安徽省阜阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖12民终3581号 上诉人（原审被告）：安徽阜阳安泰广告有限公司，住所地安徽省阜阳市开发区陈周路**，统一社会信用代码9134120055632019X7。 法定代表人：吴付茵，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王军，该公司职员。 上诉人（原审被告）：阜阳市阳光花卉园艺有限公司，，住所地安徽省阜阳市颍**正午镇吴寨村委会吴寨村**统一社会信用代码91341200577063815K。 法定代表人：吴淑贤，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王军，该公司职员。 被上诉人（原审原告）：阜阳市兴颍旅游发展有限公司，，住所地安徽省阜阳市颍泉区生态园院内统一社会信用代码91341200777376330M。 法定代表人：徐伟，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张新，安徽金睿律师事务所律师。 上诉人安徽阜阳安泰广告有限公司、阜阳市阳光花卉园艺有限公司因与被上诉人阜阳市兴颍旅游发展有限公司土地租赁合同纠纷一案，不服安徽省阜阳市颍泉区人民法院(2020)皖1204民初1076号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月12日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 安徽阜阳安泰广告有限公司、阜阳市阳光花卉园艺有限公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判。事实和理由：安徽阜阳安泰广告有限公司、阜阳市阳光花卉园艺有限公司之所以被迫拆迁，系因阜阳市兴颍旅游发展有限公司违约所致，因此造成的损失未予赔偿；在未签订拆迁协议之前，阜阳市兴颍旅游发展有限公司即通知拆迁，致使安徽阜阳安泰广告有限公司、阜阳市阳光花卉园艺有限公司不能正常经营；本案已超过诉讼时效。 阜阳市兴颍旅游发展有限公司辩称，安徽阜阳安泰广告有限公司、阜阳市阳光花卉园艺有限公司无具体的上诉请求；其上诉理由依据合同前事务，与阜阳市兴颍旅游发展有限公司无关，依法应予驳回。 阜阳市兴颍旅游发展有限公司向一审法院起诉请求：安徽阜阳安泰广告有限公司、阜阳市阳光花卉园艺有限公司连带支付土地租赁费482114元，违约金200000元，共计682114元；并由其二公司承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：2010年12月20日，阜阳市绿野农业科技有限公司（后更名为阜阳市兴颍旅游发展有限公司）（甲方）与安徽阜阳安泰广告有限公司（乙方）签订了二份《土地租赁协议》载明：乙方承租的土地位于阜阳生态园东大门南侧、亭子村东西路以北，亭子村南北路以西，现属建设用地。在乙方租用该地块期间建设花卉大世界项目，建设方案需征得甲方商定同意；乙方租用的地块土地面积47.96亩（见附图）。如市区有关部门对上述该地块进行规划调整，以最新调整结果为准，甲乙双方应无条件服从并按照最新的规划要求安排地块使用；土地租金标准为第一年每亩2000元（包括配套基础设施、水利设施等），土地租金按每年10%递增，即第二年租金为2200元，第三年租金在第二年的租金标准上增加10%，为2420元，以后逐年以此类推。乙方须于每年的1月底前一次将租金付给甲方。第一年租金95920元；土地租用期限从2011年1月1日起至2017年12月31日止。期满后，如甲方继续出租该块土地，乙方有优先承租权；该地块的现有配套设施甲方无偿提供给乙方使用，所有权仍属甲方。乙方自主经营、自负盈亏。项目地外置广告牌须经市容局批准同意。乙方须守法经营，如有违法情节由乙方独自承担相应法律责任；在该地块租赁期内，如政府征用该地或规划用途变更，乙方应无条件在规定时限内迁移该项目，或协议到期后，其他单位或个人租用该地块，甲方协助协调解决乙方由此而产生的土地附属物的评估及补偿事宜。如甲方当地政府出让该地块使用权，乙方有优先购置权；该地块南侧及东侧环湖沟护栏由乙方负担，所有安全设施及责任由己方承担；如违约，违约方赔偿守约方100000元。及乙方承租的该土地属农业用地，在乙方租用该地块期间，不得改变土地使用性质，不得建设永久性固定建筑，不得硬化土地。乙方可以建设塑料薄膜生产性温室大棚作为花卉生产棚。乙方将该地块作为建设花卉大世界项目的配套用地，建设方案需征得甲方商定同意；乙方租用的地块位于北京亭子南北路以东，土地面积18.66亩（见附图）；土地租金标准为第一年每亩2500元（包括配套基础设施、水利设施等），土地租金按每年10%递增，即第二年租金为2750元，第三年租金在第二年的租金标准上增加10%，为3025元，以后逐年以此类推。乙方须于每年的1月底前一次将租金付给甲方。第一年租金46650元；土地租用期限从2011年1月1日起至2017年12月31日止。期满后，如甲方继续出租该块土地，乙方有优先承租权；该地块的现有配套设施甲方无偿提供给乙方使用，所有权仍属甲方。乙方自主经营、自负盈亏。项目地外置广告牌须经市容局批准同意。乙方须守法经营，如有违法情节由乙方独自承担相应法律责任；在该地块租赁期内，如政府征用该地或规划用途变更，乙方应无条件在规定时限内迁移该项目，或协议到期后，其他单位或个人租用该地块，甲方协助协调解决乙方由此而产生的土地附属物的评估补偿事宜。如甲方当地政府出让该地块使用权，乙方有优先购置权；如违约，违约方赔偿守约方100000元。协议签订后，阜阳市兴颍旅游发展有限公司依约将土地及附属设施交付安徽阜阳安泰广告有限公司使用，安徽阜阳安泰广告有限公司支付租金至2015年底。 2014年1月3日，安徽阜阳安泰广告有限公司出具一份情况说明：我单位承建的阜阳市阳光花卉大市场，因当时承租土地建设大市场时阜阳市阳光花卉园艺有限公司在工商局还未注册成功，当时办理相关业务手续时是以安徽阜阳安泰广告有限公司名义办理的，现阜阳市阳光花卉园艺有限公司已注册成功，本次交纳租金款时都是阜阳市阳光花卉园艺有限公司出款，开据发票付款方也以阜阳市阳光花卉园艺有限公司的名义。该情况说明后面加盖有“安徽阜阳安泰广告有限公司”、“阜阳市阳光花卉园艺有限公司”单位公章。第六年应自2015年12月20日至2016年12月31日阜阳市阳光花卉园艺有限公司与颍泉区中市街道办事处签订阳光花卉市场整体搬迁项目补偿协议止。安徽阜阳安泰广告有限公司、阜阳市阳光花卉园艺有限公司未再行支付租金。 2016年11月29日，阜阳市阳光花卉园艺有限公司与阜阳市颍泉区中市街道办事处签订一份《颍泉区阳光花卉市场整体搬迁项目补偿协议》，搬迁期限为2016年11月29日至2016年12月31日。 2020年4月8日，阜阳市颍泉区人民政府出具证明：指定由阜阳生态园全资子公司原阜阳市绿野农业科技有限公司（现更名为阜阳市兴颍旅游发展有限公司）经营管理。 一审法院认为，涉案二份《土地租赁协议》合法有效。根据双方合同约定，在该地块租赁期内，如政府征用该地或规划用途变更，租赁方应无条件在规定时间内迁移该项目。因阜阳市颍泉区政策变动，要求市场整体拆迁。合同双方签署协议时无法预见。政策出台后，阜阳市兴颍旅游发展有限公司作为涉案土地的主体，知道或应当知道政策变动。阜阳市阳光花卉园艺有限公司服从政策变动、服从政府指挥调配，停滞经营，进行搬迁。涉案协议已经随政策变动依法解除，阜阳市阳光花卉园艺有限公司不存在违约，故对阜阳市兴颍旅游发展有限公司主张的违约金不予支持。至2016年11月29日，政府与吴淑贤谈妥了大市场的赔偿数额，阜阳市阳光花卉园艺有限公司与阜阳市颍泉区中市街道办事处签订一份《颍泉区阳光花卉市场整体搬迁项目补偿协议》，正式签订拆迁协议并实施搬迁，搬迁期限为2016年11月29日至2016年12月31日。阜阳市阳光花卉园艺有限公司称于2017年3月搬迁完毕，实际拖欠2015年12月20日至2016年12月20日的租金。根据双方约定，阜阳市阳光花卉园艺有限公司租赁位于阜阳生态园东大门南侧、亭子村东西路以北，亭子村南北路以西的土地属于建设用地租金，即154480.12元；租赁位于北京亭子南北路以东的土地租金，即75130.3元，合计229610.42元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，一审法院判决：一、阜阳市阳光花卉园艺有限公司于判决生效之日起十日内支付阜阳市兴颍旅游发展有限公司229610.42元；二、驳回阜阳市兴颍旅游发展有限公司其他的诉讼请求。逾期应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5311元，由阜阳市兴颍旅游发展有限公司3523元，安徽阜阳安泰广告有限公司、阜阳市阳光花卉园艺有限公司负担1788元。 在二审期间，当事人均未提交新的证据材料。本院对一审双方当事人所举证据认证意见同一审一致。通过庭审调查，并综合一、二两审举证、质证情况，本院对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，综合双方当事人诉辩意见，以及一、二两审举证、质证情况，本案争议焦点为：阜阳市阳光花卉园艺有限公司应否支付相应的租金。 安徽阜阳安泰广告有限公司支付租金至2015年底后，因政策变动，需整体拆迁。阜阳市阳光花卉园艺有限公司与阜阳市颍泉区中市街道办事处正式签订拆迁协议并实施搬迁，搬迁期限为2016年11月29日至2016年12月31日。阜阳市阳光花卉园艺有限公司自认其于2017年3月搬迁完毕。一审法院依照上述事实和合同约定，确定阜阳市阳光花卉园艺有限公司实际拖欠租金数额，并无不当。安徽阜阳安泰广告有限公司、阜阳市阳光花卉园艺有限公司主张阜阳市兴颍旅游发展有限公司赔偿其损失及本案超诉讼时效等，并无事实依据，且其二公司在一审中未就诉讼时效提出抗辩并提起相应的反诉，本院不予支持。 综上所述，安徽阜阳安泰广告有限公司、阜阳市阳光花卉园艺有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费5311元，由上诉人安徽阜阳安泰广告有限公司、阜阳市阳光花卉园艺有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 马 杰 审判员 袁理想 审判员 刘 伟 二〇二〇年十一月六日 法官助理张婷玉 书记员张玉 附：（2020）皖12民终3581号民事判决书适用法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。