贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔01民终1243号上诉人（原审原告）：何吉明,女,1976年9月8日出生，汉族,住贵州省修文县。上诉人（原审原告）:贾开航,男,1978年1月20日出生，汉族,住贵州省修文县。上诉人（原审原告）:贾鹏,男,2000年11月5日出生，汉族,住贵州省修文县。上诉人（原审原告）：贾鑫,男,1999年12月7日出生，汉族,住贵州省修文县。上列上诉人共同委托诉讼代理人：黄锟，贵州贵翔律师事务所律师。上列上诉人共同委托诉讼代理人：李波，贵州贵翔律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：何发远,男,1952月2月20日出生，汉族,住贵州省修文县。原审第三人:何吉苹,女,1974年2月4日出生,汉族，住贵州省修文县。原审第三人：何吉琴,女,1980年10月25日出生，汉族,住贵州省修文县。上列被上诉人及原审第三人共同委托诉讼代理人：郑维波。上列被上诉人及原审第三人共同委托诉讼代理人：刘云。原审第三人：唐拆芬,女，1948年6月10日出生，汉族,住贵州省修文县。原审第三人：陈远航,男，1998年8月20日出生，汉族,住贵州省修文县。上诉人何吉明、贾开航、贾鹏、贾鑫因与被上诉人何发远及原审第三人何吉苹、何吉琴、唐拆芬、陈远航承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服贵州省修文县人民法院（2019）黔0123民初2555号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。何吉明、贾开航、贾鹏、贾鑫上诉请求：1、撤销贵州省修文县人民法院（2019）黔0123民初2555号民事判决，改判支持上诉人的一审诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用及其他费用由被上诉人承担。事实与理由：1、一审法院判决第三人何吉苹、何吉琴、陈远航享有承包地征收补偿款的分配权力，明显属事实认定错误。首先，第三人何吉苹已于1997年就出嫁到安顺市农村，何吉琴已于2007年出嫁到花溪区农村，二人出嫁后即到夫家所在地生产、生活，并不以原村土地为其基本生活来源，说明其与原集体经济组织成员已不存在较为固定的生产、生活关系，二人虽未在夫家实际分得土地，但根据“增人不增地、减人不减地”的原则，该二人依附夫家的土地生存，应当成为夫家集体经济组织成员，实际取得夫家户内的土地承包经营权，故不应享有本案征收补偿款分配权利。其次，第三人陈远航的户籍虽在本村，但其系第三人何吉苹之子，未对承包土地履行过相应义务，并不以本村本地为其基本生活来源，生活基础不在本村，故其也不应享有本案征收补偿款分配之权利；2、一审法院判决上诉人及被上诉人、第三人平均享有九分之一的份额分配本案征收补偿款明显错误。根据《土地管理法》之规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、以及地上附着物和青苗的补偿费，及《土地管理法实施条例》规定，地上附着物和青苗补助费归地上附着物和青苗的所有者所有。本案中，第三人何吉苹、何吉琴早已出嫁并未实际管理耕种涉案土地，第三人陈远航也未实际履行过耕种义务，故即便一审法院认为上述三人享有土地补偿款分配权力，该三人也仅应享有每亩15000元的土地补偿费，并不享有地上附着物和青苗补偿款。被上诉人何发远及原审第三人何吉苹、何吉琴辩称，1、原审法院对上诉人第一项事实理由的处理是正确的，上诉人的上诉理由不符合法律依据，根据第二轮土地承包证所载明的信息，第三人何吉苹、何吉琴为被上诉人何发远户内的土地承包地家庭成员，对本案土地征收款项依法享有权利；2、本案应由土地承包证上载明的人口参与分配土地征收款，所分配的项目不能仅是上诉人所称的每亩15000元的土地补偿费，故对上诉人的第二项要求也应当依法不予支持。另外，被上诉人及第三人虽然并没有提出上诉，但一审法院在处理分配土地征收款的人数时，认定上诉人贾开航、贾鑫也享有份额不符合法律规定也不符合本案事实。原审第三人唐拆芬述称，陈远航不能参加分配。原审第三人陈远航未到庭陈述意见。何吉明、贾开航、贾鹏、贾鑫共同向一审法院起诉请求：1、依法确认原、被告及第三人唐拆芬各按六分之一份额享有本户的土地征收补偿款；2.判令被告支付四原告征收补偿款共计336864元。一审法院认定事：被告与第三人唐拆芬系夫妻关系，原告何吉明与第三人何吉苹、何吉琴系被告与第三人唐拆芬之女，原告何吉明与贾开航系夫妻关系，原告贾鹏、贾鑫系原告何吉明、贾开航之子女，第三人陈远航系第三人何吉苹之子。1998年农村第二轮土地延包时，以被告何发远为承包户主承包了修文县久长镇新民村六组（现新民）共计6.1亩土地（承包证涂改为6亩），登记承包人口为5人（承包证人口涂改为4人），原、被告均认可承包人为何发远、唐拆芬、何吉苹、何吉明四人。2016年农村第三轮土地确权时，以被告何发远为承包户主承包了修文县共计5亩土地，登记的承包经营权共有人有何发远、唐拆芬、何吉苹、何吉明、何吉琴、陈远航、贾鹏七人。2019年05月，因久长永兴工业园一期土地收储项目，该户内土地被征收，第三人唐拆芬领取征收补偿款7380元，被告领取征收补偿款497412元，被告领取征收补偿款后分给第三人何吉苹、何吉琴各60000元。原告称被告领取的征收补偿款中有36900元属于久长镇新民集体土地取得的征收补偿款，不要求在本案中分配。第三人何吉苹于1997年出嫁到安顺市，第三人何吉琴2007年出嫁到贵阳市花溪区，二人未提交证据证明是否在嫁入地分得有承包土地。根据2011年12月12日公安机关颁发的户口册，以被告何发远为户主的户内成员有何发远、唐拆芬、何吉苹、何吉明、何吉琴、陈远航、贾鹏，因该户口册满员无法添加新成员，2019年02月03日公安机关颁发的户口册，该户口册以被告何发远为户主，户内成员有何发远、何吉明、贾开航、贾鹏、贾鑫。原告贾开航系上门女婿，于2009年在修文县修建房屋居住，并参与了案涉土地的耕种，其在原户籍所在村集体承包有相应的土地。原告贾鹏、贾鑫随原告贾开航、何吉明在生活。一审法院认为，本案争议焦点为，享有本案征收补偿款的具体人员如何确定。农村集体土地是集体所有的自然资源,具有保障全体集体成员的基本生活功能,土地补偿费在性质上是对集体土地所有权丧失的补偿。对于农村集体经济组织成员资格的认定,户籍是基本的判断标准,还要考虑该人员是否与本集体经济组织形成了较为稳定的生产、生活关系。本案中,原告何吉明、贾鹏、被告何发远、第三人唐拆芬、陈远航、何吉苹、何吉琴户籍均在,同属集体经济组织成员,且经2016年农村土地确权，七人均属于何发远农村土地承包经营户所承包土地经营权的共有人，因该户内土地被征收，七人均享有相应的份额。原告贾开航于2019年02月03日户籍迁入集体经济组织，且自2009年以来在东屏集体经济组织修建房屋，并参与案涉土地耕种管理，虽在原集体经济组织分得有土地，其生产生活均已经脱离了原农村集体经济组织，而与妻家所在集体经济组织形成了较为稳定的生产、生活状态，已经丧失了原集体经济组织成员资格，依法取得集体经济组织成员资格。原告贾鑫长期跟随其父母即原告贾开航、何吉明在集体经济组织生产生活，且在何发远一户土地被征收前户籍迁入何发远户，应属于新增人口，按照国家实行农村土地家庭承包经营制度,在一个家庭内以“增人不增地,减人不减地”的原则，集体不应再为何发远一户增加承包地，新增人口经营土地的份额也在何发远一户原承包的土地范围内。因此贾鑫也就应当享有分配何发远为户主承包地被征收获得的补偿款。原告主张征收补偿款按享有有分配权利的人员平均分配，被告及第三人未提出异议，一审法院予以支持。即本案原、被告及第三人对案涉土地征收补偿款各享有九分之一的份额。因何发远一户土地被征收，被告何发远领取征收补偿款497412元，第三人唐拆芬领取7380元，共计504792元，原告主张征收补偿款中有36900元属于久长镇新民集体土地取得的征收补偿款，不要求在本案中分配，系其对自己民事权利的处分，一审法院从其自愿，扣除该部分，四原告应分得的征收补偿款为（504792元-36900元）÷9人×4人＝207952元。在一审法院受理的原告唐拆芬与被告何发远、第三人陈远航、何吉苹、何吉琴、何吉明、贾开航、贾鹏、贾鑫承包地征收补偿费用分配纠纷一案中，第三人唐拆芬应从被告何发远处获得的征收补偿款中已经扣除其领取的7380元，因被告何发远领取了其余征收补偿款，故被告何发远应当支付四原告征收补偿款共计207952元。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条,中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条,中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决：一、确认原告何吉明、贾开航、贾鹏、贾鑫、被告何发远、第三人唐拆芬、何吉苹、陈远航、何吉琴各享有2019年5月何发远户因久长永兴工业园一期土地收储项目土地征收补偿款中九分之一的份额；二、被告何发远于本判决生效之日起十日内支付原告何吉明、贾开航、贾鹏、贾鑫土地征收补偿款共计207952元；三、驳回原告何吉明、贾开航、贾鹏、贾鑫的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6352元，减半收取计3176元，由原告何吉明、贾开航、贾鹏、贾鑫负担1215元，被告何发远负担1961元；保全申请费2370元，由原告何吉明、贾开航、贾鹏、贾鑫负担752元，被告何发远负担1618元。本院二审中，上诉人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。何吉明、贾开航、贾鹏、贾鑫提供如下证据：1、修文县久长镇村民委员会2020年4月24日出具的证明；2、修文县六桶镇凉水井村村民委员会2020年4月24日出具的证明。拟证明贾开航在原户籍地已不再享有承包经营资格，并且至1999年与何吉明结婚后就在新民共同生活并共同耕种管理何发远户承包土地，依法有权获取相关补偿分配权利。何发远、何吉苹、何吉琴质证称，虽然修文县久长镇村民委员会出具的证明载明，土地由何发远、唐拆芬、贾开航、何吉明四人长期经营管理，但是土地实际耕种人是何发远、唐拆芬、何吉琴、陈远航。因为唐拆芬系村民委员会工作人员，与该村委会存在利害关系，该村民委员会出具的证明不应当作为定案依据；修文县六桶镇凉水井村村民委员会出具的证明，达不到证明目的，是否丧失集体经济组织成员的资格和土地承包经营权资格应当由土地承包经营权证登记为原则，本案所涉征收土地经过了三轮承包并且都颁发有相应的证照，上诉人贾开航应当提交其土地承包经营权证，而不能仅凭村民委员会的证明证实其丧失原集体经济组织成员资格和土地承包经营权资格。原审第三人唐拆芬、陈远航未发表质证意见。二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。另查明，审理中各方当事人对案涉土地被征收前是谁在耕种各执一词，上诉人均主张系其耕种。被上诉人何发远、原审第三人何吉苹、何吉琴主张系其三人及陈远航耕种；何吉琴表示其出嫁后仍经常回娘家耕种土地。本院认为：农村集体土地是集体所有的自然资源，具有保障全体集体成员的基本生活功能，土地补偿费在性质上是对集体土地所有权丧失的补偿。人民法院在审理涉及土地征收补偿款的案件中要平等保护妇女、儿童等群体的合法权益。原审第三人何吉苹、何吉琴系外嫁女，上诉人贾开航系上门女婿，上述当事人的合法权益应当平等予以保护。何吉苹、何吉琴、陈远航的户籍在新民，2016年12月30日颁发的何发远户的《农村土地承包经营权证》中上述三人亦登记为土地承包经营权的共有人，故原判认定上述三人均有该集体经济组织成员资格并享有案涉土地征收补偿款分配权利并无不当，本院予以维持。被上诉人何发远、原审第三人何吉苹、何吉琴对原判确认贾开航、贾鑫享有分配权虽提出异议，但并未提出上诉，视为其服从一审判决。关于青苗补偿费、果树补偿费、地上附着物补偿费，本案中各方当事人对土地征收前由谁耕种各执一词，虽然上诉人提交了委会的证明，但该证明中仅有村委会的公章，并无具体证明人的签名，该证明不能充分证明案涉土地的耕种情况，且一审审理中上诉人亦要求对案涉土地征收补偿费按照份额平均分配，被上诉人及原审第三人并无异议，故原判对包括青苗补偿费、果树补偿费、土地附着物补偿费等在内的土地征收补偿费平均分配并无不当，本院予以维持。原判按照上述原则计算的具体分配数额，并无不当，本院一并予以维持。综上所述，何吉明、贾开航、贾鹏、贾鑫的上诉请求不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6352元，由何吉明、贾开航、贾鹏、贾鑫负担。本判决为终审判决。审判长 吴 霞审判员 龙 珑审判员 邱翠雪二〇二〇年十一月二十七日法官助理黄一灵书记员赵瑞雪