新疆生产建设兵团第六师中级人民法院     民 事 判 决 书     （2020）兵06民终246号   上诉人（原审原告）：新疆邦博馨房地产开发有限公司五家渠分公司，住所地新疆五家渠**（振兴街）********。   负责人：夏明，该分公司总经理。   委托诉讼代理人：夏荣。   委托诉讼代理人：王晓飞，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。   被上诉人（原审被告）：新疆鑫塬热力有限公司，住所地，住所地新疆昌吉州呼图壁县芳草湖总场长青路pan>   法定代表人：李金龙，该公司董事长。   委托诉讼代理人：苏会斌，新疆芳洲律师事务所律师。   上诉人新疆邦博馨房地产开发有限公司五家渠分公司（以下简称邦博馨五家渠分公司）因与被上诉人新疆鑫塬热力有限公司（以下简称鑫塬热力公司）合同纠纷一案，2018年11月21日新疆生产建设兵团芳草湖垦区人民法院作出（2018）兵0603民初694号民事判决，邦博馨五家渠分公司不服该判决，向本院提起上诉。本院于2019年6月21日作出（2019）兵06民终112号民事裁定，将本案发回重审。2019年11月25日新疆生产建设兵团芳草湖垦区人民法院作出（2019）兵0603民初605号民事判决，邦博馨五家渠分公司不服该判决，向本院提起上诉。本院于 2020年6月22日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。上诉人邦博馨五家渠分公司的委托诉讼代理人夏荣、王晓飞，被上诉人鑫塬热力公司的法定代表人李金龙及其委托诉讼代理人苏会斌到庭就案件事实和法律适用阐明了自己观点并接受法庭询问。本案现已审理终结。   邦博馨五家渠分公司上诉请求：1、依法撤销新疆生产建设兵团芳草湖垦区人民法院（2019）兵0603民初605号民事判决；2、依法改判由鑫塬热力公司向邦博馨五家渠分公司支付垫付的管网建设费用235,400元及利息66,530.91元，合计301,930.91元；3、本案一、二审诉讼费用由鑫塬热力公司承担。事实和理由：根据规划设计天星花园小区应建一座换热站，2011年鑫塬热力公司为了节省开支在天星花园小区对面金地小区换热站引管网至天星花园小区建筑红线接口处，并承诺此费用由鑫塬热力公司自行承担，在此前提下，双方签订了《集中供热并网协议》。一审法院未适用《昌吉回族自治州城镇供热条例》错误。该条例第十四条规定，“新建采暖建筑应当配套建设供热设施，一次管网、交换站和交换站出口至建筑红线接口处的配套管网，由供热单位投资建设。”该管线应由供热方鑫塬热力公司投资建设，且鑫塬热力公司已经节省了换照站的费用，管网的费用应由其承担。双方签订《城市供用热力合同》内容有失公平，鑫塬热力公司明显有欺骗行为。   鑫塬热力公司辩称，对双方2011年11月14日签订的《集中供热并网协议》、《城市供用热力合同》无异议，换热站选址并非由鑫塬热力公司决定，而是由芳草湖农场依据供热规划所定，换热站确定以后，用热单位自行建设二次管网与换热站管网出口连接，二次管网施工是用热单位承担，根据《集中供热并网协议》约定双方管网施工的范围和产权界定，邦博馨五家渠分公司施工或者委托第三方施工的二次管网由邦博馨五家渠分公司投资，产权归邦博馨五家渠分公司所有。根据《城市供用热力合同》约定供热设施分界点设在金地换热站二次管网出口处，供用热双方对各自负责的供用热设施的维护维修和更新改造负责。故一审认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求二审法院驳回邦博馨五家渠分公司的上诉请求。   邦博馨五家渠分公司向一审法院起诉请求：1、判令鑫塬热力公司向其支付垫付的一次管网费用235,433.98元；2、判令鑫塬热力公司向其支付垫付一次管网费用的利息66,568.95元，利率按年利率4.35%计算（从2012年1月计算至2018年6月）；3、本案的诉讼费用由鑫塬热力公司承担。   一审法院认定事实：2011年11月14日，邦博馨五家渠分公司与鑫塬热力公司签订《集中供热并网协议》约定：“一、甲方（鑫塬热力公司）同意乙方（邦博馨五家渠分公司）将位于芳总场天星北路总建筑面积18660.46平方米，并入甲方集中供热网，并在乙方配合下，在2011年12月1日为乙方18660.46平方米提供用热服务。二、甲方根据计划完成土建施工和设备安装工作，换热站内所有设备及土建（含管线等）由甲方投资，产权归甲方，使用权归甲方所有，乙方提供建设换热站用地。三、甲、乙双方对一次、二次管网责任及产权界定：由热源引入换热站站内的高温水管（一进一出）为一次管网，由甲方投资建设并负责维护管理及今后的更新改造，其产权归甲方所有；由换热站内换热器低温侧进出口至用户楼栋单元入户端低温热水管（一进一出）为二次管网，由邦博馨五家渠分公司投资建设并负责维护管理及今后的更新改造，其产权归乙方所有……六、若乙方开发的项目在现有换热站供热范围内，且换热站可以满足新增供热需求，则甲方不考虑在乙方用地内建设换热站，在乙方缴纳管网工程费并与甲方签订并网协议后，甲方同意乙方将二次管网接至换热站内，站内改造工作由甲方完成，做好供热准备工作。……”。2011年11月14日，鑫塬热力公司（供热人）与邦博馨五家渠分公司（用热人）签订《城市供用热力合同》一份，约定：“第一条用热**点、面积及用热量（一）用热**点：天星花园小区。（二）用热面积18660.46平方米。……第四条供、用热设施产权分界点与维护管理。经供热人和用热人协商确认，供、用热设施产权分界点设在金地换热站二网出口处。供、用热双方对各自负责的供、用热设施的维护、维修及更新改造负责。”另查明：邦博馨五家渠分公司与鑫塬热力公司签订的《集中供热并网协议》中按照规划的应建天星花园小区换热站的位置至今未完成拆迁。上述事实有《集中供热并网协议》、《城市供用热力合同》、双方当事人的陈述为证。   一审法院认为，合同双方应当全面履行合同确立的权利义务。邦博馨五家渠分公司与鑫塬热力公司签订的《集中供热并网协议》、《城市供用热力合同》意思表示真实，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。该案的争议焦点为：一、鑫塬热力公司未在天星小区建设换热站是否存在违约行为；二、金地换热站至天星花园小区建筑红线之间的管网为一次管网还是二次管网及权属所有人为谁；三、邦博馨五家渠分公司诉请鑫塬热力公司支付的费用能否得到支持。关于第一个争议焦点即鑫塬热力公司未在天星小区建设换热站是否存在违约的问题。根据双方《集中供热并网协议》及双方协议约定的建设换热站的地点至今未完成拆迁的实际情况，鑫塬热力公司选择由金地小区换热站向天星花园小区供热并未违反双方约定，亦经《城市供用热力合同》确定，故本案中鑫塬热力公司未在天星小区建设换热站不构成违约。关于第二个争议焦点即金地换热站至天星花园小区建筑红线之间的管网为一次管网还是二次管网及权属所有人是谁的问题。邦博馨五家渠分公司与鑫塬热力公司签订的《集中供热并网协议》以及《城市供用热力合同》对该部分权属已明确约定，案涉管线权属所有人为邦博馨五家渠分公司，关于对于邦博馨五家渠分公司提交的《昌吉回族自治州城镇供热条例》欲证实案涉管线应由鑫塬热力公司建设的意见，因该规定2012年5月1日才起施行，邦博馨五家渠分公司与鑫塬热力公司签订的《集中供热并网协议》及《城市供用热力合同》在该规定施行之前已履行完毕，在双方未对案涉管线权属另行签署协议变更以前，双方协议及合同继续有效，故对鑫塬热力公司建设的意见不予支持。第三个争议焦点即关于邦博馨五家渠分公司诉请鑫塬热力公司支付的费用能否得到支持的问题。因双方约定案涉管线应由邦博馨五家渠分公司诉请鑫塬热力公司建设并归其所有，现邦博馨五家渠分公司诉请鑫塬热力公司支付案涉管线的建设费用，不符合双方合同约定，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：驳回邦博馨五家渠分公司的全部诉讼请求。案件受理费5,830元，由邦博馨五家渠分公司负担。   二审期间，双方当事人均未提供新证据。   二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。   本院认为，本案的争议焦点是：涉案的金地小区换热站至天星花园小区建筑红线的供热管网费用应由谁承担。2011年11月14日，邦博馨五家渠分公司作为甲方与乙方鑫塬热力公司签订了《集中供热并网协议》，双方约定了一次、二次管网责任及产权界定，即热源引入换热站站内的高温热水管为一次管网，由甲方投资建设并负责维护管理及更新改造，其产权归甲方所有，由换热站内换热器低温测进出口至用户楼梯单元入户端低温热水管为二次管网，由乙方投资建设并负责维护管理及今后的更新改造，其产权归乙方所有。该约定一次管网由鑫塬热力公司投资建设，二次管网由邦博馨五家渠分公司投资建设。另还约定，若甲方开发项目在现有换热站供热范围内，且换热站可以满足新增供热需求，则甲方不考虑在乙方用地内建设换热站，在乙方缴纳管网工程费并与甲方签订并网协议后，甲方同意乙方将二次管网接至换热站内。站内改造工作由甲方完成，做好供热准备工作。本案中，根据双方约定，金地小区换热站至天星花园小区建筑红线的供热管网应属于二次管网，二次管网明确约定由邦博馨五家渠分公司投资建设。由于金地小区换热站的供热可以满足天星花园小区的供热需求，根据约定，则鑫塬热力公司可以不在天星花园小区建设换热站，鑫塬热力公司同意邦博馨五家渠分公司将二次管网接至换热站内，换热站站内改造工作由鑫塬热力公司完成，并未约定由鑫塬热力公司投资建设二次管网。同日，双方签订了《城市供用热力合同》，约定供、用热设施产权分界点设在金地换热站二网出口处。供、用热双方对各自负责的供、用热设施的维护、维修及更新改造负责。该约定产权分界点表明金地换热站至天星花园小区建筑红线的供热管网作为二次管网产权属于邦博馨五家渠分公司，其理应由邦博馨五家渠分公司投资建设。邦博馨五家渠分公司称双方曾就涉案管网建设达成口头协议，由鑫塬热力公司承担管网建设费用，鑫塬热力公司予以否认，邦博馨五家渠分公司对此应负有举证证明责任，截至目前邦博馨五家渠分公司没有提供相应证据予以证实，其应自行承担举证不能的不利后果。涉案的金地小区换热站至天星花园小区建筑红线的供热管网费用应由邦博馨五家渠分公司承担。   《昌吉回族自治州城镇供热条例》第十四条规定：“新建采暖建筑应当配套建设供热设施，一次管网、交换站和交换站出口至建筑红线接口处的配套管网，由供热单位投资建设。”该规定于2012年5月1日施行，本案双方当事人签订《集中供热并网协议》、《城市供用热力合同》的时间是2011年11月14日，根据法无溯及既往的原则，《昌吉回族自治州城镇供热条例》并不适用本案，一审对此认定正确。即便该条例适用本案，上述条款亦非强制性规定，且本案中，邦博馨五家渠分公司与鑫塬热力公司对供热设施建设有约定，该约定未违反法律、法规的强制性规定，应合法有效。邦博馨五家渠分公司称双方签订的《城市供用热力合同》内容有失公平，鑫塬热力公司明显有欺骗行为，其并未提供证据予以证实，亦未在法定期间内提出撤销申请，《城市供用热力合同》应属合法有效。   综上所述，邦博馨五家渠分公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费5,830元，由上诉人新疆邦博馨房地产开发有限公司五家渠分公司负担。   本判决为终审判决。     审判长  刘君   审判员  赵群   审判员  慕新伟     二〇二〇年十月十日     书记员  雷玲     1