山东省聊城市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁15民终3724号 上诉人（原审原告）：周正珍，女，1963年7月15日出生，汉族，农民，住山东省高唐县。 委托诉讼代理人：宋立明，女，1987年2月10日出生，汉族，农民，住山东省高唐县，系周正珍之女。 委托诉讼代理人：宋丹丹，北京吴少博律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：高唐县秀鑫房地产开发有限公司，住所地：山东省高唐县鱼邱湖街道时风路东首路南。 法定代表人：郭秀水，经理。 委托诉讼代理人：童军，山东普新（高唐）律师事务所律师。 上诉人周正珍因与被上诉人高唐县秀鑫房地产开发有限公司（以下简称秀鑫房地产公司）排除妨害纠纷一案，不服山东省高唐县人民法院（2020）鲁1526民初1617号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月21日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 周正珍上诉请求：依法判决撤销山东省高唐县人民法院(2020)鲁1526民初1617号民事判决书，并在查明事实后依法改判；本案一、二审诉讼费用均由被上诉人承担。事实与理由:周正珍是高唐县村民。上世纪90年代，周正珍通过双方买卖行为取得原周忠正(其父)及周正志(其弟)位于两处相邻宅基地的使用权，后全家于此居住使用至今。2013年11月，鱼丘湖街道办事处依据高唐县委、县政府《关于城边村改造的实施意见》，发布关于郭五里片区改造的情况说明，将案涉房屋纳入片区改造范围。2018年11月1日，聊城市公共资源交易中心门户网站发布含及周正珍在内的国有土地使用权招拍挂出让成交公示。但周正珍和征迁方至今未就补偿事宜达成一致。2019年1月31日，委会组织人员把周正珍的大门和院 墙实施了拆除。2020年4月21日，在周正珍与高唐县人民政府就补偿履职纠纷开庭审理的前一天，被上诉人方组织人员和机械在周正珍已被推倒的大门和院墙处实施挖坑作业，并占用了原周忠正所有的宅基地近一半，完全阻断了周正珍向外通行的道路。2020年7月20日，周正珍依据物权法第四条的规定，将被上诉人诉至法院。同年8月25日，原审法院作出(2020)鲁1526民初1617号民事判决书，以周正珍无法证明已取得案涉房屋的所有权、案涉宅基地的使用权为由，不予支持周正珍的排除妨碍请求，判决驳回了周正珍的诉讼请求。一审判决事实认定不清，应当予以撤销。具体理由如下：首先，周正珍取得案涉房屋所有权、房屋所占宅基地使用权的行为符合农村房屋买卖行为的要件，属于农村房屋买卖合同关系，有权提起排除妨碍的诉讼，是本案的适格主体。上世纪90年代末，周正珍通过双方买卖行为取得原周忠正(其父)及周正志(其弟)位于两处相邻宅基地的使用权，全家于此居住使用至今。该事实所需的证据在一审时周正珍已经提交，其中包括两处案涉宅基地的集体土地建设用地使用证和声明书。虽然两处宅基地的集体土地建设用地使用证的权利人分别为周正珍的父亲周忠正和弟弟(周正志)，周正珍并没有及时办理变更手续。但在周正珍与周正志的妻子杨东晶、女儿周广悦，妹妹周正美，周正芳书写的声明书中明确其中一处在其父周忠正名下的宅基地已经在早年间卖于周正珍。同时，在另案由聊城市中级人民法院审理的(2020)鲁15行初9号案件中，周正志的妻子杨东晶、女儿周广悦出庭作出的证言也表明周正志名下的宅基地也同样于早年间卖与周正珍使用。另提交的一份由高唐县公证处于2020年4月21日作出的公证书及所附光盘，均可以证明周正珍的母亲杨爱成讲述的买卖房屋行为的事实存在，且所 说内容名也是杨爱成的真实意思表示，合法有效。即周正珍已经通过事实买卖的行为取得了案涉两处房屋的所有权和房屋所占宅基地的使用权。其次，截止目前，案涉房屋涉及的买卖双方以及案外权利人均没有对事实买卖关系存在异议，对两处房屋的买卖事实均予以认可。在不存在异议纠纷的情况下，根本不需要再另提起民事诉讼去确认案涉房屋的权属。依据民事诉讼法第三条关于适用范围的规定可知，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼。案涉两处宅基地上房屋所涉及的各方利害关系人对存在的事实买卖关系均没有异议，均认可周正珍为现权利人，自然不需要再走民事诉讼程序来重新确定权属关系。最后，在案涉征收项目实施过程中，负责入户调查的人员并不是全部都查看宅基地使用证的，因为在农村大家对办理宅基地证并不是很全面。入户勘测人员均是按照现实占有使用状况进行测量和确权的。上诉人的丈夫宋玉生在其父宋占傲的宅基地上建设的房屋在此次征收过程中是依法获得了征迁部门给予的征迁补偿的，因此可以推 出征迁部门在组织实施征迁过程中并不是严格按照宅基地证来处理的。而是按照现实状况来测量、确权并给予补偿的。这也是符合法律、法规和政策的内在实事求是逻辑的，合理合法。被上诉人不能因为周正珍与征迁部门就征迁补偿事宜无法达成一致协议便到处设置障碍，为双方有效解决纠纷创造矛盾，造成司法资源的浪费，也不利于征迁项目的实施。周正珍作为案涉房屋的现使用权人，合法权益正在遭受侵害。面对被上诉人的不定期施工，正常出行道路已经被切断，房屋地基也遭到破坏，随时有倾倒的危险。在周正珍迫切需要司法机关给予权力救济的时候，原审法院却无视周正珍的合法权益，对本已明确的案件事实予以模糊认定，反而再次加重周正珍的诉讼成本，既增加了周正珍被继续侵害的危险，又严重造成司法资源的浪费。综上，一审判决存在严重的事实认定错误，应当依法撤销。为维护自身的合法权益，现依据民事诉讼法的相关规定，特向贵院提起上诉，望贵院查清事实，依法支持周正珍的上诉请求。另补充：2020年10月9日山东省高级人民法院做出的（2020）鲁行终1333号行政裁定书中明确查明案涉房屋分为前后两个院落，登记在两个集体使用权证名下，周正珍的弟弟周正志、父亲周忠正已经过世，周正珍弟弟周正志的妻子、女儿在该案一审时均出庭认可高集建1991字第073号土地使用证宅基地上房屋买卖事实，对该宅基上的房屋状况法院予以认可，并认可了周正珍是房屋权利人。 秀鑫房地产公司辩称，周正珍起诉我公司不适格，表现在两个方面，第一，案涉土地是高唐县金鑫房地产开发有限公司建设开发的，不是我公司开发建设的，这一事实原审时已经提交了高唐县金鑫房地产开发有限公司的土地出让合同、施工许可证足以证明。因此不论案涉土地是否存在妨碍行为，均与我公司无关。第二，案涉宅院土地房屋并非周正珍所有合法使用，周正珍诉称购买取得证据不足。 周正珍向一审法院起诉请求：1.请求法院依法判令秀鑫房地产公司排除妨碍，消除危险，归还已经占用的部分宅基地，恢复周正珍门前的道路畅通；2.本案诉讼费用由秀鑫房地产公司承担。 一审法院查明事实：周正珍系高唐县鱼邱湖街道村民。本案所涉宅基地分别登记于案外人周忠正（原告父亲）、周正志（原告弟弟）名下，因城边村改造，郭五里片区包括上述宅基地纳入了改造范围。2018年11月1日，经高国土公示字【2018】29号公示，该片区土地出让给秀鑫房地产公司。2018年12月12日，高唐县国土资源局与高唐县金鑫房地产开发有限公司签订国有建设用地使用权出让合同，将宗地编号为2018-025的土地使用权出让给高唐县金鑫房地产开发有限公司，案涉宅基地所在片区由高唐县金鑫房地产开发有限公司负责开发。因未获拆迁补偿，周正珍于2019年12月5日向聊城市中级人民法院提起行政诉讼，该案于2020年2月20日立案。2020年5月19日，聊城市中级人民法院裁定驳回周正珍的起诉。周正珍称因在行政诉讼期间，秀鑫房地产公司在周正珍已被委会拆除的大门和院墙处实施挖坑作业并占用了原周忠正所有的宅基地近一半，完全阻断了周正珍出行道路并影响到周正珍居住房屋的安全，故诉至法院要求排除妨害。 一审法院认为：本案为排除妨害纠纷，提起排除妨害诉讼的前提应当是周正珍享有所有权、使用权。周正珍称其通过买卖方式取得了宅基地使用权，但仅提供声明书一份，无法证明买卖关系是否成立、生效，进而无法证明周正珍已取得案涉房屋的所有权、案涉宅基地的使用权。因此，对周正珍排除妨害的诉讼请求，法院不予支持。 对于周正珍是否具有案涉房屋的所有权、案涉宅基地的使用权问题，周正珍需要另行提起民事诉讼解决。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回原告周正珍的诉讼请求。案件受理费50元，由原告周正珍负担。 二审中，周正珍提交（2020）鲁行终1333号判决书复印件一份，拟证明周正珍诉讼主体适格，案涉两个宅基证上的宅基地使用权和房屋所有权均属于周正珍所有和所使用。秀鑫房地产公司质证称，该裁定书与本案没有关联性，该裁定书裁定由聊城市中级人民法院继续审理，在裁定书案件没有继续审理、没有查明案件事实前该裁定书不能证明上诉人的主张。 本院查明的其他事实与一审法院认定的事实一致。 本院认为：《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，周正珍称对案涉房屋、宅基地享有所有权、使用权，主张秀鑫房地产公司排除妨害，但案涉宅基地登记在案外人名下，周正珍提供的声明书不足以证明自己的主张，周正珍应当自行承担举证不能的法律后果。且正在进行城边村改造，周正珍已就案涉房屋的征收补偿提起行政诉讼，尚未审结完毕。一审驳回周正珍的诉讼请求，并无不当。 综上所述，上诉人周正珍的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由上诉人周正珍负担。 本判决为终审判决。 审判长 石 鑫 审判员 孙久强 审判员 郭召勇 二〇二〇年十一月二十三日 法官助理李志新 书记员王倩倩