湖南省长沙市望城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0112刑初280号 公诉机关长沙市望城区人民检察院。 被告人熊博，男，1991年2月2日出生，汉族，大学文化，现无业，户籍地长沙市望城区，现住长沙市望城区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年8月3日被长沙市公安局望城分局刑事拘留，同月19日被该局取保候审。2020年6月17日被长沙市望城区人民检察院取保候审。同年10月21日本院决定对其取保候审。 辩护人李强，湖南甘梦律师事务所律师。 被告人孙荣和，男，1970年12月26日出生，汉族，高中文化，户籍地江苏省泰州市高港区，现住长沙市岳麓区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年8月3日被长沙市公安局望城分局刑事拘留，同月19日被该局取保候审。2020年6月17日被长沙市望城区人民检察院取保候审。同年10月21日本院决定对其取保候审。 辩护人黎镇宇，湖南如金律师事务所律师。 公诉机关以长望检刑检刑诉〔2020〕139号起诉书指控被告人熊博、孙荣和犯串通投标罪一案，本院于2020年10月21日受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，于同年11月4日公开开庭进行了审理。公诉机关指派检察员张阿丽出庭支持公诉。被告人熊博、孙荣和及辩护人李强、黎镇宇均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2016年10月份至2018年11月份，在望城区2015年幼儿园内部设施设备采购方案标段一、长郡月亮岛学校等10所学校扩班设施设备采购项目标段四、望城区桑梓小学二期工程设施设备采购计划标段二、望城区2017年3所幼儿园内部设施设备采购计划标段一、铜官镇双合垸幼儿园内部设施设备采购方案标段一五个项目的招投标过程中，被告人熊博伙同被告人孙荣和串通投标，熊博以其长沙德彰教学设备有限公司（以下简称长沙德彰公司）、孙荣和以其实际控制的江苏子辰教育设备有限公司（以下简称江苏子辰公司）、原江苏华健运动器材制造有限公司（以下简称江苏华健公司）、株洲市远达教育科技发展有限公司（以下简称株洲远达公司）的名义投标并进行围标，熊博和孙荣和对五个项目串通投标报价，损害招标人的利益，情节严重。具体事实分述如下： 一、2016年10月份，在长沙市望城区2015年幼儿园内部设施设备采购方案标段一项目中，被告人熊博为让其名下的长沙德彰公司顺利中标，在招投标文件挂网之前，熊博找到该项目招投标代理机构湖南金政招投标管理有限公司的项目负责人聂某（另案处理），请聂某在制作评分标准的过程中予以关照，并提供了自己拟定的电子版的评分标准给聂某，同时给聂某送上1000元的好处费。聂某答应并收受了该好处费。后聂某在与熊博对接评分标准的过程中，熊博提出专家评审费由他承担，两人约定如果熊博中标该项目，则由熊博给聂某2万元的专家评审费。于是聂某参照熊博提供的评分标准模板编制了该项目的招投标文件进行挂网。同时，熊博又邀约被告人孙荣和串通投标，于是孙荣和以其实际控制的江苏华健公司、株洲远达公司的名义投标进行围标。熊博为孙荣和投标的两个公司交纳了投标保证金，并和孙荣和串通投标报价。2016年11月15日，长沙德彰公司顺利中标，该项目合同金额为1199926.50元。熊博中标后，按事先约定给了聂某2万元，聂某支付了5000元专家评审费用后，其余的15000元用于自己开支。 二、2017年7月底，在长沙市望城区××学校××学校××段××中，被告人熊博以其长沙德彰公司的名义伙同被告人孙荣和以江苏子辰公司、江苏华健公司的名义投标并进行围标。因熊博知道这个项目对投标公司的产品资质要求很高，而其长沙德彰公司的资质不够，孙荣和投标的公司资质齐全，于是熊博和孙荣和商量让孙荣和投标的公司中标。孙荣和制作了评分标准模板交给熊博，熊博还和孙荣和串通投标报价。2017年8月17日，江苏子辰公司顺利中标，该项目合同金额为862866元。该项目中标后，实际由熊博的长沙德彰公司做该项目，孙荣和负责供货，并获得供货款的10%作为利润。 三、2018年4月，在长沙市望城区××期××段××项目中，被告人熊博以其长沙德彰公司的名义伙同被告人孙荣和以江苏子辰公司、株洲远达公司的名义投标并进行围标。因长沙德彰公司的资质不够，熊博和孙荣和商量让江苏子辰公司中标，于是熊博和孙荣和对标书中的投标报价进行了商议，孙荣和还安排人制作了长沙德彰公司、江苏子辰公司、株洲远达公司的标书。2018年5月10日，江苏子辰公司顺利中标，该项目合同金额为1309879元。该项目中标后，实际由熊博的长沙德彰公司做该项目，孙荣和负责供货，并获得供货款的10%作为利润。 四、2018年7月份，在长沙市望城区2017年3所幼儿园内部设施设备采购计划标段一项目中，被告人熊博为让其长沙德彰公司顺利中标，找其朋友朱某1借用湖南居正文化发展有限公司的资质，伙同被告人孙荣和以株洲远达公司的名义投标并进行围标。在招投标过程中，熊博找到该项目招投标代理机构长沙升华建设项目管理有限公司的项目负责人刘某（另案处理），请刘某在制作评分标准的过程中予以关照，并提供了自己拟定的评分标准模板给刘某，同时给刘某送上1000元的好处费。后刘某参照熊博提供的评分标准模板编制了这个项目的招标文件进行挂网。熊博和孙荣和串通投标报价，熊博还安排人为湖南居正文化发展有限公司交纳了投标保证金、制作标书及跑开标事宜。2018年8月9日，长沙德彰公司顺利中标，该项目合同金额为1174950元。 五、2018年11月，在铜官镇双合垸幼儿园内部设施设备采购方案标段一项目中，被告人熊博以其长沙德彰公司伙同被告人孙荣和以株洲远达公司的名义进行投标。孙荣和按照与熊博事先商量的投标报价，把株洲远达公司的报价控制得比长沙德彰公司高些。2018年11月15日，长沙德彰公司顺利中标，该项目合同金额为432243元。 2020年4月17日，湖南远扬会计师事务所有限公司对长沙德彰公司所涉望城区教学设备串通投标的采购业务明细情况进行财务审计鉴定，确认：长沙德彰公司所涉望城区教学设备串通投标的采购业务收入金额为4979864.50元，设备采购成本金额为3448596.00元，项目利润1531268.50元。2020年5月7日，湖南大宇联合会计师事务所对长沙德彰公司所涉望城区教学设备串通投标案的获利情况进行了鉴定，确认长沙德彰公司所涉望城区教学设备串通投标的获利金额为1007971.00元。 被告人熊博、孙荣和到案后，如实供述了自己的罪行。熊博已退缴违法所得人民币50万元，孙荣和已退缴违法所得人民币13.39万元。 公诉机关认为，被告人熊博、孙荣和在招投标过程中相互串通投标报价，损害招标人的利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，应当以串通投标罪追究两被告人的刑事责任。本案系共同犯罪，熊博、孙荣和在共同犯罪中起主要作用，均系主犯，但孙荣和系共同犯罪中所起作用相对较小的主犯，应按照两人所参与的全部犯罪处罚。熊博、孙荣和到案后，如实供述了自己的罪行，系坦白，可对两人从轻处罚。熊博、孙荣和自愿认罪认罚，可以对两人从宽处理。熊博、孙荣和积极退缴违法所得，可酌情对两人从轻处理。建议判处被告人熊博有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金；判处被告人孙荣和有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金。对于熊博、孙荣和退缴的违法所得，予以没收，上缴国库。 被告人熊博、孙荣和对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，表示自愿认罪认罚。 辩护人李强、黎镇宇均对公诉机关指控被告人的事实、罪名及量刑建议无异议，请求对被告人从轻、从宽处罚。 本院经审理查明的事实与公诉机关指控的上述犯罪事实一致，本院予以确认。 上述事实，有以下经庭审查证属实的证据予以证实：1.书证：户籍证明、常住人口信息、到案经过、招投标项目采购方案（计划）、政府采购项目委托代理协议书、政府采购招投标文件（公开招标公告、投标承诺书、法定代表人身份证明、投标人授权代表签到表、资格审查表、评委打分表、评标统分表、中标公告、中标通知书等）、政府采购合同协议书、验收报告单、国库支付凭证、供货清单、杂支及利润情况表（账目）、单位账户明细对账单、银行账户交易明细、扣押物品及文件清单、湖南省非税收入一般缴款书；2.辨认笔录、搜查笔录；3.证人熊某1、孙某、熊某2、朱某2、周某、朱某1、易某、郑某、曹某1、曹某2的证言；4同案人聂某、刘某的供述；5鉴定意见；6.被告人熊博、孙荣和的供述和辩解。 本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人熊博纠集被告人孙荣和，相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪，应依法惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人熊博、孙荣和均起主要作用，均系主犯，其中被告人孙荣和所起作用相对较小，依法按照各自所参与的全部犯罪处罚。被告人熊博、孙荣和到案后，均能够如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，依法从轻处罚和从宽处理；被告人熊博、孙荣和主动退缴全部违法所得，酌情从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议没有明显不当，本院予以采纳。 综上所述，对被告人熊博、孙荣和依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，分别判决如下： 一、被告人熊博犯串通投标罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金人民币五万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已预缴。） 二、被告人孙荣和犯串通投标罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已预缴。） 三、被告人熊博、孙荣和退缴的违法所得共计人民币六十三万三千九百元，由扣押机关予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 被告人熊博、孙荣和于本判决生效后十日内，持刑事判决书到居所地司法局社区矫正科报到，接受社区矫正。 审 判 员  袁利平 二〇二〇年十一月四日 代理书记员  易 娟 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。