浙江省瑞安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0381民初7744号 原告：张敢等26人（具体名单附后）。 诉讼代表人：张敢，男，1986年11月4日出生，汉族，住瑞安市。 诉讼代表人：吴仕义，男，1973年1月3日出生，汉族，住瑞安市。 诉讼代表人：吴银池，男，1961年9月4日出生，汉族，住瑞安市。 诉讼代表人：吴顺焕，男，1963年9月27日出生，汉族，住瑞安市。 各原告共同委托诉讼代理人：吴风广，浙江联冠律师事务所律师。 各原告共同委托诉讼代理人：董捷，浙江联冠律师事务所律师。 被告：瑞安市东山街道中埠村经济合作社，住所地：瑞安市东山街道中埠村。 法定代表人：吴顺金，书记。 被告：瑞安市东山街道中埠村民委员会，住所地：瑞安市东山街道中埠村。 法定代表人：吴时忠，主任。 两被告共同委托诉讼代理人：周燕青，浙江合一律师事务所律师。 两被告共同委托诉讼代理人：林迎春，浙江合一律师事务所律师。 被告：林进义，男，1968年7月8日出生，汉族，住瑞安市。 被告：王学忠，男，1973年9月15日出生，汉族，住瑞安市。 原告张敢等人与被告瑞安市东山街道中埠村经济合作社（以下简称中埠村经济合作社）、被告瑞安市东山街道中埠村民委员会（以下简称中埠村民委员会）、林进义、王学忠委托代建合同纠纷一案，本院于2020年8月5日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年9月22日公开开庭进行了审理。原告张敢、陈智华、吴顺利、吴仕义、吴银池、吴顺焕、李进、张秀云、吴建波、王碎存及各原告共同委托诉讼代理人吴风广、被告中埠村经济合作社、中埠村民委员会的共同委托诉讼代理人周燕青、被告林进义、被告王学忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求四被告赔偿原告所差的147.3138平方米的商铺面积损失294.6276万元(以商铺市场价格2万元/平方米计算)；2.本案的诉讼费由被告承担。 事实与理由：2003年被告中埠村经济合作社、中埠村民委员会通过中埠村返回地分配实施方法纪要，明确规定本村A、B、C、D、E、F六个地段临街店面面积共17689㎡，长1471m（楼梯位除外），每户平均面积19.6㎡，根据该纪要，两被告确定中埠村返回地商铺分配方案，写明分配给原B5段B10号楼（现B8幢）商铺的建设面积为638㎡，沿街长度35.8m，间数8间，分配给27户，不包括楼梯位与其他公摊面积。原告系该27户（其中一户出资两套，故原告为26户）代建户，在方案通过后，各原告按期、按原方案面积向被告中埠村经济合作社、被告中埠村民委员会缴纳了建房工程款。代建房在建期间，被告林进义作为指挥长、被告王学忠作为栋长，未履行委托责任，致使该房屋面积减少。2018年12月份，被告聘请瑞安市集云土地测绘有限公司（以下简称测绘公司）对房屋面积进行测量。根据测绘公司出具的房屋建筑面积分摊系数表，原告发现所分的房屋的套内面积仅为490.6862平方米，与分配方案中写明638平方米的建设面积相差147.3138平方米。同时，发现两被告将楼梯、电梯等应由本小区住宅套房平均分摊的公摊面积，直接加至原告分配商铺的建筑面积之中，造成了原告分配面积表面上增多，实则可利用面积减小的现状。 被告中埠村民委员会答辩称：原告明确是委托代建合同关系。故答辩人不是适格被告主体，不存在和原告有任何委托关系。 被告中埠村经济合作社答辩称：1.答辩人仅为中埠B区名义的建设方，不承担具体的实施建设，不存在违约情形。2.事实部分，2003年通过的纪要并非由我方做出来的，纪要内容我们不持异议。对于起诉书所载到的，两被告明确分配方案，我们寻找了内档，没有找到这个分配方案。3.B区的建设是由B区临时成立的建房指挥部全权负责，答辩人不是实施人，建房户和答辩人之间是形式上的关系，无实质权利和义务。方案通过后，从未收取原告的任何建房款，他们的建房款都是交给指挥部的。4.起诉书第二部分，现在测绘出来套内使用面积和方案相差147㎡，建筑面积和套内面积是不同的概念，分给原告载明的都是建筑面积，不是套内面积，原告存在理解错误。即使原、被告存在委托关系，现在涉案的实际建筑面积是655平方米，已经超过了分配方案上的638平方米面积。 被告林进义答辩称：我们是临时成立一个指挥部的，主体是合作社。图纸是从村里拿过来直接给设计公司设计，让他按照这个面积设计。 被告王学忠答辩称：与我无关，为什么告我。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1.原告提交的证据6商铺分配方案。各被告对三性均有异议，其中被告中埠村经济合作社认为，即便该方案真实，实际分配面积也超出了该方案中的638平方米。本院认为，该分配方案来源不明，其上并无签名或盖章，不符合证据的形式，不予认定。2.被告中埠村经济合作社提交的证据10瑞源华府B10组分房定位方案。原告认为该定位方案是住房定位方案，与商铺无关，有3户没有签字。本院认为，该定位方案除住房定位外，还包含规划调整增加电梯占用房产的补偿约定，且住房与商铺所有人存在大范围重合，予以认定。3.被告中埠村经济合作社提交的四份判决书。原告认为与本案无关联，就算被告确实起到监督管理责任，但是造成原告损失，也是要承担赔偿责任的。本院认为，该四份判决书系生效判决，能证明各当事人之间的关系，予以认定。 经审理，本院认定事实如下：中埠村返回地分配实施方法纪要规定：返回地第一层临街店面铺面积17689㎡，长度1471m（楼梯位除外），分配给一档903户，每户平均面积19.6㎡，平均长度1.63m。（以上数据在施工设计中可能会调整，但各地段的分配户数不变）张敢等26名原告系中埠B区联合建房户部分业主，亦是B8幢商铺的代建人。被告中埠村经济合作社是中埠B区的建设单位。B区建设指挥部是由东山街道中埠村两委、中埠村经济合作社和B区每幢幢长组成的临时机构，负责中埠B区工程建设。建成后，经测绘，各原告商铺总建筑面积为655.26㎡，套内建筑面积490.6862㎡。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告主张各被告按委托代建合同关系赔偿其商铺面积损失，但未能举证证明其商铺面积因代建关系而损失。各原告实际分得商铺建筑面积为655.26㎡，原告提交的中埠村纪要中，载明每户平均面积19.6㎡，乘以各原告户数27，为529.2㎡，其提交的分配方案，不符合证据形式，本院未予认定，然而，即便该分配方案真实，分配方案载的建筑面积为638㎡，实际建筑面积均未少于原告提交的证据所载面积。原告认为文件中所载面积应为套内面积而非建筑面积，然未能提供有证明力的证据证实，本院不予采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 驳回原告张敢等人的诉讼请求。 本案受理费30370元，减半收取15185元，由各原告负担。定于本判决生效之日起十日内缴纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审  判  员  薛远芳 二〇二〇年十一月二日 （代）书记员  林 静 附录一：原告名单 1、原告张敢，男，1986年11月4日出生，汉族，住瑞安市。 2、原告叶波，男，1983年10月3日出生（公民身份号码：330381198310××××），汉族，住瑞安市东山街道中埠村振东中路**。 3、原告陈智华，男，1971年1月18日出生（公民身份号码：330325197101××××），汉族，住，住瑞安市东山街道中埠村东山中路**/div> 4、原告木桂，男，1991年9月20日出生（公民身份号码：330381199109××××），汉族，住瑞安，住瑞安市东山街道中埠村东山中路**iv> 5、原告吴顺利，男，1980年7月22日出生（公民身份号码：330325198007××××），汉族，住瑞安市东山街道中埠村云江中路。 6、原告吴仕义，男，1973年1月3日出生，汉族，住瑞安市。 7、原告吴银池，男，1961年9月4日出生，汉族，住瑞安市。 8、原告吴应秋，男，1994年10月11日出生（公民身份号码：330381199410××××），汉族，住瑞安市东，住瑞安市东山街道中埠村人民路**> 9、原告吴顺焕，男，1963年9月27日出生，汉族，住瑞安市。 10、原告吴亮亮，男，1987年12月2日出生（公民身份号码：3303811987********），汉族，住瑞安市东山街，住瑞安市东山街道中埠村振东中路** 11、原告吴顺华，男，1964年8月14日出生（公民身份号码：330325196408××××），汉族，住瑞安市东山街道中，住瑞安市东山街道中埠村前头河三巷**iv style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 12、原告张再信，男，1980年9月8日出生（公民身份号码：330325198009××××），汉族，住瑞安市东山街道中，住瑞安市东山街道中埠村繁荣路**iv style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 13、原告金大积，男，1969年2月16日出生（公民身份号码：330325196902××××），汉族，住瑞安市东山街道中埠，住瑞安市东山街道中埠村人民路**v style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 14、原告李进，男，1987年10月21日出生（公民身份号码：330381198710××××），汉族，住瑞安市东山街道中埠村，住瑞安市东山街道中埠村东山中路** style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 15、原告张秀云，女，1967年9月9日出生（公民身份号码：330325196709××××），汉族，住瑞安市东山办事处中埠村东，住瑞安市东山办事处中埠村东山中路**tyle="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 16、原告吴建波，男，1961年6月28日出生（公民身份号码：330381199106××××），汉族，住瑞安市东山街道中埠村桥头底26号 17、原告林初炮，男，1963年5月31日出生（公民身份号码：330325196305××××），汉族，住瑞安市马屿镇曹村南岙村。 18、原告林近妹，女，1959年10月22日出生（公民身份号码：330325195910××××），汉族，住瑞安市平阳坑镇王宅巷**。，住瑞安市平阳坑镇王宅巷**le="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 19、原告林志锡，男，1953年6月5日出生（公民身份号码：330325195306××××），汉族，，住瑞安市塘下镇站前路** 20、原告周万业，男，1968年11月26日出生（公民身份号码：330325196811××××），汉族，住瑞，住瑞安市湖岭镇兴湖路**d，住瑞安市湖岭镇兴湖路**"margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 21、原告王碎存，女，1963年7月11日出生（公民身份号码：330325196307××××），汉族，住瑞安市，住瑞安市东山街道下埠村甲巷**住瑞安市东山街道下埠村甲巷**argin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 22、原告林时节，男，1974年10月1日出生（公民身份号码：330325197410××××），汉族，住瑞安市荆，住瑞安市荆谷乡南口村河头路底220> 23、原告陈礼义，男，1979年4月16日出生（公民身份号码：330325197904××××），汉族，住瑞安市东，住瑞安市东山街道瑞光大道**住瑞安市东山街道瑞光大道**rgin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 24、原告林少贤，男，1973年12月2日出生（公民身份号码：330325197312××××），汉族，住瑞安市塘下镇，住瑞安市塘下镇鲍田永乐巷****安市塘下镇鲍田永乐巷****in: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 25、原告曾善光，男，1973年3月13日出生（公民身份号码：3303251973********），汉族，住瑞安市玉海街道解，住瑞安市玉海街道解放中路****安市玉海街道解放中路****: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 26、原告郑秀春，女，1965年1月30日出生（公民身份号码：330325196501××××），汉族，住瑞安市塘下镇鲍田新塘，住瑞安市塘下镇鲍田新塘路 id='2'  style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 附录二：原告张敢提供的证据目录 证据1：原告身份证； 证据2：信用代码公示查询； 证据3：户籍证明； 证据4：工程款收款收据； 证据5：分配实施办法纪要； 证据6：商铺分配方案； 证据7：房产测量报告； 附录三：被告瑞安市东山街道中埠村经济合作社提供的证据目录 证据8：B区工程设计变更决议及新旧平面图确认； 证据9：房产测量报告； 证据10：中埠村瑞源华府B10组分房定位方案； 证据11：照片； 证据12：2011年9月19日关于成立“中埠村B区返回地建设指挥部”有关事项的决议； 证据13：关于同意成立中埠村返回地A地块等五个地块工程项目建设指挥部的批复； 证据14：中埠村返回地B区联合投资建房协议书； 证据15：（2018）浙0381民初8773号民事判决书； 证据16：（2018）浙03民终4974号民事判决书； 证据17：（2019）浙0381民初4946号民事判决书； 证据18：（2019）浙03民终3937号民事判决书。