山西省祁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋0727民初1258号 原告张美英，女，1975年09月19日生，汉族，住山西省祁县。 原告许锋全，男，1998年01月08日生，汉族，住山西省祁县。 原告许娇娇，女，2000年03月03日生，汉族，住山西省祁县。 三原告共同委托诉讼代理人程振锋，男，祁县贾令镇法律服务所法律服务工作者。 被告许黎浩，女，1989年09月19日生，汉族，住山西省祁县。 被告吕春燕，女，1974年04月30日生，汉族，住山西省祁县。 被告许文，女，1992年10月27日生，汉族，住山西省祁县。 被告许渊，女，1992年10月27日生，汉族，住山西省祁县。 被告许策，男，2005年04月04日生汉族，住山西省祁县。 法定监护人吕春燕，女，1974年04月3日生，汉族，住山西省祁县。 五被告共同委托诉讼代理人范慧茹，山西祁明律师事务所律师。 被告祁县昭馀镇南谷丰村村民委员会，住址山西省祁县昭馀镇南谷丰村。 法定代表人范杰，职务村民委员会主任。 原告张美英、许锋全、许娇娇与被告许黎浩、吕春燕、许文、许渊、许策、祁县昭馀镇南谷丰村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院受理后依法由审判员温学东独任审判，公开开庭进行了审理。原告张美英及委托诉讼代理人程振锋、五被告共同委托诉讼代理人范慧茹到庭参加诉讼，被告祁县昭馀镇南谷丰村村民委员会经本院传票合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认南谷丰村三坟台2.62亩土地的承包经营权归原告张美英、许锋全、许娇娇所有。2、本案的案件受理费由被告承担。事实和理由:许子田与任玉香生育有长子许黎明、次子许黎龙、长女许黎琴、次女许黎浩。原告张美英是许黎明的妻子，许黎龙2013年死亡，被告吕春燕是许黎龙的妻子，被告许文、被告许渊、被告许策是许黎龙的子女。1999年12月签发的祁县城关乡南谷丰村经济合作社《土地承包合同书》，合同编号003247号，发包方为南谷丰村，承包方为任玉香，承包土地为西边南0.99亩、三坟台1.4亩，承包期为1999年12月30日至2030年12月30日（详见合同）。许黎明户籍一直在南谷丰村，2003年10月与其父亲许子田换户籍登记为非农业家庭，二轮承包时间是在1999年，按照实际许黎明是家庭联产承包成员。许黎琴出嫁到王村。许黎浩2000年才上户到任玉香户下，在二轮土地（1999年）承包时，许黎浩不属于承包农户任玉香的家庭成员，因此许黎浩不属于家庭联产承包成员，与该土地无关联，对该土地没有承包经营权。许黎龙二轮承包时虽为家庭成员，但是许黎龙将所承包的土地已经修建为房屋及门面房，并用于经营收益，现在也居住使用。吕春燕和三个子女许文、许渊、许策的户籍于2003年才户籍登记，而南谷丰村二轮承包合同签订时间为1999年，因此吕春燕、许文、许渊、许策二轮承包时不是联产承包的家庭成员。许黎明二轮承包时也为家庭成员，虽2003年10月与其父亲许子田换户籍登记为非农业家庭，但是许黎明承包的土地由现有家庭成员继续经营，许黎明与张美英的结婚日期为2009年7月20日，并育有许锋全、许娇娇两个子女，且张美英在原户籍没有土地，张美英及其子女户籍都登记在南谷丰村，并为农村户籍。因此，南谷丰村三坟台2.62亩土地的承包经营权为张美英、许锋全、许娇娇。综上所述，请求依法确认南谷丰村三坟台2.62亩土地的承包经营权归张美英、许锋全、许娇娇所有，本案的案件受理费由被告承担。2.62亩土地2017年土地确权时确权到张美英名下。 五被告书面答辩称，五答辩人曾向祁县农村土地承包纠纷仲裁委员会请求撤销二被申请人2018年签订的土地承包合同，并将任玉香为户主的家庭承包地2.39亩（实量2.62亩）的土地承包经营权确权给五答辩人，该委将讼争的祁县昭馀镇南谷丰村“三坟台2.62亩土地的共有人确认为张美英、许锋全、许娇娇、吕春燕、许渊、许策、许黎浩，虽然许文没有被确定为共有人，但五答辩人认为该委的裁决基本是公平公正的，就没有起诉，但五答辩人收到三被答辩人的诉状后深感气愤和不解，因为三被答辩人的起诉理由与事实中除了人物的相互关系及土地的历史现状是真实的以外，其余都是不实之词:一、据祁县城镇派出所出具的档案资料显示，许黎明的户籍是1986年11月从南谷丰村迁出，迁至祁县木材公司同事田学文户下，地址是祁县城镇新建南路**，户籍性质从1986年开始就由农村居民变更为城镇居民。因此，被答辩人所述许黎明是2003年与其父亲许子田换户籍登记为非农业家庭是虚假的。事实上在1999年，签订二轮时，许黎明的身份是城镇居民，不能成为家庭联产承包成员，其妻子张美英与两个孩子许锋全、许娇娇因不能承继许黎明的承包权，不能成为讼争土地承包权的共有人。二、被答辩人所述许黎龙所承包的土地已经修建为房屋和门面房是不实之词，修建房屋和门面所占用土地与本案讼争土地无关，而且北谷丰村委会丈量的讼争土地面积也没有减少，就是2.62亩。三、在承包合同上只有户主任玉香，没有写其他家庭成员。本案需要先确定签订合同时的家庭成员，才能确定谁有承包经营权。确定家庭成员，应以1999年签订合同时的具有本村户口的家庭成员为准，当时在任玉香户籍中的家庭成员只有丈夫许子田和次子许黎龙，以此为依据，2013年许黎龙去世后承包的土地应由其户籍在本村的继承人继续承包，符合条件的继承人是吕春燕、许文、许渊、许策，由他们母子四人继续承包许黎龙名下的土地份额。2016年任玉香去世后，其承包的土地份额应由其户籍在本村的继承人继续承包，由符合条件的继承人继续承包。因此，具有土地的承包经营权的人只有五答辩人。综上所述，三被答辩人根本没有讼争土地的承包经营权，请法院依法驳回三被答辩人的起诉。 被告祁县昭馀镇南谷丰村村民委员会未作答辩。 原告围绕其诉讼请求提交了农村土地承包经营权证一份、调查表一份、登记本一份、房产照片两份。 被告对该证据质证意见为：1、对土地下方登记簿真实性无异议。但备注中写明西边南0.99亩2006年已经转给村委。西边南0.7亩划掉了但无备注，只剩三坟台的1.4亩，另外三坟台的1.2亩是自留地，最后经村委核实三坟台共2.62亩。对照片上的楼房是许黎龙修建的，但不能证明修建的土地是占西边南土地，因为该土地已经退回村委。经营权证照片看不清，不予质证。调查表系单独复印件，不能证明真实性，即便真实，调查也不真实。因为还有其他家庭成员，调查时未完全调查完毕。 被告向本院提供如下证据：1、城镇派出所常驻人口登记表一份；2、户口注销证明一份。 原告对上述证据质证意见为：1、人口登记表不认可，土地承包是十一届三中全会后，是1978年召开。第一轮土地承包为1982年左右，第二轮为1994年开始。二轮承包基础是按照一轮来的。82年左右徐黎明户籍仍在。故成员中应该有徐黎明。2、对户口注销证明真实性无异议。3、许黎龙户口注销时户口本上只有一个人，被告应说明本案吕春燕是什么原因导致与许黎龙的户口登记分开。4、增人不增地，减人不减地是针对原户籍来的，本案中所有人都不在原户籍上，严格来说所有人都不享有经营权，但原户主在世时已经将该土地进行了再分配。许黎龙盖了房子，张美英享受土地承包经营权。土地承包经营权是由任玉香流转到张美英名下，虽然不在一个户口登记上，但存在一个家庭的关联。该证明与本案无关联性。 本院曾调取许黎龙与被告吕春燕离婚登记审查处理表一份，原被告对该证据均予以认可。 经审理查明，任玉香1999年与南谷丰村村委签订二轮承包合同，合同记载有“西边南”0.99亩、“三坟台”1.4亩。任玉香《土地下放经营登记簿》上记载除上述两块土地外还有“三坟台”1.2亩，该地为自留地，未登记在二轮承包合同上。2006年2月10日任玉香与南谷丰村村委签订《集体农用土地使用权有偿流转合同书》，该合同显示任玉香将其“西边南”0.99亩土地流转回南谷丰村委。南谷丰村在土地确权时将未登记在农户二轮承包合同内的自留地也确权给农户。因任玉香于2016年去世，故其长媳张美英2018年6月16日与南谷丰村委重新签订二轮承包合同，二轮合同未记载共有人人数，但记载有“三坟台”2.62亩。任玉香户在南谷丰村一轮土地承包时家庭成员有户主任玉香、长子许黎明、次子许黎龙、三子许黎宾、长女许黎琴，一九九九年南谷丰村搞二轮土地延包。长子许黎明顶替父亲到祁县木材公司上班并于1986年转为非农业家庭户口，许黎明的妻子张美英2009年迁入南谷丰村，子许锋全、女许娇娇2009年上户至南谷丰村，张美英为户主立户.许黎龙2013年去世，其妻子吕春燕2003年及女儿许文、许渊迁入南谷丰村，儿子许策2016年上户，2010年1月6日许黎龙与吕春燕办理离婚手续。许文现为国家正式编制的人民教师。任玉香三子许黎宾于1996年去世。任玉香次女许黎浩1998年出生，2000年上户在任玉香户下。 本院认为，本案双方当事人对诉争地亩数均认可，争议焦点为涉案土地承包经营权共有人为谁。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条:“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”、《山西省农村土地承包经营权确权登记颁证问题解答》第十五条、第十六条:“共有人的确定，以第二轮土地承包时的家庭成员为基础，参照现有家庭成员确定。二轮土地承包期内的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记、“国家财政供养人员不能确定为承包经营权共有人”的规定，许黎明顶替父亲到祁县木材公司上班并于1986年转为非农业家庭户口，其不应作为共有人，任玉香长媳张美英及两个子女、二媳吕春燕及三个子女二轮延包后在南谷丰村分别立户，次女许黎浩二轮延包后上户在任玉香户下，上述人员均应视为该家庭成员。许文因现为国家正式编制人民教师，故不再作为该户共有人登记。 综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《山西省农村土地承包经营权确权登记颁证问题解答》第十五条、十六条之规定，判决如下： 一、确认诉争地祁县昭馀镇南谷丰村“三坟台”2.62亩土地共有人为:张美英、许锋全、许娇娇、许黎浩、吕春燕、许渊、许策； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元，由原告张美英、许锋全、许娇娇共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。 审判员  温学东 二〇二〇年十一月三十日 书记员  段俊惠