河南省平顶山市湛河区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0411民初3350号原告：平顶山市湛河区荆山街道任庄村村民委员会。法定代表人：张磊磊，主任。委托诉讼代理人：张攀，河南煜瑭律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱珂，河南煜瑭律师事务所律师。被告：贾留峰，女，1963年9月10日出生。被告：卫岐山，男，1984年4月7日出生。被告：卫伟山，男，1991年10月24日出生。委托诉讼代理人：贾留峰（卫岐山、卫伟山之母），女，1963年9月10日出生。原告平顶山市湛河区荆山街道任庄村村民委员会（以下简称任庄村村民委会）与被告贾留峰、卫岐山、卫伟山土地租赁合同纠纷一案，本院受理后依法使用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告任庄村村民委员会的委托诉讼代理人张攀、朱珂及被告贾留峰，卫岐山、卫伟山的委托诉讼代理人贾留峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。任庄村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求判令贾留峰、卫岐山、卫伟山向任庄村村民委员会返还非法占用位于平顶山市××村奶牛××区任庄村所有的面积1.1亩的土地（该土地位四邻为东临谷某某，西临路、北邻侯某、南临卫某某）并且将该土地恢复原貌；2.判令贾留峰、卫岐山、卫伟山向任庄村村民委员会支付其占用使用第一项诉求中1.1亩土地期间的土地使用费（租金）15400元（自2013年6月1日起按照每年2000元计算，暂计算至2020年6月1日，应计算至贾留峰、卫岐山、卫伟山实际向任庄村村民委员会返还诉讼请求第一项中的土地为止），并按照银行同期贷款利率支付利息（利息自2013年6月1日起暂计算至2020年6月1日的土地使用费利息6468元，应计算至实际返还土地完毕之日止）；3.诉讼费、保全费、律师费等一切实现债权的费用由贾留峰、卫岐山、卫伟山承担。事实与理由：2003年，任庄村村民委员会为了响应上级发展奶牛事业的政策，增加农民收入，以提高人民生活水平为目的，任庄村村民委会把集体土地承包给卫某某经营，至2013年合同到期后按照科技园农户粮食价格和村集体“四议两公开”群众代表决议，又规定租金价格为每年每亩1500元，按此标准执行。然而在履行中，经任庄村村民委员会调查发现，贾留峰、卫岐山、卫伟山并没有按照双方之间签订的租赁合同的土地用途进行使用，因此任庄村村民委员会多次找贾留峰、卫岐山、卫伟山协商要求返还土地，向任庄村村民委员会支付其占用期间的土地使用费，并且将土地恢复原貌。但是贾留峰、卫岐山、卫伟山一直拒绝向任庄村村民委员会履行上述行为。针对贾留峰、卫岐山、卫伟山上述违约行为，任庄村村民委员会经过村三委研究，作出会议纪要，并向贾留峰、卫岐山、卫伟山发出了土地收回通知，要求贾留峰、卫岐山、卫伟山于2020年5月31日前将所占村集体土地恢复原貌，交于村集体，村集体有权依法追回从2013年至今的租金15400元。贾留峰、卫岐山、卫伟山收到上述通知后，仍然拒不履行上述义务，贾留峰、卫岐山、卫伟山此举严重损害了任庄村村民委员会的合法权益，侵害了任庄村村民委员会村集体的利益，经查，卫某某已去世，以上土地实际由贾留峰、卫岐山、卫伟山占有，故贾留峰、卫岐山、卫伟山应向任庄村村民委员会履行卫某某应该履行的义务，提起诉讼。贾留峰、卫岐山、卫伟山辩称:1、应该按照合同办。2、贾留峰丈夫活着的时候给村里干活，村里欠的工钱也没有支付，应该冲抵土地租赁费。经审理查明，2003年任庄村村民委员会响应上级号召为增加村民收入发展养奶牛事业，把本村部分土地承包给村民养奶牛。卫昆堂家承包任庄村村民委员会土地1.1亩，逐年向任庄村村民委员会交纳了土地承包金。卫某某向任庄村村民委员会交纳了2013年5月份前的土地承包金。2013年任庄村村民委员会，根据当地粮食价格，经“两议两公开”群众代表决议，将原土地承包价调整为每亩1500元。调整后，多数承租户均按此向任庄村村民委员会交纳了土地承租金。卫某某以任庄村村民委员会欠其工资未支付为由不交纳承包金。对以上费用本案在调解过程中，任庄村村民委员会认可卫昆堂在2014年秋季清理玉米包时欠其工资500元，2017年在大气污染防治中欠其工资2050元。2018年抗旱中欠其工资1880元。并同意充抵以上土地承包金。卫昆堂自2013年6月1日至2020年5月31日共欠任庄村村民委员会土地承包金11550元。卫某某于2019年去世，其去世后的继承人有其妻子贾留峰、其长子卫岐山、其次子卫伟山。上述事实由双方当事人提供的证据及当庭陈述为证，相关证据已经法庭质证，可作为认定本案事实的证据采信；本院予以确认。本院认为，卫某某与任庄村村民委员会存在合法的土地承包关系。卫某某承包土地1.1亩，任庄村村民委员会根据当地的粮食价格变化，经村集体“四议两公开”程序，由群众代表决议，变更了土地承包金的价格为每亩1500元，该决议符合本村多数村民的愿望，属村民自治的行为，本院予以采纳。卫某某自2013年6月1日至2020年6月1日前按每亩土地承包费1500元计算，共计欠11550元未向任庄村村民委员会支付。现任庄村村民委员会对此提起诉讼，本院对其诉讼请求应予以支持。上述欠款在冲抵任庄村村民委员会应向卫某某支付的工资3630元后，卫某某应向任庄村村民委员会支付土地承包金7920元，并自2020年6月1日起按年租金每亩1500元继续交纳承包金至承租土地返还任庄村村民委员会之日止。因卫某某已去世该承包金应由贾留峰、卫岐山、卫伟山作为卫某某的继承人予以承担。对任庄村村民委员会请求贾留峰、卫岐山、卫伟山返还违法占地恢复原地貌的请求，因任庄村村民委员会并未请求解除或确认解除双方的承租合同，亦未提供贾留峰、卫岐山、卫伟山非法使用土地的证据，故本院对此不予支持，驳回任庄村村民委员会的其他诉讼请求。未经批准改变土地使用性质，属违法使用土地，为法律所禁止。案涉土地在使用中如存在违法情况，任庄村村民委员会应呈报相关行政机关依法处理。贾留峰、卫岐山、卫伟山所主张抵消的其它对任庄村村民委员会的债权，因任庄村村民委员会认为存在争议，贾留峰、卫岐山、卫伟山可依法定程序解决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条、第五十四条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条之规定，判决如下：一、贾留峰、卫岐山、卫伟山于本判决生效后五日内向平顶山市湛河区荆山街道任庄村村民委员会交纳土地承租金7920元，并自2020年6月1日起继续按年租金每亩1500元的标准交纳所承租土地的承包金至该承包土地返还之日止。二、驳回平顶山市湛河区荆山街道任庄村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取223元,由贾留峰、卫岐山、卫伟山负担。本判决为终审判决。审判员 刘 威二〇二〇年十一月二十三日书记员 李珊珊附：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费用过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方决定。第五十四条依照本章规定通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土地经营权的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继承承包。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。