新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院民 事 判 决 书（2020）新2801民初5375号 原告：巴音郭楞蒙古自治州机关事务管理局,住所地新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州。法定代表人：阿里木·艾则孜，系局长。委托诉讼代理人：陈晓娟，新疆首邦律师事务所律师。原告：新疆巴音郭楞蒙古自治州农业技术推广中心，住所地新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州。法定代表人：金嘉伟，系主任。被告：巴州吉合房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州。法定代表人：姚之庆，系公司经理。委托诉讼代理人：汪军，新疆天擎律师事务所律师。原告巴音郭楞蒙古自治州机关事务管理局、新疆巴音郭楞蒙古自治州农业技术推广中心与被告巴州吉合房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年9月11日受理后，依法适用简易程序于2020年10月10日公开开庭进行了审理，原告巴音郭楞蒙古自治州机关事务管理局、新疆巴音郭楞蒙古自治州农业技术推广中心的共同委托诉讼代理人陈晓娟及新疆巴音郭楞蒙古自治州农业技术推广中心的法定代表人金嘉伟，被告巴州吉合房地产开发有限公司的法定代表人姚之庆及委托诉讼代理人汪军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。巴音郭楞蒙古自治州机关事务管理局、新疆巴音郭楞蒙古自治州农业技术推广中心向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告新疆巴音郭楞蒙古自治州农业技术推广中心交付位于库尔勒市××路西侧面积为100平方米的独立专用门厅(含专用电梯1部、步行梯1部)，并协助原告办理房屋产权登记手续及承担相应税款和费用(价值暂定为1750000元，具体以实际评估为准)；2、判令被告承担本案的保全费5000元及保全担保费3500元，以上合计为1758500元；3、本案的诉讼费、送达费等实际支出费用被告承担。事实与理由：2015年5月18日，两原告与被告签订《地产、房产置换补偿协议书》，协议约定原告将位于库尔勒市兰干路的巴州农技推广中心用地范围内的各类存量国有土地、房产与被告以置换方式进行改造。被告按照协议约定应在新建楼宇的1号楼1层西侧为原告新疆巴音郭楞蒙古自治州农业技术推广中心(简称“巴州农技推广中心”)配置建筑面积为100㎡的独立专用门厅(含专用电梯1部、步行梯1部)，并负责办理房屋产权登记、办证等手续及承担税款和费用。本合同履行过程中，原告已按约定将置换土地、房屋交付被告，被告至今未按约定向原告交付100平方米的独立专用门厅，致使原告办公受到影响，已构成违约。原告为维护自身合法权益，提起诉讼，恳请贵院依法支持原告的各项诉求。巴州吉合房地产开发有限公司辩称，原告的起诉依法不能成立，原告与被告于2015年5月18日签订的《地产、房产置换补偿协议书》中用于置换的地产系划拨土地，房产属临时建筑，原告并没有处置权，故双方签订的《地产、房产置换补偿协议书》违反国家法律的强制性规定属于无效合同。被告所开发使用的土地系通过政府相关部门挂牌出让方式取得而非通过与原告置换所得，故请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。根据本院已确认证明力的证据及当事人的庭审陈述，本院确认事实如下：2015年5月18日，两原告（即甲方）与被告（即乙方）签订《地产、房产置换补偿协议书》，协议书首部载明：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产经营管理条例》、自治州人民政府《关于印发自治州州直行政事业单位房地产管理暂行办法的通知》（巴政发【2008】86号）的规定和巴财办【2014】80号文《关于对州农技推广中心国有房地产置换方案》的文件精神，经2014年12月12日州机关事务管理局（简称甲方）《招标文件》内容，为明确双方权利义务，依据《中华人民共和国合同法》规定，双方签订本协议。协议第二部分：置换方式，第一条约定，原告同意将位于库尔勒市兰干路的巴州农技推广中心用地范围内的各类存量国有土地、房产与被告以置换方式进行改造。巴州农技推广中心地面上的全部国有设施，由乙方整体拆迁，乙方在原地为甲方置换、补偿办公房产和为甲方进行装修并办理土地使用权证和房屋产权证，地面非州政府管理的各类房产巴州农机推广中心旧住宅楼住户的拆迁安置补偿工作，由乙方独立完成，甲方不参与。协议第三部分：置换约定，第二条第一项条约定，甲方国有土地上的存量国有资产，由乙方（中标单位）负责拆除置换，安置后，该土地由乙方进行房地产开发建设，相关拆除费用由乙方（中标单位）自行承担。拆除物品以后乙方所有。置换后地办公楼为3162平方米，开发商必须在新建楼宇的1号楼1层西侧为原告新疆巴音郭楞蒙古自治州农业技术推广中心(简称“巴州农技推广中心”)配置建筑面积为100㎡的独立专用门厅(含专用电梯1部、步行梯1部)，其余办公用房位于4、5、6层（每层面积分别为858平方米）等内容。第四部分其他相关约定，第一条乙方负责本项目的所有前期手续并承担全部费用，承担本项目所涉土地变更使用性质及土地过户所涉及的土地出让金（含契税、过户费、基础设施配套等费用）和所需置换、补偿给甲方国有房产的建设、装修以及相关全部设施设备等全部费用。合同签订后，原告已按约定将置换土地、房屋交付被告，被告至今未按约定向原告交付100平方米的独立专用门厅(含专用电梯1部、步行梯1部)。现被告开发的涉案房地产项目已交付业主使用。项目名称为“吉恒大厦”。2018年6月9日，被告与库尔勒市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，被告以出让方式取得12号小区、兰干路北侧土地的使用权。认定以上事实的证据有：《地产、房产置换补偿协议书》、库尔勒市人民法院作出的(2020)新2801执保415号《执行裁定书》、保全费发票、人保财险巴州分公司出具的《诉讼财产保全责任保险保单保函》、诉讼财产保全责任保险费票据招标文件、投标文件、巴州财政局文件、国土资源局国土用地使用权用地合同及当事人的陈述在卷证实。本院认为，被告通过招投标方式取得原告巴州机关事务管理局关于原告巴音郭楞蒙古自治州农业技术推广中心国有房地产资产置换项目，后原、被告签订《地产、房产置换补偿协议书》，该协议书未违反法律的强制性规定，为合法有效的协议。双方应当按照协议严格履行各自的义务。协议签订后，原告将拟置换的地产、房产交付给被告，被告予以接受并用于房地产开发。被告应当按照约定在项目建成后向原告交付所置换的房产。被告辩称原、被告签订《地产、房产置换补偿协议书》属无效协议。但该协议并未经人民法院或者其他机构确认为无效协议。而且，2018年6月9日，被告虽然通过出让方式取得12号小区、兰干路北侧土地的使用权，但并不影响原、被告之间签订《地产、房产置换补偿协议书》的效力及履行。故对被告的辩解本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条之规定，判决如下：一、被告巴州吉合房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告巴音郭楞蒙古自治州机关事务管理局、新疆巴音郭楞蒙古自治州农业技术推广中心交付位于库尔勒市××路西侧面积为100平方米的独立专用门厅(含专用电梯1部、步行梯1部)，并协助原告办理房屋产权登记手续及承担相应税款和费用；二、被告巴州吉合房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告巴音郭楞蒙古自治州机关事务管理局、新疆巴音郭楞蒙古自治州农业技术推广中心保全费5000元、保全担保费3500元，合计8500元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10313.25元，由被告负担。（原告已预交，被告于本判决生效后十日内支付给原告）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审  判  员   俞宗梅二 〇 二 〇 年 十 一 月 四 日书  记  员   殷舒瑾