河北省磁县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀0427行初42号 原告王尚仁，男，1946年6月27日出生，汉族，住址河北省邯郸冀南新区（原磁县。 委托代理人王明路，河北滏潮律师事务所律师。 被告邯郸冀南新区国土资源局。 法定代表人刘武海，该局局长。 委托代理人黄江利。 委托代理人骈建生。 第三人王尚新，男，1956年8月8日出生，汉族，住址河北省邯郸冀南新区（原磁县。 第三人磁县交通运输局运输管理站。 法定代表人暴桂生，该站站长。 委托代理人张春贵，该站副站长。 委托代理人龚治国，该站副站长。 原告王尚仁诉被告邯郸冀南新区国土资源局及第三人王尚新土地行政登记一案,在审理过程中查明磁县交通运输局运输管理站与本案有利害关系，依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人王明路，被告委托代理人黄江利、骈建生，第三人王尚新及第三人磁县交通运输局运输管理站委托代理人张春贵、龚治国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2009年5月29日磁县人民政府给第三人王尚新颁发了磁集用（2009）第511010506号集体土地使用证（下简称第511010506号土地证）。该证载明：土地使用权人王尚新，座落磁县高臾镇白塔村，地号R白塔村**，地，地类为宅基地用权类型为批准拨用宅基地，使用权面积为199.50平方米。宗地图载明北至未利用地，南至王尚仁，西至路，东至王尚新。 被告提交证据：511010506号宅基地占用土地申请审批书。该审批书载明：申请人王尚新，家庭成员户主王尚新、妻子张希珍、次子王付杰，占用土地方位为村西，类别为未利用地，亩数0.3亩，申请宅基四邻四至为东至王尚新、西至路、南至王尚仁、北至未利用地，其中东至王尚新和南至王尚仁均盖有手章。申请理由为长子分家，需申请新宅基地，意见栏内分别有白塔村委会、磁县国土资源局高臾国土资源所、磁县人民政府及相关人员的同意批准意见和盖章。磁县农村宅基地现场勘察表载明：宅基地申请人王尚新，地，地类及面积为未利用地200平方米位为村西，四至为东至王尚新，西至路，南至王尚仁，北至未利用地。其中东至王尚新和南至王尚仁都盖有手章。现场勘测结果为：经勘测，该宗地四至清楚，面积准确，权属合法，符合一户一宅的申请条件，占用村内未利用地。村勘察人一栏载明：四至清楚，面积准确，四邻无纠纷，占用村内未利用地。村委负责人一栏载明：符合村庄规划，占用村内未利用地，符合申请条件。国土资源所勘察人一栏载明：经勘测，该宗地面积准确，四至清楚，四邻无纠纷，占用村内未利用地。国土资源所负责人一栏载明：符合全县土地利用总体规划，占用村内未利用地。 原告诉称：2009年5月29日，被告在没有事实证据的情况下，拒不按照法定程序，私自将原告承包的耕地（西）办证给第三人使用，土地使用证号为“磁政511010506”。2020年5月份白塔村办理不动产登记公示时，原告方知被告的上述违法行为，被告的行为严重侵害了原告的合法权益，原告请求依法撤销被告给第三人颁发的第511010506号土地证。 原告向本院提交证据：1、土地承包经营权证；2、土地承包合同；3、高臾镇白塔村委会证明；4、2020年5月25日邯郸冀南新区国土资源局不动产登记资料查询结果证明；5、2020年10月19日王尚全证明及身份证复印件；6、2011年12月29日王书太证明；7、2011年12月29日王文秀证明；8、2011年12月29日王尚田证明。 被告辩称：一、该证办理程序合法，依据法律法规正确。磁县人民政府2009年5月29日给第三人颁发的第511010506号土地证是依据《河北省农村宅基地管理办法》第八条规定办理的。由第三人王尚新宅基地占用土地申请审批书可以看出，该证是由第三人向村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议同意，报高臾镇土地管理机构，磁县人民政府审批颁证，符合法定程序。该证四至为：东至王尚新，西至路，南至王尚仁，北至未利用地，东西长15米，南北长13.3米，折合面积199.5平方米。该证四至清楚，办理程序合法，依据法律法规正确，依法应予维持。二，原告的起诉已超过法定起诉期限。本案颁证的行政行为是在2009年5月，经查阅档案，该证申请审批书四邻签字栏和磁县农村宅基地现场勘察表都有原告的签章，证明当时原告就已经知道为第三人办证的事实，而原告直到2020年6月16日才提起诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，原告已经超过法定起诉期限，因此，应驳回起诉。综上，该颁证行为依据法律法规正确，程序合法，且原告的起诉已超过法定起诉期限，为维护行政相对人的合法权益，被告请求维持其作出的行政行为，驳回原告的起诉。 第三人王尚新述称：2003-2009年我任村支部书记，群众办理土地证需要我，我都积极配合，原告同意将地转让给运管站，让运管站建汽车站，运管站在建起房屋后让配合办证，我配合运管站将两个证件都登记在我名下，当时给原告的大儿子也办理了另外一个证件。 第三人王尚新向本院提交证据：1、2020年9月4日磁县交通运输局运输管理站证明；2、2007年8月19日磁县交通局运输管理站与王尚新签订的协议；3、白塔简易汽车站村镇规划选址意见书；4、白塔简易汽车站建设工程规划许可证；5、磁集用（2009）第511010506号土地使用证；6、2010年11月29日磁县交通运输局与王尚新签订的协议；7、2010年11月22日王尚新收到条；8、白塔村委会缴纳的耕地开垦费；9、2020年8月19日王廷兰证明。10、光盘（王廷兰出具2020年8月19日证明的录像）。 第三人磁县交通运输局运输管理站述称：运管站为方便群众出行在白塔村建起了简易汽车站，运管站手续齐全，通过乡镇村长期租赁原告的地方。运管站请求原告腾清地方。 第三人磁县交通运输局运输管理站向本提交证据：1、2010年11月29日磁县交通局运输管理站与王尚新签订的协议；2、白塔村委会缴纳的耕地开垦费；3、2010年11月22日王尚新收到条；4、2007年8月19日磁县交通运输局运输管理站与王尚新签订的协议书；5、白塔简易汽车站建设工程规划许可证；6、白塔简易汽车站村镇规划选址意见书。 经审理查明：原告王尚仁与第三人王尚新系堂兄弟关系。2007年8月第三人磁县交通运输局运输管理站为方便群众出行，选址在高××镇××西建设简易汽车站，经时任村支部书记王尚新和村会计王廷兰说和，租用原告王尚仁的土地建起简易汽车站，并聘用原告王尚仁在此负责看门工作。2007年8月19日第三人磁县交通运输局运输管理站与第三人王尚新签订协议，协议第三条约定：乙方王尚新负责为甲方办理土地使用证及其他相关手续，费用由乙方负责。第511010506号宅基地占用土地申请审批书载明：申请人王尚新，家庭成员户主王尚新、妻子张希珍、次子王付杰，占用土地方位为村西，类别为未利用地，亩数0.3亩，申请宅基四邻四至为东至王尚新、西至路、南至王尚仁、北至未利用地，其中东至王尚新和南至王尚仁均盖有手章。申请理由为长子分家，需申请新宅基，意见栏内分别有白塔村委会、磁县国土资源局高臾国土资源所、磁县人民政府及相关人员的同意批准意见和盖章。磁县农村宅基地现场勘察表载明：宅基地申请人王尚新，地，地类及面积为未利用地200平方米位为村西，四至为东至王尚新，西至路，南至王尚仁，北至未利用地。其中东至王尚新和南至王尚仁均盖有手章。2009年5月29日磁县人民政府为第三人王尚新颁发了第511010506号土地证。原告不服，诉至本院，要求撤销磁县人民政府为第三人王尚新颁发的第511010506号土地证。以上事实均有证据记录在案。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。2007年8月第三人磁县交通运输局运输管理站租用原告土地并建起简易汽车站原告王尚仁是知道并同意的。第511010506号宅基地占用土地申请审批书和磁县农村宅基地现场勘察表南至原告王尚仁，均盖有王尚仁的手章，证实原告王尚仁是知道并应当知道第三人王尚新办理第511010506号土地证的事实。原告于2020年6月10日向本院提起行政诉讼已超过法定起诉期限。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告王尚仁的起诉。 案件受理费50元，退还原告王尚仁。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  韩建平 审 判 员  李科英 人民陪审员  赵林虎 二〇二〇年十一月二十四日 书 记 员  杨 雪 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。 《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；