湖南省宜章县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）湘1022执异10号 异议人（被执行人）：白木水，男， 异议人（被执行人）：谭六英，女， 委托诉讼代理人：白木水，男，系谭六英配偶。 申请执行人：中国工商银行股份有限公司宜章支行，住所地湖南省宜章县玉溪镇富豪路**。 负责人：黄劲，该支行行长。 委托诉讼代理人：刘志华，该支行副行长。 委托诉讼代理人：白文胜，该支行经理。 本院在执行申请执行人中国工商银行股份有限公司宜章支行（以下简称宜章工商银行）与被执行人白木水、谭六英金融借款及抵押担保合同纠纷一案中，白木水、谭六英对本院的执行行为提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。 异议人白木水、谭六英称，法院对异议人名下位于宜章县玉溪镇宜兴路101号门面在网上拍卖，评估和拍卖程序严重违法，损害了异议人的合法权益，应依法撤销对该门面的网络司法拍卖。事实与理由：一、法院未依法对涉案门面进行市场价值评估拍卖，给异议人造成巨大损失。1.涉案门面法院曾于2018年委托湖南天华房地产土地评估有限责任公司进行市场价值评估，以2018年6月21日为价值时间点，对该门面的评估价值为1115440元。时隔两年，根据当地房产上涨的趋势，目前与该门面同位置、同房产条件的市场平均价已达到每平方米32000元，因此，该门面的实际价值应为152.8万元。法院在异议人不知情的情形下以该门面的约半价81.8万余元进行拍卖，严重损害了异议的合法权益。2.即使有法院委托湖南天华房地产土地评估有限责任公司对该门面的市场价值评估，该公司是以2018年6月21日为价值时间点，根据建设部《房地产抵押估价指导意见》第26条估价报告应用有效期从报告出具之日起不得超过一年的规定，法院不得以原《估价报告》为依据进行拍卖，如若拍卖，应视为无效拍卖，并依法对异议人所造成的经济损失71万元承担责任。二、如法院未使用原《估价报告》为依据进行拍卖，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第四条第一款、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条的规定，应依法在拍卖前进行价格评估。在本次拍卖前，法院未依法委托房产评估，亦未将确定起拍价告知异议人，征询异议人意见。异议人一直住在该门面楼上501房，自2018年暂缓执行后，异议人从未接到法院任何有关门面拍卖的法律文书、来电、短信等告知信息。根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第六条、第三十六的规定，法院不向异议人依法作任何告知义务，在异议人不知情的情况下拍卖门面，使异议人丧失了法律赋予的知情权，导致门面被超低价拍卖，严重损害了异议人的合法权益，造成了巨大经济损失。法院所实施的网络拍卖，系严重违反法律程序的行为。综上所述，法院对涉案门面进行网络司法拍卖，既没有进行市场价值评估，亦未在拍卖前履行法定告知义务，损害了异议人的合法权益，给异议人造成了严重的经济损失，严重违反了网络司法拍卖程序。根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条的规定，特提出执行异议，请求法院撤销本次网络司法拍卖。 本院查明，申请执行人宜章工商银行与被执行人白木水、谭六英金融借款及抵押担保合同纠纷一案，申请执行人宜章工商银行于2018年以被执行人白木水、谭六英拒不履行法院生效判决确定的义务为由，向本院申请强制执行。本院立案执行后，向两被执行人送达了执行通知书等法律文书，要求其限期履行。两被执行人仍不履行义务，本院依法委托湖南天华房地产土地评估有限责任公司对两被执行人设定抵押的房产进行评估（其中包括两被执行人名下位于宜章县玉溪镇宜兴路101号门面）。湖南天华房地产土地评估有限责任公司于2018年7月30日作出房地产市场价值评估征求意见书，以2018年6月21日为价值时间点，对该门面的评估价值为1115440元。异议人白木水认为评估价值偏低，于2018年8月29日提出异议。湖南天华房地产土地评估有限责任公司于2018年9月28日出具答复函，并于2018年11月6日出具湘天华房评字［2018］第240号市场价值评估报告，以2018年6月21日为价值时间点，对该门面的评估价值为1115440元。以该评估价为参考，法院在淘宝网司法网络拍卖平台上对涉案房产挂网拍卖，一拍起拍价为1115440元，因无人竞价而流拍；二拍起拍价为900000元，流拍；进入变卖程序后，保留价为900000元，仍因无人竞价而流拍。案件进入终本程序。2020年5月11日，因两被执行人仍不履行法定义务，申请执行人宜章工商银行再次向本院申请强制执行，本院于当日立案执行。5月14日，法院向两被执行人邮寄送达执行通知书等法律文书，要求其限期履行，两被执行人拒不签收。法院发起定向询价，宜章县价格认证中心于2020年5月28日出具宜价认函（2020）22号房产价格认定复函，确定标的物（宜章县玉溪镇宜兴路101号门面）在当地市场拍卖起拍价的建议价格为71.6万元。6月2日，办案人员将该复函张贴在涉案门面门口，并委托该门面承租人谢某送达，在该门面楼上两被执行人居住的501房门口也进行了张贴。8月13日，法院将涉案房产在淘宝网上挂网拍卖。9月18日，通过多轮竞价，涉案房产以81.88万元拍卖成功，在扣除相关费用后，法院将拍卖款发放给了申请执行人。10月13日，申请执行人宜章工商银行向本院出具结案申请书，称两被执行人已将剩余款项全部付清。至此，申请执行人宜章工商银行与被执行人白木水、谭六英金融借款及抵押担保合同纠纷一案执行完毕。现两被执行人又以法院对涉案门面进行网络司法拍卖，既没有进行市场价值评估，亦未在拍卖前履行法定告知义务，损害了异议人的合法权益，给异议人造成了严重的经济损失，严重违反了网络司法拍卖程序为由，要求法院撤销本次网络司法拍卖。 本院认为，被执行人白木水、谭六英对本院的拍卖行为不服，提起异议，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定进行审查。异议人有四项异议请求。 关于是否进行了市场价值评估问题。对两被执行人名下位于宜章县玉溪镇宜兴路101号门面，法院曾于2018年移送评估拍卖，因无人竞价而流拍。2020年，因原评估报告已过时效，法院在挂网拍卖前，依照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二条、第五条、第六条的规定，向宜章县价格认证中心出具询价函，宜章县价格认证中心在指定期限内出具了询价结果，法院以该询价结果作为参考价进行挂网拍卖。异议人关于法院对拍卖标的物未进行市场价值评估的理由不成立。 关于法院是否违反法定告知义务。依照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十一条规定，人民法院收到定向询价、网络询价、委托评估、说明补正报告后，应当在三日内发送给当事人及利害关系人。当事人、利害关系人已提供有效送达地址的，人民法院应当将报告以直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达或者电子送达的方式送达。根据被执行人与申请执行人签订借款合同时预留的联系地址及判决文书确定的居住地址，法院在送达执行通知书等法律文书时采取了邮寄送达方式（被执行人拒绝签收）、在送达定向询价结果时采取了留置送达方式（张贴在涉案标的物上及被执行人住所地大门口）。参照《最高人民法院对山东高院关于案件执行中涉及有关财产评估、变卖等问题的请示的复函》（［2002］执他字第14号）明确：“评估报告未送达给有关当事人，并不影响依据评估报告确定拍卖、变卖的价格。”在执行程序中，本院对询价结果采取了留置送达的方式进行送达、告知。因此，异议人关于法院违反法定告知义务的主张，本院不予支持。 是否给异议人造成严重经济损失问题。依照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第一条规定∶“人民法院查封、扣押、冻结财产后，对需要拍卖、变卖的财产，应当在三十日内启动确定财产处置存款价程序。”第二条规定∶“人民法院确定财产处置存款价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。”第五条第一款规定∶“当事人议价不能或者不成，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当向确定参考价时财产所在地的有关机构进行定向询价。”法院在确定参考价时对涉案房产进行定向询价，并无不当。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条规定∶“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。”评估价是由专业机构（或人士）对拟拍卖的物业的公开市场价值进行测算和判定的结果，起到确定起拍价的参考作用。拍卖标的物的现实价值是由市场需求决定的竞买人的最高应价即拍卖成交价实现的。法院在拍卖程序中，以评估价71.6万元作为参考，确定拍卖保留价为57.28万元，最后以81.88万元的价格拍卖成交，符合法律的规定。异议人并未提交相关证据证明本次拍卖给其造成了巨大经济损失。因此，对异议人的该项主张，本院不予支持。 关于要求宜章县价格认证中心出庭对宜价认函（2020）22号房产价格认定复函作出说明的问题。依照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第五条第一款规定∶“当事人议价不能或者不成，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当向确定参考价时财产所在地的有关机构进行定向询价。”价格认证中心作为国家机关的一个工作部门，其主要职责中就包括：为财物资产提供认证和鉴定服务，协调、处理价格纠纷；对国家司法、行政机关及仲裁机构办理的重大刑事、民事、经济、行政及仲裁案件中涉及的各种标的的价值进行鉴定，对执法领域价格不明或者价格有争议的事项进行行政裁定。本院向涉案房产所在地的宜章县价格认证中心委托定向询价，并无不当。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第四条规定，当事人、利害关系人对议价或者定向询价提出异议的，人民法院不予受理。因此，对异议人要求宜章县价格认证中心出庭对宜价认函（2020）22号房产价格认定复函作出说明的主张，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第一条、第二条、第五条第一款、第六条、第二十一条、第二十四条第二款，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款、第十七条第（一）项规定，裁定如下： 驳回异议人白木水、谭六英的异议。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖南省郴州市中级人民法院申请复议。 审 判 长  范助海 人民陪审员  曾凡金 人民陪审员  彭 云 二〇二〇年十一月十三日 书 记 员  邓 庆 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》 第一条人民法院查封、扣押、冻结财产后，对需要拍卖、变卖的财产，应当在三十日内启动确定财产处置存款价程序。 第二条人民法院确定财产处置存款价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。 第五条第一款当事人议价不能或者不成，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当向确定参考价时财产所在地的有关机构进行定向询价。 第六条采取定向询价方式确定参考价的，人民法院应当向有关机构出具询价函，询价函应当载明询价要求、完成期限等内容。 接受定向询价的机构在指定期限内出具的询价结果为参考价。 第二十一条人民法院收到定向询价、网络询价、委托评估、说明补正报告后，应当在三日内发送给当事人及利害关系人。当事人、利害关系人已提供有效送达地址的，人民法院应当将报告以直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达或者电子送达的方式送达；当事人、利害关系人下落不明或者无法获取其有效送达地址，人民法院无法按照前述规定送达的，应当在中国执行信息公开网上予以公示，公示满十五日即视为收到。 第二十四条第二款当事人、利害关系人对议价或者定向询价提出异议的，人民法院不予受理。 《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》 第十条网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查： （一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施； （二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序； （三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议。