浙江省台州市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）浙10委赔10号 赔偿请求人耿飞，男，1990年2月17日出生，汉族，住江苏省盐城市大丰区。 赔偿义务机关台州市公安局椒江分局，住所地浙江省台州市椒江区青年路**。 法定代表人朱怀宏，局长。 委托代理人阮小永。 复议机关台州市公安局，住，住所地浙江省台州市椒江区康平路**/div> 负责人赵明，副局长。 委托代理人屈荣军。 赔偿请求人耿飞因违法刑事拘留于2020年5月12日向台州市公安局椒江分局提出国家赔偿申请，5月13日，该分局以台州市公安局椒江分局法制大队名义作出台公（椒）（法）刑赔字[2020]00001号刑事赔偿决定，决定不予赔偿。赔偿请求人申请复议，复议机关台州市公安局于2020年7月10日作出台公赔复决字［2020］10号刑事赔偿复议决定，确认台公（椒）（法）刑赔字[2020]00001号刑事赔偿决定程序违法，维持其不予赔偿的刑事赔偿决定结论。赔偿请求人不服，2020年8月3日向本院赔偿委员会申请国家赔偿。因赔偿请求人提交的申请材料存在申请书格式不规范、只有文印的申请人姓名和未提供副本等问题，本院于8月10日书面通知补正。本院收到赔偿请求人的补正材料后，于9月1日立案受理。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。 赔偿请求人耿飞向本院赔偿委员会提出赔偿申请称，赔偿请求人因2019年9月11日至9月18日被请求赔偿义务机关台州市公安局椒江分局以涉嫌妨害公务罪进行非法刑事拘留，请求赔偿义务机关赔偿非法关押期间的补偿2200元，以及精神损害抚慰金195600元，合计人民币197800元。事实和理由如下：2019年8月20日，赔偿请求人与台州市公安局椒江分局民警发生纠纷，该分局于2019年8月20日以阻碍职务传唤过赔偿请求人24小时（2019年9月4日台州市公安局椒江分局的行政答辩状阐明），根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条规定，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时，可以得知2019年9月10日再传唤的话明显超过24小时至48小时了，不符合法律规定，所以传唤内容并非此案件，而是其他事由“非法入侵他人住宅”（2019年9月10日办案区登记表第三行办案案由明确写明是“非法入侵他人住宅”），故2019年9月10日强制关押有非法拘禁的嫌疑。 同时根据刑事拘留决定书所写，台州市公安局椒江分局是以《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条对赔偿请求人进行拘留，根据该条规定作如下分析：（一）赔偿请求人根本不可能是正在预备犯罪、也不可能是实行犯罪、更不可能是在犯罪后即时被发觉的；（二）没有被害人或者在场亲眼看见的人指认赔偿请求人犯罪的；（三）不可能在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）赔偿请求人都己经被关在公安1天了，不可能企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）赔偿请求人不可能毁灭、伪造证据或者串供；（六）赔偿请求人已于2019年8月20日即讲明真实姓名、住址，身份明了；（七）赔偿请求人没有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑。综上，2019年9月10日至9月18日，台州市公安局椒江分局对赔偿请求人进行的刑事拘留违法，应依照《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定予以赔偿。 赔偿义务机关台州市公安局椒江分局答辩称，一、我局作出的不予赔偿决定事实清楚、证据充足。耿飞妨害公务一案，我局于2019年8月20日受案，9月10日立案侦查。9月10日，我局以耿飞涉嫌妨害公务罪，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条之规定，传唤耿飞至白云派出所接受讯问。11时20分许，耿飞到白云派出所并被带入办案区。耿飞提出的办案区登记表的案由填写为“非法侵入他人住宅”，系因当时耿飞同时具有非法侵入他人住宅和妨害公务的嫌疑，登记表上填写任一即可。9月11日11时，我局对涉嫌妨害公务罪的耿飞执行刑事拘留，后于当日16时投送台州市看守所羁押，9月18日对其取保候审。2020年2月10日，台州市椒江区人民法院对该案作出（2019）浙1002刑初805号刑事判决，判决认定耿飞犯妨害公务罪，判处罚金人民币一千元。我局的行为符合《中华人民共和国刑事诉讼法》规定。二、我局作出的不予赔偿决定程序合法。2020年5月12日，耿飞向我局申请国家赔偿，请求赔偿其于2019年9月11日至9月18日刑事拘留期间关押的补偿，共计人民币2200元。我局受理后出具了国家赔偿申请收讫凭证。5月13日，我局作出台公（椒）（法）刑赔字[2020]00001号刑事赔偿决定，决定不予赔偿，并将决定书直接送达耿飞。我局的决定符合《中华人民共和国国家赔偿法》、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》的规定。综上所述，我局的不予赔偿决定证据充足、程序合法，符合法律规定，请求驳回耿飞的赔偿请求。 复议机关台州市公安局答辩称，一、答辩人作出的台公赔复决字［2020］10号刑事赔偿复议决定事实清楚、证据确凿。2020年5月13日，赔偿请求人耿飞不服赔偿义务机关作出的台公（椒）（法）刑赔字［2020］00001号刑事赔偿决定，向答辩人申请复议。经审理查明，2019年8月20日11时38分许，台州市公安局椒江分局110指挥中心接到冯寅杰报警，称自己前妻的现任丈夫（即耿飞）非法侵入其住宅并抢走两个手机。接警后，该局接处警中心民警叶洋洋、协警章军、张剑斌出警到现场处置。在台州市椒江区××街道花园××村耿飞的出租房向耿飞开展询问调查时，耿飞拒不配合工作，态度蛮横无理，叶洋洋传唤耿飞到白云派出所进一步核查，耿飞又拒不配合。在强制传唤过程中，耿飞用牙齿咬伤叶洋洋手臂。经鉴定，叶洋洋的伤势为轻微伤。耿飞妨害公务一案，由被害人叶洋洋于2019年8月20日报案至台州市公安局椒江分局。台州市公安局椒江分局经审查于2019年9月10日立案进行侦查。同日，台州市公安局椒江分局刑事传唤耿飞至白云派出所接受讯问，耿飞于当日11时20分许到达白云派出所，并被带入办案区。9月11日11时，台州市公安局椒江分局对耿飞执行刑事拘留，后于当日16时投送至台州市看守所。9月14日经台州市公安局椒江分局批准，依法对耿飞延长羁押期限至9月18日。2019年9月18日，台州市公安局椒江分局对其取保候审并释放。9月20日移送至台州市椒江区人民检察院审查起诉。2020年2月10日，该案经台州市椒江区人民法院依法审理，判决耿飞犯妨害公务罪，判处罚金人民币一千元。台州市公安局椒江分局于2020年5月12日收到耿飞的国家赔偿申请，请求赔偿其于2019年9月11日至9月18日刑事拘留期间关押的补偿，共计2200元。台州市公安局椒江分局法制大队受理后出具国家赔偿申请收讫凭证。5月13日，经台州市公安局椒江分局负责人批准，台州市公安局椒江分局法制大队名义作出台公（椒）（法）刑赔字［2020］00001号刑事赔偿决定，决定不予赔偿，并将决定书直接送达耿飞。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018年修正）第八十二条之规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，可以先行拘留。本案赔偿请求人以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，赔偿请求人的行为已涉嫌妨害公务罪，赔偿义务机关根据《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018年修正）第八十二条之规定，对其先行拘留，符合法律规定。9月14日，赔偿义务机关对赔偿请求人延长拘留期限至9月18日，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018年修正）第九十一条第一款之规定，办案程序合法。二、答辩人作出的台公赔复决字［2020］10号刑事赔偿复议决定程序合法、适用法律正确。答辩人于5月13日收到赔偿请求人当面递交的复议申请，当日依法受理并出具接收凭证，5月15日向赔偿义务机关依法送达《国家赔偿提交答复通知书》，赔偿义务机关按期提交了书面答复及作出刑事强制措施所依据的证据材料。经审理，答辩人于7月10日根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十九条第（二）项之规定，作出台公赔复决字［2020］10号刑事赔偿复议决定，确认台公（椒）（法）刑赔字［2020］00001号刑事赔偿决定程序违法，维持其不予赔偿的刑事赔偿决定结论，并将该复议决定书送达赔偿请求人和赔偿义务机关。综上，答辩人作出的台公赔复决字［2020］10号刑事赔偿复议决定，认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，请求依法予以维持。 本院赔偿委员会经审理查明，冯寅杰与张敏原系夫妻，后双方离婚。张敏与赔偿请求人耿飞结婚，育有一子。2019年8月20日上午，耿飞得知张敏在冯寅杰位于台州市椒江区××大厦××幢××单元××室的住处，即进入该房间带走儿子并拿走张敏的手机。11时38分许，台州市公安局椒江分局110指挥中心接到冯寅杰报警，称自己前妻的现任丈夫（即耿飞）非法侵入其住宅并抢走两个手机。接警后，该分局接处警中心民警叶洋洋、协警章军、张剑斌出警到现场处置。张敏带出警人员至台州市椒江区××街道××街××弄耿飞的出租房，出警人员在向耿飞开展询问调查时，耿飞拒不配合工作，叶洋洋传唤耿飞到白云派出所进一步核查，耿飞又拒不配合。在强制传唤过程中，耿飞用牙齿咬伤叶洋洋手臂。经鉴定，叶洋洋被咬伤致左上臂上段前侧皮肤破损，其损伤为轻微伤程度。 耿飞妨害公务一案，由被害人叶洋洋于2019年8月20日报案至台州市公安局椒江分局，该经审查于2019年9月10日立案进行侦查。同日，该分局刑事传唤耿飞至白云派出所接受讯问，耿飞于当日11时20分许到达白云派出所，并被带入办案区。9月11日11时，台州市公安局椒江分局对耿飞执行刑事拘留，当日16时投送至台州市看守所，9月14日经该分局批准，依法对耿飞延长羁押期限至9月18日。2019年9月18日，台州市公安局椒江分局对其取保候审并释放。2019年9月20日，该案移送至台州市椒江区人民检察院审查起诉。2020年2月10日，台州市椒江区人民法院作出（2019）浙1002刑初805号刑事判决，被告人耿飞犯妨害公务罪，判处罚金人民币一千元（罚金限在判决发生法律效力第二日起十日内缴纳）。 台州市公安局椒江分局于2020年5月12日收到耿飞的国家赔偿申请，请求赔偿其于2019年9月11日至9月18日刑事拘留期间关押的补偿，共计2200元。台州市公安局椒江分局法制大队受理后出具国家赔偿申请收讫凭证。5月13日，经该分局负责人批准，以台州市公安局椒江分局法制大队名义作出台公（椒）（法）刑赔字[2020]00001号刑事赔偿决定，决定不予赔偿，并将决定书直接送达耿飞。耿飞不服台州市公安局椒江分局作出的不予赔偿决定，于5月13日向台州市公安局申请复议。当日，台州市公安局受理复议申请并出具接收凭证。2020年7月10日，台州市公安局作出台公赔复决字［2020］10号刑事赔偿复议决定，确认台公（椒）（法）刑赔字[2020]00001号刑事赔偿决定程序违法，维持其不予赔偿的刑事赔偿决定结论。该复议决定书送达耿飞和台州市公安局椒江分局。 以上事实有立案决定书、传唤证、拘留证、取保候审决定书、释放通知书、到案经过、办案区使用情况登记表、耿飞的供述和辩解等案件材料、台州市椒江区人民法院（2019）浙1002刑初805号刑事判决书、国家赔偿复议申请书、国家赔偿申请收讫凭证、台公（椒法）刑赔字[2020]00001号刑事赔偿决定书、台公赔复决字［2020］10号刑事赔偿复议决定书等证据证实。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项之规定，违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。根据上述规定，申请国家赔偿的条件应当是采取拘留措施后“决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”。本案赔偿请求人以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，该行为已被台州市椒江区人民法院（2019）浙1002刑初805号刑事判决追究刑事责任，故赔偿请求人的申请不符合国家赔偿的条件。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人耿飞的赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十一月十九日