江苏省建湖县人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0925行初230号原告黄鑫，性别××年××月××日生，××族，居民。被告射阳县教育局，住所地射阳县合德镇德发大道**。法定代表人颜彧，该局局长。出庭负责人李润宁，该局副局长。委托代理人丁平，江苏灜鑫律师事务所律师。第三人射阳县实验小学，住，住所地射阳县合德镇德发大道**/div>法定代表人陈克祥，该校校长。委托代理人陈猛，该校副校长。委托代理人丁平，江苏灜鑫律师事务所律师。原告黄鑫诉被告射阳县教育局政府信息公开一案，本院立案受理后，向被告射阳县教育局送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人射阳县实验小学送达了诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告黄鑫、被告射阳县教育局的副局长李润宁及委托代理人丁平，第三人射阳县实验小学的委托代理人陈猛、丁平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄鑫诉称，我于2020年6月25日向被告射阳县教育局申请公开射阳县实验小学东校区门面房出租的4号门市招租公告、合同及在编教师担保材料、中标人签字材料等信息，但被告射阳县教育局却答复原告说，不属于本机关公开，另外，对原告申请公开的《射阳县中小学校园商店管理规定》，在相关承包合同上注明了该规定，但却答复原告，经检索不存在该规定，请求撤销被告射阳县教育局对原告作出的答复书，并向原告公开申请的相关信息。原告黄鑫向本院提交了下列证据：1、射教申复[2020]2号政府信息公开申请答复书；2、射财依复[2020]第1号政府信息公开申请答复书；3、射阳县教育局的网上招租公告；4、射阳县实验小学东校区4号门面出租承包合同；5、黄鑫向射阳县教育局提交的信息公开申请表2份；6、黄鑫给射阳县实验小学的短信打印件1页；7、赵冬梅回复射阳县实验小学的短信打印件1页；8、黄鑫向射阳县实验小学政府信息公开申请表1页；9、身份证复印件1页。被告射阳县教育局辩称，原告没有诉的利益，不具有原告主体资格。按照原告诉状及其提供材料来看，原告自己自认射阳县实验小学东校区门面房承包合同不是其本人和妻子签字，那么，原告及其妻子与射阳县实验小学不存在合同关系，该合同对原告和射阳县实验小学没有约束力，与原告没有法律上的利害关系，原告不具有本案的主体资格。其次，对于原告的申请，我局已经作出明确的答复，且并无不妥，请求驳回原告的诉讼请求。被告射阳县教育局向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请答复书；2、政府信息公开补正告知书；3、信息公开申请表；4、2020年6月25日原告的告知书；5、短信截屏两页；6、房屋出租承包合同两份；7、2020年4月8日射阳县实验小学申请拆除房屋的报告；8、2020年4月23日国资委的批复。第三人射阳县实验小学述称，原告的诉求没有道理，射阳县教育局作出的答复符合有关法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，被告射阳县教育局和第三人对原告黄鑫提交证据的质证意见是：证据的真实性无异议，但对证明目的不认可；原告黄鑫对被告射阳县教育局提交证据的质证意见是：对证据1、2的合法性有异议，对其余证据的真实性无异议，但对证明目的不认可；第三人射阳县实验小学对射阳县教育局的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告黄鑫提交的证据和被告射阳县教育局提交的证据，内容客观真实，来源合法，与本案有关联性，本院予以确认。经审理查明，2020年5月10日，原告黄鑫向被告射阳县教育局邮寄了信息公开申请，要求公开射阳县实验小学体育路校区一号教学楼、原体校综合楼及附属设施将于2020年5月4日起相继拆除的县政府规划及上级主管部门要求的所有文件；公开射阳县实验小学东校区门面房出租的4号门市招投标、担保、合同及产权等信息，公开《射阳县中小学校园商店管理规定》文件信息，被告射阳县教育局收到该申请后，于2020年6月24日向原告黄鑫邮寄了补正告知书，要求原告指明申请中的“上级主管部门具体指哪级部门，所有文件包含哪些信息，门面房信息中包含哪些信息”，原告黄鑫收到该补正告知书后又向被告射阳县教育局重新提交了申请，要求公开拆除房屋的县政府规划、《射阳县建设用地规划许可证》《射阳县建设工程规划许可证》、《射阳县建设用地许可证》、地籍调、地籍调查表等阳县实验小学东校区《门面房招租公告》、在编教师签字担保材料、中标人签字材料及身份证、缴纳竞标保证金材料、中标费用交纳材料、承包合同等。被告射阳县教育局收到原告黄鑫的补正申请后，于2020年7月17日向原告黄鑫作出了答复，在答复中逐项告知原告：1、原告申请的县政府规划、《射阳县建设用地规划许可证》《射阳县建设工程规划许可证》、地籍调、地籍调查表机关制作的信息，不属于本机关负责公开，现予告知；……4、申请的射阳县实验小学东校区《门面房招租公告》、在编教师签字担保材料、中标人签字材料及身份证、缴纳竞标保证金材料、中标费用交纳材料、承包合同，不属于本机关负责公开的信息，现予告知；……6、申请公开的《射阳县中小学校园商店管理规定》，经检索不存在，现予告知。原告黄鑫收到该答复后，认为答复的部分内容与相关事实存在矛盾，遂向本院提起诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；该条例第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；条例第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中原告黄鑫向被告射阳县教育局申请政府信息，被告射阳县教育局在原告补正后，根据原告申请的内容，逐项作出答复，对原告有异议的门面房出租相关材料问题，该信息并非是被告射阳县教育局制作，同时也并非是政府信息，对原告申请的《射阳县中小学校园商店管理规定》，其经过检索，不存在该规定，虽然从承包合同上看，这一规定应当存在，但被告经过检索，已查找不到该规定，原告也不能提供被告射阳县教育局保存有该规定的相关证据，因此，被告射阳县教育局作出的信息公开答复，程序和内容均符合法律规定，并无不当。原告黄鑫要求撤销被告射阳县教育局作出的答复告知书并公开相关信息，于法无据，本院不予支持，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：驳回原告黄鑫的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄鑫负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费50元。（收款人名称：江苏省盐城市中级人民法院；开户行：中国银行盐城世纪大道支行营业部；帐号：52×××89）(此页无正文)审 判 长  夏 勇人民陪审员  孙秀爱人民陪审员  徐 玲二〇二〇年十一月二十七日书 记 员  姚象天附录法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。2、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；……（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。