河南省卫辉市人民法院行 政 裁 定 书(2020)豫0781行审402号申请执行人卫辉市自然资源和规划局，住所地卫辉市建设路。法定代表人李永刚，局长。委托代理人潘鹏，该局工作人员。被执行人刘玉明，男，1978年6月2日出生，汉族，住卫辉市。申请执行人卫辉市自然资源和规划局于2020年11月4日向本院提出申请，要求强制执行卫辉市自然资源和规划局对被执行人刘玉明行政处罚一案于2020年5月27日作出的卫自资规罚决字〔2020〕006号行政处罚决定第1项。本院于同日受理后，依法组成合议庭对卫辉市自然资源和规划局作出的卫自资规罚决字〔2020〕006号行政处罚决定第1项的合法性进行了审查。经审查查明，卫辉市自然资源和规划局以被执行人在未取得合法用地手续的情况下，于2018年4月擅自占用卫辉市安都乡北关村土地搞建筑一处，该宗地占地总面积2138.05平方米(3.21亩），建筑总面积为1239.19平方米，其中，坐西朝东钢架机构厂房一座，建筑面积285.62平方米，坐南朝北钢架结构厂房一座，建筑面积690.75平方米，坐东朝西砖混结构房屋一座，建筑面积262.82平方米，水泥硬化面积413.56平方米，现已建好，占地类型为耕地6336.68平方米（基本农田421.24平方米），其中，421.55平方米占地位置不符合安都乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善，1716.50平方米占地位置符合安都乡土地利用总体（2010-2020年）调整完善，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定，已构成非法占用土地的行为，且该违法行为属于轻微违法行为为由，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条及《河南省实施办法》第六十三条的规定，责令其退还在卫辉市安都乡北关村非法占用的土地2138.05平方米，并对被执行人刘玉明作出了行政处罚决定：1、限自接到本处罚决定之日起15日内自行拆除在安都乡北关村非法占用421.55平方米土地上，新建的建筑物和其他设施，位置位于该宗地东侧（依据新乡市宏宇勘测有限公司出具的勘测定界图，以该宗地东南侧外角为基点，向北延伸8.05米，以该延伸的8.05米为基点向西延伸62.51米，以该延伸的62.51米为基点向南延伸5.46米，以该延伸的5.46米为基点向东延伸62.42米不规则图形范围内），新建的建筑物面积59.80平方米，位置在该宗地东南侧（依据新乡市宏宇勘测有限公司出具的勘测定界图，以该宗地东南侧外角为基点，向北方延伸8.05米，以该延伸的8.05米为基点向西南方延伸7.6米，以该延伸的7.6米为基点向南方延伸7.73米，以该延伸的7.73米为基点向东方延伸7.56米不规则图形范围内），水泥硬化面积43.4平方米，位置在该宗地东侧（依据新乡市宏宇勘测有限公司出具的勘测定界图，以该宗地东侧房屋西南角为基点，向北延伸7.73米，以该延伸的7.73米为基点向西延伸5.75米，以该延伸的5.75米为基点向南延伸7.49米，以该延伸的7.49米为基点向东延伸5.66米不规则图形范围内），院墙是以该宗地西南角为基点向东延伸54.86米，以该宗地西南角为基点向北延伸5.46米，恢复土地原状；2、没收在安都乡北关村非法占用的1716.50平方米土地上新建的建筑物面积1179.39平方米，水泥硬化面积370.16平方米；3、依据《河南省国土资源厅行政处罚裁量标准》给予非法占用的耕地1716.81平方米，每平方米10元罚款，17168.1元，非法占用的基本农田421.24平方米，每平方米20元，计8424.80元，共计25592.90元。同时查明，该行政处罚决定第1项证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，依法应准予执行。申请执行人卫辉市自然资源和规划局向本院申请强制执行时提交的证据材料如下：1、《违法线索登记表》一份；2、《立案呈批表》一份；3、卫辉市自然资源和规划局2020年4月29日对刘玉明作出的《责令停止违法行为通知书》一份；4、卫辉市自然资源和规划局2020年4月29日对刘玉明作出的《接受调查通知书》一份；5、卫辉市自然资源和规划局2020年5月6日对卫辉市安都乡北关村村民委员会作出的《接受调查通知书》一份；6、卫辉市自然资源和规划局2020年5月8日对卫辉市安都乡人民政府作出的《抄告单》一份；7、卫辉市自然资源和规划局2020年5月7日询问刘玉明笔录一份；8、刘玉明身份证复印件一份；9、卫辉市自然资源和规划局2020年5月8日询问刘克田笔录一份；10、《现场检查（勘测）笔录》一份及照片6张；11、卫辉市自然资源和规划局出具的《卫辉市安都乡土地利用现状图（局部）》附文字材料一份；12、卫辉市自然资源和规划局出具的《卫辉市安都乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善图（局部）》附文字材料一份；13、《勘测定界图》两份；14、卫辉市自然资源和规划局出具的《卫辉市安都乡基本农田保护图（局部）》附文字材料一份；15、段朝峰、潘鹏的行政执法证复印件各一份16、《案件调查终结报告》一份；17、卫辉市自然资源和规划局《违法案件会审记录》一份；18、卫辉市自然资源和规划局2020年5月14日对刘玉明作出的《责令改正违法行为通知书》一份；19、卫辉市自然资源和规划局2020年5月21日《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》及送达回证各一份；20、卫辉市自然资源和规划局《违法案件处理决定呈批表》一份；21、《法律文书呈批表》一份；22、《行政处罚决定书》及送达回证各一份；23、卫辉市自然资源和规划局2020年6月2日《行政处分建议书》及送达回证各一份；24、卫辉市自然资源和规划局2020年7月29日《履行行政处罚决定催告书》附送达回证一份；25、情况说明一份。本院认为，卫辉市自然资源和规划局2020年5月27日作出并于当日向被执行人刘玉明送达了案涉行政处罚决定书，被执行人针对该处罚决定书第1项在法定期限内既未申请行政复议，亦未提起行政诉讼，卫辉市自然资源和规划局于2020年7月29日向被执行人刘玉明送达了催告书，因被执行人未在规定期限内履行案涉处罚决定书作出的第1项处罚内容，卫辉市自然资源和规划局本应在2020年10月27日前向本院申请强制执行案涉处罚决定书第1项，该局于2020年11月4日向本院申请强制执行的同时，提交了该局2020年11月3日出具的《关于刘玉明案件延期申请的情况说明》，该情况说明载明：因该局执行监察人员前段时间在集中完成上级交办汛期地质灾害防控工作和重特大案件的巡查办案，未能及时在法院规定期限内申请立案，现特申请贵院予以立案”，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条“没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理”的规定，申请执行人卫辉市自然资源和规划局于2020年11月4日向本院申请强制执行该局对被执行人作出的卫自资规罚决字（2020）006号行政处罚决定书第1项，不违反法律规定，本院依法予以受理。卫辉市自然资源和规划局对被执行人刘玉明作出的卫自资规罚决字〔2020〕006号行政处罚决定第1项，符合我国法律规定的强制执行条件，依法应准予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条的规定，裁定如下：准予强制执行卫辉市自然资源和规划局对被执行人刘玉明作出的卫自资规罚决字〔2020〕006号行政处罚决定的第1项，由卫辉市人民政府责成安都乡人民政府组织实施。审判长  秦仲君审判员  刘玮娜审判员  杨成勇二〇二〇年十一月九日书记员  赵晓晨