四川省德阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川06行终98号 上诉人（原审原告）：四川金风铃空调设备有限公司，住所地四川省绵竹市孝德镇茶店子村**。 法定代表人：张兴华，执行董事。 委托诉讼代理人：邹永红，该公司工作人员。 被上诉人（原审被告）：德阳市人力资源和社会保障局，机构地址：四川省德阳市天山南路一段108号。 法定代表人：蔡绣鸿，局长。 行政机关出庭应诉负责人：欧阳青，四级调研员。 委托诉讼代理人：赵守陆，该局工作人员。 原审第三人：张正涛，男，汉族，生于1952年1月5日，住四川省绵竹市。 上诉人四川金风铃空调设备有限公司（以下简称金风铃公司）因与被上诉人德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、原审第三人张正涛工伤行政确认纠纷一案，不服德阳市旌阳区人民法院（2020）川0603行初76号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭与2020年11月11日公开开庭审理了本案。金风铃公司的委托诉讼代理人邹永红，市人社局的出庭应诉负责人欧阳青及委托诉讼代理人赵守陆，张正涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审法院查明，2018年12月31日下午，张正涛在金风铃公司厂内装车过程中，从货车上摔下受伤，导致L3椎体压缩性骨折。2019年12月26日，张正涛向市人社局提出工伤认定申请并提交了当事人身份信息、治疗资料、微信聊天记录等相关证据材料。被告受理该工伤认定申请后向金风铃公司送达了举证通知书，原告在期限内向被告提交了答辩意见，称张正涛超过法定退休年龄，且与原告形成的是劳务关系。市人社局经审查相关证据材料后，于2020年2月24日作出德竹人社伤决字[2019]第421号《认定工伤决定书》，认定：张正涛受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。金风铃公司不服，提起行政诉讼，请求撤销市人社局作出的德竹人社伤决字[2019]第421号《认定工伤决定书》。 一审法院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。第十七条第二款规定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。即市人社局对张正涛的工伤认定申请具有审查并作出相应行政决定的法定职权。 经审理，原、被告双方对张正涛在金风铃公司内装车过程中不慎摔伤的事实没有异议。本案争议焦点为：张正涛超过法定退休年龄，是否应当适用《工伤保险条例》进行工伤认定。一审法院认为，根据人力资源和社会保障部《关于执行若干问题的意见（二）》第二条规定“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任”，再结合《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》（[2010]行他字第10号）和《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》（[2012]行他字第13号），对于超过法定退休年龄的务工农民，仍然存在适用《工伤保险条例》的情形。经查，张正涛遭受事故伤害时系超过法定退休年龄的农民，未享受城镇职工基本养老保险待遇，在工作时间、工作场所内，因工作原因遭受事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，市人社局对张正涛遭受的事故伤害认定为工伤，予以支持。此外，关于原告提出其与张正涛系劳务关系的主张，其在工伤认定及诉讼阶段没有提交相应证据，而张正涛提交的微信聊天记录以及原告为张正涛支付医疗费用的行为可以表明张正涛系公司职工，据此，原告应承担举证不力的后果。 市人社局受理张正涛的工伤认定申请后，向金风铃公司送达了举证通知书，保障了原告的合法权益，被告经审查相关材料后，作出的德竹人社伤决字[2019]第421号《认定工伤决定书》，对于用人单位全称、受伤害职工身份及受伤害时间、地点、经过、工伤认定依据以及不服工伤认定提起行政复议或行政诉讼的期限等具体事项均有所载明，该《认定工伤决定书》的程序和形式均符合法定要求。 综上，市人社局作出的德竹人社伤决字[2019]第421号《认定工伤决定书》，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，金风铃公司请求予以撤销的理由不能成立，对原告的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回金风铃公司的诉讼请求。案件受理费50元，由金风铃公司负担。 宣判后，金风铃公司不服原审判决，向本院提起上诉称，根据银行转账凭证等证据可以证明张正涛与上诉人之间系劳务关系，一审法院及市人社局认定张正涛与上诉人之间存在“聘用”关系，没有任何证据证明。没有法律规定视为“劳动关系”也可以直接适用劳动法举证责任倒置原则，从公平角度，此种情形下应由主张劳动关系一方承担举证责任，故请求：1.撤销一审判决，改判支持上诉人的一审诉讼请求；2.本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人市人社局答辩称，张正涛系在工作时间、工作地点因工作原因受伤，张正涛发生事故伤害时虽超过法定退休年龄，但其未享受城镇职工基本养老保险待遇，根据相关规定，仍然应适用《工伤保险条例》的规定。因此，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。 原审第三人张正涛答辩称，因公司效益不稳定，所以工资发放时间不规律，有时候是以借支形式发放工资。 二审中，上诉人金风铃公司提交银行账户交易明细，拟证明公司向张正涛转账支付的报酬并不固定，且支付时间不固定，双方之间系劳务关系。市人社局质证认为，对该证据的真实性无异议，可以证明金风铃公司确实是向张正涛支付了劳动报酬。张正涛质证意见与市人社局一致。本院审查认为，市人社局和张正涛对金风铃公司二审提交的证据真实性无异议，且该证据与本案具有关联性，可以证明金风铃公司向张正涛支付报酬的情况，本院予以采信，但证据的证明目的将结合全案证据予以综合评判。 二审查明，金风铃公司向张正涛转账付款的具体情况如下：2018年1月22日支付4595元、2018年2月13日支付2000元、2018年4月20日支付1055元、2018年6月19日支付3550元、2018年8月30日支付150元、2019年1月30日支付5000元、2019年2月2日支付4400元。 二审查明的其他案件事实与一审一致，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》及《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因工伤亡的，能否认定工伤的答复》中均明确：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。据此，超过法定退休年龄的务工农民也可以成为劳动法意义上的适格劳动者。本案中，张正涛在金风铃公司工作时虽已超过法定退休年龄，但其系农村居民，未享受城镇职工基本养老保险待遇，故张正涛仍然属于劳动法意义上的适格劳动者。根据查明的事实，张正涛本次事故伤害系在工作时间和工作场所内因工作原因导致，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定，应当认定为工伤。市人社局根据调查核实情况及相关证据材料，认定张正涛所受事故伤害属于工伤认定范围，予以认定工伤，适用法律正确。金风铃公司主张张正涛所受伤害不属于工伤的上诉理由缺乏事实及法律依据，本院不予支持。 综上，上诉人金风铃公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由四川金风铃空调设备有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 王 剑 审判员 王洲海 审判员 陈洪斌 二〇二〇年十一月二十三日 书记员 付生宇