河北省承德市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀08民终2668号 上诉人（原审原告）：张春满，男，1950年3月22日出生，满族，住河北省平泉市。现住辽宁省凌源市。 被上诉人（原审被告）：李志国，男，1976年8月2日出生，满族，住河北省平泉市。 委托诉讼代理人：于凤艳，河北丰色律师事务所律师。 上诉人张春满因与被上诉人李志国土地租赁合同纠纷一案，不服河北省平泉市人民法院（2020）冀0823民初1282号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月15日立案后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。上诉人张春满，被上诉人李志国的委托诉讼代理人于凤艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张春满上诉请求事项；一，请求依法撤销平泉市人民法院（2020）冀0823民初l282号民事判决，依法改判被上诉人继续履行土地租赁协议。二，一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实理由；上诉人与被上诉人就土地租赁合同纠纷上诉人于2020年5月28日诉至平泉市人民法院，请求判令被上诉人继续履行土地租赁协议，恢复土地原貌，返还土地，补交土地租金。理由是被上诉人未按合同约定时间交纳土地租金，形成合同违约情形，诉至法院，维护自身合法权益。 2 2020年7月1日开庭审理，上诉人向法庭提交土地租赁协议证据外，还提交了河北省人民政府告知书，证明涉案土地批复信息不存在，涉案土地未征收，平泉市自然资源和规划局答复书，证明涉案土地未征收。被上诉人只提交了平泉镇政府征收补偿协议书一份，证明涉案土地被征收，一审法院认定，一、争议合同真实事实；二、涉案土地2018年被平泉市政府征收，列为拆迁范围；三、被上诉人得到补偿款；四、上诉人不再向双桥子村交纳土地租金。一审法院认为，也就是判决理由，一、原被告协议明确约定终止情形；二、根据上述事实认定符合终止情形，原告的诉讼请求不予支持；三、为了保护当事人合法权益，结果判决驳回原告诉讼请求。本案焦点是涉案土地征收问题，合同终止问题，是否继续履行问题。上诉人认为，一、一审法院认定事实不清、证据不足。在上诉人提交的涉案土地未征收证据证明情况下，一审法院依然认定涉案土地被征收，但庭审中和判决书中没有丝毫体现出合法有效的涉案土地被征收的合法文件证据，唯一的证据就是被上诉人提供的平泉镇征收补偿协议。被上诉人称证明涉案土地已征收得到补偿款，被一审法院作为涉案土地被征收的证据予以采纳，形成判决理由。上诉人需要申明的是，平泉镇政府的征收补偿协议的合法性有待审查，并且此协议不是证明征收土地的合法证明文件，不具有证明力。所以，一审法院认定的事实没有证据支持，事实不清、证据不足。二，适用法律错误。根据上诉人提供的证据明显体现涉案土地未征收，协议没有终止情形，一审法院适用合同法第91条明显错误。三，判决目的错误。为了保护当事人合法权益，判决驳回上诉人诉讼请求。上诉人的土地租赁协议合法，平 3 泉镇的征收补偿协议存在双重违法，一审法院却以合法权益加以保护。一审法院保护当事人合法权益是一句空话，真正的合法利益却受到挫伤。四，一审法院未向上诉人送达答辩状，并且有所采纳答辩意见，属于程序略有违法。上诉人认为涉案土地未征收，合同没有终止情形。被上诉人应该继续履行土地租赁协议的义务。综上所述，上诉人认为本案一审法院认定事实不清，证据不足，甚至没有证据，适用法律错误，上诉人根据土地管理法、合同法及合同法司法解释（二）、民事诉讼法有关规定，请求二审法院依法撤销一审法院（2020）冀0823民初l282号判决，依法改判被上诉人继续履行土地租赁协议，判令一、二审诉讼费由被上诉人承担，确实维护上诉人的合法权益。 李志国辩称：一、原审法院认定的事实清楚，证据充分，且是上诉人与被上诉人双方没有争议的事实，具体如下：2010年5月1日，上诉人与被上诉人签订土地租赁协议，上诉人将其所承租平泉市平泉镇双桥子村一组土地中的3．3亩地租给被上诉人使用。以上诉人为甲方、被上诉人为乙方，双方签订土地租赁协议。协议约定：“1、租期从2010年5月1日至2028年5月1日止；2、乙方必须在每年的5月1日前交清当年租金6600元，如有拖欠按违约处理；3、承租期内乙方有权经营种养殖农业项目，甲方不干涉，但除种养殖农业项目以外的建筑，如政府部门干涉，甲方不负责任何责任和经济法律责任，乙方自行处理，乙方不得改变土地使用性质，进行工业、库房或转租他人，协议期满后恢复耕地原貌；4．租赁期内如遇国家政策性变动、征占、修路，协议自动终止，地面附着物属乙方所有，自行处理，甲方不负 4 任何经济、法律责任，并不予干涉……”2014年9月30日上诉人与被上诉人签订补充协议一份，补充协议对原协议的年租金6600元调整为年租金12000元。上述事实上诉人与被上诉人都是认可的，一审法院予以认定是正确的。二、上诉人与被上诉人争议之地于2018年6月被平泉市人民政府征收。上诉人租给被上诉人的涉案之地被平泉市人民政府征收，这是客观事实，同时有证据证明。但上诉人对此事实不认可，被上诉人实在无法理解。首先是争议之地已经被征收的事实明显摆在那里，上诉人最清楚不过了。因为，自2018年开始，上诉人就不再向平泉市平泉镇双桥子村一组缴纳土地租赁费了。其次，被上诉人一审中提供了征收协议，且已经得到地面附着物的补偿款。这么明显的客观事实，上诉人竟然不认可，被上诉人真的无法理解。三、上诉人的上诉理由无事实依据和法律依据。上诉人对原审法院认定的涉案土地被政府征收的事实有异议。上诉人在上诉状中主要上诉观点为答辩人未提供充分的证据证明案涉土地已经被征收的客观事实，但实际上征收事实属于政府政策性事实，不属于当事人举证范围，答辩人仍对此予以举证，系对该事实的真实性发挥证据补强作用的行为。同时答辩人提交了征收协议，证明征收的事实和已经得到补偿款的事实，足以证明，争议之地被征收的事实。最重要的是上诉人已经自2018年就不再向村委会缴纳土地租赁费了，可见，上诉人对土地征收是明知的。四、上诉人与被上诉人的租赁协议已经终止，权利、义务关系亦随之终止。上诉人与被上诉人所签订的土地租赁协议，因土地被政府征收而终止。上诉人所主张的继续履行土地租赁协议，恢复土地原貌、返还土地、补交租金12000 5 元，已成为履行不能，原因是政府征收。上诉人与被上诉人的租赁协议终止，双方的权利、义务亦随之终止。综上所述，上诉人上诉请求缺乏事实和法律依据，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 原告张春满向一审法院提出诉讼请求：请求法院判令被告依法继续履行2010年5月1日与原告签订的土地租赁协议，恢复土地原状、返还土地。补交土地租金12000.00元，诉讼费由被告承担。 一审法院经审理认定事实如下：2010年5月1日原告张春满与被告李志国签订土地租赁协议，原告张春满将其所承租平泉市平泉镇双桥子村一组土地中的3.3亩地租给被告李志国使用。以张春满为甲方、以李志国为乙方，双方签订土地租赁协议。协议约定：“1、租期从2010年5月1日至2028年5月1日止；2、乙方必须在每年的5月1日前交清当年租金6600.00元，如有拖欠按违约处理；3、承租期内乙方有权经营种养殖农业项目，甲方不干涉，但除种养殖项目意外的建筑，如政府部门干涉，甲方不负责任和经济法律责任，乙方自行处理，乙方不得改变土地使用性质，进行工业、库房或转租他人，协议期满后恢复耕地原貌；4、租赁期内如遇国家政策性变动、征占、修路，协议自动终止，地面附着物属乙方所有，自行处理，甲方不负任何经济、法律责任，并不予干涉……。”2014年9月30日原告张春满与被告李志国又签订补充协议一份，补充协议对原协议的年租金6600.00元调整为年租金12000.00元。现原、被告争议之地于2018年6月已被平泉市人民政府征收，地面附着物已列为拆迁范围，被告李志国已得到补偿款。原告张春满于2018 6 年不再向平泉市平泉镇双桥子村一组交纳土地租赁费、被告李志国未向原告张春满交纳2020年度的土地租赁费。原告张春满于2020年5月28日向一审法院提起诉讼，要求被告李志国继续履行2010年5月1日与原告签订的土地租赁协议，恢复土地原状、返还土地、补交土地租金12000.00元。 一审法院认为，原、被告之间签订的土地租赁协议中明确约定“租赁期内如遇国家政策性变动、征占、修路，协议自动终止，地面附着物属乙方所有，自行处理，甲方不负任何经济、法律责任，并不予干涉”。现争议之地已被政府征收，地上附着物已被列为拆迁范围，被告李志国已得到相应补偿。符合双方签订协议中自动终止情形，原被告签订的“土地租赁协议”及“补充协议”已经终止，双方之间的权利、义务亦随之终止。故原告要求被告继续履行2010年5月1日双方签订的土地租赁协议，恢复土地原状、返还土地，补交土地租金12000.00元的诉讼请求，一审法院不予支持。 为保护当事人的合法权益，一审法院依照《中华人民共和国合同法》九十一条之规定判决：驳回原告张春满的诉讼请求。 一审案件受理费100.00元，减半收取为50.00元，由原告张春满负担。 本院二审期间，上诉人提交证据一、平泉市人民政府信息公开答复书（复印件）。证明土地未征收，政府无信息。证据二、平泉镇政府信息公开答复书一份（复印件）。证明平泉镇政府征收协议无效，没有征收权利。证据三、平泉市自然资源规划局答复书（复印件）。证明双桥子村一组土地未征收。证据四、户口页复印件一份。证明我的涉案土地未 7 征收。被上诉人对上诉人提交的证据质证：对证据的真实性没有异议，但是上诉人所提供的四份证据不能达到证明目的。 本院审理查明，一审查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，根据本案查明的事实，2018年6月，张春满与李志国双方争议之土地已被平泉市人民政府征收。依据双方2010年5月1日签订的土地租赁协议约定，地面附着物已列为拆迁范围，李志国已得到补偿款，张春满不再向平泉市平泉镇双桥子村一组交纳土地租赁费。一审法院根据双方诉辩意见及提交的证据认定本案事实，判决驳回张春满的诉讼请求，并无不当，本院认同。需要指出的是，征收主体是否合法并非本案审查的范围。张春满的上诉请求依据不足，本院无法支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100.00元，由上诉人张春满负担。 本判决为终审判决。 审判长  崔向京 审判员  白 云 审判员  陈晶洁 二〇二〇年十一月二日 书记员  张伟佳 附页 8 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； ……