河北省张家口市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0703民初967号 原告：张家口中惠房地产开发有限公司，住所地张家口市桥**至善街**小河套百盛街商城**楼**901。 法定代表人：李文刚，该公司董事长。 委托诉讼代理人：陈后田。 委托诉讼代理人：马洪斌，河北扬正律师事务所律师。 被告：张家口源通华盛热力有限公司，住所地张家口市桥**西沙河大街**。 法定代表人：许心敏，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王文涛，河北震河律师事务所律师。 被告：张家口市桥西区恒峰热力有限公司，，住所地张家口市桥**教场坡** 法定代表人：谷晓亮，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李振泉，河北诚成律师事务所律师。 原告张家口中惠房地产开发有限公司（以下简称中惠公司）与被告张家口源通华盛热力有限公司（以下简称源通公司）、张家口市桥西区恒峰热力有限公司（以下简称恒峰公司）返还原物纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人、被告源通公司的委托诉讼代理人、被告恒峰公司的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 中惠公司向本院提出诉讼请求：一、判令二被告返还多占的504平方米的锅炉房及660平方米的院落；二、判决二被告共同补交自2019年8月1日至2020年8月1日，12个月换热站超标的房屋占用费181440元；院落超标占用费118800元， 2 合计300240元，二被告对此承担连带责任。三、二被告共同承担本案诉讼费。事实与理由：一、2014年8月7日，原告与恒峰公司签订了集中供热入网建设协议书，将位于香江名城的原有930平米的锅炉房及其660平方米的院落全部交由恒峰公司用于集中供热换热站。后因两被告的产权变化，自2015年该换热站就由源通公司使用至今。原告签约时不明就里，不管锅炉房多大统统交由被告无偿占用，后经查阅相关技术规范始知换热站面积有规定，这么大的锅炉房及院落全部无偿被占用显属不公。被告超占锅炉房及院落垄断经营，还供热至小区外的明德北地区盈利，显失公允。按照要求规范，10万平方米的小区供热需配换热机组标配设备间50平方米、控制间不小于12平方米、供热服务工作间不小于80平方米，共计142平方米。香江名城小区供热面积不足30万平米，安装三台换热器426平方米（142平方米*3）足以，锅炉房超占面积504平方米（930平方米-426平方米）及660平方米院落应当给付占用费，收费按照小区内出租费（2元/平方米/日）减半、院落按照再减半四分之一收取、自2019年8月1日起至2020年8月1日，12个月，则锅炉房181440元（1元/平方米/天*12个月*30天*504平方米）；院落118800元（0.5元/平方米/天*12个月*30天*660平方米），为此原告多次向被告主张权利，也曾于2019年7月26日向桥西区政府反映未果。现提起诉讼，希望法院判如所请。 源通公司辩称：不同意返还，也不同意缴纳占用费。我公司为合法占有，原告要求返还无事实和法律依据。 恒峰公司辩称：一、诉讼时效超期，原告请求权已经消灭，应依法驳回原告诉讼请求。根据《中华人民共和国物权法》第245条第2款规定，占有人返还原物的请求权，自侵占发生之日起一年内未行使的，该请求权消灭。2014年8月7日签订的集中供热入网建设协议书合法有效，是有权占有、合法占有，从占 3 有使用至今已经是第7年，所以原告请求权已经消灭，应当依法驳回原告诉讼请求。二、原告诉恒峰公司主体不适格。因为2015年9月10日，恒峰公司、北京源通热力有限公司和张家口市桥西区人民政府签订了张家口市桥西区集中供热PPP项目合同，之后源通公司占有、使用和管理热力站，不是恒峰公司，所以原告诉恒峰公司错误。三、依法签订的集中供热入网建设协议书合法有效，张家口市人民政府张政办字[2010]72号、73号文件行政决定合法有效，证实被告是有权占有、合法占有。协议书明确约定热力站用地及地上建筑由甲方长期无偿使用，甲方投资改建的热力站及站内设备、设施和连接管线产权归甲方所有，原告的诉讼请求是严重违约行为，严重违反合同约定。所以应当依法驳回原告诉讼请求。原告的诉讼请求是严重违约行为，严重违反合同约定。2014年8月7日双方依法签订的集中供热入网建设协议书是双方当事人真实意思表示，协议书合法有效，证实被告占有和使用锅炉房及其土地是有权占有、合法占有。原告的诉讼请求不合法。因为根据物权法第二百四十一条规定，基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定；合同没有约定或者约定不明确的，依照有关法律规定。根据集中供热入网建设协议书第四条第一款约定：“依据市政府张政办[2010]72号文件的相关规定，并入集中供热的原有锅炉房用地及地上建筑交热力公司管理和使用，乙方将锅炉房无偿提供给甲方改建为热力站。热力站用地及地上建筑由甲方长期无偿使用。”和第九条（一）规定：“甲方投资改建的热力站及站内设备、设施和连接管线产权归甲方所有，并由甲方负责日常维护管理。”因为协议书明确约定热力站用地及地上建筑由甲方长期无偿使用，甲方投资改建的热力站及站内设备、设施和连接管线产权归甲方所有，原告的诉讼请求不合法。四、张家口市人民政府张政办 4 字[2010]72号文件是张家口市关于实施城市集中供热的有关政策、张政办字[2010]73号文件是张家口市中心城区燃煤锅炉拆除并网工程实施方案是行政决定合法有效，是为了张家口市公益事业需要，为了改善城市环境，提高人民生活质量，因此原告的诉讼主张与公共利益和公共事业相悖不合法，与张家口市政府行政决定相悖不合法，应当依法驳回原告诉讼请求。综上所述，恳请人民法院依法支持我方答辩意见，驳回原告诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2014年8月7日，张家口市桥西区恒峰热力有限公司（甲方）与张家口中惠房地产开发有限公司（乙方）签订集中供热入网建设协议书，约定内容有：“……,乙方位于桥西区古宏大街香江名城国际既有建筑、5期新建小区建筑实行集中供热。在此地进行集中供热入网建设。乙方在上述区域内热建筑面积约为284447.3平方米。……，第四条原有供热锅炉房及其辅机、设备的处置。依据市政府张政办[2010]72号文件的相关规定：并入集中供热的原有锅炉房用地及地上建筑交热力公司管理和使用，乙方将锅炉房无偿提供给甲方改建为热交换站。热力站用地及地上建筑由甲方长期无偿使用，甲方不得改变其使用性质。……本协议签订生效后，乙方应及时清空原有锅炉房内锅炉设备，具备热力站施工条件，向甲方办理原有锅炉房用地及建筑物的书面移交手续，截止时间为本协议双方签字生效后15日内。如不能按时完成，造成工程延误及不能按时供热，由乙方承担全部法律责任。……,第九条产权界定管理。（一）甲方投资改建的热力站及站内设备、设施和连接管线产权归甲方所有，并由甲方负责日常维护。……,第十二条违约责任。因乙方责任未按时缴纳管网建设费及采暖费或未按时移交原有锅炉房，造成不能或延期供热的损失由乙方承担赔偿责任。” 5 另查明，2015年9月10日，张家口市桥西区恒峰热力有限公司（甲方）、北京源通热力有限公司（乙方）、张家口市桥西人民政府（丙方）签订张家口市桥西区集中供热PPP项目合同，该合同中项目公司为源通公司，是为政府投资主体与乙方根据合同成立的一家有限责任公司，负责项目的投资、建设、运行和维护，享有项目经营期间的收益。合同约定：“……在资产移交日，根据《项目资产移交协议》规定，由甲方向乙方移交项目已建成的集中供热热源厂和供热管网、热力站、土地及设施，以使乙方在运营期内可以使用和管理。乙方从资产移交日起享有有关文件与资料中资产所有权以外的全部权利和权益，同时承担其全部风险。自签本合同之日起，项目公司即承担法定的供热设施管理、维修、更新的责任。……” 又查明，2010年5月4日，张家口市人民政府办公室关于转发市市政公用事业管理局等三部门《关于实施城市集中供热的有关政策》的通知（政办字[2010]72号），内容有：“……(二)城市规划区内新建供热热源必须经主管部门审查批准。新建项目必须并入集中供热管网实行集中供热，严禁单独建设燃煤锅炉房供热。……（四）既有建筑并入集中供热管网后，按照供热规划对具备条件的原有锅炉房改建为热力站，锅炉房用地和地上建筑由业主或产权单位无偿提供给热力公司管理和使用。规划不做为热力站的锅炉房一律拆除，改建为绿地或小区公用配套设施。……”。 以上事实有当事人陈述、政办字[2010]72号文件、集中供热入网建设协议书、张家口市桥西区集中供热PPP项目合同证据在案佐证。 本院认为，集中供热入网建设协议书、张家口市桥西区集中供热PPP项目合同均是合同当事人的真实意思表示，未违反法律法规禁止性规定，合法有效。根据法律规定，当事人应当 6 按照约定全面履行自己的义务。根据《中华人民共和国物权法》第二百四十一条的规定，基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定；合同没有约定或者约定不明确的，依照有关法律规定。本案中，合同明确约定了并入集中供热的原有锅炉房用地及地上建筑交热力公司管理和使用，热力站用地及地上建筑由热力公司长期无偿使用，不得改变其使用性质。源通公司、恒峰公司作为热力公司，对原有锅炉房用地及地上建筑是基于合同关系产生的占有；按照集中供热入网建设协议书、张家口市桥西区集中供热PPP项目合同的约定对原有锅炉房用地及地上建筑使用、收益。原告的主张于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国物权法》第二百四十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告张家口中惠房地产开发有限公司的诉讼请求。 案件受理费2901元（已减半收取），由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判员  翁腾飞 二〇二〇年十一月二日 书记员  乔 莎