贵州省安顺市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）黔04民特12号申请人：贵州卓正市政建设有限公司，住所地：贵州省安顺市关岭布依族苗族自治县顶云乡石板井村芭茅林组。统一社会信用代码：91520000590751890F。法定代表人：毛世林，系该公司董事长。委托诉讼代理人：张家豪，贵州宜源律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：沈小靖，贵州宜源律师事务所实习律师。代理权限：特别授权代理。被申请人：张小波，男，1984年4月20日生，黎族，住贵州省关岭自治县。申请人贵州卓正市政建设有限公司（以下简称卓正公司）与被申请人张小波撤销仲裁裁决一案，本院于2020年10月12日立案后，于2020年11月11日公开开庭进行了审查。现已审查终结。卓正公司称，关岭自治县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称关岭劳动仲裁委员会）作出的关劳仲裁字（2020）8-2号仲裁裁决依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，认定张小波因补缴社会保险争议提起劳动争议仲裁符合法律规定，适用法律错误。一、参照最高人民法院研究室对甘肃省高级人民法院的答复意见（法研[2011]31号），征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》自2008年5月1日起施行，根据新法优于旧法的原则，应当适用新规定。二、2010年9月，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定了劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。而对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议的，未规定由人民法院受理。因社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴义务，若劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，属行政管理范畴，非单一的劳动者与用人单位的社保争议，劳动者应向相关部门申请解决。三、《社会保险费征缴暂行条例》明确规定了征缴社会保险费用是社会管理部门的职责，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险。若用人单位已为劳动者办理社保手续，但用人单位不按规定为其缴纳，社保机构可依法强制征缴。此类争议非单纯的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴。四、被申请人张小波曾向公司借款，其银行流水并不是其实际工资，张小波隐瞒了足以影响公正裁决的证据。五、关岭劳动仲裁委员会对张小波一并提起的仲裁请求分别作出两个不同的仲裁裁决，其中本案仲裁裁决为终局裁决，剥夺卓正公司提起诉讼的权利，程序违法。综上，请求：1.贵院依法撤销关岭劳动仲裁委员会作出的关劳仲裁字（2020）8-2号仲裁裁决。2.依法驳回被申请人的仲裁请求。3.诉讼费用由被申请人承担。张小波称，一、劳动者与用人单位之间就社会保险产生的争议依法属于劳动人事争议仲裁委员会的仲裁范围，关岭劳动仲裁委员会审理本案并作出裁决符合法律规定。二、申请人所称借款属实，但该款项是因为申请人几个月未发放工资，被申请人确有需要才向申请人预支的，属于预支工资，由申请人从应发工资中进行扣除。三、关岭劳动仲裁委员会对被申请人的请求分别作出裁决符合法律规定。申请人卓正公司提交以下证据（均为复印件）：1.劳动合同，拟证明双方劳动关系；2.张小波2019年工资汇总表、借款申请单，拟证明张小波2019年工资收入及张小波向申请人借款22000元的事实。被申请人张小波未提交证据。申请人提交的证据经当庭质证，本院依法认定如下：申请人提交的证据均与本案劳动仲裁裁决是否存在应予撤销的情形无关，本院依法不予采信。经审查查明：2020年7月21日，张小波以卓正公司为被申请人向关岭劳动仲裁委员会提出仲裁申请，称卓正公司未从入职起就为其办理社保缴纳，后缴纳社保的基数也低于实际工资，请求裁决：卓正公司为张小波补交2017年6月至2018年年10月期间的社会保险，并以张小波实际工资为基数补缴2018年11月至2020年7月期间社会保险差额。关岭劳动仲裁委员会查明的事实如下：张小波于2017年5月25日起在卓正公司处任驾驶员，工资计件，张小波离职前12个月的月平均工资为6417元，2018年11月至2020年7月卓正公司以上年度贵州省城镇从业人员年平均工资60%为基数为张小波缴纳了社会保险。2017年贵州省城镇从业人员年平均工资为62924元，2018年贵州省城镇从业人员年平均工资为67952元，2019年贵州省城镇从业人员年平均工资为72113元。2020年8月7日，关岭劳动仲裁委员会依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条认定申请人因补缴社会保险争议提起劳动仲裁请求符合法律规定，并依据该法第二十七条认定张小波要求卓正公司为其补缴2017年6月至2018年10月期间的社会保险超过仲裁时效，依据《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定，认定卓正公司应为张小波补缴与实际工资差额部分的社会保险，作出关劳仲裁字（2020）8-2号仲裁裁决：一、被申请人贵州卓正市政建设有限公司以62924元为年缴费基数为申请人张小波补缴2018年11月至2018年12月期间社会保险的差额部分（双方按照社会保险经办部门的测算承担各自费用）；二、被申请人贵州卓正市政建设有限公司以67952元为年缴费基数为申请人张小波补缴2019年1月至2019年12月期间社会保险的差额部分（双方按照社会保险经办部门的测算承担各自费用）；三、被申请人贵州卓正市政建设有限公司以72113元为年缴费基数为申请人张小波补缴2020年1月至2020年7月期间社会保险的差额部分（双方按照社会保险经办部门的测算承担各自费用）；四、驳回申请人的其他仲裁请求。关岭劳动仲裁委员会于2020年8月30日向卓正公司送达仲裁裁决书后，卓正公司不服仲裁裁决，于2020年9月29日向本院申请撤销关岭劳动仲裁委员会作出的关劳仲裁字（2020）8-2号仲裁裁决。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款、第二款规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。”关于申请人卓正公司所称社会保险征缴不是劳动人事仲裁委员会的仲裁范围,关岭劳动仲裁委员会对该事项进行仲裁适用法律错误的申请事由。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第(四)项:“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议,适用本法:……(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;”和《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第三款:“个人与所在用人单位发生社会保险争议的,可以依法申请调解、仲裁,提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的,个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。”之规定,用人单位与劳动者发生社会保险争议,可以依法申请仲裁,用人单位与劳动者的社会保险争议属于仲裁范围。本案中,关岭劳动仲裁委员会作出的关劳仲裁字（2020）8-2号仲裁裁决依张小波的申请,依据《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定,裁决卓正公司为张小波补缴社会保险费符合法律规定。《中华人民共和国劳动法》第六十条规定:“用人单位无故不缴纳社会保险费的,由劳动行政部门责令其限期缴纳,逾期不缴的,可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定:“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的,由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定:“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理。”以上法律、法规、司法解释均未规定缴纳社会保险争议不属于劳动争议仲裁范围，相关法律关于用人单位因未缴纳社会保险应受到主管部门行政处罚的规定也未排除劳动者申请劳动仲裁的救济途径。故,申请人认为社会保险征缴不是劳动人事仲裁委员会的仲裁范围,关岭劳动仲裁委员会对该事项进行仲裁适用法律错误的申请理由不成立,本院不予采纳。关于申请人卓正公司所称被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的申请事由。申请人主张被申请人隐瞒的证据为工资汇总表及借款申请单，申请人认可该组证据申请人一方亦持有但未在举证期限内向关岭劳动仲裁委员会提交因此在劳动仲裁中未作为证据采信，用人单位持有的证据劳动者不承担举证责任，故不能认定张小波隐瞒了该证据，申请人的该项申请理由不成立，本院不予采纳。关于申请人卓正公司所称关岭劳动仲裁委员会将张小波的请求分别作出两份裁决，程序违法的问题。申请人未能提出程序违法的法律依据，其该项申请理由不成立，本院不予采纳。综上，关岭劳动仲裁委员会对本案争议有管辖权，作出的关劳仲裁字（2020）8-2号仲裁裁决适用法律正确，申请人卓正公司未举证证明该仲裁裁决具有《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的其它应当撤销的情形，因此，申请人卓正公司向本院申请撤销该仲裁裁决，无事实和法律依据，依法应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项规定，裁定如下：驳回贵州卓正市政建设有限公司的申请。申请费400元，由申请人贵州卓正市政建设有限公司负担。审 判 长  洪 云审 判 员  陈雯贞人民陪审员  陈中益二〇二〇年十一月十一日书 记 员  熊心怡