福建省龙岩市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）闽08执复51号复议申请人（申请执行人）：刘志联，男，1973年10月10日出生，汉族，住福建省龙岩市永定区。委托诉讼代理人：陈懿乾，福建乐康律师事务所律师。被申请人（案外人）：文登文海置业有限公司，住所地山东省威海市文登区龙山办昆嵛路****，统一社会信用代码91371081566727807W。法定代表人：贾中红，经理。被申请人（案外人）：福建岩建建设工程有限公司山东分公司，住所，住所地山东省威海市文登区龙山办昆嵛路**南源大厦****社会信用代码91371081MA3M1GMD80。负责人：黄**，总经理。被申请人（案外人）：向孝林，男，1974年9月28日出生，苗族，住重庆市黔江区。申请执行人：黄步辉，男，1965年12月23日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。申请执行人：朱文武，男，1973年12月10日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。申请执行人：林钶琦，男，1988年4月14日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。申请执行人：郭泉河，男，1966年1月19日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。申请执行人：李松，男，1972年11月2日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。申请执行人：林志深，男，1981年5月29日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。申请执行人：邱伟勤，男，1970年3月12日出生，汉族，住福建省上杭县。申请执行人：黄建珍，女，1969年2月23日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。申请执行人：林渊钦，男，1965年7月6日出生，汉族，住福建省永泰县。申请执行人：福建中联发建设工程有限公司，住所地福建，住所地福建省龙岩市新罗区东肖镇龙工路**（天隆商务区）******（龙岩经济技术开发区）用代码91350800611205507D。法定代表人：林渊府，经理。被执行人：张加添，男，1975年9月8日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。被执行人：廖相娜，女，1974年6月18日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。被执行人：福建岩建建设工程有限公司，住所地福建省武平，住所地福建省武平县岩前镇新南街**9135082467400543P。法定代表人：林渊青，经理。复议申请人刘志联不服福建省龙岩市新罗区人民法院（以下简称新罗法院）（2020）闽0802执异117号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。新罗法院在执行申请执行人黄步辉与被执行人张加添、廖相娜、福建岩建建设工程有限公司（以下简称岩建公司）民间借贷纠纷案件等涉及张加添、廖相娜或岩建公司作为被执行人的13件系列案件过程中，案外人文登文海置业有限公司（以下简称文海公司）、福建岩建建设工程有限公司山东分公司（以下简称山东岩建公司）、向孝林对新罗法院冻结岩建公司在中国农业银行股份有限公司威海文登支行账户（账号：15×××16）的行为提出异议，请求解除对该账户的冻结。新罗法院经审查于2020年8月19日作出（2020）闽0802执异117号执行裁定，裁定：解除冻结福建岩建建设工程有限公司在中国农业银行股份有限公司威海文登支行的账号15×××16内的存款4852616.47元。刘志联不服，向本院提出复议。新罗法院查明，黄步辉与张加添、廖相娜、岩建公司民间借贷纠纷一案，新罗法院于2016年8月2日作出（2015）龙新民初字第9319号民事判决：一、张加添、廖相娜应归还黄步辉借款本金490万元及利息；二、岩建公司承担连带清偿责任，在承担保证责任后有权向张加添、廖相娜追偿。该判决生效后，张加添、廖相娜、岩建公司未履行生效法律文书所确定的义务，黄步辉向新罗法院申请强制执行。新罗法院于2019年9月18日作出（2019）闽0802执恢685号之一执行裁定：一、冻结、划拨张加添、廖相娜、岩建公司应当履行义务部分的银行存款；二、查封、扣押、拍卖、变卖张加添、廖相娜、岩建公司应当履行义务部分的财产；三、扣留、提取张加添、廖相娜、岩建公司应当履行义务部分的收入；四、以上冻结、划拨、查封、扣押、拍卖、变卖、扣留、提取张加添、廖相娜、岩建公司的银行存款或财产以4802194.47元及至款清之日止的利息和应由张加添、廖相娜、岩建公司承担的案件受理费、财产保全费、律师费、执行费为限。2019年9月19日，新罗法院向中国农业银行网络司法协助查控送达该裁定书及协助执行通知书，回执载明处理结果：岩建公司在该行15×××16账户内的存款余额810404.51元，已被武平县人民法院冻结810400元，被新罗法院冻结4852616.47元，本案以4852616.47元为限作冻结处理，实际冻结可用金额4.51元，超额冻结4852616.47元，冻结期限自2019年9月19日至2020年9月19日。2019年10月24日，新罗法院对武平县人民法院作出参与分配函。2019年11月18日，新罗法院作出（2019）闽0802执恢685号执行裁定：终结本次执行程序。岩建公司向武平县人民法院提出执行异议。2019年11月25日，武平县人民法院作出（2019）闽0824执异40号执行裁定：撤销对岩建公司名下的中国农业银行股份有限公司威海文登支行（账号：15×××16）账户内资金的强制执行措施。该案申请执行人黄添良不服，向龙岩市中级人民法院申请复议。2020年1月17日，龙岩市中级人民法院作出（2020）闽08执复1号执行裁定：驳回黄添良的复议申请，维持武平县人民法院（2019）闽0824执异40号执行裁定。该裁定认为：“可以认定岩建公司的账号为15×××16的银行账户符合国务院的相关规定，确为农民工工资专用账户，该账户内的资金具有专款专用的性质。”2020年7月20日，武平县人民法院作出（2019）闽0824执异40号证明书：上述执行裁定书已于2020年2月7日生效。新罗法院认为，武平县人民法院作出的（2019）闽0824执异40号执行裁定、龙岩市中级人民法院作出的（2020）闽08执复1号执行裁定，系生效法律文书。该生效法律文书确认的事实可以作为认定本案事实的依据。（2020）闽08执复1号执行裁定已经确认：“可以认定岩建公司的账号为15×××16的银行账户符合国务院的相关规定，确为农民工工资专用账户，该账户内的资金具有专款专用的性质”，因此，文海公司、山东岩建公司、向孝林提出异议的理由成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第八项规定，裁定：解除冻结福建岩建建设工程有限公司在中国农业银行股份有限公司威海文登支行的账号15×××16内的存款4852616.47元。刘志联复议称：请求依法撤销（2020）闽0802执异117号执行裁定书。事实和理由：1.岩建公司尾号48716账户内冻结金额为4852616.47元，案外人称“导致账户内810607.25元农民工工资未能发放到位”，新罗法院未考虑该事实，裁定解除该账号内全部存款没有事实依据，应依法纠正。2.案外人称“导致账户内810607.25元农民工工资未能发放到位”，案外人对该主张应按照民事诉讼证据规则的有关规定提供证据证明，否则该主张人民法院应不予支持。3.政府设立农民工工资专用账户的初衷，系为保障农民工的合法权益，结合工程建设实际，设立农民工工资专用账户资金仅具有保证性质，只有在实际发生拖欠农民工工资的情况下，才需动用该账户资金向农民工发放工资，正常情况下，不是以该账户发放农民工工资。案外人仅提出“导致账户内810607.25元农民工工资未能发放到位”，是否尚欠农民工工资的事实未查实清楚，如岩建公司尾号48716账户对应的建设工程农民工工资根本不存在，人民法院仅依据该账户系农民工工资专用账户解除冻结账户全部存款，显然是对规范性文件的错误理解和适用，应依法予以纠正。4.被申请人（案外人）向孝林自称系农民工代表，法庭应责令其提供班组合同、班组农民工人员名册，该项目过往发放农民工工资的凭证、工资结算数额等证据进行综合认定，不能仅凭其陈述认定，否则违背谁主张谁举证的民事诉讼原则，势必引发错误。综上，请法院依法撤销（2020）闽0802执异117号执行裁定书，在查清案外人称“导致账户内810607.25元农民工工资未能发放到位”的情况下，方可依法解除冻结账户对应的810607.25元资金，该账户内其余的资金应立即发放债权人，以切实维护申请执行人的合法权益。新罗法院查明的事实，本院予以确认。另查明：2018年7月3日，岩建公司（乙方,建筑商）与文登文海置业有限公司（甲方,开发商）、威海市文登区建筑工程管理处（丙方，建筑工程管理处）、中国农业银行股份有限公司威海文登支行（丁方，银行）四方签订了《威海市文登区房屋建筑工程领域农民工工资预储金托管协议》，约定：甲方在丁方处设立资金监管账户（户名：文登文海置业有限公司，账号：15×××26）进行预储金管理，只能用于“德红书香府邸”项目农民工工资的管理；乙方在丁方处设立账户（户名：福建岩建建设工程有限公司，账号15×××16）用于预储金发放农民工工资，任何乙方不得擅自动用该项目预储金。丁方作为受托银行应履行保管托管资金，保证专款专用等职责。丁方对该项目预储金履行监督职责的期限自资金划入受托监管账户之日起至工程竣工结算完毕、丙方书面同意将该项目预储金余额退还给乙方时为止。上述事实有《威海市文登区房屋建筑工程领域农民工工资预储金托管协议》、（2020）闽08执复1号执行裁定书等证据证明。本院认为，本案岩建公司账号为15×××16的银行账户系农民工工资专用账户，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》有关规定，应专款专用。不论本案是否存在“导致账户内810607.25元农民工工资未能发放到位”的事实，根据《威海市文登区房屋建筑工程领域农民工工资预储金托管协议》的约定，在无证据证明岩建公司承揽工程竣工结算完毕以及威海市文登区建筑工程管理处已书面同意将该项目预储金退还给岩建公司的情形下，法院不得就其他款项执行尾号为48716农民工工资专用账户的资金。向孝林已提供《威海市文登区建筑领域农民工工资确认表》、《推荐函》证实其农民工代表的身份，复议申请人刘志联对其身份有异议，按照谁主张谁举证的原则，应提供相应证据证明。综上，复议申请人的复议理由不能成立。新罗法院作出解除冻结岩建公司在中国农业银行股份有限公司威海文登支行的账号15×××16内的存款4852616.47元的执行裁定，符合法律规定，依法应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回刘志联的复议申请，维持福建省龙岩市新罗区人民法院（2020）闽0802执异117号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 温非凡审 判 员 张丽贞审 判 员 吴金燕二〇二〇年十一月十一日法官助理 陈县琴书 记 员 何 艳附相关法律条文：一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。二、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。