浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0782民初12161号 原告:谭秀华，女，1970年2月11日出生，汉族，住浙江省义乌市。 委托诉讼代理人：方梅,浙江冠森律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张洪军,浙江冠森律师事务所律师。 被告：施伟敢，男，1987年11月7日出生，汉族，住浙江省义乌市。 被告:张旭珍，女，1970年12月18日出生，汉族，住浙江省义乌市。 被告：施莹钰，女，1992年10月14日出生，汉族，住浙江省义乌市。 被告：施连联，男，1960年12月3日出生，汉族，住浙江省义乌市。 原告谭秀华与被告施伟敢、张旭珍、施莹钰、施连联权益指标转让合同纠纷一案，本院于2020年8月17日受理后，依法适用简易程序，由审判员陈洵敬独任审判，于2020年9月30日公开开庭进行了审理。原告谭秀华的委托诉讼代理人方梅到庭参加了诉讼，被告施伟敢、张旭珍、施莹钰、施连联经本院传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 原告谭秀华向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告于2015年8月25日签订的《购房协议》合法有效；2.被告将××镇××幢××单元××室房屋及车位264的交房手续（包括房屋交付合同、物业管理合同、房屋全套钥匙、水电气账户等）移交给原告；3、被告返还原告多支付的购房款45000元。事实与理由：2015年8月25日，原告就大陈镇政府异地奔小康安置房权益转让事宜与被告签订了一份《购房权益指标转让协议》，被告将其享有的高层住宅中一套（150平）购房权益指标转让给原告，转让款12万元，因住房权益指标需向有关部门、单位缴纳的所有费用由原告承担。协议签订当天，原告将转让款12万元支付给被告，被告写下收条一张。2015年8月26日，原告银行转账向义乌市大陈镇异地奔小康工程建设办公室汇款建房款10万元，2015年11月25日，原告向该办公室汇款建房款10万元。2019年6月13日，经公证抽签，原告购买的这套房屋定在××镇××幢××单元××室，车位号码264。原告于2019年7月20日直接向义乌市大陈镇异地奔小康工程建设办公室汇款支付了建房造价尾款、维修基金等共计121229.36元。之后，原告要求被告将该房的交房手续（包括房屋交付合同、物业管理合同、房屋全套钥匙、水电气账户等）移交给原告，但是被告仍以房屋交接与原告有争议为由拒绝交房。 被告施伟敢、张旭珍、施莹钰、施连联未到庭答辩，也未向本院提供证据。 经审理查明，为改善山区群众的居住条件，义乌市大陈镇人民政府下发《大陈镇“宅基地换住房、异地奔小康”工程实施细则》，适用大陈镇大岭下村和湖山千亩山自然村。根据该实施细则，被告施伟敢、张旭珍、施莹钰、施连联一户可安置300平方米权益指标面积。2015年8月25日，原告谭秀华（乙方，受让人）与被告施伟敢（甲方，转让人）签订《购房协议》一份，约定：甲方共有可审批面积300平方米，自愿将位于义乌市××镇××期工程中的150平方米水平房购买权转让给乙方，与户型不相符所缺少的面积由乙方自行负责；转让款共计12万元；甲方收到转让款后，150平方米水平房购买权归乙方所有，乙方可自由处分该购买权和购买后的水平房。150平方米水平房购买权转让后，异地奔小康四期工程水平房所需建造费用，以及因镇政府和村委会需要收取与房屋相关的费用均由乙方负责，与甲方无关。该水平房办理房屋所有权证及土地使用权证，甲方应当积极配合乙方办理相关证书，办理有关证件所需费用由乙方承担。同日，原告向被告施伟敢支付转让款120000元，被告施伟敢于同日向原告出具收条一份。2015年10月20日，双方又签订了一份《购房补充协议》，约定：协议中仅对所购房的指标转让进行了规范，但未对所购房主体部分的违约条款做协议……对此，甲乙双方补充如下：当甲方全部或部分交完购房款，如乙方违约需向甲方退回全部购房款项，并赔偿已付款项的三倍给甲方。 2015年8月26日，原告向义乌市大陈镇异地奔小康工程建设办公室缴纳建房款15万，2015年11月25日，原告向该办公室缴纳建房款15万。2018年10日7日，原告向该办公室缴纳利息437元。2019年6月10日，被告施伟敢向原告出具一份授权委托书，委托原告参与该高层住宅的抽签、交房手续。2019年6月13日，义乌市大陈镇人民政府举行案涉房屋的分房抽签定位活动，原告参与案涉房屋的抽签，经公证抽签，案涉房屋定位安置于××镇××幢××单元××室，车位号码为264。2019年7月20日，原告向该办公室缴纳建房款121229.36元。以上，原告共计支付建房款421229.36元及利息437元。同月，义乌市大陈镇人民政府向被告户发送《大陈镇异地奔小康四期交款通知》，载明案涉房屋测绘面积为155.9㎡，房款为475108.4元，按政策安置高层公寓的审批面积，每平方米补助300元，用于安置小区公共基础设施建设，并令被告户限期缴清余款。被告即将该通知内容告知原告。因原告方未在规定时间内缴清余款，案涉房屋的剩余建造款由义乌市大陈镇人民政府直接从支付给被告户的补助款中扣划。 另，2020年4月29日，金华市中级人民法院曾向义乌市大陈镇人民政府发函核实涉案楼盘的相关情况，2020年5月6日，义乌市大陈镇人民政府复函称：涉案“八都苑”小区（义乌市大陈镇异地奔小康工程四期工程）安置农户套间共345套，其中279套业主已经收房，还有66套因农户原因仍未完成交房手续，小区房屋系政策性保障住房，到目前为止还未能办理初始登记。附属配套设施的裙房产权归义乌市大陈镇人民政府，但收益权属于全体业主。经本院咨询国土部门及义乌市大陈镇人民政府，案涉房屋所在土地性质为国有划拨土地。 以上事实，有原告提供的购房协议、收条、收据、汇款单、公证书、大陈镇异地奔小康四期交款通知以及当事人庭审陈述等在卷佐证。 本院认为：一、案涉《购房协议》系各方真实意思表示，且并不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。二、本案为权益指标转让引起的纠纷，并非房屋所有权的转让纠纷，本案案由应为权益指标转让合同纠纷。双方签订协议时，并未有具体明确指向的房屋。被告方将其享有150平方米水平房购买权作价120000元转让给原告，依据协议上下文及权益指标的交易习惯，以及双方签订的《购房补充协议》中自认提到的“所购房的指标”等内容，本院认定原告支付的系指标转让款，该转让标的和交易价格在签约时均已确定。后续测绘面积的出入，并不影响交易标的的转让款。三、关于政府补助款的归属。依据义乌市大陈镇人民政府的通知，被告户可享受每平方米300元的补助，该补助系针对安置户的政策优惠，具有特定身份的属性，原告虽受让被告方享有的安置指标，但并不具有享受补助的身份，原告据此要求四被告按每平方米300元退还转让款，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。综上，案涉协议合法有效，双方均应按约履行。鉴于涉房屋已具备交付条件，被告方应当向原告交付房屋。依据义乌市大陈镇人民政府的通知，房屋的建造款为475108.4元，而原告实际缴纳建造款421229.36元，原告应当支付给被告方垫付的建房款。因本案被告并未到庭主张该垫付房款，故本案中不予处理，被告方可另行主张。综上，原告诉请，合理部分，本院依法予以支持。被告施伟敢、张旭珍、施莹钰、施连联经本院合法传唤无正当理由未到庭，依法可缺席审判。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百三十五条、第一百三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、确认原告谭秀华与被告施伟敢于2015年8月25日签订的《购房协议》有效； 二、被告施伟敢、张旭珍、施莹钰、施连联于本判决生效之日起十日内向原告谭秀华移交位于义乌市××镇××幢××单元××室××号车位的交房手续； 三、驳回原告谭秀华的其余诉讼请求。 本诉案件受理费4297元，由原告谭秀华负担337元，被告施伟敢、张旭珍、施莹钰、施连联共同负担3960元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审判员  陈洵敬 二〇二〇年十一月十六日 书记员  楼艺晗