湖南省长沙市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）湘01执异251号异议人（被申请人）：邵阳县华申开发建设有限公司，住所地湖南省邵阳市邵阳县塘渡口镇白虎街。法定代表人：熊熹。委托诉讼代理人：胡金花，湖南大梵律师事务所律师。委托诉讼代理人：卢致游，湖南大梵律师事务所实习律师。申请人：邵阳县沪武城镇建设投资有限公司，住所地湖南省邵阳市邵阳县大木山开发区振羽生态新区**地块**。法定代表人：嵇卫鹏。委托诉讼代理人：谭元满，湖南锐杰律师事务所律师。在本院执行申请人邵阳县沪武城镇建设投资有限公司（以下简称沪武公司）与被申请人邵阳县华申开发建设有限公司(以下简称华申公司)合同纠纷诉讼保全执行一案中，异议人华申公司向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查。现已审查终结。异议人华申公司向本院提起异议称，因沪武公司与华申公司合同纠纷一案，贵院于2020年9月1日作出（2020）湘01民初770号之一保全裁定，并于2020年9月10日作出（2020）湘01执保198号执行通知书，对华申公司在邵阳县行政文化片区Ｄ-01-03、Ｄ-01-05地块以及Ｄ-01-07地块土地使用权采取了保全措施。现异议人提供位于邵阳县沙子脑片区××地块满足等值担保的要求，而且有利于本案的执行。理由如下：一、Ｂ-01-01、Ｂ-01-02地块的公允市场价值为128830000元人民币，满足沪武公司财产保全金额要求；二、被保全的Ｄ-01-03、Ｄ-01-05地块以及Ｄ-01-07地块在被查封前已经转让给第三方，因该执行保全措施可能引发诉讼纠纷，不利于后续本案的执行；三、被保全的Ｄ-01-03、Ｄ-01-05地块目前处于施工状态，保全措施会影响Ｄ-01-03、Ｄ-01-05地块的建设开发，进而对申请人与被申请人双方的合法权益产生负面影响，不利于后续执行。请求：一、将异议人被冻结的邵阳县行政文化片区Ｄ-01-03、Ｄ-01-05地块［不动产权证书号：湘（2016）邵阳县不动产权第0000013号］以及Ｄ-01-07地块［不动产权证书号：湘（2016）邵阳县不动产权第0000014号］土地使用权解封；二、对异议人名下邵阳县沙子脑片区××地块［不动产权证书号：湘（2018）邵阳县不动产权第0000284号］土地使用权采取保全措施。申请人沪武公司称，异议人华申公司的异议申请没有事实和法律依据，异议人提供置换的B-01-01、B-01-02地块价值因土地上有重大的权利负担和瑕疵，价值严重受损，不足以满足财产保全金额要求，异议人提出D-01-03、D-01-05地块、D-01-07地块转让给第三方证据不足，不影响法院已经采取的法律措施。本案仅仅是权利冻结，不影响企业的正常经营。请求驳回异议人的异议申请，申请人要求继续增加保全查封异议人名下B-01-01、B-01-02地块土地使用权。本院查明，申请人沪武公司因与被申请人华申公司合同纠纷一案，向本院申请财产保全，本院于2020年9月1日作出了（2020）湘01民初770号之一民事裁定：冻结被申请人华申公司银行存款5000万元或查封、冻结、扣押同等价值的财产。该案移送执行后，本院于2020年9月4日立案，执行案号为（2020）湘01执保198号。保全执行过程中，本院对异议人华申公司采取了以下保全措施：1.冻结异议人华申公司名下湖南邵阳昭阳农村商业银行8201××××4330账号，冻结额度6500元，实际冻结1194.63元，冻结期限为12个月，自2020年9月11日起至2021年9月11日止；2.冻结异议人华申公司名下华融湘江银行8530××××9355账号，冻结额度1000万元，实际冻结0元，冻结期限为12个月，自2020年9月11日起至2021年9月11日止；3.查封异议人华申公司名下位于邵阳县城东新区行政文化片区、土地证号：湘（2016）邵阳县不动产权第0000013号、湘（2016）邵阳县不动产权第00000**的土地使用权。以上查封期限为三年，自2020年9月10日起至2023年9月9日止。华申公司对此不服，向本院提出执行异议，异议请求如前所述。本院认为，根据民事诉讼法第一百条、第一百零三条的规定，人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为。财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。本院根据沪武公司的申请作出裁定并采取冻结异议人华申公司的银行账户和查封异议人华申公司土地使用权的保全措施有事实和法律依据。根据法律规定，财产保全是人民法院作出裁定，对一方当事人的财产采取查封、扣押、冻结等保全措施，防止该当事人转移、处分被保全的财产，以保证将来生效判决的执行。对被保全人采取相应保全措施，无疑会对被保全人的生产、生活和经营等造成影响。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十三条第一款规定：被保全人有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百六十七条规定：财产保全的被保全人提供其他等值担保财产且有利于执行的，人民法院可以裁定变更保全标的物为被保全人提供的担保财产。《最高人民法院关于在执行工作中规范执行行为切实保护各方当事人财产权益的通知》要求，在采取具体执行措施时，要注意把握执行政策，尽量寻求依法平等保护各方利益的平衡点；对能采取“活封”、“活扣”措施的，尽量不“死封”、“死扣”，使保全财产继续发挥其财产价值，防止减损当事人的利益。本案中异议人华申公司名下位于邵阳县城东新区行政文化片区Ｄ-01-03、Ｄ-01-05地块［不动产权证书号：湘（2016）邵阳县不动产权第0000013号］被本院查封前已动工开发，异议人现已取得商品房预售许可，查封该土地使用权将影响异议人华申公司的开发销售，也可能损害其他案外人的合法权益，本院可以解除对该土地使用权的查封。而异议人华申公司提供的其名下位于邵阳县沙子脑片区××地块［不动产权证书号：湘（2018）邵阳县不动产权第0000284号］土地使用权的出让价达12883万元，除设定了6300万元最高额抵押外没有其他权利负担，在解除对异议人华申公司名下Ｄ-01-03、Ｄ-01-05地块的查封后，查封该土地使用权可以满足申请人沪武公司申请保全标的额。综上，异议人华申公司请求置换保全标的物以及对相关土地使用权解除查封措施的理由部分成立，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下：一、查封异议人邵阳县华申开发建设有限公司名下位于邵阳县沙子脑片区××地块［不动产权证书号：湘（2018）邵阳县不动产权第0000284号］土地使用权。二、解除对异议人邵阳县华申开发建设有限公司名下位于邵阳县城东新区行政文化片区D-01-03、D-01-05地块[不动产权证书号：湘（2016）邵阳县不动产权第00000××号]土地使用权的查封。三、驳回异议人邵阳县华申开发建设有限公司的其他异议请求。当事人、利害关系人如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按对方当事人人数提出副本，复议于湖南省高级人民法院。审判长 戴 晖审判员 贺元芳审判员 谭斯元二〇二〇年十一月十九日书记员 李碧波附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。