金华市婺城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0702刑初389号 公诉机关金华市婺城区人民检察院。 被告人王子江，男，1971年5月16日出生于浙江省武义县，汉族，高中文化，群众，户籍所在地浙江省武义县。曾因未经批准擅自开采石料并对外销售于2018年5月29日被武义县国土资源局行政处罚。因本案于2019年8月21日被金华市公安局婺城分局刑事拘留，于2019年9月26日被依法逮捕。现羁押于金华市看守所。 辩护人应祖庆，浙江律明律师事务所律师。 金华市婺城区人民检察院以婺检二部刑诉〔2020〕682号起诉书指控被告人王子江犯非法采矿罪，于2020年6月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金华市婺城区人民检察院指派检察员王悦出庭支持公诉。被告人王子江及其辩护人应祖庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金华市婺城区人民检察院指控：2017年12月，被告人王子江与武义县白洋街道王村村委签订协议书，约定王村青天源至大王岗的机耕路路基拓宽工程交由王子江实施。期间，王子江在对该路基拓宽工程施工过程中，未办理采矿许可证，未缴纳矿产资源费的情况下，将开采的石料对外销售。因他人举报，2018年4月，王子江被武义县国土资源局查获并责令停止违法行为；2018年5月29日，王子江因非法开采矿产资源的行为被行政处罚。2018年9月至11月，第三方受托对工程中涉及的土石方方量进行测算，计算得出不确定用处的石料量为3451.6立方米；测算出未开采石料量为3943.4立方米。2019年1月，经武义县白洋街道决定（未经国土部门审批采矿许可）并对外公开招标，将该3943.3立方米的石料以31000元的价格承包采挖出售，王子江以31100元的价格中标。不确定用处的石料3451.6立方米，街道按中标价收取价款27221.4元。之后，被告人王子江与陈某1（另案起诉）在施工过程中对该路基拓宽工程周边石料进行超挖开采，并以平均每立方米24元左右的价格对外销售给沈某、王某（均另案处理）等人，根据扣押的部分收据、出库单计算，合计已销售石料41129.1立方米，王子江总共销售矿产金额为人民币90万余元。针对上述指控，公诉机关提供了相关证据予以证实。 公诉机关认为，被告人王子江的行为已构成非法采矿罪，应予追究其刑事责任。同时认定被告人王子江具有坦白情节，认罪认罚。提请本院依法判处。 被告人王子江对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。 辩护人辩护提出，对公诉机关指控事实及罪名无异议。王村是以旅游为特色的村，因开发旅游项目所需要修建涉案道路，让被告人王子江负责该工程及修建支出，可见被告人王子江主观恶性较小。被告人王子江自愿认罪认罚，且愿意退赃。综上，建议对被告人王子江从轻处罚，适用缓刑。 经审理查明：2017年12月，王子江承包武义县王村青田源至大王岗机耕路（又称红军路）路基拓宽工程，因未经批准开采石料对外销售，于2018年4月被武义县国土资源局行政处罚。2018年9月至11月，第三方对涉案工程土石方量进行测算，计算得出不确定用处的石料量为3451.6立方米，未开采石料量为3943.4立米方。2019年1月经武义县白洋街道招投标，王子江以3.11万元的价格取得该路段3943.3立方米石料开采出售权；另以2.72114万元取得该路段不确定用处石料3451.6立方米开采出售权。此后，王子江伙同陈某1（另案起诉）在施工过程中对该路基拓宽工程周边石料进行超挖开采，以24元／立方米左右价格出售给沈某、王某等人，销售石料41129.1立方米，销售金额达90余万元。 2019年8月21日，被告人王子江被民警抓获归案，后如实供述。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.扣押决定书、扣押清单、发还清单、承包合同、票据、招标文件、开采石料情况说明、土石方测量报告、收据、出库单、归案经过、人口信息、行政处罚决定书、银行交易明细等；2.现场笔录、搜查笔录；3.证人陈某1、马某、陈某2、沈某、王某的证言；4.被告人王子江的供述和辩解。上述证据符合证据的客观性、关联性、合法性有效要件，且证据之间能够相互印证，本院依法予以确认。 本院认为，被告人王子江违反国家矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证，未缴纳矿产资源费的情况下，伙同他人擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，系共同犯罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人王子江能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，依法予以从轻处罚。对辩护人提出对被告人从轻处罚的意见，其合理部分，本院予以采纳。综上，为依法保护国家环境资源不受非法侵害，根据被告人王子江的犯罪事实、性质、情节和社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条规定，判决如下： 一、被告人王子江犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币二十万元。罚金限于判决生效后十日内缴纳。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月21日起至2021年4月20日止） 二、追缴违法所得，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王 姗 人民陪审员  汪奕南 人民陪审员  詹 祺 二〇二〇年十一月二日 代书 记员  王妍芯 ? 附相关法律、司法解释条文 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法法规的规定”。 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法法规标题中华人民共和国刑法第三百四十三条规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告