湖南省益阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘09民终1421号 上诉人（原审被告）：方光闾（又名方光楼），男，1949年2月27日出生，汉族，住湖南省益阳市资阳区。 上诉人（原审被告）：龚霞仙，女，1952年11月18日出生，汉族，住湖南省益阳市资阳区。 被上诉人（原审原告）：袁艳清，女，1977年2月17日出生，汉族，住湖南省益阳市资阳区。 委托诉讼代理人：陈建芳，湖南省益阳市三益法律服务所法律工作者。 上诉人方光闾、龚霞仙因与被上诉人袁艳清侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省益阳市资阳区人民法院（2019）湘0902民初2580号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人方光闾、龚霞仙、被上诉人袁艳清及其委托诉讼代理人陈建芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 方光闾、龚霞仙上诉请求：撤销一审判决，驳回袁艳清的诉讼请求，袁艳清承担本案全部诉讼费用。事实和理由：一审认定事实不清，证据不足，1、户籍信息不是认定土地承包经营权成员的直接证据，2、袁艳清没有参与方光闾、龚霞仙的任何土地承包和土地经营活动，3、一审并没有查清2008年方光闾、龚霞仙所在村组进行土地调整的原因，4、龚霞仙已离开方光闾、龚霞仙所在集体经济组织，不具有分配集体经济组织财产的权利；二、一审判决是没有执行对象的判决。 袁艳清辩称，袁艳清为方光闾、龚霞仙的家庭成员，土地承包是以家庭为单位承包土地，袁艳清户口仍然在方光闾户籍地，并未在其他地方承包土地，方光闾与袁艳清是以家庭为单位承包土地的，以方光闾为户主，袁艳清应享有六分之一的承包权。 袁艳清向一审法院起诉请求：确认袁艳清在方光闾、龚霞仙的承包责任田土中（包括房屋地和耕地）享有六分之一的土地承包经营权，方光闾、龚霞仙承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：方光闾、龚霞仙系夫妻关系。90年代，方光闾户下家庭成员有方光闾、龚霞仙，方光闾父亲（2000年已去世），两子一女共六人。2004年5月18日，袁艳清与方光闾、龚霞仙之子方正华在益阳市资阳区民政局婚姻登记处登记结婚。2004年12月2日，袁艳清将户籍迁入以方光闾为户主的家庭户下。2008年，方光闾、龚霞仙所在村委进行土地责任制调整，当时与方光闾共同生活的家庭成员有其配偶龚霞仙、大儿子一家三口、二儿子方正华及袁艳清。方光闾、龚霞仙之女已出嫁。其中二儿子方正华在益阳市资阳区事业单位工作。村委在发包土地时，以方光闾为户主承包了位于该村的房屋及耕地，按照家庭成员6人予以计算，房屋占地面积0.75亩，耕地面积1.71亩，总面积为2.46亩。未颁发土地承包经营权证书，亦未登记具体成员的名字。方光闾称房屋在1993年已建好，面积未发生变动，耕地实际测量面积为1.61亩。2010年6月17日，袁艳清与方正华离婚，未涉及承包地的处理。离婚后袁艳清回原户籍地生活，但未进行户口迁移，在原户籍地未重新取得承包土地。现方光闾为户主的户下成员仅有方光闾、龚霞仙及袁艳清共三人。2019年10月8日，经袁艳清多次向信访部门反映要求解决自己承包地、宅基地确权等问题，益阳市长春经济开发区社会管理综合治理委员会出具意见书，查明：袁艳清的户籍、承包地分别在户主方光闾的名下，马良社区鹿角园组在征地拆迁过程中，户主方光闾已分给袁艳清三次征地款。长春经济开发区综治办司法所组织了马良社区干部、组长以及当事人进行了多次协调，组里确认责任制调整时袁艳清的承包地已分到户主方光闾的名下，经协商户主方光闾同意在分配征地款时按人均部分分给袁艳清，因袁艳清要求自己的承包地划入本人名下导致协商未成。 一审法院认为，本案立案案由为侵害集体经济组织成员权益纠纷，实为土地承包经营权纠纷。袁艳清为方光闾家庭成员时，以户为单位承包了土地。袁艳清与方正华离婚之后，户口仍在马良湖村鹿角园村民组，且袁艳清在其娘家村未重新获得土地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条之规定：妇女离婚，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。根据益阳市长春经济开发区社会管理综合治理委员会出具的意见书能证实，村委未将袁艳清的承包地收回，袁艳清的承包地仍在户主方光闾名下。方光闾辩称根据村规民约，离异女不能取得和享有集体财产和权益的答辩意见，因村规民约是基于法律授权而制定的，因此，村规民约中的内容，凡是违反法律强制性规定的或与现行法律相冲突的，均不具有法律效力，不能够用来约束村民，故对该答辩意见不予采纳。家庭承包的土地是以户为单位，以方光闾为户主承包的耕地，系包含袁艳清在内六人的承包地，因此在发包方收回承包地之前，袁艳清对方光闾为户主承包的耕地享有六分之一份额的土地承包经营权。家庭承包的土地是以户为单位，以方光闾为户主承包的房屋地面积属于宅基地，国家对农村村民拥有宅基地处数的规定是“一户一宅”，农村村民一户只能拥有一处宅基地，袁艳清与方正华结婚时，并未对方光闾之前所建房屋进行翻建或改扩建。故袁艳清要求分割宅基地的诉讼请求，不予支持。综上，依据《中华人民共和国婚姻法》第三十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款之规定，判决：一、确认袁艳清在方光闾为户主承包的位于益阳市资阳区马良湖村的耕地中享有六分之一份额的土地承包经营权。二、驳回袁艳清的其他诉讼请求。案件受理费100元，由方光闾负担。 二审中，方光闾、龚霞仙为证明袁艳清不具有资阳区长春镇马良湖村鹿角园村分配土地的权利，向本院申请调取袁艳清在其原户籍地田土分配信息。本院经向袁艳清原户籍地资阳区长春镇凤形山村调查，该村民委员会向本院出具证明，证明袁艳清于2004年将户口迁出村之前，在本村分有田地，因土地三十年一调整，故袁艳清的地要到2027年才能调整至其他村民名下。袁艳清出嫁户口迁出后，村上分在她名下的地袁艳清一直没使用，而是由组上分配给其他村民耕种，该地仅是挂在袁艳清名下。本院组织双方当事人进行了质证，方光闾质证认为，该份证明真实合法，田土是分在袁艳清名下的，30年都是在她名下，袁艳清质证认为2004年户口迁到马良，凤形山田地已经动了，是户口本的人头进行变动。本院对该份证明予以采信。 二审经审理查明，袁艳清于2004年将户口迁出资阳区长春镇凤形山村之前，在本村分有田地，因土地三十年一调整，故袁艳清的地要到2027年才能调整至其他村民名下。袁艳清出嫁户口迁出后，村上分在她名下的地袁艳清一直没使用，而是由组上分配给其他村民耕种，该地仅是挂在袁艳清名下，除此之外，与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”袁艳清与方正华离婚后，袁艳清的户口仍在马良湖村鹿角园村民组，根据益阳市长春经济开发区社会管理综合治理委员会出具的意见书，村委会未将袁艳清的承包地收回，袁艳清的承包地仍在户主方光闾的名下。家庭承包土地系以户为单位，以方光闾为户主承包的耕地，包含袁艳清的份额在内，袁艳清要求确认在方光闾承包的耕地享有六分之一份额的土地承包经营权并无不当，本院予以维持。方光闾、龚霞仙上诉提出袁艳清不能参与方光闾土地分配的主张不能成立，本院不予支持。 综上所述，方光闾、龚霞仙的上诉请求不能成立，应予驳回。一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由方光闾、龚霞仙负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘建军 审判员  陈运泉 审判员  昌 丹 二〇二〇年十一月三日 书记员  熊 杨