新疆生产建设兵团第十三师中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）兵12民终137号 上诉人（原审原告）：哈密浩成热力有限公司，住所地:新疆哈密市火箭农场场部。统一社会信用代码91652200057711268L。 法定代表人：张年生，董事长。 委托诉讼代理人：张军，男，1979年2月21日出生，住新疆哈密市。 被上诉人（原审被告）：王云明，男，1974年8月20日出生，住新疆巴里坤县。 委托诉讼代理人：张金海，哈密垦区干坎东镇法律服务所法律工作者。 上诉人哈密浩成热力有限公司（下称浩成公司）因与被上诉人王云明供用热力合同纠纷一案，不服新疆生产建设兵团哈密垦区人民法院（2020）兵1202民初664号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月8日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年9月16日对本案进行了公开开庭审理。上诉人浩成公司的委托诉讼代理人张军、被上诉人王云明的委托诉讼代理人张金海到庭参加诉讼。现已审理终结。 浩成公司向本院提出上诉请求：1、请求撤销原判，依法判决被上诉人支付上诉人暖气费及拖欠暖气费所产生的滞纳金合计14516.3元。2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：被上诉人在2014年10月前办理入住哈密火箭农场紫金苑小区xx号楼x单元xxx室，至2020年3月20日近6年没有向上诉人交纳采暖费，上诉人历年来采取上门张贴《热力催费通知书》、电话催缴，被上诉人仍不予交纳。被上诉人恶意拖欠的行为严重影响到上诉人的合法权益，为此，上诉人于2018年8月对被上诉人停止供暖。上诉人停暖是因被上诉人自己造成的，过错方是被上诉人，被上诉人应当承担2014年10月至2020年3月期间的采暖费9855.3元。根据《哈密市供热管理暂行办法内容细则》的规定，上诉人收取被上诉人拖欠采暖费所产生的滞纳金合情合理，并且滞纳金按每日0.05%收取也低于其他热力公司收取的标准。 被上诉人王云明答辩认为，被上诉人确实没有交纳2014年10月至2020年3月期间的暖气费，由于供暖温度没有达标，还存在暖气管道爆管现象，维修期间未享受到暖气。2015年被上诉人是同意交纳暖气费的，因上一年度没有享受到暖气，要求上诉人予以减免，但上诉人没有减免，被上诉人极度不满意，所以一直未交暖气费。2018年8月，上诉人在截断暖气管道后，又因检修锅炉时造成被上诉人及楼下邻居家被水泡坏。被上诉人为此赔偿邻居损失6000元，而上诉人未予以赔偿，这也是导致被上诉人没有交纳暖气费的原因。被上诉人认可2014年10月至2018年3月期间的暖气费，对于2018年10月至2020年3月期间的暖气费，被上诉人不予认可，不应交纳。对于上诉人主张的滞纳金，因双方未签订书面合同，也未口头约定，不同意承担。请求驳回上诉，维持原判。 浩成公司向一审法院起诉请求：1、被告向原告支付拖欠的暖气费及所产生的滞纳金合计14516.3元；2、本案诉讼费和其他费用由被告承担。 一审法院认定的事实：原告浩成热力是第十三师火箭农场区域的供暖企业，被告王云明所居住小区属原告供用热力服务范围。被告位于火箭农场紫金苑小区xx栋x单元xxx室的房屋面积为86.45平方米，暖气费交纳标准为每年19元/平方米，被告每年应交暖气费为1642.55元。被告未交纳2014年10月至2020年3月共计6年的暖气费合计9855.30元。 另查，原告浩成热力在2018年7月将被告王云明位于火箭农场紫金苑小区xx栋x单元xxx室的房屋暖气管道切断，停止为被告王云明的房屋提供供暖服务，至今被告王云明的供暖管道仍处于切断状态。 以上事实，有原告浩成热力提交的热费催费通知书、房屋测绘报告书、哈密市供热管理办法、其他住户缴费单，被告提交的照片1张、催缴暖气欠费告知单及当事人的陈述等予以证实，该院予以确认。 一审法院认为：原告浩成热力为被告王云明供暖，被告接受原告的供暖服务，原被告双方已形成了事实上的供用热力合同关系。该供用热力合同已依法成立有效。原告提供了供热服务，被告应当向原告履行交纳暖气费的义务。对原告要求被告支付2014年10月至2020年3月共计6年的暖气费合计9855.30元的诉讼请求，被告居住的紫金苑小区xx栋x单元xxx室房屋面积为86.45平方米，每平方米19元/年，每年应交暖气费为1642.55元。被告辩称，被告没有交纳暖气费是因为原告供暖不达标，且在2018年7月将暖气管道切断，停止为被告的房屋供暖，因此对于2014年10月至2018年3月的暖气费愿意按照50%交纳，对于2018年10月至2020年3月的暖气费不愿意交纳的答辩意见，被告在庭审中并未提交相关证据予以证实原告供暖热度不达标，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”被告没有提交相关证据证实原告供暖热度不达标，对被告提出的2014年10月至2018年3月的暖气费按照50%交纳的辩解意见，不予采纳。对被告提出的2018年10月至2020年3月暖气管道切断期间不应交纳暖气费的意见，庭审中原告认可在2018年7月将原告房屋的暖气管道切断，从2018年10月开始没有为被告的房屋提供供暖服务，对被告的该辩解意见，符合法院查明的事实，予以采纳。综上，原告的该项诉讼请求，该院予以支持的数额为：1642.55元×4年=6570.20元。对于原告要求被告支付拖欠暖气费所产生的滞纳金4661元的诉讼请求，因原被告双方未签订书面供热合同，未约定暖气费的交纳时间及承担的违约责任，故对原告的该项请求，不予支持。原告浩成热力的诉讼请求，对符合法律规定的部分，予以支持。该院依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决：一、被告王云明向原告哈密浩成热力有限公司支付2014年10月至2018年3月共计4年的暖气费合计6570.20元，于本判决生效之日起十日内付清；二、驳回原告哈密浩成热力有限公司的其他诉讼请求。案件受理费减半收取82元，由原告哈密浩成热力有限公司负担57元，被告王云明负担25元。 本院查明的事实与一审法院查明的事实基本一致，本院予以确认。 另查明，根据《哈密市城市供热管理暂行办法》第三十二条规定：未实施分户计量的热用户应当于每年9月20日至12月20日向供热单位一次性缴纳本采暖期的热费。 再查明，上诉人浩成公司在向被上诉人王云明催缴采暖费时，浩成公司在其发出的《催缴暖气欠费告知单》中列明了王云明房屋的面积、热费收取标准、应缴纳采暖费的金额。同时还明确载明逾期缴费应当承担滞纳金，并对滞纳金的计算标准及未缴费年度的滞纳金数额予以列明。庭审中，浩成公司对其主张的滞纳金明确为：2014年度至2019年度采暖费的滞纳金为4619.67元(即：分别以1642.55元为基数,自2014年12月20日起至2020年1月15日止、自2015年12月20日起至2020年1月15日止、自2016年12月20日起至2020年1月15日止、自2017年12月20日起至2020年1月15日止,自2018年12月20日起至2020年1月15日止,自2019年12月20日起至2020年1月15日止,按每日0.05%计算)。 本院认为：本案双方争议的焦点问题在于：被上诉人王云明是否应当向上诉人支付采暖费及滞纳金。上诉人浩成公司自2014年10月起已向被上诉人王云明房屋提供供暖服务,王云明与浩成公司之间存在事实上的供热合同关系,王云明应履行向浩成公司交纳采暖费的义务。被上诉人王云明以浩成公司的供暖温度不达标为由不交纳采暖费，但被上诉人并未提供浩成公司供暖不达标的相关证据，因此应当全额交纳采暖费。供热合同具有其他民事合同公共服务性、行政强制性等特点,供热服务的公益性和供暖合同的特殊性决定了供暖方和用暖方不能单方行使终止权。上诉人浩成公司作为实际供热单位,在业主未按期交纳供暖费时,浩成公司应催告王云明在合理期限内缴纳,逾期仍未缴纳的,供热单位可以通过合法方式依法主张权利,而不能随意中断供暖。上诉人在2018年7月擅自切断被上诉人房屋的暖气管道，单方中断供暖服务，在此情形下，上诉人要求被上诉人承担2018年10月至2020年3月期间的采暖费，缺乏法律依据，一审法院对于该期间的采暖费未予支持并无不当，故上诉人的该上诉主张不能成立，本院不予支持。《哈密市城市供热管理暂行办法》规定,热用户逾期未交纳供热采暖费的,供热单位可以按照合同约定对热用户收取滞纳金。本案中，上诉人浩成公司与被上诉人王云明之间存在供热合同关系，浩成公司在向王云明催缴采暖费时，浩成公司在其发出的《催缴暖气欠费告知单》中已明确列明了滞纳金的计算标准和具体数额。一审庭审中，被上诉人认可《催缴暖气欠费告知单》的真实性，但又以双方未签订书面合同及供暖不热为由不同意支付滞纳金。由此表明，被上诉人虽对上诉人收取滞纳金提出异议，但其对于滞纳金的计算标准及收取数额并未提出异议，双方虽然没有签订书面的供热合同，但因上诉人在催缴暖气费时已向被上诉人告知了逾期缴费应承担的违约责任，被上诉人对其逾期缴费应承担滞纳金的后果是清楚的。在此情形下，上诉人要求被上诉人承担因逾期不交付暖气费的滞纳金，符合上述规定和相关法律规定，应予以支持。原审法院对上诉人的该主张未予支持，确有不当，应予以纠正。 综上所述，对于上诉人浩成公司合理的上诉请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十二条、第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项，第一百七十五条之规定，判决如下： 一、维持新疆生产建设兵团哈密垦区人民法院(2020)兵1202民初664号民事判决第一项，即：“被告王云明向原告哈密浩成热力有限公司支付2014年10月至2018年3月共计4年的暖气费合计6570.20元，于本判决生效之日起十日内付清”; 二、撤销新疆生产建设兵团哈密垦区人民法院(2020)兵1202民初664号民事判决第二项，即：“驳回原告哈密浩成热力有限公司的其他诉讼请求”； 三、被上诉人王云明向上诉人哈密浩成热力有限公司支付2014至2015年度、2015至2016年度、2016至2017年度、2017至2018年度四个年度采暖费6570.20元的滞纳金4275.56元(即：分别以1642.55元为基数,自2014年12月21日起至2020年1月15日止、自2015年12月21日起至2020年1月15日止、自2016年12月21日起至2020年1月15日止、自2017年12月21日起至2020年1月15日止,按每日0.05%计算)，于本判决生效之日起十日内付清; 四、驳回上诉人哈密浩成热力有限公司的其他上诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费82元，二审案件受理费164元，由上诉人哈密浩成热力有限公司负担100元，上诉人王云明负担146元。 本判决为终审判决。 审判长  胡旭东 审判员  马占文 审判员  杨 俊 二〇二〇年十一月十一日 书记员  付 灵