河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫1702民初7745号原告：驻马店市红星实业有限公司。住所地：驻马店市白桥路一巷。法定代表人：周江军，该公司总经理。委托诉讼代理人：王英男，河南胜蓝律师事务所律师。被告：仇小红，女，汉族，住驻马店市驿城区。委托诉讼代理人：张利，河南北纬律师事务所律师。原告驻马店市红星实业有限公司（以下简称红星实业公司）与被告仇小红商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年8月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告红星实业公司的委托诉讼代理人王英男，被告仇小红的委托诉讼代理人张利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告红星实业公司诉称，原、被告于2012年8月25日签订《商品房买卖合同》一份，合同约定仇小红购买原告公司开发的位于驻马店市××城区××路北段路××都小区商品房××套。合同附件四《合同补充协议》第二条约定买受人应缴纳暖气初装费。2014年4月14日，双方又签订了《关于恒基名都配套工程费用的补充协议》，协议约定供暖设施按每户每平方米60元收取。原告单位于2013年12月31日已向仇小红交付住房，且供暖设施已建成开通，但仇小红拒不依约缴纳暖气初装费。其公司于2012年5月25日取得建设工程规划许可证，依照驻马店市人民政府于2015年8月20日下发的《关于印发驻马店市中心城区城市基础设施配套费征收管理实施细则的通知》（驻政办[2015]94号）第十八条之规定，原告单位有权向仇小红收取暖气初装费。请求判令被告仇小红支付暖气初装费8004元。被告仇小红辩称，原告单位的收费行为缺乏事实和法律依据。根据河南省物价局(2002)77《河南省新建商品房交易价格行为规则》和原国家计委、财政部联合下发的《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》的规定，暖气集资费予以取消。开发商不得在房价外向购房者另行加收。另外，其并没有使用暖气。经审理查明，2012年8月25日，原、被告签订商品房买卖合同一份，合同约定被告仇小红购买原告公司开发的恒基名都小区2幢东2单元1304号房，建筑面积为133.4平方米，总购房款为377000元。合同约定的交房期限为2013年12月31日。合同附件四《合同补充协议》第二条约定：本商品房买卖合同约定的售价不包括房价款意外的一切费用。买受人除合同约定的房价款外还应及时缴纳下列费用，负责出卖人有权拒绝将商品房交付买受人使用并不承担相应逾期交房责任：1、天然气初装费，2、维修基金，3、有限电视初装费，4、国家规定的有关税费及其它应由买受人承担的费用。2014年4月14日，原、被告双方签订关于恒基名都配套工程费用的补充协议一份，内容为：鉴于出卖方为小区集中提供的延伸服务，如供暖设施、管道天然气安装等工作已经预先支付了部分配套及施工费用，双方本着互惠互助、友好平等的原则，就小区辅助工程相关收取标准达成如下协议：管道天然气辅助开挖、填埋、管道铣孔等机械、水电费用：在天然气公司收取2800元/户标准上加收150元/户。供暖设施辅助开挖、填埋、配合实施用机械、水电等费用：60元/㎡/户（该项已经包含市政管线设施基础建设配套费）。同日，原、被告双方又签订了装修履约协议书一份。现原告红星实业公司已向被告仇小红交付购房，小区内供暖设施已建成并已提供供暖服务。因原告红星实业公司要求被告仇小红缴纳暖气初装费未果，遂向本院提起诉讼。诉讼中，原告红星实业公司提供驻马店市城乡规划局颁发的建设工程规划许可证一份，许可证号为驻规建字第411701201200033号，颁证时间为2012年5月25日。该规划许可证载明的建设项目名称为恒基名都，建设位置为白桥路东侧、天顺路北侧，建设规模为39000.28㎡。2001年4月16日原国家计委、财政部联合下发的《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔2001〕585号）一份，该通知规定，将暖气集资费以及房屋开发管理费、房屋租赁管理费、城市卫生管理费等专项配套设施费予以取消，将其归并为城市基础设施配套费并有相关部门重新核定收费标准。2015年8月20日驻马店市人民政府下发的《关于印发的通知》（驻政办〔2015〕94号）（以下简称《实施细则》）一份，该《实施细则》显示，为规范城市基础设施配套费的征收、使用和管理，促进城市基础设施建设，根据《驻马店市人民政府关于进一步规范市中心城区建设项目收费政策的通知》（驻政〔2014〕84号），制定本细则。该《实施细则》第二条规定：城市配套费是市政府有关部门强制征收用于城市基础建设的专项资金，属于政府性基金；第六条规定：城市配套费的征收标准按90元/平方米；第十二条规定：城市配套费纳入政府性基金预算管理，专款专用。每平方米90元的配套费中，供水、供气、供热配套设施建设各15元，其余45元由市政府统筹安排使用；第十三条规定：供水、供气、供热配套费专项用于补助项目规划红线以外新建、老旧管网改造、自来水生产工艺和化验室的升级改造等城市公用配套设施建设；第十四条规定：供水、供气、供热配套费使用原则：供水、供气、供热主管网建设（不含小区规划红线内庭院管网和户内设施建设）坚持专业经营单位投资为主、政府补助为辅的原则。专业经营单位对供水、供气、供热主管网建设，应满足城市规划建设需要。政府补助应控制在城市配套费当年收入分配总额以内，当年结余城市配套费结转下年继续使用；第十七条规定：建设项目缴纳的城市配套费，应计入建设工程造价。商品房项目，应计入房屋销售价格，开发商不得在房价外向购房者另行加收；第十八条规定：供水、供气、供热企业必须凭建设项目缴纳的城市配套费财政收据或政府批准的减免文件，办理入网手续。本办法实施前已取得《建筑工程规划许可证》的已建和在建项目，以及驻政〔2014〕84号文件实施前的建设项目，未缴纳燃气和热力配套费用，现需要集中供气、供热的，建设单位或个人与燃气企业、热力企业协商解决。本办法自发布之日起开始执行。上述事实，有当事人陈述及相关证据经庭审质证，本院据以认定。本院认为，原告红星实业公司与被告仇小红签订《商品房买卖合同》，将其尚未建成的恒基名都小区2幢东2单元1304号房出售给被告仇小红，原、被告双方系商品房预售合同关系。合同双方意思表示真实，内容未违反法律强制性规定，应为有效。合同签订后，被告仇小红向原告单位支付了购房款，原告单位也将诉争房屋交付给被告仇小红，但被告仇小红未向原告单位交纳暖气初装费。原、被告签订的《商品房买卖合同》附件四《合同补充协议》约定“《商品房买卖合同》约定的售价并未包括房价款以外的房屋维修基金、天然气初装费、暖气初装费等。同时，驻马店市人民政府于2015年8月20日下发的《关于印发的通知》（驻政办〔2015〕94号）规定“本办法实施前已取得《建筑工程规划许可证》的已建和在建项目，以及驻政〔2014〕84号文件实施前的建设项目，未缴纳燃气和热力配套费用，现需要集中供气、供热的，建设单位或个人与燃气企业、热力企业协商解决。本办法自发布之日起开始执行”，即该文件执行后，开发企业不得违反上述规定在房价款外另行加收暖气、燃气开口费，而本案原、被告双方的《商品房买卖合同》是在2015年4月8日即在上述文件发布之前签订，且诉争房屋所在小区的建设工程规划许可证系于2012年5月25日取得，也在上述文件发布之前。故本案纠纷不适用于驻政办〔2015〕94号文件第十七条的规定，而应当依照该文件第十八条的规定。原告红星实业公司要求被告仇小红支付暖气初装费的请求，符合法律规定，依法应予支持。暖气初装费应按合同约定60元/㎡计算，案涉房屋建筑面积为133.4㎡，暖气初装费应为8004元（60元/㎡×133.4㎡）。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：限被告仇小红于判决生效后十日内向原告驻马店市红星实业有限公司交纳暖气初装费8004元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告仇小红负担本判决为终审判决。审判员  马伟二〇二〇年十一月三日书记员  张瑜