襄阳高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0691民初1779号原告：盛隆电气集团电力工程有限公司(以下简称盛隆公司)，住所地：武汉市东西湖区开发区关东科技工业园**地块******。法定代表人：郑昌明，该公司总经理。委托诉讼代理人：芦进，湖北元领律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：湖北同济堂科技有限公司（以下简称同济堂科技公司），住所，住所地：襄阳市高新区创业中心div>法定代表人：王渊。原告盛隆公司与被告同济堂科技公司招标投标买卖合同纠纷一案，本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告盛隆公司的委托诉讼代理人芦进到庭参加了诉讼。被告同济堂科技公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告盛隆公司诉称，2018年10月28日，被告同济堂科技公司对外发布关于同济堂襄阳健康产业园20540KVA高压电配电工程设备采购及施工工程招标文件，原告为投标交纳投标保证金10万元，原定2018年11月8日开标，但该招标工作之后一直未完成，被告要求返还投标保证金，特诉至法院，请求：1.判令被告向原告返还投标保证金10万元并支付资金占用费9304元（费用按年利率6%的标准从2018年11月9日计算至还清为止）；2.本案的诉讼费、保全费由被告承担。原告当庭将诉讼请求第1项中的资金占用费明确为：资金占用费自2018年11月27日起按同期贷款利率计算至2019年8月20日，2019年8月20日至还清之日止的资金占用费按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计算。被告同济堂科技公司未到庭亦未提交书面答辩意见和证据材料。本院经审理认定如下事实：2018年10月23日，同济堂科技公司在中国采招网上发布了同济堂襄阳健康产业园20540KVA高压电配电工程设备采购及施工工程项目招标公告。2018年10月28日，同济堂科技公司作为招标人发布了《同济堂襄阳健康产业园20540KVA高压电配电工程设备采购及施工工程招标文件》，文件载明：第一章招标公告1.招标条件，本招标项目同济堂襄阳健康产业园20540KVA高压电配电工程设备采购及施工工程已由襄阳高新区产业促进局以同济堂襄阳健康产业园登记备案批准建设，招标人为湖北同济堂科技有限公司，现已具备招标条件，现对该项目设备采购进行公开招标。2.项目概况与招标范围，2.1项目名称：同济堂襄阳健康产业园20540KVA高压电配电工程设备采购及施工工程；2.2建设地址：襄阳高新区邓城大道清河三桥西侧；2.3招标内容：20540KVA高压电配电工程设备采购及施工······3.标段划分：本次招标共分一个标段······6.投标报名：2018年10月29日至2018年11月1日,上午9点至12点，下午2点至5点,到湖北同济堂投资控股有限公司接受报名······8.投标地点和开标地点：8.1投标地点：武汉市珠山湖大道237号同济堂集团，联系人：王华勇；联系电话：16602721795，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。8.2开标时间点：2018年11月20日上午9:30，地点，地点武汉市珠山湖大道**同济堂集团会议室人：王华勇；联系电话：16602721795。9.发布公告的媒介：本次招标公告同时在中国采招网上发布。10.联系方式，招标人：湖北同济堂投资控股有限公司，地址：武，地址：武汉市经济技术开发区珠山湖大道**王华勇，联系电话：16602721795。第二章投标人须知，附表1.招标人：湖北同济堂科技有限公司······3.项目名称：同济堂襄阳健康产业园20540KVA高压电配电工程设备采购及施工工程，4.建设地点：襄阳高新区邓城大道清河三桥西侧，5.招标内容：招标文件施工图纸的全部内容，包括园区内变电所的高低压柜供电设备，箱变的采购与安装。外管线的施工、敷设安装，设备基础的建设，以及相关的报装、方案设计、试验、调试、验收、送电与供电公司签订高压供电合同······11.投标保证金，投标保证金的形式：网银转账，投标保证金的金额：10万元，递交方式详见第二章投标须知正文第16.7项。12.招标有效期为30日历天（从投标截止之日算起）······14.履约担保：履约担保的形式为网银转账，履约担保的金额为中标人按中标价款的1%向发包人提交履约保证金。15.投标截止时间和地点，截止时间：2018年11月20日9时30分，投标地点：武汉市经济技术开发区珠山湖大道237号同济堂集团，联系人：王华勇；联系电话：16602721795。16.开标时间和地点：2018年11月20日9时30分，投标地点：武汉市经济技术开发区珠山湖大道237号同济堂集团，联系人：王华勇；联系电话：16602721795。一、总则······2.1招标人系指湖北同济堂科技有限公司······三、投标文件的编制，16.7.1投标人在投标入围后应向招标机构提交有效的投标保证金，保证金数额见投标人须知前附表第11条。单位名称：湖北同济堂科技有限公司，开户银行：中国建设银行樊东支行，账号：42×××18。16.7.2入围投标人必须以企业法人名义提交投标保证金，投标保证金必须从企业法人基本存款账户缴纳至招标代理机构给定的基本账户。以个人、企业的办事处、分公司、子公司名义或从他人账户、投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效······16.7.5投标保证金的退还方式：（1）招标人与中标人签订合同后7个工作日内，招标机构将该投标保证金从基本账户以网银转账形式原路退回退还至中标人基本账户。（2）未中标的投标人，则在中标结果公示结束后7个工作日内，招标代理机构将投标保证从基本账户以网银转账形式原路退回退还至各投标人基本账户。（3）招标人最迟应当在书面合同签订后5个工作日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。16.7.6有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保······七、中标及授予合同······30.履约担保30.1在签订合同后五日内，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第三章“合同条款”规定的履约形式向招标人提交履约担保。30.2中标人不能按本章第30.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿······。2018年11月29日，盛隆公司按照同济堂科技公司公布的上述招标文件的约定，通过银行转账方式向同济堂科技公司指定账号为42×××18的账户转款10万元，并备注“同济堂襄阳健康产业园项目投标保证金”。后盛隆公司通过微信与同济堂科技公司的负责招标的工作人员王华勇沟通招标事宜，2018年11月14日上午8：46分，王华勇微信回复如下：襄阳项目电力工程招标，由于各投标单位疑问较多，图纸不完善，工程量也有一些调整，我们将投标时间改到12月4号。2018年12月4日下午13:36分，王华勇微信回复如下：三家还是五家入围领导还没定。2018年12月4日下午14:03分，盛隆公司通过微信向微信名为“同济堂采购陈瑞”询问投标情况，“同济堂采购陈瑞”回复如下：盛隆排名第一。2018年12月12日，盛隆公司通过微信向李军植询问“襄阳的标怎么样了”，李军植后于2018年12月25日下午13：12分回复如下：还没定下来，昨天跟李总说了，她还没看。2020年5月，盛隆公司与李军植就投标的同济堂襄阳健康产业园20540KVA高压电配电工程设备采购及施工工程项目进行对账，确认未退还投标保证金10万元，李军植在客户单位同济堂科技公司下方经办人处签字，盛隆公司加盖了公司财务专用章。同济堂科技公司至今未公布中标单位，亦未退还盛隆公司交纳的投标保证金，原告盛隆公司为催要投标保证金，遂诉至本院。本院认为，被告同济堂科技公司就同济堂襄阳健康产业园20540KVA高压电配电工程设备采购及施工工程项目进行招标，原告盛隆公司对该项目进行投标，且原告盛隆公司按照被告同济堂科技公司发布的招标文件规定，向被告支付了投标保证金10万元，双方之间系招标投标买卖合同关系。被告未按照招标文件规定的时间宣布中标单位亦未向原告退还保证金，构成违约，应当承担相应的违约责任。对于原告要求被告返还投标保证金10万元及资金占用费的诉请，经查，招标文件约定了开标时间为2018年11月20日，并约定中标结果公示结束后7个工作日内返还投标保证金，故原告的该项诉请具有事实和法律依据，本院予以支持。被告同济堂科技公司未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告湖北同济堂科技有限公司于本判决生效之日起十日内向原告盛隆电气集团电力工程有限公司返还投标保证金10万元并支付利息（利息自2018年11月27日起按银行同期贷款利率计算至2019年8月20日，2019年8月20日以后的利息按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计付至偿清之日止）。案件受理费2490元，减半收取1245元，由被告湖北同济堂科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判员  衡丹二〇二〇年十一月二日法官助理李东方书记员程建卓