江苏省镇江市润州区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏1111行初273号原告华星美科新材料（江苏）有限公司，住所地镇江市新区大港通港路**。法定代表人安春，该公司总经理。委托代理人安翔，该公司董事长助理。被告镇江市人力资源和社会保障局，住所地镇江市润州区运河路**。法定代表人曾文兵，该局局长。出庭应诉负责人施大伟，该局四级调研员。委托代理人戚扬，该局工伤处副处长。第三人赵金发，男，汉族，1963年1月31日生，住镇江市。委托代理人王丹丹，江苏瀛镇律师事务所律师。原告华星美科新材料（江苏）有限公司（以下简称华星公司）诉被告镇江市人力资源和社会保障局（以下简称“镇江人社局”）、第三人赵金发劳动和社会保障工伤行政确认一案，本院于2020年7月28日立案受理后，依法组成合议庭于同年10月20日公开开庭进行了审理。原告华星公司的委托代理人安翔，被告镇江人社局出庭应诉负责人施大伟及委托代理人戚扬，第三人赵金发及委托代理人王丹丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华星公司诉称，第三人在原告处从事保安工作，根据第三人陈述，其于2019年12月23日在上班途中发生发生交通事故受伤，并经交警部门认定为非本人主要责任的交通事故，但第三人的工作时间应为早上6时和晚上18时到原告处交接班，而第三人发生交通事故的时间为18：30，第三人发生交通事故时间不属于上班时间。第三人为何迟到及因何发生交通事故不能仅凭交通事故认定作为工伤认定的依据。被告对工伤发生的事实认定不清，以《工伤保险条例》第十四条第六项规定作出的认定工伤决定书无法律依据。遂请求法院判令：1.撤销被告于2020年5月15日作出的镇工伤认字[2020]第0664号《认定工伤决定书》；2.诉讼费由被告承担。原告华星公司未向本院提供证据。被告镇江人社局辩称，被告受理工伤认定申请后，向原告发出《工伤认定限期举证通知书》。原告回函称，无法在法定期限内提交证据，遂申请延长15天举证期限，从4月15日至30日。原告在上述期限内未向被告举证。根据《江苏省实施办法》第十五条第二款规定，被告认为，第三人系被告职工，其受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条（六）项认定工伤之规定，被告作出镇工伤认字[2020]第0664号《认定工伤决定书》，事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院驳回原告诉讼请求。被告镇江人社局提交了以下证据：证据1.工伤认定申请表，证明第三人在法定时效内向被告提出工伤认定申请；证据2.出院记录，证明第三人受伤的事实；证据3.中信银行业务凭证/客户回单，证明原告与第三人存在劳动关系；证据4.道路交通事故认定书，证明第三人在合理时间、合理路线上班途中发生非本人主要责任的交通事故；证据5.镇工伤证字[2019]第0069号《工伤认定期限举证通知书》及送达回执，证明被告程序合法；证据6.原告华星公司回函，证明被告程序正确，原告未举证；证据7.镇工伤认字[2020]第0664号《认定工伤决定书》及送达回执，证明被告在法定期限内作出工伤认定并送达。第三赵金发述称，原告诉称的时间已经过交警队修改，实际发生交通事故的时间为17:40左右，是第三人在上晚班途中发生事故的，原告的诉称意见与事实不符，请求维持被告作出的工伤认定决定。第三人赵金发提供以下证据：证据1.修改过的交通事故认定书，证明事发时间是17:40分。本院依法调取了以下证据：证据1.镇江市公安局新区分局交通警察大队接处警工作登记表一份，证明案涉交通事故接到报警时间为2019年12月23日17：51，到达时间为17：56；证据2.案涉交通事故主办民警王悦情况说明一份，证明经现场询问当事人，经推算实际事故时间为2019年12月23日17:40左右，因系统录入错误，手工更改时间为实际事故时间，并加盖本人印章。经庭审举证质证，原告对被告提交的证据4上下班认定时间真实性有异议，对其他证据三性均无异议；原告对第三人提交的证据1认定的时间的真实性有异议；对本院调取的证据真实性有异议。第三人对被告提交的证据无异议；被告、第三人对本院调取的证据均无异议。对双方当事人无异议的证据材料，本院予以确认并在卷佐证。本院原告有异议的证据认证如下，对被告提交的证据4及第三人提供的相同证据认定时间有异议，本院认为，结合镇江市公安局新区分局交通警察大队接处警工作登记表、当日主办民警王悦出具的情况说明，可以证明发生交通事故的时间为17：40左右，原告尚无证据予以反驳，原告的质证意见本院不予采纳。本院对其他证据材料的真实性予以确认。经审理查明：第三人在原告处从事保安工作。2019年12月23日，第三人上夜班，工作时间为当日18时至次日早晨6时。第三人上班途中，当日17：40左右，案外人张冰妍驾驶的苏Ｌ×××**小型客车在镇江新区检察院附近由北向南横过金港大道时，与第三人驾驶的普通二轮摩托车沿金港大道由东向西行驶至此发生相撞事故，该事故致第三人受伤，车辆受损。2019年12月25日，镇江市公安局新区分局交通警察大队作出《道路交通事故认定书（简易程序）》，认定第三人无责任。2020年3月31日，被告受理第三人提出的工伤认定申请。同年4月1日，向原告发出《工伤认定限期举证通知书》。同年4月14日，原告向被告发出《关于延期举证的函》，申请延长15天的举证期限，举证期限自2020年4月15日至2020年4月30日。但至该期限届满之日，原告未向被告提交证据材料。2020年5月15日，被告作出镇工伤认字[2020]第**《认定工伤决定书》并送达当事人。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。因此，被告镇江人社局具有工伤认定的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第一款第六项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中应当认定“上下班途中”。本案中，第三人当日上夜班时间为18时至次日6时，第三人在上班途中发生交通事故时间为当日17时40分左右，故第三人发生交通事故的时间属于在上班的合理时间段。《江苏省实施办法》第十五条第二款规定，职工或者其近亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，社会保险行政部门应当书面通知用人单位举证。用人单位无正当理由在规定时限内不提供证据的，社会保险行政部门可以根据职工或者其近亲属、工会组织以及相关部门提供的证据，或者调查核实取得的证据，依法作出工伤认定决定。本案中，第三人在上班途中发生交通事故，经交警部门认定第三人无责任。原告在举证期限内未能提供证据证明第三人受伤不属于认定工伤的情形，故被告认定第三人受伤属于《工伤保险条例》中认定工伤的情形，认定事实清楚，适用法律正确。被告在法定期限内受理、调查并作出认定工伤决定，程序符合法律规定。综上，原告在本案提出撤销被告认定第三人工伤决定的诉讼请求，理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告华星美科新材料（江苏）有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告华星美科新材料（江苏）有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 长  孙国根人民陪审员  朱金祥人民陪审员  冷海珍二〇二〇年十一月十六日法官 助理  方一之书 记 员  马贞珍附1：本案适用的法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附2：上诉须知一、当事人提出上诉，应在法定期限内向我院相关审判庭提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，以便连同案卷移送镇江市中级人民法院。二、对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。上诉时未预交的，最迟在上诉状提交后七日内交纳，逾期不交纳又未提出诉讼费缓交、减交、免交申请的，第二审法院不再催交，直接裁定按自动撤回上诉处理。三、当事人交纳上诉费用，应向我院承办法官要取虚拟子账号（针对每个上诉案件的一案一账号），汇款至该账号；或凭判决书和上诉状直接到镇江市中级人民法院诉讼服务大厅交费，直接交费不方便的，也可汇款至江苏省镇江市中级人民法院，开户行：中国工商银行股份有限公司镇江永安路支行，帐号：11×××61，请勿以现金存款的方式交费。交费后，应在三日内将交费凭证递送我院，以便及时将案件材料移交镇江市中级人民法院。四、当事人提起上诉未书面变更送达地址的，其在一审程序中确认的送达地址可以作为第二审程序的送达地址。