辽宁省盘锦市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽11民终1351号 上诉人（原审被告）：张前明，男，1953年2月16日出生，汉族，农工，现住盘锦市大洼区。 被上诉人（原审原告）：大洼县王家农场，住所地辽宁省盘锦市大洼区王家街道。 法定代表人：李伟，该农场场长。 委托诉讼代理人：解学国，辽宁双兴律师事务所律师。 上诉人张前明与被上诉人大洼县王家农场农村土地承包合同纠纷一案，不服盘锦市大洼区人民法院（2020）辽1104民初1917号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人张前明、被上诉人大洼县王家农场的委托诉讼代理人解学国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 马春旭上诉请求：1、指定异地法院审理此案；2、撤销盘锦市大洼区人民法院（2020）辽1104民初1917号民事判决；3、驳回王家农场的起诉；4、依法追究王家农场及其律师和涉案法官虚假诉讼、妨害司法秩序、侵犯张前明合法权益的刑事责任。5、诉讼费由王家农场承担。事实与理由：本案作为农村土地承包合同纠纷，其诉讼主体的当事人必须是依法成立的承包方与发包方，而本案王家农场只是个企业，并不是《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条第二款规定的国有农村土地的发包方村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。原审判决认定张福民向王家农场交付土地承包费的权利义务错误。王家农场向张前明收取或摊派的各项土地承包费均没有法律、法规依据，不符合《中华人民共和国农业法》第六十七条第一款和第三款、《中华人民共和国价格法》第四十七条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、《辽宁省非税收入管理办法》第六条规定的承包方应承担的法律、行政法规规定的义务。综上所述，请求撤销原判，驳回王家农场的诉讼请求。 被上诉人大洼县王家农场辩称：一审法院认定事实及适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 大洼县王家农场向一审法院起诉请求：1、请求法院依法判令被告张前明给付原告大洼县王家农场土地承包费用28,357.86元。2、请求法院依法判令被告承担本案的涉讼费用。事实和理由：被告张前明系王家农场华侨村村民，在2013年重新调整土地时，分得承包田9.5亩、经济田7.72亩、捻梗0.55亩，合计23.36亩。2015年因被告张前明农垦退休，其分得的5.59亩承包田变为经济田。多年来被告耕种上述土地，从2017年至今拖欠土地承包费用。截止起诉之日，被告共拖欠原告2017年承包田、捻梗捻埂费用2,543元，2018年至2019年承包田、经济田、捻梗及2020年经济田土地承包费用总计金额为28,357.86元（其中：2017年欠费2,543元、2018年欠费9,285.18元、2019年欠费9,741.58元、2020年经济田欠费6,788.1元）。经原告多次催要，被告至今未付，原告为维护合法权益，诉至法院，请求依法判令被告给付原告拖欠的土地承包费用28,357.86元。 一审法院认定事实：被告张前明系大洼县王家农场东方红分场农工，在2013年重新调整土地时，分得承包田9.5亩、经济田7.72亩、捻梗0.55亩，合计23.36亩。2015年因张前明农垦退休，其分得的5.59亩承包田变为经济田，转变后，承包田为9.5亩，经济田为13.31亩，捻梗0.55亩。2017年度承包田收费标准为248元（其中包括：农场、分场两级管理费每亩30元，农工基本养老保险企业统筹费每亩60元，县、农场二级水利工程费每亩20元，水费每亩138元），捻梗收费标准每亩340元。张前明2017年拖欠承包田、捻梗费用共计2,543元（9.5亩×248元/亩+0.55亩×340元/亩）。2018年度承包田收费标准为288元（其中包括：两级管理费每亩30元，农工基本养老保险企业统筹费每亩100元，县、农场二级水利工程费每亩20元，水费每亩138元），捻梗收费标准每亩340元，经济田收费标准为478元，张前明2018年拖欠承包田、经济田、捻梗费用共计9,285.18元（9.5亩×288元/亩+0.55亩×340元/亩+13.31亩×478元/亩）。2019年度承包收费标准为280元（其中包括：两级管理费每亩30元，农工基本养老保险企业统筹费每亩100元，县、农场二级水利工程费每亩20元，水费每亩130元），捻梗收费标准每亩340.00元，经济田收费标准为518元，张前明2019年拖欠承包田、经济田、捻梗费用共计9,741.58元（9.5亩×280元/亩+0.55亩×340元/亩+13.31亩×518元/亩）。综上，2017年—2019年度，被告张前明应交纳承包费用合计21569.76元（2,543元+9,285.18元+9,741.58元）。 一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，当事人未提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。依法成立的合同受法律保护，合同双方均应当按照约定履行合同义务。本案中，被告张前明在原告大洼县王家农场处承包土地，原告与被告之间形成了农村土地承包合同关系，对当事人具有法律约束力，被告承包原告发包的土地，应按照土地承包的有关规定或约定交纳相应土地承包费用。大洼县人民政府大政发［2007］8号文件及大洼县王家农场王场发［2016］7号文件、王场发［2017］6号文件、王场发［2018］5号文件、王场发［2019］7号文件已经明确了2017年至2019年王家农场收取各项费用的依据及具体数额，被告应按相关的规定交纳承包田的承包费用；大洼县人民政府办公室大政办发［2005］2号文件“关于国有农（苇）场参加农垦企业职工基本养老保险相关问题的补充意见”中明确了农场退休职工的养老田、承包田收回后，由农场按经济田管理，对外租赁，租赁期限由农场确定，租金每年一收，为此原告要求被告给付2017年至2019年期间相应的土地承包费用的诉讼请求，本院予以支持。大洼县人民政府办公室大政发［2005］2号文件规定“租金每年一收”，同时，大洼县王家农场缴费政策文件中未规定承包费（租金）为年初或年底交纳，为此，原告要求被告交纳2020年经济田承包费（租金）依据不足，故对原告的该项请求，原审法院不予支持。对被告提出的原告无权向被告索要土地承包费用的主张，因大洼县王家农场代表着大洼区人民政府对所辖区域土地行使管理权，对涉案承包地具有收费的权利，故对被告提出的该项主张，原审法院不予支持。对被告提出的原告非法多收取费用的主张，因大洼县王家农场收取土地承包费用是依据盘锦市人民政府、大洼区人民政府会议纪要以及办公室文件等材料制定的各项收费项目及标准，该收费项目及标准并非是大洼县王家农场自行随意制定，故对被告提出的该项主张，原审法院不予支持。对于被告提出的应按照2000年1月1日承包合同中所规定的面积及收费标准计算收费的主张，因该份《土地承包合同》系对承包期2000年1月1日起至2002年12月31日内承包面积及收费标准进行的约定，且合同中第四项约定“国家政策发生变动时，按国家政策执行，此合同随之调整”，而现行土地面积系国家进行土地调整后的面积，收费标准是由市、区两级政府规定的收费标准，应按照现行政策收取，故被告的该项主张原审法院不予支持。对被告提出的其他抗辩主张，因被告未提供充分证据予以证明，故原审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国土地承包法》第十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，作出如下判决：一、被告张前明于本判决生效后十日内给付原告大洼县王家农场土地承包费用21,569.76元。二、驳回原告大洼县王家农场的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费509元（原告已预交），减半收取254.5元，由被告张前明负担。 二审查明的基本事实与一审认定一致。 本院认为，本案诉争土地性质为国有土地。张前明耕种了王家农场管理的土地，双方之间形成了事实上的土地承包合同关系。关于张前明提出王家农场不具备诉讼主体资格问题。王家农场代表大洼区人民政府对所辖区域内的土地行使管理权，其当然对涉案承包地具有收费的权利。张前明耕种了辖区内的案涉土地但拒绝交纳承包费，王家农场作为土地管理者有权向张前明主张给付拖欠的土地承包费。张前明称王家农场不具有发包土地、管理土地以及收费资格的理由不成立。经查，王家农场依据盘锦市人民政府、大洼区人民政府会议纪要以及大洼区人民政府办公室文件等材料制定的各项收费项目及标准，并依此向张前明收取相关的土地承包费用，并不违反法律、行政法规的强制性规定。张前明虽主张收费不合理、不合法，但未能提供确实有效证据证明其主张，故张前明的该项上诉请求亦不成立。关于张前明提出指定异地法院审理此案问题，因无法律依据，本院不予支持。关于张前明提出一审存在虚假诉讼问题，因其未能提供证据证明其主张，本院不予认可。 综上所述，上诉人张前明的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费509元，由上诉人张前明负担。 本判决为终审判决。 审判长  王金生 审判员  高玉波 审判员  王 丹 二〇二〇年十一月十九日 书记员  段 渴 附法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条之规定：“第二审人民法院对上诉案件经过审理，按照下列情形，分别处理”： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决、发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。