山东省莱西市人民法院 行 政 判 决 书 (2017)鲁0285行初215号 原告陈霄，男，1980年1月27日出生，汉族，现住青岛市崂山区深圳路168号。 委托代理人葛强，莱西政律法律服务所法律工作者。 被告莱西市市场监督管理局，住所地莱西市黄海中路7号。 法定代表人何贤德，局长。 委托代理人王斌，该局注册监管科科长。 委托代理人王卫利，该局注册科副科长。 第三人青岛东方柏农农业网络科技有限公司，住所地莱西市沽河街道办事处688号。 法定代表人张雷，执行董事。 原告陈霄不服被告莱西市市场监督管理局工商行政登记一案，于2017年6月12日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，于2017年6月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因青岛东方柏农农业网络科技有限公司与本案有法律上利害关系，本院依法追加该公司为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭于2017年12月4日公开开庭审理了本案。原告委托代理人葛强，被告委托代理人王斌、王卫利，第三人法定代表人张雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2016年2月18日，青岛东方柏农农业网络科技有限公司向被告提交青岛东方柏农农业科技有限公司设立登记申请材料，被告依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》的有关规定，经审查后认为材料齐全、符合法定形式，依法核准青岛东方柏农农业网络科技有限公司的设立登记。 原告陈霄诉称，2016年2月15日，被告在未依法审查青岛东方柏农农业网络科技有限公司上报登记材料的情况下，将原告登记为公司股东，损害了原告的合法权益。请求：1、确认将原告登记为股东的行政行为违法；2、撤销原告的股东身份；3、诉讼费用由被告负担。 原告未向本院提交证据。 被告莱西市市场监督管理局辩称，1、原告的股东身份是依据《青岛东方柏农农业网络科技有限公司章程》、《青岛东方柏农农业网络科技有限公司股东会决议（设立）》、《股东（发起人）出资情况》、7名股东身份证复印件等申请材料依法予以登记的，也就是说原告的股东身份在我局登记前已经确立。2、原告的起诉已超过法定诉讼时效，依法应当驳回。原告作为公司的管理者之一应当知道注册登记股东事宜，其起诉已超过法定诉讼时效。3、原告诉讼的内容，其实质属于内部民事纠纷，而其想借助工商部门的行政许可手段来解决内部纠纷，是任意浪费司法资源的行为。请求驳回原告的诉讼请求。 被告提交了以下证据： 1、莱西市市场监督管理局企业设立登记档案封皮 2、公司设立登记卷内文件目录 3、公司设立登记审核表 4、公司设立登记提交材料目录 5、指定代表或者共同委托代理人的证明 6、法定代表人张雷签署的公司登记（备案）申请书。 7、张雷签署的法定代表人信息 8、董事、监事、经理信息。 9、股东（发起人）出资情况 10、联络员信息 11、财务负责人信息 12、企业登记证照颁发及归档记录表 13、青岛东方柏农农业网络科技有限公司章程 14、股东苏海宁、刘少宁、周建华、赵广旭、陈霄、张雷、吕小虎的身份证复印件 15、青岛东方柏农农业网络科技有限公司股东会决议（设立） 16、企业名称预先核准通知书 17、房屋租赁合同 18、房产证明 19、张雷签署的承诺书 20、张雷签署的法定代表人承诺书 21、准予设立/开业登记通知书 22、受理通知书 23、卷内备考表 24、档案封底 25、莱西市市场监督管理局企业变更登记档案封皮 26、变更登记卷内文件目录 27、有限责任公司变更登记审核表 28、有限责任公司变更登记提交材料目录 29、指定代表或者共同委托代理人的证明 30、法定代表人张雷签署的有限责任公司变更登记申请书 31、有限责任公司变更登记附表-股东出资信息。 32、企业登记证照颁发及归档记录表 33、全体股东（苏海宁、刘少宁、周建华、赵广旭、陈霄、张雷、吕小虎）签署的增加注册资本的股东会决议 34、法定代表人张雷签署的章程修正案 35、股东股权变更税源监控表 36、准予变更通知书 37、受理通知书 38、公司营业执照副本 39、卷内备考表 40、档案封底 41、莱西市市场监督管理局询问张雷笔录； 42、张雷提交的情况说明； 43、张雷的身份证复印件； 44、张雷提交的与陈霄的聊天记录； 45、陈霄签署的第三人的费用报销单； 46、曲芹的证明、莱西市市场监督管理局对曲芹的询问笔录。曲芹在笔录中证实：“2016年2月4日下午，张雷和陈霄两个人到我们公司，要求帮助办理公司注册，并口头提供了公司的名称、股东（发起人）姓名、身份证号、出资比例、经营地址等信息，我们当天就帮他们在网上申报了公司名称。我们让他们提供书面材料，他们说先申报公司名称，以后会让公司工作人员张倩负责跟我们联系，提供办理注册登记的书面材料。2016年2月15日，张倩到我们公司提供了办理注册登记的所有材料，并把授权委托书给我们一起带来了。张倩说公司股东太多太忙不方便亲自过来签字，授权委托书和其他材料都由她拿回公司签好字后签好字送过来的”。 庭审中，被告还提交了其工作人员对张倩的询问笔录。张倩证实：“青岛东方柏农农业网络科技有限公司的设立登记和变更登记，都是公司总经理陈霄和董事长张雷安排我办理的。2016年2月陈霄总经理带我和任一鸣去青岛万通达企业事务代理服务有限公司对接过，让我和他们公司的人先认识一下。”、“材料中的法人、股东签名是否是本人签名我不清楚。这些材料都是陈霄和张雷整理好后给我的，让我送达万通达代理公司的的，他们给我的时候都是签好字盖好印的”。 被告提交上述证据，用以证明其登记行为合法。 第三人青岛东方柏农农业网络科技有限公司述称，陈霄是公司发起人，他说不知道材料签字什么的，他是在说假话。 第三人未提交证据。 经庭审质证，原告对被告的证据的质证意见为：第一、陈霄是公司的经理但不是股东。第二、被告所述的事实是单一的，不全面，出具的调查笔录不一致，庭审时被告反复强调陈霄签字让张倩办理的，一切行为都是陈霄的个人行为，既然是陈霄所签的字为什么陈霄的签名不是他自己的呢？第三、从被告的调查笔录看原告和第三人对该情况都是知晓的，但是陈霄在办理时根本就不是以股东的身份办理，而是以公司经理的身份出现的，第四、陈霄也没有进行任何出资，第五、陈霄知道自己被设为股东身份的时间是2017年3月份，综上原告没有签过任何字也不是该公司的股东。 被告对原告的质疑进行了辩解：登记材料中签名都是陈霄签好后给张倩，再由张倩转交给中介公司曲芹手里的（询问张倩笔录中，张倩的陈述）。所有的登记材料都是由陈霄组织签好后给张倩的。作为总经理应该是知晓的。 本院对被告提交的证据作如下确认：被告的证据符合证据规定，可以作为本案证据使用。 经审理查明，2016年2月，原告陈霄与张雷、赵广旭、吕小虎、苏海宁、周建华、刘少宁等七人约定投资成立“青岛东方柏农农业网络科技有限公司”，共同委托青岛万通达企业事务代理服务有限公司代为办理“青岛东方柏农农业网络科技有限公司”设立登记。2016年2月16日，青岛万通达企业事务代理服务有限公司员工曲芹以委托代理人的名义向被告莱西市市场监督管理局提交了设立第三人公司的相关材料，被告莱西市市场监督管理局于2016年2月18日核准了第三人的设立登记。 原告的委托代理人葛强、第三人的法定代表人张雷在庭审中均声称：在第三人提交给被告的登记材料中两人的签字均不是本人签字。 本院认为，莱西市市场监督管理局作为公司登记机关，在登记中实行书面审查，申请人对申请材料和证明文件真实性负责，对因申请材料和证明文件不真实引起的后果，登记机关不承担相应的责任。本案中，莱西市市场监督管理局对青岛东方柏农农业网络科技有限公司设立登记申请的全部材料审查后，认为符合相关法律、法规的规定，予以核准登记并无不当。虽然陈霄提出青岛东方柏农农业网络科技有限公司所提供的该公司设立时的相关文件资料上股东签字非其本人所写，但从被告提交的曲芹、张倩的证言来看，陈霄对青岛东方柏农农业网络科技有限公司设立登记的情况应当知情。而陈霄此前对青岛东方柏农农业网络科技有限公司设立登记的情况却未提出异议，并在此基础上从事过相关管理和经营活动。故其关于请求“确认将原告登记为股东的行政行为违法、撤销原告的股东身份”的诉讼请求，理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈霄的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈霄负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  刘炳良 人民陪审员  刘思君 人民陪审员  王京娥 二〇一七年十二月十九日 书 记 员  史晓东