新疆维吾尔自治区尉犁县人民法院   刑 事 判 决 书   （2020）新2823刑初46号   公诉机关新疆巴音郭楞蒙古自治州尉犁县人民检察院。   被告人：何晓洪，男，1967年1月15日出生，汉族，小学文化，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州轮台县。2017年6月14日,因非法占用农用地罪被轮台县人民法院判处拘役一个月,缓刑二个月,并处罚金5,000元。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年10月8日,被尉犁县公安局刑事拘留,同年11月14日经尉犁县人民检察院批准逮捕,当日由尉犁县公安局执行逮捕。现羁押于尉犁县看守所。   辩护人强超，新疆同明律师事务所律师。   被告人：何仕勇，男，1975年10月20日出生，汉族，小学文化，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州轮台县。无前科。因涉嫌寻衅滋事罪，与2019年10月8日,被尉犁县公安局依法刑事拘留,同年11月14日经尉犁县人民检察院批准逮捕,当日由尉犁县公安局执行逮捕，2020年10月7日经尉犁县人民法院决定取保候审。   辩护人董锡成，新疆陆君律师事务所律师。   被告人：胡平，男，1969年5月23日出生，汉族，小学文化，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州轮台县。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年10月11日被尉犁县公安局依法刑事拘留,同年11月14日经尉犁县人民检察院批准逮捕,当日由尉犁县公安局执行逮捕，2020年10月10日经尉犁县人民法院决定取保候审。   辩护人强军，新疆同明律师事务所律师。   被告人：丁光建，男，1970年7月14日出生，汉族，小学文化，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州轮台县。无前科。因寻衅滋事罪，于2019年11月30日被尉犁县公安局依法刑事拘留,2020年1月1日,经尉犁县人民检察院批准逮捕,当日由尉犁县公安局执行逮捕,现羁押于尉犁县看守所。   辩护人李庆红，新疆西昭律师事务所律师。   辩护人杨畴晓，新疆西昭律师事务所律师。   被告人：姚中全，男，1974年7月23日出生，汉族，小学文化，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州轮台县。无前科。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年10月8日,因涉嫌寻衅滋事罪被尉犁县公安局依法刑事拘留,同年11月14日经尉犁县人民检察院批准逮捕,当日由尉犁县公安局执行逮捕，2020年10月7日经尉犁县人民法院决定取保候审。   辩护人魏娜，新疆渠犁律师事务所律师。   被告人：匡锐，女，1974年4月3日出生，汉族，小学文化，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州轮台县。无前科。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年10月8日,因涉嫌寻衅滋事罪被尉犁县公安局依法刑事拘留,同年11月14日经尉犁县人民检察院批准逮捕,当日由尉犁县公安局执行逮捕，2020年10月7日经尉犁县人民法院决定取保候审。   辩护人：李小平，新疆双成律师事务所律师。   被告人：匡坤菊，女，1976年7月17日出生，汉族，小学毕业，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州轮台县。无前科。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年10月8日,因涉嫌寻衅滋事罪被尉犁县公安局依法刑事拘留,同年11月14日经尉犁县人民检察院批准逮捕,当日由尉犁县公安局执行逮捕，2020年10月7日经尉犁县人民法院决定取保候审。   辩护人陈晓斌，新疆纪全律师事务所律师。   新疆巴音郭楞蒙古自治州尉犁县人民检察院以尉检一部刑诉[2020]55号起诉书指控被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、姚中全、匡锐、匡坤菊犯寻衅滋事罪，于2020年7月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新疆巴音郭楞蒙古自治州尉犁县人民检察院指派检察员宋丽出庭支持公诉，被告人何晓洪，何仕勇，胡平，丁光建，姚中全，匡锐，匡坤菊及其各辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。   新疆巴音郭楞蒙古自治州尉犁县人民检察院指控，2002年代新平与69222部队(12团)签订土地承包合同,承包期限40年,面积为10175亩。2007年以管理土地,2008年代新平陆续以合作社的形式向被告人何晓洪、何仕勇、姚中全、胡平、丁光建、匡坤菊、匡锐等80余户种植户进行转包,签订土地承包合同。2014年6、7月份,因遭受风灾,泰丰公司种植户要求减免承包费,代新平以合同未约定为由,双方产生矛盾纠纷。2014年9月至2015年9月期间，被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、姚中全、匡锐、匡坤菊为达到告倒代新平、解除承包合同、享受棉花补贴（按规定不享受）的非法诉求，采取向泰丰公司种植户收取上访费，组织几十余名种植户多次到群巴克镇政府、轮台县政府及相关职能部门聚集非法上访、在泰昌公司大门口拉横幅、堵国道的方式，向政府施压，严重影响轮台县政府各部门的工作秩序、国道的正常通行。   2014年9月－2015年9月期间,被告人何晓洪、何仕勇、丁光建、胡平、姚中全、匡锐、匡坤菊多次组织种植户以代新平侵吞棉花补贴、良种补贴等农资补贴、骗取保险、乱收过路费等诉求为由,分别到轮台县群巴克镇镇政府、轮台县政府、轮台县宾馆等地进行上访，人数少时达到二十余人，最多时达到七、八十人。在上访过程中,被告人何晓洪、何仕勇、丁光建、胡平、姚中全、匡锐、匡坤菊等人组织种植户不向代新平交纳承包费,要求与代新平解除承包合同。对于泰丰公司种植户的上访诉求,轮台县群巴克镇镇政府及轮台县县政府及各职能部门均已做出明确答复（解决2014年棉花补贴），且已明确告知上访可推选代表不允许多人聚集上访、没有土地使用证不能享受2015年棉花补贴。但被告人何晓洪、何仕勇、丁光建、胡平、姚中全、匡锐、匡坤菊等人仍不罢体,多次在何晓洪开设的聚贤茶楼商量，为了达到将代新平追究刑事责任就能解除与代新平承包合同,不用再交承包费和享受2015年棉花补贴的非法目的,继续组织、聚集几十余名种植户到轮台县群巴克镇镇政府、轮台县政府多次上访，并向种植户收取上访、聘用律师等费用。期间，2014年12月，为引起轮台县领导重视，被告人何晓洪、何仕勇、丁光建、胡平、姚中全、匡锐、匡坤菊聚集七、八十名种植户到轮台县政府上访；2015年3月，被告人何晓洪、何仕勇、丁光建、胡平、姚中全、匡锐、匡坤菊聚集五、六十名种植户到轮台县政府上访，被告人匡锐提议年纪较大的种植户蒲仕斌、唐明全、黄国权老婆徐文学等人在县政府门口台阶上下跪并滞留在县政府长达数小时，向政府施加压力；同年5月，为达到将代新平收押的目的,在了解到自治区第五巡视组到达轮台县后,被告人何仕勇等7人组织曹从亮等二、三十名种植户到轮台县县宾馆院内聚集上访，巡视组向轮台县政府交办举报代新平的信访案件，随后代新平被执行逮捕；同年9月，刘太永、刘贤国、邓奕福三人因参与堵国道阻碍轮台县群巴克镇派出所执法被行政拘留后,被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、匡锐、匡坤菊组织泰丰公司五、六十名种植户以要求释放被拘留人为由到轮台县政府上访、跟随、纠缠滋扰轮台县群巴克镇书记李军如，后三人被释放。被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、匡锐、匡坤菊组织、聚集多人上访的行为，严重扰乱轮台县群巴克镇泰丰公司、群巴克镇镇政府、轮台县政府及职能部门的正常生活、工作秩序。   2015年3月份,因代新平未给2014年不交承包费的种植户充值电费、在泰丰公司门口安装蓝牙升降杆售卖门禁卡收费,被告人何晓洪组织何仕勇、姚中全、胡平、丁光建、匡坤菊、匡锐等人召集种植户在聚贤茶楼商议,通过拉横幅来引起社会影响,让政府部门加快代新平涉嫌案件的侦办对代新平采取拘留强制措施,这样种植户才能解除承包合用,不在受代新平管理。随后被告人何仕勇在广告公司制作印有“代新平是恶霸”等字样的横幅后，被告人何仕勇、姚中全、胡平、丁光建通知匡锐、匡坤菊和罗世兵等三、四十名种植户到泰丰公司门口聚集,组织种植户在横幅上签字,并将横幅挂至泰丰公司大门上,号召种植户在横幅前喊口号,拍照、录像。这次拉横幅的行为,对社会秩序、代新平声誉造成严重影响。   2015年9月17日,被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、匡坤菊等人为迫使轮台县政府发放2015年不该享受的棉花补贴,商议并聚集三、四十名泰丰公司种植户到轮台县政府上访。时任轮台县群巴克镇党委书记的李军如在得知后,与镇政府和群巴克派出所工作人员赶往泰丰公司门口对上访种植户劝导,种植户未听劝导冲上泰丰公司门口的314国道,并站在国道上对过往车辆进行拦堵,导致314国道被堵车辆长达1、2公里,轮台县群巴克派出所在对拦堵人员进行疏散过程中,刘太永、刘贤国、邓奕福拒不配合工作被依法带离,后人群才陆续离开国道,此次上访堵国道行为严重影响国道交通秩序、社会正常秩序并造成极大的负面影响。   公诉机关认为：被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、姚中全、匡锐、匡坤菊为达到自己的非法诉求,在政府相关部门已告知和作出明确答复后,仍借故生非,无理取闹,多次策划组织、聚集煽动上访人员在国家机关办公场所吵闹、滞留,采取跟随、纠缠等方式滋扰政府工作人员,在公共场所拉横幅侮辱他人、在交通要道G314国道上拦堵过往车辆，严重影响政府机关的办公秩序、泰丰农民专业合作社的生产经营秩序、道路交通秩序，应当以寻衅滋事罪追究刑事责任。被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、姚中全在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人匡锐、匡坤菊在共同犯罪中起次要作用，系从犯，可以从轻处罚；因被告人何仕勇、胡平、丁光建、姚中全、匡锐、匡坤菊具有坦白情节，且各被告人均自愿认罪认罚，可以从轻、从宽处罚。建议对被告人何晓洪判处有期徒刑一年以上一年六个月以下；对被告人何仕勇、胡平、丁光建、姚中全、匡锐、匡坤菊判处一年以下有期徒刑徒刑。   被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、姚中全、匡锐、匡坤菊指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，自愿认罪认罚。   被告人何晓洪的辩护人的辩护意见：对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人其主观恶性较小，虽然构成犯罪，但是究其原因系维护自身合法权益，只是因行为不当，所幸并未造成严重的社会危害；被告人当庭自愿认罪悔罪，并签署认罪认罚具结书，希望法庭能以教育为主，惩罚为辅的精神对其从轻、从宽处罚。   被告人何仕勇的辩护人的辩护意见：对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人何仕勇无犯罪前科，法律意识淡薄，主观恶性较小；被告人当庭自愿认罪悔罪，且庭签署认罪认罚具结书；到案后能如实供述犯罪事实，具有坦白情节；希望法庭对其从轻、从宽处罚。   被告人胡的平辩护人的辩护意见：对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人胡平法律意识单薄，犯罪主观恶性较小；被告人胡平系初犯、偶犯；被告人胡平当庭认罪悔罪、自愿认罪认罚，具有坦白情节；恳请法庭对其从轻、从宽处罚。   被告人丁光建的辩护人的辩护意见：对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人丁光建系初犯、偶犯，到案后能够如实供述，具有坦白情节，可以从轻处罚；被告人丁光建当庭自愿认罪，且签署认罪认罚具结书，可以从宽处罚；被告人丁光建在共同犯罪中，根据其作用应为从犯，而非主犯；恳请法庭对其从轻、从宽处罚。   被告人姚中全的辩护人的辩护意见：对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人姚中全系初犯、偶犯，当庭自愿认罪悔罪，且签署认罪认罚具结书；具有坦白情节，依法应从轻、从宽处罚；被告人姚中全文化程度较低，法律意识淡薄，主观恶性较小；恳请法院对其从轻、从宽处罚。   被告人匡锐的辩护人的辩护意见：对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人匡锐法律意识淡薄，主观恶性较小，系初犯、偶犯、从犯；到案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节；被告人当庭自愿认罪悔罪，且签署认罪认罚具结书；希望法庭对其从轻、从宽处罚。   被告人匡坤菊的辩护人的辩护意见：对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人匡坤菊文化程度较低、法律意识单薄；被告人匡坤菊系初犯、偶犯；其到案后能如实供述犯罪事实，具有坦白情节；被告人当庭自愿认罪悔罪，且签署认罪认罚具结书；恳请法庭对其从轻处罚。   经审理查明，2002年，代新平与69222部队(12团)签订土地承包合同,承包期限40年,面积为10175亩。2007年管理土地,2008年代新平陆续以合作社的形式向被告人何晓洪、何仕勇、姚中全、胡平、丁光建、匡坤菊、匡锐等80余户种植户进行转包,签订土地承包合同。2014年6、7月份,因遭受风灾,泰丰公司种植户要求减免承包费,代新平以合同未约定为由,双方产生矛盾纠纷。2014年9月至2015年9月期间，被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、姚中全、匡锐、匡坤菊为达到告倒代新平、解除承包合同、享受棉花补贴（按规定不享受）的非法诉求，采取向泰丰公司种植户收取上访费，组织几十余名种植户多次到群巴克镇政府、轮台县政府及相关职能部门聚集非法上访、在泰昌公司大门口拉横幅、堵国道的方式，向政府施压，严重影响轮台县政府各部门的工作秩序、国道的正常通行。   2014年9月－2015年9月期间,被告人何晓洪、何仕勇、丁光建、胡平、姚中全、匡锐、匡坤菊多次组织种植户以代新平侵吞棉花补贴、良种补贴等农资补贴、骗取保险、乱收过路费等诉求为由,分别到轮台县群巴克镇镇政府、轮台县政府、轮台县宾馆等地进行上访，人数少时达到二十余人，最多时达到七、八十人。在上访过程中,被告人何晓洪、何仕勇、丁光建、胡平、姚中全、匡锐、匡坤菊等人组织种植户不向代新平交纳承包费,要求与代新平解除承包合同。对于泰丰公司种植户的上访诉求,轮台县群巴克镇镇政府及轮台县县政府及各职能部门均已做出明确答复（解决2014年棉花补贴），且已明确告知上访可推选代表不允许多人聚集上访、没有土地使用证不能享受2015年棉花补贴。但被告人何晓洪、何仕勇、丁光建、胡平、姚中全、匡锐、匡坤菊等人仍不罢体,多次在何晓洪开设的聚贤茶楼商量，为了达到将代新平追究刑事责任就能解除与代新平承包合同,不用再交承包费和享受2015年棉花补贴的非法目的,继续组织、聚集几十余名种植户到轮台县群巴克镇镇政府、轮台县政府多次上访，并向种植户收取上访、聘用律师等费用。期间，2014年12月，为引起轮台县领导重视，被告人何晓洪、何仕勇、丁光建、胡平、姚中全、匡锐、匡坤菊聚集七、八十名种植户到轮台县政府上访；2015年3月，被告人何晓洪、何仕勇、丁光建、胡平、姚中全、匡锐、匡坤菊聚集五、六十名种植户到轮台县政府上访，被告人匡锐提议年纪较大的种植户蒲仕斌、唐明全、黄国权老婆徐文学等人在县政府门口台阶上下跪并滞留在县政府长达数小时，向政府施加压力；同年5月，为达到将代新平收押的目的,在了解到自治区第五巡视组到达轮台县后,被告人何仕勇等7人组织曹从亮等二、三十名种植户到轮台县县宾馆院内聚集上访，巡视组向轮台县政府交办举报代新平的信访案件，随后代新平被执行逮捕；同年9月，刘太永、刘贤国、邓奕福三人因参与堵国道阻碍轮台县群巴克镇派出所执法被行政拘留后,被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、匡锐、匡坤菊组织泰丰公司五、六十名种植户以要求释放被拘留人为由到轮台县政府上访、跟随、纠缠滋扰轮台县群巴克镇书记李军如，后三人被释放。被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、匡锐、匡坤菊组织、聚集多人上访的行为，严重扰乱轮台县群巴克镇泰丰公司、群巴克镇镇政府、轮台县政府及职能部门的正常生活、工作秩序。   2015年3月份,因代新平未给2014年不交承包费的种植户充值电费、在泰丰公司门口安装蓝牙升降杆售卖门禁卡收费,被告人何晓洪组织何仕勇、姚中全、胡平、丁光建、匡坤菊、匡锐等人召集种植户在聚贤茶楼商议,通过拉横幅来引起社会影响,让政府部门加快代新平涉嫌案件的侦办对代新平采取拘留强制措施,这样种植户才能解除承包合用,不在受代新平管理。随后被告人何仕勇在广告公司制作印有“代新平是恶霸”等字样的横幅后，被告人何仕勇、姚中全、胡平、丁光建通知匡锐、匡坤菊和罗世兵等三、四十名种植户到泰丰公司门口聚集,组织种植户在横幅上签字,并将横幅挂至泰丰公司大门上,号召种植户在横幅前喊口号,拍照、录像。这次拉横幅的行为,对社会秩序、代新平声誉造成严重影响。   2015年9月17日,被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、匡坤菊等人为迫使轮台县政府发放2015年不该享受的棉花补贴,商议并聚集三、四十名泰丰公司种植户到轮台县政府上访。时任轮台县群巴克镇党委书记的李军如在得知后,与镇政府和群巴克派出所工作人员赶往泰丰公司门口对上访种植户劝导,种植户未听劝导冲上泰丰公司门口的314国道,并站在国道上对过往车辆进行拦堵,导致314国道被堵车辆长达1、2公里,轮台县群巴克派出所在对拦堵人员进行疏散过程中,刘太永、刘贤国、邓奕福拒不配合工作被依法带离,后人群才陆续离开国道,此次上访堵国道行为严重影响国道交通秩序、社会正常秩序并造成极大的负面影响。   被告人何仕勇，胡平，丁光建，姚中全，匡锐，匡坤菊到案后能如实供述犯罪事实；各被告人在开庭审理前均自愿认罪认罚，并签字具结。   上述事实，被告人何晓洪，何仕勇，胡平，丁光建，姚中全，匡锐，匡坤菊在开庭审理过程中亦无异议，且有受理案件登记表及立案决定书、常住人口信息表、户籍证明、行政处罚决定书、调取证据通知书、调取证据清单、证明材料、信访事宜的答复、补贴明细以及清册、民事判决书、民事裁定书、信访档案材料、土地承包合同、缴纳承包费的通知、收款明细表、信访问题办理情况函、证人艾某1买江·艾山、阿里甫·艾则孜、郭晓东、孙荣坤、李军如、向国全、罗世兵、刘太永、冉兰洲、陈嗣文、杨军、吴前海、吴守前、冯胜、匡卫、匡后阳、蒲仕斌、刘传元、丁计夫、钱昌平、邓奕福、文清平、代和平、曹从亮、代新平、陈嗣华、罗佐义、余少兵、曹从亮、姚宏、赵方、秦栓民、刘晓英、亚森·穆萨等人的证言、被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、姚中全、匡锐、匡坤菊的供述与辩解、到案情况说明、（2017）新2822刑初第136号刑事判决书、认罪认罚具结书等证据证实，足以认定。   本院认为，被告人何晓洪、何仕勇、胡平、丁光建、姚中全、匡锐、匡坤菊通过不正常信访途径及方式反映诉求，借故生非，到国家机关办公场所、交通要道起哄闹事，在公共场所拉横幅侮辱他人，严重扰乱机关单位的正常办公秩序、信访秩序以及公共场所秩序，社会影响恶劣,其行为已构成寻衅滋事罪，应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人何晓洪在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人、何仕勇、胡平、丁光建、姚中全、匡锐、匡坤菊在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法可以从轻处罚；被告人何仕勇、胡平、丁光建、姚中全、匡锐、匡坤菊到案后能够如实供述犯罪事实，具有坦白情节，依法可从轻处罚。因其被告人当庭自愿认罪，且已签署认罪认罚具结书，依法可从宽处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：   被告人何晓洪犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年二个月。   (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，即从2019年10月8日起至2020年12月7日止。)   被告人何仕勇犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。   (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，即从2019年10月8日起至2020年10月7日止。)   被告人胡平犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。   (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，即从2019年10月11日起至2020年10月10日止。)   被告人丁光建犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。   (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，即从2019年11月30日起至2020年11月29日止。)   被告人姚中全犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。   (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，即从2019年10月8日起至2020年10月7日止。)   被告人匡锐犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。   (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，即从2019年10月8日起至2020年10月7日止。)   被告人匡坤菊犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。   (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，即从2019年10月8日起至2020年10月7日止。)   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审  判  长   周宪科   审  判  员   高 威   人民 陪 审员   高 峰   二 〇 二 〇 年 十 一 月 六 日   书  记  员   史珊珊