辽宁省盘锦市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽11行终113号 上诉人（原审原告）北京金卫伟业保安服务有限公司，住所地北京市昌平区。 法定代表人尹成，该公司总经理。 委托诉讼代理人成洋，该公司员工。 委托诉讼代理人谢应桥，辽宁锦城律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）盘锦市人力资源和社会保障局，住所地盘锦市大洼区辽东湾新区行政办公中心。 法定代表人王贺广，该局局长。 委托诉讼代理人李任征，辽宁辽河律师事务所律师。 原审第三人郭风芹，女，1936年11月14日出生，汉族，住辽宁省大洼县。 委托诉讼代理人代红梅，辽宁大宸（盘锦）律师事务所律师。 委托诉讼代理人钱鑫，辽宁大宸（盘锦）律师事务所律师。 原审原告北京金卫伟业保安服务有限公司因原审被告盘锦市人力资源和社会保障局工伤确认一案，盘锦市大洼区人民法院于2019年11月17日作出了（2019）辽1104行初80号行政判决，盘锦市中级人民法院于2020年3月18日作出了（2020）辽11行终11号行政裁定撤销原判，发回重审。盘锦市大洼区人民法院于2020年8月1日作出了（2020）辽1104行初43号行政判决。北京金卫伟业保安服务有限公司不服盘锦市大洼区人民法院作出的（2020）辽1104行初43号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审审理查明，第三人之子马某于2016年9月12日入职原告单位，由原告安排到盘锦万达广场商业管理有限公司从事保安工作，每天工作时间为晚7时接班至次日早7时下班。每月工资2000元，按月支付。于2017年2月14日凌晨马某突发疾病经抢救无效，于2017年2月15日死亡。马某在盘锦市中心医院死亡记录上记载抢救经过：“患者病情危重，随时有呼吸心跳骤停等生命危险，相关风险及预后向家属告知。家属协商后拒绝手术及一切抢救措施，因此产生的严重后果已向家属告知，家属知情后签字留凭。”在盘锦市中心医院出院证明诊断书当中，目前病情及处理意见记载：“患者神志深昏迷，不睁眼，刺痛屈曲，回答问题无反应，GCS评分5分，四肢肌张力无法查，患者病情危重，基础病较多，预后效果不好，应手术治疗，相关风险及预后向家属告知。家属协商后拒绝手术，选择保守治疗，并放弃一切抢救措施，因此丧失手术时机而产生的严重后果已向家属告知，家属签字后留凭”。第三人郭风芹于2017年10月24日向盘锦市兴隆台区劳动人事争议仲裁委员会提出马某与原告具有事实劳动关系仲裁申请，该仲裁委员会于2017年11月17日作出兴劳人仲裁字［2017］25号仲裁书，确认马某与原告之间存在事实劳动关系。第三人于2018年5月10日向被告申请工伤认定，填写工伤认定申请表时间为2018 年5月10日。 原审法院认为，本案的争议焦点为：一、关于确认事实劳动关系是否超过一年时效的问题：根据《工伤保险条例》第十 七条，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。本案中，死者马某所在单位（即原告）未在发生事故伤害之日起30日内向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，死者家属在事故伤害发生之日起一年内到劳动部门内申请工伤认定，如用人单位（原告）认为劳动关系存在异议的，社会保险行政部门应依据《关于对第十七条、第六十四条关于工伤认定申请时限问题的请 示的复函》(国法秘函[2005)39号）“工伤认定申请时限应扣除因不可抗力耽误的时间”之规定，中止该工伤认定申请，要求双方确认劳动关系，等双方劳动关系确认后再恢复工伤认定程序。且本案中，马某于2017年2月15日死亡，于2017年5月向市仲裁提出申请，于2017年10月24日向兴隆台区仲裁递交申请材料于2019年1月29日作出工伤认定，故死者的家属因确认事实劳动关系未超过一年时效，但根据上述法律规定是否超过时效系由用人单位（原告）给死者申请工伤待遇且承担逾期申请待遇的责任后果，故对原告的主张本院不予支持。二、关于死者马某是否符合工伤构成要件的问题：死者马某是否属于在工作时间工作岗位上突发疾病48小时内抢救无效死亡的情形。根据《工伤保险条例》第十五条第一款，职工在工作时间和工作岗位上，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的，视同工伤。该项规定视同工伤包括两种情形，其中之一是职工在工作时间、工作岗位上突发疾病，48小时内经抢救无效死亡。该种视同工伤的情形的条件有两个：一是职工在工作时间、工作岗位上突发疾病；二是职工在48小时内经抢救无效死亡。该两个条件须同时具备。关于死者马某于2017年2月13日晚19点上班至第一个条件，第二天早上点下班，于14日凌晨值夜班过程中突然发病昏倒，被同事抬到休息室后至2月14日晚马某经抢救无效死亡，马某的死亡完全符合工伤保险条例第十五条一款一项规定，应认定为工伤。关于第二个条件，马某是否属于在48小时内经抢救无效死亡。根据人力资源和社会保障部法规司致国务院法制办社会管理法制司《关于如何理解〈工伤保险条例〉第十五条第一项的复函》，视同工亡应同时具备“工作时间、工作岗位、突发疾病、径直送医院抢救”四个要件，死者马某符合该四个条件，故应当视同工伤。从医治结果来看，马某属于经历了疾病的“抢救”，在48小时内经“抢救”无效死亡，故对原告上述主张（主动放弃治疗）不能成立，本院不予采纳。被告盘锦市人力资源和社会保障局认定马某应视同工伤于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，判决驳回原告北京金卫伟业保安服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告北京金卫伟业保安服务有限公司负担。 上诉人北京金卫伟业保安服务有限公司上诉请求：请求贵院依法撤销原审错误判决，依法将本案给予改判。事实和理由： 1、被上诉人郭风芹申请工伤认定己超过法定受理期限，原审认 定并未超过受理期限，属事实认定和法律适用错误。马某于2017年2月15日死亡，其家属应于2018年2月15日前申请工伤认定，但其家属于2018年5月10日填写工伤认定申请表，己超过84天。期间，被上诉人郭风琴于2017年10月24日向兴隆台区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同年11月17日，兴隆台区劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决书，即申请劳动仲裁的期限为24天，根据相关规定，该时间可以不计算在工伤认定申请期限内，但扣除该时间，马某家属申请工伤认定的时间也已超过60天，因此，被上诉人盘锦市人社局对其工伤认定申请应不予受理，现己受理并作出工伤认定，属于严重错误，应予以撤销。2、原审认定马某属于在“工作时间”和“工作岗位”上突发疾病“经抢救无效死亡”，事实依据不足。原审判决在没有任何证据和说理的情况下，直接认为“马某属于经历了疾病的抢救，在48小时内经抢救无效死亡”，上诉人认为根本不能成立。综上，一审判决认定事实错误，适用法律不当。恳请二审法院查明案件事实后依法予以改判.维护上诉人的权益。 本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，依据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。马某于2017年2月13日晚19时上班至14日早7时下班，14日凌晨突发疾病昏倒，2017年2月15日经抢救无效死亡。马某突发疾病时间是在工作时间工作地点，在48小时内经抢救无效死亡，符合工伤保险条例第十五条的规定，应当视同工伤。关于上诉人称家属拒绝手术、放弃抢救措施问题，根据病历显示，马某病情极其严重，医院已经下达病危通知书，手术风险极高，家属选择采取了保守治疗，并没有证据能够证明放弃治疗。根据《最高人民法院关于审理工伤行政保险案件的若干规定》，认定劳动关系及用人单位原因耽误的时间应予扣除。故上诉人称已超过法定受理期限等主张缺乏事实和法律依据。鉴于此，盘锦市人力资源和社会保障局作出的盘人社工伤认字[2019]032号工伤认定决定书、程序合法、事实清楚，本院予以支持。 综上，原判认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50.00元，由上诉人负担。 本判决为终审判决。 审判长  王庆丰 审判员  张凤平 审判员  乔 雪 二〇二〇年十一月三十日 书记员  卢 倩