山西省运城市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020）晋08执复76号 复议申请人（被执行人）：山西京西铝镁合金科技有限公司，住所地：运城市空港新区康杰北路中区商贸城**楼****。 法定代表人：张美霄，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：支旭东、刘俊，山西方立律师事务所律师。 申请执行人：赵保林，男，1964年4月1日出生，汉族，住山西省运城市盐湖区。 委托诉讼代理人：赵杰，山西勇谋律师事务所律师。 被执行人：张美霄，女，1973年8月23日出生，汉族，住山西省运城市盐湖区。 复议申请人山西京西铝镁合金科技有限公司不服运城市盐湖区人民法院（2020）晋0802执异82号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 盐湖区人民法院查明，在申请执行人赵保林与被执行人张美霄、山西铝镁合金科技有限公司民间借贷纠纷执行一案中，该院于2020年6月18日受理立案，运城市盐湖区人民法院作出（2018）晋0802民初7793号民事判决书已经发生法律效力，该民事判决书内容为：“一、被告山西京西铝镁合金科技有限公司于本判决生效后十五日内归还原告赵保林借款本金191.9363万元及利息（利息按月利率2%自2014年11月26日起算至款付清之日止）；二、被告张美霄对上述款项承担连带清偿责任；三、驳回原告赵保林的其他诉讼请求。如果未按判决确定的期间履行金钱给付义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费37033元，减半收取18517元，由被告山西京西铝镁合金科技有限公司与被告张美霄共同负担。”申请执行人赵保林于2019年6月6日申请强制执行，该院于2019年6月10日作出（2019）晋0802执1996号执行裁定书，内容为冻结被执行人张美霄、山西京西铝镁合金科技有限公司银行账户存款4063634.8元，或查封、扣押其相应价值的财产。该院于2019年12月3日向经济技术开发区财政金融部发出协助执行通知书，内容为协助冻结张美霄（又名张美晓）交纳的土地出让金4063634.8元，冻结期间不得支付给张美晓，由法院、扣留、提取。同时查明，2012年5月28日，甲方运城市空港新区管委会与乙方山西京西铝镁合金科技有限公司签订用地协议。2012年4月9日蔡民红向运城市空港新区管委会付款400万元，2012年4月9日冯亚丽向运城市空港新区管委会付款600万元，运城市空港新区管委会向张美晓出具收款收据一张，内容为今收到张美晓系付土地出让金，人民币大写壹仟万元整（10000000元）收款单位运城市空港新区管委会。 盐湖区人民法院认为，人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。异议人所提冻结款4063634.8元土地出让金是运城市空港新区管委会向张美霄（又名张美晓）所出收据土地出让金1000万元中的部分款，异议人并未提交该土地使用权登记相关手续，在该土地使用权未明确登记的情形下，该院要求运城市空港新区管委会协助对张美霄（又名张美晓）名下所缴的部分土地出让金进行冻结并无不妥，异议人所提异议，理据不足，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定：驳回异议人山西京西铝镁合金科技有限公司的异议请求。 山西京西铝镁合金科技有限公司向本院申请复议称:一、本案中不存在“张美霄（又名张美晓）缴纳的土地出让金4063634．8元”这一情况，一审法院认定事实错误。2012年5月28日，运城市空港新区管委会(以下简称管委会)与复议申请人签订《用地协议》，双方约定项目基本情况、项目用地及管理、政府承诺的事项、复议申请人承诺的事项、违约责任等。其中，项目规模为总投资20亿元人民币，土地价格为人民币2万元／亩，总价款为人民币1146万元（土地价格含办证费用），并约定双方签订协议时，复议申请人向管委会首付地款1000万元，余款146万元待办好土地使用权证后付清，后由复议申请人加盖公章予以确认。上述1000万元首付地款，复议申请人通过冯亚丽、蔡民红个人转账支付给管委会，张美霄个人未支付任何款项。管委会出具相关收款收据，该收款收据虽写明“今收到张美晓。系付土地出让金……”，但该收据对应的是上述复议申请人与管委会签订的《用地协议》，且该1000万元并不是张美霄个人购买土地的款项，仅仅是因为张美霄系公司的法定代表人，该收据出具后一直由复议申请人公司保存，而不是由某个个人持有。因此，张美霄根本没有缴纳过土地出让金，相关的土地出让金是复议申请人公司缴纳的，一审裁定认定事实错误。二、基于上述事实基础，复议申请人认为盐湖区人民法院“冻结张美霄（又名张美晓）缴纳的土地出让金4063634.8元”的执行措施是错误的。案涉土地复议申请人作为土地使用者正在施工建设，复议申请人与管委会积极履行《用地协议》相关内容。即便后期协议解除土地出让金返还亦是返还给复议申请人，不可能返还给张美霄个人。至于土地使用权登记问题，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十一条之规定：“土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。”、及第十六条规定：“土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。”，土地管理部门应当登记在复议申请人名下，不可能由张美霄个人所有。同时，依据《用地协议》第二条第3项约定：“余款146万元待办好土地使用权证后付清”，项目用地、建设管理、土地性质以及管委会的相关政策享受对象均为复议申请人，与张美霄个人无关，综上不管是合同约定还是法律规定，复议申请人作为土地使用权人,所缴纳土地出让金均与张美霄个人无关，一审认定事实错误。盐湖区人民法院向运城市经济技术开发区财政金融部下发协助执行通知书，要求“协助冻结张美霄（又名张美晓）缴纳的土地出让金4063634.8元，冻结期间，不得支付给张美霄，由法院扣留、提取”这一执行行为，导致后期管委会即便合同解除款项无法退还给复议申请人，直接损害复议申请人的合法权益。三、原审裁定程序违法。复议申请人于2020年6月18日向盐湖区人民法院提出执行异议，该院受理后，直到2020年8月6日才作出（2020）晋0802执异82号执行裁定书，而根据《中华人民共和国民事诉讼法》第225条的规定，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查。而本案中，已远超15天的审查期限。另外，上述裁定书作出的时间为2020年6月15日，属于未复议先裁定，明显错误。综上所述，复议申请人认为，盐湖区人民法院“冻结张美霄（又名张美晓）缴纳的土地出让金4063634.8元，冻结期间，不得支付给张美霄，由法院扣留、提取”这一执行行为是错误的，损害了复议申请人的相关权益，请求：撤销运城市盐湖区人民法院作出的（2020）晋0802执异82号执行裁定书，解除该法院在执行（2018）晋0802民初7793号民事判决一案中对张美霄（又名张美晓）缴纳的土地出让金4063634.8元的冻结执行措施。 赵保林称，首先，张美霄是复议申请人的股东，一审法院冻结张美霄土地出让金4063634.8元，只是冻结了张美霄作为该公司股东应得的部分。其次，案涉土地现已被空港管委会通过招标的方式已经出让给案外人，复议申请人并没有在该案涉土地上进行施工，即使空港管委会要退土地出让金，也应该按照收据上登记的，退给张美霄个人，并且一审法院做出协执行通知书时，经济技术开发区财政金融部已向张美霄个人退还了50万元，并不是复议申请人所说的退款应当退给复议申请人。最后，运城市盐湖区人民法院做出（2018）晋0802民初7793号民事判决书，判决复议申请人和张美霄个人共同承担借款本金191.93万元及利息共计500万元左右，所以，一审法院要求经济技术开发区金融部协助执行冻结复议申请人和张美霄土地出让金并无不当。请求依法驳回复议申请人复议申请。 本院查明,复议申请人山西京西铝镁合金科技有限公司2020年6月18日向执行法院提起执行异议申请，执行法院于当日审查立案，案号（2020）晋0802执异82号。于2020年6月15日作出（2020）晋0802执异82号异议裁定。其余事实与执行异议裁定查明事实一致。 本院认为，复议申请人山西京西铝镁合金科技有限公司2020年6月18日向执行法院提起执行异议申请，执行法院于当日审查立案后于2020年6月15日作出异议裁定，违反法定程序，本院依法予以撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（四）项之规定，裁定如下： 一、撤销运城市盐湖区人民法院（2020）晋0802执异82号异议裁定。 二、发回运城市盐湖区人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  裴黎杰 审判员  文明军 审判员  程 鹏 二〇二〇年十一月五日 书记员  褚 乐