福建省福安市人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0981民初4582号原告：福安市国土资源局，住所地福建省福安市新华南路5号。法定代表人：陈子清，该局局长。委托诉讼代理人：刘寿安，福建平达律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘昌贵，福安市法律援助中心律师。被告：福安富春实验中学，住所地福建省福安市下东垅路39号。法定代表人：孙卫芳，总务处主任。委托诉讼代理人：吴进，女。委托诉讼代理人：高燕树，福建迈瑞律师事务所律师。原告福安市国土资源局（以下简称福安国土局）与被告福安富春实验中学（以下简称富春中学）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年3月6日立案后，依法适用普通程序，于2017年9月8日公开开庭进行了审理。原告福安国土局的委托诉讼代理人刘寿安、刘昌贵，被告富春中学的委托诉讼代理人高燕树到庭参加诉讼。本案现已审理终结。福安国土局向本院提出诉讼请求：1.富春中学立即向福安国土局支付土地出让金902.9万元；2.富春中学向福安国土局支付滞纳金528.1965万元和按902.9万元每日1‰计算，从2017年4月6日起至实际还款之日止的滞纳金；3.本案诉讼费用由富春中学承担。事实与理由：福安国土局与富春中学于2015年6月30日签订《国有建设用地使用权出让合同》，该合同约定出让宗坐落福安市城阳镇岩湖坂，宗地编号为2××3地块的国有土地使用权，宗地总面积28416.9平方米，其中出让宗地Ｓ1面积为28416.9平方米、出让宗地Ｓ3面积6049.3平方米、道路用地（Ｓ2、Ｓ4）面积4490.2平方米;国有建设用地出让价1202.9万元；合同还约定本合同签订之日起60日内，一次性付清国有建设用地出让款。福安国土局与富春中学于2015年6月30日签订国有建设用地使用权出让合同，2015年8月30日缴款到期后，富春中学仅支付300万元，富春中学仍欠缴902.9万元，此后，福安国土局曾多次向富春中学催讨，富春中学声称出差，不接电话，不回短信，导致未按约定归还所欠土地出让金。合同还约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1%向出让人缴纳违约金。富春中学于2015年8月30日缴款300万元，仍欠缴902.9万元至今未付，所以违约金按902.9万元从2015年8月30日起算至2017年4月6日止计585天，每日按迟延支付款项的1%计算为528.1965万元，此后的违约金按此标准计算至实际付款之日止。富春中学辩称，1.富春中学履行支付剩余土地出让价款902.9万元时间条件是否成就问题。富春中学与福安国土局于2015年6月30日签订国有建设用地使用权出让合同，该合同约定出让宗地坐落于福安市城阳镇岩湖坂，宗地编号为2××3地块的国有土地使用权，宗地总面积36976.4平方米，国有建设用地使用权出让价为1202.9万元；本合同签订之日起60日内，富春中学一次性付清国有建设用地使用权出让款；福安国土局应在2015年11月26日将上述出让地交付给富春中学开发使用。但在本合同签订之前的2012年9月25日，福安市土地收购储备中心向福安市财政局发出安储（2012）33号通知，福安富春实验中学先支付300万元，其他费用待土地征收结束后再行核算缴清。2012年9月27日，富春中学支付了征地预缴保证金300万元。该份通知可证实，其他费用也就是剩余土地价款待土地征收结束后再进行核算缴清，并不是合同约定的本合同签订之日起60日内即2015年8月30日前一次性付清。再说征收土地过程遇到的各种因素，关系错综复杂，福安国土局实际也明知并不能在约定的2015年11月26日前将出让地块交付给富春中学。因此，直到2016年8月5日才向富春中学发出交地催促函，要求富春中学于8月12日到福安国土局处办理交地确认手续。但经富春中学实地现场观察，出让地块仍存在大面积生产经营的厂房、停车场、大面积农作物等，根本没有达到征地效果和交付土地约定的条件。所以，富春中学拒绝支付剩余土地价款有事实和法律依据。2.福安国土局至今仍逾期交付出让地块，致使富春中学无法在预定的时间内进行开发并投入使用，造成巨大的直接和间接的经济损失。根据国有建设用地使用权出让合同第三十七条之规定，按延期日1‰标准计算，福安国土局理应向富春中学支付延期交付土地的违约金228万元（从2015年11月25日起暂计算至2017年12月26日止）。这项违约金索赔，富春中学已另向法院起诉。本院经审理认定事实如下：2015年6月30日，富春中学作为受让人、福安国土局作为出让人，双方订立一份合同编号：35098120150526Ｘ028《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定，福安国土局将位于福安市城阳镇岩湖坂地块，宗地编号为2××3地块出让给富春中学，宗地总面积38976.4平方米，其中出让宗地Ｓ1面积28416.9平方米、出让宗地Ｓ3面积6069.3平方米、道路用地面积4490.2平方米;宗地用途为科教用地，出让价款为1202.9万元，定金抵作土地出让价款，合同还约定受让人自本合同签订之日起60日内一次性付清国有建设用地使用权出让价款。《国有建设用地使用权出让合同》第六条约定，“出让人同意在2015年11月26日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（二）项规定的土地条件：（二）现状土地条件按现状交付使用。第三十条约定,“受让人应当按照本合同约定,按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。”第三十七条约定，“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已支付国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失。”第三十八条约定，“出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。”富春中学于2012年9月27日支付征地预交保证金300万元，合同签订后未再支付土地出让金，尚欠福安国土局土地出让金902.9万元。福安国土局与富春中学至今未签订涉案地块的《国有建设用地交地确认书》，亦未办理涉案地块的《国有土地使用权证》。福安国土局向富春中学催讨剩余土地出让金及违约金未果，诉至本院，提出上述诉讼请求。上述事实，有福安国土局、富春中学的庭审陈述及提供的证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为，福安国土局与富春中学签订的《国有建设用地使用权出让合同》，系双方真实意思表示，合法有效，双方均须按约履行。根据《国有建设用地使用权出让合同》第十条的约定，富春中学应自本合同签订之日起60日内一次性付清国有建设用地使用权出让价款。福安国土局与富春中学于2015年6月30日签订《国有建设用地使用权出让合同》，因此，富春中学应于2015年8月29日前一次性付清出让金1202.9万元。然富春中学仅于2012年9月27日支付300万元预付保证金，余款902.9万元未支付，故福安国土局要求富春中学偿还出让金902.9万元，依法有据，予以支持。福安市土地收购储备中心给市财政局的安储（2012）33号通知的时间早于《国有建设用地使用权出让合同》签订时间，故双方应以《国有建设用地使用权出让合同》约定的支付出让金时间为准，富春中学认为应按安储（2012）33号通知（即先由富春中学先支付300万元，其他费用待土地征收结束后再行核算缴清）缴纳出让金的抗辩，不予采纳。虽然《国有建设用地使用权出让合同》第三十条约定,受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。但富春中学提出降低违约金标准，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定，“…约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”本案双方约定的日1‰违约金标准明显偏高，可适当降低富春中学承担违约金的责任。综合本案的事实，可将违约金调整为按月息2%计算。富春中学从2015年8月30日起迟延缴纳土地出让金，故富春中学应以拖欠土地出让金902.9万元为基数，从2015年8月30日起按月息2%标准向福安国土局支付违约金。福安国土局主张超出上述标准的违约金，不予支持。富春中学主张福安国土局应向其支付延期交付土地的违约金228万元，其已另行起诉且在本案中未提起反诉，不宜一并处理。诉讼费用的负担属法院职权事项，本院依当事人在本案中承担的责任进行分配，毋需当事人主张。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：一、福安富春实验中学应于本判决生效之日起三日内向福安市国土资源局支付土地出让金902.9万元。二、福安富春实验中学应于本判决生效之日起三日内向福安市国土资源局支付从2015年8月30日起至实际付清出让金之日止，以拖欠土地出让金902.9万元为基数，按月息2%计算的违约金。三、驳回福安市国土资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费107666元，由福安市国土资源局负担12666元，福安富春实验中学负担95000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。审 判 长  张仲琅代理审判员  张志杰人民陪审员  雷奶清二〇一七年十二月二十五日书 记 员  郑靖文附：本案适裁用的主要法律条文及申请执行提示：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。－3－