广东省东莞市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）粤19行终386号上诉人（原审原告）：东莞市盛世玖捌娱乐有限公司。法定代表人：蔡春强，该公司总经理。被上诉人（原审被告）：东莞市人力资源和社会保障局。法定代表人：司琪，该局局长。委托代理人：李连中，该局工作人员。委托代理人：周雪兰，广东常正律师事务所律师。原审第三人：黄生建。原审第三人：尹英清。两位原审第三人的共同委托代理人：罗坤，广东立慧律师事务所律师。上诉人东莞市盛世玖捌娱乐有限公司（以下简称“盛世玖捌公司”）因与被上诉人东莞市人力资源和社会保障局（以下简称“东莞人社局”）及原审第三人黄生建、尹英清社会保障行政确认纠纷一案，不服广东省东莞市第一人民法院（2019）粤1971行初945号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。2019年12月5日，盛世玖捌公司向原审法院提起行政诉讼，请求判令：1.撤销东莞人社局作出的东人社工伤认字第GSRD2203682240号《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费用由东莞人社局承担。原审法院经审理查明：黄瑶生前系盛世玖捌公司的员工，职位为气氛部员工。黄瑶于2018年11月18日4时35分左右，途经东莞市357省道樟木头金河路段65公里268米时，与覃俞达驾驶的小型普通客车发生碰撞,导致经抢救无效死亡。2019年3月18日，黄瑶的姐姐黄海秀就黄瑶所遭受上述事故伤害向东莞人社局申请工伤认定，东莞人社局于当日受理该申请，因盛世玖捌公司以存在劳动关系争议向东莞市第三人民法院申请起诉，该案尚未作出决定，东莞人社局于2019年3月21日决定中止本工伤认定。东莞人社局经调查情况：黄海秀向东莞人社局提交了仲裁裁决书、民事判决书、身份证、工资表、节目单、入职申请表、微信聊天记录、道路交通事故认定书、租房合约书、病历、诊断证明、死亡记录、死亡证明书等证据。东莞人社局于2019年10月16日对蓝树春进行了调查询问；于2019年9月25日对黄海秀进行了调查询问，黄海秀称黄瑶从2018年4、5月份开始与其一起租住在金河社区秀峰路7号302室。东莞人社局认为，黄瑶遭受案涉事故伤害死亡符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。原审法院经审查对所有证据的真实性均予以确认。原审法院认为：综合本案的证据，可以充分证明东莞人社局在《认定工伤决定书》中查明的事实。根据《居住证明》、节目单、《询问笔录》等证据可知黄瑶案涉交通事故发生在下班途中，属于《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”规定的情形，东莞人社局据此作出案涉《认定工伤决定书》证据充分，适用法律正确，程序合法，原审法院依法予以确认。盛世玖捌公司提出的黄瑶并非在下班途中发生的交通事故，与本案中的节目单、微信聊天记录等证据相互矛盾，也与仲裁裁决书、民事判决书查明的事实相互矛盾，原审法院不予采纳，其诉讼请求依法应当予以驳回。综上，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回盛世玖捌公司的全部诉讼请求。案件受理费人民币50元，由盛世玖捌公司负担。一审宣判后，盛世玖捌公司不服原审判决，向本院提起上诉，请求判令：1.撤销原审判决，并将此案发回重审或改判撤销东莞人社局作出的案涉《认定工伤决定书》；2.本案上诉费由东莞人社局承担。事实和理由：东莞人社局作出案涉《认定工伤决定书》证据不足、认定事实不清。1.东莞人社局认定死者黄瑶发生交通事故的时间属于下班途中的证据不足。根据交通事故认定书中记载的本次事故发生时间是凌晨4点35分，而盛世玖捌公司作为娱乐场所按照公安机关规定的最晚营业时间为凌晨2点，而根据百度地图显示死者从公司回到住所全程也仅需半小时，所以其发生事故的情形不属于下班途中。2.本案适用法律法规错误。本案中死者发生事故的情形不属于上班途中，因此，东莞人社局根据《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项之规定作出工伤认定决定，显属适用法律错误。综上，请求撤销东莞人社局作出的案涉《认定工伤决定书》。被上诉人东莞人社局答辩称：一、一审法院认定东莞人社局作出案涉《认定工伤决定书》的行政行为，符合法定程序，适用法律正确。2019年3月15日黄海秀（死者黄瑶之姐）向东莞人社局提交《工伤认定申请表》称其弟黄瑶于2018年11月18日在上下班途中发生交通事故受伤，申请认定为工伤。东莞人社局受理后，依法进行了调查核实，综合证据材料可确认：死者黄瑶与盛世玖捌公司于2018年10月8日至2018年11月27日期间存在劳动关系。黄瑶于2018年11月18日04时35分左右，在樟木头镇金河路段被车撞倒，导致受伤，于2018年11月27日5时43分抢救无效，被宣告临床死亡。根据东莞市公安局交通警察支队樟木头大队作出的第441************125号《道路交通事故认定书》认定黄瑶不负事故责任。即黄瑶在该事故中导致的伤害符合：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”情形。故东莞人社局于2019年10月22日作出案涉《认定工伤决定书》，并依法送达。二、盛世玖捌公司的上诉主张没有事实与法律依据。根据《广东省工伤保险条例》第十四条规定“职工或者其近亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”盛世玖捌公司作为用人单位却一直未提交黄瑶的考勤记录，应当承担举证不能责任。盛世玖捌公司主张公安机关规定最晚营业时间为凌晨2点，也未提交相关证据，且这也只是规定，其实际营业时间是否遵守该规定，是未知，再者结束营业后员工一般均需要对营业场所进行清洁打扫整理，故结束营业并不代表员工上班时间。本案，结合《仲裁裁决书》、民事判决书查明的事实和盛世PARTY蹦迪小分队工作群的聊天记录《盛世Partyll月17号斋派对节目单》，节目单显示“04：35-05：00后场串烧”，可以推定黄瑶的工作时间不是每天固定一成不变的，均在深夜下班。与黄瑶发生交通事故的时间相吻合，再结合黄瑶居住地、盛世玖捌公司营业地、交通事故发生地之间的地理位置关系，认定黄瑶在下班途中发生交通事故，有事实依据。根据《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项之规定，属于工伤认定的范围。盛世玖捌公司的上诉并没有事实与法律依据。综上，请求驳回盛世玖捌公司全部的上诉请求。原审第三人黄生建、尹英清在二审法定期间未发表陈述意见。经审查，本院对原审查明的事实予以认可。本院认为：本案争议的焦点为东莞人社局作出的案涉《认定工伤决定书》是否合法有据。本院生效的（2019）粤19民终8386号民事判决书认定，黄瑶在案涉事故发生时是盛世玖捌公司气氛部的职员。微信群名为盛世PARTY蹦迪小分队工作群的聊天记录和《盛世Partyll月17号斋派对节目单》显示，黄瑶常在深夜下班，2018年ll月17号斋派对的节目持续到11月18日凌晨5点，节目单显示“00：50-01：00营销贵接+手抛纸、彩虹机，蹦迪小分队大气球……04：35-05：00后场串烧”，故案涉交通事故的发生时间2018年11月18日04时35分左右，符合黄瑶下班回住所的合理时间；再结合黄瑶住所地、盛世玖捌公司营业地之间的地理位置关系，案涉交通事故发生地位于其下班返回住所的合理路线上。东莞人社局认定黄瑶因本次事故导致死亡，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定之情形，予以认定为工伤，处理正确。《广东省工伤保险条例》第十四条第三款规定：“职工或者其近亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”盛世玖捌公司主张案发时间不符合黄瑶下班时间，但并未提供有效证据证明其主张，应承担举证不能的法律后果，对其该项主张，本院不予采纳。综上所述，盛世玖捌公司的上诉请求缺乏事实及法律依据，本院予以驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费50元，由东莞市盛世玖捌娱乐有限公司负担（已预交）。本判决为终审判决。审判长  韦艳芹审判员  陈彩玲审判员  林冰洁二〇二〇年十一月五日书记员  姚慧君