新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院   民 事 判 决 书   （2019）新0105民初4889号   原告（反诉被告）：刘金柱，男，1966年12月24日出生，汉族，无固定职业，住河北省承德市隆化县。   委托诉讼代理人：王智龙，河北唐兴律师事务所律师。   被告（反诉原告）：精河县华仁新型建材有限公司，住所地新疆博州精河县城镇幸福西路北（朴在吉综合楼**东侧）。   法定代表人：王明阳，该公司总经理。   委托诉讼代理人：周柃岑，男，该公司经理。   委托诉讼代理人：唐亚萍，新疆安隆律师事务所律师。   原告（反诉被告）刘金柱与被告(反诉原告)精河县华仁新型建材有限公司合同纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月25、2020年1月15日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）刘金柱及其委托诉讼代理人王智龙，被告(反诉原告)华仁公司的委托诉讼代理人周柃岑、唐亚萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   刘金柱向本院提出诉讼请求：1.解除双方的砖厂承包合同书；2.判令华仁公司返还刘金柱履行保证金10万元；3.判令华仁公司返还刘金柱垫资款96万元；4.判令华仁公司赔偿刘金柱违约金100万元。庭审中，刘金柱变更“判令华仁公司返还刘金柱垫资款96万元”诉讼请求为“判令华仁公司返还刘金柱垫资款1021482元”，撤回“判令华仁公司赔偿刘金柱违约金100万元”的诉讼请求，本院口头裁定准许原告撤回“判令华仁公司返还刘金柱垫资款1021482元”的诉讼请求。本案审理过程中，刘金柱申请撤回起诉，本院已作出（2019）新0105民初4889号之一民事裁定，准许刘金柱撤回起诉。事实与理由：2019年1月18日，双方签订砖厂承包合同书约定被告提供砖厂的全部制砖设备和窑炉两条生产线给刘金柱使用，华仁公司并提供原材料供应及环评手续、采矿证等合法材料给刘金柱，华仁公司负责销售刘金柱生产的成品砖。该合同签订后，刘金柱根据协议支付华仁公司10万元履约保证金，并且根据协议约定垫资所有设备改进资金96万元。但由于华仁公司没有提供矿产资源，环保等手续，不能按照合同约定及时提供生产砖的原料土，不能及时销售刘金柱生产的成品砖，也未能按照合同约定结算砖款，导致双方签订的砖厂承包合同书根本无法继续履行，刘金柱被迫停产，并且给刘金柱造成严重财产损失。刘金柱多次找华仁公司协商最终不能达成一致意见，故刘金柱根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规之规定，诉至人民法院。   华仁公司辩称，双方签订的砖厂承包协议书系双方自愿签订，由于刘金柱的原因无法继续履行合同，华仁公司同意解除合同。华仁公司认可刘金柱交纳履约保证金10万元，但是因为刘金柱违约在先，刘金柱需要向华仁公司承担相应的违约责任，因该保证金需要抵扣，华仁公司无需向刘金柱返还保证金。按照合同约定，刘金柱未达到请求支付垫资款的条件，华仁公司没有支付垫资款的义务。请求驳回刘金柱的诉讼请求。   华仁公司向本院提出反诉请求：1.判令解除刘金柱与华仁公司签订的《砖厂承包合同》；2.判令华仁公司向原告承担经济损失300万元（包括产量补差损失191.5万元，砖厂和设备租赁费66万元，砖厂的管理费用和管理人员工资50万元，实际损失已超过300万元，华仁公司仅主张300万元）。事实与理由：2019年1月，华仁公司与刘金柱签订《砖厂承包合同书》，就刘金柱承包经营精河县八家户砖厂进行了约定：一、合同期一年，从合同签订到冬休停产为止。二、华仁公司提供砖厂设备给刘金柱使用，刘金柱全权负责砖厂生产经营，对制砖的产量和质量负责。生产经营全过程产生的一切费用（包括但不限于从粉料到出砖全程的工人工资、买煤、水、电、土煤运费、维修费及一二次装卸砖劳务费等）均由刘金柱负责，华仁公司不承担任何费用。华仁公司按90多孔砖0.35元/块、标砖0.3元/块收承包费。五、刘金柱进场后根据生产需要和政府要求的所有设备改进（如修窑顶、窑车、设备井级、购新设备、二条窑修建、建脱硫塔、彩钢棚等）的资金及人工费由刘金柱垫资（垫资金额按采购票据经华仁公司负责人签字审批后执行）。砖销售时优先支付刘金柱垫资款。在刘金柱达到承诺产量的情况下，八月底还清刘金柱垫资。八、刘金柱保证每天生产合格90#多孔砖不低于16万块，年产量不低于2800万块。因刘金柱人员不足或技术不达标、不及时维修更新生产线等原因造成停工停产，与华仁公司无关。刘金柱如未完成年产2800万块，不足2000万块的按销售价减去承包费后的差额向华仁公司赔偿损失；2000万至2800万块范围内按每块0.02元向华仁公司赔偿。如刘金柱超额完成2800万块既定目标，对超出部分每块奖励0.02元。九、如重大违约，则违约方应向守约方赔偿一百万元违约金。十二、如双方争议无法协商解决，任何一方均可向合同签订地人民法院提起诉讼。合同签订后由于刘金柱承诺的垫资不到位，加之生产组织能力低下，倒砖搬砖工严重匮乏，砖窑点火严重延迟。点火后产量畸低，大量砖积压在窑道上倒运不出去影响下一窖烧制。而且烧砖质量差，甚至被客户退货，砖厂信用崩塌，客户担心砖厂的供应能力和质量，华仁公司推销严重受阻。华仁公司多次提醒刘金柱引起重视，但刘金柱依旧我行我素，砖厂生产陷于停滞，因砖厂是从信用社手上租赁，华仁公司不得已被迫与信用社解除合同，合同期内华仁公司新增投入近百万打水漂，刘金柱的严重违约致使华仁公司合同目的无法实现。截止目前刘金柱总共制砖245万块，按市场价最低0.45元计算，与其承诺产量补差损失191.5万元，还应承担约定的100万元违约金，华仁公司投入租金及建设累计已逾100万元，而华仁公司期待利益的损失远远超过上述违约数额。综上，为维护合法权益，刘金柱请求解除《砖厂承包合同》并酌情主张损失赔偿300万元，根据承包合同关于诉讼管辖权的约定，特向贵院提起诉讼。   刘金柱对华仁公司的反诉辩称，同意解除砖厂承包合同，但该合同无法继续履行的原因是华仁公司未能依据法律规定和合同约定提供矿产资源和环保手续，该合同涉及的是生产砖，国家对矿产资源环保具有强制性法律规定，不具备上述手续，根本不允许生产。本案中最终合同无法履行正是因为没有上述手续，被政府有关部门及巡查组强令停产，而砖厂承包合同第二条约定由华仁公司提供矿产资源环保安监手续，第七条约定因华仁公司手续不全造成刘金柱一方停产的损失，由华仁公司负责。双方终止合同，华仁公司赔偿刘金柱一方全部垫资款、拉土拉煤款并结清全部所有承包砖款。本案中因不具备矿产资源环保手续，砖厂承包合同书根本就是无法履行的合同。除了政府部分不允许生产外，也是因为没有上述手续，不能正常取土，导致不能正常生产。另外，华仁公司不给刘金柱正常结算售砖款，不能正常结算工人工资，无钱交水电费，并导致停水、停电。至于刘金柱一方生产的砖，华仁公司由于销售能力问题产生大量积压，政府及巡查组责令停产后，当地政府为解决工人工资，协助将全部积压的砖销售完毕，这也说明刘金柱生产的砖不存在质量问题。华仁公司在签订砖厂承包合同时存在欺诈和不诚信行为，因为承包给刘金柱的砖厂及设备早在2015年被博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院（2015）博中执字11-4号执行裁定书确定转移给精河县农村信用合作联社，已不属于华仁公司所有。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对刘金柱提交砖厂承包合同书、证明、照片23张、博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院（2015）博中执字11-4号执行裁定书、企业信用信息公示报告的真实性、合法性、关联性予以确认；对华仁公司提交的会议纪要、砖厂承包合同、收据、申请采矿许可证续期报告的真实性、合法性、关联性予以确认。   本院经审理认定事实如下：   精河县华仁新型建材有限公司于2017年10月20日名称由“精河县华仁新型建材有限公司”变更为“精河县博仁新型建材有限公司”，于2019年6月19日名称由“精河县博仁新型建材有限公司”变回“精河县华仁新型建材有限公司”。   2019年1月18日，刘金柱（乙方）与精河县博仁新型建材有限公司（以下统称华仁公司）（甲方）签订《砖厂承包合同书》，约定就承包经营精河县博仁砖厂，从材料及劳务人工费等事宜，达成共识，形成本合同条款如下：一、本合同有效期初定一年，从本合同签订之日到秋冬季不能生产机砖停产为止。二、甲方提供砖厂所有制砖设备和窑炉两条线给乙方使用，免费提供乙方工人住宿，提供矿产资源、环保、安监、工商税务手续。乙方全权负责砖厂生产经营，对制砖的产量和质量负责。甲方协助乙方生产。三、甲方负责给乙方提供煤、土原材料货源地，乙方负责装运回砖厂使用。制成合格成品砖后交给甲方销售。合同签订后生产经营全过程产生的一切费用(包括但不限于从粉料到出砖全过程的工人工资、买煤、水、电、土煤运费、维修费以及一二次装卸砖劳务费等)均由乙方负责，甲方不承担任何费用。乙方按90多孔砖0.35元/块、标砖0.3元/块收到承包费。但冬季停产后厂区内库存砖的二次倒运装卸由甲方负责。四、甲乙双方各安排一个财务收取各自砖款(差价部分甲方收取)，如当月甲方欠出去的砖和本月库存的砖，甲方每月底结算次月结账。厂区冬季停产完工后15个工作日内结清乙方所有费用。五、乙方进场后，根据生产需要和政府要求的所有设备改进(如修窑顶、窑车、设备升级、购买新机具及设备、二条窑修建更新、建脱硫塔、彩钢棚等)的资金及人工费用由乙方垫资(垫资金额按采购票据经甲方负责人签字审批后执行)。二条窑修缮的施工建设由甲方负责实施，乙方予以技术协助。交付给乙方后的经营及维修全归乙方负责。生产出成品砖销售时优先支付乙方垫资款。在乙方达到承诺产量的情况下，八月底还清乙方垫资。如届时甲方无故不还，乙方有权按0.35元/块卖砖顶还款。六、砖厂的债权债务以及政府部门税费与乙方无关，由甲方自行解决。七、如因甲方手续不全造成乙方停产的损失由甲方负责。如因手续原因停产超过半月，甲方支付乙方工人生活费每人每天80元，超过一定时期仍不能生产，双方协商终止本合同的，甲方赔偿乙方全部垫资款和拉土拉煤款，并结清所有承包砖款。如甲方不能清偿则负责人周柃岑从其个人承包的工程中优先安排乙方带队伍劳务分包赚取利润折抵赔偿。八、乙方保证每天生产合格90#多孔砖不低于16万块，年产量不低于2800万块。因乙方人员不足或技术不达标、不及时维修、更新生产线等原因造成停工停产，与甲方无关。乙方如果未完成年产值2800万块，不足2000万块的按销售价减去承包费后的差额向甲方赔偿损失；2000万至2800万块范围内按每块0.02元向甲方赔偿。如乙方超额完成2800万块的既定目标，对超出部分每块奖励0.02元。九、乙方必须根据符合实用、保障的原则给其人员购买工伤保险、雇主责任险或意外伤害险，出现疾患及伤亡事故由乙方负责解决和赔偿，与甲方无关……十一、甲乙双方应共同遵守合同条款，甲方不得和第三方另行签订承包合同，乙方不得私下转让承包权。双方应相互信任和友好协商解决问题和争议，不得无故解除合同或不履行合同义务，如重大违约，则违约方应向守约方赔偿一百万元违约金……十四、合同自甲乙双方签章后成立，自乙方缴纳10万元履约保证金后生效。合同还约定了其他内容。   2019年6月26日，华仁公司召开“关于砖厂2019年投产前及投产后若干问题的解决办法”的会议并形成会议纪要，参会人员为华仁公司总经理周柃岑、砖厂生产总承包人刘金柱、技术负责人张华云、销售负责人郭鹏林，会议纪要主要内容为：一、目前现状。(一)生产方面。1.设备升级改造及点火时间节点滞后问题。原定2019年4月20日为点火时间，一再推迟到5月23日才点1号窑，错过了对标春季新开工地的销售旺季。1号窑目前无质量问题，但运行仍不顺畅。2号窑至今仍未启动。各项整改效益低下，改造中第一次进场的制砖机无法使用，经过二次退换，耽误了时间。新建脱硫塔的施工队伍劳动力不足，进度滞后，脱硫塔施工时间长达70天。至今才知道电压负荷不够需申请追加变压器。各项工作预见性差，导致工作被动应付，始终被问题逼着往前推。2.产量质量问题。目前每日烧制成品砖4至5万砖，以此类推要达到年产2800万砖的数量简直是天方夜谭。而且烧制砖质量差，颜色和质量参差不齐，烧焦的没烧熟的各色掺杂。严重阻碍正常推销。3.建筑垃圾利用配套政策及专项资金补贴工作信口开河，至今拿不出相关支持文件。导致经信委、发改委、住建局协调的关系浪费，错失申报补贴的时机。4.鉴于砖厂生产总承包方刘金柱的人员及资金遇到的困难，导致砖无法及时搬离，积压导致生产流程受限，产量始终上不来，没有产量和库存，大单就无法签订，不敢与政府签订长期供货合同，不敢收定金。周柃岑作为发包方积极协调精河当地哈族工人、力所能及地予以拉土、电费方面的垫资支持，团结一致度过难关，全力为砖厂生产创造条件。(二)管理方面。承包烧制砖生产过程中，不能完全认清自己的角色定位，缺乏担当和配合意识，想当然行事，没有汇报、日报总结意识。导致不能及时发现问题，或认识到问题但推诿不前，得过且过不解决问题。最终结果是工作被动，不掌控第一手信息。作为砖厂工作群是大家共认的交流砖厂日常工作的平台。周柃岑6月9日就砖厂生产进度、产量、销售问题下发了紧急通知，明确要求总承包人刘金柱提交产量滞后、人力资金储备等问题的原因，提交日、周、月产量计划和书面整改措施。但至今未回复。这表明对管理的不接受、不重视，得过且过、对后果没有理性研判。正是因为对自己责任的淡化，人为因素也是导致各项工作滞后的原因。(三)销售方面。鉴于倒砖工严重不足造成积压挤压生产线，产量每天只有4至5万，甚至还达不到小熊时的每天9万砖，产量上不来就不敢签大单，不敢收订金，尤其不敢与政府签订长期供货合同，没有销售又反制生产急需的资金和人员工资，如此恶性循环，严重损害了发包方的利益和声誉。二、关于改进工作的决定。1.2号窑点火时间节点的问题。1号窑点火后每日烧制成品砖的数量连续一周达到8至10万后，方开始2号窑点火做准备工作，启动安装变压器相关工作。为达产量，首先需要1号窑产量稳定，需要配备充足的搬砖工。2号窑也是同理。2.关于出厂成品的质量问题。坚持“质量第一、用户至上”的原则，避免因成品砖的质量问题而导致购砖大客户流失，进而恶性循环，给砖厂造成不可挽回的损失，必须确保出厂成品砖的质量达到国家建筑材料的各项强制指标，质量责任人为砖厂总承包人刘金柱。3.关于成品砖销售与存放问题。根据市场调研，5至6月份为销售淡季，因此需存放大量质量达标的成品砖在厂内，但是目前厂内无存货，无法与购砖大客户签订销售合同，因此在生产中，如无购砖车辆来厂装车，必须保证每日烧制的成品砖落地存放。综上所述，没有足够的搬砖工，就会造成挤占生产线，导致减产。产量上不来就没有订单，尤其是稳定的大客户订单，就无法收取定金及加速回款。回款不及时就导致工人工资、拉土煤、电费无法及时跟进，从而进一步导致生产受影响，产量更低，人员更流失，更招不来人的恶性循环。因此，若想改变现状，扭转局面，只有增产。6月30日，人员不到位，刘金柱负全责。7月2号，两份报告未完成，由张华云负全责。必须理性冷静地思考这一困境的根源，只有解决人力不足的瓶颈，才能彻底扭转败局，抓紧生产囤砖。刘金柱应开动脑筋，想尽一切办法解决人的问题。张华云在生产技术和材料供应方面协助刘金柱。周柃岑和郭鹏林协助刘金柱加快走访各乡镇场领导和跑各工地推销，为七八月的用砖高峰做好铺垫。   另查明，刘金柱累计从华仁公司向支取砖款932820元。另查明，华仁公司采矿许可证于2016年10月25日到期。2019年8月15日申请续期，至今未办理完成。   本院认为，华仁公司要求解除双方签订《砖厂承包合同》，庭审答辩中刘金柱同意解除，本院予以确认。   关于华仁公司要求刘金柱赔偿经济损失300万元的诉讼请求，华仁公司陈述损失包括产量补差损失191.5万元，砖厂和设备租赁费66万元、砖厂的管理费用和管理人员工资50万元，实际损失已超过300万元，华仁公司仅主张300万元。   关于产量补差损失191.5万元，庭审已查明华仁公司的采矿许可证已于2016年10月25日到期，因此生产砖所需原料无合法开采手续，虽然华仁公司于2019年8月15日申请续期，但截至本判决作出之日仍未获得采矿许可的延期或新的采矿许可。因此刘金柱关于因华仁公司无矿产资源手续，不能正常取土，导致不能正常生产的抗辩成立，本院予以采信，在华仁公司自身存在无采矿许可影响产量的情况下，其主张刘金柱赔偿补差损失的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。   关于砖厂和设备租赁费66万元的损失，华仁砖厂提供的场地房屋厂房机器设备租赁合同、转租协议、解除合同协议一方当事人均非华仁公司，本院对其关联性不予确认，且华仁公司未提交证据证明其支付过租赁费，且即使支付了租赁费，刘金柱的上述抗辩仍然成立，华仁公司应当自担后果。   关于砖厂的管理费用和管理人员工资50万元的损失，华仁公司为其职工发放工资系其法定义务，与刘金柱是否承包砖厂无关。关于管理费用，华仁公司未提交证据予以证实。华仁公司要求刘金柱赔偿管理费用和管理人员工资50万元的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。   依照《中华人民共和国合同法》第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：   一、解除原告（反诉被告）刘金柱与被告（反诉原告）精河县华仁新型建材有限公司签订的《砖厂承包合同》；   二、被告（反诉原告）精河县华仁新型建材有限公司的其他反诉请求。   反诉案件受理费15400元（华仁公司已预交），由华仁公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。   审  判  员   马 彦 玲   二 〇 二 〇 年 十 一 月 十 三 日   书  记  员   美合日古丽