山东省东营市东营区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0502民初2516号 原告：东营福美家建筑工程有限公司，住所地东营市河口区仙河镇汉江路北侧，统一社会信用代码91370503762898179Y。 法定代表人：宋爱文，总经理 委托诉讼代理人：许浩浩，山东钧钰律师事务所律师。 被告：东营市东营区文汇街道办事处，住所地东营市东营区西三路**，统一社会信用代码1137050200450728X9。 主要负责人：温晓东，主任。 委托诉讼代理人：邵明程、赵峰，山东德衡（东营）律师事务所律师。 原告东营福美家建筑工程有限公司（以下简称福美家公司）与被告东营市东营区文汇街道办事处（以下简称文汇街道办）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福美家公司委托诉讼代理人许浩浩，被告文汇街道办委托诉讼代理人赵峰、邵明程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 福美家公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令文汇街道办支付福美家公司工程质量保证金95718.96元、利息损失2265.79元（暂共计97984.75元）及自2020年4月23日起至实际返还之日止的利息损失（以95718.96元为基数，按年利率6%计算）；2.本案诉讼费由文汇街道办承担。事实与理由：2017年5月18日，福美家公司就文汇街道办2017年度农村旱厕改造项目，与文汇街道办签订了《建设工程施工合同》。合同签订后，福美家公司按照合同约定完成了涉案工程的施工，经竣工验收工程质量合格。后因文汇街道办未按期支付工程款，福美家公司诉至东营区法院，法院依法作出（2019）鲁0502民初1716号民事判决，确认工程款总金额为957189.6元，工程竣工验收合格时间为2017年11月30日，工程质量保证金95718.96元在工程竣工验收合格两年后付清。然而，文汇街道办未在2019年12月1日前将质量保证金支付给福美家公司，双方就此产生争议。福美家公司特诉至贵院，望判若所请。 文汇街道办辩称，涉案工程存在严重的质量问题，福美家公司主张的诉讼请求无事实与法律依据，依法应予驳回。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、2017年5月18日,文汇街道办（发包人）与福美家公司（承包人）就文汇街道办事处2017年度农村旱厕改造项目签订《建设工程施工合同》，约定工程范围为文汇街道办事处北王屋村、东营社区、官屋社区、北李屋社区旱厕改造，计划开工日期2017年5月18日，计划竣工日期2017年8月15日；工程质量符合合格标准；签约合同价为957189.6元，合同价格形式为固定价，包死基数；付款周期为项目完工后，支付至合同额的50%，竣工验收审计完成后拨付审定值的90%，余款作为质量保证金两年内付清。合同附件3《工程质量保修书》另约定，缺陷责任期为竣工验收合格之日起24个月，质保期为项目竣工验收合格之日起两年；属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人保修，承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。 二、涉案工程已完工并已交付使用。2017年11月30日，经东营区住房和城乡建设局委托，山东鼎元芳华工程项目管理有限公司出具了东鼎验收字（2017）003号《东营市东营区文汇街道农村一体式无害化卫生厕所工程竣工验收报告书》，验收内容为，主控项目：1.便器、冲水设备的安装应平正、牢固、是否通畅，2.贮水桶出水管连接便器是否合适，有无渗漏，3.化粪池安装位置、连接方式是否合理，4.化粪池的各连接部位应无渗漏；一般项目：1.贮水桶、冲水设备、便器安装位置是否合理，2.化粪池盖板是否安装，3.排气管安装是否符合使用功能；农户满意与否。竣工验收结果为：共验收4个行政村，其中北李屋社区53户、北王屋社区158户、东营社区162户、官屋社区179户，共验收552户，验收合格552户。东营市东营区住房和城乡建设局、东营市东营区文汇街道办事处、东营福美家建筑工程有限公司、东营诚泰工程项目管理有限公司、山东鼎元芳华工程项目管理有限公司均在该竣工验收汇总表上加盖了公章。 三、2019年4月3日，福美家公司以建设工程施工合同纠纷为由将文汇街道办诉至本院，要求文汇街道办支付工程款382875.84元及相应利息损失。本院作出（2019）鲁0502民初1716号民事判决，判决文汇街道办于本判决生效之日起十日内支付福美家公司工程款382875.84元（合同价款957189.6元×90%—已付款478594.8元）、利息损失30021.66元，并以382875.84元为基数按照中国人民银行同期贷款利率支付自2019年3月23日起至实际支付完毕之日止的利息（以年利率6%为限）。文汇街道办不服一审判决，提起上诉。山东省东营市中级人民法院作出（2019）鲁05民终1358号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。 四、文汇街道办提交了落款时间为2019年3月13日的《整改通知》一份，内容为“福美家公司：根据上级部门要求和街道安排，我单位对辖区552户旱厕进行逐户摸排，发现存在质量问题及其他问题，请你方收到整改通知后抓紧落实，2019年4月底前务必整改到位。根据合同约定，项目竣工验收之日起质保期两年，质保期内出现质量问题由施工单位负责。在接到该通知后，五个工作日内提交书面整改方案，十个工作日内开始整改施工，对照问题台账逐户整改到位。在规定时间内不提供书面整改方案，建设单位视为不履行合同义务，建设单位有权扣除施工费用尾款。”建设单位、监理单位落款处分别由文汇街道办、东营诚泰工程项目管理有限公司加盖公章，施工单位落款处显示“程吉利，3月14号”手写字样。文汇街道办同时提交了其项目负责人万岗将上述通知发送给福美家公司负责人李家茂的彩信截图打印件，用以佐证其将工程质量问题已通知到福美家公司的事实。福美家公司称并未收到上述书面通知和彩信，“程吉利”亦非该公司职工，其亦与涉案工程无关。 五、文汇街道办提交了官屋村179户、北李屋村53户、东营村32户的《农村改厕存在问题排查整改台账》，官屋村涉及下沉硬化断裂结冰无人抽等问题，北李屋村涉及渗漏等问题，东营村涉及水桶压力坏、难清理、压力杆不好用等问题。台账同时注明“本台账需村两委、乡镇（街道）党政主要负责同志签字盖章”字样，但上述台账均未显示签字或盖章。福美家公司对上述台账均不予认可。 六、文汇街道办提交了其与东营胜邦物业服务有限公司之间的工程施工协议书、整改报价表、整改费用清单、发票、施工现场光盘、整改住户清单三份、工程量签证单、工程造价咨询核定汇表等，以证实其在工程出现质量问题后，将整改工程发包给该公司进行施工，由此产生的工程造价56575.8元应从质保金中予以扣除。福美家公司称，上述整改问题并非因其施工造成，且文汇街道办并未通知其整改，整改费用不应从质保金中扣除。 本院认为，本案争议焦点为文汇街道办是否向福美家公司送达了工程质量整改通知。因文汇街道办未能证实《整改通知》施工单位处“程吉利”系福美家公司职工或与涉案工程有关，且其提供的向福美家公司送达该通知的彩信截图仅系打印件，未提交原始载体以供核实，在福美家公司不认可的情况下，上述证据不足以证实其向福美家公司送达整改通知的事实。鉴于该项前提，文汇街道办依据合同约定的“属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人保修，承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理”条款，主张从质保金中扣除整改费用，无事实和法律依据，本院不予支持。福美家公司要求文汇街道办支付质保金95718.96元，证据充分，于法有据，本院予以支持。因文汇街道办怠于履行付款义务，其应向福美家公司支付由此给该公司造成的利息损失。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本院将利息损失的执行利率调整为按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率并以不超过年利率6%计算。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告东营市东营区文汇街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告东营福美家建筑工程有限公司工程质量保证金95718.96元，并支付自2019年12月1日起至实际给付之日止的利息（以95718.96元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，并以年利率6%为限）； 二、驳回原告东营福美家建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2250元，由被告东营市东营区文汇街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。 审 判 长  舒浩浩 人民陪审员  陈倩倩 人民陪审员  孙福梅 二〇二〇年十一月十二日 书 记 员  张静静