天津市北辰区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）津0113行赔初45号原告毕军，男，1966年11月27日出生，汉族，住天津市北辰区。委托代理人万凤云（系原告之妻），女，1968年2月5日出生，汉族，住址同××。被告天津市北辰区住房和建设委员会，住所地天津市北辰区京津公路**。法定代表人王振卫，主任。委托代理人刘国强。委托代理人刘炜，天津通致纶律师事务所律师。被告天津市北辰区天穆镇人民政府，住，住所地天津市北辰区京津公路**/div>法定代表人王维柱，镇长。委托代理人王维良。委托代理人李涛，天津五君律师事务所律师。第三人天津市房信房产经营有限公司，住所地，住所地天津市和平区五大道街云南路**iv>法定代表人路长江，董事长。原告毕军诉被告天津市北辰区住房和建设委员会、天津市北辰区天穆镇人民政府行政赔偿一案，本院于2019年4月18日作出（2019）津0113行赔初1号行政赔偿判决书，原、被告均不服提起上诉，天津市第二中级人民法院于2019年8月23日作出（2019）津02行赔终21号行政赔偿裁定书，撤销一审判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2020年10月28日公开开庭审理了本案。原告毕军、委托代理人万凤云，被告天津市北辰区住房和建设委员会的委托代理人刘国强、刘炜，被告天津市北辰区天穆镇人民政府的委托代理人王维良、李涛到庭参加诉讼。因天津市房信房产经营有限公司与本案有利害关系，本院依法追加其作为第三人参加诉讼，经本院合法传唤，第三人未到庭参加庭审。本案现已审理终结。原告毕军的诉讼事实理由与诉状和原一审庭审陈述一致。诉讼请求除继续要求房屋产权调换之外，诉请由被告天津市北辰区住房和建设委员会赔偿租房损失费、车位、物业等损失225,003.23元；利息和拆迁补偿款损失585,117.5元；精神损失费10万元；惩罚性损害赔偿14,060,969.46元。诉请由被告天津市北辰区天穆镇人民政府赔偿财产损失442,733.6元。原告毕军向本院提交了以下证据：证据1.邮政特快专递寄达凭证。证明原告向被告提出赔偿申请，被告签收；证据2.北辰区原房地产管理局的答复。证明被告对原告的申请没有履行法定职责；证据3.天穆镇人民政府行政赔偿决定书。证明原告提出赔偿申请后，天穆镇给予了答复；证据4.接警单。证明原告房屋被强拆，原告之子报警的事实；证据5.天穆派出所工作说明。证明出警民警无法提供当日执法记录仪内容；证据6.房本。证明房管局没有依法收回原告的房本；证据7.户口簿。证明原告合法居住的人口；证据8.行政判决书（2016）津0113行初59号。证明判决二被告强拆违法；证据9.开庭笔录（2016）津0113行初59号。证明庭审中被告陈述不符合事实前后矛盾；证据10.行政判决书（2016）津01行终799号。证明房管局上诉被驳回；证据11.开庭笔录（2016）津01行终799号。证明房管局陈述前后矛盾；证据12.北方网截屏的网页。证明天津市的人均住房面积情况；证据13.房屋租赁协议。证明原告被强拆后租房居住；证据14.服务收费收据。证明被告强拆给原告带来不必要的支出；证据15.增值税发票。证明目的同证据14；证据16.北辰区房地产管理局答辩状。证明被告主张行政行为合法；证据17.天津市河北区拆迁补偿安置实用手册。证明河北区有托底政策保护及河北区征收程序的合法；证据18.照片14张。证明原告居室被强拆前后对比和财产损失；证据19.他人书写起诉状格式。证明法院知道原告书写诉状的事实。被告天津市北辰区住房和建设委员会辩称：不同意对原告赔偿。房屋安置补偿款不属于国家赔偿范围，原告应当获得安置等补偿以房屋征收补偿决定书确定的标准进行补偿。北辰区人民政府依法作出《房屋征收补偿决定书》是合法的行政行为。原告主张的财物损失、利息损失、精神损失和惩罚性赔偿，没有事实和法律依据，请求驳回原告的全部赔偿诉讼请求。被告天津市北辰区住房和建设委员会向本院提交了以下证据：证据1.《天津市北辰区人民政府关于对顺义道二建大楼房屋的征收决定》。证明原告的住房已经被依法征收；证据2.《北辰区顺义道二建大楼房屋征收补偿方案》。证明北辰区人民政府对二建大楼补偿安置等事项作出具体安排；证据3.委托书。证明北辰区房地产管理局将二建大楼房屋征收与补偿的具体实施委托给天穆镇政府；证据4.《北辰区人民政府房屋征收补偿决定书》。证明区政府对原告承租的房屋作出补偿安置决定；证据5.物品清点明细报告。证明原告被拆迁后物品情况；证据6.征收评估分户报告单。证明被征收房屋价值已作评估，承租人享有95%权利。被告天津市北辰区天穆镇人民政府辩称：北辰法院行政判决没有确认镇政府违法拆迁；镇政府接受住建委委托对二建大楼进行调查登记，协助编制补偿方案；原告的主张应按照区政府征收补偿内容进行补偿；财产已经清点应当予以返还。被告天津市北辰区天穆镇人民政府向本院提交了以下证据：证据1.国家赔偿申请书及邮寄单。证明原告提过赔偿申请；证据2.天穆镇人民政府赔偿决定书及送达回证。证明被告依法履行了行政职权；证据3.行政判决书（2016）津0113行初59号及（2016）津01行终799号。证明一、二审法院没有认定被告违法拆迁；证据4.北辰区房地产管理局委托书。证明被告受委托对二建大楼进行拆迁补偿相关事务。经庭审质证，原告对被告天津市北辰区住房和建设委员会提交的证据发表如下质证意见：对证据1、2、3、4的证明目的不认可，对证据5认为是非法证据，对证据6认为送达程序不合法。原告对被告天津市北辰区天穆镇人民政府提交的证据1、2、3、4的证明目的均不认可。被告天津市北辰区住房和建设委员会对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1的真实性认可；对证据2的证明目的不认可；认为证据3与被告无关；对证据4、5的真实性存疑；对证据6的证明目的不认可；对证据7、9无异议；对证据8、10、11的真实性认可；对证据12的真实性、证明目的不认可；对证据13、14、15、17的真实性、关联性和证明目的均不认可；对证据16的真实性认可，证明目的不认可；对证据18认为无法反映拍摄时间、地点，对、地点和证明目的不认可；对证据19他人代书起诉状的真实性、证明目的不认可。被告天津市北辰区住房和建设委员会对被告天津市北辰区天穆镇人民政府提交的证据真实性、合法性、关联性均认可。被告天津市北辰区天穆镇人民政府对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1、3、5、7无异议；对证据2、16认为与本单位无关；对证据4的真实性、证明目的不认可；对证据6、8、9、10、11的真实性认可，证明目的不认可；对证据12、13、14、15、17的真实性、关联性和证明目的均不认可；对证据18认为无法反映拍摄时间、地点，对、地点真实性、证明目的不认可；对证据19的真实性、证明目的不认可。被告天津市北辰区天穆镇人民政府对被告天津市北辰区住房和建设委员会提交的证据均无异议。第三人天津市房信房产经营有限公司向本院提交了书面诉讼意见：1.第三人确认北辰区××道××大楼××室的产权人为第三人所有；2.第三人认为北辰区人民政府房屋征收补偿决定书（北辰政房征补字〔2014〕92号）是依法作出，合法公平，第三人同意该决定书；3.第三人提请本案被告待结案后及时将诉争涉案房屋5%的价款给付第三人；4.第三人服从法院判决。第三人未提交证据。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、3、4、5、7、8、9、10、11符合证据三性要求，予以确认；原告提交的证据2、6的真实性无误，但不能达到其证明目的；原告提交的证据12、17与本案无关联性，不予认证；原告提交的证据13、14、15的真实性无从核查，亦不能达到其证明目的；原告提交的证据16为本案诉讼文书，不属于证据；原告提交的证据18缺少制作时间、制作人和证明对象等要件，被告方亦不认可，不能作为证据使用；原告提交的证据19与本案待证事实无关。二被告提交的证据符合证据三性要求，可以作为定案依据。经审理查明，原告毕军系天津市北辰区顺义道二建大楼**房屋的承租人，承租房屋建筑面积30.83平方米，产权人是本案第三人。2014年1月21日，因旧城区改建需要，天津市北辰区人民政府作出了《天津市北辰区人民政府关于对顺义道二建大楼房屋的征收决定》（北辰政发（2014）1号）及《北辰区顺义道二建大楼房屋征收补偿方案》，方案确定北辰区房地产管理局为房屋征收部门，北辰区天穆镇人民政府为房屋征收实施单位。方案确定被征收人或者承租人应于2014年3月31日止签订征收补偿协议。因原告未按期签订征收补偿协议，天津市北辰区人民政府于2014年7月11日作出《北辰区人民政府房屋征收补偿决定书》（北辰政房征补字〔2014〕92号），原告收到上述决定书后，未申请复议亦未提起行政诉讼。2014年10月8日，被告原北辰区房地产管理局对原告承租的房屋实施了拆除。原告于2016年3月16日向本院提起行政诉讼，诉请确认被告北辰区房地产管理局强拆行为违法。本院于2016年9月12日作出一审判决，确认上述被告的强拆行为违法；被告不服提起上诉，天津市第一中级人民法院作出二审判决书，驳回上诉，维持原判。本案争议焦点为：二被告应否对原告予以国家赔偿；原告主张的各项赔偿诉请是否应予支持。本院认为，北辰区人民政府基于公共利益所作出的房屋征收决定及征收补偿方案合法。北辰区人民政府对原告作出的征收补偿决定书公平、合法、有效；原告未在法定期限内申请复议或者提起行政诉讼，该决定书业已生效。鉴于原告对补偿方式已选择产权调换，即应按照征收补偿决定书确定的房源范围、房屋面积（套数）接受房屋产权调换的补偿。原告与房屋征收补偿相关的一次性安置补助、搬迁补助、设施设备迁移停用补助等费用亦应按照《北辰区顺义道二建大楼房屋征收补偿方案》的相应政策予以补偿。原告主张赔偿其租房、车位等其他损失的诉请，实质为房屋征收后的临时安置补助，因原告拒不签订征收补偿协议，又拒不执行房屋征收补偿决定书，已失去得到安置补助和周转房的条件，此项诉请，本院不予支持。原告应通过执行已生效的房屋征收补偿决定书得到补偿。原告主张赔偿其财产损失的诉请，经专业机构清点，原告室内物品56种，存放于被告天穆镇人民政府处，依照“能够返还财产的，予以返还财产”的法律规定，由被告天穆镇人民政府向原告返还财产。关于原告主张的室内其他财产损失，被告不予认可，原告未能提供其主张的其他财产确实存在并确以灭失的证据，原告的此项诉请缺乏事实佐证，本院不予支持。原告主张赔偿其补偿款利息损失的诉请，没有法律、政策依据，本院不予支持。原告主张赔偿其精神损失费的诉请，原告未能提供二被告在本案中存在侵犯其人身权致其精神损害并造成严重后果的情形和证据，其诉请缺乏事实根据和法律根据，本院不予支持。原告主张赔偿其惩罚性损害的诉请，没有法律、政策依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：一、被告天津市北辰区住房和建设委员会、天津市北辰区天穆镇人民政府于本判决生效后三十日内将已清点的原告毕军的物品返还原告；二、驳回原告毕军的其他诉讼请求。本案依法不收取案件受理费。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  于 翔审 判 员  周 杨人民陪审员  闫俊江二〇二〇年十一月十一日书 记 员  靳亚楠附：本裁判文书所依据法律规定具体条《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。