广西壮族自治区灵山县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂0721执异25号 异议人：劳为光，男，1947年6月9日出生，汉族，灵山县居民，现住灵山县。 被执行人：灵山县平山镇人民政府，地址：灵山县平山镇人民路**。 法定代表人梁业跃，镇长。 本院在执行申请执行人劳为光与被执行人灵山县平山镇人民政府不履行土地行政裁决法定职责执行一案中，异议人劳为光对本院提出执行异议，请求撤销本院（2020）桂0721执1032号执行裁定书。本院受理后，依法组成合议庭审查。本案现已审查终结。 异议人劳为光称，请求撤销灵山县人民法院（2020）桂0721执1032号执行裁定书。事实与理由：异议人劳为光与被执行人灵山县平山镇人民政府不履行土地行政裁决法定职责纠纷一案，灵山县法院于2017年4月28日作出（2017）桂0721行初1号行政判决书判决：“责令灵山县平山镇人民政府在本判决生效后60日内履行为劳为光与第三人劳为炎、劳勤土地使用权纠纷调解处理的法定职责”，2017年8月16日异议人劳为光向灵山县法院申请执行，但法院要求修改申请书内容，并释明要相信政府，如被申请人不履行判决可再次起诉，异议人于2019年10月14日再次向灵山县法院起诉，灵山县法院作出（2019）桂0721行初63号行政判决书判决：“驳回原告劳为光请求确认被告灵山县平山镇人民政府长期没有对原告劳为光与劳为炎、劳勤塘底垌48.64平方米土地使用权权属进行确权的行政行为违法的诉讼请求。”，异议人不服上诉钦州市中级人民法院，钦州市中院裁定驳回上诉，维持原判。因灵山县法院拒绝立案执行及被执行人拒绝执行生效判决，异议人于2019年12月29日向钦州市中级人民法院申请提级执行，至今没有答复。2020年6月3日异议人第二次向灵山县法院申请执行，经过四十多天审查后，于2020年7月13日立案受理执行，在执行过程中被执行人以已过2年时效及其已经履行判决义务为由，提出执行异议，灵山县法院支持被执行人的异议，于2020年8月16日作出（2020）桂0721执1032号执行裁定书，裁定不予执行，该裁定严重错误：一、根据最高人民法院《关于适用诉讼时效制度若干问题解释》第一条规定：“民法总则施行后诉讼期间开始计算的，应当适用民法总则第一百八十条关于三年诉讼时效期间的规定，当事人主张适用民法通则关于二年或一年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持”。《中华人民共和国民法总则》于2017年10月1日施行。灵山县法院于2017年4月28日作出1号行政判决，被申请人于2017年5月1日收取，至2017年7月2日60履行期届满，申请人申请执行三年期间应至2020年7月2日届满，所以申请人的申请没有超过申请执行期间。二、根据最高人民法院《关于适用诉讼时效制度若干问题解释》第二条规定：“民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持”，按三年时效尚差三个月期满。三、根据最高人民法院《关于适用诉讼时效制度若干问题解释》第四条规定：“民法总则施行之日，中止时效的原因尚未消除的，应当适用民法总则关于诉讼时效中止规定”。本案有下列情形中止时效的原因尚未消除：1、灵山县法院于2017年4月28日作出1号行政判决，于2017年7月2日届满，案件进入执行程序，但灵山县法院以1号行政判决书相同事实理由重复立案受理，并作出相反的判决，申请人不服上诉，至钦州市中级法院判决，时效中止，执行时效应从2020年4月14日计至2023年4月14日。2、被申请人履行1号行政判决书届满是2017年7月2日，但被申请人于2017年7月28日向申请人发出《补正通知书》，2017年9月8日发出《告知书》，2018年1月4日发出《权属纠纷调处申请不予受理决定书》。因被申请人称履行了判决义务，故期间诉讼时效中止，执行时效应从2018年1月4日计至2021年1月4日。3、申请人于2017年8月16日向灵山县法院申请执行，灵山县法院执行局拒收执行申请书，所以申请执行没有超过期限。四、根据最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条规定，人民法院作出执行异议裁定、执行异议复议裁定应当告知相关权利人申请复议的权利和期限，但灵山县法院没有告知，申请人对灵山法院（2020）桂0721执1032号执行裁定书不服，但灵山法院并未告知申请人权利和期限。综上所述，灵山法院（2020）桂0721执1032号执行裁定书认定申请人超过执行时效没有事实和法律依据，应予以撤销。 被执行人灵山县平山镇人民政府辩称：一、从判决生效之日起至申请人劳为光的申请时已经超过了二年的申请执行法定期限。二、判决生效后，平山镇人民政府已经在履行期限内履行了贵院判决确定的法定职责。平山镇人民政府在判决确定履行期限内依法对申请人之前提交的《土地使用权确权申请书》进行审查，发现其提交的材料未符合受理条件，根据《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》第十九、二十条的规定，两次向其发出了《补正通知书》，并告知其在收到通知之日起30日内补正，否则逾期视为放弃申请。申请人拒绝补正，平山政府遂向其发出了《告知书》，告其已放弃确权申请。平山政府已履行了法定职责且有《补正通知书》、《告知书》等佐证，因此异议人的申请无事实依据，请法院依法处理。 本院查明，申请执行人劳为光与灵山县平山镇人民政府、第三人劳为炎、劳勤不履行土地行政裁决法定职责一案，因劳为光不服灵山县平山镇人民政府不对其与第三人争议土地作出行政裁决的行为，于2017年1月3日向本院提起行政诉讼，本院依法受理后，于2017年4月28日作出了（2017）桂0721行初1号行政判决书，判决：责令灵山县平山镇人民政府在本判决发生法律效力后60日内履行劳为光与第三人劳为炎、劳勤土地使用权纠纷调解处理的法定职责；案件受理费人民币50元，由灵山县平山镇人民政府负担。一审判决后各方当事人均没有上诉，判决己发生法律效力。2017年6月23日、2017年7月28日平山镇人民政府分别作出一份《补正通知书》并送达劳为光，通知劳为光自收到《补正通知书》之日起30日内补正相应内容，无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请。2017年9月8日，平山镇人民政府作出一份《告知书》并送达劳为光，因劳为光在指定期限内没有对申请材料进行补正，根据《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》第二十一条的规定，告知劳为光对其申请确认与劳为炎、劳勤土地使用权纠纷一案，视为劳为光已经放弃申请。2017年12月27日，劳为光再次向平山镇人民政府提出确权申请，申请确认其与劳为炎争议11.74平方米，与劳勤争议36.72平方米土地使用权。平山镇人民政府审查认为劳为光与劳为炎、劳勤分属不同村委会、不同生产小组，认为是单位与对单位之间的土地所有权争议，镇级政府无权处理，遂作出平政决[2018]第1号、平政决[2018]第2号《权属纠纷调处申请不予受理决定书》，对异议人的申请不予受理。后异议人劳为光向灵山县人民政府申请确权（以邮寄方式寄到县国土资源局），灵山县国土资源局代表县人民政府以土地使用权面积已经明确，实属个人侵权行为为由于2018年1月15日作出灵国土资信不受字[2018]第一号《国土资信访事项不予受理通知书》，对异议人的申请不予受理。2019年10月14日劳为光向本院又提起行政诉讼，请求：1、确认被告灵山县平山镇人民政府长期没有对原告劳为光与劳为炎、劳勤塘底垌48.46平方米集体土地使用权权属进行确权的行为违法；2、被告补偿原告经济损失80万元。2019年11月26日本院作出判决，驳回原告的诉讼请求。劳为光不服提起上诉，2020年4月14日钦州市中级人民法院作出判决：驳回上诉，维持原判。申请执行人劳为光于2020年6月4日向本院申请执行，经补充齐材料后，本院于2020年7月13日立案执行。2020年7月30日，被执行人灵山县平山镇人民政府向本院提出书面异议，认为：1、申请执行人劳为光的强制执行申请已超过申请执行的2年时效期间；2、判决生效后，被执行人灵山县平山镇人民政府已经在履行期限内履行了判决书确定的义务。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，……理由成立的，裁定撤销或改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”的规定，异议人劳为光对本院（2020）桂0721执1032号执行裁定书有权提出异议。异议人的异议理由是否成立？本院根据本案事实和相关法律评判如下：申请执行人劳为光与灵山县平山镇人民政府、第三人劳为炎、劳勤不履行土地行政裁决法定职责一案，本院于2017年4月28日作出判决并于当天送达当事人，而异议人劳为光于2020年6月4日才向本院申请执行，明显超过两年，本院受理后，被执行人平山镇政府对申请执行时效期间提出异议，本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条第一款的规定“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定”和《最高人民法院关于适用的解释》第四百八十三条的规定“申请执行人超过申请执行失效期间向人民法院申请强制执行的，人民法院应予以受理。被执行人对申请执行时效期间提出异议，人民法院经审查异议成立的，裁定不予执行。”而作出的（2020）桂0721执1032号执行裁定书，裁定不予执行，并无不当。异议人认为应适用《中华人民共和国民法总则》诉讼时效三年，而本案已立执行案执行，当然应按《中华人民共和国民事诉讼法》中的执行程序执行，本院适用《民事诉讼法》第二百三十九条及《民事诉讼法的解释》第四百八十三条的规定，对本案作出处理并无不妥。异议人认为有时效的中止、中断，但并无证据证明其属法律所规定的情形，本院不认可。况且平山镇人民政府已于2017年6月23日、2017年7月28日分别作出《补正通知书》并送达劳为光，通知劳为光自收到《补正通知书》之日起30日内补正相应内容，无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请。2017年9月8日，平山镇人民政府作出《告知书》，告知劳为光对其已视为放弃申请。因此，本院作出（2020）桂0721执1032号执行裁定书，裁定不予执行，有事实和法律依据。异议人劳为光异议理由不成立，应予驳回，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回异议人劳为光的异议请求。 如不服本裁定，当事人可以自本裁定书送达之日起十日内，向广西壮族自治区钦州市中级人民法院申请复议。 审 判 长 徐远廷 审 判 员 刘少珍 审 判 员 施 崇 二〇二〇年十一月三日 法官助理 马德胜 书 记 员 杨 斌