湖南省邵阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘05民终1598号 上诉人（原审原告）：贺银华。 委托诉讼代理人：吕俊杰，湖南芙蓉律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：湖南省沙坪建设有限公司。 法定代表人：陈剑波，系该公司经理。 委托诉讼代理人：郑贴侨，湖南宋牧律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：邵东市人民政府。 法定代表人：周玉凡，系该市市长。 委托诉讼代理人：杨速平，邵东市建设路改造工程协调服务指挥部工作人员。 委托诉讼代理人：朱晖，湖南启航律师事务所律师。 上诉人贺银华、湖南省沙坪建设有限公司（以下简称沙坪建设公司）因与被上诉人邵东市人民政府财产损害赔偿纠纷一案，不服湖南省邵东市人民法院（2019）湘0521民初1274号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 贺银华上诉请求：撤销（2019）湘0521民初1274号民事判决；改判沙坪建设公司、邵东市人民政府支付贺银华房屋损失1044111.38元；沙坪建设公司、邵东市人民政府承担鉴定费；沙坪建设公司、邵东市人民政府承担本案全部诉讼费。事实和理由：邵东市人民政府作为工程发包方，应当对工程的施工过程进行合理监督，沙坪建设公司依照邵东市人民政府的指示施工，造成贺银华损失，邵东市人民政府应当承担责任；一审法院委托湖南日升工程咨询有限公司对案涉房屋的损失价值进行鉴定，鉴定意见表明，对案涉房屋进行更新维修需要费用为1044111.38元，一审法院只判决沙坪建设公司赔偿贺银华380000元不足以填平贺银华损失；鉴定意见遗漏了依全部换新标准对房屋第7、8层的造价费用。 沙坪建设公司上诉请求：撤销（2019）湘0521民初1274号民事判决；改判驳回贺银华的诉讼请求；一、二审诉讼费由贺银华负担。事实和理由：鉴定结论没有对房屋进行关联性审查，原来是否存在损害，原来的损害程度，就对现在这个结果进行鉴定，违背了鉴定的初衷；鉴定意见没有对损害后果和行为进行因果关系鉴定，现在只有损害后果，不能证明后果与沙坪建设公司的行为存在因果关系；修建这条路，其他人的房屋没有出现问题，只有贺银华的房屋出现问题，说明房屋本身存在问题。鉴定意见不可以作为定案依据，沙坪建设公司的行为和损害后果之间没有法律上的因果关系。 邵东市人民政府辩称，邵东市人民政府作为发包方，依法与沙坪建设公司签订了合同，沙坪建设公司有施工资质，邵东市人民政府没有过错，不是本案的适格被告；本案没有查清贺银华的房屋是否存在严格的质量问题，贺银华的房屋虽然有瓷砖脱落的情况，但是周边房屋没有瓷砖脱落的情形，故沙坪建设公司的行为与贺银华房屋的损害之间是否存在因果关系没有查清。 贺银华向一审法院起诉请求：判令沙坪建设公司、邵东市人民政府赔偿贺银华房屋损失1044111.48元及鉴定费74000元，本案诉讼费由沙坪建设公司、邵东市人民政府承担。 一审法院认定事实：贺银华于2013年在邵东市建设中路某号修建4间门面8层楼房屋一栋，该房屋为1层框架结构＋七层砖混结构，房屋内、外墙铺设瓷砖。2017年9月10日，沙坪建设公司与邵东市建设路改造工程协调服务指挥部签订《建设工程施工合同》，由沙坪建设公司承建邵东市建设路的道路工程、排水工程、安装工程、照明工程、管线综合、交通工程、绿化等，沙坪建设公司于2017年9月12日开始动工建设，在修建过程中，使用了挖掘机、炮机等大型设备，施工震动对贺银华房屋造成一定的影响。2017年12月24日，贺银华委托广州仲恒房屋安全鉴定有限公司对房屋受损原因进行检测鉴定，2018年1月6日该鉴定机构出具房屋安全鉴定报告，鉴定结论为邵东市建设路机械开挖，振动碾压施工对贺银华房屋瓷砖空鼓开裂脱落，吊顶开裂，外地台开裂有影响，但不影响主体结构安全，花费鉴定费42000元。案件受理后，贺银华申请对房屋损失进行鉴定，沙坪建设公司申请对贺银华房屋受损原因进行重新鉴定，邵东市人民法院委托湖南湖大土木建筑工程检测有限公司对房屋受损原因进行鉴定，委托湖南日升工程咨询有限公司对房屋损失价值进行鉴定。2019年11月28日，湖南湖大土木建筑工程检测有限公司出具鉴定意见书，鉴定意见为，1、邵东市建设中路贺银华私宅房屋内、外墙面砖大面积脱落主要是因为北侧修建建设中路过程中机械产生的振动导致房屋墙面瓷砖原有空鼓处出现脱落；次要原因是房屋内、外墙墙面砖与基层粘结力不够存在空鼓；2、房屋墙体和楼板现有裂缝是房屋在温差、材料收缩变形作用下产生；沙坪建设公司修建建设中路过程中使用机械时产生的振动加剧了原有裂缝的进一步开展和发展所致，花费鉴定费59000元。2020年2月27日，湖南日升工程咨询有限公司出具鉴定意见书，鉴定意见为：1、贺银华建设中路某号房屋损失价值共计304893.64元，2、房屋装修瓷砖全部更换新的所需造价共计1044111.38元，花费鉴定费20000元。2020年3月31日，贺银华认为湖南日升工程咨询有限公司出具的鉴定意见书存在遗漏，未对房屋装修瓷砖全部更换新的标准鉴定房屋第七、八层的造价费用，外墙拆除、外运、垂直运输费用，成品保护费用，电力设施，房屋租金损失及搬迁安置补偿等进行鉴定，申请补充鉴定。 另查明，邵东市建设路改造工程协调服务指挥部系邵东市人民政府的临时机构。贺银华共计花费鉴定费62000元，邵东市建设路改造工程协调服务指挥部花费鉴定费59000元。 一审法院认为，本案系财产损害赔偿纠纷，公民合法的财产权利受法律保护。贺银华所有的房屋因沙坪建设公司修建建设中路过程中，使用机械时产生的振动导致房屋墙面瓷砖原有空鼓处出现脱落，沙坪建设公司应承担贺银华房屋损失的部分责任。沙坪建设公司与邵东市建设路改造工程协调服务指挥部签订《建设工程施工合同》，合同约定负责施工区域内各类管线、邻近建筑物、构筑物和文物古迹等的保护，如因沙坪建设公司施工原因造成的损坏由沙坪建设公司负责赔偿，故邵东市人民政府不承担赔偿责任。贺银华的房屋内、外墙墙面砖与基层粘结力不够存在空鼓，房屋墙体和楼板现有裂缝是房屋在温差、材料收缩变形作用下产生，故贺银华房屋本身存在部分质量问题，贺银华自身应承担部分责任。根据沙坪建设公司存在的过错程度，宜由沙坪建设公司承担贺银华房屋各项损失共计38万元。鉴定费共计121000元，由沙坪建设公司承担60500元，其余损失由贺银华自负。依照《中华人民共和国物权法》第三十六条、第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，判决：一、限湖南省沙坪建设有限公司于判决生效后十日内赔偿贺银华财产损失38万元；二、驳回贺银华的其他诉讼请求。案件受理费3140元，由贺银华负担1570元，湖南省沙坪建设有限公司负担1570元。鉴定费共计121000元，由湖南省沙坪建设有限公司承担60500元，由贺银华承担60500元。 本院二审期间，贺银华提交补充鉴定申请，要求对第七八层的内外墙面瓷砖全部更换工程费用、拆除墙面工程费用、措施项目工程等费用补充鉴定，对房屋租金损失及搬迁安置补偿费用补充鉴定。2020年11月4日，正茂日升工程咨询有限公司（原湖南日升工程咨询有限公司）向本院出具《关于邵东市建设中路贺银华私宅破损工程造价鉴定七层八层造价的函》，明确其在原湘日鉴字0020022701号《邵东市建设中路贺银华私宅破损工程造价鉴定意见书》中均包含了七八层瓷砖更换费用，其中原鉴定1（第一种局部更换）七八层瓷砖更换费用为30504.55元，原鉴定2七八层瓷砖更换费用为112364.2元。沙坪建设公司质证称，对正茂日升工程咨询有限公司所出具函的合法性、关联性、真实性均无异议。邵东市人民政府质证称，对函的真实性无异议，但是因为原鉴定结论本身不存在科学性，没有考虑房屋原来的设计是否合理、施工是否存在问题，也未反映出因果关系，因此对关联性、合法性有异议。贺银华认为，正茂日升工程咨询有限公司出具的函及原鉴定没有对贺银华房屋的七八层的内外墙面瓷砖全部更换工程费用、拆除墙面工程费用、措施项目工程等费用进行完全鉴定；贺银华房屋的七八层属于自住房，与1-6层的装修不一致，按1-6层的标准鉴定七八层的损失不当；因房屋开裂导致的装修损失丧失整体性，故应当重新计算七八层房屋中所有装饰装修工程量。本院经审查认为，一审法院按照贺银华的申请，委托正茂日升工程咨询有限公司就贺银华房屋的损失进行鉴定，正茂日升工程咨询有限公司按照委托的两个标准，均予以计算了贺银华七八层瓷砖更换损失，贺银华要求补充鉴定七八层房屋瓷砖损失的申请不因支持；贺银华的房屋主体没有受到损害，贺银华没有提交搬迁必要性的证据，贺银华主张房屋搬迁费、租金损失证据不足，其要求补充鉴定的申请也不应准许。本院经审理查明的事实与一审法院查明的一致，对一审法院认定的事实本院予以确认。 本院认为，本案系财产损害赔偿纠纷。邵东市人民政府将修路的工程发包给有相应资质的沙坪建设公司，沙坪建设公司在施工过程中侵害贺银华的权益，应当承担侵权责任。贺银华未举证证实邵东市人民政府存在过错，且过错行为造成其损失，贺银华要求邵东市人民政府承担责任的理由不能成立，一审法院仅判决沙坪建设公司承担责任处理正确，应予维持。本案二审争议的焦点是，1、一审法院对侵权人的行为与损害后果之间的因果关系认定证据是否充分；2、一审法院对贺银华的财产损失认定是否正确。 关于焦点1，2017年12月24日，贺银华委托广州仲恒房屋安全鉴定有限公司对房屋受损原因进行检测鉴定，鉴定结论为邵东市建设路机械开挖，振动碾压施工对贺银华房屋瓷砖空鼓开裂脱落，吊顶开裂，外地台开裂有影响，但不影响主体结构安全。沙坪建设公司申请对贺银华房屋受损原因进行重新鉴定，一审法院委托湖南湖大土木建筑工程检测有限公司对房屋受损原因进行鉴定。2019年11月28日，湖南湖大土木建筑工程检测有限公司出具鉴定意见书，鉴定意见为，1、邵东市建设中路贺银华私宅房屋内、外墙面砖大面积脱落主要是因为北侧修建建设中路过程中机械产生的振动导致房屋墙面瓷砖原有空鼓处出现脱落；次要原因是房屋内、外墙墙面砖与基层粘结力不够存在空鼓；2、房屋墙体和楼板现有裂缝是房屋在温差、材料收缩变形作用下产生；沙坪建设公司修建建设中路过程中使用机械时产生的振动加剧了原有裂缝的进一步开展和发展所致。湖南湖大土木建筑工程检测有限公司出具的鉴定意见明确了贺银华房屋瓷砖脱落、房屋墙体和楼板出现开裂与沙坪建设公司的施工行为之间存在因果关系。沙坪建设公司上诉称因果关系未查清的理由不能成立，本院不予采纳。 关于焦点2，湖南湖大土木建筑工程检测有限公司在鉴定意见中就贺银华房屋的损害修复，专门提出了建议处理方案。为查明贺银华房屋损害产生的具体损失，一审法院委托湖南日升工程咨询有限公司进行鉴定，湖南日升工程咨询有限公司依据土木工程鉴定意见的建议方案，作出鉴定意见1，对贺银华建设中路某号房屋损失价值进行评估合计304893.64元（内外墙面瓷砖部分更换工程197978.24元，拆除墙面工程37205.24元，其它修复工程17649.29元，措施项目工程52060.87元）；鉴定意见2，补充对该房屋装修瓷砖全部更换新的（外墙瓷砖和房屋干挂瓷砖）所需造价费用1044111.38元（内外墙面瓷砖全部更换工程842409.25元，拆除墙面工程149269.22元，措施项目工程52432.91元）。根据上述鉴定意见，贺银华房屋的直接损失只有304893.64元，其中部分瓷砖更换工程费用仅有197978.24元，全部更换内外墙面瓷砖才会产生1044111.38元费用。沙坪建设公司的施工行为并非造成贺银华房屋损害的唯一原因，且其施工行为并未造成贺银华房屋的瓷砖全部脱落，贺银华要求沙坪建设公司承担全部更换内外墙面瓷砖费用1044111.38元的赔偿责任，与沙坪建设公司致其房屋损害后果不相符，不应得到支持。考虑到沙坪建设公司的施工行为造成贺银华房屋损害的事实客观存在，部分更换瓷砖会影响房屋的整体美观，综合考虑全部更换内外墙面瓷砖所需费用及沙坪建设公司侵权行为造成贺银华房屋损害的原因力大小等因素，一审法院判决沙坪建设公司承担380000元的赔偿金额，基本合理。 综上所述，贺银华、沙坪建设公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费6240元，由贺银华负担3140元，湖南省沙坪建设有限公司负担3100元。 本判决为终审判决。 审 判 长  李 鹏 审 判 员  罗 松 审 判 员  申 杰 二〇二〇年十一月十一日 法官助理  李梅芳 书 记 员  朱文利 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； ……