辽宁省黑山县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0726民初1973号原告：王海杰，男，1960年4月7日出生，汉族，住辽宁省黑山县。委托诉讼代理人：崔长江，男，1952年11月20日出生，汉族，住辽宁省黑山县。被告：辽宁省锦州市黑山县胡家镇头道村村民委员会，统一社会信用代码54210726ME00359330，住所地辽宁省黑山县胡家镇头道村。法定代表人：陈玉海，系该村民委员会主任。委托诉讼代理人（村书记）：张永坪，男，1986年11月14日出生，满族，住辽宁省黑山县。委托诉讼代理人：夏桂君，辽宁智源律师事务所律师，执业证号12107199611572726。第三人：黑山县胡家镇采石场，住所地辽宁省黑山县胡家镇胡家村，统一社会信用代码91210726121016543H。法定代表人：齐登彪，系该采石场经理。委托诉讼代理人：王青华，男，1953年6月25日出生，满族，住辽宁省黑山县。第三人：王宇，男，1979年8月8日出生，汉族，住辽宁省黑山县。原告王海杰诉被告辽宁省锦州市黑山县胡家镇头道村村民委员会（以下简称胡家头道村委会）、第三人黑山县胡家镇采石场（以下简称胡家采石场）、王宇土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年8月18日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告王海杰及委托诉讼代理人崔长江、被告胡家头道村委会法定代表人陈玉海及委托诉讼代理人夏桂君、张永坪、第三人胡家采石场委托诉讼代理人王青华、第三人王宇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王海杰向本院提出诉讼请求：1、判令被告依法返还私自转让的525平方米（长15米，宽35米）荒地；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：胡家采石场原法定代表人为李义福，现法定代表人为齐登彪。1993年原法定代表人李义福，因成立胡家镇能源经销公司，经黑山县人民政府黑政字（1993）100号批复，占用头道村荒地0.2100公顷（长60米，宽35米），折合2100平方米。原法定代表人李义福向被告购买荒地使用权，并交付人民币2500元（村务帐有记载明细），自此黑山县胡家镇采石场对头道村0.2100公顷荒地具有使用经营权。原胡家采石场法定代表人李义福，于2006年4月15日将这块面积为0.2100公顷荒地使用经营权转让给原告，并签订了《土地转让协议书》。被告于2011年将原告具有使用经营权的荒地转让给第三人王宇525平方米（长35米，宽15米）。故原告为维护自身的合法权益，特具状诉至贵院，诚望贵院判如所请。原告为支持自己的诉讼主张，向本院提供如下证据:1、胡家能源公司占地面积平面图，拟证明胡家采石场已征用案涉争议的土地；2、胡家采石场和原告签订的协议，拟证明争议的案涉土地归原告使用；3、土地批复，拟证明胡家采石场征用、划地、占地；4、李义福证言，拟证明胡家采石场与原告签订协议，将0.21公顷土地使用权转让给原告；被告胡家头道村委会辩称，原告所述没有事实和法律依据，应驳回其诉讼请求。1、1993年7月6日县政府批给胡家采石场的用地与被告发包给王宇的地不是同一块土地，被告发包给王宇的地不包括采石场的地，两块地是以沟为界，此沟经过十几年已被填平变成了道路，采石场的地是在，王宇的地在，因此，原告所述没有事实依据；2、县政府批给胡家采石场的用地不是批给李义福个人用地，李义福承包采石场到期后，即使李义福在承包期间将地承包给原告，承包期间也应在李义福与镇政府的承包期内，超过李义福与镇政府的承包期间，李义福无权对外发包或者转让；3、本案超过诉讼时效期间。原告自认自2006年4月15日签订协议，距今已有14年，早已超过法定时效期间，就按原告所讲2011年被告将土地发包给王宇，那么2011年至今也有将近10年时间，原告从未向被告主张过任何权利，早已超过法定时效期间。因此，应驳回原告的诉讼请求；4、胡家采石场取得案涉土地的使用权后，一直到今天未向被告主张过任何权利，双方未就土地使用权问题产生过任何纠纷，依法应驳回原告的诉讼请求。被告为支持自己的诉讼主张，向本院提供如下证据:1、收据1张，拟证明被告收到胡家采石场2500元土地占用费；2、证人证言4份及现场勘查图，拟证明胡家采石场取得土地经过及位置；3、胡家镇政府2009年5月15日会议记录，拟证明自2010年起李义福就到镇政府负责开发建设工业园区，自2009年至2017年李义福只是挂名胡家采石场的法定代表人，不再行使采石场法定代表人的权利；第三人胡家采石场述称，胡家镇政府与李义福协议终止时没有任何遗留问题，这些年原告也没有找过胡家采石场和镇政府提出过任何问题，案涉土地是胡家镇人民政府资源产权，任何个人也没有权利私自买卖，只有通过镇政府讨论才能进行转让，原告侵犯了集体土地的产权。2010年李义福转让土地没有向镇政府反映报告，我们认为协议是假的。第三人王宇述称，我于2011年从胡家头道村委会承包案涉土地，西边临近地头，东边以沟为界，原来是坑现在由我填平了，面积是525平方米，我和胡家头道村委会交易有正常合同手续。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了质证。首先，被告及第三人对原告提供的胡家能源公司占地面积平面图、土地批复没有意见，本院予以采信并在卷佐证；其次，原告及第三人对被告提供的收据1张没有意见，本院予以采信并在卷佐证；第三，对各方当事人有争议的证据，本院认定如下：1、关于原告提供的胡家采石场与原告签订的土地转让协议书、李义福证言。根据土地法规定，依法改变土地权属和用途的，应当依法办理土地变更登记手续。但胡家镇采石场与原告进行土地使用权转让，并未依法进行土地使用权变更登记，违反了法律、行政法规规定，因此，该组证据不具合法性，本院不予采信；2、被告提供的证人证言4份，因证人未到庭，未经质询、查实，本院不予采信；3、现场勘查图，该图系被告自行绘制，不具合法性，本院不予采信；4、胡家镇政府2009年5月15日会议记录，与本案不具关联，本院不予采信；根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:一、案外人李义福担任胡家采石场法定代表人期间，因成立胡家镇能源经销公司，便以黑山县胡家镇采石场的名义、以胡家镇能源经销公司建营业用房为由申请用地，经黑山县人民政府黑政地字（1993）100号土地批复审批占用胡家头道村委会荒地0.2100公顷，占地平面图显示该宗地长60米，宽35米，北邻国道102线，南邻荒山，西邻水沟，东邻未标注，共计2100平方米，并向被告胡家头道村委会交付人民币2500元。2006年4月15日，胡家采石场将该0.2100公顷荒地使用权转让给原告王海杰，转让费为20000元，系永久性使用权，并与原告签订《土地转让协议书》；二、第三人王宇于2011年从被告胡家头道村委会承包案涉争议土地525平方米，王宇与胡家头道村委会办理了承包合同手续；三、胡家采石场经黑山县人民政府审批的建营业用房的0.2100公顷宗地西邻为水沟，因修路已不能确认水沟具体位置，第三人王宇承包的土地在路西；上述事实，有当事人陈述、原告提供的胡家能源公司占地面积平面图、土地批复、胡家采石场和原告签订的土地转让协议书、李义福证言、被告提供的收据1张在卷佐证，本院予以确认。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。具体到本案中，首先，原告王海杰以胡家能源公司占地面积平面图、土地批复、采石场和原告签订土地转让协议书、李义福证言为依据，用以证明原告对黑山县人民政府黑政地字（1993）100号土地批复审批的0.21公顷土地享有使用权，并以此要求被告胡家头道村委会返还已发包给第三人王宇的525平方米土地，但通过对原告所提供的证据审查判断，原告所主张的0.2100公顷宗地的界址点、界址线等具体位置不确定，不能证明原告主张的0.2100公顷土地含盖王宇承包的525平方米土地，因此，不能证明原告对王宇承包的525平方米土地具有合法的使用权。其次，根据土地法规定，依法改变土地权属和用途的，应当依法办理土地变更登记手续。原告与第三人胡家采石场转让土地并未依法进行土地变更登记，物权未发生转移。因此，仅凭原告提供的现有证据，不能证明原告已合法取得案涉土地的使用权。综上所述，原告不能提供充分证据支持自己的诉讼主张，依法应驳回其诉讼请求。据此，依据《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国土地管理法》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、驳回原告王海杰的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元（已减半收取），由原告王海杰承担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审判员  王立新二〇二〇年十一月二日书记员  李奇业