河南省濮阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫09民终2105号上诉人（原审被告）：河南圆方干热岩勘探开发股份有限公司，住所地河南自贸试验区郑州片区东风路东金水路北绿地新都会**楼****。法定代表人：魏志海，该公司总经理。委托诉讼代理人：彭皖江，河南晖特律师事务所律师。委托诉讼代理人：张鑫鑫，河南晖特律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：濮阳领秀置业有限公司，住所地，住所地河南省范县新区板桥路与杏坛路交叉口iv>法定代表人：陈现军，该公司总经理。委托诉讼代理人：吴文让，男，汉族，住河南省范县，系该公司员工。委托诉讼代理人：林旭，河南振鹭律师事务所律师。上诉人河南圆方干热岩勘探开发股份有限公司（以下简称圆方公司）与被上诉人濮阳领秀置业有限公司（以下简称领秀公司）因合同纠纷一案，不服河南省范县人民法院（2020）豫0926民初1068号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月21日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人圆方公司委托诉讼代理人彭皖江，被上诉人领秀公司委托诉讼代理人吴文让、林旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。圆方公司上诉请求：请求撤销范县人民法院（2020）豫0926民初1068号民事判决书，依法驳回领秀公司全部诉讼请求。事实与理由：一、一审法院判决解除双方签订协议，无事实和法律依据，严重损害的上诉人合法权益。双方签订2018年《范县阳光新城供暖项目后续建设及运营合作协议》，没有约定解除条件。另，因管网改造造成短时间内供暖温度暂时不达标，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，不符合法定解除合同的情形。供暖是双方共同合作项目。圆方公司为实现政府要求的清洁环保的供暖项目，对直采直供的管网进行改造升级，在改造升级的过程中出现供暖温度暂时不达标，并且圆方公司基于双方合作基础愿意与领秀公司共同面对并解决问题，一审法院直接认定解除双方合作协议，忽视圆方公司前期为完成合作事宜进行的全部投入损失，有违法律公平公正原则，对圆方公司而言明显不公。二、一审法院判决圆方公司向领秀公司支付10万元无事实依据。根据双方签订2018年《范县阳光新城供暖项目后续建设及运营合作协议》第二条第四项约定，圆方公司在供暖费收讫后，于每年12月30日前，2018年至2020年三年间，圆方公司每年划转给领秀公司5万元。根据法庭调查查明事实，圆方公司关于2018年及2019年的供暖费并未全部收清，存在退费和未交供暖费的现象。不符合合同约定2018年及2019年每年支付5万元的条件。三、一审法院查明圆方公司未取得特许经营权与事实不符，圆方公司已经取得特许经营权后设立了范县圆方公司，范县圆方公司的实际投资人是圆方公司。因此，一审法院判决圆方公司向领秀公司支付10万元无事实依据。综上，请二审法院在查明事实的基础上，依法改判，支持圆方公司上诉请求。领秀公司辩称，双方于2016年合作后，圆方公司2016年供暖2个月，2017年供暖3个月，供暖时间远远低于协议要求，且未退还供暖费，导致业主拒缴物业费。2018年通过供热办与县政府协调重新签订合作协议，圆方公司每年支付领秀公司5万元，2020年以后支付领秀置业10万元，由于圆方公司自始至终未能按照合同约定履行供暖义务，且供暖标准严重不符合合同约定的标准，致使合同无法继续履行，一审法院根据相关事实予以解除合同事实清楚，理由适当，程序合法，请求二审法院予以维持。领秀公司向一审法院起诉请求：“1、解除协议。2、依法判令被告按照合同约定支付原告10万元。”一审法院认定事实：2018年9月26日，领秀公司和圆方公司双方签订“范县阳光新城供暖项目后续建设及运营合作协议”，约定领秀公司（甲方）将范县阳光新城小区供暖项目前期建设的设备、设施等资产的管理及使用权移交给圆方公司（乙方），圆方公司（乙方）利用地热能ECS技术，对范县阳光新城小区的供暖项目进行合理的升级改造和建设，保证项目建设资金的投入及技术支持，保证业主用暖，该小区用暖户达不到该小区业主户数的50%以上，圆方公司（乙方）有权终止供暖，供暖质量、时间及价格，执行国家相关法律规定。由圆方公司（乙方）负责或委托第三方向业主收取供暖费，并在供暖费收取后，于每年12月30日前，2018年至2020三年间，乙方每年划转给领秀公司（甲方）5万元整；2020（不包括2020年）年后，乙方每年转划给甲方10万元整等内容，协议签订后，领秀公司将范县阳光新城小区供暖项目前期建设的设备、设施等资产的管理及使用权移交给圆方公司，圆方公司对供热管网进行改造和升级，2018年开始向业主收取供暖费，2018年、2019年冬季向范县阳光新城小区进行供暖，由于供暖供热中出现温度不达标，供暖时间因管网问题造成不稳定，2018年出现小区用暖户退费现象，2019年应供暖四个月，圆方公司只供暖三个月，只收取了两个半月的供暖费，导致阳光新城业主的不满，圆方公司收取供暖费后未向领秀公司支付约定的10万元。领秀公司就圆方公司供热问题，分别于2020年3月份、4月份两次向圆方公司发送（张贴）告知书，要求圆方公司进行整改，逾期不整改解除合作协议，同时要求圆方公司支付约定的费用。另查明，圆方公司未取得范县城区供热特许经营权。一审法院认为，关于本案案由，由于双方签订的协议未约定委托关系，结合协议内容，应以二级案由即合同纠纷来确定。双方签订的合同系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，为有效合同。因此双方均应按照合同的约定履行各自的义务，领秀公司依约向圆方公司交付了供暖设施，圆方公司也按约定于2018年、2019年冬季进行了供暖，按照合作协议的约定，圆方公司应于2018年、2019年每年12月30日前支付领秀公司5万元，该款项的支付并未附加任何条件，故领秀公司诉请圆方公司支付合作费用10万元的请求，一审法院予以支持。关于2018年9月26日领秀公司与圆方公司签订的《范县阳光新城供暖项目后续建设及运营合作协议》应否继续履行问题，冬季居民生活小区供暖事关民生大事，本案中，由于圆方公司的原因，未能依约保质供暖，构成违约，造成阳光新城小区广大业主不满，决定更换供暖公司，且圆方公司未取得范县城区供热特许经营权，该协议已无法实际履行，故圆方公司继续履行该协议的请求无法支持，领秀公司解除该协议的请求应予支持。综上所述，领秀公司的诉求合法有据，予以支持，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第一百零七条之规定，一审法院判决：“一、解除原告濮阳领秀置业有限公司与被告河南圆方干热岩勘探开发股份有限公司于2018年9月26日签订的《范县阳光新城供暖项目后续建设及运营合作协议》；二、被告河南圆方干热岩勘探开发股份有限公司于判决生效之日起十日内支付濮阳领秀置业有限公司10万元；如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1,150元，由被告河南圆方干热岩勘探开发股份有限公司负担。”本院二审另查明，范县圆方热力有限公司出具情况说明称其公司系2018年10月22日由圆方公司转投资设立，设立时由魏志海代持圆方公司对范县圆方热力有限公司的股份。范县圆方热力有限公司于2020年6月2日与范县住房和城乡建设局签订了范县城区供热特许经营权协议。再查明，范政文〔2017〕63号范县人民政府文件通知印发的《范县城区集中供热管理办法》第十五条规定，取得供热特许经营权的企业，应在范县成立独立法人、能独立承担责任、自负盈亏的公司，设有独立的办公场所。本院认为，双方在2018年9月26日签订的《范县阳光新城供暖项目后续建设及运营合作协议》是双方真实意思表示，该协议第二部分乙方（圆方公司）责任与义务第4条约定“乙方负责或委托第三方向业主收取供暖费，并在供暖费收讫后，于每年12月30日前，2018年至2020三年间，乙方每年划转给甲方（领秀公司）5万元整；2020（不包括2020年）年后，乙方每年转划给甲方10万元整。”该条款仅约定圆方公司在供暖费收讫后，于每年12月30日前划转给领秀公司相应款项，并未对支付条件约定具体金额标准，故本院对圆方公司上诉称2018年及2019年的供暖费并未全部收清，不符合合同约定的每年支付5万元的条件的上诉理由不予支持，一审法院判令圆方公司支付领秀公司合作费用10万元并无不当。关于涉案协议是否应当解除的问题，本院认为，圆方公司对范县阳光新城小区的供暖项目进行了升级改造和建设投入，其虽没有履行协议约定的2018年及2019年每年年底前向领秀公司支付5万元的义务，但该行为不足以影响合同目的的实现。供暖协议为涉及公用事业的协议，参照国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行令第25号文件《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十八条之规定，实施机构应当与依法选定的特许经营者签订特许经营协议。需要成立项目公司的，实施机构应当与依法选定的投资人签订初步协议，约定其在规定期限内注册成立项目公司，并与项目公司签订特许经营协议。圆方公司在与领秀公司签订涉案供暖项目建设及运营协议后，转投资设立范县圆方热力有限公司，符合上述法律规定，亦符合《范县城区集中供热管理办法》第十五条的相关规定，范县圆方热力有限公司取得了范县城区供热特许经营权，圆方公司称范县圆方热力有限公司实际履行供暖义务具有合理性。一审法院认定圆方公司未取得范县城区供热特许经营权，涉案协议已无法实际履行不妥，本院依法予以纠正。另，双方协议涉及范县阳光新城全体业主的取暖问题，考虑到供暖时间将至，双方合同关系亦宜维持，双方应当继续按照协议约定行使权利，履行义务。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持河南省范县人民法院（2020）豫0926民初1068号民事判决第二项即“河南圆方干热岩勘探开发股份有限公司于判决生效之日起十日内支付濮阳领秀置业有限公司10万元”；二、撤销河南省范县人民法院（2020）豫0926民初1068号民事判决第一项；三、河南圆方干热岩勘探开发股份有限公司和濮阳领秀置业有限公司应当继续履行双方签订的《范县阳光新城供暖项目后续建设及运营合作协议》；四、驳回濮阳领秀置业有限公司的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1,150元，由河南圆方干热岩勘探开发股份有限公司负担。二审案件受理费2,300元，由河南圆方干热岩勘探开发股份有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  孔德军审判员  杨 浩审判员  周培勋二〇二〇年十一月十一日书记员  刘聪聪