湖北省荆门市东宝区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）鄂0802行审9号 申请执行人荆门市东宝区人民政府. 被执行人常移平. 被执行人陈澄群. 申请执行人荆门市东宝区人民政府于2020年11月10日向本院提出申请，要求强制执行其对被执行人常移平、陈澄群作出的《海慧沟片区改造项目被征收人常移平、陈澄群的补偿决定》，即对被执行人常移平、陈澄群位于荆门市东宝区龙泉街道办事处西门社区居委会24号的房屋予以拆除。本院于2020年11月11日立案受理后，依法组成合议庭，对申请执行人荆门市东宝区人民政府作出的《海慧沟片区改造项目被征收人常移平、陈澄群的补偿决定》依法进行了审查。现已审查终结。 申请执行人荆门市东宝区人民政府于2020年3月29日以被执行人在荆门市东宝区人民政府发出征收决定公告后，在签约期内，其作为被征收对象，未能与房屋征收部门达成一致意见签订补偿协议为由，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条，《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第四十三条、四十四条，《荆门市中心城区国有土地上房屋征收与补偿操作程序》（荆房征委［2013］1号）第四条第四款、《海慧沟片区改造项目房屋征收补偿方案》等规定，对被执行人常移平、陈澄群作出《海慧沟片区改造项目被征收人常移平、陈澄群的补偿决定》，决定，为被征收人常移平、陈澄群提供产权调换和货币补偿两种补偿方式，由被征收人自主选择其中一种补偿方式进行补偿：一、产权调换补偿方式，根据《海慧沟片区改造项目房屋征收补偿方案》，被征收人可用于产权调换的面积为544.23平方米。对被征收人按照1:1比例进行产权调换，房源位于：葡萄园·城市花园御景居35B座601号、701号、901号、1001号、观澜居2栋1713号，面积分别为118.53平方米、118.53平方米、118.53平方米、118.53平方米和55.83平方米，总面积为529.95平方米，被征收人剩余14.28平方米未置换，剩余面积实施货币补偿，货币补偿金额为34129.2元。附属房屋、附属物、装饰装修等货币补偿金额为194148元，另外补偿搬家费2000元、临时安置费12350元，合计242627.2元。二、货币补偿方式，根据《海慧沟片区改造项目房屋征收补偿方案》，对被征收人实施全额货币化补偿，被征收房屋、附属物、装饰装修等货币补偿金额为1489010元，另外补偿搬家费2000元、临时安置补偿费12350元，合计货币补偿金额为1503360元。限被征收人自接到本决定之日起15日内到房屋征收部门选择补偿方式，接受安置房屋及时办理房屋置换手续或者货币补偿款结算、支付等手续，并完成搬迁，交付被征收房屋。 经审查，2015年11月9日，申请执行人荆门市东宝区人民政府依法发布房屋征收决定公告，决定对海慧沟片区改造项目范围（东至海慧沟一桥航特家属楼，南至奶牛山山体，西至海慧沟二桥，北至347国道）内房屋实施征收，规定的签约期为2015年11月9日至2016年2月7日。房屋征收部门为东宝区住房和城乡建设局，房屋征收实施单位为东宝区龙泉街道办事处。经征收范围内被征收人自主选择，选定荆门市衡胜房地产估价有限公司作为该项目的房产评估机构。 被执行人常移平、陈澄群的房屋处于上述征收范围内，在签约期内，房屋征收部门与被征收人多次协商后没有达成补偿协议。2019年6月10日，湖北衡胜睿信房地产评估有限公司（原荆门市衡胜房地产估价有限公司）作出荆衡胜房评报字2019第0607号《房屋征收估价报告》，评估结果为，被征收人房屋总价为1489010元（其中被征收房屋价值为1368192元；附属物价值为16107元；房屋室内装修价值为104711元）。2019年6月19日申请人荆门市东宝区人民政府的有关部门以报纸公告的方式向被征收人送达了该评估报告。2019年10月28日，申请执行人向被征收人常移平、陈澄群下达了《关于海慧沟片区改造项目被征收人常移平、陈澄群的补偿决定方案》，即向两被征收人告知了两种补偿方案供其选择，并要求其自接到该补偿方案之日起十五日内提出意见并选择补偿方式。2019年11月22日荆门市东宝区人民政府将该方案在报纸上进行了送达公告。2020年3月29日，申请执行人荆门市东宝区人民政府作出《海慧沟片区改造项目被征收人常移平、陈澄群的补偿决定》2020年3月31日荆门市东宝区人民政府通过公证送达的方式向被征收人常移平、陈澄群进行了送达。该决定的具体内容如前所述。该决定书同时告知被征收人，限其自接到本决定之日起15日内到房屋征收部门选择补偿方式，并完成搬迁，交付被征收房屋。还告知，被征收人如对本决定不服，可在本决定送达之日起六十日内依法向荆门市人民政府申请行政复议，或者在本决定送达之日起六个月内，依法向荆门市中级人民法院提起行政诉讼。 2020年10月30日，申请执行人荆门市东宝区人民政府向被执行人常移平、陈澄群下发催告书，要求其自接到本催告书之日起5在日内主动腾空并交付被征收的房屋，到房屋征收部门或者其指定的单位领取货币补偿款或者办理置换房屋的交付手续，逾期将依法向人民法院申请强制执行。2020年11月10日，荆门市东宝区人民政府向本院申请强制执行。 申请执行人荆门市东宝区人民政府向本院具体了以下材料： 1、征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；2、征收决定送达、催告情况及房屋被征收人拒收及采取留置、公告、公证送达等方式的材料；3、社会稳定风险评估材料；4、申请强制执行的房屋状况；5、被执行人的姓名、住址及强制执行相关财产状况等具体情况；6、湖北宏基置业发展有限公司关于征收房屋所置换房屋房源的说明；7、荆门市东宝区人民政府龙泉街道办事处关于海慧沟强制征收周转房明细表一份；8、征收补偿资金存款证明。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。因此，荆门市东宝区人民政府作为县级人民政府，对其行政区域内房屋进行征收和补偿是其法定的职权和职责，有权为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，并应对被征收房屋所有权人给予公平补偿。本案被执行人常移平、陈澄群在荆门市东宝区人民政府发出征收决定公告后，在签约期内，其作为被征收对象，在征收主体荆门市东宝区人民政府多方努力下，双方均未能达成一致意见，签订补偿协议。据此，荆门市东宝区人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条，《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第四十三条、四十四条，《荆门市中心城区国有土地上房屋征收与补偿操作程序》（荆房征委［2013］1号）第四条第四款、《海慧沟片区改造项目房屋征收补偿方案》等相关规定，对被执行人作出《海慧沟片区改造项目被征收人常移平、陈澄群的补偿决定》，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。常移平、陈澄群收到该补偿决定书后，在法定的期限内，未申请复议也未提起行政诉讼，在补偿决定书规定的期限内未主动履行义务，经催告后，仍未履行相应的义务，故荆门市东宝区人民政府申请法院强制执行符合法律规定。另，荆门市东宝区人民政府在向本院申请强制执行前对实施强制执行进行了社会稳定风险评估。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第二十六条、第二十八条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下： 准予对被执行人常移平、陈澄群位于荆门市东宝区龙泉街道办事处西门社区居委会24号的房屋予以强制拆除，由荆门市东宝区人民政府具体组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  叶荣刚 人民陪审员  刘奕阳 人民陪审员  胡 芳 二〇二〇年十一月十三日 法官助理刘鑫 书记员李爽