新疆生产建设兵团乌鲁克垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）兵0202民初4号 原告：胡和平，男，汉族，1963年出生。 原告：冯金先，男，汉族，1958年出生。 被告：新疆生产建设兵团第二师三十六团。 法定代表人：刘炼，系该团负责人。 委托诉讼代理人：姚武，新疆梨城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马涛，男,系新疆生产建设兵团第二师三十六团财政科科员。 被告：新疆天宇建设工程有限责任公司。 法定代表人：石元辉，系公司董事长。 委托诉讼代理人：刘胜利,新疆天宇建设工程有限责任公司法律顾问。 原告胡和平、冯金先与被告新疆生产建设兵团第二师三十六团（以下简称三十六团）、被告新疆天宇建设工程有限责任公司（以下简称天宇公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案，2020年3月24日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。审理过程中，三十六团申请追加冯金先为本案共同原告，经审查，冯金先为本案必要共同原告，故本院予以准许。本院依法向冯金先公告送达法律文书后，于2020年7月14日公开开庭进行了审理，原告胡和平，被告三十六团的委托诉讼代理人姚武、马涛，被告天宇公司的委托诉讼代理人刘胜利到庭参加诉讼，原告冯金先经本院公告送达，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 胡和平向本院提出诉讼请求：1.两被告共同支付工程款3498751.14元；2.两被告共同支付逾期付款利息300000元；3.被告三十六团补付280吨钢材款发票；4.被告承担诉讼费。事实和理由：2012年3月20日，三十六团与天宇公司签订了三十六团2012年保障性住房枣香苑小区建设项目1#、4#、5#、8#、9#、12#、13#住宅楼项目施工合同。2012年5月15日，天宇公司与胡和平、冯金先签订了内部协议。2017年12月4日，三十六团与天宇公司及胡和平结算定案价为14238751.14元。但三十六团至今只向天宇公司支付工程款9480000元，还欠4758751.14元未付，因有280吨钢材由三十六团提供，但三十六团未能提供发票，故钢材款只能暂时按1260000元（280吨×4500元）计算。综上，三十六团应支付胡和平3498751.14元，并支付逾期付款利息300000元（按年息4.35%计算），合计3798751.14元。 庭中过程中，原告胡和平变更诉讼请求为：1.三十六团在欠付工程款范围内向胡和平承担付款责任，付款金额为3498751.14元；2.三十六团支付逾期付款利息300000元；3.诉讼费由三十六团负担。补充事实及理由：由于三十六团未向天宇公司支付工程款，导致天宇公司无法向胡和平支付工程款，故要求三十六团在欠付工程款范围内向胡和平支付工程款及逾期付款利息。 被告三十六团辩称：1.对胡和平主张三十六团与天宇公司之间存在建设工程施工合同的事实、胡和平和冯金先是案涉工程实际施工人的事实以及案涉工程结算定案价为14238751.14元的事实均无异议；2.三十六团同意按照相关司法解释的规定，在欠付工程款范围内向胡和平和冯金先承担付款责任，但天宇公司不能再依据合同向三十六团主张权利，至于胡和平和冯金先之间如何分配工程款与三十六团无关；3.三十六团替胡和平和冯金先垫付材料款、钢材款、水电表款、塑钢窗电子门款，再加上已向天宇公司支付的工程款9480000元，合计为12582919.83元，故经计算结算定案价减去已向天宇公司支付的工程款及垫付的各项费用，三十六团实际应付工程款为1655831.26元；4.根据三十六团和天宇公司签订的建设工程施工合同约定，三十六团支付工程款的前提是天宇公司先出具足额的正规发票，包括之前拖欠的工程款发票，如果天宇公司不出具足额的发票，三十六团将依法在应付工程款范围内扣除相应的税金530000元；5.三十六团依法仅在欠付的工程款范围内对实际施工人承担付款责任，而造成不能结算工程款的原因是冯金先下落不明，无法进行对账，并且三十六团向天宇公司支付9480000元工程款以后，天宇公司仅向三十六团开具了200余万元的发票，属于违约在先，故三十六团有权行使不安抗辩权，不应承担逾期付款利息。 被告天宇公司辩称：1.对胡和平主张三十六团与天宇公司之间存在建设工程施工合同的事实、天宇公司与胡和平和冯金先签订工程承包项目协议书的事实、胡和平和冯金先是案涉工程实际施工人的事实、案涉工程结算定案价为14238751.14元的事实以及三十六团已向天宇公司支付工程款9480000元的事实均无异议；2.三十六团向天宇公司支付的工程款9480000元，天宇公司扣除管理费后已全部支付给胡和平和冯金先，天宇公司已向三十六团开具了345万元的发票，由于三十六团的工程款未全额支付，导致发票未出具到位；3.三十六团未向天宇公司全额支付工程款，导致天宇公司未向胡和平、冯金先支付工程款，因此，三十六团应根据司法解释的规定直接向实际施工人支付工程款，由此产生的工程款利息亦应由三十六团支付。 经审理查明：2012年3月20日，三十六团与天宇公司签订《建设工程施工合同》约定，三十六团将三十六团枣香苑1#、4#、5#、8#、9#、12#、13#住宅楼承包给天宇公司建设，工程内容为投标文件所含内容，开工日期2012年3月20日，竣工日期2012年10月30日，合同价款金额14500000元，同时合同还约定了其他权利义务。 2012年5月15日，天宇公司与胡和平、冯金先签订《工程项目承包协议书》约定，天宇公司将三十六团枣香苑1#、4#、5#、8#、9#、12#、13#住宅楼项目工程承包给胡和平、冯金先，承包内容按天宇公司与三十六团签订的施工合同内容，承包范围为设计图纸所含的土建、电照、给水、排水、暖气等，承包方式为包工包料，开工日期2012年3月20日，竣工日期2012年10月30日，合同造价金额14500000元，同时合同还约定了其他权利义务。 《工程项目承包协议书》签订后，案涉工程由胡和平、冯金先作为实际施工人组织人员施工，其中，胡和平负责完成了三十六团枣香苑1#、4#、5#住宅楼项目工程的建设，冯金先负责完成了三十六团枣香苑8#、9#、12#、13#住宅楼项目工程的建设。截止到2014年1月25日，三十六团陆续向天宇公司支付工程款9480000元，天宇公司根据《工程项目承包协议书》约定扣除相应管理费后，其余工程款已向胡和平、冯金先支付。天宇公司向三十六团开具了3450000元的税务发票。 胡和平、冯金先施工过程中，三十六团为案涉工程提供钢材249.918吨，价税合计为1278596.16元；三十六团为案涉工程（128户）提供水电表，费用合计71040元；三十六团为案涉工程垫付塑钢窗费用455600元、防盗门及电子对讲门费用144000元，合计为599600元；三十六团为案涉工程垫付材料款195918.8元。以上费用合计2145154.96元，经胡和平与三十六团在庭审过程中对账核实后，胡和平未提出异议。 三十六团为案涉工程（8＃、9＃、12＃、13＃）垫付电费7925.5元（付款凭单编号：×××41）、垫付砂石料费8000元（付款凭单编号：×××06）、垫付水洗砂及戈壁费21960元，以上费用共计37885.5元，由于发生的费用均是三十六团给冯金先承包的工程垫付，虽然胡和平提出异议，但是垫付的款项与胡和平无关，且冯金先经本院合法传唤未到庭，视为放弃质证权利，故本院对上述费用的真实性予以确认。对于三十六团举证证明给胡和平垫付材料款（欠社区）10000元，由于胡和平予以否认，且付款凭单上并非胡和平本人签字，故三十六团应承担举证不能的法律后果。对于三十六团举证证明胡和平欠其2012年至2013年承包枣树地利费866589.6元，应从案涉工程款中扣除的意见，由于胡和平对该利费的真实性不予认可，且该利费与本案无关联，其真实性和关联性，本院不予认可，三十六团可另案主张。 2017年12月4日，三十六团、天宇公司和审查单位在结算审定签署表（结算定案单）上签字并盖章，该签署表显示案涉工程结算总造价为14238751.14元。庭审过程中，三十六团及天宇公司均未对工程质量提出异议。 上述事实由当事人陈述、《建设工程施工合同》、《工程项目承包协议书》、对账单、结算审定签署表、钢材款发票、记账凭证、付款凭证、欠据、收据、发票、审批表、调拨单等证据证实，本院予以认定。 本院认为：关于胡和平直接向发包人三十六团主张工程款有无法律依据的问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第二十六条第二款规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”本案中，胡和平和冯金先作为案涉工程的实际施工人，直接向发包人三十六团主张工程款具有法律依据，但是发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 关于三十六团欠付工程款的数额问题。根据本院查明的事实，案涉工程结算总造价为14238751.14元，三十六团已向天宇公司支付工程款9480000元。胡和平和冯金先在施工过程中，三十六团提供钢材价税计1278596.16元、提供水电表费用计71040元、垫付塑钢窗费用455600元、垫付防盗门及电子对讲门费用144000元、垫付材料款233804.3元，上述费用合计2183040.46元。综上，三十六团尚欠工程款2575710.68元（14238751.14元－9480000元－2183040.46元）未予支付，三十六团作为发包人应将所欠工程款向实际施工人胡和平、冯金先支付。 关于三十六团是否应向胡和平、冯金先支付逾期利息的问题。由于三十六团与胡和平、冯金先之间无建设工程施工合同关系，《解释》第二十六条规定，发包人三十六团只在欠付工程款范围内承担付款责任，并未规定承担逾期利息。另外，冯金先不知去向，多年未与天宇公司和三十六团对账，天宇公司亦未及时向三十六团出具相关发票，三十六团未及时付款存在一定客观原因，故本院对胡和平、冯金先主张三十六团支付逾期利息的诉讼请求，不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第七十三条、第七十四条、第九十条的规定，判决如下： 一、被告新疆生产建设兵团第二师三十六团于本判决生效之日起十日内向原告胡和平、冯金先支付工程款2575710.68元; 二、驳回原告胡和平、冯金先的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费39590.01元，由原告胡和平、冯金先负担12746.01元，被告新疆生产建设兵团第二师三十六团负担26844元（于履行判决时一并给付胡和平、冯金先）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于新疆生产建设兵团第二师中级人民法院。 审 判 长  沈国华 审 判 员  吕志宏 人民陪审员  王晓鹏 二〇二〇年八月二十一日 书 记 员  成志豪