辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽10民终1965号上诉人(原审被告）：灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司统一社会信用代码：91211022686636870X住所地：灯塔市佟二堡镇佟二堡村法定代表人：朱杰，执行董事。委托诉讼代理人：冯庆勇，辽宁文正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：何鹏，男，汉族，1988年6月6日出生，住灯塔市。上诉人灯塔佟二堡海宁皮革城有限公司（以下简称海宁皮革城）与被上诉人何鹏失业保险待遇纠纷一案，不服辽宁省灯塔市人民法院（2020）辽1081民初1410号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月17日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人海宁皮革城的委托诉讼代理人冯庆勇、被上诉人何鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。海宁皮革城上诉请求：1一、撤销灯塔市人民法院（2020)1081民初1410号民事判决，判令上诉人不承担给付被上诉人保险金的责任；二、诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：上诉人认为，一审判决事实不清，证据不足，法律适用错误，理由如下：一、失业保险金给付与否，应由社会保险经办机构认定，属行政机关职责，不属于人民法院受案范围，判令上诉人支付失业保险金没有依据。上诉人已经依法依规缴纳被上诉人在工作期间的社会保险，已经履行用人单位义务，是否享受失业保险金应当由社会保险机构进行确认和支付，支付社会保险金的主体不是单位，不是上诉人，不属人民法院受案范围，判令上诉人支付失业保险金没有依据。二、上诉人已经依法依规办理了失业保险备案手续，因被上诉被开除后不办理工作交接，不配合上诉人办理失业保险手续，不在解除合同证明书上签名，怠于行使权利，上诉人不应承担责任。2019年8月14日被上诉人等因严重违纪被开除，单位立即与其协商工作交接、办理离职手续等事宜，但被上诉人等人以各种理由拒绝在解除劳动合同证明书上签字。同年8月21日，上诉人即将《解除或终止劳动合同证明书》到社会保险机构等相关部门进行了备案，上诉人依法及时地履行了单位的义务，不存在任何过错。被上诉人因自身的原因不配合上诉人办理离职手续，以各种理由，多次申请劳动仲裁，事隔近一年后再向上诉人主张失业保险金，要求上诉人承担责任，没有任何依据。上诉人已经进行了备案，备案手续在经办机构留存，被上诉人只要按时到保险经办部门进行申请，无需上诉人出具手续，不影响被上诉人办理失业金手续。被上诉人怠于行使权利，因其自身过错，判令上诉人承担责任，明显不当。三、上诉人申请调查取证，没有得到支持明显错误，一审认定，被上诉人是否失业、失业保险金的数额依据不充分。根据《失业保险条例》第十四条规定，领取失业保险金条件：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。可见失业保险金是在失业情况下领取，要求进行失业登记，进行失业登记是被上诉人的行为。被上诉人是否失业、个人是否进行了失业登记，是否具备领取失业金条件，在案证据无法认定。上诉人申请调查取证，对被上诉人是否再次就业进行核实，对其社会保险金的缴纳情况进行核实，均没有得到支持，明显不当。且根据《失业保险条例》第十七条：再次失业领取失业保险的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算。上诉人认为上诉人并不应承担被上诉人未领取的失业保险金。综上，上诉人的请求依据充分，请贵院依法支持上诉请求。何鹏答辩意见：我申请过失业保险，需要解除劳动合同证明书，需要上诉人开具，但上诉人以我起诉为由拒绝开具，我找了上诉人的人事部要求开具。同意一审判决。原告何鹏一审诉称：原告何鹏在灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司工作期间与被告灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司签订了书面劳动合同，并交纳了失业保险。原告何鹏与被告灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司劳动合同纠纷一案开庭后，以原告起诉被告为由拒绝出具领取办理失业保险金相关手续，导致超出失业保险金有限期，经仲裁审理，失业金不属于仲裁受案范围，特向法院上诉，要求被告灯塔海宁皮革城有限责任公司赔偿原告何鹏失业保险金。请求人民法院：1、要求被告赔偿失业保险金1350元×24个月=32400元；2、诉讼费用由被告承担。原告何鹏提供下列证据：灯市劳人仲字(2020)17号仲裁裁决书及送达回证2、2011年4月至2019年8月社保缴费记录。被告海宁皮革城一审辩称：失业保险金应当由社会保险机构进行确认和支付，不属法院受案范围，请求驳回原告的起诉。根据《中华人民共和国保险法》第四十五条“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；(二)非因本人意愿中断就业的；(三)已经进行失业登记，并有求职要求的”之规定，原告在工作期间答辩人已经依法依规缴纳社会保险，是享受失业保险金应当由社会保险机构进行确认和支付，不属法院受案范围。二原告一直与我公司仲裁诉讼，没有与公司协商办理离职的相关手续也没有工作交接，怠于行使权利，在解除劳动合同近一年的时间内，在主张要求单位办理失业保险本身就证明了这个事实。现在无法证明二原告是否就业，是否符合享受失业保险待遇条件，其主张也不符合失业保险的相关规定，其主张的是预期的权利，无法去确认，该认定的职责也是行政相关职责，并不属于被告造成的，因此，原告没有进行应尽的举证责任，也不属于受案范围。一审法院经审理查明，原告何鹏于2010年10月16日进入灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司工作，司职控制室消防员。2019年8月5日，海宁皮革城班子召开会议讨论关于解除何鹏、董立宾、夏伟、马光威四名员工的劳动关系决定，并于当日形成处理方案。2019年8月8日，处理方案提交海宁皮革城有限公司工会委员会讨论，工会委员会同意处理方案。2019年8月14日，原告何鹏因存在违反被告单位劳动纪律的行为，而被解除劳动合同。从2011年4月至2019年8月，被告为原告何鹏缴纳了失业保险。在被告解除与原告的劳动合同之后至今没有为原告办理失业保险手续。原告何鹏因与被告海宁皮革城有限公司失业保险争议向灯塔市劳动人事争议仲裁院申请劳动仲裁，要求海宁皮革城有限公司给付超时工作工资、节假日补偿、带薪年休假工资及失业保险金。灯塔市劳动人事争议仲裁院作出灯市劳人仲字(2020)17号仲裁裁决书，裁决对何鹏的仲裁申请不予支持。何鹏不服裁决向一审法院提起诉讼。从2018年1月起，户籍关系在辽阳县灯塔市的失业人员，失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，失业保险金的标准调整为949.00元。一审法院认为，被告于2019年8月14日解除了与原告何鹏的劳动合同，至此，双方的劳动关系解除，原告何鹏作为失业人员有权依据《中华人民共和国社会保险法》的有关规定享受失业保险的相关待遇。《失业保险条例》第十六条规定，城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。本案中，被告未能提供证据证明其在法定期间内将解除劳动关系的证明向灯塔市社会保险经办机构进行备案，同时也未能提供证据证明其已向何鹏出具解除劳动关系的证明并告知何鹏有权按照规定享受失业保险待遇。而被告在此项工作中的失误是导致原告何鹏无法享受失业保险待遇的直接原因，因此，被告应当就原告失业保险损失承担赔偿责任。关于原告何鹏失业保险损失的数额，根据被告为何鹏缴纳失业保险的时间并依据《辽宁省失业保险条例》第十七条之规定，原告何鹏应得的失业保险金为17，082.00元(949元/月×18个月)。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第五十条、《失业保险条例》第二条、第十六条、《辽宁省失业保险条例》第十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条第一款之规定，判决：一、被告灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司自本判决生效之日起五日一次性给付原告何鹏失业保险金17，082.00元；二、驳回原告何鹏的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5.00元，已减半收取，由被告承担。本院二审期间，上诉人与被上诉人均未提交新证据，本院查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为：根据《失业保险条例》第十六条的规定，城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，且将失业人员名单报社会保险经办机构备案。上诉人灯塔佟二堡海宁皮革城有限公司虽在二审审理期间提供了解除劳动合同证明书，证明其履行了备案和告知的手续，但本案中，何鹏称因上诉人未为其出具解除劳动关系的证明，导致其未能取得失业保险待遇。上诉人未提供相应证明其向何鹏出具了解除劳动关系的证明，一审法院认定上诉人应当承担赔偿何鹏相应损失的责任，并无不当。综上所述，灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司的上诉请求不能成立，应予驳回;一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10.00元，由上诉人灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长 王 娜审判员 曹丽娜审判员 张丽丽二〇二〇年十一月二十四日书记员 徐智源