吉林省白山市浑江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0602民初1559号 原告（反诉被告）：松原市消防工程有限责任公司白山分公司。营业场所：白山市浑江区隆盛园5号楼108（开发区）。统一社会信用代码：91220601068633306L。 法定代表人：康元君，该公司经理。 委托诉讼代理人：于本连，吉林益汇律师事务所律师。 被告（反诉原告）：白山市鑫德房地产开发有限责任公司。住所：白山市浑江区铁南新城鑫德综合办公楼**。统一社会信用代码：912206017868109879。 法定代表人：陆世溪，该公司总经理。 委托诉讼代理人：任成杰，吉林鼎拓律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王殿刚，男，1970年8月30日生，汉族，该公司财务，住白山市。 原告松原市消防工程有限责任公司白山分公司（以下简称松原市消防工程公司）诉被告白山市鑫德房地产开发有限责任公司（以下简称鑫德开发公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告松原市消防工程公司的法定代表人康元君、委托诉讼代理人于本连，被告鑫德开发公司的委托诉讼代理人任成杰、王殿刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 松原市消防工程公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付原告工程款951,433元及利息(利息自2016年1月1日起至2019年8月19日止按中国人民银行公布的同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至工程款给付完毕日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)；2.诉讼费用由被告承担。庭审期间撤回增加工程量221,433元的诉讼请求，只请求被告给付工程款73万元，利息请求不变，以73万元为基数。事实与理由：2014年6月16日，原被告双方签订《消防工程合同书》1份，约定被告将白山市体育场整体改造项目城市综合体一期消防工程发包给原告施工。工程开工日期为2014年5月，竣工日期为随土建进度施工。工程价款为人民币370万元整包死。2015年11月25日、26日双方会签了《工程预结算审批单》，均认可工程合同（预算）内工程价款最终结算金额为370万元。在上述工程施工过程中，被告进行了数次设计变更，增加工程量价款221,433元。该工程经白山市安通消防检测有限公司对工程全面检测，检测结果为合格。现该工程已由被告于2015年底正式投入使用。截止到原告起诉时，被告尚欠原告预算（合同工程）内价款73万元。现原告为维护自身合法权益，将被告诉至法院，望依法秉公裁判。 鑫德开发公司辩称：原告诉讼请求不应得到支持，根据双方订立的《消防工程合同书》第三条约定，原告应负责消防图纸审核、材料试化验和竣工验收的所有手续，如因原告没有办理上述各项影响工程竣工验收，原告应无条件承担被告一切损失。同时被告可以扣除本工程现金价款的20万元，其余损失从房款中扣除。2017年12月28日浑江区公安消防大队对原告施工的工程检查时，发现该工程没有进行消防设计备案，没有竣工验收，作出行政处罚1万元的罚款。2017年12月21日白山市公安局消防支队发现涉案工程未经消防设计审核，擅自施工作出罚款6万元的处罚。被告在接到上述行政处罚之后，另行组织兰宇施工队于2018年4月10日至2018年7月20日进行了体育场小区消防设备维修，被告支出维修款226,769元。根据原、被告之间的合同约定，该笔款应由原告承担，同时由于原告施工延期导致案涉工程重新返工，根据合同约定原告应承担至逾期之日起每天按工程总价款百分之5的责任。故原告主张的各项诉求没有事实根据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 鑫德开发公司向本院提出反诉请求：责令被反诉人依法支付消防维修工程款226,769.00元；依法支付白山公安消防部门罚款7万元；依法按合同约定扣除20万元现金款，并不同意支付被反诉人184,999.00元质保金；被反诉人应承担每逾期一天为工程总价款5%的责任，价款为498,232元。事实和理由：反诉人与被反诉人双方于2014年6月16日订立消防工程合同书，在该合同当中明确约定被反诉人办理消防图纸审核、材料试化验和竣工验收，如因被反诉人没有按合同办理以上各项，影响工程竣工验收，被反诉人必须无条件承担反诉人的一切损失，反诉人有权视实际损失扣除本工程现金价款的20万元，其余损失从房款中扣除，并自行办理竣工手续。而被反诉人并未完成上述事项，导致反诉人于2017年12月21日被白山市公安消防支队处罚6万元，2018年1月3日被浑江区消防大队予以处罚1万元。后反诉人又于2018年4月10日至2018年7月20日同兰宇施工队订立体育场小区消防设备维修合同，维修工程价格为226,769元，根据原反诉人间订立的合同第六条约定：因被反诉人原因造成反工的，由被反诉人负责，并承担反诉人一切损失。所以该笔费用应当由被反诉人承担。另外在第五条约定验收合格后，被反诉人负责保修两年并终身维护。所以被反诉人要求质保金的诉求，反诉人不同意支付，同时，由于被反诉人未向消防部门办理消防图纸审核、材料试化验和竣工验收，导致工程于2018年才予以竣工验收，所以根据合同第二条的约定，被反诉人应承担每逾期一天为工程总价款5%的责任，反诉人主张498,232元。现反诉人提起反诉请求，请法院依法查明事实后，予以公断。 松原市消防工程公司辩称：因建设工程施工合同纠纷一案，答辩人将被答辩人诉至法院，被答辩人在诉讼期间提出反诉。现答辩人根据案件事实及法律规定，针对被答辩人的反诉请求及事实理由答辩如下。一、关于被答辩人主张的226,769元维修费问题。1.答辩人此前庭审时所举的四份《工程预结算审批单》，其每份的最后一页都是消防工程竣工质量验收单。发包单位、监理单位、其他单位人员都有签字，其竣工验收结果均为合格。这说明案涉消防工程不存在质量问题，没有维修的事实依据。2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。”被答辩人给体育场小区业主马洪杰办理入住手续的时间是2015年11月30日，这说明该小区被答辩人擅自投入使用的时间为2015年11月底之前。而被答辩人主张的维修费用发生于2018年，显然是在“发包人擅自使用后”。故即使该维修费是真实的，也没有应当由答辩人承担的法律依据。3.按照《消防工程合同书》第五条二6项约定，案涉消防工程的保修期为两年。从被答辩人擅自使用该消防工程计算，保修期的截止时间为2017年11月底之前，被答辩人2018年对该工程进行的维修，属于超过保修期后的维修，其维修费用亦不应当由答辩人承担。4.从案涉消防工程被擅自使用之日起，答辩人无论在保修期内，还是保修期外，从未接到过需要保修或者需要维修、维护的通知，更谈不上拒绝维修。在此情况下，即使果真发生了维修费用，也不应当由答辩人承担。二、关于被答辩人主张的7万元罚款问题。1.从被答辩人此前庭审时所举证据看，被答辩人被罚款7万元的原因，只是其没有按规定将案涉工程的消防设计文件报送公安机关审核、备案。这其中没有涉及质量问题，也没有涉及工期问题。2.案涉《消防工程合同书》在第三条“合同价款”条款中约定，“本消防工程价款为人民币370万元，本工程价款中甲方已充分给予所有消防图纸审核、材料试化验和竣工验收所产生的一切费用。如因乙方没有按合同办理以上各项，影响工程竣工验收，乙方须无条件承担甲方的一切责任”，从上述约定的本意看，是要求答辩人承担图纸审核的费用缴纳责任，而不是承担全部设计文件的报审、报备责任。即如果答辩人没有缴纳图纸审核费用，导致案涉工程的消防设计文件未能通过公安机关的审核、备案，答辩人才承担责任。而答辩人早在2015年4月就已经缴纳了图纸审核的费用，故答辩人未违约，不应承担该方面的责任。3.《中华人民共和国消防法》第十条、第十一条明确规定，建设单位应当自依法取得施工许可证之日起7个工作日内，将消防设计文件报送公安机关消防机构备案、审核。可见，依据法律规定，向公安机关报审、报备消防工程设计文件的主体责任人是建设单位，不是施工单位。报审、报备时间是依法取得施工许可证之日起7个工作日内，被答辩人没有在上述期限内报审、报备而被罚款，与答辩人无关。4.在案涉《消防工程合同书》第五条“双方责任”第二项乙方责任中，只是要求答辩人按照图纸和规范施工、保证工期、保证施工所用设备材料合格、安全施工、负责两年保修并终身维护等，并未约定由答辩人负责案涉消防工程设计文件向公安机关的报审和报备。这也从另一个侧面证明了答辩人只有缴费义务，没有报审、报备的责任。事实上，据答辩人了解，案涉消防工程未能及时报审、报备的原因，是被答辩人没有及时向公安机关提供案涉工程的《建设工程施工许可证》，且又面临了新旧《建筑设计防火规范》更替，因而采取了以罚款代替审核、以罚款代替备案、以罚款代替验收的变通办法。因此，该7万元罚款应当由被答辩人自行承担。三、关于反诉人主张扣除20万元工程价款问题。从案涉《消防工程合同书》的约定看，被答辩人有权扣除答辩人工程价款的前提条件，是答辩人没有用被答辩人约定给付的370万元工程价款缴纳“消防图纸审核、材料试化验和竣工验收所产生的一切费用”,如果答辩人没有及时缴纳上述“费用”，且因没有缴纳“费用”的行为造成被答辩人损失，被答辩人才有权扣除答辩人工程价款。至于扣除的数额，《消防工程合同书》只是约定“视实际损失”而定，最多20万元。就本案而言，一是答辩人已经缴纳了约定的图纸审核费用，未违反该条约定；二是案涉工程已经由被答辩人于2015年11月底前擅自投入了使用，已不存在质量争议、竣工验收争议的法定空间；三是答辩人举证的四份《工程预结算审批单》中最后一页的消防工程竣工质量验收单上，发包单位、监理单位、其他单位人员都有签字，其验收结果都是合格，不存在质量问题；四是被答辩人被罚款7万元是工程设计文件没有得到审核、备案，不是工程质量问题，也不是工期问题，更不是缴费问题。可见，答辩人在本案中并未违反《消防工程合同书》的任何约定，故也就不应被扣除20万元的工程价款。四、关于被答辩人主张逾期完工违约金498,232元问题。案涉《消防工程合同书》第二条3款约定“开工日期：2014年5月，竣工日期：随土建进度施工”。第五条二2项约定，答辩人（即乙方）“保证按施工计划施工，确保按施工工期完成施工任务，如延期一天罚总价款5%。”从前述答辩人举证的消防工程竣工质量验收单中发包单位、监理单位、其他单位的人员签名时间看，是2015年10-11月，验收结果都是合格。从被答辩人擅自使用案涉工程的时间看，是2015年11月底前。也就是说，被答辩人及监理单位等对答辩人的工程竣工验收时间，与被答辩人为业主办理入户手续，将案涉工程交付使用的时间基本一致，不存在答辩人逾期完工的事实。所以，被答辩人无任何依据向答辩人索要该498,232元的违约金。综上，答辩人认为，被答辩人在本案中提出的反诉，既没有事实依据，也没有法律依据，应当依法驳回。 经本院审理查明：2014年6月16日，发包人（甲方）鑫德开发公司与承包人（乙方）松原市消防工程公司签订了一份《消防工程合同书》，主要条款约定：第一条工程名称、地点。1.工程名称：白山市体育场工程。2.工程地点：体育场。3.结算方式：50%房款、45%现金、5%质保金。第二条工程内容、承接范围及工期。1.工程内容：自动报警工程、报警电气管预埋、应急照明工程、消防喷淋工程、消火栓工程、消防泵房工程、消防通风工程、防火卷帘门工程、气体灭火工程、含所有消防工程。2.施工楼号：体育场工程。3.工程日期：开工日期：2014年5月。竣工日期：随土建进度施工。第三条合同价款。本消防工程价款（大写）为人民币叁佰柒拾万元整包死，（小写）￥3,700,000.00元，本工程价款中甲方已充分给予所有消防图纸审核、材料试化验和竣工验收所产生的一切费用。如因乙方没有按合同办理以上各项，影响工程竣工验收，乙方必须无条方有权视实际损失扣除本工程现金价款的20万，其余损失从房款中扣除，并自行办理竣工手续。第四条工程质量及承接方式。1.包工期、包料、包安全、包质量、包施工，含所有发票。2.质量标准：达到国家消防验收合格标准。3.根据施工进度，乙方负责每月20日以报表形式上报该月工程完成量，甲方根据报表审核确认该月实际完成量，并以此为据向乙方陆续拨付工程款。第五条双方责任。一、甲方负责。1.负责向乙方提供设计单位施工图。2.向乙方提供现场施工场地、施工所需水、电。3.向乙方提供施工设备材料堆放场地。4.协调各施工单位的关系，避免直接或间接影响乙方施工进度。5.按合同规定的付款方式，向乙方办理付款。6.指派现场代表监督检查工程质量进度、负责设计、图纸问题的处理。二、乙方责任。1.严格按照图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。2.保证按施工计划施工，确保按施工工期完成施工任务，如延期一天罚总价5%。3.按设计所用设备材料进行施工。因材料不合格承担甲方一切损失。4.按施工安全规范的规定，采取预防事故的有效措施，确保施工安全，因乙方安全事故，由乙方负全责（含第三方）。5.安好施工组织管理，保持现场的道路通道。6.验收合格后，负责保修两年并终身维护。第六条违约责任及其他事项。1.非乙方原因使工期延误的，工期顺延。2.乙方原因造成反工的，由乙方负责，并承担甲方一切损失。3.单方违约时相对当事人有权要求继续履行。4.验收不合格责任：承担甲方一切损失。第七条合同解除与纠纷解决。1.合同签订后，任何一方不得任意终止或者解除合同，否则按照国家合同规定，由毁约方承担一切经济损失。2.解除条件。A：约定事项已全面履行；B:单方违约造成无法履行，经双方协商达成解除协议。3.发生合同纠纷时双方应友好协商或调解，调解不成时可：A:向仲裁委员会按其仲裁规则，申请仲裁。B:向人民法院提起诉讼。本合同经双方签字盖章后生效，合同一式肆份，甲、乙双方各执两份，具有同等法律效力，执行完毕后自然失效。合同未尽事宜，双方另行协商解决。 合同签订后，松原市消防工程公司按照合同约定组织施工，并按照施工进度向鑫德开发公司报表。施工期间，工程有设计变更。 2014年11月15日，白山市安通消防检测有限公司出具了一份《检验报告》，该公司于2014年11月8日对白山市体育场整体改造项目城市综合体一期、1#楼其中1-6层酒店、2#楼、3#楼及地下停车场进行了检测。2014年11月15日向白山市体育场整体改造项目城市综合体一期发出白山安通消检字（2014）第1129消防施检验报告。检测结论：本公司依据吉林省《建筑消防设施检验规程》DB22/162-2010标准，对白山市体育场整体改造项目城市综合体一期、1#楼其中1-6层酒店、2#楼、3#楼及地下停车场的消防设施：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防供水系统、消火栓和消防炮系统、防火卷帘、防火门、防排烟系统、气体灭火系统、消防应急照明和疏散指示系统进行了检测，检验测试结果合格。 2015年11月25日、26日，双方会签了四份《工程预结算审批单》，工程价款为370万元，验收意见为合格。 2016年4月29日，松原市消防工程公司向鑫德开发公司开具了370万元消防工程款的发票。 2016年12月29日，白山市公安消防支队派员对鑫德体育场整体改造工程进行现场检查，发现存在25项问题。 2017年12月26日，白山市公安消防支队作出白山公（消）行罚决字〔2017〕0014号行政处罚决定书，载明：“现查明2017年12月21日，白山市公安消防支队监督检查人员汲林泽、孙常超、宋天祺对自山市鑫德房地产开发有限责任公司（地址：白山市浑江区铁南新城鑫德综合楼，法人代表：陈甲伟）建设的浑江区靖宇路20号体育场院白山市体育场整体改造项目综合体一期工程住宅1号楼进行检查时，发现该工程未经消防设计审核擅自施工，违反了《中华人民共和国消防法》第十二条；未经消防验收擅自投入使用，违反了《中华人民共和国消防法》第十三条第二款，以上事实有《消防监督检查记录》、法人授权委托人孙海涛、项目负责人徐长立询问笔录各一份及现场照片等证据证实。根据《中华人民共和国消防法》第五十条第一款第一项，《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款第三项之规定，现决定给予白山市体育场整体改造项目综合体一期工程住宅1号楼责令停止施工，责令停止使用，并处罚款人民币陆万元整的处罚。执行方式和期限：限你单位自收到交罚决定书之日起15日内将罚款交到中国工商银行股份有限公司白山八道江支行。逾期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向白山市人民政府、白山市公安局申请行政复议或者在六个月内依法向浑江区人民法院提起行政诉讼”。 2018年1月3日，浑江区公安消防大队作出浑公（消）行罚决字〔2018〕0001号行政处罚决定书，载明：“现查明2017年12月28日，浑江区公安消防大队监督员李霖、张宇在对自山市鑫德房地产开发有限责任公司（地址：自山市浑江区铁南新城鑫德综合办公楼**，法定代表人：陈甲伟）检查时发现单位建设的城市综合体一期2、3号楼及地下车库未进行消防设计备案，涉嫌违反了《中华人民共和国消防法》第十条之规定：未进行竣工消防备案，涉嫌违反了《中华人民共和国消防法》第十三条第一款第（二）项之规定，以上事实有《消防监督检查记录》《责令限期改正通知书》，单位法人委托人徐长立和项目负责人左长林询问笔录各一份以及现场照片等证据证实。根据《中华人民共和国消防法》第五十八条第二款之规定，现决定给予白山市鑫德房地产开发有限责任公司罚款人民币壹万元整的处罚。执行方式和期限限你单位自收到处罚决定书之日起于十五日内将罚款交到吉林银行八道江支行。逾期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向自山市公安局或浑江区人民政府申请行政复议或者在六个月内依法向浑江区人民法院提起行政诉讼”。 2018年4月11日，白山市公安消防支队作出白山公消审字〔2018〕第0004号建设工程消防设计审核意见书，内容为：白山市鑫德房地产开发有限责任公司：我支队对你单位申报的白山市体育场整体改造项目综合体一期工程（住宅1#楼）消防设计文件（受理凭证：白山公消审凭字〔2018〕第0004号，工程地址：东起靖宇路、西至体育场南侧混6住宅、南起混7住宅；建筑面积10,555.7平方米，地上**，高55.8米，剪力墙结构，耐火一级；一层设计为消防控制室、住宅楼梯出口、大堂、餐厅等，二至六层为宾馆客房，七至十七层为单元式住宅，出屋面为水箱间、电梯间；使用性质：高层住宅与宾馆组合建筑；设计单位：吉林省吉规城市建筑设计有限责任公司），经按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）等国家消防技术标准进行了消防设计审核，意见如下：一、审核合格，同意该工程消防设计，请按照审核批准的消防设计图纸进行施工。二、消防产品应当选用符合消防产品市场准入制度的产品。经此次审核批准后的消防设计如需变更，应当重新报送我支队审核，该工程竣工后，应当询我支队申报消防验收，验收合格后方可投入使用。 鑫德开发公司与兰宇签订了一份《体育场小区消防设备维修合同》，主要条款约定：工程名称为体育场小区，工程地点位于体育场，承包内容为体育场小区后增加消防应急系统、、地下排烟管道消防设备维修，工程承包暂定总价为226,769.00元，按实际工程量结算，乙方施工材料款按实际使用为准，超出部分由乙方按原价退还公司。乙方材料款由甲方按进场计划拨款，本工程属于维修工程，无质保金。支付方式为现金，按报价清单进场支付50%现金，以检测公司检测合格后一次性付清剩余50%工程款。本合同由消防无籍房初验提出的所有土建遗留不合格问题，没有整改，与乙方无关，乙方维修的消防设备保证达到消防验收合格标准…… 兰宇按照上述合同组织施工，并于2018年11月1日出具了一份《收据》，载明：“人民币贰拾贰万陆仟柒佰陆拾玖元整，￥226,769.00元。事由体育场消防维修费”。 2018年11月3日，鑫德开发公司通过浑江农商银行向兰宇支付消防维修工程款226,769元。 另查，2014年7月8日，白山市住房和城乡建设局向鑫德开发公司颁发了建筑工程施工许可证。2014年12月，白山市规划局经研究，同意重新核发白山市体育局整体改造项目综合体一期2#楼审批手续。2015年1月13日，白山市规划局建设用地规划许可白山市体育局建设白山市体育场整体改造项目综合体一期2#楼。2015年2月12日，鑫德开发公司取得涉案工程土地使用权。2015年3月31日，白山市规划局建设工程规划许可白山市体育局建设白山市体育场整体改造项目综合体一期2#楼。 2015年11月30日，体育场小区业主马洪杰与白山市鑫德物业服务有限公司签订了《房屋装饰装修管理协议》《小区物业服务协议》，并缴纳相关入住费用。 2016年2月29日，白山市浑江区房屋征收经办中心与肖井和签订了一份《产权调换安置协议书》，将肖井和安置在××区。同日，鑫德开发公司出具了一份《房款结清证明》，载明：“姓名：肖井和，楼号：xx1#2单元1502室，面积54.67平方米，此户房款已结清，准予入户”。 2016年3月10日，肖井和与白山市鑫德物业服务有限公司出具了《业主（用户）承诺书》，并签订了《小区物业服务协议》《房屋装饰装修管理协议》，缴纳了电梯费、物业费、卫生费、垃圾费等。 双方均认可工程总价款3,700,000元，已给付现金1,476,300元，以房屋抵顶工程款1,500,610元，罚款3,700元，共计2,980,610元，尚欠工程款719,390元。 上述案件事实有经过庭审质证的《消防工程合同书》《工程预结算审批单》《施工说明》《情况说明》《设计变更通知单》《检验报告》、建筑行业统一发票、鑫德体育场整体改造工程无籍房消防检查情况、白山公（消）行罚决字〔2017〕0014号行政处罚决定书、浑公（消）行罚决字〔2018〕0001号行政处罚决定书、《体育场小区消防设备维修合同》、白山公消审字〔2018〕第0004号建设工程消防设计审核意见书、《收据》、消防罚款凭证、吉林省罚没款专用票据、吉林省代收罚款专用票据、记账凭证、保证书、委托书、内部银行支票、浑江农商银行单位存款通兑借方凭证、建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设项目公告通知单（存根）、公告、建设工程规划许可公示、国有土地使用权证、《小区物业服务协议》《房屋装饰装修管理协议》《产权调换安置协议书》、安置房票、房屋验收单、证明、《房款结清证明》、入户验收单、《业主（用户）承诺书》，以及当事人陈述等证据在卷为凭，经本院审核，足资认定。 本院认为，鑫德开发公司将工程发包给松原市消防工程公司，双方形成建设工程施工合同关系。鑫德开发公司虽表示工程未经竣工验收，但小区业主已于2015年11月30日办理入户，该工程实际交付使用，故鑫德开发公司应给付松原市消防工程公司欠付部分的工程款719,390元。因鑫德开发公司未履行给付工程款的义务，给松原市消防工程公司带来了利息损失，松原市消防工程公司诉讼请求鑫德开发公司自2016年1月1日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期贷款利率计算给付欠款利息，自2019年8月20日起至款付清日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息，本院予以支持。 松原市消防工程公司交付使用的工程应当达到验收合格标准，但涉案工程经消防部门检验存在多项问题，鑫德开发公司为维修工程，达到消防验收合格标准，支出维修费226,769元，该笔费用应由松原市消防工程公司负担，故鑫德开发公司的该项反诉请求本院予以支持。 关于涉案工程被白山市公安消防部门罚款的7万元，罚款是因为涉案工程未进行消防设计备案、未进行竣工消防备案、未经消防设计审核擅自施工、未经消防验收擅自投入使用。双方签订的合同中未明确约定备案、审核的事项由谁负责，本院认为消防备案及审核的义务，应由发包方即鑫德开发公司负责。按照案外人入户的时间可以认定，是鑫德开发公司将涉案工程擅自投入使用，故消防部门的罚款应由鑫德开发公司自行承担，其该项反诉请求，不予支持。松原市消防工程公司没有违反合同约定，鑫德开发公司亦没有理由扣除20万元现金款。 涉案工程于2015年11月30日实际投入使用，已过两年的保修期，故鑫德开发公司应当将质保金返还。既已使用，即不存在逾期交工，鑫德开发公司反诉请求松原市消防工程公司承担逾期工程款缺乏事实依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第二百七十九条“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”、第十四条“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：……（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”、第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”、第十九条“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”、第二十条“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，判决如下： 一、白山市鑫德房地产开发有限责任公司于本判决发生法律效力后立即给付松原市消防工程有限责任公司白山分公司工程款719,390元，并以719,390元为基数支付自2016年1月1日起至2019年8月19日止按中国人民银行公布的同期贷款利率计算的利息；自2019年8月20日起至工程款付清日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息； 二、松原市消防工程有限责任公司白山分公司于本判决发生法律效力后立即给付白山市鑫德房地产开发有限责任公司工程维修款226,769元； 三、驳回松原市消防工程有限责任公司白山分公司其他诉讼请求； 四、驳回白山市鑫德房地产开发有限责任公司其他反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11,100元，减半收取计5,550元，由松原市消防工程有限责任公司白山分公司负担50元，由白山市鑫德房地产开发有限责任公司负担5,500元。反诉费15,420元，减半收取计7,710元，由白山市鑫德房地产开发有限责任公司负担5,410元，由松原市消防工程有限责任公司白山分公司负担2,300元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。 审判员 王 颖 二〇二〇年十一月二十七日 书记员 李文博