湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书(2020)湘0103民初7768号原告:湖南省动力场广告标识设计制作有限公司，住长沙市开福区沙坪街道自安村黄土岭组**。法定代表人：刘小艳，董事长。委托诉讼代理人：汤启坤，湖南齐顺律师事务所律师。被告：唐思雅，女，1992年6月28日出生，汉族，住，住长沙市天心区/div>委托诉讼代理人：袁志刚，湖南金顺达律师事务所律师。委托诉讼代理人：张怡德，湖南金顺达律师事务所律师。被告：湖南大自然环保科技有限公司,住所地湖南省郴州市北湖区五岭大道****。法定代表人：刘继伟。原告湖南省动力场广告标识设计制作有限公司（以下简称动力场公司）诉被告唐思雅、湖南大自然环保科技有限公司（以下简称大自然环保公司）技术合同纠纷一案，本院于2020年8月5日立案受理后，依法由审判员方群英独任审判，并于2020年9月10日公开开庭进行了审理。原告湖南省动力场广告标识设计制作有限公司委托诉讼代理人汤启坤、被告湖南大自然环保科技有限公司法定代表人刘继伟，被告唐思雅及其委托诉讼代理人张怡德、袁志刚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告湖南大自然环保科技有限公司提出如下诉讼请求：1.判令被告唐思雅返还原告支付的12万元并自2018年2月1日起以12万元为基数按照年利率6%支付利息直至上述款项返还之日，并返还原告交纳的罚款8550元，被告湖南大自然环保科技有限公司对上述款项承担连带给付责任；2.判令诉讼费等费用由二被告共同承担。庭审中，原告增加诉讼请求，请求判决解除原告与两被告于2017年8月21日签订的《技术咨询合同》。事实与理由：原告因投资建设湖南省动力场广告标识设计制作有限公司，依法需要进行建设项目的环境影响评价报告。被告唐思雅以被告大自然环保公司的名义与原告签订了环境影响评价的《技术咨询合同》，承担协助原告完成报告书的报批相关工作。原告按照被告唐思雅的要求，相继于2017年9月7日、2018年1月31日向被告唐思雅支付了共计12万元的费用。但被告唐思雅并没有按照合同约定提交应当完成的材料并为原告办理完成相应报批手续，直到2019年8月7日，长沙市开福区环境保护局向原告送达行政处罚决定书时，原告才知晓环境影响评价报告未经有关部门审批。被告唐思雅收取原告的费用后没有按照合同约定履行相应的合同义务，应当退还已经收取的费用并赔偿原告的损失，且被告唐思雅以被告大自然环保公司的名义从事相关业务，大自然环保公司依法应当承担连带责任。原告遂提起诉讼，请求法院判如所请。被告唐思雅辩称：一、合同的签订主体为原告与被告唐思雅。2017年8月21日双方签订合同后，本人已经按照《技术咨询合同》履行合同义务，不存在违约情况，被告同意解除涉案合同。二、在合同履行中，经原告同意本人委托四川兴环科环保技术有限公司对建设项目进行检测、编制环境影响评估报告，并提交专家进行评审，评审报批是否审批与本人无关，被告不应返还技术咨询费用，原告因未办理环境影响评价报告审批手续导致被罚款，其罚款不应由被告承担。被告大自然环保公司辩称：一，本公司对涉案合同不知情，合同上未加盖公章，也没有本公司法定代表人签名。二，被告唐思雅不是本公司职工，本公司也没有委托被告唐思雅与原告签订合同，且从原告的提供的转账凭证可以看出，原告将款项转账给唐思雅个人账户，并未转入我公司名下。三，原告与本公司不存在合同关系，不存在解除合同问题。四，原告提出的诉讼请求与大自然环保公司无关，被告不应承担返还相应款项的民事责任。原、被告双方围绕诉讼请求提交《技术咨询合同》、付款电子凭证、处罚决定书及缴费证据、聊天记录、《关于湖南省动力场广告标识设计制作有限公司年产5000块广告牌建设项目环境影响评价报告表评审会相关情况的说明》等证据予以证明。根据本案有效证据，结合当事人的陈述，本院确定以下案件事实：2017年8月21日，被告唐思雅（乙方）以被告大自然环保公司的名义与原告湖南省动力场广告标识设计制作有限公司（甲方）签订了《技术咨询合同（环境影响评价）》，合同主要内容：一、1.甲方委托乙方按国家有关环评法规要求及行业标准进行环境影响评价报告书的编制;2.乙方应在合同签订并得到甲方提供的所需工程可研、平面图等相关资料齐全后70个工作日内完成环境影响评价报告书的编制，并负责协助甲方完成报告书的报批相关工作。二、工作条件和协助事项：甲方应当及时提供评价所需资料并配合乙方完成现场检测、专家领导踏勘现场等工作，乙方协助甲方完成公众参与调查工作。三、技术咨询费用及其支付方式：1.本项目技术咨询费用为人民币120000元，包括检测费、报告编制费、项目评审费。2.支付方式：双方签订合同后3个工作日内支付人民币60000元整；合同内容完成后3个工作日内支付人民币60000元整。合同空白处手写内容为“乙方合同价包干，含检测费、报告编制费、验收费，甲方不需要对任何人员、部门支付任何其他费用”。合同上没有被告大自然环保公司的盖章。原告于2017年9月7日、2018年1月31日通过银行转账方式向被告唐思雅分别支付60000元、60000元，共计120000元。2017年9月14日，被告唐思雅经过原告同意委托四川兴环科环保技术有限公司编制《年产5000块广告牌建设项目环境影响评价报告书／表》，并以该公司的名义出具建设项目环境影响现状环境资料质量保证书、检测报告、并编写《建设项目环境影响报告》，报告书确认项目选址基本合理。并由被告唐思雅协助完成《公众参与说明书》。2019年8月7日，长沙市开福区环境保护局作出长开环罚告字［2019］14号行政处罚决定书，该局认为动力场公司于2018年11月开工建设从事金属制品加工制造项目，该项目无环境影响评价审批手续，决定：处建设项目总投资额人民币贰拾捌万伍仟元整（285000元）3%的罚款，计人民捌仟伍佰伍拾元整（8550元）。2020年9月11日，长沙金霞经济开发区产业发展局出具《关于湖南省动力场广告标识设计制作有限公司年产5000块广告牌建设项目环境影响评价报告表评审会相关情况的说明》，该说明载明：2018年3月22日，金霞产业发展局组织三名专家（李海舟、李雄明和郭虹）、四川兴环科环保技术有限公司及建设单位（湖南省动力场广告标识设计制作有限公司）法人黄连喜在长沙市开福区××路××路××大厦××室××南省动力场广告标识设计制作有限公司年产5000块广告牌建设项目环境影响评价报告表评审会。会上专家一致认为：该项监测数据真实可靠，符合要求，收集提交的各项资料齐全；但由于该项目选址位于长沙市开福区××街道××村××号，土地性质为宅基地，不符合土地利用规划要求，项目不予通过评审。本案争议焦点：一、原、被告签订的《技术咨询合同》的合同主体如何确认；二、涉案合同是否应予解除，被告是否应返还咨询费、罚款与相应的利息损失。焦点一。被告唐思雅以大自然环保公司委托代理人的名义与原告签订《技术咨询合同》，但大自然环保公司并未在合同上签字或者盖章，该公司亦未出具相应的委托书，且该公司对签订合同的事实不知情，事后对该合同不予追认，上述合同对被告大自然环保公司无约束力，合同直接约束原告与唐思雅。原告对被告大自然给环保公司提出的承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。焦点二。原、被告签订的涉案合同约定原告委托唐思雅对其建设项目开展环境影响评价、编制建设项目环境影响评价报告、协助完成报告表的报批工作，由原告支付技术咨询费用120000元，双方形成技术咨询合同的法律关系。双方签订合同后，原告按合同约定支付技术咨询费用120000元，被告唐思雅经原告同意委托四川兴环科环保技术有限公司编制《年产5000块广告牌建设项目环境影响评价报告书／表》，并以该公司的名义出具建设项目环境影响现状环境资料质量保证书、检测报告、并编写《建设项目环境影响报告》，并由被告唐思雅协助完成《公众参与说明书》，并提交专家评审委员会进行评审，因该项目选址位于长沙市开福区××街道××村××号，租赁房屋所占土地性质为宅基地，不符合土地利用规划要求，项目不予通过评审，导致该建设项目无法通过环境影响评价审批。原告要求解除解除合同，被告同意解除合同，本院对原告主张解除合同的诉讼请求予以支持。对于解除合同后的咨询费用以及其他损失的争议，本院认为，被告唐思雅接受原告委托后转委托四川兴环科环保技术有限公司出具检测报告、编写评价报告书、向专家评审委员会提交评审报告，唐思雅应履行的合同义务实际由四川兴环科环保技术有限公司代为履行，原告对四川兴环科环保技术有限公司并未直接指示完成相关工作，原、被告亦确认合同的实际履行主体系唐思雅，唐思雅已履行技术合同项下的大部分工作与咨询服务，但原告委托唐思雅就特定技术项目提供可行性论证、编写环境影响报告，唐思雅应该了解该项目土地利用规划情况，应在合理期限内及时告知原告，并提供必要的技术指导，导致合同目的无法实现，被告存在一定过错责任，本院根据合同履行情况以及各自的过错责任，酌情确认由被告返还咨询费30000元，原告主张的超过部分，本院不予支持。原告要求被告另外支付利息的主张，无法律依据，本院不予支持。原告因未经过环境影响评价审批而开工建设，被环保行政部门罚款，该部分费用应由原告自行承担，原告要求被告赔偿该部分费用，本院不予支持。。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第三百五十七条、第三百五十八条、第三百五十九条以及《中华人民共和国环境影响评价法》第十九条之规定，判决如下：一、解除原告湖南省动力场广告标识设计制作有限公司与被告唐思雅2017年8月21日签订的《技术咨询合同》；二、被告唐思雅于本判决生效后十日内向原告湖南省动力场广告标识设计制作有限公司返还30000元；三、驳回原告湖南省动力场广告标识设计制作有限公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1544元，由原告承担772元，被告承担772元（此款已经由原告预交，被告履行付款义务时一并支付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  方群英二〇二〇年十一月一日法官助理刘希雅书记员周思雨附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第三百五十七条技术咨询合同的委托人应当按照约定阐明咨询的问题，提供技术背景材料及有关技术资料、数据；接受受托人的工作成果，支付报酬。第三百五十八条技术咨询合同的受托人应当按照约定的期限完成咨询报告或者解答问题；提出的咨询报告应当达到约定的要求。第三百五十九条技术咨询合同的委托人未按照约定提供必要的资料和数据，影响工作进度和质量，不接受或者逾期接受工作成果的，支付的报酬不得追回，未支付的报酬应当支付。技术咨询合同的受托人未按期提出咨询报告或者提出的咨询报告不符合约定的，应当承担减收或者免收报酬等违约责任。技术咨询合同的委托人按照受托人符合约定要求的咨询报告和意见作出决策所造成的损失，由委托人承担，但当事人另有约定的除外。《中华人民共和国环境影响评价法》第十九条建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表；建设单位具备环境影响评价技术能力的，可以自行对其建设项目开展环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表应当遵守国家有关环境影响评价标准、技术规范等规定。国务院生态环境主管部门应当制定建设项目环境影响报告书、环境影响报告表编制的能力建设指南和监管办法。接受委托为建设单位编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位，不得与负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的生态环境主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。