河南省平顶山市湛河区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0411民初3351号原告：平顶山市湛河区荆山街道任庄村村民委员会。法定代表人：张磊磊，主任。委托诉讼代理人：张攀，河南煜瑭律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱珂，河南煜瑭律师事务所律师。被告：卫提明，男，1969年12月12日出生。委托诉讼代理人：张玉莲（系卫提明之妻），女，1966年12月10日出生。原告平顶山市湛河区荆山街道任庄村村民委员会（以下简称任庄村村民委员会）与被告卫提明土地租赁合同纠纷一案，本院受理后依法使用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告任庄村村民委会的委托诉讼代理人张攀、朱珂及被告卫提明的委托诉讼代理人张玉莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。任庄村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求判令卫提明向任庄村村民委员会返还非法占用位于平顶山市××村奶牛××区××面积××（该土地××东××路，西临村集体荒地、北邻坑、南临已某某）并且将该土地恢复原貌；2.判令卫提明向任庄村村民委员会支付其占有使用0.77亩土地期间的土地使用费（租金）8085元（自2013年6月1日起按照每年1500元计算，暂计算至2020年6月1日，应计算至卫提××实际向任庄村村民委员会返还诉讼请求第一项中的土地为止），并按照银行同期贷款利率支付利息（利息自2013年6月1日起暂计算至2020年6月1日的土地使用费利息3395元，应计算至实际返还土地完毕之日止）；3.诉讼费、保全费、律师费等一切实现债权的费用由卫提明承担。事实与理由：2003年，任庄村村民委员会为了响应上级发展奶牛事业，增加农民收入政策，以提高人民生活水平为目的，任庄村村民委员会把集体土地承包给卫提明经营，至2013年合同到期后按照科技园农户粮食价格和村集体“四议两公开”群众代表决议，又规定租金价格为每年每亩1500元，按此标准执行。然而在履行中，经任庄村村民委员会调查发现，卫提明并没有按照双方之间签订的租赁合同的土地用途进行使用，因此任庄村村民委员会多次找卫提明协商要求返还土地，向任庄村村民委员会支付其占用期间的土地使用费，并且将土地恢复原貌。但是卫提明一直拒绝向任庄村村民委员会履行上述行为。针对卫提明上述违约行为，任庄村村民委员会经过村三委研究，作出会议纪要，并向卫提明发出了土地收回通知，要求卫提明于2020年5月31日前将所占村集体土地恢复原貌，交于村集体，村集体有权依法追回从2013年至今的租金8085元。卫提明收到上述通知后，仍然拒不履行上述义务，卫提明此举严重损害了任庄村村民委员会的合法权益，侵害了任庄村村民委员会村集体的利益，提起诉讼。卫提明辩称:认为租金应该缴纳，但是不合理，因为大队欠卫提明的饭钱应该偿还，村里的杨树把卫提明家的房子给砸坏了，村里不修让自己修，后来卫提明去办事处说这个事但是村里不修，去年还伐卫提明的树钱没有给我。以前土地费是114元一亩用了0.77亩土地，卫提明使用的土地是大队的地，当时让流转，卫提明也流转了，卫提明的土地给村里孙某某家种，当时卫提明不想种地，村里说给卫提明按500元一亩，说有人要了再给别人种，也一直没有流转出去。后来大队不找卫提明要钱，卫提明一直种着这块地。如果土地费还是按照500元一亩可以交土地费。经审理查明，2003年任庄村村民委员会响应上级号召为增加村民收入发展养奶牛事业，把本村部分土地承包给村民养奶牛。卫提明家承包任庄村村民委员会土地0.77亩，逐年向任庄村村民委员会交纳了土地承包金。2011年9月30日双方签订土地承包经营互换合同，将卫提明养奶牛承包的0.77土地流转互换，并在该合同中约定，如是高速（路）失地户每年每亩按500元交纳的土地承包费。但该流传互换未实际实施，卫提明家也非高速路失地户。卫提明仍承包使用着原承租地，并向任庄村村民委员会交纳了2013年5月份前的土地承包金。2013年任庄村村民委员会，根据当地粮食价格，经“两议两公开”群众代表决议，将原土地承包价调整为每亩1500元。调整后，多数承租户均按此向任庄村村民委员会交纳了土地承租金。卫提明以任庄村村民委员会欠其就餐费，拆房子时的楼板费，村里的树砸毁其房屋应赔偿的15000元，砍伐其树木应赔偿的2600元未赔付为由不交纳承包金。对以上费用本案在调解过程中，任庄村村民委员会认可所砍伐卫提明树木应赔偿其2600元，并同意充抵以上土地承包金。卫提明自2013年6月1日至2020年6月1日共欠任庄村村民委员会土地承包金8085元。上述事实由双方当事人提供的证据及当庭陈述为证，相关证据已经法庭质证，可作为认定本案事实的证据采信；本院予以确认。本院认为，卫提明与任庄村村民委员会存在合法的土地承包关系。卫提明承包土地0.77亩，任庄村村民委员会根据当地的粮食价格变化，经村集体“四议两公开”程序，由群众代表决议，变更了土地承包金的价格为每亩1500元，该决议符合本村多数村民的愿望，属村民自治的行为，本院予以采纳。卫提明自2013年6月1日至2020年6月1日前按每亩土地承包费1500元计算，共计欠8085元未向任庄村村民委员会支付。现任庄村村民委员会对此提起诉讼，本院对其诉讼请求应予以支持。上述欠款在冲抵任庄村村民委员会应向卫提明赔付的伐树款2600元后，卫提明应向任庄村村民委员会支付土地承包金5485元，并自2020年6月1日起按年租金每亩1500元继续交纳承包金至承租土地返还任庄村村民委员会之日止。对任庄村村民委员会请求卫提明返还违法占地恢复原地貌的请求，因任庄村村民委员会并未请求解除或确认解除双方的承租合同，亦未提供卫提明非法使用土地的证据，故本院对此不予支持，驳回任庄村村民委员会的其他诉讼请求。未经批准改变土地使用性质，属违法使用土地，为法律所禁止。案涉土地在使用中如存在违法情况，任庄村村民委员会应呈报相关行政机关依法处理。卫提明所主张抵消的其它对任庄村村民委员会的债权，因任庄村村民委员会认为存在争议，卫提明可依法定程序解决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条之规定，判决如下：一、卫提明于本判决生效后五日内向平顶山市湛河区荆山街道任庄村村民委员会交纳土地承租金5485元，并自2020年6月1日起继续按年租金每亩1500元的标准交纳所承租土地的承包金至该承包土地返还之日止。二、驳回平顶山市湛河区荆山街道任庄村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取75元,由卫提明负担。本判决为终审判决。审判员 刘 威二〇二〇年十一月二十三日书记员 李珊珊附：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费用过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方决定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。