山东省利津县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0522民初1452号原告：李树森，男，1974年11月20日出生，汉族，现住利津县。委托诉讼代理人：马新亭，利津利城法律服务所法律工作者。被告：刘万华，男，1973年7月30日出生，汉族，现住利津县。委托诉讼代理人：周学广，山东齐征律师事务所律师。原告李树森与被告刘万华排除妨害纠纷一案，本院于2020年8月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李树森及其委托诉讼代理人马新亭、被告刘万华及其委托诉讼代理人周学广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李树森向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令刘万华立即停止侵害，并赔偿损失6925元；2.诉讼费及一切费用均由刘万华负担。事实和理由：2019年4月28日，李树森经利津县盐窝镇人民政府及盐窝镇和平村村民委员会批准，在原有宅基地上扒掉旧房进行翻盖新房时，刘万华无理取闹，阻挡李树森施工，李树森打110报警，警察以纠纷为由告诉李树森找村领导为其处理，村两委及工作区的干部给调解多次未果。刘万华的行为侵犯了李树森的合法利益。为此，李树森特向法院提起诉讼。刘万华辩称，一、李树森的起诉没有事实和法律依据，应驳回其诉讼请求。二、李树森需提交合法的翻建手续，并提交刘万华侵权的事实证据。三、双方的宅基地东西长度在初始分配时都是17.5米，而李树森的房屋却建到了刘万华宅基地上，李树森在之前的诉讼中自认原、被告之间的滴水檐应该是六十厘米，但是现在有的地方连四十厘米都不到，李树森侵占了刘万华的宅基地，李树森起诉侵权无事实依据。四、根据我国《土地管理法》第16条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。这表明公民之间就土地的使用权和所有权发生的纠纷，只有按照《土地管理法》第16条的规定，先经过有关行政机关的处理，对于处理决定不服，才可以向人民法院提起诉讼。否则，人民法院不予受理。本案中并没有相关行政机关的处理决定，因此应驳回李树森的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：李树森与刘万华系同村邻居，宅基地相邻，李树森居东，刘万华居西。李树森的宅基地原为其哥哥李树起使用，1992年9月，利津县人民政府为李树起的宅基地颁发了利集建（1992）字第04279号《集体土地建设用地使用证》，登记的宅基地东西长度18m。刘万华的宅基地原为案外人寇长平使用，后于1992年9月进行了确权发证，登记权利人为刘延田，登记的宅基地东西长度16.5m。2012年3月，利津县人民政府根据《山东省人民政府办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，逐步开始对全县农村集体土地进行确权并登记发证工作。2012年，对涉案的两处宅基地作出确权登记，李树起的宅基地登记变更为李树森，宅基地东西长度17.6m（宗地图j1-j3）、17.71m（宗地图j5-j6）。刘延田的宅基地变更登记为刘万华，宅基地东西长度为16.46m（宗地图j1-j2）、16.03m（宗地图j3-j4）。2019年4月28日，李树森在原有宅基地上扒掉旧房进行翻盖新房时，遭到了刘万华的阻拦。2019年5月21日，李树森诉至本院，要求刘万华停止侵害（案号2019鲁05**民初952号）。同年8月8日，刘万华以土地登记错误为由提起行政诉讼，要求撤销利津县自然资源局于1991年对刘万华宅基地的登记，撤销2012年对刘万华宅基地的登记，重新对刘万华的宅基地进行测量并登记。因2019鲁05**民初952号案件的审理需要等待行政诉讼的审查结果，2020年4月7日，李树森撤回了（2019）鲁0522民初952号案件。2020年6月11日，利津县人民法院作出了（2020）鲁0522行初5号行政判决书，驳回了刘万华的诉讼请求。刘万华不服提出上诉，2020年8月17日东营市中级人民法院作出了（2020）鲁05行终字30号行政判决书，认定李树森使用的宅基地与刘万华宅基地相邻，李树森于2019年在其原有的宅基地基础上翻建房屋时，刘万华与其发生争议。利津县自然资源局2012年对李树森登记的宅基地与1992年基本一致，对刘万华宅基地登记的位置四至与1992年一致，登记的东西长度与1992年9月的确权登记、2012年3月刘万华申请在原宅基地翻建房屋审批书记载的长度基本一致，体现了尊重历史、面对现实、实事求是的原则。且刘万华在翻建房屋时，都是根据原宅基地的长度进行的建设，刘万华的合法权益并未受到侵害，驳回了刘万华的上诉，维持一审行政判决。2020年8月25日，李树森再次向法院起诉，要求刘万华停止侵害并赔偿损失6925元。上述事实，由李树森提供的建设用地使用证一份、（2020）鲁0522行初5号行政判决书一份、（2020）鲁05行终字30号行政判决书一份及现场照片、调查笔录、地籍资料、庭审笔录在案为证。本院予以确认。庭审中，对双方争议问题的分析与认定：一、李树森是否侵占了刘万华的宅基地刘万华主张，刘万华与李树森的宅基地东西长都是17.5米，利津县自然资源局在1991年和2012年两次对刘万华的宅基地进行登记，两次登记的信息都不准确，东西长度少了一米，所以李树森的地基建在了刘万华的宅基地上。同时刘万华向法庭提供了利津县盐窝镇和平村村民委员会的证明三份，薄其太、郭树山等人的证明一份。李树森对以上证据不予认可，同时认为，李树森的建设用地使用证已经载明，李树森的宅基地东西长度为18米，所建房屋的地基在自己宅基地的使用面积之内，并没有侵占刘万华的宅基地。本院分析认为，利津县自然资源局具有不动产登记的法定职权，其对李树森、刘万华宅基地使用权的确权登记，合法有效，本院予以采信。刘万华主张宅基地东西长17.5米，不予认定。现李树森在原宅基地翻建房屋，没有侵犯刘万华的宅基地使用权。二、李树森主张的损失能否认定李树森主张因为刘万华的侵权造成的损失数额为6925元，其中包括2020年建筑费比2019年每间房屋增长了1300元，五间房屋共计增长了6500元，水泥损失275元，沙子损失150元。为证明自己的主张，李树森提供了协议书一份、薄明本的证明一份、收据两张、照片两张，证明李树森与房屋的承建人薄明本于2019年2月20日签订建房协议，约定每间房屋建房价格为7500元，合计建筑费37500元，由于刘万华的阻拦，2020年的建筑费每间增长1300元，五间房屋增长6500元；李树森购买的水泥、沙子因为放置时间长，水泥受潮变硬无法使用，沙子因为风刮，遭受损失。刘万华质证认为，对于该组证据的真实性不认可。首先，薄明本出具的证明，属于证人证言，但未出庭作证，其书面证言，无法被采信；其次，薄明本与李树森签订的协议书所记载的价格无法确认其真实性，所称的每间房屋上涨1300元，也没有其他的证据予以佐证；再次，对于购买沙子、水泥的收据，因不是专用发票，也没有其他证据予以佐证，该费用是否真实发生，数额是否客观真实，均不能证明；最后，照片系复印件，无法证明其所陈述的沙子、水泥损坏及损失的价格。本院分析认为，证人薄明本未出庭作证，该书面证言不能作为定案的依据，李树森主张建房的人工费损失，证据不足，本院不予认定。李树森提供的收据及照片，不能证明损失的数量及价值。所以对李树森主张的损失，不予认定。本院认为，李树森于2019年在其原有的宅基地基础上翻建房屋，遭到了刘万华的阻拦。刘万华的行为构成了侵权。李树森要求刘万华停止侵害，符合法律规定，本院予以支持。李树森主张的损失，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条第一款、第二款、第二十一条的规定，判决如下：一、刘万华立即停止对李树森的侵害，不得妨害李树森在利津县盐窝镇和平村的宅基地上建设房屋（宅基地四至详见附图）；二、驳回李树森其他的诉讼请求。案件受理费减半收取后25元，由刘万华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  陈志民二〇二〇年十一月五日法官助理张玲书记员赵永杰