广东省阳江市阳东区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤1704民初1815号原告：林进步，男，1946年12月1日生，汉族，户籍地广东省阳江市阳东区，现住广东省阳江市阳东区。委托诉讼代理人：林煌坤，男，1972年9月2日生，汉族，户籍地广东省阳江市阳东区，现住广东省阳江市阳东区。系原告林进步的儿子。被告：杨奕勇，男，1954年4月20日生，汉族，住广东省阳江市江城区。委托诉讼代理人：冯曲，男，1951年12月10日生，汉族，住广东省阳江市江城区。第三人：阳江市阳东区雅韶镇八一村那洋经济合作社，住所地：广东省阳江市阳东区雅韶镇八一村委会那洋村。负责人：林理，那洋经济合作社村长。原告林进步与被告杨奕勇、第三人阳江市阳东区雅韶镇八一村那洋经济合作社土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2017年11月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林进步及其委托诉讼代理人林煌坤、被告杨奕勇及其委托诉讼代理人冯曲到庭参加诉讼，第三人阳江市阳东区雅韶镇八一村那洋经济合作社经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林进步向本院提出诉讼请求：1.判令被告杨奕勇赔偿占用原告林进步位于阳江市阳东区雅韶镇沙湾水库渡槽引水渠下方水田期间产生的占用费共9822元给原告林进步（水田2.558亩占用费从2014年1月起至2017年10月止，以每亩、每年800市斤稻谷折价按120元人民币每百斤计算）；2.请求确认承包土地合同书转包期限从2018年1月起至2028年12月止，按每亩、每年800市斤稻谷折当年市场价作现金支付给原告林进步；3.本案诉讼费用由被告杨奕勇承担。事实和理由：被告杨奕勇与发包方阳江市阳东区雅韶镇八一管理区那洋经济合作社签订沙湾水库渡槽引水渠下方水田96.88亩开挖鱼塘，承包期限为50年，即从1998年2月8日起至2048年2月8日止。被告杨奕勇在开挖鱼塘过程中，占用原告林进步水田2.558亩，当时原告林进步不知道有此事，后来知道此事，认为补偿稻谷太低，多次到被告杨奕勇的鱼塘协商无果，也到有关部门反映，结果互相推诿。被告杨奕勇占用原告林进步水田2.558亩，按每年785市斤稻谷折现金补偿给原告林进步，但从1998年起，阳江市阳东区雅韶镇八一管理区干部以原告林进步未完成征购粮任务为由，直接从被告杨奕勇手中拿走原告林进步的占用补偿款，至于拿走多少补偿款，拿了多少年，都没有告知原告林进步。后来原告林进步在村中领取补偿款，一直到2013年止。原告林进步是水田使用权人，法律赋予原告林进步使用权、支配权。被告杨奕勇辩称，1998年2月，雅韶镇八一管理区那洋经济合作社与被告杨奕勇签订《承包土地合同书》，该合同书第一条条款约定“甲方经民主议定，自愿将自己所有的位于雅韶镇八一管理区范围内，土名鹭鸦嘴、辽坑和棚山脚的荒田32.04亩，水稻田64.84亩发包给乙方（即被告）开发经营。”第二条条款约定“甲乙双方议定承包期限为五十年，即从1998年2月8日起至2048年2月8日止。”第三条条款约定“承包款以稻谷折价缴交。其中荒田32.04亩，承包款固定以每亩每年200市斤三号稻谷折价缴交；水田27.14亩，承包款固定以每亩每年300市斤三号稻谷折价缴交；水田37.7亩，承包款固定以每亩每年500市斤三号稻谷折价缴交。乙方承包上述荒田、水稻田每年合计应以33400市斤三号稻谷折价缴交全年的承包款。”第四条承包款支付办法条款之3约定“乙方缴交当年的承包款，应在当年的七月三十一日前一次过交清给甲方，由甲方开具收款收据。”第五条承包期间双方的权利义务条款之1约定“承包期间，甲方有按时收缴承包款的权利，但甲方应保证自己所发包的荒田、水稻田的权属清楚，界至明确，如因产权和界至与第三人发生纠纷，概由甲方负责理妥。”上述承包土地合同，当时，经那洋经济合作社与被告杨奕勇双方签名，原告林进步所在八一管理区签名盖章认可。与此同时，甲乙双方到经雅韶镇农村承包合同办理处领取鉴证书给予确认，该《承包土地合同书》合法有效。本案原告林进步诉称“从1998年起，雅韶镇八一管理区干部以原告林进步未完成征购粮任务为由，直接从被告杨奕勇手中拿走原告林进步的占用补偿款，至于拿走多少补偿款，拿了多少年，都没有一个数字给原告林进步。后来原告林进步在村中领取补偿款，一直到2013年止”，依照原告林进步上述诉称，以及本案原告林进步提交有关收据证实，被告杨奕勇承包上述土地后，至今每年按时向发包方雅韶镇八一管理区那洋经济合作社，付清按稻谷折价的上述承包土地价款，没有拖欠违约。同时，原告林进步多年来，是向那洋经济合作社领取土地发包补偿款，不存在原告林进步直接向被告杨奕勇领取土地发包补偿款，事实清楚。综上，被告杨奕勇认为，原告林进步诉称自2014年至今，未能领到其位于辽坑2.558亩土地补偿款，以及请求确认承包土地合同书转包期限从2018年1月起至2028年12月止，按每亩每年800市斤稻谷折当年市场价作现金支付原告林进步与事实不符。理由是，依照被告杨奕勇与那洋经济合作社签订《承包土地合同书》第一条条款约定，同时，依照本案原告林进步提交由那洋经济合作社盖章出具的1998年杨奕勇承包沙弯水库渡槽水下方水田共96.88（亩），林进步水田如下……合计2.56（亩）证据，充分证实原告林进步涉案土地2.56亩，在被告杨奕勇与那洋经济合作社签订的上述《承包土地合同书》的96.88亩承包土地之内。与此同时，乙方（即被告）每年付清土地承包费给那洋经济合作社。然后，再由那洋经济合作社按各农户（包括原告林进步在内）土地数量发放发包土地补偿款给各农户和原告林进步，事实清楚。据此，被告杨奕勇不存在违约情况。与此同时，依照被告杨奕勇与那洋经济合作社签订的《土地承包合同书》第五条承包期间双方的权利义务条款之1约定，“甲方应保证自己所发包的荒田、水稻田的权属清楚，界至明确，如因产权和界至与第三人发生纠纷，概由甲方负责理妥”有关规定，原告林进步与被告杨奕勇发生承包土地纠纷，原告林进步理应找甲方（那洋经济合作社）解决其土地发包款争议一事。据此，原告林进步如今要被告杨奕勇支付土地承包费没有事实根据，依法依理不合。据此，被告杨奕勇请求法院驳回原告林进步诉讼请求，维护被告杨奕勇合法权益。第三人阳江市阳东区雅韶镇八一村那洋经济合作社缺席，无答辩和举证。经审理查明，本案涉案土地位于阳江市阳东区雅韶镇沙湾水库渡槽引水渠下方，属水稻田，共2.558亩。1998年2月8日，雅韶镇八一管理区那洋经济合作社经村民大会民主议定，并经大部分承包户主签名同意，与被告杨奕勇签订一份《承包土地合同书》，以雅韶镇八一管理区那洋经济合作社为甲方，被告杨奕勇为乙方，合同约定：一、甲方经民主议定，自愿将自己所有的位于雅韶镇八一管理区范围内，土名为鹭鸦嘴、辽坑和棚山脚的荒田32.04亩，水稻田64.84亩发包给乙方开发经营；二、甲乙双方议定的承包期限为五十年。即从一九九八年二月八日起至二零四八年二月八日止；三、承包款以稻谷折价缴交。其中荒田32.04亩，承包款固定以每亩每年200市斤三号稻谷折价缴交；水田27.14亩，承包款固定以每亩每年300市斤三号稻谷折价缴交；水田37.7亩，承包款固定以每亩每年500市斤三号稻谷折价缴交。乙方承包上述荒田、水稻田每年合计应以33400市斤三号稻谷折价缴交全年的承包款；四、承包款的支付办法：1、承包款由乙方每年缴交一次，但一九九八年的承包款，乙方应在本合同生效后，开挖鱼塘施工前预交，到夏季征粮时，按实际征粮价格结算，多还少补；2、乙方每年以稻谷折价向甲方缴交承包款时，均以雅韶镇政府当年夏季征收三号稻谷的公粮价格标准折合人民币缴交，现金支付；3、乙方缴交当年的承包款，应在当年的七月三十一日前一次过交清给甲方，由甲方开具收款收据；4、甲方收到乙方的当年承包款后，应积极与管理区办事处合作，完成发包土地当年应缴的各项征购粮食任务；五、承包期间双方的权利义务：1、承包期间，甲方有按时收缴承包款的权利，但甲方应保证自己所发包的荒田、水稻田的权属清楚，界至明确，如因产权和界至与第三人发生纠纷，概由甲方负责理妥；合同还约定了其他条款。合同签订后，双方分别在合同甲、乙方签名和盖章，并经阳东县雅韶镇八一管理区办事处加具“同意发包”意见及盖章同意，合同后负有承包户主签名表。上述合同于1998年2月22日经阳东县雅韶镇农村承包合同办理处鉴证，并颁发[1998]雅鉴字第3号鉴证书。原告林进步主张被告杨奕勇承包的土地包括自己所有的水稻田2.558亩，从1998年起，雅韶镇八一管理区以原告林进步未完成公购粮任务为由，从应发给原告林进步的补偿款中直接折价抵扣未完成的公购粮任务数，故从1998年至国家免交农业税时止，原告林进步都没有实际领取到补偿款。从国家免交农业税时起至2013年，原告林进步一直都领取补偿款。因原告林进步认为领取的补偿款太低，从2014年开始拒绝领取补偿款，现该笔补偿款由阳江市阳东区雅韶镇八一村那洋经济合作社保管。原告林进步到雅韶镇人民政府、雅韶镇司法所等部门反映此事，纠纷均无法得到解决。原告林进步于2017年1月6日领有阳江市阳东区人民政府颁发的东府农地承包权[2016]第441704080010030041J号《农村土地承包经营权证》，发包方为阳江市阳东区雅韶镇八一村那洋经济合作社，承包方代表为原告林进步，承包地块共5.19亩，包括辽坑1.31亩、沙湾0.32亩、辽坑0.33亩、下底园0.2亩、鸭塘0.47亩、屎畦下1.64亩、辽坑0.48亩、辽坑0.44亩。原告林进步于2017年11月2日以被告杨奕勇占用原告林进步所有的水田为由，起诉至本院，请求如诉称。以上事实，有原告林进步提供的户口簿、身份证、阳江市阳东区雅韶镇八一管理区那洋经济合作社出具的《证明》、农村土地承包经营权证、鉴证书，被告杨奕勇提供的承包土地合同书、承包户主签名表、鉴证书、收款收据以及本案庭审笔录等在卷证实，本院予以确认。本院认为，本案是农村土地承包合同纠纷。涉讼土地在第一轮家庭联产承包责任制时由那洋经济合作社发包给被告杨奕勇经营，且在2000年国家实行第二轮土地承包时，那洋经济合作社也没有调整涉案土地的承包经营权。从那洋经济合作社与被告杨奕勇于1998年2月8日签写的《承包土地合同书》的内容来看，那洋经济合作社当时为减免各农户公购粮任务，已将涉案土地承包经营权流转给被告杨奕勇，由被告杨奕勇自行经营以完成国家公购粮任务；该《承包土地合同书》并附有承包户名单，名单上有大多数户主签名，上述合同是那洋经济合作社与被告杨奕勇在平等自愿、协商一致的基础上所作的真实意思表示，并经过了阳东县农村承包合同办理处的鉴证，对双方当事人具有法律约束力，双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。签订合同后，被告杨奕勇依约每年向那洋经济合作社付清土地承包费。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”的规定，从合同的内容来看，发包方将讼争的土地流转给被告杨奕勇是履行了相关的民主议定程序，经那洋经济合作社村民同意，并且报所在雅韶镇人民政府批准的。此外被告杨奕勇已在讼争的土地上经营十多年，又履行了合同义务，在经营过程中，村民也没有提出异议，且原告林进步在国家免征收农业税时起在村委会处领取补偿款至2013年，其对那洋经济合作社流转土地承包经营权给被告杨奕勇的行为亦是知情的。因此，原告林进步请求判令被告杨奕勇赔偿水田占用费9822元以及确认承包土地合同书转包期限从2018年1月起至2028年12月止，按每亩、每年800市斤稻谷折当年市场价作现金支付补偿费，理据不足，本院不予支持。原告林进步主张其领取的土地补偿款太低，属农村集体经济组织与其成员之间的内部管理关系，应另循法律途径解决。被告阳江市阳东区雅韶镇八一村那洋经济合作社经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，依法应作缺席判决。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：驳回原告林进步的诉讼请求。本案受理费50元，减半收取25元，由原告林进步负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。审判员  冯荣晶二〇一七年十二月二十九日书记员  姜拔萃