贵州省湄潭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔0328刑初32号 公诉机关贵州省湄潭县人民检察院。 被告人彭年辉，男，1964年1月7日出生于贵州省遵义市红花岗区，汉族，大学文化，遵义市税务局稽查局，户籍所在地贵州省遵义市红花岗区，住贵州省遵义市汇川区。因涉及遵义市杨进生等人涉嫌诈骗案，于2019年5月1日被凤冈县公安局决定指定居所监视居住，同年7月12日决定解除监视居住；因涉嫌严重违纪违法，同年7月12日，被遵义市监察委员会决定采取留置措施；同年9月27日，经贵州省监察委员会批准延长留置时间三个月；因涉嫌受贿罪，于2020年1月10日被湄潭县公安局刑事拘留，同年1月19日被逮捕。现押于湄潭县看守所。 委托辩护人程普权，贵州上善律师事务所律师。 湄潭县人民检察院以湄检刑诉（2020）00000001号起诉书指控被告人彭年辉涉嫌犯受贿罪一案，遵义市中级人民法院于2020年2月11日作出（2020）黔03刑辖14号《指定管辖决定书》指定本院管辖，本院于同日立案受理，适用普通程序，并依法组成合议庭，于2020年5月21日公开开庭审理了本案。湄潭县人民检察院指派检察员徐兴波出庭支持公诉，被告人彭年辉及其委托辩护人程普权到庭参加诉讼。在审理过程中，湄潭县人民检察院两次建议本院延期审理。现已审理终结。 公诉机关指控：2006年9月，遵义杨绿建筑工程有限公司（以下简称杨绿建筑公司）经过公开招投标承建了原遵义县地税局办公楼工程，并在时任遵义县地税局局长彭年辉的推荐和帮助下承建了该局职工家属楼工程。杨绿建筑公司法定代表人吴大波为感谢彭年辉的关照，于2007年向彭年辉表示自己要感谢彭年辉的想法，彭年辉暗示要以入股吴大波修建地税局家属楼工程的方式获得利益。为了掩盖收受贿赂的事实，双方协商由彭年辉“出资”50万元（人民币，下同），无论该工程盈亏均分得80万元“利润”。2008年左右，彭年辉授意邵某代其出面与吴大波签订了一系列虚假合伙合同及相关单据，将双方的协议书时间提前到2006年9月，并安排邵某将其存放在邵某处的50万元取现拿给吴大波。在地税局家属楼工程的建设过程中，彭年辉和邵某没有参与任何管理和其他工作。根据彭年辉与吴大波事前的约定，吴大波分两次将130万元支付给邵某，其中2009年1月通过银行转账100万元到邵某银行卡上，2010年10月以现金方式给邵某30万元。根据彭年辉的安排，上述130万元存放在邵某处，由邵某为彭年辉保管。2018年下半年，因修建的职工房出现开裂现象，国家税务总局贵州省税务局纪检组、播州区先后介入调查，彭年辉担心自己收受吴大波80万元的事情暴露，遂安排邵某将80万元退还给吴大波。后邵某退还给吴大波50万元，剩下的30万元至今未退。 2013年，遵义恒运房地产开发有限公司（以下简称恒运房开公司）法定代表人杨某通过朋友介绍认识时任遵义市地税局稽查一局局长彭年辉，为拉近和彭年辉关系，感谢彭年辉在恒运房开公司偷逃税款方面提供的帮助，2014年至2018年期间，杨某分4次以拜年和送礼金的名义送给彭年辉10万元。 案发后，被告人彭年辉主动交代了组织尚未掌握的其收受吴大波、杨某等人90万元的犯罪事实，并于2020年1月8日向中共遵义市纪律检查委员会退缴违法所得人民币90万元。 认定上述事实的主要证据有：书证、证人证言、被告人供述等证据材料。 公诉机关认为，被告人彭年辉在担任遵义县地方税务局局长及遵义市地税局稽查一局局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂共计人民币900,000.00元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人彭年辉对公诉机关起诉指控的事实无异议，且无辩护意见，其提出“认罪认罚，愿意接受法律处罚”。 被告人彭年辉的委托辩护人提出如下辩护意见：（一）被告人彭年辉主动交代监察机关尚未掌握的犯罪事实，以自首论，可以从轻或者减轻处罚。（二）被告人彭年辉自愿认罪认罚，并签署《认罪认罚具结书》，积极退缴违法所得，缴纳罚金，可以从轻处罚。 经审理查明：被告人彭年辉于1981年10月参军；1983年10月至2000年10月先后担任遵义市税务局延安路税务所工作人员、万**路税务所工作人员、遵义市地方税务局舟水桥税务所所长、遵义市红花岗区地税局老城税务所所长、遵义市经济开发区地税局副局长；2000年10月至2001年8月任遵义县地方税务局副局长；2001年8月至2011年10月任遵义县地方税务局党组书记、局长；2011年10月至2014年12月任遵义市地方税务局稽查一局局长；2014年12月至2016年12月任遵义市地方税务局党组成员、稽查一局局长；2016年12月至2018年10月任遵义市地方税务局稽查一局局长；2018年10月起任国家税务总局遵义市税务局稽查局局长（副处长级）。被告人彭年辉在担任原遵义县（现为遵义市播州区）地方税务局党组书记、局长，以及遵义市地方税务局党组成员、稽查一局局长等职务期间，利用职务便利，收受吴大波、杨某二人贿赂共计人民币900000.00元，为二人谋取利益，具体犯罪事实如下： 一、收受吴大波贿赂共计人民币800,000.00元 2006年9月，遵义杨绿建筑工程有限公司（以下简称杨绿建筑公司）经过公开招投标承建了原遵义县地税局办公楼工程，并在时任遵义县地税局局长彭年辉的推荐和帮助下，承建了该局职工家属楼工程。杨绿建筑公司法定代表人吴大波为感谢彭年辉的关照，于2007年向彭年辉表示要感谢他的想法，彭年辉暗示要以入股吴大波修建地税局家属楼工程的方式获得利益。为了掩盖收受贿赂的事实，双方协商由彭年辉“出资”50万元（人民币，下同），无论该工程盈亏均分得80万元“利润”。2008年左右，被告人彭年辉授意其朋友邵某代其出面，与吴大波签订了一系列虚假合伙合同及相关单据，将双方的协议书时间提前到2006年9月，并安排邵某将其存放在邵某处的50万元取现拿给吴大波。在地税局家属楼工程的建设过程中，彭年辉和邵某没有参与任何管理和其他工作。工程完工后，根据彭年辉与吴大波事前的约定，吴大波分两次将130万元支付给邵某，其中2009年1月通过银行转账100万元到邵某银行卡上，2010年10月以现金方式给邵某30万元。根据彭年辉的安排，上述130万元存放在邵某处，由邵某为彭年辉保管。2018年下半年，因修建的职工房出现开裂现象，国家税务总局贵州省税务局纪检组、播州区先后介入调查，被告人彭年辉担心自己收受吴大波80万元的事情暴露，遂安排邵某将80万元退还给吴大波。后邵某退还给吴大波50万元。 二、收受杨某贿赂共计人民币100000.00元 2013年，遵义恒运房地产开发有限公司（以下简称恒运房开公司）法定代表人杨某通过朋友介绍，认识了时任遵义市地税局稽查一局局长彭年辉。为拉近和彭年辉关系，感谢彭年辉在恒运房开公司偷逃税款方面提供的帮助，2014年至2018年期间，杨某分4次以拜年和送礼金的名义送给彭年辉10万元：1.2014年年初，被告人彭年辉与杨某在参加一次聚会时，杨某以拜年的名义，送给被告人彭年辉人民币1万元。2.2015年年初，被告人彭年辉与杨某在参加一次聚会时，杨某同样以拜年的名义，送给被告人彭年辉人民币1万元。3.2017年4月左右，被告人彭年辉的岳父去世，杨某到遵义市灵鼎山殡仪馆，以礼金的名义，送给被告人彭年辉人民币3万元。4.2018年10月，被告人彭年辉的儿子结婚，杨某到其家中，以礼金的名义，送给被告人彭年辉人民币5万元。 另查明，被告人彭年辉在因其他违纪事实被遵义市监察委员会留置期间，主动交代了组织尚未掌握的其收受吴大波、杨某等人90万元的犯罪事实，并于2020年1月8日向中共遵义市纪律检查委员会退缴违法所得人民币90万元。2020年2月7日，被告人彭年辉向湄潭县人民检察院签署了《认罪认罚具结书》。 上述事实，被告人彭年辉在开庭审理过程中亦无异议，并有经当庭举证、质证并确认的下列证据证明，足以认定： 一、书证：1.遵义市公安局案件线索及嫌疑人移送函、移送案件通知书、立案决定书、留置决定书、批准延长留置时间决定书：证实该案立案及釆取留置措施合法。 2.户籍证明：证实被告人彭年辉已达刑事责任年龄。 3.彭年辉干部任免审批表、关于彭年辉等三位同志任免的通知、工作人员年底考核登记表、《国家税务总局遵义市税务局职能配置机构设置和人员编制暂行规定》的通知、关于遵义市地方税务局主要职责内设机构和人员编制规定的批复：证实案发时彭年辉担任遵义市地税局稽查局局长。 4.到案经过：证实被告人彭年辉是遵义市监察委从公安机关指定监视居住场所接到遵义市监察委员会留置场所执行留置，留置期间主动交代了组织尚未掌握的其收受吴大波、杨某等人90万元的问题。 5.贵州省行政事业单位资金往来结算收据：证实遵义市监察委员会于2020年1月8日收到彭年辉涉案款900,000.00元。 6.查询金融财产通知书、吴大波打款凭证、邵某收款凭证：证实2009年1月17日吴大波向邵某转账100万元。 7.情况说明：证实彭年辉交纳16.748万元在遵义瑞港企业房地产开发有限公司购买两个门面，后因建设方案修改少建两间门面，遂退款50万元給彭年辉，退款从邵某所欠资金中扣除。 8.调取证据清单：证实公安机关调取原遵义县税务局党组会议研究局办公大楼施工及招投标工作等情况的会议记录，关于免缴人防工程异地建设费的请示，关于县领导班子成员分工的通知，调取免缴职工住宅小区建设配套设施费的请示，遵义县地方税务局职工集资建房情况报告，原遵义县地方税务局办公大楼经营情况说明及相关账务资料、审计决定、联合建房协议书，南城丽景项目经营情况说明及相关资料，吴大波杨绿公司安全生产许可证及营业执照、资质，审计决定书，遵义县地税局办公楼工程竣工验收意见书，建设施工合同及相关财务资料，邵某与杨绿公司签订的协议书及转账资料，国有土地合同和相关打款凭证。 二、证人证言1.证人邵某的证言：证实2006年左右，遵义县地税局办公楼进行招投标，我想去参加投标，我就把这个想法告诉彭年辉，彭年辉就给我讲这个项目明确拿给杨绿公司的吴大波做，喊我不要去竞标了。2007年的一天（具体时间记不清楚了），彭年辉来找到我说：“我和吴大波已经商量好入股修建遵义县地方税务局家属楼，你去和他商量一下具体的细节”，我当时就给彭年辉说：“投入多少，利润怎么分配，我什么都不知道，我怎么商量哇？”，彭年辉就说：“我和他说好了投入50万元，你去和他说利润，按照四、六开，我四、他六”，我就说：“要得”。没有过多久，我就去找吴大波商量这个事情，我就按照彭年辉的想法提出利润按照四、六开，彭年辉占四成，吴大波占六成，吴大波可能是觉得这个比例不合理，就一直没有表态，我见他没有表态，我就走了。回来后我就告诉彭年辉说吴大波可能不太同意这个比例。彭年辉就说：“他可能觉得太多了，算了下次你直接和他说分80万元”。有一天，具体时间记不清楚了，彭年辉就打电话给我叫我到红花岗纪念广场红雅苑茶楼去，我到了后看见彭年辉和吴大波已经到了，我坐下来后大家寒暄了几句，大家就谈到合作（修建遵义县地方税务局家属楼）的事情，在谈到利润分配的时候，我就按照彭年辉的想法提出：不管吴大波赚多少，赔多少，投50万元就分80万元，吴大波就答应了，彭年辉就说：你们把协议完善好。后来，我按照他们商量好的，将50万元拿给吴大波了（具体是通过转账还是现金，由于时间太长，我记不清楚了）。没有过多久，我就制作协议书拿给吴大波签订了，这份协议是以我的名义签订的。大概过了一年左右（具体时间记不清楚了），吴大波打电话给我说：“遵义县地方税务局家属楼项目已经完了，你把账号发给我，我把那个钱打给你”。我就把账号发给吴大波，没有过多久，吴大波就将100万打到我的银行卡上，我还打了张收条给吴大波。大概过了一年的时间，吴大波又拿了30万元的现金给我，我还出具了一张结算协议和收条给吴大波。 这份协议是我制作的，上面邵某签名的字样也是我自己签署的。上面的内容是不真实的：一是彭年辉和吴大波的合作是遵义县地方税务局职工家属房的建设项目，不包括遵义县地方税务局办公大楼的项目。二是投入资金和实际投入资金是50万元，但协议上写的是投入100万元，当时是为了规避只投入50万就可以占股四成的事实。三是利润分配，不是按照四、六分成，是按照事先商量好的80万元分配的。四是签订的时间也不是真实的，我为了帮助彭年辉规避一些法律方面的问题，而且为了迎合合作项目是办公楼和家属楼，但是签订协议时办公楼已经修建完成，所以就把签订的时间改为了2006年9月5日。2009年1月17日的那张收条是吴大波打了100万元给我，我出具的。上面写的投资款100万元，是因为要迎合当时我和吴大波签订协议上写明的投资款项，实际上只投资了50万元，是把50万元的利润一起写成投资款。2010年10月8日的那张收条是吴大波把剩下的30万元拿给我后，我向吴大波出具的，但是收条上为什么要写成40万元，是当时我写错了。 “遵义杨绿房地产开发公司收款收据，签订时间为2006年8月23日，交款个人邵某，投资款500000元”的收据是我把50万元投资款打给吴大波后，吴大波的杨绿公司出具的，但是时间是假的，实际时间2007年左右,为了迎合合作项目是办公楼和家属楼，但是签订协议时办公楼已经修建完成，所以就把签订的时间改为了2006年8月23日。 2018年，遵义县地税局家属楼因为旁边修路楼房开裂，家属楼的住户四处告说是工程质量问题，彭年辉知道此事后，因为害怕该事被查牵连出自己，于是安排我将所获的80万净利润退还给杨绿公司，为了保护彭年辉，我筹集了50万现金退还给了吴大波，因为我当时资金有些紧张，剩余的30万我和吴大波口头约定有钱后支付给他。 2.证人吴大波的证言：证实在我拍下遵义县地税局职工住房这宗地时,就知道这宗地旁边要修建遵义县地税局办公楼，之后我就给彭年辉表示过想同时承建遵义县地税局办公楼，彭年辉说这个项目要通过招投标，让我自己去参加竞标。2006年期间，我通过参加招投标，获得了遵义县地税局办公楼的建设项目，项目资金700多万元左右，在2008年8月左右建设完成。我在修建遵义县地税局办公大楼及职工住房过程中，为了感谢时任遵义县地税局局长彭年辉将这个项目给我的公司承建，送了80万元钱给彭年辉。2006年至2008年期间，从建设遵义县地方税务局办公大楼开始，为感谢彭年辉支持和推荐我公司承建该项目，我多次表示要送笔钱给他，但是彭年辉没有明确表态。大约在2008年初时，具体时间我记不清楚了，我只是记得当时修建的遵义县地税局职工住房马上就要主体封顶了，我又一次向彭年辉表示要送钱给他，彭年辉就问我这个项目能赚多少钱，我就说大约能赚两三百万，彭年辉就表示送他钱他不敢收，不过他可以叫邵某来入股这个项目，到时分些利润给他，因为彭年辉这样一说，我就明白了，彭年辉是要以邵某的名义来通过入股的方式收我送给他的感谢费，我当时就答应了。后来彭年辉就约上邵某、我一起谈入股的事，在谈到入股金额的时候,我就表示随便入点钱进来就行了，反正都是走个过场，邵某当时就说按该项目利润的四六比例分成，彭年辉占四成。我一听彭年辉一下就要拿走我的40%的利润，当时我就觉得他要得太多了，我其实心里当时觉得这个项目做下来送给彭年辉三四十万也差不多了，于是我就没有表态。后来又经过商量，邵某提出不管这个项目我赚多赚少，到时分80万给彭年辉就行，我听了后，觉得80万和我心里准备送给彭年辉的感谢费也多了一倍，碍于彭年辉是地税局的局长，我就同意了。过了几天，邵某到办公室来找我，当时他已经拟定好了协议，协议的内容和时间都是打印好的，协议上约定邵某出资100万，我当时也没有认真，就在协议上盖了两个我公司的公章，协议各自留存了一份。不久邵某就支付了50万元给我，我还按邵某的要求写了张收据给他，实际上邵某总的就只支付了这50万元。2008年下半年，邵某多次催我分钱。但是当时我账上没多少钱,就拖了一段时间，直到2009年1月份，我才拿了90万给邵某，其中50万元是邵某打给我的50万元，另外40万元是我说好送给彭年辉的80万元中的一半。当时邵某还打了张收条给我。2010年下半年，我承建的遵义县税务局职工住房项目基本完工，邵某就来找我，我就将剩下的40万元拿给了他。当时他还写了一个结算协议让我签字，事情经过就是这样。 我与彭年辉没有签订任何协议,都是邵某出面和我签订了协议的，不过邵某和我签订的协议都是邵某提前准备好让我签字或者盖章的，里面的内容都不是真实的，因为邵某是律师,所有的协议都只是邵某为了帮彭年辉收我送给他的钱而采取的一种规避法律风险的手段，实际上在彭年辉让邵某以入股名义在我这里分红时，我们就已经商量好最终是要送80万元给彭年辉的。 在2018年下半年时的一天（具体时间记不清楚），因为我修建的遵义县地方税务局职工住房出现了裂缝。当时上级税务机关开始调查，播州区也介入调查，所以彭年辉就和邵某就到我办公室来找我，彭年辉说现在职工住房出现问题，他和邵某将这80万元退还给我，这个事他不会再提，邵某也不会说，就叫我也当从来没有发生这个事情，意思就是暗示我也不要说这个事情了。邵某当时给我说他目前拿不出80万，先退还50万元给我，剩下的30万元他之后再还给我。之后第二天，邵某就和我联系，他叫人已经把钱送到我楼下了，我就按照邵某说的，到了楼下，在一个青年男子处收回了这50万元。 当时彭年辉是遵义县地方税务局的局长，他推荐我得到了遵义县地方税务局职工住房项目，并且我通过招投标承建的遵义县地税局办公楼项目也正在建设。彭年辉在我修建过程中没有为难过我，同时也为了在之后修建办公楼和职工住房过程中，能够在工程拨款、验收等方面继续得到彭年辉的关照和支持，所以我送钱给彭年辉。在这之后我的工程彭年辉也从来没有为难过我，在税务局这边的相关工作都是很顺利的进行的，工程款也是按时拨付的。 3.证人胡某（时任遵义县地方税务局副局长）的证言： 证实大约是2006年年底时，吴大波中标修建办公大楼后，有一次班子会上，彭年辉就提出来职工住房也要马上开始修建了，并且说修建职工住房需要找一家房开公司来建设，他觉得吴大波的杨绿公司就可以，正好吴大波也帮我们取得了土地，并且他修建的办公大楼质量也好，他就说他建议就让吴大波的杨绿公司来修建职工住房，当时我们班子的人都没有什么意见。然后彭年辉就明确办公室去选几个职工代表去和吴大波谈。后来我们就选了7个职工代表，开始和吴大波谈，最开始谈我们初步定下房屋修三栋，每平方集资价格520元，税收各自负责各自应该缴纳的部分。谈了之后，还没有签订协议时，我们就要求吴大波先开始修建，吴大波将图纸设计后给我们看了，我们同意后，就开始修建。后来在吴大波修建职工住房时，我们就发现他修了四栋房屋的基础，于是我就向彭年辉反映吴大波私自将图纸更改，我记得彭年辉当时就问吴大波怎么回事，吴大波就说是他修建我们这个房屋他要亏，多修一栋也算是弥补损失，后来彭年辉也没有多说什么，我们见彭年辉都没有说什么了，我们也不好说这个事了。 我们开始和吴大波谈好了后，就叫吴大波起草合同，吴大波写了合同来后，职工代表看了，就觉得有些条款有问题，一直没有签字，这期间吴大波也继续在进行职工住房的建设。后来没过多久，吴大波就来找我们，说是建材涨价了，按520元每平方集资他要亏，要求我们进行调价，要调成680元每平方。我将这个情况给彭年辉反映了，彭年辉就叫我们安排人去问是不是材料涨价了，我当时也安排人去市场上问过，钢材等确实有一些涨幅，但是总的来说也没有涨多少，我们又将这个情况给彭年辉说了后，彭年辉就说那就给吴大波的价格调起来嘛，我当时就告诉彭年辉，说是吴大波要求每平方米调价160元，总价是680元了，彭年辉当时就回答说680元每平方米也便宜噻，这里挨着的房子都要卖700多了。我见彭年辉都表示同意了，也没好多说什么，就去和其他职工代表商量，当时每平方米调价160元，职工们意见当时就很大，彭年辉听说后，还很强硬的说过哪些觉得贵了，就把钱退了，自己去外面买这之类的话。当时彭年辉在我们单位是很强势的领导，职工们都不敢多说什么。后来职工代表也就同意和吴大波签订了《联合建房协议》，协议应该是在2007年8月份签订的，总共是72套房。 后来吴大波在建设过程中，又将原方案定的六加一层，也就是共七层的房屋，私自增加了一层，变为了七加一层。后来吴大波又去建设部门交纳了罚款，补交了相关费用。最后吴大波建设的房屋总共有124套房和4间门面房。除了我们单位职工集资的72套房外，其余房产全是吴大波自行销售了。实际上我们这个项目从单位的职工集资建房，变相的变成了职工团购房了。最后，在2010年左右，吴大波修建的遵义县地方税务局职工住房开始交房。 4.证人袁某的证言：证实2018年9月份的一个周末，具体日期记不得了，邵某打电话给我，说需要50万元急用，叫我取50万元的现金给他，当时我没有在公司，于是我就打电话给我侄儿张某1，安排他和我们美食城的财务付元娣一起去取了50万元的现金拿给邵某，之后我听张某1说是按照邵某的要求把钱送到上海路常青藤小区去交给一个中年男子，后来邵某将50万元还给我了。 5.证人张某1的证言：证实2018年9月份的一天，其与付元娣一起拿了50万元送到上海路常青藤小区去交给一个中年男子。 6.证人张某2（时任遵义县地方税务局办公室主任）的证言：证实2005年的时候，遵义县地方税务局的领导（当时领导人员有局长彭年辉、副局长曾进、副局长杨军、副局长胡祖练、纪检组长黄某）决定新建遵义县地方税务局办公楼，当时地方税务局就向遵义县政府申请办公楼建设用地，遵义县政府经研究决定划拨遵南大道旁的一块土地用于修建遵义县地方税务局办公楼,由于遵义县准备划拨的土地比较大，就决定在办公楼后，修建职工家属楼，经向遵义县政府领导汇报后，遵义县政府同意将该地块的7亩划拨给遵义县地方税务局修建办公大楼,后面的8亩土地必须经过土地招牌挂才可以修建职工家属房，我当时是办公室主任,领导就安排我负责办理划拨地块的土地手续，由于是政府划拨的方式，办公楼的土地手续很快就办理完成了。当时遵义县建设局和房管局等相关部门要求不能够集资建房，必须由有资质的房开企业进行开发，经过局领导的商量就由遵义杨绿房开公司来代表遵义县地方税务局对该块土地进行招牌挂手续，但是杨绿公司是如何来的，我就不清楚了。2005年经过招投标程序杨绿公司就取得了遵义县地方税务局由于修建职工家属房的土地手续。2006年遵义县地方税务局办公楼开始修建,2007年办公楼就修建完成了，杨绿公司在取得家属楼土地后，大概过来一年多的时间（具体时间记不清楚了）就开始修建职工住房，当时遵义县地方税务局还选举了职工代表和杨绿公司签订建房协议，我也是职工代表之一，我们单位职工购买72套房屋，我们将每平方米购买价格谈好后（我记不清楚价格，当时没有签订合同），后来在建设过程中，杨绿公司提出成本和税务的问题,成本增加，要求增加价格，要地方税务局的职工按照680元／平方米购买，我记不太清楚是领导还是职工代表商议，后来就同意了杨绿公司提出的680元／平方米的价格并签订了合同，后来职工家属楼就修建完成并交付使用了。 7.证人黄某（时任遵义县地方税务局纪检组长）的证言：证实遵义县地方税务局办公大楼和职工住房工程是2005年时，当时的遵义县政府划拨了15亩土地给我们地方税务局，其中8亩政府要求我们要通过招拍挂的方式取得土地后,由有资质的公司来建设职工住房。我记得当时政府要求我们需要由有资质的公司来以招拍挂的方式取得土地并进行建设后，时任遵义县地方税务局局长彭年辉在会上就提出来让吴大波的遵义杨绿房地产开发有限公司来帮我们以招投标的方式取得土地，后就由杨绿公司来为我们建设职工住房，彭年辉提出来后，我们当时班子的人都没有人提出异议，所以后来我们修建职工住房的土地就是由吴大波的杨绿公司以招拍挂的方式取得的土地。杨绿公司取得我们的土地后，又通过招投标的方式得到了我们办公楼的土建工程，但是具体是怎么得到的我不清楚。杨绿公司取得修建职工住房的土地后，就去找设计单位出方案、图纸，我们班子的人也在商量职工住房的价格问题，我记得当时好像谈的是每平方米住房的价格是550元,但是后来吴大波要求每平方米住房的价格要680元。之后在一次遵义县地税局的党组会议上（具体会议时间记不清楚了，应该是在2006年，职工住房还没有开始建设时），彭年辉就说现在建设成本也高了，每平方米680元的价格不算高，我们当时的班子成员见彭年辉都这样说了，也不好再说什么，所以后来我们的购房价格就定成每平方米680元了。当时在与吴大波谈价格时,还谈到了职工住房一共修4栋，每栋6层,共96套住房，当时我们在党组会上也同意了的。不过后来吴大波在建设过程中，私自又增加了2层，变到了8层。 8.证人杨某（原遵义恒运房地产开发有限公司法定代表人）的证言：证实2013年的时候，我在朋友的一个饭局上认识了彭年辉，彭年辉当时是遵义市地方税务局稽查局的局长，他手中有权力，我想到我一个生意人总是有用得着他的地方，就开始和他比较频繁的接触。2014年年初（快过春节的时候），我和彭年辉参加一个聚会（谁组织的，地点记不清楚了），在吃完饭后，彭年辉不打牌，他要走，我就送他出去，我看见四周没有人，我就从我的包包里面拿出一万元人民币（百元面值，100张一沓）递给彭年辉说过年了，拿去随便买点东西，他没有说什么就把钱收下了。2015年年初（快过春节的时候），也是在一个聚会上，我和彭年辉都在，我也是想到快过年了，要给彭年辉送点东西，就趁其他人没有注意的时候，从我的包包里拿了一万元（百元面值，100张）递给彭年辉，彭年辉怕被别人看见,就很快速的收下了。2017年左右，彭年辉的岳父过世，安排在遵义市灵鼎山殡仪馆，我就赶到殡仪馆，把彭年辉拉到一边，从我的包包里面拿出事先用信封好的3万元钱（百元面值，300张，100张一沓，共计三沓）递给他，他就说了声感谢就把钱收下了。2018年9月份的时候，彭年辉打电话给我说：他儿子10月2日要结婚，叫我安排几辆婚车，我就答应了。10月2日的前几天，我就到彭年辉家里去，在客厅里聊婚车的事情，聊了几分钟，我见他老婆不在，我就把事先用档案袋装好的5万元现金（百元面值，500张，100张一沓，共计5沓）拿出来放在彭年辉家电视柜旁边的架子上，我就跟彭年辉闲聊了10多分钟，我就离开了。 我是一个做生意的人，在做生意这个事情上，很多企业或多或少在税务上都有逃税和避税的事情，我也不例外。彭年辉是遵义市税务局稽查局局长，我和他维系好了关系，我需要税务方面帮助的时候，随时可以帮助我。还有不来刻意的查我的税务问题，我可以少缴纳税款和少被处罚。最主要是在2016年时候，我在遵义市附近购买的土地被征收,需要完税，我向彭年辉寻求帮助，彭年辉给我出了主意，教我如何处理。所以我才送了上述10万元钱给他。 彭年辉帮过我几次忙，我最为感谢的还是动物园土地的事情，2011年，胡三伦在遵义市旁有一块30亩的土地，胡三伦由于开发遵义新蒲新区云门屯景区需要资金，胡三伦就来联系我，希望我把这30亩土地买过去，当时我阳光世界的开发刚刚结束，我就同意了。我是以遵义市恒运房地产开发有限公司和胡三伦达成了80万元／亩的价格购买了他的土地，共计花费2400万元。2016年的时候，政府要修建凤新快线，要征收这块土地，经过两次协商达成了160万元／亩的价格征收,并按照征收标准赔偿地上的房屋等附属设施，共计5260万元。征收完成后，就涉及到税收问题。恒运房地产开发有限公司的股东还有两个人严贵川和严家琪，我占70%,严家琪占20%，严贵川占10%，我们三个就达成协议把动物园土地征收应缴纳税款缴纳了就把公司注销了，我就安排我的财务人员许建平去办理相关的税务问题，徐建平就找了一家第三方税务公司帮助我们处理税务问题，税务公司提出的方案就是按照核定征收的方式缴纳200多万元的税，我们就在遵义市红花岗区地方税务局缴纳了200多万元的税。缴纳了税款后，徐建平就开始办理注销事宜，但是在办理注销手续时红花岗地方税务局不同意我们注销，主要原因是我们还有税收没有缴纳完，具体是什么税（我不太清楚），我就找我的两个股东商量，他们的意见就是他们留一部分钱下来，我自己把事情处理好就可以了。我当时想到我和彭年辉关系好，我可以找他帮助我，减免这部分税。我就去找彭年辉帮忙，彭年辉就说：他去帮我找红花岗地方税务局肖局长帮我把这个事情处理掉，我就给彭年辉说：兄弟帮我把这个事情处理好了，就帮我大忙了，我知道感谢你。彭年辉就说：你我这么多年的关系，这些都是小事。没有过几天，彭年辉就给我说他找肖局长了，但是肖局长没有答应帮这个忙。我就问他怎么处理这个事情，彭年辉想了想就说：这个事情，你不要慌到起交，你先拖一拖，国税和地税在整合,能够拖过去就算了。我就听了彭年辉的话，心里就更有底气，想到彭年辉是税务稽查局局长，我就没有去管这些事，直到现在我都没有把这笔税款缴纳，虽然没有能够注销得了恒运公司，但是我听了彭年辉的话，也没有税务机关来要求我补缴税款，也没有税务部门来查处过这件事。这件事情过后，我就一直想感谢彭年辉，刚好他岳父过世和儿子结婚，我借机送给他8万元钱来感谢彭年辉的关照、帮助，如果彭年辉不是税务局局长、稽查局局长，我肯定不会以这样的方式送钱给他的。 9.证人肖某（遵义市红花岗区地方税务局）的证言：证实我记得是在2016年大约是4月份左右的一天早上，遵义市地税局第一稽查局局长彭年辉打电话给我，告诉我说是遵义市恒运房地产开发有限公司在我们辖区有个项目被政府征收，叫我就按核定征收的方式将恒运公司涉及的税收进行征收，我当时因为不清楚情况，所以就告诉彭年辉说我叫人查查看是什么情况再说。接着我就安排人查了恒运公司在我辖区的项目，我了解到恒运公司之前在遵义市多万从另一家公司那里买了一块土地进行开发，后来在2015年时由于政府修建凤新快线时被政府征收，最终补偿了6000多万给恒运公司，并且恒运公司每个月都是按规定进行了税务申报的。因为税务机关的核定征收主要是针对账务不健全的公司进行的，但是恒运公司每个月都按期申报税收的，所以根据规定恒运公司是必须进行查账征收，并且初步算了一下恒运公司应缴纳的税费大约是在500万左右，但是核定征收的方式恒运公司就只用缴纳200多万元，所以我就没同意恒运公司进行核定征收，我也没有给彭年辉回话。过了几天，恒运公司的法人代表杨某就来我办公室找我，他自我介绍后，说是彭年辉让他来找的我，也是提出要进行核定征收，我当时就告诉杨某他们公司不符合核实征收的要求，就没有同意。后来杨某又叫他们委托的财务公司的人来找我，要求按核定征收的方式完税，我也没有同意。之后杨某就自行去按核定征收的计算方式缴纳了230多万的税收，然后又来找我，说是想注销他的恒运公司，我告诉他根据省局规定，注销公司要进行清算，才能同意注销公司。又过了一段时间，杨某又来找我，说是他公司的所有账务被他放在车上被盗了，提供不出他公司的相关账务了，我当时就问杨某有没有向公安机关报案，杨某说他报了案的，我就告诉杨某如果真的被盗了，就由公安机关出具相关证明，杨某听我这样说就走了，这之后杨某也再没有来找过我了。而恒运公司的税收也一直没有完善，在我退休之前，我们也多次要求杨某提供相关财务账目给我们查账，但是杨某一直没有提供。我于2018年2月退休后，这个事的情况我就不清楚了，整个事情经过就是这样。 因为恒运公司购买土地花了2000多万（具体金额记不清楚了，按相关依据为准），然后政府征收时补偿了他们5000多万；在这期间恒运公司在我辖区也没有别的项目，而这个项目也没有实际开展，所以这中间恒运公司就有2000多万的利润，按照相关规定要缴纳企业所得税和个人所得税，这两项税收大约就是500多万，而按照核定征收来计算，恒运公司就只需要缴纳200多万就算是完税了，所以杨某希望进行核定征收，从而得到少交税的目的。 三、被告人彭年辉的供述与辩解：证实2005年下半年，遵义县地税局为改善办公、职工住宿条件，向遵义县人民政府申请解决土地用以修建新的办公楼和职工住房，后县政府批复同意在遵南大道县国税局旁划拨了15亩土地，其中8亩以划拨方式出让，用于办公楼建设，7亩按居住用地性质挂牌出让，用于职工住房建设。当时政策发生变化，不再允许职工集资建房，要由房地产开发公司来建设开发，我因为在遵义县当地税局局长期间，就认识杨绿公司的法人代表吴大波，觉得他在遵义县房开企业中还是比较有实力，还比较诚信，我就在局长办公会上提出来由杨绿公司来代表遵义县地税局去参加土地招牌挂，其他班子成员也同意我的建议，没有过多久，杨绿公司就取得了该块土地的土地手续。2006年下半年，杨绿公司通过招投标程序取得遵义县地税局办公楼的承建资质，办公楼于2006年下半年开始建设,2007年下半年建设完工。2007年年中，我们的办公大楼快要修建完成的时候，杨绿公司与地税局职工代表胡某等人签订了联合建房协议书，该项目于2007年下半年开始建设，2009年左右建设完毕。在地税局办公大楼和职工住房修建期间，吴大波又向我提出要感谢我，我当时就故意把话题引开，问了他一些建设、工程利润、投入资金、建设周期等情况，也有向吴大波暗示想入股工程的意思，吴大波应该也明白了我的意思，就给我说：“要不你拿点钱出来一起整”，我就说：我没有什么钱。吴大波就说：“你随便拿点钱，意思一下就可以了”，我就告诉吴大波，我只有50万元钱，只拿50万元。吴大波就表示同意了。我就把这个事情告诉了邵某，并告诉邵某不能以我的名义，要以他的名义去谈入股的事情,邵某就开始和吴大波联系，邵某就向吴大波提我投入50万元，利润要按照四、六分成，吴大波占六成、我占四成，吴大波可能觉得我只投入50万元却要占4成的利润不合理，就没有答应邵某。后来,我就把吴大波和邵某叫到遵义老城的红雅苑茶楼一起再谈这个事，当时不知道是谁提出的投50万元分80万元的方式，80万元已达到了我预期的目标，我就同意了这个方案，吴大波也没有提出异议，我们就达成了一致。后面邵某按照约定拿了50万元吴大波，并和吴大波完善了相关的协议，后来（具体时间记不清楚了），邵某告诉我，吴大波已经将我投入的50万元和约定的80万元拿给他了。 这份协议上内容有些是不真实的：一是我和吴大波的合作是遵义县地方税务局职工家属房的建设项目，不包括遵义县地方税务局办公大楼的项目；二是投入资金和实际投入资金是50万元，但协议上是投入100万元；三是利润分配，我是按照事先商量投入50万元提取80万元；四是签订的时间也不是真实的，我告诉邵某要合作的时间是2008年左右，但是上面签订的时间是2006年9月5日，这肯定是邵某签协议的时候，故意把时间提前的。 这个钱虽然是邵某拿入吴大波的，但是这个钱是我自己的，从2000年开始，我就陆陆续续把我自己的钱放在邵某那里，投资这个项目的时候，我大概有70万元放在邵某那里，所以我很肯定这是我自己的钱，和邵某没有任何关系。 我从来没有管理和经营过该项目，也没有安排任何人去参经营和管理，也没有再投入过任何资金，也没有共同承坦风险和责任。2018年下半年,遵义县地税局职工住房出现裂缝，省税务局纪检组和播州纪委介入调查此事，我担心收取吴大波80万元的事情暴露,在播州区的介入调查后一天，我就叫上邵某和吴大波位于苏州路的办公室商议退钱一事。经商量，由邵某具体操作，将这80万元退给吴大波，当天邵某就说他只有50万元，马上他要去西藏旅游，就先退50万元给吴大波，等他回来在把30万元退给吴大波，我只要求吴大波此事就此了结，不管任何单位来问，都不要提我在这里面入股分红的事情。邵某退完50万元后，后面的30万元是否退还，我就没有管过，我不太清楚。 我收受过杨某（杨老三）的贿赂。主要包括：一、我于2014年初收受杨某贿赂1万元现金人民币；二、2015年初我收受杨金明贿赂1万元现金人民币；三、2017年4月我岳父过世我收受杨某贿赂3万元现金人民币；四、2018年9月我儿子彭鑫结婚，我收受杨某贿赂5万元现金人民币。因为我是遵义市地方税务局稽查局的局长，杨某家族包括他本人在遵义有很多生意，或多或少的都会与税务部门打交道，他主要是看重我手中的权力，他也想通过逢年过节和婚丧嫁娶的机会来与我建立密切的关系，以便我为他提供帮助，让他的生意能够少缴税，其实他这就是变相的向我行贿。我的家人不知道，杨某送我的钱都是我在保管和使用，我也没有存入银行，平时作为零用钱就花完了。 2014年（准确时间我记不清楚），作为原遵义市地方税务局根据工作安排，在两城区开展对房地产开发企业的专项检查工作,首先是安排企业进行自查，将自查情况向我局申报，我局根据企业自查情况进行审核分析，选出一定比例的企业纳入重点稽查。在要求企业自查期间的一天在外面聚会（具体地点记不清楚了）的时候，杨某就说：上海路沪路一号房开项目的法人叫柳红英，大家都是朋友，能不能不安排对其进行重点检查，我当时就表示没有问题。过了一段时间，我们重点检查的名单就出来了，我还刻意的看了一下上海路沪路一号在没有在名单上，我看见没有在名单上，我就没有再管这件事了。大约2017年左右，杨某来找到我说：他在2011年的时候,在遵义市红花岗区旁购买了一块土地,现在政府要收购该块土地，赔付款已经赔付了，他们几个股东商量了一下准备把恒运公司注销了，缴纳了200多万元的税款后，还是不能够注销，原因是因为按照正常程序他的公司清算要按查账征收来缴税，这样税收就比较高。杨某想按照核定征收来缴税，这样缴税就比较少，他就叫我帮忙问一下，是什么情况，是否可以按核定征收来缴税，我就表示同意了。第二天，我打电话给红花岗地税局局长肖某，问杨某税收是怎么回事？肖某给我说：杨某的土地征收了，他只是缴纳了一部分税款，但是杨某的公司清算注销必须要按照查账征收来收税。我就问肖某：杨某的公司注销是否可以按照核定征收来收税？肖某就给我说：我去问一下。之后肖某也没有回我话，杨某又去找肖某，但红花岗区税务局依然没有同意杨某按照核定征收对该宗土地进行清算以及公司的注销。杨某又来找我，我就告诉杨某：你这个事情只有先拖一拖，现在国税和地税在整合，你缴纳了部分税，所以不算逃税，看以后再想办法处理，直到现在杨某都没有缴纳那部分税款。 上述证据均系侦查机关依法收集，内容客观真实，具备证据的合法性、客观性和关联性，证据之间相互印证，形成证据锁链，能够证明公诉机关指控及本院审理查明的事实，本院予以确认。 本院认为，被告人彭年辉在担任遵义县地方税务局及遵义市地税局稽查一局期间，利用职务便利，收受他人贿赂共计人民币900000.00元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。公诉机关指控的事实清楚、证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人彭年辉收受他人贿赂共计人民币900000.00元，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，属“数额巨大”，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，对其应在“处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”的幅度内判处刑罚。被告人彭年辉在因其他违纪行为被遵义市监察委员会留置期间，如实交代办案机关尚未掌握的本人其他罪行，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定，应当以自首论，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第二款之规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人彭年辉积极退缴违法所得，可以酌情从轻处罚。鉴于被告人彭年辉具有自首情节，认罪态度较好，有悔罪表现，无前科，并积极退缴违法所得，本院决定对被告人彭年辉从轻处罚。对被告人彭年辉的辩护人所提出的辩护意见，均与审理查明的事实相符，本院均予以采纳。被告人彭年辉自愿认罪、悔罪，并签署了《认罪认罚具结书》，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，本院采纳公诉机关所提判处被告人彭年辉“有期徒刑三年，并处罚金”的量刑建议。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十四条，第六十七条第一款、第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款、第八条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十六条、第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人彭年辉犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被指定居所监视居住72日，折抵刑期36日；被留置183日，折抵刑期183日，共折抵刑期219日，即其刑期自2020年1月10日起，至2022年6月4日止。罚金已缴纳）。 二、对被告人彭年辉退缴的违法所得（现存于中共遵义市纪律检查委员会），予以没收，由扣押单位上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  严方豪 审 判 员  聂潇潇 人民陪审员  潘民有 二〇二〇年十一月十八日 法官助理陆远丽 书记员陈玉玲