江苏省连云港市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2017)苏07委赔10号赔偿请求人：张虎，男，1972年7月8日出生，汉族，住东海县。委托代理人：姜士林（系张虎表哥），男，1953年9月10日生，住东海县。赔偿义务机关：东海县公安局，住所地在东海县牛山街道振兴北路99号。法定代表人：项勇，该局局长。委托代理人：霍永斌，该局法制办公室副主任。赔偿义务机关：东海县人民法院，住所地在东海县晶都大道北侧。法定代表人：刘刚，该院院长。委托代理人：王鹏，该院审判员。赔偿请求人张虎因违法保全赔偿申请东海县公安局、东海县人民法院国家赔偿一案，不服东海县公安局与其达成的赔偿协议及东海县人民法院国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。本案现已审理终结。2017年5月3日，东海县公安局与张虎达成赔偿协议，由该局赔偿张虎包括车辆在内的各项损失共计158818.03元。2017年7月20日，东海县人民法院作出（2017）东法赔字第01号国家赔偿决定书，驳回张虎的赔偿申请。赔偿请求人张虎不服上述协议及决定，向本院申请称，按照国家赔偿法和江苏省行业标准赔偿办法计算，两赔偿义务机关赔偿其286万元。事实与理由：2011年11月7日，由东海县××大队韩某将张虎车辆查封后，转到房山派出所，五年之久无人过问，其出狱后一直查找但公安系统无人过问，后东海县人民检察院查明直接责任单位是东海县公安局，并明确直接责任人；同时，东海县人民法院在案件终止执行后未及时告知张虎，严重不规范。赔偿义务机关东海县公安局辩称，我局已就车辆赔偿一事与张虎达成协议并完全履行，请求驳回张虎的国家赔偿请求。赔偿义务机关东海县人民法院辩称，张虎要求我院赔偿160万元的理由不能成立，具体理由同其赔偿决定书。我院于2014年12月12日对张虎的车辆采取执行措施是执行申请人的申请及提供的线索，并按程序对该车辆予以价格评估，后因执行申请人考虑到鉴定费和停车费大于车辆残余价值，逾期未缴纳鉴定费用，我院后于2015年4月15日终结执行程序，该终结裁定书未送达张虎是事实。2017年1月10日恢复执行程序，但仍以原先的评估日期作为估价时点，即2015年1月13日，后车辆裁定抵债给申请执行人。虽然终结裁定书未送达给张虎，但在恢复执行时仍以第一次委托评估基准日作为估价时点，并未侵犯张虎财产权。请求依法作出赔偿决定。经审查，本院赔偿委员会认定事实如下：东海县人民检察院[2016]8号《答复函》载明，2011年11月7日下午17时许，在房山华盛汽修厂内，修理人员苗某1在对张虎的一辆重汽斯泰尔半挂车进行检修时，因张虎启动车辆操作失误造成车辆前行，致苗某1受伤，后因伤情严重死亡。接到报警后，东海县公安局交警大队承办人韩某依法扣留了张虎的车辆，并出具行政强制措施凭证。2012年2月2日，东海县公安局交警大队将该案材料通过公安局法制科移交至房山派出所办理，经该所承办人员盛某审查后立案侦查，2012年3月26日，张虎因涉嫌过失致人死亡罪被刑事拘留。2012年8月初，承办民警因工作调动，该案转交房山派出所指导员樊亚办理，并依法侦查终结，在该案侦结移送时，对扣车情况未予说明。2012年11月19日，经东海县人民法院审理，张虎因犯过失致人死亡罪被判处有期徒刑二年。2013年11月28日，被害人苗开华亲属苗洪祝等人向东海县人民法院提起民事诉讼，要求张虎等赔偿损失。2014年1月21日，东海县人民法院以（2013）东少民初字第0138号民事判决书，判决张虎赔偿苗某2等人因近亲属苗某1死亡造成的损失共计人民币92238.2元。因张虎未履行判决，2014年12月5日，苗洪祝等人向东海县人民法院申请执行，并在申请执行书中被执行人的财产状况栏内填写有“被执行人张虎的肇事车辆在东海县××大队暂扣，请依法保全，车号为苏Ｇ×××××/苏Ｇ×××××”。2014年12月12日，东海县人民法院作出（2014）连东执字第02326号民事裁定书，对被执行人张虎所有的苏Ｇ×××××、苏Ｇ×××××的车辆予以查封，同时按程序委托对被查封车辆予以价格评估。因该车辆在事故中损坏，申请人苗某2等人考虑到鉴定费和停车费大于车辆残余价格，逾期不缴纳鉴定费用。2015年4月15日，东海县人民法院作出裁定，终结该次执行程序，但裁定书未送达被执行人张虎。该函另查明，该主挂车车头为2004年出厂，系张虎于2008年以14.5万元价格购买，将于2019年11月15日强制报废。其于2009年6月以11.7万元购买全新车厢，但无法提供发票，该车购买价格为26.2万元，在2012年事发前价值不足20万元，且在事故中严重损坏。且因2012年、2013年连续两年未交保险，苏Ｇ×××××已被公安机关注销。因不符合玩忽职守罪立案的数额标准，检察机关决定不予立案。2017年1月10日，申请执行人苗某2等人要求恢复执行并对上述涉案车辆进行评估，并同意交纳鉴定评估费，鉴定基准日仍为当初委托评估的日期，即2015年1月13日。2017年3月24日，东海县物价局价格认证分局对苏Ｇ×××××、苏Ｇ×××××，综合确定该标的在2015年1月13日市场价格为58600元。2017年5月25日，申请执行人苗某2等人同意以评估价58600元接受苏Ｇ×××××、苏Ｇ×××××车辆抵偿案件部分债务，东海县人民法院以（2017）苏0722执恢字第4号执行裁定书裁定苏Ｇ×××××、苏Ｇ×××××车辆所有权转移给申请执行人苗某2等人。2017年5月3日，东海县公安局与张虎达成赔偿协议书，由东海县公安局赔偿张虎包括车辆在内的各项损失共计人民币158818.03元，并明确约定张虎不再就此事追究东海县公安局的相关法律责任，不再针对东海县公安局（包括相关承办民警）提出任何异议。上述事实，有东海县人民法院东检控申举复字[2016]8号答复函、东海县公安局与张虎于2017年5月3日签订的赔偿协议书、本院（2013）连刑终字第0009号刑事裁定书、东海县人民法院相关执行材料等证据证实。本院赔偿委员会认为：一、关于张虎主张东海县公安局国家赔偿的相关主张能否得到支持的问题。张虎与东海县公安局已经达赔偿成协议，该协议书明确约定张虎不再就此事追究东海县公安局的相关法律责任，不再针对东海县公安局（包括相关承办民警）提出任何异议。鉴于其与赔偿义务机关已达成赔偿协议，现再次提出国家赔偿申请，无事实及法律依据，且有违诚信原则，本院赔偿委员会对张虎主张东海县公安局再次进行国家赔偿的相关主张不予支持。二、关于张虎主张东海县人民法院国家赔偿的主张能否得到支持的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”即只有合法权益被侵犯并造成损害的，才有权主张国家赔偿。本案中，虽然东海县人民法院在执行程序中存在未将相关执行裁定送达给张虎的瑕疵，但并未侵犯张虎的实体合法权益。东海县人民法院在具体执行程序中，对案涉车辆价值的评估时点仍是当初委托评估的日期，即2015年1月13日，而非以2017年再次启动执行程序时的时间为评估时点，该评估时点的选择客观上保障了张虎的实体权益不因相关裁定未送达而受到实质侵犯。赔偿请求人张虎要求按照《国家赔偿法》和《江苏省行业标准赔偿办法》计算赔偿其直接损失160万元，无事实及法律依据，本院赔偿委员会不予支持。综上，赔偿义务机关东海县公安局的赔偿协议及东海县人民法院的赔偿决定正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：一、维持东海县人民法院（2017）东法赔字第01号国家赔偿决定书；二、驳回张虎对东海县公安局的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年十二月二十五日附：法律依据一、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。二、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；