河南省郑州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫01民终14740号上诉人（原审原告）：乔国奇，男，汉族，1971年1月10日出生，住河南省新郑市。委托诉讼代理人：高承才，北京市中创（郑州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：新郑市人民政府，住所地河南省新郑市人民路**。法定代表人：马宏伟，系市长。委托诉讼代理人：花磊，系新郑市人民政府法制办公室工作人员。被上诉人（原审被告）：新郑市孟庄镇人民政府，住，住所地河南省新郑市孟庄镇一社会信用代码11410184005299857Q。法定代表人：刘志刚，系镇长。委托诉讼代理人：张超宁，河南博云天律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨菁英，河南博云天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张学东，男，汉族，1968年12月31日出生。委托诉讼代理人：赵丽静，河南郑韩大有律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈秀云，河南郑韩大有律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：河南昭元置业有限公司，住，住所地河南省郑州市中原区建设西路**织机构代码78505701-4。法定代表人：郭繁原。委托诉讼代理人：代璐，河南言明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：马文杰，男，汉族，1971年9月27日出生，住河南省新密市。被上诉人（原审被告）：马红超,男,汉族,1974年10月6日出生,住河南省新密市。上诉人乔国奇因与被上诉人新郑市人民政府（以下简称新郑市政府）、新郑市孟庄镇人民政府（以下简称孟庄镇政府）、张学东、河南昭元置业有限公司（以下简称昭元公司）、马文杰、马红超财产损害赔偿纠纷一案，不服河南省新郑市人民法院（2020）豫0184民初5560号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年10月30日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，适用普通程序，由审判员独任进行了审理。上诉人乔国奇及其委托诉讼代理人高承才，被上诉人新郑市人民政府委托诉讼代理人花磊，新郑市孟庄镇人民政府委托诉讼代理人张超宁、杨菁英，河南昭元置业有限公司委托诉讼代理人代璐，张学东委托诉讼代理人赵丽静到庭参加诉讼。被上诉人马文杰、马红超经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法按缺席审理。本案现已审理终结。乔国奇上诉请求：1、依法撤销河南省新郑市人民法院（2020）豫0184民初5560号民事裁定；2、依法判令被上诉人将其毁坏乔国奇的140平方米房屋恢复原状；3、依法判令被上诉人赔偿其毁坏乔国奇的楼房内外财产损失61500元；4、依法判令被上诉人赔偿乔国奇房屋被毁坏后的租赁损失112000元及至房屋恢复原状后止的租赁损失；5、依法判令被上诉人向乔国奇支付精神损害抚慰金50000元；6、本案一、二审诉讼费、鉴定费由被上诉人承担；7、依法判令以上被上诉人对乔国奇承担连带赔偿责任。事实和理由：一、本案事实。乔国奇在河南省新郑市孟庄镇鸡王村二组拥有合法宅基地一处（309平方米），1995年，乔国奇在该宅基地上建房140多平方米，随后又修建楼梯第其他附属物。2011年3月，新郑市政府发布“新郑市合村并城项目管理办法”，2012年4月河南省人民政府印发《关于新郑市2011年度第三批乡镇建设征收土地的批复》（豫政土【2012】152号），同意新郑市政府征收孟庄镇鸡王村集体建设用地16.9199公顷作为该市2011年度第三批乡镇建设用地，同意该市国土资源局拟定的征收土地方案。乔国奇的房屋在征收范围内，新郑市政府没有征收公告，没有与乔国奇达成安置补偿协议。2016年8月31日晚10点30分，上百名身穿统一服装的新郑市政府的联防队员和以张学东为首的河南昭元置业有限公司（简称“昭元公司”）（被征收土地的2开发商）的人员，用钩机、电锯将乔国奇的140平方米房屋强行拆除，把屋内外的一切植被生活用品及家电细软全部损毁殆尽。乔国奇报警后，新郑市政府的联防队员继续疯狂强拆。公安机关对昭元公司的经理张学东和钩机司机（老板）马文杰、马红超立案侦查，其毁坏乔国奇财物的行为已由侦查卷宗及（2018）豫0184刑初567号刑事判决认定。新郑市政府和孟庄镇政府是新郑市孟庄镇鸡王村拆迁改造项目的征收实施主体，乔国奇的房屋在征收范围内，且几十名政府联防队员对乔国奇的房屋及其他物品实施了毁坏行为，所以新郑市政府和新郑市孟庄镇政府应当承担以上侵权责任。张学东系昭元置业的副总经理，昭元置业任命其负责该项目的拆迁工作，张学东率领昭元置业的保安实施厂直接毁坏行为，所以昭元置业应当承担毁坏乔国奇财产的侵权责任。以上诸被上诉人的侵权行为致使乔国奇140多平方米的房屋被夷为平地，房屋内外价值55500元的物品被全部毁坏，同时乔国奇院内价值约6000元的树木全部被砍伐。乔国奇的房屋被非法拆除前已向他人出租，自2016年9月至今，乔国奇的房屋租赁损失达112000元，被上诉人的恶劣侵权行为给上诉人的身心造成了重大伤害，被上诉人应当承担相应的精神损害赔偿责任。二、原裁定认定事实错误且适用法律错误。张学东因强拆上诉人的房屋，已被执行刑罚，张学东本人应当承担民事赔偿责任。在张学东故意毁坏财物犯罪中，公安机关已查明新郑市政府和新郑市孟庄镇政府的几十名政府联防队员对乔国奇的房屋及其他物品实施了毁坏行为，所以新郑市政府和新郑市孟庄镇政府应当承担以上侵权责任。张学东系昭元置业的副总经理，昭元置业任命其负责该项目的拆迁工作，张学东率领昭元置业的保安实施了直接毁环行为，所以昭元置业应当承担毁坏乔国奇财产的侵权责任。勾机老板（司机）马红超、马文杰对乔国奇的房屋实施了直接拆除行为，也应当承担连带赔偿责任。综上所述，原裁定认定事实错误且适用法律错误，应当依法撤销。新郑市政府辩称，根据河南省高级人民法院行政裁定书（2018）豫行终3986号，是再审裁定，乔国奇主张新郑市政府和孟庄镇政府拆迁其房屋没有事实依据，不能要求新郑市政府和孟庄镇政府对其进行赔偿。孟庄镇政府辩称，根据新郑市人民法院刑事判决书（2018）豫0184刑初567号查明的事实，涉案房屋由侵权人张学东拆迁。对侵权造成的后果应当由侵权人承担。孟庄镇政府不应承担责任。对乔国奇在一审诉状和上诉状中所陈述的拆迁安置问题，拆迁安置属于另外一种行政法律关系，并不宜在本案中进行处理，且孟庄镇政府并非法定的安置补偿主体，孟庄镇政府并非适格被告。张学东辩称，第一，涉案房屋已被损毁。根据已生效的新郑市人民法院（2018）豫0184刑初567号。乔国奇的房屋被损毁的房屋经鉴定后的赔偿数额为235465元。张学东已将该案的赔偿款支付至新郑市人民法院的账户。第二、张学东已经支付上述赔偿款，后期因房屋租赁问题产生的租赁费用不在张学东的赔偿范围内，张学东不应再继续赔偿。第三，乔国奇要求赔偿精神损害抚慰金没有事实与法律依据。第四，乔国奇诉请的内容实质上是乔国奇与新郑市政府因拆迁问题而引发的纠纷，属于因征地引发的纠纷，是行政诉讼，不在法院民事案件受案范围，应驳回乔国奇的上诉请求，维持原裁定。昭元公司辩称，一、原审裁定适用法律正确。本案应属于行政行为，不属于人民法院的民事案件的受案范围。涉案的房屋在新郑市政府拆迁征收范围内，是新郑市政府的拆迁而引发的。这一事实在新郑市政府（2018）豫0184刑初567号刑事判决书中已经认定拆迁房屋拆迁补偿未达成一致而引发的强行拆除，因此本案应当按照行政诉讼处理。第二，乔国奇的财产损失已经在刑事案件中得以弥补，再以财产损害提出起诉没有事实依据。乔国奇的财产损失价值在刑事案件中已经根据新郑市公安局的委托作出了评估，张学东本人也已经向新郑市人民法院缴纳了赔偿金。张学东本人也已经因违法拆除行为被追究刑事责任，其已经付出了民事和刑事上的代价。在刑事判决书明确了赔偿数额及赔偿责任主体和权力主体，在刑事审判过程中也已经退赔，此时乔国奇应当直接向法院申请强制执行，而不是应当就同一损失再向法院提起民事诉讼。因为就该损失的主张，人民法院已经作出了司法确认，其权利已经得到了保障。三，昭元公司不是侵权行为人，不是本案的适格主体，即要求昭元公司承担侵权责任无事实和法律依据。综上所述，乔国奇的上诉请求不成立，应驳回乔国奇对昭元公司的诉讼请求。马文杰、马红超未到庭答辩，亦未提交书面意见。乔国奇向一审法院起诉请求：1、依法判令被告新郑市政府、孟庄镇政府、张学东、昭元公司、马文杰、马红超将其毁坏乔国奇的140平方米房屋恢复原状；2、依法判令被告赔偿其所毁坏乔国奇的楼房内外财产损失61500元;3、依法判令被告赔偿乔国奇房屋被毁坏后的租房支出112000元及至房屋恢复原状后止的租房支出；4、依法判令被告向乔国奇支付精神损害抚慰金共计50000元；5、本案诉讼费、鉴定费由被告承担;6、依法判令以上被告对原告承担连带赔偿责任。一审法院经审查认为，乔国奇已确认诉争财产是在新郑市人民政府征收范围内,对此乔国奇以其诉争房屋因被新郑市政府、孟庄镇政府及昭元公司拆除为由而引发的纠纷,实质是因征地引发的纠纷,而新郑市人民政府的征地行为,属行政行为,不属人民法院民事案件受案范围。《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》认为,拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议,就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的,人民法院不予受理,并告知当事人可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定向有关部门申请裁决。本案乔国奇主张其并未与新郑市人民政府、新郑市孟庄镇人民政府签订拆迁安置补偿协议,故双方之间的争议,亦不属人民法院民事案件受案范围。综上,本案应不属人民法院民事案件受案范围,依法应驳回乔国奇的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下:驳回乔国奇的起诉。本院经审查认为，乔国奇在诉状中已确认本案所诉房屋被纳入新郑市人民政府行政征收范围，并以其并未与新郑市人民政府、新郑市孟庄镇人民政府签订拆迁安置补偿协议,该房屋已被新郑市政府、孟庄镇政府及昭元公司等强行拆除为由提起本案诉讼。本案实为因行政征收引发的纠纷，乔国奇所主张的权益属于被纳入行政征收范围后衍生的拆迁安置补偿范畴。原审法院根据《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》以及《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定，认定本案所诉不属于人民法院民事案件受理范围，驳回乔国奇的起诉，并无不当。综上，乔国奇的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判员  徐勤焱二〇二〇年十一月二十五日书记员  张玉洁