山东省济南市历下区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0102行初414号 原告赵某某，男，汉族，1952年出生，住济南市天桥区。 被告济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处，住所地济南市。 法定代表人王新凯，主任。 出庭负责人徐有强，济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处人大工作室主任。 委托代理人崔永刚，山东顺周律师事务所律师。 被告济南市天桥区人民政府，住所地济南市。 法定代表人亓伟，区长。 出庭负责人徐有强，济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处人大工作室主任。 委托代理人徐光城，济南市天桥区司法局工作人员。 原告赵某某不服被告济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处（以下简称被告工人新村南村街道办）作出的济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处（2020）第1号-不存告《政府信息不存在告知》及被告济南市天桥区人民政府（以下简称被告天桥区政府）作出的济天政复决字[2020]34号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月28日立案后，依法向被告工人新村南村街道办、被告天桥区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月20日公开开庭审理了本案。原告赵某某，被告工人新村南村街道办出庭负责人徐有强、委托代理人崔永刚，被告天桥区政府的出庭负责人徐有强、委托代理人徐光城到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵某某诉称，2019年12月26日，原告向被告工人新村南村街道办提交《济南市政府信息公开申请表》一份，申请事项为“1、济南天桥城市停车建设运营管理有限公司是受南村街道办事处、南村西社区居委会委托进驻南村西社区进行停车管理的；2、南村街道办事处及南村西社区居委会授予停车管理委托书，申请人请求政府信息公开。”2020年1月15日，被告工人新村南村街道办作出（2020）第1号-不存告《政府信息不存在告知书》。原告赵某某不服，于2020年3月17日向被告天桥区政府提交行政复议申请。被告天桥区政府于2020年4月22日作出济天政复决字[2020]34号《行政复议决定书》，驳回原告的申请。原告不服提出本案行政诉讼。庭审中原告明确其诉讼请求为：1.请求撤销被告济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处作出的《政府信息不存在告知书》（济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处[2020]第1号-不存告）；2.请求依法撤销被告济南市天桥区人民政府作出的济天政复决字[2020]34号《行政复议决定书》。 原告赵某某向本院提交如下证据：1.济南市纪委、市建委关于四起漠视群众利益的通报（关于姚家办事处违反工作纪律问题）一份;2.2019年9月6日济南天桥城市停车建设运营管理有限公司作出的《回南村西区居民信访件》及附件（济天政字[2016]21号关于同意济南天桥城市停车建设运营管理有限公司法人变更的批复）一份；3.2019年7月23日济南市自然资源和规划局作出的信息公开[2019]规—239号答复意见；4.2019年8月20日原告向济南市天桥区人民政府信访办提交的举报信一份。 被告工人新村南村街道办辩称，答辩人作出的《政府信息不存在告知书》（[2020]第1号—不存告）符合法律规定，程序合法。2019年12月26日，答辩人收到被答辩人提交的《济南市政府信息公开申请书》，立即安排办公室专门人员对被答辩人所要求公开的信息进行检索，并查阅2018年至2019年两年间的南村街道办事处印信登记簿。经检索，答辩人从未制作、获取、保全被答辩人所要求公开的政府信息，随后于2020年1月15日作出《政府信息不存在告知书》，并于次日向被答辩人依法送达。综上，答辩人作出的《政府信息不存在告知书》（[2020]第1号—不存告）符合法律规定，程序合法。 被告工人新村南村街道办于法定举证期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据、依据：1.《济南市政府信息公开申请表》；2.《情况说明》；3.2018年-2019年南村街道办事处用章登记簿；4.《政府信息不存在告知书》。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第4条、第33条、第36条。 被告天桥区政府辩称，2020年3月17日，答辩人收到原告以被告工人新村南村街道办为被申请人的行政复议申请。2020年3月19日，答辩人作出《行政复议申请受理通知书》、《提出行政复议答复通知书》。被告工人新村南村街道办于2020年3月25日向答辩人提交行政复议答复书及相关证据、依据。2020年4月22日，答辩人作出《行政复议决定书》（济天政复决字[2020]34号）并依法送达，驳回了原告的行政复议申请。答辩人作出的《行政复议决定书》（济天政复决字[2020]34号）符合法律规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告天桥区政府于法定举证期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据、依据：1.行政复议申请书、行政复议证据材料收据；2.《行政复议申请受理通知书》及送达回证、查询记录；3.《提出行政复议答复通知书》及送达回证；4.工人新村南村街道办作出的行政复议答复及相关材料;5.行政复议决定书及送达回证；6.行政复议改正告知书及送达回证、查询记录。法律依据：《行政复议法》《行政复议法实施条例》。 经庭审质证，原告对被告工人新村南村街道办提交的证据1真实性没有异议，对证据2-4不予认可。被告天桥区政府对被告工人新村南村街道办提交的证据1-4真实性没有异议。本院认为，被告工人新村南村街道办所举证据1-4系其履行政府信息公开职责过程中收集、制作获取的材料，本院对证据1-4予以确认。原告及被告工人新村南村街道办对被告天桥区政府提交的证据1-6真实性均无异议，本院对被告天桥区政府所举证据1-6予以确认。被告工人新村南村街道办及被告天桥区政府对原告提交的证据1、3真实性没有异议，对证据2认为仅是单方陈述，对证据4真实性无法核实，但并未提交相应证据，故本院对原告所举的证据1、3予以确认，对证据2、4不予确认。 经审理查明，2019年12月26日，原告赵某某向被告工人新村南村街道办提交《济南市政府信息公开申请表》一份，申请事项为“1、济南天桥城市停车建设运营管理有限公司是受南村街道办事处、南村西社区居委会委托进驻南村西社区进行停车管理的；2、南村街道办事处及南村西社区居委会授予停车管理委托书，申请人请求政府信息公开。（依据：回南村西区居民信访件）” 2020年1月15日，被告济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处作出（2020）第1号-不存告《政府信息不存在告知书》，主要内容为“赵某某：您好，我单位于2019年12月26日受理了您提出的政府信息公开申请，具体见《济南市政府信息公开申请表》。经检索，你申请获取的政府信息，本单位济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处从未制作、获取、保存，您申请公开的政府信息不存在。如您对本答复有异议，可以在收到本答复之日起60天内向济南市天桥区人民政府申请行政复议，或者在6个月内向济南市天桥区人民法院提起行政诉讼。衷心感谢您对我们工作的关心。”2020年1月16日，原告赵某某收到该告知书。 2020年3月17日，原告赵某某向被告天桥区政府申请行政复议。2020年3月19日，被告天桥区政府作出济天政复办受字[2020]34号《行政复议申请受理通知书》及济天政复办答字[2020]34号《提出行政复议答复通知书》，并依法向各方送达。 2020年4月22日，被告天桥区政府作出的济天政复决字[2020]34号《行政复议决定书》，主要内容为：“……申请人行政复议请求：请求撤销济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处[2020]第1号信息公开不存在告知书。……本机关认为：……根据《中华人民共和国行政复议法》第四十八条第一款第一项之规定，本机关决定：驳回申请人的行政复议请求。申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。” 2020年5月29日，被告天桥区政府作出济天政复决改字[2020]34号《行政复议决定改正告知书》，主要内容为“赵某某：本机关2020年4月22日作出的《行政复议决定书》（济天政复决字[2020]34号）中，因笔误，第5页第2段第9行将“《政府信息不存在告知书》”误写为“《济南市天桥区市场监督管理局信息公开告知书》政府信息不存在告知书》”，现改正为“《政府信息不存在告知书》”。特此告知……”。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”本案中,2019年12月26日，被告工人新村南村街道办收到原告赵某某提交的《济南市政府信息公开申请表》,2020年1月15日作出《政府信息不存在告知书》(济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处（2020）第1号一不存告),并于次日送达原告。被告工人新村南村街道办作出涉案《政府信息不存在告知书》的期限符合程序规定。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”本案中，原告申请公开的“1、济南天桥城市停车建设运营管理有限公司是受南村街道办事处、南村西社区居委会委托进驻南村西社区进行停车管理的；2、南村街道办事处及南村西社区居委会授予停车管理委托书，申请人请求政府信息公开。”针对第1个申请事项，经本院庭审中向原告调查，原告陈述第1个申请事项是向被告工人新村南村街道办提出的一个询问。根据政府信息公开条例的规定，询问事项并不属于政府信息公开范畴。针对第2个申请事项，被告工人新村南村街道办经检索后，于2020年1月15日作出《政府信息不存在告知书》，告知原告其所申请公开的政府信息不存在。本案中，被告工人新村南村街道办也提供其检索的依据，故其作出的涉案告知书答复内容并无不当。 《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”本案中，被告天桥区政府于2020年3月17日收到原告提交的复议申请，于3月19日作出《行政复议申请受理通知书》。2020年4月22日依法作出济天政复决字[2020]34号《行政复议决定书》并依法送达，其作出程序及决定合法。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条之规定，判决如下： 驳回原告赵某某的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告赵某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  刘 文 人民陪审员  姚方森 人民陪审员  马呈云 二〇二〇年十一月十日 法官 助理  唐 颖 书 记 员  黄晓斐