河北省固安县人民法院 行 政 判 决 书 （2017）冀1022行初42号 原告：李桂芹，女，汉族，1952年4月5日出生，现住固安县。 被告：固安县公安局。机关住址：固安县新中街95号。统一社会信用代码：11131022000560489D。 法定代表人：尚新明，男，汉族，职务：局长。 委托代理人：马涛，男，汉族。 委托代理人：姚红兵，男，汉族。 被告：廊坊市公安局。机关住址：廊坊市广阳区广阳道58号。统一社会信用代码为：11131000000542301R。 法定代表人：赵晋进，男，汉族，职务：局长。 委托代理人：段君，女，汉族。 原告李桂芹诉被告固安县公安局、廊坊市公安局不服固安县公安局行政处罚决定及廊坊市公安局行政复议决定纠纷一案，原告于2017年10月16日向本院提起行政诉讼。经审查，本院于2017年12月1日立案受理，同日向被告送达起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月4日公开开庭审理了本案。原告李桂芹，被告固安县公安局委托代理人马涛、姚红兵，被告廊坊市公安局委托代理人段君到庭参加诉讼，被告固安县公安局法定代表人尚新明、廊坊市公安局法定代表人赵晋进未到庭。本案现已审理终结。 原告李桂芹诉称：诉讼请求：1、撤销固安县公安局2017年8月7日作出的0001号的不予行政处罚决定。2、撤销廊坊市公安局2017年9月30日作出的60号行政复议决定。事实及理由：一、原告认为集体土地刘志平可以占用，原告自然可以占用。2017年5月27日原告将自家的砖放进集体土地的沟里，被刘志平多次扔掉，造成破坏，并非决定中所说损坏邹秀云的砖而是损坏了原告的砖。而原告被刘志平推倒在地腿部受伤，原告没有动手，又是在集体土地发生此事，公安局不应判定刘志平是正当防卫，应追究法律责任。 被告固安县公安局辩称：一、案件事实及证据。我局对（固公（宫村）不决字［2017］0001号）行政处罚决定一案的认定事实如下：2017年6月29日上午9时许，李桂芹报警称：自己于5月27日在自家门口被刘志平殴打。经调查了解，现查明：2017年5月27日上午9时许，刘志平在固安县自家垒墙过程中，李桂芹阻止干扰刘志平正常施工，李桂芹在阻止刘志平正常施工的过程中被刘志平推搡在地。二、处罚的法律依据及处罚决定。对（固公（宫村）不决字［2017］0001号）行政处罚决定一案：李桂芹阻碍他人施工在先，且未采取正当的渠道和途径进行处理。刘志平阻止李桂芹的行为没有超过必要的限度，具有防卫性质，情节显著轻微。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条（一）项之规定，结合本案案情作出对刘志平不予处罚的决定。即（固公（宫村）不决字［2017］0001号）行政处罚决定。三、受害人刘志平在2017年5月27日的行为，是阻止李桂芹违法行为的必要行为，且没有超过必要的限度，具有防卫性质，情节显著轻微。我局对刘志平不予处罚决定也是正确的。我局在办理本案过程中，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法进行调查取证。我局认为对刘志平的不予处罚决定事实清楚、证据确凿、定性准确、应用法律条文适当。四、办案程序方面。我局严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律要求办理案件。在整个执法过程中，办案民警办案程序合法，充分保障了当事人的合法权益。综上所述，我局在办理此案过程中，证据充分，程序合法，适用法律正确、处罚适当，请人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告廊坊市公安局辩称：一、我局作出行政复议决定认定事实清楚、程序合法。我局于2017年8月18日收到原告李桂芹提交的行政复议申请书，称其对固公（宫村）不决字［2017］第0001号《不予行政处罚决定书》不服，我局依法受理其复议申请，并于2017年8月18日向固安县公安局出具《行政复议提交答复通知书》。2017年8月24日，固安县公安局向我局提交了《行政复议答复书》及案卷材料。2017年9月30日，我局作出了廊公复决字［2017］60号《行政复议决定书》。原告在复议申请中称：对固公（宫村）不决字［2017］第0001号《不予行政处罚决定书》不服。请领导深入调查查明刘志平垒墙的地方是不是自家的，他有没有国土部门和人民政府的审批手续，只有村民代表的签字和村委会的会议记录，是不是土地就有合法的使用权，决定书只提到把我推倒在地而只字未提摔坏了我的腿，来维护刘志平犯罪事实，请求领导对此违法行为进行处罚，对违法办案的固安县公安局宫村派出所进行查处，为我伸冤。在2017年5月27日上午9点刘志平开始垒墙，因为他垒墙之处侵占我出行的道路，没有国土部门和人民政府的审批手续，我出去阻止，让他办手续再垒，他说你管不着，我认为这地方是集体的，我一气之下把我的砖也码在沟里，他看见我码砖就用我的砖垒在他的墙上，他拿我的，我拿他的，他野性发作将我推倒在地，摔坏了我的腿，而且在拿砖途中踩坏了我的手，我有监控录像为证，笔录为证。派出所有为我的伤的照片为证，请领导核实处理。固安县公安局在复议答复中称：一、案件的基本情况。1、案件来源。2017年6月29日上午9时许，李桂芹打电话报警称：在固安县自家门口被刘志平殴打。派出所民警接到报警后立即出警并展开调查。2、案件认定的事实。经调查了解，现查明：2017年5月27日上午9时许，刘志平在固安县自己垒墙过程中，李桂芹阻止干扰刘志平正常施工，李桂芹在阻止刘志平正常施工的过程中被刘志平推搡倒地。二、具体行政行为认定的依据。经我局受案调查，以上事实有当事人李桂芹、刘志平二人陈述，监控视频资料等证据证实。我局认为，刘志平的情节轻微，有防卫性质，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条（一）项之规定，先决定不予处罚。三、对行政复议事项的意见。申请人认为自己刘志平垒墙之地无合法使用权，自己的阻碍他人施工是合法合理。我局认为，其理由不能成立。他人的违法行为应通过正当的渠道和途径进行处理，不能使用私力救济的方式进行。刘志平在2017年5月27日的行为，是阻止李桂芹违法行为的必要行为，且没有超过必要的限度，具有防卫性质，情节显著轻微。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条（一）项之规定，结合本案案情作出对刘志平不予处罚的决定是正确的。四、请求。我局对刘志平作出不予受理处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律条文适当，办案程序合法，请求河北省廊坊市公安局对我局的处罚决定予以支持。经审查，2017年5月27日上午，刘志平在宫村镇西××村自家垒墙过程中，李桂芹阻止干扰刘志平正常施工，李桂芹在阻止刘志平正常施工的过程中被刘志平碰到在地。以上事实有刘志平的陈述、李桂芹的陈述，现场视频等证据予以证实。二、我局认为，固安县公安局作出的固公（宫村）不决字［2017］第0001号《不予行政处罚决定书》事实清楚，证据确凿，程序合法，运用法律适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，我局于2017年9月30日作出维持固安县公安局作出的固公（宫村）不决字［2017］第0001号《不予行政处罚决定书》的行政复议决定。我局对李桂芹行政复议一案认定事实清楚，程序合法，适用法律依据正确。请固安县人民法院依法驳回原告李桂芹的诉讼请求。 经审理查明，2017年5月27日，李桂芹与其邻居刘志平因刘志平家垒墙一事发生口角，李桂芹在阻止干扰刘志平施工过程中，被刘志平碰倒在地。李桂芹随后报警，公安机关作出了固公（宫村）不决字[2017]第0001号《不予行政处罚决定书》，对刘志平不予行政处罚。李桂芹不服，于2017年8月18日向廊坊市公安局提起行政复议，廊坊市公安局作出了廊公复决字[2017]第60号行政复议决定，维持了固安县公安局的不予行政处罚决定。李桂芹对固安县公安局不予行政处罚决定及廊坊市公安局行政复议决定均不服，向我院提起行政诉讼。 上述事实，有原告李桂芹的陈述，被告固安县公安局提交的《固安县公安局处理措施卷宗》复印件（李桂芹被殴打案）、现场监控视频和廊坊市公安局提交的行政复议卷宗（廊公复决字2017第60号）复印件等证据在案证实。 本院认为：原告李桂芹与其邻居刘志平之间因垒墙引发的纠纷，应通过正当途径依法依规解决，不应通过私力救济的方式解决。刘志平在与原告发生纠纷时碰倒原告，情节显著轻微，固安县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条（一）项的规定，对刘志平作出固公（宫村）不决字（2017）0001号不予行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序；被告廊坊市公安局依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出维持固安县公安局作出的行政处罚决定的廊公复决字[2017]第60号行政复议决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律依据正确。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李桂芹的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审 判 长  任绍常 审 判 员  穆志芳 人民陪审员  王炳朋 二〇一七年十二月十九日 书 记 员  陈小伟