广东省江门市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤07执复248号 复议申请人（异议人、申请执行人）：方明瑞，男，汉族，1960年10月5日出生，住广东省开平市。 被执行人：开平市塘口镇人民政府，住所地：广东省江门市开平市塘口镇水边开发区。 法定代表人：劳海源，该镇镇长。 复议申请人方明瑞不服广东省江门市江海区人民法院（以下简称江海法院）（2020）粤0704执异77号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后依法组成合议庭进行书面审查，现已审查终结。 江海法院在执行申请执行人方明瑞诉被执行人开平市塘口镇人民政府（以下简称塘口镇政府）不履行法定职责纠纷一案中，异议人方明瑞认为应驳回江海法院（2018）粤0704执1278号结案通知书的内容向江海法院提出书面异议。 江海法院查明，方明瑞与开平市农业局、塘口镇政府不履行法定职责纠纷一案，江海法院于2018年5月28日作出（2017）粤0704行初296号行政判决书，判决：一、开平市农业局应在本判决生效后两个月内对2017年3月9日开平市农业局向方明瑞发出的涉案《受理通知书》所指向的方明瑞涉案书面申请依法作出行政行为；二、塘口镇政府应在本判决生效后两个月内对方明瑞提交的落款日期为2016年12月21日的涉案书面申请依法作出行政行为；三、驳回方明瑞的其他诉讼请求。因塘口镇政府未自觉履行生效法律文书，江海法院根据方明瑞的申请于2018年9月11日立案执行[执行案号：（2018）粤0704执1278号]，于2018年9月26日作出（2018）粤0704执1278号结案通知书，经江海法院强制执行，塘口镇政府已履行生效法律文书所确定的付款义务，本案已执行完毕。该结案通知书江海法院于2018年10月9日通过法院专递邮寄给方明瑞，方明瑞于2018年10月11日签收。 因（2018）粤0704执1278号结案通知书中存在笔误，江海法院于2018年10月25日作出（2018）粤0704执1278号民事裁定书，裁定：（2018）粤0704执1278号结案通知书中“被执行人开平市塘口镇人民政府已履行生效法律文书所确定的付款义务”补正为“被执行人开平市塘口镇人民政府已履行生效法律文书所确定的义务”。该民事裁定书江海法院于2018年10月26日通过法院专递邮寄给方明瑞，方明瑞于2018年10月27日签收。 江海法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外”以及《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》“当事人、利害人依照民事诉讼法第二百二十五条规定对终结执行行为提出异议的，应当自收到终结执行法律文书之日起六十日内提出；未收到法律文书的，应当自知道或者应当知道人民法院终结执行之日起六十日内提出。批复发布前终结执行的，自批复发布之日起六十日内提出。超出该期限提出执行异议的，人民法院不予受理”的规定，终结执行行为包括了因执行完毕而终结执行程序的执行行为，对于以执行完毕为由发出的结案通知书不服提出执行异议的，亦应适用《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》确定执行异议受理期限。江海法院分别于2018年10月9日、10月26日向方明瑞送达（2018）粤0704执1278号结案通知书及（2018）粤0704执1278号民事裁定书，方明瑞也分别于2018年10月11日、10月27日签收了上述法律文书，但方明瑞于2020年6月18日才向江海法院提出执行异议，其申请已经超过前述司法解释规定的六十日内期限，不符合执行异议受理条件，已经受理的，应驳回申请。 2020年7月28日，江海法院作出（2020）粤0704执异77号执行裁定，裁定驳回方明瑞的异议申请。 复议申请人方明瑞向本院申请复议称，请求：撤销江海法院（2020）粤0704执异77号执行裁定书，并重新审理调查；请求依法按照行政判决书（2017）粤0704民初296号的第一项判决，要求开平市农业局对《土地承包经营权证书》上的“四至”作出具体明确的四至坐落填写。事实和理由归纳如下：被申请人开平市农村农业局至今未对申请人《土地承包经营权证书》上的“四至”作出具体明确的四至坐落填写的行政行为。江海法院对其作出的执行行为过于片面，不是真实有效的强制执行行为，对申请人的合法权益受到损害。在申请强制执行期间，江海法院并没有对申请人反映提供的线索进行核实调查，而且故意隐瞒，并对此强制执行作出两份执行结案通知书，故江海法院存在违规操作。三起行政诉讼均与行政强制执行存在紧密的关联性。江海法院漠视这三起行政诉讼，并以逾期为由出具执行裁定书（2020）粤0704执异77号，是不合理的。江海法院适用法律有误，该规定并不适用此执行案件。在行政审理期间，此强制执行理应是中止而不是终结。 塘口镇政府答辩称，一、江海法院于2018年5月28日作出的《行政判决书》，关于本镇的判决内容有两项。关于第一项，本镇已于2018年7月26日针对方明瑞于2016年12月21日提出的《申请书》作出《关于方明瑞书面申请的复函》。关于第二项，本镇已支付了25元案件受理费。二、本镇认为方明瑞要求在其《土地承包经营权证书》上的“四至”一栏填上具体的坐落四至范围的请求不应成为执行标的。三、本镇认为江海法院做出的（2020）粤0704执异77号执行裁定书的裁定内容“驳回方明瑞提出的异议申请”是符合相关法律法规的。四、综上所述，本镇认为方明瑞提出的复议申请书没有事实和没有理据支持，恳请贵院驳回其申请。 本院对江海法院在（2020）粤0704执异77号执行裁定中查明的事实予以确认。 本院认为，本案争议焦点为：江海法院裁定驳回方明瑞的异议申请是否符合法律规定。 申请执行人方明瑞诉被执行人塘口镇政府不履行法定职责纠纷一案，根据查明的事实可知，江海法院分别于2018年10月9日、10月26日向方明瑞送达（2018）粤0704执1278号结案通知书及（2018）粤0704执1278号民事裁定书，方明瑞于2018年10月11日、10月27日签收了上述法律文书，但方明瑞对结案通知书不服提出执行异议的时间为2020年6月18日。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外”以及《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》“当事人、利害人依照民事诉讼法第二百二十五条规定对终结执行行为提出异议的，应当自收到终结执行法律文书之日起六十日内提出；未收到法律文书的，应当自知道或者应当知道人民法院终结执行之日起六十日内提出。批复发布前终结执行的，自批复发布之日起六十日内提出。超出该期限提出执行异议的，人民法院不予受理”的规定，因方明瑞向江海法院提出执行异议的时间已经超过前述司法解释规定的六十日，不符合执行异议受理条件，故江海法院驳回其异议申请，符合法律规定，本院予以支持。 综上，方明瑞的复议请求没有事实和法律依据，本院不予支持。江海法院认定事实和处理结果正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人方明瑞的复议申请，维持广东省江门市江海区人民法院（2020）粤0704执异77号执行裁定。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  温友华 审判员  李雁羽 审判员  陈侃伦 二〇二〇年十一月十二日 法官助理钟宏鹏 书记员李美茹