河南省济源中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫96民终998号上诉人（原审原告）：赵杰，男，1966年6月28日出生，汉族，住济源市。委托诉讼代理人：党群星，济源市济水法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：刘铁武，男，1958年10月24日出生，汉族，住济源市。委托诉讼代理人：刘利鹏，系刘铁武儿子。委托诉讼代理人：王景慧，济源市轵城法律服务所法律工作者。上诉人赵杰因与被上诉人刘铁武排除妨害纠纷一案，不服济源市人民法院（2020）豫9001民初745号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月22日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人赵杰及其委托诉讼代理人党群星，被上诉人刘铁武及其委托诉讼代理人刘利鹏、王景慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵杰上诉请求：1．撤销一审判决，改判支持赵杰的诉讼请求；2．本案一、二审诉讼费由刘铁武承担。事实和理由：一审法院的判决理由，赵杰不能认同，理由如下：1．东轵城村干部没有任何人和赵杰沟通过让刘铁武使用该土地。2．刘铁武使用该土地时未经赵杰同意。3．该涉案土地是赵杰经政府同意无偿使用的，并不是让刘铁武使用。4.赵杰认为一审法院是在保护刘铁武的违法行为和物品，不能因违法的物品价值大就得到保护，拆除刘铁武的房屋让其失去其实际的利用价值，拆除房屋是对不守法者的最大处罚，是对赵杰合法财产及土地使用的保护。刘铁武辩称，刘铁武家有四个儿子，只有一座房子，多口人共同在一座房子内居住多年。到儿子需要成家的年龄时，刘铁武向组里提出盖房申请。2013年，东轵城村16组组长、组民代表、所有组民签字同意后，让刘铁武在16组的土地上建设本案的房屋。2014年年初房屋建成后，刘铁武家一直居住到现在。另外，当年的6组分成了现在的6组和16组，但两个组的土地并没有分开，2013年同时盖房的有五、六家。赵杰所说的土地使用权和缴纳宅基地使用费的情况，刘铁武从盖房时起一直到赵杰起诉前都不知道。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回赵杰的上诉请求。赵杰向一审法院起诉请求：1.判令刘铁武停止侵害、排除妨碍、恢复原状，并赔偿赵杰经济损失10000元；2.本案诉讼费由刘铁武承担。一审法院认定事实：2005年7月，原济源市磁化铁粉厂进入破产程序后，在济源日报上刊登拍卖公告，对该厂的地上建筑物进行公开拍卖。2005年7月16日，济源市轵城镇人民政府作出《关于镇办企业济源市磁化铁粉厂北厂区场地使用的意见》，载明“为了加大招商引资力度，发展壮大轵城经济，全方位为投资商提供服务，结合我镇实际，经研究同意将原镇办破产企业济源市磁化铁粉厂北厂区（东轵城村火神庙以北）的场地无偿提供给竞标者使用”。2005年7月28日，赵杰在济源市拍卖行举行的拍卖会上，通过公开竞价拍卖方式，买受原济源市磁化铁粉厂的地上建筑物。2009年，因东轵城村村民建房问题，当时主持东轵城村村委工作的副主任张秀云和东轵城村第六居民组组长赵月兰一同找赵杰协商，用原济源市磁化铁粉厂的空地给村民做宅基地建房使用。经协商后赵杰同意将厂区内部分空地给东轵城村村民作建房宅基地使用，每一份宅基地地皮需要向赵杰交款20000元。2013年，经刘铁武所在的东轵城村第十六居民组小组组长及组民代表同意，刘铁武在案涉土地上建成房屋一座，2014年初房屋建成，刘铁武家在此居住至今。刘铁武未向赵杰交过款项。另查明，案涉土地属轵城镇农民集体所有，2014年6月27日济源市国土资源局向济源市轵城镇人民政府颁发济集有（2014）第JA00331号集体土地所有证。2018年，济源市轵城镇东轵城村民委员会第六居民组、第十六居民组认为济源市国土资源局向济源市轵城镇人民政府颁发的济集有（2014）第JA00331号集体土地所有证侵犯其合法权益，诉至孟州市人民法院。孟州市人民法院经审理认为济源市国土资源局为济源市轵城镇人民政府颁发集体土地所有权证书的行为，程序合法、实体公正，登记有效，该两个居民组要求撤销该土地所有权证书，依据不足，判决驳回该两个居民组的诉讼请求。济源市轵城镇东轵城村民委员会第六居民组、第十六居民组不服该判决，上诉至河南省焦作市中级人民法院，河南省焦作市中级人民法院经审理于2019年4月29日作出（2019）豫08行终65号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。一审法院认为，2005年7月28日，赵杰在济源市拍卖行举行的拍卖会上，通过公开竞价拍卖方式，买受破产企业济源市磁化铁粉厂的地上建筑物，济源市轵城镇人民政府同意将原镇办破产企业济源市磁化铁粉厂北厂区（东轵城村火神庙以北）的场地无偿提供给竞标者使用，赵杰取得了对厂区管理使用的权利。但根据一审法院对张秀云、赵月兰调查，赵杰当时确实同意将厂区的空地给东轵城村村民做宅基地建房使用，虽然条件是要求交纳地皮费用。刘铁武为东轵城村村民，其在案涉土地上建房本身也不违背赵杰当时与东轵城村干部的协商意见。且刘铁武2014年初已经将房屋建成并居住至今，让其将房屋拆除，必然也会对财产造成损害。现赵杰要求刘铁武停止侵害、排除妨害、恢复原状并赔偿经济损失的诉讼请求，不符合客观事实，也不符合对建筑物利用价值的实际有效处分，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：驳回赵杰的诉讼请求。案件受理费50元，由赵杰负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明：2009年，因济源市轵城镇东轵城村通路需要占用刘平金家的老宅基地，当时主持东轵城村村委工作的副主任张秀云和东轵城村第六居民组组长赵月兰一同找赵杰协商用原济源市磁化铁粉厂的空地给部分村民做宅基地建房使用。经协商，赵杰同意将厂区内部分空地给刘平金、刘家业、刘四毛、陈国联（后转给刘联虎）、刘少英（后转给刘双喜）、赵月兰六户做建房宅基地使用，一处宅基地需要向赵杰交款20000元。本院对一审查明的其他相关事实予以确认。本院认为，根据济源市国土资源局颁发的济集有（2014）第JA00331号集体土地所有证和孟州市人民法院、焦作市中级人民法院作出的生效行政判决，能够认定原轵城镇办破产企业济源市磁化铁粉厂所在土地属济源市轵城镇人民政府所有。赵杰通过公开竞价拍卖的方式购买原轵城镇办破产企业济源市磁化铁粉厂的地上建筑物后，依据案涉土地所有权××××市轵城镇人民政府《关于镇办企业济源市磁化铁粉厂北厂区场地使用的意见》，享有无偿使用原济源市磁化铁粉厂北厂区场地的权利。根据一审法院对时任济源市轵城镇东轵城村、组干部张秀云、赵月兰的调查笔录可知，刘铁武在案涉土地上建房时未经赵杰同意，因此，刘铁武的该行为侵犯了赵杰对案涉土地享有的用益物权。根据《中华人民共和国物权法》的相关规定，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险，但刘铁武自2014年初已将房屋建成并居住至今，从有利于当事人生产和生活的角度出发，一审法院对赵杰要求刘平金停止侵害、排除妨害、恢复原状的诉讼请求不予支持，符合本案的客观现实情况；但刘铁武在该土地上建房确实给赵杰造成了一定损失，参照经赵杰同意的其他建房户在该土地上建房时所需向赵杰支付的费用，并考虑刘铁武未经赵杰同意即在该土地上建房且至今仍未向赵杰支付任何费用等因素，本院酌定刘铁武向赵杰支付30000元补偿费用。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十七条、第一百一十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销济源市人民法院（2020）豫9001民初745号民事判决；二、刘铁武于本判决生效后十日内支付赵杰30000元；三、驳回赵杰的其他诉讼请求。一审案件受理费50元，由赵杰、刘铁武各半负担；二审案件受理费50元，由赵杰、刘铁武各半负担。本判决为终审判决。审判长 董 慧审判员 张莎莎审判员 石 林二〇二〇年十一月二十六日书记员 成仁杰