江苏省常州市中级人民法院 复 议 决 定 书 （2020）苏04司惩复6号 复议申请人：天门市不动产登记局，住所地：湖北省天门市陆羽大道**。 复议申请人天门市不动产登记局不服常州市新北区人民法院（2020）苏0411司惩2号罚款决定书，向本院申请复议。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审查，现本案已审查终结。 天门市不动产登记局复议请求：请求撤销常州市新北区人民法院（以下简称新北法院）（2020）苏0411司惩2号罚款决定书。事实和理由：一、申请人一直在履行新北法院执行裁定和协助执行通知书确定的义务，没有拒不执行的行为。申请人于2019年3月28日收到新北法院协助执行通知书和执行裁定书时，该协助执行办理过户手续的不动产已被湖北省武汉市武昌区人民法院（以下简称武昌法院）查封。申请人先后三次向武昌法院去函，请求该院配合解除查封，但武昌法院要么置之不理，要么回复不准解封，否则追究责任。尽管如此，申请人还是协助新北法院完成了宗地测绘、、地籍调查税费缴纳等办理财产转移登记所需的所有报件资料。就在新北法院2020年7月16日向申请人送达上述罚款决定书时，申请人的工作人员还表明在一个星期内可办好过户登记手续。因周末双休延缓，7月20日可办结，这符合不动产登记法定期限。二、造成协助执行标的转移登记迟延办理的原因是信息交换不及时，导致该标的被武昌法院查封。2018年6月1日，新北法院拍卖涉案不动产裁定书生效时，申请人并不知情，因此依登记程序于2018年10月16日受理了武昌法院的查封。如果新北法院及时告知该不动产已被拍卖，则申请人也不会受理武昌法院的查封。综上所述，申请人已经履行了新北法院执行裁定和协助执行通知书确定的义务，虽然有延迟办理的情况，但并不是主观上有过错，而是客观上武昌法院查封所致。事实上，就在申请人办结上述财产变更登记后，武昌法院执行局的两名法官还分别致电申请人，提出查封的财产被司法拍卖的真实性还需审查，现已移交湖北省汉江市中级人民法院进入破产程序，叮嘱申请人在此之前不能强制解封，否则将追究申请人单位和当事人的责任。 经审查查明：新北法院在执行申请执行人常州玉叶石油化工有限公司与被执行人湖北圣纺化纤有限公司（以下简称圣纺公司）加工承揽合同纠纷一案中，于2017年11月27日作出（2016）苏0411执128号之一执行裁定书，裁定拍卖被其查封的圣纺公司名下的天国用（2015）第xx、xx、xx号土地使用权、天门市房权证小板字第××、××92、××93、××94、××95号房产及圣纺公司厂房内的所有机器设备。后该案在裁定终结本次执行后又恢复执行，案号为（2017）苏0411执恢250号。在该案恢复执行过程中，新北法院通过网络司法拍卖方式对上述财产进行拍卖。2018年5月22日拍卖成交，买受人为天门玉叶新材料科技有限公司，成交价格为2774万元。2018年6月1日，新北法院作出（2017）苏0411执恢250号裁定，裁定上述财产归买受人所有，买受人可持相关裁定办理不动产过户登记手续。同日，新北法院制作（2017）苏0411执恢250号协助执行通知书，要求申请人协助将上述拍卖财产过户到买受人天门玉叶新材料科技有限公司名下，同时注销圣纺公司上述财产的房产登记信息以及注销上述不动产上所设立的他项权证。后买受人根据拍卖成交裁定内容，持裁定书等相关法律文件就具体过户操作流程与申请人先行沟通，因涉及天门玉叶新材料科技有限公司与国家税务总局天门市税务局前期协调税款缴纳事宜，新北法院于2019年3月28日向天门市不动产登记局送达上述执行裁定书和协助执行通知书等法律文书。申请人收取上述法律文书后，向新北法院反映武昌法院对上述不动产采取了轮候查封措施，故未予配合办理上述财产的过户登记手续。新北法院遂多次与申请人电话沟通并发函请申请人协助办理财产过户手续，但申请人仍未办理。新北法院遂于2020年7月13日作出（2020）苏0411司惩2号罚款决定：对天门市不动产登记局罚款人民币300000元，限于2020年7月20日前交纳。新北法院并于当日向申请人送达了上述决定书。 另查明，2018年10月16日，武昌法院因兴业银行股份有限公司武汉分行与圣纺公司金融借款合同纠纷一案作出（2018）鄂0106民初13710号民事裁定，并向申请人送达协助执行通知书，要求申请人协助：查封圣纺公司坐落于天门市（产权证号：天门市房权证小板第**、××93号、天门市房权证小板字第××号、第××号）房屋，查封期限为三年，自2018年10月16日起至2021年10月15日止。申请人收到上述协助执行通知书后，根据协助执行内容，办理了对上述不动产的轮候查封登记。 申请人在收到新北法院的上述要求协助办理过户手续后于2020年1月14日向武昌法院发函“关于江苏省常州市新北区人民法院（2017）苏0411执恢250号协助执行有关事宜的函”，告知该法院采取查封时，实际上述房产已被新北法院裁定归天门玉叶新材料科技有限公司所有，并且申请人应该按新北法院协助执行通知书要求办理上述不动产的过户登记手续，请武昌法院收到该函后予以回复，以便申请人及时办理新北法院要求协助事宜。2020年1月23日，申请人又向新北法院发函，对未能办理协助涉案不动产过户手续作出说明，申请人提出上述案涉不动产上有湖北省武汉市汉阳区人民法院和武昌区人民法院采取了轮候查封，申请人已于2020年1月14日向上述两法院提出要求解除查封，但该两法院至今未回复，也未办理解除查封手续，故申请人未办理新北法院要求协助的事宜。 再查明，本案审查中，新北法院向本院出具“情况说明”，认为申请人已于2020年7月20日为买受人办理了相关产权变更登记手续。新北法院并建议本院，鉴于申请人在收到新北法院送达的罚款决定书后已经积极配合办理了该院协助执行通知书的相关内容、同时买受人也不要求该院对申请人再进行处罚、以及申请人向该院陈述其客观理由，包括因疫情原因导致前期无法有效直接沟通等实际情况，对申请人酌情免予处罚。 本院认为，新北法院在查封案涉不动产后，采取了对查封财产的司法拍卖，该拍卖行为符合法律规定，拍卖成交后，新北法院依法作出拍卖成交裁定，将案涉不动产裁定归买受人所有，根据《中华人民共和国物权法》第二十八条的规定，案涉不动产所有权已归买受人所有。因此，在案涉不动产所有权已转移后，还将该财产当作原所有权人所有的财产进行查封，该查封不发生效力。另外，根据最高人民法院《关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》的规定，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效，故人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始未产生查封、扣押、冻结的效力。同时人民法院对已查封、扣押、冻结的财产进行拍卖、变卖或抵债的，原查封、扣押、冻结的效力消灭，人民无需先行解除该财产上的查封、扣押、冻结，可直接进行处分，有关单位应当协助办理有关财产权证照转移手续。因此，申请人作有义务协助执行的单位，在收到新北法院的协助执行通知书后，应立即协助执行，但申请人以涉案不动产已被相关法院查封，相关法院不同意解除查封为由，未能及时办理涉案不动产的过户手续。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条的规定，有义务协助执行的单位如果拒绝协助执行的，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款。本案中，申请人在收到新北法院的协助执行通知书后未及时办理协助事宜，客观上可能受到了其他法院对涉案标的物查封行为的一定影响，因此，主观上过错较小，在新北法院作出罚款决定后，又予以了积极配合，较快办理了协助事宜，未造成严重后果。同时新北法院又向本院建议考虑申请人在新北法院作出罚款决定后，已积极办理协助事宜的实际情况，对申请人酌情免予处罚。故本院认为可不对申请人进行罚款处罚。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十六条第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百八十五条之规定，决定如下： 撤销常州市新北区人民法院（以下简称新北法院）（2020）苏0411司惩2号罚款决定书。 本决定一经作出即生效。 二〇二〇年十一月二十七日