宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院执行裁定书（2020）宁02执异24号异议人（被执行人）：宁夏唐华实业有限公司。法定代表人：马某，系宁夏唐华实业有限公司执行董事。委托代理人：林某，宁夏颐升律师事务所律师。委托代理人：邢某，宁夏颐升律师事务所律师。申请执行人：陕西浦江置业发展有限公司。法定代表人：刘某，陕西浦江置业发展有限公司执行董事。在本院执行陕西浦江置业发展有限公司与宁夏唐华实业有限公司不当得利纠纷一案中，异议人宁夏唐华实业有限公司认为本院在执行（2017）宁02执99号案件中对宁夏唐华实业有限公司名下位于平罗县“银北丽景”项目的部分房产进行评估存在违法行为，向本院提出书面异议。本院2020年10月28日受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。异议人宁夏唐华实业有限公司提出异议请求如下：宁夏德光房地产土地资产评估咨询有限公司作出的宁光房鉴字(2020)第0119号司法鉴定报告书严重违法，其作出的司法鉴定报告应系无效评估。事实与理由：2019年8月27日，宁夏德光房地产土地资产评估咨询有限公司（以下简称“德光评估公司”）就异议人与被异议人不当得利纠纷执行案件中就异议人名下房产进行司法鉴定评估，并作出宁光房鉴字(2019)第0165号、第0166号、第0167号司法鉴定报告书。之后异议人就评估程序违法以及评估价值过低为由提出评估异议、执行异议以及执行异议复议。在异议人向宁夏回族自治区高级人民法院正在提起执行异议复议申请期间，石嘴山市中级人民法院却向异议人送达了德光评估公司作出的宁光房鉴字(2020)第0119号司法鉴定报告书，异议人认为该司法鉴定报告书存在严重违法情形，理由如下：司法鉴定报告超过委托期限作出，程序违法，应当认定无效评估。1、《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》第十条规定：“评估、拍卖机构选定后，人民法院应当向选定的机构出具委托书，委托书中应当载明本次委托的要求和工作完成的期限等事项。”第十一条规定：“评估、拍卖机构接受人民法院的委托后，在规定期限内无正当理由不能完成委托事项的，人民法院应当解除委托，重新选择机构，并对其暂停备选资格或从委托评估、拍卖机构名册内除名。”本案中，石嘴山市中级人民法院向德光评估公司出具的委托书时间是2019年8月27日，委托书同时附上了委托期限，即“评估机构须在接受委托之日起十五日内完成委托事项”。而德光评估公司宁光房鉴字(2020)第0119号司法鉴定报告书在2020年9月21日作出的，时间已经长达一年多，明显超过了委托的期限，也超出了评估的及时高效原则，亦违反了上述司法解释的规定，因此该司法鉴定报告系严重违法行为，法院应当解除对德光评估公司的委托。2、经过比对宁光房鉴字(2019)第0165号和宁光房鉴字(2020)第0119号司法鉴定报告书，异议人发现长达一年间隔的两份司法鉴定报告的对象均是46号楼9号、11号、13、15号和21号、23号、25号、27号两套房产，但是总建筑面积和鉴定意见的评估价值相差甚大，而且两份司法鉴定报告书中附载的文件也有多处不同，如果评估的是同处两套的房产，又没有出具两份不同评估的正当理由和目的，评估的结果也大相径庭，而两份司法鉴定报告对房产的价值有个重大的影响，那么异议人有理由认为这属于严重的评估错误行为，德光评估公司属于严重的不负责任，专业性也值得怀疑。异议人也请求人民法院认真考量，对德光评估公司所做出的的全部司法鉴定报告不予认可，参考政府指导价或者依法重新选择评估机构。3、异议人在先前的执行异议中提出，德光评估公司违反了《司法鉴定程序通则》第24条第2款的规定，即现场提取鉴定材料时只有其一名司法鉴定人员马海燕到场并在提取笔录上签名。事后德光评估公司虽称其工作人员陈莺之也在现场，但自始至终没有提供该人员的工作证明，截至今日，异议人依旧不知道陈莺之的实际情况。现在德光评估公司再次超期限作出宁光房鉴字(2020)第0119号司法鉴定报告书，恰恰印证了异议人提出了该公司针对本案评估活动的工作人员混乱问题，证实德光评估公司违反了《司法鉴定程序通则》的规定。另外，在之前三份司法鉴定报告附载材料中，委托书均没有加盖受托人公章，此次司法鉴定报告中却补正了受托人公章。德光评估公司作为专门进行评估鉴定的机构，对基本的委托事项都存在严重的工作瑕疵，且反复出具司法鉴定评估报告，缺乏最基本的责任心和专业知识，评估报告因此存在不严谨、不完整的问题，违背了价格评估中的客观、公正、合法原则，导致评估活动严重违法，因此异议人认为其所作出的全部鉴定报告书都不应得到采信。请求法院结合《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》法律精神，撤销德光评估公司作出的司法鉴定报告，选取最优化方式文明执行。综上所述，异议人就本案司法鉴定评估事宜，特根据《最高人民法院关于人民泫院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第6条的规定提出异议，望贵院能够严格审查并作出公正裁定，维护申请人的合法权益。经审查查明，本院在执行（2017）宁02执99号申请人陕西浦江置业发展有限公司与被执行人宁夏唐华实业有限公司不当得利纠纷一案中（执行依据（2016）最高法民终599号民事判决），于2017年5月4日作出（2017）宁02执99号民事裁定书，确定了对被执行人所采取执行措施的范围。2019年8月29日，本院因双方对案涉房屋议价未能达成一致意见，委托宁夏德光房地产土地资产评估咨询有限公司对案涉房屋进行价格评估。宁夏德光房地产土地资产评估咨询有限公司接受委托后于2019年9月26日、2020年9月21日分别出具了宁光房鉴字（2019）第0165号、宁光房鉴字（2020）第0119号鉴定报告。后异议人就为评估的程序及评估报告内容不一致提出了异议。本院认为，对拟拍卖的财产，人民法院应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。对于财产价值较低或者价格依照通常方法容易确定的，可以不进行评估。本案中双方当事人对评估报告效力提出异议，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条的规定当事人对人民法院的执行行为具有提出执行异议的权利，但本案针对评估机构所出具的评估报告，明显不属于法院作出的执行行为，异议人无权就评估报告效力问题向人民法院提出执行异议。综上，异议人宁夏唐华实业有限公司的异议理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第七条第一款、第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回宁夏唐华实业有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向宁夏回族自治区高级人民法院申请复议。审判长 刘 敏审判员 辛爱丽审判员 张建兴二〇二〇年十一月十二日法官助理 李 斌书记员 韩晓琴附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。