广西壮族自治区来宾市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂13民终1099号 上诉人（原审被告）：陆丰敏，男，1970年12月29日出生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 委托诉讼代理人：潘小泉，广西天际律师事务所律师。 委托诉讼代理人：潘纤纤，广西天际律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：广西来宾市兴宾区凤凰镇佳田村民委老佳田村村民小组，住所：广西来宾市兴宾区凤凰镇佳田村民委老佳田村。 代表人：韦兰翻，该村民小组组长。 原审原告及诉讼代表人：韦仕顶，男，1959年2月6日出生，壮族，住广西来宾市兴宾区凤凰镇佳田村民委老佳田村29号。公民身份号码：452226194508160354。 原审原告及诉讼代表人：兰志劝，男，1945年8月16日出生，壮族，住广西来宾市兴宾区凤凰镇佳田村民委老佳田村63号。公民身份号码：452226195902060313。 原审原告及诉讼代表人：韦兰步，男，1942年12月29日出生，壮族，住广西来宾市兴宾区凤凰镇佳田村民委老佳田村50号。公民身份号码：45222619421229031Ⅹ。 原审原告及诉讼代表人：曾任科，男，1958年9月20日出生，壮族，住广西来宾市兴宾区凤凰镇佳田村民委老佳田村2号。公民身份号码：452226195809200318。 原审原告及诉讼代表人：邓华德，男，1968年5月2日出生，壮族，住广西来宾市兴宾区凤凰镇佳田村民委老佳田村37号。公民身份号码：452226196805020330。 原审原告：韦日海，男，1982年8月21日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：蓝光接，男，1972年2月6日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦日洋，男，1984年2月6日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：罗爱妹，女，1965年4月13日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰山雅，男，1964年4月18日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦伍灵，男，1984年12月6日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦日洲，男，1988年2月17日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦华宏，男，1965年12月12日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦有板，男，1969年11月25日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：邓忠白，男，1969年1月14日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：熊宏走，女，1966年12月17日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦江波，男，1976年8月13日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰炳素，男，1986年6月28日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：曾任皓，男，1972年2月25日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦炳将，男，1990年10月2日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：曾凤金，女，1968年8月16日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦仕将，男，1988年3月19日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦广差，男，1976年12月10日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦兰好，男，1958年1月10日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦兰山，男，1949年2月18日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：曾任文，男，1962年10月9日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦宏军，男，1978年11月8日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：蓝山晓，男，1970年4月19日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦志仁，男，1965年5月28日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦志友，男，1974年6月18日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰广萌，男，1979年1月2日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦志帽，男，1976年8月13日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：邓忠志，男，1978年9月28日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰乐，男，1953年5月19日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦寿俩，男，1963年3月16日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰广秒，男，1981年7月15日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：覃仕表，男，1957年1月9日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：蓝志比，男，1957年9月10日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦有想，男，1975年5月3日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦华牙，男，1976年1月8日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦庆献，男，1967年9月16日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦兆币，男，1968年3月7日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰常宝，男，1985年7月25日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦志新，男，1966年7月6日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰志雷，男，1963年5月7日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦造厂，男，1972年1月12日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦云锋，男，1964年8月12日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰海闷，男，1968年1月6日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦有庄，男，1965年8月10日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰广望，男，1973年9月22日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：莫庆青，男，1987年8月23日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰炳果，男，1986年6月28日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：莫兆利，男，1962年7月11日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦有焦，男，1968年12月18日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：曾任栋，男，1971年11月20日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：覃仕伞，男，1974年4月6日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦有护，男，1965年8月29日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦志端，男，1972年1月3日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：覃秀姚，男，1973年3月3日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：曾任语，男，1963年11月21日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦有爱，男，1962年9月14日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：熊宏举，男，1975年2月19日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦志托，男，1969年5月17日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦菊香，女，1973年7月14日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦仕学，男，1985年9月25日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：莫兆宁，男，1967年7月6日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦广谢，男，1971年11月10日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦秀贤，男，1978年11月30日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰志同，男，1973年9月25日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：覃仕捌，男，1965年6月24日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰广卷，男，1970年9月19日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰志万，男，1939年7月2日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰常晚，男，1983年8月25日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰山荣，男，1967年8月5日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦志年，男，1977年9月15日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦龙，男，1975年9月10日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：莫兆初，男，1965年12月12日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦有祖，男，1983年11月13日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：莫兆叶，男，1968年11月18日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰小海，男，1984年5月19日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦广纳，男，1968年1月1日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰山国，男，1980年7月1日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦有兰，男，1971年6月15日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦志庆，男，1960年5月7日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦广务，男，1977年9月15日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰仕宏，男，1977年9月23日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦造票，男，1963年3月18日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦志稳，男，1972年12月30日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰山东，男，1977年11月16日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：黄群妹，女，1975年5月10日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰建星，男，1958年11月14日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦广和，男，1979年5月2日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰迷举，女，1951年6月13日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：陈林凤，女，1969年2月4日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦志学，男，1975年12月17日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰时菩，男，1962年8月13日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：韦志会，男，1976年5月4日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰广需，男，1950年7月14日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：兰广生，男，1983年7月13日生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 广西来宾市兴宾区凤凰镇佳田村民委老佳田村村民小组及上述原审原告共同委托诉讼代理人：黄祖宝，广西明桂律师事务所律师。 原审第三人：韦任武，男，1965年6月28日出生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 上诉人陆丰敏因与被上诉人广西来宾市兴宾区凤凰镇佳田村民委老佳田村村民小组（以下简称老佳田村村民小组）、原审原告韦仕顶等99人、原审第三人韦任武侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服来宾市兴宾区人民法院(2017)桂1302民初529号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月9日立案后，依法组成合议庭，因双方当事人未提供新证据不开庭进行了审理。上诉人陆丰敏及其委托诉讼代理人潘小泉、潘纤纤，被上诉人老家田村村民小组委托诉讼代理人黄祖宝，原审原告诉讼代表人韦仕顶、曾任科、兰志劝、韦兰步，原审第三人韦任武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人陆丰敏上诉请求：一、撤销(2017)桂1302民初529号民事判决即“被告陆丰敏应支付原告来宾市兴宾区凤凰镇佳田村民委老佳田村村民小组土地补偿款203368元；二、改判驳回被上诉人广西来宾市兴宾区凤凰镇佳田村民委老佳田村村民小组的诉讼请求；三、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：1、上诉人不是适格的主体，一审判决上诉人承担民事责任不当。上诉人将补偿费发给第三人的行为属于职务行为，并不是个人行为，且不是上诉人取得补偿费。因此，一审判决上诉人支付被上诉人土地补偿费错误。2、一审遗漏认定涉案重要事实，属于事实不清，证据不足。一审认定湘桂高铁项目征用被上诉人土地48.125亩，但征用何处的土地没有认定，也没有说明。实际上湘桂高铁项目征用第三人承包的水塘土地事实是清楚的，证据是充分的。3、一审认定上诉人未经老佳田村村民集体讨论将补偿款全部支付给第三人与事实不符。2013年12月30日被上诉人的《现金支出单据》及被上诉人村民小组长韦兰翻等人向凤凰镇政府打《报告》均能充分证明被上诉人同意将水塘补偿费发放给第三人，属于被上诉人自认事实，法院依法应当采信，但一审没有采信。4、一审适用法律错误、判决错误。2010年2月3日发放第一次补偿费13万多元，应适用1998年11月4日施行的适用《村民委员会组织法》，而不是2010年10月28日修订的《村民委员会组织法》进行判决，属于适用法律错误。 综上所述，一审认定事实不清、证据不足，适用法律错误、判决错误，依法应当撤销并改判，以维护上诉人的合法权益。 被上诉人老家田村村民小组辩称，1、上诉人支付给第三人的补偿款属于个人行为。2、湘桂高铁项目征用的是村里集体的旱地而不是水塘。3、上诉人认为支付给第三人补偿款的行为经过村民小组同意没有事实依据。4、一审认定事实清楚，适用法律正确，判决正确，请求二审维持原判。 原审原告答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，判决正确，请求二审维持原判。 原审第三人韦任武未答辩。 老家田村村民小组向一审法院起诉请求：判决被告支付土地补偿款203368元给原告。 一审法院认定事实：湘桂高铁项目（来宾段）在扩能改造项目中，分别于2009年12月9日至2011年12月9日征用老佳田村村小组的集体土地（地类为旱地）共48.125亩，征地补偿费为134846元，于2012年续租老佳田村村小组集体土地（地类为旱地）共40.165亩，征地补偿费为68522元，共计203368元，以上款项经村民同意，均转入被告工行账户。但被告在未经老佳田村村民集体讨论的情况下，将前述征地补偿款全部支付给第三人。原告因此诉至本院，提出如前诉请。另查明，2008年至2011年8月，被告担任老佳田村村小组组长，2011年后被告担任老佳田村村小组副组长，韦兰翻担任组长。老佳田村村民小组有户数为142户。一审法院认为，根据我国村民委员会组织法规定，涉及征地补偿款的分配方案，应该经村民会议或者经村民会议授权的村民代表会议讨论决定，本案被告既未经村民会议讨论，亦未经村民代表会议讨论，擅自将村集体所有的征地补偿款203368元支付给第三人，违背了民主议定原则，损害了原告及村民的利益，原告要求被告归还203368元，符合法律规定，应予以支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第七项、第二十八条、第三十六条规定，遂判决：被告陆丰敏应支付原告广西来宾市兴宾区凤凰镇佳田村民委老佳田村村民小组土地补偿款203368元。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。 一审查明的事实清楚，本院予以确认。 本院认为，上诉人陆丰敏代表村民小组领回征地补偿款后，没有经过村民会议讨论决定，也没有经过村民小组出纳或会计经手，就擅自将村集体所有的征地补偿款203368元支付给第三人，上诉人此行为应是个人行为而不是职务行为，上诉人认为其是履行职务行为与本院查明的事实不符，本院不予采信。上诉人还认为其将案涉203368元给原审第三人时已经过村民集体讨论决定，但上诉人没有提供会议记录等证据证实，本院不予支持。因上诉人的行为损害了村民小组及村民的利益，现村民小组要求归还203368元有法律依据，本院予以支持。由于本案案涉203368元是村集体的土地补偿费，本案无需审理湘桂高铁项目征用的是原审第三人承包水塘土地还是村里集体旱地问题，待村民集体讨论案涉203368元的分配方案后，如原审第三人认为损害了自己的利益其可要求另行处理。关于法律适用问题。上诉人主张适用1998年11月4日施行的《村民委员会组织法》处理本案，但本案没有证据证实上诉人分配该补偿费是发生在该法施行期间，且2010年10月28日修订的《村民委员会组织法》第28条规定的民主议定程序与修订前的《村民委员会组织法》第17条规定民主议定程序内容一致，故一审法院适用法律并无不当。上诉人该上诉理由不成立，本院不予支持。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费4350元，由上诉人负担。 本判决为终审判决。 审判长  潘志斌 审判员  覃学敏 审判员  马翠柳 二〇一七年十二月二十二日 书记员  王若琪