湖南省安乡县人民法院行 政 裁 定 书(2020)湘0721行审62号申请执行人安乡县市场监督管理局，住所安乡县深柳镇潺陵路**。法定代表人刘玉龙，该局局长。委托代理人郑仕炎，男，该局工作人员。委托代理人黄祥，男，该局工作人员。被执行人谭和平，男，1972年8月18日出生，汉族，居民，，住安乡县申请执行人安乡县市场监督管理局于2020年11月2日向本院申请强制执行安市监行处字［2020］11号行政处罚决定。本院同日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，申请执行人安乡县市场监督管理局的委托代理人郑仕炎、黄祥，被执行人谭和平均到庭参加了听证。本案现已审查终结。申请执行人安乡县市场监督管理局以被执行人谭和平未能自觉履行行政处罚决定为由。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项的规定，向本院申请强制执行，要求被执行人谭和平缴纳30000元罚款以及加处罚款30000元，没收违法所得1870元。事实与理由：2020年2月1日，安乡县市场监督管理局监察执法人员依据监督检查职权对当事人位于安乡县三岔河镇朝阳××市场的肉类制品经营处进行现场检查，发现当事人从事肉类制品的销售活动未办理《营业执照》，且当事人经营的肉类制品无《肉类品质检验合格证》和《动物检疫合格证明》及检疫印章，其行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条、《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八项之规定。同日，安乡县市场监督管理局予以立案调查。经查，谭和平于2019年6月14日开始在安乡县三岔河镇朝阳××市场内从事肉类制品的经营活动至今，未办理《营业执照》。自2019年6月14日起，谭和平在安乡县××社区朱某手中以48元／千克的价格购进猪肉共计1150千克，以64元／千克的价格购进猪肉36.5千克，共计购进猪肉1186.5千克，购进金额为57536元。对于48元／千克购进的猪肉1150千克，谭和平以50元／千克的价格进行销售，至安乡县市场监督管理局的执法人员调查时止，已销售完毕，得销售款57500元，对于64元／千克购进的猪肉36.5千克，谭和平以68元／千克的价格进行销售，至安乡县市场监督管理局的执法人员调查时止，已销售27.5千克，余9千克未销售完毕，得销售款1870元。另外，谭和平于2020年2月1日从三岔河镇三仙嘴社区朱某处以64元/千克的价格购进了36.5千克猪肉，该猪肉经安乡县市场监督管理局执法人员现场检查未盖检验检疫合格印章，后对朱某进行调查，谭和平和朱某均不能提供该批猪肉的《肉品品质检验合格证》和《动物检疫合格证明》。安乡县市场监督管理局认为谭和平未办理《营业执照》从事猪肉制品的经营活动的行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条，其从朱某处购进未经检验检疫的猪肉36.5千克用于销售的事实违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八项，依据《无证无照经营查处办法》第十三条，《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第四项，参照《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十八条第一项以及常德市市场监督管理局、常德市司法局关于印发《轻微违法违规生产经营行为免罚清单（第1批）》的通知的第十条之规定，决定如下：1、没收未经检验检疫的肉类制品9千克；2、没收违法所得1870元；3、处罚款人民币30000元，共计31870元。但被执行人谭和平在该决定书规定期限内既未履行义务，也未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。在法定期限届满后，安乡县市场监督管理局依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条之规定，履行了催告程序。被执行人至今仍未履行义务，遂向法院申请强制执行。申请执行人安乡县市场监督管理局就其处罚决定向本院提交了如下证据：1、安乡县市场监督管理局社会统一信用代码证书、法定代表人身份证明书、被申请人身份证复印件，拟证明主体适格；2、谭和平经营场所的现场检查笔录、现场照片、询问笔录，拟证明谭和平销售猪肉的时间、来源、数量、价格及销售情况；3、朱某的询问笔录，拟证明谭和平经营肉类制品的来源情况几佐证当事人经营的肉类制品未经检验检疫的事实；4、安乡县三岔河镇动检站出具的证明，拟证明谭和平于2020年2月1日销售的肉类制品未经检疫的事实；5、行政处罚决定书及送达回证，拟证明执法过程得当；6、行政处罚听证告知书及送达回证，拟证明执法程序合法；7、行政强制执行催告书及送达回证，拟证明申请人已经依法对被申请人发出处罚催告。被执行人辩称，1、安乡县市场监督管理局执法人员在执法程序上存有过错，其要求谭和平在未写有相关内容的单据上签字；2、谭和平并不知晓贩卖肉类制品需要办理证件，且谭和平所在地区的肉贩均未办理证件；3、安乡县市场监督管理局的处罚过高，其对谭和平处罚30000元没有依据，谭和平无法支付高额的罚金；4、因农户预订肉类过多，将其退还给谭和平后，谭和平为减少损失便将退换的猪肉进行销售。本院经审查查明，2020年2月1日，安乡县市场监督管理局监察执法人员依据监督检查职权对谭和平位于安乡县三岔河镇朝阳××市场的肉类制品经营处进行现场检查，发现谭和平从事肉类制品的销售活动未办理《营业执照》，且谭和平经营的肉类制品无《肉类品质检验合格证》和《动物检疫合格证明》及检疫印章，其行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条、《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八项之规定。同日，安乡县市场监督管理局予以立案调查。另查明，谭和平于2020年2月1日在朱春华处以单价64元每公斤的价格购买未经检验检疫猪肉36.5公斤，然后在安乡县三岔河镇朝阳××市场内进行销售。在安乡县市场监督管理局的执法人员调查时止，已销售27.5千克，余9千克未销售完毕，得销售款1870元再查明，谭和平未办理《营业执照》从事猪肉制品的经营活动的行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条，其从朱某处购进未经检验检疫的猪肉36.5千克用于销售的事实违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八项，依据《无证无照经营查处办法》第十三条，《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第四项，参照《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十八条第一项以及常德市市场监督管理局、常德市司法局关于印发《轻微违法违规生产经营行为免罚清单（第1批）》的通知的第十条之规定，决定如下：1、没收未经检验检疫的肉类制品9千克；2、没收违法所得1870元；3、处罚款人民币30000元，共计31870元。但被执行人谭和平在该决定书规定期限内既未履行义务，也未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。在法定期限届满后，安乡县市场监督管理局依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条之规定，履行了催告程序。被执行人至今仍未履行义务，遂向法院申请强制执行。本院认为，谭和平在三岔河镇三仙嘴社区朱春华处购买36.5公斤未经检验检疫的猪肉，并以68元每公斤的价格销售27.5公斤，获利1870元，事实清楚，证据确凿。申请执行人安乡县市场监督管理局对被执行人谭和平作出的安市监行处字［2020］11号行政处罚决定程序合法，适用法律准确，处罚得当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人安乡县市场监督管理局对谭和平作出的安市监行处字［2020］11号决定的内容。二、限谭和平于本裁定书送达之日起三日内履行安市监行处字［2020］11号行政处罚决定所确定的义务：缴纳罚款30000元及加处罚款30000元，没收违法所得1870元至本院（开户银行：中国工商银行安乡支行，账号：1908********）。逾期不履行的，本院将依法强制执行。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  彭国辉人民陪审员  贺茂春人民陪审员  陈 群二〇二〇年十一月六日法官助理王红叶代理书记员  梅光磊