湖南省耒阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0481民初7711号 原告：耒阳市遥田镇被塘村村民委员会。 法定代表人：刘一芽，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：陈正国，耒阳市腾飞法律服务所法律工作者。 被告：刘小华，男，1971年11月18日出生，汉族。 被告：曹耀亿，男，1970年1月14日出生，汉族。 被告：贺洪生，男，1969年7月7日出生，汉族。 委托诉讼代理人；卜时彪，湖南衡州律师事务所律师。 原告耒阳市遥田镇被塘村村民委员会（简称被塘村委会）与被告刘小华、曹耀亿、贺洪生租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月9日立案受理。依法由审判员张志武适用简易程序于2020年10月23日公开开庭进行了审理。原告被塘村委会的法定代表人刘一芽及其委托诉讼代理人陈正国，被告刘小华、曹耀亿，被告贺洪生及其委托诉讼代理人卜时彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求，请求判令：1、解除原告与三被告签订的被塘水库承包合同关系；2、三被告限期将水库归还原告，并承担违约损失4万元；3、被告承担诉讼费用。事实与理由：原告利用水库资源地理优势，经村委会集体研究决定将水库实行招商引资形式公开发包。三被告通过市场考察后，经过几次洽谈，双方就承包期限、承包金额、付款方式、权利与义务关系于2020年1月5日自愿签订了《被塘水库承包合同》。2020年3月2日，被告刘小华、曹耀亿将水库承包经营权擅自转让给他人，被告贺洪生为转让协议中的担保人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》之规定：“承包方未经发包方同意，采取转让方式或流转其土地承包经营权的，其转让合同无效”，所以三被告严重违约，严重损害村民集体经济组织的合法权益。为维护原告的合法权益，提起以上诉讼。 被告刘小华、曹耀亿辩称：1、我二人承包水库属真实意思，转包给他人不是我二人的自愿，而是在受到恐吓之后，出于无奈将水库转包给李文德的。2019年农历12月，雷建军介绍我二人去承包被塘水库，我二人及被告贺洪生以股份形式合伙，约定总股本100万元，我二人出资90万元占90%股份，被告贺洪生出资10万元占10%股份。先由被告刘小华一个人支付了租金3万元，定金1万元，共4万元。2月份时，被告贺洪生打电话给被告刘小华，说自己没有资金，要拉一位股东即案外人李文德来入股，过了几天，被告贺洪生又打电话说李文德要占70%的股份，如果不答应这个条件，就要我二人退回这个水库承包合同。我二人人生地不熟，迫于无奈也就答应了。3月12日晚，约被告刘小华到被告贺洪生家里谈退股协议的时候，合同还没签，钱也未付，被告贺洪生就在家里电话联系拖一车鱼种过来准备投放水库里，没有办法，我们跟着被告贺洪生一起到水库放过完鱼种后，又回到被告贺洪生家里继续谈，这时李文德来了，我二人看到这种情况就想早点签协议。结果被告贺洪生和李文德在写协议却只愿意给4万元，可我们当初谈定的是退4万元本金，补偿4万元，共8万元。我二人当场就不同意，李文德就威胁说：“你同意就拿4万元走人，不同意也就这样，反正鱼种我们放下去了，你们也看到的，你们不要搞得太复杂，要复杂，我比你们更复杂。”我二人没办法，只有签了协议后拿了4万元。我们不甘心走，到了凌晨1点钟了，被告贺洪生看到我们实在不肯走，就说要不打个4万元的借条给你们，等第一次出鱼赚到钱的时候兑现给你们。2、我二人已公安机关报案，是被告贺洪生与李文德太霸道、太可恶了，纯属欺诈、胁迫、恐吓将我二人合法承包的合同索取。原告还要我们承担4万元损失费，我二人是受害者，如果真要承担损失，也要被告贺洪生一个人承担。因转包水库不是我二人的真实意思。现原告要求解除承包合同关系，我们没有异议。 被告贺洪生辩称：1、原告要求解除承包合同，没有法律和事实依据。原告对被塘水库不具有所有权或使用权，无权解除涉案的承包合同。如原告对被塘水库享有所有权和使用权，则该合同属于无效合同，原告应当向三被告返还承包款；2、如原告可以提供被塘水库的所有权和使用权的证据，该合同就是合法有效的，不违背法律法规。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2020年1月5日，原告为甲方，与三被告为乙方，签订了《被塘水库承包合同》，约定：1、承包范围：被塘水库的使用面积；2、承包期限：自2020年1月5日至2045年1月5日止，共25年；3、承包金额及价款：第一个五年期6000元/年，共计3万元；以后的每个五年期，承包款双方按市场行情商定再定；4、付款方式：每五年一次，合同签订时一次付清头五年的承包款共3万元；5、其他约定：在承包期内，水库的经营和使用权归乙方，甲方不干涉乙方的经营生产；乙方配合水利部门做好防洪、防汛工作，按水利部门要求蓄水经营，并保证满足水库下农田的灌溉用水，甲方要保证乙方最低养鱼水位；乙方经营生产使用的物料，不能污染水库水质，对农作物造成损害，不能对水库周边的环境和村民生活造成危害；在双方协定的承包期限内，任何一方不能私自终止合同，本合同期满后，乙方置办的养鱼设备乙方所有，如甲方水库要继续发包，在价格同等的基础上，乙方有承包优先权；如甲方要引进开发商对水库进行开发，优先承包给开发商，现有水库承包者与之后开发商的事宜，双方现行协商中；6、其他未尽事宜协商解决。原告的法定代表人在协议上签名，并加盖了原告的印章；三被告均在协议上签名。协议签订后，被告刘小华向原告支付了1万元押金及第一个五年期的承包款3万元，共4万元。原告于签字当日向三被告移交了被塘水库的经营权。 三被告合伙承包被塘水库，未签订书面合伙协议。被告贺洪生因无钱交纳合伙股金，向同学李文德借款，李文德知悉后，要求入股并占到70%的股份。李文德经被告贺洪生口头向被告刘小华、曹耀亿告知的转让条件是承担已付的租金3万元、押金1万元，并支付补偿金4万元，共8万元。2020年3月12日晚，被告刘小华、曹耀亿到被告贺洪生家，但被告贺洪生出示已打印好的《被塘水库承包经营权股份退出协议书》中，约定的退出条件仅为承担被告刘小华、曹耀亿已交纳的4万元，被告刘小华、曹耀亿便不愿签字。被告贺洪生带被告刘小华、曹耀亿将一车鱼种投放到被塘水库中。返回到被告贺洪生家后，李文德到场。被告刘小华、曹耀亿作为甲方与李文德作为乙方，在《被塘水库承包经营权股份退出协议书》上签名，约定：1、甲方2020年1月5日与被塘村委会签订的《被塘水库承包合同》甲方的权利和义务一并概括退让给乙方。本合同签订后，被塘水库由乙方承包经营，甲方在原合同中承担的义务由乙方承担；2、本协议签订之日，乙方向甲方一次支付股份退出款4万元，其中4万元属乙方补偿给甲方的（包括甲方向被塘村委会已经支付的2020年1月5日至2045年1月5日的水库租金），甲方将该水库退出并交与乙方全权经营，甲方协助乙方办理好该水库的交接手续（如：办理相关变更手续、备案登记手续），自此后，本水库与甲方没有任何关系了；3、甲方2020年1月5日与被塘村委会签订的《被塘村水库承包合同》为本协议附件，系本协议的组成部分。被告刘小华、曹耀亿及李文德在协议上签名，被告贺洪生以担保人身份签名。双方签名后，李文德向被告刘小华、曹耀亿转账支付了4万元。李文德离去后，被告刘小华、曹耀亿因未拿到补偿的另4万元不愿意离去，与被告贺洪生相持到凌晨1点，后被告贺洪生另向被告刘小华、曹耀亿出具一张借条，约定向被告刘小华借款4万元，2020年年底兑现。被告刘小华、曹耀亿收到该借条后才离去。上述转让过程中，双方既未通知发包人即原告参加，事后也未取得原告的书面同意。 2020年8月3日，被告刘小华、曹耀亿向耒阳市公安局遥田派出所报案，反映在承包被塘水库后被人威胁并退出了承包，应给的8万元转让款只付了4万元。遥田派出所对两人及被告贺洪生、被塘村委会的村主任刘一芽作了笔录，但未作出处理决定。原告知晓三被告的转让行为后，不认可转让协议的效力，遂向本院提起诉讼。 以上事实，有原告的陈述、原告提供的《被塘水库承包合同》、《被塘水库承包经营权股份退出协议书》、公安机关的报案记录、询问笔录、被告贺洪生向被告刘小华出具的借条、订金收条；有被告刘小华、曹耀亿的辩述；有被告贺洪生的辩述、被告贺洪生提供的《被塘水库承包合同》、被告刘小华、曹耀亿出具的4万元退款收据证实，经双方质证，上述证据均具有真实性、关联性，均予以认定。被告贺洪生提供的《耒阳市人民政府关于印发的通知》，与本案无关，不予认定。 本院认为，本案中，原告与三被告签订的《被塘水库承包合同》，名义上虽为承包合同，但实际上属于租赁合同范畴，应按租赁合同的相关规定处理。涉案承包合同的双方当事人为原告及三被告，双方并未约定承包人即三被告有未经发包人即原告同意，直接转让第三者的权利，且依照《中华人民共和国合同法》第二百二十四条第二款“承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同”的规定，三被告未经发包人即原告的书面同意，将承包合同约定的权利义务全部转让给第三人，不符合法律规定，原告作为发包人因此享有解除合同的权利。原告请求解除与三被告签订的《被塘水库承包合同》，符合法律规定，予以支持。涉案合同既已被解除，三被告应按原样向原告交还承包的被塘水库。双方未约定其他违约责任，原告也未提供证据证实损失的情况，原告要求三被告承担违约损失4万元，不符合法律规定，不予支持。至于被告刘小华交纳的承包金、押金退还问题，因被告刘小华未提出反诉，可另案请求处理。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百二十四条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告耒阳市遥田镇被塘村村民委员会与被告刘小华、曹耀亿、贺洪生于2020年1月5日签订的《被塘水库承包合同》； 二、被告刘小华、曹耀亿、贺洪生于本判决发生法律效力之日起三天内向原告耒阳市遥田镇被塘村村民委员会交还承包的被塘水库； 三、驳回原告耒阳市遥田镇被塘村村民委员会的其他诉讼请求。 本案案件受理费800元，减半收取400元，由三被告负担。原告已垫付400元，三被告应在执行中清偿。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审 判 员  张志武 二〇二〇年十一月六日 代理书记员  周颖颖                            校对责任人：张志武 打印责任人：周颖颖