山东省济南市历下区人民法院行 政 判 决 书(2020)鲁0102行初351号原告韩某某，男，汉族，1972年出生，住济南市历下区。委托代理人王晓明，北京市百瑞（济南）律师事务所律师。委托代理人李士桥，北京市百瑞（济南）律师事务所律师。被告济南市公安局历下区分局，住所地济南市。法定代表人郑宏，局长。出庭负责人王殿波，济南市公安局历下区分局副局长。委托代理人侯天航，济南市公安局历下区分局法制大队民警。委托代理人魏光岩，济南市公安局历下区分局姚家派出所民警。被告济南市历下区人民政府，住所地济南市。法定代表人李国强，区长。出庭负责人赵琳，济南市历下区人民政府副区长。委托代理人全宇新，济南市历下区人民政府工作人员。委托代理人朱国斌，山东保君律师事务所律师。第三人徐雯娟，女，汉族，1985年出生，住济南市历下区。原告韩某某不服被告济南市公安局历下区分局作出的历公（姚）行罚决字[2019]560号《行政处罚决定书》以及被告济南市历下区人民政府作出的济历下政复决字[2019]51号《行政复议决定书》，向本院提起诉讼。本院受理后，依法向被告济南市公安局历下区分局、被告济南市历下区人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因徐雯娟与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月10日公开开庭审理了本案。原告韩某某的委托代理人王晓明,被告济南市公安局历下区分局的出庭负责人王殿波、委托代理人侯天航、魏光岩，被告济南市历下区人民政府的出庭负责人赵琳、委托代理人全宇新、朱国斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告韩某某诉称，一、被告认定原告存在故意伤害他人的行为并作出的行政处罚决定书，属于认定事实错误，程序错误，应予撤销。原告对案外人徐雯娟受伤的事实没有争议，有争议的是徐雯娟受伤是否系原告所致。原告与徐雯娟系夫妻关系，因为生活琐事，徐雯娟及其母亲到公司内争吵，原告为制止她们吵闹将办公室内的椅子摔在地上，椅子落地后弹起，无法查明徐雯娟受伤系原告故意所伤，通过现场录像无法查清事实。被告认定原告将椅子扔向徐雯娟确属认定事实错误，且证据不足。被告依据徐雯娟及其母亲的证言便认定原告故意伤害他人致轻微伤明显证据不足，且证人与徐雯娟系直系亲属关系，其证言不能作为本案的关键证据使用，另有原告公司工作人员吴洋的现场证言及调查笔录可以证实。如果原告真存在伤害徐雯娟的主观故意将椅子扔向徐雯娟，那么徐雯娟不可能仅构成轻微伤。通过现场录像显示，根据常理即可推断，一把四十多斤重的椅子直接扔向当事人的小腿，凭椅子的重量对当事人最直接的伤害是其腿骨骨裂或者骨折，而不是皮外伤，即使是达不到腿骨受伤的程度，当事人当时也是无法行动的。本案中，徐雯娟在原告扔椅子后并没有显示不适的表现，也没到医院检查其腿骨是否受伤，从录像也可以证明原告只是朝徐雯娟方向扔出一把椅子，然后椅子落地后弹起，无法看清椅子弹起是否碰到徐雯娟，原告也不是主观想致伤徐雯娟。被告未经刑侦鉴定即认定徐雯娟所伤系原告所致，属认定事实不清，程序错误。二、原告并无伤害徐雯娟的主观故意。徐雯娟及其母亲多次扰乱公司办公秩序。从监控录像可知，事发当天徐雯娟及其母亲严重扰乱了公司办公秩序，且公司来了一名重要客户，在对徐雯娟及其母亲喝止无效后，原告情急之下采取了摔椅子的手段吓退她们，但并无伤害徐雯娟的主观故意。原告在笔录中称将椅子朝徐雯娟扔过去是语言表达不准确，产生了歧义，其只是想表达扔椅子的大致方向，并不是主观认可用椅子伤害徐雯娟。另外，从监控视频中可以看出徐雯娟及其母亲一直在公司吵闹，对事情的发生也有一定的过错，被告历下区公安局并未考虑到徐雯娟系多次到公司打闹、严重扰乱公司工作秩序的情形，系处理不当。三、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的适用前提是当事人存在故意伤害他人的行为。本案中，原告并无伤害他人的主观故意，被告依据上述法律规定对原告进行处罚，明显属于适用法律错误，应予撤销。四、原告系初犯，且为有强烈责任心的企业经营者，理应从轻处分。从公安系统查询可知，原告一贯遵纪守法，从未有过任何违法犯罪行为。原告经营的公司也是一直积极交税纳税，从未有过任何偷税漏税的劣迹。2019年末正值新冠肺炎爆发期间，山东企业纷纷慷慨解囊向武汉及抗疫一线的工作人员捐款捐物、原告在此期间向山东大学第二医院支援湖北医疗队捐助十万元人民币，彰显了对社会的责任心。本案中，原告并无伤害徐雯娟的意图且系初犯，因双方为夫妻关系社会危害性不大，被告对原告作出的处罚也对原告及其企业的形象和经营产生不好的影响，不利于企业的发展。综上，原告的诉讼请求：1.依法撤销被告济南市公安局历下区分局作出的历公（姚）行罚决字[2019]560号《行政处罚决定书》；2.依法撤销被告济南市历下区人民政府作出的济历下政复决字[2019]51号《行政复议决定书》；3.本案诉讼费用由被告承担。原告韩某某向本院提交书面证据即：1.历公（姚）行罚决字[2019]560号行政处罚决定书;2.济历下政复决字[2019]51号行政复议决定书;3.文件名为“5052626”的出警现场录像，拍摄时间为2019年8月30日11时37分左右，证明第三人受伤的为右小腿，右小腿显示有伤口;4.文件名为“NVR_ch19_main_20190830110001_20190830113031”的公司现场录像，证明：1.在事发现场，原告已准备进入里间办公室避免更多的争吵，但是第三人仍然追到门口继续争吵，由此造成原告情绪激动并扔出了椅子；2.原告虽然举起了椅子，但因有外力干扰，不可能使出力气将椅子砸出，客观上不应该产生对第三人造成的伤情；3.在椅子落地后，无证据证明椅子碰到了第三人，第三人行动正常，无证据显示第三人的行动受到影响，无证据显示第三人的右小腿出现伤势；4.案涉椅子的各个部位中无锐利部分，不足以造成第三人的伤势；5.文件名为“NVR_ch26_main_20190830110002_20190830113031”的公司现场录像，证明：1.案涉椅子的各个部位中无锐利部分，不足以造成第三人的伤势；2.在椅子落地前和落地时，第三人呈面向椅子下落方向的姿势，椅子落地位置在第三人左侧，根据物理定律和生活常识椅子应该碰到左腿而不是右腿，证明涉案椅子落地时未砸到第三人的右腿；3.根据椅子落地时的状态，椅子与第三人右腿相邻的部位无任何锐利部位，即使发生了碰撞，也不足以造成第三人右小腿的伤势；4.根据证据3中伤口的长度等程度，假设第三人右小腿的伤势系被原告扔出的椅子砸伤所致，但如果确实发生了撞击，第三人的裤子应该受到损坏或破损，但在证据5中显示，第三人的裤子没有发生任何破损等情况，证明涉案椅子落地时未砸到第三人的右腿；5.椅子落地后，第三人行动正常，无证据显示第三人的行动受到影响，无证据显示第三人的腿部受伤，证明涉案椅子落地时未砸到第三人的右腿；6.在椅子落地后，第三人的反应也不像受到了撞击，没有外力冲击后的正常反应，没有痛苦的表情或者表现，而是第一时间打电话，反证涉案椅子落地时未砸到第三人的右腿。被告济南市公安局历下区分局辩称，一、答辩人作出的历公（姚）行罚决字[2019]560号行政处罚决定书的法律依据:《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。二、2019年8月30日11时17分，济南市公安局历下区分局姚家派出所接到本案第三人徐雯娟的报警，徐雯娟称右小腿被砸伤。民警赶到济南市历下区二环东路7889号处警现场后，徐雯娟及其母亲隗振华在场，指认原告韩某某用椅子将徐雯娟的右小腿砸伤。答辩人通过询问案件当事人、询问证人、调取现场监控等方式，查明2019年8月30日上午11时左右，原告与妻子徐雯娟在济南市历下区二环东路7889号山东海瑞林医疗公司内发生争吵后，原告将一把椅子扔向徐雯娟，椅子将徐雯娟的右小腿砸破。案件发生后，考虑到案件双方当事人为婚姻存续内的夫妻关系，本着化解矛盾的态度，办案民警在处警现场就对双方当事人进行了调解。之后民警又通过见面、打电话等方式多次和双方当事人沟通，但徐雯娟始终不同意调解，要求民警依法处理，并提出了伤情鉴定的申请。我局依法受理后，对徐雯娟的伤情进行了鉴定，鉴定结果是徐雯娟所受损伤为轻微伤。2019年9月27日，办案民警再次将双方当事人约到派出所进行调解，徐雯娟仍然要求民警依法处理。当日，答辩人依据案件情节及受害人伤情情况，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，依法作出了历公（姚）行罚决字[2019]560号行政处罚决定书，决定给予韩某某行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚。综上，答辩人对此案认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确、得当。请求维持答辩人作出的历公（姚）行罚决字[2019]560号行政处罚决定书。被告济南市公安局历下区分局向本院提供了作出被诉行政行为的证据即：1.受案登记表及受案回执；2.到案经过；3.综合材料；4.传唤证、被传唤人家属通知书；5.行政处罚告知笔录；6.复核意见；7.行政处理审批表，证明依法对案进行审批；8.处罚决定书，证明对韩某某作出行政处罚；9.暂缓执行拘留决定书及收取保证金文书；10.韩某某询问笔录；11.徐雯娟调查笔录；12.隗振华询问笔录；13.吴洋询问笔录；14.调取证据决定书、调取证据清单、接受证据清单；15.伤情鉴定文书及鉴定意见通知书；16.调解记录及徐雯娟的说明；17.韩某某暂缓拘留的申请；18.送达回证；19.电话查询记录及户籍信息；20.视频内容说明；21.案发现场视频、民警处警视频光盘。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。被告济南市历下区人民政府辩称,答辩人收到原告的行政复议申请后，认真审查原告的复议请求及依据的事实与理由，依法立案受理，依法作出行政复议决定，并向原告及第一被告进行送达，程序合法。本案第一被告依法履行了本案的相关程序，同时根据原告以及徐雯娟的陈述、证人证言、现场监控、事发当时徐雯娟的门诊就诊记录、伤情鉴定书等材料，第一被告认定本案事实清楚，虽然原告与徐雯娟系夫妻关系，但徐雯娟作为受害人不接受调解，第一被告作出行政处罚认定事实清楚，因此答辩人对第一被告的行政处罚予以维持并无不当，请求驳回原告的诉讼请求。被告济南市历下区人民政府向本院提交如下书面证据即：1.历公（姚）行罚决字[2020]560号行政处罚决定书、行政复议申请书、韩某某身份证、授权委托书、律师出庭函、律师证；2.济南市历下区人民政府行政复议办公室行政复议申请受理通知书；3.快递单；4.济南市历下区人民政府行政复议办公室行政复议答复通知书；5.送达回证；6.行政复议答复书、授权书、法人证明；7.事实证据（详见济南市公安局历下区分局卷宗）；8.行政复议决定书；9.送达回证；10.向原告送达行政复议决定书的快递单。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。第三人徐雯娟述称，原告在婚姻关系存续期间内多次对答辩人实施家暴，因为之前发生地点都是在家中，没有监控录像，每次答辩人打110报警之后，民警来到现场出警，原告都拒不承认。这次是因为事发的前一天，因为家庭矛盾原告把答辩人我所开车辆的车钥匙拿走，第二天答辩人和原告说要带孩子去医院检查身体，原告不同意，所以到公司发生了涉案纠纷。庭审前看的监控录像上可以看到原告态度恶劣、并把答辩人的腿砸伤的事实。希望法院可以维护答辩人的人身权，支持两被告对原告作出的决定。原告在诉讼状第四条中称“原告从未有过违法乱纪…”的情况与事实不符，原告在1995年—2000年曾在山东省监狱服刑，但该信息没有录入网络信息，所以在公安系统中查不到。请求法院支持两被告对原告的处罚决定。第三人徐雯娟未向本院提交书面证据。经庭审质证，原告对被告济南市公安局历下区分局所举证据1-21的真实性无异议，但认为被告济南市公安局历下区分局作出处罚的主要证据不足，适用法律不当。被告济南市历下区人民政府及第三人对被告济南市公安局历下区分局所举证据1-21的真实性均无异议。本院对被告济南市公安局历下区分局所举证据1-21的真实性予以确认。原告、被告济南市公安局历下区分局、第三人徐雯娟对被告济南市历下区人民政府所举证据1-10的真实性均无异议，但原告对被告济南市历下区人民政府作出的被诉行政复议决定书的结论不服，认为对本案事实未调查清楚。本院对被告济南市历下区人民政府所举证据1-10的真实性予以确认。两被告对原告所举证据1-5的真实性无异议，但认为根据案卷中的伤情鉴定书记载第三人所受伤为软组织挫伤，原告所称其所投掷的椅子不存在锐利部分，从而不能导致第三人受伤的逻辑不能成立；原告对于本案证明标准的逻辑也不能成立，原告仅通过自导自演的推定来假设第三人可能受伤原因，不符合本案的证明标准。通过大量的现场视频、原告笔录、第三人笔录、证人笔录以及伤情鉴定等材料共同印证了第三人的受伤原因、受伤结果及因果关系，从而达到了高度概然性，原告仅以自身的推论意图称本案事实不清，没有任何事实以及法律上的依据。本院对于原告所举证据1-5的真实性予以确认。经审理查明，2019年9月27日，被告济南市公安局历下区分局作出历公（姚）行罚决字[2019]560号《行政处罚决定书》，主要内容为：“违法行为人韩某某，男，47岁，1972年07月24日出生，……。2019年8月30日上午11时左右，在济南市历下区二环东路7889号山东海瑞林医疗公司内，韩某某与妻子徐雯娟发生争吵后，韩某某一气之下将一个椅子扔向徐雯娟，椅子将徐雯娟的右小腿砸破，经法医鉴定，徐雯娟所受损伤为轻微伤。以上事实有韩某某的陈述和申辩，徐雯娟的陈述、证人证言、监控视频、法医鉴定等证据证实。综上，韩某某殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予韩某某行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚。……。”该行政处罚决定书已向原告送达。另查明，2019年8月30日21时55分，被告向韩某某制作询问笔录一份，主要内容为：“……问：讲一下你的个人情况？答：我叫韩某某，男，……问：你把具体经过讲一下？答：今天（2019年8月30日）上午11时左右，我对象徐雯娟和她妈妈一起来到我的公司，说是让我带着大女儿去医院看眼睛，说是可能弱视。徐雯娟说我养情人……我和徐雯娟就吵吵起来，当时我岳母在我俩个中间挡着，我当时很生气，就拿了会议室的一个椅子朝徐雯娟扔了过去，椅子扔在了地上，有没有砸到徐雯娟我不确定，后来徐雯娟就出去了……问：你不确定是什么意思？答：我拿椅子朝徐雯娟扔过去之后，椅子有没有砸到徐雯娟的身体我不确定。问：你是否受伤？答：没有。我和他们都没有身体接触……。”2019年8月30日19时28分被告向徐雯娟制作的询问笔录一份，主要内容：“……问：怎么打的你？答：他用一个黑色的办公椅，把我的右侧小腿砸破了。问：你把具体情况讲一下？答：我和韩某某这一段时间感情不好，我感觉也过不下去了……今天上午11时左右，我去他的公司找他，想让他带着我们的大女儿去医院检查眼睛……但是他一直赶我们离开，还想打我。我妈妈就挡在我们俩个中间，韩某某就拿起一个黑色办公椅朝我砸过来，直接砸到我的右小腿上，砸破了，我妈妈一直在中间拉着，我就报警了……”。2019年9月19日20时被告向韩某某制作的询问笔录一份，主要内容：“……问：2019年8月30日上午11时左右，在你公司时，你是怎样将你对象徐雯娟的腿砸伤的，希望你实事求是的讲？答：当时我很生气，旁边正好有一个椅子，我就拿起椅子朝着徐雯娟扔了过去，当时椅子没有直接砸到徐雯娟的腿上，先是砸到地上了，又弹起来以后砸到徐雯娟的腿上。问：你当时是否看见，徐雯娟的右小腿被砸破了？答：当时我没有看见。我把椅子朝徐雯娟扔过去以后，砸没砸到她我不确定，接着徐雯娟就坐到旁边的沙发上了，我就接着离开会议室……问：徐雯娟的腿是你椅子砸破的吗？答:当时我没有看见，但是我认为应该是我用椅子砸破的……”。2019年9月3日9时40分被告向隗振华制作的询问笔录一份，主要内容：“……问：你把具体经过讲一下？答：2019年8月30日上午11时左右，我和我女儿徐雯娟带着孩子去找韩某某，想让韩某某带着我外孙女去检查眼睛……韩某某就拿起一个办公椅扔向我女儿徐雯娟，砸到我女儿徐雯娟的右侧小腿上，把我女儿的腿砸破了，在这个过程中我一直在中间拦着，后来我女儿就报警了……”。2019年9月3日17时57分被告向吴洋制作的询问笔录一份，主要内容：“……问：你把具体情况讲一下？答：当天（2019年8月30日）上午11时左右，韩某某的妻子和她妈妈带着孩子去公司找韩某某，当时她们情绪很激动，我也劝不住,后来她们直接上了二楼去找韩某某，韩某某见到她们以后，双方没说几句话就开始吵吵起来，韩某某的妻子一直骂骂咧咧，后来韩某某就拿了一个办公椅朝韩某某的妻子扔了过去，有没有砸到韩某某的妻子我没有看见，后来韩某某的妻子就报警了……”。根据公司监控视频（NVR_ch19）显示：在时间段为“11：16：22”的画面中，第三人徐雯娟身穿深色长裤，长至脚踝，且并未卷起。在时间段为“11：16：55”至“11：17：02”的画面中，原告因争吵而情绪极为激动，其左侧身前被第三人的母亲阻拦，原告用右手抓起会议桌前的座椅横着扔向第三人方向，此时第三人在监控视频画面最右侧中间位置的画面之外。根据公司监控视频（NVR_ch26）显示：在时间段为“11：16：55”至“11：17：02”的画面中，原告因争吵而情绪极为激动，其左侧身前被第三人的母亲阻挡，原告用右手抓起会议桌前的座椅横着扔向第三人方向，此时第三人在监控视频画面最左侧中间偏下位置的画面之外，但能够显示第三人有移动脚步躲避椅子的动作。根据民警处警视频（5052626）显示：在时间段为“11：37：06”、“11：38：18”、“11：42：52”的画面中，第三人的右裤腿已经卷起，可以看到有受伤的痕迹。济南市公安局历下区分局刑事警察大队技术中队制作（济）公（刑）鉴（伤）字[2019]294号鉴定书记载“……四、鉴定意见：徐雯娟所受损伤程序评定为轻微伤。附件：照片一页两张”。2019年11月26日，原告韩某某向被告济南市历下区人民政府提交行政复议申请。2019年12月2日，被告济南市历下区人民政府作出济历下政复办受字[2019]51号《行政复议申请受理通知书》。2020年1月21日，被告济南市历下区人民政府作出济历下政复决字[2019]51号《行政复议决定书》，主要内容为：“……根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，本机关决定如下：维持被申请人所作出的历公（姚）行罚决字[2019]560号行政处罚决定书。申请人如不服本决定，可以自收到决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼”。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”根据上述规定，被告济南市公安局历下区分局具备作出被诉行政处罚决定书的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”本案中，被告济南市公安局历下区分局于2019年8月30日接警后于同日作出受案登记，后依法进行了调查取证、询问、告知、送达等有关程序。被告济南市公安局历下区分局后于2019年9月27日作出了历公（姚）行罚决字[2019]560号《行政处罚决定书》。被告济南市公安局历下区分局作出涉案行政处罚的程序及期限均符合法律规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”《公安机关办理行政案件程序规定》第153条对治安调解的范围作了明确规定：“对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私、非法侵入住宅等违反治安管理行为，情节较轻，且具有下列情形之一的，可以调解处理：（一）亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的；（二）行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；（三）其他适用调解处理更易化解矛盾的。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。对情节轻微、事实清楚、因果关系明确，不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事人对医疗费用和物品损失的赔付无争议，符合治安调解条件，双方当事人同意当场调解并当场履行的治安案件，可以当场调解，并制作调解协议书。”《公安机关治安调解工作规范》第3条第1款也作了类似规定：“对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等违反治安管理行为，情节较轻的，经双方当事人同意，公安机关可以治安调解。”根据上述规定，被告虽组织原告与第三人进行调解，因第三人不同意调解，调解协议未能达成。针对原告殴打他人的违法行为是否成立的问题。本院认为，首先，殴打他人的行为侵犯了他人的身体权和健康权，在客观方面表现为以殴打他人的方式故意伤害他人身体，尚不够刑事处罚的行为，只要有证据证明行为人实施了殴打他人的行为，不论其是否造成被侵害人受伤，均可以依法予以治安管理处罚。殴打他人的行为方式、行为地点和伤情轻重等，应当作为从轻或者从重处罚的情节予以考虑。其次，殴打他人的违反治安管理行为，如符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条、第十三条、第十四条、第十九条规定的情形，公安机关可以从轻、减轻或不予处罚。本案中，原告并不符合上述法条规定的情形。第三、公司监控视频虽未能完整拍摄到原告扔出的椅子砸到第三人身体的镜头。根据两个公司监控视频不同角度所反映的画面可显示出，原告与第三人及岳母之间发生争吵，而情绪无法控制，原告在其岳母阻拦的情况下，仍然用右手将办公椅横着扔向第三人方向，原告的行为具备伤害第三人故意与可能。第三人在面对扔出椅子根据监控显示有移动脚步躲避的情形，且第三人报警后并未离开公司，第三人所受伤害与原告扔办公椅的行为之间具有高度盖然性。综上，原告殴打他人的违法行为成立。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款……。”根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。”从轻处罚，是指公安机关在法律、法规和规章规定的处罚方式和处罚幅度内，对违反治安管理行为人在几种可能的处罚方式内选择适用较轻的处罚方式，或者在同一种处罚方式下在允许的幅度内选择幅度的较低限进行处罚。本案中，被告济南市公安局历下区分局在案件处理过程中，已经从原告的违法行为性质、情节以及有利于化解矛盾等多方面因素进行考虑，在实际作出处罚时，在允许的幅度内选择适用最低幅度的处罚方式，符合过罚相当的原则。综上，被告济南市公安局历下区分局作出的涉案行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律并无不当。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，被告济南市历下区人民政府于2019年12月2日受理原告的行政复议申请后。2020年1月21日，被告济南市历下区人民政府作出济历下政复决字[2019]51号《行政复议决定书》依法送达，行政复议程序及决定合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告韩某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告韩某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 文人民陪审员  高成琳人民陪审员  李 杰二〇二〇年十一月四日法官 助理  杨淑贤书 记 员  黄晓斐