河南省舞阳县人民法院行 政 判 决 书（2017）豫1121行初35号原告张军胜，男，汉族，1972年10月14日出生，住河南省西平县柏城镇汤买赵村209号。身份证号码412824197210144358。被告漯河市公安局顺河分局，住所地：漯河市源汇区银江路1号。组织机构代码：09172957-6。法定代表人栗魁，职务：局长。出庭负责人刘洪涛，漯河市公安局顺河分局政委。被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队，住所地：漯河市源汇区交通路南段。负责人宛跃华，职务：大队长。出庭负责人杨文明，漯河市公安局顺河分局交管巡防大队副大队长。原告张军胜不服被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队2017年10月28日作出的编号为411132-1100042494的处罚决定，于2017年11月6日向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月6日立案后，于2017年11月7日分别向二被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月5日公开开庭审理了本案。原告张军胜，被告漯河市公安局顺河分局的负责人刘洪涛，被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队的负责人杨文明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队于2017年10月28日作出编号为411132-1100042494的道路行政处罚决定，认定原告车辆停放位置，未施划停车泊位，并占压盲道，违反了道路交通安全法律、法规关于机动车停放的规定，依照《河南省道路交通安全条例》第五十八条第（六）项的规定，处以200元罚款。原告张军胜诉称，2017年10月28日10时17分许，原告驾驶私家车去漯河市办事，走到五一路与人民路交叉口红绿灯北边时，被一群自称漯河市公安局顺河分局交警巡防大队的人拦下，以原告开车在马路街与五一路实施违法停车占压盲道为由罚款200元，限15日内持处罚决定书到中邮政银行缴纳罚款，逾期不缴纳的，每日按罚款数额3%加处罚款。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定作出行政处罚的行政机关是被告，由行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条实施行政处罚必须以事实为依据，第六条公民对行政机关所给予的行政处罚享有陈述、申辩权，对行政处罚不服的，有权依法提起行政诉讼。第二条公民认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯了公民的合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼的规定。特向人民法院提起诉讼。恳请贵院依法撤销被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队编号为411132-1100042494的处罚决定。原告对自己的主张庭前提供的证据有：1、原告张军胜身份证复印件1份1页，证明原告张军胜身份信息；2、2017年10月28日被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队对原告张军胜作出的编号为411132-1100042494的处罚决定书1份1页，证明被告作出的该份处罚决定书出现错误，应当予以撤销。原告对自己的主张当庭提供的证据有：1、2017年10月28日被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队对原告张军胜作出的编号为411132-1100042483的处罚决定书1份1页，证明原告同一天的违法行为，被告作出了不同的行政处罚，但两份处罚决定书载明的内容不一样，同时印证了编号411132-1100042494的处罚决定是错误的应当予以撤销；2、2017年11月9日的缴纳罚款的收据2份2页，证明原告针对被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队于2017年10月28日作出的编号为411132-1100042483的处罚决定和编号为411132-1100042494的处罚决定，分别缴纳了罚款100元和罚款200元，原告履行了缴纳罚款的义务。被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队辩称，一、原告停车行为违反法律规定。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定，机动车应当在规定的地点停放。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。本案中，原告车辆停放位置，未施划停车泊位，并占压盲道，其行为违反了道路交通安全法法律、法规关于机动车停放的规定。二、被告作出的行政处罚正确。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款规定，对违反道路交通安全法法律、法规关于机动车停放规定的，机动车驾驶人不在现场，妨碍其他车辆和行人通行的，处以20元以上200元以下罚款。《河南省道路交通安全条例》第五十八条第六项规定，违反规定停放车辆，影响其他车辆和行人通行的，处200元罚款。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条规定，对道路交通违法行为人予以警告、200元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。因此，被告在对原告道路交通违法行为作出处罚时可以适用简易程序，对原告作出罚款200元的处罚决定并无错误。综上所述，被告对原告作出罚款200元的处罚决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求没有任何事实和法律依据。请求法院在查清事实的基础上，依法判决驳回原告的诉讼请求。被告漯河市公安局顺河分局辩称，2017年10月28日被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队因原告张军胜停车占压盲道的违法行为，对其罚款200元，事实清楚，证据充分。但此行政行为不是我局委托漯河市公安局顺河分局交管巡防大队所作的行政行为，而是《中华人民共和国道路交通安全法》赋予漯河市公安局顺河分局交管巡防大队的工作职责。综上所述，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条的规定和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条、第二十三条的规定，请求舞阳县人民法院依法驳回原告的诉讼要求。被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队对自己的主张提供的证据有：1、2017年10月28日被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队对原告张军胜作出的编号为411132-1100042494的处罚决定书1份1页；2、道路交通安全违法行为处罚标准代码本复印件1份1页；3、违法现场图片1份1页；4、相关法律依据1份1页，以上证据证明了被告作出的编号为411132-1100042494的处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请依法驳回原告的诉讼请求。对原告提供的证据被告质证称，1、对原告提供的证据的真实性无异议；2、原告的违法事实清楚，被告对其作出的处罚决定符合法律规定；3、编号为411132-1100042494的处罚决定书中载明的内容属于笔误，把准驾车型栏误填写为车牌号，把车辆牌号栏误填写为准驾车型。对被告提供的证据原告质证称，1、对原告的违法事实没有异议；2、被告作出的编号为411132-1100042494的处罚决定书不是笔误，原告的准驾车型不是予（豫）QJS727，原告的车牌号也不是C1D,原告作出的处罚决定明显错误，应当予以撤销。根据庭审及原、被告的质证，对原、被告提供的证据的真实性予以确认。经审理查明，2017年10月28日，原告驾驶车牌号为豫Ｑ×××××小型轿车在漯河市马路街五一路因违法停车，被被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队查处，被告依照简易程序制作了编号为411132-1100042494的填充式处罚决定书，主要内容载明：“被处罚人张军胜，居民身份证号码：412824197210144358，准驾车型：予QJS727，车辆牌号：C1D，车辆类型：轿车，被处罚人于2017年10月28日10时17分，在马路街五一路实施违法停车违法行为（代码1039）。根据《河南省道路交通安全条例》第58条第6项，决定处以200元罚款。”。庭审中，原告对自己的违法停车事实认可，但不认为被告作出的处罚决定书属于笔误，原告没有准驾车型为予QJS727，原告的车辆牌号也不是C1D。同时原告于2017年11月9日缴纳了罚款200元。另查明，庭审中，经合议庭依法释明，原告以被告主体不适格为由当庭撤回了对被告漯河市公安局顺河分局的起诉。再查明，漯河市公安局顺河分局交管巡防大队是《中华人民共和国道路交通安全法》授权负责本行政区域内道路交通安全管理的部门。本院认为，一、关于被告漯河市公安局顺河分局诉讼主体资格的问题。本案中，原告因违法停车被漯河市公安局顺河分局交管巡防大队查处，对原告作出了处罚决定。该行为的实施是漯河市公安局顺河分局交管巡防大队依照《中华人民共和国道路交通安全法》的相关授权实施的行为，该公安交通管理部门实施的行为符合法律规定。同时依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二款：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”反之如果有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己名义作出行政行为的内设机构或者派出机构应当为被告。因此，漯河市公安局顺河分局交管巡防大队应当是本案适格的被告。在本院向原告释明的情况下，原告当庭表示撤回对被告漯河市公安局顺河分局的起诉，是对自己诉权的处分，且不损害国家、集体及他人的合法权益，本院予以准许。二、关于被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队作出的编号为411132-1100042494的处罚决定是否撤销的问题。本院认为，行政行为的作出需要证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。本案中，原告因违法停车，被被告漯河市公安局顺河分局交管巡防大队查处，被告依照道路交通违法查处简易程序对原告作出了编号为411132-1100042494的处罚决定，该处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，且不违反法定程序。虽然该决定书上出现文字填充内容的瑕疵，但不影响该处罚决定书的效力，也不影响处罚决定书的无差错执行。因此对于原告要求撤销被告于2017年10月28日作出的编号为411132-1100042494的处罚决定的请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张军胜的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张军胜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审 判 长  吕国银审 判 员  王保伟人民陪审员  李庆然二〇一七年十二月十九日书 记 员  吕 辛