四川省梓潼县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0725行初10号 原告：霍红，男，1972年1月18日出生，汉族，住四川省盐亭县,司机。 被告：梓潼县公安局交通警察大队，住所地四川省梓潼县文昌路中段**。 负责人：张伟。 委托诉讼代理人：曾浩，系梓潼县公安局交通警察大队事故中队中队长。 委托诉讼代理人：邓波，梓潼县自强法律服务所法律工作者。 原告霍红诉被告梓潼县公安局交通警察大队道路交通管理（道路）行政处罚一案，本院于2020年10月13日立案受理。在法定期限内向被告送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等法律文书，被告在法定期限内向本院提交了答辩状及证据。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告霍红、被告委托诉讼代理人曾浩、邓波到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：撤销被告作出的违法行政决定书（绵梓公交决字[2020]第5107252000277399号公安交通管理行政处罚决定书）。 原告霍红诉称：2020年3月18日霍红驾驶渝Ｂ×××××货车从江油红狮水泥厂拉水泥，在10时30分左右路经梓潼县仁和镇场口时发生交通事故。事发时霍红驾驶的货车载货量为24.5吨，连车带水泥总质量为35吨多。梓潼交警称因行驶证上写明的核载质量为16.035吨，霍红实际拉载了24.5吨，超载达50%以上，处以罚款1900元并扣6分。从2017年8月、9月份起所有矿山、水泥厂、钢铁厂，交警、路政坐守水泥厂，强行要求所有的四桥车连车带货不超过36吨，所以原告拉载24.5吨是合法运输的。在事故发生后，多次找到江油红狮水泥厂说理，在3月18日梓潼交警对霍红驾驶的四桥车连车带货36吨作出了罚款1900元并扣6分的行为后，水泥厂为何仍继续连车带货装36吨。水泥厂说，梓潼交警在5月26日找到水泥厂，说水泥厂给霍红车装24.5吨超载了。但在水泥厂向梓潼交警出示了国家文件后，梓潼交警没有再找过水泥厂。在2020年7月20日案涉车在射洪县路政强行押去射洪滴水岩超限站过地磅，当时的载货量为24.5吨，过磅35.8吨，对此交警和路政都说是合法运输的。同样案涉车多次运输水泥，在南充、原三台白庙收费站等不同的途径地，都经得了交警、路政的认可，案涉车辆拉载24.5吨并不超载。经梓潼交警的事故认定书，认定案涉车辆超载，负全部责任，原告则需要花费4万多元的赔付及自行修车及罚款的费用。请求法院依法撤销被告作出的违法行政决定书。 被告梓潼县公安局交通警察大队辩称：梓潼县公安局交通警察大队于2020年3月30日所作出的绵梓公交决字［2020］第5107252000277399号公安交通管理行政处罚决定书，认定事实清楚、证据确实充分。2020年3月18日10时30分，霍红驾驶载货超过核定质量的渝Ｂ×××××号的重型货车由江油市方向往盐亭县方向行驶，当行驶至梓盐路6公里200米时，先后与文泽彬、赵桂明、赵勇停放在其行驶方向道路东侧路边的临工20型装载机、川Ｂ×××××号轻型厢式货车、川Ｂ×××××小型轿车相撞，川Ｂ×××××号轻型厢式货车侧翻至路外与张耀文停放的斗山牌60型挖机相撞，造成事故中车辆受损，赵桂明和川Ｂ×××××号小型轿车内的搭乘人李玉受伤的交通事故。本次交通事故发生后，梓潼县公安局交通警察大队在接到梓潼县公安局110指挥中心指令后及时指派事故预防中队人员迅速赶赴了事故现场，对事故现场进行了勘查照相固定，并立即对本次交通事故开展调查，渝Ｂ×××××号车核定载质量为16035ＫＧ，发货单证实该车实际载质量为24.5吨，经调查该事故原因是渝Ｂ×××××号车辆造成，梓潼县公安局交通警察大队于2020年3月30日依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条第二款：“货运机动车超过核定载质量的处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或违法规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款”之规定，决定给予原告罚款1900元的处罚，符合《道路交通安全法》第九十二条第二款及《中华人民共和国行政处罚法》的规定，适用法律正确，认定霍红违法超载的事实准确，实体处罚得当，依法应予以维持。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，以维护法律的严肃性。 原告向本院提交以下证据：1.北川中联水泥有限公司发货单、江油拉豪双马水泥有限公司物资过磅单、江油红狮水泥有限公司销售发货单、四川国大水泥有限公司销售发货单、南充红狮水泥有限公司包装水泥发货单复印件，共计4页；2.渝Ｂ×××××机动车行驶证、道路运输证复印件。以上证据用于证明国家准许拉载24.5吨，不超过36吨，且案涉车从2007年起拉载质量的都是24.5吨，不超过36吨。被告向本院提交以下证据：1.梓潼县公安局交通警察大队处罚决定书，绵梓公交决字［2020］第5107252000277399号；2.行政处罚告知笔录；3.道路交通安全违法行为处理通知书；4.道路交通事故认定书第510725420200000457号；5.对霍红的询问笔录；6.道路交通事故当事人文泽彬、张耀文、赵桂明、赵勇等人对该次事故的陈述材料；7.江油红狮水泥有限公司的发货单；8.被告办案部门执法警察提取的现场照片；9.被告办案人员在原告处提取的原告的机动车驾驶证和行驶证；10.与本次交通事故有关的车辆和驾驶员赵勇的行驶证、驾驶证，赵桂明、夏水平的驾驶证；11.交通事故当事人李玉、张耀文、文泽彬、赵有祥的身份证复印件；12.被告在作出认定书后，霍红向绵阳市公安局交通警察支队复核，2020年4月18日绵阳市公安局交通警察支队作出了绵公交复字结论［2020］第000040号道路交通事故复核结论：被告对本次事故的调查合法，认定事实清楚，维持梓潼县公安局交通警察大队的第510725420200000457号。 本院经审理查明：2020年3月18日10时30分许，原告霍红驾驶渝Ｂ×××××重型自卸货车行驶至梓盐路6ＫＭ＋200Ｍ处时，先后与文泽彬、赵桂明、赵勇停放在其行驶方向道路左侧的临工20型装载机、川Ｂ×××××轻型箱式货车、川Ｂ×××××小型轿车碰撞，其中车牌号为川Ｂ×××××轻型箱式货车侧翻至路外与张耀文停放的斗山牌60型挖机相撞，造成事故中车辆受损，赵桂明和川Ｂ×××××号小型轿车内的搭乘人员李玉受伤的交通事故。其中，原告所驾驶车辆渝Ｂ×××××核定载质量16.035吨，事故发生时实际载重24.5吨。 事故发生后，被告依法对事故现场进行了勘察、拍照并对相关权利人进行了调查、询问，并制作询问笔录存卷备查。2020年3月30日，被告适用简易程序出具了道路交通事故认定书，其中认定本案原告霍红负全部责任，文泽彬、赵桂明、赵勇、李玉、张耀文无责任。 2020年3月30日，被告就原告超载行为作出《梓潼县公安局交警大队特勤中队道路交通安全违法行为处理通知书》及《梓潼县公安局交通警察大队公安交通管理行政处罚告知笔录》，告知原告处罚决定的事实、理由以及法律依据，并告知其陈述和申辩的权利，原告在笔录上签字确认。同时向其送达《梓潼县公安局交通警察大队公安交通管理行政处罚决定书》，原告收到后在六个月内向本院提起诉讼。 本院认为,本案的争议焦点在于被告作出的行政处罚决定认定的事实是否正确以及作出行政处罚的程序是否合法。本案中，原告霍红所驾驶的渝Ｂ×××××重型自卸货车其行驶证明确载明该车“核定载质量16035ｋｇ”，但事故当日原告实际装载货物质量24500ｋｇ。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条规定：机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；……因此，原告霍红超载属于事实，且根据其驾驶车辆核载质量，当日事故发生时超载已达50%以上，被告在事实上的认定证据充足，客观正确，本院予以确认。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。本案中，被告就原告接受行政处罚的事实以书面形式告知，且明确告知其陈述、申辩的权利，且在违法行为处理通知书、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书上均履行了告知其处罚的依据，程序合法。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条第二款：货车机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十四条第一款：机动车载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量……。因此，根据原告超载的事实，被告作出的《梓潼县公安局交通警察大队公安交通管理行政处罚决定书》对原告进行罚款1900元的决定符合法律规定。 综上，原告认为被告作出的行政处罚决定违法并要求撤销与事实、法律不符，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下： 驳回原告霍红的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告霍红负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判长  贾朝钒 审判员  李晓东 审判员  白 杨 二〇二〇年十一月二十五日 书记员  李 蕾 附：适用法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。