贵州省六盘水市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)黔02民终1832号上诉人（原审原告）：张万海，男，1962年5月12日出生，彝族，住贵州省。被上诉人（原审被告）：贵州水城矿业股份有限公司那罗寨煤矿，住所地：六盘水市钟山区汪家寨镇纳福,统一社会信用代码:91520200914650560H。法定代表人：石开阳，系该矿矿长。委托诉讼代理人：王祥，男，1976年1月5日生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。委托诉讼代理人：牛振玲，男，1968年5月11日生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。上诉人张万海因与被上诉人贵州水城矿业股份有限公司那罗寨煤矿（以下简称“那罗寨煤矿”）动争议一案，不服贵州省六盘水市钟山区人民法院(2020)黔0201民初1573号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月14日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。张万海上诉请求：1、撤销一审判决；2、判决被上诉人给上诉人补缴1993年11月25日起至1996年4月30日干临时工期间的养老保险；3、判决被上诉人向上诉人支付从1993年11月25日起至1996年4月30日期间的工龄工资，也叫工龄津贴；4、判决被上诉人向上诉人增加从1993年11月25日起至1996年4月30日期间的档案工龄。5、一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：1993年11月25日，我被招进贵州水城矿业股份有限公司那罗寨煤矿器材科干临时工，(先后签订3次劳动合同)；合同期限为1993年11月25日起至1996年12月31日；1996年5月1日原合同期限未满，但因工作需要，被转为农民轮换工，重新签订用工合同，(合同期限为1996年5月1日起至1999年4月30日)，1999年5月1日转为农民合同制工人，(签订劳动合同期限为1999年起至2009年4月30日)。2004年4月1日，合同期未满又被转为城镇合同制工人，(签订劳动合同期限为2004年10月1日至2014年9月30日)，2014年10月1日续签劳动合同，至今还在单位上班。我到六盘水市社保中心核查本人养老金，那罗寨煤矿代扣代缴，是从1996年5月起缴养老金，还欠代缴代扣我在那罗寨煤矿器材科干临时工这段时间养老金未交。我从发放工资表看出，那罗寨煤矿未给我1993年11月25日起至1996年4月期间工龄工资，(注：也叫矿龄津贴)。我多次去找那罗寨煤矿，贵州水城矿业股份有限公司和六盘水市人力资源和社会保障局提出，可是他们相互推诿；后来，我才去六盘水市人大提出申请解决。2019年6月10日，六盘水市人力资源和社会保障局才给我处理意见。我不服，申请到贵州省人力资源和社会保障厅复查，2019年8月28日，贵州省人力资源和社会保障厅，作出告知单，撤销六盘水市人力资源和社会保障局的答复意见，要求重新进行答复处理。2019年9月12日，水矿社会保险事业服务中心给我回复，同意我补缴1993年11月25日起至1996年4月30日临时工期间养老保险费；但是，没有给我答复，从1993年11月25日起至1996年4月30日的工龄，或叫工龄津贴。但是，贵州水矿控股集团有限责任公司不同意给我补缴，还作出处理建议函。2019年10月17日，六盘水市人力资源和社会保障局又重新作出处理意见，可由贵州水城矿业业股份有限公司和我共同补缴1995年1月至1996年4月30日企业临时工期间的基本养老保险费。也不给我回复工龄工资，也叫工龄津贴的答复。这一次贵州水矿控股集团有限公司服从安排，于2019年10月29日给我补缴了从1995年1月至1996年4月养老金，贰佰伍拾柒元柒角(注：有依据)。这次答复还欠1993年11月25日起至1994年12月期间养老金未答复同意补缴和1993年11月25日起至1996年4月工龄工资未同意给我，我不服；又申请到贵州省人力资源和社会保障厅，2019年11月27日作出复查意见，维持六盘水市人力资源和社会保障局处理意见，如不服，可向贵州省信访事项复查复核委员会申请。我不服，于2019年12月16日向贵州省信访事项复查复核委员会申请复核，2020年1月21日，复核意见是，贵州省人力资源和社会保障厅决定撤销贵州省人力资源和社会保障厅复查意见，并由复查机关在30日内重新作出处理意见。2020年2月21日，六盘水市人力资源和社会保障局，作出不予受理告知书，请我向水城矿业有限公司那罗寨煤矿提出。2020年2月27日贵州省人力资源和社会保障厅，作出事项告知单，请我适时与六盘水市人力资源和社会保障局联系相关事宜，2020年2月28日，我向水城矿业有限公司那罗寨煤矿申请。2020年4月13日，贵州水城矿业股份有限公司那罗寨煤矿《关于张万海申请补缴临对工期间基本养老保险费及补发工龄工资的答复意见》，是对2019年11月，你已补缴了1995年1月至1996年4月临时工期间的基本养老保险费的处理，依照2020年2月20日，贵州省人力资源和社会保障厅关于撤销六盘水市人力资源和社会保障局《关于张万海信访事项的处理意见的函》的精神，对你补缴了1995年1月至1996年4月临时工期间的基本养老保险费行为给予撤销处理。属于计划外临时用工，不能补缴1993年11月25日起至1996年4月30日期间养老保险费、矿龄津贴、工龄。答复意见书未告知我不服，应向某单位和行政机关提出申请等意思，我不服，于2020年4月15日向六盘水市人力资源和社会保障局提出，六盘水市人力资源和社会保障局说：你的申请事项，不属于我们处理，这是贵州省信访事项复查复核委员会意见，于2020年4月21日向六盘水市劳动人事争议仲裁委员会申请：不受理，我没办法，现在向贵州省六盘水市钟山区人民法院提起诉讼解决。之后我不服一审判决，向六盘水市中级人民法院提起上诉。一、关于贵州水城矿业股份有限公司那罗寨煤矿，应给我补缴从1993年11月25日起至1996年4月30日在单位干临时工期间养老金理由如下：1、按照《劳动法》第七十二条，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费；2、根据《社会保险法》第四条第二款，个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴纳基本养老保险情况；第十条职工应参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老费的规定；第六十条，企业不但应该依法缴纳社会保险费，还要履行代扣代缴的义务；3、又根据《中华人民共和国劳动合同法》，1995年1月《中华人民共和国劳动法》实施之前临时工都可以补缴社会养老金。一审法院认为《中华人民共和国劳动法》实施之后，缴纳社会保险是用人单位的法定义务，不存在争议，因此该诉请不属于劳动争议案件审理范围，不予处理法律适用错误。4、根据六盘水市中级人民法院于2019年5月5日作出的(2019)黔02民终545号终审判决：上诉人张万海与被上诉人贵州水城矿业股份有限公司那罗寨煤矿从1993年11月25日至今存在劳动关系。5、根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条之规定，综上所述，贵州水城矿业股份有限公司那罗寨煤矿应给我补缴从1993年11月25日起至1996年4月30日期间的基本养老保险金。二、关于贵州水城矿业股份有限公司那罗寨煤矿应补给我工龄津贴和退休工龄，一审法院认为我没有写明具体金额和起止时间，但是我认为该金额应该由被上诉人计算。三、一审法院认为社保部门认定工龄，发放相应养老金，系社保部门的权利和义务，系行政管理范畴，不予处理认定错误。用人单位应该将劳动者的档案报送，否则社保部门行政管理没有依据。一审法院现在将该责任推卸给行政单位处理，违反法律规定。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第九条以及《劳动和社会保障部办公厅关于劳动合同职工工龄计算的请示》黔劳社呈[2012]31号收悉，我干临时工时的工龄应该合并计算。贵州水城矿业股份有限公司那罗寨煤矿辩称，上诉人上诉请求与一审诉请不一致，其增加了诉讼请求请，不应得到支持。张万海向一审法院起诉请求：1、请求判决被告为原告补缴1993年11月25日起至1996年4月30日干临时工期间的养老保险；2、请求判决被告向原告支付从1993年11月25日起至1996年4月30日期间的工龄工资，也叫工龄津贴；请求判决被告为原告增加从1993年11月25日起至1996年4月30日期间的档案工龄。一审法院认定事实：1993年11月25日，原告与那罗寨煤矿器材科签订了一份《那罗寨煤矿临时工合同书》，合同约定原告从事临时搬运、短途搬运、装修工作。合同期限自1993年11月25日至1994年12月30日止，根据那罗寨煤矿器材需要，张万海同意可以延长。合同还约定了其他相关权利义务。合同期满后，1995年1月1日，原告与那罗寨煤矿劳动工资科续签了一份《那罗寨煤矿家属临时用工合同书》，合同约定原告从事装卸工作，期限为1年。从1995年1月1日至1995年12月31日，被告与原告签订《那罗寨煤矿家属临时用工合同书》，约定原告从事装卸工作，合同期限自1996年1月12日至1996年12月31日，第三份合同履行过程中，原告与被告于1996年4月30日重新签订了一份《水城矿务局农民轮换工劳动合同书》，约定原告在那罗寨煤矿从事采掘工种，合同期限3年，自1996年5月1日至1999年4月30日。1991年5月1日，原、被告再次续签一份《水城矿务局农民合同制工人劳动合同书》，合同期限为10年，自1999年5月1日至2009年4月30日。该份合同履行过程中，2004年10月1日，原、被告又重新签订了一份《劳动合同书》，期限为10年，自2004年10月1日起至2014年9月30日。2014年10月1日，被告向原告送达了一份《劳动合同续签意向书》，意向与原告续签劳动合同。另，1995年12月31日至1996年1月12日期间，原、被告虽未签订劳动合同，但原告一直在被告处工作。双方因劳动关系存续期间的时间问题发生纠纷，经过贵州省六盘水市中级人民法院作出（2019）黔02民终545号二审民事判决书，判决“原告与被告从1993年11月25日至今存在劳动关系”。判决生效后，原告以要求被告补缴1993年11月25日1996年4月30日的养老保险及认定档案中该期间的工龄、补发津贴为由向各单位反映情况，最终未得到原告认可的答复后，原告向六盘水市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2020年4月21日作出《不予受理通知书》，原告不服，向法院提起诉讼。一审法院认为，原告张万海与被告贵州水城矿业股份有限公司那罗寨煤矿之间从1993年11月25日至今存在劳动关系已经生效判决确认，对原告请求判决被告为原告补缴1993年11月25日起至1996年4月30日期间的养老保险的诉请，在《中华人民共和国劳动法》实施之后，缴纳社会保险是用人单位的法定义务，不存在争议，该诉请并非劳动争议案件审理范围，不予处理。对原告请求被告向原告支付从1993年11月25日起至1996年4月30日期间的工龄工资，也叫工龄津贴的诉请，首先原告的诉请没有具体金额，其次原告提交的证据不能证实被告应当向其支付该津贴，再次被告提交的证据证实原告主张的该期间原告不享有得到该津贴的权利，故不予支持。对原告请求判决被告为原告增加从1993年11月25日起至1996年4月30日期间的档案工龄的诉请，根据原告的个人档案资料，在社保部门认定工龄，发放相应养老金系社保部门的权利和义务，系行政管理范畴，被告不具备为原告增加档案工龄的职权，该内容亦不是法院审理劳动争议案件的范围，故不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：驳回原告张万海诉讼请求。本院二审期间，双方当事人均未向本院提交新证据。二审查明事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点为：那罗寨煤矿是否应该给张万海补缴1993年11月25日起至1996年4月30日养老保险、补发1993年11月25日起至1996年4月30日工龄工资、增加1993年11月25日起至1996年4月30日档案工龄。首先，关于那罗寨煤矿是否应该给张万海补缴养老保险的问题，根据最高人民法院《关于企业为职工补缴养老保险费引发纠纷问题的答复》，社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴的义务，如果劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴。本案中，张万海对那罗寨煤矿就社会保险费缴纳发生争议的，应向相关部门申请解决，该争议不属于人民法院审理劳动争议的范围，因此，本院对张万海该项诉讼请求，不予支持。其次，关于那罗寨煤矿是否应向张万海支付工龄工资的问题。那罗寨煤矿已经提交《中国统配煤矿总公司（88）中煤总字第250号文件》、《贵州省煤炭工业厅文件黔煤发（88）劳字第570号文件》、《水城矿务局文件局劳发[1988]545号文件》证实享受矿龄津贴的人员为三类，张万海不能举证证明其1993年11月25日-1996年4月30日期间属于享受矿龄津贴人员，其也不能举证证明其与那罗寨煤矿约定了其应当享受工龄工资。因此，本院对张万海该项诉讼请求，不予支持。最后，关于那罗寨煤矿是否应为张万海增加档案工龄的问题。由于劳动者的档案工龄认定属于社保部门行政管理范畴，故张万海的该项诉讼请求不属于人民法院劳动争议案件受理范围。本院对于张万海该项诉讼请求，不予支持。综上所述，张万海的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由张万海负担。本判决为终审判决。审判长  张景强审判员  邓少旭审判员  何与芹二〇二〇年十一月二日法官助理潘妍书记员熊艳