青海省西宁市中级人民法院执行裁定书(2020)青01执复64号复议申请人（异议人、被执行人）：甘肃第九建设集团有限责任公司（原甘肃第九建设集团公司），统一社会信用代码：91620600225404524Y，住所地：甘肃省武威市凉州区南关中路**。法定代表人：张旭军，该公司董事长兼、总经理。申请执行人：西宁兴群建筑劳务有限公司，统一社会信用代码：91632900781408243J，住，住所地：青海省西宁市经济开发区民和路**/div>法定代表人：黄正斌，该公司总经理。被执行人：甘肃第九建设集团公司西宁分公司，统一社会信用代码：91630102698542337N（1-1），住所，住所地：青海省西宁市城**西树林巷**div>法定代表人：张建军，该公司总经理。复议申请人甘肃第九建设集团有限责任公司不服青海省西宁市城中区人民法院（2020）青0103执异39号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。青海省西宁市城中区人民法院查明，原告西宁兴群建筑劳务有限公司与被执行人甘肃第九建设集团有限公司、甘肃第九建设集团有限公司西宁分公司、青海隆丰房地产开发集团有限公司劳务合同纠纷一案，经本院审理，于2019年11月13日作出（2019）青0103民初1120号民事判决书：一、被告甘肃第九建设集团有限公司西宁分公司、甘肃第九建设集团有限公司于本判决生效之日起三十日内给付原告西宁兴群建筑劳务有限公司劳务费6800706.16元及利息损失880529.76元，合计7680706.8元。二、被告青海隆丰房地产开发集团有限公司对上述应付款承担连带清偿责任。三、驳回西宁兴群建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。青海隆丰房地产开发集团有限公司不服判决上诉，西宁市中级人民法院于2020年4月10日作出（2020）青01民终155号判决：维持西宁市城中区人民法院（2019）青0103民初1120号民事判决第一、三项，即甘肃第九建设集团有限公司西宁分公司、甘肃第九建设集团有限公司于本判决生效之日起三十日内给付原告西宁兴群建筑劳务有限公司劳务费6800706.16元及利息损失880529.76元，合计7680706.8元；驳回西宁兴群建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。二、撤销西宁市城中区人民法院（2019）青0103民初1120号民事判决第二项，即青海隆丰房地产开发集团有限公司对上述应付款承担连带清偿责任。三、驳回西宁兴群建筑劳务有限公司对青海隆丰房地产开发集团有限公司的诉讼请求。判决书生效后，因被告未履行给付义务，申请执行人西宁兴群建筑劳务有限公司向本院申请强制执行。本院在执行中，于2020年6月4日通过网络查控对被执行人甘肃第九建设集团有限公司在中国农业银行天祝支行账号为×××的银行账户内存款7777625.80元予以冻结，甘肃第九建设集团有限公司对此提出执行异议，要求本院解除对其账户的查封。本院向异议人甘肃第九建设集团有限公司释明冻结的是该公司银行账户中的存款,而非冻结账户。异议人将异议请求变更为要求解除对其银行账户内存款7777625.80元的冻结。青海省西宁市城中区人民法院认为，被执行人对本院对其银行账户内存款予以冻结的执行行为提出执行异议符合法律规定，应以执行异议立案受理；申请执行人辩称异议人所依据的文件已废止，相应的通知不能适用的理由成立，本院冻结异议人银行账户内存款于法有据，故异议人要求解除对其银行账户内存款冻结的异议理由不能成立，应予驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定驳回甘肃第九建设集团有限公司要求解除对其银行账户内存款冻结的异议请求。复议申请人甘肃第九建设集团有限责任公司向本院申请复议称，一、甘肃第九建设集团有限责任公司在中国农业发展银行天祝藏族自治县支行开立的该账户为“凉州区50户以上自然村组道路及主巷道硬化建设项目”脱贫攻坚“三保障”类扶贫项目账户，属于封闭贷款结算专户，依法不应查封和执行。《最高人民法院关于执行〈封闭贷款管理暂行办法〉和〈外经贸企业封闭贷款管理暂行办法〉中应注意的几个问题的通知》（法发[2000]4号）并未失效，原审法院裁定认定事实错误、适用法律不当，依法应予撤销。二、本案中所查封的账户属于贷款账户，按照最高人民法院的司法解释，依法不应查封和执行，原审法院法律适用错误，依法应予纠正。最高人民法院《关于银行贷款账户能否冻结的请示报告》的批复（【2014】执他字第8号）规定；“在执行以银行为协助执行人的案件时，不能冻结户名为被执行人的银行贷款账户”。本案该扶贫项目账户属于贷款账户。复议申请人申请撤销青海省西宁市城中区人民法院（2020）青0103执异39号执行裁定，解除对甘肃第九建设集团有限责任公司脱贫攻坚“三保障”类扶贫项目账户的查封。本院查明的事实与执行法院查明的事实一致,本院予以确认。另查明，在中国农业发展银行的协助单位反馈信息中载明，被执行人甘肃第九建设集团有限责任公司在该行的×××000156账户内存款已被冻结，账户余额为********.00元，实际控制金额为7777625.80元，申请控制开始时间为2020年6月4日，申请控制结束时间为2021年6月4日。2020年6月8日中国农业发展银行天祝藏族自治县支行出具的“关于甘肃第九建设集团有限责任公司凉州区50户以上自然村组道路及主巷道硬化建设项目资本金专户的说明”中载明，甘肃第九建设集团有限责任公司承建的凉州区50户以上自然村组道路及主巷道硬化建设项目为脱贫攻坚“三保障”类扶贫项目，该公司在我行开立的×××账户为该扶贫项目资本金专户。本院认为，执行法院在对该院冻结的复议申请人甘肃第九建设集团有限责任公司名下×××账户是否属于扶贫项目资本金专户、是否属于封闭贷款结算专户及是否属于法院可冻结的银行账户范围等均未查明的情况下，以“申请执行人辩称异议人所依据的文件已废止，相应的通知不能适用的理由成立，冻结异议人银行账户内存款于法有据，异议人的异议理由不能成立”，而裁定驳回甘肃第九建设集团有限责任公司的异议请求不当。综上，执行法院认定本案的基本事实不清，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项规定,裁定如下:一、撤销青海省西宁市城中区人民法院（2020）青0103执异39号执行裁定；二、本案发回青海省西宁市城中区人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长 蒋清燕审判员 许正芳审判员 司世江二〇二〇年十一月十八日书记员 马 蓉附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。