贵州省遵义市播州区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）黔0321民初4012号 原告：贵州省忠庄监狱。住所地：遵义市红花岗区忠庄镇。统一社会信用代码：115200000095059455。 法定代表人牛贵林，监狱长。 委托诉讼代理人施登俊，贵州舸林律师事务所律师。 被告：遵义市恒安爆破工程服务有限公司（原遵义县恒安爆破工程服务有限公司）。住所地：贵州省遵义市播州区南白镇万寿广场综合办公楼**。统一社会信用代码：91520321789794310Q。 法定代表人付家畅，总经理。 委托诉讼代理人赵定刚，公司法律顾问。 原告贵州省忠庄监狱（以下简称“忠庄监狱”）诉被告遵义市恒安爆破工程服务有限公司（以下简称“恒安公司”）排除妨害纠纷一案，本院于2015年11月3日作出（2015）遵县法民初字第2609号民事判决，恒安公司不服该判决向遵义市中级人民法院提起上诉，遵义市中级人民法院审理后于2016年4月8日作出（2016）黔03民终885号民事裁定，以原审判决认定事实的基础依据尚未明确为由裁定撤销原判，将本案发回本院重审。发回重审后，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告忠庄监狱的委托诉讼代理人施登俊、被告恒安公司的委托诉讼代理人赵定刚到庭参与了诉讼。本案现已审理终结。 原告忠庄监狱诉称：忠庄监狱的八里劳改农场系通过国有土地划拨方式取得。2015年初，恒安公司未经忠庄监狱同意，擅自将炸药库及办公场所修建在农场内，共占用土地571.00平方米。恒安公司的行为侵犯了忠庄监狱的土地使用权，给忠庄监狱的安全造成了隐患。现诉至法院请求判令恒安公司立即返还侵占的土地517.00平方米，并将该地恢复原状。 被告恒安公司辩称：公司修建炸药库的土地是从杨昌仲处流转得来的，炸药库的修建有合法手续。公司的值班室占用了忠庄监狱的土地，但是炸药库没有占用其土地。贵州省习水县人民法院（2016）黔0330行初198号行政判决书撤销了播州区人民政府向忠庄监狱颁发的遵县国用（2008）第0478号《国有土地使用权证》，忠庄监狱对该地没有使用权。 经审理查明：1977年12月13日，原遵义县革命委员会以“遵县革征（1977）29号”文件将原遵义县南白区八里公社和平大队恩兴生产队地域内的乱石荒坡（放牛坡）有效使用面积500.00亩土地划拨给忠庄监狱（原名称为“贵州省遵义砖瓦厂”）作农副业基地，后忠庄监狱将该地作为劳改农场使用。在1998年第二轮土地承包中，案外人杨昌仲承包了地名为桂花树的土地，原遵义县人民政府为其颁发了土地承包证。2008年，原遵义县人民政府向忠庄监狱颁发了遵县国用（2008）第0478号《国有土地使用权证》，该《国有土地使用权证》包含了杨昌仲的部分承包地。后杨昌仲起诉播州区人民政府（原遵义县人民政府）和第三人忠庄监狱，请求撤销忠庄监狱的《国有土地使用权证》。贵州省习水县人民法院于2016年8月8日作出（2016）黔0330行初198号行政判决，撤销了播州区人民政府向忠庄监狱颁发的遵县国用（2008）第0478号《国有土地使用权证》，并限期由播州区人民政府于六十日内重新作出行政行为，但播州区人民政府至今未作出。 2012年5月28日，恒安公司工作人员李荣坤、曾祥富、田朴全和杨昌仲签订《土地流转协议》，该协议记载杨昌仲将7.17亩耕地流转给恒安公司长期使用，杨昌仲收取了土地长期流转费172,080.00元。2012年5月21日，恒安公司向原遵义县公安局申请修建民爆器材储存仓库。被告获得批准后，即在龙坑镇梳池社区原劳改农场地域修建了炸材仓库。2013年8月12日，被告恒安爆破公司以“遵义县恒安爆破工程服务有限公司龙坑项目部”（项目部负责人曾祥富）的名义向原告贵州省忠庄监狱递送《报告》。该《报告》载明：①被告恒安爆破公司修建的炸药库面积4,498.53平方米（修库房用去4,070.75平方米，剩余427.78平方米），炸药库误将值班室修建在原告土地范围内，占用土地面积170余平方米；②2013年8月8日，原告发现土地被占用后，被告曾将修建值班室的经过向原告进行说明，现因炸药库和值班室已经修建完毕并投入使用，为了确保原告土地不流失、公司财产不受损失，被告申请将修建炸药库剩余427.78平方米土地和修建值班室误占监狱土地置换，请监狱批准为谢。 2015年4月15日，忠庄监狱向原遵义县人民政府报送《关于紧急拆除违规建筑消除安全隐患的函》，认为恒安公司修建的炸药库未经自己同意，也未办理土地使用手续，非法占用原告土地170余平方米，请求原遵义县人民政府及相关部门拆除违规建筑、以消除安全隐患。2015年5月，忠庄监狱和恒安公司共同委托遵义焜炜测绘有限公司对争议地块进行测量，《遵义县恒安爆破工程服务有限公司与忠庄监狱八里农场相邻关系概览（图）》显示恒安公司建筑面积总占地3,350.00平方米，占用忠庄监狱八里农场面积为1,089.00平方米，其中炸药库占地198.00平方米、道路占地572.00平方米、办公楼占地319.00平方米。2015年6月4日，遵义焜炜测绘有限公司向忠庄监狱出具《函》，内容为：贵州省忠庄监狱和恒安爆破公司因八里农场是否占地一事发生纠纷，我公司受恒安爆破公司和贵州省忠庄监狱双方邀请，在双方见证下对炸药库用地范围进行了实地测量，并与贵州省忠庄监狱提供的电子档宗地图进行了对比，结果为恒安爆破公司占用贵州省忠庄监狱土地517.00平方米，其中炸药库占地198.00平方米、办公楼占地319.00平方米（根据双方要求，四舍五入取整）。2015年8月12日，原遵义县国土资源局以本案被告恒安爆破公司2012年9月在未办理相关用地手续的情况下，擅自占用梳池社区集体土地2,400.00平方米修建民爆物品库房违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条为由，对恒安爆破公司进行了行政处罚，处罚内容为：①责令退还非法占用的土地2,400.00平方米；②没收在非法占用土地上新建的建筑物116.00平方米；③并处罚款48,000.00元。 另查明，“遵义县恒安爆破工程服务有限公司”于2016年9月22日企业名称变更为“遵义市恒安爆破工程服务有限公司”。 上述事实，有当事人陈述、原遵义县革命委员会文件、恒安爆破公司《报告》、《关于紧急拆除违规建筑消除安全隐患的函》、遵义焜炜测绘有限公司的《遵义县恒安爆破工程服务有限公司与忠庄监狱八里农场相邻关系概览（图）》和《函》、遵义县国土资源局行政处罚决定书、贵州省习水县人民法院（2016）黔0330行初198号行政判决等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。 本院认为：根据遵义焜炜测绘有限公司出具的测绘报告及现有资料显示，恒安公司存在占用忠庄监狱相应土地的情况，但恒安公司从案外人杨昌仲处签订土地流转协议而获得相应土地的使用权利，杨昌仲的土地承包经营权证书系合法取得，而播州区人民政府向忠庄监狱颁发的遵县国用（2008）第0478号《国有土地使用权证》已被习水县人民法院的（2016）黔0330行初198号行政判决撤销，播州区人民政府至今未重新作出行政行为。故忠庄监狱无充分证据证明恒安公司侵占其合法土地使用权。根据《民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己的主张有责任提供证据”和《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，对忠庄监狱的诉讼请求，因证据不充分，本院不予支持。据此，依照《民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条之规定，判决如下： 驳回贵州省忠庄监狱的诉讼请求。 案件受理费60.00元，由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。 （本页无正文） 审 判 长  杨成伦 人民陪审员  何德华 人民陪审员  邹景伦 二〇一七年十二月二十日 法官助理向炫静 书记员王梦璇