济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0102民初10575号原告：郭小安，女，汉族，1967年12月12日出生，住济南市。委托诉讼代理人：邢俊英，山东太史简律师事务所律师。被告：济南历下美好时光宾馆,住所地济南市。经营者:于丽杰。委托诉讼代理人：秦炳玉，济南市中律衡法律服务所法律工作者。原告郭小安与被告济南历下美好时光宾馆（以下简称美好时光宾馆）劳动争议纠纷一案，本院于2020年8月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭小安的委托诉讼代理人邢俊英，被告美好时光宾馆的委托诉讼代理人秦炳玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。郭小安向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付2019年3月1日至2019年12月6日共计9个月6天的二倍工资32199.6元;2、判令被告补交2019年3月1日至2019年12月6日的社会保险。事实与理由：原告于2019年3月1日至2019年12月6日在被告处工作9个月6天，工作期间被告未与原告签订书面劳动合同，也未为原告交纳社会保险。被告的行为已经违反了劳动法、劳动合同法及相关法律的规定，据此原告特具状诉至贵院，望判如所请。美好时光宾馆辩称，答辩人与原告不存在劳动关系，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。一、原告郭小安已超过法定退休年龄，不符合法律、法规规定的主体资格范围。原告郭小安自述于2019年3月1日至2019年12月6日在答辩人处工作，郭小安于1967年12月12日出生，2019年3月郭小安的年龄为51岁零3个月。关于劳动者与用人单位之间未签订书面劳动合同，双方之间是否存在劳动关系，原劳动和社会保障部发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条规定，即“……（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”由此可见，未签订书面劳动合同的双方是否形成劳动关系，应从双方是否同时具备上述构成要件来进行判断，其中用人单位和劳动者是否符合法律、法规规定的主体资格是双方之间是否形成劳动关系的充分条件。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，男职工的退休年龄为60周岁，女职工的退休年龄为50周岁。《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》（劳社厅函[2001]125号）亦明确规定，国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。本案中，郭小安自述2019年3月份到答辩人处工作，当时已年满51岁零三个月，已达到法定退休年龄，不属于法律、法规规定的劳动关系的主体范围，不具有劳动关系的主体资格，与答辩人不能形成劳动关系。《劳动合同法实施条例》第二十一条也规定，“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”根据上述规定可见，与用人单位形成劳动关系的劳动者，在达到法定退休年龄的情形下，劳动合同终止。在劳动者达到法定退休年龄后双方之间的劳动关系应终止，何况原告自述到答辩人处工作时即已超过法定退休年龄，更不可能存在劳动法律关系。二、本案原告郭小安与答辩人不存在劳动法律关系，且已超过法定退休年龄，不存在为其缴纳社会保险的问题。缴纳社会保险属于行政管理的范畴，不属于法院的受案范围。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年3月1日至2019年12月6日郭小安在美好时光宾馆工作，工作期间双方未签订书面劳动合同，美好时光宾馆亦未为郭小安交纳社会保险。2020年5月14日郭小安向济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求1、判令美好时光宾馆向其支付2019年3月1日至2019年12月6日共计9个月6天的二倍工资32199.6元;2、判令美好时光宾馆补交2019年3月1日至2019年12月6日的社会保险。2020年5月14日济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会作出济历下人仲不（2020）第804号决定书，决定如下：对申请人郭小安的仲裁请求，不予受理。本院认为，根据劳动和社会保障部《关于确定劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）的规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：1.用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；2.用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；3.劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。由此可见，未签订书面劳动合同的双方是否形成劳动关系，应从双方是否同时具备上述构成要件来进行判断，其中用人单位和劳动者是否符合法律法规规定的主体资格，是双方之间是否形成劳动关系的充分条件。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，男职工的退休年龄为60岁，女职工的退休年龄为50岁。《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工法定退休年龄涵义的复函》（劳社厅函[2001]125号）亦明确规定，国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女年满50周岁，女干部年满55周岁。本案中郭小安到美好时光宾馆工作时已年满51周岁，已达到法定退休年龄，不属于法律法规规定的劳动关系的主体范围，虽然其所从事的工作属于美好时光宾馆的业务组成部分，接受该处的监督管理，并有该处支付相应报酬，但其与美好时光宾馆不能形成劳动关系。《劳动合同法实施条例》第21条规定，“劳动者达到法定退休年龄的劳动合同终止”。根据上述规定可见，与用人单位形成劳动关系的，劳动者在达到法定退休年龄的情况下，劳动合同终止。该法条没有赋予未享受基本养老保险待遇情形等在内的除外情形。《劳动合同法》第44条规定，“有下列情形之一的，劳动合同终止，（一）、劳动合同期满的……（六）、法律、行政法规规定的其他情形”，该条文列举了五项具体情形，“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇”，只是五种情形之一，第六项为兜底的条款。根据该条第六项之规定，国务院有权以行政法规的形式对前五项情形之外的劳动合同终止情形作出规定。《劳动合同法实施条例》作为国务院颁布的行政法规，作出“劳动者达到法定退休年龄劳动合同终止”的规定，系《劳动合同法》第44条第六项的授权，不与《劳动合同法》相抵触。《中华人民共和国劳动法》第15条规定，“禁止用人单位招用未满16岁的未成年人。”这是对劳动者年龄下限的规定。关于劳动者何种年龄退出劳动力市场，该法没有规定。《劳动合同法》作为与《劳动法》同一阶位的法律，通过第44条第六项授权国务院以行政法规对此作出规制，符合《中华人民共和国立法法》的精神。本案中，郭小安到美好时光宾馆工作时已超过法定退休年龄，即使郭小安此前符合形成事实劳动关系的构成要件与美好时光宾馆之间此前存在劳动关系，在其达到法定退休年龄后，双方之间的劳动关系也应终止，更何况其到美好时光宾馆工作时已超过法定退休年龄，社保经办机构也不能为其开设社保账户、接受其社会保险的缴纳。因此，本案不能仅以郭小安未享受养老保险待遇或领取退休金而由此认为其与美好时光宾馆之间存在劳动关系。因此，郭小安要求美好时光宾馆支付其2019年3月1日至2019年12月6日共计9个月6天的二倍工资32199.6元，理由欠当，证据不充分，本院不予支持。郭小安要求美好时光宾馆补缴其2019年3月1日至2019年12月6日的社会保险，不属于法院的受理范围，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条、《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告郭小安的诉讼请求。案件受理费人民币5元，由原告郭小安负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  闫云二〇二〇年十一月十一日书记员  亓瑞