湖南省江永县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘1125刑初184号公诉机关湖南省江永县人民检察院。被告人蒋定文，诨名“老左”，男，1967年8月5日出生，湖南省江永县人，汉族，初中文化，务农，住江永县潇浦镇三元宫村****。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2020年1月19日被江永县公安局刑事拘留，2020年2月24日被逮捕,2020年3月19日被江永县公安局变更强制措施为监视居住；2020年8月22日经江永县人民检察院决定对其重新监视居住;2020年9月21日经本院决定对其继续监视居住。现在家。江永县人民检察院以江永检一部刑诉〔2020〕153号起诉书指控被告人蒋定文犯非法转让土地使用权罪，于2020年9月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年10月14日公开开庭进行了审理。江永县人民检察院指派检察官蒋皇增出庭支持公诉，被告人蒋定文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江永县人民检察院指控，2011年5月份，江永县潇浦镇三元宫村六组（车头铺自然村）开会同意村民私自转让土地使用权，并于2011年8月5日形成会议记录。2011年期间，被告人蒋定文伙同蒋某1、蒋某2及唐某夫妇、周某（均另案处理），将蒋某2在黑牛山靠近环城路边开荒的一块4.2亩地整平，分成8米左右宽、15米左右深一宗共18宗。以每宗6万元至8万元不等的价格非法转让给他人。至案发前，共卖出17宗，卖得土地款110余万元，除唐某从卖地款中拿出2.3万元给陈某，自己从卖地款中隐瞒1.5万元的卖地收入外，实际账上卖地收入为108.8万元，交给组里21万元，蒋某2、唐某夫妇收回地皮款58.8万元后，余款按四份平分，蒋定文分得7.2万元。2011年期间，被告人蒋定文将其在黑牛山茅唐尾外贸公司后面占据的一块地分成100平方米至130平方米不等的5宗土地，分别卖给蒋洪、曾海萍等人，共计价款25.1万元，除交给组里14万元，获利11.1万元。2011年期间，被告人蒋定文将黑牛山砖厂占据的约1000平方米土地以50万元价格卖给何志强、葛社全、葛秋风等人，但何志强等人只支付35.6万元，约定余款建房后再付，除了交给组里16.5万元外，蒋定文获利19.1万元。2011年期间，被告人蒋定文伙同蒋某1以17.5万元的价格买下蒋树养黑牛山环城路旁一块约500平方米的土地，随后以35万元的价格卖给首德斌，蒋某1从中拿3万元用于卖地的开支后，剩余14.5万元两人各平分得72500元。2020年1月15日，被告人蒋定文被抓获归案。到案后，全部退出其违法所得的44.65万元。该院认为，被告人蒋定文以牟利为目的，违反土地管理法规，单独或伙同他人非法转让土地使用权，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人蒋定文具有到案后如实供述其罪行、认罪认罚，可从轻、从宽处罚；退出全部违法所得，可酌定从轻处罚，建议本院判处其有期徒刑三年，可适应缓刑，并处罚金。被告人蒋定文已经获得值班律师的法律援助，自愿签署了《认罪认罚具结书》，对起诉书指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，并有书证接报案件登记表、抓获经过、富川瑶族自治县看守所出具的证明、蒋洪的荒山转让协议及收条、曾海萍荒山转让协议及收条、首德斌购买土地协议及收条、江永县国土资源局出具的关于江永县三元宫村车头铺自然村集体土地地类认定证明、退赃书证、刑事判决书、户籍资料，证人蒋某1、唐某、周某、蒋某2、陈某等人的证言，被告人蒋定文的供述与辩解，鉴定意见，现场图、现场照片等证据证实，足以认定。本院认为，被告人蒋定文以牟利为目的，违反土地管理法规，单独或伙同他人非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人蒋定文犯非法转让土地使用权罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。其中，被告人蒋定文伙同蒋某1、唐某、蒋某2、周某的共同犯罪中非法获利一百万元以上，应认定为情节特别严重，被告人蒋定文在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人蒋定文到案后如实供述其罪行，系坦白，可从轻处罚；自愿认罪认罚，可从宽处罚。被告人蒋定文退出全部违法所得，可酌定从轻处罚。公诉机关的量刑适当，本院予以采纳。根据被告人蒋定文的犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，且对其所居住的社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第六十七条第三款，第二十五条第一款，第二十七条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三第一款，第六十四条；《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条以及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项之规定，判决如下：一、被告人蒋定文犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币7万元。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳。)二、对被告人蒋定文退缴非法所得人民币44.65万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  唐定杰人民陪审员  廖湘辉人民陪审员  曾庆仁二〇二〇年十一月二日法官助理杨慧书记员李立霞附：相关法律条文1、《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能低于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。2、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。3、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”:(一)非法转让、倒卖基本农田十亩以上的;(二)非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的;(三)非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的;(四)非法获利一百万元以上的;(五)非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。