徐州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2017）苏8601行初787号 原告魏加海等18人（具体名单附后）。 诉讼代表人魏加海，男，1960年2月3日生，汉族，住江苏省沛县。 诉讼代表人王树华，1961年4月5日生，住江苏省沛县。 原告18人共同委托代理人谭深杰，北京在明律师事务所律师。 原告18人共同委托代理人年宇令，北京在明律师事务所律师。 被告沛县国土资源局，住所地江苏省沛县沛公路2号西9楼。 法定代表人张京奎，该局副局长。 委托代理人杜津桥，该局工作人员。 委托代理人陈少民，江苏金维律师事务所律师。 原告王树华、魏加海等18人诉被告沛县国土资源局不履行信息公开法定职责一案，于2017年7月7日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理后，依法由代理审判员黄晓敏适用简易程序,于2017年8月14日公开开庭进行了审理。原告魏加海等18人的诉讼代表人魏加海、王树华及原告共同委托代理人谭深杰，被告沛县国土资源局的负责人甘露及委托代理人杜津桥、陈少民到庭参加诉讼。因案情复杂，依法转为普通程序组成合议庭，于2017年11月20日公开开庭进行了审理。原告魏加海等18人的诉讼代表人魏加海、王树华及共同委托代理人年宇令，被告沛县国土资源局的委托代理人杜津桥、陈少民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告魏加海等18人诉称，原告以邮政快递邮寄的方式向被告申请公开位于徐州市××姚庄村的房屋所涉及的土地的性质、被征收时间、征收批文等材料。被告收到后，未在规定的时间内予以答复，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，损害了原告的合法权益，故提起行政诉讼，请求：1、依法确认被告未履行信息公开义务的不作为行为违法；2、判令被告履行法定职责书面公开原告申请事项的内容；3、本案诉讼费由被告承担。 被告沛县国土资源局辩称，原告于2017年5月21日申请书面公开位于徐州市××姚庄村的房屋所涉及的土地的性质、被征收时间、征收批文等材料。被告认为其申请不明确，于当日对其回复，告知原告“因位置不明确，请补充所申请公开的具体房屋的位置信息和所申请信息的具体用途”。原告于6月14日寄来要求公开的位置信息图，被告查询后，发现不存在其要求公开的信息，并于当月19日作出答复，告知原告信息不存在。综上，被告按时履行了法定职责，原告的诉讼请求不能成立，请求法院依法予以驳回。 经审理查明：2017年5月21日，原告以EMS快递的形式向被告邮寄信息公开申请表，申请被告以书面形式公开位于徐州市××姚庄村房屋所涉及的土地的性质、被征收时间、征收批文等材料。被告于次日签收。被告认为原告申请公开事项所涉房屋位置不明确，于5月26日向原告作出答复，告知原告“因位置不明确，请补充所申请公开的具体房屋的位置信息及所申请信息的具体用途”。6月14日，原告向被告补充邮寄位置信息图。6月19日被告作出《沛县国土资源局政府信息公开申请答复书》，主要内容为：“您所申请公开的沛县朱寨镇姚庄村的房屋所涉及的土地的性质为集体建设用地，被征收时间、征收批文等材料，信息不存在”，并于同月22日向原告邮寄送达。原告收到该答复后，认为被告未依法向原告公开所申请公开的政府信息，故提起行政诉讼，诉讼请求如前所述。 以上事实,有原告提供的邮寄单、沛县国土资源局信息公开申请表、答复书；被告提供的信息公开申请表、《沛县国土资源局政府信息公开申请答复书》、姚庄18户村民住宅位置图、邮政快递回执单及当事人当庭陈述等予以证实,本院予以确认。 本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。因此，被告具有依法公开其在履行行政管理职责过程中制作或获取的政府信息的职责。 关于被告作出的信息公开答复事实是否清楚的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，原告申请公开的事项为位于徐州市××姚庄村房屋所涉及的土地的性质、被征收时间、征收批文等材料。经查询后，被告在被诉答复中告知了土地的性质为集体建设用地，对于被征收时间、征收批文则答复“不存在”。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定，有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的。本案中，被告经查询，因原告申请公开的沛县朱寨镇姚庄村房屋所涉及的土地被征收时间、征收批文等材料不存在，被告向原告进行答复，并无不当。原告认为被告以“被征收时间、征收批文不存在”为由不予答复，未依法履行法定公开职责，但原告亦未能提供该政府信息存在或者由被告制作或者保存的初步线索，故对原告上述观点，本院不予采信。 关于被告作出的信息公开答复程序是否合法的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定：“……行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。……”本案中，被告于2017年5月22日收到原告邮寄的涉案信息公开申请，于2017年6月22日作出答复。虽然被告向原告作出最终答复的时间超过上述法定期限，但是超出法定答复期限是由于原告申请公开的具体信息不明确，被告要求原告补正材料，因原告未能及时补正其申请的具体事项延误了一定的期间，导致被告超过上述规定的期限进行答复，但是被告不存在拖延答复的故意。且，被告已经针对原告的信息公开申请作出答复，该答复的内容符合法律规定，亦已向原告进行送达。故，虽然被告自初次收到原告申请书至答复超过了15个工作日，但是被告并不存在故意拖延期限的情况，且答复结果并无不当，也未影响原告的实体权利，尚不足以撤销该信息公开答复。 综上，原告要求确认被告未履行信息公开行为违法，并要求被告履行法定职责书面公开原告申请事项的诉讼请求，理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告魏加海等18人的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告魏加海等18人负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  朱 莉 代理审判员  黄晓敏 代理审判员  李 浩 法官 助理  陈玉娟 二〇一七年十二月十三日 书 记 员  徐牧鸣 附：本判决适用的相关法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 附件：原告名单 原告1魏加海，男，1960年2月3日生,汉族，住江苏省沛县。 原告2王树华，男，1961年4月5日生，汉族，住江苏省沛县。 原告3胡成兰，女，1940年8月10日生，汉族，住江苏省沛县。 原告4闫青山，男，1981年10月28日生，汉族，住江苏省沛县。 原告5张吉美，男，1960年5月12日生，汉族，住江苏省沛县。 原告6闫红山，男，1983年4月28日生，汉族，住江苏省沛县。 原告7武幕海，男，1965年2月8日生，汉族，住江苏省沛县。 原告8武幕平，男，1975年2月4日生，汉族，住江苏省沛县。 原告9魏加强，男，1966年1月15日生，汉族，住江苏省沛县。 原告10魏以振，男，1954年8月16日生，汉族，住江苏省沛县。 原告11张继玲，男，1965年4月26日生，汉族，住江苏省沛县。 原告12魏以清，男，1962年12月8日生，汉族，住江苏省沛县。 原告13许心侠，女，1948年12月1日生，汉族，住江苏省沛县。 原告14魏加元，男，1957年2月28日生，汉族，住江苏省沛县。 原告15黄素荣，女，1979年3月2日生，汉族，住江苏省沛县。 原告16武良生，男，1951年1月11日生，汉族，住江苏省沛县。 原告17历红艳，女，1969年1月31日生，汉族，住江苏省沛县。 原告18王树香，男，1955年8月15日生，汉族，住江苏省沛县。