辽宁省灯塔市人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽1081民再4号原审原告：王静等558人。（详细名单附后）以上558人共同推荐诉讼代表人：伊立国、林素艳，即原审原告伊立国、林素艳。原审被告：辽宁金帝水泥厂破产还债清算组，住所地：灯塔市烟台街道畜牧局**。负责人：杜金珏，系清算组组长。原告王静等682人诉被告辽宁金帝水泥厂破产还债清算组社会保险待遇纠纷一案，本院于2019年1月31日作出（2019）辽1081民初542号民事判决书，判决：被告辽宁金帝水泥厂破产还债清算组于本判决生效后十日内为原告王静等682人办理养老保险缴费手续（缴费时间从2001年7月1日起计算）。该判决生效后，原告向本院申请执行。本院于2020年5月27日作出（2020）辽1081民监4号民事裁定书，经本院院长发现原判决确有错误，裁定：本案另行组成合议庭再审。本院于2020年6月1日立案后，依法进行审理。本案在审理过程中，原审原告宋丽霞等124人分别于2020年6月17日、10月9日向本院提出撤诉申请。原审原告王静等558人向本院提出诉讼请求：原告王静等人原为辽宁金帝水泥厂长期临时工。辽宁金帝水泥厂于2002年经灯塔市人民法院宣告破产，按照当时国家的养老保险政策，对临时工没有参保政策，故此上述人员均没有参加养老保险。2009年国家保险扩面，要求全民参保。在此基础上，辽阳市人民政府出台了“01”线的参保政策，现上述558人要求按照“01”线的政策，自筹保费参保。辽阳市仲裁院以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由驳回了上述人员的仲裁请求，是违反法律规定的。因为同种情况下在2011年辽阳市仲裁院已经受理了部分仲裁人员的仲裁请求（仲裁书附后）。况且，尚有部分人员在2018年12月24日还在按照“01”线的政策缴纳保费。为什么现在又以这个理由驳回了上述人员的请求。综上，原告王静等558人认为辽阳市劳动人事争议仲裁院的上述仲裁结论是违反法律规定的。请求贵院依法撤销辽市劳人仲不字（2018）第257号仲裁通知书，判决原审被告为王静等558人办理养老保险缴费手续。本院经审查认为，本案争议的社会保险纠纷，是在我国特定的历史和社会条件下因政策性因素和历史遗留问题而形成的群体性劳动用工纠纷，应按照社保有关规定进行解决。根据我国《劳动法》、《劳动合同法》和《社会保险费征缴暂行条例》的规定，为劳动者办理社会保险手续、缴纳社会保险费用是用人单位应当承担的法定责任。如果用人单位不按法律规定为劳动者建立社保关系、缴纳社会保险费，劳动行政主管部门和社保管理部门可依法纠正、处罚并强制征缴。社会保险的缴费基数和缴费年限也由社保管理部门依法确定。因此，社保问题不仅仅是劳动者和用人单位之间的劳动用工关系，同时也是劳动行政部门和社保管理部门为主导的行政管理关系，在此条件下，将社保纠纷纳入劳动争议案件通过民事审判程序解决显然不妥。根据人社部发[2016]132号文件“人力资源社会保障部、财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知”第一条第（三）项规定：“（三）规范参保缴费政策。各地不得违反国家规定采取一次性缴费的方式将超过法定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围，对自行扩大一次性补缴适用人群范围的做法，各地要立即停止执行。对城镇个体工商户和灵活就业人员不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限，对符合国家规定补缴养老保险费的，应按社会保险法规定缴纳滞纳金”。综上所述，原审原告王静等558人要求原审被告辽宁金帝水泥厂破产还债清算组办理养老保险缴费手续的诉讼请求，根据相关劳动法律规定，应由劳动行政主管部门和社保管理部门处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。原告的起诉，依法应予驳回。本案经合议庭评议并经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销本院（2019）辽1081民初542号民事判决；二、驳回原审原告王静等558人的起诉。案件受理费10元，退回原审原告王静等558人。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  董玉胜人民陪审员  高耀君人民陪审员  吴 悦二〇二〇年十一月十九日书 记 员  乔 莹原审原告王静等558人具体名单如下：王静、王世勇、栗杰、任丽华、庞玉兰、崔文君、张雅蓉、庄秀坤、刘素敏、徐素芳、史连珍、闻素威、郑新杰、刘风霞、王丽新、王亚贤、吴媛丽、栾桂琴、胡乃显、孙丽芬、韩丽杰、陈坤艳、王静辉、候萍、张乃平、李丽萍、朱振专、陈艳凤、熊德荣、邢秀艳、李俊英、董喜凤、胡桂英、王丽霞、邵泽仁、于艳文、王丽君、郎亚贤、周静荣、姚静伟、伊丽星、邓素梅、李红艳、高秀凤、陈玉霞、李荣艳、王桂英、张志利、黄桂清、陈国梅、刘书昌、孙玉景、谷秀萍、王宝兰、朱乃库、王淑春、徐亚艳、赵丽荣、孙学鹏、张秀艳、王华、陶素贤、张敏、吴金凤、李玉艳、周敬芳、闫素繁、陈正杰、裴春胜、于素荣、苍红、刘宝慧、张清娥、赵成忠、郑忠清、曹秀萍、冷文杰、孙柏凤、赵玉芹、张素华、崔立印、张丽华、杨青、刘泽元、于文凤、邸玉梅、陈文萍、顾立凤、关凤山、范传菊、陈玉芝、刘素华、孟素娟、许连艳、蔡颖奇、赵庆林、郭敏、郑艳玲、丁波、李连芬、汪敏、刘晓琴、郑桂贤、高秀芬、张焱、高尊武、马龙凯、安桂菊、黄守库、关忠焕、高素清、刘绍荣、王影、吕艳红、王静波、王荣、刘杰、佟博秀、田竹兰、祝丛兰、丛占萍、邱金中、赵芬、易振喜、王世刚、张晓莉、赵丙南、应丽萍、苏雅娟、李苹、刘绍坤、张福凤、张秀艳、刘素菊、李素兰、屈连香、朱丽、杜淑芳、史桂梅、贾利贤、王艳君、邱喜田、杨秋、张桂珍、赵素芬、郭凤英、李润秋、姜茂凤、孙素杰、邓素君、于丽、汪秀玉、苏秀华、邹亚玲、马素华、佟长玲、王丽云、曲凤玲、冷文萍、韩艳华、吴霞、马立荣、李秀丽、王桂梅、莫艳、崔晶、李素云、郭艳霜、宋秀芝、张丽芹、陆亚娟、周艳芝、王丽英、王素娟、王玉华、杜秀坤、艾素香、王洪珍、张文丽、杨玉艳、吴兴业、王泽凤、张桂萍、佟桂静、刘井梅、李秀萍、李长彦、王素坤、满文英、刘桂英、邵英林、赵敏、田景生、黄丽新、康素清、李桂华、李玉玲、高维、高庆龙、华丽、佐振和、赵芹凤、王艳美、肖亚君、沈玉成、巴德林、赵素凤、田绍华、吴桂芹、胡立华、苏景正、屈玉芹、林素艳、刘波、陈双、钟士霞、姜敏、盖亚玉、王朝京、宋春清、于德文、张秀娟、张永霞、赵荣清、郎树元、陈月华、韩纪业、张立文、杨杰、张秀范、张景坤、刘晓影、刘翠英、于秀杰、王志伟、艾立秋、陈亚清、赵秀芝、张桂华、孙玉尧、徐洪生、陈丽娜、王振禹、李成刚、杨丽君、朱红、郝玉清、孙丽华、宋明国、伊立国、王桂华、张有涛、孙秀清、罗丽芳、王爱云、邹丽红、王素菊、林长荣、齐素玲、郭乃苓、侯丽杰、胡军、纪素青、代武成、张雅坤、段凤杰、李艳、王丽萍、曲桂华、金英、孙绍华、徐清露、王德金、孙静、杨秀芳、王素华、张连华、张桂凤、张双荣、李素珍、李桂荣、赵秀娟、曹春娥、王树刚、刘希杰、刘中霞、张玉梅、佟艳君、徐兰娟、赵会斌、王秀梅、刘艳华、李群霞、陈艳春、谢宏伟、李桂红、高雅华、李春清、刘延春、郭素清、韩凤琴、张春华、王玉清、刘桂珍、曾亚娟、王秀英、赵雪英、赫春凤、王桂丽、单秀荣、刘秀兰、全洪丽、任亚丽、高秀文、张艳春、范学爱、李秀荣、朱丽霞、张俊杰、教雅兰、李丽霞、张敬华、刘香环、李富娟、李玉萍、黄庆珍、马德凤、孙立霞、高秀芝、赵玉清、肖萍、杨彦华、房志兰、毛士凤、杨成威、刘桂凤、佟素萍、刘廷彦、顾素艳、刘启东、赵忠顺、王文玲、付秀丽、冯忠秀、王云芬、高素娟、商玉、韩春玲、杜丽娟、王兆娟、关玉波、潘荣香、高淑敏、张秀英、黄玉德、索素云、王素君、吴宗文、曾丽娇、田桂玲、陈吉利、郝翠荣、沈艳霞、李微、张芳、郭野、刘杰、王志伏、王素怀、邹丽文、佟有敏、刘凤英、王丽坤、王俊英、许平芝、刘玉娥、李秀清、徐萍、王亚华、孔庆春、马文清、秦颖、刘克久、唐淑荣、郭殿秀、李艳秋、崔恩勇、侯明旭、徐玉霞、刘丽荣、段敏、周丽君、杜玉凤、何秀兰、魏庆娟、李芳、王成毕、罗占云、孙艳琴、孟春红、师丽华、梁淑芝、赵艳清、杨敏华、姚丽芳、霍春兰、宋丽娟、段雪凤、艾丽芳、陈素玲、黄丽、张月娥、关春清、赵素萍、王秀梅、宋丽芹、胡丽娜、刘洪娟、金素玲、周振敏、王淑晶、赵秀坤、杨世斌、匡素玲、李丽红、刘素静、白波、李杰、胡桂英、关绍敏、刘桂荣、李静、熊福成、胡德凤、张淑荣、宫静、郭丽云、杨杰、潘晓静、张丽萍、王艳、宋明江、毕兆文、刘春霞、陈苹、王殿俊、蔡孝莹、刘杰荣、朴太莲、高桂杰、解玉华、刘文珠、崔凤琴、王素芳、关凤香、丛玉红、陆艳华、王素静、尚颖、佟艳芳、阚俊荣、白鹤桥、迟君萍、付贵华、吉素琴、李素花、陈秀芬、唐淑娟、张素艳、赵艳萍、夏君秋、张清丽、田伟、贾凤梅、夏宝华、黄永珍、吴凤华、刘君、陈艳霞、冯国珍、赵文艳、徐冬艳、孙荣清、高淑荣、高丽英、吴丽梅、夏香萍、刘丽佳、李金珍、夏德会、黄凤娟、王晶、沈庆伏、张丽春、刘桂华、王立华、刘风安、郑永良、周俊霞、卢凤芹、王英兰、胡雪冬、陈丽、谢俊英、王桂英、段凤娥、张润清、李春娟、王来杰、石秀君、刘正波、李敬连、魏冰丽、于忠勤、韩艳杰、刘雅娟、徐伟、张忠媛、孙凤娟、赵凤云、冯桂云、卢桂香、高威、左秀梅、贾桂杰、王伟、程云辉、彭福影、高云凤、王桂香、张殿洪、徐言岗、刘平、骆鸿雁、贺文清、张丽娟、张玉艳、张金明、刘宗英、韩锡芝、张玲、邢奎玲、周维俭、孔祥荣、张仁荣、金雅珍、叶素艳、王文娟、吴丽梅、喻晓霞、尚齐文、黄静、赵忠成、李海山、王新芝、赫兴凤、刘杰、高尚岩。