浙江省宁波市海曙区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）浙0203行审115号 申请执行人：宁波市海曙区市场监督管理局，住所地浙江省宁波市海曙区白云街**。 法定代表人：张承骏，局长。 委托代理人：李家怡。 委托代理人：杨益波。 被执行人：上海妍护医学科技有限公司（曾用名：宁波妍美医学科技有限公司），统一社会信用代码：913302013090347355，住，住所地上海市奉贤区四团镇新四平公路********/div> 法定代表人：陈卓亚，执行董事。 申请执行人宁波市海曙区市场监督管理局于2020年11月23日向本院提出申请，要求强制执行其于2020年2月27日作出的甬海市监处〔2020〕80号行政处罚决定书中的罚没款96400元及逾期缴纳加处罚款96400元，共计192800元。本院于同日受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 经审查查明，2020年2月27日，申请执行人宁波市海曙区市场监督管理局作出甬海市监处〔2020〕80号行政处罚决定书。该行政处罚决定书认定如下： 被执行人于2014年8月6日注册成立，领有统一社会信用代码为913302013090347355的营业执照以及许可证编号为××的食品经营许可证，系一家主要从事网上食品销售的单位。被执行人于2017年10月15日在淘宝网站上开设了名为“白富美管家婆健康馆”的店铺，网址为×××.ｃｏｍ／，主要经营食品以及美容产品。 被执行人于2019年4月2日在上述淘宝店铺内上架了商品ID为590672725295，商品名称为“浓缩升级日本晓姿AGVenus抗糖口服液紧致嫩肤亢氧去黄提亮30支（以下简称“晓姿口服液”）”的食品。上述晓姿口服液系被执行人自日本购买后在未经检验的情况下带回中国销售，未标注中文标签，无法提供报关单及检验检疫证明。 上述晓姿口服液中添加了名为“红景天”的药品。根据《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》，红景天系可用于保健食品的药品，不在既是食品又是药品的物品名单中，不可用于普通食品中。 上述晓姿口服液中还添加了含有樱花成分的物品。“樱花”在我国无传统食用习惯，未囊括在我国新食品原料目录或药食同源目录中，被执行人亦无法提供樱花作为食品原料的依据，因此樱花无法作为新食品原料，属非食品原料。 上述晓姿口服液购进价格为1300元/盒，销售价格为1490元/盒，共计购进10盒，截止2019年7月26日已全部售出。被执行人无法提供纳税证明。 被执行人销售的上述晓姿口服液货值合计14900元，被执行人由销售上述晓姿口服液产生的违法所得合计1900元。 另被执行人于2019年7月26日在上述淘宝店铺内上架了商品ID为599350749684，商品名称为“浓缩升级日本晓姿AXXZIAAG抗糖口服液抗糖饮紧致去黄提亮30支（以下简称“肌源希安基饮料”）”的食品。 上述肌源希安基饮料系一款日本进口的食品饮料，被执行人提供了对应的报关单及检验检疫证明等相关资料。被执行人于2019年7月20日开始向晓姿化妆品（上海）有限公司订购上述肌源希安基饮料，其中文标签配料表中未标注红景天、樱花提取物，鱼腥草提取精华等成分。 被执行人为吸引顾客，分别于2019年4月2日、2019年7月26日在上述晓姿口服液、肌源希安基饮料的淘宝网页发布标注有“红景天清chu自由基，增强肌肤耐受力，具有ji高的抗yang化功效”“樱花提取精华淡化色班、改善泛红”“鱼腥草提取精华抗糖杀jun，减脂塑形”“小青枝权面yi制人体糖化产物的生成，具有ji高的抗糖效果”“山竹果皮提取精华zu断AGEs糖化反应中间体3DGS生成，切断生成糖化架桥”“紫菊花提取精华富含抗氧化和可yi制AGES生成的抗糖化成分”“葡萄叶提取精华含抗yang作用的多酚，延缓肌肤衰老”“罗马洋甘菊提取精华”“抗糖化+亢氧化=真正的亢衰”“淡化色斑、改善泛红”“抗糖杀jun减脂塑形”“360°根源抗糖1支抵医美3项”“1支AG=皮秒+超声刀+水光针≈3.5倍POLA抗糖浓度”“添加一种促使脂肪转化为能量的氨基酸有效抑制脂肪吸收，加速脂肪ran烧”等字样的宣传广告。被执行人利用拼音及错别字将实际宣传含义为食品添加红景天、樱花提取物，鱼腥草提取精华，具有极高的抗糖化、抗氧化等效果，360°根源抗糖1支抵医美3项，能延缓衰老的广告发布到晓姿口服液及肌源希安基饮料的淘宝网页中。 被执行人在上述晓姿口服液及肌源希安基饮料淘宝网页中作上述宣传无法提供相关依据。 上述晓姿口服液及肌源希安基饮料的宣传广告均系被执行人员工自行设计制作并发布于上述淘宝店铺内，广告费用无法计算。 被执行人已于2019年7月26日将上述晓姿口服液作下架处理，并于2019年11月25日对上述肌源希安基饮料网页进行整改。 再查明，被执行人留存了上述肌源希安基饮料的报关单、检疫检验证明以及供货商的营业执照、配货单等资料，但未留存上述肌源希安基饮料供货商的食品经营许可证等资料，未完整履行进货查验制度。 2020年2月9日，申请执行人向被执行人送达了甬海市监处告〔2020〕48号《行政处罚告知书》，被执行人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。 被执行人没有留存供货商食品经营许可证的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第二款之规定，属食品经营者采购食品未完整履行查验记录制度并保存相关凭证的行为。 被执行人在其淘宝店铺内销售未经检验检疫晓姿口服液的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第九十二条第二款及第三十四条第（十三）项之规定，属销售不符合法律规定的食品的行为。 被执行人销售添加有药品红景天的食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十八条之规定，属经营添加了按照传统不属于既是食品又是中药材的药品的食品行为。 被执行人销售用未被国家许可含樱花成分物质生产的食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（一）项之规定，属经营用非食品原料生产的食品的行为。 被执行人在其淘宝店铺内发布上述广告的行为，构成了《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第（二）项所指的发布商品的成分、功能与实际情况不符，对购买行为有实质性影响欺骗、误导消费者的虚假广告的行为。 鉴于被执行人在案发前已将晓姿口服液作下架处理，并在案发后积极对肌源希安基饮料淘宝网页进行整改，主动消除违法行为危害后果，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项所指的减轻处罚的情节。 对被执行人未完整履行进货查验记录制度并保存相关凭证的行为，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）项之规定，责令被执行人改正，给予警告。 对被执行人销售未经检验检疫进口食品的违法行为，应根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第二款之规定进行处罚。对被执行人销售添加有药品红景天的食品的行为，应根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（六）项之规定进行处罚。对被执行人经营用非食品原料生产的食品的行为，应根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（一）项之规定进行处罚。综上，按照从一重原则，最终根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（一）项及《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项之规定，决定对被执行人减轻处罚如下： 1、没收违法所得：1900元； 2、罚款：74500元。 对被执行人发布虚假广告的违法行为，根据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款及《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项之规定，决定对被执行人减轻处罚如下： 罚款20000元。 罚没款合计：96400元。 上述行政处罚决定书于2020年2月29日送达了被执行人。被执行人在法定期限内对该行政处罚决定既未提起行政复议又未提起行政诉讼。申请执行人于2020年7月20日将甬海市监催〔2020〕**行政处罚决定履行催告书送达了被执行人，催告被执行人履行甬海市监处〔2020〕80号行政处罚决定书。被执行人未自动履行上述义务，申请执行人遂向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人对被执行人作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。申请执行人提交的申请材料符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条规定，且未发现涉案行政处罚决定有该法第五十八条第一款规定的情形。因被执行人未自动履行，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十七条之规定，裁定如下： 对申请执行人宁波市海曙区市场监督管理局作出的甬海市监处〔2020〕80号行政处罚决定书中的罚款94500元及加处罚款94500元，准予强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  俞 洁 审 判 员  张 磊 审 判 员  罗书君 二〇二〇年十一月二十七日 代书记员  陈雨晴