广西壮族自治区高级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）桂委赔16号 赔偿请求人：韦顺，男，壮族，1974年5月20日出生，住东兰县。 委托代理人：牙国辉，东兰县法律事务中心基层法律服务工作者。 赔偿义务机关：广西壮族自治区宜州监狱，住所地：河池市宜州区庆远镇城西开发区**。 法定代表人：梁金才，监狱长。 委托代理人：韦德耀，广西壮族自治区宜州监狱狱政管理科副科长。 委托代理人：唐昌益，广西万歌律师事务所律师。 复议机关：广西壮族自治区监狱管理局，住所，住所地：南宁市青秀区盘龙路**div> 法定代表人：李健，局长。 委托代理人：罗海生，广西壮族自治区监狱管理局法律顾问。 -2- 赔偿请求人韦顺因申请赔偿义务机关广西壮族自治区宜州监狱（以下简称宜州监狱）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关宜州监狱宜狱赔决字〔2019〕2号不予国家赔偿决定和广西壮族自治区监狱管理局（以下简称广西监狱管理局）桂狱赔复决字〔2020〕1号不予国家赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法受理后对本案进行审理，本案现已审理终结。 赔偿义务机关宜州监狱认为：宜州监狱在监管改造工作中,能严格法办事,执法和管理工作规范。在日常管理过程中,监狱能严格执行各项监管改造工作制度,对韦顺消极怠工、对抗管理的行为依法依规进行处置。在管理过程中,不存在殴打或者唆使、放纵他人殴打、虐待等行为。在韦顺受伤救治过程中,严格执行医疗救治工作制度,严格按照医疗救治工作程序规范开展工作,认真履行罪犯病情告知义务。在对罪犯林进中处置过程中,及时有效进行控制、开展立案侦察、移送检察院提起公诉等,程序正当、手续完备、符合法律规定。《中华人民共和国监狱法》第二章第十二条第二款明确规定“监狱的管理人员是人民警察”,林进中的身份是在押罪犯,是监狱的监管对象,不属于国家机关及其工作人员。在此案件中,林进中在韦顺不服从管理后未及时汇报警官,而是私自采取暴力手段对韦顺实施伤害,存在主观故意,已构成犯罪。综上所述，监狱已依法履行监管职责，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定承担国家赔偿的情形。因此，韦顺受伤致残与监狱行使监管职权的行为没有因果关系。赔偿请求人的请求事项不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔 -3- 偿责任承担范围，宜州监狱依法不应当承担国家赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十三条、第二十四条之规定，决定对韦顺的国家赔偿申请事项不予赔偿。 复议机关广西监狱管理局认为：宜州监狱能依法依规对服刑罪犯韦顺进行监管处置、救治,不存在殴打或者唆使、放纵他人殴打、虐待等行为。在罪犯林进中故意伤害韦顺案发当日,宜州监狱执勤警察在岗履职,对韦顺不服从管理进行相应处置,在其出现呕吐病情时，能及时通知监狱医务人员给予诊治。之后,宜州监狱根据韦顺伤病情况变化和发展,及时送其到宜州监狱医院、社会医院、监狱上级医院等医疗机构进行诊治,宜州监狱为此支付了大额医疗费用,韦顺伤病经过治疗得到相应好转恢复。林进中作为在押罪犯,在履行罪犯值星员这一特定改造岗位职责时,故意伤害韦顺属于罪犯之间的殴打行为,而不属于监狱执法管理行为;林进中故意伤害韦顺身体涉嫌违规违纪及犯罪,宜州监狱撤销其值星员特定岗位,同时予以刑事立案侦查依法追究其刑事责任,最终罪犯林进中因故意伤害罪被人民法院判处有期徒刑四年。韦顺左眼视力下降问题,其本人自述是到宜州监狱服刑之前造成的,宜州监狱履行了职责,没有违法过错行为,不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定承担国家赔偿责任的情形。因此,韦顺身体受到的伤害系罪犯林进中违法故意伤害造成的,与宜州监狱的行为不存在因果关系。综上,赔偿请求人的主张缺乏事实和法律依据,不支持赔偿请求人的复议请求事项。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十四条、第二十五条的规定,决定维持广西壮族自治区宜州监狱宜狱赔决字〔2019〕2号 -4- 不予国家赔偿决定。 韦顺向本院申请赔偿称，赔偿请求人在宜州监狱期间，遭受协助人民警察履行管教职务的值星员的侵害,造成身体严重受伤致残。经鉴定,韦顺的人体损伤程度评定为重伤二级。申请人带伤刑满释放后,仍需继续服药治疗,后经广西科桂司法鉴定中心进行残疾鉴定,鉴定为:韦顺颅脑损伤遗留左眼视力盲目5级鉴定为八级伤残；开颅术后鉴定为十级伤残。值星员是宜州监狱设置的一个特殊的管理岗位,值星员林进中是在履行协助人民警察管教职务行为及其在接受监狱审批同意授权的情况下履行职务行为侵害申请人，其履行协助管教职务行为后果应由被申请人承担。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第(三)、(五)款、第七条、第九条、第十三条、第十七条第(四)款、第三十四条、第三十五条之规定，赔偿义务机关应支付如下赔偿款项：1、残疾赔偿金470707.2元；2、精神抚慰金50000元；3、误工费28890元；4、赡养费67948.8元;5、抚养费12901.76元;6、后继治疗费30000元；7、营养费6000元；合计666447.76元。赔偿义务机关作出不予赔偿决定是错误的，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条、第三十二条、第三十三条、第三十四条有关规定，请求人民法院依法支持赔偿请求人的请求。 本院赔偿委员会于2020年8月21日召开质证会，对赔偿请求人及赔偿义务机关双方提交的证据进行公开举证、质证，赔偿请求人韦顺及委托代理人牙国辉，赔偿义务机关的委托代理人韦德耀、唐昌益，复议机关的委托代理人罗海生到庭参加了质证会。 -5- 本院经审理查明：韦顺因犯强奸罪于2015年4月16日投入宜州监狱服刑。2018年8月2日,韦顺因不服从劳动安排,消极怠工,经宜州监狱审批同意对其严管三个月,时间从2018年8月2日至2018年11月1日。2018年8月5日7时40分，韦顺因不遵守监规纪律,对抗情绪强烈,执勤警察按规定对其使用戒具予以约束管理。2018年8月5日8时许，担任值星员的罪犯林进中采取脚踢、拍打韦顺头部、脸部、腿部，期间林进中用左脚朝韦顺左边太阳穴部位踢一脚后，并用拖鞋拍打韦顺左脸部数下，致使韦顺后仰倒地。韦顺被打后不久，出现呕吐现象。执勤警察发现后立即进行处置并联系医务人员到现场进行诊治。2019年8月5日及8月6日，监狱医院均安排医生对韦顺身体情况进行检查。2019年8月7日，韦顺在宜州监狱医院接受入院医治。在韦顺病情未见好转的情况下，宜州监狱于2019年8月8日将韦顺送入河池市宜州区人民医院进一步诊治，经诊断为:1、左额颞顶枕部急性硬膜下血肿(急性期为主);2、脑疝形成;3、左侧丘脑、左侧额颞顶叶脑梗死;4、两××；5、两侧胸腔积液；6、骶尾部压疮（Ⅱ期）。当日，韦顺在河池市宜州区人民医院进行左侧硬膜下血肿钻孔外引流手术。2018年8月28日，韦顺在河池市宜州区人民医院出院并转入广西南宁茅桥中心医院住院治疗，广西南宁茅桥中心医院诊断为：1、左额颞顶枕部急性硬膜下血肿清除术后;2、脑疝形成;3、左侧丘脑、左侧额颞顶叶脑梗塞;4、骶尾部压疮（Ⅲ期）。韦顺经茅桥中心医院治疗后于2018年12月8日出院。2018年12月13日,经河池市公安局宜州分局鉴定,韦顺的人体损伤程度评定为重伤二级。韦顺被罪犯林进中伤害后,宜州监狱为救治、诊治韦顺伤病共支出医 -6- 疗费合计157776.53元。2019年7月21日，韦顺刑满释放。 另查明，2017年10月31日，宜州监狱根据广西监狱管理局文件《广西监狱特定岗位罪犯管理规定（试行）》（桂狱通〔2016〕132号）的规定，经审批程序选用罪犯林进中作为值星员协助维护监管改造秩序。因罪犯林进中故意伤害韦顺行为违法，宜州监狱将林进中从值星员特定岗位调离，同时依法追究其刑事责任。2019年7月3日，林进中因故意伤害罪被河池市宜州区人民法院判处有期徒刑四年。关于韦顺左眼视力下降问题,其本人自述是到宜州监狱服刑之前造成的。 以上事实有下列证据予以证实：1、入监登记表；2、严管罪犯审批表；3、使用戒具审批表；4、广西监狱特定岗位罪犯选用审批表；5、警察执勤工作记录本；6、讯问笔录；7、立案决定书；8、广西宜州监狱医院入院记录；9、广西宜州监狱医院出院记录；10、河池市宜州区人民医院入院记录；11、河池市宜州区人民医院出院记录；12、广西南宁茅桥中心医院出院记录；13、证明；14、医疗费用单据；15、广西监狱特定岗位罪犯撤销审批表；16、河池市公安局宜州分局物证鉴定室法医学人体损伤程度鉴定书；17、立案决定书；18、（2019）桂1281刑初107号刑事判决书；19、释放证明书；20、广西监狱特定岗位罪犯管理规定（试行）。 本院赔偿委员会认为，赔偿义务机关宜州监狱及其工作人员没有刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成赔偿请求人韦顺身体伤害的情形。本案的侵 -7- 害行为发生时，林进中系正在宜州监狱服刑接受改造的罪犯，其被选用为监狱值星员协助维护监管改造秩序，是其接受劳动改造的一部分，在性质上属于监狱服刑人员的一种自我管理，并不具有监狱监督管理罪犯的职能和权限，无论其身份还是实施的行为都不能代表宜州监狱及其工作人员。林进中作为在押罪犯，在履行罪犯值星员这一特定改造岗位职责时，故意伤害韦顺属于罪犯之间的殴打行为，而不属于监狱执法管理行为。赔偿请求人韦顺被同监区的罪犯林进中殴打后，宜州监狱给予了积极的治疗。2019年8月5日及8月6日，监狱医院均安排医生对韦顺身体情况进行检查。2019年8月7日，韦顺在宜州监狱医院接受入院医治，在韦顺病情未见好转的情况下，宜州监狱于8月8日将韦顺送入河池市宜州区人民医院进一步诊治，并在该院住院治疗了20天。2019年8月28日，韦顺被送入南宁茅桥中心医院的继续治疗，并在该院住院治疗了102天。宜州监狱为救治、诊治韦顺伤病共支出医疗费合计157776.53元，无拖延治疗的情形。韦顺本人在案件侦查阶段自述在宜州监狱服刑之前因翻车引起眼疾，去广州治疗后引起左眼看不见。韦顺主张左眼残疾系被罪犯林进中故意伤害所致，与事实不符。但是，宜州监狱执勤警察在2018年8月5日7时40分给韦顺使用戒具后没有及时跟进监管，在当日8时许韦顺被林进中伤害时，执勤警察没有及时发现并制止，存在疏于管理，履行职责不到位的问题，与韦顺被伤害结果具有一定关联，应承担相应的赔偿责任。 综上所述，韦顺在服刑期间被伤害致残的主要原因是罪犯林 -8- 进中个人的违法行为所致，但宜州监狱及其工作人员在服刑人员之间伤害行为发生时，存在疏于管理，履行职责不到位的情形，该情形与损害结果具有一定关联，本院赔偿委员会综合考虑该情形在损害发生过程和结果中所起的作用等因素，酌情确定由宜州监狱赔偿韦顺5万元。赔偿义务机关宜州监狱宜狱赔决字〔2019〕2号不予国家赔偿决定和复议机关广西监狱管理局桂狱赔复决字〔2020〕1号不予国家赔偿复议决定，决定不予赔偿不当，予以撤销。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第（三）项的规定，决定如下： 一、撤销广西壮族自治区宜州监狱宜狱赔决字〔2019〕2号不予国家赔偿决定和广西壮族自治区监狱管理局桂狱赔复决字〔2020〕1号不予国家赔偿复议决定； 二、由广西壮族自治区宜州监狱支付韦顺赔偿金人民币5万元； 三、驳回韦顺的其他赔偿请求。 本决定为发生法律效力的决定。 -9- 二〇二〇年十月九日