辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽14民终2174号上诉人（原审原告）：徐永海，男，1968年2月18日生，满族，工人，现住兴城市。委托诉讼代理人：王贵金，兴城市兴直法律服务所法律工作者。上诉人（原审被告）：辽宁南票煤电有限公司，住所地葫芦岛市南票区龙城路**。法定代表人：李维刚，该公司董事长。委托诉讼代理人：祝雪峰，北京隆安（沈阳）律师事务所律师上诉人徐永海、辽宁南票煤电有限公司劳动争议纠纷一案，不服葫芦岛市南票区人民法院(2019)辽1404民初1075号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年9月1日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人徐永海及其委托诉讼代理人王贵金，上诉人辽宁南票煤电有限公司的委托诉讼代理人祝雪峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。辽宁南票煤电有限公司上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判驳回徐永海的诉讼请求或发回重审；2、由徐永海承担诉讼费用。事实与理由：辽宁南票煤电有限公司与徐永海之间并未建立劳动关系，辽宁南票煤电有限公司无须向徐永海支付经济补偿金。徐永海原本是南票矿务局的职工，2006年南票矿务局改制，徐永海划归苇达公司并未与上诉人建立实际的用工关系。徐永海的请求已经超过了诉讼时效，根据劳动争议调解仲裁法27条规定，申请时效为一年。双方劳动关系2016年4月30日到期，双方未续签劳动合同，徐永海也未向辽宁南票煤电有限公司提供劳动，所以双方不存在事实上的劳动关系。时效应从2016年5月1日开始计算，而徐永海2018年底才申请仲裁，2019年1月向法院提起诉讼，超过了一年时效。要求社会保险滞纳金损失5万元，尚未实际发生，金额不确定。徐永海辩称，我与辽宁南票煤电有限公司存在劳动关系是不争的事实，也不存在超仲裁时效的问题。徐永海上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判支持上诉人一审的诉讼请；2、本案一审、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。事实与理由：一、徐永海2007年5月1日至2019年10月30日，在辽宁南票煤电有限公司工作12年，一审判决认定2007年5月1日至2016年4月30日期间存在劳动关系错误，计算经济补偿金的工龄为12个月，而不是9个月。二、社会保险包括失业保险，因社会保险发生的争议属于劳动争议，辽宁南票煤电有限公司于2011年7月欠缴保费，导致上诉人失业后不能领取失业救济金31968元及不能补缴社保费的经济损失50000元，应由辽宁南票煤电有限公司承担。徐永海向一审法院起诉称：1、要求被告给原告办理解除劳动合同关系手续。2、被告支付原告失业保险金31968元。3、被告赔偿原告2011年7月至2019年10月30日劳动关系存续期间的社会保险费及滞纳金50000元。4、被告一次性支付原告经济补偿金18000元。5、诉讼费由被告承担。一审法院认定的事实，徐永海1987年8月到南票矿务局下属企业苇子沟煤矿工作,南票矿务局2006年破产，徐永海买断工龄。2007年5月1日，徐永海与南煤公司签订了为期三年的劳动合同，合同到期后，双方又于2010年5月1日续签了为期六年的劳动合同，合同至2016年4月30日。从徐永海提交的煤炭行业企业从业人员基本养老保险个人账户记录表看，徐永海的养老保险从1995年1月缴纳至2011年6月。2011年7月后，徐永海就未再有缴纳基本养老保险的记录。2011年6月份，徐永海接到单位通知长期放假，也未再发放工资。2018年12月11日，徐永海以被告没有给其办理终止(解除)劳动合同的手续，造成原告不能领取失业救济金,社会保险关系无法与地方社保机构街接,无法继续缴纳社会保险为由，向葫芦岛市南票区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由作出南劳人仲字[2018]第0055号不予受理通知书，决定不予受理。徐永海不服诉至法院，请求判如诉请。一审法院认为，本案系劳动争议案件，有以下几个争议焦点：原、被告之间是否存在劳动关系；原、被告之间是否形成无固定期限劳动合同；原告的主张是否超过诉讼时效；原告主张的经济补偿金是否予以支持；原告主张的失业保险金、养老保险金及滞纳金是否属于法院受案范围。关于原、被告之间是否存在劳动关系。从原告提交的煤炭行业企业从业人员基本养老保险个人账户记录表、从业人员做实（8%）个人账户缴费记录、劳动合同书看，可以确定原被告2007年5月1日至2016年4月30日之间双方存在劳动关系。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条：“因用人单位做出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”之规定，被告未能举证双方已解除或终止劳动合同，故确认原、被告自2007年5月1日至2016年4月30日期间存在劳动关系。关于原、被告之间是否形成无固定期限劳动合同。2006年南票矿务局破产后，原告已买断工龄，原告与南票矿务局劳动关系已终止。后于2007年5月1日原告与被告南煤公司签订了两次劳动合同，第二次劳动合同期满后，未再续签，经审查，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第十四条关于无固定期限劳动合同之规定的情形，故原、被告之间不属于无固定期限劳动合同。关于是否超过仲裁诉讼时效。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二项、第三项规定：“（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”本案中，原告的第一项诉求系解除或终止劳动关系引起的争议，因被告未为原告出具解除或终止劳动关系的证明手续，故劳动者主张权利之日应为劳动争议发生之日，即时效应从原告主张权利之日起计算，其他三项诉求是基于第一项请求成立的基础提出的，故本案原告的诉请未超过诉讼时效。关于原告主张的要求被告给原告办理终止（解除）劳动关系手续一项，原、被告签订的书面劳动合同载明劳动关系至2016年4月30日，合同到期后双方未再续签劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第五十条规定，双方合同关系终止，被告应协助原告办理终止（解除）劳动关系手续，故对原告该项主张予以支持。关于原告主张的经济补偿金一项。原、被告之间的劳动合同于2016年4月30日期满终止，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（三）项规定：用人单位依照劳动合同期满终止劳动关系的，用人单位应当支付劳动者经济补偿金。本案中，被告应支付原告2007年5月1日至2016年4月30日期间的解除劳动合同经济补偿金。原告主张按解除劳动关系前12个月平均工资1500元计算，未超出法律规定，故原告的经济补偿金应为1500元/月×9个月，即13500元。关于原告主张的失业保险、养老保险等社会保险及滞纳金一项，据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，因社会保险发生的争议属于劳动争议，但并非所有的社会保险争议都属于劳动争议的受案范围。《社会保险征缴暂行条例》（中华人民共和国国务院令第259号）、《劳动保障监察条例》（中华人民共和国国务院令第423号）等行政法规赋予了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权和处罚权，用人单位、劳动者和社保机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，故用人单位已为劳动者办理了社保手续，但对用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数等事由产生争议的，应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失的，人民法院应予以受理。本案中，被告南煤公司已为原告办理过社会保险手续，且原告也未提供证据证明社会保险经办机构不能补办。综上，原告的上述诉讼请求不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条所规定的情形，故不属于人民法院受案范围。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十五、第四十六条，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、被告辽宁南票煤电有限公司于本判决生效之日起十日内给原告办理解除（终止）劳动合同关系手续；二、被告辽宁南票煤电有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告徐永海经济补偿金13500元；三、驳回原告徐永海的其他诉讼请求；案件受理费10.00元，由被告辽宁南票煤电有限公司承担。本院二审查明的事实与一审认定事实一致。本院认为，徐永海提交了煤炭行业企业从业人员基本养老保险个人账户记录表、个人账户缴费记录、劳动合同书，足以证明与辽宁南票煤电有限公司2007年5月1日至2016年4月30日之间双方存在劳动关系。结合徐永海的诉讼请求，其主张权利之日为劳动争议发生之日，本案未超诉讼时效。故辽宁南票煤电有限公司的上诉请求，本院不予支持。双方签订的劳动合同至2016年4月30日，合同到期后未再续签劳动合同，且徐永海也未实际上班，徐永海主张经济补偿金计算至2019年10月30日，无事实依据。关于失业保险、养老保险等社会保险及滞纳金的问题，本案中用人单位已为徐永海办理了社保手续，但对用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数等事由产生争议的，应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范围。综上，双方的上诉理由均不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费20.00元，由徐永海承担10元；辽宁南票煤电有限公司承担10元。本判决为终审判决。审判长  朱俊芬审判员  焦 娇审判员  牛广兴二〇二〇年十一月二十四日法官助理吕彬书记员李洪迪本判决书援引的相关法律条款：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。