山西省晋城市中级人民法院民事判决书（2020）晋05民终1209号上诉人（原审原告、案外人）：赵某，男，1977年7月15日出生，汉族，陵川县人，住陵川县。公民身份号码：×××。被上诉人（原审被告、申请执行人）：侯某，男，1957年11月5日出生，汉族，陵川县人，住陵川县。公民身份证号码×××。原审第三人（被执行人）：赵爱玲，女，1971年6月7日出生，汉族，陵川县人。公民身份号码：×××。原审第三人（被执行人）：武林生，男，1971年3月1日出生，汉族，陵川县人，现住陵川县。公民身份证号码：×××。上诉人赵某因与被上诉人侯某、原审第三人赵爱玲、武林生案外人执行异议之诉纠纷一案，不服陵川县人民法院（2020）晋0524民初129号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月21日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人赵某、被上诉人侯某、原审第三人赵爱玲、原审第三人武林生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人赵某上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审。事实与理由：1.2006年4月11日，原审第三人赵爱玲以其名义为上诉人赵某向李红亮购买了宅基地一处，双方于2011年12月15日就上述宅基地签订了《地基买卖契约》，上诉人于2013年6、7月份在该宅基地上修建楼房一套，该楼房系上诉人通过合法建造的事实行为取得的财产，所以，本案所涉被查封的位于陵川县崇文镇仕图苑社区云坪巷地基一处的土地使用权以及地上房屋系上诉人在被上诉人侯某与原审第三人赵爱玲、武林生借款纠纷发生前取得的合法财产，与原审第三人赵爱玲、武林生无关，人民法院不应予以查封。2.被查封的位于陵川县崇文镇仕图苑社区云坪巷地基一处的土地使用权以及地上房屋没有登记在被执行人名下，因此不应当适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条的规定，本案所涉土地使用权系宅基地使用权，不是建设用地使用权，也不应当适用《中华人民共和国物权法》第一百四十六条的规定。3.如果认定案涉《地基买卖契约》无效，则原审第三人赵爱玲取得被查封的地基使用权同样也为无效。被上诉人侯某辩称，本案所涉被查封的位于陵川县崇文镇仕图苑社区云坪巷地基一处的土地使用权以及地上房屋都是原审第三人赵爱玲的财产，上诉人赵某并不是涉案地基使用权及地上房屋的权利主体，人民法院裁定查封正确。一审判决适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立。请求：维持一审判决。原审第三人赵爱玲述称，我把地基卖给上诉人赵某是事实，地上房屋的修建人是赵某，地基和房屋一直无法确权是当地社区的原因所致，一审法院判决驳回上诉人赵某的诉讼请求错误。原审第三人武林生述称，我知道赵爱玲将地基出卖给赵某以及赵某在地基上修建房屋的事，但对于地基和房屋是否确权的事情不清楚。上诉人赵某向一审法院起诉请求：1.判令解除对位于陵川县崇文镇仕图苑社区云坪巷地基一处（面积210㎡）的集体土地建设用地使用权以及地上房屋的查封；2.依法确认位于陵川县崇文镇仕图苑社区云坪巷的地基一处（面积210㎡）的集体土地建设用地使用权属于原告，并依法确认地上房屋归我原告所有，价值50000元；3.案件受理费由被告负担。事实与理由：被告诉第三人民间借贷一案，你院根据已经发生法律效力的陵川县人民法院（2018）晋0524民初241号民事判决书以及被告的申请，于2019年12月25日作出了（2019）晋0524执17号之二执行裁定书，裁定：查封被执行人赵爱玲所有的位于陵川县崇文镇云坪巷地基一处的集体土地建设用地使用权，以及地上房屋，期限为三年。2020年1月6日，原告向你院提交执行异议书，要求撤销对位于陵川县崇文镇仕图苑社区云坪巷一处210平米地基的集体土地建设用地使用权，以及地上房屋的查封行为。2020年1月16日，你院下达了（2020）晋0524执异1号执行裁定书，裁定驳回赵某的异议。原告认为驳回原告提出的执行异议的裁定事项，存在明显错误且缺乏事实与法律依据。你院下达的（2020）晋执异1号执行裁定书认定事实错误，适用法律错误，为维护我的合法权益，特向你院提起诉讼，请依法判处。一审法院认定事实：赵爱玲与武林生原系夫妻关系，赵爱玲与赵某系同胞姐弟。2006年4月11日第三人赵爱玲在陵川县崇文镇仕图苑社区购买李红亮宅基地一处，仕图苑社区收取赵爱玲13230元占地使用费后，为其出具一支由该社区经济联合社和陵川县崇文镇农村会计服务中心加盖公章的收据。2011年12月15日赵爱玲将该宅基地出卖给赵某。2013年6、7月份，赵某在上述宅基地上修建楼房一套。2015年前后武林生因向侯某借款未归还，侯某诉至陵川县人民法院，诉请武林生、赵爱玲归还借款。陵川县人民法院于2018年8月18日作出（2018）晋0524民初241号民事判决书，判决内容为：被告武林生、赵爱玲于本判决生效之日起三十日内归还原告侯某借款本金55万元。二被告从2015年2月23日起按照本金55万元的年利率20%的标准支付原告利息至借款全部还清之日止。该判决生效后，因武林生、赵爱玲未归还借款，侯某向陵川县人民法院申请强制执行。2019年12月25日，陵川县人民法院作出（2019）晋0524执17执17号之二执行裁定书，裁定查封被执行人赵爱玲所有的位于陵川县崇文镇仕图苑社区云坪巷地基一处的集体土地使用权，以及地上房屋，查封期限为三年。赵某不服该裁定，提出异议。陵川县人民法院于2020年1月16日作出（2020）晋0524执异1号执行裁定书，裁定驳回异议人赵某的异议。赵某不服该裁定，向陵川县人民法院提起案外人执行异议之诉。关于原告诉请要求解除对位于陵川县崇文镇仕图苑社区云坪巷地基一处（面积210㎡）的集体土地建设用地使用权以及地上房屋的查封的诉请。一审法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条规定：“金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予以支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求执行；（四）非买受人自身原因未办理过户登记”。该四项条件必须全部满足，才能够排除执行。本案中,赵爱玲在尚未办理农村宅基地审批手续的情况下将购买的农村宅基地出卖给赵某，赵某虽在该宅基地上修建房屋，但根据《中华人民共和国物权法》有关规定，附着于该土地上的建筑物、构筑物及附属设施应一并处分，因该房屋买卖合同违反法律规定为无效合同，因此陵川县人民法院查封位于陵川县崇文镇仕图苑社区云坪巷地基一处的集体土地建设用地使用权以及地上房屋符合法律规定，原告赵某虽提出案外人执行异议之诉，但不满足能够排除执行的条件，其该项诉讼请求，不符合法律规定，法院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《中华人民共和国物权法》第一百四十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，判决:驳回原告要求解除对位于陵川县崇文镇仕图苑社区云坪巷地基一处（面积210㎡）的集体土地建设用地使用权以及地上房屋的查封的诉讼请求。二审中，各方当事人对一审法院认定的事实无异议。本院对一审法院认定的事实予以确认。另查明，原审第三人赵爱玲作为甲方、上诉人赵某作为乙方签订了落款日期为2011年12月15日的《地基买卖协议》。该《地基买卖协议》约定：甲方将地基一处卖与乙方名下为永久产业，价格26770元，于2011年12月15日进行地基手续交接，此地基归乙方所有。本院认为，宅基地的所有权属农村集体经济组织所有，其使用权由集体组织按法律规定的条件和程序划拨给集体经济组织成员使用。中央农村工作领导小组办公室、农业农村部2019年发布的《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》进一步明确规定：“禁止未批先建、超面积占用宅基地”，“严禁城镇居民到农村购买宅基地”，“严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地”。本案中，原审第三人赵爱玲是在其尚未办理农村宅基地审批手续的情况下，将其从他人手中购得的宅基地出卖给了已经成为城镇居民的赵某，并约定该宅基地永久归赵某所有，因此，赵爱玲与赵某签订的《地基买卖协议》违反了我国物权法、土地管理法及前述土地政策的规定，应当认定该《地基买卖协议》为无效协议，上诉人赵某对涉案地基不享有合法使用权，其在该地基上修建房屋的行为违反了相关法律规定。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定，“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。”本案中，上诉人赵某在其对涉案地基没有取得合法使用权的情况下，在地基上修建房屋违反了相关法律规定，因此，其对涉案地基和房屋的权利不具有合法性，对于其作为案外人提出的排除执行的异议，依法不应当予以支持。综上，一审法院认定事实清楚，裁判结果正确，但适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条的规定不准确，本院对一审法院适用法律予以纠正后，对一审判决结果予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条，参照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉人赵某预交二审案件受理费100元，由上诉人赵某负担。本判决为终审判决。审 判 员 张艳丽审 判 员 王天明审 判 员 焦瑛琴 二〇二〇年十一月十七日法官助理 苏瑞庭书 记 员 张智超