安徽省宣城市宣州区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）皖1802民初2318号 原告：安中爱，男，1964年3月18日出生，汉族，住 安徽省宿州市XXXXXXXX。 委托诉讼代理人：王加礼，安徽众城高昕律师事务所律师。 被告：尹四海，男，1964年2月14日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。 被告：福建建工集团有限责任公司，住所地福建省福州市XXXXXXXX，统一社会信用代码XXXXXXXX。 法定代表人：林秋美，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王永平，北京大成（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘本胜，北京大成（合肥）律师事务所律师。 被告：安徽省农垦集团有限公司，安徽省合肥市XXXXXXXX，统一社会信用代码XXXXXXXX。 法定代表人：李卓民，该公司董事长。 委托诉讼代理人：郑建星，上海段和段（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王**，上海段和段（合肥）律师事务所实习律师。 原告安中爱诉被告尹四海、福建建工集团有限责任公司（以下简称福建建工）、安徽省农垦集团有限公司（以下简称安徽农垦）建设工程施工合同纠纷一案，本院2017年5月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告安中爱的委托诉讼代理人王加礼，被告尹四海，被告福建建工的委托诉讼代理人王永平、刘本胜，被告安徽农垦的委托诉讼代理人郑建星均到庭参加诉讼。诉讼中，原告安中爱当庭申请撤回了对被告安徽农垦的起诉，本庭当庭裁定予以准许。本案现已审理终结。 安中爱向本院提出诉讼请求：尹四海、福建建工共同给付工程款4889800元及逾期利息（自2012年4月10日起按中国人民银行同期同类贷款利率4倍计算至实际给付之日止），并承担本案诉讼费。 事实与理由：2008年8月安徽农垦将宣城市水阳江大道市政工程发包给福建建工，后福建建工将该工程中的土方工程分包给安中爱施工。2009年9月28日，福建建工的项目副经理尹四海与安中爱签订了《内部土方分项承包合同》一份，约定了工程名称、地点、施工范围、工程造价及付款方式等。协议签订后，安中爱依约进场施工，工程于2012年3月完工、4月10日交付使用。2012年8月21日，福建建工对案涉土方工程产值进行了结算并由项目副经理尹四海、工程部工程结算负责人郑峰签字确认尚欠工程款4889800元。2012年9月28日道路工程竣工验收合格，但至今剩余工程款未付。 尹四海辩称：工程量属实、决算正确，对安中爱诉请无异议。 福建建工辩称：涉案合同的签订主体是安中爱与尹四海，而尹四海是涉案工程连环承包人之一，并非福建建工的员工，也未经授权，无权代表福建建工对外签订合同，因此尹四海与安中爱签订合同并确认工程量是其个人行为，工程款应由尹四海依约支付，安中爱要求福建建工承担共同付款责任无事实及法律依据；案涉工程至今未最终审计结束，依据双方关于“工程审计结束后一个月内付至已完成价款的95%，余款保修期满后一次性付清”的约定，安中爱要求支付逾期利息的计算基数及起算时间，均不符合客观事实，依法不应当支持。综上，请求法庭驳回对福建建工的诉讼请求。 双方围绕诉讼请求及抗辩理由依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换及质证，对双方均无异议的身份证复印件、工商信息查询件、营业执照、法定代表人身份证明、垦集密（2018）3号文件、《建设工程施工合同》、《工程竣工验收报告》、工程缺陷责任终止证书“三性”予以确认并在卷佐证，对安中爱提交的福建建工持有异议的证据认证如下： 1.福建建工关于宣城市水阳江大道（西北段）道路工程项目经理部闽建工宣水路〔2008〕010号文件，该份证据与安徽省建设监理有限公司宣城市水阳江大道西北段工程监理部留存文件一致，且该监理部系该文件的抄送单位，本院对该文件的真实性予以认定； 2.内部分包协议书、结算单、单位工程造价汇总表，分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、规费和税金清单计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费分析表、主要材料价格表各一份，系安中爱与尹四海签订的，尹四海对此无异议，本院对其“三性”予以确认； 3.福建建工闵建工宣水路〔2009〕002号文件，真实性予以确认，对其证明目的不予认定； 4.施工图设计文件会审记录、银行转账凭证真实性予以认定，对其证明目的不予认定。 对福建建工提交的证据认证如下： 1.工程分包协议书、工程协作协议书，福建建工路桥公司、尹四海分别为合同一方当事人，尹四海对真实性无异议，本院对组证据的真实性予以认定； 2.关于宣城市水阳江大道（西北段）道路工程项目收尾工作协商会议纪要，安中爱、尹四海对其真实性均无异议，本院对其真实性予以确认。 根据上述认定的证据，结合当事人的当庭陈述，本院查明事实如下：安徽农垦系宣城市水阳江大道西北段工程发包方，并于2008年1月8日设立了宣城市水阳江大道西北段工程建设指挥部（以下简称工程指挥部）。 2008年8月21日，工程指挥部将宣城市水阳江大道（西北段）道路工程发包给福建建工，双方签订《建设工程施工合同》，约定工程范围为土方、路基、路面、排水、路灯、绿化、交通设施等，福建建工在施工现场设立了福建建工集团总公司宣城市水阳江大道西北段项目部（以下简称工程项目部）。2008年12月7日，工程项目部下发闽建工宣水路〔2008〕010号文件，对项目部人员进行相应调整，其中尹四海为项目副经理。 2008年7月8日，福建建工路桥公司与周建勇签订《工程分包协议书》，约定福建建工将其与业主安徽农垦签订合同所承建的“宣城市水阳江大道（西北段）道路工程”分包给周建勇施工，工程内容为福建建工与业主签订的总合同和补充协议中所有的工作内容。2009年7月10日，周建勇与尹四海签订《工程协作协议书》，约定在全面履行福建建工与本工程业主签订的总合同和周建勇与福建建工路桥公司签订的协议的前提下，由尹四海开展本工程的施工活动，工程内容为福建建工与本工程业主签订的总合同和补充协议中所有的工作内容。 2008年9月28日，工程项目部（甲方）与安中爱（乙方）签订了《内部土方分项承包合同》，约定：工程内容为根据甲方提供道路施工图纸要求完成全路段土方工程（清表、清耕植土、内倒、弃方外运、回填碾压、换填、沟槽挖、填方、撇洪沟等），设计变更签证按时计算；甲方对乙方完成的各项目均以决算价下浮15%计取；付款方式为土方工程结束时付至乙方工程款的80%、工程审计结束后一个月内一次性付清余款；甲方驻工地代表尹四海负责协调工程施工中的相关事宜并向乙方提供施工图纸及有关技术资料；甲方未按合同约定付款，甲方应按应付款总额每日5‰向乙方支付滞纳金。合同签订后安中爱即进场施工，案涉道路工程于2012年3月20日整体竣工、2012年4月10日交付使用、2012年9月28日工程竣工验收备案。2012年8月2日，经结算确认安中爱施工的土方工程造价下浮15%后为7547906元，期间已支付2658056元，尚欠4889800元。 2017年3月13日，福建建工路桥公司副总经理召集公司相关部门、项目实际施工人尹四海、代理律师王永平等就宣城市水阳江大道（西北段）道路工程项目整体诉讼工作进行协商，并形成闽建工路〔2017〕61号会议纪要。该纪要第二部分关于项目内部结算问题及责任认定第2点：由项目部负责审核尹四海签订的分包合同及结算，……；第4点：因业主指定分包的绿化、下穿通道、交通智能化部分由公司依据法院判决结果，与班组结算后支付。 本院认为，福建建工承接案涉道路工程后，设立工程项目部，后工程项目部将其中的土方工程交由安中爱实际施工，安中爱虽不具有施工资质，双方签订的合同应属无效，但其施工的土方工程已竣工验收并交付使用，故其有权获得相应的工程价款。另工程项目部不具有民事法律行为能力及主体资格，其对外进行的活动应由设立它的施工单位承担责任，案涉工程项目部与安中爱签订合同所约定的甲方权利义务应由设立它的福建建工承接。现安中爱施工的土方工程价款已结算确认为7547906元，扣除已付款2658056元，剩余4889800元，福建建工应予以支付。工程价款于2012年8月2日结算，依据双方关于“工程审计结束后一个月内一次性付清余款”的约定，福建建工应于2012年9月2日前付清全部款项，逾期应承担违约责任，鉴于双方关于逾期付款滞纳金的约定过高，本院酌定按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十六条、第十七条、第十八条之规定，判决如下： 一、被告福建建工集团有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付原告安中爱剩余工程款4889800元及逾期付款违约金（自2012年9月2日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至实际给付之日止）； 二、驳回原告安中爱其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费51699元，由被告福建建工集团有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审 判 长  杜美龄 人民陪审员  赵春燕 人民陪审员  王明瑛 二〇一七年十二月二十四日 书 记 员  成 丽 附：法律条文 《中华人民共和国合同法》 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。