广西壮族自治区上林县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0125民初1371号 原告：广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店，住所地上林县。 负责人：顾健民，职务：董事长。 委托诉讼代理人吕闻，广西万益律师事务所律师。 委托诉讼代理人丘金泉，广西万益律师事务所律师。 被告：李善莲，女，1972年2月29日出生，壮族，住广西上林县。 委托诉讼代理人樊海宁，广西达兰律师事务所律师。 原告广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店诉被告李善莲劳动争议一案，本院于2017年9月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店的委托诉讼代理人吕闻、丘金泉，被告李善莲的委托诉讼代理人樊海宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店向本院提出诉讼请求：一、确认原告与被告从2014年8月17日至2017年4月30日存在劳动关系；二、原告不需要向被告支付2014年9月17日起至2017年4月30日止不签订书面劳动合同双倍工资差额共计46500元；三、原告不需要向被告支付违法解除劳动合同赔偿金9000元；四、原告不需要向被告支付从2017年2月1日起至2017年4月30日止的工资4500元；五、原告不需要向被告支付失业保险赔偿金5880元。事实和理由：2014年8月17日，被告应聘到原告餐饮部工作，入职时领取了《员工守则》。入职后，原告安排对被告等新员工针对公司规章制度等系列进行培训。此外，原告还将公司考勤管理制度在公司员工过道的宣传栏进行了公示。由于市场经济不景气，造成原告餐饮部亏损巨大，原告经研究决定从2017年2月1日至2017年4月30日对餐饮部进行经营整顿工作。2017年1月23日，临近春节，原告开会通知包括被告在内的十二名餐饮部员工开始放假待岗休息,具体返岗时间以人事部门的通知为准,返岗后发放待岗期间生活费。2017年4月26日，原告通过电话、短信等形式通知包括被告在内的十二名餐饮部员工于2017年5月份起返岗上班。2017年4月26日至29日，原告通过到被告家中登门拜访的方式通知包括被告在内的十二名餐饮部员工于2017年5月份起返岗上班，并发放返岗上班通知文件。但被告不予给出是否按时返岗的明确答复意见。为了避免产生纠纷，原告向被告发出《关于广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店餐饮部职员返岗上班的通知》。鉴于被告拒不返岗上班连续旷工已达三天以上，原告决定解除劳动合同，依法向被告发出《关于广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店餐饮部职员解除劳动合同通知》。被告在仲裁阶段的仲裁请求均没有事实及法律依据：第一，被告请求的双倍工资差额已经超过1年的诉讼时效，依法不应得到支持。第二，原告作为品牌星级酒店，对规章制度极为严格。原告已经提供了充分的证据证明了原告合法有效的规章制度并已经告知被告。被告连续三天无故旷工，原告依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条解除劳动关系符合法律规定，无需支付解除劳动关系经济补偿金。第三，原告通过临时性休假的方式缓解经营压力符合法律规定，2017年2月1日起至2017年4月30日期间被告并未在岗上班，被告无需支付此期间的工资。第四，关于失业赔偿金，《失业保险条例》第14条规定，领取失业保险金须满足的条件之一为“非因本人意愿中断就业”，而被告系自己自动旷工被辞退，不符合上述获得经济补偿金的条件。被告在仲裁庭审时确认已经另行再就业，且是因为已经另行就业才不按原告的返岗通知回原告处上班的，该种情形下，被告不存在失业的情形，也不能主张失业金损失。另，被告已经在仲裁庭审中明确表明第五项仲裁请求主张的5880元是2017年2月至4月共3个月的失业赔偿（980元×3个月×2倍）。而被告的第四项仲裁请求主张的正是2017年2月至4月共3个月的未发工资。显而易见，被告的第四项和第五项仲裁请求已经自相矛盾，其5880元的请求应被依法驳回。综上所述，仲裁委认为原告违法解除劳动合同与事实严重不符，适用法律错误。原告系在被告不服从安排返岗上班、连续旷工达三天以上严重违反公司规章制度的情况下合法解除劳动合同。原告不服前述裁决，现根据《劳动争议调解仲裁法》第五十条之规定，向法院提起诉讼，请法院依法审理，支持原告前述诉请。 被告李善莲辩称，一、原告未依法与被告签订劳动合同，未依法为被告缴纳社会保险，该事实清楚，证据确实充分，故被告在仲裁阶段向原告主张的未签订劳动合同的双倍工资差额有明确的事实和法律依据，且被告主张未签订劳动合同的双倍工资差额的一年时效应该采取逐月计算仲裁时效，而不应采取整体计算仲裁时效，故应支持被告关于未签订劳动合同的双倍工资差额的主张，否则将对劳动者显示公平公正。二、2017年1月24日，原告在正常经营的情况下，以市场不景气为由口头通知包括被告在内的近30名员工不要再来上班，且未依法作出任何补偿，被告在多次找原告要求安排工作无果的情况下才申请法律援助并提起劳动仲裁，在此之前原告已明确表示不会安排包括被告在内的近30名员工复工，因此原告违法解除与包括被告在内的近30名员工事实清楚，故被告主张的违法解除劳动合同赔偿金有明确的事实和法律依据。三、原告现有证据无法证明其在双方劳动关系存在期间已经将《员工守则》和《考勤管理制度》进行公示并告知被告，故原告提供的《员工守则》和《考勤管理制度》对被告不发生法律效力，不作为解除与劳动者劳动关系的合法依据，所以原告依据《员工守则》解除与被告之间的劳动关系明显违法。 四、因原告未依法为被告缴纳社会保险，且非法解除与被告之间的劳动关系，致使被告失业且无法享受失业保险待遇，故原告应承担赔偿损失责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据本院认定如下：原告的证据2《员工守则》和证据3考勤管理制度及公示情况,因原告未能举证证明被告在入职时已经将其内容对被告进行了培训或者告知，而且公示情况没有单位的盖章和日期，也没有其他的材料证明公示的具体时间，本院对该证据不予采信；证据4《广西雄鑫酒店管理有限公司上林县天龙湾大酒店餐饮部职员李善莲返岗上班的通知》和证据5EMS邮寄单、证据7《广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店餐饮部职员李善莲解除劳动合同的通知》和证据8EMS邮寄单，通知上有原告的单位盖章，EMS邮寄单有广西上林智城邮政所EMS的投递专用章，与本案有关，本院对该证据的真实性、关联性予以认定；证据6《关于酒店餐饮部员工连续旷工三天解除劳动合同关系的决定》，该决定系原告作出的，并且有单位的盖章，与本案有关，本院对该证据的真实性、关联性予以认可；证据9《2016-2017工资单》，系原告单方面提交的内容，该工资单上并没有原告的单位盖章、没有单位负责人或者主管以及被告的签字，本院对该证据的真实性、关联性、合法性不予认定。 本案的争议焦点：一、原告是否属于违法解除与被告的劳动合同？二、原告是否应向各被告补偿或赔偿各项费用？ 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 经审理查明：被告李善莲于20l4年8月l7日到原告广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店餐饮部从事服务员工作，双方没有签订书面劳动合同，原告没有为被告缴纳失业保险费。从2017年1月24日起原告没有再安排被告上班，被告没有再提供正常劳动。2017年5月3日，原告通过邮政EMS向被告邮寄《关于广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店餐饮部职员李善莲返岗上班的通知》，投递记录为：投递并签收，签收日期为2017年5月4日。2017年5月9日，原告作出《关于酒店餐饮部员工连续旷工三天解除劳动关系的决定》和《关于广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店与餐饮部职员李善莲解除劳动合同的通知》，原告决定于2017年5月9日与被告解除劳动合同关系。2017年5月11日，原告通过邮政EMS向被告邮寄《解除劳动合同的通知》，投递记录为：投递并签收，签收人：李联登，签收日期为2017年5月11日。被告从2016年2月至2017年1月的月工资分别为1662.8元、1749.2元、1669.2元、1688.4元、1650元、1650元、1704.8元、1751.2元、1738.4元、1704.8元、1735.2元、1725.6元，年终奖1500元。从2017年2月起，原告没有向被告支付工资或者生活费。2017年7月19日，被告向上林县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）提起仲裁，请求裁决：1、确认被告与原告从2014年8月17日起至2017年4月30日止存在劳动关系；2、原告和广西雄鑫酒店管理有限公司连带向被告支付2014年9月17日起至2017年4月30日止不签订书面劳动合同双倍工资差额共计46500元；3、原告和广西雄鑫酒店管理有限公司连带向被告支付违法解除劳动合同赔偿金9000元；4、原告和广西雄鑫酒店管理有限公司连带向被告支付从2017年2月1日起至2017年4月30日止的工资4500元；5、原告和广西雄鑫酒店管理有限公司连带向被告支付失业保险赔偿金5880元。2017年9月4日，仲裁委作出裁决：1、确认被告与原告从2014年8月17日起至2017年4月30日止存在劳动关系；2、原告一次性支付被告违法解除劳动合同赔偿金9000元；3、原告一次性支付被告2017年2月至4月的工资及生活费共计3427.46元；4、原告一次性支付被告失业保险赔偿金5880元；5、被告的其他仲裁请求不予支持。2017年9月15日，原告不服仲裁委的裁决诉至本院，诉请如前。 本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。原、被告双方对仲裁委裁决双方从2014年8月17至20l7年4月30日存在劳动关系并无异议，本院对双方从2014年8月17至20l7年4月30日存在劳动关系予以确认。 关于原告是否应向被告支付未签订劳动合同二倍工资差额问题。未签订劳动合同二倍工资差额中，其中的一倍工资的属性为劳动报酬，原告已经向被告支付；另一倍工资的属性则为赔偿金，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，该另一倍的工资差额的仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条第二款的规定，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，因此，劳动者自用工之日起满一个月的次日就应当知道其权利被侵害。被告于2014年8月17日到原告处工作，其自2014年9月18日起就应该知道权利被侵害，被告直到2017年7月19日才向仲裁委申请劳动争议仲裁，显然已经超过仲裁时效，故原告诉请不需要向被告支付2014年9月17日至2017年4月30日未签订劳动合同的二倍工资依法有据，本院予以支持。 关于原告是否属于违法解除劳动合同情形，是否应向被告支付赔偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四条第四款规定：用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的劳动规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。公示是企业制定劳动规章制度的法定程序，也是用人单位劳动规章制度的生效要件。原告未能举证证明已将《员工守则》和考勤管理制度进行了合法公示或告知了被告，被告虽然没有按《返岗上班的通知》于2017年5月6日12时前到原告处报到上班，但是原告于2017年5月9日依据《员工守则》和考勤管理制度以被告连续旷工三日严重违反单位规章制度为由，单方面与被告解除劳动合同关系，原告的解除行为属于违法解除。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一、第三款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条：劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。原告向被告支付年终奖1500元应计算在规定的经济补偿的月工资，被告在原告处的工作年限为2年9个月，被告与原告解除劳动关系前十二个月的平均工资为1827.46元（2016年2月至2017年1月），故被告仲裁要求原告支付违法解除劳动合同赔偿金9000元，没有超出法定标准，有充分的事实和法律依据。原告请求判令不需要向被告支付违法解除劳动合同赔偿金9000元，没有事实和法律依据，本院不予支持。 关于原告在餐饮部歇业后至解除劳动合同之前，是否还应该向被告支付工资问题。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发[2003]142号）第四条：用人单位应当根据国家和自治区的规定或劳动合同的约定足额支付劳动者的工资。除法定或约定允许扣除工资的情形外，严禁克扣、无故拖欠劳动者的工资。不得违反最低工资规定支付工资。《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发[2003]142号）第二十四条规定“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十”。原告从2017年1月24日起没有再安排被告上班，至2017年5月9日与被告解除劳动合同关系，原告应支付被告2017年2月份一个工资支付周期内的工资和2017年3月和4月的生活费。由于双方没有签订劳动合同约定工资标准，被告在被解除劳动合同前12个月的平均工资为1827.46元，因此原告应支付被告2017年2月工资l827.46元。根据广西壮族自治区人民政府《关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发[2015]13号）的规定：上林县职工最低工资标准为1000元。原告应当向被告支付2017年3月和4月的生活费160O元（1000元／月×80%×2个月）。故原告应向被告支付2017年2月至2017年4月的工资及生活费共计3427.46元。 关于原告是否应向被告支付失业保险赔偿金问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”2017年5月9日，原告与被告解除劳动关系，并非被告的个人意愿中断就业，原告由于没有为被告缴纳失业保险费，导致了被告无法享受失业保险待遇，应承担赔偿责任。《广西壮族自治区失业保险办法》（广西壮族自治区人民政府令第5号）第三十六条规定：单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。第二十条：失业保险金的具体发放标准为：（一）累计缴费时间不超过15年的，按当地最低工资标准的70%发放。另据《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条及《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于调整全区失业保险金标准的通知》（桂人社发[2015]26号）的规定，被告在原告处的工作年限为2年9个月，应享受的失业保险金为6个月。被告参保地实行市级统筹，被告在仲裁中要求原告支付失业保险赔偿金5880元，没有超出法定标准，应予支持。故原告请求判令不需要向被告支付失业保险赔偿金5880元，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第四条第四款、第七条、第十四条第三款、第四十七条第一、第三款、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条、第二十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条，《广西壮族自治区失业保险办法》（广西壮族自治区人民政府令第5号）第十八条、第二十条、第三十六条，《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发[2003]142号）第四条，第二十四条的规定，参照广西壮族自治区人民政府《关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发[2015]13号），《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于调整全区失业保险金标准的通知》（桂人社发[2015]26号）的规定，判决如下： 一、原告广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店与被告李善莲从2014年8月17日起至2017年4月30日止存在劳动关系； 二、原告广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店不需要向被告李善莲支付2014年9月17日至2017年4月30日不签订书面劳动合同二倍工资差额； 三、原告广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店向被告李善莲支付违法解除劳动合同赔偿金9000元； 四、原告广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店向被告李善莲支付2017年2月至4月的工资及生活费共计3427.46元； 五、原告广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店向被告李善莲支付失业保险赔偿金5880元； 六、驳回原告广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店的其他诉讼请求。 案件受理费10元，由原告广西雄鑫酒店管理有限公司上林天龙湾大酒店负担。 上述给付金钱义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内付清，义务人如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起两年内，向本院或同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费10元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判长 何 健 审判员 邹文乾 审判员 韦洪波 二〇一七年十二月二十日 书记员 覃玉意 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动法》 第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。 《中华人民共和国劳动合同法》 第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同： （一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的； （二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的； （三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。 前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。 第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《中华人民共和国社会保险法》 第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金： （一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。 《广西壮族自治区失业保险办法》 第十八条失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定： （一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金； （二）累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金； （三）累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。 在国家或自治区规定实行单位缴纳失业保险费制度前，失业人员按国家规定计算的工龄视同缴费时间。在确定失业人员缴费时间时，其视同缴费时间与实际缴费时间合并计算。 第二十条失业保险金的具体发放标准为： （一）累计缴费时间不超过15年的，按当地最低工资标准的70％发放； （二）累计缴费时间超过15年以上的，在按当地最低工资标准70％的基础上，每超过一年，以当地最低工资标准为基数增加一个百分点发放，但最高发放标准应当低于当地最低工资标准。 自治区劳动保障行政部门根据最低工资标准变动情况及时确定各区辖市、县（市）失业保险金发放标准。 第三十六条单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。 《广西壮族自治区工资支付暂行规定》 第四条：用人单位应当根据国家和自治区的规定或劳动合同的约定足额支付劳动者的工资。除法定或约定允许扣除工资的情形外，严禁克扣、无故拖欠劳动者的工资。不得违反最低工资规定支付工资。 第二十四条用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。