山东省广饶县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0523民初3263号 原告:毕某，男，2012年6月15日出生，汉族，现住广饶经济开发区广饶县。 法定代理人：冉某，女，1969年11月26日出生，汉族，现住广饶经济开发区广饶县。系毕某之母。 委托诉讼代理人：许百胜，广饶广信法律服务所法律工作者。 被告：广饶经济开发区广饶县乐安街道白坞村村民委员会。住址：广饶经济开发区广饶县乐安街道白坞村。 法定代表人：吴曰贵，系该村委会主任。 委托诉讼代理人：秦晓君，山东康桥（东营）律师事务所律师。 原告毕某与被告广饶经济开发区广饶县乐安街道白坞村村民委员会（以下简称“白坞村委”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月6日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月10日、2020年9月17日公开开庭进行了审理。原告毕某的法定代理人冉某、委托诉讼代理人许百胜，被告白坞村委的法定代表人吴曰贵、委托诉讼代理人秦晓君到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告2015、2016、2017、2018年度的占地补偿款32000元，2020年占地补偿款8000元，合计40000元；2、判令被告支付原告公产补偿款24558.50元；3、判令被告支付原告自2016年至2020年被征地社保资金23032.07元；4、诉讼费由被告承担。原告依据的事实和理由：原告系被告村民，2012年6月15日出生，2014年8月25日将户口落于被告处。2014年被告土地被广饶经济开发区征用，约定按照人口及土地亩数，每年支付土地征用补偿款。原告作为被告村民应与其他村民一样享受补偿待遇，但被告未向原告发放。2018年1月原告依法起诉被告，在被告支付原告2019年土地补偿款后撤诉。本案诉求中列明的各项补偿款被告至今未向原告支付。 被告辩称：一、原告诉讼主体不适格，应当依法驳回起诉。 首先，原告不具有白坞村村集体经济组织成员资格，依法不享有白坞村土地收益分配权。农村集体经济组织成员资格的认定应依据其户籍信息、居住时间，并结合其生产、生活情况为基本原则。根据原告在2018年诉讼中提交的户口簿等证据资料显示：2012年6月15日，原告出生于山东省兖州市，居住地为淄博市博山区，而非被告处；原告在被告不知情的情况下于2014年8月25日将户口落户到被告处，但其与监护人冉某并未在白坞村长期居住，属于空挂户。结合《山东省实施办法》第六条规定“符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生且户口未迁出的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（三）本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女；（四）其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。”原告应当提供证据证明其落户时白坞村的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意其户口迁入的证据资料，否则原告不具备被告处集体经济组织成员资格。 其次，户籍并不是认定农村集体经济组织成员资格的唯一标准，原告的户口虽在被告处但是并未取得被告处的生产资料。依据最高人民法院办公厅关于印发《全国民事审判工作会议纪要》的通知中第（四）项关于土地补偿费分配纠纷处理问题的规定，在审理土地补偿费用分配纠纷中涉及界定相关权利主体范围的，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定，要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考虑因素。本案原告及其监护人并不以耕种土地为生活来源，并未在被告处形成较为固定的生产、生活关系，其提出分配土地补偿费，损害了集体经济组织其他成员的利益，与土地补偿的目的不符，显失公平。 二、原告的诉讼请求没有事实和法律依据，原告并未取得被告处的承包土地，不享有各项补偿款的所有权以及分配权，应当依法予以驳回。 被告发放的土地补偿款实际为被告土地流转方案确定前农村家庭联产承包土地因流转所获得的收益款，该土地流转收益款应属于原家庭联产承包经营者所有。被告进行土地流转后，政府按吨粮田标准每年麦秋两季向村民进行补偿。该土地补偿款有别于国家征收、征用农村土地的补偿款。被告于1998年进行了农村二轮土地承包，并在2012年将土地流转给广饶经济开发区，流转土地的收益归土地承包者所有（该事实在贵院审理的且已生效的（2019）鲁0523民初4002号民事判决书中能够证实），且原告系2012年6月份出生，2014年8月25日将户口落户于被告处时，并不属于被告村集体经济组织成员，未分得家庭联产承包土地，因此原告也就不享有占地补偿款、公产补偿款以及征地社保资金的所有权以及分配权，应当依法驳回其诉讼请求。 三、被告关于土地补偿款、公产补偿款的分配方案经过村民委员会、村民代表大会集体表决通过，符合法定程序，依法应予以支持、维护。被告严格依法办事，各项补偿款分配程序合法。在分配补偿款时，被告严格按照村民委员会组织法的规定，召开了村民代表大会，由村民协商、绝大多数村民同意后，制定分配方案，并进行了张榜公示，无意见后才进行了分配工作，应当认定有效。 四、原告存在虚假陈述。2018年原告撤诉时我方并未承诺给其补偿款，而且其在起诉状中称已取得2019年的土地补偿款以及被征地社保资金，那么原告应当对该陈述举证证明，否则要承担举证不能的法律后果；而且我方也将保留追究其虚假陈述的法律责任。 五、原告主张的2015年麦秋两季、2016年麦秋两季、2017年麦季的占地补偿款以及2016年、2017年被征地社保资金诉讼请求已经超过诉讼时效。 综上，原告诉讼主体不适格、诉讼请求没有事实和法律依据，应当依法予以驳回。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 本院经审理查明：2012年6月15日，原告出生于山东省兖州市，后于2014年8月25日随母冉某落户于被告处。冉某系被告集体经济组织成员，后于2016年4月24日与原告之父毕耜国登记离婚。冉某长期在山东省邹平县工作，原告一直随母在邹平县生活，幼儿园及小学均在邹平县就读。 被告自2012年起，将本村土地整体流转给广饶经济开发区，广饶经济开发区将土地流转费通过被告按麦秋两季分配给村民。2018年11月22日，广饶经济开发区将拆迁被告处的公产补偿款发放至被告处，被告按照每人24558.5元的标准进行了发放。2011至2019年期间，被告先后四次向其集体经济组织成员分配征地社会保障资金。上述款项，被告均向原告之母冉某发放，但未向原告发放。 以上事实有原告提交的户口本、生育证、本院（2018）鲁0523民初430号民事判决书、广饶县社会保险服务中心出具的2013年至2020年社保征地土地资金明细，被告提交的本院（2019）鲁0523民初4002号民事判决书、白坞村2016年至2019年麦秋两季补偿款发放明细、2020年小麦补偿款发放明细、公产补偿款发放明细及当事人当庭陈述在案佐证为凭，足以认定。 本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。当事人是否具有农村集体经济组织成员资格系正确处理该类纠纷的前提。集体经济组织成员资格的判断，应当综合考虑当事人的户口登记情况、生产生活状况及当事人是否获得其他替代性基本生活保障等因素。在本案中，基于以下因素考量，不宜认定原告为被告集体经济组织成员：一、原告2012年出生于山东省兖州市，并非在被告处出生，后于2014年才将户口落至被告处；原告出生当年，被告将集体土地流转，且无其他可流转土地，亦未给原告分配过土地，原告出生自始便未取得过被告处土地承包经营权，故不足以认定原告以被告处土地为基本生活来源。二、本院查明，原告之母冉某长期在邹平县工作，原告一直随母在邹平县生活学习至今，并未在被告处长期生活，故其户口虽然落在被告处，但未能与被告形成较为固定的生产生活关系。综上，原告不具备被告处集体经济组织成员身份，其要求被告支付占地补偿款、公产补偿款及征地社保资金的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告毕某的诉讼请求。 案件受理费1990元，减半收取995元，由原告毕某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。 审判员  高德亮 二〇二〇年十一月四日 书记员  张梦雨 附本判决书适用法律条文： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。