广州铁路运输第一法院行 政 裁 定 书（2017）粤7101行初3589号原告：王泽民，男，1955年7月17日出生，汉族，住广州市海珠区。被告：广州市社会保险基金管理中心，住所地广州市越秀区小北路65号华宇大厦。法定代表人：陈健明，职务主任。委托代理人：陈**榕，该单位工作人员。委托代理人：崔超霞，该单位工作人员。被告：广州市人力资源和社会保障局，住所地广州市越秀区连新路43号。法定代表人：郭志勇，职务局长。委托代理人：卢丽丽，该单位工作人员。原告王泽民不服被告广州市社会保险基金管理中心（以下简称市社保中心）信息公开告知书及被告广州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）行政复议决定一案，于2017年10月20日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2017年11月28日公开开庭审理了本案。原告王泽民，被告市社保中心的委托代理人陈**榕、崔超霞，被告市人社局的委托代理人卢丽丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王泽民诉称：原告于2017年8月3日向市人社局申请政府信息公开：1、申请公开2015年度、2016年度每月广州市领取职工养老保险金人员的死亡人数；2、这两年每个月发放丧葬补助金总金额；3、这两年每个月发放抚恤金总金额。原告于2017年8月16日收到市社保中心作出的关于王泽民申请政府信息公开申请告知书，告知原告申请公开的2015、2016年度每月领取城镇职工养老待遇的死亡人数以及丧葬抚恤金总金额的内容不是现有的，需行政机关汇总、加工或重新制作，不属于政府信息公开内容。原告不服申请行政复议。2017年10月12日，原告收到市人社局作出的行政复议决定书，维持市社保中心的上述告知书，原告不服，提起诉讼，请求判令：1、撤销穗社保中函【2017】192号关于王泽民申请政府信息公开申请告知书和穗人社复案字【2017】第84号行政复议决定书；2、判令市社保中心履行政府信息公开职责；3、本案诉讼费由被告承担。被告市社保中心辩称：我中心于2017年8月8日收到王泽民重复递交的3份信息公开申请表，请求提供2015年度、2016年度每月领取城镇职工养老待遇的死亡人数以及丧葬抚恤金总金额的数据。经审核，王泽民申请获取的上述数据不是现有的，需重新汇总、加工或重新制作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的精神和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二点第三项的规定，该数据不属于信息公开的范围。我中心据此于2017年8月11日作出穗社保中函【2017】192号关于王泽民申请政府信息公开申请告知书，并于2017年8月15日寄送给原告。综上，我中心作出的上述告知书认定事实清楚、适用法规正确、程序合法、符合法定管理权限，请求驳回原告的起诉。被告市人社局辩称：一、我局作出的行政复议决定书认定的事实清楚。王泽民因不服市社保中心发出的关于王泽民申请政府信息公开申请告知书，于2017年8月22日向我局申请行政复议。我局受理后即依法进行审理，并于2017年10月9日作出维持市社保中心发出的上述告知书的决定。二、我局作出的行政复议决定书程序合法、适用法规正确。我局在2017年8月22日收到王泽民申请复议的材料后，当场出具收件回执。经初步审查后于同年8月25日向王泽民发出行政复议案件受理通知书以及向市社保中心发出行政复议被申请人答复通知书。2017年8月31日，市社保中心向我局提交行政复议答复书等材料。我局认为，市社保中心发出的上述告知书认定事实清楚、适用法规正确、程序合法、符合法定管理权限，应予以维持；申请人在行政复议申请书中提出的主张，于法无据，我局不予采信。因此，我局于2017年10月9日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出维持上述告知书的行政复议决定书,并依法分别于2017年10月10日、12日直接送达市社保中心和通过EMS邮政速递送达王泽民。综上所述，我局作出的行政复议决定书认定的事实清楚、适用法规正确、程序合法、符合法定管理权限，请求依法予以维持，驳回王泽民的诉讼请求并判令其承担本案诉讼费用。经审理查明：2017年8月3日，王泽明向市人社局提交信息公开申请表，请求公开1、2015-2016年度每个月广州市企业退休人员每月领取职工养老保险金每月死亡总人数；2、2015-2016年度每个月发放死亡丧葬补助金总金额；3、2015-2016年度每个月发放抚恤金总金额。市人社局收到申请后，将该申请书转交市社保中心。2017年8月11日，市社保中心作出穗社保中函【2017】192号关于王泽民申请政府信息公开申请告知书，告知：经审核，王泽民申请公开的2015、2016年度每月领取城镇职工养老待遇的死亡人数以及丧葬抚恤金总金额的内容不是现有的，需行政机关汇总、加工或重新制作，不属于政府信息公开内容。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的精神和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二点第三款的规定，行政机关不承担汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。上述告知书于2017年8月16日邮寄送达至王泽民。王泽民不服，于2017年8月22日向市人社局申请行政复议，市人社局受理后于2017年10月9日作出穗人社复案字【2017】第84号行政复议决定书，维持市社保中心的上述告知书，并于2017年10月12日邮寄送达王泽民。现王泽民不服，诉至本院。以上事实有被告市社保中心提供的关于王泽民申请政府信息公开申请告知书、信息公开申请表、EMS底单，被告市人社局提供的收件回执、行政复议申请书、行政复议案件受理通知书、行政复议被申请人答复通知书及送达回证、行政复议答复书、行政复议决定书及送达回证，原告提供的身份证明材料等证据予以证实。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织……。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的……”本案中，王泽民向市社保中心提出政府信息公开申请，申请内容为1、2015-2016年度每个月广州市企业退休人员每月领取职工养老保险金每月死亡总人数；2、2015-2016年度每个月发放死亡丧葬补助金总金额；3、2015-2016年度每个月发放抚恤金总金额。上述申请公开的内容并非主动公开的政府信息，且上述信息并非满足王泽民自身生产、生活等特殊需要，市社保中心作出的上述告知书对其合法权益明显不产生实际影响。因此，王泽民请求撤销市社保中心作出的穗社保中函【2017】192号关于王泽民申请政府信息公开申请告知书和市人社局作出的穗人社复案字【2017】第84号行政复议决定书，于法无据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（八）项、《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告王泽民的起诉。本案不缴纳案件受理费。原告王泽民缴纳的案件受理费50元，在本裁定生效后由本院予以退回。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。审 判 长  李 佳人民陪审员  冼静文人民陪审员  周小燕二〇一七年十二月二十八日书 记 员  黄颖杰