江苏省阜宁县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)苏0923刑初210号 公诉机关江苏省阜宁县人民检察院。 被告人宋东冬，男，1992年1月20日出生于江苏省阜宁县，汉族，大学本科文化，原任紫金财产保险股份有限公司盐城中心支公司盐城路救办阜宁服务站受理专员，户籍地阜宁县，原住阜宁县，现住阜宁县。2019年1月18日因涉嫌犯诈骗罪被阜宁县公安局取保候审，2020年3月4日经阜宁县人民检察院决定逮捕，次日由阜宁县公安局执行逮捕。现羁押于阜宁县看守所。 辩护人顾正刚，江苏众想律师事务所律师。 辩护人朱经纬，江苏众想律师事务所律师。 阜宁县人民检察院以阜检一部刑诉〔2020〕195号起诉书指控被告人宋东冬犯诈骗罪、交通肇事罪、挪用公款罪，于2020年5月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜宁县人民检察院指派检察员王成砖出庭支持公诉，被告人宋东冬及其辩护人顾正刚、朱经纬到庭参加诉讼。经盐城市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。 阜宁县人民检察院指控： 一、诈骗 2017年7月至11月期间，被告人宋东冬利用其紫金财产保险股份有限公司盐城中心支公司盐城路救办阜宁服务站受理专员的身份，在申请人申请道路交通事故社会救助基金垫付医药费时，对申请人谎称申请道路交通事故社会救助基金需要缴纳保证金，且会在道路交通事故社会救助基金垫付后将该笔保证金归还为由，先后四次骗得张某甲等4人共计人民币63500元，被宋东冬用于赌博和挥霍。2017年11月，被告人宋东冬离职时没有与公司进行交接。具体分述如下： 1、2017年10月30日，张某甲驾驶三轮摩托车在阜宁县上海路将骑电瓶车的高某撞伤，后张某甲找被告人宋东冬为高某办理道路交通事故社会救助基金垫付医药费，被告人宋东冬对张某甲谎称办理道路交通事故社会救助基金需要交保证金，在道路交通事故社会救助基金办理下来后会返还。后张某甲交给被告人宋东冬人民币15000元。被告人宋东冬在收到张某甲钱后并未为高某申请道路交通事故社会救助基金，且未将钱交给医院，也未退还给张某甲。2018年9月份阜宁县人民医院起诉高某索要医药费，张某甲此时发现宋东冬失去联系，且未为高某办理道路交通事故社会救助基金。 2、2017年9月11日，郑某老婆张某乙在阜宁县郭墅镇被一摩托车撞伤，摩托车司机肇事逃逸。郑某找到被告人宋东冬欲为张某乙申请道路交通事故社会救助基金垫付医药费，被告人宋东冬对郑某谎称办理道路交通事故社会救助基金需要交保证金，在道路交通事故社会救助基金办理下来后会返还。后郑某交给被告人宋东冬人民币10000元。被告人宋东冬在收到郑某钱后并未为张某乙申请道路交通事故社会救助基金，且未将钱交给医院，也未退还给郑某。2018年9月份阜宁县人民医院起诉张某乙索要医药费，郑某发现无法联系被告人宋东冬。 3、2017年9月13日，周某丙父亲周某戊在阜宁县沟墩镇被人撞伤，后司机逃逸。周某戊在阜宁县人民医院住院后，周某丙找到被告人宋东冬欲为周某戊申请道路交通事故社会救助基金垫付医药费，宋东冬对周某丙谎称办理道路交通事故社会救助基金需要交保证金。后周某丙交给被告人宋东冬人民币12000元。被告人宋东冬在拿到周某丙钱后并未为周某戊申请道路交通事故社会救助基金，且未将钱交给医院，也未退还给周某丙。2018年9月份阜宁县人民医院起诉周某戊索要医药费，周某丙发现无法联系到宋东冬。 4、2017年7月30日，刘某儿子杨某乙在阜宁县上海路附近被人撞伤，刘某与杨某甲找到被告人宋东冬欲为张某乙申请道路交通事故社会救助基金垫付医药费，被告人宋东冬对刘某和杨某甲谎称办理道路交通事故社会救助基金需要交保证金，在道路交通事故社会救助基金办理下来后会退还，后刘某、杨某甲二人交给宋东冬人民币26500元，被告人宋东冬在拿到钱后未为杨某乙申请道路交通事故社会救助基金，且未将钱交给医院，也未退还给刘某、杨某甲。2018年9月份阜宁县人民医院起诉刘某母子索要医药费，刘某和杨某甲发现无法联系到宋东冬，后找到被告人宋东冬，向宋东冬索要未果。 2019年1月17日，被告人宋东冬被抓获。2019年1月19日被告人宋东冬母亲退出赃款人民币63500元，2019年4月30日，阜宁县公安局民警将赃款退给被害人。 二、交通肇事 2018年6月13日早晨5时许，被告人宋东冬醉酒后驾驶苏Ｊ×××××号小型普通客车沿S329线由西向东行驶至69KM+310M处，与前方同向非机动车道内行驶的由戴某乙驾驶的电动自行车在非机动车道内发生追尾碰撞，致戴某乙受伤，双方车辆不同程度损坏。经认定，被告人宋东冬负本起事故的全部责任。经盐城市公安局物证鉴定所鉴定，被告人宋东冬的血样中检出乙醇,含量为122.9mg/100ml。经法医学鉴定，戴某乙的损伤程度构成重伤二级。 案发后，被告人宋东冬主动投案，并如实供述自己的犯罪事实。2019年1月25日被告人宋东冬与被害人戴某乙达成赔偿谅解协议。 三、挪用公款 2017年7月9日晚，王某甲在阜宁县射河北路被张磊撞伤。7月11日，王某甲女儿王某乙找到紫金财产保险股份有限公司盐城中心支公司盐城路救办阜宁服务站受理专员被告人宋东冬，欲为王某甲申请道路交通事故社会救助基金垫付医药费。2017年7月12日肇事司机张磊被抓获，王某乙告知被告人宋东冬不需要再为王某甲申请道路交通事故社会救助基金。被告人宋东冬在明知王某甲家属不需要申请道路交通事故社会救助基金的情况下，以年底提高追偿业绩为目的，利用职务上的便利擅自收集上报材料为王某甲申请道路交通事故社会救助基金。2017年8月13日江苏省道路交通事故社会救助基金将王某甲道路交通事故社会救助基金人民币95144.4元转账至阜宁县人民医院账户垫付王某甲的医药费。2017年8月22日被告人宋东冬利用职务上的便利，找到阜宁县人民医院会计许某，以王某甲垫付款公司需追偿为由，将江苏省道路交通事故社会救助基金垫付王某甲的医药费人民币94587.46元由阜宁县人民医院出手续，从张磊交到阜宁县公安局交通警察大队的账户追回归个人使用，超过三个月没有归还。2017年11月份紫金财产保险股份有限公司不与被告人宋东冬续签劳动合同。被告人宋东冬离职时没有与公司进行交接。 2019年1月17日，被告人宋东冬被抓获。2019年2月13日宋东冬母亲将人民币95144.4元王某甲道路交通事故社会救助基金垫付款退还给紫金财产保险股份有限公司。 为证实上述指控的事实，公诉机关当庭出示了相关书证、证人证言、被害人陈述、辨认笔录、相关书证等证据，指控被告人宋东冬的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第一百三十三条、第三百八十四条的规定，构成诈骗罪、交通肇事罪、挪用公款罪。被告人宋东冬一人犯数罪，应当实行数罪并罚；被告人宋东冬交通肇事后主动投案，并如实供述自己交通肇事的罪行，系自首；被告人宋东冬归案后自愿如实供述自己交通肇事犯罪事实，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚。还应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款、第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定。提请本院依法判处。 被告人宋东冬提出的辩解意见为，其不构成诈骗罪。 其辩护人提出的辩护意见为：1、被告人宋东冬交通肇事系自首，且作出赔偿并取得谅解；2、挪用公款应当认定为自首；3、现有证据不足以认定被告人宋东冬构成诈骗罪。 经审理查明： 一、关于被告人宋东冬交通肇事作案的事实 2018年6月13日5时许，被告人宋东冬醉酒后驾驶苏Ｊ×××××号小型普通客车沿S329线由西向东行驶至69KM+310M处，与前方同向非机动车道内行驶的由戴某乙驾驶的电动自行车在非机动车道内发生追尾碰撞，致戴某乙受伤，双方车辆不同程度损坏。经认定，被告人宋东冬负本起事故的全部责任。经盐城市公安局物证鉴定所鉴定，被告人宋东冬的血样中检出乙醇,含量为122.9mg/100ml。经法医学鉴定，戴某乙的损伤程度构成重伤二级。 案发后，被告人宋东冬主动投案，并如实供述自己的犯罪事实。2019年1月25日被告人宋东冬与被害人戴某乙达成赔偿谅解协议。 上述事实，被告人宋东冬在开庭审理过程中不持异议，并有经庭审质证、确认的证人周某甲、戴某甲的证言，被告人宋东冬的供述，被害人戴某乙的陈述，阜宁县公安局出具的户籍证明、案发经过说明、被告人到案经过、制作的现场勘查笔录、调取的交通事故调解协议书、谅解书、收条、驾驶人信息查询单、机动车信息查询结果单、当事人血样提取登记表、盐城市公安局物证鉴定所出具的物证检验报告、道路交通事故车辆技术检验报告、阜宁县公安局交通警察大队出具的道路交通事故认定书、阜宁县公安局物证鉴定室出具的法医学人体损伤程度鉴定书、视听资料等证据证实，足以认定。 二、关于被告人宋东冬诈骗作案的事实 2017年7月至11月期间，被告人宋东冬利用其紫金财产保险股份有限公司盐城中心支公司盐城路救办阜宁服务站受理专员的身份，在申请人申请道路交通事故社会救助基金垫付医药费时，对申请人虚构申请道路交通事故社会救助基金需要向其缴纳用于交给医院手术的保证金，并以道路交通事故社会救助基金下拔垫付后其会将该保证金退还为由，先后4次骗得张某甲等4人人民币共计63500元，据为己有。具体分述如下： 1、2017年10月30日，张某甲驾驶三轮摩托车在阜宁县上海路将骑电动自行车的高某撞伤，后张某甲找被告人宋东冬为高某办理道路交通事故社会救助基金垫付医药费，被告人宋东冬对张某甲谎称办理道路交通事故社会救助基金医院手术需要交保证金，在道路交通事故社会救助基金办理下来后会返还。后张某甲交给被告人宋东冬人民币15000元。被告人宋东冬在收到张某甲钱后并未为高某申请道路交通事故社会救助基金，且未将钱交给医院，也未退还给张某甲。2018年9月份阜宁县人民医院起诉高某索要医药费，张某甲此时发现宋东冬失去联系，且未为高某办理道路交通事故社会救助基金。 2、2017年9月11日，郑某老婆张某乙在阜宁县郭墅镇被一摩托车撞伤，摩托车司机肇事逃逸。郑某找到被告人宋东冬欲为张某乙申请道路交通事故社会救助基金垫付医药费，被告人宋东冬对郑某谎称办理道路交通事故社会救助基金医院手术需要交保证金，在道路交通事故社会救助基金办理下来后会返还。后郑某交给被告人宋东冬人民币10000元。被告人宋东冬在收到郑某钱后并未为张某乙申请道路交通事故社会救助基金，且未将钱交给医院，也未退还给郑某。2018年9月份阜宁县人民医院起诉张某乙索要医药费，郑某发现无法联系被告人宋东冬。 3、2017年9月13日，周某丙父亲周某戊在阜宁县沟墩镇被人撞伤，后肇事司机逃逸。周某戊在阜宁县人民医院住院后，周某丙找到被告人宋东冬欲为周某戊申请道路交通事故社会救助基金垫付医药费，宋东冬对周某丙谎称办理道路交通事故社会救助基金医院手术需要交保证金。后周某丙交给被告人宋东冬人民币12000元。被告人宋东冬在拿到周某丙钱后并未为周某戊申请道路交通事故社会救助基金，且未将钱交给医院，也未退还给周某丙。2018年9月份阜宁县人民医院起诉周某戊索要医药费，周某丙发现无法联系到宋东冬。 4、2017年7月30日，刘某儿子杨某乙在阜宁县上海路附近被人撞伤，刘某与杨某甲找到被告人宋东冬欲为张某乙申请道路交通事故社会救助基金垫付医药费，被告人宋东冬对刘某和杨某甲谎称办理道路交通事故社会救助基金医院手术需要交保证金，在道路交通事故社会救助基金办理下来后会退还，后刘某、杨某甲二人交给宋东冬人民币26500元，被告人宋东冬在拿到钱后未为杨某乙申请道路交通事故社会救助基金，且未将钱交给医院，也未退还给刘某、杨某甲。2018年9月份阜宁县人民医院起诉刘某母子索要医药费，刘某和杨某甲发现无法联系到宋东冬，后找到被告人宋东冬，向宋东冬索要未果。 2017年11月，被告人宋东冬离职时亦没有与公司对上述4笔款项进行交接。 2019年1月17日，被告人宋东冬被抓获。2019年1月19日被告人宋东冬母亲代为退出赃款人民币63500元，2019年4月30日，阜宁县公安局民警将赃款退给相关被害人。 上述事实，有公诉人当庭出示的，并经庭审质证的下列证据予以证明： 1、被告人宋东冬的供述，证实其因为赌博输钱了，加上开销比较大，又在网上借贷，手上缺钱，为了搞点钱用用，就对找其申请道路救助基金的人说，如果三年后找不到肇事方，就可以核销，钱就不需要还了。其让人家先垫交保证金，说等救助基金下来后就退给人家。申请人听了后都会同意把钱给其的。其还会与医院的人打招呼，安排当事人手术或者出院。⑴其记得杨某乙出交通事故造成腿部骨折，因肇事方不肯拿钱也没有保险，杨某乙的母亲就想申请道路救助基金。其收了杨某乙的母亲2.65万元，其记得杨某乙的母亲是用了一个红色拎酒的布袋装了给其的。但其没有给杨某乙办理申请基金上报手续，也没有把这2.65万元交给医院；⑵郭墅的一个姓郑的老头，他的老婆张某乙被车子撞了，肇事者跑了，老头找其办理道路交通事故救助基金，其让老头交给其1万元保证金，其收了钱后，没有上报姓郑的老头交给其的材料。其还让姓郑的老头走农保报销，医院称交通事故不能报销。这一万元钱其没有还给老头；⑶姓周的老头的儿子在沟墩被机动车撞了，肇事者逃逸，符合办理道路交通事故救助基金的条件。老头到其办公室找其，其对老头说如果三年后找不到肇事者，就可以核销，就不需要还这个钱。其告诉姓周的老头申请救助基金要先交钱，他给了其1万元。后来其帮这个人办理了出院手续，但其没有给他上报申请道路交通事故救助基金；⑷2017年10月份，其记得受伤的人叫高某，是个女的。民警叫其老公找其申请救助基金，后来医院催要医药费，伤者老公打电话问其办理的这个道路救助基金怎么一点用都没有？其答应找肇事者沟通。其找到肇事者要他们交三万八千元，后来肇事者打电话给其说只能拿出一万五千元，其就说“行啊”，然后其就约他们到阜宁县医院北院北门，其是开一辆黑色广本轿车去的，看到肇事者夫妻在等其，他们看到其后就在车外把钱给其了。其拿了一万五千元但没有给受害人办申请道路救助基金手续。其实申请基金是不需要交钱的，但因为自己赌钱输了，加上开销比较大，为了搞点钱用用，就谎称需要申请道路救助基金的人或者肇事方需要交钱给其。其总共骗取人家6.35万元。 2、被害人周某丙的陈述，证实其父亲出了车祸腿断了，交警告诉其肇事车辆未有找到，其符合申请道路救助基金的条件，其找到宋东冬，宋东冬说符合条件可以申请，但要先交一万五千元的保证金，宋东冬说后面不要其花一分钱，而且医药费和救助基金也不用其还。其说其只有一万二千元，宋东冬也同意的。其将钱交给宋东冬后宋东冬说剩下的事由他办，但他没有给其办理道路救助基金。导致后来医院向其追要医药费用，并向法院起诉其。其又联系宋东冬，这时宋东冬的电话已经是空号了。其这时才知道其被宋东冬骗了。 3、被害人张某甲的陈述，证实其驾驶三轮摩托车将高某的腿撞断了，其拿不出那么多钱，交警让其找道路救助基金办公室的宋东冬，宋东冬告诉其由他接手和医院对接，过了几天宋东冬与其说高某做手术需要三万八千元，其说找不到这么多钱，第二天其筹了一万五千元，其打电话给宋东冬的，宋东冬让其把钱拿给他。其与妻子周某丁在北医院北门口将钱交给了宋东冬，其以为这些钱都被他交到医院了，但谁知道他没有把钱交到医院，现在宋东冬人跑了，医院向其要医药费了。 4、被害人周某丁的陈述与被害人张某甲的陈述一致。 5、被害人郑某的陈述，证实其的妻子张某乙被一辆没有号牌摩托车给撞了，肇事者也逃逸了。住院手术治疗需要钱，交警给其出了一份符合申请救助条件的证明，让其找紫金财产保险的道路救助基金来救助。其找到宋东冬后，宋东冬告诉其：这个道路救助基金办理好了，但要先交一万元医院的手术费，然后等救助基金下来后，这一万元你们打电话来找他拿就行了。其想这一万元以后会还给其的，就同意给宋东冬一万元医药费的。其后来在医院病房将这一万元给宋东冬的。老婆出院后其打电话给宋东冬问救助基金有没有下来，宋东冬说快了，后来再打电话他就不接了。其找医院问一万元医药费什么时候退给其，医院回答说没有收到这一万元。2018年9月份阜宁县医院起诉其追要医药费，其才知道道路救助基金的钱没有下来，其打电话找宋东冬电话不通，其去交警队找，道路救助基金的人说宋东冬早就被开除了。 6、被害人刘某的陈述，证实其孩子杨某乙骑电瓶车时被曹阳驾驶的五菱摩托车撞伤了，肇事者曹阳不肯赔偿，也不肯申请救助基金。其问交警自己能否申请，交警告诉其在向阳西路交警中队院子里就有办理道路救助基金的办公室。其与杨某甲找到宋东冬，宋东冬回复说办理救助基金需要走医院帐外，需要家里自己忙钱去医院垫付一下，不要声张，说等道路救助基金批准下来还可以退还给其。其自己准备了六千五百元，孩子二叔杨某甲准备了二万元，共计二万六千五百元，到宋东冬的办公室。宋东冬的办公室门朝东，里面有两张办公桌相对摆放，其看见宋东冬坐在房间靠里边的一张桌子面朝门。另一个人坐在另一张办公桌子上低头办公。其和杨某甲进门后将钱交给宋东冬。宋东冬说这个钱先走医院帐外垫一下，等救助基金下来还退给其。其请宋东冬尽快走医院交掉，小孩做手术着急。后来孩子做了手术，学校办理停学手续需要用药清单，但医院回复说没结帐没法给用药清单。后来其找到宋东冬询问为什么还不结帐，宋回答“不要问，剩下的都是他的事。”后来医院向其催要医药费并说要起诉其，其打电话找宋东冬时他电话停机了。后来其到处找都找不到宋东冬，2018年8月11日其就到公安局报警了。 7、被害人杨某甲的陈述与被害人刘某的陈述一致。 8、证人周某乙的证言，证实其是紫金保险公司盐城市道路救助基金服务办公室主任助理。紫金保险公司是国企，道路救助基金是省财政的钱，其公司是负责管理这些基金的。办理道路救助基金的垫付的工作流程有具体规定，申请人申请道路救助基金不需要收取任何费用。没有任何规定需要申请人先垫钱的。 9、证人许某的证言，证实其是在阜宁县医院财务科上班的，其平时负责和交警队对接肇事者或者当事人为伤者治伤的事情。因为患者不缴纳医药费的话不好做手术，为了患者能顺利的申请道路救助基金，所以医院开会指定其可以为符合申请道路救助基金条件的患者提供担保做手术。杨某乙、周某戊、张某乙、高某4名交通事故的伤者都是其担保的。其为患者担保时不会收取患者任何费用。 10、证人曹某的证言，证实其是阜宁县医院北院主要负责住院部的收费处的日常工作，其是住院部收费处的组长。其认识宋东冬，他以前是阜宁县紫金保险道路救助基金的工作人员。宋东冬本人从未有替患者交钱到医院大帐上面。宋东冬办理的业务中有4笔没有下来，这4人是杨某乙、周某戊、张某乙、高某。这4个患者没有交钱到医院的大帐上面，现在医院在起诉这4人追偿他们的医疗费用。这4人是许某担保做的手术，道路救助基金的担保都是医院财务科的许某做的。 11、阜宁县交通警察大队出具的道路交通事故认定书、阜宁县人民法院民事调解书、阜宁县人民法院民事判决书，证实相关交通事故责任认定及阜宁县人民医院向杨某乙、杨仕高、刘某、张某乙、周某戊、周某丙、高某追偿医疗费用的情况。 12、阜宁县公安局刑事警察大队出具的扣押清单、发还清单，证实被告人宋东冬的母亲叶萍于2019年1月19日为被告人宋东冬向阜宁县公安局代为退出赃款人民币63500元，并由阜宁县公安局发还被害人周某丙12000元、发还被害人张某甲15000元、发还被害人郑某10000元、发还被害人刘某26500元的事实。 上列证据，经庭审举证、质证，客观真实，来源合法，证据之间相互印证，具有证明效力，应予采信。 三、关于被告人宋东冬挪用公款作案的事实 道路交通事故社会救助基金系由政府部门统筹并管理的资金。该项基金由政府部门按照政府购买服务的程序和方式，从相关专业机构中择优确定救助基金管理人，并依法签订委托管理合同对基金进行委托管理。由江苏省人民政府成立的江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组聘请并委托紫金财产保险股份有限公司作为江苏省救助基金管理人，负责救助基金日常运营管理工作。救助基金管理人根据中央与省级政府有关道路交通事故社会救助基金的政策和制度，负责救助基金的具体运作，并接受省救助基金协调小组的监督管理。 2017年7月9日晚，王某甲在阜宁县射河北路被张磊撞伤。7月11日，王某甲女儿王某乙找到时任紫金财产保险股份有限公司盐城中心支公司盐城路救办阜宁服务站受理专员的被告人宋东冬，欲为王某甲申请道路交通事故社会救助基金垫付医疗费。2017年7月12日肇事司机张磊被抓获，王某乙告知被告人宋东冬不需要再为王某甲申请道路交通事故社会救助基金。被告人宋东冬在明知王某甲家属不需要申请道路交通事故社会救助基金的情况下，以年底提高追偿业绩为目的，擅自收集并上报材料为王某甲申请道路交通事故社会救助基金。2017年8月10日江苏省道路交通事故社会救助基金管理人同意垫付王某甲道路交通事故社会救助基金人民币95144.40元。当日，紫金财产保险股份有限公司道路救助基金服务中心（南京）将垫付的基金人民币95144.4元转账至阜宁县人民医院账户用于垫付王某甲的医药费。2017年8月22日被告人宋东冬利用职务上的便利，找到阜宁县人民医院会计许某，以王某甲垫付款公司需追偿为由，将江苏省道路交通事故社会救助基金垫付王某甲的医药费人民币94587.46元由阜宁县人民医院出手续，从张磊交到阜宁县公安局交通警察大队的账户上的款项中扣回。被告人宋东冬拿到此款后没有交回单位入账，此款被宋东冬个人使用，超过三个月没有归还。 2017年11月份，被告人宋东冬因违反单位规章制度，被紫金财产保险股份有限公司出示“红牌”，辞退处罚，公司不与被告人宋东冬续签劳动合同。被告人宋东冬离职时没有与公司交接该笔款项。 2019年1月17日，被告人宋东冬因涉嫌犯诈骗罪被抓获。2019年2月13日被告人宋东冬的母亲叶萍向紫金保险道路救助基金服务中心代为退出人民币95144.4元。公安机关掌握线索后就该事实对被告人宋东冬进行讯问时，被告人宋东冬如实供述了其挪用公款的犯罪事实。 上述事实，有公诉人当庭出示的，并经庭审质证的下列证据予以证明： 1、被告人宋东冬的供述，证实王某甲发生交通事故后，他家里人找到其想要办理申请道路救助基金的材料，其就让王某甲的家人准备申请所需的材料。后王某甲家人回复说不需要申请道路救助基金了。其向戴坤说了这情况，戴坤有一天将王某甲的材料拿给其，说把这个申请下来，然后追偿，就可以提高阜宁的追偿业绩，其同意了。其将材料上传到公司，后来公司给王某甲垫付了9万五千多元。之后戴坤将发票拿给其，其找医院的许某，让医院把垫付的救助基金退出来。后来许某与交警队结帐，从交警队退给其现金人民币94587.46元，这钱是王某甲的交通事故的垫付基金。其拿到钱后就把这笔钱放在自己身上，没有还回公司。 2、证人许某的证言，证实其到交警队财务室办事情时正好遇到了宋东冬，宋东冬也拿着一个申领单和发票在财务室领钱的。宋东冬看到其说他没有拿身份证，他想请其代他到交警队开一个现金支票。他对其说开支票的手续都是全的，其认为这可能是追偿的钱就同意帮宋东冬的。宋东冬这次开的现金支票金额是94587.46元，是用其的身份证帮宋东冬开的现金支票，并且其与宋东冬一起到常熟银行（城河路营业厅）支取现金给宋东冬的。王某甲在阜宁县医院治疗期间共开具了两张发票，一张是94587.46元，一张是98427.94元，说明王某甲因事故在阜宁县医院的医疗费共计193015.4元。 3、王某甲住院发票、阜宁县公安局交通警察大队事故费用申领单与许某的证言相印证。 4、阜宁县人民医院住院患者（王某甲）结算费用清单、常熟农村商业银行进账单，证实王某甲因交通事故住院治疗费用结算情况。 5、江苏省道路交通事故社会救助基金管理人出具的同意垫付告知书、招商银行付款回单（电子回单），证实社会救助基金管理人紫金财产保险股份有限公司道路救助基金服务中心于2017年8月10日将为王某甲垫付的抢救费95144.4元汇入阜宁县人民医院账号。 6、证人潘某的证言、潘某出具的收条及中国银行国内支付业务收款回单，证实宋东冬的母亲叶萍于2019年2月13日找到其代宋东冬退出王某甲道路救助基金的垫付款95144.4元。其于当日将其中50000元转入南京道路救助基金的账号。剩下的45144.4元其先放在自己身上用的，直到2019年12月2日才转入江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组办公室的账号。 7、阜宁县公安局调取的《江苏省道路交通事故社会救助基金管理办法》、江苏省人民政府办公厅转发的《江苏省道路交通事故社会救助基金管理实施办法》、江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组办公室下发的《关于聘请紫金财产保险股份有限公司为江苏省道路交通事故社会救助基金管理人的函》、《紫金财产保险股份有限公司2017年路救系统工作会议的通知及议程》等文件，证实道路交通事故社会救助基金系由政府统筹、管理的基金，救助基金属于公款性质，由政府部门按照政府购买服务的程序和方式，从相关专业机构中择优确定救助基金管理人，并依法签订委托管理合同对基金进行委托管理。紫金财产保险股份有限公司为受委托的江苏省道路交通事故社会救助基金管理人，接受政府委托负责对江苏省道路交通事故社会救助基金进行日常运营管理。道路交通事故社会救助基金管理实施办法明确规定了管理人对社会救助基金管理应当履行的管理职责。 8、参加紫金财产保险股份有限公司2017年路救系统工作会议人员签到名单、紫金财产保险股份有限公司劳动合同书、紫金财产保险股份有限公司路救中心关于对阜宁受理专员宋东冬违规问题的处罚通报、关于对离职人员戴某丙及宋东冬情况说明、关于与宋东冬终止劳动合同的通知，证实从2016年11月1日至2017年10月31日期间，被告人宋东冬任紫金财产保险股份有限公司盐城中心支公司盐城路救办阜宁服务站受理专员。 上列证据，经庭审举证、质证，客观真实，来源合法，证据之间相互印证，具有证明效力，应予采信。 本院认为，被告人宋东冬以非法占有为目的，骗取他人财物，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成诈骗罪，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；被告人宋东冬违反交通运输管理法规，醉酒后驾驶机动车辆发生重大事故，造成一人重伤的严重后果，且负事故全部责任，其行为已触犯刑律，构成交通肇事罪；被告人宋东冬利用担任受政府委托管理交通事故救助基金的管理人紫金财产保险股份有限公司盐城中心支公司盐城路救办阜宁服务站受理专员的职务便利，挪用救济公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪，依法应当从重处罚。公诉机关指控被告人宋东冬犯诈骗罪、交通肇事罪、挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。 对于被告人宋东冬提出的其不构成诈骗罪的辩解意见及其辩护人提出的第3点关于指控被告人宋东冬犯诈骗罪的证据不足的辩护意见，本院认为，被告人宋东冬犯诈骗罪的事实，有被告人宋东冬的供述、被害人的陈述、证人证言及相关书证等证据证实，证据之间能相互印证，足以认定被告人宋东冬犯诈骗罪的事实成立，故对该辩解和辩护意见本院不予采纳。对于被告人宋东冬的辩护人提出的第2点关于被告人宋东冬犯挪用公款罪应认定为自首的辩护意见，本院认为，被告人宋东冬在因涉嫌其他犯罪被采取取保候审强制措施期间，向原单位退还其所挪用的公款，但对司法机关并没有主动交代，依然隐瞒其挪用公款的犯罪事实。在公安机关掌握线索并就该线索对宋东冬展开讯问时，被告人宋东冬才如实供述其挪用公款犯罪事实。被告人宋东冬不具有投案的主动性，仅是在公安机关掌握其犯罪线索后其被动接受讯问时才如实供述犯罪事实，依法不应当认定为自首，而应当认定为坦白。故对该点辩护意见本院不予采纳。 被告人宋东冬交通肇事犯罪以后，主动投案并如实供述犯罪事实，其所犯交通肇事罪系自首，依法可以从轻处罚。被告人宋东冬归案后如实供述其挪用公款的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人宋东冬悉数退出赃款，可以酌情从轻处罚。被告人宋东冬交通肇事案发后，赔偿了被害人因事故造成的经济损失并取得了谅解，对所犯交通肇事罪可以酌情从轻处罚。基于以上相同理由，对辩护人提出的相关辩护意见本院予以采纳。被告人宋东冬一人犯数罪，依法应当实行数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第一百三十三条、第三百八十四条、第六十九条第一、三款、第六十七条第一、三款的规定，判决如下： 被告人宋东冬犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元；犯交通肇事罪，判处有期徒刑七个月；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；决定执行有期徒刑三年七个月，并处罚金人民币三万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2020年3月5日起至2023年10月4日止。罚金人民币三万元，限本判决生效后10日内向本院缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  顾 标 审 判 员  郝晓东 人民陪审员  孙 进 二〇二〇年十一月九日 书 记 员  陈虹宇 附录法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第一百三十三条违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。