广西壮族自治区桂平市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0881刑初417号 公诉机关广西壮族自治区桂平市人民检察院。 被告人卢裕斌，男，1955年7月18日出生，汉族，大学专科文化，桂平市农业科学实验所原所长，（2016年7月已退休）。户籍地址广西桂平市，住广西桂平市西山镇厢南街**。因涉嫌犯贪污罪，于2018年10月31日被留置，同年12月7日被桂平市公安局刑事拘留，同月17日被执行逮捕，现羁押于桂平市看守所。 被告人梁伯贤，男，1968年10月15日出生，汉族，专科文化，桂平市科学实验所原法人代表，户籍地址广西桂平市，住，住广西桂平市涉嫌犯贪污罪，于2018年11月9日被留置，同年12月7日被桂平市公安局刑事拘留，同月17日被执行逮捕，现羁押于桂平市看守所。 被告人冯晓佳，男，1977年10月18日出生，汉族，专科文化，桂平市农业科学实验所原负责人，户籍地址广西桂平市，住，住广西桂平市涉嫌犯贪污罪，于2018年10月10日被留置，同年12月7日被桂平市公安局刑事拘留，同月17日被执行逮捕，现羁押于桂平市看守所。 辩护人张桂强，广西理维律师事务所律师。 被告人杨坤英，男，1964年5月10日出生，汉族，初中文化，桂平市社坡镇金坤花生种植合作社法定代表人，户籍所在地广西桂平市，住，住广西桂平市涉嫌犯诈骗罪，于2018年9月6日被桂平市公安局刑事拘留，同年10月12日被执行逮捕，现羁押于桂平市看守所。 桂平市人民检察院以浔检公刑诉[2019]19号起诉书、浔检公刑追诉（2019）13号追加起诉决定书指控被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳、杨坤英犯贪污罪一案，本院于2020年2月20日以（2019）桂0881刑初49号刑事判决书，判处：一、被告人卢裕斌犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元；二、被告人梁伯贤犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元；三、被告人冯晓佳犯贪污罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币二十万元；四、被告人杨坤英犯贪污罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币二十万元；五、被告人卢裕斌退出的赃款501000元，被告人梁伯贤退出的赃款340000元、被告人冯晓佳退出的赃款294000元，予以没收，上缴国库;被告人杨坤英违法所得赃款人民币432531.50元，予以追缴，没收上缴国库。宣判后，四被告人未上诉，桂平市人民检察院提出抗诉。贵港市中级人民法院裁定发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。桂平市人民检察院指派检察员陈冰出庭支持公诉，被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳、杨坤英及被告人冯晓佳的辩护人张桂强到庭参加诉讼。现已审理终结。 桂平市人民检察院指控，2012-2017年间，被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳、杨坤英四人经合谋后，决定在实施桂平市产油大县奖励资金项目的过程中，通过虚报、加大花生种植面积的方式骗取国家补助资金进行私分。具体犯罪如下: 1、在2012年实施2011年度产油大县奖励资金项目的过程中，被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳、杨坤英合谋后虚报1300亩花生种植面积，套取国家补助款331200元。其中被告人卢裕斌分得155000元、被告人梁伯贤分得70000元、被告人冯晓佳和被告人杨坤英共分得106200元。此外，在实施2011年度产油大县奖励资金项目中，被告人卢裕斌、被告人梁伯贤、被告人冯晓佳和黄永能、容冰合谋（后下人另案处理），以采购花生种子的名义，套取该项目的补助资金97980元用于私分，其中被告人卢裕斌分得20000元、黄永能分得27980元、被告人梁伯贤分得20000元、容冰分得20000元、被告人冯晓佳分得10000元。 2、在2013年实施2012年度产油大县奖励资金项目过程中，被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳、杨坤英合谋后虚报379.1亩花生种植面积，套取国家补助款163960.75元。其中被告人卢裕斌分得91000元、被告人梁伯贤分得40000元、被告人冯晓佳和被告人杨坤英共分得32960.75元。 3、在2014年实施2013年度产油大县奖励资金项目过程中，被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳、杨坤英合谋后虚报679.1亩花生种植面积，套取国家补助款293710.75元。其中被告人卢裕斌分得105000元、被告人梁伯贤分得40000元、被告人冯晓佳和被告人杨坤英共分得148710.75元。 4、在2015年实施2014年度产油大县奖励资金项目过程中，被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳、杨坤英合谋后虚报801.6亩花生种植面积，套取国家补助款400800元。其中被告人卢裕斌分得115000元、被告人梁伯贤分得50000元、被告人冯晓佳和被告人杨坤英共分得235800元。 5、在2016年实施2015年度产油大县奖励资金项目过程中，被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳、杨坤英合谋后虚报571.6亩花生种植面积，套取国家补助款114320元。其中被告人卢裕斌分得15000元，被告人冯晓佳和被告人杨坤英共分得99320元。 6、在2017年实施2016年度产油大县奖励资金项目过程中，被告人梁伯贤、杨坤英虚报467.7亩花生种植面积，套取国家补助款233569.38元，其中种子款140029.38元，肥料和耙耕费93540元，肥料和耙耕费93540元归被告人杨坤英个人所有。 7、2016-2017年，时任桂平市农村合作经济管理指导站副站长、桂平市厚禄乡富金种植专业合作社实际控制人黄某（另案处理）伙同时任桂平市农业科学实验所法人代表的被告人梁伯贤经合谋后，决定在实施桂平市产油大县奖励资金项目的过程中，通过虚报、加大花生种植面积的方式骗取国家补助资金。2017年，桂平市农科所在实施2016年度国家产油大县奖励资金项目过程中，分配给富金合作社750亩花生种植指标。富金合作社在该项目中实际种植了269.41亩花生，虚报480.59亩花生种植面积，套取了国家产油大县项目花生种子、肥料和耙耕补助资金共240006.65元。其中，被告人梁伯贤分得120000元，黄某分得120006.65元。 公诉机关认为，被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳身为国家工作人员，利用职务上的便利骗取国家补助资金，数额巨大，应以贪污罪追究其刑事责任；被告人杨坤英伙同国家工作人员，骗取国家补助资金，数额巨大，应以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳、杨坤英对公诉机关的指控无异议。 被告人冯晓佳的辩护人提出，被告人冯晓佳在共同犯罪中属从犯。 经审理查明，2012-2017年间，时任桂平市农业科学实验所(以下简称农科所)副所长、所长的被告人卢裕斌伙同桂平市农业科学实验所职工(后任农科所法人代表)被告人梁伯贤、时任桂平市麻垌镇农业技术推广站站长的被告人冯晓佳(后任农科所负责人)以及被告人杨坤英四人经合谋后，决定在实施桂平市产油大县奖励资金项目的过程中，通过虚报、加大花生种植面积的方式骗取国家补助资金进行私分。为了方便套取公款，决定由被告人冯晓佳协助被告人杨坤英设立了社坡镇金坤花生种植合作社，合作社的法定代表人是被告人杨坤英。具体犯罪如下: 1、在2012年实施2011年度产油大县奖励资金项目的过程中，被告人卢裕斌与被告人梁伯贤、冯晓佳、杨坤英合谋后虚报1300亩花生种植面积，套取国家补助款331200元(其中肥料和耙耕费184200元，种子款147000元)。其中被告人卢裕斌分得155000元、被告人梁伯贤分得70000元、被告人冯晓佳分得60000元、被告人杨坤英分得46200元。 此外，在实施2011年度产油大县奖励资金项目中，被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳与黄永能、容冰合谋，以采购花生种子的名义，套取该项目的补助资金97980元用于私分，其中被告人卢裕斌分得20000元、被告人梁伯贤分得20000元、被告人冯晓佳分得10000元、黄永能分得27980元、容冰分得20000元。 2、在2013年实施2012年度产油大县奖励资金项目过程中，被告人卢裕斌与被告人梁伯贤、冯晓佳、杨坤英合谋后虚报379.1亩花生种植面积，套取国家补助款163960.75元(其中肥料和耙耕费64447元，种子款99513.75元)，其中被告人卢裕斌分得91000元(包含有15000元花生油款)、被告人梁伯贤分得40000元、被告人冯晓佳分得4000元、被告人杨坤英自认分得28960.75元。 3、在2014年实施2013年度产油大县奖励资金项目过程中，被告人卢裕斌与被告人梁伯贤、冯晓佳、杨坤英合谋后虚报679.1亩花生种植面积，套取国家补助款293710.75元(其中肥料和耙耕费115447元，种子款178263.75元)。其中被告人卢裕斌分得105000元(包含有15000元花生油款)、梁伯贤分得40000元、冯晓佳分得80000元、杨坤英分得68710.75元。 4、在2015年实施2014年度产油大县奖励资金项目过程中，被告人卢裕斌与梁伯贤、冯晓佳、杨坤英合谋后虚报801.6亩花生种植面积，套取国家补助款400800元(其中肥料和耙耕费160320元，种子款240480元)。其中卢裕斌分得115000元(包含有15000元花生油款)、梁伯贤分得50000元、冯晓佳自认分得100000元，杨坤英分得135800元。 5、在2016年实施2015年度产油大县奖励资金项目过程中，被告人卢裕斌与梁伯贤、冯晓佳、杨坤英合谋后虚报571.6亩花生种植面积，套取国家补助款114320元(肥料和耙耕费)。其中卢裕斌分得15000元(花生油款)，冯晓佳分得40000元，杨坤英分得59320元。 6、在2017年实施2016年度产油大县奖励资金项目过程中，被告人梁伯贤与杨坤英虚报467.7亩花生种植面积，套取国家补助款233569.38元，其中肥料和把耕费93540元，花生种子款140029.38元，该补助款中93540元归被告人杨坤英个人所有，花生种子款140029.38元留在桂平市汇珍水果种植专业合作社未分赃。案发后，桂平市汇珍水果种植专业合作社退出140029.38元到桂平市纪律检查委员会。 7、2017年，被告人梁伯贤与桂平市农村合作经济管理指导站副站长、桂平市厚禄乡富金种植专业合作社的实际控制人黄某（另案处理）经合谋后 ，虚报480.59亩花生种植面积，套取了国家产油大县项目花生种子、肥料和耙耕补助资金共240006.65元（套取花生种子补助资金143888.65元，肥料、耙耕补助资金96118元）。其中，被告人梁伯贤分得120000元，黄某分得120006.65元。 以上事实，有任职文件、会计凭证、汇款凭证、土地测绘材料等书证，产油大县奖励资金的有关文件、通知、使用方案、批复、实施方案，被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳、杨坤英的供述，证人、黄某、梁某、何某、杨某1、杨某2、杨某3、陈某、卫某等人的证言等主要证据证实，足以认定。 综上所述，被告人卢裕斌贪污数额合计1401971.50元，其个人分得501000元；被告人梁伯贤贪污数额合计1875547.53元，其个人分得340000元;被告人冯晓佳贪污数额合计1401971.5元，其个人自认分得294000元;被告人杨坤英贪污数额合计1537560.88元，其个人分得432531.5元。 另查明，被告人梁伯贤、冯晓佳已分别将其分得的赃款340000元、294000元退出到桂平市监察委，被告人卢裕斌家属代被告人卢裕斌退出赃款501000元。 本院认为，被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳身为国家工作人员，在实施产油大县奖励资金项目过程中，利用职务上的便利，虚构花生种植田亩数量，以骗取国家补助资金，数额巨大，被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳的行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳犯贪污罪的罪名成立。被告人杨坤英伙同国家工作人员，骗取国家补助资金，数额巨大，其行为已触犯刑律，应当以贪污罪的共犯追究其刑事责任。公诉机关指控被告人杨坤英犯贪污罪的罪名成立。在共同犯罪作用中，被告人卢裕斌、梁伯贤 、冯晓佳、杨坤英共同密谋、共同实施贪污犯罪，四被告人均起主要作用，均是主犯，依法应按照他们所参与的全部犯罪处罚。被告人冯晓佳的辩护人提出冯晓佳是从犯的意见，本院不予采纳。被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳、杨坤英贪污数额巨大，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳、杨坤英如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳已退出其违法所得赃款，可以从轻处罚。根据被告人卢裕斌、梁伯贤、冯晓佳、杨坤英犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十一条、第四十七条、《中华人民共和国监察法》第四十四条、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人卢裕斌犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置的，留置一日折抵刑期一日，即自2018年10月31日起至2022年10月30日止。罚金限在本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 二、被告人梁伯贤犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置的，留置一日折抵刑期一日，即自2018年11月9日起至2022年11月8日止。罚金限在本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 三、被告人冯晓佳犯贪污罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置的，留置一日折抵刑期一日，即自2018年10月10日起至2022年6月9日止。罚金限在本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 四、被告人杨坤英犯贪污罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月6日起至2022年5月5日止。罚金限在本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 五、被告人卢裕斌退出的赃款501000元（已上缴国库），被告人梁伯贤退出的赃款340000元在桂平市监察委、被告人冯晓佳退出的赃款294000元在桂平市监察委，予以没收，上缴国库;被告人杨坤英违法所得赃款人民币432531.5元，予以追缴，没收上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区贵港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  阮红霞 审 判 员  覃江健 人民陪审员  韦榕耀 二〇二〇年十一月二十四日 法官 助理  程 君 书 记 员  黎嘉艳