葫芦岛市龙港区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽1403民初1337号 原告：杨某，住葫芦岛市龙港区。 原告：高某，住葫芦岛市龙港区。 原告：杨某1住葫芦岛市龙港区。 原告：闫某，住葫芦岛市龙港区。 原告：闫某1，住葫芦岛市龙港区。 原告共同委托诉讼代理人：李亮，辽宁斯特律师事务所律师。 被告：葫某，住所地葫芦岛市龙港区。 法定代表人：赵春红，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：金子纯，辽宁益行律师事务所律师。 第三人：杨某2，住葫芦岛市龙港区。 第三人：杨某3，住葫芦岛市连山区。 第三人：杨某4，住葫芦岛连山区。 第三人：杨某5，住葫芦岛市龙港区。 第三人：胡某，住葫芦岛市连山区。 第三人共同委托诉讼代理人：卢岩，辽宁朗元律师事务所律师。 原告杨某、高某、杨某1、闫某、闫某1与被告葫某、第三人杨某2、杨某3、杨某4、杨某5、胡某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月25日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告杨某、杨某1、闫某及委托诉讼代理人李亮，被告葫某的委托诉讼代理人金子纯，第三人杨某2、杨某3、杨某4及委托诉讼代理人卢岩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，杨某作为户主与东营村一组签订《农村土地家庭承包合同》，约定以家庭联产承包的形式承包口粮田共计12亩，期限从1999年12月30日至2029年12月30日，并且其承包户名下还有闫某、杨才氏、高某、杨某1、杨清艳、杨文成、闫某1共8人，其中杨文成、杨才氏、杨清艳已经去世，而所有12亩土地一直都由杨某经营管理，现该12亩土地已经被政府征占，第一期土地补偿款已经到葫某分配中，并且其他有资格村民均已去村委会签字领取补偿款，但是对于原告本应得到的816,000.00元土地补偿款村委会拒绝发放，因此为了维护原告合法权益，依法诉至法院，请求判令：被告赔偿原告土地补偿款816,000.00元，并支付利息（按照年利率6%给付利息，从起诉之日计算至实际付清止）；被告承担本案诉讼费。 被告葫某（以下简称东营村委会）辩称，原告主张涉案土地12亩，是八人的土地与证据所证明的法律事实不符，诉状中，闫某、闫某1在涉案土地中没有权利，没有土地份额；起诉状中，只有原告夫妇、女婿闫某、女儿杨某1、外孙闫某1五人签字，这一点与涉案土地的实际权利人不符。诉状中原告认为的，原告长期经营涉案土地，因此可以享有亡者杨文成夫妇、杨清艳土地权利的观点与法律冲突；法院下发的协助执行通知书中载明，停止支付“杨某、高某、杨某1、闫某、闫某1的土地补偿款816,000.00元”，法院在协助执行通知书中如此表述与案情实质不符。涉案土地中没有闫某、闫某1份额，涉案的土地包含亡者杨文成夫妇，杨清艳的份额土地，该三人土地权属未合法依法另行分配不符合法律规定，本案也无法审理；涉案土地为六人口粮田，土地不含闫某、闫某1。村委会作为土地所有人，依法依合同及人民政府相关文件，有权利监督管理土地承包等事宜，特别是村民权益受到损害的情况下，可以依据实际情况，停止支付案涉款项。原告家庭成员间，因土地补偿款项的分配前期曾有过矛盾及纠纷，本次是因其他家庭成员多次来村委会上访，说明其家庭成员又出现了矛盾，停发涉案土地补偿款项是必要的，村委会没有过错；原告坚持涉案土地为八人所有，其观点与事实土地权利不符。杨清艳土地权属，未依法析权。杨文成夫妇二人土地，权属未依法进行分配。以上权属问题，在本案中需先行解决，是一个首要的法律问题，权属重新分配已超出本案的实际审理范围，因此，法庭应当以诉讼主体不适格、权属不清，驳回原告诉讼，村委会在整个过程中无过错，不应承担任何责任。 第三人述称，原告与第三人之间身份关系，杨文成、杨才氏系夫妻关系，二人于1999、2000年分别去世，二人在生前有6子女，分别是杨素珍（2012年去世）、杨某5、杨某3、杨某、杨清艳（2011年去世）、杨某4，第三人胡某是杨素珍独生子，杨某2是杨清艳独生女；我方认为法庭应该驳回原告起诉，本案基于原告与第三人之间因承包地使用权及遗产继承发生纠纷所引发的在第三人与原告之间承包地使用权及遗产分割未分清之前，土地补偿款无法进行分割，被告无法进行给付原告补偿款，因此请法庭查清事实的基础上驳回原告起诉，待土地使用权及遗产分割处理完毕之后案涉土地补偿款才能予以给付。 本院经审理查明，2016年1月24日，杨某作为乙方代表与作为甲方的东营村委会签订《农村土地家庭承包合同》，载明：现甲方将本集体经济组织集体所有的17.22亩（二轮承包合同面积12.00亩）土地发包给乙方承包，从事农业生产经营。土地承包期限自1999年12月30日至2029年12月30日止；本合同涉及土地的承包经营权共有人信息如下：杨某（户主）、高某（妻）、杨某1（长女）、杨文成（父亲）、杨才氏（母亲）、杨清艳（妹）。 2015年6月16日，东营村委会出具《承包方调查表》，载明：成员信息：杨某、户主、共有，高某、配偶、共有，杨某1、长女、共有，闫某1、外孙子、非共有、出生，闫某、女婿、非共有、迁入，杨文成、父亲、共有、死，杨才氏、母亲、共有、死，杨清艳、妹妹、共有、死；调查记事：本户人口有变动，出生小孩一个没土地，后进户口1个没土地。死亡3人。 另查明，杨文成、杨才氏系夫妻关系，二人分别于1999年、2000年去世，二人孕育六名子女，分别是杨素珍（2012年去世）、杨某5、杨某3、杨某、杨清艳（2011年去世）、杨某4，胡某系杨素珍独生子，杨某2系杨清艳独生女。 还查明，东营村于1995年分口粮田、责任田，每人2.3亩，计13.8亩，2010年开发区占地1.8亩，剩余12亩现已被政府征收，土地补偿款816,000.00元东营村委会未发放，故原告诉至法院，请求判如所请。 上述事实，有承包方调查表、农村土地家庭承包合同、征地补偿安置方案公告、证明等及双方当事人陈述在案为凭，经庭审质证和本院审查，可以采信。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“家庭承包的承包方是集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”案涉土地的征地补偿款系基于杨某、高某、杨某1、杨文成（已故）、杨才氏（已故）、杨清艳（已故）对12亩土地享有承包经营权而取得，原告闫某、闫某1并非经营权人，其主张土地补偿款，于法无据，本院不予支持。关于已故的杨文成、杨才氏、杨清艳征地补偿款应如何分配、第三人是否享有征地补偿款分配的权利，因与本案不是同一法律关系，争议各方可另行解决。关于征地补偿款应由谁领取的问题，因原告杨某作为承包方代表与东营村委会签订土地承包合同，故杨某可作为承包方代表领取诉争土地补偿款。被告东营村民委员会在土地补偿款归属存在争议的情况下未予发放，其不存在过错，故诉讼费及保全费应由原告承担。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告葫某于本判决生效之日起十日内给付承包方代表原告杨某土地补偿款816,000.00元； 二、驳回原告闫某、闫某1的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行支付金钱义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11,960.00元，保全费4,600.00元，合计16,560.00元，由原告杨某、高某、杨某1、闫某、闫某1承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。 审 判 长  陈志伟 人民陪审员  刘洪伟 人民陪审员  柴秀丽 二〇二〇年十一月六日 书 记 员  郭丽秋