河北省新乐市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0184民初2658号 原告：国网河北省电力有限公司新乐市供电分公司。地址为新乐市建新街**。 负责人：盖志平，该分公司总经理。 委托诉讼代理人：骆英杰。 委托诉讼代理人：相峰，河北新星律师事务所律师。 被告：李伟，男，1965年4月11日出生，汉族，河北省新乐市人。 委托诉讼代理人：杜卫杰，石家庄市新乐星光法律服务所法律工作者。 原告国网河北省电力有限公司新乐市供电分公司与被告李伟返还财产纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国网河北省电力有限公司新乐市供电分公司委托诉讼代理人骆英杰、相峰、被告李伟及其委托诉讼代理人杜卫杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告国网河北省电力有限公司新乐市供电分公司向本院提出诉讼请求：一、请求依法解除原、被告之间的租赁合同；二、判令被告返还原告原大岳电所土地及院落，并恢复土地原状；二、诉讼费用由被告负担。事实和理由：2010年被告以帮助原告修建残损围墙折抵占地费的方式，临时占用原告原大岳电所部分土地和院落，但事后被告却长期占用，且拒不主动交回。现原告按规定进行国有资产清理整顿，但经催办，被告拒不返还土地及院落，也拒不恢复土地原状。为维护国有资产权益和防止国有资产流失，特提起诉讼，主张权利，请法院依法公正裁决。 被告辩称，原告诉请不明确，原告在诉状中的诉请是排除妨害，判决被告返还原告原大岳电所土地及院落并恢复土地原状，增加的诉请为依法解除原、被告之间的租赁关系，根据原告的上述两个诉请，这两个诉不是同一种类的诉，诉请不明确应当依法驳回起诉。原、被告在2010年10月1日双方达成了协议书，由原告将其所属的大岳供电所整体院落一处租赁给被告，租金支付的方式是由被告为原告出资维修原大岳供电所，经双方商定，被告的出资为29000元，被告租赁原告大岳电所每年租金为1300元，双方在合同中约定的租赁期为2010年10月1日至2012年10月1日，合同到期后，双方没有解除所达成的协议书，一直由被告租赁使用至今，现被告是依据双方签订的协议书而占用使用大岳供电所院落一处，被告的占有是合法占有，不存在侵犯原告的合法权益，因此原告所主张的排除妨害没有事实和法律依据，原告所增加的解除合同的诉请在起诉前原告没有提前通知被告要求解除合同，其解除合同诉请没有法律依据，即使原、被告解除合同原告应当给被告预留合理的期限，用于腾开供电所。双方签订合同以后应当基于诚实信用原则，履行相关协议，协议签订以后被告占用原大岳供电所的时间不足以冲减完被告为维修大岳供电所的总出资，实际上应当按照被告方的总出资来计算原、被告双方的租赁期限，这才能体现双方签订合同的公平性，原告提出解除属于原告方违约，原告方应当赔偿被告的经济损失。基于以上事实，我们认为原告主张解除该协议的理由和事实均不存在，双方应当按照所达成的协议书依法履行。 经审理查明，原告原名称为新乐市供电局，经多次名称变更后于2017年11月30日变更为国网河北省电力有限公司新乐市供电分公司。被告李伟提供《协议书》显示2010年10月1日原告国网河北省电力有限公司新乐市供电分公司（简称“国网新乐市供电公司”）与被告李伟签订《协议书》，该协议载明：“甲方：新乐市供电局乙方：新乐市北李家庄村村民李伟甲、乙双方经协商，现就乙方租赁甲方院落及维修的有关事宜，达成以下协议：一、乙方租赁甲方所属的大岳供电所整体院落一处，由于院墙、房屋面临倒塌，需要拆除重建，现双方商定，由乙方出资29000元(二万九仟元整)拆除重建。二、乙方需要付给甲方的租金，从乙方出资维修院墙、房屋的费用中抵顶。租赁终止后，乙方出资的维修款扣除实际租赁年限的租金后，余款甲方一次性退还乙方，建筑物无偿归甲方所有。三、乙方拆除重建时以及租赁期间的安全责任由乙方负责。四、乙方租赁期限自2010年10月01日至2012年10月01日止。五、租金每年1300元，从乙方出资维修费用中扣除。六、本协议双方签字盖章后生效，协议一式四份，双方各两份。甲方：新乐市供电局10年10月01日乙方：李伟10年10月01日。”该协议落款甲方处盖有新乐市供电局公章，乙方处有李伟签字。原告对上述协议的真实性不予认可，抗辩理由是协议仅盖有新乐市供电局的公章，没有经办人或法人签字，且在2010年10月1日原新乐市供电局名称已经变更为现在原告方的名称，原公章已经作废，但在庭审中原告对双方所成立的租赁关系予以认可，称被告以帮助原告修建残损围墙，折抵租赁费的方式，临时占用原大岳部分土地和院落，约定的占地期限为两年，双方所签署的租赁协议，由于资料或档案保管的问题，原告暂时无法找到自身持有的租赁协议书。 另查，冀新国用（2012）第1692号中华人民共和国国有土地使用证上记载，土地使用权人为新乐市供电局，座落于（大岳供电所），地类（用途）为公共设施用地，使用权类型为划拨，使用权面积为1988.6㎡。 以上事实有协议书、冀新国用（2012）第1692号中华人民共和国国有土地使用证、现场照片、庭审笔录等在案为证。 本院认为，本案为租赁合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”第二百三十六条规定：“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”本案中，被告向本院提交了一份协议书（租赁），原告对该协议的真实性不予认可，但原告在庭审中认可原被告双方于2010年签订了租赁合同，租赁期为两年，被告帮助原告修建残损围墙来折抵租赁费等基本事实，可证实原被告对案涉院落成立了租赁关系。在租赁期间届满时，即2012年10月，被告继续占用了租赁土地及院落，原告未提供证据证明其曾向被告提出过异议，依照上述法律规定，原被告之间对案涉土地及院落成立不定期租赁合同关系。对于不定期租赁合同，当事人可以随时解除合同，自通知到达对方时解除，庭审中原告提供了向被告通知解除合同的照片，予以证实曾向被告提出过解除合同的要求，被告予以否认，本院认为即使原告未通知被告解除合同，原告在本案诉讼中所提出的诉讼主张是解除与被告的租赁关系，该主张亦应视为原告向被告提出解除租赁关系的通知，因此，对于原告要求解除与被告之间的租赁合同，返还原大岳电所土地及院落的主张，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”在本案中，被告因修缮案涉院落产生的费用与租金的折抵问题，原告虽对被告提供的租赁合同的真实性不予认可，且提供了2010年10月1日原告使用的公章名称为“新乐市供电公司”，而非被告提供的租赁合同中“新乐市供电局”的证据，但在庭审中原告对被告提供的租赁合同中的29000元修缮费用及1300元年租赁费未予以否认，综合原告陈述及本案证据，本院认为被告所支出的修缮费用及租赁费应参照案涉租赁协议为宜，结合双方的履行情况，截止到庭审之日2020年10月19日被告应向原告支付租金为13000元（年租金1300元×10年=13000元），被告出资的维修款为29000元，折抵租金后，剩余16000元（29000元-13000元）原告应退还给被告。关于被告在租赁土地上建设厂房问题，《中华人民共和国合同法》第二百二十三条“承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。”庭审中被告未能提供建设厂房曾经过原告同意的相关证据，故被告本应恢复土地原状后将租赁院落交回原告，庭审后，被告提出书面说明对其租赁期间增设的设施自愿放弃权利，表示愿无偿将增设设施归属原告所有，经征求原告意见表示可无偿接收有关设施，原被告就所增设设施达成一致意见并不违背法律强制性规定，该设施归属原告所有为宜，被告在本判决生效后三十日腾让出所租赁院落并交还原告。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百一十二条、第二百二十三条、第二百三十二条、第二百三十六条之规定，判决如下： 1、解除原告国网河北省电力有限公司新乐市供电分公司与被告李伟的不定期租赁合同关系； 2、被告李伟应在本判决生效之日起三十日内腾让出座落于（大岳供电所）的土地及房屋，交还给原告国网河北省电力有限公司新乐市供电分公司； 3、原告国网河北省电力有限公司新乐市供电分公司应于本判决生效之日起三十日内给付被告李伟折抵租赁费后剩余款16000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费80元，减半收取40元（实收部分），由被告李伟负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：河北省新乐市人民法院，邮编：050700，收件人：上诉材料收转窗口）。 上诉案件受理费80元,应当在上诉期限届满之日起7日内预交并提交缴费收据原件，（收款单位，河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  靳凡 二〇二〇年十一月十二日 书记员  郝琪