河南省宜阳县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0327行初36号原告：苏翠平，女，汉族，1970年1月25日出生，现住宜阳县，系赵尽江之妻。委托诉讼代理人：张新建，河南洛城律师事务所律师，特别授权代理。被告：宜阳县人力资源和社会保障局，住所地：宜阳县宜东新区奔马东200米。法定代表人：陈世俊，局长。出庭应诉负责人：潘要宾，宜阳县人力资源和社会保障局培训中心主任。委托诉讼代理人：朱静伟，该局工作人员，一般代理。委托诉讼代理人：耿乐磊，河南明耀律师事务所律师，特别授权代理。第三人：宜阳县水利局寻村渠道管理所，住所地：洛阳市宜阳县北城区段村。法定代表人：李向阳，该所所长。原告苏翠平诉被告宜阳县人力资源和社会保障局（以下简称宜阳县人社局）不服《不予认定工伤决定书》一案，于2020年10月12日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告宜阳县人社局、第三人宜阳县水利局寻村渠道管理所送达了起诉状副本、应诉通知书、开庭传票等法律文书。本院依法组成合议庭，于2020年11月6日公开开庭审理了本案。原告苏翠平及其委托诉讼代理人张新建，被告宜阳县人社局的出庭应诉负责人潘要宾、委托诉讼代理人朱静伟、耿乐磊到庭参加诉讼。第三人宜阳县水利局寻村渠道管理所经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2020年4月16日，被告宜阳县人社局作出宜人社非工伤认【2020】0001号《不予认定工伤决定书》，对苏翠平之夫赵尽江作出不予认定工伤的决定，并于2019年12月10日送达宜阳县水利局寻村渠道管理所。原告苏翠平诉称：诉讼请求1、请求依法撤销宜阳县人社局2020年4月16日作出的宜人社非工伤认【2020】0001号《不予认定工伤决定书》，重新作出行政行为；2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：赵尽江生前系宜阳县水利局寻村渠道管理所职工，2019年12月9日17时55分下班后，单位召开会议，安排晚上赵尽江、于向伟、郭某、王某加班对电厂东院排污口进行突击检查，会上，所长李向阳明确要求赵尽江把车辆送回家就走，由所长李向阳到赵尽江住的小区门口接他，会议结束后赵尽江18时20分把车辆送回居住的府琛花园，18时37分走出居住的府琛花园，等候所长李向阳接他去突击检查，结果18时40分××，18时45分李向阳拨打急救电话120，赵尽江被送往河南科技大学第一附属医院抢救，经过36个小时的抢救，于2019年12月11日6时53分因抢救无效死亡。2019年12月16日，宜阳县水利局寻村渠道管理所向被告提出工伤认定申请，2020年4月16日被告作出宜人社非工伤认【2020】0001号《不予认定工伤决定书》。原告认为，赵尽江下班后按照单位安排加班属于在工作时间，而赵尽江在工作时间、××，在48小时内抢救无效死亡。依据《工伤保险条例》第十五条之规定，应当视同工伤，而被告适用法律错误，作出《不予认定工伤决定书》。为此，诉至法院，请求依法支持原告诉讼请求。被告宜阳县人社局辩称：答辩人作出的宜人社非工伤认【2020】0001号《洛阳市不予认定工伤决定书》，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，依法应予维持，具体理由如下：《工伤保险条例》第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的．．．．．．”。宜阳县水利局出具的《调查报告》、宜阳县水利局寻村渠道管理所出具的《工伤事故申报公示情况反馈表》及证人李向阳、王某、郭某的《证人证言》均可证明，寻村渠道管理所2019年12月9日工作会议安排的内容是，当晚由五名职工在单位集合后，统一行动，对电厂东院排污口进行突击检查。按照该工作安排，本次突击检查的工作时间应从五名职工在单位集合时开始起算至检查完毕返回单位时截止，工作地点为本单位、被检查单位及二者之间所经过的路程。当天下午下班，赵尽江将自己的私家车送回家后，××，此时，五名职工尚未集合，工作尚未开展，××既不在工作时间也不在工作岗位，依法不属于《工伤保险条例》第十五条规定的应视同工伤的情形。原告要求撤销该不予认定工伤决定书没有事实及法律依据，请法庭依法查明事实，驳回原告诉讼请求。第三人宜阳县水利局寻村渠道管理所经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，亦未提交证据材料。经审理查明：赵尽江系宜阳县水利局寻村渠道管理所的职工。2019年12月9日18时许，宜阳县水利局寻村渠道管理所所长李向阳召集本单位人员于向伟、郭某、赵尽江、王某开会，会议安排部署当晚对电厂东院排污口进行突击检查。会议结束后，赵尽江将自己的车开回家，到小区门口等李向阳接其到单位，在等车期间，××，被送至医院，后经抢救无效，于2019年12月11日6时53分死亡。2019年12月16日，宜阳县水利局寻村渠道管理所填写洛阳市工伤保险伤亡事故快报表、工伤认定申请表，向宜阳县人社局提出工伤认定申请。2019年12月30日，宜阳县人社局作出工伤认定申请受理决定书。2020年4月16日，宜阳县人社局作出宜人社非工伤认【2020】0001号《洛阳市不予认定工伤决定书》，载明：“申请人：宜阳县水利局寻村渠道管理所，职工姓名：赵尽江，性别：男，出生年月：1970年11月，身份证号码：，用人单位：宜阳县水利局寻村渠道管理所，职业/工种/工作岗位：渠道维护工，事故时间：2019年12月09日，诊断时间：2019年12月09日，申请时间：2019年12月11日，事故地点：宜阳县香鹿山镇北城区府琛花园门口南6米处，受××名称：死亡。宜阳县于2019年12月30日受理工伤认定申请，并核实：2019年12月9日17时55分，赵尽江下班签到后，宜阳县水利局寻村渠道管理所所长李向阳组织于向伟，郭某、赵尽江，工保现等开会布置晚上突击查电厂东院，电子厂排污口偷排污水情况，会后赵尽江回家送车，李向阳、于向伟回家处理家务事，约18时40分左右，李向阳到府琛家园接赵尽江时，发现赵尽江躺在小区门口南6米左右地上，随后拨打120，120将其送至宜阳县第二人民医院，因病情严重，遂转入河南科技大学第一附属医院治疗，诊断为：1．脑干出血，脑疝；2．右侧基底节区出血。12月10日转入宜阳县中医院，12月11日6时53分临床宣告死亡。赵尽江同志所受伤害的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。如对本工伤认定决定不服的，可自接到本决定书之日起60日内向本级人民政府或上级人力资源和社会保障部门申请行政复议，或者在六个月内向人民法院提起行政诉讼”。该不予认定工伤决定书于2020年4月27日送达宜阳县水利局寻村渠道管理所。赵尽江妻子苏翠平对该不予认定工伤决定书不服，向本院提起行政诉讼。本院认为：被告宜阳县人社局提交的证据材料能够证明其作出的宜人社非工伤认【2020】0001号《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确实充分。被告宜阳县人社局在作出该决定书的过程中，经申请、受理、调查、送达等，并且告知了申请复议和提起诉讼的途径，程序合法。本案中赵尽江在单位领导明确指派其加班的前提下，为加班所做准备的时间应当为工作时间××病，在48小时内经抢救无效死亡。据此，被告宜阳县人社局作出的宜人社非工伤认【2020】0001号《不予认定工伤决定书》，属适用法律错误，依法应予撤销。原告苏翠平请求撤销被告宜阳县人社局作出的宜人社非工伤认【2020】0001号《不予认定工伤决定书》，予以支持。被告宜阳县人社局辩称其作出的决定书适用法律正确，与庭审查明的事实不符，不予采信。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：一、撤销被告宜阳县人力资源和社会保障局2020年4月16日作出的宜人社非工伤认【2020】0001号《不予认定工伤决定书》。二、限被告宜阳县人力资源和社会保障局在本判决生效后，依照相关工伤法律规定的程序及期限，对宜阳县水利局寻村渠道管理所的申请重新作出决定。本案诉讼费用50元，由被告宜阳县人力资源和社会保障局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨庭芳人民陪审员  王亚娟人民陪审员  苗荷群二〇二〇年十一月二十日书 记 员  张亚妹附：本案涉及的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。