湖北省武汉市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂01执异792号异议人（被执行人）：武汉高科农业集团有限公司，住所地:武汉市东湖开发区高新大道**。法定代表人：高翔，该公司董事长。申请执行人：湖北佳泰房地产开发有限公司，住，住所地:武汉经济技术开发区碧桂园泰富国际**第**楼****房/div>法定代表人：袁义安，该公司董事长。本院在执行（2020）鄂01执恢37号湖北佳泰房地产开发有限公司（以下简称湖北佳泰公司）与武汉高科农业集团有限公司（以下简称武汉高科公司）公司盈余分配纠纷一案中，武汉高科公司不服本院于2020年10月14日作出的（2020）鄂01执恢37号履行义务通知书，提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。武汉高科公司称，1、其办理“太子水榭”项目税费申报和缴纳的主管部门为税务机关，本院无权干涉。《中华人民共和国税收征收管理法》第五条规定：国务院税务主管部门主管全国税收征收管理工作。各地国家税务局和地方税务局应当按照国务院规定的税收征收管理范围分别进行征收管理。地方各级。地方各级人民政府应当依法加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导或者协调机关依法执行职务，依照法定税率计算税额，依法征收税款。各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。税务机关是法定税收征收管理部门，异议人办理税费申报和缴纳工作的主管理部门为税务机关，异议人办理“太子水榭”项目税费申报和缴纳的依据是相关税收法律规定以及税务部门的要求，包含本院在内的任何第三人均无权干涉。例如“太子水榭”项目涉及的营业税，武汉市汉阳税务局根据有关武汉市城中村改造政策予以暂缓征收。异议人按武汉市政府的政策享有税费暂缓缴纳的待遇，得以将该等预留税金暂时用于企业经营、发挥国有企业的经济带动作用。而本院作出的履行义务通知书却要求异议人将“太子水榭”项目所涉及的各项税费均申报和缴纳，该要求明显超出了本院的职权范围，也侵害了异议人的合法权益。2、异议人的税费结清与否以税务部门的认定为准，本院无权自行认定。税收征收管理工作的主管部门为税务机关，“太子水榭”项目的税费结清与否应以税务部门作出的认定为准，包含本院在内的任何第三人均无权就异议人的税收“征、减、缓、免”作认定和决定。本院通知载明“如未在规定期限内办理税费的申报和缴纳工作，本院将视为‘太子水榭’项目的各项税费均已结清或不欠税费，由此产生的一切法律后果均由异议人承担”，显然系本院代替异议人的主管税务机关对“太子水榭”项目的税费结算状况作税务清算的认定，本院作出该认定明显超出了法院的职权范围，且没有法律依据。请求撤销（2020）鄂01执恢37号履行义务通知书。本院查明，原告湖北佳泰公司诉被告武汉高科公司盈余分配纠纷一案，本院应当事人的请求，于2014年11月7日作出（2014）鄂武汉中民商初字第00734号民事调解书，经本院主持调解，双方达成如下协议：（1）依双方2014年7月5日《“太子水榭”项目结算协议》约定，湖北佳泰公司应获得“太子水榭”还建项目第一次净利润分配款及补偿奖励金额共计29000096.28元。该款由武汉高科公司于2014年11月30日前一次性向湖北佳泰公司支付。（2）经双方确认“太子水榭”还建项目已预留各项税费共计118514955.1元。该部分税费经税务部门作出正式税务清算报告，将“太子水榭”项目所需缴纳的税费款予以冲抵后的结余部分，由湖北佳泰公司按35%股份比例，另行进行第二次分配。（3）……。2017年5月27日，湖北佳泰公司以“汉阳区地方税务部门在2017年4月5日出具正式的报告，武汉高科公司聘请的税务师事务所于同年5月25日在向武汉高科公司出具的《业务联系函》中也确认土地增值税和契税等所有税金总和为：18016851.09元。预留税款冲抵后的结余为：100498104.01元，湖北佳泰公司应二次分配金额为：35174336.4元。但武汉高科公司拒绝进行第二次分配”为由，向本院申请执行，本院于2017年5月31日以（2017）鄂01执830号立案执行。在执行过程中，本院于2017年6月6日向武汉高科公司作出（2017）鄂01执830号执行通知书，要求该公司履行（2014）鄂武汉中民商初字第00734号民事调解书确定的义务。武汉高科公司不服，以“税务部门未作出正式税务清算报告”为由，向本院提出执行异议。在本院对武汉高科公司提出的执行异议审查期间，于2017年9月22日作出（2017）鄂01执830号执行裁定，扣划了武汉高科公司的银行存款1000万元至本院。本院于2018年5月15日作出（2017）鄂01执异1178号执行裁定，驳回武汉高科公司的异议。武汉高科公司向湖北省高级人民法院提出复议申请。该院于2018年12月28日作出（2018）鄂执复113号执行裁定，撤销本院（2017）鄂01执异1178号执行裁定；维持本院（2017）鄂01执830号执行裁定及协助执行通知书；驳回湖北佳泰公司向本院提出对武汉高科公司已预留各项税费中除经税务部门作出正式税务清算报告将“太子水榭”项目所需缴纳的税费款予以冲抵后结余部分外，按35%股份比例进行第二次分配的执行申请。2020年1月21日，本院根据湖北佳泰公司的申请，恢复对该案的执行，立案号为（2020）鄂01执恢37号。在恢复执行过程中，本院于2020年1月23日作出（2020）鄂01执恢37号执行通知书和报告财产令。2020年8月26日，本院向国家税务总局湖北省税务局出具（2020）鄂01执恢37号《工作联系函》称，经本院审查决定，指定北京市中同律师事务所王玉森律师前来你处询调下列证据材料：对武汉高科公司“太子水榭”房地产项目所涉及的土地增值税、营业税、土地使用税、契税、印花税、企业所得税等全部税种，哪些税种属于需要清算并可出具清算报告，哪些税种不需要清算，请你局予以书面说明。2020年9月23日，国家税务总局武汉市汉阳区税务局向本院出具《回复函》称，1、该企业涉及的营业税、增值税、房产税、城镇土地使用税、契税、印花税和车船税应按规定的纳税期限进行纳税申报及缴纳税款；土地增值税在达到条件时应进行清算；企业所得税按年度或清算期间汇算清缴。2、“太子水榭”项目土地增值税已按规定完成清算，后期如有成本发生重大变化，纳税人可再次申请土地增值税清算。3、根据《税务登记管理办法》第三十一条的规定：“纳税人办理注销登记前，应结清应纳税款”，包括上述提到的诸税种对应的税款。2020年10月14日，本院向武汉高科公司作出（2020）鄂01执恢37号履行义务通知书，通告该公司于收到通知之日起十五日内办理“太子水榭”项目所涉及的各项税费的申报和缴纳工作。如未在规定的期限内办理税费的申报和缴纳工作，本院将视为‘太子水榭’项目的各项税费均已结清或不欠税费，由此产生的一切法律后果均由武汉高科公司承担。另查明，武汉高科公司和湖北佳泰公司于2014年7月5日签订《“太子水榭”项目结算协议》，约定：已预留各项规费25721863.89元，契税7360139.04元，印花税378049.37元，营业税37872018.37元，土地增值税20840775.95元，企业所得税23618908.48元，合计约118514955.10元。对预留的上述各项税费，待项目清算汇缴完成时，按获得主管税务局认可通过的正式税务清算鉴证报告所需缴纳的税费款冲减后，余额部分作为净利润进行第二分配等内容。本院认为，本案的争议焦点问题：本院作出（2020）鄂01执恢37号履行义务通知书，要求武汉高科公司在限定的期限内办理“太子水榭”项目各项税费申报和缴纳工作是否有事实和法律依据。首先，本院（2014）鄂武汉中民商初字第00734号民事调解书系（2020）鄂01执恢37号案的执行依据，根据上述调解书和武汉高科公司与湖北佳泰公司签订《“太子水榭”项目结算协议》的内容，双方对结余部分的款项进行第二次分配附有前提条件，即将预留款项冲抵“税务部门作出正式税务清算报告”所确定的金额作为利润进行分配，虽然双方约定以“税务部门作出正式税务清算报告”作为预留款项予以冲抵的计算依据，但双方预留各项税费的目的是为了在保障项目税费全部缴纳完毕的情形下，结余部分的款项作为双方合作建设汉阳四新地区“太子水榭”还建项目的利润，按股权比例进行分配。故，武汉高科公司应向税务机关申报并缴纳税费，待“太子水榭”项目全部税费缴纳完毕之后，双方也可对结余部分的款项按股权比例进行第二次分配。其次，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条第一款“纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料”的规定，纳税人依法办理纳税申报和缴纳税费是纳税人的法定义务，本案中，武汉高科公司与湖北佳泰公司合作建设的“太子水榭”还建项目，已于2009年底完工并交付使用，武汉高科公司作为纳税人必须依法办理纳税申报和缴纳税费，由于武汉高科公司怠于履行纳税申报和缴纳税费的义务，致使税务机关没有出具正式的税务清算报告或完税凭证，导致对预留的部分款项不能予以冲抵，湖北佳泰公司长期无法就冲抵后的结余款项作为项目利润进行第二次分配，侵害了湖北佳泰公司的合法权益。第三，本院向武汉高科公司作出（2020）鄂01执恢37号履行义务通知书，督促该公司限期履行相关义务，是为了执行依据所附条件得以成就，进而对预留款项予以冲抵后的结余部分按股权比例进行第二次分配，如武汉高科公司在限定的期限内既不履行相关义务，又不能提供“太子水榭”项目中尚有税费欠缴的证据，其应承担相应的法律后果。综上，本院作出的（2020）鄂01执恢37号履行义务通知书，要求武汉高科公司在限定的期限内办理“太子水榭”项目各项税费申报和缴纳工作有事实和法律依据。武汉高科公司的异议理由均不能成立，其请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）款的规定，裁定如下：驳回武汉高科农业集团有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向湖北省高级人民法院申请复议。审判长  徐文审判员  周晨审判员  吴利二〇二〇年十一月十八日法官助理张菲娅书记员彭芳