上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2020）沪02行终315号上诉人(原审原告)韩忠贤，男，1934年2月28日出生，汉族，住上海市浦东新区。上诉人(原审原告)韩和平(韩忠贤之子，1964年7月24日出生，汉族，住址同上。被上诉人(原审被告)上海市浦东新区建设和交通委员会，住所地上海市浦东新区。法定代表人王晓杰。委托代理人沈思翀，男。委托代理人刘军明，上海永乐律师事务所律师。被上诉人(原审被告)上海市浦东新区人民政府，住所地上海市浦东新区。法定代表人杭迎伟。被上诉人(原审第三人)上海金桥(集团)有限公司，住所地中国(上海)自由贸易试验区新金桥路**。法定代表人沈能。原审第三人韩建平，男，1958年11月11日出生，汉族，住址同上诉人。原审第三人韩月萍，女，1959年11月3日出生，汉族，住上海市浦东新区。原审第三人韩慧萍，女，1957年10月13日出生，汉族，住上海市浦东新区。上诉人韩和平、韩忠贤因房屋拆迁裁决及行政复议决定一案，不服上海市静安区人民法院(2020)沪0106行初469号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院认定：2003年8月22日，上海金桥(集团)有限公司(以下简称“金桥公司”)取得“罗山路东、黑松路西地块”建设项目的房屋拆迁许可证。上海市浦东新区花木街道明星村铁栏杆桥20号位于上述房屋拆迁许可的拆迁范围内，房屋性质为私房，宅基地使用权人为张凤珠(即张红珠，2018年5月报死亡)。张凤珠生前与韩忠贤育有四名子女，即韩建平、韩月萍、韩慧萍和韩和平。2019年11月15日，金桥公司以与韩忠贤等户无法达成房屋拆迁补偿安置协议为由，向上海市浦东新区建设和交通委员会(以下简称“浦东建交委”)提出房屋拆迁裁决申请，同时提交了相关的申请材料，浦东建交委当日受理后，向韩忠贤等户送达了受理通知书，并通知其于2019年11月20日和22日召开审理协调会，韩忠贤等户仅出席了20日的审理会，仍未达成协议。被拆迁房屋有证建筑面积167.25平方米，另有阳台面积11.46平方米，未见证建筑面积180.01平方米；经上海万千土地房地产估价有限公司评估，1号房建筑面积124.74平方米，其中阳台面积5.13平方米，评估单价371元每平方米，装修重置价7，686元，装修成新率90％；2号房建筑面积131.73平方米，其中阳台面积6.33平方米，评估单价409元每平方米，装修重置价24，504元，装修成新率90％；3号房建筑面积82.55平方米，评估单价444元每平方米；4号房建筑面积19.7平方米，评估单价359元每平方米；另有附属设施9，890元；按基地操作口径，核定可申请建房人口3人，可建房面积96平方米，核定有证建筑面积167.25平方米；同区域新建多层商品住房土地使用权基价为每平方米建筑面积1，500元，价格补贴为每平方米250元，申请人同意该地块有证建筑面积每平方米给予300元补贴，未见证建筑按照每平方米400元标准给予照顾补偿，未见证阳台按照每平方米1，100元标准给予照顾补偿；故该房屋有证建筑面积货币补偿款为409，432.73元，另有装修补偿款28，971元、附属设施补偿款9，890元、阳台补偿款12，606元、未见证建筑面积照顾补偿款72，004元，另按规定支付韩忠贤等户搬家补助费和家用设施移装费等。浦东建交委遂于2019年11月28日作出浦建委房裁［2019］030号房屋拆迁裁决，裁决内容为：一、申请人金桥公司以货币补偿金额同等价值的产权房屋调换安置被申请人韩忠贤等(户)至浦东新区金晓路XXX弄XXX号XXX室(二室一厅，建筑面积82.13平方米，房屋安置价为229，964元)、浦东新区金晓路XXX弄XXX号XXX室(二室一厅，建筑面积82.13平方米，房屋安置价为254，603元)共2套产权房屋，合计建筑面积为164.26平方米，合计房屋安置价为484，567元，予以支持。二、被申请人提出按390平方米进行补偿安置的要求，不予支持。三、被申请人货币补偿安置款为409，432.73元，申请人提供的产权房屋价格为484，567元，双方以货币补偿金额同等价值的产权房屋调换后，被申请人应一次性支付给申请人房屋调换差价款为75，134.27元。四、申请人支付被申请人装修补偿款为28，971元，附属设施补偿款为9，890元，阳台补偿款为12，606元，未见证建筑面积照顾补偿款为72，004元，并按规定支付给被申请人搬家补助费和家用设施移装费等。五、被申请人在接到本裁决书之日起15日内搬出本市浦东新区花木街道明星村铁栏杆桥20号。2019年12月26日，上海市浦东新区人民政府(以下简称“浦东新区政府”)收到韩忠贤的行政复议申请后，于2020年1月3日要求浦东建交委书面答复，浦东建交委于同月8日签收后，于同月15日提交答复意见。2020年2月21日，浦东新区政府决定延长行政复议审理期限不超过30日。2020年3月12日，韩忠贤等至浦东新区政府处查阅行政复议相关材料。浦东新区政府经审查，于2020年3月24日作出浦府复决字(2019)第846号行政复议决定，维持了被诉房屋拆迁裁决。韩忠贤等仍不服，向原审法院提起行政诉讼，请求法院判决撤销浦东建交委所作浦建委房裁［2019］030号房屋拆迁裁决及浦东新区政府所作浦府复决字(2019)第846号行政复议决定。另查明，浦东建交委曾于2010年6月4日作出浦建委房裁［2010］120号房屋拆迁裁决书，后于2018年2月28日作出浦建委房裁撤［2018］2号《关于撤销浦建委房裁［2010］120号〈房屋拆迁裁决书〉的决定》。原审法院认为：根据房屋拆迁法律法规及政策的规定，在拆迁双方达不成房屋拆迁补偿安置协议的情况下，经当事人一方申请，浦东建交委依法具有作出房屋拆迁裁决的行政职权。本案中，金桥公司因与韩忠贤等户长期无法就房屋拆迁补偿安置达成一致意见，向浦东建交委申请房屋拆迁裁决，浦东建交委受理后依法召开两次审理协调会，在协调不成的情况下于法定期限内作出裁决，行政程序合法。被诉裁决对被拆迁房屋情况和估价、安置补偿内容等的确定，符合相关法律法规和政策规定，且金桥公司自愿增加照顾补偿，已保障韩忠贤等户的被补偿安置权利。韩忠贤等户对房屋建筑面积提出的异议，缺乏相关法律依据；对房屋拆迁许可证的合法性提出的异议，韩忠贤等可另案予以主张。被诉房屋拆迁裁决认定事实清楚，适用法律正确，并无不当，浦东新区政府经审理及延期，在法定期限内作出复议维持决定亦无不当。韩忠贤、韩和平要求撤销被诉房屋拆迁裁决和行政复议决定的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回韩忠贤、韩和平的诉讼请求。判决后，韩忠贤、韩和平不服，上诉于本院。上诉人韩忠贤、韩和平上诉称，被上诉人浦东建交委两次对上诉人的房屋作出房屋拆迁裁决不合法。被诉房屋拆迁裁决对被拆迁房屋面积认定错误，依据的拆迁许可证早已超过拆迁期限，被诉房屋拆迁裁决违法，故请求二审法院撤销原判，依法改判支持上诉人一审的诉讼请求。被上诉人浦东建交委辩称，上诉人认为现有房屋面积都应按照有证面积进行补偿安置没有法律依据。由于上诉人提出过高要求以致不能与拆迁人就拆迁补偿安置达成协议，浦东建交委依拆迁人申请对上诉人作出的被诉房屋拆迁裁决认定事实清楚、内容合法适当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。本院经审理查明，原审查明认定的事实清楚，本院依法予以确认。本院认为，原审第三人金桥公司经批准取得拆迁人资格，拆迁许可证经上海市房屋管理局2019年9月26日批准有效期延长至2019年11月30日，并经公告。被上诉人浦东建交委具有作出被诉房屋拆迁裁决的行政职权。上诉人韩和平、韩忠贤户在签约期限内与金桥公司就房屋拆迁补偿安置协商不成，浦东建交委根据金桥公司的申请，经审理协调，作出被诉房屋拆迁裁决，其行政程序合法。被诉裁决对被拆迁房屋情况的评估、补偿安置等，符合相关法律法规和政策规定，金桥公司自愿增加照顾补偿，并无不当。韩忠贤户有证建筑面积为167.25平方米，被诉房屋拆迁裁决据此计算补偿安置利益，符合规定，上诉人认为应当按照宅基地总面积195平方米计算拆迁补偿安置，没有依据，本院不予支持。被上诉人浦东新区政府所作出复议决定行政程序合法，并无不当。综上，上诉人的上诉请求和理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审判决正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费人民币50元，由上诉人韩和平、韩忠贤共同负担。本判决为终审判决。审 判 长 马浩方审 判 员 包建俊审 判 员 田 华二〇二〇年十一月十日法官助理 刘文君书 记 员 刘文君附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……