湖南省益阳市赫山区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0903民初4088号原告：曾红，女，1988年4月27日出生，汉族，户籍地益阳市赫山区。原告：曾凤，女，1986年6月24日出生，汉族，户籍地益阳市赫山区。共同委托诉讼代理人：石兰轩，湖南公言律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：益阳市赫山区鱼形山街道宝林冲社区居民委员会，住所地益阳市赫山区宝林冲社区。法定代表人：张上游，系社区主任。委托诉讼代理人：陈志光，男，1963年5月29日出生，汉族，住益阳市赫山区，代理权限为一般代理。被告：益阳市赫山区鱼形山街道宝林冲社区潘家上村民组。组长：潘建勋，男，1959年5月8日出生，汉族，住益阳市赫山区××镇××村××组××号，公民身份号码43232119********。原告曾红、曾凤与被告益阳市赫山区鱼形山街道宝林冲社区居民委员会（以下简称宝林冲社区居委会）、益阳市赫山区鱼形山街道宝林冲社区潘家上村民组（以下简称潘家上村民组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年10月10日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告曾红、曾凤委托诉讼代理人石兰轩和被告宝林冲社区居委会法定代表人张上游及委托诉讼代理人陈志光、潘家上村民组组长潘建勋均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告曾红、曾凤向本院提出如下诉讼请求：一、请求判决确认原告曾红、曾凤在被告益阳市赫山区鱼形山街道宝林冲社区潘家上村民组的集体经济组织成员资格；二、请求判令被告宝林冲社区居委会、潘家上村民组依法向原告曾红、曾凤分配承包地征收补偿款每人21099.9元。事实与理由：原告曾红、曾凤系被告宝林冲社区、潘家上村民组辖区居民，1997年国家组织第二轮农村土地承包时，两原告和父亲曾德年系同一家庭户，承包林地20多亩，水田1亩多，后原告父亲去世，承包地由两原告承包至今。两原告出嫁后，没有迁移户口，没有在外地享受待遇。2018年开始，原告承包的部分土地被征收，被告宝林冲社区、潘家上村民组没有分配征收款给两原告。被告宝林冲社区居委会辩称：集体经济组织成员资格认定每年都可以进行认定，根据政策的原则规定，只能享受一方待遇，如果原告没有在男方享受相关待遇，可以在原籍进行资格认定。方案分配只能依照所在组人员代表的决定，社区只能协调，不能指定该分不该分。被告潘家上村民组辩称：潘家上村民组的分配方案是通过几次会议没谈好，最后一次会议是社区的居委干部协商处理的，每个组的分配方案都是由村民户主讨论签字，大多数人同意的。征地拆迁分配方案政府没有明确的政策，根据本组的实际情况进行分配。曾红、曾凤的田土是“见碗装饭”，嫁出去了田就给别人了，因为机制不完善，她们还有一点田在那里种。原告在被告处的集体经济组织成员资格组上贴了三榜，榜上都有她们的名字，她们也没有及时证明在男方没有享受待遇，现在还是待定的状态。经审理查明的事实如下：曾凤、曾红系亲生姐妹，曾凤出生于1986年6月24日，曾红出生于1988年4月27日，曾凤、曾红自出生即落户于益阳市赫山区××街道××社区××组，两人父母去世后，曾凤成为户主，曾红、曾凤在潘家上村民组承包了土地经营，由其大伯曾有年管理。曾红于2011年出嫁至湖南省麻阳苗族自治县××乡××村，户口没有迁出，在湖南省麻阳苗族自治县××乡××村没有享受当地集体经济组织成员待遇。曾凤于2010年出嫁至湖南省南县××镇××村，户口没有迁出，在湖南省南县××镇××村没有享受当地集体经济组织成员待遇。2018年，潘家上村民组部分土地被征收获得征收款1297644元。2018年6月22日，潘家上村民组经过会议商讨形成《潘家塅上组“天意木国”征用水田分配制度》：此次征用水田17.7031亩，按各户人口数平均分配，另从总金额中给潘吉先20000元，潘迪海10000元，潘梓新50**元，本分配以外的各户的林地、旱地、园林归各户各人所有。该分配制度有12户户主签名。被告按照59.5个人的标准进行了分配，每个组员的人头费用为21220.9元，曾凤、曾红的大伯曾有年领取1.5个人头费31831元，其中包含曾凤、曾红的0.5个人头费10610.45元。以上事实，有原、被告当庭陈述、常住人口登记卡、《潘家塅上组“天意木国”征用水田分配制度》、征地款分配到户明细表等证据予以证实。本院认为，土地征收补偿款是因土地被征收对集体经济组织失去土地的直接补偿。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征收补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。潘家上村民小组抗辩征地拆迁分配方案政府没有明确的政策，根据本组的实际情况进行分配，原告在被告处的集体经济组织成员资格组上贴了三榜，曾红、曾凤没有及时证明在男方没有享受待遇，现在还是待定的状态。曾凤、曾红从出生即依法登记为被告潘家上村民组常住户口，曾凤、曾红出嫁后户口没有迁移且没有享受其他地区的集体经济组织成员待遇，曾凤、曾红至今承包被告潘家上村民组土地，本院依法确认曾凤、曾红在潘家上村民小组的集体经济组织成员的资格。原告曾凤、曾红作为被告潘家上村民小组集体经济组织人员，应纳入潘家上村民小组的分配名单分配征收补偿费。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”按《潘家塅上组“天意木国”征用水田分配制度》、征地款分配到户明细表，土地征收补偿款可供分配的金额为1297644元，按照法律规定，根据公平和村民小组自治的原则，剔除给潘吉先20000元，潘迪海10000元，潘梓新50**元后，应按61人平均分配，每个人头应分配的金额为20699元，抵扣曾凤、曾红已领取的10610.45元，曾凤、曾红应得分配土地补偿款30788元。宝林冲社区居委会没有截留属于潘家上村民组的土地征收款，宝林冲社区居委会对曾红、曾凤不承担给付土地征收补偿款的责任。据此，根据《中华人民共和国物权法》第五十九条第（三）项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、确认原告曾红、曾凤具有益阳市赫山区鱼形山街道宝林冲社区潘家上村民组集体经济组织成员资格；二、被告益阳市赫山区鱼形山街道宝林冲社区潘家上村民组在本判决生效之日起十日内支付原告曾红、曾凤土地补偿款共计30788元；三、驳回原告曾红、曾凤对被告益阳市赫山区鱼形山街道宝林冲社区居民委员会的诉讼请求；四、驳回原告曾红、曾凤的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，被告应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费856元，由被告益阳市赫山区鱼形山街道宝林冲社区潘家上村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审 判 长  李 杏人民陪审员  邹胜军人民陪审员  邱卫平二〇二〇年十一月二十三日法官助理邹安迪书记员何芬附相关法律条文：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。