辽宁省东港市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0681刑初136号公诉机关东港市人民检察院。被告人王光洋，男，1965年8月4日出生于丹东市振安区，汉族，大专文化，丹东边境经济合作区建设发展集团股份有限公司筹备组副组长，户籍所在地辽宁省丹东市振兴区，捕前住辽宁省丹东市。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪于2019年10月14日被东港市监察委员会留置，经东港市人民检察院决定，于2020年3月4日被东港市公安局执行逮捕，现羁押于东港市看守所。辩护人孔宪伟，北京市佳圣律师事务所律师。东港市人民检察院以东检公诉刑诉（2020）84号起诉书指控被告人王光洋犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2020年5月7日向本院提起公诉。经丹东市中级人民法院指定管辖，本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。东港市人民检察院指派检察员曲红玲、解姗姗出庭支持公诉，被告人王光洋及其辩护人孔宪伟到庭参加诉讼。现已审理终结。东港市人民检察院指控，东港市人民检察院指控，一、涉嫌贪污人民币1623000元的犯罪事实2011年至2013年间，被告人王光洋在担任浪头镇政府镇长期间，利用主管动迁工作的职务便利，侵吞并骗取国家动迁补偿人民币1623000元（以下无特别说明均指人民币），具体犯罪事实如下：(一）涉嫌贪污浪头镇政府拆迁承包费230000元的犯罪事实2011年，被告人王光洋在担任浪头镇政府镇长期间，其利用主管浪头镇辖区范围内被征收房屋拆迁的职务便利，在收到陈某1交给浪头镇政府的浪头镇老城区拆迁承包费380000万元后，将其中的230000元据为己有，用于个人支出。(二）涉嫌贪污动迁补偿款662800元的犯罪事实2013年，被告人王光洋在担任浪头镇政府镇长期间，利用主管浪头镇动迁工作的职务便利，以李某1的名义虚构房屋征收货币补偿安置协议及地上附着物补偿明细表等动迁补偿资料，骗取国家动迁补偿款共计662800元。其中，被告人王光洋获得600000元，李某1获得62800元。(三）涉嫌贪污动迁补偿款730200元的犯罪事实2013年，被告人王光洋在担任浪头镇政府镇长期间，从刘某3处借款700000元。同年，其利用主管浪头镇动迁工作的职务便利，在刘某3的儿子滕鹏房屋动迁时，虚构动迁协议及地上附着物核量表等动迁补偿文件，骗取国家动迁补偿款共计730200元用于偿还其从刘某3处的借款。二、涉嫌受贿1070000元及10000美元，索贿1050000元的犯罪事实2008年至2018年间，被告人王光洋在担任浪头镇副镇长、镇长、丹东市合作区农经局局长、丹东市合作区城建集团股份有限公司筹备组副组长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受谢某等十一人贿赂，共计1070000元、美元10000元，向白某1等四人索取贿赂，共计1050000元。具体犯罪事实如下：(一）向于某1索要200000元的犯罪事实2008年，被告人王光洋在担任浪头镇副镇长期间，在于某1经营的浪头民政磨料磨具厂（以下简称磨料磨具厂）征收补偿过程中接受于某1请托，对该企业动迁补偿给予照顾。事后，被告人王光洋以借用为名向于某1索要200000元用于个人支出。(二）收受丹东日龙房地产开发有限公司10000元的犯罪事实2008年春节前，被告人王光洋在担任浪头镇副镇长期间，日龙房地产开发有限公司副总经理赵某代表该公司为感谢被告人王光洋在其公司对浪头镇老城区改造项目中的支持，给予被告人王光洋10000元，被告人王光洋予以收受。(三）收受谢某50000元的犯罪事实2010年，被告人王光洋在担任浪头镇镇长期间，在谢某经营的丹东一正密封有限公司征收补偿过程中接受谢某请托，对该企业动迁补偿给予照顾。事后，谢某为表示感谢，送给被告人王光洋一张存有50000元的建设银行卡。被告人王光洋将卡内现金取出用于个人花销。(四）收受原某64000元的犯罪事实2009年至2011年春节期间，被告人王光洋在担任浪头镇镇长期间，原某为当选文安村委会主任，同时为了和被告人王光洋处好关系，陆续送给被告人王光洋14000元。2010年，被告人王光洋接受原某请托，对原某家在动迁补偿上给予关照，原某为表示感谢，于当年春节前送给被告人王光洋50000元。(五）收受丹东市佰宏房地产开发有限公司100000元的犯罪事实2011年，被告人王光洋在担任浪头镇镇长期间，丹东市佰宏房地产开发有限公司总经理薛某1代表该公司为感谢被告人王光洋对其公司在浪头镇老城区改造项目中的支持，给予被告人王光洋100000元，被告人王光洋予以收受。(六）收受刘某45000元的犯罪事实2011年，被告人王光洋在担任浪头镇镇长期间，浪头镇文安村书记刘某4为了能够跟被告人王光洋搞好关系，并希望被告人王光洋在日后工作上对其予以关照，于2011年春节前送给被告人王光洋5000元，被告人王光洋予以收受。(七）收受白某2100000元的犯罪事实2012年至2013年，被告人王光洋在担任浪头镇镇长期间，白某2为感谢被告人王光洋在其购买浪头镇政府出售兽医站和城乡建设管理所两处资产时予以帮忙，每年春节前送给被告人王光洋50000元，共计100000元，被告人王光洋予以收受。(八）收受廉某26000元的犯罪事实2012年春节前，被告人王光洋在担任浪头镇镇长期间，廉某为感谢被告人王光洋在其公司项目开发过程中给予的帮助，为被告人王光洋在丹东市随缘商厦购买衣服及皮鞋共花销6000元，并送给被告人王光洋20000元。(九）收受袁某200000元及10000元美元的犯罪事实2010年，被告人王光洋在担任浪头镇镇长期间，袁某为感谢被告人王光洋在其经营的顺和墙体保温材料厂动迁过程中给予的帮助，送给被告人王光洋10000美元，被告人王光洋予以收受。2011年至2012年，被告人王光洋在担任浪头镇镇长期间，袁某为感谢被告人王光洋在其承揽浪头镇文化广场等工程项目时提供的帮助，分两次送给被告人王光洋共计200000元，被告人王光洋予以收受。(十）收受白某3200000元的犯罪事实2012年初，被告人王光洋在担任浪头镇镇长期间，白某3为感谢被告人王光洋在其养殖孔雀大棚被征收补偿过程中提供的帮助，给予被告人王光洋200000元，被告人王光洋予以收受。(十一）收受冯某170000元、向冯某索要200000元的犯罪事实2009年至2017年，冯某为感谢被告人王光洋在担任浪头镇镇长期间帮助其以较低价格购买浪头镇政府出售的两处资产，陆续送给被告人王光洋共计120000元。在此期间，被告人王光洋于2014年和2016年，以借用为名向冯某索要200000元。2018年春节前，被告人王光洋担任合作区城建集团股份有限公司（以下简称合作区城建集团）筹备组副组长期间，冯某为感谢被告人王光洋帮其承揽到合作区城建集团下属子公司所购买写字楼的空调安装工程，送给被告人王光洋50000元。(十二）收受陆某145000元、向陆某索要500000元的犯罪事实2015年至2018年，被告人王光洋在担任丹东市合作区农经局局长期间，陆某为承揽农经局相关工程以及为感谢被告人王光洋将合作区农田节水工程交给其公司施工，陆续送给被告人王光洋共计145000元。在此期间，被告人王光洋于2016年以借用为名，向陆某索要500000元。(十三）向白某1索要150000元的犯罪事实2018年，被告人王光洋担任合作区城建集团股份有限公司筹备组副组长期间，接受白某1请托，在丹东新区书苑保障房安居建设项目招投标工作中给予帮助，在此期间，被告人王光洋以协调相关事宜、打麻将为名，陆续向白某1索要共计150000元。三、涉嫌滥用职权，致使国家征收补偿资金损失共计17317467.9元的犯罪事实2008年至2014年，被告人王光洋在担任丹东边境经济合作区浪头镇人民政府副镇长、镇长期间，主管浪头镇范围内的动迁工作，具体包括征收补偿工作的组织、实施、协议签订、补偿费用审批发放等。在此期间，被告人王光洋在浪头民政磨料磨具厂等六家企业动迁补偿过程中，滥用职权，违规给予高额补偿，造成国家征收补偿资金损失共计17317467.9元。具体犯罪事实如下：(一）在丹东市浪头民政磨料磨具厂（以下简称磨料磨具厂）征收补偿过程中滥用职权，造成国家征收补偿损失1335372.5元的犯罪事实2008年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇忠杰村于某1经营的磨料磨具厂实施征收补偿。在征收补偿过程中，时任浪头镇政府副镇长的被告人王光洋，因事前受于某1的请托，在明知磨料磨具厂的补偿数额过高的情况下，安排浪头镇政府的工作人员与磨料磨具厂签订动迁补偿协议，致使磨料磨具厂获得7300000元高额征收补偿款。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对磨料磨具厂房屋建筑物等进行评估，市场价值为3838659元。按照丹东临港产业园区对企业征收惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿磨料磨具厂共计4990256.7元（3838659元×130%)。综上，磨料磨具厂多获得拆迁补偿款2309743.3元（7300000元_4990256.7元），其中，因被告人王光洋的滥用职权行为，造成国家征收补偿损失为1335372.5元（7300000-4588175×130%)。(二）在丹东市振兴区金杨养殖场（以下简称金杨养殖场）征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失2193553.8元的犯罪事实2008年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇忠杰村吕某经营的金杨养殖场实施征收补偿。在征收补偿过程中，时任浪头镇政府党委书记刘某1（另案处理）、副镇长被告人王光洋和合作区土地收储中心主任郭某（另案处理）违规决定对金杨养殖场的养殖物按照市场价格进行补偿，刘某1因接受吕某姐姐的请托，最终决定给予金杨养殖场3350000元的高额补偿，并安排被告人王光洋具体实施。被告人王光洋明知该补偿数额过高，仍然安排浪头镇政府的工作人员与金杨养殖场签订动迁补偿协议，致使金杨养殖场获得3350000元高额征收补偿款。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对金杨养殖场房屋建筑物、养殖动物等进行评估，市场价值为889574元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿金杨养殖场共计1156446.2元(889574元×130%)。被告人王光洋的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失为2193553.8元（3350000元-1156446.2元)。(三）在丹东顺天机械制造有限公司（以下简称顺天机械公司）征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失4189795.1元2012年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内张某5经营的顺天机械公司实施征收补偿。在征收补偿过程中，被告人王光洋同时任浪头镇党委书记刘某1、合作区征收办副主任郭某与张某5多次协商征收补偿金额，因张某5索要金额过高未果。后因张某5通过他人找到刘某1请求给予高额补偿，刘某1便安排被告人王光洋按照11450000元对顺天机械公司进行补偿。被告人王光洋明知该补偿数额过高，仍告知张某5重新找评估单位按此补偿金额重新出具评估报告，且在未与张某5签订征收补偿协议的情况下，违规提前支付给张某511000000元征收补偿款。在张某5重新作出评估报告后，被告人王光洋安排浪头镇政府的工作人员与顺天机械公司签订征收补偿协议，给予顺天机械公司高额补偿共计11450000元。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对顺天机械公司房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为5584773元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿顺天机械公司共计7260204.9(5584773元×130%)。被告人王光洋的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计4189795.1元（11450000元-7260204.9元）(四）在丹东永发食品有限公司（以下简称永发食品公司）征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失5256517.3元2010年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇顺天村李某3经营的永发食品公司实施征收补偿。在征收补偿过程中，被告人王光洋向刘某1汇报李某3要求12500000元的征收补偿金，因刘某1事前接受李某3的请托希望其在永发食品公司动迁时给予照顾，故刘某1在明知该补偿金额过高的情况下同意以12500000元对李某3企业进行补偿，并安排被告人王光洋具体实施。被告人王光洋明知对李某3企业补偿过高，为了加快动迁进度,仍安排浪头镇政府的工作人员与永发食品公司签订征收补偿协议，给予永发食品公司高额补偿共计12500000元，截止案发前,李某3已实际获得征收补偿资金12150000元。案发后，经辽宁辽东房地产土地资产评估事务所对永发食品公司房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为5302679元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿永发食品公司共计6893482.7元（5302679元×130%)。被告人王光洋的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计5256517.3元（12150000元-6893482.7元）。(五）在丹东市兴跃轴瓦厂（以下简称兴跃轴瓦厂）征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失1930273.5元2011年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇文安村刘某3经营的兴跃轴瓦厂实施征收补偿。在征收补偿过程中，被告人王光洋因接受原某请托帮助兴跃轴瓦厂提高征收补偿款，便授意原某另找评估机构对兴跃轴瓦厂提高评估价格，并在明知对兴跃轴瓦厂补偿过高的情况下，仍安排浪头镇政府的工作人员与兴跃轴瓦厂签订征收补偿协议，给予兴跃轴瓦厂高额补偿共计4900000元。案发后，辽宁辽东房地产土地资产评估事务所就兴跃轴瓦厂房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为2284405元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿兴跃轴瓦厂共计2969726.5元（2284405元×130%)。被告人王光洋的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计1930273.5元（4900000元-2969726.5元）。(六）在丹东市鸿升轴瓦厂（以下简称鸿升轴瓦厂）征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失2411955.7元2011年，丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇文安村陈忠升经营的鸿升轴瓦厂实施征收补偿。在征收补偿过程中，被告人王光洋因接受原某请托帮助鸿升轴瓦厂提高征收补偿款，便授意原某另找评估机构对鸿升轴瓦厂提高评估价格，并在明知对鸿升轴瓦厂补偿过高的情况下，仍安排浪头镇政府的工作人员与鸿升轴瓦厂签订征收补偿协议，给予鸿升轴瓦厂高额补偿共计4600000元。案发后，辽宁辽东房地产土地资产评估事务所就鸿升轴瓦厂房屋建筑物、机器设备等进行评估，市场价值为1683111元。按照丹东临港产业园区惯例，企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%计算，最高可补偿鸿升轴瓦厂共计2188044.3元（1683111元×130%)。被告人王光洋的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计2411955.7元（4600000元-2188044.3元）。被告人王光洋被电话传唤到案后，如实供述了贪污、受贿和滥用职权的犯罪事实。针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人王光洋的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条、第三百八十六条、第三百九十七条第二款之规定，构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，有自首、立功情节，且认罪认罚，已签字具结，建议犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元，犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年，数罪并罚执行有期徒刑七年，并处罚金人民币五十万元。被告人王光洋对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议无异议，且在审理过程中亦无异议。辩护人的意见是，被告人王光洋有自首情节，主动退赃，认罪认罚，无前科劣迹，请求从轻处罚。经审理查明，一、贪污162.3万元的犯罪事实2011年至2013年间，被告人王光洋在担任浪头镇人民政府镇长期间，利用主管动迁工作的职务便利，侵吞、骗取国家动迁补偿款162.3万元，具体犯罪事实如下：(一）贪污浪头镇人民政府拆迁承包费23万元的犯罪事实2011年，被告人王光洋在担任浪头镇人民政府镇长期间，利用主管浪头镇辖区范围内被征收房屋拆迁的职务便利，将陈某1交给浪头镇人民政府的浪头镇老城区拆迁承包费38万元中的23万元据为己有，用于个人支出。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.投资协议书、企业法人营业执照、国有建设用地使用权出让合同、证明。2.查询金融资产通知书、中国农业银行银行卡交易明细。3.证人刘某1、陈某1、苗某、刘某2、薛某1、薛某2、陈某2、白某1证言。4.被告人王光洋供述。(二）贪污动迁补偿款66.28元的犯罪事实2013年，被告人王光洋在担任浪头镇人民政府镇长期间，利用主管浪头镇动迁工作的职务便利，以李某1的名义虚构房屋征收货币补偿安置协议及地上附着物补偿明细表等动迁补偿资料，骗取国家动迁补偿款共计66.28万元。其中，被告人王光洋获得60万元，李某1获得6.28万元。案发后，调查机关已从李某1处扣押6.28万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋征收货币补偿安置协议书、项目房屋及地上附着物核量明细表、补偿金额明细表、通用记账凭证、现金支票。2.房屋产权调取补偿安置协议书、房屋拆迁货币补偿安置协议书以及记账凭证、支票存根。3.扣押决定书、扣押清单。4.证人李某1、张某1证言。5.被告人王光洋供述。(三）贪污动迁补偿款73.02万元的犯罪事实2013年，被告人王光洋在担任浪头镇人民政府镇长期间，从刘某3处借款70万元。同年，被告人王光洋利用主管浪头镇动迁工作的职务便利，在刘某3的儿子滕鹏房屋动迁时，虚构动迁协议及地上附着物核量表等动迁补偿文件，骗取国家动迁补偿款共计73.02万元，用于偿还上述借款。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋征收补偿安置协议、项目房屋及地上附着物核量明细表、补偿金额明细表、通用记账凭证、现金支票。2.证人刘某3证言、张某1、刘某1、焉秀丽证言。3.被告人王光洋供述。二、受贿212万元及美元1万元，其中索贿105万元的犯罪事实2008年至2018年，被告人王光洋在担任浪头镇人民政府副镇长、镇长、丹东市边境经济合作区农经局局长、丹东市边境经济合作区城建集团股份有限公司筹备组副组长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，向白某1等4人索取贿赂共105万元，收受谢某等11人贿赂共107万元、美元1万元。具体犯罪事实如下：(一）向于某1索要20万元的犯罪事实2008年，被告人王光洋利用担任浪头镇人民政府副镇长，利用主管动迁工作的职务便利，接受于某1请托，帮助于某1多获得其经营的磨料磨具厂征收补偿款。事后，被告人王光洋以借为名向于某1索要20万元，用于个人支出。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋拆迁货币补偿安置协议、评估报告。2.证人于某1、刘某1证言。3.被告人王光洋供述。(二）收受丹东日龙房地产开发有限公司1万元的犯罪事实2008年春节前，日龙房地产开发有限公司副总经理赵某代表该公司，为感谢时任浪头镇副镇长被告人王光洋对其公司浪头镇老城区改造项目中的支持，给予被告人王光洋1万元，被告人王光洋予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.丹东日龙房地产开发有限公司营业执照、组织机构代码。2.国有土地使用权出让合同、土地登记申请书。3.证人赵某、初文祥证言。4.被告人王光洋供述。(三）收受谢某5万元的犯罪事实2010年，被告人王光洋利用担任浪头镇人民政府镇长，主管动迁工作的职务便利，接受谢某请托，帮助提高谢某经营的丹东一正密封有限公司征收补偿价格。事后，谢某为表示感谢送给被告人王光洋5万元，被告人王光洋予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.查询金融资金通知书、个人活期明细信息以及存款凭条。2.房屋拆迁货币补偿安置协议书、评估报告、会计凭证。3.证人谢某、王某1证言。4.被告人王光洋供述。(四）收受原某6.4万元的犯罪事实2009年至2011年春节，被告人王光洋在担任浪头镇人民政府镇长期间，原某为当选该镇文安村村民委员会主任，并和被告人王光洋搞好关系，陆续送给被告人王光洋1.4万元。2010年，被告人王光洋利用担任浪头镇人民政府镇长，主管动迁工作的职务便利，接受原某请托，帮助原某多获得动迁补偿款50余万元。为表示感谢，原某于当年春节前送给被告人王光洋5万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋拆迁补偿安置协议、文安村出具的证明、养殖物补充明细表。2.证人原某、李某2、张某2、刘某4证言。3.被告人王光洋供述。(五）收受丹东市佰宏房地产开发有限公司10万元的犯罪事实2011年，丹东市佰宏房地产开发有限公司总经理薛某1代表该公司，为感谢时任浪头镇镇长的被告人王光洋对其公司浪头镇老城区改造项目中的支持，给予被告人王光洋10万元，被告人王光洋予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.记账凭证、收条和支票存根。2.丹东市佰宏房地产开发有限公司营业执照、聘书。3.国有建设用地使用权出让合同、建设用地批准书。4.证人薛某1、薛某2、刘某2证言。5.被告人王光洋供述。（六）收受刘某45000元的犯罪事实2011年春节前，浪头镇文安村书记刘某4为能够跟时任浪头镇人民政府镇长的被告人王光洋搞好关系，并希望被告人王光洋在日后工作上对其予以关照，送给被告人王光洋5000元，被告人王光洋予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.中共浪头镇委员会关于刘某4等通知任职证明。2.证人刘某4证言。3.被告人王光洋供述。(七）收受白某210万元的犯罪事实2012年至2013年，被告人王光洋利用担任浪头镇人民政府镇长的职务便利，接受白某2请托，帮助白某2低价购得浪头镇人民政府出售的兽医站和城乡建设管理所两处资产。白某2为表示感谢两次送给被告人王光洋5万元，被告人王光洋予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.浪头镇人民政府关于处置两处闲置房屋资产的请示、房屋所有权证、协议书、房地产估计报告、委托拍卖合同、拍卖结果报告、拍卖成交确认书。2.证人白某2证言。3.被告人王光洋供述。(八）收受廉某26000元的犯罪事实2012年春节前，廉某为感谢时任浪头镇人民政府镇长的被告人王光洋在其公司项目开发过程中给予的帮助，为被告人王光洋在丹东市随缘商厦购买衣服及皮鞋共花销6000元，并送给被告人王光洋2万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.丹东宝诚投资置业有限公司营业执照、组织机构代码证、国有建设用地使用权出让合同、结婚证复印件。2.证人廉某证言。3.被告人王光洋供述。(九）收受袁某20万元及美元10000元的犯罪事实2010年，被告人王光洋利用担任浪头镇人民政府镇长，主管动迁工作的职务便利，接受袁某请托，在袁某经营的顺和墙体保温材料厂动迁过程中提前支付补偿款。袁某为表示感谢送给被告人王光洋美元1万元，被告人王光洋予以收受。2011年至2012年，被告人王光洋利用担任浪头镇人民政府镇长的职务便利，接受袁某请托，帮助袁某承揽浪头镇文化广场等工程项目。袁某为表示感谢分两次送给被告人王光洋共计20万元，被告人王光洋予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.企业拆迁补偿安置协议、评估报告、借据、会计凭证、支票存根。2.工程采购协议书、成交通知书。3.证人袁某、刘某1、郭某证言。4.被告人王光洋供述。(十）收受白某320万元的犯罪事实2012年初，被告人王光洋利用担任浪头镇人民政府镇长，主管拆迁工作的职务便利，接受白某3请托，帮助白某3多获得拆迁补偿款。白某3为表示感谢送给被告人王光洋20万元，被告人王光洋予以收受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.房屋拆迁补偿安置协议、补偿明细表、动迁款领取情况、会计凭证、现金支票、对账单、企业征收货币补偿协议、租赁合同、评估报告、营业执照、会计凭证。2.证人白某3、白某1、李某2、刘某4、孙某1证言。3.被告人王光洋供述。(十一）收受冯某17万元、向冯某索要20万元的犯罪事实2009年至2017年，被告人王光洋利用担任浪头镇人民政府镇长的职务便利，帮助冯某以较低价格购买浪头镇政府出售的浪头镇环境卫生队房屋、浪头染化北厂厂房两处资产。冯某为表示感谢陆续送给被告人王光洋共计12万元。在此期间，被告人王光洋于2014年和2016年，以借为名向冯某索要20万元。2018年春节前，被告人王光洋利用担任合作区城建集团筹备组副组长的职务便利，帮助冯某承揽到城建集团下属子公司办公楼的空调安装工程。冯某为表示感谢送给被告人王光洋5万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.浪头镇环境卫生队、染化北厂部分资产评估报告、房屋所有权证、移交书、房屋权属登记审批表、委托拍卖合同、拍卖成交确认书。2.丹东国信置业有限公司说明。3.查询金融资产通知书、中国农业银行银行卡交易明细、存款凭条，个人业务凭证。4.证人冯某证言、王某1、刘某5、孙某2、张某3、张某4证言。5.被告人王光洋供述。(十二）收受陆某14.5万元、向陆某索要50万元的犯罪事实2015年至2018年，被告人王光洋利用担任丹东市合作区农经局局长的职务便利，帮助陆某承揽了农经局相关工程。陆某为表示感谢陆续送给被告人王光洋共计14.5万元。2016年，被告人王光洋还以借为名向陆某索要50万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.营业执照、农经局文件、丹东市税务局文件、成交确认书、合同书、财政审核报告、竣工验收表。2.证人陆某、高某、白某1、程某证言。3.被告人王光洋供述。(十三）向白某1索要15万元的犯罪事实2018年，被告人王光洋利用担任合作区城建集团筹备组副组长的职务便利，接受白某1请托，在丹东新区书苑保障房安居建设项目招投标工作中给予帮助。期间，被告人王光洋以协调相关事宜、打麻将为名，陆续向白某1索要共计15万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.丹东市发展和改革委员会关于“新区书苑”棚户区改造项目建设书的批复、招标档案、营业执照、投标函、中标通知书、协议书。2.证人白某1、解某证言。3.被告人王光洋供述。三、滥用职权致使国家征收补偿资金损失共计17317467.9元的犯罪事实2008年至2014年，被告人王光洋在担任丹东边境经济合作区浪头镇人民政府副镇长、镇长期间，主管浪头镇范围内的动迁工作，具体包括征收补偿工作的组织、实施、协议签订、补偿费用审批发放等。期间，被告人王光洋在对磨料磨具厂等六家企业动迁补偿过程中，滥用职权，违反合作区关于对企业、养殖户经营损失补偿最高不超过该企业、养殖户评估报告补偿总金额30%的执行标准，以及关于对动迁企业、养殖户评估的相关规定，违规给予高额补偿，造成国家征收补偿资金损失17317467.9元。具体犯罪事实如下：(一）在磨料磨具厂征收补偿过程中滥用职权，造成国家征收补偿损失1335372.5元的犯罪事实2008年，在丹东临港产业园区管理委员会对位于浪头镇忠杰村于某1经营的磨料磨具厂实施征收补偿过程中，经违法评估，磨料磨具厂土地价格价值为904800元，房屋及构筑物评估值为3219468元，机器设备评估值为463907元，共计4588175元。时任浪头镇政府副镇长的被告人王光洋，事前接受于某1的请托，明知对磨料磨具厂的企业停产停业损失补偿数额超过了企业动迁资产价值的30%，仍安排浪头镇政府的工作人员与磨料磨具厂签订动迁补偿协议，致使磨料磨具厂获得征收补偿款730万元。因被告人王光洋的滥用职权行为，造成国家征收补偿损失为1335372.5元（7300000元-4588175元×130%）。另查明，调查机关已从于某1处扣押1335372.5元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.丹东临港产业园区土地及地上房屋征收补偿工作实施方案等征收补偿文件。2.丹东边境经济合作区管理委员会关于丹东新区经营损失补偿标准的报告。3.浪头镇政府情况说明。4.辽宁博信土地估价有限公司土地估价报告、丹东中朋房地产与资产评估有限责任公司资产评估报告书。6.法人营业执照、房屋拆迁补偿安置协议。8.动迁款领取情况说明、记账凭证、转账支票。9.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所房地产估计报告。10.扣押决定书、扣押涉案款物移交清单、辽宁省行政事业单位资金往来结算票据。11.证人刘某1证言、郭某、于某1、于某2、贾某、鲍某、郑某证言。12.被告人王光洋供述。(二）在金杨养殖场征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失2193553.8元的犯罪事实2008年，在丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇忠杰村吕某经营的金杨养殖场实施征收补偿过程中，时任浪头镇政府党委书记刘某1、副镇长被告人王光洋和合作区土地收储中心主任郭某违规决定对金杨养殖场的养殖物按照市场价格进行补偿，刘某1因接受吕某姐姐的请托，最终决定补偿金杨养殖场335万元，并安排被告人王光洋具体实施。被告人王光洋明知该补偿数额过高，仍然安排浪头镇政府的工作人员与金杨养殖场签订动迁补偿协议，致使金杨养殖场获得高额征收补偿款335万元。案发后，经调查机关委托评估，金杨养殖场房屋建筑物、养殖动物等市场价值为889574元。按照丹东临港产业园区对企业停产停业损失数额不超过企业动迁资产价值30%的执行标准计算，金杨养殖场最高可补偿数额为1156446.2元(889574元×130%)。被告人王光洋滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失2193553.8元（3350000元-1156446.2元)。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.企业机读档案登记资料、个体工商户设立登记申请书。2.保存于证人王某1电脑内金杨养殖场首次清查评估明细表。3.丹东永辉兴业资产评估事务所出具的金杨养殖场部分资产评估报告书。4.房屋拆迁补偿安置协议。5.动迁款领取情况说明、会计凭证及现金支票存根。6.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所出具的房地产估计报告。7.证人刘某1、郭某、吕某、顾某、于某2、王某1、秦某证言。8.被告人王光洋供述。(三）在顺天机械公司征收补偿过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失4189795.1元2012年，在丹东临港产业园区管理委员会对辖区内张某5经营的顺天机械公司实施征收补偿过程中，被告人王光洋同时任浪头镇党委书记刘某1、合作区征收办副主任郭某与张某5多次协商征收补偿金额，因张某5索要金额过高未果。后因张某5通过他人请托刘某1给予高额补偿，刘某1便安排被告人王光洋按照1145万元对顺天机械公司进行补偿。被告人王光洋明知该补偿数额过高，仍违反合作区关于征收项目评估机构选择相关规定，授意张某5按此补偿金额自行找评估单位出具评估报告，且在未与张某5签订征收补偿协议的情况下，违规提前支付给张某5征收补偿款1100万元。在张某5重新提交评估报告后，被告人王光洋安排浪头镇政府的工作人员与顺天机械公司签订征收补偿协议，给予顺天机械公司高额补偿1145万元。案发后，经调查机关委托评估，顺天机械公司房屋建筑物、机器设备等市场价值为5584773元。按照丹东临港产业园区征收补偿执行标准，顺天机械公司最高补偿数额为7260204.9元(5584773元×130%)。被告人王光洋滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失4189795.1元（11450000元-7260204.9元）。另查明，调查机关已从张某5处扣押419万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.企业机读档案登记、法人营业执照。2.辽宁金地地产资产评估事务所于2012年12月6日出具的顺天机械公司部分资产评估报告书、辽宁华城房地产土地资产评估有限公司于2012年12月27日出具的顺天机械公司部分资产评估报告书、丹东诚信资产评估事务所于2012年12月26日出具的丹东顺天机械制造有限公司、张某5拟征用所涉及的补偿金额资产评估报告书。3.中朝鸭绿江大桥及口岸区工程建设项目企业征收补偿安置协议。4.会计凭证、现金支票存根。5.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年11月28日出具的房地产估计报告。6.扣押决定书、扣押涉案款物登记表、辽宁省行政事业单位资金往来结算票据。7.证人刘某1证言、郭某、张某1、张某5、王某1、孙某3证言。15.被告人王光洋供述。(四）在永发食品公司征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失5256517.3元2010年，在丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇顺天村李某3经营的永发食品公司实施征收补偿过程中，被告人王光洋向刘某1汇报李某3索要征收补偿金1250万元的。刘某1因事前接受李某3请托，明知该补偿金额过高仍同意，并安排被告人王光洋具体实施。被告人王光洋明知对李某3企业补偿过高，仍违反合作区关于征收项目评估机构选择相关规定，授意李某3按此补偿金额自行找评估单位出具评估报告,并安排浪头镇政府的工作人员与永发食品公司签订征收补偿协议，给予永发食品公司高额补偿1250万元。截止案发前,李某3已实际获得征收补偿1215万元。案发后，经调查机关委托评估，永发食品公司房屋建筑物、机器设备等市场价值为5302679元。按照丹东临港产业园区征收补偿执行标准，永发食品公司最高可补偿6893482.7元（5302679元×130%)。被告人王光洋的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计5256517.3元（12150000元-6893482.7元）。另查明，调查机关已从李某3处扣押120万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.辽宁金地地产资产评估事务所于2012年7月13日出具的永发食品公司部分资产评估报告书、辽宁正大房地产土地资产评估有限公司于2012年9月13日出具的永发食品公司房地产估价报告书、丹东诚信资产评估事务所于2012年9月18日出具的丹东永发食品有限公司拟征用所涉及的补偿金额资产评估报告。2.企业法人营业执照、企业征收补偿安置协议。3.丹东永发食品有限公司征收补偿款支付明细、会计凭证、左岸三期项目房屋及地上附着物补偿金额明细、收款收据、转账支票存根。4.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年11月28日出具的房地产估计报告。5.扣押决定书、扣押物品清单。6证人刘某1证言、郭某、李某3、张某1、孙俊平、王某1、孙某3、王某2证言。7.被告人王光洋供述。(五）在兴跃轴瓦厂征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失1930273.5元2011年，在丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇文安村刘某3经营的兴跃轴瓦厂实施征收补偿过程中，被告人王光洋接受原某请托，帮助兴跃轴瓦厂提高征收补偿款，授意原某自行另找评估机构提高兴跃轴瓦厂评估价格，在明知对兴跃轴瓦厂补偿过高的情况下，仍安排浪头镇政府的工作人员与兴跃轴瓦厂签订征收补偿协议，给予兴跃轴瓦厂高额补偿490万元，并在征收补偿协议签订前先支付480万元。案发后，经调查机关委托评估，兴跃轴瓦厂房屋建筑物、机器设备市场价值为2284405元。按照丹东临港产业园区征收补偿执行标准，兴跃轴瓦厂最高补偿金额为2969726.5元（2284405元×130%)。被告人王光洋的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计1930273.5元（4900000元-2969726.5元）。另查明，调查机关已从刘某3处扣押120万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.丹东永辉兴业资产评估事务所于2011年11月4日出具的兴跃轴瓦厂部分资产评估报告、辽宁金地地产资产评估事务所于2012年8月16日出具的兴跃轴瓦厂部分资产评估报告、丹东诚信资产评估事务所于2013年3月26日出具的兴跃轴瓦厂拟征用所涉及的补偿金额资产评估报告书。2.企业征收补偿安置协议、会计凭证、转账支票存根。3.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年11月25日出具的房地产估计报告。4.扣押决定书、扣押物品清单。5.证人刘某1、郭某、张某1、刘某3、原某、王某1、孙某3证言。6.被告人王光洋供述。(六）在鸿升轴瓦厂征收过程中滥用职权，致使国家征收补偿资金损失2411955.7元2011年，在丹东临港产业园区管理委员会对辖区内位于浪头镇文安村陈忠升经营的鸿升轴瓦厂实施征收补偿过程中，被告人王光洋因接受原某请托帮助鸿升轴瓦厂提高征收补偿款，而授意原某另找评估机构对鸿升轴瓦厂提高评估价格，在明知对鸿升轴瓦厂补偿过高的情况下，仍安排浪头镇政府的工作人员与鸿升轴瓦厂签订征收补偿协议，给予鸿升轴瓦厂高额补偿460万元，并在征收补偿协议签订前先支付400万元。案发后，经调查机关委托评估，鸿升轴瓦厂房屋建筑物、机器设备市场价值为1683111元。按照丹东临港产业园区征收执行标准，鸿升轴瓦厂最高可补偿2188044.3元（1683111元×130%)。被告人王光洋的滥用职权行为造成国家征收补偿资金损失共计2411955.7元（4600000元-2188044.3元）。另查明，调查机关已从原某处扣押330万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.丹东永辉兴业资产评估事务所于2011年4月21日出具的丹东市鸿升轴瓦厂部分资产评估报告、辽宁金地地产资产评估事务所于2013年4月8日出具的丹东市鸿升轴瓦厂部分资产评估报告、丹东诚信资产评估事务所于2013年4月28日出具的丹东市鸿升轴瓦厂拟征用所涉及的补偿金额资产评估报告书。2.个人独资企业营业执照、企业征收补偿安置协议。3.会计凭证、转账支票存根。4.辽宁辽东房地产土地资产评估事务所于2019年11月25日出具的房地产估计报告。5.扣押决定书、扣押物品清单。6.证人刘某1证言、郭某、张某1、刘某3、原某证言、王某1、孙某3证言。7.被告人王光洋供述。2019年10月14日，被告人王光洋被调查机关电话传唤到案后，如实供述以上罪行。被告人王光洋在被调查期间检举刘某1受贿50万元（索贿），已查证属实。调查机关已扣押被告人王光洋赃款203万元。本案的综合证据有：1.案件来源、到案经过。2.丹东市监察委员会移交函、指定办理通知书、东港市监察委员会立案决定书。3.扣押财物清单。4无犯罪记录证明。5.干部任免审批表、公务员年度考核表、考察材料、丹东市振兴区组织部文件、浪头镇委员会关于领导班子成员分工的文件、丹东边境经济合作区党群工作部关于王光洋职务任免的文件。6.被告人王光洋忏悔录。7.立功材料（检举信、立案决定书、留置决定书、讯问笔录、询问笔录、证明。）本院认为，被告人王光洋身为国家机关工作人员，利用职务便利，侵吞、骗取国家拆迁补偿款，数额巨大，其行为已构成贪污罪；其利用职务便利，索取他人财物，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为又构成受贿罪；其徇私舞弊，滥用职权，致使公共财物遭受重大损失，其行为还构成滥用职权罪，情节特别严重，均应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，适用法律得当，本院予以支持。被告人王光洋犯罪以后自动投案，如实供述其罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人王光洋检举他人犯罪，已查证属实，可从轻处罚。被告人王光洋在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。对扣押的被告人王光洋赃款应予没收。被告人王光洋认罪认罚，可从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第二款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十九条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人王光洋犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元，犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币五十万元，限于本判决生效后十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日。即自2019年10月14日起至2026年10月13日止。）二、没收扣押在案的赃款人民币2092800元，继续追缴被告人王光洋违法所得人民币1650200元、美元1万元，限于本判决生效后十日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  范志飞人民陪审员  隋吉全人民陪审员  隋冰松二〇二〇年十一月四日书 记 员  宋清华