湖南省株洲市渌口区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0221刑初159号公诉机关暨公益诉讼起诉人湖南省株洲市渌口区人民检察院。被告人高铝，男，1987年6月10日出生，汉族，湖南省株洲市渌口区人，小学文化，住湖南省株洲市渌口区，因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年6月5日被株洲市公安局渌口分局取保候审；于2020年7月14日，株洲市渌口区人民检察院依法对其重新取保候审；2020年10月20日，本院依法决定对其继续取保候审。辩护人胡婷，湖南唯楚（株洲）律师事务所律师,系株洲市渌口区法律援助中心指派。湖南省株洲市渌口区人民检察院以株渌检刑检刑诉[2020]62号起诉书指控被告人高铝犯非法捕捞水产品罪向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人株洲市渌口区人民检察院以株渌检五部刑附民公诉[2020]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，由审判员邓国平担任审判长，与审判员周晓玲、刘丹，人民陪审员赵琼、刘云、谭沙沙、曹玉婷组成七人合议庭，书记员曾佳欣担任庭审记录，公开开庭进行了审理。湖南省株洲市渌口区人民检察院指派检察官谭乾、陈小玲出庭支持公诉，指派检察官汤青山就公益诉讼起诉出庭履行职务。被告人高铝及其辩护人胡婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。株洲市渌口区人民检察院起诉指控：2020年06月04日18时许,被告人高铝和高某某(已做不诉)明知渌口区渌水段属于禁渔区,由高铝纠集高某某携带背包式电瓶、升压机、电线捞子等电鱼工具在株洲市渌口区渌水段(鲴鱼国家级水产种质资源保护区)渌水大桥南岸处非法捕捞水产品,其中高铝负责电打捕捞,高某某负责提桶装鱼，后被渌口区水产管理站工作人员当场查获,现场扣押捕获的鲤鱼、鲫鱼、黄鲴鱼共计0.925公斤。案发后,被告人高铝主动投案,如实交代自己的犯罪事实。为证明上述事实，公诉机关就起诉书指控的事实向法庭出示了身份信息资料、作案工具照片、宣传照片等书证，被告人的供述与辩解，同案人高某某的供述等证据材料，公诉机关认为，被告人高铝违反保护水资源法规，在禁渔区和禁渔区使用禁用的工具捕鱼，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究刑事责任。案发后，被告人高铝主动投案，如实交代自己的犯罪事实且自愿认罪认罚，系自首。在共同犯罪中，被告人高铝起主要作用，系主犯。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。公益诉讼起诉人株洲市渌口区人民检察院诉称：2020年6月4日18时许,被告高铝、高某某(已做不起诉处理)明知在渌江禁渔期内,在渌江渌口区段水域(鲴鱼国家级水产种质资源保护区)沿河堤使用自制“背包式”电鱼设备进行捕鱼,被渌口区渔政部门当场查获黄鲴鱼、鲤鱼等共计0.925千克。经株洲市水产研究所对被告电击捕鱼造成的渔业资源损失进行评估,其电击捕鱼造成了鱼类直接经济损失、鱼类当年产卵损失以及捕捞区域渔业损失三个部分的损失,破坏了天然水域渔业资源,污染了渔业水域环境,需增值放流315.5元鱼苗到湘江进行生态修复。为证明上述事实，公益诉讼起诉人提交了被告高铝身份信息、株洲市水产研究所咨询意见书、到案经过、执法询问笔录、扣押清单、照片等相关证据予以证实。公益诉讼起诉人株洲市渌口区人民检察院认为，被告高铝于禁渔期间、禁渔区域内使用禁用渔具非法捕捞水产品,破坏当地的渔业生态环境和渔业资源,损害了社会公共利益,其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条、《湖南省渔业条例》第二十四条之规定。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定,被告高铝应当承担修复渔业生态环境资源的民事责任。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定,提起附带民事公益诉讼,请依法裁判。对起诉书指控的犯罪事实和罪名，被告人高铝在开庭审理过程中表示无异议；对刑事附带民事公益诉讼部分，被告人高铝亦无异议，并当庭表示同意赔偿用于生态环境修复，且庭前缴纳了履行保证金。被告人高铝的辩护人提出：被告人高铝具有自首情节；捕获物已被收缴并放回湘江，可酌情从轻处罚；愿意购买鱼苗放回湘江水域，弥补非法捕捞行为对水产资源和生态环境造成的损害，认罪悔罪态度好；系义工团体会员，参与义工活动，积极帮助困难群众。经审理查明：2020年06月04日18时许,被告人高铝和高某某(已做不诉)明知渌口区渌水段属于禁渔区,由高铝纠集高某某携带背包式电瓶、升压机、电线捞子等电鱼工具在株洲市渌口区渌水段(鲴鱼国家级水产种质资源保护区)渌水大桥南岸处非法捕捞水产品,其中高铝负责电打捕捞,高某某负责提桶装鱼，后被渌口区水产管理站工作人员当场查获,现场扣押捕获的鲤鱼、鲫鱼、黄鲴鱼共计0.925公斤。经株洲市水生动物防疫检疫监督站（市水产研究所）对高铝此次使用禁用工具捕鱼造成的渔业资源损失及修复费用进行评估，高铝捕捞鱼类0.925kg，渔业资源损失及恢复费用总计人民币315.5元（其中直接经济损失37元，天然渔业恢复费用为185元，鱼类当年产卵损失为93.5元）；建议放流鲢、鳙鱼鱼苗种各50%，计631尾，规格10cm/尾。案发后，被告人高铝自动投案，并能如实供述自己的犯罪事实，且自愿认罪认罚。在审理过程中，本院依法委托株洲市渌口区社区矫正管理局对被告人高铝进行社区矫正评估调查，调查评估意见为：建议适用社区矫正。被告人高铝主动缴纳了履行保证金315.5元。上述事实有下列经过庭审质证，并且经过查证属实的证据予以证明：一、本案刑事部分的证据（一）公诉机关提交的证据1、书证。（1）被告人高铝户籍信息，证明被告人具有完全刑事责任能力；（2）移送询问笔录、案件移送函、查获经过等相关资料，证明被告人于2020年6月4日，株洲县水产渔政管理站将高铝电打鱼案件移送株洲市公安局渌口分局；（3）湖南省人民政府《关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告》，证明湘资沅澧“四水”支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域禁渔范围和时间，由省渔业行政主管部门制定并组织实施；（4）株洲市渌口区人民政府《关于全区重点水域实行全面禁捕的通知》，证明自2020年1月1日零时起，我区所辖湘江、渌江水域（湘江株洲段鲴鱼国家级水产种质资源保护区）全面永久性禁止天然渔业资源的生产捕捞；（5）农业部办公厅关于公布第六批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知，证明湘江株洲段鲴鱼国家级水产种质资源保护区核心区特别保护期为每年3月10日至6月30日，支流为实验区渌水自仙井乡至渌口镇关口，长11公里；（6）禁捕通告张贴及宣传照片，证明禁捕通知告知公民湘江、渌江禁捕；（7）作案工具照片，证明被告人高铝用于打鱼的工具和方式。2、被告人高铝的供述与辩解，证明被告人高铝明知禁渔期和禁渔区,仍携带打鱼工具到渌江打鱼。3、同案人高某某的供述，证明案发当天高铝叫其一起去打鱼，高铝用电鱼的工具打鱼。（二）被告人提交的证据1、株洲市海明湘爱公益联合会出具的一个申请书，证明被告人高铝从事志愿者工作，热爱公益事业。二、本案刑事附带民事公益诉讼部分的证据第一组证据：侵权行为人实施了破坏渔业环境和渔业资源的证据1、渌口区水产渔政管理站询问笔录、现场检查笔录、扣押决定书、现场照片,证明该案侵权行为人高铝、高某某使用电鱼方式捕捞水产品。2、查获经过、到案说明，证明高铝、高某某的到案经过。3、公安机关对高铝、高某某的讯问笔录，证明高铝、高某某在渌江渌口区段水域上采取电鱼等禁用方式实施了非法捕鱼的事实。第二组证据：侵权行为人的侵权行为造成渔业环境和渔业资源损害后果的证据1、现场检查笔录、照片，证明该案侵权行为人高铝、高某某使用电网方式捕捞水产品共计约0.925千克。2、公安机关对高铝、高某某的讯问笔录，证明高铝、高某某非法捕捞水产品共计0.925千克。第三组证据：侵权行为造成渔业环境和渔业资源损害后果、侵害社会公共利益，应当承担民事责任及其方式的证据1、农业部2013年6月3日关于公布第六批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知、国家内陆地区国家级种质资源保护区列表，证实湘江干流自王十万至渌口象石段、支流渌水自仙井乡至渌口镇关口系国家级鲴鱼水产种质资源保护区。2、湖南省人民政府《关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告》。证实湖南省境内44个水产种质资源保护区和自然保护区，自2020年1月1日0时起，全面禁止生产性捕捞。3、株洲市渌口区人民政府《关于全区重点水域实行全面禁捕的通告》，证实自2020年1月1日0时起，全区所辖湘江、渌江水域全面永久性禁止天然渔业资源的生产捕捞。4、湖南省水产科学研究所出具的《株洲市水生动物防疫检疫监督站（市水产研究所）咨询意见书》，证明高铝于禁渔期在湘江株洲市渌口区水域禁渔区域非法捕鱼，损害了湘江的江河生态、渔业资源、湘江水域生态环境和生物多样性，使社会公共利益遭受侵害。经评估，高铝此次使用禁用工具捕鱼造成的渔业资源损失及修复费用总计人民币315.5元（其中直接经济损失37元，天然渔业恢复费用为185元，鱼类当年产卵损失为93.5元）；建议放流鲢、鳙鱼鱼苗种各50%，计,631尾，规格10cm/尾。本院认为，被告人高铝违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人高铝犯非法捕捞水产品罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人高铝主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，且自愿认罪认罚，依法可以从轻、从宽处罚。被告人高铝的辩护人提出对其从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人高铝非法捕捞水产品，影响湘江生物休养繁殖，给湘江渔业资源造成一定的损害，其在承担刑事责任的同时，还应承担相应的民事赔偿责任。在诉讼过程中，被告人高铝主动缴纳了履行保证金，用于修复被其破坏的湘江生态环境，有悔罪表现，量刑时酌情予以考虑。综合本案的犯罪情节、对于社会的危害程度及被告人的悔罪表现，考虑株洲市渌口区社区矫正管理局对被告人高铝的社会调查评估意见，适用缓刑对被告人高铝所居住社区无重大不良影响。据此，对被告人高铝适用《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第七十五条、第七十六条；《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人高铝犯非法捕捞水产品罪，判处拘役五个月，宣告缓刑六个月；（缓刑考验期从判决确定之日起计算；被告人高铝应自判决书生效之日起十日内，持刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正，同时到居住地公安机关派出所报到。）二、由被告人高铝在本判决生效之日起十日内购买价值人民币315.5元的鱼苗在湘江渌口区水域投放（鲢、鳙鱼苗各50%，规格为10cm/尾）；三、扣押在案的作案工具（锂电池一个、升压机一台、电捞子一个、鱼篓子一个），予以没收，由扣押机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邓国平审 判 员  周晓玲审 判 员  刘 丹人民陪审员  赵 琼人民陪审员  刘 云人民陪审员  谭沙沙人民陪审员  曹玉婷二〇二〇年十一月十一日书 记 员  曾佳欣附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：(一)遵守法律、行政法规，服从监督;(二)按照考察机关的规定报告自己的活动情况;(三)遵守考察机关关于会客的规定;(四)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害（二）排除妨碍（三）消除危险（四）返还财产（五）恢复原状（六）赔偿损失（七）赔礼道歉（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。