辽宁省营口市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽08民终3057号上诉人（原审被告）：谷云，男，1977年3月6日出生，汉族，无业，现住辽宁省营口市鲅鱼圈区。被上诉人（原审原告）：辽宁省有色地质一〇四队有限责任公司，住所地：辽宁省营口市鲅鱼圈区25-昌宇星河湾**网点**门市。法定代表人：杨建利，公司经理。委托诉讼代理人：冯松，辽宁申扬律师事务所律师。委托诉讼代理人：王园媛，辽宁申扬律师事务所律师。上诉人谷云因与被上诉人辽宁省有色地质一〇四队有限责任公司劳动争议纠纷一案，不服辽宁省营口市鲅鱼圈区人民法院(2020)辽0804民初1176号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。上诉人谷云上诉请求：1、依法撤销营口市鲅鱼圈区人民法院作出的（2020)辽0804民初1176号民事判决书，并依法改判谷云参加工作开始应得财政拨款差额工资收入支付给劳动者，并加付应得工资收入25%的赔偿费用，以及补偿事业单位所有应得的福利待遇。2、本案一审，二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：(一审被告）系退役军人符合政府包干安置工作，退役后被分配至事业单位上班，先后与（一审原告）签订了《事业单位聘用合同书》若干份和《待岗合同书》，（一审原告）违反了《事业单位管理条例》和《退役士兵安置条例》等国务院退役军人安置政策给(一审被告）造成了工资损失，就应当依法给予（一审被告）工资损失赔偿。具体理由如下：首先，鲅鱼圈区人民法院认定（一审被告）在2017年12月份之前为事业编制工勤人员后，并没有对（一审被告）在2017年12月份之前的财政拨款工资明细进行核实调查，比如具体的申报工资是多少，实拨工资是多少，差额是多少。（一审被告）认为鲅鱼圈区人民法院没有核实调查就做出判决是错误的，其应当以事业单位财政拨款工资差额为依据依法对（一审被告）进行工资损失补偿。其次，鲅鱼圈区人民法院认没有充分尊重国办发（1987)17号文件（国务院办公厅中央军委办公厅关于志愿兵义务兵退出现役到地方工作后工资待遇问题的通知）和《事业单位人事管理条例》第三十四条即事业单位工作人员享受国家规定的工作后工资待遇福利待遇问题的规定。一审鲅鱼圈法院关于鲅鱼圈民政局分配安置工作后与（一审原告）签订的事业单位聘用合同，（一审被告）到底是什么时间签订的什么性质的合同？鲅鱼圈法院没有给予充分说明。模糊解释为企事业单位混合经营。（一审被告）参加工作开始就是事业单位人事关系并且签订了聘任合同，哪里来的劳动关系转隶至辽宁省有色地质局机械仪器研究所这一说法，没有法律依据劳动法也不承认企事业单位混合经营，所以没有法律依据。再次，（一审被告）2017年12月份之前为辽宁省事业单位机械仪器研究所下岗职工身份（执行原辽宁省有色地质局内部下岗文件）并非待岗身份，下岗20多年期间（一审被告）与（一审原告）并无异议是因为（一审原告）单位欺骗（一审被告），称（一审被告）是国有企业辽宁金刚石厂富余人员和单位经济效益不好为由，所以执行原有色局下岗待遇。（一审被告）认为（一审原告）单位并没有履行告知义务，没有明确（一审被告）其实是事业单位即辽宁省有色地址局机械仪器研究所工勤编制人员应当执行事业单位工资待遇。而（一审被告）以为自己一直是国有企业辽宁金刚石厂下岗人员，进而造成了（一审被告）巨额财政工资差额损失。所以(一审原告）辽宁省有色地质局一0四队有限责任公司相关领导违反《退役士兵安置条例》和《事业单位管理规定》应当依法给予(一审被告）赔偿财政拨款工资差额部分。另外，营口市鲅鱼圈区人民法院认定2001年成立辽宁省有色地质局研究所，单位性质为事业单位。而（一审原告）提交证据档案里《辽宁省国家机关事业单位工人技术等级考核审批表》记录谷云参加工作单位1997年就是辽宁省有色地质局机械仪器研究所，工种:人造合成金刚石，技术等级：初级工和谷云养老保险1997年记录单位证明确是事业单位一0四队有明显矛盾。一审法院不给予采纳，调查和核实明显程序违法。（一审被告）谷云19**年12月25日凭军人安置工作介绍信安置到（一审原告）处办理的接收手续并且签订了参加工作后第一份合同辽宁省事业单位机械仪器研究所的聘任合同，而此合同（一审原告）以归档为由没有给(一审被告）一份，明显违反《中华人民共和国劳动法》。（一审被告）拒绝拿出来，营口市鲅鱼圈区人民法院收到谷云的调查取证申请后拒绝给谷云调查取证也是程序违法。营口市鲅鱼圈区人民法院采纳（一审原告）的《工资支付暂行规定》第十二条规定的是单位停工、停产的情况下，超过一个工资支付周期支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准。而本案件的（一审原告）单位并没有停工、停产，是（一审原告）单位欺骗（一审被告）国有企业富余人员经济效益不好为由强制(一审被告）下岗待岗。（一审原告）单位目前还有若干名临时工在门卫等岗位就业。（一审原告）强制（一审被告）下岗待岗20多年，明显以权谋私，违法违纪应当承担相应的刑事责任。一审法院不追究（一审原告）的违法违纪行为适用法律不当，判决错误。(一审被告）系退役军人，提交国办发（1987)17号（关于退役义务兵工资待遇）文件和2016年至2017年辽宁省有色地质局支出预算批复总表关于一0四队的财政拨款明细的证据，鲅鱼圈区人民法院不给予采纳是错误的，是程序违法行为。最后，（一审被告）认为鲅鱼圈区人民法院认定（一审原告）提供的工资表和《工资支付暂行规定》给予采纳是错误的。（一审被告）谷云认为（一审原告）提供的工资表与2019年财政拨款谷云本人养老险记录每月工资基数4330元工资和实发工资1420元存在巨大差额属于伪证，该证据没有经过司法鉴定调查核实不应给予采纳。鲅鱼圈区人民法院没有对有异议的辽宁省有色地质局事业单位一0四队聘任合同书进行审查和质证，也没有对该材料进行司法鉴定，作出的裁决是不公正的也是错误的。被上诉人辽宁省有色地质一〇四队有限责任公司辩称，一审判决认定事实清楚，法律适用正确，请求贵院依法维持一审判决，驳回上诉人的上诉请求。辽宁省有色地质一〇四队有限责任公司向一审法院起诉主张：1、判令撤销营口经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会于2019年8月14日作出的营开劳人仲案字[2019]第304号仲裁裁决书中所有裁决并驳回被告仲裁请求。2、判令被告承担本案诉讼费用。一审法院认定的事实：2001年，辽宁省有色地质局机械仪器研究所成立，单位性质事业单位，经费来源财政补助收入。2009年，辽宁省有色地质局机械仪器研究所更名为辽宁省有色地质局一〇四队，单位性质、经费来源不变。2017年12月，辽宁省有色地质局一〇四队被撤销。2018年5月11日，原辽宁省有色地质局一〇四队改制成立辽宁省有色地质一〇四队有限责任公司，即原告。原告承受辽宁省有色地质局一〇四队的债权债务成为辽宁金刚石有限责任公司投资人，辽宁金刚石有限责任公司于1998年4月成立，并经营至今。另查，复退(转)军人安置工作介绍信记载，被告于1997年12月25日被安置到原告处工作，后又因企事业单位混同经营，被告的劳动人事关系转隶至辽宁省有色地质局机械仪器研究所，转任事业单位工勤岗位。2000年9月1日，被告下岗待岗，原告按照当地最低工资标准向被告按月支付工资，按照被告档案工资为其按约缴纳社会保险。2018年8月29日，原、被告补签劳动合同，劳动合同期限自2018年1月1日起至依法解除时止，劳动合同记载原告根据生产工作需要安排被告从事待岗工作，劳动合同中的补充协议记载被告工资标准为单位所在地最低工资标准，在财政扶持期间以个人档案工资作为社会保险和住房公积金缴费基数。再查，原告在仲裁委提供了2018年1月至2019年6月全员工资表。该工资表中记载，原告自2018年4月起试行企业工资标准，照比事业单位时期工资未见明显变化，2018年1月至2018年12月被告待岗工资每月1759.60元，2019年1月起至2019年6月被告待岗工资每月1420元。被告提供的营口市社会保险个人网上查询记录记载，2018年1月至2019年7月被告缴费工资为每月4330元。一审法院认为，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系明确双方权利义务关系的协议。原、被告于2018年1月1日签订了劳动合同，约定被告从事的岗位为待岗，该约定并不违反法律和行政法规的强制性规定，因而合法有效，双方均应按照劳动合同内容履行，故被告要求原告安排上岗就业的诉讼请求，不予支持。原告每月按照营口市最低工资标准支付给被告生活费符合国务院《工资支付暂行规定》第十二条的规定。如果被告没有参加劳动而按照全额支付工资的话违背了劳动法中按劳分配的原则，故被告要求用人单位再行支付生活费用的仲裁请求不应得到支持。另，本案涉及地质单位从事业单位改制为企业的改制问题，至改制后企业如何安排员工上岗，应由企业根据相关改制时政策自行处理。综上，根据一审法院审判委员会同类案件讨论决定意见，判决：一、驳回谷云要求辽宁省有色地质一〇四队有限责任公司“按照本单位同工龄职工工资的80%补发2000年9月1日至2019年5月7日的生活费458000元”的请求；二、驳回谷云要求辽宁省有色地质一〇四队有限责任公司“按照同工龄同等待遇安排谷云上岗就业”的请求。案件受理费10元，由被告谷云负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明：根据复退(转)军人安置工作介绍信记载，上诉人于1997年12月25日被安置到被上诉人处工作。二审中，上诉人、被上诉人均确认上诉人身份为事业单位合同制员工。后被上诉人为上诉人缴纳社会保险和住房公积金。2000年9月1日，被上诉人安排上诉人待岗，被上诉人为上诉人缴纳社会保险和住房公积金，被上诉人按照当地最低工资标准向上诉人按月支付工资。2018年8月29日，上诉人、被上诉人补签劳动合同，劳动合同期限自2018年1月1日起至依法解除时止，劳动合同记载被上诉人根据生产工作需要安排上诉人从事待岗工作，劳动合同中的补充协议记载上诉人工资标准为单位所在地最低工资标准，在财政扶持期间以个人档案工资作为社会保险和住房公积金缴费基数。另查，被上诉人在仲裁庭审时陈述：“1998年4月辽宁金刚石有限责任公司成立，2001年成立辽宁省有色地质局机械仪器研究所，2009年辽宁省有色地质局机械仪器研究所更名为辽宁省有色地质局一○四队，2017年辽宁省有色地质局一○四队被撤销，改制成立辽宁省有色地质局一○四队有限责任公司，辽宁金刚石有限责任公司和辽宁省有色地质局机械仪器研究所当时均隶属于辽宁省有色地质局，现辽宁金刚石有限责任公司属于辽宁省有色地质局，辽宁金刚石有限责任公司的股东是辽宁省有色地质局和辽宁省有色地质局一○四队，改制后的辽宁省有色地质局一○四队有限责任公司承继辽宁省有色地质局一○四队”。上诉人在仲裁及本案一审期间对上述内容均无异议。被上诉人在仲裁委提供了2018年1月至2019年6月全员工资表。该工资表中记载，被上诉人自2018年4月起试行企业工资标准，照比事业单位时期工资未见明显变化，2018年1月至2018年12月上诉人待岗工资每月1759.60元，2019年1月起至2019年6月上诉人待岗工资每月1420元。上诉人提供的营口市社会保险个人网上查询记录记载，2018年1月至2019年7月上诉人缴费工资为每月4330元。再查，二审庭审中，上诉人明确其上诉请求与仲裁请求无关，且在仲裁期间并未提出过。本院认为，上诉人与被上诉人双方于2018年签订了劳动合同，该合同内容并不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照劳动合同内容履行。劳动合同中约定上诉人所从事的岗位为待岗，且在该劳动合同的补充协议中约定了工资标准和缴纳社会保险、住房公积金的缴费基数，上诉人亦认可在签订劳动合同时对上述内容知晓并签字，故一审法院对于上诉人要求被上诉人安排上岗就业及补发生活费的诉请不予支持，并不不当。同时，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”在本院二审期间，经与上诉人核实，上诉人明确其上诉请求与仲裁请求无关且在仲裁期间并未提出过，经本院审查，上诉人的上诉请求与仲裁请求属于独立的劳动争议，故对于上诉人的上诉请求，本院不予审查。综上所述，一审法院认定事实虽有瑕疵，但裁判结果正确，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项，《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人谷云负担。本判决为终审判决。审判长 张 红审判员 赵洪骥审判员 关春秋二〇二〇年十一月十六日法官助理张文生书记员李琳