黑龙江省绥化市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）黑12行终72号上诉人（原审原告）杨振军，男，1976年12月17日出生，汉族，无职业，住海伦市。被上诉人（原审被告）海伦市人力资源和社会保障局，住所地海伦市雷炎大街**。法定代表人毕云林，职务局长。被上诉人（原审第三人）黑龙江泰华医药连锁销售有限公司海伦泰华大药房，住，住所地海伦市向阳大街**/div>负责人白玉明，职务总经理。上诉人杨振军因工伤行政决定一案，不服海伦市人民法院（2020）黑1283行初3号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷和询问上诉人杨振军，决定不开庭审理本案。本案现已审理终结。原审法院认定，原告杨振军与姜艳秋系夫妻关系，姜艳秋生前于2018年1月15日与第三人泰华大药房签订劳动合同，约定合同期限自2018年1月15日至2021年1月16日终止，从事营业员工作，工作地点为泰华大药房。姜艳秋于2019年6月26日晚9时值夜班售药至2019年6月27日早6时30分，6月27日上午11时左右，姜艳秋给儿子杨美麟打电话，述说身体难受、不得劲、手不好使。大约10分钟后，杨美麟回到家中，发现姜艳秋昏迷不醒，于是拨打120急救电话，经120急救送至海伦市人民医院，诊断为脑桥出血等疾病，经抢救无效于2019年6月28日23时30分死亡。2019年9月1日，杨振军向被告海伦市人力资源和社会保障局申请工伤认定。2019年9月6日，人社局作出（海人社）伤险认受字2019[10]号《工伤认定申请受理决定书》，该决定书于当日送达杨振军及泰华大药房。另认定，据海伦市人民医院住院记录记载：姜艳秋入院时间为“2019年6月27日12:20”。主诉为“意识不清40分钟”。现病史为“该患本次发病于入院前48分钟前与家人通电话，告知头晕，头部不适，该患者儿子迅速回家，入院前40分钟发现患者意识不清，身边无呕吐物，无外伤，在家未经治疗，急呼叫我院120，速前往，给予建立静脉通路，吸氧，运转回我院急诊科，行头部CT检查后以脑出血收入重症监护室。”杨振军主张姜艳秋在2019年6月26日晚至2019年6月27日早6点30分值夜班的工作岗位售药过程中突发疾病，未提供证据予以证实。又认定，2020年5月19日，海伦市人力资源和社会保障局作出《关于（海人社）伤险不认决字[2019]01号文件用人单位名称更正的通知》，通知内容：因工作失误，（海人社）伤险不认决字[2019]01号文件用人单位名称打成“黑龙江泰华医药连锁销售有限公司”，现更正为“黑龙江泰华医药连锁销售有限公司海伦泰华大药房”。被告在庭前向原告送达该通知,原告认为被告在原告提起诉讼之后作出的更正行为不符合法律规定，拒绝接收该通知。原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告海伦市人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门，具有作出被诉行政行为的法定职权。黑龙江泰华医药连锁销售有限公司海伦泰华大药房是姜艳秋的用人单位，与被诉行政行为有法律上的利害关系，依法应作为第三人参加诉讼。《工伤保险条例》第十四条规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”第十五条规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。”本案中,根据原告提供的海伦市人民医院住院记录记载:“姜艳秋入院时间为2019年6月27日12:20，该患本次发病于入院前48分钟前与家人通电话，告知头晕，头部不适，该患者儿子迅速回家……”根据上述记载可认定姜艳秋突发疾病并非在工作时间和工作岗位，原告杨振军虽主张姜艳秋在2019年6月26日晚至2019年6月27日早6点30分值夜班的工作岗位售药过程中突发疾病，但未提供证据予以佐证。故姜艳秋的死亡不符合认定工伤或视同工伤认定的法定情形。市人社局接收原告杨振军的工伤认定申请后，于2019年9月6日作出《工伤认定申请受理决定书》，于当日送达杨振军及泰华大药房，并对泰华大药房提供的证据进行调查核实，于2019年10月8日作出《不予认定工伤决定书》，该决定书于2019年10月8日送达泰华大药房，于2019年10月12日送达杨振军，程序合法。人社局作出的《工伤认定申请受理决定书》及《不予认定工伤决定书》均送达泰华大药房，对姜艳秋的用人单位认定为泰华大药房正确。虽在《不予认定工伤决定书》中错误的将用人单位表述为黑龙江泰华医药连锁销售有限公司，但在开庭审理前已作出更正，且该错误表述对原告的权利不产生实体影响，系行政瑕疵，不能据此否定决定书的法律效力。对此错误被告应在以后的工作中加以改进。原告以此为由，请求撤销该决定，本院不予支持。综上，被告海伦市人力资源和社会保障局作出的（海人社）伤险不认决字2019[01]号《不予认定工伤决定书》的行政行为主体适格,认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《工伤保险条例》第五条第二款、第十五条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告杨振军的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告杨振军负担。上诉人杨振军上诉称，姜艳秋生前是被上诉人黑龙江泰华医药连锁销售有限公司海伦泰华大药房的在职职工，2019年6月26日21时姜艳秋到单位上夜班，在工作中突发疾病，于6月27日6时30分提前离岗回家，到家后出现昏迷，到海伦市人民医院抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》规定的视同工伤的情形。被上诉人海伦市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》所认定的用人单位主体错误，不属于行政程序和形式上的行政瑕疵。请求二审法院撤销一审判决和被上诉人海伦市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》，并依法认定姜艳秋的死亡属于工伤。经审理查明，本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：(一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……。”上述规定，主要是针对在工作时间和工作岗位突发疾病，不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情形而设定的。如果不是在工作时间突发疾病或工作时间、工作岗位突发疾病先行回家，再到医院救治死亡，就不属于上述规定的适用范围。本案中，上诉人杨振军没有足够的证据证明姜艳秋是在工作时间突发疾病，即使姜艳秋是在工作时间、工作岗位突发疾病，但其离开工作岗位回家休息，后送至医院抢救无效死亡，也不属于在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的情形。被上诉人海伦市人力资源和社会保障局作出《不予认定工伤决定书》符合法律规定。虽然《不予认定工伤决定书》中错误的将用人单位表述为黑龙江泰华医药连锁销售有限公司，但在一审开庭审理前已作出更正，且该错误表述对上诉人杨振军的权利不产生实体影响，系行政瑕疵，不能据此否定决定书的法律效力。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人杨振军所提出的上诉理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由上诉人杨振军负担。本判决为终审判决。审判长  王国军审判员  汤敬伟审判员  张 辉二〇二〇年十一月三十日书记员  陈 强