陕西省铜川市耀州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）陕0204刑初7号 公诉机关铜川市耀州区人民检察院。 被告人朱丁敬,男,汉族,文盲,户籍所在地浙江省杭州市拱墅区。因涉嫌重大责任事故罪,于2019年7月25日被铜川市公安局耀州分局监视居住,2019年11月12日被铜川市耀州区人民检察院重新监视居住，2020年1月7日被本院重新决定监视居住，2020年7月7日被本院决定继续监视居住。 辩护人董尚荣，陕西宋林科律师事务所律师。 辩护人安雯雯，陕西宋林科律师事务所律师。 铜川市耀州区人民检察院以铜耀检一刑诉[2019]9号起诉书指控被告人朱丁敬犯重大责任事故罪，于2020年1月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。铜川市耀州区人民检察院指派检察员苏巧娟、张欣、代检察员姬莉出庭支持公诉，被告人朱丁敬及其辩护人董尚荣、安雯雯到庭参加诉讼。现已审理终结。 铜川市耀州区人民检察院指控，2015年5月11日,耀州区玉金矿业公司102综采工作面发生瓦斯事故,致当班工人2人死亡,7人受伤,其中3人重伤,经事故调查组认定,玉金矿业公司法定代表人、实际控制人朱丁敬置监察指令于不顾,在未经批准前违法组织生产因而导致事故发生,在本起事故中负有主要责任。陕西煤矿安全监察局铜川监察分局于2016年1月8日对朱丁敬依法移送公安机关处理。事故发生后,朱丁敬多方筹措款项,进行全部善后赔偿,被移送司法机关后,如实供述自己罪行。铜川市耀州区人民检察院认为,被告人朱丁敬未经批准违法组织生产,因而发生重大伤亡事故,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款“在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役”之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人朱丁敬能够如实供述自已罪行,依法可以从轻处罚,在安全事故发生后积极配合调查，主动赔偿损失,酌情可以从轻处罚,且被告人自愿认罪认罚,建议判处被告人朱丁敬有期徒刑一年至二年。 被告人对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 辩护人对公诉机关指控被告人构成重大责任事故罪不持异议，认为被告人有下列法定、酌定从轻处罚情节，应对被告人从轻处罚，并宣告缓刑：1、自首；2、认罪认罚；3、是过失犯罪，主观恶性小；4、积极赔偿被害人损失，有悔罪表现，真诚悔罪；5、是初犯。 经审理查明，耀州区玉金矿业公司位于耀州区瑶曲镇衣食村后沟,属资源整合煤矿,法定代表人及实际控制人为朱丁敬，采矿许可证、营业执照、矿长安全资格证均在有效期内，处于建设期间。该矿煤层为易自燃煤层,煤尘具有爆炸性,属瓦斯矿井。在工作面布置上,矿长杨某军、安全矿长齐某清等均反对把老窑破坏区纳入开采范围,未获法定代表人朱丁敬同意。2015年3月30日,耀州区煤炭局批准该矿入井维修。2015年1月9日一5月11日,耀州区煤炭局先后11次对该矿安全工作进行检查,其中4月3日、4月15日、5月5日三次严禁该矿在维修整改期间私自施工建设和组织生产。该矿于2015年4月份,在102工作面釆煤,截止事故发生时,已推采35米。 2015年5月11日7时,玉金矿业公司总工宋某运组织管理人员召开调度会,安排维修班班长刘某红带领李某会、吝某河、段某旺、秦某贵、杜某龙、李某平6名工人在102工作面清理浮煤、调整支架、推移刮板运输机。当班瓦检员侯某祥随行,这8人分布在工作面及两顺槽端头。另有抽水兼信号工李某民在井底抽水,电工李某弟在变电所值班,杂工王某军运送材料,机电副矿长赵某生入井带班。14时07分许,102工作面后部老顶来压,造成片帮、冒顶,使该工作面上部废弃巷道与工作面导通,瓦斯涌出。同时，工作面冒顶导致废弃巷道内钢轨跌落撞击在工作面第38号液压支架护板上产生火花(距工作面机头57米处),点燃瓦斯，瓦斯爆燃。事故后，朱丁敬组织人员积极施救，将受伤人员送往铜川矿务局中心医院救治。本起事故共造成当班工人刘某红、李某会2人死亡,吝某河、段某旺、秦某贵、杜某龙、侯某祥、王某军、李某平7人受伤,造成直接经济损失730万元。 2015年8月7日，经耀州区玉金矿业公司“5.11”瓦斯事故调查组调查认定，以及2015年8月17日陕西煤矿安全监察局铜川监察分局认定，该起事故的间接原因是：玉金矿业公司未经批准，联合试运转,擅自组织生产;对井田内隐蔽致灾因素认识不足,没有编制回采工作面过立交老巷的安全技术措施；托管、监管责任落实不到位,没有制止住违法生产行为。事故性质是一起责任事故。朱丁敬应负事故主要责任。 事故发生后，朱丁敬积极组织人力抢救。做好对被害人赔偿，玉金煤矿分别赔偿伤者段某旺35万元、伤者秦某贵32万元、伤者李某平15万元、伤者吝某河28万元、伤者杜某龙17万元、伤者王某军13万元、伤者侯某祥13万元，赔偿死者刘某红家属738230元，赔偿死者李某会家属770274元。 上述事实有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：国家煤矿安全监察涉嫌犯罪案件移送书、受案登记表、受案回执、立案决定书，铜川市耀州区玉金矿业有限公司企业法人营业执照，证人李某宏（生产矿长）、殷某旺（耀州区煤炭局总工程师）、杨某军（玉金矿矿长，主抓安全）、万某平（通风矿长）、赵某生（机电矿长）、高某文（驻矿监管员）、齐某清（安全矿长）、李某国（综采队班长）、刘某贵（综采队工人）、王某良（综采队工人）、董某沁（矿工）、汪某宏（调度员）、王某波（综采队工人）、袁某峰（瑶曲镇副镇长）、胡某建、李某明（铜川矿务局煤矿管理公司副总经理）、韩某仓（耀州区煤炭局局长）、宋某运（矿总工程师）、张某昆（区煤炭局行业科科长）、胡某树（综采队队长）、杨某传（玉金矿总管）、黄某辉、高某新、余某鱼、邹某利、王某龙证言，被害人李某平、杜某龙（综采队工人）、侯某祥（瓦检员）、王某军（杂工）陈述，铜川市耀州区公安司法鉴定中心《法医学尸体检验鉴定报告》（两份）、铜川矿务局中心医院诊断证明，被告人朱丁敬供述，《陕西省铜川市耀州区瑶曲镇玉金矿业公司“5.11”瓦斯燃烧事故专家分析报告》、《铜川市耀州区瑶曲镇玉金矿业公司“5.11”瓦斯事故现场勘察报告》，耀州区玉金矿业公司“5.11”瓦斯事故调查组《耀州区玉金矿业公司“5.11”瓦斯事故调查报告》及其附件、陕西煤矿安全监察局铜川监察分局《关于耀州区玉金煤业公司“5.11”瓦斯事故的处理决定》，被害人杜某龙、李某平、秦某贵、段某旺、侯某祥、王某军住院病历，赔偿协议、收条、电话询问笔录、工伤调解协议、承诺书、还款协议，认罪认罚具结书，被告人朱丁敬户籍证明。 本院认为，被告人朱丁敬身为玉金矿业公司实际控制人,在耀州区煤炭局只批准维修期问擅自组织生产，在煤炭管理机关等职能部门检查后,责令在联合试运转未经批准前严禁组织生产的情况下，朱丁敬置监察指令于不顾,违反有关安全管理的规定，违法组织生产，致事故发生,造成二人死亡，七人受伤，直接经济损失730万元的严重后果，且其负事故主要责任，其行为构成重大责任事故罪。公诉机关的指控成立。被告人能如实供述犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人认罪认罚，可以依法从宽处罚。被告人在事故发生后积极组织抢救，赔偿被害人或亲属损失，可酌定从轻处罚。辩护人关于被告人认罪认罚、过失犯罪、主观恶性小、初犯和积极赔偿被害人损失，有悔罪表现，真诚悔罪，应从轻处罚的观点成立，本院予以支持。关于辩护人认为被告人有自首情节，应对被告人依法从轻处罚的意见，经查，被告人事发后及时安排人员向煤矿行政管理机关报告矿上发生事故，并向救援机构报警求救，被告人如此做只是按照煤矿管理规定履行法定义务，并非主动投案，因此，辩护人的此辩护意见不成立，本院不予支持。被告人有悔罪表现，犯罪情节较轻，认罪认罚，根据司法行政部门评估调查，被告人没有再犯罪的危险，对被告人宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，符合缓刑的法定条件，依法可宣告缓刑。本次事故造成直接经济损失730万元，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款（二）项的规定，属于情节特别恶劣，应在三年以上七年以下有期徒刑幅度内处刑，公诉机关的建议刑明显不当，本院予以调整。 依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第二款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条（一）项、（二）项、第七条第一款（二）项、第十三条之规定,判决如下： 一、被告人朱丁敬犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年;（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。） 二、被告人朱丁敬在缓刑考验期内禁止从事煤矿管理事务。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省铜川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  冯玉超 审 判 员  闫 翠 人民陪审员  宋惠琴 二〇二〇年十一月二日 书 记 员  焦会宁