决 定 书 （2020）内01委赔6号赔偿请求人: 奥博宇，曾用名：奥铂嵛，男，住内蒙古鄂尔多斯市。委托代理人：王婞，内蒙古新广律师事务所律师。委托代理人：王福奎，内蒙古新广律师事务所律师。赔偿义务机关：呼和浩特市新城区人民法院。法定代表人：苏虎生，该院院长。赔偿请求人奥博宇因诉前保全错误申请呼和浩特市新城区人民法院(以下简称新城区法院)国家赔偿一案，不服新城区法院作出的（2020）内0102法赔7号赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人奥博宇向新城区法院提出下列赔偿请求：呼和浩特市新城区人民法院在保全奥博宇（奥铂嵛）诉内蒙古金港房地产有限公司商品房预售合同纠纷一案中，司法不作为，造成赔偿请求人财产损害，应承担国家赔偿2866780元。2020年9月21日，赔偿义务机关新城区法院作出,（2020）内0102法赔7号赔偿决定书，查明事实如下：2007年7月30日，赔偿请求人奥博宇与内蒙古金港房地产有限公司（以下简称金港房地产公司）就座落于呼和浩特市××区一、二层联体Ba-4号商铺的买卖签订了《店铺展位合同书》。合同中约定赔偿请求人奥博宇分四次付清房款，金港房地产公司在奥博宇付款后的2008年7月30日将该房交付。奥博宇于2007年8月14日、8月17日、9月11日、9月30日分四次按照约定将房款全部交予金港房地产公司，金港房地产公司一直未依约将该房交付奥博宇及办理房屋产权证。2007年9月11日，该房屋产权证由呼和浩特市房产管理部门登记在福来尔德家俱有限公司名下。奥博宇于2009年3月26日向新城区法院提出诉前财产保全申请，申请查封座落于呼和浩特市××区一、二层联体Ba-4号商铺，并向新城区法院提供了担保。新城区法院于2009年3月26日作出（2009)新民保字第31号民事裁定书，裁定查封座落于呼市××区一、二层联体Ba-4号商铺。并于2009年4月2 日将此民事裁定书送达奥博宇，于2009年4月9日将此民事裁定书及查封、扣押财产清单送达金港房地产公司。后奥博宇于2009年4月17日向新城区法院提起诉金港房地产公司的商品房预售合同纠纷一案，因原告与金港房地产公司签订的商品房预售合同中第八条约定，本合同在履行中若发生争议，甲、乙双方应协商解决。协商不成任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。本合同中甲方为金港房地产公司，乙方为奥博宇（曾用名：奥铂嵛〉， 甲方住所地呼和浩特市赛罕区110国道市活畜皮毛交易中心市场东1号楼。新城区法院于2009年10月21日作出（2009）新民一初字第234号民事裁定书，裁定本案移送呼和浩特市赛罕区人民法院审理。 2009年12月25日，河北省廊坊市香河县人民法院在该案诉讼期间依法对福来尔德家俱有限公司所有的位于呼和浩特市××区家俱装饰展厅Aｄ125、Aｄ126等共38套房屋进行了保全。2011年4月24日，呼和浩特市赛罕区人民法院对奥铂嵛起诉内蒙古金港房地产有限责任公司、福来尔德家俱有限公司商品房屋预售合同纠纷一案作出（2009)赛民初字第2325号民事判决书，判决如下：一、被告内蒙古金港房地产有限责任公司和被告福来尔德家俱有限公司于判决书生效后十日内将合同项下位于呼和浩特市××区一、二层联体Ba-4号交给原告奥博宇（曾用名：奥铂嵛）。二、被告内蒙古金港房地产有限责任公司和被告福来尔德家俱有限公司于判决生效后十日内向原告奥博宇（曾用名：奥铂嵛〉交付延期交房的违约金，按已付款1433390元计算，按银行同期存款利率执行(从2008年7月30日计算至实际交付房屋时止）。三、被告内蒙古金港房地产有限责任公司和被告福来尔德家俱有限公司于判决书生效后十日内向原告奥博宇（曾用名：奥铂嵛）交付延期办理产权登记的违约金，每延期半年支付30000元（从2008年4月起至实际办理该房屋产权登记办证时止）。四、驳回原告奥博宇（曾用名：奥铂嵛）的其他诉讼请求。呼和浩特市赛罕区人民法院于2011年10月28日将（2011）执通字第402号执行通知书送达金港房地产公司，要求金港房地产公司在2011年10月31日前履行。(2009)赛民初字第2325号民事判决书，金港房地产公司拒绝签字，呼和浩特市赛罕区人民法院留置送达金港房地产公司。2012年9月12日金港房地产公司工作人员将座落于呼市××区的Ａ座沿街一、二层联体Ba-4号商铺的钥匙交付奥博宇，呼和浩特市赛罕区人民法院制作笔录记录交付过程。2011年3月11日，河北省廊坊市中级人民法院作出（2010）廊民三初字第92号民事判决书，判决福来尔德家俱有限公司给付香河县天力轻钢建材工程有限公司借款400万元及相应利息， 后福来尔德家俱有限公司向河北省高级人民法院上诉，河北省高级人民法院于2011年6月24日作出（2011）冀民二终字第52 号民事判决书，维持原判。2011年8月22日，河北省廊坊市中级人民法院对该案立案执行，并向被执行人福来尔德家俱有限公司送达了执行通知书、报告财产令及相应法律文书，被执行人福来尔德家俱有限公司拒不履行生效判决所确定的义务。2012年2 月14日，河北省廊坊市中级人民法院对被执行人福来尔德家俱有限公司所有的位于呼和浩特市××区家俱装饰展厅Ａ座（房产证号：呼房权证新城区字第XXXX号）的38套商业门市房（含Ｂａ０４）进行了委托评估。2012年6月27日，廊坊同正房地产评估有限公司作出了（廊坊）同正（2012)Ａ字第0508 号评估报告书，该报告书对38套房产评估价为8624000元。在依法向双方当事人送达该报告书后，在双方对该报告书均没有异议的情况下，河北省廊坊市中级人民法院分别于2013年4月15 日、5月10日、6月21日对被执行人福来尔德家俱有限公司的房产进行了三次拍卖，但因无人竟买导致流拍，经申请执行人香河县天力轻钢建材工程有限公司书面同意后，2013年7月1日， 河北省廊坊市中级人民法院作出（2011)廊民执字第46-3号执行裁定书，将被执行人福来尔德家俱有限公司名下的上述38套房产以第三次拍卖保留价6985440元抵偿被执行人福来尔德家俱有限公司所欠申请执行人借款。香河县天力轻钢建材工程有限公司于2013年11月8日取得座落于呼和浩特市××区Ｂａ０４号商铺（房产证号：呼房权证新城区字第XXXX号，建筑面积116. 75 ㎡，套内建筑面积111.15㎡）。新城区法院认为，新城区法院于2009年10月21日作出（2009）新民一初字第234号民事裁定书，裁定本案移送呼和浩特市赛罕区人民法院审理。呼和浩特市赛罕区人民法院审理上述案件，作出民事判决书，判决内蒙古金港房地产有限责任公司和福来尔德家俱有限公司将呼和浩特市新城区东库街24号Ａ座沿街一二连体区Ba-4号房屋交付给奥博宇，并承担延期交房违约金等。金港房地产有限公司于2012年9月12日将上述房屋钥匙交付于奥博宇， 同时呼和浩特市赛罕区人民法院制作电话询问笔录，询问金港房地产公司董事长秦学敏关于上述房屋是否可以办理房屋产权证， 金港房地产公司董事长秦学敏在该询问笔录中明确“没有抵押， 但有查封，是我们把房卖给奥博宇，大概是2011年河北廊坊法院查封，因此我们只能把该房钥匙交付对方。我们正与廊坊法院协商解封，很快会得到处理。该询问笔录由奥博宇父亲奥凤平及金港房地产公司工作人员签字确认。由该电话询问笔录可得知，赔偿请求人奥博宇于2012年9月12日应当知道呼和浩特市新城区东库街24号A座沿街一二连体区Ba-4号房屋已由河北省廊坊市中级人民法院查封。奥博宇于2013年10月被通知上述房屋产权变更在香河县天力轻钢建材工程有限公司名下。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款之规定，奥博宇于2012年9月12日应当知道呼和浩特市新城区东库街24号Ａ沿街一二连体区Ba-4号房屋已由河北省廊坊市中级人民法院查封，并明确知道上述房屋于2013年10月产权变更至香河县天力轻钢建材工程有限公司名下，已超过赔偿请求人请求国家赔偿的时效。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款、第三十九条第一款之规定，决定驳回奥博宇的国家赔偿请求。奥博宇不服，向本院申请作出赔偿决定，请求赔偿义务机关新城区法院在保全奥博宇诉内蒙古金港房地产有限公司商品房预售合同纠纷一案中，司法不作为，造成赔偿请求人财产损害灭失，应承担国家赔偿1433390元，并给予双倍赔偿，即2866780元。经审理查明的事实与新城区法院查明的事实一致，本院予以确认。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。新城区法院决定书以呼和浩特市赛罕区人民法院制作的询问金港房地产公司董事长秦学敏电话询问笔录，由奥博宇父亲奥凤平及金港房地产公司工作人员签字确认，以此认定奥博宇本人于2012年9月12日应当知道呼和浩特市新城区东库街24号A座沿街一二连体区Ba-4号房屋已由河北省廊坊市中级人民法院查封，该时效起算认定证据不足。根据奥博宇向本院提交国家赔偿申请书中表述：奥博宇得知自己已向新城区法院申请查封的房产被河北省廊坊市中级法院查封并在2011年判决后进入执行拍卖程序后，向香河县法院提出过执行异议，但香河县法院未给任何答复。关于该执行异议何时提起的相关证据奥博宇及其代理人未向法院提供，但根据案卷证据能够认定奥博宇于2013年11月8日前已经知道其申请保全的财产被其他法院查封并执行。奥博宇主张诉讼时效中断，赔偿请求人的国家赔偿未超过诉讼时效的理由没有法律依据。根据奥博宇向新城区法院提出的赔偿申请，应当认定奥博宇于2018年6月向新城区法院递交赔偿申请，而新城区法院于2020年8月20日立案审查。综上，赔偿请求人奥博宇向赔偿义务机关请求国家赔偿，已超过两年期的法定时效。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：驳回奥博宇的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十一月十九日1