湖南省衡阳市珠晖区人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）湘0405刑初186号 公诉机关暨公益诉讼起诉人湖南省衡阳市珠晖区人民检察院。 被告人钱崇亮，男，1962年10月9日出生于湖南省衡阳市，汉族，文盲，务农，住衡阳市珠晖区。2012年10月8日因犯猥亵妇女罪被本院判处有期徒刑七个月，同年12月14日刑满释放。2020年8月11日因涉嫌犯非法捕捞水产品罪被衡阳市公安局珠晖分局刑事拘留，同年8月14日被该局取保候审。2020年10月20日经本院决定取保候审于衡阳市珠晖区。 辩护人胡素珍，湖南云天（衡阳）律师事务所律师。 湖南省衡阳市珠晖区人民检察院以珠检一部刑诉〔2020〕43号起诉书指控被告人钱崇亮犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月20日向本院提起公诉。在诉讼过程中,公益诉讼起诉人湖南省衡阳市珠晖区人民检察院以珠检二部刑附民公司〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书,向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院于当日受理后，依法通知衡阳市珠晖区法律援助中心为被告人钱崇亮提供辩护，该援助中心依法指派胡素珍律师为被告人钱崇亮进行辩护。依法由审判员邓雪担任审判长，与审判员蒋才茂、朱灿灿组成合议庭，于2020年11月5日适用普通程序公开开庭进行了合并审理。书记员曾蓉担任记录。衡阳市珠晖区人民检察院指派检察员廖雪森、廖建平、廖美丽出庭支持公诉。被告人钱崇亮及其辩护人胡素珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 衡阳市珠晖区人民检察院指控，2020年8月10日21时许，被告人钱崇亮在禁渔期内，用电击鱼方式在禁渔区河段违法进行捕捞作业，捕获草鱼、鲫鱼、鲮鱼等共计13条，重约2.63公斤。经衡阳市农业农村局认定：钱崇亮所用渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为被告人钱崇亮违反水产资源保护法相关规定，在禁渔期和禁渔区域内，采用禁用工具捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任，提请法院依法判处。被告人钱崇亮到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，建议对被告人钱崇亮判处拘役二个月，另建议对其不适用缓刑。公诉机关当庭改变量刑建议为拘役一个月，不适用缓刑。 公益诉讼起诉人衡阳市珠晖区人民检察院诉称,2020年8月10日21时许，钱崇亮携带电瓶、竹竿、电线、抄网等工具，步行至××乡××村段，使用电击的方式进行非法捕鱼。23时许，公安机关接到报案后，当场从钱崇亮处查获渔获物13条。经衡阳市农业农村局鉴定，钱崇亮非法捕捞草鱼5条、鲫鱼4条、鲮鱼2条、鳜鱼1条、鲤鱼1条，均为成体；其所用渔具为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。经评估，钱崇亮非法捕捞水产品的行为造成鱼类直接损失人民币208.65元，渔业补偿金额为人民币2063.2元。被告人钱崇亮非法捕捞水产品,违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条、《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条、《中华人民共和国环境保护法》第六条第一款及《湖南省渔业条例》第二十三条的规定,依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、第一百八十七条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条的规定,被告人钱崇亮在承担刑事责任的同时，应承担修复受损害的生态环境、赔礼道歉等民事责任。请求法院依法判令：1、钱崇亮在××乡××村段（珠晖塔附近水域）放流成鱼6.59千克、幼鱼1.69万尾，以修复受损的水域生态环境。若逾期不履行修复义务则应承担相应的生态环境修复费用人民币 2063.2元；2、钱崇亮支付公益诉讼办案中支出的评估咨询费人民币1800元；3、钱崇亮通过衡阳市市级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉。 公益诉讼起诉人衡阳市珠晖区人民检察院为支持其诉讼请求，向本院提供以下证据： 1、立案决定书、公告、衡阳市公安局珠晖分局的起诉意见书，证明衡阳市珠晖区人民检察院是适格的公益诉讼主体。 2、户籍资料，证明附带民事公益诉讼的被告人钱崇亮的身份情况，且已达到完全民事责任年龄。 3、扣押物品清单及照片、钱崇亮在公安机关的供述和辩解、证人李某的证言。证明2020年8月份，钱崇亮使用电捕鱼的方式在湘江干流进行非法捕捞的情况。 4、衡阳市农业农村局出具的认定意见，证明本案所涉渔获物共计13条，其中草鱼5条、鲫鱼4条、鲮鱼2条、鳜鱼1条、鲤鱼1条，均为成体；钱崇亮所用渔具为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。 5、《湖南省人民政府关于湖南省长江流域重点水域禁渔的通知》、《衡阳市人民政府关于全市重点水域实行禁捕的通知》，证明湘江干流近尾洲电站以下至大源渡电站以上河段，舂陵水、耒水入湘江口以上10公里和蒸水入湘江口5公里河段自2020年1月1日0时起，全面禁止生产性捕鱼，严禁任何组织和个人、捕捞船只进入禁捕水域从事生产性捕捞作业。 6、委托评估函、关于钱崇亮非法捕捞水产品案渔业资源损失评估咨询报告，证明钱崇亮的捕捞行为造成渔业生态环境和渔业资源损害，危害水生态安全。经评估，本案鱼类直接损失为人民币208.65元，渔业补偿金额为人民币2063.2元。 7、湖南省增值税普通发票，证明衡阳市珠晖区人民检察院支付渔业资源损失评估专家咨询费人民币1800元。 被告人钱崇亮对指控事实无异议，自愿认罪认罚并请求从轻处罚。对刑事附带民事部分,钱崇亮亦无异议,并当庭表示愿意承担赔偿责任。 辩护人胡素珍提出，被告人钱崇亮具有坦白情节，且自愿认罪认罚，依法可从轻处罚。被告人年近60岁，身患糖尿病，建议对被告人钱崇亮适用单处罚金。 经审理查明，2020年1月10日，衡阳市人民政府根据相关法律规定发布通知，衡阳湘江干流河段前面禁止生产性捕捞。 2020年8月10日21时许，被告人钱崇亮独自一人带着电瓶、竹竿、电线、抄网和水桶，步行至湘江干流本市珠晖区和平乡某村禁渔河段，用两根电线分别连着电瓶的正负极，另一端分别连着两根竹竿的一端，将接电的竹竿同时放入水中，形成方圆1米左右的电流场。沿着湘江河向耒水河的方向，在禁渔区河段用电击的方法进行捕鱼作业。当日23时许，钱崇亮经举报被公安民警当场抓获，并收缴电捕鱼工具和捕获的草鱼、鲫鱼、鳜鱼等鱼类共计13条，重约2.63公斤。经衡阳市农业农村局认定：钱崇亮所用渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。 另查明，经评估钱崇亮非法捕捞水产品的行为造成鱼类直接损失人民币208.65元，渔业补偿金额为人民币2063.2元。衡阳市珠晖区人民检察院支付渔业资源损失评估专家咨询费人民币1800元。 上述事实，被告人钱崇亮在开庭审理过程中亦无异议，且有接报案登记表、抓获经过、证人李某的证言、辨认笔录、现场辨认笔录、扣押决定书及扣押物品清单、衡阳市农业农村局出具的认定意见书、现场勘验笔录、现场图、现场照片、衡阳市人民政府关于全市重点水域实行禁渔的通知、刑事判决书及释放证明、衡阳市公安局珠晖分局滨江派出所出具的证明、衡阳市珠晖区某镇某村村民委员会出具的证明、被告人钱崇亮的户籍资料及供述与辩解等证据证实，经庭审质证，足以认定。 本院认为，被告人钱崇亮违反水产资源保护法相关规定，在禁渔期和禁渔区域内，采用禁用工具捕捞水产品，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人钱崇亮犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。公诉机关对被告人钱崇亮的量刑建议妥当，本院予以采纳。被告人钱崇亮到案后，如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，且自愿认罪认罚，依法可从轻处罚。被告人钱崇亮有故意犯罪的前科，酌情从重处罚。辩护人提出被告人钱崇亮具有坦白情节，且自愿认罪认罚可从轻处罚的辩护意见与查明的事实相符，本院予以采纳。因被告人钱崇亮有故意犯罪的前科，故对辩护人提出对其适用单处罚金的辩护意见不予采纳。辩护人提出被告人钱崇亮已投放鱼苗对生态环境进行修复，未提供符合法律规定的证据予以证实，本院不予支持。被告人钱崇亮非法捕捞水产品，造成渔业生态环境和渔业资源损害，危害水生态安全，其在承担刑事责任的同时,还应承担相应的民事赔偿责任,公益诉讼起诉人的诉请，符合法律的规定，本院予以支持。综合本案的犯罪事实，犯罪的性质、情节,对于社会危害程度及被告人钱崇亮的悔罪表现,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条之规定，判决如下: 一、被告人钱崇亮犯非法捕捞水产品罪,判处拘役二个月； (刑期自判决执行之日起计算,判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,即自2020年8月11日起至2020年8月13日止，先行羁押三日，折抵刑期三日，余刑自2020年11月5日起至2021年1月1日止); 二、扣押在案的作案工具能量释放器1台、抄网2个、锂电池1个予以没收,由公安机关依法处理； 三、被告人钱崇亮在本判决生效后十日内在××乡××村段（珠晖塔附近水域）投放成鱼6.59千克、幼鱼1.69万尾，以修复受损的水域生态环境。逾期不履行修复义务则应承担相应的生态环境修复费用人民币2063.2元； 四、被告人钱崇亮本判决生效后十日内支付公益诉讼办案中的评估咨询费人民币1800元； 五、被告钱崇亮在本判决生效后一个月内通过衡阳市市级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审判长 邓 雪 审判员 蒋才茂 审判员 朱灿灿 二〇二〇年十一月五日 书记员 曾 蓉 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第五因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十七承担侵权责任的方式主要有： 第十八（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。 第十九以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。