江苏省盐城市盐都区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0903行初453号 原告朱国防，性别××年××月××日生，××族，居民。 委托代理人陈宏斌，××族，居民，住盐城市大丰区，系原告姨兄。 被告盐城经济技术开发区社会保障管理中心，住所地盐城经济技术开发区松江路**。 法定代表人陈晓娟，该中心主任。 出庭负责人徐立，该中心副主任。 委托代理人王文兵，江苏鑫鼐律师事务所律师。 原告朱国防诉被告盐城经济技术开发区社会保障管理中心（以下简称开发区社保中心）撤销行政行为一案。本院于2020年9月9日立案受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告朱国防的委托代理人陈宏斌，被告开发区社保中心出庭负责人徐立及该中心委托代理人王文兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱国防诉称，案外人南通二建集团有限公司（以下简称南通二建）承建盐城碧桂园世纪云谷项目，原告于2018年3月29日在该工程从事制磨工工种。2018年5月19日原告在工作期间受伤，经盐城经济技术开发区人社局认定为工伤。2019年7月29日，经盐城市劳动能力鉴定委员会鉴定，伤残十级。原告受伤后，制模工组组长向原告支付工资21000元，折算月平均工资12600元。2020年4月3日，被告向原告银行卡转入一次性伤残补助金21467.6元。原告认为，《工伤保险条例》第三十七条的规定工伤伤残十级的一次性伤残补助金为本人7个月的工资。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。原告十级伤残应得到的一次性伤残补助金为原告本人7个月的工资，即88200元（12600元/月*7个月）。故诉至法院，请求撤销被告作出的关于原告工伤一次性伤残补助金的核发标准，重新核定一次伤残补助金，并将差额补偿给原告。 原告朱国防向本院提交了以下证据： 1、盐城经济技术开发区劳动争议仲裁委员会决定书，盐开劳仲案字[2020]第116号； 2、2020年5月22日申请书； 3、盐开劳仲案字[2020]第116号盐城经济技术开发区劳动争议仲裁委员会征询书； 4、盐城市劳动能力鉴定结论通知书，盐劳工鉴通[2019]第3085号； 5、无锡市第九人民医院、无锡市骨科医院的出院记录； 6、无锡市第九人民医院、无锡市骨科医院的DR诊断报告； 7、制模工程木工组长王志林书面证明； 8、制模工同事刘广高书面证明； 9、制模工同事邵长海书面证明； 10、银行卡交易明细清单，盐城经济技术开发区社会保障管理中心“工伤费用”转账明细。 被告开发区社保中心辩称，一、朱国防享受工伤保险待遇的基本事实清楚。2017年12月12日南通二建在开发区社保中心为其承接的“世纪云谷9-19#楼及一期地下室工程”项目申报登记建筑施工企业务工人员保险。2018年5月2日，南通二建为工程项目务工人员朱国防申报工伤保险。2018年7月13日，开发区社保中心作出盐开人社工认字[2018]第115号认定工伤决定书，认定朱国防在2018年5月19日5时30分左右，上班时间在上述工程17#楼单元北侧加工模板过程中受左拇指不全离断、手挫裂伤（左环指末节）的伤害为工伤。2019年7月29日，朱国防的上述伤情被盐城市劳动能力鉴定委员会鉴定为致残程度十级。二、开发区社保中心核发的朱国防享受的一次性伤残补助金的工伤保险待遇标准，法律依据充分。2020年1月15日，南通二建为朱国防申请领取工伤保险待遇。2020年3月13日南通二建为朱国防办理工伤保险待遇停保手续，完善了双方已解除劳动关系的事实。朱国防系非普通意思上用人单位职工，其系外地注册的建筑施工企业南通二建在开发区行政区域内从事建筑施工项目的务工人员的身份参加工伤保险。南通二建以“世纪云谷9-19#楼及一期地下室工程”为单位缴纳工伤保险费，缴费率以项目造价的0.15%确定，而非按照《中华人民共和国社会保险法》第三十五条的规定，按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。根据盐政办发[2015]68号《盐城市建筑施工企业务工人员发生工伤保险实施办法》第八条第（二）项规定，建筑施工企业务工人员发生工伤事故的工伤保险待遇，以当地统计部门公布的上年度在岗职工平均工资的60%作为基数计发。朱国防工伤事故发生的时间2018年5月19日，开发区2017年在岗职工月平均工资为5111.33元。2020年4月3日，开发区社保中心根据上述规定，审批核定朱国防享受的一次性伤残补助金的工伤保险待遇标准按照开发区2017年在岗职工月平均工资为5111.33元的60%作为基数计发，确定为3066.80元。同时根据《工伤保险条例》第三十条的规定，核定朱国防享受的一次性伤残补助金标准为3066.80元/月*7个月=21467.6元。同日，开发区社保中心通过银行转账方式向朱国防发放工伤保险待遇，其中一次伤残补助金21467.6元，一次性医疗补助金27000元，合计48467.6元。综上，开发区社保中心对朱国防享受的一次性伤残补助金的工伤保险待遇，核发标准准确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告开发区人社局向本院提交了以下证据、依据： 1、盐城经济技术开发区社会保险待遇申领交接单,拟证明2020年1月15日，江苏南通二建集团有限公司指派刘陈忠为朱国防申领工伤保险待遇。 2、朱国防的身份证,拟证明朱国防的身份信息。 3、认定工伤决定书。 4、盐城市劳动能力鉴定结论通知书。 证据3、4拟证明2018年7月13日，开发区人社局作出盐开人社工认定[2018]第115号认定工伤决定书，认定朱国防在2018年5月19日5时30分左右，上班时间在上述工程17#楼东单元北侧加工模板过程中受左拇指不全离断、手挫裂伤（左环指末节）的伤害为工伤。2019年7月29日，朱国防的上述伤情被盐城市劳动能力鉴定委员会鉴定为十级。 5、离职报告。 6、盐城经济技术开发区工程项目施工企业务工人员参加工伤保险花名册（增加或减少）。 7、用人单位签订、解除或终止劳动合同报告表。 8、付款回单。 证据5、6、7、8拟证明南通二建与朱国防解除劳动合同关系，并于2020年1月14日向朱国防支付一次性就业补助金。 9、盐城经济技术开发区建筑施工企业务工人员工伤保险参保登记表。 10、盐城经济技术开发区建筑施工企业务工人员工伤保险缴费申报表。 11、盐城经济技术开发区建筑施工企业务工人员参加工伤保险花名册。 证据9、10、11拟证明2017年12月12日南通二建在开发区社保中心为其承接的“世纪云谷9－19#楼及一期地下室工程”申报登记建筑施工企业务工人员工伤保险。2018年5月2日，该公司为工程项目务工人员朱国防申报参加工伤保险。 12、盐城经济技术开发区工程项目施工企业务工人员参加工伤保险花名册（增加或减少）。 13、暂停参保证明。 证据12、13拟证明2020年3月13日南通二建为朱国防办理工伤保险待遇停保手续。 14、盐城市职工因工伤残待遇审批表。 15、国内支付业务付款回单。 证据14、15拟证明2020年4月3日，开发区社保中心核定朱国防享受的工伤保险待遇，其中一次性伤残补助金21467.60元，一次性医疗补助金27000元，合计48467.60元；并通过银行转账方式向朱国防支付。 法律依据：《盐城市建筑施工企业务工人员参加工伤保险实施办法》（盐政办发[2015]68号）、《工伤保险条例》 经庭审质证，被告对原告提交的证据1、2真实性、合法性无异议，对证据3-6三性无异议，对证据7-9三性均无异议。对证据10真实性无异议。 原告认为通过被告的证据可以说明，原告系南通二建的务工人员，在南通二建工程做工时发生工伤事故，经鉴定伤残等级为十级。被告提交证据6、12有矛盾处，对被告提交证据材料中显示朱国防的合同期限2018年3月1日至2018年10月30日有异议，与事实不符。 本院认为，通过原、被告提交的证据可以查清本案事实，原告提交的证据7-9虽系工友证明，但不能证明原告的月平均工资为12600元。被告提交的证据6上未有申请日期，不能达到被告的证明目的。本院对原、被告提交的其他证据客观真实性予以确认。 经审理查明，2017年12月12日，南通二建在开发区社保中心为其承接的“世纪云谷9-19#楼及一期地下室工程”项目申报登记建筑施工企业务工人员保险。缴费费率为工程总造价119501800元的0.15%。2018年5月2日，该公司为工程项目务工人员朱国防申报工伤保险。2018年5月19日，原告在工地工作时受伤，2018年7月13日，盐城经济技术开发区人力资源和社会保障局作出盐开人社工认字[2018]第115号认定工伤决定书，认定朱国防在2018年5月19日5时30分左右，上班时间在上述工程17#楼单元北侧加工模板过程中受左拇指不全离断、手挫裂伤（左环指末节）的伤害为工伤。2019年7月29日，盐城市劳动能力鉴定委员会作出盐劳工鉴通[2019]3085号《盐城市劳动能力鉴定结论通知书》，认定原告的致残程度为十级。2020年1月15日，南通二建指派刘陈忠为朱国防申领工伤保险待遇。2020年3月13日南通二建为朱国防办理工伤保险待遇停保手续，2020年4月3日，被告开发区社保中心核定原告朱国防一次性伤残补助金21467.6元，一次性医疗补助金27000元，合计48467.6元，并于当日转账至原告银行账户。 另查明，2018年10月30日，南通二建出具了朱国防的离职报告，朱国防仍在的南通二建“世纪云谷9-19#楼及一期地下室工程”项目建筑施工企业务工人员保险名单中。直到2020年3月13日南通二建才为朱国防办理工伤保险待遇停保手续。 又查明，盐城经济技术开发区2017年度在岗职工月平均工资为5111.33元。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。被告开发区社保中心作为盐城经济技术开发区的社会保险经办机构具有《中华人民共和国社会保险法》第八条规定的法定职责。《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因公致残被鉴定为七级至十级的，享受以下待遇：十级伤残为7个月本人工资。盐政办发[2015]68号《盐城市建筑施工企业务工人员发生工伤保险实施办法》第八条第（二）项规定，建筑施工企业务工人员发生工伤事故的工伤保险待遇，以当地统计部门公布的上年度在岗职工平均工资的60%作为基数计发。本案中，朱国防工伤事故发生的时间2018年5月19日，开发区2017年在岗职工月平均工资为5111.33元。被告开发区社保中心，根据上述规定核定原告朱国防的一次性伤残补助金基数为5111.33*60%符合法律规定。被告虽于2020年1月15日即收到支付申请，但直至2020年3月13日，南通二建才为朱国防办理了停保手续，支付条件才成就，被告于2020年4月3日支付原告一次性伤残补助金符合规定。综上，被告开发区社保中心核发给原告一次性伤残补助金21467.6元并无不当，原告的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告朱国防的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告朱国防负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  蒋宝云 人民陪审员  陆德荣 人民陪审员  戚玉华 二〇二〇年十一月三十日 法官 助理  宋 君 书 记 员  王 婧 附录法律条文 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。