青海省西宁市中级人民法院国家赔偿决定书（2020）青01法赔1号赔偿请求人陈星池，男，汉族，1978年5月16日出生，住四川省南部县。公民身份号码：×××。委托代理人周春林，男，汉族，1952年1月18日出生，住四川省南部县。公民身份号码：×××。系陈星池之父。赔偿请求人陈星池于2020年7月14日以错捕错判为由向本院申请国家赔偿，本院赔偿委员会受理后，经调阅卷宗，多次听取陈星池委托代理人的意见,核实证据，并于2020年9月8日决定中止办理，同年11月4日恢复办理。本案现已审查终结。陈星池称，2015年10月21日赔偿请求人被西宁市城西公安分局禁毒大队以涉毒犯罪为由立案侦查，并将本人所有的车牌号×××的汽车一辆以及23000元现金扣押。后被强制隔离戒毒二年，2017年10月16日被刑事拘留，同年10月25日经西宁市城西区人民检察院批准逮捕，并将案件上交至西宁市人民检察院。西宁市人民检察院在两次退补侦查无果后提起公诉。西宁市中级人民法院于2015年9月14日作出（2018）青01刑初38号刑事判决，以陈星池犯非法持有毒品罪判处有期徒刑五年，并处罚金30000元，将扣押车辆作为犯罪工具予以没收。陈星池不服，上诉至青海省高级人民法院，该院于2018年11月27日作出（2018）青刑终49号刑事裁定，以事实不清、证据不足为由，裁定发回重审。重审期间，西宁市人民检察院于2019年3月22日撤回起诉，西宁市中级人民法院于2019年3月28日作出准许撤诉的刑事裁定。2019年4月22日，西宁市人民检察院作出不起诉决定书，并于4月24日作出不起诉理由说明书，将被扣押汽车一辆、手机一部、车钥匙一把、现金28300元予以返还。请求：1.赔偿被羁押期间的误工损失费183777.5元（2017年10月16日至2019年4月30日计530天×346.75元/天）。2.因违法扣押的车辆造成的营运损失收益514000元（2015年10月21日至2019年4月30日计1285天×400元/天）。经审查查明，赔偿请求人陈星池因涉嫌犯非法持有毒品罪于2017年10月16日被西宁市公安局城西公安分局刑事拘留，2017年10月24日经西宁市城西区人民检察院批准逮捕。2018年1月24日，西宁市城西区人民检察院将该案转至西宁市人民检察院审查起诉。西宁市人民检察院受理后，以部分事实不清、证据不足为由退回补充侦查两次（2018年3月8日至4月3日、2018年5月8日至6月8日）。2018年6月20日，西宁市人民检察院以陈星池犯贩卖毒品罪，向本院提起公诉。本院经审理，于2018年9月14日作出（2018）青01刑初38号刑事判决：一、被告人陈星池犯非法持有毒品罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币30000元（已缴纳28300元）。二、作案工具白色大众牌凌度轿车（车牌号：×××）一辆、黑色大众车钥匙一把、白色OPPOR7手机一部）依法没收，上缴国库。陈星池不服，上诉至青海省高级人民法院，该院于2018年11月27日作出（2018）青刑终49号刑事裁定，以事实不清、证据不足为由，发回本院重新审判。本院另行组成合议庭审理期间，建议西宁市人民检察院补充侦查，该院于2019年1月29日建议本院延期审理，同年3月22日以需要退回侦查机关重新侦查为由要求撤回起诉。本院于2019年3月28日作出（2018）青01行初65号刑事裁定，准许西宁市人民检察院撤回起诉。2019年4月22日，西宁市人民检察院作出宁检公诉刑不诉〔2019〕6号《不起诉决定书》，载明“经本院审查并退回补充侦查，本院仍然认为西宁市公安局城西公安分局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对陈星池不起诉。随案移送人民币贰万捌仟叁佰（28,300）元，白色OPPOR7plus手机一部，白色大众牌凌度轿车一辆退还不起诉人陈星池”。陈星池于2019年4月30日被检察院释放。本院于2019年5月7日，将车牌号×××白色大众轿车一辆退回陈星池，其后退还扣押现金28300元等。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”。陈星池因涉嫌非法持有毒品犯罪被公安机关于2017年10月16日刑事拘留，检察院批准逮捕以贩卖毒品罪向本院提起公诉，被本院以犯非法持有毒品罪判处有期徒刑五年，陈星池不服上诉，经青海省高级人民法院审理撤销原判发回重审，至检察院2019年4月30日作出不起诉决定予以释放，导致陈星池被羁押530天。因对陈星池采取拘留、逮捕措施及作有罪判决错误，陈星池人身自由权受到了侵犯，其有权获得国家赔偿。本案中，先后发生了三个机关侵权，即公安机关刑事拘留、检察院批准逮捕并提起公诉、以及本院一审有罪判决。二审发回重审后检察院撤诉并决定存疑不起诉，属“无罪处理”，符合《国家赔偿法》第二十一条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”之规定，本院是赔偿义务机关。《国家赔偿法》第三十二条第一款规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。”第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”最高人民法院于2020年5月18日下发通知，公布了自2020年5月18日起作出国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日346.75元。陈星池自2017年10月16日被羁押至2019年4月30日被释放，羁押530天，赔偿款为346.75元/天×530天＝183777.5元。对于其提出的被扣押车辆营运损失，未提交该车辆用于营运的证据材料，且该损失不属于国家赔偿“直接损失”的范围，故不予支持。综上，陈星池因涉嫌毒品犯罪自2017年10月16日被刑事拘留、批准逮捕、本院一审有罪判决、二审发回重审，其后西宁市人民检察院以犯罪事实不清、证据不足为由撤回起诉并作出不起诉决定书并于2019年4月30日予以释放，被羁押530天，其人身权利受到侵害，应享有取得赔偿的权利，故其申请因被限制人身自由的赔偿金理由充分，应予支持。其他赔偿请求没有事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条第二项、第二十一条第一、三款、第二十二条第一、二款、第二十三条第一、二款、第三十二条第一款、第三十三条之规定，决定如下：一、支付赔偿请求人陈星池人身自由赔偿金183777.5元；二、驳回赔偿请求人陈星池的其他赔偿请求。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向青海省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二〇年十一月五日附：本决定适用的相关法律依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。第十七条行使侦查、检查、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决无罪终止追究刑事责任的；第二十一条第一款行使侦查、检查、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。第二十一条第三款对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者宣判无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。第二十二条第一款赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定的情形之一的，应当给予赔偿。第二十二条第二款赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。第二十三条第一款赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。第二十三条第二款赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。第三十二条第一款国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。