辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽02民终7529号上诉人（原审原告）：大连宏安物业管理有限公司，住所地：辽宁省大连市金州区站前街道金泉路********。法定代表人：王宝新，系该公司董事。委托诉讼代理人：钟莹，辽宁王善忠律师事务所律师。委托诉讼代理人：齐真，辽宁王善忠律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：刘明，男，1982年5月23日出生，汉族，现住大连市金州区。上诉人大连宏安物业管理有限公司（以下简称宏安物业）因与被上诉人刘明物业服务合同纠纷一案，不服大连市金州区人民法院（2020）辽0213民初3153号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。宏安物业上诉请求：撤销一审判决，依法改判支持其在原审的全部诉讼请求或将本案发回重审。主要事实与理由：1.上诉人一审提供的证据能够证明上诉人自2019年1月16日至2019年12月6日期间仍一直在为案涉小区业主提供物业服务，被上诉人应当支付此期间的物业费。上诉人不是拒绝退出、移交相关手续，而是上诉人要移交手续时，新物业公司及凤凰城业主委员会都没有人出面与上诉人进行材料、物资的交接。上诉人依法应在完成移交后才能撤出小区，故上诉人只得仍旧在案涉小区提供服务至2019年12月6日。一审认定“上诉人在物业服务合同的权利义务终止后拒绝退出、移交，故根据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条规定，上诉人请求被上诉人支付权利义务终止后的物业费及违约金等，不应得到支持”不当。2.上诉人主张滞纳金有合同依据，一审未支持错误。3.一审判决适用法律错误。刘明不同意上诉人的上诉请求，同意一审判决。宏安物业向一审法院起诉请求：1.被告支付原告2018年11月15日—2019年12月6日物业管理服务费1936元，违约金1000元、滞纳金5.8元，合计2941.8元；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实如下：被告刘明为大连市金州区宝林凤凰城2号楼1单元4楼1号96.22平米房屋的业主。2014年6月28日，辽宁宝林集团大连房地产开发有限公司与原告大连宏安物业管理有限公司签订《宝林·凤凰城前期物业管理委托合同》，约定由原告接管坐落于大连市金州新区金港路南侧的宝林凤凰城项目包括住宅、公建组成的综合性小区的物业管理工作。2014年12月19日，被告与辽宁宝林集团大连房地产开发有限公司签订《大连市前期物业管理服务协议》，由原告为被告提供物业服务，收费标准为：每平方米1.58元/月。合同第十七条约定，本协议自签订之日起生效，至物业产权人委员会与其选定的物业企业签订的《物业管理委托合同》生效之日终止。2018年6月21日，金普新区站前街道办事处出具大金站办业会（2018）第3号文件，批准设立金普新区站前街道新里程社区宝林凤凰城小区业主委员会（以下简称“凤凰城业委会”）。同日，金普新区站前街道办事处向金普新区物业和维修资金管理中心发出通知，通知内容为具体明确业委会委员的任期和成员名单。2018年6月23日，凤凰城业委会即向宝林凤凰城小区全体业主发布公告，告知业委会已经合法成立。2018年9月18日，凤凰城业委会向大连豪斯沃克物业管理有限公司等多家物业服务企业发出投标邀请函，参与宝林凤凰城小区物业服务项目的竞标。2018年9月25日，凤凰城业委会向全体业主发出通知，通知全体业主针对选聘物业服务公司等事项进行投票表决。通知公示期满后，凤凰城业委会组织业主投票表决是否同意更换物业服务公司，随后并组织业主投票表决选聘哪家物业公司为宝林凤凰城提供物业服务。2018年10月18日，凤凰城业委会对宝林凤凰城更换物业投票结果进行公示，同时对新物业服务企业选票结果公示，公示期满后，业主同意选聘大连万象美物业管理有限公司为宝林凤凰城提供物业服务。2018年10月26日，凤凰城业委会向原告正式提出解聘物业通知函，原告拒绝签收。2018年10月28日，凤凰城业委会将通知函留置送达到原告处。2018年10月30日，凤凰城业委会与大连万象美物业管理有限公司签订物业服务合同。2018年11月12日，在站前街道的组织协调下，凤凰城业委会与原告之间针对宝林凤凰城小区撤场工作商定达成协议，原告同意于2019年1月12日之前退出宝林凤凰城小区的物业服务，并承诺做好一次性全部交接工作。2019年1月12日，原告没有按照协议约定办理交接手续且拒不撤场。凤凰城业委会向法院提起诉讼，要求原告向其移交、办理撤场交接手续，大连市金州区人民法院于2019年5月22日作出（2019）辽0213民初530号民事判决书，判决原告宏安物业向凤凰城业委会移交、办理撤场交接手续。原告提起上诉后又撤回上诉。另查，2018年12月14日，大连金普新区经济发展局向凤凰城业委会发出告知书告知凤凰城业委会，2014年至2018年12月3日，原告没有物业收费备案；2018年12月10日，大连金普新区城乡建设局向凤凰城业委会发出政府信息不存在告知书，告知凤凰城业委会，大连金普新区宝林凤凰城1#-8#建筑没有建筑竣工验收备案手续。一审法院认为，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条规定：“物业服务合同的权利义务终止后，业主委员会请求物业服务企业退出物业服务区域、移交物业服务用房和相关设施，以及物业服务所必需的相关资料和由其代管的专项维修资金的，人民法院应予支持。物业服务企业拒绝退出、移交，并以存在事实上的物业服务关系为由，请求业主支付物业服务合同权利义务终止后的物业费的，人民法院不予支持”。本案中，原告与辽宁宝林集团大连房地产开发有限公司签订《前期物业管理委托合同》；同时，被告与辽宁宝林集团大连房地产开发有限公司签订《大连市前期物业管理服务协议》，约定由原告为被告所在小区提供物业服务，上述协议内容未违反法律规定，对双方具有约束力。根据上述协议内容，《大连市前期物业管理服务协议》在业主委员会与其选定的物业企业签订的《物业管理委托合同》生效之日终止。因此，凤凰城业委会与大连万象美物业管理有限公司于2018年10月30日签订物业服务合同后，案涉《大连市前期物业管理服务协议》终止，原、被告之间的物业服务合同关系终止。本案原告在物业服务合同的权利义务终止后拒绝退出、移交，并以存在事实上的物业服务关系为由，请求业主支付物业服务合同权利义务终止后的物业费及违约金等，无法律依据，不予支持。故判决：驳回原告大连宏安物业管理有限公司的诉讼请求。案件受理费30元（原告已预交），由原告大连宏安物业管理有限公司负担。二审中，上诉人补充提交十份新证据，包括通知、协议、宝林凤凰城业主委员会公告、会议记录、情况说明、《关于退出宝林凤凰城物业管理通告》、执行卷宗笔录3张、结案通知书、王志昂书面证言、（2020）辽0213民初2918号案件于2020年6月17日的法庭审理笔录、关于宝林凤凰城小区物业与业主委员会交接协调会的情况说明、特种设备安全监察指令书、物业费催缴通知、业主报修记录登记表、客户交费明细、诉求详细信息截图、增值税普通发票4张、物业费退还协议、关于尽快解决小区公共电费欠缴问题的通知、停电告知书，拟共同证明上诉人合同终止后，由于新物业公司一直未进驻，业主委员会没有能力接管，且街道领导要求新物业进驻后才准上诉人撤场，故上诉人直到2019年12月6日才完成交接工作，自此正式撤出案涉小区。在2019年12月6日前，上诉人一直在为案涉小区提供服务，应当收取物业费。被上诉人质证意见如下：通知、协议、公告在一审中上诉人已作为证据提交，被上诉人也已发表质证意见，不属于二审新证据。会议记录和情况说明的三性均不予认可，会议记录显示该次会议没有通知被上诉人参加，也没有业委会成员参加，对上诉人没有约束力；情况说明中的受托人王志昂与上诉人相串通，被上诉人从未委托其与上诉人办理换锁、续卡等事宜。《关于退出宝林凤凰城物业管理通告》为上诉人单方制作，不予认可。执行卷宗笔录、结案通知书真实性予以认可，但只能证明上诉人最后交出其把持东西的时间，不能证明其服务至该时间。证人证言内容不予认可，小区当时已成立业主委员会，可以代表业主与物业公司交涉，不存在业主委托王志昂为业主代表的情况，且重大事项应由业主大会决定，少数业主与上诉人之间发生的关系对其他业主不发生效力。第二组证据均不予认可。其中，特种设备安全监察指令书并非开给上诉人的，退费协议、发票与本案没有关联性，报修记录无法核实真实性。上诉人本次庭审新提交了关于宝林凤凰城小区物业与业主委员会交接协调会的情况说明，对于上诉人不交接的问题，我们一直在走访和上访，也一直在诉讼中，是上诉人不配合交出管理，才致使新物业公司迟迟不能进驻，造成小区长期无人管理状态。被上诉人二审提交了业主委员会于2019年1月25日在小区公示栏里向全体业主发出的《声明》作为新证据，拟证明业委会曾告知全体业主，因上诉人拒不配合物业交接工作，王志昂组织部分业主签字要求上诉人履行物业服务属私人行为，业主委会员未参与。上诉人质证意见如下：《声明》是业主委员会单方制作的，是否公示没有证据证明，上诉人对真实性不予认可。且《声明》不能对抗王志昂的证言效力。本院对上诉人、被上诉人提交新证据的真实性均予以采信，但认为这些证据不足以支持各自的主张。本院经审查，对一审法院认定的事实予以确认。补充查明，凤凰城业委会曾起诉本案上诉人要求其移交、办理撤场交接手续。该案事实查明部分认定如下事实：“2019年1月12日，被告（本案上诉人）没有按照协议约定办理交接手续且拒不撤场，原告（凤凰城业委会）向全体业主公示并要求被告履行义务并承担一切法律责任；因被告不履行交接义务，拒不撤场，宝林凤凰城小区业主联名向有关部门反应问题”。该案一审支持了凤凰城业委会的主张，判上诉人于判决生效后二十日内向凤凰城业委会移交、办理撤场交接手续。本案上诉人不服上诉至本院，后又撤回上诉，该案一审判决生效。凤凰城业委会通过申请强制执行，最终于2019年12月6日在法院主持下完成了交接工作。本院认为，上诉人与案涉小区开发商签订的《前期物业服务委托合同》明确约定，本协议至物业产权人委员会与其选定的物业企业签订的《物业管理委托合同》生效之日终止。经查，凤凰城业委会于2018年6月21日正式成立，于2018年10月30日与案外人大连万象美物业管理有限公司开发区分公司签订《宝林凤凰城物业服务合同》，故《前期物业服务委托合同》约定的合同终止条件已成就，上诉人与案涉小区开发商签订的《前期物业服务委托合同》自此终止，上诉人与被上诉人之间的物业服务合同关系也就此终止。上诉人主张合同终止后，其继续为案涉小区提供物业服务，与业主形成了事实上的物业合同关系，至2019年12月6日其才真正撤出小区，停止服务，故2019年12月6日之前的物业费业主仍应当交纳。被上诉人不认可上诉人的说法，不同意交纳《前期物业服务委托合同》终止后的物业费。因此，本案二审的焦点问题是上诉人在《前期物业服务委托合同》终止后至2019年12月6日之间（以下简称争议期间）与被上诉人是否形成了事实上的物业合同关系，被上诉人应否交纳2019年12月6日之前的物业费。首先，根据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条之规定，事实物业合同关系就是在物业服务合同期满后，业主大会或业主委员会没有明确表示是否与原物业公司继续签订合同，亦未明确要求原物业公司退出，物业公司仍继续提供物业服务的，可以认为双方之间形成事实上的物业服务合同关系。事实上的物业服务合同关系需要有实际履行的客观事实，即一方以自己的实际行为履行了合同主要义务，对方予以接受。本案中，原物业服务合同终止后，凤凰城业委会已明确表示将不与上诉人续签合同，亦明确要求上诉人于2019年1月12日退出物业服务，并做好一次性全部交接工作，生效判决亦认定了上诉人“不履行交接义务，拒不撤场”的事实。因此，上诉人在未取得全体业主或业主委员会同意的情况下，即便为案涉小区提供了物业服务，也不能认定双方形成了事实物业服务合同关系，其拒绝退出、移交，并以存在事实上的物业服务关系为由，请求业主支付物业服务合同权利义务终止后的物业费的主张，不能得到支持。其次，物业服务包括房屋管理、公共设施的维修、维护、保洁、绿化、安保等多个方面，服务对象是整个物业管理区域的公共部分和全体业主，上诉人未能举证证明其在争议期间为案涉小区提供了全面的、符合《前期物业服务委托合同》约定的物业服务，仅以曾为小区部分业主续办电梯卡、联系厂家维保电梯即主张其在争议期间为案涉小区提供了物业服务，进而要求被上诉人按原约定标准向其交纳物业费于法无据，不能得到支持。第三，上诉人虽于2019年12月6日才完成全部移交工作，但这只代表其于该时间将其把控的钥匙、设施等交付给凤凰城业委会，不能证明其于该时间才停止为案涉小区提供服务。上诉人在二审中提交了其于2019年9月向全体业主发出、并报送金州站前街道办事处、金州区房产管理处、物业管理办公室、金州区站前街道新里程社区的《关于退出宝林凤凰城物业管理通告》，其中载有“我公司仍按照原定时间退出小区项目管理，因此造成物业资料丢失，物业设施损坏，卫生环境与安全秩序混乱等无管理状态后果，由业委会自行承担”内容，这是上诉人关于其已按《协议》内容于2019年1月12日退出物业管理的事实的自认，既已退出，再主张退出后的物业费，缺少事实依据，当然不能得到支持。综上所述，上诉人的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人大连宏安物业管理有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 王 迪审判员 王慧莹审判员 王 歆二〇二〇年十一月九日书记员 李 波