湖北省兴山县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鄂0526刑初92号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：兴山县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：罗某某，男，1965年11月2日出生，汉族，文盲，农民，住兴山县。2020年5月8日因涉嫌犯非法捕捞水产品罪被兴山县公安局取保候审；同年8月11日被兴山县人民检察院决定取保候审。2020年11月10日经本院决定逮捕，当日由兴山县公安局执行。现羁押于兴山县看守所。辩护人暨委托诉讼代理人刘齐贞，湖北神兴律师事务所律师。兴山县法律援助中心指派。兴山县人民检察院以兴检一部刑诉﹝2020﹞81号起诉书指控被告人罗某犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月14日向本院提起公诉，建议适用简易程序，并以兴检民公诉﹝2020﹞2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，兴山县人民检察院于2020年7月2日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。因发现有不宜适用简易程序的情形，本院转为普通程序，依法组成合议庭，于2020年9月15日公开开庭审理了本案。兴山县人民检察院指派检察员杨美云、庞广宇出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告罗某及其辩护人暨委托诉讼诉讼代理人刘齐贞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关兴山县人民检察院指控，2020年4月至2020年5月8日期间，被告人罗某明知当前正处于禁渔期内，仍使用国家禁用的地笼等工具，在禁渔区兴山县古夫镇平水村古洞口水库余家河水域内捕捞水产品。2020年5月8日2时许，罗某在禁渔区内捕捞水产品上岸后被执法人员现场查获，经清点，罗某当日共捕捞白鳞鱼5.85千克、青虾3.25千克。公诉机关认为，被告人罗某违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任；被告人罗某自愿认罪，建议对其判处二个月以上五个月以下拘役。公诉机关提交了粘网、地笼、捕捞渔获物等物证照片，网目认定意见书、关于罗某捕捞渔获物的情况说明、抓获经过等书证，证人舒某、周某、郝某等人的证言，兴山县公安局制作的现场勘验笔录、辨认笔录等勘验、检查笔录，被告人罗某的供述与辩解等证据。附带民事公益诉讼起诉人兴山县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告人罗某对其非法捕捞造成的生态损害和渔业资源的破坏以增殖放流的方式投放成鱼10.08千克、幼鱼80027尾或者赔偿生态修复金28000元，并支付生态环境损害及修复评估费6000元。事实与理由：被告人罗某的非法捕捞行为破坏了香溪河流域生态环境和渔业资源，损害社会公共利益，且对破坏的香溪河流域生态环境资源未进行修复，社会公共利益仍处于受侵害状态。经委托中国水产科学研究院长江水产研究所评估，应投放成鱼、幼鱼以恢复生态环境。附带民事公益诉讼起诉人兴山县人民检察院提交了公告、评估报告、枝江市天丰长江土著鱼类良种场营业执照、生产许可证及报价单、评估费发票复印件等证据。被告人暨附带民事公益诉讼被告罗某对指控的事实、罪名没有异议，当庭自愿认罪。罗某某对于兴山县人民检察院提出的附带民事诉讼请求亦无异议，愿意承担民事责任，修复生态环境，且明确选择赔偿生态修复金方式修复生态环境，但表示因家庭经济条件较差，目前无法缴纳生态修复金。其辩护人暨委托诉讼代理人对指控罗某2020年5月8日非法捕捞的事实无异议，提出指控罗某多次捕捞证据不足；罗某捕捞的数量较小，具有坦白情节，认罪态度较好，建议对其从轻处罚，适用缓刑。经审理查明的事实与兴山县人民检察院指控的主要事实一致。同时查明，兴山县内所有天然水域（含流域水库）为禁渔区，2020年3月1日至6月30日为兴山县境内香溪河水域（游家河至昭君桥）禁渔期，兴山县内其他天然水域（含流域水库）全年禁渔，禁止所有捕捞作业及其他任何形式破坏渔业资源和渔业生态环境的活动。罗某2020年5月8日捕捞渔获物包括团头鲂、似鳊、宽鳍鱲、沙塘鳢、泥鳅、罗氏沼虾等多种水生动物。罗某到案后，如实向公安机关供述了公诉机关指控的事实。兴山县人民检察院委托经中国水产科学研究院长江水产研究所对罗某捕捞水产品导致香溪河流域古洞口水库余家河段生态环境损害的情况进行评估，该研究所认为，使用地笼、粘网等密眼网具，具有多方面危害。包括：地笼对渔获物适用性广泛，阻碍水生生物种群的正常补充，过高的捕捞强度有促使渔业资源衰退的风险；遮盖水体自然底质，破坏产粘性卵鱼类的产卵场，妨碍底层水生生物的摄食，改变水生生态系统食物网的底层结构，进一步影响整个水生生态系统的结构和功能；网内捕获的水生生物因密度过大且无法迁移，极易缺氧窒息而亡，进而导致水体污染；因地笼的遮挡和倾轧，破坏水生植物群落，长期布设将导致水生植物无法正常生长。罗某2020年5月8日非法捕捞水产品造成成鱼潜在损失量为10.08千克，间接受损鱼卵和仔鱼换算成幼鱼损失量约为80027尾。为使受损的渔业资源得到修复，中国水产科学研究院长江水产研究所建议在捕捞作业水域放流成鱼10.08千克，其中团头鲂2千克（放流规格>150克）、泥鳅1.08千克（放流规格＞25克）、黄颡鱼2千克（放流规格＞50克）、鳜2千克（放流规格>150克）、翘嘴鲌2千克（放流规格>150克）、沙塘鳢1千克（放流规格>50克）;放流幼鱼80027尾，其中团头鲂20000尾（放流规格2-3厘米）、泥鳅9027尾（放流规格1-2厘米）、鳜8000尾（放流规格2-3厘米）、黄颡鱼2千克（放流规格2-3厘米）、翘嘴鲌12000尾（放流规格2-3厘米）、胭脂鱼3000尾（放流规格2-3厘米）、长吻鮠8000尾（放流规格2-3厘米）。兴山县人民检察院为此支付评估费6000元。根据生态损失评估报告确定的放流品种及数量，枝江市天丰长江土著鱼类良种场对需增殖放流鱼苗的报价为28000元。上述事实，有经庭审质证、认证的地笼、渔获物等物证照片，兴山县人民政府关于加强天然水域禁渔管理的通告、兴山县农业农村局关于罗某捕捞渔获物的情况说明、抓获经过、公告、评估报告、报价单、评估费发票等书证，证人舒某、周某、郝某等人的证言，兴山县公安局制作的现场勘验笔录、辨认笔录等勘验、检查笔录，被告人罗某的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人罗某违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内采用禁用方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人罗某到案后如实供述其犯罪事实，当庭自愿认罪，可以从轻处罚。辩护人提出的从轻处罚意见以及公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。结合被告人罗某在本案中的表现，不宜适用缓刑，对于辩护人提出相关意见，本院不予采纳。被告人罗某非法捕捞水产品的行为破坏了渔业生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事责任，兴山县人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起附带民事公益诉讼，要求被告人罗某在非法捕捞水域以增殖放流的方式投放成鱼10.08千克、幼鱼80027尾或者赔偿生态修复金28000元，承担因本案产生的鉴定费用6000元，符合法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、第六十五条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人罗某某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月十五天。（刑期自判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年11月10日起至2021年1月24日止）二、附带民事公益诉讼被告罗某某赔偿生态修复金28000元，并承担评估费用6000元。限本判决生效后十日内履行。三、扣押的作案工具予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  黄德文审 判 员  余 萍审 判 员  黄 江人民陪审员  王荣建人民陪审员  邹学艳人民陪审员  万静涛人民陪审员  马 平二〇二〇年十一月十日法官助理田印莉书记员秦根