浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0782民初12066号 原告（反诉被告）：毕灶本，男，1981年12月2日出生，汉族，住安徽省歙县。 委托诉讼代理人：阙正伟，上海市九汇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙璇，上海市九汇律师事务所律师。 被告（反诉原告）：施高春，男，1964年2月5日出生，汉族，住浙江省义乌市。 被告：李春香，女，1968年5月14日出生，汉族，住浙江省义乌市。 被告：施富庞，男，1990年5月30日出生，汉族，住浙江省义乌市。 原告（反诉被告）毕灶本为与被告（反诉原告）施高春、李春香、施富庞权益指标转让合同纠纷一案，于2020年8月14日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，于2020年9月10日公开开庭进行了审理。原告毕灶本及其委托诉讼代理人阙正伟；被告（反诉原告）施高春到庭参加了诉讼。被告李春香、施富庞经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告毕灶本向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告于2017年7月23日签订的《购房权益指标转让协议》合法有效；2.被告将××镇××幢××单元××室房屋及车位063的交房手续（包括房屋交付合同、物业管理合同、房屋全套钥匙、水电气账户等）移交给原告。事实与理由：2017年7月23日，原告就大陈镇政府异地奔小康安置房权益转让事宜与被告签订了一份《购房权益指标转让协议》，约定：被告将其享有的高层住宅中一套（120平）购房权益指标转让给原告，转让款102000元，因住房权益指标需向有关部门、单位缴纳的所有费用由原告承担。协议签订当天，原告将转让款102000元支付给被告，被告写下收条一张。2018年9月21日，原告支付建房款243451元。2019年6月13日，经公证抽签，原告购买的这套房屋定在××镇××幢××单元××室，车位号码063。2019年7月20日原告支付造价138755.41元。之后，原告要求被告将该房的交房手续（包括房屋交付合同、物业管理合同、房屋全套钥匙、水电气账户等）移交给原告，但是被告仍以房屋交接与原告有争议为由拒绝交房。 被告施高春辩称：要求原告按政府通知将款项全部交清并支付利息。为此，当庭提出反诉：要求原告返还垫付款45435.74元及利息（从2019年7月24日起按全国银行间同业拆借中心同期公布的贷款市场报价利率计付至实际履行之日止）。 反诉被告毕灶本辩称：这笔款的产生实际是裙楼的款项，产生的原因是被告私自变更协议的约定，超过原告的代理权限应当由被告承担不利后果，过错在被告方。原告方请求驳回被告的反诉请求。 被告李春香、施富庞未作答辩，也未向本院提供证据。 经审理查明，为改善山区群众的居住条件，义乌市大陈镇人民政府下发《大陈镇“宅基地换住房、异地奔小康”工程实施细则》，适用大陈镇大岭下村和湖山千亩山自然村。根据该实施细则，被告施高春一户可安置120户型高层一套、150户型高层一套。2017年7月23日，原告毕灶本与被告施高春、李春香、施富庞、案外人义乌金瑞房地产经纪有限公司（中介机构）签订《购房权益指标转让协议》一份，约定：甲方享有位于义乌市××镇××期××高层住宅共2套、建筑面积共270平方米的权益指标，甲方将上述住宅中的1套建筑面积120平方米的权益指标转让给乙方，转让款按每平方米850元计算，共计102000元；甲方应及时将享有上述套房权益指标的相关材料交付给乙方，本协议签订后，因该住房权益指标需向相关部门、单位缴纳的所有一切费用（包含建筑成本、物业费等），均由乙方承担；甲方必须无条件配合乙方对上述住房抽签工作及办理交房手续；上述房屋可办理不动产权证及过户手续时，甲方应无条件积极配合，过户的一切费用由乙方承担（包含土地出让金、相关税费等）。政府异地脱贫补助款归甲方享受，出让金优惠退费由乙方享受，物业费政府补助由乙方享受，具体政策以政府文件为准；该住房权益指标转让后，实际取得的套房的房屋所有权及该房所属土地使用权以及附属配套设施依法随之转让给乙方所有。协议签订当日，毕灶本即向施高春支付了102000元权益指标转让款。 2018年9月21日，毕灶本支付了建房款243451元。2019年6月13日，义乌市大陈镇人民政府举行案涉房屋的分房抽签定位活动，经抽签公证，案涉房屋定位安置于××镇××幢××单元××室，车位号码为063。2019年7月20日，原告支付了建房款138755.41元。同月，义乌市大陈镇人民政府向施高春户发送《大陈镇异地奔小康四期交款通知》，载明案涉房屋测绘面积为129.33㎡，房款为427642.15元，按政策安置高层公寓的审批面积，每平方米补助300元，用于安置小区公共基础设施建设，并令施高春户于收到通知后15个工作日内缴清余款。施高春即将该通知内容告知毕灶本。2019年7元月20日，原告仅支付建房款138755.41元，2019年7月24日，义乌市大陈镇人民政府直接从支付给施高春补助款中扣划了案涉房屋余款39776.94元。 另，2020年4月29日，金华市中级人民法院曾向义乌市大陈镇人民政府发函核实涉案楼盘的相关情况，2020年5月6日，义乌市大陈镇人民政府复函称：涉案“八都苑”小区（义乌市大陈镇异地奔小康工程四期工程）安置农户套间共345套，其中279套业主已经收房，还有66套因农户原因仍未完成交房手续，小区房屋系政策性保障住房，到目前为止还未能办理初始登记。附属配套设施的裙房产权归义乌市大陈镇人民政府，但收益权属于全体业主。经本院咨询国土部门及义乌市大陈镇人民政府，案涉房屋所在土地性质为国有划拨土地。 上述事实由原、被告双方提供的购房权益指标转让协议、收条、现金缴款单、收款收据、公证书、农村信用社回单、缴款单各一份及庭审笔录在卷佐证。 本院认为： 本案为权益指标转让引起的纠纷，并非房屋所有权的转让纠纷，故本案案由应为权益指标转让合同纠纷。本案主要的争议焦点为： 一、案涉《购房权益指标转让协议》的效力，案涉权益指标转让协议系双方真实意思表示，且并不违反法律和行政法规的强制性规定，故本院认定案涉协议合法有效。 二、本案双方转让的标的是权益指标还是房屋，是否对应包含裙楼等配套附属设施。双方签订协议时，并未有具体明确指向的房屋。二被告将其享有可安置高层住宅120户型一套对应权益指标作价102000元转让给原告，虽则转让协议约定转让款按建筑面积每平方米850元计算，但依据协议的名称、上下文及权益指标的交易习惯，原告支付的系指标转让款，对价取得了二被告名下的一套高层住宅的资格，该转让标的和交易价格在签约时均已确定。后续测绘面积的出入，并不影响交易标的的转让款。同时，依据协议第八条约定，裙楼系房屋的配套附属设施，与房屋系统一整体，应一并包含在内，义乌市大陈镇人民政府作出交款通知书上所载明的案涉房屋暂计房款427642.15元，包含了案涉房屋及配套附属设施。现原告实际缴纳382206.41元，尚欠45435.74元已由二被告垫付，依法应由原告支付给被告，并承担相应利息损失。同时，案涉房屋已具备交付条件，三被告应在原告支付垫付款及利息损失的同时向原告交付房屋。被告李春香、施富庞经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，可缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第六十六条、第一百零七条、第一百三十五条、第一百三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、确认原告（反诉被告）毕灶本与被告（反诉原告）施高春、被告李春香、施富庞于2017年7月23日签订的《购房权益指标转让协议》有效； 二、原告（反诉被告）毕灶本于本判决生效之日起十日内支付被告（反诉原告）施高春房屋造价垫付款人民币45435.74元，并赔偿利息损失（利息自2019年7月24日至2019年8月19日按中国人民银行公布的同期同档次贷款利率计付，自2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至实际履行之日止）； 三、被告（反诉原告）施高春、被告李春香、施富庞于本判决生效之日起十日内向原告（反诉被告）毕灶本移交位于义乌市××镇××幢××单元××室××号车位的交房手续； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费4282元，反诉案件受理费468元，由原、被告双方各半负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审判员 王 慧 二〇二〇年十一月六日 书记员 朱爱华