云南省富宁县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）云2628民初1705号 原告：赵彩珍（曾用名赵彩村），女，1999年3月26日生，汉族，住云南省文山州富宁县。 委托诉讼代理人：王思奇，云南玉泉律师事务所执业律师。 被告：赵廷山，男，1972年5月6日出生，汉族，住云南省文山州富宁县。 委托诉讼代理人：韦盛华，云南青龙律师事务所执业律师。 原告赵彩珍与被告赵廷山返还原物纠纷一案，赵彩珍于2020年6月1日向本院提起诉讼，本院于2020年6月8日作出（2020）云2628民初1247号《民事裁定书》，裁定不予受理，原告赵彩珍不服，向文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉，文山壮族苗族自治州中级人民法院审理后作出（2020）云26民终1008号《民事裁定书》，裁定撤销本院（2020）云2628民初1247号《民事裁定书》，指令本院继续审理本案。本院于2020年8月11日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年9月16日公开开庭进行了审理。原告赵彩珍及其委托诉讼代理人王思奇、被告赵廷山及其委托诉讼代理人韦盛华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 赵彩珍向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令赵廷山向赵彩珍返还其代管的承包土地、林地、宅基地；2.请求依法判令赵廷山补偿因拆除赵彩珍所有房屋的损失人民币200000元；3.本案诉讼费由赵廷山承担。事实与理由：1997年7月27日，赵廷山以个人名义代表全户人员将全户的宅基地登记在自己名下，并于1997年II月10日经富宁县人民政府审批，完成了土地登记。1998年富宁县人民政府进行第二轮土地延包，赵廷山作为全户人员代表与板仑乡龙坡斗小组签订了土地承包合同书，将全户人员的土地登记在了个人名下。1999年赵廷山与其胞弟赵廷兴在老人的主持之下分家，经过商量约定：窝当耕地0.58亩（东至坎子，南至应军地，西至水沟，北至陈久禄地）从中间分割，分为两份赵廷山耕种靠水沟的一边，赵廷兴耕种靠坎子东方；后头山耕地0.9亩（东至后山，南至杨广贤地，西至应波地，北至陈久禄地）为母亲杨金秀的养老地；大田坎上耕地0.4亩（东至大路，南至杨广权田，西至杨昌祝田，北至应仲军地）从中间分割，分为两份，赵廷山耕种靠应仲军地一边，赵廷兴耕种靠杨广权田一边，坎上有一台小的由赵廷兴耕种，吴鸡坪由赵廷山耕种；电筒湾水池上边的耕地由赵廷兴耕种；苏家湾耕地0.5亩（东至水沟，南至杨广权茶油地，西至杨广清田，北至杨秋田）分为两份，由赵廷山耕种靠杨广权茶油林一边，赵廷兴耕种靠杨秋田一边；阿塘湾子耕地，又称同同弯子，面积为0.5亩（东至应军地，南至毛坡，西至吕成金地，北至杨昌其地）分为两份，从中间水井处分割，赵廷山耕种东边靠应军地一边，赵廷兴耕种西边靠吕成金地一边；阿塘湾子岩坎上耕地（东至赵廷兴地，南至后山，西至陈田地，北至陈田地）分为两份，从中间分割，赵廷山耕种靠陈田地一边，赵廷兴耕种靠后山一边；苏家湾子（右至陈稳家，左至陈**家，下至唐国家，上至大路）由赵廷兴耕种，三七棚右边由赵廷山耕种；苏家湾子耕地（东至杨秋地，南至张咪地，西至吕成金地，北至杨益田）0.3亩，由赵廷兴耕种；圆子（东至张咪地，南至杨广贤地，西至坎子，北至谭笔地）分为两份，从中间李子树直下到路分割，赵廷山耕种靠谭笔地一边，赵廷兴耕种靠杨广贤地一边；沙田（东至应仲明、杨广贤地，南至河沟，西至公路，北至陈丑田）l亩，由赵廷兴耕种靠应仲明杨广贤一边共4坵田，赵廷山耕种靠河边、公路坎脚一边。老人耕种上边3坵田，靠公路坎下；达莫田（东至陈丑田，南至水沟，西至吕成金田，北至谭头油田）l亩，分为两份，由赵廷山耕种靠陈丑田一边，赵廷兴耕种靠吕成金田和河边一坵，被告耕种寨上水井一坵；纳龙田（东至吴猫田，南至水沟，西至陈丑田，北至青龙坪田）0.58亩，分为两份，赵廷山耕种湾子2坵，靠吴猫田一边。赵廷兴耕种湾子一坵，靠陈丑田和坡田一边；新田宝宝田地（东至杨秋地，南至应军、杨秋地，西至杨怀地，北至应科地、陈树田）0.5亩，分为两份，赵廷山耕种西面靠杨怀地一边，赵廷兴耕种靠陈树田、杨怀地、应科地一边；老屋基田靠陈稳家田由赵廷兴耕种；苏家湾子杨秋家田上边为养老田；金雷林地3.5亩（东至后山，南至大路，西至陈久禄地，北至后山）由赵廷兴所有；苏家湾子林地6.6亩（东至杨广清林地，南至陈稳林地，西至杨昌其林地，北至吕成金林地）未分割；沙田林地7.7亩（东至叭沙林地，南至杨明林地，西至景波林地，北至杨油、韦四林地）未分割；电同湾验沟坎上（东至苏苦林地，南至竹林，西至水沟，北至应波林地），阿同湾子宝宝，集体宝宝造林，未分割；马努湾，又称金刚坡（东至大路，西至小路，南至王六地，北至陈**家地）1.7亩未分割；贺家湾子（东至后山，南至陈久禄地，右至后山，北至陈丑地）5.4亩，由赵廷兴所有，上边石头地由赵廷山所有；未英深茶山（东至谭笔林地，南至谭笔林地，西至杨益林地，北至陈果林地）由赵廷兴所有；未英梁梁上靠韦四家林地由杨金秀所有；苏家湾子茶山（东至杨秋八角林，南至杨广贤林地，西至杨油地，北至杨等林地）分为两份，从中间分割，下半部分由赵廷山所有，上半部分靠杨油地由赵廷兴所有；凉水井茶山（东至杨明茶山，南至应明茶山，西至河沟，北至毛坡）2.4亩未分割；光农堡堡荒山（东至后山，南至后山，西至杨林地，北至陆宝地）由赵廷兴所有。对面的坟山树一片由赵廷山所有；宅基地，房屋四间，靠学校一边的两间由赵廷山所有，靠陈全家一边的两间由赵廷兴所有。林地未予分割完毕前，2001年赵廷兴由于为人帮工发生意外死亡，2003年2月17日赵廷山与杨玉琼在富宁县板仑司法所的调解下就赵廷兴遗留的财产、土地、林木等问题达成《调解协议书》，该调解协议书中第三条载明“杨玉琼和前夫赵廷兴的地名为电筒湾山栽种的八角树按二等份额平均分管。从南面的龙迈一组应新录家荒山交接处的母猪树横直到豆石坎树又横直至北面陈柯荒山交接处的路坎分界线，路坎上归杨玉琼委托其父亲杨广权代管，路坎下归赵廷山代管，将来赵彩珍长大并回龙坡斗生活的即由其所有，如不回来的，赵廷山与杨玉琼双方按原管理份额所有”。该《调解协议书》中的第四条载明，“除本协议的第三条外，其他财产包括土地由赵廷山代管。至于林木方面赵廷山需要使用的要根据其数量留予赵彩珍，不得随意砍光，占为己有”。2007年富宁县人民政府颁发林权证，赵彩珍未满十八周岁，尚属未成年人，赵彩珍母亲杨玉琼因改嫁未在龙坡斗生活，赵廷山擅自将全户人员的林地登记在其个人名下。2018年因富宁水电铝材一体化示范园区工程建设而征用赵彩珍的达英田田地，赵廷山请求赵彩珍支付土地代管费，双方发生争议，经矛调组于2018年12月5日召集双方进行调处，达成了一份《协议书》。协议书中第一条载明“征用赵彩珍达英田面积为0.783亩，由赵彩珍从补偿款中提出4000元给赵廷山作为赵廷山代管土地的费用，其余补偿款由赵彩珍所有”。第三条载明“赵彩珍、赵廷山双方涉及的山林土地权属事项，以赵廷山与杨玉琼（曾用名杨粉）于2003年2月17日签订的《调解协议书》为准”。现赵彩珍已年满十八周岁，欲回龙坡斗生活，赵彩珍请求赵廷山返还代管之物，赵廷山拒不返还，故赵彩珍向人民法院提出上述诉请。 本院经审查认为，起诉必须属于人民法院民事案件受理的范围，赵彩珍向法院提起诉讼，起诉的案由为返还原物纠纷，但行使返还原物请求权的前提应是确认该物权的存在。本案中赵廷山持有案涉的宅基地集体土地建设用地使用证、相关林地、土地的林权证、土地承包经营权证，且并不认可赵彩珍所说的除了“电筒湾”八角林之外的林地权属划分，也不认可赵彩珍所说的代管关系，双方实质是就土地、林地的使用权发生争议。此外，赵彩珍也已向富宁县人民政府申请撤销赵廷山所持的6宗地林权证，富宁县林业和草原局于2019年9月25日出具了情况说明报告，说明该案正在办理中。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”《中华人民共和国森林法》第十七条,“单位之间发生林木、林地所有权和使用权争议,由当地县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议,由当地县级或乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的,可以在接到通知之日起一个月内向人民法院起诉。”的规定，本案不属于人民法院受理民事案件的范围。赵彩珍主张要求赵廷山补偿因拆除赵彩珍所有房屋的损失20000元与本案不是同一法律关系，本案不予处理。 依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国森林法》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四款，第一百二十四条第三款、第一百五十四条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回赵彩珍的起诉。 案件受理费4300元，给予退缴。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院。 审判员 师 芳 二〇二〇年十一月四日 书记员 韦旭东