四川省会理县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川3425行初7号 原告：林茂森，男，1976年6月28日出生，汉族，四川省会理县人，居民，住会理县。 被告：会理县公安局。住所地：会理县高古城路。 负责人：赵鹏，系会理县公安局局长。 委托诉讼代理人：吴燕，会理县公安局民警，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：苏建，会理县公安局民警，代理权限为特别授权。 第三人：李国萍，女，1977年1月29日出生，汉族，四川省会理县人，居民，住会理县。 原告林茂森不服被告会理县公安局2020年1月23日作出会公（城南）行罚决字【2020】84号行政处罚决定书，于2020年7月20日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月21日立案后，于2020年7月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月26日公开开庭进行了审理。原告林茂森、被告会理县公安局的诉讼代理人吴燕、苏建均到庭参加诉讼。第三人李国萍经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 被告会理县公安局于2020年1月23日作出会公（城南）行罚决字【2020】84号行政处罚决定书，认定2020年1月22日20时许，林茂森与李国萍在四川省会理县城关镇守府路鑫如意商贸有限公司处，两人因为经济纠纷发生争吵，后发生打架，在打架过程中双方均受不同程度的轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，现决定对违法行为人林茂森作出行政拘留五日的行政处罚。 原告诉称，2020年1月23日，因前女友李国萍知道我前妻回会理娘家过年，凌晨1点左右一行四人到春天花园将我家防盗门撬得面目全非。报警后我表示不追究对方责任，李国萍被警方带走。23日11时左右，李国萍到守府路称花店是她的并在门市进行打砸，用改刀戳我多次，我没办法报警，城南派出所出警后将双方带到派出所调解处理。后来李国萍一直在我花店坐起不走并对我进行打骂，我多次拨打报警电话，城南派出所出警一次也并未将李国萍带走，任其在我花店撒泼砸东西。后李国萍拿起雕刻假山的小挖挖将我左手臂挖了两个洞，并且咬我手指，我为了不再次受伤就把李国萍两手抓住，旁边邻居也在劝架把我们两拉开。恰好城南派出所警车因为在宾馆抓赌路过就将我和李国萍带到派出所做笔录，处罚我5日行政拘留，李国萍10日行政拘留。在整个过程中我一直保持冷静，多次报警，然而城南派出所未及时制止对方的违法行为任由李国萍影响我的正常经营活动和生命安全。而在李国萍对我进行人身伤害，威胁我生命安全进行正当防卫时不调查清楚，将我行政拘留5日，当天一起拘留三人就我和李国萍带了手铐，同样是行政拘留待遇为何不一样？对我进行行政拘留是否合法？2020年2月25日，李国萍未经我允许，到花店二楼翻东西，并用手锯将我左耳刺穿，我报警后，李国萍带到派出所，我到会理县中医院外物清创缝合手术7针。我到了派出所做笔录，后来两位调解员进行调解，要求签字时我提出异议是否签了就不处理李国萍，城南派出所李雪松对我进行大声训斥。我没有要对方赔偿，但调解协议有一条在法院没有确定归属权之前只能关门，损失由法院判定，这事是否合理合法。综上所述，李国萍深夜撬门，白天来砸店，多次持利器对我进行人身伤害，我进行正当防卫，会理县城南派出所不带离闹事方，反而拘留我是否合法合规，请法院对此进行公正公开判决。 原告为证明其主张，向本院提交了如下证据： 1、行政处罚决定书、解除拘留证明书，证明我没有殴打李国萍； 2、会理县人民医院病人疾病证明书、检查报告单，证明是李国萍殴打我。 被告会理县公安局辩称，一、原告歪曲事实，其诉讼请求不能成立。2020年1月22日20时许，会理县公安局城南派出所民警对宾馆进行检查时路过会理县“鑫如意”花店，当时原告与李国萍正在进行撕打，双方用脚相互踢打对方，当时李国萍手上无小铁锹，派出所民警将双方拉开，后林茂森将其左手衣服拉开，称自己左手手臂被李国萍用小铁锹打伤，随后从其店内将小铁锹拿出来交给民警，民警将双方口头传唤至会理县公安局城南派出所，随即对此事展开调查，经调查：李国萍与林茂森之前系男女朋友关系，双方之间存在感情纠纷、经济纠纷，双方因花店的归属问题在会理县“鑫如意”花店内发生争执，导致打架，在打架过程中，李国萍使用雕刻假山的小铁锹将林茂森左手手臂打伤，双方从花店内扭打到花店门口相互殴打对方时，李国萍手里已无凶器，林茂森的行为构成殴打他人，不属于正当防卫。这一事实有林茂森、李国萍的陈述及申辩、执法记录仪视频、外警经过予以证实。原告称“在当天执行拘留的三人只有原告和李国萍带了手铐，待遇为何不一样”，原告与李国萍双方是因经济纠纷导致打架被处行政拘留的处罚，双方在执行拘留的过程中可能发生自残、自伤或再次伤害对方的行为，根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第八条第一款（二）项之规定，可以使用手铐、脚铐、警绳等约束性警械。原告与李国萍之间的矛盾纠纷，派出所本着处罚不是目的，期望从根本上将二人之间的矛盾纠纷解决，以免双方矛盾越来越激化，从而发生其他违法行为，每一次原告与李国萍发生纠纷报警后，派出所都依法积极作为，并对双方的纠纷进行了调解。二、林茂森与李国萍因经济纠纷打架，其行为已构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，我局分别给予林茂森行政拘留五日，李国萍行政拘留十日，并处行政罚款伍佰元的行政处罚，程序合法，适用法律正确，量处适当。综上所述，原告歪曲事实，要求撤销答辩人会公（城南）行罚决定字【2020】84号行政处罚决定书的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据，请人民法院予以驳回。 被告会理县公安局向本院提供其作出被诉具体行政行为的证据： 1、询问李国萍、林茂森笔录、林茂森的伤情照片及说明、李国萍使用的凶器的照片及说明、到案经过、处警经过、情况说明；2、人民调解申请书、人民调解书、情况说明、会议记录、协议；3、接处警登记表、受案登记表、受案回执、李国萍、林茂森的传唤通知书、证据保全决定书、证据保全清单、李国萍、林茂森的行政处罚告知笔录、李国萍、林茂森行政处罚决定书、收缴物品清单、李国萍、林茂森的行政拘留回执、呈请结案报告书；4、户籍证明、实有人口截图、无违法犯罪记录证明、进入办案区照片及说明、尿液检测照片及说明、吸毒现场检测报告书、检测样本提取笔录、案前信息采录确认单、个案评分表；5、光盘1张。证明原告与第三人存在殴打对方的违法行为，被告程序合法，处理结果正确。 第三人李国萍未到庭未答辩。 经庭审质证，原告对被告提交的1号证据中询问笔录有异议，认为询问人不是苏建，李国萍陈述不是事实，是派出所逼我签字，我申请笔迹鉴定；对2号证据有异议，司法申请书是复印件；对3号证据上决定书是我签的，但没有通知家属；对光盘有异议，该视频不能证明我殴打了李国萍。 被告对原告提交的证据无异议。 本院经庭审质证，在充分听取双方当事人质证意见后，本院对证据作如下认定，原、被告双方提交的证据能证明本案事实，本院予以确认，并在卷佐证。 经审理查明，2020年1月22日20时许，第三人李国萍到会理县“鑫如意”花店找原告林茂森拿钥匙，林茂森不把钥匙拿给李国萍，李国萍伸手到林茂森衣服包拿钥匙，双方发生争执，李国萍用铁锹打林茂森，林茂森用手掐李国萍脖子，双方扭打到门口，相互用脚踢打对方，并抓扯在一起。城南派出所民警在例行日常检查中遇见，将双方拉开，林茂森称自己左手臂被李国萍用小铁锹打伤，并将小铁锹交给派出所民警。同日，派出所将原告及第三人传唤到派出所。2020年1月23日，被告会理县公安局将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据向原告作了告知。原告在行政处罚告知笔录上称不提出陈述和申辩，并在该笔录上签字。同日，被告作出了对原告林茂森给予行政拘留5日的行政处罚，原告在行政处罚决定书上签名。后原告被送到会理县拘留所执行了拘留。林茂森不服该处罚决定，向本院提起行政诉讼。 另查明，2020年1月23日，会理县公安局对第三人李国萍作出了行政拘留10日，罚款500元的行政处罚。并于同日将李国萍送到会理县拘留所执行了拘留。 还查明，原告认为城南派出所提供的对其询问笔录中第三页第四页的签名及捺印并非是自己的，并于2020年8月28日向本院提出笔迹鉴定申请。后原告于2020年11月3日，撤回该笔迹鉴定申请 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”之规定，会理县公安局对本行政辖区内实施的违反社会治安管理行为具有法定职权。 根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告会理县公安局在对案件立案受理后，依法展开调查询问，根据对原告、第三人李国萍的询问，认定原告与李国萍因经济纠纷发生争吵，后发生打架，在打架过程中双方均受不同程度的轻微伤，因此会理县公安局作出的处罚决定认定事实清楚。处罚前,被告向原告告知了拟对其作出处罚的事实、理由和依据及其享有陈述和申辩的权利,并于当日将处罚决定送达给原告,处罚程序合法。 综上所述，被告依据上述规定对林茂森作出会公（城南）行罚决字【2020】85号《行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。原告要求撤销该处罚决定的诉讼请求，理由不足，本院不予支持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下： 驳回原告林茂森的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告林茂森负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审判长  甘晓岚 审判员  黄正江 审判员  彭继夏 二〇二〇年十一月三日 书记员  程 雨