宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初10949号原告：张买艳，女，1978年6月18日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：梁晓琴，宁夏永川律师事务所律师。原告：刘登高，男，1977年2月12日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：梁晓琴，宁夏永川律师事务所律师。被告：银川市兴庆区掌政镇茂盛村村民委员会，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区掌政镇茂盛村5队。法定代表人：李庆，该村委会主任。委托诉讼代理人：张银东，男，该村党支部副书记。原告张买艳、刘登高与被告银川市兴庆区掌政镇茂盛村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张买艳、刘登高的共同委托诉讼代理人梁晓琴，原告刘登高，被告银川市兴庆区掌政镇茂盛村村民委员会的法定代表人李庆和委托诉讼代理人张银东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张买艳、刘登高向本院提出诉讼请求：1.被告立即返还原告征地拆迁补偿款55300元及占用原告资金利息13272元，以上合计68572元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告一家在掌政镇茂盛村承包经营15.11亩土地。2016年8月，原告位于茂盛村XXXX号1.4亩土地因京藏高速扩宽被政府征用。当时，原告该地块上建有蔬菜大棚，由同村村民李某2承包经营，因此被告与李某2就该地块上附着物签订拆迁补偿协议并支付补偿款。但被告始终不与原告签订征地补偿协议，也不向原告发放补偿款。该补偿款由被告占用至今。银川市兴庆区掌政镇茂盛村村民委员会辩称，原告诉请土地不在征地范围。原告于2018年与村委会签订1.4亩土地租赁协议，说明原告亦承认1.4亩土地不在京藏路征地范围。XXXX号地块实际位置不清，且标注面积与原告所诉面积不符。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和本院审查确认的证据，本院认定事实如下：原告持有银川市兴庆区政府颁发的农村土地承包经营权证，载明：发包方银川市兴庆区掌政镇茂盛村村民委员会，承包方张买艳，承包方土地承包经营权人包括张买艳（户主）、刘登高（配偶）、刘文慧（长子）、刘文霞（长女），承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日，承包地实测总面积15.11亩，承包地块总数6块，均位于茂盛村五队，包括00024号1.2亩、00044号1.29亩、00080号3.86亩、00095号3.19亩、00096号3.10亩、XXXX号2.47亩。其中，XXXX号2.47亩地块东至郭聪东、西至李某2、南至农路、北至农渠。2016年8月24日，被告与李某2签订《京藏高速改扩建项目征地拆迁协议》一份，载明：因京藏高速改扩建项目，对李某2北至渠、南至李某2、西至路、东至郭聪东范围内土地及附着物征用并补偿，补偿过渡期生活补助费、青苗费、二代温室、空心棚、葡萄等合计113629元，其中，过渡期生活补助费按照4.75亩面积计算。李某2已收取补偿款。2018年3月6日，原、被告签订《耕地租赁合同》一份，约定，原告将位于中心沟西侧耕地1.4亩租赁给被告使用，租期为十年，租赁费为每亩每年500元等。庭审中，原、被告及各方证人均陈述，京藏高速改扩建项目征地范围为茂盛村六队土地，未包含五队土地，组织村民现场确认时原告未到场。原告陈述，2003年建设大棚时五队、六队土地集中连片，于是其将五队土地置换到六队，不清楚具体和谁置换的，与村书记商定将其土地调整到李某2大棚范围，由其找李某2收取租金即可，征地时现场确认环节未通知我参与，被告对李某2补偿地上附着物对应的地块包含其承包经营XXXX号2.47亩中的1.4亩土地，其余亩数土地为余学勤承包，原、被告就1.4亩土地签订租赁合同系因原告催要征地补偿款而被告为安抚原告签订，并申请证人李某2出庭作证。证人李某2陈述，涉案1.4亩土地其于2004年从刘登高处租赁经营大棚，租金每年700元（每亩500元），大棚所占另一部分土地系其从余学勤处租赁。被告陈述，李某2租种地块可能是刘登高与别人互换土地后租给李某2的，征用土地时每亩补偿38000元，对附着物和设施的补偿都支付给实际使用人了，不清楚李某2租种大棚范围内的土地补偿款支付给何人。原、被告签订租赁合同涉及1.4亩土地位于京藏路以西陕北居民点，表明原告亦认可1.4亩土地不在征地范围。因原告及证人李某2陈述均涉及案外人余学勤土地承包经营状况，故本院要求余学勤就有关案件事实接受询问，余学勤表示不便到庭但同意通过通话方式说明有关情况。余学勤在通话中陈述，李某2租赁经营大棚位于茂盛村6队，占地约2.5亩，大棚所在地块中1.31亩土地为其承包经营，下剩亩数地块听说是刘登高的，具体刘登高承包的亩数不清楚，没有见过相关承包合同或其他证据；自2003年起，其与刘登高按照500元/亩标准收取李某2支付的租金。征地拆迁时，上述地块均被征收，其已按照3.8万元/亩标准领取补偿款4.9万元，征地确认时刘登高未到场；关于刘登高有无领取补偿款或者该补偿款是否发放到村上、或者有无发给别人，其不清楚。针对余学勤上述陈述，被告认为，余学勤上述陈述没有问题，他也不清楚土地是谁的，只是听说是刘登高的。本院认为，农民承包经营土地被征收征用的，有权要求有关机关或组织给予补偿。李某2与被告就其经营大棚地上附着物补偿问题达成了协议，被告补偿李某2过渡期生活补助费、青苗费、二代温室、空心棚、葡萄等合计113629元，其中，过渡期生活补助费按照4.75亩面积计算，该协议已实际履行。关于李某2经营大棚所在土地的征用补偿问题，原告及证人李某2均陈述，该地块系李某2于2004年分别自原告和案外人余学勤处租赁经营大棚，其中自原告处租赁1.4亩，经与被告及案外人余学勤核实，被告陈述李某2租种地块可能是刘登高与别人互换土地后租给李某2的，余学勤陈述李某2租赁约2.5亩地块中1.31亩土地为其承包经营，下剩亩数地块听说是刘登高的，由此可见，当事人、证人及案外人关于此问题的陈述可以相互印证，李某2所租土地包含原告承包经营的1.4亩和余学勤承包经营的1.31亩。虽然原告所持土地承包经营权证书载明的XXXX号地块位于茂盛村5队，而征收土地范围为茂盛村6队，但根据原告土地承包经营权证书对XXXX号地块和李某2与被告订立拆迁协议对所征地块载明的四至位置，两处土地存在关联，这与原告陈述的因五队、六队土地集中连片，故经村书记同意将土地置换至李某2大棚范围，由其向李某2收取租金的事实亦可印证。根据民事诉讼高度盖然性的证明标准，应当确认被告对李某2补偿地上附着物的对应地块包含原告承包经营的1.4亩和余学勤承包经营的1.31亩。其中，余学勤承包经营的1.31亩土地被征收后，其已按照3.8万元/亩标准从被告处领取补偿款4.9万元。关于下剩亩数土地的征收补偿问题，被告作为拆迁协议的一方补偿主体，应当对此承担举证责任，被告关于李某2租种大棚范围内土地补偿款支付给何人并不清楚的抗辩意见不能免除其举证责任，因被告未尽到证明责任导致下剩亩数土地征收补偿款有无发放、发放何人的事实未能查清，由此产生的败诉风险，应当由被告承担。原告承包经营的1.4亩土地已被征收且未取得相应补偿款，在下剩亩数土地征收补偿款有无发放、发放何人不明的情况下，原告有权要求被告按照相同补偿标准支付补偿款，故对原告该项诉讼请求，本院予以支持，并按照每亩3.8万元标准确认其补偿款5.32万元，原告对超出此数额的补偿款及利息的主张未提出相应依据，本院不予支持。虽然本院基于现有证据和当事人及有关人员陈述，根据民事诉讼高度盖然性标准和证明责任分配规则，作出了相对于原告有利的判决，但原告将所承包经营的土地置换时疏于履行必要手续、在涉案土地被征收补偿时未积极主张权利是造成本案的根本原因，故原告通过诉讼渠道主张权利时产生的案件受理费应当由原告全额承担。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：被告银川市兴庆区掌政镇茂盛村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告张买艳、刘登高土地征收补偿款53200元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取757元，由原告张买艳、刘登高负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 孙志军 二〇二〇年十月二十二日法官助理 刘益辰书记员 杜亚琳附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施。1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单；3.对被执行人限制高消费、限制出入境；4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施；5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。