湖北省保康县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0626民初130号原告：保康县过渡湾镇畜牧兽医技术服务中心（简称过渡湾镇畜牧兽医技术中心），统一社会信用代码52420626086445288U。法定代表人：卢顺平，过渡湾镇畜牧兽医技术中心负责人。委托诉讼代理人：刘元军，保康县中心法律服务所法律工作者。被告：张家根，男，1967年2月28日出生，汉族，农民，住保康县。委托诉讼代理人：张永国，保康县中心法律服务所法律工作者。原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心与被告张家根物权保护纠纷一案，本院立案后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心法定代表人卢顺平及其委托诉讼代理人刘元军，被告张家根及其委托诉讼代理人张永国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判决被告返还原告国有土地使用权，土地面积为90平方米，恢复原状，承担本案诉讼费用。事实和理由：1994年11月29日，保康县土地管理局给保康县过渡湾兽医站办法保国用（94）第120100010号国有土地使用证，用地面积为1064.79平方米，地址为过渡湾村**，用途为医卫用地，其土地四至：东临：公路，本宗地坎子外界地点2-3-4连线为界；南临：荒坡以本宗地荒坡中界地点4-5连线为界；西临：荒坡，以本宗地滴水外界地点1-5连线为界；北临：水沟，以本宗地水沟中界地点1-2连线为界。2005年，保康县机构改革，保康县过渡湾镇畜牧兽医站改为保康县过渡湾镇畜牧兽医技术服务中心。被告住房在原告房屋后，2012年，被告重建房屋时占用原告使用的土地南面荒坡，约90平方米，作为方便建房的临时通道。当时，被告称待房屋建起后恢复原告土地。2014年，被告房屋建好后，不但未将占用的原告土地恢复，而且未经原告知晓并同意，强行将占用的原告土地予以硬化，作为其永久性的通行道路。原告多次与被告交涉，要求归还所占用的土地使用权，并恢复原状，遭到被告拒绝。被告张家根辩称，1、不同意原告的诉请，不存在张家根侵占原告土地90平方的使用权的事实。实际上原告受侵的土地是被告张家根及其弟兄三人出入通道，没有占用的事实。张家根是过渡湾村**土生土长的居民，自古出入都是从现有通道出入，没有其他通道，过渡湾收费站1976年建成的时候，这个道路就有了，供四家出入。2、现有通道比原来的要直要宽，这是张家根和过渡湾镇兽医站及镇上几次解决的结果，原来的路是土路。第一次解决是2017年9月28日双方在过渡湾人民政府人民调解委员会下达成的协议，第二次是在过渡湾镇政府，由镇人大主席等在场下解决的结果。3、如果原告认为是侵权，那么从诉状上说从2012年至2019年期间为什么都没有主张权利，为什么在2017年过渡湾镇政府组织调解的时候没有提出来，并且还让张家根砌了驳岸，所以原告方已经错过了诉讼时效，诉请是不受法律保护的。4、这条老路有3家通行，张家根既没有侵占这块土地，也不是唯一的被告，原告在起诉程序上有问题。从以上几点，请求法庭查明事实后驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1、1994年11月29日，过渡湾兽医站取得保国用（94）第120100010号国有土地使用证，改证上载明：用地面积为1064.79平方米，地址为过渡湾村**，用途为医卫用地，土地四至为：东临：公路，以本宗地坎子外界址点2-3-4连线为界；南临：荒坡，以本宗地荒坡中界址点4-5连线为界；西临：荒坡，以本宗地滴水外界址点1-5连线为界；北临：水沟，以本宗地水沟中界址点1-2连线为界。2005年12月，保康县机构改革，过渡湾兽医站更名为保康县过渡湾镇畜牧兽医技术服务中心。2、原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心与被告张家根相邻而居，被告张家根的房屋在原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心房屋后面坎上，原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心的房屋面朝国道，双方房屋落差约7米高。被告张家根原从国道回自己的家，在原告过渡湾畜牧兽医中心房屋南边有一条1米左右弯曲的人行通道。2012年，被告张家根在原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心房屋后面的坎上拆除旧房建设一栋两层砖混的楼房，建房时与原告过渡湾畜牧兽医中心协商，占用原告土地使用证范围内的南面荒坡，作为建房运送材料的临时通道，临时通道扩宽至2.6米，临时通道的扩宽需占用该荒坡内原告的厕所、猪圈等设施，被告张家根在房屋建成后，将原告的厕所恢复，同时被告张家根找到过渡湾镇畜牧兽医技术中心负责人卢顺平，希望将临时通道硬化用做今后回家的通道，卢顺平考虑到将来单位房屋要重建，与相邻而居的被告张家根还会因土地使用问题产生交集，于是就同意了被告张家根硬化路面用做回家通道的请求。同时，被告张家根向原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心卢顺平交纳了5000元，对于此款的用途，原告方认为是收取被告张家根临时占用土地、恢复猪圈厕所等设施的押金，被告张家根认为是购买占用原告土地的价款。3、2013年1月31日，保康县人民政府为被告张家根办理了集体土地使用证。2017年8月，原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心负责人卢顺平与单位会计一起到被告张家根家中，将一张户名“卢顺平”、支取密码为原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心座机号、金额为5000元的银行卡交给了被告张家根的妻子，后被告张家根将此卡上的钱支取。同月17日，原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心经保康县发展和改革局批准，在原址拆除旧房屋建设三层砖混结构业务用房一栋。2017年9月5日，原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心取得建设工程规划许可证，并将旧房连同厕所等设施一并拆除。同月，被告张家根的妻子崔金莲以原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心业务用房后面的挡墙可能会对其房屋造成影响为由要求解决，经保康县房管局安全鉴定所对被告张家根房屋现场勘验，由保康县过渡湾镇人民调解委员会组织被告张家根的妻子崔金莲和原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心主任卢顺平于同月28日进行了调解，双方达成调解协议，协议内容为：“1、由畜牧中心在公路下方做护坡；2、在原挡土墙外新砌挡土墙；3、畜牧中心新建房屋或因挡土墙垮塌导致土方出现安全等问题由畜牧中心负责”。随后，原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心将通道加宽至3.2米。2017年11月，原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心进行基础开挖施工，施工期间被告张家根的房屋、场地逐步出现裂缝，双方再次产生纠纷，原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心为了了解被告张家根房屋现时的安全状况及明确房屋损坏责任，遂委托广东省保顺检测鉴定有限公司对被告张家根的房屋安全进行鉴定。2018年7月13日，原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心取得建筑工程施工许可证。2018年8月27日，广东省保顺检测鉴定有限公司作出房屋安全鉴定报告。后双方就赔偿问题没有达成协议，被告张家根诉至本院。本院在审理过程中，原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心对被告张家根提交的证据提出异议，被告张家根遂申请对其房屋维修及地基加固处理问题进行鉴定。后本院委托保康县建筑勘察设计院对被告张家根房屋地基加固进行设计，然后根据保康县建筑勘察设计院的加固方案又委托湖北东方宏宇工程咨询有限责任公司对被告张家根房屋维修及地基加固处理所需费用进行鉴定。2019年9月11日，湖北东方宏宇工程咨询有限责任公司作出鉴定意见书，确认被告张家根房屋维修费用需要1694.41元，地基加固处理所需费用95412.17元，合计97106.58元。本院2019年12月4日做出判决，判决原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心赔偿被告张家根各项损失103412.17元。原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心不服该判决，遂上诉于襄阳市中级人民法院，后襄阳市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心遂于2020年1月15日诉至本院，要求被告张家根返还侵占原告的国有土地使用权中的土地面积90平方米，即被告张家根建房时扩宽道路用作运送建筑物资的临时通道占用原告的土地，并要求恢复原状。本院认为，相邻关系是指两个或两个以上的相互毗邻的不动产的所有人或使用人，在行使不动产的所有权或使用权时，因相邻各方应当给予便利和接受限制而发生的权利义务关系。原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心与被告张家根均应在相关职能部门给其颁发的土地使用证范围内，行使土地使用权。在行使权利时，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理通行、排水、通风、采光等方面的相邻关系，给相邻方造成妨碍或损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。经审理查明，被告张家根现使用的回家通道，是经过与原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心协商后方才使用，该通道从原有几十厘米的便道形成现在的3.2米宽的通道，亦是多年来原、被告双方在相互建房过程中为相邻土地使用权产生矛盾后，相互让步、相互妥协，由原、被告先后硬化、加固而形成的结果，在处理相邻关系、为方便生产生活的过程中双方均无过错。但，国有土地的使用权不容侵犯，原告过渡湾镇畜牧兽医技术中心取得了保国用（94）第120100010号国有土地使用证，该土地使用证上载明四址范围内的土地，原告方有合法的使用权，任何单位和个人不得侵犯。故原告在合法合理使用其国有土地使用证范围内的土地时，被告张家根不得干涉。关于通道占用原告土地证范围内的土地问题，亦可以通过行政手段予以解决。原告要求被告恢复原状的请求，因通道的形成是双方经过协商、合理处理相邻关系、先后砌筑后的结果，原、被告双方均无过错，故原告的该请求本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第四条、第八十四条、第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告保康县过渡湾镇畜牧兽医技术服务中心在其国有土地使用证范围内合法合理使用土地时，被告张家根不得阻碍。二、驳回原告保康县过渡湾镇畜牧兽医技术服务中心的其他诉讼请求。案件受理费200元，减半收取100元，由原告保康县过渡湾镇畜牧兽医技术服务中心负担（起诉时已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件的案件受理费200元，款汇湖北省襄阳市中级人民法院，开户银行：中国农业银行襄阳万山支行，户名：湖北省襄阳市中级人民法院，账号：17×××56。上诉人也可以将上诉案件的案件受理费交给湖北省保康县人民法院转交或直接到湖北省襄阳市中级人民法院预交上诉案件的案件受理费。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉案件的案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员 陈 炜二〇二〇年十一月三十日书记员 冀明栋