黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0302刑初176号公诉机关黑龙江省鸡西市鸡冠区人民检察院。被告人田锦霞，女，1962年10月11日出生黑龙江省鸡西市，汉族，户籍所在地鸡冠区，大学文化，中共党员，原系中国人民政治协商会议黑龙江省鸡西市委员会调研员、政协鸡西市第十二届委员会委员（正处级），住鸡西市。因本案被鸡西市监察委员会于2020年8月8日决定留置。现因涉嫌犯受贿罪被鸡西市鸡冠区人民检察院于2020年9月16日决定刑事拘留，当日由鸡西市公安局鸡冠公安分局执行，同年9月25日逮捕。现押于鸡西市看守所。辩护人毕振东，黑龙江盛夙律师事务所律师。鸡西市鸡冠区人民检察院以鸡冠检二部刑诉[2020]124号起诉书指控被告人田锦霞犯受贿罪，于2020年10月26日向本院提起公诉，本院于当日立案并依法组成合议庭，适用简易程序，于同年11月5日公开开庭审理了本案。黑龙江省鸡西市鸡冠区人民检察院指派检察员李春峰出庭支持公诉。被告人田锦霞及其辩护人毕振东到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人田锦霞于2008年至2018年期间，利用职务之便为请托单位或个人谋取利益，并非法收受、索取他人贿赂人民币194万元。具体分列如下：1、2007年4月，鸡西市双龙房地产开发有限公司（以下简称双某公司）开发建设了鸡冠区祥光月秀小区（下称祥光月秀小区）。2008年，因祥光月秀小区入口处至北郊变东处高压线安全问题引发居民争议，市政府要求双龙公司尽快将此处高压线埋至地下。双某公司实际控制人陈某2在组织人员施工过程中需要挖沟，会破坏鸡西市园林管理处（以下简称园林处）所辖的一片树苗，但遭到时任园林处主任田锦霞的反对。同年4月的一天，陈某2乘田锦霞到祥光月秀小区附近指挥工作时，将从公司财务支取的人民币10万元，在田锦霞乘坐的汽车内，全部交给田锦霞并请求其同意施工。后经田锦霞同意，双某公司实施了上述工程。上述钱款被田锦霞用于个人花销。2、2011年4月，鸡西矿务局建筑公司副经理林某,4为承揽鸡西市穆棱河西侧停车场工程项目，通过他人请托时任园林处主任田锦霞帮助承揽该项目，田锦霞表示同意。后在田锦霞的帮助下，林某,4承建了园林处发包的市穆棱河西侧停车场及附属泵房工程。林某,4为表示感谢以及能够尽快结算工程款，于同年5月至2013年春节前，先后送给田锦霞共计人民币44万元。被田锦霞用于个人花销。3、2011年4月至10月期间，鸡西市民政建筑工程公司（以下简称民政公司）先后中标、承建了园林处发包的穆棱河广场东停车场工程、穆棱河广场辅助用房工程。该公司法人代表宋某为了能与时任园林处主任田锦霞处好关系，以便在施工、验收、结算等方面得到田锦霞的支持和帮助，于2011年9月中秋节前，从公司财务人员孙某处支取人民币5万元送给了田锦霞。后又于2012年春节至2013年中秋节，分五次送给田锦霞共计人民币5万元。被田锦霞用于个人花销。4、2011年6月，时任园林处主任的田锦霞找到在本市承建水利工程的黑龙江顺成水利工程建设有限公司项目经理王某2，询问王某2能否承建市穆棱河综合改造项目，王某2表示同意。后在田锦霞的帮助下，黑龙江顺成水利工程建设有限公司中标、承建了市穆棱河综合改造项目。王某2为了表示感谢以及能够尽快结算工程款，于同年7月初至2012年10月，先后送给田锦霞共计人民币7万元。被田锦霞用于个人花销。5、2011年6月，沈阳中科鸿润环境技术工程有限公司中标、承建了园林处发包的穆棱河综合改造项目广场、路桥工程四标段工程。同年9月，沈阳中科鸿润环境技术工程有限公司项目负责人徐某为了能够及时结算工程款，送给田锦霞人民币3万元。被田锦霞用于个人花销。6、2012年4月，黑龙江技师学院决定将北校区庭院绿化工程交予园林处施工建设。时任鸡西市园林绿化施工大队副队长的周长武（另案处理）得知此事后，请托时任园林处主任的田锦霞将该工程交给他个人承建，田锦霞表示同意。工程结束后，周某为了表示感谢，送给田锦霞人民币50万元。被田锦霞用于个人房屋装修花销。7、2015年10月，哈尔滨明锐市政景观工程有限公司中标、建设了园林处发包的动植物园项目一期工程。2016年春节前，哈尔滨明锐市政景观工程有限公司项目经理高某为能尽快结算工程款，送给田锦霞人民币5万元。被田锦霞用于个人花销。8、2015年，哈尔滨民安房地产开发有限公司（以下简称民安公司）参加了鸡西市棚户改造项目。按照协议约定，民安公司先将开发、建设的鸡冠区福兴天地小区一、二期工程的部分房屋提供给市保障性安居工程建设办公室（以下简称保障办），再由保障办给付民安公司房款。后民安公司实际控制人张某1为了尽快得到房款以解决资金周转，于2016年至2018年期间，先后三次送给时任保障办主任田锦霞共计人民币30万元。被田锦霞用于个人花销。9、2015年，鸡西市博艺房地产开发有限公司（以下简称博艺公司）参加了鸡西市棚户改造项目。按照协议约定，博艺公司将开发的鸡冠区冠城蓝湖湾小区部分房源提供给保障办作为安置房。后某公司负责人续连海为了加快房源分配进度以尽快得到房款，于2017年至2018年期间，先后二次送给田锦霞人民币15万元。被田锦霞用于个人花销。10、被告人田锦霞于2012年至2016年任园林处主任期间，将多项绿化项目交给市园林绿化养护一大队（以下简称养护一大队）施工。养护一大队将工程结余利润存于账外而形成账外资金。2017年11月，已时任市保障办主任的田锦霞给时任养护一大队队长周某打电话，以女儿许金戈急需用钱为名，向周某索要人民币10万元，并用于个人花销。2018年秋天，田锦霞得知自己可能正在被纪检监察部门调查，安排司机姜某将上述钱款全部退还给周某。11、2010年5月，被告人田锦霞司机郑某与亲属王某1在时任园林处主任田锦霞的帮助下，承包了园林处所辖单位市动植物园的饭店。2018年5月，田锦霞以孩子用钱为由向郑某索要人民币10万元。郑某将此事告知王某1，王某1送给田锦霞人民币10万元。同年11月，田锦霞得知自己可能正在被纪检监察部门调查，便联系郑某给王某1退还了人民币10万元。后又于2019年1月向郑某要回人民币5万元，并用于个人日常花销。2020年8月7日，被告人田锦霞主动到鸡西市纪委监委投案，并如实供述本案全部犯罪事实。2020年9月14日，被告人田锦霞主动上缴赃款人民币179万元。2020年10月21日，被告人田锦霞在公诉机关审查起诉阶段签署认罪认罚具结书。公诉机关认为，被告人田锦霞利用其国家工作人员职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受和索取他人财物数额巨大的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，应当以受贿罪追究其刑事责任。其中，周某给付的人民币10万元、郑某给付的人民币10万元系被告人田锦霞主动索要，系索贿。被告人田锦霞主动到鸡西市监察委投案，系自首。被告人田锦霞在监察机关返还全部赃款并认罪认罚。建议对其判处有期徒刑三年，并处罚金。公诉机关提交了证人陈某2、林某,4、李某1、王某2、徐某、周某、刘某、姜某、郑某、王某1、李某2、王某3、王某4、盖贤军、纪某、李某3、高某、张某2、续连海、宋某、孙某的证言，被告人田锦霞的供述，监察机关调取的本案所涉单位营业执照、档案、性质证明材料；本案所涉工程相关文件、招投标材料、建设工程施工合同、工程结算审核书、工程款支付凭证及账目、安置房购买意向性协议；本案所涉人员户籍证明、银行交易流水；本案所涉人员身份证明；田锦霞在相关单位任职时的岗位职责等，监察机关出具的立案决定书、留置决定书、扣押款物决定及清单、办案说明等证据证实。被告人田锦霞对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人以田锦霞自首、全部退赃、认罪认罚为由，建议对其从轻处罚。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人田锦霞身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物数额巨大，为他人谋取利益的行为，已构成受贿罪。公诉机关的指控成立。辩护人提出的辩护意见，符合本案事实，予以采纳。被告人田锦霞主动投案并如实供述全部犯罪事实，属自首，可以从轻处罚。被告人田锦霞在被提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。被告人田锦霞到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。根据被告人田锦霞犯罪的事实、情节及危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款，第九十三条，第六十七条第三款，第四十七条，第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人田锦霞犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年9月16日起至2023年8月7日止。罚金于本判决生效后第二日起十日内缴纳。）二、追缴被告人田锦霞违法所得人民币一百九十四万元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省鸡西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  唐静杰人民陪审员  张国辉人民陪审员  李红梅二〇二〇年十一月五日书 记 员  姜 丹