文书内容成都市武侯区人民法院民 事 判 决 书（2017）川0107民初5604号原告李德秀。委托诉讼代理人：贾姣，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈泳甫，成都市温江区柳城法律服务所法律工作者。被告：成都兴蜀军食品有限公司，住所地：成都市武侯区。法定代表人：舒长国，职务不详。原告徐团保等与被告成都兴蜀军食品有限公司（以下简称兴蜀军公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年10月16日公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人贾姣、陈泳甫到庭参加诉讼，被告兴蜀军公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告徐团保等向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的协议书（签订时间详见附表）；2.被告返还原告保证金30000元；3.被告支付原告违约金9000元。事实和理由：2015年，原、被告签订协议书，约定双方共同对位于成都天回镇闲置的成都西联钢铁有限公司进行盘活开发，改造为冷冻货物仓储物流配送基地，原告将信誉保证金30000元交给被告安排使用，被告建好国标（零下18℃，±1℃）的低温冷藏库，于2015年年底前交付给原告使用。协议书签订后，原告按约将30000元保证金交给被告。被告未按约定将冻库或门市交给原告使用，被告的行为已经违约，应承担相应的责任。被告兴蜀军公司未答辩。经审理查明，原、被告于2015年签订《协议书》（协议签订时间详见附表），约定双方联合开发改造冷冻货物仓储物流配送基地，原告向被告交纳30000元保证金，被告收取保证金后，必须按国家相关技术指标的要求抓紧改造，尽快建好国标（零下18℃，±1℃）的低温冷藏库，于2015年年底前交付给原告。被告保证冷冻库每月每平方米50元租金三年不变，经营门市每间每月800元交一年送一年。如出现违约，违约方赔偿另一方20倍的违约赔偿金。合同签订后，原告向被告兴蜀军公司交纳保证金30000元。此后，政府相关职能部门认定被告拟建的冻制品物流基地属于违法建筑，未依法申报消防设计审核或备案，存在重大安全风险等问题，要求勒令停建。另查明，本院于2017年9月21日依法向被告公告送达起诉书副本。上述事实有《协议书》、保证金收款收据、银行转账单、生效判决书、当事人的陈述记录、送达公告等证据收集在案予以证实。本院认为，被告经本院合法传唤无正当理由未参加诉讼，本院对原告提交的证据原件的真实性、合法性、与本案的关联性予以确认。原、被告签订的《协议书》是对2015年年底冻库或门市修建后双方建立租赁关系的预约合同，合同内容是双方真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，合法有效。原告按约支付保证金履行了合同义务，兴蜀军公司至今未向原告交付冻库或门市使用，其行为已违约，加之合同所涉项目被相关行政职能部门勒令停建，导致合同目的无法实现，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”当事人可以解除合同，以及第九十六条“当事人依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除”的规定，原告起诉要求解除合同，本院依法送达起诉书副本时，合同解除，即2017年9月21日。合同解除后，原告依据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定要求兴蜀军公司退还保证金的请求正当合法，本院予以支持。原被告在合同中既约定了保证金金额30000元，又约定有租金金额50元及800元，故合同约定“20倍违约赔偿金”的基数不明，应视为双方对解除合同后的违约责任约定不明，在合同解除的情况下，原告主张违约金无依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告徐团保等与被告成都兴蜀军食品有限公司于2015年签订的《协议书》解除（合同签订时间详见附表）；二、被告成都兴蜀军食品有限公司于本判决生效之日起五日内返还原告徐团保等保证金各30000元；三、驳回原告徐团保等的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费775元，由被告成都兴蜀军食品有限公司负担700元，由原告徐团保等负担75元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审 判 长  王晓钟人民陪审员  蒋裔鸣人民陪审员  白玉茹二〇一七年十二月四日书 记 员  张静芝            附  表                              序号              案号      川0107民初              原告身份信息              合同      签订      时间              保证金      万元                  1              5538号              徐团保，男，汉族，住福建省漳浦县              2015-5-26              3                  2              5542号              李永锋，男，汉族，住四川省郫县              2015-5-28              3                  3              5545号              肖兴正，男，汉族，住重庆市荣昌县              2015-6-28              3                  4              5547号              罗春梅，女，汉族，住四川省西充县              2015-5-26              3                  5              5574号              余熊，男，汉族，住成都市温江区              2015-5-28              3                  6              5576号              余小英，女，汉族，住福建省福清市              2015-5-25              3                  7              5506号              蒋建军，男，汉族，住四川省广元市利州区              2015-5-28              3                  8              5610号              刘腊梅，女，汉族，住四川省内江市              2015-5-29              3                  9              5612号              程涛，男，汉族，住重庆市合川区              2015-5-26              3                  10              5579号              康麒麟，男，汉族，住四川省蓬安县              2015-5-25              3                  11              5580号              徐东文，男，汉族，住福建省福清市              2015-5-25              3                  12              5582号              温万武，男，汉族，住河南省固始县              2015-5-26              3                  13              5585号              何涛，男，汉族，住河南省固始县              2015-5-28              3                  14              5587号              吕凤荣，男，汉族，住重庆市荣昌县              2015-5-26              3                  15              5595号              陈群英，女，汉族，住四川省资阳市雁江区              2015-5-26              3                  16              5598号              刘宏宁，男，汉族，住成都市金牛区              2015-5-26              3                  17              5608号              李德聪，男，汉族，住四川省双流县      何新惠，男，汉族，住福建省福清市                          2015-5-28              3                  18              5611号              陈振亚，男，汉族，住河南省固始县              2015-5-26              3                  19              5620号              余兴平，男，汉族，住福建省福清市              2015-5-25              3                  20              5533号              高昌菊，女，汉族，住河南省固始县              2015-5-29              3                  21              5560号              林希旺，男，汉族，住福建省福清市              2015-6-1              3                  22              5590号              邢永良，男，汉族，住成都市金牛区              2015-5-26              3                  23              5600号              张德军，男，汉族，住成都市高新区              2015-5-26              3                  24              5603号              余玲，女，汉族，住福建省福清市              2015-5-25              3                  25              5614号              谢阳全，男，汉族，住四川省富顺县              2015-5-25              3                  26              5615号              张德芬，女，汉族，住重庆市荣昌县              2015-5-26              3                  27              5616号              刁先江，男，汉族，住四川省什邡市              2015-5-25              3                  28              5617号              陈涛，男，汉族，住福建省福清市              2015-5-26              3                  29              5618号              卢乾宏，男，汉族，住四川省马边彝族自治县              2015-5-28              3                  30              5619号              李凯耀，男，汉族，住河南省固始县              2015-5-29              3                  31              5621号              刘钟元，男，汉族，住吉林省公主岭市              2015-5-25              3                  32              5583号              陈晓艳，女，汉族，住福建省福清市              2015-5-25              3                  33              5586号              张红义，男，汉族，住河南省固始县              2015-5-27              3                  34              5589号              陈宝旺，男，汉族，住福建省福清市              2015-5-28              3                  35              5593号              李鑫，男，汉族，住河南省固始县              2015-5-28              3                  36              5597号              王文莉，女，汉族，住重庆市江北区              2015-5-29              3                  37              5601号              苏正强，男，汉族，，住河南省固始县              2015-5-26              3                  38              5604号              李德秀，女，汉族，住四川省双流县              2015-5-26              3                  39              5622号              张立华，女，汉族，住四川省简阳市              2015-5-26              3                  40              5623号              陈秀美，女，汉族，住福建省福清市              2015-5-25              3                  41              5624号              青南春，男，汉族，住成都市高新区              2015-5-28              3