贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔01民终7279号上诉人（原审原告）：颜缘，女，1991年3月17日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。委托诉讼代理人：张永英（系颜缘之母），住贵州省贵阳市南明区。被上诉人（原审被告）：贵阳市公共卫生救治中心，住所地贵州省贵阳市云岩区大营坡**。法定代表人：刘建西，该中心主任。委托诉讼代理人：林志嵩，贵州铭和律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐阳，贵州铭和律师事务所律师。上诉人颜缘因与被上诉人贵阳市公共卫生救治中心劳动争议纠纷一案，不服贵州省贵阳市云岩区人民法院（2020）黔0103民初7766号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年8月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。颜缘上诉请求：1、撤销原判；2、判决贵阳市公共卫生救治中心未履行《中华人民共和国未成年人保护法》第六条的规定给颜缘所计旷工不具有正当性与合法性，责令贵阳市公共卫生救治中心向颜缘支付以无故旷工为由所克扣的工资1448元；3、根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决贵阳市公共卫生救治中心赔偿违法让颜缘待岗（2019年10月21日起至2019年12月20日止）使颜缘减少的收入1438元；4、判决贵阳市公共卫生救治中心支付颜缘待岗期间无法正常计算绩效奖按行政后勤平均奖计算；5、本案诉讼费由贵阳市公共卫生救治中心承担。事实和理由：原判认定事实不清，适用法律错误。《中华人民共和国未成年人保护法》是国家制定的特别法，中华人民共和国的自然人和法人理应遵守。该法第六条明确规定“保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任”，因此贵阳市公共卫生救治中心理应履行该法规定的责任。颜缘为给小孩陪护治疗，在请假之前就专题报告贵阳市公共卫生救治中心请求其协调好工作，安排并能在请假时准予事假。当贵阳市公共卫生救治中心发《告知函》拒绝颜缘的正当合法请求后，颜缘为使贵阳市公共卫生救治中心能纠正错误做法，正确履行《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，书面向贵阳市公共卫生救治中心提出信访，要求贵阳市公共卫生救治中心拿出拒绝准假的法律依据，但时至今日贵阳市公共卫生救治中心未能依据《信访条例》的规定拿出法律依据并做书面作出回复。颜缘在一审曾书面申请法院调取该信访材料以证明颜缘为维护法定权益和单位的正常工作秩序，假前已尽最大的努力与单位沟通，但一审法院以该信访材料与本案无关为由，口头回复拒绝调取该材料。一审法院不顾颜缘为陪护小孩治疗而依法向单位请假是履行《中华人民共和国未成年人保护法》的规定这一合法诉求的事实，不对贵阳市公共卫生救治中心拒绝履行《中华人民共和国未成年人保护法》规定的责任，拒绝给颜缘准假是否属合法进行判断，片面支持贵阳市公共卫生救治中心对颜缘所计无故旷工，其裁判属枉法裁判。虽然劳动者是应当遵守单位的规章制度，但一审法院更应该判断贵阳市公共卫生救治中心是否履行《中华人民共和国未成年人保护法》规定的责任，若单位正确履行法律责任就不会有所谓的颜缘无故旷工。因待岗减少的收入和待岗无法计算绩效奖而要求按行政后勤平均奖计算的诉请，由于上述收入的减少都是因为贵阳市公共卫生救治中心未履行《中华人民共和国未成年人保护法》对颜缘计旷工并处以待岗惩罚所致。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，本案一审所增加的请求与讼争的劳动争议具有不可分性，因此法院应当合并审理。故请求二审法院支持其上诉请求。贵阳市公共卫生救治中心辩称，颜缘提出的《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定与双方之间的劳动争议并无因果关系，且不能直接司法适用。根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，颜缘应当遵守单位的规章制度，且颜缘的工作岗位具有特殊性，单位对于其请假的要求不可能每次都同意。关于颜缘的其余上诉请求，并未经过仲裁前置程序，应另案起诉。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，颜缘的上诉请求无法律依据，请求二审法院驳回上诉，维持原判。颜缘向一审法院起诉请求：1、判令贵阳市公共卫生救治中心向颜缘支付2019年10月以无故旷工为由克扣的工资1448元；2、判令贵阳市公共卫生救治中心赔偿2019年10月21日至12月20日期间让颜缘待岗而减少的收入1438元；3、要求因待岗无法计算的绩效奖按行政后勤平均奖计算；4、本案诉讼费由贵阳市公共卫生救治中心承担。一审法院认定事实：颜缘、贵阳市公共卫生救治中心于2014年5月26日签订期限为2014年3月1日起至2015年2月28日《贵阳市劳动合同书》一份，约定贵阳市公共卫生救治中心安排颜缘在肿二部门技术岗位从事护理工作。2015年3月1日，双方签订《聘用合同续签书》。2019年9月26日贵阳市公共卫生救治中心作出《告知函》，载明“颜缘同志：你向单位提交的请假报告已收悉。你提出在未来3年每逢周三、周五须请事假照顾孩子治病的请求，因我单位护理人员为按岗配备，每个护理岗位（班次）都有各自的具体工作任务，且你的要求也不符合国家相关法律及中心的规章制度。经中心研究，为保证门诊工作的正常开展，同意科室和护理部意见，不予批准你的请假要求”。颜缘于2019年10月8日签收了《告知函》。2019年10月9日、16日颜缘未到岗上班。贵阳市公共卫生救治中心后在发放颜缘2019年10月工资时以颜缘2019年10月9日、16日旷工为由扣发了颜缘工资1448元。2019年12月6日颜缘向贵阳市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求贵阳市公共卫生救治中心支付被克扣的2019年10月工资1448元。2020年5月26日该委作出筑劳人仲裁终字[2020]第141号裁决书，驳回颜缘仲裁请求，颜缘不服，诉至法院请求如前。另查明，颜缘提供的工资条显示颜缘2019年10月各项工资总计2399元，加上7月病假认定为工伤补发工资574元，扣除10月2日、4日事假100元，及10月9日、16日旷工1448元，及所扣津贴等，实发工资为900元。贵阳市公共卫生救治中心制定的《职工考勤制度和奖惩办法》规定有“职工因事因病请假必须事先办理好请假手续（急诊及个别特殊情况可例外），经批准后方向离开工作岗位。口头请假、电话请假、请他人代为请假一律无效”、“职工事假、病假、休假（包括补休、年休假、以下同）3天以内经本科室负责人批准，3天以上7天以内经科室负责人同意后报主管部门（医务科、护理部、财务科）负责人批准并报人事科备案”、“迟到、早退、脱岗半小时以内，一次扣罚50元。旷工半天，扣5天工资、半月津贴、1个月奖金、两个月年终奖。旷工1天者加倍，余者类推”等内容。贵阳市公共卫生救治中心提供的《贵阳市公共卫生救治中心成立工会委员会暨职工代表大会会议纪要》载有“三、中心党委书记、主任刘隆平同志将‘贵阳市公共卫生救治中心奖励性绩效工资试行办法’、‘职工考勤制度与奖征办法’提交职代会讨论，讨论后，参会的103名职工代表进行表决，表决结果：全票通过‘贵阳市公共卫生救治中心奖励性绩效工资试行办法’、‘职工考勤制度与奖惩办法’。”的内容。一审法院认为，劳动者应当遵守用人单位规章制度，贵阳市公共卫生救治中心制定的《职工考勤制度与奖惩办法》经过职工代表大会讨论通过，颜缘应当按照《职工考勤制度与奖惩办法》履行请假手续，而颜缘在向贵阳市公共卫生救治中心请事假未获批准的前提下，在2019年10月9日、10月16日两日未到岗上班，贵阳市公共卫生救治中心以颜缘旷工为由扣发颜缘当月工资1448元，符合《职工考勤制度与奖惩办法》相关规定，故对颜缘要求贵阳市公共卫生救治中心支付2019年10月扣罚工资1448元的诉讼请求不予支持。颜缘要求贵阳市公共卫生救治中心赔偿2019年10月21日至2019年12月20日因待岗减少的收入1438元及要求因待岗无法计算的绩效奖按行政后勤平均奖计算的诉讼请求未经劳动争议仲裁前置程序处理，不予审理。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国劳动法》第七十八条的规定，判决：驳回颜缘的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由颜缘承担。二审中，当事人没有提交新的证据。另查明，颜缘在二审期间向本院提交调取《关于我儿因病需要我护理本人申请准假支持，单位拒绝准假的信访》材料的申请，欲证明颜缘向贵阳市公共卫生救治中心请假被拒后，颜缘再次向贵阳市公共卫生救治中心提交《关于我儿因病需要我护理本人申请准假支持，单位拒绝准假的信访》的信访材料，但贵阳市公共卫生救治中心至今未书面回复颜缘。经本院向贵阳市公共卫生救治中心调查核实，贵阳市公共卫生救治中心于2020年10月26日向本院出具《情况说明》一份，主要内容为颜缘于2019年9月22日向所在科室提交《关于我孩子在治疗期间需要请假的报告》，要求在未来三年以上每逢周三、周五需请假照顾孩子治疗，贵阳市公共卫生救治中心于2019年9月26日书面告知颜缘其请假报告不符合国家相关法律及单位规章制度，对其请假报告不予批准。后颜缘仍向贵阳市公共卫生救治中心反映情况，其已口头答复颜缘“医院不是政府信访部门，如有信访意见可以向政府信访部门提出”。此外，二审经审理查明的其余事实与原判认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，关于颜缘要求贵阳市公共卫生救治中心支付克扣其2019年10月份工资1448元的问题。本案中，贵阳市公共卫生救治中心制定的《职工考勤制度与奖惩办法》经过职工代表大会讨论通过，颜缘作为劳动者应当遵守用人单位贵阳市公共卫生救治中心制定的规章制度，但颜缘在向贵阳市公共卫生救治中心请假未获批准的情形下，仍于2019年10月9日、10月16日未到岗工作，贵阳市公共卫生救治中心以颜缘旷工两天为由扣罚颜缘当月工资1448元，符合《职工考勤制度与奖惩办法》第二条第3项“迟到、早退、脱岗半小时以内，一次扣罚50元。旷工半天，扣5天工资、半月津贴、1个月奖金，两个月年终奖。旷工1天者加倍，余者类推”的规定。故原判不予支持颜缘要求贵阳市公共卫生救治中心支付其2019年10月被克扣的工资1448元的诉讼请求并无不当，本院予以维持。另，颜缘仅就贵阳市公共卫生救治中心克扣其2019年10月工资1448元的问题向贵阳市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，贵阳市劳动人事争议仲裁委员会驳回颜缘的仲裁请求后，颜缘向法院起诉时增加要求贵阳市公共卫生救治中心支付其2019年10月21日至2019年12月20日期间因待岗而减少的收入1438元及要求因待岗无法计算的绩效奖按行政后勤平均奖计算的诉讼请求。因待岗期间减少的收入及待岗无法计算绩效奖按行政后勤平均奖计算的问题与返还颜缘因旷工被扣罚工资的问题属于独立的劳动争议，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”的规定，一审法院以颜缘增加的上述两项诉讼请求未经劳动争议仲裁前置程序处理为由，对该两项诉讼请求不予审理并无不当，本院予以维持。综上所述，颜缘的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由颜缘负担。本判决为终审判决。审判长  邱兴权审判员  汤 萍审判员  谌致华二〇二〇年十一月二日法官助理王一多书记员王竹银