朝阳市双塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1302民初2931号原告：杨继续，男，1972年2月16日出生，汉族，农民，住朝阳市双塔区。委托代理人：张晓光，辽宁晟然律师事务所律师。被告：朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会，住所地朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村。法定代表人：李斌，主任。原告杨继续与被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨继续及其委托代理人张晓光到庭参加诉讼，被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会经本院合法传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨继续向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即给付原告工程款人民币229,201.70元，并自2020年10月9日起至工程款实际付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心2020年10月份公布的一年期贷款市场报价利率给付原告欠款利息；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：2013年6月26日，原、被告双方签订了一份《房屋修缮工程协议书》，原告按照协议的约定向被告履行了修缮房屋的合同义务。工程完工后经原、被告双方结算，工程总造价为284,201.70元。上述工程款经原告多次催要，被告在2014至2019年间共计给付原告55,000元，剩余229,201.70元工程款经原告多次催要，被告未予给付。为维护原告的合法权益，故诉至法院。被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会未到庭，未作答辩。本院经审理认定事实如下：2013年5月10日，被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会两委班子于2013年5月10日召开全体村民代表大会，决议对已存在高度危险的村委会的房屋进行修缮和翻建。被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会召开上述会议后，于2013年6月26日与原告杨继续签订了一份《房屋修缮工程协议书》，内容如下：“甲方：木匠营子村委会，乙方：杨继续（签字摁印）。经木匠营子村两委班子研究决定，村民代表大会一致通过，将木匠营子村委会后栋破旧房屋453平方米重新修缮，竞标后按工程预算书项目一并承包给乙方，有关事宜协商如下：一、在施工过程中，所有安全责任全由乙方负责，与甲方无关。二、在施工中产生的一切工程费用由乙方全部垫付，验收合格后，公益款到位一次性付清（税金由乙方负责）。三、在修缮过程中，乙方必须保证所有工程质量。四、乙方必须保证在2013年7月30日前完成该项工程。五、一切工程事项和工程金额按预算书来计算为准（附预算书一份）。六、本协议一式三份，望共同遵守。甲方：朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会（公章）于学峰，乙方：杨继续（签字摁印）”。原、被告双方签订上述《房屋修缮工程协议书》后，原告杨继续对上述协议书中约定的工程进行了施工，并按协议书约定的时间完成施工，且经被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会验收合格。被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会承包给原告杨继续的涉案工程完工后，经双方结算，被告针对其承包给原告的本案中的涉案工程及其他工程于2013年8月2日为原告出具了一份欠款金额为347,435.70元的欠条，时任村委会主任和会计均在欠条中签字确认，上述欠条中涉及本案中的涉案工程的工程款为284,201.70元。被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会为原告杨继续出具上述欠条后，于2013年9月15日再次召开了两委班子会议，确认了将村委会后栋房屋改造工程承包给原告的行为。原告杨继续所施工的被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会的后栋房屋改造工程完工后经朝阳龙信工程造价咨询事务所有限责任公司评估后出具了建筑安装工程结算编制报告书，该报告书显示工程评估总造价为361,246.68元（334.592.81元+26,653.87元）。朝阳市国家税务局直属税务分局针对上述涉案工程于2018年4月26日代开了增值税普通发票。上述工程款经原告继续催要，被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会在2014至2019年之间共计给付了原告55,000元工程款。现原告杨继续以被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会尚欠其229,201.70元工程款未给付为由诉至本院。原告杨继续针对其诉讼请求依法向本院提供了被告的两委班子及村民代表会议纪要复印件、《房屋修缮工程协议书》复印件、房屋抵押协议书、欠条原件、建筑安装工程结算编制报告书两份、增值税普通发票、微信转账记录截屏照片等证据材料予以证明，被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会收到本院依法向其送达的民事起诉书和开庭传票等应诉材料后，未出庭参加诉讼。本院根据原告所提供的上述证据材料及其庭审陈述认定上述事实。本院认为，被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会经召开村民代表大会决议对村委会后栋房屋进行修缮改造，并将该工程承包给原告杨继续施工，被告的承包行为未违反民主议定程序，原、被告之间形成了建设工程施工合同关系。被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会将其村委会后栋房屋修缮改造工程承包给了不具备施工主体资格的原告杨继续，原、被告之间形成的建设工程施工合同关系违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第一项的规定，属无效合同。虽然原、被告之间的建设工程施工合同属无效合同，但原告杨继续为被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会完成了施工，并且被告验收合格，按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二条的规定，其应按约定给付原告工程款。根据原告杨继续提供的欠条、建筑安装工程结算编制报告书、增值税普通发票等证据材料，能够证明本案中的涉案工程的工程款总额为284,201.70元。原告杨继续自认被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会已经给付其55,000元工程款，其要求被告给付其剩余229,201.70元工程款的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。关于原告杨继续提出的要求被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会自其起诉之日（2020年10月9日）起至工程款全部付清之日止，按全国银行间同业拆借中心2020年10月份公布的一年期贷款市场报价利率给付其欠款利息的诉讼请求，被告在原告为其完成工程施工并经其验收合格后即应为原告结清全部工程款，原告的该项诉讼请求，本院予以支持。综上所述，原告杨继续要求被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会给付其229,201.70元工程款，并给付其欠款利息的诉讼请求，具有事实根据和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第五十二条第五项、第六十条第一款、第一百零七条、第二百七十九条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第一项、第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会于本判决生效后十日内给付原告杨继续工程款人民币229,201.70元，并以229,201.70元工程款为基数自2020年10月9日起至工程款实际付清之日止，按全国银行间同业拆借中心2020年10月份公布的一年期贷款市场报价利率给付原告杨继续欠款利息；如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,369元（原告杨继续预交，已减半收取），保全费1,670元（原告杨继续交纳），合计4,039元，由被告朝阳市双塔区他拉皋镇木匠营子村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审判员  王凤贺二〇二〇年十一月十一日书记员  宋 华