重庆市南川区人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)渝0119行审78号                            申请执行人重庆市南川区应急管理局，所在地重庆市南川区金佛大道**，统一社会信用代码：115003847094320626。             法定代表人杨厚伦，局长。             委托代理人伍亿川，副局长。             委托代理人熊学华，重庆祥勇律师事务所律师。                               被执行人重庆君睿达汽车运输有限公司，，住所重庆市万盛区塔山路**附**第**第**统一社会信用代码91500110331652353C。             法定代表人王新丽。                               案由                       安全生产行政处罚                       立案时间                       2020年11月9日                               执行             请求                       对（南川）应急罚[2019]交通09号行政处罚决定确定的罚款350000元准予强制执行。                                                                                                                   查明             事实                       2018年5月21日，案外人庞金湖与被执行人重庆君睿达汽车运输有限公司（简称君睿达运输公司）签订了《车辆委托服务合同》，约定将庞金湖所拥有的渝B3A9**号重型自卸货车委托君睿达运输公司进行服务管理（该车登记在君睿达运输公司名下）。2019年5月6日10时30分许，庞金湖驾驶前述车辆由大观方向往太平方向行驶至重庆市南川区南（川）-太（平）路黎香湖水洞桥路段时，与案外人杨磊停靠在道路上的牌号为渝D2XX**重型特殊结构货车放生碰撞后，将路上行人赵明容碰撞后碾压，继续向前行驶，撞至对向牌号为渝GPXX**小型客车，造成赵明容当场死亡，三车及路旁护栏受损的道路交通事故。《道路交通事故认定书》（500119120190000048号）认定庞金湖驾驶改装、超载、超速的重型自卸货车，未有效控制车辆行驶状态，是造成此次事故发生的直接原因，庞金湖承担事故全部责任。             事故发生后南川区应急管理局进行了调查，发现：君睿达运输公司于2019年2月9日制定的《关于成立安全领导小组及相关科室的通知》，载明安全领导小组组长王新丽，成员陈丹、熊令。2019年8月22日、8月28日陈丹在调查笔录中陈述，王新丽于2018年被刑事拘留（未在公司经营管理）；陈丹无安全员资格证书；公司有对驾驶员进行安全培训的签名册，但无培训的影像资料等客观证据，不清楚2019年庞金湖是否到该公司参加安全培训，少数时候有驾驶员不到公司参加安全培训的情况。2019年8月23日，庞金湖在调查笔录中陈述，君睿达运输公司未对其进行岗前培训，其只在一个2019年度安全培训记录上签字，安全考试的签名也不是其本人所签，该公司未对其进行过培训；公司未对车辆安全进行“周”和“月”检查；该车进行过货架加高改型；该车经常超载运输。从业人员档案资料查询显示（2019年9月9日）：庞金湖的驾驶证应于2017年5月13日考核，现属无效从业资格证。             南川区应急管理局在调查中发现君睿达运输公司存在违法行为，于是进行了行政处罚案件立案。2019年12月3日，南川区应急管理局向君睿达运输公司作出并送达了《行政处罚告知书》、《听证告知书》，告知君睿达运输公司存在“不具备安全生产条件，任命的安全领导小组组长王新丽不能履行其安全职责；安全员陈丹无证上岗；未对庞金湖开展岗前安全教育培训，未对其进行2019年度安全教育培训；未及时排查庞金湖从业资格证过期，渝B3A9**号重型自卸货车存在的改装、超载、超速等安全事故隐患，并落实整改措施”的行为，该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第二十四条、第二十五条、第二十二条第五项、第七项的规定，根据该法第一百零九条第一项的规定，拟对其处以罚款350000元，并告知其享有陈述、申辩和要求听证的权利。君睿达运输公司未提出陈述、申辩、未申请听证。             2020年4月8日，南川区应急管理局作出（南川）应急罚[2019]交通09号行政处罚决定，认定：君睿达运输公司存在“不具备安全生产条件，其任命的安全领导小组组长王新丽不能履行其安全职责；安全员陈丹无证上岗；未对庞金湖开展岗前安全教育培训，未对其进行2019年度安全教育培训；未及时排查庞金湖从业资格证过期，渝B3A9**重型自卸货车存在的改装、超载、超速等安全事故隐患，并落实整改措施”的行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第二十四条、第二十五条、第二十二条第五项、第七项的规定，依据该法第一百零九条第一项的规定，决定给予其罚款350000元的行政处罚。同时，该处罚决定还告知君睿达运输公司应在收到处罚决定书之日起15日内履行缴纳罚款的义务，缴纳罚款的途径；逾期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款；对处罚决定不服，申请复议或提起诉讼的时间和途径；对逾期不履行行政处罚决定的，将依法申请人民法院强制执行。同日，该处罚决定送达君睿达运输公司。             君睿达运输公司在法定期限内未自动履行处罚决定所确定的缴款义务，2020年4月27日，南川区应急管理局向其送达了缴纳罚款催告书，催促其缴纳罚款。君睿达运输公司未履行缴纳罚款的义务,也未申请复议或提起行政诉讼，南川区应急管理局于2020年10月12日向其送达了强制执行事先催告书，催告其缴纳罚款。催告期满，君睿达运输公司仍未履行缴纳罚款义务，南川区应急管理局就处罚决定确定的罚款350000元向本院申请强制执行。                               采信             证据                       强制执行申请书、道路交通事故认定书、法医学尸体检验鉴定书、事故车辆实车查看情况、营业执照复印件、道路运输经营许可证、君睿达司发（2019）1号文件、王新丽被关押的情况说明、车辆委托服务合同、庞金湖的从业人员档案查询页、对陈丹的两次调查笔录、对庞金湖的调查笔录、行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书、催告通知书及送达凭证等证据。                               裁判             理由                       《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第二十二条第二项、第七项规定生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位安全生产整改措施。第二十四条第一款、第二款规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。第二十五条第一款规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。本案中，南川区应急管理局提交的证据能够证明，君睿达运输公司存在不具备安全生产条件，其任命的安全领导小组组长王新丽不能履行其安全职责；安全员陈丹无证上岗；未对庞金湖开展岗前安全教育培训，未对其进行2019年度安全教育培训；未及时排查庞金湖从业资格证过期，渝B3A9**重型自卸货车存在的改装、超载、超速等安全事故隐患，并落实整改措施等问题，违反了前述规定，且已经发生致人死亡的安全事故。南川区应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项关于发生一般事故的，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，处二十万元以上五十万元以下的罚款的规定，对君睿达运输公司作出给予罚款350000元的行政处罚符合法律规定。同时，南川区应急管理局在作出处罚决定前履行了违法行为告知及拟作出的处罚决定告知；在作出处罚决定后依法向被执行人进行送达；申请强制执行前进行了催告，履行了法定程序。综上，申请执行人作出的行政处罚决定具有合法性，应准予强制执行。                               裁 判             依 据                       《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条             《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条                               裁 判             结 果                       对（南川）应急罚[2019]交通09号行政处罚决定确定的罚款350000元准予强制执行。                               救 济             途 径                       本裁定送达后即发生法律效力。                审 判 长  秦 伟 审 判 员  刘 利 审 判 员  丁瑶进 二〇二〇年十一月十二日 法官助理  周仁海 书 记 员  柯 兢