安徽省滁州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖11民终3109号 上诉人（原审原告）：王和荣，女，1987年12月27日生，回族，住安徽省来安县。 委托诉讼代理人：苏舒，安徽润天（蚌埠）律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)：来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组，住所地安徽省来安县。 负责人：宋世武，该村民组组长。 被上诉人(原审被告)：来安县施官镇贾龙民族村村民委员会，住所地安徽省来安县。 法定代表人：张正杰，该村委会主任。 上诉人王和荣因与被上诉人来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组（以下简称魏庄村民组）、来安县施官镇贾龙民族村村民委员会（以下简称贾龙民族村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,不服安徽省来安县人民法院（2020）皖1122民初2067号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月13日立案受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 王和荣上诉请求：1、撤销安徽省来安县人民法院（2020）皖1122民初2067号民事判决,依法纠正错误的事实认定并改判全部支持王和荣的诉讼请求或发回重审；2、本案上诉费由魏庄村民组、贾龙民族村委会负担。事实与理由：本案案由是侵害集体经济组织成员权益纠纷,案件争议的焦点是王和荣是否享有村民权益以及是否应当享有集体经济收益的分配权和分配权益的数额。集体经济组织成员权益的存在并不以王和荣拥有土地承包经营权为基础,且土地承包经营权证的办理也非本案的诉讼请求的内容。王和荣从出生，原始取得施官镇贾龙村魏庄组集体经济组织成员资格,至今一直在魏庄组居住、生活,户籍也未迁出，王和荣承包魏庄村民组3.01亩土地，承包期限自1995年11月2日起至2025年10月31日止。王和荣请求分配窑厂土地租金自2011年暂计算至2020年起诉之日，一审法院在未充分查明事实的情况下，剥夺王和荣的2011年至2019年的土地租金分配权。 魏庄村民组辩称，按照村规民约，魏庄村民组不应给付王和荣一次性窑厂分红200年和一次性鱼塘分红275元。 贾龙民族村委会辩称，窑厂以前是集体的企业，一开始是镇政府和村民组签订合同，后来窑厂改制以后，由私营业主和四个村民组一起签合同，与贾龙民族村委会无关，贾龙民族村委会不应承担支付责任。 王和荣向一审法院起诉请求：判令魏庄村民组、贾龙民族村委会支付集体土地出租收益款2000元、承包鱼塘分红275元,共计2275元及利息(按年息6%自欠付之日起计算至付清之日止)。 一审法院认定事实：王和荣于1987年12月出生，父母系安徽省来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组村民，1995年二轮土地承包经营时，该户（含王和荣）享有承包经营魏庄村民组土地。1996年，魏庄村民组制定了相关的村规民约，约定“男婚和女嫁的村民在外地结婚的人员不论户口迁出或在本队，当年可享受一切土地和利益，在次年不再享受生产队一切利益和土地，在三年调整后无条件上缴本队，另行安排分配”。2009年，为给父母办低保，王和荣与父母户口簿分开单立**。2010年左右，王和荣外嫁其他省居民，但户口一直未迁出。在王和荣外嫁后的第二年魏庄村民组集体收益未再向王和荣分配，但对于王和荣的土地（在王和荣父母名下承包经营土地内）魏庄村民组并未收回。2017年，王和荣找到贾龙民族村要求将其二伯父王强山（已离世）土地确权给其，贾龙民族村未经任何合法程序为其办理《农村土地承包经营权证》，（证号为农地承包权(皖来2016)第019895号）。2018年，王和荣找到贾龙民族村要求参与分配魏庄村民组窑厂土地租金。2019年，贾龙民族村通过救济款的名义给付王和荣300元。另查明，魏庄村民组有部分土地租赁给窑厂，窑厂支付租金。2020年，魏庄村民组按村规民约分配200元/人。王和荣不在分配人口中。魏庄村民组老虎塘承包给他人，承包期限2020年3月起至2030年3月1日，十年租金40000元。魏庄村民组按村规民约分配275元/人。王和荣不在分配人口中。 一审法院认为，本案的争议焦点为：王和荣是否具有与其他村民同等待遇的权利；魏庄村民组、贾龙民族村是否承担给付责任。对于争议焦点一，王和荣能否获得村民组发放的款项，应以其是否符合该村民组的发放标准来判断。农村实行村民自治，村民是否享有集体财产分配权主要依据村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定，但村民的自治不能对抗公民的生存权和财产权。村民资格的判断和认定，应当从我国农村集体经济组织所具有的特征出发，以是否共同生产、生活为基本条件，并将是否具有该集体经济组织所在地的户籍作为重要标准进行判断，另充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案中，王和荣陈述并举证其户籍在魏庄村民组，医疗、养老保险等均在该村办理，应当享有与其他村民同等待遇的权利。贾龙民族村也陈述2018年王和荣找到村委要求享有村民权利。魏庄村民组未提供证据证明王和荣已经取得其他集体经济组织成员资格或已取得其他社会保障体系等具有丧失村民资格的情形，应承担举证不能的不利后果。本院确认王和荣享有魏庄村民组窑厂、老虎塘租金分配的权利。对于争议焦点二，王和荣诉请窑厂租金分配一年200元/人，十年2000元，但没有提供充分的证据证明，且因时间跨度较长，无法获取证据证明。因贾龙民族村、魏庄村民组均认可2020年的标准是200元/人，对此事实本院予以确认。王和荣举证2020年魏庄村民组获取老虎塘租金40000元。因王和荣加入分配，人数变动会导致数额变化，但魏庄村民组未提供证据证明，本院对于王和荣诉请按其他村民标准200元/人、275元/人的诉请予以支持。关于魏庄村民组辩称贾龙民族村将其村民组其他离世人的土地确权给王和荣个人产生纠纷的事实，可以通过其他途径解决。享有集体财产分配权的状态并非一成不变，贾龙民族村委会作为基层自治组织对其内设村民小组具有建议、组织和管理的义务，对魏庄村民组的分配方案应建议采取民主决策议定方法及时作出合法的分配方案，因其未尽到组织和管理义务，故应对魏庄村民组承担分配老虎塘租金负连带清偿责任。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第二十四条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、被告来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组于判决发生法律效力之日起十日内支付原告王和荣475元（其中窑厂租金分配款200元、老虎塘租金分配款275元）；二、被告来安县施官镇贾龙民族村村民委员会对被告来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组承担的上述给付责任负连带清偿责任。三、驳回原告王和荣的其他诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告王和荣负担20元，被告来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组负担5元。 二审中，当事人没有提交新证据。 二审查明事实与一审查明一致。 本院认为，2016年，来安县人民政府颁发的农地承包权(皖来2016)第019895号《农村土地承包经营权证》载明王和荣承包魏庄村民组3.01亩土地，承包期限自1995年11月2日起至2025年10月31日止。且王和荣户籍在魏庄村民组，医疗、养老保险等均在该村办理，应当与其他村民同等地享有魏庄村民组窑厂土地租金、老虎塘租金分配的权利。王和荣上诉称，窑厂土地租金每年每人200元，自2011年至2020年共2000元，一审法院在未充分查明事实的情况下，剥夺了王和荣的2011年至2019年的土地租金分配权。因王和荣提供的证据不足以证明魏庄村民组按每年每人200元分配窑厂土地租金，故对王和荣的上诉理由，本院不予采纳。 贾龙民族村委会作为基层自治组织对魏庄村民组具有建议、组织和管理的义务，对魏庄村民组支付王和荣老虎塘租金及窑厂土地租金依法不应承担连带清偿责任。 综上所述，王和荣的上诉请求不能成立，应予驳回；依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、维持安徽省来安县人民法院（2020）皖1122民初2067号民事判决第一项“被告来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组于判决发生法律效力之日起十日内支付原告王和荣475元（其中窑厂租金分配款200元、老虎塘租金分配款275元）”； 二、撤销安徽省来安县人民法院（2020）皖1122民初2067号民事判决第二项、第三项“被告来安县施官镇贾龙民族村村民委员会对被告来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组承担的上述给付责任负连带清偿责任；驳回原告王和荣的其他诉讼请求”； 三、驳回上诉人王和荣的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费50元，减半收取25元，由上诉人王和荣负担20元，被上诉人来安县施官镇贾龙民族村魏庄村民组负担5元；二审案件受理费50元，由上诉人王和荣负担。 本判决为终审判决。 审判长  葛敬荣 审判员  田 祥 审判员  王娟娟 二〇二〇年十一月十六日 法官助理黄少华 书记员朱婧靓 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。