新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）新22民终400号 上诉人（原审被告）：许建光，男，1968年3月15日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区哈密市伊州区。委托诉讼代理人：程浩然，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区哈密市伊州区火石泉（红枣基地鸵鸟场）。法定代表人：马杰，该公司经理。委托诉讼代理人：邱淑娟，新疆浩维律师事务所律师。原审被告：许建荣，男，1971年6月20日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区哈密市伊州区。委托诉讼代理人：程浩然，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。上诉人许建光因与被上诉人哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司（以下简称金鸵鸟公司）、原审被告许建荣土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院（2019）新2201民初5119号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月14日立案后，依法组成合议庭，于2020年11月12日公开开庭进行了审理。上诉人许建光及其委托诉讼代理人程浩然，被上诉人金鸵鸟公司的委托诉讼代理人邱淑娟，原审被告许建荣的委托诉讼代理人程浩然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。许建光上诉请求：依法改判一审判决第一项承包费判项为：许建光支付金鸵鸟公司承包费62800元。事实和理由：一审判决认定事实不清。关于许建光和金鸵鸟公司之间，1、2019年许建光因为水不够，被迫撂荒5亩地，另外14.7亩葡萄地因为缺水，在挂果后葡萄发软，受损失严重，几乎没有收成，理应减免2019年承包费19.7×400＝7880元；2.2007年葡萄地遭受洪灾倒架4沟共计4亩，应减免承包费4×300＝1200元；3．节水工程改造费1900元应予以折抵承包费；4．社区代收的580元承包费、井长王范明代收的承包费400元，合计980元应予以扣减承包费。依据的是参照哈市府办阅（2015）20号会议纪要附件“调解方案”内容及相关事实。以上合计应再扣减承包费11960元，只需付62800元。综上，请求依法支持许建光的上诉请求。金鸵鸟公司辩称，一审认定事实清楚，应予维持。许建光上诉称其2019年被迫撂荒5亩地，14.7亩葡萄地缺水受损严重，理应减免其2019年全年承包费7880元，许建光的这一上诉理由没有任何依据，金鸵鸟公司没有任何约定或者法定免收其承包费的义务。对于许建光主张2007年应减免4亩葡萄地承包费1200元的主张，也没有事实和法律依据。许建光提出节水工程改造费1900元、社区代收580元、井长王范明收取的400元全部按照哈市府办阅（2015）20号会议纪要折抵承包费无任何依据。综上，许建光的上诉请求没有事实和法律依据，应予驳回，一审法院认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。许建荣述称，与许建光的上诉意见一致。金鸵鸟公司向一审法院起诉请求：1．判令解除原被告签订的土地承包合同；2．判令许建荣、许建光支付土地承包费、水资源费、土地租赁金等各项费用合计95816.53元。一审法院认定事实：哈市国用（1996）字第2280号国有土地使用证载明：案涉承包土地使用者为哈密市红枣开发中心，用途为红枣开发，土地总面积为2155.8亩。哈密市他项（2000）字第058号土地他项权利证明书载明：权利人中国建设银行，义务人哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司，权属性质国有，使用权类型划拨，他项权利种类及范围1、抵押证号哈市国用（1996）字第2280号，抵押面积2155.08亩。金鸵鸟公司工商登记档案中公司设立登记申请书载明：哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司，住所地市红枣基地（哈密市红枣基地），1999年7月4日哈密市国有资产管理局出具经营场所使用证明，载明：经研究同意将坐落在哈密市红枣基地房屋16件192.20平方米。场地660000平方米，其中营业面积660000平方米，仓库102.5平方米，办公用房192.2平方米，用于开设哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司企业使用。其产权属于国家所有。使用期限自1999年7月1日至2019年7月1日至共计20年。2008年3月7日，金鸵鸟公司与许建荣签订《哈密市金鸵鸟公司红枣基地承包合同》，合同中约定：“一、现将坐落在石油基地以西八公里312国道北侧的定植红枣林19.7亩，白杨林带1.42亩承包给乙方种植和管理。二、承包期限自2007年5月19日至2020年12月30日。三、承包费缴纳方法：……2007-2010年每年每亩地乙方交纳承包费300元。2011年至承包期满每年每亩交纳承包费400元。……2．承包费的交纳时间于每年11月31日前一次性交清，如乙方不按期交纳承包费，甲方有权终止合同，并不承担乙方的任何经济损失。3．合同签订时，乙方承包的全苗地有一块，每块交保证金600元，合计交保证金600元，承包期满后，由甲方将保证金如数退还乙方，4．如遇不可抗拒的自然灾害，造成乙方严重经济损失，甲方视情况而定，可减免当年部分承包费。……四、水电费及国家各种税费均由乙方承担，乙方须按时按期交纳，否则造成甲方损失由乙方全部赔偿，甲方有权终止合同……”。2017年10月31日，哈密市伊州区水利局向金鸵鸟公司下发2016年、2017年水资源费催缴通知单，载明：灌溉面积2506亩，年用水量1177820立方米，单价0.4元，两年水资源费942256元。2017年11月22日，哈密市伊州区国土资源局向哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司下发催缴通知单，载明交纳土地租赁金，农业用地20元亩／年。一审法院认为，涉案土地登记于哈密市红枣基地名下，性质为国有划拨土地。1995年4月林业局以政府投资538301.56元的形式移交鸵鸟场，鸵鸟场出资偿还林业局419500元，接收红枣基地。故红枣基地作为金鸵鸟公司的资产，其实际享有该土地的使用权，金鸵鸟公司作为本案原告向许建荣、许建光主张涉案土地承包费及各项费用系适格主体。金鸵鸟公司与许建荣签订的《哈密市鸵鸟场红枣基地承包合同》中的19.7亩承包地种植经营的权利义务，实际由许建光享有，双方对该事实均不持异议，现许建光认可欠付的承包费应当由实际承包耕种人许建光支付，一审法院对该辩称予以支持。对于金鸵鸟公司要求许建荣、许建光支付欠付的承包费85792元、水资源费7407.2元、土地租赁金1242元，水表安装费918.6元的主张，因金鸵鸟公司与各承包农户之间因上述费用的交纳产生矛盾无法协调解决，2015年哈密市人民政府针对双方之间的问题下发了哈市府办阅（2015）20号会议纪要，2016年哈密市伊州区信访工作联席会议办公室下发了区信联办发（2016）91号会议纪要，均对上述费用的交纳作出了相应的解决方案，现金鸵鸟公司主张受灾年份的承包费减免20％，许建荣、许建光辩称全部减免，而上述会议纪要中对受灾年份的承包费为全部减免，一审法院结合受灾年度种植作物的收入情况，确定会议纪要中全部减免的解决方案较为公平合理。故一审法院对于许建荣、许建光承包费确定为：2008年葡萄地冻灾全免，2009年至2010年承包费11820元，2011年至2013年承包费23640元，2014年葡萄地冻灾全免，2015年至2019年承包费39400元，上述承包费共计74860元，扣除许建光已经交付的承包费100元，未交付承包费为74760元。对于金鸵鸟公司要求许建荣、许建光支付水资源费7407.2元、土地租赁金1242元、水表安装费918.6元的主张，双方在合同中对水资源费、土地租赁金、水表安装费未约定，但依据《取水许可和水资源费征收管理条例》《新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法》及《哈密市水利计量设施管理办法》等相关规定，水资源费应当由取水单位和个人缴纳，各用水户的计量设施、其购置、安装、检定、维修费用由各用水户自负担，许建荣、许建光作为实际取水的个人应当承担水资源费缴纳义务。对于金鸵鸟公司要求解除合同的诉讼请求，因合同履行期还有一年，且双方在合同履行过程中均存在一定程度的违约行为，现金鸵鸟公司要求解除合同，一审法院不予支持。对于许建荣、许建光要求金鸵鸟公司交付5亩荒地的辩称，因双方合同中未约定5亩荒地的事实，故该辩解一审法院不予支持。对于许建荣、许建光要求金鸵鸟公司退还2012年前交付的水电费的多收取部分，未提供证据证实其退还的依据和金额，故一审法院不予支持。对于许建荣、许建光要求金鸵鸟公司合同解除后交付一定亩数的口粮田的辩称，因合同履行期未解除，一审法院不予支持。对于许建荣、许建光辩称，石油社区收取的承包费应当减免承包费，但未向一审法院提供证据证实，一审法院对该项辩解不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告许建光于判决书生效后三日内支付原告哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司土地承包费74760元、水资源费7407.2元、土地租赁金1242元、水表安装费918.6元。二、驳回原告哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司其他诉讼请求。案件受理费2950元，减半收取1475元，邮寄送达费70元，被告许建光负担1368元，原告哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司负担177元。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。许建光提交证据如下：1．交纳承包费、水资源费、水电费等票据23张，用于证明部分费用应折抵承包费。2．鸵鸟场机井单井核算暂交管理协议书一份、机井节水工程收费表，用于证明节水工程改造费1900元应折抵承包费。3.2007年水灾倒架名单一份，用于证明2007年葡萄地受灾倒架4沟，应折抵承包费。经金鸵鸟公司质证，对票据的真实性认可，证明的问题不认可。对许建光缴纳的土地保证金600元同意退回。对证据2-3真实性认可，证明的问题不认可。金鸵鸟公司提交证据如下：1.2012年由街道、社区、承包户共同参与进行土地测量出具的图纸一张，用于证明许建光实际种植的亩数超过金鸵鸟公司向其收取承包费的亩数。经质证，许建光对真实性不认可。对当事人提交的证据，本院认定如下：对许建光提交的证据1-3真实性，本院予以确认。金鸵鸟公司提交的图纸，许建光不认可，且与本案缺乏关联性，本院对该证据不予采信。本院二审审理查明的事实与一审查明的事实一致。另查，《哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与土地承包户土地纠纷问题调解方案》中，对承包户反映的节水工程升级改造费用，承包户要求金鸵鸟公司承担，用土地承包费进行冲抵。对该问题的建议为：由金鸵鸟公司用土地承包费冲抵节水工程款。又查，2019年许建光因水量不够撂荒5亩地。许建光缴纳2007年因洪灾倒架的4亩葡萄地承包费1200元。再查，通过二审组织对账，金鸵鸟公司认可社区代收费580元，许建光交纳的土地保证金600元，磁卡余额134.27元，照明费95.6元均应折抵承包费。本院认为，本案争议的焦点是：一、许建光应支付金鸵鸟公司的承包费数额如何认定；二、许建光支付的节水工程改造费1900元应由何方承担。一、关于许建光应支付金鸵鸟公司承包费数额如何认定的问题。许建光主张2019年由于水不够造成了撂荒损失，金鸵鸟公司应予减免2019年承包费的问题。本院认为，2019年水量不够导致撂荒5亩地的原因不可归责于许建光，故对该5亩地的承包费2000元（5亩地×400元）应予减免。关于许建光主张2007年葡萄受灾，应予减免4亩地承包费1200元问题，金鸵鸟公司对此认可，故对该笔费用本院予以扣除。对于社区代收的580元承包费，许建光提交相应票据予以佐证，且金鸵鸟公司认可，故对该笔费用应折抵承包费。关于土地保证金600元，根据合同约定，承包期满后，金鸵鸟公司进行退还，因此该笔费用应折抵承包费。关于磁卡余额及退还部分照明费的问题，从《哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与土地承包户土地纠纷问题调解方案》中反映，磁卡余额134.27元应当退还，照明费95.6元应折抵承包费。二、关于许建光支付的节水工程改造费1900元应由何方承担的问题。在《哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司与土地承包户土地纠纷问题调解方案》中，对承包户反映的节水工程升级改造费用，承包户要求金鸵鸟公司承担，用土地承包费进行冲抵。对该问题的建议为：由金鸵鸟公司用土地承包费冲抵节水工程款。金鸵鸟公司对调解方案认可，并且是调解方案的具体实施单位，故可按照调解方案的建议，节水工程改造费1900元用于冲抵土地承包费。综合上述两项，许建光应当支付金鸵鸟公司土地承包费74760元-2000元-1200元-580元-600元-134.27元-95.6元-1900元=68250.13元。综上所述，许建光的上诉请求部分成立，本院予以支持。一审判决认定事实不清，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院（2019）新2201民初5119号民事判决；二、许建光于本判决生效后三日内支付哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司土地承包费68250.13元、水资源费7407.2元、土地租赁金1242元、水表安装费918.6元；三、驳回哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2950元，减半收取1475元，由许建光负担1195元，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司负担280元；二审案件受理费99元，由许建光负担80元，哈密市金鸵鸟养殖有限责任公司负担19元。本判决为终审判决。审  判  长   朱 滢审  判  员   黑红飚审  判  员   邓 丰二 〇 二 〇 年 十 一 月 二 十 七 日法 官 助 理   杜苗苗书  记  员   刘 微