广东省东莞市第三人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1973民初12862号原告：罗新强，男，汉族，1968年7月1日出生，住广东省东莞市************，公民身份号码为442************499。委托诉讼代理人：黄进，湖南华湘（东莞）律师事务所律师。委托诉讼代理人：尹贵芳，湖南华湘（东莞）律师事务所律师。被告：东莞市谢岗镇南面下石古股份经济合作社，经营场所为广东省东莞市*********。理事长：罗运球。委托诉讼代理人：张勇，广东弘岭律师事务所律师。原告罗新强诉被告东莞市谢岗镇南面下石古股份经济合作社（以下简称“下石古经济合作社”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2020年9月21日公开开庭进行了审理。原告罗新强及其委托诉讼代理人尹贵芳，被告下石古经济合作社的委托诉讼代理人张勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗新强向本院提出诉讼请求如下：1.被告立即向原告支付土地补偿款106000元并支付利息（利息以106000元为基数，按照年利率6%的标准，自2019年12月5日起计至实际支付完毕之日止，暂计至2020年5月23日为3021元）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告为被告村集体村民，原告为户主，其承包户在分地时有人口5人，1999年分到禾田1.06亩。2019年12月5日，原告承包户在被告下的承包地1.06亩被统筹。据原告起诉前通过打12345市民服务热线了解到的统筹方案，原告被统筹的土地补偿款分配标准为100000元/亩，以此计算，原告应得土地补偿款106000元，应分配发放给原告的土地补偿款106000元，但被告并未发放给原告。农村土地承包户的权益受法律保护，原告承包户的土地被统筹，被告已收到相应的补偿款，应当足额发放给原告，被告不发土地补偿款给原告的行为，已经侵害了原告的合法权益，依法应当向原告支付利息。综上，为维护自身的合法权益，原告特诉至法院。被告下石古经济合作社答辩称，1.原告家庭户承包地1.06亩被征收属实，包含原告家庭户承包地在内的被征收地块土地补偿标准为每亩10万元属实。2.《中华人民共和国土地管理费实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。原告诉称的10.06万元的土地补偿款归农村集体组织即被告所有，原告无权要求分配。3.根据东莞市人民政府文件东府[2018]40号《东莞市**（社区）集体资产管理实施办法》第五十五条的规定，集体所有土地被征收所得的补偿费属于由土地资源产生的收入，必须纳入土地款专户管理；集体经济组织在新增被征收上地过程中，应明确土地收益在集体和个人之间的分配办法，归集体所有的一般不少于70%。根据该规定，分配给集体经济组织的股东个人的分配比例最高为土地补偿款的30%，且因为土地补偿款属集体所有，所以全体股东对于被征收土地补偿款均有权参与分配。4.土地征收是事实，但土地补偿款至今未发放到被告帐上，不具备向原告分配土地补偿款的条件。5。需要说明的其他事实：（1）原告证据1所反映的内容部分不属实。2013年9月20日所签订的土地租赁合同土地面积为39.6亩，而非25.929亩，该地块现今并没有被征收。（2）东莞市人民政府办公室文件东府办[2017]111号《东莞市公共基础设施建设项目土地和房屋征收补偿市镇包干结算标准规定》第八条第二款规定，征收第二类片区内的农用地补偿按综合平均价10万元包干结算（含土地补偿费、安置补助费）。原告被征收土地即是按此文件规定确定的征收补偿标准。综上，原告要求被告向其支付其家庭户被征收的1.06亩土地的土地补偿款106000元没有事实和法律依据，请驳回原告的诉讼请求。经本院审理认定事实如下：原告罗新强系被告下石古经济合作社的村民。原告提交的《农村土地承包经营权证》显示，原告以家庭承包方式从被告处承包了0.863亩土地，原告系承包方代表，承包期限自1999年12月31日至2029年12月31日，家庭股东成员有5人，集体经济组织股份总数150份，原告家庭持股5份。原告主张其实际承包的土地面积为1.06亩。被告对此予以确认。2020年9月16日，被告与东莞市谢岗镇人民政府（以下简称“谢岗政府”）签订了《谢岗镇土地统筹协议书》（编号：NM-0001号），协议载明被告同意谢岗政府统筹其经联社及分社权属土地，并在日后不再另外补偿的情况下可以办理为国有用地，总面积共25.929亩，其四至界线详见附件红线图，25.929亩均为农用地；谢岗政府统筹被告之集体土地按照《东莞市公共基础设施建设项目土地和房屋征收补偿市镇包干结算标准规定》的标准执行，留用地补偿按统筹土地面积的10%计算，并采用货币补偿方式按照单价384元/平方米给予补偿；统筹之土地及地上物权属集体的，其统筹土地补偿费归被告所有（统筹土地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费等），谢岗政府直接向被告支付土地补偿费用；统筹之土地地上物权属于业主（经营方）的，青苗补偿费、地上附着物补偿费归业主所有，由谢岗政府直接向业主（业主与被告或村股份经济联合社分社另有协议约定除外）；本协议谢岗政府向被告支付统筹土地补偿费合计3256682.40元，其中包括土地补偿费2592900元、10%留用地折算成货币补偿663782.40元；自签订本协议之日起，谢岗政府向被告付清统筹土地补偿费及10%留用地货币补偿合计3256682.40元。协议还约定了其他内容。协议附件有《会议纪要》及统筹红线。被告主张协议中记载的“东莞市谢岗镇南面股份经济联合社下石古分社”实际与被告系同一主体，该“东莞市谢岗镇南面股份经济联合社下石古分社”没有公章，亦没有证书，故协议上所盖的也是被告的公章。《会议纪要》载明，2019年11月25日，根据村民自治有关规定召开本次代表会议，就谢岗镇新城镇建设用地征收被告土地涉及的征收土地补偿安置方案、拟征土地的地类、面积、征收用途以及被征地农民养老保险方案、支付证明和留用地等问题进行讨论并形成会议纪要，会议表决同意谢岗镇新城镇建设用地征收被告的地块面积共计25.929亩，全部为农用地，会议表决同意征地补偿标准为农用地10万元/亩，补偿总额259.29万元；会议表决同意本次的留用地面积为征收土地比例10%，留用地折算成货币补偿标准为25.6万元/亩，并同意出具《关于承诺留用地安置的证明》；本次会议应到村民代表42人，实到村民代表35人，超过户代表总数的三分之二，所作决定已经得到参会人数的过半数同意，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》中第二十六条的规定。纪要上有主持人、记录人及参会村民代表签名。庭审时，原告明确其诉请的土地补偿款仅指土地补偿费，不包括青苗补偿费、地上附着费、安置补助费等费用，原告主张因其于起诉前拨打12345市民服务热线，得知原告承包的1.06亩土地于2019年12月5日经下石鼓分社组织股东户代表会议表决同意以10万元/亩的价格被统筹，故其诉请被告从2019年12月5日起按年利率6%的标准支付利息。被告庭审时主张谢岗政府尚未将征收补偿款发放至其账户，故其尚未制作征地补偿款分配方案。经本院庭后向谢岗政府发函调查，谢岗政府于2020年10月9日函复确认其已于2020年9月25日向被告支付了土地补偿款共计3256682.40元。被告确认收到了前述土地补偿款，并提交了《谢岗镇农村（社区）股东户代表大会表决情况记录表》，主张被告已召开了股东户代表大会表决通过了征地补偿款分配方案。《谢岗镇农村（社区）股东户代表大会表决情况记录表》载明，被告于2020年10月3日组织股东户代表大会，表决事项为南面股份经济联合社下石古分社早禾田地块征收补偿款分配，股东户代表总数40，实到人数34，出席比例85%。其中表决事项说明载明，谢岗镇银瓶山森林公园三期项目征收被告早禾田地块面积25.929亩，该地块在2020年9月16日已完成统筹，已按《东莞市公共基础设施建设项目土地和房屋征收补偿市镇包干结算标准规定》标准执行，该25.929亩即10万元/亩，补偿额为2592900元，留用地补偿按统筹土地面积的10%计算，补偿额为663782元，统筹土地补偿费及10%留用地货币补偿合计3256628.40元，依据东府【2018】40号文《东莞市**（社区）集体资产管理实施办法》第五十五条“集体经济组织在新增被征收土地及出让集体所有土地使用权过程中应明确土地收益在集体和个人之间的分配方法，归集体所有的一般不少于70%”的规定，被告现将本次土地补偿款及10%留用地补偿款的30%即合计976988.52元平均分配给分社股东，并提交股东户代表表决。股东户表决同意代表人数34，占出席代表比例100%，表决结果通过。被告主张其现有股东户42户，股东人数150人，当日表决通过了将前述976988.52元平均分配给全体150位股东，每个股东可分6513.36元，原告的股东户有5位股东，故原告可分得32566.8元，目前该款项尚未分配给股东。原告对《谢岗镇农村（社区）股东户代表大会表决情况记录表》真实性、合法性确认，但主张被告在已收到案涉土地补偿款的前提下，应将相应的补偿款支付给原告。以上事实，有《农村土地承包经营权证》、短信截图、《谢岗镇土地统筹协议书》、会议纪要、证明、《谢岗镇农村（社区）股东户代表大会表决情况记录表》、东莞市谢岗镇人民政府复函、原告的质证意见、被告的质证意见、情况说明、以及本案庭审笔录附卷为证。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。原、被告双方对原告系被告的集体经济组织成员及原告承包的1.06亩土地已被征收的事实无异议，且被告明确已收到了征地补偿款并作出了征地补偿费用分配方案，故本院对此予以确认。本案的争议焦点为被告是否应向原告支付土地补偿款106000元及相应利息。土地补偿费是对农村集体经济组织丧失土地所有权的补偿，应该补偿给农村集体经济组织。依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，被告确认已收到了征地补偿款3256628.40元，并按照《东莞市**（社区）集体资产管理实施办法》作出了土地补偿费分配方案且于2020年10月3日经股东户代表大会表决通过，故被告应及时按照该分配方案向原告支付原告家庭承包户应得的份额。根据土地补偿费分配方案，被告应将976988.52元平均分配给分社股东，被告集体经济组织股份总数150份，原告家庭持股总数5份，经计算，原告家庭可分得土地补偿费32566.28元。被告自认原告家庭可分得32566.8元，本院予以确认，故原告诉请被告支付土地补偿费32566.8元及从2020年10月4日起按照全国银行间同业拆借中心公布的同期限贷款市场报价利率（LPR）标准支付利息至实际支付之日止，本院予以支持，原告诉请超出前述补偿费及利息范围的部分，没有依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告东莞市谢岗镇南面下石古股份经济合作社应于本判决发生法律效力之日起三日内支付原告罗新强土地补偿费32566.8元及利息（以32566.8元为本金，从2020年10月4日起按照全国银行间同业拆借中心公布的同期限贷款市场报价利率（LPR）标准计至实际支付之日止）；二、驳回原告罗新强的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1240元（原告已预交），由原告罗新强负担870元，被告东莞市谢岗镇南面下石古股份经济合作社负担370元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审判员  周淑君二〇二〇年十一月六日书记员  吴珮君附：相关法律法规条文《中华人民共和国土地管理法》第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。