黑龙江省虎林市人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0381民初1396号原告：于淑琴：女，1941年5月22日出生，汉族，虎林市种畜场退休工人，住虎林市。委托诉讼代理人：黄秀艳，女，1961年12月17日出生，汉族，住虎林市。委托诉讼代理人：王秋军，黑龙江立江律师事务所律师。被告：虎林市种畜场，住所地：虎林市新乐乡。法定代表人：刘汉良，职务：场长。委托诉讼代理人：王军翊，男，1969年8月14日出生，汉族，虎林市种畜场书记，住虎林市。委托诉讼代理人：代秀琴，黑龙江昊罡律师事务所律师。原告于淑琴与被告虎林市种畜场劳动争议纠纷一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告于淑琴及其委托诉讼代理人黄秀艳、被告虎林市种畜场的委托诉讼代理人王军翊、代秀琴到庭参加诉讼。第二次开庭，原告于淑琴及其委托诉讼代理人黄秀艳、王秋军、被告虎林市种畜场的委托诉讼代理人王军翊、代秀琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于淑琴向本院提出诉讼请求：一、请求判令虎林市种畜场立即补发于淑琴自2004年至2013年拖欠退休金100000元。二、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：于淑琴系种畜场退休职工。2004年至2013年退休金由社保局按全额的50%发放，另50%由退休职工承包的责任田收入补上。原告于淑琴因当年单位未给其分责任田，因此另外50%退休金应该由单位承担。李志伟市长多次责令王兆庆局长给予解决，但畜牧局至今未能解决。原告于淑琴认为种畜场违反国发（2008）8号文件“退休金要按时足额发放，拖欠的要尽快补发”的规定，故提起诉讼。虎林市种畜场辩称，第一、原告的退休金由社保局按全额百分之五十进行发放，另外百分之五十退休金由原告承包被告单位35亩责任田的收入补齐，故原告现在要求被告补发其另外百分之五十的退休金没有事实根据及法律依据。第二、原告自2004年至起诉期间从未找过相关部门主张其所谓的上述权利，原告现提起诉讼已经过了诉讼时效，丧失了胜诉权，故应依法驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对于原告提交的证据一：工人审批表、招收工人通知书、升级人员审批表，国家机关事业单位工资制度改革人员审批表、改变工资区类别人员审批表（均为复印件），证明原告经招工进入种畜场任职；证据二：退休人员审批表、种畜场工资审批表（均为复印件），证明原告身份及原告于1990年10月病退；证据三：民事判决书（复印件），证明这类案件法院已经审理过，法院支持了其他人的诉求；证据四：劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书，证明原告向劳动争议仲裁委员会申请过仲裁；证据五：2004年-2013年工资发放明细（复印件），证明原告这十年领取工资共计86760.24元，被告对以上证据的真实性没有异议，本院对以上证据的真实性予以确认。对于原告提交的证据六：证明四份（虎林市畜牧水产技术服务中心证明、虎林市信访局证明、原畜牧局局长证明、原畜牧局工会主席证明），证明原告一直在就本案问题在上访寻求说法，原告并没分到土地，本案也没有超过诉讼时效，被告对以上证据均有异议，认为以上证据不符合证据的形式要件，虎林市畜牧水产技术服务中心证明、虎林市信访局证明因系有关单位出具的证明，本院予以确认，原畜牧局局长证明、原畜牧局工会主席证明因证人未出庭接受质证，本院对两份证据不予确认。对于原告提交的证据七：高文山、张淑杰、黄同元证言三份，证明原告一直在职在岗干到退休，期间没分到土地，被告对以上证据有异议，由于张淑杰、黄同元未出庭作证，不符合证据的形式要件，本院不予确认，对于高文山的证言，被告虽有异议，但未提供相应的证据予以反驳，且该证言与其他证人证言相互印证，本院予以确认。证据八：张书清、高文山、于连胜、翟玉齐出庭所做证言，证明原告一直在虎林市××××路工作，承包时并没有分到土地，被告虽有异议，但未提供相应的证据予以反驳，该组证言相互印证，故本院予以确认。被告为支持其抗辩主张，向本院提交证据：劳人计（1983）61号劳动人事部国家经济委员会关于企业职工要求停薪留职问题的通知，证明在被告单位挂名停薪留职的职工，也就是没有分到土地的职工，必须向被告单位缴纳管理费，本案原告从未缴纳过管理费，说明被告单位当时已经分给原告土地，原告对该份证据的真实性没有异议，本院对该证据的真实性予以确认。本院依职权调取证据：虎林市畜牧兽医局文件：虎牧政发（2016）年36号处理意见书和种畜场关于张信堂等人申请补发全额养老金的答复，原、被告对以上证据的真实性没有异议，本院对该证据的真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：虎林市种畜场系经营性事业单位。于淑琴于1979年12月到种畜场工作，系种畜场职工，被种畜场安排在场里修路至1990年2月被批准病退。由于于淑琴被场里安排修路，所以在种畜场第一轮责任田承包时没有分得土地。1990年2月至2003年12月，于淑琴的退休工资由种畜场全额发放。2003年以后，种畜场职工纳入社会保险，种畜场为职工缴纳50%保险费，2004年1月至2013年12月社保机构为原告于淑琴发放50%退休工资共计86760.24元。2014年，种畜场为职工补缴了百分之五十的养老保险费，自2014年1月起，种畜场退休职工领取全额养老保险金。2010年4月8日至2017年9月2日，于淑琴不断来到种畜场主管部门虎林市畜牧局及虎林市信访局上访，要求种畜场补发其2004年至2013年退休工资的50%。2016年3月15日，虎林市畜牧兽医局作出虎牧政发（2016）36号文件（信访事项处理意见书），对张信堂等10名退休职工（其中包括于淑琴）要求补发差额养老金问题作出处理意见为：待种畜场核算完张信堂等人的差额养老金后，根据场方的承受能力，再确定何时开始发放。2020年8月5日，于淑琴以种畜场应给其补发2004年至2013年拖欠退休金为由，向虎林市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。同日，虎林市劳动人事争议仲裁委员会作出虎劳人仲不字〔2020〕第13号《不予受理通知书》，主要内容为：申请人于淑琴1990年退休，其仲裁请求是要退休后的半额工资，不属于本委受案范围，不予受理。原告向本院提起诉讼。本院认为，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，交纳社会保险费，即为劳动者交纳社会保险费系用人单位的法定义务。原告于淑琴系被告种畜场职工，种畜场作为用人单位依法应当为于淑琴全额缴纳养老保险费，在于淑琴没有分得承包地的情况下，种畜场只为于淑琴缴纳50%养老保险费，导致于淑琴自2014年1月至2013年12月少领取养老金86760.24元，被告种畜场对此具有过错，故对于原告要求被告给付其2014年至2013年少领取的退休工资86760.24元的诉讼请求，本院予以支持。对于被告种畜场关于原告退休金另外50%由原告承包被告单位35亩责任田的收入补齐，原告否认其分到责任田，应当提交交纳管理费票据予以证明的抗辩主张，因种畜场场长刘汉良在2020年11月3日笔录中认可于淑琴未分得土地，且于淑琴退休前由种畜场安排工作，不需要向单位缴纳管理费，故本院对于淑琴未分得责任田的事实予以确认，对被告该抗辩主张不予支持。对于被告关于原告自2004年至今未向相关部门主张过权利，现在起诉已经超过诉讼时效的抗辩主张，虽然劳动争议仲裁时效期间为一年，但于淑琴自2004年至2013年期间一直没有领取全额养老保险金，其权利持续受到损害，故仲裁时效期间应自其权利受到损害终了之日起计算，即从2014年12月31日起计算。于淑琴自2010年4月8日开始持续上访主张权利，此时仲裁时效中断。2016年3月10日种畜场在《关于张信堂等人申请补发差额养老金的答复》中提出处理意见：由于种畜场原始台账丢失，需一一甄别一轮土地承包时，哪些职工分到了35亩土地，哪些职工没有分到土地，待35亩土地甄别完后，该补差额养老金的人数就确定了。2016年“人和地”弄清楚后，2017年土地承包费收上来就可以补发无地退休职工2003年到2013年差额养老金。2016年3月15日，虎林市畜牧兽医局对张信堂等十人的上访诉求作出《信访事项处理意见书》，该意见书提出的处理意见为：待种畜场核算完张信堂等人的差额养老金后，根据场方的承受能力，再确定何时开始发放。可见，不论是被告种畜场还是其主管部门始终没有明确拒绝履行义务，也没有明确表示不予处理，故其仲裁期间和诉讼时效中断的事由并没有消除，不应开始重新计算仲裁期间或诉讼时效期间，原告于2020年8月5日向虎林市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，没有超过仲裁期间，故对于被告虎林市种畜场关于诉讼时效的抗辩主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百四十条、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：被告虎林市种畜场于本判决生效后十日内给付原告于淑琴2004年1月至2013年12月期间百分之五十退休工资86760.24元。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由被告虎林市种畜场负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审判员  盖凤旭二〇二〇年十一月三日书记员  李瑞祺