湖北省嘉鱼县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1221刑初47号公诉机关湖北省嘉鱼县人民检察院。被告人黄平，女，1970年12月3日出生，汉族，湖北省通城县人，大学文化，原系通城县城市建设投资开发有限责任公司出纳、城镇建设资金管理中心计划财务股股长、城市发展建设投资（集团）有限公司副总经理，户籍地通城县，现居住通城县隽水镇秀水路467号。因本案于2019年8月23日被嘉鱼县监察委员会采取留置措施，同年11月20日被刑事拘留，同日被取保候审。辩护人韩桂菊，湖北南嘉律师事务所律师。嘉鱼县人民检察院以嘉检职刑诉（2020）1号起诉书指控被告人黄平犯挪用公款罪、受贿罪，于2020年3月17日向本院提起公诉。湖北省咸宁市中级人民法院以（2020）鄂12刑辖5号指定管辖决定书，指定本院审判。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嘉鱼县人民检察院指派检察员龙婷、书记员周紫璇出庭支持公诉，被告人黄平及其辩护人韩桂菊均到庭参加诉讼。现已审理终结。嘉鱼县人民检察院指控：一、挪用公款罪2006年4月至2018年10月，被告人黄平作为通城县城市建设投资开发有限责任公司（以下简称“通城县城投公司”）出纳，负责管理公司银行存款和现金。通城县城投公司将公司财务专用章、法人章、出纳章全部交由黄平一人保管使用，黄平可在不经审批的情况下，自行决定公司提取备用的金额、次数，独立办理取现和转账等业务。在此期间，黄平利用该职务便利，先后多次挪用公款共计352638.98元，归还个人欠款，欠款产生原因均为黄平出借给陈某、李某2等人用于营利活动，收取利息。2018年10月，黄平在卸任出纳前，将上述公款全部归还。二、受贿罪2013年初，时任通城惠民村镇银行（以下简称“通城惠民银行”）副行长吴某2向被告人黄平提出帮银行揽储，将通城县城投公司的资金存入通城惠民银行。后黄平为吴某2引荐了时任通城县城投公司经理郭某1，并经请示政府同意，通城县城投公司在通城惠民银行开设账户。2013年4月至2016年12月期间，黄平利用职务之便，先后多次将公司资金存入通城惠民银行。2018年5月，黄平因其子吴勋在西安购房需要资金，向时任通城惠民银行行长吴某2提出贷款并希望在贷款利率上得到优惠。吴某2安排银行工作人员黎某3、胡闹海为黄平办理了授信期限五年、额度120万元、单笔贷款最长时限一年的贷款。2018年5月17日，黄平签订了贷款协议，协议约定贷款年利率为8.4%。2018年8月7日，黄平在提取120万元贷款时再次向吴某2提出利率优惠一事，吴某2经与黎某3等人商议，为感谢黄平曾帮忙揽储，也为今后在揽储方面得到其关照，将贷款利率变更为人民银行贷款基准利率4.35%，从放款当日开始计息。至2019年8月2日，黄平已还清全部本息，其中，利息47404.14元。同日，黄平再次提取贷款100万元，同样按照贷款年利率4.35%，从放款当日开始计息。至2019年8月20日立案时，黄平实际支付该笔贷款利息2175元。经计算，黄平共获贷款利息优惠46159.89元。案发后，被告人黄平于2019年8月23日接电话主动到案，有揭发他人犯罪行为，经查证属实，并已退清全部赃款。指控上述事实的证据有：书证、证人证言、被告人的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人黄平作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，数额较大；索取他人财物，应当以挪用公款罪、受贿罪追究其刑事责任。黄平一人犯数罪，应当数罪并罚。黄平犯罪后，自动投案，是自首，并有揭发他人犯罪行为，查证属实，有立功表现，依法可从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。被告人黄平对起诉指控的事实供认不讳，并当庭认罪。其辩护人辩称，1、起诉指控黄平挪用公款352638.98元，其中因妹妹黄某2生活困难，借给其100182.20元，并非为营利且在短期内归还，该笔金额应予扣减。2、起诉指控其犯受贿罪不能成立，通城县城投公司在惠民银行开户与黄平无关，黄平并无越权、违规开户或者违规调资存入的行为，在正常手续审批放贷给予利率优惠是银行内部规定的许可行为，银行不存在违规，黄平个人不存在获利。3、黄平具有自首和立功情节，积极退赃，且系初犯、偶犯，请求对其免予刑事处罚。经审理查明：2006年2月至2018年10月间，被告人黄平担任通城县城投公司出纳，负责该公司银行存款和现金，使用现金支票、转账支票、电汇单办理资金收付和转账结算业务。公司的财务专用章、法人章、出纳章某由黄平保管使用，其可在不经审批的情况下，自行决定提取公司的备用金的金额和次数，独立办理取现和转账业务。2016年7月15日，被告人黄平在湖北银行通城支行办理了一张个人自助贷款授信额度为30万元，可循环使用授信余额的银行卡，黄平将该卡用于存放公司备用金。贷款使用后，利用提取的备用金归还个人贷款，减少利息支出。2012年底，成都元泽环境技术有限公司负责人陈某承接了通城县建设污水处理厂业务，因工作关系，认识了被告人黄平。2016年7月28日，黄平从湖北银行授信银行卡中提取贷款连同余额转账借给陈某30万元，约定月利率1.5%。此后，黄平除自己归还部分贷款后，分三次挪用公司备用金共计62084.50元归还余欠贷款本息。同年9月6日，黄平之妹黄某2在广东省东莞经营石材生意需要资金周转，其弟黄某1个人开支需要资金，均找黄平借款。黄平通过湖北银行授信银行卡中分别贷款5万元转给黄某1，贷款10万元转给黄某2。双方未约定利息。后黄平分多次挪用公司备用金共计100182.20元归还所欠贷款本息。2017年9月20日，个体经商户李某2因生意需要资金周转找黄平借款，黄平从该银行卡中贷款30万元转账借给李某2，此后，黄平除自己归还部分贷款后，于同年11月6日，挪用公司备用金8万元归还余欠贷款本息。2018年5月7日，个体工商户黎某1因生意方面需要资金周转找黄平借款，黄平从湖北银行卡中贷款29万元转账借给黎某1，黄平除自己归还部分贷款后，于同年6月29日，挪用公司备用金8000元归还余欠贷款本息。2010年9月29日，被告人黄平以其丈夫吴某1的名义在中国邮政储蓄银行办理了授信额度为36万元循环贷款银行卡。2011年6月16日，黄平从银行卡中提取贷款35万元进行放贷及个人使用。同月27日，黄平将其中27万元借给个体工商户李某2，约定月利率2%。同年11月28日，李某2归还给黄平贷款本息共计29.90万元。为提前偿还贷款，黄平于2013年2月4日，挪用公司备用金102372.28元归还了银行贷款本息。综上，被告人黄平利用担任通城县城投公司出纳，管理公司现金的职务之便，共计挪用公司公款352638.98元进行营利活动。另查明，2006年2月至2014年10月间，被告人黄平担任通城县城投公司出纳，2014年10月至2018年8月间，担任通城县城镇建设资金管理中心计划财务股股长兼通城县城投公司出纳，2018年8月起，担任通城县城市发展建设投资（集团）有限公司副总经理。2019年8月23日，因涉嫌职务犯罪，黄平接电话主动到指定地点接受调查，其如实供述了已掌握的挪用公款犯罪事实，主动交代尚未掌握受贿犯罪事实。同年9月14日，黄平主动揭发他人贪污的犯罪事实，经查证属实。案发前，黄平所挪用的公款已全部归还。案发后，黄平已退贷款利息优惠款和不当得利款共计53022.39元。上述事实，经庭审举证、质证，本院确认下列证据证实：1.任职文件等书证证明：黄平在通城县城投公司的任职情况。2.到案经过证明：2019年8月20日，嘉鱼县监察委员会对黄平涉嫌犯罪立案调查，同月23日，黄平接电话主动到指定地点接受调查，其如实供述了已掌握的挪用公款犯罪事实并主动交代了在惠民银行贷款利息优惠的事实。3.户籍信息资料证明：黄平的自然身份情况。4.讯问笔录和立案决定书等书证证明：2019年9月14日，黄平接受讯问时，检举揭发通城县城投公司原总经理郭某1贪污的犯罪事实，并经查证属实。5.个人商务贷款申报资料和借款抵押合同等书证证明：2010年9月29日，黄平以丈夫吴某1的名义，将位于通城县隽水镇宝塔七组一幢面积为380.60m2房屋，在中国邮政储蓄银行申请办理了授信额度为36万元，期限为5年循环贷款的房屋抵押合同并使用吴某1的邮政储蓄银行账户。6.储蓄银行个人贷款借据等书证证明：2011年6月16日，黄平使用吴某1的邮政储蓄银行账户，提取循环贷款资金35万元并于同月27日从中支取现金27万元转借给个体经营户李某2使用。7.存款凭证和账户交易明细表证明：2011年11月28日，李某2用其子李治兴的银行账户分二次归还给黄平借款本息共计29.9万元。8.转账支票存根等书证证明：2013年2月4日，黄平以公司提取备用金为由，从公司银行账户中转账到个人银行账户现金25万元，次日，转账到吴某1邮政储蓄银行账户现金1.3万元，同月6日，黄平使用吴某1的银行账户直接将其中102372.28元归还邮政储蓄银行35万元中的部分贷款本息。9.个人自助贷款合同等书证证明：2016年7月15日，黄平与湖北银行通城支行签订了个人自助贷款合同，授信额度为30万元，授信期限自2016年7月15日起至2018年7月15日止，方式为自动还款，黄平使用该行银行卡可在30万元的额度内循环使用贷款，并使用该卡存放公司正常使用的备用金。10.取款和转账凭证等书证证明：2016年7月28日，黄平从授信额度为30万元的银行卡中提取个人贷款273014.19元，连同卡中余额26993.31元，向通城县污水处理厂运营商陈某的个人银行账户内转款30万元借给其使用，2017年7月31日和2018年9月18日，陈某通过妻子段某的个人银行账户分二次支付给黄平30万元的借款利息共计108000元，陈某未归还本金。11.转账支票等书证证明：2016年7月15日、7月28日、8月9日，黄平以公司提取备用金为由，三次从公司的银行账户内转账到个人银行账户资金分别为4万元、113107元、6万元，除公司正常使用备用金外，将其中62084.50元公款归还其个人银行贷款本息。12.银行交易明细表和转款凭证等书证证明：2016年9月6日，黄平通过个人银行账户分别向其弟妹黄某1、黄某2的银行账户内转款5万元、10万元用于个人开支及生意周转，该银行卡产生个人贷款110327.22元。同月13日，黄平以公司提取备用金的形式，从公司银行账户转款到个人银行账户现金6万元，其中，归还黄某1借款本息10338.58元（非营利活动），归还黄某2借款本息49661.42元。同月18日，黄平从公司的账户内转款10万元到个人银行账户，其中，使用24441元归还黄某2借款本息。同月26日，黄平从公司的账户内转款5万元到个人银行账户，其中，使用26079.78元归还个人贷款本息。13.银行取款凭证和转款明细表证明：2017年9月20日，黄平从授信额度30万元的银行卡内提取贷款现金283499.15元，连同卡中的余额，通过银行转账支付给房地产开发商李某230万元，从事经营活动。同年11月6日，黄平以公司提取备用金的名义，从公司账户内转款8万元至个人银行账户，用于归还银行的贷款本息。14.银行取款凭证和转款明细表证明：2018年5月7日，黄平从授信额度30万元的银行卡中提取贷款240007.50元，连同卡中余额，通过银行转账支付给通城县建筑工程承包商黎某129万元。同年6月29日，黄平以公司提取备用金为由，从公司账户内转款2万元至个人银行账户，其中，使用8000元归还银行贷款本息。15.扣押物品清单和湖北省暂扣款物票据证明：2019年10月31日，嘉鱼县监察委员会暂扣黄平涉案财产53022.39元，其中包含不当得利款6862.50元。16.证人郭某1（原通城县城投公司总经理）的证言：2009年至2016年10月，我担任公司总经理，负责公司的财务审批工作，金某协助我管理财务，公司没有具体针对性的财务管理制度，公司资金都在银行账户中管理，支出方面，一种是代县政府向其他单位支付款项；另一种是公司内部支出，由我审批。资金形式，一种是银行存款支付；一种是用备用金支付。公司的银行账户都是由出纳黄平管理。公司的空白现金支票、转账支票、我的私章、财务公章都由黄平一个人保管。实际由黄平一人管理，缺乏监督，她可以一个人使用支票动用公司的资金。备用金由出纳从公司银行账户中提取，不需要审批，提取多少、什么时候提取都由黄平自己决定，不需要向我汇报。另城投公司在不同账户之间调度资金方面没有具体的财务管理制度，主要由黄平操作，不需要汇报。2013年，黄平带吴钢找我说了些惠民银行的情况，要求城投公司在惠民银行开设账户，我说需要县政府批准。后惠民银行拿到了县政府批文，我就同意开户。具体手续是黄平去办理的。之后，惠民银行有大量资金进入，不同银行资金调度情况是存在的，调度资金数额不清楚，黄平可根据工作需要进行调度，由她自己决定。17.证人金某（通城县城投公司财务负责人）的证言：2010年至2016年，我担任公司财务股负责人，协管财务工作，郭某1任总经理，一支笔审批，我负责财务审批。公司的银行存款和支出由出纳黄平管理。在各个银行都设立了账户，公司的现金支票、印章等都由黄平保管，由她负责收付。黄平在办理业务时，不需要审批，根据实际需要自行决定。2006年4月至2018年10月间，城投公司的现金都是由黄平管理。公司提取备用金也由黄平自行决定，不需要审批。黄平卸任后，出纳业务移交给王某管理。另在2013年，城投公司在惠民银行开设了账户，当时县政府有批文，郭某1同意了，黄平具体办理的。18.证人于某（通城县城投公司会计）的证言：2013年1月至今，我担任公司财务会计，出纳是黄平，公司一直没有正式规范的财务管理制度，黄平从2006年4月至2018年10月管理公司的银行账户和现金，公司在各个银行设立有账户，财务印鉴都由黄平管理，负责公司收付，平时业务她一人办理就可以了。公司备用金提取不需要任何审批手续，也没有规定，由黄平自行决定。每月底，我会与黄平进行对账，看她的记录现金日记账余额与我财务科目中的现金是否一致，我再签字确认。黄平卸任后，财务与王某交接时，账款都是一致的，没有亏空情况。19.证人李某1（通城县城投公司总经理）的证言：2016年10月至2019年3月间，我担任公司总经理，金某分管财务，于某任会计，黄平任出纳。任职后，财务工作交给金某负责，我不进行审批，公司制定了相关财务管理制度。项目资金拨付，由用款单位向县政府报告，获批后，由分管县领导签字，我签字再拨付。公司内部支出，由金某签字审批，出纳进行结算。公司使用的备用金不是都向我请示，具体由出纳黄平经办，她如何办理的不清楚。20.证人吴某1（黄平之夫）的证言：2010年8月，黄平说可以在邮政银行以抵押方式进行贷款，我同意了。之后，黄平拿相关资料到银行办理了36万元的贷款，这笔贷款是用隽水路467号房屋抵押贷款的，我在合同签了字，家里的财务都是黄平负责，我的邮政银行账户也由黄平管理使用。她怎么使用我不清楚。21.证人陈某（成都元泽环境技术有限公司董事长）的证言：2008年6月，我和成都的朋友共同投资成立了成都元泽环境技术有限公司，我负责公司经营管理。2012年底，公司为做通城县建设污水处理厂业务，我回到通城县，承接了业务后，2013年，以我的名义在通城县注册成立了成都元泽环境技术有限公司通城分公司。由于工作关系，我认识了城投公司总经理郭某1，出纳黄平，接触多后，我和黄平关系比较熟，我问过黄平有没有闲置资金借给我使用，她表示可以。2016年7月某日，黄平打电话我说她和郭某1都有钱借给我，我同意，之后，同月28日，黄平通过银行账户转给我30万元，我按月息1.5分支付利息。在2017年7月31日和2018年9月18日，我用老婆段某的银行账户支付给黄平利息款共计16.2万元，其中包含郭某1的利息款5.4万元。借款本金至今还没有给付。22.证人黄某1（黄平之弟）的证言：2001年开始，我一直从事广播电视网络设备以及维护工作，负责公司销售、安装、维护等业务。2013年9月9日，我没有钱用了，找姐姐黄平借钱周转下，她通过银行账户跟我转款了2.5万元，钱用于家庭开支了。2016年9月6日，黄平转账给我二笔共计10万元，这笔钱，我转了一些给朋友，转了些给老婆，其他的日常开支了。姐弟间借钱不要利息，也没有打借条。23.证人黄某2（黄平之妹）的证言：我和老公在东莞经营大理石生意。2016年9月间，因家庭比较困难及做生意需要资金周转，我向姐姐黄平借款，同月6日，我的银行账户收到二笔共计10万元，是姐姐汇过来的，后我老公用这笔钱用于购买股票及支付货款使用了。本金我还了一部分，还欠68500元未还。24.证人李某2（个体经商户）的证言：我与黄平关系比较好，因做生意经常从黄平那里借钱周转，给些利息她。2017年9月20日，黄平通过银行跟我的农村信用社账户转款30万元，跟我的农商行账户转款15万元。同年10月2日，跟我的农商行账户转款19万元。同月5日，转款6万元，共计70万元，月息2%，每月1.4万元。借款用于学校开办及做生意偿还债务等方面。另我在2011年6月找黄平借款27万元，利息是2.9万元，我使用儿子的账户提取现金29.9万元直接给了黄平。25.证人黎某1（个体工商户）的证言：2016年左右，通过堂哥介绍，认识了黄平，经常一起吃饭就比较熟了。2018年初，我因需要资金购买机械设备用于承接工程，打电话找黄平借钱，月息1.5%，她答应了。同年5月7日，黄平通过湖北银行账号跟我工商银行账户内汇入29万元，同年6月，我向她出具了借条，之后，她多次要我还款，在下半年，我分多次将钱还给黄平，并给了她2万元的利息款。26.证人王某（通城县城投公司出纳）的证言：2018年10月，我接手黄平的出纳工作，她把公司的空白现金支票、转账支票、一些印章等移交给我，我正式接管公司的银行账户，与会计于某核对后，我开始负责出纳工作。27.证人黎某2（通城县城发集团公司出纳）的证言：县政府在城投公司的基础上成立城发集团公司，是一套人员二块牌子。城投公司之前的出纳是黄平，升任集团公司副总经理后，她将出纳工作移交给王某，城发集团公司的资金来源是向县政府申请资金，经批复后，从通城城投公司账户转入城发集团公司账户，资金用于支付城发集团和城投公司日常办公费用及劳务合同人员工资福利等。28.被告人黄平供述：2010年下半年，我以位于隽水路467号房屋在邮政储蓄银行作抵押，以丈夫吴某1的名义在该银行办理了额度为36万元的循环贷款。平时，家里的财务我负责，手上有闲钱就借给朋友，收取利息。2011年6月，我提取了贷款35万元，将其中27万元借给朋友李某2用于做生意，月息2%。同年11月28日，李某2还给我本息共计29.9万元。2013年2月4日，我从公司账户内提取25万元备用金，将其中13万元转入吴某1邮政银行卡内，归还贷款部分本息102372.28元。2016年6月，我在湖北银行通城支行办理了一张额度为30万元循环贷款银行卡。同年9月6日，贷款10327.22元连同卡中余款，向弟弟黄某1的银行卡内转款5万元，同日，向妹妹黄某2的银行卡内转款10万元，这样，我的湖北银行卡内产生贷款110327.22元。之后，我挪用公司的钱，归还了贷款本息100182.20元。2016年7月，我从湖北银行卡内贷款273014.19元连同余额，借给陈某30万元，同月31日和2018年9月18日，陈某支付给我利息款16.2万元，其中，我给郭某1利息款5.4万元。之后，为归还贷款本息，我先后用公司备用金归还贷款本息62084.50元。2017年9月，我从湖北银行卡内贷款283499.15元连同余额，转账借给李某230万元，为归还贷款本息，我从公司备用金8万元归还部分银行贷款本息。2018年5月，黎某1找我借钱用于周转，我从湖北银行卡内贷款240007.50元连同余额，转账借给黎某1现金29万元。之后，为归还贷款利息，使用公司备用金归还了8000元。2013年，惠民银行的吴钢找我，我们是同学，吴钢要我照顾下他们银行的业务，在惠民银行开设城投公司的账户，帮他们拉点存款，我将他引荐了总经理郭某1，郭某1说需要经过县政府同意才能开户。之后，吴钢拿到了县政府的批文，郭某1同意了。我就在惠民银行开了户。城投公司也存入惠民银行资金有几千万元。2018年5月，我儿子要在西安市买房，我在惠民银行办理了120万元的贷款，年利率为8.4%。同年8月7日提款时，我要吴钢跟我优惠点利息，他同意了，后按利率4.35%计算的。2019年8月2日，我还清了贷款本息。少支付了利息44134.89元。当日，我又提取贷款100万元，也是按照利率4.35%计算的，同年8月20日，我支付了利息2175元，优惠了利息2025元。之后，我被留置后，又支付了二个月的利息款。针对被告人黄平的辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，依照有关法律规定，本院评判如下：1.关于起诉指控被告人黄平挪用公款352638.98元，其中因妹妹黄某2生活困难，借给其100182.20元，并非为营利且在短期内归还，该笔金额应予扣减的辩护意见。经查，黄平系通城县城投公司出纳，有自主提取公司备用金的权利及支配权。证人郭某1、金某等人的证言均可证实。证人黄某2证实因家庭生活困难及做生意需要资金周转，找黄平借款后，该笔借款用于购买股票及支付货款使用，除归还部分本金后，尚欠68500元未归还。该笔挪用公款行为用于了经营活动且尚未还清。故辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。2.关于辩护人提出起诉指控被告人黄平构成受贿罪不能成立的辩护意见。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条第三款的规定，根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购买商品的，不属于受贿。《商业银行法》及《人民币利率管理规定》等有关规定，商业银行应当按照中国人民银行规定的贷款利率的上、下限，确定贷款利率；金融机构根据中国人民银行的有关规定确定浮动利率。在商业贷款活动中，借贷双方就贷款利率及其计息、结息方式的协商属于正常的交易活动。本案中，通城县城投公司是经县政府同意在惠民银行开设账户，并非黄平利用的职权。2018年8月，黄平在惠民银行办理贷款后，该行在贷款浮动利率范围内给予其优惠，属于正常的交易行为。其行为不构成受贿罪。故辩护人的该项辩护意见成立，本院予以采纳。本院认为，被告人黄平身为国家工作人员，利用其担任通城县城投公司出纳的职务之便，挪用本单位资金进行营利活动，数额较大，公诉机关指控其挪用公款的事实成立，其行为构成挪用公款罪。指控其犯受贿罪不能成立。黄平接电话后主动投案接受调查，如实供述自己的罪行，是自首，主动揭发他人犯罪行为，经查证属实，具有立功表现，其挪用的公款在案发前已全部还清，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。其辩护人辩称黄平借给黄某2资金的行为不属于挪用公款，应予扣减的辩护意见，与本案查明的有关事实情节不符，不予采纳，辩称不构成受贿罪及其他从轻处罚的辩护意见成立，已予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三十七条、第六十七条第一款、第六十八条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：被告人黄平犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  程远宏人民陪审员  刘宇洋人民陪审员  李 琦二〇二〇年十一月十八日书 记 员  蔡卫国附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。……第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。……第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。