湖南省新邵县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0522刑初224号 公诉机关湖南省新邵县人民检察院。 附带民事诉讼原告人湖南省新邵县人民检察院。 被告人曾意强，男，1975年6月3日出生，汉族，小学文化，农民，住湖南省新邵县。因涉嫌非法捕捞水产品犯罪于2020年7月19被新邵县公安局刑事拘留，同年7月31日经新邵县公安局执行逮捕。现羁押于新邵县看守所。 湖南省新邵县人民检察院以新检一部刑诉〔2020〕216号起诉书指控被告人曾意强犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月24日向本院提起公诉。同年9月30日，湖南省新邵县人民检察院以新检二部民公诉〔2020〕3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。湖南省新邵县人民检察院指派检察官罗丽慧出庭支持公诉、检察官陈正彬出庭支持附带民事公益诉讼，被告人曾意强到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2016年，被告人曾意强购买渔船和地笼在××段××镇××社区水域捕捞水产品为业。2020年7月18日5时许，曾意强驾驶渔船，在新邵县××镇××社区资江水域内，使用15副地笼捕捞水产品0.9公斤，渔获物品种为泥鳅、黄鳝、鲫鱼、白条鱼及一些小杂鱼，被新邵县农业农村局执法人员当场抓获。同年7月18日，新邵县农业农村局将曾意强非法捕捞水产品案移送新邵县公安局。公诉机关认为，曾意强违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为应当以非法捕捞水产品罪追究刑事责任，建议判处有期徒刑六个月。附带民事公益诉讼机关认为，曾意强在国家级水产种质保护区范围内非法捕捞，损害了渔业资源多样性，破坏生态环境，应当承担赔偿损失、恢复原状的民事责任，还应责令曾意强公开赔礼道歉，以警示教育群众。故请求本院判令被告人曾意强公开赔礼道歉、赔偿渔业生态修复补偿费用420元、从市级以上鱼类原种场购置3ｃｍ以上滤食性鱼类鱼种鲢2万尾、鳙2万尾，放流资江水域修复渔业资源与环境。 被告人曾意强对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且曾意强已签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对附带民事诉讼原告人提出的诉讼请求表示认可。 经审理查明，2016年，被告人曾意强购买渔船和地笼在××段××镇××社区水域捕捞水产品为业。2020年7月18日5时许，曾意强驾驶自制渔船，在新邵县××镇××社区资江水域内使用15副地笼捕捞水产品0.9公斤，渔获物品种为泥鳅、黄鳝、鲫鱼、白条鱼及一些小杂鱼，被新邵县农业农村局执法人员当场抓获。同年7月18日，新邵县农业农村局将曾意强非法捕捞水产品案移送新邵县公安局。 湖南省新邵县酿溪镇沙湾村至新邵县××镇××村的资水干流53公里系国家级水产种质资源保护区，新邵段酿溪镇柏树社区水域位于该保护区内。2019年12月1日，新邵县人民政府发布关于加强渔业资源保护整顿渔业生产秩序的通告，资水新邵段国家级水产种质资源保护区实行全面禁止捕捞，自2019年12月1日起全面禁止捕捞。2020年1月1日，湖南省人民政府颁布关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告，农业部公布的湖南省44个水产种质资源保护区和自然保护区，自2020年1月1日0时全面禁止生产性捕捞。 上述事实有下列经庭审质证并查证属实的证据予以证明： 1.户籍资料证明，案发时，被告人曾意强已满十八周岁，系应负完全刑事责任年龄； 2.现场检查笔录、扣押通知书、地笼和渔获物照片、罚没物品处理记录证明，2020年7月18日新邵县农业农村局扣押被告人曾意强地笼15副、渔船1艘、渔获物0.9公斤，当日销毁该地笼15副、拆解该渔船1艘、放生该渔获物0.9公斤； 3.到案经过证明，2020年7月18日，新邵县农业农村局将被告人曾意强移送至新邵县公安局，新邵县公安局民警将曾意强口头传唤至新邵县公安局执法办案区； 4.农业部办公厅关于公布第九批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知、新邵县人民政府关于加强渔业资源保护整顿渔业生产秩序的通告、湖南省人民政府关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告证明，资水新邵段国家级水产种质资源保护区总长度72公里，其中从新邵县酿溪镇沙湾村至新邵县××镇××村的资水干流53公里，自2019年12月1日起全面禁止捕捞，所有捕捞船只、捕捞渔具等工具必须全部上岸，禁捕区域内禁止一切捕捞作用，在禁渔期（4月1日-6月30日）内，禁止在禁捕区域内从事垂钓活动；禁渔期外，禁止进入水产种资资源保护区水面垂钓。2020年1月1日湖南省人民政府颁布关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告农业部公布的湖南省44个水产种质资源保护区和自然保护区，自2020年1月1日0时全面禁止生产性捕捞； 5.证明材料证明，2020年7月18日，新邵县渔政执法人员汇通新邵县公安局干警在资江流域新邵县××镇××社区水域，现场查获被告人曾意强作业的水域位于禁渔区内，曾意强用于捕捞的地笼系迷魂阵的一种，系禁用的渔具； 5.证人刘某的证言证明，2020年7月18日5时20分，新邵县渔政工作人员与水上派出所干警组织联合执法行动。在资江新邵县××镇××社区××段发现曾意强驾船利用地0.9公斤； 6.被告人曾意强的供述和辩解证明，2015年，他在邵东一家渔网店购买了15副地笼。2016年，他在邵阳建材城买了2顿钢材加工成一艘渔船，放置在资江流域新邵县××镇××社区水域码头。他平时将这15副地笼放进新邵县××镇××社区资江水域，一般三天一收，每次能收1公斤左右的水产品，这些水产品一部分他自己吃，一部分出售给别人，每月能获利500元左右。2020年7月10日下午，他驾驶渔船在资江流域新邵县××镇××社区水域放置了17副地笼用于捕鱼；7月18日5时许，他驾驶渔船收他放置的15副地笼时，被渔政执法人员看到，让他驾驶渔船在资江二桥下面上岸，上案后将他刚刚收上来的15副地笼里的泥鳅、黄鳝、鲫鱼、白条鱼及一些小杂鱼等0.9公斤水产品被当场缴获，用于捕捞的15副地笼被当场销毁； 7.渔业资源损失评估意见书证明，为修复因非法捕捞水产品造成的渔业生态环境和渔业资源损失，曾意强应承担渔业补偿费共计420元；考虑到曾意强从2016年开始使用地笼网捕鱼，建议没收非法说得5000元或从市级以上鱼类原良种场购置3cm以上滤食性鱼类苗种（鲢2万尾、鳙2万尾），放流资江水域，修复渔业资源与环境。 本院认为，被告人曾意强违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具非法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。因曾意强非法捕捞水产品的犯罪行为，破坏了渔业资源和生态环境，损害了国家利益和社会公共利益，对人民群众赖以生存的环境造成了不良影响，同时为提高人民群众对自然资源和生态环境的保护意识，曾意强有必要亦有责任向社会公众赔礼道歉，并对损毁的渔业生态与环境进行补偿和购置鱼类苗种进行修复，因本案无直接遭受损失的单位，赔偿款应交付给附带民事诉讼原告人。故附带民事公益诉讼机关所主张的诉讼请求合法有据，本院予以支持。曾意强到案后如实供述了自己的罪行，愿意接受处罚，依法可以从轻处罚。据此，为打击犯罪，保护水产资源，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条、第二百零一条，《中华人民共和国环境保护法》第四十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下： 一、被告人曾意强犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年7月19日起至2021年1月18日止。） 二、限被告人曾意强于本判决生效后三十日内在湖南省新邵县电视台公开道歉（道歉信内容须经本院审核认可）； 三、限被告人曾意强于本判决生效后三十日内赔偿附带民事诉讼原告人湖南省新邵县人民检察院渔业补偿费420元； 四、责令被告人曾意强于判决生效后三个月内在市级以上鱼类原种场购置3ｃｍ以上滤食性鱼类苗种鲢2万尾、鳙2万尾，放流××段××镇××社区水域修复渔业资源与环境。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李 明 审 判 员  蒋 梅 审 判 员  李超成 人民陪审员  何坤明 人民陪审员  贺光斗 人民陪审员  隆桂祥 人民陪审员  谢子明 二〇二〇年十一月二日 法官助理廖李国 代理书记员  罗 佳 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决： （一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决； （二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决； （三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; （二）被告人违背意愿认罪认罚的; （三）被告人否认指控的犯罪事实的 （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于适用的解释》、 第一百五十六条人民检察院提起附带民事诉讼的，人民法院经审理，认为附带民事诉讼被告人依法应当承担赔偿责任的，应当判令附带民事诉讼被告人直接向遭受损失的单位作出赔偿；遭受损失的单位已经终止，有权利义务继受人的，应当判令其向继受人作出赔偿；没有权利义务继受人的，应当判令其向人民检察院交付赔偿款，由人民检察院上缴国库。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。