海城市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0381民初6808号原告：辽宁省鞍山市海城市感王镇楼峪村村民委员会，住所地，海城市感王镇楼峪村。法定代表人：赵宗伟。委托诉讼代理人：刘显胜，辽宁海清律师事务所律师。被告：唐少玉，女，汉族，1964年10月25日出生，住址，浙江省永嘉县。委托诉讼代理人：朱世尧，辽宁安成律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡斌会，男，汉族，1958年9月22日出生，住址，辽宁省鞍山市铁**。原告辽宁省鞍山市海城市感王镇楼峪村村民委员会与被告唐少玉租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月1日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人赵宗伟、委托诉讼代理人刘显胜、被告的委托诉讼代理人朱世尧、胡斌会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告辽宁省鞍山市海城市感王镇楼峪村村民委员会诉称：原被告于2018年6月19日签订了《钛合金厂租赁合同》，合同约定：原告将自己所有的位于的钛合金厂房租赁给被告，租赁用途为用于存放农机，租赁期限为十年，租金每年一万元，提前两月交清。被告在承租后，违背合同签订时约定的使用用途，而是将租赁来的厂房用于违法生产垃圾棉，被告无照生产经营垃圾棉的行为已构成从事违法经营活动，已被上级主管部门依法查处，并给予封停处理，并查封被告所生产的垃圾棉及其生产设备、并予以停电处理，致使租赁合同无法履行。被告无视国家法律法规规定，擅自改变租赁物约定用途，利用租赁物从事非法经营活动并产生重大消防安全隐患，被有关行政部门依法查处封停，并给租赁范围厂房及周边的环保造成损失。依照合同法第二百一十九跳的规定，现原告依照村民委员会组织法的有关规定，通过民主一定程序召开两委班子会议以及村民代表大会讨论一直讨论通过决定，请求法院判令1、解除原被告之间于2018年6月19日签订的《钛合金厂租赁合同》；2、被告立即倒出并返还租赁物，恢复原状；3、案件受理费由被告承担。被告唐少玉辩称：被告不同意原告的诉讼请求。一、原告所诉没有实事求是，原告与被告所签租赁合同是事实，但合同第一条所写用以存放农机不是事实，是原告后填的，当时原告将不写存放农机上级不批，被告不经营农机，何来存放农机，原告明知被告生产经营的产品，而且不是经营一年，租赁合同第四条第三项规定：除有明确约定外，不得干涉乙方正常的生产经营活动。原告却说被告违背合同约定的使用用途，而是将租赁来的厂房用于生产垃圾棉，被告已经生产再生棉有近五年的时间，而并非垃圾棉，原告是清楚的。现在突然说是改变厂房用途，显然编造事实，这是被告不能接受的。二、被告无照经营是事出有因。被告来到感王后，镇领导当时是很支持的，对被告生产的产品没有异议。当被告将设备安装后，就向镇政府申请办理营业执照，当时镇政府有关部门不给办理，被告多次申请并找相关领导，都是拖着不办，被告无奈，只好先生产继续申办执照，因此说不是被告从事违法经营，而是镇政府不给办，可以说是不作为。原告诉称，被告已被上级主管部门依法查处并给予封停处理。对于所谓的上级主管部门，被告准备另诉。到被告场地查处封停人员，未出示任何身份证明，强行停电，并把属于被告所有的电表卸走，给被告造成巨大损失，而原告没有任何损失，因此说被告没有无视国家法律法规规定，是镇政府领导让被告生产，又不给被告办理营业执照，责任不在被告，在镇政府。被告没有擅自改变租赁的约定用途，是原告硬要后填写在合同上，这不是被告的真是意思表示。综上，被告同意解除租赁合同，如果解除原告要承担被告的一切损失。经审理查明，2018年6月19日，原告（甲方）与被告唐少玉（乙方）签订了《钛合金厂租赁合同》，合同约定乙方承租甲方厂房面积3300平方米，用以存放农机，租赁期限为2018年6月19日至2028年6月19日，租金每年1万元，提前2月交。合同第九条约定乙方在合同签字之日，交甲方抵押金10000元，合同期满后返回乙方。被告承租该厂房后，在该厂房成立了周福期防寒被厂，用以生产再生棉。2019年10月9日，海城市环境保护局、海城市工业和信息化局向国网海城市供电公司发函，认为包括周福期建设的防寒被加工点在内的4家企业未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自加工生产蔬菜大棚防寒被用的无胶棉，污染周边环境，引发群体信访，请国网海城市供电公司支持对该4家企业停止供电。2020年7月15日，海城市公安局感王镇公安派出所对周福期防寒被场下发了责令限期改正通知书，通知书中写明发现火灾隐患、消防违法行为、有关消防安全条件未达到《消防监督检查规定》。以上事实，原告提供的证据有：租赁合同一份、照片12张、海城市公安局责令限期改正通知书一份、海城市公安局感王派出所情况说明一份、海环保发[2019]14号文件一份、通知书及对应的送达照片一份、会议记录一份、刘滨证人证言一份。上述证据，经庭审质证及本院审查，原告提供的证据符合法律规定，可以证明本案事实，本院均予以采信。被告提供的证据有：用电许可证一份、转让协议书一份、录音两份。上述证据，经庭审质证及本院审查，被告提供的用电许可证、转让协议书与本案无关联性，本院不予采信；被告提供的两份录音因被告不认可真实性，且录音中的当事人未到庭作证，本院不予采信。本院认为，关于原告请求解除原告与被告签订的《钛合金厂租赁合同》，因被告未经原告同意擅自将租赁的厂房用于生产再生棉，改变了租赁物的用途，且被告在庭审中亦同意解除合同，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”、第二百一十九条“承租人未按照约定的方法或者租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损失的，出租人可以解除合同并要求赔偿损失”的规定，对原告主张解除合同、倒出并返还租赁物的诉讼请求本院予以支持。合同解除后，被告向原告交纳的押金1万元，原告应当返还给被告。关于原告主张要求恢复原状的诉讼请求，因原告并未能举证证明租赁前租赁物的状态是何种情形，本院对原告的该项诉讼请求不予支持。关于被告提出原告应当承担解除合同后造成的经济损失的抗辩意见，因本案中系被告擅自改变租赁物使用用途导致合同解除，被告的该项抗辩无事实及法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第二百一十九条的规定，判决如下：一、解除原告辽宁省鞍山市海城市感王镇楼峪村村民委员会与被告唐少玉于2018年6月19日签订的《钛合金厂租赁合同》；二、被告唐少玉于本判决生效后30日内将《钛合金厂租赁合同》项下的厂房腾空并返还给原告辽宁省鞍山市海城市感王镇楼峪村村民委员会；三、原告辽宁省鞍山市海城市感王镇楼峪村村民委员会在被告唐少玉履行上述第二条义务后，返还押金10000元给被告唐少玉；四、驳回原告辽宁省鞍山市海城市感王镇楼峪村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，由被告负担。此款原告已垫付，二被告在履行本判决所确定的给付义务时，加付2300元给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。并于递交上诉状的同时或者上诉期满后七日内预交上诉案件受理费，过期不预交上诉案件受理费视为放弃上诉。审 判 长  陈付利人民陪审员  王振瑞人民陪审员  陈 岩二〇二〇年十一月三十日书 记 员  王禹蒙