湖南省衡山县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）湘0423民初1242号 原告杨洋，女，1989年4月15日出生，汉族，衡山县人，居民，住湖南省衡山县。 原告肖某某，女，2016年10月9日出生，汉族，衡山县人，学龄前儿童，住湖南省衡山县。 法定代理人杨洋，女，1989年4月15日出生，汉族，衡山县人，居民，住湖南省衡山县。系肖某某之母。 两原告共同委托代理人刘旭霞，湖南华方律师事务所律师。 两原告共同委托代理人周志军，湖南华方律师事务所律师。 被告衡山县开云镇金溪社区第九组。 负责人杨四清，该组组长。 原告杨洋、肖某某诉被告衡山县开云镇金溪社区第九组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2017年11月1日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员肖涵担任审判长，审判员吴春华、人民陪审员谭交林参加的合议庭，适用普通程序于2017年12月12日公开开庭进行了审理。书记员杨文娟担任庭审记录。原告杨洋及两原告的共同委托代理人刘旭霞，被告衡山县开云镇金溪社区第九组的负责人杨四清均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨洋、肖某某诉称，杨洋系衡山县开云镇金溪社区第九组（原环溪村二组）的村民。2016年杨洋与肖亮登记结婚，同年11月生女儿肖某某。杨洋虽已结婚，但其户口一直没有迁出，女儿出生后亦落户到了被告组里。杨洋丈夫肖亮则为城镇户口。2017年被告组里的土地被征收。被告获得土地征收款后，随即召开了组民代表大会，将二原告排除在补偿款的分配名额之外。分配名额内的村民每人分得了121248元补偿款。原告认为，自己虽已结婚，但其户口并未迁出被告组里，原告仍然分有田地和山林，也履行了村民义务，且未在夫家享受其他集体经济组织的待遇。故被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求判令被告按本组村民的同等待遇分配二原告承包地征收补偿款242496元。 原告为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据： 证据1杨洋与肖某某的常住人口登记卡，证明二原告的户籍一直是在衡山县开云镇金溪社区第九组（原环溪村二组），原告系被告的集体经济组织成员； 证据2被告组里的承包地征收补偿款分配人员名单及分配金额、原告父母杨冬林、汤美华的常住人口登记卡及银行存款凭证，证明被告组里的补偿款分配情况，而二原告没有分得补偿款； 证据3原告杨洋的结婚证及配偶一方的常住人口登记卡，证明杨洋虽已结婚，但配偶一方系非农业家庭户口，原告未将户口迁入夫家。 被告衡山县开云镇金溪社区第九组辩称：第一，二原告不具备承包地征收补偿款的分配资格。杨洋系出嫁之女，出嫁要从夫，这是历来的规矩，且肖某某系肖亮之女，更无资格取得本组村民的任何权益。补偿款的分配应当尊重历史、尊重本组大多数村民的意见，同杨洋一样是出嫁女但户口并未迁走的多达十三、四户，在其他家庭均能遵守组里的分配方案，出嫁女不参与分配的情况下，杨洋一家并非特殊公民，理当遵守业经多数户头讨论通过的分配方案；第二，原告的父亲杨冬林曾作为原告所在农户的代表参加了村民代表大会，并领取了二人份的分配款项，该行为的法律约束力应及于原告。如若杨冬林不同意该分配分案，为何没有及时提出异议？综上，本组不同意将补偿款分配给二原告，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告为支持其辩驳意见，向本院提交了如下证据： 证据1《环溪二组土地征收款分配决定》，证明除三户家庭外，被告组里其余的大户主均已代表各自的大家庭讨论通过了该土地补偿款分配方案，约定：在2017年1月1日起至2017年12月31日止的时间段内出嫁的妇女和死亡人员可以分得补偿款，其余时间段的出嫁女一律不享受补偿款。 对原、被告提交的证据，经庭审质证，本院认证如下：原告提交的证据1、2，被告对其真实性无异议，以上证据能够证明案件的基本事实，本院予以采信。证据3经与原件核对无异，本院亦予采信。被告提交的一组证据，原告对其真实性虽无异议，但对合法性与证明目的有异议，本院认为该分配方案侵犯了原告作为农民的切身利益，违背了相关法律规定，故不予采信。 依据本院采信的证据及原、被告双方的陈述，本院确认如下法律事实： 原告杨洋系被告衡山县开云镇金溪社区第九组（原环溪村二组）的村民。2016年5月31日，杨洋与肖亮登记结婚，同年11月生女儿肖某某。杨洋虽已出嫁，但其户口并未“出家”，至今仍登记在父母的家庭户籍里。肖某某出生后也按法定程序落户到了外祖父母这边。2017年下半年，因国家建设需要，政府征收了原告所在集体经济组织的部分土地，被告由此获得土地补偿款19763547元。2017年10月份，被告组里召开村民代表会议，由每户家庭派出一名代表参加。会议决定将土地补偿款按每人121248元的标准予以发放，并预留了727611元，以备本年度（截至2017年12月31日止）适龄未婚男青年（5人）娶亲及临产妇女（1人）生育小孩等增加人口的分配，其余非本年度的出嫁女与该女所生小孩均不享有分配权。2017年10月27日，杨洋的父亲杨冬林领取了自己与妻子汤美华2人份的土地补偿款，杨洋与女儿肖某某不在此列。 另查明：①杨洋无论婚前或婚后在被告组里都分有耕地和自留山、自留地；②杨洋的配偶肖亮系非农业家庭户口。杨洋婚后没有在夫家享受其他形式的集体经济组织利益，自己也没有另外的固定的生活来源。 本院认为，农村集体土地是集体经济组织成员赖以生存的基础。土地被征用后，土地补偿费是政府对农民在失去集体所有的土地这一生产资料后的适当补偿，凡是集体经济组织成员都享有补偿款的分配权利。关于如何界定本集体经济组织成员，法律没有明确规定，根据现有的户籍管理制度，通常把户口作为首要依据。本案中，原告杨洋自出生时起至起诉时止其户籍一直登记在衡山县开云镇金溪社区第九组（原环溪村二组），自己既未享受其他形式的集体经济组织利益，也没有另外的固定生活来源或社会保障待遇，土地仍然是其赖以生存的基础，故杨洋的身份在法律上始终是被告这一集体经济组织的成员。原告肖某某出生后随母落户到外祖父母名下是杨洋夫妇自由行使民事权利的表现，不违背法律规定，因而肖某某亦取得了被告集体经济组织成员的资格。被告制定的土地补偿款分配方案，虽经组里的成员代表集体讨论通过，但其不区分具体情况，一概否认出嫁女的集体经济组织成员身份，进而否认出嫁女的平等分配权，是没有法律与事实依据的，是对原告合法权益的侵害。另外，杨洋父母领取自己的补偿款，不代表其接受了被告的分配方案，其法律后果不应及于二原告。今二原告诉请被告按同组村民的同等待遇分配土地补偿款合计242496元具有事实与法律依据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第一、二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告衡山县开云镇金溪社区第九组于本判决生效后十日内给付原告杨洋、肖某某承包地征收补偿款242496元。 被告如未按本判决书指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4937元，由被告衡山县开云镇金溪社区第九组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审 判 长  肖 涵 审 判 员  吴春华 人民陪审员  谭交林 二〇一七年十二月十四日 书 记 员  杨文娟 附相关法律条文 《中华人民共和国物权法》 第四十二条第一、二款为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条第（二）项承包方享有下列权利：（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。                            校对责任人：肖 涵 打印责任人：杨文娟