江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）苏1322民初6180号 原告：仲伟明，男，1949年5月5日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 委托诉讼代理人：唐磊,沭阳县庙头法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：仲崇雷，男，1981年9月8日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 被告：沭阳县庙头镇长探村民委员会，住所地沭阳县庙头镇长探村。 法定代表人邵洪军，该村委会主任。 委托诉讼代理人：李沭城，该村委会支部副书记。 委托诉讼代理人：李金龙，村委会委员。 被告：李四海，男，1964年9月29日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 委托诉讼代理人：熊婧，沭阳县开发区法律服务所法律工作者。 原告仲伟明诉被告沭阳县庙头镇长探村民委员会（以下简称“长探村委会”）、李四海土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员蒿士建独任审判，于2017年6月13日公开开庭进行了审理，原告仲伟明的委托诉讼代理人唐磊及仲崇雷、被告长探村委会的委托代理诉讼人李沭城及李金龙、被告李四海及其托诉讼代理人熊婧到庭参加诉讼。后因案情需要，依法组成合议庭，于2017年10月10日公开开庭进行了审理，原告仲伟明的委托诉讼代理人唐磊及仲崇雷、被告李四海到庭参加诉讼，被告长探村委会经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告仲伟明诉称：2013年4月7日，原告将其享有承包经营权的位于沭阳县庙头镇长探村四组南湖地块的2.5亩土地出租给被告长探村委会，并签订合同，约定土地面积2.5亩，租赁期限三年，每亩每年租金800元，每年3月28日前给付租金。后被告长探村委会对租金只付至2016年3月28日，2016年至2017年的租金未予支付。2016年12月14日，沭阳县人民政府对原告位于沭阳县庙头镇长探村四组南湖地块的3.98亩土地（包含出租的2.5亩土地）的承包经营权进行确认。现涉案土地由被告李四海实际使用，其拒绝退还该土地。现请求法院依法判决：1、判令被告李四海停止侵害，返还涉案的2.5亩土地并拆除涉案土地上的违法建筑；2、判令被告长探村委会给付原告土地租金2000元，被告李四海承担连带责任；3、本案诉讼费用由二被告承担。 被告长探村委会辩称：原告与被告长探村委会于2013年4月7日就诉争土地签订土租赁合同属实，该块土地现由被告李四海使用。被告长探村委会已向原告支付了2013年至2016年间的土地租金，现被告长探村委会不同意支付合同有效期外的租金2000元。 被告李四海辩称：一、本案原告主张的土地在1997年二轮承包时就被长探村委会收回，因原告在村集体土地上烧窑导致其耕种的土地抛荒，后被告长探村委会将原告抛荒的位于南湖的这块土地收回，于2000年将其中的2.5亩土地调整给被告李四海用于开办珍珠岩厂及水泥砖厂，现在用于经营饭店。被告李四海与被告长探委会经过协商，用自己享有承包经营权的土地与该块土地进行了调换。因此被告李四海与原告之间不存在事实与法律上的关系。根据法律规定，承包经营耕地的单位或者个人连续两年弃耕抛荒，原发包单位应收回发包耕地，原告的抛荒行为实际发生不止两年，且原告主张的土地自1997年至今已有20年，现主张权利已超过诉讼时效期间。二、被告李四海与原告之间不存在土地租赁关系，2013年被告长探村委会与原告之间的土地租赁合同，与被告李四海无关，因此原告以李四海为被告，属主体不适格。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 根据当事人陈述及经本院审查确认的证据，本院认定事实如下： 1998年土地二轮承包时，原告家取得了位于沭阳县庙头镇长探村四组6.64亩的土地承包经营权，其中包括东荡河南三级田的0.94亩、东荡河南稻田的1.78亩、南湖的3.92亩（四至范围：东至司某、西至沟渠、南至沟渠、北至沟渠），后因土地经营效益不高，原告就没有耕种该土地。2000年，被告长探村委会将原告家位于南湖的3.92亩土地中的2.5亩土地安排给被告李四海开办珍珠岩厂，后改为水泥砖厂，现李四海在该块土地上经营饭店。对于上述的2.5亩土地，原告曾多次要求返还未果。 2013年4月7日，经庙头镇社会矛盾调解中心调处，原告与被告长探村委会签订了土地租赁合同一份，内容为：“甲方仲伟明乙方庙头镇长探村委会根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，甲乙双方经充分协商，达成如下协议，特立此合同：一、农村土地二轮承包后，甲方因经营土地效益不景气，临时停止土地经营，本村(乙方)因发展经济需征用土地，将甲方2.5亩土地安排给李四海兴办村级企业。现根据土地确权相关政策，甲方想收回土地经营权，经庙头镇矛盾调解中心协调，以确权确利方式调处，甲方将土地以每年800元/亩租给乙方（承租方）使用，总计人民币每年2000元。二、本合同有效期三年，自2013年3月28日始，至2016年3月27日止。三、合同期满，租金价格根据市场均价进行协商调整。四、在承租期内，承租方仅拥有土地的使用权，承租方不得以任何形式转租、转让、出售、租借给第三方；如承租方终止办厂，本合同自动失效，如承租方想继续承租，需在即续签合同……。甲方：仲伟明乙方：沭阳县庙头镇长探村民委员会（公章）日期：2013年4月7日。”合同签订后，被告长探村委会分期支付了三年租金，共计6000元。合同到期后，双方未续签租赁合同，被告长探村委会也未将土地返还给原告。 2016年11月20日，沭阳县庙头镇长探村民委员会作为发包方与原告签订了《农户土地家庭承包合同》，确认原告于1998年二轮承包时取得的上述三块土地仍为原告的家庭承包地，承包期限自1998年6月30日至2028年6月30日。2016年12月14日，沭阳县人民政府向原告颁发新的农村土地承包经营权证。 另查明，被告李四海办厂所使用的土地系仲伟明与司某家两块承包地，其在办厂期间在此两块土地及西侧的渠堆上建造多间砖混结构平房（无规划审批手续），其中东边四间平房（位于司某家土地）、西边砖瓦结构房屋约十五、六间（位于诉争土地及西侧渠堆）、北边砖瓦结构房屋三间（位于诉争土地和司某家土地）、南边建有猪圈。 本案在审理过程中，本院根据案情需要，对诉争土地进行现场勘验，经勘验该块土地东西宽21.74米、南北长76.7米，诉争土地的西侧为渠堆及沟渠，自沟渠边向东4.4米处为诉争土地西边界址，诉争土地的北侧为沟渠(现已被整为平地)及水泥路，自水泥路边向南14.6米处为诉争土地的北边界址。对上述土地制作的勘验笔录，由仲伟明、司某、长探村委会会计仲某签字确认，原、被告双方均无异议。 上述事实，有原告陈述、二被告答辩、农户土地家庭承包合同、土地承包经营权证、土地租赁合同、收据、证人证言、勘验笔录等证据证实。 本院认为：土地承包经营权是农村集体经济组织成员的法定权利，也是其生产生活最基本的物质基础，受国家法律保护，在承包期限内，承包方可以自愿将承包地交回发包方，但发包方非经法定事由及法定程序，不得收回承包地，也不得调整承包地。本案中，根据当事人提供的证据及查明的事实，对诉争土地在1998年二轮承包时即由原告享有承包经营权，2016年沭阳县庙头镇长探村民委员会与原告签订了《农户土地家庭承包合同》，并由沭阳县人民政府向原告颁发农村土地承包经营权证，对原告的土地承包经营权进行了再次确认，故诉争土地的承包经营权应属原告享有。原告对诉争土地虽存在弃耕情形，但并不能据此认定原告已将该块承包地自愿交还发包方。综上，被告长探村委会将原告的承包地擅自安排给被告李四海使用，违反了土地承包法的规定，侵犯了原告的土地承包经营权，被告李四海占有该块土地无合法依据，构成无权占有，故原告要求被告李四海停止侵害，返还诉争土地并拆除土地上建筑物的请求，符合法律规定，应予支持。因诉争土地系被告李四海实际使用，其诉讼主体适格，对被告李四海辩称其非本案适格被告的意见，本院不予采纳。被告李四海另称其与被告长探委会经过协商，用自己享有承包经营权的土地与本案诉争土地进行了调换，原告予以否认，被告李四海亦未提供证据加以证实，本院不予采纳。被告李四海还辩称原告主张权利已超过诉讼时效期间，因土地承包经营权系物权范畴，不适用诉讼时效的相关规定，故本院对被告李四海该辩解意见亦不予采纳。 对于原告主张的2000元租金问题，在原告要求返还土地过程中，被告长探村委会与原告于2013年4月7日就诉争土地签订了租赁合同，约定租金每年每亩800元，租期三年。现租期已届满，被告长探村委会未能向原告返还土地，原告要求被告长探村委会按租赁合同约定的租金标准支付2016年至2017年间的土地占用费2000元，本院予以支持。被告李四海并非租赁合同的相对方，原告基于租赁合同要求李四海承担连带付款责任，于法无据，本院不予支持。 被告长探村委会第二次庭审经本院合法传唤未到庭参加诉讼，不影响本案的正常审理。依照《中华人民共和国物权法法》第三十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第九条、第二十六条第一款、第二十七条第一款、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告李四海于本判决发生法律效力之日起30日内向原告仲伟明返还位于沭阳县庙头镇长探村四组南湖地块的2.5亩土地（东西宽21.74米、南北长76.7米，东至司士学、西至自沟渠边向东4.4米处、北至自水泥路边向南14.6米处），并清除该块土地上的房屋、猪圈等附属物； 二、被告沭阳县庙头镇长探村民委员会于本判决发生法律效力之日起10日向原告仲伟明支付土地占用费2000元； 三、驳回原告仲伟明的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费130元，由被告沭阳县庙头镇长探村民委员会负担50元，被告李四海负担80元。 如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费130元。 审 判 长  蒿士建 人民陪审员  刘宗祥 人民陪审员  仲几法 二〇一七年十二月二十一日 书 记 员  张浏佳 《中华人民共和国物权法法》 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。 农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。 第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。 承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。 承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。 承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。 第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。 承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。 第二十九条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。 《中华人民共和民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。