四川省内江市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川10民终622号 上诉人（原审原告）：周杰，男，汉族，1961年1月4日出生，住所四川省内江市市中区。 委托诉讼代理人：谢吉才，四川英中律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：四川鑫进机械制造有限公司，住所四川省内江市市中区白马镇司马桥工业园区景观路**，统一社会信用代码91511000709006717N。 法定代表人：李樑。 委托诉讼代理人：盛平，男，公司员工。 委托诉讼代理人：陈俊忠，男，公司员工。 上诉人周杰因与被上诉人四川鑫进机械制造有限公司（以下简称鑫进公司）劳动争议纠纷一案，不服四川省内江市市中区人民法院(2020)川1002民初1098号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月3日立案后，依法组成合议庭，经阅卷、调查和询问当事人，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 周杰上诉请求：撤销一审判决，依法改判鑫进公司支付拖欠工资63,084.86元,支付失业保险待遇损失34,848元,支付经济补偿金28,050元；一、二审诉讼费由鑫进公司承担。事实和理由：1.一审认定鑫进公司不拖欠工资是错误的。拖欠工资中：举证证明的说明为26,959.86元，2020年1月1日至2020年3月16日为3,125元，最低工资不足部分3,300元；2.一审法院举证责任分配错误，导致认定事实不清；3.一审法院关于失业金按月支付的判决，违背公平正义，是错误的；4.计算经济补偿金错误，应当从入职之日起计算；5.判决不支付失业保险损失也是错误的。请二审法院查明事实，依法纠正一审错误判决，改判支持全部上诉请求。 鑫进公司辩称：关于拖欠工资的问题，周杰每月的工资明细表载明，工资构成为工资+养老、医疗保险报销额。2015年4月以前，每月都足额领到应发的工资和养老、医疗保险补贴。2015年以后因国家政策调整，公司生产经营极度困难，经常资金入不敷出，面对如此严峻形势，公司作出如下决定，一是资金紧缺时，为保证生产正常运行，保员工就业，先保工资发放，凡上岗员工工作量不足时每月均发800元保底工资（实际发放的是1,000元），有余力时再补发养老、医疗保险补贴。2015年4月至2020年3月，应发周杰工资为45,508元，实发45,508元，应发养老、医疗保险补贴35,228.43元，欠发养老、医疗保险补贴32,775.83元，但是养老、医疗保险补贴不属于工资。二是实行弹性工作制，有订单时电话通知员工到岗位工作，没有订单时员工自行安排，无须到公司考勤，周杰2016年-2020年3月共计51个月当中有24个月全月未上班，2016年-2017年实作工资为3,850元，2018年-2019年共上班74天。为什么只给周杰发放工资45,508元，是因为周杰没有上班，每月至少发放1,000元工资。周杰没有按照国家规定及劳动合同约定提供正常劳动的情况下，公司没有按国家最低工资支付的义务。因此，公司没有欠付工资。关于社会保险缴纳的问题，2016年开始公司面临购买设备土地建厂的问题，资金量比较大，公司请示劳动局局长，公司全额参加保险统筹有困难，同劳动局商量后同意公司先缴纳工伤保险，后再进行其他参保，考虑到员工的利益，公司决定不参保，但养老保险按照60%的档次补贴给员工，医疗保险补贴70%，每月发放给员工，2012年以后简化程序，随工资发放。2015年国家规定统一参保，同时考虑部分员工未参保，退休后会遇到困难，因此为了解除员工的后顾之忧，于是公司决定2015年1月9日召开员工大会，征求员工意见是否统一参保，员工都不同意统一参保，员工担心公司困难无法按时缴纳保险金，另外统一参保可能涉及员工要补交保费，因此考虑到员工的情绪公司未统一参保。从公司角度上来看，公司不存在过错，从客观上来看，公司应承担的医疗养老保险补贴是发放给员工，后因经营困难拖欠周杰32,775.83元，但员工以个人名义参加了社保，从员工来看不存在损失。省高院川高法民一（2016）1号文件第8条第2款规定，周杰在解除劳动合同前没有告知鑫进公司要求统一缴纳社会保险，法院不应支持其请求。综上，公司不欠周杰工资。这次劳动合同的解除，不属于支付经济补偿的情形。再根据最高院关于处理疫情期间民事纠纷的通知，疫情期间劳动者以用人单位拖欠工资未缴纳社会保险为由解除劳动关系主张经济补偿的，人民法院不应支持。因此，鑫进公司不应支付周杰解除合同的经济补偿。根据经济补偿法律规定实行的时效问题，周杰的经济补偿应当从2008年1月1日起算，最多也就是12个月。关于失业保险待遇的问题，由于国家政策不允许单独参缴失业保险，2015年员工不同意统一参保，如果当年不是周杰坚决反对统一参保，那么公司统一参保后，周杰今天失业后就可以去社保局领取失业待遇，因此就不存在损失。退一步讲，失业待遇，也不能一次性支付，法律规定只能按月支付失业待遇，失业保险条例19条规定，员工重新就业的，应停止享受失业保险待遇，如果一次性付清就可能有部分损失没有实际发生，这对公司是不公平的。所以即使支付也应当是按月支付。门诊医疗补助没有法律依据，公司不应支付。周杰的行为违背了中央齐心协力战胜病毒共克时艰的精神，诉讼费应当由其承担。相信法院会按照中央的精神作出合理判决。 周杰向一审法院起诉请求：1.判决被告向原告支付拖欠的工资63,084元；2.判决被告向原告支付解除劳动关系的经济补偿28,050元；3.判决被告向原告赔偿失业保险待遇损失34,848元，其中失业金31,680元，失业门诊医疗补助金3,168元；4.诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2003年5月22日起，原告在被告公司从事车工工作。2003年10月16日，原告（作为乙方）与被告（作为乙方）签订《上岗协议书》，约定：上岗期限暂定为9个月，从2003年10月1日起至2004年6月30日；甲方根据本单位生产工作需要，按上岗要求安排乙方的工作岗位；甲方实行不定时工作制及计件工资制；若乙方提供了正常劳动，甲方支付给乙方的工资报酬不低于当地政府规定的最低工资标准；协议还对上岗纪律，协议的变更、终止、续订和解除及争议解除方式等进行了约定。2004年6月30日，原告（作为乙方）与被告（作为乙方）签订《上岗协议书》，约定：上岗期限暂定为10个月，从2004年7月1日起至2005年4月30日；甲方根据本单位生产工作需要，按上岗要求安排乙方的工作岗位；甲方实行不定时工作制及计件工资制；若乙方提供了正常劳动，甲方支付给乙方的工资报酬不低于当地政府规定的最低工资标准；协议还对上岗纪律，协议的变更、终止、续订和解除及争议解除方式等进行了约定。2006年2月3日，被告针对聘用合同的签订和养老保险问题召开董事会，并形成会议记录，其中关于保险问题，董事会评议决定给适龄人员（不含退休和托管人员）报销60%的60%养老保险，每年以12月的在册人数定，由员工自己去买保险，公司凭保险单的复印件按比例报销。2006年2月14日，原告（作为乙方）与被告（作为乙方）签订《上岗协议书》，约定：上岗期限暂定为一年，从2006年2月1日起至2007年1月31日；甲方根据本单位生产工作需要，按上岗要求安排乙方的工作岗位；甲方实行不定时工作制及计件工资制；若乙方提供了正常劳动，甲方支付给乙方的工资报酬不低于当地政府规定的最低工资标准；协议还对上岗纪律，协议的变更、终止、续订和解除及争议解除方式等进行了约定。2007年2月24日，原告（作为乙方）与被告（作为乙方）签订《上岗协议书》，约定：上岗期限暂定为一年，从2007年2月1日起至2008年1月31日；甲方根据本单位生产工作需要，按上岗要求安排乙方的工作岗位；甲方实行不定时工作制及计件工资制；若乙方提供了正常劳动，甲方支付给乙方的工资报酬不低于当地政府规定的最低工资标准；协议还对上岗纪律，协议的变更、终止、续订和解除及争议解除方式等进行了约定。2008年1月30日，原告（作为乙方）与被告（作为乙方）签订《上岗协议书》，约定：上岗期限暂定为一年，从2008年2月1日至2009年1月31日，试用期为两个月，从2008年2月1日起至2008年3月31日；甲方根据本单位生产工作需要，按上岗要求安排乙方的工作岗位；甲方实行不定时工作制及工资加奖励的报酬支付方式；若乙方提供了正常劳动，甲方支付给乙方的工资报酬不低于当地政府规定的最低工资标准；经甲、乙双方协商一致，上岗协议可以随时解除；乙方解除上岗协议，应当提前三十日（在试用期的提前三天）以书面形式通知甲方，但有下列情形之一的，乙方可以随时通知甲方解除上岗协议：1、甲方的规章制度违反法律法规的规定，损害劳动者权益的，2、甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的，3、未依法为劳动者缴纳社会保险的，4、甲方没有按照上岗协议约定支付劳动报酬或者提供必要劳动条件的；有下列情形之一的，甲方向乙方支付经济补偿：（一）乙方按照本协议第五条第四款规定解除上岗协议的，（二）甲方依照本协议第六条解除上岗协议的，（三）甲方被依法宣告破产或被责令关闭，解散，（四）法律行政法法规规定的其他情形；协议还对上岗纪律、协议变更及终止、争议的处理等进行了约定。2009年2月10日，原告（作为乙方）与被告（作为甲方）签订《劳动合同书》，约定：合同期限为一年，从2009年2月1日起至2010年1月31日止；甲方实行不定时工作制及工资加奖励的报酬方式，乙方完成甲方规定的生产（工作）任务，达到规定的质量标准后，甲方以货币形式定期足额核发工资及奖金；若乙方服从甲方安排，提供了正常劳动，甲方支付给乙方的劳动报酬不得低于当地政府规定的最低工资标准；经双方协商一致，可以变更合同的相关内容或解除合同，符合解除劳动合同的情形出现，甲方和乙方均可以依照《劳动合同法》的规定解除劳动合同；符合《劳动合同法》第四十六条规定情形的，由甲方支付乙方经济补偿金；协议还对上岗条件和纪律、劳动保护、争议处理等进行了约定。2006-2009年，被告分别向原告支付养老保险企业支付金额1,140元、1,286元、1,535元、1,803元。2011年2月28日，原告（作为乙方）与被告（作为甲方）签订《劳动合同书》，约定：劳动合同期限为无固定期限，自2011年2月28日起至甲乙双方约定的劳动合同终止条件出现止；具体工作内容和要求为滚齿工；甲方对乙方实行工时工资制；甲方应以货币形式每月至少支付乙方一次工资，不得克扣和无故拖欠乙方工资；甲乙双方必须执行国家和地方政府有关社会保险和福利的规定；乙方解除劳动合同，应当提前三十日或按合同约定的提前通知期，以书面形式通知甲方，乙方不按此规定执行，甲方可以不发放乙方最后一个月工资，但有下列情形之一，乙方可以随时通知甲方解除劳动合同：1.在试用期内的，2.甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的，3.甲方未按劳动合同的约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的，4.用人单位支付的工资低于当地最低工资标准或者集体合同约定的工资标准的，5.用人单位克扣、无故拖欠职工工资或者拒不支付、不足额支付职工加班加点工资的；合同还对劳动保护和劳动条件、劳动纪律、劳动合同的变更、双方违约责任等进行了约定。同日，双方签订《劳动合同书补充约定》，约定：在有工时人员由于公司任务不足或非本操作设备责任停产造成月工资收入不足八百元的，在服从公司安排其他工作的前提下，补足月工资八百元，若不服从公司其他工作安排，则按内江市基本生活费标准发给基本生活费一百九十元。如果全月无任务，公司无其他工作安排，公司按内江市最低工资标准发放基本工资六百五十元；公司未以单位统一办理社会保险之前，按60%的缴纳基数的60%予以补贴；公司搬迁后，以单位统一办理社会保险，按社保局规定执行；补充条款还对节假日工资标准等进行了约定。被告分别于2014年9月5日、2015年1月30日、2月13日、4月29日、5月28日、7月1日、8月30日、9月30日、11月17日、12月3日，通过银行转账的方式分别向原告支付款项1,225.25元、1,225.25元、1,970.50元、761.12元、761.12元、800元、469.32元、800元、469.32元，款项用途载明为工资。2020年3月14日，原告通过邮寄的方式向被告发出《解除劳动关系通知书》，通知书上载明“本人周杰……自2003年5月22日受聘到你公司从事车工工作，月平均工资2377元。因你公司违法拖欠2015年工资15000元、2016年16000元、2017年13000元、2018年14000元、2019年17000元，2020年6000元。共计81000元，你公司未再为我缴纳社会养保险及失业保险……本人自2020年3月16日起终止与你公司的劳动关系。请你公司依法支付所拖欠我的工资、经济补偿金和失业待遇损失和门诊医疗补助”。2020年3月27日，被告向原告出具《说明》一份，确认被告欠原告2015-2019年工资、社保、医保共计29,955.40元。被告在该份说明落款处加盖公章。庭审中，原、被告均认可双方劳动关系于2020年3月16日解除，均认可2019年3月16日至2020年3月16日期间原告的工资以1,650元/月为标准计算。另查明，2020年3月16日，周杰以鑫进公司作为被申请人向内江市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求鑫进公司支付拖欠的工资82,131元及解除劳动合同的经济补偿金39,729元，并赔偿失业金损失32,256元、失业门诊医疗补助金3,225.60元。内江市劳动人事争议仲裁委员会2020年4月20日的庭审笔录中，作为申请人的周杰陈述有生产任务不饱和的情况，在家待命，有活随叫随到。内江市劳动人事争议仲裁委员会于2020年4月28日作出内劳人仲案（2020）38号仲裁裁决书，裁决鑫进公司支付周杰解除劳动合同经济补偿金20,650元并一次性赔偿失业金损失11,880元，驳回周杰的其他仲裁请求。周杰委托诉讼代理人谢吉才于2020年4月28日签收该裁决书。周杰不服该裁决，于2020年4月30日以鑫进公司为被告向该院提起诉讼。 一审法院认为:原告自2003年5月22日起在被告公司从事车工工作，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”之规定，原告与被告自2003年5月22日起形成劳动关系，应受法律保护。2011年2月28日，原、被告签订《劳动合同书》，约定劳动合同期限为无固定期限，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同”规定，原、被告于2011年2月28日起形成固定期限劳动关系，符合法律规定，该院予以确认。原告于2020年3月14日通过邮寄的方式向被告发出《解除劳动关系通知书》，载明于2020年3月16日起终止与被告的劳动关系，庭审中，原、被告均认可双方劳动关系于2020年3月16日解除，案涉《劳动合同书》约定，经双方协商一致，劳动合同可以解除，原、被告协商解除劳动关系的行为符合合同约定，该院依法予以确认。 关于原告主张的欠付工资的问题，根据谁主张谁举证的原则，由劳动者对其主张用人单位欠付其工资的事实承担举证责任。本案中，首先，原告主张按照相关法律规定，社保缴费劳动者承担工资的8%，医保缴费劳动者承担工资的2%，故被告于2020年3月31日出具的《说明》中载明的被告欠付其2015年-2019年工资、社保、医保共计29,955.40元中的90%即26,959.86元应为被告欠付其的工资，原告并未提交充分证据予以证明上述《说明》中工资、养老补贴、医疗补贴各自的具体金额，故原告主张被告出具的《说明》中载明的金额的90%为被告欠付原告的工资，缺乏事实与法律依据，该院不予支持。其次，原告主张自2015年9月至2020年3月16日期间，被告均是按照每月800元的标准计算基本工资，这不符合内江市最低工资标准，应当按照不同期间的最低工资标准补差额。该院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条第二款“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”、《最低工资规定》第三条“本规定所称的最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。本规定所称正常劳动，是指劳动者依法签订的劳动合同约定，在法定时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动”规定，用人单位支付劳动者最低工资的前提是劳动者依法依约提供正常的劳动，本案中，原告在内江市劳动人事争议仲裁委员会庭审中认可其与被告劳动关系存续期间有因生产任务不饱和在家待命的情形，即原告认可其并未在与被告劳动关系存续期间提供正常劳动，且原告未提供其他充分证据证明其在与被告劳动关系存续期间提供了正常的劳动，故原告提出要求被告支付最低工资差额的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，该院不予支持。综上，原告未举证证明2003年5月22日至2020年3月16日期间被告欠付其工资及金额，故原告提出的要求被告支付拖欠的工资63,084.86元诉讼请求，缺乏事实与法律依据，该院不予支持。 关于原告主张的经济补偿金问题。首先，关于原告是否有权主张经济补偿金的问题，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”、《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记”规定，为劳动者缴纳社会保险费是用人单位应尽的法定义务。本案中，原、被告于2003年5月22日起形成劳动关系，被告至今未为原告办理社会保险，虽然原、被告签订的《劳动合同书补充约定》约定在公司未以单位统一办理社会保险前按相应的比例将公司应缴纳的金额以补贴的形式随工资发放给原告，但该约定违反了法律强制性规定，应属无效约定，被告不能免除为原告办理社会保险手续的法定义务。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第三项“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的”、第四十六条第一项“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者按照本法第三十八条规定解除劳动合同的”规定，用人单位未依法为劳动者办理社会保险，劳动者有权依此解除劳动合同，并要求用人单位按照法律规定的标准向其支付经济补偿。本案中，被告自2003年5月22日起未为原告办理社会保险，原告于2020年3月14日向被告发出《解除劳动关系通知书》确认双方的劳动关系于2020年3月16日解除，该项主张合法有据，原告有权以被告未在劳动关系存续期间为其办理社会保险为由解除双方的劳动关系，并要求被告支付经济补偿。其次，关于经济补偿金数额的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一、二款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称的月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资”、第九十七条第三款“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当日有关规定执行”，国务院于1992年5月18日颁布的《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》第十二条“在下列情况下，企业可以解除劳动合同”、第十五条“在下列情况下，劳动合同制工人可以解除劳动合同：（一）经国家有关部门确认，劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害工人身体健康的；（二）企业不能按照劳动合同规定支付劳动报酬的；（三）经企业同意，自费考入中等专业以上学校学习的；（四）企业不履行劳动合同，或者违反国家政策、法规，侵害工人合法权益的”、第二十三条“劳动合同制工人因合同期满或属于第十二条（二）项和第十五条规定情况，解除劳动合同书时，企业应当按照其在本企业工作年限，每满一年发给相当于本人标准工资一个月的生活补助费；但是最多不超过十二个月的本人标准工资”规定，该规定已于2001年10月16日废止，原、被告双方的劳动关系形成于2003年5月22日，故不能适用《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》的有关规定，现行《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起施行，原告无权要求被告向其支付2003年5月22日至2017年12月31日期间的经济补偿金。2008年1月1日至2020年3月16日原、被告双方解除劳动关系期间的经济补偿金，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按实际工作的月数计算平均工资”规定，此期间的经济补偿金应当以内江市2019年3月16日至2020年3月16日期间的最低工资标准计算，原、被告在庭审中均认可以1,650元/月的标准计算此期间的工资标准，故对于2008年1月1日至2020年3月16日原、被告双方解除劳动关系期间的经济补偿金，应当以1,650元/月*12.5个月=20,625元，原告主张超过的部分，缺乏事实与法律依据，该院不予支持。被告辩称提出的在未给原告办理社会保险的问题上其不存在主观过错，且将医疗和养老保险费以补贴的形式发放给原告，故原告不存在损失的抗辩主张，缺乏事实与法律依据，该院不予支持。 关于原告主张的失业保险待遇损失的问题，参照《失业保险条例》第十四条第二项“具备下列条件的失业人员，可以享受失业保险待遇：（二）非本人意愿中断就业的”、《四川省失业保险条例》第二十一条“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定：累计缴费时间满1年以上不满2年的为3个月；2年以上不满3年的为6个月；3年以上不满5年的为12个月；5年以上不满8年的为15个月；8年以上不满10年的为18个月；10年以上的为24个月。失业保险金领取期限最长不得超过24个月”之规定，本案中，原告于2020年3月14日向被告提出解除劳动合同申请，是因为被告拖欠劳动报酬，且未为其办理社会保险，故原告解除与被告之间的劳动关系后失业属于非因本人意愿中断就业法律规定情形，原告有权依法享有失业保险待遇。原、被告双方劳动关系存续于2003年5月22日至2020年3月16日，应参加失业保险年限为10年以上，根据上述规定，原告失业后，可领取24个月的失业保险金，但原告2021年1月4日年满60岁，故原告实际失业金损失不超过9个月；因被告未给原告办理失业保险手续，且社会保险经办机构不能补办，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”、四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅发布的文号为川人社办发【2017】967号《关于调整失业保险金有关问题的通知》第一条“各地失业保险金标准按照当地人民政府确定的最低工资标准的80%执行”、内江市人民政府发布的文号为内府发【2018】13号《关于调整全市最低工资标准的通知》第一条“调整后全市月最低工资标准为每月1650元（每日75.68元）”规定，被告应当赔偿原告22个月的失业保险金1,650元/月*9个月*80%=11,880元。失业人员在失业期间由失业保险基金为其参缴城镇职工医疗保险，故不再支付门诊医疗补助费，故原告主张的3,168元门诊医疗补助金，缺乏事实与法律依据，该院不予支持。关于失业保险金如何支付的问题，我国目前相关法律法规并未对关于失业保险金如何支付的问题进行明确规定，参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第六条“当事人在劳动合同或者保密协议中约定了竞业限制，但未约定解除或者终止劳动合同后给予劳动者经济补偿，劳动者履行了竞业限制义务，要求用人单位按照劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月平均工资的30%按月支付经济补偿的，人民法院应予支持”规定，该院支持被告提出的失业保险金按月支付的主张；根据《失业保险条例》第十五条第一项“失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的”之规定，被告在赔偿原告失业保险金期间，如果原告重新就业，被告可停止支付。 一审法院判决：一、被告四川鑫进机械制造有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告周杰经济补偿金20,625元；二、被告四川鑫进机械制造有限公司赔偿原告周杰失业保险损失11,880元，此款自本判决生效之日起由被告四川鑫进机械制造有限公司按月向原告周杰支付1,320元，连续共计向原告周杰支付9个月，如原告周杰在此期间重新就业，被告四川鑫进机械制造有限公司停止支付；三、驳回原告周杰的其他诉讼请求。 二审中当事人均未提交新证据，二审查明的事实与一审认定的事实基本一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点为鑫进公司是否拖欠周杰工资63,084.86元，及应支付周杰经济补偿金的金额及失业保险待遇支付方式。 1.周杰向内江市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁请求的拖欠工资为82,131元，内劳人仲案（2020）38号仲裁裁决书未予支持。周杰向一审法院提起诉讼后又变更诉讼请求为63,084元。诉讼中，鑫进公司提供了2015年至2020年周杰工资发放情况，并不存在未发放工资情况，其向周杰出具的说明内容虽为“欠发工资、养老、医保”，但是实为欠发的养老、医疗保险补贴，该部分并不属于工资，故周杰主张说明中所载金额的90%为拖欠工资的上诉理由不能成立。2015年9月至2020年3月16日期间，因生产任务不饱和，一审判决对周杰要求支付最低工资差额不予支持的处理也并无不当。因此，周杰要求鑫进公司支付拖欠工资63,084.86元的请求不能成立，本院不予支持； 2.本案中，周杰于2020年3月14日以鑫进公司未依法为其缴纳社会保险、拖欠工资等为由提出解除劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条之规定，鑫进公司应当向周杰支付经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款及第九十八条规定，周杰自2003年5月22日起在鑫进公司工作，于2020年3月16日与鑫进公司解除劳动合同，鑫进公司应当支付的经济补偿金应从2008年1月1日起开始计算，每满一年支付一个月工资的经济补偿，不满六个月的支付半个月工资的经济补偿，一审法院认定鑫进公司应当向周杰支付12.5个月的经济补偿金符合法律规定，并无不当。周杰上诉认为应自2003年5月22日起计算经济补偿金的上诉理由亦不能成立，本院不予支持； 3.根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条及《中华人民共和国社会保险法》第四十五条之规定，鑫进公司没有为周杰办理失业保险，致使周杰无法进行失业登记并享受相应的失业保险待遇，由此造成的损失应由鑫进公司承担。根据《失业保险条例》第十四条第（二）项、第十七条之规定，周杰最早可于2020年3月起按月领取失业保险金1,320元（1650元*80%），但周杰2021年1月4日年满60岁，故至其退休时间计算9个月的失业保险待遇损失并无不当，一审判决确定周杰失业保险金损失为11,880元正确。9个月为最长失业保险金领取时间，而非实际领取时间，如周杰出现《失业保险条例》第十五条规定的情形，鑫进公司应停止支付相应的失业保险待遇损失，周杰要求鑫进公司一次性支付失业保险待遇损失及支付失业门诊医疗补助金3,168元的上诉请求于法无据，本院不予支持。 综上所述，周杰的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由周杰负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 何  骏 审 判 员 裘 南 晶 审 判 员 易 小 峰 二〇二〇年十一月六日 法官助理 夏  欣 书 记 员 王  洁 书 记 员 周杨静寒