河北省昌黎县人民法院民 事 判 决 书(2017)冀0322民初3629号原告：刘志华，男，1952年7月3日生，汉族，农民，住昌黎县。委托代理人：李宏，昌黎县光大法律服务所法律工作者。被告：昌黎县安山镇金家庄村村民委员会。法定代表人：万江，该村委会主任。委托代理人：李正生，昌黎县正声法律服务所法律工作者。原告刘志华与被告昌黎县安山镇金家庄村村民委员会（以下简称金庄村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年11月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘志华及其委托代理人李宏、被告昌黎县安山镇金家庄村村民委员会法定代表人万江及其委托代理人李正生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘志华向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告与原告重新履行土地承包合同；2、依法判令被告依合同约定赔偿原告违约金两万元；3、依法判令被告赔偿原告青苗损失6750元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2006年5月6日金家庄村委会用广播通知的形式，对原承包期已满的本村果园地（地名）进行招标。原告通过公开投标取得了果园地中57.3亩的承包经营权，并与村委会签订了土地承包合同，具体承包土地位置是：1、第一段从移民户的地东边往东至榆林边界（量地91米宽），从第二段的南边往南量到沟边道（量××125米），合地17亩，原告按每亩每年251元中标，承包期限为十年。2、第二段从4队的地东边往东量到斜道上地边（量地127米宽），从第二段地北边往北量110米长，合地20.9亩。原告按每亩每年230元人民币中标，承包年限为10年。3、第三段从4队的地东边往东量127米宽，从第二段的地北边往北量102米长，合地为19.4亩，原告按每亩每年230元人民币中标，承包年限为3年。土地承包合同书签订后，原告按村委会规定交纳了1万元人民币的押金（存折）。因村委会造成原告无法履行合同，村委会决定缓收原告的承包费。土地承包合同书约定，村委会应在2007年1月1日将承包土地上的建筑物清除交原告经营。在2007年秋后恢复地貌，2008年3月底前备耕，不能延误春耕，双方重新开始履行合同。2008年4月1日以后，有个别建筑物未拆除，村委会处理不了，按村委会违约，赔偿原告方违约金为押金的两倍，并约定村委会对该地纠纷终有解决之日，到那时村委会不能重新招标，双方重新开始履行合同。但土地承包合同书签订后直至今年，村委会也没有能完全履行合同中所约定的有关条款。承包地内的建筑物至今未能清除，甚至违反农村土地承包法的有关规定，在与原告所签订的土地承包合同约定的有效承包期限内，未经公开招标单方面于2009年12月31日将原告承包的土地中第一段17亩土地全部和第二、第三段中的6.8亩土地另行发包给了本村陈锡焕、陈会来和李武三户村民，并签订25年期限的承包合同，造成原告对承包土地中的23.8亩土地不能进行经营耕种。更让原告不能接受的是2015年春现任村委会在未与原告进行任何沟通的情况下，严重违约，将原告经营承包的土地再次进行发包。致使原告在承包地内种植的13.5亩的玉米青苗被毁。造成直接经济损失6750元。原告发现青苗被毁后，已向当地派出所报案。对于侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。综上所述，为维护原告的合法权益，保护原告的土地承包经营权，特提起诉讼，请求人民法院依法判令被告重新履行土地承包合同。赔偿原告违约金2万元人民币，赔偿因被告违约造成的青苗损失6750元，并承担本案诉讼费用。被告金庄村委会辩称：原告起诉继续履行合同没有道理。双方2007年8月9日签订的承包合同显失公平，且存在恶意串通损害集体利益的情形。双方权利义务不对等，对不公平、不合理的部分，请求法院予以变更或者解除。本案中，我方已经通过村两委会表决通过，将刘志华未交费的地块收回，不再由刘志华经营。现我方已经重新进行了发包，双方已无继续履行的必要。对于陈锡焕、李武等人的地块，刘志华没有经营，属于放弃经营的情形，也够成违约。补充：一、原告起诉的违约金已经超出诉讼时效，因为合同成立于2006年５月６日，后形成书面合同是2007年８月５日，原告起诉的日期是2015年，远远超出了法律规定的诉讼时效，原告已经丧失主张要求合同违约金请求的胜诉权，请法院驳回该诉讼请求。二、本案原告占用村委会除三家以外其余的土地33.5亩，现在形成占地费按每年230元计算，计算八年（实际占用年限），本案原告应给付村委会承包占地款61640元。即使扣除２万元的违约金，本案原告也应当给付被告村委会41640元。基于原告主张的违约金，请法院依据原、被告请求和主张，予以正确裁判。原告为支持其诉讼请求向本院提交如下证据：1、2007年8月9日金庄村委会和刘志华签订的合同一份，内容：甲方为金家庄村村委会，乙方为金家庄村村民刘志华。果园地(地名)2005年11月底原承包期已满，承包户放弃继续承包权，经村委会及群众代表会通过决定收回该地，以招标的形式重新承包。2006年5月6日在村委会办公室用广播通知进行招标，因季节关系从2007年乙方开始耕种。达成协议如下：1、按现在地形该地一块，分三段量。第一段从移民户的地东边往东至榆林边界(其中量地91米宽)，从第二段的南边往南量到沟边道(其中量地125米长)，合地17亩。乙方按每亩每年251元人民币中标，承包年限为10年，一次性交清承包费。2、第二段从4队的东边往东量到斜道上地边(其中量地127米宽)，从第一段地北边往北量110米长，合地20.9亩，乙方按每年每亩230元人民币中标。承包年限为10年，一次性交清承包费。3、第三段从4队的地东边往东量127米宽，从第二段的地北边往北量102米长，合地19.4亩，乙方按每亩每年230元人民币中标，承包年限3年，一次性交清承包费。4、乙方在承包期内有权耕种甲方以上的土地。承包期满，乙方有优先承包的权利。5、乙方按甲方规定交押金1万元(存折)。6、甲方应在2007年1月1日前将上述土地上的建筑物清除交由乙方经营。7、甲方要求乙方在乙方承包的范围内能种的都种好，如谁有意见，找甲方解决。8、甲方造成乙方无法履行合同，甲方决定缓收乙方的承包费。9、甲方决定在2007年秋后，把原承包户的地上建筑物清除，恢复地貌。能让乙方在2008年3月底前备耕。不能延误春耕。甲乙双方重新开始履行合同。10、2008年4月1日以后，有各别建筑物未拆除，甲方处理不了，按甲方违约，应赔偿乙方违约金为押金的两倍。乙方如果放弃经营，视为违约，所交押金及承包费不退。11、甲方对该地纠纷终有解决之日，到那时甲方不能重新招标，甲乙双方开始重新履行合同。用以证明甲方违约，乙方没有和甲方恶意串通。合同的订立和条款符合法律规定。2、20060506押金条一张，证实刘志华交纳押金10000元。3、20091231村委会与陈锡焕承包合同一份。4、20091231村委会与陈会来承包合同一份。5、20091231村委会与李武承包合同一份。原告用以上证据证实村委会违反土地承包合同的规定，在承包有效期限内单方违约重新发包。6、当庭陈述：在二审时我们提交时任村主任任义林出具的《证明》一份。证明2008年原告曾找村干部要求结算交纳土地承包费，因承包土地上的建筑物没有清除，所以当时没有收原告的承包费。该证据在二审秦皇岛市中级人民法院。在一审开庭时，原告曾主动向村会计交纳承包费，当时村领导没有让收取。签订土地承包合同时，原告已经按照合同约定交纳了１万元押金。所以一审认为原告至今未交纳承包费不是事实。被告金庄村委会经对原告以上证据质证，发表如下质证意见：对原告证据1，认为只有任义林一个人签字，没有其它村委会班子签字，而且该合同为打印件，据我方了解，当时的合同都是手写的，没有打印的。乙方刘志华以及年月日部分明显是新的，该合同内容严重倾向乙方，为甲方设定的义务、责任是不合理的。所以我方对该证据的真实性不认可。申请法院对刘志华以及年月日申请鉴定。对证据2收到存折一万元，不认可，村委会收到后应该是开具收据，不应该是收条。这种收条是没法入账的。证据3、4、5虽然是复印件，但我方对证据认可。对证据6，二审时我们看到了任义林出具的证明，但任义林作为时任村主任收到原告其亲属的定期存款凭证一份，金额为１万元，但是该笔钱的流向不清楚，如果取钱也只能是刘志华的亲属能取出来，村里面无法取得，且村委会集体没有收到这笔钱。刘志华也没有要求任义林开具正规的农村财务收据，我们完全有理由说村集体没有收到这笔钱。我们不清楚当时有没有收取承包费，我方也不认可，交钱对村委会来说是件好事，没收，我们存在巨大的不理解。被告为支持自己的主张，向本院提交如下证据：1、陈希（锡）焕2006-2007两年果园承包费。主要内容：20060420日收取3000元。用以证明村委会2006年即已发包给陈锡焕。怎么可能在2007年又发包给原告，不可能做出这么矛盾的东西，我方认为原告的合同是伪造的。2、20150404村委会会议记录：对村内零散地处理方法，其中果园刘志华的地统一卖出。原告经对被告证据质证，发表如下质证意见：对证据1、这个地卖给我们了。李武还说卖给原告我们了，还收我的钱，李武的钱是村会计收的，李武的事当时经过乡里了，他们的票都经过乡里验证着。后来就没有信了。我就种着地，我也没打听。证据2，村委会记录是违反法律规定的，在承包期内村委会无权收回原告的承包地。本院根据原告的申请，调取（2004）昌民初字第328号判决书。原告以此证实原承包户2005年底到期。经质证，原、被告均无异议。被告对原告的合同形成日期申请鉴定，后因故终结鉴定。经本院审核，原告提供的证据1，形式、来源合法，内容真实，与本案相关联，本院予以采信。原告证据2可以证实交纳了存单的事实，本院对其予以采纳。原告证据3、4、5被告无异议，本院对其予以采纳。原告证据6系任义林的证明，原告当庭陈述在二审阶段该证明已提交，因被告不认可其内容，任义林未出庭接受质询，故本院不予采信。被告的证据1、2是当时的票据和村委会记录，原告虽有异议，但该证据具有真实性，本院对其予以采纳。综合以上证据和当事人在庭审中的陈述，对本案事实认定如下：2006年5月6日被告金庄村委会对本村果园地（地名）进行招标。原告刘志华通过公开投标取得了果园地中57.3亩的承包经营权，并与村委会签订了土地承包合同，合同内容为：1、按现在地形该地一块，分三段量。第一段从移民户的地东边往东至榆林边界(其中量地91米宽)，从第二段的南边往南量到沟边道(其中量地125米长)，合地17亩。乙方按每亩每年251元人民币中标，承包年限为10年，一次性交清承包费。2、第二段从4队的东边往东量到斜道上地边(其中量地127米宽)，从第一段地北边往北量110米长，合地20.9亩，乙方按每年每亩230元人民币中标。承包年限为10年，一次性交清承包费。3、第三段从4队的地东边往东量127米宽，从第二段的地北边往北量102米长，合地19.4亩，乙方按每亩每年230元人民币中标，承包年限3年，一次性交清承包费。4、乙方在承包期内有权耕种甲方以上的土地。承包期满，乙方有优先承包的权利。5、乙方按甲方规定交押金1万元(存折)。6、甲方应在2007年1月1日前将上述土地上的建筑物清除交由乙方经营。7、甲方要求乙方在乙方承包的范围内能种的都种好，如谁有意见，找甲方解决。8、甲方造成乙方无法履行合同，甲方决定缓收乙方的承包费。9、甲方决定在2007年秋后，把原承包户的地上建筑物清除，恢复地貌。能让乙方在2008年3月底前备耕。不能延误春耕。甲乙双方重新开始履行合同。10、2008年4月1日以后，有个别建筑物未拆除，甲方处理不了，按甲方违约，应赔偿乙方违约金为押金的两倍。乙方如果放弃经营，视为违约，所交押金及承包费不退。11、甲方对该地纠纷终有解决之日，到那时甲方不能重新招标，甲乙双方开始重新履行合同。2009年12月31日被告金庄村委会将原告承包的土地中第一段17亩土地全部和第二、第三段中的6.8亩土地另行发包给了本村陈锡焕、陈会来和李武三户村民，并签订25年期限的承包合同。2015年春被告金庄村委会将原告承包的剩余土地再次进行发包。另查明，原被告双方签订土地承包合同后，原告于2007年1月1日开始耕种上述土地中的33.5亩。被告未依约将上述土地中的建筑物清除。原告至今未交纳承包费。本院认为，2006年5月6日原告金庄村委会与被告刘志华签订的土地承包合同是当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。双方均应按照承包合同履行义务、享受权利。被告应将承包地交付原告经营，原告应当按照合同约定交纳承包费。被告没有依约清理原告承包土地上的建筑物，以及在原、被告签订的承包合同期限内将原告承包的土地再次发包给第三人，存在违约的事实清楚，被告应承担相应的违约责任。原告主张被告依合同约定赔偿违约金两万元，符合相关法律规定，本院予以支持。原告主张重新履行土地承包合同，因原告至今未给付承包费用，原告承包的土地已被善意第三人依法承包并耕种经营，造成重新履行实际不能，且被告已就该违约行为承担违约责任，故对原告的该项主张本院不予支持。原告主张被告赔偿青苗损失6750元，因未提交相关证据证实，应承担举证不能的不利法律后果，故对原告的该项主张本院不予支持。被告抗辩原告起诉的违约金已经超出诉讼时效，无事实和法律依据，本院不予支持。被告抗辩原告应当给付被告承包费41640元(扣除违约金2万元)，虽然被告在原审中提起了反诉，但自愿撤回了该项诉求，其该项主张应另行起诉解决，故本院对其该项抗辩主张不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告昌黎县安山镇金家庄村村民委员会于本判决生效后十五日内给付原告刘志华违约金人民币20000元。二、驳回原告刘志华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费468元，由被告昌黎县安山镇金家庄村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。审判长  何友山审判员  蒋红梅审判员  何立靖二〇一七年十二月二十一日书记员  吴 波