黑龙江省高级人民法院民 事 裁 定 书（2020）黑民终342号上诉人（一审原告）：孙永福，男，1954年9月25日出生，汉族，退休工人，住齐齐哈尔市富拉尔基区。被上诉人（一审被告）：黑龙江黑化集团有限公司，住所地齐齐哈尔市富拉尔基区向阳大街**北三黑化幼儿园。负责人：朱榕，黑龙江黑化集团有限公司破产管理人清算组组长。委托诉讼代理人：王辉，北京市尚公（石家庄）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李晓丹，北京市尚公（石家庄）律师事务所律师。上诉人孙永福因与被上诉人黑龙江黑化集团有限公司（以下简称黑化集团）劳动争议一案，不服齐齐哈尔市中级人民法院（2019）黑02民初349号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年7月8日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人孙永福，被上诉人黑化集团委托诉讼代理人李晓丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙永福上诉请求：一、撤销齐齐哈尔市中级人民法院（2019）黑02民初349号民事裁定书，发回重审或依法改判;二、本案一审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：（一）企业恶意欠薪事实清楚，证据确凿。上诉人在1988年1月14日一起特大持枪抢劫巨款案件中立一等功，当时被上诉人奖励了沈德忠一级工资，上诉人半级工资。根据1990年3月20日齐齐哈尔市公安局下发的（1990）3号文件，关于黑龙江化工厂公安处沈德忠等二同志记二等功的规定，被上诉人应当给上诉人兑现一级工资及奖金200元，至今未兑现，被上诉人职工的工资档案就载有上述内容。（二）一审裁定适用法律错误。上诉人的请求符合《中华人民共和国劳动合同法》第五条的规定，属于劳动报酬等发生的争议，应当受理。原审未受理属于适用法律错误。黑化集团辩称，一、一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人上诉请求，维持一审裁定。二、黑化集团并不拖欠上诉人工资，黑化集团的工资标准由黑化集团的公司内部进行规定，工资数额工资标准不属于法院管辖范围。（一）上诉人在职与退休期间，黑化集团并未拖欠上诉人的工资，根据上诉人提交的证据以及庭审中自认其属于黑化集团的职工，在黑化集团办理退休，不属于公安系统管辖范围，黑化集团有权利按照企业的具体情况对员工进行奖惩。根据1990年齐齐哈尔市公安局下发的文件（1990）3号关于黑龙江化工厂公安处沈德忠等二同志二等功的令，对于侦破88.1.14抢劫巨款案件中做出突出贡献的该厂公安处长沈德忠、刑侦科长孙永福二同志各记二等功一次。根据公安部《人民警察奖惩条例》规定，建议该厂对二同志发奖金200元，并晋升一级工资。该令中只是建议对二同志发奖金200元，并晋升一级工资，没有强制性约束力，且当年立功奖励的其余多人均未提出任何异议，充分尊重了企业的自主性，本案中只是上诉人认为拖欠的工资未涨，而不是以涨的工资未发放。（二）上诉人在职期间担任保卫处治安科副科长，在1988年11月抢劫巨款案件中，虽然做出突出贡献，但属于其履行职务的行为，该行为属于上诉人完成本职工作，上诉人在作出突出贡献后，1988年黑化集团为上诉人记一等功、奖励人民币300元，晋升半级工资，并已经积极落实。上诉人通过多年向行政机关信访上访等途径主张权利，但均未得到各机关的认可，充分说明黑化集团不存在拖欠上诉人工资的情形，请求贵院维持一审裁定。（三）根据上诉人提供的证据，2013年6月7月，2015年5月12日上诉人分别向国务院信访司五处、省公安厅信访等部门打电话反映情况。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条之规定，“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，法律另有规定的除外。”根据上诉人提供的时间，诉讼时效已经超过，且未提供证据证明诉讼时效存在中止、中断的情形，请求驳回上诉人上诉请求，维持一审裁定。（四）2018年12月28日齐齐哈尔市中级人民法院受理黑化集团破产清算的申请。2015年9月19日前黑化集团已经对职工债权列出清单并予以公示。根据《中华人民共和国企业破产法》第四十八条第二款的规定，债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。上诉人上诉请求中要求支付拖欠的工资属于在破产清算程序中职工对清单记载有异议，应当按照《中华人民共和国企业破产法》的规定依法向管理人提出更正的申请，作为提起诉讼的前置程序，而不是直接向法院提起诉讼。上诉人忽视破产程序清算的前置程序，直接向人民法院提起诉讼，不符合企业破产法的规定，请求贵院维持一审裁定。三、上诉人请求支付影响社保开支10,000元，营养工资，工龄累计3000元，走访费用18,500元，交通费11,000元未提供相应证据予以支持，请求贵院驳回上诉人的上诉请求。四、上诉人请求支付精神损害赔偿30万元。本案中上诉人生命、健康、身体未造成任何损害，不存在侵权纠纷，请求驳回上诉人该项诉讼请求。孙永福向一审法院起诉请求：1.判令黑化集团立即支付恶意拖欠的工资46,200元，影响社保开支10,000元，影响工龄积累3000元，走访费用18,500元，交通费11,000元，精神损害赔偿300,000元，共计人民币388,700元。一审法院认定事实，孙永福原为黑化集团（原黑龙江化工厂）职工，于2012年10月30日退休。1988年1月14日，孙永福在该公司任保卫处治安科副科长期间，发生一起特大持枪抢劫案，两名歹徒持枪抢劫该公司财务科现金十三万余元后逃走，孙永福等人勇追歹徒并将其二人擒获，为保卫公司财产安全作出突出贡献。黑化集团为表彰孙永福在案件侦办过程中的突出贡献，为孙永福记一等功，奖励人民币300元，晋升半级工资。1990年3月20日，齐齐哈尔市公安局作出齐公政治（1990）3号关于黑龙江化工厂公安处沈德忠等二同志记二等功的令，内容为：“黑龙江化工厂：业经省公安厅批准，对于在侦破88.1.14持枪抢劫巨款案件中，做出突出贡献的该厂公安处长沈德忠，治安、刑侦科长孙永福二同志各记二等功一次。根据公安部《人民警察奖惩条例》规定，建议该厂对二同志发奖金二百元，并晋升一级工资。”孙永福主张黑化集团未兑现齐齐哈尔公安局3号令的内容，多次到齐齐哈尔市公安局信访部门、省公安厅、省政府信访办等部门反映情况，要求兑现奖励工资。2019年11月21日，孙永福向富拉尔基区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委审查后，认为不符合受理条件，于当日作出齐富劳人仲不字（2019）第11-4号不予受理通知书。孙永福不服，向一审法院提起诉讼，要求黑化集团支付恶意拖欠工资、影响社保开支等费用共计人民币388,700元。同时查明，一审法院于2018年12月28日作出（2018）黑02破申25号民事裁定书，裁定受理黑化集团的破产清算申请。一审法院认为，孙永福的诉讼请求是要求黑化集团支付其未按齐齐哈尔市公安局1990年的文件内容兑现晋升工资、奖金，以及因此而产生的各项费用。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理:(一)劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；(二)劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；(三)劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”根据上述法律及司法解释的规定，孙永福在本案中的诉讼请求不是民事诉讼法意义上的劳动者与用人单位之间的劳动争议，不属于人民法院受理劳动争议的民事诉讼受案范围。一审法院裁定如下：驳回孙永福的起诉；孙永福预交的案件受理费10元予以退回。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致。本院认为：本案争议焦点问题系孙永福的诉请是否属于人民法院受理劳动争议的民事诉讼受案范围。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。”本案系孙永福主张黑化集团未兑现齐齐哈尔市公安局1990年的3号文件内容晋升一级工资和奖金而发生的争议。齐齐哈尔市公安局1990年3号文件并非有关劳动报酬文件，故本案并非因执行相关劳动报酬文件产生的争议，不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，人民法院不应受理。本案不属于人民法院受理劳动争议的民事诉讼受案范围。综上，孙永福的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  王雪杉审判员  隋国权审判员  孙淑波二〇二〇年十一月三日此件与原本核对无异法官助理束远光书记员陈茜