辽宁省盘锦市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）辽11民终1502号 上诉人（原审原告）：杨玉虎（曾用名杨玉福），男，1960年7月25日出生，汉族，无业，住内蒙古锡林郭勒盟锡林浩特市。 委托诉讼代理人：钟阳，辽宁无疆律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）:盘锦市供销合作社联合社，住所地辽宁省盘锦市兴隆台区。 法定代表人：杨怀林,该社理事会主任。 委托诉讼代理人：王振英，男，该社理事会副主任。 委托诉讼代理人：刘璐，辽宁油城律师事务所律师。 上诉人杨玉虎因与被上诉人盘锦市供销合作社联合社劳动争议一案，不服盘锦市兴隆台区人民法院（2020）辽1103民初1919号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。 杨玉虎向本院上诉请求：1、要求索赔“非法解除劳动关系”高额赔偿费。2、要求缴纳自我参加工作之日起至今为至全程全面养老保险。3、要求赔偿高额精神损失费。4、要求赔偿多年上访的车宿饭费和耽误上班收入的费用。5、要求被上诉人履行30年前的承诺，给我上机关事业编制。6、要求承担此次上诉的所有费用。事实和理由：1986年我原在北京京盘商行上班，后京盘商行改名北京京盘五金交电服务公司，成为盘锦市供销社（以下简称市社)分公司，1988年市社把我转为11级企业干部，转干之后由于我年青肯干，工作突出卓有成绩，经市社五位领导分公司二位领导，在北京京盘五金交电服务公司（地点北京）共同研究决定，以提拔培养年轻干部为由，把我调到盘锦市社机关工作。答应条件是，上事业编制，培养入党培养我为市社后备干部诸多优越条件，决定之后，由市社领导把我档案由北京分公司提出来，拿到市社机关保存，以待分配工作上事业编制，后来市社领导一拖再拖，直到今天也没给上编，未分配工作，未给上社会保险，我曾多次电话和本人来市社追问此事，特别是国家实行上保险之后，我专程从北京来市社追问此事，我的态度如果市社用我，马上上编，马上上班，马上上社会保险，如不用我，市社马上和分公司协商，把档案退回分公司。我曾多次到信访局上访，信访局曾三次出过书面材料给市社，内容：市社如果分配，马上上编上班。如市社不接受此人，请市社出示不安排的书面材料，市社一直置之不理，即不给安排工作，也不给出不给安排工作的书面材料，一直拖到今天。在二审庭审中，杨玉虎认为一审法院适用法律错误，二审法院应发回重审。 盘锦市供销合作社联合社辩称，一审法院适用民事诉讼法及相关司法解释，适用法律正确，请二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原裁定。 杨玉虎向一审法院起诉请求：1.要求被上诉人马上给我上事业编制；2.马上安排工作上班；3.马上给我上社会保险；4.要求补偿我一定的经济损失和精神补偿费；5.如因时间问题，耽误我上社会保险，一切责任由市社负责；6.要求市社承担此次诉讼的一切法律费用；7.要求市社补偿我多年来上访吃、住、车费的上访费用；8.要求马上把我档案交回市社或相关主管部门。 一审法院查明事实：杨玉虎(档案姓名为杨玉福)自1986年11月12日被北京京盘交电服务公司录用于集体工人。当时盘锦市供销合作社联合社(原名盘锦市供销社)系北京京盘交电服务公司的上级主管部门。1988年10月13日，在《城镇集体所有制干部登记表》上显示杨玉虎以曾用名杨玉福被转正为集体所有制干部，职务为餐厅管理员。盘锦市供销合作社联合社在主管组织人事部门意见一栏中加盖组织科公章；在集体所有制单位职工登记表、转正定级呈报表、集体制干部变动审批表、增加工资审批表等相关档案中，盘锦市供销合作社联合社均在主管部门一栏加盖公章，而在“招工单位、所在单位、本单位意见、呈报单位”一栏均系北京京盘交电服务公司加盖公章。1992年11月14日，北京京盘交电服务公司向盘锦市供销合作社联合社请示，申请注销北京京盘交电服务公司。1992年11月20日，盘锦市供销社和北京京盘实业总公司签订了《债权债务转移协议书》，内容如下：“鉴于北京京盘交电服务公司在京所租经营场地业已到期，经营的摄录像设备已归国家专控管理等原因，盘锦市供销社同意注销北京京盘交电服务公司。经与京盘实业总公司协商，对注销后的债权债务公证如下：一、北京京盘交电服务公司注销后的债权债务及剩余财产和原签订的未履行的合同均由京盘实业总公司全权负责。二、北京京盘交电服务公司注销后原有人员由北京京盘实业总公司负责安置。”该《债权债务转移协议书》于1992年11月23日在盘锦市公证处公证(92盘证经字第1757号公证书)。2005年6月6日，杨玉虎以杨玉福的名字与盘锦市评剧团签订招聘合同，并将其个人档案交到盘锦市评剧团保管。2019年11月27日，杨玉虎向盘锦市劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请书，提出的五项仲裁请求与本诉的诉讼请求相同。该仲裁委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由不予受理。 一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。关于盘锦市供销合作社联合社是否为适格主体。从杨玉虎提交的个人档案可以证明杨玉虎始终系隶属北京京盘交电服务公司的集体所有制干部，杨玉虎在庭审中自述其1988年与北京京盘交电服务公司脱离关系，档案被盘锦市供销合作社联合社提走，但未能提交证据证明；又自述2005年将个人档案自提至盘锦市评剧团并工作多年，但在1998年盘锦市供销合作社联合社单位改制及1992年北京京盘交电服务公司与盘锦市供销合作社联合社剥离挂靠关系两个关键节点，杨玉虎均未向北京京盘交电服务公司和盘锦市供销合作社联合社主张明确劳动关系或缴纳社会保险等事宜；杨玉虎认为其档案曾在盘锦市供销合作社联合社处管理，某领导层答应其提干调转，杨玉虎就是盘锦市供销合作社联合社工作人员，并以此主张与盘锦市供销合作社联合社之间存在劳动合同关系，进而要求盘锦市供销合作社联合社履行安排工作、缴纳保险、赔偿损失等义务，但所提供的证据均不能证实其诉讼请求存在客观合理性，无事实和法律依据。鉴于庭审中双方提供的证据不能证明杨玉虎与盘锦市供销合作社联合社之间存在劳动合同关系，杨玉虎无权向盘锦市供销合作社联合社主张权利，盘锦市供销合作社联合社作为被告主体不适格。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，裁定：驳回杨玉虎的起诉。一审案件受理费10元，免于收取。 二审中，双方当事人均未提供新证据。经审查，本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”。根据上述法律对于立案受理条件的规定，要求原告应与案件有利害关系，即原告需适格，但是对于被告仅要求具有明确的被告，即原告能够提供被告准确的名称、住址、联系方式等信息，就可视为有明确的被告，在符合其他受理条件的情况下，人民法院应当立案受理并使案件进入实体审理程序。被告不存在是否“适格”或“正确”的问题。本案中，一审法院已经进入实体审理，若一审法院经审查认为原告对被告的诉讼请求不成立，应判决驳回原告的诉讼请求，而不应以被告主体不适格为由，裁定驳回原告的起诉。 综上，一审裁定适用法律不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下： 一、撤销盘锦市兴隆台区人民法院（2020）辽1103民初1919号民事裁定； 二、本案指令盘锦市兴隆台区人民法院审理。 本裁定为终审裁定。 审判长 费 旭 审判员 孙继晨 审判员 温 宇 二〇二〇年十一月二十日 书记员 宋 扬 附法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。 《最高人民法院关于适用的解释》 第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。