河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终14782号上诉人（原审被告）：河南鼎天置业有限公司，住所地河南省郑州市郑东新区薛岗社区**楼******。法定代表人：崔俊芳，总经理。委托诉讼代理人：王培，河南路德律师事务所律师。委托诉讼代理人：岳媛，河南天基律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：袁怡怡，女，1992年5月15日出生，汉族，现住郑州市郑东新区。上诉人河南鼎天置业有限公司（以下简称鼎天公司）因与被上诉人袁怡怡房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2020）豫0191民初12258号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月3日立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理，于2020年11月5日公开开庭审理了本案。上诉人鼎天公司的委托诉讼代理人王培，被上诉人袁怡怡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鼎天公司上诉请求：1.撤销原判第一项，依法改判驳回被上诉人要求上诉人支付违约金的诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定上诉人未按约将竣工验收合格的房屋于2019年9月30日前交付给被上诉人使用，构成违约，应当承担违约责任是错误的。本案迟延交付房屋的原因并非由上诉人造成，按照合同约定，如遇影响工期情形，涉案房屋可延期交付，故上诉人据实延期交房的情形并非违约行为，不应承担违约责任。涉案房屋的建设项目自开工建设以来，由于政府接连出台大气污染治理、扬尘管控、“封土令”等政策性指令、文件，扬尘管控期间，严禁施工。该项目持续受政府扬尘治理、“封土令”等停工政策影响，致使上诉人无法正常履行合同。上诉人延期交付涉案房屋是由于政府扬尘管控、大气污染防治政策性停工等问题，并非上诉人自身原因导致延期交付，不属于上诉人所能够预见的商业风险，属于合同法上的不可抗力。在发生不可抗力的情况下，被上诉人要求按合同原定时间交付房屋显失公平，不符合合同法关于当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务的规定。并且根据双方签订的《商品房买卖合同》约定，因政府防尘治理要求停工等导致房屋交付逾期的，不视为上诉人违约，交房期限相应顺延，上诉人不承担违约责任。因上诉人并不存在逾期交房的违约情形，不应承担逾期交房的违约金，故一审法院认定事实错误。二、上诉人已通知被上诉人办理房屋预交接手续，××肺炎疫情的不可抗力影响，造成上诉人办理工程竣工验收备案延期，但并不影响涉案房屋的交付，被上诉人拒不办理房屋交接手续，不应追究上诉人所谓逾期交房的责任，一审法院对此未予认定是错误的。涉案房屋项目竣工后，上诉人也在积极办理相关备案手续，但是由于临近春节，以及因2020年1月25日××感染的肺炎疫情防控形势，河南省启动重大突发公共卫生事件一级响应，全国所有事务都处于停工状态，相关手续无法办理。××感染的肺炎疫情属于全国突发公共卫生事件，不可预见、不能避免、不能克服，系不可抗力。执行政府文件停工是当事人的义务。上诉人为响应政府停工停产的号召，在复工之前全国所有事务基本处于停工的状态，在复工之前无法完成相关手续的办理也在情理之中。并且相关手续的无法办理并不妨碍房屋使用权的行使。但上诉人在据实延期后的合理期限内通知被上诉人办理房屋交接手续时，被上诉人却在没有正当理由的情况下拒绝办理，责任在被上诉人，其无权据此要求上诉人承担所谓逾期交房的违约责任。据此，一审法院对上述事实未予认定是完全错误的。三、一审法院无视客观实际情况，严重偏袒被上诉人，滥用自由裁量权，对上诉人延期交房天数仅扣减150天，明显事实认定错误。由于政府部门进行环境治理，涉案房地产项目施工期间，因政府扬尘管控、大气污染防治政策性停工导致施工顺延天数已经超过355天。工程竣工后，又因新冠疫情影响涉案项目延迟办理竣工验收及备案手续的天数超过75天，施工以及办理相关手续顺延时间共计至少为430天。但一审法院未根据法律相关规定，并结合客观实际情况，凭借自由裁量权仅“酌定”顺延天数为150天，该顺延天数明显过少，对上诉人显失公平，属基本事实认定错误，最终导致作出错误判决。综上所述，一审判决认定基本事实错误，无视客观实际情况，严重侵害了上诉人的合法权益。特上诉，请求依法查明事实真相，还上诉人公平与正义，以维护法律的权威性！二审中，上诉人补充上诉意见称，袁怡怡在2020年9月2日已经收房，10月1日申请装修。袁怡怡辩称：上诉人称逾期交房系受不可抗力影响的说法不能成立。疫情虽属于不可抗力，但是上诉人如果在2019年9月30日之前按约定交房，就不会存在疫情问题，疫情不应该考虑到逾期交房的因素里面。上诉人提到政府管控，被上诉人认为政府管控并不代表不能动工，管控期间如果符合要求，其中某些工作是可以继续进行的。上诉状称2019年管控天数为355天，明显不合理。袁怡怡于2020年9月2日收房，10月1日申请装修，目前尚未开始装修。袁怡怡向一审法院起诉请求：1.被告向原告支付从2019年10月1日起至起诉之日（2020年7月3日）止共276日的逾期交房违约金46064.4元，并按照166.9元/日承担从起诉之日起至实际赔付之日止的逾期交房违约金；2.被告赔偿原告从2019年10月至2020年7月逾期交房期间的租房费用，按市场价评估每月1500元，10个月共计15000元，并按照1500元/月承担从起诉之日起至实际赔付之日止的租房损失赔偿金；3.本案诉讼费由被告承担。一审经审理查明：2019年1月30日，原、被告双方签订合同编号为D190××××****的《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的位于郑东新区××、××路东××单元××房，房款为1669285元。交付期限：被告应于2019年9月30日前，依照国家和地方人民政府的规定，将商品房建设工程竣工验收合格，并符合本合同约定的商品房交付原告使用。如因城市规划、市政工程、环保督查、雾霾预警、扬尘治理、恶劣天气、政府重大活动等影响工期的，在受影响范围内，交房日期相应顺延。出卖人逾期交房的违约责任：被告如未按本合同规定的期限将该商品房交付原告使用，逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行；逾期超过90日后，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约金。上述合同签订后，原告支付了全部购房款。2019年9月23日，被告发送房屋延期交付告知函，载明整个施工期间，受大气污染防治、治污减霾等治理行动的影响，按照要求停止相关工程作业，致使项目工期受到一定影响，鼎天东尚房屋将延期交付。被告提交多份环境污染防治、扬尘治理的文件，拟证明被告延期交房是受环境治理影响。庭审中，被告称案涉房屋竣工验收备案登记正在办理，竣工验收备案表即将取得。以上事实由商品房买卖合同、发票、延期交房告知函及庭审笔录在案佐证。一审法院认为：当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。合同签订后，原告已支付了房屋购房款，被告未按约将竣工验收合格的房屋于2019年9月30日前交付给原告使用，构成违约，应当承担违约责任。关于被告逾期交房的天数，鉴于近年工程施工受政府封土令、大气污染防治、治污减霾等治理行动的影响，致使被告无法正常履行合同，该情况属于不可避免的客观因素；又因2020年初受新冠肺炎疫情影响，房地产企业因不能预见的因素无法正常施工，相关手续无法办理，根据合同约定及履行情况、被告违约程度、预期利益以及上述情形等对交房周期的影响，该院酌情扣减150天。经计算截至起诉之日（2020年8月6日）违约金为26708.56元（1669285×0.1‰×160），被告并应以1669285元为基数自2020年8月6日起按日0.1‰向原告支付违约金至实际交房之日止。故对原告该项诉请，该院予以部分支持。关于原告诉请的因逾期交房而造成的租房损失，原告未提供证据证明该项损失，且违约金已足以弥补原告损失，故对原告该诉请，该院不再支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告河南鼎天置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告袁怡怡逾期交房违约金26708.56元，并支付以1669285元为基数，自2020年8月7日起按日0.1‰计算至实际交房之日止的违约金；二、驳回原告袁怡怡的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1327元，减半收取663.5元，由原告袁怡怡负担373.5元，被告河南鼎天置业有限公司负担290元。本院二审期间，袁怡怡未提交新证据。鼎天公司提供鼎天双湖湾畔花园6#楼的工程竣工验收意见表及工程竣工验收备案表，拟证明案涉房屋在2020年8月19日已经竣工验收合格，2020年10月27日报送了备案手续，2020年11月2日取得竣工验收备案表。袁怡怡对以上证据的真实性没有异议。本院对鼎天公司二审中提交的证据予以采信。本院经审理查明的事实除同一审法院查明的事实外，本院另查明，鼎天双湖湾畔花园6#楼于2020年8月19日经建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、勘察单位五大主体验收合格，并签署工程竣工验收意见表。2020年10月27日，鼎天公司向建设行政主管部门报送竣工验收备案文件，郑州市郑东新区管理委员会于2020年11月2日批准同意该工程竣工验收备案。袁怡怡于2020年9月2日接收案涉房屋，并于10月1日申请装修。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，鼎天公司虽主张本案延期交房的天数应顺延至少355天，但其提交的证据不足以支持其该项主张。一审法院综合本案实际情况以及工程可能受政府封土令、大气污染防治、治污减霾等治理行动及新冠肺炎疫情的影响，以及案涉合同履行情况、违约程度、预期利益等情况，酌情扣减违约天数150天，并无不当。关于案涉房屋交付时间问题。双方合同约定鼎天公司应于2019年9月30日前，依照国家和地方人民政府的规定，将商品房建设工程竣工验收合格，并将符合该合同约定的商品房交付袁怡怡使用。鼎天公司上诉称已通知袁怡怡办理房屋预交接手续，一审中提交了该公司的《交房通知书》及2019年12月29日的快递单。袁怡怡认为案涉房屋不具备交房条件，未接收案涉房屋。鼎天公司以此为由主张不承担逾期交房的责任，不符合合同约定。本院对鼎天公司该项主张不予支持。根据鼎天公司二审中提交的证据，案涉工程于2020年8月19日已经竣工验收合格，已符合合同约定的交付条件，袁怡怡已于2020年9月2日实际接收鼎天公司交付的案涉房屋。鼎天公司应支付的逾期交房违约金应计算至实际交房即2020年9月2日止。综上所述，河南鼎天置业有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费468元，由河南鼎天置业有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  李传炜二〇二〇年十一月六日书记员  李志琳