新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新2901民初1836号   原告：罗贞权，男，1971年5月12日出生，汉族，无固定职业，住新疆阿克苏市。   委托诉讼代理人：杨福宏，新疆天山律师事务所律师。   被告：王大英，女，1964年8月20日出生，汉族，阿克苏一成农业开发有限公司经理，住新疆阿克苏市。   被告：阿克苏一成农业开发有限公司，住所地新疆阿克苏市阿塔公路53公里处。   法定代表人：王大英，该公司经理。   两被告共同委托诉讼代理人：邱庭，新疆白水河律师事务所律师。   原告罗贞权与被告王大英、阿克苏一成农业开发有限公司（以下简称一成公司）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年6月6日作出（2019）新2901民初3747号民事判决书，原被告对该判决不服向阿克苏地区中级人民法院提起上诉，阿克苏地区中级人民法院于2020年3月24日作出（2020）新29民终73号民事裁定书，裁定撤销本院（2019）新2901民初3747号民事判决书，将该案发回本院重新审理。本院于2020年5月6日立案受理后，依法另行组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告罗贞权及其委托诉讼代理人杨福宏、被告王大英及一成公司共同委托诉讼代理人邱庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   罗贞权向本院提出诉讼请求：1．请求两被告共同赔偿原告开荒费60000元，土地收益损失280000元，未全面履行合同损失53330元；2．请求判令被告承担评估费10200元；3．本案案件受理费由被告承担。事实和理由：2005年12月27日，原告与第一被告签订《土地承包权转合同》，第一被告将500亩土地的承包经营权转让给原告，期限30年。合同签订后原告投入大量人力、物力、财力开垦荒地。此期间，因土地划拨给天海绿洲公司，原土地承包合同无法履行经阿克苏市人民政府协调，向被告王大英及阿克苏一成农业解决4000余亩国有荒地并给予补偿。2011年3月30日，原告与第二被告签订土地承包合同，第二被告将400亩国有广地承包给原告种植期限30年。2011年3月30日经阿克苏市国土资源局协调，原被告达成协调意见，明确由原告自行开荒，自主经营，一成公司保证统一放水。合同签订后，被告未能放水导致原告无法种植收益，原被告协商无果，原告遂诉至法院。   被告王大英、一成公司辩称，原被告于2005年签订的土地承包权转让合同已经公证解除，原告索要60000元开荒费无依据。因原告未按约向被告缴纳使用公共设施放水的公摊费用，导致原告不能享受公共水渠的权利，系原告违约在先，故不同意向原告赔偿损失，请求驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：   1．原告罗贞权提交2005年12月27日签订土地承包经营权转让合同、2006年12月24日签订的补充协议，用以证明2006年原被告签订的合同是在2005年合同权利义务上进行修改的事实。两被告认可上述证据的真实性，但认为2005年原被告签订的合同已经登报作废，与本案无关联性，该合同的争议已经过法定的诉讼时效。本院对上述证据的真实性予以确认。   2．原告提交收条二份、借条一份，用以证明原告向被告缴纳16万元土地承包费的事实。两被告对上述证据的真实性无异议，被告认可收到了16万元，但认为该转让费缴纳所依据的合同已经作废，上述证据与本案无关联性。本院对上述证据的真实性予以确认。   3．原告提交证明一份，用以证明发包方同意被告将土地转让给原告的事实。两被告认为该证据系复印件，不符合证据的形式要件，且原被告2005年签订的承包合同已经作废，该证据与本案无关联性。本院认为该证据系复印件，不符合证据的形式要件，故对该证据的真实性及证明力本院不予确认。   4．原告提交2011年3月30日协调意见，用以证明400亩承包土地前后的因果关系及该土地来源、双方的权利义务及本案争议焦点为被告不及时供水给原告罗贞权造成损失的承担情况，后在阿克苏市国土资源局协调下，被告未保证原告罗贞权放水及提供水源；两被告对该证据真实性认可，但认为原告并未按照协议的约定履行先缴纳公摊费用的义务，故不认可原告的观点。本院对上述证据的真实性予以确认。   5．原告提交2011年3月30日签订的土地承包合同，用以证明经政府协调，被告取得土地后，将400亩土地承包给原告罗贞权，合同期限为30年，合同中并未对公摊费用进行约定，被告主张应由原告现行缴纳公摊费无依据的事实；两被告对该证据真实性认可，但认为该证据不能证明原告的观点。本院对该组证据真实性予以认定。   6．原告罗贞权提交国有土地使用权租赁合同，用以证明经政府协调后2009年被告取得4058亩土地，土地租赁期限为30年的事实。被告认可该证据。本院对该证据的真实性予以确认。   7．原告提交联席会议办公室文件、申请报告、协调意见，用以证明被告与阿克苏市哈拉塔勒镇人民政府签订的2万亩承包合同，因被告并未办理合法开荒的手续，该合同属无效合同，最终该土地无法交付种植系因被告违约行为的事实。被告认为该证据系复印件，不符合法律规定证据的形式要件，且与本案无关联性，不认可该证据。对该证据本院结合其他证据综合分析后进行评定。   8．原告提交价格评估报告、收款收据、电子发票，用以证明2005年原被告签订承包合同后，原告为开荒支付的费用及2011年至2017年本案涉案400亩土地收益为34万元，原告支出评估费10200元的事实。被告认为该评估报告并非依据本案事实作出，该鉴定机构不具备司法鉴定资质，不认可该证据。对该证据本院综合其他证据分析后进行评定。   9．原告提交阿克苏农商银行进账单、客户回单、新疆增值税普通发票，用以证明原告继续履行合同义务向水利部门缴纳水费，但至今不能用水的事实。被告认为该证据系复印件，不符合法律规定的证据的形式要件，不认可该证据。本院认为该证据系复印件，不符合法律规定的证据的形式要件，对该证据的真实性及证明力本院不予确认。   10．两被告提交2009年4月18日国有土地使用权租赁合同，用以证明第二被告与阿克苏市国土资源局签订土地承包合同，承包期限30年，原告第一项诉求违法，应予驳回的事实。原告认可该证据的真实性。本院对该证据的真实性予以确认。   11．两份被告提交（2014）阿克市民初字第94号民事判决书，用以证明2005年原被告签订的承包合同已经公证且登报作废的事实。被告认可该证据的真实性，但认为该证据不能证明被告的观点。本院对该证据的真实性予以确认。   12．两被告提交2014阿中民一终字第705号民事判决书、2015阿中民申字第25号民事裁定书，用以证明原告未缴纳灌溉挖渠、排水、电等分摊费用，无权要求被告供水的事实已经生效判决书确认。原告认可上述证据的真实性，但认为上述证据不能证明被告的观点。本院对该证据的真实性予以确认。   13．两被告提交传票、起诉状，用以证明原告就本案相同诉求已向法院起诉，现再次起诉系重复诉讼应依法驳回的事实。原告认可上述证据的真实性，但认为该证据不能证明被告的观点。本院对上述证据的真实性予以确认。   14．两被告提交2006年10月24日出具的证明，用以证明2005年原被告之间签订的土地承包合同已经作废的事实。原告不认可该证据，认为该证明上原告的名字“罗贞权”的字体并非原告所写。对该证据本院结合其他证据综合分析后进行评定。   15．两被告提交2015年王某、向某出具的证明，用以证明本院涉案土地公摊费用的组成，原告应先交纳公摊费用履行合同义务的事实。原告认为该证据属证人证言，证人应出庭接受质询，且该证据与本案无关联性，不认可该证据。对该证据本院结合其他证据综合分析后进行评定。   根据原、被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年12月27日，原告罗贞权与被告王大英签订《土地承包权转让合同》，约定：被告王大英于2005年9月1日与阿克苏市哈拉塔镇人民政府签订土地承包合同，被告王大英承包阿克苏市哈拉塔镇荒地2万亩，承包期限为30年，自2005年9月1日起至2035年9月1日止；王大英将2万亩荒地中的500亩土地的承包经营权转让给原告罗贞权，转让费每亩400元，共计20万元；前10年免交承包费，2015年至2025年每年每亩40元，2026年至2035年每年每亩60元，其他费用按乡政府规定交纳。该合同签订后，原告罗贞权投入人力、物力、财力开垦荒地。后阿克苏市政府将被告王大英承包的2万亩荒地中的部分土地（其中包括原告罗贞权承包的该500亩土地）划拨给天海绿洲公司，原被告签订的土地承包合同无法继续履行。   2008年3月5日，经阿克苏市人民政府协调相关单位补偿一成农业公司土地前期开发费用80万元。2009年4月19日，经阿克苏市人民政府协调，阿克苏市国土资源局与被告一成农业公司签订《国有土地使用权租赁合同》，约定：阿克苏市国土资源局提供位于阿克苏市XXXX区的4058亩租赁给被告一成农业公司使用；土地租赁使用年限为30年，自2010年4月9日起至2040年4月8日止。2011年3月30日，原告罗贞权与被告一成农业公司签订了《土地承包合同》，将400亩未开垦的土地承包给原告罗贞权种植，期限为30年，至2011年1月1日起至2040年12月30日止，合同约定了双方的权利义务；2011年1月1日至2023年1月1日13年期间为土地改良期，在此期间原告不承担土地承包费用，水费、电费及其他各种费用由原告承担。2011年3月20日，经阿克苏市国土资源局协调，原被告达成《关于对一成公司与承包户罗贞权土地承包纠纷问题协调意见》，载明：由原告罗贞权自己开荒，自主经营，一成公司保证统一放水，如放水不及时造成的损失由一成公司负责；原告罗贞权每年向一成公司交纳每亩30元的管理费（国家税费），不得拖欠；任何一方违约，承担违约金40万元。2011年，原告罗贞权在未经一成公司同意，自行在其承包地范围外开挖水渠，用于其所承包土地灌溉。因被告一成公司已在原告罗贞权承包地附近修有一条防渗大渠，该渠可充分满足原告罗贞权及其周围农户承包土地灌溉需求，原告罗贞权未按被告要求缴纳公用设施使用费，被告拒绝其使用该水渠灌溉，后被告一成公司将原告罗贞权开挖的水渠全部填平。   2013年12月，原告罗贞权向阿克苏市人民法院提起诉讼，要求被告赔偿承包地无法放水造成的损失90840元。2014年6月2日，阿克苏市人民法院作出（2014）阿市民初字94号民事判决书，驳回了原告罗贞权的诉讼请求。原告罗贞权不服该判决，提起上诉，阿克苏地区中级人民法院于2014年9月9日作出（2014）阿中民一终字第705号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。原告罗贞权仍不服，提起申诉，阿克苏地区中级人民法院于2015年4月7日作出（2015）阿中民申字第25号民事裁定书，裁定驳回原告罗贞权的再审申请。后原被告就原告承包的400亩土地用水灌溉问题一直无法达成协议，原告未对该土地进行耕种，原被告协商无果，遂诉至法院。   2018年3月，原告罗贞权委托新疆发展价格评估有限公司对其2005年承包种植500亩土地的开荒费用及2011年承包种植的400亩土地的收益损失进行评估。2018年4月25日，新疆发展价格评估有限公司作出评估报告，认定2005年原告承包种植的500亩土地开荒费用为6万元，2011年承包种植的400亩土地收益损失为28万元。原告罗贞权支付评估费10200元。   本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。本案原告罗贞权与被告2005年12月27日签订的《土地承包权转让合同》，因阿克苏市政府将该500亩土地划拨给他人，导致该合同已无法履行，后经政府有关部门协调，被告获得补偿，原告承包该500亩土地进行开垦种植，对该土地实际进行了投入，现该合同并非因原告自身原因无法履行，被告也因原告开垦行为获得补偿，故应向原告支付该500亩的土地开垦费用，原告已委托评估公司评估认定其500亩土地的开荒费用为60000元，被告虽不认可该评估意见书，但提交相应证据反驳，亦未申请进行重新鉴定，故对原告要求被告一成公司支付开荒费60000元的诉讼请求，本院予以支持。   原告认为被告未履行合同约定的放水义务，拒绝向被告缴纳公共设施使用费，被告认为原告未缴纳公共设施使用费而拒绝为原告提供灌溉用水，原告负有缴费义务，被告负有放水义务，但承包合同中并未对上述义务履行的先后顺序进行约定，故原被告应同时向对方履行合同义务，原被告达成该土地承包合同现已历经近10年，在此过程中双方均未积极履行合同义务，在长期未解决矛盾的情况下亦未要求解除合同，实际上造成损失的扩大，对该损失原被告均负有责任，现原告要求被告赔偿未全面履行合同的损失53330元（已缴纳的承包费16万元÷承包期30年×10年），该损失原被告应各自承担一半，故对原告要求被告一成农业公司未全面履行合同损失26665元（53330元×50%）的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告支付评估费10200元，该费用本院按原告胜诉比例进行分担。   原告在承包本案400亩土地后10年期间，并未在该土地上实际种植作物，且种植物的价值亦受到自然气候、人为管理、作物收获出售等各种因素的影响，原告未实际投入资金及精力进行耕种管理而要求被告赔偿土地收益损失，与法不符，故对原告要求被告一成农业公司赔偿土地收益损失280000元的诉讼请求，本院不予支持。被告一成公司系自然人独资公司，被告王大英系被告一成公司唯一股东，按照法律规定，一人有限公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任，故本案对原告要求被告王大英与一成公司承担连带责任的诉讼请求予以支持。现依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第六十四条第一款之规定，判决如下：   一、被告王大英、阿克苏一成农业开发有限公司于本判决生效后十日内向原告罗贞权支付开荒费60000元；   二、被告王大英、阿克苏一成农业开发有限公司于本判决生效后十日内赔偿未全面履行合同损失26665元；   三、被告王大英、阿克苏一成农业开发有限公司于本判决生效后十日向原告罗贞权支付鉴定费3060元（10200元×30%）；   四、驳回原告罗贞权其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费7353元，由原告罗贞权承担5718元，被告王大英、阿克苏一成农业开发有限公司承担1635元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审  判  长   张 璐   审  判  员   黄永清   人民 陪 审员   严春香   二 〇 二 〇 年 十 一 月 四 日   书  记  员   钱 燕