江苏省泰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏12民终2088号上诉人（原审原告）：房红英，女，1963年5月8日生，汉族，住泰州市姜堰区。委托诉讼代理人：马建民，泰州市姜堰区洪林法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：江苏省泰州市姜堰区天目山街道通扬村村民委员会，统一社会信用代码54321204ME24246338，住所地泰州市姜堰区天目山街道通扬村村委会。法定代表人：陈金发，该村村主任。原审第三人：吉龙喜，男，1940年6月5日生，汉族，住泰州市姜堰区。委托诉讼代理人：徐冬霞，江苏清越律师事务所律师。原审第三人：吉春红，男，1979年3月17日生，汉族，住泰州市姜堰区。委托诉讼代理人：徐冬霞，江苏清越律师事务所律师。上诉人房红英因与被上诉人江苏省泰州市姜堰区天目山街道通扬村村民委员会（以下简称通扬村委会）、原审第三人吉龙喜、吉春红农村土地承包合同纠纷一案，不服江苏省泰州市姜堰区人民法院（2020）苏1204民初452号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。房红英上诉请求：1.撤销原判，改判支持上诉人的原审诉讼请求，或发回重审；2.二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：1.一审法院在无法定或政策规定证据证明的情况下，认定二人各为一户，2014年底，吉龙章与吉龙华的承包地被征用后，二人应当分别获得土地补偿费每年1200元的事实错误；2.上诉人申请一审法院调取通扬村委会制作保存的土地分配归户清册及土地被征用补偿款分配方案。而政府部门统一印制的乡镇村组土地分配归户清册是本案认定事实的关键证据之一，一审法院法院不责成被上诉人提交，也不依职调取，程序违法。吉龙喜、吉春红答辩称：1.上诉人在上诉状中提及被上诉人在2017、2018年向吉龙章各发放土地补偿费2400元是纠错发放行为与事实不符。实际上，2017、2018年的发放是由于家庭成员之间协商照顾吉龙章生病由其全部享受17、18年的土地补偿金直至吉龙章去世。但这不能表明吉龙章与吉龙华为一户。2.上诉人房红英与吉龙华系单独两户，吉龙章未结婚前与弟弟吉龙华登记为一户，后房红英与吉龙章结婚后迁入通扬村成为单独一户，吉龙华虽未结婚，但也不能剥夺她作为一名集体经济组织成员的承包土地的权利。自其哥哥吉龙章结婚后，他虽为单身，也为一户，以上事实可以通过2015年度被征租用地的农户粮款发放表来看出，吉龙章的承包地为0.6亩应领取1200元，这说明吉龙章当时对与吉龙华分别享有1200元的补偿款事实予以认可。另从2007年度吉龙章向原姜堰镇人民政府申请安置房也能看出，吉龙章系单独一户，此后吉龙华独身一直生活在的老房子内，为保证其生产生活，为其保留了相应份额的承包土地。吉龙华承包份额的土地补偿金为其个人遗产，应由其近亲属分配，根据继承法，个人承包所得的个人收益依照本法规定继承，那案涉土地承包补偿金也就是吉龙华个人承包的合法收益，应当在近亲属间分配。综上，请求驳回上诉，依法判决。通扬村委会未到庭陈述意见。房红英向一审法院提出诉讼请求：1.判令通扬村委会向其返还2019年度粮款补助（土地补偿款）2400元；2.通扬村委会承担本案诉讼费。一审法院查明的事实：吉龙章共有兄弟姐妹六人，分别为：吉桂英、吉龙喜、吉龙根、吉桂芳、吉龙章、吉龙华。吉桂英于1996年去世，吉龙喜目前健在，吉龙根于2012年去世，吉桂芳于2018年去世，吉龙章于2019年10月26日病逝，吉龙华于2015年6月18日去世。房红英与吉龙章于2008年3月7日登记结婚。吉龙华终身未娶妻，无儿女。原审第三人吉春红系吉龙根之子。在2008年吉龙章结婚之前，吉龙章与吉龙华共同居住在泰州市姜堰区。2008年之后，吉龙章有时居住在泰州市姜堰区天目山街道，有时居住在姜堰区娄庄镇。2007年至2008年，吉龙章以一人一户向原姜堰镇人民政府申请安置了一套162.9平方米的联排别墅，同时声明自愿拆除的老房屋。吉龙章在领取到联排别墅后，未拆除的老房屋，而是由吉龙华居住于上述老房屋内。后吉龙章将联排别墅转让给了其他人。2014年11月，姜堰区天目山街道通扬村的相关土地被征用，其中吉龙章被征用的土地为0.6亩，吉龙华被征用的土地为0.667亩，根据征用土地的数量，吉龙章每年应得土地补偿款1200元，吉龙华每年应得土地补偿款1200元。2015年、2016年，通扬村村委会发放给吉龙章每年1200元，发放给吉龙喜每年600元，发放给吉春红每年600元。2017年、2018年，通扬村村委会发放给吉龙章每年2400元。2019年因房红英与吉龙喜、吉春红之间就分配吉龙华的补偿款产生矛盾，通扬村委会对吉龙章的补偿款、吉龙华的补偿款均未发放。一审另查明：1.房红英在2008年3月7日与吉龙章登记结婚后，于2008年4月29日将户口从姜堰区迁至姜堰镇。2.吉龙华于2015年死亡前，其在公安机关登记的户籍与吉龙章为同**籍，户主为吉龙章。3.泰州市姜堰区各户的土地承包经营权证书至今未发放。一审法院认为，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。家庭承包是以户为单位取得土地承包经营权，承包期内家庭部分成员死亡，土地承包经营权不发生继承。家庭成员全部死亡的，土地承包经营权消灭，由发包方收回承包地。农村土地征用补偿费是对失地农民预期损失的补偿，是对农民将来生产、生活的保障。征地补偿费以家庭为单位发放，以家庭被征用的承包土地面积确定补偿款数额。本案中，2008年之前吉龙章与吉龙华二人共同居住、共同生活，为同一家庭户。2008年吉龙章以一人一户向姜堰镇申领联排别墅，并承诺拆除原有房屋，在吉龙章领取到联排别墅后，吉龙章与吉龙华已不是同一家庭户，二人各为一户。房红英与吉龙章结婚并将户籍迁至吉龙章处后，房红英与吉龙章即为同一家庭户。2014年底，吉龙章与吉龙华的承包地被征用后，二人应当分别获得土地补偿费每年1200元。2015年吉龙华死亡后，因吉龙华一户无其他家庭成员，通扬村委会不应再发放吉龙华一户的土地补偿费。2019年吉龙章死亡后，因吉龙章一户尚有家庭成员即房红英在世，故吉龙章一户的土地补偿费应当发放给房红英。土地补偿费不同于承包收益，不能作为遗产继承。吉龙喜、吉春红要求按继承取得吉龙华一户的土地补偿费无法律依据，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条、《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定，判决：一、通扬村委会于判决生效后十日内向房红英给付2019年的土地补偿费1200元；二、驳回房红英的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由通扬村委会负担（房红英同意其预交的案件受理费由通扬村委会向其直接支付，一审法院不再退还，通扬村委会于判决生效后十日内向房红英支付）。二审中，各方当事人均未提交新的证据。二审查明的事实与一审无异，本院予以认定。本院认为，吉龙华于2015年死亡前，其在公安机关登记的户籍与吉龙章虽为同**籍，但2008年吉龙章结婚，并以一人一户向姜堰镇申领联排别墅，并承诺拆除原有房屋，在吉龙章领取到联排别墅后，吉龙章与吉龙华已不能视作同一家庭户，应当认定二人各为一户。故一审法院认定2014年底吉龙章与吉龙华的承包地被征用后，二人应当分别获得土地补偿费每年1200元，于法有据，本院予以维持。一审中，房红英申请法院调取的通扬村委会制作保存的土地分配归户清册及土地被征用补偿款分配方案不属于不能自行收集的证据，也不属于人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集的证据。一审法院未调取相关证据，不属于程序违法的情形。综上所述，上诉人房红英的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由房红英负担（已交）。本判决为终审判决。审判长  王军强审判员  潘贻杰审判员  顾连凤二〇二〇年十一月十九日书记员  李雅婷