山西省闻喜县人民法院民 事 判 决 书（2020）晋0823民初1794号原告：邱改意，女，汉族，山西省夏县居民，现住闻喜县。被告：闻喜县方圆物业有限公司，住所地：闻喜县桐城镇东社村。法定代表人：候国燕，系公司经理。委托诉讼代理人：卫英，闻喜县桐城镇法律服务所法律服务工作者，一般代理。原告邱改意与被告闻喜县方圆物业有限公司（以下简称方圆物业公司）不当得利纠纷一案，本院于2020年8月31日立案受理，依法由审判员贾红旗适用简易程序公开开庭进行了审理，原告邱改意、被告闻喜县方圆物业有限公司及其委托诉讼代理人卫英均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告邱改意向本院提出诉讼请求称：1、请求依法判令被告立即向原告退还多收电费856.53元，由被告承担诉讼费；2、请求依法判令被告立即向原告退还强制收取绿化带硬化费用150元；3、请求依法判令被告立即向原告退还强制多收水费35元，鉴定费等相关费用。事实与理由：自2012年5月4日，方圆物业在东湖花苑强制收取电费0.58元/度，比国家规定电费多收取0.093元，业主一直不知情，至今年4月份。通过12315了解，多收电费为不当非法得利，请求法院依法判决退还多收电费856.53元。依据本人电表，已用9393度，还剩593度，50元充一次（103度电）。20元充一次（41度电），308元充一次（632度电）。2017年方圆物业公司不经业主同意，损坏绿化带，非法占有公共资源柳树30棵，私自处理收入占为己有。没有公示，强制收费150元。私自指定代表，也没有经业主选举。绿化、硬化款项不公示，开始定为每户收100元，后硬性收150元。请求法院依法判决方圆物业退还不当得利150元。2012年5月至2013年2月每吨水费2.5元，不经业主同意，私自由2013年至2017年每吨水费收3元。后又从2017年至2018年每吨收为3.5元，请求法院依法判决方圆物业公司退还原告不当得利水费35元（每年用水70余吨），证据见物业。被告方圆物业有限公司辩称：一、原告起诉我公司“不当得利”法律性质不能成立。原告所在的东湖花苑住宅小区的物业管理，系开发商山西盛地房地产开发有限公司于2012年11月1日与我公司签订《小区物业管理委托合同》，将该小区物业管理事项委托给我公司进行管理。根据我国《物业管理条例》第三章规定，这属于在小区业主委员会成立之前，过渡阶段的委托管理合同的法律关系主体双方是开发商公司与我公司之间;待该小区成立了正式的业主委员会之后，再由其业主委员会与我方签订相关的物业管理合同。据悉该小区的业主委员会是最近成立的，2020年8月11日看到其成立公告，但尚未正式通知我公司重新签订物业管理合同。所以，在此期间的有关物业管理事项及其纠纷应当由开发商公司与我方交涉协商，住户作为业主应当向开发商公司进行沟通，而不是直接以其个人名义起诉我公司。即便是业主委员会日后与我公司签订了新的物业管理合同后，相关事项也是应由业主委员会与我公司交涉。在此过渡期间，基于开发商的委托合同，广大业主集体与我公司形成了事实上的物业管理合同关系。在此基础上施行的相关收费行为，属于合同履行行为，而不属于“不当得利”法律性质;《民法总则》第122条规定的不当得利是“因他人没有法律根据，取得不当得利，受损失的人有权请求其返还不当得利”。本案原告在未对物业管理合同关系提出主张解除或变更的情况下，起诉不当得利显然错误。二、《物业管理条例》第44条规定，物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。但该小区的用电方式尚未经整改成用户直接向供电部门缴费的情形，属于我公司向用户及供电部门代收代缴性质;供电部门是按照总电表向我公司收取电费我公司则是按照各家各户的分电表进行收费;如此一来在电表读数与上百家的分电表读数之间，由于存在大量的分线路及电表本身等设施损耗，必然要把相差额度的部分按比例分推到各个用户中，这是他们小区客观事实造成的情况，不是我方的过错，也是为了维护改造之前业主们正常用电的实际需要。三、以前的电费收取依据，我公司及同类行业是按照我们的上级政府管理部门，即县住房保障和城乡建设管理局的《指导意见》文件中规定的标准执行的，其中表明“完成电网改造的执行国家电网统一电价”，没有完成电网改造的住宅用电是0.55元/度。至2020年4月1日接到“闻住建字[2020]54号”《通知》文件后，我方及时按照通知精神将收取电价调整为0.487元/度。但是这样一来由于上述线路损耗的问题就给我公司代收电费造成了严重亏损，也不是长久之计。所以也希望本小区能够早日完成改造措施，转变成直接收缴电费方式，也就不存在这些问题了。同时需要说明的是，以前为了平衡起见，也为了减轻住户负担，我公司对于物业费的收取标准，并没有按照上级部门的指导价格每平方米0.6元执行，而是降低到以每平方米0.5元的价格照顾大家;宁可我们适当少收取一些费用，也综合考虑广大住户的整体物业管理负担保持在一个较低水平。四、关于2017年期间对绿化带改造硬化工程问题，是因广大业主提出停车位远不能满足使用，要求物业负责组织实施改造;经过公示后无人提出不同意见。该工程花费39340元，住户分推集资了22350元，我物业公司垫付了16990元。该公共设施受益者是业主集体，我公司系受委托组织施工改造，不属于我公司无辜乱收费。综上事实情况，我公司没有违反相关管理规定，不存在多收取原告费用问题。更关键问题在于法律程序上原告不具备单独直接起诉我公司的诉讼主体资格。所诉事项不属于“不当得利”法律性质。故请求人民法院依法审核澄清，驳回原告的不合法起诉，望秉公办理为盼。本院经审理认定事实如下：原告邱改意所在的东湖花苑住宅小区的物业管理，系开发商山西盛地房地产开发有限公司于2012年11月1日与被告方圆物业有限公司签订《小区物业管理委托合同》，将该小区物业管理事项委托给被告公司进行管理。在被告公司接收东湖花苑住宅小区的物业管理时，该住宅小区未完成电网改造。自被告方圆物业公司管理东湖花苑小区以来，电费收费标准历经三个阶段，第一阶段是被告公司接管东湖花苑后按照此前开发商向住户的收费标准收取电费，每度电费0.58元；第二个阶段是自2018年8月28日闻喜县住房保障和城乡建设管理局出具闻住建字[2018]121号文件后，2019年底施行的住建部门所规定的电费收费标准，即每度电费0.55元，该电费收费标准系未完成电网改造的收费标准，而完成电网改造的执行国家电网统一电价；第三阶段是2020年4月1日闻喜县住房保障和城乡建设管理局出具闻住建字[2020]54号文件后，被告公司将电费调整为每度电费0.487元。另查明，2017年期间，因业主提出停车位远不能满足使用，要求物业负责组织实施改造，被告方圆物业公司称经过公示后因无人提出不同意见，其公司对小区的绿化带进行了改造硬化。该工程共花费39340元，住户分推集资22350元，其中每户分摊150元，被告公司垫付16990元。又查明，案涉东湖花苑小区有自备水井。关于原告所主张的被告多收其水费35元，被告未进行答辩，但在被告提供的闻喜县住房保障和城乡建设管理局出具闻住建字[2018]121号文件中载明：“水：自备井2.5元/吨；自来水厂供水的小区在成本价上加收二次加压0.8元/吨”。以上本案事实，上述事实有原告提供的电表复印件一份、收据三份、被告提供的营业执照一份、资质证书一份、《小区物业管理委托合同》一份、闻喜县住房保障和城乡建设管理局出具的闻住建字[2018]121号文件一份、闻喜县住房保障和城乡建设管理局出具的闻住建字[2020]54号文件一份、改造停车位相关支出费用收据九份、当事人当庭陈述及庭审笔录在卷予以佐证。本院认为，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收钱款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。本案中原告邱改意所住小区尚未完成电网改造，小区住户不能直接向供电部门缴费，而是由被告方圆物业公司在用户和供电部门之间代收代缴，但被告方圆物业公司不得向业主收取手续费等额外费用，故原告主张被告公司退还其多收电费856.53元得主张，本院予以支持。关于原告主张的被告公司多收取的水费35元，在庭审过程中本院查明，案涉东湖花苑小区有自备井，闻喜县住房保障和城乡建设管理局出具闻住建字[2018]121号文件中载明：“水：自备井2.5元/吨”，故原告主张被告公司退还多收取的水费35元的诉讼请求，本院予以支持。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。原告主张的被告公司退还其强制收取的绿化带硬化费150元，但其未提供证据证明该费用系被告公司强制收取，且被告公司提供了改造停车位的相关收费票据，证明其收取的费用已实际用于小区停车位改造，故原告的该项主张本院不予支持。据此，依照《物业管理条例》第四十四条、《中华人民共和国民法通则》第九十二条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、被告闻喜县方圆物业有限公司于本判决生效后退还原告邱改意电费856.53元和水费35元。二、驳回原告邱改意的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告闻喜县方圆物业有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。审 判 员 贾红旗二〇二〇年十一月五日法官助理 刘冰心书 记 员 谢鹏霞书 记 员 谢鹏霞