山东省淄博市博山区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0304民初3735号原告：博山区池上镇陡沟村村民委员会，住所地博山区池上镇陡沟村。法定代表人：黄长伦，主任。委托诉讼代理人：梁丽娟，山东盛诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：张兵，山东盛诚律师事务所律师。被告：山东上水农业发展有限公司，住所地博山区池上镇陡沟村南首。统一社会信用代码：91370300687232421T。法定代表人：徐东明，经理。委托诉讼代理人：张旭东，山东圣义律师事务所律师。原告博山区池上镇陡沟村村民委员会（以下简称博山陡沟村委会）与被告山东上水农业发展有限公司（以下简称山东上水公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告博山区池上镇陡沟村村民委员会法定代表人黄长伦及其委托诉讼代理人梁丽娟、张兵，被告山东上水农业发展有限公司委托诉讼代理人张旭东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告博山陡沟村委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告博山区池上镇陡沟村村民委员会、被告山东上水农业发展有限公司签订的土地租赁总合同；2.判令被告山东上水农业发展有限公司立即返还土地并恢复土地原状；3.判令被告山东上水农业发展有限公司支付土地流转费172326.76元；4、判令被告支付土地流转费至所租赁的土地恢复原状实际交回时止。事实和理由：2009年3月5日，博山区池上镇陡沟村村民委员会、山东上水农业发展有限公司签订土地租赁总合同一份，约定山东上水农业发展有限公司租赁经营博山区池上镇陡沟村村民委员会村民流转的土地，并约定了双方的权利义务。现山东上水农业发展有限公司违反合同约定，不按时交纳土地流转费。被告山东上水公司辩称，被告同意原告的第一项诉讼请求，即解除双方之间合同；关于原告第三项诉讼请求支付土地流转费，被告认可数额，但鉴于被告现在经营遇到困难，暂时无力支付，可协商支付时间；关于原告第二项诉讼请求被告同意返还土地，但不同意恢复土地原状，被告租用土地期间在土地上加盖农业附属设施，主要是玻璃大棚，为了修建玻璃大棚实际支出300万元左右，该大棚归属于被告合法所有，原告的请求缺乏事实及法律依据，如果将已修建大棚拆除会造成比较大的损失，同时原告应该明确土地面积、位置及四至，被告所使用的土地不仅仅是原告村所有的土地还涉及其他村，应当在确定上述事实后再由被告退还属于原告所有的土地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1、原告博山陡沟村委会提交的1号证据土地租赁总合同复印件一份，其主张原件在被告处。第一次庭审过程中，被告对该证据不予认可，第二次庭审过程中，被告称确实存在该份合同，但对具体内容真实性不清楚。虽然该证据系复印件，但结合双方认可的基本事实，可以认定双方之间租赁合同关系的存在，被告上水公司亦认可双方之间存在书面合同，作为租赁合同的承租人应当提交其控制的书面租赁合同，经本院多次询问，被告上水公司拒不提交，故对该证据的证明效力，本院予以确认。2、原告提交的2号证据土地流转款的统计表复印件一份，其主张原件在被告处。被告称对该证据的真实性无法确认，但结合其答辩意见中认可欠原告流转费172326.76元的事实，可以认定该证据的真实性，对其证明效力，本院予以确认。3、原告提交的3号、4号证据池上镇陡沟村用地范围图复印件一份，该证据虽然是复印件，但原告博山陡沟村委会作为出租土地的所有权人，对其所有土地的四至及范围必然清楚，且相邻的博山大里村对双方之间的界限亦予以认可，故对该证据的证明效力，本院予以确认。4、原告提交的5号证据原告村委会主任黄长伦与被告单位工作人员电话录音及文字整理资料各一份，该证据来源合法、客观真实，与本案待证事实具有关联性，对其证明效力，本院予以确认。5、原告提交的6号证据2012年博山陡沟村部分村民与原告签订博山区农村土地流转合同复印件3份及8号证据2009年博山陡沟村部分村民与原告签订博山区农村土地流转合同复印件3份，该证据均系复印件，被告山东上水公司对其真实性不予认可，且相关村民未出庭接受质询，故对该证据的证明效力，本院不予确认。6、原告提交的7号证据债权转让通知书一份，原告自认该通知书并未送达被告，故对该证据的证明效力，本院不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年3月5日，原告博山陡沟村委会（甲方）与被告山东上水公司（乙方）签订土地租赁总合同一份，约定被告租赁经营原告村民流转的土地。合同约定：一、流转承包地的种类、位置、四至、面积、质量、等级。甲方将本村部分农户授权转租的土地(以下简称承包地)____平方来(详见村委与农户所签合同)经营权流转给乙方。承包地坐落于，四至界限____(承包地属性、质量等见附件)。二、承包地承包经营权流转的期限和起止日期。合同双方约定承包地承包经营权流转期限为20年，从2009年3月5日起，至2028年12月31日止。三、。四、流转价款及支付方式、时间。承包地流转费用现金支付。合同期内，乙方每年向农户支付流转费____元(详见村委与农户所签合同)。乙方每年要在公历3月6日前一次性交清下一年租金。五、。乙方的权利和义务1、权利。在受让的承包地上，具有自主生产经营权。如果乙方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，流转合同到期或者未到期由甲方依法收回承包土地时，受让方有权获得相应的补偿。2、义务。在国家法律、法规和政策允许范围内，从事农业生产经营活动，按照合同规定按时足额交纳流转费：对流转土地不得擅自改变用途。不得使其荒芜，对流转的耕地(荒地、林地等)进行有效保护，不能依法保护，造成损失的，乙方自行承担责任。六、合同的变更和解除。有下列情况之一者，本合同可以变更或解除。一方违约，使合同无法履行的。七、违约责任1、。2、。3、乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权。不按合同规定用途使用土地的；荒芜土地的、破坏地上附着物的；不按时交纳土地流转费的。上述合同未注明土地面积，庭审过程中，双方认可租赁土地的面积为95737.09平方米；合同履行过程中，双方协商一致将土地租赁单价变更为每平米1.80元。合同签订后，被告山东上水公司在上述土地上种植金银花苗木，并建设加工车间一处（位于租赁土地南部）、农业大棚一座（位于租赁土地东部），硬化水泥道路，被告山东上水公司主张在涉案土地建设加工车间及农业大棚均有相关文件批准，但其并未提供证据证实。被告山东上水公司按照合同约定已支付土地流转费用至2018年，原告博山陡沟村委会主张的流转费172326.76元系2019年3月5日至2020年3月4日租赁期间内的费用，按照合同约定被告山东上水公司应于2019年3月6日前支付上述费用，但其至今未付。被告山东上水公司已不再经营使用涉案土地，其主张博山陡沟村村民已于2020年3月20日将上述土地实际占有使用，但并未提供证据证实，原告亦不予认可。涉案土地现状为，部分土地的金银花苗木已经清除，且大部分土地处于荒芜状态。本院认为，原告博山陡沟村委会与被告山东上水公司签订土地租赁总合同，合法有效，双方之间构成土地租赁合同关系。合同第六条约定，一方违约，使合同无法履行的，合同可以解除，现被告山东上水公司未按时交纳2019年度流转费用，已构成违约，合同可以解除。合同第七条违约责任条款约定，被告山东上水公司不按时交纳土地流转费，原告博山陡沟村委会有权收回土地经营权。故原告博山陡沟村委会有权要求解除双方之间的合同并收回土地，原告于2019年11月21日起诉至本院要求解除合同，本院于2019年11月26日将原告要求解除合同的诉状送达被告，2019年11月26日应视为解除通知到被告，合同依法解除。对于原告博山陡沟村委会要求解除原、被告于2009年3月5日土地租赁合同的诉讼请求，本院予以支持。合同解除后，被告山东上水公司继续占用原告土地无事实与法律依据，应当返还。被告山东上水公司在涉案土地建设加工车间、大棚、水泥道路，其主张价值较高，原告博山陡沟村委会应当予以赔偿，并对上述建筑物的价值提出司法鉴定申请，但原告博山陡沟村委会不同意接受上述建筑物，故对于被告的鉴定申请，本院不予准许，对其该项抗辩，本院不予采信。被告山东上水公司应在合同解除后将加工车间、农业大棚、水泥道路及金银花苗木等附着物清除，将土地恢复原状，至可耕种状态。原告博山陡沟村委会主张被告山东上水公司欠2019年3月5日至2020年3月4日流转费用172326.76元，被告对此予以认可，因双方的合同于2019年11月26日解除，该费用实际上包括2019年3月5日至2019年11月26日的流转费125586.08元及2019年11月27日至2020年3月4日的土地占用费用46740.68元，自2020年3月4日至被告实际返还土地之日止的土地占用费用，被告山东上水公司应当参照每年流转费用172326.76的标准支付。据此，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条，第依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下：一、确认原告博山区池上镇陡沟村村民委员会与被告山东上水农业发展有限公司于2009年3月5日签订的土地租赁合同于2019年11月26日解除；二、被告山东上水农业发展有限公司于本判决生效之日起六十日内清除种植在原告博山区池上镇陡沟村村民委员会流转土地上的金银花苗木，并清除加工车间、农业大棚、水泥道路等地上附着物，将土地恢复原状；三、被告山东上水农业发展有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告博山区池上镇陡沟村村民委员会2019年3月5日至2019年11月26日期间的土地流转费125586.08元；四、被告山东上水农业发展有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告博山区池上镇陡沟村村民委员会2019年11月27日至2020年3月4日期间的土地占用费46740.68元（以后的土地占用费，参照年流转费用172326.76元的标准支付至土地实际返还之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3746.00元，减半收取计1873.00元，由被告山东上水农业发展有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审判员  申海亮二〇二〇年十一月十九日法官助理尹九州书记员孙学健