陕西省咸阳市中级人民法院 复 议 决 定 书 （2020）陕04执复45号 复议申请人：陕西建工机械施工集团有限公司（下称陕建集团），住所地：陕西省西安市新城区金花北路**。统一社会信用代码：91610000220523364G。 法定代表人：王安华，该公司董事长。 委托代理人：戈露笑，陕西海普睿诚律师事务所律师。 委托代理人：杨光，陕西海普睿诚律师事务所律师。 复议申请人陕建集团不服陕西省咸阳市渭城区人民法院2019年10月31日作出的（2018）陕0404执371号罚款决定，向本院提出复议申请。 陕建集团复议请求：依法撤销咸阳市渭城区人民法院（2018）陕0404执371号罚款决定。事实与理由如下： 第一、复议申请人不存在违反《中华人民共和国民事诉讼法》第114条规定的情形，反而积极配合，调查涉案事实，向渭城区人民法院提供了相应的情况说明。现在案件涉及的工程未进行决算，项目工程款也是由陕西秦宇实业集团有限公司（下称秦宇公司）直接支付，陕建集团与被执行人崔跃平个人之间没有任何业务及款项的往来。工程未决算现在涉及的款项数额也无法确定，显然要求协助履行不具有事实基础，经向秦宇公司咨询相关款项的支付情况，获知按照目前工程量计算的价款，秦宇公司已超付3299968.84元。 第二、认定陕建集团与崔跃平之间存在债权债务关系，没有事实和法律依据，陕建不负有协助执行的义务。首先，生效判决认定的是自然人白勇涛与崔跃平之间存在民间借贷关系，所以执行依据确定的是白勇涛与崔跃平之间的债权债务关系，而不是崔跃平与陕建集团或白勇涛与陕建集团之间。其次，本案涉及的建筑工程中，根据合同相对性原则，案件涉及工程合同中与陕建集团相对的适格主体也是成都博泰建筑劳务有限公司（下称博泰公司），相关合同约束的也是陕建集团与博泰公司，所以崔跃平不是与陕建集团相对的适格主体，二者之间没有权利义务关系。再次，案件涉及工程虽由崔跃平施工，那么崔跃平与博泰之间是何种法律关系，是挂靠博泰的实际施工人，还是博泰内部的员工，还是博泰的受托人等，均无证据证明。另外，根据秦宇公司提供的信息，工程款尚未结算，按目前工程量，款项处于超付状态，对于崔跃平与博泰公司之间是否存在债权债务关系、博泰与秦宇公司或陕建集团之间是否存在欠付工程款债权债务关系以及崔跃平与秦宇或陕建集团是否存在债权债务关系，现在均没有证据证明及相关法律文书确认。 第三，陕建集团在客观上不具有协助执行的可能。首先，根据民诉法相关规定，协助执行无一例外的都建立在协助单位具有控制被执行人财产的前提下，在本案的涉及工程中，秦宇公司直接向博泰公司进行支付且已超付。所以陕建在客观上不具有协助的可能，要求陕建履行协助义务，也不具有事实依据。其次，要求陕建集团对崔跃平债权人白勇涛负有协助义务，前提条件是陕建集团对崔跃平负有债务，但本案在崔跃平与博泰公司、陕建集团的法律主体关系及债权债务关系尚未确定的情况下，径直认定陕建集团负有协助白勇涛实现对自然人崔跃平债权的义务，不具有法律依据。最后，渭城法院2017年3月22日作出的（2017）陕0404民初997号协助执行通知，要求陕建集团“暂停支付应向被申请人崔跃平支付的咸阳阳光尚苑项目工程款110万元整”，2018年8月23日，再次作出的（2018）陕0404民初371号协助执行通知，要求陕建“应支付给被执行人崔跃平支付的咸阳阳光尚苑项目工程款1531994元径付本院”，由这两份协助执行通知，可证明工程款的数额在客观事实上处于不确定的状态，陕建集团也自然无法履行不确定的事实。 第四、咸阳市渭城区人民法院作出的（2018）陕0404执371号罚款决定，在程序上有瑕疵。原生效判决依据白勇涛提供的合同认定崔跃平以博泰公司名义分包陕建工程，不具有事实和法律依据，更不能将此事实径直作为陕建与崔跃平存在债权债务关系的依据，执行法官在执行过程中应进行审查，在大量事实不确定的情况下，认定陕建负有协助执行的义务不合法也不合理。根据渭城区法院送达的相关文书可知，本案的执行法官与执行依据的审判人员均为陈海峰法官，明显违反民诉法关于回避的规定，所以对陕建作出的罚款决定，在程序上存在瑕疵。 第五、咸阳渭城区人民法院无视事实，对申请人罚款1000000元完全是滥用司法权力。渭城法院在申请人的情况说明后，未针对情况说明进行调查，未向项目开发商秦宇公司核实真实情况，便向申请人送达罚款决定书，纯属无视事实，滥用司法权力。 经审查查明，白勇涛与崔跃平民间借贷纠纷一案，2017年11月15日，咸阳市渭城区人民法院作出（2017）陕0404民初997号民事判决书，该判决主文为：崔跃平于本判决生效后十日内偿还白勇涛借款本金1000000元及利息（利息自2016年7月22日起按照年利率24%支付至付清之日止）。 2017年3月22日，渭城区人民法院作出（2017）陕0404民初997号民事保全裁定及协助执行通知书，并向陕建集团送达上述法律文书。协助执行通知书协助事项为：1、请你司暂停支付应向被申请人崔跃平支付的咸阳“阳光尚苑”项目工程款110万元整；2、上述款项未经本院同意，不得办理任何手续，否则承担相应的法律责任。 2017年7月17日，陕建集团向渭城法院出具一份情况说明，在该说明中，陕建公司自认与博泰公司签订过《建设工程专业分包合同》、《建设工程劳务分别合同》。该两份合同，陕建集团尚欠博泰公司40660.07元工程款。明确表示将配合渭城法院执行。但同时确认其与崔跃平个人没有业务关系和资金往来。上述情况说明虽未加盖陕建集团公章，但本次复议期间经与陕建集团代理人核实，陕建集团确实在2017年向渭城法院出具过相关情况说明。 2018年3月19日，渭城区人民法院作出（2018）陕0404执371号执行裁定书，裁定：限额冻结、扣划被执行人崔跃平的银行存款1031994元或查封、扣押相同价值的财产。 2019年8月23日，渭城区人民法院向陕建集团送达（2018）陕0404执371号协助执行通知书，并附随（2018）陕0404执371号执行裁定书。（2018）陕0404执371号协助执行通知书主文第一项为：请你公司应支付给被执行人崔跃平支付的咸阳市“阳光尚苑”项目工程款1531994元径付本院，否则承担相应的法律后果，请将上述款项于2019年8月31日前汇入法院账户。 2019年9月4日，陕建集团向渭城法院出具情况说明称，2014年10月19日，陕建集团咸阳分公司与博泰公司分别签订《建设工程专业分包合同》、《建设工程劳务分别合同》，博泰公司承包了“阳光尚苑”项目A标段1-3号楼以及地下车库水电安装专业工程、劳务工程。合同签订后，崔跃平带领施工队进驻工程项目并实际施工，由该项目的开发商秦宇公司直接向崔跃平支付工程款，其双方直接进行工程款结算，陕建集团从未参与该项目的建设施工活动，且陕建集团与崔跃平个人没有任何业务关系和资金往来。经向开发商了解，1-3号楼工程价款初步核算为36361701.11元，已付金额为39628485.95元，已超付金额为3266784.84元，故项目处于超付状态，陕建集团根本不存在向崔跃平支付未付工程款1531994元的义务，详细情况应向开发商秦宇公司调查核实。 2019年10月31日，渭城区人民法院作出（2018）陕0404执371号罚款决定书，认为陕建集团拒不协助法院执行，对要求协助支付结算给崔跃平以成都博泰建筑劳务有限公司的工程款1531994元的协助义务至今未予履行，对陕西建工机械施工集团有限公司罚款1000000元，限于2019年11月10日前交纳。后陕建集团对该罚款决定提出复议。 本院经审查认为,本案审查的焦点问题为陕建集团是否违反了法定协助义务,执行法院的罚款决定是否合法。《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第五百零一条规定:“人民法院执行被执行人对他人的到期债权,可以作出冻结债权的裁定,并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议,申请执行人请求对异议部分强制执行的,人民法院不予支持……”《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第61条规定:“被执行人不能清偿债务,但对本案以外的第三人享有到期债权的,人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请,向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人……”第63条规定:“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的,人民法院不得对第三人强制执行,对提出的异议不进行审查。”据此,人民法院对被执行人在第三人处的债权予以冻结后,第三人享有对到期债权执行提出异议的法定权利,人民法院对异议部分不得强制执行,对提出的异议不进行审查。本案执行中,申请执行人为白勇涛，被执行人为崔跃平，对于被执行人崔跃平与博泰公司之间是何种法律关系，执行法院在执行过程中，依据（2017）陕0404民初997号民事判决书查明事实，确认崔跃平以博泰公司名义与陕建集团咸阳分公司签订了相关合同，但崔跃平与博泰公司在民事主体上属不同的主体，亦即博泰公司的债权并不等同于崔跃平的债权。故依据上述规定，即使博泰公司对作为第三人的陕建集团享有到期债权，并不等同于被执行人崔跃平对第三人陕建集团享有到期债权。另，在（2018）陕0404执371号协助执行通知书作出并向陕建集团送达后，陕建集团向渭城法院出具情况说明，明确表明1-3号楼相关工程项目处于超付状态，已超付3266784.84元。该回复应视为陕建集团对博泰公司的到期债权提出了异议，执行法院不得再对该债权予以执行,对陕建集团提出的异议也不得进行审查。综上，陕建集团并不违反法定协助义务,执行法院对其予以罚款,缺乏事实和法律依据,故（2018）陕0404执371号罚款决定书应予撤销。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十六条第三款、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第五百零一条之规定,决定如下: 撤销咸阳市渭城区人民法院（2018）陕0404执371号决定。 本决定送达后立即生效。 二〇二〇年十一月三日