湖南省嘉禾县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1024民初1521号 原告：韶关市大盛农营养饲料有限公司，住所地广东省韶关市武江区沐溪工业园沐溪大道**。 法定代表人：盛小南，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：雷险峰，嘉禾县东塔法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。 被告：湖南省嘉禾县行廊茶场，住，住所地湖南省郴州市嘉禾县行廊镇行廊茶场/div> 法定代表人：李土仙，系该茶场场长。 委托诉讼代理人：胡东生，湖南嘉明律师事务所律师，代理权限为一般代理。 原告韶关市大盛农营养饲料有限公司与被告湖南省嘉禾县行廊茶场租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告韶关市大盛农营养饲料有限公司之法定代表人盛小南及委托诉讼代理人雷险峰、被告湖南省嘉禾县行廊茶场之法定代表人李土仙及委托诉讼代理人胡东生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韶关市大盛农营养饲料有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告积极履行协助办理环保申报、审批手续；2、依法判决被告因协助办证迟延耽误工期的原因，延长原被告在2018年6月28日签订的《猪场租赁合同》即原2018年6月10日--2027年6月9日止的租赁期限上延长2年或者免除2年时间的租金40万元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由:2018年6月28日原被告经协商签订了《猪场租赁合同》，合同中对以下合同必备条款进行了约定:租赁方式:租赁期限9年即2018年6月10日--2027年6月9日止；租赁费及付款方式；双方的权利义务；猪场的改扩建及合同期满资产处理；猪场水电、违约责任都进行了约定；最后双方当事人(法定代表人)都在租赁合同中盖章(签名)。其中合同第5条5.1.3条款:“因甲方(被告)猪场目前无合法经营证照，甲方有义务协助乙方(原告)申请办理，相关费用由乙方承担……”。合同签订并生效后，原告法定代表人为方便开展业务成立了“郴州市禾晟农牧发展有限公司”；同时多方筹集资金1000多万元，进行了栏舍建设、种猪引进、粪污处置系统等一系列投资行为，并积极准备各项环保申请等行政审批事项。有证据证实原告关联公司从2019年4月8日就多次以书面的方式向嘉禾县畜牧兽医水产局、嘉禾、郴州生态环保局申请进行环境影响评价申请审批，但因被告及职能部门对地方环保政策“禁养、限养、适养”的申请、审批的不同理解，以及2019年1月起传播、流行到国内的非洲猪癌(这个疫苗目前全世界都没有攻克):加上众所周知的2020年初新冠肺炎传播的原因，原告修栏舍的材料，饲养猪的饲料都不能及时运输进来严重影响原告的规模化养殖，以上三个方面的原因至少影响了原告两年的建设进度及投资的效益化、规模化。综上，因租赁合同约定被告在合同履行过程中协助办证的义务，非洲猪瘟传播，新冠肺炎流行的被告或政府职能部门行为、不可抗力等因素导致了原告的巨大损失。现原告恳请法院依法判決支持原告的诉请为盼。 被告湖南省嘉禾县行廊茶场辩称，一、被告与原告之间的法律关系是场地租赁合同。2020年6月28日被告与原告签订的《猪场租赁合同》，第1条明确约定租赁方式:采用场地租赁。即被告只是提供一定范围内场地给原告使用(修建)栏舍，并没有约定必须提供合法手续的养猪场。二、原告对被告出租的养猪场地，在当时(合同签订时)无合法经营证照是明知的，被告只是一个协助申请办理的义务。《猪场租赁合同》其中合同第5条5.1.3条款:“因甲方(被告)猪场目前无合法经营证照，甲方有义务协助乙方(原告)申请办理，相关费用由乙方承担…”。本案中被告对原告提供的“相关环境影响评价审批手续申请”报告，愿意积极主动配合签字盖章，实际上也已经履行了签字盖章手续。三、原告诉状中所称的栏舍建设、种猪引进、粪污处置系统投资的行为、环保申报行为、非洲猪瘟、新冠肺炎等影响猪场建设的几个原因，被告对此表示属实且认可。但被告同时也认为这些政府(部门)环保审批，疫情等政府行为、自然灾害属于不可抗力的事件。综上，被告在《猪场租赁合同》中没有任何违约行为，也不存在过错。鉴于原告目前确实不能完成猪栏舍建设，不能规模化养殖，其损失客观存在。为此，被告酌情考虑《猪场租赁合同》到期后无偿延长的一年期限给乙方使用，原合同租赁期限内租金依合同约定足额收取，请求法院依法驳回原告诉请合同期内免除2年租金的诉讼请求。 经审理，本院查明事实如下：2018年6月28日，原告湖南省嘉禾县行廊茶场（甲方）与被告韶关市大盛农营养饲料有限公司（乙方）经协商签订了《猪场租赁合同》，合同主要内容为:甲方为推动体制改革，盘活国有资产，增加茶场收益，愿意将位于嘉禾县行廊茶场大岭头的猪场租赁给乙方经营。甲、乙双方本着长期合作、平等互利的原则，在《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国公司法》以及其它相关法律法规的基础上，经双方协商一致，签订本合同，以资共信守。1.租赁方式:采用场地租赁。2.租赁范围:甲方猪场围墙内管辖的土地及猪场内的栏舍及配套设施。栏舍和设施数量及状态以附件中的《不动产移交明细表》及影像资料为准。3.租赁期限:定为9年，即从2018年6月10日起，至2027年6月9日止。在合同期满后，如甲方猪场继续出租，在同等条件下，乙方享有优先承租权，但合同必须另行签订。4.租赁费及付款方式：4.1因甲方当前猪场内的设施破旧、栏顶漏雨、栏舍倒塌，沼气池规模小，乙方需要投入巨额资金进行修葺扩建，所以租金定为租赁的第1-5年(2018年-2023年)，按照人民币贰拾万元整每年的方式缴纳;在租赁的第6年(2024年)按照贰拾壹万元整每年的方式缴纳，以后在此租金的基础上，按照每两年增加5％的方式递增租金，直至合同期满。该方式即维护了双方权益，又保障了甲方国有资产的保值和增值……4.2合同签订生效后10个工作日内，乙方需向甲方指定账户(开户行中国工商银行股份有限公司嘉禾支行:户名:湖南省嘉禾县行廊茶场；账号:1911029************)支付押金贰拾万元整。此押金在合同期满或合同自然终止后的10个工作日内由甲方退还给乙方(不计算任何利息)。合同生效后的三个月内，乙方应支付甲方2018年度的租赁费，否则视同乙方违约。4.3甲方在收到乙方押金后的10个工作日内，必须向乙方完成猪场的全部交接手续。4.4乙方应按期将每年度的租赁费在当年的6月10日一次性支付给甲方，逾期视同违约，甲方有权解除合同。5.甲、乙双方的权利与义务：5.1甲方的权利与义务……5.1.3因甲方猪场目前无合法经营证照，甲方有义务协助乙方申请办理，相关费用由乙方承担。如果经双方努力仍然无法获得合法经营的证照并影响乙方正常生产，则本合同自然终止，甲乙双方互不追责……6猪场的改扩建及合同期满资产处理……6.2.2在合同履行期间，有下列情况，如猪场被国家相关部门征收、或被政府禁止养殖而关停、或由不可抗因素(如自然灾害)等导致猪场无法继续恢复生产的，甲方应当退回乙方当年度剩余租期内的租金和全部押金。6.2.3猪场被政府拆迁或关停而产生的补偿金，甲方有权单独享有土地及附作物(如林木)的补偿金和甲方投资形成的固定资产的补偿金;乙方有权单独享有由乙方投资形成的固定资产的补偿金。乙方在甲方原有固定资产上改建、扩建形成的固定资产的补偿金，甲乙双方各享有一半……8违约责任:除国家法律、政策及特大自然灾害等不可抗拒的原因外，任何一方不得单方终止合同。如需变更或终止，需经双方协商并达成书面意见，否则视同违约，违约方必须支付对方违约金贰拾万元，并且赔偿对方因终止合同造成的相关损失……本合同经甲乙双方签字盖章并在甲方账户收到押金后立刻生效，双方负有同等法律责任。 合同签订后，原告遂投资改扩建被告原有的猪场，因被告原有的猪场无经营证照，2019年1月3日，原告为经营猪场成立了郴州市禾晟农牧发展有限公司，原告与该公司的法定代表人均为盛小南。郴州市禾晟农牧发展有限公司为此向有关部门申请办理环境影响评价审批等手续，被告湖南省嘉禾县行廊茶场均予以协助，后因2020年初新冠肺炎传播等原因，该猪场至今未竣工投入生产。 上述事实有当事人陈述、《猪场租赁合同》、《证明》、《关于申请办理环境影响评价审批手续的申请报告》、《关于郴州市禾晟农牧发展有限公司年出栏6万头仔猪项目进行环境影响评价审批的申请》等证据予以证实。 本院认为，合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。本案原告以被告及职能部门对地方环保政策的申请审批的不同理解以及非洲猪瘟流行，加上2020年初新冠肺炎传播的原因，至少影响了原告两年的建设进度及投资的效益化、规模化为由，请求延长双方签订的《猪场租赁合同》租赁期限2年或者免除2年时间的租金40万元，因环评审批等手续的办理及非洲猪瘟流行系行政管理或经营风险的因素且租赁合同未明确约定，同时上述因素均非被告所影响造成，同时新冠肺炎自2020年初传播，故原告未能提供充分有效的证据予以证实其损失有二年时间的经营损失或损失价值40万元，鉴于被告在诉讼中自愿无偿延长一年租赁期的意思表示，符合法律规定，本院予以准许。故双方签订的合同可无偿延长租赁期限一年，即租赁期限为2018年6月10日起至2028年6月9日止。关于原告请求被告积极履行协助办理环保申报、审批手续，因被告已履行该义务，故对原告之诉请，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、原告韶关市大盛农营养饲料有限公司与被告湖南省嘉禾县行廊茶场于2018年6月28日签订的《猪场租赁合同》租赁期限延长1年，即租赁期限为2018年6月10日至2028年6月9日止，免除2027年6月9日起至2028年6月9日止一年的租赁费。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费3650元，由原告韶关市大盛农营养饲料有限公司负担1825元，由被告湖南省嘉禾县行廊茶场负担1825元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  肖成忠 二〇二〇年十一月十二日 书记员  唐志徽 证据附录： 一、原告为支持其诉讼请求，向本院提交证据如下： 1、韶关市大盛农营养饲料有限公司营业执照、法定代表人身份信息的复印件，拟证明原告的主体资格； 2、湖南省嘉禾县行廊茶场营业执照复印件，拟证明被告的主体资格； 3、猪场租赁合同复印件，拟证明原被告在2018年6月28日签订《猪场租赁合同》，合同对租赁方式、租赁期限、双方的权利义务进行了约定等事实； 4、郴州市禾晟农牧发展有限公司营业执照、法定代表人身份信息复印件，拟证明2019年1月3日原告为了方便开展业务成立公司的事实； 5、《证明》、《关于申请办理环境影响评价审批手续的申请报告》、《关于郴州市禾晟农牧发展有限公司6万头仔猪项目进行环境影响评价审批的申请》的复印件，拟证明从2019年4月8日起，原告为了饲养生猪就积极进行环保申报的事实； 6、猪场基建开工、猪栏舍修建照片6张，拟证明原告投资修建猪场的规模和目前疫情、环评等特殊原因猪场不能饲养生猪的事实； 7、种猪订购合同复印件，拟证明原告方因猪场疫情、环评手续等原因。原告方与他人签订后原告方不能履行合同已经违约的事实。 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》 第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。