湖北省通山县人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂1224行初31号原告：阮美红，女，1970年5月12日出生，汉族，湖北省通山县人，住通山县通羊镇新城社区马鞍小区**。公民身份号码：4223261970********。委托诉讼代理人：吉新佳，湖北自成律师事务所律师。被告：通山县人力资源和社会保障局。法定代表人：陈德胜，通山县人力资源和社会保障局局长。委托诉讼代理人：张杨，通山县人力资源和社会保障局干部。委托诉讼代理人：黄文魁，湖北名卓律师事务所律师。原告阮美红诉被告通山县人力资源和社会保障局社会保险管理行政行为一案，于2020年9月2日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2020年11月17日公开开庭审理了本案。原告阮美红的委托诉讼代理人吉新佳，被告通山县人力资源和社会保障局的行政副职负责人陈庆华及委托诉讼代理人黄文魁、张杨到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。2020年8月5日，被告通山县人力资源和社会保障局接到原告阮美红办理退休申请书，要求按居民身份证出生时间办理退休相关社保待遇。经审查，被告作出《关于阮美红同志要求按居民身份证出生时间办理退休手续的回复》，依据《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》劳社部发（1999）8号和《省劳动和社会保障厅关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见》鄂劳社发（2007）59号规定：职工出生时间实行职工档案与居民身份证相结合的办法进行认定，档案记载的出生年月与本人身份证不一致时，以档案中最先记载的出生时间为准。因此，您办理退休手续的时间应为2022年5月。原告阮美红诉称，原告阮美红出生于1970年5月12日，1993年参加工作，1997年4月转正。自2005年起缴纳社会养老保险。被告在为原告办理社会保险时，误将原告的年龄登记为1972年出生，初始登记社会保障号为4223219672051262，2005年变更登记为422321967205126720，2010年更正登记为422326197005120020，2020年5月，原告已达法定退位年龄，依法应当领取退休金。在原告办理退休手续时，被告以《关于阮美红同志要求按居民身份证出生时间办理退休手续的回复》告知原告只能从2022年5月起享受退休待遇，拒不为原告办理退休手续，损害原告的合法权益。原告认为，因被告误将原告的出生时间登记为1972年，本着有错必纠的原则，被告在2010年为原告做了更正登记，但在原告退休时，又认为只能按1972年来确定，导致原告至今不能享待遇，为保护自己的合法权益，特具文起诉，请求人民法院依如所求。原告阮美红请求：1.撤销被告作出的《关于阮美红同志要求按居民身份证出生时间办理退休手续的回复》、判由被告以1970年5月12日确认原告退休年龄办理退休手续。2.本案的诉讼费用由被告负担。原告阮美红向本院提交了以下证据：1.阮美红身份证复印件。2.《关于阮美红同志要求按居民身份证出生时间办理退休手续的回复》。3.身份证、居民户口簿。4.养老保险社保卡、缴费凭证、失业证。5.轻纺系统职工安置花名册。被告通山县人力资源和社会保障局辩称，一、本案的基本事实。原告阮美红在登记日期为2003年5月4日的常住人口登记卡的出生日期为1972年5月，公民身份证件编号为4223267********；湖北省职工养老保险手册个人卡片登记的出生日期为1972年5月，社会保障号码为422326720512672；标志服装厂审定的出生日期为1972年5月，参加工作时间为1997年4月。二、本案的法律适用。依据劳社部发（1999）8号规定：“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。”依据鄂劳社发（2007）59号文件规定：“职工出生时间实行职工本案与居民身份证相结合的办法进行认定，档案记载的出生时间与本人身份证不一致时，以档案中最先记载的出生时间为准。”答辩人认为，以原告现有档案最先记载的出生时间为准，认定原告出生日期为1972年5月，尚未到退休年龄合法有据，请求法庭予以支持。被告通山县人力资源和社会保障局向本院提供的证据：1.常住人口登记卡，证明阮美红的出生日期为1972年5月12日，档案登记时间为2003年5月4日。2.湖北省职工养老保险手册个人卡片，证明阮美红的出生日期为1972年5月，社会保障号码为422326720512672，参加工作时间为1997年4月，缴费年度为1997年4月至2005年5月。3.标志服装厂“金保工程”基本数据采集明细表，证明阮美红的出生日期为1972年5月，参加工作时间为1997年4月。4.法律、法规规章依据：《中华人民共和国社会保险法》、原劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[19998]号）、湖北省劳动和社会保障厅《关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见》（鄂劳社发[2007]59号）。在庭审质证中，各方对当事人提交的证据进行了质证，并发表了自己的质证意见。一、原告阮美红的委托诉讼代理人吉新佳对被告通山县人力资源和社会保障局提交的证据1的三性均无异议，证据2真实性无异议，合法性有异议。该回复实际上是损害了原告的合法权益。证据3常住人口登记卡真实性有异议，该复印件没有原告签名确认，复印属实等相关内容，真实性不能确认。证据4真实性无异议，但是该卡片认定原告的出生年龄为1972年是因为被告的原因，登记错误造成。证据5真实性无法确认该表格中没有采集时间以此作为认定原告出生日期是1972年5月没有事实依据。二、被告通山县人力资源和社会保障局对原告阮美红提交证据1身份证真实性无异议，有效期为2006年-2026年，登记时间为2006年。还有一个身份证是1988年签发的，真实性无异议。证据2三性无异议。证据3户口本登记时间是2014年6月，户口本载明是2006年1月份签，原始记载时间推定为2006年1月。社会保障卡真实性无异议，核发时间是2005年11月，卡号为4223267********，与被告提供的个人手册的社会保障号码完全一致。缴费凭证真实性无异议，是在2009年-2010年将社会保障的号码变更。失业证真实性无异议，发证时间是2011年6月。证据5真实性无异议，档案时间是2006年2月份。总的观点是，原告提供的档案年龄最早的为2006年，但被告提供的证据中，最早的是2003年，最迟的确定到2005年5月份，应该以档案最先记载的年龄为准。本院认为，对原告提交的证据1、2、3、4、5与本案行政行为具有关联性，可以达到原告与本案行政行为主体的目的，但原告提交的证据不能达到证明对象和目的，本院不予确认。对被告提交的证据1、2、3、4、5及依据与本案具有真实性、关联性，可以达到被告所需证明的目的和对象，本院对该证据的证明对象和目的予以确认。根据以上认定的有效证据并结合当事人的陈述，本院可以认定以下事实：原告阮美红于1972年5月12日出生，从1993年3月参加工作，1997年4月转正。自2005年11月13日起，阮美红办理缴纳社会养老保险手续，该证填写出生年月：1972年5月；参加工作时间：1997年4月；工作单位：标志服装厂；社会保障号码：0160011677-422326720512677；核发单位：通山县社会劳动保险事业管理局；核发时间：2005年11月13日。2006年2月20日，通山县轻纺系统职工安置花名册制表中，阮美红，出生年月：1970年5月，参加工作年月：1993年3月。2009年咸宁市养老保险职工个人2009年账：阮美红，个人编号0160011677，手册号1313030****，单位编号：06140189，社会保障号：422326197005120020。2009年咸宁市养老保险职工个人2010年度年账：阮美红，个人编号1001427662，参工时间：1997年4月1日，参保时间：1997年4月1日。2009年湖北省社会保险个人账户年账：阮美红，单位编号：140412；社会保障号：422326197205126720。2020年5月，阮美红已达退休年龄并申请办理社保退休待遇。2020年8月5日，被告作出《关于阮美红同志要求按居民身份证出生时间办理退休手续的回复》，阮美红同志：关于您要求按居民身份证出生时间办理退休手续的申请书收悉，我局高度重视，迅速安排相关股室核实，现将具体情况回复如下：我局社保股工作人员立刻查找到原始相关资料，由原通山标志服装厂负责人签字、原单位三位经办人签字及原通山县劳动和社会保障局两位社保审核人签字认定的“金保工程”基本数据采集明细表及湖北省“职工养老保险手册”（个人）卡片查询到阮美红同志的档案记载出生时间为1972年5月，工作时间为1997年4月。依据《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发19998号）和《省劳动和社会保障厅关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见》（鄂劳社发[2007]59号）规定：职工出生时间实行职工档案与居民身份证相结合的办法进行认定，档案记载的出生年月与本人身份证不一致时，以档案中最先记载的出生时间为准。因此，您办理退休手续的时间应为2022年5月。原告阮美红不服认为，被告的行为已经侵害了原告的合法权益。原告阮美红请求：1.撤销被告作出的《关于阮美红同志要求按居民身份证出生时间办理退休手续的回复》、判由被告以1970年5月12日确认原告退休年龄办理退休手续。2.本案的诉讼费用由被告负担。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条规定，…县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的社会保险管理工作。通山县人力资源和社会保障局享有法律法规规定的社会保险管理工作法定职责，是适格的行政主体。依据国家劳动和社会保障部发（1999）8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》和湖北省劳动和社会保障厅鄂劳社发（2007）59号《关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见》规定：职工出生时间实行职工档案与居民身份证相结合的办法进行认定，档案记载的出生年月与本人身份证不一致时，以档案中最先记载的出生时间为准。本案中，原告阮美红于1972年5月12日出生，从1993年3月参加工作，到1997年4月转正。原告阮美红档案因失火被烧毁，被告启动全县企业职工养老保险金保工程，庭审查明，被告提供的湖北省“职工养老保险手册”（个人）卡片记载：阮美红，出生年月：1972年5月出生，缴费年度：1997年4月至2005年5月。与阮美红工作单位标志服装厂登记记载：阮美红，出生年月：1972年5月出生，工作时间：1997年4月可以相互印证，从而可以认定原告阮美红最初登记年龄时间1972年5月出生至迟档案记载为2005年5月，比原告提交的轻纺系统职工安置花名册登记最初登记年龄时间1970年5月出生档案记载为2006年2月要早，且与常住人口登记卡形成证据链，共同佐证阮美红最初登记年龄时间的基本事实。为此，被告作出《关于阮美红同志要求按居民身份证出生时间办理退休手续的回复》，依据《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》劳社部发（1999）8号和《省劳动和社会保障厅关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见》鄂劳社发（2007）59号规定：…档案记载的出生年月与本人身份证不一致时，以档案中最先记载的出生时间为准，认定原告阮美红办理退休手续的时间应为2022年5月的行政行为事实清楚，法律适用正确。原告的诉请于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告阮美红的诉讼请求。本案受理费50元，由原告阮美红负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数和代表人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。审 判 长  刘亚军人民陪审员  方良能人民陪审员  叶满桂二〇二〇年十一月十九日书 记 员  张 宇附：相关法律法规条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。