山东省济南市历下区人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁0102民初6565号原告：贾鹏，男，1954年10月2日出生，住所地山东省济南市。委托诉讼代理人：逯义伟，山东文楷律师事务所律师。被告：山东省疾病预防控制中心，住所地山东省济南市。法定代表人：毕振强，主任。委托诉讼代理人：李仁鹏，男，山东省疾病预防控制中心人力资源部主任。委托诉讼代理人：王宝民，济南全诚律师事务所律师。原告贾鹏与被告山东省疾病预防控制中心（以下简称山东省疾控中心）人事争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员朱春晓担任审判长，与人民陪审员郭小云、于平吉组成合议庭，公开开庭进行了审理。贾鹏的委托诉讼代理人逯义伟及山东省疾控中心的委托诉讼代理人李仁鹏、王宝民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。贾鹏诉称，贾鹏因与山东省疾控中心人事争议一案，提交山东省劳动人事争议仲裁委员会人事仲裁及法院诉讼解决，案经一、二审判决，现己结案。一审历下区人民法院做出(2014)历民初字第1861号民事判决书，判决：一、确认山东省卫生防疫站《关于同意贾鹏同志辞职的决定》无效；二、山东省疾病预防控制中心于本判决生效之日起十日内支付贾鹏1997年1月至2014年8月期间的生活费9l560元。山东省疾控中心不服，提起上诉。二审济南市中级人民法院做出(2015)济民一终字第1343号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。山东省疾控中心违法作出同意贾鹏辞职的决定，致使贾鹏二十多年来没有享受到作为一个正式职工应享有的各项工资和福利待遇。判决生效后，山东省疾控中心仅支付贾鹏截止到2014年8月份的部分生活费，对于2014年9月1日至2014年10月1日贾鹏退休前的这段时间内的工资并未支付，同时由于贾鹏2014年10月2日己届退休年龄，其退休后，山东省疾控中心本应为贾鹏缴纳社会保险并办理退休待遇手续，但山东疾控中心却置法律和事实于不顾，不为贾鹏缴纳社会保险，也不为其办理退休待遇手续，致使贾鹏无法与其他职工一样享受退休待遇。虽多次尝试与山东省疾控中心沟通协商解决，但其却始终不予配合，导致协商无果。山东省疾控中心这种无视法院生效判决和事实，严重损害贾鹏切身利益的行为，导致其到达退休年龄却没有经济来源，生活发生严重困难。遂于2016年9月29日向山东省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2016年10月9日，贾鹏收到山东省劳动人事争议仲裁委员会做出鲁劳人仲字[2016]第8号不予受理通知书，以案件不属于人事争议仲裁受理范围为由，对贾鹏的仲裁申请，不予受理。为维护合法权益，依照相关法律规定，特向贵院起诉，请求判决山东省疾控中心：1、向贾鹏赔偿自2014年9月1日起至2014年10月1日的工资5753.1元（以2014年济南市国有单位就业人员平均工资为标准计算）；2、向贾鹏赔偿自2014年10月2日到2016年10月15日的退休保险福利费用60914.8元（以2014年济南市退休人员数和济南市退休保险福利费用为标准计算）；以上两项合计金额66667.9元。3、诉讼费用由山东省疾控中心承担。山东省疾控中心辩称，1.贾鹏第一项诉讼请求要求支付一个月工资，没有裁判依据，因原二审判决已经对该事宜作出支付同期最低工资的70%作为生活费。2.对于贾鹏主张的赔偿退休保险福利费用问题，因退休及社保待遇、福利问题涉及劳动人事法律政策，不是人民法院主管范围，而且该项请求已经在原初、终审判决中被驳回，主体责任在社保部门，不是山东省疾控中心的法定义务。关于办理退休手续和退休后社保待遇问题，从程序上讲不属于平等主体间的民事争议。3.贾鹏属重复起诉，依法应驳回其起诉。贾鹏违反了《最高人民法院关于适用，的解释》第247条，属于重复起诉，因山东省疾控中心与贾鹏的人事争议问题已经在（2014）历民初字第1861号和（2015）济民一终字第1343号民事判决中处理，贾鹏的起诉违反了“一事不再理”原则，请求驳回起诉。4.前诉二审生效后，山东省疾控中心已经支付判决确定的1997年1月至2014年8月的生活费91560元，山东省疾控中心于2016年4月6日向山东省高级人民法院提出再审，济南市中级人民法院于2016年4月11日审查立案，现案件审查过程中，请求中止本案诉讼。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对山东省疾控中心提交的北京先鹏商贸有限责任公司基本信息，贾鹏对该证据的真实性及关联性均不认可，本院认为该份证据与国家企业信用信息公司系统查询结果一致，但该证据无法证明该公司法定代表人贾鹏与本案原告贾鹏系同一人，本院对该份证据不予采信；对山东省疾控中心提交的山东全诚律师事务所调查笔录复印件，贾鹏对该证据的真实性不予认可，本院认为该份证据系复印件，且系山东省疾控中心单方制作形成，不具有客观性，本院对该份证据不予采信；对山东省疾控中心提交的贾鹏书写的向原山东省卫生防疫站领导出具的书面说明一份，因贾鹏对该份证据的真实性不予认可，本院认为该份证据系复印件，不具有客观性，本院对该份证据不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：贾鹏因停薪留职问题于2014年向本院起诉，本院作出（2014）历民初字第1861号判决，确认了被告山东省卫生防疫站作出的《关于同意贾鹏同志辞职的决定》无效，贾鹏与山东省疾控中心之间系“停薪留职”关系，同时山东省疾控中心支付贾鹏自1997年至2014年8月期间的生活费91560元。山东省疾控中心不服判决向济南市中级人民法院上诉，济南市中级人民法院作出（2015）济民一终字第1343号判决，判决结果为维持原判。山东省高级人民法院于2017年7月14日（2017）鲁民申976号民事裁定书，裁定驳回山东省疾控中心对（2015）济民一终字第1343号判决的再审申请。贾鹏于2014年10月2日达到法定退休年龄。另查明，济南市最低工资标准为，2014年3月至2015年2月为1500元/月。2016年9月29日，贾鹏向山东省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1.裁决山东省疾控中心向贾鹏赔偿自2014年9月1日起至2014年10月1日的工资5753.10元（以2014年济南市国有单位就业人员平均工资为标准计算）；2.赔偿申请人自2014年10月2日至2016年9月20日的退休保险福利费用58840.10元（以2014年济南市退休人员数和济南市退休保险福利费用为标准计算），以上两项合计64593.20元。山东省劳动人事争议仲裁委员会作出鲁劳人仲案字[2016]第8号裁决书，裁决：对贾鹏的仲裁申请，本委不予受理。贾鹏不服该裁决书，在法定期限内来本院起诉，山东省疾控中心未向本院提起诉讼。本院认为，对贾鹏要求山东省疾控中心赔偿其自2014年9月1日至2014年10月1日的工资5753.1元的诉讼请求，因《关于同意贾鹏同志辞职的决定》无效问题已经过本院和济南市中级人民法院的审理，对于贾鹏和被告之间的法律关系已予以确认，原告贾鹏属于停薪留职，该认定对后诉具有既判力。因为前诉确认双方关系为停薪留职，而且2014年8月之后贾鹏也未证明其曾回到山东省疾控中心工作，按照权利义务相对等的原则，山东省疾控中心不需支付贾鹏工资，但参照《山东省企业工资支付规定》第三十一条“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费”的规定，山东省疾控中心应按照同期济南市最低工资的70%支付贾鹏生活费：1500×70%=1050元。对贾鹏要求山东省疾控中心赔偿原告自2014年10月2日至2016年10月15日的退休福利费用60914.8元（以2014年济南市退休人员数和济南市退休保险福利费用为标准计算）的诉讼请求，本院认为，根据《最高院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条之规定及《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条之规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定，故贾鹏的该项诉讼请求不属于本院的处理范围，本院不予处理。据此，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定和相关法律法规及国家有关劳动政策之规定，判决如下：一、被告山东省疾病预防控制中心于本判决生效之日起十日内支付原告贾鹏2014年9月1日起至2014年10月1日的生活费1050元；二、驳回原告贾鹏超出部分的诉讼请求；三、驳回原告贾鹏其他的诉讼请求。案件受理费人民币10元，由被告山东省疾病预防控制中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  朱春晓人民陪审员  郭小云人民陪审员  于平吉二〇一七年十二月二十九日书 记 员  李 欣