新疆生产建设兵团第一师中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）兵01行终5号 上诉人（原审原告）：阿拉尔金沙农业科技开发有限责任公司，统一社会信用代码91659002679266429T，住所地新疆维吾尔自治区阿拉尔市十团**职工创业园。 法定代表人：龚忠寿，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨鹏飞，新疆塔河律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码119901007223943718，住所地新疆维吾尔自治区阿拉尔市胜利大道与南口路交汇处人力资源市场。 负责人：张泉，局长。 委托诉讼代理人：王志，男，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市人力资源和社会保障局社会保险科科长。 被上诉人（原审被告）：新疆生产建设兵团人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11990000761115304B，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区光明路**。 负责人：王文铎，局长。 委托代理人：任永恒，男，新疆生产建设兵团人力资源和社会保障局政策法规处科员。 原审第三人：姜尚清，男，1971年2月10日出生，住新疆维吾尔自治区阿拉尔市。 委托代理人：马何欣，新疆华晗律师事务所律师。 上诉人阿拉尔金沙农业科技开发有限责任公司（以下简称金沙公司）因与被上诉人新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市人力资源和社会保障局（以下简称一师人社局）、新疆生产建设兵团人力资源和社会保障局（以下简称兵团人社局）、原审第三人姜尚清工伤认定纠纷一案，不服新疆生产建设兵团阿拉尔垦区人民法院（2020）兵0103行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人金沙公司的委托诉讼代理人杨鹏飞、被上诉人一师人社局的委托诉讼代理人王志、兵团人社局的委托诉讼代理人任永恒、原审第三人姜尚清及其委托诉讼代理人马何欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审认定的事实，一、已被人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；当事人无须举证证明，人民法院可以直接认定。本案经一、二审生效民事判决查明认定的事实：2016年12月10日，死者力某某（时年43岁）与其丈夫即姜尚清到金沙公司询问是否需要员工，金沙公司口头同意。翌日，力某某到金沙公司从事挑选红枣工作，工资采取计件制形式，金沙公司未组织力某某到医疗机构体检。2016年12月14日18时许，力某某在工作过程中突然晕倒，后被送往第一师阿拉尔医院救治，经诊断为高血压3级（极高危）致脑干出血，2016年12月15日凌晨力某某经抢救无效死亡。本案经一、二审生效民事判决的结果：确认力某某与金沙公司存在劳动合同。 二、本案中力某某与金沙公司之间劳动关系的仲裁及诉讼的事实。姜尚清系死者力某某的丈夫。力某某于2016年12月15日死亡。2017年初，死者力某某的丈夫申请工伤认定，因劳动关系存疑。故姜尚清于2017年1月20日向第一师阿拉尔市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，请求确认力某某与金沙公司存在劳动关系。2017年2月15日，该院作出师市劳人仲字（2017）13号《裁决书》，不予确认劳动关系。姜尚清不服于2017年3月20日向阿拉尔垦区人民法院提起民事诉讼，要求确认力某某与金沙农业科技公司存在劳动关系。2017年6月20日，该院作出（2017）兵0103民初255号民事判决书，确认双方存在劳动关系。金沙公司不服提出上诉。2017年12月5日，我院作出（2017）兵01民终248号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。 2018年4月8日，姜尚清申请工伤认定。2018年5月28日，一师人社局作出《认定工伤决定书》，认定力某某属于工伤。金沙公司不服，提起行政复议。2018年9月14日，兵团人社局作出复议决定维持了师市人社局工伤认定。2018年9月22日，兵团人社局安排EMS邮寄复议决定书，经邮政邮件查询，该件于2018年9月24日至阿拉尔市邮政局投递室，由“他人收”。2019年7月15日，龚忠寿称未收到邮寄的复议决定书，亲自找到兵团人社局，人社局出具背书：“该件为2019年7月15日交给该公司”。2019年7月25日，金沙公司持兵团人社局的说明诉至阿拉尔垦区人民法院，该院依法受理此案。在法定答辩期内未收到两被告以及第三人的答辩状及证据。2019年11月8日，该院作出一审判决：一、撤销被告新疆生产建设兵团第一师人力资源和社会保障局2018年5月28日作出《认定工伤决定书》及被告新疆生产建设兵团人力资源和社会保障局2018年9月14日作出的《行政复议决定书》；二、责令被告新疆生产建设兵团第一师人力资源和社会保障局于本判决生效后六十日内就力某某是否属于工伤重新作出认定。一审判决作出后，当事人均未上诉，判决发生法律效力。 2019年11月30日，一师人社局作出（2019）301号《认定工伤决定书》，认定力某某属于工伤。金沙工伤不服，申请行政复议。2020年3月27日，兵团人社局作出复议决定维持了一师人社局工伤认定。2020年4月21日，金沙公司不服工伤认定，再次起诉一师人社局和兵团人社局要求撤销工伤认定的复议决定书。 原审法院认为，尽管原告的诉讼请求仅要求撤销复议决定书，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条规定：“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判”，被告兵团人社局作出的兵人社复决字（2020）11号《行政复议决定书》因其指向的行政行为被维持，其予以维持的原行政行为即第一师人社局作出的师市人社工伤认（2019）301号《认定工伤决定书》应当一并予以裁判。依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款规定“人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉行政行为的，行政机关重新作出行政行为不受《行政诉讼法》第七十一条规定的限制”，阿拉尔垦区人民法院（2019）兵0103行初24号《行政判决书》以二被告违反法定程序为由撤销被诉行政行为，被告第一师人社局再次作出师市人社工伤认［2019］301号《认定工伤决定书》、被告兵团人社局作出兵人社复决字［2020］11号《行政复议决定书》证据确凿、适用法律、法规正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告阿拉尔金沙农业科技开发有限责任公司的诉讼请求。 金沙公司的上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法改判撤销兵团人社局作出兵人社复决字（2020）11号《行政复议决定书》；本案上诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：原审判决认定事实有误。1.一审法院认为被上诉人一师人社局作出的（2019）301号《认定工伤决定书》和兵团人社局作出的（2020）11号《行政复议决定书》证据确凿、适用法律法规正确、程序合法的认定的误。上诉人认为，力某某不是上诉人公司的员工，与上诉人不构成劳动关系，力某某的死亡不属于工伤。因此，一审法院认定被上诉人作出的决定证据确凿、适用法律法规正确、程序合法的认定没有事实依据。2.被上诉人认定力某某构成工伤没有法律依据。被上诉人仅依据（2017）兵0103民初255号民事判决书、（2017）兵01民终248号民事判决书中认定力某某与上诉人构成劳动关系，就以此作为依据作出认定工伤的兵人社复决字（2020）11号《行政复议决定书》，未重新对力某某是否构成工伤的事实和依据进行审查认定。一审法院也未对力某某是否构成工伤的事实和依据进行审查认定。上诉人认为由此作出的复议决定书没有法律依据。 一师人社局答辩称，我局认定力某某所受伤事故害为工伤（亡）的事实清楚、程序合法、法律依据严谨，请求驳回上诉，维持原判。1.我局认定力某某与上诉人之间存在劳动关系事实清楚，法律依据严谨。根据已经生效的（2017）兵0103民初255号民事判决书和（2017）兵01民终248号民事判决书，裁定力某某与金沙公司劳动关系成立。若金沙公司不服终审判决，可依法通过其它救济途径解决劳动关系问题，而不宜再以力某某与其不存劳动关系在为由而认定我局作出的师人社工伤认（2019）301号《认定工伤决定书》没有法律依据。2.我局认定力某某所受伤害为（或视同）工伤（亡）的事实清楚、程序合法、法律依据严谨。经生效的民事判决核实：力某某在阿拉尔金沙农业科技开发有限责任公司从事挑选红枣工伤，工资采取计件制形式。2016年12月14日18时许，力某某在工作过程中突然晕倒，后被送往阿拉尔医院救治，经诊断为高血压3级（极高危）致脑干出血，2016年12月15日凌晨，力某某经抢救无效死亡。根据以上资料经我局上会讨论后认定：力某某所受伤事故害为工伤（亡）。 兵团人社局答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律依据正确，请求驳回上诉。1.依据《工伤保险条例》第五条第二款和《行政复议法》第十二条的规定，我局作为省级社会保险行政部门，对申请人因不服一师人社局的行政决定而提出的行政复议申请，有权依法作出行政复议决定。2.经书面审查行政复议申请人和一师人社局提供的行政复议答复意见书和证据材料，及调查取证查明的事实，根据已经生效的（2017）兵0103民初255号民事判决书、（2017）兵01民终248号民事判决书认定力某某与金沙公司存在劳动关系。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“在工伤时间和工伤岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”的规定，力某某符合认定（或视同）工伤（亡）的情形。一师人社局2019年11月30日作出的师人社工伤认（2019）301号《认定工伤决定书》并无不妥。我局作出的行政复议决定事实清楚，证据充分。3.2020年1月20日，我局收到原告递交的《行政复议申请书》，1月22日受理此案，在疫情解除后，及时对此案进行了认真审理，于2020年3月27日作出兵人社复决字（2020）11号《行政复议决定书》程序合法。4.根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。”的规定，我局作出兵人社复决字（2020）11号《行政复议决定书》，维持一师人社局于2019年11月30日作出的师人社工伤认（2019）301号《认定工伤决定书》适用法律正确。 姜尚清辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 双方当事人在二审期间均未提交新的证据。 本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。 本院认为，对于力某某与金沙公司之间存在劳动关系的事实已被生效的（2017）兵0103民初255号民事判决、（2017）兵01民终248号民事判决予以确认。被上诉人一师人社局和兵团人社局依据生效法律文书确定的事实，即力某某与金沙公司之间存在劳动关系，作出的师人社工伤认（2019）301号《认定工伤决定书》、兵人社复决字（2020）11号《行政复议决定书》，事实清楚，程序合法、法律依据严谨。根据《工伤认定办法》第十四条“职工或近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担相应的举证责任，用人单位不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。”的规定，上诉人金沙公司认为力某某与其不构成劳动关系，力某某的死亡不属于工伤，并未向法庭提交相应证据，推翻已生效法律文书所确定的力某某与金沙公司存在劳动关系的事实，将承担举证不能的法律后果。故一审法院判决并无不当，本院予以确认。 综上，上诉人金沙公司的上诉理由不能成立，应予以驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人阿拉尔金沙农业科技开发有限责任公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  闫立新 审判员  王 绯 审判员  张 婕 二〇二〇年十一月二日 书记员  陈鑫铃 1