广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0103民初6056号 原告:李志文，男，1969年5月10日出生，汉族，住南宁市。 被告:南宁市城乡建设委员会，住所地：南宁市青秀区金湖路**。 负责人：韦杰鹏，主任。 委托代理人：雷水娟，广西冠益律师事务所律师。 原告李志文诉被告南宁市城乡建设委员会劳动争议一案，本院立案后，适用简易程序，因案情复杂，本院裁定转为普通程序,公开开庭进行了审理。原告李志文，被告南宁市城乡建设委员会的委托代理人雷水娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：１、判令被告重新安排原告就业，且人事关系属于建设委员会全民制在编职工；2、判令被告按南宁市城乡建设委员会与原告同等条件人员（指按工作期间1987年10月至2017年5月31日工龄）平均每月工资的80%（时间从2000年10月31日至2017年5月31日）标准经济补偿；3、仲裁费、诉讼费由被告承担。事实和理由：2000年4月1日，原告从南宁市39067部队转业，由南宁市民政局分配到南宁市建设委员会。2000年10月31日，南宁建设委员会安排原告到其下属的南宁市机械施工公司上班，但南宁市机械公司没有工作岗位给原告，便安排原告到中石化南宁加油站当加油员，属于临时工，并签订了一份协议，而中石化加油员并不是南宁市建设委员会下属企业。由此说明，原告由部队转业后分配到南宁市建设委员会，而南宁市建设委员会并没有解决原告就业问题。原告于2017年5月24日向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但仲裁委不予受理，原告不服，向法院起诉，请予以支持。 被告辩称：一、原告未经仲裁程序直接起诉，且没有在劳动争议发生之日起60日内申请仲裁，已经超过诉讼时效，应予驳回；二、双方从未建立劳动关系，不存在劳动争议，原告诉请没有事实及法律依据。被告已经依法完成对原告的转业安置工作，与原告建立劳动关系的是市机械公司，该公司已经改制为有限责任公司，与被告不再具有隶属关系；三、原告对退役士官转业安置理解错误，主张的理由不成立，原告主张支付经济补偿的依据为2011年11月1日生效的《退役士官安置条例》，并不适用于原告。综上，原告诉请没有事实及法律依据，请求驳回原告的诉请。 经审理查明，被告南宁市城乡建设委员会前身为南宁市建设局;南宁市机械施工有限责任公司前身为南宁市机械施工公司。 2000年4月，原告从部队退役。南宁市建设局是安置原告转业的第一个接收单位。2000年10月27日，南宁市建设局向其下属单位南宁市机械施工公司开具《全民工人介绍信》[（2000）工介字第NO.748号]，介绍原告到该单位分配工作。之后原告与南宁市机械施工公司签订期限自2000年11月1日至2001年10月31日的劳动合同。2000年12月26日，南宁市机械施工公司（甲方）与原告（乙方）签订《协议书》，主要约定：“甲方同意乙方于2000年10月30日起应聘到中国石化集团南宁石油分公司（以下简称石油公司）工作，双方达成如下协议：1、乙方应聘到石油公司工作期间，在劳动合同有效期内，仍然属南宁市机械施工公司职工，可以连续计算工龄。但乙方必须接受石油公司的管理，遵守石油公司的劳动纪律及各项规章制度。如乙方在应聘工作期间违反石油公司的劳动纪律和各项规章制度而被解聘或乙方自行与石油公司解聘的，甲方将同时与乙方解除劳动合同，甲方不负责乙方的任何经济补偿；2、乙方在应聘工作期间，必须按规定向甲方缴纳劳动保险金。逾期不交者，甲方视乙方已自动离职，甲方与乙方解除劳动合同；3、乙方在应聘工作期间不享受甲方给予职工的各种津贴、补贴和劳保福利待遇；4、乙方在应聘工作期间遇受聘单位的原因无法安排乙方继续工作，乙方必须在十天内回公司报到，否则按自动离职处理，甲方与乙方解除劳动合同；5、乙方在应聘工作期间，如甲乙方所签订的劳动合同到期，双方同意续签的，则办理有关劳动合同签订手续。不办理签订新的劳动合同手续的，双方则解除劳动关系。” 2001年10月31日，南宁市机械施工公司作出《关于与李志文同志终止劳动合同的决定》（市机械劳人字[2001]8号），主要内容：“根据《中华人民共和国劳动法》第二十三条及《劳动合同书》第六条第9点（1）小点规定，并经公司研究决定，从2001年11月1日起公司与李志文终止劳动合同，同时按有关规定支付生活补助费。”劳动合同终止后，南宁市机械施工公司向原告支付了319元生活补偿金。2008年7月30日，南宁市机械施工有限责任公司（甲方）与被告（乙方）签订《协议书》，主要内容：“2001年10月劳动合同期限届满，甲方与乙方终止劳动合同关系，甲方曾于2003年6月23日向乙方支付过终止劳动合同的生活补助费（经济补偿金）3828元，乙方在领取上述款项后于2008年4月1日又向市信访部门反映要求市民政局和甲方给予经济补偿金，在市劳动保障行政部门的协调下，双方自愿达成以下协议：一、乙方原为甲方的一名普通员工，甲方同意以时任甲方总经理蒋子栋同志2001年的月平均工资743元，作为提高计算乙方终止劳动合同的生活补助费（经济补偿金）的标准工资；二、按743元为乙方2001年的月标准工资计算，乙方应领终止劳动合同生活补助费为8916元（743元/月×12月），甲方已于2003年6月23日向乙方支付3828元应当扣除，另外，乙方曾于2007年12月29日向甲方现任董事长温卫权借款2000元，乙方同意在这次支付终止劳动合同生活补助费时扣除，还给温卫权，扣除以上两项款后，甲方还应向乙方支付补助费3088元，甲方在本协议签订后5个工作日内支付给乙方；三、乙方同意在签订本协议后，保证从今以后不再就双方劳动关系方面的任何权利义务问题向任何部门上访，亦不能再向甲方提出任何要求。乙方对甲方重新提供的工作岗位表示感谢，并表示不愿再回到甲方工作”。南宁市机械施工有限责任公司已向被告支付3088元。 2017年5月24日，原告向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁令被申请人即本案被告：一、被申请人需重新安排申请人就业，要有工作岗位，且申请人人事关系属于被申请人全民在编职工；二、按现在被申请人处跟申请人同等条件人员平均每月80%的工作标准进行经济补偿，时间从2000年10月31日至2017年5月31日。2017年6月1日，该委作出南劳人仲不字[2017]200号《不予受理通知书》，以原告的仲裁请求不属于其受理范围为由，决定不予受理。原告不服，遂诉至本院，提出前述诉讼请求。 庭审中，原告称没有在南宁市机械施工公司上过班，自2000年11月1日至2001年10月31日在中国石化集团南宁石油分公司加油站上班，并称其诉讼请求是基于与被告存在劳动关系而提出的。 本院认为，2000年4月原告退伍，原告作为退伍兵，被告是安置转业原告的第一个接收单位，已经开具介绍信将原告安排至南宁市机械施工公司工作，退伍兵的安置是政府行政行为，原、被告因安置发生纠纷，原告的第一项诉讼请求即要求被告重新安排就业且人事关系属于被告全民制在编职工，并不属于人民法院民事案件的受案范围，对此本院不予以处理。对于原告的第二项诉讼请求，原告退伍后到南宁市机械施工公司工作，与南宁市机械施工公司存在劳动关系；原告没有为被告提供劳动，被告也没有向原告支付劳动报酬，被告仅作为对原告进行转业安置的单位，并不是原告的用人单位，因此原告主张与被告存在劳动关系，没有事实依据，本院不予确认。故原告基于与被告存在劳动关系提出的第二项诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下： 驳回原告李志文要求被告南宁市城乡建设委员会按南宁市城乡建设委员会处与原告李志文同等条件人员平均每月工资的80%（时间从2000年10月31日至2017年5月31日）标准进行经济补偿的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告李志文负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于南宁市中级人民法院（同时在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费。逾期不交纳也不提出缓交、减交和免交申请的，则按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  刘柳恩 人民陪审员  陈世芬 人民陪审员  陈 华 二〇一七年十二月一日 书 记 员  张秋秋 附相关法律条文： 《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》 第一条用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 （一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格； （二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动； （三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。