湖南省溆浦县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘1224刑初299号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省溆浦县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告人向望春，男，1952年5月17日出生，汉族，湖南省溆浦县，小学文化，务农，户籍所在地为溆浦县，现住溆浦县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月15日被溆浦县公安局取保候审。溆浦县人民检察院以湘溆检刑事刑诉[2020]255号起诉书指控被告人向望春犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月9日向本院提起公诉。在诉讼过程中，该院以湘溆检公益诉讼刑附民公诉[2020]6号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年11月6日公开开庭进行了合并审理。溆浦县人民检察院指派检察官舒小凤出庭支持公诉，指派检察官张志东出庭履行职务。被告人向望春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。溆浦县人民检察院指控：2020年7月14日17时许，被告人向望春驾驶渔船在溆浦二桥溆水河靠水田垅村附近水域，使用三层刺网捕捞水产品。当晚20时许，溆浦县农业农村局执法大队工作人员巡查时，当场查获被告人向望春及其非法捕捞的渔具5副、非法捕获的渔获物3.83千克。经溆浦县农业农村局、溆浦县畜牧水产事务中心认定：被告人向望春捕捞的水域为禁渔区，捕鱼的三层刺网为禁用渔具。就上述所控事实，公诉机关向法院提交了证人证言、被告人供述、鉴定意见、现场勘验笔录、检查笔录及相关书证，该院认为，被告人向望春的行为构成非法捕捞水产品罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定对被告人定罪处罚，并建议判处被告人向望春拘役四个月，可适用缓刑。公益诉讼起诉人湖南省溆浦县人民检察院诉称，被告人向望春在禁渔区使用禁渔工具非法捕捞水产品，侵犯了社会公共利益，应当承担修复生态、赔礼道歉的责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼，请求判令被告人向望春在溆浦县卢峰镇溆水河流域以放流鱼种2000尾的方式对渔业资源和水域生态环境进行修复，并在市级报刊上向公众赔礼道歉。附带民事公益诉讼起诉人为证明其主张，向本院宣读和出示了相关证据。被告人向望春对公诉机关指控的犯罪事实和适用法律没有异议；对附带民事公益诉讼起诉人起诉的事实亦无异议，表示已在相关水域放流了鱼种2000尾，愿意在市级报刊上向公众赔礼道歉。经审理查明：2020年6月14日18时许，被告人向望春未办理渔业捕捞许可证，在本县水田垅村溆水河段，使用中间层网目小于8厘米的三层刺网非法捕捞水产品，被溆浦县森林公安局民警当场查获，现场缴获渔具5副、渔获物共计3.83千克。经溆浦县农业农村局和溆浦县畜牧水产事务中心认定，被告人向望春捕鱼的水域为禁渔区，捕鱼的三层刺网为禁渔渔具。被告人向望春到案后如实供述了所犯事实，并于2020年9月24日在检察机关签署了认罪认罚具结书。2020年11月5日，被告人向望春在溆浦县人民法院、溆浦县人民检察院办案人员的监督下，在捕鱼水域放流了2000尾3寸以上的青、草、鲢、鳙鱼种。上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证明:1.证人舒某（系溆浦县畜牧水产事务中心的工作人员）的证言，证明2020年1月1日，溆浦县人民政府就发布了禁捕通告，他们事务中心今年5月份开始对全县范围进行禁捕通告的宣传。他们渔政工作人员在日常巡查过程中，曾看到向望春驾驶渔船在溆水河捕鱼，他们告知向望春县政府已经发布了全县天然水域实行全面禁捕的通告。2.溆浦县畜牧水产事务中心、溆浦县农业农村局出具的认定意见3份，证明：（1）被告人向望春使用的渔具标准名称为手抛网（三层刺网），违反了《湖南省渔业条例》第二十二条三层刺网中间层网衣不得小于8厘米的规定，是《湖南省渔业条例》第二十四条关于禁用渔具规定中禁止使用的渔具；（2）被告人向望春非法捕捞的渔获物（马口、船丁鱼（俗称“庵堂公”）、刀鳅（俗称“刚鳅”）、大眼中华鳊（俗称“亮眼皮”）共计3.83千克，均为《中华人民币共和国渔业法》所保护的非国家重点保护的水生野生动物；（3）被告人向望春所捕捞的水域为溆水河溆浦县（溆浦县卢峰镇桔颂坝下游约150米）河段，此水域属于天然水域，属溆浦县人民政府划定的禁渔区。3.扣押决定书，证明溆浦县森林公安局将被告人向望春用于捕鱼的工具渔网1副依法予以扣押。4.勘验、检查等笔录（1）现场勘验笔录，证明被告人向望春捕鱼现场位于溆浦县卢峰镇水田垅村河段（溆二桥，桔颂坝下游约150米处），绘制现场方位示意图1张，拍摄现场照片2张。（2）检查笔录，证明公安人员对被告人向望春非法捕捞水产品的现场进行检查，缴获渔网5具，渔网规格为0.5公分至2公分，缴获渔获物若干，经称重共计7.66市斤，拍摄现场检查照片7张。5.相关书证（1）户籍管理机关出具的户籍资料1份，证明被告人向望春在作案时已达完全刑事责任年龄。（2）到案经过2份，证明被告人向望春系被抓获归案的事实。（3）溆浦县司法局对被告人向望春作出社区矫正调查评估，建议对被告人向望春适用社区矫正。（4）未获渔业捕捞许可的证明1份，证明被告人向望春未在溆浦县畜牧水产事务中心、溆浦县农业农村局办理过渔业捕捞许可证。（5）“溆浦县人民政府关于全县天然水域实行全面禁捕的通告”1份，证明沅水溆浦段及溆水河银珍电站大坝至犁头咀段为国家级水产种质资源保护区，永久性禁止天然渔业资源的生产性捕捞；溆浦县内其他天然水域，禁止天然渔业资源的生产性捕捞，禁捕期限暂定10年。（6）扣押决定书及扣押物品、文件清单各2份，证明被告人向望春非法捕捞水产品驾驶的渔船（1只）、使用的渔具（5副）、渔获物（3.5千克）已被溆浦县森林公安局依法扣押。6.被告人向望春对其使用禁渔工具在禁渔区进行非法捕捞的事实供认不讳，其所供述的内容与上述证据能够相互印证，足以证明。本院认为：被告人向望春违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁渔方法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人向望春到案后能如实供述所犯事实，当庭认罪，依法可以从轻处罚。被告人向望春使用禁用渔具进行非法捕捞水产品，影响溆水河流域的鱼类休养繁殖，对当地水资源造成相应的损害，鉴于被告人向望春已主动在捕鱼水域以放流鱼种2000的方式对渔业资源和水域生态环境进行修复，应视为确有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。公诉机关所提量刑建议恰当，本院予以采纳。公安机关扣押的渔船、渔网等物品系被告人向望春用于非法捕捞水产品的作案工具，依法应予以没收。根据溆浦县森林公安局委托，溆浦县司法局对被告人向望春作出社区矫正调查评估，建议对被告人适用社区矫正。鉴于被告人能认罪、悔罪，符合适用缓刑的条件，可以对其宣告缓刑，故对溆浦县司法局作出的调查评估意见本院予以采纳。附带民事公益诉讼被告人向望春非法捕捞水产品的行为破坏了渔业资源及水生态环境，损害了社会公共利益，在接受刑罚处罚的同时，还应承担相应的生态修复义务和责任。溆浦县人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，符合法律及司法解释规定，其提起的公益诉讼请求本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（七）项、第六十五条和《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条的规定，判决如下：一、被告人向望春犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑四个月；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、对公安机关扣押的渔船、渔网等犯罪工具依法予以没收；三、责令附带民事公益诉讼被告人向望春在溆浦县卢峰镇溆水河流域放流2000尾3寸以上青、草、鲢、鳙鱼种（已执行），并在本判决生效后十天内在市级报刊上向公众赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  彭 烨审 判 员  贺 蕾审 判 员  肖明刚人民陪审员  谌贻求人民陪审员  刘 旭人民陪审员  舒松莲人民陪审员  张贻和二〇二〇年十一月六日法官助理覃嘉代理书记员  罗思斯附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼,依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利,履行相应的诉讼义务,但法律、司法解释另有规定的除外。第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。