湖北省武汉市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鄂01执复278号 复议申请人（申请执行人）：江雪，女，1988年11月11日出生，汉族。 被执行人：武汉市祥龙摩擦材料有限责任公司，住所地：武汉市东西湖区吴家山东吴大道新城十一路**（1）。 法定代表人：朱有娣。 被执行人：陈和发，男，1962年10月25日出生，汉族。 被执行人：朱有娣，女，1958年3月30日出生。 利害关系人（异议人）：武汉农村商业银行股份有限公司硚口支行，，住所地：武汉市硚口区解放大道** 负责人：董敏，该行行长。 委托诉讼代理人：张宇，该行员工。 委托诉讼代理人：魏斌，该行员工。 复议申请人江雪不服本市东西湖区人民法院（以下简称东西湖区法院）于2020年9月7日作出（2020）鄂0112执异19号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 东西湖区法院在执行申请执行人江雪与被执行人武汉市祥龙摩擦材料有限责任公司（以下简称祥龙公司）、陈和发、朱有娣国内非涉外仲裁裁决一案中，该院于2020年7月30日作出（2019）鄂0112执1495号执行裁定书及协助扣划存款通知书，扣划了被执行人祥龙公司在武汉农村商业银行股份有限公司硚口支行（以下简称农商行硚口支行）账户【尾号10***】的存款4,292,309元。异议人（利害关系人）农商行硚口支行向该院提出书面异议，要求撤销上述裁定书及协助扣划存款通知书。 异议人农商行硚口支行称，2019年3月13日，武汉市中级人民法院依据武汉市硚口区房屋征收管理办公室的申请，裁定冻结祥龙公司在我行的银行存款金额2800万元，实际冻结金额为540余万，冻结期限自2019年3月13日至2020年3月12日。疫情期间武汉市中级人民法院已向我行要求续冻，并补交相应的冻结手续，实际冻结期限至2021年3月12日。2019年4月4日，武汉市中级人民法院依据（2019）鄂01执326号（申请执行人段三勇）、327号（申请执行人江雪）、328号（申请执行人黄馨）执行裁定书，分别冻结祥龙公司在我行存款320万元、430万元、250万元，冻结期限至2020年4月3日，未办理续冻手续。2020年7月30日，东西湖区法院依据江雪的执行申请，前往我行办理了对祥龙公司在我行的银行存款的扣划手续，并从祥龙公司已被查封的存款中扣划了4,292,309元。东西湖区法院扣划已经被其他法院冻结的银行存款，我行依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条的规定提出书面异议，请求对法院的扣划予以撤销，并向我行返还扣划的存款。 东西湖区法院查明，申请执行人江雪与被申请人祥龙公司、陈和发、朱有娣国内非涉外仲裁裁决一案，2019年1月29日，武汉仲裁委员会作出（2019）武仲裁字第000000178号裁决书，裁决：1、申请人与三位被申请人于2019年1月3日签订的《还款协议》合法有效；2、三位被申请人应于本裁决书作出之日起3日内向申请人支付借款本金2,464,100元，截至2019年1月3日的利息1,773,000元，2019年1月4日后的利息按照尚欠本金2,464,100元为基数，按每月2%的标准支付至实际付清全部本金之日；3、三位被申请人应于本裁决书作出之日起3日内向申请人支付律师费42,371元；四、本案仲裁费12,838元，由三位被申请人承担，因本案仲裁费已由申请人预交，故三位被申请人应于本裁决书作出之日起3日内将仲裁费支付给申请人。裁决书生效后，三被执行人未履行偿付义务，申请人江雪于2019年2月19日向武汉市中级人民法院申请执行。武汉市中级人民法院于2019年3月4日作出（2019）鄂01执327号执行裁定书：冻结（扣划）被执行人祥龙公司、陈和发、朱有娣银行账户存款共计人民币430万元。 2019年3月11日，武汉市硚口区房屋征收管理办公室向武汉市中级人民法院申请诉前财产保全，要求冻结祥龙公司银行存款人民币200,000,000元或查封其相应价值的其他财产。 2019年3月12日，武汉市中级人民法院作出（2019）鄂01财保209号民事裁定书，裁定冻结了祥龙公司名下银行【开户行：武汉农村商业银行硚口公园支行，账号（尾号）10**】存款28,000,000元。 2019年3月13日，武汉市中级人民法院作出（2019）鄂01财保209号协助冻结存款通知书，冻结了祥龙公司名下银行存款28,000,000元（实际冻结5,418,545.52元），冻结期限为2019年3月13日至2020年3月12日。 2019年4月4日，武汉市中级人民法院作出（2019）鄂01执327号协助冻结存款通知书，冻结了被执行人祥龙公司名下银行存款430万元（轮候）。 2019年4月18日，武汉市中级人民法院作出（2019）鄂01执327号之一执行裁定书，裁定武汉仲裁委员会（2019）武仲裁字第000000178号仲裁裁决执行案件由该院执行。该院于同年5月17日立案执行。 2020年3月3日，武汉市中级人民法院作出（2019）鄂01民初4899号民事裁定书，裁定继续冻结祥龙公司名下银行存款28,000,000元（冻结生效日期2020年3月13日至2021年3月12日）。 后，武汉市中级人民法院作出（2019）鄂01民初4899号协助冻结存款通知书，于2020年7月1日冻结了祥龙公司名下银行存款28,000,000元，冻结期限为2020年3月13日至2021年3月12日。 2020年7月30日，东西湖区法院作出（2019）鄂0112执1495号执行裁定书及协助扣划存款通知书，于同日在异议人（案外人）农商行硚口支行扣划祥龙公司银行存款4,292,309元，并于2020年8月6日向（2019）鄂01执326号案件申请执行人段三勇、（2019）鄂01执327号申请执行人江雪、（2019）鄂01执328号申请执行人黄馨共同发还了3,100,000元。 东西湖区法院认为，武汉市中级人民法院已作出（2019）鄂01财保209号协助冻结存款通知书，已冻结了祥龙公司名下银行存款28,000,000元在先（冻结期限为2019年3月13日至2020年3月12日；已继续冻结），其随后作出（2019）鄂01执327号协助冻结存款通知书，冻结了被执行人祥龙公司名下银行存款430万元，处于轮候冻结。在武汉市中级人民法院未就28,000,000元存款解除冻结的情形下，该院不应作出（2019）鄂0112执1495号执行裁定书及协助扣划存款通知书扣划祥龙公司银行存款4,292,309元。综上，异议人（利害关系人）武汉农村商业银行股份有限公司硚口支行的异议理由成立。依据上述理由，东西湖区法院于2020年9月7日作出（2020）鄂0112执异19号执行裁定，撤销（2019）鄂0112执1495号执行裁定书及协助扣划存款通知书。 复议申请人江雪不服东西湖区法院（2020）鄂0112执异19号执行裁定向本院提出复议，江雪称：“一、东西湖区人民法院（2020）鄂0112执异19号执行裁定书裁定撤销（2019）鄂0112执1495号执行裁定书及协助扣划存款通知书无事实及法律依据，具体如下：1、东西湖法院于2020年7月30日作出（2019）鄂0112执1495号执行裁定书及协助扣划存款通知书，于同日划扣祥龙公司在农商行硚口支行的银行存款，采取扣划执行措施时，该帐户未处于被申请人续冻状况，东西湖区法院的划扣执行措施没有违反法律规定的情形，且划扣前也没有先行冻结之规定。2、武汉市中级人民法院（2019）鄂01民初4899号民事裁定书及（2019）鄂01民初4899号冻结存款通知书的作出时间存疑，应为事后补作，但可以肯定的是，该裁定书和通知书均未在2020年7月30日前有效送达，否则东西湖法院也不可能扣划成功。本案裁定认定的武汉市中院于2020年7月1日冻结了祥龙公司名下银行存款的冻结期限为2020年3月13日至2021年3月12日无事实依据。2、本案裁定所依据的《民事诉讼法》第二百二十五条及最高院《关于人民法院力、理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）款之规定，只是程序性条款，而非实体规定，东西湖法院的划扣执行措施到底违反了哪一条规定则语焉不详，故本案裁定的实体处理无法律依据。二、本案的核心问题即是武汉市中级人民法院未办理续冻手续，本案的处理结果与其有利害关系，应予回避，故本案应移送湖北省高级人民法院受理。综上所述，提起本案复议申请。”并请求：撤销东西湖区人民法院（2020）鄂0112执异19号执行裁定书法院。 本院查明，东西湖区法院查明的事实属实。 本院补充查明，农商行硚口支行提出执行异议后，东西湖区法院由审判员游惠担任审判长与人民陪审员陈启芳、陈福云组成合议庭予以审查，并于2020年9月7日作出（2020）鄂0112执异19号执行裁定。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第一款规定“人民法院审查执行异议或者复议案件，应当依法组成合议庭。”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国人民陪审员法〉若干问题的解释》第五条规定，“人民陪审员不参加下列案件的审理：（一）依照民事诉讼法适用特别程序、督促程序、公示催告程序审理的案件；（二）申请承认外国法院离婚判决的案件；（三）裁定不予受理或者不需要开庭审理的案件。”以及最高人民法院、司法部《〈中华人民共和国人民陪审员法〉实施中若干问题的答复》第11条“根据《人民陪审员法》，人民陪审员参加第一审刑事、民事、行政案件的审判。人民法院不得安排人民陪审员参加案件执行工作。”本案中，东西湖区法院在审查异议案件过程中，使用人民陪审员组成合议庭参加案件审查，违反了上述司法解释规定，程序违法。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题》第十一条第一款、第二十三条第一款第（四）项的规定，裁定如下： 一、撤销武汉市东西湖区人民法院（2020）鄂0112执异19号执行裁定； 二、发回武汉市东西湖区人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  张鹰战 审判员  徐 文 审判员  周 晨 二〇二〇年十一月四日 书记员  高 峰