浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0782民初12150号 原告:吴婷婷，女，1989年11月7日出生，汉族，住江西省抚州市安县。 委托诉讼代理人：方梅,浙江冠森律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张洪军,浙江冠森律师事务所律师。 被告：施连方，男，1963年9月4日出生，汉族，住浙江省义乌市。 被告：张菊花，女，1968年11月17日出生，汉族，住浙江省义乌市。 被告：施伟人，男，1990年11月9日出生，汉族，住浙江省义乌市。 被告：施雅倩，女，1995年5月19日出生，汉族，住浙江省义乌市。 二、三、四被告共同委托诉讼代理人：施连方，系被告张菊花丈夫，被告施伟人、施雅倩父亲。 原告吴婷婷与被告施连方、张菊花、施伟人、施雅倩权益指标转让合同纠纷一案，本院于2020年8月17日受理后，依法适用简易程序，由审判员陈洵敬独任审判，于2020年9月10日公开开庭进行了审理。原告吴婷婷的委托诉讼代理人方梅，被告施连方（二、三、四被告共同委托诉讼代理人）、施伟人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告吴婷婷向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告于2017年9月12日签订的《购房权益指标转让协议》合法有效；2.被告将××镇××幢××单元××室房屋及车位095的交房手续（包括房屋交付合同、物业管理合同、房屋全套钥匙、水电气账户等）移交给原告；3、被告返还原告多支付的购房款36000元。庭审中，原告变更第三项诉讼请求为被告返回原告多支付的购房款38799元。事实与理由：2017年9月12日，原告就大陈镇政府异地奔小康安置房权益转让事宜与被告签订了一份《购房权益指标转让协议》，被告将其享有的高层住宅中一套（120平）购房权益指标转让给原告，转让款102000元，因住房权益指标需向有关部门、单位缴纳的所有费用由原告承担。协议签订当天，原告将转让款102000元支付给被告，被告写下收条一张。2017年9月27日，原告银行转账向义乌市大陈镇异地奔小康工程建设办公室汇款建房款24万元，2018年9月18日，原告向该办公室缴纳建房利息1937.5元。2019年6月13日，经公证抽签，原告购买的这套房屋定在××镇××幢××单元××室，车位号码095。原告于2019年7月20日直接向义乌市大陈镇异地奔小康工程建设办公室汇款支付了建房造价尾款、维修基金等共计128160.5元。之后，原告要求被告将该房的交房手续（包括房屋交付合同、物业管理合同、房屋全套钥匙、水电气账户等）移交给原告，但是被告仍以房屋交接与原告有争议为由拒绝交房。 被告施连方、张菊花、施伟人、施雅倩共同辩称：与原告签订协议事实，因为原告违约在先导致无法完成交房协议，协议中第四条明确，原告应与向政府交款。多支付的购房款是没有依据的，通知单中提到的补助，是政府对于农户审批的面积，而不是购买者的补助。原告未缴齐剩余购房款，我们要求原告交付给被告未缴纳的购房款及利息。 原告毕雪颖为证明其主张，向本院提交了如下证据： 1.购房权益指标转让协议一份，证明原、被告就购房权益指标转让达成合意。 2.收条一份、收据二份、汇款单二份，证明原告已付清指标转让费以及建造房屋所需的所有费用。2017年9月27汇款24万，2018年9月18日支付1937.5元，2019年7月20日支付128160.5元，这三笔款一共370098元是交给镇政府的，建房款是368160.5元。 3.公证书，授权委托书各一份，证明原告所买购房权益房屋安置位置在××镇××幢××单元××室××号××，被告委托原告进行房屋的抽签事宜。 4.大陈镇异地奔小康四期交款通知一份，证明按政策安置高层的审批面积每平方米有300元的补助。 被告施伟人为证明其主张，向本院提交了证据如下：物业收款收据，证明被告替原告垫付物业款。 经庭审举证、质证，本院对证据认证如下：因各方当事人对对方当事人提交的证据真实性均无异议，本院对上述证据的真实性均予以认定。 经审理查明，为改善山区群众的居住条件，义乌市大陈镇人民政府下发《大陈镇“宅基地换住房、异地奔小康”工程实施细则》，适用大陈镇大岭下村和湖山千亩山自然村。根据该实施细则，被告施连方、张菊花、施雅倩、施伟人一户可安置高层两套（建筑面积220平方米）权益指标。2017年9月12日，原告吴婷婷（乙方，受让人）与被告施连方、张菊花、施雅倩、施伟人（甲方，转让人）、案外人义乌金瑞房地产经纪有限公司（丙方，作为中介机构）签订《购房权益指标转让协议》一份，约定：甲方享有位于义乌市××镇××期××高层住宅共2套、建筑面积共220平方米的权益指标，甲方将上述住宅中的1套建筑面积120平方米的权益指标转让给乙方，转让款按每平方米850元计算，共计102000元；甲方应及时将享有上述套房权益指标的相关材料交付给乙方，本协议签订后，因该住房权益指标需向相关部门、单位缴纳的所有一切费用（包含建筑成本、物业费等），均由乙方承担；甲方必须无条件配合乙方对上述住房抽签工作及办理交房手续；上述房屋可办理不动产权证及过户手续时，甲方应无条件积极配合，过户的一切费用由乙方承担（包含土地出让金、相关税费等）。政府异地脱贫补助款归甲方享受，出让金优惠退费由乙方享受，物业费政府补助由乙方享受，具体政策以政府文件为准；该住房权益指标转让后，实际取得的套房的房屋所有权及该房所属土地使用权以及附属配套设施依法随之转让给乙方所有。同日，原告即向被告支付权益指标转让款102000元，被告于同日向原告出具一份授权委托书，委托原告参与该高层住宅的抽签、交房手续。 2017年9月27日，原告向义乌市大陈镇异地奔小康工程建设办公室缴纳建房款240000元。2018年9月18日，原告向该办公室缴纳建房利息1937.5元。2019年6月13日，义乌市大陈镇人民政府举行案涉房屋的分房抽签定位活动，原告参与案涉房屋的抽签，经公证抽签，案涉房屋定位安置于××镇××幢××单元××室，车位号码为095。2019年7月20日，原告向该工程办公室支付了建房款128160.5元。同月，义乌市大陈镇人民政府向被告户发送《大陈镇异地奔小康四期交款通知》，载明案涉房屋测绘面积为129.33㎡，房款为415650.46元，按政策安置高层公寓的审批面积，每平方米补助300元，用于安置小区公共基础设施建设，并令被告户限期缴清余款。被告即将该通知内容告知原告。因原告未在规定时间内缴清余款，义乌市大陈镇人民政府于同月23日直接从支付给被告户的补助款中扣划了案涉房屋余款47489.96元。2019年7月，被告向浙江绿轩物业服务有限公司缴纳涉案房屋的物业费、车位管理费、公摊费共计3034元。 另，2020年4月29日，金华市中级人民法院曾向义乌市大陈镇人民政府发函核实涉案楼盘的相关情况，2020年5月6日，义乌市大陈镇人民政府复函称：涉案“八都苑”小区（义乌市大陈镇异地奔小康工程四期工程）安置农户套间共345套，其中279套业主已经收房，还有66套因农户原因仍未完成交房手续，小区房屋系政策性保障住房，到目前为止还未能办理初始登记。附属配套设施的裙房产权归义乌市大陈镇人民政府，但收益权属于全体业主。经本院咨询国土部门及义乌市大陈镇人民政府，案涉房屋所在土地性质为国有划拨土地。 本院认为：一、案涉《购房权益指标转让协议》系各方真实意思表示，且并不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。二、本案为权益指标转让引起的纠纷，并非房屋所有权的转让纠纷，本案案由应为权益指标转让合同纠纷。双方签订协议时，并未有具体明确指向的房屋。被告方将其享有可安置高层住宅120平方米户型一套对应权益指标作价102000元转让给原告，虽则转让协议约定转让款按建筑面积每平方米850元计算，但依据协议的名称、上下文及权益指标的交易习惯，原告支付的系指标转让款，对价取得了被告方名下的一套高层住宅的资格，该转让标的和交易价格在签约时均已确定。后续测绘面积的出入，并不影响交易标的的转让款。三、关于政府补助款的归属。依据义乌市大陈镇人民政府的通知，被告方户可享受每平方米300元的补助，该补助系针对安置户的政策优惠，具有特定的身份属性，原告虽受让四被告享有的安置指标，但并不具有享受补助的身份，原告据此要求四被告按每平方米300元退还转让款，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。综上，案涉协议合法有效，双方均应按约履行。依据义乌市大陈镇人民政府的通知，房屋的建造款为415650.46元，而原告实际缴纳368160.5元，尚欠47489.96元已由四被告垫付，依法应由原告支付给被告并赔偿相应的利息。同时，按照合同约定，原告尚应当支付给被告垫付的物业费、车位管理费、公摊费共计3034元。鉴于案涉房屋已具备交付条件，四被告应在原告支付垫付款并赔偿利息损失等的同时向原告交付房屋。本案被告方虽未向本院提出反诉，但结合被告方庭审中提出的抗辩意见，为减少讼累，对被告方提出的要求原告支付被告垫付建房款及利息损失、物业费、车位管理费、公摊费等主张，本院一并予以解决。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第六十六条、第一百零七条、第一百三十五条、第一百三十八条的规定，判决如下： 一、确认原告吴婷婷与被告施连方、张菊花、施伟人、施雅倩于2017年9月12日签订的《购房权益指标转让协议》有效； 二、原告吴婷婷于本判决生效之日起十日内支付被告施连方、张菊花、施伟人、施雅倩房屋造价垫付款人民币47489.96元并赔偿相应的利息（利息自2019年7月23日至2019年8月19日按照年利率6%计付，自2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至实际履行之日止）以及物业费、车位管理费、公摊费3034元； 三、被告施连方、张菊花、施伟人、施雅倩于本判决生效之日起十日内向原告吴婷婷移交位于义乌市××镇××幢××单元××室××号车位的交房手续； 四、驳回原告吴婷婷的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费4440元，由原、被告各半负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审判员  陈洵敬 二〇二〇年十一月十六日 书记员  楼艺晗