河南省许昌市中级人民法院民 事 判 决 书河南省许昌市中级人民法院民事判决书（2020）豫10民终2034号上诉人（原审原告）张二彦，女，汉族，1986年4月20日生，住许昌县。委托诉讼代理人:陈华德，天津朗禾律师事务所律师。被上诉人（原审被告）河南省许昌市建安区邓庄街道办事处大罗庄村村民委员会，住址许昌市建安区邓庄乡大罗村。负责人：张国峰，该村委会主任。被上诉人（原审被告）河南省许昌市城乡一体化示范区永兴街道办事处，住址许昌市建安区邓庄乡蒋东村。负责人：石光华，该办事处主任。二被上诉人共同委托诉讼代理人:郑孟阳，河南妙德律师事务所律师。上诉人张二彦因与被上诉人河南省许昌市建安区邓庄街道办事处大罗庄村村民委员会（以下简称大罗庄村委会）、河南省许昌市城乡一体化示范区永兴街道办事处（以下简称永兴街道办事处）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河南省许昌市建安区人民法院（2020）豫1003民初1547号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人张二彦及其委托诉讼代理人陈华德，被上诉人大罗庄村委会、永兴街道办事处的共同委托诉讼代理人郑孟阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张二彦上诉请求：1、请求二审法院撤销一审判决，依法改判被上诉人支付上诉人征地补偿、综合补偿合计6000元。2、本案的一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人自出生时就属于大罗庄村委会集体经济组织成员，原告在2015年5月8日结婚，于2018年2月离婚，结婚期间上诉人也是一直居住在娘家生活，未离开过娘家，户口也未迁出。上诉人在结婚后，被上诉人大罗庄村委会收走了属于上诉人的那份土地不符合法律规定。被上诉人作出的分配方案严重侵害了上诉人本应享有的与其所在集体经济组织成员平等的权益，分配方案完全是对出嫁女、妇女的一种歧视，请求二审法院对该分配方案不予采纳。大罗庄村委会、永兴街道办事处共同辩称，乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助，不得干预依法属于村民自治范围内的事项。大罗庄村委会和村民小组，依照四议两公开形成的村民自治章程，决议程序合法，内容真实，对所有村民具有拘束力。大罗庄村已按照民主议议事程序，将土地补偿费分配方案进行公示，并报上级部门批准，且已将土地补偿费分配完毕，因此上诉人主张所谓的征地补偿款既不符合事实，亦无法律依据。上诉人虽出生于大罗庄村，但后因婚姻关系脱离大罗庄村集体，虽然其户口尚未迁出大罗庄村**，但对大罗庄村一组已不在进任何村民义务，相反是一直随同丈夫在其新的农村集体经济组织生产生活，上诉人不可能也不应当分得属于大罗庄村一组其他村民应有的征地补偿费。请求驳回上诉，维持原判。张二彦向一审法院起诉请求：判令被告支付原告征地补偿、综合补偿合计6000元；本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告系张会振的二女儿，张会振系大罗庄村委会一组的集体经济组织成员。原告于2015年结婚，随后离婚，但户口至今未迁出，一直在户主为张会振的家庭户口上。故原告认为其亦系被告大罗庄村委会的集体经济组织成员。另，户主为张会振的家庭户口现包括其本人与其配偶、其儿子与其儿媳、其孙子与其孙女、原告即其二女儿与其外孙陈浚宇，其中原告儿子陈浚宇于2019年1月30日从河南省鲁山县迁入户主为张会振的家庭户口。2018年10月27日，被告大罗庄村委会按照“四议两公开”制度，经村民代表大会通过了《关于村民享受待遇的决议》，其中第三项规定“出嫁女无论户口迁出与否，一律不享受村民待遇；出嫁女离婚的，无论户口迁回与否，一律不享受村民分配待遇”。2019年10月，许昌市城乡一体化示范区拟修建忠武路占用被告大罗庄村委会一、二、三、四组土地共计80.769亩，按照有关征地补偿的政策和标准，每亩地征地补偿款7.73万元，综合补贴3.6万元，合计11.33万元，其中占用一组土地20.4645亩。2019年10月23日，被告大罗庄村委会公示关于涉及征地补偿款的人口统计清单一份，载明“张全振6口（张全振与张会振实属同一人），如有误，请及时找组长纠正”。另，大罗庄村委会一组公示的关于2015年人口统计清单亦显示“全振6口”。原告2015年出嫁后其原有的大罗庄村委会一组的集体用地已被该小组收回，且在当年人口统计时，大罗庄村委会一组亦未将其计算在户主为张会振的家庭户口内。2019年，忠武路项目征地后，涉及对大罗庄村委会一组所征土地补偿，该组按照占地总数和应参与分配的村民总数核算出每人应得的土地补偿款，针对张会振一家以6口人进行了征地补偿款的分配。2019年10月22日，由被告大罗庄村委会向被告永兴街道办事处请示对大罗庄村委会一、二、三、四组征地补偿款申请拨付，被告永兴街道办事处于2019年10月31日同意拨付该笔款项。2019年11月6日，张会振收到征地补偿款23377.8元（3896.3元／人×6人），综合补偿款10887元。张会振于永兴办事处大罗庄村一组征地补偿款领取表（忠武路项目）签字捺印确认。一审法院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理。根据该规定，征地补偿费的使用、分配方案应由村民会议讨论决定，属于村民自治范畴的事项，人民法院不宜过多干预。此外，应否分得征地征收补偿款牵涉到农村集体经济组织成员资格的认定问题，一般应以个人实际与集体经济组织是否长期存在稳定的生产、生活关系，以及村民自治原则等因素综合确定，公安机关的户籍登记并不是确定个人具有集体经济组织成员资格的唯一依据。本案中，被告大罗庄村委会经过村民代表大会通过了《关于村民享受待遇的决议》，明确载明出嫁女或出嫁女离婚的无论户口迁出与否，一律不享受村民待遇，故原告在忠武路项目中未参与征地款分配。另，原告长期不在该村组生活，其生活来源不依赖于该村集体，不应享有分配土地补偿款的资格。故原审法院对原告请求被告支付征地补偿款、综合补偿款6000元的要求，不予支持。关于原告辩称《关于村民享受待遇的决议》未经其签字，且内容是霸王条款，征地款不应按照此进行分配，原审法院认为，征地补偿费的使用、分配方案属于村民自治范畴的事项，决议经村民代表大会通过，已经大多数村民同意，故原告辩驳不予采信。关于原告辩称出庭证人皆系被告职工与本案有利害关系，原审法院认为，证人证言有被告提供的其他直接证据相佐证，可以作为定案依据，故原告辩驳不予支持。依法判决：驳回原告张二彦的诉讼请求。案件受理费25元，由原告张二彦承担。二审中，张二彦提交的证据非新证据范畴，不足以推翻一审所作事实认定，本院不予采纳。本院二审查明事实与一审相一致。本院认为，关于张二彦要求分配征地补偿、综合补偿应否予以支持问题。大罗庄村委会作出的分配方案经过了民主议定程序，对所属村民具有效力，且所涉款项实际分配完毕，永兴街道办事处参加诉讼亦明确对该分配方案予以认可，张二彦对分配方案所提异议依据不足。张二彦是否具备大罗庄村委会集体经济组织成员资格，不能简单以公安机关的户籍登记作为依据，结合已查明事实，张二彦结婚后即已符合迁出户口的法定条件，按大罗庄村委会执行的村规民约丧失了集体经济组织成员资格，后大罗庄村委会不再分配土地，亦未将之计入应当分配的统计人口，形成事实状态；张二彦离婚后虽返回本地生活，但其是否当然恢复集体经济组织成员资格应经集体经济组织全体成员讨论决定，本案没有证据证明大罗庄村委会在事实上接纳了张二彦回归本集体经济组织以及张二彦实际参与村组事务，履行成员义务等基于成员身份从事活动，故一审结合本案实际认定张二彦不应享有分配土地补偿款的资格具有依据，并无不当。综上，张二彦的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.0元，由上诉人张二彦负担。本判决为终审判决。审判长  吕军尚审判员  马 龙审判员  肖永强二〇二〇年十一月十日法官助理刘贺举书记员韩笑执行催告通知书履行义务人：根据2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，你方应在生效判决指定的期限内主动履行判决确定的义务。如果有财产拒不履行，你将承担如下法律责任：1、增加执行成本。未在指定期间履行的，支付迟延履行金或加倍支付迟延履行期间的债务利息，承担执行费用。如实报告财产，否则罚款，拘留。2、消费行为限制。限制乘坐一等以上动车、高铁、飞机、入住星级宾馆、酒店、旅游度假、上夜总会、高尔夫球场、新建、扩建、装修房屋、出境。3、经商立项限制。限制设立金融类公司、社会组织、发行债券、股票、终止股权行权、从事不动产、国有资产交易、使用国有自然资源、获得政府补贴、政策支持、海关认证、从事药品、食品等行业及房地产、建筑企业资质、授信。4、就业就学限制。限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员、担任国企高管、金融机构高管、事业单位法定代表人、社会组织负责人、党代表、人大代表、政协委员、子女就读高收费私立学校。5、评先受奖限制。不得评为道德模范、获得慈善类奖项，已获得的予以撤销。单位或其领导成员成为失信被执行人的，不得参评文明单位，已取得文明单位的撤销。6、控制资金财产。查封、扣押、冻结、划拨、变价、扣留、提取、拍卖、变卖可供执行的存款、债券、股票、基金、收入及财产。7、追回债权抵债。对你享有到期债权的第三人发履行到期债务通知，追讨你担保、与他人共有、第三人占有的财产。8、拘传拘留罚款。对无正当理由拒不到场的拘传，拒不履行的处十五日以下拘留，个人罚款十万以下，单位罚款五万以上一百万以下。9、刑事自诉追究。申请执行人对拒不执行判决、裁定的被执行人，在公安、检察机关不予追究刑事责任的情况下，可以提起刑事自诉。10、刑事责任承担。有能力而拒不执行法院判决、裁定，情节特别严重的，处三年以上，七年以下有期徒刑，并处罚金。邮编：461000地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口