重庆市第一中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）渝01委赔12号赔偿请求人李元伦，男，汉族，1965年5月17日出生，住重庆市渝**。赔偿义务机关重庆市渝北区人民法院，所在地址重庆市渝**空港大道**，统一社会信用代码115001120093161673。负责人周轶，该院院长。委托代理人朱依德，该院工作人员。赔偿请求人李元伦因错误执行申请重庆市渝北区人民法院（简称渝北区法院）国家赔偿一案，不服渝北区法院2020年8月19日作出的（2020）渝0112法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2020年11月5日对本案进行了公开质证。赔偿请求人李元伦、赔偿义务机关渝北区法院的委托代理人朱依德参加质证。赔偿请求人李元伦的申请事项为：请求重庆市第一中级人民法院赔偿委员会撤销赔偿义务机关渝北区法院作出的（2020）渝0112法赔2号《国家赔偿决定书》，决定由赔偿义务机关渝北区法院将2019年12月12日强制拆除赔偿请求人李元伦位于重庆市渝北区平方米的房屋恢复原状，并返还赔偿请求人。理由是：渝北国土［处理决定］〔2015〕16号《行政处理决定书》的送达回证系原重庆市渝北区国土资源管理分局伪造，赔偿义务机关渝北区法院依据国土部门伪造的证据，强制拆除赔偿请求人的房屋，损坏了室内物品，侵犯了赔偿请求人的财产权，应当依法恢复被拆除房屋原状，并返还赔偿请求人。赔偿义务机关渝北区法院作出的（2020）渝0112法赔2号《国家赔偿决定书》，适用法律错误，决定不予赔偿的理由不能成立。赔偿义务机关渝北区法院答辩称，一、渝北区法院依法对申请执行人原重庆市渝北区国土资源管理分局作出的行政处理决定书中确定的权利义务予以强制执行，在强制执行过程中，严格依照强制执行的法定程序实施，该执行行为完全合法，对李元伦房屋的拆除以及房屋内的财物在公证人员的公证下进行了清理登记并就相关财物交由当地政府保管，不存在给申请人造成损失，也不存在赔偿的情形。二、针对赔偿请求人提出的违法征收的问题，不属于本案审查范围。故赔偿请求人提出的理由无事实和法律依据，请求驳回李元伦的赔偿请求。赔偿义务机关渝北区法院在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1.渝北国土［处理决定］〔2015〕16号行政处理决定书；2.渝北国土监［申请执行］〔2016〕12号强制执行申请书；3.送达回证；4.（2016）渝0112执3987号立案受理通知书；5.（2016）渝0112行审97号权利告知书；6.（2016）渝0112行审97号听证笔录；7.（2016）渝0112行审97号行政裁定书；8.（2016）渝0112执3987号执行通知书；9.（2016）渝0112执3987号执行裁定书；10.（2016）渝0112执3987号公告；11.执行笔录；12.财产清单；13.（2019）渝0112执恢2312号财产领取通知书。赔偿请求人李元伦质证认为：对证据2、4-11、13无异议；证据1与本案具有关联性，不具有合法性；证据3上签名不属实；对证据12财产清单上所列财物有异议。赔偿请求人李元伦在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1.渝北区法院（2016）渝0112行初315号行政裁定书；2.重庆市第一中级人民法院（2016）渝01行终861号行政裁定书；3.重庆市高级人民法院（2017）渝行申361号行政裁定书。赔偿义务机关渝北区法院质证认为：赔偿请求人李元伦提交的证据与本案不具有关联性。上述证据，经审查，本院赔偿委员会认为：李元伦提交的证据系人民法院一审、二审及再审裁判文书，对其真实性予以确认，但不能达到渝北区法院违法执行的证明目的；渝北区法院出示的证据1-13，具有真实性、合法性，能够证明本案的相关事实，予以确认。根据以上有效证据及赔偿义务机关在质证中的陈述，本院赔偿委员会认定如下事实：2015年7月10日，原重庆市渝北区国土资源管理分局作出渝北国土［处理决定］〔2015〕16号《行政处理决定书》，以李元伦在渝北区文批准征收，涉及该户的各项补偿安置已按国家政策规定实施，李元伦拒不接受补偿，也不自行拆除其在征地范围内的房屋，影响了国家建设的顺利进行为由，责令李元伦在收到该处理决定书之日起15日内自行拆除其在已征地上的建筑物和其它设施，交出已征土地，并告知了李元伦复议和诉讼的权利。该处理决定书于2015年7月27日送达至李元伦。前述行政处理决定书生效后，申请执行人原重庆市渝北区国土资源管理分局于2016年3月15日向渝北区法院申请强制执行。渝北区法院于2016年5月4日作出（2016）渝0112行审97号《行政裁定书》，裁定对原重庆市渝北区国土资源管理分局作出的渝北国土［处理决定］〔2015〕16号《行政处理决定书》准予强制执行。2016年6月16日，渝北区法院作出（2016）渝0112执3987号《立案受理通知书》，决定对原重庆市渝北区国土资源管理分局与李元伦的行政非诉执行一案立案执行。2016年9月28日，申请执行人原重庆市渝北区国土资源管理分局向该院申请对李元伦等3户征地不交地案终结本次执行程序。该院作出（2016）渝0112执3987号《执行裁定书》，裁定终结渝北国土[处理决定]〔2015〕16号《行政处理决定书》的本次执行程序。后该案恢复执行，2019年12月12日，渝北区法院对李元伦被征地房屋进行了强制执行，在强制执行拆除该房屋过程中，制作了执行笔录，对房屋内的财物在公证人员公证下，进行了清理造册登记，制作了财产清单，将所清理登记造册的财物交由重庆市渝北区龙兴镇政府保管，同时向李元伦制作了财产领取通知书，要求其于7日内领取财产。该执行案件已经执行完毕。2020年7月24日，李元伦以执行错误为由向渝北区法院申请国家赔偿。2020年8月19日，渝北区法院作出（2020）渝0112法赔2号国家赔偿决定。该决定认为：渝北区法院依法对申请执行人原重庆市渝北区国土资源管理分局作出的行政处理决定书中确定的权利义务予以强制执行，在强制执行过程中，该院严格依照强制执行的法定程序实施执行，该执行行为完全合法，对李元伦房屋的拆除以及房屋内的财物在公证人员的公证下进行了清理登记并就相关财物交由当地政府保管，不存在给申请人造成任何损失，不存在赔偿的情形。遂决定：对赔偿请求人李元伦请求国家赔偿的申请予以驳回，不予赔偿。李元伦不服，申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。本院赔偿委员会认为：依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”即只有在赔偿义务机关渝北区法院对生效法律文书执行错误并造成损害的情形下，李元伦才能获得国家赔偿。原重庆市渝北区国土资源管理分局于2015年7月10日作出的渝北国土[处理决定]〔2015〕16号《行政处理决定书》，属于生效法律文书。渝北区法院对该行政处理决定进行非诉审查后，作出（2016）渝0112行审97号行政裁定，裁定对原重庆市渝北区国土资源管理分局作出的渝北国土[处理决定]〔2015〕16号《行政处理决定书》准予强制执行，并无不当。本案的行政处理决定无明显缺乏事实依据、法律、法规依据或明显违法并损害被执行人合法权益等情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十条规定：“强制迁出房屋或者强制退出土地，由院长签发公告，责令被执行人在指定期间履行。被执行人逾期不履行的，由执行员强制执行。强制执行时，被执行人是公民的，应当通知被执行人或者他的成年家属到场；被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的，不影响执行。被执行人是公民的，其工作单位或者房屋、土地所在地的基层组织应当派人参加。执行员应当将强制执行情况记入笔录，由在场人签名或者盖章。强制迁出房屋被搬出的财物，由人民法院派人运至指定处所，交给被执行人。被执行人是公民的，也可以交给他的成年家属。因拒绝接收而造成的损失，由被执行人承担”。渝北区法院在本案执行过程中，依法向被执行人李元伦发出了执行通知和执行公告；因李元伦未按执行通知的内容履行法律文书确定的义务，渝北区法院于2019年12月12日依法强制执行；在强制搬迁的过程中，制作了执行笔录，在公证员的公证下，对室内物品进行了清理登记造册，制作了财产清单，将所清理登记造册的财物交由重庆市渝北区龙兴镇政府保管，并告知李元伦于7日内领取财产。渝北区法院的执行措施、执行行为及程序符合上述法律的规定，李元伦主张渝北区法院执行错误的申请赔偿理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。综上，李元伦申请渝北区法院国家赔偿的理由均不能成立，渝北区法院决定驳回李元伦的国家赔偿申请并无不当。依照《重庆市实施办法》第四十三条第（一）项的规定，拟决定如下：驳回赔偿请求人李元伦关于错误执行赔偿的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十一月十九日