四川省高级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川行终2116号 上诉人（原审原告）刘震英，女，1966年4月10日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）刘琼英，女，1952年12月5日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）刘惠英，女，1954年11月8日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）刘茂英，女，1971年5月1日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）张崇伟，男，1977年1月11日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）张兰，女，1982年1月2日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 被上诉人（原审被告）成都市成华区人民政府。住所地：四川省成都市成华区一环路东三段**。 法定代表人蒲发友，区长。 委托代理人薛佳，四川博绅律师事务所律师。 委托代理人易思伶，四川博绅律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）成都市人民政府。住。住所地：四川省成都高新区锦悦西路**/div> 法定代表人王凤朝，市长。 上诉人刘震英、刘琼英、刘惠英、刘茂英、张崇伟、张兰（以下简称刘震英等6人）因诉被上诉人成都市成华区人民政府（以下简称成华区政府）政府信息公开、被上诉人成都市人民政府（以下简称成都市政府）行政复议一案，不服四川省成都市中级人民法院（2019）川01行初68号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 四川省成都市中级人民法院审理查明，2019年8月16日，刘震英等6人向成华区政府邮寄《政府信息公开申请表》，要求公开“2005年征用成都市成华区保和乡东升村五组集体土地‘杨、东、天’项目人员安置明细表及上报材料”的政府信息。成华区政府于2019年8月19日收到《政府信息公开申请表》，经过查询并向成都市成华区规划和自然资源局核查后，于2019年9月11日作出2019年第67号《政府信息公开申请告知书》（以下简称67号告知）并向刘震英等6人邮寄送达。刘震英等6人不服67号告知，向被告成都市政府邮寄《行政复议申请书》，请求撤销67号告知并责令成华区政府作出答复。成都市政府收到行政复议申请后，于2019年11月4日受理，同月7日向成华区政府作出〔2019〕1230号《行政复议答复通知书》。2019年11月14日，成华区政府作出《行政复议答复书》，并向成都市政府提交了该答复书及证据材料。成都市政府审查后于2019年12月23日作出〔2019〕1230号复议决定(以下简称1230号复议决定)，并于次日向刘震英等6人邮寄送达。刘震英等6人不服，提起本案诉讼。 另查明，成华区政府就刘震英等6人申请公开的信息向成都市成华区规划和自然资源局核查，成都市成华区规划和自然资源局提交的核查报告载明，“经查，我局保存有‘杨、东、天’项目人员安置名单的信息，我局处不存在2005年征用成都市成华区保和乡东升村五组集体土地‘杨、东、天’项目人员安置上报材料的信息。” 上述事实，有身份信息、《政府信息公开申请表》、核查报告、67号告知、《行政复议申请书》《行政复议答复通知书》《行政复议答复书》、1230号复议决定及当事人庭审陈述等证据在案为证。 原审判决认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，成华区政府对刘震英等6人的政府信息公开申请，具有依法作出处理的行政职权。成华区政府收到刘震英等6人的政府信息公开申请后，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，在法定期限内作出了67号告知，并依法送达，其作出67号告知的程序合法。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十条、第三十六条的规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，成华区政府收到刘震英等6人提交的政府信息申请后，经过查询并向成都市成华区规划和自然资源局核查后发现，成华区政府不存在刘震英等6人申请公开的政府信息，但成都市成华区规划和自然资源局保存有‘杨、东、天’项目人员安置名单，故成华区政府向刘震英等6人作出67号告知，告知成华区政府不存在其申请公开的信息，并告知成都市成华区规划和自然资源局保存有‘杨、东、天’项目人员安置名单，一并告知了成都市成华区规划和自然资源局的联系电话和办公地址。成华区政府已按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定履行了告知义务，其作出的67号告知并无不当。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，成都市政府作为成华区政府的上一级地方人民政府，对于刘震英等6人不服成华区政府作出的67号告知提起的行政复议申请，具有复议审查的法定职权。成都市政府根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，对刘震英等6人的复议申请进行受理、审查后，作出1230号复议决定并依法送达，其作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上所述，刘震英等6人的诉讼请求不能成立，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回刘震英、刘琼英、刘惠英、刘茂英、张崇伟、张兰的诉讼请求。案件受理费50元，由刘震英、刘琼英、刘惠英、刘茂英、张崇伟、张兰负担。 刘震英等6人上诉称，成华区政府作出的67号告知，没有按照刘震英等6人的要求的内容予以公开，明显侵犯了刘震英等6人的合法权益。原审法院认定事实和适用法律错误。请求撤销原审法院（2020）川01行初68号行政判决并发回重审。 成华区政府提交二审答辩意见称，其作出的67号告知内容真实、合法有据；告知程序符合法律规定；原审判决事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。 成都市政府二审未提交答辩意见。 经审查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点在于案涉67号告知内容是否合法。其他政府信息公开和行政复议的办理程序、适用法律法规等问题原审判决已经进行充分论述，刘震英等6人和成华区政府、成都市政府均无异议，本院均予确认，不再赘述。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十条、第三十六条的规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，成华区政府收到刘震英等6人提交的政府信息申请后，经过查询并向成都市成华区规划和自然资源局核查后发现，成华区政府不存在刘震英等6人申请公开的政府信息，但成都市成华区规划和自然资源局保存有‘杨、东、天’项目人员安置名单，故成华区政府向刘震英等6人作出67号告知，告知成华区政府不存在其申请公开的信息，并告知成都市成华区规划和自然资源局保存有‘杨、东、天’项目人员安置名单，一并告知了成都市成华区规划和自然资源局的联系电话和办公地址。成华区政府已按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定履行了告知义务，其作出的67号告知并无不当，并正确履行了政府信息公开的法定职责。故刘震英等6人提出成华区政府67号告知没有按照其要求公开政府信息的上诉主张，与事实不符，本院不予支持。 综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。刘震英等6人请求撤销原审判决的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 案件受理费50元，由上诉人刘震英、刘琼英、刘惠英、刘茂英、张崇伟、张兰负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  高 峰 审 判 员  刘永红 审 判 员  周 冀 二〇二〇年十一月六日 法官助理  李文轩 书 记 员  伍 沿