内蒙古自治区准格尔旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）内0622刑初408号 (2020)内0622刑初408号 公诉机关内蒙古自治区准格尔旗人民检察院。 被告单位鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司，统一社会信用代码91150622MAONLTTA83，法定代表人王某1。 诉讼代表人王某3，男，1966年3月10日出生。 被告人王贵成，男，1951年2月22日出生，公民身份号码×××，户籍地内蒙古自治区东胜区，现住内蒙古自治区东胜区。 内蒙古自治区准格尔旗人民检察院以准检二部刑诉〔2020〕Z19号起诉书指控被告单位鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司、被告人王贵成犯非法占用农用地罪,于2020年10月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指派检察员莎日娜出庭支持公诉。被告单位鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司诉讼代表人王某3、被告人王贵成到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2017年11月9日，被告人王贵成与其儿子王某1共同出资，注册成立了鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司，法定代表人为王某1。2018年5月份开始，被告人王贵成在明知施工地块内部分土地未办理农用地审批手续的情况下，雇佣并指挥施工机械在准格尔旗××社超审批范围场平土地，并于2019年搭建了储煤棚。经鄂尔多斯市林业规划设计院鉴定，鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司非法占用林地1.1756公顷，其中包括乔木林地0.2587公顷，林种为防护林；特殊灌木林地0.6184公顷，林种为防护林；其他无立木林地0.2985公顷。经准格尔旗森林公安局测算，准格尔旗纳日松镇综合执法局行政处罚范围与本次认定非法占用林地范围重合面积为1.0027公顷。2020年5月20日，被告人王贵成经电话传唤到案。 公诉机关认为，被告单位鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量破坏，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王贵成作为公司实际控制人，负责公司施工建设，其在明知未办理林地审批手续的情况下超批准范围施工，应当以非法占用农用地追究其刑事责任。被告人王贵成具有自首的从轻量刑情节及认罪认罚的从宽情节，建议对其单处罚金。公诉机关提交了被告人王贵成的户籍信息、归案情况说明、鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司营业执照、煤厂合作协议、准格尔旗农牧业局关于鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司180万吨/年煤炭物流选配中心项目使用草原初审意见的报告、鄂尔多斯市农牧业局关于鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司180万吨/年煤炭物流选配中心项目使用草原复审意见的报告、草原征用使用审核同意书、内蒙古自治区人民政府文件关于准格尔旗180万吨/年煤炭物流选配中心项目建设用地的批复及土地勘测报告、行政处罚决定及土地勘测报告、收条三支，证人王某1、王某3、方某、王某2、张某、刘某、张某2的证言，被告人王贵成的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录及侦查说明等证据证实。 被告单位鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司的诉讼代表人对指控事实、罪名没有异议。 被告人王贵成对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序,且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 本院认为，被告单位鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人王贵成作为该公司实际控制人，负责公司施工建设，其在明知未办理林地审批手续的情况下超批准范围施工，改变被占用土地用途，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人王贵成主动投案，归案后如实供述其犯罪事实，属自首，可以从轻处罚。被告人王贵成自愿认罪认罚，可以从宽处罚。因违法占用农用地，准格尔旗纳日松镇综合执法局于2019年4月28日决定对被告单位鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司处以罚款136668元，罚款均已缴纳，其中37601元应当折抵相应罚金。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条、最高人民法院《关于适用的解释》第四百三十九条第二款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下： 一、被告单位鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金四万四千零八十五元（￥44085元）。 （准格尔旗纳日松镇综合执法局就本案对被告单位鄂尔多斯市鑫益源煤炭运销有限责任公司作出的罚款136668元的行政处罚，罚款均已缴纳，其中37601元折抵相应罚金，还需缴纳罚金6484元,罚金自本判决生效后十日内一次性缴清） 二、被告人王贵成犯非法占用农用地罪,判处罚金一万零五百八十元（￥10580元）。 （罚金自判决生效起十日内一次性缴清） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  谢 耿 审 判 员  张 敏 人民陪审员  董美清 二〇二〇年十一月十一日 法官 助理  武华图 书 记 员  李福祥 援引法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还尚未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次性或者分期缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 《中华人民共和国行政处罚法》 第二十八条违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 最高人民法院《关于适用的解释》 第四百三十九条罚金在判决规定的期限内一次或者分期缴纳。期满无故不缴纳或者未足额缴纳的，人民法院应当强制缴纳。经强制缴纳仍不能全部缴纳的，在任何时候，包括主刑执行完毕后，发现被执行人有可供执行的财产的，应当追缴。 行政机关对被告人就同一事实已经处以罚款的，人民法院判处罚金时应当折抵，扣除行政处罚已执行的部分。 判处没收财产的，判处生效后，应当立即执行。