湖南省洞口县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0525刑初261号 公诉机关湖南省洞口县人民检察院。 被告人尹显科，男，1964年5月24日出生，汉族，高中文化，经商，户籍所在地湖南省邵阳市大祥区，现住址洞口县。因涉嫌非法采矿犯罪于2018年11月5日被洞口县公安局决定取保候审；经本院决定，由洞口县公安局继续对其执行取保候审；经本院决定，于2020年10月30日由洞口县公安局执行逮捕。现羁押于洞口县看守所。 辩护人雷少华，湖南湘驰律师事务所律师。 被告人尹建勇，男，1979年9月30日出生，汉族，大专文化，中共党员，经商，户籍所在地湖南省洞口县，住洞口县。因涉嫌非法采矿犯罪于2018年11月5日被洞口县公安局决定取保候审；经本院决定，由洞口县公安局继续对其执行取保候审；经本院决定，于2020年10月30日由洞口县公安局执行逮捕。现羁押于洞口县看守所。 辩护人刘乐平，湖南桔城律师事务所律师。 辩护人旷良蕾，湖南桔城律师事务所律师。 被告人尹显相，男，1956年10月7日出生，汉族，高中文化，中共党员，经商，户籍所在地湖南省洞口县，住洞口县。因涉嫌非法采矿罪于2018年10月17日被洞口县公安局决定取保候审；经洞口县人民检察院决定，由洞口县公安局继续对其执行取保候审；经本院决定，于2020年10月30日由洞口县公安局执行逮捕。现羁押于洞口县看守所。 辩护人胡再奇，洞口县法律援助中心指派律师。 湖南省洞口县人民检察院以洞检公诉刑诉〔2019〕240号起诉书指控被告人尹显科、尹建勇、尹显相犯非法采矿罪、非法占用农用地罪，于2019年11月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。湖南省洞口县人民检察院指派检察员肖靖出庭支持公诉，被告人尹显科及其辩护人雷少华，被告人尹建勇及其辩护人刘乐平、旷良蕾，被告人尹显相及其辩护人胡再奇均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2012年，洞口县醪田镇书院采石场和林家采石场等小型采石场按照洞口县国土局的要求整合成一家大型采石场，即洞口县醪田镇书院采石场，尹显相为经营者，股东有尹显相、尹显科、尹建勇、尹某某、廖某、尹某3、黄某某、王某、尹某某等9人，洞口县醪田镇书院采石场经营场所位于洞口县醪田镇书院村，组织形式为个人经营，经营范围为石灰岩开采加工销售,2012年11月至2018年5月期间，被告人尹显相、尹建勇、尹显科在未办理林地占用手续的情况下，非法占用林地用于采矿，占地面积共计49.59亩，其中林地面积43.58亩（其中公益林面积29.58亩、商品林面积14亩），非林地面积6.01亩。 2017年2月，被告人尹显相、尹建勇、尹显科承包了洞口县醪田镇书院采石场的经营，承包期为六年，承包费为每年150万元，尹建勇占50%的股份，尹显相、尹显科各占25%的股份。2017年2月至2018年5月期间，被告人尹显相、尹建勇、尹显科在许可证规定的矿区范围外，擅自开采石灰岩资源量41213吨，石灰岩价值人民币989112元。 案发后，被告人尹显相、尹建勇、尹显科主动到公安机关投案并如实供述了自己的罪行。 公诉机关认为，被告人尹显科、尹建勇、尹显相违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的矿区范围擅自采矿，情节特别严重；且违反土地管理法规，非法占用林地采矿，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十二条之规定，应当以非法采矿罪和非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人尹显科、尹建勇、尹显相在共同犯罪中，均起主要作用，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款之规定；被告人尹显科、尹建勇、尹显相，犯有数罪，应当数罪并罚，应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款、第三款之规定。 被告人尹显科辩称：该石场采矿已经手多人，不能认定非法占用农用地的行为全部是本案被告人所为；石灰岩的价格应当减去开采加工的成本。其辩护人雷少华辩护提出：三被告人只有非法开采矿产资源的犯意，而无非法占用农用地的犯意；尹显科等三被告人非法开采石灰岩的数量为41213吨，按24元/吨计算石灰岩价值缺乏事实与法律依据；尹显科属于主动投案自首，在法庭上行使辩护权不应影响其自首情节的成立；三被告人已向公安机关退赔了非法采矿所获得的利益16万元，案发后三被告人积极修复环境，减少损害后果，确有悔改表现；书院采石场就扩界采矿已于2017年12月完成可行性报告，并在邵阳市国土资源局完成了备案手续，2018年11月26日，洞口县国土资源局对书院采石场作出“同意对矿区范围进行调整”的批示，2018年8月，洞山醪公路指挥部出具书面意见，要求县公安、林业、国土、环境等部门在各自职权范围内对书院采石场予以大力支持，书院采石场是在政府的默许下生产经营的，主观恶性不大，已全部退赃退赔，对被告人尹显科可以从轻、减轻或者免予刑事处罚。 被告人尹建勇辩称：石灰岩的价格应当减去开采加工的成本。其辩护人刘乐平、旷良蕾均辩护提出：指控被告人尹建勇非法占用农用地罪的证据不足；被告人尹建勇具有自首情节，在共同犯罪中仅起到次要或辅助作用，没有参与洞口县醪田镇书院采石场的实际生产经营、也没有参与该采石场的经营管理决策，只是按其所占股份分享利润、分担亏损，应当认定为从犯。 被告人尹显相辩解及辩护人胡再奇辩护提出：该石场采矿已经手多人，不能认定非法占用农用地的行为全部是本案被告人所为；石灰岩的价格应当减去开采加工的成本，应按每吨4元计算。 经审理查明，2012年，林家采石场和书院采石场整合为洞口县醪田镇书院采石场，尹显相任法人代表，股东有尹显相、尹显科、尹建勇、尹某某、廖某、尹某3、黄某某、王某、尹某某9人，投资了520万左右，尹显相投资60万（占12％股份），尹显科投资37.5万，尹建勇投资100万（占20%），尹某某投资38万，廖某投资38万，尹某3投资38万，黄某某投资80万，王某投资6万，尹某某37.5万。2013年10月该采石场开始正式生产经营。尹某某承包了采石场2014年2月至2017年2月三年的开采和经营，承包费为每年150万元。2017年2月25日，尹显相开始承包书院采石场的经营和开采，期限为六年，尹显相负责采石场的全盘工作，尹显科负责财务。2014年、2016年均办理了采矿许可证，2017年2月16日办理了采矿许可证延期手续，有效期至2019年2月16日，矿区范围拐点坐标为六个（第一个3013123.00,37478331.07；第二个30131223.00.37478550.95；第三个3013031.04,37478550.95；第四个3013031.04,37478471.96;第五个3012979.97,37478471.96;第六个3012979.97,37478331.07），2007年5月办理了营业执照，2016年2月办理了安全生产许可证，有效期至2019年2月2日。2017年2月尹显相接手后，洞口县国土资源管理局因尹某某承包时越界开采的行为对采石场进行了处罚，尹显相接手承包书院采石场开采和经营后，顺着超界的范围继续越界开采；2012年11月至2018年5月期间，被告人尹显相、尹建勇、尹显科等人在未办理林地占用手续的情况下，非法占用林地用于采矿，占地面积共计49.59亩，其中林地面积43.58亩（其中公益林面积29.58亩、商品林面积14亩），非林地面积6.01亩。2018年5月，湖南省地质矿产勘查开发局四一八队对采石场进行勘测，勘测结果为采石场越界开采2498平方米，非法采矿41213吨，非法获利164852元，石灰岩价值人民币494556元。 2013年3月，洞口县森林公安局消防大队对洞口县醪田镇书院采石场修路占用林地的行为进行了处罚，洞口县醪田镇书院采石场一共占用林地1.5亩，罚款10000元；2017年3月，洞口县醪田镇书院采石场因占用林地2.5亩被醪田林业站罚款33000元；2017年5月，洞口县醪田镇书院采石场因占用林地7.5亩被洞口县林业局罚款100000元；2018年4月，洞口县醪田镇书院采石场被醪田林业站罚款20000元。 另查明，被告人尹显相、尹建勇、尹显科案发后主动到公安机关投案并如实供述了自己的犯罪事实。三被告人已向公安机关退赔了非法采矿所获得的利益16万元， 上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明： 1、被告人供述 （1）被告人尹显相的供述证明：2017年2月，他和尹建勇、尹显科一起经营洞口县醪田镇书院采石场，一直采石至2018年9月16日。2012年，林家采石场和书院采石场整合为书院采石场，他任法人代表，股东有他、尹显科、尹建勇、尹某某、廖某、尹某3、黄某某、王某、尹某某9人，投资了520万左右，他占12％股份（投资60万），尹显科投资37.5万，尹建勇占20%（投资100万），尹某某投资38万、廖某投资38万，尹某3投资38万，黄某某投资80万，王某投资6万，尹某某37.5万，2013年10月开始正式生产经营，2013年10月至2014年1月是他们几个股东在经营生产，2014年2月至2017年2月由尹某某承包了采石场的开采和经营三年，承包费为150万一年。2017年2月25日他开始承包书院采石场的经营和开采，期限为六年，承包费为150万一年，他负责采石场的全盘工作，负责采石场的开采和经营，尹显科负责财务，2014年、2016年都办理了采矿许可证，2017年2月16日办理了采矿许可证延期手续，有效期至2019年2月16日，矿区范围拐点坐标为六个（第一个3013123.00,37478331.07；第二个30131223.00.37478550.95；第三个3013031.04,37478550.95；第四个3013031.04,37478471.96;第五个3012979.97,37478471.96;第六个3012979.97,37478331.07）;2007年5月办理了营业执照，2016年2月办理了安全生产许可证，有效期至2019年2月2日；从2017年2月至今他们采石场一直在开采和生产。他们开采时只知道大概范围，他们采石场就顺着大概坐标位置开采。2017年2月份他接手后，洞口县国土资源管理局因尹某某承包时越界开采的行为对采石场进行了处罚，当时越界开采范围为只是很少的范围，后来他接手承包书院采石场开采和经营后，他就顺着超界的范围继续越界开采，2018年5月，湖南省地质矿产勘查开发局四一八队对他采石场进行勘测，勘测结果为他采石场越界开采2498平方米，非法采矿41213吨，非法获利164852元，他们对这个测量结果认同。2017年2月承包采石场至今生产了40多万吨石头，大概卖了1000多万的毛利，获利300万左右。 国土部门没埋设界碑，具体坐标位置不清楚，2017年4月，他们申请办理对采石场的开采范围进行扩界，湖南省地质矿产勘查开发局和洞口县国土资源局对他采石场扩界范围进行了测量，也同意了他们扩界申请，2017年9月市国土局同意了他们的扩界申请，但扩界后有新坐标的采矿许可证一直没有办下来。后来他到市国土局问了情况，2018年上半年以前县级国土部门可以发证。 书院采石场的法人代表一直都是他，2012年11月至2013年11月，他们当时准备把“竹子冲”山场下方的水塘（5亩多）填平用来建设厂房，于是他们先修了一条路通往山腰，2013年3月，洞口县森林公安局消防大队对他们修路占用林地的行为进行了处罚，一共占用林地1.5亩，罚款10000元，他们在山腰处占用4亩林地取土石。2013年11月至2014年1月15日左右，书院采石场占用了2亩土地（圷土）采石，2014年2月至2017年1月5日左右，王某承包书院采石场占用多大面积他不清楚。2017年2月至2018年9月16日，他承包书院采石场，开采了大约5亩左右林地。2017年3月，因占用林地2.5亩被醪田林业站罚款33000元；2017年5月，因占用林地7.5亩被洞口县林业局罚款100000元；2018年4月，被醪田林业站罚款20000元。他承包之后一共租赁15亩左右林地，他只开采了其中一部分。 （2）被告人尹显科的供述证明：2013年10月，书院采石场扩股，尹显相要他在书院采石场入股，当时扩股440万左右，尹显相担任法人代表，股东有他、尹显相、尹建勇、尹某某、廖某、尹某3、黄某、王某、尹某某9人，他投资37.5万，尹某某投资37.5万，尹建勇投资100万，尹显相投资60万，尹某某投资38万，廖某投资38万，尹某3投资38万，黄某投资80万，王某投资6万，2013年10月开始正式生产经营，2013年10月至2014年1月是他们几个股东在经营生产，2014年2月至2017年2月由尹某某承包了采石场的开采和经营三年，承包费为150万一年。2017年2月开始由尹显相承包书院采石场的经营和开采，期限为六年，承包费为150万一年，尹显相承包后，尹显相一个人没有这么多钱，就喊他和尹建勇投入资金一起生产和经营，当时承包后股份是尹建勇占一半，他和尹显相各占四分之一，尹显相负责采石场的开采和经营，他每天晚上去采石场跟收钱的把每一天的收入的帐算下，把每天收入的钱交给尹建勇父亲。2017年2月至今他们采石场一直在开采和生产，大概卖了1000万元左右。尹显相在负责开采，尹显相知道开采的范围，他们采石场顺着大概坐标位置开采，2017年2月份他们接手后，洞口县国土资源管理局因尹某某承包时越界开采的行为对他采石场进行了处罚，当时书院采石场越界开采范围只是很小的范围，后来他们三个人接手承包后，尹显相在负责开采，就顺着越界的范围继续开采，他知道采石场在越界开采，他以为采石场已经扩界了。2018年5月，湖南省地质矿产勘查开发局四一八队对采石场进行勘测，勘测结果为采石场越界开采2498平方米，非法采矿41213吨，非法获利164852元，他没在现场，那天晚士尹显相告诉过他越界的事情，他们对这个测量结果还是认同。 2017年4月，他们申请办理对采石场的开采范围进行扩界，湖南省地质矿产勘查开发局和洞口县国土资源局对采石场扩界范围进行了测量，也同意了他们扩界申请，2017年9月市国土局同意了他们的扩界申请，且评审通过已生成了新坐标，但扩界后有新坐标的采矿许可证一直没有办下来，他以为他们采石场可以按新的坐标开采，导致他们采石场在越界的范围进行开采。 2012年上半年至2014年2月，2014年2月至2017年2月，书院采石场占用了多大面积，他不清楚，2017年2月至2018年9月，这段时间他从来没有去过采石场，他不知道书院采石场占用了多大面积土地采石。 （3）被告人尹建勇的供述证明：2013年10月，书院采石场扩股，尹显相要他在书院采石场入股，当时扩股440万左右，尹显相担任法人代表，股东有他、尹显相、尹显科、尹某某、廖某、尹某3、黄某、王某、尹某某9人，他占20％股份（投资100万），尹显科投资37.5万，尹显相投资60万，尹某某投资38万，廖某投资38万，尹某3投资38万，黄某投资80万，王某投资6万，尹某某投资37.5万，2013年10月开始正式生产经营，2013年10月至2014年1月是他们几个股东在经营生产，2014年2月至2017年2月由尹某某承包了采石场的开采和经营三年，承包费为150万一年。2017年2月开始由尹显相承包书院采石场的经营和开采，期限为六年，承包费为150万一年，尹显相承包后，尹显相一个人没有这么多钱，就喊他和尹显科投入资金，当时承包后股份是他占一半，尹显科和尹显相占一半，尹显相负责采石场的开采和经营，他没有参与管理，书院采石场2014年、2016年都办理了采矿许可证，2017年2月16日办理了采矿许可证延期手续，有效期至2019年2月16日，2017年2月至今他们采石场一直在开采和生产，中间有停产几次，尹显相在负责开采，尹显相知道开采的范围，2017年2月份他们接手后，洞口县国土资源管理局因尹某某承包时越界开采的行为对他采石场进行了处罚，他才知道他们书院采石场在越界开采，当时书院采石场越界开采范围为只是很小的范围，后来他们三个人接手承包后，尹显相在负责开采，就顺着越界的范围继续开采，他当时不是很清楚这个情况。2018年5月，湖南省地质矿产勘查开发局四一八队对采石场进行勘测，勘测结果为采石场越界开采2498平方米，非法采矿41213吨，非法获利164852元，他没在现场，尹显相也没有通知他，后来国土局通知他们采石场在越界开采，尹显相才告诉他，他才知道采石场还在越界开采，他们对这个测量结果还是认同。 2017年4月，他们申请办理对采石场的开采范围进行扩界，湖南省地质矿产勘查开发局和洞口县国土资源局对他采石场扩界范围进行了测量，也同意了他们扩界申请，2017年9月市国土局同意了他们的扩界申请，且评审通过已生成了新坐标，但扩界后有新坐标的采矿许可证一直没有办下来，他们采石场从2017年4月以为可以按新的坐标开采，导致他们采石场在越界的范围进行开采。 2013年年底至2014年2月，2014年2月至2017年2月，书院采石场占用了多大面积，他不清楚，2017年2月至2018年9月，他和尹显科是采石场的安全员，由于他不在现场参与经营管理，他不清楚书院采石场占用了多大面积。 2、证人证言 （1）证人王某的证言证明：2012年上半年的时候，洞口县国土局对醪田镇的小采石场进行整合成大采石场，于是到了2012年12月，醪田镇书院村村民尹显相、尹显科、尹建勇、黄某某、尹某某、廖某、尹某某、尹某3和他在洞口县醪田镇书院村“竹子冲”（音译，地名）山场建采石场采石，2013年10月左右，书院采石场正式投产生产，2014年2月，他从他们手里承包了书院采石场采石，他们生产到2016年12月份，然后停产了2-3月，大概到了2017年2月底，尹显相从他手里接手了书院采石场采石一直生产到2018年年底，期间搞环保停产了大概2个月。2012年12月-2013年10月正式投产之前，9个人占用了大约1.5亩林地修建了一条公路，他们当时未办理林地手续占用林地修建采石场的马路被洞口县森林公安局消防大队于2013年5月16日处罚过，书院采石场的实际管事者是尹显相和王某，所以当时处罚的对象是尹显相和王某。具体有多大面积他估不清楚。他从2014年2月开采到2016年12月，他们占用了大概7亩林地采石。书院采石场的经营人是尹显相，2017年2月以来，尹显相和尹建勇、尹显科合伙采石。 （2）证人尹某1的证言证明:2012年冬，村民尹显相在村里的“江冲”开建采石场，具体有几个合伙人，他不清楚。尹显相租赁了他和尹某某荒圷共9亩左右，每亩按36000元给租金。 （3）证人尹某2的证言证明:2012年冬，村民尹显相在村里的“竹子冲”开建采石场，具体有几个合伙人，他不清楚。尹显相租赁了他荒圷土共5.12亩，每亩按36000元给租金。 （3）证人尹某3（醪田镇书院采石场股东）的证言证明:2012年11月左右，他们九个人开始在洞口县醪田镇书院村筹建采石场，2013年11月，书院采石场正式投产，2014年2月，采石场发包给尹某某、王某、廖某，当时承包合同是和尹某某写的，2017年2月，尹显相、因尹建勇、尹显科三人合伙承包了采石场，一直生产至2018年9月，他没有参与这两次承包，之前筹办和正式生产到2014年2月，他都没有参与经营，对于书院采石场占用了多大面积他不清楚。 （4）证人尹某4（醪田镇社会事务综合中心工作人员）的证言证明:2017年3月7日，他站对书院采石场未办理手续占用林地采石进行了一次处罚，处罚面积1650平方米，林地属于省级公益林，2018年5月20日，他站又发现书院采石场未办理手续占用林地采石，他站对采石场法定代表人尹显相罚款20000元，该20000元于2018年6月18日已开票上缴财政。 （5）证人廖某、尹某3（均系醪田镇书院采石场股东）的证言证明：醪田镇书院采石场于2017年2月就由尹显相、尹显科、尹建勇承包，由他们负责生产、管理，他们6个股东都不参与采石场的任何事情，对采石场越界开采的情况不知情。 （6）证人向某（洞口县国土资源局工作人员）的证言证明：2017年的时候，醪田镇书院采石场提出要进行扩界，送了申请表给自然资源局，他当时在地质矿产股上班，他和唐某某局长都在申请表上签了字同意扩界，要求采石场就扩界送市里评审，具体采石场有没有送市里评审他不清楚，市里评审有没有通过他也不清楚。采矿许可证在没有打出来颁发给书院采石场之前，书院采石场不可以在扩界范围进行开采，在扩界范围进行开采是一种越界开采行为。 3、物证、书证 （1）到案经过证明：被告人尹显相于2018年10月17日到公安机关投案；被告人尹建勇、尹显科于2018年11月5日到公安机关投案。 （2）洞口县国土资源局案件移送书证明：洞口县国土资源局于2018年9月12日将洞口县醪田镇书院采石场涉嫌越界开采2498平方米，非法采矿41213吨，非法获利164852元的相关材料移送洞口县公安局。 （3）责令停止违法行为通知书证明：洞口县国土资源局于2017年12月10日责令洞口县醪田镇书院采石场立即停止非法开采行为，尹显相于当日收到了该通知书。 （4）洞口县醪田镇书院采石场2018年超深越界开采检查报告证明：洞口县醪田镇书院采石场截止2018年5月8日越界开采资源量41213t，平面越界面积2498㎡。 （5）采矿许可证、安全生产许可证证明：洞口县醪田镇书院采石场矿区面积及范围、有效期限2017年2月16日至2019年2月16日；安全生产有效期2016年2月3日至2019年2月2日。 （6）营业执照证明：洞口县醪田镇书院采石场统一社会信用代码92430525MA4LBYJ82T，组成形式为个人经营，经营者为尹显相，注册日期为2007年5月31日，经营场所为湖南省邵阳市洞口县醪田镇书院村，经营范围为石灰岩开采加工销售。 （7）书院采石场总承包协议证明：尹显相承包洞口县醪田镇书院采石场，期限为6年，从2017年2月17日至2023年2月17日。 （8）户籍资料证明：被告人尹建勇、尹显科、尹显相作案时均已达刑事责任年龄。 （9）洞口县醪田镇书院采石场合伙投资协议书证明：洞口县醪田镇书院采石场合伙股东共九人：尹建勇、黄某、尹显相、尹某某、尹显科、尹某某、廖某某、尹某3、王某，以及九人出资金额、持股比例。 （10）合同书证明：洞口县醪田镇书院采石场与尹某某、尹某某、尹某某，书院一组尹某某、书院三组尹某2、尹某1，书院二组签订了租地合同。 （11）洞口县醪田镇书院采石场2016年超深越界开采检查报告证明：洞口县醪田镇书院采石场截止2016年11月19日越界开采资源量11560t，超深面积4401.53㎡，平面越界面积2498㎡。 （12）洞口县国土资源局行政处罚决定书、洞口县林业局行政处罚决定书证明：洞口县国土资源局对洞口县醪田镇书院采石场2016年超深越界开采进行了行政处罚；洞口县林业局分别于2013年3月30日、2015年6月14日、2017年3月7日、2017年7月4日对洞口县醪田镇书院采石场进行了行政处罚。 （13）情况说明证明：洞口县自然资源局已对洞口县醪田镇书院采石场2016年11月前的越界开采进行行政处罚。 （14）价格评估结论报告书证明：洞口县醪田镇书院采石场生产销售一吨原矿石单价为24元，原矿石价格为4元/吨，原矿石总价值为164852元。 （15）关于交办中央扫黑除恶督导组转办的信访事项的函证明：中央扫黑除恶督导组交办邵阳市洞口县醪田镇书院村全体村民联合举报书院采石场多年来违法开采和石料碎石加工作业，毁坏林地，请求依法关闭该采石场，恢复生态环境。 （16）情况说明证明：洞口县林业调查规划设计队对2018年9月18日、2019年6月3日所做的洞口县醪田镇书院采石场占用林地的面积、地类、森林类别的鉴定意见进行了情况说明。 （17）湖南省非税收入专用收据证明：证实醪田林业站对尹显相非法占用林地罚款20000元。 （18）调整矿区范围申请责任表证明：洞口县国土资源局于8月31日，拟同意对矿区范围进行调整。 （19）矿产资源储量评审送评表证明：洞口县醪田镇书院采石场拟调整范围内保有资源储量118.9万吨,邵阳市国土资源局于2017年9月8日，同意送审。 （20）关于醪田镇书院采石场办理采矿许可证的说明（洞口县国土资源局于2019年1月15日出具）证明：根据省国土资源厅文件精神，全省对砂石土矿开采专项整治，在省政府《方案》印发之前，各县一律暂停办理新的采矿许可证。洞口县醪田镇书院采石场采矿许可证，在2019年2月即将到期，调整矿区范围综合报告经市评审中心评审通过，待省政府《方案》出台后，即按程序予以挂牌出让。 （21）湖南省国土资源厅文件证明：关于进一步规范和完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知。 4、鉴定意见书证明：洞口县醪田镇书院采石场，因采矿占地面积共49.59亩，其中林地面积43.58亩（公益林面积29.58亩、商品林14.0亩），非林地面积8.01亩。占用区域对造林种植条件造成严重破坏，大部分区域植被难以恢复。 5、现场勘验笔录证明：洞口县醪田镇书院采石场的方位及相关情况。 本院认为，被告人尹显科、尹建勇、尹显相违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的矿区范围擅自采矿，情节严重；违法土地管理法规，非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪、非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同非法采矿、非法占用农用地犯罪中，被告人尹显科、尹建勇、尹显相均起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人尹显科、尹建勇、尹显相犯有数罪，应当数罪并罚。三被告人因非法采矿的犯罪行为获取的利益，三被告人应予退赔；三被告人因非法占用林地的犯罪行为造成环境的破坏，三被告人应予恢复。被告人尹显科、尹建勇、尹显相主动到公安机关投案并如实供述了自己的犯罪事实，且退赔了非法所得16万元，可以从轻处罚。三被告人及其辩护人提出本案非法占用农用地的事实不清；石灰岩的价格应当减去开采加工的成本，应按每吨4元计算。经查，书院采石场分别于2013年10月至2014年1月由尹显相等9个股东经营，2014年2月至2017年2月由尹某某等3人承包经营，2017年2月25日由被告人尹显科、尹建勇、尹显相承包经营，这三个时间段所非法占用的农用地面积虽然不能区分各被告人及涉案人员的具体面积，但被告人及涉案人员非法占用农用地的故意明确，被告人尹显科、尹建勇、尹显相作为原始股东应承担相应的法律责任，至于其他涉案人员可另案处理，因此，对该辩解及辩护意见，本院不予采纳；关于石灰岩的价格认定，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额的，销赃数额难以查证，或者销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。矿产品应当按矿石资源（原矿石）价格计算，碎石是对原矿石经过加工后的产品，本案的矿产价值按每吨价格人民币12元计算，因此，对该辩解及辩护意见，本院部分予以采纳。根据被告人尹显科、尹建勇、尹显相的犯罪情节、量刑情节和悔罪表现及社区矫正评估意见，可对三被告人适用缓刑。据此，对被告人尹显科、尹建勇、尹显相均适用《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第三百四十二条，第二百六十六条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第五十二条，第六十四条，第六十七条第一款，第六十九条，第七十二条第一款、第三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人尹显科犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币三万元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二万元，决定合并执行有期徒刑二年二个月，缓刑三年，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人尹建勇犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币三万元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二万元；决定合并执行有期徒刑二年二个月，缓刑三年，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、被告人尹显相犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币三万元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二万元；决定合并执行有期徒刑二年二个月，缓刑三年，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 四、责令被告人尹显科、尹建勇、尹显相对毁损的林地进行土地修复；对三被告人非法采矿的违法所得，依法予以追缴，上缴国库。 （土地修复限本判决生效后一个月内履行完毕。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  兰柳林 审 判 员  罗 靖 人民陪审员  唐 征 二〇二〇年十一月十二日 法官助理曾琰 书记员汪文慧 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。