辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民终8425号上诉人（原审原告）：齐忠泉，男，1973年9月2日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。被上诉人（原审被告）：辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅，住所地沈阳市皇姑区崇山东路**。负责人：于言良，该办公厅主任。委托诉讼代理人：陈爽、李一帆，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。上诉人齐忠泉因与被上诉人辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅劳动争议纠纷一案，不服沈阳市皇姑区人民法院（2020）辽0114民初5125号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。齐忠泉上诉请求：撤销一审判决，改判被上诉人支付上诉人从2002年10月至2019年6月养老保险费、2005年10月至2019年6月医疗保险费，经济补偿金，案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：双方签订了两份劳动合同有保险补贴条款，但不足以证明上诉人每月工资中包含社会保险费补贴，一审判决认定上诉人每月工资中包含社会保险费补贴的证据不足；一审判决适用客观情况发生重大变化认定被上诉人2020年3月27日解除劳动合同符合法律规定，未判决被上诉人支付上诉人经济补偿金，适用法律错误。辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅辩称，被上诉人作为国家机关的特殊性质，无法为员工缴纳社会保险，被上诉人按月支付保险补贴，由被上诉人自行缴纳社会保险，上诉人对此知情并认可，2019年4月根据国家机关规范临时用工管理的要求，双方协商一年未达成一致意见，2020年3月27日被上诉人通知上诉人解除劳动合同，一审判决认定双方劳动关系2020年3月27日解除正确。上诉人主张的经济补偿金已经另行申请劳动仲裁。齐忠泉向一审法院提出诉讼请求：1、判令确认被申请人存在劳动关系（2002年10月至今），2、支付2002年至今未交纳社会保险的损失，养老保险从2002年10月计算至2019年6月份，共计人民币46562.06元、医疗保险从2005年10月计算至2019年6月共计49661.1元、合计96223.16元。一审法院经审理查明：齐忠泉于2002年10月入职辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅，从事司机工作，月工资为2606元。齐忠泉现每月的工资组成包括基本工资、工龄工资、技术职务工资、“五险”保险费。其中，辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅提供的2005年省人大机关临时工4月份工资发放明细表记载工资组成为应发工资及养老保险补贴，另案齐忠泉陈某在领取人签字处签字确认。2002年1月至2003年12月齐忠泉以灵活就业人员方式缴纳养老保险、2004年1月至2005年9月已缴纳（方式不明）、2005年10月至2006年8月齐忠泉以灵活就业人员方式缴纳养老保险、2006年9月至2007年6月已缴纳（方式不明）、2007年7月2016年5月齐忠泉以灵活就业人员方式缴纳养老保险。2005年10月至2006年8月齐忠泉以灵活就业人员方式缴纳医疗保险，2006年12月至2007年9月齐忠泉以沈阳天文汽车租赁有限公司员工身份缴纳医疗保险，2007年10月至2018年1月齐忠泉以灵活就业人员方式缴纳医疗保险。又查，齐忠泉作为劳动者（乙方）曾与省人大常委会办公厅行政保卫处（甲方）签订《劳动协议》两份，其中一份期限自2006年1月1日起至2006年6月30日止，并约定“甲方每月25日支付乙方工资，不得拖欠或无故克扣工资。另外，甲方按沈阳市个人养老金年缴费额的平均数发给乙方养老保险补贴，由乙方自己在户口所在的区社会保险机构办理养老保险”。第二份约定劳动期限自2008年1月1日起至2009年12月31日止，并约定“甲方每月25日支付乙方工资，不得拖欠或无故克扣工资。另外，甲方按月发给乙方一定数额的养老保险、医疗保险和失业保险补贴，由乙方自己在户口所在的区社会保险机构办理有关保险”。齐忠泉于2019年3月26日向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委于2019年3月26日作出辽劳人仲字（2019）第127号不予受理通知书，决定不予受理。齐忠泉不服，向一审法院提起诉讼。2019年4月起，辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅统一调整机关后勤服务的辅助性临时性用工形式，向齐忠泉提供劳务派遣公司签订劳动合同，变更劳动关系为劳务派遣，齐忠泉表示不同意。2020年3月27日，辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅作出《解除劳动合同通知书》，向齐忠泉进行送达并额外支付了一个月的劳动报酬，齐忠泉拒收。一审法院认为，关于齐忠泉提出的劳动关系存续期的问题，庭审中辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅承认齐忠泉于2002年10月入职，故双方当事人之间的劳动关系始于2002年10月。根据国家、省、市有关国家机关规范临时用工管理的相关精神，国家机关不得与临时性、辅助性、替代性人员存在劳动关系，此种情况属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三款中劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，据此辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅于2019年4月起与除齐忠泉及其余涉诉劳动者以外的其他劳动者协商，解除劳动关系，由派遣公司与其签订劳动合同，原劳动者与用人单位形成新的劳务派遣关系。齐忠泉拒绝与派遣公司签订劳动合同，未能就变更劳动合同内容达成协议，辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅于2020年3月27日，作出《解除劳动合同通知书》，向齐忠泉进行送达并额外支付了一个月的劳动报酬，符合法律规定，故双方当事人劳动合同解除日期为2020年3月27日。齐忠泉主张判令支付2002年至今未交纳社会保险的损失合计96223.16元，因辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅提供的工资发放明细表中记载，工资组成包括保险补贴，且另案原告陈某在此前的工资发放明细上签字确认，加之齐忠泉与辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅保卫处签订的两份《劳动协议》中约定劳动者自行缴纳社会保险且齐忠泉在辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅处工作十多年中未提出过保险的相关要求，可以证明辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅将社会保险以保险补贴的形式支付给齐忠泉，齐忠泉应在领取保险补贴后自行以灵活结业人员方式缴纳社会保险，且齐忠泉对此事知情。故一审法院对齐忠泉该项请求不予支持。一审法院判决：一、齐忠泉与辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅自2002年10月至2020年3月27日存在劳动关系；二、驳回双方当事人其他诉讼请求。案件受理费10元，由辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅承担。本院二审期间，上诉人齐忠泉提供了工资卡银行交易记录以证明其离职前月工资2476元，被上诉人对该证据无异议。被上诉人提供了2006年1月至2019年4月被上诉人社会保险补贴统计表及对应月份的工资表，以证明被上诉人已经足额支付上诉人社会保险费补贴总计127386元，不应再赔偿上诉人社会保险费损失。被上诉人还提供了仲裁裁决书一份，以证明上诉人另案主张了经济补偿金，上诉人对此无异议。结合被上诉人向一审法院提供的劳动合同（劳动合同明确载明被上诉人以社平工资为基数支付社会保险补贴，由上诉人自行缴纳社会保险）、一审卷宗第77页上诉人签字代同事领取工资的工资支付凭证（该工资支付凭证明确载明上诉人工资及社会保险费补贴金额），本院对被上诉人的证据予以采信。本院对一审判决认定的其他事实予以确认。另查明：上诉人以灵活就业人员身份缴纳了2002年10月至2003年12月、2005年10月至2006年8月、2007年7月至2016年5月期间的养老保险费，2005年10月至2006年8月、2007年10月至2018年2月期间的医疗保险费。本院认为，关于上诉人主张的养老保险费及医疗保险费。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。双方劳动关系存续期间被上诉人未为上诉人缴纳社会保险，上诉人以灵活就业人员身份缴纳了2002年10月至2003年12月、2005年10月至2006年8月、2007年7月至2016年5月期间的养老保险费，2005年10月至2006年8月、2007年10月至2018年2月期间的医疗保险费。被上诉人向一审法院提供的劳动合同明确载明被上诉人支付上诉人社会保险补贴，由上诉人自行缴纳社会保险、一审卷宗第77页上诉人签字代其他同事领取工资的工资支付凭证明确载明上诉人工资及社会保险费补贴金额，被上诉人提供的2007年以前的工资支付凭证亦有其他员工签字确认，亦载明上诉人工资及社会保险费补贴金额，2007年被上诉人通过银行卡支付上诉人工资后，工资表实发金额与支付到上诉人工资卡的金额一致，上诉人在双方发生争议后才向被上诉人主张社会保险费，上述证据足以认定被上诉人已经支付上诉人社会保险补贴、上诉人对此知情的事实，故本院对上诉人的该项上诉请求不予支持。关于上诉人主张的经济补偿金。该项上诉请求属于上诉人上诉时增加的请求，超出一审诉讼请求范围，且未经过本案仲裁前置程序，上诉人已经通过另案劳动仲裁主张权利，故本院不予审理。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人齐忠泉负担。本判决为终审判决。审判长  刘风霞审判员  孙晓芳审判员  郝梦思二〇二〇年十一月十八日法官助理杨多多书记员谢媛