河南省郑州市中原区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0102民初6767号原告:郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司，住所地郑州市中原区卧龙花园小区**楼****商业房**。法定代表人：方永康，该公司经理。委托诉讼代理人：方本听，男，1955年6月11日出生，汉族，住河南省淮阳县，系该公司员工。委托诉讼代理人：闫红伟，郑州市中原区中原法律服务所法律工作者。被告：吕金保，男，1947年12月12日出生，汉族，住郑州市中原区。委托诉讼代理人：陈运，河南荟智源策律师事务所律师。原告郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司诉被告吕金保确认合同效力纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司委托诉讼代理人方本听、闫红伟，被告吕金保的委托诉讼代理人陈运到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司向本院提出诉讼请求：1.判决原、被告签订的土地使用权转让《协议》无效；2.判令被告退还原告29200元合同款；3.判令被告赔偿原告经济损失197380元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年9月12日，原、被告双方签订了汝河路8号院卧龙花园西院37#、38#楼空地土地看管使用权《协议》，《协议》约定：原告自愿支付给被告29200元空地围挡款，被告自愿将此地交给原告看管使用，原告平整土地、打地坪、作停车场使用，被告不得以任何理由干预，若有人占有房或附属物及树等，被告负责清理。《协议》签订当日，原告应被告要求现金支付给其29200元，履行了《协议》约定的付款义务，并根据相关部门的要求自己出资平整土地，硬化地面，前后共花费201280元。2019年3月19日，被告举报到绿东村派出所说原告违法占地平施工坑，绿东村派出所邵警官找到原告查询是否有非法占地情形，告知原告在事实查明之前不得使用该空地，这引起了原告对被告是否具有该空地使用权的怀疑。经过落实，郑州大宇房地产开发有限公司的土地使用权没有授权给被告，被告没有处分该空地使用权的资格。综上所述，被告没有订立合同的主体资格，也没有收款的权利，以欺诈的手段，损害原告利益，属于无效合同。因该合同取得的财产应该予以返还，并且赔偿因此给原告造成的经济损失。故诉至法院。被告吕金保辩称，应驳回郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司的全部诉讼请求。1、双方于2018年9月12日签订的《协议》系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，也不存在与第三人恶意串通、损害被答辩人利益的情况，应属合法有效。2、吕金保与郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司之间的纠纷不是租赁合同纠纷。双方于2018年9月12日签署的《协议》未涉及到任何租赁费、租赁期限等事项。郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司向吕金保支付的29200元在协议中也明确约定系空地围挡款，并非租赁费。现协议项下的围挡已经被郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司拆除、处分，郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司要求退还该款项没有任何事实和法律依据。3、郑州大宇房地产开发有限公司出具《证明》显示，在郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司与吕金保签订《协议》前，郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司以做停车场营利为由多次强行侵占涉案空地，且其已取得大宇公司授权以2500万元的价格出售涉案空地的委托书。后吕金保因年事已高，为了避免冲突，才同意在郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司支付围挡费29200元后，退出涉案空地。依此可以证明，郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司与吕金保签署《协议》前，大宇公司已同意郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司接管涉案空地。4、郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司与刘青河签订的《协议》可以证明，郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司与吕金保签订《协议》之后，又于2018年10月6日与大宇公司聘任的刘青河签订《协议》，约定大宇公司授权郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司以不少于2500万元的价格出售涉案空地，高出2500万元的款项归郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司安排。郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司接管涉案空地已经大宇公司同意。5、从《协议》上看，吕金保的义务是不干预郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司的经营，吕金保从未授权郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司平整土地、打地坪。恰恰相反，原告诉状明确写明其是根据相关部门的要求自己出资平整土地、硬化地面，而非吕金保的授权。6、原告提供的损失证据无法证明系因卧龙花园37#、38#楼空地平整、硬化地面而产生，两者之间无关联性，且卧龙花园37#、38#楼空地现在仍然在停车使用，原告损失并不存在。7、郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司没有证据证明绿东村派出所于2019年3月19日向其查询是否存在非法占地情形，并告知其在事实查明之前不得使用该空地，答辩人也从未向公安机关举报方本听非法占地。综上所述，被答辩人郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司所述与事实不符，其全部诉讼请求均不能成立，请贵院驳回郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据材料。本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。本院对双方举证综合分析认证后，确认本案事实如下：1、2018年9月12日，吕金保（甲方）与方本听（乙方）签订《协议》。该协议约定：1.乙方自愿支付给甲方关于卧龙花园37#、38#楼空地围挡款共计29200元（大写：贰万九千贰百元整）；2.甲方自愿将此地的看管权交由给乙方，乙方负责相关的管理义务，乙方有看管使用权；3.若乙方平整土地、打地坪等，甲方不再以任何理由干预，包括以后此地块用于停车场，甲方不再干预乙方经营；4.乙方负责此地块的管理，其后此地块出让，乙方自愿搬离并配合相关拆迁工作；5.此地块上，若有人占有的房或附属物及树等，甲方负责清理。上述协议签订后，吕金保即退出案涉地块。同日，吕金保向方本听出具收条，载明：今收到方本听交给卧龙花园37#、38#楼的围挡费、看车费共计贰万玖仟贰佰元整（29200元）。方本听对涉案地块进行了平整硬化，并将其作为停车场对外经营收费。对于原有围挡，方本听进行了拆除。方本听称，其是郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司实际负责人，公司是其投资成立的。案涉协议是代表公司去签的，只不过没有盖公司的章。原告郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司为证明其履行涉案协议的损失，向本院提供新乡市瑞丰水泥有限公司2018年9月—11月间出具的收据、出厂水泥质量检验报告单以及落款署名为侯俊荣、崔丙铭、张继周、宋金玲、张磊群的收条、证明以及案涉地块的现场照片。吕金保认可案涉地块经过了平整硬化的事实，但对郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司的上述证据不予认可。2020年4月方本听以涉案协议纠纷以本人名义诉至本院，本院以方本听不是适格主体，驳回方本听的起诉。2、涉案土地使用权为郑州大宇房地产开发有限公司，郑州大宇房地产开发有限公司于2019年9月5日将方本听诉至本院〔即（2019）豫0102民初10247号案件〕，请求依法判令方本听停止侵权，并归还非法占有原告土地使用权，恢复土地原貌；依法判令方本听赔偿原告经济损失24800元；依法判令方本听返还原告所得收益100000元。后郑州大宇房地产开发有限公司撤回起诉。诉讼中，方本听主张其2019年4月25日向郑州大宇房地产开发有限公司支付案涉地块租赁费10000元。3、吕金保是卧龙花园37#、38#的实际施工方（其以郑州市第二建筑公司名义承包的工程），因郑州大宇房地产开发有限公司未按照合同约定支付工程款一直停工，故其安排人看管37#、38#已经施工部分。本院认为，原告方本听与被告吕金保之间就2018年9月12日签订的案涉《协议》，方本听自述其为郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司的实际负责人，以个人名义代表公司签订涉案协议，郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司对方本听的陈述予以认可，本院认可该公司是本案的适格原告。被告吕金保是涉案地块上建设工程的实际施工人，其因郑州大宇房地产开发有限公司未按时支付工程款导致停工而对案涉地块上的已建工程部分进行看管,其自述签订涉案合同的目的，是退出对案涉地块的看管，其余事情与他无关。协议约定除空地围挡的转让双方达成合意以外，郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司并未取得涉案土地使用权，被告吕金保不是涉案土地的使用人，无权转让涉案土地，故双方是以转让围挡的形式，达到使用涉案土地的目的，违反《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，故该《协议》无效。郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司要求确认合同无效的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。关于原告郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司主张退回围挡转让费29200元的诉请，因原告已实际接收围挡，且该围挡现已被其拆除，无法恢复原状，原告要求退回围挡转让费29200元，缺乏法律依据，本院不予支持。关于原告郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司所主张的经济损失197380元，因其陈述该经济损失系其平整土地、打地坪等支出的费用，被告仅是退出该土地的看管，不干涉原告的使用，原告自行在该土地上支出的费用要求被告承担，没有法律依据，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、2018年9月12日被告吕金保与方本听（郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司）签订的《协议》无效。二、驳回原告郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司的其他诉讼请求。案件受理费减半收取2350元，由原告郑州二十二世纪不动产房屋中介有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  宋长军二〇二〇年十一月六日书记员  柳丽丽