湖南省桑植县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0822刑初152号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省桑植县人民检察院。 被告人尚立创，男，1983年9月12日出生于湖南省桑植县，土家族，初中文化，务工，住湖南省桑植县。曾因犯抢劫罪，2006年5月18日被永定区人民法院判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利一年，并处罚金一万五千元，2013年4月23日刑满释放；2018年8月17日因介绍他人卖淫被桑植县公安局行政拘留十日。现因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2020年7月29日被桑植县森林公安局取保候审；2020年9月1日被桑植县人民检察院决定取保候审；2020年10月10本院决定对其继续取保候审。 湖南省桑植县人民检察院以桑检刑检刑诉〔2020〕68号、桑检民公诉〔2020〕1号起诉书指控被告人尚立创犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月4日向本院提起公诉及刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年11月2日公开开庭进行了合并审理，桑植县人民检察院指派检察员李晋阳、卢茜、书记员熊涛出庭支持公诉及履行附带民事公益诉讼职责，被告人暨附带民事诉讼被告人尚立创到庭参加诉讼。现已审理终结。 湖南省桑植县人民检察院指控：2020年7月28日23时许，被告人尚立创在桑植县陈家河镇下洞街村澧水河流域澧水南源麦塔坪河段内使用电瓶、逆变器及绑有电线的竹竿制成的禁用捕捞工具小型电鱼机以电打鱼的方式捕鱼，非法所得渔获物218条，总重2.912千克。2020年8月6日，经湖南张家界大鲵国家级森林保护区管理处证实，桑植县陈家河镇下洞街澧水河域澧水南源麦塔坪河段，为湖南省张家界大鲵国家级自然保护区核心区范围，属常年禁捕区，在禁渔水域范围内禁止所有捕捞作业。2020年8月17日，经桑植县农业局认定，尚立创所用的捕捞渔具渔法，属于破坏渔业资源的捕捞方法。 公诉机关认为被告人尚立创违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人尚立创到案后能如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，可以从宽处罚；被告人尚立创有前科劣迹，可酌定从重处罚，建议对被告人尚立创判处拘役二个月，缓刑四个月。 公益诉讼起诉人湖南省桑植县人民检察院诉称：2020年7月28日23时许，被告人尚立创在张家界市桑植县陈家河镇下洞街村澧水河流域澧水南源麦塔坪河段使用电瓶、升压器绑有电线的竹竿制成的禁用捕捞工具小型电鱼机使用电打鱼的方式捕鱼，非法所得的渔获物共计218条，总重2.912千克。被告人尚立创在天然水域的禁渔区、禁渔期内使用禁用的电力捕鱼法进行捕鱼，危害水域生态环境和危害大鲵生存生物链。经评估，天然渔业恢复费用885.5元。公益诉讼起诉人湖南省桑植县人民检察院认为尚立创的行为破坏了澧水河天然水域渔业资源和水域生态环境，侵害了国家利益和社会公共利益，应承担修复渔业生态环境资源、赔礼道歉的民事责任。提请法院依法判处：（1）判令被告人尚立创修复渔业资源与水域环境，承担天然渔业资源恢复补偿款885.5元用于购置规格为3cm及以上鲤、鲫、白、草苗种，流放至桑植县陈家河镇下洞街村澧水流域澧水南源麦塔坪河段；（2）判令被告人尚立创停止侵害，在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。 被告人暨附带民事诉讼被告人尚立创对公诉机关指控犯非法捕捞水产品罪的犯罪事实、罪名以及附带民事公益诉讼部分均表示没有异议。 经审理查明： 2020年7月28日23时许，被告人尚立创在桑植县陈家河镇下洞街村澧水河流域澧水南源麦塔坪河段内使用电瓶、逆变器及绑有电线的竹竿制成的小型电鱼机以电打鱼的方式捕鱼，非法所得渔获物218条，总重2.912千克，属于澧水河流域本地常见鱼类。桑植县陈家河镇下洞街村澧水河域澧水南源麦塔坪河段，为湖南省张家界大鲵国家级自然保护区核心区范围，属常年禁捕区，全年都为禁渔期，在禁渔水域范围内禁止所有捕捞作业。经认定，尚立创所使用小型电鱼机属于禁用捕捞工具。经咨询评估，尚立创非法捕捞鱼类218尾，直接经济损失177.1元，天然渔业恢复费用885.5元。 上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实： 1.被告人尚立创的供述与辩解证实，2020年7月28日晚22时许，尚立创在桑植县陈家河镇下洞街村澧水河流域澧水南源麦塔坪河段用电鱼机打鱼，近一个小时打得三四斤鱼。 2.指认笔录、现场勘验笔录、扣押决定书及扣押、物品清单证实，尚立创使用电鱼工具为电鱼一体机1个、两根抄网、头灯1个、橡胶下水裤1件、鱼篓1个，获得鲫鱼21条，0.762kg,白鱼55条，0.4kg，棒花鱼130条，1.5kg，黄鳝3条，0.05kg,鳅鱼9条，0.2kg,共计218条，总重2.912kg，上述物品均被依法扣押；尚立创对作案工具及其渔获物、作案河段进行了指认。 3.湖南张家界大鲵国家级自然保护区管理处湘鲵资﹝2020﹞84号情况说明证实，尚立创非法捕捞水产品河段为桑植县陈家河镇下洞街村澧水河流域澧水南源麦塔坪河段，该河段为湖南张家界大鲵国家级自然保护区核心区范围，属常年禁捕区。 4.桑植县农业农村局的认定意见书证实，尚立创所捕获的渔获物属于本地品种，不属于保护动物；使用电渔机打鱼的渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条、《湖南省渔业条例》第二十六条禁止的行为；涉案捕捞渔具渔法为禁用渔具渔法，属于破坏渔业资源的捕捞方法。 5.湘农联﹝2018﹞147号、农业部通告﹝2017﹞6号文件证实，湖南张家界大鲵国家级自然保护区自2017年农业部通告发布后被全面禁捕。 6.桑植县农业农村局咨询意见书证实，尚立创非法捕捞鱼类218尾，直接经济损失177.1元，天然渔类恢复费用885.5元。 7.湖南省张家界市永定区人民法院（2006）张定法刑初字第73号刑事判决书、桑植县公安局桑公（澧）决字﹝2018﹞第0778号行政处罚决定书证实，尚立创曾因犯抢劫罪，2006年5月18日被永定区人民法院判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利一年，并处罚金一万五千元；曾因介绍他人卖淫，2018年8月17日被桑植县公安局行政拘留十日。 8.户籍资料、到案经过证实，案发时被告人尚立创系完全刑事责任能力人，系被抓获归案。 本院认为，被告人尚立创违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人尚立创到案后能如实供述犯罪事实，系坦白，且认罪认罚，可以从宽处罚；被告人尚立创有前科劣迹，可酌情从重处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。附带民事诉讼被告人尚立创破坏了澧水河天然水域渔业资源和水域生态环境，侵害了国家利益和社会公共利益，依法应当承担修复渔业生态环境资源、赔礼道歉的民事责任。桑植县人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼，诉请依法判处附带民事诉讼被告人尚立创承担修复破坏的渔业资源和水域生态环境、停止侵害并赔礼道歉的意见于法有据，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第四十二条，第七十二条，第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）项，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条之规定，判决如下： 一、被告人尚立创犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 二、公安机关扣押在案的鱼218条、鱼篓1个、橡胶下水裤1件、头灯1个、抄网2根、电鱼一体机1台，由扣押机关依法处理。 三、附带民事诉讼被告人尚立创支付天然渔业资源恢复补偿款885.5元用于购置规格为3cm及以上鲤、鲫、白、草苗种，流放至桑植县陈家河镇下洞街村澧水流域澧水南源麦塔坪河段，用于修复渔业资源与水域环境（已履行）。 四、责令附带民事诉讼被告人尚立创停止侵害，限于本判决书生效后十日内在市级以上新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  尹彩红 审 判 员  向绪勇 审 判 员  向周富 人民陪审员  张明成 人民陪审员  陈星笈 人民陪审员  罗美珍 人民陪审员  汪湘华 二〇二〇年十一月二日 法官 助理  罗 惠 代理书记员  胡晓奔 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第四十二条拘役的期限,为一个月以上六个月以下。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同时符合下列条件的,可以宣告缓刑,对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人,应当宣告缓刑:(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区。宣告缓刑,可以根据犯罪情况,同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子,如果被判处附加刑,附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下,但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决： （一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决； （二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决； （三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有:(一)停止侵害;(二)排除妨碍;(三)消除危险;(四)返还财产;(五)恢复原状;(六)赔偿损失;(七)赔礼道歉;(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。