贵州省德江县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0626刑初231号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省印江土家族苗族自治县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王前波，男，1972年6月22日出生，土家族，小学文化，务工人员，户籍所在地及现居地贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县，因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年8月19日被印江土家族苗族自治县公安局执行取保候审。贵州省印江土家族苗族自治县（以下简称贵州省印江县）人民检察院以印检刑诉〔2020〕81号起诉书指控被告人王前波犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月9日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人贵州省印江县人民检察院于同日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，贵州省印江县人民检察院于2020年8月17日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年10月26日公开开庭审理了本案。贵州省印江县人民检察院指派检察员代娟、龙洋林出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告王前波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关贵州省印江县人民检察院指控：印江河泉水鱼国家级水产种质资源保护区位于我县境内，其中，印江河上游至合水木黄段属于保护区实验区。农业农村部2019年12月27日发布通告，自2020年1月1日0时起，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞，其中乌江在贵州省境内的干流江段属于长江干流和重要支流部分。2020年8月8日23时许，被告人王前波使用网上购买的电鱼机，在印江土家族苗族自治县使用电鱼的方式捕捞河鱼，于次日零时许，被贵州省印江县公安局在开展夜间河道巡逻时查获，现场收缴作案工具打鱼机一套，野生河鱼108条。为证明上述事实，公诉机关当庭出示1.书证受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、扣押决定书、清单、户籍信息、手机截图、行政处罚决定书、相关照片、中华人民共和国农业农村部《关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》（农业农村部通告［2019］4号）、农业部办公厅《关于公布第七批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知》（农办渔［2014］47号）、阳坝村委会证明、昆明军海脑科医院诊断证明书、认罪认罚具结书；2.证人王某证言；3.被告人王前波的供述与辩解；4.现场辨认、勘验笔录等。被告人王前波的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人王前波如实供述自己的犯罪行为，是坦白，可以从轻处罚；被告人王前波认罪认罚，可以从宽处理；建议判处被告人王前波拘役三个月，缓刑六个月。附带民事公益诉讼起诉人贵州省印江县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令被告王前波在判决生效后一年内采取修复补偿方式购买价值人民币6000.00元、规格为10-12厘米的黄颡鱼或其它等价鱼苗，在印江河泉水鱼国家级水产种质资源保护区水域投放；2、判令被告王前波于判决生效后十日内在市级以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。事实与理由：2020年8月8日23时许，被告人王前波在印江河泉水鱼国家级水产种质资源保护区，使用网上购买的电鱼机电击野生河鱼108条。被告依法应对其损害的生态环境及渔业资源损失承担修复及赔偿责任，按照印江县农业农村局关于王前波非法电鱼生态修复（人工增殖放流）的实施方案，增殖放流，赔礼道歉。被告人王前波对公诉机关指控的犯罪事实、适用法律和确定的罪名均无异议，自愿认罪认罚；对公益诉讼起诉人主张的事实和理由不持异议，愿意承担修复及赔偿责任，并赔礼道歉。经审理查明，印江河泉水鱼国家级水产种质资源保护区位于我县境内，上游至合水木黄段属于保护区实验区。农业农村部2019年12月27日发布通告，自2020年1月1日0时起，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞，其中乌江在贵州省境内的干流江段属于长江干流和重要支流部分。2020年8月8日23时许，被告人王前波携其子王某（未成年人，另案处理）带上网购所得的电鱼工具，在印江县（电站河段）用电击方式非法捕捞水产品，于次日零时许，被印江县公安民警夜间河道巡逻时查获，现场收缴作案工具网杆1根、电杆1根、电瓶双肩包袋1个、蓝色塑料桶1个、专用鞋1双、带有逆变一体字样蓄电池1个、其他通用设备电工及照明器材2支，电击野生河鱼108条，并于2020年8月10日依法予以扣押，后随案移送至印江县人民检察院。被告人王前波到案如实供述其犯罪事实。2020年9月17日，印江县农业农村局关于王前波非法电鱼生态修复（人工增殖放流）实施方案制定：放流实施时间及地点，放流品种、规格及数量，放流的相关要求等，资金概算为人民币6000.00元。另查明被告人王前波小孩患癫痫疾病，系阳坝村低保困难户。上述事实，有经庭审质证、认证的书证受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、扣押决定书、扣押清单、随案移送清单、被告人户籍信息、手机截图、行政处罚决定书、现场照片、中华人民共和国农业农村部［2019］4号通告、农业部办公厅农办渔［2014］47号通知，阳坝村委会证明、昆明军海脑科医院诊断证明书；证人王某的证言；被告人王前波的供述与辩解；现场指认、辨认、勘验笔录及照片；检察机关请示与批复，公告，询问调查被告笔录，印江县农业农村局关于王前波非法电鱼生态修复（人工增殖放流）实施方案等证实，各方均无异议。以上证据，来源合法，与本案具有关联，证据间相互印证，能形成证据锁链，足以认定。本院认为，被告人王前波违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的电击方法非法捕捞水产品，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，已构成非法捕捞水产品罪，应负刑事责任。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院依法予以确认。对被告人王前波应当在三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金的量刑幅度内量刑。在侦查、起诉和审判阶段，被告人自愿认罪认罚，在起诉阶段签署了认罪认罚具结书，依法可从宽处理；结合被告人王前波的犯罪情节及悔罪表现，公诉机关提出对被告人王前波判处拘役三个月的量刑建议适当，本院应予支持。本院通过委托社区矫正机构对被告人王前波考察评估，被告人王前波具备社区矫正条件，对其宣告缓刑后对所居住社区没有重大不良影响，本院对公诉机关提出适用缓刑的建议应予采纳。随案移送的作案工具依法应当予以没收，由移送后的接收机关依法处理。附带民事公益诉讼被告王前波非法捕捞水产品的犯罪行为，致使印江河河段渔业资源和水生生物资源遭受损失和破坏，对生态平衡和生物多样性造成一定的影响，被告的行为损害了国家及社会公共利益，依法应承担相应的民事侵权责任。附带民事公益诉讼人主张被告王前波采取修复补偿方式增殖放流，并在市级以上媒体公开向社会公众赔礼道歉，符合法律规定，依法应予支持。但考虑到鱼苗生长的季节等因素，确定在本判决生效后一年内的适当季节投放较为适宜。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第三十六条、第四十二条、第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款和《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条第二款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第二百条（一）项之规定，判决如下：一、被告人王前波犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月；（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）二、作案工具网杆1根、电杆1根、电瓶双肩包袋1个、蓝色塑料桶1个、专用鞋1双、带有逆变一体字样蓄电池1个、其他通用设备电工及照明器材2支，予以没收，由移送后的接收机关依法处理；三、附带民事公益诉讼被告王前波于本判决生效后一年内，在印江河保护区流域投放从具备水产苗种生产许可、检疫合格的苗种生产单位提供的10-12cm黄颡鱼120公斤或等同价值的鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、草鱼；若被告王前波不履行增殖放流义务，或者履行增殖放流义务不符合相关行政主管部门验收标准的，则承担相关行政主管部门代为增殖放流的鱼苗费6,000.00元及其他实际产生的合理费用。四、附带民事公益诉讼被告王前波于本判决生效后十日内，在市级以上媒体向社会公众赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  何 飞人民陪审员  罗克仁人民陪审员  张 龙二〇二〇年十一月五日法官助理何凤仙书记员张晓雪附相关法条：《中华人民共和国刑法》第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。