抚顺市望花区人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽0404行初168号原告李昊，男，1984年6月1日出生，汉族，住抚顺市顺城区。被告抚顺市社会保险事业服务中心，住所地抚顺市顺城区临江东路**楼**。法定代表人卢延平，系该中心主任。委托代理人于雷，系该中心工作人员。委托代理人王建军，系新抚分中心工作人员。原告李昊诉被告抚顺市社会保险事业服务中心不履行法定职责一案，本院于2020年9月3日收到原告起诉状。立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。被告在期限内向本院提交了答辩状，已经送达原告。本院依法组成合议庭，于2020年10月19日公开开庭审理了本案。原告李昊，被告抚顺市社会保险事业服务中心的委托代理人于雷、王建军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，原告于2009年11月1日与抚顺市抚新劳务派遣有限公司（以下简称抚新公司）签订劳动合同，约定合同期限自2009年11月1日起至2011年10月31日止。原告于2010年9月15日因工伤事故遭到抚新公司辞退，抚新公司于2010年9月30日强行与原告解除劳动合同，并阻止原告个人申请工伤认定。经原告多年信访，于2019年7月24日被抚顺市人力资源和社会保障局工伤保险科认定为工伤，于2019年12月31日被抚顺市劳动能力鉴定委员会评定为“工伤拾级”。因抚新公司拖欠多年工伤保险费用，致使原告无法取得由被告工伤保险基金支付的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，无法享受工伤赔偿待遇，因此，原告于2020年3月20日向抚顺市劳动人事争议仲裁院申请劳动仲裁，向抚新公司及抚顺银行股份有限公司主张工伤保险赔偿。抚新公司称，被告同意由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。2020年7月24日，原告与抚新公司办事人员共同去被告处核定工伤保险待遇时，被告工作人员经查询原告个人账户后称依照“缴费工资”核定工伤保险费用，缴费工资最高的一个月为1400多元。原告于2012年经抚顺市中级人民法院判决认定的工资为2130元（未将五险一金个人缴费部分计算在内，五险个人缴费部分约270元/月，公积金个人缴费部分为125元/月）。原告认为，此项缴费工资标准无法接受，不仅涉及工伤赔偿损失，还关系到将来退休金的缴费基数，自身合法权益遭受损害。故原告诉至法院，一、请求判令被告向抚顺市抚新劳务派遣公司追缴未足额缴纳的社会保险费。二、依法判令被告按照原告2010年实际月平均工资2525元重新核定工伤保险待遇；三、依法判令被告按原告2010年实际月平均工资2525元作为缴费工资标准核算职工养老保险、职工医疗保险、工伤保险、生育保险及失业保险；四、诉讼费用由被告承担。原告为证明其主张向本院提供的证据有：证据1、电子数据确认函，证明原告依法对录音进行了证据保全。证据2、《工伤认定中止通知书》及送达回执，证明抚新公司向市人社局举证，阻止原告申请工伤认定。证据3、《解除（中止）劳动关系证明书》，证明抚新公司于2010年9月30日单方解除与原告的劳动合同。证据4、《工伤认定决定书》及送达回执，证明2019年7月消除了影响工伤认定的因素，市人社局作出了工伤认定决定。原告虽已取得申请工伤待遇各项必备证件及材料，但因抚新公司拖欠多年保费，而无法实现工伤赔偿待遇。证据5、《抚顺市劳动能力鉴定委员会因工致残程度鉴定结论书》，证明原告被评定为工伤拾级。证据6、（2012）抚中民二终字40号民事判决书，证明抚顺中院判决认定原告工资为1730元+劳动报酬400元，合计2130元，但未将原告五险一金个人缴纳部分计算在内。证据7、光盘，证明原告致电被告，被告告知原告联系市人社局，被告称社保只是经办机构，无追缴权限，市人社局称归劳动监察局管，劳动监察局称联系税务局，税务局称2012年之前的账户信息查询不到，无法处理。案外人抚顺市抚新劳务派遣有限公司、抚顺银行当庭均认可原告主张的2130元月工资标准，但抚新公司称社保局同意支付“两个一次性”，其后原告才发现企业未足额缴纳社会保险费及被告违法的事实。被告辩称，追缴社会保险费的职权不在被告，是由税务机关负责追缴，核定工伤保险待遇的职权是由被告负责核定。原告的诉讼请求为：“要求被告按2010年初月平均工资2525元作为缴费工资标准核算职工养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险及失业保险。”依据辽宁省抚顺市中级人民法院（2012）抚中民二终字第40号民事判决书，判决认定原告每月工资为2130元，社保经办机构执行法院判决，按2130元工资标准作为当年社会保险的缴费基数。原告提出按每月2525元作为缴费工资没有法律依据，请法院驳回原告的诉讼请求。被告未向本院提供证据。在庭审质证过程中，被告对原告提供的证据1-6无异议，对原告提供的证据7有异议，认为社保经办机构只能按照系统里记录的基数核定工伤待遇，社保经办机构要给原告按照系统里的缴费基数办理工伤待遇，原告不同意。经庭审质证，本院对原告提供的证据，认证如下：对原告提供的证据1-6，因被告无异议，予以采信。对原告提供的证据7，因不足以证明其主张，不予采信。经审理查明，原告于2009年11月与原抚顺市抚新劳务派遣有限公司签订了为期两年的劳动合同，同期被派遣到抚顺银行股份有限公司工作。2010年9月15日，原告在抚顺银行新抚支行银缘营业部前台与同事发生口角，其后被同事的客户打伤。2010年10月12日，抚顺银行股份有限公司将原告辞退。抚顺市抚新劳务派遣有限公司于2010年10月13日到抚顺市××区劳动和社会保障局办理了解除劳动关系证明书的备案。解除劳动关系证明书上登记的解除劳动关系的时间为2010年9月30日。抚顺市抚新劳务派遣有限公司从2010年9月30日停止给付原告工资待遇及保险待遇。原告诉抚顺市抚新劳务派遣有限公司及抚顺银行股份有限公司劳动争议一案，经法院一审、二审后，判决抚顺市抚新劳务派遣有限公司在判决生效之日起10日内给付原告截止至2010年10月13日的工资750元及缴纳保险费、滞纳金；抚顺市抚新劳务派遣有限公司在判决生效之日起10日内为原告办理失业保险金；抚顺市抚新劳务派遣有限公司在判决生效后10日内支付原告解除劳动合同赔偿金3460元；抚顺银行股份有限公司在判决生效后10日内支付原告2010年度年终奖金4200元，抚顺市抚新劳务派遣有限公司对此项义务承担连带给付责任；驳回原告的其他诉讼请求。2019年7月15日，人社部门对原告于2010年9月15日在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的事实，认定为工伤。其后，原告在办理工伤保险待遇过程中，认为用人单位未足额缴纳社会保险费，并直接影响其工伤保险待遇，遂提起本案之诉。本院认为，《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定，社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国家规定设立的社会保险经办机构征收。《辽宁省社会保险费征缴规定》(辽宁省人民政府令第116号)第七条规定，省、市、县(含县级市、区)人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。地方税务机。地方税务机关负责社会保险费的征收一款规定，缴费单位未按时足额缴纳社会保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由地方税务机关处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。滞纳金并入社会保险基金。依据上述规定，社会保险费先由用人单位向社会保险经办机构申请登记，未申请登记时由社会保险经办机构核定。在登记或核定后，由税务部门进行征收。原告李昊直接诉请被告履行追缴用人单位未足额缴纳的社会保险费的职责，于法无据，应予驳回。庭审中，原告变更第二项诉讼请求为：判令被告依据《工伤保险条例》国务院586号令、《辽宁省基本养老保险个人账户管理办法》第十条第（一）款第二项规定，核定一次性伤残补助金38031.56元，依据《辽宁省工伤保险实施办法》省政府第316号令核定一次性工伤医疗补助金38031.56元、一次性伤残就业补助金43464.64元，并由工伤保险基金先行垫付，其中一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金共计76063.12元，由被告支付给原告。变更第三项诉讼请求为：判令被告按原告2010年实际月平均工资2533.7元作为缴费工资标准核算2009年11月至2010年12月的职工养老保险、职工医疗保险、生育保险及失业保险，按2011年至2019年抚顺市在岗职工平均工资核算2011年1月至2019年12月的社会保险缴费工资，其中原告个人承担部分采取多退少补的原则用一次性伤残就业补助金支付。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第七十条关于“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外”之规定，本案系履责之诉，对原告庭审中变更的诉讼请求本院不予审查，且原告变更后的诉讼请求亦不符合行政诉讼“一行为一诉讼”的原则。综上，原告的起诉应予以驳回。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（一）项、第九十三条之规定，裁定如下：驳回原告李昊的起诉。案件受理费50元，依法返还原告李昊。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  宋茹萱人民陪审员  胡俊华人民陪审员  鞠春江二〇二〇年十一月二十四日书 记 员  姜 雪