河北省滦县人民法院 民 事 判 决 书 (2017)冀0223民初3261号 原告（反诉被告）：董泽海，男，1970年3月16日生，汉族，住所地迁西县。 委托诉讼代理人：刘印存，男，河北唯实律师事务所兼职律师（一般代理） 被告（反诉原告）：李静，女，1971年9月16日生，汉族，现住唐山市唐海县。 原告（反诉被告）董泽海与被告（反诉原告）李静合同纠纷一案，曹妃甸区人民法院于2016年7月12日立案，后李静提出回避申请，后报请唐山市中级人民法院指定本院管辖。2017年1月20日，本院作出（2016）冀0223民初3914号民事判决，判后李静不服提出上诉，唐山市中级人民法院经审理裁定发回我院重新审判。本院于2017年9月7日立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告(反诉被告)董泽海及其委托诉讼代理人刘印存，被告（反诉原告）李静均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）董泽海向本院提出诉讼请求：1.请求被告给付拖欠原告加油站成本款80万元(庭审增加诉请20万元)；2.自2014年3月4日起，按照中国人民银行逾期罚息利率计算（即逾期还款同期贷款利率的1.5倍计算），以80万为基数；3.本案的诉讼费由被告承担。 事实和理由，原告于2010年10月1日租赁唐海县第三农场一块土地，地址为唐海县东外环与沿海公路交叉口西200米中路南侧，面积3333平米。经原告向相关部门申请，获得在此建设加油站一处，加油站名称为唐山市曹妃甸区东安加油站。但在该宗土地办理国有土地手续时，被告在招拍挂时中标，获得该国有土地使用权。为此经原被告双方多次协商，最终于2013年1月28日订立协议书，原告同意将加油站手续过户到被告名下，被告给付原告加油站前期成本80万元。综上所述，原告按协议履行了合同义务，被告却一直不按合同约定付款。虽然合同仅约定了原告的违约责任，但是根据合同法的公平和诚实信用原则规定，被告也应按此约定承担违约责任。请求法院依法裁判。 为证实自己的主张董泽海提交如下证据： 证据一、2013年1月28日签订的协议书，证明此协议是李静拟定，是在李静没有履行2011年12月12日《转让协议》及2012年7月2日《协议书》的基础上胁迫董泽海签订。协议书的开头部分明确说明了董泽海为开办加油站所完成的主要工作，因此协议第六条规定李静应支付董泽海前期成本100万元，证明董泽海起诉李静支付100万元具有合法依据。同时约定了双方的义务及违约责任，但违约原告如果3个月内全部手续不能过户到被告名下依法无效。李静所称董泽海所办理手续与其没有关系不能成立。 证据二、成品油零售经营批准证书，证明2014年11月21日董泽海已经将成品油零售经营批准证书过户到李静名下； 证据三、危险化学品经营许可证； 证据四、营业执照，证明李静已于2014年12月3日取得了东安加油站的营业执照，加油站已经开始营业，董泽海已经完成2013年1月28日《协议书》约定的手续办理及过户义务，没有违约行为。危险化学品经营许可证属于加油站开业后李静增加的经营项目，不是协议书中董泽海必须完成的义务。李静反诉不能成立。协议约定的100万元前期成本的给付时间是过户到李静名下的1年零3个月之内，从2014年12月3日李静取得营业执照起算，至2016年3月3日李静应付清100万元，没有支付应从2016年3月4日起支付违约金。 证据五、规划、土地部门对申请新建加油站的预审意见； 证据六、河北省商务厅《关于预核准申请人董泽海在唐海县东外环与滨海大街（沿海公路）交叉口西200米南侧建设加油站申请预核准的批复》； 证据七、拟出让沿海公路南侧、一排干东侧部分地块规划条件及用地红线图； 证据八、2011年12月6日唐山市产品油市场管理领导小组《证明》；证据六、证据七、证据八证明是董泽海为建设东安加油站完成的部分工作，证明董泽海为建设加油站投入了人力、物力，付出了劳动，有权取得协议约定的100万元前期成本。 证据九、2011年12月12日《转让协议》，证明东安加油站的前期成品油手续和规划手续丢失董泽海完成，李静同意以300万元的价格受让董泽海已办理的手续，后李静取得加油站土地使用权之后，背信弃义不履行付款义务，并最终将价格降到100万元。 证据十、河北省商务厅《关于同意董泽海在曹妃甸区东外环与滨海大街（沿海公路）交叉口西200米南侧建设加油站预核准申请延期的通知》，证明由于李静不按约定建设加油站，导致前期批准文件面临过期，董泽海为了减少李静损失，再一次办理加油站预核准申请延期手续，加大了董泽海的前期成本。 证据十一、唐山市曹妃甸区东安加油站的工商登记资料，证明目的与证据二、三、四证明目的相同。 证据十二、《租赁合同》证明李静取得加油站的土地使用权之前，董泽海已于2010年10月1日与唐海县第三农场签订了《土地租赁合同》，具备了开办加油站的条件。 证据十三、2012年7月2日《协议书》证明由于李静没有履行2011年12月12日《转让协议》约定的付款义务，又于2012年7月2日胁迫董泽海签订本协议，将300万元转让款降为150万元，此协议李静仍没有履行，在2013年1月28日的《协议书》中又将董泽海的前期投入降为了100万元，证明李静前期违约情况及2013年1月28日《协议书》的来源。 证据十四、河北省固定资产投资项目备案证、唐海县东安加油站项目拟选址意见及红线图，证明属于董泽海为建设加油站完成的部分批准手续，是董泽海前期投入的一部分，董泽海有权取得约定的前期成本费用。 证据十五、《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》，证明依照国家经贸委等五部门规定，新建加油站，必须报省级经贸委按照本地区加油站行业发展规划、城市规划和规定的条件严格审批，并凭批准文件到有关部门办理规划、土地、消防、环保等手续，加油站建设完毕只有经经贸委验收合格后，才能核发《成品油零售批准证书》、凭批准证书办理工商注册手续。证明董泽海前期办理的河北省商务厅批文是李静建设加油站的前提，双方协议为消防、环保、省商务厅等政府部门限定三个月的批准、过户时限依法无效，被告反诉不能成立。 证据十六、收条一份（刘森林出具）、河北大自然中宇安全评价有限公司出具的安全设施报告，证明加油站手续是由董泽海办理的。 被告（反诉原告）李静辩称，一、本案中的东安加油站是我本人通过招拍挂的方式取得的土地使用权，该地块的建设项目政府直接规划为加油站。之所以与董泽海产生了关联，是因为董泽海在该地块招拍挂之前，想在该地块上建加油站，但他却没有在招拍挂中取得土地使用权。在我取得了土地使用权后，董泽海通过曹妃甸的领导找我，说他已经办理了商务厅预核准批文，我如果拿立项文书去商务厅申请，他的一纸批文就作废了，他说“你自己办理手续也需要花时间精力”，他求我尽量帮他，他花了不少费用在各部门，话里话外也加带威胁阻挠之意。鉴于多方考虑，我也就暂时没有用自己的合法立项指标去申请。但加油站是我全资所建，主要手续及协议书约定的由董泽海办理的《成品油零售经营批准证书》及《危险化学经营许可证》手续也是由我自己全部出资办理。董泽海以其一纸批文索要高额费用极不公平，重要是我拥有各项指标的规划立项。二、根据我与董泽海签订的协议书，董泽海与我所约定的买卖行为实际上是买卖的《成品油零售经营批准证书》及《危险化学经营许可证》，但两证实际上是由我自己全部办理，费用也是全部我自己支付的。董泽海等于没有履行协议书，也没有完成协议书约定的义务，他既然没有能力和条件完成协议书约定的义务，那他也不应当要钱，因为他不是买卖批文。三、董泽海没有完成协议书约定的义务，就应该按照协议书的约定承担违约责任。协议书第七条规定，董泽海应该向我支付200万元的违约金和赔偿金。四、因我不善整理，导致我再前两次诉讼中没有找到相关的证据，这次一审，我找到了我本人招拍挂该地的手续，也找到了我本人在承建东安加油站过程中所办理的加油站相关手续。这些手续证明我出资承建并依法办理相关手续的事实，同时证明董泽海在诉状中所诉与事实不符。综上，请求贵院依法驳回董泽海的诉讼请求，支持我的反诉请求。 被告（反诉原告）李静向本院提出反诉请求：1.要求被反诉人赔偿反诉人误工费及违约金200万元；2.反诉费由被反诉人承担。 事实和理由，2011年12月22日，反诉人通过挂牌招标，取得唐海县东外环与沿海公路交叉口西200米路南侧土地一块，面积3333平方米，原告办理该宗土地的登记手续时，被反诉人通过亲属找到反诉人，称该块土地原为被反诉人租赁，并已在此地块上批复东安加油站成品油批复手续。请求反诉人购买被反诉人己办妥的加油站批文手续（河北省商务厅冀商贸油字（2010）174号批文）。注：反诉人因摘牌土地是带着加油站项目，可以不考虑反诉人批文。2015年5月，河北省商务厅冀商贸油字（2010）174号批文面临过期，被反诉人请求反诉人配合他办理延期手续，又让他姨夫托人找关系找到反诉人，说服反诉人自己办理也需要花不少钱，自要帮他把手续留下，价格和反诉人好协商，反诉人考虑到被反诉人的苦处，同意协商签订《土地使用权租赁协议》，反诉人遂于2012年5月30日为被反诉人签订了《土地使用权租赁协议》，被反诉人方可持该协议到相关部门办理延期手续，否则被反诉人曾经的批文就一文不值了。也因反诉人的宽容及怜悯，也因其亲属找到朋友关系，综合考虑帮助被反诉人取得冀商运行油延批字（2012）70号河北商务厅（批件），河北省商务厅同意唐海县东安加油站预核准期限延长至2014年12月31日。 反诉人于2012年5月10日取得该土地的所有权证，证号为唐海国用（2012）第0310090153。2013年4月12日取得该宗土地的《建设用地规划许可证》，2013年12月18日取得该宗土地的《建筑工程许可证》。2013年7月17日反诉人开工建设唐海县东安加油站，2013年11月13日竣工，2014年4月31日前工程主体通过验收并投入运行。2014年10月30日通过环保部门验收。 2013年1月28日，反诉人与被反诉人签订协议书，约定涉案土地的所有人为反诉人，由反诉人投资筹建加油站，被反诉人负责办理开办加油站的除建设、交通、气象、消防部分以外的全部手续。加油站完工时，被反诉人协助反诉人将加油站过户到反诉人名下。被反诉人负责办理开办加油站除建设、交通、气象、消防部分以外的其它所有手续，费用由被反诉人承担。加油站过户到反诉人名下一年三个月，反诉人分三次支付被反诉人前期成本100万元。该加油站主体完工验收后，三个月内加油站全部手续不能过户到反诉人名下，被反诉人赔偿反诉人误工费和违约金200万元。 2013年5月30日，反诉人与被反诉人签订协议书，约定因被反诉人个人经济问题，无资金投入到加油站的建设中，唐海县东安加油站变更为曹妃甸区东安加油站由反诉人全部出资建设。 实际上，除了反诉人未取得土地前，被反诉人办理的冀商运行油延批字（2012）70号河北商务厅批文系被反诉人出资外，其余所有需要被反诉人办理手续，均系反诉人出资。反诉人与被反诉人2013年1月28日的协议第六条：该加油站过户到甲方名下一年后的三个月内，甲方分三次支付乙方前期成本100万元已被双方2013年5月30日签订的协议书否定，且双方实际履行。因为被反诉人所谓的前期成本已由反诉人支付，被反诉人所谓的100万元前期成本费用已不存在。相反协议书第七条约定：该加油站主体完工验收后，三个月内加油站全部手续仍不能过户到甲方名下，则乙方赔偿甲方误工费及违约金200万元，三个月内付清。被反诉人应该履行2013年1月28日协议书中按约定办理加油站除建设、交通、气象、消防以外全部手续业务。被反诉人于2014年11月21日为反诉人办理的成品油零售经营批准证书，2015年5月4日为反诉人办理的危险化学品经营许可证上述二个证书的取得时间足以看出，被反诉人违反了2013年1月28日所签订的协议书的第七条，证件根本未在和合同约定的时间内办理完毕，谈何过户。所以被反诉人违反协议书第七条规定，依照合同约定应该排除反诉人误工费及违约金200万元。 为证明自己的主张李静提交以下证据： 证据一、土地使用权证；证据二、建设用地规划许可证；证据三、建筑工程施工许可证；证据四、交通行政许可决定书；证据五、危险化学品建设项目安全设施施工验收审查意见书；证据六、防雷装置验收意见书；证据七抗震设防施工验收意见书和审批表；证据八、环境保护验收申请登记卡；证据九、消防验收意见书和申请受理凭证；证据十、建设工程施工验收报告；证据十一、李静、董泽海2013年1月28日协议书；证据十二、2012年5月30日李静、董泽海协议书和预核准延期通知；证据十三、2013年5月30日李静与董泽海的协议书；证据十四、成品油零售经营批准证书；证据十五、危险化学品经营许可证；证据十六、营业执照。 以上证据中证据十一证明原告要求的成本款和前期费用的关系，以及被告不支付的理由。证据十二证明董泽海在本案中所办的就是利用协议书办了预核准延期通知。证据十三证明前期费用是由李静支付的。其余证据证明加油站的手续是李静所办。 证据十七、国有建设用地使用权挂牌出让成交书和国有建设用的使用权出让合同；证据十八、安全生产应急登记表；证据十九、唐山市曹妃甸生产安全事故评审意见；证据二十、检测报告；证据二十一、交通局出具的公路路产赔偿费专用收据；证据二十二、设计公司出具的收据。证据二十三、危险化学品建设项目安全审查书；证据二十四、危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书；证据二十五、行政许可申请受理通知书；证据二十六、检测报告；证据二十七、国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书；证据二十八、河北大自然中宇安全评价有限公司出具的收据；证据二十九、唐山地区加油站油气回收改造工程合同；证据三十、个人电子转账凭证。 证据十七至证据三十证实加油站是李静全资所建，主要手续及协议书中约定的手续也是由李静自己全部出资办理,董泽海没有完成合同约定的义务，应当承担违约责任。 原告（反诉被告）董泽海辩称，一、反诉人诉称所谓事实纯属编造与事实不符。二、反诉人要求答辩人承担违约责任支付200万元违约金的理由，不能成立。（一）反诉人没有证据证明答辩人在办理加油站后期手续过程中存在违约行为。（二）答辩人已按约定期限完成了加油站过户到反诉人名下的义务。综上，反诉人的反诉没有事实与法律依据，请依法驳回反诉人的诉讼请求。 经举证、质证并综合考虑诉辩双方的意见，本院经审理认定事实如下：2010年10月1日，原告（反诉被告）董泽海与唐海县第三农场签订了租赁唐海县东外环与滨海大街（沿海公路）交叉口西200米南侧5亩土地、租赁期限10年、租赁费15000元的土地租赁合同。同年12月14日董泽海取得河北省商务厅冀商贸油（2010）174号批文，预核准董泽海在该宗地块新建加油站。同年5月10日，被告（反诉原告）李静通过招拍挂方式取得该地块的国有土地使用权，用途同为建设加油站。2012年5月30日李静与董泽海签订土地使用权租赁协议，董泽海租赁李静所有的该宗土地，租期10年，每年租金50万元。2013年1月10日，董泽海取得唐山市成品油市场管理领导小组该加油站预核准申请延期通知，同意该新建加油站预核准期限延长至2014年12月31日。2013年1月28日，董泽海、李静签订协议书，协议约定：甲方为李静，乙方为董泽海。一、乙方在2014年12月31日前拥有在唐海县东外环与沿海公路交叉口200米南侧建设加油站的许可，拟建加油站现申报名称为唐海县东安加油站，但该加油站现未开工筹建，甲方现拥有该加油站所在地块为期40年的国有土地使用权。二、甲方实际投资筹建该加油站，乙方负责开办加油站全部手续，甲方是实际所有人。三、加油站建设完工时，乙方协助甲方将该加油站过户到甲方名下。四、该加油站建成后所有权为甲方所有，与乙方无关。五、该加油站过户到甲方名下的费用由乙方承担；乙方负责办理开办加油站除建设、交通、气象、消防部门以外的其他所有手续，费用由乙方负担。六、该加油站过户到甲方名下一年后三个月内，甲方分三次支付给乙方前期成本100万元。七、如该加油站主体完工验收后，三个月内加油站全部手续仍不能过户到甲方名下，则乙方赔偿甲方误工费及违约金200万元，三个月内付清。2013年5月30日，董泽海、李静签订协议书，协议书约定：董泽海在2012年5月30日租赁李静土地（唐海国用2012第0310090153号）准备筹建并经营唐海县东安加油站，因个人经济问题，无资金再投入到该站建设中，经双方协商一致同意，唐海县东安加油站后变更为唐山曹妃甸区东安加油站，由李静全部出资建设。后双方就合同履行问题发生诉讼。 本院认为，原告、被告签订的协议书是双方当事人合意后形成的真实意思表示，在加油站的筹划、申请、相关手续的预核准、审批等环节，双方进行了积极协商、配合，并投入了适当的人力、财力，涉案加油站才顺利完成变更、审批、过户等各种手续。现加油站的各种手续均已审批、过户完善到位，虽然合同约定部分手续由董泽海办理，费用由其承担，但李静提交的证据不足以否定董泽海履行了合同约定的相关义务，其交纳或垫付的费用的目的系为尽快完成审批，但不能认定董泽海违约，其可另行主张权利。三个月不能过户赔偿误工费及违约金200万元的约定，因相关手续审批权限在行政审批机关，具体时间并非董泽海和李静能够确定，该约定无效，同时李静也不能证实董泽海存在恶意拖延办理的故意。原一审中，董泽海承认后经双方商定成本费为80万元，视为董泽海认可前期成本费为80万元，故本次增加的20万元诉请本院不予支持；其主张自2014年3月4日起，要求被告给付利息的诉讼请求，因其未提交相关证据证实，本院不予支持。对于李静的反诉主张本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第七条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、由被告（反诉原告）李静给付原告（反诉被告）董泽海成本款800000元。此款于判决生效后五日内付清。 二、驳回原告（反诉被告）董泽海其他诉讼请求。 三、驳回被告（反诉原告）李静的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11800元、反诉费22800元由被告（反诉原告）李静负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  吴尚武 审 判 员  刘文峰 人民陪审员  朱晓华 二〇一七年十二月五日 书 记 员  陆 荣