江苏省徐州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏03行终365号 上诉人（原审原告）江苏大彭阳光物业管理有限公司，住所地徐州市二环西路**。 法定代表人梁保侠，该公司总经理。 委托代理人陈辉，该公司职工。 被上诉人（原审被告）徐州市云龙区人力资源和社会保障局，，住所地徐州市和平大道**** 法定代表人陈源，该局局长。 委托代理人刘军，该局工作人员。 委托代理人秦建，江苏汇君律师事务所律师。 原审第三人杨广军，男，1981年8月1日生，汉族，住徐州市云龙区。 委托代理人孟丙焕，江苏红杉树律师事务所律师。 委托代理人谢剑超，江苏红杉树律师事务所律师。 上诉人江苏大彭阳光物业有限公司(以下简称大彭公司)因与被上诉人徐州市云龙区人力资源和社会保障局（以下简称云龙区人社局）工伤行政确认一案，不服徐州铁路运输法院(2019)苏8601行初1510号行政判决向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2020年11月3日对本案进行听证。上诉人大彭公司的委托代理人陈辉，被上诉人云龙区人社局的委托代理人刘军、秦建，原审第三人杨广军及委托代理人谢剑超到庭参加听证。本案现已审理终结。 原审法院查明，杨建国原系原告大彭公司秩序维护人员，工作地点在云龙区贵邦俊园小区，其未在徐州市区参加职工保险（养老、医疗、工伤、失业、生育）。2018年6月1日10时左右，杨建国被发现躺在贵邦俊××小区西区××地下停;地下停车场楼道内的临时休息床上无意识州市急救医疗中心分站出诊，根据心电图实时波形记录显示，10时08分37秒时杨建国已死亡。2019年1月17日徐州市急救医疗中心急诊科出具的出车证明载明患者杨建国，男，身份证号为，用车时间为2018年6月1日9时59分，用车地址为贵邦俊园西区，用车原因为呼吸心跳骤停。2018年12月28日，第三人杨广军(系杨建国儿子)以大彭公司为用工单位向被告云龙区人社局申请工伤认定。被告经审查后认为符合工伤认定受理的条件，于2019年1月9日作出徐云人社工受字[2019]第6号工伤认定申请受理决定书及徐云人社工案字[2019]第2号工伤认定举证通知书，并分别向第三人和原告送达。2019年1月30日，被告作出徐云人社工中字[2019]第7号工伤认定中止通知书，以申请人需要提供医疗机构出具的医疗诊断相关材料为由中止工伤认定，并于2019年2月2日向原告大彭公司及第三人杨广军的委托代理律师邮寄送达。后被告于2019年5月13日作出工伤认定中止恢复通知书并于2019年6月12日作出徐云人社工认字[2019]第6号认定工伤决定书，认定2018年6月1日10时左右，杨建国在云龙区贵邦俊园西区被发现昏迷不醒，经徐州市急救医疗中心分站出诊，10时08分37秒被诊断为已死亡。杨建国受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为视同工伤。被告于2019年6月18日将上述工伤认定决定书向原告大彭公司邮寄送达，并于2019年6月20日向第三人杨广军的委托代理律师直接送达。原告不服涉案认定工伤决定，遂提起本案诉讼，请求撤销被告作出的徐云人社工认字[2019]第6号认定工伤决定书并由被告承担诉讼费。另查明：原告陈述杨建国在贵邦俊园小区的工作时间为每天晚上7点至凌晨4点，没有安排交接班人员。第三人陈述杨建国工作时间为每天晚上8点至早上8点。原告大彭公司与杨建国未签订书面劳动合同，原告向被告提供的贵邦俊园2018年3月份、4月份、5月份的工资发放表显示杨建国岗位为秩序维护员，基本工资1000元，备注中载明“少1人加巡夜800”，月应发工资1800元。 原审法院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。本案中，被告云龙区人社局具有作出涉案认定工伤决定的法定职权。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，根据心电图实时波形记录显示，2018年6月1日10时08分37秒时杨建国已死亡，其死亡地点为其工作的贵邦俊园小区内，该情形符合上述条例规定的视同工伤的情形，应当认定视同工伤。被告云龙区人社局作出的被诉认定工伤决定事实清楚，适用法律正确。同时，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，原告认为杨建国是在非工作时间非工作地点死亡，但原告在工伤认定程序及本案审理中提交的证据均不足以证明上述观点，故原告的主张不能成立。第三人在法定期限内向被告申请工伤认定，并提交了相关证据。被告云龙区人社局受理了第三人的工伤认定申请，在依法履行相应的程序后，经综合认证，作出认定工伤决定，并向当事人进行了送达，符合《工伤认定办法》的相关规定，程序合法。综上，被告云龙区人社局于2019年6月12日作出的徐云人社工认字[2019]第6号认定工伤决定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告江苏大彭阳光物业管理有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告江苏大彭阳光物业管理有限公司负担。 上诉人大彭公司上诉称，一审法院认定事实不清，适用法律错误。杨建国在上诉人处从事的工作是小区秩序维护员，其工作地点应在小区的公共区域内维持秩序。一审法院不应对工作场所的认定无限扩大为小区的任意角落，杨建国的死亡地点既不是日常工作场所，也不是因工作原因必须经过的区域，杨建国并非在工作岗位死亡。同时，杨建国的工作时间是晚7点到早4点，其死亡时间是上午10点，其不是在工作时间内死亡。综上，请求二审法院：1、撤销徐州铁路运输法院（2019）苏8601行初1510号行政判决并依法改判；2、撤销被上诉人作出的徐云人社工认字[2019]第6号认定工伤决定书；3、一审、二审诉讼费由被上诉人承担。 被上诉人云龙区人社局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，上诉人上诉理由不能成立。请求二审法院依法维持原判。 原审第三人杨广军述称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由一审法院已经依法作出认定，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。 各方当事人向原审法院提供的证据、依据均已随案移送至本院，本判决书不再累述。二审中，各方当事人均未提交新证据。 本院经审查,认为原审法院判决对证据和事实的认定正确，二审予以确认。 本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。根据原审查明事实，杨建国系大彭公司秩序维护人员，工作地点在云龙区贵邦俊园小区，其于2018年6月1日10时08分37秒被徐州市急救医疗中心分站诊断为已死亡，死亡地点在贵邦俊园小区内，符合上述规定的视同工伤的情形。根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。上诉人主张杨建国在非工作时间非工作地点死亡，但是上诉人在工伤认定阶段、诉讼阶段均未提供有效证据证实其主张的事实，对上诉人的该主张本院不予支持。同时，被上诉人云龙区人社局在作出工伤认定过程中履行了受理、举证、决定、送达等法定程序，符合工伤认定的程序规定。 综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 上诉案件受理费50元，由上诉人江苏大彭阳光物业管理有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 刘 红 审判员 黄传宝 审判员 徐 冉 二〇二〇年十一月十六日 书记员 李美静