陕西省神木市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）陕0881行初10号 原告：刘巧连。 委托诉讼代理人：杨功平。 原告：杨彩丽。 二原告共同委托诉讼代理人：杨莉。 被告：神木市公安局。 负责人：秦小军。 委托诉讼代理人：王平。 委托诉讼代理人：张凡。 第三人：高秋琴。 委托诉讼代理人：刘怀东。 第三人：杨艳梅。 法定代理人：杨永亮。 法定代理人：贺美霞。 原告刘巧连、杨彩丽以神木市公安局为被告、高秋琴为第三人分别向本院提起公安行政处罚诉讼，本院于2020年3月13日分别立案。因两案系同一行政机关即被告神木市公安局就同一事实对原告分别作出行政处罚决定、原告不服分别向本院起诉的案件，故本院裁定将两案合并审理。审理过程中，因杨艳梅与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。之后，本院依法组成合议庭，于4月10日公开开庭审理了本案。原告刘巧连、杨彩丽及其共同委托诉讼代理人杨莉，原告刘巧连委托诉讼代理人杨功平，被告神木市公安局委托诉讼代理人王平、张凡，第三人高秋琴委托诉讼代理人刘怀东到庭参加诉讼，第三人杨艳梅及其法定代理人经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 被告神木市公安局因查明“2019年5月16日，在神木市杏花滩后沟，杨艳梅、杨彩丽与高秋琴发生撕扯，高秋琴与杨彩丽互相拽住头发殴打对方，杨艳梅也撕扯高秋琴并在高秋琴肚子上踹了两脚，后刘巧连在拉架的过程中用拳头殴打高秋琴”，先后于2019年7月13日、2019年10月4日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项规定，分别作出神公（迎）行罚决字〔2019〕1506号、2160号行政处罚决定，对原告刘巧连、杨彩丽拘留十二日并处罚款500元。 原告刘巧连、杨彩丽诉称：原告一家与高秋琴共同居住在神木市杏花滩东二巷1号院内，院子内靠南有6米的公行出路，第三人一直以各种理由阻止原告一家通行，且时常寻衅滋事，欺压原告一家。2019年5月16日20时许，在杏花滩后沟，原告家户主杨功平与高秋琴发生纠纷。两小时后，杨彩丽放学回家，随行的还有杨艳梅。高秋琴向二人索要项链，先动手殴打杨艳梅，紧接着又殴打杨彩丽，二人被高秋琴打倒在地，哇哇大哭，脸上身上都有伤。刘巧连听到哭叫声出去拉杨彩丽让其赶紧回家，未动手打过高秋琴。原告认为，高秋琴迁怒杨艳梅、杨彩丽，先后殴打二人，而刘巧连从未靠近高秋琴，原告未结伙伤害过高秋琴，被告对原告作出拘留十二日并处罚款500元的处罚事实不清、适用法律错误，现请求：一、撤销被告于2019年7月13日对原告杨彩丽作出的神公（迎）行罚决字〔2019〕1506号行政处罚决定、于2019年10月4日对原告刘巧连作出的神公（迎）行罚决字〔2019〕2160号行政处罚决定；二、本案诉讼费用由被告承担。 原告未向本院提交证据。 被告神木市公安局辩称：经被告接警后调查取证查明，2019年5月16日20时许，在杏花滩后沟，原告家户主杨功平与高秋琴发生纠纷之后，杨艳梅、杨彩丽与高秋琴发生撕扯，高秋琴与杨彩丽互相拽住头发殴打对方，杨艳梅也撕扯高秋琴并在其肚子上踹了两脚，后刘巧连在拉架的过程中用拳头殴打高秋琴。上述事实有原告、第三人的陈述，证人王霞的证言等证据证明。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项规定，杨艳梅、刘巧连、杨彩丽与高秋琴发生厮打，行为符合结伙殴打他人。被告依法将处罚决定的事实、理由及依据向原告告知后，先后于2019年7月13日、2019年10月4日，分别作出神公（迎）行罚决字〔2019〕1506号、2160号行政处罚决定，对刘巧连、杨彩丽拘留十二日并处罚款500元，送达了处罚决定书，将原告送神木市拘留所执行拘留，现已执行完毕。被告办理此案事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确、处罚恰当，原告诉请应予驳回。 被告神木市公安局向本院提交了以下证据：1.神公（迎）行罚决字〔2019〕1506号、2160号行政处罚决定书，证明被告作出行政处罚决定并向原告送达；2.受案登记表，证明杨功平报案；3.询问笔录（杨彩丽1份、刘巧连1份、高秋琴1份、杨艳梅1份、王霞1份），证明本案查明事实清楚，证据确凿；4.行政处罚告知笔录（杨彩丽1份、刘巧连1份），证明被告作出处罚前将处罚的事实、理由及依据向原告告知，程序合法；5.执行回执（杨彩丽1份、刘巧连1份），证明被告对原告的拘留已执行完毕；6.涉案人员户籍信息，证明身份情况；7.光盘，证明被告作出处罚前向刘巧连进行了告知，作出处罚后又送达了处罚决定书。 第三人高秋琴述称：不予撤销被告神木市公安局对刘巧连、杨彩丽所作的处罚决定。 第三人杨艳梅未以任何方式陈述。 第三人均未向本院提交证据。 经庭审质证，被告提交的证据，原告对1、2、5、6、7组证据无异议；对第3组证据中刘巧连、高秋琴、王霞的询问笔录的真实性有异议，杨彩丽的询问笔录签字系本人所为但内容与实际陈述不符，杨艳梅的询问笔录有些是真实的；对第4组证据有异议，处罚前未向原告告知。 第三人高秋琴对被告提交的证据均无异议。 第三人杨艳梅未以任何方式质证。 庭审中，本院询问被告出警时的现场情况，其称庭后由出警人员出具书面情况，后未提供。 另，庭审前，该治安案件中的证人王霞前来本院称有些情况陈述，本院作笔录一份，其称原告与高秋琴发生纠纷时，在厨房听见她们吵架，未看见打架，因“我当时去了派出所精神紧张，我神经不正常，有心急的事就胡说了”向被告作出陈述，但称无相关诊断证明提供。庭审中，本院向当事人宣读了该份笔录。 对本院与王霞所作的笔录，当事人发表了以下意见：原告无异议；被告称王霞现作出与先前证言不一致的陈述，真实性存疑；第三人意见同被告。 庭审后，被告向本院来函称在参加本案庭审时发现证人王霞涉嫌为迎宾路派出所提供虚假证言，经受案调查发现，证人王霞在公安机关的证言属实，后受杨功平和贾文军的威胁到法院作了虚假证言，认为王霞和贾文军等人的行为违反了行政诉讼法及相关法律规定，尚不构成犯罪，故移送本院依法处理并附相关材料。 本院传唤王霞了解情况，其称原告杨彩丽与其电话联系，自称法院工作人员让其到法院，杨功平通过贾文军与其丈夫联系，让其到法院撤回在治安案件的陈述，无奈向法院作出虚假陈述，其在后窗做饭时看到了打架过程。 本院先后与原告杨彩丽作两次谈话，其称贾文军联系杨功平称王霞找不到来法院的路，其便联系并带王霞来法院。本院还与杨功平作谈话，其称曾给贾文军发过被告与王霞的谈话笔录，告诉贾文军如王霞作了假证，让王霞丈夫领王霞到法院说清楚，还给贾文军发了微信让王霞与其丈夫一口咬死王霞有病，神志不清。 经审查，本院对上述证据认证如下。被告提交的第1、2、5、6、7组证据，原告及第三人均不持异议，以上证据来源合法、内容真实，与本案有关联性，本院依法予以采信。 被告提交的第4组证据为处罚告知笔录，原告质证时称被告未向其告知，但经本院庭后核实，对于处罚告知笔录中的签字，原告杨彩丽予以认可，原告刘巧连虽称不知“我没有打人”的字样由谁所写，但该证据结合被告提交的第7组证据，可以证明被告于处罚前向原告刘巧连履行了告知义务。故此，本院对第4组证据予以采信。 被告提交的第3组证据，原告对部分持有异议，本院结合审理过程中与王霞、原告杨彩丽及杨功平的谈话进行了审查。本院认为，案发后不久被告即对王霞进行了询问，其能够描述案件的相关情况，包括案发时间、地点，以及原告及第三人的一些具体行为，还描述了衣服颜色等细节，结合其与原告及第三人的陈述，可以认定原告与第三人杨艳梅存在殴打第三人高秋琴的违法行为。王霞在庭审前向本院作出的陈述中称其因精神紧张、神经不正常向被告作出在先陈述，但并未提供相关诊断证明，且嗣后经本院调查，其主动前来法院陈述明显有人为因素干涉，其亦认识到自身行为的严重性并向本院写检讨反省错误，本院对其予以训诫。之后，本院还前去原告及第三人高秋琴发生纠纷所在地即共同居住的院子里采集了照片，并与杨功平及第三人高秋琴作了谈话，随后与原告确认纠纷发生地，本院认为，王霞从厨房后窗看到打架的过程的陈述可信度高。故此，本院对被告提供的第3组证据的真实性予以认定，该证据能达到被告所主张的“本案查明事实清楚，证据确凿”的证明目的。 经当事人庭审中陈述、答辩，举证、质证，法庭询问，本院查明：2019年5月16日20时许，在杏花滩后沟，原告杨彩丽父亲、原告刘巧连丈夫即杨功平与第三人高秋琴发生纠纷后，第三人高秋琴称丢失项链，与原告杨彩丽、原告亲属即第三人杨艳梅发生撕扯，第三人高秋琴与原告杨彩丽相互拽住头发殴打对方，第三人杨艳梅也撕扯第三人高秋琴并在其肚子上踹了两脚，后原告刘巧连在拉架的过程中用拳头殴打第三人高秋琴。被告神木市公安局接警受案后，询问了原告、第三人及王霞。被告经调查认为原告行为违法，拟决定给予行政处罚，分别在处罚前履行了告知义务，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项规定，先后于2019年7月13日、2019年10月4日，分别作出神公（迎）行罚决字〔2019〕1506号、2160号行政处罚决定，对原告行政拘留十二日并处罚款500元。其中罚款履行期限均为收到处罚决定书15日内，对原告杨彩丽的拘留执行期限从2019年7月13日至2019年7月25日止，对原告刘巧连的拘留执行期限从2019年10月4日至2019年10月16日止。作出处罚决定当日，被告即将处罚决定书当场向原告宣读、送达并将其送神木市拘留所执行拘留。 另查，被告还于2019年10月21日对第三人杨艳梅作出神公（迎）行罚决字〔2019〕2283号行政处罚决定，所认定的事实、适用的法律依据及处罚内容同原告，因杨艳梅当时系未成年人，对其不予执行行政拘留。 再查，杨功平、原告及第三人杨艳梅先后与第三人高秋琴发生纠纷后，原告杨彩丽之姐、原告刘巧连之女杨莉（本案原告委托诉讼代理人）又与第三人高秋琴发生纠纷。被告基于上述纠纷，于2019年7月9日对第三人高秋琴作出神公（迎）行罚决字〔2019〕1488号行政处罚决定，对其行政拘留七日并处罚款200元；于2019年7月13日对杨莉作出神公（迎）行罚决字〔2019〕1507号行政处罚决定，对其行政拘留十日并处罚款500元；于2019年10月2日对杨功平作出神公（迎）行罚决字〔2019〕2135号行政处罚决定，对其行政拘留五日并处罚款200元；以上拘留均已执行完毕。 又查，杨功平、刘巧连、杨莉、杨彩丽于2020年1月10日向本院递交起诉状，以神木市公安局为被告、高秋琴为第三人向本院提起行政诉讼，要求撤销神木市公安局于2019年10月2日对杨功平作出的神公（迎）行罚决字〔2019〕2135号行政处罚决定、于2019年10月4日对刘巧连作出的神公（迎）行罚决字〔2019〕2160号行政处罚决定、于2019年7月13日对杨莉作出的神公（迎）行罚决字〔2019〕1507号行政处罚决定、于2019年7月13日对杨彩丽作出的神公（迎）行罚决字〔2019〕1506号行政处罚决定。本院于2020年1月16日立案，因受疫情影响，于3月11日向四人释明，因其在同一案件中各自针对被告对自身作出的处罚决定提起诉讼，明显有违一行为一诉的原则，应分案处理，后刘巧连、杨莉、杨彩丽同意调整诉讼请求，另案提起对神木市公安局的起诉。3月13日，刘巧连、杨彩丽提起本诉。 本案经合议庭合议并提交审判委员会讨论，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项规定，以及公安部印发的《公安机关执行有关问题的解释(二)》第八条“《治安管理处罚法》中规定的‘结伙’是指两人（含两人）以上”规定，原告家属杨功平与第三人高秋琴发生纠纷后，原告与其亲属即第三人杨艳梅又与第三人高秋琴发生的打架行为已经构成结伙殴打他人，被告神木市公安局作出处罚决定事实清楚、适用法律正确、程序合法，故对原告的诉讼请求不予支持，依法应予驳回。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告刘巧连、杨彩丽的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告刘巧连、杨彩丽负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审 判 长 乔 瑞 审 判 员 张 艳 人民陪审员 祁 艳 二〇二〇年十一月六日 书 记 员 杨艳梅