吉林高新技术产业开发区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）吉0291民初878号 原告：陶海鹰，女，1968年4月12日生，汉族，住吉林省桦甸市。 委托诉讼代理人：陶兴龙（系陶海鹰哥哥），男，1959年11月30日出生，汉族，住吉林省吉林市船营区。 委托诉讼代理人：谢沅序，吉林丁凤礼（吉林）律师事务所律师。 被告：松花江水力发电有限公司吉林白山发电厂，住所地吉林省吉林市桦甸市白山镇生产综合楼。 负责人：李铁成，该厂厂长。 委托诉讼代理人：李泳源，男，该厂职工。 委托诉讼代理人：杨卓见，吉林朗业律师事务所律师。 原告陶海鹰与被告松花江水力发电有限公司吉林白山发电厂（以下简称“白山发电厂”）劳动争议一案，本院于2020年9月15日立案后，依法进行审理。 陶海鹰向本院提出诉讼请求：1.请人民法院依法判令白山发电厂履行退休申报职责，依法、依规按照和陶海鹰所签订的《聘用制干部聘用合同》所聘用的干部岗位尽快给陶海鹰申报退休。2.请人民法院依法判决白山发电厂用伪造的国家法律来停止陶海鹰工作，给陶海鹰造成的经济损失费和精神损失费以及维权费用共计人民币壹佰零叁万捌仟伍佰零贰元玖角捌分予以赔偿。事实和理由：事实一、陶海鹰是白山发电厂一名在职、在岗员工，在企业工会图书馆做管理员工作。从大学毕业入职到现在和白山发电厂签订的所有劳动合同都是《聘用制干部聘用合同》，所聘用的岗位与实际工作的岗位也相同。白山发电厂在《信访事项答复意见书》中已经承认白山发电厂人资部和陶海鹰所签订的《聘用制干部聘用合同》情况属实，合同载明的岗位是图书馆管理员岗，而且是按照东电人劳部[1995]97号转发劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》劳部发[1995]309号文件中的第46条“关于在企业内录干、聘干问题，《劳动法》规定用人单位内的全体职工统称为劳动者，在同一用人单位内，各种不同的身份界限随之打破。应该按照《劳动法》的规定，通过签订劳动合同来明确劳动者的工作内容、岗位等。”所签订。承认了陶海鹰的《聘用制干部聘用合同》的真实合法性。因为图书管理员不是生产岗，符合吉劳险字[1999]35号二、和吉人社办字[2011]48号文件一、的管理岗（干部岗）认定标准。所以陶海鹰的《聘用制干部聘用合同》合法有效！到了2019年5月15日白山发电厂在认定陶海鹰达到了干部的退休年龄55周岁时，给陶海鹰邮寄了退休公示函，当陶海鹰5月21日亲自到白山电厂办理退休时，电厂人资部负责人梁可却违背《劳动合同法》第三条和劳部发[1995]309号文件中的第46条规定、不按陶海鹰《聘用制干部聘用合同》所聘用的干部岗位（管理岗）给填写《吉林省城镇职工基本养老保险退休资格审核表》，逼陶海鹰在电厂人资部给填写生产岗位（工人岗）的《吉林省城镇职工基本养老保险退休资格审核表》上签字，退回到2014年5月退休，然后骗取国家养老金，当作电厂给陶海鹰的赔偿金。陶海鹰拒绝了梁可的无理违法要求！梁可说：“按生产岗退休这是电厂的‘规定’，企业的言就是法，不签字，就不给申报退休！也不给开一分钱工资，看你服不服。”白山发电厂把政府交给企业的退休申报职责当成胁迫和迫害员工的工具，以陶海鹰不在《吉林省城镇职工基本养老保险退休资格审核表》签字承认电厂以言代法的所谓“规定”图书管理员是生产岗（工人岗）当理由，用故意不履行退休申报职责为手段来剥夺员工陶海鹰退休权，期间陶海鹰多次信访白山发电厂依然不给办理退休。陶海鹰到省人社厅行政审批办投诉，审批办主任说：“我们按《劳动合同》来批退休，只要电厂和陶海鹰签订的劳动合同是《聘用制干部聘用合同》，实际工作岗位是图书管理员岗，我们肯定是按干部批，但前提是企业来申报。企业不给申报退休，陶海鹰可以申请仲裁，对仲裁不满意可以到法院提起诉讼。”2020年5月11日陶海鹰依据《劳动合同法》第七十七条规定“劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。”的法律规定，去白山发电厂注册地桦甸市，到桦甸市人力资源和社会保障局投诉，桦甸市人力资源和社会保障局劳动仲裁部门7月8日给陶海鹰送达了《不予受理通知书》，工作人员让陶海鹰到人民法院诉讼解决被企业剥夺退休权和民事赔偿等各项违法侵权问题。依据《宪法》第五条，中华人民共和国实行依法治国，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。第三十三条规定“国家尊重和保障人权”，因为人权是公民基本权利，而这项权利的义务主体是国家。如果国家没有履行义务，则公民有权寻找法律途径进行救济。习主席说“生存权是最大的人权。”敬请人民法院依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第八条规定“劳动争议案件由用人单位所在地或者劳动合同履行地的基层人民法院管辖。”按照《宪法》第一百二十八条规定所赋予的审判权职责来维护国家《宪法》的尊严！用国家强制力保障公民享有退休权等各项人权！ 依据吉劳险字[1999]35号文件第一项规定，陶海鹰2019年5月就已经达到白山发电厂用该文件认定的55周岁，依据国发[1978]104号文件、吉劳险字[1999]35号文件第二项、吉人社办字[2011]48号文件第一项，职工退休年龄的规定：女工人年满50周岁、女干部年满55周岁，陶海鹰已超过女职工的最晚退休年龄55周岁，并且养老保险缴费早已经超出《社会保险法》第十六条规定的缴费满十五年，依上述国家法律、法规、政府文件的规定陶海鹰享有退休权！享有领取基本养老金权！退休权和领取基本养老金权受《宪法》第四十四条、第四十五条、第三十三条、《劳动法》第三条等国家法律、法规和司法部门保护、保障，白山发电厂理应根据和陶海鹰共同签订的《聘用制干部聘用合同》所聘用的图书管理员岗位是干部工作岗位的事实，而且符合吉劳险字[1999]35号二、和吉人社办字[2011]48号文件一、里规定的管理岗（干部岗）认定标准（因为图书管理员是管理图书的、不是生产图书的），白山发电厂理应遵守《劳动法》第十六条、第十七条、《劳动合同法》第三条、第二十九条、诚实信用全面履行劳动合同约定义务的法律规定，依照劳部发[1995]309号文件中的第46条规定“关于在企业内录干、聘干问题，通过签订劳动合同来明确劳动者的工作内容、岗位等”的规定，在《吉林省城镇职工基本养老保险退休资格审核表》如实填写《聘用制干部聘用合同》，所聘用的岗位类型管理岗（干部岗），依据政府行政部门吉林省人力资源和社会保障厅《退休管理工作服务通知》申报办法1规定：“单位职工退休，由所在单位申报。”规定了申报退休是企业服务于员工的职责和任务，企业是员工退休申报的唯一责任人。作为企业方的白山发电厂就应该责无旁贷依法、依规如实填写退休资格审核表及时为陶海鹰办理退休申报，及时处理退休申报过程中遇到的各种问题，特别是企业自己制造出来的劳动争议，而不是用故意不履行退休申报职责为手段来剥夺员工陶海鹰退休权。所以请高新法院依法判令白山发电厂依法、依规按照和陶海鹰所签订的《聘用制干部聘用合同》所确认的干部岗位尽快给申报退休。保障公民陶海鹰依法享有退休权。 事实二、白山发电厂人资部在2016年6月3日给正在图书馆上班的陶海鹰下了一份《关于陶海鹰人事档案退休审理程序告知》，但白山发电厂在《告知》上说“一、根据《劳动合同法》，在本人对人事档案出生日期存有异议的情况下，我人资部门暂时停止您的工作，并停止发放薪酬。”对照《劳动合同法》通篇都没有或类似“劳动者对自己档案出生日期有异议，或对企业领导给自己档案的出生日期认定有异议，企业就可以停止劳动者工作，停发劳动者工资，断绝劳动者一切生存经济来源”法律条文！证明了白山发电厂所根据（依据）的《劳动合同法》法律条文纯属伪造。只有法西斯政府和领导才不准老百姓有异议，有异议就剥夺人权镇压，但也不敢写进国家法律！所以这不是白山发电厂人资部停止陶海鹰工作、停发陶海鹰工资、断绝陶海鹰一切经济来源的法律根据（依据），这是白山发电厂伪造国家法律《劳动合同法》法律条文的证据！是抹黑社会主义制度，污蔑中国政府是法西斯独裁政府、可以随意剥夺公民人权（劳动权，取得劳动报酬权、退休权、生存权等）的违法证据！白山发电厂从停止陶海鹰工作和工资开始到现在，没有给陶海鹰开过一分钱！同时还盗用国有资金继续给陶海鹰交养老保险和失业保险，一直持续到现在，让陶海鹰领不到失业保险金和低保，也不让陶海鹰打工自救，断绝陶海鹰一切生存经济来源来剥夺陶海鹰生存权！逼陶海鹰提前退休。2016年6月20日电厂为了遮掩程序上的违法行为，于是在厂门口贴了一张只对陶海鹰一人的退休告知才开始启动所谓的“退休程序”。人社厅规定退休程序中公示目的之一是：让企业发现争议、通过协商、仲裁、诉讼方式解决争议，让企业保质及时完成人社厅交给企业的职责和任务，减少和杜绝申报获得退休资格审核审批后又被撤回，但白山发电厂在合同双方对图书管理员岗位性质认定存有争议的情况下，不依照劳动合同法第二十六条规定去劳动仲裁部门或去人民法院解决，而是瞒着陶海鹰于2016年7月7日用电厂人资部自己伪造陶海鹰签名的《劳动合同书》，抱着想把剥夺陶海鹰劳动权和取得劳动报酬权的违法活动洗白的目的，到省人社厅骗取陶海鹰的退休资格审核，但在2017年2月3日被省人社厅发现后撤回（见《关于撤回对陶海鹰退休资格审核的情况说明》）。在撤回之后的2017年5月17日白山发电厂用缓兵之计给陶海鹰出具了《信访事项答复意见书》信访复字[2017]1号，在答复2中承认了电厂和陶海鹰签订的《聘用制干部聘用合同》属实，合同载明的岗位为图书管理员，而且按照东电人劳部[1995]97号转发劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》劳部发[1995]309号文件中的第46条“通过签订劳动合同来明确劳动者的工作内容、岗位等”规定所签订，并且在答复4最后一句话答复了补发陶海鹰损失，依照《劳动合同法》和劳部发[1995]309号文件，按照和陶海鹰所签订的干部工作岗位劳动合同给申报退休但没有兑现。白山发电厂在用省人社厅启动复审程序谎言一直拖到了2019年5月15日，在认定陶海鹰达到了干部的退休年龄55周岁时，给陶海鹰邮寄了退休公示函，当陶海鹰5月21日亲自到白山发电厂办理退休时，白山发电厂梁可逼陶海鹰在电厂人资部给填写生产岗（工人岗）的《吉林省城镇职工基本养老保险退休资格审核表》上签字，退回到2014年5月退休，然后骗取国家养老金、当作电厂给陶海鹰的赔偿金，还梦想把剥夺陶海鹰劳动权和取得劳动报酬权以及剥夺陶海鹰生存权的违法恶劣行径洗白。陶海鹰拒绝了白山发电厂的无理违法要求！梁可就恼怒把从前违法给陶海鹰办理提前退休＋断绝陶海鹰一切生存经济来源，改换成现在不给陶海鹰办理退休＋断绝陶海鹰一切生存经济来源，继续以剥夺生存权的方式逼陶海鹰屈服！白山发电厂到目前为止依然在暂时停止陶海鹰工作、停发工资，给陶海鹰缴养老保险和失业保险，使陶海鹰成为世界上唯一一名上不了班、退不了休、打不了工，领不到失业保险金、也领不到低保的公民！陶海鹰只能靠亲朋好友勉强活命，此事件给陶海鹰身心造成极大伤害，白山发电厂对上级转给本企业的陶海鹰多次信访不给解决、不给回复，使陶海鹰对社会失去信心，陶海鹰抱着最后一线希望通过法律诉讼来解决目前的困境。 根据白山发电厂用伪造的国家法律《劳动合同法》法律条文停止陶海鹰工作、停发陶海鹰薪酬四年多还在继续的事实，依据《宪法》第三十三条、第四十二条，《劳动法》第三条、第四条、第十六条、第十七条，《劳动合同法》第三条、第四条，规定了公民依法享有劳动权！取得劳动报酬权！白山发电厂违法剥夺了陶海鹰的劳动权、取得劳动报酬权！根据白山发电厂一直不给陶海鹰发放生活费、盗用国有资金继续给陶海鹰交养老保险和失业保险，让陶海鹰劳动关系处于在岗状态，使陶海鹰无法到其他企业去打工生存自救、领不到失业保险金、领不到低保，断绝陶海鹰一切生存经济来源，陶海鹰只能靠亲朋好友帮扶而勉强活命的事实，依据《宪法》第三十三条、第四十四条、第四十五条、《劳动法》第三条、公民依法享有生存权，白山发电厂剥夺了陶海鹰的生存权！习主席说“生存权是最大的人权。” 根据上述事实给陶海鹰造成一百多万的极大经济损失和身体及心理伤害的事实。依据《宪法》，《劳动法》，《劳动合同法》第八十条、第八十二条、第八十五条、第八十七条，《民法通则》第一百一十一条，一百一十二条：当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。依据《最高人民法院司法部关于民事法律援助工作若干问题的联合通知》，依据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》《侵权责任法》等有关规定以及陶海鹰在企业的年收入和企业给陶海鹰造成的身心损害程度。请人民法院依法判决白山发电厂赔偿陶海鹰经济损失费八十二万八千六百五十六元九角八分、精神损失费十万元、依法维权费用十万九千八百四十六元，各项费用共计人民币壹佰零叁万捌仟伍佰零贰元玖角捌分。 本院经审查认为，当事人的起诉应当符合人民法院受理民事诉讼的范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”劳动者是否符合法定退休条件，以何种身份办理退休等事项是由劳动行政部门依法予以审核、批准并予以办理的，因此办理职工退休手续是劳动行政部门的行政职权，用人单位与劳动者因此发生的争议不属于劳动争议，也不是人民法院民事案件的受案范围。本案中，陶海鹰请求判令白山发电厂履行退休申报职责，按照干部岗位给陶海鹰申报退休，以及判决白山发电厂赔偿陶海鹰经济损失，实质均是双方因办理陶海鹰退休而产生的争议，不属于人民法院劳动争议案件的受理范围。陶海鹰要求白山发电厂支付精神损失费以及维权费用的诉讼请求亦不属于人民法院劳动争议案件的受理范围。综上，陶海鹰的起诉不符合法律规定，应予驳回。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回陶海鹰的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。 审判员  王丹彤 二〇二〇年十一月九日 书记员  张诗文