浙江省金华市金东区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0703行初8号 原告：范笑笑，女，汉族，1991年2月16日出生，住金华市婺城区。 原告：陈晨曦，男，1993年6月17日出生，汉族，住金华市婺城区。 被告：金华市公安局金东分局曹宅派出所，住所地金华市金**曹宅镇中南街。 负责人：方瑞庆。 出庭负责人：钱帅，教导员。 委托诉讼代理人：王晓明。 原告范笑笑、陈晨曦不服金华市公安局金东分局曹宅派出所（以下简称曹宅派出所）治安管理（治安）行政强制一案，原告范笑笑、陈晨曦于2020年7月21日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月24日公开开庭审理了本案。原告范笑笑、陈晨曦、被告曹宅派出所的出庭负责人钱帅、委托诉讼代理人王晓明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年6月19日，被告曹宅派出所对原告陈晨曦作出了金公东（曹宅）证保决字[2020]00813号证据保全决定书，因调查浙江金华金东曹宅0612方志良被隐藏、转移、变卖、损毁一案，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条第一款之规定，决定对证据保全清单中的物品进行扣押30日（自2020-06-19至2020-07-19）。 原告范笑笑、陈晨曦诉称，因未知曹宅派出所扣押车辆的行为有无授权，因此将曹宅派出所和金华市公安局金东分局列为共同被告。2020年6月19日，曹宅镇派出所扣押了范笑笑名下的牌照为浙Ｇ5××××的车辆。至今未退还。范笑笑多次通过电话、信件等方式在向其主张该车辆的财产权益，曹宅镇派出所均拒不退还车辆，意图非法侵占该车辆。范笑笑对此表示不满，也认为被告是非法扣押。原因如下：1、牌照为浙Ｇ5××××的骐达汽车是范笑笑名下车辆，并非方志良名下，原告夫妻二人根本不认识叫方志良的人。2、陈晨曦和范笑笑是夫妻关系，此车辆仅夫妻两人共同使用。3、被告违法扣押车辆，让社会人员开走车辆，而非民警执法。4、浙Ｇ5××××车辆是合法车辆，所有权是范笑笑名下，两夫妻没有发生过任何交通事故，车辆保有交强险，年检正常，张贴有各项检验标志，夫妻二人有驾驶证，结婚证，车辆有行驶证，车辆名下无任何未处理违章。5、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条，公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查.对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪作他用；对不宜长期保存的物品，按照有关规定处理。经查明与案件无关的，应当及时退还；经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还；满六个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。6、根据法条，①此车与0612方志良案件无关。②此车属范笑笑名下合法财产，应当登记后立即退还。希望被告可以退还车辆，依法执法，共促和谐。陈晨曦多次致电该所和亲身前往该所寻求说法，均被拒绝，搪塞推诿，故诉至本院，望判如所请。原告请求本院：1、请求法院依法确认金华市公安局金东分局曹宅派出所作出的金公东（曹宅）证保决字［2020］00813号证据保全决定书违法。2、依法撤销金公东（曹宅）证保决字［2020］00813号证据保全决定书。3、判令被告核实，登记后立即向范笑笑退还牌照为浙Ｇ5××××的骐达汽车。4、本案诉讼费由被告承担。 原告范笑笑、陈晨曦向本院提交了以下证据： 1、陈晨曦、范笑笑身份证，证明范笑笑主体适格、陈晨曦主体适格。 2、结婚证，证明陈晨曦和范笑笑是夫妻关系。 3、机动车登记证书、证明牌照为浙Ｇ5××××的骐达汽车是范笑笑的合法财产。 4、浙江省公安厅交通安全综合服务管理平台查询结果，证明浙Ｇ5××××车辆机动车状态正常、证明范笑笑名下无未缴款违法记录、证明范笑笑名下无未处理强制措施记录。 5、年检标志，证明检验有效期至2021年1月31日。 6、交强险保单，证明浙Ｇ5××××车辆机动车目前在保状态。 7、驾驶证，证明陈晨曦和范笑笑均持有驾驶证。 8、行驶证，证明浙Ｇ5××××车辆机动车范笑笑名下车辆。 9、汽车图片，证明车辆张贴了各项依法应张贴的标志。 10、金华市公安局金东分局曹宅派出所保全决定书和清单、2020年6月29日电话录音、电话录音文字版，证明金华市公安局金东分局曹宅派出所扣押牌照为浙Ｇ5××××的骐达汽车；证明曹宅派出所未当场交付证据保全决定书；证明证据保全决定书和清单未载明法定的必要内容。 11、关于牌照为浙Ｇ5××××车辆财产权利的主张，证明范笑笑通过书面方式向被告主张车辆的权利，要求被告登记后立即将车辆退还。 12、中国邮件查询结果，证明有要求对方归还车辆。 被告曹宅派出所辩称，1、违法事实清楚。2020年5月28日，原告陈晨曦所驾驶号牌浙Ｇ5××××的骐达牌轿车因未放置检验合格标志，被金华市公安局交警支队直属二大队查获，该车依法扣押后停放于交警部门指定的金华市金东区曹宅潘村停车场内。6月8日原告陈晨曦前往金华市公安局交警支队直属二大队，后因保险罚款等原因未能完成违章处理事宜。6月10日，原告陈晨曦趁停车场内无人看管之机，将该车偷开走。6月11日，原告陈晨曦在天台县办理该车的年审手续。曹宅镇潘村停车场管理人员因停车场内的车辆被人偷开走而向金华市金东区公安局曹宅派出所报案。6月19日，原告陈晨曦被曹宅派出所抓获，经询问，原告陈晨曦对转移被行政执法机关依法扣押的财物的违法行为供认不讳。2、适用法律正确，原告陈晨曦在违章车辆被金华市××队××队扣押后，拒不接受处罚，并将被依法扣押车辆偷开走，其行为属于转移被刑侦执法机关依法扣押财物的违法行为。曹宅派出所在办理原告陈晨曦转移被行政执法机关依法扣押财物案的过程中，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条之规定，对需要作为证据的号牌浙Ｇ5××××的骐达牌轿车依法进行证据保全。3、办案程序合法，2020年6月12日，曹宅镇车辆管理人员方志良因停车场内的车辆被人偷开走向金华市公安局金东分局曹宅派出所报案，同日，曹宅派出所受理为治安案件进行查处，并向报案人方志良出具了受理通知书。6月19日，民警将原告陈晨曦书面传唤至曹宅派出所调查，原告对转移被行政执法机关依法扣押财物的违法行为供认不讳，同日曹宅派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条之规定，对需要作为证据的该车辆依法进行证据保全。原告未提出异议并在证据保全书上签名确认。鉴于金华市公安局交警支队直属二大对该车辆的扣押具有法律效力，同日在金华市公安局金东分局对原告陈晨曦作出行政处罚后，我所已经将该车辆发还原扣押单位金华市公安局交警支队直属二大队。原告陈晨曦如对交警部门的扣押决定由异议，可另行提出，请求驳回。 被告曹宅派出所在法定期限内向本院提交了以下证据： 1、受案登记表，证明案件的由来。 2、受案回执，证明已向报案人告知受案情况。 3、归案经过，证明原告的到案情况。 4、行政处罚决定书及审批表证明对原告作出的行政处罚及审批情况。 5、执行回执及罚没款专用票据，证明行政处罚已执行完毕。 6、传唤证及原告的询问笔录，证明原告的到案情况及实施了转移行政执法机关依法扣押财物违法行为的事实。 7、方志良的询问笔录，证明案件来源。 8、王卫的询问笔录，证明涉案车辆被交警扣押后停放在曹宅潘村停车场内的事实。 9、李夏青的询问笔录，证明原告车辆被依法扣押及扣押后停放于曹宅潘村停车场内的事实。 10、现场勘查笔录及照片，证明案发现场的情况及涉案轿车不在场内的事实。 11、现场笔录及证据保全决定书，证明依法保全涉案车辆的事实。 12、发还清单，证明保全车辆已发还的事实。 13、交警材料，证明该车辆被金华市公安局交警支队直属二大队依法扣押的事实。 对被告曹宅派出所提交的证据，原告对证据1真实性有异议，原告没有收到过受案登记表；对证据2三性有异议，报案人未出庭；对证据3三性有异议，上门传唤过程中未有2个以上民警出示相关证件，办案和传唤的民警不是同一个民警；对证据4有异议，是后补的，时间超时，应该先审批才执法。对证据5有异议，当晚是用某工作人员个人支付宝收了我的罚款，没有专用票据，票据也没有给原告；对证据6有异议，传唤证只提到了被依法扣押，没有提到被行政机关依法扣押，和本案无关，调查的是方志良被转移的财物，和原告无关；对证据7有异议，询问笔录中的当事人未到庭，不能证明真实性；对证据8有异议，我要求提供曹宅停车场的整个视频，询问笔录中的当事人未到庭，不能证明真实性；对证据9有异议，询问笔录当事人未到庭，不能证明真实性；对证据10有异议，没有车辆开出的视频及照片，无证据证明原告陈晨曦从停车场开出去的；对证据11没有原告陈晨曦的签名无法证明依法保全；对证据12三性有异议，发还应该给车主，不应该发还二大队；对证据13有异议，扣押是行政强制措施，未出具扣押决定书及清单，无法证明事实。 经审核，对被告曹宅派出所提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12本院依法予以确认，对证据13的真实性本院依法予以确认。 对原告范笑笑、陈晨曦提交的证据，被告曹宅派出所对证据1、2无异议；对证据3关联性有异议，涉案轿车浙Ｇ5××××被交警部门依法扣押中，是属于涉案物品，原告的占有属于非法占有；对证据4证据的三性均有异议，涉案车辆已被扣押，原告非法转移并于2020年6月11日通过了年度检验，原告不能以此检验结果来证明该车辆被扣押时状态是正常的，可证明原告进行了转移。对证据5、6三性有异议，可证明原告非法转移涉案车辆，之后检验，不能以此检验结果证明车辆状态正常，该证据正好证明原告非法转移，交警部门是上午扣押车辆的，但是检验时间是下午；证据7、8有异议，该证据扣押证明原告非法转移扣押财产的行为，原告虽是该涉案车辆的所有人，但是已经被交警部门依法扣押，我所的行为并无不当；对证据9有异议，证明原告非法转移，不能证明被转移前状态是正常的；对证据10录音三性有异议，即便录音是真实，只能证明我所再次交付保全决定书的事实，不能证明我所之前没有交付；对证据11、证据12，该证据与本案无关。 经审核，对原告范笑笑、陈晨曦提交的证据1、2本院依法予以确认，对证据3、4、5、6、7、8、9的真实性本院依法予以确认，对证据10中的证据保全决定书和清单的真实性予以确认，对电话录音不予确认，对证据11、12不予确认。 经审理查明，2020年5月28日，原告陈晨曦所驾驶的号牌为浙Ｇ5××××的骐达牌汽车，因实施上道路行驶的机动车未放置检验合格标志的违法行为，被金华市公安局交警支队直属二大队查获，后涉案轿车被扣押停放于金华市金东区曹宅镇潘村停车场内。2020年6月10日下午，原告陈晨曦将涉案车辆开走。2020年6月12日，曹宅镇潘村停车场管理人员方志良因停车场内的车辆被人偷开走向金华市公安局金东分局曹宅派出所报案，被告同日受理为治安案件进行查处。2020年6月19日，曹宅派出所民警在原告陈晨曦暂住地附近查获浙Ｇ5××××的骐达牌汽车，并将原告陈晨曦书面传唤至曹宅派出所进行调查。同日，被告曹宅派出所对原告陈晨曦作出了金公东（曹宅）证保决字［2020］00813号证据保全决定书，因调查浙江金华金东曹宅0612方志良被隐藏、转移、变卖、损毁一案，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条第一款之规定，决定对牌照为浙Ｇ5××××的骐达牌汽车进行扣押30日（自2020-06-19至2020-07-19）。原告陈晨曦在该证据保全决定书上签字捺印。 另查明，原告范笑笑与原告陈晨曦系夫妻关系，浙Ｇ5××××骐达牌汽车登记于原告范笑笑名下。金华市公安局交警支队直属二大队于2020年5月28日对浙Ｇ5××××骐达牌汽车作出扣押决定，在对原告陈晨曦作出处罚后，被告曹宅派出所将涉案车辆发还原扣押单位金华市公安局交警支队直属二大队。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条第一款规定“公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。”本案中，被告曹宅派出所为办理浙江金华金东曹宅0612方志良被隐藏、转移、变卖、损毁一案的需要，对原告驾驶的车辆予以扣押，符合法律规定。被告曹宅派出所作出的涉案证据保全决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法定程序。综上，原告范笑笑、陈晨曦要求确认被告曹宅派出所的行为违法或撤销该行为于法无据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告范笑笑、陈晨曦的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告范笑笑、陈晨曦负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市人民法院。 审 判 长  吴宏亮 审 判 员  张 靖 人民陪审员  田际平 二〇二〇年十一月十七日 法官 助理  胡 婧 代书 记员  黄斯依