江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0902民初3419号原告：陈中华，男，1979年3月16日生，住江苏省盐城市亭湖区。委托诉讼代理人：卞国民，江苏盐海中亚律师事务所律师。被告：盐城市明达高级中学，统一社会信用代码1232090046821264X4，住所地江苏省盐城市亭湖区榆河路**。法定代表人：周建兰，该校校长。委托诉讼代理人：丁昱，江苏鼎盛湖律师事务所律师。第三人：江苏盐城二建集团有限公司管理人，，住所地在江苏省阜宁县城胜利北路诉讼代表人，陈新，该公司破产管理人负责人。原告陈中华与被告盐城市明达高级中学、第三人江苏盐城二建集团有限公司管理人（以下简称盐城二建集团管理人）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月13日受理后，依法适用简易程序由审判员蒋维忠独任审判，于同年9月15日公开开庭进行了审理。原告陈中华及其委托诉讼代理人卞国民，被告盐城市明达高级中学的委托诉讼代理人丁昱到庭参加诉讼，第三人盐城二建集团管理人经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法对其缺席审理。本案现已审理终结。原告陈中华向本院提出诉讼请求:1、判令被告盐城市明达高级中学向原告陈中华支付工程款4449836.14元，并依法承担逾期付款利息（起算时间和标准：从起诉之日起至实际付款之日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2、原告对案涉工程款享有优先受偿权。3、本案诉讼费等一切费用由被告承担。事实与理由：2014年1月7日，盐城市明达高级中学向江苏盐城二建集团有限公司发送盐城市明达高级中学综合楼工程《中标通知书》。2014年2月16日，盐城市明达高级中学作为发包人与承包人江苏盐城二建集团有限公司签订案涉工程《建设工程施工合同》。2014年1月18日，原告与江苏盐城二建集团有限公司盐城公司签订案涉工程《项目承包合同书》，约定盐城市明达高级中学所签订的工程合同中所有条款均由原告负责全面落实、具体实施。后原告组织人员进场施工，并于2015年4月15日通过竣工验收。案涉工程亦已实际交付使用多时。被告后对原告施工工作量委托审计，最终工程审定价为11613836.14元。原告目前实际已收到工程款7164000元，被告尚差欠工程款4449836.14元。盐城市明达中学分为盐城市明达高级中学和盐城市明达初级中学。案涉综合楼工程为盐城市明达高级中学所有。另，江苏盐城二建集团有限公司目前已进入破产程序，由破产管理人代表该公司对外开展民事活动。原告为维护自身合法权益，故提起诉讼。被告盐城市明达高级中学辩称：一、案涉工程是我中学发包给盐城二建集团承建，我中学与承包人盐城二建集团签订的《建设工程施工合同》中明确约定不得将案涉工程转包与违法分包，故原告无权向我中学主张工程款。原告提供的工程结算审定单系其单方提供，无第三方加盖的印章，无我方认可的依据，我中学对审计结果不认可。二、我中学对于原告主张的逾期利息损失不认可。案涉工程的承包人盐城二建集团涉及多起执行案件，我中学在本案之前收到多家法院出具的协助执行通知书和执行裁定书，总金额达八百多万，故我中学不存在拖延工程款的情形。三、我中学不认可原告的实际施工人身份。原告提供的工程结算审定单中除了有盐城二建集团施工部分，还有其他分包单位。在原告未证明案涉所有工程（除土建、另有设备安装、装饰装修等工程）的实际施工人之前，我中学无法认可其要求支付工程款的要求。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人盐城二建集团管理人未发表陈述意见。本院经审理查明：2014年1月7日，盐城市明达高级中学向江苏盐城二建集团有限公司（以下简称盐城二建集团）发出《中标通知书》，告知其中标盐城市明达高级中学综合楼工程，于2014年2月6日前派代表至学校洽谈合同。2014年2月16日，发包人盐城市明达高级中学与承包人盐城二建集团签订了一份《建设工程施工合同》，约定由盐城二建集团承包盐城市明达高级中学综合楼工程，计划开工日期为2014年2月16日，计划竣工日期为2014年8月16日，工期总日历天数为180天，工期总日历天数与根据签署计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。质量标准需符合国家工程质量验收规范合格标准。签约合同价为8806456元。该合同3.5.1条约定：本工程招标人谢绝一切形式的挂靠和违法分包，如发现中标人有转包或违法分包行为，限令改正。否则，招标人有权立即终止合同。2014年1月18日，盐城二建集团（甲方）与陈中华、周某（乙方）签订了承包合同书一份，载明：甲方与盐城市明达高级中学签订的工程合同中所涵盖的全部内容均属于乙方承包范围。必须保证工程一次验收合格，其中包括主体、层面、装饰等全部分项工程。对工程必须科学安排，周密计划，精心组织，合理用工，确保履行合同工期为180天的承诺。依照相关规定必须按时足额上缴各项税金及规费，工程所需费用均由乙方自行缴纳。甲方共计向乙方收取壹拾万元整。双方还签订了安全生产责任书、质量管理责任书等材料。上述合同签订后，陈中华将其中各分项工程分包给案外人陈洪某、王某1、郭某、王某2施工。2015年4月15日，案涉工程经竣工验收合格，已交付给盐城市明达高级中学使用。经江苏锦东信工程咨询有限公司审计出具结算审定单：综合楼附属工程审定价为428403.23元；综合楼六楼报告厅音响及投影设备安装工程审定价为158345.45元；综合楼外墙真石漆和内墙涂料工程审定价为317908.78元；综合楼外墙幕墙工程审定价为519008.15元；综合楼外墙铝板工程审定价为316718.84元；综合楼门窗制作和安装工程审定价为560466.58元；综合楼土建安装工程审定价为8753072.05元；综合楼橱柜制作和安装工程审定价为539715.93；工程签证单编号022.034.052审定价为20197.13元；上述各项工程合计审定价为11613836.14元。被告盐城市明达高级中学已向盐城二建集团支付工程款7164000元，盐城二建集团将7164000元全额支付给原告。后原告向被告盐城市明达高级中学催要剩余工程款未果，遂诉至本院。另查明:2017年1月3日，盐城二建集团出具证明一份，载明“兹陈中华身份证号：是盐城市明达高级中学综合楼项目实际施工人。该工程的各项材料、施工人员及技术人员均由陈中华购买、安排。请贵校给予支付综合楼项目的工程款。”案外人周某于2016年11月28日出具证明一份，表示盐城市明达高级中学综合楼工程系其与陈中华二人共同借用盐城二建集团的资质承包的，其与陈中华于2014年1月18日与盐城二建公司签订了承包合同，施工期间其提出由陈中华一人承包，并出资组织施工，并表示工程款与其无关。2020年11月5日，本院向其调查相关情况，其称是他系陈中华雇佣的工人，在承包合同上签名是便于替陈中华跑跑腿，后期结算其均没有参与，均由陈中华个人办理。还查明：原告陈中华与案外人陈洪某、王某1、郭某、王某2于2020年6月3日签订协议书一份，载明“甲方：陈中华（总承包实际施工人）乙方：陈洪某（音响）、王某1（附属）、郭某（橱柜）、王某2（幕墙铝板）原盐城市明达高级中学综合楼工程由江苏盐城二建集团有限公司总承包建设，甲方陈中华为实际施工人，乙方陈洪某（音响）、王某1（附属）、郭某（橱柜）、王某2（幕墙铝板）分别为各分项项目的实际施工人。现因江苏盐城二建集团有限公司涉及破产，建设单位盐城市明达高级中学委托江苏锦东信工程咨询有限公司的工程审计无法盖章出具报告；另外，案涉工程款因江苏盐城二建集团有限公司被其他诉讼案件要求建设单位协助保全，即使审定后也无法直接支付。为确保甲乙双方实际施工的工程款不受影响和损失，经双方平等自愿协商本着诚实信用的原则恪守履行，具体协议条款如下：一、甲乙双方一致商定，案涉所有工程款均由甲方陈中华以实际施工人的身份向法院主张权利，乙方给予充分配合。二、乙方对各人实际施工工程量和价款的审定价无异议、对此前甲方经手已向乙方支付的款项也无异议（具体详见附件表）。三、甲方待诉讼实际领取工程款后，按照建设单位此前委托审计数额或司法鉴定数额，减去此前已付款数额，扣除税金、管理费用、总承包水电费后，再将各人的余款分别支付，甲方不垫付任何款项。四、甲方因本次诉讼产生的诉讼费、鉴定费、律师费等费用，最终由各人参照工程款数额等因素合理分摊。”再查明：盐城市中级人民法院根据吴某的申请，于2018年7月26日裁定受理江苏盐城二建集团有限公司破产清算一案，并指定江苏省阜宁县人民法院审理，江苏省阜宁县人民法院指定江苏众想律师事务所为江苏盐城二建集团有限公司管理人。本院认为：发包人盐城市明达高级中学与承包人盐城二建集团签订的《建设工程施工合同》是双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，该合同合法有效。后盐城二建集团违反合同约定将该工程转包给陈中华，陈中华又将各分项分包给其他案外人。根据相关法律规定，盐城二建集团与陈中华签订的《承包合同书》应认定无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”案涉工程结束后经相关部门竣工验收合格，原告已依法交付给被告，且原告作为总承包人与各分项工程的实际施工人签订协议，约定所有工程款均由陈中华主张，后再与各人分别结算。故原告陈中华有权请求参照《承包合同书》的约定结算工程款。关于案涉工程尚欠工程款数额。根据江苏锦东信工程咨询有限公司的出具结算审定单，本院依据结算审定单依法确认案涉工程总价款为11613836.14元。原、被告双方均当庭确认被告已实际支付工程款7164000元。故本院依法确认案涉工程尚余4449836.14元工程款未付。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”被告盐城市明达高级中学已向盐城二建集团支付工程款7164000元，盐城二建集团将7164000元全额支付给了原告。现原告要求发包人即本案被告支付差欠的工程款4449836.14元的诉讼请求，本院依法予以支持。关于逾期利息。根据相关规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款贷款利率计息。故原告主张被告承担自起诉之日起至实际付款之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的逾期利息的诉讼请求，本院依法予以支持。关于原告主张案涉工程款的优先受偿权的问题。根据相关规定，建设工程优先受偿权是指承包人对于建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿的权利，优先于一般的债权。建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起算。现原告主张对该工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权，已超过法定期限，故对其该项诉讼请求，本院依法不予支持。综上，原告的诉讼请求本院依法予以部分支持。据此，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告盐城市明达高级中学于本判决生效之日起十日内给付原告陈中华工程款4449836.14元，并承担利息（利息计算起止时间及标准：自2020年7月13日至实际付款之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。二、驳回原告陈中华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费46399元，依法减半收取23199.5元，由被告盐城市明达高级中学负担。（被告盐城市明达高级中学于本判决生效之日起七日内向本院交纳诉讼费23199.5元，银行汇款直接汇入本院账号，户名：盐城市亭湖区人民法院（诉讼费专户），账号：53×××81，开户行：中国银行盐城亭湖支行）。汇款需注明案号。如逾期未交纳，本院将依法强制执行。原告预交的诉讼费46399元本院依法予以退回）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式三份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 员 蒋维忠二〇二〇年十一月十一日法官助理 潘慧雯书 记 员 商一娟附录法律条文1、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。