江西省吉安市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）赣08行终199号上诉人（原审原告）江西扬宏建材有限公司。住所地：江西省吉安市遂川县工业园区**。统一社会信用代码：91360827784101810Y。法定代表人李少红，该公司董事长。委托诉讼代理人罗长洋，男，该公司股东及负责人。被上诉人（原审被告）遂川县人力资源和社会保障局。住所地：遂川县井冈山大道西段。统一社会信用代码：11361027014835287D。法定代表人李小鹏，该局局长。出庭负责人林卫丰，女，该局副局长。委托诉讼代理人郭靖，江西金秋实律师事务所律师。被上诉人（原审被告）遂川县人民政府。住所地：遂川县慈云路。统一社会信用代码：113610270148351802。法定代表人肖凌秋，该县县长。委托诉讼代理人刘小明，男，遂川县人力资源和社会保障局劳动关系与仲裁股副股长。原审第三人杨根香，女，1984年10月13日出生，汉族，住遂川县。委托诉讼代理人彭桂生，江西遂龙律师事务所律师。委托诉讼代理人肖熔，江西遂龙律师事务所律师。上诉人江西扬宏建材有限公司因其诉被上诉人遂川县人力资源和社会保障局（以下简称遂川县人社局）、遂川县人民政府（以下简称遂川县政府）工伤行政确认及行政复议案，不服泰和县人民法院作出（2020）赣0826行初38号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。一审经审理查明，杨根香与受害人王发银系夫妻关系，王发银系江西扬宏建材有限公司的员工，在公司担任机修工的工作，即保障公司机器设备的维修和保养。公司的正常上班时间为上午8时，下午下班时间为下午5:30时，公司食堂提供晚餐。王发银居住于遂川县城龙泉世纪城小区，距离其上班的江西扬宏建材有限公司步行时间为15分钟左右，小区保安证实王发银平常6:40左右出小区，晚上7点左右回到小区。2018年8月28日19时05分左右，案外人吴燕华驾驶二轮摩托车在遂川县，撞上前方路上行人王发银，造成王发银受伤住院后于2018年9月9日经抢救无效死亡。2019年7月30日，遂川县人社局受理杨根香的工伤认定申请后经调查，于2019年10月14日作出遂人社伤认字﹝2019﹞第105号《认定工伤决定书》，认为王发银于下班步行回家路上被吴燕华驾驶的二轮摩托车撞伤，经抢救无效死亡，交警部门认定王发银不负事故责任，符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，予以认定为工伤。江西扬宏建材有限公司不服工伤认定决定，向遂川县政府提起行政复议，2020年4月10日，遂川县政府作出遂府复决字﹝2020﹞2号《行政复议决定书》，维持前述《认定工伤决定书》。江西扬宏建材有限公司仍不服，遂提起行政诉讼。一审法院认为，本案争议焦点是王发银发生交通事故的时间是否是在受害人正常下班的合理时间内？王发银系江西扬宏建材有限公司员工，其工作岗位为机电维修，保障公司机器设备的正常运转，不仅是在机器设备出了故障时要及时维修，还要对机器设备进行检修，保障机器设备在第二天上班时能正常运行。因此，公司虽然规定的下班时间是下午5:30，但王发银在公司员工下班后，根据其工作职责，还需要对机器设备进行检修，以保证所有的机器设备在第二天能正常运转，因此正常来说，王发银的下班时间应该要晚于其他员工。王发银发生交通事故的时间为晚上7:05时许，与其所居住的小区保安陈述的“一般要到晚上7点左右才会回到小区”相印证，符合其平常下班回到家的时间。杨根香于2018年9月4日王发银住院期间，在接受交警部门的询问时，陈述的也是“他一般都是19时许下班”，此时王发银还在治疗抢救期间，其陈述的真实性相对更大，可信度也相对较高。江西扬宏建材有限公司所提交的公司员工的调查笔录，系孤证，因被调查人与该公司具有利害关系，又缺乏其他证据予以佐证，故不能证明其提出的“受害人已于下午5:30下班回家”的主张。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤的情形。王发银因交通事故导致死亡的情形符合认定为工伤（亡）的情形，遂川县人社局作出的《认定工伤决定书》和遂川县人民政府作出的《行政复议决定书》事实清楚，适用法律正确，江西扬宏建材有限公司要求撤销依据不足，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回江西扬宏建材有限公司的诉讼请求。江西扬宏建材有限公司不服，向本院提起上诉，请求撤销上述判决及遂川县人社局2019年10月14日作出遂人社伤认字﹝2019﹞第105号《认定工伤决定书》、遂川县人民政府2020年4月10日作出的遂府复决字﹝2020﹞2号《行政复议决定书》，一、二审诉讼费由被上诉人负担。理由如下：1.王发银发生事故的时间不属于上下班时间。公司规定的下班时间为下午5:30，但其发生事故时间为下午7:05，离下班一个多小时，王发银住所地离公司步行仅需15分钟左右，故遂川县人社局仅以王发银所住小区保安陈述认定王发银发生事故的时间为下班时间，证据不足。2.王发银与公司之间为承揽关系而不是劳动关系。王发银系承包上诉人的机修工作，只有机器出了故障才会过来维修。公司按月给王发银支付承包费，故双方之间非劳动关系。虽然遂川县劳动人事争议仲裁委员会作出了遂劳人仲案字﹝2019﹞第16号《仲裁裁决书》，但上诉人因收到裁决书时就已经超过起诉期限，故未提起劳动关系诉讼。被上诉人遂川县人社局答辩称，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，审理程序合法，请求二审予以维持。王发银与上诉人之间的劳动关系已经生效仲裁裁决确认。根据遂川县人社局的调查，王发银一般下班时间为晚上7时左右，其发生的事故符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的应当认定为工伤的情形。被上诉人遂川县政府答辩称，遂川县人社局对王发银遭受的事故认定为工伤，符合法律规定。遂川县政府行政复议程序合法。请求二审法院维持原判。原审第三人杨根香述称，一审法院认定王发银发生事故的时间为下班时间符合事实。王发银系上诉人的机修工，不仅需要对故障机器进行维修，还需要做好机器的日常检修工作。确保第二天机器可以正常工作。而操作机器的工人下班时间为下午6时，所以王发银的下班时间较其他工人更晚，一般下班到家都在下午7时左右。王发银与上诉人之间的劳动关系已经遂川县劳动人事争议仲裁委员会作出生效仲裁裁决确认。上诉人的上诉理由均不能成立。请求驳回上诉，维持原判。二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。另，在二审询问中，上诉人陈述公司夏季上下班时间为8:00am-6:00pm，王发银属于行政管理人员，公司免费为其提供晚餐。本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”。本案中，王发银自2018年正月至2018年8月28日事故发生之日，系江西扬宏建材有限公司的机修工，负责该公司机器的维修及日常维护工作，双方之间的劳动关系已经遂川县劳动人事争议仲裁委员会遂劳人仲案字﹝2019﹞第16号《仲裁裁决书》确认。2018年8月28日下午7:05王发银步行回家途中，遭受非本人责任的交通事故死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的应当认定为工伤的情形。遂川县人社局作出的遂人社伤认字﹝2019﹞第105号《认定工伤决定书》及遂川县政府作出的遂府复决字﹝2020﹞2号《行政复议决定书》事实清楚，适用法律正确，程序合法。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人主张王发银发生事故的时间不属于合理的下班时间，但未提供充分的证据予以证实。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人江西扬宏建材有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 吴 山审判员 颜 莉审判员 罗英秀二〇二〇年十一月二十四日书记员 伍义华