浙江省桐庐县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0122刑初26号 公诉机关浙江省桐庐县人民检察院 被告人钟贤民，男，1969年4月19日出生，汉族，小学文化程度，住桐庐县。因本案于2019年9月4日被桐庐县公安局刑事拘留，同年10月11日被依法逮捕，同年10月18日被建德市公安局指定居所监视居住。经本院决定，2020年1月20日被依法逮捕。现羁押于桐庐县看守所。 辩护人姚建彪，浙江六和律师事务所律师。 被告人向志萍，女，1970年1月27日出生，汉族，初中文化程度，住桐庐县。因本案于2019年9月4日被桐庐县公安局刑事拘留，同年10月11日被依法逮捕。经本院决定，2020年8月3日被取保候审。 辩护人冯宇钦、陈春红，浙江浙兴律师事务所律师。 被告人马根强，男，1964年7月25日出生，汉族，初中文化程度，住桐庐县。因本案于2019年9月4日被桐庐县公安局刑事拘留，同年10月11日被依法逮捕。经本院决定，2020年6月3日被取保候审。 辩护人张立新，浙江**茂律师事务所律师。 浙江省桐庐县人民检察院以杭桐检二部刑诉（2020）67号起诉书指控被告人钟贤民、向志萍、马根强犯非法占用农用地罪于2020年1月16日向本院提起公诉，同年5月16日，浙江省桐庐县人民检察院以杭桐检二部刑追诉（2020）11号追加起诉决定书追加指控被告人钟贤民犯非法采矿罪，同年9月2日，浙江省桐庐县人民检察院以杭桐检二部刑变诉（2020）67号变更起诉决定书指控被告人钟贤民以被告单位桐庐瑶富建材有限公司（以下简称瑶富公司）直接负责的主管人员和直接责任人员犯非法采矿罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序审理，于2020年7月14日、10月26日公开开庭审理了本案。期间，浙江省桐庐县人民检察院于2020年4月8日、8月14日二次向本院建议延期审理，本院均同意延期审理。桐庐县人民检察院指派检察员张鑫玲出庭支持公诉，被告人钟贤民及其辩护人姚建彪、被告人向志萍及其辩护人冯宇钦、陈春红、被告人马根强及其辩护人张立新到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： （一）2008年，皇甫根洪在桐庐县招投标服务中心，竞得桐庐县分水江流域后浦段卵石开采区域内黄砂、卵石资源的采矿权，后转让给被告人钟贤民。2008年9月，被告人钟贤民为堆放砂石，以每年5000元的价格，从瑶琳镇东琳村处租得焦山段约50亩的耕地，并与东琳村签订了租赁合同。2009年3月，被告人钟贤民与其妻即被告人向志萍注册成立了桐庐瑶溪建材有限公司（以下简称瑶溪公司），并在租赁的耕地及周边耕地、防洪坝上，建了砂场，增添了相关的设备和办公场所，并由被告人马根强具体安排实施制造及堆放砂石，造成了砂场所在地的大量耕地被严重毁坏。 经杭州市规划和自然资源局鉴定：该砂场总面积62262平方米，其中建设用地1141平方米，另有8509平方米已办理农转非、征收手续为国有建设用地，扣除3285平方米的防洪坝占地，剩下49327平方米耕地。其中43349平方米（64.99亩）为严重毁坏，5978平方米为中度毁坏。 （二）2011年初，被告人钟贤民与孙德荣（另案处理）合伙中标了桐庐合村段河道开采权；同年，孙德荣与钟贤民从桐庐县横村镇浪石村租下该村瑶母自然村横路下谷马太的林地约160亩，用于堆放从合村河道内开采的砂石并注册成立了瑶富公司（另案处理）。2012年底，蒋晓根（另案处理）投资入股瑶富公司。 2012年至2015年12月期间，被告人钟贤民及孙德荣、蒋晓根商议决定，瑶富公司在未取得采矿许可证的情况下，以平整土地为名，采用爆破、镐头机开采等方式，在租用的瑶母谷马太林地内非法开采石料；其中，以爆破方式非法采石约6.5万立方米，以镐头机非法采石666896.7吨；开采的石料价值人民币200余万元。 为证明上述指控，公诉人当庭宣读并出示了常住人口基本信息、公司登记表、变更登记情况表、公司章程、成交确认书、委托书、租赁合同、资金往来结算票据、违法用地测绘技术报告、证明、土地整理及租赁合同、协议、镐头作业协议、镐头石料买卖合同、确认协议等书证；证人陈某1、胡某、杨某、方某、陈某2、陈某3、支某、俞某等人的证言；被告人钟贤民、向志萍、马根强及同案犯孙德荣、蒋晓根的供述和辩解；耕地破坏（污染）鉴定结论意见书、价格认定书；现场勘查笔录、搜查笔录、扣押笔录等证据。认定被告人钟贤民、向志萍、马根强非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，已构成非法占用农用地罪；被告人向志萍、马根强在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，可以从轻处罚；三被告人归案后均如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；被告人马根强自愿认罪认罚。被告人钟贤民作为瑶富公司直接负责的主管人员伙同他人，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，已构成非法采矿罪，被告人钟贤民在被采取强制措施后如实供述尚未被掌握的犯罪事实，以自首论，可以从轻或减轻处罚。建议判处被告人马根强有期徒刑九个月，并处罚金人民币一万元，提请本院依法判处。 被告人钟贤民对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，其辩解对非法采矿的数量有异议。其辩护人提出，就非法占用农用地部分：（一）《耕地破坏（污染）鉴定结论意见书》缺乏必要的形式要件，程序违法，不应作为定案根据。（二）本案农用地的占用系多重原因造成。1.案涉土地系镇政府有条件建设规划土地，钟贤民租赁时处于无人耕种的半荒废状态；2.村两委、镇政府、县土管局对本案土地的占用是明知的。（三）目前案涉土地大部分已经完成复垦工作。关于非法采矿部分：1.瑶富砂场系村委出于发展经济需要而招商引资入驻案涉地块；2.瑶富砂场平整土地系为完成与村委约定的义务；3.安装传送带等砂场必要设备确系瑶富砂场开采砂石的重要原因；4.采用镐头机开采的砂石，不应认定为犯罪数额；5.本案的采矿主体不仅仅是钟贤民等，还包括浪石村民委员会和经济合作社；6.钟贤民具有自首情节，有一定的社会责任感，通过家属退缴了全部违法所得。综上请求对被告人钟贤民从轻或减轻处罚。 被告人向志萍对公诉机关指控的事实和罪名没有异议。其辩护人提出，一是本案的发生是多因一果。二是被告人向志萍在本案当中主观恶性小，犯罪情节轻，所起的作用小，应当作为从犯处理。三是被告人向志萍归案后能如实供述自己的犯罪事实，并当庭表示自愿认罪认罚，且一贯表现好。综上，请求对被告人向志萍减轻处罚。 被告人马根强对公诉机关指控的事实、罪名和量刑建议没有异议。其辩护人提出，一是被告人马根强在犯罪中起次要、辅助作用，应当认定为从犯。被告人马根强系受老板指派从事相应工作，其共同参与实施犯罪的时间不长。二是被告人马根强自愿认罪认罚，有悔罪表现，又系初犯、偶犯。建议对被告人马根强从轻处罚。 经审理查明： 一、非法占用农用地 2008年9月2日，皇甫根洪将其竞得的桐庐县分水江流域后浦段黄砂、卵石资源采矿权转让给被告人钟贤民。2008年9月12日，为堆放砂石，被告人钟贤民与瑶琳镇东琳村签订土地租赁合同，以每年5000元的价格租赁瑶琳镇东琳村焦山段耕地约50亩。2009年3月，被告人钟贤民与其妻子即被告人向志萍注册成立瑶溪公司，并在其租赁的耕地及周边耕地、防洪坝上建砂场，增设相关设备和办公场所，由被告人马根强具体安排实施生产及堆放砂石，造成砂场所在地的大量耕地被严重毁坏。 经杭州市规划和自然资源局鉴定，该砂场总占地面积62262平方米，其中建设用地1141平方米，另有8509平方米已办理农转非、征收手续为国有建设用地，扣除3285平方米的防洪坝，剩余49327平方米为耕地。其中43349平方米（64.99亩）被严重毁坏，5978平方米为中度毁坏。 认定上述事实的证据如下： 1.书证 （1）公司登记基本情况、变更登记情况、公司章程证明：瑶溪公司股东出资情况、注册资本、经营范围等。 （2）成交确认书、委托书证明：皇甫根洪竞得分水江流域后浦段开采区域内黄沙、卵石资源的开采权后，委托钟贤民出面办理后续事宜的情况。 （3）土地租赁转让证明、租赁合同证明：瑶琳镇东琳村将位于××镇××段××亩土地租给钟贤民的情况。 （4）往来款票据、资金往来结算票据证明：钟贤民上交镇政府二次临时堆场复垦保证金的情况。 （5）违法用地测绘技术报告证明：瑶溪砂场占地面积62262平方米，耕地面积61121平方米，其中防洪坝面积3285平方米，村庄建设用地1141平方米的情况。 （6）耕地破坏（污染）鉴定结论意见书证明：耕地中有43349平方米（64.99亩）耕地种植条件破坏程度为严重毁坏；其余5978平方米耕地种植条件破坏程度为中度毁坏的情况。 （7）国土资源局出具的说明证明：钟贤民因开采的黄砂租用东琳村约50亩土地用于临时堆场，经群众举报后，瑶琳镇要求钟贤民于2010年8月31日前复垦并交纳保证金的情况。 2.勘查笔录、搜查笔录、扣押笔录 （1）现场勘测（检查）笔录及照片证明：瑶溪公司经营的砂场内耕地占用情况。 （2）搜查笔录、扣押决定书、扣押清单及照片证明：公安机关从被告人钟贤民、向志萍、马根强处扣押了相关物品的情况。 3.证人证言 （1）证人陈某1的证言证明：瑶溪公司占地面积大概七八十亩，其中五六十亩是一般农田，另外有十二亩左右是建设用地。公司场地上有好几个集装箱、办公房一间、生产线两条，以及堆放在省道边上的砂石。 （2）证人胡某的证言证明：2017年，卫星遥感拍到了钟贤民的瑶溪公司有一个污水处理池是违建的情况。 （3）证人杨某的证言证明：在其担任瑶琳镇副镇长期间，卫星遥感发现钟贤民将砂石堆放在焦山的耕地上，镇政府要求钟贤民清理并进行复耕，所以让其缴纳了10万元保证金的情况。 （4）证人方某的证言证明：方某在桐庐县瑶琳镇国土所担任所长期间，瑶溪公司有二块地被卫星遥感到了，土地被该公司建了一个地磅和污水池的情况。 （5）证人童某1、皇某1、吴某1、吴某2的证言证明：被告人钟贤民租用东琳村空着的约50亩地堆放砂石，2010年建砂场的时候，童某1和吴某1去找钟贤民交涉过的情况。 （6）证人向某1、皇某2、洪某、夏某的证言证明：瑶溪公司非法使用姚村村的土地20.468亩用来堆放砂石的情况。 （7）证人邓某的证言证明：2017年3月9日瑶溪公司向瑶琳镇政府打过一笔12万元，票据上的名目是临时用地复垦保证金的情况。 （8）证人陈某4、童某2、郑某的证言证明：陈某4、童某2、郑某均系瑶溪砂场职工，瑶溪砂场的老板是钟贤民，马根强是砂场负责人，主要管日常经营和生产，向志萍负责财务的情况。 （9）证人向某2的证言证明：马根强是负责管理生产，运来的石头、碎出来的砂子堆放在哪里也是马根强安排的。马根强有两年时间不在砂场，不在的时候砂场主要是钟贤民和向志萍管理，新进原料的堆放、设备的摆放等都是向志萍管理的。 （10）抓获经过证明：被告人钟贤民、向志萍、马根强于2019年9月3日被抓获归案。 4.被告人钟贤民、向志萍、马根强对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。 以上证据经庭审举证、质证，相关情节能相互印证，予以确认。 二、非法采矿 2010年，被告人钟贤民与孙德荣合伙中标了桐庐合村段河道开采权。2011年9月22日，被告人钟贤民与孙德荣注册成立了瑶富公司。2013年初，蒋晓根投资入股了瑶富公司。 2010年12月，浪石村委与孙德荣签订了《土地整理及租赁合同》，由瑶富公司租赁浪石村瑶母自然村横路下谷马太林地160亩，双方还约定土地整地、平整，租赁期为十年。 2011年11月，被告人钟贤民、孙德荣以平整土地为名，在瑶富公司未取得采矿许可证的情况下，与杭州人防工程有限公司桐庐分公司签订爆破施工合同，采用人工爆破进行开采的方式，在租用的瑶母谷马太林地内非法开采石料6.5万立方米，计价值38.87万元。 2013年底至2015年12月间，被告人钟贤民和孙德荣、蒋晓根经商议，在瑶富公司未取得采矿许可证的情况下，以平整土地为名，由浪石村委通过横村镇招投标中心进行镐头机采石招投标，浪石村民陈某5中标，采用镐头机进行开采的方式，在租用的瑶母谷马太林地内非法开采石料666896.7吨，计价值人民币2000690.1元。 钟贤民在因非法占用农用地被羁押期间，主动交代了非法采矿的犯罪事实。 审理过程中，被告人钟贤民将全部非法所得，退缴至本院。 认定上述事实的证据有： 1.书证 （1）桐庐县规划和资源局证明及证明图纸证明：桐庐县横村镇浪石村瑶母自然村谷马太林地瑶富砂场位于《桐庐县矿产资源规划2011-2015》规划的限采区范围内。 （2）土地整理及租赁合同证明：被告人钟贤民与孙德荣租赁横村镇浪石村瑶母自然村横路下谷马太林地160亩的情况。 （3）调取证据清单、申请报告、桐庐县临时用地申请审批表、桐庐县林业局准予行政许可决定书、桐庐县发展与改革局文件、桐庐县经济贸易局文件证明：瑶富公司在经营过程中向相关部门提交申请和相关部门答复的情况。 （4）协议证明：由瑶富公司对瑶母谷马太地块进行山体平整，平整过程中多余土石方由瑶富公司处理的情况。 （5）瑶富公司定界初步方案证明：浪石村村两委对瑶富公司租用土地范围进行规定的情况。 （6）关于要求爆破的申请、爆破施工合同、爆破评估报告、施工组织设计方案、委托书、安全协议、延期申请证明：瑶富公司对瑶母建材场地平整工程项目进行爆破，并经多次延期的情况。 （7）告示、镐头作业招投标规则、报名表、转让报价书、中标公示表、横村镇小额中标通知书、会议记录证明：浪石村进行招投标，陈某5中标瑶母谷马太地块的镐头作业工程的情况。 （8）镐头作业协议证明：陈某5负责镐头作业，中标价格为9.48元每吨的情况。 （9）镐头石料买卖合同证明：约定陈某5镐头作业的所有镐头石料提供给瑶富公司的情况。 （10）购销合同、业务凭证、发票汇总表、付款清单证明：瑶富公司向桐庐汇鑫矿业有限公司销售毛石料；向桐庐宏基源混凝土有限公司销售石子等情况。 （11）调取证据清单、银行收付款明细、账目信息证明：瑶富公司支付刘某的挖机费、挖机上料费；收到蒋晓根的投资款；支付陈某5镐头机费、杭州人防爆破费、瑶母村的镐机管理费的情况。 （12）中共桐庐县委办公室文件证明：按《桐庐县四边三化行动方案》规定“全县所有公路两侧无卫生死角，国省道和重点县级公路两侧宜林地路段绿化覆盖率达到95%以上”。 （13）公司登记注册资料、公司变更登记基本情况证明：瑶富公司2011年登记成立及变更登记的情况。 （14）浙江省法院执行、调解款票据证明：被告人钟贤民向本院退缴全部违法所得的情况。 2.价格认定书证明：涉案石料的价值。 3.证人证言 （1）证人陈某2、陈某3的证言证明：浪石村委将浪石村谷马太林地出租给瑶富公司的情况。 （2）证人皇某3的证言证明：其协助孙富平管理厂里日常的生产工作，瑶富公司通过爆破和镐头机进行采石并进行砂石加工的情况 （3）证人支某的证言证明：孙德荣出面联系支某的公司负责瑶富砂场的爆破工作，爆破工程持续了两年左右的情况。 （4）证人陈某5的证言证明：其于2013年12月底以9.48元／吨的价格中标了谷马太林地石料作业，随后以8元／吨的价格转包给刘某的情况。 （5）证人刘某的证言证明：其具体负责瑶富砂场的镐头机作业，做了两年，每个月是2-3万吨的开采量的情况。 （6）证人俞某的证言证明：其系瑶富公司会计，公司通过爆破、镐头机开采等方式挖石头用于加工生产，其支付过爆破费给杭州人防公司，镐头机费用给陈某5和浪石村委的情况。 （7）证人李某1的证言证明：其系瑶富公司出纳，砂场堆着很多石头一部分是刘某在砂场里面打出来的，其向浪石村委转过瑶富砂场这块地的租金的情况。 （8）证人李某2的证言证明：瑶富砂场开始是孙德荣和钟贤民合伙的，后来蒋晓根也入股的情况。 （9）证人朱某的证言证明：宏基源公司向瑶富公司购买过砂石等原材料的情况。 （10）证人毛某、袁某1的证言证明：毛某、袁某1均系浪石村瑶母组村民代表，瑶富砂场内一座小山，是被镐头机敲掉了，当时用镐头机平整土地，是开过村民代表会议的。 （11）证人袁某2的证言证明：这块地租给孙德荣、钟贤民、蒋晓根做砂厂，被他们挖下去很多，挖了很多石头出来的情况。 （12）证人王某、徐某、姚某的证言证明：三人均系瑶琳镇政府工作人员。2013年，瑶琳镇城建办根据浪石村的要求，对谷马太林地平整工程进行了招投标的情况。 （13）证人张某的证言证明：浪石村谷马太林地的瑶富砂场土地性质是未利用地，是浪石村委集体土地，没有经过审批是不能进行平整采石的情况。 （14）证人鲍某的证言证明：桐庐县宏基源混凝土有限公司从2013年开始和瑶富公司合作，向瑶富公司采购砂石和石头的情况。 （15）证人周某1的证言证明：其系被告人蒋晓根的妻子，蒋晓根投资过砂场，平时做生意经常用周某1的名义去做，有些账目也通过周某1的银行卡来走账的情况。 （16）证人吴某3、周某2的证言证明：钟贤民在因非法占用农用地被羁押期间，主动交代了非法采矿的犯罪事实。 4.同案犯孙德荣、蒋晓根的供述和辩解证明：在合伙经营瑶富砂场期间，通过爆破及镐头开采的方式非法从瑶富砂场场地内开采石料的情况。 5.被告人钟贤民对起诉书指控的事实供认不讳，并与其他相关证据可以相互印证。 以上证据经庭审举证、质证，相关情节能相互印证，予以确认。 关于被告人钟贤民的辩护人所提，1.杭州市规划和自然资源局出具的杭规资鉴（2019）1号《耕地破坏（污染）鉴定结论意见书》，不应作为定案根据的辩护意见，经查，《耕地破坏（污染）鉴定结论意见书》形成的依据充分、鉴定意见程序合法。辩护人所提意见，与事实不符，不予以采纳。2.关于辩护人所提采用镐头开采的66.6万余吨砂石，不应认定为犯罪数额的意见，经查，被告人钟贤民以及同案犯孙德荣的供述以及浪石村干部陈某2、陈某3的证言，证实瑶富公司以浪石村的名义进行镐头机采石招标是为了不得罪当地村民而影响瑶富砂场的采石。因此辩护人所提意见与事实不符，不予采纳。 本院认为，被告人钟贤民、向志萍、马根强违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，已构成非法占用农用地罪；瑶富公司违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，已构成单位犯罪，被告人钟贤民作为瑶富公司直接负责的主管人员和直接责任人员，应当以非法采矿罪追究刑事责任。公诉机关的指控成立。被告人向志萍、马根强在非法占用农用地犯罪中起帮助和辅助作用，系从犯，可从轻或减轻处罚；被告人钟贤民在因非法占用农用地罪被采取强制措施期间，如实供述司法机关还未掌握的非法采矿犯罪，系自首，可以从轻或减轻处罚。案发后，被告人钟贤民退缴了全部非法所得，酌情予以从轻处罚。被告人钟贤民、向志萍、马根强案发后如实供述并自愿认罪认罚，酌情予以从宽处罚。被告人向志萍、马根强的辩护人所提其他相关从轻处罚的意见与事实相符，予以采纳。公诉机关对被告人马根强的量刑建议适当，应予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十三条第一款、第三百四十六条、第六十七条第一款、第三款、第三十条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条第二款第一项、第十二条第一款、第十三条之规定，判决如下： 一、被告人钟贤民犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元；犯非法采矿罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十二万元。决定执行有期徒刑三年六个月，罚金人民币十四万元（刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年9月4日至2023年4月19日止。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。 二、被告人向志萍犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币一万二千元（刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。 三、被告人马根强犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币一万元（刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。 四、被告人钟贤民退缴至本院的违法所得予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李国军 人民陪审员  江仲华 人民陪审员  方 胤 二〇二〇年十一月九日 法官 助理  张邱星 书 记 员  蒋玲燕 本案引用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条第二款第（一）项（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； 第十二条第一款对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。