湖南省嘉禾县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1024民初1400号 原告：李江石，男。 委托诉讼代理人：王文平，男。 被告:李纯中，男。 被告:湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村村民委员会第十村民小组。 组长:李政。 被告:湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村村民委员会第十一村民小组。 组长:李石万。 被告:湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村村民委员会第十二村民小组。 组长:李三禾。 被告:湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村村民委员会第十三村民小组。 组长:李五仔。 被告:湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村村民委员会第十四村民小组。 组长:李儒贱。 被告:湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村村民委员会第十五村民小组。 组长：李水生。 被告湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村村民委员会第十、十一、十二、十三、十四、十五村民小组的诉讼代表人：李五仔。 原告李江石与被告李纯中、湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村村民委员会（以下简称玉洞村委会）第十、十一、十二、十三、十四、十五村民小组合同纠纷一案，本院于2020年8月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李江石及其委托诉讼代理人王文平、被告玉洞村委会第十、十一、十二、十三、十四、十五村民小组的组长及其诉讼代表人李五仔、被告李纯中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李江石向本院提出诉讼请求：1.判决撤销原告与被告湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村村民委员会第十村民小组、第十一村民小组、第十二村民小组、第十三村民小组、第十四村民小组、第十五村民小组于2020年3月5日签订的《太平坊水库承包协议书》；2.判令七被告连带退还原告承包款150800元；3.判令七被告连带支付原告承包款2020年3月至2020年7月31日的利息3770元(150800×0.5％×5=3770)，2020年8月1日以后利息以实际未退承包款为基数按月利率0.5％计算至承包款退还完毕之日止；4.本案诉讼费用由七被告承担。案件审理过程中原告李江石变更诉讼请求为：1.判决解除或撤销原告与被告湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村村民委员会第十村民小组、第十一村民小组、第十二村民小组、第十三村民小组、第十四村民小组、第十五村民小组于2020年3月5日签订的《太平坊水库承包协议书》；2.判令七被告连带退还原告承包款150800元；3.判令七被告连带支付原告承包款2020年3月至2020年7月31日的利息3770元(150800×0.5％×5=3770)，2020年8月1日以后利息以实际未退承包款为基数按月利率0.5％计算至承包款退还完毕之日止；4.本案诉讼费用由七被告承担。事实与理由:2020年2月28日，被告湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村民委员会第十村民小组、第十一村民小组、第十二村民小组、第十三村民小组、第十四村民小组、第十五村民小组以十至十五组组委会名义向村民发出《关于太平坊水库公开招标的公告》，公告称:太平坊水库涵洞、卧管、防洪沟已修缮完毕，对广大村民实行招标，有意竟标者交标头金贰万元，承包期限为十年，承包款一次性交清。另外还公布了一些相关事宜。原告依据公告内容，在玉洞村委会办公楼将贰万元标头金交给了被告李纯中，后以150800元的价格成功竞标，并于2020年3月5日与被告湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村民委员会第十至第十五村民小组签订了《太平坊水库承包协议书》，协议对承包后双方的权利义务进行了进一步约定，其中第五条约定原告在承包期内只能用水库生态环保养鱼。合同签订后，原告又根据约定将承包款交给了被告李纯中(通过湖南农村商业银行转账130000元、微信转800元)。原告履行了承包合同承包方的主要义务即支付承包款。可是，经过2020年3月到7月的观察，发现承包的太平坊水库根本没有修好，水库严重漏水，水库不仅盛不了水养不了鱼，而且水库中的鱼也会全部跑光，原告的合同目的无法实现。同时，合同签订前，被告湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村民委员会第十至第十五村民小组也未召开组民大会(或组民代表大会)商议并决定太平坊水库的发包事宜，更无会议记录，即此次太平坊水库发包，被告湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村民委员会第十至第十五村民小组并未经过村民议定这一法定程序，属于非法发包。更为严重的是，协议书甲方签字栏中没有盖被告湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村民委员会第十至第十五村民小组的公章，组长签名也不是组长亲笔签名。综上所述，原、被告之间签订的《太平坊水库承包协议书》违背了《合同法》的基本精神，该合同属于可撤销合同。原告事后数次找到被告协商撤销案涉合同、退还承包款无果。为维护原告合法权益，特具状起诉。 被告玉洞村委会第十、十一、十二、十三、十四、十五村民小组、李纯中答辩称：一、李江石提出被告以欺诈骗取原告签订《太平坊水库承包协议》答辩如下：1、太坪坊水库招标公告张贴于2020年2月28日，3月5日招标，事实真实，不存在虚假。2、2020年3月5日公开招标到场人数达100余人，交投标保证金人数15人。3、招标开标后，原告以每年15080元中标，中标之后4天才签订协议，没有人强迫原告签协议，“欺诈骗取”四字又从何体现。二、水库漏水原因，答辩如下：因原水库涵洞被淤泥杂物灌满不能出水，村里将水库涵洞重新修缮，乙方签订协议后将水库贯满水后发现有点漏水告知甲方后，甲方立即派人到场查看原因，拿出方案整改并答应给乙方延长一年承包期，这是偶发事件，并非被告故意为之。三、李江石诉被告没有开村民会，没有会议记录，不合法。答辩如下：被告于2020年2月22日召开第10-15组组长会议研究水库重新招标一事(有会议记录)，要求组长下去听取群众意见，于2020年2月26日召开组长及部分村民代表会议(有会议记录)，把意见汇总，没有其它意见，可以发包，决定招标日期，李五仔写招标条款公告，李淑辉张贴，各组长向村民宣传，要求村民互相转告。四、李江石诉状中称《承包协议》中要加盖玉洞村民委员会第10-15组公章，组长签名也不是组长所签。答辩如下：太平坊水库权属第10至15组所管辖，玉洞村16个村民小组都没有公章。再说组长的签名不是组长所签，李政委托其父亲李纯中代签，李石万那天有事没有到场，电话委托李纯中代签，招标那天李石万在场，知道协议内容，是完全合法的。五、承包协议书第十条规定，此协议签字之日起生效，双方不得反悔。六、依照1999年10月执行的《中华人民共和国合同法》第十二条、第二十三条之规定，我们双方签订的协议是合法有效的，无理由撤销。七、被告认为，原告以欺诈骗取的罪名强加在被告头上，这极端行径侮辱了被告的人格，李江石应该赔礼道歉。综上所述，《太平坊水库承包协议》签订合法有效，李江石的请求缺乏事实及法律依据，请法院以事实为依据依法裁决，驳回李江石的诉请。 本院认定本案事实如下：太平坊水库由玉洞村委会第十至第十五村民小组共同经营管理，2020年2月28日第十至第十五村民小组就太平坊水库公开招标进行公告，公告载明太平坊水库涵洞、卧管、防洪护坡均已修缮完毕，经研究决定实行招标管理。具体事宜做以下几点：1、招标时间：2020年3月5日早10点，在村委会进行；2、有意竞标者交标头金贰万元整，中标后反悔者做挂红处理，不推二标，又重新招标。3、实行坐底投标（标底金一万元每年），中标者必须高于标底金有效。4、承包期限十年（即2020年3月5日至2030年3月5日）。5、中标者须一次性交齐十年金额后签定合同才可接收管理等相关内容。李江石交了20000元到李纯中处作为标头金，后李江石以150800元在招标中中标，后以10至15组（三片）做为甲方、李江石作为乙方签订了《太平坊水库承包协议书》，约定承包范围为玉洞村三片（10至15组）太平坊水库管辖区内，承包期限为10年，即从2020年3月5日至2030年3月5日为止，承包款由乙方一次性交付给甲方，共计150800元，甲方将太平坊水库承包给乙方，主要是为了更好的管理水库的蓄水量，乙方一定要在每年2月底前把水库按照水库的设计蓄水量全部灌满水，确保灌溉达到农户随时有水放等内容。各组组长及其委托人在甲方处签字，李江石在乙方处签字。对于剩余的承包款，李江石于2020年3月16日银行转账13万元到李纯中账户，通过微信给付给李纯中800元。后李江石对太平坊水库进行管理，发现水库漏水后向甲方及李纯中反映，双方经多次磋商，甲方口头同意对水库承包延期一年，并组织对水库进行了修缮。后李江石要求甲方出具保证，即保证水库不漏水，否则不愿意继续承包。李江石在管理水库期间对水库流水坡等进行过修缮，付出了一定成本。上述事实有原、被告的陈述、《关于太平坊水库公开招标的公告》、《太平坊水库承包协议书》、转账凭证、视频等予以证实。 本院认为，2020年2月28日玉洞村委会第十至第十五村民小组就太平坊水库公开招标进行公告，后原告李江石在招标中以150800元中标，后第十至第十五村民小组（甲方）与李江石（乙方）签订了《太平坊水库承包协议书》，双方之间缔约了合同关系。原告李江石诉称合同签订前玉洞村委会第十至第十五村民小组未召开组民大会(或组民代表大会)商议并决定太平坊水库的发包事宜，属于非法发包，组长签名也不是组长亲笔签名，故属于可撤销合同的意见，与本院查明事实不符不予采信。另原告还诉称玉洞村委会第十至第十五村民小组向原告交付的水库漏水，故合同属于无效合同。由于玉洞村委会第十至第十五村民小组在发布招标公告前确已对太平坊水库涵洞、卧管、防洪护坡进行过修缮，原告诉称的以欺诈手段签订合同也不成立。缴纳租金后李江石对太平坊水库进行管理，发现水库漏水后向甲方及李纯中反映，双方经多次磋商，甲方口头同意对水库承包延期一年，并组织对水库进行了修缮，从该行为可知被告方积极履行合同义务。被告方对水库进行修缮，李江石要求被告方出具保证，即保证水库不漏水，否则不愿意继续承包。经法庭到现场查看，经修缮后水库已进行蓄水。在李江石没有提交水库经修缮后存在漏水的证明、且各方就漏水是何标准未能达成一致的情况下，李江石提出被告方不出具保证则不愿意继续承包的意见系要求对合同条款进行变更，被告方对此不同意，鉴于原、被告双方签订《太平坊水库承包协议书》还约定了由承包方保证蓄水量以保证农田灌溉用水的目的，双方的合同履行已不可能。被告提出如原告不愿意履行合同，那应当按约定扣除标头金20000元。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，解除甲、乙双方的合同。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同终止履行，水库收归被告玉洞村委会第十至第十五村民小组管理。根据《关于太平坊水库公开招标的公告》“有意竞标者交标头金贰万元整，中标后反悔者做挂红处理”约定，由被告玉洞村委会第十至第十五村民小组退还其余的承包金130800元。鉴于李江石在管理水库期间对水库流水坡等进行过修缮，付出了一定成本，本院酌定2000元，即由被告玉洞村委会第十至第十五村民小组退还原告李江石的承包金132800元，同时李江石亦应当将太平坊水库返还玉洞村委会第十至第十五村民小组管理。原告李江石还诉请承包款的占用期间的利息，由于是李江石要求被告方出具保证即变更合同，导致合同解除，而在此前太平坊水库已交付李江石管理，玉洞村委会第十至第十五村民小组系合法占用承包款，故对其该项诉讼请求不予支持。李纯中系嘉禾县坦坪镇玉洞村村支部书记，在本案中只是代收李江石交给玉洞村委会第十至第十五村民小组的标头金及承包款，系职务行为，并不是合同当事人，在本案中不应承担责任。但由于李纯中自认其代收的标头金及承包款存储于自己账户中，故法院判决的给付款可经由被告李纯中账户中支付。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、解除原告李江石与被告湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村村民委员会第十、第十一、第十二、第十三、第十四、第十五村民小组于2020年3月5日签订的《太平坊水库承包协议书》； 二、由被告湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村村民委员会第十、第十一、第十二、第十三、第十四、第十五村民小组在本判决生效后十日内共同返还原告李江石承包款132800元。判决到给付期后该款可从被告李纯中代湖南省嘉禾县坦坪镇玉洞村村民委员会第十、第十一、第十二、第十三、第十四、第十五村民小组管理的承包款中给付。 三、驳回原告李江石的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取1696元，诉讼保全费1320元，共计3016元，由原告李江石负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于郴州市中级人民法院。 审判员  李学东 二〇二〇年十一月三日 书记员  唐丽香 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 当事人向人民法院提供证据应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据， 或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。