安徽省潜山市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0824民初1151号 原告：葛铁桥，男，1965年1月18日出生，汉族，住安徽省潜山市。 委托诉讼代理人：王晓华，安徽皖激扬律师事务所律师。 被告：潜山市天柱山镇河西村村民委员会，住所地安徽省潜山市天柱山镇河西村河口组，统一社会信用代码543408240584668821。 法定代表人：彭崇夫，村委会主任。 原告葛铁桥诉被告潜山市天柱山镇河西村村民委员会（以下简称河西村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告葛铁桥及其委托诉讼代理人王晓华、被告河西村委会的法定代表人彭崇夫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 葛铁桥向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即偿还原告工程款600294.9元；2.判决被告支付原告工程款利息198097元（利息自2018年1月10日起至工程款本金还清之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；3.判令被告承担本案的诉讼费。原告于2020年11月12日向本院申请撤回要求被告支付利息的诉讼请求，本院予以准许。事实和理由：2017年6月1日,被告将河西村美丽乡村建设工程发包给原告施工,原告承包该工程后投资进行施工,同时对相应征地补偿款进行了垫付。2017年10月31日该工程竣工并交付被告使用。2018年1月10日,原、被告双方进行最终结算,被告尚欠原告工程款1358759.12元。2018年2月8日,原、被告双方对建设征地补偿款结算为40980元。后被告分期向原告支付了740000元,至今尚拖欠原告600294.9元,原告多次向被告催要未果致讼。 河西村委会辩称,一、原告承包河西村美丽乡村建设工程是事实,但原告系没有施工资质的个人,建设工程施工合同是无效合同。二、阶梯项目咨询有限公司出具的《工程造价鉴定意见书》（以下简称“工程造价鉴定书＂）中所列规费8514.05元及税金116183.28元不应由被告支付,应予扣除。1.工程造价鉴定书中所列规费8514.05元原告没有实际支付,应子扣除,不应作为工程款由被告支付给原告。2.工程造价鉴定书中所列税金11613.28元应由原告承担,该款应予扣除。原告作为承包人,税金应由承包人承担和支付,原告结算领取案涉工程款须提供正规税务票据,按谁开票谁缴税的原则,工程款税金亦应由原告承担支付,故税金116183.28元不应作为工程款由被告支付给原告。三、工程造价鉴定书中所列人工费及机械费合计29114.58元不合理且属重复计算,应予扣除。1.原被告之间系工程承包合同关系,并非纯劳务的雇佣关系,工程款系按单位面积和数量即工程量计算,包含材料费、人工费及机械费等,而工程造价鉴定书将人工费及机械费又另作一个项目来计算，显然不合理且属重复计算。2.2020年9月26日,原、被告就河西村美丽乡村建设工程的杂事费用、大工、技工、小工等人工费用及挖机、车子、铲车等机械费用另行进行了结算,评估机构也据此在鉴定书中又列入了人工费及机械费用（175-179项）等118920元,工程造价鉴定书中分项所列的人工费及机械费合计29114.58元属重复计算,应予扣除。四、工程造价鉴定书中所列工程量项目重复、杂乱且部分没有依据,鉴定人应某解释、说明，重复、没有依据的项目及其数额应予删除。2020年7月9日、2020年9月10日,鉴定人阶梯项目咨询公司同原被告一同勘验现场,并形成了《现场勘验记录》。而鉴定人随后作出的工程造价鉴定书中所列工程量项目重复杂乱,与《现场勘验记录》无法核对,部分没有依据,没有和被告进行核实单价。被告对此有异议,不承担工程造价鉴定费。请求法院依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十七条的规定,要求鉴定人将鉴定书中所列工程量项目和《现场勘验记录》与被告进行比对核实并作出解释、说明或补充。如有重复、没有依据的项目及其数额,应子别除。五、被告所欠工程款应予支付,但被告作为村民自治组织、经济困难,全靠国家和政府予以资金支持。案涉工程系公益性工程,工程量和工程款的数额应当真实合法,否则会承担法律责任。六、被告账目及资金账户均由政府监管,纪委对此工程也已经介入进行督查,故请求法庭判令原告在要求支付工程款的同时须按规定要求提供正规票据。 对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。本院经审理认定事实如下： 2017年6月1日，河西村委会（甲方）与葛铁桥（乙方）签订《河西村美丽乡村建设工程合同》，约定由葛铁桥承包河西村美丽乡村建设项目，工程内容为河口广场建设（填方、下水道、石方、广场铺路、路边铺砖绿化、杂物间、公厕、三清四拆），承包价格按照异地扶贫搬迁第三方标价。2017年6月31日，河西村委会与葛铁桥再次签订《河西村美丽乡村建设工程合同》，约定由葛铁桥承包河西村美丽乡村建设项目，工程内容为广场铺砖、石方、填方、下水道、杂物间、公厕，承包价格：广场铺砖每平方120元，石方每立方300元，填方每立方28元，下水道40#每米220元，杂物间每平方1100元、公厕河口点一座，每座35000元。工期自2017年6月31日至2017年10月31日。付款方式：待工程完工80%后，可预付工程款50%，剩余部分待甲方成立工程验收小组会同第三方对乙方承包工程量进行验收合格后，付清工程款。 施工过程中，葛铁桥垫付拆迁款等相关费用共计40980元。2018年1月10日，河西村委会进行初步结算，确认合计工程款为1358759.12元。2020年10月10日，经本院委托阶梯项目咨询有限公司鉴定，潜山市天柱山镇河西村美丽乡村建设工程造价为1291314.9元。河西村委会已向葛铁桥支付款项共计740000元，该款项包含葛铁桥先行垫付的拆迁款40980元，河西村委会实际向葛铁桥支付的工程款为699020元。 上述事实，有当事人陈述、葛铁桥提交的建设工程施工合同原件（2017年6月1日签订）一份、建设工程施工合同复印件（2017年6月31日签订）一份、结算清单原件一份、补偿款结算清单原件一份、工程造价鉴定意见书原件一份等在卷予以佐证。 本院认为，本案诉争工程未经过招投标，葛铁桥无施工资质，葛铁桥与河西村委会签订的《河西村美丽乡村建设工程合同》无效，该工程已经竣工验收合格，葛铁桥有权要求河西村委会参照合同约定支付工程价款。经鉴定潜山市天柱山镇河西村美丽乡村建设工程造价为1291314.9元，扣除河西村委会已经向葛铁桥支付的工程款699020元，河西村委会应根据合同约定向葛铁桥支付下欠工程款592294.9元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《国务院》第二十九条之规定,判决如下： 一、被告潜山市天柱山镇河西村村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告葛铁桥支付工程款592294.9元； 二、驳回原告葛铁桥的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取5199元，由原告葛铁桥负担355元，由被告天柱山河西村委会负担4844元，鉴定费30000元，由被告天柱山河西村委会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员 江 波 二〇二〇年十一月十三日 书记员 刘玉玲 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 《国务院》 第二十九条诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。 部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。 共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。 履行义务告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施： 1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2、将被执行人纳入失信人员名单； 3、对被执行人限制高消费、限制出境； 4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。