辽宁省清原满族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽0423刑初106号 公诉机关辽宁省清原满族自治县人民检察院。 被告人金某，男，1974年11月22日出生，满族，中共党员，大学本科，清原满族自治县政协委员，系清原满族自治县夏家堡镇政府原党委副书记，住辽宁省抚顺市清原满族自治县。2020年7月10日因涉嫌犯贪污罪被清原满族自治县监察委员会采取留置措施，2020年8月7日被清原满族自治县检察院刑事拘留，2020年8月14日被清原满族自治县检察院逮捕。现羁押于抚顺市第二看守所。 辩护人邢福，系辽宁铭博律师事务所律师。 被告人刘某某，女，1976年10月26日出生，满族，中共党员，大学本科，清原满族自治县人大代表，系清原满族自治县政府原党委委员，住辽宁省抚顺市清原满族自治县。2020年7月10日因涉嫌犯贪污罪被清原满族自治县监察委员会采取留置措施，2020年8月7日被清原满族自治县检察院刑事拘留，2020年8月14日被清原满族自治县检察院逮捕。现羁押于抚顺市第一看守所。 辩护人田鹏辉、孙永利，系辽宁科泰律师事务所律师。 清原满族自治县人民检察院以清检刑诉〔2020〕90号起诉书指控被告人金某、被告人刘某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院审查后，认为符合开庭条件，决定开庭审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。清原满族自治县人民检察院指派检察员盛娟、杨凯出庭支持公诉，被告人金某及其辩护人邢福、被告人刘某某及其辩护人田鹏辉、孙永利到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控： （一）被告人金某在担任清原满族自治县副镇长期间，与时任南口××镇财政所所长被告人刘某某共同侵吞公款人民币900,000.00元，二人各分得450,000.00元。 2012年5月，南口××镇政府收到亮金沟金矿一号井转让费900,000.00元，被告人金某指使被告人刘某某从南口××镇政府账户将此笔转让费取出，分别将450,000.00元存入金某和刘某某的农业银行卡内。为掩盖侵吞公款的事实，金某安排刘某某从南口××镇政府账户取出900,000.00元再存回镇政府账户，做成了以“亮金沟转让费”名义虚列的一笔900,000.00元的假收入，对当时在镇财政所负责现金工作的李某1（李某1对亮金沟有真实的转让费进账不知情）讲此笔900,000.00元是虚列的假收入用来空转非税收入好完成当月税收任务的，并安排李某1将这900,000.00元假收入与当月“空转税”支出一起用虚列的土地征用补偿费进行平账。瞒过李某1后，如果领导追问起金某或刘某某亮金沟金矿900,000.00元转让费是否进账，两人就可以用虚列的900,000.00元收入凭证欺瞒领导及有关部门。 (二）被告人金某在担任清原满族自治县副镇长期间，与时任南口××镇财政所所长被告人刘某某共同骗取公款人民币613,600.00元，其中被告人金某分得300,000.00元，被告人刘某某分得313,600.00元。 2007年南口××镇政府借他人名义注资成立抚顺市通元运输有限公司（以下简称通元运输公司），成立该公司的主要用途是通过返还部分税款的形式虚开运输发票为南口××镇吸纳税收。该公司实际上是空壳公司没有实际支出，为少缴企业所得税以及应付交通、税务部门检查，南口××镇政府一直通过购买燃油票、过道费等票据抵顶支出。在2009年左右通元运输公司被国税部门检查出有上述逃税行为，南口××镇政府为通元运输公司补缴了160余万元的企业所得税。2012年5月，被告人金某以通元运输公司需要再补缴企业所得税的名义骗取镇政府向通元运输公司划款613,600.00元，然后安排被告人刘某某从通元运输公司账户将此款转账到被告人刘某某个人农行账户，被告人刘某某又从其个人农行账户转账300,000.00元到金某个人农行账户，过后用虚列的工程发票进行平账处理。 (三）被告人金某在担任清原满族自治县副镇长期间，与时任南口××镇财政所所长被告人刘某某共同侵吞公款人民币300,000.00元，二人各分得150,000.00元。 2012年2月，作为南口××镇分管工业、财政工作副镇长的被告人金某收到镇属企业丰华选矿厂转让费300,000.00元，然后安排镇财政所所长被告人刘某某为对方开具收款收据，被告人金某、刘某某未将此款入账，二人过后将此款私分。为掩盖侵吞公款的事实，被告人金某安排时任财政所现金李某1（李某1对丰华选矿厂300,000.00元转让一事不知情）以“丰华选矿厂转让费”名义虚做一笔800,000.00元的非税收入，李某1只知这是一笔空转的非税收入，过后用虚列的工程发票进行平账处理。被告人金某、刘某某利用虚列非税收入800,000.00元的手段，欺骗镇领导真实的300,000.00元转让费包含在其中，剩余的500,000.00元是虚列的空转非税收入用来完成当月税收任务。 （四）被告人金某在担任清原满族自治县副镇长期间，与时任南口××镇财政所所长被告人刘某某共同侵吞公款人民币400,000.00元，二人各分得200,000.00元。 2012年6月，南口××镇政府为完成当月税收任务，需要“空转税”的数额达到一千余万，被告人金某安排被告人刘某某办理“空转税”业务时少缴400,000.00元。2012年6月19日被告人刘某某从南口前政府农村商业银行账户提取现金2,150,000.00元，存入其农村商业银行尾号1112账户中，之后到地税红透山分局从该账户分两笔汇出合计1,750,000.00元缴税，剩余的400,000.00元被二人侵吞，过后用虚列的土地征用补偿费进行平账处理。 (五）被告人金某在担任清原满族自治县时政所所长期间，与时任南口××镇财政所出纳被告人刘某某共同侵吞公款人民币268,150.00元，两人各分得134,075.00元。 2008至2010年，被告人金某与被告人刘某某共同在镇财政所工作期间，其二人利用管理财政资金的职务便利，在月末记账时被告人金某虚增通用记账凭证金额和增大附据数量，被告人刘某某根据被告人金某虚增的数额做平现金账方式获取财政资金，然后由被告人刘某某将获取的财政资金提现平分。 (六）被告人金某个人侵吞公款148,234.00元，具体事实如下： 2011至2014年，被告人金某利用自身分管财政工作副镇长的职务便利，通过虚开办公用品、燃油费等票据，在未经镇主要领导审批同意由其本人直接签字入账的形式套取财政资金148,234.00元，此款被金某用于个人消费支出。 被告人金某与被告人刘某某共同贪污公款共计2,481,750.00元，其中被告人金某分得1,234,075.00元，被告人刘某某分得1,247,675.00元；另被告人金某个人贪污公款148,234.00元，被告人金某贪污公款金额共计2,629,984.00元。 被告人金某、刘某某于2020年7月10日被清原满族自治县监察委员会抓获。 公诉机关为上述指控向法庭宣读、出示了通用记账凭证等书证；证人李某1等人的证言；被告人金某、刘某某的供述和辩解；专项审计报告等证据材料。 公诉机关认为，被告人金某、刘某某身为国家工作人员，利用职务上的便利侵吞公款，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人金某在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人刘某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯。鉴于被告人金某、刘某某自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，对指控的犯罪事实没有异议，接受刑事处罚，建议判处被告人金某有期徒刑六年六个月，并处罚金；建议判处被告人刘某某有期徒刑五年，并处罚金。现提起公诉，请依法判处。 被告人金某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人金某的辩护人提出如下辩护意见：1、对于罪名没有异议，并认同金某认罪认罚的供述意见；2、辩护人认为金某主动到案，如实供述全部犯罪事实，并供述侦查机关未掌握的犯罪事实，符合刑法规定的自首，可以从轻、减轻处罚；3、被告人金某在侦查机关时，主动供述其非法所得存入其姐夫王某2个人账户，并自愿提供银行卡存放地，符合主动退赃的事实，依法可以酌定从轻处罚；4、被告人认罪、悔罪且无前科，依法可以酌定从轻处罚。综上，公诉机关6年6个月的量刑建议，未考虑金某自首的情节，未考虑其主动退赃情节。因此该量刑建议量刑过高，应当在5年以内量刑。 被告人刘某某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人刘某某的辩护人对起诉书指控刘某某犯贪污罪没有异议，但认为刘某某在认罪认罚的基础上还具有如下从轻量刑情节：1、刘某某愿意缴纳罚金，这说明刘某某贪污行为的社会危害性和刘某某的人身危险性在进一步减小；2、刘某某的涉案数额二百多万元，因此不应将十年有期徒刑确定为量刑基准；3、应参照同类案件，实现量刑均衡。 经审理查明： （一）被告人金某在担任清原满族自治县副镇长期间，与时任南口××镇财政所所长被告人刘某某共同侵吞公款人民币900,000.00元，二人各分得450,000.00元。 2012年5月，南口××镇政府收到亮金沟金矿一号井转让费900,000.00元，被告人金某指使被告人刘某某从南口××镇政府账户将此笔转让费取出，分别将450,000.00元存入金某和刘某某的农业银行卡内。为掩盖侵吞公款的事实，金某安排刘某某从南口××镇政府账户取出900,000.00元再存回镇政府账户，做成了以“亮金沟转让费”名义虚列的一笔900,000.00元的假收入，并告诉当时在镇财政所负责现金工作的李某1（李某1对亮金沟有真实的转让费进账不知情）此笔900,000.00元是虚列的假收入，是用来空转非税收入完成当月税收任务的，安排李某1将这900,000.00元假收入与当月“空转税”支出一起用虚列的土地征用补偿费进行平账。瞒过李某1后，金某告诉刘某某如果领导追问起亮金沟金矿900,000.00元转让费是否进账，就可以用虚列的900,000.00元收入凭证欺瞒领导及有关部门。 上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1、南口前亮金沟金矿（一号井）产权转让协议，证实2012年5月16日，南口××镇政府法定代表人沙某与王某1签订南口前亮金沟金矿（一号井）产权转让协议，双方约定南口××镇政府将亮金沟金矿一号井采矿权以90万元价格转让给王某1。 2、银行转账明细，证实王某1通过姜某连账户于2012年5月16日向清原满族自治县南口前人民政府转账40万元和50万元，共计90万元。 3、现金支票、现金支票存根、中国农业银行2012年5月16日记账凭证，证实被告人刘某某于2012年5月16日以现金支票（103XXXXXXXXX1711）、现金支票（103XXXXXXXX1710）从中国农业银行支取各90万元钱款，用途为工程款。中国农业银行记账凭证显示南口××镇政府2012年5月16日累计取现金180万元。 4、银行卡存款凭条，证实被告人刘某某于2012年5月16日向金某农业银行账户60×××16存款45万元，向自己农业银行账户62×××18存款45万元。 5、中国农业银行2012年5月16日46号、47号现金缴款单，证实该缴款单记载王某1向南口××镇政府缴纳转让费、承包费分别为50万元、40万元。 6、清财发【2012】33号财政局文件，证实清原满族自治县财政局下达的2012年5月份乡镇财政一般预算收入任务通知，南口××镇政府一般预算收入任务为900万元。 7、县级财政资金支付凭证，证实2012年5月10日，南口××镇政府向清原县财政局地方财政库款转入200万元；2012年9月13日，南口××镇政府向清原县财政局地方财政库款转入400万元。 8、辽宁省非税收入统一收据、清原满族自治县财政非税收入入库审核单，证实2012年5月16日王某1缴纳的亮金沟一号井产权转让费90万元被列入非税收入，南口××镇政府将该款申请入库非税收入。 9、2012年5月31日会计账凭证，证实该记账凭证记载王某1付亮金沟矿一号井转让费90万元。 10、2012年5月21日收入缴款书，证实凭证记载清原满族自治县政府向清原满族自治县财政局以其他国有资产有偿使用收入缴纳90万元非税收入。 11、2012年5月31日第0073号通用记帐凭证、南口××镇王家堡村土地征用补偿发放明细表，证实该凭证记载2012年5月31日南口镇镇政府付王家堡村征地补偿费490万元、1462400元，南口××镇政府2012年5月付王家堡村征地补偿费的具体情况。 12、2012年5月30日第35号通用记帐凭证，证实该记帐凭证记载南口××镇政府当月借贷收支平衡，均为10610631.01元。 13、南口××镇入库税收报表，证实南口××镇政府2012年5月入库税收情况。 14、中国农业银行卡交易明细清单，证实2012年5月16日金某、刘某某农业银行账户内分别存入45万元。 15、清原满族自治县南口前政府情况说明，证实经查南口××镇现有档案资料，没有查到2012年度研究亮金沟转让党委（扩大）会议记录，2013年党政办公室在一楼，归档材料在一楼办公室，有可能被8.16洪水冲毁。 16、证人李某1的证言：我在南口××镇政府财政所负责现金业务，在南口××镇政府转税过程中，首先是财政所所长刘某某给我领导已经签完字的白条据，上面写清转税金额，我从刘某某手中拿出来现金支票和银行印鉴到银行取钱并存到我个人账户，刘某某交给我一式两份的税收表，我按照表上的金额到红透山地税分局交税，交完税后，把表留给红透山分局一份，回来交给刘某某一份。南口××镇政府的现金支票、印鉴都在刘某某手里，她拿着这些东西不需要通过我直接就能办业务。2012年5月16日现金支票支取900,000.00元我记不清了，应该是用于退税了。不是我支的，看票根是刘某某的字体，是她支取的，刘某某也给我写了的退税的白条据，我就以白条据顶钱，过后处理平账。 17、证人沙某的证言：我2009年至2016年到南口××镇政府工作，分别任副书记、镇长、书记。南口××镇亮金沟金矿一号井、三号井共计190万转让给王某1了，转让费由财政所负责收款记账。金某和刘某某将亮金沟转让费90万私分的情况我不清楚，由于2012年空转税和非税收入额度非常大，联税、返税处理的账目多，票据也就很多，加之对金某、刘某某的信任，有时候没有一张一张累计核数，就让他俩钻了空子。 18、证人陈某的证言：我于2002年至2012年在南口××镇政府工作，分别任副书记、镇长、书记。亮金沟金矿是南口××镇王家堡的，营业执照和采矿证都是镇政府的，我任副镇长时，亮金沟金矿实际承包人是盖国林。大概在2009年，镇政府党委会研究将亮金沟金矿承包王某1。2012年5月，王某1提出要买断亮金沟金矿一号井和三号井，经班子研究决定将一号井和三号井以100万和90万转让给王某1，但具体哪个井是100万，哪个井是90万记不清了。这190万准定是入账了。金某和刘某某将亮金沟转让费90万私分的情况我不清楚，由于2012年联税、返税的额度非常大，变通的条子非常多，所以处理账目的时候没有核实那么准确，就出现了漏洞。 19、证人王某1的证言：南口前亮金沟金矿是南口××镇政府的下属企业，2009年我和合伙人郝某承包。交承包费、矿权转让费等共计340万元左右，其中在2012年5月，南口××镇政府将亮金沟金矿一号井经营开采权一次性转让给了我，我当时签定了转让协议，转让费90万元。 20、被告人金某的供述和辩解：2012年县政府会给乡镇下发完成财政一般预算收入完成情况的考核指标，这个指标任务比较大，所以乡镇只能通过空转税款和空转非税收入来完成。2012年5月中旬，我当时是分管工业的副镇长，经党委会研究决定，南口××镇政府以90万元的价格将亮金沟金矿1号坑口转让给王某1。之后，我告诉刘某某，我俩把转让费90万元分了。我说等90万元转让费进入政府账户后，让刘某某取出来，这90万元的收入和支出都不记账，然后让刘某某再从政府账户中取出90万元，并以王某1交纳转让费名义存回到政府账户中，这样的操作就做成了王某1往政府交纳90万元的虚列收入，然后将这笔虚列的收入缴成非税收入。这笔90万元的财政资金被我和刘某某私分了，一人45万元。 21、被告人刘某某的供述和辩解：2012年5月，当时我是南口××镇政府财政所所长，主管财政所的副镇长金某告诉我，亮金沟有个矿井转让了，转让费90万元到账了，让我取出来，我俩分了。我说这么多钱，我不敢，瞒不过现金李某1。金某说没事，他说他教我。我按照他说的，去南口××镇政府对公账户用支票取出90万，再存回去，然后我写了一份现金缴款单，与支票根、转让合同放在一起，做了一笔“假收入”，计入会计凭证中。之后将90万元假收入的票据交给李某1，说是空转非税用的。最后用虚列的土地征占补偿费把90万元的窟窿冲账处理了。再用另一张现金支票取出来90万，直接往我和金某的银行账户各存90万。因为李某1不知道有真实的转让费90万元的发生，所以对李某1来说，账户余额没有发生变化。就是这样以假乱真，把真的分了，用假的入账，这样不怕领导查账。 (二）被告人金某在担任清原满族自治县副镇长期间，与时任南口××镇财政所所长被告人刘某某共同骗取公款人民币613,600.00元，其中被告人金某分得300,000.00元，被告人刘某某分得313,600.00元。 2007年南口××镇政府借他人名义注资成立抚顺市通元运输有限公司（以下简称通元运输公司），成立该公司的主要用途是通过返还部分税款的形式虚开运输发票为南口××镇吸纳税收。该公司实际上是空壳公司没有实际支出，为少缴企业所得税以及应付交通、税务部门检查，南口××镇政府一直通过购买燃油票、过道费等票据抵顶支出。在2009年左右，通元运输公司被国税部门检查出有上述逃税行为，南口××镇政府为通元运输公司补缴了160余万元的企业所得税。2012年5月，被告人金某以通元运输公司需要再补缴企业所得税的名义骗取镇政府向通元运输公司划款613,600.00元，然后安排被告人刘某某从通元运输公司账户将此款转账到被告人刘某某个人农行账户，被告人刘某某又从其个人农行账户转账300,000.00元到金某个人农行账户，过后用虚列的工程发票进行平账处理。 上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1、中国农业银行对公活期账户信息、现金支票，证实2012年5月8日李某1从南口××镇政府财政账户中取出62万元。 2、存款凭条、支付系统专用凭证、存款账户历史明细查询，证实2012年5月8日李某1将613600元存入抚顺市通元运输有限公司账户内。 3、刘某某中国农业银行卡交易明细清单，证实刘某某中国农业银行卡交易明细清单显示2012年5月9日其账户内存入613600元，后转出300000元。 4、取款凭条、存款账户历史明细查询，证实2012年5月9日刘某某从抚顺市通元运输有限公司账户内将613600元汇入其个人账户中。 5、银行卡取款凭条、存款凭条，证实2012年5月10日刘某某从其个人账户中取出30万元转入金某农业银行账户中。 6、通用记帐凭证、发票联，证实2012年5月31日南口××镇政府经费账第52号通用记账凭证显示南口××镇政府当月付南口前村河道防护工程款855000元，收款方为清原祥瑞达建筑工程有限公司。 7、现金日记账，证实南口××镇政府2012年5月现金日记账记载2012年5月15日取现金62万元、2012年5月25日付南口前村河道防护工程款855000元。 8、企业所得税入库明细表，证实抚顺市通元运输有限公司2009年至2011年企业所得税入库明细情况。 9、清原满族自治县人民政府情况说明，证实郭某，事业编制身份，2007年退休，2008年返聘回南口××镇政府负责抚顺市通元运输有限公司记账会计工作，于2013年8月16日因南口××镇遭遇特大洪水意外身亡。 10、清原满族自治县监察委员会于2020年9月16日出具的情况说明，证实郭某是南口××镇政府工作人员，在退休之后于2008年返聘回抚顺市通元运输有限公司负责会计记账工作，于2013年8月16日被洪水冲走身亡。至于南口××镇政府给通元公司垫税以及作为通元公司会计的郭某是否向相关人员要过通元公司的缴税完税证等事宜，现都无法核实。 11、证人李某1的证言：2012年5月8日通元运输有限公司汇款613600元汇款凭证是我受刘某某安排支取了620000元，给通元公司垫税款613600元，剩余6400元作为政府经费使用了。该款是否真正用于给通元公司垫税我不清楚。 12、证人蒋某的证言：我于2000年开始承揽一些工程建筑的活，2007年给南口前政府维修过食堂。2009年，南口××镇政府工业办主任王某找我，让我注册一个公司，这个公司归政府办掌控，我只是担个名。以我名成立的这个公司没干过工程活，以这个公司开的工程发票都是假的。 13、证人沙某的证言：我到南口前政府工作之前就成立了通元运输有限公司，东立公司在南口××镇吕家堡有一个铁矿，为了增加政府的税收，由东立公司成立注册通元运输有限公司，公司法人叫温某，是东立公司职工。成立这个公司就是为了帮助南口前政府联税，通元运输公司具体工作由南口××镇政府财政所人员负责。注册在公司的运输车辆都是以公司的名义与第三方签订运输合同，实际产生的运费收入，通元运输公司要全部支付给运输车辆，但是通元运输公司的账目上的运输成本除了办公用品和正常缴纳的税款外，还需要提高公司的运输成本，账目上就需要用油票、过道费等票据来抵顶。通元运输公司的人员和南口××镇政府的机关干部都会购买一些票据，政府再出资从他们手中购买这些票据。购买票据的资金是通过虚开工程发票入账的。我听说这个公司有一次因为少缴企业所得税，还补缴了很大数额的税款，除了这次是否还补缴过记不清了，因为涉及到联税返税的次数太多。 14、证人陈某的证言：抚顺市通元运输有限公司是2007年镇政府出资借助企业名义成立的，实际就是镇政府的一个联税企业。通元公司没用按规定缴纳企业所得税，一直都是交一少部分，后来被国税部门处罚了，补缴了100多万企业所得税。之后，金某在2012年跟我提起要为抚顺市通元运输有限公司补缴一些企业所得税，经我和镇长沙某合计就同意了金某的提议。因为金某在本职工作上比较得力，我也没怀疑过他，之后也没核实他缴税的情况。对金某确实存在监管不到位的问题，但不存在纵容的情况。 15、被告人金某的供述和辩解：2007年，南口××镇政府出资成立了抚顺市通元运输有限公司，这个公司是政府管理的，主要目的就是为了联税，其就是一个空壳公司。通元公司日常需要向地税和国税部门缴税，向国税缴的主要是企业所得税，当时企业所得税缴税基数是公司收入减去成本。所以平时通元公司会购买大量的燃油票、过道费等发票充当成本支出，这样公司的利润就减少，同时公司就少缴企业所得税。2008年至2009年时，国税部门检查发现，通元公司存在逃税行为，后来用南口前政府财政资金向国税部门补缴了160多万企业所得税。虽然补缴了企业所得税，但是通元公司为了少缴企业所得税，仍然购买大量发票充当成本支出，减少利润。2012年5月，我向党委书记陈某说，通元公司平时只向国税缴纳了很少一部分税款，是否还再补缴些企业所得税，免得国税调查出现问题。陈某问补缴多少，我说先补缴60多万吧，因为我一直从事政府的财政和联税工作，陈某对我比较信任，同意我补缴通元公司企业所得税的事。之后，我跟刘某某说，让她写一张60多万元通元公司补缴企业所得税的白条，找领导签字，钱取出来我俩分了。领导签完字后，财政所现金李某1从政府账户取钱存进通元公司。之后，我告诉刘某某给我30万元整就行，剩余30多万元给她。 16、被告人刘某某的供述和辩解：2012年5、6月份，金某喊我到他办公室说，这个月通元公司补缴了一些企业所得税，金额60多万。让我写一张补缴税款的白条找领导签字，等钱进通元公司后，让我把钱取出来我俩分了，之后我按照金某说的办了。经我查看相关证据，2012年5月9日存进自己银行卡的61.36万元就是这笔钱，5月10日我给金某转了30万，剩余31.36万元我自己得了。之后，这61.36万的企业所得税就和其它返税退税款一起用假发票处理了，白条据销毁了。我的钱转到我三姐刘某1账户帮我买理财了。 (三）被告人金某在担任清原满族自治县副镇长期间，与时任南口××镇财政所所长被告人刘某某共同侵吞公款人民币300,000.00元，二人各分得150,000.00元。 2012年2月，作为南口××镇分管工业、财政工作副镇长的被告人金某收到镇属企业丰华选矿厂转让费300,000.00元，然后安排镇财政所所长被告人刘某某为对方开具收款收据，被告人金某、刘某某未将此款入账，二人过后将此款私分。为掩盖侵吞公款的事实，被告人金某安排时任财政所现金李某1（李某1对丰华选矿厂300,000.00元转让一事不知情）以“丰华选矿厂转让费”名义虚做一笔800,000.00元的非税收入，李某1只知这是一笔空转的非税收入，过后用虚列的工程发票进行平账处理。被告人金某、刘某某利用虚列非税收入800,000.00元的手段，欺骗镇领导真实的300,000.00元转让费包含在其中，剩余的500,000.00元是虚列的空转非税收入用来完成当月税收任务。 上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1、党委（扩大）会议，证实2012年2月16日南口××镇政府党委（扩大）会议研究将丰华选矿厂以30万元价格转让给李某2。 2、企业转让协议，证实2012年3月6日南口××镇政府法定代表人沙某与李某2签订了企业转让协议，南口××镇政府将丰华选矿厂以30万元价格转让给李某2。 3、南政发（2012）25号文件，证实2012年7月31日南口××镇政府关于南口××镇丰华选矿厂转制申请的批复中，南口××镇政府同意办理转制手续。 4、崔某于2020年7月16日出具的南口前丰华选矿厂的情况说明，证实南口前丰华选矿厂的营业执照和安全生产许可证于2012年经政府党委会同意转制给李某2。 5、企业机读档案登记资料、变更情况查询卡，抚顺丰华矿业有限公司法定代表人为李某2及企业变更情况。 6、其他财政存款-农行营业部明细账、政府现金（镇政府）明细账，证实南口××镇政府经费账2012年2月29日转让丰华选矿厂转让费80万元，同日该80万元缴纳非税。 7、通用记帐凭证，证实2012年2月29日，南口××镇政府经费账第23号、24号通用记帐凭证显示南口××镇政府当月收入丰华选矿厂转让费80万元。 8、通用记帐凭证、发票联、收据，证实2012年2月29日，南口××镇政府经费账第44号通用记帐凭证显示南口××镇政府当月付海阳村防渗渠工程款45万元，收款方为清原祥瑞达建筑工程有限公司。2012年2月29日，南口××镇政府经费账第45号通用记帐凭证显示南口××镇政府当月付百合园路面款817813元、付百合园喷灌工程款100000元、付王西线边沟工程款204922元、付黄金堡护岸工程款88079元、付黄金堡拦河闸工程款170930元、付吕家堡拦河闸工程款115467元、付吕家堡拦河闸工程款1497211元，收款方为清原祥瑞达建筑工程有限公司。 9、现金支票、现金缴款单、收入缴款书，证实2012年2月20日，南口××镇政府从中国农业银行支取现金80万元。2012年2月20日，南口××镇政府收到李某280万元。2012年2月20日清原县财政局收到南口××镇政府缴款80万元。 10、辽宁省非税收入统一收据，证实2012年2月19日南口××镇政府将李某2缴纳的丰华选矿厂转让费80万元纳入非税收入。 11、清原满族自治县财政非税收入入库审核单，证实2012年2月20日南口××镇政府将80万元申请入库非税收入。 12、企业转让协议，证实金某伪造的2012年2月17日南口××镇政府法定代表人沙某与李某2签订了企业转让协议，南口××镇政府将丰华选矿厂以80万元价格转让给李某2。 13、存款凭条，证实2012年2月27日金某向其个人账户存入20万元、向刘某某账户存入20万元。 14、证人崔某的证言：2012年我任南口前政府工业办主任。丰华选矿厂最开始是我们南口前政府的企业，2012年党委会研究决定将丰华选矿厂以30万元价格转让给李某2了。李某2在党委会开完不几天就将30万元交给财政所了，然后我和李某2才办的转让手续。 15、证人陈某的证言：2009年8月至2012年8月我任南口××镇党委书记，丰华选矿厂是南口××镇政府镇属企业，前些年一直租赁经营，经营状态不好。应该是2010至2011年期间，党委会研究决定将丰华选矿厂租赁给李某2，李某2经营的挺好，也给镇里交了不少税。2012年南口××镇政府党委会研究了丰华选矿厂的转让事宜，而且会议记录明确了转让费30万元，转让给李某2，先交钱后签协议。转让费一般都是财政所接收、入账，签协议时，沙某向我汇报说财政所已经收到这30万元转让费了。具体经办人是主管副镇长金某。 16、证人沙某的证言：丰华选矿厂最开始是南口××镇政府的，2012年2月党委会研究决定将丰华选矿厂以30万元的价格转让给李某2，并要求先交钱后签合同。我记着这30万元应该是给政府了，不给也不能签协议，负责转让工作是由主管副镇长金某具体负责，收取转让费的工作应该是金某和时任财政所所长刘某某他们两个人负责。 17、证人李某1的证言：2012年2月20日收入缴款书、农业银行支票、2012年2月20日凭证中的80万元是刘某某拿着一张白据找到我缴80万元的非税收入，她让我填一笔80万元的收入缴款书，然后到县农行政府账户取出80万现金再存入县农行政府账户，然后通过收入缴款书将政府账户中的80万元汇入县财政局的乡金库账户中，在月末将80万白据通过开具虚假工程发票冲账处理。李某2我不认识，是否向政府交纳承包费我没印象。 18、证人郑某的证言：2012年我任南口××镇党委副书记、纪委书记。丰华选矿厂一直归南口××镇政府所有，并对外承包经营，我作为副镇长分管工业期间，还去过该厂检查安全生产工作。丰华选矿厂经党委会研究决定以30万价格转让给李某2，因为我当时不是分管工业的副镇长了，转让等具体相关事宜不太清楚，分管工业的副镇长是金某。 19、被告人金某的供述与辩解：2012年我和刘某某将丰华选矿厂转让费30万元贪污私分了。丰华选矿厂原来是南口××镇的下属企业，最开始是由抚顺人李某2承包经营，李某2承包时投了不少钱。大约2012年2月，我们政府开了党委会，会议决定将丰华选矿厂以30万元的价格转让给李某2，要求李某2先交钱，后签协议。之后，李某2将30万元现金交到我这。过了几天，我让李某1到农业银行做一笔丰华选矿厂的假的80万元的非税收入，之后我和刘某某将这30万元人民币平分了。我告诉镇长这笔钱李某2已经交了，大约3月份，我们政府和李某2签订的转让协议。80万元的非税是从政府账户取出来的，后期用其他票据虚列支出进行平账。我跟刘某某说，如果以后有人查账问丰华选矿厂转让的事，就说这80万元的转让收入中，有30万元是真的，50万元是空转的，这样别人就不会怀疑了。当时我的银行卡里存了不只是15万，是因为还有一些联税、返税的钱，我们两个也是平分的。 20、被告人刘某某的供述和辩解：2012年我和金某将丰华选矿厂的转让费30万元贪污了，每人分15万。2012年2月，金某和我说南口××镇政府党委会研究决定将丰华选矿厂以30万的价格转让给李某2了，李某2已经交完钱了，咱俩把钱分了。为了不让领导和其他同事发现，我们以丰华选矿厂的名义做了假的80万元的非税收入，如果有其他人问就说李某2交的30万元含在这80万元里了，这样就可以以假乱真，别人不会发现。这80万元是用白条据从政府账户中取出来的，之后又存回去，月末时再用工程发票虚列支出将取出的80万元现金冲顶。当时我的银行卡里存了20万是因为还有一些联税、返税的钱，我们两个也是平分的。 （四）被告人金某在担任清原满族自治县副镇长期间，与时任南口××镇财政所所长被告人刘某某共同侵吞公款人民币400,000.00元，二人各分得200,000.00元。 2012年6月，南口××镇政府为完成当月税收任务，需要“空转税”的数额达到一千余万，被告人金某安排被告人刘某某办理“空转税”业务时少缴400,000.00元。2012年6月19日被告人刘某某从南口前政府农村商业银行账户提取现金2,150,000.00元，存入其农村商业银行尾号1112账户中，之后到地税红透山分局从该账户分两笔汇出合计1,750,000.00元缴税，剩余的400,000.00元被二人侵吞，过后用虚列的土地征用补偿费进行平账处理。 上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1、银行存款日记帐、存款账户历史明细查询、农村信用合作社现金支票、存款凭条、取款凭条，证实2012年6月19日刘某某从南口××镇政府财政账户中以付工程款名义取出215万元，同日将该215万元存入其个人尾号62×××12账户中，并从中分别取出30万元、145万元汇入红透山信用社账号尾号00×××06账户中；后又从其62×××12账户中分别取出20万元，分别汇入刘桂芝账户中20万元，汇入金某账户中21万元。 2、交易流水明细，证实2012年6月19日金某尾号21×××33账户中存入21万元。 3、现金日记帐，证实南口××镇政府现金日记帐记载2012年6月19日南口××镇政府财政账户中被支取215万元现金；6月28日南口××镇政府付王家堡村、康家堡村占地补偿费情况。 4、农村信用合作社现金支票存根，证实2012年6月19日，南口××镇政府以付工程款名义取出215万元；2012年6月28日，南口××镇政府以付工程款名义取出5万元；2012年6月27日，南口××镇政府以付工程款名义取出20万元；2012年6月27日，南口××镇政府以付工程款名义取出20万元；2012年6月25日，南口××镇政府以付工程款名义取出55万元；2012年6月25日，南口××镇政府以付工程款名义取出60万元；2012年6月25日，南口××镇政府以付工程款名义取出20万元；2012年6月20日，南口××镇政府以付工程款名义取出50万元；2012年6月20日，南口××镇政府以付工程款名义取出55万元；2012年6月19日，南口××镇政府以付工程款名义取出30万元；2012年6月18日，南口××镇政府以付工程款名义取出80万元；2012年6月15日，南口××镇政府以付工程款名义取出10万元；2012年6月14日，南口××镇政府以付工程款名义取出20万元；2012年6月12日，南口××镇政府以付工程款名义取出79850元；2012年6月11日，南口××镇政府以付工程款名义取出10万元；2012年6月7日，南口××镇政府以付工程款名义取出15万元；2012年6月7日，南口××镇政府以付工程款名义取出610万元；2012年6月7日，南口××镇政府以付工程款名义取出15万元；2012年6月6日，南口××镇政府以付工程款名义取出10万元；2012年6月5日，南口××镇政府以付工程款名义取出20万元；2012年6月5日，南口××镇政府以付工程款名义取出5万元；2012年6月4日，南口××镇政府以付工程款名义取出1664980元；2012年6月4日，南口××镇政府以付工程款名义取出20万元；2012年5月30日，南口××镇政府以付工程款名义取出5万元。 5、通用记帐凭证，证实2012年6月30日南口××镇政府经费账第76号、第74号通用记账凭证分别显示南口××镇政府当月付王家堡村征地补偿费5618400元、7750000元。 6、南口××镇王家堡村土地征用补偿发放明细表，证实南口××镇政府2012年6月付王家堡村征地补偿费的具体情况。 7、南口××镇入库税收报表，证实南口××镇政府2012年6月入库税收情况。 8、证人李某1的证言：2012年南口××镇政府有空转税的情况，当时党委书记、镇长、财政所长负责研究空转税的情况，之后由财政所长刘某某写白条据，上面有空转税的金额，还有领导的签字，我就按照白条据上的金额去地税缴纳税款来空转税。我和刘某某都去缴纳过空转税，一是刘某某给我白条据，我看见白条据上有党委书记、镇长、分管财务副镇长和财政所长签字，就按照白条据金额去空转税；二是刘某某自己去空转税。当时财政所的现金支票和财务章都由刘某某保管，我要办理空转税时，需要向刘某某要现金支票；刘某某自己去办理空转税的时候，她先把空转税的白条据给我，我按照白条据上的空转税金额记现金账，之后她自己开现金支票取空转税。刘某某自己去空转税的时候，具体空转多少税，我就不知道了，空转税的完税凭证都由刘某某保管。2012年2月20日收入缴款书、中国农业银行现金支票中的80万元是刘某某拿着一张白据找到我让我缴80万元的非税收入，她让我填一笔80万元收入缴款书，然后到政府农行账户取出80万元再存入县农行账户中，然后通过收入缴款书将政府账户中的80万元汇入县财政局的乡金库账户中，在月末将这80万元白据通过开具虚假工程发票冲账的形式进行处理。 9、证人陈某的证言：2012年是我在南口前任职的最后一年，上级给我们镇下达的税收考核指标特别重，所以这一年空转税或非税的数额非常大。我们镇空转税的流程是先由分管财政副镇长和镇长向我汇报说当月差多少金额才能完成当月税收任务，根据他俩的汇报确定当月空转税的数额，然后先从政府账户支钱去空转税，再定期处理账，一般都用工程发票和土地征用补偿款处理空转税的支出。 10、证人沙某的证言：2012年，县里给的税收任务指标特别高，而实际税收少，所以必须得经过空转税才能完成任务指标。我们镇政府空转税的流程是先由财政所长、分管财政副镇长、镇长、党委书记在一起合计，由财政所长或副镇长汇报，根据当月任务数和实际完成情况，确定需要空转多少税。在确定空转税的数额后，就先由我们四人签字的白条据从政府账户支钱缴空转税。一般在什么时间处理这些账都是金某和刘某某提出来，再由书记、镇长抽出时间一起核算处理了。因为处理空转税支出进行变通平账的时候，不是一事一平账，都是积累一段时间，各种费用混在一起处理，2012年上半年空转税的数额大、账目多，由于对金某、刘某某的信任，没有一张一张仔细核算，就给了金某、刘某某机会。 11、被告人金某的供述和辩解：2012年6月，南口××镇政府“空转税”的数额挺大，得达到1300多万，当月用于列支的土地占用费支出明细已经做完了，领导签完字了。在缴纳税款前，我跟刘某某说，这个月转税的数额挺大，去缴税的时候，少缴一部分，不会有人发现吧，刘某某说应该不会发现。后来刘某某从政府账户取出215万，存入个人银行卡，地税缴款175万，少缴40万，存入我银行账户21万，其中的1万是什么钱有点记不清了。 12、被告人刘某某的供述和辩解：2012年6月，南口××镇政府虚列了1300多万的土地补偿费，用于缴纳资源税或耕地占用税，这些能够全额返还的税种。缴纳税款的前一天，金某找到我，缴税的时候少缴40万，把这40万咱俩分了。2012年6月19日我从南口××镇政府账户取出215万存入我的账户，之后转账的30万和145万是缴纳的税款，取出的20万存入金某银行账户，7月2日转出的20万是我转到母亲银行卡里了。给金某账户存款21万中多的1万是企业退税的钱。现在我这20万在我三姐刘某1锦州银行账户了，和其它的钱一起买理财了。 (五）被告人金某在担任清原满族自治县时政所所长期间，与时任南口××镇财政所出纳被告人刘某某共同侵吞公款人民币268,150.00元，两人各分得134,075.00元。 2008至2010年，被告人金某与被告人刘某某共同在镇财政所工作期间，其二人利用管理财政资金的职务便利，在月末记账时被告人金某虚增通用记账凭证金额和增大附据数量，被告人刘某某根据被告人金某虚增的数额做平现金账方式获取财政资金，然后由被告人刘某某将获取的财政资金提现平分。 上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1、通用记帐凭证、发票联、现金日记账、辽宁省抚顺市商业货物销售剪贴发票、加油票、套取公款明细，证实2008至2010年，被告人金某与被告人刘某某共同在镇财政所工作期间，其二人利用管理财政资金的职务便利，在月末记账时被告人金某虚增通用记帐凭证金额和增大附据数量，被告人刘某某根据被告人金某虚增的数额做平现金账方式获取财政资金，然后由被告人刘某某将获取的财政资金提现平分。 2、交代材料、统计表，金某、刘某某对通过套取办公费用的方式贪污公款的具体数额的个人统计。 3、证人陈某的证言：2008年至2009年8月我任南口前政府镇长，2009年8月到2010年期间一直任南口××镇党委书记。我任镇长期间，党委书记从来不在报销票据上签字，都是我最后签字生效后报销，这期间凡是报销的票据都需要有财政所长、镇长签字才可以。这期间金某任财政所长兼会计，刘某某任现金。我会按月让财政所制作收入支出明细单，可以对当月账目进行审核。但对于记账凭证没有逐个进行查看，只是针对某笔业务偶尔专门有针对性的进行审查。我任党委书记后，涉及联税、转税的票据党委书记就开始签字了，其它票据也都是财政所长、镇长签字就可以报销。再后来，我们设立了分管财政副镇长，报销票据上就需要财政所长、分管副镇长、镇长签字才可以。我任党委书记后，就没有对政府账目进行过查看、审核，因为账目这一方面由镇长负责。 4、证人沙某的证言：2009年至2010年我任南口××镇长期间，报销票据都必须有经手人、财政所长、镇长和党委书记签字。当时金某任财政所长兼会计，刘某某是现金。这期间，我基本每月都向金某或财政工作人员问一下财政状况，有时也会查阅会计凭证进行审核，但主要针对大额或特定支出。关于财务工作，我和分管领导及财务人员也向时任党委书记进行汇报。 5、被告人金某的供述和辩解：2008年1月至2009年2月我是南口××镇财政所所长、兼任会计，2009年2至2010年12月我是南口××镇党委组织委员、兼财政所所长、兼任会计。2008年至2010年刘某某是南口××镇政府财政所现金。有一天我跟刘某某说通过多记《通用记账凭证》上的金额方式套钱，并告诉刘某某把《现金日记账》中当月发生额和余额改一下，刘某某当时不同意，怕别人发现，但是经过我反复详细劝说，最终被我说服了。从那以后，基本每个月我们俩都会通过这种方式套钱，直到我2011年被提拔为南口××镇副镇长。我在制作《通用记账凭证》时，会选择办公费、燃料费这样报销票据数量多、报销金额大的费用去改《通用记账凭证》金额，这样的费用一般人都不会去累加票据现金，因为票据太多。我在多记《通用记账凭证》的时候，也会多记《通用记账凭证》附单据张数，要是有人发现凭证金额与实际报销金额不符，我和刘某某就可以辩解说凭证装订不紧，票据可能掉出去丢了。经核对凭证，2008年我和刘某某套取了102880元公款，2009年我和刘某某套取了78070元公款，2010年我和刘某某套取了87200元公款。套取的公款均被我和刘某某平分了。 6、被告人刘某某的供述和辩解：2008年至2010年期间，我是南口××镇政府财政所的现金，金某是财政所长兼任会计。有一天，金某跟我说想让我跟他通过多记《通用记账凭证》上的金额的方式套钱，我觉得风险太大，我说多记凭证上的金额，和我现金账对不上，金某跟我说只要改下现金账当月发生额和余额就行。由于金某当时是我领导，同时由于利益的驱使，最终我同意了。从那以后，基本每月我俩都会通过这种方式套些钱，直到2011年金某被提拔为南口××镇副镇长。金某在制作《通用会计凭证》时会选择办公费、燃料费这样报销票据数量多、报销金额大的费用去改凭证，同时会多记凭证所附单据数，这样有人发现了，我和金某也可以辩解说凭证装订不紧，票据可能掉出去了。经核对凭证，2008年我和金某套取了102880元公款，2009年我和金某套取了78070元公款，2010年我和金某套取了87200元公款。套取的公款均被我和金某平分了。 (六）被告人金某个人侵吞公款148,234.00元，具体事实如下： 2011至2014年，被告人金某利用自身分管财政工作副镇长的职务便利，通过虚开办公用品、燃油费等票据，在未经镇主要领导审批同意由其本人直接签字入账的形式套取财政资金148,234.00元，此款被金某用于个人消费支出。 上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1、通用记帐凭证、辽宁省抚顺市商业货物销售剪贴发票、加油票、金某虚开发票套取公款明细，证实2011至2014年，被告人金某利用自身分管财政工作副镇长的职务便利，通过虚开办公用品、燃油费等票据，在未经镇主要领导审批同意由其本人直接签字入账的形式套取财政资金148,234.00元。 2、2011至2014年金某虚开发票套取公款明细表，证实被告人金某套取公款的具体明细情况。 3、证人陈某的证言：2011至2012年8月期间，南口××镇政府财务报销必须有财政所长、分管财政的副镇长、镇长、党委书记签字审批，像工资表、小额差旅费、小额办公费我作为党委书记就不签字了，但是镇长必须签字才能报销。对于金某虚报发票不经过镇长或者书记签字的形式套取镇财政资金的情况我不知情，不存在纵容的情况，但是在疏于管理上我认为确实有监管审核不到位的地方。 4、证人沙某的证言：市委巡查组在2019年巡查南口××镇政府之前，要求政府先期自行整改，时任南口前政府书记和镇长给我打电话，让我协助南口××镇政府对我在南口××镇任主要领导期间的相关工作进行自查整改。有一天，刘某某向我汇报了自查整改的事，金某也给我打过电话，然后我联系华某，我们定一个周末到南口××镇政府自查整改。在核实票据过程中，我们发现有些票据我和华某没有签字，有的是我和华某都没签字，有的华某签了，我没签，然后我们就补签了。补签时，关于没有我和华某签字的票据，我也怀疑过金某和刘某某虚报，但没有证据，只是怀疑，且当时票据很多，又为了迎接巡查，翻到缺少签字的就补签了。签字时有我、华某、金某、刘某某、李某1在场。我任书记期间，500元以下的票据有经手人、财政所长、主管财政的副镇长、镇长签字就可以报销，500以上的除了以上人员签字外，我也得签字。后期，超过2000元的我再签字。但涉及到联税、返税、空转税这些方面的，不管金额大小，财政所长、主管财政副镇长、镇长、我都得签字。我任镇长和书记期间，南口前政府办公室负责采购，南口前政府车辆都是单位司机负责加油，司机拿加油票到镇财政统一报销。 5、证人华某的证言：我是2012年8月至2014年12月在南口前政府工作，一直担任政府镇长。这期间南口前政府财物报销流程是经手人签字，会计和财政所长签字，分管财政副镇长签字，镇长签字，党委书记签字，由财政所现金见票支付。我记得2014年的时候，500元以下的不用党委书记签字，只有镇长签字就可以报销了。主管财政的副镇长签字不可以报销。2019年下半年市委巡查南口××镇政府时，原书记沙某给我打电话，去看下账，我们定在一个周末去的。在翻阅票据的过程中，我们发现有签字不全的情况，然后缺谁签字我们就进行补签了。签字时有我、沙某、金某、刘某某、李某1在场。按南口前政府的财务报销规定，没有我和沙某签字，是绝对不能报销的。但因2013年“8.16”水灾之后，我和沙某主要忙于灾后重建工作，不能天天在镇政府办公室办公，偶尔会安排金某、刘某某先付款后再补签的情况。 6、证人李某1的证言：我在南口××镇政府财政所任出纳时，报销需要书记、镇长、分管副镇长、财政所长和经手人签字。金某和刘某某找我报销过办公用品、土特产、加油等费用，他们拿票据到我这时，我都是给他们支付现金。但因为刘某某也能取钱，有时候刘某某把购买办公用品、招待费等费用直接取出来，把票据交给我上账。2019年下半年，市委巡查南口××镇政府之前，我跟金某、刘某某、沙某、华某一起去南口××镇政府财政所翻看2013年、2014年财务票据，发现缺少沙某和华某签字的票据就拿给他们两个签字。这些补签的票据中有的缺少其中一人，有的两人都没签字。我刚到南口前财政所时任出纳，我不是学财务专业的，所以对一些财务规则制度不是很了解。我记得刘某某给我3、4张办公用品发票让我报销，上面只有金某和刘某某签字，之后我自己去找的镇长签字。之后，刘某某找到我说以后的票据只要分管财政领导和财政所长两人签字就可以报销，如果需要领导补签，就由她和金某去找领导签字，不让我直接找领导。所以之后金某经常拿着只有他和刘某某签字的票据报销。领导没有说只有金某和刘某某签字就可以支钱，但因为财政所的公章在刘某某手里，她自己可以取钱，有时候她把钱取出来，只把票据给我上账，但缺少领导签字我都会问她，她都是说领导知道，以后她会找领导补签，时间久了这种情况也经常发生，我也不再问了。 7、被告人刘某某的证言：金某2011年1月开始分管财政工作，他经常用一些只有自己签字的办公用品、邮票、土特产等票据到财政所报销。我不知道这是否是真实发生的公务支出，但我也怀疑这些大额办公用品，主要这些东西不该由他去购买，如果是真实发生的，应该由办公室去负责。市委要巡查南口××镇政府时，领导们怕出事，在巡查前，把2013年以后票据都补签了，也就一起把金某自己报销的这些票据补签上了。李某1和我负责把缺少签字的票据找出来，沙某和华某负责在票据上补签字。 8、被告人金某的供述和辩解：2011年至2014年，我时任南口××镇副镇长，利用分管财政所的职权，用一些虚开的油票、办公用品等发票，由我自己签字后，到财政所报销，将钱款占为己有。按规定发票报销是需要领导签字的，但这些发票都是我虚开的，没法跟领导解释，所以就没通过领导签字，都是背着报的。由于我是分管财政的副镇长，平时跟财政所人关系都挺好的，他们也不好意思拒绝，所以也就给我报销了。我经过对2011年至2014年南口前财务支出凭证进行了筛查、核对、辨认，并对虚开发票报销的票据及记账凭证进行了折叠，合计金额148234元，具体数额以组织查证为准。2019年市委巡查南口××镇政府之前，我、刘某某、李某1、沙某、华某我们在一个休息日一起回的南口××镇政府查看2013年、2014年的财务支出票据。当时财务支出的票据上有缺少沙某签字的，也有缺少华某签字的，之后我们对这些缺少签字的，进行了补签。当时补签很多类的票据，其中有一些是我处理自己费用的票据。 综上，被告人金某与被告人刘某某在清原满族自治县政府工作期间利用职务上的便利共同贪污公款共计2,481,750.00元，其中被告人金某分得1,234,075.00元，被告人刘某某分得1,247,675.00元；另被告人金某个人贪污公款148,234.00元，被告人金某贪污公款金额共计2,629,984.00元。2020年7月10日，被告人金某、刘某某被清原满族自治县监察委员会抓获。 全案事实还有经庭审举证、质证的下列综合证据予以证明： 1、案件来源、到案经过、立案调查决定书、留置决定书、留置通知书，证实本案的发案、破案、立案经过及被告人金某、刘某某的到案经过及强制措施情况。 2、组织机构代码证，证实清原满族自治县人民政府、清原满族自治县夏家堡镇人民政府系国家机关。 3、户籍信息、任职信息，证实被告人金某、刘某某的自然情况，被告人金某于2000年1月至2018年3月在清原满族自治县政府任职，分别任南口××镇政府财政所副所长、所长、党委组织委员、副镇长，2018年3月至案发时任清原满族自治县政府党委副书记；被告人刘某某于1997年12月至案发时在清原满族自治县政府任职，分别任南口××镇政府水利站工作人员、计生办工作人员、工业办工作人员、农科站工作人员、财政所工作人员、财政所副所长、所长、党委宣传干事、党委委员。 4、协助冻结财产通知书、解除冻结财产通知书，证实2020年7月2日，清原满族自治县监察委员会通知锦州银行红河支行协助冻结王某2、刘某2、刘某1在锦州银行红河支行的存款；2020年7月3日，清原满族自治县监察委员会通知中信银行望花支行协助冻结刘某1、刘某2在锦州银行望花支行的存款。2020年8月13日、8月14日，清原满族自治县监察委员会通知锦州银行红河支行解除对刘某2、王某2的财产冻结；2020年8月13日，清原满族自治县监察委员会通知中信银行望花支行解除对刘某2的财产冻结。 5、清原满族自治县南口前政府党委（扩大）会议，证实2011年2月15日，南口××镇政府党委（扩大）会议决定由金某分管财政工作。 6、中央纪委办公厅关于党政干部因引进资金、项目按当地政府政策获取奖金等物质性奖励问题如何处理的答复，证实该答复称地方不得制定对党政干部因引进资金、项目予以奖金等物质性奖励的规定。 7、专项审计业务约定书，证实2020年8月31日，清原满族自治县监察委员会委托辽宁信恒联合会计师事务所对南口××镇政府公职人员金某、刘某某在2008年1月1日至2014年12月31日贪污金额进行专项审计。经审计，认定金某利用职务之便侵吞公款1382309元，刘某某利用职务之便侵吞公款1247675元。 8、清原满族自治县自然资源局于2020年9月16日出具的情况说明，证实2012年度南口××镇康家堡村、王家堡村未进行土地规划调整，2012年度南口××镇康家堡村没有征占国土用地事宜；2011年第七批次（森源食品项目）坐落于南口××镇王家堡村，于2012年4月25日经省政府批准。 9、清原县南口××镇王家堡村村委会于2020年9月15日出具的情况说明，证实清原县南口××镇王家堡村总共有四个小组，分别是一组黄金堡、二组王家堡、三组罗坎甸、四组吕家堡。二组王家堡小组和三组罗坎甸小组没有发生过土地征占；四组吕家堡在2010年之前因金山石佛发生过土地征占，在2010年前已经补偿到位；一组黄金堡在2011年左右发生过土地征占，是森源食品公司直接给的被占土地村民的补偿款。 10、清原县南口××镇康家堡村村委会于2020年9月15日出具的情况说明，证实清原县南口××镇康家堡村在上世纪七十年代被小莱河矿占过村里的土地，当时已经进行了临时性补偿，后来土地都已退回给村里。自此之后，康家堡村再也没有发生过土地征占的情况，本村村民也没收到过南口××镇政府发放的征地补偿费。 11、清原满族自治县监察委员会于2020年9月16日出具的情况说明，证实在案件立案审查调查期间，为避免金某、刘某某转移个人资产造成国家经济损失，冻结刘某某资金人民币915万元，冻结金某资金人民币640万元，合计冻结人民币1555万元。经审查调查，冻结刘某某的915万元中，其违法所得124.7675万元，违纪所得500万元，合法所得290.2325万元；冻结金某的640万元中，其违法所得138.2309万元，违纪所得400万元，合法所得101.7691万元。清原满族自治县监察委员会将刘某某、金某违纪违法所得合计1162.9984万元予以收缴。 12、清原满族自治县监察委员会于2020年9月16日出具的办案说明，证实2020年6月29日清原满族自治县监察委员会以刘某某、金某涉嫌共同贪污南口××镇政府收取的亮金沟金矿转让费人民币90万元的职务违法问题对其二人立案调查，2020年7月8日，清原满族自治县监察委员会向抚顺市监察委员会行文申请对刘某某、金某采取留置措施，2020年7月9日，抚顺市监察委员会函复清原县监察委员会，同意对刘某某、金某采取留置措施。2020年7月10日早7时许，清原县监察委员会将金某约至纪委监委谈话室，随后将金某送至抚顺市留置服务中心进行留置；2020年7月10日早7时许，清原县监委办案人员在刘某某位于花溪家园住宅楼下将准备去上班的刘某某带走，送至抚顺市留置服务中心进行留置。在调查期间，被调查人刘某某、金某除交代了调查机关已掌握的上述违法事实外，还积极配合调查工作，如实供述了其他涉嫌贪污犯罪的事实。 13、证人刘某1的证言：刘某某是我妹妹，刘某某让我帮忙打理做投资，说是跟别人合伙投资挣的。我尾号4598建行卡在2014年3月31日转入的500万元就是刘某某交给我保管的第一笔钱，在这之后还不定期的给我这个建行卡存钱，后来我将建行卡的钱转到中信银行，目的是不让我们的钱乱套。我记忆中我的这张中信银行卡中最多时候能有700多万，所有钱都是刘某某的。2014年7月29日，这张中信银行卡转给二姐长女梁俏670万元，因为梁俏在银行上班，是给她存任务的，因为梁俏不能存在自己名下，后来转给二姐次女梁甜甜名下650万元，剩余20万元又转回我中信卡里。我给梁俏汇走670万元后，我的中信银行卡又陆续进钱，都是刘某某的钱让我打理。2016年3月从这张卡转到我锦州银行卡40万元存定期了，2016年7月15日从这张中信卡转二姐刘某2名下锦州银行卡里40万，也存定期了。之后，我将这张中信银行卡里342万元，转到我二姐刘某2中信银行卡里，这张卡基本不用了，现在里面还有16万，也是刘某某的钱。我这张中信银行卡于2015年10月12日进账200万，流水中写明了通元运输公司汇进来的。我父亲生病花40万左右，刘某某说父亲生病的钱由她出，后来用刘某2那张锦州银行卡40万元定期顶替。 14、证人陈某的证言：证实金某和刘某某是具体负责联税和返税工作的人员。镇政府没有任何给联系联税企业个人的奖励政策，但是财政所将返税资金给联系联税企业的个人，个人与联税企业之间是如何分配的是联税企业和个人之间的事情。 15、证人沙某的证言：证实财政所具体负责返税的工作，政府只制定了给联税企业返税的事情，对联系联税企业的个人没有奖励政策。 16、证人臣某的证言：证实其是从2017年12月份开始当的王家堡村村会计。在2010年之前金山石佛征占过我们村四组吕家堡小组的地，在2010年之前也都补偿到位了；森源食品也占过我们村一组黄金堡小组的地。这个表里列的都是**王家堡小组和**罗坎甸小组的村民。我们各小组的地就归各小组村民，不会出现交叉的情况，各小组村民出生时是哪个小组的就一直是哪个小组，山林、土地就在哪个小组分配。二组王家堡小组或三组罗坎甸小组没有发生过土地征占的情况，依我看就是拿我们村村民顶名的，也就是说这些表里列的发放的补偿费都没有到我们村村民手里，这个表是虚构的。 17、证人孙某1的证言：我从出生就××王家堡村居住生活，一直就在这个屯里生活，从没有搬到外地生活过，是土生土长这个村的人。我家的地从来没有被征占过。我和我的家人从来都没有收到过南口××镇政府发放的征地补偿费。 18、证人叶某的证言：我从出生一××在王家堡村居住，中间没有到外地生活过。我家的任何地从未被任何单位和个人征占或租用过。我和我的家人都没有收到过南口××镇政府发放的征地补偿费。 19、证人孙某2的证言：在一九七几年的时候小莱河矿占过我们村地，当时都补偿完事了，在那之后，我们村就从来没有发生过征占地的事。我从来没有听说过南口××镇政府发放的征地补偿费。 20、证人曹某的证言：我自从出生就××在××一直到现在，现在是康家堡村的村医。在我记事后，我就没记得康家堡村有过征占地的事，特别是2000年后，我能肯定康家堡村更没有发生过征占地的事情。我从来没有听说过有村民收到过南口××镇政府发放的征地补偿费。 本院认为，被告人金某、刘某某身为国家工作人员，利用职务上的便利侵吞公款，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，二人系共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。关于被告人金某的辩护人提出金某主动到案，如实供述全部犯罪事实，且供述了侦查机关尚未掌握的绝大多数犯罪事实，符合刑法规定的自首一节，依据《最高人民法院、最高人民检察院的意见》中关于自首的认定和处理规定，没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首，犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的，以自首论。经查，本案被告人金某系侦查机关初步掌握部分犯罪事实时约其调查谈话，且其供述的侦查机关尚未掌握的犯罪事实与侦查机关已掌握的犯罪事实为同种罪行，故金某到案方式及供述情况不构成自首，其辩护人的辩护意见，本院不予采纳。关于被告人刘某某的辩护人提出刘某某愿意缴纳罚金，且本案涉案金额为200多万，不应将十年有期徒刑确定为量刑基准，应参照此类案件对刘某某从轻处罚一节，本案公诉机关提出的量刑建议中已考虑被告人刘某某认罪认罚的情节，且对其量刑时并未以十年为基准刑，故对其辩护意见，本院不予采纳。被告人金某、刘某某到案后能如实供述犯罪事实，且认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人金某在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人刘某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，予以从轻处罚。公诉机关量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款之规定，判决如下： 一、被告人金某犯贪污罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币伍拾万元（已缴纳）； （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵一日，即自2020年7月10日起至2027年1月9日止。） 二、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币肆拾万元（已缴纳）； （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵一日，即自2020年7月10日起至2025年7月9日止。） 三、未随案移送扣押的涉案财物，由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向抚顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  李天龙 人民陪审员  杨秀梅 人民陪审员  薛 艳 二〇二〇年十一月十三日 书 记 员  于 雪 附：本案所引用相关法律条款内容摘录 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院的意见》 没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。 没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。