山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁14民终3699号上诉人（原审被告）：张书全，男，1958年2月15日出生，汉族，住山东省庆云县。委托诉讼代理人：李和，乐陵安达法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：庆云县严务乡守义村民委员会，住所地山东省庆云县严务乡守义村。法定代表人：张书泽，主任。委托诉讼代理人：白云辉，庆云尚堂法律服务所法律工作者。上诉人张书全因与被上诉人庆云县严务乡守义村民委员会（以下简称守义村民委员会）土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服山东省庆云县人民法院（2020）鲁1423民初2013号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张书全上诉请求：1.依法撤销庆云县人民法院作出的（2020）鲁1423民初2013号民事判决书；2.依法判令驳回被上诉人一审诉讼请求；3.一审诉讼费、二审诉讼费均由被上诉人承担。事实和理由：一审判决事实不清、认定案件事实缺乏证据证明、适用法律明显错误。上诉人现有家庭成员12人均系守义村集体成员，2008年上诉人家庭成员9人，实际耕种土地面积14.5亩，按照上诉人当时家庭人口情况计算人均耕地面积不足1.6亩，不足本村集体人均耕种口粮地2亩，如果按照目前上诉实际家庭人口计算人均耕地1.2亩，且上述部分耕地系上诉人及其家人将分得的涝洼地、碱场地经过整平、改良才变成目前的可耕地的。依据《中华人民共和国土地承包法》第二十一条“耕地的承包期为三十年”，及其《中华人民共和国农村土地承包法》第六十三条“机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地”的规定，应当与上诉人签订符合法律规定的农村土地承包合同。本案的案由是农村土地承包合同纠纷，然而一审判决为了套用合同法法律条文将其承包关系变成租赁关系。被上诉人不但没有如实履行自己签订土地承包合同的法定义务，其诉讼请求依法不能成立。被上诉人守义村民委员辩称，一上诉人上诉请求无事实和法律依据，首先涉案承包耕地不属于中华人民共和国土地农村承包法中的以家庭承包经营的土地，而是属于该法律规定中以其他方式承包的土地。其次，上诉人与被上诉人所签订的土地承包合同书，承包期限为十年，系于2018年4月15日到期后，双方再未续签土地承包合同。综上一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。原告守义村民委员会向一审法院起诉请求：1.判决被告恢复土地原貌，排除妨碍；2.判令被告以每亩地300元的价格，支付自2018年4月15日以来的承包费，共计4500元；3.诉讼费用由被告承担。一审法院认为，本案所涉承包耕地的性质不属于《中华人民共和国农村土地承包法》中的以家庭承包经营的土地，而是属于该法中规定的以其他方式承包的土地。尽管被告没有在原、被告签订的《土地承包合同》上签名，但被告如约定缴纳了承包费用，即被告以自己的实际行动履行了合同约定的义务，因此不影响合同的效力。对被告辩称的与承包费相同的4150元系办理土地承包经营权证书费用的观点，既不符合事实也无法律依据，一审法院不予采信。原、被告所签订的《严务乡守义村土地承包合同书》承包期限为十年，即于2018年4月15日到期。合同到期后，双方再未续签《土地承包合同》，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，当事人对租赁合同期限没有约定或约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可随时解除合同，但出租人应当在合理期限之前通知承租人。即自2018年4月16日起，原、被告之间的土地承包合同转为不定期限的土地承包合同，原告可随时解除合同，一审法院酌定原告提起诉讼之日为通知被告解除合同之日。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，合同解除后，尚未履行的终止履行；已经履行的，根据履行的情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故原告要求被告恢复土地原貌、排除妨碍，并支付拖欠承包费的的诉求，一审法院予以支持。但对原告要求被告自2018年4月15日起每亩支付承包费300元的诉求，无证据支持，一审法院酌定自合同到期后到起诉前的承包费按原承包合同约定的承包费支付，自起诉后至恢复原貌交付原告之日期间的承包费调整为每亩每年200元（因该村现承包地每亩每年为200元）。对于被告家庭新增人员的耕地，被告可通过相应程序获得，而不应擅自占有本村耕地。依照《中华人民共和国合同法》第九十六条、第九十七条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十二条、第二百三十六条、《中华人民共和国民法通则》第四条之规定，判决：一、被告张书全于本判决生效之日起十日内清除所承包原告7.5亩耕地上的农作物，直至恢复原状；二、被告张书全支付拖欠原告的承包费968元，并自2020年8月19日起至被告张书全所承包耕地恢复原状之日止按每亩每年200元（共7.5亩地）支付承包费，不足一年的按月平均计算。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实：1998年3月24日，守义村民委员会（甲方）与张书全（乙方）签订了土地承包合同，主要内容为：1.甲乙双方商定由乙方承包马家厂东土地4.5亩，承包期从1998年3月24日起至2008年3月24日共计十年。2.双方协商同意每亩土地每年承包费50元，共计2250元。同日双方签订第二份土地承包合同书，主要内容为：甲乙双方商定由乙方承包西活沟西，土地4亩，承包期自1998年3月24日起至2008年3月24日止，共计十年。2.双方协商同意每亩土地每年承包费47.5元，共计1900元。2008年4月15日，守义村民委员会（甲方）与张书全（乙方）签订土地承包合同，主要内容为：甲方将东洼的土地承包给乙方土地、共4亩，承包期限十年，自2008年4月15日至2018年4月15日止。承包费共计2250元，经双方达成协议，于2008年4月15日交清。同日，双方签订第二份土地承包合同，主要内容为：1.经甲乙双方协商，甲方将西火沟的土地承包给乙方，土地共3.5亩，承包期限十年，至2008年4月15日至2018年4月15日终止。2.承包费共计1900元，经双方达成协议，于2008年4月15日交清。上诉人认可以上所有费用均已交清，但辩称2018年缴纳的是150元系土地承包费工本费。对以上土地承包合同，上诉人并不认可系本人签名，被上诉人一方未申请鉴定。2020年3、4月份，被上诉人守义村委会分别将西活沟4亩、家南沟七边1.2亩的土地发包给村民张书斋、于清泉，承包期限为1.5年，承包费为每年每亩200元，双方签订了土地承包合同。二审中上诉人东洼和西河沟的7.5亩耕地现在由其继续耕种。本院认为，本案的争议焦点是上诉人张书全是否应对其耕种的7.5亩土地恢复原状及支付承包费。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第四十五条规定：以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。第五十六条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。本案中，从合同内容来看，本案土地主要是沟地、洼地，不宜以家庭方式发包，属于《中华人民共和国农村土地承包法》中规定的以其他方式承包的土地，应当依法订立承包合同。虽然被上诉人守义村民委员提交的四份土地承包合同并不是上诉人签名，但是上诉人已履行完合同义务，以上合同应视为有效。以上合同到期新合同未签订前，守义村民委员会作为委员会有权收回以上土地。张书全以人口地不足为由主张继续无偿耕种，于法无据。一审法院援引《合同法》违约责任条款判决本案，符合法律法律规定。综上所述，张书全的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人张书全负担。本判决为终审判决。审判长  王鲲审判员  李敏审判员  杨娜二〇二〇年十一月二十六日法官助理董国通书记员张洪远