湖南省邵阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘05民终1740号 上诉人（原审被告）：邵东市某某街道办事处某某村12组。 负责人：邬银江，该组组长。 委托诉讼代理人：李付平，湖南启航律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：谢凤。 被上诉人（原审原告）：申某甲。 法定代理人：谢凤（申某甲之母）。 被上诉人（原审原告）：申某乙。 法定代理人：谢凤（申某乙之母）。 被上诉人（原审原告）：谢金凤。 被上诉人（原审原告）：谭某甲。 法定代理人：谢金凤（谭某甲之母）。 以上五被上诉人共同委托诉讼代理人：宁永全，湖南宏彦律师事务所律师。 原审被告：邵东市某某街道办事处某某村村民委员会。 法定代表人：邬卫国，该村村民委员会主任。 上诉人邵东市某某街道办事处某某村12组（以下简称“某某村12组”）因与被上诉人谢凤、申某甲、申某乙、谢金凤、谭某甲以及原审被告邵东市某某街道办事处某某村村民委员会（以下简称“某某村村委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省邵东市人民法院（2020）湘0521民初2427号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 某某村12组上诉请求：1．撤销原判，改判某某村12组不承担返还征地补偿款的责任或将本案发回重审；2．二审诉讼费用由谢凤、申某甲、申某乙、谢金凤、谭某甲负担。事实和理由：某某村12组并没有否认谢凤、谢金凤的集体经济组织成员的资格，其没有领取全额的71748.5元土地征收补偿款而只领取2万元是对其权利的自愿放弃，其权利放弃经过组里召开会议决定，并由2/3以上的组员签字并予以认可，被上诉方的家属也在会议上签字予以认可（构成表见代理）。根据法律规定，组里有2/3以上的户的代表参加，过半数通过，具有法律效力，且该决定也经过公示，在公示期间没有提出任何异议。谢凤、谢金凤现通过诉讼途径主张权利，违反了基本的诚实信用原则。谭某甲、申某甲、申某乙在此次分配征收土地征收款时，并不具有某某村12组集体经济组织成员资格，该三人的常住人口登记卡上面显示户籍登记在某某村**的时间均为2020年5月19日，而某某村12组征地款人员分配表的时间是2020年4月13日，该三人是在此次征地款发放完毕后才登记在组，所以对2017年第二次征地补偿不享有集体经济组织成员权利。 谢凤、申某甲、申某乙、谢金凤、谭某甲辩称，某某村12组主张召开分配方案的会议中有被上诉方家属参与并签字认可，那么谢凤、谢金凤及其女儿在分配方案上签字的家属是谁？而且，家属签字也不能代表谢凤、谢金凤，其没有委托任何人参加会议，所以被上诉方家属的签字没有法律效果。本案征地补偿款按照一审判决五被上诉人共能分得将近28万元，而分配会议上五被上诉人只能分得共4万多元，明显对被上诉方不公平。申某甲、申某乙、谭某甲三人常住人口登记卡打印时间在2020年5月19日，而该三人常住人口登记卡的登记时间应是何时何地迁入本地，即申某甲是2016年3月16日，申某乙是2018年2月2日。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 某某村村委会述称，对某某村12组的上诉予以认可。 谢凤、申某甲、申某乙、谢金凤、谭某甲向一审法院起诉请求：1．判令某某村村委会、某某村12组支付谢凤、谢金凤征地款各51748.5元，支付申某甲、申某乙、谭某甲征地款各71748.5元；2．本案诉讼费由某某村12组、某某村村委会承担。 一审法院认定事实：谢凤系申某甲、申某乙的母亲，谢金凤系谭某甲的母亲。谢凤、谢金凤在邵东市某某街道办事处某某村12组出生，取得了某某村12组的农村集体经济组织户口，并在该村民小组成长，1997年在某某村12组分得承包责任田。谢金凤于2014年2月8日与邵东市某某乡某某村8组村民谭某乙登记结婚，谢凤于2015年9月2日与邵东市杨桥镇某某村某某组村民申某丙登记结婚，谢金凤、谢凤结婚后户户籍至今在某某村**，有迁入其丈夫户籍地，也没有在其丈夫户籍户籍地承包责任地。凤于2014年12月10日生育女儿谭某甲，谢凤于2016年3月6日生育长女申某甲，于2018年1月22日生育小女申某乙，谭某甲、申某甲、申某乙出生后户口户口即随母登记在某某村**，入其父所在村民小组。2014年，邵东市生态产业园管理委员会因修建马路需要，在某某村12组征收部分集体土地，2016年分配征地补偿款时，谢凤、谢金凤均足额分得了补偿款。2017年，某某村12组部分集体土地再次被征收，2020年4月7日，某某村12组制定征地款分配方案，该分配方案载明“一、外嫁女原则上不参加分配，本次一次性补贴2万元/人，下次分款再不补贴……”“四、新生儿在征地之后出生的现有人口算半份，之后分款按全额计算”。根据该方案，某某村12组组民人均分得补偿款71748.5元，并已发放到户。某某村12组以谢凤、谢金凤已出嫁为由，仅分配给谢凤、谢金凤各2万元，申某乙、申某甲、谭某甲未参与分配，遂诉至人民法院。另查明，谢凤、谢金凤自2014年1月至2019年12月补缴了被征地农民保险。 一审法院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征收所获得的土地补偿款，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权利。本案争议的焦点为谢凤、谢金凤、申某甲、申某乙、谭某甲是否与某某村12组其他组民一样享有分配土地征收补偿款的权利，即谢凤、申某甲、申某乙、谢金凤、谭某甲是否具有某某村12组集体经济组织成员资格。本案中，谢凤、谢金凤出生后随父母生活落户在某某村12组，并在某某村12组承包了责任田，缴纳了被征地农民保险，在第一次承包地征收补偿费用中参与分配，按人均分得补偿款，结婚后户口未户口未迁出，所在村集体组织未分得承包田地，可认定谢凤、谢金凤具有某某村12组集体经济组织成员资格，应当与本组其他村民享有同等分配承包地征收补偿费用的权利。某某村12组村民会议制定的征地补偿费用分配方案第一条“外嫁女原则上不参与分配……”的条款，与“村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容”的法律规定相抵触，侵犯了谢凤、谢金凤的合法财产权利，某某村12组主张谢凤、谢金凤已经婚嫁，不享受2016年之后的征地款分配，仅补贴20000元的辩称意见，没有法律依据，不予支持。对谢凤、谢金凤要求某某村12组支付承包地征收补偿款各51748.5元的主张，予以支持。申某甲、申某乙、谭某甲因出生随母亲将户口登记在某某村**，原始取得某某村12组集体经济组织成员资格，应当享有分配承包地征收补偿费用的权利，其中谭某甲、申某甲在本次征地之前出生，应分得征地补偿款各71748.5元，申某乙在本次征地之后出生，按照某某村12组征地款分配方案第四条“新生儿在征地之后出出生的现有人口算半份”规定，申某乙在本次征地补偿费用分配中算半份，即分得人均征地补偿费用的一半为35874.25元。本案中，某某村村委会不是征地补偿费用分配的主体，故谢凤、申某甲、申某乙、谢金凤、谭某甲要求某某村村委会支付征地补偿款没有事实依据与法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，判决如下：一、邵东市某某街道办事处某某村12组于判决生效后10日内支付谢凤、谢金凤征地补偿款各51748.5元；二、邵东市某某街道办事处某某村12组于判决生效后10日内支付谭某甲、申某甲征地补偿款各71748.5元，支付申某乙征地补偿款35874.25元；三、驳回谢凤、谢金凤、申某乙、申某甲、谭某甲的其余诉讼请求。本案诉讼费1385元（已减半收取），由邵东市某某街道办事处某某村12组负担。 本院二审期间，各方当事人均没有提交新证据。本院经审理查明的事实与原审查明的一致，对原判认定的事实，本院予以确认。 本院认为，本案某某村12组对谢凤、谢金凤具有该集体经济组织成员资格没有否认，只是认为谢凤、谢金凤对于其参与分配征地补偿款的权利已经放弃，但谢凤、谢金凤对此不予认可，也没有证据表明其委托他人作出了放弃该权利的意思表示，故对于某某村12组的上述主张，本院不予支持。经核实，申某甲、申某乙、谭某甲三人出生后即落户在某某村12组处，落户日期分别为2016年3月16日、2018年2月2日、2015年2月16日，某某村12组主张该三人的常住人口登记卡上显示户籍登户籍登记在某某村**的时间均为2020年5月19日故对2017年第二次征地补偿款不享有权利的上诉理由缺乏事实依据，予支持。 综上所述，某某村12组提出的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案二审诉讼费1385元，由上诉人邵东市某某街道办事处某某村12组负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  申 杰 审 判 员  罗 松 审 判 员  李 鹏 二〇二〇年十一月十日 法官 助理  李梅芳 代理书记员  谢心瑜 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； ……