江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）赣07行终547号上诉人（原审原告）：温永红，男，汉族，1970年1月11日生，户籍地宁都县。被上诉人（原审被告）：宁都县自然资源局，住所地：宁都县登峰大道**。法定代表人：陈新民，局长。出庭应诉负责人：伍峻，系该局副局长。委托代理人：黄小平，江西翠微律师事务所律师。委托代理人：彭玉清，系该局法规股股长。上诉人温永红因政府信息公开一案，不服于都县人民法院（2020）赣0731行初145号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审判决查明，原告系宁都县竹笮乡竹笮村赤沙塘**村民。因城市建设需要其村小组的土地被陆续征收。2019年6月24日，原告以赤沙塘村民代表的身份向被告申请政府信息公开，申请内容为：1.宁都大道Ｃ段建设项目；2.2012县工业园建设项目；3.县第二污水处理厂建设项目；4.兴泉铁路建设项目；5.宁都县城南保障房；6.竹笮乡政府建设项目（包括竹笮乡政府办公大楼、竹笮乡便民服务中心、竹笮乡政府食堂）；7.竹笮乡政府篮球场建设项目；8.宁都县思源实验学校建设项目；9.竹笮乡中心幼儿园建设项目；10.100多栋民房的建设项目；11.竹笮村委会和兴泉铁路高架桥之间的正在建设的项目（未公开建设项目名称）的下列内容：（1）一书四方案；（2）征地公告；（3）征地补偿安置方案公告；（4）征地批文；（5）征地听证笔录；（6）征地补偿协议书；（7）征地调查结果确认表；（8）征地补偿登记材料；（9）征地补偿费用支付的相关凭证；（10）留地（预留地）安置方案；（11）征地红线图；（12）建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图。其中兴泉铁路建设项目还包括下列内容：（1）地）地面建筑物拆迁补偿标准2）村祠堂拆迁补偿协议书；（3）祠堂安置地方案。2019年7月8日，被告向原告作出回复，其内容为：一、关于征地批文、征地公告、征地补偿安置方案的公告。二、申请公开1，3-11项申请事项中涉及的《征地补偿安置方案》均为《宁都县人民政府关于印发宁都县城规划区征地补偿安置实施办法的通知》（宁府发［2011］16号）及《关于贯彻落实全省新征地统一年产值标准的通知》（宁府发［2016］8号）；《留地（预留地）安置方案》均为《宁都县人民政府关于印发宁都县城规划区征地安置预留地管理办法的通知》（宁府发［2009］4号）。三、申请公开1，3-11项申请事项中涉及的《征地补偿协议书》《征地补偿费用支付凭证》《征地红线图》。由于工业园是以工业园建设需要而开展土地征收的，不是按你所列项目进行土地征收的。为此，我局只能以工业园建设需要所开展征收竹笮村土地所签征地协议书、拨付征地补偿费凭据、征地红线图的先后顺序提供给你。（因征地红线图不清晰，详情可咨询土地收储中心严小林，手机号：159××××****）。四、申请公开1，3-11项申请事项中涉及的《一书四方案》《征地听证笔录》《征地调查结果确认表》《征地补偿登记材料》《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》是行政机关的内部事务信息，根据《政府信息公开条例》第十六条规定，不予公开回复。你申请我局信息公开事项中的土地征收和补偿的相关资料，在江西省国土资源厅征地信息查询平台和宁都县政府信息平台均已公布，你可登录查询。网址：ｗｗｗｊｘｇｔｔ.ｇｏｖ.ｏｎｌｚｄｘｘＳｅａｒｃｈ.ｓｈｔｍｌ。原告对被告于2019年7月8日作出的上述回复不服，遂起诉至本院，要求确认被告于2019年7月8日《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的回复》违法。本院于2019年11月30日作出（2019）赣0731行初178号行政判决书认为被告收到原告政府信息公开申请后，对原告的申请事项进行了答复，但答复的内容第四项以《一书四方案》《征地听证笔录》《征地调查结果确认表》《征地补偿登记材料》《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》是行政机关内部事务信息为由不予公开不符合法律法规的规定，遂判决撤销被告于2019年7月8日作出的《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的回复》，责令被告于判决生效后三十日内重新作出答复。被告于2020年5月9日作出了《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的补充回复》，内容如下：依据于都县人民法院（2019）赣0731行初178号《行政判决书》，现重新对你们作出如下补充回复：一、关于《一书四方案》。二、关于《征地听证笔录》。因征收土地时，村、组群众未提出要求听证的申请，故未有听证笔录。三、关于《征地调查结果确认表》。四、关于《征地补偿登记材料》。该材料在竹笮乡竹笮村委会，请你们向竹笮乡竹笮村委会提出要求信息公开的申请。五、关于《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》。申请的其它事项我局已在2019年7月8日对你们已作出回复，本次不再重复回复。至于申请我局信息公开的土地征收和补偿的相关资料，在江西省国土资源厅征地信息查询平台和宁都县政府信息平台均已公布，你可登录查询，网址：ｗｗｗｊｘｇｔｔ.ｇｏｖ.ｏｎＩｚｄｘｘ.Ｓｅａｒｃｈ.ｓｈｔｍｌ。原审法院于2020年5月21日就（2019）赣0731行初178号行政判决作出2020赣07**执781号执行结案通知书。原告对被告于2020年5月9日作出的上述补充回复不服，故诉至原审法院。原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中，原告于2019年6月24日向被告申请政府信息公开，被告于2019年7月8日作出了《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的回复》。该回复经原审法院审查认定除了《一书四方案》《征地听证笔录》《征地调查结果确认表》《征地补偿登记材料》《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》，对原告其余的申请事项均进行了答复。2020年5月9日，被告作出了《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的补充回复》，就《一书四方案》《征地听证笔录》《征地调查结果确认表》《征地补偿登记材料》《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》进行了公开及说明，并告知已经公开过的内容不再重复公开。根据被告两次回复的内容，原告于2019年6月24日书面向被告申请公开的事项，原告客观上已经全部知晓。针对原告的书面申请，被告已经根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定履行了公开及告知的义务。综上，原告的诉求没有事实及法律依据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告温永红的诉讼请求。案件受理费50元，由原告温永红负担。上诉人温永红向本院提起上诉，要求：1.撤销于都县人民法院（2020）赣0731行初145号行政判决，并依法改判。2.被上诉人承担一审、二审诉讼费用。主要事实与理由：一、一审法院认定事实错误。一审法院以经审查认定除了《一书四方案》《征地听证笔录》《征地补偿登记材料》《征地调查结果确认表》《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》，对原告其余的事项均进行了答复，与事实不符，被告于2019年7月8日作出的《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的回复》，除了《一书四方案》《征地听证笔录》《征地补偿登记材料》《征地调查结果确认表》《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》等外，其它申请的信息回复内容也不全面，详见一审法院赣07**行初178号庭审笔录。补充回复的内容也不全面，《征地调查结果确认表》被告并没有提供，也没有回复没有；勘测定界图不清楚或没有按规定提供完整的勘测定界图也等于没有提供。正因为被告回复的内容不全面，一审法院在（2020）赣0731行初178号行政判决书作出了如下的判决：一、撤销被告宁都县自然资源局于2019年7月8日作出的《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的回复》；二、责令被告宁都县自然资源局于本判决生效之日起三十日内对原告温永红的政府信息公开申请重新作出答复》。被告在收到判决书十五日内并没有向一审法院递交上诉状，说明被告同意了重新作出答复，被告应依法履行生效判决，而不是补充回复又不全面的内容。关于《差评面积征地补偿协议书》上诉人在一审庭审中已经说明了是笔误，是《评差面积征地补偿协议书》，在庭审前上诉人也向法庭递交了提前写好的《原告诉宁都县自然资源局政府信息公开一案对被告证据的质证意见》中也说明了是评差面积征地补偿协议书。上诉人在起诉时向一审法院递交了《调取证据申请书》，但一审法院并没有依职权调取。被上诉人宁都县自然资源局答辩意见，本案中，答辩人根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定履行了公开及告知的义务，针对上诉人申请信息公开的事项内容进行了二次书面的答复：第一次答复，2019年7月8日，对上诉人（一审原告）温永红于2019年6月24日提交的《政府信息公开申请书》申请信息公开的事项内容作出了《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的回复》。该《回复》经原审法院审查认定除了《一书四方案》《征地听证笔录》《征地调查结束确认表》《征地补偿登记材料》《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》，其余的申请事项均进行了答复，为此，作出赣07**行初178号行政判决书，责令答辩人重新作出答复。第二次答复，答辩人对原审法院审查认定没有公开的内容收集整理相关材料信息后，于2020年5月9日作出了《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的补充回复》，对上诉人温永红进行了公开及说明，并告知已经公开过的内容不再重复公开。于都县人民法院2020年5月21日作出(2020)赣0731执781号《执行案件结案通知书》进一步证明答辩人履行了判决确定之义务。因此，原审法院根据查清的上述法律事实判决驳回原告温永红的诉讼请求有充分的事实依据和法律依据，请上级法院依法维持。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。上述事实，有原审法院随卷移送的证据以及本院询问协调笔录在卷可以证实。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中，上诉人于2019年6月24日向被上诉人申请政府信息公开，被上诉人于2019年7月8日作出了《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的回复》。该回复经原审法院审查认定除了《一书四方案》《征地听证笔录》《征地调查结果确认表》《征地补偿登记材料》《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》，对上诉人其余的申请事项均进行了答复。2020年5月9日，被上诉人作出了《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的补充回复》，就《一书四方案》《征地听证笔录》《征地调查结果确认表》《征地补偿登记材料》《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》进行了公开及说明，并告知已经公开过的内容不再重复公开。根据被上诉人两次回复的内容，上诉人于2019年6月24日书面向被告申请公开的事项，上诉人客观上已经全部知晓。针对上诉人的书面申请，被上诉人已履行了政府信息公开的法定职责，故对上诉人诉讼请求，应予驳回。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人温永红负担。本判决为终审判决。审判长  周洋发审判员  刘定丰审判员  陈煜龙二〇二〇年十一月二十七日书记员  黄 婷