安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖13民终3182号 上诉人（原审被告）：砀山万祥服饰有限公司，住所地安徽省砀山县砀城镇金利大道（金利工业园区内），统一社会信用代码91341321394496888Q。 法定代表人：李慧敏，该公司经理。 委托诉讼代理人：代宝森，安徽序力律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：砀山县建设投资有限公司，住所地安徽省砀山县砀城镇金利工业园区，统一社会信用代码913413211788550218U。 法定代表人：李荣法，该公司董事长。 委托诉讼代理人：冯高荣，安徽飞创律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：宿州市轱辘汽车服务有限公司，住所地安徽省砀山县经济开发区汽博城****，统一社会信用代码91341321156215081XL。 法定代表人：房振，该公司总经理。 被上诉人（原审被告）：砀山县保安服务有限公司，住所，住所地安徽省砀山县砀城镇砀北路**社会信用代码91341321743063619Y。 法定代表人：韩卫东，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：李锋，该公司总经理。 上诉人砀山万祥服饰有限公司（以下简称万祥公司）因与被上诉人砀山县建设投资有限公司（以下简称砀山建投公司）与宿州市轱辘汽车服务有限公司（以下简称轱辘汽车服务公司）、砀山县保安服务有限公司（以下简称砀山保安公司）租赁合同纠纷一案，不服安徽省砀山县人民法院(2020)皖1321民初1363号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月8日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。万祥公司的法定代表人李慧敏及其委托诉讼代理人代宝森，砀山建投公司的委托诉讼代理人冯高荣、轱辘汽车服务公司的法定代表人房振、砀山保安公司的委托诉讼代理人李锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 万祥公司上诉请求：撤销原判，依法改判驳回砀山建投公司的诉讼请求。事实与理由：1、其公司在搬迁过程中配合政府决定，但在搬迁过程中，金利工业园管理部门及所在门卫保安拒绝对厂房内的设备、生产材料及监控设备进行搬迁，期间多次协商未果，导致其公司设备丢失，其公司已经向公安机关报案。因金利工业园在搬迁过程中设置阻碍因此产生的损失，应当由金利工业园管理部门自行承担。2、一审判决赔偿数额明显过高。其公司每年厂房租金每年5万元，现因砀山县人民政府对金利工业园开发等不可控因素造成其公司无法正常搬迁，租金损失应当按照一定比例核减。3、砀山建投公司下发通知既非政府行为，也不是合同行为，其没有直接下发强制性通知的权力，且在搬迁过程中双方未能有效沟通，造成其公司的生产经营收到影响，很多客户订单无法完胜，并造成严重的经济损失。3、砀山建投公司违约行为给其公司造成损失，应当赔偿，由于其公司多次信访解决问题未果才进行起诉索要房租。砀山建投公司在租赁合同未到期，以拆迁为由要求其公司搬迁，而且不给予补偿，才导致本案发生。2、一审程序违法，在一审开庭前没有送达传票和预留举证期限，导致缺席审判。 砀山建投公司答辩称：1、万祥公司接到砀山建投公司的通知后，拒不履行搬迁义务，双方签订的合同约定年租金为5万元，万祥公司在合同到期后占用了3年多的时间，一审判决赔偿15万的租金，事实清楚。2、2014年9月12日，砀山建投公司将案涉的厂房租给轱辘汽车服务公司。2015年9月份，又将案涉的仓库、厂房租给了砀山保安公司，租赁期限是到2016年9月30日，而万祥公司是和砀山保安公司签订的租赁合同，发出拆迁公告是在2016年12月8日，这时候租赁期限已满，不存在租赁不到期。3、一审的程序合法，第一次开庭万祥公司提出举证期不够，要求补充举证期限，当庭留了一个月的举证期限，并告知了下次开庭的时间，李慧敏在庭审笔录并在签字进行确认。 轱辘汽车服务公司、砀山保安公司二审答辩称，一审认定事实清楚，请求二审维持原判。 一审法院认定事实：砀山建设公司系国有独资有限责任公司。2009年3月24日，砀山县人民政府决定，金利工业园产权及管理权移交砀山建投公司。砀山建设公司设置了砀山县金利工业园管理办公室。轱辘汽车服务公司原为砀山县博昂电动车销售有限公司（以下简称博昂公司）。 2014年9月12日，砀山县金利工业园管理办公室与博昂公司签订厂房租赁协议，将原砀山卷烟厂成品仓库楼约2500平方米租赁给博昂公司，租赁期限自2014年9月12日至2015年9月30日，出租房屋年租金50000元。2015年9月23日，砀山县金利工业园管理办公室与砀山保安公司签订厂房租赁协议，约定将原砀山卷烟厂成品仓库楼及办公室下五间仓库共约2500平方米租赁给砀山保安公司，租赁期限自2015年10月1日至2016年9月30日，出租房屋年租金50000元。双方约定了权利义务，内容与博昂公司签订合同一致。2014年9月11日，万祥公司签订入住金利工业园区合同。2014年9月11日，万祥公司与博昂公司签订经营场所租赁协议书，协议内容为，博昂公司愿将座落在砀山县北关金利工业园成品仓库，场地2500平方米租赁给万祥公司作为服装加工使用，租赁期限一年，2014年9月11日至2015年9月11日。 2016年12月8日，因砀山县政府决定开发金利工业园，限期两个月内搬迁结束。砀山县建设投资有限公司为此下发通知：一、按合同没到期的单位，且不欠租金的，限十天内搬迁结束，如超期没搬加收100%租金。二、按合同已到期的单位，且不欠租金的，限十天内搬迁结束。如超期没搬，延续时间分段加收原租价300%租金。三、没有签租赁合同并欠租金的单位，按原价加收500%的租金，交清租金后，限七天搬迁结束，加收100%租金。通知下发后，在砀山保安公司租赁房屋内经营的万祥公司没有搬迁。2017年8月31日，砀山县建设投资有限公司再次发出通知，要求搬迁，但万祥公司仍然拒绝搬迁。至今，万祥公司的设备等物品仍存放在租赁的砀山县建设投资有限公司房屋内。万祥公司在金利工业园内还搭建了钢构车棚，至今未拆除。 一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第三十四条规定，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。本案中，砀山建设公司对金利工业园内的房屋、场地及其他附属设施享有物权，其他任何人或者组织不得侵犯。万祥公司将设备等物品存放在其租赁的砀山县建设投资有限公司房屋内并在院内搭建钢构车棚，经多次通知搬迁同时要求拆除搭建的钢构车棚、恢复原状，但万祥公司拒绝搬迁及拆除搭建的钢构车棚，侵害了砀山建投公司合法权益。现砀山建投公司要求万祥公司将设备等物品搬出租赁的房屋并返还租赁的原砀山县卷烟厂成品仓库楼一、二层、成品仓库楼院内的门卫室、北部办公室、餐厅;拆除搭建的钢构车棚，符合法律的规定，予以支持。关于砀山建投公司要求赔偿逾期房屋租金45万元的问题。2016年12月8日，砀山建投公司向万祥公司发出通知，要求从所租房屋中搬迁并拆除搭建的钢构车棚，但至今万祥公司仍然拒绝搬迁，万祥公司占用房屋已达三年多的时间，参照砀山建投公司与轱辘汽车服务公司、砀山保安公司就涉案房屋签订的租赁合同，年租金50000元的约定，酌情支持万祥公司赔偿砀山县建设投资有限公司损失150000元。综上依据《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条、第三十五条、第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、万祥公司于本判决生效之日起十日内将其存放在砀山建投公司所有的原砀山县卷烟厂成品仓库楼一、二层、成品仓库楼院内的门卫室、北部办公室、餐厅内的设备等物品搬出并将上述房屋返还给砀山建投公司；二、万祥公司于本判决生效之日起十日内拆除在金利工业园内搭建的钢构车棚；三、万祥公司于本判决生效之日起十日内赔偿砀山建投公司经济损失150000元；四、驳回砀山建投公司的其他诉讼请求。案件受理费4025元，由砀山建设公司负担2683元，万祥公司负担1342元。 二审期间，万祥公司提交如下证据：1、入住证明一份，证明证明万祥公司经过金利工业园允许投资。2、租赁协议书一份，证明金利工业园与万祥公司签订时间是2014年9月11日-2017年9月30日，租金按照每年5万元收取。3、2016年8月24日的拆迁通知一份，证明合同还未到期就通知搬迁，也没有给予补偿。4、禁止出入通知，证明金利工业园要求企业车辆不准出入，出入需要开具通行证，导致其公司机器、原材料一直停留在厂房内，无法搬迁，属于非法扣留行为。5、社区居委会证明，证明金利工业园不属于拆迁范围，砀山建设公司以拆迁为由要求搬迁，且没有给补偿，扣留上诉人机器、设备、财产，造成了经济损失。砀山建设公司质证认为，1、对入住证明的真实性无异议，但该份证明是万祥公司为了注册公司而用，没有其他法律效力。2、对租赁协议的真实性有异议，虽然写着是砀山金利工业园，但是章不对，当时万祥公司还没有成立。李慧敏明知轱辘汽车服务公司与砀山建投公司签订的是1年的租赁合同。3、对通知的真实性无异议，但是在租赁期满后要求搬迁合理合法。4、禁止车辆出入的通知是为了加强园区的管理、安全，因此出入大门要求开具出入证，出行证需要自行办理。5、对社区证明的真实性有异议，没有原件。本院对证据1.3.4的真实性予以确认。对证据2.5因没有原件，相对方亦不予认可，本院对真实性不予确认。 经审理查明，一审判决认定事实清楚，本院予以确认。 本院认为，经砀山县人民政府决定和委托，砀山建投公司管理金利工业园。本案中，虽然双方对万祥公司实际和谁签订的租赁合同陈述不一致，但双方对万祥公司实际租赁使用金利工业园部分场地的事实均予认可。砀山建投公司作为砀山县人民政府授权管理金利工业园的管理方，在租赁期间届满之前通知搬迁事宜并不违反法律规定，提前通知搬迁也是给承租方预留一定的期限完成搬迁事宜，合理安排搬迁工作。万祥公司作为承租方，在明知租赁期限已经届满的情况下，以未能给予足够补偿为由拒绝搬迁，占有案涉场地至今，行为已经构成违约，砀山建投公司要求万祥公司搬出并返还场地，符合法律规定。万祥公司认为砀山建投公司无权要求搬出及返还场地的上诉请求，本院不予支持。 关于万祥公司上诉认为一审判决赔偿15万元错误的上诉理由，审理认为，万祥公司在租赁期限届满的情况下仍占有案涉场地至今，其行为已经构成违约，给砀山建投公司造成了损失，一审参照之前万祥公司一年租赁费5万元的标准酌情判决15万元（占用三年）的赔偿款并无明显不当，故对万祥公司的该节上诉意见，本院不予支持。关于万祥公司称因不能给予给合理补偿，造成其无法搬迁产生的损失等，因万祥公司一审未能提出反诉，本院二审不予处理。万祥公司可另行解决。 综上，一审判决认定事实清楚，适用法律及判决结果正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3300元，由砀山万祥服饰有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  欧阳顺 审判员  许劲松 审判员  刘 柳 二〇二〇年十一月二日 法官助理王志 书记员李秋琳 附：本判决适用的法律依据 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。