广东省珠海市斗门区人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤0403民初2833号原告：巫必武，男，汉族，1974年7月2日出生，公民身份号码441************332，住广东省珠海市香洲区香洲*****************。委托诉讼代理人：谢依霖，广东仁基律师事务所律师。被告：陈传祯，男，1982年5月4日出生，汉族，公民身份号码440************115，户籍地广东省珠海市斗门区*************。被告：刘杜生，男，1963年8月20日出生，汉族，公民身份号码440************294，户籍地广东省珠海市斗门区*********。被告：陈锡和，男，1974年11月1日出生，汉族，公民身份号码440************212，户籍地广东省珠海市斗门区************。被告：珠海市斗门区乾务镇新村村民委员会，统一社会信用代码54440403055315122L，住所地广东省珠海市斗门区乾务镇新村。法定代表人：陈卫中，主任。原告巫必武与被告陈传祯、刘杜生、陈锡和、珠海市斗门区乾务镇新村村民委员会（以下简称：新村村委会）确认合同无效纠纷一案，本院于2020年8月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告巫必武的委托诉讼代理人谢依霖、被告陈传祯、被告刘杜生、被告陈锡和、被告新村村委会的法定代表人陈卫中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告巫必武向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告陈传祯、刘杜生签订的《土地使用权转让协议书》无效；2.判令被告陈传祯、刘杜生、陈锡和退还原告基于《土地使用权转让协议书》支付的购地款100,000元、水电安装工程总材料费3,000元；3.判令被告陈传祯、刘杜生、陈锡和赔偿原告损失，以原告支付的103,000元为本金，按年利率6%自2013年4月13日起至全额退还103,000元为止，向原告支付利息损失；4.判令被告新村村委会对第2项、第3项诉讼请求承担连带赔偿责任；5.本案诉讼费由四被告共同承担。事实和理由：2013年，原告巫必武经朋友卢森介绍，找到被告陈传祯、被告刘杜生、被告陈锡和购买珠海市斗门区乾务镇****住宅用地，被告陈传祯、被告刘杜生、被告陈锡和向原告谎称其有权合法转让上述住宅用地，售价为100,000元，并向原告出示一份由被告新村村委会出具的“****宅基地规划图”，称买地事宜被告新村村委会能作背书。原告基于对村委会的信用，同意购买住宅用地。2013年4月13日，被告陈传祯、被告刘杜生作为出让方（即甲方），原告作为承让方（即乙方），签订了《土地使用权转让协议书》，协议书约定：“甲方现将位于斗门区乾务镇****主住宅用地，土地使用编号第四期第B28号，建筑面积90平方米，住宅用地的一切处置权合法、合理转让给乙方永久使用；……”，协议最后备注：“原****一带土地1990年前属于我村所有，1990年后转让卖给**企业办，1998年**企业办转让给林超华，2012年林超华转让给陈传祯、刘杜生。一切债权债务及土地使用权纠纷与我村无关，同时我村对此不负任何法律责任，只做见证”，被告新村村委会作为协议书的见证方，在上述备注内容之下加盖了公章。被告陈传祯、被告刘杜生签订协议书时称：陈锡和是幕后的，协议与他们二人签订即可；为避税而不在协议书中明确土地转让款金额。签订协议书当天，原告向被告陈传祯支付了地价款100,000元，以及支付了水电安装工程总材料费3,000元。被告陈传祯向原告出具了100,000元“地值款”收据、出具了3,000元“材料费”收据。此后数年，被告陈传祯、被告刘杜生、被告陈锡和以各种理由拖延为原告办理案涉地块的相关手续。2018年，一同向三名被告购买土地的朋友告知原告，被告陈传祯、被告刘杜生、被告陈锡和因涉嫌非法倒卖土地使用权罪被公安机关立案侦查。原告遂和朋友到公安机关报警，陈述相关事实。2020年7月29日，珠海市斗门区人民法院就相关犯罪事实作出刑事一审判决，判决查明如下事实：陈锡和、陈传祯与刘杜生以牟利为目的，将从林超华处购买的珠海市斗门区乾务镇****地块一划分成126块宅基地，出售给包括原告在内的35名买地人；因地块无法报建，均未能建房；陈锡和给与时任新村村委会主任陈炳耀、文书陈子强好处费，陈炳耀授意陈子强在《土地使用权转让协议书》上加盖村委会公章。斗门区人民法院在该判决中认为：“买地人与非法倒卖土地使用权被告人之间的法律关系受民事法律调整，不属于刑法第六十四条的责令退赔范围，也不属于附带民事诉讼的受理范围，买地人可另寻途径解决”。原告认为，被告陈传祯、被告刘杜生、被告陈锡和无权合法出售案涉的地块，却向原告隐瞒事实、并贿赂村委会工作人员以村委会名义为非法倒卖土地行为见证及背书，致使原告签订协议书，该协议书符合《合同法》第五十二条规定的合同无效情形的第（一）项、第（二）项、第（五）项，协议书无效。根据《合同法》第五十八条之规定，被告陈传祯、被告刘杜生应将其收取的原告支付的合同相关款项103,000元退还给原告，并赔偿原告因此而产生的利息损失，该损失以原告支付的合同相关款项103,000元为本金，按年利率6%自2013年4月13日起计算至全额退还原告103,000元为止。被告陈锡和为被告陈传祯、被告刘杜生的非法倒卖土地的同伙，是协议书所约定的土地实际出让人之一，应与被告陈传祯、被告刘杜生共同承担退还合同款项、赔偿损失给原告的连带责任。被告新村村委会工作人员受贿，以被告新村村委会的名义为非法倒卖土地的协议书见证及背书，导致原告产生了“协议书合法”的错误认识，从而签订了协议书并支付了相应款项，导致原告产生损失。被告新村村委会应对其工作人员的上述行为承担责任，与另外三名被告承担连带责任，赔偿原告损失。原告为了维护自身的合法权益，特诉至法院。本院经审查查明：2013年4月13日，原告（承让方、乙方）与被告陈传祯、刘杜生（出让方、甲方）签订《土地使用权转让协议书》，约定甲方将位于斗门区*******住宅用地转让给乙方，土地使用编号为第四期第B28号，建筑面积90平方米；土地使用权转让给乙方后，一切权利归乙方所有，甲方保证土地来源合情、合理，与任何人或任何单位无争议，保证乙方能顺利建设住宅房屋；甲方负责将水电安装到该住宅地，乙方支付叁仟元给甲方作水电工程材料及开户费用，甲方转让给乙方后十日内付清；乙方在本协议签订之日将款项一次性付清给甲方，甲方应主动无条件协助乙方办理土地使用权过户及住宅地的具体地点、位置的确认手续。珠海市斗门区*******委员会在协议书下方盖章见证。珠海市斗门区人民检察院以珠斗检公诉科刑诉[2019]175号起诉书、珠斗检公诉科刑变诉[2019]10号变更起诉决定书指控被告人陈锡和、陈传祯、林超华、陈连协犯非法倒卖土地使用权罪，被告人陈子强犯非国家工作人员受贿罪一案，于2019年3月18日向本院提起公诉。2020年7月29日，本院作出（2019）粤0403刑初203号刑事判决，认定被告人陈锡和、陈传祯等人结伙违反土地管理法规，以牟利为目的，购买后又加价出售，非法倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为均已构成非法倒卖土地使用权罪，判决如下：“……二、被告人陈锡和犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十五万元，与犯合同诈骗罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元并罚，决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币四十五万元（已缴纳十万元）；……四、被告人陈传祯犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币十四万元，与犯合同诈骗罪判处有期徒刑二年，并处罚金人民币三万元并罚，决定执行有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币十七万元（已缴纳三万元）；……”。该刑事案件尚在珠海市中级人民法院二审审理中。本院经审查认为，被告陈锡和等人因非法倒卖涉案土地已由本院作出一审刑事判决，该刑事案件尚在珠海市中级人民法院二审审理中。在该刑事判决尚未生效的情形下，原告以经济纠纷案件向本院提起本案诉讼，不符合受理条件，依法应驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告巫必武的起诉。原告巫必武预交案件受理费1,640元，本院予以全额退回。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员 何 莹二〇二〇年十一月十日书记员 邝嘉文附：裁判依据法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理;（二）对管辖权有异议的;（三）驳回起诉;（四）保全和先予执行;（五）准许或者不准许撤诉;（六）中止或者终结诉讼;（七）补正判决书中的笔误;（八）中止或者终结执行;（九）撤销或者不予执行仲裁裁决;（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书;（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。