湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘01民终10974号上诉人（原审被告）：长沙市望城区铜官街道郭亮村德字庄村民小组，住所地长沙市望城区铜官街道郭亮村德字庄组。负责人：杨志祥，组长。被上诉人（原审原告）：张某，女，1982年1月2日出生，汉族，住长沙市望城区（二）。被上诉人（原审原告）：王某1（曾用名王某2），男，2012年5月7日出生，汉族，住长沙市望城区（二）。法定代理人：张某（王某1母亲），女，1982年1月2日出生，汉族，住长沙市望城区（二）。被上诉人（原审被告）：长沙市望城区铜官街道郭亮村村民委员会，住所地长沙市望城区铜官街道郭亮村。法定代表人：姚建国，该村主任。上诉人长沙市望城区铜官街道郭亮村德字庄村民小组（以下简称德字庄组）因与被上诉人张某、王某1、长沙市望城区铜官街道郭亮村村民委员会（以下简称郭亮村村委）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省长沙市望城区人民法院（2020）湘0112民初2373号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。德字庄组上诉请求：一、撤销（2020）湘0112民初2373号民事判决，改判驳回张某、王某1全部诉讼请求；二、一、二审诉讼费由张某、王某1承担。事实和理由：一、一审法院认定张某、王某1具有集体经济组织成员资格属于事实认定错误、法律适用不当。德字庄组依法召开了村民代表会议，一致同意并做出张某、王某1不具有集体经济组织成员资格的表决，该表决结果、程序、内容均符合相关法律法规的规定，对该村民小组的所有成员具有约束力，可以作为认定张某、王某1不具有集体经济组织成员资格的依据。德字庄组始终坚持两年进行一次的责任田调整，在调整过程中，村民从未提出过任何异议，村民人人自觉遵守承包协议，张某坚持其在本组有责任田，但根据本组分配合同在2013年元月进行调整时，其拥有的责任田承包权利早已丧失。时间已过去8年，期间张某并未提出任何异议，且国家发放的农业直补金是根据其承包责任田面积进行发放，自2013年元月调整后，张某早已不在名单之列。王某1随母落户于长沙市望城区，其落户行为并未通过村民集体同意，其无权承包责任田。张某、王某1已无集体经济组织成员资格，未承包责任田，其提起诉讼，不符合法律规定。张某、王某1既未在德字庄组承包土地，也未在德字庄组生活，其生活保障、就业渠道亦不依赖集体土地，也没有承担集体经济组织的义务，一审法院认定张某、王某1具有集体经济组织成员资格属于认定事实错误。二、即便一审法院认定张某、王某1具有集体经济组织成员资格，一审法院判决认定的集体土地补偿款人均分配标准错误，导致判决德字庄组给付的集体土地补偿款金额错误，德字庄组应以变更后的人均集体土地补偿款金额16277.8元向张某、王某1给付集体土地补偿款。张某、王某1辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。集体经济组织成员资格是原始取得，张某、王某1主张的是和其他集体成员一样的权益。郭亮村村委未提交答辩意见。张某、王某1向一审法院起诉请求：1、判令德字庄组支付张某、王某1集体土地征收补偿款40792.6元，郭亮村村民委员会对德字庄村民小组的给付义务承担补充支付责任。2、判令本案诉讼费用由德字庄村民小组、郭亮村村民委员会承担（包括但不限于案件受理费、财产保全费）。一审法院认定事实：张某1982年1月2日出生，随父亲张福斌、母亲杨珍元落户在郭亮村德字庄组，在该组生活成长。2011年12月6日张某与开福区居民王瑞结婚，户口未外迁，2012年5月7日生育王某1（曾用名王某2），户籍随张某落在德字庄组。2019年10月，德字庄组因湘江大道北延线二期项目征用集体土地22.513亩，获得土地补偿款等集体收益1692894元。2019年12月5日，张某、王某1从原户籍中分户，户籍仍登记在德字庄组。2020年4月27日、28日，德字庄组拟定《德字庄组稻田、道路征收分配协议》、《德字庄组每户人口明细数》、《2020年4月27日组集体开会未分到征收款名单》，确定组民人均分配土地补偿款20396.3元，德字庄组以张某系外嫁女、王某12011年2月22日组集体协议未分配土地为由，未向张某、王某1分配涉案款项。另查明，张某的丈夫王瑞为非农业家庭户口，张某在长沙市芙蓉区××花园街道退役军人服务站从事合同制内勤工作。湘（2018）望城区农村土地承包经营权第024456号登记张福斌家庭承包期限为1996年1月1日至2025年12月31日止，承包方家庭成员情况包括张某、王某1。上述事实，有张某提交的常住人口登记卡、《湘江大道北延线二期项目郭亮村德字庄组土地费补偿表》二份、《德字庄组稻田、道路征收分配协议》、张福斌存款账户金融交易明细、湘（2018）望城区农村土地承包经营权第024456号证件，德字庄组提交的《德字庄组稻田道路征收分配协议》、《德字庄组每户人口明细数》、《2020年4月27日组集体开会未分到征收款名单》、农村集体经济组织成员资格界定村民小组会议纪要和双方当事人的陈述在卷予以佐证。一审法院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，张某及其儿子王某1是否具有德字庄组集体经济组织成员资格是判断其是否享受集体收益分配的依据。本案中，张某父亲张福斌系郭亮村德字庄组集体经济组织成员，张某自出生起即随父亲落户在德字庄组，原始取得德字庄组集体经济组织成员资格，婚后户口一直未迁出，2012年生育了王某1，户口随张某落在张福斌户至今，无证据证明其取得了其他集体经济组织成员资格，故其应享有与德字庄组其他组民同等待遇。郭亮村德字庄组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。德字庄组制定的组规民约因违反法律的规定，以“外嫁女”为由，将张某及其儿子王某1排除在本集体经济组织外，不予分配土地征收等集体收益，于法无据，侵害了张某、王某1的合法权益。张某、王某1主张德字庄组给付集体收益款40792.6元的诉讼请求，一审法院予以支持。德字庄组系郭亮村委会的下属村民小组，郭亮村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但郭亮村委会并非郭亮村德字庄组上述案涉款项的受益方，亦非郭亮村德字庄组上述案涉款项分配的决议主体，由郭亮村委会在保管、监管郭亮村德字庄组的财产范围内对德字庄组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：一、限长沙市望城区铜官街道郭亮村德字庄村民小组于判决生效之日起五日内给付张某集体土地补偿款20396.3元；二、限长沙市望城区铜官街道郭亮村德字庄村民小组于判决生效之日起五日内给付王某1集体土地补偿款20396.3元；三、长沙市望城区铜官街道郭亮村村民委员会在保管长沙市望城区××街道××村××组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任；四、驳回张某、王某1的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费820元，因适用简易程序减半收取410元，财产保全费428元，共计838元，由长沙市望城区铜官街道郭亮村德字庄村民小组、长沙市望城区铜官街道郭亮村村民委员会共同负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，本案二审的争议焦点为张某、王某1要求德字庄组给付集体收益款40792.6元的诉讼请求是否应予支持。德字庄组上诉称张某、王某1不具有集体经济组织成员资格系经村民代表会议集体表决做出的决定。本院认为，本案中，张某父亲张福斌系郭亮村德字庄组集体经济组织成员，张某自出生起即随父亲落户在德字庄组，原始取得德字庄组集体经济组织成员资格，婚后户口一直未迁出，2012年其子王某1出生即随张某落户郭亮村德字庄组至今，无证据证明其取得了其他集体经济组织成员资格。另，户主为张福斌的农村土地承包经营权证中，张某、王某1亦登记在承包方家庭成员情况一栏中，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，即只有具备本集体经济组织成员资格的村民依法才享有承包本集体经济组织土地的权利。德字庄组上诉称村民代表会议集体表决决定张某、王某1不享有集体经济组织成员资格，本院认为，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款之规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用等方面，享有与男子平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益，故德字庄组制定的组规民约以张某系“外嫁女”为由，将张某及其儿子王某1排除在本集体经济组织外，不予分配土地征收等集体收益，于法无据，侵害了张某、王某1的合法权益。故张某、王某1具有德字庄组的集体经济组织成员资格，其应享有与德字庄组其他村民同等待遇，一审法院支持张某、王某1主张德字庄组给付集体收益款40792.6元的诉讼请求，并无不当，本院予以维持。综上所述，德字庄组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审受理费820元，由长沙市望城区铜官街道郭亮村德字庄村民小组负担。本判决为终审判决。审判长 易 颖审判员 李 芳审判员 欧旭辉二〇二〇年十一月四日法官助理汤英姿书记员陈颖《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。