文书内容江苏省镇江市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏11民终2510号上诉人（原审被告）：镇江市东宏物流有限责任公司，住所地镇江市丹徒镇上堭村（现为京口工业园区上堭村）。法定代表人：林得雨，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄静，江苏中坚汇律师事务所律师。委托诉讼代理人：周仁华，江苏中坚汇律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会，住所地镇江市京口工业园区上堭村。法定代表人：吕福祥，该村村委会主任。委托诉讼代理人：周玉才，江苏苏瑞律师事务所律师。上诉人镇江市东宏物流有限责任公司（以下简称东宏公司）因与被上诉人江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会（以下简称上堭村委会）土地使用权租赁合同纠纷一案，不服镇江市京口区人民法院（2019）苏1102民初1378号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月13日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。上诉人东宏公司上诉请求：1、撤销镇江市京口区人民法院（2019）苏1102民初1378号民事判决；2、驳回上堭村委会一审诉请。事实和理由：1、一审判决认定事实错误，2005年10月12日东宏公司与上堭村委会签订的租赁《协议书》，但此前东宏公司就已经在该场地建仓库、办公房、建围墙、地坪、消防设施等，2004年9月8日开业时所建工程均已交付使用，上堭村委会交付的不是净地。2005年10月签订租赁合同后，才发现江苏索普（集团）有限公司（以下简称索普公司）在其租赁土地上施工，并占用东宏公司租赁的部分土地，后已通过诉讼协商解决。2、双方签订的租赁《协议书》第四条约定：2004年9月上堭村委会将土地正式交付东宏公司，租赁时间：计算租金自2004年9月1日起算，到期续租，……。2011年因为东宏公司向上堭村委会催要索普公司所交的占用21亩土地10年租金（口头约定索普公司交前10年的租金归东宏公司所有，由上堭村委会收取后冲抵东宏公司的租金），2011年12月2日，上堭村委会发函计算冲抵租金账目，东宏公司认为计算有误，要求按照口头约定来计算，上堭村委会因领导更换无人理事，东宏公司股东多次上访。后东宏公司发出询证函，申明截止2009年双方冲抵租金，上堭村委会欠东宏公司租金247760元。上堭村委会接函后未作书面答复，口头答复，新领导不了解此事，调查后再议。2014年租赁合同到期后，东宏公司根据原租赁协议第四条规定要求到期续租，上堭村委会一直推脱待账目理清后再续租，2018年6月14日上堭村委会将东宏公司盖好章的续租协议拿走后再无音识。东宏公司认为其一直按约要求到期续租，没有违约。一审法院判决双方租赁协议于2019年3月26日解除，于法无据。双方签订租赁协议前东宏公司已在该土地上投入资金建办公房、仓库、围墙、平整土地、建排水管、安装消防管道等。2015年10月12日签订的租赁协议第四条规定：“到期续租若第三方租用，承租方必须要求第三方赔偿乙方地面上附属物及相关费用（如国家征用，乙方无条件服从，让出土地，除土地费用外，按规定补偿地面上附属物及相关费用归乙方所有。）”而一审法院无视合同规定和土地租赁前已有建筑物，以土地租赁时为净地为由，要求东宏公司拆除房屋恢复土地原状，严重侵害了东宏公司的利益。东宏公司自始至终要求理清账目，上堭村委会始终回避，双方冲抵账目后，东宏公司不欠租金，相反上堭村委会尚应返还东宏公司315910元。被上诉人上堭村委会答辩称，东宏公司的上诉理由不能成立，并未提供证据证明相关事实存在，一审中，上堭村委会出示其与索普公司签订的租赁协议，该租赁协议中出租土地面积为21亩，上堭村委会起诉主张的租金、土地使用费均按照11.71亩计算，已经扣除了索普公司租用土地21亩。东宏公司所称上堭村委会欠付土地租金款项不符合实际，并认为上堭村委会出租的土地不是净地，也未提供相关证据予以证实，综上，请求驳回上诉，维持原判。上堭村委会向一审法院起诉请求：1.判令自2019年3月25日起解除双方土地租赁关系，东宏公司将占用土地恢复原状交还上堭村委会；2.判令东宏公司支付自2014年9月1日起至2019年3月31日土地使用费、卫生管理费81904元（此后计算至土地实际交还之日止）。事实和理由：2005年，上堭村委会与东宏公司签订土地租赁协议一份，约定将28.21亩土地及边角地4.5亩交由东宏公司使用，租赁期为10年，租金为每亩每年2000元，半年一结算。东宏公司另需每年缴纳清洁卫生管理费1200元。上堭村委会已交付土地，该协议到期后，东宏公司仍在占用，至今未交还，亦未支付土地占用费。一审法院经审理认定事实如下：2002年10月30日，江苏省镇江市国土资源局（甲方）与上堭村委会（乙方）签订《国有土地使用权租赁合同》一份，主要约定，本合同项下国有土地使用权甲方以出租方式提供给乙方使用，土地所有权属中华人民共和国；地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出租范围；甲方以现状出租给乙方的宗地位于上堭村，面积40887.8平方米；土地使用权使用年限为50年，自2002年1月1日起至2051年12月31日止；本合同项下的宗地，土地用途为仓储，在合同规定的使用期限内乙方如需改变土地用途，必须取得甲方同意，并依据有关规定重新签订土地使用权租赁合同，调整土地使用权租金，办理土地使用权变更登记手续；乙方同意按合同规定每年向甲方支付土地使用权年租金，并向国家缴纳规定的土地税（费）；该宗地的土地使用权年租金为1.20元/平方米，共计49065.4元；乙方凭年租金交付凭证、本合同及其有关证明文件，依法申请办理土地租赁登记手续，领取国有土地使用权证和国有土地出租许可证；本合同存续期间，甲方在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回土地使用权，并根据土地使用者已使用年限和开发利用土地的实际情况予以补偿；本宗地的土地使用权可以转租，但转租必须事先征得甲方同意，并以不改变规定用途为前提，土地使用权转租经土地管理部门登记后，其权利受法律保护。2003年3月15日，镇江市国土资源局针对上堭村委会关于办理国有土地使用权租赁手续作如下批复：同意将位于上堭村，面积40887.8平方米的国有土地使用权出让给上堭村委会；用途为工业用地；年租金每平方米1.2元，计49065.4元；租赁期为50年，自2002年1月1日起至2051年12月31日止；其余有关事项按所签订的《国有土地使用权租赁合同》的条款执行。2005年10月12日，出租人上堭村委会（甲方）与承租人东宏公司（乙方）签订《协议书》一份，主要约定，一、租用土地数量：土地面积为28.21亩，另围墙边角地4.5亩，按每年每亩1000元的1/2补偿给上堭村委会，计2250元/年，由上堭村委会统一补偿给农民；二、租用年限：拾年，自2004年9月1日起至2014年8月30日止；三、租金计算标准：每年每亩为2000元；四、2004年9月甲方将土地正式交付乙方，租赁时间：计算租金自2004年9月1日起算，到期续租，同等条件下甲方优先续租给乙方使用，若第三者租用，承租方必须要求第三者赔偿乙方地面上附属物及相关费用（如国家征用，乙方无条件服从，让出土地，除土地费用外，按规定补偿地面上附属物及相关费用归乙方所有）；五、租金上交办法：依据上述条款，年租金合计58670元整。从租赁协议生效起，每年结算两次，先付后用，即每年元月1日前付1-6月份租金，7月1日前付7-12月份租金；六、乙方须在年初上缴甲方清洁卫生管理费1200元/年；本协议一式陆份，甲、乙双方代表签字和单位盖章后生效，未尽事宜，双方协商解决，2004年“东碳”公司代表甲方草签的协议同时作废。上堭村委会与东宏公司签订合同后，因江苏索普（集团）有限公司已实际占用部分土地，故实际交由东宏公司占有土地11.71亩（含边角地4.5亩），且为净地。另查明，2008年，东宏公司曾以占有排除妨碍为由向上海铁路运输法院提起诉讼，要求江苏索普（集团）有限公司、上海铁路局承担拆除合法使用土地上的的一切固定建筑物及赔偿经济损失900万元。同年12月，东宏公司申请撤诉，上海铁路运输裁定准许其撤诉，并收取案件受理费37423.38元。2009年8月3日，江苏索普（集团）有限公司与上堭村委会签订《协议书》，约定租用土地面积总计21亩，土地租用期为50年，租金每亩3500元。还查明，东宏公司于2019年3月26日收到本案诉讼材料。上堭村委会已将案涉土地航拍制图，并以红线标之界线，其上有部分建筑物。一审法院认为，上堭村委会与东宏公司签订的土地使用权租赁协议，系双方真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，合法、有效，各方均应全面履行合同义务。本案租赁合同于2014年8月30日届满，东宏公司此后继续使用土地，上堭村委会也未提出异议，应为不定期租赁，故上堭村委会有权随时解除合同，解除权系形成权，合同自通知到达对方时解除。综合本案具体情形，东宏公司收受诉讼材料之日可视为合同解除通知到达日，故确认双方于2019年3月26日解除土地使用权租赁合同。对于合同解除前的租赁费（含卫生管理费），上堭村委会主张从2014年9月1日起算，截至2019年3月26日合计81600元，应予支持；合同解除后，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、赔偿损失，故对上堭村委会恢复土地原状并归还的请求一并予以支持。同时东宏公司还应参照原租赁费（含卫生管理费）每年17870元标准支付土地占有使用费至实际归还土地之日止。东宏公司据此辩称不存在不定期限租赁关系，租赁费用已抵扣，但未提供相应证据予以证实，且上堭村委会只主张了2014年8月30日之后租赁费用，故对该意见不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十六条、第一百零七条、第一百零九条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决：一、江苏镇江京口工业园区上隍村村民委员会与镇江市东宏物流有限责任公司之间的土地使用权租赁关系于2019年3月26日解除；镇江市东宏物流有限责任公司于本判决生效之日起十日内恢复承租土地原状并交还给江苏镇江京口工业园区上隍村村民委员会。二、镇江市东宏物流有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付江苏镇江京口工业园区上隍村村民委员会租赁费用81600元及土地使用费（按每年17870元租赁费用标准，自2019年3月27日起计算至土地实际归还之日止）。案件受理费1844元，由镇江市东宏物流有限责任公司负担1840元；江苏镇江京口工业园区上隍村村民委员会负担4元。二审中，东宏公司提供新的证据：2004年7月东宏公司支付工程款20万元，证明东宏公司当时是先建造一半后支付工程款。2004年9月5日、12日各支付10万元，是房屋已经建好了。2004年8月10日和18日各付10万元。是已经购买叉车两台，并已经营业，证明2005年10月上堭村委会签订租赁协议交给的不是净地。上堭村委会对该组证据的关联性和证明目的不予认可。本院对东宏公司的证明目的尚不能确认。本院查明的事实与一审法院查明的事实基本相同。本院认为：依法成立的合同，自成立时生效，对当事人具有法律约束力。本案土地租赁合同所涉土地系经相关政府机构审批,属合法取得,上堭村委会与东宏公司订立的租赁合同有效。本案争议焦点为双方租赁合同关系是否存续及主张租金是否成立。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。从双方履行合同过程看，2014年8月30日双方租赁合同期限届满后，未解除租赁合同关系，也未另行签订租赁合同。案涉土地由东宏公司继续占有使用，双方事实上形成了不定期租赁合同关系。东宏公司提供的上堭村委会与索普公司就案涉土地相关证据，不能证明上堭村委会同意索普公司支付款项可以充抵东宏公司的租金，因此，东宏公司应按租赁合同约定履行支付占有使用案涉土地的租金。东宏公司未举证证明其已支付租金事实存在，上堭村委会依此要求解除合同、返还土地请求，符合法律规定，一审判决并无不当。东宏公司未能充分举证应当承担不利后果，其上诉理由，本院不予采信。双方对案涉租赁土地上的添附应另行解决；东宏公司上诉要求上堭村委会支付代收索普公司补偿款项，用于抵付租金,上堭村委会对此不予认可，该补偿款分配与本案不属同一法律关系，本案不予以理涉，可另行处理。综上，双方从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。上诉人东宏公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1844元，由东宏公司负担。本判决为终审判决。审判长  张玉宽审判员  谢 铭审判员  姜 玲二〇二〇年十一月二日书记员  何婧静