台州市黄岩区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1003民初4814号 原告：郑恩明，男，1971年9月1日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告：陈彩芬，女，1974年12月25日出生，汉族，住台州市黄岩区。 两原告的共同委托诉讼代理人：王建国，浙江海豪律师事务所律师。 被告：郑恩钿，男，1966年11月25日出生，汉族，住台州市黄岩区。 被告：陈领菊，女，1968年8月24日出生，汉族，住台州市黄岩区。 上述两被告的共同委托诉讼代理人：蔡婉瑛，浙江利群律师事务所律师。 上述两被告的共同委托诉讼代理人：应灵潇，浙江利群律师事务所律师。 原告郑恩明、陈彩芬为与被告郑恩钿、陈领菊宅基地使用权纠纷一案，本院于2020年9月23日立案后，依法由审判员洪金献于同年11月2日公开开庭进行了审理。原告郑恩明、陈彩芬及其共同委托诉讼代理人王建国，被告郑恩钿、两被告的共同委托诉讼代理人蔡婉瑛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郑恩明、陈彩芬向本院提出诉讼请求：1、判令解除原被告双方于2015年10月17日签订的《宅基地指标转让协议书》；2、判令被告返还原告转让费155000元及利息（自起诉之日起至实际支付之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息损失）；3、判令被告向原告支付违约金150000元。事实和理由：2015年10月17日，双方签订一份《宅基地指标转让协议书》（以下简称“协议书”）。《协议书》明确约定：乙方（被告）自愿将自己家庭共有的一间建房指标（一间建房平方数由村里规划为准）转让给甲方（原告）所有；甲方享有对该建房指标的占有、使用、收益、处分的权利。双方并约定转让费用为150800元。根据《协议书》第七条的约定“甲方今后若转让房屋或其他需要办理房地产过户手续的，乙方应无条件配合，提供相关的证件办理相关手续，若乙方拒不协助甲方办理过户手续的、或以任何方式刁难甲方的，或向甲方索取任何报酬的，除赔偿甲方损失外尚需向甲方支付违约金人民币150000元”。以及根据《协议书》第八条的约定：甲乙双方不得反悔。若乙方反悔，则应向甲方支付违约金150000元，并赔偿给甲方一切损失（包括房地产增值部分），本条规定不以买卖有效为要件。在双方签订《协议书》后，原告按约及时向被告支付155000元的转让费。但，在村里组织统一向上级部门进行呈报并办理相关建房手续等相关事项时，发现被告在此期间故意将被告女儿郑梦娜在本村的户口进行迁移，导致被告郑恩钿家庭从四口之家变成三口之家，不再享有获批一间房屋指标的资格。从而导致原告在村里已建好的房屋无法取得房屋指标，不能办理合法的相关手续。综上，被告的行为构成违约，侵犯了原告的合法权益，故诉至贵院。 被告郑恩钿、陈领菊答辩称：原告所述不符合事实。双方于2015年10月初达成口头协议，约定被告转让一间建房指标给原告，书面协议系后补签。同年10月14日，被告已经配合原告进行宅基地投标，因原告认为投标价格过高，没有中标。被告女儿于2017年登记结婚后，被告就多次催促原告进行宅基地报批，并且被告已经依照协议约定向原告提交了宅基地审批的所有相关材料。后被告得知原告已经开始建房，被告女儿才于2019年2月2日将户口迁出。综上，被告已经履行了合同义务，不存在违约，故请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理，认定如下案件事实： 原、被告均系台州市黄岩区院桥镇前郑村村民，该村于2018年9月与台州市黄岩区院桥镇后郑村合并成台州市黄岩区院桥镇前后郑村（以下简称前后郑村）。原、被告双方于2015年10月17日签订《宅基地指标转让协议书》一份，约定：一、乙方（被告）自愿将自己家庭共有的一间建房指标（一间建房平方数由村里规划为准）转让给甲方（原告）所有。二、建房指标（平方）的转让费用为人民币150800元，该款应在三日内由甲方向乙方付清。……七、甲方今后若转让房屋或其他需要办理房地产过户手续的，乙方应无条件配合，提供相关的证件办理相关手续，若乙方拒不协助甲方办理过户手续的、或以任何方式刁难甲方的，或向甲方索取任何报酬的，除赔偿甲方损失外尚需向甲方支付违约金人民币150000元。八、本协议经甲乙双方签字后生效，甲乙双方均不得反悔。若乙方反悔，则应向甲方支付违约金150000元，并赔偿给甲方一切损失（包括房地产增值部分），本条规定不以买卖有效为要件等;双方一致另就被告方老屋面积作价4200元，合计155000元。协议签订当日，原告现金交付被告55000元，后于同年10月29日通过银行转账给被告100000元。当年，原告方以被告家庭户建房指标参与台州市黄岩区院桥镇前郑村宅基地投标，未中标。两村合并后，原告于2018年中下旬再次以该指标向村委会申报宅基地，并提交了被告方家庭户口本（四人）、被告原有老屋土地登记信息等材料。2018年12月15日，原告向村委会交纳宅基地有偿选位费372000元（二间），其中一间（A-21幢第6间）即以被告方家庭人口向村委会申报。当年底，原告方投入房屋建设（现已建设完成）。2019年2月2日，被告方女儿郑梦娜户口迁出前后郑村。后，前后郑村统一上报宅基地建房相关材料时，发现因被告女儿郑梦娜将户籍迁出前后郑村，被告郑恩钿家庭户人口由四人变成三人，无法再获批一间宅基地。 以上事实，有原告提供的原、被告的身份信息、《宅基地指标转让协议书》、情况说明，收条、银行转账凭条，被告提供的会议记录、前郑村宅基投标公告、投标须知、台州市农村集体经济组织统一收据、前郑小区宅基地基础设施费未中标者退回清册、郑梦娜常住人口登记卡复印件及当事人的陈述等证据所证实。 本院认为，原、被告系同一集体经济组织成员，双方间《宅基地指标转让协议书》系原、被告双方真实意思表示，内容也不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定有效，双方应依约履行。因被告方家庭人口减少而无法再获批一间宅基地，使原告方以被告家庭建房指标投建的A-21幢第6间房屋宅基地无法获批，即原告方签订《协议书》的合同目的不能实现,故原告要求解除合同、返还转让款项,符合法律规定,本院予以支持。关于原告主张自起诉之日起的利息损失及违约金150000元，本院认为协议书约定的违约金过高，酌情调整为由被告赔偿原告自交付全部宅基地指标转让款之日（2015年10月29日）起至实际返还之日止的利息损失较妥，具体利息标准为2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计算，2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。被告辩称其已履行合同义务，与事实不符，本院不予采信。综上，原告诉讼请求合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项、第一百一十四条之规定，判决如下： 一、解除原告郑恩明、陈彩芬与被告郑恩钿、陈领菊于2015年10月17日签订的《宅基地指标转让协议书》； 二、被告郑恩钿、陈领菊于本判决生效之日起十日内返还原告郑恩明、陈彩芬转让款人民币155000元,并赔偿自2015年10月29日起至实际履行之日止的利息损失（以155000元为基数，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计算；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 三、驳回原告郑恩明、陈彩芬的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5875元，减半收取2937.50元，由原告郑恩明、陈彩芬负担1011.5元，由被告郑恩钿、陈领菊负担1926元。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 员 洪金献 二〇二〇年十一月三日 法官助理 陈苏苏 代书记员 卢思含