江苏省淮安市清江浦区人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)苏0812刑初428号 公诉机关江苏省淮安市清江浦区人民检察院。 被告人刘其山，男，1965年9月6日出生于山东省广饶县，汉族，初中文化，原山东省东营市广建建设工程有限公司承建江苏富强新材料有限公司元明粉项目负责人，住山东省东营市广饶县。2020年7月22日因涉嫌犯重大责任事故罪被取保候审。 辩护人刘元平，山东高阳律师事务所律师。 江苏省淮安市清江浦区人民检察院以清检一部刑诉[2020]393号起诉书指控被告人刘其山犯重大责任事故罪，于2020年8月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省淮安市清江浦区人民检察院指派检察官张超运、检察官助理王长青出庭支持公诉，被告人刘其山及其辩护人刘平元到庭参加诉讼。现已审理终结。 江苏省淮安市清江浦区人民检察院指控，2019年5月30日上午8时许，东营市广建建设工程有限公司承建江苏富强新材料有限公司元明粉仓库钢结构项目现场负责人杜某安排施工人员龚治春、倪开清、张正应、黄文保、刘某乙等人在做元明粉仓库工程时，突遇下雨天气，杜某即安排施工人员停工并从元明粉仓库钢结构厂房屋面返回地面。在此过程中，参与施工作业的刘某乙在从柱杆支撑钢结构返回地面的过程中不慎跌落，经医院抢救无效后死亡，造成直接经济损失83.1万元。被告人刘其山身为元明粉项目负责人，在施工前未进行安全施工技术交底，未对施工人员进行安全教育培训及考核，现场安全监督管理不到位，对该事故负有管理责任。 为证实指控的上述犯罪事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、鉴定意见及相关书证等证据予以证实。公诉机关认为，被告人刘其山在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人刘其山主动投案并如实供述自己罪行，系自首，依法可以从轻处罚；其自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。据此，提请本院依法予以惩处。 被告人刘其山对指控的犯罪事实和罪名不表异议。其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人刘其山不是项目现场“负责人”，不具有法定职责。2、被告人刘其山没有重大责任事故的犯罪行为。3、如认定被告人刘其山构成重大责任事故罪，建议对其免予刑事处罚。 经审理查明，2019年5月30日上午8时许，山东省东营市广建建设工程有限公司承建江苏富强新材料有限公司（下称广建公司）元明粉仓库钢结构项目的现场负责人杜某（另案处理）安排施工人员龚治春、倪开清、张正应、黄文保、刘某乙等人在元明粉仓库工程施工时，突遇下雨天气，杜某即安排施工人员停工并从元明粉仓库钢结构厂房屋面返回地面。在此过程中，参与施工作业的被害人刘某乙在从柱杆支撑钢结构返回地面的过程中不慎跌落，经医院抢救无效后死亡，造成直接经济损失人民币83.1万元。被告人刘其山作为山东省东营市广建建设工程有限公司承建江苏富强新材料有限公司元明粉项目现场负责施工、技术、安全等事务的负责人之一，在施工作业前未对施工人员进行安全施工技术交底，现场安全教育和安全监督管理工作不到位，对该事故负有管理责任。 另查，案发后，本次事故的民事赔偿已经全部赔偿到位。 上述事实，被告人刘其山在庭审中不表异议，且得到公诉人当庭宣读、出示的被告人刘其山庭前供述和辩解，被告人刘其山的户籍资料，受案登记表、立案决定书，证人杜某、刘某甲、纪某、郭某、姜某证言，淮安市公安局物证鉴定所出具的鉴定书，淮安市应急管理局文件，东营市广建建设工程有限公司富强元明粉工程组织框架，调解协议书、谅解书，认罪认罚具结书及发破案经过等证据予以证实。 上述证据均经庭审质证，证据来源合法、有效，具有证明效力，本院予以确认。 本院认为,被告人刘其山作为生产、作业管理人员，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，致一人死亡，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。针对被告人刘其山辩护人所提辩护意见。经查，根据广建公司富强元明粉工程组织架构，被告人刘其山系该公司明确安排的项目现场负责人之一，负责施工、技术、安全等事务。另根据姜某、刘某甲等公司管理人员证言，该公司虽明确纪某为富强元明粉工程的专职安全员，但其负责广建公司在富强工地所有项目，需轮流巡查各个项目工地，也不能确保全天候全程在现场。被告人刘其山作为元明粉项目唯一常驻现场管理人员，对现场施工过程中遇到问题，其基本上都要过问，包括安全事务。事实上，当施工工人在施工过程中遇到有关技术和安全等问题，都会先找被告人刘其山汇报，且刘其山也跟杜某口头强调要注意现场安全。上述事实得到被告人刘其山供述、刘某甲等证人证言及广建公司富强元明粉项目组织架构等证据印证。另查明，案发当日，负责项目现场安全的安全员因回东营公司有事不在现场，而由在现场的被告人刘其山负责监督现场工人施工作业及安全事项，其在施工前应当对施工作业人员进行安全技术交底和提示应注意的安全事项。再查，案发当日，因遇下雨天气停工，当施工作业人员从仓库厂房屋面下撤到地面过程中，由于被告人刘其山未尽到安全监督管理职责而造成人员伤亡，其应当对该起事故负责。事故发生后，被告人刘其山虽积极配合调查，积极赔偿被害人亲属经济损失，但该起事故造成一人死亡，直接经济损失人民币83.1万元，事故后果严重，不宜对其免予刑事处罚。综上所述，对被告人刘其山辩护人所提辩护意见，本院不予采纳。被告人刘其山主动投案并如实供述自己罪行，系自首，依法可以从轻处罚；其自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。考虑到被告人刘其山系初犯、偶犯，当庭认罪认罚，相关损失已全部赔偿到位，可酌情从轻处罚。根据被告人刘其山的犯罪事实、犯罪情节及悔罪表现，并结合民事赔偿情况，对其适用缓刑，不致再危害社会，可以宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第六条第一款第（一）项、第十三条之规定，判决如下： 被告人刘其山犯重大责任事故罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  冯建东 审 判 员  姚 伟 人民陪审员  王一兵 二〇二〇年十一月十六日 法官 助理  蒋 晶 书 记 员  刘 莹 附相关法律条文和司法解释 《中华人民共和国刑法》 第一百四十三条第一款在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 … 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居社区没有重大不良影响。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。 第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役； （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的； … 第十三条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条规定的犯罪行为，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。