陕 西 省 西 安 市 中 级 人 民 法 院   民事判决书                     (2020)陕01民终9844号   上诉人（原审被告）:张宪章,男,1949年6月23日出生,汉族,住西安市未央区西叶寨**。    委托诉讼代理人:张小梅,女,1970年6月23日出生,汉族,住,住西安市未央区北三环汉都新苑****楼****张宪章之女。   委托诉讼代理人:孙文杰,男,1965年8月15日出生,汉族,住西安市未央,住西安市未央区北三环汉都新苑****楼****。   被上诉人（原审原告）:文华,女,1983 年6月7日出生,汉族，住西安市莲湖区天朗大兴郡蔚蓝君城东门二号楼 1902 室。   委托诉讼代理人:张瑞,陕西邦维律师事务所律师。    原审被告:张建涛,男,1973年2月2日出生，汉族，住西安市未央区西叶寨 ，住西安市未央区西叶寨 134 号   原审被告:张嘉旺，男，1995年9月7日出生,汉族,住西安市未央区西叶寨1,住西安市未央区西叶寨**>   原审被告：张蕊，女，1987年4月1日出生，汉族，住西安市上水腰**。    上诉人张宪章因与被上诉人文华、原审被告张建涛、张嘉旺、张蕊分家析产纠纷一案，不服西安市未央区人民法院（2018）陕0112民初18313号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。   张宪章上诉请求：1.发回重审或依法改判为：维持一审判决第一、二项；变更一审判决第三项为文华向张宪章支付面积补偿金380200元；撤销一审判决第四项，驳回文华其余诉讼请求。2.一、二审诉讼费用由文华承担。事实和理由：一审审理中已认定涉案房屋安置是按照拆一还一的拆迁政策进行，并非享受人均65平方米的安置政策。一审判令文华享有65平方米房屋，已经侵害了张宪章的合法权益。即使判令文华享有该65平方米，也应根据当地实际情况适当提高对张宪章的补偿。而且65平方米以外的房屋应以当地实际价格予以补偿。20平方米经济发展用房的权益是对张宪章合法建筑的拆迁安置，不以户籍的转移而发生变化，文华早已离婚分户，文华也应在向张宪章支付相应补偿金后才能享有相应权益。 一审法院审理中已查明前30个月过渡费和1万元奖励金是在2013年1月一次性领取，在文华与张建涛离婚时已做过分配。张宪章同意给付2016年至2017前三个月的过渡费，2017年3月之后的过渡费已实际向文华支付。2013年至2014年土地流转金村委会未给付张宪章，2015年至2016年土地流转金由张建涛拿走。2017年至2020年之后的费用都已向文华实际支付。1.8万的经济发展用房补偿金，在文华未向张宪章支付面积补偿费用前张宪章不应向文华支付。   文华辩称，涉案房屋拆迁安置是以宅基地面积乘以2来补偿的，跟实际建造房屋面积无关，文华不应该支付对价。张建涛在离婚协议中写明60平方米住宅和20平米商铺都留给文华，文华应该无偿得到85平米房屋。一审已经查明文华和张建涛离婚时并没有对过渡费和土地流转费等其他费用进行处理，只对房屋进行处理。2017年6月份开始张宪章向文华支付过渡费，之前并没有向文华支付。文华一审提交证据显示2013至2018年的土地流转金均由张宪章领取。经济发展用房补助款系按照人口计算，张宪章代领后应向文华支付。    张建涛、张嘉旺、张蕊未发表答辩意见。   文华向一审法院起诉请求：1.依法确认文华在张宪章与拆迁安置部门所签订的拆迁安置协议中享有65平方米的住宅安置；2.确认文华在张宪章与拆迁安置部门所签订的拆迁安置协议中享有20平方米商业用房；3.请求将编号为：067“汉长安城申遗区9村回迁安置第二轮选房《选房确认卡》”中房号为：C8-1-803面积为70平方米的房屋判归文华所有；4.判令张宪章支付文华拆迁过渡补助费77572元；5.判令张宪章支付文华从2016年至2018年20平方米商业用房补助款18000元；6.判令张宪章支付文华从2013年至2018年土地流转费11700元；7.判令张宪章支付文华奖励金10000元；8.请求张宪章支付文华“三层及三层以上奖励”55757元；9.本案诉讼费由张宪章承担。    一审法院认定事实：文华与张建涛于2011年11月28日登记结婚，于2013年11月11日协议离婚。婚姻关系存续期间，文华落户于张建涛村组，西安市未央区西叶寨134号。当事五人系该户全部家庭成员，户主为张宪章。2013年，政府对其所住区域进行城中村改造，对其西叶寨134号住宅用地进行征收，张宪章于2013年1月7日代表其家庭与西安汉长安城国家大遗址保护特区申遗区征地拆迁工作指挥部签订了《西安汉长安城国家大遗址保护特区申遗区拆迁补偿安置协议书》（以下简称安置协议书），约定由西安汉长安城国家大遗址保护特区申遗区征地拆迁工作指挥部（甲方）对张宪章家庭（乙方）进行拆迁安置，甲方对乙方安置住宅757.80平方米、经济发展用房100平方米；乙方过渡、搬迁方式为自行过渡，自行搬迁；过渡期限为30个月；乙方被拆迁房屋为西安市未央区西叶寨134号，合法宅基地面积428.90平方米，确认的产权调换面积857.80平方米，一、二层房屋建筑面积887平方米，合法宅基地范围外一、二层房屋建筑面积29.20平方米；家庭人口情况包括张宪章、张建涛、张蕊、张嘉旺、文华；甲方给付乙方费用包括三层及三层以上奖励650元/平方米×428.90=278785，过渡费500元/·月×5×30=7.5万元，奖励费1万元/人×5=5万元，搬迁补助费2000元/户，一次性冬季取暖补助费5000元/户，其他400元/平方米×29.20=11680，合计422465元，甲方给付乙方实际结算金额422465元。上述款项已由张宪章于拆迁协议签订后一个月内领取。经询，双方均表示，文华未参与过上述被拆迁宅基地的建设。过渡费的实际发放情况，自2013年1月1日起，三十个月之内每人每月500元，自第三十一个月起到第三十六个月止，每人每月1000元，第三十七个月起每人每月1500元，过渡费实际发放至2019年2月20日止。经济发展用房补偿款实际自2016年1月1日起发放至2018年12月31日止，每人每月25元。土地流转金自2013年1月1日起发放至2018年12月31日止。其中，文华认可张宪章已支付其2017年三个季度以及2018年、2019年截止2月20日的过渡费，经济发展用房补偿款未向其支付，2017、2018、2019年度的土地流转款已向其支付完毕。对于张宪章主张的其已向与文华结清2017年之前的过渡费、土地流转款的事实，文华未予认可，张宪章亦未提交证据予以证实。另，根据《西安汉长安城国家大遗址保护特区申遗区拆迁补偿安置奖励办法》，被拆迁人在第一奖励期限内签订协议、移交房屋的，其合法有效宅基地范围内三层以上（含三层），按650元/平方米进行奖励；被拆迁人在第一奖励期限内签订协议、移交房屋的，农业人口每人发放奖励费1万元。《西安汉长安城国家大遗址保护特区“申遗”区拆迁补偿安置实施方案》规定，拆迁农村居民宅基地房屋，实行产权调换补偿安置方式，具体以被拆迁人合法宅基地一、二层房屋（含装修）建筑面积为准，按照拆一还一，互找差价的原则执行，农业人口的安置面积中包含人均20平方米的经济发展用房；被拆迁人就近上靠户型以拆迁计户单位为依据，每户享受一套次，且不超过10平方米，其中5平方米以内（含5平方米）按新建房屋综合造价（2600元/平方米）结算，超出部分按新建房屋市场价结算。查明，西叶寨发放了2013年、2014年、2015年土地流转款每人每年1900元，2016年为2000元每人每年，以在册农业人口为单位发放，由户主张宪章代为领取。安置房屋中，有一套房号为C8-1-803，面积为70平方米，已由张宪章进行选择确认，该房屋即为文华主张分配之房屋。由于双方各执己见，致调解未果。   一审法院认为，公民的合法权益受法律保护。从政策层面看，涉案《西安汉长安城国家大遗址保护特区“申遗”区拆迁补偿安置实施方案》明确载明，该方案是根据《西安市城中村改造管理办法》等政策文件，结合特区实际制定的。根据《西安市城中村改造管理办法》（市政发[2007]129号）第三十八条“实行房屋产权调换的，以转户前城中村在册户籍人口为依据，人均建筑安置面积原则上不少于65平方米，并结合原房屋产权建筑面积进行安置。”的规定，作为西叶寨城中村在册户籍人口，应当享有人均建筑安置面积65平方米房屋的权利。文华因婚将户籍迁入张宪章村组，成为张宪章村组的合法村民。当事人所在的西叶寨改造拆迁，张宪章作为户主与西安汉长安城国家大遗址保护特区申遗区征地拆迁工作指挥部签订安置协议书时，文华属于登记在册的农业户籍成员，亦作为该户被拆迁农业家庭人口进行安置。按照《西安市城中村改造管理办法》以及《西安汉长安城国家大遗址保护特区“申遗”区拆迁补偿安置实施方案》，文华应当享有该安置协议中之权利。结合西安市城中村改造的相关政策规定，确定文华享有涉案安置协议住宅面积65平方米、经济发展用房20平方米的权益。因本案中对于张宪章家庭实行拆一还一的拆迁政策，文华未参与原房屋的建设，文华应向张宪章支付其所分涉案住宅的相应补偿金，补偿金依据西叶寨安置楼综合补偿造价2600元/平方米的标准予以计算。对于文华请求的的过渡费、土地流转款、经济发展用房补助款、奖励费，因系按人分配，而文华属于被安置成员，应当享有相应份额。张宪章已领取的文华份额，应向文华予以返还，具体返还金额应为自文华与张建涛离婚时起至已返还完毕期间的金额（离婚当月不计算在内），计算时应当扣除张宪章已返还的部分。经计算，过渡费为3.8万元（500元×19个月+1000元×6个月+1500元×12个月+1500元×3个月），土地流转款为7958.33元（1900元×1/12个月+1900元×2年+2000元×1年），经济发展用房补助款1.8万元（25元×20平方米×36个月），奖励费1万元按人分配，应当向文华予以返还。因文华未参与被拆迁房屋的建设，其主张的三层及三层以上奖励缺乏事实依据，依法不予支持。关于文华主张要求分配房号为C8-1-803，面积70平方米的房屋，根据其应当享有的面积以及房屋分配的实际情况，酌情予以准许，文华应当按照造价2600元/平方米的标准向张宪章支付补偿金，共计18.20万元（2600元/平方米×70平方米）。当事人对于其提出的主张所依据的事实有责任提交证据加以证实。张宪章主张的其已向与文华结清2017年之前的过渡费、土地流转款，文华未予认可，张宪章亦未提交证据予以证实，故不予采信。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、文华享有张宪章于2018年11月12日签订的汉长安城申遗区9村回迁安置第二轮选房《选房确认卡》中房号为C8-1-803、面积70平方米房屋的权益；二、文华享有张宪章与西安汉长安城国家大遗址保护特区申遗区征地拆迁工作指挥部签订的《西安汉长安城国家大遗址保护特区申遗区拆迁补偿安置协议书》中20平方米经济发展用房的权益；三、文华于本判决生效之日起三十日内向张宪章支付住宅面积补偿金共计18.20万元；四、张宪章于本判决生效之日起三十日内支付文华拆迁安置过渡费3.8万元、土地流转款7958.33元、经济发展用房补助款1.8万元、奖励费1万元，共计73958.33元；五、驳回文华其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3860元（文华已预交），现由张宪章负担，于上述款项给付时一并支付给文华。      经二审审理查明，一审审理查明事实属实，本院予以确认。另查明，《西安汉长安城国家大遗址保护特区“申遗”区拆迁补偿安置实施方案》第五条第2项载明：“……（3）被拆迁人户内农业人口安置面积不足85平方米（含人均20平方米的经济发展用房）的，按人均85平方米补差安置。补差部分由被拆迁人向拆迁人按优惠价1100元/平方米购买”。《西安汉长安城国家大遗址保护特区申遗区拆迁补偿安置奖励办法》载明：“……2、被拆迁人在第一奖励期限内签订协议、移交房屋的，被拆迁人产权调换面积内一、二层未建部分，视为已建，确认产权调换面积；3、农业人口安置面积不足85平方米的，按人均85平方米保底安置，不足85平方米部分，在第一奖励期内，被拆迁人免缴1100元/平方米优惠价款；……”。经询，张宪章、文华均认可张宪章家庭在第一奖励期内签订协议、移交房屋。一审文华提交西安市未央区未央宫街道办农村财务服务中心出具的2013、2014年土地流转款明细表显示2013年、2014年张宪章家庭土地流转款15200元由张宪章签字领取，张宪章称该笔款项系他人冒用其名义领取。    本院认为，根据涉案《西安汉长安城国家大遗址保护特区“申遗”区拆迁补偿安置实施方案》可以认定，涉案拆迁安置方案为在册户籍人口均享有人均建筑安置面积65平方米房屋及经济发展用房20平方米的权益，文华属于登记在册的农业户籍成员，亦作为该户被拆迁农业家庭人口进行安置，故一审认定文华享有涉案安置协议住宅面积65平方米、经济发展用房20平方米的权益，判令文华享有张宪章于2018年11月12日签订的汉长安城申遗区9村回迁安置第二轮选房《选房确认卡》中房号为C8-1-803、面积70平方米房屋的权益及张宪章与西安汉长安城国家大遗址保护特区申遗区征地拆迁工作指挥部签订的《西安汉长安城国家大遗址保护特区申遗区拆迁补偿安置协议书》中20平方米经济发展用房的权益，符合本案实际情况，应予以维持。虽涉案城中村拆迁实行拆一还一的拆迁政策，但根据《西安汉长安城国家大遗址保护特区申遗区拆迁补偿安置奖励办法》第2条及第3条载明内容，对于在第一奖励期内签订协议、移交房屋的家庭，产权调换面积内一、二层未建部分，视为已建，不足85平方米部分，在第一奖励期内，被拆迁人免缴1100元/平方米优惠价款，故即使文华未参与原房屋的建设，但文华作为张宪章家庭成员，张宪章家庭于第一奖励期内签订协议、移交房屋，对于未建房屋面积无须交纳差价，故对于涉案拆迁安置面积的取得，文华亦不需支付相应补偿费用。但考虑到一审判令文华按照造价2600元/平方米的标准向张宪章支付70平方米住宅面积补偿金18.2万元，文华并未上诉，对该判决结果表示认可，故对于一审判令文华向张宪章支付住宅面积补偿款18.2万元，本院予以维持。对于张宪章上诉主张文华向其支付面积补偿金380200元，应不予支持。张宪章主张前30个月过渡费和1万元奖励金在文华与张建涛离婚时已做过分配，2017年3月之后的过渡费、2015年至2016年土地流转金由张建涛拿走，2017年至2020年之后的土地流转金已实际向文华支付，文华均不予认可，对此张宪章并未提交充分有效证据予以证明，故对张宪章上述主张，应不予采信。另张宪章主张2013年至2014年土地流转款村委会未给付张宪章，与西安示未央区未央宫街道办农村财务服务中心出具的2013、2014年土地流转款明细表显示内容明显不符。张宪章虽称该费用系他人冒领，但张宪章并未就此提供充分有效证据予以证明，故对于张宪章该主张，应不予支持。一审根据拆迁安置方案及本案实际情况，判令张宪章支付文华拆迁安置过渡费3.8万元、土地流转款7958.33元、经济发展用房补助款1.8万元、奖励费1万元，共计73958.33元，认定正确，应予以维持。   综上所述，张宪章的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费3860元，由张宪章负担。   本判决为终审判决。       审 判 长  刘    琪                     审判员  师    婷                         审判员  卫 婉 莹     二Ｏ二Ｏ年十一月十九日十一月二十日                         书 记 员  张舒涵                      1