河北省磁县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀0427民初2701号 原告：邯郸市贯东装饰有限公司，住所地邯郸市邯山区和平路气象局西侧胡同内1号门市。 法定代表人：杨和平，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王春和、李智慧，河北赵苑律师事务所律师。 被告：磁县新能源商会，住所地磁县友谊南大街5号。 法定代表人：陈庆亮，该商会会长。 被告：磁县贸易促进委员会，住所地磁县磁州路73号。 法定代表人：万晨，该委员会会长。 被告：成安县煤矿，住所地武安市北安庄乡栗山村。 法定代表人：乔世铜，该矿矿长。 委托诉讼代理人：周志河，河北大法光律师事务所律师。 被告：成安县人民政府，住所地成安县有所为路95号。 法定代表人：殷社林，该县县长。 委托诉讼代理人：周志河，河北大法光律师事务所律师。 原告邯郸市贯东装饰有限公司（以下简称邯郸贯东公司）与被告磁县新能源商会、磁县贸易促进委员会、成安县煤矿、成安县人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邯郸贯东公司的委托诉讼代理人王春和、被告磁县新能源商会的法定代表人陈庆亮、被告成安县煤矿的法定代表人乔世铜及其委托诉讼代理人周志河、被告成安县人民政府的委托诉讼代理人周志河到庭参加诉讼，被告磁县贸易促进委员会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告邯郸贯东公司向本院提出诉讼请求：1、四被告共同连带给付原告工程款2184233.5元、设计费4万元，并自2015年1月1日开始向原告支付逾期付款的利息，直至付清工程款之日止；2、四被告共同返还原告装修保证金15万元，并从2015年1月1日起向原告支付逾期付款的利息；3、原告对被告偿还工程款、设计费享有优先受偿权；4、本案诉讼费用由四被告承担。事实与理由：2014年8月12日，被告磁县新能源商会受被告磁县贸易促进委员会委派，与被告成安县煤矿就资产和生产经营权转让等有关事项进行协商并签订了《协议书》，约定成安县煤矿将其资产、生产经营权转让给被告磁县新能源商会。2014年10月11日，被告磁县新能源商会与原告分别签订了《原成安煤矿建设装修改造装修施工合同》和《成安煤矿清理改造装修合同书》，合同约定由原告对成安县煤矿进行清理、改造和装修，施工设计由原告进行，被告磁县新能源商会承担设计费4万元。签订合同当日，原告向被告磁县新能源商会交纳装修保证金15万元。原告随后进行装修施工。2014年12月31日，经被告磁县新能源商会法定代表人陈庆亮以及工作人员赵永辉经核实后在《成安煤矿改造装修现已竣工项目明细》上签字，确认原告施工装修的工程总价款为2384233.5元。由于被告磁县新能源商会未能完全履行与被告成安县煤矿签订的《协议书》，2015年4月8日，成安县人民政府的相关职能部门即安监局、煤炭办公室、成安县煤矿以及相关人员就解决成安县煤矿相关问题达成了《关于解决煤矿有关问题的会议纪要》，确定成安县人民政府对成安县煤矿进行公开招标拍卖，中标者即投资者承接被告磁县新能源商会与被告成安县煤矿于2014年8月12日签订《协议书》的权利和义务。至今日，该会议纪要未能落实实施。目前，成安县煤矿己被成安县政府关闭并接管。综上，被告磁县贸易促进委员会委托被告磁县新能源商会与被告成安县煤矿签订接管成安县煤矿资产和经营管理权的《协议书》，故该《协议书》的实际权利和义务应当由被告磁县贸易促进委员会享有和承担，又由于原告与被告磁县新能源商会签订了成安县煤矿清理改造以及装修合同，故被告磁县新能源商会与被告磁县贸易促进委员会应当共同负有向原告支付工程款、设计费以及逾期付款利息的义务，并返还收取原告的装修保证金。又因《协议书》终止履行，原告对成安县煤矿的清理改造、装饰装修的全部成果和财产归被告成安县煤矿享有并所有，故被告成安县煤矿负有给付原告工程款、设计费以及逾期付款利息的全部义务。《协议书》的终止履行是成安县人民政府欲对成安县煤矿进行公开招标拍卖所致，现因国家政策原因，成安县煤矿被成安县人民政府关闭，各种补偿款项已经转付到成安县人民政府的财政账户上，成安县人民政府显然负有给付原告工程款、设计费以及逾期付款利息的全部义务。为此，原告提起诉讼，恳请人民法院依法支持原告的诉讼请求， 被告磁县新能源商会辩称，合同是其签订的，但不认可工程量和工程款，不应由答辩人偿还。 被告成安县煤矿辩称，原告所诉无事实以及法律依据，原告同答辩人之间不存在合同关系，没有法律上的权利义务关系，因此应当驳回原告的诉讼请求。 被告成安县人民政府辩称，原告与答辩人无合同关系，原告起诉答辩人无事实以及法律依据，因此应驳回原告对答辩人的诉讼请求。 被告磁县贸易促进委员会未到庭，未答辩。 本院经审理认定事实如下：2014年10月11日，被告磁县新能源商会（甲方）与原告（乙方）签订“原成安煤矿建设反修改造装修施工合同”和“成安煤矿清理改造装修合同书”，“原成安煤矿建设反修改造装修施工合同”约定有：该工程为成安县煤矿废弃改造工程，山区坡道周边村落及交通民众纠纷等不良环境下而进行的改造工程，工程分一期（四合院）工程，已经预算造价双方认可，总价款为5469843元，二期工程约600万元；合同签订后原告一次性交付18万元给被告磁县新能源商会，作为保证金，工程结束后被告磁县新能源商会退还原告15万元（3万元作为工程前期费用，业务、设计、预算、报价等费用）等。“成安煤矿清理改造装修合同书”约定有：工程地点：河北省武安市境内原成安煤矿；工程内容及做法：地面清除、楼宇翻新、宿舍楼翻新、食堂及会议室装修等项目；合同价款：5469843元（预算拟定价）一期价；设计费4万元，由被告磁县新能源商会支付（此费用不在工程款价款内）；工程验收后，原告应向被告磁县新能源商会提出工程结算，验收包括原告施工没完成但有半成品进度的，并将有关资料送交被告磁县新能源商会，磁县新能源商会接到资料后三日内如未有异议，即视为同意，双方应填写工程验收单并签字，被告磁县新能源商会应在签字后三日内向原告结清每期工程进度款等。当日原告向被告磁县新能源商会交纳保证金15万元，被告磁县新能源商会向原告出具收到保证金的收条，该收条载明：今收到邯郸市贯东装饰有限公司成安煤矿装修保证金15万元，磁县新能源商会，陈庆亮，2014年10月11日，并加盖磁县新能源商会公章。2014年11月16日，陈庆亮出具委托证明一份，该证明载明：此委托赵永辉为成安煤矿建筑装修负责人，特此委托证明，陈庆亮、李爱昌，2014年11月16日。2014年12月31日，陈庆亮、赵永辉向原告出具“四合院”、“礼堂、雅室”“医院”、“二层宿舍楼”、“三层宿舍楼”、“广场”等共计六份“成安煤矿改造装修现已竣工项目明细（按合同及签证价格计算填写）”，金额共计2184233.5元。上述工程款被告磁县新能源商会至今未付。同时原告认为陈庆亮受被告磁县贸易促进委员会的委托与被告成安县煤矿签订成安县煤矿转让协议，现成安县煤矿已被被告成安县人民政府关闭并接管，被告成安县煤矿主管单位为成安县人民政府职能部门，现该部门已被撤销，因关闭国家支付的补偿金已到位，被告成安县煤矿以及成安县人民政府为清理改造、装饰装修的全部成果和财产享有和所有者等，因此被告磁县贸易促进委员会、成安县煤矿、成安县人民政府应当承担连带责任。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条规定当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第二百六十九条规定建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。本案中，原告按照原告与被告磁县新能源商会的约定履行了施工义务，被告磁县新能源商会向原告出具了已竣工项目明细，对合同中已竣工工程总价款2184233.5元进行了确认，因此被告磁县新能源商会应依约支付原告工程款。综上，对原告要求被告磁县新能源商会支付2184233.5元工程款的诉讼请求，本院予以支持。原告向被告磁县新能源商会交纳的保证金15万元，也应依约退还原告。关于设计费4万元，原告未能向本院提交该笔费用实际已由原告支付的证据，故本院不予支持。因被告磁县新能源商会迟延支付工程款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本案中，因被告磁县新能源商会未能按照合同约定在2014年12月31日确认总价款后三日内支付工程款，因此对原告要求被告磁县新能源商会自2015年1月4日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付欠付工程价款利息的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告磁县新能源商会支付保证金的逾期付款利息，无法律依据，本院不予支持。 《中华人民共和国合同法》第八条规定依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，原告虽主张其余三被告对被告磁县新能源商会的上述债务承担连带责任，但其余三被告并非原告与被告磁县新能源商会签订的建设施工合同的当事人，因此该合同只能对合同当事人即原告与被告磁县新能源商会产生拘束力，而不能对非合同当事人产生拘束力。因此对原告要其余三被告承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。本案中，原告要求优先受偿权超过该规定的期限，故本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告磁县新能源商会自本判决生效后十日内向原告邯郸市贯东装饰有限公司支付工程款2184233.5元及利息（自2015年1月4日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至实际履行完毕之日止）； 二、被告磁县新能源商会自本判决生效后十日内退还原告邯郸市贯东装饰有限公司保证金15万元； 三、驳回原告邯郸市贯东装饰有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25794元，由被告磁县新能源商会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  张云广 二〇一七年十二月二十六日 书记员  田 红