浙江省临海市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1082民初7077号 原告：浙江至尚物业服务有限公司，住所地浙江省台州市经中路********，统一社会信用代码：91331001MA29Y98261。 法定代表人：王小琍，总经理。 委托诉讼代理人：陈志禹，浙江多联律师事务所律师。 被告：临海市台州学院附属中学，住所地，住所地临海市军体路**会信用代码：5233108205686772X3。 法定代表人：郭政，校长。 委托诉讼代理人：葛小传，浙江鲁大律师事务所律师。 原告浙江至尚物业服务有限公司（以下简称至尚物业公司）与被告临海市台州学院附属中学（以下简称台州学院附中）物业服务纠纷一案，本院于2020年9月26日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月16日公开开庭进行了审理。至尚物业公司委托诉讼代理人陈志禹、台州学院附中委托诉讼代理人葛小传到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 至尚物业公司向本院提出诉讼请求：1.判令台州学院附中向至尚物业公司支付物业管理服务费46223.2元，并支付自2020年8月5日起按日万分之五计算至履行完毕之日止的滞纳金；2.判令台州学院附中出具合同履行完成证明用于至尚物业公司领回缴纳在招标中心的服务质量保证金。诉讼过程中，至尚物业公司变更第2项诉讼请求为：判决台州学院附中确认至尚物业公司已完成物业服务，并协助至尚物业公司领回履约保证金。事实与理由：2019年，至尚物业公司与台州学院附中签订了一份关于安保和保洁服务采购的《合同书》和《补充协议》。上述两合同约定：2019年9月1日起至2020年7月31日期间，至尚物业公司向台州学院附中提供安保和保洁服务。合同标的为528455.25元人民币，付款方式为（1）管理服务费20000元，在第一学期结束时台州学院附中一次性支付；（2）至尚物业公司聘用人员工资，每月5日前开具正式发票到采购单位结算上月款项；（3）考核费用，每月考核或年度考核出来结果后五天内支付给乙方。至尚物业公司在招标中心缴纳服务质量保证金26423元，待合同履约完成，经台州学院附中确认后领回。违约责任中约定台州学院附中无故逾期验收和办理款项支付手续的，按逾期付款总额每日万分之五向至尚物业公司支付违约金。合同签订期间，至尚物业公司尽心尽职，已依约完成安保和保洁服务，台州学院附中亦在《保安综合考核表》和《保洁综合考核表》中分别考核为94分（优）和92分（优）。然台州学院附中无故拖欠物业管理服务费46223.2元。后至尚物业公司多次催讨，台州学院附中仍未支付相应费用，亦未出具合同履行完成证明，致使至尚物业公司仍有26423元的服务质量保证金在招标中心无法领回。台州学院附中拖欠上述费用至今未付，已经严重逾期，已构成严重违约，应承担相应的违约责任。 台州学院附中辩称，至尚物业公司的诉请没有事实和法律依据，陈述的事实与客观事实不符。第一，其在履行合同过程中，存在弄虚作假的行为。依据双方签订的合同书，本案合同标的是三部分组成：管理服务费20000元我们已经支付了，至尚物业公司聘用人员工资每个月进行支付还有相应的考核费用。至尚物业公司在诉请中要求我们支付物业服务费是不妥当的，准确来说是其所聘用人员工资。至尚物业公司存在弄虚作假，在今年6月份的时候为我们提供物业服务的安保及保洁人员向校方投诉，工资拖欠多个月未付，但是此前我们工资都是按月和至尚物业公司结算，后来发现他们的工资每个月是27000-30000元，实际上至尚物业公司开具的发票都有46000元，从我们处多领16000元。第二，本案中至尚物业公司违约在先，根据合同书的约定，附件中体现，应该配置安保人员是5人，队长1人，保洁4名，管理1名。今年的2020年2、3、4月份期间，至尚物业公司没有按照要求的人数进行物业服务，存在严重少人缺勤。这三个月份，上报的发票还是按照完整的人员工资开具的，我们当时不知道这个情况，也是依约支付。后来发现在缺勤的情况下我们也是多付了17304元。进一步说，这个钱以及2、3、4月份的考核，其存在缺勤，考核是不合格，但我们依约还是给予优秀的考核，给予奖金6000元。这个多付的费用应该在本案中扣除。依据合同附件中最后一页明确要求，至尚物业公司应严格按照管理约定，履行职责，如果人员调动需要我方同意，不得擅自减少。无正当理由减少我们有权扣除两倍相应的人员和管理费用。经我们核算，我们依据合同规定以及至尚物业公司违约的情形，应当扣除51517.2元。第三，依照合同书最后一页最后一条款，合同金额组成和支付先决的条件，总共的管理服务费20000元，至尚物业公司聘用人员工资每月5号前开具发票到台州学院附中结算上月款项，结算前由至尚物业公司提供工人工资册、社保缴纳证明、工人信息等，本案中至尚物业公司没有向我们提交这些材料，至尚物业公司要求我们支付本案款项金额的条件也没有达成。第四，至尚物业公司诉请的第2项内容也是与事实不符，其违约在先，质量保证金大部分也是要被扣除的。 针对台州学院附中的答辩，至尚物业公司补充陈述称：本案合同性质是物业服务合同不是居间合同，该合同是定额包干，每月46000元包含了成本和利润。2、3、4月减少安保和保洁人员是因疫情高发期，在保证服务质量的情况下减少人员进出，并依约发放了员工工资。台州学院附中已经考核验收合格并支付了相应的款项，合同约定提供出勤人员工资册等仅用于核对数据，至尚物业公司提供的发票是主要依据。要求支付的是最后一个月的物业服务费和考核费用。 针对至尚物业公司的补充陈述，台州学院附中补充答辩称：合同金额组成约定是清楚的，至尚物业公司承认2、3月份存在缺人情形。合同约定了人员配备数量，缺勤少人应向校方说明，缺勤少人还按照完整人员配置申请支付是弄虚作假。学校整个物业服务需要合同约定的人员才能保证质量。 当事人围绕各自主张提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认证如下： 1.至尚物业公司提交的合同书、补充协议，拟证明双方签订了有效的物业服务合同，并约定了总标的、付款方式和违约责任。经质证，台州学院附中对证据1的真实性无异议，但认为合同书包含的附件没有一并提交，将提交完整的合同书。本院认为台州学院附中对补充协议无异议，故予以认定，对合同书将结合台州学院附中提交的合同书予以认定。 2.至尚物业公司提交的保安、保洁综合考核表，拟证明已依约履行物业服务，且取得校方认可。经质证，台州学院附中对证据2的形式上的真实性无异议，但认为考核并没有实质上进行，考核时至尚物业公司没有提供工资账册、考勤记录等材料，综合考核表与事实不符。本院认为，保安、保洁综合考核表是台州学院附中根据合同约定对至尚物业公司提供的物业服务质量进行考核的最重要依据，台州学院附中对证据2的真实性无异议，又未提供足以推翻该证据的其他证据，本院对证据2的证明效力予以确认。 3.至尚物业公司提交的要求支付物业管理服务费等费用的律师函，拟证明已经发函催收物业服务费。经质证，台州学院附中认为律师函收到，但该函内容不符合客观事实，回避了自身违约的事实。本院认为，台州学院附中确认收到律师函，故对至尚物业公司催收物业服务费的事实予以认定。 4.至尚物业公司提交的浙江增值税电子普通发票，拟证明已经开具发票给台州学院附中，台州学院附中应支付相应费用。经质证，台州学院附中对证据4的真实性、合法性无异议，但对要求支付的金额有异议，没有按合同约定提供工资账册、考勤记录等材料，且存在违约事实。本院认为，台州学院附中对证据4的真实性、合法性无异议，本院对该证据予以认定。 5.台州学院附中提交的合同书及附件，拟证明合同书附件明确约定至尚物业公司应当提供安保人员6名、保洁人员5名，合同约定若擅自减少人数，有权扣除两倍相应人员费用，且合同约定支付费用前，应提供工资册、社保缴纳证明，合同金额包含管理服务费、聘用人员工资和考核费用三项。经质证，至尚物业公司对证据5的真实性、合法性无异议，认为本案合同的标的是物业服务，物业公司主要成本就是人工支出，人员支出和管理的报价含有利润，公司支付多少工资给工人与台州学院附中无关。本院认为，至尚物业公司对证据5的真实性、合法性无异议，故本院对其证明效力予以认定。 6.台州学院附中提交的安保、保洁人员信息表，拟证明2020年2、3、4月份期间，至尚物业公司擅自减少安保、保洁人员人数的事实，依据合同考核应不合格，有权总计扣除51517.2元。至尚物业公司认为双方并不以人员出勤为结算依据，而是以服务质量为标准结算，公司内部发放工资情况与本案无关。本院认为，证据6系台州学院附中自行制作的表格，表格形式上有保安、保洁人员签名确认，但其实质是由相关人员证实2020年2、3、4月存在缺岗的事实，应由证人出庭作证，故对该证据不予认定。 7.台州学院附中提交的浙江增值税普通发票7张、中国建设银行客户专用回单2张，拟证明按照至尚物业公司开具的发票支付了2020年2、3、4月份的保安、保洁服务费，查实其严重失职情况下，多付了保安保洁费用，考核奖励费用应退还，相应的管理服务费应双倍扣除。至尚物业公司对证据7的真实性、合法性无异议，对其待证事实有异议。本院认为，至尚物业公司对证据7的真实性、合法性无异议，本院对该证据予以认定。 综上，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年10月9日，至尚物业公司与台州学院附中通过招投标，签订了安保和保洁服务采购合同书。双方约定：2019年9月1日至2020年7月31日期间，至尚物业公司为台州学院附中提供安保和保洁服务；合同文件由本合同主要条款、中标通知书、招标文件、投标文件及其附件组成；合同金额为528455.25元，至尚物业公司向招标中心缴纳合同金额5%即26423元作为服务质量保证金，待合同履约完成，经台州学院附中与代理方确认后可领回；付款方式为管理服务费20000元在第一学期结束时一次性支付，乙方聘用人员工资每月5日前，开具正式发票到台州学院附中结算上月款项，考核费用每月考核或年度考核结果出来后5天内支付给至尚物业公司；至尚物业公司应按招标文件规定提供服务，提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，应负责免费提供后续服务，对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用；台州学院附中无故逾期验收和办理款项支付手续的，应按逾期付款总额每日万分之五向至尚物业公司支付违约金等内容。合同附件约定：安保人员配置管理人员1名，安保人员5名；保洁人员由管理人员1名，保洁员4名组成；中标单位（至尚物业公司）应认真履行职责，按规定人数上岗，安保、保洁服务岗位配置充足，不得擅自减少，若发现减少且无正当理由，台州学院附中有权在次月扣除两倍相应的人员费用及管理服务费；每月结算前由至尚物业公司向台州学院附中提供工人工资册（包括工人姓名、工资、身份证、考勤记录、社保缴纳证明等信息）。合同附件还对安保、保洁服务内容、质量进行了约定。 2020年10月16日双方又签订补充协议，对安保和保洁服务采购合同第九条即款项支付作进一步明确，双方约定：合同总价528455.25元，管理服务费在第一学期结束时一次性支付；余下508455.25元，在合同履行期间分11个月支付，即每月46223.20元，每月5号前至尚物业公司开具正式发票44223.20元，结算上月款项；上月考核费根据考核结果于5日内支付（考核分90-100分，支付考核费2000元，考核分80-90分，支付考核费1500元……）。 2019年9月至2020年7月，至尚物业公司为台州学院附中提供了安保及保洁服务，台州学院附中按约支付了管理服务费，并按约支付了2019年9月至2020年6月份的物业服务费、考核费。2020年7月28日，台州学院附中对至尚物业公司的保安工作进行了考核，考核结果为94分，对保洁工作进行了考核，考核结果为92分。因台州学院附中认为至尚物业公司在2020年2、3、4月份存在人员缺岗，拒付2020年7月份物业服务费。 本院认为，台州学院附中与至尚物业公司签订的安保和保洁服务采购合同依法成立并有效，双方均应全面履行。本案的争议焦点主要是至尚物业公司在履行合同过程中是否存在违约行为，台州学院附中是否应当支付7月份的物业服务费和考核费。台州学院附中对至尚物业公司在合同约定期间已经提供了物业服务无异议，但认为至尚物业公司在2020年2、3、4月份存在人员缺岗，未按合同约定人数提供服务，存在违约，应当考核不合格。本院认为，物业服务合同的内容是物业服务人为业主提供约定的服务，业主支付约定的物业管理费即报酬。首先，根据合同约定除管理服务费20000元在第一学期结束时一次性支付外，其余物业管理费是分11个月支付，至尚物业公司完成当月服务后，于次月开具正式发票到台州学院附中结算上月款项，台州学院附中应对至尚物业公司的物业服务质量进行考核，如发现物业服务存在不符合合同要求的情形包括无正当理由擅自减少人员配备，有权在次月扣除两倍相应的人员费用及管理服务费。据此，台州学院附中如果认为2020年2、3、4月份至尚物业公司存在人员缺岗等违约行为，应当及时在次月扣除，但其已经将2020年2、3、4月份的相应物业服务费用结算支付给至尚物业公司，其主张至尚物业公司存在违约和服务质量不符合要求，但未充分举证证明其主张的事实。其次，2020年2、3、4月正值新冠肺炎疫情暴发，浙江省采取了突发事件应对措施，各类学校延迟开学，直至4月中下旬各类学校才陆续恢复正常授课，期间只要至尚物业公司保证保安、保洁服务的质量，即使减少人员配备，也是为了防控疫情需要，不能视为无正当理由擅自减少人员，不属于违约行为，且台州学院附中亦未举证证明2020年2、3、4月至尚物业公司提供的保安、保洁质量不符合要求。再次，2020年7月份以前的物业管理费台州学院附中均已按合同约定逐月支付，现至尚物业公司请求支付的系2020年7月份的物业管理费以及考核费，而2020年7月份的物业服务经台州学院附中考核，保安项目综合考核94分，保洁项目综合考核92分，依照合同约定，台州学院附中应当于2020年8月5日前支付物业服务费44223.2元及考核费2000元。台州学院附中逾期付款，依照合同约定应按逾期付款总额每日万分之五向至尚物业公司支付违约金。案涉台州学院附中安保和保洁服务采购合同已经履约完成，台州学院附中应当配合至尚物业公司从招标中心领回服务质量保证金。 综上所述，浙江至尚物业服务有限公司合理的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第一款、第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、临海市台州学院附属中学于本判决发生法律效力之日起三十日内向浙江至尚物业服务有限公司支付物业管理服务费44223.2元及考核费2000元，并支付自2020年8月5日起按日万分之五的标准计算至履行完毕之日止的违约金。 二、临海市台州学院附属中学应确认浙江至尚物业服务有限公司已履约完成物业服务，并于本判决发生法律效力之日起三十日内协助浙江至尚物业服务有限公司领回履约保证金。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费976元，减半收取488元，由临海市台州学院附属中学负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 如判决生效后，义务人不自觉履行义务，权利人可在法律文书规定履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行。 审 判 员  朱 胜 二〇二〇年十一月十八日 法官助理  钱超群 代书记员  董灵婷