河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终15276号上诉人（原审被告）：郑州铁路公安局郑州公安处，机构地址河南省郑州市二七区西中和路8号。负责人：王红伟，处长。委托诉讼代理人：王阳，男，汉族，1975年9月8日出生，住郑州市，系该单位工作人员。委托诉讼代理人：韩锡鲲，男，汉族，1977年1月20日出生，住郑州市金水区，系该单位工作人员。被上诉人（原审原告）：张辛卯，男，汉族，1952年11月8日出生，住郑州市金水区。上诉人郑州铁路公安局郑州公安处因与被上诉人张辛卯劳动争议纠纷一案，不服河南省郑州市二七区人民法院（2020）豫0103民初7309号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月13日受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员侯军勇独任审理，公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。郑州铁路公安局郑州公安处上诉请求：1、依法撤销一审判决；2、一、二审诉讼费用由张辛卯承担。事实和理由：本案已超过二十年的最长诉讼时效，且张辛卯在一审中仅提交《郑州市职业介绍中心代管人事（关系）档案联系函》复印件，该联系函要求“档案自带”亦违反相关规定，应属无效。同时，因铁路企业改制和铁路公安体制改革，郑州铁路公安局郑州公安处在长达27年中，人员身份、管理体制、人事权限、主管人员均发生了多次重大变化，在历次审理期间亦表示档案已不在郑州铁路公安局郑州公安处，因此即使一审判决生效，郑州铁路公安局郑州公安处也无法履行。综上所述，请求二审法院撤销一审判决，维护郑州铁路公安局郑州公安处的合法权益。张辛卯辩称，本案并不存在诉讼时效问题，档案联系函可以证明郑州市职业介绍中心同意接收张辛卯档案，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。张辛卯向一审法院起诉请求：1、依法判令被告将原告的原始档案转到郑州市职业介绍中心；2、依法判令被告赔偿原告因扣押档案期间无法找到工作造成的交通费、误工费损失60万元；3、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2020年3月3日，一审法院作出（2019）豫0103民初20234号民事判决，该判决原告为张辛卯，被告为郑州铁路公安局郑州公安处。该判决显示：“原告张辛卯向本院提出诉讼请求：1、判令被告将原告的原始档案转到原告户口所在地郑州市金水区人民路办事处；2、判令被告向原告出具为啥长期扣押原告档案的证明；3、判令被告赔偿原告因扣押档案期间无法找到工作造成的工资损失、交通费、误工费50万元。……根据上述有效证据及原告张辛卯的庭审陈述，本院查明以下案件事实：1971年，原告张辛卯到被告郑州铁路公安局郑州公安处(原为郑州铁路局公安分处)工作。1983年4月22日，荥阳县人民法院作出(83)法刑字第10号刑事判决书，以故意伤害罪判处原告有期徒刑五年，宣判后，原告不服提起上诉，郑州市中级人民法院审理后作出(83)刑二字第57号刑事裁定书，裁定：驳回上诉，维持原判。1983年8月25日，被告单位(郑铁公安分处)作出(83)字第200号命令通知，对原告自1983年5月1日起开除路籍、给予除名。1986年12月14日，原告刑满释放。2019年6月12日，原告向郑州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请仲裁的事项为：1.把长期扣押的原始档案转到户口所在地（办事处或社区）；2.出具为啥长期扣押原告档案的证明；3、因扣押档案期间无法找到工作造成的工资损失、交通费、误工费50万元。2019年6月18日，郑州市劳动人事争议仲裁委员会作出郑劳人仲案字【2019】0352号不予受理通知书，以原告超过法定退休年龄，不予受理，原告不服，诉至本院。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，原告请求被告把扣押原告的原始档案转到原告户口所在地郑州市金水区人民路办事处，对于该项诉讼请求，原告没有提交其档案可以转至上述办事处的证据，故原告的该项诉讼请求属于证据不足，本院不予支持。关于原告要求被告赔偿因扣押档案期间无法找到工作，生活以及各项待遇共计50万元，对于该项诉讼请求，原告只提交了一张自己出具的证明，该证据不能证明原告的上述主张，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。关于原告请求被告出具一张为啥长期扣押原告张辛卯的原始档案的证明，《中华人民共和国民法总则》第一百九十七条规定，承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；继续履行；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。原告提出的该项诉讼请求，不属于承担民事责任的方式，本院不予处理。……判决如下：驳回原告张辛卯的诉讼请求。”后张辛卯不服一审判决上诉至郑州市中级人民法院。2020年5月18日，郑州市中级人民法院作出（2020）豫01民终4539号民事判决书，该判决本院认为项显示：“张辛卯要求郑州铁路公安局郑州公安处把扣押其的原始档案转到户口所在地郑州市金水区人民路办事处，但没有提供其档案可以转至上述办事处的证据，该项主张无法支持。张辛卯要求郑州铁路公安局郑州公安处赔偿因扣押档案期间无法找到工作造成的工资损失、交通费、误工费50万元，仅提交一张自己出具的证明，该证据不能证明其主张，证据不足，故对张辛卯该项请求不予支持。关于张辛卯请求郑州铁路公安局郑州公安处出具一张为啥长期扣押其档案的证明，不属于民事法律规范的民事责任承担方式。张辛卯的上诉理由不成立，本院不予采信。……判决如下：驳回上诉，维持原判。”2020年5月22日，郑州市职业介绍中心出具代管人事（关系）档案联系函一份，显示：“郑州市铁路公安局郑州铁路公安处：张辛卯同志联系委托代存人事档案问题，根据郑劳字[1995]第08号文件规定，经研究同意按第4项办理。1.如同意，请办理委托代管手续；2.将委托代管人档案寄来，待审查后函复；3.经审查同意代管，请办理调转手续；4.档案自带。”后原告申请仲裁，2020年5月29日，郑州市劳动人事争议仲裁委员会作出郑劳人仲案字[2020]0312号不予受理通知书，以原告超过法定退休年龄，不予受理，原告不服诉至一审法院。本案在庭审后，原告向一审法院提交郑州市职业介绍中心出具代管人事（关系）档案联系函原件一份。一审法院认为，本案中，由一审法院作出的已生效（2019）豫0103民初20234号民事判决认定：“原告请求被告把扣押原告的原始档案转到原告户口所在地郑州市金水区人民路办事处，对于该项诉讼请求，原告没有提交其档案可以转至上述办事处的证据，故原告的该项诉讼请求属于证据不足，本院不予支持。关于原告要求被告赔偿因扣押档案期间无法找到工作，生活以及各项待遇共计50万元，对于该项诉讼请求，原告只提交了一张自己出具的证明，该证据不能证明原告的上述主张，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。”并参照郑州市职业介绍中心出具的代管人事（关系）档案联系函，故原告主张被告将原告的原始档案转到郑州市职业介绍中心的诉讼请求，结合本案庭审及实际情况，予以支持；原告主张依法判令被告赔偿原告因扣押档案期间无法找到工作造成的交通费、误工费损失60万元，因未能提交有力证据加以证明，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款之规定，判决如下：一、被告郑州铁路公安局郑州公安处于本判决生效之日起十五日内将原告的原始档案转至郑州市职业介绍中心；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5元，由原告张辛卯负担2.5元，由被告郑州铁路公安局郑州公安处负担2.5元。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，用人单位有义务为离职的劳动者办理档案转移，不论劳动者存在何种错误而解除合同，用人单位都无权以任何理由扣留已离职劳动者的档案。本案中，郑州市职业介绍中心已出具《郑州市职业介绍中心代管人事（关系）档案联系函》，一审法院根据相关事实及本案实际情况，判决郑州铁路公安局郑州公安处将张辛卯的原始档案转至郑州市职业介绍中心，并无不当。综上所述，郑州铁路公安局郑州公安处的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5元，由上诉人郑州铁路公安局郑州公安处负担。本判决为终审判决。审判员  侯军勇二〇二〇年十一月二十六日书记员  许瑶瑶