山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁01民终9564号上诉人（原审原告）：亓春华，男，1969年3月7日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：张洪萃（系亓春华之妻），住济南市。被上诉人（原审被告）：新汶矿业集团有限责任公司鄂庄煤矿，住所地济南市。负责人：孙波，矿长。委托诉讼代理人：杨刚，山东鲁中环宇（钢城）律师事务所律师。上诉人亓春华因与被上诉人新汶矿业集团有限责任公司鄂庄煤矿（以下简称鄂庄煤矿）劳动争议一案，不服济南市莱芜区人民法院（2020）鲁0116民初2848号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月17日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》、《最高人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》第十八条、第二十条的规定，由审判员独任审理。本案现已审理终结。亓春华上诉请求：1.撤销（2020）鲁0116民初2848号民事判决；2.判令鄂庄煤矿依法支付工伤停工留薪期内的工资以及福利待遇之内的劳保用品（肥皂毛巾等），月平均工资7123元×12个月=85476元，交通费2000元；3.二审诉讼费由鄂庄煤矿承担。事实和理由：一审法院对本案事实认定不合理，证据不足，适用法律不当，应依法改判，支持亓春华的请求。理由如下：一、关于停工留薪期内的工资，我方与单位多次协商调解未果，鄂庄煤矿总是以不合法的理由而不予赔偿。一审法院对仲裁书中的其他费用认可，而对停工留薪期间的工资说无法认定，另行主张。按法律规定一般情况没有超过十二个月的法院有权作出判决。一审法院认为无法进行认定，应该在庭审前通知亓春华主张后再审理此案。二、停工留薪期间的病假工资鄂庄煤矿称支付了22067元，我方在银行流水中除补贴外只收到了病假工资7341元（2016年12月至2018年2月），另外加2019年5月份补扣工资7363元，鄂庄煤矿已支付14704元。交通费可根据《工伤保险条例》第二十九条第四款第一项规定处理。鄂庄煤矿辩称，亓春华的上诉无事实及法律依据，鄂庄煤矿已经全额支付了亓春华应得的福利待遇及工资，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持原判。亓春华向一审法院起诉请求：1.判决鄂庄煤矿支付停工留薪期工资44879.96元、护理费18000元、伙食费5650元、交通费2000元、停工留薪期期间的福利待遇；2.本案诉讼费由鄂庄煤矿承担。一审法院认定事实：亓春华系鄂庄煤矿职工，已缴纳工伤保险。2016年12月5日17时20分许，亓春华在下班途中发生交通事故，经原莱芜市公安局交通警察支队第一大队认定，案外人石磊承担交通事故的主要责任，亓春华承担交通事故的次要责任。亓春华受伤后，住院治疗113天。因本次机动车交通事故责任纠纷，2017年1月24日，亓春华向一审法院提出诉讼。2018年1月19日，一审法院作出（2017）鲁1202民初628号民事判决，判决相关责任主体向亓春华承担赔偿责任。在该案中，认定亓春华事故发生前三个月，即2016年9、10、11月月均工资为6314.50元。而亓春华提交的由鄂庄煤矿出具的《误工证明》中载明亓春华月工资为7123元。2017年8月14日，泰安市人力资源和社会保障局出具《认定工伤决定书》，认定亓春华受到的伤害属于工伤。2018年5月14日，泰安市劳动能力鉴定委员会出具《初次鉴定结论通知书》，认定亓春华劳动功能障碍程度八级，无生活自理障碍。亓春华向济南市莱芜区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。请求事项为：1.依法裁决被申请人支付停工留薪期工资59776元；2.依法裁决被申请人支付护理费18000元；3.依法裁决被申请人支付伙食补助费3390元；4.依法裁决被申请人支付交通费2000元。2020年4月26日，该委作出济莱劳人仲案字【2020】第19号仲裁裁决，裁决：1.鄂庄煤矿支付停工留薪期工资37516.96元；2.鄂庄煤矿支付护理费11300元；3.鄂庄煤矿支付伙食补助费1356元；4.驳回亓春华其他仲裁请求。双方对该仲裁裁决不服，均在法定期间内向一审法院提出诉讼。一审法院认为，本案争议焦点有：一、停工留薪期是否属于人民法院认定；二、亓春华主张的护理费、伙食补助费、交通费、停工留薪期期间的福利待遇是否应予支持。关于第一个焦点问题。《工伤保险条例》第三十三条第一款规定，“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。”本案中，鄂庄煤矿主张已经支付2016年12月至2018年2月期间的工伤工资22067元，而亓春华对该款项不予认可，其主张按照月均工资4965.33元计算12个月停工留薪期内工资，所以认定鄂庄煤矿是否已经足额支付停工留薪期内工资，需要以认定其月均工资和停工留薪期为前提。双方在本案中各自提交的月均工资证据及在机动车交通事故责任纠纷案件（2017）鲁1202民初628号民事案件提交的亓春华相关工资证据，均不能证实各自的观点。《山东省工伤职工停工留薪期管理办法》第二条规定，“工伤职工停工留薪期是指职工因工作遭受事故伤害或者患职业病后，需要暂停工作接受工伤医疗，继续享受原工资福利待遇的期限。”第三条规定，“工伤职工应及时将工伤医疗服务机构出具的诊断证明报送给所在单位，申请停工留薪；用人单位应当根据协议医疗机构出具的诊断证明，按照《山东省工伤职工停工留薪期分类目录》，确定其停工留薪期限，并书面通知工伤职工本人。”由此可见，确定工伤职工的停工留薪期的主体是用人单位。根据《山东省工伤职工停工留薪期管理办法》第七条的相关规定，对于停工留薪期异议的确认应由市劳动能力鉴定委员会来确定。因此，关于停工留薪期的确定问题，应由工伤职工提出申请，用人单位确定，如产生争议，应由市劳动能力鉴定委员会确定，人民法院无权确定工伤职工的停工留薪期。由于亓春华无证据证实其提出确定工伤停工留薪期的申请，用人单位亦未确定停工留薪期。故对亓春华主张的停工留薪期工资，一审法院无法进行认定。其可另行主张。关于第二个焦点问题。根据《工伤保险条例》第三十三条第三款的规定，“生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”该条例第三十条第四款规定，“职工住院治疗工伤的伙食补助费，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。”鄂庄煤矿无证据证实其已负责亓春华的护理工作，故对住院期间的护理费参照100元/天予以计算，数额为11300元（100元/天×130天）；住院伙食补助费1356元（12元/天×113天）。亓春华在事故发生后住院治疗在工统筹地区，故其主张的交通费，无法律依据，一审法院不予支持。亓春华主张的停工留薪期期间的福利待遇，其请求并不明确，一审法院无法进行审查。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十六条，《工伤保险条例》第三十三条、第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、新汶矿业集团有限责任公司鄂庄煤矿于判决生效之日起五日内支付亓春华住院期间伙食补助费1356元；二、新汶矿业集团有限责任公司鄂庄煤矿于判决生效之日起五日内支付亓春华住院期间的护理费11300元；三、驳回亓春华的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由新汶矿业集团有限责任公司鄂庄煤矿负担。二审中，当事人未提交新证据。一审认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，关于停工留薪期问题。根据《山东省工伤职工停工留薪期管理办法》第三条、第七条的规定，职工因工受伤后，应及时向所在单位申请停工留薪，用人单位应当按照《山东省工伤职工停工留薪期分类目录》，确定其停工留薪期限，并书面通知工伤职工本人。据此，确定工伤职工停工留薪期的主体是用人单位，而对于停工留薪期异议的处理应由劳动能力鉴定委员会进行确认。本案中，鄂庄煤矿否认亓春华向其提出过停工留薪的申请，亦未对亓春华的停工留薪期进行确定。现亓春华要求人民法院对其停工留薪期进行确定，依据不足，本院不予支持。一审法院对亓春华要求鄂庄煤矿支付停工留薪期工资及福利待遇的请求不予处理，并无不当。关于伙食补助费、护理费、交通费的处理，经审查，符合法律规定，应予确认。综上所述，亓春华的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人亓春华负担。本判决为终审判决。审判员  马立营二〇二〇年十一月三日书记员  邢春艳