辽宁省鞍山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽03民终3511号 上诉人：汪**，男，汉族，1966年10月30日出生，住鞍山市铁**。 委托诉讼代理人：刘镇，辽宁亨轩律师事务所律师。 被上诉人：鞍山市第三医院，住所地鞍山市立山区胜利北路**。 法定代表人：付国权，该院院长。 委托诉讼代理人：王非，该单元员工。 委托诉讼代理人：康姝虹，辽宁浩扬律师事务所律师。 上诉人汪**因与被上诉人鞍山市第三医院劳动争议纠纷一案，不服鞍山市立山区人民法院（2020）辽0304民初2658号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月15日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 汪**上诉请求：1、撤销（2020)辽0304民初2658号民事判决书，支持我方一审诉讼请求。2、鞍山市第三医院承担一、二审诉讼费。事实与理由：一、一审法院认为汪**索要年假工资已经过诉讼时效错误。根据《企业职工带薪年假休假实施办法》第三条和第十条规定，汪**应当享有年休假和鞍山市第三医院应支付的年休假工资，其中该办法第十十一十二四条规定，可以确定年休假工资属于劳动报酬范畴，因此汪**认为索要劳动报酬应当适用于中华人民共和国劳动争议调解仲裁法第27条第四款规定，自劳动关系终止之日起一年内提出。因此一审法院认定超过诉讼时效错误。二、一审法院认为汪**主张经济赔偿金过高，缺乏法律依据错误。鞍山市第三医院未及时足额支付汪**享有的年休假工资，汪**可以解除劳动合同，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（二）款规定。鞍山市第三医院无故拖欠汪**工资报酬行为又不给汪**缴纳社会保险迫使汪**主动提出解除劳动合同。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定，鞍山市第三医院应当依法支付赔偿金。汪**主张符合法律规定。三、一审法院认定：用人单位、劳动者、社保机构就欠费等发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理法律关系的范畴，应由社会保险管理部门解决处理是错误的。汪**认为汪**自己缴纳个人社会保险是因鞍山市第三医院不给缴纳社会保险而采取补救措施，实属无奈之举，但不能因此免除鞍山市第三医院的法律责任。且汪**在诉讼请求中没有主张关于征收或缴纳的诉求，而是索要个人缴纳基本养老保险垫付的计入社会统筹部分的损失。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三)》第一条规定汪**因未缴纳社会保险要求用人单位赔偿损失而发生争议，人民法院应予受理。而一审法院对该部分事实没有进行调查，机械的将有关养老保险的诉求，全部推给行政管理部门，完全是错误的。综上，本案事实不清、依据不足，适用法律错误。 鞍山市第三医院辩称，同意一审判决。双方之间的诉讼早已超过诉讼时效。社保关系一下。社保关系属于行政管理范畴，应由劳动保障部门进行管理，不属于法院受案范畴。汪**到我院之后，没有把社保关系转到我院。年休假工资。我方在一审中向法庭提供了201720182019年其已经休假的证据，说明汪**的此项主张不符合客观事实。而对于以前的主张，我方认为其超出了诉讼时效。 汪**向一审法院起诉请求：1、解除汪**、鞍山市第三医院劳动合同；2、支付解除劳动合同经济补偿金48919元(月平均工资3763元×6.5个月×2）。3、支付单位欠缴社会保险的损失67207.18元[3763元×(养老保险统筹16%+医疗保险统筹7%+失业保险统筹0.5%)×76个月]。4、支付未签订劳动合同工资41393元(月平均工资3763元×11个月。5、支付年休假工资5419.59元(3763元+20.83天×5天×6年)。 一审法院认定事实：汪**原系鞍山市金普医院外科主治医师，2014年4月变更执业单位，到鞍山市第三医院处任外科执业医师，原鞍山市第三医院至今没有签订正式的劳动合同，2020年6月17日，汪**自行辞去鞍山市第三医院处工作。庭审中汪**向本院提供了医师变更执业注册申请审核表，该表中载明汪**由鞍山市金普医院外科主治医师变更为鞍山市第三医院临床执业医师，该表有鞍山市第三医院单位签章、有鞍山市卫生局签章；另汪**向本院提供了有鞍山市第三医院签章的医疗机构聘用证明，该证明亦载明汪**在鞍山市第三医院处的工作类别及专业。另查，汪**在原单位鞍山市金普医院及鞍山市第三医院工作期间，均以自然人身份自行缴纳社会保险。庭审中，汪**称己方之所以离开鞍山市第三医院是因为鞍山市第三医院不为其缴纳社会保险，不与其签订劳动合同。又查，2019年6月鞍山市第三医院支付汪**薪金4319元、2019年7月支付3859元、2019年8月支付3964元、2019年9月支付3347元、2019年10月支付3940元、2019年11月支付3624元、2019年12月支付4277元、2020年1月支付4847元、2020年2月支付2391元、2020年3月支付2963元、2020年4月支付3834元、2020年5月支付4046元。又查，汪**于2020年6月15日，向鞍山市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委于同日作出鞍劳人仲不字(202049号《不予受理通知书》并向汪**送达。又查，庭审中鞍山市第三医院提供了有汪**签名的2017、2018、2019年年休假请假书存根，汪**对此无异议。对汪**2017年之前的请假存根，鞍山市第三医院表示尚未留存。 一审法院认为:当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原案关于汪**要求解除与鞍山市第三医院的劳动关系一节，现汪**已经自行辞去鞍山市第三医院处工作，鞍山市第三医院对此表示认可，故原审法院对汪**的此项主张予以支持。关于汪**要求鞍山市第三医院支付解除劳动合同经济补偿金48919元(月平均工资3763元×6.5个月×2)一节，原案汪**以鞍山市第三医院未为其缴纳社会保险为由要求解除与鞍山市第三医院劳动关系，按照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条一款三项“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的”的规定、按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条一款一项“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”的规定，汪**以鞍山市第三医院未为其缴纳社会保险为由要求解除劳动关系，应该得到经济补偿。补偿标准按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条一款、三款：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿；本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”的规定。汪**在鞍山市第三医院处工作六年零两个月，按照上述规定，鞍山市第三医院应当给予汪**六个半月的月平均工资补偿。原审法院通过原鞍山市第三医院提供的汪**2019年6月至2020年5月12个月工资明细，得出汪**离职前12个月平均月工资收入为3784元，现汪**主张月平均工资3763元原审法院予以认可，鞍山市第三医院赔付汪**24460元(3763元6.5个月)解除劳动合同的经济补偿款为宜，对汪**此节过高请求因缺乏法律依据原审法院不予采纳。 关于汪**要求鞍山市第三医院支付未签订劳动合同工资41393元(月平均工资3763元×11个月)一节，因鞍山市第三医院在原案庭审中提出汪**的诉求超过了诉讼时效。按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。原案汪**于2014年4月入职鞍山市第三医院处，2020年6月离开，双方没有签订劳动合同，按照如上规定，汪**此项诉求已经超过诉讼时效保护期限，原审法院对鞍山市第三医院的此项辩解予以采信，对汪**的该项请求不予支持。 关于汪**要求鞍山市第三医院支付单位欠缴社会保险的损失67207.18元一节，原审法院认为，按照《社会保险费征缴暂行条例》二十六条“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴”的规定，虽然《劳动争议调解仲裁法》中笼统将社会保险争议纳入劳动争议，但并非所有的社会保险纠纷都属于劳动争议范围。用人单位、劳动者、社保机构就欠费等发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理法律关系的范畴，带有社会管理的性质，应由社会保险管理部门解决处理，不属劳动仲裁和法院受案范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，显然原鞍山市第三医院间的社保纠纷不属于《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》规定的范围。另，汪**十几年间一直自己缴纳社会保险，并不存在欠缴事实，汪**未向原审法院提供证据证明双方曾约定由汪**垫缴，鞍山市第三医院再行给付的事实，原审法院又无法从双方建立契约关系的角度判令鞍山市第三医院承担违约责任，故综上原审法院对汪**该项请求无法予以支持。 关于汪**要求鞍山市第三医院支付6年年休假工资5419.59元一节，庭审中鞍山市第三医院提供了汪**2017、2018、2019年休假请假存根，汪**对此表示认可，故原审法院确认汪**已经于2017年之后享受了休假待遇，2017年以前的年休假损失，因鞍山市第三医院提出汪**此项诉求超过了诉讼时效，原审法院按照相关时效的规定，对鞍山市第三医院的辩解予以采信，确认汪**的该项诉请已经超过法律保护的诉讼时效期间，对汪**此项请求亦不予支持。关于鞍山市第三医院辩称，汪**提供的《医师变更执业注册申请审核表》、《医疗机构聘用证明》是劳动合同的一种表现形式一节，原审法院认为，汪**提供的审核表、聘用证明仅载明汪**在鞍山市第三医院处工作的类别及级别，虽能够证明汪**在鞍山市第三医院处工作的事实，但其并不具备正规劳动合同基本要件。另，庭审中鞍山市第三医院出示了本单位与汪**同等情况的其他调转人员的劳动合同，从而也附证了原鞍山市第三医院间没有签订劳动合同的事实，故原审法院对鞍山市第三医院此辩予以采信。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动法》七十七条《社会保险费征缴暂行条例》二十六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条之规定，判决：一、解除汪**与鞍山市第三医院的劳动关系；二、鞍山市第三医院于判决书发生法律效力之日起十日内赔付汪**解除劳动合同经济补偿金24460元；三、驳回汪**其它诉讼请求。上述款项鞍山市第三医院应于判决生效后十日内一次付清，如未按判决指定的期间履行给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金”的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由鞍山市第三医院承担。 二审期间，各方当事人均没有提交新证据。对一审查明的事实，本院予以确认。 本院认为，关于汪**提出的年休假工资是否超过诉讼时效一节。年休假工资属于劳动报酬的一部分，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”之规定，汪**的此诉讼请求未超过诉讼时效。但从本案证据看，汪**称从2014年起合计六年未休假，但鞍山市第三医院提供证据证明其在2017年、2018年、2019年均实际进行了年假休息。在此情况下，结合汪**实隔多年才主张权利，鞍山市第三医院提出休假证据仅保留三年的情况，又因汪**作为医生的工作性质，其具有可以证明工作日均出诊的证明能力，故汪**亦负有其2014、2015、2016年未实际休假的举证责任。现没有证据证明汪**未实际休假，故该一审判决不予支持其年休假工资的裁判结果正确，本院予以维持。 关于解除合同赔偿金问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条“用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（二）未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（四）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（五）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的”，本案中，汪**解除劳动合同的主要理由是单位未及时缴纳社保，不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定的条件。根据《中华人民共和国劳动法》第三十八条，第四十六条之规定，一审法院判令鞍山市第三医院给予经济补偿金并无不当。 关于汪**提出一审法院认定用人单位、劳动者、社保机构就欠费等发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理法律关系的范畴，应由社会保险管理部门解决处理是错误的。汪**自己缴纳个人社会保险是因鞍山市第三医院不给缴纳社会保险而采取补救措施，实属无奈之举，但不能因此免除鞍山市第三医院的法律责任一节。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”之规定，社保机制运行有其社会管理属性，人民法院仅对无法补办，不能享有社保待遇产生的损失予以受理。社保缴纳问题，不属于民事审判范畴。汪**自行选择以个人名义缴纳社保，是否符合社保相关规定，是否属于造成损失，亦不属于法院审查范畴。一审法院并无不当，此上诉理由没有法律依据，本院不予支持。 综上所述，汪**的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费元，由汪**负担。 本判决为终审判决。 审判长 王 瑶 审判员 秦长虹 审判员 吴红娜 二〇二〇年十一月二十七日 书记员 张小婵