新疆维吾尔自治区石河子市人民法院民 事 判 决 书(2020)兵9001民初4146号原告：周成军，男，1971年4月7日出生，汉族，原新疆石河子八棉纺织有限公司员工，现无固定职业，住石河子市。委托诉讼代理人：高骏，新疆文舵律师事务所律师。被告：新疆石河子八棉纺织有限公司。法定代表人：李安平，该公司董事长。委托诉讼代理人：韩秋林，石河子市石河子镇法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：杨金莲，女，1965年10月10日出生，汉族，新疆石河子八棉纺织有限公司企划部部长，住石河子市。原告周成军与被告新疆石河子八棉纺织有限公司劳动争议一案，本院于2020年9月16日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周成军及其委托诉讼代理人高骏，被告新疆石河子八棉纺织有限公司的委托诉讼代理人韩秋林、杨金莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周成军向本院提出诉讼请求：1.判令确认原、被告之间自2008年10月起至今存在劳动关系；2.判令被告支付原告2008年11月1日至2020年4月1日期间的待岗生活费57600元；3.判令解除原、被告之间的劳动关系；4.判令被告支付原告各项工伤待遇共计226942.2元，其中包括一次性伤残补助金9600元、一次性工伤医疗补助金63924.2元、一次性伤残就业补助金153418元；5.判令被告支付原告解除劳动合同经济补偿金30000元。事实与理由：原、被告之间的劳动争议案件，石河子市劳动人事争议仲裁委员会已作出石劳人仲裁字［2020]454号《仲裁裁决书》。原告认为，该仲裁裁决驳回原告全部仲裁请求的认定事实错误，适用法律错误。理由如下：原告自1994年进入被告处工作，1995年在工作中受伤，被劳动行政部门认定为工伤。1996年4月1日，原告伤情经石河子劳动鉴定委员会鉴定为丧失劳动能力程度六级伤残，负伤部位为右手拇指残断缺失。根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定及客观事实，应认定原、被告之间已订立无固定期限劳动合同，自2008年10月起至今，双方存在劳动关系。关于待岗生活费，原告已向被告递交了申请工伤待岗的报告，且原告保留职工待遇至今，故原告有权主张相关权利。根据《工伤保险条例》第三十六条规定，被告应支付原告相应的工伤待遇。原告曾多次找多部门希望协商解决此事，但始终未能保障原告的合法权益。现请求解除双方之间的劳动关系，并要求被告支付相应的经济补偿金。原告不服仲裁裁决，特向法院提起诉讼，请求判如所请。被告新疆石河子八棉纺织有限公司辩称，被告认为原告提出的诉讼请求没有事实根据，缺乏法律依据，其诉讼请求应当依法驳回，理由如下：一、本案的客观事实。1.1994年9月19日，原告到被告单位工作，签订了5年期的劳动合同，期限从1994年9月19日至1999年9月18日。2.1999年9月18日，双方劳动合同到期后终止，原、被告没有再续签劳动合同。考虑到原告因公受伤，离厂前原告仍在被告处工作至2008年8月。3.原告从2008年9月起自动离开工作岗位，再没有回到被告单位工作，也没有为被告提供过任何劳动。4.被告没有同意过原告保留职工待遇，也未收到过原告的任何关于保留职工待遇的申请，根本不存在原告诉讼中所说的保留职工待遇的说法。5.原告自2008年9月至今，在石河子永成装饰广告公司工作。二、原告的诉讼请求己超过劳动争议仲裁时效期间，依法应当驳回原告的诉讼请求。1.根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的仲裁时效期间为一年。2.本案双方所争议的工伤是在1996年4月1日确定的工伤六级，双方的事实劳动关系也是在2008年9月因原告自动离职而终止。如原告认为其权利受到侵害，其自2009年起应当就劳动关系、经济补偿金、工伤待遇提出仲裁申请争议，但原告在之后长达近11年的时间没有主张权利，现在提起诉讼，己超过劳动争议规定的仲裁时效期间，其权利依法不受保护，应当驳回其诉讼请求。三、原告的诉求没有事实和法律依据。1.1999年9月18日，双方劳动合同到期终止。1999年10月至2008年8月，原告仍在被告单位工作，双方存在事实劳动关系。自2008年9月，原告自动离职后，双方劳动关系即时终止。原告再没有回被告单位工作，也没有向被告单位提供任何劳动，不存在相互间的权利义务关系。因此，原告请求确认2008年10月至今存在劳动关系的主张，是毫无事实根据和法律依据的。2.原告在起诉书中称2008年被告同意其保留职工待遇，这不是事实。被告从来没有见过、更没有同意原告提出过保留职工待遇的申请。自2008年9月起，双方已不存在劳动关系，原告要求被告支付待岗生活费、经济补偿金，没有事实根据和法律依据。3.自2008年9月起，原告自动离职，双方事实劳动关系就己经终止，不存在解除劳动关系的问题。4.原告要求被告支付各项工伤待遇缺乏法律依据。原告工伤发生的时间是1995年1月24日，工伤等级鉴定的时间是1996年4月前。《工伤保险条例》于2004年1月1日起施行。对《工伤保险条例》实施前的工伤行为不具有溯及力，对原告1995年发生的工伤，只能适用当时有效的《中华人民共和国劳动保险条例》。原告以《工伤保险条例》作为主张其工伤待遇的法律依据，显然存在适用法律错误。根据原告发生工伤时执行的《中华人民共和国劳动保险条例》中的规定，并不存在由用人单位支付劳动者一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金等待遇。综上所述，被告请求人民法院依据事实及法律，依法判决驳回原告的各项诉讼请求。经审理查明，被告新疆石河子八棉纺织有限公司于2001年7月27日依法在石河子工商行政管理部门登记成立，属于有限责任公司（国有控股）。原告于1994年9月19日进入被告前身新疆石河子八一棉纺织厂第二分厂工作。1994年10月1日，双方签订书面劳动合同，合同期限自1994年9月19日至1999年9月18日，该份书面劳动合同期满后，双方未再续签劳动合同。2001年新疆石河子八一棉纺织厂第二分厂经改制成立被告，原告继续在被告处工作至2008年。1995年1月24日，原告在工作中受伤，后被劳动行政部门认定为工伤。1996年4月1日。原告伤情经石河子劳动鉴定委员会鉴定为六级伤残，负伤部位为右手拇指残断缺失。2019年6月10日，原告向石河子市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1.确认申请人（本案原告）与被申请人（本案被告）之间自2008年10月起至今2020年6月存在劳动关系；2.被申请人支付申请人2008年11月1日至2020年6月期间的待岗生活费117300元；3.解除申请人与被申请人之间的劳动关系；4.被申请人支付申请人各项工伤待遇共计226942.2元，其中包括一次性伤残补助金9600元、一次性工伤医疗补助金63924.2元、一次性伤残就业补助金153418元；5.被申请人支付申请人解除劳动合同经济补偿金30000元。该仲裁委员会于2020年7月10日作出石劳人仲裁字[2020]454号《仲裁裁决书》，裁决：驳回申请人的全部仲裁请求。原告不服，诉至法院，请求判如所请。庭审中，原告称其受伤前月平均工资为400元，工资通过银行打卡发放。受伤后，其于1996年回单位工作，并陆续接受治疗。在被告处工作至2008年10月16日，离开被告单位前从事的工作为在厂区巡逻。因身体不好，被告单位不能给其安排合适的工作岗位，故原告于2008年10月16日将书面申请工伤待岗的报告交至警卫队队长何成处。被告单位是否批准该报告，原告并不清楚。此后，原告未再向被告单位提供劳动。自2009年至今，原告多次要求被告解决工作岗位问题，但被告对原告采取不见面、不联系的方式。原告认为，原、被告至今存在劳动关系。现其提出解除双方劳动关系，被告应当根据《工伤保险条例》第三十六条规定，支付其一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。原告就其陈述，向本院提供了如下证据：1.工伤评残证、八棉纺织有限公司工伤职业病人员医疗证；2.被告于2019年8月26日作出的《关于周成军信访问题的答复》，内容如下：“一、情况说明：周成军系原八一棉纺织厂员工，2008年10月不辞而别，于2018年12月20日到师市信访局反映自己的问题；二、信访问题：1.要求补缴社保费；2.要求工伤补助；3.要求最低生活保障金。三、信访问题的答复：1.周成军自动离职，劳动合同自行终止，不存在补缴社保费的问题；2.周成军在八棉受伤，我单位会依法依规办理工伤补助；3.周成军已不是我单位员工，最低生活保障金应向社区申请。”原告提交该上述证据1-2，拟证明其与被告存在劳动关系；其未享受社会保险及工伤待遇；原告的工伤伤残等级为六级；解除劳动关系的条件有法律法规明确规定，不存在被告所述的自动解除。被告对原告的陈述不予认可，对原告提交证据1、2的真实性、合法性予以认可，对证据2与本案的关联性不予认可，对原告拟证明的问题不予认可。被告称原告受伤后为其调整了工作岗位，2008年安排原告在单位的警消队巡逻。自2008年9月1日起，原告不辞而别，未向单位告知。被告考虑到原告在其单位发生工伤，故为其缴纳社会保险费至2008年10月。被告认为，双方劳动关系于2008年9月1日起已经解除或终止。因无法联系到原告，故被告并未对原告的离职作出书面处理决定。被告不同意支付原告主张的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金待遇。被告就其陈述与辩解向本院提供了如下证据：1.1994年10月1日，原告与八棉二厂签订的劳动合同书。证明原、被告曾签订过劳动合同，合同期限自1994年9月19日起至1999年9月18日止；2.2008年9月至2008年12月考勤记录表。证明原告的出勤情况，其中考勤记录表显示2008年9月1日起原告出勤情况记载为旷工，自2008年11月1日起记载为自动离职；3.2008年8月至2008年10月工资明细表。证明原告的工资发放情况，工资明细表显示原告工种为警卫，2008年8月原告工资构成如下：档案工资为600元、增资额84元、工资小计684元、扣资45.6元、应发工资638.4元、养老金85.76元、失业金10.72元、医保21.44元、实发工资520.48元；2008年9月、10月原告工资明细均为0元；4.参保人员历年缴费情况。证明被告为原告缴纳社保费情况；5.仲裁申请书、应诉通知书。证明原告于2020年6月10日主张权利，已过仲裁时效。原告对被告提交的证据1、3、4的真实性、合法性认可；对证据2的真实性不认可，认为考勤记录表上没有原告签字，是被告单方面制作的，不具有证明力；对被告提交的证据5的真实性认可，对其拟证明的问题不认可。另经仲裁委查明，被告为原告缴纳了1994年10月至1995年12月、2001年10月至2002年5月及2002年8月至2002年12月企业基本养老保险费，2002年1月至5月及2002年8月至12月失业保险费，2002年4月、5月及8月至12月的工伤保险费及生育保险费，被告自2005年8月起为原告缴纳企业基本养老保险费、失业保险费、墓本医疗保险费、工伤保险费及生育保险费至2008年10月。八棉中心为原告缴纳了1996年1月至2001年10月的企业基本养老保险费，2001年3月至2001年9月及2002年6月至7月失业保险费，2002年5月至12月基本医疗保险费，2003年1月至2005年7月的企业基本养老保险费、失业保险费及基本医疗保险费。上述事实，有原、被告的陈述及各自提交的相关书证、石劳人仲裁字[2020]454号《仲裁裁决书》在卷佐证，足以认定。本院认为，本案的争议焦点：一、原、被告之间2008年10月起至今是否存在劳动关系；二、原告的各项请求理由是否成立，能否得到支持；三、原告的主张是否已过仲裁时效。关于劳动关系问题。2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”第九十七条第二款规定：“本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。”上述条款规定了用人单位用工满一年未与劳动者签订劳动合同的，应当视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同，但该法于2008年1月1日起施行，按照法不溯及既往的原则，上述条款并不能适用于该法实施前的用工满一年未签订劳动合同的劳动关系。本案中，原告自1999年9月18日劳动合同到期后仍在被告处工作至2008年，双方未签订书面劳动合同，但存在事实劳动关系。而2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》施行后，无论是按照原告陈述的在被告处工作至2008年10月16日，还是被告所陈述的原告自2008年9月1日起不辞而别，原告在被告处工作的时间均未满一年，故不能依照上述法律规定视为原告与被告已订立无固定期限劳动合同。同时，判断原、被告双方劳动关系是否终止，主要是从双方当事人是否履行了劳动关系实质权利义务而决定。结合本案，双方对原告在被告处提供劳动至何时存在争议，原告称其在被告处提供劳动至2008年10月16日，被告对此不予认可，但经查明被告为原告缴纳社会保险费至2008年10月。由此可见，原告履行双方之间劳动关系义务至2008年10月，该事实恰恰能与原告的陈述相互印证，故本院采信原告在被告处提供劳动至2008年10月16日的陈述。事实劳动关系的了结是一种终止行为，任何一方均可随时提出。《新疆生产建设兵团工伤职工停工留薪期管理（试行）办法》第十一条规定：“工伤职工在停工留薪期内或者尚未做出劳动能力鉴定结论的，用人单位不得与之解除或者终止劳动关系。”本案中，劳动能力鉴定结论系八师劳动能力鉴定委员会于1996年4月1日作出，而原告自2008年10月17日起未再向被告提供劳动，故此时应视为原告提出与被告终止了劳动关系。原告要求确认其与被告自2008年10月17日至今存在劳动关系，无事实依据，本院对此不予支持。关于待岗生活费问题。《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费……。”庭审中，原告称其向被告递交了申请工伤待岗的报告，但被告是否批准该报告其并不清楚，而被告对此予以否认。本院认为，原告并未向本院提供证据证明被告同意其待岗，且亦无证据证明其符合上述条款规定的用人单位应当支付待岗生活费的情形，故原告关于待岗生活费的主张无事实依据，本院对此不予支持。关于劳动关系解除问题。庭审中，原告要求解除与被告之间的劳动关系。对此，本院认为，双方之间的劳动关系已被本院确认于2008年10月17日终止，且双方未签订劳动合同，故不存在解除的问题。关于一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金工伤待遇问题。本案中，原告于1995年1月24日发生工伤，并于1996年4月1日完成丧失劳动能力等级的鉴定，对其应当享受何种工伤待遇的判断，不应由1996年10月1日起试行的《企业职工工伤保险试行办法》和2004年1月1日起施行的《工伤保险条例》进行调整，而应当适用当时有效实施的《中华人民共和国劳动保险条例》和《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》的相关规定，而该条例及实施细则修正草案中关于“各项劳动保险待遇的规定”仅规定了：“部分丧失劳动力尚能工作者，应由企业行政方面或资方分配适当工作，并由劳动保险基金项下，按其残废后丧失劳动能力的程度，付给因工残废补助费……”并未规定“一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金”等待遇，故原告的该项请求缺乏法律依据，本院对此不予支持。关于解除劳动关系经济补偿金问题。《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）规定：“……三、用人单位招用劳动者符合第一条规定的情形的，用人单位应当与劳动者补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系，但对符合签订无固定期限劳动合同条件的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立。用人单位提出终止劳动关系的，应当按照劳动者在本单位工作年限每满一年支付一个月工资的经济补偿金。”本案中，原、被告对劳动关系的存续期间双方存在争议，但结合原告自述可以看出，系原告以其未再提供劳动的实际行为表达了不再继续履行双方事实劳动关系的意思表示。原告不符合上述条款规定的被告提出终止劳动关系应当支付经济补偿金的情形，故对原告该项请求，本院不予支持。关于仲裁时效问题。因原、被告对劳动关系的存续期间双方存在争议，不存在原告离开被告时即已知道或应当知道其权利受到侵害。本案中，被告于2019年8月26日作出《关于周成军信访问题的答复》。因此，本院认为，应当以此时作为原告知道或者应当知道其权利被侵害之日，原告于2019年6月10日向石河子市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，并未超过一年的仲裁时效期间。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第九十七条第二款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，参照《工资支付暂行规定》第十二条，《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条，《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）之规定，判决如下：驳回原告周成军的诉讼请求。案件受理费免于收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。审判员  吕江红二〇二〇年十一月二十五日书记员李红1