吉林省吉林市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）吉02委赔20号赔偿请求人姜革，男，1965年2月22日出生，住吉林省桦甸市。委托代理人宿文华，吉林桦远律师事务所律师。赔偿义务机关桦甸市人民法院，住所地桦甸市。法定代表人刘育林，院长。委托代理人毛长斌，该院员额法官。姜革因申请桦甸市人民法院错误执行国家赔偿一案，不服桦甸市人民法院作出的（2020）吉0282法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人姜革于2020年7月2日以错误执行为由，向桦甸市人民法院申请国家赔偿63,333元。桦甸市人民法院经审理查明：2014年9月16日，吴军、郭鹏霞为姜革出具欠据，欠据载明：“今借姜革人民币叁拾万元整。￥30.0万元。（因经商需求急用），时间从2014年9月16日至2015年5月15日止，现将在二道甸子镇正在经营中的门市房作抵押，如违约可双倍赔偿本金”。2014年9月19日，吴军与徐连奎签订借款抵押协议，吴军向徐连奎借款20万元，月息2分计算，期限为2014年9月19日至2014年11月19日，吴军自愿以位于农电所西侧一门市楼（一、二楼140平方米）做抵押，如借款到期后，吴军所借款项无法还清，吴军自愿以该门市楼抵顶欠款，门市楼所有权归徐连奎。徐连奎与吴军民间借贷纠纷一案，桦甸市人民法院于2015年4月17日作出（2015）桦民一初字第323号民事判决：被告吴军于本判决生效后10日内偿还原告徐连奎欠款本金20万元。2015年8月1日，吴军、郭鹏霞为姜革出具欠据，欠据载明：因经商需求急用现金，现将在二道甸子经营中的门市房（含车库）等做抵押给姜革，作价人民币50万元（因房证未办理，办房证所需费用全部由吴军个人承担），暂现租赁每年人民币2万元整（时间从2015年8月1日至2016年7月31日止）。到期如违约承担法律责任。吴焕军做为证明人在此欠据上签字。2016年8月26日，徐连奎申请法院强制执行吴军位于桦甸市二道甸子镇农电所西侧140平方米的门市楼。本案进入执行程序后，桦甸市人民法院于2016年9月23日作出（2016）吉0282执字第1196号执行裁定查封被执行人吴军所有的坐落在桦甸市二道甸子镇街里（农电所西侧门市）路北侧门市房一处（面积135平方米）。查封期限为三年，自2016年9月23日起至2019年9月22日止。2016年10月9日，在桦甸市人民法院执行法官主持下，徐连奎与吴军达成执行和解协议，协议结果：“被执行人吴军欠徐连奎本金15万元及诉讼费4,300元即15.43万元，吴军将其自有的门市房及仓库（坐落在桦甸市二道甸子镇街里道北门市房135平方米及门市房后面仓库于60-70平方米）以价格40万余人民币抵顶给徐连奎，去除欠徐连奎的15.43万元，剩余的24.57万元徐连奎于2016年11月8日返给吴军，吴军于今日将门市房所有的物品搬出，并将仓库及门市房的门钥匙与当日交给徐连奎。”2016年11月24日，桦甸市人民法院作出（2016）吉0282执1196号执行案件结案通知书。2018年1月17日，桦甸市人民法院作出（2016）吉0282执1196-1号决定书，决定撤销（2016）吉0282执1196号执行案件结案通知书，恢复申请执行人徐连奎与被执行人吴军民间借贷纠纷一案的执行。姜革提出案外人执行异议，要求撤销（2016）吉0282执字第1196号执行裁定，解除对坐落在桦甸市二道甸子镇街里路北门市房一处的查封。桦甸市人民法院受理后，2018年2月12日，桦甸市人民法院作出（2018）吉0282执异20号执行裁定书，中止对坐落于桦甸市二道甸子镇街里路北门市房的查封。2018年2月23日，徐连奎不服撤销（2016）吉0282执1196-1号决定，向法院提起执行异议诉讼。2018年7月11日，桦甸市人民法院作出（2018）吉0282民初778号民事判决书，驳回了徐连奎的诉讼请求。2018年11月5日，姜革向桦甸市人民法院提出解除对桦甸市二道甸子镇街里农电所西侧门市房（135平方米）及后面仓库（61平方米）的查封。2019年3月26日，桦甸市人民法院作出（2019）吉0282执恢70号解除查封公告，解除对坐落于桦甸市二道甸子镇街里（农电所西侧第二门市）路北门市一处（面积135平方米）在徐连奎申请执行吴军一案中的查封。桦甸市人民法院认为：根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条规定“具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条第二款和二百三十三条规定情形的；（二）申请执行人提供执行标的物错误的，但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外；……”本案中，徐连奎根据（2015）桦民一初字第323号民事判决向桦甸市人民法院申请执行争议的门市房，桦甸市人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定，依据生效的判决和当事人的申请作出（2016）吉0282执字第1196号执行裁定，查封被案涉门市房，后徐连奎与吴军双方自行达成执行和解协议，姜革提出执行异议后，桦甸市人民法院经审查中止对案涉门市房的查封，并及时撤销了（2016）吉0282执字第1196号执行裁定，执行标的已返回给姜革。姜革无法取得被执行房屋的房租系徐连奎、吴军占有及处分行为所致。徐连奎、吴军作为实际侵权人和受益人应当停止妨碍行为并赔偿因此给受害人造成的损失。桦甸市人民法院执行中存在的瑕疵均在客观事实及法律规定的保全和执行允许范畴内，姜革损失产生的主要原因系被执行的房屋无产权手续及当事人执行申请和提供执行标的物错误，并非法院查封、执行所致。且姜革未提供其租金损失的直接证据，故姜革认为法院违法查封和错误执行给其造成损失的理由不成立，其赔偿申请没有法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第二十四条及《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第（一）项、第（二）项之规定，决定驳回赔偿请求人姜革的国家赔偿申请。赔偿请求人姜革称：一、（2020）吉0282法赔2号《国家赔偿决定书》认定事实不清，没有认定以下事实：（一）2015年8月1日，吴军、郭鹏霞为姜革出具欠据，实际内容是吴军、郭鹏霞与姜革签订的抵债协议。吴军、郭鹏霞将门市房作价50万元，抵顶给姜革，姜革又将该门市房出租给吴军，吴军才得以继续占有、使用该门市房。从2015年8月1日起，案涉门市房产权已经归姜革所有。（二）2016年8月26日，徐连奎申请法院强制执行，2016年9月23日，桦甸市人民法院查封了姜革的门市房和仓库，该房屋没有产权证，不在《最高人民法院、国土部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》的三项规定之内，属于违法查封。姜革知悉后于2016年9月30日找到执行法院提出执行异议，并提交2014年9月16日、2015年8月1日欠据，执行法官均复印备案。2019年10月9日，在执行法官主持下，徐连奎和吴军达成和解协议，吴军将姜革所有的案涉房屋抵顶给徐连奎。执行法官在明知该门市房有执行异议的情况下，违法将房屋抵顶给徐连奎，属于错误执行。（三）2016年11月28日，姜革提出书面执行异议申请，并向桦甸市人民法院反映了执行法官违法办案的情况，经姜革提举证据及法院调查，执行法官确认了接待姜革的事实，2018年8月17日，桦甸市人民法院撤销了（2016）吉0282执字第1196号执行裁定，充分证明了执行行为存在错误。二、（2020）吉0282法赔2号《国家赔偿决定书》适用法律不当。本案情形不适用《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条、第一百零七条第三款、第二百三十三条的规定，亦不属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第（一）项规定的国家不承担赔偿责任的情形。且符合第（二）项规定，即“申请执行人提供执行标的物错误的，但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外”，执行法官明知执行标的物是姜革的，仍予以执行，应当承担赔偿责任。申请执行人和被执行人是在通过法院执行行为取得的房屋，本案不是民事侵权责任纠纷，而是基于桦甸市人民法院办理执行案件中的错误查封和错误执行行为给姜革造成的损失。房屋租金有吴军、郭鹏霞与姜革签订的协议中约定的数额予以证明，从2016年10月9日将房屋执行给徐连奎直至2019年12月9日房屋返还给姜革，3年零2个月房屋租金损失63,333元，桦甸市人民法院应予赔偿。本院赔偿委员会经审理查明的事实与桦甸市人民法院查明事实一致，对此事实本院赔偿委员会予以确认。本院赔偿委员会认为：（一）从桦甸市人民法院（2016）吉0282执字第1196号执行案件结案通知书中可见，执行案件是按自动履行方式结案，申请执行人与被执行人通过和解方式解决争议，体现的是双方的意思表示，并非是通过法院强制执行方式，将案涉房屋所有权变更给他人。故对于案涉房屋，桦甸市人民法院虽然存在查封行为，但查封行为并未导致姜革的财产受到损失，桦甸市人民法院并没有对案涉房屋采取强制执行行为，不属于错误执行。（二）根据《中华人民共和国国家赔偿法》第（八）项之规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”虽然案涉房屋在（2016）吉0282执字第1196号执行案件结案通知书作出时处于出租状态，但承租人为被执行人吴军，吴军本人隐瞒房屋已经抵顶事实，通过执行和解的方式将房屋抵顶给徐连奎，其已经表示出了不再承租案涉房屋的意愿，实际上也没有再使用房屋。在姜革实际失去对案涉房屋控制权的时间段内，房屋是否出租处于不确定状态，租金损失亦属于不确定的可得利益即间接损失，不属于国家赔偿范围。综上，桦甸市人民法院（2020）吉0282法赔2号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持桦甸市人民法院（2020）吉0282法赔2号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十一月二日