河南省漯河市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫11民终1899号上诉人（原审被告）：漯河南街村全威制药股份有限公司，住所地：河南省临颍县黄龙开发区北段107国道东侧。法定代表人：李秀芳，任公司董事长。委托诉讼代理人：陈洪伟，漯河市临颍县开元法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审原告）：崔晓欣，女，1977年10月2日出生，汉族，住河南省临颍县。委托诉讼代理人：高萌，河南厚凡律师事务所律师。上诉人漯河南街村全威制药股份有限公司（以下简称南街全威公司）因与被上诉人崔晓欣劳动争议一案，不服河南省临颍县人民法院（2020）豫1122民初1391号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。权威公司上诉请求：1、撤销临颍县人民法院（2020）豫1122民初1391号民事判决，或发回重审；2、判决驳回被上诉人的诉讼请求。事实与理由：1、一审判决：“确认崔晓欣与被告漯河南街村全威制药股份有限公司于2019年12月31日合同到期自动终止，双方劳动关系解除。”该判决事实不清。上诉人于2017年1月1日和被上诉人签订书面劳动合同，合同约定：“劳动期限为三年，试用期2个月，乙方（即被上诉人）应遵守劳动法律和各项规章制度，如有违反，甲方（即上诉人）有权根据规章制度进行处理，指导解除本合同。”被上诉人于2016年6月企业复产后多次通知被上诉人上班，被上诉人以种种理由拒不到岗也未履行任何请假手续，长期旷工。上诉人按照公司规定对其作出解除劳动合同的约定符合法律规定，符合双方合同约定，一审法院应当支持和维护企业正当的管理职能。况且被上诉人已于2019年2月22日向临颍县劳动仲裁委员会申请解除双方的劳动合同关系，在双方均对劳动合同的履行存在争议的情况下，本案显然不符合劳动合同自动终止的情形。2、一审判决认定：“南街村全威公司拖欠崔晓欣2019年2月4日至12日生活费8000元应予支付。”违背公平原则。被上诉人自2019年6月长期旷工，未到上诉人处工作，上诉人依据公司规章制度做旷工处理，上诉人显然无需支付被上诉人旷工期间的生活费。况且，上诉人在社保部门缴纳的社保费用由被上诉人个人应该承担部分，应依法从个人生活费中扣除。3、一审判决：“以漯河南街村全威制药股份有限公司认可2013年6月为崔晓欣缴纳社保，认定被上诉人入职时间是2013年6月。”显属认定事实不清，证据不足。一、被上诉人提供的工资记录是从2017年1月开始；二、被上诉人提供的养老保险查询单显示由个人缴纳，况且判决中所称的“单位为职工缴纳社保必须签订书面劳动合同”，未有相关法律规定。三、即使上诉人在2013年为被上诉人缴纳社保，也仅能证明在2013年双方的劳动关系状况，而无法证明劳动关系延续至2016年底。所以，一审判决以2013年社保缴纳认定，被上诉人的工作时间为2013年6月至2016年12月显然证据不足。4、一审判决上诉人支付被上诉人经济补偿金11900元违背法律规定。根据《合同法》第四十六条规定，因劳动者违反用人单位规章制度的，用人单位有权解除合同且不必支付经济补偿，上诉人长期旷工，上诉人依法、依约案合同规定制度进行解除合同的处理，不应承担经济补偿责任。5、一审判决以“漯河南街村全威制药股份有限公司按规定时间为崔晓欣办理事业待遇手续，致使崔晓欣目前无法领取失业金，由此造成的损失应该由漯河南街村全威制药股份有限公司承担，并按15个月进行支付”，违背法律规定。首先，事业保险条例由社会集中建立资金，向中断就业、市区工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助和再就业服务的制度，制定该条例的目的是为了保障失业人员在失业期间的基本生活，促进在就业。被上诉人旷工期间一直有固定工作，固定收入，不是失业保险的给付对象，况且被申请人也不符合《失业保险条例》第十四条第三款规定：“未办理失业保险，并有求职要求。”其次，即使办理了失业登记，也会因重新就业，依法停止领取失业保险，所以一审判决认定按照15个月标准支付失业保险金违背法律规定。再次，根据《河南省失业保险条例》规定：“用人单位及时为失业人员登记…”，被上诉人不是失业人员，上诉人无需为其办理、出具不具真实性的失业证明。最后，办理失业登记的期限是以“受理失业人员登记手续”之日开始计算，需要失业者本人申请和登记。根据《河南省失业保险条例》第三十条规定：“失业人员应当自用人单位中止或解除劳动关系的证明送达至日（发生劳动争议可延长到仲裁或判决生效之日）起六十日内，到当地失业保险机构办理失业登记领失业证。”本案中因双方发生了劳动争议，所以被上诉人如果确实无业、需要再就业，申请失业登记应在法律规定的期限之内。综上所述，一审判决认定事实不清，证据不足，适用法律不当，应依法予以撤销，发回重审。被上诉人南街全威公司辩称，上诉人上诉请求无法律依据，希望驳回起诉。崔晓欣向一审法院起诉请求：1、要求认定原被告间的劳动关系自2006年11月建立；2、要求被告支付原告生活费与拖欠工资9463元；3、要求被告支付原告未休年休假工资报酬14068.97元；4、要求被告支付原告经济补偿金22100元；5、要求被告支付原告失业金36480元；6、要求被告为原告补缴2006年11月至2010年9月、2012年12月至2013年5月、2013年10月、2018年8月至2019年12月社会保险费，如不能补缴赔偿因此造成原告的经济损失；7、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实，崔晓欣提供的“河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单”证明其于2013年6月入职被告南街全威公司，南街全威公司认可2013年6月为崔晓欣缴纳社保。南街全威公司称不清楚崔晓欣的入职时间，也无法提供考勤表、入职登记表等，提供的劳动合同显示的签订时间是2017年1月1日，合同终止日期是2019年12月31日。双方均同意解除劳动合同关系，但双方对解除时间有异议，崔晓欣认为应以2019年12月31日解除，即合同终止日，南街全威公司认为2019年11月已经解除，原因是在2019年6月企业复工后，曾至少两次通知崔晓欣到岗上班，但直到解除劳动关系都未到岗，南街全威公司以崔晓欣无故三天不到岗违反厂规厂纪为由于2019年11月解除劳动关系，并告知了崔晓欣，南街全威公司未提供证据证明电话通知崔晓欣上班。崔晓欣对其主张不予认可，称其并未接到南街全威公司通知上班的电话，也未见到解除的手续。崔晓欣与南街全威公司解除劳动合同前十二个月的平均工资低于临颍县最低工资标准1700元/月。漯河市最低工资标准为1900元/月。南街全威公司未按照规定时间为崔晓欣办理失业保险待遇手续。双方均认可：南街全威公司拖欠崔晓欣2019年2月、2019年4月至12月生活费8000元（800元/月×10个月）、2019年3月工资1463元。崔晓欣主张2018年12月之前公司一直断断续续上班，给职工发放生活费，2018年12月到2019年6月公司长期放假,2019年1月到4月停产。南街全威公司一直未正常营运，放假期间给职工约定发放了生活费。崔晓欣主张支付未休年休假工资，未提供其工作期间未休年休假天数的证据，也未提供测算依据。2020年1月14日，崔晓欣以南街全威公司为被申请人向临颍县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委于2020年5月8日作出临劳人仲案字（2020）0004号仲裁裁决书，崔晓欣不服仲裁裁决，向本院提起民事诉讼。一审法院认为，一、关于崔晓欣与南街全威公司解除劳动合同关系的问题。双方均同意解除劳动合同关系，但双方对解除时间有异议，崔晓欣认为应以2019年12月31日解除，即合同终止日，南街全威公司主张2019年11月已经解除，原因是在2019年6月企业复工后，曾至少两次通知崔晓欣到岗上班，但直到解除劳动关系都未到岗，南街全威公司以崔晓欣无故三天不到岗违反厂规厂纪为由于2019年11月解除劳动关系，并告知了崔晓欣，南街全威公司未提供证据证明电话通知崔晓欣上班。崔晓欣对其主张不予认可，称其并未接到南街全威公司通知上班的电话，也未见到解除的手续，南街全威公司提供的证据不足以证明其主张，对其主张不予支持，双方均认可劳动合同签订到2019年12月31日，故依法确认崔晓欣与南街全威公司于2019年12月31日合同到期自动终止，双方劳动合同关系解除；二、关于崔晓欣要求南街全威公司支付生活费、拖欠工资的问题。南街全威公司拖欠崔晓欣2019年2月、4月至12月生活费8000元、2019年3月工资1463元，应予支付。三、关于崔晓欣要求南街全威公司支付经济补偿金的问题。南街全威公司确实存在拖欠崔晓欣生活费，双方对崔晓欣的入职时间有异议，崔晓欣称其2006年11月入职，中间多次签订合同，但并未提供相关证据材料，其银行流水也只显示到2016年，其他无任何证据表明其2006年入职。南街全威公司称不清楚崔晓欣的入职时间，也无法提供考勤表、入职登记表等，提供的劳动合同显示的签订时间是2017年，南街全威公司认可2013年6月为崔晓欣缴纳社保，而单位为职工缴纳社保必须签订书面劳动合同，存在劳动关系，结合崔晓欣提供的“河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单”，认定崔晓欣入职时间是2013年6月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……。”，崔晓欣在南街全威公司工作时间为2013年6月至2019年12月，与南街全威公司解除劳动合同前十二个月的平均工资低于临颍县最低工资标准，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，南街全威公司应支付崔晓欣经济补偿金1700元/月×7个月=11900元；四、关于崔晓欣要求南街全威公司支付未休年休假工资的问题。庭审中，崔晓欣称2018年12月之前公司一直断断续续上班，给职工发放生活费，2018年12月到2019年6月公司长期放假,2019年1月到4月停产，但公司约定发放生活费。年休假工资本意是单位对职工应休未休年休假天数支付的一种劳动报酬，而本案中南街全威公司一直未正常营运，且放假期间给职工约定发放生活费。崔晓欣未提供其工作期间未休年休假天数的证据，也未提供测算依据，故对崔晓欣要求南街全威公司支付未休年休假工资的请求不予支持；五、关于崔晓欣要求南街全威公司补缴社会保险费的问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”，社会保险征收过程中的法律关系是征收机构与用人单位之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的劳动关系，崔晓欣要求南街全威公司补缴上述费用不属于劳动争议案件的受理范围，其诉请并非人民法院受理民事诉讼范围，对其诉请不予审理；六、关于崔晓欣要求南街全威公司支付失业金的问题。根据《河南省失业保险条例》第二十条规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）所在用人单位和本人按照规定参加失业保险，缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）按照本条例规定已办理失业登记并有求职要求的。”、第二十九条规定：“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并于终止或者解除职工的劳动关系之日起七日内，将失业人员的名单、档案和终止或者解除劳动关系的证明、参加失业保险及缴费情况的证明等有关手续报送当地失业保险经办机构。”，南街全威公司未按照规定时间为崔晓欣办理失业保险待遇手续，致使崔晓欣目前无法领取失业待遇，由此造成的损失应该由南街全威公司承担。崔晓欣2013年6月至2019年12月在南街全威公司工作，根据《河南省失业保险条例》第二十三条：“失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放。”，漯河市最低工资标准为1900元，故南街全威公司应支付崔晓欣失业金22800元（1900元×80%×15个月）；综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《河南省失业保险条例》第二十条、第二十三条、第二十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决：一、确认原告崔晓欣与被告漯河南街村全威制药股份有限公司于2019年12月31日合同到期自动终止，双方劳动合同关系解除；二、被告漯河南街村全威制药股份有限公司于判决生效后十日内支付原告崔晓欣2019年2月、2019年4月至12月期间的生活费8000元，2019年3月份工资1463元；三、被告漯河南街村全威制药股份有限公司于判决生效后十日内支付原告崔晓欣经济补偿金11900元；四、被告漯河南街村全威制药股份有限公司于判决生效后十日内支付原告崔晓欣失业金22800元；五、驳回原告崔晓欣的其他诉讼请求。案件受理费10元,适用简易程序审理减半收取5元，由被告漯河南街村全威制药股份有限公司负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，根据被上诉人提供的河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单和诉辩双方的劳动合同书可以认定崔晓欣于2013年6月入职南街全威公司，于2019年12月31日合同到期并离职。上诉人认为其与崔晓欣于2019年11月就已解除劳动关系但未举证，故其主张本院不予支持。一审中双方均认可南街全威公司拖欠崔晓欣2019年2月、2019年4月至12月生活费共计8000元（800元/月*10个月）及2019年3月工资1463元。故一审判决支付该款项及数额准确。关于南街全威公司应否支付崔晓欣经济补偿金及金额计算问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条之规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”第四十六条之规定：“有下列情形之一的，用人单位应向劳动者支付经济补偿：…（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；…”本案中，2019年12月31日因南街全威公司与崔晓欣劳务合同到期，双方劳动关系自动终止。南街全威公司与崔晓欣协商一致，可以解除劳动合同，但需向崔晓欣支付经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。…本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案中，崔晓欣自2013年6月至2019年12月在南街全威公司任职，共计六年零六个月，以补偿金的计算方式折合工作年限为七年，南街全威公司应当向崔晓欣支付7个月的经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：“劳动合同法第四十七条补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。”本案中，崔晓欣在合同解除前的12个月内平均工资均低于临颍县最低工资标准为1700元/月，遂一审法院按临颍县最低工资标准判决南街全威公司支付崔晓欣1700元/月*7个月=11900元并无不当。关于南街全威公司应否支付崔晓欣失业金及金额计算问题。本案中，上诉人称被上诉人旷工期间一直有固定工作、固定收入，不是失业保险的给付对象，无事实依据，本院不予支持。根据《社会保险法》第五十条规定：“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明,并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。”上诉人与被上诉人订立的劳动合同于2019年12月自动终止后，因南街全威公司原因未将崔晓欣名单在十五日内告知社会保险经办单位,致使其失业保险权益受损,应依法承担相应责任。根据《社会保险法》第四十六条规定：“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；…”《河南失业保险条例》二十三条规定：“失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放。”一审法院以漯河市最低工资标准1900元为标准，判决南街全威公司支付崔晓欣失业金22800元（1900元*80%*15个月）得当。综上所述，漯河南街村全威制药股份有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由漯河南街村全威制药股份有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  寇文启审判员  王三超审判员  李 冲二〇二〇年十一月十日书记员  赵 帅