湖南省洞口县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0525民初1678号 原告：湖南科比特新能源科技股份有限公司，住所地湖南省涟源市经济开发区马头山村村委会。 法定代表人：郭贵雄，该公司董事长。 委托诉讼代理人：谢文辉，湖南芙蓉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢晓迦，湖南芙蓉律师事务所律师。 被告：洞口县雪峰街道双联村村民委员会，住所地湖南省邵阳市洞口县雪峰街道双联村。 负责人：向军，该村村支部书记。 被告：洞口县扶贫开发办公室，住所地湖南省洞口县文昌街道办事处雪峰西路**。 法定代表人：杨国荣，该开发办主任。 委托诉讼代理人：雷少华，湖南湘驰律师事务所律师。 第三人：洞口县万美复合材料有限公司，住，住所地湖南省邵阳市洞口县洞口经济开发区华荣路标准化厂房**/div> 法定代表人：王水源，该公司总经理。 委托诉讼代理人：卢文哲，湖南桔城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢昊东，湖南桔城律师事务所律师。 原告湖南科比特新能源科技股份有限公司（以下简称科比特公司）与被告洞口县雪峰街道双联村村民委员会（以下简称双联村委会）、洞口县扶贫开发办公室（以下简称洞口县扶贫办）、第三人洞口县万美复合材料有限公司（以下简称万美公司）合同纠纷一案，本院于2020年7月24日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告科比特公司委托诉讼代理人谢文辉、卢晓迦，被告双联村委会负责人向军，洞口县扶贫办委托诉讼代理人雷少华、第三人万美公司委托诉讼代理人卢文哲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告科比特公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告双联村委会、洞口县扶贫办共同支付工程款480000元；2、判令被告双联村委会、洞口县扶贫办共同承担延迟利息298888.77元（按年利率24%的标准计算至2020年7月9日止，后续利息按上述标准计算至实际清偿之日止）；3、本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年6月19日，被告双联村委会与原告签订《邵阳市洞口县贫困村集体经济光伏发电项目EPC建设服务合同》，合同约定由原告为被告集体经济光伏发电项目提供EPC建设服务，工程总价款480000元。项目具备并网验收条件后10日内，甲方（被告双联村委会）向乙方（原告）付清本合同的所有尾款。同时双方对延期利息进行约定，即被告双联村委会未按合同约定的期限内支付费用，应就任何到期未付款项按照0.1％每日的标准向原告支付迟延利息，该延迟利息须自相应款项支付日起算至该迟延款项全部清偿日止。合同签订后，原告依约履行了合同约定的义务，被告未按照合同约定为原告办理结算，至今尚欠原告的工程款为480000元，延迟利息为298888.77元（因合同约定迟延利息过高，原告自愿按年利率24％计算，暂计算至2020年7月9日）。 被告洞口县扶贫办作为洞口县财政扶贫专项资金统筹协调管理方，负责承担洞口县贫困村集体经济光伏发电项目的资金拨付。原告承建的上述光伏发电项目已经通过了扶贫办的立项、备案，且经过上级部门有关扶贫资金的审批，现工程已完工，被告扶贫办应当履行自己的职责，支付该工程的剩余款项。 被告双联村委会辩称，原告诉请与客观事实不符，双联村委会与原告签订合同的工程量是48万元，实际工程量是42万元，还有6万元是附属工程，不是原告做的，被告已为实际施工人员垫付了工程款4万多元。实际施工方是彭虎林，不是湖南中恒绿能工程有限公司。该工程未按合同约定工期完工、验收。 被告洞口县扶贫办辩称，1、洞口县扶贫办与原告之间没有合同关系，既不是合同约定的付款主体，也不是法律规定的付款主体。因此，洞口县扶贫办不是本案的适格主体。2、涉案洞口县光伏发电工程款总数额为294万元，目前工程洞口的发包方已支付271万元，除雪峰街道双联村的工程款被洞口县人民法院冻结20万元，另3万元没有支付外，其他工程款均已支付完毕。3、原告违规提供资质和营业执照给彭虎林等人进行挂靠承揽工程，原告不是涉案工程的实际施工人，湖南中恒绿能工程有限公司也不是涉案工程的实际施工人。因科比特公司违规挂靠收取管理费，导致工程存在施工质量和拖欠农民工工资，在洞口县纪监委的介入下，万美公司已按规定领取部分工程款用于支付材料款和拖欠的农民工工资。4、原告变更的工程款由380000元变更为480000元及相应的延迟利息诉讼请求，没有事实依据，且由于原告变更了诉讼请求导致同类其他案件数额发生变化，其他案件也应当变更。综上，请求依法驳回科比特公司的诉讼请求。 第三人万美公司辩称，1、双联村委会的光伏发电项目建设是原告出借资质给彭虎林而取得，原告未实际参与施工，所以合同应当无效，工程款的结算支付只存在与实际施工人进行结算。2、万美公司不是合同规定的工程款支付的相对人。3、本案中打入万美公司的涉案工程款已支付给彭虎林。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无争议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证；对有争议的证据和事实，本院综合全案证据予以采信、认定。 根据当事人的陈述及经审查确定的证据，本院查明如下案件事实：2017年2月8日，科比特公司与万美公司签订《光伏项目分包合（作）协议书》，彭虎林在乙方万美公司盖章处签字。合同约定合作范围为洞口县光伏扶贫项目，合作方式科比特公司授权万美公司为洞口县区域内代理商，万美公司负责科比特公司在洞口县光伏扶贫项目的业务拓展，促使科比特公司与项目建设方签订EPC工程合同，万美公司负责客户关系处理，货款回笼等事宜。科比特公司与建设方签订EPC合同后，科比特公司负责项目主要材料设备提供及项目技术、技术指导等服务，科比特公司与万美公司签订的分包工程合同就主材设备之外的辅材供货以及项目安装施工至并网调试的EPC合同内容分包给万美公司。由科比特公司提供资质证书、营业执照等相关材料，负责按照与建设方签订的合同约定向业主方开具合法发票，配合进行工程进度款申报、办理竣工结算、配合审计等。由万美公司向科比特公司缴纳保证金300000元，保证金的范围为2个村级电站的垫资供货。超出2个村级电站以外每增加一个村，万美公司按照100000元每村的标准向科比特公司追加缴纳保证金。万美公司向科比特公司缴纳保证金500000元。 2017年6月19日，双联村委会（甲方）与科比特公司（乙方）签订《邵阳市洞口县贫困村集体经济光伏发电项目EPC建设服务合同》（以下简称光伏发电合同），约定由科比特公司承担双联村集体经济光伏发电项目EPC建设服务，工程总价款480000元。约定工期45天，开工时间2017年6月22日，竣工时间2017年8月7日。付款方式为通过银行转账方式进行结算。项目具备并网验收条件后10日内，甲方向乙方付清本合同约定的工程款。乙方未按合同规定的期限、质量完成工程建设的，每逾期一日应向甲方支付合同总价款0.1℅的违约金，甲方有权从其应向乙方支付的工程款中扣除；甲方未按合同规定期限支付费用的，应就任何到期未付款项按照0.1℅日的标准向乙方支付延迟利息，至款项清偿日止。光伏发电合同甲方处加盖了双联村委会公章，双联村委会法定代表人处向军签字。乙方处加盖了科比特公司的公章，授权签字代表处由周亚玲签字。合同签订后，彭虎林等人组织施工，实际完成的工程量价款420000元。该项目附属工程价款6万元的工程量，由双联村委会组织其他施工人员完成。该光伏发电项目于2017年10月16日组织验收，参与验收的项目负责人处陈灿签字，施工负责人处史明签字，检验、调试负责人处韩超签字，业主负责人处向军签字，加盖公章处由双联村委会、科比特公司盖章。2018年9月份并网尔后投入使用，2019年5月该光伏扶贫项目整改验收完成。 2017年12月5日，科比特公司向双联村委会开具了420000元的发票，彭虎林作为经手人在该发票上签名。2017年12月21日，彭虎林出具340000元的领据，2018年1月24日，经洞口县扶贫开发办项目资金报账审批，金额420000元，实报为340000元。同年2月12日，通过洞口县财政直接支付给收款人万美公司账户200000元。同年2月13日，万美公司通过尹显东账户支付给彭虎林200000元。 另查明，2017年7月28日，科比特公司与湖南中恒绿能工程有限公司签订了《光伏电站工程委托安装协议》，甲方科比特公司将永州市零陵区黄田铺镇官塘前村、舜帝庙、邵阳市洞口县雪峰街道双联村、广西省桂林市兴安县白石镇高圩村、华江镇水阜村等村的光伏电站的安装施工和并网事宜委托给乙方湖南中恒绿能工程有限公司完成。 本院认为，本案系合同纠纷。双联村委会与科比特公司签订的光伏发电合同，系当事人真实意思表示，没有违反法律、法规的禁止性规定，该光伏发电合同依法成立并生效，双方当事人均应按照合同约定履行各自义务。合同的当事人为双联村委会与科比特公司，虽然扶贫资金根据有关政策由洞口县扶贫办监管并经国库管理局支付，但根据合同的相对性原则，承担合同义务的只能是合同的当事人，科比特公司起诉要求洞口县扶贫办承担责任，于法无据，故洞口县扶贫办不是本案的适格被告。科比特公司与万美公司签订的《光伏项目分包合（作）协议书》系双方当事人真实意思的表示，没有违反法律、法规的禁止性规定，该协议书合法有效。该协议中约定合作范围为洞口县光伏扶贫项目，万美公司负责货款回笼等事宜，从本院查明的事实也可以说明科比特公司开具发票加盖公章后，将发票交给实际施工的彭虎林，由经手人彭虎林在发票上签字，出具领据领取工程款，万美公司的领款行为是原告授权认可的，也符合协议约定。因此，经洞口县扶贫开发办项目资金报账审批，国库管理局将双联村光伏扶贫发电站项目工程款向万美公司支付200000元，并无不当。科比特公司实际完成的工程量价款为420000元，尚未领取的案涉工程款为220000元。原告双联村委会应予支付。原告科比特公司对没有施工的附属工程价款60000元主张权利，无事实依据，本院不予支持。原告科比特公司未向本院提供有效证据证明双联村光伏发电项目是在合同约定的工期45天内完工，违约在先，因工期延长而导致付款延迟，且光伏发电项目系扶贫工程，工程款的支付须按国家相关政策进行审批，故对科比特公司要求双联村委会承担延迟付款利息的诉讼请求，本院不予支持。原告科比特公司主张案涉工程项目的安装施工是由湖南中恒绿能有限公司完成，与万美公司及彭虎林无关。根据本案审理查明的事实，科比特公司与万美公司签订的《光伏项目分包合（作）协议书》的范围为洞口县光伏扶贫项目，包括了双联村光伏发电扶贫项目在内，彭虎林在该分包合作协议书乙方万美公司盖章处签字，彭虎林组织人员到工地现场施工，持有科比特公司出具的发票办理工程款的申报审批手续等等。因此，案涉工程项目的安装施工方应当是万美公司及彭虎林，而不是湖南中恒绿能有限公司。对原告该主张，本院不予支持。洞口县扶贫办及万美公司主张科比特公司违规提供资质，于法无据，对该主张本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百六十九条的规定，判决如下： 一、由被告邵阳市洞口县雪峰街道双联村村民委员会于本判决生效之日起30日内支付原告湖南科比特新能源科技股份有限公司工程价款人民币220000元； 二、驳回原告湖南科比特新能源科技股份有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费4983元，由原告湖南科比特新能源科技股份有限公司负担3576元，由被告邵阳市洞口县雪峰街道双联村村民委员会负担1407元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 长  谢建华 审 判 员  谢玉平 人民陪审员  尹凤容 二〇二〇年十一月二十三日 法官助理石东 书记员肖婷