广东省韶关市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)粤02民终1701号上诉人（原审被告）：陈庆桃，女，1974年9月5日出生，汉族，住广东省始兴县**************。委托诉讼代理人：任隽，广州金鹏律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：始兴县太平镇白石坪村茶头碰村民小组。（一审判决列为“始兴县太平镇白石坪茶头碰村小组”不规范，本院予以纠正）负责人：赖香粤，系该村小组组长。原审第三人：始兴县自然资源局，住所：广东省始兴县**********。负责人：李新兵，职务：局长。委托诉讼代理人：江志平，广东天行健律师事务所律师。委托诉讼代理人：张俊，始兴县自然资源局工作人员。上诉人陈庆桃因与被上诉人始兴县太平镇白石坪村茶头碰村民小组（以下简称茶头碰村小组）、原审第三人始兴县自然资源局农村土地承包合同纠纷一案，不服始兴县人民法院（2020）粤0222民初91号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。陈庆桃上诉请求：1.撤销一审判决，同时驳回茶头碰村小组的起诉。2.本案诉讼费用由茶头碰村小组承担。事实和理由：一、2013年11月12日，茶头碰村小组与第三人签订《征收土地协议书》，约定此次征收土地补偿款为2145560.9元，征地面积为30650.87平方米，按10%安排留用地。同时约定自签订之日起30日内付清征收土地补偿款，并在2014年办好留用地的国有土地使用证。协议签订后，征收单位并未依约在30日内付清征收土地补偿款，也未在2014年6月前办好留用地的国有土地使用证，直到2015年5月，案涉土地原承包到期了，征收款尚没有一分钱到帐。在此背景下，2015年6月20日晚召开的村户代表会议一致同意对案涉土地继续发包，增加集体收入，对内公开招标，价高者得。陈庆桃以一万元每年中标，并在2015年6月30日同村小组签订了《承包老看守所前面荒地合同书》，该合同书第六条约定：“乙方在承包期内，如国家征用土地，双方不属违约，本合同书同时终止，土地补偿款归甲方(茶头碰村小组)，其它一切建筑物补偿费均归乙方(陈庆桃)所有……”陈庆桃依合同约定交纳了一万元押金和首年承包款一万元。陈庆桃与茶头碰村小组签订《承包老看守所前面荒地合同书》后，2015年9月25日，茶头碰村小组与第三人又达成了《征收土地协议书》的《补充协议》，2015年10月8日，始兴县征地服务中心才将征地补偿款一次性转帐支付给了茶头碰村小组。至此，案涉土地的征收才完成，案涉土地也由集体土地转为了国有土地，按照《承包老看守所前面荒地合同书》的约定，合同终止。有鉴于此，陈庆桃无义务再向茶头碰村小组交纳承包款。二、茶头碰村小组不是适格原告。1.案涉土地被征收后，土地所有权性质转为国有，不再归茶头碰村小组集体所有。2.依据《承包老看守所前面荒地合同书》，案涉土地被征用后，该合同终止。从上述两点可知，茶头碰村小组已不享有案涉土地的所有权，且其起诉所依据的合同效力已终止，无权的茶头碰村小组根据已终止的合同主张承包费及违约金，显然主体不适格。3.第三人称口头同意茶头碰村小组对土地进行经营管理，并以茶头碰村小组名义收取租金。这既不合理，也不合法。综上，茶头碰村小组已不是案涉土地的所有权人，且其起诉所依据的《承包老看守所前面荒地合同书》在案涉土地被征收后已经终止，一审法院却认为该合同合法有效，属于事实不清，法律适用错误。陈庆桃依法提出上诉，恳请贵院在查明事实的基础上，依法维护陈庆桃的合法权益。茶头碰村小组辩称：一审判决认定事实清楚，判决正确。我方认为涉案地块至今仍在经营中，且始兴县自然资源局默认茶头碰村小组代为管理，为此，根据茶头碰村小组与陈庆桃签订的租赁合同，请二审法院驳回陈庆桃的上诉请求，维持一审判决。始兴县自然资源局辩称，2013年11月12日，始兴县自然资源局与茶头碰村小组签订《征收土地协议书》，涉案土地已征收为国有，征收款也已经支付给茶头碰村小组。土地征收后，根据建设进度安排，目前双方尚未正式办理土地移交手续。茶头碰村小组向一审法院起诉请求：1.追回陈庆桃按《承包老看守所前面荒地合同书》约定所欠租金40000元及违约金30000元；2.本案诉讼费用由陈庆桃承担。一审法院认定事实：2013年11月12日，原始兴县国土资源局（现本案第三人）与茶头碰村小组签订《征收土地协议书》，征收茶头碰村小组位于看守所后面地段的土地，涉案土地也在征收范围内。2015年10月，始兴县国土资源局将征地款划拨到村小组，截至2020年5月15日，上述征地尚未办理正式移交手续。2015年6年29日，茶头碰村小组与陈庆桃签订《承包老看守所前面荒地合同书》，约定由陈庆桃承包涉案土地，承包期限五年，从2015年9月1日至2020年8月30日，承包款每年一万元，首年承包款在签订合同时付清，押金一万元。双方还约定了违约责任：合同生效后，双方均应恪守信用，严格履行，若一方违约，则应向守约方赔偿叁万元违约金，并赔偿守约方的全部损失。陈庆桃承包本案涉案土地后，依约向茶头碰村小组支付了首年承包款一万元和押金一万元，此后，未再向茶头碰村小组支付承包款。陈庆桃以承包的土地经营养鸡场和汽车修理厂至今，茶头碰村小组曾于2018年8月2日向陈庆桃发出《告知书》，要求陈庆桃缴纳2016年9月至2019年8月的承包款，陈庆桃认为涉案土地已被第三人征收，土地已经不是茶头碰村小组的，自己不需继续向茶头碰村小组缴纳承包款，使用被征收后的土地也不需要支付费用，于是拒绝支付承包款。茶头碰村小组追缴未果，遂诉至该院。一审法院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。本案的争议焦点是：陈庆桃是否需要按照承包合同约定向茶头碰村小组支付承包款。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”之规定，结合查明的事实，茶头碰村小组与陈庆桃签订的《承包老看守所前面荒地合同书》是双方真实意思表示，不违反法律禁止性规定，该承包合同有效。第三人（原始兴县国土资源局）虽与茶头碰村小组于2013年11月签订了《征收土地协议书》，征收了涉案土地并向茶头碰村小组支付了征地补偿款，但第三人并未进行开发使用，仍由茶头碰村小组进行经营管理，这一点第三人也认可。因此，茶头碰村小组可以进行经营管理并收取经营利益，茶头碰村小组发包土地于法有据。陈庆桃于2015年6月与茶头碰村小组签订《承包老看守所前面荒地合同书》，并以承包的土地经营养鸡场和汽车修理厂至今，根据《中华人民共和国合同法》第八条第一款“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”之规定，陈庆桃负有按期支付承包款的义务，应按照合同约定按期向茶头碰村小组支付承包款。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十九条“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。”之规定，陈庆桃没有按照承包合同约定按期向茶头碰村小组支付土地承包款，应当承担违约责任。《承包老看守所前面荒地合同书》第八条约定“若乙方违约，则应向守约方赔偿三万元违约金”，陈庆桃应向茶头碰村小组支付30000元违约金。一审判决：陈庆桃应支付承包款40000元，违约金30000元，合计70000元，限于判决生效之日起十日内付清给茶头碰村小组。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1550元，由陈庆桃负担，案件受理费已由茶头碰村小组预交，由陈庆桃在履行判项给付期限内一并支付给茶头碰村小组。陈庆桃与茶头碰村小组、始兴县自然资源局对一审法院查明的事实均无异议，本院予以确认。但陈庆桃认为查明事实部分遗漏事实：涉案的土地已经被征收，已经转变成国有土地，并且开发使用，已经建成几十层楼高的开发项目，茶头碰村小组的陈述与事实不符。另查明，始兴县自然资源局在一审答辩时称：目前涉案土地尚未正式办理移交手续，在移交前，始兴县自然资源局口头同意茶头碰村小组对土地进行使用、经营和管理，并以茶头碰村小组名义进行收取租金，所收取的收益和始兴县自然资源局如何分配由双方另行约定。始兴县自然资源局认可在委托茶头碰村小组管理期间，可以对外发包，以其名义与陈庆桃签订合同。二审庭询时，陈庆桃陈述因与始兴县自然资源局未谈妥地上附着物的征收补偿问题，遂至今仍在使用涉案土地。本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”之规定，根据本案双方当事人诉辩意见，本案争议焦点为：一审法院判决陈庆桃支付承包款40000元及违约金30000元是否正确。茶头碰村小组与陈庆桃签订的《承包老看守所前面荒地合同书》是双方真实意思表示，不违反法律禁止性规定，合法有效，双方均应按照合同约定履行各自义务。本案中，虽然始兴县自然资源局（原始兴县国土资源局）与茶头碰村小组于2013年11月签订了《征收土地协议书》，征收了涉案土地并于2015年10月向茶头碰村小组支付了征地补偿款，但因地上附着物的补偿费问题尚未谈妥，亦未正式办理涉案土地的移交手续，故涉案土地的征收尚未完成，且始兴县自然资源局也同意在正式移交涉案土地前由茶头碰村小组使用、经营、管理，并收取租金。因此，茶头碰村小组将涉案土地发包给陈庆桃使用并收取承包款的行为于法有据。至于陈庆桃答辩称双方签订的《承包老看守所前面荒地合同书》已于2015年10月8日终止，无需再向茶头碰村小组缴纳承包款。如前所述，涉案土地的征收尚未完成，而陈庆桃至今仍在涉案土地经营养鸡场和汽车修理厂，并不符合合同书第六条“乙方（陈庆桃）在承包期内，如国家征用土地，双方不属违约，本合同书同时终止，土地补偿款（包括土地费和安置费）归甲方（茶头碰村小组），其它一切建筑物补偿费均归乙方所有，甲方不得以任何理由与乙方争执”约定的合同终止的情形，故本院对该抗辩意见不予采纳。根据承包合同的约定，陈庆桃负有按期支付承包款的义务，故一审法院判决陈庆桃支付2016年9月至2020年8月的承包款40000元并无不当，本院予以维持。至于违约金，《承包老看守所前面荒地合同书》第八条约定“若乙方违约，则应向守约方赔偿三万元违约金”，陈庆桃没有按照承包合同约定按期向茶头碰村小组支付土地承包款，应当承担违约责任。一审法院依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十九条“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。”之规定，判令陈庆桃向茶头碰村小组支付违约金30000元并无不当，本院予以维持。综上所述，陈庆桃的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3100元，由陈庆桃负担。本判决为终审判决。审判长  韩文锋审判员  赖凯文审判员  彭志光二〇二〇年十一月六日书记员  沈燕山