安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）皖11民终2933号上诉人（原审被告）：安徽省滁州市南谯区乌衣镇法华村村民委员会,住所地安徽省滁州市。法定代表人:罗超，该村委会主任。委托诉讼代理人：颜崇静，江苏华庭律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：朱龙泉，男,1966年12月16日出生,汉族,住安徽省滁州市。委托诉讼代理人：张玉凤，安徽会峰律师事务所律师。上诉人安徽省滁州市南谯区乌衣镇法华村村民委员会（以下简称法华村村委会）因与被上诉人朱龙泉土地承包经营权纠纷一案，不服安徽省滁州市南谯区人民法院作出的(2020)皖1103民初2516号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月18日受理后依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。法华村村委会上诉请求：撤销原判，依法驳回朱龙泉诉讼请求并由朱龙泉承担本案诉讼费。事实与理由：案涉土地系2008年滁州市南谯区乌衣镇法华村赵庄村民组土地置换出的土地，属于赵庄村民组集体所有。案涉《土地经营权转让协议书》约定如土地经营权期限未满遇到政府征地，征地款朱龙泉得8成，属于无效条款。即使认定应当分配土地征地款，也不应当返还土地承包费。朱龙泉答辩称：案涉《土地经营权转让协议书》系双方当时真实意思表示，应当按照协议履行。一审中原村书记崔良善到庭陈述属实。如果不写明其分得征地补偿款，其当时就不会承包土地。朱龙泉向原审法院提出诉讼请求：一、判令法华村村委会支付土地补偿费2070942.72元;二、判令法华村村委会退还朱龙泉经营权转让费329960元;三、本案诉讼费用由法华村村委会承担。一审法院查明：2009年3月29日，法华村村委会（甲方）与朱龙泉（乙方）签订《土地经营权转让协议书》，协议对用地形式，土地经营权转让地点、面积、年限，甲乙双方责任和义务等内容进行约定，涉及土地总面积67.2亩，经营权转让期限为50年，转让期限为2009年3月29日至2059年3月29日。甲方按50年一次性8249元/亩，合计人民币554332元一次兑付甲方。其中第五条甲、乙双方共同义务和权利:如遇国家政府重点规划建设需要,双方都无条件服从。但征用经营范围内地面附属物补偿归乙方所有,其土地补偿费按适时政策的补偿总额进行利益分配,分配比例按总额十成计算,甲方为2成,乙方为8成,其此土地双方使用权终止，土地承包费不予退还。崔良善、朱兆龙、朱龙泉签字确认。庭审中原法华村村委会主任崔良善和朱龙泉到庭陈述：当时的意思是如果朱龙泉用了50年，租金就不退了。如果没有用50年，就按照用了多少年算多少年，剩下的退给朱龙泉。合同签订后，朱龙泉支付全部租金。2019年5月14日，法华村村委会与朱龙泉签订《征地协议书》，约定每亩补偿标准为38522元，包含拆除清理苗木和地面附属物补偿，朱龙泉共计取得补偿款773715元。涉案土地67.2亩全部被政府征用。另查明：涉案土地58.7亩，东至赵庄生产队树田、新庄门口鱼塘、徐忠家田、徐友家田、许宗宏家田、韦树峰家鱼塘，西至黄赵寅家田、许宗香家田、赵庄队桃树山，南至法华村公路，北至赵庄对水渠、赵庄队机站、韦树松家田。涉案土地8.5亩东至赵庄队水渠，西至许宗宏家田、钟忠艳家田，南至韦树松家田，北至徐友家田。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行各自的义务。本案中双方签订《土地经营权转让协议书》，朱龙泉亦按照合同约定支付了全部租金。现因政府征用涉案土地67.2亩，双方应按照合同约定履行各自的权利义务。《土地经营权转让协议书》第五条约定：甲、乙双方共同义务和权利:如遇国家政府重点规划建设需要,双方都无条件服从。但征用经营范围内地面附属物补偿归乙方所有,其土地补偿费按适时政策的补偿总额进行利益分配,分配比例按总额十成计算,甲方为2成,乙方为8成。涉案土地67.2亩，每亩征用价格为38522元，即67.2亩×38522元/亩=2588678.4，属于朱龙泉土地补偿款为25886783.4元×0.8=2070942.72元。对于经营权转让费部分，《土地经营权转让协议书》第五条由崔良善书写部分为：土地承包费不予退还。庭审中原法华村村委会崔良善和朱龙泉陈述如果朱龙泉用了50年，租金就不退了。如果没有用50年，就按照用了多少年算多少年，剩下的退给朱龙泉。上述表示系双方签订《土地经营权转让协议书》时关于土地承包费的真实意思表示，该院予以认定。从2009年3月29日至2020年1月20日，朱龙泉共承租10.89年，法华村村委会应返还土地承包费为8249元/年×（50年-10.89年）=322618.39元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、被告安徽省滁州市南谯区乌衣镇法华村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告朱龙泉土地补偿费人民币2070942.72元；二、被告安徽省滁州市南谯区乌衣镇法华村村民委员会于本判决生效后十日内退还原告朱龙泉土地经营权转让费人民币322618.39元；三、驳回原告朱龙泉的其他诉讼请求。案件受理费26000元，由原告朱龙泉负担100元，被告安徽省滁州市南谯区乌衣镇法华村村民委员会负担25900元。本案审理过程中，朱龙泉提供证据一，法华村村委会证明一份，证明法华村党员代表及村民代表大会签字认同书因为搬迁遗失。法华村村委会委托诉讼代理人对证明目的不予认可，认为应有书面证据的确认。本院对该证据真实性予以确认。本院二审查明的事实和一审查明的事实一致，对一审查明的事实予以确认。本院认为，根据双方当事人诉辩意见，本案争议焦点是：1.朱龙泉是否应分得土地补偿费；2.剩余期限土地经营权转让费是否应退还朱龙泉。关于争议焦点一。案涉《土地经营权转让协议书》第五条系双方关于土地补偿费的分配约定，约定在承包期限内如遇征地，土地补偿费双方按比例分配。第四条约定法华村村委会应当提供法华村党员代表及村民代表大会签字认同书各一份，现法华村村委会认可前述认同书的真实性，但已遗失，鉴于法华村村委会认可前述认同书，故朱龙泉可以依据第五条的约定按比例分得案涉土地补偿费。关于争议焦点二。案涉《土地经营权转让协议书》第五条结尾部分手写“土地承包费不予退还”，原法华村村书记崔良善在原审庭审中表示“如果朱龙泉用了50年，租金就不退了。如果没有用50年，就按照用了多少年算多少年，剩下的退给朱龙泉。”本院认为，案涉《土地经营权转让协议书》第五条约定在承包期限内如遇征地，土地补偿费双方按比例分配，此种情形下，第五条结尾部分添加“土地承包费不予退还”。即“土地承包费不予退还”的前提是朱龙泉获得了土地补偿款，结合争议焦点一，在朱龙泉获得土地补偿款的情况下，对于剩余土地经营权转让费不应退还朱龙泉。综上，对法华村村委会上诉请求合理的部分予以支持，不合理的部分不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持安徽省滁州市南谯区人民法院（2020）皖1103民初2516号民事判决第一项，即“被告安徽省滁州市南谯区乌衣镇法华村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告朱龙泉土地补偿费人民币2070942.72元”；二、撤销安徽省滁州市南谯区人民法院（2020）皖1103民初2516号民事判决第二项、第三项，即“被告安徽省滁州市南谯区乌衣镇法华村村民委员会于本判决生效后十日内退还原告朱龙泉土地经营权转让费人民币322618.39元；驳回原告朱龙泉的其他诉讼请求”；二、驳回被上诉人朱龙泉的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费26000元，由上诉人安徽省滁州市南谯区乌衣镇法华村村民委员会负担22400元，被上诉人朱龙泉负担3600元；二审案件受理费26000元，由上诉人安徽省滁州市南谯区乌衣镇法华村村民委员会负担22400元，被上诉人朱龙泉负担3600元。本判决为终审判决。审判长  葛敬荣审判员  王娟娟审判员  田 祥二〇二〇年十一月十七日书记员  张玉格附：本案二审处理适用的主要法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；