湖北省松滋市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1087刑初216号公诉机关松滋市人民检察院。被告人陈祖芹，化名吕秀兰，女，1963年12月5日出生于湖北省松滋市，汉族，高中文化，原系湖北省松滋市预算外收入管理局公安收费站负责人，户籍地湖北省松滋市，住重庆市南岸区。因涉嫌犯贪污罪于2020年6月17日被抓获，次日被松滋市监察委员会留置，同年7月17日被松滋市公安局刑事拘留，同月24日被逮捕。现羁押于公安县看守所。指定辩护人吴斌，湖北松之杰律师事务所律师。松滋市人民检察院以鄂松检二部刑诉〔2020〕123号起诉书指控被告人陈祖芹犯贪污罪，于2020年8月26日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2020年9月29日公开开庭审理了本案。松滋市人民检察院指派检察员甘海辉出庭支持公诉，被告人陈祖芹及其辩护人吴斌到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：1996年10月至1998年8月，被告人陈祖芹在担任松滋市预算外收入管理局公安收费站负责人期间，利用职务便利，采取收入不上账、挪用公款并携款潜逃等手段贪污公款共计661568元，具体事实分述如下：一、1996年10月至1998年6月，被告人陈祖芹利用职务便利，采取套开收费票据的方式，分4次非法占有公款131445元。1.1996年10月，被告人陈祖芹经手收取松滋市土地管理局上缴的向某等29人农转非费用20300元。后陈祖芹将所收取的20300元农转非费用套出后非法占为己有。2.1997年1月23日，被告人陈祖芹经手收取荆州市电视大学松滋分校上缴的委培大中专生农转非费用24700元。后陈祖芹套取公款24700元后非法占为己有。3.1997年4月28日，被告人陈祖芹经手收取松滋市公安局刘家场派出所上缴的管理费35445元。后陈祖芹套取公款35445元后非法占为己有。4.1998年6月1日，被告人陈祖芹经手收取松滋市公安局街河市派出所上缴的农转非款51100元。后陈祖芹套取公款51100元后非法占为己有。二、1997年9月至1998年8月，被告人陈祖芹利用职务便利，不及时上缴经手收取的预算外收入，挪用公款并携款潜逃，非法占有公款共计530123元。1997年9月至1998年8月，被告人陈祖芹在担任松滋市预算外收入管理局公安收费站负责人期间，利用手中的10本湖北省行政性收费票据，经手开具收取农转非等行政性收费共计798386.20元，除上缴松滋市财政局预算外收入专户等支出268263.20元外，尚有530123元未及时上缴且部分被其挪用。1998年8月，松滋市预算外收入管理局通知陈祖芹扎账缴款，陈祖芹因无法将应上缴款项凑齐，于1998年8月11日携带手中保管的剩余公款潜逃，赃款均已被陈祖芹挥霍。针对上述指控，公诉机关举出如下证据：1.记账凭证、票据等书证；2.证人胡某、张某等人的证言；3.被告人陈祖芹供述和辩解；4.鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人陈祖芹身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占用公共财物，其行为已构成贪污罪。被告人陈祖芹到案后能如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚，建议判处其有期徒刑五年，并处罚金二十万元。被告人陈祖芹对指控事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出如下辩护意见：对起诉书指控的罪名和事实不持异议。1.公诉机关对被告人处五年有期徒刑的量刑建议偏高，辩护人认为量刑在四年比较合适；2.被告人当庭自愿认罪认罚，到案后能如实供述，确有悔罪表现，应从轻处罚。经审理查明：1996年10月至1998年8月，被告人陈祖芹在担任松滋市预算外收入管理局公安收费站负责人期间，利用职务便利，采取收入不上账、挪用公款并携款潜逃等手段贪污公款共计661568元，具体事实如下：一、1996年10月至1998年6月，被告人陈祖芹利用职务便利，采取套开收费票据的方式，分4次非法占有公款131445元。1.1996年10月，被告人陈祖芹经手收取松滋市土地管理局上缴的向某等29人农转非费用20300元。后被告人陈祖芹将该笔公款20300元套出占为己有。2.1997年1月23日，被告人陈祖芹经手收取荆州市电视大学松滋分校上缴的委培大中专生农转非费用24700元。后被告人陈祖芹套取该笔公款24700元占为己有。3.1997年4月28日，被告人陈祖芹经手收取松滋市公安局刘家场派出所上缴的管理费35445元。后被告人陈祖芹套取该笔公款35445元占为己有。4.1998年6月1日，被告人陈祖芹经手收取松滋市公安局街河市派出所上缴的农转非款51100元。后被告人陈祖芹套取该笔公款51100元占为己有。二、1997年9月至1998年8月，被告人陈祖芹利用职务便利，不及时上缴经手收取的预算外收入，挪用公款并携款潜逃，非法占有公款共计530123元。1997年9月至1998年8月，被告人陈祖芹在担任松滋市预算外收入管理局公安收费站负责人期间，利用手中的10本湖北省行政性收费票据，经手开具收取农转非等行政性收费共计798386.20元，除上缴松滋市财政局预算外收入专户等支出268263.20元外，尚有530123元未上缴且部分被其挪用。1998年8月，松滋市预算外收入管理局通知被告人陈祖芹扎账缴款，被告人陈祖芹因无法将应上缴款项凑齐，于1998年8月11日携带手中保管的剩余公款潜逃，赃款均已被其挥霍。同时查明，被告人陈祖芹于1998年8月11日潜逃后，同年8月28日在广东省台山市被抓获，在押解至湖北省松滋市的途中脱逃，至2020年6月17日被再次抓获。上述事实有经庭审质证、确认的：1.移送案件函、案件材料移送清单、立案决定书、强制措施法律文书、搜查证、搜查记录，到案经过及供述、退赃情况说明，户口冻结证明、居民身份证编号顺序码登记表、聘用干部登记表、熊某1出具的情况说明、马某出具的案发前后经过说明、报案材料、陈祖芹办公室物品登记、松滋市公安局出具的证明，松滋市预算外收入管理局出具的证明、票据领缴存明细账、收费票据存根登记表、进账单回单、缴费报表、行政性收费票据，湖北省行政事业单位收款收据、松滋市财政局出具的证明及记账凭证、取款证明、协助查询存款通知书、陈祖芹银行账户明细；2.证人胡某、张某、陈某1、万某、马某、杨某、邓某、邹某2、熊某1、邹某、陈某2、李某、陈某3的证言；3.被告人陈祖芹的供述与辩解及手写交代材料；4.委托鉴定书、湖北金算会计师事务有限公司鉴证报告、鉴定意见告知书等证据证实，足以认定。本院认为，被告人陈祖芹身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占用公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应依法追究其刑事责任，对被告人适用“从旧兼从轻”的刑事处罚原则，应“处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人的辩护人关于公诉机关量刑建议过重应处被告人四年有期徒刑的辩护意见，因1998年8月被告人陈祖芹携款潜逃，经松滋市人民检察院查实在当时被告人陈祖芹系贪污巨额公款，其潜逃后被松滋市人民检察院办案人员抓获，但抓获后其再次脱逃，造成了很恶劣的社会影响，故根据罪责相适应原则，公诉机关关于判处被告人五年有期徒刑的量刑建议适当，辩护人的该辩护意见不予采纳，其他辩护意见具有法律依据，予以采纳。被告人陈祖芹归案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，可以从轻处罚。综合上述情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条、第六十一条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人陈祖芹犯贪污罪，判处有期徒刑五年,并处罚金二十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月17日起至2025年6月16日止；罚金限于判决生效后十日内缴纳）。二、对被告人陈祖芹的违法所得661568元予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李成刚审 判 员  倪 婷人民陪审员  任玲珑二〇二〇年十一月三日书 记 员  王 鑫