四川省珙县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川1526刑初123号 公诉机关暨公益诉讼起诉人四川省珙县人民检察院。 被告人周映全，男，1993年3月7日出生于四川省珙县，汉族，初中文化，务农，住所地四川省珙县。 指定辩护人周茂林，四川协州律师事务所律师。 被告人戴金彪，男，1993年9月24日出生于安徽省祁门县，汉族，初中文化，务农，住所地安徽省祁门县。 指定辩护人黎明，四川协州律师事务所律师。 四川省珙县人民检察院以珙检刑诉[2020]120号起诉书指控被告人周映全、戴金彪犯非法捕捞水产品罪，于二〇二〇年八月二十三日向本院提起公诉。二〇二〇年八月二十七日，四川省珙县人民检察院以珙检二部刑附民公诉[2020]2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。四川省珙县人民检察院指派检察员曾蓉出庭支持公诉，指派检察员杨松出庭支持刑事附带民事公益诉讼，被告人周映全及其辩护人周茂林，被告人戴金彪及其辩护人黎明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 四川省珙县人民检察院指控，2020年3月10日左右，被告人周映全携带禁用渔具刺网到珙县内非法捕捞水产品，捕获一条重约十斤的鲤鱼。 2020年3-5月期间，被告人周映全与被告人戴金彪先后3次携带禁用渔具刺网到珙县内非法捕捞水产品，用于自己及其餐馆食用。 案发后，被告人周映全、戴金彪签署了生态修复协议，并缴纳生态修复费8000元。 检察机关指控依据的证据有：物证、书证、证人证言、勘验、辨认笔录、被告人的供述与辩解等。指控认为，被告人周映全、戴金彪在禁渔期、禁渔区内，用禁用的刺网进行非法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人周映全、戴金彪具有坦白、认罪认罚，应当依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定处罚。 公益诉讼起诉人诉讼请求，按照珙县农业农村局作出的《上罗“5.24密网捕鱼案”渔业生态修复意见书》，依法判令被告人周映全、戴金彪在其实施非法捕鱼行为的上罗镇石竹村南广河水域增殖放流体长15CM的草鱼5000尾、体长12CM的鲤鱼8000尾、体长10CM的鲫鱼12000尾，或者连带赔偿渔业生态修复费用8000元，以修复被破坏的渔业资源和生态环境。提交的证据有，珙县农业农村局作出的《上罗“5.24密网捕鱼案”渔业生态修复意见书》1份。 被告人周映全对指控事实及罪名无异议，自愿认罪。 其辩护人的辩护意见是，被告人周映全具有坦白、已缴纳生态修复费用、自愿认罪认罚情节，犯罪情节较轻，建议适用缓刑。 被告人戴金彪对指控事实及罪名无异议，自愿认罪。 其辩护人的辩护意见是，被告人戴金彪具有坦白、已缴纳生态修复费用、自愿认罪认罚情节，犯罪情节较轻，建议适用缓刑。 经审理查明，2020年3月10日左右，被告人周映全携带禁用渔具刺网到珙县内非法捕捞水产品，捕获一条重约十斤的鲤鱼。 2020年3月-5月期间，被告人周映全与被告人戴金彪先后3次携带禁用渔具刺网到珙县内非法捕捞水产品，用于自己及其餐馆食用。 另查明，珙县境内的所有天然水域为禁渔区，每年3月1日-6月30日为禁渔期。 被告人周映全、戴金彪与珙县农业农村局签订了《生态修复协议》，自愿承担增殖放流、生态修复的连带责任，并已按协议缴纳鱼苗采购资金8000元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实： 1.受案登记表、立案决定书，证实2020年5月24日，上罗派出所民警在工作中发现周映全、戴金彪在南广河非法捕捞鱼，珙县公安局于当日立案调查。 2．现勘笔录、现场图及现场照片，证实非法捕捞鱼的现场位于珙县，及现场方位、概貌及周边环境特征。 3.辨认笔录，证实被告人戴金彪辨认出周映全。 4.扣押决定书、清单及照片，证实扣押二被告人捕捞的黄辣丁等各种鱼类8条、捕鱼工具渔网9张。 5.销毁清单，证实因天气炎热，鱼类已腐败，故扣押的8条鱼拍照固定后销毁。 6.珙县农业农村局作出的《上罗“5.24密网捕鱼案”渔业生态修复意见书》，证实被告人周映全、戴金彪对涉案水域造成的生态损害为8000元，二人共同应承担的生态修复费用为8000元。 7.珙县农业农村局、珙县公安局《关于珙县境内天然水域春季禁渔的通告》，证实珙县境内所有天然水域为禁渔范围，珙县禁渔时间2020年3月1日至6月30日。 8.珙县农业农村局《关于上罗三起禁渔期违法捕捞案作用网具性质认定的函》，证实被告人周映全和戴金彪的网具为三层刺网，内网网目直径1厘米，为禁用渔具。 9.证人牟某证言，证实牟某的微信昵称“牟滇华”。2020年3月10日晚上，牟某在上罗镇喜欢钓鱼的人组建的一个微信群“上罗镇钓鱼协会”里面看见一个人转发了一个人在南广河里面（小地名杨滚滩地段）的河里面撑上竹筏捕鱼。当时视频中那个穿黑色衣服的男子用网兜网了一条10多斤大的鲤鱼。因为当时是禁渔期，牟某就把这个视频转发到上罗镇榕泉社区居民群的微信群里。视频显示一个穿黑衣服的男子在竹筏上用渔网网鱼，并用网兜把渔网上一条10多斤的鲤鱼取下来，旁边有个人在拍摄视频。那年轻男子牟某不认识。 10．被告人的供述与辩解 (1)被告人周映全供述，2020年5月23日2l时左右，周映全听过路的人说河里的水干了，于是周映全就与姐夫戴金彪商量到上罗镇盐关桥下面撑个竹筏去捕鱼。二人走到盐关桥下面的竹林去看河里的水确实没有多深了，二人就回家拿了捕鱼的工具粘鱼网和水桶后，撑着竹筏沿南广河往罗渡方向划行。一直到石竹村老收费站下面的南广河，二人把竹筏停下来，把9张粘鱼网全部放下河里，在竹筏上等了大概一小时左右，就把网全部收了。收网的时候取了一些鱼下来，还有一些鱼在网上没有取，都是一些桃花(俗称)和马沙鬼(俗称)的小鱼。周映全和戴金彪把粘鱼网全部收起准备回家去取鱼，撑竹筏以河沿村办公室外面的铁桥处时，派出所警察就来了，二人就被带到派出所来了。捕鱼的工具就是拦河渔网，俗称粘网，网眼直径大概在2CM左右。二人今天带了9张网，每张渔网大概20米长，1.2米宽。渔网是周映全在2、3年前在淘宝网上买的。今晚捕了只有8条鱼，其余的都在渔网上没有取下来。以前周映全没事的时候去捕过，今年周映全就捕过4次。 第一次是2020年3月10日，周映全与楼上的伟咡在上罗镇南广河小地名杨滚滩处捕过一次鱼，当时周映全捕了一条12斤的鲤鱼，伟咡还给周映全拍了一段视频。第二次是4月左右，周映全与戴金彪在南广河用渔网放在河里粘鱼，粘了大概半斤左右的小鱼。第三次是5月20日凌晨2点左右，周映全与戴金彪在家里拿了几张粘鱼网，撑竹筏到上罗石竹村老收费站下面的南广河里，把粘鱼网放在河里1小时左右，回家后把网上的鱼取下来，大概有4斤左右的小鱼。第四次就是今天晚上。周映全捕鱼多数都是家人吃，偶尔也有人来买，还有就是有人到周映全的餐馆来点菜要吃河鱼的时候，周映全就拿来做给客人吃。周映全知道禁渔期是每年的3月初至6月底。周映全那9张粘网都是三层的，网眼直径大概在1CM到2.5CM左右，大鱼和小鱼都可以网到。 （2）被告人戴金彪供述：2020年正月，戴金彪从安徽家中到珙县女朋友周罗燕家中。因疫情影响，戴金彪就一直在周罗燕的家中玩。她家是做餐馆生意的，平时是他弟弟周映全和母亲王某在管理，戴金彪偶尔也帮忙。从今年正月到今天晚上，戴金彪和周映全前后3次在周家旁边的大河里用渔网撒网粘鱼。第一次大概是3月的一天中午，周映全喊戴金彪和他一起去河里粘鱼吃，并把挂在他家门口的3张网拿起去粘鱼。当天中午，二人一起到大桥下面平时大家停放竹筏的位置，二人就在岸上等了四、五十分钟后，去把网收好拿回家中，把网上的鱼取下来。戴金彪记得当时从粘网上取了大概3、4斤小鱼，大部分是叫“马口”、“桃花”之类的小鱼，还有一些黄辣丁。第二次是在3、4天前的晚上，应该是在2020年5月20日晚上12点时，戴金彪和周映全一起拿了4张网，从第一次下河的位置撑竹筏到铁桥上面点的河里，把网撒在河里四、五十分钟后取网回家。当时粘了大概5、6斤左右的小鱼，鱼的品种和第一次差不多。第三次就是今天晚上9点多，二人带了9张网下河，在11点左右收网，准备划竹筏上岸过程中被警察发现了。二人用的那种粘网都是一指左右大小的网目，网目的直径也就是1、2厘米左右。二人捕的鱼大部分都是7、8厘米左右长的小鱼。戴金彪和周映全把鱼取清理干净后就把鱼放在冰箱里，平时拿来自己吃，有时也有人来餐馆点那种河鱼吃，也有些人专门来把鱼买走拿回去吃。戴金彪知道这段时间都是禁渔期。 2020年3月的一天下午，当时戴金彪在罗周燕家里玩，看见周映全从外面提了一条10多斤左右的大鲤鱼回家，戴金彪问他怎么来的，他告诉戴金彪是他在南广河里面网的。那次网鱼戴金彪没有去。 11.吸毒现场检测报告书，证实被告人周映全、戴金彪尿检呈阴性。 12.抓获说明，证实2020年5月24日0时许，民警在巡逻中发现被告人周映全、戴金彪在南广河网鱼，遂将其挡获。 13.视频来源说明、照片，证实民警在其加入的“上罗镇榕泉社区居民群”中发现网名“牟滇华”转发的捕鱼视频，因视频中男子有非法捕捞嫌疑，遂将视频保存。被告人周映全指认视频中捕鱼穿黑色衣服的男子就是自已。 14.情况说明，证实拍摄视频的伟咡未查到。 15.接受证据材料清单，接受被告人周映全提供淘宝上购买渔网记录截图。 16.珙县农业农村局作出的《上罗“5.24密网捕鱼案”渔业生态修复意见书》，证实被告人周映全、戴金彪共同承担的生态修复费用为8000元。 17.珙县农业农村局作出的《上罗“5.24密网捕鱼案”渔业生态修复协议》及收款收据，证实周映全、戴金彪已缴纳生态修复费8000元。 18.户籍信息，证实二被告人案发时均已达刑事责任年龄。 本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。 本院认为，被告人周映全、戴金彪在禁渔期、禁渔区内，用禁用的刺网进行非法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控事实及罪名成立，本院予以支持。被告人周映全、戴金彪如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，并自愿对生态环境进行修复，并积极缴纳相关费用，可对二被告人从轻处罚。二被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对二被告人宣告缓刑。二被告人的辩护人提出的二被告人具有坦白、自愿承担生态修复费用、自愿认罪认罚等从轻处罚情节，建议对二被告人判处缓刑的辩护意见，该意见与审理查明的事实和证据相符，本院予以采纳。被告人周映全、戴金彪非法捕捞水产品的行为对涉案地域渔业资源和生态环境造成严重影响，损害了社会公共利益，二被告人应承担增殖放流、生态修复的连带责任。按照珙县农业农村局作出的《上罗“5.24密网捕鱼案”渔业生态修复意见书》，依法判令被告人周映全、戴金彪在其实施非法捕鱼行为的上罗镇石竹村南广河水域增殖放流体长15CM的草鱼5000尾、体长12CM的鲤鱼8000尾、体长10CM的鲫鱼12000尾，或者连带赔偿渔业生态修复费用8000元。对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第三十六条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、《中华人民共和国渔业法》第三十条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下： 一、被告人周映全犯非法捕捞水产品罪，判处拘役五个月，缓刑十个月； 二、被告人戴金彪犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑八个月； （二被告人的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。) 三、被告人周映全、戴金彪共同承担生态修复费用人民币八千元（已缴）。 四、扣押在案的作案工具渔网9张，予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  王秋林 审 判 员  张学玲 审 判 员  虞欣星 人民陪审员  叶正权 人民陪审员  岳朝春 人民陪审员  何先琼 人民陪审员  齐良蓉 二〇二〇年十月十三日 书 记 员  罗智菡 附：本案法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 …… 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 …… 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条…… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 …… 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态环境造成损害的，应当依照《中华人民共和侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的应当承担连带责任。 第十五承担侵权责任的方式主要有：……（五）恢复原状；（六）赔偿损失；…… 《最高人民法院关于审理环境公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。