成都市双流区人民法院 民 事 判 决 书 (2017)川0116民初2969号 原告：成都市双流区环境卫生管理所，住所地成都市双流区西安路三段53号。 法定代表人：彭刚，所长。 委托诉讼代理人：李楷、杨旭辉，北京观韬（成都）律师事务所律师。 被告：成都路尚道路建设工程有限公司，住所地成都市双流区东升街道东明街14号1层。 法定代表人：彭术刚，总经理。 委托诉讼代理人：罗云、周明洁，四川建宜律师事务所律师。 原告成都市双流区环境卫生管理所（以下简称“双流环卫所”）与被告成都路尚道路建设工程有限公司（以下简称“路尚公司”）房屋租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告双流环卫所的委托诉讼代理人李楷、杨旭辉、被告路尚公司的委托诉讼代理人罗云、周明洁均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 双流环卫所向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告双方于2014年1月15日签订的《租赁合同》；2、判令原告没收被告支付的租赁保证金50000元，不予退还被告所交纳的租金799312.5元；3、判令被告立即搬离位于原双流县（现“成都市双流区”）金桥镇临江村的原双流金桥垃圾发电厂厂房，并将完好的厂房、办公用房及附属设施返还给原告；4、判令被告承担本案的全部诉讼费用。 事实和理由：原、被告双方签订《租赁合同》，约定由原告作为出租人将位于原双流县的原双流金桥垃圾发电厂厂房（以下简称“租赁物”）交由被告承租。《租赁合同》签订后，原告将租赁物交付被告使用，但被告未按照《租赁合同》的约定使用和经营租赁物，被告在租赁期限内先后出现违法修建构（建）筑物、未经环保验收投入生产、扬尘污染周边道路及环境、违法取用地下水进行沥青搅拌活动、违法改变登记事项等多项违法行为，并在租赁物上新建永久性建筑物和其他违规建筑，被告前述违法行为严重违反了《租赁合同》的相关约定。原告多次督促被告及时改正，但截至起诉之日，被告仍未改正其前述违法行为。故原告根据《租赁合同》的约定，决定终止合同，没收被告支付的租赁保证金，不予退还被告所交纳的租金。 本案审理过程中，双流环卫所于2017年12月8日向本院书面申请撤销诉讼请求中的第二项即“没收被告支付的租赁保证金50000元，不予退还被告所交纳的租金799312.5元”。对双流环卫所申请撤销的诉讼请求，本院予以准许。 路尚公司辩称：原告的起诉没有事实依据，被告路尚公司为了生产及环保要求，进行防潮防尘等建设，该建筑物为临时建筑，不是永久性建筑。被告的搭建行为取得了环保部门的同意，被告没有违法行为，请求继续履行合同。 本院经审查，认定事实如下： 2014年1月10日，路尚公司通过竞买的方式取得位于原双流金桥垃圾发电厂厂房的6年租赁使用权。2014年1月15日，双流环卫所（甲方）与路尚公司（乙方）签订《租赁合同》，约定：租赁标的为位于双流县的原双流金桥垃圾发电厂厂房6年租赁使用权，占地35.17亩，房屋9栋，建筑面积约3529平方米，无房产证和国土证，以甲方指界为准；租赁期限自2014年1月15日至2020年1月14日止；租金28.35万元/年，合计人民币170.1万元；拍卖成交当日起5日内乙方应将6年租金全部转账至甲方账户；乙方在租赁期间应向甲方支付人民币5万元保证金，在支付租金时一并交纳，合同终止时退还，无利息；合同终止时，乙方须无条件搬出，并将完好的厂房、办公用房及附属设施交给甲方，甲方不给乙方任何其他补偿；乙方在租赁期间，应合法使用和合法经营，保持租赁物现状，不得新建永久性建筑物和其他违规建筑，在租赁期间不得转租第三方；乙方在租赁期间环境和安全责任等问题由乙方自行承担；违约责任：乙方在租赁期间，如有违反本合同，甲方视情况有权没收其租赁保证金，终止本合同，所交纳的租金不予退还，如有违法行为将自行承担。合同签订后，2014年2月24日路尚公司按合同约定向双流环卫所支付6年租金1701000元和租赁期间的保证金50000元。双流环卫所按合同约定将租赁物交付路尚公司。 2016年11月23日，成都市双流区规划建设局作出编号为0000243号《限期拆除违法建设决定书》，载明：经查，路尚公司未经规划部门许可，擅自在金桥镇临江社区修建构（建）筑物，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定，现责令你单位于2016年12月3日之前予以拆除，逾期未拆除的，本局将依法采取强制拆除措施。该决定书当日向路尚公司送达。 2016年12月7日，双流县城市管理局作出双城责改字（2016）第46号《责令限期改正通知书》，载明：路尚公司存在扬尘污染严重，污染周围道路及周边环境，违反了《成都市建筑垃圾处置管理条例实施规定》第十四条第一项的规定，根据《成都市建筑施工现场监督管理规定》第二十八条的规定，现责令你单位在2016年12月13日前对以上问题进行改正，逾期不改正的，本机关将依法予以查处。该通知书当日向路尚公司送达。 2017年1月18日，成都市双流区环境保护局作出双环改字（2017）51－18－07号《责令改正违法行为决定书》，载明：路尚公司存在沥青混泥土搅拌站项目未经环保验收，主体工程投入生产的违法行为，违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定，根据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定，责令你单位立即停止生产，完善相关环保手续。 2017年2月17日，成都市双流区水务局作出成双水务停（2017）49号《停止水事违法行为通知书》，载明：路尚公司在擅自取用地下水进行沥青搅拌活动，违反了中华人民共和国国务院令第460号《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，限你单位于2月28日前自行拆除取水设施，逾期未拆除的，我局将应依法强制拆除。该通知书当日向路尚公司送达。 2017年3月7日，双流环卫所的主管部门成都市双流区城市管理局召集路尚公司法定代表人彭术刚开会，要求路尚公司按合同约定，立即停止违法生产经营活动，拆除相关违法构筑物，恢复厂房原貌，若不及时整改，将终止租赁合同。 2017年4月6日，本院向路尚公司送达了起诉状副本等相关法律文书。 上述事实，有当事人的陈述、《租赁合同》、《限期拆除违法建设决定书》、《责令改正违法行为决定书》、《责令限期改正通知书》、《停止水事违法行为通知书》、《责令限期整改指令书》、《会议纪要》及相关照片等证据在卷佐证。 本院认为，双流环卫所与路尚公司签订的《租赁合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当按照合同约定全面履行各自的义务。路尚公司在履行合同过程中，违规建筑，擅自修建构（建）筑物，改变租赁物现状，且有行政部门认定的违法行为，路尚公司的行为已构成违约，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”的规定，约定解除的条件成就，故双流环卫所主张解除《租赁合同》，并要求搬离和返还租赁物，符合双方合同约定，本院予以支持。合同自双流环卫所起诉状副本送达给路尚公司之日即2017年4月6日起解除。路尚公司辩称因防潮防尘临时搭建的建筑物，不是永久性建筑物，本院认为，行政部门已对路尚公司的违法建设行为作出认定，故路尚公司的辩称理由与事实不符，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款的规定，判决如下： 一、成都市双流区环境卫生管理所与成都路尚道路建设工程有限公司在2014年1月15日签订的《租赁合同》，自2017年4月6日起解除。 二、成都路尚道路建设工程有限公司于本判决生效之日起三十日内向成都市双流区环境卫生管理所返还位于成都市双流区的原双流金桥垃圾发电厂厂房（占地35.17亩，房屋9栋，建筑面积约3529平方米）。 案件受理费6147元，由成都路尚道路建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  徐海英 二〇一七年十二月二日 法官助理江明 书记员毛玉梅