沈阳市浑南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0112民初12925号 原告沈阳市浑南区人民政府，住所地沈阳市浑**。 法定代表人王心宇，系该政府区长。 委托代理人张白冰、王晓溪，系辽宁同方律师事务所律师。 被告姜继信，男，1971年5月24日出生，汉族，住辽宁省建昌县。 原告沈阳市浑南区人民政府（以下简称：浑南区政府）与被告姜继信合同纠纷一案，本院于2019年8月27日受理后，依法由审判员刘勇担任审判长并主审，与审判员任玲玲、人民陪审员金丽组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告浑南区政府委托代理人张白冰、王晓溪，被告姜继信到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告浑南区政府诉称，被告姜继信系“圣尊摩纳哥庄园二期”项目的实际施工人，施工期间雇佣343名农民工从事建筑工作，由于资金问题没有向参与施工的农民工支付全部劳务费，为解决农民工的劳务费问题，姜继信同意由浑南区政府代为垫付，双方于2018年6月20日签署《代付款协议》，姜继信确认欠付农民工劳务费共计4,210,928.00元，由浑南区政府于2018年6月4日代为姜继信支付上述劳务费，姜继信于2018年12月31日前一次性向浑南区政府清偿代付款项4,210,928.00元。协议签署生效后，原告浑南区政府依约代为被告姜继信向前述农民工支付劳务费，但是姜继信至今未能按照协议约定偿还代付款项。提请法院判令被告姜继信给付原告浑南区政府代为垫付的劳务费4,210,928.00元；判令被告姜继信向原告浑南区政府支付逾期偿还上述劳务费的利息119,013.00元（以4,210,928.00元为基数，自2019年1月1日起暂时计算至2019年8月23日止，按照中国人民银行同期贷款利率标准，最终计算至实际给付完毕之日止）；由被告姜继信承担案件受理费用。 原告浑南区政府提供该政府与被告姜继信于2018年6月20日签订的《代付款协议》1份，《圣尊摩纳哥项目农民工借款领取表》15份，本院（2017）辽0112民初888号《民事判决书》、沈阳市中级人民法院（2017）辽01民终5130号《民事判决书》各1份，用以证明姜继信系“圣尊摩纳哥庄园二期”项目的实际施工人，欠付农民工的工资，浑南区政府代为姜继信垫付农民工工资共计4,210,928.00元，双方之间形成借款关系。 被告姜继信辩称，欠款属实，但是不同意支付利息，原告浑南区政府亦不应收取利息，政府为了稳定而暂时垫付的农民工工资，姜继信签署《代付款协议》是被逼无奈，因为当时150多名农民工等候发放工资，公安派出所的负责人、政府工作人员与姜继信协商，提出4,210,928.00元垫付款不计收利息。《代付款协议》的签署不是被告姜继信本人的真实意思表示，姜继信是在农民工闹事的情况下签的字，但是姜继信对《代付款协议》的数额没有异议。 被告姜继信提供沈阳东瀛房地产开发有限公司（以下简称：东瀛公司）与大连亿昌建设有限公司（以下简称：亿昌公司）于2016年4月18日签订的《建设工程施工合同》、亿昌公司出具的《授权委托书》各1份，用以证明姜继信系代表亿昌公司管理圣尊摩纳哥项目现场施工的一切事宜。 经审理查明，被告姜继信系位于沈阳市东陵区住宅项目（包括地下车库，1-1#、1-2#、1-3#、1-4#、1-5#、1-6#六栋小高层，6-1#～3#三栋洋房的地下车库）的实际施工人，因为其个人不具备项目施工资质，先后以沈阳七龙建设工程有限公司（以下简称：七龙公司）、亿昌公司的名义与建设单位东瀛公司签订《工程施工承包合同》，并且招集工人进行实际施工。由于被告姜继信欠付参与案涉项目施工的343名工人的劳务费，多名工人向沈阳市浑南区农民工维权中心等部门寻求救济，原告浑南区政府为保障被欠薪的工人及时受领劳务费，代为姜继信向343名工人（主要包括贺有志的钢筋班组工人43名、刘洪生的架子工班组工人14名、付怀安的架子工班组工人3名、孙连胜的门窗班组工人4名、赵振学的抹灰班组工人57名、迟永涛的木工班组工人55名、姜克坤的大包班组工人12名、宋红梅的混凝土班组工人25名、舒克辉的外墙保温班组工人5名、赵海权和赵伟的砌筑班组工人39名、肖阳的砌筑班组工人42人、李志学的通风班组工人3名、苏建立的防水班组工人6名、卢伟的电镐班组工人3名，李明珠的电气、电工、水暖班组工人32名）支付劳务费共计4,210,928.00元，之后浑南区政府与姜继信于2018年6月20日签署《代付款协议》，列明“姜继信确认343名农民工受其雇佣从事尊摩纳哥庄园二期项目建设工作，现姜继信欠付上述农民工劳务费共计4,210,928.00元；浑南区政府、姜继信确认：2018年6月4日，由浑南区政府代姜继信支付完毕劳务费共计4,210,928.00元；姜继信同意于2018年12月31日前一次性向浑南区政府清偿代付款债务4,210,928.00元”。协议签订后，被告姜继信没有按照约定时限履行清偿债务的义务，原告浑南区政府起诉来院。 另查明，被告姜继信曾于2017年1月13日向本院提起诉讼，针对“圣尊摩纳哥庄园二期”项目施工，要求解除其与七龙公司签订的委托管理合同，将七龙公司与东瀛公司的债权转至姜继信名下，解除姜继信以七龙公司名义与东瀛公司签订的《工程施工承包合同》，由东瀛公司给付工程款9,120,617.48元及利息，同时由东瀛公司给付补偿款1,500,000.00元。本院于2017年4月13日作出（2017）辽0112民初888号民事判决，认定东瀛公司应当直接向实际施工人姜继信支付相应的工程价款，判令东瀛公司给付姜继信工程款9,120,617.48元，驳回姜继信的其他诉讼请求。宣判后，东瀛公司不服，提出上诉。沈阳市中级人民法院于2017年7月7日作出（2017）辽01民终5130号民事判决，驳回上诉，维持原判。 本院认为，原告浑南区政府与被告姜继信签订的《代付款协议》系当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应属有效。原告浑南区政府为维护广大农民工的合法权益，保障参与“圣尊摩纳哥庄园二期”项目施工的众多工人的劳务费得到及时受领，代为被告姜继信向343名工人垫付劳务费4,210,928.00元，姜继信未能按照《代付款协议》约定期限清偿债务，已经构成违约，应当偿还浑南区政府的垫付款。被告姜继信对原告浑南区政府垫付款的数额没有异议，浑南区政府要求姜继信给付垫付款4,210,928.00元，理由充分，本院予以支持。被告姜继信承诺2018年12月31日前一次性向原告浑南区政府清偿债务，因为未能按期履行付款义务，应当赔偿浑南区政府垫付款产生的利息损失，即自2019年1月1日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算，向浑南区政府支付逾期付款利息。原告姜继信提出不应支付逾期付款利息的抗辩，缺乏事实和法律依据，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十二条之规定，判决如下： 一、被告姜继信于本判决生效后10日内给付原告沈阳市浑南区人民政府垫付款项4,210,928.00元； 二、被告姜继信于2019年1月1日起至实际给付之日止，以欠款额4,210,928.00元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算，向沈阳市浑南区人民政府支付逾期付款利息。 如果被告姜继信未能按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费41,440.00元，由被告姜继信承担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  刘 勇 审 判 员  任玲玲 人民陪审员  金 丽 二〇二〇年十一月六日 书 记 员  余姝颍 本判决所依据的相关法律 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。