江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)苏0791行初149号 原告：孙某某1，男，1934年10月4日出生，汉族，住江苏省灌云县。 原告：孙某某2，男，1959年2月22日出生，汉族，住江苏省灌云县。 原告：孙某某3，男，1965年2月2日出生，汉族，住江苏省灌云县。 原告：孙某某4，男，1967年8月22日出生，汉族，住江苏省灌云县。 原告：孙某某5，男，1972年2月8日出生，汉族，住江苏省灌云县。 共同委托诉讼代理人：封其东，灌云县杨集法律服务所法律工作者。 被告：灌云县杨集镇人民政府，住所地江苏省灌云县杨集镇东村迎宾路**。 法定代表人：左平霞，镇长。 出庭应诉负责人：徐新洁，镇长助理。 委托诉讼代理人：乔鸿兵，江苏永信律师事务所律师。 原告孙守玉、孙振标、孙振勤、孙振前、孙振检诉被告灌云县杨集镇人民政府（以下简称杨集镇政府）行政强制违法要求赔偿一案，于2020年5月13日向本院提起诉讼，本院于2020年5月14日依法受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年6月24日公开开庭审理了本案。原告孙守玉、孙振前、孙振检及五原告共同委托诉讼代理人封其东、被告杨集镇政府委托诉讼代理人乔鸿兵到庭参加诉讼。被告杨集镇政府镇长助理徐某作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 原告孙守玉等诉讼请求为：1、确认被告违法强拆导致原告亲属成某死亡的行为违法；2、被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告孙守玉系死者成某丈夫，原告孙振标、孙振勤、孙振前、孙振检分别为死者成某的儿子。2016年2月，原告孙振勤出于安全防范需要，便和全村乃至全镇很多农户一样，在门口自建了围墙。在自建围墙筹备材料和建设期间，被告没有要求原告孙振勤办理申请审批或许可手续(全村乃至全镇范围内的农户建筑围墙均没有审批或许可手续)。时隔3年之久，被告组织大批人员，于2019年3月4日下午，在孙小港村乃至全镇范围内突然仅对原告孙振勤一家的围墙强行拆除，原告孙守玉和妻子成某在阻挡被告违法行为时，原告亲属成某不幸摔倒，昏迷不醒。此刻，被告来的所有工作人员见状，见死不救，全部离开现场。成某被好心人及其亲友送医抢救后，被告又立刻组织人员卷土重来，用推土机摧毁了原告孙振勤家围墙。经灌云县人民政府行政复议，确认被告的强制拆除行为违法。原告亲属成年方经灌云县人民医院抢救治疗，一直昏迷不醒，由于经济困难，无法住院治疗，只好回家任其病情恶化而死亡，其各项经济损失计226718.1元。被告行政违法行为侵害了原告亲属的身体健康权，可原告向被告申请行政赔偿，被告拒不理睬。为此，请求人民法院依法判决，保护原告的合法权益。 原告孙守玉等向本院提交证据如下： 1、五原告身份证复印件及村委会亲属关系证明各一份，证明原告主体适格。 2、灌云县人民法院（2016）苏0723民初2732号《民事判决书》，证明因原告孙振勤砌墙头一事，孙某1和孙振勤发生纠纷。 3、孙振勤制作的孙振勤和邻居孙某1、孙某3房屋平面图，证明三家是一排，三家后面有一条东西向的道路，门前没有道路，被告强行拆毁墙头，损害了原告的财产权。 4、邻居王某、孙某2、侯某、贾某书写的证明各一份，证明被告拆除原告围墙，原告亲属成某阻拦，造成成某摔倒的事实。 5、原告围墙被拆后现场图片2份，证明原告孙振勤围墙被被告拆毁的事实，被告侵犯了原告的物权。 6、原告本村多家违建的图片2份，证明被告没有公平执法。 7、图片2份，证明原告亲属成某摔倒后住院的事实。 8、诊断证明、出院证、医药收费收据、费用汇总表、死亡医学证明、火化证明各一份，证明原告亲属成某摔倒后治疗无效死亡的事实。 9、行政复议申请书，证明原告孙振勤因被告拆毁围墙申请行政复议的事实。 10、电话录音光盘及纸质材料，证明被告张贴通知书弄虚作假，不能证明原告围墙是道路规划，被告强行拆除围墙侵害了原告的财产权。 11、被告对孙振勤向灌云县政府12345投诉平台反映两处违建问题的回复两份，证明村部和村内大金货架场均没有审批手续进行规模化建设，被告却认为不属于违建，而原告仅仅拉围墙就属于违建，违反了公平执法的原则。 12、孙某3证明一份，证明其家房屋和孙振勤家在一排，门前没有道路，道路是在屋后。 被告杨集镇政府答辩称：一、孙振勤所建的围墙未取得规划审批也未取得国土部门审批，同时其所建的围墙占用村集体道路，属违法建筑。二、答辩人按照相关法律规定程序调查取证，并送达相关文书，程序合法。三、答辩人工作人员与死者成某无任何身体接触，成某属自身疾病死亡，与被告无任何因果关系。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告杨集镇政府向本院提交了以下证据： 1、村委会证明。2、村民孙某1、何某谈话笔录。证据1-2证明孙振勤占用村集体道路修围墙。3、公告、催告书、行政强制拆除决定书。4、送达回执三份。5、张贴文书现场照片7张。6、见证人谈话笔录6份。证据3-6证明被告行政强制行为程序合法。7、现场谈话照片5张及视频光盘一份。8、拆除现场照片4张。证据7、8证明被告工作人员与成某无任何身体接触。 原告对杨集镇政府的证据质证如下：证据1为复印件，对其真实性不予认可。证据2为复印件，真实性不予认可，且孙某1与原告孙振勤之前发生过纠纷，双方具有利害关系。对证据3、4的真实性不予认可，原告从未见过公告的具体内容也没有收到过被告的处理决定。对证据5，照片内容模糊不清，没有注明拍摄时间、地点、拍摄人员，不符合证据形式。对证据6，是复印件，不具有真实性，且孙某1与孙振勤有矛盾，是利害关系人。对证据7的真实性不认可，照片不能反映谈话的时间、地点及内容。对证据8，不能全面反映围墙拆除的全过程，不能达到被告的证明目的。 被告杨集镇政府对原告的证据质证如下：对证据4的真实性、合法性、关联性均有异议，证人证言反映的内容不是事实，且证人应当出庭接受质询。对原告提出的其他证据，与本案没有关联性。 根据行政诉讼证据规则，本院对原、被告证据作如下认证：被告杨集镇政府提交的证据1-6，是行政强制拆除之前的程序行为，与本案没有关联性，本院不予确认。证据7-8，是反映强制拆除过程时的视频及照片，本院予以确认。原告的证据1，是身份证复印件及亲属关系证明，证明原告诉讼主体资格，本院予以确认。证据2、3、5、6、9、10、11、12，与本案没有关联性，本院不予确认。证据4，证明被告实施强拆之前与孙守玉、成某谈话，成某因情绪激动晕倒的事实，本院予以确认。证据7、8，证明原告亲属成某摔倒后治疗无效死亡的事实，本院予以确认。 经审理查明，2019年，被告杨集镇政府接市12345平台投诉交办，内容为“灌云县杨集镇孙小港村村民孙振勤于2016年在村部东侧小医院附近违建，面积不详，砖混结构，希望相关部门拆除……”。被告经调查取证，确认孙振勤违法建设围墙的行为违法。根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，于2019年2月分别对孙振勤作出《公告》、《催告书》、《行政强制拆除决定书》。2019年3月4日，被告对孙振勤违法建设的围墙实施强拆，强拆前被告方工作人员再次来到孙振勤家现场核实情况，其父母拒绝提供孙振勤去向及联系方式，在谈话过程中，孙振勤母亲成某（时年86岁）突然晕倒在地，后被送医治疗，17时许，孙振勤家违建围墙被强制拆除。2019年3月29日，孙振勤母亲成某出院，医院出院证明诊断为“1.左侧基底节区脑出血；2.多发性脑隙性脑梗阻；3.原发性高血压Ⅲ期”。2019年9月30日，成某去世。原告认为是被告的违法强拆行为导致了成某的死亡，遂诉至本院，请求确认被告违法强拆导致成某死亡的行为违法。 另查明，2019年3月20日，孙振勤向灌云县人民政府提起行政复议，要求确认被告强拆行为违法。2019年8月28日，灌云县人民政府作出行政复议决定书，以被告程序违法为由确认被告强制拆除孙振勤家围墙的行为违法。 本院认为，本案争议焦点是被告的强拆行为与原告亲属成某的死亡之间是否具有因果关系。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。原告孙振勤私自建设围墙未取得乡村建设规划许可证，违反了上述规定，被告作为乡镇人民政府，有权责令孙振勤限期改正，逾期不改正的，可以拆除。被告的强制拆除行为虽被灌云县人民政府确认程序违法，但从原、被告提供的证据能够证明原告亲属成某是因与被告工作人员在谈话过程中因自身情绪激动致晕倒，被告并未对成某实施身体强制或侵害，原告亲属成某也并非因被告的强制拆除行为这一外力导致晕倒。被告的强制拆除行为与成某的死亡之间并无因果关系。原告要求确认被告违法强拆导致原告亲属成某死亡的行为违法的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告孙守玉、孙振标、孙振勤、孙振前、孙振检的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担。（原告已预交） 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。 审 判 长  刘佃红 人民陪审员  王 钢 人民陪审员  王敏成 二〇二〇年十一月十一日 书 记 员  王静雯 法律条文 [一]、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。