安徽省安庆市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）皖08执复36号 复议申请人（利害关系人）：怀宁县石牌镇人民政府，住所地安徽省安庆市怀宁县石牌镇建新路**，统一社会信用代码113408220031236204。 法定代表人：陈刚，该镇镇长。 委托诉讼代理人：谢智鹏，怀宁县石牌镇法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：方卫红，怀宁县石牌镇党委副书记。 申请执行人：余红荣，男，1966年5月29日出生，汉族，住安徽省安庆市大观区。 被执行人：怀宁县飞达纺织制品有限公司，住，住所地安徽省安庆市怀宁县高河镇工业小区织机构代码71175028-9。 法定代表人：程烨。 被执行人：安徽正强金属制品有限公司，住，住所地安徽省安庆市怀宁县工业园织机构代码79813396-0。 法定代表人：丁毅强。 被执行人：怀宁县中天特塑有限责任公司，住，住所地安徽省安庆市怀宁县高河镇工业小区织机构代码67261307-X。 法定代表人：李进。 被执行人：丁毅强，男，1962年8月12日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县。 被执行人：杨月丽，女，1966年1月3日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县。 被执行人：程烨，男，1963年1月20日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县。 被执行人：黄小红，女，1968年4月17日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县。 被执行人：李进，男，1964年10月1日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县。 被执行人：王调金，女，1964年4月14日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县。 复议申请人怀宁县石牌镇人民政府不服安徽省安庆市大观区人民法院作出的（2020）皖0803执异10号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 安庆市大观区人民法院执行申请人余红荣与被执行人怀宁县飞达纺织制品有限公司（以下简称飞达公司）、安徽正强金属制品有限公司、怀宁县中天特塑有限责任公司、丁毅强、杨月丽、程烨、黄小红、李进、王调金民间借贷纠纷一案中，异议人怀宁县石牌镇人民政府（以下简称石牌镇政府）对安庆市大观区人民法院强制执行被执行人飞达公司在其处到期债权6776470元不服,向该院提出书面异议。 异议人石牌镇政府称，飞达公司与石牌镇政府之间的债权是有争议的债权；该债权是飞达公司与石牌镇政府达成“石牌镇姜网棚户区改造合作框架协议”，为履行协议需要，由飞达公司支付给拆迁户的拆迁补偿款。因飞达公司外债太多，债权人通过债转股的形式入股，并按股份重新出资，支付上述双方之间拆迁补偿协议约定的拆迁补偿费用。飞达公司通过公证处作出声明书，由债权人追加投资开发，全部收益归债权人所有，用于实现债权人债权。故这些债权不是怀宁县飞达公司的专属债权，如执行该到期债权，将直接侵害了债转股债权人的合法权益，法院对该事实应依法予以查明。法院在送达程序上明显违法。异议人没有收到书面的“通知书”，致使异议人并没有看到通知书的具体内容，也没有告知异议人应享有的权利，还是贵院于2019年12月2日在送达（2019）皖执恢484号执行裁定书时，才将通知书一并送达给异议人，而使异议人没有在通知书指定期限内对到期债务提出异议。贵院送达回证显示：上述“通知书”和“执行裁定书”、“协助执行通知书”这三种文书均是在2019年11月11日送达给石牌镇政府的，这在法律程序上存在明显过错。故提出异议，请依法予以审核，并予以准许异议人的请求。 申请执行人余红荣称：异议人主体资格不适格，不符合法律规定的提出执行异议的主体资格。申请人系协助执行人，不符合提出案渉到期债权的异议主体资格。被执行人飞达公司在申请人处有到期债权850万元，由生效的法律文书予以确认且异议人应于2019年10月15日前支付。大观区法院于2019年11月11日向异议人送达“通知书”、“执行裁定书”、“协助执行通知书”要申请人配合法院将被执行人飞达公司到期债权6776470元清偿给申请执行人，且不得向被执行人飞达公司清偿。大观区法院要求异议人协助的执行金额在其应付到期债权范围内，没有超出其协助的范围，且没有任何违反法律规定的事由。被执行人飞达公司在异议人处的到期债权明确且履行期限届满，该到期债权应向申请执行人直接履行清偿义务。安庆市大观区法院于2019年11月11日向申请人送达（2016）皖执01231号执行案件的“通知书”、“执行裁定书”、“协助执行通知书”程序合法。 执行法院查明，在执行申请人余红荣与被执行人飞达公司、正强公司、中天公司、丁毅强、杨月丽、程烨、黄小红、李进、王调金民间借贷纠纷一案中，本院依职权调取安徽省怀宁县人民法院（2019）皖0822民初3408号调解书，调解书第二项调解内容确认飞达公司在石牌镇政府处享有债权850万元，履行期限为2019年10月15日。2019年11月11日本院将本案相关法律文书[履行到期债务通知书、(2016)皖0803执01231号执行裁定书、协助执行通知书]予以送达，石牌镇政府工作人员签收,石牌镇政府在收到履行到期债务通知书后未提出异议,也未主动履行。遂本院于2019年11月28日作出（2019）皖0803执恢484号执行裁定书，强制执行被执行人飞达公司在石牌镇政府处的到期债权6776470元，为此石牌镇政府提出异议。 执行法院认为，被执行人飞达公司在异议人石牌镇政府处享有到期债权850万元，有生效法律文书予以确认,同时石牌镇政府在收到履行到期债务通知书后并未提出异议,因此异议人称该案所涉执行债权不是飞达公司专属债权的理由不能成立。2019年11月11日本院向异议人送达本案的履行到期债务通知书、(2016)皖0803执01231号执行裁定书、协助执行通知书，有送达回证上石牌镇政府工作人员签名为证，同时异议人未提交相关证据支持其主张,故不存在异议人所称没有及时收到相关法律文书的事实,也不存在有违反法律程序的事实。异议人石牌镇政府收到通知书未在指定期限内提出异议,亦未主动履行,故本院强制执行到期债权6776470元的执行行为于法有据。综上,石牌镇政府异议不符合法律规定，应不予支持。遂作出(2020)皖0803执异10号执行裁定书，驳回石牌镇政府的异议申请。 石牌镇政府对该裁定不服，向本院申请复议，复议的主要理由：1、安庆市大观区人民法院于2019年11月11日向复议申请人送达通知书时，只要求复议申请人方分管负责人在送达回证上签字，并未将书面的文书送达给复议申请人，致使申请人没有看到相关文书的具体内容，也没有告知申请人应享有的权利，使复议申请人没有在通知书指定的期限内提出异议。安庆市大观区人民法院在送达程序上存在明显违法。2、安庆市大观区人民法院认为复议申请人未提交任何证据支持主张，认为不存在复议申请人所称没有及时收到相关法律文书的事实。而安庆市大观区法院在收到异议申请书时告知复议申请人要举行听证程序，复议申请人会在听证程序时通知相关人员到场作证，而安庆市大观区法院在作出裁定时均没有通知复议申请人举行听证程序。3、安庆市大观区法院认为被执行人飞达公司在复议申请人处的到期债权850万元，有生效法律文书予以确认，但该债权是飞达公司与石牌镇政府达成“石牌镇姜网棚户区改造合作框架协议”，为履行协议需要，由飞达公司支付给拆迁户的拆迁补偿款。因飞达公司外债太多，债权人通过债转股的形式入股，并按股份重新出资，支付上述拆迁补偿协议约定的拆迁补偿费用。且飞达公司通过怀宁县公证处作出声明书，由债权人追加投资开发，全部收益归债权人所有，用于实现债权人债权。故法院裁定执行复议申请人该到期债权，将直接损害了债转股债权人的合法权益，而安庆市大观区法院对该事实也未予以查明。基于上述理由，复议申请人认为安庆市大观区法院作出的（2020）皖0803执异10号执行裁定书，程序明显违法，认定事实不清，故请求依法予以撤销。 申请执行人余红荣的答辩意见与执行异议时答辩意见一致。 本院经审查，查明的事实同执行法院认定事实基本一致。另查明，安庆市大观区法院于2019年12月2日向石牌镇政府送达（2019）皖0803执恢484号执行裁定书后，石牌镇政府于2019年12月3日回函安庆市大观区人民法院称：根据怀宁县人民法院（2019）皖0822民初3408号民事调解书的约定，怀宁县人民政府应付给飞达公司人民币850万元，但该款至今未能给付的原因是此850万元是由怀宁县城投公司来支付，但至今因审计部门未审核结束，故该款怀宁县城投公司尚未汇入石牌镇政府账户；石牌镇政府银行账户系财政经费账户，账户里现有资金均为专项资金，根据法律规定，人民法院不得对财政经费账户、财政性资金和办公必须品采取执行措施；基于上述理由，待怀宁县城投公司将前述850万元汇入石牌镇政府账户时，再由石牌镇政府转入怀宁县人民法院账户，请安庆市大观区法院与怀宁县人民法院协商沟通解决执行事宜。2019年12月11日，安庆市大观区人民法院向石牌镇政府送达函件，函告石牌镇政府务必按照该院执行裁定书与协助执行通知书的要求执行。2020年1月9日怀宁县石牌镇人民政府向安庆市大观区人民法院提交异议申请书。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条“人民法院执行被执行人对他人的到期债权,可以作出冻结债权的裁定,并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议,申请执行人请求对异议部分强制执行的,人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的,人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权,该他人予以否认的,人民法院不予支持”之规定,本案中,被执行人飞达公司在石牌镇政府拥有到期债权,且该债权已被安徽省怀宁县人民法院（2019）皖0822民初3408号调解书所确认。故对复议申请人提出的该到期债权不属于被执行人飞达公司所有的复议理由不予支持。 关于复议申请人提出的安庆市大观区人民法院在送达程序上存在明显违法的理由,经查,安庆市大观区人民法院工作人员于2019年11月11日向复议申请人送达了履行到期债务通知书、(2016)皖0803执01231号执行裁定书、协助执行通知书，有送达回证上石牌镇政府工作人员签名为证。复议申请人提出的安庆市大观区人民法院工作人员只要求复议申请人方分管负责人在送达回证上签字，并未将书面的文书送达给复议申请人的理由明显违背常理。综上,复议申请人石牌镇政府提出的复议理由不能成立,本院不予支持，原审法院裁定驳回异议人的异议请求并无不当。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回怀宁县石牌镇人民政府的复议申请，维持安徽省安庆市大观区人民法院（2020）皖0803执异10号执行裁定书。 本裁定为终审裁定。 审判长 张 胜 审判员 都红兵 审判员 谢发亮 二〇二〇年十一月十三日 法官助理吴松涛 书记员蒋芳 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议若干问题规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。