安徽省阜阳市颍泉区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1204民初2009号 原告：安徽新中际路桥工程有限公司，住所地安徽省阜阳市颍泉区循环经济园区茨河路南侧、阜涡路西侧，统一社会信用代码913412006973889646。 法定代表人：巴明昌，该公司经理。 委托代理人：周煜晖，安徽华汉众赢律师事务所律师。 被告：阜阳市颍泉区残疾人康复中心，住所地安徽省阜阳市颍泉区阜阳市颍泉区青网科技园网商栋****，统一社会信用代码52341204MJA837967Q。 法定代表人：田付强，该中心主任。 被告：阜阳市爱心家园残疾人康复服务有限公司，住，住所地安徽省阜阳市颍泉区北京中路花苑居院内一社会信用代码91341200MA2MYED82A。 法定代表人：田付强，该公司总经理。 上述被告共同委托诉讼代理人:宁国振，安徽金亚太(阜阳)律师事务所律师。 原告安徽新中际路桥工程有限公司（以下简称新中际公司）与被告阜阳市颍泉区残疾人康复中心（以下简称康复中心）、阜阳市爱心家园残疾人康复服务有限公司（以下简称爱心家园公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月8日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告新中际公司的委托诉讼代理人周煜晖，被告康复中心及被告爱心家园服务公司的共同委托诉讼代理人宁国振到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 新中际公司向本院提出诉讼请求：依法判令被告返还保证金1056000元及资金占用损失204870元（按照年息6%计算，其中423000元自2017年1月1日起计算，其中423000元自2017年3月9日起计算，其中210000元自2017年3月27日起计算至被告付清全款止，暂计算至2020年5月）,本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年，被告康复中心就该中心建设项目向社会招标，2017年1月1日，原告为该项目向被告爱心家园公司转账423000投标保证金，后2017年3月2日，被告向原告发出中标通知函，通知原告为该项目中标单位，原告分别于2017年3月9日、3月27日再次向被告账户分别转款423000元及210000元，合计转款1056000元。但原告中标后，被告一直未按照开工时间进行开工建设。为此，2018年1月29日，被告向原告出具承诺书，承诺该项目于2018年3月17日至26日开工，届时如不按承诺时间开工，所有后果由康复中心承担。但至今，被告康复中心一直未下达开工通知，致使合同目的不能实现。原告多次联系被告，要求退还保证金，被告一直推脱，拒绝返还，为此，特具状起诉。 康复中心、爱心家园公司辩称：案外人闫振标、王保玉借用新中际公司的名义承包康复中心工程，保证金1056000元系王保玉交纳。原告中标后，并未入场施工，导致不能施工的原因在于原告而不是被告。被告迫于无奈将工程重新招标，原告对此应承担责任。且2019年5月23日，颍泉区人民法院给康复中心下达协助执行通知书，请爱心家园公司协助冻结、扣划王保玉在爱心家园公司建设工程项目工程履约保证金1056000元。该款应认定为王保玉所交，原告请求返还该款无事实及法律依据，应当予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.中标通知函、开工承诺函，均系原件，加盖有康复中心印章，对其证明力予以认定；2、电汇凭证、建设银行汇款回单，汇款人是新中际公司，收款人系爱心家园公司，均加盖有银行印章，对其证明力予以认定；3、中标公告，证明康复中心施工项目经公开招标，由陕西金色建设集团有限公司中标，该证据来源于采招网，与本案有关联，康复中心对该证据的真实性无异议，故对该证据的证明力予以认定；4、本院（2019）皖1204执653号执行裁定书、协助执行通知书，对该证据的真实性予以认定，对其证明目的，本院结合争议焦点另行认定；6、王保玉、闫振标的《证明》，该证据因王保玉、闫振标未到庭作证，对其证明力不予认定。7、微信聊天记录，无原始载体印证，对其证明力不予认定。 本院经审理查明：康复中心系经批准成立的民办非企业单位，爱心家园公司系自然人独资的有限责任公司，两单位法定代表人均系田付强。2017年，康复中心建设项目向社会公开招标，新中际公司参与竞标。2017年1月1日，新中际公司从其账户向爱心家园公司账户转款423000元，作为投标保证金。2017年3月2日，康复中心向新中际公司发出中标通知函，通知新中际公司为该项目中标单位。2017年3月9日、3月27日新中际公司又向爱心家园公司分别转款423000元及210000元，作为劳务保证金。新中际公司合计向爱心家园公司转款1056000元。但双方一直未签订建设工程施工合同，也未对合同价款、施工时间、付款方式、违约责任等协商一致。2018年1月29日，康复中心向新中际公司出具承诺函：“颍泉区残疾人康复中心各项前期准备工作已完成，已可以按照开工时间进行开工建设，在开工之际阜阳市人民政府关于下发全国环保督查的停工令，致使目前尚未开工建设。颍泉区残疾人康复中心承诺于2018年3月17日-26日开工，届时如不按承诺时间开工，所有后果由颍泉区残疾人康复中心承担”，该承诺函加盖有康复中心印章。但康复中心并未按承诺的时间安排开工。2018年5月14日，案涉工程中标公示，康复中心施工项目经公开招标，由陕西金色建设集团有限公司中标。后新中际公司多次向康复中心、爱心家园公司要求返还保证金未果，起诉来院。 另查明，本院在执行申请执行人闫振标与被执行人阜阳市盛庭装饰设计有限公司、王保玉一案中，于2019年5月23日，向康复中心下达协助执行通知书，请爱心家园公司协助冻结、扣划王保玉在爱心家园公司建设工程项目工程履约保证金1056000元，康复中心在回执上签字：“经王保玉同意，待全部工程完工并验收合格后，在无任何违约及纠纷的情况，协助颍泉区人民法院无息支付给闫振标”，该回执上加盖康复中心印章，王保玉、闫振标分别签字。本案关联案件本院（2018）皖1204民初3585号民事判决书查明，王保玉、阜阳市盛庭装饰设计有限公司曾将康复中心工程承包给闫振标施工，于2017年8月收取闫振标履约保证金1056000元。 本院认为，新中际公司具备建设工程施工主体资质，其参与康复中心施工项目竞标，符合法律规定的条件。新中际公司从其账户交纳投标保证金423000元后，康复中心通知其已经中标，并通知交纳履约保证金。新中际公司从其账户向爱心家园公司交纳保证金423000元及210000元后，康复中心并未与新中际公司签订建设工程施工合同，新中际公司也未参与实际施工，康复中心也未向新中际公司下达开工令，故双方并未建立建设工程施工合同关系。康复中心、爱心家园公司收取的投标保证金及施工劳务保证金应当返还新中际公司。康复中心、爱心家园公司长期占用新中际公司的保证金，造成了新中际公司资金占用损失，其主张按照年息6%支付资金占用期间利息，符合法律规定，本院予以支持，康复中心、爱心家园公司应当从承诺的期限届满之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息至清偿之日止。康复中心辩称该保证金系王宝玉所交，证据不力，且与法律规定的建设工程施工资质要求不符，本院下达的协助执行通知书，协助冻结、扣划的是王宝玉所交的工程履约保证金，并未认定案涉保证金系王保玉所交，故康复中心的辩解主张，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百七十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 被告阜阳市颍泉区残疾人康复中心、阜阳市爱心家园残疾人康复服务有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告安徽新中际路桥工程有限公司保证金1056000元及利息（从2017年3月27日起按照年利率6%计算利息至清偿之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16148元，由阜阳市颍泉区残疾人康复中心、阜阳市爱心家园残疾人康复服务有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  于 冲 人民陪审员  王金敏 人民陪审员  李 侠 二〇二〇年十一月十日 书 记 员  秦思远