吉林省长春市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉01民终5405号上诉人（原审被告）：万长舫，女，1970年4月18日生，汉族，住吉林省德惠市。被上诉人（原审原告）：长春市绿园区住房和城乡建设局，住所地吉林省长春市绿园区皓月大路**。上诉人万长舫因与被上诉人长春市绿园区住房和城乡建设局无因管理纠纷一案，不服长春市绿园区人民法院（2020）吉0106民初1928号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。万长舫上诉请求：一、撤销一审判决；二、一审判决适用法律错误；三、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人起诉主体错误。双方之间没有任何经济法律关系，一审法院认定的无因管理纠纷是适用法律不当。本案追索的是因临时用电产生的费用，临时用电是开发商为建设施工办理的，在未办理取消临时用电手续之前其产生的费用由开发商承担，被上诉人向供电部门缴纳的电费是替开发商缴纳的临时用电电费，不是替上诉人缴纳。被上诉人作为房地产业务的管理机关却放任开发商任意妄为，在基础设施不健全尤其是用电安全存在极大隐患的情况下，不制止开发商办理入住手续以及放任开发商的其它违规违法行为，替开发商缴纳电费也是为自己的错误买单，和上诉人没有任何关系。至于开发商与上诉人之间存在房屋买卖与服务的经济法律关系，而且二者之间存有经济纠纷。根据电力法及相关法规政令的规定，临时用电所产生的费用由用户（开发商）承担，和上诉人没有任何关系。开发商永祥房地产公司并没有因为法人代表入狱而注销或破产，公司一直在运行，2020年6月19日永祥房地产公司还在小区发布公告（公告附后），何来“无因管理”。而且一审法院也认定被上诉人是替开发商缴纳的电费，既然如此被上诉人就应该向开发商追缴所垫费用，他们之间才有债务关系。二、被上诉人向一审法院提供的“电表数字的公证”毫无法律意义，仅仅是一个“数字的证明”。电表是否合格、是否经过权威部门校表、封签，计量是否准确等等都没有证明。更重要的是被上诉人（非供电部门）提供的“电表数”是不能作为法庭证据使用的。《电力法》、《供电营业规则》、《电力供应与使用条例》、《临时用电管理办法》等法律文件中都有明确规定。一审法院以被上诉人提供的公证材料为证据进行判决显然是缺乏电力法律方面的基本常识。按照法律规定，除供电部门外，任何单位和个人都无权收缴电费，被上诉人滥用职权向电力部门缴纳高额临时用电电费转身向业主收取居民平价用电电费，这是违法行为。三、一审法院依据《中华人民共和国合同法》第一百八十二条规定：用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费......作为用电人的被告有用电交费义务”，这里应该说清楚，本案临时用电的用电人是永祥房地产公司，不是上诉人。上诉人并没有和供电部门签署协议，不能把临时用电和正常用电混为一谈。一审法院适用法律不当。四、一审法院依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十一条规定：没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而进行管理的人，有权请求受益人偿还由此支出的必要费用。”法院认为被上诉人为开发商缴纳电费，上诉人属于用电受益人，因此双方形成无因管理的债务关系。表面上看似乎合情合理，仔细分析不难看出逻辑上的混乱，既然承认是为开发商缴纳的，而且是临时用电，那么受益人就是开发商。这在《电力法》及相关法律文件中都已经有明确规定，这笔费用就是开发商承担。即便业主或其他人使用了临时用电也不必为此付费。本案诉讼标的额并不高，上诉人也并非承担不起。从情理上说，用电花钱，天经地义。但在这里就不止是钱的问题了，而是一个国家一个社会是否能够依照法律法规办事，是否能够真正实现依法治国的大问题。长春市绿园区住房和城乡建设局向一审法院起诉请求：1.要求被告偿还原告代其垫付的电费5868.075元。2.要求被告支付自起诉之日起至被告偿还之日止的利息。3.诉讼费用被告承担。一审法院认定事实：被告万长舫系长春市绿园区台北阳光小区二期2栋4门608室业主，该小区供电单位为案外人国网吉林省电力有限公司长春供电公司。2013年6月，由案外人长春市永祥物业服务有限公司为被告万长舫办理入住手续，并挂表使用小区临时用电，居民生活用电电价为0.525元／千瓦时。因台北阳光小区二期系使用临时用电，又因开发商长春市永祥房地产开发有限公司未及时足额缴纳电费，为保证台北阳光小区二期居民用电不受或者少受影响，自2014年开始至2018年5月23日止，原告长春市绿园区住房和城乡建设局为包括被告万长舫在内的台北阳光小区二期居民垫付电费，案外人国网吉林省电力有限公司长春供电公司没有中止为小区居民供电。为保全证据，长春市绿园区住房和城乡建设局向长春市忠信公证处申请公证。该公证处于2018年6月25日作出（2018）吉长忠信证内民字第4519号公证书。公证书附件显示，截至2018年5月23日，房间号2-4-608，房主万长舫，电表数为7846。另查，万长舫已支付电费1200.00元。一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第一百八十二条规定：“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。”据此，作为用电人的被告万长舫有用电交费义务。根据（2018）吉长忠信证内民字第4519号公证书，截至2018年5月23日，2-4-608，房主万长舫，电表数为7846，应当缴纳电费4119.15元（7846千瓦时×0.525元／千瓦时），万长舫已支付电费1200.00元，还应支付2919.15元。《中华人民共和国民法总则》第一百二十一条规定：“没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而进行管理的人，有权请求受益人偿还由此支出的必要费用。”原告长春市绿园区住房和城乡建设局并非台北阳光小区二期业主单位，并无向案外人国网吉林省电力有限公司长春供电公司缴纳电费的法定的或者约定的义务，但为避免包括被告万长舫在内的台北阳光小区二期居民中止供电，主动向国网吉林省电力有限公司长春供电公司缴纳电费，因此在原、被告之间形成无因管理法律关系。原告为无因管理人，被告为受益人。被告从原告的管理中享受了用电利益，且已不用再行向电力公司缴纳相应电费，应当将原告代其支出的费用2919.15元予以返还。原告主张必要费用以外的利息，没有法律依据，不予支持。《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”据此，不当得利法律关系有三个构成要件，一是受益人取得不当利益，二是受害人受有损失，三是受害人受有损失与受益人取得不当利益之间具有法律上因果关系。本案，原告长春市绿园区住房和城乡建设局虽受有损失，但被告万长舫获得用电难称取得不当利益，即使认定是取得不当利益，亦与原告的损失之间没有法律上的因果关系，因此本案不构成不当得利法律关系，据此对本案案由不当得利纠纷调整为无因管理纠纷。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十一条之规定，判决如下：被告万长舫于判决生效后立即返还原告长春市绿园区住房和城乡建设局垫付的电费2919.15元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50.00元减半收取25.00元（原告已预交），由被告万长舫负担，于判决生效后立即执行。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，万长舫为台北阳光小区二期住户，已办理入住手续并挂表使用临时用电，其有用电交费义务。因开发商未足额缴纳电费，为保证该小区居民用电不受影响，被上诉人为包括万长舫在内的该小区居民垫付电费。本案中，双方形成无因管理关系，被上诉人为无因管理人，万长舫为受益人，万长舫应将被上诉人为其垫付的费用予以偿还。一审法院根据公证书载明的电表数乘以基础电价减去已代收的费用计算出的应缴电费数额正确。另外，一审程序不存在影响实体裁判的违法之处。综上所述，万长舫的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由万长舫负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判长 郭 宇审判员 曾范军审判员 宫 平二〇二〇年十一月二十五日书记员 宫士杰