四川省北川羌族自治县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川0726刑初61号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：北川羌族自治县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：肖文信，男，1960年5月12日出生，四川省北川羌族自治县人，羌族，初中文化，住北川羌族自治县，因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月11日被北川羌族自治县公安局取保候审。 指定辩护人周贞东，四川智东律师事务所律师。 北川羌族自治县人民检察院以北检一部刑诉［2020］50号起诉书指控被告人肖文信犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月28日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人北川羌族自治县人民检察院以北检二部刑附民公诉［2020］6号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，北川羌族自治县人民检察院于2020年8月24日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月2日公开开庭进行了审理。北川羌族自治县人民检察院指派检察员王良平、马明出庭履行职务，被告人肖文信及其指定辩护人周贞东到庭参加了诉讼。现已审理终结。 北川羌族自治县人民检察院指控：2020年8月3日15时许，被告人肖文信在北川羌族自治县渭沟大桥下平通河流域（全流域禁渔期，全年禁渔），采用“地笼网”捕鱼的方式，非法捕捞渔获物7尾，被巡河公安民警当场挡获。经绵阳市生态环境资源案件检验专家组鉴定，其中?条3尾，马口鱼4尾，捕鱼工具地笼网长7.2米、宽37厘米、高26厘米，网目大1.5厘米（单层网点网目小于4厘米的地笼网属禁止使用渔具）。 被告人肖文信自愿认罪认罚并签署具结书。 公诉机关认为，被告人肖文信违反保护水产资源法规，在在全流域禁渔区使用不合规格的地笼网非法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人肖文信案发后如实供述自己的罪行，系坦白，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定。 公诉机关为支持其指控，向法庭出示了书证、证人证言、勘验、检查、辨认笔录、鉴定意见、被告人的供述与辩解等证据。 附带民事公益诉讼起诉人诉请的基本事实与起诉书一致，请求判令附带民事公益诉讼被告肖文信向北川羌族自治县通口河通口电站库区尾花鲢鱼苗。规格0.3-0.4斤／尾。 附带民事公益诉讼起诉人认为，被告人肖文信非法捕捞水产品的行为破坏了渔业资源、损害了社会公共利益，构成环境侵权，根据《中华人民共和国环境保护法》第四条第一款、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条的规定应当承担生态修复赔偿的民事责任。 除公诉机关已出示的证据外，附带民事公益诉讼起诉人还向法庭出示了公告及网站刊登记录、北川羌族自治县农业农村局建议方案等证据。 被告人暨附带民事公益诉讼被告肖文信对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求表示愿意进行赔偿。 被告人肖文信辩护人的辩护意见：被告人肖文信具有坦白情节，认罪态度好，且签署了认罪认罚具结书，请求从轻处罚并适用缓刑。 被告人暨附带民事公益诉讼被告肖文信及辩护人对公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人出示的证据均无异议，也未向法庭出示证据。 经审理查明：2020年8月3日15时许，被告人肖文信在北川羌族自治县渭沟大桥下平通河流域（全流域禁渔期，全年禁渔）采用“地笼网”捕鱼的方式，非法捕捞渔获物7尾，被巡河公安民警当场挡获。经绵阳市生态环境资源案件检验专家组鉴定，其中马口鱼4尾，?条3尾，捕鱼工具地笼网长7.2米、宽37厘米、高26厘米，网目大1.5厘米（单层网点网目小于4厘米的地笼网属禁止使用渔具）。 另查明，北川羌族自治县农业农村局提出被告人暨附带民事公益诉讼被告肖文信非法捕捞水产品的犯罪行为造成的生态损害后果建议以增殖放流的方式予以修复，需要增殖放流花鲢鱼苗134斤约380尾，规格0.3-0.4斤/尾。 还查明，被告人暨附带民事公益诉讼被告肖文信对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，自愿认罪认罚且签字具结。 上述事实，被告人暨附带民事公益诉讼被告肖文信在开庭审理过程中亦无异议，并有受案登记表，立案决定书，取保候审决定书，保存证件清单，肖文信人员信息，前科情况说明，到案及挡获经过，现场勘验笔录及照件，扣押决定书及清单，辨认笔录及照件，鉴定意见，禁渔宣传资料，证人林某、张某的证言，被告人肖文信的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人肖文信违反保护水产资源法规，在全流域禁渔区使用不合规格的地笼网非法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，量刑建议适当，本院予以支持。被告人肖文信案发后能如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。 渔业资源是人类生态文明的重要组成部分，全民具有共同保护的义务，附带民事公益诉讼被告肖文信在全流域禁渔区使用不合规格的地笼网非法捕捞渔获，对水生生物资源及环境造成了破坏，违反《中华人民共和国渔业法》第三十条之规定，其行为已破坏了渔业资源，损害国家利益和社会公共利益，造成国家渔业资源损失，应当承担生态修复赔偿的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人要求由附带民事公益诉讼被告肖文信向北川羌族自治县通口河通口电站库区尾花鲢鱼苗，规格0.3-0.4斤／尾的诉讼请求，本院依法予以支持。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第四十二条、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条、第三十六条，《中华人民共和国环境保护法》第四条第一款、第六十五条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百二十条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第四条、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人肖文信犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。 （缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、限附带民事公益诉讼被告肖文信在本判决生效之日起五日内，在北川羌族自治县人民检察院、北川羌族自治县农业农村局的监督协助下，按照北川羌族自治县农业农村局出具的《肖文信非法捕捞水产品渔业资源补偿建议方案》，在通口河通口电站库区尾花鲢鱼苗，规格0.3-0.4斤／尾。 三、对扣押在案的渔网、白色塑料水桶等作案工具，予以没收，由原扣押机关北川羌族自治县公安局负责处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  高国健 人民陪审员  周 蓉 人民陪审员  吕 丽 二〇二〇年十一月二日 法官 助理  李佶桐 书 记 员  任开蓉 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 《中华人民共和国环境保护法》 第四保护环境是国家的基本国策。 国家采取有利于节约和循序利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与保护环境相协调。 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《民法总则》 第一百一十三条民事主体的财产权利受法律平等保护。 第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 《侵权责任法》 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第四侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。