黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）黑08行终114号上诉人（原审第三人）赵明，男，1978年1月9日出生，汉族，住黑龙江省富锦市。上诉人（原审第三人）赵刚，男，1981年1月18日出生，汉族，住黑龙江省富锦市。二上诉人共同委托代理人刘运胜，黑龙江合林律师事务所律师。被上诉人（原审原告）陈淑坤，女，1952年5月10日出生，汉族，住黑龙江省富锦市。原审被告富锦市不动产登记中心，住所地黑龙江省富锦市向阳路**。法定代表人李杰，主任。上诉人赵明、赵刚因与被上诉人陈淑坤、原审被告富锦市不动产登记中心房屋行政登记一案，不服富锦市人民法院（2020）黑0882行初4号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审判决认定，2014年7月1日，原告陈淑坤与民华房地产公司签订拆迁补偿协议，约定民华地产公司安置原告临街门市7门65.44平方米的门市房，回迁日期为2015年11月30日。2018年1月，民华房地产公司通知原告因第7门回迁给赵洪山，原告被拆迁房屋移至B栋4门。2019年4月25日，被告富锦市不动产登记中心作出黑（2019）富锦市不动产权第0003890号产权登记，将案涉不动产登记至第三人赵明、赵刚名下。原审法院认为，原告陈淑坤于2014年7月1日与民华房地产公司签订的房屋拆迁协议合法有效。陈淑坤是被拆迁房屋的所有权人，系拆迁补偿安置协议的安置对象，该协议明确约定民华房地产公司以特定位置的房屋对原告予以补偿安置。因拆迁补偿安置协议具有优先效力，即便案涉房屋已由民华房地产公司安置给第三人赵明、赵刚，且赵明、赵刚办理了房屋所有权登记，原告也可基于特种债权的物权排他效力，优先取得拆迁补偿安置房屋，第三人的物权变动不得对抗被拆迁人的物上请求权。2019年4月25日，第三人赵明、赵刚凭借房屋征收产权调换协议书、购房收据等相关资料向富锦市不动产登记中心申请办理了房屋权属登记。登记机关未严格审查把关，在主要事实不清的情况下，将属于原告的财产登记在第三人赵明、赵刚名下，其登记行为侵害了原告的权益。原告请求撤销房屋登记的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）款的规定，判决撤销富锦市不动产登记中心黑（2019）富锦市不动产权第0003890号门市的产权登记。上诉人赵明、赵刚上诉称，被上诉人陈淑坤与富锦市民华房地产开发有限公司签订的房屋拆迁补偿安置协议中明确约定安置给被上诉人的临街门市7门属于1号楼（即富锦市民主社区16组盛世桃园A栋），而本案原审被告富锦市不动产登记中心作出的黑（2019）富锦市不动产权第0003890号门市的产权登记系3号楼（即富锦市民主社区16组盛世桃园C栋000106门）。上述两处门市分属A栋和C栋，栋数不一致，门号也不一致，不是同一处临街门市。被上诉人安置的是1号楼临街门市7门，而上诉人所有的是3号楼临街门市6门。上诉人于2014年8月25日和富锦市民华房地产开发有限公司签订《房屋征收产权调换协议》，并经过富锦市房屋征收管理办公室备案。3号楼临街门市6门（富锦市民主社区16组盛世桃园C栋000106门）门市系上诉人的回迁楼，置换的面积为75.33平方米，该回迁楼的原拆迁平房产权人赵发是二上诉人的祖父。富锦市不动产中心作出的黑（2019）富锦市不动产权第0003890号门市产权登记的行政行为不构成对被上诉人房屋所有权的侵犯。本案的争议房屋并不属于被上诉人的财产，其诉讼请求不应得到法院的支持。综上，原审法院认定事实错误，请求二审法院：1.撤销富锦市人民法院（2020）黑0882行初4号行政判决，依法改判驳回被上诉人原审的诉讼请求；2.本案上诉费由被上诉人承担。被上诉人陈淑坤未提出答辩意见。原审被告富锦市不动产登记中心未提出陈述意见。经审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。另查明，被上诉人陈淑坤诉富锦市民华房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，富锦市人民法院于2018年1月15日立案。经审理，富锦市人民法院于2018年4月11日作出（2018）黑0882民初353号民事判决，判决认定：陈淑坤与富锦市民华房地产开发有限公司于2014年7月1日签订协议书，约定富锦市民华房地产开发有限公司安置给陈淑坤面积为65.44平方米的临街门市7门，回迁日期为2015年11月30日，上靠面积补差款50000元。2017年初陈淑坤交纳上靠面积补差款135516元。2018年1月，富锦市民华房地产开发有限公司通知陈淑坤因第7门门市回迁给赵洪山（系上诉人赵明、赵刚父亲），将面积为83.03平方米的B栋4门门市安置给陈淑坤，扣除陈淑坤已交纳的补差款，陈淑坤应向富锦市民华房地产开发有限公司交纳上靠面积补差款183200元。富锦市人民法院认为，陈淑坤对其与富锦市民华房地产开发有限公司签订的拆迁安置补偿协议中约定的特定位置的回迁安置门市依法享有优先权，有权请求优先取得该安置门市。判决：一、被告富锦市民华房地产开发有限公司于本判决生效后10日内协助原告陈淑坤将拆迁协议安置的房屋过户到原告陈淑坤名下；二、被告富锦市民华房地产开发有限公司于本判决生效后10日内给付原告陈淑坤租房补助费18323元；三、驳回原告陈淑坤其他诉讼请求。该判决作出后，陈淑坤和富锦市民华房地产开发有限公司均向本院提出上诉。经审理，本院于2018年11月1日作出（2018）黑08民终1058号民事判决，认为陈淑坤和富锦市民华房地产开发有限公司的上诉请求均不成立，驳回上诉，维持原判。该判决生效后，陈淑坤向黑龙江省高级人民法院提出再审申请。黑龙江省高级人民法院于2019年9月19日作出（2019）黑民申3267号民事裁定，驳回陈淑坤的再审申请。再查明，本案被上诉人陈淑坤于2020年2月6日向富锦市人民法院提起行政诉讼，请求撤销原审被告富锦市不动产登记中心为上诉人赵明、赵刚颁发的黑（2019）富锦市不动产权第0003890号产权证。赵明、赵刚在一审期间未提交任何证据。经审理，一审法院于2020年6月22日作出（2020）黑0882行初4号行政判决，判决撤销富锦市不动产登记中心作出的产权证号为黑（2019）富锦市不动产权第0003890号的门市产权登记。赵明、赵刚对该判决不服，上诉至本院。上诉人赵明、赵刚主张登记在其二人名下的富锦市民主社区16组盛世桃园C栋000106门门市[产权证号为黑（2019）富锦市不动产权第0003890号]并非原安置给被上诉人的1号楼临街门市7门。为证明其上述主张，二审期间二上诉人向本院提交了2018年和2019年供热费收据机打发票、富锦市民华房地产开发有限公司收取上诉人门市差价款收据、黑（2019）富锦市不动产权第0003890号不动产登记权证各一份及门市位置照片一张。本院认为，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定，本规定第五十条和第五十一条中的“新的证据”是指以下证据：（一）在一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据；（二）当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许或者未取得，人民法院在第二审程序中调取的证据；（三）原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第三十五条第二款规定，原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳。根据上述规定，本案上诉人赵明、赵刚二审期间提交的2018年和2019年供热费收据机打发票、富锦市民华房地产开发有限公司收取上诉人门市差价款收据、黑（2019）富锦市不动产权第0003890号不动产登记权证及门市位置照片均不属于新证据，属在一审中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，本院不予接纳。在案涉房地产开发过程中，小区楼栋的序号排列在不同开发阶段分别采用了数字和英文的不同称谓，即便本院对上述证据予以接纳，二上诉人提交的上述证据也不能证明上述楼栋排序不同称谓之间存在必然的对应关系，亦不能证明二上诉人提出的登记在其二人名下的富锦市民主社区16组盛世桃园C栋000106门门市[产权证号为黑（2019）富锦市不动产权第0003890号]与安置给被上诉人陈淑坤的门市不是同一门市的主张。且在被上诉人陈淑坤诉富锦市民华房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案的生效民事判决中，已经认定登记在二上诉人名下的富锦市民主社区16组盛世桃园C栋000106门门市[产权证号为黑（2019）富锦市不动产权第0003890号]就是安置给被上诉人陈淑坤的回迁安置门市，并基于陈淑坤对该门市享有的优先权判决富锦市民华房地产开发有限公司协助陈淑坤将拆迁补偿安置协议中约定安置给陈淑坤的门市过户至其名下。若将该安置门市产权登记到被上诉人陈淑坤名下，必然需要将该门市的原产权登记[产权证号为黑（2019）富锦市不动产权第0003890号]撤销。因本案受上述生效民事判决认定事实和裁判结论的羁束，且本案一、二审中现有证据不能证明该生效民事判决认定事实存在错误，在此前提下，原审判决撤销原审被告富锦市不动产登记中心作出的为上诉人赵明、赵刚颁发黑（2019）富锦市不动产权第0003890号产权证的登记行为，并无不当，应予维持。上诉人赵明、赵刚的上诉请求及理由无事实依据和法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人赵明、赵刚负担。本判决为终审判决。审判长  石广玉审判员  肖宇峰审判员  卢伟艳二〇二〇年十一月五日书记员  柴 源