河北省临西县人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）冀0535刑初135号 公诉机关河北省临西县人民检察院。 被告人蔡益普，男，1952年5月3日出生,汉族，初中文化，蔡辛庄村,住临西县。因涉嫌贪污罪,2017年9月18日被临西县人民检察院决定取保候审；同年11月10日被本院取保候审。 河北省临西县人民检察院以临检公诉刑诉[2017]132号起诉书指控被告人蔡益普犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月28日公开开庭审理了本案。临西县人民检察院指派检察员张杰出庭支持公诉。被告人蔡益普到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省临西县人民检察院指控，2011年3月，被告人蔡益普出资2万余元给父亲蔡某3之盖了三间房。2011年5月份，国家开始有危房改造政策。蔡益普违反危房改造政策，以蔡某3之的名义办了一张银行卡，把银行卡号和其它申报资料上报到尖冢镇政府。2011年12月16日县里向蔡某3之的银行卡打了7000元的危房改造款，2012年1月20日，蔡益普将此款支出用于个人开支。2017年9月26日，蔡益普将7000元交到临西县人民检察院。2012年尖冢镇蔡辛庄村危房改造新建户有蔡某2、蔡某1。被告人蔡益普用蔡某2、蔡某1的身份证办了银行卡，然后将银行卡号及其他资料上报到尖冢镇政府。2013年1月7日上级将危房改造款分别拨到蔡某2、蔡某1的银行卡里。蔡益普分别于2013年6月24日、2013年7月20日将蔡某1、蔡某2的危房改造款共计26000元支出占为已有。2014年3月份调查危房改造时，蔡益普将26000元退出。 公诉机关当庭出示危房改造名单、证人证言、被告人供述、信用社储蓄取款凭条等对指控的犯罪事实予以证实，认为被告人蔡益普身为村民委员会基层组织人员，利用职务之便，虚报冒领危房改造款3.3万元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。案发前已退赃，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可以从轻处罚。 被告人蔡益普当庭认罪，请求从轻处罚。 经审理查明：被告人蔡益普1992年10月至2014年10月任临西县尖冢镇蔡辛庄村支部书记。2011年5月至2014年3月。其利用担任村支部书记的职务便利，虚报或冒领农村危房改造款共计3.3万元，具体犯罪事实如下： （一）2010年被告人蔡益普之父蔡某3之所居住房屋倒塌，当年3月被告人蔡益普出资为其父建筑房屋三间。2011年5月份，国家开始实施农村危房改造政策，被告人蔡益普将其父亲蔡某3之作为申请人上报镇政府，并提供虚假的房屋照片及资料。后被告人蔡益普在尖冢镇信用社以蔡某3之名义办理银行卡一张。2011年12月16日，危房改造主管部门向蔡某3之的银行卡汇入7000元的危房改造款。2012年1月20日，被告人蔡益普将此款支出用于个人开支。2017年9月26日，被告人蔡益普将7000元上缴临西县人民检察院。 （二）2012年尖冢镇蔡辛庄村危房改造新建户有蔡某2、蔡某1、蔡某3宽三户。被告人蔡益普使用三人的身份证件在尖冢镇信用社办理了三张银行卡，将银行卡号及其他危房改造所需材料上报镇政府。蔡某2、蔡某1、蔡某3宽三人的银行卡一直由被告人蔡益普保管。2013年1月7日，危房改造主管部门将危房改造款各1.3万元分别拨到蔡某2、蔡某1的银行卡内（蔡某3宽因更换银行卡当时未拨付）。被告人蔡益普分别于2013年6月24日、7月20日将蔡某1、蔡某2的危房改造款各1.3万元支出占为已有。2014年3月份，临西县人民检察院调查危房改造时，被告人蔡益普将2.6万元交到检察机关。检察机关将款项转交住建部门，由住建部门发放到农户手中。 认定以上事实的证据如下： 1、中共尖冢镇委员会关于被告人蔡益普的任职证明，证实被告人蔡益普1992年10月至2014年10月任蔡辛庄村支部书记。 2、临西县农村危房改造领导小组办公室出具的临西县尖冢镇蔡辛庄村2011年-2014年危房改造名单，证实蔡某3之、蔡某3宽、蔡某2、蔡某1三人在危房改造名单中及政府补贴款数。 3、蔡某3之危房改造申请、农村贫困户证明、农村房屋安全鉴定报告、危房改造试点农户审批表、农村危房改造协议、危房改造工程清单、农村危房改造竣工验收表，证实蔡某3之危房改造审批过程及所上报材料。 4、蔡某3之、蔡某3宽、蔡某1、蔡某2河北省农村信用社取款凭条，证实2012年1月20日蔡某3之账户支取7000元，2014年3月14日蔡某3宽账户支取13000元，2013年6月24日蔡某1账户支取13000元，2013年7月20日蔡某2账户支取13000元。 5、证人蔡某3宽证言，我家申请过危房改造，给我老伴照过两回像，2012年和2013年申请了两次，但都没申请下来。2014年，我家收到危房改造的钱款。因为检察院工作人员来问过我老伴危房改造的事，才知道有钱了（当时我没有领到危房改造的钱）。我和蔡某2、蔡某1当时一起申报的危房改造，我们三人多次去找村书记蔡益普，他总是说钱没有拨下来，需要等着。我和蔡某2、蔡某1直接去了县城信访局，我们把危房改造的事给曹书记说后，?曹书记给县住建局打了电话，让我们回去等消息。大约2015年过麦前后,我们村书记蔡益普通知我们三人说，危房改造的钱拨下来了，他要替我们领回来。我们不太放心，蔡某2当时在家过麦没法跟着去，就让我和蔡某1的老伴李晓兰一起跟着蔡益普去领钱。我们到县住建局领取的危房改造款，是李晓兰签的我们三人的名。我们三家一共领了39000元，每家13000元。 6、证人蔡某1证言，我2011年底申请过危房改造，当时找的蔡益普。村里给我要了身份证、户口本、粮补折。当时批没批我不知道，没收到钱。2014年，我收到危房改造的钱款。因为检察院工作人员来问我危房改造的事，我才知道有钱了（当时我没有领到危房改造的钱）。我和蔡某2、蔡某3宽当时一起申报的危房改造，我们三人多次找村书记蔡益普，他总是说钱没有拨下来，需要等着。后来，我和蔡某2、蔡某3宽就直接去县城信访局，我们把危房改造的事儿给曹书记说了,曹书记给县住建局打了电话,让我们回去等消息。2015年过麦前后,蔡益普通知我们三人，危房改造的钱拨下来了,他要替我们领回来。我们不太放心,蔡某2当时在家过麦没法跟着去,就让我老伴李晓兰和蔡某3宽一起跟着蔡益普去领的钱。听我老伴李晓兰说,钱是在住建局领取的。当时我们三家每家领取了13000元 7、证人蔡某2证言，2012年我申请了危房改造，把材料给了村会计蔡某3轩，书记蔡益普给我要了身份证、户口本，说要粮补折，后来没有要。到2014年3月份未领到危房改造款。 8、证人李某证言，2011年蔡辛庄村危房改造有蔡某3之、蔡永和两户,每户7000元都拨给本户了;其它还有9户是改建的,每户拨了3000元的补贴款交给施工队了。2011年蔡益普把蔡某3之的资料（原来的危房施工中和建好后的房屋三张照片及其它资料）报到乡政府,乡里只是审查资料,没有到蔡某3之家里去看。验收时是抽查的,没有抽查到蔡某3之，具体危房改造情况不清楚。蔡益普上报蔡某3之的银行卡号到乡政府,乡里再上报到住建局。钱是由财政局直接打到蔡某3之的银行卡上,具体这7000元钱是谁支的我不清楚。 2012年蔡辛庄村新建的有蔡某2、蔡某1、蔡某3宽三户，每户危房改造款13000元。2012年还有四户维修的,危房改造款直接拨到施工队了。蔡益普把这三户的资料（原来的危房施工中和建好后的房屋三张照开及其它资料）报到乡政府,乡里只审查资料,没有到他们家里去看。验收时也没有抽到他们,乡里就给他们盖章了。具体这三户危房改造的情况我不清楚。蔡益普蔡某2、蔡某1、蔡某3宽三户的银行卡号到乡政府,乡里再上报到住建局。每户按规定应拨13000元。当时住建局的工作人员告诉我说蔡某3宽的钱拨不过去,需要重新办一张卡。因为我在童村住,就拿着蔡某3宽的身份证复印件在龙旺信用社办了一张银行卡,并将这个银行卡号报到住建局了。这张卡放到我办公室的抽屉里了,因为蔡辛庄村干部及本人没有问危房改造款的事,我就忘了这件事儿了,也不知道住建局什么时候把钱拨过来的。2014年检察院反渎局调查危房改造时,我才想起这件事来,就把这张银行卡交到检察院了,后来这张银行卡的钱谁支走的我就不知道了。 9、证人杨某证明材料，其2011年-2014年任住建局副局长，主管危房改造工作，2014年5月，尖冢镇蔡辛庄村蔡某1、蔡某3宽、蔡某2三户去信访局上访，曹书记将信访件批至住建局，后经局长协调，我从检察院领回现金3.9万元，后立即通知村干部让以上三户到住建局领钱，每户领取1.3万元并出具收条。 10、被告人蔡益普供述与辩解，危房改造申请户需要上交三张照片,分别是盖房前,施工中,建房后的照片,以及个人申请、村委会证明，银行卡号报到尖冢镇政府,县里验收后,将危房改造款打到申请人的银行账户上。2011年我村蔡某3之、蔡永和两户是新建的,每户7000元都打到他们个人银行卡上了,蔡永和的他自己支走了,打到蔡某3之的银行卡上的7000元我支出来了;另外还有9户都是改建的,每户3000元直接给施工队了。我父亲蔡某3之原来住的房子在2010年下雨时塌了,2011年3月我出资20000多元给我父亲盖了三间房,当时国家还没有危房改造政策。2011年5月份,上级说国家有危房改造政策了,我就把我父亲蔡某3之报上去了。后来我在尖冢信用社以我父亲的名义办了一张银行卡,把银行卡号、三张照片和其它一些资料上报到镇政府,这三张照片中原来的旧旧房照片是我父亲的东配房;一张照的是别人正在施工中的工地;另一张是我2011年3月给我父亲盖好的房子。当时乡里没有到我父亲的房子那里看,验收时也没有抽到我父亲。2011年12月份,县里向我父亲的银行卡里打了7000元,2012年1月,我在尖冢信用社把7000元支出来了。2012年我村危房改造新建的有蔡某2、蔡某1、蔡某3宽三户,当时是这三户找我办的,他们的资料都是我给他们办好交到镇上的,当时他们的身份证都交到我手里了,我在尖冢信用社给这三户每户办了一张银行卡,卡号也报到镇政府了,银行卡办好后一直在我手里存着。2013年6月份,我拿着蔡某2、蔡某1、蔡某3宽三人的银行卡到尖冢信用社查询钱来没有,信用社的人告诉我蔡某2、蔡某1的钱到了,蔡某3宽的危房改造款没有到,我就把蔡某1卡里的13000元支了出来。2013年7月份,我又到尖冢信用社查询,蔡某3宽的钱还没有到,我就把蔡某2卡里的13000元支了出来。这26000元支出来后一直在我手里放着,没有交给本户。2014年3月份,临西县人民检察院调查我村危房改造情况时,问了我支蔡某1和蔡某226000元钱的事,并做了笔录,我就把这26000元交到检察院。2014年3月14日,我来到检察院，工作人员给了我一张信用社的银行卡说，这是蔡某3宽的卡，有13000元,让我回去找蔡某3宽把这13000元支出来交到检察院。我就回家与蔡某3宽一起去信用社把这13000元支出来交给检察院了,支款手续上是我签的蔡某3宽的名字。这张银行卡是怎么来的我不清楚。 11、被告人蔡益普上报的蔡某3之房屋照片3张，分别是蔡某3之未改造的东屋照片、他人房屋建设中的照片及蔡某3之新房照片。 12、中国建设银行现金交款单据1张，证实2017年9月26日，被告人蔡益普将7000元交到临西县人民检察院。 13、蔡某1、蔡某2、蔡某3宽三人收条各1份，2014年6月9日三人各领取1.3万元危房改造款。 14、被告人蔡益普户籍证明，证实其基本情况及无前科。 15、到案经过，临西县人民检察院接到蔡益普案件线索后，进行了初步调查。后电话通知蔡益普到临西县人民检察院进行询问，蔡益普接到通知后，按时到达接受询问。 以上证据经当庭举证、质证，被告人蔡益普无异议，本院予以确认。 本院认为，被告人蔡益普身为基层村支部书记，利用职务上的便利，虚报、冒领政府危房改造款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实存在，罪名成立。被告人蔡益普在检察机关电话通知其接受调查后，主动到检察机关，如实供述了自己的犯罪事实，应认定为具有自首情节。被告人蔡益普贪污的3.3万元，其中的2.6万元在检察机关未立案前就已积极主动上缴，检察机关将款项转交住建部门，由住建部门发放到农户手中，剩余的7000元在提起公诉前主动上缴，避免、减少了损害后果的发生。根据被告人蔡益普的犯罪事实、情节、性质及社会危害程度，可以对其免除处罚。 依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十四条、第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项之规定，判决如下： 1、?被告人蔡益普犯贪污罪，免予刑事处罚。 二、赃款7000元由临西县人民检察院予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  张振海 人民陪审员  谷玉铎 人民陪审员  沈洪欣 二〇一七年十二月二十九日 书 记 员  刘晓东