安徽省宿松县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0826刑初409号 公诉机关安徽省宿松县人民检察院。 公益诉讼机关安徽省宿松县人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告张某某，男，1971年5月28日出生，汉族，小学，务农，户籍所在地安徽省安庆市宿松县，住宿松县,因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月3日被宿松县公安局取保候审。2020年10月21日由本院取保候审。 辩护人张得兵，安徽皖松律师事务所律师。 安徽省宿松县人民检察院以宿检刑一刑诉﹝2020﹞360号起诉书指控被告人张某某犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月20日向本院提起公诉。在诉讼过程中，安徽省宿松县人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月9日公开开庭审理了本案。安徽省宿松县人民检察院指派检察员虞陶平出庭支持公诉,公益诉讼机关安徽省宿松县人民检察院指派检察员沈成莉出庭参加诉讼，被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告张某某及其辩护人张得兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安徽省宿松县人民检察院指控：2020年7月3日凌晨,被告人张某某违反保护水产资源法规,在禁渔期内,乘划盆在宿松县同马大堤老岸社区长江江豚保护区内使用地笼网捕捞水产品15公斤,后被宿松县水产执法大队当场查获。 2020年6月28日至2020年7月2日,被告人张某某违反保护水产资源法规,在禁渔期内,乘划盆在宿松县同马大堤老岸社区长江江脉保护区内使用地笼网捕捞水产品,销售后得款人民币170元,案发后,张某某退赃170元。 针对上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述和辩解、辨认和检查笔录等证据。被告人张某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关据此认为，被告人张某某违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具捕捞，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人张某某自愿认罪认罚，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，依法可以从宽处理。被告人张某某到案后如实供述自己的罪行,系坦白,依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定,可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。建议对被告人张某某判处拘役一个月至三个月或管制一年。 公益诉讼机关安徽省宿松县人民检察院认为，被告张某某非法捕捞水产品的行为对长江安庆江豚自然保护区生态环境造成损害，侵害了社会公共利益，需要对被破坏的长江安庆江豚自然保护区水生资源和生态环境进行修复。为维护社会公共利益，打击并制裁非法捕捞行为，根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，被告张某某应当依法承担相应的民事责任。检察机关发现被告违法行为后，于2020年9月22日履行公告程序，公告期届满无法律规定的机关、组织提起公益诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款之规定，提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令刑事附带民事公益诉讼被告张某某承担因其非法捕捞行为致长江安庆江豚自然保护区生物多样性和生物资源损害的修复责任，在地笼捕鱼水域增殖放流黄丫鱼鱼仔70557尾、龙虾苗仔2500尾或缴纳生态修复补偿金人民币5894.6元；判令张某某承担生态环境损害鉴定评估费用5000元。 被告人张某某对起诉书指控的犯罪事实、罪名无异议；愿意放流黄丫鱼苗和龙虾苗。其辩护人提出的辩护意见：1、被告人系坦白。2、当庭自愿认罪，认罪态度好，愿意接受法律惩罚，也愿意弥补造成的后果。3、系初犯、偶犯。4、主观恶性小，社会危害性小。建议从轻处罚。 经审理查明，2020年7月3日凌晨,被告人张某某违反保护水产资源法规,在禁渔期内,乘划盆在宿松县同马大堤老岸社区长江江豚保护区内使用地笼网捕捞水产品15公斤,后被宿松县水产执法大队当场查获。查获的15公斤鱼，已做掩埋销毁处理。 2020年6月28日至2020年7月2日,被告人张某某违反保护水产资源法规,在禁渔期内,乘划盆在宿松县同马大堤老岸社区长江江脉保护区内使用地笼网捕捞水产品,销售后得款人民币170元,案发后,张某某退赃170元。 被告人到案后自愿如实供述自己的罪行。在公安机关签署了认罪认罚承诺书。 宿松县公安局扣押被告人作案工具木质划盆一个、地笼网十六条及退赃款170元。 经安徽绿创环境科技有限公司评估，张某某无视法律规定，无视地区渔业管理规定，在鱼类繁殖期的长江安庆江豚自然保护区水域采用国家明令禁止的地笼捕捞手段捕鱼，其行为具有破坏渔业资源、降低长江生物多样性、破坏长江生态、威胁濒危保护动物江豚和国家保护鱼种生存和繁衍的生态风险，从将长江大保护放在政策第一位、维护长江生态平衡和生物多样性角度来考虑，需对长江安庆段进行生态补偿，以恢复该区域生态损害。张某某在宿松县同马大堤外长江水域非法捕捞，造成渔业资源成鱼总损失量黄丫鱼（10千克）、龙虾（5千克）；潜在导致损失上述水产品和鱼苗仔造成环境损害合计损失5894.6元，采取缴纳生态补偿金5894.6元或者在地笼捕鱼水域增殖放流黄丫鱼苗仔70557尾、龙虾苗仔2500尾。此外生态环境鉴定专家评估费用5000元计入本案生态环境损失中。 上述事实，被告人张某某在开庭审理过程中亦无异议，且有受案登记表，立案决定书，案件移送函，张某某户籍证明，到案经过，违法犯罪记录查询证明，被告人张某某的供述和辩解及辨认笔录和照片，证人罗某的证言，检查笔录及照片，扣押决定书和清单，证据登记保存清单，宿松县水产执法大队2020内7月3日出具的证明，接受证据材料清单，销毁记录，非法所得上缴凭证，认罪认罚承诺书，宿松县水产执法大队出具的禁渔区使用禁用渔具的证明和定位图，［2019］4号《中华人民共和国农业农村部通告》，《长江渔业资源管理规定》，《安徽省农业农村厅关于安徽省长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》，长江（宿松段）涉嫌非法捕捞水产品案调查经过，安徽绿创环境科技有限公司出具的《张某某非法捕捞水产品案环境损害鉴定专家评估意见书》等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人张某某违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品,情节严重,其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人张某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，予以采纳。被告人的行为，不仅构成非法捕捞水产品罪，而且损害了社会公共利益，在民事法律关系上，属环境违法侵权行为，对其毁坏的生态环境，依法应当由其承担生态修复的民事责任，公益诉讼机关依法向本院提起的刑事附带民事公益诉讼，应当予以支持。被告人张某某到案后，如实供述其犯罪事实，是坦白，可对其从轻处罚。被告人张某某在公安机关签署自愿认罪认罚承诺书，积极退赃，可从宽处理。被告人的辩护人提出的罪轻辩护意见以本院查明的事实与相关法律规定一致，本院予以采纳。综上，根据被告人张某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度及认罪态度，本院决定对被告人张某某作出处罚。据此，案经本院审判委员会讨论决定，对被告人张某某依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条、第四十二条、第四十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人张某某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役一个月十五日。 （被告人张某某的刑期执行起止日期本院另行裁定。） 二、宿松县公安局扣押作案工具木质划盆一个、地笼网十六条予以没收。 三、宿松县公安局扣押的退赃款170元予以没收，上缴国库。 四、责令附带民事公益诉讼被告张某某在地笼捕鱼水域增殖放流黄丫鱼仔70557尾、龙虾苗仔2500尾鱼苗或缴纳生态修复补偿金人民币5894.6元；并支付生态环境损害鉴定评估费用5000元，合计10894.6元(已缴5000元)。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  袁勇奇 审判员  凌劲松 审判员  黄长春 二〇二〇年十一月二十六日 法官助理王松梅 书记员毕莎莎 附相关法律规定： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》第有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： (一)停止侵害； (二)排除妨碍； (三)消除危险； (四)返还财产； (五)恢复原状； (六)赔偿损失； (七)赔礼道歉； (八)消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼，依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利，履行相应的诉讼义务，但法律、司法解释另有规定的除外。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。