浙江省临海市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1082民初3613号 原告：浙江省台州电力资源开发有限公司，住所地临海市城关赤城路**。统一社会信用代码：9133108225521780X0。 法定代表人：黄树波。 委托诉讼代理人：龚静，浙江鑫湖律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑家祯，浙江鑫湖律师事务所律师。 被告：盛锋晓，男，汉族，1975年11月2日出生，住临海市。 委托诉讼代理人：吴卫星，浙江回浦律师事务所律师。 原告浙江省台州电力资源开发有限公司与被告盛锋晓劳动争议一案，本院于2020年5月27日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月22日公开开庭进行了审理。原告浙江省台州电力资源开发有限公司委托诉讼代理人龚静、郑家祯、被告盛锋晓及其委托诉讼代理人吴卫星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 浙江省台州电力资源开发有限公司向本院提出诉讼请求：请求法院判决浙江省台州电力资源开发有限公司无须支付盛锋晓工资差额、年终奖、经济赔偿金合计人民币221158.66元。事实与理由：临海市劳动人事争议仲裁委员会于2020年4月28日所作的浙临海劳人仲案〔2020〕90-1号裁决书认定的事实不清，适用法律错误。一、盛锋晓严重失职，给浙江省台州电力资源开发有限公司造成重大损害，逾期不服从公司处分，拒不向公司递交检讨书，且盛锋晓存在营私舞弊、考勤造假、擅用公司名义、私分公司财产等严重违反规章制度行为，浙江省台州电力资源开发有限公司解除其劳动关系合法、合规，仲裁裁决认定浙江省台州电力资源开发有限公司违法解除且要求浙江省台州电力资源开发有限公司支付盛锋晓经济赔偿金212743.3元，没有事实与法律依据。1、首先，浙江省台州电力资源开发有限公司2019年7月因自然灾害导致唯一的水电站——车口溪一级水电站停工停产后，盛锋晓作为水电站站长，不仅不积极履行职责，反而消极怠工，任由水电站停产停工长达数月。在公司新任领导一再督促和多次追问下，盛锋晓才与相关机构沟通联系，出具在工期和预算上均严重不切实际的初步设计报告。作为浙江省台州电力资源开发有限公司唯一的水电站，每停工停产一天，都将意味着浙江省台州电力资源开发有限公司整个公司没有任何经营收益来源，在停产停工数月的情况下，浙江省台州电力资源开发有限公司己然陷入重大经营危机。盛锋晓明知公司困难重重，且在水电站机电设备大部分功能完好的前提下，仍然极力推荐要以停工停产至少一年以上、损失销售额至少1000多万元和直接投入1500万元资金为代价的设计方案。在浙江省台州电力资源开发有限公司新任领导否决的情况下，盛锋晓依然拖延且不采纳其他合理设计方案。盛锋晓的严重失职行为，不仅给浙江省台州电力资源开发有限公司己经造成了至少500多万元的销售损失，而且造成了参股股东国有资产流失，也造成了接受浙江省台州电力资源开发有限公司供电的国家电网经济损失，同时导致浙江省台州电力资源开发有限公司所有员工收入降低。盛锋晓上述行为严重失职，给浙江省台州电力资源开发有限公司造成了重大损失。其次，在涨工资的问题上，盛锋晓作为水电站厂长，理应当引导职工合法合理正确地表达诉求，但盛锋晓却任由其妻子何伟群（时任水电站运行工）挑唆其他员工、对公司管理人员进行围堵、辱骂，对公司的形象造成了恶劣影响，对浙江省台州电力资源开发有限公司人事管理工作带来了极大挑战。再次，盛锋晓在未告知浙江省台州电力资源开发有限公司的情况下，擅用公司名义，与铁塔公司签订租赁合同，与案外人叶金民私分铁塔公司支付的租金和电费，其为谋取私利而隐瞒欺骗浙江省台州电力资源开发有限公司的行为构成营私舞弊。此外，盛锋晓还存在考勤造假等其他多项违规行为。2、基于浙江省台州电力资源开发有限公司未尽应有的职责，存在严重失职、营私舞弊等多种原因，浙江省台州电力资源开发有限公司并未直接解除双方的劳动关系，而是给其机会要求其进行书面检讨，期间多次书面发通知提醒盛锋晓提交，并告知逾期提交的后果，但盛锋晓仍置若罔闻，不珍视改过自新的机会。因此，盛锋晓在明知公司规章制度规定拒不提交检讨，公司可单方面开除的前提下，仍拒不提交检讨，其行为己经严重违反了公司规章制度，符合公司规章制度规定的开除条件。因此，浙江省台州电力资源开发有限公司解除双方劳动关系并无不当，无需支付经济赔偿金，仲裁裁决浙江省台州电力资源开发有限公司向盛锋晓支付经济赔偿金是没有事实和法律依据。二、仲裁裁决要求浙江省台州电力资源开发有限公司支付盛锋晓年终奖没有依据。年终奖是由企业根据企业经营状况和员工工作表现而为员工提供的福利，并不是法律的强制规定。因此，只要不违反法律规定和劳动合同的约定，浙江省台州电力资源开发有限公司完全有权自主决定年终奖的发放范围和发放方式，盛锋晓作为水电站站长，严重失职，营私舞弊，给浙江省台州电力资源开发有限公司造成重大损害，浙江省台州电力资源开发有限公司不给其发放年终奖符合公司规章制度规定，并无不当。 盛锋晓辩称，一、水电站停产停工及后续销售额损失是自然灾害造成的，而非盛锋晓的原因。盛锋晓不存在浙江省台州电力资源开发有限公司所说的严重失职行为，盛锋晓已经积极履行职责，努力恢复电厂生产。2019年7月10日，因山体滑坡导致电站压力钢管被巨石砸破，机电设备因浸水遭遇不同程度的损坏，盛锋晓与叶金民根据水利局领导的指示，协调修理公司对压力钢管进行维修，并联系省江能公司对电厂电气设备进行检测试验并出具了检测报告。中间因招投标程序及台风洪水的影响，工作持续到了八九月份。之后，因检测报告提示电厂需要对设备进行更新才能恢复生产。盛锋晓与叶金民在原领导小组授权下，与省水利水电勘测设计院沟通协调设备改造方案。省设计院一开始出具了1500万元的改造方案，因价格过高，盛锋晓与叶金民整理出《机电设备水毁修复主要项目及资金预算》，对其中部分项目进行优化，最后将价格压到1000多万元。据浙江省台州电力资源开发有限公司提供的微信聊天记录显示，浙江省台州电力资源开发有限公司董事长黄树波提出改造方案的预期价位是700万元，并授权盛锋晓与叶金民继续与省设计院进行协调沟通。没过多久，浙江省台州电力资源开发有限公司却以管理不善之由罚扣盛锋晓年终奖，并责令盛锋晓递交检讨书，之后又因盛锋晓未递交检讨书，将盛锋晓降职后开除。自然灾害发生后，盛锋晓一直为恢复水电站运转而奔波，做出了很多努力，而非浙江省台州电力资源开发有限公司所说的消极怠工、不积极履行职责。盛锋晓也是一直根据领导的指示按照程序办事，并没有任何僭越、违规的行为。水电站是因为自然灾害导致设备损坏无法正常运转，因而相较于去年销售额降低，这并非是盛锋晓的原因。盛锋晓虽为水电站站长，但更是水电站的老员工，更热切地盼望水电站能早日修好，恢复正常运转。二、浙江省台州电力资源开发有限公司拿出的九十余万元维修方案根本不能与省设计院的改造方案进行比较，更不能证明盛锋晓的失职行为。首先联系省江能公司对水电站设备进行检测是经过原领导授权的，省江能公司出具的检测报告是真实可靠的。盛锋晓根据该检测报告与省设计院进行沟通，山省设计院出具改造方案的整个过程都是合理的。浙江省台州电力资源开发有限公司证据中由临海市电力实业有限公司出具的试验报告是不完整的，没有对水电站的全部机电设备进行检测并作出总结报告。其次，浙江省台州电力资源开发有限公司九十余万元的维修方案中只是针对辅助部件进行了维修，所以价格较低。而盛锋晓一直强调要在安全的前提下尽量压低价格，部分核心设备应当进行更换或维修。另外，据盛锋晓所知，水电站前几天维修结束后仍无法正常运转，并存在巨大的安全隐患。三、与铁塔公司签订租赁合同是经过原上级领导的授权，且收到的电费每年均已话费的形式发放给各职工作为职工福利。从2011年开始，公司就已经与铁塔公司签订了租赁合同，根据原上级领导的指示，电费先打到盛锋晓个人账户上（后变更到叶金民账户上），再由盛锋晓统一打到移动公司，由移动公司给各职工充话费。关于电费结算账号证明上面的印章是水电站的部门用章，也是一直在使用的。虽然没有在公安系统中备案登记过，但依然是有效的，更不能证明该印章是盛锋晓私刻的。四、对于盛锋晓妻子教唆员工，围堵辱骂管理人员以及盛锋晓考勤造假的行为，均是浙江省台州电力资源开发有限公司捏造事实，目的是为了开除盛锋晓。盛锋晓妻子已在递交的情况说明中阐明，当日是办公室主任应某某叫上全体员工到临海办公室商量讨论关于涨工资的事情，而非是盛锋晓妻子教唆其他员工以及存在对公司管理人员围堵的情况。此外在盛锋晓妻子与应某某的谈话录音中也可以印证上述事实。浙江省台州电力资源开发有限公司提供的录音只是截取了部分，且里面并没有存在争吵的情况。浙江省台州电力资源开发有限公司没有提供足够证据证明盛锋晓妻子存在教唆其他员工、对公司管理人员进行围堵、言语过激的行为，应当承担举证不能的法律后果。浙江省台州电力资源开发有限公司认为2019年11月份关于盛锋晓、叶金民等人的考勤表是盛锋晓与叶金民造假的。事实上，该考勤表是已经废弃的，另外有一张正确的考勤表浙江省台州电力资源开发有限公司未提交。且考勤表正确与否，并不影响11月份的工资。五、浙江省台州电力资源开发有限公司作出处罚通知、开除通知所依据的《人事管理制度》不符合法律规定。盛锋晓提供的微信截图显示《人事管理制度》于2020年1月6日才进行公示并展出，仲裁裁决书也认定了《人事管理制度》是浙江省台州电力资源开发有限公司造假，在处罚决定作出后制定且未经过职工讨论的事实。根据《劳动合同法》第四条，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。《人事管理制度》既未通过法定程序，又是为了借机处罚才制定出来的，其本身就是违反法律规定的，而据此作出的处罚通知、开除通知，更是违法的。六、浙江省台州电力资源开发有限公司作出的扣罚年终奖、降职降薪以及解除劳动关系的决定是违法的，浙江省台州电力资源开发有限公司应当支付扣罚的年终奖、工资差额及经济赔偿金。如上述所说，盛锋晓不存在严重失职行为，也不存在浙江省台州电力资源开发有限公司所说的私分电费、私刻印章、考勤造假等其他行为，而进行处罚、开除所依据的《人事管理制度》是违反法律程序的，所以从事实层面还是法律依据上，浙江省台州电力资源开发有限公司扣罚年终奖、降职降薪以及解除劳动关系的行为都是违法的。根据《劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。根据《关于工资总额组成的规定》（1990第1号发布）第四条，工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。年终奖属于工资组成部分，用人单位不得无故克扣。浙江省台州电力资源开发有限公司应当支付被罚扣的年终奖以及2020年1、2月份的工资差额。另外，根据《劳动合同法》第四十八条，劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。根据《劳动合同法》第四十七条，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。因此，浙江省台州电力资源开发有限公司应当支付经济赔偿金。其平均工资的计算应当包括违法扣除的年终奖以及2020年1、2月份的工资差额。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。结合原、被告陈述、答辩、质证情况，浙江省台州电力资源开发有限公司提供的网上银行电子回单、劳动合同书、工资表等证据及盛锋晓提供的职工登记表、通知书等证据及浙江省台州电力资源开发有限公司申请调取临海市劳动人事争议仲裁委员会的相关卷宗材料，能够证明事实如下：何伟群于1996年2月进入浙江省台州电力资源开发有限公司工作，双方签订过劳动合同，其中2019年5月31日签订的劳动合同书载明：合同期从2019年6月1日起至2022年6月1日止，从事车口溪一级水电站电厂管理工作，实行标准工时制。2019年12月26日、12月28日，浙江省台州电力资源开发有限公司分别作出处罚通知，要求盛锋晓做深刻反省，于12月31日前向总经理递交检讨书，逾期未交者另作处罚，盛锋晓作为车口溪一级水电站厂长，管理不善，罚扣其年终奖金，并认为盛锋晓作为车口溪一级水电站的厂长，盛锋晓不但不能安排工人理性向公司反应诉求，还任由其家属何伟群对其他员工进行挑唆。浙江省台州电力资源开发有限公司提供的证据显示《人事管理制度》发送的时间是2020年1月6日。2020年1月7日，浙江省台州电力资源开发有限公司再次作出处罚通知书，载明截止今日，盛锋晓尚未递交检讨书，以上行为违反公司《人事管理制度》，撤销盛锋晓在公司内的所有职务，即日起在公司办公室上班待岗，没有公司办公室许可不得以任何名义在车口溪一级水电站出现，待岗期间工资标准按照电站运行工发放。盛锋晓必须在2020年1月20日前向公司总经理递交检讨书，逾期未交者公司将依照《人事管理制度》重罚。2020年3月2日，浙江省台州电力资源开发有限公司作出开除通知书，载明开除盛锋晓，公司即日起解除与盛锋晓的劳动关系。浙江省台州电力资源开发有限公司未向盛锋晓发放2019年度的年终奖，统计盛锋晓2020年1月份、2月份的应发工资各月均为2530元，实发1914.41元。各月工资表中所涉工资合计均包括每月劳保费用30元。浙江省台州电力资源开发有限公司已向何伟群发放2019年度的年终奖4924元。盛锋晓于2020年3月27日向临海市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁定：浙江省台州电力资源开发有限公司支付两个月工资差额共计5765.18元；支付盛锋晓2019年年终奖9574元；支付违法解除劳动合同经济赔偿金235053元。临海市劳动人事争议仲裁委员会作出浙临海劳人仲案〔2020〕90-1号仲裁裁决，裁决由浙江省台州电力资源开发有限公司在本裁决生效之日起十五日内支付给盛锋晓2020年1月至2月份的工资差额536.96元、年终奖7878.40元、经济赔偿金212743.3元合计人民币贰拾贰万壹仟壹佰伍拾捌元陆角陆分（221158.66）；驳回盛锋晓的其他仲裁请求。浙江省台州电力资源开发有限公司不服该裁决向本院提起诉讼。 本院认为，盛锋晓与浙江省台州电力资源开发有限公司存在劳动关系事实清楚。《国家统计局关于工资总额组成的规定》第四条规定：工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资，第十一条规定：下列各项不列入工资总额的范围：（二）有关劳动保险和职工福利方面的各项费用；（四）劳动保护的各项支出。浙江省台州电力资源开发有限公司于2020年1月7日撤销盛锋晓在公司内的所有职务，该行为系公司内部人事管理，故其可在2020年1月8日开始按照电站运行工发放盛锋晓工资。参照盛锋晓2019年12月份工资标准及2月份未有工资差额的情况，仲裁裁决的2020年1月-2月的工资差额为536.96元，未超过按2020年1月1日-7日期间标准工作日内并就原标准工资执行的2020年1月-2月的工资差额（5000-2530）÷17×4=581.18元，结合诉讼过程中，盛锋晓对仲裁裁决的金额无异议，故本院确认2020年1月-2月的工资差额为536.96元。结合2018年度的年终奖及各月工资表盛锋晓与何伟群的奖金情况，本院确认盛锋晓2019年度的年终奖为何伟群的1.6倍，即4924×1.6=7878.40元。对比原、被告各自提供的2019年3-12月份期间工资情况，可确定该期间盛锋晓应发工资共计39522元，其中2020年1、2月份工资表显示应发工资均为2530元。仲裁裁决计算的解除前12个月（2019年3月-2020年2月）的应发工资为52100.40元（已扣减工资表涉及的劳保费用），未超过该期间计算的已扣除工资表涉及的劳保费用的应发工资总额（包括2020年1月-2月的工资差额），盛锋晓诉讼过程中表示对经济赔偿金的仲裁裁决金额无异议，本院确认本案计算经济赔偿金时按盛锋晓解除前12个月（2019年3月-2020年2月）的应发工资52100.40元计算，折合每月4341.70元。浙江省台州电力资源开发有限公司以盛锋晓任由其家属对其他员工进行挑唆并要求提交检讨书后以未提供检讨书为由并扣罚其年终奖并依据《人事管理制度》解除其劳动合同，但其提供的证据无法证实处罚通知所载明的内容。同时，结合《人事管理制度》的公示时间及浙江省台州电力资源开发有限公司未举证证明涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项的《人事管理制度》经职工代表大会或者全体职工讨论确定，故浙江省台州电力资源开发有限公司罚扣盛锋晓年终奖依据不足，解除盛锋晓劳动合同的理由亦不符合《中华人民共和国劳动合同法》规定，在盛锋晓作为劳动者也不要求继续履行劳动合同的情况下，应当依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金，即浙江省台州电力资源开发有限公司应支付盛锋晓的经济赔偿金为4341.70×24.5×2=212743.30元。综上，浙江省台州电力资源开发有限公司的诉讼请求不成立，本院不予支持，其应向盛锋晓支付2020年1月至2月的工资差额536.96元、2019年年终奖7878.40元、经济赔偿金212743.30元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第十条、第四十七条、第四十八条、第八十七条,《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、浙江省台州电力资源开发有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日内支付盛锋晓2020年1月至2月的工资差额536.96元； 二、浙江省台州电力资源开发有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日内支付盛锋晓2019年年终奖7878.40元； 三、浙江省台州电力资源开发有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日内支付盛锋晓经济赔偿金212743.30元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由浙江省台州电力资源开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 如判决发生法律效力后，义务人不自觉履行义务，权利人可在法律文书规定履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行。 审 判 员 王迎春 二〇二〇年十一月二十日 代书记员 金 琪