陕西省神木市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0881民初5369号 原告：陕西省榆林市神木市西沙街道丰园村村民委员会红沙石梁一组。住所地：陕西省榆林市神木市西沙街道丰园村村民委员会红沙石梁自然村。 负责人：董三留，任该小组组长。 委托诉讼代理人：王**，陕西金镝律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李思隆，陕西金镝律师事务所律师。 被告：神木县泰安爆破工程有限公司，住所地：陕西省榆林市麟州街北段铂金汉宫向北100米。 法定代表人：蔡亮兴，任该公司执行董事。 委托诉讼代理人：何明明，系陕西知能律师事务所律师。 原告陕西省榆林市神木市西沙街道丰园村村民委员会红沙石梁一组(以下简称红沙石梁一组)与被告神木市神木县泰安爆破工程有限公司（以下简称泰安爆破公司）买卖合同纠纷一案，本院于2020年9月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告红沙石梁一组负责人董三留及其委托诉讼代理人王**、李思隆、被告泰安爆破公司委托诉讼代理人何明明均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告红沙石梁一组向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告2018年、2019年、2020年土地占用费84000元；2.判令被告按照每年度土地占用费28000元为基数支付自2018年8月20日起至实际给付之日止的利息，其中2018、2019年度利率按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计算，2020年8月20日起利率按同期银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；3.案件受理费由被告承担。事实与理由：2014年，原告红沙石梁村一组与被告泰安爆破公司签署了占用土地合同，约定被告占用原告讨泥梁范围土地。双方约定被告每年向原告支付占用费用28000元，占用期限自2014年9月10日至2054年9月10日，每年一付。2015年9月10日至2025年9月10日之间付清28000元。现被告已实际占用土地多年，拖欠自2018年至今三年的占用费拒不支付，为维护原告合法权益，故原告提起诉讼。 被告泰安爆破公司辩称，1.原告在签订合同时存在欺诈行为，将不属于该小组的土地提供给被告使用，被告没有义务向原告支付占地费以及利息；2.原告要求被告支付2018年以后的土地占用费没有合同依据和法律依据，要求支付利息更是无据可依；3．原告应当提供证据证明被告占用其土地的事实，否则应当承担举证不能得法律后果。综上所述，被告占有使用得土地系竞拍所得的国有土地，没有占有使用原告的土地，不需要向原告以及第三人支付土地占用费，应当驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求向本院提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证，本院认定如下：1.原告提供的占用土地合同一份、实物流水记账一份。被告对上述证据的真实性无异议，但认为被告占用的土地既不是原告的土地也不是原告与第三人有争议的土地。且合同中的代表人数为8人，与2020年村民代表签字人数相差较大，该合同未经村民代表大会决议，属于无效合同。经审查，上述证据内容真实，来源合法，本院予以采信，能够证明原告占用被告土地且支付过费用的事实，本院予以采信；2.原告提供的会议记录一份，原告村小组召开了村民会议，原告提起诉讼经全体村民协商一致，证明原告村民认可签订的占用土地合同，原告享有处分权。被告对该组证据不予认可。本院对其真实性予以采信，但该证据仅能证明村民就起诉事宜的签字确认，不能证明在出租土地时集体经济组织成员的同意情况，故本院对证明目的不予认可；3.情况说明一份。证明经村委会、乡镇府认可，原告与被告所签合同的土地占用期限为40年，前10年每年付占地款10万元，被告现欠3年的占地费未付的事实。被告认为上述证据与本案不具有关联性，2018年后被告所租赁的土地归被告所有。且情况说明无出具人签字。经审查，本院对该证据真实性予以采信，证明中增强了原被告签订合同的事实，本院对该部分证明目的予以采信，其他证明目的不予采信；4.被告提供的《占用土地合同》，系被告与红沙石梁二组于2014年9月10日签订的，合同中二组承诺被告占用的土地属于二组的事实。原告认为该组证据真实性无法确定，与本案不具有关联性，被告同一、二组均签订了土地占用合同。经审查，该组证据与本案没有关联性，本院不予认定；5.被告提供的神发改发【2015】228号文件，神环发【2016】1号文件，陕政土批【2016】276号文件，神建函【2017】49号文件，神政土批转字【2018】4号文件。证明被告建设爆破物品储备库的地址位于神木县麻家塔办事处红沙石梁村二组的事实，并非原告的土地。且2016年被告占用的土地已经由集体农用地转化为建设用地，被依法征收为国有土地，归属权属于国有。同时，被告现在占有使用的土地符合神木市规划用地。经神木市政府批准，被告取得了现在占有使用土地的使用权，而且是依法出让取得。原告对第二组证据的真实性认可，对证明目的不认可，认为与本案不具有关联系，都是被告与二组的关系，原告对此不知情。经审查，上述证据内容真实、来源合法，能够证明红沙石梁村组0.4379公顷的土地已转为国有土地的事实，本院予以采信；6.被告提供的结算业务申请书、成交确认书。被告通过竞拍取得了国有土地使用权。原告对该组证据证明目的有异议，被告没有提供土地出让合同，该交易没有成立。被告占用一、二组土地占用的土地共计10余亩，根据政府文件的记载被告占用的土地6.298亩，多余的土地仍然是占用一组的土地，仍然应当向原告支付土地租赁费。现在被告所占的土地超出6.298亩的土地，仍然应当向原告支付土地费。276号文件所述的是丰园村等土地，并非单指二组。被告同二组所租的土地已经解决了，但没有解决同一组占地的问题。经审查，该组证据内容真实，来源合法，能够证明被告取得了国有土地6.5685亩（0.4379公顷）使用权的事实，本院予以采信。 经审理查明：2014年原告红沙石梁一组与被告泰安爆破公司签订土地占用合同，约定原告将神木县麻家塔办事处红沙石梁村讨泥梁范围的土地租给被告占有使用，用于建设爆破储藏库。双方约定被告每年向原告支付占用费用28000元，占用期限自2014年9月10日至2054年9月10日，费用每年一付。原告于2016年3月22日收到被告支付的2015年土地占用费28000元，2016年9月20日收到2016年的土地占用费28000元，2017年10月26日收到土地占用费28000元。2016年12月31日，经陕西省人民政府审批，位于神木县麻家塔办事处红沙石梁村的0.4379公顷土地由集体农用地转化为建设用地，转为国有土地。2018年3月21日，经神木市人民政府审批，被告取得了该国有土地的使用权。 本院认为：原告与被告神木市神木县泰安爆破工程有限公司间签订的土地占用合同，约定将土地给被告占有使用，由被告支付费用，实为租赁性质，被告占用土地用于建设爆破储藏库，依据《土地管理法》的相关规定，集体所有的农业用地仅能用于从事农业生产，将集体所有的农业用地出租给非本村集体经济组织成员用于非农业建设（该用地也非集体经营性建设用地），违反国家的强制性规定，故该合同应属无效合同。但被告实际占用土地属实，应当支付土地占用费用，故从2014年9月10日至2016年12月31日前，被告占用的土地仍为集体所有，被告应当依照合同相对性向原告支付土地占用费用，该部分费用被告已支付完毕。从2016年12月31日起，被告占用的土地（0.4379公顷）已从农用地性质转为建设用地性质，且被征收为国有土地，故原告无权再行主张此后于2018年产生的土地占用费及利息，对于原告的诉讼请求，没有事实依据和法律依据，本院不予支持，应当予以驳回。 依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十三条、第四十四条、第四十六条、第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告陕西省榆林市神木市西沙街道丰园村村民委员会红沙石梁一组的诉讼请求。 案件受理费990元，由原告陕西省榆林市神木市西沙街道丰园村村民委员会红沙石梁一组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审判员 杜 鹏 二〇二〇年十一月十日 书记员 张志平