山东省惠民县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1621民初2765号 原告：惠民县清河镇人民政府，住所地：惠民县清河镇人民政府驻地。 法定代表人：石涛，镇长。 委托诉讼代理人：封建国，山东元格律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘彬，山东元格律师事务所实习律师。 被告：马如祥，男，1985年5月30日出生，汉族，现住惠民县。 委托诉讼代理人：乔新华，山东宏臣律师事务所律师。 原告惠民县清河镇人民政府与被告马如祥农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告惠民县清河镇人民政府的委托诉讼代理人封建国、被告马如祥的委托诉讼代理人乔新华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王德忠向本院提起如下诉讼请求：1.请求依法判令原、被告解除《土地承包合同》；2.请求依法判令被告支付给原告土地租赁费869188元；3.请求依法判令被告支付违约金200000元（自2020年1月23日起至2020年7月30日止，以869188元为基数，每天5%计算；自2020年8月1日起至被告实际履行之日止，以866298元为基数，每天0.5%计算）；4.请求依法拍卖被告名下的鲁Ｃ×××××号汽车、潍坊市安丘市一马路世纪新城小区10号楼1单元402室房产偿还债务；5.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原被告于2019年5月6日签订了《土地承包合同》1份，被告承包原告所属村土地674.81亩，其中跑马村626.01亩，邵家村42.6亩，张标村5.3亩。承包期限为11年，即自2019年5月6日起至2030年5月5日止。承包费支付时间和方式为每年被告向原告支付承包费人民币563588元（其中土地面积634.81亩每年每亩850元，计款539588元；沟路渠面积40亩，每年每亩600元，计款24000元）。逐年支付，以后的承包费每年4月5日前支付。2019年5月27日签订了《土地承包合同》1份，约定被告一期承包原告所属村土地601.6亩，其中牛王店村595.8亩，高庙魏村5.8亩，承包期限为11年，即自2019年6月20日起至2030年6月19日止。承包费支付时间和方式为：每年被告向原告支付承包费人民币505710元（其中土地面积579亩每年每亩850元，计款492150元，沟路渠面积22.6亩，每年每亩600元，计款13560元）。逐年支付，以后的承包费每年5月20日前支付。合同还约定，被告逾期支付承包费，每迟延一天，按应支付费用的0.5%承担违约金。如一方违约或被告丧失经营能力使合同不能履行，被告荒芜土地，不按时限缴纳土地租金，甲方有权收回土地承包经营权，可以变更或解除。 合同签订后，被告不按合同约定交纳承包费，并且现已丧失经营能力。经原告多次催要，被告于2019年9月12日转入清河镇财政账户租赁费200000元。后于2020年1月23日与原告签订《补充协议书》1份，约定被告于2020年2月20日前支付全部拖欠的承包费872188元。如不按协议履行，继续按照原《土地承包合同》追究违约责任，并以自有的鲁Ｃ×××××号汽车、潍坊市安丘市一马路世纪新城小区10号1单元402房产一处等名下的所有财产拍卖偿还上述债务。2020年1月23日，被告转入清河镇财政账户土地承包费3000元，剩余租赁费869188元未付。现被告丧失经营能力，荒芜土地，不缴纳承包费用，已构成违约，导致合同目的无法实现。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼。 被告马如祥辩称，原告与被告2019年5月6日以及5月27日分别签订了《土地承包合同》两份，该《土地承包合同》系惠民县人民政府招商融资项目，被告签订合同后积极履行合同，原告在未通知被告解除合同的情况下2020年3月份更换了被告大门的钥匙，收走了被告办公室的钥匙，并将被告在承包土地上的大棚予以拆除；被告并不同意与原告解除该土地承包合同，被告与原告签订合同之后并没有违约，而是原告在未告知被告的情况下在2020年5月份左右将被告承包的土地转租给他人。因此被告不应承担违约责任，另外，被告向原告支付了233000元的承包费，被告与原告签订的《补充协议》中规定，原告自愿将鲁Ｃ×××××号汽车以及潍坊市安丘市一马路世纪新城小区10号楼1单元402室房产偿还原告的承包费，这也表明被告不同意与原告解除承包合同。综上，请求法院查清事实真相，驳回原告诉讼请求。 经审理查明，原、被告于2019年5月6日签订了《土地承包合同》一份，该合同约定：被告承包原告所属村土地674.81亩，其中跑马刘自然村626.91亩，邵家自然村42.6亩，张标自然村5.3亩；承包期限为11年，即自2019年5月6日起至2030年5月5日止；承包费支付时间和方式为每年被告向原告支付承包费人民币563588元（其中土地面积634.81亩每年每亩850元，计款539588元；沟路渠面积40亩，每年每亩600元，计款24000元）。逐年支付，以后的承包费每年4月5日之前支付。2019年5月27日，原、被告又签订了《土地承包合同》一份，该合同约定：被告一期承包原告所属村土地601.6亩，其中牛王店自然村595.8亩，高庙魏自然村5.8亩；承包期限为11年，即自2019年6月20日起至2030年6月19日止；承包费支付时间和方式为每年被告向原告支付承包费人民币505710元（其中土地面积579亩每年每亩850元，计款492150元，沟路渠面积22.6亩，每年每亩600元，计款13560元）。逐年支付，以后的承包费每年5月20日前支付。合同还约定，被告逾期支付承包费，每迟延一天，按应支付费的0.5%承担违约金。 上述两份合同第六条约定：（一）有下列情况之一者，本合同可以变更或解除：1、经当事人协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的；2、订立合同所依据的国家政策发生重大变化的；3、一方违约，使合同无法履行的；4、乙方丧失经营能力使合同不能履行的；5、因不可抗力（重大自然灾害）使合同无法履行的。（二）乙方（马如祥）有下列情况之一者，甲方有权收回土地承包经营权：1、不按合同约定用途使用土地的；2、荒芜土地的，破坏水利等基础设施的；3、不按时限交纳土地租金的。上述两份合同第七条第3款约定：乙方逾期支付承包费，每迟延一天，按应支付的0.5%承担违约金。 上述两合同签订后，被告未按约交纳承包费、经原告催要，被告于2019年9月12日转入清河镇财政账户承包费200000元。经原告催要，被告于2020年1月23日与原告签订《补充协议书》一份，约定被告于2020年2月20日前支付全部拖欠的承包费872188元。如被告按该协议履行，原告不再按照双方签订的土地承包合同约定追究被告违约责任；否则，原告有权继续追究被告违约责任；被告如未按期履行，自愿以自有的鲁Ｇ×××××号汽车一辆、潍坊市安丘市一马路世纪新城小区10号1单元402房产一处等名下的所有财产拍卖偿还上述债务。2020年1月23日，被告转入清河镇财政账户土地承包费3000元；另外，被告于2019年5月27日向惠民县财政局清河财政财务管理所账户转款30000元。 本院认为，原、被告于2019年5月6日签订的《土地承包合同》、原、被告于2019年5月27日签订的《土地承包合同》，内容不违反法律规定，是当事人的真实意思表示，应为有效合同，双方应按合同的约定全面履行各自的义务。被告马如祥未按合同约定期限交纳承包费，已构成违约，依法应承担违约责任。按照双方合同第六条第（二）款第三项的约定，乙方不按时限交纳土地租金的，原告有权收回土地承包经营权。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：......(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”；本案中被告未按约定交纳土地承包费已构成违约，经原告催要，2020年1月23日被告又与原告订立《补充协议书》，但被告仍未按补充协议书的规定履行相应义务；被告迟延履行主要债务，经催告在合理期限内未履行，其迟延履行债务的行为致使合同目的不能实现；故原告要求解除与被告签订的《土地承包合同》的请求，于法有据，应予支持。被告尚欠原告土地承包费839188元，事实清楚，证据充分，应予支付。 原告主张的要求被告支付违约金200000元（自2020年1月23日起至2020年7月30日止，以869188元为基数，每天5%计算；自2020年8月1日起至被告实际履行之日止，以866298元为基数，每天0.5%计算），被告认为原告主张的违约金过高；虽然双方合同中约定逾期付款违约金为应付费的日0.5%，，但按该计算比例计算的违约金明显过分高于造成的损失，被告请求适当减少违约金符合法律规定，本案中酌情确定被告应支付违约金计算标准为：以839188元为基数，自2020年1月23日起至实际给付之日止，以同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。原告请求拍卖被告名下的财产清偿债务的主张，不属于本案审理阶段解决的范围，本案中不予理涉。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百七十四条之规定，判决如下： 一、解除原告惠民县清河镇人民政府与被告马如祥分别于2019年5月6日、2019年5月27日签订的两份《土地承包合同》； 二、被告马如祥于本判决生效之日起十日内给付原告惠民县清河镇人民政府土地承包费839188元； 三、被告马如祥于本判决生效之日起十日内向原告惠民县清河镇人民政府支付违约金（以839188元为基数，自2020年1月23日起至实际给付之日止，以同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算）； 四、驳回原告惠民县清河镇人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14422元，减半收取7211元，由被告马如祥负担6936元，由原告惠民县清河镇人民政府负担275元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审判员 钱 强 二〇二〇年十一月十一日 书记员 张蓉蓉