江苏省淮安市淮安区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏0803刑初399号 公诉机关淮安市淮安区人民检察院。 被告人郭树兵，男，1975年4月7日出生于淮安市淮安区，汉族，大学本科文化，曾任江苏省苏盐井神股份有限公司第二分公司党委委员、副经理，住淮安市淮安区，户籍地淮安市淮安区。因涉嫌犯受贿罪、国有公司人员失职罪，于2020年5月8日被淮安市淮安区监察委员会采取留置措施，2020年6月28日被刑事拘留，2020年7月6日被逮捕。现羁押于淮安市淮安区看守所。 辩护人李长江，江苏凯仕曼律师事务所律师。 淮安市淮安区人民检察院以淮检诉刑诉[2020]461号起诉书指控被告人郭树兵犯受贿罪、国有公司人员失职罪，于2020年8月4日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用普通程序，并组成合议庭，于2020年10月30日公开开庭进行了审理。淮安市淮安区人民检察院指派检察员成宸出庭支持公诉，被告人郭树兵及其辩护人李长江到庭参加了诉讼。现已审理终结。 淮安市淮安区人民检察院指控： 一、受贿 2017年1月至2020年6月期间，被告人郭树兵利用担任江苏苏盐井神股份有限公司第二分公司党委委员、副经理的职务便利，为他人谋取利益，先后收受王某乙、吴某、王某甲、葛某、黄某等人所送38.5万元人民币。 二、国有公司人员失职 2017年至2019年期间，被告人郭树兵在任井神二分公司党委委员、副经理期间，对井神二分公司产业升级节能技改工程相关工程造价、工程量、审计材料审核把关不严，导致多结算工程款约67.46万元人民币。 为证实上述指控，公诉人当庭讯问了被告人，宣读了被告人供述、相关证人证言，出示了工商注册登记资料、营业执照、干部任免审批表、工程施工文件等相关书证。 公诉机关认为，被告人郭树兵身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郭树兵作为国有公司工作人员，在工作中严重不负责任，致使国有公司利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十八条之规定，应当以国有公司人员失职罪追究其刑事责任。被告人郭树兵具有坦白、认罪认罚、积极退赃的量刑情节，被告人郭树兵犯受贿罪，建议判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元，犯国有公司人员失职罪，判处拘役四个月，二罪数罪并罚，建议判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 被告人郭树兵对公诉机关指控的犯罪事实、罪名和量刑建议没有异议，并自愿认罪认罚且签字具结。 辩护人对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议，但认为，被告人郭树兵犯受贿罪中，为他人谋取利益，但未谋取非法利益；被告人郭树兵犯国有公司人员失职罪中，因工程存在多人审批环节，不应由其承担全部责任，被告人郭树兵认罪认罚，并积极退赃，请求法庭对被告人从轻处罚。 经审理查明： 一、主体事实 江苏省盐业集团有限责任公司（以下简称“苏盐集团”）系国有控股公司。江苏苏盐井神股份有限公司（以下简称“井神公司”）系苏盐集团控股的子公司。井神公司第二分公司（以下简称“井神二分公司”）是井神公司的分公司，成立于2009年1月20日。被告人郭树兵1998年8月参加工作，2016年12月经苏盐集团党委决定，由井神公司党政领导办公会任命为井神二分公司党委委员、副经理，具体负责公司项目、生产管理及固定资产投资等工作。 上述事实，被告人郭树兵在开庭审理过程中亦无异议，并有井神公司与井神二分公司的基本情况、营业执照，被告人郭树兵简历，干部任免审批表，苏盐集团、井神公司、井神二分公司介绍文件，井神二公司产业升级节能技改工程立项批复文件，井神公司工商注册登记资料，井神二分公司工商注册登记资料，苏盐集团工商注册登记资料等证据证实，足以认定。 二、受贿犯罪事实 2017年1月至2020年6月期间，被告人郭树兵利用担任井神二分公司党委委员、副经理的职务便利，为他人谋取利益，先后收受王某乙、吴某、王某甲、葛某、黄某等人所送41.1万元人民币。具体事实如下： 1.2017年1月份的一天，被告人郭树兵收受常州中控自动化设备有限公司负责人王某甲所送1万元人民币，为王某甲承接井神二分公司产业升级节能技改工程电动旋塞阀及配套设备采购等工程谋取利益。 2.2017年12月份的一天，被告人郭树兵在淮安盛世名门小区西门口收受温州市洞头石材工程总公司业务员吴某所送5万元人民币，为吴某承接井神二分公司产业升级节能技改工程花岗岩地面工程谋取利益。 3.2018年春节前的一天、2018年7、8月份的一天，被告人郭树兵先后2次收受葛某所送3万元人民币，为葛某中标承建井神二分公司产业升级节能技改工程相关工程谋取利益。 （1）2018年春节前的一天，郭树兵在井神二分公司制盐车间楼顶，收受葛某所送1万元人民币，为葛某挂靠安徽省宿州市防腐安装有限公司中标承建井神二分公司产业升级节能技改工程保温工程谋取利益。 （2）2018年7、8月份的一天，郭树兵乘坐葛某驾驶的汽车，在汽车行驶至淮安区境内某处时，收受葛某所送2万元人民币，为葛某挂靠徐州市工业设备安装有限责任公司中标承建井神二分公司产业升级节能技改工程机电设备安装及相关服务工程谋取利益。 4.2018年春节至2020年3、4月份期间，被告人郭树兵先后3次收受王某乙、唐某甲虎等人以“分红”名义所送20万元人民币，为王某乙、唐某甲虎等人挂靠江苏凯扬建设有限公司承接井神二分公司零星工程谋取利益。 （1）2018年春节前的一天，郭树兵在淮安盛世名门小区西门口，收受王某乙所送5万元人民币。 （2）2019年春节前的一天，郭树兵在自己位于井神二分公司的办公室，收受王某乙所送10万元人民币。 （3）2020年3、4月份的一天，郭树兵在淮安区运河小区附近，收受唐某甲虎所送5万元人民币。 5.2020年4月份的一天，被告人郭树兵在自己位于井神二分公司的办公室，收受井神二分公司员工吉某所送0.5万元人民币，为吉某承包的井神二分公司软水盐业务谋取利益。 6.2017年2月份左右，黄某为感谢被告人郭树兵对其挂靠多个公司承建井神二分公司产业升级节能技改工程给予的关照，以借款20万元人民币给付高额利息方式给予郭树兵贿赂。2019年6月，黄某将20万元人民币本金退还给郭树兵。期间，黄某先后四次安排刘某给付郭树兵利息17.4万元人民币。同时期黄某对外个人借款，月利率以1%计算。黄某给付郭树兵的利息超出月利率1%部分为11.6万元人民币。 （1）2017年9月份左右一天，被告人郭树兵在井神公司门口，收受黄某安排刘某转交的6万元人民币利息。 （2）2018年2月5日，刘某将从黄某处领取的6万元人民币转账至徐某（被告人郭树兵妻子）工商银行账户。 （3）2018年8月份左右的一天，被告人郭树兵在楚州中医院附近，收受黄某安排刘某转交的3.6万元人民币利息。 （4）2018年底的一天，被告人郭树兵在淮安区名人亭附近，收受黄某安排刘某转交的1.8万元人民币利息。 案发后，被告人郭树兵亲属代为退赃共计人民币41.1万元，并代为缴纳罚金3、4元。 上述事实，被告人郭树兵在开庭审理过程中亦无异议，并有证人王某甲、吉某、许某甲、吴某、葛某、张某、王某乙、唐某甲、唐某乙、汤某、李某甲、黄某、刘某、徐某、胡某、李某乙证言，被告人郭树兵在侦查阶段的供述，井神二公司电控阀及配套设备采购材料，淮安市闸口劳务服务公司情况材料，温州市洞头石材工程总公司主体材料，温州市洞头石材工程总公司、吴某收付款凭证及公司往来款说明，井神二公司深井岩盐车间花岗岩地面工程材料，安徽省宿州市防腐安装有限公司主体材料，徐州市工业设备安装有限责任公司主体材料，井神二公司技改工程保温工程相关材料，井神二公司技改工程深井岩盐仓储车间、自然晶盐及低钠盐车间、多品种盐包装车间及提高干盐产能、优化产品结构项目机电安装工程相关材料，葛某建行银行卡交易流水，江苏凯扬建设有限公司与李杰等人交易流水材料，凯扬公司承建井神二公司零星工程相关材料，银行卡交易清单等证据证实，足以认定。 三、国有公司人员失职犯罪事实 2017年至2019年期间，被告人郭树兵在任井神二分公司党委委员、副经理期间，对井神二分公司产业升级节能技改工程相关工程造价、工程量、审计材料审核把关不严，导致多结算工程款约67.46万元人民币。具体事实如下： 1.在井神二分公司产业升级节能技改工程食盐包装配送中心建筑工程实施过程中，被告人郭树兵未认真审核把关工程签证（确认）单内容便签字确认；未按井神公司、井神二分公司文件要求将工程签证（确认）单报井神公司审批后执行；未认真组织初审工程决算审计材料并组织、督促按井神公司文件要求报审，导致该工程多算2:8灰土回填量。经江苏省审计厅审计、江苏泽豪工程咨询管理有限公司鉴定，该工程多算2:8灰土回填量2942.4立方，多结算工程款约51.66万元人民币。 2.在井神二分公司产业升级节能技改工程新冷却塔、原盐库及低钠盐车间等建筑工程实施过程中，被告人郭树兵未认真审核工程招标控制价、未认真初审工程决算审计材料并组织、督促按井神公司文件要求报审，导致该工程招标控制价“屋面做法”综合单价为1487.3元/平方米（较正常价格150元/平方米高出近10倍），决算认定为1602元/平方米。经江苏省审计厅审计、江苏泽豪工程咨询管理有限公司鉴定，因上述“屋面做法”综合单价错误，该工程多结算工程款约15.8万元人民币。 案发后，井神二分公司的损失款项已被追回。 上述事实，被告人郭树兵在开庭审理过程中亦无异议，并有证人汤某、薛某、严某、谢某、许某乙、陈某、于某、黄某证言，被告人郭树兵在侦查阶段的供述，工程项目建设相关材料，合同付款情况说明，造价咨询合同，审计取证单及相关工程材料，鉴定意见等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人郭树兵身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人郭树兵作为国有公司工作人员，在工作中严重不负责任，致使国有公司利益遭受重大损失，其行为已构成国有公司人员失职罪。被告人郭树兵一人犯受贿罪、国有公司人员失职罪，依法应对其数罪并罚。被告人郭树兵归案后，如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以对其从轻处罚。被告人郭树兵自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。被告人亲属代为主动退赃，可酌情对其从轻处罚。本院对辩护人由此提出对被告人郭树兵从轻处罚的意见予以采纳。 综上，公诉机关指控被告人郭树兵犯受贿罪、国有公司人员失职罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名和适用的法律正确，提出的量刑建议恰当，本院予以支持，但公诉机关指控被告人郭树兵受贿犯罪数额时扣除的合法利息数额不当，本院对此予以调整。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第一百六十八条第一款，第六十九条，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人郭树兵犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯国有公司人员失职罪，判处拘役四个月，决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置或羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自二○二○年五月八日起至二○二三年五月七日止。罚金已预缴3.4万元，剩余部分于判决生效后三十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  庞志毅 人民陪审员  胡宝同 人民陪审员  王兆文 二〇二〇年十一月二日 法官 助理  陶 明 书 记 员  何 瑞 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第一百六十八条第一款国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条第一款第（二）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 三、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。