甘肃省张掖市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）甘07民初70号原告：张掖市中诚房地产开发有限公司。住所地：甘肃省张掖市甘州区馨宇丽都小区会所。组织机构代码：67080558－8。法定代表人：宋军，该公司经理。委托诉讼代理人：张海，甘肃正峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：冉喜瑞，该公司副经理。被告：甘肃省建设投资（控股）集团总公司。住所地：甘肃省兰州市七里河区西津东路575号。组织机构代码：22433284－8。法定代表人：苏海明，该公司董事长。委托诉讼代理人：孔喜德，甘肃正天合律师事务所律师。原告张掖市中诚房地产开发有限公司（以下简称中诚公司）与被告甘肃省建设投资集团总公司（以下简称建投公司）建设施工合同纠纷一案，前由本院作出（2015）张中民初字第136号民事判决，被告不服，向甘肃省高级人民法院提起上诉，省高级人民法院于2017年6月26日作出（2017）甘民终字129号民事裁定，将本案发回本院重审。本院于2017年7月26日受理后，依法另行组成合议庭公开开庭进行审理，期间被告提出反诉，请求与本诉合并审理，经本院审查对被告的反诉不予受理，并作出（2017）甘07民初第70号民事裁定，被告不服，向甘肃省高级人民法院提起上诉，省高级人民法院作出（2017）甘民终字541号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。原告委托诉讼代理人冉喜瑞、张海，被告委托诉讼代理人孔喜德到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告中诚公司提出诉讼请求：要求被告建投公司对所承建的××区号、4号住宅楼工程履行竣工验收、交付工程及备案登记等配合协助义务，本案诉讼费由被告建投公司负担。事实与理由：原、被告于2011年4月26日签订了馨宇丽都B区1号住宅楼工程《建设工程施工合同》及《补充合同》，2013年3月22日签订了甘州区中和园1号、4号住宅楼工程《建设工程施工合同》及《补充合同》，原告为上述工程的建设单位，被告为施工单位。按照合同约定，馨宇丽都B区1号住宅楼工程应于2012年11月15日竣工，2013年3月25日签订的0米以上工程《补充合同》约定于2014年9月20日竣工；中和园1号住宅楼工程应于2014年8月30日竣工，4号住宅楼应于2014年7月30日竣工。但被告至今未按合同约定履行竣工交房义务。被告辩称：原告要求被告进行竣工交付没有事实根据和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。事实与理由：原、被告就中和园1号、4号住宅楼工程和馨宇丽都B区1号住宅楼工程签订的《建设工程施工合同》及《补充合同》都是依法无效的，合同中包括工期、开工时间、竣工时间等内容对被告不具有约束力。根据原、被告诉辩称，法庭认为，本案争议的焦点是：原告要求被告按照合同约定对其所承建的××区、4号楼履行竣工验收、交付工程及备案登记的诉讼请求有无事实及法律依据。围绕上述焦点问题，应由原告承担举证责任。原告中诚公司提供的证据：1、馨宇丽都B区1号住宅楼工程《建设工程施工合同》及《补充合同》、0米以上工程《补充合同》；中和园1号、4号住宅楼工程《建设工程施工合同》及《补充合同》；2、馨宇丽都B区1号住宅楼《建设工程项目交易成功通知书》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》；中和园1号、4号住宅楼工程《中标通知书》、《投标文件》《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》；3、馨宇丽都B区1号楼地下车库土方结算《协议》、《工程回复单》、工程限价单；4、甘建投总公司成立馨宇丽都B区1号楼工程项目部通知、成立中和园1号、4号楼工程项目部通知；5、2012年6月13日被告出具给监理单位的承诺书、监理单位出具给被告的《关于馨宇丽都B区1号楼项目部配置有关问题的反映》函、监理部门出具给原告的《关于馨宇丽都B区1号楼、中和园1号、4号楼有关问题的反映》报告；6、被告于2014年3月15日、2014年10月27日给原告出具的书面《申请》；7、被告向原告出具的《承诺》、《施工进度计划》、《形象进度表》、《交工验收计划图》；8、原告出具给被告的《限期竣工函》、《催告函》；2014年3月6日张掖市地方税务局给被告出具的工程进度协调函；《发文登记簿》、《监理日志》《工程联系单》《调查询问笔录》；9、馨宇丽都B区1号楼、中和园1号、4号楼《工程预算书》、《工程阶段结算审查书》；10、2012年11月6日被告出具给原告的《授权书》、2014年6月12日被告向原告出具的《结算授权函》；关于馨宇丽都B区1号楼预付账款明细及凭证、中和园1号、4号楼工程款预付账款明细及凭证；11、关于馨宇丽都B区1号楼、中和园1号、4号楼《商品房预售许可证》。被告对原告提交的上述证据经法庭组织质证，总体质证意见为：原告提交的证据均不能证明原告的主张成立，其主要理由是，双方签订的合同本属于无效合同，合同约定的内容对被告不具有约束力。经法庭审查，上述证据，客观真实地反映了原、被告协商承建涉案工程及产生争议的整个事实过程，根据上述证据，法庭认定如下事实：（一）馨宇丽都B区工程部分馨宇丽都B区1号住宅楼于2010年12月22日取得《建设工程规划许可证》。2011年4月26日，原告张掖市中诚房地产开发有限公司为发包人、被告甘肃省建设投资集团总公司为承包人签订了《建设施工合同》与《补充合同》由被告承包修建馨宇丽都B区1号住宅楼工程。合同约定了工程内容和范围、开工及竣工时间、工程质量、合同价款、违约责任等相关内容。4月29日，被告公司取得了张建招通（施）（2011）101号建设工程交易成功通知书，该通知书载明：张掖市建设工程承发包交易管理中心依法对馨宇丽都B区1号住宅楼工程的施工进行直接发包评议，根据评议委员会的评议结果，经张掖市建设公司招标投标办公室核准，确定被告为该工程的承包人。中标价81391453元，计划开竣工日期2011年5月20日至2012年11月15日。2011年5月6日原告公司取得了该工程《建设工程施工许可证》2012年5月21日双方签订了《关于馨宇丽都B区1号楼地下车库项目土方结算协议》，约定由原告自行委派施工单位对土方工程进行施工，并约定了土方工程结算方式。馨宇丽都B区1号楼0米以下基础部分工程于2012年完成。2013年3月22日，原、被告对馨宇丽都B区1号楼0米以上工程又签订了《补充合同》，约定：开工日期2013年3月30日，竣工日期2014年9月20日。2013年馨予丽都B区1号住宅楼主体完成18层。2014年3月15日被告以其管理不到位、工程量大、时间紧等原因，要求工程延期（2014年12月20日）竣工；2014年4月9日原告对被告提出的申请予以答复，同意被告提出的申请内容。2013年3月20日双方就签订的《补充合同》中的相关内容进行了协商。在施工过程中原告对变更的项目均向被告提供了施工变更通知单，同时也提供了施工平面图。2014年11月26日被告向原告承诺馨宇丽都B区1号楼剩余部分工程于2014年12月29日前全部完成，并保证于2014年12月30日前工程竣工并交钥匙。施工期间经施工单位（编制），监理单位（审核）、建设单位（审核）三方形成阶段结算审查书。其中，对0米以下至32层主体工程分阶段结算施工审查书，由施工单位、监理单位签字盖章，建设单位认可。对室内外装修、安装，即第十二阶段的结算审查书单位未签字盖章。（二）关于中和园工程部分2013年3月22日，原被告双方签订了《建设工程施工合同》一份，由被告呈报修建甘州区中和园1号、4号住宅楼建设工程，合同约定了工程内容和范围、开工及竣工时间、工程质量、合同价款、违约责任等相关内容。2013年3月29日，原告公司取得了张掖市规划局颁发的建设工程规划许可证建设名称为中和园居住组团1-10号住宅楼。2013年9月22日，被告公司取得张建招通（施）（2013）821号建设工程中标通知书，该通知书载明：张掖市公共资源交易中心对原告开发的中和园1号、4号住宅楼工程的施工进行开标、评标、定标，根据评审委员会的评审结果，经张掖市公共资源交易中心认证及甘州区建设工程招标投标管理办公室核准，确定被告为承包人，工程规模20441.94平方米，中标价18754060.94元。2013年11月22日，原告取得了张掖市住房和城乡建设局颁发的的中和园1号、4号住宅楼建筑工程施工许可证。2013年6月14日被告成立中和园1号、4号楼工程项目部，2013年10月14日中和园4号楼完成三层主体结顶。被告于2014年3月15日向原告提出申请，以图纸规划变革等因素为由，要求中和园1号、4号住宅楼延期（2014年10月30日）交工，同时还提出四项请求，并保证于2014年10月30日前工程交工并交钥匙。原告于同年3月25日书面回复，同意被告所提申请内容，并将补充合同中的部分条款进行了商谈。被告于2014年10月27日向原告书面申请，借款200万元，并保证于2014年11月30日前竣工并交齐钥匙。2014年11月26日被告向原告承诺中和园1号、4号楼部分未完工程于2014年12月29日前全部完成。被告于2015年7月3日作出《中和园1号、4号楼及馨宇丽都B区1号楼施工进度计划安排》载明，计划中和园1号、4号楼于7月30日前竣工并交钥匙。施工期间，施工单位、监理单位、建设单位按照合同约定对已完工程进行了阶段结算，对中和园1号、4号住宅楼0米以下、三层以下结构及电线预埋管工程形成工程预算书；中和园1号楼四至十八层、中和园4号楼四至十六层均形成工程阶段结算审查书。双方对工程总价款未能达成一致意见。另查明，上述工程在2015年10月12日至2015年12月14日期间由建设单位、监理单位、物业公司、施工单位对工程进行了分户验收和预验收，后监理单位向被告下发了预验收整改通知，要求被告将分户验收及预验收中存在的问题进行整改，整改合格后出具整改报告，经各方验收合格具备正式竣工验收条件时建设单位组织竣工验收。后被告一直未向监理单位出具整改报告，亦未向原告提供竣工验收报告及相关资料，至今馨宇丽都B区1号、中和园1号、4号住宅楼工程未经竣工验收，亦未交付工程。本院认为，原、被告双方关于馨宇丽都B区1号楼及中和园1、4号楼工程所签订的《建设工程施工合同》及《补充合同》虽因违反《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项之规定无效，但双方当事人已经实际履行了该合同约定的相关义务。被告认为，因合同无效，对其没有任何约束力的主张不能成立，本院不予支持。关于中诚公司要求建投公司履行馨宇丽都B区1号、中和园1号、4号住宅楼工程竣工验收协助义务和要求交付房屋的请求应否予以支持的问题。依照《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定"交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。"根据上述法律规定，由建设方组织对建设工程是否合格进行验收，施工方参加验收并提供有关建设工程施工资料，并向建设行政主管机关进行备案登记，均系工程建设方和施工方的共同法定义务。因此，被告建投公司应当履行参加涉案工程验收的相关配合义务。根据本案查明的事实，被告承建的工程已全部完工，且已超过合同约定和被告承诺的交工期限。庭审中被告也认可工程已具备交付条件，但因原告未完全付清工程款故不同意交付工程。本院认为，被告所抗辩的工程款结算问题，已由生效裁定确定被告另案主张权利，建投公司以此为由拒绝交付工程，导致涉案工程的其他利害关系人利益受损，给社会带来稳定隐患。其行为违背了合同订立的初衷，同时也阻碍了合同目的的实现。对此，被告建投公司应当履行其所承建工程的竣工验收、交付工程及备案登记的相关合同义务。综上，原告的诉讼请求正当，应予支持。经合议庭评议，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国招标投标法》第四十三条、第五十五条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条之规定，判决如下：一、本判决生效后被告甘肃省建设投资总公司按照原告张掖市中诚房地产开发有限公司通知的时间，履行位于张掖市××区向南延伸段东侧馨宇丽都B区1号住宅楼工程的竣工验收、备案登记协助义务，并在验收合格后十五日向原告张掖市中诚房地产开发有限公司交付该工程；二、本判决生效后被告甘肃建设投资总公司公司按照原告张掖市中诚房地产开发有限公司通知的时间履行位于张掖市××区号、4号住宅楼工程的竣工验收、备案登记协助义务，并在验收合格后十五日向原告张掖市中诚房地产开发有限公司交付该工程。案件受理费100元，由被告甘肃省建设投资（控股）集团总公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审 判 长  李建芬审 判 员  柴继军代理审判员  宋力国二〇一七年十二月十九日书 记 员  张丽君