云南省景谷傣族彝族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云0824刑初259号 公诉机关景谷傣族彝族自治县（以下简称景谷县）人民检察院。 被告人李德华，男，拉祜族，1972年4月6日生，小学文化，农民，户籍所在地：云南省景谷县，捕前住。曾因殴打他人，于2019年10月7日被景谷县公安局行政罚款人民币400元。因本案，于2020年9月3日被依法逮捕，现羁押于景谷县看守所。 景谷县人民检察院以景检一部刑诉〔2020〕268号起诉书指控被告人李德华犯非法占用农用地罪，于2020年9月4日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人景谷县人民检察院于2020年9月4日向本院提起景检三部刑附民公诉〔2020〕5号刑事附带民事公益诉讼起诉书。经查，景谷县人民检察院于2020年5月27日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后，决定合并审理本案，并依法组成合议庭，于2020年10月28日、11月27日在景谷县人民法院公开开庭合并审理了本案。景谷县人民检察院指派检察员吴正坤、田东梅出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告李德华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 景谷县人民检察院指控： 2014年12月，被告人李德华在未办理征占用林地手续的情况下，擅自将景谷县xxx林地开垦种植农作物甘蔗。经技术鉴定，开垦的林地权属为国有林，林种为用材林和防护林（属国家重点公益林），毁坏林地面积为16.95亩。 公诉机关认为，被告人李德华违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途达16.95亩，数量较大，造成林地毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。案发后，被告人李德华自动投案，如实供述其犯罪事实，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。其自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。建议判处被告人李德华九个月以上一年以下有期徒刑，并处罚金。提请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人景谷县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告李德华按照景谷县林业和草原局出具的《景谷县XX村小组违法使用林地森林植被恢复方案》对被毁林地进行补植、补种；若被告不补种或补种不符合国家有关规定的，判令其承担森林植被恢复费用人民币10305元。 被告人暨附带民事公益诉讼被告李德华对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签署认罪认罚具结书，在开庭审理过程中亦无异议，请求从轻处罚并对其适用缓刑。对附带民事公益诉讼部分亦无异议，表示愿意按要求进行赔偿所需费用。 经审理查明： 2014年12月，被告人李德华在未办理征占用林地手续的情况下，擅自将景谷县XXX林地开垦种植农作物甘蔗。经技术鉴定，开垦的林地权属为国有林，林种为用材林和防护林（属国家重点公益林），毁坏林地面积为16.95亩。 被告人李德华到案后，如实供述自己的罪行。根据景谷县林业和草原局林地植被恢复方案，修复费用为人民币10305元。在审理过程中，被告人李德华表示愿意交纳修复生态造林费用及罚金。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。 1.户籍证明、前科证明（公安行政处罚决定书），证实被告人暨附带民事公益诉讼被告李德华的自然身份情况，已达刑事责任年龄及于2019年10月7日因殴打他人被行政罚款四百元。 2.到案经过，证实2019年12月2日景谷县林业和草原局、景谷县森林公安局在联合开展森林督查疑似图斑核查工作中发现，在景谷县XX村民小组林地内，有人未办理林地征占用林地手续，擅自开垦林地种植农作物。经民警对周边的村民小组走访调查了解，初步核实为景谷县XX村民小组组员李德华在未办理征占用林地手续擅自开垦林地。2019年12月2日景谷县森林公安局进行了初查，根据初查情况，于2019年12月18日立为非法占用农用地案侦查。2019年12月12日民警电话通知李德华，于2019年12月13日到景谷县森林公安局永平林区派出所接受询问。犯罪嫌疑人李德华在询问笔录中如实供述了自己于2014年12月，在未办理征占用林地手续的情况下，擅自到景谷县XX村民小组林地内开垦种植甘蔗的犯罪事实。 3.林权权属证明、征占用林地许可证明，证实景谷县坐标点结合集体林权制度改革成果，所在位置林地所有权、林地使用权属国有。案发时未到景谷县林业和草原局办理征占用林地手续。 4.林地现场鉴定书，证实该案违法使用林地现场经实际测量勾绘违法使用林地面积为16.95亩。 5.现场勘验笔录、现场图、现场照片、辨认笔录、辨认照片，证实现场位于景谷县XXX地理位置的环境概况，案发现场经过被告人指认确认。 6.开垦林地种植物铲除情况及图片，证实非法占用农用地种植甘蔗的实地现状情况。 7.证人证言： （1）证人周某1证实：2014年12月我丈夫李德华为了增加经济收入，就把XX村民小组XXX的林地开垦了。后来种植上了甘蔗。 （2）证人周某2证实：XX镇XX村XX村民小组XXX是国有林。李德华开垦XXX时我们制止过，但是李德华仍然不听，林地被开垦以后一直在种植甘蔗。 （3）证人刀有忠证实：自己任XX镇XX村民委员会护林员，XX镇XX村民委员会XX村民小组XXX是一片荒山，李德华开垦XXX林地种植甘蔗，没有办理过合法有效的征占用手续。 8.被告人李德华的供述和辩解：我为了增加经济收入，于2014年12月底在未办理林地占用手续的情况下，将XX镇XX村民委员会XX村民小组XXX的一片荒山开垦后种植上了甘蔗。 附带民事公益诉讼起诉人提交了以下证据： 1.提起公益诉讼的公告：景谷县人民检察院景检民公[2020]53082400003号公告，证实于2020年5月27日，景谷县人民检察院指控被告人暨附带民事公益诉讼被告李德华涉嫌犯非法占用农用地罪一案，将依法提起刑事附带民事公益诉讼进行公告。证实提起刑事附带民事公益诉讼程序合法。 2.对被告提起公益诉讼的询问笔录，证实被告李德华表示愿意赔偿森林植被恢复费用人民币10305元，但请求刑事处罚上予以从轻。 3.刑事部分已经收集在案证据复印件，证实公诉机关指控被告人的各项犯罪事实客观存在。 以上证据收集程序合法，内容客观真实，相互之间具有关联性，本院予以采信。 附带民事公益诉讼在审理过程中，被告人暨附带民事公益诉讼被告李德华与公益诉讼起诉人达成赔偿调解协议，由李德华赔偿承担森林植被恢复费用人民币10305元。（该款定于2020年12月24日交纳）本院将制作调解协议，并依法进行公告，期间届满后，依法制作调解书对生效的调解协议予以确认。 本院认为，被告人李德华违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途达16.95亩，数量较大，造成林地毁坏，其行为触犯我国刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人李德华的犯罪事实清楚，证据确实、充分，量刑建议适当。本院予以确认。案发后，被告人李德华自动投案，如实供述其犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。其自愿认罪认罚，可以依法从宽处理，鉴于被告人的犯罪事实、性质、情节、民事赔偿情况及社会危害性，本院决定对其从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第四十七条之规定，判决如下： 被告人李德华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币1000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月3日起至2021年6月2日止；罚金于判决生效后即执行。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨 超 审 判 员  王瑞青 审 判 员  徐珊珊 人民陪审员  鲁仁茂 人民陪审员  金学平 人民陪审员  叶常林 人民陪审员  谢应平 二〇二〇年十一月二十七日 书 记 员  刀春艳