湖南省澧县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0723刑初149号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人澧县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告陈林，男，1981年7月12日出生于湖南省澧县，汉族，初中文化，无业，现住澧县。因涉嫌非法采矿罪，于2020年1月11日被澧县公安局刑事拘留，2020年1月22日被澧县公安局变更为取保候审，2020年5月27日澧县人民检察院决定对其取保候审，2020年7月2日本院决定对其取保候审，当日由澧县公安局执行。 被告人暨附带民事公益诉讼被告刘传平，男，1967年12月20日出生于湖南省澧县，汉族，初中文化，无业，现住澧县。因涉嫌非法采矿罪，于2020年1月10日被澧县公安局刑事拘留，2020年1月22日被澧县公安局变更为取保候审，2020年5月27日澧县人民检察院决定对其取保候审，2020年7月2日本院决定对其取保候审，当日由澧县公安局执行。 辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人郭丰，湖南米毫米律师事务所律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告胡定香，男，1963年12月17日出生于湖南省澧县，汉族，初中文化，无业，现住澧县。因涉嫌非法采矿罪，于2020年1月10日被澧县公安局刑事拘留，2020年1月22日被澧县公安局变更为取保候审，2020年5月27日澧县人民检察院决定对其取保候审，2020年7月2日本院决定对其取保候审，当日由澧县公安局执行。 澧县人民检察院以湘澧检刑一刑诉（2020）109号起诉书指控被告人陈林、刘传平、胡定香犯非法采矿罪，于2020年6月24日向本院提起公诉。在诉讼过程中，澧县人民检察院以湘澧检五部民公诉[2020]1号刑诉附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序于2020年9月7日公开开庭进行了合并审理。澧县人民检察院指派检察官程璐璐出庭支持公诉，并指派检察官赵旭、检察官助理陈晓出庭履行职责，被告人暨附带民事公益诉讼被告人刘传平及其辩护人郭丰、被告人暨附带民事公益诉讼被告陈林、胡定香到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2019年7月至12月底，被告人陈林在无《采矿许可证》的情况下，与被告人刘传平、胡定香预谋，以在澧县的一座山上建养羊场为幌子，采挖岩石，三人商量将采挖出来的岩石以330元／车的价格卖给货车司机，每卖出一车岩石陈林分得130元，刘传平分得85元，胡定香分得115元。三被告人共采挖岩石约7812吨，共计651车，非法获利21.483万元。根据湖南省三域地质发展有限责任公司出具的调查报告，陈林等人非法开采的岩石为石灰岩，属于国家的矿产资源。 案发后，被告人刘传平、胡定香于2019年12月31日在澧县码头铺镇派出所向澧县国土资源执法监察大队工作人员如实供述自身涉案事实；2020年1月9日被告人陈林主动向澧县公安局投案，并如实供述上述事实。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了案件揭发及抓获经过、扣押物品、文件清单、责令停止违法行为通知书、微信交易支付明细、违法现场照片、保证书等书证，证人曹某、丁某等人的证言，被告人的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人陈林、刘传平、胡定香违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究三被告人的刑事责任。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人陈林、刘传平、胡定香均起主要作用，均系主犯。因被告人陈林、刘传平、胡定香主动归案后如实供述自己的罪行，已退清全部赃款，认罪认罚，公诉机关建议对的被告人陈林、刘传平、胡定香均判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金。 附带民事公益诉讼起诉人提出：被告人陈林、刘传平、胡定香在未办理采矿许可证的情况下，非法采挖矿石，销售牟利，其行为不仅使国家矿产资源遭受损失，而且对生态环境造成损害，侵害了国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十条、第一百七十八条、第一百七十九条第一款第（五）（八）（十一）项、第一百八十七条、《中华人民共和国环境保护法》第六条第一款、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十三条、第十五条、最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条的规定，被告陈林、刘传平、胡定香三人对其非法采矿的行为应共同承担停止侵害、恢复原状、赔礼道歉的民事责任，提请本院：1、判令陈林、刘传平、胡定香停止侵害，共同修复生态环境。如不履行生态修复义务，共同承担生态环境修复费用5.14万元；2、判令陈林、刘传平、胡定香共同承担生态修复方案的编制费用5千元；3、判令陈林、刘传平、胡定香在湖南省省级以上新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉。 被告人陈林、刘传平、胡定香对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对于附带民事公益诉讼起诉人提出的民事责任部分，附带民事公益诉讼被告陈林认为其与刘传平、胡定香的地位和作用相当，应当共同承担民事责任，附带民事公益诉讼被告刘传平、胡定香认为其二人相较于陈林作用较小，系从属地位，陈林应当承担主要的民事责任，其二人承担次要的民事责任。被告人刘传平的辩护人对公诉机关指控的罪名和事实不持异议，但提出被告人刘传平系受教唆、受蒙蔽而非法采矿，且具有自首、从犯、认罪认罚、积极全部退赃等情节，建议对被告人刘传平免予刑事处罚，对附带民事公益诉讼起诉人的意见不持异议。 经审理查明，2019年7月至12月底，被告人陈林在无《采矿许可证》的情况下，与被告人刘传平、胡定香预谋，以在澧县的一座山上建养羊场为幌子，采挖岩石，三人商量将采挖出来的岩石以330元／车的价格卖给货车司机，每卖出一车岩石陈林分得130元，刘传平分得85元，胡定香分得115元。三被告人共采挖岩石约7812吨，共计651车，非法获利21.483万元。根据湖南湘三域地质研究发展有限责任公司出具的调查报告，陈林等人非法开采的岩石为石灰岩，属于国家的矿产资源，破坏矿产资源价值合计人民币602000元。 案发后，被告人刘传平、胡定香于2019年12月31日在澧县码头铺镇派出所向澧县国土资源执法监察大队工作人员如实供述自身涉案事实；2020年1月9日被告人陈林主动向澧县公安局投案，并如实供述上述事实。 根据湖南省有色地质勘查局二四五队2020年7月23日编制的《澧县码头铺镇昌家村无证开采石灰岩矿采场地质环境恢复治理方案》，陈林、刘传平、胡定香三人非法采矿区域地质环境恢复治理工程方案的环境修复费用共计5.14万元，由非法采矿主自筹资金。建议施工前消除安全隐患，确保安全后施工作业，主管部门要加强施工期间的动态监督管理，做好验收工作，确保治理效果。 上述事实有经庭审举证、确认的案件揭发及抓获经过、扣押物品、文件清单、责令停止违法行为通知书、微信交易支付明细、违法现场照片、保证书、地址环境恢复治理方案等书证，证人曹某、丁某等人的证言，被告人的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人陈林、刘传平、胡定香违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，均构成非法采矿罪，应予依法惩处。公诉机关对三被告人的指控成立。被告人陈林、刘传平、胡定香犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，均是自首。本案系共同犯罪，被告人陈林、刘传平、胡定香均起主要作用，均系主犯，故对于被告人胡定香、刘传平及其辩护人辩称被告人刘传平和胡定香系从犯的辩护意见，本院不予采信。被告人陈林、刘传平、胡定香均具有如下情节：1、系自首，可以从轻或者减轻处罚；2、认罪认罚，可以依法从宽处理；3、全部退赃，可酌情从轻处罚。本案在案件审理过程中，本院委托澧县司法局对被告人陈林、刘传平、胡定香的平时表现、公众评价及监管环境等进行考察，考察报告认为被告人陈林、刘传平、胡定香均具备社区矫正的条件，均可适用非监禁刑。公诉机关的量刑建议适当。 附带民事公益诉讼被告陈林、刘传平、胡定香在未办理采矿许可证的情况下，非法采挖矿石，销售牟利，其行为不仅使国家矿产资源遭受损失，而且对生态环境造成了损害，侵害了国家利益和社会公共利益，需要对被破坏的生态环境进行修复，构成共同侵权，依法应停止侵害，并承担连带环境修复、赔礼道歉的民事责任。对于附带民事公益诉讼起诉人的请求本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，第六十七条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第七十六条，第六十四条，第五十二条，第五十三条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百零一条第一款，《中华人民共和国民法总则》第一百二十条，第一百七十八条，第一百七十九条第一款第（五）（八）（十一）项，第一百八十七条，《中华人民共和国环境保护法》第六条第一款，第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条，第十三条，第十五条第一款第（一）（六）（七）款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项，第三条第一款第（一）项，第十二条第一款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条之规定，判决如下： 一、被告人陈林犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币四千元； 被告人刘传平犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币三千元； 被告人胡定香犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币三千元； （被告人陈林、刘传平、胡定香的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；自本判决生效之日起十日内，被告人陈林、刘传平、胡定香应持本判决书到澧县司法局报到，接受社区矫正。罚金限判决生效后十日内缴纳。） 二、依法追缴被告人陈林、刘传平、胡定香违法所得二十一万四千八百三十元，上缴国库。 三、附带民事公益诉讼被告陈林、刘传平、胡定香停止侵害、在本判决生效后一年内履行生态修复义务，如不履行生态修复义务，则承担生态环境修复费用五万一千四百元，其中陈林承担总修复费用的百分之四十，刘传平、胡定香各承担总修复费用的百分之三十，并相互承担连带责任； 四、附带民事公益诉讼被告陈林、刘传平、胡定香按上述比例连带承担生态修复方案的编制费用五千元，于本判决生效后一个月内付清； 五、附带民事公益诉讼被告陈林、刘传平、胡定香于本判决生效后一个月内，对其非法采矿行为在湖南省省级以上新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉； 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  余 波 人民陪审员  胡丹丹 人民陪审员  向菊化 二〇二〇年十一月二十五日 法官 助理  李子英 书 记 员  王雅馨 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，…… 《中华人民共和国民法总则》 第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第一百七十八条二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。 连带责任人的责任份额根据各自责任大小确定；难以确定责任大小的，平均承担责任。实际承担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。 连带责任，由法律规定或者当事人约定。 第一百七十九条第一款承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 《中华人民共和国环境保护法》 第六条第一款一切单位和个人都有保护环境的义务。 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 第十三条法律规定承担连带责任的，被侵权人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。 第十五条第一款承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条第一款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； …… 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 校对人：余波