广东省肇庆市高要区人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤1204民初1598号原告：梁添长，男，汉族，1934年2月14日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村7队，公民身份号码：442************57X。原告：梁伟成，男，汉族，1962年4月18日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村7队，公民身份号码：442************611。原告：梁团兴，男，汉族，1981年9月10日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村9队，公民身份号码：441************614。原告：梁柱兴，男，汉族，1979年8月13日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村9队，公民身份号码：441************613。原告：梁伟华，男，汉族，1973年11月3日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村7队，公民身份号码：441************572。原告：梁见兴，男，汉族，1974年8月23日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村9队，公民身份号码：441************618。原告：梁耀高，男，汉族，1969年3月25日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村八队55号，公民身份号码：442************578。原告：梁家兴，男，汉族，1985年11月15日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村5队，公民身份号码：441************61X。原告：梁佐全，男，汉族，1971年1月28日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村7队，公民身份号码：442************593。原告：梁肇坚，男，汉族，1955年10月14日出生，住广东省肇庆市高要区************队，公民身份号码：442************576。原告：伦惠容，女，汉族，1973年3月17日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村5队，公民身份号码：441************620。原告：梁佐兴，男，汉族，1974年6月24日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村5队，公民身份号码：441************599。原告：梁鉴兴，男，汉族，1986年4月15日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村17队，公民身份号码：441************571。原告：梁耀能，男，汉族，1972年3月11日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村8队，公民身份号码：441************575。原告：梁颂新，男，汉族，1970年4月25日出生，住广东省肇庆市高要区************队，公民身份号码：442************616。原告：梁全新，男，汉族，1974年6月26日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村7队，公民身份号码：441************59X。原告：梁肇全，男，汉族，1961年6月4日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村7队，公民身份号码：442************578。原告：梁亚三，男，汉族，1970年1月9日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村7队，公民身份号码：442************573。原告：梁宏兴，男，汉族，1972年12月17日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村17队，公民身份号码：441************57X。原告：梁佐坚，男，汉族，1967年2月20日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村7队，公民身份号码：442************574。原告：梁耀均，男，汉族，1948年8月3日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村17队，公民身份号码：442************574。原告：梁耀平，男，汉族，1976年10月12日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村8队，公民身份号码：441************578。原告：梁旭长，男，汉族，1945年4月20日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村7队，公民身份号码：442********4204590。原告：梁锐兴，男，汉族，1988年2月8日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村17队，公民身份号码：441************594。原告：梁耀昇，男，汉族，1951年9月24日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村17队，公民身份号码：442************570。原告：梁伟锋，男，汉族，1984年4月5日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村5队，公民身份号码：441************576。原告：梁耀芳，男，汉族，1953年4月14日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村5队，公民身份号码：442************575。原告：梁伟森，男，汉族，1966年3月9日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村7队，公民身份号码：442************576。原告：梁桂掌，男，汉族，1946年2月6日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村5队，公民身份号码：442************579。原告：梁耀洪，男，汉族，1957年12月8日出生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村5队，公民身份号码：442************575。以上原告委托代理人：伍翠莲，广东曜政律师事务所律师。被告：梁建生，男，汉族，1963年9月16日生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村7队，公民身份号码442********9164596。委托代理人：梁朝生，男，汉族，1962年5月7日生，住广东省肇庆市高要区******委会九山村7队，公民身份号码442************57X，系被告梁建生同胞兄弟。原告梁添长、梁伟成、梁团兴、梁柱兴、梁伟华、梁见兴、梁耀高、梁家兴、梁佐全、梁肇坚、伦惠容、梁佐兴、梁鉴兴、梁耀能、梁颂新、梁全新、梁肇全、梁亚三、梁宏兴、梁佐坚、梁耀均、梁耀平、梁旭长、梁锐兴、梁耀昇、梁伟锋、梁耀芳、梁伟森、梁桂掌、梁耀洪诉被告梁建生土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年6月30日立案后，适用普通程序，依法组成合议庭，于同年8月7日公开开庭进行了审理。原告梁添长、梁伟成、梁团兴、梁柱兴、梁伟华、梁见兴、梁耀高、梁家兴、梁佐全、梁肇坚、伦惠容、梁佐兴、梁鉴兴、梁耀能、梁颂新、梁全新、梁肇全、梁亚三、梁宏兴、梁佐坚、梁耀均、梁耀平、梁旭长、梁锐兴、梁耀昇、梁伟锋、梁耀芳、梁伟森、梁桂掌、梁耀洪的委托代理人伍翠莲，被告梁建生及其委托诉讼代理人梁朝生到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告梁添长、梁伟成、梁团兴、梁柱兴、梁伟华、梁见兴、梁耀高、梁家兴、梁佐全、梁肇坚、伦惠容、梁佐兴、梁鉴兴、梁耀能、梁颂新、梁全新、梁肇全、梁亚三、梁宏兴、梁佐坚、梁耀均、梁耀平、梁旭长、梁锐兴、梁耀昇、梁伟锋、梁耀芳、梁伟森、梁桂掌、梁耀洪共同诉称：原告与被告于2017年5月6日签订《租赁合同书》，将位于肇庆市高要区******㭤桖的地块租赁给被告作养殖水产、种植农作物，面积为9.3亩，租赁期限为5年，自2017年3月15日起至2022年3月15日止。同时，合同约定，如因国家建设需要征收土地时，国家的赔偿青苗费及地块上的建筑物赔偿款被告不得单独占有，而是由原告和政府部门协商，所得赔偿款由原、被告双方五五分成，即双方各领取50%。合同生效后，原告按约定履行了合同义务。2019年，因粤西天然气主干管网肇庆-云浮支干线管道工程的需要征用（收）涉案租赁土地。2019年12月14日，被告自行领取了案涉租赁土地全部青苗费及地块上的建筑物补偿款，共计190480元。根据双方签订的《租赁合同书》第三条的约定，案涉租赁土地青苗费及地块上的建筑物补偿款的50%即95240元归原告所有。原告认为，被告的行为已构成违约，原告向被告要求返还补偿款未果，故起诉，请求：1、判令被告立即向原告返还补偿款95240元和赔偿利息损失（按银行间同业拆借利率计算，从起诉之日起计算至返还款项之日止）；2、本案全部诉讼费用由被告承担。被告梁建生辩称：1、我方不同意对方请求，补偿款是我方个人的损失费，与原告方没有关系。2、经双方同意发包给我方使用的虾塘，现在合同已经被原告方单方毁约。合同也有明确约定的补偿款，双方已经各自领取。3、煤气公司要求我方提早干塘，导致我方需要提早上市销售，对我方造成严重损失。经双方协议，煤气公司补偿我方个人损失费用，该费用没有列入合同约定各50%的情况。4、合同已经被单方毁约。5、我方要求煤气公司负责人出庭作证，证明案件事实。经审理查明：本案原告梁添长等30人认为其共同作为涉案土地位于高要区白土镇九山村㭤桖，面积为9.3亩的地块的权属人,租赁给被告梁建生，甲方（梁添掌等兄弟叔伯）与乙方（梁建生）于2017年5月6日签订《租赁合同》，约定租赁期限为5年，乙方在合同期内不得私自把地块转租，转让，变卖或改变土地使用性质。如因国家建设需要征收土地时，国家的赔偿青苗费及地块上的建筑物赔款乙方不得单独占有，而是由甲方和政府部门协商，所得的赔偿款由甲乙双方五五分成，即双方各领取50%。庭审中，原被告一致认为“梁添掌等兄弟叔伯”就是30名原告。原告认为他们对涉案地块拥有农业承包经营权，土地所有权人为白土镇九山村第三经济合作社，土地性质为集体土地，并出示一份由第三经济合作社出具的证明，证实其拥有案涉地块的土地承包经营权。合同签订后，被告陈述其于2017年3月15日开始使用涉案土地，用于水产养殖，并按时缴纳租金给原告方。原告提交《粤西天然气主干管网肇庆-云浮支干线管道工程（高要区）补偿登记表》，用以证实2019年12月14日，被告梁建生登记赔偿项目；被告提交《粤西天然气主干管网肇庆-云浮专干线管道工程（白土九山段）征地款（管道通过权费）签领表》，用以证实部分原告于2020年3月18日已经签名领取了金额不等的征地款。此外，被告于2020年7月27日申请追加广东省天然气管网有限公司为本案第三人，认为涉案地块的系列补偿款，广东省天然气管网有限公司在其粤西天然气主干管网肇庆-云浮支干线管道工程（高要）中，因需在上述地块地下埋设管网，从而对上述地块的权属人及承租人分被作出补偿，其补偿的内容，对补偿款的判别、金额及支付凭证等对本案有重大影响。但被告在指定的期限内没有提交其申请追加的第三人与本案存在关联性的证据，依法没有获准。本院认为：本案是因农村土地承包经营权的租赁引发的纠纷，为土地厂部经营权出租合同纠纷。原、被告之间签订的《租赁合同书》，将涉案地块出租给被告梁建生使用。30名原告案中仅仅提供肇庆市高要区******民委员会出具的《农村土地权属证》，认为其取得位于高要区白土镇九山村㭤桖，面积为9.3亩的地块的承包经营权，并与被告签订《租赁合同书》，将该地块出租给被告梁建生。法律性质属于农村土地承包经营权的流转行为。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”，第九条：“承包方承保土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营”，第十九条“土地承包应当遵循以下原则（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二一以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法”第二十四条：“国家对耕地、林地、草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”第三十六条：“承包方可以自主决定依法采取出租或其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案”之规定，土地经营承包权的获得应当按照法律规定，经过合法的程序，并登记造册，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证。本案中原告未有提交其获得土地承包经营权的程序合法，并取得土地承包经营权证的相关证据，也没有证实涉案土地的具体四至位置的书面证据，不能证实其对所出租的案涉地块取得承包经营权，且未有证据反映向村集体经济组织进行经营权流转备案。另外，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，征地补偿费用的适用分配方案，是涉及村民利益的事项，应当经村民会会议讨论决定方可办理。原告无权利出租涉案地块，请求被告返还补偿款95240元。涉案权利依法应当经村民民主议定程序后，由村民小组主张权利，本案30位原告主张的权利，主体不适格，本院依法予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十六条、，第十九条、第二十四条、第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，裁定如下：驳回原告梁添长、梁伟成、梁团兴、梁柱兴、梁伟华、梁见兴、梁耀高、梁家兴、梁佐全、梁肇坚、伦惠容、梁佐兴、梁鉴兴、梁耀能、梁颂新、梁全新、梁肇全、梁亚三、梁宏兴、梁佐坚、梁耀均、梁耀平、梁旭长、梁锐兴、梁耀昇、梁伟锋、梁耀芳、梁伟森、梁桂掌、梁耀洪的起诉。本案受理费2181元，依法退回原告梁添长、梁伟成、梁团兴、梁柱兴、梁伟华、梁见兴、梁耀高、梁家兴、梁佐全、梁肇坚、伦惠容、梁佐兴、梁鉴兴、梁耀能、梁颂新、梁全新、梁肇全、梁亚三、梁宏兴、梁佐坚、梁耀均、梁耀平、梁旭长、梁锐兴、梁耀昇、梁伟锋、梁耀芳、梁伟森、梁桂掌、梁耀洪。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按上诉异议金额，向广东省肇庆市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不交的，按自动撤诉处理。审 判 长  陈伟章人民陪审员  梁考敏人民陪审员  邓悦滔二〇二〇年十月九日法官 助理  赖金华书 记 员  林友轩