新民市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0181民初5445号原告：刘铁如，男，1955年2月26日出生，汉族，住址新民市。委托代理人：曹国财，男，新民市忠诚法律服务所法律工作者。被告：新民市大柳屯镇利民村民委员会，住所地新民市大柳屯镇利民村。法定代表人：刘俊宇，男，系村主任。原告刘铁如诉被告新民市大柳屯镇利民村民委员会（以下简称利民村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员曹娜独任审判，于2020年10月21日公开开庭进行了审理。原告刘铁如及委托代理人曹国财、被告利民村委会的法定代表人刘俊宇均到庭参加诉讼。本案已审理终结。原告刘铁如诉称，第二轮土地承包后，我在本村西甸子地块开荒了124亩荒地，该124亩荒地从1999年开始一直由我耕种。2016年，被告要求耕种开荒地的村民与被告签订承包合同。2016年9月2日，我与被告签订了荒地承包合同，合同是以收款收据的形式签订的，合同中约定：被告将位于西甸子的100亩荒地以每年每亩50.00元的价格承包给我，承包期限11年，即从2017年到2027年年末止。我于2016年9月2日当天给付被告承包费27,500.00元，被告给我出具了收款收据，并加盖了村委会专用章，之后，我实际耕种了本村西甸子的承包地124亩（我对外转包时测量的），土地东临姚光林地、南临刘学良地、西临刘**地、北临水利地。2016年9月10日，我将该124亩承包的荒地转包给了沈阳新峰扬翔种猪繁育有限责任公司，转包期到2027年12月31日止。因为我与被告的100亩荒地承包合同已经实际履行多年，但现在被告主张承包合同中我承包荒地的亩数是50亩，不是100亩。我认为，荒地承包合同是双方的真实意思表示，承包合同已经成立并生效，并且已经实际履行多年。虽然我只支付了27,500.00元承包费，但承包费是否全额支付，只是合同的附随义务，不影响100亩荒地承包合同的成立和有效。在当时支付承包费时，我因资金紧张仅支付了27,500.00元的承包费，被告没有反对，并同意待我有钱时再支付剩余的荒地承包费。在合同多年实际履行过程中，双方从未对承包地亩数进行过任何协商变更，更未协商解除50亩的承包合同，被告也没有向我催要过拖欠的承包费。为解决双方的争议，我向法院提起诉讼，要求：1、确认我与被告签订的荒地承包合同有效；2、确认我承包的荒地亩数为100亩，承包期限到2027年12月31日止；3、诉讼费由被告承担。被告利民村委会辩称，原告实际交纳的承包费数额是27,500.00元，是按照50亩地，每亩每年50.00元的标准，交了11年的。村委会与原告没有约定承包荒地的边临四至，是按自愿的方式，交多少钱就包多少地，每亩每年50.00元。原告实际耕种的荒地比村委会承包给原告的多，村委会没有要求原告返还多耕种的荒地，因为别的地也没有收钱，村委会也没有与原告约定承包荒地的位置及边临四至。村委会认为，如果原告没有这么多荒地也不可能交这么多钱。村委会现在认为与原告签订的承包合同约定的承包荒地50亩有效，超出的另外50亩是无效的。另外，村委会提供了会议记录，2016年，村委会想将本村的荒地向村民发包时的会议记录，根据会议记录，是依据荒地承包人自愿的方式向村委会交纳承包费，原告是交纳了50亩的荒地承包费，所以村委会认为50亩荒地的承包合同是有效的。原告交承包费前后耕种的土地就是原告在庭审中明确的那块地，也就是原告与案外人签订转包合同中约定的地，应该没有交承包费后自行扩大耕种荒地的情况。村委会认为原告提供的收款收据中“100亩”的亩数是笔误，应该是50亩，因为原告交承包费也是按50亩交的，所以村委会不同意原告的诉讼请求。经审理查明，经被告确认，2016年5月10日，被告召开两委班子会议，会议研究决定“根据本村的实际情况，不少荒地在村民手中种植，经研究讨论，各户的荒地村里对其进行发包，每亩地50元，年限第二轮土地承包结束”。原告于2016年9月2日向原告交纳荒地承包费人民币27,500.00元，原、被告未签订荒地承包合同，被告以收款收据的形式确定与原告的承包合同关系，该收款收据中收款事由处载明“收荒地款西甸子2017年至2027年50元×100亩×11年”。经原、被告双方共同确认，原告在交纳荒地承包费之前已经实际耕种了案涉荒地，且在交纳荒地承包费后仍实际耕种原有荒地，未自行变更耕种荒地位置或扩大耕种面积。该荒地位于新民市大柳屯镇利民村，小地名西甸子，该处荒地共为194亩，荒地四至为：东临姚光林地、南临刘学良地、西临刘**地、北临水利地，其中包含原告耕种的荒地124亩、村民刘铁彪耕种的荒地24亩、村民刘学良耕种的荒地46亩。现原告主张，原告在交纳荒地承包费时有困难，未能全额交纳承包费，但原告实际承包的荒地亩数为100亩，承包期限自2017年起至2027年止，因被告认为原告承包荒地亩数为50亩，故原告诉至法院，要求：1、确认原告与被告签订的荒地承包合同有效；2、确认原告承包的荒地亩数为100亩，承包期限到2027年12月31日止；3、诉讼费由被告承担。另查，原告已就案涉荒地于2016年9月10日与案外人沈阳新峰扬翔种猪繁育有限责任公司（以下简称新峰扬翔公司）签订了《土地转包协议书》，协议约定原告及案外人刘铁彪、刘学良共同将位于新民市大柳屯镇利民村西甸子（小地名）的荒地194亩转包给案外人新峰扬翔公司经营，转包期限自2016年9月10日始至2027年12月31日止。根据《土地转包协议书》所附《利民村村民转包面积一览表》，原告转包土地面积为124亩。再查，被告于庭审中表示原告承包案涉荒地前后实际耕种的荒地位置及面积与《土地转包协议》中约定的土地位置面积相同。截止庭审结束前，被告未要求原告退还土地。上述事实，有双方当事人的陈述、收款收据、土地转包协议书、村委会会议记录等证据材料，经庭审质证，可以作为定案依据。本院认为，民事主体的合法的民事权益应受法律保护。本案中，被告收取原告交纳的承包费，并将案涉荒地实际交于原告耕种经营，原、被告之间承包合同关系依法成立，且不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效，故原告要求确认原、被告之间以收款收据形式签订的荒地承包合同有效的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以确认。关于承包荒地亩数的问题，虽然原告仅向被告交纳了人民币27,500.00元的承包费，但根据被告出具的收款收据所载，被告预将本村西甸子（小地名）的荒地共计100亩，以每年每亩人民币50.00元的价格承包给原告耕种，承包期限为2017年至2027年。而且，被告于庭审中已经确认，在原告交纳荒地承包费前，原告已经实际耕种了案涉荒地，在交纳承包费后，原告仍耕种原有荒地，未擅自扩大耕种面积，因此，该收款收据中记载的“2017年至2027年”和“50元×100亩×11年”均应是原、被告双方实际成立的承包合同中约定的承包期限及承包地面积，是双方的真实意思表示。原告尚未交纳的承包费，被告可依法另行主张权利。故原告要求确认承包合同内容中约定的承包地面积为100亩，承包期限截至2027年12月31日的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持，对被告的答辩意见，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条之规定，判决如下：一、原告刘铁如与被告新民市大柳屯镇利民村民委员会于2016年9月2日以《收款收据》形式签订的荒地承包合同有效；二、确认原告刘铁如与被告新民市大柳屯镇利民村民委员会约定的承包荒地面积约为100亩，承包期限截至2027年12月31日。案件受理费减半收取50.00元，由被告新民市大柳屯镇利民村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员 曹 娜二〇二〇年十一月四日书记员 纪峰亮本案判决依据的相关法律《中华人民共和国合同法》第四十四条：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密的义务。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条：以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。