河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终15616号上诉人（原审原告）：远艳，女，1983年1月7日出生，汉族。被上诉人（原审被告）：贾小凯，男，1982年9月30日出生，汉族。被上诉人（原审被告）：贾子河，男，1957年6月21日出生，汉族。被上诉人（原审被告）：卢补兰，女，1957年7月18日出生，汉族。被上诉人（原审被告）：郑州市二七区贾砦社区改造项目指挥部。负责人：朱志刚，指挥部指挥长。委托诉讼代理人：邵顺利，系该指挥部工作人员。上诉人远艳因与被上诉人贾小凯、贾子河、卢补兰、郑州市二七区贾砦社区改造项目指挥部（以下简称贾砦改造指挥部）物权保护纠纷一案，不服河南省郑州市二七区人民法院（2020）豫0103民初2333号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人远艳，被上诉人贾子河，被上诉人贾砦改造指挥部的委托诉讼代理人邵顺利到庭参加诉讼。被上诉人贾小凯、卢补兰未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。远艳上诉请求：1、请求依法撤销郑州市二七区人民法院（2020）豫0103民初2333号民事判决书，依法改判或将本案发回重审；2、依法改判贾小凯、贾子河、卢补兰返还远艳享有的过渡费暂计为147600元；3、依法改判贾砦改造指挥部直接向远艳办理交付150平方米拆迁安置房手续及直接向远艳支付自2020年6月份起每月过渡费1800元；4、本案一审、二审诉讼费用由贾小凯、贾子河、卢补兰、贾砦改造指挥部承担。事实和理由：一、一审法院认定远艳不属于有效安置人口，不享受社区福利待遇无事实及法律依据。首先，判断是否享有农村集体经济组织成员资格的主要依据是户籍，远艳与贾小凯结婚后户口迁入贾小凯家庭，就当然具有贾砦社区成员资格，依法享有获得村民福利待遇及拆迁安置的权利。其次，《二七区嵩山路街道办事处贾砦社区拆迁安置补偿实施方案》第八项分户标准第2条明确载明：如遇离婚情况，拆迁时仍按合法有效宅基地证的使用人进行安置补偿（如有法院判决书、公证书、协议书等相关法律文件，按相采法律法规执行；从2014年8月12日起如遇离婚情况的，对当事人不再另行安置住房）。一审法院已查明远艳2005年9月30日户口迁入贾小凯家庭户，2006年6月16日离婚，远艳条件完全符合上述拆迁安置补偿实施方案。再次，贾砦社区居民管理委员会于2020年10月9日出具的《证明》与拆迁安置补偿方案第八项第2条矛盾。二、贾砦社区居民管理委员会2020年10月9日出具的《证明》违反了《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十三条的规定，一审法院却将其作为定案依据明显错误。贾子河辩称，远艳离婚是2006年，现在已经十几年了，我们村是2014年拆迁，户口上不是亲属，离婚后她不属于我们村需要安置的人。贾砦改造指挥部辩称，拆迁安置补偿方案是根据周边其他几个村的情况出台的。贾小凯和远艳离婚后又结婚了，经过工作人员核实，远艳不是贾小凯家庭成员，是挂靠户，我们不认定是亲属，不属于有效人员，我们无权进行安置。她在村里也没有宅基地，改造方案中有规定，我们无法对远艳进行安置，也无权安置。贾小凯、卢补兰未到庭亦未提交书面答辩意见。远艳向一审法院起诉请求：1．确认远艳享有贾子河与贾砦改造指挥部签订的编号为255的《拆迁住宅产权调换补偿安置协议》中150平米安置房的所有权；2．判令贾小凯、贾子河、卢补兰返还远艳享有的过渡费暂计为147600元；3．判令贾砦改造指挥部直接向远艳办理交付150平米拆迁安置房手续及直接向远艳支付自2020年6月份起每月过渡费1800元；4．本案诉讼费由贾小凯、贾子河、卢补兰、贾砦改造指挥部共同承担。一审法院认定事实：远艳与贾小凯原系夫妻关系，双方于2005年结婚，婚后，远艳的户籍在2005年9月30日从驻马店市迁入贾小凯的家庭户，即郑州市××区××路办事处贾砦村××号。2006年6月16日，远艳与贾小凯离婚，但离婚后没有将户籍从贾小凯家庭户迁出。郑州市××区××路办事处贾砦村××号及其附属户口显示共有9口人，户主为贾子河的户口本登记人员有贾子河（户主）、卢补兰（与户主关系“妻”）、远艳（与户主关系“非亲属”）；户主为贾小凯的户口本登记人员有贾小凯（户主）、何妹（与户主关系“妻”）、贾鸿铷（与户主关系“长女”）、贾铷雁（与户主关系“二女”）；户主为贾马群的户口本登记人员有贾马群（户主）、李春英（与户主关系“妻”）。因贾砦社区拆迁，2013年4月1日，贾砦改造指挥部（甲方）与贾子河（乙方）签订《拆迁住宅房产权调换补偿安置协议》，约定：乙方在甲方拆迁范围内，位于贾砦村××号，合法宅基地面积926.72平方米（证号92字205014）；乙方应安置人口8人；乙方宅基地证小、人口多，按合法有效宅基地证内建筑面积1：1安置补偿后人均住房面积仍达不到150平方米的，在缴纳每平方300元基本建房费后，可以增购到150平方米（含应征入伍义务兵、在校大学生及“两劳”人员），增购面积273.28平方米；乙方按要求搬空房屋、验收合格，过渡费自本协议签订之日，以每月每平方米10元的标准发放，每半年发放一次；乙方安置面积总计1200平方米；房屋搬空验收后，签订协议之日起发放过渡费，截止时间以整村改造安置公告通知停发的时间为准。补充约定：安置人口：贾子河、卢补兰、贾小凯、何妹、贾鸿铷、贾马群、李春英、贾铷雁，共8人。《二七区嵩山路街道办事处贾砦社区拆迁安置补偿实施方案》载明：适用范围为二七区嵩山路街道办事处贾砦社区范围内集体土地上的建筑物、构筑物和其他附属物。补偿安置权属的认定：1．村民的房产权属登记应依照“一宅一户一证”的原则……4．享受贾砦村村民待遇的村民。分户标准：2．如遇离婚情况，拆迁时仍按合法有效宅基地证的使用人进行安置补偿（如有法院判决书、公证书、协议书等相关法律文件，按相关法律规定执行，从2014年8月12日起如遇离婚情况的，对当事人不再另行安置住房）。过渡费、搬家补助费、拆迁奖励费的发放标准：（一）过渡费：（1）安置房为高层建筑，第一批过渡期为三年，第二批过渡期为四年，第三批过渡期为五年；（2）过渡费发放起止时间，房屋搬空验收后签订协议之日起发放过渡费，截至时间以回迁安置公告通知停发的时间为准；（3）按照协议安置补偿面积计算，每月每平方米发放过渡费12元（以前拆迁过的村民从2014年8月12日开始计发为12元每月每平方米）；（4）过渡期自全部房屋签订协议的95％之日起开始计算（挂牌前需净地交给开发公司），第一批三分之一安置房超过三年造成不能按时回迁的，从超期之日起加倍发放过渡费，第二批三分之一安置房超过四年造成不能按时回迁的，从超期之日起加倍发放过渡费，第三批三分之一安置房超过五年造成不能按时回迁的，从超期之日起加倍发放过渡费。根据拆迁档案中《贾砦社区安置人口及宅院认定》表显示：户主贾子河的1个宅院，安置人口为户主贾子河及其妻子卢补兰、儿子（另立户）贾小凯、儿媳何妹、孙女贾鸿铷、孙女贾铷雁、父亲（另立户）贾马群、母亲李春英。郑州市二七区人和路街道办事处贾砦社区居民管理委员会于2020年10月9日出具《证明》一份，载明：远艳，女，身份证号，于2005年9月15日与贾砦社区居民贾小凯登记结婚，贾小凯身份证号，于2006年6月16日离婚，根据我社区拆迁改造方案，远艳不属于有效安置人口，不享受社区福利待遇。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或提供的证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，远艳的户籍虽然登记在被拆迁的郑州市××区××路办事处贾砦村××号房屋，但《拆迁住宅房产权调换补偿安置协议》及拆迁档案中《贾砦社区安置人口及宅院认定》表均明确载明安置人口为贾子河、卢补兰、贾小凯、何妹、贾鸿铷、贾马群、李春英、贾铷雁，共8人，并不包含远艳，根据户主为贾子河的户口本显示，远艳与户主关系为“非亲属”，郑州市二七区人和路街道办事处贾砦社区居民管理委员会于2020年10月9日出具《证明》也明确载明根据该社区拆迁改造方案，远艳不属于有效安置人口，不享受社区福利待遇。故根据远艳提交的现有证据，远艳的诉讼请求，无事实依据，原审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：驳回远艳的诉讼请求。案件受理费3288元由远艳负担。本院审理查明的事实与一审法院审理查明的事实一致。本院认为，法律规定当事人对自己提出诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或提供的证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，远艳提供的证据仅能证明其户口在郑州市××区××路办事处贾砦村××号，但不足以证明其系贾砦村的集体经济组织成员，亦不足以证明其符合《二七区嵩山路街道办事处贾砦社区拆迁安置补偿实施方案》所规定的安置人员条件及有权享受安置政策。且根据远艳户口所在的郑州市××区××路办事处贾砦村××号户主贾子河与贾砦改造指挥部所签订《拆迁住宅房产权调换补偿安置协议》及拆迁档案中《贾砦社区安置人口及宅院认定表》，远艳均不属安置人员范围，故原审法院据此驳回远艳的诉讼请求并无不当。远艳的上诉理由没有事实和法律依据，本院不予采纳。综上所述，远艳的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3288元，由远艳负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判长  郑志军审判员  赵俊丽审判员  邢永亮二〇二〇年十一月二十六日书记员  刘 盼