安徽省天长市人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1181民初3157号原告：天长市新街镇王店社区何圩村民组,住所地:天长市新街王店社区何圩组。负责人:马昌玉,村民组组长。委托诉讼代理人：华明祥，安徽诚天律师事务所律师。被告:马鞍山牛屯河农业科技发展有限公司,住所地:马鞍山市郑蒲新区白桥镇后港社区西边邱**,统一社会信用代码:91340500MA2P1QDL4W（1-1）。法定代表人:刘盛翠,该公司经理。被告:邱发村,男,1963年04月09日出生,汉族,中专文化,退休职工,住安徽省马鞍山市和县。二被告委托诉讼代理人：刘家东，安徽诚天律师事务所律师。二被告委托诉讼代理人：丁援森，安徽诚天律师事务所律师。原告天长市新街镇王店社区何圩村民组（以下简称何圩村民组）与被告马鞍山牛屯河农业科技发展有限公司（以下简称牛屯河公司）、邱发村农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月21日立案受理，依法使用简易程序分别于2020年8月13日、2020年9月28日公开开庭进行了审理。原告何圩村民组负责人马昌玉、委托诉讼代理人华明祥、被告邱发村、二被告共同委托诉讼代理人刘家东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告何圩村民组向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令原告与被告牛屯河公司签订的《安徽省农村土地承包经营权流转合同》于2020年6月21日解除。2、请求人民法院依法判令被告牛屯河公司立即支付原告小麦赔青款计人民币79800元,并从2020年4月1日按年息6%计算至还清全部款项之日止。被告邱发村就上述款项清偿承担连带清偿责任。3、请求人民法院依法判令被告牛屯河公司、邱发村立即支付土地流转租金166904.64元,并从2020年6月11日按20%支付违约金,至还清上述款项之日止。被告邱发村就上述款项清偿承担连带清偿责任。4、请求人民法院依法判令被告牛屯河公司和被告邱发村立即将土地复垦到位交付原告。如果被告拒绝复垦,被告支付复垦费用,由原告进行复垦(经评估鉴定复垦费用)。5、请求人民法院依法判令被告牛屯河公司和被告邱发村支付原告队长工资2500元。6、请求人民法院判令两被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由:2019年12月3日,被告马鞍山牛屯河农业科技发展有限公司(以下简称牛屯河公司)与原告村民组签订了一份《安徽省农村土地承包经营权流转合同》,协议约定:1、租赁土地用于种植美国山核桃,2、合同生效后10日内,被告牛屯河公司向原告支付58700元作为合同押金。3、由被告牛屯河公司承包原告村民组农户土地279.39亩(以实际丈量为准,现按原告土地承包合同为311.68亩),每年由被告牛屯河公司承担土地流转费按每亩450斤干稻谷计算。4、每年度的土地流转费用在当年的6月1日前支付,最迟在每年6月10日前支付。5、被告牛屯河公司在签订合同之日10日内,向原告支付58700元作为合同押金。6、牛屯河公司每年支付何圩队队长工资,每年2500元。7、被告牛屯河公司不得改变现有的土地原貌,田埂不得改变,到期后原样交给原告。8、原告目前农户种植农作物,按每亩400元由被告一次性补偿给原告。9、违约责任:被告牛屯河公司应按照合同规定按时足额向原告支付该土地流转价款,逾期一日,被告牛屯河公司应向原告支付本期(年)应付流转价款10‰作为违约金。逾期10日,甲方有权单方解除合同,乙方应承担违约责任。合同签订后,原告将所有土地交付被告,被告牛屯河公司派被告邱发村到现场负责,由于被告牛屯河公司经济困难,暂时没有资金兑现保证金和赔青款,被告邱发村就与原告协商暂时缓交缴纳保证金和赔青款,但是一直到2020年2月底,被告牛屯河公司也没有支付保证金和赔青款,在原告的要求下,被告邱发村于2020年3月1日出具欠条言明在2020年3月底付清,如果被告牛屯河公司不付,由被告邱发村负责支付。但是到了2020年3月底,被告牛屯河公司和邱发村均没有支付,原告找牛屯河公司和邱发村要求支付,两被告一直推逶、搪塞,目前两被告也不与原告联系,也不管理土地,致使土地处于荒芜状态,按照合同规定,被告应当最迟在2020年6月10日支付土地流转租金,也没有支付。综上，原告与被告签订了《安徽省农村土地承包经营权流转合同》合法有效,两被告应当按照合同的内容履行自己的义务,但是被告没有履行。原告认为被告的行为已经严重侵犯了原告方的合法权益。故原告特提起诉讼,请依法支持原告的诉讼请求为感!被告牛屯河公司、邱发村辩称：一、原告诉求无事实依据，原告无权要求解除合同，在合同履行过程中违约方系原告，造成合同不能履行原因是原告多次阻止被告对承包的土地进行种植，作为违约方没有合同解除权；二、原告所要求的损失并不是被告造成的，相反原告的种种行为造成了被告的巨大经济损失。被告已经按照合同的约定采购了树苗，雇佣了挖机，但原告多次阻挠，造成被告不能正常生产，原告扣留了被告租用的挖机至今，被告采购的树苗不能种植，造成枯死；被告多次报警并要求镇政府协调处理，但均未得到支持，被告的所有的损失理应由原告承担；三、原告诉状中队长工资，不应由原告主张，应由个人主张；四、原告作为村民小组，进行起诉，仅以队长签字盖章不符合法律规范，村民小组系村民自治组织，诉讼应有三分之二以上代表履行民主程序，综上原告诉求无事实和法律依据，请求法院驳回原告诉求。另外，邱发村不应该承担连带清偿责任，邱发村对涉案合同没有提供担保，其身份是牛屯河公司的现场负责人和委托代理人，其行为是职务行为，其出具的承诺书、欠条的法律后果应由公司承担，不应由个人承担，所以原告要求邱发村承担连带清偿责任无法律依据。原告何圩村民组为支持其主张提供了以下证据：1、王店社区证明、何圩村民组证明、马昌玉身份证，证明原告主体资格适格。2、被告营业执照副本，证明被告主体资格适格；3、安徽省农村土地承包经营权流转合同一份。4、邱发村于2020年3月1日出具的承诺书一份，承诺在2020年3月底之前将保证金支付给原告，但至今未支付。5、被告于2020年3月1日出具的欠条一张，欠到原告赔青款79880元，约定在2020年3月底之前付清，到目前被告未支付。6、土地清册一份，证明目前土地田亩311.68亩。7、关于2020年稻谷最低价格的通知（发改价格2020290号），该文件规定2020年早稻谷价格为每斤1.21元，故按照每斤1.19元计算。另出示了邱发村出具的欠条和欠款说明，证明邱发村在施工过程中由于无经济能力，造成所欠农民工工资无法支付，所以承包合同更加无法履行，因此造成了其不能履行合同，并造成原告重大经济损失。两被告质证意见：对证据真实性无意见，除了证据6的流转面积为279.39亩，对原告称土地田亩为311.68亩不予认可。对原告证明目的有异议，依据协议第7条约定土地租金付款时间为每年的6月1日，最迟不超过6月10日前，所以在付款期限未到期前，原告不得以被告未付款作为理由解除合同或阻止被告进行施工，造成该协议不能履行根本原因，并非是被告未及时付款，而是原告阻止被告进行施工种植，致使被告无法履行该协议，所以违约方在原告，而不在被告。对关于邱发村欠条三性及证明目的不予认可，相关欠款系邱发村与本案的第三人之间发生的个人债务，其法律关系系民间借贷，相关债权人应另行起诉。造成合同不能履行原因并非是被告缺少资金，而是原告阻止被告进行施工以及苗木的种植，造成合同不能履行原因责任在原告方。两被告提供了以下证据：一、报警记录，证明2020年4月7日双方发生纠纷报警情况，报警多次，但报警记录就一份，证明被告施工遭到阻拦事实；二、苗木供销合同一份，证明被告于2020年3月28日与湖南省洞口县丰胜林木科技有限公司签订苗木供销合同，采购美国山核桃树苗6000棵，价款194000元，该批树苗以运至涉案原告所在地，但因为原告阻止造成该批树苗全部枯死；三、树苗、车辆运输照片两份，证明当时树苗苗木情况。四、两个证人，证明当时挖机的老板及驾驶员事发当时情况。原告质证意见：对证据一真实性无异议，对被告证明目的有异议，报警记录民警到现场了解，是由于被告相关资金未到位，与村民发生纠纷，且报警时间为2020年4月7日，与被告支付的款项时间已经超过，被告报警目的不是施工，而是准备将挖机开走；因为当时已经洽谈了复垦问题，不是进行种植树木事情，所以不能达到被告证明阻止施工的证明目的；证据二真实性无法保证，因为被告未提供资金转账凭证，是否将转账款支付不得而知，树木是否全部运到也不知道，该合同与本案无关联性，被告的树木没有种植，是由于树木不合法林业局要求，也没有相关的检疫证，在被告将部分树木运到其保管的仓库，当时邱发村曾向政府反映，说树木不符合要求，林业局不让种植，种植可以但不享受政策性补贴，因为美国山核桃种植每亩可享受800元财政补贴，故被告未种植树木原因是1、其无资金雇人种植，2、其购买树苗不合法项目要求，故造成其没有种植。证据三，对照片拍摄地点三性均不认可，也看不出树苗是什么树，车牌也看不到，也不能证明就是被告购买的树木。关于证人证言笔录真实性无异议，但对关联系有异议，原告方没有扣留其挖机，是由于被告欠工人工资等造成原告与被告发生矛盾。被告曾经来时讲挖机是他们公司购买的，所以欠工资的工人就不让被告挖机走，如果证人能够证明该挖机是其个人购买的，则他应通过合法途径取回。原告不存在扣留挖机的情况。本院经审理认定的事实如下：2019年12月3日,被告牛屯河公司与原告何圩村民组签订了一份《安徽省农村土地承包经营权流转合同》,协议其中约定:租赁土地用于种植美国山核桃；土地面积279.39亩，又注明以实际丈量为准；土地流转的期限为2019年11月30日至2025年9月20日,计6年,2025年9月20日，以后如果国家政策没有调整，可以顺延至2039年11月30日；土地流转费按每亩450斤干稻谷计算,按国家粮食保护价低2分计算,如果国家取消保护价,按当年稻谷的市场综合平均价计算，付款时间为每年6月1日前一次性兑现;合同生效后10日内,被告牛屯河公司向原告支付58700元作为合同押金；农户种植小麦、油菜等农作物,按每亩400元由牛屯河公司一次性补偿给农户，补偿款到位后，农户将土地交给牛屯河公司种植；牛屯河公司每年支付何圩队队长工资每年2500元；并约定了违约责任等。在牛屯河公司没有向农户交付赔青款的情况下，何圩村民组将土地交付给了牛屯河公司使用，牛屯河公司也种植了一些花木，由于牛屯河公司未能按期支付合同中约定的合同保证金和赔青款，2020年3月1日邱发村就所欠合同保证金出具了承诺书、就所欠赔青款79880元出具了欠条，均言明在三月底付清，但未按期付清，因此2020年4月7日村民与邱发村等人产生矛盾，天长市公安局新街派出所出警后平息了矛盾，并移送到新街镇相关部门进行调解的处理。邱发村也曾购置一批美国山核桃树苗，由于未能通过天长市林业部门的验收，进而不能获得相关的国家补贴款，而没有栽种。由于牛屯河公司、邱发村未能支付合同约定相关款项，加上邱发村雇用的挖掘机被扣留，原、被告双方一直僵持不下，引起诉讼。另查明，在诉讼过程中原、被告双方就农田复垦等问题达成协议。协议内容为：牛屯河公司不再租赁土地，双方签订的《安徽省农村土地承包经营权流转合同》自协议签订之日起解除；对土地进行复垦，费用先由何圩村民组垫付，复垦费用经评估和招投标程序确认，（现经过安徽圆方建设咨询有限公司编制的最高招标限价为181341.76元，通过竞标，天长市定柱建筑劳务有限公司中标金额为176898.94元）；牛屯河公司和邱发村承担连带清偿责任等。本院认为，针对原告何圩村民组的诉讼请求，1、要求解除双方签订的《安徽省农村土地承包经营权流转合同》，双方在诉讼过程中达成协议，同意解除此合同，故予以准许；2、要求牛屯河公司支付赔青款79800元并从2020年4月1日按年息6%计算付息至还清全部款项之日止。双方在合同中对赔青款有约定，邱发村在欠条中也注明了赔青款具体的数额，因被告方迟延付款，原告要求其承担利息的诉讼请求不违反法律规定，故予以准许；3、要求牛屯河公司支付土地流转租金166904.64元,并从2020年6月11日按20%支付违约金,至还清上述款项之日止。该流转金的数额计算田亩是按照361.68亩计算，而合同约定的田亩是279.39亩，虽然合同中注明有“以实际丈量为准”，但是361.68亩是原告按照村民承包合同相加得出的，而不是由第三方丈量得出的，故按照279.39亩计算为宜，每市斤稻谷参照国家今年稻谷收购保护价1.21元，降低2分按照每市斤1.19元计算并无不妥，据此得出的一年的土地流转金为149613.35元。合同中约定的违约金过高，现原告要求按20%支付符合有关规定，故予以准许；4、要求牛屯河公司对租赁土地进行复垦，双方在诉讼过程中达成复垦协议，并且已经经过了评估、招标程序，土地复垦招标的费用为176898.94元，该费用应该由牛屯河公司承担；5、要求牛屯河公司支付原告队长工资2500元，该请求与本案不是同一法律关系，主张该请求的主体性应该为何圩村民组组长，故不予支持。另，双方在诉讼过程中达成的协议中，有邱发村自愿承担连带清偿责任条款，在庭审中邱发村也是陈述该农田的流转承包经营，是由其个人出资的，其也以个人的名义出具了承诺书和欠条，承诺书中并言明由其本人付清，故原告要求邱发村对上述款项的给付承担连带清偿责任，有事实依据，予以准许。被告在庭审中辩称，原告方阻止其施工、原告方扣留了被告雇用的挖掘机，未提供证据证明。被告雇用的挖掘机被扣留事实存在，但侵权人是村民小组还是为其做工被欠薪的工人，被告无法证明。其可以另行收集证据主张权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、《中华人民共和国担保法》第六条、第十八条、第二十一条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告天长市新街镇王店社区何圩村民组与被告马鞍山牛屯河农业科技发展有限公司签订的《安徽省农村土地承包经营权流转合同》。二、被告马鞍山牛屯河农业科技发展有限公司给付原告天长市新街镇王店社区何圩村民组赔青款79800元并从2020年4月1日按年息6%计算付息至本判决确定付款之日止。三、被告马鞍山牛屯河农业科技发展有限公司支付给原告天长市新街镇王店社区何圩村民组2020农业年度土地流转租金149613.35元,并按20%支付违约金。四、被告马鞍山牛屯河农业科技发展有限公司对租赁土地进行复垦，如果原告天长市新街镇王店社区何圩村民组组织对土地复垦，复垦费用176898.94元，由马鞍山牛屯河农业科技发展有限公司负担。五、被告邱发村对上述2、3、4项判决内容承担连带清偿责任。六、驳回原告天长市新街镇王店社区何圩村民组的其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5038元，减半收取2519元，由被告马鞍山牛屯河农业科技发展有限公司、邱发村负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  杨曙二〇二〇年十一月二日书记员  吴洋附相关法条：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国担保法》第六条本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。