四川省广元市利州区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0802行初82号 原告王庆，男，汉族，生于1963年12月6日，住甘肃省古浪县。 委托代理人吕成生，男，汉族，生于1966年2月11日，甘肃省古浪县，身份证码622301196602111718。 被告广元市人力资源和社会保障局，广元市利州区利州东路667号。 法定代表人匡顺华，局长。 参加诉讼负责人夏亚莎，机关党委书记。 委托代理人淳晓强，系该局工作人员。 委托代理人苏金锋，系该局工作人员。 第三人四川核瑞劳务有限公司，住所地广元市利州区宝轮镇滨江路四川核工业工程学校。 法定代表人曾建，董事长。 委托代理人陶伟，四川同渡律师事务所律师。 第三人中国核工业二三建设有限公司，北京市顺义区顺康路58号院1幢。 法定代表人张金涛，董事长。 委托代理人冯岳，四川天称律师事务所律师。 原告王庆诉被告广元市人力资源和社会保障局（以下简称广元市人社局）不予认定工伤决定一案，本院于2020年5月22日立案受理后，依职权追加四川核瑞劳务有限公司(以下简称核瑞公司)中国核工业二三建设有限公司（以下简称中核二三公司）作为第三人参加诉讼，依法组成合议庭,于2020年8月3日公开开庭进行了审理，原告王庆及其委托代理吕成生，被告广元市人社局负责人夏亚莎及其委托代理人淳晓强、苏金锋，第三人核瑞公司委托代理人陶伟，第三人中核二三公司委托代理人冯岳参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告王庆诉称,原告之子王新槐自2012年4月26日起，系核瑞公司派遣至阳江项目部职工。2019年11月，王新槐被指派到中核二三公司防城港项目部从事高温、高压、强辐射、有毒焊接工作。据防城港市公安局光坡派出所《死亡证明》载明，2019年11月18日9时许，王新槐经抢救无效死亡，符合心源性猝死特征，排除他杀。事发后，核瑞公司向被告提出工伤认定申请，被告于2019年12月24日作出（2019）50126号《不予认定工伤决定书》，原告认为应当认定为工伤或者视同为工伤，理由有四：一、伤亡发生在因公外出期间。王新槐和公司先后两次签订《劳动合同》约定的派遣工作地点都是阳江项目部，而事故却发生在中核二三公司防城港项目部，用人单位不能举证证明王新槐是被临时派遣至防城港工作，就应当认定王新槐是临时派遣，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第二项“职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的，应该属于在外工作期间发生的伤亡”。公司提供的第三份合同属于单方行为，没有王新槐本人签字，不予认可。也不存在不得认定为工伤或者视同工伤的情形，二、职工宿舍可视为工作岗位的合理延伸。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第四项规定，其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的应当支持工伤，最高人民法院（2018）最高法行申10600号裁定书中认为，宿舍作为员工工作休息场所，可以视为工作场所的合理延伸，最高院的裁判文书具有指导意义；三、2019年11月18日（星期一）上午7时56分，防城港市港口人民医院接到求救电话，现场对王新槐进行抢救，经抢救无效王新槐死亡的时间被确诊为当日上午9时许，其属于“在48小时经抢救无效死亡的”情形，而当日上午9时应当是正常上班时间。即便以当日上午7时15分作为发病时间，在宿舍即将上班时发病，该时间也是属于上班前的预备性时间，应属上班时间的合理延伸。据王新槐2019年10月31日至11月14日的《焊接层间温度记录表》记载显示，上班时间按天计算，时间比较机动，随时还要等候加班，没有明确具体的休息时间，发病时在宿舍休息属于工作时间的合理延伸。对于工作时间的认定，不应仅限于法律规定的合理时间，还应根据职工实际工作情况综合认定，对于工作岗位的认定不应仅限于劳动者的日常固定的工作地点，还应保护劳动者基本权利，满足劳动者基本生理需要的工作场所外合理的范围，如卫生间、餐厅、休息场所，只有这样理解，才符合充分保护职工权利的理发目的。四、伤亡属于因工作原因受到事故伤亡，同时未能排除物理因素职业病伤亡。近8年的高温高压强辐射有毒焊接工作，随时加班加点，身心得不到修养，说明王新槐的猝死与职业病危害因素有直接关系，且不能排除物理因素所致职业病伤亡，根据《职业病防治法》四十六条第二款规定，用人单位没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病；综上，原告认为王新槐的死亡，同时符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）、（四）、（五）、（七）项之规定，也符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，为此，原告起诉请求撤销广人社工决（2019）50126号不予认定工伤决定书，并责令被告重新作出王新槐死亡为工伤或视为工伤的认定。 被告广元市人社局辩称，一、认定事实清楚，适用法律、法规正确。王新槐与核瑞公司劳动关系成立。核瑞公司是经广元市利州区工商行政管理局登记成立的公司法人，住所为广元市利州区宝轮镇滨江路四川核工业工程学校，依法具有用工主体资格。核瑞公司于2018年3月15日与王新槐签定了劳动合同书，合同约定的起止时间为2018年3月15日至2021年3月14日。王新槐死亡时，系核瑞公司职工，工作地点是中核二三公司防城港项目部。在审查工伤认定申请书等资料时，查询社保缴费记录证明王新槐于2018年3月与核瑞公司重新签订第3次劳动合同，工作地点为中核二三公司防城港项目部，事实清楚应当予以确认。(二)在非工作时间和非工作岗位突发疾病死亡。防城港市港口区人民医院《急诊科出诊登记表》载明：出诊地点为中核二三公司生活营地，接电话时间为2019年11月18日7时56分，该医院《抢救记录》载明，8时25分到达现场进行抢救，诊断为：心跳、呼吸骤停，抢救至9时，患者仍无意识，无心跳呼吸，无血压，大动脉无搏动；心电图示：心室停搏，抢救失败，宣告临床死亡。防城港市公安局光坡派出所于2019年11月19日出具的《死亡证明》载明：住中核二三公司****宿舍内的员工王新槐躺在宿舍床上，没有呼吸和脉搏，疑似死亡。法医到现场进行勘验取证、尸表检验、综合现场勘查和走访调查等工作，认为王新槐的死亡符合心源性猝死特征，排除他杀。二、被告作出《不予认定工伤决定书》符合法定程序。核瑞公司《关于王新槐有关情况说明》表述：该原工死亡前两天分别为周六、周日，是单位职工正常休息时间，防城港项目部未安排王新槐加班工作。综上，王新槐不是在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的工伤或视同工伤的认定条件，依法不应认定为工伤。二、被告作出《不予认定工伤决定书》符合法定程序。核瑞公司于2019年11月27日提交了《工伤认定申请表》，申请认定王新槐死亡为工伤，同时提交了相关证据材料。被告于2019年12月2日作出了《工伤认定申请受理决定书》(广人社工受(2019〕50125号)；2019年12月24日作出了《不予认定工伤决定书》(广人社工决〔2019〕50126号)，以上文书均依法送达。综上，被告作出的《不予认定工伤决定书》(广人社工决〔2019〕50126号)认定事实清楚、适用法律、法规正确、符合法定程序，应当依法予以维持。 第三人核瑞公司述称，王新槐与核瑞公司签订了劳务合同，形成劳务关系，支付了劳动报酬和购买社会保险，即使是临时派遣也受劳务保护。王新槐死亡后，与第三人达成了处理协议，并支付了费用，原告起诉违背诚信原则。广元市人社局作出的《不予认定工伤决定书》(广人社工决〔2019〕50126号)认定事实清楚、适用法律、法规正确、符合法定程序，原告主张的事实不成立，请求人民法院驳回原告的诉请。 第三人中核二三公司述称，王新愧并非临时指派，而是2018年3月15日就被派遣至防城港工作，王新愧系“心源性猝死”，即病亡，并非受到伤害或者患职业病。是否构成工伤只能根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤条款来审查认定。一、王新愧并非工作岗位突发疾病，而是在生活营地突发疾病。生活营地距工作岗位9公里，日常由公司安排大巴车往返。生活营地在性质与用途上与工作场所存在明显不同，没有必然联系。二、王新愧并非工作时间突发疾病。证人证言证实2019年11月18日7:15发现王新愧面部和手发紫，失去意识，而此时并非上班时间，王新愧也不具备上班的条件，客观上也没有上班。三、2019年12月30日，原告王庆及其妻子张克春在光坡镇调委会的见证下与第三人签订了《协议书》，确认王新愧于2018年3月15日被派遣至中核二三公司防城港项目部工作，突发疾病经抢救无效死亡，认可不予认定工伤决定书，按照非工亡处理，一次性补助20万元，并出具《承诺书》表明权利已用尽，这属于原告对自己权利的处分。综上所述，《不予认定工伤决定书》并无不当，依法应驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告王庆之子王新槐系第三人核瑞公司员工，2018年3月被派往第三人中核二三公司防城港项目部从事焊工工作。2019年11月18日早上7时41分许，住，住宿在防城港项目部生活区****生活营地同宿舍的同事发现王新槐呼叫无应答部发紫，没有知觉，随即报警并拨打急救电话，经防城港市港口区人民医院抢救无效，于当日九时许宣告死亡。防城港市公安局派出法医到现场进行勘验检查，认为王新槐的死亡符合心源性猝死特征，排除他杀。2019年12月2日，第三人核瑞公司向被告广元市人社局提出工伤认定申请，同年12月24日,被告广元市人社局以王新槐的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，作出广人社工决（2019）50126号不予认定工伤决定书，原告不服，故起诉请求撤销该决定。 上述事实，有原告、被告、第三人对真实性均无异议的光坡派出所处警现场回执单、死亡证明、防城港市港口区人民医院急诊科出诊登记表、抢救记录、证人证言、协议书等证据予以证明和佐证。 本院认为，本案争议焦点是王新槐的死亡是否符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的视同工伤的情形，即突发疾病是否属于在工作时间、工作岗位并在48小时内经抢救无效死亡。原告认为，王新槐即将上班时发病属于上班时间的合理延伸，单位宿舍属于工作岗位的合理延伸，应当视同工伤。对于上班时间，2019年11月18日早上7时41分许王新槐被发现时，已无知觉和意识，事发时，尚未上班。对于单位宿舍是否是工作岗位的合理延伸，工作岗位是指职工具体履行工作职责的场所，宿舍是生活休息的场所，王新槐从事的是高温高压焊接工作，工作场所环境特殊，居住的，居住的生活营地与工作场所相距九公里左右王新槐在休息中，未履行任何工作职责。因此，原告主张是工作时间、工作岗位的合理延伸理由不能成立，请求撤销不予认定工伤于法无据，被告广元市人社局作出的不予认定工伤决定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，符合法定程序，并无不当。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条条规定，判决如下： 驳回原告王庆的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王庆承担 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交行政上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长  严冬梅 人民陪审员  王荣霞 人民陪审员  杨清莲 二〇二〇年十一月十九日 书 记 员  徐 溶