甘肃省皋兰县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0122民初783号 原告：魏万众，男，1979年2月5日生，汉族，住甘肃省皋兰县。 被告：甘肃第二建设集团有限责任公司，住所地，甘肃省兰州市七里河区晏家坪五村**。 法定代表人：吴军，该公司董事长。 委托诉讼代理人：廖峰，该公司员工。 委托诉讼代理人：权宏鹏，该公司法务。 被告：兰州亿家房地产开发有限责任公司，住所地，甘肃省兰州市皋兰县名藩大道**。 法定代表人：俞博，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：周侃仁，甘肃策横律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杜卫东，甘肃策横律师事务所律师。 原告魏万众与被告甘肃第二建设集团有限责任公司（以下简称甘肃二建）、兰州亿家房地产开发有限责任公司（以下简称亿家公司）劳务合同纠纷一案，本院于2020年9月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告魏万众，被告甘肃二建委托诉讼代理人廖峰、权宏鹏，被告亿家公司委托诉讼代理人杜卫东到庭参加诉讼，本案现己审理终结。 原告魏万众向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告甘肃二建支付原告劳务费100万元，并支付欠款利息14500元及欠款全部清偿之日的利息；2.请求判令被告亿家公司以未结清的劳务费为限，承担连带清偿责任；3.请求判令二被告承担本案的诉讼费、保全费等费用。事实与理由：甘肃二建承包了皋兰亿家品尚住宅小区的建设工程，2017年8月25日魏万众带领劳务队进场施工，2018年10月完成该小区46#、47#楼的施工。后甘肃二建第五公司经理王文翔、项目经理廖峰、劳务承包队负责人陈彦东同原告协商，于2020年1月17日签订了一份承诺书，甘肃二建承诺于春节前支付原告20万劳务费，剩余劳务费于春节之后分两次付清，分别于5月支付50万元、9月份支付50万元，并承诺如未按时支付自愿承担相应的法律责任。截至2020年8月，甘肃二建承诺支付的100万元劳务费仍拖欠未付。原告求助于县信访局，在县信访局的主持下，组织召开县住建局、县人社局等相关部门以及开发商亿家公司、承包商甘肃二建及原告参加的协调会议，就被告拖欠原告劳务费一事进行了协商，并形成了会议纪要。会议决定由亿家公司以未结清的工程款为限，代付拖欠原告的剩余劳务费100万元。但时至今日，原告尚未收到亿家公司的100万元劳务费。 另，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。因此，按照现行利率4.35%计算，自应付日期2020年5月起至8月，利息为14500元，本金与利息合计1014500元。原告多次向被告催要劳务费，被告依然拖延不支付，特提起诉讼。 被告甘肃二建辩称：第一，原告的诉讼主体不适格，其与原告没有签订任何合同。第二，由于亿家公司资金不到位，甘肃二建也没能力支付原告的劳务费。第三，原告所诉100万元不只是劳务费，还包含材料费等。另，住，住建局等做的会议纪要是为了防止农民工上访家公司同意代付原告的劳务费，是因为亿家公司还欠我方工程款，如果亿家公司按时支付我方工程款，我方也会按时支付原告劳务费。 被告亿家公司辩称：第一，亿家公司不存在未结清甘肃二建到期工程款的事实。第二，原告要求亿家公司在劳务费未结清的范围内与第一被告连带支付劳务费，既无事实依据，也无法律依据。亿家公司未授权任何人在会议纪要上签字也未加盖公章，因此该会议纪要的内容对亿家公司而言无任何法律效力。除此之外，本案属于劳务合同纠纷，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，该解释只用于建设工程施工合同纠纷，因此原告也不能依据该解释的第二十六条规定要求亿家公司在欠付工程款范围内承担连带清偿责任。第三，原告要求亿家公司连带清偿劳务费利息及诉讼费、保全费等费用无事实与法律依据。本案属于劳务合同纠纷，且《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》只适用于建设工程施工合同纠纷，原告依据该解释第十七条之规定主张利息，属于法律适用错误。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：2016年9月20日，亿家公司与甘肃二建签订建设工程施工合同，由甘肃二建承包“皋兰亿家·品尚住宅小区”2#地下室（含人防工程）、34#、37#、38#、43#、44#、46#、47#住宅楼及附带商铺的建设施工。甘肃二建在承包上述工程之后，与甘肃建友建筑工程劳务服务有限公司（以下简称建友公司）签订《建筑工程劳务分包合同》，约定由建友公司负责“皋兰亿家·品尚住宅小区”46#、47#楼的劳务施工。后建友公司又将46#、47#楼的劳务施工分包给陈延东、魏万众合伙的劳务施工队，而魏万众作为实际施工人，于2018年10月完成“皋兰亿家·品尚住宅小区”46#、47#楼的建设施工。工程完工后，甘肃二建第五公司经理王文翔、项目经理廖峰、劳务承包队负责人陈延东与魏万众协商，于2020年1月17日签订了一份承诺书，载明：“甘肃二建第五分公司同意陈延东所欠魏万众劳务费100万元由甘肃二建第五分公司承诺分两次付清，5月份支付给魏万众50万元，9月份支付给魏万众50万元，若不能按时支付，由甘肃二建第五分公司负相应的法律责任。” 本院认为，首先，关于本案纠纷是否适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定的问题。《中华人民共和国合同法》第二百六十九条第二款规定，建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。甘肃二建在庭审中多次强调亿家公司付清其工程款之后会及时支付魏万众劳务费，且其向魏万众出具的承诺书中明确写到分两次付清魏万众劳务费，以上事实足以证明魏万众是涉案工程的实际施工人。本案虽属劳务合同纠纷，但魏万众所提供的劳务是建设工程施工，亿家公司作为发包人，甘肃二建作为承包人，魏万众作为实际施工人，其所形成的建设工程施工合同法律关系及劳务施工合同关系均属于《中华人民共和国合同法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的调整范围，故本案可以依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》相关规定审理，对于亿家公司辩称的本案属于劳务合同纠纷，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》只调整建设工程施工合同纠纷的抗辩理由，本院不予采纳。其次，魏万众要求支付100万元劳务费及欠款利息的诉讼请求能否得到支持的问题。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条规定，魏万众虽没有施工资质，但其作为实际施工人完成了“皋兰亿家·品尚住宅小区”46#、47#楼的建设施工，亿家公司和甘肃二建均未对该工程质量和竣工验收提出抗辩，其要求支付劳务款的诉讼请求应予支持。且甘肃二建向魏万众出具的承诺书及庭审中承认欠付魏万众劳务费，视为对该欠款事实的自认，甘肃二建以亿家公司未付清其工程款从而未支付魏万众劳务费的抗辩理由本院不予采纳，故对于魏万众要求甘肃二建支付100万元劳务费的诉讼请求本院予以支持。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本案甘肃二建欠付魏万众劳务款事实清楚，魏万众要求支付2020年5月至8月利息14500元及欠款全部清偿之日的利息（按照年利率4.35%计算）的诉讼请求本院予以支持。最后，关于亿家公司应否承担责任的问题。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。亿家公司作为涉案工程的发包方，虽然与甘肃二建未做最终的决算，其欠付甘肃二建工程款的具体数额也未确定，但不能否认拖欠工程款的事实。故对亿家公司辩称未授权任何人在会议纪要上签字也未加盖公章的抗辩理由本院不予采纳，亿家公司应在甘肃二建欠付魏万众劳务款范围内承担连带付款责任。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零九条、第二百六十九条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第二十六条第二款之规定，判决如下: 一、被告甘肃第二建设集团有限责任公司于本判决生效后20日内支付原告魏万众劳务费1000000元及欠款利息14500元，共计1014500元，并支付自2020年9月1日起至欠款全部清偿之日止的利息（按照年利率4.35%计算）； 二、被告兰州亿家房地产开发有限责任公司在甘肃第二建设集团有限责任公司欠付魏万众劳务费范围内承担连带付款责任； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费已减半收取6965元，案件保全费5000元，共计11965元，由被告甘肃第二建设集团有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。 审判员 白种明 二〇二〇年十一月九日 书记员 胡吉娟