重庆市大足区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0111民初5578号原告：王静，女，1985年11月17日出生，汉族，住重庆市大足区。委托诉讼代理人：何富菊(系原告母亲),女，1955年9月4日出生，汉族，住重庆市大足区。委托诉讼代理人：胡洪波，重庆百君（大足）律师事务所律师，特别授权。被告：重庆市大足区龙水镇复隆村第四居民组，住所地重庆市大足区龙水镇复隆村**。负责人：陈显于，社长。委托诉讼代理人:陆俊吉（系被告社员）,男，1951年5月3日出生，汉族，住重庆市大足区。委托诉讼代理人：黄大森，重庆天朗律师事务所律师，特别授权。原告王静诉被告重庆市大足区龙水镇复隆村第四村民组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月23日立案后，依法适用小额诉讼程序，于2020年11月13日公开开庭进行了审理。原告王静的委托诉讼代理人何富菊、胡洪波，被告的负责人陈显于及其委托诉讼代理人陆俊吉、黄大森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即支付原告应享有的土地收益分配款20500元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告原户籍登记于被告集体经济组织，因读书将户口迁出至重庆市双桥区。2009年10月因大中专毕业再次从原双桥区迁出。但因当时的农转城政策，原告无法在原籍落户，政府统一将原告落户于大足区龙水镇西一2组。2019年被告因征地而取得土地收益款，2020年5月形成分配方案，方案决定按照该村民小组的人口以每人20500元的标准进行分配，但被告以原告不是本集体户为由拒绝分配。原告的父母均具有被告集体经济组织成员资格，且参与了此次分配。原告因政策原因不能回原籍，但在该集体经济组织仍有承包地，也未享有其他福利保险待遇，仍应当视原告为原集体经济组织成员，应当享有同其他村民同等待遇分得土地补偿款。被告的行为已侵犯原告的合法权益，现诉至法院，望判如所请。被告辩称，原告未在被告处居住生活，且没有承包地，其户籍早已迁出被告集体经济组织所在地，原告不具备被告集体经济组织成员资格。请求法院驳回原告的全部诉讼请求。本院经审理后认定事实如下：原告王静的母亲何富菊户籍登记在被告集体经济组织所在地（原重庆市大足县复隆镇转角村**），何富菊作为该家庭代表在被告集体经济组织承包有土地。原告王静出生后，其户籍也登记于被告集体经济组织所在地。原告后因读大中专学校原因，其户籍迁移至原重庆市双桥区新建村**。毕业后，原告王静的户户口于2009年10月20日又迁移至现重庆市大足区龙水镇**，户别登记为城镇居民户口。原告王静大中专毕业后，没有固定工作，未纳入国家公务员序列或者事业单位编制，其曾于2012年1月至2013年10月期间在重庆先特服务外包产业有限公司工作，于2014年9月至2015年11月期间在重庆市赛玛特科技有限责任公司工作，在二单位工作期间，二单位为其缴纳了社会保险。其余时间里，原告待业在家，自己也没有购买社会保险。因大足工业园区建设需要，国家依法征收被告部分集体土地。重庆市大足区龙水镇人民政府与被告于2019年10月30日签订《重庆市大足区征收土地协议》，该协议书约定“征收土地面积256.89亩，青苗和地上构（附）着物综合定额补偿费（扣除宅基地面积）（256.89-9）亩×18000元/亩=4462020元，土地补偿费256.89亩×17000元/亩×20%=873426元，土地调整费2000元。”被告共计获得征地补偿费5337446元。2020年5月14日，被告召开村民小组会议，讨论决定征地补偿费分配方案，形成了《复隆村四组（原转角村四组）2019年大足工业园区征地补偿款分配方案》，该方案载明：会议时间：2020年5月14日会议地点:潘家滩王章余地坝参会人员;复隆村4组（原转角村4组）全体户主代表（具有选举权和被选举权的公民），总户数77户，参会户代表超过总户数80%本次会议有效。会议内容;讨论复隆村4组（原转角村4组）2019年大足工业园区土地补偿款及土地综合补偿款分配方案。经复隆村4组（原转角4组）到会户代表商议拟定。一、土地款为：256.89亩×17000元/亩×20%=873426元土地综合补偿款为：247.89亩×18000元/亩=4462020元，合计为：873426+4462020=5335446.00元。二、本集体内成员的坟地搬迁不进行赔偿，本集体外人员的坟地搬迁需提前登记，以公告日期为准。按事实搬迁补偿1000元/棺。三、分配本次土地款及土地综合补偿款人员截止时间为：2020年1月15日24时。参与本次分配土地补偿款及土地综合补偿款人员共计248人，每人分配金额为20500元，名单附后见表1。剩余款项：5335446-5084000-50000=201446元。征地补偿分配名单中没有记载有原告。原告要求分配征地补偿费未果，双方由此发生争议。现由原告起诉来院，诉如前述。上述事实，有原告的身份证明、原告及其母亲的常住人口登记卡、征收土地协议书、征地补偿款分配方案及征地补偿分配人员名单、农村土地承包经营权证、重庆市社会保险参保证明以及双方当事人在庭审中的陈述等证据载卷佐证，经当庭质证，予以认定。本院认为，能否参与分配征地补偿费的关键在于征地补偿安置方案确定时是否已经具有该集体经济组织成员资格。判断一个人是否具有某集体经济组织成员资格，应当以其是否在该农村集体形成较为固定的生产、生活，是否依赖于该农村集体土地作为生活保障为基本原则，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地的常住户口，以及是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素。本案，原告王静作为外出就学的原属于被告农村集体经济组织成员，虽毕业后将户口迁户口迁入其他农村集体经济组织，户口性质也变更登记为城镇居民户口，《重庆市公安局关于进一步改进和规范我市高校中专校技工学校毕业生户口管户口管理的通知》（渝公户（2004））第二条第一款“对未就业毕业生，迁回本人原籍或投靠在渝的直系亲属处登记为城镇居民户口”户口”之规定，静就读期间在外地生活，毕业后未将户籍迁户籍迁回被告集体经济组织以及户籍性质的变更的原因不可归责于原告。中专毕业后，虽然曾先后在重庆先特服务外包产业有限公司、重庆市赛玛特科技有限责任公司工作，二单位也为其缴纳了工作期间的社会保险，但是原告王静在二单位工作的时间较短，用人单位缴纳的社会保险费期间不长，原告王静在毕业后的其余时间也没有再工作和参加城镇居民养老保险，应当认定原告在城镇没有固定工作，在城镇尚未获得替代性基本生活保障。在被告未举示证据证明原告具有取得其他集体经济组织成员资格或者具有其他替代性基本生活保障的情形下，应当遵循以人为本的原则，不宜认定原告已丧失被告集体经济组织成员资格。因此，本院确认原告王静在征地补偿安置方案确定时具有被告集体经济组织成员资格，应当享有被告其他成员的同等权利，有权参与涉案征地补偿费分配的权利。对原告王静的诉求，本院予以主张。被告决议不分配征地补偿费与原告王静，实际就是否定原告王静集体经济组织成员资格，侵害了原告王静的合法权益，其决议内容对原告无效。综上，为保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第三十九条、第五十九条第一款，《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条之规定，判决如下：被告重庆市大足区龙水镇复隆村第四居民组于本判决生效后十日内支付原告王静土地收益分配款20500元。如果被告重庆市大足区龙水镇复隆村第四居民组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费156.25元（已减半），由原告重庆市大足区龙水镇复隆村第四居民组负担。本判决为终审判决。审判员  饶思臣二〇二〇年十一月二十四日书记员  李文思