安徽省来安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1122民初2490号 原告：黄晔，女，1970年9月18日生，汉族，住安徽省来安县。 委托诉讼代理人：查夕聪，安徽顿丘律师事务所律师。 被告：来安县示范幼儿园，住所地安徽省来安县新安镇西大街，统一社会信用代码12341122486133750A。 法定代表人：王丽，该园园长。 委托诉讼代理人：姚大志，来安县新安法律服务所法律工作者。 原告黄晔与被告来安县示范幼儿园（以下简称示范幼儿园）劳动争议纠纷一案，本院2019年10月8日立案后,于2019年12月25日作出（2019）皖1122民初3860号民事判决，原告黄晔、被告示范幼儿园不服提出上诉，2020年6月8日，安徽省滁州市中级人民法院作出（2020）皖11民终701号民事裁定，一、撤销来安县人民法院（2019）皖1122民初3860号民事判决；二、本案发回来安县人民法院重审。本院于2020年7月7日立案受理后，适用普通程序，依法重新组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告黄晔及其委托诉讼代理人查夕聪，被告示范幼儿园委托诉讼代理人姚大志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄晔向本院提出诉讼请求：1.被告示范幼儿园赔偿其社会保险费损失68182元；2.被告示范幼儿园支付经济补偿金44272元；3.被告示范幼儿园支付其失业保险待遇20480元（1280元/月×80%×20个月）。事实与理由：其于2005年1月经人介绍至示范幼儿园从事保育员工作，从未离开示范幼儿园。中途共计签订过三份劳动合同，但是劳动合同均在示范幼儿园处。2019年4月3日，示范幼儿园向其送达《告知书》，要求其在2019年4月10日前与示范幼儿园签订《劳动合同》，否则将对其予以辞退。其收到《告知书》后，于2019年4月9日给示范幼儿园回函，明确告知示范幼儿园违反劳动合同的相关规定。2019年4月17日，示范幼儿园向其送达《辞退通知书》，违法将其辞退。其认为示范幼儿园应自2005年1月其至示范幼儿园工作时即为其缴纳社会保险，因示范幼儿园的原因，其自费缴纳了养老和医疗保险，截止2019年4月共计花费68182元。由于示范幼儿园违法将其辞退，应向其支付双倍经济补偿金和失业保险金，故依法提起诉讼。 示范幼儿园辩称，黄晔2005年到其处上班，双方签订了劳动合同，其后每年都签订了合同。黄晔在其处工作期间，其每月发放给黄晔医疗补贴50元、养老补贴200元。黄晔于2014年9月至2017年10月在由政府购买服务的公益性岗位工作。2018年双方合同到期后，其于2019年3月份通知黄晔签订劳动合同，但是黄晔不同意签订。2019年4月份其向黄晔发出告知函，告知黄晔在限定的期间内与其签订劳动合同，否则将辞退黄晔，黄晔拒签劳动合同，故其将黄晔辞退。黄晔在公益性岗位期间不享受解除劳动合同的补偿，黄晔在公益性岗位期间的医疗、养老和相关社会保险均有政府购买。黄晔在公益性岗位期满后仍在其处工作，应视为双方重新建立劳动关系。故黄晔主张的相关诉请超过了诉讼时效的规定，其为黄晔每月缴纳的医疗和养老补贴应返还给其。请求驳回黄晔诉请，维持（2019）来劳人仲裁字第72号仲裁裁决。 经审理查明：2005年3月，黄晔至示范幼儿园工作，从事保育员工作。黄晔一直在示范幼儿园工作，示范幼儿园未为黄晔办理社会保险，黄晔自行缴纳养老、医疗保险费。2014年9月22日，黄晔与来安县教育局签订《来安县公益性岗位劳动合同书》，约定：劳动合同期为2014年9月1日至2017年8月31日；来安县教育局根据工作需要，安排黄晔在示范幼儿园公益性岗位，从事保洁工作；黄晔月工资标准为860元，根据相关规定适时予以调整；来安县教育局按照法律法规为黄晔办理城镇职工社会保险，缴纳社会保险费；应由黄晔个人负担的社会保险费，来安县教育局从黄晔工资中扣缴。黄晔2015年1月至2017年10月养老保险、2015年7月至2017年10月医疗保险已由示范幼儿园缴纳。 公益性岗位劳动合同期满后，黄晔仍在示范幼儿园工作，双方未签订劳动合同。示范幼儿园未为黄晔办理社会保险，缴纳社会保险费，每月发放黄晔社会保险补贴200元、医疗保险补贴50元。黄晔仍自行缴纳养老、医疗保险费，黄晔自2017年11月起至2019年4月自行缴纳养老保险费11696.70元、医疗保险费4971.14元。 2019年4月3日，示范幼儿园向黄晔发出《告知书》，载明：“我园再次以书面形式通知你于2019年4月10日前与我园签订书面劳动合同，否则我园将无法保证你的合法权益，将对你予以辞退”。2019年4月9日，黄晔向示范幼儿园回函如下：“示范幼儿园一直未为其办理社会保险手续，严重违反《社会保险法》和《劳动合同法》的相关规定，严重侵犯其合法权益，其保留追究示范幼儿园赔偿社会保险费损失及支付惩罚性经济补偿金的权利；示范幼儿园要求其签订的劳动合同，据悉劳动合同期限均为六个月，严重违反《劳动合同法》关于签订无固定期限劳动合同的规定，另要求签订的《聘用合同书》样本第十二条第一款、第二款严重违反《劳动合同法》的相关规定，严重侵犯其合法权益”。2019年4月17日，示范幼儿园向黄晔发出《辞退通知书》，称“因黄晔不愿签订劳动合同，不适合在本园工作，经研究决定将黄晔辞退，请于2019年5月17日前到财务结算工资后离园”。2019年5月17日，黄晔离开示范幼儿园。后黄晔向来安县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求示范幼儿园赔偿其社会保险费损失68182元，支付经济补偿金44272元，支付失业保险待遇20480元。2019年7月10日，来安县劳动人事争议仲裁委员会作出[2019]来劳人仲裁字第72号仲裁裁决书，裁决：一、示范幼儿园在本裁决生效后十日内支付黄晔自2017年11月起至2019年4月自行缴纳的养老保险费11696.70元、医疗保险费4971.14元，黄晔返还示范幼儿园已支付的社保补贴3600元；二、示范幼儿园在本裁决生效后十日内支付黄晔解除劳动合同经济补偿金2766元；三、示范幼儿园在本裁决生效后十日内支付黄晔失业保险金待遇4726元。2019年10月8日，黄晔对仲裁裁决不服向本院提起诉讼。 另查明：黄晔的月平均工资为1844.70元（22136元÷12个月）。示范幼儿园向黄晔提供的《聘用合同书》样本第二条内容为：“甲乙双方需约定的其他事项：1.自签订该份合同之日起，本人之前在甲方工作期间的所有工资、奖金和相关社会保险费用均全部结清。2.因本人已年满岁，现缴纳社会保险已不能满15年，故不愿甲方再替本人缴纳社会保险，甲方应为本人缴纳的社会保险费用计入本人工资中，本人承诺不再以未替本人缴纳社会保险向甲方主张任何权利”。 《安徽省公益性岗位开发管理暂行办法》规定，公益性岗位是指各级政府及有关部门为安置就业困难人员提供的，给予岗位补贴和社会保险补贴的就业岗位。 上述事实，有黄晔提交的告知书、辞退通知书、回函、养老保险个人应缴实缴明细单、医疗保险个人应缴实缴明细单、银行流水、[2019]来劳人仲裁字第72号仲裁裁决书；示范幼儿园提交的来安县教职工工资报销单、临时人员工资发放表、《安徽省公益性岗位开发管理暂行办法》、《来安县公益性岗位劳动合同书》；及黄晔、示范幼儿园陈述等证据材料在卷佐证。 本院认为，用人单位和劳动者建立劳动关后,应遵循合法、公平、平等、自愿、协商一致、诚实信用的原则签订劳动合同,明确双方权利与义务,用人单位应为劳动者缴纳社会保险费。黄晔自2005年起在示范幼儿园处工作,示范幼儿园未为黄晔办理社会保险参保缴费手续,黄晔自行缴纳了社会保险费用，该费用系示范幼儿园违反法律规定给黄晔造成的经济损失，对此示范幼儿园应予补偿。自2014年9月示范幼儿园为黄晔申请了公益性岗位,财政给予岗位补贴和社保补贴至2017年10月。黄晔要求示范幼儿园赔偿其2014年9月之前社会保险费损失的请求已超过仲裁时效,本院不予支持。黄晔公益性岗位期满后，黄晔继续在示范幼儿园工作，双方未签订劳动合同，应视为黄晔与示范幼儿园重新建立劳动关系，示范幼儿园应履行为黄晔缴纳社会保险费用，示范幼儿园未履行该义务，应承担黄晔2017年11月起至2019年4月期间自行缴纳的社会保险费用损失16667.84元（养老保险费11696.70元＋医疗保险费4971.14元），但黄晔每月领取的社保补贴计4500元（200元／月×18个月＋50元／月×18个月）应退还示范幼儿园。公益性岗位期满后，黄晔继续在示范幼儿园工作，双方未签订书面劳动合同。2019年4月3日，示范幼儿园书面告知黄晔，要求黄晔与示范幼儿园签订书面劳动合同，黄晔认为劳动合同样本中约定事项违反法律规定，侵犯其合法权益，向示范幼儿园回函表示将依法维权。黄晔不愿签劳动合同，示范幼儿园单方解除其与黄晔的劳动关系，示范幼儿园应当支付黄晔解除劳动合同经济补偿金，黄晔自2017年9月至2019年5月在示范幼儿园工作时间为1年8个月，示范幼儿园应支付黄晔经济补偿金3689.40元（1844.70元／月×2月）。示范幼儿园解除黄晔劳动合同，造成黄晔失业，示范幼儿园应按来安县失业保险待遇发放标准为1242元/月支付黄晔3个月失业保险金3726元（1242元/月×3月）及初次领取失业保险求职补贴1000元。 综上所述，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条，《安徽省失业保险规定》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告来安县示范幼儿园在本判决生效后十日内支付原告黄晔社会保险费损失16667.84元，原告黄晔在本判决生效后十日内返还来安县示范幼儿园社会保险费补贴4500元； 二、被告来安县示范幼儿园在本判决生效后十日内支付原告黄晔经济补偿金3689.40元； 三、被告来安县示范幼儿园在本判决生效后十日内支付原告黄晔失业保险待遇4726元； 四、驳回原告黄晔的其他诉讼请求。 （上述款项汇至执行款专户：来安县人民法院,账号：34×××62,开户行：中国建设银行来安支行）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告来安县示范幼儿园负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 长  王焕东 人民陪审员  张云春 人民陪审员  喻润基 二〇二〇年十一月十二日 法官助理詹昌璐 书记员姚创慧 附相关适用法条： 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十七条第一款经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 第三款本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第十二条地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十六条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《人力资源和社会保障部实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》 第十三条失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形： （四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的； 《安徽省失业保险规定》 第十八条失业人员应当享受失业保险金的期限，依据其失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间计算： （一）满１年不足５年的，每满１年，享受３个月失业保险金； 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。