广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2020）粤2071行初1298号原告：中山市鹏兴蛋制品有限公司，住所地广东省中山市************，统一社会信用代码91442********1543J。法定代表人:刘显培，总经理。委托代理人：黄晓锋，广东常成律师事务所律师。被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市*******市政府第二办公区，统一社会信用代码114***********830U。法定代表人：王超刚，局长。委托代理人：郭晓明，该局坦洲分局工作人员。委托代理人：刘慧媛，广东策言律师事务所律师。被告：广东省人力资源和社会保障厅，住所地广东省广州市越秀区********粤财大厦，统一社会信用代码114***********461J。法定代表人：陈奕威，厅长。委托代理人：黄莹瑜、蓝宁，该厅工作人员。第三人：何家鸿，男，1990年4月19日出生，汉族，住广东省中山市*********，公民身份号码442************919。委托代理人：陈信行、谭振宇，广东德疆律师事务所律师。原告中山市鹏兴蛋制品有限公司（以下简称鹏兴蛋制品公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）、广东省人力资源和社会保障厅（以下简称省人力资源社会保障厅）人力社保行政确认，于2020年8月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人力资源社会保障局、省人力资源社会保障厅送达了起诉状副本及应诉通知书。因何家鸿与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月3日公开开庭审理了本案。原告鹏兴蛋制品公司的委托代理人黄晓锋，被告市人力资源社会保障局的委托代理人郭晓明、刘慧媛，被告省人力资源社会保障厅的委托代理人黄莹瑜、蓝宁，第三人何家鸿及其委托代理人陈信行、谭振宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人力资源社会保障局于2020年4月28日作出编号为[2020]28451号的认定工伤决定，认定罗英连于2020年3月29日6时15分在鹏兴蛋制品公司生产车间工作中晕倒后经中山市坦洲医院医务人员宣告死亡视同为工伤。原告鹏兴蛋制品公司不服，申请行政复议。被告省人力资源社会保障厅于2020年7月21日作出粤人社行复[2020]126号行政复议决定，维持被告市人力资源社会保障局作出的上述认定工伤决定。原告鹏兴蛋制品公司诉称，被告市人力资源社会保障局作出的编号为[2020]28451号的认定工伤决定和被告省人力资源社会保障厅作出的粤人社行复[2020]126号行政复议决定，适用法律错误，应予以撤销。理由如下：1.根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”的规定，因罗英连已达退休年龄，其司与罗英连之间的劳动关系已经终止，不适用《广东省工伤保险条例》，依法不能认定为工伤。2.根据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》（（2010）行他字第10号）和《关于达到法定退休年龄或者已经依法享受基本养老保险待遇的劳动者能否成为工伤认定主体问题的答复》（粤高法函（2012）106号），以上两答复的适用前提均明确在工作时间，因工作原因伤亡的。罗英连的死亡不是因为工作原因，而是因为自发疾病，不适用以上答复，为维护合法权益，其司诉至法院，请求判令：1.撤销被告市人力资源社会保障局于2020年4月28日作出的编号为[2020]28451号认定工伤决定书；2.撤销被告省人力资源社会保障厅于2020年7月21日作出的粤人社行复[2020]126号行政复议决定书。被告市人力资源社会保障局辩称，1.其局作出的编号为[2020]28451号认定工伤决定事实清楚。罗英连是在工作过程中晕倒后死亡的情形符合视同工伤范围，因罗英连已达法定退休年龄但未享受城镇职工基本养老保险待遇，原告鹏兴蛋制品公司作为用人单位应当承担工伤保险责任。2.其局作出的编号为[2020]28451号认定工伤决定适用法律正确。根据《广东省工伤保险条例》第十条第一款第（一）项以及《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》第二点“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任”的规定，事发时，罗英连在工作中死亡的情形符合上述规定。综上，其局作出的编号为[2020]28451号认定工伤决定事实清楚、适用法律法规正确，请求法院予以维持。被告省人力资源社会保障厅辩称，1.其厅作出的粤人社行复[2020]126号行政复议决定程序合法。原告鹏兴蛋制品公司不服编号为[2020]28451号认定工伤决定，向其厅申请行政复议。其厅经审查后，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2020年7月21日作出粤人社行复[2020]126号行政复议决定，并依法送达原告鹏兴蛋制品公司、被告市人力资源社会保障局。2.其厅作出的粤人社行复[2020]126号行政复议决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确。根据被告市人力资源社会保障局提交的证据材料查明，罗英连在原告鹏兴蛋制品公司处从事打蛋工作，于2020年3月29日6时15分在公司生产车间工作中晕倒后，中山市坦洲医院医务人员到场宣布已死亡视同为工伤。罗英连发生事故时已超过退休年龄，但无证据证明罗英连已享受养老保险待遇或领取退休金；罗英连在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡的情形符合《工伤保险条例》第十五条的规定，被告市人力资源社会保障局于2020年4月28日作出编号为[2020]28451号认定工伤决定，认定罗英连于2020年3月29日6时15分的死亡视同为工伤，符合有关法律法规规定，其厅依法维持该认定工伤决定，并无不妥。罗英连受到原告鹏兴蛋制品公司的管理，从事原告鹏兴蛋制品公司安排的工作，符合《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）的规定。综上，其厅作出的粤人社行复[2020]126号行政复议决定认定事实清楚、证据确凿、内容适当、程序合法，请求法院依法驳回原告鹏兴蛋制品公司的诉讼请求。第三人何家鸿述称，认同被告市人力资源社会保障局和被告省人力资源社会保障厅作出的涉案行政行为。经审理查明，2020年3月29日6时15分，罗英连在鹏兴蛋制品公司生产车间工作晕倒。事故发生后，经中山市坦洲医院医务人员到场宣布罗英连已死亡。同年4月3日，何家鸿就其母亲罗英连突发疾病后的死亡向市人力资源社会保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、身份证明、户口本复印件、企业机读档案登记资料、现场证人证明、居民死亡医学证明（推断）书、存款账户交易明细、工作量记录、工衣、工资袋照片、参保证明等。市人力资源社会保障局于同年4月10日受理，后于同年4月14日向鹏兴蛋制品公司送达工伤认定举证通知书，要求该公司在收到通知书之日起5天内提交相关证据材料，并告知拒不举证的法律后果。鹏兴蛋制品公司授权委托员工刘济君到市人力资源社会保障局处理罗英连的工伤认定事宜，并提交了雇佣关系情况说明、现场证人证明、工作量记录、授权委托材料、居民死亡医学证明（推断）书等。调查期间，市人力资源社会保障局到中山市公安局坦洲分局调阅及复印了罗英连案件的材料，到中山市坦洲医院调查罗英连案件，此外还对何家鸿、何妹、刘济君进行调查并制作调查笔录。市人力资源社会保障局通过查询中山市社保系统核实罗英连没有享受城镇职工基本养老保险待遇。同年4月28日，市人力资源社会保障局作出编号为[2020]28451号的认定工伤决定，认为罗英连突发疾病后的死亡符合《广东省工伤保险条例》第十条第一款第（一）项的规定，属于工伤认定范围，认定由鹏兴蛋制品公司承担罗英连的工伤保险责任。市人力资源社会保障局分别于同年4月29日、5月22日将文书送达何家鸿、鹏兴蛋制品公司。鹏兴蛋制品公司不服，向省人力资源社会保障厅申请行政复议。省人力资源社会保障厅受理后进行审查，后于同年7月21日作出粤人社行复[2020]126号行政复议决定，维持市人力资源社会保障局的前述认定工伤决定，并分别于同年7月23日将文书分别送达鹏兴蛋制品公司、市人力资源社会保障局。鹏兴蛋制品公司仍不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。另查明，何家鸿接受市人力资源社会保障局调查时陈述，其母亲罗英连在鹏兴蛋制品公司从事打蛋工作，工资按照打蛋数量计算，通过银行转账形式发放，2020年3月工资通过现金发放，没有享受城镇职工基本养老保险待遇。刘济君接受市人力资源社会保障局调查时陈述，罗英连之前断断续续在其司工作过，最近2020年3月入职其司从事打蛋工作，按件计算工资，通过正字登记打蛋数，2019年工资是通过银行转账，2020年3月份的工资已通过现金形式给罗英连的儿子；其到工厂时，罗英连已被医院的医护人员宣布死亡；何妹等人当时在场。何妹接受市人力资源社会保障局调查时陈述，其与罗英连为同事关系，罗英连于2020年3月入职鹏兴蛋制品公司从事打蛋工作，罗英连于2019年也曾入职过；上班时间从早上6时多开始，下班时间视乎当天工作，完成当天工作即可下班，上下班不用登记考勤，计件计算工资；事发之日在现场看到罗英连在车间打蛋，打了大概十多只蛋，听到工友李华好叫救命，过去时发现罗英连已经晕倒，等到救护车到的时候，医务人员过来现场已经宣告死亡。另查明，据中山农村商业银行账户交易明细显示，鹏兴蛋制品公司于2015年5月、6月、7月、8月、10月，2016年7月、8月、9月，2019年4月、5月、6月、7月、8月、9月以银行转账方式向罗英连支付工资。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第二十条第一款的规定，市人力资源社会保障局作为人力资源和社会保障行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属其法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，省人力资源社会保障厅作为市人力资源社会保障局的上一级主管部门，对该局作出的行政行为具有行政复议职权。本案中，罗英连于2020年3月再次入职鹏兴蛋制品公司务工时，虽已达到法定退休年龄，但目前未有证据显示其已享受基本养老保险待遇，且罗英连服从公司工作安排，接受公司的管理，计件获取报酬，符合《工伤保险条例》适用对象的要求。参照《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定”和《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任”的规定，罗英连是在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，符合《广东省工伤保险条例》第十条第一款第（一）项规定视同工伤的情形，市人力资源社会保障局认定罗英连的死亡属于工伤认定范围，并认定由鹏兴蛋制品公司承担罗英连的工伤保险责任，并无不当。省人力资源社会保障厅作出涉案行政复议决定予以维持，处理结果适当。市人力资源社会保障局受理何家鸿的工伤认定申请后，向鹏兴蛋制品公司发出工伤认定举证通知，对相关人员进行调查询问，并向公安部门及其他相关部门核实情况，作出涉案认定工伤决定后依法送达，程序合法。省人力资源社会保障厅受理鹏兴蛋制品公司的行政复议申请后，在法定期限内作出涉案行政复议决定并送达相关文书，程序亦合法。综上，鹏兴蛋制品公司要求撤销涉案认定工伤决定及涉案行政复议决定的诉讼请求，没有事实依据和法律依据，本院一并予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告中山市鹏兴蛋制品有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告中山市鹏兴蛋制品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  刘香霞人民陪审员  李海礼人民陪审员  易俊彦二〇二〇年十一月十六日书 记 员  郭 倩杨慧娴