辽宁省锦州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽07民终2110号上诉人(原审原告）：代明芝，女，1942年1月6日出生，汉族，退休干部，住辽宁省锦州市古塔区。上诉人（原审第三人）：霍星，女，1976年5月10日出生，汉族，无职业，住辽宁省锦州市古塔区。委托诉讼代理人：代明芝（霍星之母），自然情况同上。被上诉人（原审原告）：锦州市太和区新民乡北铺村村民委员会，住所地锦州市太和区新民乡北铺村。法定代表人：肖慧，该村村委会主任。原审第三人：李德阳，男，1964年12月25日出生，满族，住锦州市太和区。原审第三人：侯丽，女，1951年7月21日出生，汉族，住锦州市古塔区。上诉人代明芝、霍星与被上诉人锦州市太和区新民乡北铺村村民委员会，原审第三人李德阳、侯丽挂靠经营合同纠纷一案，不服辽宁省锦州市太和区人民法院（2020）辽0711民初134号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。代明芝、霍星上诉请求：请求二审法院撤销原审裁定，指令原审法院对本案实体审理。1.确认上诉人与被上诉人是挂靠经营的法律关系，霍吉祥是《锦州市太和区交通器材经销处》的出资人，其所有权归上诉人所有。2.撤销一审判决，依法进行实体审理。3.将被上诉人、锦州市工商局、侯丽、李德阳私刻公章、伪造公文之事移交公安机关进行政策。4.由被告承担本次诉讼费。事实与理由：一、原审法院认定事实错误。1.(2020)辽0711民初134号裁定书违反了民事诉讼证据规定、行政诉讼证据规定、刑事诉讼证据规则的若干规定的证据规定的相关条款;违反了法人财产独立原则，认定上诉人不具备起诉条件的事实错误。2.第三人侯丽、李德阳在（2018)辽0702行初21号和（2019)辽07民终2381号法庭上自认1997年10月15日侯丽以两万元兑过来，经销处于2011年10月27日李德阳以五万元从侯丽处兑过来经销处，足见两位第三人均承认此前的经销处归上诉人夫妇所有，因此原审法院认定上诉人不具备起诉条件的事实错误。二、原审法院适用法律错误。1.原审法院确定本案案由为“挂靠经营合同纠纷”，在原被告对双方为挂靠经营的法律关系并未异议的情况下，法院对此不予认定，原审法院违反民事裁判文书引用法律的九条规则。1、人民法院的裁判文书应当依法引用相关法律、法规等规范性法律文件作为裁判依据。引用时应当准确完整写明规范性法律文件的名称、条款序号，需要引用具体条文的，应当整条引用。2.原审法院违反民法通则，利用司法审判权干涉、破坏、否定原被告间的民事活动的法律效力，是利用公权力侵犯上诉人的私有财产的违法行为。3.原审法院违反不诉不理的原则。北铺村村委会与经销处是两个民事主体，不是隶属关系，且村长周志刚早在1997年08月09日就证明“该经销处完全由霍吉祥自己筹资”。直至现在，虽然被告受到压力，不敢出庭应诉，但仍然以一颗纯朴、善良之心，认定“经销处由霍吉祥出资”，经销处是北铺村的挂靠企业。依据乡村集体所有制企业条例规定，农民群众集资开办，财产属于举办该企业的劳动群众集体所有。原审法院认定“企业的经济性质应以工商登记为准”，在唯独上诉人主张，而其他成员均未主张对经销处的所有权的情况下，原审法院认定上诉人不具备起诉条件是适用法律错误。原审法院如认为他人必须参诉，应当本着“司法为民”的宗旨，通知集体企业其他成员参诉，因他人放弃诉权，而剥夺上诉人诉权依法无据。4.原审法院违反《民事诉讼法解释》第一百零六条，采信非法证据，作为认定事实的依据。5.原审法院违反中华人民共和国立法法。原审法院无权制定与颁布“锦州市太和区交通器材经销处，在工商登记中的性质为集体所有制”“未显示是霍吉祥挂靠在被告名下”，经销处就不是霍吉祥挂靠的。6.原审法院篡改了《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，本案属于人民法院受理民事诉讼的范围，驳回起诉是有案不理，违背立法目的。制定民事诉讼法的目的是调整平等主体之间、法人之间的财产关系和人事关系，本诉确认之诉就是要求法院确认原被告的财产关系，原审法院以“对企业性质的确认’不属于人民法院的主管事项，应予以驳回”纯属无稽之谈。综上所述原审法院认定事实错误，适用法律错误，特提出上诉。被上诉人锦州市太和区新民乡北铺村村民委员会未提交书面答辩意见。第三人李德阳、侯丽未提交书面答辩意见。代明芝向一审法院起诉请求：：1.确认锦州市太和区交通器材经销处与被告锦州市太和区新民乡北铺村民委员会挂靠关系的存在；2.判定锦州市太和区交通器材经销处的所有权归原告所有；3.将第三人私刻公章伪造公文的行为移交公安机关侦查；4.由被告承担本次诉讼费。霍星述称：1.请求确认本诉中原、被告争议的锦州市太和区交通器材经销处的所有权为申请人与代明芝共同所有；2.本案诉讼费用由本诉被告锦州市太和区新民乡北铺村民委员会承担。一审法院经审查认为，起诉必须符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。企业的经济性质应以工商档案登记记载为准。锦州市太和区交通器材经销处在工商登记中的经济性质为集体所有制，霍吉祥曾经是该经销处的法定代表人，该经销处应属于集体所有，未显示该经销处是霍吉祥挂靠在被告名下，原告及第三人霍星要求确认该经销处与被告存在挂靠关系实质是主张对企业性质的确认，对企业性质的确认不属于人民法院主管事项，应予以驳回。关于原告及第三人霍星主张确认对该经销处享有所有权的诉讼请求，因在其不能证明该经销处曾为霍吉祥个人所有企业，原告及第三人霍星作为该经销处曾经的法定代表人霍吉祥的继承人与集体企业性质的该经销处无直接利害关系，故原告的起诉不符合起诉的条件，应予以驳回。关于原告及第三人霍星提出将第三人私刻公章伪造公文的行为移交公安机关侦查，不属于民事诉讼审理范围，本院不予调整。案经本院审判委员会研究决定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项、第四项，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告代明芝的起诉。案件受理费100元，退还原告代明芝。二审中，当事人未提交新证据。本院另查明，1997年7月1日太和区交通器材经销处被霍吉祥以2万元的价格出兑给原审第三人侯丽，钢瓶及一切物资归侯丽所有债务及一切经济往来归侯丽承接。上述事实有在卷的出兑协议复印件佐证，足资确认。原审法院认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，关于民事诉讼原告人的主体资格问题，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。该款中直接利害关系是确认一审原告在诉讼中是否具有主体资格的必须要件。该条第（四）款规定，属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。现上诉人代明芝、霍星提出，一审法院以原告主体不适格及不属人民法院受理民事案件范围为由而作出的驳回起诉裁定是错误的上诉理由。经查，本案案由为，挂靠经营合同纠纷，上诉人代明芝和原审第三人霍星的诉求是要求确认锦州市太和区交通器材经销处与被上诉人锦州市太和区新民乡北铺村民委员会之间的挂靠关系。对于人民法院是否受理原告人的起诉，首先应当审查原告人与该案是否存在直接利害关系，锦州市太和区交通器材经销处的工商登记为集体企业，代明芝的前夫霍吉祥（已故）虽曾任该企业的代表人，但在霍吉祥任职期间其与主管部门并未订立挂靠协议来明确企业经营性质，1997年霍吉祥将该经销处出兑给原审第三人侯丽，在出兑转让后霍吉祥即与经销处终止了权利义务关系，该经销处与太和区新民乡北铺村民委员会之间具体为何种关系对于出让人霍吉祥来讲已无实质意义。霍吉祥去世后该经销处是否为挂靠经营也与代明芝无直接的利害关系。一审法院基于以上事实认定代明芝在本案不具有原告的主体资格正确。对于确认之诉，除应符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉的一般条件之外，还应符合确认之诉的特别诉讼要件，即提起确认之诉需要具有可确认利益，需为原告的权利或权利状况面临现存的不确定风险，原告是否具有提起确认之诉消除风险的必要。经查，上诉人代明芝既不是锦州市太和区交通器材经销处的代表人，也不是经销处的职工，其与经销处不存在法律层面上的可确认民事利益。经销处的经营性质属该经销处自身的利益范畴，在霍吉祥出兑前其已享受了其在经销处可以享有的利益，在霍吉祥完成出兑后，该经销处的利益即与霍吉祥无关。而作为霍吉祥死亡后的权利继受人代明芝及女儿霍星更是与该经销处的利益范畴无关。上述事实表明，霍吉祥与该经销处的债权债务关系已经霍吉祥的转让出兑而明确，并非处于不确定状态，目前上诉人代明芝没有提起确认之诉予以救济的必要，本案不具备确认之诉的特别诉讼要件。原审法院裁定驳回起诉并无不妥。对于企业经营性质的确认应由企业主管部门决定和工商登记确认，在一般的情况下不应由人民法院确认，代明芝该请求事项超出了人民法院审理民事案件的范围，原审法院基于此情形裁定驳回代明芝的起诉并无不当。关于原审第三人霍星提出的确认对该经销处享有所有权的上诉请求，因该主张属案件实体审理的范畴，在对原告驳回起诉的情况下，人民法院对此诉求不应予调整，故本院对该上诉主张不予支持。需要说明的问题是，因目前本院并未发现本案存在刑事犯罪的事实，故对二上诉人提出的移送公安机关的上诉理由不予支持。综上，上诉人代明芝及原审第三人霍星的上诉请求均不能成立。一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  李宇辉审判员  王金业审判员  王 广二〇二〇年十一月二十三日法官助理刘佳乐书记员张采琳