湖北省宜城市人民法院刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书（2020）鄂0684刑初150号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖北省宜城市人民检察院。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告何在银，男，1966年7月8日出生于宜城市，汉族，初中文化程度，农民，住湖北省宜城市。因本案，2020年4月3日被查获，同年6月9日被宜城市公安局监视居住。指定辩护人刘宁，湖北崇法律师事务所律师。宜城市人民检察院以宜检公诉刑诉〔2020〕143号起诉书指控被告人何在银犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月15日向本院提起公诉。在诉讼过程中，宜城市人民检察院于2020年11月2日以宜检民行民公诉〔2020〕2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院对被告人何在银提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年11月6日公开开庭进行了合并审理。宜城市人民检察院指派检察员周宜出庭支持公诉，指派检察员姚红玲出庭支持附带民事公益诉讼。被告人何在银及指定辩护人刘宁到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2018年3月下旬，被告人何在银在宜城市“鱼药鱼网门市部”买了6副地笼子（每副230元，每副长25米，有36格，每格长60厘米、宽50厘米、高40厘米，所有网眼间隙为0.5×0.5厘米）和一只两格的挑船，并将地笼子放在汉江水域王集襄江村小何营段河面用于捕鱼。3月至5月及11月，一周左右去收一次渔获物，7月至10月，两、三天去收一次渔获物，12月至2月因为气温太低就不去收渔获物。每次捕捞的渔获物运到王集镇集市上由其妻子章某摆摊出售。2019年9月上旬，何在银让其儿子何春雷在网上购买了螺旋桨推进器和蓄电瓶，又在挑船中间增加了一个船格，将小挑船改成电动螺旋桨动力的小挑船。2020年4月3日凌晨3时，被告人何在银驾驶电动螺旋桨动力的小挑船，在汉江干流宜城市王集镇襄江村四组小何营段取地笼子里的渔获物，在往回走的途中，被宜城市公安局和渔政执法人员查获，当场查获渔获物8千克、地笼网4副。被告人何在银归案后，如实供述自己罪行，认罪认罚，并自愿签署了认罪认罚具结书。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了户籍信息、水产部门文件、现场检查勘验笔录、扣押物品清单等书证；证人章某、聂某、周某、方某的证言；被告人何在银的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人何在银违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期，使用禁用工具捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人何在银自愿如实供述自己的犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，愿意接受刑事处罚，建议对其判处拘役三个月至六个月。附带民事公益诉讼起诉人宜城市人民检察院诉称：被告何在银在禁渔期、禁渔区、使用法律禁止的方式进行非法捕捞，破坏汉江渔业水生生态环境，损害社会公共利益，且对破坏的生态环境至今未采取任何修复措施，社会公共利益仍处于受侵害状态。根据《中华人民共和国环境保护法》第四条第一款、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条之规定，何在银应当承担侵权民事责任。本院发现被告人何在银违法行为后于2020年9月2日在正义网上发布了民事诉讼诉前公告，督促适格主体提起民事公益诉讼，公告期满后没有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。现根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十五条第二款及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令：1、被告人何在银承担非法捕捞水域生态环境的修复责任，即补偿性增殖放流鲤鱼种，全长大于2cm，30000尾；鲢鱼种，全长大于2cm，16000尾，合计46000尾。2、被告人何在银承担本案专家评估费3000元。被告人何在银对指控的罪名及犯罪事实没有异议，对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉求没有意见，表示愿意赔偿相关费用，且认罪认罚，签字具结。指定辩护人提出的辩护意见是：1.被告人何在银主动投案，并能如实供述其犯罪事实，系自首。2.被告人何在银签署了认罪认罚具结书，自愿认罪悔罪。3.被告人何在银主动赔偿生态修复费用（鱼苗款）7060元以及评估费3000元。建议法庭对其从轻处罚。经审理查明，2018年3月下旬，被告人何在银在宜城市“鱼药鱼网门市部”购买6副地笼网（每副长25米，有36格，每格长60厘米、宽50厘米、高40厘米，所有网眼间隙为0.5厘米×0.5厘米）和一艘两只船体的挑船，并将地笼网放在汉江宜城市王集镇襄江村四组小何营段水域，于每年3至5月，7至11月期间实施捕捞水产品。每次捕捞的渔获物一部分被鱼贩子收走，一部分运到王集镇集市上由其妻子章某摆摊出售。2019年9月上旬，何在银让其儿子何春雷在网上购买了螺旋桨推进器和蓄电瓶，又在挑船中间增加了一个船体，将小挑船改成电动螺旋桨动力的三船体小挑船。2020年4月3日凌晨3时，被告人何在银驾驶电动螺旋桨动力的小挑船，在汉江水域宜城市王集镇襄江村四组小何营段取地笼网内的渔获物，在回家途中，被宜城市公安局和渔政执法人员查获，当场查获渔获物8千克、地笼网4副。另查明，2020年4月5日，宜城市公安局民警对被告人何在银非法捕捞的渔获物进行掩埋处理。经中国水产科学研究院长江水产研究所评估，建议被告人何在银通过补偿性鱼类放流的方式对破坏的鱼类资源进行生态修复。即补偿性增殖放流鲤鱼种，全长大于2cm，30000尾；鲢鱼种，全长大于2cm，16000尾，合计46000尾。再查明，被告人何在银到案后，如实供述了上述犯罪事实，并于2020年8月18日在宜城市人民检察院签署了认罪认罚具结书，自愿适用认罪认罚从宽制度，同时，宜城市人民检察院还向本院提出对被告人何在银判处拘役三个月至六个月的量刑建议。同年11月6日被告人何在银向本院支付7060元用于购买鱼苗进行增殖放流，向宜城市人民检察院支付专家评估费3000元。上述事实，被告人何在银在开庭审理过程中亦无异议，且有证人章某、聂某、周某、方某的证言，调查报告，检查笔录，扣押物品清单，发还清单，接收证据清单，安全生产承诺书，湖北省水生动植物采捕和渔具网目管理规定，现场勘验笔录，卫星云图，照片，宜城市水产局渔业行政处罚案件移送函及案情报告，关于确认“地笼网”为禁用渔具的函，关于认定“地笼网”为禁用渔具的函，省水产局转发农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通知（鄂渔发〔2016〕2号），农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告（农业部通告〔2015〕1号），农业部关于长江干流实施捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告（试行，农业部通告〔2017〕1号），准用、过渡渔具最小网目（或网囊）尺寸标准，长江渔业资源管理规定，宣传照片，对扣押的渔获物处置情况说明，宜城市农业农村局出具的证明，办案说明，到案说明，户籍证明等证据证实，被告人何在银的供述与上述证据一致。上述附带民事公益诉讼的事实认定，有附带民事公益诉讼起诉人宜城市人民检察院提供的生态损失评估报告，中华人民共和国农业部公告（第1376号），《正义网》关于宜城市人民检察院对何在银提起民事公益诉讼的公告，宜城市水产技术推广站关于渔业增值放流的情况说明以及关于放流鱼苗规格、数量的情况说明等证据证实，以上证据经庭审质证，均予核实，足以认定。本院认为，被告人何在银违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的方法在禁渔区非法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控罪名成立。指定辩护人关于被告人何在银具有自首情节的辩护意见，经查，被告人何在银是被抓获归案，故对指定辩护人关于上述辩护意见，本院不予采纳。但被告人何在银归案后能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。指定辩护人关于被告人何在银主动缴纳生态损害评估费用及生态修复费用，建议法庭从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。附带民事公益诉讼起诉人的请求于法有据，本院予以支持。经考察，其没有再犯罪危险性，对其适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可依法对其宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以支持。综合本案的犯罪情节、犯罪性质、造成的社会影响，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款和第十五条、《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（四）（五）项、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第二十条、第二十二条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人何在银犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、责令被告人何在银缴纳用于增殖放流的生态赔偿费用7060元（已缴纳）。三、对公安机关扣押在案没有随案移送的作案工具密眼网格地笼网4副，由公安机关依法处理。四、本案生态损害评估费用3000元由被告人何在银承担（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  何伟丽人民陪审员  刘晓燕人民陪审员  任绍文二〇二〇年十一月十日书 记 员  章亚男