湖北省武汉市硚口区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鄂0104刑初634号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人武汉市硚口区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告人王作平，男，1984年6月18日出生，汉族，初中文化，无职业，户籍所在地武汉市江夏区。因涉嫌非法捕捞水产品于2020年3月29日被取保候审，同年8月26日被刑事拘留，同年9月8日被逮捕。现羁押于武汉市硚口区看守所。辩护人陈珊丽，北京德和衡（武汉）律师事务所律师。武汉市硚口区人民检察院以硚检一部刑诉[2020]429号起诉书指控被告人王作平犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月26日向本院提起公诉并建议适用简易程序，同时，作为公益诉讼起诉人以硚检四部民公诉[2020]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书，对被告人王作平提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，认为本案不宜适用简易程序，转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。武汉市硚口区人民检察院指派检察员喻雯出庭支持公诉，指派检察员王珏就刑事附带民事公益诉讼部分发表意见。被告人王作平、辩护人陈珊丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。武汉市硚口区人民检察院指控，2020年3月28日21时许，被告人王作平在长江武汉江夏段金口街长江村石头矶附近的水域，使用禁用的电捕鱼的方式捕捞白鲢、鲫鱼等水产品，被公安民警现场抓获。公安民警当场从被告人王作平处查获渔获物5.65千克、电鱼工具一副。上述渔获物现已全部放生。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了刑事侦查照片、《关于实施2020年武汉市长江汉江禁渔期制度的通告》等相关书证、被告人王作平的供述和辩解、扣押笔录、扣押清单、视听资料、公安机关出具的抓获经过、破案经过等证据。公诉机关认为，被告人王作平违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人王作平如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚。被告人王作平认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人王作平拘役四个月至有期徒刑七个月。公益诉讼起诉人武汉市硚口区人民检察院诉称，被告人王作平在上述时间、地点，非法捕捞水产品，对生态环境造成了损害。依据中国水产科学研究院长江水产研究所出具的评估报告，被告人王作平在禁渔期、禁渔区内使用禁用的渔具、方法捕鱼，对鱼类资源造成的影响主要有以下两方面：1.直接减少河流中鱼类的资源量。被告人王作平在长江流域非法捕捞鲢、鲫、参子鱼（?）等野生鱼类共计5.65千克，造成长江5.65千克的野生鱼类损失。根据科研数据，所有受到电击影响的成鱼中仅有1/4可以成功捞起，则被告人王作平非法捕捞行为造成成鱼总损失量为22.6千克；2.影响鱼类种群的自然补充。渔获物中的鲢、鲫、参子鱼（?）等鱼类，约3/4属于成体，已达到性成熟标准，势必会造成繁殖量的减少，造成鲢、鲫、参子鱼（?）等鱼类苗种的损失量，按照20000尾/千克的相对怀卵量，成活率50%进行计算，则减少42375尾苗种的补充。因此生态修复建议：通过补偿性鱼类放流的方式对破坏的鱼类资源进行生态修复，在电捕水域放流成鱼22.6千克（其中鲫12.6千克，鲢10千克）、苗种42375尾（其中鲫22375尾、鲢20000尾）。经公告，目前仍无符合法律规定条件的机关和有关组织提起公益诉讼。被告人王作平对破坏的生态环境至今未采取修复措施，社会公共利益仍处于受侵害状态。根据《中华人民共和国环境保护法》第二条、第四条第一款、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条的规定，应当承担民事侵权责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令王作平在电捕水域放流成鱼22.6千克（其中鲫12.6千克、鲢10千克）、苗种42375尾（其中鲫22375尾、鲢20000尾）。附带民事公益诉讼起诉人为证明其主张,向本院宣读和出示了相应证据。被告人王作平对指控事实、罪名及量刑建议均不持异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对刑事附带民事公益诉讼部分，被告人王作平当庭表示同意对生态进行修复。被告人王作平的辩护人认为，被告人王作平认罪认罚，到案后如实供述自己的罪行，系坦白，预缴了成鱼鱼苗价款、成鱼鱼苗放流人工费用用于恢复生态，建议法庭对其从轻处罚。经审理查明，2020年3月28日21时许，被告人王作平在长江武汉江夏段金口街长江村石头矶附近的水域，使用禁用的电捕鱼的方式非法捕捞水产品，被公安机关当场抓获。公安民警当场收缴作案工具一套（锂电池1块、头灯一个、电极杆1根，捞网1个，塑料桶1个）及非法捕捞的渔获物5.65千克（已全部放生）。案发后，被告人王作平已支付购鱼款、成鱼鱼苗放流人工费等合计7659.5元，用于恢复生态。另查明，电捕鱼这种被禁止的捕捞方式会造成以下影响：直接导致水域中的鱼类等水生物击晕、击伤甚至击死；被电击后尚存活的鱼类，因电流对其身体器官和性腺造成破坏，从而影响其正常生存和自然繁殖；强大电流影响无脊椎动物的生存，导致鱼类的饵料生物减少；被电击过的水体中死亡的鱼虾、贝类、微生物等打破局部水域生态平衡，影响渔业生态环境。经武汉市硚口区人民检察院委托，中国水产科学研究院长江水产研究所出具关于王作平在禁渔期非法捕捞导致生态损失的评估报告，认为王作平的非法捕捞行为对鱼类资源造成的影响主要有以下两个方面：1.直接减少河流中鱼类的资源量。被告人王作平在长江流域非法捕捞鲢、鲫、参子鱼（?）等野生鱼类共计5.65千克，造成长江5.65千克的野生鱼类损失。此外，电捕鱼对成某成的损失可分为沉底的鱼（电击昏迷或致死）、上浮的鱼（电击昏迷或致死）和电伤逃逸的鱼共三部分，其中仅上浮的鱼被捕获。根据科研数据，所有受到电击影响的成鱼中仅有1/4可以成功捞起，其余则下沉或顺水漂流。根据王作平非法捕捞所获5.65千克的野生鱼类的事实，则造成成鱼总损失量为22.6千克；2.影响鱼类种群的自然补充。根据委托方提供图片判断，渔获物中的鲢、鲫、参子鱼（?）等鱼类，约3/4属于成体，已达到性成熟标准，势必会造成繁殖量的减少。造成鲢、鲫、参子鱼（?）等鱼类苗种的损失量，按照20000尾/千克的相对怀卵量，成活率50%进行计算，则减少42375尾苗种的补充。因此生态修复建议：通过补偿性鱼类放流的方式对破坏的鱼类资源进行生态修复。根据本区域鱼类组成特征及水产苗种的可获得性，建议以鲫、鲢作为替代。在电捕水域放流成鱼22.6千克（其中鲫12.6千克，鲢10千克）、苗种42375尾（其中鲫22375尾、鲢20000尾）。武汉市硚口区人民检察院于2020年9月17日在《检察日报》正义网发布公告，公告该院在履行职责中发现，王作平在长江武汉段江夏区金口街长江村石头矶附近水域，使用自制电鱼工具非法捕捞长江水产品的行为损害社会公共利益，督促符合条件的机关、社会组织在该公告发出三十日内提起民事公益诉讼。公告期满，没有符合法律规定的机关、有关组织提起民事公益诉讼，武汉市硚口区人民检察院遂提起刑事附带民事公益诉讼。上述事实，有公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人提供，并经庭审质证、确认的作案地点示意图、渔获物及作案工具等刑事侦查照片、农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告、关于实施2020年武汉市长江汉江禁渔期制度的通告、关于电捕鱼作业对渔业资源危害性的说明、身份材料、被告人王作平的供述、扣押笔录、扣押清单、武汉市硚口区人民检察院在正义网发布的公告、中国水产科学研究院长江水产研究所出具的关于王作平在禁渔期非法捕捞导致生态损失的评估报告、湖北武汉青鱼原种场鱼种放流报价单、交易明细、讯问视频等视听资料、公安机关出具的抓获及破案经过等证据予以证实。本院认为，被告人王作平违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应予依法惩处。公诉机关对被告人王作平犯非法捕捞水产品罪的指控成立。辩护人提出被告人王作平具有如实供述、修复生态的量刑情节，建议对被告人王作平从轻处罚的辩护意见，符合事实与法律规定，本院予以采纳。被告人王作平到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚，且在本院审理期间自愿认罪，可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。被告人王作平非法捕捞水产品，影响长江生物休养繁殖，给长江渔业资源造成相应的损害，鉴于被告人王作平已经主动预缴相关费用用于修复其破坏的长江生态环境，可以酌情从轻处罚。附带民事公益诉讼被告人王作平非法捕捞水产品的行为破坏了渔业资源及长江水生态环境，损害了社会公共利益，依法应当承担民事侵权责任。武汉市硚口区人民检察院发现王作平的环境犯罪行为后，在适格主体没有提起公益诉讼的情况下，提起刑事附带民事公益诉讼，符合法律及司法解释的规定，其要求王作平在电捕水域放流成鱼22.6千克（其中鲫12.6千克、鲢10千克）、苗种42375尾（其中鲫22375尾、鲢20000尾）的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人王作平犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月26日起至2020年12月25日止。）二、依法扣押的犯罪工具锂电池1块、头灯1个、电极杆1根，捞网1个，塑料桶1个，予以没收。三、附带民事公益诉讼被告人王作平于本判决生效之日起十日内向长江武汉江夏段金口街长江村石头矶附近的水域放流成鱼22.6千克（其中鲫12.6千克、鲢10千克）、苗种42375尾（其中鲫22375尾、鲢20000尾）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  方一飞审 判 员  周 颖审 判 员  沈信旺人民陪审员  丁明霞人民陪审员  辛昌雄人民陪审员  张长珍人民陪审员  高桂芳二〇二〇年十一月十七日法官助理向巍书记员柏京