湖北省利川市人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂2802行初47号原告李洪，男，生于1980年4月16日，汉族，湖北省利川市人，住利川市。委托诉讼代理人刘伦伟，湖北宏济律师事务所律师。特别授权代理。委托诉讼代理人黎浩宇，湖北宏济律师事务所实习律师。特别授权代理。被告利川市民政局。住所地：利川市清江大道**。统一社会信用代码114228020114709134。法定代表人古骐华，局长。出庭负责人何清树，副局长。委托代理人朱晓静，该局婚姻登记处主任。特别授权代理。委托诉讼代理人袁瑞，湖北夷水（利川）律师事务所律师。特别授权代理。第三人马雪勤，女，生于1984年5月6日，汉族，河南省新蔡县人，住河南省新蔡县。原告李洪诉被告利川市民政局（以下简称：市民政局）婚姻登记一案，于2020年8月4日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因马雪勤与本案有法律上的利害关系,本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月11日公开开庭进行了审理。原告李洪及其委托诉讼代理人刘伦伟、黎浩宇，被告市民政局的出庭负责人何清树及其委托诉讼代理人朱晓静、袁瑞到庭参加诉讼，第三人马雪勤经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李洪诉称，2004年11月15日，原告与马留勤一同到利川市民政局谋道婚姻登记所办理结婚登记，因马留勤身份证遗失，便借用其妹妹马雪勤的身份信息与李洪办理了结婚登记。当日到结婚登记现场的是原告与马留勤，在结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书上签名与捺印均是马留勤借用马雪勤的名义签名捺印，照片也是原告与马留勤的合影。在原告与马留勤填写完相关资料后，被告给原告和马留勤颁发了原告与马雪勤结婚的“鄂利结字040400106号”结婚证。原告认为被告在办理结婚登记时未尽到严格审查义务，办理结婚登记程序存在重大瑕疵，损害了原告的权益，故请求判令撤销“鄂利结字040400106号”结婚登记行为。被告市民政局辩称，案涉婚姻登记证是李洪、马雪勤共同提交了《婚姻登记条例》中所要求提供的《申请结婚登记声明书》并签字确认，同时还提交了与原件核对无误的身份证、户籍证明、户口簿复印件，被告工作人员在核对无误后为李洪、马雪勤颁发结婚证，该颁证行为程序合法，内容真实；被告在收到婚姻登记申请时已对双方提交的资料进行了严格审查，尽到了审查义务，原告认为被告在登记时存在错误没有事实和法律依据，被告工作人员登记的身份信息是完全正确的，结婚登记审查表与原告及第三人提供的户籍证明、身份证均一致，无论从事实还是法律上都不能确认被告颁证错误；原告所称的行政行为已超过诉讼时效，且原告与马留勤、第三人马雪勤与杨森又分别办理了结婚登记，本案所涉婚姻登记是否撤销对原告实体上权利并无影响。故被告在作出结婚登记时已进行了职权范围内的相关审查，颁发程序合法、内容真实，无撤销理由，请求法庭驳回原告的诉讼请求。第三人马雪勤未到庭应诉，亦未作答辩。被告市民政局为证明自己的行政行为合法，向本院提交了下列证据：结婚登记审查处理表复印件1份、结婚登记申请书复印件2份、原告李洪及第三人马雪勤申请办理结婚时提交的居民身份证和户口簿复印件各**。证明被告在为原告及第三人颁发证件时是依据原告及第三人的签字声明及身份证明所作出的颁证行为，尽到了审查义务。被告市民政局同时提交了下列法律法规依据：《婚姻登记条例》第四、五条。原告为证实其主张，向本院提交了下列证据：证据一：马雪勤与李洪结婚登记审查处理表复印件1份、李洪与马雪勤申请结婚登记声明书复印件2份、李洪和马雪勤居民身份证复印件及常住人口登记卡复印件各1套。证明申请结婚的照片系马留勤和李洪的照片，结婚登记审查处理表和结婚登记声明书上的女方签名和捺印系马留勤所为的事实；李洪和马留勤办理鄂利结字040400106号结婚证是借用了马雪勤的身份信息的事实，被告在为李洪和马雪勤办理结婚登记时未尽到审查义务。证据二、补发婚姻登记审查处理表复印件1份、李洪申请补发结婚登记声明书复印件1份、李洪的居民身份证和常住人口登记卡复印件各1份，马留勤申请补领结婚登记声明书复印件1份，马留勤的居民身份证和常住人口登记卡复印件各1份。证明申请结婚中照片是马留勤和李洪，申请书上的签名捺印均是马留勤和李洪亲自签名和捺印，该补发行为恰好证明了民政局在为李洪及第三人马雪勤办理结婚登记时未尽到审查义务。第三人马雪勤未向本院提交证据。本院在庭审中出示了对马雪勤的送达笔录一份。证实马雪勤本人未到结婚登记处办理登记，结婚照片及签字捺印并非马雪勤本人。经庭审质证，原告对被告提交的证据合法性有异议，认为虽然是用马雪勤和李洪的身份信息向被告申请办理结婚登记，但实际是马留勤和李洪申请办理的结婚登记；被告对原告提交的证据一真实性无异议，但对其证明目的第四项有异议，认为已尽到了审查义务。被告对原告提交的证据二的质证意见同证据一的意见一致。本院根据原、被告的当庭举证、质证意见，综合认证如下：原告提交的证据一、二系婚姻登记的资料，来源合法，且与本案有关联性，本院予以采信；被告提交的证据与原告提交的证据一相同，本院予以采信。经审理查明，原告李洪与马留勤结婚时，因马留勤身份证丢失，马留勤便借用其妹妹即第三人马雪勤的户口本、身份证与李洪一起于2004年11月15日到利川市民政局谋道婚姻登记所办理结婚登记，马留勤借用马雪勤的身份证及户口本以“马雪勤”的名义与李洪进行了结婚登记，该婚姻登记上的女方照片系马留勤的照片，婚姻登记申请上的女方签字捺印也系马留勤所为。2020年8月4日，原告以被告在办理婚姻登记时未尽到严格审查义务、婚姻登记程序存在重大瑕疵为由诉至本院，要求撤销“鄂利结040400106号”结婚证。本院认为，县级人民政府民政部门是依法履行婚姻登记职责的机关，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问有关情况。利川市民政局是颁发结婚证的合法主体，依法承担本辖区内的婚姻登记法定职责。结婚是男女双方平等协商后自愿实施的民事行为，须符合有效民事行为的法定要件；婚姻登记是婚姻登记机关根据男女双方的申请对婚姻关系的行政确认，适用行政法的调整。根据《婚姻登记条例》第五条第一款规定“办理婚姻登记的内地居民应当出具下列证件证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字证明”。本案中，原告李洪与第三人马雪勤并无结婚登记的意思表示，马留勤冒用马雪勤的户口簿、身份证以马雪勤的名义与李洪进行结婚的行为属无效民事行为，被告利川市民政局在婚姻登记时对李洪及马留勤提供的证件进行审查时未能查明冒用他人身份信息的事实，未尽到严格审查的义务，存在过错，但导致结婚登记错误的主要过错在于李洪与马留勤。在李洪与第三人马雪勤婚姻关系无效的情形下，被告为原告及第三人马雪勤办理结婚登记并颁发结婚证的行政行为，明显不当，应予撤销。第三人马雪勤经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃答辩、举证等权利。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项、第五十八条之规定，判决如下：撤销利川市民政局给原告李洪及第三人马雪勤颁发的“鄂利结040400106号”号结婚证的颁证行政行为。案件受理费50元，由利川市民政局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  王 曾人民陪审员  徐明望人民陪审员  张先忠二〇二〇年十一月十六日法官助理徐敬军书记员谭敉