广东省高州市人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)粤0981民初1847号之一 原告：黄开全，男，1957年8月15日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************232。 原告：梁平，女，1962年12月28日出生，住广东省高州市*******。身份证号码：440************222。 原告：黄**彬，男，1963年7月7日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************236。 原告：黄开媚，男，1988年7月11日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************213。 原告：张丽芳，女，1940年6月14日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************22X。 原告：黄贵，男，1955年3月16日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************218。 原告：黄富，男，1958年11月17日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************215。 原告：黄开博，男，1994年4月6日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************236。 原告：黄远，男，1967年12月1日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************210。 原告：黄国，男，1962年2月11日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************211。 原告：张秀芬，女，1938年10月6日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************226。 原告：黄业盛，男，1947年5月13日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************215。 原告：黄木海，男，1965年10月18日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************211。 原告：徐玉梅，女，1951年9月25日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************24X。 原告：黄业升，男，1953年6月8日出生，住广东省高州市*******。身份证号码：440************219。 原告：黄万，男，1965年3月10日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************21X。 原告：黄国波，男，1995年5月3日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************239。 原告：黄有，男，1949年6月25日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************213。 原告：黄业式，男，1948年7月12日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************210。 原告：梁华芳，女，1964年9月17日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************289。 原告：黄业全，男，1925年8月6日出生，住广东省高州市*******46号。身份证号码：440************212。 原告：黄晓，男，1989年10月1日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************210。 原告：黄业洪，男，1965年3月23日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************217。 原告：李雪梅，女，1960年4月5日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************22X。 原告：卢秀勤，女，1945年3月15日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************226。 原告：黄梅坤，女，1977年9月25日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************226。 原告：黄海涛，男，1972年9月16日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************232。 原告：黄益智，男，1947年7月21日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************219。 原告：黄业俭，男，1964年1月28日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************213。 原告：黄大富，男，1942年9月10日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************21X。 原告：黄喜，男，1962年4月12日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************237。 原告：黄业陈，男，1951年7月14日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************215。 原告：黄业瑞，男，1945年1月1日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************211。 原告：黄开炎，男，1950年8月19日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************217。 原告：黄益进，男，1943年9月15日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************214。 原告：黄开才，男，1979年9月16日出生，住广东省高州市*********。身份证号码：440************233。 原告：韩琼芳，女，1942年1月2日出生，住广东省高州市*******。身份证号码：440************223。 原告：黄耀，男，1948年8月27日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************210。 原告：黄统霸，男，1938年1月10日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************230。 原告：黄业勇，男，1989年7月24日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************218。 原告：黄开飞，男，1957年2月9日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************216。 原告：黄海，男，1947年2月27日出生，住广东省高州市*******。身份证号码：440************212。 原告：黄业毫，男，1957年5月28日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************218。 原告：黄剑波，男，1976年7月17日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************217。 原告：李淑兰，女，1938年6月9日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************22X。 原告：黄全森，男，1954年1月9日出生，住广东省高州市*********。身份证号码：440************212。 原告：黄超，男，1947年10月18日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************217。 原告：黄江仕，男，1985年5月23日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************21X。 原告：黄海强，男，1975年1月12日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************211。 原告：黄进，男，1965年10月20日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************278。 原告：黄秋生，男，1980年8月11日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************217。 原告：黄肖**，男，1958年11月25日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************215。 原告：黄业国，男，1962年8月25日出生，住广东省高州市*********。身份证号码：440************215。 原告：黄江勇，男，1981年2月28日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************255。 原告：黄开强，男，1961年8月19日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************219。 原告：黄江浪，男，1977年4月15日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************234。 原告：黄业平，男，1966年9月25日出生，，住广东省高州市*********。身份证号码：440************216。 原告：黄开理，男，1970年9月9日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************217。 原告：黄江雄，男，1979年5月6日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************219。 原告：黄江伟，男，1976年2月10日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************252。 原告：黄开锦，男，1984年3月15日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************219。 原告：黄业庆，男，1964年8月28日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************275。 原告：黄光龙，男，1972年12月29日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************214。 原告：黄才坚，男，1942年11月12日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************21X。 原告：黄开晓，男，1986年6月15日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************219。 原告：黄开善，男，1968年9月10日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************239。 原告：黄伯坚，男，1987年9月7日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************211。 原告：黄业劲，男，1957年1月21日出生，住广东省高州市*********。身份证号码：440************212。 原告：黄立，男，1951年5月1日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************214。 原告：黄开天，男，1977年11月13日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************215。 原告：黄建成，男，1973年8月23日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************232。 原告：黄开发，男，1966年1月30日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************215。 原告：黄欢光，男，1974年9月13日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************214。 原告：黄万华，男，1952年7月12日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************211。 原告：莫秀英，女，1935年1月27日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************22X。 原告：黄盛，男，1957年8月15日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************216。 原告：黄卫，男，1971年6月12日出生，住广东省高州市*******。身份证号码：440************211。 原告：黄志，男，1969年5月23日出生，住广东省高州市*******。身份证号码：440************21X。 原告：黄业茂，男，1953年7月25日出生，住广东省高州市*********。身份证号码：440************216。 原告：黄开立，男，1957年6月18日出生，住广东省高州市***********。身份证号码：440************219。 原告：姚国芬，女，1938年4月11日出生，住广东省高州市*********。身份证号码：440************223。 原告：黄益兴，男，1953年12月20日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************213。 诉讼代表人：黄开全，男，1957年8月15日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************232。 诉讼代表人：黄海强，男，1975年1月12日出生，住广东省高州市**********。身份证号码：440************211。 以上原告共同委托诉讼代理人：朱尧生，广东鸿基律师事务所律师。 以上原告共同委托诉讼代理人：何全海，广东鸿基律师事务所律师。 被告：高州市*******日久冲经济合作社，住所地：高州市*******。 负责人：黄益森，村长。 被告：高州市海田农业有限公司，住所地：高州市************肥牛岭。统一社会信用代码：91440981MA54J2DB16。 法定代表人：龚某1。 被告：龚某1，男，1987年2月2日出生，，住广东省高州市************。身份证号码：440************910。 原告黄开全、梁平、黄**彬等82人诉被告高州市*******日久冲经济合作社、高州市海田农业有限公司、龚某1确认合同无效纠纷一案,本院于2020年6月3日立案后，依法进行审理。 原告黄开全、梁平、黄**彬等82人向本院提出诉讼请求：一、依法判决确认被告高州市*******日久冲经济合作社与高州市海田农业有限公司、龚某1于2020年4月18日签订的《细波塘土地承包合同书》无效；二、本案诉讼费用由被告高州市海田农业有限公司、龚某1承担。事实和理由：2020年4月18日，以被告高州市*******日久冲经济合作社的名义与被告高州市海田农业有限公司、龚某1签订一份《细波塘土地承包合同书》（以下简称《承包合同》），约定将所有权属于被告高州市*******日久冲经济合作社所有的大岭、蛇岭、下首分界岭、细波岭、四米深岭、九米深岭、无名岭等七个山岭及一张小水塘发包给被告高州市海田农业有限公司、龚某1经营使用。被告龚某1并非被告高州市*******日久冲经济合作社的村民，被告高州市海田农业有限公司则是属被告龚某1控股的企业。签订《承包合同》并非被告高州市*******日久冲经济合作社大多数村民的真实意愿，而是被告高州市*******日久冲经济合作社的负责人黄益森及被告高州市*******日久冲经济合作社的个别干部与被告高州市海田农业有限公司、龚某1私下串通，并采取欺骗手段欺骗部分村民签名同意及同一些并非本村村民签名导演出来的结果。事实上，签名同意的村民人数根本达不到法定的人数。《承包合同》依法应认定为无效合同，且该合同严重损害了被告高州市*******日久冲经济合作社全体村民的集体利益。原告作为被告高州市*******日久冲经济合作社的村民，特依法提起诉讼，恳请人民法院判决确认《承包合同》无效，以维护原告及被告高州市*******日久冲经济合作社其他村民的集体利益。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。”、第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”、《广东省农村集体经济组织管理规定》第九条“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会。凡涉及成员切身利益的重大事项，必须提交成员大会讨论决定。”、第十条“农村集体经济组织成员大会，应当有本组织具有选举权的成员的半数以上参加，或者有本组织2/3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的半数以上通过。”规定，涉案的位于高州市*************的山岭及水塘为高州市**************民小组集体所有，是村小组集体的财产。高州市**************民小组总人数有663人，十八周岁以上人数有469人。原告黄开全、梁平、黄**彬等82人向本院提交的民事起诉状人数为82人，但庭审查明只有24个原告提供了身份证原件，有53名原告提供了户口簿原件，其余的只是提供了身份证复印件。与全村总人数、成年人数比，均未超半数；原告黄开全、梁平、黄**彬等82名村民未向本院提供符合法律规定的村民会议记录或村民会议决议，以证明起诉已经村民会议决定，也未能提供有半数的村民或村民代表书面申请农村集体经济组织或村民委员会向人民法院起诉的相关证据。原告黄开全、梁平、黄**彬等82名村民仅是该村部分村民，其意见不能代表该村集体意见，故本案原告黄开全、梁平、黄**彬等82人主张确认被告高州市*******日久冲经济合作社与高州市海田农业有限公司、龚某1于2020年4月18日签订的《细波塘土地承包合同书》无效，其主体不适格。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回原告黄开全、梁平、黄**彬等82人的起诉。 本案免收案件受理费。原告已经预交的案件受理费3124元，本院予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于茂名市中级人民法院。 审 判 员  李仁仲 人民陪审员  李允杰 人民陪审员  李电姬 二〇二〇年九月二十八日 书 记 员  黄剑锋 速 录 员  魏 球