辽宁省东港市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0681刑初210号公诉机关东港市人民检察院。被告人刘某，男，1966年3月11日出生于辽宁省东港市，汉族，硕士研究生，丹东新区区属企业集团筹备组原组长，户籍所在地辽宁省丹东市振兴区，捕前住辽宁省丹东市振兴区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2019年12月5日被丹东市监察委员会留置，经东港市人民检察院决定，于2020年6月2日被东港市公安局执行逮捕，现羁押于东港市看守所。辩护人单哲宽，辽宁鑫磊律师事务所律师。东港市人民检察院以东检公诉刑诉（2020）201号起诉书指控被告人刘某犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年7月17日向本院提起公诉。经丹东市中级人民法院指定管辖，本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。东港市人民检察院指派检察员于海艳、解姗姗出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人单哲宽到庭参加诉讼。现已审理终结。东港市人民检察院指控，一、滥用职权，致使国家征收补偿资金损失20611360.9元的犯罪事实2008年至2014年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内地上房屋实施征收工作，浪头镇政府负责动迁补偿工作的组织、实施、协议签订、补偿费用的发放等工作，城镇化建设管理委员会负责包括浪头镇在内的整个开发区的动迁维稳工作。在此期间，被告人刘某担任浪头镇党委书记、城镇化建设管理委员会主任，在对丹东市浪头民政磨料磨具厂等七家企业征收补偿过程中，滥用职权，违规给予高额补偿，造成国家征收补偿资金损失共计20611360.9元。具体犯罪事实如下：(一）在丹东市浪头民政磨料磨具厂（以下简称磨料磨具厂)征收补偿过程中滥用职权，造成国家征收补偿损失1335372.5元的犯罪事实。2008年，丹东临港产业园区管理委员会对位于浪头镇忠杰村于某1经营的磨料磨具厂实施征收补偿。在征收补偿过程中，于某1为获得高额补偿分别找到时任浪头镇政府党委书记被告人刘某和浪头镇政府副镇长王某1（另案处理），请求二人在该厂征收补偿中予以照顾，所以被告人刘某在明知该厂当时资产评估值为450万元左右，仍同意超出最高补偿标准，对该厂补偿7300000元。2008年11月，浪头镇人民政府代表丹东临港产业园区管理委员会与该企业签订《房屋拆迁安置补偿协议》，共支付征收补偿资金7300000元。按照丹东临港产业园区对企业征收惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，磨料磨具厂最高可获得动迁补偿款5964627.5元（4588175元×130%)，但被告人刘某同意超出最高补偿标准，按7300000元的数额对该企业进行补偿，致使国家征收补偿资金损失1335372.5元（7300000元-5964627.5元）。(二）在丹东市振兴区金杨养殖场（以下简称金杨养殖场)征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失2193553.8元的犯罪事实。2008年，丹东临港产业园区管理委员会对位于浪头镇忠杰村吕某1经营的金杨养殖场实施征收补偿。在征收补偿过程中，时任浪头镇政府党委书记被告人刘某、副镇长王某1和合作区土地收储中心主任郭某1（另案处理）违规决定对金杨养殖场的养殖物按照市场价格进行补偿，被告人刘某因接受吕某1姐姐吕某2的请托，最终决定给予金杨养殖场3350000元的高额补偿，并安排王某1具体实施。2008年11月，浪头镇人民政府代表丹东临港产业园区管理委员会与吕某1签订《房屋拆迁安置补偿协议》，共支付征收补偿资金3350000元。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对金杨养殖场房屋建筑物、养殖动物等进行评估，市场价值为889574元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿金杨养殖场共计1156446.2元（889574元×130%)。被告人刘某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失为2193553.8元（3350000元-1156446.2元）。(三）在丹东安民码头鱼粉厂（以下简称鱼粉厂）征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失3293893元的犯罪事实。2010年，丹东临港产业园区管理委员会对位于浪头镇东安民村张某1经营的鱼粉厂实施征收补偿。同年5月，经丹东永辉兴业资产评估事务所对该厂拟动迁资产的预评估价值为1115235.25元。为了加快动迁进度，时任浪头镇党委书记被告人刘某明知按照规定对机器设备应当以搬运费的方式进行评估，仍违规要求合作区土地征用收购储备中心主任郭某1将该企业设备按市场价值进行评估，后该厂动迁资产价值被评估为2004600元。最终被告人刘某又违规超标准决定按5000000元对鱼粉厂进行补偿。2010年6月，浪头镇政府代表丹东临港产业园区管理委员会与张某1签订《企业拆迁补偿安置协议》，共支付征收补偿资金5000000元。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对鱼粉厂房屋建筑物、机器设备进行评估，市场价值为1312390元。按照丹东临港产业园区（合作区）惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿鱼粉厂共计1706107元(1312390元×130%)。被告人刘某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计3293893元（5000000元-1706107元）。(四）在丹东顺天机械制造有限公司（以下简称顺天机械公司）征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失4189795.1元的犯罪事实。2012年，丹东临港产业园区管理委员会对张某3经营的顺天机械公司实施征收补偿。在征收补偿过程中，张某3为获得高额补偿，借机宴请时任城镇化建设管理办公室主任兼浪头镇党委书记被告人刘某等人，并达成给予顺天机械公司征收补偿10000000元至12000000元的意向。张某3又通过他人请托被告人刘某在动迁数额上给予关照，被告人刘某予以承诺。2013年3月，被告人刘某明知该企业当时资产评估值为5525100元,仍故意超出最高补偿标准，违规决定对该公司补偿11450000元,并授意王某1按此金额签订补偿协议。为使补偿数额有依据，王某1又指使张某3及评估师王某3（另案处理）重新将顺天机械制造公司拟动迁资产价值虚评为8,820,356.52元。同年8月，浪头镇政府代表丹东临港产业园区管理委员会与张某3签订《中朝鸭绿江大桥及口岸区工程建设项目企业征收补偿安置协议》,共支付征收补偿资金11450000元。同年9月13日，在城镇化建设管理办公室领导班子扩大会议上，被告人刘某明知顺天机械制造公司存在违规多补的情况，仍同意按照11450000元进行补偿。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对顺天机械公司房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为5584773元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿顺天机械公司共计7260204.9元（5584773元×130%)。被告人刘某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计4189795.1元（11450000元-7260204.9元）。(五）在丹东永发食品有限公司（以下简称永发食品公司）征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失5256517.3元的犯罪事实2010年，丹东临港产业园区管理委员会对位于浪头镇顺天村李某2经营的永发食品公司实施征收补偿。动迁过程中，李某2为获得高额补偿，通过他人请托时任城镇化建设管理办公室主任兼浪头镇党委书记被告人刘某在补偿数额上给予关照，被告人刘某予以承诺。后被告人刘某在王某1向其汇报拟对李某2补偿12500000元时，明知该补偿金额过高，但仍同意以12500000元对李某2企业进行补偿，并安排王某1具体实施。为使补偿数额有依据，经王某1授意，李某2重新将永发食品公司拟动迁资产价值虚评为8840756.20元。2013年8月，浪头镇政府代表丹东临港产业园区管理委员会与该公司签订《企业征收补偿安置协议》，征收补偿金额总计12500000元。2013年9月13日，在城镇化建设管理办公室领导班子扩大会议上，被告人刘某明知永发食品公司存在违规多补的情况，仍同意按照12500000元进行补偿。截止案发前，李某2已实际获得征收补偿资金12150000元。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对永发食品公司房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为5302679元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿永发食品公司共计6893482.7元（5302679元×130%)。被告人刘某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计5256517.3元（12150000元-6893482.7元）。(六）在丹东市兴跃轴瓦厂（以下简称兴跃轴瓦厂）征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失1930273.5元的犯罪事实。2011年，丹东临港产业园区管理委员会对位于浪头镇文安村刘某1经营的兴跃轴瓦厂实施征收补偿。在征收补偿过程中，时任浪头镇镇长王某1因接受原某1请托帮助兴跃轴瓦厂提高征收补偿款，便授意原某1另找评估机构对兴跃轴瓦厂提高评估价格，并向被告人刘某汇报拟对刘某1补偿4900000元。被告人刘某明知对该企业补偿金额过高，仍同意以4900000元对刘某1企业进行补偿。2013年9月，浪头镇政府代表丹东临港产业园区管理委员会与刘某1签订《企业征收补偿安置协议》，共支付征收补偿资金4900000元。2013年9月13日，在城镇化建设管理办公室领导班子扩大会议上，被告人刘某明知兴跃轴瓦厂存在违规超标准补偿的情况，仍同意按照4900000元进行补偿。案发后，辽宁辽东房地产土地资产评估事务所就兴跃轴瓦厂房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为2284405元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿兴跃轴瓦厂共计2969726.5元(2284405元×130%)。被告人刘某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计1930273.5元（4900000元-2969726.5元)。(七）在丹东市鸿升轴瓦厂（以下简称鸿升轴瓦厂）征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失2411955.7元的犯罪事实。2011年，丹东临港产业园区管理委员会对位于浪头镇文安村陈忠升经营的鸿升轴瓦厂实施征收补偿。在征收补偿过程中，时任浪头镇镇长王某1因接受原某1请托帮助鸿升轴瓦厂提高征收补偿款，便授意原某1另找评估机构对鸿升轴瓦厂提高评估价格，并向被告人刘某汇报拟对陈忠升补偿4600000元。被告人刘某明知对该企业补偿金额过高，仍同意以4600000元对陈忠升企业进行补偿。2013年9月13日，在城镇化建设管理办公室领导班子扩大会议上，被告人刘某明知鸿升轴瓦厂存在违规超标准补偿的情况，仍同意按照4600000元进行补偿。2013年11月20日，浪头镇政府代表丹东临港产业园区管理委员会与陈忠升签订《企业征收补偿安置协议》，共支付征收补偿资金4600000。案发后，辽宁辽东房地产土地资产评估事务所就鸿升轴瓦厂房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为1683111元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿鸿升轴瓦厂共计2188044.3元(1683111元×130%)。被告人刘某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计2411955.7元（4600000元-2188044.3元)。二、涉嫌受贿4957918.95元、30000美元的犯罪事实2003年至2019年9月，被告人刘某在担任丹东市振兴区花园街道办事处主任、振兴区花园地区党工委书记、丹东市振兴区浪头镇党委书记、丹东临港产业园区城镇化建设管理委员会主任、丹东边境经济合作区新城管委会主任、丹东新区区属企业集团筹备组组长等职务期间，利用职务上的便利，在征收补偿、承揽工程、干部任用等方面为他人谋取利益，先后非法收受、索取袁某等二十八人贿赂，财物折合人民币共计4157918.95元、30000美元；同时，被告人刘某利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益并收受他人财物800000元。综上，被告人刘某非法收受、索取他人财物折合人民币共计4957918.95元、30000美元。具体事实如下：(一）收受袁某财物折合人民币共计1109345.95元、30000美元的犯罪事实2007年至2018年间，被告人刘某利用职务便利，多次为袁某在承揽五金城场地平整、怡山风情小区地下停车场工程等方面谋取利益。为表示感谢及以后在承揽工程上继续获得被告人刘某的关照，2010年年底，袁某送给刘某30000美元；2011年10月，袁某借被告人刘某儿子结婚之机，送给被告人刘某200000元；2011年12月，被告人刘某让袁某出资250345.95元为其购买丰田牌汽车一辆，被告人刘某将该车借予他人使用；2013年10月，袁某送给被告人刘某价值159000元的千足金砖一块；2013年年底，袁某送给被告人刘某200000元；2017年11月，袁某出资100000元为被告人刘某购买了申时茶楼经营权，被告人刘某将该茶楼交由其儿子刘某2经营；2018年年初，袁某送给被告人刘某200000元。以上款物折合人民币共计1109345.95元、30000元美元，被告人刘某均予以收受。(二）收受白某900000元的犯罪事实2008年春节前，白某为了能在浪头镇政府动迁过程中承揽工程，送给时任浪头镇党委书记被告人刘某50000元，被告人刘某予以收受。2010年，时任浪头镇党委书记被告人刘某接受白某请托，协调丹东边境经济合作区管委会相关领导为白某承揽到新区农民新村建设项目工程。为表示感谢，2011年9月，白某借被告人刘某儿子结婚之机，先后两次送给被告人刘某共计800000元，被告人刘某予以收受。2013年，白某为感谢被告人刘某在担任浪头镇党委书记期间帮助其以较低价格购买浪头镇政府出售的两处资产，送给被告人刘某50000元，被告人刘某予以收受。(三）收受廉某财物折合人民币520800元的犯罪事实2003年，廉某为以后能在承揽工程、项目动迁等方面获得被告人刘某的关照，为时任丹东市振兴区花园街道办事处主任的被告人刘某支付150000元的荣景公寓购房款，被告人刘某予以收受。2006年5月左右，时任振兴区花园街道办事处主任的被告人刘某以借为名向廉某索要50000元。为感谢被告人刘某在花园村动迁工作中的帮助及以后在承揽工程上获得关照，廉某送给被告人刘某50000元。2010年10月，被告人刘某为儿子购买婚房资金紧张，向廉某借款600000元。至2013年7、8月，陆续归还490000元,余款110000元被告人刘某有能力归还而未归还。2012年，时任浪头镇党委书记的被告人刘某以借为名向廉某索要50000元。为感谢刘某在建设宝诚御苑小区动迁工作中的帮助及以后能尽快收回浪头镇政府应当支付的相关工程款，廉某送给被告人刘某50000元。2016年5月，时任丹东边境经济合作区新城管委会主任的被告人刘某，以借为名要求廉某为其出资购买雅阁牌轿车。为感谢被告人刘某在承揽工程、动迁工作中的帮助及以后继续获得关照，廉某在振兴区花园广汽本田4S店为被告人刘某支付购车款、购车保险等共计160800元。(四）收受冯某389000元的犯罪事实2009年至2012年，时任浪头镇党委书记的被告人刘某接受冯某请托，在冯某购买浪头镇环境卫生队房产以及浪头物业供热处拆迁补偿过程中予以照顾。为感谢被告人刘某的帮助及以后能够继续获得关照，2011年10月，冯某借被告人刘某儿子结婚之机，送给被告人刘某100000元；2012年，冯某送给被告人刘某100000元；2014年，被告人刘某在广西考察期间，向冯某索要89000元，用于购买一对木质画桶；2016年，被告人刘某以投资经营苗圃为由，以借为名向冯某索要100000元。上述款项共计389000元，被告人刘某均予以收受。(五）收受王某14100000元的犯罪事实2008年至2009年，时任浪头镇镇长王某14为在工作和职务晋升上获得时任浪头镇党委书记的被告人刘某支持，于2008年、2009年春节前，共计送给被告人刘某100000元，被告人刘某予以收受。(六）收受闫某150000元的犯罪事实2008年至2010年春节前，浪头信用社主任闫某为感谢时任浪头镇党委书记的被告人刘某将浪头镇政府动迁补偿资金存入浪头信用社，解决了揽存问题，每年春节前送给被告人刘某50000元，共计150000元，被告人刘某予以收受。(七）收受吕某1200000元的犯罪事实2008年，时任浪头镇党委书记的被告人刘某接受振兴区金杨养殖场负责人吕某1姐姐吕某2的请托，对金杨养殖场在动迁补偿数额上予以关照。为表示感谢，吕某1通过吕某2送给被告人刘某200000元，被告人刘某予以收受。(八）收受李某150000元的犯罪事实2009年1月，时任浪头镇党委书记的被告人刘某接受时任浪头镇代理武装部长李某1请托，承诺尽快帮其转正以解决公务员身份。为表示感谢，李某1送给被告人刘某50000元，被告人刘某予以收受。(九）收受毕某30000元的犯罪事实2009至2014年，浪头镇党委组织干事毕某为请求时任浪头镇党委书记的被告人刘某在工作上给予支持和关照，并感谢被告人刘某推荐其担任浪头镇党委组织委员并解决了公务员身份，每年春节前，送给被告人刘某5000元，共计30000元,被告人刘某予以收受。(十）收受张某750000元的犯罪事实2009年至2013年，张某7为感谢时任浪头镇党委书记被告人刘某推荐其担任浪头镇副镇长、浪头镇人大主席，每年春节前，送给被告人刘某10000元，共计50000元，被告人刘某予以收受。(十一）收受初祥文50000元的犯罪事实2009年春节前，初祥文为感谢时任浪头镇党委书记被告人刘某安排浪头镇政府工作人员帮助化解其公司实施拆迁过程中与群众产生的矛盾并希望以后的动迁工作继续获得被告人刘某的关照，送给被告人刘某50000元，被告人刘某予以收受。(十二）收受孙某350000元的犯罪事实2009年底，孙某3为感谢时任浪头镇党委书记被告人刘某帮助协调浪头镇下辖村北安民村村委会将该村废弃石场转包给其公司，送给被告人刘某50000元，被告人刘某予以收受。(十三）收受林某2和70000元的犯罪事实2009年12月，时任浪头镇党委书记的被告人刘某接受林某2和请托，承诺帮其获得浪头镇文斌村9组一块土地的使用权用以建设加油站，同时帮忙做好该地块动迁工作。为此，林某2和送给被告人刘某70000元，被告人刘某予以收受。(十四）收受王某180000元的犯罪事实2010至2011年，王某1为感谢时任浪头镇党委书记的被告人刘某推荐其担任浪头镇镇长，每年春节前，送给被告人刘某40000元，共计80000元，被告人刘某予以收受。(十五）收受姚某50000元的犯罪事实2010年7月，姚某因对动迁补偿数额感到满意，并希望在以后承揽土石方工程上获得被告人刘某的照顾，送给时任浪头镇党委书记被告人刘某50000元，被告人刘某予以收受。(十六）收受娄某、王某750000元的犯罪事实2010年秋天，娄某、王某7夫妻二人因对动迁补偿数额感到满意，并希望在动迁养猪场和企业时获得被告人刘某关照，送给时任浪头镇党委书记被告人刘某50000元，被告人刘某予以收受。(十七）收受江某150000元的犯罪事实2012年，江某1为感谢时任浪头镇党委书记被告人刘某对其承包的浪头镇顺天村基建队在动迁补偿过程中给予关照，送给被告人刘某50000元，被告人刘某予以收受。(十八）收受王某250000元的犯罪事实2012年，丹东宝诚投资置业有限公司在开发江湾御府小区地块动迁过程中，时任浪头镇党委书记被告人刘某接受王某9请托，协调该公司总经理廉某提高了对王某9弟弟王某2家的动迁补偿数额。为表示感谢，2013年1月，王某2通过王某9送给被告人刘某50000元，被告人刘某予以收受。(十九）收受李某550000元的犯罪事实2013年，时任丹东边境经济合作区城镇化建设区块管理办公室主任兼浪头镇党委书记的被告人刘某接受李某5请托，承诺动迁李某5公司持有土地使用权的冶炼厂小学地块时，在补偿价格上给予关照。为表示感谢，李某5送给被告人刘某50000元，被告人刘某予以收受。(二十）收受陈某面值100000元汇侨购物卡的犯罪事实2013年4月至2014年春节前，陈某为感谢时任丹东边境经济合作区城镇化建设区块管理办公室主任兼浪头镇党委书记的被告人刘某帮助其公司加快动迁工作，共计送给被告人刘某面值100000元的汇侨购物卡，被告人刘某予以收受。(二十一）收受王某1050000元的犯罪事实2014年1月，丹东市富润橡胶有限公司经理王某10为感谢时任丹东边境经济合作区城镇化建设区块管理办公室主任兼浪头镇党委书记的被告人刘某妥善解决了其公司因排放刺激性气体引发的与群众之间的矛盾并希望以后获得被告人刘某的关照，送给被告人刘某50000元，被告人刘某予以收受。(二十二）收受李某2100000元的犯罪事实2014年，李某2为感谢时任浪头镇党委书记被告人刘某在其经营的永发食品有限公司动迁补偿过程中给予关照，通过闫某送给被告人刘某100000元，被告人刘某予以收受。(二十三）向梁某索取30000元个人餐费的犯罪事实2014年，丹东边境经济合作区新城管委会举办丹东新区国际啤酒节活动，时任新城管委会主任被告人刘某将此项活动交由丹东御泽鼎盛文化传媒有限公司承办。2015年1月，被告人刘某让该公司经营人梁某为其结算在丹东边境经济合作区谊江原饭店拖欠的个人用餐费用。为能够继续承办2015年啤酒节，梁某为被告人刘某结算了30000元餐费。(二十四）向王某12索取450000元的犯罪事实2015年11月，被告人刘某因将浪头镇北安民村一座废弃的厂房无偿交给王某12使用，便以投资经营苗圃资金短缺为由，以借为名向王某12索取200000元；2016年1月，被告人刘某再次以借为名向王某12索取250000元。(二十五）收受杨某150000元的犯罪事实2017年5、6月，杨某1为请求时任丹东新区区属企业集团筹备组组长被告人刘某帮忙协调城建集团下属子公司丹东汇友股份有限公司及时支付工程款，送给被告人刘某50000元，被告人刘某予以收受。(二十六）收受刘某750000元的犯罪事实2017年，时任丹东新区区属企业集团筹备组组长的被告人刘某代表丹东新区建设发展集团与丹东承翰房地产开发有限公司总经理刘某7洽谈购买新湾国际两栋大楼事宜，最终促成并签订了交易额3亿余元的购房合同。为表示感谢及以后在拨付购房款上获得被告人刘某关照，2018年春节前，刘某7送给被告人刘某50000元，被告人刘某予以收受。(二十七）向肖某索取30000元茶费的犯罪事实2018年2月，时任丹东新区区属企业集团筹备组组长的被告人刘某接受肖某请托，协调集团下属子公司丹东汇友股份有限公司支付工程款。同年9、10月，被告人刘某让肖某为其支付在江某2茶楼拖欠的茶费，肖某为在拨付工程款上继续获得被告人刘某的关照，为其支付了30000元茶费。(二十八）接受王某12才出资98773元装修费用的犯罪事实2018年7月，时任丹东新区区属企业集团筹备组组长的被告人刘某负责与丹东市立森建筑工程有限公司法定代表人王某12才洽谈丹东新区建设发展集团与该公司合作事宜。2019年9月，为能够在合作事宜上得到被告人刘某的关照，王某12才出资98773元为被告人刘某儿子刘某2经营的丹东市振兴区鎏香居茶楼进行装修。被告人刘某被监察机关工作人员带至办案基地后如实供述了滥用职权和受贿的犯罪事实。针对上述指控，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、鉴定意见、搜查笔录及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人刘某身为国家机关工作人员，在征收过程中徇私舞弊滥用职权，致使公共财物遭受损失，情节特别严重;利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益且利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，收受他人财物，数额特别巨大,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条、第六十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人刘某到案后如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人刘某认罪认罚，建议对其犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年，数罪并罚执行有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币五十万元。被告人刘某对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人的意见是，对指控被告人刘某犯受贿罪、滥用职权罪无异议，被告人刘某与部分涉案人员有人情往来，涉及金额20.5万元，应从犯罪数额中扣除。被告人刘某有坦白情节，认罪认罚，以往工作中表现突出，请求从轻处罚。经审理查明，一、滥用职权犯罪2008年至2014年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内地上房屋实施征收工作，浪头镇政府负责动迁补偿工作的组织、实施、协议签订、补偿费用的发放等工作，城镇化建设管理委员会负责包括浪头镇在内的整个开发区的动迁维稳工作。期间，被告人刘某担任浪头镇党委书记、城镇化建设管理委员会主任，在对磨料磨具厂等七家企业征收补偿过程中，徇私舞弊，滥用职权，违规给予高额补偿，造成国家征收补偿资金损失20611360.9元。具体犯罪事实如下：(一）在磨料磨具厂征收补偿过程中滥用职权，造成国家征收补偿损失1335372.5元的犯罪事实。2008年，丹东临港产业园区管理委员会对位于浪头镇忠杰村于某1经营的磨料磨具厂实施征收补偿。在征收补偿过程中，于某1为获得高额补偿分别找到时任浪头镇党委书记被告人刘某和浪头镇政府副镇长王某1，请求二人在该厂征收补偿中予以照顾。被告人刘某在明知该厂资产评估值为450万元左右的情况下，仍同意超出丹东临港产业园区对企业停产停业损失补偿数额最高为企业动迁资产价值30%的执行标准，对该厂补偿730万元。2008年11月，浪头镇人民政府代表丹东临港产业园区管理委员会与该企业签订《房屋拆迁安置补偿协议》，共支付征收补偿资金730万元。按照丹东临港产业园区在征收工作中对企业停产停业损失补偿数额最高为企业动迁资产价值30%的执行标准计算，磨料磨具厂最高可获得动迁补偿款5964627.5元（4588175元×130%)，被告人刘某的滥用职权行为致使国家征收补偿资金损失1335372.5元（7300000元-5964627.5元）。另查明，调查机关已从于某1处扣押其多获得补偿款1335372.5元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.企业法人营业执照、房屋拆迁补偿安置协议。2.辽宁博信土地估价有限公司出具的土地估价报告、丹东中朋房地产与资产评估有限责任公司出具的资产评估报告书。3.动迁款领取情况说明、记账凭证、转账支票。4.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年12月19日出具的房地产估计报告。5.扣押决定书、扣押涉案款物移交清单、辽宁省行政事业单位资金往来结算票据。6.丹东临港产业园区土地及地上房屋征收补偿工作实施方案、丹东边境经济合作区管理委员会关于丹东新区经营损失补偿标准的报告、情况说明一份。7.居民死亡医学证明、补发婚姻登记证审查处理表。8.证人于某1、王某1、郭某1、于某2、贾某1证言。9.被告人刘某供述。(二）在金杨养殖场征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失2193553.8元的犯罪事实。2008年，丹东临港产业园区管理委员会对位于浪头镇忠杰村吕某1经营的金杨养殖场实施征收补偿。在征收补偿过程中，时任浪头镇党委书记被告人刘某、副镇长王某1和合作区土地收储中心主任郭某1违规决定对金杨养殖场的养殖物按照市场价格进行补偿。被告人刘某因接受吕某1姐姐吕某2的请托，最终决定给予金杨养殖场高额补偿335万元，并安排王某1具体实施。2008年11月，浪头镇人民政府代表丹东临港产业园区管理委员会与吕某1签订《房屋拆迁安置补偿协议》，共支付征收补偿资金335万元。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对金杨养殖场房屋建筑物、养殖动物等进行评估，市场价值为889574元。按照丹东临港产业园区在征收工作中对企业停产停业损失补偿数额最高为企业动迁资产价值30%的执行标准计算，最高可补偿金杨养殖场1156446.2元（889574元×130%)。被告人刘某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失为2193553.8元（3350000元-1156446.2元）。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.企业机读档案登记资料、个体工商户设立登记申请书。2.浪头镇政府情况说明。3.保存在王某3电脑内王某3给金杨养殖场首次作出的清查评估明细表。4.丹东永辉兴业资产评估事务所于2008年11月出具的丹东市振兴区金杨养殖场部分资产评估报告书。5.房屋拆迁补偿安置协议、动迁款领取情况说明、会计凭证及现金支票存根。6.查询金融资产通知书、辽宁省农村信用社存款、取款凭条。7.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年12月3日出具的房地产估计报告。8.证人吕某2、闫某、吕某1、顾某1、王某3、郭某1、王某4证言。9.被告人刘某供述。(三）在鱼粉厂征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失3293893元的犯罪事实。2010年，丹东临港产业园区管理委员会对位于浪头镇东安民村张某1经营的鱼粉厂实施征收补偿。同年5月，经丹东永辉兴业资产评估事务所对该厂拟动迁资产评估，为1115235.25元。为了加快动迁进度，时任浪头镇党委书记被告人刘某明知按照规定对机器设备应当以搬运费的方式进行评估，仍违规要求郭某1将该企业设备按市场价值进行评估，后该厂动迁资产价值被评估为2004600元。被告人刘某又决定违规超标准按500万元对鱼粉厂进行补偿。2010年6月，浪头镇政府代表丹东临港产业园区管理委员会与张某1签订《企业拆迁补偿安置协议》，共支付征收补偿资金500万元。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对鱼粉厂房屋建筑物、机器设备进行评估，市场价值为1312390元。按照丹东临港产业园区在征收工作中对企业停产停业损失补偿数额最高为企业动迁资产价值30%的执行标准计算，最高可补偿鱼粉厂共计1706107元(1312390元×130%)。被告人刘某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计3293893元（5000000元-1706107元）。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.个人独资企业营业执照。2.保存在王某3电脑内王某3给安民码头鱼粉厂首次作出的资产评估明细表。3.丹东永辉兴业资产评估事务所于2010年5月出具的丹东市振兴区金杨养殖场部分资产评估报告书。4.企业拆迁补偿安置协议、动迁款领取情况说明、会计凭证及现金支票存根。5.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年12月3日出具的房地产估计报告。6.证人张某1、王某3、张某2、郭某1、王某1证言。7.被告人刘某供述。(四）在顺天机械公司征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失4189795.1元的犯罪事实。2012年，丹东临港产业园区管理委员会对张某3经营的顺天机械公司实施征收补偿。在征收补偿过程中，张某3为获得高额补偿，借机宴请时任城镇化建设管理办公室主任兼浪头镇党委书记被告人刘某等人，并达成给予顺天机械公司征收补偿1000万元至1200万元的意向。张某3又通过他人请托被告人刘某在动迁数额上给予关照，被告人刘某予以承诺。2013年3月，被告人刘某明知该企业当时资产评估值为5525100元,仍故意超出最高补偿标准，违规决定对该公司补偿1145万元,并授意王某1按此金额签订补偿协议。为使补偿数额有依据，王某1又指使张某3及评估师王某3重新将顺天机械制造公司拟动迁资产价值虚评为8820356.52元。同年8月，浪头镇政府代表丹东临港产业园区管理委员会与张某3签订《中朝鸭绿江大桥及口岸区工程建设项目企业征收补偿安置协议》,共支付征收补偿资金1145万元。同年9月13日，在城镇化建设管理办公室领导班子扩大会议上，被告人刘某明知顺天机械制造公司存在违规多补的情况，仍同意按照1145万元进行补偿。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对顺天机械公司房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为5584773元。按照丹东临港产业园区在征收工作中对企业停产停业损失补偿数额最高为企业动迁资产价值30%的执行标准计算，最高可补偿顺天机械公司共计7260204.9元（5584773元×130%)。被告人刘某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失4189795.1元（11450000元-7260204.9元）。另查明，调查机关已从张某3处扣押419万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.企业法人营业执照。2.辽宁金地地产资产评估事务所于2012年12月6日出具的丹东顺天机械制造有限公司部分资产评估报告书、辽宁华城房地产土地资产评估有限公司于2012年12月27日出具的丹东顺天机械制造有限公司部分资产评估报告书、丹东诚信资产评估事务所于2012年12月26日出具的丹东顺天机械制造有限公司、张某3拟征用所涉及的补偿金额资产评估报告书。3.中朝鸭绿江大桥及口岸区工程建设项目企业征收补偿安置协议、会计凭证及现金支票存根。4.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年11月28日出具的房地产估计报告。5.扣押决定书、扣押涉案款物登记表、辽宁省行政事业单位资金往来结算票据。6.证人张某3、史某、王某3、孙某1、张某4、焉某、王某1、郭某1证言。7.被告人刘某供述。(五）在永发食品公司征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失5256517.3元的犯罪事实。2010年，丹东临港产业园区管理委员会对位于浪头镇顺天村李某2经营的永发食品公司实施征收补偿。动迁过程中，李某2为获得高额补偿，通过他人请托时任城镇化建设管理办公室主任兼浪头镇党委书记被告人刘某在补偿数额上给予关照，被告人刘某予以承诺。后被告人刘某在王某1向其汇报拟对李某2补偿1250万元时，明知该补偿金额过高仍同意，并安排王某1具体实施。为使补偿数额有据，经王某1授意，李某2重新将永发食品公司拟动迁资产价值虚评为8840756.20元。2013年8月，浪头镇政府代表丹东临港产业园区管理委员会与该公司签订《企业征收补偿安置协议》，征收补偿金额总计1250万元。2013年9月13日，在城镇化建设管理办公室领导班子扩大会议上，被告人刘某明知永发食品公司存在违规多补的情况，仍同意按照1250万元进行补偿。截止案发前，李某2已实际获得征收补偿资金1215万元。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对永发食品公司房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为5302679元。按照丹东临港产业园区在征收工作中对企业停产停业损失补偿数额最高为企业动迁资产价值30%执行标准计算，最高可补偿永发食品公司共计6893482.7元（5302679元×130%)。被告人刘某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失5256517.3元（12150000元-6893482.7元）。另查明，调查机关已从李某2处扣押120万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.企业法人营业执照。2.辽宁金地地产资产评估事务所于2012年7月13日出具的丹东永发食品有限公司部分资产评估报告书、辽宁正大房地产土地资产评估有限公司于2012年9月13日出具的丹东永发食品有限公司房地产估价报告书、丹东诚信资产评估事务所于2012年9月18日出具的丹东永发食品有限公司拟征用所涉及的补偿金额资产评估报告书。3.企业征收补偿安置协议、丹东永发食品有限公司征收补偿款支付明细、会计凭证、左岸三期项目房屋及地上附着物补偿金额明细、收款收据、转账支票存根。4.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年11月28日出具的房地产估计报告。5.东港市监察委员会扣押决定书、扣押物品清单。6.证人李某2、孙某2、张某4、王某3、王某1、孙某1、郭某1证言。7.被告人刘某供述。(六）在兴跃轴瓦厂征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失1930273.5元的犯罪事实。2011年，丹东临港产业园区管理委员会对位于浪头镇文安村刘某1经营的兴跃轴瓦厂实施征收补偿。在征收补偿过程中，时任浪头镇镇长王某1因接受原某1请托帮助兴跃轴瓦厂提高征收补偿款，授意原某1另找评估机构对兴跃轴瓦厂提高评估价格，并向被告人刘某汇报拟对刘某1补偿490万元，被告人刘某明知对该企业补偿金额过高仍同意。2013年9月，浪头镇政府代表丹东临港产业园区管理委员会与刘某1签订《企业征收补偿安置协议》，共支付征收补偿资金490万元。2013年9月13日，在城镇化建设管理办公室领导班子扩大会议上，被告人刘某明知兴跃轴瓦厂存在违规超标准补偿的情况，仍同意按照490万元进行补偿。案发后，辽宁辽东房地产土地资产评估事务所就兴跃轴瓦厂房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为2284405元。按照丹东临港产业园区在征收工作中对企业停产停业损失补偿数额最高为企业动迁资产价值30%执行标准计算，最高可补偿兴跃轴瓦厂共计2969726.5元(2284405元×130%)。被告人刘某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计1930273.5元（4900000元-2969726.5元)。调查机关从刘某1处扣押动迁补偿款120万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.个人独资企业营业执照。2.丹东永辉兴业资产评估事务所于2011年11月4日出具的丹东市兴跃轴瓦厂部分资产评估报告档案、辽宁金地地产资产评估事务所于2012年8月16日出具的丹东市兴跃轴瓦厂部分资产评估报告、丹东诚信资产评估事务所于2013年3月26日出具的丹东市兴跃轴瓦厂拟征用所涉及的补偿金额资产评估报告书。3.企业征收补偿安置协议、会计凭证、转账支票存根。4.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年11月25日出具的房地产估计报告。5.东港市监察委员会扣押决定书、扣押物品清单。6.证人张某4、王某3、孙某1、侯某1、顾某2、原某1、刘某1、王某1、郭某1证言。7.被告人刘某供述。(七）在鸿升轴瓦厂征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失2411955.7元的犯罪事实。2011年，丹东临港产业园区管理委员会对位于浪头镇文安村陈忠升经营的鸿升轴瓦厂实施征收补偿。在征收补偿过程中，时任浪头镇镇长王某1因接受原某1请托帮助鸿升轴瓦厂提高征收补偿款，便授意原某1另找评估机构对鸿升轴瓦厂提高评估价格，并向被告人刘某汇报拟对陈忠升补偿460万元，被告人刘某明知对该企业补偿金额过高仍同意。2013年9月13日，在城镇化建设管理办公室领导班子扩大会议上，被告人刘某明知鸿升轴瓦厂存在违规超标准补偿的情况，仍同意按照460万元进行补偿。2013年11月20日，浪头镇政府代表丹东临港产业园区管理委员会与陈忠升签订《企业征收补偿安置协议》，共支付征收补偿资金460万。案发后，辽宁辽东房地产土地资产评估事务所就鸿升轴瓦厂房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为1683111元。按照丹东临港产业园区在征收工作中对企业停产停业损失补偿数额最高为企业动迁资产价值30%执行标准计算，最高可补偿鸿升轴瓦厂共计2188044.3元(1683111元×130%)。被告人刘某的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计2411955.7元（4600000元-2188044.3元)。调查机关从原某1处扣押其获得的兴跃轴瓦厂及鸿升轴瓦厂动迁补偿款130万元，以及原某1在刘某1获得征收补偿款后，从刘某1处借款的200万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.个人独资企业营业执照。2.丹东永辉兴业资产评估事务所于2011年4月21日出具的丹东市鸿升轴瓦厂部分资产评估报告档案、辽宁金地地产资产评估事务所于2013年4月8日出具的丹东市鸿升轴瓦厂部分资产评估报告、丹东诚信资产评估事务所于2013年4月28日出具的丹东市鸿升轴瓦厂拟征用所涉及的补偿金额资产评估报告书。3.企业征收补偿安置协议、会计凭证、转账支票存根。4.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年11月25日出具的房地产估计报告。5.东港市监察委员会扣押决定书，扣押物品清单。6.证人原某1、刘某1、王某3、孙某1、侯某2、李某3、张某4、王某1、郭某1证言。7.被告人刘某供述。二、受贿4957918.95元、30000美元的犯罪事实2003年至2019年9月，被告人刘某在担任丹东市振兴区花园街道办事处主任、振兴区花园地区党工委书记、丹东市振兴区浪头镇党委书记、丹东临港产业园区城镇化建设管理委员会主任、丹东边境经济合作区新城管委会主任、丹东新区区属企业集团筹备组组长等职务期间，利用职务上的便利，在征收补偿、承揽工程、干部任用等方面为他人谋取利益，先后非法收受、索取袁某等二十八人贿赂，财物折合人民币共计4157918.95元、30000美元；同时，被告人刘某利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益并收受他人财物80万元。综上，被告人刘某非法收受、索取他人财物折合人民币共计4957918.95元、30000美元。具体事实如下：(一）收受袁某财物折合人民币共计1109345.95元、30000美元的犯罪事实2007年至2018年间，被告人刘某利用职务便利，多次为袁某在承揽五金城场地平整、怡山风情小区地下停车场工程等方面谋取利益。为表示感谢及以后在承揽工程上继续获得被告人刘某的关照，2010年年底，袁某送给刘某30000美元；2011年10月，袁某借被告人刘某儿子结婚之机，送给被告人刘某20万元；2011年12月，被告人刘某让袁某出资250345.95元为其购买丰田牌汽车一辆，被告人刘某将该车借予他人使用；2013年10月，袁某送给被告人刘某价值159000元的千足金砖一块；2013年年底，袁某送给被告人刘某20万元；2017年11月，袁某出资10万元为被告人刘某购买了申时茶楼经营权，被告人刘某将该茶楼交由其儿子刘某2经营；2018年年初，袁某送给被告人刘某20万元。以上款物折合人民币共计1109345.95元、美元30000元，被告人刘某均予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.物证涉案金条一块、照片。2.评估报告书、企业拆迁补偿安置协议和通用记账凭证、施工合同。3.中国农业银行账户明细清单、机动车销售统一发票、档案资料、恒兴钟表珠宝金城信誉凭证复印件。4.工程建设合同以及情况说明两份、招投标档案、中标公告以及建设工程施工合同、借条。5.丹东市市场监督事务服务中心价格认定结论书。6.证人袁某、郭某1、王某1、姚某、王某5、陶某、赵某、苏某1、苏某2、张某5、刘某2、刘某3证言。7.被告人刘某供述。(二）收受白某90万元的犯罪事实2008年春节前，白某为能在浪头镇政府动迁过程中承揽工程，送给时任浪头镇党委书记被告人刘某5万元，被告人刘某予以收受。2010年，时任浪头镇党委书记被告人刘某接受白某请托，协调丹东边境经济合作区管委会相关领导为白某承揽到新区农民新村建设项目工程。为表示感谢，2011年9月，白某借被告人刘某儿子结婚之机，先后两次送给被告人刘某共计80万元，被告人刘某予以收受。2013年，白某为感谢被告人刘某在担任浪头镇党委书记期间帮助其以较低价格购买浪头镇政府出售的浪头镇兽医站、城乡建筑管理所两处资产，送给被告人刘某5万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.中共丹东边境经济合作区委员会文件、委托拍卖合同、协议书、关于处置两处闲置房屋资产的请示、房屋征收补偿协议以及情况说明。2.证人白某、贾某2、任某、王某1证言。3.被告人刘某供述。(三）收受廉某财物折合人民币520800元的犯罪事实2003年，廉某为以后能在承揽工程、项目动迁等方面获得被告人刘某的关照，为时任丹东市振兴区花园街道办事处主任的被告人刘某支付荣景公寓购房款15万元，被告人刘某予以收受。2006年5月左右，时任振兴区花园街道办事处主任的被告人刘某以借为名向廉某索要5万元。为感谢被告人刘某在花园村动迁工作中的帮助及以后在承揽工程上获得关照，廉某送给被告人刘某5万元。2010年10月，被告人刘某为儿子购买婚房，向廉某借款60万元。至2013年7、8月，陆续归还49万元,余款11万元被告人刘某有能力归还而未归还。2012年，时任浪头镇党委书记的被告人刘某以借为名向廉某索要5万元。为感谢刘某在建设宝诚御苑小区动迁工作中的帮助及以后能尽快收回浪头镇政府应当支付的相关工程款，廉某送给被告人刘某5万元。2016年5月，时任丹东边境经济合作区新城管委会主任的被告人刘某，以借为名要求廉某为其出资购买雅阁牌轿车。为感谢被告人刘某在承揽工程、动迁工作中的帮助及以后继续获得关照，廉某在振兴区花园广汽本田4S店为被告人刘某支付购车款、购车保险等共计160800元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.商品房买卖合同、房屋所有权证、发票、不动产登记信息、房屋买卖合同和房屋所有权证、机动车注册转移、注销登记/转入申请表以及相关档案、二手车销售统一发票、查询金融资产通知书，储蓄开户凭条、存折复印件、借条。2.丹东市国土资源局二分局文件、浪头镇政府文件，建设工程施工合同。3.建设工程规划许可证、关于丹东宝诚投资置业有限公司宝诚御苑建设项目核准的批复以及建设工程施工合同。4.证人廉某、辛某、陶某、刘某2、林某1、原某2、殷某、徐某、金某证言。5.被告人刘某供述与辩解。(四）收受冯某38.9万元的犯罪事实2009年至2012年，时任浪头镇党委书记的被告人刘某接受冯某请托，在冯某购买浪头镇环境卫生队房产以及浪头物业供热处拆迁补偿过程中予以照顾。为感谢被告人刘某的帮助及以后能够继续获得关照，2011年10月，冯某借被告人刘某儿子结婚之机，送给被告人刘某10万元；2012年，冯某送给被告人刘某10万元；2014年，被告人刘某在广西考察期间，向冯某索要8.9万元，用于购买木质画桶一对；2016年，被告人刘某以投资经营苗圃为由，以借为名向冯某索要10万元。上述款项共计38.9万元，被告人刘某均予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.物证木质画桶一对、照片、办案说明。2.协议书、投资协议书外联办2014年工作总结、借据、浪头镇人民政府关于出售闲置厂房的请示、拍卖手续。3.证人冯某、王某1、薛某、郭某2、张某6证言。4.被告人刘某供述。(五）收受王某1410万元的犯罪事实2008年至2009年，时任浪头镇镇长王某14为在工作和职务晋升上获得时任浪头镇党委书记的被告人刘某支持，于2008年、2009年春节前，共计送给被告人刘某10万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.干部任免审批表。2.证人王某14证言。3.被告人刘某供述。(六）收受闫某15万元的犯罪事实2008年至2010年春节前，浪头镇信用社主任闫某为感谢时任浪头镇党委书记被告人刘某，将浪头镇政府动迁补偿资金存入浪头信用社，解决了揽存问题，每年春节前送给被告人刘某5万元，共计15万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.丹东市城区农村信用合作联社文件、通用记账凭证、收款收据。2.证人闫某、马某证言。3.被告人刘某供述。(七）收受吕某120万元的犯罪事实2008年，时任浪头镇党委书记的被告人刘某接受金杨养殖场负责人吕某1姐姐吕某2的请托，对金杨养殖场在动迁补偿数额上予以关照。为表示感谢，吕某1通过吕某2送给被告人刘某20万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋拆迁补偿安置协议。2.证人吕某1、吕某2、闫某、顾某1证言。3.被告人刘某供述。(八）收受李某15万元的犯罪事实2009年1月，时任浪头镇党委书记的被告人刘某接受时任浪头镇代理武装部长李某1请托，承诺尽快帮其转正以解决公务员身份。为表示感谢，李某1送给被告人刘某5万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1．中共浪头镇委员会文件、参照公务员法管理机关工作人员登记表。2.证人李某1、单某证言。3.被告人刘某供述。(九）收受毕某3万元的犯罪事实2009至2014年，浪头镇党委组织干事毕某为请求时任浪头镇党委书记的被告人刘某在工作上给予支持和关照，并感谢被告人刘某推荐其担任浪头镇党委组织委员并解决了公务员身份，每年春节前，送给被告人刘某5000元，共计3万元,被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.中共浪头镇委员会文件、干部任免审批表。2.证人毕某、于某3、单某证言。3.被告人刘某供述。(十）收受张某75万元的犯罪事实2009年至2013年，张某7为感谢时任浪头镇党委书记被告人刘某推荐其担任浪头镇副镇长、浪头镇人大主席，每年春节前，送给被告人刘某1万元，共计5万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.中共丹东边境经济合作区委党群工作部文件、干部任免审批表。2.证人张某7、单某证言。3.被告人刘某供述。(十一）收受初祥文5万元的犯罪事实2009年春节前，初祥文为感谢时任浪头镇党委书记被告人刘某安排浪头镇政府工作人员，帮助化解其公司实施拆迁过程中与群众产生的矛盾，并希望以后的动迁工作继续获得被告人刘某的关照，送给被告人刘某5万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.国有土地出让合同、合作区经贸发展局关于丹东日龙房地产开发有限公司日龙新村项目核准的批复、上访信。2.证人初某、张某7、王某6证言。3.被告人刘某供述。(十二）收受孙某35万元的犯罪事实2009年底，孙某3为感谢时任浪头镇党委书记被告人刘某，帮助协调浪头镇下辖村北安民村村委会将该村废弃石场转包给其公司，送给被告人刘某5万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.协议书。2.证人李某4、孙某3、刘某4证言。3.被告人刘某供述。(十三）收受林某2和7万元的犯罪事实2009年12月，时任浪头镇党委书记的被告人刘某接受林某2和请托，承诺帮其获得浪头镇文斌村9组一块土地的使用权用以建设加油站，同时帮忙做好该地块动迁工作。为此，林某2和送给被告人刘某7万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋拆迁补偿安置协议。2.证人林某2和证言。3.被告人刘某供述。(十四）收受王某18万元的犯罪事实2010至2011年，王某1为感谢时任浪头镇党委书记的被告人刘某推荐其担任浪头镇镇长，每年春节前，送给被告人刘某4万元，共计8万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.中共浪头镇委员会文件。2.证人王某1、单某证言。3.被告人刘某供述。(十五）收受姚某5万元的犯罪事实2010年7月，姚某因对动迁补偿数额感到满意，并希望在以后承揽土石方工程上获得被告人刘某的照顾，送给时任浪头镇党委书记被告人刘某5万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋拆迁补偿安置协议。2.证人姚某、张某2证言。3.被告人刘某供述。(十六）收受娄某、王某75万元的犯罪事实2010年秋天，娄某、王某7夫妻二人因对动迁补偿数额感到满意，并希望在动迁养猪场和企业时获得被告人刘某关照，送给时任浪头镇党委书记被告人刘某5万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.屋拆迁补偿安置协议、记账凭证。2.证人娄某、王某7、张某7、王某8证言。3.被告人刘某供述。(十七）收受江某15万元的犯罪事实2012年，江某1为感谢时任浪头镇党委书记被告人刘某对其承包的浪头镇顺天村基建队在动迁补偿过程中给予关照，送给被告人刘某5万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋征收补偿安置协议、会计记账凭证。2.证人江某1、张某2证言。3.被告人刘某供述。(十八）收受王某25万元的犯罪事实2012年，丹东宝诚投资置业有限公司在开发江湾御府小区地块动迁过程中，时任浪头镇党委书记被告人刘某接受王某9请托，协调该公司总经理廉某提高对王某9弟弟王某2家的动迁补偿数额。为表示感谢，2013年1月，王某2通过王某9送给被告人刘某5万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋动迁补偿协议、收据。2.证人王某9、王某2、廉某、徐某证言。3.被告人刘某供述。(十九）收受李某55万元的犯罪事实2013年，时任丹东边境经济合作区城镇化建设区块管理办公室主任兼浪头镇党委书记的被告人刘某接受李某5请托，承诺动迁李某5公司持有土地使用权的冶炼厂小学地块时，在补偿价格上给予关照。为表示感谢，李某5送给被告人刘某5万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.协议书和企业征收补偿安置协议。2.证人李某5证言。3.被告人刘某供述。(二十）收受陈某面值10万元汇侨购物卡的犯罪事实2013年4月至2014年春节前，陈某为感谢时任丹东边境经济合作区城镇化建设区块管理办公室主任兼浪头镇党委书记的被告人刘某，帮助其公司加快动迁工作，送给被告人刘某面值10万元的汇侨购物卡，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.营业执照、国有建设用地使用权出让合同、建设用地规划许可证。2.证人韩某、陈某证言。3.被告人刘某供述。(二十一）收受王某105万元的犯罪事实2014年1月，丹东市富润橡胶有限公司经理王某10为感谢时任丹东边境经济合作区城镇化建设区块管理办公室主任兼浪头镇党委书记的被告人刘某，妥善解决了其公司因排放刺激性气体引发的与群众之间的矛盾，并希望以后获得被告人刘某的关照，送给被告人刘某5万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.营业执照、股东决议。2.证人王某1吴某、夏某、王某11证言。3.被告人刘某供述。(二十二）收受李某210万元的犯罪事实2014年，李某2为感谢时任浪头镇党委书记被告人刘某，在其经营的永发食品公司动迁补偿过程中给予关照，通过孙某4送给被告人刘某10万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.企业征收补偿安置协议、通用记账凭证、转账支票存根。2.证人李某2、孙某2、郭某1、王某1证言。3.被告人刘某供述。(二十三）向梁某索取个人餐费3万元的犯罪事实2014年，丹东边境经济合作区新城管委会举办丹东新区国际啤酒节活动，时任新城管委会主任被告人刘某将此项活动交由丹东御泽鼎盛文化传媒有限公司承办。2015年1月，被告人刘某让该公司经营人梁某为其结算在丹东边境经济合作区谊江原饭店拖欠的个人用餐费用。为能够继续承办2015年啤酒节，梁某为被告人刘某结算餐费3万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.丹东新区国际啤酒节慕尼黑啤酒大篷运营合作协议、收据。2.证人梁某、曲某证言。3.被告人刘某供述。(二十四）向王某12索取45万元的犯罪事实2015年11月，被告人刘某因将浪头镇北安民村一座废弃的厂房无偿交给王某12使用，便以投资经营苗圃资金短缺为由，以借为名向王某12索取20万元。2016年1月，被告人刘某再次以借为名向王某12索取25万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.企业机读档案登记资料。2.中国建设银行转账凭条、个人活期明细信息。3.证人王某1王某1、宫某、刘某5、王某13、刘某6、张某8证言。4.被告人刘某供述。(二十五）收受杨某15万元的犯罪事实2017年5、6月，杨某1为请求时任丹东新区区属企业集团筹备组组长被告人刘某，帮忙协调城建集团下属子公司丹东汇友股份有限公司及时支付工程款，送给被告人刘某5万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.中标通知书、记账凭证。2.证人杨某1、彭某证言。3.被告人刘某供述。(二十六）收受刘某75万元的犯罪事实2017年，时任丹东新区区属企业集团筹备组组长的被告人刘某代表丹东新区建设发展集团，与丹东承翰房地产开发有限公司总经理刘某7洽谈购买新湾国际两栋大楼事宜，最终促成并签订了交易额3亿余元的购房合同。为表示感谢及以后在拨付购房款上获得被告人刘某关照，2018年春节前，刘某7送给被告人刘某5万元，被告人刘某予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.商品房买卖合同、记账凭证。2.证人刘某7、黄某证言。3.被告人刘某供述。(二十七）向肖某索取茶费3万元的犯罪事实2018年2月，时任丹东新区区属企业集团筹备组组长的被告人刘某接受肖某请托，协调集团下属子公司丹东汇友股份有限公司支付工程款。同年9、10月，被告人刘某让肖某为其结算在江某2茶楼拖欠的茶费，肖某为在拨付工程款上继续获得被告人刘某的关照，为其支付茶费3万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.情况说明、工程承包合同、记账凭证。2.证人肖某、邴某证言。3.被告人刘某供述。(二十八）接受王某12才出资装修费用98773元的犯罪事实2018年7月，时任丹东新区区属企业集团筹备组组长的被告人刘某负责与丹东市立森建筑工程有限公司法定代表人王某12才洽谈丹东新区建设发展集团与该公司合作事宜。2019年9月，为能够在合作事宜上得到被告人刘某的关照，王某12才出资98773元为被告人刘某儿子刘某2经营的丹东市振兴区鎏香居茶楼进行装修。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.关于新区建设发展集团两个拟收购、投资项目的请示、房屋租赁合同、收据。2.房屋装修资产评估报告。3.证人王某12才、杨某2、解某、刘某2证言。4.被告人刘某供述。2019年12月5日，被告人刘某被监察机关工作人员带至办案基地后如实供述了滥用职权和受贿的犯罪事实。调查机关已扣押涉案的重500克的金砖一块、木质画桶一对、黑色本田雅阁车、被告人刘某赃款1350346元，将涉案的座落于丹东市振兴区的苗圃予以查封。本案的综合证据有：1.案件来源、到案经过。2.干部任免审批表、干部履历表、丹东市振兴区人民政府文件，中共丹东边境经济合作区委党群工作部等部门文件。3.户籍证明、无犯罪记录证明。4.搜查证、搜查笔录。5.丹东市监察委员会扣押决定书、扣押财物、文件清单、查封决定书、退还扣押物品、文件清单。本院认为，被告人刘某身为国家机关工作人员，在征收过程中徇私舞弊滥用职权，致使公共财物遭受损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪;其利用职务上的便利，非法索取、收受他人财物，为他人谋取利益且利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，收受他人财物，数额特别巨大,其行为又构成受贿罪，均应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，适用法律得当，本院予以支持。被告人刘某在判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人刘某到案后如实供述其罪行，可以从轻处罚。被告人刘某认罪认罚，可依法从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。对扣押在案的赃款赃物应予没收，对被告人刘某未上缴的赃款应继续追缴。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人刘某犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年，决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币五十万元，限于本判决生效后十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日。即自2019年12月5日起至2030年6月4日止。）二、没收扣押在案的金砖一块、木质画桶一对、车牌号为辽Ｆ×××**的黑色本田雅阁车一辆、被告人刘某赃款人民币1350346元，继续追缴被告人刘某赃款人民币3198772.95元、美元30000元，限于本判决生效后十日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  范志飞人民陪审员  张琳林人民陪审员  赵 琨二〇二〇年十一月四日书 记 员  宋清华