营口市鲅鱼圈区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0804民初3577、3114号原告（并案被告）：辽宁省有色地质一0四队有限责任公司，住所地：辽宁省营口市鲅鱼圈区25-昌宇星河湾**网点**门市。法定代表人：杨建利，公司总经理。委托诉讼代理人：冯松，辽宁申扬律师事务所律师。委托诉讼代理人：王园媛，辽宁申扬律师事务所律师。被告（并案原告）：庞智勇，男，1977年9月30日出生，汉族，现住营口市鲅鱼圈区方圆小区**楼**602。辽宁省有色地质一0四队有限责任公司与庞智勇劳动争议纠纷一案，双方均不服仲裁裁决，向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了并案审理。辽宁省有色地质一0四队有限责任公司的委托诉讼代理人冯松、王园媛、庞智勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。辽宁省有色地质一0四队有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、判令撤销营口经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会于2020年6月22日作出的营开劳人仲案字[2019]第626号仲裁裁决书中所有裁决并驳回庞智勇仲裁请求；2、判令庞智勇承担本案诉讼费用。事实与理由：原告认为营口经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“经开仲裁委”)于2020年6月22日作出的营开劳人仲案字[2019]第626号仲裁裁决书（以下简称“626号裁决书”）认定事实不清、适用法律错误，依法应予撤销。一、经开仲裁委所作626号裁决书缺乏事实与法律依据。(一）原、被告所签《劳动合同》是双方真实意思表示，被告已待岗多年，被告对于其待岗的事实已充分了解，且并无异议。在626号裁决书中认定“被申请人与2018年5月11日成立，与申请人补签了劳动合同，劳动合同期限自2018年1月1日起至依法解除时止，该补签劳动合同的行为视为双方于2018年1月1日建立劳动合同关系。订立劳动合同应遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，劳动合同中关于工作岗位约定为待岗，限制了申请人从事正常劳动，违反了订立劳动合同的基本原则。”上述认定显属错误。在本案中，从被告的请求及查明的事实可以确认，被告已待岗多年，并不是从签订劳动合同之日起才开始待岗的。被告对其持续待岗的事实是充分了解且无异议的，双方是在此基础上才签订的劳动合同，并没有违反订立劳动合同基本原则。(二）被告在待岗期间未在在原告处实际劳动，原告依法不应被告支付工资在被告待岗期间，被告并没有在原告处实际劳动，我国劳动法规定，工资分配应当遵循按劳分配原则。现仲裁委仅依据劳动合同就在被告没有履行劳动义务的情况下判决原告支付劳动报酬显然缺乏事实与法律依据。(三）在被告待岗期间，原告已按规定为被告发放相关费用，并无拖欠被告费用的事实，同时，原告还为被告交纳社保等费用，原告在被告待岗期间已为被告发放足额费用，还为其依法缴纳了社会保险等费用。原告并不拖欠被告任何费用，经开仲裁委裁决原告多付费用显然无据。(四）待岗安置不违反法律强制性规定，也不是原告首创，这种安置方法在很多国企或当地企业中普遍存在，原告从始至终也没有对被告作出差异性待遇或剥夺被告工作。目前，原告所从事行业不景气、经营已大幅度缩减，无法提供更多岗位供被告上岗就业，在此情况下，待岗是对被告最有利的安置方案，否则原告只能解除劳动合同将被告推向社会，此举将更不利于维护被告权益，并且会影响社会稳定。二、经开仲裁委裁决原告给被告工资差额是错误的，更不应以5294元作为工资基数。在626号裁决书中认定“本委改令被申请人以2018年申请人社会保险月缴费工资5294元作为工资基数”显属不当。5294元系被告档案工资，并非实际工资。原告上岗职工工资尚未达到上述金额，被告待岗更不应以该工资作为工资发放标准，否则将会造成不上班比上班挣得更多的怪现象，严重违反劳动法。综上，由于626号裁决书认定事实不清、适用法律错误，依法应予撤销。同时，待岗现象在我国很多国企中是普遍现象，在原告上级单位中也有近千人，如处理不当，将会造成集体涉诉涉访事件，会严重影响国家和社会稳定，望贵院在裁决时能予以考虑。同时辩称，1、本案不属于法院受理范围。2、原告诉讼请求已超过诉讼时效。3、不欠庞智勇工资，工资发放符合法律规定。庞智勇在劳动仲裁时请求为：要求原告从2000年7月至2019年9月补发参加工作期间事业单位财政拨款差额455000元。现辩称，不同意原告的诉请，劳动仲裁裁决的是2018年1月之后的工资差额，这份工资差额是由我与一0四队签订的劳动合同制定的。如果原告对该份劳动合同有异议，从而证明这份劳动合同的合法性。本人认为劳动仲裁没有全面的履行本人的诉求，本人诉求为从参加工作至今所有的事业编拨款工资与实际发放工资的差额，2018年1月1日签订的合同中间有些条款不合理合法，合同第四页第二行的内容在签订劳动合同时不能直接解除不固定期间聘用合同，劳动合同和聘用合同是两个合同，不能在劳动合同中体现解除。合同第四页第二大项工作内容第二条内容，既然是劳动合同收劳动法保护，我没用劳动，为什么单位还给我发放工资。因为我是事业编制，待岗只是原告编的。经审理查明，2001年，辽宁省有色地质局机械仪器研究所成立，单位性质事业单位，经费来源财政补助收入。2009年，辽宁省有色地质局机械仪器研究所更名为辽宁省有色地质局一〇四队，单位性质、经费来源不变。2017年12月，辽宁省有色地质局一〇四队被撤销。2018年5月11日，原辽宁省有色地质局一〇四队改制成立辽宁省有色地质一〇四队有限责任公司，即原告。原告承受辽宁省有色地质局一〇四队的债权债务成为辽宁金刚石有限责任公司投资人，辽宁金刚石有限责任公司于1998年4月成立，并经营至今。另查，被告原系辽宁省有色地质局一0四队事业编制专业技术人员，被安置到原告处工作，后又因企事业单位混同经营，被告的劳动人事关系转隶至辽宁省有色地质局机械仪器研究所，后被告下岗待岗，原告按照当地最低工资标准向被告按约支付工资，按照被告档案工资为其按约缴纳社会保险。2018年8月29日，原、被告补签无固定期限劳动合同，劳动合同期限自2018年1月1日起至依法解除、劳动合同终止时止，劳动合同记载原告根据生产工作需要安排被告从事待岗工作，劳动合同中的补充协议记载被告工资标准为单位所在地最低工资标准，在财政扶持期间以个人档案工资作为社会保险和住房公积金缴费基数。再查，原告在仲裁委提供了2018年1月至2019年6月全员工资表。该工资表中记载，原告自2018年4月起试行企业工资标准，比照事业单位时期工资未见明显变化，2018年1月至2018年12月被告待岗工资每月1875.28元，2019年1月起至2019年9月被告待岗工资每月1420元。原告提供的营口市社会保险个人网上查询记录记载，2018年1月至2019年9月被告缴费工资为每月5294元。被告于2019年9月27日申请劳动仲裁。本院认为，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系明确双方权利义务关系的协议。辽宁省有色地质一0四队有限责任公司与庞智勇于2018年8月29日签订了劳动合同，约定庞智勇从事的岗位为待岗，该约定并不违反法律和行政法规的强制性规定，因而合法有效。辽宁省有色地质一0四队有限责任公司每月按照营口市最低工资标准支付给庞智勇生活费不违反国务院《工资支付暂行规定》第十二条的规定，如果庞智勇没有参加劳动而按照全额支付工资违背了劳动法中按劳分配的原则，故庞智勇要求用人单位再行支付财政拨款工资差额的仲裁请求不应得到支持。另，本案涉及地质单位从事业单位改制为企业的改制问题，应由企业根据相关改制时政策自行处理。辽宁省有色地质一0四队有限责任公司的请求有事实及法律依据，本院予以支持。庞智勇的仲裁请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十六条、《工资支付暂行规定》第十二条、《劳动部关于贯彻执行若干问题意见》第五十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条的规定，判决如下：驳回庞智勇要求辽宁省有色地质一〇四队有限责任公司“从2000年7月至2019年9月补发参加工作期间事业单位财政拨款工资差额455000元”的请求。案件受理费20元，由庞智勇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审判员 邢 瑞二〇二〇年十一月三日书记员 洪嘉伟