四川省巴中市巴州区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川1902行初28号 原告李娟，女，生于1976年3月13日，汉族，大学文化，居民，住四川省巴中市通江县。 原告关琎，女，生于2000年10月29日，汉族，大学文化，居民，住四川省巴中市通江县。 原告关某，女，生于2009年12月1日，汉族，小学文化，居民，住四川省巴中市通江县。 原告关正玉，男，生于1951年7月27日，汉族，高中文化，居民，住四川省巴中市通江县。 原告王贤会，女，生于1953年4月24日，汉族，小学文化，居民，住四川省巴中市通江县。 共同委托代理人苟建江，四川别致律师事务所律师。 被告巴中市人力资源和社会保障局。 法定代表人张登宪，该局局长。 委托代理人陆浩宇，男，生于1989年8月16日，汉族，大学文化，该局行政审批科工作人员，住四川省巴中市巴州区。 委托代理人闫柘霖，四川巴蜀律师事务所律师。 第三人通江县诺水河初级中学。 法定代表人景联山，系该校校长。 原告李娟、关琎、关某、关正玉、王贤会诉被告巴中市人力资源和社会保障局、第三人通江县诺水河初级中学劳动和社会保障行政管理其他行政行为纠纷一案,本院受理后，依法公开开庭审理了本案。原告李娟、关正玉及原告李娟、关正玉、关琎、关某、王贤会之共同委托代理人苟建江，被告巴中市人力资源和社会保障局之委托代理人陆浩宇、闫柘霖到庭参加诉讼，原告关琎、关某、王贤会、第三人通江县诺水河初级中学之法定代表人景联山经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李娟、关琎、关某、关正玉、王贤会向本院提出诉讼请求：1、依法撤销被告于2020年5月18日作出的巴市人社工不认［2020］9号不予认定工伤认定书；2、本案诉讼费由被告承担。 事实及理由：原告之亲属关朝龙（已死亡）系第三人单位职员，任党支部副书记，分管共青团工作。2019年5月9日晚9时左右，与第三人单位团委书记李莉在团委办公司交流工作时，被张第平持刀捅伤，致原告亲属关朝龙“失血性休克死亡”。经四川省巴中市中级人民法院（2019）川19刑初18号刑事判决书判决：被告人张第平犯故意伤害罪，判处有期徒刑十二年。综上，被告依据四川省巴中市中级人民法院（2019）川19刑初18号刑事判决书未经确认的事实，而做出不予认定工伤认定，其事实不清；被告未按法定程序调查核实相关事实，其程序错误；被告根据《工伤保险条例》（修订）第十四条第（一）项之规定而不予认定工伤，其法律错误。为此，原告向我院提起行政诉讼。 原告李娟、关琎、关某、关正玉、王贤会未提交书面证据，为查明事实，向我院提交调取证据申请书，经本院同意并出具调查令，原告在通江县公安局调取以下证据：1.李莉笔录;2.李娟笔录;3.朱仕礼笔录;4.高旭笔录;5.张继民笔录;6.易建成笔录;7.（巴）公（物）鉴（ＤＮＡ）字（2019）226号鉴定书;8.（通）公（物）鉴（法病）字（2019）16号法医学尸体检验鉴定书;9.网络在线提取笔录;10.图片记录表。 被告巴中市人力资源和社会保障局提交书面答辩状辩称：被答辩人作出的巴市人社工不认[2020]9号不予认定工伤认定书，事实清楚，程序合法，适用法律正确。为了维护法律尊严，不造成国家保险基金无端流失，请求贵院根据客观事实依法维持我局做出的巴市人社工不认[2020]9号不予认定工伤认定书。 被告巴中市人力资源和社会保障局向本院提交以下证据：1、巴市人社工不认[2020]9号不予认定工伤认定书；2、关朝龙不予工伤认定审批表；3、我局对王泽锐的调查笔录；4、我局对李华昌的调查笔录，证实关朝龙并非是在工作时间死亡和有工作安排；5、通江县诺水河初级中学关于恢复关朝龙工伤认定的申请；6、通江县公安局关于关朝龙工伤认定一案需要公安机关提供结论意见函的回函；7、工伤认定材料清单；8、通江县诺水河初级中学关于认定关朝龙同志为工伤的申请；9、通江县诺水河初级中心的组织机构代码复印件；10、通江县诺水河中心卫生院的抢救记录；11、关朝龙近4个月工资收入证明；12、关朝龙身份证复印件；13、通江县公安局立案决定书；14、通江县公安局鉴定意见通知书；15、通江县公安局对张弟平的讯问笔录，证明当时是因为什么情况发生事故；16、通江县公安局对李莉的询问笔录，主要证明当时两人是出于私人目的相会；17、通江县社会保险事业管理局关于关朝龙参加工伤保险的证明；18、我局关于通江县诺水河初级中学申请关朝龙工伤认定一案需要公安机关提供调查结论意见的函及送达回证；19、我局作出的工伤认定受理通知书及送达回证；20、通江县初级中学与关朝龙的聘用合同书；21、居民死亡医学证明（推断）书；22、我局作出的工伤认定时限中止的通知及送达回证；23、通江县诺水河初级中学提交的关于关朝龙的工伤认定申请表；24、巴中市中级人民法院作出的（2019）川198刑初18号刑事判决书；25、邮寄快递单；26巴市人社工不认[2020]9号不予认定工伤认定书及送达回证，主要证实我局作出的工伤认定程序合法和主体适格。 经审理查明：2019年5月9日晚，通江县诺水河初级中学原朱校长为增进同事感情宴请校务会成员（包括通江县诺水河初级中学党支部副书记关朝龙［本案死者］与案外人李莉）聚餐，餐后各自离开酒店。当晚21时左右，由于李莉之前未接到关朝龙的电话，便回到学校团委办公室给关朝龙打电话，询问关朝龙有什么事，并告知其在办公室。关朝龙来到办公室，随即将办公室门、灯关了。此时案外人李莉之夫张第平去通江县诺水河初级中学团委办公室找其妻李莉，发现办公室内没有开灯，又有人在办公室说话，进门打开灯看见关朝龙与李莉在办公室门后抱在一起，张第平激愤之下使用随身携带的折叠刀将关朝龙的大腿捅刺，随即送往诺水河中心卫生院进行抢救，后经抢救无效死亡。 2019年5月14日，诺水河中心卫生院《居民死亡医学证明（推断）书》证实死亡原因：失血性休克。2019年6月6日通江县公安局鉴定意见通知书（副本）：关朝龙系右股动脉破裂致创伤性失血性休克死亡。 第三人通江县诺水河中学于2019年6月13日向通江县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告巴中市人力资源和社会保障局于2019年6月18日收到申请材料，同日向第三人发出《工伤认定申请补正材料通知书》。2019年7月10日被告收到补正材料，并受理第三人的工伤认定申请，因该工伤认定涉及刑事犯罪案件，被告同日发出《关于工伤认定时限中止的通知》。 2019年7月22日，被告向通江县公安局发出《关于通江县诺水河初级中学申请关朝龙工伤认定一案需要公安机关提供调查结论意见的函》，2019年8月19日通江县公安局向被告作出《关于关朝龙工伤认定一案需要公安机关提供调查结论意见的函的回函》，函告被告已将案涉的刑事案件移送至巴中市公安局，由巴中市公安局向巴中市人民检察院移送审查起诉，结论最终由人民法院依法判决。2020年4月9日被告收到四川省巴中市中级人民法院（2019）川19刑初18号刑事判决书后恢复审理，同时收集了当事人身份证复印件、法人身份证明、抢救记录、工资收入证明、通江县公安局立案决定书、鉴定意见通知书、询问笔录（张第平、李莉）、参保证明、调查笔录（王泽锐、李华昌）。2020年5月18日，被告作出巴市人社工不认[2020]9号不予认定工伤认定书并向原告送达,原告不服该不予工伤决定书，向本院提起诉讼。 上述事实，有原告的起诉状、被告的答辩状，当事人提交的相关证据、庭审笔录在卷佐证。本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为，依照《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，被告巴中市人力资源和社会保障局具有作出工伤认定的主体资格。 本案争议的焦点：本案死者关朝龙是否在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害？ 1.本案死者关朝龙系通江县诺水河初级中学党支部副书记，没有任课，分管共青团工作。案外人李莉系通江县诺水河初级中学团委书记，语文教师，任初三三班班主任。 2.（2019）川19刑初18号刑事判决书查明，2019年5月9日21时许，被告人张弟平去通江县诺水河初级中学团委办公室找其妻李莉，发现办公室内没有灯，有一个人与李莉在办公室门后抱在一起，张弟平进门打开灯后发现该人是其同事关朝龙，张弟平激愤之下使用随身携带的折叠刀捅刺关朝龙右大腿一刀。上述事实表明关朝龙与李莉在工作场所一起并不是因为工作关系。 3.庭审中原告称，在酒席期间原朱校长向关朝龙、李莉安排文艺演出相关事情。原告提供通江县公安局朱仕礼（原校长）笔录证实：工作安排由高旭副校长用手机拍照共七点：一、学校变压器专转公，二、教育专项扶贫工作，三、师生月考工作，4、下周召开例会安排相关工作，5、招生工作，6、毕业班工作，7、一木环保工作的落实、信用社学生办卡及高旭副校长说民俗博物管在我们学校选了两个节目，18号要在县城参加演出。高旭（副校长）证实：在酒席期间原朱校长没有专门给关朝龙、李莉安排工作和关朝龙也没有给李莉安排工作，同时学校当晚亦没有给关朝龙和杨莉安排工作，他们属于上下级关系。 综上，本案死者关朝龙并非在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。 本案死者关朝龙与案外人李莉参加第三人通江县诺水河初级中学原校长宴请校务会成员聚餐后，在该校团委办公室屋内门后拥抱，被案外人张第平（即李莉之夫）用刀捅伤，经抢救无效死亡。诺水河中心卫生院《居民死亡医学证明（推断）书》载明死亡原因：失血性休克。第三人通江县诺水河初级中学向被告巴中市人力资源和社会保障局申请工伤，认定死者关朝龙不是在工作时间、工作地点因工作原因死亡，因此不符合工伤认定构成要件。故被告巴中市人力资源和社会保障局作出的巴市人社工不认[2020]9号不予认定工伤认定书认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。本院予以支持。 为了保障因工作遭受事故或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李娟、关琎、关某、关正玉、王贤会的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李娟、关琎、关某、关正玉、王贤会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  董全成 人民陪审员  蒋红军 人民陪审员  魏 敏 二〇二〇年十一月二十三日 书 记 员  韩卫东