山东省日照市岚山区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）鲁1103行审204号 申请人日照市岚山区人民政府，住所地日照市岚山区岚山中路**，统一社会信用代码1137110300423347778。 法定代表人周升元，区长。 委托代理人房祥慧，山东舜铭律师事务所律师。 委托代理人尚君，山东舜铭律师事务所律师。 被申请人徐加忠，男，1950年8月24日出生，汉族，住日照市岚山区。 申请人日照市岚山区人民政府于2020年11月10日向本院申请强制执行于2020年2月18日作出的《征收房屋补偿决定书》（岚政征字[2020]9号）。本院依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 经审查查明，2017年5月5日，日照市岚山区人民政府发布了《关于加快推进城中村改造工作的实施意见》（岚政发[2017]6号）文件，部署本辖区岚山头街道、安东卫街道城中村改造拆迁工作。根据城市规划和改善日照市岚山区岚山头街道环海路居城中村改造区域综合环境和居住条件的需要，对圣岚路以南、海洲路以北、岚阳路两侧片区实施城中村改造项目。被申请人徐加忠居住的房屋××头街道××海路××村改造的片区内，主房建筑面积为116.64平方米。按照《日照市岚山区岚山头街道环海路居城中村改造区域房屋征收补偿安置方案》，该宗房屋如被征收人选择货币补偿方式，经房地产价格评估机构评估，应给予房屋补偿324904元，以及搬迁补助费1200元，临时过渡安置费3600元、按期签订协议奖励费、按期搬迁腾空奖励费共50000元，院外附属物补助10000元，共计389704元；如被征收人选择产权调换方式，应给予房屋补偿324904元，以及搬迁补助费1200元，临时过渡安置费21600元（过渡期暂按18个月支付，待楼房交付时据实结算）、按期签订协议奖励费、按期搬迁腾空奖励费50000元，院外附属物补助10000元，共计407704元，并按照《日照市岚山区岚山头街道环海路居城中村改造区域房屋征收补偿安置方案》规定的安置原则、内容及标准选择安置房屋户型，征收部门与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。但经征收人与被征收人反复协商以及房屋征收管理部门多次调解，被征收人始终以补偿标准过低为由拒绝选择补偿方式，致使双方未能就此达成征收补偿协议。 2018年1月31日，日照市岚山区人民政府为征收征用土地房屋设立专门账户，并注入了专项资金。2019年1月12日，日照市岚山区人民政府作出了《关于征收日照市岚山区岚山头街道环海路居城中村改造区域房屋的决定》（岚政征字[2019]4号），并下发《关于印发〈日照市岚山区岚山头街道环海路居城中村改造区域房屋征收补偿安置方案〉的通知》（岚政征字[2019]3号），均予以公告。之前，日照市岚山区人民政府对《日照市岚山区岚山头街道环海路居城中村改造区域房屋征收补偿安置方案》进行了调查和广泛征求意见，修改方案并将修改意见情况作出了说明。 2020年2月18日，日照市岚山区人民政府对拒不搬迁腾空房屋又不签订补偿安置协议的被征收人徐加忠，依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条、第二十二条、第二十六条的规定向其下达了《征收房屋补偿决定书》（岚政征字[2020]9号），决定如下：（一）被征收人须在本征收补偿决定送达之日起3日内确定补偿方式（可自主选择货币化补偿或产权调换方式），并书面告知征收人。否则，视为选择产权调换方式。（二）补偿安置。如选择产权调换方式，由征收人给予房屋补偿324904元，以及搬迁补助费1200元，临时过渡安置费21600元（过渡期暂按18个月支付，待楼房交付时据实结算）、院外附着物补助10000元，共计357704元，并按照《日照市岚山区岚山头街道环海路居城中村改造区域房屋征收补偿安置方案》规定选择安置房屋户型，征收部门与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价；因未在规定时间内签订协议和搬迁腾空房屋，不享受相关奖励费。如选择货币化补偿方式，则给予房屋补偿324904元，以及搬迁补助费1200元，临时过渡安置费3600元，院外附着物补助10000元，共计339704元；因未在规定时间内签订协议和搬迁腾空房屋，不享受相关奖励费。（三）限被征收人徐加忠于2020年2月25日前将被征收房屋搬迁腾空并与征收人办理交接手续。经征收人验收合格后3日内，由征收人与被征收人办理补偿安置事宜。如被征收人拒绝办理交接手续或逾期未搬迁腾空该宗房屋，将依法强制征收。当事人如不服本决定，可在本决定送达之日起60日内向日照市人民政府申请行政复议，或者在本决定送达之日起6个月内向人民法院提出行政诉讼。日照市岚山区人民政府对上述决定依法通过留置送达的方式向被申请人徐加忠进行了送达，并对该决定予以公告。被申请人徐加忠在法定的期限内向日照市人民政府申请行政复议，日照市人民政府于2020年6月10日作出维持日照市岚山区人民政府作出的岚政征字[2020]9号《征收房屋补偿决定书》，被申请人徐加忠在法定期限内未提起行政诉讼。2020年9月16日，日照市岚山区人民政府向被申请人发出催告执行的通知书，要求其在限期内履行决定，被申请人在接到申请人发出的执行催告书后仍拒不履行。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十三条规定：“被征收人在法定期限内不申请复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，作出房屋征收决定的人民政府催告当事人履行搬迁义务，催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，可以自被征收人的法定期限届满之日起三个月内，依法向被征收房屋所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。人民法院对强制执行的申请进行书面审查，对符合法律规定的，应当自立案之日起三十日作出执行裁定，并向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期限内履行搬迁义务；对拒不履行搬迁义务的，依法强制执行。”被申请人不服该决定提出行政复议申请，经日照市人民政府审理，于2020年6月10日作出日政复决字[2020]56号行政复议决定书，维持了原征收房屋补偿决定。故申请人日照市岚山区人民政府依据该项规定，向本院申请强制执行该征收决定。 本院认为，对征收房屋补偿的行政决定，被申请人在法定期间内既未申请行政复议或者提起行政诉讼，又未履行该行政决定，在该行政决定生效后，申请机关已经按照《中华人民共和国行政强制法》的规定进行了催告且催告期限届满，可以根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定向人民法院申请强制执行。日照市岚山区人民政府的申请执行，符合法律规定。经本院对申请人作出的征收房屋补偿决定合法性审查认为，申请人日照市岚山区人民政府为了公共利益，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定作出该决定，事实清楚，证据充分，适用法律行政法规正确，程序合法，应准予强制执行。关于本案的强制执行，根据《山东省高级人民法院关于依法推进不动产非诉执行案件“裁执分离”的意见》第一条的规定：“对行政机关向人民法院申请强制执行房屋、建筑物、设施等，实行‘裁执分离’的执行方式，即人民法院裁定准予执行的，由行政机关或人民政府组织实施。”第二条：“可以采用‘裁执分离’执行方式的案件范围包括：（一）市、县级人民政府向人民法院申请强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件；……”故对被申请人搬迁腾空房屋的强制执行事项，可由日照市岚山区人民政府组织实施。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下： 准予强制执行日照市岚山区人民政府于2020年2月18日作出的岚政征字[2020]9号征收房屋补偿决定书，由日照市岚山区人民政府组织实施。 本裁定书送达后立即生效。 审判长  牟立华 审判员  任 杰 审判员  易秀娟 二〇二〇年十一月十二日 法官助理 孙玮 书记员 刘晓燕