湖北省武汉市江岸区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0102民初10873号原告（反诉被告）：武汉亿富建筑装饰工程有限公司，住所地武汉市硚口区汉西北路********。法定代表人：胡玉兰，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：颜雄（特别授权代理），湖北地久律师事务所律师。委托诉讼代理人：贾耀辉（特别授权代理），湖北地久律师事务所律师。被告（反诉原告）：周杨平，男，1985年1月2日出生，汉族，住武汉市洪山区。委托诉讼代理人：杨超（特别授权代理），北京市京师（武汉）律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗柳（特别授权代理），北京市京师（武汉）律师事务所实习律师。原告武汉亿富建筑装饰工程有限公司(以下简称亿富公司)与被告周杨平委托合同纠纷一案，本院于2019年8月21日立案受理后依法适用普通程序审理。被告周杨平提出反诉，本院依法受理并与本诉合并审理。本院于2020年1月15日、5月27日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）亿富公司的委托诉讼代理人颜雄，被告（反诉原告）周杨平的委托诉讼代理人杨超到庭参加诉讼。因案情复杂、双方争议较大，本案经本院院长批准延长审理期限六个月。本案现已审理终结。原告（反诉被告）亿富公司向本院提出诉讼请求：1.解除双方签订的《委托合同》；2.周杨平向我公司返还369,000元（人民币，下同）；3.周杨平向我公司支付违约金200,000元；4.本案全部诉讼费用由周杨平承担。事实和理由：我公司与周杨平及武汉博远至诚教育咨询有限公司（以下简称博远至诚公司，系周杨平自然人独资公司，2019年1月24日，周杨平将博远至诚公司清算注销，并未通知我公司）于2014年11月26日签订《委托合同》，约定由周杨平为我公司代办施工资质升级工作，总费用为350,000元，并对工作内容、期限、付款方式、违约责任等进行了约定。合同签订后，周杨平以订金、预付款、借支等形式从我公司领取款项共计369,000元，但周杨平却没有按合同约定履行义务，已构成严重违约，给我公司造成了巨大的经济损失。按照合同约定，周杨平应按每天500元的标准向我公司支付违约金，据此计算周杨平应向我公司支付违约金近800,000元，现我公司主动调低违约金数额，仅主张200,000元。被告（反诉原告）周杨平辩称，一、我接受委托后，一直在积极履行受托事项，非我的原因而导致受托事项中止或暂停，与我无关。现亿富公司以我没有履行义务为由主张解除合同，与事实不符，于法无据。因为监管机关以及亿富公司自身等原因，相关的受托事项不断被迫往后顺延。（一）从2015年5月开始，湖北省住房和城乡建设厅（以下简称省住建厅）展开全省建筑业企业换证工作，停止企业资质升级工作。2015年5月15日，办理资质升级的审核机关即省住建厅发出通知[鄂建文（2015）43号、44号]，停止全省建筑业企业资质升级工作。（二）2016年4月27日，监管部门批准可以进行资质升级工作，我随即进行资质升级的准备工作。然而由于亿富公司的企业安全许可证过期（更换前不得申报任何事项，新办理的安全生产许可证有效开始日期为2017年7月21日）和工商登记地址变更（因为亿富公司的营业场所变更，导致工商部门无法取得联系，因而被列入经营异常名录）等问题，导致资质申报工作再受阻无法申报。截止到2018年6月5日，亿富公司才被工商部门移出经营异常名录。受托事项的阻却事由消失后，我即开始继续办理受托的资质升级工作。2018年8月17日，因亿富公司提供的资料不符合要求，未能通过审核；2019年5月17日，因亿富公司提供的资料仍然不符合要求，而未能通过审核。直到2019年6月4日，监管部门发布的《关于公布核准的建筑业企业资质名单的公告》，亿富公司的资质审核最终获得通过，相应的受托事项业已完成。《委托合同》第五条第4项也约定了因为亿富公司经营有违规、违法行为导致资质无法办理中途停止的，我不承担违约责任。在我完成了受托事项后，亿富公司并未按约支付相应的服务费用。二、《委托合同》约定的款项，仅仅只是代办资质升级的服务费用。代为聘请建造师注册的费用，应当由亿富公司另行支付。在合同履行期间，亿富公司也一直在预支我垫付的款项，相应的付款行为亦应视为双方对合同约定期限的变更。《证书注册合同》以及《委托合同》签订后，我便开始为申报资质而代为聘请建造师注册在亿富公司名下。因为上述监管部门政策变化而停止办理资质升级工作以及亿富公司自身的原因，在受托事项停止办理期间，我因完成受托事项的需要，不断为注册在亿富公司的建造师支付款项。对此，亿富公司知晓、也认可上述费用的支出，从亿富公司提交的付款凭证及对应的《借支单》即可印证。如若亿富公司不知晓、不认可，则根本不可能同意在付款条件未成就的情况下，长时间、持续地向我支付建造师的注册费用。由于亿富公司后期拖延支付我代为聘请的建造师的费用，导致先期聘请的部分建造师转至其他公司，我不得已只能重新聘请其他建造师注册至亿富公司。直到2019年3月，我还在为亿富公司垫付聘请建造师的费用。根据《合同法》第398条规定“委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息”，因此在合同履行期间，我代为垫付的建造师的费用，应当由亿富公司承担。双方以实际行动对履行的期限进行了协商和变更，我没有迟延完成受托事项。三、在《委托合同》约定的服务内容之外，我借支的100,000元，与本案并非同一法律关系，而是亿富公司支付的代为办理职称的费用，应当从亿富公司诉请的金额中予以剔除。《委托合同》签订后，亿富公司又单独委托我办理相关人员的中、高级职称证书。根据双方的约定，办理一本中级职称证书的费用为6,500元、办理一本高级职称证书的费用为30,000元。我为其办理了蔡明艳、胡玉兰、杜科等人的中、高级职称证书共计7本，亿富公司应当支付92,500元。因此，该笔费用应当从本案争议的金额中剔除。综上所述，请求依法驳回亿富公司全部或不合理的诉讼请求。被告（反诉原告）周杨平向本院提出反诉请求：1.亿富公司向我支付合同价款105,000元、违约金15,000元，合计120,000元；2.本案诉讼费用由亿富公司承担。事实和理由：我所有的博远至诚公司（已清算注销）2014年11月26日与亿富公司签订《委托合同》，约定由我代为办理亿富公司的施工资质升级工作。合同约定，在我“完成申报资料成功，拿到申报回执后七天内”，亿富公司应当支付合同总价款350,000元的30%，即105,000元。合同签订后，因为监管部门政策调整停止办理受托事项、亿富公司工商信息的变更以及企业安全生产许可证过期等原因，导致亿富公司委托的资质升级工作不断往后顺延。现我已经帮助亿富公司办理了受托事项，然而在要求亿富公司按合同约定节点付款时，亿富公司却拒绝支付任何款项。我认为，根据双方签订《委托合同》的约定，亿富公司应当依约支付款项，现经过多次催要，仍然拒绝支付。原告（反诉被告）亿富公司针对反诉辩称：1.周杨平未按合同约定履行其合同义务已构成根本违约。2014年11月26日签订合同约定由周杨平代理我公司办理资质升级，但是将近一年之久周杨平都未履行合同义务，未有建造师注册进入我公司，按照相关规定，建造师注册时间为一年，否则我公司将要承担巨额损失；2.周杨平并无任何证据证明其向省住建厅提交过相关材料，因此我公司2019年的资质升级与周杨平没有任何关系。综上，请求驳回周杨平的反诉请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对真实性无异议的证据即《证书注册合同书》《证书注册合同书补充协议》《委托合同》《中国建设银行网上银行转账汇款电子回单》（收款人为周杨平）《借支单》《安全生产许可证》《律师函》《关于贯彻执行住房城乡建设部和有关问题的通知》《关于加快推进湖北省建筑市场监管信息化建设工作的通知》《关于举办全省建筑业企业资质新标准及“换证”工作培训班的通知》《关于开展建筑业企业资质换证工作的通知》《关于批准2016年第七批建筑业企业资质换证的通知》《关于建筑业企业资质审查意见的公示》《关于公布核准的建筑业企业资质名单的公告》，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：1.亿富公司提交的2014年9月2日《武汉电子支付系统个人跨行电子支付凭证》、2014年11月14日《中国建设银行网上银行转账汇款电子回单》发生在《委托合同》签订之前，系支付《证书注册合同书》项下款项，与本案无关，本院不予采信；2.亿富公司提交的2014年11月27日的4份《借支单》中有3份借支事由明确记载为建造师注册预付款，金额共计20,000元，系支付《证书注册合同书》项下款项，与本案无关，本院不予采信；3.亿富公司提交的2014年12月8日《借支单》借支事由为一级建造师聘用定金，系支付《证书注册合同书》项下款项，与本案无关，本院不予采信；4.亿富公司提交的《武汉博远至诚教育收款收据》系支付《证书注册合同书》项下款项，与本案无关，本院不予采信；5.亿富公司提交的《借条》未记载借款用途，亿富公司认为系支付《委托合同》项下费用，周杨平认为系借支《证书注册合同》项下费用，双方均未提交其他证据予以佐证，亿富公司作为主张权利的一方，对此负有举证责任，因此本院认为仅凭《借条》无法认定该款项与本案有关，本院对该证据不予采信；6.亿富公司提交的《承诺》、向江之薇转账回单无法确认与本案的关联性，本院不予采信；7.周杨平提交的建造师注册证书复印件及向建造师支付费用的凭证均与本案无关联性，本院不予采信；8.周杨平提交的安全生产许可证、工商登记信息均属公开信息，来源于有权发布信息机关的公示信息，本院予以采信；9.周杨平提交的企业申报情况截图看不出来源，无法确定其真实性，本院不予采信。本院对以上采信证据的证明目的将结合本案争议焦点综合评判。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年11月26日，委托人亿富公司（甲方）与受托人博远至诚公司（乙方）签订《委托合同》，约定：甲方委托乙方代办甲方施工资质升级工作，工作内容为建筑装饰施工二级升一级、建筑幕墙施工二级升一级、建筑智能化施工升二级只负责做一套完整的合格资料并申报；资质暂定一年期，一年后取消暂定转正的相关资料及手续由乙方办理；若因甲方公司经营问题导致不能转正乙方即刻与甲方解除合同关系，不再负责后续工作，甲方如经营状况良好，可以转正，乙方则继续负责甲方资质转正的相关资料及手续办理，但不负责转正需要支出的费用，转正所需的费用由甲方自行承担；工作期限为六个一级建造师注册成功后，以建造师注册成功之日起五个月内网上公告二个资质为一级，六个月内拿到资质证书；委托费用为350,000元，乙方完成申报资料申报成功，拿到申报回执后七天内，甲方支付总费用的30%，网上公告二个资质为一级后七天内，甲方支付总费用的40%，乙方拿到资质证书交付甲方及将合同所要求的全部资料交付甲方后七天内，甲方支付总费用的30%；若甲方未按合同约定支付费用的，按500元/天向乙方支付违约费用；若乙方未按时间完成委托工作的，每延迟一天按500元向甲方支付违约费用；签订合同后，甲方在付款节点以各种理由拒不付款给乙方，乙方在未收取甲方办理资质费用的情况下，因甲方公司前期有违法，违规经营的问题导致资质不能升级且资料退回，乙方有权单方面终止合同，并不负责后续工作；合同签订后，乙方在未收取甲方费用情况下中途停止办理甲方资质升级工作的，甲方有权解除合同，并要求乙方按合同总额的50%赔偿违约金，在乙方收取甲方费用情况下中途停止办理甲方资质升级工作的，甲方有权解除合同，要求乙方退还收取的费用，并按收取费用的三倍赔偿违约金（如因甲方经营有违规、违法行为导致资质无法办理的情况除外）。周杨平作为法定代表人在合同上签字。合同签订后，亿富公司于2014年11月27日至2016年9月30日期间通过转账或周杨平借支的方式向博远至诚公司支付219,000元。博远至诚公司系周杨平独资的有限责任公司，已于2019年1月24日经公司登记机关核准注销。亿富公司认为博远至诚公司、周杨平未依约为其办理资质升级，故诉至本院。本院认为，亿富公司与博远至诚公司签订的《委托合同》是双方当事人真实意思表示，合法有效，双方应按合同约定享有权利、履行义务。亿富公司向博远至诚公司支付合同约定的委托代办服务费，但博远至诚公司未按约定完成委托事项，现博远至诚公司已注销，导致合同无法继续履行，亿富公司主张解除合同符合法律规定，本院予以支持。合同解除后，博远至诚公司已收取的费用219,000元应予退还。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第十一条规定：“公司清算时，清算组应当按照公司法第一百八十五条的规定，将公司解散清算事宜书面通知全体已知债权人，并根据公司规模和营业地域范围在全国或者公司注册登记地省级有影响的报纸上进行公告。清算组未按照前款规定履行通知和公告义务，导致债权人未及时申报债权而未获清偿，债权人主张清算组成员对因此造成的损失承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。”本案中，《委托合同》尚未履行完毕博远至诚公司即注销，其在注销前明知其对亿富公司负有合同义务的情况下未通知亿富公司即作出债务已清偿完毕的清算报告，亿富公司主张由周杨平承担赔偿责任有事实及法律依据，故本院对亿富公司要求周杨平返还369,000元的诉讼请求予以部分支持。周杨平提供《关于贯彻执行住房城乡建设部和有关问题的通知》等文件拟证明2015年5月开始停止建筑业企业资质升级工作，但其提交的文件中并无停止资质升级的规定，本院对其该项抗辩观点不予采纳。周杨平还辩称因亿富公司的安全生产许可证过期、工商登记地址变更导致无法办理资质升级工作，但其提交的文件中并没有规定上述事由会导致无法办理资质升级，故本院对周杨平的该项抗辩观点不予采纳。周杨平提供2019年6月4日省住建厅《关于公布核准的建筑业企业资质名单的公告》拟证明其履行了《委托合同》的相关义务，但该证据仅能证明亿富公司的资质升级成功，却不能证明该资质升级工作是由其办理的，周杨平未提供其履行《委托合同》从事代办资质升级工作的证据。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”及最高人民法院《关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，应由负有举证证明责任的周杨平承担不利的后果。《委托合同》约定博远至诚公司未按时间完成委托工作的，每延迟一天按500元向亿富公司支付违约金。现亿富公司主动将违约金调低，仅主张200,000元，综合合同履行情况、当事人的过错程度、资金占用时间等因素，本院对周杨平关于违约金过高的抗辩观点不予采纳，该违约金标准不超过合同约定亦不违反法律规定，本院予以支持。周杨平要求亿富公司按《委托合同》约定支付合同总价款的30%即105,000元，但从庭审查明的事实来看，周杨平未能证明其完成了委托事项，故本院对其该项反诉请求及关于违约金的反诉请求均不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）武汉亿富建筑装饰工程有限公司与武汉博远至诚教育咨询有限公司于2014年11月26日签订的《委托合同》；二、被告（反诉原告）周杨平于本判决生效之日起十日内向原告（反诉被告）武汉亿富建筑装饰工程有限公司返还219,000元；三、被告（反诉原告）周杨平于本判决生效之日起十日内向原告（反诉被告）武汉亿富建筑装饰工程有限公司支付违约金200,000元；四、驳回原告（反诉被告）武汉亿富建筑装饰工程有限公司的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）周杨平的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉受理费9,490元、反诉受理费1,350元，合计10,840元，由原告（反诉被告）武汉亿富建筑装饰工程有限公司负担1,905元，被告（反诉原告）周杨平负担8,935元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  肖珍荣人民陪审员  周 宁人民陪审员  曾 静二〇二〇年十一月十八日书 记 员  尹代媛