浙江省绍兴市越城区人民法院行 政 判 决 书（2020）浙0602行初206号原告汪茶妹，女，1968年1月30日出生，汉族，住绍兴市越城区。原告王国良，男，1965年10月9日出生，汉族，住绍兴市越城区。原告孙玉宝，男，1946年11月16日出生，汉族，住绍兴市越城区。委托代理人（一般授权代理）马江良，男，1962年10月23日出生，汉族，住绍兴市越城区。原告马江良，男，1962年10月23日出生，汉族，住绍兴市越城区。原告严重庆，男，1950年8月1日出生，汉族，住绍兴市越城区。被告绍兴市越城区孙端街道办事处，住所地绍兴市越城区孙端街道又新路**。法定代表人胡立钊，系主任。委托代理人（特别授权代理）黄长江、许亮良，浙江中绍律师事务所律师。原告汪茶妹、王国良、孙玉宝诉被告绍兴市越城区孙端街道办事处不履行政府信息公开法定职责一案，于2020年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因属于必要共同诉讼当事人，本院依法通知马江良、严重庆作为共同原告参加诉讼，本院依法由审判员沈岚独任审判，于2020年11月12日公开开庭审理了本案。原告汪茶妹、王国良、严重庆及马江良（又兼原告孙玉宝的委托代理人），被告绍兴市越城区孙端街道办事处的行政负责人胡立钊及委托代理人黄长江、许亮良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉争的行政行为：2020年8月25日，被告收到原告的政府信息公开申请，至原告起诉时被告未予回复，直至被告提交答辩状时同时提交了相关政府信息。原告汪茶妹等五人诉称，原告于2020年8月24日用国内双挂号将《政府信息公开联名申请书》邮寄给被告，次日，原告收到被告邮政回执。但至今原告未收到被告回复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称信息公开条例）第三十三条规定：依申请答复期限，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复予以当场答复，不能当场予以答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。但被告在收到原告的政府信息公开申请之日起，超过答复期限未予答复，已构成行政不作为。请求法院依法判令被告公开原告申请的政府信息公开事项，五水共治其中一工程项目：被告下拨给原告所在村财务专用款安装村民化类池井的款额、安装及验收合格井口数、工程项目承包人姓名；诉讼费用由被告承担。原告汪茶妹等五人在举证期限内向本院提交了以下证据：挂号信的寄件凭证及《政府信息公开联名申请书》，证明原告于2020年8月24日向被告提交了政府信息公开申请，被告已于次日收到。被告绍兴市越城区孙端街道办事处辩称，一、被告于2020年8月25日收到《政府信息公开联名申请书》，被告行政负责人胡立钊于2020年8月26日要求街道办事处信息公开相关负责人，按时间要求规范回复，但由于被告主管政府信息公开相关负责人工作忙，忘记了回复的期限，没有按照《中华人民共和国政府信息公开条例》三十三条之规定，在规定时间内答复原告是被告工作中的疏忽，向原告道歉，望能得到原告的谅解。二、原告向被告申请政府信息公开的内容，镇塘殿村务公开栏已经公开公示过，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条之规定，原告可以到村里了解该信息，被告没有义务再次公开该信息。三、现原告要求被告再次公开，考虑到原告的需求，故在答辩中公开。原告申请公开：2015年至2019年原孙端镇政府财务“五水共治”专项专用款账户，下拨给镇塘殿村委财务“五水共治”专项专用款多少万元；镇塘殿村委“五水共治”建设工程项目名称、工程全额、承包人姓名、杂工付款明细清单。经被告查阅核实，现将以上申请公开的内容答复如下：2015年至2019年镇塘殿村“五水共治”专用账户共收到孙端镇财政下拨5笔河面保洁费，分别为：2015年2月28日下拨2014年度1-12月河道保洁费33000元；2016年2月29日下拨2015年度1-12月河道保洁费22000元；2017年2月28日下拨2016年度1-12月河道保洁费22000元；2018年2月28日下拨2017年度1-12月河道保洁费21999.98元；2019年2月28日下拨2018年度1-12月河道保洁费21477.5元。镇塘殿村涉及“五水共治”建设工程共3次，分别为：2015年6月对镇塘殿自然村庙直江河道疏浚工程，经公开招标，由浙江恒川环境建设有限公司中标并实施工程建设，工程经绍兴市炬鑫测绘公司实测，竣工方量12434.7立方米，工程投资总额18.4655万元，全额由袍江经济开发区补助；2016年4月对镇塘殿王公浦自然村沈家溇直江疏浚工程，由浙江恒川环境建设有限公司实施工程建设，工程经绍兴市炬鑫测绘公司实测，竣工方量2163.1立方米，工程投资总额4.3262万元；2019年1月对镇塘殿王公浦自然村沈家溇直江疏浚工程，由浙江舜业建设公司实施工程建设，工程经绍兴市炬鑫勘测规划设计公司实测，竣工方量1191.6立方米，工程投资总额4.7632万元(包括淤泥外运费用)。综上，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。被告绍兴市越城区孙端街道办事处在举证期限内向本院提交了以下证据：2020年10月份绍兴市孙端街道镇塘殿村民委员会、股份经济合作社出具的情况说明及凭证、村务收支情况一栏表、村务收支公开明细表、记账凭证，证明原告向被告申请政府信息公开的内容在绍兴市××街××镇××村村务公开栏已经公开公示过。经庭审质证，本院对当事人提供的证据作如下认定：原告证据，被告对“三性”均无异议，本院予以确认。被告证据，原告对真实性无异议，但认为被告未在法定期限内予以回复。本院对真实性予以确认。经审理查明：原告汪茶妹、王国良、孙玉宝、马江良、严重庆于2020年8月24日向被告绍兴市越城区孙端街道办事处寄送《政府信息公开联名申请书》，要求被告公开：一、2015年至2019年原孙端镇政府（现孙端街道办事处）财务“五水共治”专项专用款账户，下拨给镇塘殿村委财务“五水共治”专项专用款多少万元。二、镇塘殿村委“五水共治”建设工程项目名称、工程金额、承包人姓名、杂工付款明细清单。被告次日收到该申请书。至2020年10月9日，原告未收到被告的答复，提起行政诉讼。另查明，被告在收到原告起诉状后，在提交的答辩状中对原告申请公开的信息予以公开，由本院邮寄送达给原告。经本院征询原告意见，原告不愿撤回起诉，要求法院确认被告未在法定期限内答复违法。本院认为，《政府信息公开条例》第三十三条第一、二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本案中原告于2020年8月24日向被告提出申请，次日被告予以签收，至2020年10月9日原告提起行政诉讼，在本院审理期间，被告在提交的答辩状中予以了回复，并提交相关信息材料，被告系超出法律规定的期限作出行政行为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第八十一条规定：“被告在一审期间改变被诉行政行为的，应当书面告知人民法院。原告或者第三人对改变后的行政行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的行政行为进行审理。被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的，人民法院应当依法作出确认判决。原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出行政行为，原告不撤诉的，人民法院应当就不作为依法作出确认判决。”之规定，应确认被告程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：确认被告绍兴市越城区孙端街道办事处对原告汪茶妹、王国良、孙玉宝、马江良、严重庆于2020年8月24日向其提交《政府信息公开联名申请书》拖延答复的行政行为违法。本案案件受理费50元，由被告绍兴市越城区孙端街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。审判员 沈 岚二〇二〇年十一月十六日书记员 王翌婷?附录：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。