山东省沂源县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0323民初1821号 原告：王志法，男，1981年12月29日出生，汉族，住沂源县。 委托诉讼代理：侯可玉，山东多博仕律师事务所律师，代理权限特别授权。 被告：沂源经济开发区管理委员会，住沂源县振兴路东延原收费站南侧。 法定代表人：王贵玉，主任。 委托诉讼代理人：唐效伟，山东民意律师事务所律师，代理权限特别授权。 被告：山东凤鸣市政工程有限公司，统一社会信用代码：91370321796168182P，住所地桓台县起凤镇夏六村春华街**。 法定代表人：王树江，董事长。 委托诉讼代理人：鹿成香，女，1980年4月24日，汉族，该公司职工，代理权限特别授权。 原告王志法诉被告沂源经济开发区管理委员会、山东凤鸣市政工程有限公司公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人侯可玉，被告沂源经济开发区管理委员会的委托诉讼代理人唐效伟，被告山东凤鸣市政工程有限公司的委托诉讼代理人鹿成香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告的诉讼请求为：1、判令被告赔偿原告医疗费、后续治疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、伤残赔偿金、精神抚慰金、被扶养人生活费、车损、交通费等共计172986.83元；2、诉讼费由被告承担。 事实和理由：被告沂源经济开发区管理委员会作为道路的建设人和管理人对该道路上的堆放的土堆没有设置任何警示标志和禁行标志，应承担侵权责任；山东凤鸣市政工程有限公司根据其提供的证据证实该工程虽然未完工，但已经解除合同，已经完工和施工完毕的部分已经交付给第一被告。 被告沂源经济开发区管理委员会辩称：原告发生事故的地点是沂源县经济开发区文河路与华山路路口，当时文河路建设施工正在进行中，道路尚处于封闭施工状态中，在道路交通事故认定书中也明确记载事故发生时，道路处于封闭施工状态，该道路并未验收交付使用，因原告是在文河路道路施工期间发生事故，原告应当向该道路施工单位主张赔偿权利，与被告无关，请法庭驳回原告对被告的起诉。沂源县文河路工程施工项目是沂源县政府采购项目，中标单位是山东凤鸣市政工程有限公司，该道路由该公司施工建设，原告应向该公司主张权利，不应起诉被告，交通事故的发生完全是由于原告自己的责任造成的，应由原告自己承担全部责任，原告无证醉酒驾驶已达报废标准的二轮摩托车，且原告的血液酒精检测乙醇含量为每百毫升268.39毫克，超出醉酒驾驶标准三倍还多，且上路时不注意观察是造成交通事故的直接原因，并经沂源交警大队认定，原告对事故的发生承担全部责任。原告发生事故时该道路并未峻工验收并交付使用，该道路不属于侵权责任法八十九条规定的公用道路的范畴，以该条要求被告承担责任不成立。 被告山东凤鸣市政工程有限公司辩称：山东凤鸣市政工程有限公司是根据与山东起凤建工公司的工程施工合同对该路段进行施工的，起凤建工公司已经于2017年8月2日与沂源宏鼎资产经营有限公司解除了合同，沂源宏鼎资产经营有限公司只是以沂源经开发管委会的名义签订合同，签订解除合同协议书后第二被告就将该路段交付给了沂源县经开发管委会，因此在合同解除后，对该路段的管理和所有都归沂源经开发管委会，该路段已经与我方没有关系，原告在此路段发生交通事故是在合同解除后，该责任应由第一被告承担。 经审理，本院对以下基本事实予以确认：2019年7月21日23时40分，王志法无证、醉酒后驾驶已达报废标准的鲁Ｃ×××××号二轮摩托车沿汶河路由北向南行驶至沂源县经济开发区汶河路与华山路路口北侧，不注意观察，撞至堆放在路口的土堆上，造成车辆受损、王志法受伤的交通事故。该事故经交警部门作出的交通事故责任分析意见书认定，王志法无证、醉酒后驾驶已达报废标准的二轮摩托车上路行驶不注意观察的违法行为，直接引发此次交通事故，确定王志法承担事故的全部责任。 事故发生地点所在路段属于沂源经济开发区汶河路及管网建设工程项目，据被告山东凤鸣市政工程有限公司提交的2017年8月1日协议书，该工程项目系沂源经济开发区管理委员会借用沂源宏鼎资产经营有限公司名义作为建设主体签订的项目合同。因履行合同产生的违约责任均有甲方（沂源经济开发区管理委员会）负责。本协议自双方签字盖章之日起生效。 事故发生时该道路虽然尚未峻工验收正式交付使用，但路段已经施划了交通标志线，实际施工完毕，事故发生地点与公共道路相接，衔接处虽设置土堆封堵（北端由空心砖垒墙和土堆封住左侧，南端用土堆拦截了一半左右的路面），但并非完全封闭，事实上亦存在不特定的车辆、人员流入。土堆封堵设置附近未设立禁行标志和警示标志。 事故发生后，原告在沂源县人民医院住院治疗6天。事故致原告主要伤情为：右锁骨骨折、左侧颧弓骨折、头面部挫裂伤等，2020年4月2日原告单方委托作出的鉴定意见认为其伤情构成十级伤残；后续治疗内固定取出费约需10000元。被告对伤残等级提请重鉴，重鉴意见为：王志法因右锁骨骨折行手术内固定治疗，属十级伤残。参考《人身损害误工期、护理期、营养期评定规范》及原告所举证据可确定误工期120天、护理期60天、营养期90天。 对于原告主张的赔偿项目及金额，本院根据当事人提交的证据、以及质证意见、辩论意见综合认定如下：医疗费3781.9元、后续治疗费10000元、住院伙食补助费180元（30元/天×6天）、营养费2700元（30元/天×90天）、误工费13830元（115.25元/天×120天）、护理费7200元（1人护理×60天×120元/天）、交通费酌定200元、伤残赔偿金84658元（42329元/年×20年×10%）、被扶养人生活费38759.95元（26731元/年×父母共计29年×10%÷2人）、鉴定费2080元。以上共计163389.85元。 本院认为：《侵权责任法》第八十九条规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。事故发生时该道路虽然尚未峻工验收正式交付使用，但路段已经施划了交通标志线，实际施工完毕，事故发生地点与公共道路相接，衔接处虽设置土堆封堵（北端由空心砖垒墙和土堆封住左侧，南端用土堆拦截了一半左右的路面），但并未完全封闭，事实上亦存在不特定的车辆、人员出入通行，其情状已足表明该道路具有了一定“公共性”，具备了公共道路的属性，土堆封堵道路的行为已足对不特定人构成潜在的危险，管理义务人有义务采取设立禁行标志和警示标志等安全措施予以排除，管理义务人不能证明其已尽到相关警示义务，应当承担相应的赔偿责任。原告王志法无证、醉酒后驾驶已达报废标准的二轮摩托车上路行驶不注意观察的违法行为是引发此次交通事故的直接原因，衡量二者过错程度，宜确定管理义务人承担50%的赔偿责任。被告沂源经济开发区管理委员会系沂源经济开发区汶河路及管网建设工程项目的实际建设主体，在本案审理过程中，其所举证据不足据以认定被告山东凤鸣市政工程有限公司或其他主体尚对事故发生路段负有管理义务，故应确定其为原告损害的赔偿义务人。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决如下： 一、被告沂源经济开发区管理委员会支付原告王志法81694.93元。 二、驳回原告王志法的其他诉讼请求。 以上给付义务于本判决生效之日起十日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1880元，由原告王志法承担992元，被告沂源经济开发区管理委员会承担888元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审判员  周纪虎 二〇二〇年十一月二十日 书记员  耿彩云