辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽14民终2264号上诉人（原审被告）：辽宁省高速公路运营管理有限责任公司葫芦岛分公司，住所地辽宁省葫芦岛市连山区沙河营乡官沟村。负责人：李庆军，该公司总经理。委托诉讼代理人：赫宏刚，辽宁百维律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张华军，男，1959年12月18日生，汉族，无业，现住葫芦岛市龙港区。上诉人辽宁省高速公路运营管理有限责任公司葫芦岛分公司因与被上诉人张华军劳动争议一案，不服葫芦岛市连山区人民法院（2020）辽1402民初1061号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月10日立案后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。上诉人辽宁省高速公路运营管理有限责任公司葫芦岛分公司的委托诉讼代理人赫宏刚，被上诉人张华军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。辽宁省高速公路运营管理有限责任公司葫芦岛分公司上诉请求：一、依法撤销葫芦岛市连山区人民法院(2020)辽1402民初1061号民事判决，发回重审或依法改判驳回被上诉人诉讼请求。二、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实缺乏证据证明、适用法律不当。1、2004年，省社保局下发辽劳社发【2004】20号文件规定：“事业单位2004年1月1日养老保险统筹，距法定退休年龄不足15年的，不纳入参保范围。”2008年《劳动合同法》实施后，原省高速局与其确定劳动合同关系，此时被上诉人已39岁，距退休年龄不足15年。其不符合省社保局养老保险开户条件。除了养老保险外，其他保险由地方社保局受理，且均已缴纳。省政府20号文件明文规定，阻却了被上诉人缴纳养老保险，并非用人单位拒绝为其缴纳养老保险，因此本案应区别于用人单位恶意拒交保费的情形。2、一审判决计算损失标准无依据，且与法律规定相悖。3、一审判决对同类赔偿损失案件计算标准不同，且大相径庭，显失公平公正，不利于社会效果与法律效果的统一。4、此类案件的产生源于政府文件规定，系历史遗留问题。一审法院适用法律未能考虑案件事实，判决我单位承担赔偿责任，且赔偿数额无法律依据，适用法律错误。张华军辩称，一审判决认定事实清楚，判决结果正确，请求维持原判。张华军向一审法院提出诉讼请求：1、请求确定与被告存在劳动关系，并依法赔偿因未交纳养老保险给原告造成的经济损失437580元（以2016年辽宁省平均养老保险金每月2431元X12个月X15年）。2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2005年6月原告与被告建立劳动关系，从事门卫安保工作。2019年12月18日被告以原告提出解除劳动关系。由于被告没有为原告交纳养老保险费，导致原告在被告处连续工作了15年，面临无退休金无养老保障的困境。原告为维护自身的合法权益，特向贵院提起诉讼，请依法支持原告诉求。一审法院认定事实：2005年6月10日，原告张华军到辽宁省高速公路管理局葫芦岛管理处从事门卫安保工作，双方签订书面劳动合同。2019年12月18日，被告提出与原告解除劳动合同，并要求原告签订自动离职终止劳动合同协议书，双方解除劳动关系。被告一直未给原告办理基本养老保险，原告现已过退休年龄不能补办，导致原告不能享受基本养老保险待遇。2020年3月10日，原告以被告为被申请人向葫芦岛市连山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告赔偿未缴纳养老保险待遇损失。2020年3月10日，该仲裁委员会以原告的申请不属于劳动人事争议处理范围为由，作出葫连劳人仲字[2020]第08号不予受理通知书。另查明，根据葫芦岛市连山区社会保险事业管理局统计，一档（低线）个人缴费的年缴费金额为：1082.59元（2005年）、1391.76元（2006年）、1601.64元（2007年）、1836元（2008年）、2196元（2009年）、2520元（2010年）、2851.2元（2011年）、3211.2元（2012年）、3768元（2013年）、4212元（2014年）、4610.76元（2015年）、4845.60元（2016年）、5220元（2017年）、5472元（2018年）、6048元（2019年）。2005年至2019年个人缴费金额总计50866.75元。根据葫芦岛市连山区退休管理办公室统计，2016年、2017年、2018年、2019年的最低退休工资标准每月均为1155元。一审法院认为，原告张华军在被告辽宁省高速公路运营管理有限责任公司葫芦岛分公司处工作多年，且签订了劳动合同，双方存在劳动关系。被告没有为原告办理社会基本养老保险登记，并缴纳保险，导致原告达到法定退休年龄后不能享受基本养老保险待遇，对于该损失被告应予赔偿。原告主张按照辽宁省地区社会养老金平均标准（2016年为2431元/月）及我国人口平均可预期寿命（75岁）计算该损失，但结合本案具体案情，应以葫芦岛市连山区退休管理办公室出具的连山区最低退休工资标准计算为宜，同时应扣除个人应缴费数额，即原告基本养老保险待遇损失为1155*12*15-50866.75=157033.25元。被告主张不应赔偿原告基本养老保险待遇损失，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、被告辽宁省高速公路运营管理有限责任公司葫芦岛分公司于本判决生效后十日内赔偿原告张华军基本养老保险待遇损失157033.25元；二、驳回原告张华军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5.00元、邮寄送达费40.00元，由被告辽宁省高速公路运营管理有限责任公司葫芦岛分公司负担。本院二审查明的事实与原审判决认定的事实一致。本院认为，上诉人辽宁省高速公路运营管理有限责任公司葫芦岛分公司与被上诉人张华军存在劳动关系的事实成立。现本案争议焦点为上诉人辽宁省高速公路运营管理有限责任公司葫芦岛分公司未能给张华军办理基本养老保险社会统筹的原因及原审法院判决辽宁省高速公路运营管理有限责任公司葫芦岛分公司赔偿张华军的基本养老保险待遇损失有无事实、法律依据。张华军于2005年6月到辽宁省高速公路管理局葫芦岛管理处工作，此时，劳动关系已经成立，用人单位和劳动者应依法参加社会保险，缴纳社会保险费。2003年6月辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门《关于进一步规范和完善全省事业单位基本养老保险办法有关问题的意见》即辽政办发【2003】40号通知后，为保障机关事业单位临时聘用人员退休后的基本生活，2004年省劳动保障厅下发【2004】20号文件，该文件是对辽政办发【2003】40号通知的进一步推进与落实，故上诉人辽宁省高速公路运营管理有限责任公司葫芦岛分公司以辽劳社发【2004】20号文件主张被上诉人张华军不符合养老保险开户条件依据不足。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，张华军请求达到法定退休年龄后不能享受基本养老保险待遇的损失符合法律规定，上诉人辽宁省高速公路运营管理有限责任公司葫芦岛分公司应予赔偿。原审法院依据我国人口平均可预期寿命(75岁)及本案具体案情，以葫芦岛市连山区退休管理办公室出具的连山区最低退休工资标准并扣除个人应缴费数额计算损失证据充分，即张华军基本养老保险待遇损失为1155*12*15-50866.75=157033.25元。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10.00元，由辽宁省高速公路运营管理有限责任公司葫芦岛分公司负担。本判决为终审判决。审判长  朱俊芬审判员  焦 娇审判员  牛广兴二〇二〇年十一月三十日法官助理吕彬书记员李洪迪本判决援引的相关法律条款：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。