新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新29民终1233号   上诉人（原审原告）：丁立华，男，1957年4月6日出生，汉族，新疆大学退休干部，住新疆维吾尔自治区沙雅县。   委托诉讼代理人：刘平，新疆三剑律师事务所律师。   被上诉人（原审被告）：李维英，女，1964年11月3日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区沙雅县。   被上诉人（原审被告）：张建华，男，1963年4月9日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区沙雅县。   上诉人丁立华因与被上诉人张建华、李维英农业承包合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区沙雅县人民法院（2020）新2924民初141号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月3日立案后，依法组成合议庭，于2020年10月21日公开开庭进行了审理。被上诉人张建华、李维英虽提起上诉，但经本院合法传唤无正当理由未到庭，本院按张建华、李维英撤回上诉处理。上诉人丁立华及其委托诉讼代理人刘平到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。   上诉人丁立华上诉请求：1.依法撤销新疆维吾尔自治区沙雅县人民法院(2020)新2924民初141号民事判决书第一项，改判解除丁立华与李维英于2013年11月30日签订的《土地承包合同》以及丁立华与张建华于2016年12月3日签订的《耕地承包合同》；2.改判李维英、张建华支付丁立华代交的乡管费155,662元；3.改判李维英、张建华支付丁立华代交地下水资源费119,740元。事实与理由：一、一审法院判决继续履行双方2016年12月3日签订的《耕地承包合同》错误，张建华、李维英已连续拖欠承包费达三年(2017年至2019年)，张建华、李维英的行为已经构成了根本违约，达到解除合同的程度，应当依法解除合同。并且，张建华、李维英还向丁立华借款2,347,060.64元，至今分文未还，张建华、李维英根本没有能力继续种植承包地，继续种植将扩大丁立华的损失；二、一审法院判决认可了乡管费每亩每年130元，并且应由李维英、张建华承担的事实，但在判决中却未支持丁立华的该项诉请，仅以丁立华未提供代交乡管费票据为由驳回丁立华的诉求错误；三、自2018年起沙雅县统一收取地下水资源费，张建华、李维英种植598.7亩每年应向乡政府支付水资源费59,870元，2018年-2019年共计应支付119,740元，按照双方签订的承包合同的第三条，地下水资源费应由张建华、李维英承担，丁立华代张建华交纳后，张建华一直未将该笔款项向丁立华进行支付。一审法院未支持该笔费用错误。   李维英、张建华未到庭参加诉讼，提交书面答辩意见辩称，按照双方签订的合同，张建华、李维英应付承包费合计为624,084.88元，张建华、李维英已支付2018年支付承包费300,000元，丁立华已领取了退耕还林补贴资金201,000元，此外，丁立华另外还领取了应当属于张建华、李维英的退耕还林补贴资金690,000元。我们要求继续种植土地，不同意解除合同。另，丁立华主张的乡管费及水资源费无依据，不应予以支持。   丁立华向一审法院起诉请求：1.判决解除丁立华与李维英于2013年11月30日签订的《土地承包合同》以及丁立华与张建华于2013年11月30日签订的《耕地承包合同》；2.判令李维英、张建华支付拖欠的承包费1,734,600元。   一审法院认定事实：2013年11月30日，丁立华与李维英签订合同，合同第二条约定：“承包期限为2013年11月30日起至2061年11月30日止。”合同第四条约定：“土地承包费每年每亩850元，加上交乡管费每年每亩130元，当年12月31日前交清，如遇特殊情况，经甲方同意不算违约。”2016年12月3日，丁立华与张建华签订合同，合同第二条约定：“自2015年11月30日至2019年11月30日，前五年每年每亩上交50公斤棉花（细绒棉），棉花价格（细绒棉）按当年10月8、9、10日三天价格的市场平均价计算（含政府补贴在内）；自2019年11月30日至2063年11月30日，每年每亩上交80公斤棉花（细绒棉），棉花价格（细绒棉）按当年10月8、9、10日三天价格的市场平均价计算（含政府补贴在内）；承包费在每年12月31日前全部交清。”上述两份合同所涉土地亩数及方位相同，李维英、张建华共领取退耕还林工程项目资金共1,226,400元，丁立华领取合同所涉土地退耕还林工程项目资金201,000元。丁立华收取了李维英、张建华2018年承包费300,000元。2015年，丁立华向李维英、张建华借款2,347,060.64元。另查明，2017年10月6日-10月13日，棉花价格为7.34元（2017年没有机采棉，故确定为手采棉），2018年10月6日-10月13日，棉花价格为6.72元，2019年10月6日-10月13日，棉花价格为5.24元（因合同中未明确约定是手采棉还是机采棉，故2018年、2019年棉花价格取手采棉和机采棉的平均值）。2017年国家对棉花补贴价格为0.63元／公斤，2018年为0.918公斤／元。一审法院认为，本案的争议焦点一：2013年11月30日丁立华与李维英签订的合同与2016年12月3日丁立华与张建华签订合同的效力问题。丁立华与李维英、张建华双方自认第二份合同签订后，第一份合同自动解除。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三条：“在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。”故，2013年11月30日丁立华与李维英签订的合同无效。丁立华与张建华于2016年12月3日签订的合同，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。双方均应按照合同的约定全面履行各自义务。本案的争议焦点二：2016年12月3日丁立华与张建华签订合同是否应当解除。民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。合同以履行为目的，丁立华与李维英、张建华签订耕地合同，且已成立并生效。李维英、张建华为履行合同，投入了大量的时间及金钱，丁立华为保障合同的履行，也给李维英、张建华借款2,347,060.64元，且种植红枣作为政府鼓励耕种的林果业，存在周期性长的特点，丁立华与李维英、张建华签订的合同，在履行过程中虽存在一定的瑕疵，但不影响合同的继续履行，李维英、张建华亦未出现根本违约情况，因此，丁立华要求解除合同的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，原审法院不予支持。本案的争议焦点三：李维英、张建华欠付丁立华承包费的交纳问题。根据双方签订的合同约定，承包费交纳方法为：“自2015年11月30日至2019年11月30日，前五年每年每亩上交50公斤棉花（细绒棉），棉花价格（细绒棉）按当年10月8、9、10日三天价格的市场平均价计算（含政府补贴在内）；自2019年11月30日至2063年11月30日，每年每亩上交80公斤棉花（细绒棉），棉花价格（细绒棉）按当年10月8、9、10日三天价格的市场平均价计算（含政府补贴在内）；”依据沙雅县发展和改革委员会出具的对2017年至2019年10月6日至10月13日棉花市场价格平均价格计算，2017年承包费为：50公斤×598.7亩×（7.34元＋0.63元）=238,581.95元。2018年承包费为：50公斤×598.7亩×（6.72元＋0.918元）元=228,643.53元；2019年承包费为：50公斤×598.7亩×5.24元=156,859.4元。以上合计：624,084.88元。因丁立华已领取合同所涉土地退耕还林工程项目资金201,000元，且李维英、张建华已支付2018年承包费300,000元，故李维英、张建华尚欠丁立华土地承包费123,084.88元。关于乡管费交纳的问题：根据2016年12月3日丁立华与张建华签订合同第三条约定：“甲方的权利和义务：按合同约定向乙方按时按量收取耕地承包费，按时按量向乙方提供水、供电，并收取水、电费。督促乙方向乡政府交纳乡管费及有关费用。……”由此条可知，交纳乡管费是李维英、张建华的义务，而丁立华只负责督促李维英、张建华交纳乡管费等费用。丁立华诉称其垫付了乡管费等费用，因无相应证据予以证实，丁立华应承担举证不能的后果。综上所述，李维英、张建华应按合同约定向丁立华给付承包费。一审法院判决：一、丁立华与张建华于2016年12月3日签订的《耕地承包合同》继续履行。二、李维英、张建华于判决生效之日起五日内给付丁立华土地承包费123,084.88元。三、驳回丁立华的其他诉讼请求。   本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。   上诉人丁立华出示如下证据：1.涉案土地拍的照片、视频光盘。拟证明李维英、张建华未对涉案土地进行种植，导致土地撂荒的事实。2.沙雅县兴雅水务集团有限责任公司出具的证明、收据以及丁立华向沙雅县兴雅水务集团有限责任公司转款的银行凭证。拟证明，丁立华共计承包3366亩地（其中包含李维英、张建华承包的598.7亩土地）2018年丁立华向沙雅县兴雅水务集团有限责任公司交纳乡管费336,600元，乡管费已经实际产生，张建华、李维英应当向丁立华予以支付。经本院组织调查质证，张建华对上述证据提出异议，认为上述款项与其无关。本院认为上述证据系原件且来源合法，并与本案具有关联性，故，对上述证据的证明效力本院依法予以确认。   本院对一审查明的事实予以确认，另查明，李维英与张建华系夫妻，2016年12月3日，丁立华与张建华签订的《耕地承包合同》约定与本案有关内容如下：“经双方多次友好协商，双方本着平等、互惠互利、共同双赢的原则，乙方（张建华）自愿种植承包甲方（丁立华）在沙雅县海楼乡博孜墩处农场的耕地用于种植优良红枣一事，达成以下协议内容：一、甲方同意将东至沙邑；西至沙邑；南东至沙漠；北至公路界内的耕地共计：598.7亩，承包给乙方全部种植红枣；承包期自2015年11月30日至2063年11月30日止，合同期为肆拾捌年。……三、甲方的权利义务：按合同约定向乙方按时按量收取耕地承包费，按时按量向乙方提供水、供电，并收取水、电费。监督乙方在承包期内合法生产和正常经营。督促乙方向乡政府交纳乡管费及有关费用。对外联系种植种植物和经济林的商业保险及索赔业务、农业贷款的相关事宜。乙方若按时按量交纳耕地承包费，甲方不得将承包地转包他人，否则赔偿一切损失。负责协调乙方跟相邻承包户之间的关系，甲方保证乙方在承包期内的合法经营权。注：乡管费，每亩每年为壹佰叁拾元整（此注为手写并捺印）。四、……在合同期内乙方不得将承包地出租他人、买卖、抵押、撂荒、改变植物种植和拖欠定金及土地承包费60天等事实，都视为乙方违约，所造成的后果均有乙方全部承担。届时，甲方有权利立刻终止合同。收回承包土地乙方不得干涉。乙方在承包期内的一切种植物和投入的一切不动产全归甲方所有，所连带的债权、债务甲方一概不承担责任。乙方不得在承包地内新建住房和厂房，如生产所需必须经甲方同意，按指定位置新建。乙方须确保承包地内的地下管线、机井、电力线路、设备、道路完好无损，损坏时乙方应立即修好，不得影响生产。乙方有义务确保承包地周围的林带不受损失。”   再查明，丁立华已向沙雅县兴雅水务集团有限责任公司交纳近两年的乡管费。   本院认为，2013年11月30日丁立华与李维英签订了《土地承包合同》之后，在2016年12月3日丁立华又与张建华签订了《耕地承包合同》。张建华、李维英与丁立华均认可签订了2016年12月3日《耕地承包合同》后，丁立华与李维英2013年11月30日签订的《土地承包合同》即已自动解除，各方对一审法院关于丁立华与李维英于2013年11月30日签订的《土地承包合同》无效的认定均无异议，本院依法予以确认。本案二审的主要争议焦点为：1.张建华是否存在根本违约，丁立华与张建华于2016年12月3日签订的《耕地承包合同》是否应当予以解除；2.丁立华主张的乡管费、水资源费是否应当由张建华、李维英负担。   关于焦点一，丁立华主张张建华、李维英未按时交纳土地承包费，存在根本违约行为，要求解除双方签订的《耕地承包合同》。本案中张建华、李维英认可实际欠付了土地承包费，但本案双方签订的系农业承包合同，从维护土地流转的稳定性考量，对张建华、李维英欠付土地承包费是否构成根本违约，还应根据涉案合同约定的履行周期、种植作物的收益情况等因素予以综合认定。首先，丁立华与张建华签订的《耕地承包合同》约定的承包期自2015年11月30日至2063年11月30日止，双方在合同中约定的履行周期为四十八年，合同签订后张建华、李维英已在承包的598.7亩土地上种植了红枣树，已实际投入了大量的金钱及时间，红枣系收益周期较长的经济林果作物，至丁立华起诉解除合同时，张建华、李维英仅种植四年，而且张建华、李维英在一审庭审及二审书面答辩中均表示愿意承担土地承包费，并请求继续种植涉案承包土地。其次，本案中丁立华认可其已领取张建华承包土地上201,000元的土地退耕还林工程项目资金，且张建华、李维英也已经向丁立华支付了2018年承包费300,000元。据此，原审从认定张建华、李维英欠付部分土地承包费尚未构成根本违约，并驳回丁立华要求解除合同的诉讼请求，并无不当。   关于争议焦点二，根据双方在合同中的明确约定，张建华、李维英应承担交纳乡管费、水资源费的义务，二审时丁立华已提交其垫付乡管费的相关凭证，故，丁立华要求张建华、李维英向其支付其已垫付乡管费的上诉请求，本院依法予以支持。根据双方签订合同的约定，张建华应当承担的乡管费为130元每亩，据此计算张建华应向丁立华支付的乡管费为155,662元[598.7亩×130元/亩×2年(2018年、2019年)]。丁立华上诉称其垫付了2018年、2019年张建华承包598.7亩土地的水资源费，张建华、李维英应当以100元/亩向其支付，但未能提交已支付相关水资源费的凭证，因丁立华该项上诉请求证据不足，本院不予支持。   综上，丁立华的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：   一、维持新疆维吾尔自治区沙雅县人民法院（2020）新2924民初141号民事判决第一项、第二项即“一、丁立华与张建华于2016年12月3日签订的《耕地承包合同》继续履行；二、李维英、张建华于判决生效之日起五日内给付丁立华土地承包费123,084.88元”；   二、撤销新疆维吾尔自治区沙雅县人民法院（2020）新2924民初141号民事判决第三项即“三、驳回丁立华的其他诉讼请求”；   三、李维英、张建华于判决生效之日起五日内给付丁立华乡管费155,662元；   四、驳回丁立华的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。   一审案件受理费10,205.7元，二审案件受理费3346.34元，由丁立华负担9481.52元，由李维英、张建华负担4070.52元。   本判决为终审判决。   审  判  长   周  琳  俐   审  判  员   李  伟  力   审  判  员   高     静   二 〇 二 〇 年 十 一 月 十 三 日   法 官 助 理   古丽娜尔·依明   书  记  员   肖     洁