内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民法院民事判决书（2017）内0403民初4033号原告：王中水，男，1961年8月28日出生，汉族，农民，住赤峰市，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：吕慧琳（系原告之妻），女，满族，住赤峰市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：孙蕊，内蒙古吉拓律师事务所律师。被告：赤峰市元宝山区农牧业局，住所地，赤峰市元宝山区平庄镇北环路。法定代表人于佐浩，局长。委托诉讼代理人：王彦欣，内蒙古同实律师事务所律师。原告王中水与被告赤峰市元宝山区农牧业局（下称农牧业局）排除妨害纠纷一案，本院于2017年10月30日立案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理，原、被告均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。王中水向本院提出诉讼请求：1、请求被告元宝山区农牧业局下设的小五家乡动物防疫站立即搬离占用的小五家村原告的三间房屋及院落。2、请求被告赔偿占用期间的饭店、兽药门市、装修及树木损失合计350500元（饭店每年利润5万元X3年合计15万元，兽药门市每年4万元X3年合计12万元，装修花费7.8万元，树木50棵X50元合计2500元）。3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：由于撤销元宝山区小五家乡的建制，原小五家乡动物防疫站的房屋闲置不用。2007年11月1日，元宝山区动物防疫中心授权美丽河镇动物防疫站与原告签订房屋租赁合同，约定坐落在元宝山区小五家村的原小五家动物防疫站院落及房屋出租给原告使用，合同约定：租赁期为20年，自2007年11月1日至2027年10月31日；租赁期满后，该房屋院落乙方拥有处置权。年租金1000元，租金一次性付清；乙方在租赁期内，保证该房屋院落内的所有活动，均能符合中国的法律规定，不做任何违法行为。合同签订后，原告按约定交纳了租金20000元，元宝山区动物防疫中心将院落和房屋交给原告使用。原告对房屋及院落进行了装修和改造，并在涉案房屋及院落内经营饭店、兽药门市、养羊。2009年4月14日，元宝山区动物防疫中心变更为元宝山区农牧局内设兽医局，其职能由农牧局统一行使。2014年，由于小五家乡政府恢复建制，7月，元宝山区农牧局指令小五家乡动物防疫站强行占用了合同约定的房屋并装修使用，还砍伐了原告的树木50多棵，并在院内建设了车库、煤仓等。原告多次找局领导解决要求搬离未果，故诉至法院，请求如前。农牧业局辩称，原告诉请搬离小五家村原告的三间房屋及院落，原告对涉诉房屋是否享有所有权应向法庭进行举证证明。原告陈述房屋及院落的所有权人系本案被告，原告对涉案房屋没有合法的使用权，也谈不上所有权。双方签订的合同除主体不合法外，合同内容也涉嫌处分国有资产，租赁期满原告可以处分房屋及院落是以租赁之名处分国有资产，合同应属无效。基于第二项诉请，被告方认为，因原告并无合法权利占用使用该房屋及院落，原告对该房屋及院落的所有权是明知的，但对于原告在占有使用期间装修费用及合理损失被告同意经评估鉴定后承担相应责任。原告对于无合法权利的使用状态是明知的，应承担相应损失。原告举证期限内提交如下证据：1．房屋租赁合同1份，该合同系被告前身动防中心同意的，租赁期20年（自2007年至2027年），证明原告有合法使用权，期满后原告有该房屋及院落的处理权，该合同合法有效，不违反法律规定。2．赤峰市单位资金往来结算收据1枚，证明原告已向赤峰市元宝山区动物防疫中心交付了20年的租赁费，合同已履行多年。3．小五家村委会出具的证明1份，证明原告妻子吕慧琳在涉案院落内经营人和顺酒店及兽医诊室。4．兽医诊室营业执照、动诊疗许可证、兽医从业资格证书、兽药经营许可证各1份，证明原告在租赁院落内从业经营活动及合法性。5．2007年4月28日房屋及院落装修费用1枚、工程预算书1份，证明原告租赁房屋院落后进行了装修，费用合计为78000元。6．照片2枚，证明原告租赁使用涉案房屋院落内树木情况。7．照片2枚，证明小五家乡动物防疫站强占房屋时将原告物品堆至院内，运送了砖头，准备拆除原告房屋进行施工。8．照片2枚，证明原告树木已被砍伐，被告行为给原告造成损失。9．个体工商户设立登记申请书一份、美丽河镇小五家村支付委员会出具的证明一份、餐饮服务许可证一份、个体工商户注销登记申请书一份、元宝山专刊作废声明一份、个体户机读档案登记资料一份，证明原告实际经营人和顺酒店，被告强行占有酒店所在的房屋，导致原告经营中断，给原告造成经营损失。被告质证：对证据1真实性没有异议，该合同因签约主体不符合法律规定而该合同未经符合法律规定的主体进行追认，因此该合同并未生效。对证据2的真实性无异议，同样收款主体是动物防疫中心，该款项并未交付给具备法人主体的单位（当时合法主体为元宝山区兽医局）。证据3不符合证据形式，没有经手人签字，从证明内容看系经营酒店，原告应出具营业执照来证明。对证据4无异议。对证据5有异议，无法确认真实性。证据6、7、8的真实性无异议，但需说明的是树木是什么时间种植的无法确定，是承租前就有还是承租后种植无法确定；对堆放的物品是什么东西有异议，不能看清有什么物品，无法证明损失；对2枚复印的照片无法核实，且不符合证据形式。证据9中个体工商户设立登记申请书与本案无关；吕慧琳就居住在小五家村，经营场所是否与本案诉争房屋有关无法证实，村委会证明系复印件，不符合单位证据的形式要件，除了公章还需要有经手人签字，对餐饮服务许可证的质证意见同上；对个体户机读档案登记资料的真实性没有异议，与本案不具有关联性，不能证实具体的经营地点。元宝山专刊作废声明与本案无关。被告提交收据2枚，证明当时签订合同主体不具法人主体资格，原告如果认为签订合同主体具备资格应举证证明，该证据证明当时的兽医局向动物防疫站拨付经费的事实，也就是说防疫站经费不独立，不具法人资格。原告质证：对证据1中一枚收据的公章无法识别，不能证明被告主张。第二枚收据中五家镇动物防疫中心向元宝山区动防中心交费的收据，可以证明元宝山区动防中心系独立法人单位，原告提交的房屋租赁合同中元宝山区动物防疫中心是以见证人的身份在合同中签字盖章，说明其认可合同效力，而被告前身就是元宝山区动物防疫中心。当时没有兽医局只有动物防疫中心，是动物防疫中心行使兽医局的行政职能。经原告申请，本院依法委托赤峰松正资产评估有限公司对原告装修费用及经营的损失进行了评估，该公司出具了赤松正资评鉴字（2018）第6号资产评估报告，经评，原告的装修及经营收益等损失合计235002.58元。原告质证无异议，被告质证认为，对其客观性、合法性、关联性均有异议，理由如下：1、该评估意见没有事实依据，包括原告是否经营饭店无相应证据证实。2、采用的评估方法不科学。3、原告租赁的院落内是否存在树木、树木是否存在损害无事实证明、无客观依据，评估机构作出相应鉴定意见纯属无源之水。本院对上述证据认证如下：对原告提交证据1、2、3、4、6、7、8、9的真实性及与本案的关联性予以确认，原告提交的证据5已经评估，故对证据5不予采信；对被告提交的证据，其欲证实防疫站经费不独立，不具法人资格，原告主张侵权的责任主体为农牧业局，故对此证据不予采信。对赤松正资评鉴字（2018）第6号资产评估报告，该评估报告客观真实，且与本案有关联性，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：2007年11月1日，赤峰市元宝山区美丽河镇动物防疫站与原告签订房屋租赁合同，合同约定：甲方（赤峰市元宝山区美丽河镇动物防疫站）将坐落在元宝山区美丽河镇小五家村院落出租给乙方（原告）使用；该房屋及院落租赁期为20年，自2007年11月1日至2027年10月31日；租赁期满后，该房屋院落乙方拥有处置权；该房屋院落年租金为1000元，租金一次性付清。合同签订后，原告交纳了租金20000元，元宝山区动物防疫中心将院落和房屋交给原告使用。后原告对房屋及院落进行了装修和改造，在该房屋及院落内经营饭店、兽药门市。2014年，由于小五家乡政府恢复建制，同年7月元宝山区小五家乡动物防疫站收回合同约定的房屋并重新装修用作办公室。目前，原告仍使用其中2间房屋。现原告认为，被告强行占用了合同约定的房屋并装修使用，给原告造成损失，其多次要求被告搬离未果，故诉至法院，请求如前。本院认为，本案中，原、被告争议的焦点即为涉案房屋及院落的使用权及所有权，原告主张按合同约定其享有对涉案房屋及院落的使用权，被告强行拆除其装修的房屋并收回自用，违反了合同约定，应排除妨害，赔偿损失。被告认为该合同签订的除主体不合法外，合同内容也涉嫌处分国有资产，租赁期满原告处分房屋及院落是以租赁之名处分国有资产，合同应属无效。因本案的审理不涉及产权归属问题，对于租赁期满后,房屋归属本院对此不做处理。房屋租赁期未满，小五家乡动物防疫站占用原告租赁的房屋，侵害了原告的使用权，应排除妨害。故对于原告主张元宝山区小五家乡动物防疫站搬离涉案房屋及院落的请求，本院予以支持，对于被告收回房屋院落给原告造成的损失，可按评估报告确定损失金额予以赔偿。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十三条、第一百三十四条、《中华人民共和国合同法》第五十六条之规定，判决如下：一、被告赤峰市元宝山区农牧业局下属的小五家乡动物防疫站于本判决书生效后20日内搬离原告租赁的元宝山区小五家乡小五家村房屋及院落。二、被告赤峰市元宝山区农牧业局于本判决书生效后10日内赔偿原告王中水对位于××区租赁房屋的装修损失、兽医站及饭店经营损失、被毁损的树木损失合计235002.58元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6557元，评估费18000元，合计24557由原告负担1732元，被告负担22825元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 史永峰审 判 员 闫雪竹人民陪审员 任丽娜二○一八年十二月三日书 记 员 宋立新