湖北省枣阳市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0683刑初109号公诉机关湖北省枣阳市人民检察院。被告人汤芝云，女，1954年12月8日出生于湖北省枣阳市，汉族，小学文化，务农，住湖北省枣阳市，户籍地为枣阳市，因寻衅滋事行为，2019年9月20日被枣阳市公安局决定行政拘留十五日。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2019年10月5日被枣阳市公安局刑事拘留，同年11月12日被逮捕，现羁押于枣阳市看守所。辩护人张旭，湖北明讼律师事务所律师。湖北省枣阳市人民检察院以枣检刑诉〔2020〕66号起诉书指控被告人汤芝云犯寻衅滋事罪,于2020年3月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。枣阳市人民检察院指派公诉人王彩冬出庭支持公诉，被告人汤芝云及其辩护人张旭到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2007年以前，被告人汤芝云将属于枣阳市鹿头镇吉某3居委会集体所有的位于吉某3水库下游渠道旁河滩上的8亩左右的沙滩荒地进行开荒，用于耕种和养殖。2007年4月8日，吉某3居委会将汤芝云擅自占用沙滩地附近的土地承包给刘某2用于养殖生猪，为此汤芝云与吉某3居委会、刘某2发生纠纷。接着，从2008年开始，汤芝云便以吉某3居委会强行霸占其土地进行倒卖等理由到各级政府上访，甚至多次进京非访。鹿头镇政府在此期间多次予以答复，对其上访事由不予支持。2010年4、5月份，被告人汤芝云提出给其两个儿子在吉某3街上各划2间宅基地后，其无条件将占用的8亩左右的土地归还给吉某3居委会，并承诺息诉罢访。吉某3居委会为解决汤芝云越级上访一事，同意了汤芝云的要求，并于2010年5月4日与汤芝云签订了协议书。同时在吉某3教管某给汤芝云的大小儿子程某、程超连片划了4间宅基地。2010年9月，程某在其宅基地上建起两间三层房屋。2011年，被告人汤芝云在未经集体同意的情况下，擅自修建围墙圈占吉某3居委会的1.5亩的集体土地。为此吉某3居委会和鹿头城建办工作人员将围墙推倒4次，期间鹿头镇人民政府于2016年4月15日给汤芝云下达限期拆除通知书，但被告人汤芝云置之不理，无视法律法规，强行重建围墙4次。并于2016年12月开始至2019年9月，以其8亩多土地被霸占、院墙被强行推倒等无理要求先后多次到各级政府、北京上访。2017年6月11日，鹿头镇人民政府向汤芝云送达《信访事项处理意见书》，认定汤芝云的信访诉求并不合理，不予支持，汤芝云拒绝接收。迫于信访压力，鹿头镇政府在汤芝云第4次重建围墙后，未再对其强行拆除。由于汤芝云强行占用集体土地，造成集体损失16710元，并造成恶劣的社会影响，同时，汤芝云在信访事项得到答复后，仍多次到北京非访，以上访为要挟，给地方政府施压，以达到其不法目的，致使鹿头镇政府多年来花费了大量的人力、物力、财力，严重影响了国家机关的工作秩序。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了照片等物证，协议书、信访事项处理意见书、限期拆除通知书、保证书、控告书、现场示意图、抓获经过、被告人户籍信息等书证，证人证言。被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人汤芝云无视国法，以上访为要挟，强行占用公私财物，造成恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，应当以寻衅滋事罪追究被告人的刑事责任。被告人归案后自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚;建议判处被告人汤芝云有期徒刑三年，缓刑三年。被告人汤芝云对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人提出的辩护意见是：被告人具有坦白情节，依法可对其从轻处罚；被告人归案后自愿认罪认罚，认罪、悔罪态度较好，依法可对其从宽处罚；被告人无前科，系初犯，可酌情对其从轻处罚。经审理查明，2007年4月8日，吉某3居委会将村集体所有的位于吉某3水库下游渠道旁汤芝云擅自开荒占用8亩左右的沙滩地附近的土地承包给刘某2，用于养殖生猪，为此汤芝云与吉某3居委会、刘某2发生纠纷。自2008年，汤芝云以吉某3居委会强行霸占其土地进行倒卖等理由到各级政府上访，甚至多次进京非访。鹿头镇政府对其上访事由不予支持，在此期间多次给予了答复。2010年初，被告人汤芝云提出给其二个儿子在吉某3街上各划2间宅基地后，其无条件将占用的8亩左右的土地归还给吉某3居委会，并承诺息诉罢访。吉某3居委会为解决汤芝云越级上访一事，同意了汤芝云的要求，并于2010年5月4日与汤芝云签订了协议书，同时在吉某3教管某给汤芝云的二个儿子程某、程超连片划了4间宅基地。2010年9月，程某在该宅基地上建起两间三层房屋。2011年，被告人汤芝云在未经集体同意的情况下，擅自修建围墙圈占吉某3居委会1.5亩的集体土地。为此吉某3居委会、鹿头镇城建办工作人员先后4次将汤芝云擅自修建的围墙推倒，鹿头镇人民政府并于2016年4月15日给汤芝云下达了限期拆除通知书，但被告人汤芝云置之不理，在擅自修建的围墙被推倒后，先后4次强行重建了围墙，并于2016年12月至2019年9月，以其8亩多土地被霸占、院墙被强行推倒等无理要求先后多次到各级政府、北京上访。2017年6月11日，鹿头镇人民政府向汤芝云送达《信访事项处理意见书》，认定汤芝云的信访诉求不合理，不予支持，但汤芝云拒绝接收。迫于信访的压力，汤芝云在第4次重建围墙后，鹿头镇政府未再对其强行拆除。由于汤芝云强行占用集体土地，造成集体损失16710元，并造成恶劣的社会影响，同时，汤芝云在信访事项得到答复后，仍多次到北京非访，以上访为要挟，给地方政府施压，以达到其不法目的，致使鹿头镇政府多年来花费了大量的人力、物力、财力，严重影响了国家机关的工作秩序。上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表、立案决定书，周某、吉某2的身份证复印件，汤芝云支付村民赵某、吉某4、张某3、杨某2、张某5教管会北荒地费的证明，刘蔚的情况说明，抓获经过，行政处罚决定书，被告人的户籍信息，扣押清单（举报控告材料、协议书、信访事项处理意见书），湖北省人民政府驻北京办事处关于汤芝云进京上访情况说明，省驻京信访维稳平台登记记录，来京访民统计表，《土地管理法》、《湖北省土地实施管理办法》，承包彬树林合同书，枣阳市信访局证明，枣阳市信访局来访人员登记表，2008年枣阳市群众进京非正常上访情况统计表，关于汤芝云信访问题的情况汇报，接访情况登记、受理告知书及信访事项回复意见，枣阳市处理信访突出问题及群体性事件领导小组文件，中共鹿头镇委办公室关于《鹿头镇“迎大庆、保军运”维稳工作方案》的通知，吉某3居委会与汤芝云于2010年5月4日签订的协议书、汤芝云书写的保证书，接访人员、汤芝云车票、接访费用单据、农村土地承包合同，关于汤芝云上访问题的决议，限期拆除通知书，信访举报件办理情况反馈表及照片，中共鹿头镇纪委关于鹿头镇吉某3社区有关干部问题线索的初步核实情况报告等书证，汤芝云用地范围图，汤芝云家及耕地俯视图及现场照片等物证，辨认笔录，证人张某1、董某1、吕某、徐某1、李某、吉某1、董某2、罗某1、徐某2、邓某1、蔡某、方某、段某、骆某、任某、陈某1、齐某、韩某、罗某2、陈某2、张某2、武某、陈某3、张某3、杨某1、赵某、张某4、董某3、孟某、邓某2、吉某2、周某、曾某、刘某1的证言，被告人汤芝云的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人汤芝云以上访为要挟，强行占用公私财物，造成恶劣社会影响，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关的指控成立。被告人汤芝云归案后自愿接受处罚，依法可以从宽处罚。辩护人辩护的意见符合本案查明的事实与证据，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：被告人汤芝云犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审判长  张桂菊审判员  孙俊波审判员  李有保二〇二〇年十一月十八日书记员  刘 庆