海城市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0381行初161号原告鞍山市万利林下中草药开发有限公司，住所地辽宁省鞍山市大孤山镇上石桥村。被告岫岩满族自治县人力资源和社会保障局，住所地岫岩县政府综合楼**。第三人辛某某，男，满族，住所地辽宁省抚顺市新宾满族自治县。委托诉讼代理人陈某某，女，满族，住所地辽宁省抚顺市新宾满族自治县。（辛某某的妻子）原告鞍山市万利林下中草药开发有限公司（以下简称万利公司）因不服被告岫岩满族自治县人力资源和社会保障局（以下简称岫岩县人社局）作出的认定工伤决定一案，于2020年7月3日向本院提起行政诉讼，本院于2020年7月6日受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及诉讼须知，并通知第三人参加诉讼，向第三人送达起诉状副本、参加诉讼通知书、举证通知书及诉讼须知。本院依法组成合议庭，于2020年10月23日公开开庭审理了本案。原告的委托诉讼代理人周某某，被告的委托诉讼代理人张某，第三人辛某某的委托诉讼代理人陈某某、刘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告岫岩县人社局于2020年4月13日作出岫岩人社认字某某号认定工伤决定，认定：辛某某是鞍山市万利林下中草药开发有限公司的职工，未签订劳动合同。2016年7月9日受该公司岫岩满族自治县三家子镇华山种植基地负责人张某某指派下山修车、买菜，车行至三家子镇华山弯道路段时，与一重型半挂牵引车相撞，身体多处受伤。经岫岩满族自治县中心人民医院诊断为：1、右尺骨上段骨折伴挠骨小头脱位；2、右足第2、3、4趾骨骨折；3、右侧股骨大转子骨折。辛某某受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现认定为工伤。原告万利公司诉称，被告认定第三人辛某某为工伤没有事实依据与法律依据，且程序违法。第三人于2014年5月经人介绍，承包了原告公司参籽处理项目，双方口头约定，承包费50000元/年，包食宿。2016年7月9日(周六，休息日）第三人在没有驾照的情况下趁原告单位领导与司机都不在的情况，偷偷将种植基地小货车私自开出，并让原告打更人员孙某陪同其下山买点东西，在下山途中辛某某接了个电话，将车子交给了同样没有驾照的孙某驾驶，不到10分钟发生了交通事故（有孙某证言）。第三人受伤后于2017年6月29日向被告提出工伤认定申请。被告于2020年4月13日作出《岫岩人社认字某某号》认定工伤决定书，将第三人受伤认定为工伤。原告认为第三人辛某某的受伤不在工作时间，也不在工作场所，亦不是因为工作原因。辛某某在没有驾照的情况下，违背公司规定，在周六休息时间私自偷开公司车辆办私事，造成的受伤，不应认定工伤，责任应该自负。被告认定辛某某为工伤仅依据辛某某的个人陈述,完全无视原告的答辩及证人的陈述，辛某某单方面的陈述不能作为证据单独使用。被告未向原告作任何调查与询问，仅凭辛某某的单方面意思表示，就认定工伤，严重违反法律规定。被告在认定辛某某工伤的过程，完全违背了《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，作出了与事实和法律规定背道而驰的认定。诉讼请求：1、请求撤销被告于2020年4月13日作出的《岫岩人社认字某某号》认定工伤决定书；2、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提供证据如下：证据1、原告的管理规定，证明其中第13条规定单位车辆必须由总经理批准，不能由其他人管理的事实；2、岫岩县三家子镇某某农机配件站证实，证明原告的公司车辆修理都是上山修理，被告认定下山修车的事实不存在；3、（2019）辽0323民初某某号民事判决书，证明原告为第三人垫付的医疗费用应该返还；4、证人王某的证言，证明单位有专职司机；证人孟某、孙某的证言，证明负责人都不在现场。被告岫岩县人社局辩称，我局作出的认定工伤决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，请求法院驳回原告诉讼请求。被告向本院提供证据、依据如下：证据1、岫劳人仲字（2017）第某某号仲裁裁决书；2、岫岩县人民法院（2017）辽0323民初某某号民事判决书；3、鞍山市中级人民法院（2019）辽03民终某某号民事判决书，证明辛某某与原告存在劳动关系的事实，市县两级法院判决中已经认定张某某在原告单位有指派他人工作的职权，及该案张某某指派第三人外出买菜与修车的事实；4、张某某、王某某的询问笔录（来源于劳动监察大队）；5、苏某某、赵某、孙某、辛某某的调查笔录；6、苏某某、赵某提供的证人证言；7、光盘一张及书面视听整理资料（王某某、孙某、郭某某、张某某），证明单位指派第三人外出买菜和修车的事实；8、道路交通事故认定书；9、住院病志，证明第三人发生交通事故是无责的，符合工伤认定的条件。程序证据：工伤认定申请表和申请书、补正通知、受理通知书、举证通知书、工伤认定审批表、送达回证、认定工伤决定书及送达证，证明被告履行了认定工伤的法定程序。依据：《工伤保险条例》第五条、第十四条第（一）项、第十七、十八、十九、二十条。第三人辛某某述称，被告做出的工伤决定书事实清楚，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2、3无异议，对其证明目的有意见，鞍山市中级人民法院的判决第6页下数第1段，证明张某某是工头，不是基地负责人，认定的事实部分确认第三人的工作范围与修车和买菜没有关系，没有认定第三人是下山买菜或者修车这一事实，是被告主观臆断，认定第三人的身份是技术员，承包参籽相关技术工作，每年一次获得费用5万元，虽然两级法院认定这种劳动关系，同时也确认了第三人的工作与其他人是分开的，是单独的，不存在单位派遣修车买菜问题；对证据4中张某某的笔录有异议，张某某和第三人是战友，存在利害关系，其证言依法不可采信，原告公司有专职司机，该证言不能证实第三人是由张某某指派，王某某没有在现场也不是指派修车或买菜的人，其所关于此情节都是传来证据不是直接证据，不能作为认定事实的证据；对证据5中苏某某和赵某某的笔录，认为证据要件不合法，两个证人并没有如实陈述真实情况，第三人作为技术员不存在指派的权利，同时，当天在现场只有三人在山上，不存在买菜供饭的问题，孙某的笔录调查人由三个人变成两个人，没有证实张某某曾经给第三人打过电话，对于第三人要下山的原因不知情，第三人作为事件的直接肇事人，没有如实陈述情况，第三人不是2014年到山上一直做的，只是半年工，其没有驾照，第三人私自将车开到山下，不存在下山买菜问题；对证据6因为证人没有出庭，依法不予采信；对证据7录音证据不完全，从被告提供的片段看可以证实王某某不知道第三人下山买菜，其只知道可能买菜开车，同时证明王某某不知道谁拿钱买菜，孙某的录音可以证实第三人是下山剃头买日用品，不是给单位买菜，张某某的录音没有证实指派其买菜，郭某某的录音也能证明第三人不是下山买菜；对证据8、9无异议，对其证明目的有意见，交通认定无责不代表工伤认定无责，第三人没有驾照，属于危险驾驶，是故意的行为，因此不属于工伤；对程序证据认为，被告程序违法，被告没有调查程序，只给原告一个举证通知，没有给原告答辩通知，没有权利义务告知书。被告对原告提供的证据1真实性有异议，根据相关法律规定，用人单位的管理制度应该公示、传阅及所属职工签字确认，方可有效；对证据2关联性有异议，不能排除原告单位指派第三人外出修车买菜的事实，我局依法向原告送达了举证通知书，而原告未在法定期限内向我局提供相关证据，根据行政诉讼法相关规定，原告方新举证的证据都应不予采信；对证据4无异议。第三人对原告提供的证据对证据1、2有异议；对证据3真实性无异议，第三人对该判决已经申请再审，辽宁省高级人民法院已经受理；对证据4有异议，证人未如实向法庭陈述与案件相关的事实，同时证明张某某在原告处管事及司机，也是买菜的，进一步证明张某某安排第三人下山买菜的事实，能够相互印证；对被告提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告提供的证据符合真实性、合法性和关联性，本院予以采信。原告提供的证据不符合证据的真实性、合法性、关联性，不能证明其证明目的，本院不予采信。经审理查明，第三人辛某某是原告鞍山市万利林下中草药开发有限公司的职工，未签订劳动合同。2016年7月9日受该公司岫岩满族自治县三家子镇华山种植基地负责人张某某指派下山修车、买菜，车行至三家子镇华山弯道路段时，与一重型半挂牵引车相撞，身体多处受伤。经岫岩满族自治县中心人民医院诊断为：1、右尺骨上段骨折伴挠骨小头脱位；2、右足第2、3、4趾骨骨折；3、右侧股骨大转子骨折。辛某某于2017年6月29日向被告岫岩县人社局申请工伤认定，期间因劳动关系争议，原告与第三人经过劳动仲裁和民事诉讼，被告于2020年4月13日作出岫岩人社认字某某号认定工伤决定，认定辛某某为工伤。原告不服向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，被告岫岩县人局具有作出工伤认定的行政职权。本案中，被告向本院提供的证据能够证明第三人辛某某受原告单位基地负责人的指派，乘坐原告单位车辆，发生交通事故受伤的事实，被告根据《工伤保险条例》第十四条：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”的规定，作出的认定工伤决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告关于被告认定事实错误，程序违法，第三人属非工作时间，非工作地点，非工作原因受伤，不符合工伤认定规定情形的主张，因其无充分证据予以证明，本院不予采信，故原告的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告鞍山市万利林下中草药开发有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  于海涛人民陪审员  潘金山人民陪审员  江 雪二〇二〇年十一月十六日书 记 员  马维聪