四川省泸州市龙马潭区人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)川0504行初15号 原告：杨佑芬，女，汉族，1938年8月16日出生，住四川省泸州市龙马潭区。 委托诉讼代理人：罗安永，四川神马律师事务所律师。 被告：泸州市自然资源和规划局龙马潭区分局，统一社会信用代码11510400008357477C，住所地泸州市龙马潭区春雨路一段**附**。 负责人：李懿。 委托诉讼代理人：魏朝述，四川大山律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何钰，四川大山律师事务所律师。 被告：泸州市龙马潭区人民政府罗汉街道办事处，统一社会信用代码11510402K337613388，住所地，住所地泸州市龙马潭区罗高路**iv> 负责人：王文君。 委托诉讼代理人：魏朝述，四川大山律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何钰，四川大山律师事务所律师。 原告杨佑芬诉被告泸州市自然资源和规划局龙马潭区分局（以下简称“区自规局”）和泸州市龙马潭区人民政府罗汉街道办事处（以下简称“罗汉街道办”）征地拆迁安置补偿纠纷一案，本院受理后，向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杨佑芬的委托诉讼代理人罗安永，被告区自规局的行政机关副职负责人何雨峰以及委托诉讼代理人魏朝述、何钰，被告罗汉街道办的行政机关副职负责人汪军以及委托诉讼代理人魏朝述、何钰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求确认二被告未就原告位于泸州市龙马潭区平方米砖混结构房屋（房屋所有权证证号：泸龙房权证字第××号）按泸州市人民政府泸市府发［2012］26号、［2013］34号文的规定给与安置、支付设施拆迁补偿款行为违法；2、请求判决限期二被告按上述规定给与房屋安置，并支付拆迁房屋、设施补偿款和安置补偿费用共计50万元；3、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：原告家庭系罗汉镇石梁村大石坝社社员，80年代在合作社宅基地建有住宅用房，面积约151平方米，1993年6月3日取得村镇房屋所有权证（证号：泸区私权字第**），包含原告丈夫张宇梁于1989年11月退休后均在该社居住至征地前迁入。1998年因儿女成年、结婚生子，为解决改善家庭住房问题进行了家庭分户。原告经批准在三女儿张礼蓉宅基地一层建筑物上面加建了两层砖混结构的住房，面积177.52平方米，1999年8月4日经登记取得房屋所有权证（证号：泸龙房权证字第××号），并办理了分户。二层由原告和其丈夫张宇梁，还有女儿张群居住，孙苏致维出生之后于2011年迁来随同居住至征地搬迁，三层由原告女儿张礼琴一家三口居住。2014年6月，二被告依据四川省人民政府川府土［2013］887号文决定，筹建“罗汉新城”项目，由二被告组织征收原告所在集体土地，并承担拆迁、安置、补偿工作。按方案要求，被告应依据上述诉请中列明的文件对原告及其家庭成员进行安置补偿。在二被告征地实施过程中，原告因征地、年老、家庭成员变故原因，原告及其同住成员搬离了上述住地到女儿张群处居住。在办理征地过程中，原告因居住外地，房屋由女儿张礼蓉交房，之后被告拆除了房屋。二被告陆续分期支付了原告证号为泸区私权字第020113号房屋的补偿、安置款，2019年明确该房的安置房。对居住的证号为泸龙房权证字第××号房屋却未支付安置款。2020年5月15日原告经查询才获知第700439号对应的房屋，二被告在丈量、勘查时没有登记原告，错误将该房登记在三女儿张礼蓉名下，导致原告及居住在该房的家庭成员没有获得安置和补偿。综上，二被告作为征地、安置、补偿的行政机关，在征收原告房屋后，对原告及其家庭成员未安置、补偿，已侵犯了原告的合法权益。原告为此依据《物权法》和《行政诉讼法》的规定提起本案行政诉讼。 原告杨佑芬提供了以下证据证明其诉讼主张： 一、原告身份证，证明原告具备行政诉讼主体资格； 二、原告的产权证明，泸区私权字第020113号和泸龙房权证字第××号，证明原告在罗汉镇石梁村8组有房产两处，其中第020113号建于80年代，面积151平方米；另一处房产第700439号建于1999年，有住宅两层，面积88.76平方米。三楼的88.76平方米没有办证； 三、泸市府地布[2014]35号以及原告两处房产现状照片，证明2014年6月10日泸州市人民政府关于征地的公告，公告原告所有房屋系征地范围，应按规定予以补偿； 四、被告罗汉街道办出具的调查表及补偿明细表，证明原告在2020年5月15日向被告罗汉街道办查询时，得知仅有第020113号房产资料，在其受托调查产权时，仅登记了第020113号房产，也只对第020113号房产进行了补偿和安置； 五、原告的户口页和家庭医疗保险证书，证明原告1963年迁来石梁村8组，系户主、久居居民；原告与张礼平在一个户籍，其余子女已经分户； 六、原告户籍、结婚证及张宇梁等户籍，证明原告丈夫张宇梁1989年退休落户至拆迁房屋久居等事实； 七、2018年9月8日本社居民证明、2018年9月4日张礼琴无房证明以及张礼琴户籍证明，证明原告杨佑芬的女儿张礼琴久居拆迁房屋三楼，系无房屋拆迁户应属于安置对象等事实。 二被告共同辩称：一、原告杨佑芬的起诉超过了法定起诉期限。2014年7月7日，石梁村8组对房屋拆迁面积进行了公示，杨佑芬户（户主杨佑芬，在籍人口杨佑芬、张礼平即杨佑芬之长子）、舒安华（张礼平的配偶）、张华林（杨佑芬之孙、张礼平之子）、张均熙（张华林与管笛之子）、常住人口管笛（张华林的配偶）、张宇梁（杨佑芬配偶）合法面积220.94㎡，超建面积18.31㎡，违法面积45.08㎡，合计284.33㎡，张礼蓉户（户主张礼蓉即杨佑芬之女），在籍人口张礼蓉、项媛（张礼蓉之女）、常住人口梁竣畅（项媛之子）合法面积133.5㎡、超建面积220.18㎡、违法面积87.51㎡、合计441.19㎡，杨佑芬从2014年7月7日起应当知道证号为泸龙房权字第××号房屋面积177.52㎡的房屋没有计算在杨佑芬名下而是已经计算在张礼蓉名下，补偿款将由张礼蓉（杨佑芬之女）领取，起诉期限应从2014年7月8日开始计算。杨佑芬于2014年7月12日倒房并开始领取过渡费，从2014年7月12日起杨佑芬应当知道其证号为泸龙房权字第××号房屋未得到补偿，起诉期限至迟应从2014年7月13日开始计算；2014年7月14日张礼平代杨佑芬领取了杨佑芬户的房屋补偿款198279元、构筑物补偿款4255元共计202534元。2014年7月16日张华林代杨佑芬领取了清误款、搬家费、拆迁面积奖励等共计35168元，2014年12月22日，张华林代杨佑芬领取了清误款、拆迁面积奖励等36048元，至迟从2014年12月23日起，杨佑芬应当知道其证号为泸龙房权字第××号房屋未补偿，起诉期限应从2014年12月23日开始计算；2015年11月30日，张礼蓉房屋倒房，至迟从2015年12月1日起，杨佑芬应当知道其证号为泸龙房权字第××号房屋已经拆迁而未得到补偿，应从2015年12月1日起计算起诉期限。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（法释〔2018〕1号）第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。根据上述法律规定，本案的起诉期限最迟应当从2015年12月1日起开始计算起诉期限，当时起诉期限为二年。原告于2020年5月28日才向泸州市龙马潭区人民法院提起行政诉讼，已接近4年半，远远超过2年的起诉期限。因此原告杨佑芬的起诉超过了法定起诉期限，且原告无行政诉讼法第四十八条规定的情形，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的规定。原告杨佑芬的起诉超过了法定起诉期限，其起诉应当依法被驳回；二、征收土地方案已经省政府依法批准，市政府及市国土局依照法律规定的程序实施征地行为合法，杨佑芬没有按要求办理补偿登记，已视为其放弃应有的权益。四川省人民政府于2013年12月12日作出《关于泸州市2013年第27批城市建设用地的批复》（川府土〔2013〕887号），将杨佑芬房屋所在的泸州市龙马潭区罗汉街道石梁村8社在内的部分集体土地征收为国有土地。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”第四十八条规定：“征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。”泸州市人民政府于2014年6月6日发布了《泸州市人民政府关于泸州市2013年第27批城市建设用地征收土地方案公告》（泸市府地布〔2014〕35号），公告第七条规定，土地所有权人、使用人在本公告期内不办理征地补偿登记将视为放弃其应有的权益，杨佑芬没有在2014年6月23日前持证号为泸龙房权字第××号房屋所有权证到泸州市国土资源局龙马潭区分局办理征地补偿登记，已视为放弃其应有的权益。2014年9月3日，泸州市国土资源局发布了《关于泸州市2013年第27批城市建设用地征地补偿安置方案公告》（泸市国土资布〔2014〕42号），对被征地的青苗及地上附着物的赔偿标准、被征收土地所涉及的人员安置办法等予以了公告，告知了提出意见和听证的权利，在公告期内对《补偿安置方案公告》没有人提出意见，也没有人提出听证申请；三、二被告对原告杨佑芬已安置补偿足额到位。二被告按照规定具体实施了征地补偿安置工作。杨佑芬户合法面积220.94㎡，超建面积18.31㎡，违法面积45.08㎡，合计284.33㎡，张礼蓉户合法面积133.5㎡、超建面积220.18㎡、违法面积87.51㎡、合计441.19㎡。2014年7月14日张礼平代杨佑芬领取了杨佑芬户的房屋补偿款198279元、构筑物补偿款4255元共计202534元，2014年7月16日张华林代杨佑芬领取了清误款、搬家费、拆迁面积奖励等共计35168元，2014年12月22日，张华林代杨佑芬领取了清误款、拆迁面积奖励等36048元。征地后已为杨佑芬办理养老保险和医疗保险，杨佑芬已享受养老保险和医疗保险，并已领取养老保险金。张礼蓉合法建筑补偿面积353.68㎡，违法面积87.51㎡，杨佑芬的泸龙房权字第××号房屋面积177.52㎡房屋已包含在张礼蓉房屋中，张礼蓉房屋补偿款253538元，室外构筑物补偿款15710元，共计269248元，张礼蓉领取了房屋补偿款253538元，构筑物补偿款15710元，合计269248元已领取；四、原告杨佑芬不仅知晓整个征地拆迁过程，也未通过诉讼或裁决等方式对安置补偿提出异议。在征地拆迁过程中，对杨佑芬在内的被征收附着物进行了清点丈量调查工作，二被告多次进行座谈，虽然杨佑芬声称居住在外地，被告对杨佑芬补偿后，杨佑芬未通过诉讼或裁决等方式对安置补偿提出异议，对杨佑芬的安置补偿已足额补偿到位。综上，原告杨佑芬的起诉超过了法定起诉期限，征收土地方案已经省政府依法批准，市政府及市国土局依照法律规定的程序实施征地行为合法，原告杨佑芬没有按要求办理补偿登记，已视为其放弃应有的权益。原告杨佑芬不仅知晓整个征地拆迁过程，也未通过诉讼或裁决等方式对安置补偿提出异议。因此原告杨佑芬主张的诉讼请求于法无据，请求依法驳回原告杨佑芬的起诉。 二被告提供了以下证据证明其诉讼主张： 第一组：四川省人民政府《关于泸州市2013年第27批城市建设用地的批复》（川府土〔2013〕887号）。证明省政府同意包括杨佑芬所在的泸州市龙马潭区罗汉街道石梁村8社在内的农村集体土地征收为国家所有，作为泸州市2013年第27批城市建设用地。 第二组：泸州市人民政府《关于泸州市2013年第27批城市建设用地征收土地方案公告》（泸市地布〔2014〕35号）。证明泸州市人民政府依法发布了征收土地方案公告，对建设项目名称、被征收土地的位置、被征收土地农业合作社及面积、土地补偿安置标准、被征收土地所涉及的人员安置和房屋拆迁安置办法、征地补偿登记（被征收土地范围内的土地所有权人、使用权人应于2014年6月23日前持土地权属证书或其他有关证明材料，到泸州市国土资源局龙马潭区分局办理征地补偿登记，请相互转告）、土地所有权人、使用权人在本公告期内不办理征地补偿登记将视为放弃其应有的权益等予以了公告，征收土地方案公告内容符合法律规定。原告杨佑芬没有在2014年6月23日前持证号为泸龙房权字第××号房屋所有权证到泸州市国土资源局龙马潭区分局办理征地补偿登记，已视为放弃其应有的权益。 第三组：泸州市国土资源局《关于泸州市2013年第27批城市建设用地征地补偿安置方案公告》（泸市国土资布〔2014〕42号）。证明：1、在征收土地方案公告之后拟订了征地补偿安置方案并予以公告；2、证明对被征地的青苗及地上附着物的补偿标准、被征收土地所涉及的人员和房屋拆迁安置办法等予以了公告，告知了被征地范围内的所有权人和使用权人在2014年9月22日前有提出不同意见和要求听证的权利，征地补偿安置方案公告内容符合法律规定；3、证明在公告期内没有人对《安置方案公告》提出意见，也没有人提出听证申请。 第四组：石梁村第8村民小组要求对全部土地统征的申请、2014年4月29日关于石梁村第8村民小组是否统征地的表决票、石梁村第8村民小组要求打捆青苗费的申请、2014年6月20日关于石梁村第8村民小组是否同意打捆分配青苗费的表决票、石梁村第8村民小组青苗打捆计算分配明细（人均9687.54元）、2014年12月石梁村8组分配表、罗汉新城项目征地拆迁户人员名单公示榜（第三榜）、罗汉新城项目安置还房人员名单公示榜（第三榜）、泸州罗汉新城项目征地房屋拆迁面积公示表、罗汉新城项目港城新居已登记拆迁户明细表（户主杨佑芬、四人户型）、罗汉新城项目港城新居已登记拆迁户明细表（户主杨佑芬、三人户型）、罗汉新城项目港城新居已登记拆迁户明细表（户主张礼蓉、三人户型）、公证书、石梁村第8村民小组向泸州市长江经济开发区管委会交地报告。证明：1、石梁村第8村民小组向政府提交申请，要求对全社土地实行统征；2、石梁村第8村民小组于2014年10月31日向泸州市长江经济开发区管委会提交申请，要求打捆分配青苗费；并按人均9687.54元进行了分配；3、2014年12月石梁村第8村民小组对集体资产进行了分配，杨佑芬作为户主分得包括征地误工补贴在内的财产14450元；4、2014年10月9日罗汉镇政府对石梁村第8村民小组的85户214人属于本次征地拆迁户进行了公示，杨佑芬和张礼蓉（杨佑芬之女）都在拆迁名单中；5、2014年7月7日，石梁村8组对房屋拆迁面积进行了公示，杨佑芬户合法面积220.94㎡，超建面积18.31㎡，违法面积45.08㎡，合计284.33㎡，张礼蓉户合法面积133.5㎡、超建面积220.18㎡、违法面积87.51㎡、合计441.19㎡，杨佑芬从2014年7月7日起应当知道证号为泸龙房权字第××号房屋面积177.52㎡的房屋已经计算在张礼蓉名下，其应当知道其权利受到侵害；6、2016年2月28日罗汉街道办事处对石梁村第8村民小组的77户216人符合本次征地安置还房条件的人员进行了公示，户主杨佑芬［在籍人口杨佑芬、张礼平（杨佑芬之长子）、舒安华（张礼平的配偶）、张华林（杨佑芬之孙、张礼平之子）、张均熙（张华林与管笛之子）、常住人口管笛（张华林的配偶）、张宇梁（杨佑芬配偶），户主张礼蓉［在籍人口张礼蓉、项媛（张礼蓉之女）、常住人口梁竣畅（项媛之子）］。2016年6月根据泸州市长江经济开发区管委会分房工作安排，杨佑芬选取一套四人户型8号楼1单元1301号和一套三人户型8号楼1单元1302号，张礼蓉选取了一套三人户型8号楼1单元1105号，以上选房均进行了现场公证；7、2014年10月30日，石梁村第8村民小组向泸州市长江经济开发区管委会交地，自此石梁村8社土地已属于国家所有。 第五组：证号为020113号的房屋登记资料、杨佑芬房屋调查表、家庭成员结构调查及房屋补偿表、室外构筑物调查表、罗汉新城项目征地补偿发放明细表（共六张表）（杨佑芬户）、张礼蓉房屋调查表、家庭成员结构调查及房屋补偿表、室外构筑物调查表、泸州市龙马潭区土地统征中心会审表、泸州市龙马潭区征地农转非杨佑芬社会保险和医疗保险参保证明。证明：1、2014年7月14日张礼平（杨佑芬之子）领取了杨佑芬户的房屋补偿款198279元、构筑物补偿款4255元共计202534元，2014年7月16日张华林（杨佑芬之孙、张礼平之子）领取了清误款、搬家费、拆迁面积奖励等共计35168元，2014年12月22日，张华林领取了清误款、拆迁面积奖励等36048元。从2014年12月23日起，杨佑芬应当知道其证号为泸龙房权字第××号房屋未补偿，起诉期限应从2014年12月23日开始计算；征地后已为杨佑芬办理养老保险和医疗保险，杨佑芬已享受养老保险和医疗保险，并已领取养老保险金；2、张礼蓉合法建筑补偿面积353.68㎡，违法面积87.51㎡，杨佑芬的泸龙房权字第××号房屋面积177.52㎡房屋已包含在张礼蓉房屋中，张礼蓉房屋补偿款253538元，室外构筑物补偿款15710元，共计269248元，张礼蓉领取了房屋补偿款253538元，构筑物补偿款15710元，合计269248元已领取。 第六组：罗汉新城征地过渡费发放表。证明：1、杨佑芬于2014年7月12日倒房并开始领取过渡费，从2014年7月12日起杨佑芬应当知道其证号为泸龙房权字第××号房屋未得到补偿，起诉期限至迟应从2014年7月13日开始计算，到2020年5月28日起诉早已超过起诉期限。2、2015年11月30日，张礼蓉房屋倒房，至迟从2015年12月1日起，杨佑芬应当知道其证号为泸龙房权字第××号房屋已经拆迁而未得到补偿，应从2015年12月1日起计算起诉期限，到2020年5月28日也早已超过起诉期限。 第七组：张礼蓉拆迁房屋放弃残值承诺书、张礼平代杨佑芬书写的放弃残值的承诺书。证明：1、张礼平已于2014年7月12日作出承诺，自愿将其房屋交给罗汉镇人民政府，并交给了罗汉镇人民政府，该房屋自从2014年7月12日之后属于罗汉街道的财产；2、张礼蓉已于2015年11月24日作出承诺，自愿将其房屋交给罗汉镇人民政府，并交给了罗汉镇人民政府，该房屋自从2015年11月24日之后属于罗汉街道的财产。 经审理查明以下案件事实： 原告杨佑芬系泸州市龙马潭区罗汉镇石梁村大石坝社社员，在宅基地建有住宅用房，证号为泸区私权字第020113号的《房屋所有权证》记载的内容为：1993年6月3日取得《村镇房屋所有权证》，房屋座落于泸州市龙马潭区，面积为78.78＋33.43＋39.69＝151.90平方米。另外，原告杨佑芬于1999年8月4日取得证号为泸龙房权字第××号的《房屋所有权证》，该房屋座落于泸州市龙马潭区，位于其女儿张礼蓉宅基地房屋的第**，面积为88.76平方米。此房为原告杨佑芬女儿张礼蓉所建，系原告通过继受取得的房屋权属。 四川省人民政府于2013年12月12日作出《关于泸州市2013年第27批城市建设用地的批复》（川府土〔2013〕887号），将原告杨佑芬上述房屋所在的泸州市龙马潭区罗汉街道石梁村8社在内的部分集体土地征收为国有土地。泸州市人民政府于2014年6月6日发布了《泸州市人民政府关于泸州市2013年第27批城市建设用地征收土地方案公告》（泸市府地布〔2014〕35号），2014年9月3日泸州市国土资源局发布了《关于泸州市2013年第27批城市建设用地征地补偿安置方案公告》（泸市国土资布〔2014〕42号）。2014年7月，被告罗汉街道办对被征地的石梁村8组的房屋拆迁面积进行了公示。公告及公示期间，原告杨佑芬未提出任何异议。2014年7月，原告开始领取过渡费。征地后相关部门按规定已为原告办理养老保险和医疗保险，原告已实际享受养老保险和医疗保险待遇，并已领取养老保险金。 同时查明，2014年7月7日，原告杨佑芬的儿子张礼平向当时的罗汉镇人民政府作出《承诺书》，内容为涉及拆迁的罗汉镇石梁村8组杨佑芬房屋，将于2014年7月12日前搬迁完毕，该房屋残值自愿交给贵单位处理。2015年11月24日，原告杨佑芬的女儿张礼蓉向区土地统征中心作出《承诺书》，内容为涉及拆迁的罗汉镇石梁村8组张礼蓉房屋，将于2015年11月28日前拆迁完毕，自愿将该房屋交给贵单位处理，放弃残值。 2015年11月，本案争议的泸龙房权字第××号房屋已被拆除。 上述事实，有原、被告当庭陈述；原、被告身份信息；泸区私权字第020113号和泸龙房权证字第××号房屋产权证明；四川省人民政府《关于泸州市2013年第27批城市建设用地的批复》（川府土〔2013〕887号）、泸州市人民政府《关于泸州市2013年第27批城市建设用地征收土地方案公告》（泸市府地布〔2014〕35号）；张礼蓉拆迁房屋放弃残值承诺书、张礼平代杨佑芬书写的放弃残值的承诺书；罗汉新城征地过渡费发放表；房屋现状照片等证据在案佐证，并经庭审质证，本院予以采信。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”2018年2月8日起施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案涉案房屋的征收土地方案公告、征地补偿安置方案公告和房屋拆迁面积公示的时间均是2014年，原告在庭审中自述其从2015年起才开始往返于泸州和广州居住，即公告和公示期间原告尚居住在拆迁区域，而原告却诉称直到2020年5月15日经查询才获知第700439号对应的房屋在丈量、勘查时没有登记给原告，错误将该房登记在三女儿张礼蓉名下，导致原告及居住在该房的家庭成员没有获得安置和补偿，即原告陈述在事隔近六年时间才得知没有对第700439号房屋进行补偿安置，明显不符合常理和事实。修订后的《中华人民共和国行政诉讼法》施行的时间是2015年5月1日，那么按照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定，本案原告的起诉也已超过法定起诉期限，被告抗辩原告起诉已经超过法定起诉期限的理由，本院依法予以采信。另外，征地后原告杨佑芬已于2015年1月开始享受养老保险和医疗保险，并已领取养老保险金。本案诉争房屋于2015年11月拆除，在自己的房屋已经被拆除近五年的情况下，原告一直没有向二被告主张权利，也没有向法院提起行政诉讼，原告怠于行使自己的诉讼权利，已经超过法定的起诉期限。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项和第六十四条第一款的规定，裁定如下： 驳回原告杨佑芬的起诉。 案件受理费50元，原告已预交，按照《诉讼费用交纳办法》予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  郭 鸣 审 判 员  严 婷 人民陪审员  周尚富 二〇二〇年十一月二十三日 书 记 员  刘碧菡