辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民终9944号上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心，住所地沈阳市浑**银卡东路**。法定代表人：冯凝，该发展中心主任。委托诉讼代理人：张白冰，辽宁同方律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：兰军，女，1956年5月4日出生，满族，住沈阳市和平区。委托诉讼代理人：王兰岚，女，1983年1月5日出生，汉族，系被上诉人兰军之女，住址。原审被告：沈阳市浑南区文化旅游和广播电视局，住所地沈阳市浑**银卡东路**。法定代表人：苏颖，该局局长。委托诉讼代理人：张白冰，辽宁同方律师事务所律师。上诉人沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心与被上诉人兰军、原审被告沈阳市浑南区文化旅游和广播电视局劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2019）辽0112民初14758号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心上诉请求：请求撤销原判，依法改判，诉讼费由兰军承担。事实与理由：兰军与沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心之间不存在劳动关系，兰军对延迟退休存在过错，故一审法院判决沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心承担2011年至2018年养老金损失显示公平。兰军辩称：同意一审法院判决。沈阳市浑南区文化旅游和广播电视局述称：同意上诉人意见。兰军向一审法院起诉请求：1.请求判令二单位赔偿兰军养老金损失232，260元，截止到2018年12月；2.请求判令二单位返还兰军为其垫付的养老保险费24，873元、滞纳金9，000元、医疗保险费11，881元。事实与理由：兰军于1979年参加工作，1990年调入浑南文化馆下属的沈阳市东陵区广告公司。该公司于1992年注销后，兰军回到浑南文化馆工作，因身体原因办理了停薪留职。2011年，兰军到达领取养老金年龄，要求浑南文化馆为兰军办理养老金相关手续，浑南文化馆以档案未找到为由拒绝。2018年8月，兰军找到浑南文体局（档案由其保管），浑南文体局称档案找到了，并协助兰军办理了养老金相关手续，兰军于2018年8月办理了养老金手续正式领取养老金，但根据相关规定2011年6月至2018年8月的养老金不能发放。历年的养老金补涨兰军不能享受，导致兰军永远与同龄人的养老金相差1，033元/月，因赔偿事宜双方协商未果，兰军诉至法院请求依法判决。案件审理期间，兰军增加诉讼请求，要求单位赔偿兰军养老金损失248730.03元、医保补贴12508.86元（从2011年6月至2018年8月，每月143.78元，共计87个月）。一审法院查明，兰军于1990年从沈阳市十四纬路幼儿园调入沈阳市浑南区文化局），并被分配到该局下属单位沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心（原沈阳市东陵区文化馆）承包所属企业沈阳市东陵区广告公司工作。1992年6月13日，沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心（原沈阳市东陵区文化馆）与所属企业沈阳市东陵区广告公司签订终止承包经营者兰军经营的协议，约定：对兰军的工作由沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心（原沈阳市东陵区文化馆）负责。兰军于1992年6月16日向沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心（原沈阳市东陵区文化馆）申请办理了停薪留职申请，在兰军工资档案中记载至1994年6月，工资待遇调整到标准工资额是183元/月。2011年6月，兰军到达法定退休年龄，应当享受退休养老保险待遇，而找到沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心（原沈阳市东陵区文化馆）为其办理养老保险手续，由于沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心（原沈阳市东陵区文化馆）未能提供兰军的个人档案资料，致使无法正常办理退休养老保险手续。2018年8月，兰军的个人档案资料在沈阳市浑南区文化局）找到，并办理了退休养老保险手续，兰军开始享受退休养老保险待遇，而在2011年6月至2018年8月期间，兰军没有享受退休养老保险待遇，兰军为此垫付了应当由单位缴纳的1992年至2011年5月期间的养老金保险费24，873.03元、滞纳金9，000元及2004年1月至2018年9月医保费11，881元，以及兰军在2012年1月至2018年10月期间没有享受养老金补涨的损失。兰军与二单位为此进行协商赔偿事宜未果，于2018年11月1日到沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请事项为2011年6月至2018年8月养老金损失184788元、2011年6月至2018年养老金补涨损失44000元，2018年9月起每月支付养老金1033元至终身、精神损失费10万元、误工费和交通费2万元。沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会于2018年11月2日向原告做出沈浑劳人仲不字（2018）1225号不予受理通知书。为此，双方产生纠纷，兰军诉至本院。另查明，沈阳市社会保险事业服务中心和平分中心出具的情况说明，兰军退休时间为2011年5月，实际支付养老金时间为2018年9月，核定每月基本养老金为2,124元，2011年6月至2018年8月养老金不予补发，2012年至2018年养老金不参加调整，2019年开始正常调整养老金，2016年6月退休，37年工龄，每月养老金2,124元，从2012年至2018年正常调整养老金合计1,033元，从2011年6月至2018年8月应该领取养老金合计228,128元。一审法院认为，用人单位和劳动者应当依法参加社会保险，缴纳社会保险费。参加基本养老保险的个人在达到法定退休年龄时，可以享受基本养老保险待遇。一、关于兰军诉请是否超过法定诉讼时效。兰军的个人档案资料于2018年8月在沈阳市浑南区文化局）找到，而后，兰军与二单位进行协商赔偿事宜未果，于2018年11月1日到沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，裁定不予受理后，兰军到一审法院提起诉讼，此期限没有超过法定主张权利的诉讼时效。二、关于人民法院受理范围依据沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会《不予受理通知书》（沈浑劳人仲不字[2018]1225号），兰军向该仲裁委员会提请仲裁事项为支付2011年6月至2018年8月养老金损失、2011年6月至2018年8月养老金补涨损失，2018年9月至终身养老金、精神损失费、误工费和交通费，故兰军诉求中除养老金损失、补涨损失外，养老保险费、滞纳金、医疗保险费等其他诉求未经仲裁，不在法院审理范围内。本案仅对经仲裁裁决不予受理的养老金损失及补涨损失进行审理。三、关于双方是否存在劳动关系，二单位是否应承担档案遗失给兰军造成的损失依据职工档案、工人调动工作审批表、终止承包经营协议、介绍信等证据记载，兰军于1990年从沈阳市十四纬路幼儿园调入沈阳市浑南区文化局）,档案资料一并转入，被分配到沈阳市浑南区文化局）所属沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心（原沈阳市东陵区文化馆）下属企业沈阳市东陵区广告公司工作，兰军于1992年6月16日在沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心（原沈阳市东陵区文化馆）办理了停薪留职手续，并继续享受内部职工调涨工资的待遇。由此可以确认，兰军是沈阳市浑南区文化局）所属沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心（原沈阳市东陵区文化馆）的职工，双方存在劳动关系，兰军应当享受内部职工的相应待遇。兰军1990年调入时，沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心即对兰军档案负有接受责任，在劳动关系存续期间，沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心负有管理档案、维护档案完整与安全的责任。因其怠于履行其档案管理责任，才造成兰军不能在法定退休年龄按照正常手续办理退休，领取退休金。因此，兰军的经济损失应由沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心予以赔偿。对兰军诉求沈阳市浑南区文体广电新闻出版局承担连带责任，因二单位均为独立法人，且该连带责任诉求于法无据，故一审法院不予支持。对二单位提出沈阳市社会保险事业服务中心和平分中心拨付科出具情况说明中第二段的计算金额系假设情形，应该以实际办理退休的退休政策为准的意见，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。故一审法院认为，兰军达到法定退休年龄未能正常办理退休，系因单位未尽到档案保管义务导致。如单位认为，存在其他事由导致兰军在达到法定退休年龄、递交个人档案的情况下亦不能按照一般标准办理退休、领取退休金，应对其主张进行举证。庭审中二单位提供的证据不能证明其主张，故一审法院认为单位应当按照社保机构出具的一般标准赔偿经济损失，即2011年6月至2018年12月，养老金损失（含补涨损失）共计人民币232260元。一审法院判决：一、沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心于本判决生效之日起十日内赔偿兰军在2011年6月至2018年12月期间养老金损失232260元；二、驳回兰军的其他诉讼请求。如果沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心负担。二审中，当事人未向本院提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，关于上诉人沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心提出的其与兰军之间不存在劳动关系的主张。根据查明的事实，兰军原承包经营沈阳市东陵区广告公司，停止经营后，兰军的工作由沈阳市东陵区文化馆负责，可见兰军是原沈阳市东陵区文化馆工作人员，沈阳市东陵区文化馆历经多次机构变革，现为沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心，因此兰军与沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心之间存在劳动关系。上诉人沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心该项上诉主张不符合事实，本院不予采信。关于上诉人沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心提出的不应承担承担2011年至2018年养老金损失的主张。沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心作为用人单位，负有妥善保管兰军档案的责任，现因档案多年未找到导致延迟退休，应当承担延迟退休的责任。故对上诉人沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心该项上诉主张，本院不予支持。综上所述，上诉人沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心的上诉请求不能成立，应予驳回。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以确认。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由沈阳市浑南区文化旅游体育事业发展中心负担。本判决为终审判决。审判长 程 慧审判员 刘风霞审判员 董 菁二〇二〇年十一月四日法官助理白晓辉书记员谢媛