云南省安宁市人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0181刑初608号公诉机关云南省安宁市人民检察院。被告人陈某1，男，汉族，1962年6月15日出生，初中文化，云南省昆明市人，户籍所在地及现住址：云南省昆明市晋宁区。因涉嫌非法占用农用地罪，经昆明市公安局晋宁分局决定，于2020年1月15日被取保候审；经安宁市人民检察院决定，于2020年9月30日被取保候审。辩护人李远，云南天之泰律师事务所律师。被告人周某某，又名周红飞，男，汉族，1984年1月22日出生，大专文化，云南省昆明市人，户籍所在地及现住址：云南省昆明市晋宁区。因涉嫌非法占用农用地罪，经昆明市公安局晋宁分局决定,于2020年1月15日被取保候审；经安宁市人民检察院决定，于2020年9月30日被取保候审。辩护人陈海坚，云南荣明律师事务所律师。被告人陈某2，又名陈建能，男，汉族，1973年6月29日出生，大专文化，户籍所在地及现住址：云南省昆明市晋宁区。因涉嫌非法占用农用地罪，经昆明市晋宁区公安局决定，于2020年1月15日被取保候审；经安宁市人民检察院决定，于2020年9月30日被取保候审。辩护人吴锡林，云南天之泰律师事务所律师。被告人詹某某，男，汉族，1962年9月7日出生，高中文化，户籍所在地及现住址：云南省昆明市晋宁区。因涉嫌非法占用农用地罪，经昆明市公安局晋宁分局决定，于2020年1月15日被取保候审；经安宁市人民检察院决定，于2020年9月30日被取保候审。辩护人刘顺平，云南华昆律师事务所律师。安宁市人民检察院以安检二部刑诉〔2020〕192号起诉书指控被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某犯非法占用农用地罪，于2020年10月14日向本院提起公诉。本院于2020年11月3日依法适用简易程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。安宁市人民检察院依法指派检察员窦光辉出庭支持公诉，被告人陈某1及其辩护人李远、被告人周某某及其辩护人陈海坚、被告人陈某2及其辩护人吴锡林、被告人詹某某及其辩护人刘顺平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安宁市人民检察院指控，被告人陈某1、詹某某、周某某、陈某2相互邀约、商量欲建晋城镇永益综合市场，2017年5月6日被告人陈某1、詹某某，周某某、陈某2与晋城镇西门村委会第十村民小组签订土地承包租赁合同，租用该村民小组在晋城，213国道以北，方家营以南的94亩责任田。租地合同签订后，随即便开始对绕城路东南侧宗地（经勘验公司实际测量，面积为70.13亩）进行农贸市场及相应配套设施的建设。建设过程中被告人陈勇、李小伟、陈建葵、陈纲（四人另案处理）分别出资9万至36万不等加入，成为小股东并参与建设。昆明市国土资源局晋宁分局在巡查工作中发现被告人陈某1、周某某、陈某2等8人在未经批准、未办理用地手续取得土地使用权的情况下非法占用农用地，于2017年6月30日发出用地告知书，于2017年10月22日、2017年12月5日、2018年2月8日发出责令改正违法行为通知书，要求办理用地手续、立即停止违法行为，恢复土地原貌，但被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某、陈纲、陈勇、李小伟、陈建葵仍继续施工，陆续在该宗地范围内进行了路面硬化、建设钢架大棚等行为。案发后，经昆明市国土资源局晋宁分局委托云南智根测绘有限公司对该地块作出的测量、鉴定、出具耕地破坏程度报告，2019年6月6日昆明市自然资源和规划局作出昆自然资规【2019】4号破坏程度鉴定书：违法占用总面积70.13亩土地内，有65.24亩耕地遭到破坏，达不到耕种条件；其中，16.63亩耕地破坏程度为耕地中度破坏，48.61亩耕地破坏程度为耕地重度破坏。此外，被告人陈某1等人于2017年9月8日成立了昆明群安物业管理有限公司并取得了营业执照，并以晋城镇永益综合市场项目于2018年2月取得投资项目备案证，此外无其他任何土地使用的相关手续。公诉机关认为，被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某违反土地管理法规，非法占用耕地，造成耕地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某主动到案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某认罪悔罪，认罪态度较好，自愿认罪认罚，可以从宽处罚。综上，建议以非法占用农用地罪判处被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某1年6个月以上2年6个月以下有期徒刑,并处罚金，可以适用缓刑。被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某对公诉机关的指控没有提出异议。被告人陈某1的辩护人提出，被告人陈某1的行为在本案中造成的社会危害非常轻微，其违法用地的行为已经被国土部门作过处罚，其在本案当中具有自首的从轻或减轻情节，且积极认罪、悔罪，认罪认罚，故建议法庭综合考虑本案事实对其给予从轻处罚。被告人周某某的辩护人提出，被告人周某某的犯罪情节轻微，主观恶性较小，具有自首情节，属于初犯，自愿认罪认罚，认罪态度较好，故建议法庭对其从轻或减轻处罚，并对其宣告缓刑。被告人陈某2的辩护人提出，被告人陈某2主观恶性较小，其行为造成的客观危害性不大甚至没有，案发后具有自首情节，自愿签署认罪认罚具结书，故建议法庭对其免于刑事处罚。而且其非法占用土地的行为已经受过行政处罚，其已积极缴纳了行政罚款，在判处罚金刑时应当考虑予以扣减。被告人詹某某的辩护人提出，被告人詹某某没有非法占用农用地的主观恶性，其犯罪情节显著轻微，依法可以免于刑事处罚。而且被告人詹某某是参战老兵，平常表现较好，加之其系初犯、偶犯、具有自首情节并自愿认罪认罚，故建议法庭对其减轻处罚或者免除刑事处罚。经审理查明的事实与公诉机关的指控一致。另查明，被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某经昆明市公安局晋宁分局晋城派出所民警电话通知后，于2020年1月15日自动到晋城派出所接受调查，并如实供述自己的罪行。被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某对公诉机关指控的犯罪均没有异议，自愿认罪认罚，并签署了《认罪认罚具结书》。上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的户籍证明、到案经过、土地承包租赁合同、营业执照、内资企业登记基本情况表、用地告知书、责令改正违法通知书、投资备案证、工程款支出单据、证人陈志兵等人的证言、被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某的供述与辩解、现场辨认笔录及照片、鉴定报告等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某，违反土地管理法规，非法占用耕地，造成耕地大量毁坏，其行为已触犯国家刑律，构成非法占用农用地罪，应依法惩处。被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某与陈勇、李小伟、陈建葵、陈纲相互邀约，共同出资并共同实施非法占用农用地的行为，属共同故意犯罪，且被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某在共同犯罪中起主要作用，是主犯。被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某经公安机关电话通知后自动到公安机关接受调查，并如实供述自己的罪行，成立自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依法可以从宽处理。被告人陈某1、周某某、陈某2、詹某某犯罪情节较轻，符合宣告缓刑的条件，依法可以宣告缓刑。各被告人的辩护人提出的辩护意见，本院已经注意，有事实和法律依据的部分，本院予以采纳。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，所提量刑情节和量刑建议，本院予以采纳。据此，本院根据本案的事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第二十六条、第六十一条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人陈某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币6000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后三个月内缴纳）。二、被告人周某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币6000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后三个月内缴纳）。三、被告人陈某2犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币6000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后三个月内缴纳）。四、被告人詹某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币6000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后三个月内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  徐 耀人民陪审员  毕燕云人民陪审员  段绍华二〇二〇年十一月九日书 记 员  奎婉媛