江苏省常州市天宁区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0402民初1878号原告：常州美凯龙国际电脑家电装饰城有限公司，统一社会信用代码913204027149695691，住所地常州市天宁区飞龙东路**。法定代表人：车国兴，该公司总经理。委托诉讼代理人：蒋一、高墨清，江苏源博律师事务所律师。被告：江苏富源广建设发展有限公司，统一社会信用代码913202821428913042，，住所地江苏省宜兴市官林镇都山村法定代表人：虞建中，该公司执行董事。委托诉讼代理人：王滨、王嘉辉，江苏怀德律师事务所律师。第三人：国网江苏省电力有限公司常州供电分公司，统一社会信用代码91320400834754220H，，住所地常州市局前街**负责人：张强，该公司总经理。委托诉讼代理人：唐莹莹，女，系该公司法务。委托诉讼代理人：汤浩波，男。原告常州美凯龙国际电脑家电装饰城有限公司（以下简称美凯龙公司）与被告江苏富源广建设发展有限公司（以下简称富源广公司）侵权责任纠纷一案，本院于2020年9月27日立案后，依法追加国网江苏省电力有限公司常州供电分公司（以下简称供电公司）为本案的第三人参加诉讼。本院依法适用简易程序对本案公开开庭进行了审理，后转为适用普通程序公开开庭进行了审理。原告美凯龙公司的委托诉讼代理人蒋一、高墨清、被告富源广公司的委托诉讼代理人王滨、王嘉辉、第三人供电公司的委托诉讼代理人唐莹莹、汤浩波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告美凯龙公司向本院提出如下诉讼请求：1、被告赔偿原告经济损失86283元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年11月20日，被告在原告南三门处进行地面开挖施工，被告施工人员不慎将原告埋藏于地下的高压输电线缆挖断，造成原告大面积停电。随后，原告立即向红梅派出所报警，派出所民警接警后进行了案件调查，找到了肇事单位。此后，红梅派出所民警和所长也先后组织原被告双方进行事故调解，要求被告给原告合理的经济赔偿，但是被告却推卸事故责任，拒绝向原告进行赔偿。原告为了商场的正常运营，只得自己先行支付高压电线的修理更换费用，保证商场电力恢复。据此情形，原告认为，由于被告施工人员的疏忽大意才造成了事故的发生，应对事故承担全部责任，被告的行为侵害了原告的合法权益，应赔偿原告相应的经济损失。故原告为维护自身合法权益，依法向人民法院提起诉讼，望人民法院查明案件事实后依法支持原告的全部诉讼请求。被告富源广公司辩称，1、原告提交的证据无法证实涉案的断裂输电线缆的所有权归其所有。2、涉案地下电缆未依法依规至相关部门办理审批备案手续，且该电缆的埋设深度远小于国家强制性标准规定的埋设深度，又未依照相关规定和规范要求在沿途地面位置设置永久性标志，因此，被告经相关部门审批、许可后合法施工，不存在过错，不应对电线挖断承担责任。3、原告现有证据不足以证明其主张的所谓损失费用与涉案断裂输电线缆的修复或重新铺设有关。综上，请求法庭查明事实，驳回原告的诉讼请求。第三人供电公司述称，案涉电缆被挖断后，应由其资产所有人即本案原告自行维护修理，至于其中发生的费用应由资产所有人与承包人之间结算。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方当事人的质证意见，本院均予以记录并在卷佐证，对本案相应事实，本院结合证据及当事人陈述认定事实如下：2019年8月2日，富源广公司承包新城尚东区物业管理委员会发包的《新城尚东区花园小区消防系统整改维修》工程，需要对本市天宁区宁东路进行沟槽开挖预埋管道，富源广公司向常州市天宁区住房和城乡建设局（以下简称天宁住建局）提交了《道路挖掘申请表》、《沟槽开挖专项施工方案》等材料，天宁住建局于2019年11月7日出具准许行政许可决定书，载明许可范围：宁东路铺设消防管道挖掘区属城市道路需要采取护栏围护，挂放红灯警示方能开挖，保证行人车辆安全，确保环境卫生、整洁，做到工完场清；许可期限为2019年11月8日至2019年12月8日。并于同日向富源广公司颁发《常州市天宁区道路挖掘（占用）许可证》，注意事项载明：开挖时，遇到地下各种管线、测量标志、古董文物等应保护好现场，并立即通知有关单位到达现场，不得擅自处理。2019年11月20日，富源广公司在进行地面挖掘施工时，将埋设于美凯龙公司南三门宁东路地下的高压输电线缆挖断。美凯龙公司未在该处设立有关地下线缆的标志。事故发生后，美凯龙公司与富源广公司就赔偿事宜协商未果，故美凯龙公司诉至本院，提出前列诉讼请求。根据供电公司与美凯龙公司签订的《高压供用电合同》约定，案涉被挖断电缆属于美凯龙公司所有。在电力设施上发生的法律责任，以电力设施产权分界点为基准划分，供电人用电人应做好各自分管的电力设施运行维护管理工作，并依法承担相应责任。供电公司陈述属于用电人的资产，建设主体是所有权人即用电人，所有权人可以找有资质的公司来进行施工，施工完毕后，再向供电公司申请送电。根据富源广公司提供的现场照片、视频显示，案涉被挖断电缆埋设深度为0.2m左右。富源广公司提供了新城尚东区物业管理委员会出具的情况说明及现场照片，证明其在开挖位置张贴了道路挖掘（占用）许可证、施工方案等。美凯龙公司提供江苏顺修能源科技有限公司出具的报价单、增值税发票，载明因富源广公司的侵权损害行为导致美凯龙公司为维修被富源广公司挖断的电缆所支付的费用。美凯龙公司陈述其系在原先被挖断线路的附近重新铺设电缆。另查明，《电缆线路施工验收规范》（gb50168-92）第3.0.9条规定，电线缆的埋设深度不应小于0.7m。《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303—2002）第14.2.1条规定，室外埋地敷设的电缆导管，埋深不应小于0.7m。《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168-2006）5.2.2第1规定，电缆表面距地面的距离不应小于0.7m。《电力设施保护条例》第十一条第（三）项规定，地，地下电缆铺设后设立永久性标志，并将地下电缆所在位置书面通知有关部门。《常州市市区地下管线规划管理办法》常政规[2013]7号第十六条规定，地，地下管线工程开工前设单位应当依法向市政规划部门申请验线，未经验线的，不得开工。第十七条规定，地，地下管线工程完成竣工验收之日起六个月内设单位应当向市规划部门报送有关竣工资料。第二十条规定，市规划部门应当建立地下管线工程档案资料的查询、利用制度，为城市规划、建设和管理提供服务。公民、法人或者其他组织可以依法查询、利用地下管线档案资料。审理中，富源广公司陈述其向天宁住建局提交材料，天宁住建局向关联部门征询意见，各部门反馈意见认可施工方案后，由天宁区住建局颁发许可证，正常情况下各部门还会与富源广公司打电话联系确认施工时间，有的部门认为该部门的设施不在施工深度内就不会到现场来，如果在富源广公司开挖的深度大于相关部门管道的设施，相关部门就会到现场来进行标识，有的也会在施工时到施工现场来进行监督，如果不来，富源广公司也只能施工。供电公司人员有到现场，但未告知被挖断电缆情况。供电公司陈述其有人员到现场，但只告知其资产范围内的情况，案涉被挖断电缆不属于其资产。本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案中，美凯龙公司未举证其就案涉被挖断电缆的建造时间及经相关部门审批后建设、依法依规至相关部门办理审批备案手续以便施工单位等相关方进行查询、利用；美凯龙公司未按照《电力设施保护条例》等相关规定在案涉被挖断电缆处设置永久性或其他相关提示标志；被挖断电缆埋设深度低于国家标准规定，埋设深度过浅；供电公司亦至现场查看了情况。美凯龙公司未举证富源广公司对挖断电缆存在过错，富源广公司依法取得了道路挖掘（占用）许可证，可以对案涉地面在许可范围内进行挖掘，同时在合理义务内尽到了对地下管线的保护义务，故美凯龙公司要求富源广公司赔偿损失，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。美凯龙公司辩称本案应适用《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条的规定，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任，本案情形与该条规定不符，故本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第九十一条的规定，判决如下：驳回常州美凯龙国际电脑家电装饰城有限公司的诉讼请求。案件受理费1958元，由常州美凯龙国际电脑家电装饰城有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  朱加林人民陪审员  周 鹏人民陪审员  吴晓娟二〇二〇年十一月十日书 记 员  戴彦怡