福建省福安市人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）闽0981刑初498号 公诉机关福安市人民检察院。 被告人陈淑芳，女，1967年8月10日出生，汉族，小学文化，无业，住福安市，户籍地福安市。因涉嫌犯污染环境罪于2016年11月28日被福安市公安局取保候审；于2017年7月27日经福安市人民检察院决定取保候审，由福安市公安局执行；于2017年11月27日经本院决定取保候审，由福安市公安局执行。 福安市人民检察院以安检生刑诉[2017]15号起诉书指控被告人陈淑芳犯污染环境罪，于2017年11月23日向本院提起公诉，本院依法适用普通程序，分别于2017年12月12日、12月25日公开开庭进行了审理。福安市人民检察院指派检察员刘雪峰、阮春明出庭支持公诉，被告人陈淑芳及其辩护人郭汉斌到庭参加诉讼。现已审理终结。 福安市人民检察院指控，2016年4月中旬，被告人陈淑芳在未办理工商营业执照、排污许可证及环评审批手续的情况下，租用福安市××工业区××路福安市华微电机有限公司部分厂房，从事电镀加工生产，为福安市全明工贸有限公司提供零配件电镀加工，并将未经处理的生产废水通过PVC管道导入厂区下水道直排至湖口泄洪渠。2016年4月19日，福安市环境保护局执法人员对该电镀厂进行现场执法检查，对车间排放口废水进行采样。经监测：车间东侧PVC管排放口水样总铬浓度9.40毫克/升、六价铬浓度0.918毫克/升、铜浓度3.424毫克/升，分别超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2所规定的总铬排放标准（1.0毫克/升）8.4倍，六价铬排放标准（0.2毫克/升）5.848倍；车间西侧门PVC管排放口水样总铬浓度2.85毫克/升，六价铬浓度0.010毫克/升、铜浓度51.85毫克/升，分别超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2所规定的总铬排放标准1.85倍；铜排放标准的102.7倍，严重污染环境。2016年11月28日，被告人陈淑芳向福安市公安局投案。针对指控事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人陈淑芳违反国家规定，违反国家规定，私设电镀厂，并在生产作业过程中非法排放含重金属的废水，超过国家规定排放标准，严重污染环境。被告人陈淑芳的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人陈淑芳自动投案，并如实供述，具有自首情节，可以从轻处罚。 被告人陈淑芳对公诉机关指控的犯罪事实和提供的证据均无异议。 辩护人郭汉斌认为，1.被告人主动投案，并如实供述，应当认定具有自首情节；2.被告人主观恶性较小，犯罪情节较轻；3.被告人系初犯、偶犯，没有受过法律处分，愿意进行生态修复，悔罪态度良好。请求从轻处罚，适用缓刑。 经审理查明：2016年4月中旬，被告人陈淑芳在未办理工商营业执照、排污许可证及环评审批手续的情况下，租用福安市××工业区××路福安市华微电机有限公司部分厂房，从事电镀加工生产。被告人陈淑芳在为福安市全明工贸有限公司等提供零配件电镀加工过程中，将未经处理的生产废水通过PVC管道导入厂区下水道直排至湖口泄洪渠。2016年4月19日，福安市环境保护局执法人员对该电镀厂进行现场执法检查，对车间排放口废水进行采样。经宁德市检测站监测：车间东侧PVC管排放口水样总铬浓度9.40毫克/升、六价铬浓度0.918毫克/升、铜浓度3.424毫克/升，分别超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2所规定的总铬排放标准（1.0毫克/升）8.4倍，六价铬排放标准（0.2毫克/升）5.848倍；车间西侧门PVC管排放口水样总铬浓度2.85毫克/升，六价铬浓度0.010毫克/升、铜浓度51.85毫克/升，分别超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2所规定的总铬排放标准1.85倍，铜排放标准的102.7倍，严重污染环境。2016年11月28日，被告人陈淑芳向福安市公安局投案，如实供述其主要犯罪事实。 另查明，被告人陈淑芳已向本院退出电镀加工违法所得人民币200元。 上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.福安市环境保护局环境保护查封、扣押决定书、延期通知书、关于查封福安市××工业区××路陈淑芳小电镀设施的照片、解除环境保护查封、扣押决定书，证明2016年4月19日至2016年6月17日期间，福安市环境保护局对被告人陈淑芳小电镀厂的电源总开关予以查封。2016年6月17日，福安市环保局解除查封。 2.福安市公安局出具的到案经过，证明被告人陈淑芳于2016年11月28日向福安市公安局投案，如实供述了其主要犯罪事实。 3.福安市华微电机有限公司历月电费明细、陈淑芳水电费收据、华微厂房租赁合同，证明2016年2月22日，被告人陈淑芳向福安市华微电机有限公司租用厂房情况，以及向华微电机有限公司缴纳水费165元、电费380元的事实。 4.福安市环保局证明，证明被告人陈淑芳的小电镀厂没有在该局办理环保登记手续及环评审批手续。未曾受过行政处罚。 5.福安市环境保护局调查询问笔录，证明该局执法人员向陈淑芳调查取证的情况。 6.中国农业银行现金缴款单卷外，证明被告人陈淑芳向本院退出违法所得款200元的事实。 7.王仲兴证言，证明2016年2月至4月期间，其为被告人陈淑芳在坂中华微电机厂的厂房筹备电镀厂提供技术指导的事实。 8.杨海平（福安华微电机有限公司董事长）证言及辨认笔录，证明2016年2月份，其将位于××工业路的华微厂房租赁给被告人陈淑芳，租期一年（2016年2月22日至2017年2月21日），租金总计1.6万元。 9.王丽平（福安新丽平化工产品有限公司法人代表）证言及辨认笔录，证明2016年上半年，被告人陈淑芳在其经营的店铺购买过化工产品，包括氢氧化钠、磷酸三钠以及正益牌除油剂。 10.陈坛懋（又名陈增茂）证言，证明电镀厂是被告人陈淑芳个人经营，无其他股东。其帮被告人陈淑芳筹备电镀厂，主要是做卫生和抬机器之类的事情。 11.魏金全（全民工贸按摩器厂董事长）证言，证明其经营的工厂有委托被告人陈淑芳做按摩器零配件电镀加工。电镀加工每件单价2毛钱，大约有1000多个，总加工费在200元左右。 12.福安市环境保护局现场检查笔录及附图、福安市××工业区××路陈淑芳小电镀现场检查照片和采样照片、执法人员行政执法资格证复印件，证明被告人陈淑芳开办的小电镀厂属于三无企业，未办理证照，无废水环保处理设施，生产过程产生的废水直接外排。2016年4月19日，该局对被告人陈淑芳小电镀厂进行现场检查并采样收集情况。 13.福安市环境保护局制作的《关于福安市××工业区××路陈淑芳小电镀现场取证视频及说明》附光盘一碟、证明该局执法人员对被告人陈淑芳小电镀厂进行现场取证的情况。 14.福安市公安局同步录音录像，被告人陈淑芳对其犯罪事实供认不讳。 15.宁德市环境监测站监测报告、福安市环境保护局关于申请对宁环站执字（2016）第13号监测数据予以认可的请示、福建省环保厅关于对宁环站执字（2016）第13号监测报告予以认可的批复、送达回证；污染源水质采样记录表、样品交接发放和原始记录交接单；检验检测机构资质认定证书及资质认定证书附表、关于福安市××工业区××路陈淑芳小电镀厂监督性监测分析人员的说明及环境监测人员技术考核合格证，证明被告人陈淑芳开办的小电镀厂直接外排的废水重金属超标。车间东侧PVC管排放口水样总铬浓度9.40毫克/升、六价铬浓度0.918毫克/升，分别超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2所规定的总铬排放标准（1.0毫克/升）8.4倍，六价铬排放标准（0.2毫克/升）3.59倍，车间西侧门PVC管排放口水样铜浓度51.85毫克/升，超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2所规定的铜排放标准（0.5毫克/升）102.7倍。 16.被告人陈淑芳的供述及辨认笔录、照片，对其犯罪事实供认不讳。 17.户籍证明，证明被告人陈淑芳于1976年2月29日出生，犯罪时已达刑事责任年龄。 18.违法、犯罪信息查询记录表，证明被告人陈淑芳无违法犯罪前科。 本院认为，被告人陈淑芳违反国家规定，无证经营电镀厂，并在生产作业过程中非法排放含重金属的废水，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控罪名成立。被告人陈淑芳犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚；主动退出违法所得，酌情从轻处罚。根据被告人陈淑芳的犯罪情节和悔罪表现，同时参考福安市司法局作出的《调查评估意见书》符合社区矫正的意见，对被告人陈淑芳适用缓刑对其居住社区没有重大不良影响，可予宣告缓刑。辩护人请求对被告人陈淑芳从轻处罚适用缓刑的辩护意见，予以采纳。根据本案的事实、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第五十二条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项、第四项的规定，判决如下： 一、被告人陈淑芳犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币3万元。（罚金应于本判决生效之日起五日内向本院缴纳） (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人在缓刑考验期内应依法接受社区矫正) 二、被告人陈淑芳退出的违法所得人民币200元，予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。 审 判 长  叶晓明 审 判 员  陈建霞 人民陪审员  缪映影 二〇一七年十二月二十六日 书 记 员  缪志鹏 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： …… （三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的； （四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的 …… 一2一