宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院民事判决书（2020）宁0502民初2877号原告：宁夏中卫四季鲜市场开发有限公司，住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。法定代表人：桑小钰，系该公司董事长。原告：宁夏中卫四季鲜农产品综合批发市场有限公司，住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区法定代表人：桑小钰，系该公司总经理。共同委托诉讼代理人：倪子淏，宁夏辅德（中卫）律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：中卫市鼎安房地产开发有限公司，住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。法定代表人：施永平，系该公司总经理。委托诉讼代理人：强瑞、罗静，系该公司员工，代理权限为特别授权。被告：宁夏众和兴商贸有限公司，住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。法定代表人：李祥，系该公司执行董事。原告宁夏中卫四季鲜市场开发有限公司（以下简称四季鲜市场公司）、宁夏中卫四季鲜农产品综合批发市场有限公司（以下简称四季鲜批发公司）与被告中卫市鼎安房地产开发有限公司（以下简称鼎安房产公司）、宁夏众和兴商贸有限公司（以下简称众和兴商贸公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年8月3日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告四季鲜市场公司、四季鲜批发公司共同委托诉讼代理人倪子淏，被告鼎安房产公司委托诉讼代理人强瑞、罗静，被告众和兴商贸公司法定代表人李祥到庭。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令二被告将擎天柱广告牌迁移至滨河北路与机场路交汇处东南角（滨河路南侧50米、高铁南站黄河桥东侧50米处）迁移费用由二被告自行负担，并赔偿二原告实际损失61151.4元，后续损失由被告自2020年4月28日起按每日150.68元继续承担至擎天柱广告牌迁移完毕为止；2.如擎天柱广告牌不能迁移，请求判令二被告赔偿二原告第一项诉请实际损失61151.4元，并赔偿原告擎天柱广告牌加工制作安装费260000元;3.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告四季鲜市场公司系宁钢大道与沙坡头大道十字路口西北角擎天柱广告牌产权单位，被告鼎安房产公司系中卫市恒大都市广场建设单位。2019年3月13日，被告鼎安房产公司为进行卫市恒大都市广场建设项目，拟拆除原告四季鲜市场公司设立的擎天柱广告牌。原告与被告鼎安房产公司商讨拆除及安置事宜时，被告鼎安房产公司自行委派众和兴商贸公司司擅自将原告设立的擎天柱广告牌拆除。原告向中卫市住房和城乡建设局反映情况，住建局要求被告鼎安房产公司完成广告片迁移工作。被告鼎安房产公司至今未完成擎天柱广告牌的迁移工作，拆除的广告牌，至今也不见踪影。被告的行为损害了原告合法权益，为此原告诉至法院。被告鼎安房产公司辩称，2018年12月5日，中卫市人民政府专题会议纪要（138号）决定：由市规划管理局负责，市城市管理综合执法局配合迁移迎宾大道与平安大道交叉口东北角处擎天柱广告牌。2019年3月25日，中卫市自然资源局、中卫市城市管理综合执法监督局文件联合下发卫住建发（2019）30号文件决定：将迎宾大道与平安大道交叉口东北角处擎天柱广告牌位置变更至滨河北路与机场路交汇处东南角。被告鼎安房产公司按照上述文件要求，将擎天柱广告牌迁移新址，立牌时，中卫市沙坡头区综合执法局进行了叫停。叫停依据为中卫市人民政府办公室卫政办发（2018）111号《市人民政府办公室关于印发中卫市区户外公共广告位资源分步收回交由市新闻传媒集团统一规划经营（试点）实施方案的通知》文件，文件附件显示涉案广告牌迁移前，已过审批期限。中卫市12345民生服务平台任务处理工单中显示，中卫市沙坡头区综合行政执法大队回复原告情况反映，答复内容如下：恒大都市广场拆除迎宾大道与平安大道交叉口东北角处擎天柱广告牌系中卫市人民政府会议决定，并非私自拆除，目前广告牌设置位置未批准，待审批后另行设置。被告认为，案涉广告牌拆除系经原告同意后实施。被告根据相关文件，重新设立擎天柱时，遭到中卫沙坡头区综合行政执法大队的阻挠，广告牌重新设立需要沙坡头区综合执法局审批，并非被告不设立。广告牌迁移后而未竖立的责任并不在被告，被告不存在侵权行为，请求驳回原告诉讼请求。被告众和兴商贸公司辩称，被告众和兴商贸公司受鼎安房产公司委托拆除了涉案擎天柱广告牌，被告众和兴商贸公司并非侵权人，不应承担赔偿责任。本院依据当事人提交的有效证据经审理认定事实如下：被告鼎安房产公司系中卫恒大都市广场项目的建设方。2018年12月4日，中卫市人民政府召开专题会议，形成了第138号会议纪要文件，载明：“由市规划管理局负责，市城市管理综合执法监督局配合，于2018年12月15日前，迁移迎宾大道与平安大道交叉口东北角擎天柱广告牌”。2019年3月18日，被告鼎安房产公司与被告众和兴商贸公司向原告四季鲜市场公司出具《安全承诺书》1份，载明：“因我项目开发建设需要，现经市住建部门审批同意将恒大都市广场项目西北角处擎天柱广告牌迁移至机场大道与滨河路交汇处东南侧，擎天柱迁移、搬运及再安装过程中产生的施工安全责任由施工单位众和兴商贸公司承担，与贵公司无关。为保障贵司利益，施工过程中对擎天柱造成的损坏由施工单位众和兴商贸公司进行维修维护”。2019年3月25日，中卫市自然资源局、中卫市城市管理综合执法监督局文件联合下发卫住建发（2019）30号《关于变更设置擎天柱广告牌位置的通知》文件，载明：“四季鲜市场公司，根据中卫市人民政府专题会议纪要（2018年12月4日第138号）会议决定，由市规划管理局负责（现中卫市自然资源局）,市城市管理综合执法监督局配合，迁移迎宾大道与平安大道交叉口东南角处擎天柱广告牌事项，现经擎天柱广告牌设置单位（四季鲜市场公司）和中卫市恒大都市广场建设单位(鼎安房产公司）共同协商同意、市自然资源局与市城市管理综合执法监督局研究，决定将迎宾大道与平安大道交叉口东南角处擎天柱广告牌设置位置变更至滨河北路与机场路交汇处东南角（滨河路南侧50米、高铁南站黄河桥东侧50米处）。变更后的广告设置必须符合设施安全、牌匾内容及时更换等相关要求，广告设置为一年期限，届满后，按照市政府对户外广告设置相关政策和外广告设置行政管理部门相关要求执行”。2019年7月24日，中卫市住房和城乡建设局《关于樊庆生反映“四季鲜市场公司擎天柱广告牌被恒大公司私自拆除》信访答复文件，载明：“樊庆生，您好！收到您反映的“四季鲜市场开发有限公司擎天柱广告牌被恒大公司私自拆除”问题后，市住房城乡建设局已实体性受理，现答复如下：经调查核实，该广告牌迁移是根据中卫市人民政府专题会议决定（2018年12月4日第138号）,由市规划管理局负责（现中卫市自然资源局）,市城市管理综合执法监督局配合，迁移迎宾大道与平安大道交叉口东南角处擎天柱广告牌。市自然资源局与市城市管理综合执法监督局研究决定，将迎宾大道与平安大道交叉口东南角处擎天柱广告牌设置位置变更至滨河北路与机场路交汇处东南角（滨河路南侧50米、高铁南站黄河桥东侧50米处）。擎天柱广告牌产权单位四季鲜市场公司，中卫市恒大都市广场均表示同意。该广告牌系恒大公司拆除，情况属实。市住房城乡建设局已约谈2家公司进行了协调，要求恒大公司按文件要求完成迁移，并回复四季鲜公司。若不能完成迁移，建议四季鲜公司通过法律诉讼程序解决”。2020年4月26日，本院作出（2019）宁0502民初2160号民事判决书查明：2018年4月28日，柯盛广告公司与四季鲜市场公司签订《户外广告租赁合同》1份，约定：1.四季鲜市场公司将其所有的位于沙坡头区平安大道与迎宾大道交叉口东南拐角处擎天柱广告牌出租给柯盛广告公司，租期期限自2018年4月28日至2019年4月27日，租赁费为55000元；2.2019年3月19日，经四季鲜市场公司与中卫恒大都市广场协商同意，恒大都市广场拆除了擎天柱广告牌，四季鲜市场公司未按合同约定为柯盛广告公司顺延广告发布时间，亦未退还未发布天数的租赁费。依据上述事实，本院判决：四季鲜市场公司向柯盛广告公司退还（2019年3月19日至2019年4月27日）期间的租赁费6027.4元。本院认为，《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。根据该规定，违约责任的归责原则为严格责任，即非法定或意定事由，不能作为违约抗辩事由。本案中，原告提交的《安全承诺书》、卫住建发（2019）30号《关于变更设置擎天柱广告牌位置的通知》等证据，可以查实原告与被告鼎安房产公司就原告设立的擎天柱广告牌的迁移达成合意。被告鼎安房产公司未按约定将广告牌迁移后重新竖立，构成违约，依法应赔偿原告各项经济损失。被告鼎安房产公司以重新竖立擎天柱广告牌需要取得相关行政许可为由，作为违约阻却事由，于法无据，本院不予支持。根据相关文件，重新设立广告牌的设置期为1年，被告鼎安房产公司拆除原告广告牌，依法应赔偿原告1年期的广告损失，参照（2019）宁0502民初2160号民事判决书中查明的广告费，确定本项损失为55000元。同时，还应赔偿原告向第三人柯盛广告公司赔偿的6027.4元。关于原告要求被告重新设立广告牌，根据相关文件规定，重新设立擎天柱广告牌需先取得相关部门同意，故原告取得相关行政许可后，可要求被告鼎安房产公司按照约定重新竖立。原告其他诉讼请求，没有相应事实和法律依据，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条第一款之规定，判决如下：一、被告中卫市鼎安房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告宁夏中卫四季鲜市场开发有限公司、宁夏中卫四季鲜农产品综合批发市场有限公司赔偿经济损失61027.4元；二、驳回原告宁夏中卫四季鲜市场开发有限公司、宁夏中卫四季鲜农产品综合批发市场有限公司其他诉讼请求。如被告中卫市鼎安房地产开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3059元，原告宁夏中卫四季鲜市场开发有限公司、宁夏中卫四季鲜农产品综合批发市场有限公司负担2478元，被告中卫市鼎安房地产开发有限公司负担581元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。审判员 宝 亮 二○二○年十一月三日（法官助理 马小英书记员 李 聪本案适用法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。