湖北省兴山县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鄂0526刑初93号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：兴山县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：罗某，男，汉族，小学肄业，务工，住兴山县。2020年5月8日因涉嫌犯非法捕捞水产品罪被兴山县公安局取保候审。2020年11月10日经本院决定逮捕，同日由兴山县公安机关执行。现羁押于兴山县看守所。辩护人暨委托诉讼代理人：刘齐贞，湖北神兴律师事务所律师。兴山县法律援助中心指派。兴山县人民检察院以兴检一部刑诉（2020）82号起诉书指控被告人罗某犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月14日向本院提起公诉并建议适用简易程序。公益诉讼起诉人兴山县人民检察院于同日以兴检民公诉（2020）3号向本院提起附带民事公益诉讼。经查，兴山县人民检察院于2020年7月2日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。因发现有不宜适用简易程序的情形，转为普通程序，依法组成合议庭，于2020年9月15日公开开庭审理了本案。兴山县人民检察院指派检察员杨美云、庞广宇出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告罗某及其辩护人暨委托诉讼代理人刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关兴山县人民检察院指控：2020年2月至2020年5月8日期间，被告人罗某明知当前正处于禁渔期内，仍使用国家禁用的“地笼”等工具，在禁渔区兴山县古夫镇平水村古洞口水库余家河水域内捕捞水产品。2020年5月8日凌晨2时许，兴山县农业农村局渔政行政执法人员以及公安机关民警前往调查时，罗某驾驶摩托车撞伤拦截人员，随后迅速离开，并将所捕水产品及渔具丢弃在现场。经清点，罗某当日捕捞的渔获物有青虾、白鳞鱼等品种，共计4.65千克。当日15时许，被告人罗某主动到兴山县公安局古夫水陆派出所投案。公诉机关认为，被告人罗某违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期采用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人罗某系自首，建议判处被告人二个月以上五个月以下拘役。公诉机关提交了地笼网、渔获物等物证照片，兴山县人民政府关于加强天然水域禁渔管理的通告、到案经过、情况说明等书证，证人张某、黄某、袁某的证言，兴山县公安局制作的现场勘验笔录、辨认笔录等勘验、检查笔录，查获现场执法记录仪视频等视听资料，被告人罗某的供述等证据。附带民事公益诉讼起诉人兴山县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令被告罗某对其非法捕捞造成的生态损害和渔业资源的破坏以增殖放流的方式投放成鱼4.88千克、幼鱼31053尾或者赔偿生态修复金23000元；2、判令被告罗某支付生态环境损害及修复评估费6000元。事实和理由：被告罗某在禁渔区、禁渔期内，使用禁用的工具、方法捕捞水产品4.65千克，破坏香溪河流域生态环境和渔业资源，损害社会公共利益，且对破坏的香溪河流域生态环境资源未进行修复，社会公共利益仍处于受侵害状态，遂提起刑事附带民事公益诉讼。附带民事公益诉讼起诉人提交了公告、评估报告、枝江市天丰长江土著鱼类良种场营业执照、生产许可证及报价单、评估费发票复印件等证据。被告人暨附带民事公益诉讼被告罗某对指控事实、罪名没有异议，自愿认罪。罗某对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求亦无异议，愿意承担民事责任，修复生态环境，且明确选择承担赔偿款方式修复生态环境，但因家庭生活困难，目前无法缴纳生态环境修复费用。其辩护人暨委托诉讼代理人提出，指控被告人罗某多次捕捞证据不足，对被告人2020年5月8日非法捕捞的事实无异议。被告人捕捞的数量较小，有自首情节，认罪态度较好，建议法庭对其从轻处罚，适用缓刑。经审理查明的事实与公诉机关的指控一致。同时查明，兴山县内所有天然水域（含流域水库）为禁渔区，2020年3月1日至6月30日为兴山县境内香溪河水域（游家河至昭君桥）的禁渔期，兴山县内其他天然水域（含流域水库）全年禁渔，禁止所有捕捞作业及其他任何形式破坏渔业资源和渔业生态环境的活动。另查明,中国水产科学研究院长江水产研究所受兴山县人民检察院委托,于2020年7月27日作出《关于罗某非法捕捞水产品的生态损失评估报告》,认为,案发水域位于三峡水库香溪河上游，三峡水库所在的长江上游渔业资源丰富,是多种珍稀、特有鱼类的盛产地和栖息场所。沿江闸口禁止套网捕捞生产,地笼网是我国长江流域禁止使用的非法捕捞网具之一。地笼网对渔获物适用性十分广泛,几乎所有水体中下层活动的鱼类、虾蟹类均可成为地笼网的捕捞对象,同时由于地笼网的网目过小,对渔获物规格没有选择性,进入地笼网的水生生物从成体至幼体均可被起捕,阻碍水生生物种群的正常补充,过高的捕捞强度有促使渔业资源衰退的风险;地笼网通常会布设在浅水水域,该区域是鱼类幼鱼的重要分布水域,在作业过程中通常有大量幼鱼捕获,幼鱼耐受力弱,极易死亡;地笼网布设后遮盖水体自然底质,破坏产粘性卵鱼类的产卵场,妨碍底层水生生物的摄食,改变水生生态系统食物网的底层结构,进一步影响整个水生生态系统的结构和功能;网内捕获的水生生物因密度过大且无法迁移,极易缺氧窒息而亡,进而导致水体污染,因地笼网的遮挡和倾轧,破坏水生植物群落,长期布设将导致水生植物无法正常生长。罗某的捕捞行为发生在禁渔期间,该季节正处于鱼类繁殖高峰期,且使用国家明令禁止的捕捞渔具实施捕捞,必然会对作业水域的鱼类资源自然补充过程造成相应的不利影响,影响对象包括作业水域的成鱼、幼鱼、鱼卵及仔稚鱼、水生植物、饵料生物等。认为此次捕鱼造成成鱼潜在损失量约为4.88kg,间接受损鱼卵和仔鱼换算成幼鱼损失量约为31053尾。为使受损的渔业资源得到修复,建议采用直接放流成鱼和幼鱼的方式对受损水体进行修复。根据报告对各部分水生生物的损失估算,参照成鱼及卵苗损失量,建议在捕捞作业水域放流成鱼4.88kg,其中团头鲂1.5kg（放流规格>150g）、翘嘴鲌1kg（放流规格>150g）、沙塘鳢1kg（放流规格>50g）、鳜1.38kg（放流规格>150g）;放流幼鱼31053尾,其中团头鲂5053尾（放流规格2-3cm）、黄颡鱼5000尾（放流规格2-3cm）、翘嘴鲌5000尾（放流规格2-3cm）、鳜8000尾（放流规格2-3cm）、胭脂鱼3000尾（放流规格3-5cm）、长吻鮠5000尾（放流规格3-5cm）。兴山县人民检察院为此支付鉴定费6000元。根据生态损失评估报告确定的放流品种及数量,枝江市天丰长江土著鱼类良种场对需增殖放流鱼苗的报价为23000元。上述事实,有经庭审质证、认证的下列证据证实,本院予以确认。1.地笼网、渔获物等物证照片;2.兴山县人民政府关于加强天然水域禁渔管理的通告、到案经过、兴山县农业农村局关于罗某捕捞渔获物的情况说明等书证;3.证人张某、黄某、袁某的证言;4.兴山县公安局制作的现场勘验笔录、辨认笔录等勘验、检查笔录;5.查获现场执法记录仪视频等视听资料；6.被告人罗某的供述；7.公告材料、评估报告、报价单、评估费发票。本院认为，被告人罗某违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期采用禁用方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人罗某主动投案并如实供述其犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚。鉴于被告人当庭表示自愿另外承担附带民事诉讼的民事责任，认罪悔罪态度较好，可以酌定从轻处罚。辩护人提出的从轻处罚意见以及公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。被告人使用地笼网方式非法捕捞水产品达4.65千克，其危害性较大，不宜适用缓刑，对辩护人提出的适用缓刑意见，本院不予采纳。被告人罗某非法捕捞水产品的行为破坏了渔业生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任，兴山县人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起附带民事公益诉讼，要求被告人罗某在非法捕捞水域以增殖放流的方式投放成鱼4.88千克、幼鱼31053尾或者赔偿生态修复金23000元，承担因本案产生的鉴定费用6000元，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、第六十五条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人罗某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月10日起至2021年1月9日止）。二、附带民事公益诉讼被告罗某赔偿生态修复金23000元，并支付附带民事公益诉讼起诉人兴山县人民检察院因本案产生的鉴定费用6000元，限本判决生效后十日内履行。三、公安机关扣押被告人罗某非法捕捞的作案工具予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  黄德文审 判 员  余 萍审 判 员  黄 江人民陪审员  王荣建人民陪审员  邹学艳人民陪审员  万静涛人民陪审员  马 平二〇二〇年十一月十日法官助理田印莉书记员秦根