浙江省温岭市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙1081行初152号 原告陈荣君，男，1970年9月8日出生，汉族,住台州市黄岩区。 被告台州市自然资源和规划局，住所地台州市椒江区市府大道**。 法定代表人黄伟军，局长。 委托代理人陈乾，浙江星固律师事务所律师。 委托代理人邬黎平，工作人员。 原告陈荣君与被告台州市自然资源和规划局政府信息公开一案，浙江省台州市中级人民法院于2020年9月28日作出（2020）浙10行辖99号行政裁定书，裁定本案由本院管辖。本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序于2020年10月23日公开开庭审理了本案。原告陈荣君，被告参加诉讼负责人何德来及委托代理人陈乾、邬黎平均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告陈荣君起诉称，2020年7月底，原告通过ＥＭＳ特快专递向被告对山下郎村从2012年至原告发ＥＭＳ时止的6项信息申请公开：1.对江口街道山下郎村总共征收土地面积和详细位置信息和返还地面积、位置信息；2.对本村各次征地的相应征地批文、涉及的征地单位等征地资料信息；3.各次征地的征地款以及征地款的发放情况信息；4.江口街道山下郎村的详细规划图以及各次征地拆迁房屋安置信息；5.本村村民在建房屋的审批情况信息；6.各次征地涉及被征地失土农民劳动力安置、养老人员保险情况信息。被告于2020年8月14日向原告作出信息答复，对原告的第1、2、3、6项请求，以非被告制作，并不存放在被告处为由拒绝履行政府信息公开的职责。原告认为原告的房屋位于××街道××村村内，案外人黄岩区江口街道办事处借被告批文强行征用，原告的申请内容，被告应予公开。为此，请求法院撤销台黄自然资规信公（2020）25号信息公开告知书，并责令被告重新向原告作出符合原告需求的信息公开答复。 原告陈荣君向本院提交了以下证据：1.台州市建设项目选址批后公布；2.山下郎村村庄规划平面图；3.山下郎村村留地报批缴费单据；4.辩护状。上述证据拟证明被告信息公开答复内容不完整。 被告台州市自然资源和规划局答辩称，一、针对原告提出的6项申请内容，被告已逐项进行了答复，并提供了相关的材料。原告对被告针对其第4、5项申请内容所作的答复无异议。二、对于原告申请公开的第1、2项申请内容，被告已将2012年至今涉及山下郎村土地征收的相关审批文件、用地情况汇总表、勘测定界图纸提供给原告。因山下郎村返还地还未报批，具体信息还未形成，被告告知原告该信息不存在，符合规定。三、对于原告申请公开的第3项申请内容，因山下郎村各次征地的征地款由江口街道支付到村，被告并非该信息的制作单位，也没有保存该信息。而且，江口街道办事处在回复原告政府信息公开申请所作的《政府信息公开答复书》中，已向原告提供了相关信息或由其安排现场查阅，因此，被告告知原告不再重复调取或组织现场查阅，符合规定。四、对于原告申请公开的第6项内容，因该信息由黄岩区社保部门掌握，被告不存在该信息，因此，被告建议原告向黄岩区社保部门了解。综上，被告作出的涉案政府信息公开告知书事实清楚，程序正当，符合政府信息公开的规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据材料和法律依据：第一组证据：1.信息公开申请书；2.原告身份证复印件；3.政府信息公开答复书及EMS快递单。第二组证据：1.台黄自然资规信公（2020）25号台州市自然资源和规划局信息公开告知书；2.浙土字A[2012]-0728浙江省建设用地审批意见书、台州市2012年计划第37批次（黄岩第3批次）建设用地分类面积汇总表、勘测定界图；3.浙土整立字[2012]0833号浙江省农村土地综合整治项目审批意见书、黄岩区新前街道洪家山村农村土地综合整治项目建新区用地情况汇总表、建新区勘测定界图1；4.浙土字A[2013]0554浙江省建设用地审批意见书、台州市2013年度第12批次（黄岩4）城市建设用地实施方案分类面积汇总表、勘测定界图；5.浙土字A[2015]-0660浙江省建设用地审批意见书、台州市2015年计划第9批次（黄岩）建设用地情况汇总表、勘测定界图；6.浙土字A[2015]-0657浙江省建设用地审批意见书、台州市2015年计划第12批次（黄岩3）建设用地情况汇总表、勘测定界图；7.浙土字A[2016]-0307浙江省建设用地审批意见书、台州市东官河综合整治工程（二期）情况汇总表、勘测定界图；8.浙土字A[2016]-0686浙江省建设用地审批意见书、台州市2016年计划第7批次（黄岩2）建设用地情况汇总表、勘测定界图；9.浙土字A[2016]-0513浙江省建设用地审批意见书、台州市2016年计划第9批次（黄岩3）建设用地情况汇总表、勘测定界图；10.浙土整字[2016]0066号浙江省农村土地综合整治项目审批意见书、建新区用地分类面积汇总表；11.浙自然资函[2019]19号浙江省自然资源厅转发《自然资源部关于余姚至温岭公路黄岩北城至温岭市泽国段工程建设用地的批复》；12.自然资函[2018]654号《自然资源部关于余姚至温岭公路黄岩北城至温岭泽国段工程建设用地的批复》、余姚至温岭公路黄岩北城至温岭泽国段工程（黄岩段）情况汇总表、勘测定界图；13.浙土字A[2018]-0090浙江省建设用地审批意见书、台州市2017年度第6批次（黄岩4）城市建设用地实施方案情况汇总表、勘测定界图；14.浙土字A[2019]-0072浙江省建设用地审批意见书、台州市2018年度第6批次保障性安居工程农用地转用和土地征收实施方案情况汇总表、土地分类面积汇总表；15.浙土字A[2019]-0262浙江省建设用地审批意见书、台州市2019年度第5批次（黄岩2）城市建设用地实施方案情况汇总表、土地分类面积汇总表；16.黄岩区中心城区（汇口街道）土地利用总体规划局部图（2006-2020年）；17.快递查询单（上面也有罗列13项内容）。第三组证据：1.编号为202001政府信息公开答复书；2.2012年-2020年的街道支付到山下郎村的明细账和原始凭证复印件；3.江口街道土地利用总体规划图；4.山下郎村东官河工程拆迁户立地安置名单、套式安置名单，山下郎村204线拆迁户立地安置名单、套式安置名单，山下郎村城村双改拆迁户立地安置名单，山下郎村内环线拆迁户安置名单、套式安置名单。第四组依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开实施条例》。上述第一至第三组证据拟证明被告于2020年8月14日作出涉案信息公开告知书，于当日与相应的信息公开内容一起邮寄给原告，原告于2020年8月15日签收，涉案信息公开内容正确完整，程序合法。第四组依据拟证明被告作出涉案政府信息公开所适用的法律正确。 本案在审理过程中，本院向被告调取了：1.黄政办发〔2013〕139号《关于印发黄岩区农村集体土地征收和补偿阳光工程建设实施方案的通知》；2.（2020）浙1003行初49号台州市黄岩区人民法院行政判决书。 经审理查明，原告陈荣君系台州市黄岩区江口街道办事处山下郎村村民。2020年7月20日，被告收到原告邮寄送达的信息公开申请书，申请事项为：“对黄岩区江口街道山下郎村从2012年至今下述6项信息申请信息公开：1.对××街道××村村总共征收土地面积和详细位置信息和返还地面积、位置信息；2.对本村各次征地的相应征地批文、涉及的征地单位等征地资料信息；3.各次征地的征地款，以及征地款的发放情况信息；4.江口街道山下郎村的详细规划图、以及各次征地拆迁房屋安置信息；5.本村村民在建房屋的审批情况信息；6.各次征地涉及被征地失土农民劳动力安置、养老人员保险情况信息。”被告于2020年8月14日作出台黄自然资规信公［2020］25号信息公开告知书对上述信息公开申请进行答复，并将其公开的信息内容一并寄送原告。原告不服，提起本案起诉。 另查明，原告就上述6项申请内容曾向台州市黄岩区江口街道办事处申请政府信息公开，江口街道办事处于2020年6月15日作出编号为202001号《政府信息公开答复书》。原告不服该答复，提起行政诉讼。2020年10月29日，台州市黄岩区人民法院作出(2020)浙1003行初49号行政判决书，确认江口街道办事处就原告的第3-6号信息公开申请内容的答复并无不当。该第3-6项申请内容与本案原告的第3-6号申请内容一致。 以上事实有原、被告提交的在案证据及庭审陈述予以证实。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；……。第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；……。本案被告于2020年7月20日收到原告邮寄送达的信息公开申请书，于2020年8月14日作出台黄自然资规信公[2020]25号信息公开告知书对上述信息公开申请进行答复，并将其公开的信息内容一并寄送原告，程序合法。本案原告申请公开的第1、2项内容系关于土地征收面积、位置及征地批文等土地征收相关信息。被告根据上述申请内容将黄岩区江口街道山下郎村各次征地的相应征地批文、征地情况及面积汇总表、勘测定界图等作为附件1一并发送原告，并无不当。至于返还地面积及位置信息，原告提交了《台州市建设项目选址批后公布》文件作为证据证明有返还地面积及位置信息，被告认为该项目选址已失效，应认为返还地还未报批，具体信息未形成。根据《浙江省建设项目选址规划管理办法》第十五条规定，“《建设项目选址意见书》有效期自核发之日起1年。有效期内未取得建设项目批准（核准）文件的，可以申请延期。需要延期的，申请人应当在选址意见书有效期届满前30日向原核发机关申请延期。延期以两次为限，每次不超过1年。”因涉案项目选址后没有后续事宜，该份规划选址超期失效。本案被告应告知原告选址意见书已失效的情形，其告知信息不存在存在瑕疵，但并不影响原告的相关权益，本院予以指正。对于原告的第3、4项申请内容，根据黄政办发〔2013〕139号《关于印发黄岩区农村集体土地征收和补偿阳光工程建设实施方案的通知》规定，“……三、职责分工（一）乡镇人民政府、街道办事处工作职责：乡镇人民政府、街道办事处是农村集体土地征收和补偿的具体实施单位，负责辖区内的农村集体土地征收和补偿各项具体工作，组织做好农村集体土地征收和补偿前期工作；负责农村集体土地征收和补偿安置政策的宣传落实；负责被征收房屋拆迁安置管理；负责被征收土地青苗、地、地上附着物的清理和场地平整等工作hellip;…（五）村民委员会或村级集体经济组织工作职责：负责召开村民代表会议，告知征地有关事项；负责征地补偿费按规定要求进行分配、支付到户及被征地农民参加社会保障等工作；负责村留地资产的使用、分配和规范管理；配合乡镇、街道和有关部门做好农村集体土地征收和补偿工作。……。”可知，依照职责分工，原告要求的第3项申请信息存于江口街道办事处且已由江口街道办事处作出处理，故被告就原告的第3项申请内容的告知并无不当。对原告第4项申请，就拆迁安置信息已由江口街道办事处作出编号为202001《政府信息公开答复书》明确告知了原告，且（2020）浙1003行初49号行政判决书已认定该项告知并无不当，现被告将已存在的江口街道土地利用规划（山下郎村）作为附件2一并提供给原告，其答复及公开的内容并无不当。对于原告的第5项申请，因数据庞大，被告告知原告其获取的途径和方式，也无不当。至于原告的第6项申请，也已由江口街道办事处作出的上述信息公开答复书明确告知了原告，且该信息系由社保部门掌握，被告告知原告其处不存在该些信息并建议其向黄岩区社保部门了解，并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）（二）（七）项之规定，判决如下： 驳回原告陈荣君的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告陈荣君负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 员 阮灵飞 二〇二〇年十一月二十日 代书记员 张 艳 ? 本判决所依据的相关法条 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； …… （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； ……