湖南省溆浦县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘1224刑初277号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省溆浦县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告人向纯贤，男，1973年3月30日出生，汉族，湖南省溆浦县人，小学文化，农民，户籍所在地为湖南省溆浦县，现住溆浦县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月15日被取保候审。溆浦县人民检察院以湘溆检刑事刑诉[2020]238号起诉书指控被告人向纯贤犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月14日向本院提起公诉。在诉讼过程中，该院以湘溆检公益诉讼刑附民公诉[2020]5号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年11月6日公开开庭进行了合并审理。溆浦县人民检察院指派检察官石绍爱、检察官助理朱丽嘉出庭支持公诉,指派检察官张志东出庭履行职务。被告人向纯贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。溆浦县人民检察院指控：2020年6月14日18时许，被告人向纯贤未办理渔业捕捞许可证，违反渔业法律法规，用中间层网目3厘米的手抛网，在本县卢峰镇二桥下往思蒙方向的溆水河段，非法捕捞水产品，所涉渔获物船丁鱼22尾、马口鱼2尾、白丝鱼2尾等共计70尾，渔获物种类共计6种。经本县农业农村局、本县畜牧水产事务中心认定：被告人向纯贤捕鱼的水域为禁渔区，捕鱼的手抛网为禁渔工具。2020年6月14日下午18时53分，本县打击非法捕捞专项行动执法工作人员接电话举报后赶至溆水河桔颂坝下河段，发现被告人向纯贤正在河中间使用非法网具进行非法捕捞作业，19时40分许，被告人向纯贤收网上岸被行政执法人员当场查获，后移送到本县公安局。就上述所控事实，公诉机关向法院提交了证人证言、被告人供述、认定意见、现场勘验笔录及相关书证，该院认为，被告人向纯贤的行为构成非法捕捞水产品罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定对被告人定罪处罚，并当庭建议判处被告人向纯贤罚金。公益诉讼起诉人湖南省溆浦县人民检察院诉称，被告人向纯贤在禁渔区使用禁渔工具非法捕捞水产品，侵犯了社会公共利益，应当承担修复生态、赔礼道歉的责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼，请求判令被告人向纯贤在溆浦县卢峰镇二桥下往思蒙方向的溆水河段以放流鱼种1000尾的方式对渔业资源和水域生态环境进行修复，并在市级报刊上向公众赔礼道歉。附带民事公益诉讼起诉人为证明其主张，向本院宣读和出示了相关证据。被告人向纯贤对公诉机关指控的犯罪事实和适用法律没有异议；对附带民事公益诉讼起诉人起诉的事实亦无异议，表示已在相关水域放流了鱼种1000尾，愿意在市级报刊上向公众赔礼道歉。经审理查明：2020年6月14日18时许，被告人向纯贤未办理渔业捕捞许可证，在本县卢峰镇二桥下往思蒙方向的溆水河段，使用中间层网目小于8厘米的手抛网（又名“三层刺网”）非法捕捞水产品，所涉渔获物船丁鱼22尾、马口鱼2尾、白丝鱼2尾等共计70尾，渔获物种类共计6种。经溆浦县农业农村局和溆浦县畜牧水产事务中心认定，被告人向纯贤捕鱼的水域为禁渔区，捕鱼的手抛网为禁渔工具。被告人向纯贤到案后如实供述了所犯事实，并于2020年9月11日在检察机关签署了认罪认罚具结书。2020年9月21日，被告人向纯贤在溆浦县人民法院、溆浦县人民检察院办案人员的监督下，在捕鱼水域放流了1000尾3寸以上的青、草、鲢、鳙鱼种。上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证明:1.证人严某（溆浦县渔政大队工作人员）的证言，证明2020年6月14日18时53分，溆浦县打击非法捕捞专项执法工作人员接电话举报，称卢峰镇溆水河二桥坝下河段有人在进行非法捕捞作业。他们赶至现场后，将刚准备收网上岸的向纯贤当场抓获。向纯贤使用中间层网目为3厘米的手抛网捕捞渔获物共七十尾。证人李某的证言亦证明上述同一事实。2.溆浦县畜牧水产事务中心、溆浦县农业农村局出具的认定意见3份，证明：（1）被告人向纯贤使用的渔具标准名称为手抛网（三层刺网），是《中华人民共和国渔业法》第三十条和《湖南省渔业资源保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》第五十二条规定中禁止使用的渔具。（2）被告人向纯贤所涉渔获物共计70尾，渔获物种类共计6种，分别为翘嘴鱼、鳜鱼、亮眼鳊、船丁鱼、马口鱼、白丝鱼等。（3）被告人向纯贤非法捕捞水产品所在水域属溆水河段、天然水域，属溆浦县人民政府划定的禁渔区。3.扣押决定书，证明溆浦县森林公安局将被告人向纯贤用于捕鱼的工具渔网1副依法予以扣押。4.现场勘验笔录1份，证明被告人向纯贤捕鱼的河段位于本县卢峰镇二桥往思蒙方向100米处河段，附现场示意图1份，拍摄现场照片6张。5.相关书证（1）户籍资料管理机关出具的户籍资料1份，证明被告人向纯贤在作案时已达到完全刑事责任年龄。（2）到案经过2份，证明被告人向纯贤系被抓获归案。（3）溆浦县畜牧水产事务中心和溆浦县农业农村局出具的证明1份，证明被告人向纯贤未办理渔业捕捞许可证。（4）“溆浦县人民政府关于全县天然水域实行全面禁捕的通告”1份，证明沅水溆浦段及溆水河银珍电站大坝至犁头咀段为国家级水产种质资源保护区，永久性禁止天然渔业资源的生产性捕捞；溆浦县内其他天然水域，禁止天然渔业资源的生产性捕捞，禁捕期限暂定10年。6.被告人向纯贤对其使用禁渔工具在禁渔区进行非法捕捞的事实供认不讳，其所供述的内容与上述证据能够相互印证，足以证明。本院认为：被告人向纯贤违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁渔方法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人向纯贤到案后能如实供述所犯事实，当庭认罪，依法可以从轻处罚。被告人向纯贤用中间层网目为3厘米的手抛网进行非法捕捞水产品，影响溆水河流域的鱼类休养繁殖，对当地水资源造成相应的损害，鉴于被告人向纯贤已主动在捕鱼水域以放流鱼种1000的方式对渔业资源和水域生态环境进行修复，并在案件审理期间主动缴纳罚金，应视为确有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。公安机关扣押的渔具系被告人向纯贤用于非法捕捞水产品的作案工具，依法应予以没收。公诉机关当天所提量刑建议恰当，本院予以采纳。附带民事公益诉讼被告人向纯贤非法捕捞水产品的行为破坏了渔业资源及水生态环境，损害了社会公共利益，在接受刑罚处罚的同时，还应承担相应的生态修复义务和责任。溆浦县人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，符合法律及司法解释规定，其提起的公益诉讼请求本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（七）项、第六十五条和《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条的规定，判决如下：一、被告人向纯贤犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币一千元；二、对公安机关扣押的渔具等犯罪工具依法予以没收；三、责令附带民事公益诉讼被告人向纯贤在溆浦县卢峰镇二桥下往思蒙方向的溆水河段放流1000尾3寸以上青、草、鲢、鳙鱼种（已执行），并在本判决生效后十天内在市级报刊上向公众赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  彭 烨审 判 员  贺 蕾审 判 员  肖明刚人民陪审员  谌贻求人民陪审员  刘 旭人民陪审员  舒松莲人民陪审员  张贻和二〇二〇年十一月六日法官助理覃嘉代理书记员  罗思斯附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼,依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利,履行相应的诉讼义务,但法律、司法解释另有规定的除外。第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。