湖南省株洲市渌口区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0221刑初157号公诉机关暨公益诉讼起诉人湖南省株洲市渌口区人民检察院。被告人刘书文，男，1968年11月6日出生，汉族，湖南省株洲市渌口区人，小学文化，住湖南省株洲市渌口区，因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年7月24日被株洲市公安局渌口分局取保候审；2020年10月20日，本院依法决定对其继续取保候审。辩护人张琳，湖南唯楚（株洲）律师事务所律师,系株洲市渌口区法律援助中心指派。湖南省株洲市渌口区人民检察院以株渌检刑检刑诉[2020]53号起诉书指控被告人刘书文犯非法捕捞水产品罪向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人株洲市渌口区人民检察院以株渌检五部刑附民公诉[2020]7号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，由审判员邓国平担任审判长，与审判员周晓玲、刘丹，人民陪审员赵琼、刘云、谭沙沙、曹玉婷组成七人合议庭，书记员曾佳欣担任庭审记录，公开开庭进行了审理。湖南省株洲市渌口区人民检察院指派检察官谭乾、陈小玲出庭支持公诉，指派检察官汤青山就公益诉讼起诉出庭履行职务。被告人刘书文及其辩护人张琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。株洲市渌口区人民检察院起诉指控：2020年7月24日5时许,被告人刘书文使用刺网（俗称黏网子）在株洲市渌口区××镇××村××段捕鱼，后被渌口区水产渔政管理站工作人员当场抓获,渔政工作人员当场扣押其用于捕鱼的刺网一张、渔船一艘及捕捞的鱼获,经称重:黄尾鲴4.17公斤、吻鮈0.365公斤。经株洲县水产渔政管理站鉴定:刘书文所使用的刺网网目为4厘米,是禁用渔具规定中禁止使用的渔具。为证明上述事实，公诉机关就起诉书指控的事实向法庭出示了身份信息资料、查获经过等书证，证人吴某的证言，被告人的供述与辩解，鉴定意见，现场勘察笔录等证据材料，公诉机关认为，被告人刘书文违反保护水资源法规，明知湘江河段是禁渔区和禁渔期，仍然使用禁用工具捕鱼，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究刑事责任。案发后，被告人刘书文如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。公益诉讼起诉人株洲市渌口区人民检察院诉称：2020年7月24日5时许，被告人刘书文明知在湘江禁渔期内，在湘江渌口区××镇××村××段使用刺网（俗称黏网子）进行捕鱼，被渌口区渔政部门当场查获，现场查获黄尾鲴4.17公斤、吻鮈0.365公斤，共计4.535千克。经株洲县水产渔政管理站鉴定，刘书文所使用的渔网网目为4厘米，系禁用渔具规定中禁止使用的渔具。经株洲市水产研究所对被告使用禁用渔具捕鱼造成的渔业资源损失进行评估，其捕鱼行为造成了鱼类直接经济损失以及捕捞区域渔业损失二个部分的损失，破坏了天然水域渔业资源，污染了渔业水域环境，需增殖放流784元鱼苗到湘江进行生态修复。为证明上述事实，公益诉讼起诉人提交了被告刘书文身份信息、株洲市水产研究所咨询意见书、到案经过、执法询问笔录、扣押清单、照片等相关证据予以证实。公益诉讼起诉人株洲市渌口区人民检察院认为，被告刘书文于禁渔期间、禁渔区域内使用禁用渔具非法捕捞水产品,破坏当地的渔业生态环境和渔业资源,损害了社会公共利益,其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、第三十八条，《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条、《湖南省渔业条例》第二十四条、第二十六条第二款之规定。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定,被告刘书文应当承担修复渔业生态环境资源的民事责任。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定,提起附带民事公益诉讼,请依法裁判。对起诉书指控的犯罪事实和罪名，被告人刘书文在开庭审理过程中表示无异议；对刑事附带民事公益诉讼部分，被告人刘书文亦无异议，并当庭表示同意赔偿用于生态环境修复，且庭前缴纳了履行保证金。被告人刘书文的辩护人提出：1、对被告人刘书文涉嫌的罪名及犯罪事实不持异议；2、被告人刘书文如实供述自己的罪行，并自愿认罪认罚，依法应从轻处罚；3、被告人刘书文无前科，系初犯，有悔罪表现，主观恶性小，社会危害性小，并且愿意积极修复生态环境的责任，请求从宽处理。综上，请求法院对刘书文从轻处罚，建议适用缓刑。经审理查明：2020年7月24日5时许,被告人刘书文使用刺网（俗称黏网子）在株洲市渌口区××镇××村××段捕鱼后被渌口区水产渔政管理站工作人员当场抓获,渔政工作人员当场扣押其用于捕鱼的刺网一张、渔船一艘及捕捞的鱼获,经称重:黄尾鲴4.17公斤、吻鮈0.365公斤。经株洲县水产渔政管理站鉴定:刘书文所使用的刺网网目为4厘米,是禁用渔具规定中禁止使用的渔具。经株洲市水生动物防疫检疫监督站（市水产研究所）对刘书文此次使用禁用工具捕鱼造成的渔业资源损失及修复费用进行评估，刘书文捕捞鱼类4.535ｋｇ，渔业资源损失及恢复费用总计人民币784元（其中直接经济损失196元，天然渔业恢复费用为588元）；建议放流鲢、鳙鱼鱼苗种各50%，计1568尾，规格10ｃｍ／尾。被告人刘书文到案后，均能如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚。在审理过程中，本院依法委托株洲市渌口区社区矫正管理局对被告人刘书文进行社区矫正评估调查，调查评估意见为：建议适用社区矫正。被告人刘书文主动缴纳了履行保证金784元。上述事实有下列经过庭审质证，并且经过查证属实的证据予以证明：一、本案刑事部分的证据1、物证：刺网一张，证明被告人刘书文捕鱼所使用的工具；2、书证（1）被告人刘书文的户籍信息，证明被告人具有完全刑事责任能力；（2）查获经过，证明被告人刘书文系被抓获归案；（3）情况说明，证明被告人刘书文捕鱼用的小木船集中销毁，捕捞的鱼因全部死亡且快变质腐烂，故掩埋销毁；（4）照片八张，证明案发现场和捕鱼工具、被捕鱼称重的情况；（5）湖南省人民政府《关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告》，证明自2020年1月1日零时起，44个水产种质资源保护区和自然保护区全部禁止生产性捕捞；3、被告人刘书文的供述与辩解，证明被告人刘书文明知湘江河属于禁渔期，用“黏网子”在渌口区××镇××村××段捕鱼，后被渌口区水产渔政管理站工作人员当场抓获。4、鉴定意见，证明被告人刘书文捕鱼所使用的刺网，是禁用渔具规定中禁止使用的渔具。5、现场检查笔录和扣押通知书，证明刘书文捕鱼的方式是使用刺网，捕获的鱼有黄尾鲴4.17公斤，吻鮈0.365公斤。二、本案刑事附带民事公益诉讼部分的证据。第一组证据：侵权行为人实施了破坏渔业环境和渔业资源的证据1、渌口区水产渔政管理站现场检查笔录、现场照片,证明该案侵权行为人刘书文使用刺网捕捞水产品。2、查获经过、扣押清单，证明刘书文的到案经过。3、公安机关对刘书文的讯问笔录，证明刘书文在湘江渌口区段水域上采取刺网等禁用方式实施了非法捕鱼的事实。第二组证据：侵权行为人的侵权行为造成渔业环境和渔业资源损害后果的证据1、现场检查笔录、照片，证明该案侵权行为人刘书文使用放网方式捕捞水产品共计约4.535千克。2、公安机关对刘书文的讯问笔录，证明刘书文非法捕捞水产品共计4.535千克。第三组证据：侵权行为造成渔业环境和渔业资源损害后果、侵害社会公共利益，应当承担民事责任及其方式的证据1、农业部2013年6月3日关于公布第六批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知、国家内陆地区国家级种质资源保护区列表，证明湘江干流自王十万至渌口象石段、支流渌水自仙井乡至渌口镇关口系国家级鯝鱼水产种质资源保护区。2、湖南省人民政府《关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告》。证实湖南省境内44个水产种质资源保护区和自然保护区，自2020年1月1日0时起，全面禁止生产性捕捞。3、株洲市渌口区人民政府《关于全区重点水域实行全面禁捕的通告》，证实自2020年1月1日0时起，全区所辖湘江、渌江水域全面永久性禁止天然渔业资源的生产捕捞。4、湖南省水产科学研究所出具的《株洲市水生动物防疫检疫监督站（市水产研究所）咨询意见书》，证明刘书文于禁渔期在湘江株洲市渌口区水域禁渔区域非法捕鱼，损害了湘江的江河生态、渔业资源、湘江水域生态环境和生物多样性，使社会公共利益遭受侵害。经评估，刘书文此次使用禁用工具捕鱼造成的渔业资源损失及修复费用总计人民币784元（其中直接经济损失196元，天然渔业恢复费用为588元）；建议放流鲢、鳙鱼鱼苗种各50%，计1568尾，规格10cm/尾。本院认为，被告人刘书文违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人刘书文犯非法捕捞水产品罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人刘书文到案后如实供述自己的罪行，系坦白，且自愿认罪认罚，依法可以从轻、从宽处罚。被告人刘书文的辩护人提出对其从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人刘书文非法捕捞水产品，影响湘江生物休养繁殖，给湘江渔业资源造成一定的损害，其在承担刑事责任的同时，还应承担相应的民事赔偿责任。在诉讼过程中，被告人刘书文主动缴纳了履行保证金，用于修复被其破坏的湘江生态环境，有悔罪表现，量刑时酌情予以考虑。综合本案的犯罪情节、对于社会的危害程度及被告人的悔罪表现，考虑株洲市渌口区社区矫正管理局对被告人刘书文的社会调查评估意见，适用缓刑对被告人刘书文所居住社区无重大不良影响。据此，对被告人刘书文适用《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第七十五条、第七十六条；《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中国人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人刘书文犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年；（缓刑考验期从判决确定之日起计算；被告人刘书文应自判决书生效之日起十日内，持刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正，同时到居住地公安机关派出所报到。）二、由被告人刘书文在本判决生效之日起十日内购买价值人民币784元的鱼苗在湘江渌口区水域投放（鲢、鳙鱼苗各50%，规格为10cm/尾）；三、随案移送作案工具刺网一张，予以没收。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邓国平审 判 员  周晓玲审 判 员  刘 丹人民陪审员  赵 琼人民陪审员  刘 云人民陪审员  谭沙沙人民陪审员  曹玉婷二〇二〇年十一月十一日书 记 员  曾佳欣附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：(一)遵守法律、行政法规，服从监督;(二)按照考察机关的规定报告自己的活动情况;(三)遵守考察机关关于会客的规定;(四)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害（二）排除妨碍（三）消除危险（四）返还财产（五）恢复原状（六）赔偿损失（七）赔礼道歉（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。