河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫08民终3027号上诉人(原审原告)：王希林，男，1975年5月24日出生，汉族，住河南省焦作市山阳区。被上诉人（原审被告）：中铝中州铝业有限公司。住所地：河南省修武县七贤镇中州铝厂。法定代表人：蒋涛，执行董事。委托诉讼代理人：李红伟，河南苍穹律师事务所律师。委托诉讼代理人：裴敏，河南苍穹律师事务所实习律师。上诉人王希林因与被上诉人中铝中州铝业有限公司劳动争议纠纷一案，不服河南省修武县人民法院（2020）豫0821民初1089号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王希林上诉请求：一、撤销（2020）豫0821民初1089号民事判决书；二、判决中铝中州铝业有限公司向王希林支付二十六个月经济补偿金109179元；三、判决中铝中州铝业有限公司赔偿因其未按《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定开具解除劳动合同通知书而导致王希林无法领取失业金的损失；四、为王希林出具缴纳的企业年金证明；五、本案一、二审诉讼费由中铝中州铝业有限公司承担。事实和理由：一审法院对本案事实认定不清，证据不足，适用法律错误，应当撤销其作出的判决书，依法改判支持王希林的上诉请求。一、被上诉人中铝中州铝业有限公司未按照《中华人民共和国劳动合同法》支付上诉人经济补偿金。王希林是按照《工伤保险条例》第三十七条第二项的规定解除劳动合同，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第六项法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形,被上诉人应支付经济补偿金。王希林因工伤（伤残8级）导致身体状况不能胜任工作，于2019年6月向中铝中州铝业有限公司提出协商解除劳动合同申请，后被上诉人让王希林把申请书改为辞职申请，拒绝和上诉人协商解除劳动合同。王希林因工伤原因造成工资降低，被上诉人未按《河南省工伤保险条例》二十六条规定为王希林发放在职伤残补助金。双方解除劳动合同后，被上诉人也未按照法律规定为王希林申请领取一次性工伤医疗补助金，直到2020年5月上诉人才领到一次性工伤医疗补助金。被上诉人的这些违法行为上诉人都有证据证明。从经济补偿金支付制度本身的性质来说，应是更侧重于对劳动者的保障和帮助，因此，在劳动者无过失，且有一定理由向用人单位提出解除劳动合同的情况下，双方因此协商一致解除劳动合同的，用人单位应当支付给劳动者经济补偿金。从对法律条文理解的角度来说，虽法律规定需由用人单位提出，并与劳动者协商一致解除劳动合同的情况下才符合由用人单位向劳动者支付经济补偿金的情形，但如僵化理解为必须是由用人单位提出解除劳动合同否则不予支付经济补偿金，则极难维护劳动者的合法权益。从对法律适用的角度来说，虽无明确法律条文规定，在用人单位不存在《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一至五项规定的劳动者可以解除劳动合同情形时，劳动者申请辞职可以要求用人单位支付经济补偿金，但该条第六项关于“法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形”的规定，作为《中华人民共和国劳动合同法》的一个兜底条款，即为避免遗漏其他法律法规中的有关规定而预留的。《工伤保险条例》属于行政法规,从立法目的看，将《工伤保险条例》第三十六条、第三十七条单方解除劳动合同情形包括在《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第六项规定的“法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形”之中，符合《中华人民共和国劳动合同法》的立法目的。无论是《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》均未规定工伤职工单方解除劳动合同不能获得经济补偿，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条也未规定用人单位支付经济补偿需要以用人单位存在过错为前提，相反该条所列举的用人单位支付经济补偿金的诸多情形中，用人单位并不存在侵犯劳动者合法权益的过错行为。《河南工伤保险条例》第二十七条明确规定，工伤职工在享受工伤待遇的同时不得减少按照失业保险规定应当享受的待遇和按照有关规定应当享受的经济补偿金。上诉人王希林基于工伤伤残不能胜任工作的合理理由有权单方解除劳动合同，虽然不符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一项至第五项的规定，但符合该条第六项之规定。二、上诉人王希林是按照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定和被上诉人解除劳动合同的，而被上诉人未按照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条给上诉人开具解除劳动合同证明，致使上诉人无法领取失业金,被上诉人应赔偿给上诉人造成的损失。三、被上诉人为上诉人出具缴纳的企业年金证明。综上所述，一审法院认定事实错误，适用法律错误，恳请二审法院依法撤销一审判决，并改判支持上诉人的各项诉求。中铝中州铝业有限公司辩称，一、王希林因个人原因主动辞职，被上诉人不需支付经济补偿金。王希林向被上诉人递交辞职申请称,其身体状况一直不是很好，已经很难适应工作要求，故向公司提出解除劳动合同。上诉人因个人原因主动提出辞职，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第46条规定的用人单位向劳动者支付经济补偿的条件，因此不需向上诉人支付经济补偿金。二、因王希林系主动辞职，被上诉人无法为其申报失业保险金，被上诉人严格按照相关规定为王希林缴纳了失业保险费用，因王希林是依据《中华人民共和国劳动合同法》第37条规定向被上诉人主动提出辞职，被上诉人已依据该规定，向上诉人出具解除终止劳动合同通知书，同时王希林因本人意愿中断就业，不符合《失业保险条例》第14条规定的可以领取失业保险金的条件，被上诉人无法为其申报失业保险金。三、对于上诉人要求提供的缴纳企业年金的证明，被上诉人同意提供。王希林向一审法院起诉请求：1、中铝中州铝业有限公司支付其经济补偿金109179元；2、中铝中州铝业有限公司为其开具解除劳动合同证明，且报失业保险机构备案，并按要求提供参加失业保险与缴费情况证明等有关材料，以及赔偿因未及时办理而为其所造成损失；3、中铝中州铝业有限公司为其出具缴纳企业年金证明。一审法院认定事实：1993年9月1日，王希林到中铝中州铝业有限公司工作。2016年1月1日，双方签订无固定期限劳动合同。2019年7月1日，王希林以工伤致残（八级）后身体健康状况××中铝中州铝业有限公司递交辞职申请。2019年8月1日，中铝中州铝业有限公司通知与王希林解除劳动合同。2020年3月28日，王希林以中铝中州铝业有限公司未支付其在职伤残补助金，并迟延为其申报一次性工伤医疗补助金，而向修武县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求为其申报一次性工伤医疗补助金，并支付其经济补偿金109179元，以及未申报一次性工伤医疗补助金与办理社会保险而为其所造成损失等。2020年5月28日，修武县劳动人事争议仲裁委员会以修劳人仲案字（2020）22号仲裁裁决驳回了王希林的各项仲裁请求，并于2020年6月4日向王希林送达了该仲裁裁决书。一审法院认为，劳动者以用人单位存在违法或者因违背真实意思等致使劳动合同无效而与用人单位解除劳动合同，或者用人单位向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。王希林系以工伤致残后身体健康状况××中铝中州铝业有限公司申请解除劳动合同，其虽认为中铝中州铝业有限公司存在违法，但却并不依据《河南省工伤保险条例》第二十六条规定以“恢复工作后由于伤残造成本人工资降低”而请求“由用人单位发给在职伤残补助金”，应系其工资并未因伤残而降低，且能够依据该规定领取在职伤残补助金。其有关中铝中州铝业有限公司存在违法而主张支付经济补偿金的诉讼请求不成立，不予支持。2019年8月1日，中铝中州铝业有限公司已向王希林送达了解除（终止）劳动合同通知书，根据该通知书所载内容，王希林应于60日内自行持该通知书到当地社会保险经办机构办理失业登记手续，享受失业保险待遇。有关参加失业保险与缴费情况，王希林亦可自行查询。其有关由中铝中州铝业有限公司为其开具解除劳动合同证明，且报失业保险机构备案，并按要求提供参加失业保险与缴费情况证明等有关材料，且赔偿因未及时办理而为其所造成损失的诉讼请求亦不成立，不予支持。有关由中铝中州铝业有限公司出具缴纳企业年金证明的诉讼请求，未经仲裁，中铝中州铝业有限公司当庭也已表示同意出具，可由双方自行协商，本案中不作处理。一审法院判决：驳回王希林的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由王希林负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。一审法院认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，本案系劳动争议纠纷。本案的争议焦点为：一、中铝中州铝业有限公司是否应支付王希林经济补偿金；二、中铝中州铝业有限公司是否应支付王希林失业金损失。关于中铝中州铝业有限公司是否应支付王希林经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。该条赋予了劳动者在出现了法定事由的情况下可单方解除劳动合同的特别解除权,且用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。由于劳动者行使该特别解除权往往会给用人单位的正常生产经营带来很大的影响,所以,立法在平衡保护劳动者与用人单位合法利益基础上对此类情形作了具体的规定,只限于在用人单位有过错行为的情况下允许劳动者行使。故该条第一款第一至五项,列举的均是用人单位存在违法侵犯劳动者合法权益的情形,考虑到用人单位侵犯劳动者合法权益的违法行为可能并不止这五种情形,该条将“法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形”在第六项作为兜底条款加以规定,对该第六项规定的适用不应作扩大解释。工伤职工提出解除劳动合同的,用人单位是否应当支付经济补偿,应当与非工伤职工一样适用《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定,并不因其是工伤职工而与非工伤职工有所区别。本案中,王希林1993年9月1日到中铝中州铝业有限公司工作，双方建立劳动关系。2019年王希林以工伤后身体不能适应工作为由向中铝中州铝业有限公司提出解除劳动合同，此情形不符合上述法律规定的用人单位应当向劳动者支付经济补偿金的情形。《工伤保险条例》第三十七条是关于在劳动关系终止或解除后,工伤职工工伤保险待遇的规定,该条并无明确规定同时能获得经济补偿。在用人单位不存在过错的情形下,王希林提出解除劳动合同后向用人单位主张经济补偿金没有法律依据，本院不予支持。关于中铝中州铝业有限公司是否应支付王希林失业金损失问题。本案中，中铝中州铝业有限公司依法为劳动者王希林缴纳了失业保险，并已于2019年8月1日向王希林送达了解除（终止）劳动合同通知书。王希林是否可以享受相应的失业保险待遇由社保经办机构进行审核。王希林要求中铝中州铝业有限公司支付其失业金损失的请求不成立，且王希林在劳动仲裁时也未明确提出要求中铝中州铝业有限公司支付其失业金损失，故一审对王希林的该项诉讼请求不予支持是正确的。关于王希林要求中铝中州铝业有限公司向其出具缴纳企业年金证明的请求，王希林在劳动仲裁时并未提出该项请求，因中铝中州铝业有限公司在庭审中明确表示愿意提供该证明，双方可就此协商解决，本院对此不予处理。综上，上述人王希林的上诉请求不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人王希林负担。本判决为终审判决。审判长  苑海峰审判员  王晓武审判员  毛富忠二〇二〇年十一月二十三日法官助理石慧慧书记员苗全