湖北省武穴市人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂1182行初74号原告：梅菊芳，女，1945年11月17日出生，汉族，湖北省黄梅县人，住湖北省黄梅县杉木乡烟铺村**。公民身份号码421127194511173222。委托诉讼代理人：何劲松，湖北江弘律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：黄梅县公安局。住所地：湖北省黄梅县黄梅镇晋梅大道。统一社会信用代码1142112701129127XB。法定代表人：陈永胜，局长。委托诉讼代理人：黄勋，湖北益惠民律师事务所律师。代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：户军，黄梅县公安局治安大队户政中队中队长。代理权限为特别授权。原告梅菊芳诉被告黄梅县公安局户口更正登记一案，于2020年7月22日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案后，依法向被告黄梅县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2020年8月10日公开开庭审理了本案。原告梅菊芳的委托诉讼代理人何劲松、被告黄梅县公安局副局长胡晓斌及委托诉讼代理人黄勋和户军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告梅菊芳诉称，梅菊芳本是生于1952年8月11日，并办理了户口本，但不知什么原因，在2012年2月9日的户口登记时，将梅菊芳的身份信息弄错，将梅菊芳的出生年月登记为1945年11月17日，年龄相差七岁多，2020年3月份，梅菊芳委托儿子文吉雄办理户籍信息变更登记手续，但遭到黄梅县公安局拒绝。由于年龄错误，将给梅菊芳造成巨大经济损失。无奈，梅菊芳诉至人民法院，请求法院判决：一、责令黄梅县公安局将原告梅菊芳出生时间变更为1952年8月11日，并重新办理公民身份号码是的身份证；二、案件受理费由被告黄梅县公安局负担。原告梅菊芳为支持其诉讼主张，提供了以下证据（均为复印件）：1.梅菊芳现在的身份证及户口本，拟证明梅菊芳正在使用的身份信息；2.梅菊芳原来办理手工填写的户口本，拟证明梅菊芳的出生年月为1952年8月11日；3.梅菊芳在户籍所在地黄梅县公安局杉木派出所存档的“常住人口登记表”（登记时间为1997年5月1日），拟证明梅菊芳的出生日期为1952年8月11日，真实原身份证号为；4.梅菊芳所在杉木乡烟铺村村民委员会出具的“证明”，拟证明梅菊芳的年龄错误，请求变更，真实出生日期为1952年8月11日；5.梅菊芳的姐姐梅细芳的身份证，拟证明由于年龄弄错，造成了梅菊芳成了梅细芳的姐姐，应该是梅菊芳是梅细芳的妹妹；6.申请书，拟证明原告委托儿子文吉雄2020年3月27日办理身份信息变更登记手续；7.关于梅菊芳变更户籍项目的申请材料，拟证明2020年3月27日，原告的儿子向杉木派出所申请将年龄更正为1952年8月11日，杉木派出所分管民警同意变更，所长同意变更；8.违法犯罪记录证明，拟证明为了报批梅菊芳的变更年龄，黄梅县公安局杉木派出所作出了无违法犯罪记录证明；9.情况说明，拟证明黄梅县公安局杉木派出所在此说明，出生日期有错误，应当更正为1952年8月11日；10.询问笔录（项开国、刘火平、梅菊芳），拟证明梅菊芳的出生日期登记错误，应为1952年8月11日；11.黄梅县人民法院（2020）鄂1127民初1335号民事判决书，拟证明梅菊芳交通事故案件已经审结。被告黄梅县公安局辩称，梅菊芳此次变更出生日期的申请，违反了《湖北省公安机关户籍业务工作规范（试行）》（以下简称《规范》）的强制性规定，公安机关作出不同意变更的审批结论，符合相关法律规定。1、梅菊芳户籍登记信息于2007年10月10日有过变更出生日期的记录，出生日期由1952年8月11日变更为1945年11月17日。此后一直使用1945年11月17日的出生日期，并于2014年6月开始以该出生日期享受城乡居民保险待遇。2020年3月，梅菊芳再次申请要求更正出生日期，根据《规范》第84条第6项规定，曾经更正出生日期的，公安机关不予受理更正出生日期的申请。上述事实有湖北省实有人口信息管理系统登记信息、杉木乡人社中心证明及保险待遇发放记录信息为证。2、梅菊芳本次申请更正出生日期的时间是在2020年3月27日，其原因是2019年12月遭受了一次交通事故，致右腿截肢，构成残疾，其目的是为了多获得7年的伤残赔偿金，其所涉民事诉讼案件已被人民法院受理，根据《规范》第84条第4项的规定，有违法犯罪行为，或当事人的民事行政案件尚未审结或执行完毕，更正出生日期可能引发法律责任认定的，公安机关不予受理居民更正出生日期的申请，上述事实有黄梅县人民法院（2020）鄂1127民初1335号受理通知书为证。综上所述，梅菊芳的起诉没有事实和法律依据，恳请法院依法判决驳回梅菊芳的起诉。被告黄梅县公安局在法定期限内提供了以下证据（均为复印件）：1.湖北省实有人口管理系统登记信息；2.登记事项变更和更正记载，证据1、2拟证明梅菊芳出生日期于2007年10月10日由1952年8月11日更正为1945年11月17日；3.黄梅县杉木乡人社中心证明及发放待遇记录，拟证明梅菊芳自2014年6月至今一直以身份证号的身份信息享受待遇，该身份信息与2007年10月10日更正后的身份信息一致；4.黄梅县人民法院受理案件通知书，拟证明梅菊芳所涉民事案件已被人民法院受理；5.湖北省公安机关户籍业务工作规范（试行），拟证明公安机关不予更正梅菊芳于2020年3月提出的更正出生日期的决定符合规定；6.湖北省实有人口信息管理系统打印件，拟证明原告申请更正身份信息，被告已经通过审批，在2020年4月1日上报至黄冈市公安局，黄冈市公安局没有同意层报结果。经当庭质证，原告梅菊芳对被告黄梅县公安局提供的证据1、2真实性和合法性有异议，因为不能证明该更正行为系原告申请；对证据3真实性无异议，但对合法性和关联性有异议；对证据4真实性和合法性无异议，但对关联性有异议；对证据5、6真实性和合法性无异议，但认为该规范性文件与居民身份证法相抵触。被告黄梅县公安局对原告梅菊芳的证据1无异议；对证据2无异议，但对证明目的有异议；对证据3真实性和合法性无异议，但对证明目的有异议；对证据4真实性无异议，但对合法性和关联性有异议，认为村委会不是法定的身份信息认证机关，无权对公民的身份信息是否正确进行认证；对证据5真实性和合法性无异议，但对证明目的有异议；对证据6无异议，但对证明目的有异议；对证据7无异议，但对证明目的有异议；对证据8真实性和合法性无异议；对证据9真实性和合法性无异议，但对证明目的有异议，不能证明原告是由于办理二代身份证时将出生日期登记错误；对证据10无异议，但对证明目的有异议；对证据11真实性和合法性无异议，但对证明目的有异议。本院对上述证据认证如下：原告梅菊芳提供的证据1系原告身份信息，予以采信；证据2、3、4、6、7系原告申请更正出生日期登记的相关证明材料，予以采信；证据8、9、10是杉木派出所针对原告申请所作的调查，予以采信；证据5因在申请时未提供，与本案无关，不予采信；证据11与本案无关，不予采信；因被告黄梅县公安局在行政程序中并未将其提供的证据作为其作出讼争行政行为的证据使用，故不予采信。经审理查明，梅菊芳系湖北省黄梅县杉木乡烟铺村村民，在2012年2月9日登记户口时，其出生日期被登记为1945年11月17日，此后一直使用以该日期办理的身份证。2020年3月27日，梅菊芳以其居民身份证上出生日期登记错误为由，委托其子文吉雄向黄梅县公安局杉木派出所提出申请，要求将其身份证上出生日期更正为1952年8月11日，并提供了户口本、常住人口登记表、杉木乡烟铺村村民委员会出具的证明等材料。黄梅县公安局杉木派出所经过调查同意变更，后上报至黄梅县公安局，黄梅县公安局未作出任何行政行为。本院认为，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国居民身份证法》之规定，公安机关作为户口登记的主管机关和居民身份证的签发机关，负有履行户口更正登记法定职责的义务。本案中，原告梅菊芳以其身份证出生日期登记错误为由，要求被告黄梅县公安局履行更正登记职责，被告黄梅县公安局应当依据相关法律、法规、规章规定，对原告梅菊芳提交的相应证明材料予以调查、审核，从而在法定期限内作出相应的行政行为，而事实上，被告黄梅县公安局对原告梅菊芳的申请既没有作出明示的答复行为，也没有作出相应的处理决定行为，该行为系消极不作为，属违法行为。原告梅菊芳要求被告黄梅县公安局将其出生日期更正登记为1952年8月11日，并重新办理公民身份号码为的身份证的诉讼请求事项属被告黄梅县公安局的行政自由裁量权范围，根据司法权原则上不干预行政权的要求，对原告梅菊芳的该项诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。”之规定，判决如下：一、限被告黄梅县公安局在本判决生效后十五日内对原告梅菊芳提出的户口更正登记申请作出行政行为；二、驳回原告梅菊芳要求被告黄梅县公安局将其出生日期更正登记为1952年8月11日并重新办理公民身份号码为的身份证的诉讼请求。案件受理费50元，由被告黄梅县公安局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。审 判 长  夏少亮人民陪审员  刘 智人民陪审员  郭培煦二〇二〇年十一月九日书 记 员  周海燕