安徽省寿县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖0422行审34号 申请执行人安徽省寿县公路运输管理所，住所地寿县寿春镇南门外寿六路，统一社会信用代码12341422486235562N。 法定代表人龙宏升，该所所长。 委托代理人宋明军，该所工作人员。 被执行人张帅，男，汉族，1993年11月6日出生，住安徽省寿县。 申请执行人安徽省寿县公路运输管理所（以下简称“寿县运管所”）以被执行人张帅在法定期限内未履行皖寿县运罚﹝2020﹞1000018号《行政处罚决定书》所确定的“缴纳罚款五万元”为由，向本院申请对该行政处罚决定予以强制执行。本院于2020年11月20受理后，依法组成合议庭，对申请执行的行政行为的合法性进行了审查，现已审查终结。 寿县运管所提交申请执行的案卷材料存有的证据证实如下事实： 1、寿县运管所《立案登记表》、《询问笔录》、执法过程中调取的张帅的《居民身份证》及公安机关对张帅的询问材料。证实：寿县运管所于2020年2月15日接到寿春镇报告，报称“疫情防控期间，张帅伙同他人于2月11日驾驶两辆小型汽车前往湖北省宜昌市雾渡河高速公路服务区接载6名乘客返回本省合肥市，共收取费用5500元”；寿县运管所接报后，根据国务院公布的《中华人民共和道路运输管理条例》第七条关于“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”之法规授权职能，于2020年2月16日决定对“张帅涉嫌未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营案”立案查处。 寿县运管所执法人员依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条、第三十七条关于“行政机关发现公民有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；询问应当制作笔录”之规定内容，对张帅进行了询问，并制作了笔录，同时调取了张帅的《居民身份证》及公安机关对张帅的询问材料。张帅在接受调查询问过程中认可“于2月11日伙同他人驾驶两辆小型汽车前往湖北省宜昌市雾渡河高速公路服务区接载6名乘客返回本省合肥市，共收取费用5500元，其从中获利1291元”一节违法事实。 2、寿县运管所《违法行为通知书》及《送达回证》、张帅向寿县运管所提交的《陈述申辩书》。证实：寿县运管所根据查明的相关涉案事实，认为张帅的行为违反了交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》第十三条、第十四条关于“从事客运站经营的，应当依法向所在地县级道路运输管理机构提出申请材料”之规定内容；依照该规章第七十九条关于“违反本规定，未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的，违法所得不足2万元的，由县级以上道路运输管理机构处3万元以上10万元以下的罚款”之规定内容，拟对其作出“罚款五万元”的行政处罚。 之后，寿县运管所依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条关于“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”之规定内容，于3月17日作出皖寿县运违通﹝2020﹞1000018号《违法行为通知书》，并于当日送达张帅签收，告知了违法的事实、拟作出的行政处罚决定的内容、理由和依据及听证申辩权利、要求听证的期限。 张帅在规定期限内向寿县运管所提交的《陈述申辩书》，其对所告知的拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及程序均未作申辩，仅以“家庭困难”为由，请求减轻处罚。 3、寿县运管所《行政处罚决定书》及《送达回证》。证实：寿县运管所基于张帅的上述违法事实，依照上述交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十九条第（一）项及《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款关于“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款”之规定内容，于2020年3月24日对张帅的违法行为作出皖寿县运罚﹝2020﹞1000018号《行政处罚决定书》，决定：给予罚款五万元的行政处罚；并限令在收到决定书之日起十五日内到寿县农村商业银行缴纳。 上述《行政处罚决定书》作出后，寿县运管所依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十条关于“行政处罚决定书送达方式”及《中华人民共和国民事诉讼法》第八十六条关于“留置送达”之规定内容，于2020年4月9日将该《行政处罚决定书》留置送达张帅，并告知了不服该行政处罚决定可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。 4、寿县运管所《催告书》及《送达回证》。证实：张帅未在法定期限内对该行政处罚决定提出行政复议，也未在法定期限内提起行政诉讼。寿县运管所根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条、第三十八条关于“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务；催告书无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达”之规定内容，于2020年5月7日将该《催告书》留置送达张帅，敦促张帅在收到催告书之日起十日内缴纳罚款五万元。但张帅未按该催告书规定的期限履行缴纳罚款之义务。 5、寿县运管所《行政强制执行申请书》。证实：寿县运管所根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条关于“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行”之规定，于2020年11月20日向本院递交《行政强制执行申请书》，同时提交了《中华人民共和国行政强制法》第五十五条规定的相关材料，申请本院对皖寿县运罚﹝2020﹞1000018号《行政处罚决定书》所确定的“缴纳罚款五万元”之处罚内容予以强制执行。 本院认为：寿县运管所根据法规、规章的授权所作出的皖寿县运罚﹝2020﹞1000018号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。被处罚主体张帅在法定期限内未对该行政处罚决定提出行政复议，也未在法定期限内提起行政诉讼，该行政处罚决定已经生效。寿县运管所在被处罚主体张帅的法定起诉期限届满之日起三个月内向本院提交强制执行申请，请求本院对上述《行政处罚决定书》所确定的被处罚人张帅“缴纳罚款伍万元”之处罚内容予以强制执行，其申请符合相关法律规定。 综上，应当依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十七条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条第一款、第一百五十六条、第一百六十条第一款、第一百零一条第一款第（十四）项、第二款、第三款的规定，裁定如下： 对申请执行人安徽省寿县公路运输管理所要求被执行人张帅履行缴纳罚款五万元的申请，准予强制执行。 本裁定书送达申请执行人后即发生法律效力。 审判长  周跃武 审判员  夏金廷 审判员  吴家奎 二〇二〇年十一月二十四日 书记员  王婷婷 附本案适用的法律及司法解释条文： 一、《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 二、《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 ……。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 ……。 第一百零一条裁定适用于下列范围： ……； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； ……。 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。