广东省广州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤01执复675号 复议申请人（申请执行人）：广州灏深贸易有限公司，住所地：广州市增城区新塘镇亚太新城富群苑一街****。 法定代表人：赖丽甜。 委托诉讼代理人：陈海菊，广东安国律师事务所律师。 被执行人：刘建璋，男，1973年10月14日出生，汉族，香港特别行政区居民，现住广州市增城区。 被执行人：刘国燕，女，1974年5月8日出生，汉族，香港特别行政区居民，现住广州市增城区。 复议申请人广州灏深贸易有限公司（以下简称灏深公司）不服广东省广州市增城区人民法院（以下简称增城法院）（2020）粤0118执异114号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 增城法院查明，申请执行人广州灏深贸易有限公司（以下简称灏深公司）与被执行人刘国燕、刘建璋追偿权纠纷一案的执行依据为已经发生法律效力的(2017)粤0183民初7661号民事判决。增城法院作出的(2017)粤0183民初7661号民事判决书判决：“一、被告刘国燕、刘建璋在本判决发生法律效力之日起五日内向原告广州灏深贸易有限公司支付7502457.5元及利息（利息以7401468.5元为基数，按年利率6%自2017年5月26日起计至付清7401468.5元为止）；二、驳回原告广州灏深贸易有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费68760元，由原告广州灏深贸易有限公司负担4443元，被告刘国燕、刘建璋共同负担64317元；诉讼保全费5000元，由被告刘国燕、刘建璋共同负担。”另增城法院根据灏深公司的诉前保全申请作出（2017）粤0183财保293号民事裁定书，依法查封刘建璋名下的案涉土地使用权。 由于刘国燕、刘建璋逾期未履行上述生效判决确定的义务，灏深公司向增城法院申请执行，增城法院立案受理，案号为：(2018)粤0118执5233号。在该案终结本次执行程序后，增城法院根据灏深公司的申请对(2017)粤0183民初7661号民事判决恢复执行，立案受理案号为：(2019)粤0118执恢ll80号。在该案执行中，增城法院裁定拍卖登记在刘建璋名下的案涉土地使用权。增城法院于2019年2月18日向广州市规划和自然资源局增城区分局发出协助查询函，告知将依法对包括案涉土地使用权在内登记在刘建璋名下的两宗国有建设用地使用权进行司法处置，故对该两项土地使用权的查封及抵押情况等函询。广州市规划和自然资源局增城区分局于2019年3月13日对调查情况进行函复。经评估后，增城法院于2020年1月13日发出第一次网络拍卖公告，决定于2020年2月17日10时至2020年7月2月18日10时委托淘宝网广州市增城区人民法院司法拍卖平台对案涉土地使用权进行第一次网络拍卖竞价活动。2020年2月18日11：25：57，该案网络司法拍卖结束，增城法院在该日书面确认竞买人高晓萍以最高价胜出，对案涉土地使用权在网络拍卖中竞价成功。之后，增城法院收到广州市规划和自然资源局增城区分局在2020年2月18日的发出穗规划资源增函[2020]252号《市规划和自然资源局增城区分局关于广州市增城区新塘镇群星村牛牯桥68号的一宗国用建设用地使用权意见的函》，表示：“经核查，广州市增城区新塘镇群星村牛牯桥68号的国有建设用地位于省市重点平台广州市东部交通枢纽中心规划和土地整合范围，根据有关工作要求，我局已经停止办理该范围内的土地转让、房屋转让、抵押登记、房屋租赁登记及土地房屋变更用途等相关业务，建议贵单位对该宗地块不进行强制拍卖处理等相关业务。”增城法院经审查认为高晓萍竞买后，国土部门向增城法院来函说明已停止办理该范围的土地转让等相关业务。因此增城法院拍卖案涉土地使用权将无法办理使用权人变更手续，竞买人竞买目的将无法实现。为保护竞买人及双方当事人权益，增城法院于2020年2月25日作出(2019)粤0118执恢ll80号执行裁定书，裁定撤销对被执行人刘建璋名下案涉土地使用权的拍卖行为。灏深公司不服，遂以上述理由向增城法院提出执行异议申请。 另查明，撤销对案涉土地使用权的拍卖行为后，增城法院于2020年3月7日向竞买人高晓萍送达(2019)粤0118执恢ll80号执行裁定书，并于2020年3月12日向高晓萍退回其交纳的拍卖保证金。高晓萍未表示异议。 增城法院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条（一）项规定：当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。本案中，灏深公司以增城法院撤销对案涉土地使用权的拍卖行为违法为由提出异议申请，因此依照上述法律规定应当适用民事诉讼法第二百二十五条的规定进行审查。 对于异议人的异议主张及理由是否成立？《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条（一）项规定：当事人、利害关系人由于拍卖财产的文字说明、视频或者照片展示以及瑕疵说明严重失实，致使买受人产生重大误解，购买目的无法实现的，提出异议请求撤销网络司法拍卖，人民法院应当支持。本案中，首先广州市规划和自然资源局增城区分局是国有土地行政管理机关，负责对增城区行政区域内的国有土地规划使用，因此增城法院在对案涉土地使用权进行司法处置时，对广州市规划和自然资源局增城区分局的意见及事实理由应予考虑。其次，国土管理部门对国有土地的规划使用，关系到社会共同利益的实现。广州市规划和自然资源局增城区分局代表社会公共利益对案涉土地使用权的司法处置提出意见和建议，增城法院根据其关于对案涉土地使用权不进行强制拍卖处理的建议撤销涉案拍卖行为，在程序上并无不当。再次，在(2019)粤0118执恢ll80号案件拍卖公告中并无国土部门已停止办理包括案涉土地使用权所范围在内的土地转让等相关业务的内容，竞买人根据常理理解可能产生重大误解，并且其购买目的也因此无法实现。增城法院根据拍卖成交后查明的事实，为保护当事人及竞买人等利害关系人的权益而撤销涉案拍卖行为，符合上述法律规定的情形，该执行行为应予维持。最后，增城法院依法撤销对案涉土地使用权的拍卖行为，并未终止对(2017)粤0183民初7661号民事判决的强制执行，灏深公司以此为由认为增城法院该执行行为损害其利益，没有事实依据，增城法院不予支持。竞买人高晓萍对增城法院涉案撤销拍卖行为并退回其交纳的拍卖保证金并未表示异议，故灏深公司主张增城法院撤销拍卖的行为损害竞买人高晓萍的利益，与事实不符，增城法院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款的规定，裁定如下：驳回广州灏深贸易有限公司的异议请求。 灏深公司向本院申请复议称:1.本案中，增城法院撤销拍卖的原因为广州市规划和自然资源局增城区分局发函称该宗土地属于省市重点平台广州市东部交通枢纽中心规划和土地整合范围，该局已停止办理该范围土地的土地转让、房屋转让、抵押登记、房屋租赁登记及土地房屋变更用途等业务。该撤销事由不属于法律规定的足以引起拍卖被撤销的事由。本案中无人对该次拍卖提出执行异议，未经异议程序，增城法院仅因一张联系函，就撤销本次拍卖，实在不妥；2.撤销拍卖有违强制执行程序的立法目的，竞拍人的合法权利亦因此受损。请求撤销增城法院作出的（2020）粤0118执异114号执行裁定，恢复对位于广州市增城区新塘镇群星村牛牯桥68号的国有建设用地使用权的拍卖程序。 对增城法院查明的事实，本院经审查予以确认。 本院认为，首先根据广州市规划和自然资源局增城区分局在2020年2月18日作出的[2020]252号穗规划资源增函可知，本次拍卖涉及的广州市增城区新塘镇群星村牛牯桥68号的国有建设用地属于省市重点平台广州市东部交通枢纽中心规划和土地整合范围，上述土地不能办理该范围内的转让、变更。广州市规划和自然资源局增城区分局建议增城法院对该地块不进行强制拍卖处理。对此，增城法院依据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条（一）项规定，认为为保护当事人及竞买人等利害关系人的权益而撤销上述涉案土地拍卖，该认定正确，本院予以支持。其次，广州市规划和自然资源局增城区分局已经发函陈述，广州市增城区新塘镇群星村牛牯桥68号的国有建设用地位于省市重点平台广州市东部交通枢纽中心规划和土地整合范围，即涉案土地将来可能会被征收征用而产生补偿款，申请执行人灏深公司可以申请执行该笔补偿款，故此亦能保护申请执行人的合法权利。 综上所述，增城法院作出的（2020）粤0118执异114号执行裁定，认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持，申请执行人灏深公司的复议理由不能成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回广州灏深贸易有限公司的复议申请，维持广东省广州市增城区人民法院（2020）粤0118执异114号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 符锐兰审判员叶洁靖 审判员 黄       征 二〇二〇年十一月二十八日 书记员 唐   志   梅