山东省聊城市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁15民终3131号 上诉人（原审被告）：李英杰，男，1964年9月20日出生，汉族，农民，住山东省高唐县。 被上诉人（原审原告）：高唐县梁村镇洼李村民委员会，住所地山东省高唐县梁村镇洼李村。 法定代表人：李海祥，主任。 委托诉讼代理人：丁兰武，高唐福民法律服务所法律工作者。 上诉人李英杰因与被上诉人高唐县梁村镇洼李村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省高唐县人民法院（2020）鲁1526民初1277号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月25日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人李英杰、被上诉人高唐县梁村镇洼李村民委员会（以下简称村委会）的法定代表人李海祥及委托诉讼代理人丁兰武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李英杰上诉请求：1.判令村委会支付承诺的添地没有添上地的经济损失；2.诉讼费用由村委会承担。事实和理由：不认可一审判决，要求撤销一审判决，改判支持李英杰的上诉请求。2019年3月27日之前，村委会主任李海祥多次在广播上喊签一年合同，19年秋后，给添地户添地。到了3月27日那天，管理区书记及镇里两位代表又对添地户承诺，19年秋后保准添上地，包括李英杰在内的添地户就签了买卖合同。之前村主任李海祥还对全体村民承诺收取钱张榜并还在广播上对村民多次承诺，要有一户不交收取的钱，原数退还，张榜公布本村有380亩土地，115户多地户，一年多时间也没有张榜，原因是村委会只与74户签了合同，为什么村民不知情，少签了41户18年的承包费。18年的承包费没有收全又要19年的费用。在签19年合同时说19年3月27日至19年10月25日止，但在19年10月15，在广播上对村民喊愿意种地的继续种，2020年继续签合同，分明就是不给添地，原因是村主任多种着七亩多地，而他没有添人口，这种做法就是违约。在广播上喊的19年秋后，添地全村村民都可以作证，并且还有管理区书记，上述可以向村里调查核实，作为一村之长对村民失信。19年的承包费不应收取。应当把18年的费用原数退还，不是李英杰违约，而是村主任违约在先，村委会还要求李英杰拿19年的违约金，从19年10月26日开始。村委会2020年前没有收取过，到了2020年4月6日才开始收，到4月14日止。4月17日，添地户几个代表去镇上找镇党委书记。问添地的事情，党委书记让李英杰自己进去说明情况，李英杰当时说村里有多余的耕地，380亩，没地人口有80余人要求添地，党委书记说村委会向其说明本村只有50亩，要是真的380亩的话可以分给我们，李英杰等人回来后，李海祥就扬言谁去见党委书记一把，就告谁，于是就把李英杰告上法院。多地户有多十多亩地的，因为就李英杰见了党委书记说了实话。另外李英杰请求法院对村委会没有履行承诺，欠李英杰的9.6亩地的损失，每亩按500斤棉花，每斤按3.5元计算，承担17000元，还有国家棉花补贴每亩150元合计1440元。李英杰上诉原因是村李有多余耕地不给添地，而对外承包。 村委会辩称，李英杰上诉请求和案件不是同一法律关系，依法应当驳回，一审法院审明案件事实清楚，法律适用正确，依法应予维持。 村委会向一审法院起诉请求：1.判令李英杰支付土地租赁费745元及违约金（以未缴纳金额为基数，自2019年10月26日起至该款全部给付之日止按日利率0.6‰计算）；2.由李英杰承担本案的诉讼费用。 一审法院认定事实：2018年之前，洼李村委会在实行家庭联产承包制的土地之外还有部分机动地，一直由农户耕种，不缴纳承包费。2018年10月份，村委会要求确权之外的土地不允许无偿耕种，自2019年开始，农户要与村委会签订土地承包合同。李英杰作为洼李村村民，于2019年3月27日与洼李村委会签订了土地承包合同。合同约定，李英杰承包洼李村的集体土地4.4亩，承包期限自2019年3月27日起至2019年10月25日止，承包费为745元。合同签订之日，李英杰缴纳了2018年度的承包费745元，2019年的土地承包费应当于合同签订后至2019年10月25日前一次性支付。如逾期缴纳，则应按照未缴纳部分的日万分之六缴付逾期付款违约金。合同期满后，李英杰未缴纳承包费，故洼李村委会将其诉至法院。 一审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。《中华人民共和国合同法》第一百零九条规定，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。本案中，洼李村委会与李英杰于2019年3月27日以书面形式签订了土地承包合同，就土地面积、位置、土地用途及承包形式、承包期限租金及缴付方式、违约责任等事项进行了约定。依照合同约定，李英杰应于2019年10月25日缴纳承包费745元。李英杰未按期缴付，属于违约行为，应当依合同约定承担相应的违约责任。洼李村委会要求李英杰缴纳承包费745元及此款自2019年10月26日起至实际给付之日止按日利率0.6‰计算的违约金之诉讼请求，一审法院予以支持。李英杰称村委会主任李海祥和管区书记李树臣曾口头承诺该合同到期后，按照“添人添地，去人去地”等约定俗成的习惯做法，再将该地块分配给李英杰，但该内容在合同中没有体现。待洼李村委会依法对机动地进行调整时，再行解决包括李英杰在内的该村机动地承包事宜。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条之规定，判决：李英杰于判决生效之日起十日内向高唐县梁村镇洼李村民委员会缴纳2019年3月27日起至2019年10月25日的承包费745元及此款自2019年10月26日起至实际给付之日止按日利率0.6‰计算的违约金。案件受理费50元，减半收取计25元，由李英杰负担。 本院二审期间，李英杰提交杨保华等六名同村村民书写的情况说明，拟证明村委会与村民签订土地承包合同的情况，村委会经质证认为以上证据不实，村委会在一审时已经提交2018、2019年的承包费收取明细。本院认为，上述六名村民书面情况说明所待证事实与本案争议的承包费缴纳的情况并无联系。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，双方当事人二审争议的焦点是李英杰是否应向村委会支付案涉土地承包费745元及迟延给付的违约金。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三条规定，在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。本案中，李英杰对村委会主张的双方签订承包合同的事实及内容没有异议，但主张已交的745元承包费系2019年的土地承包费，并以管区及村委干部未按承诺为其添地作为不交土地承包费的抗辩理由。2019年3月27日，李英杰与村委会签订案涉土地承包合同，并向村委会交纳745元土地承包费，且交费时已被告知系交纳的2018年的承包费，因此李英杰的交费行为可视为其对该笔承包费性质的认可，也即双方当事人已就交纳2018年土地承包费一事形成合意并履行完毕，故李英杰关于所交745元系2019年土地承包费的主张不能成立。案涉土地承包合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，依法应认定有效，双方当事人均应履行合同义务。李英杰以管区及村委干部未按承诺为其添地作为不交承包费的抗辩理由，但承包合同中并未就此事项进行约定，其提交的证据亦不足以证明履行交纳承包费义务附有此项条件，故李英杰该项抗辩理由不能成立。一审法院判决李英杰按照合同约定履行交纳土地承包费的义务，并承担相应的违约损失并无不当。关于李英杰承包机动地的问题，可由洼李村委会在对村内机动地调整时，依法依规妥善解决。李英杰关于村委会应赔偿相关损失的请求与本案审理的土地承包合同纠纷系不同的法律关系，不属于本案二审审理的范围，李英杰可待证据充分后另行主张。 综上所述，李英杰的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人李英杰负担。 本判决为终审判决。 审判长 关 淼 审判员 范晓静 审判员 杨 轲 二〇二〇年十一月二十四日 法官助理何德芳 书记员郎亚楠