河南省新乡市红旗区人民法院刑 事 判 决 书（2017）豫0702刑初460号公诉机关新乡市红旗区人民检察院。被告人陈国众，男，1966年10月24日出生，汉族，大专毕业，2012年6月任新乡市经济技术开发区新农办工作人员，2014年10月任新乡市经济技术开发区东兴实业有限公司财务科长，户籍所在地河南省延津县，住河南省。因涉嫌挪用公款，于2017年8月9日被新乡市公安局东街分局刑事拘留；因涉嫌挪用公款罪，于2017年8月22日被新乡市公安局洪门分局取保候审。因涉嫌挪用公款罪，于2017年9月29日被新乡市公安局洪门分局取保候审。新乡市红旗区人民检察院以新红检公诉刑诉（2017）322号起诉书指控被告人陈国众犯挪用公款罪，于2017年9月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新乡市红旗区人民检察院指派检察员延陵卫军出庭支持公诉,被告人陈国众到庭参加诉讼。现已审理终结。新乡市红旗区人民检察院指控：2012年至2013年间，被告人陈国众在新乡市经济技术开发区新农办工作期间，利用职务上的便利，擅自将其经手管理的安康社区贾李庄村旧村拆迁补偿暂扣款中的18万元分两次挪归个人使用。具体分述如下：2012年11月，被告人陈国众将8万元公款借给张某2个人使用，分别于2013年9月、2013年年底分两次归还。2012年11月，被告人陈国众将10万元公款以个人名义投资新乡亿人投资咨询有限公司使用，于2013年5月归还。针对上述指控，公诉机关提供了被告人陈国众户籍证明、到案经过、聘用干部审批表、新乡市东兴实业有限公司证明、河南新乡工业园区管理委员会文件、银行交易记录及凭证等相关书证；证人康某、邢某1、邢某2等人的证言；被告人陈国众的供述与辩解等证据。据此，公诉机关要求以挪用公款罪追究被告人陈国众的刑事责任。被告人陈国众没有自动投案，但经电话通知到案后，如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实，不能认定为自首，被告人陈国众如实供述犯罪事实，构成坦白，可以对其从轻处罚。被告人陈国众挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金，可以从轻处罚，判处缓刑或者免于刑事处罚。望合议庭根据案件的客观事实依法判处。被告人陈国众对公诉机关指控的犯罪事实未提异议，认为自己不是专业的会计，不懂专业的财务管理，事故发生后，开发区纪委已经处理过了，希望法院给自己一个改过自新的机会。未提供证据。经审理查明，2012年至2013年间，被告人陈国众在新乡市经济技术开发区新农办工作期间，利用职务上的便利，擅自将其经手管理的安康社区贾李庄村旧村拆迁补偿暂扣款中的18万元分两次挪归个人使用。具体分述如下：2012年11月，被告人陈国众将8万元公款借给张某2个人使用，分别于2013年9月、2013年年底分两次归还。2012年11月，被告人陈国众将10万元公款以个人名义投资新乡亿人投资咨询有限公司使用，于2013年5月归还。证实以上事实的证据有：1、被告人陈国众户籍证明证实，被告人的个人基本情况。2、新乡市东兴实业有限公司证明证实陈国众任新乡市东兴实业有限公司财务科长。3、新乡市东兴实业有限公司营业执照证实，新乡市东兴实业有限公司的基本情况。4、河南新乡工业园区管理委员会文件证实，建设新乡市工业园区社会主义新农村建设工作领导小组办公室的相关情况。5、新乡经济技术开发区新农办关于安康社区贾李庄村旧村拆迁补偿暂扣款的情况说明、贾李庄拆迁扣除金额手写记录3张证实，新乡市经济技术开发区新农办关于安康社区贾李庄村旧村拆迁补偿暂扣款的具体情况。6、聘用干部审批表证实被告人陈国众履历情况。7、到案经过证实，2017年8月8日红旗区人民检察院反渎职侵权局电话通知陈国众到红旗区检察院接受询问，陈国众于当日16时左右到达。8、银行交易记录及凭证证实资金往来情况。9、证人康某的证言证实，2012年其在河南亿人咨询担保公司工作，其通过网络聊天认识经济技术开发区管委会工作的陈国众，2012年其给陈国众介绍河南亿人投资咨询公司的情况，想使陈国众成为投资客户，经其讲解后，经其的手陈国众在河南亿人投资咨询公司投资五万元，后来年底他又以他儿子女儿的名义各五万元进行投资，公司给他一分二厘的利息，后期是一分七厘的利息，公司能支付利息时，他一直都收着利息，本钱一分钱没拿回来。2012年11月17日其收到10万元整是短期存款，每周结息，七厘利息，因时间短，没签合同，只是给客户一张纸，类似银行单据。10、证人邢某1的证言证实，2001年至2013年11月期间其担任安康社区的村委会主任，陈国众是新乡市经济技术开发区新农办的工作人员，因为新农办财务部门人员负责安康社区的拆迁安置工作，在工作中和陈国众有经济上的往来。贾李庄村在搬迁至安康社区过程中为了完成拆迁安置任务，新农办先后定制了多种补偿政策，造成部分村民得到较高补偿却违约不实际履行合同，为了平衡其他村民不满情绪，新农办决定将一部分得到较高补偿却违约不实际履行合同的人员每人扣除4000元。2012年10月左右，其和陈国众、邢广龙、邢某2、新农办主任郭新庚在一块说扣违约村民每人4000元钱如果交到管委会财政账户上再拨出来很麻烦，因陈国众在新农办负责报账、管理资金往来，郭新庚主任说钱暂时放到陈国众那保管，以后使用方便，这些钱存放在新农办报销员陈国众的银行卡内，共存有50多万，到2012年年底左右，陈国众说他收这钱也没地方交，不让往他的卡上存，以后再扣的钱就存在其的农业银行卡上了。平时往陈国众的卡上转钱的时候陈国众不去，需要扣钱的时候，陈国众给其说卡号，在银行给村民转补偿款的时候直接把扣的4000元钱转到陈国众的卡上，需要用这个卡上的钱，其给陈国众打借条，他去银行取出来给其。11、证人邢某2的证言证实，陈国众是新乡市经济技术开发区新农办的工作人员，其是安康社区的村会计，新农办财务部门人员负责安康社区的拆迁安置工作，在工作上与陈国众有经济往来，其给陈国众的银行卡上打过安康社区违约村民的拆迁补偿款，其不知道如何决定让陈国众保管扣违约村民家庭每4000元钱的情况。12、证人张某1的证言证实，其是河南亿人投资担保有限公司的法人，公司业务是介绍民间借贷促成，把钱放到新乡市亿人投资咨询有限公司有利息。康某是该公司的业务员，公司规定业务员每月30万元任务，她任务完成还不错，后期还有她的股份。13、证人张某2的证言证实，2010年2月至2012年5月任新乡市经济技术开发区办公室主任、党委委员、新农办主任，2012年5月至今其任新乡市经济技术开发区党委委员、副调研员。新农办全称是社会主义新农村建设领导小组办公室，新农办主要负责新农村建设，按照领导要求推进拆旧村，建新型社区的工作，其主管新农办工作时，主要负责拆除贾堤村和贾李庄村。贾李庄拆迁时建设安康社区，但因每家能力不同，有选择楼房安置，有自建别墅，有住村委代建楼，导致拆迁政策不一致。新农办研究说按照有个别人按照面积赔偿后，确实到张兴庄购买楼房，但未实际居住，又回到安康社区私下购买他人的宅基地自建别墅居住，引起其他人不满，经新农办研究，决定将他们每人比其他人多享受的4000元安置房扣除，并每块宅基地按照6万元的价格从拆迁补偿中扣除。当时是让新农办的报账员陈国众负责给农户发放赔偿款，发放的时候让扣钱，新农办没有单独的账户，都是经开区财政局负责管理，当时应该是让陈国众负责保管扣除的每人4000元安置费。2013年经开区党委研究说要在平原湖旁边集资建房，首先要集资把建设用地变更为商住地，需要把土地变性，要交8万元，其当时钱不够在办公室跟陈国众说让他帮其磨8万块钱，后陈国众在办公室拿着8万元现金给了其。后来其还了5万元，差3万元没还，他找其要，其说不会不还他，他才跟其说是公款，后其赶紧找人磨了3万块给了他。14、被告人陈国众的供述与辩解证实，其在2012年6月至2014年10月期间担任新乡市经济技术开发区新农办报账员，新农办组建成立时其是组成成员。其主要负责日常收支、报账，新农办主要业务是负责辖区拆除旧村庄，建设新型社区。大概2013年6、7月份管委会分管新农办的娄哲峰主任召集新农办工作人员张某2、郭新庚、聂进朝、张善涛、贾李庄村村干部邢广龙、邢某1、邢某2和其对扣钱这事进行开会研究，结果是到张兴庄安置的又返回安康社区自建的每人扣四千元，需要多划一片宅基地的每处宅基地扣六万元，为了平衡以前的拆迁户，使前后出台的多个拆迁政策达到平衡。其是报账员，主要负责拆迁款的支付协调工作，张某2、郭新庚让以其的名字在新乡农行办过一张尾号为1019银行卡，用于扣村民每人四千元打到其这张银行卡上，这张卡上都是公家的钱，没有个人资金。2012年11月左右，其领导张某2主任让其到他办公室，说他购房的首付钱不够，想借其8万元钱，其同意后，就从其名下尾号为1019的银行卡内取出8万元在经八路的农行门口交给了张某2，其没有向张某2说这8万块钱是取自公款。后张某2分两次把这8万元还了，先还了5万元，后还了3万元。2012年10月份其朋友康某让其给她找10万块钱用于买房，其没同意。11月份康某对其说想用10万元钱完成她作为新乡亿人投资咨询有限公司业务员每个月的任务，其掌握的尾号1019的农行卡里，她给其说个卡号，并说只要其急着用随时都能还，当时出于朋友帮忙就答应给她提供10万元，11月17日其到新一街农业银行通过自助转账设备给她指定的账户打过去10万元钱，她给其六厘的利息，康某每月都给其六百元现金利息。以上证据，经庭审调查质证，确实充分且能相互印证，予以确认。本院认为，被告人陈国众作为国家工作人员，利用职务上的便利挪用公款18万元归个人使用，数额较大，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人陈国众案发前退出全部本金，可以酌情从轻处罚。被告人陈国众到案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。鉴于被告人犯罪情节轻微，未对社会造成危害，未对国家和集体造成损害，故不需要判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》三百八十四条第一款，第六十七条第三款，第三十七条之规定，判决如下：被告人陈国众犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张东峰代理审判员  吴嘉茜人民陪审员  冯秀兰二〇一七年十二月二十日书 记 员  郝新明