内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）内09民终1067号上诉人(原审被告)：内蒙古蒙电华能热电股份有限公司丰镇发电厂。法定代表人：高新喜，厂长。委托诉讼代理人：吕东，该厂党建部部长。被上诉人(原审原告)：赵军，女，汉族，1964年10月15日出生，干部，内蒙古丰镇市人，现住丰镇市。被上诉人(原审原告)：唐建刚，男，蒙古族，1987年8月13日出生，内蒙古丰镇市人，干部，现住丰镇市。二被上诉人共同委托诉讼代理人：高峰，内蒙古秤元律师事务所律师。上诉人内蒙古蒙电华能热电股份有限公司丰镇发电厂因与被上诉人赵军、唐建刚劳动争议一案，不服丰镇市人民法院（2017）内0981民初371号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月18日受理后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人内蒙古蒙电华能热电股份有限公司丰镇发电厂的委托诉讼代理人吕东，被上诉人赵军及委托诉讼代理人高峰，被上诉人唐建刚的委托诉讼代理人高峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。内蒙古蒙电华能热电股份有限公司丰镇发电厂诉称：一审法院认定事实错误，1995年4月9日，原我厂公安科经警队副队长唐小华在家中死亡，当时厂里发给丧葬费2755元。2000年，因被上诉人与我厂就抚恤事宜协商未果，诉至丰镇市人民法院，判决我厂本着关心死者家属生活，帮助他们解决实际困难原则，支付原告死者丧葬费和生活困难补助费共计26454.47元。由此可见我厂已于1995年及2000年支付其丧葬费和一次性抚恤金，共计29209.47元，一审判决我厂再次支付其非因公死亡抚恤金无事实依据。二、一审判决适用法律错误，（一）唐小华于1995年4月9日死亡，根据当时的非因公死亡赔偿标准，初唐小华的儿子外，父母妻子均有工作，因此我厂应支付其丧葬费为我厂月平均工资二个月400元*2月共800元，供养直系亲属救济费为死者本人工资六个月416月*6月共2496元，以上共计3296元；（二）即使按照《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》规定，非因公死亡一次性抚恤金为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人生前40个月基本工资或者基本离退休费计算。但是该通知中的一次性抚恤金计发办法仍按民政部、人事部、财政部《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》的有关规定执行。根据《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》规定的一次性抚恤金的计发办法：国家机关在职工作人员死亡，一次性抚恤金按本人身前最后一个月基本工资为基数计发，同时，所谓的上一年度全国城镇居民人均可以支配收入是以1994年为基数计算，1994年全国城镇人均可支配收入为3496.2元，唐小华生前4月份工资为416元。即抚恤金为：3496.2*2+416*40共计23632.4元。即使丧葬费按照唐小华六个月工资为基数2496元。一次性抚恤金加丧葬费共计26128.4元。我厂实际已向被上诉人支付29209.47元。而一审判决是以2016年为标准计发的，明显适用法律错误。（三）关于诉讼时效，被上诉人提起诉讼明显超过仲裁和诉讼时效中断的证据，其诉讼已经明显超过仲裁和诉讼时效。综上，原审判决认定事实错误，适用法律不当，判处结果有失公允，上诉人已承担了被上诉人非因公死亡的全部补偿，为此，上诉人特依据我国民事诉讼法的相关规定，向贵院提起上诉，希翼得到公正之判决。赵军、唐建刚辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，被上诉人唐小华的死亡至今案件未破，上诉人也一直没有支付过抚恤金，请二审法院依法驳回上诉，维持原判。赵军、唐建刚向一审法院起诉请求：原告赵军之夫唐小华生前系被告丰镇发电厂经警队副队长，1995年4月9日被告公安科安排唐小华值后夜班，当晚唐小华被杀死，枪被抢走。在案件未侦破时，因唐小华死亡性质及抚恤标准原被告发生纠纷诉至丰镇市人民法院，经丰镇市人民法院(2000)丰民初字第63号民事判决书判决:原告可以保留死者因公死亡抚恤请求权。然而时至今日，唐小华被杀案件仍未破案，而被告以案件未破不予处理抚恤问题。原告认为，唐小华之死并不是因其犯罪或者违法、自杀、自残、斗殴酗酒等违法行为造成的，这些有公安部门相关证明予以证实，而被告仅以案件未侦破为由拒绝给予原告死亡亲属待遇，显然是没有法律依据的，故原告为了维护自身的合法权益，根据《工伤保险条例》相关规定，特向丰镇市劳动仲裁委员会提出仲裁申请，后丰镇市劳动仲裁委员会出具了丰劳人仲不字【2015】11号不予受理通知书，故原告只好依据《民事诉讼法》相关规定，向人民法院提起诉讼，请求法院判决被告给付原告因唐小华死亡一次性抚恤金254108元并承担本案诉讼费。一审法院认定的案件事实:原告赵军之夫、唐健刚之父唐小华生前系被告丰镇发电厂经警队副队长，1995年4月9日死于丰镇市工业区新标路标准巷145号唐小华居住的院中。因唐小华死亡性质及抚恤标准，原、被告发生纠纷，原告诉至丰镇市人民法院，经丰镇市人民法院（2000）丰民初字第63号民事判决书认定，死者唐小华生前在电厂公安科经警队工作，死亡后，依照国家有关法律、法规规定，即与电厂发生抚恤关系。因原告之父死亡性质未能确定，按因公死亡解决抚恤问题缺乏依据，原告可保留死者因公死亡抚恤请求权。……依据《中华人民共和国民法通则》第二条及《中华人民共和国劳动法》第七十三条第二款及相关法律、法规之规定判决：被告丰镇发电厂应付原告死者丧葬费和原告生活困难补助费共计26454.47元，扣除欠款3569.2元，电厂实付原告唐洋（唐健刚）人民币22885.27元。后唐小华死亡案件一直未侦破，原告为了维护自身的合法权益，根据《工伤保险条例》相关规定，二原告于2015年8月27日向丰镇市劳动仲裁委员会提出仲裁申请，后丰镇市劳动仲裁委员会认为申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效，于2015年8月31日出具了丰劳人仲不字【2015】11号不予受理通知书。后二原告不服仲裁，向丰镇市人民法院提起诉讼，请求判令被告丰镇发电厂给付原告因唐小华因公死亡的工亡补助金576880元。在审理过程中，二原告于2016年9月26日提出撤诉申请，后本院作出（2015）丰民初字第719号民事裁定，准予二原告撤回起诉。因唐小华死亡案件未侦破，二原告为了维护合法权益，于2017年3月23日向本院提起诉讼，请求判令被告给付原告因唐小华死亡一次性抚恤金254108元。一审法院认为，根据法庭查明的情况可以确认唐小华死亡的事实。《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定：“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付”。虽然在唐小华死亡后，原告唐健刚曾于2000年向丰镇市人民法院提起诉讼，判决支持了丧葬费，并未判决支付抚恤金，依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，二原告有权请求支付抚恤金。关于抚恤金的支付数额问题，2011年11月15日中华人民共和国民政部、财政部、人力资源和社会保障部联合下发的《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》即民发（2011）192号文件规定：“自2011年8月1日起，国家机关工作人员及离退休人员死亡，一次性抚恤金发放标准调整为烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人生前40个月基本工资或者基本离退休费；病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人生前40个月基本工资或者基本离退休费。发放一次性抚恤金所需经费仍按现行渠道解决”。鉴于唐小华死亡一案至今未侦破，其近亲属未领取一次性抚恤金，故应按一审法庭辩论终结前的上一年度的标准计算抚恤金，2016年城镇居民人均可支配收入为30594元，职工月平均工资标准为4823元，即抚恤金为:30594×2＋4823×40=254108元。关于被告提出已过诉讼时效的问题，因在2000年8月23日丰镇市人民法院作出的（2000）丰民初字第63号判决中明确原告可保留因工死亡抚恤的请求权，二原告在法律规定的最长诉讼时效保护期内再次提起诉讼，并未超出诉讼时效。综上，经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条的规定，判决如下：被告内蒙古蒙电华能热电股份有限公司丰镇发电厂于本判决生效后十日内一次性支付原告赵军、唐健刚抚恤金254108元。如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告内蒙古蒙电华能热电股份有限公司丰镇发电厂负担。本院二审期间认定的案件事实与一审法院认定的案件事实一致，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点为上诉人是否应当支付抚恤金，依照《中华人民共和国社会保险法》第十七条的规定：“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付”本案中唐小华死亡一案至今未侦破，其近亲属一直未领取一次性抚恤金，且2000年8月23日丰镇市人民法院作出的（2000）丰民初字第63号判决中并没有判决上诉人支付被上诉人抚恤金，故被上诉人可以请求相关的死亡抚恤金，一审法院按法庭辩论终结前的上一年度的标准计算抚恤金并无不当。上诉人主张本案超过诉讼时效，因被上诉人在法律规定的最长诉讼时效保护期内再次提起诉讼，并未超出诉讼时效，故上诉人的主张本院不予支持。综上所述，内蒙古蒙电华能热电股份有限公司丰镇发电厂的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。二审案件受理费10元，由上诉人内蒙古蒙电华能热电股份有限公司丰镇发电厂负担。审判长 邓 华审判员 强 婷审判员 赵 昱二〇一七年十二月二十九日书记员 张雅歆