安徽省高级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖民终755号 上诉人（一审原告、反诉被告）：天长市嘉盛置业有限公司，住所地安徽省天长市经济开发区天康大道南侧经五路东侧，统一社会信用代码913411815689590460。 法定代表人：叶长有，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：徐安银，江苏朗华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王艳，江苏朗华律师事务所（实习）律师。 上诉人（一审被告、反诉原告）：全椒县重点工程建设管理中心，住所地安徽省全椒县政务中心**楼**。 法定代表人：张胜荣，该中心主任。 委托诉讼代理人：王欣，安徽知秋律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱晓兰，安徽知秋律师事务所（实习）律师。 上诉人天长市嘉盛置业有限公司（以下简称嘉盛公司）与上诉人全椒县重点工程建设管理中心（以下简称全椒建管中心）建设工程施工合同纠纷一案，安徽省滁州市中级人民法院于2020年5月15日作出(2019)皖11民初207号民事判决，嘉盛公司、全椒建管中心均不服该判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月16日立案，依法组成合议庭，于2020年8月27日公开开庭进行了审理。嘉盛公司的委托诉讼代理人徐安银，全椒建管中心的委托诉讼代理人王欣、朱晓兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 嘉盛公司上诉请求：1、撤销一审判决第二、三项，依法改判驳回全椒建管中心的全部反诉请求；2、一审反诉诉讼费、二审诉讼费由全椒建管中心负担。事实和理由：1、嘉盛公司不存在逾期完工，不应承担逾期完工违约金。涉案《建设工程规划许可证》于2012年2月26日才颁发，因此，涉案工程开工日期应为2012年2月26日之后。全椒建管中心2013年4月23日发出的《关于解决千佛庵安置房场地内建筑垃圾问题的通知》中已认可，千佛庵工程已全部竣工并通过竣工验收。因此，其不存在逾期完工的违约行为。2、嘉盛公司不存在逾期交付工程，不应承担逾期交付工程损失。四家单位签章确认的《全椒县重点项目建设工程（BT项目）拨款结算书》已载明工程交付日期为2013年6月25日，其证明力远大于嘉盛公司与三家实际施工单位签订协议书的证明力，原审认定工程交付日期为2013年11月24日错误。并且，部分附属工程系全椒建管中心直接发包，该部分工程逾期交付与嘉盛公司无关。3、双方签署结算书的时间为2015年7月6日，结算书亦未提到要求嘉盛公司支付违约金和赔偿损失，全椒建管中心更是在嘉盛公司起诉本案后才提出的反诉，故全椒建管中心的反诉已超过诉讼时效，不应保护其胜诉权。 全椒建管中心辩称，1、嘉盛公司逾期完工理应承担违约金。涉案建设工程施工合同明确载明开工日期以开工令为准，涉案工程项目监理于2011年9月24日签发开工令，该时间应为开工时间。嘉盛公司所称的规划许可证的时间不能作为双方合同约定的开工日期，且嘉盛公司实际上是在合同签订后已经进场，开工令的时间是晚于实际进场施工时间。涉案BT协议中明确载明除主体房建工程外，嘉盛公司还负责配套工程完工，包括绿化、排水、污水等相关配套设施，但嘉盛公司一直未履行交付工程义务，并且配套工程也未进行完工，直到2013年12月2日，在全椒建管中心与嘉盛公司分包单位签订工程移交协议时才履行相关的交付义务。因此，嘉盛公司主张的2013年4月13日已经完工不符合客观事实。2、嘉盛公司逾期交付工程理应承担所造成的损失。涉案工程为包含配套工程在内的项目建设，嘉盛公司应该在配套工程完工后整体向建管中心进行整体项目移交，审计后由全椒建管中心支付回购款项，但嘉盛公司并未履行相关的交付义务，在2013年嘉盛公司无法联系，其不得不与嘉盛公司分包单位直接进行联系，要求移交建设工程。原审认定工程交付时间2013年11月24日正确。3、全椒建管中心提出的反诉请求没有超过诉讼时效，逾期交付工程的违约金是双方对于回购款项的结算扣除款项，双方没有进行最终的确认，所以不存在所谓的超过诉讼时效的问题。综上，嘉盛公司上诉请求不能成立。 全椒建管中心上诉请求：1、改判驳回嘉盛公司的一审全部诉讼请求。2、改判嘉盛公司赔偿逾期交房违约金866万元、超期过渡房租846.27万元，支付维修费用160万元。3、一、二审的诉讼费用由嘉盛公司负担。事实和理由:一、一审判决全椒建管中心支付工程款11760595.86元以及违约金错误。1、BT协议第6.2.1约定了嘉盛公司负责本协议项下项目建设所需资金的筹措，确保投入本项目的所有资金到位的义务，但嘉盛公司实际将所有工程肢解分包给其他施工单位施工，除了政府拨款外，其也未向施工单位支付工程款，并且以农民工上访等方式要全椒建管中心提前支付工程款，可见，嘉盛公司没有任何投资，没有履行双方签订的BT项目协议书中约定的投资义务。一审判决完全没有考虑合同的履行情况，缺乏公平公正。2、一审计算投资回报时没有扣除应当扣除的部分错误。第一、应当扣除1500万元的保证金以及前期费用600万元，该款项是依据BT协议(协议4.4.2以及6.2.10)应当由嘉盛公司交付的，但未能交付，应当扣除该部分费用。第二、应当扣除全椒建管中心提前支付的款项。涉案工程属于BT项目，其在工程未竣工验收前无需支付任何回购款，但因为嘉盛公司未能按约筹措资金发放农民工工资，导致农民工上访，为解决矛盾和社会稳定，其不得已提前支付，该部分款项在计算投资回报时应当从基数中扣除。一审判决混淆了审计结论与双方合同约定事项，审计结论只是对工程款的审计，不涉及到双方是否违约等合同履行情况的审计。3、一审判决全椒建管中心支付巨额违约金显然不妥。第一、违约金是为了保护守约方的权益，是对因违约方的违约行为造成的损失的弥补，嘉盛公司没有任何投资，不存在所谓损失；第二、施工过程中，因嘉盛公司原因造成全椒建管中心被牵连进多起案件中，嘉盛公司逃避不应诉，要求支付违约金的主张根本没有任何道理，一审判决予以支持也完全是背离本案事实的。第三、《最高院关于适用中华人民共和国合同法司法解释二》第二十九条规定确定:当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况，当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以考量，并作出裁决。但一审判决没有考虑到法律、司法解释的上述规定，认为只要没有超过法律规定就予以支持，明显属于适用法律错误。第四、一审判决的违约金计算方式与嘉盛公司主张的不一致。二、一审判决不予支持全椒建管中心要求嘉盛公司承担违约金以及超期过渡安置费、维修费错误。一审以拨款结算书中载明的时间认定开工时间错误，开工日期应当根据开工令确定，其提供的开工令、政府会议纪要可以证实2011年11月25日前工程已经开工的事实。一审以2013年6月2日作为高层和多层逾期交付的起点开始计算错误，应当分别计算逾期交付的起点，即多层和高层分别计算，这符合双方合同关于分区域验收的约定。一审将多层的竣工日期认定为2013年1月24日，将多层的延期交付日期认定自2013年6月2日开始，那么这中间四个多月时间既没有计算逾期交付也未计算超期安置费，明显对全椒建管中心不公。一审庭审中其已提供了维修的中标通知，维修费发票等相关证据，证实了维修的事实存在和其实际支出了维修费用，一审不予支持错误。 嘉盛公司辩称，1、双方签订的涉案工程合同是双方真实意思表示，不违背法律强制性规定，应该属于有效合同，双方应该按照合同约定履行各自的义务，一审法院判决全椒建管中心支付工程回购款和承担逾期付款违约金有事实和法律依据。2、涉案工程早在六年多前就已经竣工并经验收，而且已经投入使用，一审判决全椒建管中心承担相应的法律责任正确。3、嘉盛公司没有逾期完工的违约行为，也没有逾期交付工程，所以不应承担相应的违约责任。 嘉盛公司向一审法院起诉请求：1.判令全椒建管中心支付千佛庵安置房工程回购款（包括回报率）14531570元，承担逾期付款违约金26199711元（暂计算至2019年4月30日，实际主张至付清欠款之日止）合计40731281元；2.判令全椒建管中心承担诉讼费用。 全椒建管中心反诉请求：1.嘉盛公司支付延误工期违约金866万元、逾期交付房屋导致多支付过渡房租846.27万元、后续维修费用160万元、审计费5万元，合计1827.27万元；2.嘉盛公司承担本诉及反诉费用。 一审法院认定事实：2011年6月10日，全椒建管中心（原全椒县房产和重点工程建设管理局）制定《全椒县安置房（儒林千佛庵）建设BT项目竞争性谈判文件》，投标须知中对招标说明、投标人要求、工程质量要求、工程工期要求、工程合同价确定、项目回购等内容作出了约定。工程工期要求为，延误工期在10天以内，每延误一天中标人应向招标人支付1万元工期违约金，若延误工程超过10天，每延误一天中标人应向招标人支付2万元工期违约金。2011年8月8日，全椒建管中心和嘉盛公司签订《全椒县人民政府融资采购BT项目协议书》一份，协议书主要内容为，一、合作规模和合作方式，按照该项目《竞争性谈判文件》的规定并经双方协商一致，由嘉盛公司承建全椒县千佛庵安置房建设BT项目。该项目总建筑面积约10万平方米，总投资约1.5亿元（含小区内除供电和供水以外的配套设施和小区外千佛庵路与敬庵路部分道路施工，具体预算价以经双方确认的控制价为准）。项目分两个区域，即多层和高层两个区域，分别计算竣工日期和交付期。多层（含配套附属工程）符合竣工验收条件时（配套工程具备基本入住条件）嘉盛公司交付，全椒建管中心应同时进行捆绑地块挂牌。本协议范围内的项目建设方式为BT。征地拆迁相关工作由甲方全面负责，乙方负责工程建设以及相关费用的融资。工程竣工验收合格后，乙方按协议约定的条件、程序与方式将本项目移交给甲方。二、工程合同价和计算原则，工程合同价计价方式为工程量清单方式。编制工程量清单及合同预算价的中介机构由甲方确定，工程量清单及合同预算价经双方共同认可后执行。工程量计算依据为合同约定范围内甲方提供的设计施工图，以及经过甲方确认的现场签证、设计变更。工程量计算规则执行现行《安徽省建设工程工程量清单计价规范》和《安徽省建设工程量清单计价费用定额》（2005）。本工程取费类别按照滁州市定额站核定执行，取费标准执行同类别下限。预算造价中材料（含成品、半成品等，以下同）价格参照执行滁州市造价主管部门公布的第七期《滁州工程造价信总》全椒部分，水电安装工程材料价格参照滁州市部分；造价信息中未发布或甲方暂时无法确定的材料价格由甲方按暂定价列入预算，实际施工中由甲方和乙方共同招标采购或询价确定，并按中标价或询价结果计入决算；人工工资按安徽省最新政策性文件调整计入。工程合同价以经审核预算价及预留金为基数，总价不下浮，工程合同预算价按2.4条的原则确定。投资回报收益在工程验收合格后，一次性计入回购基数，投资回报收益为前期费用和建筑安装费之和乘以总投资回报率，总投资回报率为7.9%。三、竣工结算。该项目工期高层为16个月，多层为12个月（配套工程具备基本入住条件）。当分区域工程项目（含配套工程）基木符合验收条件时，由乙方向甲方提出竣工验收申请，甲方应在收到乙方竣工验收申请后的5日内组织并在15天内完成分区域工程项目的竣工验收。乙方在竣工验收合格后的20日内向甲方提交竣工结算报告，甲方应在60日内完成竣工决算审计报告。若不能按时完成视为认可乙方提供的决算。四、项目回购在各分区域工程项目竣工并验收合格后按约定的方式收购协议约定由乙方投资建设的工程项目。本项目分区域工程验收合格后且结算审计结束支付全部工程款后（扣除5%质量保证金），甲方即拥有本项目的工程所有权，在工程验收合格后20日内，乙方向甲方移交完整的工程项目资料。回购基数包括：乙方按甲方要求向甲方提供的前期费用、建筑安装工程费（扣除按建筑安装工程费的5%预留的质量保证金）、投资回报、后期征地拆迁借款及相应利息。工程造价审计前，验收合格后20天内，建筑安装工程费暂按合同价的95%支付，造价审核后，以造价审核结果调整支付。回购款在审计完成后20日内完成最终结算支付。建筑安装工程费为完成工程范围内的全部建筑安装工程所发生的所有施工费用，以最终审计结果为准。建筑安装工程费用的结算原则为：合同价+变更签证。本项目全部回购价款的支付包括：回购基数、质量保证金。质量保证金在质保期内不计算利息。并于质保期满后7日内结算、退还。本项目按多层和高层两个区域不同竣工时间分别交付。甲方以位于全椒县新人民医院北侧约100亩指定地块(以红线图为准）作为支付保证，自该项目首个区域工程竣工验收合格之日起支付回购款。乙方在土地出让前一个月按每亩6万元的标准提供该地块征地拆迁等前期资金（所垫付资金甲方按同期中国人民银行同期贷款基准利率支付乙方资金占用费），由甲方办理相关手续并组织公开出让该地块。土地出让收益先期用于支付乙方垫付的回购基数总额，不足部分由全椒县财政足额支付。本协议若遇法律和政策等影响，使得指定地块无法出让或出让收益支配受限时，回购款由全椒县财政足额按期支付；若甲方逾期向乙方支付回购款等应支付款项，则甲方自逾期之日(竣工备案之日)对逾期未支付部分按照中国人民银行同期贷款基准利率的1.5倍支付违约金，且逾期不超过2个月；逾期超过2个月，对逾期未支付部分按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付违约金。…五、保证。为保证乙方的合法权益以及保证本合同项下项目的正常建设，全椒县人民政府承诺项目为政府的回购对象，保证无条件、不可撤销、完全收购乙方根据甲方提交的设计图纸、相关变更、签证等要求建设并通过竣工验收合格的全部建设工程。并与本协议签订一周内出具以下不可撤销的担保性文件，作为本合同有效组成部分：“全椒县人大常委会工程回购款批复”“全椒县人民政府工程回购承诺书”、“全椒县财政局工程回购担保书”。双方签订本协议后10日内，乙方必须就该项目成立具有法人资格的项目公司，同时在甲方认可的全椒县商业银行设立项目分公司所属资金专户，并按照竞争性谈判的补充约定，乙方在收到监理公司下达的全面开工令后五日内将该项目概算价10%的前期启动资金（含履约保证金和前期费用）拨入该账户，由双方共同监管用于工程项目的启动建设。六、双方权利和义务。甲方的权利与义务，负责项目工程勘察、设计及工程监理工作；负责项目规划、立项、土地征用、环评等与工程实施有关的手续报批和审批工作，确保项目建设的合法性，并向乙方提供相关手续的原件。负责本项目的拆迁（包含地上、地下建筑物、构筑物、附着物）及施工图设计等工作，确保工程开工、建设不受影响；负责做好与本项目建设有关的协调、沟通工作，确保工程不会受到干扰并顺利实施；为项目建设提供通迅、交通、用电、用水等便利：按协议约定的方式回购本项目，以确保乙方正当权益的实现;有权检查乙方资金的落实、到位情况、支付情况和项目实施的组织情况：监督乙方主要管理人员到位情况、工程施工进度、施工管理、工程质量等工作。项目建设所需的监理公司由甲方公开招标择优确定；负责合同中规定的其他责任和权利；负责协助乙方为本项目融资提供必要的合法、合理手续和相关资料。施工过程中，负责承担因甲方、法律或人力不可抗拒因素造成的一切损失。人力不可抗拒因素包括但不限于下列情况：①战争、敌对行动（不论宣战与否）、入侵、外地行为；②叛乱、恐怖主义；③战争军火、爆炸物资、电离辐射或放射性污染；④自然灾害，如雷电、地震、飓风、严重水灾、洪水、台风或火山活动；⑤地质活动、地表沉降等;可预见的或因乙方管理不到位的除外。乙方的权利与义务，负责本协议项下项目建设所需资金的筹措，确保投入本项目的所有资金到位；负责在全椒县成立项目公司并在乙方授权委托下拥有对本项目的建设权，对整个工程的实施实行领导和管理；在本项目工程取得合法施工手续的前提下，确保按协议约定完成工程施工前准备工作；施工单位要具有相应施工资质，要求按照有关法律规定确定施工单位；在项目具备施工的条件下，按照施工合同约定的时间开工建设，严格按甲方提供的设计图纸及设计变更进行工程施工，按时竣工并申请验收，按时将工程交付甲方使用，并按协议约定向甲方移交本协议项下建设项目的所有权益；乙方在工程合同签订后7日内进场，10日内开工建设。除甲方原因或不可抗力外，乙方在工程合同签订后10日内未开工建设、或虽开工建设但现场实际进度较总进度计划相比滞后1个月，则视为违约，甲方可直接中止合同并没收中标人的履约保证金，乙方无条件退场。对己完成部分的工作进行清算，土方工程部分甲方不予确认，其他施工部分由甲方在整个工程竣工验收后按审计核定该部分工程价款的50%进行结算，且不承担任何的融资成本和投资回报；乙方进场后，若因甲方原因造成乙方停工的，甲方应承担乙方的经济损失。施工过程中，除甲方的原因或不可抗力因素导致工程关键线路上的工作延误并经监理工程师和甲方确认外，延误工期给予一定的罚款，如工期提前，给予一定的奖励，罚款和奖励标准按照竞争性谈判文件的约定。在发出中标通知书后5日内，乙方必须向甲方指定的账户交纳竞争性谈判文件约定的履约保证金200万元，逾期未交纳，视为自动放弃中标资格，甲方在无需通知乙方的情况下，直接没收乙方的投标保证金且该协议自动中止；在本协议签订后、收到甲方书面通知7个工作日内，乙方必须提供竞争性谈判文件约定的资金用于项目的前期费用300万元；乙方在收到监理公司下达的全面开工令后五日内将该工程前期启动资金1000万元拨入双方共管账户；如乙方未按要求拨入资金，视为乙方无满足本项目建设的融资能力，并视为乙方违约，甲方可直接中止协议并没收中标人的履约保证金，以作为对影响本项目建设的赔偿：如乙方己支付履约保证金，因甲方原因连续六个月工程不能开工，导致本协议无法履行，应双倍返还乙方保证金。七、其他。该项目的《竞争性谈判文件》与本合同具有同等法律效力。本协议未尽事宜，以竞争性谈判文件为准。本协议约定之外事项，甲方要求乙方执行的应书面通知乙方。因甲方原因造成的损失由甲方承担责任。2011年8月31日，全椒建管中心和嘉盛公司签订《建设工程施工合同》一份，主要内容：工程名称为全椒县千佛庵安置房建设BT项目，工程地点全椒县吴敬梓路太平桥北侧。工程内容见BT项目协议书。合同开工日期以开工令为准。竣工日期多层12个月，高层16个月。合同专用条款：合同文件组成及解释顺序为BT竞争性谈判文件、中标通知书、《BT融资协议》、合同专用条款、合同通用条款。…六、合同价款与支付。本合同价款执行BT合同方式确定。工程款支付的方式和时间执行BT合同。 2011年9月24日，涉案工程项目监理机构向嘉盛公司下发工程开工令。2011年9月嘉盛公司交纳保证金1500000元。2011年9月至10月间嘉盛公司将涉案工程分包给安庐公司、贵安公司、东方公司施工，并签订了建设工程施工合同。安庐公司、贵安公司、东方公司遂进场施工。竣工验收报告载明2013年6月1日涉案工程高层单体项目通过竣工验收，2013年1月24日涉案工程多层单体项目通过竣工验收。2013年11月20日，安庐公司、贵安公司、东方公司分别与全椒建管中心签订一份《关于要求千佛庵楼房移交的协议》，约定各施工方在协议签订后须将所施工全部楼房移交给全椒建管中心，用于全椒建管中心回迁等内容。2014年8月27日，全椒县审计局对千佛庵安置房建设项目工程出具全审报（2014）39号审计报告，载明涉案工程决算审计价为170830000.1元。2014年9月11日，安徽佳诚工程咨询有限公司出具关于千佛庵安置房项目结算审计报告的补充说明，载明，经核实涉案工程结算总价为171095700元。嘉盛公司同意承担审计费用26.51万元。 2015年7月6日，涉案工程施工企业、全椒县城投公司、全椒县业主单位、全椒县审计局针对涉案工程进行了结算并在全椒县重点项目建设工程（BT项目）拨款结算书上共同盖章确认。该结算书载明：工程决算审计价为170830000.1元，回报率为7.9%，回报金额为13495570元，工程结算回购总价为184325570.1元。截至2015年7月6日止，全椒建管中心和全椒县城投公司共拨款162120000元。结算时全椒建管中心已退还嘉盛公司交纳的保证金1500000元。涉案工程的开工时间为2011年11月25日，竣工验收时间为2013年5月25日。工程结算日应拨付施工企业回购款22205570.06元。 上述四方单位结算后嘉盛公司认可全椒建管中心支付以下工程款，分别为2015年9月2日嘉盛公司工程款500万元，2016年2月6日贵安公司农民工工资25万元，2016年2月7日中国核工业芜湖基础公司农民工工资13.5万元，2016年2月14日东方公司农民工工资95.4万元，2016年3月10日安庐公司工程款99万元，2016年3月10日嘉盛公司工程款17万元，2016年7月7日代嘉盛公司支付法奥电梯工程款17.5万元，2016年9月26日涉案工程消防泵设备采购安装款3.382万元，2016年11月25日涉案工程土方工程款36.148万元，共计806.93万元。以上款项的支付时间与数额与全椒建管中心提供的付款凭证相吻合。安徽省滁州市中级人民法院（2017）皖11民终2829号生效民事判决认定嘉盛公司、全椒重点工程建设管理局（现为全椒建管中心）向天长市大山建筑装饰有限公司支付工程款255989.23元并自2017年7月4日起至清偿日止按银行同期贷款利率支付逾期付款利息。2018年9月28日全椒建管中心向天长大山公司支付工程款255989.23元。 除嘉盛公司认可的已付款外，全椒建管中心另支付以下款项，2013年6月21日支付天长嘉盛工程款577万元；2013年6月4日支付天长嘉盛工程款3100万元；2013年6月8日支付天长嘉盛工程款4000万元；2013年8月30日支付天长嘉盛工程款1300万元（天长嘉盛委托支付至杨永中、王少军、王永友等账户内）； 2013年9月2日支付天长嘉盛工程款700万元（天长嘉盛委托支付至童燕个人账户）；2013年9月12日支付天长嘉盛工程款200万元；2013年11月27日支付天长嘉盛工程款400万元（款项委托汇入贵安公司唐春龙、安庐公司童燕、东方公司、桩基公司杨永中账户）；2013年12月19日支付天长嘉盛工程款196.9567万元；2013年12月19日支付天长嘉盛工程款1413.0433万元（委托汇入东方公司、王永友、高学平等账户内）；2014年1月24日支付天长嘉盛工程款500万元（委托汇入贵安公司、唐春龙、桩基公司、杨永中账户内）；2014年5月19日支付天长嘉盛工程款300万元（款项委托汇入唐春龙、东方公司、杨永中、童燕账户内）；2014年6月24日支付天长嘉盛工程款400万元（款项委托汇入东方公司、李光慧、李马小窑安置房领导小组办公室）；2014年9月16日支付天长嘉盛工程款1000万元（款项委托汇入杨永中、丁琳、李光慧、唐春龙、童燕张安文等账户内）；2014年11月6日支付天长嘉盛工程款140万元（款项委托汇入李光慧账户内，收条150万元，扣税10万元）;2015年2月15日支付天长嘉盛工程款393.286万元(款项汇入东方公司账户，420万元扣税);2015年2月15日支付天长嘉盛工程款93.64万元(款项汇入贵安公司账户，100万元扣税）；2015年2月16日支付天长嘉盛工程款46.743899万元（款项汇入天长大山张生华账户，50万元扣税）；2015年2月15日支付天长嘉盛工程款65.527万元（款项汇入全椒教建公司账户，100万元扣税）；2015年2月15日支付天长嘉盛工程款321.169584万元（款项汇入安庐公司账户，420万元扣税）；2015年2月17日支付天长嘉盛工程款69.776251万元（款项汇入杨永中公司账户，75万元扣税）；2015年2月16日支付天长嘉盛工程款85.527万元（款项汇入法奥电梯公司账户，90万元扣税）；2015年2月16日支付天长嘉盛工程款121.553371万元（款项汇入淮安众泰公司账户，130万元扣税）；2013年2月5日安庐公司借款支付农民工工资620万元；2013年2月7日安庐公司借款支付农民工工资30万元；2013年2月7日中国核工业芜湖基础公司借款支付农民工工资90万元；2013年2月7日贵安公司借款支付农民工工资20万元；2013年2月7日王永友借款支付涉案项目强电工程款10万元；2013年12月25日代嘉盛公司支付法奥电梯款100万元。经统计全椒建管中心已付款数额为172330575.21元。 全椒县人民法院委托全椒正达会计师事务所对全椒安置房回迁领导组办公室编制的“千佛庵安置房过渡期房屋租赁费（2013年1月24日至2013年11月24日）一览表”中房租计算的情况进行评价。2019年4月21日该事务所出具全正会商字（2019）001号注册会计师执行商定程序的报告，结论为一览表中计算的结果是正确的。 另查明，2019年3月28日全椒重点局名称亦更为全椒建管中心。 一审法院认为，2011年8月8日全椒建管中心和嘉盛公司签订的《全椒县人民政府融资采购BT项目协议书》和2011年8月31日全椒建管中心和嘉盛公司签订的《建设工程施工合同》约定，由嘉盛公司承建全椒县千佛庵安置房建设BT项目。该协议书和施工合同不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效。双方理应按照该协议书和施工合同的约定履行各自的权利和义务。 1.关于嘉盛公司的诉讼请求是否超出诉讼时效。全椒建管中心和嘉盛公司签订的BT项目协议约定，工程造价审计前，验收合格后20天内，建筑安装工程费暂按合同价的95%支付，造价审核后，以造价审核结果调整支付。回购款在审计完成后20日内完成最终结算支付。2013年间涉案工程经竣工验收合格，自2013年起全椒建管中心陆续向嘉盛公司支付回购款。全椒建管中心出具的付款明细表中载明最后一笔回购款的给付时间为2016年11月25日。故嘉盛公司要求全椒建管中心支付回购款请求权的诉讼时效起算日期应为2016年11月26日。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。嘉盛公司已于2019年5月24日提起诉讼，故嘉盛公司的诉讼请求未超出诉讼时效。 2.关于全椒建管中心是否存在欠付回购款的行为；如果存在，回购款及逾期违约金的数额如何确定。2015年7月6日涉案工程施工企业、全椒县城投公司、全椒县业主单位、全椒县审计局共同出具一份全椒县重点项目建设工程（BT项目）拨款结算书，该结算书上详细载明了与涉案工程相关的多项信息，是上述单位对2015年7月6日前涉案工程诸多重要信息内容的确认，应当视为全椒建管中心和嘉盛公司等四家单位对涉案工程进行的阶段性结算。全椒建管中心不能提供有效的证据推翻该结算书上载明的信息内容，该结算书能够作为认定案件事实的依据。 经组织全椒建管中心和嘉盛公司核对账目，全椒建管中心提供已付款明细和凭证，主张已付款数额共计为172330575.21元。嘉盛公司抗辩全椒建管中心已付款数额为170189300元（拨款结算书载明的2015年7月6日前全椒建管中心已付款数额为162120000元，2015年7月6日后全椒建管中心支付工程款数额为806.93万元）。虽然嘉盛公司对全椒建管中心提供的已付款数额不予认可，但是全椒建管中心支付的每笔款项均有对应付款凭证相印证，代为支付的款项亦由嘉盛公司出具委托书后全椒建管中心再向外单位进行支付，支付的款项均用于涉案工程，故本院对全椒建管中心提供的付款凭证予以确认。结算书虽然载明2015年7月6日前全椒建管中心已付款数额为162120000元，但是全椒建管中心提供的证据能够证实已付款数额统计错误，故结算书上载明的已付款数额不能作为认定2015年7月6日前全椒建管中心已付款的依据。嘉盛公司的抗辩理由不能成立，不予采纳。 全椒建管中心辩称，生效判决认定全椒建管中心需支付天长大山公司工程款255989.23元并已执行完毕，故该案款应当列入已付款项内。因天长大山公司施工的项目为涉案工程乳胶漆工程，包含在嘉盛公司承建的工程内，且该款项已由全椒建管中心支付，故该部分款项应列入已付款项内。全椒建管中心的抗辩理由成立，予以采纳。据此能够认定全椒建管中心已付款数额为172586564.44元（172330575.21元+255989.23元）。 涉案工程决算审计价为171095700元，回报率为7.9%，回报金额为13516560.3元（171095700元×7.9%），涉案工程结算回购总价为184612260.3元（171095700元+13516560.3元），该款应由全椒建管中心支付，天长嘉盛公司同意承担审计费26.51万元。由此，全椒建管中心欠付工程款数额为11760595.86元（184612260.3元-172586564.44元-265100元）。全椒建管中心抗辩嘉盛公司将涉案工程肢解分包给其他公司施工，未实际垫付任何费用，嘉盛公司无权主张投资回报收益。因双方签订的BT项目协议明确约定投资回报收益在工程验收合格后，一次性计入回购基数，投资回报收益为前期费用和建筑安装费之和乘以总投资回报率，总投资回报率为7.9%，该BT项目协议系双方当事人真实意思表示且合法有效，加之涉案工程已竣工验收合格并交付使用，故全椒建管中心应当按约支付投资回报。全椒建管中心该部分抗辩理由不能成立，不予采纳。全椒建管中心辩称应从投资回报款中扣除嘉盛公司应当支付而未支付的1500万元保证金和600万元前期资金。双方签订的BT项目协议明确约定投资回报收益为前期费用和建筑安装费之和乘以总投资回报率，因全椒建管中心未能提供证据证明审计结论中包含该1500万元保证金和600万元前期资金，故全椒建管中心该部分抗辩理由不能成立，亦不予采纳。 涉案工程单体工程验收合格日期为2013年6月1日，故全椒建管中心应于2013年6月20日前付至合同价的95%，即14250万元（15000万元×95%）。2014年8月27日涉案工程审计完成，故全椒建管中心应于2014年9月17日前付清涉案工程价款。经查，2013年6月20日前全椒建管中心已付款为7870万元，欠付工程款数额为6380万元（14250万元-7870万元）。2014年9月17日全椒建管中心已付款数额为14957万元，扣除天长嘉盛公司应承担的审计费26.51万元，全椒建管中心欠付工程款数额为34777160.3元（184612260.3元-149570000元-265100元）。BT项目协议约定，工程造价审计前，验收合格后20天内，建筑安装工程费暂按合同价的95%支付，造价审核后，以造价审核结果调整支付。回购款在审计完成后20日内完成最终结算支付。若全椒建管中心逾期支付回购款等应支付款项，则自逾期之日(竣工备案之日)对逾期未支付部分按照中国人民银行同期贷款基准利率的1.5倍支付违约金，且逾期不超过2个月；逾期超过2个月，对逾期未支付部分按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付违约金。因全椒建管中心未能按约支付回购款，且已逾期2个月，故全椒建管中心应当按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付违约金。全椒建管中心抗辩违约金标准过高，应予以调整。因合同约定的违约金支付标准并未超出法律允许的范畴，根据公平自愿和诚实信用原则，该违约金标准不应作调整，全椒建管中心的抗辩理由不能成立，不予采纳。 根据全椒建管中心的付款时间、数额和嘉盛公司主张的违约金计算方式，全椒建管中心需支付的违约金为，自2013年6月21日起至2013年7月24日，以22205570.06元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的1.5倍支付逾期付款违约金，为183195.54元；自2013年7月25日起至2015年2月14日，以22205570.06元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为6217559.1元；自2015年2月15日起至2015年6月28日，以21404929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为1423424.52元；自2015年6月29日起至2015年9月1日，以20085929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为622662.9元；自2015年9月2日至2016年2月5日，以15085929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为1131444.6元；自2016年2月6日至2016年2月13日，以14700929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为51453.15元；自2016年2月14日至2016年3月9日，以13746929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为171836.25元；自2016年3月10至2016年7月6日，以12586929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为730041.36元；自2016年7月7日至2016年9月25日，以12411929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为484064.1元；自2016年9月26日至2016年11月24日，以12378109.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为358963.74元；自2016年11月25日至2018年9月27日，以12016629.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为3977503.86元；自2018年9月28日至2019年8月19日，以11760595.86元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为1887574.77元。自2013年6月21日至2019年8月19日全椒建管中心应付违约金合计为17239723.89元；自2019年8月20日起至欠款付清时止，以11760595.86元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率3倍支付逾期付款违约金。 3.关于全椒建管中心的反诉请求是否超出诉讼时效。全椒建管中心和嘉盛公司签订的BT项目协议约定，全椒建管中心在各分区域工程项目竣工并验收合格后按约定的方式收购协议约定由嘉盛公司投资建设的工程项目。嘉盛公司主张全椒建管中心至今未付清涉案工程的回购款，根据已查明的事实，全椒建管中心确有部分款项尚未付清，故涉案BT项目协议至今尚未履行完毕，全椒建管中心反诉请求的诉讼时效应当从涉案BT项目协议履行完毕之日起算。故全椒建管中心要求嘉盛公司承担延误工期违约金、逾期交房损失、后续维修费用的反诉请求未超出诉讼时效。 4.关于全椒建管中心要求嘉盛公司承担延误工期违约金、逾期交房损失、后续维修费用的反诉请求能否成立。对于延误工期违约金的认定。2011年8月31日全椒建管中心和嘉盛公司签订的建设工程施工合同约定开工日期以开工令为准，多层竣工日期为12个月，高层竣工日期为16个月。涉案项目监理机构出具的工程开工令载明涉案工程应于2011年9月24日对本工程实施施工。嘉盛公司抗辩开工时间应当以2015年7月6日经全椒建管中心、嘉盛公司、全椒县审计局、全椒县城基公司盖章确认的涉案工程拨款结算书上载明的开工日期为准。结算书上载明开工日期为2011年11月25日。全椒建管中心和嘉盛公司等四家单位出具结算书的时间在涉案项目监理机构出具开工令的时间之后，应当视为全椒建管中心和嘉盛公司针对涉案工程相关事项作出的补充约定。虽然双方签订的建设工程施工合同明确约定开工日期以开工令为准，但是结算书已对开工令载明的开工日期作出变更，且该结算书系全椒建管中心和嘉盛公司等四家单位对涉案工程相关信息的确认，故涉案工程的开工时间应当以在后的结算书上载明的开工时间为准。故嘉盛公司的抗辩理由成立，予以支持。据此，涉案工程开工时间应为2011年11月25日。根据合同约定的施工期限，多层竣工日期应为2012年11月24日，高层竣工日期应为2013年3月24日。结算书载明涉案工程竣工日期为2013年5月25日。嘉盛公司与全椒建管中心签订的BT项目协议书和施工合同约定项目分两个区域，即多层和高层两个区域，分别计算竣工日期和交付期。因结算书上的竣工日期对此未作区分，故该竣工日期不能作为认定涉案工程竣工日期的依据。涉案工程竣工日期应当以竣工验收报告载明的时间为准。竣工验收报告载明2013年6月1日涉案工程高层单体项目通过竣工验收，2013年1月24日涉案工程多层单体项目通过竣工验收。由此能够认定嘉盛公司存在逾期完工的行为。多层逾期竣工时间为60天，高层逾期竣工时间为67天。涉案工程BT项目竞争性谈判文件约定，每延误工期一天，中标人需向招标人支付1万元违约金，若延误工期超过10天，则每延误一天应向招标人支付2万元违约金。故嘉盛公司需承担逾期完工违约金254万元（60天+67天）×2万元。 对于逾期交房损失的认定。经审计，全椒建管中心支付2013年1月24日至2013年11月24日的过渡房租计846.7万元。全椒建管中心反诉称嘉盛公司逾期交付涉案工程，该过渡房租846.7万元应当由嘉盛公司承担。截止2013年6月1日涉案工程均已通过竣工验收，至此嘉盛公司应当向全椒建管中心交付涉案工程。嘉盛公司抗辩2013年6月25日已向全椒建管中心交付涉案工程。全椒建管中心提供的与涉案工程三家实际施工单位签订的协议书能够证实涉案工程的实际施工人于2013年11月24日才交付涉案工程。故嘉盛公司存在逾期交付涉案工程的行为，嘉盛公司的抗辩理由不能成立，不予采纳。逾期交付的时间段为2013年6月2日至2013年11月24日。因嘉盛公司逾期交付行为给全椒建管中心造成了损失，故嘉盛公司应当承担2013年6月2日至2013年11月24日止的过渡房租（即逾期交房损失），对于自2013年1月24日起至2013年6月1日止的过渡房租全椒建管中心无权主张。全椒建管中心支付的自2013年6月2日至2013年11月24日止这一期限内过渡房租数额经折算后为441.03万元（846.7万元÷11个月×5.73个月）。因嘉盛公司存在逾期交付涉案房屋的行为，全椒建管中心为证明自己的主张支付审计费用5万元，该费用应由双方分担，故嘉盛公司应承担审计费用2.5万元。对全椒建管中心主张的逾期交房损失反诉请求中的合理部分予以支持，超出合理部分的反诉请求，予以驳回。 对于后续维修费用的认定。嘉盛公司辩称嘉盛公司没有接到过维修通知，全椒建管中心自行维修，维修费用应由全椒建管中心承担。虽然全椒建管中心在实施维修行为前未通知嘉盛公司履行维修义务，但是全椒建管中心提供的证据能够证明因涉案工程存在质量问题全椒建管中心实施了维修行为。因全椒建管中心未能提供证据证明实际已发生的维修费用，故对全椒建管中心要求嘉盛公司支付维修费用的反诉请求不予支持。 综上，嘉盛公司要求全椒建管中心支付回购款及违约金的请求部分成立，予以支持。全椒建管中心要求嘉盛公司支付延误工期违约金、逾期交房损失的反诉请求部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：一、全椒建管中心于判决生效之日起十日内支付嘉盛公司工程款11760595.86元及违约金（违约金计算方式为：自2013年7月16日至2019年8月19日止违约金为17239723.89元，自2019年8月20日起至欠款付清时止，以11760595.86元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率3倍支付逾期付款违约金）；二、嘉盛公司于判决生效之日起十日内支付全椒建管中心逾期交房损失及审计费4410300元；三、嘉盛公司于判决生效之日起十日内支付全椒建管中心逾期完工违约金2540000元；四、驳回嘉盛公司的其他诉讼请求；五、驳回全椒建管中心的其他反诉请求。一审案件受理费245456元，由嘉盛公司负担70130.3元，全椒建管中心负担175325.7元；反诉费67218元，由嘉盛公司负担25655.7元，全椒建管中心负担41562.3元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。全椒建管中心提交三组证据：证据一、关于尽快组织将千佛庵安置房屋移交及处理后续问题的四份函。证明直到2013年11月8日嘉盛公司仍未向建管中心移交涉案工程。证据二、来访登记表五组。证明因为嘉盛公司未履行投资承诺造成施工人员上访，根据双方协议约定应当承担相应的责任。证据三、维修通知单、维修明细。证明嘉盛公司承建的千佛庵安置房工程存在质量问题，而嘉盛公司未进行维修，建管中心不得不另行安排其他单位进行施工。嘉盛公司质证意见：对证据一，其并未收到函件。根据合同约定全椒建管中心应当在2013年6月20日前付至合同价款95%即14250万元，但只支付7870万元，欠付工程款数额为6320万元。在全椒建管中心发函之前应该支付相应的工程款，没有支付工程款就没有权利要求嘉盛公司履行相应的义务。对证据二，真实性无法确认，与本案没有关联性，上访是公民和法人的一项权利。对证据三，在一审中并未提交，证据形成时间是2020年8月10日，即使嘉盛公司对涉案工程质量保证的义务，但是到2020年8月份已经超过质量保证期，其维修费用不应当由嘉盛公司承担。本院认证意见：证据二来访登记表与本案无关联性，不予认定。证据一、三将结合全案事实予以综合评定。双方其他举证及相对方质证意见同一审。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，综合双方举证、质证及诉辩意见，归纳本案的二审争议焦点为：1、涉案工程结算回购价款如何确定，回购价款是否付清，尚欠回购价款为多少；2、双方在履行合同期间是否存在违约行为，是否应该承担违约责任，违约损失和违约金数额如何确定；3、全椒建管中心是否对涉案房屋进行了维修，维修费用多少，维修费用是否应当由嘉盛公司承担；4、全椒建管中心的反诉请求是否超过诉讼时效。 （一）涉案工程结算回购价款如何确定，回购价款是否付清，尚欠回购价款为多少。关于全椒建管中心提出应从投资回报中扣除部分款项问题。经查，涉案BT协议第4.4.2约定，嘉盛公司在土地出让前一个月按每亩6万元的标准提供该地块征地拆迁等前期资金（所垫付资金全椒建管中心按中国人民银行同期贷款基准利率支付嘉盛公司资金占用费），由全椒建管中心办理相关手续并组织公开出让该地块。第6.2.10条约定，发出中标通知书后，嘉盛公司必须交纳竞争性谈判文件约定的履约保证金200万元，逾期未交纳，视为自动放弃中标资格。项目协议签订后、收到全椒建管中心书面通知7个工作日内，嘉盛公司须提供竞争性谈判文件约定的资金用于项目的前期费用300万元，同时将该工程前期启动资金1000万元拨入双方共管账户，如未拨入资金，视为嘉盛公司无满足本项目建设的融资能力，视为违约，全椒建管中心可中止协议并没收履约保证金。从前述约定可以看出，双方仅约定了200万元的履约保证金，而非全椒建管中心所主张的履约保证金1500万元，仅约定了前期费300万元，亦非全椒建管中心主张的600万元前期费用，况且无论是履约保证金还是前期费用抑或启动资金，其目的仅是保障协议履行，而非嘉盛公司应支付的合同对价，并且双方实际亦履行合同完毕，期间全椒建管中心更未提出异议，截至二审，全椒建管中心更未提交代嘉盛公司支付相关费用的相关事实依据。综上，全椒建管中心要求扣除履约保证金1500万元和前期费用600万元于法无据。关于全椒建管中心上诉提出嘉盛公司未完成投资义务以及全椒建管中心提前已支付款项不应计算投资收益的主张。一方面，全椒建管中心并未提供嘉盛公司未履行投资义务的充分事实依据，其提举的农民工信访材料缺乏证明力，亦未举证证明不应计算投资收益的具体数额，况且双方工程决算审计等环节均未提到前述事项；另一方面，涉案BT协议明确约定投资回报收益在工程验收合格后，一次性计入回购基数，投资回报收益为前期费用和建筑安装费之和乘以总投资回报率7.9%，该投资回报收益与全椒建管中心支付进度款并无关联。综上，全椒建管中心欠付工程款数额为11760595.86元（回购总价184612260.3元-已付款172586564.44元-嘉盛公司同意承担的审计费265100元），一审认定并无不当，本院予以维持。 （二）双方在履行合同期间是否存在违约行为，是否应该承担违约责任，违约损失和违约金数额如何确定。涉案BT协议约定，项目总投资1.5亿元，项目回购在各分区域项目竣工并验收合格后按约定方式收购，本项目分区域工程验收合格后且结算审计结束支付全部工程款（扣除5%质量保证金），验收合格后20天内，建筑安装工程费暂按合同价的95%支付，造价审核后，以造价审核结果调整支付。回购款在审计完成后20日内完成最终结算支付。若逾期支付回购款等应付款项，逾期不超过2个月，逾期未支付部分按中国人民同期贷款基准利率的1.5倍支付违约金，逾期超过2个月，逾期未支付部分按中国人民同期贷款基准利率的3倍支付违约金。涉案工程高层于2013年6月1日通过竣工验收，多层于2013年1月24日通过竣工验收。2015年7月6日，双方及全椒县业主单位、全椒县审计局对涉案工程进行结算，四方共同签章确认工程结算回购总价为184325570.1元。一审根据双方对账情况，综合查明全椒建管中心总已付款为172330575.21元，因此，全椒建管中心存在逾期付款的事实，其应承担相应的违约责任。双方约定的违约金标准并未超过法律规定的上限，且涉案工程早已交付使用，一审根据双方合同约定、全案履行事实等情况，综合认定全椒县建管中心承担逾期付款违约金并无不当，本院予以维持。全椒建管中心对逾期违约金未提出具体异议，其有关其不应承担违约金以及违约金过高的上诉理由不能成立，不予采信。综上，全椒建管中心应支付嘉盛公司工程款11760595.86元，并承担逾期付款违约金（违约金计算方式为：自2013年7月16日至2019年8月19日止违约金为17239723.89元，自2019年8月20日起至欠款付清时止，以11760595.86元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率3倍支付逾期付款违约金）。关于嘉盛公司提出不应承担逾期完工违约金、逾期交房损失以及全椒建管中心主张嘉盛公司应承担超期安置费、维修费的问题，主要涉及一审认定的开工时间、竣工时间及交付时间是否正确。经查，对于开工日期，涉案工程BT协议约定，项目分高层和多层两个区域，分别计算竣工日期和交付期，项目工期高层为16个月，多层为12个月。现有事实表明，全椒建管中心虽于2011年9月24日下达开工令，但同年9月至10月嘉盛公司才与相关施工单位签订施工合同，施工单位才进场施工，相关行政机关颁发建设工程规划许可证时间与工程开工时间并无直接关系，故一审认定拨款结算（总表）上载明的开工时间2011年11月25日为涉案工程开工日期符合事实，嘉盛公司相关上诉理由不能成立。对于竣工及交付日期，拨款结算（总表）载明的竣工时间2013年5月25日并未区分高层与多层，而协议明确约定了项目分区域分别计算竣工日期，现已查明高层于2013年6月1日通过竣工验收，多层于2013年1月24日通过竣工验收，并且现有证据足以证明三家施工单位于2013年11月24日才交付涉案工程，并且全椒建管中心发给嘉盛公司相关函件亦进一步佐证了截至2013年11月8日嘉盛公司仍未交付涉案工程，全椒建管中心2013年4月23日所发通知仅是双方就场内垃圾清运问题进行联系，而非涉工程各主体单位共同组织竣工验收事宜，缺乏证明力，嘉盛公司有关涉案工程竣工日期为2013年5月25日、交付时间为2013年6月25日的主张与事实不符，一审认定竣工及交付日期具有事实和法律依据。鉴于嘉盛公司存在逾期完工的情形，根据涉案工程BT项目竞争性谈判文件约定，每延误工期一天，中标人需向招标人支付1万元违约金，若延误工期超过10天，则每延误一天应向招标人支付2万元违约金，故一审认定嘉盛公司承担逾期完工违约金254万元（60天+67天）×2万元并无不当。因涉案工程为安置房工程，嘉盛公司存在逾期完工交付，全椒建管中心为此多支出的房租费亦是不争事实，故一审认定按照竣工时间和交付时间之差认定嘉盛公司应承担的房租损失以及由此产生的相应审计费依法有据，亦符合本案实际。嘉盛公司有关不应承担逾期完工违约金、交房损失、审计费缺乏事实和法律依据。涉案工程最后竣工日期系高层竣工日期2013年6月1日，全椒建管中心未举证证明嘉盛公司因多层迟延交付给其造成的房租事实成立，况且嘉盛公司亦已承担了多层逾期完工违约金，故全椒建管中心主张房租损失846.7万元显已超出本案实际，其另主张的维修费，更系其未通知嘉盛公司履行维修义务情况下自行修复，并且其亦未提交充分有效证据证明该维修费事实的成立，因此，一审处理并无不妥。 （四）全椒建管中心的反诉请求是否超过诉讼时效。建设工程施工合同系持续性履行合同，双方于2015年7月6日的结算仅是对工程款、投资回报价款的阶段性结算，而非对双方基于合同之债的全部清算，况且，嘉盛公司在主张结算回报款的同时亦起诉主张全椒建管中心承担逾期付款违约金，因此，基于双方履行事实和权利义务相对应的原则，全椒建管中心在本案中提出要求嘉盛公司承担逾期完工及交房损失、维修费等反诉请求，并未超出诉讼时效，嘉盛公司此项上诉理由不能成立。综上，全椒建管中心应支付嘉盛公司工程款11760595.86元及违约金（违约金计算方式为：自2013年7月16日至2019年8月19日止违约金为17239723.89元，自2019年8月20日起至欠款付清时止，以11760595.86元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率3倍支付逾期付款违约金），嘉盛公司应支付全椒建管中心逾期交房损失及审计费4410300元、逾期完工违约金2540000元。 综上所述，嘉盛公司、全椒建管中心的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费306116元，由天长市嘉盛置业有限公司负担60452元，全椒县重点工程建设管理中心负担245664元。 本判决为终审判决。 审判长  严慧勇 审判员  王依胜 审判员  王晓峰 二〇二〇年十一月六日 法官助理李军 书记员陈茜 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。