安徽省肥西县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）皖0123民初4768号 原告：安徽润达机械有限公司，住所地安徽省安庆市岳西县莲云乡腾云村（县经济开发区腾云路6号），组织机构代码：66790439-0。 法定代表人：余胜利，总经理。 原告：安徽卓鑫液压动力设备有限公司，住所地安徽省合肥市经济技术开发区锦绣大道316号，组织机构代码05577412-6。 法定代表人：余胜利，总经理。 原告共同委托诉讼代理人：查献成，安徽金华安律师事务所律师。 原告共同委托诉讼代理人：徐松林，安徽金华安律师事务所律师。 被告：安徽明清唐家具有限公司，住所地安徽省合肥市经济技术开发区锦绣大道316号。统一社会信用代码91340123MA2MW3Q683(1-1)。 法定代表人：方华，总经理。 委托诉讼代理人：姜华，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：简国斌，上海锦天城（合肥）律师事务所实习律师。 无独立请求权第三人：合肥经济技术开发区桃花工业园管理委员会，住所地肥西县。 法定代表人：杨有明，主任。 委托诉讼代理人：吴克强，安徽禾森律师事务所律师 原告安徽润达机械有限公司（以下简称润达公司）、安徽卓鑫液压动力设备有限公司（以下简称卓鑫公司）诉被告安徽明清唐家具有限公司（以下简称明清唐公司）、第三人（以下简称桃花管委会）不当得利纠纷一案，本院受理后，依法由审判员梅乐喜适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告润达公司、卓鑫公司的法定代表人余胜利及其委托诉讼代理人查献成，被告明清唐公司的委托诉讼代理人姜华、简国斌，第三人桃花管委会的委托诉讼代理人吴克强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告润达公司、卓鑫公司诉称，2012年8月8日，原告安徽润达机械有限公司因投资建设各类液压动力单元生产项目与第三人合肥经济技术开发区桃花工业园管委会签订投资协议。协议约定：位于桃花工业园拓展区（具体位置见图纸）地块以工业用地性质出让给原告安徽润达机械有限公司，用地面积约40亩（约合26666平方米），另代征道路、绿地面积以实际亩数为准。2013年元月28日原告安徽润达机械有限公司与合肥经济开发区桃花工业园签订补充协议书。协议约定：安徽润达机械有限公司项目地块代征道路约4.08亩，代征绿地约1.63亩，共计约5.71亩，代征道路、绿地暂按5万元／亩计收，代征道路、绿地款合计约28.55万元。协议签订后，原告安徽卓鑫液压动力设备有限公司如约支付了代征道路、绿地款合计约28.55万元，取得该项目用地及代征道路、绿地使用权。取得该土地使用权后，原告安徽卓鑫液压动力设备有限公司为生产经营需要，委托设计并建造厂房及办公楼，因原告卓鑫公司在不知情的情况下将工程承包给被列入“黑名单”的江苏省第一建筑安装股份有限公司在安徽设立的第一分公司，施工期间因承包方的资质问题无法办理相关施工证书，该工程被迫停工，停工后承包方拒不退出，导致原告因投入资金不能正常经营运转，融资到期无法归还。2015年，因原告卓鑫公司的债权人申请执行，安徽省安庆市中级人民法院委托评估该工业用地及在建工程，其中评估土地总面积为26665.8平方米，不包括代征道路、绿地面积。经评估拍卖后，被告成功竞买已评估拍卖的土地及在建工程，并交付给被告使用。安徽省安庆市中级人民法院在执行过程中并没有将原告代征道路约4.08亩，代征绿地约1.63亩，共计约5.71亩列入被执行财产范围，也未计入评估拍卖的范围，被告作为该土地及在建工程的竞买人和使用人，却没有向原告支付代征道路、绿地款。此后原告要求被告支付代征道路、绿地款，被告拒不支付。综上所述，被告不支付代征道路、绿地款的行为不合法，导致原告损失。为此，具状请求法院判令：一、被告立即支付两原告缴纳的代征道路、绿地款（桃花工业园拓展区汤口路（北）和创新大道（东）交口处）共计人民币285500元，并支付利息17130元（暂计算至2017年11月23日，以后计算至款清时止）；二、被告承担本案全部诉讼费用。 被告明清唐公司辩称，1、答辩人是通过司法拍卖取得被答辩人的整体资产，具有合法依据。虽然评估报告未将代征道路、绿地面积纳入，但根据被答辩人与桃花管委会的投资协议约定，被答辩人交纳代征道路、绿地款是尽合同义务，并未造成被答辩人损失，被答辩人无权要求返还。2、答辩人没有因此取得任何利益，第三人在收到代征款后未支付给答辩人。3、根据被答辩人与桃花管委会的投资协议约定，被答辩人通过交纳代征款，可以享受政府的税收优惠政策，从2012年至2016年，被答辩人已享受到利益。5、答辩人通过司法拍卖取得资产，没有义务交纳代征款。 第三人桃花管委会述称，我方与原告卓鑫签订投资协议，按照协议约定收取了涉案项目用地代征和绿地款285500元，被告通过司法拍卖取得涉案项目用地和在建工程项目所有权，拍卖资产不包含代征道路绿地，第三人与安徽省木缘木业制品有限公司签订投资协议，协议约定项目用地被告通过司法拍卖取得的项目用地，协议也约定了代征道路绿地面积5.71亩，绿地款285500元，后被告于2017年8月11日向第三人出具承诺书，内容如下，如法院判决第三人退还原告卓鑫代征绿地费，多少均由被告缴纳补齐，如果法院不退还原告道路代缴费，第三人不再要求被告重复缴纳。请法院依法处理。 原告为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据： 一、投资协议书、补充协议及安徽省政府非税收入一般缴款书。证明：1、安徽润达机械有限公司依据合同约定，以出让的形式取得桃花工业园拓展区汤口路（北）和创新大道（东）交口处的土地使用权40亩；2、代征道路、绿地共计5.71亩，合计28.55万元；3、安徽卓鑫液压动力设备有限公司如约支付代征道路、绿地款28.55万元。 证据二、土地估价报告。证明：安徽省安庆市中级人民法院委托评估的土地面积为26665.8平方米，评估范围不包括原告代征道路、绿地面积。 证据三、安徽卓鑫液压动力设备有限公司厂房工程造价汇总表（移交表）。证明：1、原告已将该工业用地及设备资产交接给安徽明清唐家具有限公司；2、被告已接受竞买的土地及在建工程，被告已实际使用原告代征道路、绿地，被告应向原告支付代征道路、绿地款项28.55万元。 证据四、安徽华宇房地产评估公司的评估说明一份，证明代征的道路绿地面积评估公司没有列为评估范围。 被告质证意见：证据一投资协议书真实性无异议，协议书证明原告缴纳的代征道路绿地款是原告合同的义务，且是原告自愿缴纳，第五条政策约定原告在缴纳道路代征绿地款后可以享受到相应的优惠政策，补充协议书真实性无异议，进一步证明原告代征道路绿地款是原告的合同义务，且是原告自愿缴纳。收据真实性无异议，收据与本案无关联性，收入项目名称为其他项目，并未注明是代征道路绿地款，原告是否缴纳我们有怀疑。证据二真实性无异议，证明目的有异议，原告缴纳的代征道路绿地款是交给政府的费用，不应当是原告资产，评估报告中没有把代征道路绿地款列入是因为代征道路绿地款所有权是政府部门或者财政部门，原告缴纳这笔款项后，不想要该笔款项的所有权，该笔款项不能算作原告资产，评估报告没有纳入这笔款项，是合情合法合理。证据三真实性无异议，证明目的第一项无异议，证明目的二有异议，代征道路绿地款原告不享有所有权，原告没有任何权利向任何人要求支付该笔款项。证据四说明可以看出代征道路不在这份说明当中提起，没有提到代征道路绿地不在评估范围以内。 第三人质证意见：四组证据全部无异议。 被告为反驳原告主张，向本院提交安庆中院执行裁定书，以证明被告是通过安庆中院司法拍卖的方式取得的资产，没有和任何单位、组织签订投资或者入园协议，也没有约定被告需要支付代征道路绿地款。 原告质证意见：对三性无异议，对部分证明目的有异议，取得评估范围内土地和在建工程没有异议，在取得评估范围内土地和在建工程后实际占有使用原告代征道路绿化未支付原告代征款项285500的合法性有异议。 第三人质证意见：对被告证据无异议，但需要说明的是代征道路绿地款是由原告缴纳，但实际使用是被告在使用，我方与安徽省木缘木业制制品有限公司也签订了协议，协议约定代征道路款由原告缴纳，且代征道路绿地也是由被告在使用。 第三人为支持本方主张，向本院提交投资合作协议、承诺书复印件，以证明1、投资合作协议第三条约定被告应当支付代征道路、绿地款28.55万元。2、被告承诺如法院判决退还原告代征道路绿化款，则由被告缴纳补齐。 原告质证意见：真实性无异议，投资合作协议涉及到代征条款，代证费用应该归原告所有，原告实际上已经交付该笔费用。2、承诺书，是被告单方承诺，承诺书上第三人不能再收取285500元，承诺书也表明被告明确知道应当支付代征款项285500元。 被告质证意见：投资合作协议真实性无异议，协议上两个主体不一致，根据第十四条约定，实际上这份协议已经终止，对双方均不产生相关的约束力，即使是安徽省木缘木业制品有限公司也没有缴纳代征绿地款的义务，被告方没有任何衣服缴纳绿地代征款。承诺书真实性无异议，市法院判决第三人退还，由被告缴纳，本案是原告直接起诉被告交付款项，认为这份证据不能作为证据提交。当时是因第三人出于各种威胁手段才签署这份承诺书。 依据前述证据及庭审中当事人陈述，本院可以确认如下事实，2012年8月8日，润达公司因投资建设各类液压动力单元生产项目与桃花管委会签订投资协议。协议约定：位于桃花工业园拓展区（具体位置见图纸）地块以工业用地性质出让给润达公司，用地面积约40亩（约合26666平方米），另代征道路、绿地面积以实际亩数为准。2013年1月28日，润达公司与桃花管委会签订补充协议书。协议约定：润达公司项目地块代征道路约4.08亩，代征绿地约1.63亩，共计约5.71亩，代征道路、绿地暂按5万元／亩计收，代征道路、绿地款合计约28.55万元。协议签订后，卓鑫公司如约支付了代征道路、绿地款合计约28.55万元，取得该项目用地及代征道路、绿地使用权。 2015年，因卓鑫公司的债权人申请执行，安徽省安庆市中级人民法院委托评估该工业用地及在建工程，其中评估土地总面积为26665.8平方米，不包括代征道路、绿地面积。经评估拍卖后，明清唐公司成功竞买已评估拍卖的土地及在建工程，并于2016年11月24日交付使用。 2017年8月11日，明清唐公司向桃花管委会出具《承诺书》，承诺：若卓鑫公司通过法院依法处理道路代征费，如法院判桃花管委会需要退还卓鑫公司代征费，多少均由明清唐公司依法缴纳补齐。如法院判断不退还卓鑫公司道路代征费，桃花管委会不再要求明清唐公司重复缴纳。 本院认为，不当得利的构成要件为一方获益，一方受损，获益与受损之间存在因果关系，且获益无法律上依据。庭审中，桃花管委会陈述，凡是入驻园区的企业均需缴纳代征道路、绿地费，明清唐公司拍卖所得土地的代征道路、绿地费均已由卓鑫公司交纳，故桃花管委会不要求明清唐公司重复交纳。显然，明清唐公司因卓鑫公司交纳代征费而获益，其不需要向管委会交纳代征费，但却实际使用代征绿地、道路，而卓鑫公司无法也不可能实际使用，明清唐公司获益与卓鑫公司利益受损存在因果关系，且获益无法律依据，因此明清唐公司应当返还卓鑫公司代征费285500元。至于利息，自不当得利之债形成之日，就应支付。现查明2016年11月24日卓鑫公司与明清唐公司完成交接，也即自此开始在二者之间形成不当得利之债，故本院支持自2016年11月24日起按中国人民银行同期贷款利率计至款清之日止的利息。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百二十二条之规定，判决如下： 被告安徽明清唐家具有限公司于本判决生效之日起五日内给付原告安徽润达机械有限公司、安徽卓鑫液压动力设备有限公司代征费285500元及自2016年11月24日起按中国人民银行同期贷款利率计至款清之日止的利息。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。 案件受理费5839元，减半收取2919.5元，由被告安徽明清唐家具有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  梅乐喜 二〇一七年十二月二十八日 书记员  李 萍 附相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十八条民事主体依法享有债权。 债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。 第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。