吉林省松原市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉07民终1699号上诉人（原审被告）：前郭尔罗斯蒙古族自治县海勃日戈镇人民政府。住所地:吉林省前郭县。法定代表人:赵景山，系镇长。委托诉讼代理人：霍东风，系副镇长。委托诉讼代理人：逯兴武，系前郭县海勃日戈司法所所长。被上诉人（原审原告）：陈伟，男，1973年9月27日生，汉族，农民，现住吉林省前郭县。委托诉讼代理人：徐德全，吉林巨石律师事务所律师。上诉人前郭尔罗斯蒙古族自治县海勃日戈镇人民政府（以下简称海勃日戈镇政府）因与被上诉人陈伟劳务合同纠纷一案，不服吉林省前郭县人民法院（2020）吉0721民初2072号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人海勃日戈镇政府的委托诉讼代理人霍东风、逯兴武，被上诉人陈伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。海勃日戈镇政府上诉请求：一审采信证据错误，根据实际踏查和涉案村民证实，陈伟实际施工面积172.62公顷。请求撤销一审判决，改判按照实际完成的施工面积支付劳务费。陈伟辩称，我们在一审庭审后就实际施工面积进行确认，形成书面意见。陈伟向一审法院提出诉讼请求：1.判令海勃日戈镇政府给付陈伟退耕还草工作施工劳务费96915元。2.诉讼费由其承担。事实与理由：2019年夏季，海勃日戈镇政府根据前林草请【2019】12号文件要求，负责海勃日戈镇朝阳坡村、长发村、十家户村、七棵树村、海勃日戈村、孤杨村部分群众违法破坏草原，退耕还草整治行动的组织、指挥，负责安排机耕车辆、工时费以及所有参加退耕还草专项整治行动人员的食宿等。时任海勃日戈镇政府镇长陈顺通过前郭县草原管理站的韩秀军联系到陈伟，经陈伟与陈镇长口头协商，海勃日戈镇政府雇佣陈伟及机耕车辆进行退耕还草施工工作。陈伟总计投入四台机耕车进行施工，总计机耕施工面积276.9公顷，每公顷机耕费350元，共计96915元。该笔施工劳务费经陈伟几次催要，海勃日戈镇政府的负责人员总以暂时无钱给付为由拖付劳务费，陈伟才诉来法院请求裁决。根据《中华人民共和国民法总则》及《中华人民共和国合同法》的相关规定，请求法院判令海勃日戈镇政府给付退耕还草工作施工劳务费。一审法院经审理认定事实如下：2019年1月24日，海勃日戈镇政府下发海政发【2019】23号文件《关于开展集中打击违法违规破坏草原行为专项整治行动的报告》，报告中指出，根据县委办、县政府印发的《全县集中打击违法违规破坏草原行为专项整治行动实施方案》精神，海勃日戈镇政府召开草原整治工作会议，对专项整治各阶段工作任务进行部署，并与各村签订了目标责任书。2019年6月3日，前郭县林业和草原局下发前林草请【2019】12号文件《关于海勃日戈镇阳坡村、长发村、十家户村、七棵树村、海勃日戈村、孤杨村部分群众违法违规破坏草原退耕还草的请示》，请示中载明“……2019年1月25日，我局草原管理站接到由县政府转办海勃日戈镇政府下发的海政发【2019】23号文件，“关于开展集中打击违法违规破坏草原行为专项整治行动的报告”，……我局请示县政府实施退耕还草等有关事宜，请示如下：一、专项整治时间，拟定于6月4日——6日进行退耕还草。二、退耕还草面积及位置，海勃日戈镇退耕还草面积共607.7公顷。其中七棵树村175.1公顷（其中旱田173.1公顷，水田2公顷），位置在海勃日戈镇七棵树村西侧草原上；朝阳坡村63公顷（全部是水田），位置在朝阳坡村付好井子村西南；十家户村48.2公顷（其中旱田11.5公顷，水田36.7公顷），位置其中一块在十家户村部西十垧地，另一块在十家户刘凤阳山张云龙张云峰地；孤杨村40.3公顷（其中旱田22.3公顷，水田18公顷），位置在海勃日戈镇孤杨村村北草原上；长发村121.1公顷（其中旱田30公顷，水田91.1公顷），位置其中一块在十家户村村南，另一块在付好井子屯高速路北；海勃日戈村160公顷（全部为水田）位置其中一块在十家户村通往付好井子村砖道北，另一块在海勃日戈镇刘凤阳山北。……四、部门职责，海勃日戈镇人民政府负责整治行动的组织、指挥，负责安排机耕车辆10台、工时费以及所有参加退耕还草专项整治行动人员的食宿等；县草原站负责草原行政执法工作，做好退耕还草的技术指导工作；……”。2019年6月，海勃日戈镇政府时任镇长陈顺通过前郭县草原管理站副站长韩秀军联系到陈伟，雇佣陈伟及机耕车辆进行退耕还草工作，约定每公顷机耕费350元。在施工前，林业草原局草原管理站与各村核实面积276.9公顷，各村负责人在施工版图上签字确认。陈伟施工过程中，前郭县草原管理站副站长韩秀军全程监督施工。施工完毕后，前郭县草原管理站出具《海勃日戈镇退耕还草地统计表》，统计表载明了七棵树村、十家户村、长发村、孤杨村退耕还草面积共计276.9公顷，每公顷机耕费350元，共计96915元。此后，陈伟多次向海勃日戈镇政府索要劳务费，海勃日戈镇政府未给付。一审法院认为，海勃日戈镇政府雇佣陈伟进行退耕还草工作，双方虽未签订书面劳务合同，但海勃日戈镇政府与陈伟就退耕还草的面积，劳务费用达成口头协议，海勃日戈镇政府亦认可陈伟为其提供劳务，双方形成劳务合同关系，予以确认。前林草请【2019】12号文件中第四项部门职责中明确了海勃日戈镇政府负责整治行动的组织、指挥、负责安排机耕车辆、工时费等，前郭县林业草原局草原管理站负责草原行动行政执法工作。陈伟按照施工版图上确认的面积进行施工，施工完毕后，前郭县林业草原局草原管理站出具《海勃日戈镇退耕还草地统计表》，进一步明确了退耕还草面积276.9公顷，海勃日戈镇政府辩称陈伟施工面积与统计表中核实的面积不符，且施工质量不达标，对此，海勃日戈镇政府提供七棵树村、孤杨村、十家户村的负责人出庭作证，但只是口头陈述陈伟的施工面积不实，海勃日戈镇政府亦未对施工面积以及质量问题提供相关证据予以证明，故对海勃日戈镇政府的辩解不予采信，海勃日戈镇政府应按照《海勃日戈镇退耕还草地统计表》中记载的面积276.9公顷计算劳务费，劳务费总计96915元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：前郭尔罗斯蒙古族自治县海勃日戈镇人民政府于本判决生效后立即给付陈伟劳务费96915元。经本院审理查明，2019年6月，海勃日戈镇政府时任镇长陈顺通过前郭县草原管理站副站长韩秀军联系到陈伟，雇佣陈伟及机耕车辆进行退耕还草工作，约定每公顷机耕费350元。二审中海勃日戈镇政府提供由前郭县草原站、村委会、陈伟签字的2019年度退耕还草耙地面积确认书4份，用以证实陈伟实际耙地面积为215.5公顷，陈伟没有异议。本院认为，陈伟为海勃日戈镇政府提供劳务，海勃日戈镇政府应当按照约定支付劳务费。二审中，海勃日戈镇政府提供新的证据，双方就实际耙地面积达成一致意见，均同意按照双方确认的面积215.5公顷，每公顷350元计算劳务费，符合法律规定，应予确认。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条之规定，判决如下：变更吉林省前郭县人民法院（2020）吉0721民初2072号民事判决“前郭尔罗斯蒙古族自治县海勃日戈镇人民政府于本判决生效后立即给付陈伟劳务费96915元”为“前郭尔罗斯蒙古族自治县海勃日戈镇人民政府于本判决生效后立即给付陈伟劳务费75425元”。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一、二审案件受理费3333元，由前郭尔罗斯蒙古族自治县海勃日戈镇人民政府负担2599.5元，陈伟负担733.5元。本判决为终审判决。审判长 庞 丽审判员 冷晓峰审判员 杨小玉二〇二〇年十一月十二日书记员 刘俊梅