浙江省安吉县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0523民初4367号 原告（反诉被告）：安吉县章村镇高山村股份经济合作社，住所地安吉县章村镇高山村，统一社会信用代码N2330523699506258P。 法定代表人：蒋富珍。 委托诉讼代理人：何杰，浙江昌硕律师事务所律师。 委托诉讼代理人：裘迷，浙江昌硕律师事务所律师。 被告（反诉原告）：上海硕光电子科技有限公司，住所地上海市青浦区白鹤镇外青松公路****楼******，统一社会信用代码91310118755038357R。 法定代表人：刘长征。 委托诉讼代理人：徐传富，上海市华荣律师事务所律师。 原告（反诉被告，以下均称原告）安吉县章村镇高山村股份经济合作社（以下简称原告高山村经济合作社）与被告（反诉原告，以下均称被告）上海硕光电子科技有限公司（以下简称被告硕光公司）合同纠纷一案，原告于2019年9月18日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，由审判员王磊独任审判，于2019年11月28日、2020年4月23日两次公开开庭进行了审理。第一次庭审，原告高山村经济合作社的法定代表人蒋富珍及其委托诉讼代理人裘迷，被告硕光公司的法定代表人刘长征及其委托诉讼代理人徐传富到庭参加诉讼。第二次庭审，原告高山村经济合作社的委托诉讼代理人何杰、裘迷，被告硕光公司的法定代表人刘长征及其委托诉讼代理人徐传富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告高山村经济合作社向本院提出如下诉请：1.确认原被告于2019年8月19日解除双方于2013年3月29日签订的《土地转包协议》；2.被告立即向原告支付土地承包款301369.6元及逾期付款利息92695元（详见计算清单）；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年3月29日，原被告签订《土地转包协议》，由原告将其从村内平石、芝山村民小组处转包的土地流转给被告从事蔬菜种植等经营活动。嗣后原告依约交付了承包地块，被告在该地块上成立了浙江安吉中实农业发展有限公司，同时按照地块实际面积67.2亩为计算基础向原告支付了第一年40320元租金（计9个月）。之后被告在至今长达五年的时间内未按照《土地转包协议》之约定向原告支付土地承包金，原告多次催讨均无果。遂函告被告通知解除《土地转包协议》并要求其支付拖欠承包款项，被告至今尚未履行。现原告催讨无着，故诉至本院。 被告硕光公司辩称：原告请求确认于2019年8月19日解除双方于2013年3月29日签订的《土地转包协议》。被告已经在复函当中表示同意，但是同时也指出，原告所声称已经依约交付了承包地块是违背事实的，是虚假的，需要提供证据来证明已经交割了土地，由于原告没有履行交地的义务，才导致合同无法履行。被告同意解除合同，但是原告需要承担根本性的违约责任，退回被告所交的费用的，并不承担支付土地承包款及逾期利息的义务。另外，本案已过诉讼时效，《土地转包协议》约定，最后付款时间是2014年1月24日，而原告第一次起诉被告的时间为2017年7月10日，诉讼时效已经超过。综上，请求驳回原告不合理的诉讼请求。 被告硕光公司在答辩期内向本院提出反诉，诉请如下：1.解除双方签订的土地承包合同；2.退回租金40000元；3.原告承担本案诉讼费。事实与理由：2013年3月29日，被告与原告签订《土地转包协议》，约定原告将村民土地集中流转给被告，第一期土地100亩，年租金800元/亩。合同签订后，被告支付了半年的租金40000元，但是原告一直未交付土地。2019年8月12日原告发函，要求解除合同，被告回函表示同意解除合同，但是要求原告返还已支付的租金40000元。回函中，被告明确告知原告，对于原告在解除通知书中所称的已经交付了承包地块，请原告在接到回复函后10日内提供交付土地的证据，及交付土地的承包经营权证书原件。由于原告没有交付合同标的物，且作为合同标的物的100亩土地不存在，亦无土地承包经营权证。综上所述，被告认为，双方签订的合同合法有效，但是原告未履行交付土地的义务，造成合同解除，应当返还被告支付的租金。故向本院提出反诉。 原告高山村经济合作社针对被告的反诉辩称：土地转包合同已经于2019年8月19日解除，被告提出退还租金的诉请缺乏事实和法律依据，原告自始为涉案地块安吉县章村镇高山村上横坞集体土地的所有权人，其中水田林地旱地均已通过安吉县人民政府登记造册，予以确权后，安吉章村镇人民政府牵头与被告法定代表人刘长征多次实地考察涉案地块，充分了解地块的性质现状和用途，之后，与原告签订了《土地转包协议》。鉴于双方对于土地承包经营权流转方式为转包，即无需对涉案地块承包经营权予以转移登记，同时原告已经完成合同中约定的道路平整、腾空涉案土地的义务，土地即为实际交付。对于上述事实，原告在本诉中提供了集体内部的一个转包协议，生产队队长笔录以及被告与章村镇人民政府的框架协议书情况说明、航拍图多份证据予以印证，共同证明涉案地块在被告签订转包合同后，原告集体组织成员内的村民和生产队，就再未对该地块进行耕种和使用。同时被告在涉案地块上成立了浙江安吉中实农业发展有限公司，涉案地块一直被告可以使用和利用的一个状态。在第一年的承包期限内被告按照67.2亩，每亩800元的价格，支付了土地承包金，亦印证了涉案地块当时确系属于被告可以及时利用的状态。从上述事实的反面角度来看，如果说被告无法利用土地，第一年承包金也不会支付，也不会在涉案地块上成立浙江安吉中实农业发生有限公司。最后，从举证责任的角度来看，农村集体土地承包经营权的流转，不同于国有建设用地的流转，根据物权法之规定，登记并非其物权变动的必要条件。结合双方签订的《土地转包协议》，原告确实负有相应的合同义务，那么就是道路平整，不成文的构成要件要素为集体村民不得再在该地块上进行耕种和使用，不得对被告在地块上的经营活动造成影响，现土地平整道路的义务已经履行，消极的合同义务，就是上述的禁止行为，被告未举证证明原告有存在干预或者说不得使被告使用该地块的情形，所以根据举证责任的角度来看，原告充分履行了涉案合同的全部义务，涉案土地在签订转包协议之后，一直处于被告可以耕种使用经营的状态，再看被告在长达数年的时间里，既未履行框架协议中约定的追加投资的义务，也未履行转包协议中对涉案地块的投资和经营耕种的义务，同时也未支付土地承包金，导致了原告集体利益遭受巨大损失。所以原告在本诉中提出的土地承包金支付诉请于法有据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告硕光公司对原告高山村经济合作社提交的双方签订的《土地转包协议》、《解除合同告知函》、EMS签收信息、《有机蔬菜观光园项目投资框架协议书》、安吉县章村镇人民政府出具的情况说明等证据，原告对被告提交的《土地转包协议》、《解除合同告知函》、《关于同意安吉县章村镇高山村股份经济合作社解除〈土地转包协议〉》、EMS签收信息、（2017）浙0523民初4709号案件笔录等证据，双方对其真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院认定如下：1.原告提供其与案外人平石村民小组、芝山村民小组签订的《土地转包协议》，证明原告为被告开发高山蔬菜基地项目从案外人处流转收入土地承包经营权67.2亩，上述协议已经村民小组成员民主议定程序通过；被告质证认为对其真实性无法确认，且双方存在土地转包的，则应当提供村民的土地承包经营权证书，并报请政府部门对流转进行审批批复。本院认为，该《土地转包协议》在已生效的（2019）浙0523民初4158号案件中予以认定，本院对其真实性予以确认。2.原告提供询问笔录及被询问人身份信息，证明案外人平石村民小组、芝山村民小组在签订转包协议后便将承包地块交付原告，且此后村民未在该地块上进行任何耕种或经营；被告质证认为对其真实性无法确认，即便真实亦是证人作伪证，且证人未到庭。本院认为，上述证人未到庭，证人未到庭，其陈述内容被告不认可，故本院不予认定。3.原告提供案涉地块航拍图、浙江省农村集体土地承包权证、林权证，证明案涉地块在2012年时土地平整、道路通畅，为平石村民小组、芝山村民小组用于种植蔬菜、耕作，2016年及2017年依然平整、道路通畅、边界清晰，未进行任何耕作活动，原告流转受让的土地面积为67.2亩；被告对其真实性不认可，且不能证明原告的证明目的。本院认为，该组证据与本案讼争并无关联，本院不予认定。 结合原被告双方举证、质证及在庭审中陈述，本院认定事实如下：被告硕光公司欲在安吉县××镇××村××项目。2013年3月25日被告与安吉县章村镇人民政府签订《有机蔬菜观光园项目投资框架协议书》，双方对投资规模、选址及各自的权利义务作出约定。为配合被告用地需要，2013年3月29日，原告高山村经济合作社与被告签订《土地转包协议》，主要约定原告将坐落在高山村上横坞的集体土地承包权流转给被告从事种植蔬菜等生产经营活动，转包面积第一期约100亩（具体以测量为准，按实际面积计算），原告负责将道路进行平整。转包期限为50年，自2013年起至2063年止。转包价格与支付方式，1.计算方式为以国家粮食局当年公布的早籼稻（三等）最低收购价格为波动指数，以收购价格上扬则承包金上涨收购价格下调则承包金下调为基本定价原则，参考第一年双方约定的单亩承包金计算出适用本合同的修正参数，以此为公式用来计算承包金价格；2.修正参数为2013年国家粮食局公布的最低收购价格每50公斤132元，双方商定的第一年单价为每亩800元，则修正参数为6.0606（800／132）；3.价格计算公式为单亩承包金＝每50公斤三等早籼稻最低收购价格＊6.0606（备注：取四舍五入）；4.承包价格为第一年每亩年承包金为800元，第二年及以后以上列第3条中公式计算确定；5.付款方式为第一年按年支付，如第一年项目稳定下来，第二年开始实行五年一付，如出现一次支付多年承包金的情况，则承包金以支付的第一年为准，不再计算其余年可能上浮和下调的因数；6.付款时间为第一年的承包金以合同签订后一个月内付清，以后每五年中的第一年春节前一周付清，如遇特殊情况，双方协商确定。双方还对其他权利义务作出约定。 协议签订后，原告认为被告按实际土地面积67.2亩为计算基础向原告支付了第一年中剩余9个月承包金40320元，未支付其余承包金，于2017年7月12日向本院提起诉讼【案号为（2017）浙0523民初4709号】，要求被告支付承包金及逾期利息等，被告则认为其支付给原告承包金为40000元，即为预先支付100亩土地中的一半承包金，且认为原告未履行交付土地的义务。后原告以补充证据为由向本院申请撤诉，本院裁定予以准许。 2019年8月16日，原告向被告邮寄了《解除合同告知函》，通知被告自收到该告知函之日起解除双方签订的《土地转包协议》，并要求被告支付土地承包款301369.6元及逾期利息，被告于2019年8月19日签收该告知函，于2019年8月21日向原告邮寄了《关于同意安吉县章村镇高山村股份经济合作社解除〈土地转包协议〉》，告知原告同意解除合同，但认为原告未交付100亩土地，其无需支付土地承包金，并要求原告十日内退还已支付的40000元承包金。后双方未达成一致意见，故原告诉至本院。 另案涉转包土地系原告从案外人高山村平石村民小组、芝山村民小组转包取得，双方约定面积为67.2亩。因原告未及时支付土地承包金，平石村民小组、芝山村民小组于2019年9月6日向本院提起诉讼【案号为（2019）浙0523民初4158号】，要求支付承包金及违约金等，本院经审理后判决原告支付承包金等合计50余万元，现该案判决已生效。 本院认为，原告高山村经济合作社与被告硕光公司签订的《土地转包协议》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律规定，对双方当事人均具有约束力，双方当事人应按约定全面履行其权利义务。按照协议约定，原告高山村经济合作社负有交付土地完成土地承包经营权流转的义务，被告硕光公司则负有支付土地承包金的义务，并未确定先后履行顺序。从履行义务情况看，原告即便从案外人平石村民小组、芝山村民小组流转取得部分土地承包经营权，并满足交付条件，但并证据证明其通知了被告交付该承包经营权内土地、办理了土地承包经营权变更登记等，故被告有权在支付部分承包金而未实际利用土地的情况下拒绝原告要求其支付剩余土地承包金的义务。鉴于此后原告无意继续履行该协议，并已于2019年8月19日通知了被告解除协议，被告亦表示同意，可视为双方协商一致解除，故对原告要求确认双方签订的《土地转包协议》于该日解除的主张，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”之规定，原告应当退还被告已支付部分承包金。现被告自认缴纳承包金为40000元，故原告应当向被告退还该40000元承包金。综上，原告诉请及被告反诉诉请合理部分，本院予以支持，其余部分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十六条、第九十三条、第九十七条之规定，判决如下： 一、确认原告安吉县章村镇高山村股份经济合作社、被告上海硕光电子科技有限公司在2013年3月29日签订的《土地转包协议》于2019年8月19日解除； 二、原告安吉县章村镇高山村股份经济合作社退还被告上海硕光电子科技有限公司土地承包金40000元，限于本判决生效之日起十日内履行； 三、驳回原告安吉县章村镇高山村股份经济合作社的其他诉讼请求。 本案本诉受理费3605元（已减半），反诉受理费400元（已减半），由原告安吉县章村镇高山村股份经济合作社负担，限于本判决生效之日起十日内缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。 审判员  王磊 二〇二〇年十一月十日 书记员  陈静