文书内容河南省孟州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0883民初2013号原告：郝红文，男，1973年2月28日出生，汉族，住孟州市。被告：孟州隆源置业有限公司，住所地：孟州市大定办凤凰南路**，统一社会信用代码：914108835803288539。法定代表人：刘群山，系公司总经理。委托诉讼代理人：刘鹏博，河南承通律师事务所律师。原告郝红文诉被告孟州隆源置业有限公司（以下简称隆源置业）房屋买卖合同纠纷一案,本院于2020年9月4日立案受理后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告郝红文，被告隆源置业的委托诉讼代理人刘鹏博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郝红文向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告履行《商品房买卖合同》，承担逾期交房的违约责任，按合同向原告支付逾期交房违约金22327元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年3月15日，原、被告双方签订商品房买卖合同一份，合同约定：被告将位于孟州市绿地苑6号楼2单元7层6271号住宅一套出售给原告，房屋单价为2819.55元/平方，建筑面积136.53平方米（其中套内建筑面积为116.24平方米），总价款384953元，同时特别约定，被告应于2017年12月25日前向原告交付该住宅房；如逾期交房，被告将按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约金。随后，原告按照被告的要求，以按揭贷款的方式付清了房款。原告付清全部房款后，一直等待被告按期交房，但被告将交房日期一拖再拖，直至2019年8月1日才向原告交付房屋，延期交房天数达580天，现请依法判令被告承担逾期交房的违约责任。被告隆源置业辩称：1、答辩人逾期交房的原因是由于政府行政命令导致，按照《商品房买卖合同》第八条的约定，交房日期可以相应顺延。自2016年来，为治理环境污染，焦作市住建系统蓝天行动暨扬尘污染整治攻坚工作领导小组办公室、××污染天气应急指挥部办公室、××环境污染防治攻坚战领导小组办公室、孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室等多次发布环境治理文件，均要求停止施工。因政府命令造成的停工属于合同约定“为配合政府的法律法规、规章、命令或者市政建设而引起的延误”情形，因此，逾期交房并非答辩人自身原因造成，因政府原因导致的延期交房日期应当予以扣除。2、虽然存在逾期交房，但并未对原告造成任何实际的损失，违约金的目的在于弥补因违约给对方造成的损失，鉴于原告没有损失产生，对原告要求的逾期交付违约金不应当予以支持或者酌情予以减少。3、2019年8月1日双方在交房时，被告已经就逾期交付房屋给原告进行了补偿，答应为其免除之后两年的物业费，双方关于逾期交房问题就此了结，现原告再次起诉要求逾期交房的违约金不应当予以支持。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。针对被告的答辩意见，原告作如下补充说明：1、扣除政府要求停工的日期后，还有300多天逾期。2、被告逾期没有给原告造成损失不符合事实。3、免除两年违约金只是业主群里有人这样说，我与被告没有签字，没有合同，没有正规的补充协议。根据原、被告双方的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：原告要求被告承担逾期交房的违约责任，按合同向原告支付逾期交房违约金22327元有无依据？围绕本案争议焦点，原告向本院提交的证据为：商品房买卖合同、河南增值税普通发票复印件各一份，证明被告应于2017年12月25日交房，但被告直至2019年8月1日交房，扣除政府环保停工天数，被告逾期交房是580天，按合同约定，乘以购房款的万分之一即38.4953元/天，被告应承担逾期交房违约金是22327元。经质证，被告对原告证据发表如下质证意见：对上述证据的真实性无异议，但合同第8条约定为配合政府命令而引起的延误，交房日期相应顺延。围绕本案争议焦点，被告向本院提交的证据为：1、焦气应急办函[2017]19号、20号文件；证明：从2017年3月17日0时启动黄色预警，至2017年3月24日12时，通知停工8天。2、焦气应急办函[2017]21号、23号文件；证明：从2017年4月2日24时启动橙色预警，至2017年4月9日0时，通知停工7天。3、焦气应急办函[2017]24号文件；证明：从2017年11月3日0时起启动橙色预警，停工7天。4、焦气应急办函[2017]29号文件《关于调整焦作市重污染天气应急预警级别的紧急通知》、《孟州市住房和城乡建设局2017年11月30日紧急通知》、《2018年1月4日12时解除焦作市重污染天气橙色预警》；证明：从2017年11月26日12时启动橙色预警，至2018年1月4日解除，共停工39天。5、焦气应急办函[2018]3号文件、《关于调整解除焦作市重污染天气预警时间的紧急通知》、焦气应急办函[2018]5号文件、《关于解除焦作市重污染天气应急预案红色预警的通知》；证明：从2018年1月12日启动橙色预警，至2018年1月23日12时解除，共停工11天。6、焦气应急办函[2018]7号、8号文件；证明：从2018年1月26日0时起启动橙色预警，至2018年1月29日18时解除，停工4天。7、焦气应急办函[2018]9号、10号文件；证明：从2018年2月14日12时起启动橙色预警，至2018年2月18日24时，又延长至2018年2月22日0时，共停工8天。8、焦气应急办函[2017]11号、12号、13号文件；证明：从2018年2月27日18时起启动橙色预警，至2018年3月3日12时，又延长至2018年3月7日18时解除，共停工8天。9、焦气应急办函[2018]14号、17号文件；证明：从2018年3月9日0时起启动橙色预警，至2018年3月29日18时解除，停工10天。10、《关于发布孟州市重污染天气橙色预警的紧急通知》、《关于解除孟州市重污染天气橙色预警的通知》；证明：从2018年3月22日16时启动橙色预警至2018年3月29日18时解除共停工7天。11、扬尘治理问题停工整改通知书三份；证明：从2018年5月8日9时至2018年5月11日0时，因扬尘治理，停工3天；从2018年6月5日0时至2018年7月7日0时，因扬尘治理，停工32天。12、焦气应急办函〔2018〕19号文件、孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室《关于解除孟州市重污染天气黄色预警的通知》；证明：从2018年11月1日8时启动黄色预警至2018年11月5日18时解除，停工5天。13、焦环攻坚办[2018]287号、292号文件；证明：从2018年11月10日24时至2018年11月16日24时，因启动黄色预警，停工6天。14、焦环攻坚办[2018]294号、301号、307号文件；证明：从2018年11月18日12时至2018年11月23日12时，启动黄色预警，在2018年11月23日12时，黄色预警升级为橙色预警至2018年12月6日8时解除橙色预警；从2018年11月18日至2018年12月6日，共计停工17天。15、焦环攻坚办〔2018〕312号、322号文件；证明：从2018年12月9日0时启动黄色预警，12月12日升级为橙色预警，至2018年12月26日8时，解除橙色预警，共停工17天。16、焦环攻坚办[2018]324号文件、焦环攻坚办[2019]45号文件；证明：从2018年12月28日18时启动橙色预警，至2019年2月21日上调为红色预警；共停工55天。17、焦环攻坚办[2019]52号文件；证明：从2019年2月21日22时，橙色预警上调为红色预警，一律停工，至2019年3月1日，共停工7天。18、焦环攻坚办[2019]74号文件《关于解除重污染天气橙色（Ⅱ级）预警并启动轻中度管控工作的紧急通知》；证明：从2019年3月2日0时调整至橙色预警至2019年3月15日解除，共停工13天。19、焦环攻坚办[2019]87号文件《关于做好3月25日至31日大气污染防治攻坚工作的通知》：证明：从2019年3月25日至31日，政府通知停工6天。20、焦环攻坚办[2019]128号文件《关于启动重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知》、焦环攻坚办[2019]131号文件《关于解除重污染天气橙色（Ⅱ级）预警并启动轻中度管控工作的紧急通知》；证明：从2019年4月29日启动橙色预警，至2019年5月5日18时解除，政府通知停工7天。21、《孟州市污染防治攻坚战领导小组办公室紧急提醒函》、《孟州市污染防治攻坚战领导小组办公室紧急通知》；证明：从2019年5月26日18时至2019年6月2日0时，因扬尘治理，政府通知停工7天。22、微信截图六张；证明：从2019年6月14日19时至2019年7月5日，因扬尘治理，政府部门工作人员（石晶）通过微信通知，停工21天。经质证，原告对被告的证据未提出异议，但表示究竟政府要求停工多少天，原告没有办法去证明，但是原告居住小区的对门也起诉了，他判决的案件中，停工大概330天左右。本院对原、被告提交的证据综合分析后，做如下认定：因被告对原告提供的证据的真实性无异议，本院对原告的证据的真实性予以采信。原告对被告提供的证据的真实性亦无异议，故本院对被告提供的证据的真实性亦予以采信。鉴于部分政府文件中只有停工的开始时间，没有结束的时间，借鉴政府相关文件规定黄色预警的持续天数为2天及以上，橙色预警的持续天数为3天及以上，红色预警的持续天数为3天及以上，本院酌定没有结束时间的停工时间计算方式标准为黄色预警2天，橙色预警3天。根据上述标准，本院确认从合同约定交房的次日（2017年12月26日）至实际交房之日（2019年8月1日），被告因环保原因的合理停工时间为198天。依据上述有效证据，结合当事人当庭陈述，本院可以确认以下案件事实：2017年3月15日，原告与被告签订了商品房买卖合同，被告将自己开发的位于孟州市绿地苑6号楼2单元7层6271号，面积为136.53平方米的在建房屋以384953元的价格出售给原告。合同对双方的权利义务、违约责任做出了明确约定。商品房买卖合同载明：出卖人应当在2017年12月25日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第：5种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格，并完成规划，单体工程质量消防、人防、燃气等专项工程验收达到合格；排水、供电、供水等公共配套设施，市政公用设施及绿化工程按设计条件建成并经有关行政单位认可，达到使用功能要求。2、该商品房经综合验收合格。3、该商品房经分期综合验收合格。4、该商品房取得商品住宅交付使用批准文件。5、该商品房经建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、监理单位五大参建主体联合验收合格。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内书面或协议约定形式告知买受人的；2、遇到重大技术问题不能及时解决造成无法正常施工；为配合政府的法规、规章、命令或市政建设而引起的延误；遇到政府作出禁止施工作业、实施交通管制等决定，造成无法正常施工；政府机构、公共配套设施单位、合作单位作为或不作为延误工期；恶劣气候影响工期。3、买受人逾期付款，除按合同第七条承担违约责任外，交房日期相应顺延。除本合同规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期不超过90日，自本合同规定的最后期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起90日内退还全部已付购房款，并按买受人累计已付购房款的0.5%向买受人支付违约金；买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一（该比率不小于第（1）项中的比率）的违约金。该合同签订后，原告向被告缴纳房款384953元。被告未在合同约定期限内将房屋交付原告，直到2019年8月1日，被告才履行交房义务，被告延期交房580天。经本院审查后认定，原、被告双方自合同签订之后至实际交房期间，因政府环保治理导致被告施工停工天数为198天。本院认为,当事人应当按照合同的约定全面履行各自的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告按照合同约定向被告交付了购房款，被告即应在合同约定的交房日期向原告履行交房义务。被告在双方约定的交房日期2017年12月25日届满时未向原告履行交付房屋的义务，后被告称2019年8月1日双方在交房时，被告已经就逾期交付房屋免除之后两年的物业费给原告进行了补偿，而原告以双方没有签署书面合同为由不予认可，因被告并未提供相应证据予以证明双方已就逾期交房达成合意，本院对该辩称不予采信。因此原告要求被告自2017年12月25日后承担逾期交房的违约责任，符合法律规定，本院予以支持。因被告施工过程中，根据政府相关部门治理污染天气的停工文件要求，从2017年12月26日起至2019年8月1日，被告不定时停工共计198天应予扣除。经审核，被告延期交房天数应认定为382天（580天-198天），故被告承担的违约金应为14705.2元（以384953元为基数，按日万分之一比率，延期交房天数按382天计算）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条之规定,判决如下:一、被告孟州隆源置业有限公司于本判决生效后十日内给付原告郝红文迟延交房的违约金14705.2元。二、驳回原告郝红文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费358元，减半收取为179元，由被告孟州隆源置业有限公司负担。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  王建伟二〇二〇年十一月三日书记员  任志娟附：被告因政府治理环境污染停工天数计算表            通知文件号              通知文件时间              污染程度              起止时间              确定停工天数                  焦气应急办函（2017）29号、焦作重污染天气应急预警级别紧急通知、孟州市住房和城乡建筑局2017年11月30日紧急通知、2018.1.4日12时解除焦作市重污染天气橙色预警              2017.11.26              橙色                2017.12.26.12时-2018.1.4              9                   焦气应急办函（2018）3号、焦作重污染天气应急预警级别紧急通知、焦作应急办函（2018）5号、关于解除焦作市重污染天气红色预警的通知              2018.1.12               橙色               2018.1.12-2018.1.23.12时              11                   焦气应急办函（2018）7、8号              2018.1.26              橙色                2018.1.26零时-2018.1.29.18时              4                   焦气应急办函（2018）9、10号              2018.2.14              橙色                2018.2.14．12时-2018.2.18.24时              8                   焦气应急办函（2018）11、12、13号              2018.2.27              橙色               2018.2.27.18时-2018.3.7.18时               8                  焦气应急办函（2018）14、17号              2018.3.9              橙色               2018.3.9.零时-2018.3.29.18时              10                   关于发布孟州市重污染天气橙色预警紧急通知、关于解除孟州市重污染天气橙色预警的通知              2018.3.22              橙色               2018.3.22.16时-2018.3.29.18时              7                   停工整改通知书3份                            扬尘治理               2018.5.8.9时-2018.5.11.零时，2018.6.5零时-2018.7.7零时              35                  关于发布焦作市重污染天气橙色预警的紧急通知              2018.10.31              黄色              2018.11.1-2018.11.5              5                  焦环攻坚办（2018）287号              2018.11.10                            2018.11.10-11.15              5                  焦环攻坚办（2018）292号              2018.11.15              橙色              2018.11.15延长至16日              1                  焦环攻坚办（2018）294号              2018.11.18              黄色              2018.11.18              2                  焦环攻坚办（2018）301号              2018.11.23              橙色              2018.11.23-12.6              14                  焦环攻坚办（2018）312号              2018.12.7                            2018.12.9-26              17                  焦环攻坚办（2018）324号              2018.12.27              橙色              2018.12.28              3                  关于启动孟州市重污染天气红色预警的紧急通知、焦环攻坚办（2019）45号、焦环攻坚办（2019）52号、焦环攻坚办（2019）74号              2019.2.21              红色              2019.2.21（22时）-2019.3.15              22                  焦环攻坚办（2019）87号文件                                          2019.3.25-2019.3.31              6                  焦环攻坚办（2019）128号文件                                          2019.4.29-2019.5.5              7                  孟州市污染防治攻坚战领导小组办公室紧急提醒函、孟州市污染防治攻坚战领导小组办公室紧急通知              2019.5.26                            2019.5.26-2019.6.2              7                  微信截图六张                                          2019.6.14-2019.7.2              17