河南省郑州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）豫01行赔终49号上诉人（原审原告）岳国顺，男，1946年6月20日出生，汉族，住郑州市管城回族区。委托代理人郑某某，住郑州市管城回族区。委托代理人崔会英，河南聚邦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郑州市管城回族区金岱街道办事处。住所地郑州市管城区回族区岗南路**。法定代表人沈某某，办事处主任。委托代理人耿某某，该单位工作人员。委托代理人冯春林，河南天坤律师事务所律师。上诉人岳国顺因与被上诉人郑州市管城回族区金岱街道办事处（以下简称“金岱办事处”）行政赔偿纠纷一案，不服河南省郑州市管城回族区人民法院（2019）豫0104行赔初4号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院认定如下事实：1998年11月4日和1999年7月27日，经郑州市管城回族区南曹乡尚庄村村民委员会同意、南曹乡法律服务所见证，原告岳国顺与尚庄村第六村民组先后签订两份《承租协议》，将本村民组的村内空闲地2.46亩和2.1亩合计4.56亩租赁给原告从事纸张加工。原告承租后，在该土地上建设了1658.47平方米的房屋，先期从事纸张加工经营，后用于自住和出租。2008年11月，南曹乡尚庄村第五、第六村民组被郑州市人民政府列入城中村改造计划。2013年9月13日，南曹乡尚庄村金岱村城中村改造指挥部向原告下发《无证建筑限期搬迁兑付通知》，通知原告于2013年9月18日前按照《拆迁补偿方案》办理签约兑付手续，逾期有关部门将依法依规予以拆除。南曹乡村镇建设发展中心于2013年9月24日向原告下发《南曹乡违法建设行为整改通知书》，责令原告五日内拆除违法建筑。原告否认收到该《通知书》。被告于2013年10月8日份开始对原告房屋进行强制拆除，2013年12月1日拆除完毕。原告向法院提起行政诉讼，经河南省中牟县人民法院（2019）豫0122行初182号行政判决书和郑州市中级人民法院（2019）豫01行终213号行政判决书确认南曹乡政府2013年10月8日、12月1日强制拆除原告岳国顺房屋的行为违法。2019年5月20日，原告向南曹乡政府邮寄行政赔偿申请书。南曹乡政府签收后，一直未予答复。岳国顺不服，向该院提起行政赔偿诉讼。诉讼中，原告向该院提交赔偿清单一份。一、针对房屋赔偿：被告应当依法对原告赔偿房屋1658.47平方米。二、针对其他各项赔偿。（一）针对搬家费、过渡费，共计3500787元。1.搬家费：按被征收房屋建筑面积每㎡30元的标准发放，期房安置的发放两次，故为1658.47㎡×30×2=99508.2元。2.过渡安置费：每㎡每月20元的标准发放，安置期限多层不超过24个月，高层不超过36个月，超过临时安置期限在一年以内的，按每㎡每月30元的标准发放，超过临时安置期限在一年以上的，按每平方米每月40元的标准发放，故为1658.47㎡×20元／月／㎡×12个月×3年（2013年12月至2016年12月）=1194098.4元；1658.47㎡×30元／月／㎡×12个月×1年（2007年）=597049.2元；1658.47㎡×40元／月／㎡×12个月×24个月（2007年12月至2019年11月）=1592131.2元，合计3383278.8元。3.满65周岁以上老人过渡期补助费：依据《郑州市管城回族区人民政府关于管城回族区合村并城项目的实施意见》（管政〔2015〕18号）第三条第3项第二款的规定，对年满65周岁以上的老人，每人每年一次性补助最高不超过3000元，截止到安置房交房之日止，赔偿请求人在房屋被强制拆除时已年满67周岁，则应支付请求人过渡期补助费为3000×6=18000元。（二）依据《郑州市人民政府关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》（郑政文〔2014〕142号），地上建（构）筑主物类补偿标准：共计1142169.2元。（1）砖混楼房：共计1658.47㎡×680元／㎡=1127759.6元。（2）道路（水泥）：水泥大砂石路面积379.2平方米：379.2×38=14409.6元。（三）其他财产共计251900元。1.￠700深水井一口，35000元；2.两块动力电表（60A、20A），应补偿20000元；3.水泵一个4400元；4.电视机及家具物品35000元；5.证书100本×5箱×100元=2500元；6.铝合金镜框50个×100元=5000元；7.请柬30000张×5元／张=15万元。盖有“郑州市管城回族区南曹乡尚庄村金岱李城中村改造指挥部”的《金岱李村房屋建筑及其他附着物登记表》（编号：X-X-XXX）记载：户主岳国顺；建（构）筑情况一栏中记载证外总面积：砖混3层以下面积1658.47㎡。其它附着物情况一栏中记载8水泥地坪（㎡）：规格8.2×364×21，数量295.2、84，共计379.2；11.机井（眼）规格￠700，数量1；12.动力表60A、20A，数量1。郑州市人民政府关于印发《进一步规范城中村改造的若干规定的通知》（郑政文〔2007〕103号）第三十二条规定,“2000年8月9日以后未经市规划、建设等部门批准建设的住宅，按违法建筑处理，拆迁时一律不予补偿安置。”2012年8月28日《郑州市管城回族区南曹乡尚庄村第五、第六村民组城中村改造拆迁安置补偿方案》规定，“五、村民承包地上的建筑物、仓库及其它附属物按照以下标准补偿，不再予以安置：23、签订合同、并按时足额向村组缴纳承包金的，按以下标准实行货币补偿：楼房、平房：400元／㎡；彩板房：200元／㎡；石棉瓦房：150元／㎡；石棉瓦棚：100元／㎡；铁皮房：190元／㎡；铁皮棚：130元／㎡；围墙：150元／延长米；大门：2000元／樘；水泥地坪：30元／㎡；水泥路面（院内）：55元／㎡。24、签订有合同、但没按时足额向村组缴纳承包金的，在租金补齐后按以下标准实行货币补偿：楼房、平房：260元／㎡；彩板房：120元／㎡；石棉瓦房：80元／㎡；石棉瓦棚：70元／㎡；铁皮房：125元／㎡；铁皮棚：70元／㎡；围墙：100元／延长米；大门：1000元／樘；水泥地坪：20元／㎡。”郑州市人民政府《关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》（郑政文〔2014〕142号）附件2《建（构）物类补偿标准》中“楼房，砖混结构，680元／平方米”;“地坪，水泥、砖地坪，38元／平方米”；“水井，机井深50m-100m（水泥管），140元／米；机井深≤50m（水泥管），100元／米；备注：1.山地（丘陵）区机井补偿标准参照原郑政文〔2009〕127号文执行；2.每眼机井控制20亩。井深10m砖砌井筒，4000元／眼，备注：深度每增减一米增减250元。手压井，60元／米，备注：含压机（井筒无下管的简易井参照此标准）”。《郑州市管城回族区人民政府关于管城回族区合村并城项目的实施意见》（管政﹝2015﹞18号）拆迁安置补偿原则中“（三）各种费用的发放标准1.过渡费：过渡期内的拆迁过渡费按合法宅基地证3层以下的面积，每月每平方米8元的标准发放，每一季度付款一次。2.特殊人群过渡期补助政策：拆迁公告发布之日前，对满65周岁以上老人（含65周岁），在签订协议搬迁完毕后每人每年一次性补助最高不超过3000元，截止到安置房交房之日为止。3.搬家费：每户宅基地按最高不超过7000元/户的标准进行补偿；由供电部门认定合法的动力电表给予迁移费3000元/块……”。另查明：1999年7月27日签订的《承租协议》上显示，当时原告地址为原阳县衙前街7号，非南曹乡尚庄村村民。原告自认于2013年12月1日搬离案涉房屋。还查明，2018年1月8日郑州市人民政府作出《关于撤销管城回族区南曹乡设立南曹和金岱2个街道办事处的批复》，原南曹乡尚庄村划归金岱办事处管辖。在诉讼过程中，金岱办事处于2019年12月12日成立。2020年3月25日，原告岳国顺申请变更被告为金岱办事处。2020年7月3日，被告金岱办事处向该院提交《确认函》，确认本案案涉房屋划入金岱办事处管理辖区，本案权利义务均由金岱办事处承继，并认可原审理程序及南曹乡政府处理期间庭审意见。原审法院认为：一、南曹乡被依法撤销后本案涉案房屋划入被告金岱办事处管辖，金岱办事处也确认本案权利义务由其承继，因此本案中原南曹乡政府违法拆除原告岳国顺承租土地上房屋的法律责任及后果应由金岱办事处承继。二、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，国家机关和国家工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第四条第（四）项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：。（四）造成财产损害的其他违法行为。本案中，原南曹乡政府强制拆除行为的违法性已经被人民法院生效行政判决予以确认，原告有权提起国家赔偿诉讼，被告金岱办事处依法应对原告的合法财产损失承担行政赔偿责任。但合法权益受到损害的直接损失是国家赔偿的前提条件，对于不合法的利益或者未取得财产权的物件受到侵害的，国家不予赔偿。（一）关于原告主张由被告赔偿原告同地段（郑州市管城回族区南曹尚庄村）产权面积1658.47平方米的房屋或进行等价赔偿共24877050元的问题。原告岳国顺作为涉案土地承租人，其在所承租土地上所建房屋系因城中村改造而被拆除。原南曹乡政府的强制拆除行为虽被人民法院生效裁判确认违法，但原告岳国顺未提供证据证明其建设行为合法或建筑设施具有合法性。原告称其所建设施建于城乡规划法实施之前，但根据郑州市人民政府郑政文〔2007〕103号文件第三十二条和《郑州市管城回族区南曹乡尚庄村第五、第六村民组城中村改造拆迁安置补偿方案》第五条规定，原告作为土地承租人，不属于拆迁安置对象，原告请求判令由被告赔偿原告同地段（郑州市管城回族区南曹尚庄村）产权面积1658.47平方米的房屋，缺乏法律依据，该院不予支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项规定，“侵害公民、法人和其他组织的财产造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”本案行政赔偿责任源起于南曹乡尚庄村第五、第六村民组城中村改造，原南曹乡政府在未与原告达成补偿协议的情况下，违法实施强制拆除行为。虽然原告所建房屋缺乏合法的规划、批建手续，但从尊重历史、维护群众合法权益角度的考虑，而且根据案涉拆迁安置补偿方案第五条规定，原告基于其与尚庄村第六村民组所签订的《承租协议》，如果没有原南曹乡政府违法强拆行为的介入，原告岳国顺必然可以通过拆迁安置补偿获得相应补偿。虽然行政赔偿是国家赔偿的一种形式，但拆迁安置补偿权益作为原告基于案涉拆迁安置补偿方案纳入的必然可得的财产利益损失，归入行政赔偿范围，符合国家赔偿法的立法精神。同时，人民法院在行政赔偿程序中一并解决拆迁补偿问题，有利于实质性解决行政争议，减少当事人诉累。关于货币补偿标准，案涉拆迁补偿方案中虽然公布了补偿标准，但郑州市人民政府《关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》（郑政文〔2014〕142号）对地上附着物补偿标准进行了调整，原南曹乡政府于2013年10月8日份开始对原告房屋进行强制拆除，2013年12月1日拆除完毕，被告应当适用郑政文〔2014〕142号确定的标准对原告进行补偿。原告请求按该标准进行赔偿，对合法部分该院予以支持。1.关于地上建（构）筑物：根据附着物登记表记载，原告在承租土地上建设房屋系砖混结构，共1658.47平方米，其主张按郑政文〔2014〕142号标准赔偿1127759.6元（1658.47㎡×680元/㎡）,该院予以支持。2.水泥地坪：根据附着物登记表记载，原告承租土地上水泥地坪共379.2㎡，原告主张按郑政文〔2014〕142号标准赔偿14409.6元（379.2㎡×38元/㎡），该院予以支持。3.深水井：根据附着物登记表记载，机井（眼）规格￠700，郑政文〔2014〕142号规定机井深50m-100m（水泥管）按140元／米补偿、机井深≤50m（水泥管）按100元／米补偿、井深10米砖彻井筒4000元/眼（深度每增减一米增减250元），原告主张赔偿35000元，未提供井深证据，该院酌定赔偿5000元。4.动力表：根据附着物登记表记载，原告有动力表60A、20A各一块，其主张赔偿20000元，未提供证据，该院酌定赔偿3000元。5.关于搬家费。原告主张依据郑政文〔2014〕191号，按被征收房屋建筑面积30元／㎡的标准发放，期房安置的发二次，共计99508.2元。该院认为，原告作为农村集体土地承租人，不适用郑政文〔2014〕191号，应当按照拆迁安置补偿方案和征收集体土地补偿政策确定的标准进行补偿偿。涉案拆迁补偿方案中规定搬家费按8000元/户的标准进行补偿，该院确认搬家费按8000元进行赔偿。6.关于过渡安置费和65周岁以上老人过渡费。由于原告不符合安置条件，对其主张的过渡安置费和65周岁以上老人过渡费，该院不予支持。（二）关于原告请求的其他损失赔偿问题。原告请求被告赔偿水泵、证书、铝合金镜框、请柬等物品损失共计196900元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款“人民法院审理行政赔偿案件,赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张,应当提供证据”和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条“在行政赔偿诉讼中,原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据”的规定,原告应对其主张的物品损失提供证据，但原告仅提供了赔偿清单，没有提供其它证据。鉴于被告在庭审中自认原告搬离后门口的平房里还有东西，被告的强制拆除行为导致原告房屋内的物品损失，被告应当予以赔偿。因被告未能在实施强制拆除行为前对原告屋内的物品进行证据固定，同时考虑到原告曾经从事纸张加工、原告认可其于2013年12月1日已经搬离等因素，故该院结合原告主张及生活常识酌定物品损失的赔偿数额，酌定被告赔偿原告物品损失30000元。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第四项、第十五条、第三十二条、第三十六条第八项，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款、第三十八条第二款、第七十六条,《最高人民法院关于适用解释》第四十七条第一款、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条的规定，判决：一、被告郑州市管城回族区金岱街道办事处应于本判决生效后三十日内赔偿原告岳国顺1188169.2元。二、驳回原告岳国顺其它诉讼请求。上诉人岳国顺上诉请求：撤销一审判决书,改判为:1.判令被上诉人赔偿上诉人同地段(郑州市管城回族区南曹乡尚庄村)产权面积1658.47平方米的房屋(或进行等价赔偿);2.判令被上诉人赔偿上诉人因其违法拆除给上诉人造成的搬迁安置补助、过渡费、物品损失等4894856.2元。事实和理由:一审法院认定事实和观点错误。一审法院按照拆迁安置补偿的大原则来认定并处理本案,属于严重错误,本案属于政府违法强拆,所产生的是行政赔偿责任,并非是补偿。一、针对被拆除的房屋。一审法院认为,上诉人未提供证据证明其建设行为合法或建筑设施具有合法性,根据郑州市政府郑政文〔2007〕103号文件第三十二条和《郑州市管城回族区南曹乡尚庄村第五、六村民组城中村改造拆迁安置补偿方案》第五条的规定,认为上诉人不属于拆迁安置对象,故上诉人请求判令被上诉人赔偿同地段产权面积的房屋,缺乏法律依据。上述认定错误:(一)上诉人在1998年就承租了涉案的空闲地,在地上建造了房屋,当时,城乡规划法尚未实施,对于在农村建房只要村里许可即可建造,并不要求必须办理审批手续,且上诉人除了缴纳承租费用外,还给村里缴纳了涉案土地的土地使用费22050元作为宅基地使用。根据2016年国土资源部下发《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》,就非本农民集体成员(含城镇居民和华侨)依法取得的宅基地如何进行确权登记等做出明确规定,第七条,1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1999年《土地管理法》修订实施时止,非农业户口居民(含华侨)合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地,按照批准面积予以确权登记,超过批准的面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。根据国家法律规定,1999年以前城镇户口使用集体土地和村民是同权,并且优于村民不受土地大小限制,并且可以有多处宅基地。1999年以后国家才禁止城镇户口使用集体土地,但是国家法律明确规定城镇户口在1999年以前使用集体土地和村民一样合法。由此可以说明上诉人使用涉案土地建房是合法的。(二)根据郑州市政府郑政文〔2007〕103号文第32条规定,2000年8月9日以后未经市规划、建设等部门批准建设的住宅,按照违法建筑处理,拆迁时一律不予补偿安置。那么,在2000年8月9日以前未经批准建设的住宅,就不能按照违法建筑处理,拆迁时应当正常补偿安置。本案房产是在1998年承租土地后就建造的,在该时间之前,且已经缴纳了土地使用费。(三)村民组的安置补偿方案第五条不应适用于本案。本案所涉房产并非是正常拆迁,而是被告违法拆除,故产生的法律后果并非是补偿安置,而是违法赔偿。补偿与赔偿是两个不同层次的概念,不能混为一谈,上诉人的房产是否属于违法建筑,那么应当通过法律正当途径进行认定,未认定前,就应当认定为合法建筑,况且根据前述文件的规定,也应属于合法建筑,所以村民组的系补偿方案,不应当适用于本案的赔偿。(四)根据经过见证的上诉人与村民组签订的承租协议约定,如遇村镇规划占用此地时,乙方所建固定房屋,按国家有关规定进行赔偿。且本案中,根据村民组与上诉人承租协议的约定,办证的义务是村民组,上诉人只有支付费用的义务,并且上诉人已经给村民组缴纳了土地使用费,并向法庭提供了相应的证据,且缴费的收据上也注明了出现问题尚庄六队壹赔拾,故如果不办证也是村民组的责任,且应当对上诉人进行赔偿,现被上诉人违法强拆,致使承租协议不能正常履行,给上诉人造成了重大损失,该责任应当由被上诉人承担。综上,被拆迁人使用集体土地在1998年,完全符合国家规定城镇户口在1999年1月1日以前合法使用集体土地,也完全符合郑州市政府规定2000年8月9日之前建造的合法建筑,被上诉人违法强拆,那么就应当参照《郑州市城中村改造管理办法》第26条拆一平方赔偿一平方。二、针对赔偿款部分。本案是违法强拆的赔偿,可以参照补偿的相关标准对上诉人进行赔偿。一审法院认定的赔偿标准,除了地上建筑(构)物、水泥地坪部分的认定外,其他的认定观点均错误,本案系被上诉人的违法强拆引起,部分证据缺失也是被上诉人的原因造成,上诉人向法庭提供了当时的营业执照,证明了其在涉案房屋中是从事经营,上诉人请求的各项赔偿具有法律依据和相关事实依据,法院应当支持。(一)针对搬家费、过渡费:共计3500787元。参照《郑州市人民政府关于国有土地上征收补偿的实施意见》郑政文〔2014〕191号第三条。1.搬家费:按被征收房屋建筑面积每㎡30元的标准发放,期房安置的发二次;故为1658.47㎡×30元/㎡×2次=99508.2元。2.过渡安置费:每㎡每月20元的标准发放,安置期限,多层不超过24个月,高层不超过36个月,超过临时安置期限在一年以内的,按每㎡每月30元的标准发放,超过临时安置期限在一年以上的,按每㎡每月40元的标准发放;故为1658.47㎡×20元/月/㎡×12个月×3年(2013年12月至2016年12月)=1194098.4元;1658.47㎡×30元/月/㎡×12个月×1年(2017整年)=597049.2元;1658.47㎡×40元/月/㎡×24个月(2017年12月2019年11月)=1592131.2元,合计:3383278.8元。3.满65周岁以上老人过渡期补助费:依据《郑州市管城回族区人民政府关于管城回族区合村并城项目的实施意见》管政〔2015〕18号第三条第3项第二款的规定,对年满65周岁以上的老人每人每年一次性补助最高不超过3000元,截止到安置房交房之日为止,赔偿请求人在房屋被强制拆除时已年满67周岁,则应支付请求人过渡期补助费为3000×6=18000元。(二)依据《郑州市人民政府关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》(郑政文〔2014〕142号)，地上建(构)筑物类补偿标准:共计1142169.2元。(三)其他财产共计251900元。1.￠700深水机井一口,35000元；2.两块动力电表(60A、20A),应补偿请求人20000元;3.水泵一个4400元;4.电视机及家具物品35000元;5.证书100本×5箱×5元=2500元;6.铝合金镜框50个×100元=5000元;7.请柬30000张×5元/张=150000元。以上共计4894856.2元。综上,一审法院认定事实和观点错误,上诉人主张的房屋赔偿和财产赔偿款,事实清楚,并有相关证据和法律依据予以支持,故上诉人依法提起上诉,请求支持上诉人的上诉请求。被上诉人金岱办事处辩称：一、一审法院认定事实清楚，适用法律正确。第一，一审法院判决依据的是《中华人民共和国国家赔偿法》，赔偿的标准也是根据被答辩人相应损失及拆迁安置、国家征收的相关补偿条例，一审判决并没有否认答辩人因拆迁产生的法律责任。第二，关于被答辩人房屋是否属于“违法建筑”的问题。从整个案件的证据材料来看，被答辩人与村民组形成了形式上的租赁关系，其租赁行为也没有经过全体村民组成员召开村民大会并经三分之二以上村民表决通过，其不合法的租赁行为亦没有取得合法的用地手续，而且，地上建房也没有取得任何产权证件，在整个一审程序中，被答辩人也不能提出任何证据证实其房屋具有合法手续。被答辩人上诉状中所援引的《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》的法律基础是本农村集体成员或者因特定原因合法取得的宅基地，如果合法取得还要进行相关确权登记并在登记簿和权属证书附记栏中注明;该《通知》实际上与被答辩人的具体情况和诉求并无关联，也不能推定被答辩人在涉案土地建房的合法性。第三，根据《土地管理法》第62条规定“农村村民一户只能拥有一处宅基地。”所以宅基地是集体组织内村民按户使用的，其使用权属于村民户内家庭成员共同共有。本案被答辩人并非本村集体组织成员;被答辩人并不享有参与拆迁安置补偿分配的权利，也不享有后续安置房安置分配的权利。结合《郑州市管城回族区南曹乡尚庄村第五、第六村民组城中村改造拆迁安置补偿方案》第五条“村民承包地上的建筑物、仓库及其它附属物按照以下标准补偿，不再予以安置”。本案被答辩人并非农村集体成员，作为土地承租人，不属于拆迁安置的对象，相关赔偿诉求不应当得到支持。但一审法院从尊重历史、维护群众合法权益等角度考虑并作出的裁判，答辩人表示认可。二、一审法院对于相关赔偿数额的判定符合法律规定。《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条规定:“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据”;第三十六条第八款规定:“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”。一审法院对相关赔偿项目的判决符合法律规定，酌定赔偿标准亦合理适当，应当予以维持。综上所述，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，审判程序合法，请求驳回上诉，维持原判。本院二审期间双方当事人未提交新证据。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，关于上诉人请求判令被上诉人赔偿上诉人同地段产权面积1658.47平方米的房屋(或进行等价赔偿)的上诉请求，上诉人并非尚庄村村民，作为农村集体土地承租人，不属于拆迁安置对象，故该上诉请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。关于搬家费的数额问题，上诉人作为农村集体土地承租人，不适用《郑州市人民政府关于国有土地上征收补偿的实施意见》（郑政文〔2014〕191号），一审按照案涉拆迁补偿方案中规定搬家费按8000元/户的标准进行赔偿并无不当。关于上诉人请求赔偿过渡安置费和65周岁以上老人过渡期补助费的上诉理由，由于原告不符合安置条件，对该上诉理由，本院不予采纳。关于有关附属物的赔偿数额问题。对于案涉附着物登记表登记的机井和动力表，上诉人主张分别赔偿35000元、20000元，但未提供证据，一审法院酌定分别赔偿5000元、3000元，并无不当。对于上诉人主张的水泵、请柬等物品损失196900元，一审法院结合上诉人主张及生活常识酌定被上诉人赔偿上诉人物品损失30000元亦无不当。综上，上诉人岳国顺的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长  吕家祥审判员  董正方审判员  郭凤彩二〇二〇年十一月二十三日书记员  时颖杰