甘肃省广河县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘2924民初1033号 原告：中国石油天然气股份有限公司甘肃临夏销售分公司。地址：临夏市民主西路**。统一社会信用代码：916229007190302862。 负责人:安德军，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：汪雯，甘肃正天合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王登云，系中国石油天然气股份有限公司甘肃临夏销售分公司综合办公室主任。 被告：马麻哈木，男，生于1948年8月12日，回族，农民，小学文化，住甘肃省广河县广河县城关镇西关村北门**。 被告：马福明，男，生于1970年7月15日，回族，农民，小学文化，住，住甘肃省广河县城关镇西关村马巷**/div> 被告：马福海,男，生于1966年10月12日，回族，农民，小学文化，住甘肃，住甘肃省广河县城关镇西关村北门**iv> 被告：马福林，男，生于1947年9月10日，回族，农民，小学文化，住甘肃省广，住甘肃省广河县城关镇西关村北门**> 被告：马牙古，男，生于1970年6月20日，回族，农民，小学文化，住甘肃省广河县，住甘肃省广河县城关镇西关村北门** 上述五被告共同委托诉讼代理人：马浩然，临夏宁定律师事务所律师。 上述五被告共同委托诉讼代理人：白春程，临夏宁定律师事务所律师。 被告：广河县哈三建材分店。住所。住所地：甘肃。住所县城关镇宁定路以北临街商铺div> 负责人：马中俊，系该店经营者。 被告：宗哈三，男，回族，生于1984年11月2日，住广河县三甲集镇宗，住广河县三甲集镇宗家村河湾**241984********。 原告中国石油天然气股份有限公司甘肃临夏销售分公司诉被告马麻哈木、马福明、马福海、马福林、马牙古、广河县哈三建材、宗哈三侵权责任纠纷一案，本院于2020年7月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告中国石油天然气股份有限公司甘肃临夏销售分公司的委托诉讼代理人汪雯、王登云，被告马麻哈木、马福明、马福海、马福林、马牙古及其委托诉讼代理人马浩然、白春程，被告广河县哈三建材、宗哈三均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告中国石油天然气股份有限公司甘肃临夏销售分公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告立即停止侵权行为，返还原告的土地；2.请求依法判令被告拆除其在原告土地范围内违法修建的围墙、房屋、棚等全部建筑物或构筑物；3.请求依法判令被告负责清运原告土地范围内全部建筑垃圾，拆除及清运费用由上述被告承担；4.请求依法判令被告恢复原告土地原貌；5.请求贵院依法判令被告赔偿原告损失329167元(按照每年50000元标准计算，自2014年1月1日计算至实际清偿之日，暂计算至立案之日)；6.本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：上世纪八十年代，为了方便群众，统筹全县成品油计划分配供应，广河县商业局向广河县人民政府报送《关于石油公司修建石油加油站征用土地的报告》【(85)广商字第22号】，计划征用城关镇马福林等五人3.5亩土地作为广河县石油公司加油站建设用地。1985年9月7日广河县人民政府向广河县商业局作出《关于征用土地的批复》【广政发(1985)18号】，同意征用位于广河县东川的3.5亩土地作为加油站建设用地，征用费用由广河县石油公司支付，广河县石油公司向马福林等五人支付了补偿款21000元。1993年8月24日，广河县石油公司就上述土地共计2226.5平方米向广河县土地管理局提交了《土地登记申请书》，申请土地权属登记，1993年12月1日，广河县人民政府通过土地登记审批将土地确权给广河县石油公司，广河县石油公司于1995年4月20日领取了广国用(土)7-34号《国有土地使用权证》。2000年中石油改制，成立了中国石油天然气股份有限公司甘肃临夏销售分公司。根据国土资源部国土资函(2002)248号和中油集团公司中油计字(2003)261号文件，对中油集团所属的原划拨土地均以国家作价出资(入股)方式进行处置后，进行了土地的变更登记，上述土地遂作价以国家入股形式参股，将原广国用(土)7-34号《国有土地使用权证》变更登记为甘国用字第(2003)2247号，历次换发证书载明的土地使用权面积、座落、四至范围、权属用途均未变化。2000年，因上述土地范围内广河县城关镇原城关旧站场地出口小，原告遂在争议土地附近征地迁建新站。2014年12月10日，马麻哈木等四人诉至兰州市中级人民法院要求撤销广国用(土)7-34号《国有土地使用权证》，兰州市中级人民法院经审理裁定驳回马麻哈木等四人的起诉。马麻哈木等四人又上诉至甘肃省高级人民法院，甘肃省高级人民法院依法驳回上诉、维持原裁定。在上述行政诉讼期间，本案被告通过骚扰、威胁承租者的方式强行占有原告土地经营哈三联合建材、广河县哈三建材分店，马中俊系广河县哈三建材分店的经营者，被告宗哈三也实际占有使用原告土地，二被告俨然以该土地的“合法拥有者”自居。《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定:“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。”第十七条规定：“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明”。 原告中国石油天然气股份有限公司甘肃临夏销售分公司作为本案诉争土地的合法使用者，其权利取得合法、正当，对甘国用字第（2003）2247号《国有土地使用证》载明土地依法享有占有、使用、收益的权利，本案被告非法侵占原告合法享有的土地使用权。故原告现以该宗土地地图及用地红线图确定的方位、面积为依据，要求被告恢复原状并返还侵占土地，请贵院予以支持原告全部诉讼请求。 被告马麻哈木辩称，涉案土地中的0.8亩系被告承包地，被告的集体土地承包经营权受法律保护。 1.本案涉案的土地位于广河县城关镇西关村东川，四至为：东西关村四社马得录承包地，西至西关村四社王玉承包地，南兰郎公路水渠，北西关村五社马尔个承包地，该块面积为：3.5亩，其中包含被告承包地0.8亩。土地承包到户时，被告以家庭为单位从村集体承包了该块土地中的1.1亩（含被告马麻哈木的0.8亩），1998年第二轮土地承包至今，该0.8亩土地承包经营权属于被告。 2.1998年1月1日广河县人民政府给马麻哈木（当时与被告马福海系同胞兄弟、同家居住）为户主颁发了广政字第（71）号《土地承包经营权证书》，该证书载明马麻哈木承包地面积1.4亩，共有两块，其中一块面积0.3亩，现位于东川跃进路，县电力公司家属楼已经征用；另一块面积1.1亩包含在涉案3.5亩地块中，其中包含了马麻哈木0.8亩和被告马福海的0.3亩。 3.原告起诉不属实，且无证据支持。依据《土地管理法》建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。征地补偿协议是农用地转用的必经程序和土地性质、权属、变更的的法定条件，原告对涉案的土地征收为由主张对该宗土地享有国有土地使用权。原告与被告没有签订过征地协议，涉案的土地性质依旧是集体土地，涉案的土地在权属上依旧属于被告的承包地。原告的起诉无证据支持，应依法判决驳回原告的起诉。 被告马福明辩称，涉案土地中的0.7亩系被告承包地，被告的集体土地承包经营权受法律保护。 1.本案涉案的土地位于广河县城关镇西关村东川，四至为：东西关村四社马得录承包地，西至西关村四社王玉承包地，南兰郎公路水渠，北西关村五社马尔个承包地，该块面积为：3.5亩，其中包含被告承包地0.7亩。土地承包到户时，被告以家庭为单位以父亲马得祥为户主从村集体承包了该块土地中的1.3亩（含被告兄弟马牙古的0.6亩），1998年第二轮土地承包至今，该块土地0.7亩土地承包经营权属于被告。 2.1998年1月1日广河县人民政府给被告的父亲马得祥（承包到户时被告马福明为马得祥次子，与马牙古系系同胞弟兄并同家居住）为户主颁发了广政字第（71）号《土地承包经营权证书》，该证书载明马得祥承包地面积1.87亩，共有两块，其中一块面积0.57亩，现位于东川跃进路，县电力公司家属楼已经征用；另一块面积1.3亩包含在涉案3.5亩地块中，其中包含了马牙古0.6亩和被告马福明0.7亩。 3.原告起诉不属实，且无证据支持。依据《土地管理法》规定、集体土地征收需履行农用地转为建设用地审批和征地程序，征地补偿协议是农用地转用的必经程序和土地性质、权属、变更的法定条件，原告以对涉案的土地征收为由主张对该宗土地享有国有土地使用权。原告与被告没有签订过征地协议，涉案的土地性质依旧是集体土地。原告的起诉无证据支持，应依法判决驳回原告的起诉。 被告马福海辩称：涉案土地中的0.3亩系被告承包地，被告的集体土地承包经营权受法律保护。 1.本案涉案的土地位于广河县城关镇西关村东川，四至为：东西关村四社马得录承包地，西至西关村四社王玉承包地，南兰郎公路水渠，北西关村五社马尔个承包地，该块面积为：3.5亩，其中包含被告承包地0.3亩。土地承包到户时，被告以家庭为单位从村集体承包了该块土地中的1.1亩（含被告弟兄的0.8亩），1998年第二轮土地承包至今，该块土地承包经营权属于被告。 2.1998年1月1日广河县人民政府给被告马麻哈木（当时与马福海系同胞兄弟、同家居住）为户主颁发了广政字第（71）号《土地承包经营权证书》，该证书载明马麻哈木承包地面积1.4亩，共有两块，其中一块面积0.3亩，现位于东川跃进路，县电力公司家属楼已经征用；另一块面积1.1亩包含在涉案3.5亩地块中，其中包含了被告马麻哈木0.8亩和马福海0.3亩。广河县人民政府给被告颁发的《集体土地承包经营权》证书、2011年2月10日、2020年8月18日发包方西关村村委会、广河县城关镇人民政府给被告出具的《证明》足以证实，被告系本案争议土地承包经营权人，被告的土地承包经营权受法律保护。 3.原告起诉不属实，且无证据支持。依据《土地管理法》规定、集体土地征收需履行农用地转为建设用地审批和征地程序，征地补偿协议是农用地转为建设地用的必经程序和土地性质、权属、变更的的法定条件，原告对涉案的土地主张享有国有土地使用权。原告与被告没有签订过征地协议，涉案的土地性质依旧是集体土地，涉案的土地在权属上依旧属于被告的承包地。原告的起诉无证据支持，应依法判决驳回原告的起诉。 马福林答辩：涉案土地中的1.1亩系被告承包地，被告的集体土地承包经营权受法律保护。 1.本案涉案的土地位于广河县城关镇西关村东川，四至为：东西关村四社马得录承包地，西至西关村四社王玉承包地，南兰郎公路水渠，北西关村五社马尔个承包地，该块面积为3.5亩其中包含被告承包地1.1亩。 2.1998年1月1日广河县人民政府给马福林颁发了广政字第（71）号《土地承包经营权证书》，该证书载明马福林承包地面积1.17亩（实有1.1亩）。广河县人民政府给被告颁发的《集体土地承包经营权》证书、2011年2月10日、2020年8月18日发包方西关村村委会、土地权属管理方广河县城关镇人民政府给被告出具的《证明》足以证实，被告系本案涉土地承包经营权人，被告的土地承包经营权受法律保护。 3.原告起诉不属实，且无证据支持。依据《土地管理法》规定、集体土地征收需履行农用地转为建设用地审批和征地程序，征地补偿协议是农用地转为建设用的必经程序和土地性质、权属、变更的的法定条件，原告以对涉案的土地征收为由主张对该宗土地享有国有土地使用权。原告与被告没有签订过征地协议，涉案的土地性质依旧是集体土地，涉案的土地在权属上依旧属于被告的承包地。原告的起诉无证据支持，应依法判决驳回原告的起诉。 被告马牙古辩称：涉案土地中的0.6亩系被告承包地，被告的集体土地承包经营权受法律保护。 1.本案涉案的土地位于广河县城关镇西关村东川，四至为：东西关村四社马得录承包地，西至西关村四社王玉承包地，南兰郎公路水渠，北西关村五社马尔个承包地，该块面积为：3.5亩，其中包含被告承包地0.6亩。土地承包到户时，被告以家庭为单位以父亲马得祥为户主从村集体承包了该块土地中的1.3亩（含被告兄弟马福明的0.7亩），1998年第二轮土地承包至今，该块土地0.6亩土地承包经营权属于被告。 2.1998年1月1日广河县人民政府给被告的父亲马得祥（承包到户时马福明为马得祥次子，与被告马牙古系同胞兄弟并同家居住）为户主颁发了广政字第（71）号《土地承包经营权证书》，该证书载明马得祥承包地面积1.87亩，共有两块，其中一块面积0.57亩，现位于东川跃进路，县电力公司家属楼已经征用；另一块面积1.3亩包含在涉案3.5亩地块中，其中包含了被告马牙古0.6亩和马福明0.7亩。广河县人民政府给被告颁发的《集体土地承包经营权》证书、2011年2月10日、2020年8月18日发包方西关村村委会、广河县城关镇人民政府给被告出具的《证明》足以证实，被告系本案争议土地承包经营权人，被告的土地承包经营权受法律保护。 3.原告起诉不属实，且无证据支持。依据《土地管理法》规定、集体土地征收需履行农用地转为建设用地审批和征地程序，征地补偿协议是农用地转用的必经程序和土地性质、权属、变更的的法定条件。原告对涉案的土地主张享有国有土地使用权。原告与被告没有签订过征地协议，涉案的土地性质依旧是集体土地，涉案的土地在权属上依旧属于被告的承包地。原告的起诉无证据支持，应依法判决驳回原告的起诉。 被告广河县哈三建材分店辩称：被告对原告不存在侵权行为，本案争议的土地是西关村村民马福海、马福明、马福林、马麻哈木、马牙古给租赁给被告的土地，被告已经承租使用了多年，并按约定已经支付了租金，原告从未向被告提出过异议，被告是基于租赁合同占有使用涉案土地，被告的占有受法律保护。原告起诉没有法律依据和证据支持，原告起诉理由不成立，请求判决驳回被告起诉。 被告宗哈三辩称：被告与涉案土地不存在有任何关系，被告不是该块地的经营业主，被告仅仅在广河县哈三建材分店打工。被告与原告争议的土地不存在有任何民事法律关系，原告的起诉不成立，应判决驳回原告的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的证据：第一组证据，1.《关于石油公司修建石油加油站征用土地的报告》广河县商业局（85）广商字第22号文；2.《关于征用土地的批复》广河县人民政府广政发（1985）18号；3.付款凭据。第二组证据，1.国有土地使用权证（广国用（土）字第7—34号）；2.土地登记申请书；3.地籍调查表。第三组证据，1.土地使用权证（甘国用【2003】2247号）；2.限期搬离的照片4张；3.《房屋租赁合同》复印件一份；4.《答辩状》一份，（马中俊向广河县人民法院提交的）；5.广河县人民法院民事裁定书（2013）广民初字第67号；6.兰州市中级人民法院行政判决书（2013）兰行初字第45号；7.甘肃省高级人民法院行政裁定书（2014）甘行终字第27号；8.兰州市中级人民法院行政裁定书（2015）兰行初字第30号；9.甘肃省高级人民法院行政裁定书（2015）甘行终字第302号；10.《关于制止广河县城关镇村民暴力侵占我公司原城关加油站报告》；11.《关于广河县城关镇村民暴力破坏他人财产引发不稳定因素报告》；12.《关于广河县城关镇村民暴力破坏他人财产的报案材料》；13.《关于部分村民非法侵占广河县城关加油站的情况反映》。 被告马麻哈木、马福明、马福海、马福林、马牙古提交的证据：第一组证据，被告马福林、马麻哈木、马牙古、马福明、马福海身份证复印件。第二组证据，1.广河县人民政府1998年1月1日颁发的《土地承包经营权证书》复印件三份；（广证字第71号）；2.发包方出具的《第二轮承包土地情况统计表》档案登记一份；（西关村委会）；3.2011年2月10日发包方西关村村委会、广河县城关镇人民政府出具的《证明》一份（城关镇人民政府与西关村委会的证明）；4.2020年8月18日发包方西关村村委会、广河县城关镇人民政府出具的证明三份；5.农业税收款收据一份。（2000年8月24日，城关镇人民政府）。 本院认定的证据如下：原告提交的《中华人民共和国国有土地使用权证》（甘国用【2003】2247号）证实原告对不动产权属证书载明的土地享有物权。被告马麻哈木、马福明、马福海、马福林、马牙古提交的《甘肃省农村土地承包经营权证》、城关镇人民政府出具的《证明》证实被告马麻哈木、马福明、马福海、马福林、马牙古对原被告争议的土地享有土地承包经营权。 本院查明的事实：1985年9月7日广河县人民政府向广河县商业局作出《关于征用土地的批复》【广政发(1985)18号】，同意征用位于广河县城关镇西关村东川3.5亩土地作为加油站建设用地，征用费用由广河县石油公司支付，广河县石油公司向马福林等五人支付了补偿款21000元。1993年8月24日，广河县石油公司就上述土地共计2226.5平方米向广河县土地管理局提交了《土地登记申请书》，申请土地权属登记，1993年12月1日，广河县人民政府通过土地登记审批将位于广河县城关镇西关村东川3.5亩土地确权给广河县石油公司，广河县石油公司于1995年4月20日领取了广国用(土)7-34号《国有土地使用权证》。2000年中石油改制，成立了中国石油天然气股份有限公司甘肃临夏销售分公司。根据国土资源部国土资函(2002)248号和中油集团公司中油计字(2003)261号文件，对中油集团所属的原划拨土地均以国家作价出资(入股)方式进行处置后，进行了土地的变更登记，上述土地遂作价以国家入股形式参股，将广国用(土)7-34号《国有土地使用权证》变更登记为甘国用字第(2003)2247号，历次换发证书载明的土地使用权面积、座落、四至范围、权属用途均未变化。 另查明，1998年1月1日广河县人民政府给马福林、马得祥、马哈木颁发了广政字第（71）号《土地承包经营权证书》，该证书载明马福林、马得祥、马哈木对原被告争议土地享有承包经营权。2011年2月10日、2020年8月18日广河县城关镇人民政府给被告马麻哈木、马福明、马福海、马福林、马牙古出具的《证明》证实，被告马麻哈木、马福明、马福海、马福林、马牙古对原被告争议的土地享有承包经营权。 2016年12月30日被告马麻哈木、马福明、马福海、马福林、马牙古出将争议的土地出租给马志明，现由广河县哈三建材分店使用。 2020年7月17日原告以被告马麻哈木、马福明、马福海、马福林、马牙古、广河县哈三建材分店、宗哈三对原告构成侵权为由向本院提起诉讼，要求支持原告的诉讼请求。 本院经审查认为，原告中国石油天然气股份有限公司甘肃临夏销售分公司与被告马麻哈木、马福明、马福海、马福林、马牙古争议的土地，原告持有国有土地使用权证，被告马麻哈木、马福明、马福海、马福林、马牙古持有承包经营权证。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中原告提供的证据不能证明被告对原告构成侵权。 综上所述，原告起诉要求被告马麻哈木、马福明、马福海、马福林、马牙古、广河县哈三建材分店、宗哈三承担侵权责任的诉讼理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告中国石油天然气股份有限公司甘肃临夏销售分公司的诉讼请求。 案件受理费6237.5元，由原告中国石油天然气股份有限公司甘肃临夏销售分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。 审 判 长  马登文 人民陪审员  马世军 人民陪审员  马勺布 二〇二〇年十一月四日 书 记 员  马俊杰