山东省邹平市人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁1626执异114号异议人（被执行人）：邹平新纪元置业有限公司，住所地山东省邹平市黛溪办南营村委。统一社会信用代码91371626690645235W。法定代表人：胡宝正，经理。委托代理人：杜晓栋，山东振民律师事务所律师。申请执行人：淄博光润沃佳暖通工程有限公司，住所地山东省淄博市张店区中心路**。统一社会信用代码9137030379154138XX。法定代表人：葛宝亮，总经理。本院在执行申请执行人淄博光润沃佳暖通工程有限公司（以下简称光润沃佳公司）与被执行人邹平新纪元置业有限公司（以下简称新纪元公司）建设工程施工合同纠纷一案中，被执行人新纪元公司向本院提出书面异议。本院立案受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。异议人新纪元公司称，法院在执行光润沃佳公司与新纪元公司建设工程施工合同纠纷一案中，冻结、扣划了异议人在中国建设银行邹平支行监管账户（账号37×××10）的部分款项。该账户系邹平市住房和城乡建设局设立的对异议人房屋预售资金进行监督管理的专用账户，该账户上的款项为专款专用，使用该资金必须向主管部门预先审批，经批准后方可使用。该账户的设立目的是为了维护购房者的合法权益不受侵犯。法院现对该账户的执行措施侵犯了异议人及广大购房者的权益。综上，异议人认为，法院对异议人的上述账户采取的执行措施无事实和法律依据。现依据民事诉讼法的相关规定，提出本异议，请求法院停止对异议人监管账户采取的执行措施。申请执行人光润沃佳公司称，一、新纪元公司的异议请求无事实依据，且无证据证实。最高人民法院关于适用若干问题的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明”，本案新纪元公司既未提供证据证明扣划账户为房屋预售资金监管账户，也未提供证据证明该账户的资金全部用于工程施工建设，应承担举证不能的法律后果。二、新纪元公司的异议请求无法律依据。本案中，新纪元公司称法院扣划账户系资金监管账户，使用该资金必须向主管部门预先审批，经批准后方可使用，但我国现行法律法规中并未明确规定此类账户内资金属于禁止执行范围，且针对商品房开发建设主体如何使用商品房预售资金所作的的规定，不能约束人民法院依法实施的扣划、冻结等公法行为。三、房屋预售资金的用途为用作项目建设，而本案执行款项正是项目建设工程款，具有法定的优先受偿权，且完全符合预售资金的用途。本案执行的依据系法院作出的（2018）鲁1626民初3533号民事判决书，判决内容为新纪元公司支付申请执行人工程款和逾期付款利息，因此，本案执行款项的性质即案涉工程工程款，依照法律规定享有优先受偿权，且完全符合房屋预售资金的使用用途。四、房屋预售资金监管措施旨在防止资金被挪作他用从而造成烂尾楼，而案涉工程早已于2016年12月8日全部验收合格，出售房产已全部交付购房者，因此，本案不存在任何可能侵犯购房者权益的情形。五、案涉银行账户查封时间为2018年11月7日，期间新纪元公司从未提出任何异议，现在执行阶段突然提出，系恶意拖延执行的行为。综上所述，新纪元公司的异议请求无事实及法律依据，且无证据证实。本案执行款项为工程款，完全符合预售资金的用途，新纪元公司为恶意拖延执行提起执行异议，严重损害了申请执行人的合法权益，严重违背了诚实信用原则。新纪元公司迟延支付工程款已近四年之久，给申请执行人的正常经营造成了极大地不利影响，请求法院依法驳回异议人的请求事项，以维护申请执行人作为债权人的合法权益。本院查明，申请执行人光润沃佳公司与异议人新纪元公司建设工程施工合同纠纷一案，光润沃佳公司于2018年9月10日诉来本院，并于2018年10月24日申请财产保全，本院作出（2018）鲁1626执保1717号之二执行裁定书及协助执行通知书，冻结了新纪元公司在中国建设银行股份有限公司邹平支行账户（账号37×××10）内的存款100万元。本院于2019年10月18日作出（2018）鲁1626民初3533号民事判决书，判决：一、邹平新纪元置业有限公司于本判决生效之日起五日内支付淄博光润沃佳暖通工程有限公司工程款1411113.89元、逾期付款利息189223元，共计1600336.89元；二、驳回邹平新纪元置业有限公司的反诉请求。案件受理费19081.47元，财产保全费5000元，共计24081.47元，由邹平新纪元置业有限公司负担；反诉案件受理费3700元，由邹平新纪元置业有限公司负担。新纪元公司不服该判决，向滨州市中级人民法院提出上诉。滨州市中级人民法院于2020年5月8日作出（2020）鲁16民终1036号民事判决：驳回上诉，维持原判。后光润沃佳公司向本院申请强制执行，本院于2020年6月23日冻结新纪元公司上述37×××10账户内存款70万元。新纪元公司向本院提出异议，以该账户系对异议人房屋预售资金进行监督管理的专用账户，该账户上的款项系专款专用为由，请求本院停止对该账户的冻结、扣划等执行措施。异议人提供了邹平市住房和城乡建设局于2020年8月11日出具的证明一份，证明由新纪元公司开发建设的位于邹平市黛溪街道办事处黛溪湾项目8甲号楼和8乙号楼，开立的商品房预售资金监管账户为37×××10；该账户余额1787921.88元在监管留存范围之内。另查明，异议人新纪元公司开发建设了邹平黛溪湾住宅楼项目工程，该住宅区分南区、北区，光润沃佳公司承担了该住宅区部分地板采暖工程的建设，涉案地板采暖工程已经于2016年12月8日全部验收合格。黛溪湾住宅区南区住宅楼已经综合验收完毕，北区包括8甲号楼和8乙号楼，光润沃佳公司未承担北区地板采暖工程的施工。8甲号楼和8乙号楼已经于2020年11月4日进行了竣工验收备案。新纪元公司在黛溪湾住宅楼项目工程中只开立了一个商品房预售资金监管账户。本院认为，本案争议焦点为：本院能否扣划异议人新纪元公司商品房预售资金监管账户内的资金。首先，冻结、扣划被执行人存款作为人民法院基于国家强制执行力采取的强制措施，目的在于限制债务人处分其财产，维护债务人的财产现状，保障经过审判程序或其它程序确认的债权尽可能得到清偿。人民法院在执行程序中能否扣划房地产开发商收取的商品房预售监管资金的问题，目前尚无明确的法律规定禁止扣划。其次，商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者按照商品房买卖合同约定支付给开发商的购房款。购房者将购房款存入开发商指定的账户后，该账户内的资金即属于开发商所有。2013年3月26日，国务院以《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办法[2013]17号）要求各地制定本地区商品房预售资金的监管办法，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以保障购房者的利益不受损害。本案中，光润沃佳公司系为新纪元公司开发建设的黛溪湾住宅楼项目的地暖工程进行施工，光润沃佳公司申请执行的款项系新纪元公司所欠的地暖工程款。黛溪湾住宅楼项目中建设的楼房已经全部竣工，南区的楼房已经进行了综合验收，北区的楼房已进行了竣工验收。涉案商品房预售资金监管账户中的款项现用于偿还光润沃佳公司的地暖工程款不会损害购房者的利益。综上所述，本院扣划涉案账户中的款项并无不当。异议人的异议理由不能成立，本院不予支持。综上，经书面审查，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第一款、第十六条第一款、第十七条第一项之规定，裁定如下：驳回异议人邹平新纪元置业有限公司的执行异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向山东省滨州市中级人民法院申请复议。审判长  赵凤芹审判员  王 娟审判员  李迎春二〇二〇年十一月三十日书记员  杨朝霞