江苏省连云港市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2017)苏07委赔6号赔偿请求人：朱来成，男，1961年3月26日出生，汉族,住连云港市东海县。赔偿义务机关：东海县公安局，住所地在东海县牛山街道振兴北路99号。法定代表人：项勇，该局局长。委托代理人：霍永斌，该局法制办公室副主任。委托代理人：张建，该局刑警大队反扒中队副中队长。复议机关：连云港市公安局，住连云港市海州区朝阳东路9号。法定代表人：王永生，该局局长。委托代理人：何佩成、范胜涛，该局法制支队工作人员。赔偿请求人朱来成因违法刑事拘留赔偿申请东海县公安局国家赔偿一案，不服该局国家赔偿决定书及连云港市公安局国家赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。本案现已审理终结。2016年8月24日，东海县公安局作出东某赔决字[2016]001号国家赔偿决定书，决定对朱来成不予赔偿。朱来成不服向连云港市公安局申请复议，该局于2016年10月12日作出连某刑复字[2016]01号国家赔偿复议决定书，决定维持原决定。赔偿请求人朱来成不服上述决定，向本院申请称，1、责令赔偿义务机关赔偿其直接损失18037元；2、门市经营损失6000元；3、赔偿计算抚慰金20000元；4、赔偿身体康复费用20000元；5、为其恢复名誉、消除不良影响；6、追究东海县公安局刘某、范某等10多位警员及协警暴力执法、枉法非为的法律责任，公开向其道歉。事实与理由：东海县公安局不予赔偿决定书适用法律错误，应予赔偿。该局决定书查明事实错误，拘留期间的有罪供述是被迫所签。连云港市公安局维持决定书适用法律错误。依据国家赔偿法第19条规定，“因公民自己故意做虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的，国家不承担赔偿责任”。因此，公民即使作了虚伪供述，但赔偿义务机关如果没有证据证明公民所作供述是“故意”的，不能免除赔偿义务机关的赔偿责任。赔偿义务机关东海县公安局辩称，一、对朱来成采取刑事拘留的理由和依据符合法律规定。申请人朱来成涉嫌妨碍公务一案，由刘某报案至我局，经审查于2015年1月30日立案侦查。后依法进行调查，朱来成对其犯罪事实毫无异议，并有相关证人证实。根据朱来成犯罪事实，我局对朱来成采取刑事拘留措施符合法律规定。二、对朱来成申请国家赔偿不予赔偿符合法律规定。我局严格履行法定职责，对朱来成申请国家赔偿所作的不予赔偿决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求予以维持。复议机关连云港市公安局辩称，其作出维持东海县公安局不予国家赔偿的复议决定事实和法律依据充分；审理复议案件程序合法。请求作出不予国家赔偿的决定。经审查，本院赔偿委员会认定事实如下：2015年1月30日上午，在东海县安峰镇人民政府院内大厅门前，公安民警刘某、范某在传唤涉嫌扰乱单位秩序的违法嫌疑人朱来成时，朱来成不接受传唤，采用辱骂、抓打的方式阻碍民警执行公务，将民警刘某、范某抓伤。经鉴定，民警刘某、范某的伤构成轻微伤。刘寅于当日向东海县公安局报案，该局于同日受理案件并决定对朱来成涉嫌妨碍公务案立案侦查；当日，东海县公安局将涉嫌妨碍公务罪的朱来成刑事拘留，期间延长拘留至2月6日。2015年2月13日，东海县公安局决定对朱来成取保候审。2016年2月16日，东海县公安局决定对朱来成解除取保候审。2016年6月25日，朱来成向东海县公安局申请国家赔偿，该局于2016年8月24日作出东某赔决字[2016]001号国家赔偿决定书，以对朱来成刑事拘留符合法律规定为由，决定对朱来成不予赔偿。朱来成不服，向连云港市公安局申请复议，该局于2016年10月12日作出连某刑复字[2016]01号国家赔偿复议决定书，决定维持东海县公安局的赔偿决定。朱来成不服，遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。上述事实，有东某赔决字[2016]001号国家赔偿决定书、连某刑复字[2016]01号国家赔偿复议决定书、东某（刑）受案字[2015]558号受案登记表、东某（刑）立字[2015]487号立案决定书、东某（刑）拘字[2015]163号拘留证、东某（刑）延拘字[2015]138号延长拘留期限通知书、东某（刑）取保字[2015]170号取保候审决定书、东某（刑）解保字[2016]55号解除取保候审决定书等证据在案作证。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。该条款明确我国国家赔偿以法定赔偿为原则，即赔偿义务机关、赔偿范围等，均应严格依照法律规定执行。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第七条的规定，刑事赔偿应当在刑事诉讼程序终结后提出。经查，该案2016年6月5日东海县人民检察院同意东海县公安局撤回移送起诉自行处理，但至今仍无定论，撤回后该局未再采取过相关处理措施。《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，取保候审法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的，视为终止追究刑事责任。该案2016年2月16日取保候审期限届满，至本委2017年6月22日召集双方听取意见时已超过一年，东海县公安局自认未再采取相关处理措施，故可视为终止追究刑事责任，可以启动国家赔偿程序。本案系赔偿请求人认为赔偿义务机关违法刑事拘留所提起的国家赔偿，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项的规定，即“违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；受害人有取得赔偿的权利”，以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款的规定，即“对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任，具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项规定的违法刑事拘留：（一）违反刑事诉讼法规定的条件采取拘留措施的；（二）违反刑事诉讼法规定的程序采取拘留措施的；（三）依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限”。故只有符合上述情形的，才符合违法刑事拘留的法定赔偿情形。《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定，“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的”。本案是朱来成在涉嫌犯罪后即时被发觉，符合法定的刑事拘留条件，公安机关有权采取刑事拘留措施。经审查，东海县公安局的拘留符合法定程序，未超过法定期限。综上，赔偿请求人朱来成关于东海县公安局违法刑事拘留的相关主张不能成立，其相应的国家赔偿申请无事实及法律依据，本委不予支持。赔偿义务机关的决定及复议机关的复议决定正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第十七条第一项、《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：维持东海县公安局东公赔决字[2016]001号国家赔偿决定书及连云港市公安局连公刑复字[2016]01号国家赔偿复议决定书。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年十二月二十五日附：法律依据一、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；二、《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任，具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项规定的违法刑事拘留：（一）违反刑事诉讼法规定的条件采取拘留措施的；（二）违反刑事诉讼法规定的程序采取拘留措施的；（三）依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限。三、《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。四、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；