河南省上蔡县人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫1722执异92号异议人（利害关系人）：吕会杰，男，1976年6月27日出生，回族，住河南省西平县。委托代理人：丁备战，河南伦宸律师事务所律师。申请执行人：西平县金鑫门业有限公司，住所地西平县迎宾大道东段路南。法定代表人：李伟，该公司经理。委托代理人：张士林，河南新义律师事务所律师。被执行人：刘四民，男，1961年10月12日出生，汉族，住河南省西平县。被执行人：陈守治，男，1962年11月27日出生，汉族，住河南省西平县。西平县人民法院在执行西平县金鑫门业有限公司（以下简称“金鑫门业公司”）与被执行人刘四民、陈守治买卖合同纠纷一案中，异议人吕会杰于2016年2月1日，对西平县人民法院裁定提取其在先申请保全冻结的工程质量保证金的执行行为提出书面异议。西平县人民法院受理后，于2016年3月2日作出（2016）豫1721执异2号执行裁定，驳回了异议人的异议。2020年5月9日，西平县人民法院作出（2020）豫1721执监1号执行裁定，撤销了（2016）豫1721执异2号执行裁定，重新审查。2020年8月24日，河南省驻马店市中级人民法院作出（2020）豫17执364号执行裁定，将该案指定至本院办理。本院受理后，依法组成合议庭并举行听证，进行了审查，现已审查终结。异议人吕会杰称，其与刘四民、陈守治民间借贷纠纷一案，西平县人民法院已于2015年8月17日作出（2015）西民初字第01284号民事裁定，保全冻结了刘四民、陈守治以西平县鸿基建筑工程有限责任公司（以下简称“鸿基建筑公司”）名义承建西平县浙商工业园第3-8号公租房工程保证金70万元，冻结期限为一年。该民事裁定书已经送达西平县财政局签收。在异议人申请执行刘四民、陈守治民间借贷一案执行中，鸿基建筑公司未提出执行异议。2016年1月18日西平县人民法院在执行金鑫门业公司与刘四民、陈守治民间借贷纠纷一案中，作出（2015）西法执字第556-1号执行裁定，提取上述质量保证金中的22.48万元。该裁定书内容与（2015）西民初字第01284号民事裁定内容重叠冲突，请求中止（2015）西法执字第556-1号裁定的执行。在听证过程中，异议人称在关于本异议的诉讼中，数份法律文书对吕会杰关于工程质量保证金享有的权益予以了确认，质量保证金的真正权利人为刘四民、陈守治，不属于鸿基建筑公司。为证明其主张，异议人吕会杰提交了（2015）西民初字第01284号民事保全裁定书、陈守治、刘四民向吕会杰共同出具的承诺书、西平县鸿基建筑工程有限公司于2016年8月11日向吕会杰出具的证明、2016年1月20西平县鸿基建筑有限公司拨付工程质保金申请、2015年12月22日西平县鸿基建筑有限公司向西平县财政局提交的拨付工程质保金申请红头文件（30号文）复印件。申请执行人金鑫门业公司称，其与刘四民、陈守治买卖合同纠纷一案执行中，金鑫门业公司案涉款项是鸿基建筑公司自愿偿付的，并非法院强制执行行为。法院依据生效调解书作出强制执行裁定，并送达协助人鸿基公司，符合法律规定。即使内容重叠，救济途径是责令协助义务人追回，而无权向金鑫门业主张权利。银行存款及有价证券的所有权，依法应按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断。在吕会杰无证据证明陈守治、刘四民与鸿基建筑公司存在挂靠关系的情形下，即使法院作出查封裁定，协助义务人也是鸿基公司而非财政局，法院直接查封鸿基公司在财政局的财产，没有法律依据，而吕会杰案的财产保全裁定至今也未向鸿基公司送达，裁定并未发生效力，吕会杰依据保全裁定提出异议，于法无据。财产保全制度的目的是为了避免债务人转移财产，而不是防止其他债权人执行，保全申请人与其他债权人权利平等，保全申请人并不能优先受偿。异议人吕会杰与刘四民、陈守治的执行案件已经终结，不应再次进行司法处理。异议人错误提起异议之诉，异议之诉所形成的的法律文书不能成为认定本案事实的证据。故应驳回异议人吕会杰的异议。为证明其主张，金鑫门业公司提交了2016年11月28日西平县鸿基建筑工程有限责任公司于出具的两份证明、西鸿（2015）30号文、2016年1月20日西平县鸿基建筑工程有限责任公司出具的证明复印件。本院查明，吕会杰与刘四民、陈守治民间借贷纠纷一案，西平县人民法院在审理过程中，于2015年8月17日作出（2015）西民初字第01284民事裁定，冻结刘四民、陈守治以鸿基建筑公司名义承建西平县浙商工业园公租房第3-8号楼工程保证金70万元，冻结期限一年。该民事裁定书副本及协助执行通知书，于2015年8月18日送达协助执行单位西平县财政局。西平县人民法院于2015年9月28日作出（2015）西民初字第01284号民事判决，判令刘四民、陈守治于判决生效后五日内偿还吕会杰借款56.59万元及利息（利息从2014年3月26日起按银行同类贷款利率的四倍计算至判决确定的还款日止）；案件受理费4729.5元，保全费4020元，由刘四民、陈守治承担。因刘四民、陈守治未按判决履行义务，吕会杰于2015年11月15日向西平县人民法院申请执行。金鑫门业公司与刘四民、陈守治买卖合同纠纷一案，西平县人民法院在审理过程中，经法院主持调解，双方当事人于2015年3月25日达成调解协议：一、被告刘四民、陈守治自愿于2015年4月10日前一次性支付给原告金鑫门业公司门款23.4万元。二、逾期不还，从二被告所分包的鸿基建筑公司所承建的西平县浙商工业园工程款中予以支付。三、案件受理费4810元，减半收取2405元，保全费1720元，共计4125元，由二被告负担。双方当事人一致同意，该调解协议经双方当事人在调解协议人签名或捺印之日起发生法律效力。西平县人民法院根据上述协议作出了（2015）西民初字第00459号民事调解书。由于刘四民、陈守治未按调解协议履行义务，金鑫门业公司于2015年8月12日向西平县人民法院申请执行。在执行过程中，西平县人民法院于2015年9月18日作出（2015）西法执字第556号执行裁定，扣留鸿基建筑公司在西平县财政局账户上为刘四民、陈守治所有的质量保证金16.88万元；于2016年1月18日作出（2015）西法执字第556-1号执行裁定，提取上述质量保证金22.48万元。异议人吕会杰对上述提取行为不服，于2016年2月1日向西平县人民法院提出执行异议，西平县人民法院于2016年3月2日作出（2016）豫1721执异2号执行裁定，将吕会杰诉讼地位界定为案外人，认为鸿基建筑公司为金鑫门业公司出具证明，自愿将保证金用于偿付所欠防盗门工程款，是其真实意思表示。案外人吕会杰对该执行标的不享有足以排除强制执行的权益。驳回了吕会杰的异议。该裁定尾部表述为“本裁定送达后立即生效。”2016年3月4日，向吕会杰送达裁定书时，吕会杰表示对裁定不服，被口头告知应提起执行异议之诉。吕会杰向西平县人民法院提起执行异议之诉后，西平县人民法院于2016年4月15日作出（2016）豫1721民初629号民事裁定，认为执行异议之诉，是指对执行标的的实体权利有争议而引起的诉讼，原告对质量保证金不拥有实体权利，所诉是针对执行行为，不符合执行异议之诉受理条件。驳回起诉，退还案件受理费。吕会杰不服该裁定，提起上诉。河南省驻马店市中级人民法院于2016年8月25日作出（2016）豫17民终2308号民事裁定，认为鸿基建筑公司对吕会杰案冻结其质量保证金未提出异议，二审中鸿基建筑公司出具证明，认可公租房工程是刘四民、陈守治负责，该项目下所有款项及欠款由刘四民、陈守治承担，同意将质量保证金转入法院帐户，用于归还吕会杰欠款。故吕会杰对冻结的质量保证金享有民事权益，对其起诉应予受理。撤销西平县人民法院（2016）豫1721民初629号民事裁定，指令西平县人民法院对本案进行审理。二审期间，西平县人民法院于2016年8月1日向金鑫门业公司发放所提取质量保证金170546元（含执行费2421元）。2017年4月20日，西平县人民法院作出（2016）豫1721民初3057号民事判决，认为吕会杰对案涉质量保证金不享有实体权利，吕会杰所诉系针对执行行为，不符合执行异议之诉受理条件，驳回吕会杰的诉讼请求。吕会杰不服，提起上诉。河南省驻马店市中级人民法院于2017年8月22日作出（2017）豫17民终2281号民事裁定，认为一审法院判决程序违法。撤销西平县人民法院（2016）豫1721民初3057号民事判决，发回西平县人民法院重审，二审案件受理费退回。2018年3月5日，西平县人民法院作出（2017）豫1721民初3005号民事裁定，认为吕会杰对案涉质量保证金不享有实体权利，吕会杰所诉系针对执行行为，不符合执行异议之诉受理条件，驳回吕会杰的起诉，退还受理费。吕会杰不服，提起上诉。河南省驻马店市中级人民法院于2018年6月15日作出（2018）豫17民终2253号民事裁定，认为吕会杰系对执行行为提出异议，对裁定不服的，可申请复议。故一审法院驳回其起诉正确。一审法院作出执行异议裁定时，应当告知吕会杰申请复议的权利，而该裁定结尾部分却载明立即生效，属不当，一审法院应当依法予以纠正。驳回上诉，维持原裁定。2020年5月9日，西平县人民法院作出（2020）豫1721执监１号执行裁定，认为已发生法律效力的（2016）豫1721执异2号执行裁定确有错误，应予再审查。经审判委员会讨论，裁定撤销（2016）豫1721执异2号执行裁定，重新审查。2020年8月27日，河南省驻马店市中级人民法院作出（2020）豫17执364号执行裁定，以吕会杰提出回避申请为由，将西平县人民法院作出的（2020）豫1721执监１号执行裁定，指定上蔡县人民法院执行。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条的规定，认为人民法院的执行行为违法，妨碍其查封、扣押、冻结的债权受偿的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议。本案中，吕会杰的异议主张系基于案涉质量保证金的受偿顺序损害其合法权益，针对执行行为，故异议人吕会杰属利害关系人。民事诉讼法规定了诉前保全和诉讼保全，其目的在于防止债务人转移财产，以利于之后生效裁判文书的执行。财产保全贵在迅速，才能达到及时控制被执行人财产的目的。时间的拖延会导致财产被转移，从而错过执行良机。财产保全裁定依法应当送达当事人，但保全裁定的生效并非决定于保全裁定送达当事人的时间。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第二款的规定：“采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。”吕会杰与刘四民、陈守治民间借贷纠纷一案，西平县人民法院在审理过程中，于2015年8月17日作出（2015）西民初字第01284民事裁定，冻结刘四民、陈守治以鸿基建筑公司名义承建西平县浙商工业园公租房第3-8号楼工程保证金70万元，冻结期限一年。该民事裁定书副本及协助执行通知书，于2015年8月18日送达协助执行单位西平县财政局。该民事裁定已发生法律效力。西平县人民法院在执行金鑫门业公司与刘四民、陈守治买卖合同纠纷一案中，于2015年9月18日作出（2015）西法执字第556号执行裁定，扣留案涉质量保证金16.88万元；于2016年1月18日作出（2015）西法执字第556-1号执行裁定，提取上述质量保证金22.48万元；2016年8月1日向金鑫门业公司发放所提取质量保证金170546元（含执行费2421元）。以上扣留、提取、发放行为均在吕会杰申请执行案冻结期限内，不符合法律规定。申请执行人金鑫门业公司的答辩理由，无法律依据，本院不予采纳。异议人吕会杰的异议，理由成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项的规定，裁定如下：一、异议人吕会杰的异议成立。二、撤销西平县人民法院（2015）西法执字第556号执行裁定，（2015）西法执字第556-1号执行裁定。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向驻马店市中级人民法院申请复议。审判长  范玉凯审判员  冯华彬审判员  赵文波二〇二〇年十一月二十七日书记员  李雪苹