连云港市赣榆区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0707民初1025号 原告：王召众，男，1968年9月9日出生，汉族，住江苏省连云港市赣榆区。 委托诉讼代理人：吴立磊，山东图文律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王召仁（系原告王召众哥哥），男，1964年11月11日出生，汉族，住连云港市赣榆区。 被告：江苏金正阳矿业有限公司，住所地连云港市赣榆区班庄镇演马场村。 法定代表人：张永，职务：总经理。 委托诉讼代理人：田川，山东兰亭律师事务所律师。 第三人：连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会，住所地连云港市赣榆区班庄镇演马场村。 法定代表人：赵世波，职务：村委会主任。 原告王召众与被告江苏金正阳矿业有限公司、第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会排除妨害纠纷一案，本院于2020年5月8日立案受理后，依法适用简易程序进行审理，后因案情复杂,转为普通程序，于2020年10月12日公开开庭进行审理。原告王召众的委托诉讼代理人吴立磊、王召仁，被告江苏金正阳矿业有限公司的法定代表人张永，第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会法定代表人赵世波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王召众向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告停止对原告位于连云港市赣榆区班庄镇演马场村0.79亩（地块代码：3207071092100300153）土地承包经营权的侵害，返还侵害的0.79亩土地；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年5月，被告将原告享有合法经营权的位于连云港市赣榆区班庄镇演马场村0.79亩（地块代码：3207071092100300153）基本农田用围栏圈进被告公司院内，致使原告无法进入该地块进行耕种。原告多次找被告及第三人协商退还土地事宜，均未果。2018年，原告取得苏（2017）赣榆区农村土地承包经营权第205602号《农村土地承包经营权证》，涉案土地仍登记在原告名下，为基本农田，归原告承包经营范围。被告始终违法占地，应予以返还。 被告江苏金正阳矿业有限公司答辩称，答辩人主观上不存在违法占有的故意，答辩人对涉案土地的使用完全合法有效。涉案土地位于赣榆区，共0.79亩，包含在答辩人与赣榆区人民政府、第三人签订的《框架协议》、《征用土地协议书》中所确定的270.3亩征用地块中，且答辩人已经按照协议要求向第三人支付了土地补偿费、安置补偿费等各项费用，对协议义务已经完全履行完毕，并已合法取得涉案土地的使用权。答辩人按协议从事矿石开采业务，业已取得采矿许可证，答辩人的采矿行为合法有效。故答辩人并非本案的适格被告，原告的起诉有误。 第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会答辩称，涉案土地并非原告承包经营范围。1998年，第三人调整全村土地，包括原告在内的13户村民同意将土地用于堆放开矿材料，以此免除应缴的税费。2009年，缴税减负后，上述13户村民要求返还土地，后经村委表决决定，用时任村干部的二轮承包土地调换给上述**村民。原告同样适用此方案，原告父、母还在更换后的土地上耕种了二年，后又给他人耕种，最近几年那块土地处于抛荒状态。涉案土地是经赣榆区人民政府、赣榆区村民委员会与被告签订了《大理石矿开采及深加工项目框架协议》、《征用土地协议书》，被告已经按照协议要求支付了费用，其使用行为合法有效，原告的诉求无事实和法律依据。 原告王召众为证明其主张，向本院提交如下证据： 证据1、土地承包经营权证，证明原告对0.79亩土地享有合法的承包经营权； 证据2、户口本及户口注销证明两份，证明原告父、母亲均已去世，原告是涉案土地经营权唯一的合法拥有者； 证据3、照片两张，证明被告侵犯原告0.79亩土地的事实。 被告江苏金正阳矿业有限公司对原告王召众提交的上述证据质证意见如下： 对证据1、真实性没有异议，原告虽然取得该土地的承包经营权证，但是根据班庄镇国土所的规划以及被告与赣榆区政府及班庄镇演马场村委签订的协议，被告已经取得涉案土地的使用权，该地块已经转化为建设用地； 对证据2、真实性、合法性没有异议； 对证据3、真实性没有异议，但该证据不能证明原告所主张的证明目的，被告将该地块圈化的行为是符合其正常矿石开采及经营所需，实质上也并未侵犯原告的合法权益。 第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会对原告王召众提交的上述证据质证意见如下： 对证据1、真实性没有异议，但是2017年确权的时候是按照1997年的土地情况进行确权的； 对证据2、没有异议； 对证据3、证明目的不属实。 被告江苏金正阳矿业有限公司为证明其主张，向本院提交如下证据： 证据1、《征用土地协议书》一份、《大理石矿开采及深加工项目框架协议》一份、中国农业银行结算业务申请书一份、《中华人民共和国采矿许可证》一份，该组证据综合证明被告的采矿行为以及对于涉案地块使用完全符合事实及法律根据，已足额交纳土地补偿款，不存在违法及过错情形； 证据2、苏国土字划（2008）0017号江苏省国土资源划定矿区范围批复及班庄镇国土所出具的土地利用总体规划图、班庄镇土地利用现状图，证明涉案的地块已经政府相关部门的批准，转化为建设用地，即被告的矿区所在地。 原告王召众对被告江苏金正阳矿业有限公司提交的上述证据质证意见如下： 对证据1、对征用土地协议书真实性、合法性有异议，没有签订日期，并且乙方演马场村也无权代表原告去处分原告的土地承包经营权；对《大理石矿开采及深加工项目框架协议》系复印件，三性均有异议，与本案无关；对中国农业银行结算业务申请书真实性没有异议；对《中华人民共和国采矿许可证》没有异议，但只能证明位于地下的矿石具有开采权利，但不能证明地上的土地承包经营权，以上证据均不能实现被告的证明目的； 对证据2、批复系复印件，三性均有异议，该批复是2008年批复的，并且第三条注明本次批复的矿区批复为一年，已经过期了；对班庄镇土地利用现状图的三性均有异议，没有国土所的公章，由法院核实，但不能达到被告的证明目的，不能证明该片区内为建设用地。 第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会对被告江苏金正阳矿业有限公司提交的上述证据质证意见如下： 上述证据均属实，均无异议。 本院为查清案件事实，依法与案外人谢某、龙某1、龙某2、王召礼、赵某1制作谈话笔录各一份。 谢某称，因江苏金正阳矿业有限公司采矿用地，征用了我及王某1一（系原告王召众的父亲）等人的土地，村委会和我们协商后调换了相应亩数的土地给我们，王某1一还在调整后的土地进行了耕种，后转包给赵某1耕种一段时间，然后王召仁家属收回了土地。 龙某1称，1997年村里进行分地，后来由村里与王某1一等户进行协商并调换了他们的土地，王某1一在调换的土地上进行耕种，后又转包给赵某1耕种。 王召礼称，1994年村里进行分地，涉案争议的0.79亩土地分给了王某1一耕种，大约在2004年至2009年，王某1一等13户土地被用于堆放企业矿土，村里免去13户每年应缴纳的税费。税费改革后，13户村民想收回土地，经村委会与他们协商，为王某1一、龙某2、谢某、龙某3、潘某等13户调整了土地，王某1一因身体有残疾，将调整的土地转包给邻地的赵某1耕种，并收取了承包费，后王召仁家属收回了土地自己进行耕种。 赵某1称，涉案土地是为何调整的不清楚，王某1一调整后的土地与我的耕地相邻，最初是由王某1一夫妻俩耕种，他们后来将该块地包给我耕种两年半，我向王某1一支付了200元的费用，后来王召仁家属向我收回了土地，并自己耕种了两年左右，然后卖给他人挖掘石英石。 龙某2称，因堆放矿土村里占用我7分土地，当时村里免去我应缴纳的税费，后来又调整了一块地给我，对王某1一家的土地不知情。 原告王召众对上述谈话笔录质证意见为： 对谢某、龙某1、王召礼、赵某1的谈话笔录内容均不予认可，对龙某2的谈话笔录内容予以认可。 被告江苏金正阳矿业有限公司对上述谈话笔录质证意见为： 谈话笔录内容载明的是原告王召众与第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会对土地的处理，被告不知情。 第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会对上述谈话笔录的质证意见为： 对上述谈话笔录无异议。 经本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，结合庭审本院认定如下事实： 王某1一、莫某系原告王召众父、母亲，王某1一于2019年12月23日去世，莫某于2020年1月1日去世。 自1994年起，原告王召众及其父、母亲以家庭承包的方式家庭承包了第三人所有的位于连云港市赣榆区班庄镇演马场村共五块地，合计3.88亩，并进行了耕种。2018年春节后，连云港市赣榆区人民政府向原告王召众家庭颁发了苏（2017）赣榆区农村土地承包经营权第205602号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，确权证书落款时间为2017年3月14日，同时载明承包方式为家庭承包，成员为原告王召众（笔误登记为“王某2”）及其父、母亲。 2004年起，第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会为使用土地堆放矿土，以免去应缴税费的方式征用了原告王召众、案外人谢某、潘某、龙某2等13户的部分土地（“大窑地”），其中包括原告王召众（地块代码为3207071092100300153）的0.79亩土地（东至王召丛、南至李某、西至道路、北至道路）。上述土地使用至2009年左右，农村税费改革减免税费后，原告王召众父、母亲等13户想收回土地，第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会与包括原告王召众在内的13户进行协商并达成一致意见，即对被使用的土地进行调换，以其他位置同亩数的土地进行调换承包，原告王召众0.79亩土地调换至连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会“王某3接”土地（东至赵某2、西至路、南至王某4、北至赵某1），土地调整后，原告王召众的父、母亲耕种两年左右，后又转包给案外人赵某1耕种两年半，现抛荒。 2008年9月16日，原江苏省国土资源厅下发苏国土资划【2008】0017号批复，划定“赣榆县三清阁大理石矿”矿区范围及开采面积，原告王召众诉求的0.79亩土地被划入矿区范围。2010年5月，被告江苏金正阳矿业有限公司与第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会、案外人连云港市赣榆区班庄镇三清阁村村民委员会、案外人连云港市赣榆区班庄镇马圩村村民委员会签订《征用土地协议书》，被告江苏金正阳矿业有限公司征用包括本案争议土地在内的270.3亩土地。2010年5月28日，被告江苏金正阳矿业有限公司根据协议约定向赣榆区班庄镇财政所支付了占地各项补偿费共计6294900元。2010年10月11日，被告江苏金正阳矿业有限公司取得《中华人民共和国采矿许可证》（证号：C3200002010107230076618）,对协议中的270.3亩土地享有采矿权，涉案的0.79亩土地在采矿许可证载明的矿区拐点坐标范围内。 本院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。 原告王召众作为第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会的成员依法承包了包括涉案0.79亩土地，其承包经营权依法受到保护。2004年起，第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会与原告王召众等十三户达成协议，以免去13户应缴纳的税费为补偿方式而使用他们的部分土地堆放矿土，包括原告王召众主张的涉案0.79亩土地。后因农村税费改革导致承包户税费减免，原告王召众等13户想收回被使用的土地，2009年左右，经第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会与该13户进行协商，并达成一致意见，用其他地块进行了调换。原告王召众家庭承包的0.79亩土地（“大窑地”）调换至连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会“王某3接”土地，原告对调换后的土地予以接受也进行了耕种及转包他人耕种。上述事实，有原、被告及第三人当庭陈述及案外人谢某、龙某1、王召礼、赵某1证言予以证明，本院对上述事实予以确认。 原告王召众接收了调换的土地并进行耕种及转包，能够认定原告王召众与第三人连云港市赣榆区班庄镇演马场村村民委员会达成调换地块协议系双方真实意思表示，故该协议合法有效，本院予以确认。原告王召众依据2017年3月14日连云港市赣榆区人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》对涉案的0.79亩土地主张权利。该经营权证是依据1997年二轮土地承包的现状进行发证，虽然其颁发的较晚，但并不影响双方上述自愿调换的效力。被告江苏金正阳矿业有限公司依据采矿许可证进行生产经营，原告王召众诉求的0.79亩土地是在采矿许可的范围内，故被告江苏金正阳矿业有限公司不存在侵权行为。综上，原告王召众要求被告江苏金正阳矿业有限公司停止侵害并返还位于连云港市赣榆区班庄镇演马场村0.79亩土地（地块代码为3207071092100300153）的诉讼请求无事实及法律依据，应予以驳回。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百三十三条、第一百四十三条，《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第十六条、第三十六条之规定，判决如下： 驳回原告王召众要求被告江苏金正阳矿业有限公司停止对位于连云港市赣榆区班庄镇演马场村0.79亩（地块代码：3207071092100300153）土地承包经营权的侵害及返还土地的诉讼请求。 案件受理费80元，由原告王召众承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。 审 判 长  高金祥 审 判 员  翟海尧 人民陪审员  李家怀 二〇二〇年十一月五日 法官 助理  周正恬 书 记 员  王润秋 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百三十三条民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为。 第一百四十三条具备下列条件的民事法律行为有效： （一）行为人具有相应的民事行为能力； （二）意思表示真实； （三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。 《中华人民共和国土地管理法》 第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。 第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。 第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。