万元。因郭建勋购买该村实际编号为31号、32号的2栋温棚及温棚土地流转，杨家寨村委会抵顶郭建勋温棚建设费共计254020元；原属于村民岳阳的温棚及土地流转费抵顶建设费共计146180元；郭建勋收光明合作社授权委托人陈学祥交来建设费3037200元，郭建勋出具24张收据；村委会会计收交150000元温棚建设费，郭建勋实收各项总价为358.74万元，被告实际欠付原告26.16万元，经多次沟通，杨家寨村委会出具《杨家寨四队棚区账目明细表》注明11户农户下欠金额为236060元，由郭建勋向各涉案温棚所有人的农户收取温棚建设费。自2018年6月至今，温棚能够正常使用，已经过保修期，郭建勋也一直无偿承担温棚的保修责任。现被告未按合同约定支付温棚建设的尾款，构成违约。光明合作社辩称是根据村两委的意见与原告签订的建设工程合同，用意是便于村民小组长开展工作，争取上级政府惠农补贴资金，与原告没有利益上的往来，应该由村委会核算。杨家寨村委会辩称其没有与原告签订工程施工合同，原告的律师与村会计根据农户交的一些款项进行核算欠付工程款为195980元，且工程款是农户欠的，不是村委会欠的，欠付原因是工程存在严重的质量问题，导致农户不交钱。原告反驳称该金额不正确，核算后为264800元，其中13户农户未收来195980元，陈学祥欠10000元，再扣除村委会会计已付48000元，至今欠206000元；被告提出的质量问题不存在，原告已经及时安排维修更换，且2020年3月5日村委会已将涉案温棚的质量保证金全额退还给原告。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的原告提交的双拱大棚钢结构建设协议书、关于杨家寨村四队建设西红柿棚区的情况说明(复印件)、四队棚区土地及欠款账目(复印件)、明细表(复印件)各一份、收条（复印件)七份、短信聊天截屏(打印件)两份，被告光明合作社提交的杨家寨村四队西红柿园区建设明细情况说明一份，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1.原告提交杨家寨四队棚区账目明细表(复印件)一份，证明涉案温棚款一直由村委会负责收取，该表中农户下欠金额的计算方式为流转土地费+建棚费减去已交金额,即该下欠金额或是土地流转费或是温棚建设费或是两者都欠，但村委会却利用自身优势,将所收每户农户的款项预先扣减了土地流转费,将下欠的金额一律认为是农户欠原告的温棚钢结构费,明显与事实不符。二被告质证认为村委会没有算过，村委会扣费是因为当时在建设大棚的时候，要交够80%后才能分房，但是工程存在质量问题，才没有验工，将保证金退还的原因是按照工程进度农户没有及时交钱，为了工程的进度，才向原告退还了质保金。虽然该份证据为复印件，但其中载明的13户村民未收回195980元内容与杨家寨村委会答辩意见中“原告的律师与村会计根据农户交的一些款项进行核算欠付工程款为195980元”内容相符，且光明合作社的书面答辩状就写在该杨家寨四队棚区账目明细表的复印件的反面，能够印证该份证据的真实性，故本院对该份证据的真实性、合法性、关联性予以采信。2.被告光明合作社提交关于四队棚区建设处理质量问题会议记录（调档件）一份，证明光明合作社与杨家寨村委会及原告之间的关系。原告对该证据的真实性无异议，该证据于2019年7月4日形成，但2019年6月8日、2020年3月5日杨家寨村委会的会计岳金钟已经将案涉大棚的保证金全额退还给原告，由此说明原告所建设的大棚质量已无任何问题。被告杨家寨村委会对该证据无异议。本院对该份证据的真实性、合法性、关联性予以采信。3.被告杨家寨村委会提交杨家寨村四队棚区面积及建设账目明细情况说明、村民提供的质量问题的反映各一份、现场照片，证明原告与被告通过调解答应给农户的大棚进行修复，原告进行了修复，但是没有达到温棚建设的质量标准。原告质证认为杨家寨村四队棚区面积及建设账目明细情况说明证明原告所建设的大棚质量已无任何问题；对整修棉被的真实性、合法性、关联性均有异议，涉案大棚还在质量保质期内，被告并未通知过原告进行修理，与原告无关；该四队棚区的情况说明及照片应属于证人证言，证人应该出庭接受法庭询问，证据的形式不合法，也无法核实证据的真实性。被告光明合作社对该组证据无异议。本院对该组证据的真实性、合法性予以采信，但被告杨家寨村委会未提交通知原告进行修理的证据，故对四队棚区的情况说明及照片的关联性不予采信。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：杨家寨村委会2019年2月19日的《关于杨家寨村四队建设西红柿棚区的情况说明》的主要内容为经会议研究决定在杨家寨村四队选址建设西红柿种植双拱节能温棚，并提交党员、代表大会讨论通过，由杨家寨村光明合作社牵头，杨家寨村委会对外招商，确定由杨家寨村村民郭建勋根据当时钢材市场价格及个人垫资购买钢材，以每栋价格为85000元签订协议建设西红柿种植双拱节能温棚园区，由村委会及合作社监督，规定的前期建设期限为7月20日，按照村委会的要求，7月20日前必须保证农户蔬菜的定植，后续继续续建，保修期为18个月，双方按照约定保证温棚建设。2018年4月10日甲方光明合作社、乙方郭建勋签订的《双拱大棚钢结构建设协议书》的主要内容为村两委讨论通过杨家寨四队棚区温棚建设方案，温棚建设委托队长负责和建设方签订建设协议，村负责前期工作并进行全程质量监督，防火岩棉板双拱钢架结构大棚建设由乙方包工包料方式承包（注：预算必须由建设棚区村民同意），质量保修18个月，工程使用材料规格以甲方提供的《工程标准表》为准，甲方监管工程质量、材料标准及工程进度，发现问题可及时整改，按合同及时拨付工程款，保证工程进度不受款项影响，分步分项验收付款以免完工后发生的质量纠纷，验收步骤为岩棉墙板、耳房、钢架焊接、棚膜及棉被安装，乙方所购建筑材料必须提供合格证及材料相关购货票据，在合同期内如出现质量问题（注：天灾大风、暴雨雪、洪水、地震等人不可抗力的因素除外，甲方使用和维护大棚不当除外）负责无偿维修，付款方式为前6栋样品双拱大棚建设工程完工（包括基础建设）经甲方验收合格后支付建设工程款的95%，总工程每栋温棚暂扣3000元交光明合作社管理作为质量保证金和维修费，18个月内无质量问题，甲方在一月内一次性付清余款。杨家寨支部委员会作为监督方在该协议书上盖章。丁宝成称其2018年4月是杨家寨村委会书记，当时以合作社名义签合同是受村两委的委托。涉案大棚于2018年9月底至2018年10月份建设完毕，并交付给农户。2020年7月4日由岳金钟、郭建勋、陈学祥、律师对账后形成的杨家寨四队棚区账目明细表载明“共欠264800元（13户村民未收回195980元），村委会岳金钟代收48000元，陈学祥下欠郭建勋建鹏20820元”；由门振东、陈学祥、郭建勋等人参加的关于四队棚区建设处理质量问题的会议形成的决议第3项的内容为“郭建勋建设棚区使用钢材出现质量问题，按照建设标准的材料重新焊接或者按照50%的材料款给予赔偿，必须达到农户的满意：(立柱超过（接头多出2根以上的）建设方同意按照50%给予农户赔偿；(立柱达不到标准的（黑皮管或使用过的）建设方同意按照50%的造价给予赔偿；(侧墙方管达不到标准的按照50%的造价建设方同意按50%的给予赔偿；④农户维修棚的，通知建设方没及时维修的，农户自己临时雇人维修的，由建设方承担维修费用；⑤蒋辉、马秀梅大棚棉被出现质量问题另做处理，建设方同意村委会处理意见”，郭建勋在该会议决议上签字同意。部分农户已于2018年11月20日至2020年9月17日期间向杨家寨村委会反映大棚存在的各种质量问题以及所花费的费用，其中陈学文提交的明细显示2019年12月3日钢管断（卷帘钢管）郭建勋派人修。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。杨家寨四队双拱大棚钢结构已由郭建勋按照其与光明合作社签订的《双拱大棚钢结构建设协议书》于2018年9月底至2018年10月份建设完毕并交付给农户，且杨家寨四队棚区账目明细表载明的“共欠264800元（13户村民未收回195980元），村委会岳金钟代收48000元，陈学祥下欠郭建勋建棚20820元”为工程款的结算内容，故原告所称的“核算后为264800元，其中13户农户未收来195980元，陈学祥欠10000元，再扣除村委会会计已付48000元，至今欠206000元”应予认定，光明合作社应向郭建勋支付下欠的温棚建设费206000元。光明合作社提出其与郭建勋没有利益上的往来，应由村委会核算以及杨家寨村委会提出欠付工程款为195980元，是农户欠款的相应辩解意见不成立，本院不予采纳。因杨家寨村委会没有与郭建勋签订合同，郭建勋要求杨家寨村委会支付温棚建设费缺乏法律依据。因预扣的质量保证金和维修费已提前退还给郭建勋，光明合作社对此应承担相应的责任，而双方已就工程款进行了结算，且杨家寨村委会提交的证据显示郭建勋已派人维修过，光明合作社也未提交已通知郭建勋进行修理但未修理的证据，其他可能存在的质量问题应由双方核实并由光明合作社通知郭建勋进行修理，在郭建勋未修理的情况下可收集证据另行向郭建勋主张。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告银川光明众成农业开发专业合作社于本判决生效之日起五日内支付原告郭建勋剩余温棚建设费206000元；二、驳回原告郭建勋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4840元，已减半收取2420元，由被告银川光明众成农业开发专业合作社负担2195元，多出的225元因原告郭建勋降低诉讼请求予以退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 李国群 二〇二〇年十月二十七日法官助理 张 如书记员 白彩萍附：本案适用相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施。1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单；3.对被执行人限制高消费、限制出入境;4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施;5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。