湖南省张家界市永定区人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0802刑初110号公诉机关湖南省张家界市永定区人民检察院。被告人覃正田，男，1952年8月5日出生，土家族，小学文化，中共党员，户籍所在地湖南省张家界市永定区，住张家界市永定区。因涉嫌贪污犯罪，于2020年3月6日被张家界市永定区人民检察院决定取保候审，2020年4月21日被本院决定取保候审。2020年7月14日被本院决定逮捕,同年7月16日被执行逮捕。现羁押于张家界市看守所。张家界市永定区人民检察院以张定检公诉刑诉（2020）117号起诉书指控被告人覃正田犯贪污罪，于2020年4月21日向本院提起公诉。本院于同日受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2020年5月18日、9月7日、11月12日公开开庭进行了审理。张家界市永定区人民检察院指派检察员谷婕妤出庭支持公诉，被告人覃正田到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2015年3月至2016年1月，被告人覃正田利用其协助教字垭镇政府从事土地征收补偿工作职务之便，伙同征地拆迁工作人员叶某（另案处理）等人，虚构事实，共骗取黔张常铁路（永定段）征地拆迁补偿款人民币25.407万元，覃正田实得人民币16.3856万元。一、2015年4月，黔张常铁路（永定段）涉及到教字垭镇覃家湾联组的征地拆迁丈量工作基本完成，覃正田与叶某、石某、廖某商量后，通过以村干部及其亲属的名义，虚报土地征收面积，骗取土地征收款用于私分。覃正田提供了其本人和其兄弟覃某1的身份资料和银行开户资料；由叶某、廖某等人虚构了覃正田11.78万元、覃某18.6056万元，共20.3856万元黔张常铁路建设项目征地摸底登记表和补偿明细表，上报黔张常铁路（永定段）建设协调指挥部（以下简称协调指挥部）。2015年6月17日。协调指挥部转入覃正田建行账户土地补偿款11.78万元，转入覃某2建行账户8.6056万元。覃正田取款后分给叶某2万元、石某2万元，余款16.3856万元被覃正田用于个人日常消费。二、2015年年底，叶某与覃正田商量后，套取补偿款补给廖某2万元。覃正田提供了其儿子覃某2的身份资料和银行账户，叶某、廖某虚构了5.022万元覃某2的征地补偿表，上报协调指挥部。2016年1月28日，协调指挥部转入覃某2建行账户征地补偿款5.022万元，覃正田取款后分给廖某2万元，余款3.022万元支付给了给村里搞路面硬化工程的施工人员钱某。被告人覃正田在接受监察机关一般性询问时，主动交代重大违法事实。针对上述指控，公诉机关向法庭提交了相关证据。公诉机关认为，被告人覃正田在协助政府从事土地征收补偿工作中，伙同国家工作人员，各自利用职务上的便利，骗取征地补偿款共计人民币25.407万元，其行为应当贪污罪追究其刑事责任。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条之规定,提请本院以贪污罪对被告人覃正田定罪科刑。被告人覃正田对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。经审理查明：2010年7月至2019年6月，被告人覃正田任永定区教子垭镇覃家湾联组党支部书记。2015年3月至2016年1月，被告人覃正田协助教字垭镇政府进行土地征收补偿工作。上述事实，有公诉机关当庭举证，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1.户籍资料证明，被告人覃正田的身份基本情况。2.覃正田个人基本情况及任职情况证明，被告人覃正田于2010年7月至2017年6月任永定区教子垭镇覃家湾联组党支部书记。3.《教子垭镇黔张常铁路“百日攻坚”行动实施方案》及通知、攻坚任务到户任务表、《黔张常铁路永定区教字垭段征地拆迁工作实施方案》证明，黔张常铁路教子垭镇实施方案及参与人员，被告人覃正田系协助教字垭镇政府进行土地征收补偿工作人员。上述证据取证程序合法，内容客观真实，具有关联性，能够证明本案事实，本院予以确认。一、2015年上半年，黔张常铁路（永定段）涉及到教字垭镇覃家湾联组的征地拆迁丈量工作基本完成，被告人覃正田利用其协助教字垭镇政府从事土地征收补偿工作职务之便，与时任教字垭镇黔张常铁路征地拆迁工作领导小组副组长叶某（另案处理）、黔张常铁路永定段征地拆迁建设协调指挥部部长石某（另案处理）、征地工作人员廖某（另案处理）商议后，决定在规划红线以内虚构土地面积，由覃正田提供被征地对象名单和身份信息，廖某伪造征地补偿明细表等资料的方式骗取征地补偿款,并确定了分配方式。覃正田提供了其本人和兄弟覃某1的身份信息等资料，叶某等人使用覃正田提供的资料虚构了覃正田、覃某1的征地补偿资料。叶某在覃正田的征地及附着物摸底登记表上乡镇负责人一栏，以及覃正田、覃某1的征地补偿明细表上项目负责人一栏签字。2015年6月17日，黔张常铁路永定段征地拆迁部根据虚构的征地补偿资料，向覃正田账户转入土地补偿款11.78万元，向覃正田儿子覃某2账户转入土地补偿款8.6056万元。覃正田取款后分给叶某2万元、石某2万元，余款16.3856万元被覃正田用于个人日常消费。上述事实，有公诉机关当庭举证，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1.委托鉴定书、会计鉴定书证明，被告人覃正田贪污公款资金合计金额254076.00元，个人留用资金及其他支出194076.00元。其中，2015年6月19号，覃正田账户取得资金117800.00元；覃某2（覃正田儿子）账户取得资金86056.00元。取现分给石某资金20000.00元，取现分给叶某资金20000.00元。2.征地补偿明细表、摸底登记表、鉴定明细表、记账凭证、银行交易凭证、电子回单、银行进账单、银行交易明细、收条、集体土地房屋搬迁协议书证明，2015年6月3人，覃正田利用其和其兄弟覃某1名义上报征地补偿，2015年6月19日，黔张常铁路永定段征地拆迁部转入覃正田账户11.78万元，转入覃某2账户8.6056万元。叶某在覃正田、覃某2的征地及附着物摸底登记表上乡镇负责人一栏以及覃正田、覃某1、覃某2的征地补偿明细表上项目负责人一栏签字。3.张家界市永定区监察委员会送达回证，证明叶某、石某已被移送张家界市纪监委处理。4.黔张常铁路教字垭镇段用地设计红线图,证明覃家湾联组等虚报的征地补偿面积均不在黔张常铁路在教字垭镇征地时红线规划用地图内。5.证人覃某1的证言证明，其没有领到征地补偿款，上面的签字是覃正田的，其也没有喊覃某2帮忙领补偿款。6.证人覃某3的证言证明，2015年6月30日的记账凭证上覃正田、覃某1的田地和果园面积是造假的，他们两家没有这么多土地。7.证人石某的证言证明，2015年上半年，其在黔张常（永定段）协调指挥部任征拆部长。2015年4月中旬，叶某带着覃正田找到其，说覃家湾联组红线内实际测量面积比规划的小，覃正田说村里修路欠了很多账，想把多出来的面积报出来，一开始其没有同意，后来叶某打了电话，又找其说了几次这个事情，其就同意了，并约在玉龙宾馆见面。见面后，叶某和覃正田说红线内多了3亩多的面积，想把多的报出来，到时候会分点钱给其，其同意了。过了几天，其和叶某、覃正田、廖某就确定了套取大概2亩左右的地，补偿款10多万元，又过了几天，叶某就拿补偿表给其签字，其就签了。2015年6月份的一天，覃正田说补偿款下来了，给了其2万元。8.证人叶某的证言证明，其是教字垭镇负责人，2015年4月份，覃正田找到其，说村里修路对外欠了很多账，讲想在征地中套点钱出来，其和当时在场的廖某同意了。第二天，其给石某打了个电话，说有事要汇报，其和覃正田便来到石某办公室，其叫覃正田讲了下村里修路欠钱的情况，其说实际丈量面积是小于指挥部和项目部预算面积的，可以将多的面积报上去，到时候大家都可以分点，石某讲到时候看，其和覃正田就走了。之后其又找了石某几次，石某说可以，并约在玉龙宾馆见面，其和覃正田就来到宾馆和石某商量，石某同意了。过了一段时间，其和石某、覃正田一起到覃家湾联组看情况，几人商议把多的面积通过虚报补偿套取出来，让覃正田报家属或者本人的名字，其负责制表。其看了黔张常铁路（永定段）协调指挥部2015年6月30日的26号记账凭证（补偿姓名：覃正田，补偿金额117800元；补偿姓名：覃某1，补偿金额86056元）及相关财务资料，这是其与廖某等人造假报的虚假补偿，补偿表上片区指挥部一栏“叶某”是其本人亲笔所写，征拆部石某、经办人廖某，都是相互商量好了之后各自签上的名字。凭证后面附的绘图是没有现场的虚造的绘图，这部分面积实际上是不存在的，是从覃家湾联组虚构出来的征地补偿面积。2015年6月份的一天，覃正田给了其2万元现金，并讲也给石某送了钱。9．证人廖某的证言证明，2015年5月份，其和覃正田、叶某就黔张常铁路（永定段）先期用地征收工作在覃家湾联组丈量土地，在汇总时其向两人说明了实际面积小于指挥部和项目部预估的面积，三人商议将多的面积报上去套出来（大概1亩多，可以套取5万多元）。于是覃正田就提供了虚假的补偿单，其将丈量的面积统计好填表交给了叶某，后面造多少其没管。过了两三天，叶某说只报上去几分地，补偿2万元，到时候给其分1万，后面钱没有给其。黔张常铁路（永定段）协调指挥部2015年6月30日的26号记账凭证（补偿姓名：覃正田，补偿金额117800元；补偿姓名：覃某1，补偿金额86056元）及相关财务资料，其确认了这补偿表上的签字是其本人签字，这是造假报的虚假补偿，这些面积是不存在的，附的绘图也是没有现场的虚构绘图。10.被告人覃正田的供述证明，2015年3月份的时候，黔张常铁路（永定段）在覃家湾联组征收，大概4月份的时候，其和叶某、廖某一起吃饭，叶某说实际丈量的面积小于指挥部和项目部预算，提出将多的面积通过虚报假的名字报上去，把钱套出来，然后一起分，两人都同意了。过了几天，叶某喊其到石某办公室，两人给石某讲了村里的情况，讲把多的面积报出来后给其分点，石某说先下来看一下再讲，两人就走了。后来三人在玉龙酒店讲这个事，石某同意了。过了一段时间，其和石某、叶某来覃家湾联组看情况，三人一致讲把多的面积报出来，叶某喊其报两个名字，并讲为了安全起见，最好报本人或者亲属的名字，其想了一下，就报了其和其兄弟覃某1的名字，并让叶某把给覃某1的钱也打到儿子覃某2的账户，之后表造好了，其名下虚报了117800元，其兄弟覃某1名下虚报了86056元。黔张常铁路（永定段）协调指挥部2015年6月30日的26号记账凭证（补偿姓名：覃正田，补偿金额117800元；补偿姓名：覃某1，补偿金额86056元）及相关财务资料，其经过确认后是其与叶某、廖某等人虚假报的表，补偿表上的绘图是不存在的，补偿面积也是不存在的。上述证据取证程序合法，内容客观真实，具有关联性，能够证明本案事实，本院予以确认。二、2015年年底，因廖某在虚构覃正田、覃宏光征地补偿资料骗取征地补偿款中未分得钱，叶某提议由被告人覃正田和廖某再次在规划红线以内虚构土地面积骗取征地补偿款，后叶某等人使用覃正田提供其儿子覃某2的身份信息等资料虚构了覃某2的征地补偿资料。叶某在覃某2的征地及附着物摸底登记表上乡镇负责人一栏，以及征地补偿表上项目负责人一栏签字。2016年1月28日,黔张常铁路永定段征地拆迁部根据虚构的征地补偿资料，向覃某2账户转入土地补偿款5.022万元，覃正田取款后分给廖某2万元。另查明，被告人覃正田在监察机关自动投案，并如实供述自己的罪行。上述事实，有公诉机关当庭举证，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1.到案经过情况说明证明，2019年9月7日，张家界市永定区纪委监委在办理市纪委监委移交的反映黔张常铁路（永定段）建设协调指挥部的相关问题线索过程中，发现了教字垭镇原覃家湾联组书记覃正田涉嫌严重违纪违法线索，9月18日，被调查人覃正田在接受监察机关一般性调查询问中，主动交代了与黔张常铁路（永定段）建设协调指挥部相关工作人员相互勾结，套取国家征地补偿专项资金的事实。2.委托鉴定书、会计鉴定书证明，经鉴定，覃正田贪污公款资金合计金额254076.00元，个人留用资金及其他支出194076.00元。其中，2016年1月28号，覃某2（覃正田儿子）账户取得资金50220.00元。3.征地补偿明细表、摸底登记表、鉴定明细表、记账凭证、银行交易凭证、电子回单、进账单、交易明细证明，覃正田利用其儿子覃某2的名义上报征地补偿，2016年1月28日，黔张常铁路永定段征地拆迁部转入覃某2账户5.0220万。4.张家界市永定区监察委员会送达回证证明，廖某已被移送张家界市纪监委处理。5.证人覃某2的证言证明，2015年下半年，其父亲覃正田拿其身份证开户后，用其的名义虚造补偿表套取征地款。6.证人钱某的证言证明，2013年上半年，覃正田找其说有路硬化工程要做，5月的时候，其与覃家湾联组村委会签订了合同，一直到2017年元月，覃正田分四次给其付完了15万多元的工程款。7.证人覃某3的证言证明，覃正田的儿子覃某2名下没有土地，也没有田土被征收，凭证上的面积是造假的。8.证人叶某的证言证明，2015年年底其主动联系覃正田，想再搞点钱，于是喊覃正田到指挥部填了补偿表和摸底表，并说要给廖某也分2万，覃正田讲干的，总共套了大概5万余元，分给廖某2万。黔张常铁路（永定段）协调指挥部2016年1月31日11号凭证（补偿姓名：覃某2，补偿金额：50220元）及相关财务资料是其与廖某、覃正田等人造假报的虚假资料，签字都是本人签名，凭证的绘图是没有现场的绘图，面积是不存在的，都是从覃家湾联组虚构出来的征地补偿面积。9.证人廖某的证言证明，2015年下半年，叶某找到其，说教子垭镇片区占地搞查漏补缺，在覃家湾联组可以补1亩多面积，大概5万多元，要其帮忙造表，并承诺给其2万元，叶某自己拿2万元，覃正田拿剩下的，其答应了，叶某将覃正田儿子的名字给其报了过来，其做好表签完字后给了叶某。过了一段时间，覃正田将2万元现金给了其。其看了黔张常铁路（永定段）协调指挥部2016年1月31日11号凭证（补偿姓名：覃某2，补偿金额：50220元）及相关财务资料，这些资料都是其与叶某、覃正田造假报的，绘图上的现场时虚构的，表上列的面积也是不存在的。10.被告人覃正田的供述证明，2015年年底，叶某联系其，说想再搞点钱，叫其去指挥部填张表，其同意了，其来到指挥部，叶某要其填了一张补偿表和摸底表，并让其钱到手后给廖某分2万，其讲干得，于是其就用其儿子的名字填了补偿表并提供了其儿子的建行卡，一共50220元。没过多久，其就接到叶某的电话，说钱到账了，让其取2万元现金给廖某，其就取了钱给廖某。后剩下的3万多元支付给了村里路面硬化工程的钱某。黔张常铁路（永定段）协调指挥部2016年1月31日11号凭证（补偿姓名：覃某2，补偿金额：50220元）及相关财务资料是其与叶某、廖某等人造假报的资料，这些都是虚构的，绘图和面积都不是现场实际存在的。11.黔张常铁路永定段建设协调指挥部出具的《关于教字垭镇黔张常铁路征地情况的有关数据》证明，黔张常铁路经过永定区××镇××牛角洞等五个村居，2015年3月开始实施征地拆迁，因工程变更，陆续新增部分征地，到2019年5月止，拟征地告知书发布征地254.601亩，变更设计增加征地22.2亩，共计276.801亩。现实际造册补偿征地面积336.854亩，补偿164.462412万元。全案事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为，被告人覃正田在协助政府从事土地征收补偿工作中，伙同国家工作人员，虚构征地补偿资料，骗取征地补偿款共计人民币25.4076万元，个人分得人民币19.4076万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。公诉机关指控被告人覃正田个人实得人民币16.3856万元，经查，被告人覃正田支付给做路面工程施工人员钱某的3.022万元属对贪污所得赃款的处置，应计算在覃正田个人违法所得之中，故覃正田贪污违法所得应为19.4076万元。本案属共同犯罪，在共同犯罪中，被告人覃正田起主要作用，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人覃正田自动投案并如实供述自己的罪行，是自首，依法可减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（二）项、第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第五十二条，第六十四条，第六十七条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人覃正田犯贪污罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月16日起至2022年10月15日止）。（罚金限本判决生效后十日内交纳）。二、对被告人覃正田违法所得人民币194076元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湖南省张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王红英人民陪审员  欧奇君人民陪审员  彭文南二〇二〇年十一月十九日书 记 员  宋黄静附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。