湖南省湘潭县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0321刑初244号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：湖南省湘潭县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：胡坤山，男，1968年10月24日出生于湖南省湘潭县，汉族，小学文化，农民，住所地湖南省湘潭市湘潭县。2020年8月19日因涉嫌非法捕捞水产品罪被湘潭县公安局刑事拘留，2020年8月19日经湘潭县人民检察院批准被依法逮捕，2020年11月2日经湘潭县人民检察院决定取保候审。同年11月2日，经本院决定取保候审。湖南省湘潭县人民检察院以潭县检一部刑诉[2020]136号起诉书指控被告人胡坤山非法捕捞水产品罪，于2020年11月2日提起公诉，2020年11月3日，湘潭县人民检察院以潭县检民行民公诉〔2020〕2号刑事附带民事公益诉讼起诉书，对被告人胡坤山提起刑事附带民事公益诉讼，经查：湘潭县人民检察院2020年9月9日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关或有关组织提起民事公益诉讼。本院立案受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湘潭县人民检察院指派检察员张红军、胡湘晖出庭履行职务。被告人胡坤山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。湖南省湘潭县人民检察院指控，2019年12月30日，湘潭县人民政府发布关于全县长江流域重点水域实施常年禁捕的通告，通告上明确规定湘江干流湘潭县段水域为禁捕水域，禁铺时间为2020年1月1日起（暂定10年），期间严禁在禁渔期、禁渔区以任何方式、任何网（渔）具进行捕捞活动。2020年8月5日4时许，被告人胡坤山明知湘江流域为禁渔期，仍然驾驶木船来到湘潭县××镇××村××村郭家洲湘江干流禁渔区内，使用电瓶升压电鱼的方式进行非法捕捞，共计捕捞各类河鱼5.48公斤，被湘潭县公安局白石派出所和农业农村局渔政执法人员当场查获。经湘潭县农业农村局认定：胡坤山非法捕捞水产品所用渔法为电鱼作业。被告人胡坤山违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用方式捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。因被告人胡坤山具有坦白、认罪认罚等情节，故根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，建议对被告人胡坤山判处有期徒刑六个月，缓刑一年。并向本院提交了相应证据，提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人湘潭县人民检察院诉称：2020年8月5日凌晨，胡坤山明知湘江干流湘潭县段水域处于禁渔期，仍驾驶木船在湘江干流湘潭县白石镇深溪村清水组至潭口村郭家洲禁渔区水域，使用电瓶升压电鱼的方式进行非法捕捞，共计捕捞草鱼、鲤鱼、鲫鱼、白鲦、黄尾鲴32尾，总重5.48公斤。本院于2020年9月7日委托湘潭市农村农业局对胡坤山非法捕捞水产品致生态受损情况、修复方式、修复费用出具专家意见，2020年9月15日，该局组织专家梁志强等人出具生态修复意见：胡坤山非法捕捞渔获物32条，分别为草鱼、鲫鱼、白鲦、鲤鱼、黄尾鲴等5个品种，重量5.48㎏，渔业资源直接经济损失192.7元，天然渔业资源修复费用需要2890.5元，用于定点购置青、草、鲢、鳙鱼苗种，放流湘江流域，修复湘江水域生态渔业资源。胡坤山在湘江干流水域禁渔期内，使用电鱼的方法进行捕捞，违反了《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条、《湖南省渔业条例》第二十三条、第二十四条第二款之规定，直接影响电捕鱼作业范围内各类水生物的种群繁衍，破坏了水生生物多样性，损害了湘江流域的渔业生态资源，致使社会公共利益受到侵害。胡坤山应当向社会公众赔礼道歉并承担湘江水域生态渔业资源修复费用2890.5元的民事责任。被告人胡坤山对公诉机关指控其犯非法捕捞水产品罪事实和罪名均无异议，并愿意承担附带公益诉讼的民事责任。经审理查明：2019年12月30日，湘潭县人民政府发布关于全县长江流域重点水域实施常年禁捕的通告，通告上明确规定湘江干流湘潭县段水域为禁捕水域，禁捕时间为2020年1月1日起（暂定10年），期间严禁在禁渔期、禁渔区以任何方式、任何网（渔）具进行捕捞活动。2020年8月5日4时许，被告人胡坤山明知湘江流域为禁渔期，仍然驾驶木船来到湘潭县××镇××村××村郭家洲湘江干流禁渔区内，使用电瓶升压电鱼的方式进行非法捕捞，共计捕捞各类河鱼5.48公斤，被湘潭县公安局白石派出所和农业农村局渔政执法人员当场查获。经湘潭县农业农村局认定：胡坤山非法捕捞水产品所用渔法为电鱼作业，属于《渔业法》禁止使用的捕捞方法。被告人胡坤山到案后如实供述自己的罪行并自愿签署《认罪认罚具结书》。胡坤山非法捕捞水产品造成湘江水域生态渔业资源损害，经鉴定修复该损害的费用为2890.5元。本案审理期间胡坤山自愿承担公益诉讼部分的民事责任，主动向本院缴纳了该项修复费用。证明本案事实的证据有：（一）书证1、接报案登记表、立案决定书、传唤证、拘留证、拘留通知书、逮捕证、逮捕通知书、常住人口基本信息，证明案件的立案、强制措施及被告人胡坤山的信息等相关情况。2、湘潭县人民政府潭县政函〔2019〕71号关于全县长江流域重点水域实施常年禁捕的通告、湖南省人民政府湘政函〔2020〕8号关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告、湘潭市人民政府潭政通〔2020〕2号关于湘江湘潭段水域实行禁捕的通告，证明湘江流域为禁渔期，被告人仍然驾驶木船来到湘潭县××镇××村××村郭家洲湘江干流禁渔区内，使用电瓶升压电鱼的方式进行非法捕捞。（二）证人马某的证言，证实胡坤山于2020年8月4日凌晨在湘江干流禁渔区内，使用电瓶升压电鱼的方式进行非法捕捞。（三）现场检查（勘验）笔录、证据登记保存清单及照片，证实胡坤山非法捕捞水产品的事实。（四）关于胡坤山涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔获物种类的认定意见、关于胡坤山涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔法的认定意见，证实胡坤山所捕鱼类为草鱼、鲫鱼、白鲦、鲤鱼、黄尾鲴的事实；胡坤山非法捕捞水产品案件所用渔法为电鱼作业，属于《渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。（五）被告人胡坤山的供述与辩解，证实了被告人胡坤山使用电瓶升压电鱼的整个过程。（六）2020年9月15日湘潭市农村农业局出具的《生态修复意见书》，证明胡坤山非法捕捞造成生态损害，生态渔业资源修复费用为2890.5元。上述证据经庭审质证、认证，证据确实、充分，足以认定。本院认为：被告人胡坤山违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的渔法方式捕捞水产品，其行为属于情节严重，已构成非法捕捞水产品罪。被告人胡坤山犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立。被告人胡坤山在湘江水域非法捕捞水产品，造成该水域生态渔业资源损害，依法应承担赔礼道歉及修复生态渔业资源费用的民事责任，对公益诉讼起诉人的请求，本院予以支持。被告人胡坤山犯罪以后具有坦白，认罪认罚，主动承担生态资源修复费用的民事责任等情节，依法可以从轻处罚。公诉人建议对被告人胡坤山判处有期徒刑六个月，缓刑一年的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（四）、（五）项，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第二款的规定，判决如下：一、被告人胡坤山犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确认之日起计算）；二、责令被告人胡坤山向社会公众赔礼道歉（可以公告或媒体报道方式予以履行）；承担湘江水域生态渔业资源修复费用2890.5元（该款已支付，用于购买鱼苗种放流湘江水域，修复生态渔业资源）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向湖南省湘潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵继荣人民陪审员  周 洁人民陪审员  刘莉萍二〇二〇年十一月二十七日代理书记员  刘 妙附适用法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”：（一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的;（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的;（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的;（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的;（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的;（六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的;（七）其他情节严重的情形。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除危险，恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。