黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黑0208刑初118号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院。被告人代某某，男，1958年1月27日出生，身份证号码，汉族，小学文化，系黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区梅里斯镇大八旗村**农民，住该村。2020年5月29日因涉嫌非法捕捞水产品被齐齐哈尔市公安局梅某分局取保候审。2020年9月27日因涉嫌非法捕捞水产品被黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院取保候审。指定辩护人王学伟，黑龙江发达律师事务所律师。黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院以齐某公诉一部刑诉[2020]103号起诉书指控被告人代某某犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月27日向本院提起公诉，本院于同日立案受理；附带民事公益诉讼起诉人齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院以齐某二部刑附民公诉[2020]3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼，本院合并立案受理。本院依法组成合议庭，于2020年11月16日公开开庭审理了本案。黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院指派检察员张贺彬出庭支持公诉。公益诉讼起诉人齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院指派检察员孟令海出庭履行公益诉讼职责；被告人代某某及其辩护人王学伟到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院指控：根据《中华人民共和国渔业法》有关规定，结合《黑龙江省农业农村厅2020年禁渔期通告》，2020年5月16日12时至7月31日12时为梅某区自然水域的禁渔期，为期77天。2020年5月26日至29日期间，被告人代某某在位于梅某区嫩江支流二沟河段梅某镇境内流域，在没有捕捞许可证的情况下，用三趟地笼网（分别长15米、13.5米、9.5米）捕获渔获物5公斤，被公安机关工作人员当场查获。经鉴定：被告人代某某使用的网具为地笼网，网眼为密眼，属于禁用网具。公诉机关认为，被告人代某某违反保护水产资源法规，在禁渔期利用禁用的工具捕捞水产品，情节严重。其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。综合本案情节及被告人代某某自愿签署的《认罪认罚具结书》，建议判处被告人代某某二个月拘役。刑事附带民事公益诉讼起诉人齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院诉称：2020年5月29日4时许，被告人代某某在禁渔期内在嫩江支流位于梅里斯达斡尔族区梅里斯镇大八旗村境内二沟河流域内使用网具地笼三趟（网长分别为15米、9.5米、13.5米、网眼为密眼，经齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区农业农村局鉴定为禁用网具），非法捕捞水产品5千克（其中葛氏鲈塘鳢4千克，鲫1千克）。被执法人员当场查获。代某某使用网具网目稠密，对渔获物的种类和规格无选择性，其渔获物包括大量的鱼虾幼体，属掠夺式捕鱼。同时，网具中被捕获的鱼虾在受困时间过长时逐渐死亡，腐烂变质、污染环境，对渔业资源和生态环境造成严重破坏。请求法院判令被告人代某某承担增殖放流费用人民币78.9元。被告人代某某对公诉机关指控的事实供认不讳。对刑事附带民事公益诉讼起诉人齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院提出的诉讼请求无异议。被告人代某某的辩护人王学伟提出被告人系初犯、偶犯，且犯罪情节较轻，希望法院对被告人适用缓刑。经本院审理查明，2020年5月26日至29日期间，在齐齐哈尔市禁渔期期间，被告人代某某在位于梅某区嫩江支流二沟河段梅某镇境内流域，利用三趟地笼网（分别长15米、13.5米、9.5米）捕获渔获物5公斤（其中葛氏鲈塘鳢即老头鱼4千克，鲫鱼1千克）。经梅里斯区农业农村局鉴定：被告人代某某使用的网具为地地笼网，网眼为密眼，属于禁用网具。被告人代某某于2020年5月29日被公安机关工作人员传唤到案。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：（一）书证1.户籍证明，证实犯罪嫌疑人代某某的身份情况。2.侦破经过，证实代某某于2020年5月29日被公安机关工作人员传唤到案。3.无犯罪记录证明，证实被告人代某某无前科劣迹。4.2020年5月29日梅里斯达斡尔族区农业农村局证明，证实陈洪福捕鱼所在水域为自然水域。5.梅某区农业局禁渔期宣传情况，证实梅某区2020年自然水域禁渔期为5月16日至7月31日，为期77天，以及禁渔期宣传情况。6.被告人代某某指认渔获物照片，证实代某某非法捕捞渔获物5千克。7.扣押清单，证实代某某非法捕捞渔获物5公斤与作案工具扣押情况。（二）被告人的供述与辩解被告人代某某的供述，证实其在禁渔期利用禁用捕鱼工具捕鱼的经过。（三）鉴定意见，被告人代某某非法捕鱼使用网具经过鉴定该网是国家禁止使用的网具地笼，非法捕捞渔获物5公斤，老头鱼4千克，鲫鱼1千克。上述证据，来源合法，且关联一致，本院均予确认。另查明，2020年5月26日至29日期间，被告人代某某在禁渔期内在嫩江支流位于梅里斯达斡尔族区梅里斯镇大八旗村境内二沟河流域内使用网具地笼三趟（网长分别为15米、9.5米、13.5米、网眼为密眼，经齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区农业农村局鉴定为禁用网具），非法捕捞水产品5千克（其中葛氏鲈塘鳢4千克，鲫1千克），被告代某某的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条之规定，其所使用网具网目稠密，对渔获物的种类和规格无选择性，其非法捕捞水产品的行为造成嫩江流域渔业资源的破坏。同时，网具中被捕获的鱼虾在受困时间过长时逐渐死亡，腐烂变质、污染环境，对嫩江流域的生态环境造成破坏。上述事实，有附带民事公益诉讼起诉人齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院提交的捕鱼工具及渔获物照片、梅某区农业局禁渔期宣传及照片、齐齐哈尔市2020年禁渔期通告、梅某达斡尔族区农业局鉴定书、中国水产科学研究院黑龙江水产研究所出具的生态损失评估报告予以证实，经法庭质证、认证，本院予以确认。本院认为，被告人代某某违反水产资源保护法规，在禁渔期内利用禁用工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人代某某到案后，如实供述全部犯罪事实，并自愿认罪，可以对其从轻处罚。辩护人提出代某某到案后如实供述犯罪事实，可对其从轻处罚的辩护意见符合法律规定，予以采信。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。被告人代某某无视国家法律规定，在禁渔期、禁渔水域使用禁用渔具非法捕捞的行为造成生态环境的破坏，侵害了社会公共利益，依法应当承担相应的侵权责任。被告人代某某有悔罪表现，没有再犯罪的危险，如宣告缓刑对其所在社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第四条、第六条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第二款之规定，判决如下：一、被告人代某某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、作案工具网具地笼三趟（网长分别为15米、9.5米、13.5米依法予以没收。（已销毁）三、被告人代某某承担增殖放流费用人民币78.9元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张 荣审 判 员  马国富审 判 员  马燮阳人民陪审员  孙晓平人民陪审员  吴淑霞人民陪审员  范无际人民陪审员  唐俊芳二〇二〇年十一月二十四日书 记 员  刘 焱本判决所引用法律条文的内容：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小鱼最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。《中华人民共和国侵权责任法》第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。人民检察院提起附带民事诉讼的，应当列为附带民事诉讼原告人。