重庆市城口县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）渝0229刑初97号 公诉机关重庆市城口县人民检察院。 被告人肖仁富，男，1980年12月10日生于重庆市城口县，汉族，大学本科文化，原城口县治平乡党委委员、政法书记、副乡长，住重庆市城口县。因涉嫌犯受贿罪、挪用公款罪，于2020年7月7日被留置，同年8月27日被刑事拘留，同年9月10日被执行逮捕。现羁押于城口县看守所。 辩护人肖仁军，河北仲宏律师事务所律师。 重庆市城口县人民检察院以城检一部刑诉〔2020〕Z88号起诉书指控被告人肖仁富犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，于2020年10月13日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，两次公开开庭审理了本案。城口县人民检察院检察官赖复贵、刘淑平，被告人肖仁富及其辩护人肖仁军到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2017年至2019年期间，被告人肖仁富在担任城口县治平乡党委委员、政法书记、副乡长期间，利用职务便利侵吞公款13.95万元；利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人现金6.2万元；利用职务便利挪用扶贫资金9.6万元归个人使用超过三个月，具体事实如下： 一、被告人肖仁富在担任城口县治平乡党委委员、政法书记、副乡长期间，利用职务便利侵吞公款13.95万元 （一）2018年3月，肖仁富利用职务便利，在治平乡环山步道栏杆工程项目中侵吞公款3万元。 2014年，城口县治平乡人民政府委托重庆大恒建筑设计有限公司对环山步道栏杆工程项目进行施工设计。2017年1月25日，城口县治平乡人民政府支付该公司设计费3万元。 2015年9月25日，章某某挂靠重庆森南志建设工程有限公司承接此项目，并与城口县治平乡政府签订工程承包合同，工程造价为40万元，并约定质保期为一年，按工程款10%暂扣质保金。同年12月，工程竣工，决算金额为40万元，治平乡政府分两次支付工程款36万元，暂扣质保金4万元，并出具质保金欠条。 某日，章某某携带4万元质保金欠条到肖仁富办公室办理退还质保金事宜。肖仁富告知章某某该工程项目设计费3万元包含在工程款中，该费用已由治平乡政府支付，章某某须将该款返还给治平乡政府。章某某表示同意，为图省事，章某某委托肖仁富办理退还质保金事宜，并将欠条交给肖仁富，明确将其中3万元用于退还治平乡政府垫付的设计费。 2018年3月23日，该工程项目已过一年质保期，肖仁富便持质保金欠条在乡财政所完善手续并领取质保金4万元。后肖仁富将本应退还给治平乡政府的设计费3万元据为己有。 （二）2018年4月，肖仁富利用职务便利，在治平乡阳河村生产便道工程项目中侵吞公款6.9万元。 2015年9月17日，治平乡党委研究决定先行启动治平乡阳河村的人行步道项目建设，并明确将此工程发包给代某某，采取垫资方式修建，验收合格待项目资金下达后支付工程款。 2016年5月25日，由于阳河村人行便道项目资金仍未下达，经治平乡党委研究，决定从2014年巩固退耕还林成果专项工程基本口粮田建设项目中列支6.9万元支付给代某某。同年10月，治平乡政府又支付给代某某25万元工程款。 2017年6月，城口县财政局给治平乡阳河村大店子至向家梁、煤场至黄连坪2条生产生活（人行）便道拨付资金36万元。2018年3月26日，工程完工验收后，经治平乡党委研究，明确阳河村人行步道建设项目金额为36万元，同意支付代某某剩余的工程款，并由肖仁富负责办理。3月29日，代某某开具11万元工程发票到治平乡财政所报账，肖仁富在审签报账资料时，想到之前已经在2014年巩固退耕还林成果专项工程基本口粮田建设项目中支付代某某6.9万元，还应支付代某某4.1万元，而其他班子成员不清楚该情况，便采取先行支付11万元，后从代某某处收回多支付的6.9万元的方式据为己有。 2018年4月11日，治平乡财政所通过转账方式向代某某支付工程款11万元。同日，肖仁富要求代某某向自己私人账户转款4万元，另外2.9万元用于抵扣2016年私人借款1.5万元、开具发票的税款等。 （三）2019年11月，肖仁富利用职务便利，在农村电子商务培训项目中侵吞0.8万元。 2019年4月，城口县商务委员会发文要求各乡镇开展电子商务培训，明确将下达2万元专项培训补助资金。治平乡乡长樊某某安排肖仁富负责此项工作，同时还要求肖仁富在与培训机构对接时，把培训价格压到2万元以下，但在报账时按照2万元标准进行报账，结余的资金返到乡财政所用于填补其他资金缺口。 城口县阳光职业技能培训学校（以下简称“阳光职校”）负责人廖某电话联系肖仁富，请求承接治平乡电商培训业务，并承诺开具2万元的培训费发票到乡财政所报账，阳光职校实际只收取1.2万元培训费，另外0.8万元将返还给治平乡政府。肖仁富将此事向乡长樊某某进行了汇报，樊某某表示同意。后阳关职校组织师资力量在治平乡开展培训。 2019年8月19日，城口县商务委员会给治平乡下达2万元培训补助资金。10月18日，经肖仁富审核后，治平乡财政所将2万元培训费支付给阳光职校。 2019年11月某日，廖某安排其妻子石某在城口县红军公园附近将返给治平乡政府的0.8万元拿给肖仁富，肖仁富将该款据为己有。 （四）2017年11月，肖仁富利用职务便利，在城口县“2014年巩固退耕还林成果专项工程基本口粮田建设项目”中侵吞公款2.25万元。 2014年8月13日，城口县治平乡政府将2014年巩固退耕还林成果专项基本口粮田建设项目（以下简称“巩固退耕还林成果项目”）前期施工设计发包给重庆荣峰工程咨询有限责任公司（以下简称“荣峰公司”），并签订了《咨询服务合同》，约定由荣峰公司负责编制巩固退耕还林成果项目实施方案，明确编制费为2.25万元。2014年11月，荣峰公司完成了《城口县2014年巩固退耕还林成果专项工程基本口粮田建设项目实施方案》的编制工作。 2014年12月30日，城口县发展和改革委员会、城口县农业委员会联合给各乡镇印发《关于城口县2014年巩固退耕还林成果专项工程基本口粮田建设项目实施方案的批复》（城发改委文［2014］831号），其中给治平乡下达中央预算内投资75万元，自筹资金3.8万元。2015年6月8日，经肖仁富等人审核后，治平乡财政所支付给荣峰公司编制项目实施方案咨询费2.25万元。 2015年7月18日，周某某挂靠重庆市百年建筑工程有限公司承接该项目，并签订建设合同，工程造价为68.1万元。 2016年6月13日，工程完工验收合格后，经城口县财政投资评审中心评审，工程项目总金额为68.1万元。2016年6月29日、2017年11月21日，周某某分两次到治平乡政府结算工程款68.1万元。肖仁富在审批付款资料时，未扣减治平乡政府垫付的设计费2.25万元，意欲待周某某领款后再要求其退回据为己有。 2017年11月，治平乡政府因资金短缺未能向县财政局缴纳城市建设配套费、社会抚养费共计5.9万元，经乡长樊某某和乡党委书记李某某商量后，决定向周某某借款5.9万元，并安排肖仁富具体负责办理借款事宜。后肖仁富代表治平乡政府向周某某借款5.9万元用于缴纳城市建设配套费、社会抚养费，同时要求其赞助0.94万元用于填补工作人员吴某在兑现马铃薯种子资金时因工作失误超额支付所致的资金缺口，另还要求周某某退回2.25万元巩固退耕还林成果项目设计费，让其将上述资金9.09万元打入治平乡财政所出纳刘某某账户中，周某某表示同意。 2017年11月23日，周某某向刘某某银行账户转账9.09万元。刘某某收款后向肖仁富汇报，肖仁富要求刘某某缴纳5.9万元城市建设配套费和社会抚养费后，向自己账户转账2.25万元，剩余0.94万元暂保管于刘某某处。11月24日，刘某某向肖仁富银行账户转账2.25万元，肖仁富将此款据为己有。 （五）2019年12月，肖仁富利用职务便利，在农体工程建设项目中侵吞公款1万元。 2015年9月20日，治平乡政府将阳河村、新红村的农体建设发包给康某某，同年下半年工程竣工，实际验收工程总金额150136.6元。2016年8月5日，治平乡财政所支付康某某工程款8万元，尚欠工程款70136.6元。 2019年下半年，肖仁富电话联系康某某开具8万元发票结算农体建设工程尾款。12月13日，康某某以城口县友祥劳务有限公司的名义开具8万元发票到治平乡财政所报账。同日，肖仁富签字同意在2019年东西协作资金中列支。次日，治平乡财政所向康某某指定账户转款8万元。后肖仁富发现多支付康某某9863.4元，遂电话联系康某某让其将该9863.4元退给治平乡政府，并要求直接转账到自己私人账户，康某某同意凑整1万元退给治平乡政府。12月21日，康某某向肖仁富账户转款1万元，肖仁富将该款据为己有。 二、被告人肖仁富在担任城口县治平乡党委委员、政法书记、副乡长期间，利用职务便利为他人谋取利益非法收受他人现金6.2万元 （一）肖仁富为王某某结算工程款提供便利，分四次收受王某某贿赂共计2.5万元。 2017年至2018年间，王某某先后挂靠百年建筑公司城口分公司、巴中市巴河水利水电有限责任公司等公司承接了治平乡惠民社区生产生活便道、治平乡岩湾村村级公路等工程项目。 2018年初某日，肖仁富在城口县快速通道的某洗车场洗车，王某某电话联系肖仁富询问其具体位置并表明自己要开车去找他。之后，王某某驾车来到洗车场，二人闲谈一番后，王某某为感谢肖仁富能及时支付他在治平乡承接工程项目的工程款，并希望今后继续关照他，于是将事先准备好的一个装有烟酒和现金0.5万元的纸袋放入肖仁富驾驶车辆的后备箱中后，王某某离开。 2019年2月某日，王某某电话联系肖仁富，二人约定在肖仁富家楼下见面。二人见面后王某某从其车中拿出一个事先准备的装有烟酒及现金0.5万元的纸袋递给肖仁富，感谢其及时结算和支付工程款，希望以后继续关照他。 2019年10月某日，王某某电话联系肖仁富邀请肖仁富到城口崇阳大酒店吃饭。期间，王某某为感谢肖仁富在结算、拨付治平乡岩湾村和新红村公路工程款方面的关照，将事先准备好的现金1万元送给肖仁富。肖仁富收下该款用于日常开支。 2020年初某日，肖仁富、王某某约定在肖仁富家的楼下见面。二人见面后，王某某将事先准备好的一个装有烟酒和现金0.5万元的纸袋给肖仁富，感谢其在结算、拨付工程款过程中给予的关照。 （二）肖仁富为熊某某结算工程款提供便利，分三次收受熊某某贿赂共计2.2万元。 2015年、2016年，熊某某挂靠重庆森南志建设工程有限公司承接城口县治平乡新红村、新胜村村级公路项目。 2018年2月11日，熊某某从治平乡财政所结算新胜村村级公路项目资金，次日向肖仁富银行账户转款1万元，并电话告知肖仁富，感谢其在结算工程款时及时拨款，肖仁富客套几句话同意收下，并于同日将该款转到妻子张某银行账户用于家庭日常开支。 2019年初某日，熊某某为感谢肖仁富在拨付工程款时给予的关照，遂让妻子马某某将装有烟酒和现金1万元的礼品袋送给肖仁富。当晚，马某某经电话联系后，将该礼品袋送给肖仁富。 2020年初某日，熊某某经电话联系后到肖仁富家，将事先准备好的装有烟酒和现金0.2万元的袋子送给肖仁富，感谢其对自己的关照。 （三）肖仁富为吴某某结算工程款提供便利，分两次收受吴某某贿赂共计1万元。 2017年，吴某某挂靠重庆市百年建筑工程有限公司城口分公司承接了治平乡阳河村土地整治和河堤整治工程。2019年，吴某某挂靠重庆天睦建筑工程有限责任公司城口分公司承接治平乡惠民社区生产生活便道工程。 2018年初某晚，吴某某电话联系肖仁富后得知其在城口县逸城国际刘尚斌私房菜吃饭，遂驾车到该饭店楼下，二人见面后肖仁富坐进该车后排，吴某某从驾驶室储物箱里拿出事先准备好的现金0.5万元送给肖仁富，以感谢其在支付工程款方面的关照，希望今后继续关照，肖仁富收下后下车离开。 2019年初某日，吴某某经电话联系肖仁富后得知其在城口县后南街吃饭，遂驾车到城口县交警大队附近，二人见面后，吴某某从衣服荷包里拿出事先准备好的现金0.5万元塞到肖仁富上衣荷包里，以感谢肖仁富在结算、拨付工程款方面的关照，并希望以后能继续得到关照，肖仁富收下该款。 （四）肖仁富受城口县久益农业发展有限公司（以下简称“久益农业公司”）法定代表人赵某某请托，为该公司获得治平乡阳河村、新胜村集体经济组织入股资金提供便利，收受贿赂0.5万元。 2019年7月某晚，赵某某来到肖仁富家中，提出久益农业公司欲通过入股方式获取治平乡集体经济组织资金，请肖仁富予以关照。肖仁富给赵某某宣传了相关政策，并承诺治平乡财政所尽快将资金拨付到集体经济组织。后赵某某将事先准备好的1条重庆牌烟和现金0.5万元送给肖仁富，肖仁富没有推辞便收下。不久后，久益农业公司获得治平乡阳河村、新胜村集体经济组织入股资金各50万元。 三、被告人肖仁富在担任城口县治平乡副乡长分管财务工作、扶贫工作期间，挪用扶贫资金9.6万元归个人使用，超过三个月才归还 2016年10月，城口县农委、县财政局给治平乡下达50万元特色产业扶贫资金。治平乡政府安排新红村村委组织实施，明确由村委统一购买修建鸡舍的材料，材料费用从补助资金中扣除。新红村村委将该工作交由村委副主任兼综合服务专干周某具体负责。 2017年8月某日，肖仁富急需用钱向周某借款，周某称自己资金困难，该村尚有9.6万元鸡舍补助款未领取，待领取该款后可供肖仁富使用。肖仁富向乡财政所核实该村确有9.6万元鸡舍补助款未领取，遂决定挪用该款。同年8月24日，周某从治平乡财政所领取新红村9.6万元鸡舍补助款，后将该款转至肖仁富账户。同日，肖仁富向熊某某借款7万元。后分别于8月25日、8月30日、9月1日分三次向张坤转账15万元，取现1万元。后周某多次催促肖仁富归还该款以支付村民。2018年1月17日，肖仁富从王某某处借款后归还该款。 另查明，2020年7月7日，被告人肖仁富在城口县治平乡政府被调查人员带至城口县监察委接受调查，其到案后如实供述了自己受贿、挪用公款的犯罪事实，并主动交代了调查机关尚未掌握的贪污犯罪事实。 公诉机关认为，被告人肖仁富利用职务便利，侵吞公款13.95万元，数额较大；为他人谋取利益，非法收受贿赂6.2万元，数额较大；挪用扶贫资金9.6万元，数额较大，其行为应当分别以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪追究其刑事责任。被告人肖仁富挪用的公款系扶贫资金，应从重处罚，但其到案后如实供述受贿、挪用公款的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚；主动供述调查机关尚未掌握的贪污犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。建议对被告人肖仁富以贪污罪判处有期徒刑一年三个月，并处罚金十万元；以受贿罪判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元；以挪用公款罪判处有期徒刑七个月。对被告人肖仁富应当数罪并罚，建议判处有期徒刑二年六个月，并处罚金二十万元。庭审中，鉴于被告人肖仁富另有退赃情节，公诉机关对肖仁富犯贪污罪的量刑调整为有期徒刑一年二个月，数罪并罚的量刑调整为有期徒刑二年五个月，并处罚金二十万元。 公诉机关提交了肖仁富的户籍证明、任职文件、治平乡人大第十八届人民代表大会第一次会议选举结果报告、治平乡政府领导班子成员分工文件、到案情况说明、记账凭证及附件、建设合同、退耕还林项目生产路建设合同、会议记录、工程合同及资料、报账申请书、阳河村人行便道建设合同、会议记录、培训方案及合同、培训文件及补助文件、财政投资评审中心预算评审报告、项目资金预算的通知、实施方案及批复、项目预算书、咨询服务合同书、新红村2017年生态鸡舍补助花名册、治平乡新红村2017年山地鸡发展实施方案、银行交易记录及说明、微信支付记录、查账情况说明、会计凭证、情况说明、认罪认罚具结书、收条，证人代某某、郭某、章某某、樊某某、李某某、周某某、郭俊彬、刘某某、石某、周某2、康某某、王某某、熊某某、马某某、吴某某、赵某某、周某、于良志、阳林的证言，被告人肖仁富的供述及辩解等证据证实。 被告人肖仁富对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，自述辜负了国家和家人的期望，仅提出以下罪轻辩解意见：（1）挪用的公款已归还，没有造成危害；（2）受贿没有谋取非法利益，没有损害国家、他人利益；（3）自2015年负责全乡脱贫攻坚以来，工作尽心尽力，取得了较好成效。以上，请求酌情从轻判处。 被告人肖仁富的辩护人对指控的事实、罪名没有异议，提出以下罪轻辩护意见：（1）对贪污罪系自首，应从轻或减轻处罚；（2）对受贿罪系事后被动受财，仍系依法履职，没有侵害国家、他人利益，且大部分是过年过节时行贿人的心意表达，其主观恶性和社会危害性较小于索贿；（3）对挪用公款罪，其作案动机系受人敲诈，且威胁到自身及家庭安全，挪用金额较小，且立案前早已归还，未造成国家财产流失。综上，建议考虑到肖仁富曾在脱贫攻坚中作出了突出贡献，上有老下有小，建议对肖仁富酌情从轻判处。 经审理查明，2017年至2019年期间，被告人肖仁富在担任城口县治平乡党委委员、政法书记、副乡长期间，利用职务便利侵吞公款13.95万元；利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人现金6.2万元；利用职务便利挪用扶贫资金9.6万元归个人使用超过三个月，具体事实如下： 一、被告人肖仁富侵吞公款13.95万元的事实 （一）2018年3月，肖仁富利用职务便利，在治平乡环山步道栏杆工程项目中侵吞公款3万元。 2014年，城口县治平乡人民政府委托重庆大恒建筑设计有限公司对环山步道栏杆工程项目进行施工设计。2017年1月25日，城口县治平乡人民政府支付该公司设计费3万元。 2015年9月25日，章某某挂靠重庆森南志建设工程有限公司承接此项目，并与城口县治平乡政府签订工程承包合同，工程造价为40万元，并约定质保期为一年，按工程款10%暂扣质保金。同年12月，工程竣工，决算金额为40万元，治平乡政府分两次支付工程款36万元，暂扣质保金4万元，并出具质保金欠条。 某日，章某某携带4万元质保金欠条到肖仁富办公室办理退还质保金事宜。肖仁富告知章某某该工程项目设计费3万元包含在工程款中，该费用已由治平乡政府支付，章某某须将该款返还给治平乡政府。章某某表示同意，为图省事，章某某委托肖仁富办理退还质保金事宜，并将欠条交给肖仁富，明确将其中3万元用于退还治平乡政府垫付的设计费。 2018年3月23日，该工程项目已过一年质保期，肖仁富便持质保金欠条在乡财政所完善手续并领取质保金4万元。后肖仁富将本应退还给治平乡政府的设计费3万元据为己有。 （二）2018年4月，肖仁富利用职务便利，在治平乡阳河村生产便道工程项目中侵吞公款6.9万元。 2015年9月17日，治平乡党委研究决定先行启动治平乡阳河村的人行步道项目建设，并明确将此工程发包给代某某，采取垫资方式修建，验收合格待项目资金下达后支付工程款。 2016年5月25日，由于阳河村人行便道项目资金仍未下达，经治平乡党委研究，决定从2014年巩固退耕还林成果专项工程基本口粮田建设项目中列支6.9万元支付给代某某。同年10月，治平乡政府又支付给代某某25万元工程款。 2017年6月，城口县财政局给治平乡阳河村大店子至向家梁、煤场至黄连坪2条生产生活（人行）便道拨付资金36万元。2018年3月26日，工程完工验收后，经治平乡党委研究，明确阳河村人行步道建设项目金额为36万元，同意支付代某某剩余的工程款，并由肖仁富负责办理。3月29日，代某某开具11万元工程发票到治平乡财政所报账，肖仁富在审签报账资料时，想到之前已经在2014年巩固退耕还林成果专项工程基本口粮田建设项目中支付代某某6.9万元，还应支付代某某4.1万元，而其他班子成员不清楚该情况，便采取先行支付11万元，后从代某某处收回多支付的6.9万元的方式据为己有。 2018年4月11日，治平乡财政所通过转账方式向代某某支付工程款11万元。同日，肖仁富要求代某某向自己私人账户转款4万元，另外2.9万元用于抵扣2016年私人借款1.5万元、开具发票的税款等。 （三）2019年11月，肖仁富利用职务便利，在农村电子商务培训项目中侵吞0.8万元。 2019年4月，城口县商务委员会发文要求各乡镇开展电子商务培训，明确将下达2万元专项培训补助资金。治平乡乡长樊某某安排肖仁富负责此项工作，同时还要求肖仁富在与培训机构对接时，把培训价格压到2万元以下，但在报账时按照2万元标准进行报账，结余的资金返到乡财政所用于填补其他资金缺口。 阳光职校负责人廖某电话联系肖仁富，请求承接治平乡电商培训业务，并承诺开具2万元的培训费发票到乡财政所报账，阳光职校实际只收取1.2万元培训费，另外0.8万元将返还给治平乡政府。肖仁富将此事向乡长樊某某进行了汇报，樊某某表示同意。后阳关职校组织师资力量在治平乡开展培训。 2019年8月19日，城口县商务委员会给治平乡下达2万元培训补助资金。10月18日，经肖仁富审核后，治平乡财政所将2万元培训费支付给阳光职校。 2019年11月某日，廖某安排其妻子石某在城口县红军公园附近将返给治平乡政府的0.8万元拿给肖仁富，肖仁富将该款据为己有。 （四）2017年11月，肖仁富利用职务便利，在城口县“2014年巩固退耕还林成果专项工程基本口粮田建设项目”中侵吞公款2.25万元。 2014年8月13日，城口县治平乡政府将2014年巩固退耕还林成果项目前期施工设计发包给荣峰公司，并签订了《咨询服务合同》，约定由荣峰公司负责编制巩固退耕还林成果项目实施方案，明确编制费为2.25万元。2014年11月，荣峰公司完成了《城口县2014年巩固退耕还林成果专项工程基本口粮田建设项目实施方案》的编制工作。 2014年12月30日，城口县发展和改革委员会、城口县农业委员会联合给各乡镇印发《关于城口县2014年巩固退耕还林成果专项工程基本口粮田建设项目实施方案的批复》（城发改委文［2014］831号），其中给治平乡下达中央预算内投资75万元，自筹资金3.8万元。2015年6月8日，经肖仁富等人审核后，治平乡财政所支付给荣峰公司编制项目实施方案咨询费2.25万元。 2015年7月18日，周某某挂靠重庆市百年建筑工程有限公司承接该项目，并签订建设合同，工程造价为68.1万元。 2016年6月13日，工程完工验收合格后，经城口县财政投资评审中心评审，工程项目总金额为68.1万元。2016年6月29日、2017年11月21日，周某某分两次到治平乡政府结算工程款68.1万元。肖仁富在审批付款资料时，未扣减治平乡政府垫付的设计费2.25万元，意欲待周某某领款后再要求其退回据为己有。 2017年11月，治平乡政府因资金短缺未能向县财政局缴纳城市建设配套费、社会抚养费共计5.9万元，经乡长樊某某和乡党委书记李某某商量后，决定向周某某借款5.9万元，并安排肖仁富具体负责办理借款事宜。后肖仁富代表治平乡政府向周某某借款5.9万元用于缴纳城市建设配套费、社会抚养费，同时要求其赞助0.94万元用于填补工作人员吴某在兑现马铃薯种子资金时因工作失误超额支付所致的资金缺口，另还要求周某某退回2.25万元巩固退耕还林成果项目设计费，让其将上述资金9.09万元打入治平乡财政所出纳刘某某账户中，周某某表示同意。 2017年11月23日，周某某向刘某某银行账户转账9.09万元。刘某某收款后向肖仁富汇报，肖仁富要求刘某某缴纳5.9万元城市建设配套费和社会抚养费后，向自己账户转账2.25万元，剩余0.94万元暂保管于刘某某处。11月24日，刘某某向肖仁富银行账户转账2.25万元，肖仁富将此款据为己有。 （五）2019年12月，肖仁富利用职务便利，在农体工程建设项目中侵吞公款1万元。 2015年9月20日，治平乡政府将阳河村、新红村的农体建设发包给康某某，同年下半年工程竣工，实际验收工程总金额150136.6元。2016年8月5日，治平乡财政所支付康某某工程款8万元，尚欠工程款70136.6元。 2019年下半年，肖仁富电话联系康某某开具8万元发票结算农体建设工程尾款。12月13日，康某某以城口县友祥劳务有限公司的名义开具8万元发票到治平乡财政所报账。同日，肖仁富签字同意在2019年东西协作资金中列支。次日，治平乡财政所向康某某指定账户转款8万元。后肖仁富发现多支付康某某9863.4元，遂电话联系康某某让其将该9863.4元退给治平乡政府，并要求直接转账到自己私人账户，康某某同意凑整1万元退给治平乡政府。12月21日，康某某向肖仁富账户转款1万元，肖仁富将该款据为己有。 二、被告人肖仁富收受他人现金6.2万元的事实 （一）肖仁富为王某某结算工程款提供便利，分四次收受王某某贿赂共计2.5万元。 2017年至2018年间，王某某先后挂靠百年建筑公司城口分公司、巴中市巴河水利水电有限责任公司等公司承接了治平乡惠民社区生产生活便道、治平乡岩湾村村级公路等工程项目。 2018年初某日，肖仁富在城口县快速通道的某洗车场洗车，王某某电话联系肖仁富询问其具体位置并表明自己要开车去找他。之后，王某某驾车来到洗车场，二人闲谈一番后，王某某为感谢肖仁富能及时支付他在治平乡承接工程项目的工程款，并希望今后继续关照他，于是将事先准备好的一个装有烟酒和现金0.5万元的纸袋放入肖仁富驾驶车辆的后备箱中后，王某某离开。 2019年2月某日，王某某电话联系肖仁富，二人约定在肖仁富家楼下见面。二人见面后王某某从其车中拿出一个事先准备的装有烟酒及现金0.5万元的纸袋递给肖仁富，感谢其及时结算和支付工程款，希望以后继续关照他。 2019年10月某日，王某某电话联系肖仁富邀请肖仁富到城口崇阳大酒店吃饭。期间，王某某为感谢肖仁富在结算、拨付治平乡岩湾村和新红村公路工程款方面的关照，将事先准备好的现金1万元送给肖仁富。肖仁富收下该款用于日常开支。 2020年初某日，肖仁富、王某某约定在肖仁富家的楼下见面。二人见面后，王某某将事先准备好的一个装有烟酒和现金0.5万元的纸袋给肖仁富，感谢其在结算、拨付工程款过程中给予的关照。 （二）肖仁富为熊某某结算工程款提供便利，分三次收受熊某某贿赂共计2.2万元。 2015年、2016年，熊某某挂靠重庆森南志建设工程有限公司承接城口县治平乡新红村、新胜村村级公路项目。 2018年2月11日，熊某某从治平乡财政所结算新胜村村级公路项目资金，次日向肖仁富银行账户转款1万元，并电话告知肖仁富，感谢其在结算工程款时及时拨款，肖仁富客套几句话同意收下，并于同日将该款转到妻子张某银行账户用于家庭日常开支。 2019年初某日，熊某某为感谢肖仁富在拨付工程款时给予的关照，遂让妻子马某某将装有烟酒和现金1万元的礼品袋送给肖仁富。当晚，马某某经电话联系后，将该礼品袋送给肖仁富。 2020年初某日，熊某某经电话联系后到肖仁富家，将事先准备好的装有烟酒和现金0.2万元的袋子送给肖仁富，感谢其对自己的关照。 （三）肖仁富为吴某某结算工程款提供便利，分两次收受吴某某贿赂共计1万元。 2017年，吴某某挂靠重庆市百年建筑工程有限公司城口分公司承接了治平乡阳河村土地整治和河堤整治工程。2019年，吴某某挂靠重庆天睦建筑工程有限责任公司城口分公司承接治平乡惠民社区生产生活便道工程。 2018年初某晚，吴某某电话联系肖仁富后得知其在城口县逸城国际刘尚斌私房菜吃饭，遂驾车到该饭店楼下，二人见面后肖仁富坐进该车后排，吴某某从驾驶室储物箱里拿出事先准备好的现金0.5万元送给肖仁富，以感谢其在支付工程款方面的关照，希望今后继续关照，肖仁富收下后下车离开。 2019年初某日，吴某某经电话联系肖仁富后得知其在城口县后南街吃饭，遂驾车到城口县交警大队附近，二人见面后，吴某某从衣服荷包里拿出事先准备好的现金0.5万元塞到肖仁富上衣荷包里，以感谢肖仁富在结算、拨付工程款方面的关照，并希望以后能继续得到关照，肖仁富收下该款。 （四）肖仁富受城口县久益农业发展有限公司法定代表人赵某某请托，为该公司获得治平乡阳河村、新胜村集体经济组织入股资金提供便利，收受贿赂0.5万元。 2019年7月某晚，赵某某来到肖仁富家中，提出久益农业公司欲通过入股方式获取治平乡集体经济组织资金，请肖仁富予以关照。肖仁富给赵某某宣传了相关政策，并承诺治平乡财政所尽快将资金拨付到集体经济组织。后赵某某将事先准备好的1条重庆牌烟和现金0.5万元送给肖仁富，肖仁富没有推辞便收下。不久后，久益农业公司获得治平乡阳河村、新胜村集体经济组织入股资金各50万元。 三、被告人肖仁富挪用扶贫资金9.6万元归个人使用，超过三个月才归还的事实 2016年10月，城口县农委、县财政局给治平乡下达50万元特色产业扶贫资金。治平乡政府安排新红村村委组织实施，明确由村委统一购买修建鸡舍的材料，材料费用从补助资金中扣除。新红村村委将该工作交由村委副主任兼综合服务专干周某具体负责。 2017年8月某日，肖仁富急需用钱向周某借款，周某称自己资金困难，该村尚有9.6万元鸡舍补助款未领取，待领取该款后可供肖仁富使用。肖仁富向乡财政所核实该村确有9.6万元鸡舍补助款未领取，遂决定挪用该款。同年8月24日，周某从治平乡财政所领取新红村9.6万元鸡舍补助款，后将该款转至肖仁富账户。同日，肖仁富向熊某某借款7万元。后分别于8月25日、8月30日、9月1日分三次向张坤转账15万元，取现1万元。后周某多次催促肖仁富归还该款以支付村民。2018年1月17日，肖仁富从王某某处借款后归还该款。 同时查明，2020年7月7日，被告人肖仁富在城口县治平乡政府被调查人员带至城口县监察委接受调查，其到案后如实供述了自己受贿、挪用公款的犯罪事实，并主动交代了调查机关尚未掌握的贪污犯罪事实。 另查明，审判时肖仁富已不具有中共党员、乡人大代表身份。本案审理过程中，肖仁富家属于2020年11月10日主动代为退赃4万元。 关于被告人及其辩护人所提，肖仁富曾在脱贫攻坚中作出了突出贡献，请求酌情从轻判处的意见。经查，该辩护观点的核心在于“功过可以相抵”，本院对肖仁富是否在脱贫攻坚中作出过突出贡献不作评述，若情况属实经法定程序可获得相关表彰或肯定，但其投身脱贫攻坚，本系其作为党员、公职人员的工作职责与义务，不能成为在违法犯罪后予以从轻处罚的理由，本院对该意见不予采纳。对其另提，肖仁富系事后被动受财，并未影响履行职务的合法性，没有侵害国家、他人利益，且大部分是过年过节的心意表达，其主观恶性和社会危害性较小于索贿；肖仁富挪用的公款在立案前早已归还，未造成国家财产流失的意见，与庭审查明的事实一致，本院酌情予以考虑。 本院认为，被告人肖仁富利用职务便利，侵吞公款13.95万元，数额较大；为他人谋取利益，非法收受贿赂6.2万元，数额较大；挪用扶贫资金9.6万元，数额较大，其行为分别构成贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，公诉机关的指控罪名成立。肖仁富挪用的公款系扶贫资金，应从重处罚，但其到案后如实供述受贿、挪用公款的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚；肖仁富到案后，主动供述调查机关尚未掌握的贪污犯罪事实，系自首，可以从轻处罚；在案发前已归还全部挪用款项，可以从轻处罚；审理过程中，肖仁富主动退还了小部分赃款，可以酌情从轻处罚。 综上，被告人肖仁富身为中共党员、人大代表，担任城口县治平乡党委委员、副乡长、政法书记等职务，其本应在工作岗位上守正笃实、久久为功，依法认真履职，为当地人民群众做表率、谋幸福、守底线，然其违初心、枉使命，在全面从严治党的时代主题下，在城口县脱贫攻坚战的关键时期，利用职务便利多次侵吞国家财产、收受他人贿赂，侵害了职务廉洁性，亦威胁到公共资金安全，损害了党和广大公职人员的干净形象，本院综合全案事实情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三百八十四条第一款、第二款、第三百八十五条第一款、第二款、第三百八十六条、第六十七条第二款、第三款、第六十九条第一款、第三款、第九十三条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人肖仁富犯贪污罪判处有期徒刑一年二个月，并处罚金十万元；犯受贿罪判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元；犯挪用公款罪判处有期徒刑七个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年五个月，并处罚金二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月27日起至2022年12月6日止。） 二、对被告人肖仁富贪污、受贿所得的20.15万元，已退4万元，下余16.15万元，继续追缴，责令于本判决生效后十日内上缴国库。 上述罚金，限被告人肖仁富于本判决生效后十日内缴纳。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  夏忠强 人民陪审员  王大俊 人民陪审员  邓 慧 二〇二〇年十一月二十三日 书 记 员  魏 鑫