黑龙江省集贤县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0521民初3606号原告：李文刚，男，1982年3月1日出生，汉族，住集贤县。被告：集贤县公安局，住所地集贤县福双路北段。法定代表人：杨荣民，该局局长。委托诉讼代理人：刘凤安，黑龙江诺成律师事务所律师。原告李文刚与被告集贤县公安局劳动争议一案，本院于2020年9月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月23日、11月6日公开开庭进行了审理。原告李文刚、被告集贤县公安局的委托诉讼代理人刘凤安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李文刚向本院提出诉讼请求：1.判决原告与被告存在事实劳动关系（2003年3月至2012年12月，共116个月）；2.判决集贤县公安局未向李文刚出示辞退通知书，补发2013年1月份至2020年8月份的生活补助费92个月的百分之六十的标准，每年900元。92个月×（900元×60%）=49680元；3.依法判决被告未与原告签订劳动合同期间116个月的双倍工资应支付208800元，单位已支付104400元，所欠104400元，要求支付（2013年3月至2012年12月）；4.案件受理费由被告承担。李文刚于2020年9月16日增加诉讼请求如下：1.请求依法判决被告为原告赔偿社会保险116个月社保费67303.20元（116个月×580.20元/月），2003年3月份至2012年12月份。2、请求依法判决被告为原告赔偿医疗保险116个月医保费2204元[116个月×（950元/月×2%）]，2003年3月份至2012年12月份。3、请求依法判决被告赔偿116个月住房公积金费13224元[116个月×（950元/月×12%）]，2003年3月份至2012年12月份。事实与理由：李文刚系退伍军人，2003年3月至2012年12月在集贤县公安局工作。2005年8月25日集贤县退伍军人安置办公室为李文刚开具（2005）第02060号《退伍军人分配通知书》和《退伍军人劳动计划指标结算单》等文件，但双方始终未签订合同未给付双倍工资，集贤县公安局也未给李文刚缴纳养老保险、住房公积金、未发放2013年至2020年8月的生活补助费。2020年8月25日，李文刚向集贤县劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，2020年8月25日，该仲裁委员会出具不予受理通知书，故李文刚向法院提起诉讼。被告集贤县公安局辩称，不同意原告李文刚的诉讼请求。李文刚主张2003年3月至2012年12月与集贤县公安局存在事实劳动关系，应提交证据证明，否则应承担不利后果；即使李文刚能够证明存在事实劳动关系，但其主张也超过了仲裁时效、诉讼时效及违反民事诉讼案件审理范围；李文刚主张生活补助费，于法无据；李文刚要求赔偿社会保险费、医疗保险费、住房公积金的诉讼请求没有经过劳动仲裁前置程序处理，不属于民事诉讼案件审理范围，该请求也不属于劳动争议范畴；原、被告确未签署劳动合同，即使符合给付双倍工资适用条件，最长支持期间也仅为11个月，其该请求超过仲裁时效不应获得支持。2012年12月李文刚因个人犯罪被判有期徒刑3年缓期5年后离开集贤县公安局，系自动离职，集贤县公安局同意李文刚的离职，属于双方以事实行为协商解除劳动关系。综上，李文刚的诉讼请求既无证据证实，亦超过仲裁及诉讼时效，故请求驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本案的争议焦点为：1.原、被告双方是否存在事实劳动关系；2.原告的各项主张是否应当由被告承担；3.原告的各项主张是否超过诉讼时效。针对争议焦点，原告李文刚提交了以下证据：证据一、集贤县劳动人事争议仲裁委员会于2020年8月25日出具的不予受理通知书、李文刚的仲裁申请书、送达回证。证明本案经过劳动仲裁程序；证据二、2005年8月25日李文刚退伍军人分配工作通知书、男性应征公民入伍批准书、应征公民政治审查表、中国人民武装警察部队士兵登记表、士兵职务报告(登记)表、士兵警衔报告(登记)表、义务兵退出现役登记表、优秀士兵登记(报告)表。证明李文刚于2002年12月1日正式从军队退役，退役后在集贤县公安局干临时工，2005年8月25日由集贤县退伍军人安置办公室正式分配到集贤县公安局，由公安局开资；证据三、补缴社会保险个人申请办理表、个人补收通知单、2020年7月9日补缴具体数额详单。证明李文刚在2020年7月9日集贤县退役军人事务局通知补缴的时候才知道公安局没有给其缴纳社保，本案不超过诉讼时效；证据四、集贤县退役军人事务局于2020年7月24日出具的《关于李文刚反映退役士兵安置后社保补缴等问题情况说明》，证明李文刚被安置到公安局上班后，公安局没有给缴纳社保；证据五、李文刚社保账户截屏，证明李文刚社保账户于2004年1月1日开户。集贤县公安局对上述证据一的真实性无异议，认为该证据可以证明李文刚提出的增加诉讼请求第1、2、3项没有经过劳动仲裁前置程序；对证据二中李文刚参军证据的真实性无异议，仅对2005年8月25日李文刚退伍军人分配工作通知书有异议，认为没有集贤县公安局的接收材料，无法证实李文刚的主张；对证据三、四、五均有异议，认为系李文刚单方提供信息与集贤县公安局无关，不能证明李文刚的主张。本院调取证据如下：证据一、集贤县退役军人服务中心出具的《复员退伍军人登记表》，载明李文刚于2005年8月25日退役安置于集贤县公安局；证据二、集贤县社会保险事业管理局出具的职工基本养老保险缴费流水情况，载明李文刚的社保账户于2016年12月至2018年12月有补缴记录，开户单位名称为“厅字[2019]3号文退役兵补费”。原、被告对法院调取证据的真实性均无异议。本院认证认为：原、被告对李文刚提交的证据一及证据二中参军材料的真实性均无异议，故本院对该部分证据予以认定；证据二中的2005年8月25日李文刚退伍军人分配工作通知书与本院调取的证据一相吻合，故本院对该证据予以认定；证据三的内容与本院调取的证据二相吻合，故本院对证据三的真实性予以认定；证据四的内容与其他证据相互印证，均体现集贤县公安局未给李文刚缴纳社保等福利，故本院对该证据的真实性予以认定；证据五与本院调取的证据二相互印证，但该证据未体现开户单位是集贤县公安局，故本院仅对其真实性予以认定，对李文刚的证明目的不予支持。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李文刚原系被告集贤县公安局的职工，2012年12月份因交通肇事罪被予以刑事处罚未再上班。集贤县公安局未与李文刚签署劳动合同、未缴纳社会保险及公积金。2020年8月25日集贤县劳动人事争议仲裁委员会作出集劳人仲不字[2020]第87号《不予受理通知书》，本案已经过劳动仲裁程序。李文刚的仲裁申请书中未载明要求集贤县公安局赔偿社会保险费、医疗保险费、住房公积金的诉讼请求。本院认为，原告李文刚与被告集贤县公安局之间存在劳动关系，双方均认可李文刚的离职时间为2012年12月。关于李文刚的入职时间双方并未达成一致，李文刚主张于2003年3月起在集贤县公安局干临时工，于2005年8月25日经集贤县退伍军人安置办公室正式分配至集贤县公安局工作。李文刚并未对临时工部分进行举证证明，其提交的证据仅能证明其于2005年8月25日起开始到集贤县公安局工作，故李文刚与集贤县公安局存在事实劳动关系的时间为2005年8月25日至2012年12月。关于原告李文刚的诉讼请求第二项要求集贤县公安局出示辞退通知书。李文刚于2012年12月因个人犯罪被判处刑事处罚后再未到集贤县公安局上班，集贤县公安局亦认可该事实，属于双方以事实行为协商解除劳动关系。集贤县公安局是否出示辞退通知书系内部行政行为，法院无法调整；李文刚要求集贤县公安局补发2013年1月份至2020年8月份生活补助费的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。关于原告李文刚的诉讼请求第三项要求集贤县公安局支付因未签订劳动合同应支付的两倍工资的请求。李文刚主张的是2003年3月至2012年12月期间的两倍工资，集贤县公安局辩称该请求超过诉讼时效。李文刚自2012年12月离职后，于2020年才提起劳动仲裁并诉讼至法院，已经超过了仲裁时效一年的规定。故集贤县公安局关于该诉求超过仲裁时效的主张，本院予以支持。关于原告李文刚增加的三项诉讼请求。按照法律规定，被告集贤县公安局应当为原告李文刚缴纳社会保险及住房公积金。本案为劳动争议案件，劳动仲裁是前置程序，因李文刚增加的诉讼请求中关于要求集贤县公安局赔偿社会保险费、医疗保险费、住房公积金的主张未经过劳动仲裁程序，故应驳回增加诉讼请求项的起诉。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百九十二条、《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、原告李文刚与被告集贤县公安局自2005年8月25日起至2012年12月止存在事实劳动关系；二、驳回原告李文刚的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元（原告李文刚已预交），由被告集贤县公安局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于双鸭山市中级人民法院。审判员 姚 娟二〇二〇年十一月六日书记员 杨晓艳附法律条文：一、《中华人民共和国民法总则》第一百九十二条诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已自愿履行的，不得请求返还。二、《中华人民共和国劳动法》第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提出诉讼。三、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。四、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。