新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)新01执复43号 复议申请人（被执行人）：乌鲁木齐市自然资源局，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区碱泉街**。 负责人：海赛尔·沙比提，该局党组书记，副局长。 委托诉讼代理人：姚萍，女，1970年3月9日出生，汉族，系乌鲁木齐市不动产登记中心科员，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 委托诉讼代理人：张沩，新疆星河律师事务所律师。 申请执行人：吴忠祥，男，1969年10月20日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 委托诉讼代理人：陈敢，新疆赛德律师事务所律师。 被执行人：乌鲁木齐市住房保障和房产管理局，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区西虹东路**。 负责人：姜毅，该局局长。 委托诉讼代理人：马晓燕，女，1982年11月10日出生，汉族，该局房屋产权交易管理中心法制科科员，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 复议申请人乌鲁木齐市自然资源局不服乌鲁木齐市新市区人民法院（以下简称新市区法院）（2020）新0104执异31号异议裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 新市区法院查明，2018年5月30日，新市区法院作出（2017）新0104行初204号行政判决书，判决：一、撤销第三人乌鲁木齐市住房保障和房产管理局于2016年1月25日将原告吴忠祥位于乌鲁木齐市××区房屋的所有权转移登记至第三人新疆荣纪国际贸易有限公司并颁发乌房权证经开字第XX**房屋所有权证的行政行为；二、乌鲁木齐市国土资源局在判决生效后60日内重新作出行政行为。乌鲁木齐市自然资源局及乌鲁木齐市住房保障和房产管理局均不服提出上诉，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院于2018年10月26日作出（2018）新01行终145号行政判决书，判决：驳回上诉，维持原判。 吴忠祥申请执行后，新市区法院于2019年10月16日立案执行，于2019年10月16日向被执行人发出执行通知。2019年11月4日乌鲁木齐市自然资源局给新市区法院出具一份《关于（2017）新0104行初204号行政判决书履行情况的函》（乌自然资函[2019]1077号），主要内容为：“一、贵院出具的（2017）新104行初204号行政判决书判决……。经核查，涉案房屋在转移登记至新疆荣纪国际贸易有限公司期间，该公司将房产抵押给了新疆天山农村商业银行股份有限公司，并办理了抵押登记，同时该房产被多家法院查封（先后有河南省漯河市源汇区人民法院、乌鲁木齐市新市区人民法院、乌鲁木齐市中级人民法院、米东区人民法院），目前均未解封。为此我局直属事业单位市不动产登记中心中于2019年1月向申请人吴忠祥送达了《关于吴忠祥房产情况的告知函》，向吴忠祥说明了上述情况，告知其因涉案房产受抵押权、人民法院的查封羁绊，暂无法注销XXXX号房屋所有权证。二、本案要全面履行生效判决书，必须先撤销抵押登记并由相关法院协助办理。为此，市不动产登记中心已分别函告河南省漯河市源汇区人民法院、乌鲁木齐市新市区人民法院、乌鲁木齐市中级人民法院、米东区人民法院，要求相关法院尽快协助办理。目前，河南省漯河市源汇区人民法院已回函表示由吴忠祥提起的执行异议之诉未审结。市不动产登记中心亦多次与吴忠祥的代理律师沟通，告知其应向人民法院提出撤销抵押登记的诉讼，待抵押登记撤销后，我局将履行相关职责，据悉申请人已提出该诉讼。”至2020年4月30日，涉案房屋仍登记在新疆荣纪国际贸易有限公司名下，未予撤销。 新市区法院于2020年4月15日作出（2019）新0104执3836号之一执行裁定书，认为新疆荣纪国际贸易有限公司于2016年5月30日将涉案房屋抵押给新疆天山农村商业银行股份有限公司，并该房屋被多家法院采取查封措施，涉案房屋抵押权尚未撤销，强制将涉案房屋转移登记至吴忠祥名下客观上会损害抵押权人新疆天山农村商业银行股份有限公司的合法权益。申请执行人的申请目前不具备强制执行条件，因此裁定终结执行。 新市区法院认为，争议的焦点问题为：本案是否具有终结执行的情形。（2019）新0104执3836号之一执行裁定以涉案房屋已抵押给新疆天山农村商业银行股份有限公司，若强制转移登记则会损害抵押权人的合法权益，故而本案该部分申请目前不具备强制执行条件为由，终结执行。《中华人民共和国物权法》第一百零六条规定：“无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定。”也就是说，抵押权人存在善意取得的情形，才构成对撤销房屋登记的阻却事由。本案执行程序中，仅以涉案房屋设定了抵押登记为由裁定终止执行不符合上述法律规定，因此对异议人吴忠祥的异议请求予以支持。遂裁定：撤销本院于2020年4月15日作出的（2019）新0104执3836号之一执行裁定。 乌鲁木齐市自然资源局复议称，首先，被原审法院撤销的（2019）新0104执3836号之一执行裁定作出终结执行的理由不仅是涉案房屋设定了抵押登记，而是涉案房屋除了设立已登记的抵押外，还被多家法院采取查封措施，在涉案房屋抵押权还尚未涂销的情况下，强制将涉案房产转移登记至吴忠祥名下，客观上有可能会损害抵押权人的合法权益，基于此，才认定吴忠祥的申请执行目前不具备强制执行的条件，因此裁定终结执行。其次，原审法院适用法律错误。执行法院不存在执行行为错误违反法律规定的情形，也不存在吴忠祥提出的异议情形。执行法院所作了的裁定完全是依照客观存在且已查明的事实，无程序违法情形。复议申请人与执行法院均无权对抵押权是否合法做出裁判，复议申请人作为负有房屋登记管理职责的行政机关无法律法规授权的裁判此类纠纷职能。涉案房屋上不仅只有吴忠祥一人的权利，还有抵押权人已经登记的抵押权，抵押权虽然属于主债权的担保物权，但抵押权灭失不影响主债权的存在。若在抵押权登记未经依法裁判确定是否撤销的情况下，将涉案房屋所有权转移登记至吴忠祥名下，可能会影响到抵押权人依法行使相应权利，亦不符合物权法的有关规定。综上，为维护复议申请人的合法权益，特向法院申请复议，请求法院撤销原审裁定。 吴忠祥辨称，乌鲁木齐市房产局将我名下房产变更登记到新疆荣纪国际贸易有限公司的行为自始至终不合法。抵押权不是拒不执行生效判决的理由，复议申请人仅是办理房屋产权登记的行政机关，不是抵押权人，其没有请求司法救济的权利。复议申请人拒不执行生效判决，侵犯了我的合法财产。请求法院驳回复议申请人的复议申请，维持原裁定。 被执行人乌鲁木齐市住房保障和房产管理局称，同意乌鲁木齐市自然资源局的意见。 本院对乌鲁木齐市新市区人民法院查明的基本事实予以确认。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第一款第六项规定，“有下列情形之一的人民法院裁定终结执行：（一）申请人撤销申请的；（二）据以执行的法律文书被撤销的；（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行；（四）追索赡养费、扶养费、抚养费案件的权利人死亡的；（五）作为被执行人的公民轩生活困难无为偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（六）、人民法院认为应当终结执行的其他情形。《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第六条规定：下列案件，人民法院应当按照恢复执行案件予以立案：……（五）依照民事诉讼法第二百五十七条的规定而终结执行的案件，申请执行的条件具备时，申请执行人申请恢复执行的。本案中，涉案房屋抵押权尚未涂销，且涉案房产被多家法院采取查封措施，在抵押登记未涂销时吴忠祥申请将涉案房产转移登记至其名下，亦不符合法律规定。故本案现阶段尚不具备执行条件，待具备执行条件时，依照上述法律规定，申请执行人吴忠祥可申请恢复执行。故申请复议人乌鲁木齐市自然资源局复议理由成立，本院予以支持。综上，原审裁定认定事实清楚，但根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项规定，裁定如下： 一、撤销乌鲁木齐市新市区人民法院（2020）新0104执异31号异议裁定； 二、驳回吴忠祥的异议请求。 本裁定为终审裁定。 审判长 黎 剑 审判员 邓 颖 审判员 陈晓春 二〇二〇年十一月十一日 书记员 郭婷婷