新疆维吾尔自治区石河子市人民法院民 事 判 决 书(2020)兵9001民初4168号原告：石河子市广联建筑安装工程有限责任公司，住所地新疆石河子市号。法定代表人：王龙江，系该公司董事长。委托诉讼代理人：刘某，该公司司法科科员。被告：容某，男，1973年3月18日出生，汉族，现无固定职业，住石河子市16小区****。委托诉讼代理人：刘晓莉，新疆七合律师事务所律师。原告石河子市广联建筑安装工程有限责任公司与被告容某劳动争议一案，本院于2020年9月17日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告石河子市广联建筑安装工程有限责任公司（以下简称广联公司）委托诉讼代理人刘某、被告容某及其委托诉讼代理人刘晓莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告认为不应当支付被告生活费。被告的工资等收入实际系和项目经理协商确定，并由项目经理支付，被告所要生活费的期间，其并未在公司参与生产劳动，未为公司做出任何贡献，按照权利义务对等的原则，公司不应支付生活费；其次,如果存在待工期间的生活费，被告也应当向项目经理索取；第三，本案已过诉讼时效。故原告认为不支付被告生活费符合实际情况，请求法院判决原告不支付被告生活费63281.1元。被告辩称，被告于2011年4月20日入职原告公司，岗位是技术员，被告与原告签订了3年期劳动合同，合同到期后又续签了10年期劳动合同，该合同到期时间是2024年4月19日。被告是由原告安排到其项目部工作的，原告将项目款给项目部，再由项目部发放工资，所以被告的工资还是由原告发放的，不存在项目经理直接向其发放工资的情况，原告也缴纳了社会保险费至2018年11月份，原告虽口头通知解除劳动关系，但没有办理任何手续。2014年之前，被告在冬休期是有工资的，被告认为原、被告之间的劳动关系至今仍然存在。2014年之后，由于原告没有给被告安排工作，也没有发放生活费，但是被告每年都会参加原告组织的冬季培训学习。关于诉讼时效，待岗生活费是特殊情况下支付的工资，属于工资的范畴，原告未安排工作导致被告至今没有生活来源，所以不存在时效的问题，双方至今存在劳动关系，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告石河子市广联建筑安装工程有限责任公司于2002年3月22日在石河子工商行政管理局城区分局登记注册，属于有限责任公司（国有控股）。2011年4月20日，被告进入原告公司从事技术员工作，双方当天签订劳动合同，合同期限自2011年4月20日至2014年4月20日，合同到期后续签至2024年4月19日，合同没有约定工资标准及工资支付方式，由原告公司项目部发放被告工资。原告公司为被告缴纳了社会保险费。被告在原告处工作期间，每年11月中旬至次年4月初为冬休期。被告称原告公司每年冬季组织公司员工进行培训，被告都会参加，自2013年12月开始原告公司没有给被告安排工作，每年冬休期结束后被告都会到原告公司询问工作安排，原告公司回复称没有项目并让被告回家等消息。2018年7月30日原告公司通知被告参加培训，被告参加了当天上午的培训，下午请了一个小时事假，待回到培训地点发现培训室门已关，也未找到培训负责人刘静，于是回家了，被告第二天又到培训地点，刘静告诉被告参加培训的只有他一个人了，让他回去考虑主动辞职，被告明确表示不愿意辞职回家，之后再未去培训处。2018年11月刘静通知被告,单位准备与被告解除劳动关系，被告不同意解除劳动关系，也未收到原告公司出具的解除劳动关系通知书。2019年被告通过朋友得知自己已被新疆天筑建工集团有限公司开除，原告公司自2013年12月开始未支付被告生活费或工资，被告认为原告的行为侵害了被告的合法权益，遂于2019年9月30日向石河子市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决原告支付被告违法解除劳动关系赔偿金、待岗生活费及出具解除劳动关系证明书。石河子市劳动人事争议仲裁委员会于2020年3月13日作出石劳人仲裁字[2019]920号仲裁裁决书，裁决原告支付被告2014年4月至2014年11月、2015年4月至2018年11月期间的待岗生活费63281.1元，对被告的其他仲裁请求不予支持。原告不服，诉至本院。经查，原告为被告缴纳了2011年4月至2018年11月期间的各项社会保险费。另查，2013年石河子市的最低工资标准为1320元/月，2014年至2017年石河子市的最低工资标准为1470元/月，2018年石河子市的最低工资标准调整为1620元/月。庭审中，原告向本院提交了以下证据：1.通知书。显示时间为2018年7月30日，主要内容为通知被告三日内到原告公司报道上岗（或培训学习），如未在规定的时间内报道上岗并参加培训者，公司将按照严重违反单位规章制度以及《中华人民共和国劳动合同法》及相关法规处理，有被告签字，拟证明被告知晓培训事宜且之后存在旷工的事实；2.2018年原告公司待岗人员培训考勤表。有两名考勤员签字，其中一名考勤员为刘静，显示参加培训的人员共7个，被告及另外两人于2018年7月30日上午出勤，其余时间都是旷工，其他人一直是旷工。3.公告。2019年3月1日石河子日报公告内容为新疆天筑建工集团有限公司与被告等22人解除劳动关系，落款时间为2019年2月28日。4.一组证据。一、原告公司综合科于2018年10月22日向工会委员会出具的《关于清理王国兴等7人劳动关系的处理意见》及关于王国兴等7人解除劳动关系说明（显示被告自2018年7月30日至2018年8月17日连续旷工15天）、原告公司工会委员会2018年10月24日出具的《关于工会委员会审议清理王国兴等7人劳动关系的意见》及附件工会委员会会议记录；二、集团人力资源部于2019年1月17日向工会委员会出具的《关于天筑建工集团清理刘志良等25人劳动关系的处理意见》及人员情况汇报、集团工会委员会于2019年1月28日出具的《关于工会委员会及民主议事会成员审议清理刘志良等25人劳动关系的意见》及附件集团工会委员会会议；上述一组证据拟证明原告与被告解除劳动关系征求了工会意见的事实；5.一组证据。一、原告于2018年7月26日发文的第一批待岗人员培训计划、2018年度广联公司待岗人员培训计划、2018年待岗培训学员考勤表（显示参加培训人员共12人，被告全部为旷工）；三份文件：（一）原告公司员工薪酬和福利管理实施细则。（二）石广建〔2018]6号文件《清理长期待（脱）岗人员劳动关系管理办法》，其中第四项解除劳动关系措施第4条规定：“公司组织上岗培训，通知待岗人员参加，培训期间发放生活费，生活费标准不低于当年度师市最低工资标准，如没有在规定时间内参加上岗培训，公司将按旷工处理，依法解除劳动关系”。第五项解除劳动关系主要程序：“经公司工会委员会审议报党支委会通过一送达解除终止劳动关系通知书及解除劳动合同决定的文件一石河子日报公示一天筑集团人力资源部备案”。（三）石广建[2018]110号文件《广联公司员工守则》。拟证明原告因被告在培训中旷工依据单位规章制度与其解除劳动关系；6.一组2份证据：一、2014年1月、2月、3月、12月、2015年3月冬季生活费发放表，显示原告为被告实发生活费数额具体如下：2014年：1月597元、2月669.6元、3月550.8元、12月1059元；2015年：1月955.5元、2月1075.5元、3月1075.5元；二、待岗生活费发放原始财务凭证8张，拟证明原告已为被告发放2014年1月至3月、12月以及2015年1月至3月待岗生活费的事实。被告对原告提交的证据1、6的真实性认可，对证据2、3、4、5均不予认可。被告称之前每年培训都在冬休期，由于之前原告未为被告发放工资和生活费，被告在夏季需要出去打工维持生活，2018年夏季原告突然组织培训没有提前通知，被告请假原告亦未同意，原告的行为是为了以突然袭击的方式解除与被告的劳动关系。庭审中被告提交以下证据：1.劳动合同书。签订时间为2011年4月20日，合同期限自2011年4月20日至2014年4月20日，后又于2014年4月20日续签至2024年4月19日，合同签订双方为原、被告；2.工资册复印件。原告公司2013年5月至11月期间的工资册，有审核人签字，被告拟证明其平均工资力3058元／月，所主张赔偿金的计算基数以此为准的事实；3.2018-2019年度集团冬转职安全员培训班花名册复印件。其中157号为容某，被告称名字是写错了。拟证明被告每年按时参加培训，被告没有违反劳动纪律的事实；4.参保人员历年缴费情况。拟证明原告为被告缴纳社会保险费至2018年11月，2018年12月原告擅自为被告做了社保减员手续，原告此行为代表其违法解除了双方劳动关系；5.新天建［2019]8号文件，发文时间为2019年2月20日，主要内容为与被告等22人解除劳动关系的决定，其中第18个为被告，解除原因为连续旷工15天以上，拟证明原告突然组织培训是为了以此为由违法解除与被告等人的劳动关系。6.通知书。日期分别为2016年11月28日、2018年1月2日的两份通知书，拟证明被告每年冬季都在参加原告组织的培训的事实。原告对被告的自述不予认可，对证据1、6认可，对证据2、4、5真实性认可、关联性不认可，对证据3培训名单不予认可。原告称被告在2018年培训中连续旷工，严重违反单位规章制度，故与其解除劳动关系，由于解除劳动关系通知书未能送达申请人，故登报公告解除。本院认为，本案的争议焦点是本案是否已过诉讼时效,原、被告之间劳动关系是否已解除及原告应否支付被告待岗生活费。关于诉讼时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“......劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制......”《工资支付暂行规定》第四条规定：“工资支付主要包括：工资支付项目、工资支付水平、工资支付时间以及特殊情况下的工资支付。”《国有企业富余职工安置规定》第八条规定：“......企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费。”第十一条规定：“按照本规定第八条、第九条规定发放的生活费在企业工资基金中列支......”本案中，原、被告之间的劳动关系尚未解除，且待岗生活费属于工资的范畴，根据法律规定劳动关系存续期间追索待岗生活费不受仲裁时效期间的限制，故本院对原告关于被告追索待岗生活费已过诉讼时效的意见不予采纳。关于劳动关系。本案中，被告提交的劳动合同书、工资册复印件及社会保险费缴费记录等证据能充分证明原、被告之间自2011年4月20日起建立了劳动关系，原告对此亦无异议，但称因无法给被告送达解除劳动关系通知书，于2019年3月1日通过登报公告的形式解除了与被告之间的劳动关系。本院认为，公告是由新疆天筑建工集团有限公司（以下简称天筑公司）作出的，其不是此劳动关系的用工主体，原告是独立的法人，劳动合同也是其与被告签订的，若原告欲解除与被告之间的劳动关系，应当由其按照法律之规定办理相关手续，而非由合同外第三方来替其完成，故天筑公司的行为对被告不产生任何法律效力，原、被告之间的劳动关系继续存在。关于待岗生活费。《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”劳动部关于印发《关于贯彻执行若干问题的意见》的通知第五十八条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准。”本案中，被告提交的劳动合同书、社保缴费记录等证据能充分证明原、被告双方自2011年4月20日起建立劳动关系的事实。原告自2014年起未给被告安排工作，致使被告待岗，故原告应当支付被告待岗生活费，待岗生活费可以低于最低工资标准，被告按照当地最低工资标准的80%主张2014年1月至2018年12月的待岗生活费不违反法律的规定。原告已支付被告部分待岗生活费：2014年1月至3月及12月分别为597元、669.6元、550.8元、1059元；2015年1月至3月分别为955.5元、1075.5元、1075.5元，原、被告双方对此无异议，故应当予以扣除。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《工资支付暂行规定》第四条、第十二条、《关于贯彻执行若干问题的意见》的通知第五十八条、《国有企业富余职工安置规定》第八条、第十一条之规定，判决如下：一、驳回原告石河子市广联建筑安装工程有限责任公司的诉讼请求；二、原告石河子市广联建筑安装工程有限责任公司支付被告容某2014年4月至2014年11月、2015年4月至2018年11月期间待岗生活费63281.1元[计算公式：（1320元/月×12个月×80%+1470元/月×12个月×80%+1470元/月×12个月×80%+1470元/月×12个月×80%+1620元/月×11个月×80%）-597元-669.6元-550.8元-1059元-955.5元-1075.5元-1075.5元]；三、驳回被告容某的其他请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。审判员  吾尼拉二〇二〇年十一月二十日书记员  汤 欢1