辽宁省盘锦市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽11民终1140号 上诉人（一审被告、反诉原告）：赵广利，男，汉族，1963年1月21日生，住盘锦市大洼区。 委托诉讼代理人：王鹏，辽宁申扬律师事务所律师。 被上诉人（一审原告、反诉被告）：盘锦市大洼区新开镇人民政府，住所地：辽宁省盘锦市大洼区新开镇育才街**。 法定代表人：王守成，镇长。 委托诉讼代理人：夏丽芙，辽宁向海律师事务所律师。 上诉人赵广利因与被上诉人盘锦市大洼区新开镇人民政府租赁合同纠纷一案，不服辽宁省盘锦市大洼区人民法院（2019）辽1104民初1599号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月20日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人赵广利及其委托诉讼代理人王鹏、被上诉人盘锦市大洼区新开镇人民政府的委托诉讼代理人夏丽芙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 上诉人赵广利上诉请求：1、请求法院撤销一审判决，依法改判支持上诉人的反诉请求；2、请求法院判令被上诉人承担全部诉讼费用。事实和理由：一审法院认定与事实不符，不是上诉人不交租金，是被上诉人拒收租金。一审法院适用《合同法》认定“上诉人要求被上诉人对包括垫土、修建鱼塘的前期必要投入进行补偿，没有法律依据”属于适用法律错误。 盘锦市大洼区新开镇人民政府辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，原审法院没有支持部分理由充分，合同中没有约定对构筑物及附属设施进行补偿，而且54万元的构成是上诉人在经营期间的成本投入，在双方签订租赁合同时租金非常少，已经考虑到上诉人的投入，所以这一部分不应当补偿。上诉人主张这部分的补偿没有实施及法律依据。 盘锦市大洼区新开镇人民政府向一审法院起诉请求：1.解除原、被告之间的土地租赁合同，由被告返还原告所占用的土地；支付拖欠的租金102300元。3.诉讼费由被告（反诉原告）承担。 赵广利向一审法院反诉请求：要求政府给与我800000元的补偿。 一审法院认定：2000年3月20日赵广利与原大洼县新开镇于楼村委会签订《承包荒地和坑塘协议书》，约定：新开镇于楼村靠近铁路两侧荒地由赵广利承包，承包期10年，租金5000元。到期后，赵广利一直继续经营，2013年1月1日，双方补签协议书一份，约定：赵广利在2000年承包的土地已到期，因赵广利投入改造成本较大，政府将土地继续租赁给赵广利，租期从2010年1月1日至2014年12月31日，租金10000元；该租赁协议到期后，2015年1月1日，双方再次签订协议书，该土地续租1年，租金为2000元，但赵广利未实际交付租金；2016年开始在双方未签订协议书的情形下，赵广利一直在该土地上从事经营活动。本案在审理过程中，赵广利提出反诉，并申请对该土地上的果木及林木价值、修建鱼池的费用、鱼池配套设施价值、修建猪圈、狐狸圈、看护房、生产生活用平台的价值进行评估。评估期间，盘锦市大洼区新开镇人民政府将该鱼池内的看护房、砖石房、狐狸圈、猪圈等设施拆除，将可移动的铁房、彩板房、柴油机及发电机组搬迁至政府院内。经辽宁谦隆资产评估事务所评估，房屋建筑物价值为78319元，果树及经济林价值196335元，机械设备价值2086元，构筑物及其他辅助设施541453元。 一审法院认为，2000年赵广利与原大洼县新开镇于楼村委会签订《承包荒地和坑塘合同书》，对新开镇所辖荒地进行改造，赵广利占有使用该土地10年，此期间，双方形成的是土地承包经营权关系；在充分考虑赵广利投入较大的情形下，新开镇政府与赵广利通过租赁形式，继续将涉案土地租给赵广利经营至2015年末，双方所形成的是租赁合同关系，后期，双方未再签订租赁合同，赵广利仍然继续经营，视为2015年租赁合同的延续，但此期间应为不定期租赁。对于不定期租赁的，双方当事人可以随时解除租赁合同。现新开镇政府要求收回土地并要求赵广利支付所欠租赁费，本院予以支持。原被告于2015年约定的租金为每年2000元，2016年开始，双方未再签订租赁合同，因此，2016年后的不定期租赁期间，应视为2015年租赁合同的延续，租金亦应按每年2000元计算，被告新开镇于2020年初已将承包地上的相关生产设施拆除，致使赵广利在2020年无法继续经营，故赵广利应支付的租金期限至2019年止。双方解除租赁合同，赵广利返还租赁的土地，但该土地上，赵广利所种植的树木，为赵广利的财物，而树木的砍伐需林业部门许可。故在租赁合同解除并由赵广利返还租赁土地时，赵广利所种植的树木应归新开镇政府所有，新开镇政府应对树木价值予以补偿。在租赁的土地上房屋亦为赵广了的财产，在诉讼期间，未经协商及相应的程序，新开镇政府予以拆除，对可移动的财物，应返还给赵广利，对损坏的房屋建筑物，新开镇政府应予以补偿。赵广利对承包的荒地进行改造及在养殖过程中所投入了较大的资金，包括垫土、修建鱼塘等，新开镇政府已考虑到其投入较大，所以在承包到期后，又以较低的价格将土地以租赁的形式，继续交由赵广利经营，以最大限度的保护了赵广利的权益，该部分投入，是赵广利经营该土地的必要支出，赵广利要求新开镇政府对该投入进行补偿，没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十六条、《中华人民共和国物权法》第三十七条的规定，判决：一、解除原、被告之间的租赁合同，本诉被告赵广利于本判决生效后15日内将涉诉土地返还本诉原告盘锦市大洼区新开镇人民政府，涉案土地上的果树及经济林随涉案土地的返还，一并交付新开镇人民政府；二、本诉被告赵广利于本判决生效后15日内，支付本诉原告盘锦市大洼区新开镇人民政府2015年至2019年的土地租赁费10000元；三、由反诉被告盘锦市新开镇人民政府于本判决生效后15日内补偿反诉原告赵广利果树及经济林补偿款196335元，补偿房屋建筑物款78319元；四、反诉原告赵广利将反诉被告盘锦市新开镇人民政府移至到盘锦市大洼区新开镇政府院内的铁房一个、彩板房一个、柴油机一台柴油机发电机组一台于本判决生效后15日内自行取回。本诉案件受理费2346元（本诉原告已预交），由本诉被告赵广利承担100元，本诉原告承担2246元；反诉案件受理费11800元（反诉原告已预交），由反诉被告承担5420元，反诉原告承担6380元；评估费7000元，由反诉原告承担4650元，反诉被告承担2350元。 二审中，当事人围绕上诉请求均未提供新证据。 二审查明事实与一审认定事实一致。 本院认为，上诉人与被上诉人之间的租赁合同到期后，并未签订书面的合同，上诉人继续使用土地，视为不定期租赁，被上诉人可以随时解除租赁关系，上诉人应当支付2016年至2019年的租金。对于赵广利要求被上诉人对包括垫土、修建鱼塘的前期必要投入进行补偿的主张，法院认为该部分投入，是赵广利经营该土地的必要支出，且其也从中获取了利益，没有证据证明其存在损失，其要求新开镇政府对该投入进行补偿，没有事实和法律依据，不予支持。 综上，上诉人赵广利的上诉请求不成立，不予支持。原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费9214.53元，由上诉人赵广利负担。 本判决为终审判决。 审判长  马晓梅 审判员  张彦东 审判员  杨俊阁 二〇二〇年十一月十日 书记员  李宜伦 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。