西安市未央区人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0112民初17321号 原告：陕西华佰利节能技术有限公司。住所地：陕西省西安市浐灞区。统一社会信用代码 XXXXXXXXXXXXXX6582。法定代表人：宋俊芳，董事长。委托诉讼代理人：沈磊，北京市盈科（西安）律师事务所律师。委托诉讼代理人：闫晨飞，北京市盈科（西安）律师事务所律师。被告：西安浐灞建设开发有限公司。住所地：西安浐灞生态区。统一社会信用代码 XXXXXXXXXXXXXX5816。法定代表人：杨华，董事长。委托诉讼代理人：彭凯，陕西标典律师事务所律师。委托诉讼代理人：熊平，陕西标典律师事务所律师。原告陕西华佰利节能技术有限公司（以下简称华佰利公司）与被告西安浐灞建设开发有限公司（以下简称浐灞建设公司）物权保护纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告华佰利公司的委托诉讼代理人沈磊、闫晨飞，被告浐灞建设公司的委托诉讼代理人彭凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华佰利公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即停止将其所有的供暖管道（即浐灞外线热力管网大市政供热管道支线）移交给第三方的侵权行为；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：自2009年始，其公司在建设“浐灞三角洲”供暖管网过程中，按照浐灞生态区管委会规划建设局“浐灞半岛不使用市政集中供热公网，采用电厂废热”的要求，落实电厂热源，投资、设计、建设浐灞半岛的供热管网，共建成供热支管道5500多米，已投资支付管道建设工程款55457031.71元，该供暖管道以2009年12月21日其公司与陕西省第十一建筑工程公司签订的《西安中新浐灞外线热力管网工程施工协议》竣工图为准，合同所指工程范围为：灞柳西路沿线、金桥六路沿线、金茂一路沿线，即浐灞半岛外线热力管网大市政供热管道支线。上述供热管道所有权归属于其公司。2019年9月，被告未经其许可，擅自将其出资建设，所有权归其的“浐灞三角洲”供暖管网全部移交第三方的行为，侵犯其合法权益，特提起诉讼维护权益。被告浐灞建设公司辩称，2006年3月31日，其公司通过西安市浐灞河管委会即西安浐灞生态区管理委员会土地招牌挂程序，取得了涉案管网工程所在宗地即浐灞河三角洲未央段国有土地使用权，负责欧亚论坛及配套住宅，市政基础设施投资建设。2007年8月，经西安市国土资源局浐灞分局批准，对浐灞河三角洲按照自然地块重新分割为11个地块，并变更登记给其公司新设的项目公司，后其公司设立9家项目公司，分别负责A2、A3、A4、A10、A11、A12、A13、A14、A15的地块开发，其公司负责A5、A6地块的开发建设。2009年10月相关项目公司及其公司分别与原告签订各地块浐灞半岛房地产项目，供热系统技术开发施工运营管理协议，约定各项目公司及其公司委托原告负责各项目供热系统，工程设计施工事宜，施工范围为：除热力站的土建工程及水电引入外，包括双方最终确认的原告供热系统设计图纸中的一级管网、二级管网及热力站等相关系统的全部施工内容。工程完工后，由其公司及各项目公司组织验收，截至目前其公司及各项目公司，已向原告支付案涉供热管网工程全部工程价款。综上，其公司系案涉管网工程投资建设方，该工程建设资金均来自其公司支付的工程款，并非原告出资，原告作为设计施工承包单位，不享有工程所有权，更不能基于不存在的所有权向其公司主张排除妨害，停止侵权，故请求法院驳回原告全部诉讼请求，诉讼费由原告承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本案经审理认定事实如下：2006年3月31日，西安市浐灞河综合治理开发建设管理委员会（出让人）与浐灞建设公司（受让人），签订两份《国有土地使用权出让合同》编号分别为CB出0601、CB出0602，约定西安市浐灞河综合治理开发建设管理委员会出让宗地给浐灞建设公司，进行欧亚论坛及配套住宅、市政基础设施投资建设，宗地位于浐灞河三角洲未央段，宗地四至及界址点坐标见《出让宗地界址图》。合同第十一条约定，受让人同意在本合同项下宗地范围内一并修建的市政基础设施用地及道路用地，在建成后无偿移交给西安市浐灞河管委会。第三十七条约定，受让人必须依据规划和相关技术、质量标准，承担本宗地内市政基础设施建设，具体内容包括：（一）道路、桥梁、雨水、污水、给水、电力、电信、燃气、热力、照明系统及配套附属设施。（二）区域内景观、绿化、水系工程及配套的附属设施。（三）本宗地与浐河、灞河相比邻的未建堤防的新建和已建提防的改建、加固等工程及配套的附属设施。2007年8月，经西安市国土资源局浐灞分局批准，对浐灞河三角洲按照自然地块重新分割为11个地块，并变更登记给浐灞建设公司新设的项目公司。浐灞建设公司（A5/6地块）及其全资投资设立的项目公司西安中新沁园房地产开发有限公司（A2地块）、西安中新华胜房地产开发有限公司（A3地块）、西安中新柳域房地产开发有限公司（A4地块）、西安中新永荣房地产开发有限公司（A10地块）、西安中新荣景房地产开发有限公司（A11地块）、西安中新永景房地产开发有限公司（A12地块）、西安中新滨河房地产开发有限公司（A13地块）、西安中新永佳房地产开发有限公司（A14地块）、西安中新佳园房地产开发有限公司（A15地块）（以下简称浐灞建设公司及其全资设立的9家中新系房产公司）在取得相应地块土地使用权，开始进行欧亚论坛及配套住宅、市政基础设施投资建设。自2009年开始，浐灞建设公司及其全资设立的9家中新系房产公司（甲方）陆续为开发的上述11个地块项目建设配套集中供热设施，与华佰利公司（乙方）签订针对A2、A3、A4、A5、A6、A10、A11、A12、A13、A14、A15地块的11份《浐灞.半岛房地产项目供热系统技术开发、施工、运营管理协议》及A2、A3地块各1份供热系统技术开发、施工、运营管理合同的补充协议，约定甲方作为中新浐灞半岛住宅项目（以下简称本项目）的建设单位，乙方为一家专业供热企业，并致力于能源系统技术方案的策划、集成、能源系统运营管理服务，在能效管理方面具有丰富的实践经验和领先的专业优势。甲方委托乙方就本项目的供热系统，并负责本项目供热系统工程的施工事宜。委托事项为：甲方委托乙方对本项目的供热系统提供技术开发节能方案规划、施工图设计及供暖运营服务，负责引进电厂热源；乙方负责本项目供热系统的一级管网、二级管网和热力站的施工建设，但热力站的土建工程和水电引入由甲方负责。热源指乙方提供的灞桥热电厂热源。热力站指浐灞半岛地块范围内的热力站。一级管网指热源至项目地块范围内热力站之间的供热管道系统。二级管网指该项目地块范围内热力站至用热建筑单体供热系统接口之间的供热管道系统。约定A2、A3、A4地块的一级管网、热力站及二级管网的施工建设与验收通过于2012年6月30日之前完成；A5、A10、A15地块于2010年4月30日之前完成；A6地块于2010年10月30日之前完成；A11、A13地块于2011年11月15日之前完成；A12地块于2019年6月30日之前完成；A14地块于2011年4月30日之前完成。原告华佰利公司（乙方）收取9家中新系公司（甲方）费用，费用由技术服务费、工程费用两部分组成，总额为257730590.89元。该单价为乙方履行本协议项下义务向甲方收取的全部费用，为包死价，不做调整，不做预决算。2009年9月18日，华佰利公司（总包方、甲方）与西安东郊能源有限责任公司（以下简称东郊能源公司、分包方、乙方）签订《浐灞三角洲供热施工分包合同》，约定华佰利公司承包的浐灞三角洲供热施工工程，分包给东郊能源公司施工浐灞三角洲的主管道建设，产权属东郊能源公司；华佰利公司负责供热支管道及换热站建设，产权归华佰利公司所有；东郊能源公司同意华佰利公司建设直径为630毫米供热支管道。2010年6月22日，华佰利公司向东郊能源公司支付工程款2137.5万元。2009年12月24日，华佰利公司（发包人）与陕西第十一建筑工程公司(承包人、以下简称省十一建公司)签订《协议书》，约定由省十一建公司承保西安中新浐灞外线热力管网工程，工程地点为浐灞.半岛经五路、纬一路、二环路，，承包范围为清单所涉及施工图全部区内室外约5000米热力管网工程（东湖路以北），工程总价16800778.63元。2010年3月10日，华佰利公司（发包人）与省十一建公司(承包人)签订《西安中新浐灞外线热力管网工程补充合同》，约定华佰利公司将东湖路疑难工程交由省十一建公司施工，工程量1007米，合同总价3920768.23元。2010年10月18日，华佰利公司（发包人）与省十一建公司(承包人)签订《西安浐灞三角洲道路供热工程顶管工程及相关项目补充合同》，约定双方就西安浐灞三角洲道路供热工程有关施工事宜达成补充合同，工程总价经核减后为4360610.74元。华佰利公司申请对其公司与浐灞建设公司签订的《浐灞.半岛房地产项目（A*地块）供热系统技术开发、施工、运营管理协议》中浐灞半岛“A2、A3、A4、A5、A6、A10、A11、A12、A13、A14、A15地块”的工程范围及已修建管网实地位置，与陕西省第十一建筑工程公司与申请人所签《西安中新浐灞外线热力管网工程施工协议书》及《补充协议》中工程范围及已修建管网实地位置是否重合及重合部分进行鉴定。经本院通过西安市中级人民法院司法技术室对外委托陕西华信项目管理有限公司鉴定，该公司于2020年6月15日，作出（2020）陕01鉴203号案工程质量司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、由华佰利公司组织施工的“西安中新浐灞外线热力管网工程”与A2、A3、A4、A5、A6、A10、A11、A12、A13、A14、A15等11个地块红线内供热工程的管线在实地位置上没有重合；2、A2、A3、A4、A5、A6、A10、A11、A12、A13、A14、A15地块浐灞建设公司与华佰利公司所签《浐灞.半岛房地产项目（A*地块）供热系统技术开发、施工、运营管理协议》和《补充协议》中既包含了本地块红线范围内的供热工程（小市政），也包含了一次性红热管网（大市政）道路工程部分施工费用的分摊。至于具体费用是如何分摊的不在本次工程质量司法鉴定范围内。华佰利公司对司法鉴定意见书提出书面异议，认为：一、鉴定意见未引用双方当事人提交的设计图、竣工图、结算书等证据中显示的内容及数据，通过专业图文说明A*地块合同与陕十一建合同所指的工程范围及已修建热力管网的位置；二、鉴定意见部分论证及意见超出委托鉴定范围；三、鉴定意见存在论证不充分、不得当、部分结论性陈述错误、采纳不符合要求鉴定材料等问题。陕西华信项目管理有限公司对华佰利公司的书面异议进行了书面答复后，华佰利公司不认可书面异议答复，申请鉴定人出庭接受质询。庭审中，华佰利公司在鉴定人出庭接受质询后，对鉴定意见予以认可。认为鉴定意见第一项结论证实由华佰利公司委托十一建承建并且出资运营管理的一次大市政供热管线与浐灞建设公司A2-A15，11个地块合同约定的施工范围内华佰利公司修建的管网完全不重合。鉴于十一建修建的管网系其公司出资并运营管理，所有权应归其公司。并提出西安浐灞生态区管委会规划建设局在2009年12月8日形成《专题会议纪要》第四项指出“中新集团浐灞半岛项目确定为绿色生态、节能减排住宅示范项目，不使用市政集中供热公网，采用电厂废热、水源热泵、太阳能等方式供热。该项目18元/平方米的集中供热公网费，由使用单位与供热公司协商解决。”侧面印证华佰利公司修建一次大市政供热管线并负责运营浐灞半岛供热工程及从东郊能源处获得热源的合理性。故浐灞建设公司未经其公司同意擅自将该管网移交给第三人，侵犯了其公司合法权益。浐灞建设公司认为，鉴定人当庭陈述与其出具的鉴定意见书存在明显矛盾和冲突。鉴定意见书第13页第4项第1小项是指同一热源（浐灞电厂热源），西安市政设计院设计图中对热源位置做出明确的约定和位置，但鉴定人在当庭陈述中称热源无法确定，与鉴定人出具的书面鉴定意见存在明显的矛盾，因此该鉴定意见不应作为本案证据予以采信。另查明，截止法庭辩论终结前，仍由华佰利公司对中新浐灞半岛住宅项目A2、A3、A4、A5、A6、A10、A11、A12、A13、A14、A15等11个地块提供供暖运营服务。本院认为，主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。华佰利公司主张浐灞建设公司将其公司所有的灞柳西路沿线、金桥六路沿线、金茂一路沿线，浐灞外线热力管网大市政供热管道支线移交给第三方的行为，，侵害了其公司对该大市政供热管道支线权利，华佰利公司应举证证明其对该浐灞外线热力管网大市政供热管道支线享有物权。为证明其主张，华佰利公司提交证据：西安浐灞生态区管委会规划建设局专题会议纪要、华佰利公司与东郊能源公司签订供热施工合同、付款凭证及发票、华佰利公司与省十一建公司签订热力管网施工合同、付款凭证、发票及相关材料、A3A4A5A6A10A11A13A14A15地块热力管网工程的竣工图纸、A5A6A10A15A11A13A14地块热力管网工程结算书、自然界（浐灞半岛）相关工程建设款支付的会议纪要、陕西省建设工程施工合同、建设工程委托监理合同、西安浐灞半岛经二路（金茂七路部分）热力工程竣工图、西安浐灞半岛公园路（金茂十二路部分）再生水及热力工程竣工图、付款转账凭证、发票等。以上证据证明华佰利公司根据上述合同约定进行了涉案热力管道工程的设计、施工与款项支付。华佰利公司并未提供其对涉案供热管网工程的不动产权属证书或者工程的立项、规划等建设、审批手续。而根据西安市浐灞河综合治理开发建设管理委员会（出让人）与浐灞建设公司（受让人），签订的两份《国有土地使用权出让合同》，约定浐灞建设公司取得浐灞河三角洲未央段土地使用权，进行投资建设，合同项下宗地范围内一并修建的市政基础设施用地包含热力等系统及配套附属设施，建成后无偿移交给西安市浐灞河管委会，可知，华佰利公司不是涉案供热管网地下空间建设用地的使用权人，故不能认定华佰利公司对浐灞外线热力管网大市政供热管道支线享有物权。华佰利公司未能证明其对涉案供热管网的所有权，从而主张排除妨害，应承担不利后果。且华佰利公司截止法庭辩论终结前，仍对中新浐灞半岛住宅项目11个地块提供供暖运营服务，浐灞建设公司并无妨害行为，故对华佰利公司的诉请，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第三十条、第三十五条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告陕西华佰利节能技术有限公司要求被告西安浐灞建设开发有限公司立即停止将其所有的供暖管道（即浐灞外线热力管网大市政供热管道支线）移交给第三方的侵权行为的诉讼请求。案件受理费16.68万元（原告陕西华佰利节能技术有限公司已预交），由陕西华佰利节能技术有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。  审  判  长    杨迎珍 人民陪审员    孙小利人民陪审员    曹万玲   二〇二〇年十一月三日 书  记  员    丁  磊 1