福建省福安市人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0981民初6488号原告：福安富春实验中学，住所地福建省福安市下东垅路39号。法定代表人：孙卫芳，总务处主任。委托诉讼代理人：高燕树，福建迈瑞律师事务所律师。被告：福安市国土资源局，住所地福建省福安市新华南路5号。法定代表人：陈子清，该局局长。委托诉讼代理人：刘寿安，福建平达律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘昌贵，福安市法律援助中心律师。原告福安富春实验中学（以下简称富春中学）与被告福安市国土资源局（以下简称福安国土局）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年8月14日立案后，依法适用普通程序，于2017年10月24日公开开庭进行了审理。原告富春中学的委托诉讼代理人高燕树，被告福安市国土资源局的委托诉讼代理人刘昌贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。富春中学向本院提出诉讼请求：福安国土局支付延期交付土地的违约金228万元（从2015年11月25日起暂算至2017年11月26日止，按日千分之一标准计算，共计760天）。事实与理由：福安国土局与富春中学于2015年6月30日签订《国有建设用地使用权出让合同》。该合同约定出让宗地坐落福安市岩湖坂，宗地编号为2012-××3，宗地总面积36976.4平方米，其中出让宗地Ｓ1面积为28416.9平方米、出让宗地Ｓ3面积6049.3平方米、道路用地（Ｓ2、Ｓ4）面积4490.2平方米;国有建设用地出让价1202.9万元；合同还约定本合同签订之日起60日内，一次性付清国有建设用地出让款；福安国土局应在2015年11月26日将上述出让地交付给富春中学开发使用。合同签订后富春中学支付土地出让款300万元，后因福安国土局无法按合同约定的时间交付土地给富春中学开发使用，致使富春中学无法将剩余土地出让款支付给福安国土局。综上，依据《国有建设用地使用权出让合同》第六条约定的时间（2015年11月26日），福安国土局无法交付土地给富春中学开发，存在重大违约，给富春中学造成巨大的直接和间接的经济损失。福安国土局辩称，福安国土局依照双方签订的国有建设用地使用权出让合同约定按时交付土地，不存在未按时交地的违约行为。福安国土局与富春中学2015年6月30日签订国有建设用地使用权出让合同，合同约定交地时间为2015年11月26日前，合同约定交地标准按现状交付。根据福安市人民政府专题会议纪要【2013】211号可以证实，2013年9月18日前已经交付土地，交地后富春中学已在出让地块上进行围墙建设。福安国土局之所以于2016年8月5日发出交地催促函，系因福安国土局从2015年11月26日起至本案诉讼前曾多次电话通知富春中学签订国有建设用地交地确认书，但富春中学拒绝签署国有建设用地交地确认书，拒绝办理书面交地手续。安国土资函【2017】234号证实，该地块已涉及闲置土地，闲置土地前提条件是土地已交付，否则根本不存在闲置的问题。富春中学请求支付延期交付土地的违约金没有事实和法律依据。福安国土局已履行按时交付土地合同义务，不存在延期交地的问题，富春中学不能以施工受到岩湖新村部分群众的阻挠而认定是交地延期，群众阻挠原因系该项目的用地性质和房屋“两权证”遗留问题，而不是赔苗、征地等土地收储工作的问题，是交地后出现的其他新问题。退一万步，如果福安国土局交付给富春中学的土地未能达到合同约定的土地条件，也只是履约有瑕疵而已，不是国有建设用地使用权出让合同第三十七条规定“占有延期”。如果存在这履约瑕疵，也应当按照国有建设用地使用权出让合同第三十八条的约定，福安国土局仅承担赔偿未能按期交付给受让人造成的直接损失。因此，富春中学提出的诉讼请求，缺乏事实和法律依据。本院经审理认定事实如下：2015年6月30日，富春中学作为受让人、福安国土局作为出让人，双方订立一份合同编号：35098120150526Ｘ028《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定，福安国土局将位于福安市岩湖坂地块，宗地编号为2015-××3地块出让给富春中学，宗地总面积38976.4平方米，其中出让宗地Ｓ1面积28416.9平方米、出让宗地Ｓ3面积6069.3平方米、道路用地面积4490.2平方米;宗地用途为科教用地，出让价款为1202.9万元，定金抵作土地出让价款，合同还约定受让人自本合同签订之日起60日内一次性付清国有建设用地使用权出让价款。《国有建设用地使用权出让合同》第六条约定，“出让人同意在2015年11月26日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（二）项规定的土地条件：（二）现状土地条件按现状交付使用。第三十条约定,“受让人应当按照本合同约定,按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。”第三十七条约定，“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已支付国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失。”第三十八条约定，“出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。”富春中学于2012年9月27日支付征地预交保证金300万元，2015年6月30日，合同签订后未再支付土地出让金，尚欠福安国土局土地出让金902.9万元。经福安国土局催促，富春中学至今仍未与福安国土局签订涉案地块的《国有建设用地交地确认书》，亦未办理涉案地块的《国有土地使用权证》。上述事实，有富春中学、福安国土局的庭审陈述及提供的证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为，福安国土局与富春中学签订的《国有建设用地使用权出让合同》，系双方真实意思表示，合法有效，双方均须按约履行。《国有建设用地使用权出让合同》第六条约定，“出让人同意在2015年11月26日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（二）项规定的土地条件：（二）现状土地条件按现状交付使用。2016年8月5日，福安国土局向富春中学作出安国土资[2016]395号交地催促函中注明，“目前该地块已达到合同约定的土地条件，请贵单位于8月12日前到我局办理交地确认手续。”可见，按约定福安国土局是按现状交付土地，且福安国土局已尽到交地通知义务，而富春中学未去签订交地确认书，故福安国土局2016年8月12日起对交地延期损失不再承担责任。根据《国有建设用地使用权出让合同》第十条的约定，富春中学应自本合同签订之日起60日内一次性付清国有建设用地使用权出让价款。福安国土局与富春中学于2015年6月30日签订《国有建设用地使用权出让合同》，因此，富春中学应于2015年8月29日前一次性付清出让金1202.9万元。然富春中学仅于2012年9月27日支付300万元预付保证金，余款902.9万元至今未支付。而根据《国有建设用地使用权出让合同》第三十七条约定，“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地…”可见，富春中学只有按合同约定支付国有建设用地使用权全部出让价款的情况下才适用该条的违约金条款，福安国土局虽未按约将土地交付给富春中学使用，但富春中学至今亦未付清土地出让金，故不适用该条款。因此，福安国土局未能按期交付土地应根据《国有建设用地使用权出让合同》第三十八条确定其责任即福安国土局应赔偿延误履行而给富春中学造成的直接损失。”综合本案的事实，可酌定按中国人民银行同期同类贷款利息标准计算富春中学的损失，福安国土局从2015年11月27日起未能按期交付土地，故福安国土局应以已缴土地出让金300万元为基数，从2015年11月27日起至2016年8月11日止，按中国人民银行同期同类贷款利息标准向富春中学赔偿损失。富春中学主张超出上述标准的损失，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：一、福安市国土资源局应于本判决生效之日起三日内赔偿福安富春实验中学损失（从2015年11月27日起至2016年8月11日止，以已缴土地出让金300万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利息标准计算）。二、驳回福安富春实验中学的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费93974，由福安富春实验中学负担78000元，福安市国土资源局负担15974元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。审 判 长  张仲琅代理审判员  张志杰人民陪审员  徐旭清二〇一七年十二月二十五日书 记 员  郑靖文附：本案适裁用的主要法律条文及申请执行提示：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。