浙江省安吉县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0523民初4055号 原告：安吉县孝丰镇大河村东溪坞村民小组，住所地安吉县孝丰镇大河村东溪坞。 负责人：余再亭。 委托诉讼代理人：卞国雄，上海盛联律师事务所律师。 被告：王永国，男，1973年4月14日出生，汉族，住安吉县。 委托诉讼代理人：任国民，浙江浦源律师事务所律师。 原告安吉县孝丰镇大河村东溪坞村民小组（以下简称东溪坞村民小组）与被告王永国房屋租赁合同纠纷一案，原告于2019年9月3日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，由审判员王磊独任审判，于2020年7月9日、2020年10月23日两次公开开庭进行了审理，两次庭审，原告东溪坞村民小组的负责人余再亭及其委托诉讼代理人卞国雄，被告王永国的委托诉讼代理人任国民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告东溪坞村民小组向本院提出如下诉请：1.被告立即归还租赁使用的坐落于孝丰镇××村××道旁（南边）的房屋与场地；2.被告立即依约支付2017年1月1日至2018年1月31日止的租金计7583.33元，并按年利率6%的标准赔偿上述租金自2017年1月1日起至款清之日止的利息损失（计算至2019年5月31日，利息损失为1099.58元）；3.被告按当地同类厂房的租金标准赔偿自2018年2月1日起至实际归还之日止其实际占用期间的损失；4.被告承担本案诉讼费。后原告放弃第三项诉讼请求。事实与理由：2007年10月1日，原、被告之间签订了《厂地租赁合同》一份，约定：乙方（被告）承租甲方（原告）位于孝丰镇××村××道旁（南边）场地及部分房屋用于生产经营，承租期限为二十年，从2007年10月1日至2027年9月30日止，租金金额及支付期限为前十五年租金为7000元／年，后五年为8000元／年，采取先付后租的方法，即第一年在本合同签订之日付租金7000元及合同保证金7000元（作最后一年的租金），以后再于每年12月31日前支付下一年度租金7000元（后五年为8000元）至合同期前一年为止。乙方在承租期内如有违约，甲方有权没收乙方已付保证金7000元，合同自行终止。签约后，原告依约交付了租赁标的物，被告按约定支付租金至2016年12月31日。然而，自2017年起，被告开始拖欠租金，经多次催告仍拒不支付，原告不得已于2018年2月1日向被告发出解除合同《告知函》，依约解除了双方之间的《厂地租赁合同》，要求被告支付拖欠的租金，并返还租赁标的物。但被告对原告的要求一直置之不理，既不支付租金，也不返还租赁标的物，一直强行占用原告的厂房，几经协商无果。上述事实证明，被告已丧失履行义务的诚信，其行为构成违约，给原告造成重大的经济损失，依法应当承担违约责任，赔偿损失。故原告为维护自身的合法权益，故诉至本院，请求判准诉请。 被告王永国辩称：原告诉请主张与客观事实不符，被告自签订合同之日起，一直履行合同义务，向原告支付租金，造成本案纠纷发生原因是原告方的部分村民采取锁门等不正当手段造成被告无法继续租赁。原告向被告提出解除租赁合同不符合约定，合同中没有约定解除合同条款，视为约定不明，故原告提出解除合同视为合同不符合法定事实。目前被告尚欠原告租金是因为双方产生争议，经当地村、镇组织协调，在未协调解决之前允许对租金未支付部分暂缓支付。因此，双方签订的合同合法有效，应当继续履行，且2019年之前的租金被告已支付完毕，2019年后的租金只因尚在协调中而暂缓支付，也具有合法正当理由，故请求法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对原告提交的《厂地租赁合同》、《告知函》、两份报告等证据，原告对其真实性均无异议，对被告提供的（2018）浙0523民初4450号民事裁定书，原告对其真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院认定如下：1.原告提供证人证言三份，证明被告在2018年2月1日前未支付2017年度、2018年度租金的事实；被告质证认为证人陈述与事实不符，被告已支付该租金。2.被告提供2017年度、2018年度租金收款收据，证明其于2018年1月4日支付了2017年度、2018年度租金的事实；原告质证对其真实性不认可，认为时任村民小组组长昌海根在村民小组会议、村、镇工作人员处都陈述被告并未支付该租金。3.被告提供安吉县孝丰镇大河村股份经济合作社出具的证明，证明昌海根等人经民主选举并担任组长的事实；原告质证对其合法性提出异议，认为出具该证明的是大河村村民委员会，经办人却是村支部书记，不符合证据形式要求，且证明内容与本案无关。4.被告提供照片一组，证明原告方村民采取不正当措施妨碍被告行使租赁权利的事实；原告质证认可其真实性，但认为是被告未支付租金情形下的自救措施。5.被告提供证明、情况说明，证明被告支付2019年度租金，因为村、镇协调而同意迟延支付的事实；原告质证对其真实性、合法性提出异议，且合同外当事人无权授权被告迟延支付租金。本院认证认为，证据1证人证言与证据2收款收据相互矛盾，结合原告提交的《告知函》可知，若被告在2018年1月4日已支付租金，原告在2018年2月1日仍提出解除合同通知，有违常理，三证人在原告处担任职务，对原告资金变动情况理应了解，现均陈述昌海根未将款项缴纳至原告处，具有真实性，应予认定，同时，该收款收据不具有证明支付租金的效力，本院不予认定。证据3安吉县孝丰镇大河村股份经济合作社出具的证明仅能反映昌海根等人在2017年5月起任东溪坞自然村村民代表，与本案不具有关联性，本院不予认定。证据4照片拍摄时间不详，无法反映该纠纷发生原因，不能证明待证事实，本院不予认定。证据5因原告在庭审中放弃主张2019年度租金，故与本案处理不存在关联性，本院不作认定。 结合原被告双方举证、质证及在庭审中陈述，本院认定事实如下：2007年10月1日，原、被告之间签订了《厂地租赁合同》一份，约定：被告承租甲方位于孝丰镇××村××道旁（南边）场地及部分房屋用于生产经营；承租期限为二十年，从2007年10月1日至2027年9月30曰止；租赁四至范围为东至溪祥田埂，南至老公路，西至河堤，北至新公路，即所有房屋及房屋前后空地，其中建筑面积为310平方米；租金金额及支付期限为前十五年租金为7000元／年，后五年为8000元／年，采取先付后租的方法，即第一年在本合同签订之日付租金7000元及合同保证金7000元（作最后一年的租金），以后再于每年12月31日前支付下一年度租金7000元（后五年为8000元）至合同期前一年为止。乙方在承租期内如有违约，甲方有权没收乙方已付保证金7000元，合同自行终止。合同签订后，原告依约交付了租赁标的物，被告按约定支付租金至2016年12月31日。自2017年起，被告未支付租金。2018年2月1日，原告向被告发出解除合同《告知函》，告知被告因未支付租金，违反合同约定，于该日解除双方之间签订的《厂地租赁合同》，返还租赁标的物。后被告对解除合同提出异议，于2018年5月2日诉至本院。2018年11月1日，被告以协商为由向本院申请撤回对该案的起诉，本院已裁定予以准许。此后，双方仍未协商一致，故原告诉至本院。 另案涉《厂地租赁合同》中房屋，双方都未提供建设时已取得建设工程规划许可证，也未提供权属登记证书。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。本案中，原告东溪坞村民小组将其所属房屋、土地出租给被告王永国，双方形成租赁合同关系，但该租赁合同涉及房屋并未取得建设工程规划许可证或其他合法报建手续，故双方由此形成的租赁合同应属无效。合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。基于合同无效，被告并无继续使用案涉房屋、土地的依据，故原告要求被告返还租赁物的诉讼请求，本院予以支持。同时，根据上述解释第五条“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持”的规定，被告应按约定标准支付2017年1月1日至2018年1月31日租赁期间的占有使用费7583.33元。现被告未按约定时间支付的，还应支付资金占用期间的利息损失，该利息损失应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条之规定，判决如下： 一、被告王永国于本判决生效之日起三十日内腾空并返还原告安吉县孝丰镇大河村东溪坞村民小组位于安吉县孝丰镇××村××道旁（南边）的房屋及土地； 二、被告王永国支付原告安吉县孝丰镇大河村东溪坞村民小组从2017年1月1日起至2018年1月31日的房屋、土地占有使用费7583.33元占用期间利息损失（其中7000元自2017年1月1日起，583.33元自2018年1月1日起，均按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款清），限于本判决生效之日起十日内履行； 三、驳回原告安吉县孝丰镇大河村东溪坞村民小组的其他诉讼请求。 本案本诉受理费25元（已减半），由被告王永国负担，限于本判决生效之日起十日内缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。 审判员 王 磊 二〇二〇年十一月三日 书记员 庞燕飞