新疆生产建设兵团奎屯垦区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)兵0701民初459号 原告：顾圣权，男，1966年12月21日出生，汉族，无固定职业，住江苏省海安县。 委托诉讼代理人：王文超，新疆年月天律师事务所律师。 被告：新疆创元丰度建筑有限公司，住所地新疆克拉玛依市乌尔禾区137团行政服务中心办公楼**，统一社会信用代码916502055725264899。 法定代表人：柳林，该公司总经理。 委托诉讼代理人：苗园，新疆燎原律师事务所律师。 被告：新疆生产建设兵团第七师一三七团中学，住，住所地新疆克拉玛依市乌尔禾河区南村**一社会信用代码129907004584748658。 法定代表人：孙国忠，该中学党支部书记、副校长。 被告：新疆生产建设兵团第七师一三七团场，住所，住所地新疆克拉玛依市乌尔禾区137团社会信用代码119907000106472894。 负责人：张瑛，该团团长。 委托诉讼代理人：董继军，男，1965年11月29日出生，汉族，第七师一三七团工作人员，住新疆奎屯市。 委托诉讼代理人：肖春燕，新疆燎原律师事务所律师。 原告顾圣权与被告新疆创元丰度建筑有限公司（以下简称创元丰度公司）、新疆生产建设兵团第七师一三七团中学（以下简称一三七团中学）、新疆生产建设兵团第七师一三七团场（以下简称一三七团场）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告顾圣权的委托诉讼代理人王文超，被告创元丰度公司的委托诉讼代理人苗园，被告一三七团中学副校长孙国忠，被告一三七团场的委托诉讼代理人董继军、肖春燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 顾圣权向本院提出诉讼请求：1、请求判令创元丰度公司支付工程款105,005.07元；2、请求判令一三七团中学、一三七团场在未付工程款内承担连带给付责任；3、案件诉讼费及邮寄费由被告负担。事实与理由：在2014年10月12日，原告与创元丰度公司签订了一份施工合同书，约定由原告具体承建一三七团中学厕所，合同总包干价为327,063元。在项目施工过程中，原告经创元丰度公司同意增加了施工标的118,123.83元，并扣减未施工部分30,651.76元，创元丰度公司已支付了原告工程款309,530元后，剩余105,005.07元工程款未支付。该欠款在2015至2019年虽经原告多次催讨，创元丰度公司却以种种理由拒绝支付。 被告创元丰度公司辩称，1.被告创元丰度公司已按照与原告2014年10月12日签订《施工合同书》履行了全部义务，不欠原告顾圣权工程款；2.原告起诉的工程签证上增加部分标的118,123.83元是原告与第二被告私自协商，我公司没有参与，也没有安排原告施工，我公司也没有收到这一款项，我公司与增加的工程项目没有关系；3.原告本次诉讼已超过诉讼时效，原告在工程签证盖章至提起本次诉讼期间未找过创元丰度公司付后期工程款。综上，请求法庭驳回原告对创元丰度公司的诉讼请求。 被告一三七团中学辩称，本案工程是2014年建设项目，学校当时归137团管理，学校只有建设项目的使用权，没有权利让施工方增加具体的项目，更没有权利支付资金。涉案工程都是由团基建科具体负责，涉案工程款与一三七团中学无关。 被告一三七团场辩称，1.原告顾圣权与一三七团场不存在合同关系，其对一三七团的起诉，违反合同相对性原则；2.原告即便依照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款之规定，原告可以突破合同相对性在未付工程价款范围内向一三七团场主张权利，但涉案工程款一三七团场已向创元丰度公司结清，不存在欠付工程款的事实，故一三七团场不承担在未付工程款范围内的连带给付责任。综上，原告对一三七团场的诉请无事实与法律依据，恳请法院查明事实，驳回原告诉请。 本院经审理认定如下事实： 2014年10月12日，被告创元丰度公司（甲方）与原告顾圣权（乙方）签订了《施工合同书》一份，合同主要约定创元丰度公司将其承包的第七师137团中学厕所的工程以包工包料方式转包给顾圣权施工。具体内容包括：一、工程概况……六、价款计算方式：包干价327,063元（叁拾贰万柒仟零陆拾叁元整），工程量变化及签证按基建科最终的结算书为准。该工程项目，除收取缴纳的税金等费用以外，甲方收取5%的管理费。……合同还对工期、质量、甲方权责、乙方权益等做了详细约定。同日，双方还签订了《安全生产合同》。 2014年10月15日，一三七团场（甲方）与创元丰度公司（乙方）签订了《施工协议书》，协议书主要约定甲方将第七师137团中学厕所工程发包给乙方施工,合同总价327,062元。 2014年10月24日，新疆宏宇建设工程项目管理有限责任公司就涉案工程出具《工程结算审查书》一份，经审核核实：第七师137团中学厕所审定值327,062.77元。该审查书工程项目总造价表中第6项：第七师137团中学厕所-室外配套30,651.76元未施工。 2015年8月20日，由创元丰度公司、一三七团中学盖章确认的《工程签证》载明，137团中学厕所工程施工过程中发生变更，具体内容为：1、原图纸室外台阶及坡道为砼浇筑，经建设单位要求，将施工完的台阶凿毛后，重新贴花岗岩火烧板；2、原图纸内墙涂料墙面已施工完，现铲墙皮厚贴300*450瓷砖墙面到顶；3、原图纸外墙涂料墙面已施工完，现铲墙皮后贴200*400文化石墙面到顶；4、原图纸防水灯改为LED灯，计14套，普通开关改为声控开关，计6只；5、增加围墙84m，体育馆与围墙加砌2.1m*2道，做法同原围墙。 2015年11月30日，一三七团场与创元丰度公司对围墙恢复工程进行了竣工验收交接，实际竣工长度为80m,工程质量经验收合格。《竣工验收交接证明书》载明：工程总预算47,026元，工程竣工决算41,153元。2015年12月30日，一三七团场出具《一三七团工程竣工验收表》一份，对137团中学室外围墙恢复工程（即《工程签证》第5项）进行竣工验收并结算，工程结算价41,153元。 2015年12月31日，奎屯绿洲工程项目管理有限责任公司就涉案工程出具《第七师137团中学厕所工程竣工结算审核报告》一份，该工程送审造价365,380元，最终核定造价347,831.7元[1.合同造价296,411.01元（已扣减未施工部分30,651.76元）；2.拆除工程造价1,894.88元；3.签证工程（第1-4项）造价49,525.81元]。 2015年5月18日-2016年5月3日，一三七团场分三笔各100,000元向创元丰度公司预付一三七团中学厕所项目工程款300,000元；2017年1月27日，一三七团场支付创元丰度公司工程款471,153元,2017年4月23日，创元丰度公司退还一三七团场多付款项343,545.31元；一三七团场折抵创元丰度公司承建的其他项目工程款后，一共支付创元丰度公司一三七团中学厕所工程款347,831.7元，即一三七团场支付完毕《第七师137团中学厕所工程竣工结算审核报告》中核定的工程款。 2017年1月26日，一三七团场支付创元丰度公司围墙恢复工程款41,153元。 另查明，2018年4月13日，一三七团场与新疆生产建设兵团第七师教育局签订了《第七师团场学校“师统一管理”整体移交协议书》,将一三七团中学整体移交第七师教育局。2018年9月28日，师党团改发[2018]22号文件附件中明确，团场负责清理团场学校资产债务，债务纳入团场政府性债务进行规范管理。 原告顾圣权为本案诉讼支付邮寄费583元。 以上事实有顾圣权与创元丰度公司签订的《施工合同书》和《安全生产合同》、一三七团场与创元丰度公司签订的《施工协议书》、新疆宏宇建设工程项目管理有限责任公司就涉案工程出具《工程结算审查书》、《工程签证》、《一三七团工程竣工验收表》、《竣工验收交接证明书》、奎屯绿洲工程项目管理有限责任公司就涉案工程出具《第七师137团中学厕所工程竣工结算审核报告》、《第七师团场学校“师统一管理”整体移交协议书》、师党团改发[2018]22号文件、付款凭证、收款收据、银行电子回单、邮寄费收据予以证实。 本院认为，创元丰度公司承包涉案工程后，转包给没有施工资质的个人顾圣权实际施工，违反了法律、行政法规的强制性规定，创元丰度公司与顾圣权签订的《施工合同书》为无效合同。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，实际施工人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。顾圣权按《施工合同书》及《签证》内容已经施工完毕，并验收合格，创元丰度公司应当按约支付工程款。 顾圣权与创元丰度公司签订的《施工合同书》第六条约定“工程量变化及签证按基建科最终的结算书为准”。《第七师137团中学厕所工程竣工结算审核报告》核定工程造价合计347,831.70元，其中签证工程第1-4项造价49,525.81元，故原告主张《工程签证》1-4项工程造价65,713.27元与事实不符，应予纠正。《一三七团工程竣工验收表》一三七团场对围墙恢复工程竣工验收结算价为41,153元，原告主张围墙恢复工程造价49,155.02元，亦与事实不符。综上，创元丰度公司合计应支付原告顾圣权工程款388,984.7元（347,831.70元+41,153元），创元丰度公司已支付309,530元，扣除合同约定5%应扣除的其他费用19,449.2元（388,984.7元×5%），创元丰度公司还应支付原告顾圣权工程款60,005.5元（388,984.7元-309,530元-19,449.2元）。 依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”被告一三七团场已经支付了全部工程价款，原告主张一三七团场承担连带责任，无事实和法律依据，本院不予支持。 被告一三七团中学既不是合同的相对人，也不是工程的发包方，原告主张一三七团中学承担连带责任，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十六条、第二十六条的规定，判决如下： 一、被告新疆创元丰度建筑有限公司于本判决生效后十日内支付原告顾圣权工程款60,005.5元，并赔偿原告损失583元； 二、驳回原告顾圣权的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2,400元，由原告顾圣权负担960元，被告新疆创元丰度建筑有限公司负担1,440元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第七师中级人民法院。 审 判 长  向洪武 人民陪审员  王玉洁 人民陪审员  徐德明 二〇二〇年十月二十三日 书 记 员  高 彤 1