陕 西 省 定 边 县 人 民 法 院 陕西省定边县人民法院民 事 判 决 书  (2020)陕0825民初5441号 原告：张某某。委托诉讼代理人：张某甲。 被告：高某某。被告：贾某某。原告张某某诉被告高某某、贾某某合同纠纷一案，本院于2020年8月18日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年11月3日公开开庭进行了审理，原告张某某及委托诉讼代理人张某甲、被告高某某、贾某某均到庭参加了诉讼，本案现已审理完结。原告诉称，被告贾某某现在耕种的水地二十亩,地点在该村旧社院处,东与原告张某某本家地接连,南靠张存祥地为界,西靠大路,北靠王生贵地为界,在2019年确权登记的时候,确认该土地的农村土地承包经营权人为原告张某某。2007年的时候,原告张某某因紧急用钱将该土地转让给了案外人高某某,高某某非本县本村人,系吴旗县人,当时转让价款为24800元,双方签订了《土地转让契约》。过了几年,原告张某某发现该土地由被告贾某某耕种,问了被告贾某某,才被告知被告贾某某是从案外人高某某处转让的该土地,原告随后联系被告高某某, 但无法找到人,要求被告贾某某返还土地,被告贾某某称被告高某某已经将土地转让给了他了,不愿意返还。原告认为根据原告与案外人高某某签订的《土地转让契约》第五条约定,高某某对外转让土地的时候原告张某某有优先购买权,但被告高某某与被告贾某某在转让的时候并没有告知原告张某某,原告张某某有权要求解除其与被告高某某之间签订的《土地转让契约》,原告在2011年发现后就向法院提起了诉讼,但当时因为找不到被告高某某法院要求撤诉就撤诉了。后来原告多次要求被告贾某某返还土地使用权,均遭拒绝。去年在土地确权的时候,该土地的承包经营权已经确权在了原告张某某的名下,原告张某某也才知道该农村土地承包经营权还是属于原告的,是不能买卖的,那么原告张某某与被告高某某签订的《土地转让契约》是违反法律规定的,《中华人民共和国物权法》第一百二十八条家庭承包的土地承包经营权流转“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定,有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准,不得将承包地用于非农建设。”及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定:“经发包方同意,承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户,由该农户同发包方确立新的承包关系,原承包方与发包方在该士地上的承包关系即行终止。”本案中原告将土地承包经营权转让给了非本集体经济组织的人,是违反法律规定的,是无效的。即使其与被告高某某签订的合同并不因此无效,根据合同约定被告高某某对外转让土地的时候原告是享有优先购买权的,但被告高某某向被告贾某某转让土地的时候未告知原告,剥夺了原告的优先购买权。原告向高某某转让土地就是因为高某某是外地人,不可能长期留在原告处耕种土地,所以几年后原告经济好转就可以收回土地,但高某某私自将土地转让给贾某某,造成原告多年无法收回耕种土地。被告贾某某据以耕种土地的主要依据是高某某在原告与被告高某某的合同中签字,贾某某明知合同中载明原告享有优先权,且贾某某与原告是同村村民,其却未告知原告,侵害了原告的优先权。原告为了要回土地不得不提起诉讼,请求确认原告与被告高某某的土地转让契约无效或者解除原告与被告高某某之间的土地转让契约,由被告高某某、贾某某返还原告的土地经营权及机井、水泵。请求人民法院维护原告的合法权益,判如所请。请求事项：1、请求确认原告与被告高某某之间的《土地转让契约》无效, 或者解除原告与被告高某某之间的《土地转让契约》。2、请求被告高某某、贾某某返还原告张某某享有土地承包经营权的案涉二十亩水地及该水地上的机井、水泵; 3、本案的诉讼费用由被告贾某某负担。原告向法庭提交了以下证据：第一组证据农村土地承包经营权证一份，证明涉案的土地在2017年7月31日办理了农村土地承包经营权证，涉案的土地是一组门前地30.36亩。第二组证据土地转让契约一份，证明协议书第五条，转让土地的时候应该优先转让给我。被告高某某辩称，协议属实，我去张某某家里面，张某某不在家，我打电话告知张某某要将土地转让，看他是否要种，张某某称当时没有钱，我就将土地在2008年3月21日转包给了贾某某，没有单独签订合同，只是在原来的契约上写明了转包情况，现在是他们两家的事情，我都可以。被告高某某未向法庭提交证据。被告贾某某辩称，我不同意返还，我今年在涉案的土地上投资购买了一个水泵花费8000-9000元左右，土地上面的水井是原来的，水井里面原来有个烂水泵，我从2008年承包的土地，我和原告是一个村上的，村里面都知道这个事情，涉案土地确权的时候我不同意，至于后来怎么办理的我不清楚。被告贾某某向法庭提交了以下证据：第一组证据土地转让契约一份、收条一支，证明涉案的土地在2008年3月21日转让给我，我支付了34800元。经庭审质证，被告高某某对原告所举的第一组证据真实性无异议。对第二组证据真实性无异议，对证明目的有异议，我当时给原告打过电话，而且我当时离原告家不远，2007年我在贾宏家居住，后我在原告大哥家（张世云）居住，土地转给贾某某后就回贺兰老家了。被告贾某某对原告所举的第一组证据涉案土地的地块位置真实性无异议，对本身土地登记有异议，这个土地有争议不应该办理在原告名下。对第二组证据真实性无异议，对证明目的有异议，我们在一个队上居住，给我转包，原告是知情的，当时原告因为没有钱才给我转包的。对被告贾某某所举的证据，原告对第一组证据土地转让契约无异议，对收条有异议，当时高某某给我出具的收条上面写的是24800元。被告高某某对原告所举的第一组证据土地转让契约无异议，对收条有异议，当时是原价转给贾某某的。本院对原告提交的证据作如下认定，被告高某某、贾某某对原告所举的第一、二组证据真实性无异议，本院对真实存在予以确认。对被告贾某某所举的第一组证据，原告张某某、被告高某某对证据真实性无异议，本院对真实存在予以确认。根据原、被告的陈述、举证、质证及本院认证，查明以下事实，2007年4月25日，原告张某某与被告高某某签订《土地转让契约》，约定将位于XX镇XX村XX村张某某的水地（包括宅基）二十亩，地点在旧社院处，东与本家地接连，南靠张存祥地为界，西靠大路，北靠王生贵地为界，机井一眼，变压器、三相电线、水泵、电杆、电表配套设施齐全，同意转让给高某某。上述水地、机井及配套设备转让给高某某永久性所有，转让费定为24800元；高某某将该地向外转让时，在同等条件下，优先张某某接转，张某某不要时，可向外人转让。该协议由中介人贾财、高明贤签字，并由定边县贺圏镇石井子村民委员会盖章备案。涉案土地转让费已付清。2008年3月21日，被告高某某将涉案土地转给被告贾某某，双方未重新订立合同，在原告张某某与被告高某某签订的《土地转让契约》右上角注明：此合同权属从2008年3月2日转让贾某某所有，从转让日起，此合同权属与转让人无任何关系。被告高某某签字确认。涉案土地转让费已付清。被告贾某某一直耕种至今，未改变土地用途。原、被告就土地经营权问题协商未果，诉至法院。另查明，涉案土地于2017年7月31日办理农村土地承包经营权证，涉案土地登记在张某某名下，承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日止，地块名称：一组门前地，地块编码XXXXXXXXXXXXXXX0180，用途：种植业，属于基本农田，面积为30.36亩。本院认为，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。本案中，原告张某某与被告高某某签订的《土地转让契约》系双方真实意思，且经发包方盖章备案，应属有效，但协议中 “永久性转让”的约定超过承包期限的剩余期限，超出承包期限的约定无效。同时原告张某某自述在被告高某某转让该土地时其在XX庄XX乡XX村其小舅子刘厚科山里面种地，不在家。且涉案土地已在2008年3月21日另行转让给被告贾某某耕种，贾某某系贺圈镇石井子村民且未改变土地用途，同时原告的诉讼请求为确认原告与被告高某某之间的《土地转让契约》无效, 或者解除原告与被告高某某之间的《土地转让契约》，显属请求不明确，综上对其诉讼请求，无法支持。被告高某某、贾某某的辩称与查明事实相符，予以支持。据此，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，判决如下：驳回原告张某某的诉讼请求。案件受理费100元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。   审  判  长  党翠琴人民陪审员  秦希清人民陪审员  刘国平   二〇二〇年十一月九日 书  记  员  高雪琼 1