河北省承德市双滦区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0803民初1935号 原告：刘志强，男，1989年4月7日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 委托诉讼代理人:贾伪，河北普宁律师事务所律师。 被告：承德市双滦区人民政府钢城街道办事处，住所地河北省承德市双滦区滦河西街**。 负责人：周雪源，主任。 委托诉讼代理人：高雅均，河北滦江律师事务所律师。 委托诉讼代理人：霍新新，男，1983年2月18日出生，蒙古族，住河北省承德市双桥区。 原告刘志强与被告承德市双滦区人民政府钢城街道办事处股东损害公司债权人利益责任纠纷一案，本院于2020年11月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘志强的委托诉讼代理人贾伪，被告承德市双滦区人民政府钢城街道办事处的委托诉讼代理人高雅均、霍新新到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘志强向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告经济损失人民币15800元；2、要求被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2015年11月23日，原告与双滦区滦河街道双明机械厂，在双滦区劳动人事争议调解仲裁委员会主持下达成仲裁调解协议，约定由双滦区滦河街道双明机械厂于2015年12月20日前一次性支付原告工资15800元。 2 由于双滦区滦河街道双明机械厂是被告（即原滦河街道办事处）于2005年3月7日出资设立的集体企业，主管部门：双滦区滦河街道办事处，企业的厂长也是经过被告行文任命的。后厂长黄跃因病故去，被告未再任命新的厂长，企业已被列入经营异常名录，现呈歇业状态。依据《公司登记管理条例》第68条“公司成立后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续6个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照”之规定以及《企业法人登记管理条例》第22条“企业法人被吊销营业执照，登记主管机关应当收缴其公章，并将注销登记情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或者清算组织负责清理”之规定，被告怠于履行清理职责，给原告了造成经济损失。 原告刘志强向本院提供的证据有： 1、双滦劳人仲案字（2015）第313—2号承德市双滦区劳动人事争议调解仲裁委员会仲裁调解书1份； 2、滦河街道办事处关于“承德市双滦区滦河街道双明金属机械加工厂”开业的申请1份； 3、滦河街道办事处关于成立双明金属机械加工厂的通知1份； 4、中共滦河街道工委滦河街道办事处关于黄跃等同志任免职的通知1份。 被告承德市双滦区人民政府钢城街道办事处辩称：1、原告的起诉已经构成重复起诉。在2015年11月23日，原告等27人就以劳动争议为案由在承德市双滦区劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁向承德市双滦区滦河街道双明机械厂索要工资。时至今日，原告等27人将被告起诉 3 至法院，同样以劳动争议为案由索要经济损失，其实也是原告等27人的工资，故原告起诉构成重复起诉。2、承德市双滦区滦河街道双明机械厂于2005年3月份注册成立，独立经营自负盈亏，该企业享有独立的财产权，承德市双滦区滦河街道双明机械厂应以全部财产对其债务承担给付责任，目前该企业仍然处于存续状态，并未被注销或者吊销，仍然具备承担法律责任的能力。3、承德市双滦区滦河街道双明机械厂注册资本为150000元，已经由滦河街道办事处实缴出资，公司股东以认缴出资额为限承担责任，股东履行了出资义务，对公司的行为不承担法律责任，原告起诉被告赔偿损失没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。 被告承德市双滦区人民政府钢城街道办事处在本院指定的举证期限内未提供证据。 本院经审理认定事实如下： 1、2015年11月23日承德市双滦区劳动人事争议调解仲裁委员会出具双滦劳人仲案字（2015）第313—2号仲裁调解书1份，该仲裁调解书载明：“申请人诉称，2014年2月至10月通过陈刚介绍，27名申请人到廊坊市安次区工作，该工程是唐山盾石机械有限公司承包的洸远矿渣微粉一线保护性拆除、另地安装工程，唐山盾石机械有限公司又转包给被申请人承德市双滦区滦河街道双明机械厂。工作期间欠发申请人工资227470元。经调解，根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，双方自愿协商一致，达成协议如下：被申请人承德市双滦区滦河街道双明机械厂于2015年12月20日前一次性支付给27名申请人工资227470元。其中陈刚44000元、陈岩（陈玉顺）18800元、张久明1200元、 4 王永春2600元、韩艳顺850元、段小强15800元、孙帅10500元、宋海民10800元、李生4790元、白小国2600元、王**学8490元、孙玉山7200元、吴洗彬16200元、万忠来8800元、刘志强6700元、张爱民5100元、段文广6200元、段振2600元、陈海龙5300元、朱文吉3**元、赵赓男1800元、段凤喜(段文喜)2800元、段小磊6700元、王宝成7300元、黄海龙1700元、孙庆7340元、吕东洋21000元。支付完以上款项后，双方之间解除劳动关系。申请人自愿放弃其它劳动保障权利，不再对被申请人提起任何形式的诉讼。” 2、上述27名申请人的工资227470元，承德市双滦区滦河街道双明机械厂一直未予给付。 3、承德市双滦区滦河街道双明机械厂成立日期为2005年3月7日，，注册地址河北省承德市双滦区滦河沙滩法定代表人黄跃，统一社会信用代码为91130803772765142A，经营状态“存续”，企业类型集体所有制，股东为承德市双滦区人民政府钢城街道办事处，认缴出资额15万元人民币，持股比例100%。2018年7月11日承德市双滦区滦河街道双明机械厂被承德市双滦区市场监督管理局列入经营异常至今。 4、2009年9月7日承德市双滦区人民政府滦河街道办事处更名为承德市双滦区人民政府钢城街道办事处。 本院认为，《中华人民共和国民法总则》第五十七条规定“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织”；第六十条规定“法人以其全部财产独立承担民事责任”。就本案而言，承德市双滦区滦河街道双明机械厂系于2005年3月7日依法成立的企业法人，该企业法人目前在市场监督管理部门登记的经营状态 5 为“存续”，其依法应当以其全部财产独立承担民事责任。虽然其在2018年7月11日被承德市双滦区市场监督管理局列入经营异常，但并未吊销其营业执照，其独立承担民事责任的主体地位依然存在，故承德市双滦区滦河街道双明机械厂对于拖欠原告刘志强等27人的工资，应继续承担给付责任。 被告承德市双滦区人民政府钢城街道办事处作为承德市双滦区滦河街道双明机械厂的设立人及全资股东，在该企业法人成立时已经履行了15万元认缴出资额的出资义务，且无中途抽逃资金的情形，故其对于承德市双滦区滦河街道双明机械厂的对外债务并无承担连带清偿责任的法定义务。 因市场监督管理部门并未吊销承德市双滦区滦河街道双明机械厂的营业执照，故被告承德市双滦区人民政府钢城街道办事处不存在怠于履行清理职责的情形，故原告刘志强关于“厂长黄跃病故，被告未再任命新厂长，企业被列入经营异常名录，呈歇业状态，依据《公司登记管理条例》第68条、《企业法人登记管理条例》第22条的规定，被告怠于履行清理职责，给原告造成经济损失，应当予以赔偿”的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第五十七条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告刘志强的诉讼请求。 案件受理费人民币10元，减半收取5元，由原告刘志强承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向 6 本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  王炳生 二〇二〇年十一月十一日 书记员  吴啸楠