江苏省盐城市大丰区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏0982刑初331号 公诉机关盐城市大丰区人民检察院。 被告人席某某，男，1970年4月2日出生，汉族，专科文化，原江苏大丰沿海开发集团有限公司党总支委员、总经理助理，户籍所在地江苏省盐城市大丰区，住盐城市大丰区。被告人席某某因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2020年5月15日被盐城市大丰区监察委员会留置，同年6月28日经盐城市大丰区人民检察院决定刑事拘留，2020年7月10日被逮捕。现羁押于盐城市大丰区看守所。 辩护人肖友良，江苏道远律师事务所律师。 盐城市大丰区人民检察院以大检诉刑诉〔2020〕339号起诉书指控被告人席某某犯国有公司人员滥用职权罪、受贿罪，于2020年8月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。盐城市大丰区人民检察院指派检察官陈隽、检察官助理柏奇峰出庭支持公诉，被告人席某某及其辩护人肖友良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 盐城市大丰区人民检察院指控： 一、国有公司人员滥用职权 大丰市沿海滩涂投资发展有限公司于2010年9月经大丰市人民政府决定成立。2015年2月大丰市沿海滩涂投资发展有限公司更名为江苏大丰沿海集团有限公司，以上公司为国有独资公司。 里下河川东港工程（以下简称川东港工程）系省重点工程项目，江苏大丰沿海集团有限公司负责本区域内的征地拆迁工作，被告人席某某系该公司征地拆迁和移民安置（以下简称征迁办）工作领导小组成员兼任征迁办成员。2012年1月至2017年8月，被告人席某某担任原大丰市沿海滩涂投资发展有限公司（后更名为江苏大丰沿海开发集团有限公司）新竹工作站站长。期间，被告人席某某具体负责其辖区范围内建川区域征迁等工作。2015年年初，川东港工程需要征用丁某某承包的在建川海堤内侧180亩、18亩两处鱼塘（180亩鱼塘在征迁时租赁养殖合同已到期，18亩鱼塘未签订合同，也未收取租金）。被告人席某某在征迁工作时，明知丁某某以上两处鱼塘不符合补偿条件，既未提出异议，也未向领导报告，导致丁某某违规领取补偿款，致使国家损失合计人民币481838元。 被告人席某某归案后如实供述了自己的犯罪事实。 二、受贿 2013年至2019年，被告人席某某在担任原大丰市沿海滩涂投资发展有限公司新竹工作站（以下简称新竹工作站）站长、江苏大丰沿海开发集团有限公司（以下简称沿海公司）党委秘书期间，利用对新竹工作站内资源管理、租金拟定、工程实施、征迁补偿、职务晋升等方面的职务便利，为他人谋取利益，先后28次非法收受曹某甲、景某、马某等人现金人民币、购物卡等，款物合计价值人民币240700元。 被告人席某某在接受调查期间，如实供述了监察机关尚未掌握其本人受贿的犯罪事实。2020年6月17日，被告人席某某亲属代为退出赃款人民币240700元。 指控的证据有书证、证人证言、被告人的供述和辩解。 公诉机关认为，被告人席某某身为国有公司工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款的规定，应当以国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任。被告人席某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，受贿数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人席某某虽不具有自首情节，但如实供述了自己滥用职权的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人席某某在接受调查期间，如实供述监察机关尚未掌握的其本人受贿的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人席某某在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人席某某一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。被告人席某某自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，并愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。 被告人席某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，并当庭表示认罪认罚。其辩护人提出如下辩护意见：1、指控被告人席某某滥用职权部分的损失需要进一步核查，根据文件规定案涉鱼塘决定征迁时间是在合同承包期内，应当给予补偿。2、鱼塘合同到期后应当根据养殖的周期给予合理期限移交鱼塘，不应当简单认定鱼塘租赁期限届满日是合同签订到期日（2015年2月28日）亦应当合理处置鱼塘承包人的固定资产。3、案涉鱼塘征迁补偿款已经民事判决，驳回了沿海集团公司主张征迁补偿款损失人民币481838元的诉讼请求。4、被告人席某某滥用职权的违法行为，应当认定为自首。5、被告人席某某滥用职权造成损失系多因一果，且其行为不起决定作用。5、被告人席某某受贿部分系自首，且有退赃及认罪认罚的法定情节，依法应当从轻或减轻处罚。 审理查明： 一、国有公司人员滥用职权 2010年9月，大丰市人民政府为加强沿海滩涂的有序开发和集中管理，发文成立政府直属的国有独资企业大丰市沿海滩涂投资发展有限公司，从事沿海滩涂资源的规划、开发、经营、融资、对外投资等，并将原大丰市属沿海滩涂中除港区管理范围外的原滩涂海洋与渔业局、国土局、水利局、盐务局等管理的及下属单位直接经营、发包经营、未发包经营的滩涂资源及个人开发经营的滩涂划归大丰市沿海滩涂投资发展有限公司实行集中统一管理。2015年2月，经大丰市人民政府决定，大丰市沿海滩涂投资发展有限公司更名为江苏大丰沿海开发集团有限公司（以下简称沿海公司），该公司系国有独资公司，隶属于人民政府国有资产监督管理办公室管理。期间，2013年6月，为了加快川东港工程建设，经大丰市人民政府决定成立川东港工程建设指挥部并下设办公室。2013年11月，江苏省水利厅下发《里下河川东港工程建设管理办法》通知，明确地方征迁及安置机构负责其范围内工程建设用地手续办理，完成征地拆迁及移民安置工作。2014年1月，川东港工程建设指挥部办公室根据江苏省水利厅《关于印发(里下河川东港工程建设管理办法)的通知》要求，成立并要求各相关镇及单位亦相应成立了大丰市川东港工程征地拆迁和移民安置办公室，明确了工作要求和职责。 2015年1月，大丰市沿海滩涂投资发展有限公司制定了川东港工程征地拆迁和移民安置工作意见，并相应成立川东港工程征地拆迁和移民安置办公室，明确时任沿海公司新竹工作站站长被告人席某某系征地拆迁和移民安置（以下简称征迁办）工作领导小组成员兼任征迁办成员，负责其辖区范围内建川区域征迁等工作，同时要求沿海公司下属新竹工作站书面通知辖区内的承租人清塘（田）交还沿海公司。 2015年初，经调查川东港工程征迁范围内的案涉丁某某原承包的在建川海堤内侧的180亩鱼塘已到期，且根据鱼塘承包合同约定该鱼塘应无条件移交沿海公司；其养殖的另一处18亩鱼塘未经沿海公司许可，未签订合同，也未缴纳任何费用，该两处鱼塘均不符合征迁补偿文件规定的条件。为此，被告人席某某在负责征迁工作过程中，明知丁某某上述案涉的两处鱼塘不符合征迁补偿条件，因接受丁某某丈夫曹某甲的贿请，仍提请以沿海公司名义委托第三方对丁某某上述养殖的鱼塘进行评估，期间，补签180亩鱼塘及虚签18亩鱼塘合同，并提请公司会办补偿事宜，会办研究时其未如实报告鱼塘实际情况，亦未提出异议，导致丁某某得以违规领取上述鱼塘的补偿款，造成国家损失人民币481838元。 被告人席某某归案后如实供述了自己的犯罪事实。 上述事实，被告人席某某在庭审中表示无异议；并有证人高某甲、沈某、张某甲、王某甲、曹某甲、仇某、陈某甲、夏某甲、奚某、高某乙、吕某甲、朱某甲等人证言；书证盐城市大丰区监察委员会立案决定书、立案通知书、留置决定书、留置通知书，大丰市人民政府、大丰市人民政府国有资产监督管理办公室相关文件、大丰市沿海滩涂投资发展有限公司管理制度汇编、江苏大丰沿海开发集团有限公司营业执照、盐城丰海农业发展有限公司营业执照、大丰市沿海滩涂投资发展有限公司关于川东港工程征地拆迁和移民安置的工作意见、江苏大丰沿海开发集团有限公司关于成立江苏大丰沿海开发集团有限公司川东港工程征地拆迁和移民安置办公室的通知、大丰市川东港工程征迁移民安置投资包干协议、大丰市人民政府市长办公会议纪要、水利系统沿海资源资产交接方案、关于水利系统沿海资源资产交接工作说明、资产交接登记表，江苏省水利厅文件关于组建淮河流域重点平原洼地治理工程川东港工程项目法人的批复、江苏省水利厅文件关于印发《里下河川东港工程建设管理办法》的通知、江苏省水利厅文件关于淮河流域重点平原洼地治理工程里下河川东港工程盐城市境内工程初步设计的批复、江苏省发展和改革委员会文件关于淮河流域重点平原低洼地治理工程里下河川东港工程初步设计批复，江苏大丰沿海开发集团有限公司出具的川东港工程测量控制点交桩记录、交桩图、江苏大丰沿海开发集团有限公司的养殖租赁合同、收款收据，江苏大丰沿海开发集团有限公司出具的评估委托书、评估报告、江苏大丰沿海开发集团有限公司出具的大丰沿海集团川东港征迁办002号会议纪要、参会人员签到表、川东港工程第1批征迁款汇总表、征地补偿到户签章表、结算汇总表、移民安置资金拨付申请表、记账凭证、电汇凭证、补偿协议、清场回收工作表、土地移交协议书、收条、盐城市大丰区审计局出具的审计报告、盐城市大丰区水利局出具的租赁经营合同、江苏大丰沿海开发集团有限公司出具的协议书、租赁经营合同等证据在卷证实。 二、受贿 2013年至2019年，被告人席某某在担任原大丰市沿海滩涂投资发展有限公司新竹工作站（以下简称新竹工作站）站长、江苏大丰沿海开发集团有限公司（以下简称沿海公司）党委秘书期间，利用对新竹工作站内资源管理、租金拟定、工程实施、征迁补偿、职务晋升等方面的职务便利，为他人谋取利益，先后28次非法收受曹某甲、景某、马某等人现金人民币、购物卡等，款物合计价值人民币240700元。具体事实如下： 1．2015年至2018年，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，在征迁补偿方面为曹某甲谋取利益，先后7次非法收受其贿送的人民币68000元、购物卡3500元，合计价值人民币71500元。 （1）2015年春节前的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受曹某甲贿送的大润发超市购物卡1000元； （2）2015年8、9月份的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受曹某甲贿送的人民币20000元； （3）2016年春节前的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受曹某甲贿送的人民币8000元； （4）2016年中秋节前的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受曹某甲贿送的大润发超市购物卡500元； （5）2016年10月份的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受曹某甲贿送的人民币40000元； （6）2017年春节前的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受曹某甲贿送的大润发超市购物卡1000元； （7）2018年春节前的一天，被告人席某某利用担任沿海公司党委秘书的职务便利，非法收受曹某甲贿送的大润发超市购物卡1000元。 上述事实，被告人席某某在庭审中表示无异议；并有证人曹某甲、陈某乙等人的相关证言，书证大丰市人民政府市长办公会议纪要、水利系统沿海资源资产交接方案、关于水利系统沿海资源资产交接工作说明、资产交接登记表、大丰市川东片临时用地报批表、盐城市河道管理范围内建设项目申请书、大丰市大桥镇堤防管理站报告、临时用地协议书、沿海资源资产交接资料、堤防处资产交接登记表、拆房协议、收款收据、大丰市征收集体土地地上附着物（房屋）拆迁协议书、拆迁补偿及补助费用结算表、大丰市沿海滩涂投资发展有限公司会议纪要等证据在卷证实。 2．2014年至2019年，被告人席某某利用担任新竹工作站站长、沿海公司党委秘书的职务便利，在工程维修申报、租金拟定等方面，为景某谋取利益，先后5次非法收受其贿送的人民币50000元、购物卡2000元，合计价值人民币52000元。 （1）2014年8、9月份的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受景某贿送的人民币30000元； （2）2014年底的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受景某贿送的人民币5000元； （3）2016年春节后的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受景某贿送的人民币5000元； （4）2017年上半年的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受景某贿送的人民币10000元； （5）2019年春节前的一天，被告人席某某利用担任沿海公司党委秘书的职务便利，非法收受景某贿送的瑞祥消费卡2000元。 上述事实，被告人席某某在庭审中表示无异议；并有证人景某的证言；书证盐城市大丰区市场监督管理局企业登记资料查询表、营业执照，大丰市海利水产养殖有限公司章程，合同、潮间带租赁合同、潮间带取捕租赁合同、大丰市沿海滩涂投资发展有限公司收款收据、江苏大丰沿海开发集团有限公司收款收据，2015租赁合同询价经营纪要、2015年合同询价明细、收款收据，江苏大丰沿海开发集团有限公司经营管理委员会会议纪要、会议签到表及被告人席某某悔过书等证据在卷证实。 3．2016年至2017年，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，在工程发包、监管等方面，为郜某谋取利益，先后2次非法收受其贿送的人民30000元。 （1）2016年春节前的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受郜某贿送的人民币10000元； （2）2017年春节前的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受郜某贿送的人民币20000元。 上述事实，被告人席某某在庭审中表示无异议；并有证人郜某、王某乙等人证言；书证建设工程施工合同、招标人工程量清单格式、中国银行交易流水明细清单、转账明细，合同会签单、协议书、记账凭证、发票、付款审批单、会办纪要、工程完工验收单、工程量签证单、关于实施2016年南片基础设施部分岁修工程的报告、工程量签证单等证据在卷证实。 4．2013年至2015年，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，在资源管理、工程监管等方面，为马某谋取利益，先后4次非法收受其贿送的人民币26000元。 （1）2013年3、4月份的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受马某贿送的人民币8000元； （2）2013年5月的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受马某贿送的人民币6000元； （3）2014年5月的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受马某贿送的人民币6000元； （4）2015年5月的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受马某贿送的人民币6000元。 上述事实，被告人席某某在庭审中表示无异议；并有证人马某、朱某乙、王某丙、高某丙、景某等人证言；书证施工合同、授权委托书、王某丙身份证复印件等证据在卷证实。 5．2015年10月份的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，在租金拟定等方面，为夏某乙谋取利益，非法收受夏某乙贿送的人民币20000元。 上述事实，被告人席某某在庭审中表示无异议；并有证人夏某乙证言；书证养殖租赁合同、会办纪要、2016年养殖合同询价明细、江苏大丰沿海开发集团有限公司经营管理委员会会议纪要、签到表、询价明细、收款收据等证据在卷证实。 6．2016年至2017年，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，在工程承揽等方面，为曹某乙谋取利益，先后2次非法收受其款物，合计价值人民币14200元。 （1）2016年上半年的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受曹某乙贿送的人民币10000元； （2）2017年上半年的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受曹某乙为其提供建设车库的费用合计价值人民币4200元。 上述事实，被告人席某某在庭审中表示无异议；并有证人曹某乙、张某乙、陈某丙、夏某丙等人证言；书证盐城市大丰区市场监督管理局企业申请注销资料查询表、营业执照、章程，盐城市大丰区滩涂海洋与渔业局文件关于江苏大丰风电场二期（100MW）工程项目用海的情况报告、盐城市大丰区人民政府的复函、中标通知书等证据在卷证实。 7．2015年至2017年，被告人席某某利用担任新竹工作站站长、沿海公司党委秘书的职务便利，在职务晋升等方面，为高某甲谋取利益，先后2次非法收受其贿送的人民币合计7000元。 （1）2015年9月份的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，非法收受高某甲贿送的人民币3000元； （2）2017年7月份的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长、沿海公司党委秘书的职务便利，非法收受高某甲贿送的人民币4000元。 上述事实，被告人席某某在庭审中表示无异议；并有证人高某甲的证言；书证情况说明、江苏大丰沿海开发集团员工信息登记表，盐海农关于张卫勇等同志职务任免的通知、潘志成提供的会议记录等证据在卷证实。 8．2013年春节前的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，在工程监管等方面，为吕某乙谋取利益，非法收受其贿送的人民币6000元。 上述事实，被告人席某某在庭审中表示无异议；并有证人吕某乙、高某乙等人证言；书证江苏大丰沿海开发集团有限公司出具情况说明、大丰市沿海滩涂投资发展有限公司（竹川西灌河疏浚等工程）施工合同、大丰市丰海水利工程建设有限公司竹川西灌河疏浚等工程施工承包合同、记账凭证、收费凭证、业务委托书、发票、收条、会办纪要等证据在卷证实。 9．2015年春节前的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，在资源管理等方面，为朱某丙谋取利益，非法收受其贿送的人民币6000元。 上述事实，被告人席某某在庭审中表示无异议；并有证人朱某丙、高某甲等人证言；书证江苏大丰沿海开发集团有限公司情况说明、养殖租赁合同等证据在卷证实。 10．2016年底的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，在资源管理等方面，为刘某谋取利益，非法收受其贿送的人民币4000元。 上述事实，被告人席某某在庭审中表示无异议；并有证人刘某、吴某等人证言；书证大丰市沿海滩涂投资发展有限公司种植租赁合同、江苏大丰沿海开发集团有限公司情况说明、补充协议、江苏省滩涂生物资源与环境保护重点实验室实验基地土地租赁经营合同、租赁经营合同、协议书等证据在卷证实。 11．2013年初的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，在资源管理等方面，为陈某丁谋取利益，非法收受其贿送的人民币2000元。 上述事实，被告人席某某在庭审中表示无异议；并有证人陈某丁、杨某等人证言；书证种植租赁合同、大丰市国土资源局建设用地类呈报审批材料、记账凭证、收据、付款审批单、银行流水等证据在卷证实。 12．2015年春节前的一天，被告人席某某利用担任新竹工作站站长负责有关工作的职务便利，在工程监管等方面，为王某乙谋取利益，非法收受其贿送的购物卡2000元。 上述事实，被告人席某某在庭审中表示无异议；并有证人王某乙的证言；书证建设工程施工合同等证据在卷证实。 被告人席某某在接受调查期间，如实供述了监察机关尚未掌握的其本人受贿犯罪事实。2020年6月17日，被告人席某某亲属代为退出赃款人民币240700元。 被告人席某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。 上述事实，还有书证大丰市人民政府关于成立大丰市沿海滩涂投资发展有限公司的通知、关于做好沿海滩涂资源管理工作的意见、大丰市沿海滩涂投资发展有限公司管理制度汇编、大丰市人民政府关于组建江苏大丰沿海开发集团的通知、大丰市人民政府国有资产监督管理办公室关于同意江苏大丰沿海开发集团改革实施方案的批复、江苏大丰沿海开发集团改革实施方案、江苏大丰沿海开发集团有限公司营业执照、盐城丰海农业发展有限公司营业执照、身份证复印件，劳动合同、江苏大丰沿海开发集团员工信息登记表、大丰市沿海滩涂投资发展有限公司、江苏大丰沿海开发集团有限公司、中共江苏大丰海港控股集团有限公司委员会、江苏大丰海港控股集团有限公司通知、文件，大丰市沿海滩涂投资发展有限公司关于川东港工程征地拆迁和移民安置的工作意见，盐城市大丰区监察委员会扣押决定书、扣押财物文件清单、江苏省非税收入一般缴款书，盐城市大丰区监察委员会出具的关于席某某涉嫌国有公司人员滥用职权暨受贿案的情况说明等证据在卷证实。 上述所列证据，均经庭审质证，且证据合法，证据间相互印证，足以认定。 本院认为，被告人席某某身为国有公司工作人员，利用负责征迁工作职务便利，明知案涉鱼塘不符合征迁补偿条件后，在接受贿请后予以隐瞒，并提请评估、会办鱼塘补偿事宜，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成国有公司人员滥用职权罪。被告人席某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控，事实清楚，证据充分，定性准确，本院予以支持。被告人席某某虽不具有自首情节，但如实供述自己滥用职权的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人席某某在接受调查期间，如实供述监察机关尚未掌握其本人受贿的犯罪事实，依法可减轻处罚。被告人席某某在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。被告人席某某一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人席某某自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，并愿意接受处罚，可以依法从宽处理。辩护人提出的上述相关辩护意见，予以采纳。 本案国有公司人员滥用职权部分，根据相关文件规定及原发包合同内容可以认定，案涉18亩的塘口及180亩鱼塘在征迁时已不符合补偿条件；本案被告人席某某的国有公司人员滥用职权部分系审计后案发，监察机关据此对其违法违纪进行调查，不具有自首情节，故辩护人提出的承包人可以取得征迁补偿款及被告人席某某构成自首的辩护意见，没有法律依据，本院均不予支持。辩护人提出被告人席某某滥用职权造成的国家损失，系多因一果，并不影响犯罪构成，可在量刑时予以考虑。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第二、三款、第六十九条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条第一款、第十八条、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人席某某犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑九个月；犯受贿罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币二十万元，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即自2020年6月28日〈羁押之日〉起至2022年11月13日止。罚金于本判决生效后三日内履行。） 二、被告人席某某退缴在盐城市大丰区监察委员会的赃款人民币240700元，予以没收，由盐城市大丰区监察委员会代为上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  朱剑媚 审 判 员  季顺江 人民陪审员  徐瑞娟 二〇二〇年十一月六日 书 记 员  朱爱云 附相关法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第一百六十八条【国有公司、企业、事业单位人员失职罪】【国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪】国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。 国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。 国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。 第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： （一）实际或者承诺为他人谋取利益的； （二）明知他人有具体请托事项的； （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 三、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。