云南省昭通市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）云06民特36号申请人：长讯通信服务有限公司云南分公司。住所地：云南省昆明市西山区滇池路南亚第一国际******。法定代表人：朱文宇，该公司负责人。委托代理人：陈金辉，云南砚池律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托代理人：杨时兵，云南砚池律师事务所实习律师，代理权限为特别授权。被申请人：许申元，男，生于1981年11月17日，汉族，云南省盐津县人，住云南，住云南省昭通市盐津县iv>申请人长讯通信服务有限公司云南分公司申请撤销盐津县劳动人事争议仲裁委员会盐劳人仲（2020）裁字40号裁决书一案，本院于2020年11月2日受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。申请人长讯通信服务有限公司云南分公司称，2020年9月15日，盐津县劳动争议仲裁委员会作出了盐劳人仲(2020)裁字40号《裁决书》，裁决由申请人一次性向被申请人支付各项工伤赔偿待遇共计120157.00元。一、盐津县劳动仲裁委员会认定申请人为用人单位系事实认定错误。申请人系长讯通信服务有限公司的分公司，仅仅是在云南片区的公司内设分支机构，无业务上独立的项目分包权限，也没有独立的财务部门及法人机构；不能对外进行财务核算及收支，也不能对外承担民事权利义务。因此，申请人与被申请人许申元之间没有劳动用工关系。对该项请求，申请人于2020年11月11日变更诉讼请求，确认盐津县劳动争议仲裁委员会认定申请人长讯通信服务有限公司云南分公司为用人单位正确。二、盐津县劳动争议仲裁委员会在认定本案时违反法定程序。（一）认定工伤决定书的采信系程序违法。2019年6月5日，昭通市人力资源和社会保障局作出的昭人社工(2019)465号认定工伤决定书，在被申请人向人社部门申请工伤认定过程中，昭通市人力资源和社会保障局并没有以任何电话、邮寄或者其他送达方式向申请人告知过相关权利义务，也没有向申请人告知过答辩权及举证质证的相关权利，致使申请人因不具备用人单位资质没有得到答辩，系认定工伤时程序违法。（二）仲裁庭开庭审理时，以申请人未到庭缺席审理系程序违法。因工伤认定决定书中的用人单位系申请人，申请人为长讯通信服务有限公司的内部分支机构，不具备用人单位主体资格，无法办理授权委托书等法律文书参与庭审，申请人确实派员到仲裁庭反映此事，但因申请人对外不能行使独立民事权利义务的客观情况无法办理相关授权手续，致使申请人再次得不到行使相应的答辩权利。三、盐津县劳动争议仲裁委员会认定本案时适用法律、法规错误。（一）以昭通市在岗职工平均工资计算一次性伤残补助金及停工留薪期系引用法律错误。在该《裁决书》本委认为部分认定：“本人工资是指申请人因工受到事故伤害前12个月的平均工资，申请人应按照月平均工资6970元／月为标准支付停工留薪期及一次性伤残补助金”，仲裁委员会认定本人工资系昭通市在岗职工上年度平均工资系适用法律错误。根据《工伤保险条例》第三十六条之规定：“职工因工致残被鉴定为十级的，从工伤保险基金按7个月、以职工本人工资的标准支付一次性伤残补助金”，本人工资指的是职工实际实发的工资，而不是在岗职工上年度平均工资。据申请人向实际施工人查询，被申请人的平均工资仅为三千多元。（二）按昭通市上年度（2019年度）职工月平均工资7397元／月为基数支付一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金系适用法律不当。根据昭通市统计局数据显示，虽然2019年度昭通市职工月平均工资确为7397元／月，但在司法实践中，昭通市昭阳区劳动人事争议仲裁委员会均是按照五千多的标准进行对该两项赔偿的标准，对同一统筹地区应当遵守“同案同判”的基本原则。综上所述，盐津县劳动人事争议仲裁委员会认定本案事实不清、适用法律法规错误、程序违法。为维护申请人的合法权益，请求人民法院依法撤销盐津县劳动人事争议仲裁委员会作出的盐劳人仲(2020)裁字40号《裁决书》。盐津县劳动人事争议仲裁委员会经审理确认的法律事实是：2018年12月21日许申元在长讯通信服务有限公司云南分公司承建的通讯设备安装工程盐津县庙坝镇流场村铜厂小学西面的电杆上施工作业时，电杆突然断裂导致申请人受伤，经宜宾市第二人民医院诊断为：“1.左侧第二肋骨折；2.右侧第十肋骨骨折；3.肺挫伤；4.心肌损伤；5.全身多处皮肤软组织擦挫伤”，许申元住院治疗12天后出院。许申元住院期间，长讯通信服务有限公司云南分公司支付了医疗费，其余费用未支付。2019年6月5日经昭通市人力资源和社会保障局认定为工伤（昭人社工[2019]465号），同年7月3日盐津县人力资源和社会保障局将该决定书邮寄送达被申请人。2020年3月27日经昭通市劳动能力鉴定委员会鉴定为拾级伤残，未达到护理等级，同年6月4日由盐津县人力资源和社会保障局将该鉴定结论邮寄送达长讯通信服务有限公司云南分公司。许申元在长讯通信服务有限公司云南分公司处工作期间，长讯通信服务有限公司云南分公司未依法为其参加缴纳工伤保险费。许申元提起仲裁时提出与长讯通信服务有限公司云南分公司解除劳动关系。盐津县劳动人事争议仲裁委员会认为：许申元在长讯通信服务有限公司云南分公司处工作期间，长讯通信服务有限公司云南分公司是否依法为其参加工伤保险，缴纳工伤保险费，是长讯通信服务有限公司云南分公司举证的范畴，长讯通信服务有限公司云南分公司未到庭提供证据证明已为许申元依法参加工伤保险，缴纳工伤保险费，应承担举证不利后果，并按照《工伤保险条例》规定的项目和标准向许申元支付所有工伤保险待遇。许申元本人工资是指许申元因工作受到事故伤害前12个月的平均月缴费工资，长讯通信服务有限公司云南分公司未为许申元参加缴纳工伤保险费，无缴费工资标准，庭审时申请人诉称工资为8000元／月，但未提交证据证明其工资情况，该委参照申请人受伤前（2018年12月21日）昭通市在岗职工12个月的平均工资6970元／月[(7059×11+5987×1)÷12]为标准。根据《云南省工伤职工停工留薪期管理办法（试行）》的规定，申请人的停工留薪期计算3个月较为合理，在此期间，长讯通信服务有限公司云南分公司应按照其本人工资6970元／月为标准支付许申元停工留薪期待遇，即20910元（6970元／月×3月）。许申元主张停工留薪期待遇84708元，主张理由部分成立，予以部分支持。许申元因工受伤被鉴定为拾级伤残，长讯通信服务有限公司云南分公司应按照月早均工资6970元／月为标准支付许申元7个月的一次性伤残补助金，即为48790元，许申元主张的一次性伤残补助金49413元，主张理由部分成立，予以部分支持。根据《工伤保险条例》第三十七条第二项“劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。”和云南省实施《工伤保险条例》办法（云政发[2011]255号）第三十九条“由用人单位按照解除或者终止劳动关系时，统筹地区上年度职工月平均工资为基数支付一次性伤残就业补助金。标准为：七级22个月、八级18个月、九级13个月、十级7个月。由工伤保险基金按照解除或者终止劳动关系时，统筹地区上年度职工月平均工资为基数支付一次性工伤医疗补助金。标准为：七级8个月、八级6个月、九级3个月、十级2个月。”的规定，许申元提起仲裁申请时提出与长讯通信服务有限公司云南分公司解除劳动合同，长讯通信服务有限公司云南分公司应及时依法为许申元办理完善终止劳动合同相关手续，并按照劳动关系解除时（解除劳动关系时间应当从庭审终结时开始）统筹地区（昭通市）上年度（2019年度）职工月平均工资7397元／月为基数支付许申元7个月的一次性伤残就业补助金51779.00元（7397元／月×7月）及2个月的一次性工伤医疗补助金14794.00元（7397元／月×2月）。许申元主张的一次性伤残就业补助金42354.00元、一次性工伤医疗补助金7059.00元，主张理由成立，予以支持。许申元住院期间长讯通信服务有限公司云南分公司应按照62元／天支付其12天的住院伙食补助费，即744.00元，其主张住院伙食补助费1300.00元，主张理由部分成立，应予部分支持。许申元主张护理费12641.50元，但未提供护理证明予以佐证，不予支持。许申元因工受伤后需进行劳动能力鉴定，确需产生该笔鉴定费用且提供了相关的票据，对许申元主张的鉴定费300.00元，予以支持。根据《工伤保险条例》（国务院令第586号）第三十三条、第三十七条、第六十四条、云南省实施《工伤保险条例》办法（云政发[2011]255号）第三十九条、《中华人民共和国社会保险法》第四十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第四十七条之规定，裁决：一、由长讯通信服务有限公司云南分公司向许申元一次性支付各项工伤保险待遇费用共计120157元，其中：1.停工留薪期待遇20910.00元；2.一次性伤残补助金48790.00元；3.一次性伤残就业补助金42354.00元；4.一次性工伤医疗补助金7059.00元；5.劳动能力鉴定费300.00元；6.住院伙食补助费744.00元。二、驳回许申元主张护理费的仲裁请求。本院认为，本案中，许申元受伤被认定为工伤，伤残等级为拾级。在仲裁中，双方当事人均未提交证据证明许申元的实际工资金额。《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”；《云南省实施办法》第三十九条第二、三款规定：“由用人单位按照解除或者终止劳动关系时，统筹地区上年度职工月平均工资为基数支付一次性伤残就业补助金。标准为：七级22个月、八级18个月、九级13个月、十级7个月。由工伤保险基金按照解除或者终止劳动关系时，统筹地区上年度职工月平均工资为基数支付一次性工伤医疗补助金。标准为：七级8个月、八级6个月、九级3个月、十级2个月。患职业病的工伤职工，一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上增发30％”。盐津县劳动人事争议仲裁委员会以许申元受伤2018年12月31日前昭通市在岗职工12个月平均工资6970.00元认定许申元工资并无不当。对于，一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金，因许申元经劳动争议仲裁解除劳动关系时间为2020年，盐津县劳动人事争议仲裁委员会按上年度即2019年职工月平均工资7397.00元计算符合法律规定。盐津县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决长讯通信服务有限公司云南分公司支付许申元支付各项工伤保险待遇费用共计120157.00元，属于因执行国家的劳动标准在社会保险方面发生的争议，属于终局裁决的裁决范围。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，人民法院经审查核实仲裁裁决有下列情形之一的，应当裁定撤销仲裁裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。盐劳人仲[2020]裁字40号仲裁裁决书结果正确，不具有《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的可撤销情形，申请人长讯通信服务有限公司云南分公司请求撤销该仲裁裁决书的主张，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第一项规定，裁定如下：驳回长讯通信服务有限公司云南分公司的申请。申请费400.00元，由申请人长讯通信服务有限公司云南分公司负担。审判长  王荣祥审判员  宋明涛审判员  马 娜二〇二〇年十一月十六日书记员  祖维灿