安徽省颍上县人民法院刑 事 判 决 书（2017）皖1226刑初385号公诉机关颍上县人民检察院。被告人韩颍，男，1968年2月10日出生，汉族，初中文化，原任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站收费班长，住安徽省颍上县。因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年8月19日被颍上县人民检察院决定取保候审，2016年4月28日由本院决定逮捕，同日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。辩护人孙兵，安徽慎诚律师事务所律师。被告人谢友成，男，1964年7月20日出生，汉族，高中文化，原任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站收费班长，住安徽省颍上县。因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年7月23日被颍上县人民检察院决定取保候审，2016年4月28日由本院决定逮捕，同日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。被告人叶国栋，男，1964年5月1日出生，汉族，初中文化，原任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站支部委员、收费班长，住安徽省颍上县。因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年9月2日被颍上县人民检察院决定取保候审，2016年4月28日由本院决定逮捕，同日由颍上县公安局执行逮捕，因患有疾病，颍上县看守所不予收押，同日被本院决定取保候审，2017年8月23日决定重新取保候审。现在家中候审。辩护人李晓晖，安徽慧民律师事务所律师。被告人王汉彬，男，1954年12月1日出生，汉族，初中文化，原任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站站长，住安徽省颍上县。因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪，于2015年8月4日被颍上县人民检察院决定取保候审，2016年4月28日被本院决定重新取保候审，2017年8月23日决定重新取保候审。现在家中候审。辩护人刘梅，安徽众商律师事务所律师。颍上县人民检察院以颍检公诉刑诉[2016]190号起诉书指控被告人韩颍、谢友成、叶国栋犯贪污罪、滥用职权罪，王汉彬犯玩忽职守罪，于2016年4月25日向本院提起公诉。本院受理后，于2016年9月20日作出（2016）皖1226刑初196号刑事判决。宣判后，被告人韩颍、谢友成、叶国栋、王汉彬均不服，提起上诉。阜阳市中级人民法院于2017年6月14日作出（2016）皖12刑终523号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院于2017年7月7日重新受理后，依法另行组成合议庭，于2017年9月25日公开开庭进行了审理。颍上县人民检察院指派检察员花某出庭支持公诉，被告人韩颍及其辩护人孙兵、被告人谢友成、被告人叶国栋及其辩护人李晓晖、被告人王汉彬及其辩护人刘梅到庭参加诉讼。期间因需补充证据，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。颍上县人民检察院指控：一、贪污的事实颍上县砂石管理站南照分站是颍上县国土资源局的二级机构，该分站在颍上县南照镇境内设3个收费站，分6个收费班组，根据颍上县人民政府和颍上县国土资源局的授权，依照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，对从颍上县南照镇境内运出黄砂的车辆征收矿产资源补偿费。征收标准为:根据车辆载重量的大小分为10,20,30,40,50元/辆/次。征收方式为:南照镇境内通往外界的道路有东、中（铁路桥下)、西三条，站内人员分为6组，每天两组人员上班，一组在东路，一组在西路和中路(西路与中路是同一组人员上班)，向出南照镇境的运砂车辆现场征收现金，一车一征。征收对象为所有出南照境的运输黄砂车辆。征收的矿产资源补偿费按规定应足额上交给国家，不准个人截留、私分。被告人谢友成、韩颍、叶国栋三人分别于2006年1月至2015年6月期间、2005年3月至2015年3月期间、2009年11月至2014年8月期间，在颍上县砂石管理站南照分站参与征收矿产资源补偿费。谢友成、韩颍、叶国栋三人作为负责征收矿产资源补偿费的国家工作人员(谢友成、韩颍二人为收费班长，叶国栋为支部委员)，本应按照相关规定带头足额征收、上交矿产资源补偿费，但三人在收费过程中不但滥用职权对南照本地运砂车辆及外地挂靠运砂车辆不收、少收矿产资源补偿费，并且在征收矿产资源补偿费后，未将征收的矿产资源补偿费足额上交至财政部门，而是利用职务上的便利，以非法占有为目的，利用部分运砂车辆驾驶员交纳矿产资源补偿费后不索要收费发票这一漏洞，在每次值班结束前，伙同本收费班内其他多名收费员多次共同贪污被截留的矿产资源补偿费，三人的滥用职权行为和贪污行为给国有财产造成巨大损失。韩颍、谢友成、叶国栋截留、私分矿产资源补偿费的行为被南照砂石管理分站站长王汉彬发现后，王汉彬让三人补交被私分的矿产资源补偿费，但三人不仅没有将已截留、私分的矿产资源补偿费退交给站里，而是在以后的收费过程中继续截留、私分矿产资源补偿费，用以填补已补交给站里的矿产资源补偿费，形成恶性循环。为了让站长王汉彬放松对自己截留、私分矿产资源补偿费行为的监管，三人还伙同本班其他收费人员，从私分的矿产资源补偿费中拿出部分资金用于向站长王汉彬行贿。被告人韩颍、谢友成、叶国栋三人数年来持续与所在收费班人员共同贪污，且为了达到持续贪污的目的，将所私分的部分矿产资源补偿费用于行贿，情节严重。被告人韩颍、谢友成、叶国栋三人贪污行为均持续时间较长，且均是与所在收费班组的其他多名收费人员共同贪污，共同贪污数额分别达204万元、124.7万元、,115.5万元，其中韩颍、谢友成、叶国栋三人每人分别分得33万元、17.7万元、22万元。此外，由于韩颍、谢友成、叶国栋等收费班组领导的行为影响，颍上县砂石管理站南照分站所有参与征收矿产资源补偿费的收费人员均存在伙同本班其他多名收费员多次共同截留、贪污矿产资源补偿费的行为，每名收费人员也都知道其他收费人员存在贪污矿产资源补偿费的情况，全站形成了所有收费人员态意合伙贪污矿产资源补偿费的局面，性质严重、影响恶劣。二、滥用职权、玩忽职守的事实1、滥用职权的事实2014年4月至2015年6月，被告人谢友成、韩颍在担任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站收费班班长期间，被告人叶国栋在担任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站支部委员分管两个收费班工作期间，分别和本班组内收费人员及和其它班组人员共同违反规定，不认真履行收费职责，滥用职权，对通过南站砂石管理站的黄砂运输车辆少征、不征矿产资源补偿费，分别给国家造成经济损失人民币797020元、1057410元和1416362元2、玩忽职守的事实2014年4月至2015年6月，被告人王汉彬在担任颍上县国土资源局砂石管理站站长兼任南照分站站长期间，对站内六个收费班及收费人员疏于管理，放任收费人员擅自对部分通过南照砂石管理站的黄沙运输车辆少征、不征矿产资源补偿费，给国家造成经济损失人民币2760052元。为证明指控成立，颍上县人民检察院向本院提供了书证，证人证言，被告人韩颍、谢友成、叶国栋、王汉彬的供述与辩解，视频资料等证据，并认为被告人韩颍、谢友成、叶国栋侵吞公共财产，数额巨大，滥用职权造成公共财产遭受重大损失；被告人王汉彬玩忽职守，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，提请本院适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第二十五条第一款、第六十九条第一款的规定对被告人韩颍、谢友成、叶国栋以贪污罪、滥用职权罪定罪处罚；适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定对被告人王汉彬以玩忽职守罪追究刑事责任。被告人韩颍对公诉机关指控其贪污罪的罪名无异议，对指控贪污罪的数额及滥用职权有异议，认为不收取南照本地车辆矿产资源补偿费是历史遗留问题，向上面反映过，一直没有得到解决。其辩护人认为指控被告人韩颍贪污罪的具体数额事实不清，因砂石管理站向车辆征收矿产资源补偿费本身不合法，故韩颍不构成滥用职权罪，建议法庭对被告人韩颍从宽处罚。被告人谢友成对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名无异议，对指控贪污的数额及滥用职权有异议，认为不收取南照本地车辆矿产资源补偿费是历史遗留问题，请求法庭从宽处罚。被告人叶国栋对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名有异议，对指控贪污罪的数额也有异议，认为以前处理过，也向站里交过罚款，对指控其滥用职权有异议，认为不收取南照本地车辆矿产资源补偿费是历史遗留问题。其辩护人认为指控被告人叶国栋犯贪污罪的事实不清、证据不足，因时间跨度过长，中间有具体时间、人员更迭等原因，客观上不能计算出具体的贪污数额，认定共同贪污不当。因上路收费是违法行为，故叶国栋不构成滥用职权罪。被告人王汉彬对公诉机关指控其犯玩忽职守罪认定的损失数额有异议，请求法庭从轻处罚。其辩护人认为南照砂管站本身对车辆收费不合法，不能对违法收费的行为负责，王汉彬在职期间尽到了职责，费用的流失其也向有关部门进行了反映，有关部门也成立了相关调查机构，但效果不明显，加之王汉彬不是第一责任人，其于2015年退休，犯罪数额计算到2016年不当，收费点的视频监控也是王汉彬为了监管而进行安装的，已尽职管理，建议宣告其无罪，如认定王汉彬有罪，其主动到案，如实供述，建议对其免除处罚。为证明其辩护观点，辩护人当庭提交了退休文件、处理意见、学习记录等书证加以证明。经审理查明，一、被告人韩颍、谢友成、叶国栋贪污的事实颍上县砂石管理站南照分站是颍上县国土资源局的二级机构，该分站在颍上县南照镇境内设3个收费站，分6个收费班组，根据颍上县人民政府和颍上县国土资源局的授权，依照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，对从颍上县南照镇境内运出黄砂的车辆征收矿产资源补偿费。征收标准为:根据车辆载重量的大小分为10,20,30,40,50元/辆/次；征收方式为:南照镇境内通往外界的道路有东、中（铁路桥下)、西三条，站内人员分为6组，每天两组人员上班，一组在东路，一组在西路和中路(西路与中路是同一组人员上班)，向出南照镇境的运砂车辆现场征收现金，一车一征;征收对象为:所有出南照境的运输黄砂车辆。征收的矿产资源补偿费按规定应足额上交给国家，不准个人截留、私分。被告人谢友成、韩颍、叶国栋三人分别于2006年1月至2015年6月期间、2005年3月至2015年3月期间、2009年11月至2014年8月期间，在颍上县砂石管理站南照分站参与征收矿产资源补偿费。谢友成、韩颍、叶国栋三人作为负责征收矿产资源补偿费的国家工作人员(谢友成、韩颍二人为收费班长，叶国栋为支部委员)，本应按照相关规定带头足额征收、上交矿产资源补偿费，但三人在收费过程中，未将征收的矿产资源补偿费足额上交至财政部门，而是利用职务上的便利，以非法占有为目的，利用部分运砂车辆驾驶员交纳矿产资源补偿费后不索要收费发票等漏洞，在每次值班结束前，伙同本收费班组内其他多名收费员多次共同贪污被截留的矿产资源补偿费。其中被告人韩颍伙同他人共同侵吞矿产资源补偿费204万余元，个人分得33万余元；被告人谢友成伙同他人共同侵吞矿产资源补偿费124.7万余元，个人分得17.7万余元；被告人叶国栋伙同他人侵吞矿产资源补偿费115.5万余元，个人分得22万余元。同时，被告人韩颍、谢友成、叶国栋在伙同他人侵吞矿产资源补偿费的过程中被王汉彬发现后，王汉彬责令三被告人将私分的矿产资源补偿费退交，但是三被告人在以后的收费过程中继续截留、私分矿产资源补偿费，用以填补已退交的款项，形成恶性循环；三被告人还伙同其他收费人员从私分的费用中拿出小部分向王汉彬行贿；由于受被告人韩颍、谢友成、叶国栋行为的影响，在颍上县砂石管理站南照分站形成了全站收费人员恣意合伙贪污矿产资源补偿费和对南照镇本地运砂车辆及外地挂靠在南照镇本地人员名下的车辆不收、少收矿产资源补偿费的局面，影响恶劣，情节严重。二、被告人韩颍、谢友成、叶国栋滥用职权的事实2014年4月至2015年6月，被告人谢友成、韩颍在担任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站收费班班长期间，被告人叶国栋在担任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站支部委员分管两个收费班工作期间，分别和本班组内收费人员及其它班组人员共同违反规定，不认真履行收费职责，滥用职权，对通过南站砂石管理站的黄砂运输车辆少征、不征矿产资源补偿费，分别给国家造成经济损失人民币79万余元、105万余元和141万余元。三、被告人王汉彬玩忽职守的事实2014年4月至2015年6月，被告人王汉彬担任颍上县国土资源局砂石管理站站长兼任南照分站站长期间，对站内六个收费班及收费人员疏于管理，放任收费人员擅自对部分通过南照砂石管理站的黄沙运输车辆少征、不征矿产资源补偿费，给国家造成经济损失人民币270余万元。另查明，王汉彬出生于1954年12月1日，于2005年2月28日任颍上县矿产砂石管理站副站长（主持工作），兼任南站砂石管理分站站长，2013年4月13日至案发任颍上县砂石管理站长，同时兼任颍上县砂石管理站南站砂石管理分站站长。叶国栋出生于1964年5月1日，于2013年4月至2014年8月任颍上县矿产砂石管理站南站分站收费班班长。谢友成出生于1964年7月20日，于2014年8月至2015年6月任颍上县矿产砂石管理站南站分站收费班班长。韩颍出生于1968年2月10日，于2013年4月至2015年6月任颍上县矿产砂石管理站南站分站收费班班长。被告人韩颍于2015年8月17日主动到颍上县纪委调查组投案，如实坦白渎职和私分砂石管理费的问题，被告人谢友成于2015年7月21日被通知到颍上县纪委调查组接受调查时能够如实坦白渎职和私分砂石管理费的问题，被告人叶国栋于2015年8月11日主动到颍上县纪委调查组投案，能够如实坦白渎职和私分砂石管理费的问题，被告人王汉彬于2015年7月15日被通知到颍上县纪委调查组接受调查时，能够如实坦白渎职问题。再查明，案发后，王汉彬于2015年8月17日退赃款1.4万元；谢友成于2015年7月22日退赃款20万元；韩颍于2015年8月17日退赃款20万元；叶国栋于2015年8月20日退赃款20万元。上述事实有经法庭举证、质证、认证的如下证据证明：一、被告人谢友成、韩颍、叶国栋贪污证的证据（一）证人证言及书证1、证人宋某证言及书证，证明颍上县国土资源局南照分站6个收费班都私分钱，其提交的笔记本中详细逐日记录了其所在的班组收费平均私分的情况。(1)2012年6月至2013年4月，其在赵某1收费班，班组成员有齐健军、王辉、苏培盛和其，其分得78060元。其中，2012年6月5个值班日分得2260元；2012年6月5个值班日分得2260元；2012年7月10个值班日分得3890元；2012年8月10个值班日分得6235元；2012年9月10个值班日分得10995元；2012年10月11个值班日分得9630元；2012年11月9个值班日分得9530元；2012年12月9个值班日分得5540元；2013年1月9个值班日分得3130元；2013年2月6个值班日分得5430元；2013年3月10个值班日分得11860；2013年4月10个值班日分得9560元。(2)2013年5月至2014年8月，其在李先俊和姚某3收费班，班组成员有李先俊、王辉、姚某1、姚某3和其。其分得58625元。其中，2013年5月2日和5日2个班私分了2240元；5月6日至9月28日请产假未上班；2013年9月29日产假后上班第一天私分440元；2013年10月10个值班日私分11860元；2013年11月10个工作日分得7210元；2013年12月11个值班日分得8260元；2014年1月8个值班日分得4020元；2014年2月3个值班日分得2705元；2014年3月9个值班日分得5465元；2014年4月9个值班日分得5830元；2014年5月5个值班日分得3725元；2014年6月未记；2014年7月7个值班日分得3825元；2014年8月7个值班日分得3045元。(3)2014年9月，其在姚孝伟和齐某收费班，班组成员有姚孝伟、宁国环、姚某3、齐某和其，姚孝伟任组长期间，2014年9月6个值班日分得1880元。2014年10月，齐某任组长至今，因挂靠的车辆太多，私分的钱也很少，一天有100-200元不等，其没有在笔记本上记录。其提交的笔记本只记录了2010年3月至6月，其所在的班组截留私分补偿费的情况，其个人分了11290元。其中，2010年6月10个值班日分得2515元；2010年7月10个值班日分得2250元；2010年8月9个值班日分得5055元；2010年9月6个值班日分得1470元。当时其在宁怀彬收费班，班组成员有栾金华、葛家颍、谢友成、吴奎修和其6个人。宋某提交的记事本记载私分所得收费款的日期及数额与其证言基本相互印证。2、证人姚某1的证言，证明其所在班组存在私分矿产资源补偿费的情况。2009年7月其上班时，班组长是叶国栋，成员有赵某1、王辉、陶丽；2011年3月份，其任班长期间，成员有赵某1、陶丽、徐德义、吴奎修、谢友成，赵某1只待了几天，就调到其它班组了。2012年3月份，李先俊任班长，成员有吴修奎、谢友成、陶丽、徐德义和其。2013年8月姚某3任班长，成员有李先俊、李周军、陶丽和其。2014年3月，其调入赵某1班，成员有姚孝伟、宁国环、齐某和其。2014年5月，其调入吕辉班，成员有朱某、陶丽、郑某、陈晨和其。2015年7月份至今，其调到朱某班，成员有苏培盛、陶丽、严辉和其。3、证人朱某的证言，证明2005年8月至2010年12月，其在姚某3班组，成员有姚某2、徐贺、吴修奎、李某1、李文竹、宋雅丽和其。每个当班日每人分得30-150元不等，平均每月每人可分得600元，在这64个月里其个人共分得现金38400元。2011年8月至2013年4月，其在韩颍班组，成员有吕辉、李某1、宋雅丽、游某和其。每个当班日每人分得700-1000元不等，平均每月每人可以分得5000元，在这20个月里其个人总共分得100000元。2013年5月至2015年3月，其在吕辉班组，成员李某1、陶丽、郑某、游某和其。每个当班日每人分得100-400元不等，在这22个月里其个人分得44000元。班组分钱后，没有另设账目。4、证人赵某1的证言，证明从南照运输黄砂的车大都是个体运输户，很多运输户在交费后都不索要发票，利用这个漏洞，我们可以把他们不要的票留给其他要票的驾驶员用，当班一天，我们是以撕掉票后的票根来计算应上交矿产资源补偿费金额，所以我们实际收取的矿产资源补偿费数额大于我们上交给站里的矿产资源补偿费数额，这样上交后剩余的矿产资源补偿费就由我们值班的几个人进行截留私分，分钱是根据当班的人数平均分完。2010年1月至2012年3月，其在南照砂管分站上班时，采取对过往南照砂管站的黄砂运输车辆收费不给票的方式，截留、私分矿产资源费，每个当班日每人分得200-1200元不等，平均每个月可以分得5000元，在这26个月中，其个人共分得现金130000元。2012年4月至2013年4月在南照砂管站上班，我们当班期间采取对过往南照砂管站的黄砂运输车辆收费不给票的方式，截留、私分矿产资源费，每个当班日每人分得150-1700元不等，平均每个当班日其可以分得700元，每个月每人分得7000元，在这12个月中其个人共分得现金84000元。2013年5月至2014年10月，采取对过往南照砂管站的黄砂运输车辆收费不给票的方式，截留、私分矿产资源费，每个当班日每人分100-1800元不等，平均每个当班日可以分得600元，每个月可以分得6000元，在这个17月中其个人共分得102000元现金。2014年11月至2015年2月，我们采取对过往南照砂管站的黄砂运输车辆收费不给票的方式，截留、私分矿产资源费，每个当班日每人分得100-400元不等，平均每个当班日个人分得200元，每个月个人分得2000元，在这3个月中我个人共分得6000元现金。2015年3月份后，因为县纪委在查砂管站，其就没怎么上班，所以也没有分钱。其没有把以上分得的现金32.2万元上交单位或退还给车主本人。其所在的班组截留、私分矿产资源补偿费后，没有另设立账目，其任班长期间，截留矿产资源补偿费后没有另入其他账目。2012年、2013年、2014年站里都让退过款，其知道这情况，但具体退款次数、钱数其都记不清了。5、证人李某1的证言，证明2010年7月至2010年12月，其在韩颍班组，成员有吕辉、尤阿宝、宋某和其。每个当班日每人分得30-100元不等，在这6个月其个人共分得3000元。2011年1月至2011年12月，其在韩颍班组，成员有朱国宝、吕辉、尤大海、宋亚丽和其。每个当班日每人分得300-500元不等，在这12个月，其个人总共分得48000元。2012年1月至12月，其在吕辉班组，成员有朱国宝、尤大海、郑某、陶丽和其，每个当班日每人分得300-800元不等，在这12个月其个人分得60000元。2013年1月至12月，其在吕辉班组，成员有朱国宝、尤大海、郑某、陶丽和其。每个当班日每人分得400-1700元不等，在这12个月，其个人分得72000元。2014年1月至12月，其在吕辉班组，成员有朱国宝、尤大海、郑某、陶丽和其。每个当班日每人分得100-400元不等，在这12个月其个人分得24000。2015年1月至6月，其在李某1班组，成员有马黎、尤大海、陈玉玲、陶丽和其。每个当班日每人分得200-400元不等，在这12个月其个人分得12000。6、证人齐某的证言，证明其在砂石管理站担任收费员或任收费班长期间，存在截留补偿费，被班组人员平均私分，对南照本地车辆没有按照规定收取补偿费，以及收取挂靠本地车辆的好处（烟、人情）后，未按规定收取补偿费。收取烟后由当班进行将烟变卖，然后连同当日截取的补偿款（俗称“小锅子钱”），由班组成员按人头私分。其每上一个班，都存在截留补偿费并私分的事。下班时将上缴的钱留下，将剩余的补偿费截留并按当班的人数平均私分。从2012年6月至案发，其累计私分35万余元。其所在的班组收取矿产资源补偿费不上交进行平均私分的情况如下：2012年6月至2013年4月，其在赵某1收费组，班组员有王辉、苏培盛、宋某和其，其参与私分矿产资源补偿费个人分得78060元。其中，2012年6月5个值班日私分分得2260元；2012年7月10个值班日私分分得3890元；2012年8月10个值班日私分分得6235元；2012年9月10个值班日私分分得10995元；2012年10月11个值班日私分分得9630元；2012年11月9个值班日私分分得9530元；2012年12月9个值班日私分分得5540元；2013年1月9个值班日私分分得3130元；2013年2月6个值班日私分分得5430元；2013年3月10个值班日私分分得11860元；2013年4月10个值班日私分分得9560元。2014年9月，其在姚孝伟、齐某收费组，组员有姚孝伟、宁国环、姚某3、宋某和其，其中姚孝伟任组长期间，2014年9月6个值班日，其参与私分分得1880元。2014年10月，其任班长至案发，因为挂靠南照本地人车辆太多了，每天收到的矿产资源补偿费很少，私分分得的钱也很少，一天只有100-200元不等，平均每个月10个班分补偿款3000元左右，从2014年10月到2015年3月大约分有大约有2万元左右。其与宋某同班时合计私分补偿款其中其个人得10万元左右。2013年5月至2014年8月，其到韩颖班组，当时韩颖任班长，成员有苏培盛、孙忠强、姚某2和其，共分11万余元。其到韩颖班后每一个班都私分补偿款，每一天都私分补偿款，最多的每天有两千多元，少的每天能分几百块钱，这样平均累计下来16个月160个工作日，其个人共分得11万余元。其班不记账，每次当班时下班前将上缴的钱留下，剩余的由大家平均私分。每班都分补偿款这是事实。不但其一个班人员截留私分补偿款，其他的五个班次的人员也都有每班次私分补偿款的行为。六个班组的成员相互都知道私分补偿款的这个事实。副站长跟着上班，他也跟着平均分钱，两个委员也跟班，他们原来是班长，他们也参与分过钱。7、证人郑某的证言，证明2007年10月至2010年10月，其到姚某3班组，成员有姚东敏、陈晨、祝安、李文竹和其，共分11万余元。每个当班日每人分得30-150元不等，平均每个月可以分得600元，在这12月中，其个人分得7200元。2010年5月至2013年4月，其担任班长，组员有姚某3、李相国、宋耘、陈美莲、马力。每个当班日每人分得150-1200元不等，平均每个当班日其可以分得400元，在这36个月其个人共分得144000元。2013年5月至12月，其在吕辉班，组员有朱国宝、尤大海、陶丽、李某1和其。每个当班日每人分得400-1700元不等，在这7个月中其个人共分得43000元。2014年1月至12月，其在吕辉班组，组员有朱国宝、尤大海、陶丽、李某1和其。每个当班日每人分得100-400元不等，在这7个月中我个人共分得24000元。2015年1月至6月，其在吕辉班组，组员有朱国宝、尤大海、陶丽、李某1和其。每个当班日每人分得200-400元不等，在这6个月中其个人共分得12000元。其班组私分都不设账目。8、证人游某的证言，证明2007年7月至2010年6月，其在韩颍班组，组员有朱某、吕辉、陶丽和其。每个当班日每人分得30-150元不等，在这36个月中其个人共分得21600元。2011年3月至2015年3月，韩颍、李某1和吕辉三人都当过班长，组员有朱某、宋雅丽、郑某、陶丽和其。2011年3月至2013年12月，每个当班日每人分得100-1700元不等，平均每人每月可以分得5000元，在这33个月中，其个人共分得165000元。2014年1月至2015年3月，每个当班日每人分得100-400元不等，平均当班日平均每个人分得200元，每个月分得2000元，在这15个月中其个人分得30000元。9、证人徐某证言，证明2009年3月至2010年4月，其在赵某2班组，组员有陈玉玲、李颍和其。每个当班日每人分得500-700元不等，平均每个当班日每人分得600元，每个月有10个班，平均每个月每人分得6000元，在这12个月中其个人共分得72000元。2011年4月至2012年10月，其在郑某班组，组员有马黎、陈美莲和其。每个当班日每人分得150-500元不等，平均每个当班日每人分得400元，每个月有10个当班日，平均每个月每人分得4000元，在这18个月中其个人共分得72000元。2012年11月至2014年6月，其在叶国栋班组，组员有吴修奎、姚东敏、陈晨、宋雅丽和其。每个当班日每人分得200-1800元不等，平均每个当班日每人分得700元，每个月有10个当班日，平均每个月每人分得7000元，在这19个月中其个人共分得133000元。2014年7月至2015年1月，其在谢友成班组，叶国栋带班，组员有姚东敏、宋雅丽和其。每个当班日每人分得100-800元不等，平均每个当班日每人分得400元，每个月有10个当班日，平均每个月每人分得4000元，在这6个月中其个人共分得24000元。2015年2月至2015年4月，其在谢友成班组，叶国栋带班，组员有姚东敏、宋雅丽和其。每个人每个班可以分100元，在这3个月中其个人大概分得3000元。10、证人姚某2的证言，证明其所在班组存在私分补偿费的情况。11、证人赵某2的证言，证明其所在班组存在私分补偿费的情况。（二）被告人供述1、被告人韩颍的供述，证明其在颍上县国土局南照砂石管理分站从事矿产资源补偿费征收期间存在问题，有截留、私分矿产资源补偿费的问题，也有对部分车辆不征收矿产资源补偿费的问题。2005年3月至2007年3月其在南照砂管站上班，其当班期间截留、私分过矿产资源费，其个人共分得6、7万元现金。2007年11月至2009年10月其在南照分站上班，其截留、私分过矿产资源费，平均每个月可以分得3000元，在这24个月中，其个人共分得7万元左右现金。2010年12月至2015年3月，其任班长，成员有朱某、吕辉、宋雅丽、游某和李某1。其参与过截留、私分矿产资源费，平均每个月其可分3000-4000元，在这期间，其个人共分得20万元左右。其所在的班组截留、私分矿产资源补偿费后，不另设立账目。其截留矿产资源补偿费后没有另入其他账目。2、被告人谢友成的供述，证明2014年8月至2015年3月其任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站收费班长，班里成员有宋亚丽、徐某、姚东敏、李相国、叶国栋，其中叶国栋是我们站里的支部委员，他分管其和赵某2两个班的工作。其在从事矿产资源补偿费征收期间，有与其他收费组人员采取收费不给票或给司机票驾驶员不要票的方式截留、私分矿产资源费及对部分外地车辆及南照本地车辆不收费行为。运输黄砂的个体户，很多在缴费后都不索要发票，利用这个漏洞，当班一天，只要有票根就说明已经开票了，把有票根的票额汇总后把钱上缴，没有开具发票但又能收到的钱，就由我们值班的几个人进行截留私分，分钱是根据当班的人数平均分完。2006年1月至2008年10月，其在刘忠英班组，班内成员有副站长宁国环、游阿宝、徐某、李磊、陶丽、姚孝伟。2006年1月至2007年12月每个当班日每人分100-800元不等，在这24个月中其个人共分得50000元左右现金；2008年1月至2008年10月，在这10个月内其个人共分得30000元左右现金。2010年6月至2010年12月，其在宁怀彬班，宁怀彬是班长，班内成员有姚某2、姚孝伟、叶国栋、祝安、宁国环。每个当班日每人分得100-800元不等，在这6个月中其个人共分得25000到30000元左右。2011年1月至2012年4月，其在李先俊班，班长是李先俊，班内成员有其、徐德义、吴奎修、姚某1、陶丽，每个当班日每人分得100-1200元不等，在这16个月中其个人共分得6、7万元现金。2014年8月至2015年6月，其是班长，班内成员有宋亚丽、叶国栋、徐某、李相国、姚东敏和其。2014年8月至2015年2月，每个当班日每人分得400元左右，在这7个月中其个人共分得10000元左右现金；2015年3月至2015年6月这4个月其个人共分得2000元左右的现金。其所在的班组截留矿产资源补偿费后，没有另设立账目。当班就把截留的矿产资源补偿费按人头平均分掉完了，所以就不设置账了。剩余的零头钱，就转到下一班，连同下一班截留的矿产资源补偿费再一起分掉。每个班值班一天,从头天9时到第二天上午9时,在第二天上午8:30点交接班之前，由带班的班长把一天下来共收取的钱进行汇总，与实际开票的金额算一下根据发票的金额然后填好存款单子到银行存入单位帐户里,并将当班发票的金额用电话或短信的方式报给站长王汉彬；余下没有开发票收的钱，在下班之前，由班长组织当班人员平均分钱。南照收费站全站六个收费组都是这样私分的，私分收费情况基本都是一样的，但是他们私分的具体数额是不是和我们一样其不敢肯定，但其敢肯定的是基本都差不多。南照收费站出现这样严重截留、私分矿产资源费的情况，站里领导知道这事，站长会不定期的查看监控录像，发现当班交的钱数跟录像记录出入太大的，就让大家补交截留的矿产资源补偿费。2014年其所在的班补交的钱都是班内人平均摊的，如果当班截留的补偿款足够交补交款,就从当班的截留款中出，如果截留多了，剩余的部分大家再平均私分。如果当班截留款不够，站里又急着让补交，大家就平均自己兑钱，先将补交款交给站里，过后兑的这个钱还得从截留补偿款中捞回来。3、被告人叶国栋的供述，证明很多运输户在缴费后都不索要发票，利用这个漏洞，把他们不要的票留给其他要票的驾驶员用，是以撕掉票后的票根来计算应上交矿产资源补偿费金额，但实际收取的矿产资源补偿费数额大于我们上交给站里的矿产资源补偿费数额，这样上交后剩余的矿产资源补偿费就由值班的几个人进行截留私分，分钱是根据当班的人数平均分完。2009年10月至2012年4月，其任班长，成员有陶丽、王辉、姚某1、赵某1。2009年11月至2012年4月，其当班期间采取对过往南照砂管站的黄砂运输车辆收费不给票的方式，截留、私分矿产资源费，平均每个月其个人可以分得5000元，在这29个月中，其个人共分得现金145000元。2012年5月至2013年4月，其在宁怀彬班组，成员有姚孝伟、宁国环、谢友成、祝安和其，这12个月中平均每个月其个人可以分得5000元，其个人共分得现金60000元。2013年4月至6月，这2个月其大概分了10000元现金。2014年8月，其不再兼任收费班班长，谢友成到南照砂管站当班长，其又跟班参与分钱，这个月其大概分了5000元现金。此后，其没有再参与分钱。其随谢友成班参与收费工作，所以其只参与谢友成班截留、私分矿产资源补偿费。其只是分管赵某2班的日常工作，并协调处理赵某2班日常工作中遇到的一些问题，对于赵某2班截留、私分矿产资源费的情况其不参与。谢友成等人都是从以后值班中截留的资金中出的补交款，个人也没有出过，如果其班当班截留的补偿款足够站里让补交的数额，就直接从截留的补偿款中上缴给站里，如果不够，先把钱兑上交给站里，然后大家会从下一次当班时再截留的补偿款中把钱捞回来。给王汉彬送礼的钱都是从当班截留的矿产资源补偿费中出的，收费班个人没有掏钱。二、被告人谢友成、韩颍、叶国栋滥用职权的证据被告人谢友成犯滥用职权罪的证据如下：（一）被告人谢友成的供述及辨认笔录证明2014年8月至2015年3月，其任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站收费班班长。按照规定，收费人员的职责是对每一辆从南照镇出境的运砂车收取矿产资源补偿费，实行一车一票制度，每一辆车都要收取矿产资源补偿费，其没有权利决定免收、不收矿产资源补偿费。其在从事矿产资源补偿费征收期间存在违法违纪的情况，有与其他收费组人员采取收费不给票或驾驶员不要票的方式截留、私分矿产资源费及对部分外地车辆及南照镇本地车辆不收费的行为。不收费的车是南照镇本地人的车及挂靠在南照镇本地人名下的车，他们通过向班长或班内成员打招呼，经班长同意了，就不收了。站内职工姚某3等人曾向其打招呼，让其不要收他们安排的运砂车的矿产资源补偿费。由于打招呼的车较多，收费人员就把不收费的车牌号码写在值班室的墙上。经其辨认，颍上县纪委在现场拍摄的照片上的车牌号码就是站内记录的不收费车辆的号牌。（二）证人证言及辨认笔录1、证人姚某3证言及辨认笔录，证明2013年5月至2014年8月，其担任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站收费班班长。其职责是依法对从南照镇出境的每一辆运砂车征收矿产资源补偿费，征收实行一车一票制度。其在日常的征收过程中对南照镇本地人员及挂靠在南照镇本地人员名下的运砂车不征收矿产资源补偿费，对这部分车辆不征收矿产资源补偿费没有哪个部门的规定，但平时我们南照分站的收费人员都是这么做的。在其任职期间，其收受高某1、王某1、王某2、王某3、袁某、吕某、樊某、王某4、王某4、王某5、门大利、安某等车主财物，为12辆运砂车（号牌：皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｓ×××××）打招呼或联系挂靠在南照镇本地人名下，从而使上述车辆免交矿产资源补偿费。不收费的车多了，我们就把车牌号码记在墙上，各班之间相互承认其他班记的车牌号，都不收取费用。经姚某3对2014年9月10日至2015年3月17日期间，南照沙管站东、西两路收费点视频截图进行辨认，皖Ｋ×××××等149辆车未收矿产资源补偿费。2、证人高某1、王某1、王某2、王某3、袁某、吕某、樊某、王某4、王某4、王某5、门大利、安某证言，上述12名运砂车车主证明通过向姚某3送钱，在姚某3的安排下，他们各自的运砂车辆自2014年至2015年3月经过南照沙管站收费点时不交、少交矿产资源补偿费。3、安徽省交通控股集团有限公司阜阳管理处中控室提供的号牌为皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｓ×××××的12辆运砂车在2014年4月至2014年10月31日通过南照高速收费站的收费记录、2014年9月至2014年10月31日谢友成班组当班期间，上述12辆运砂车应缴矿产资源补偿费统计表，证明2014年9月至2014年10月31日，谢友成担任南照沙管站收费班班长期间，其班组少收上述12辆运砂车矿产资源补偿费45510元。4、颍上县国土资源局南照沙管站东、西两路收费点监控视频截图（U盘）及谢友成当班长期间少收矿产资源补偿费统计表，证明2014年8月、2014年11月1日至2015年6月，经过南照沙管站的300余辆黄砂运输车未交矿产资源补偿费，谢友成担任班长期间，其所在班组东、西两路收费点共少收矿产资源补偿费406200元。5、皖Ｋ×××××、皖Ｓ×××××、皖Ｓ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、KK5002、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｆ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××运砂车2014年8月、2014年11月1日至2015年6月通过南照沙管分站站的监控视频截图、上述车辆车主安某、李学冬、高某2等人证言、上述车辆未交费统计表、安徽省交通控股集团有限公司阜阳管理处中控室提供的皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××3运砂车2014年9月至2014年10月31日通行高速收费记录，上述32辆运砂车车主证言及每车应缴矿产资源补偿费统计表，证明谢友成所在班组与其他五个收费班组共同对上述南照本镇的运砂车辆不收取矿产资源补偿费，2014年8月至2015年6月期间，共同少收上述车辆矿产资源补偿费合计226610元。6、南照收费站墙上书写的皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××等98辆运砂车号牌、车主证言、安徽省交通控股集团有限公司阜阳管理处中控室提供的上述98辆运砂车2014年8月、2014年11月1日至2015年6月期间通行高速记录、通行记录视频截图、上述98辆运砂车逐车通行记录统计表，证明谢友成班组与其他班组共同对记录在收费点墙上的98辆非南照本镇黄砂运输车辆不收取矿产资源补偿费，2014年8月至2015年6月期间共同少收上述98辆非南照本镇运砂车矿产资源被告人韩颍犯滥用职权罪的证据如下：（一）被告人韩颍的供述及辨认笔录证明2010年12月至2015年3月，其任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站收费班班长，按照规定，收费人员的职责是对每一辆从南照镇出境的运砂车收取矿产资源补偿费，实行一车一票制度，每一辆车都要收取矿产资源补偿费，收费班长要监督本班人员依法收取矿产资源补偿费，管理本班日常工作。其在从事矿产资源补偿费征收期间有与其他收费组人员采取收费不给票或利用驾驶员不要票的方式截留、私分矿产资源费及对部分外地车辆及南照镇本地车辆不收费的行为。不收费的车是南照镇本地人的车及挂靠在南照镇本地人名下的车，他们通过向班长或班内成员打招呼，经班长同意了，就不收了。站内职工姚某3等人曾向其打招呼，让其不要收他们安排的运砂车的矿产资源补偿费。由于打招呼的车较多，收费人员就把不收费的车牌号码写在值班室的墙上，一是便于记忆，二是提醒其他各班都不要对这些车辆收费了。如果站内领导和各班班长严格履行职责，其认为能遏制住对部分车辆不收费的乱象。经与其核对，其对姚某3安排的皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××等12辆运砂车未收取矿产资源补偿费142560元；经其对南照沙管站东、西路监控视频截图辨认，皖Ｋ×××××、皖Ｓ×××××等64辆运砂车在经过收费站时不收取费用。（二）证人证言及辨认笔录1、证人姚某3证言及辨认笔录，证明2013年5月至2014年8月，其担任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站收费班班长。其在日常的征收过程中对南照镇本地人员及挂靠在南照镇本地人员名下的运砂车不征收矿产资源补偿费，对这部分车辆不征收矿产资源补偿费没有哪个部门的规定，但平时我们南照分站的收费人员都是这么做的。在其任职期间，其收受高某1、王某1、王某2、王某3、袁某、吕某、樊某、王某4、王某4、王某5、门大利、安某等车主财物，为12辆运砂车（号牌：皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｓ×××××）打招呼或联系挂靠在南照镇本地人名下，从而使上述车辆免交矿产资源补偿费。2、证人高某1、王某1、王某2、王某3、袁某、吕某、樊某、王某4、王某4、王某5、门大利、安某证言，上述12名运砂车车主证明通过向姚某3送钱，在姚某3的安排下，他们各自的运砂车辆自2014年至2015年3月进过南照沙管站收费点时不交、少交矿产资源补偿费。3、颍上县国土资源局南照沙管站东、西两路收费点监控视频截图（U盘）及韩颍当班长期间少收矿产资源补偿费统计表，证明2014年8月、2014年11月1日至2015年6月，经过南照沙管站的300余辆黄砂运输车未交矿产资源补偿费；期间，韩颍担任班长时，其所在班组东、西两路收费点共少收矿产资源补偿费332800元。4、安徽省交通控股集团有限公司阜阳管理处中控室提供的号牌为皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｓ×××××的12辆运砂车在2014年4月21日至2014年10月31日通过南照高速收费站的收费记录、2014年9月至2014年10月31日韩颍班组当班期间上述12辆运砂车应缴矿产资源补偿费统计表，证明2014年4月21日至2014年10月31日，韩颍担任南照沙管站收费班班长期间，韩颍所在班组与其他五组共同少收上述12辆运砂车矿产资源补偿费142560元。5、皖Ｋ×××××、皖Ｓ×××××、皖Ｓ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、KK5002、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｆ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××运砂车2014年8月、2014年11月1日至2015年6月通过南照沙管站的监控视频截图、上述车辆车主安某、李学冬、高某2等人证言、上述车辆未交费统计表、安徽省交通控股集团有限公司阜阳管理处中控室提供的皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××，32辆运砂车2014年4月至2014年10月31日通行高速收费记录，上述32辆运砂车车主证言。证明韩颍所在班组与其他五个收费班组共同对南照本镇的以上黄砂运输车辆不收取矿产资源补偿费，2014年8月、2014年11月1日至2015年6月期间共少收矿产资源补偿费150790元；2014年4月至2014年10月31日（除去2014年8月）期间共少收矿产资源补偿费210060元。以上2014年4月至2015年6月期间，累计少收360850元。6、南照收费站墙上书写的皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××等98辆非南照本地运砂车号牌、车主证言、上述98辆运砂车通过南照沙管站东、西两路收费点视频截图、上述98辆运砂车逐车通行情况统计表，证明被告人韩颍所在班组与其他五个收费班组共同对记录在收费点墙上的98辆非南照本地运砂车辆不收取矿产资源补偿费，2014年4月至2015年6月期间，共同少收矿产资源补偿费221200元。被告人叶国栋犯滥用职权罪的证据如下：（一）被告人叶国栋的供述及辨认笔录证明2013年4月至2014年8月，其任颍上县国土资源局南照沙管站支部委员兼南照收费站收费班班长，2013年8月以后不再兼任收费班班长，只负责分管谢友成收费班和赵某2收费班。其在南照砂石管理分站从事矿产资源补偿费征收期间，存在截留、私分矿产资源费及对部分外地车辆及南照镇本地车辆不收费的行为。按照规定，收费人员的职责是对每一辆从南照镇出境的运砂车收取矿产资源补偿费，实行一车一票制度，每一辆车都要收取矿产资源补偿费，对收取的矿产资源补偿费及时、足额上缴，不准截流私分，收费班班长除具有收费员的职责外，还要管理本班日常事务，监督本班人员收取矿产资源补偿费情况。其作为支部委员，还要监督谢友成班组级赵某2班组的收费工作。我们南照沙管分站大约对200辆运砂车不收取矿产资源补偿费，这些车一类是南照镇本地人的车，另一类是挂靠在南照本地人户头上的车，车主或本站职工通过向收费班长或班内成员打招呼，经班长同意了，就不收费用了。其所在班组对南照镇本地人的车及挂靠在南照镇本地人名下的车不收取矿产资源补偿费，其知道其分管的赵某2班组也不收取上述车辆的矿产资源补偿费，其也没有制止，默许了他们不收费的行为。站内职工姚某3等人曾向其打招呼，让其不要收他们安排的运砂车。由于打招呼的外地车较多，收费人员就把不收费的外地车牌号码写在值班室的墙上，一是便于记忆，二是提醒其他各班都不要再收费了。其认为，如果站里的几位领导严格管理，能制止住对部分车辆不收费的行为。经被告人叶国栋辨认，颍上县纪委在收费站现场拍摄的照片上的车牌号码就是站内记录的不收费车辆的号牌。经出示2014年8月、2014年11月1日至2015年6月南照沙管站东、西两路收费点监控视频截图给其辨认、核对，在此期间其所在班组对经过收费点的运砂车少收矿产资源补偿费406200元，其分管的赵某2班少收矿产资源补偿费335242元，共计741442元。经与其核对，2014年4月至2014年10月，对站内职工姚某3打招呼的皖Ｋ×××××等12辆运砂车未收取矿产资源补偿费共计142560元。（二）证人证言及辨认笔录1、证人姚某3证言及辨认笔录，证明2013年5月至2014年8月，其担任颍上县国土资源局砂石管理站南照分站收费班班长。其在日常的征收过程中对南照镇本地人员及挂靠在南照镇本地人员名下的运砂车不征收矿产资源补偿费，对这部分车辆不征收矿产资源补偿费没有哪个部门的规定，但平时我们南照砂石管理分站的收费人员都是这么做的。在其任职期间，其收受高某1、王某1、王某2、王某3、袁某、吕某、樊某、王某4、王某4、王某5、门大利、安某等车主财物，为12辆运砂车（号牌：皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｓ×××××）打招呼或联系挂靠在南照镇本地人名下，从而使上述车辆免交矿产资源补偿费。2、证人高某1、王某1、王某2、王某3、袁某、吕某、樊某、王某4、王某4、王某5、门大利、安某证言，上述12名运砂车车主证明通过向姚某3送钱，在姚某3的安排下，他们各自的运砂车辆自2014年至2015年3月进过南照沙管站收费点时不交、少交矿产资源补偿费。3、颍上县国土资源局南照沙管站东、西两路收费点监控视频截图（U盘）、叶国栋任支部委员分管谢友成、赵某2班组期间少收矿产资源补偿费统计表，证明2014年8月、2014年11月1日至2015年6月，经过南照沙管站东、西收费点的300余辆黄砂运输车未交矿产资源补偿费，上述车辆在叶国栋分管的谢友成班组、赵某2班组当班期间共少交矿产资源补偿费741542元。4、安徽省交通控股集团有限公司阜阳管理处中控室提供的号牌为皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｓ×××××的12辆运砂车在2014年4月21日至2014年10月31日通过南照高速收费站的收费记录，上述12辆运砂车2014年4月21日至2014年10月31日应缴矿产资源补偿费统计表，证明2014年4月21日至2014年10月31日，叶国栋任支部委员分管谢友成、赵某2班组期间，南照收费站收费班组共同少收上述12辆运砂车矿产资源补偿费142560元。5、皖Ｋ×××××、皖Ｓ×××××、皖Ｓ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、KK5002、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｆ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××运砂车2014年8月、2014年11月1日至2015年6月通过南照沙管站的监控视频截图、上述车辆车主安某、李学冬、高某2等人证言、上述车辆未交费统计表，安徽省交通控股集团有限公司阜阳管理处中控室提供的皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××，32辆运砂车2014年4月至2014年10月31日通行高速收费记录、上述32辆运砂车车主证言，证明叶国栋分管的谢友成、赵某2班组与南照沙管分站的其他收费班组共同对南照本地的上述黄砂运输车辆不收取矿产资源补偿费，2014年8月、2014年11月1日至2015年6月期间共少收矿产资源补偿费120780元；2014年4月至2014年10月31日（除去2014年8月）期间共少收矿产资源补偿费210060元。以上2014年4月至2015年6月期间，累计少收330840元。6、南照收费站墙上书写的皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××等98辆非南照本地运砂车号牌、上述98辆运砂车2014年8月、2014年11月1日至2015年6月期间通过南照沙管站东、西两路收费点视频截图、上述98辆运砂车逐车通行情况统计表，证明叶国栋分管的谢友成、赵某2班组与南照沙管分站的其他收费班组共同对记录在收费点墙上的98辆非南照本地运砂车辆不收取矿产资源补偿费，2014年4月至2015年6月期间，共同少收矿产资源补偿费201420元。三、王汉彬玩忽职守的证据：（一）被告人王汉彬的供述证明2003年10月颍上县砂石管理站及其分支机构的人、财、物都划归颍上县国土资源局统一管理，2013年4月至2015年6月，其任颍上县砂石管理站支部书记、站长，兼南照分站站长，副站长朱国宝，支部委员叶国栋、赵某1。南照分站设6个收费班组，班长由颍上县砂石管理站班子成员研究后任命。颍上县砂石管理站依据《中华人民共和国矿产资源法》和颍上县人民政府会议纪要等有关法律法规的规定由颍上县国土资源局授权，对出南照镇境的运输砂子的车辆收取一定的矿产资源补偿费。南照镇砂石管理分站的职责是依法对辖区内出南照境的运黄砂车辆征收矿产资源补偿款和上缴矿产资源补偿费。收费标准由县物价局以不同车型的吨位进行核定，但因南照分站没有车磅，经颍上县国土局与南照镇政府协商就采取按车型的大小收取10至50元不等的矿产资源补偿费。颍上县砂石管理站制定了有关收费等方面的制度，并上报了颍上县国土局。一车一票制度是对每一辆拉黄砂的车辆经过收费站时都要收费，收取费用后都要给被收费人发票，驾驶员不要票的收费人员应当场将该票撕掉。大头小尾是指收取费用大于给被收费人发票数额。卖回笼票就是将给被收费人的发票要回后再卖给其他被收费人。南照镇砂石管理分站根据南照镇的黄砂经营市场情况，采取对出南照镇境内的东、西、铁路桥三条道路设立收费点，6个收费班组分班轮流在3个收费站点征收矿产资源补偿费。每班下班前由班长将该班的收费数额通过电话或信息的方式分别向其上报收费数字。下班后，由班长或班其他收费人员将当班收费钱款存入农业银行南照分理处砂石管理站的专用账户里。其负责站里日常全面管理，监督、检查各收费组及收费人员对出南照境的每运沙车辆依法收取矿产资源补偿费的情况，监督各班人员严格执行相关收费等规章制度，发现和制止收费人员不收取矿产资源补偿费的情况。其监督、检查的方式一是通过视频对各班收费情况进行监控，二是到各收费点进行现场监督检查。南照分站为了对各班收费情况进行管理和掌握各班的实际收费情况，在东、西两个收费站设立了监控设备，由其和南照镇政府的姜某负责进行监控。在监控室看各班值班人员的实际收费情况，并与车型进行统计计算，再与各班实际上交的钱数进行对比。如发现各班实际收费与其上交数额相差较大，让其补交。由于铁路桥收费点无监控设备，所以我们对此收费点没有进行监控。南照分站通过监控查处过相关收费人员。2012年通过监控检查，让各收费组补交了50多万元，2013年让各收费组补交了30多万元，2014年让各收费班组补交了44000元。其曾在监控室和到东、西收费点进行检查时发现收费人员对有的车辆不收费用而放行的情况。县政府、县国土局和南照镇政府都没有规定对南照本地车辆拉黄砂经过收费站时，不收取补偿费。我们要求砂石管理站收费人员对所有拉黄砂的车辆都要进行收取补偿费。但由于南照本地人比较难缠，所以逐步形成了各班收费人员对南照本地车辆不收费的情况。再加上个别收费人员或南某暗中操作，使得一部分外地车辆外挂到南照本地人头上，当成是本地车辆而不收费放行的情况。发现收费人员对南照本地拉黄砂车辆不收费的情况后，其只是跟南照镇政府和颍上县国土局领导进行汇报，没有采取其他有效措施。各班长在开会时跟其汇报过对南照本地车辆不收费予以放行的情况，但其一直强调要对所有车辆进行收费，包括南照本地车辆。在2011年以前，对各班不收南照本地车辆矿产资源补偿款的人员也进行过处理，如停职、扣发工资措施。2013年以后，其就监管不严了，以至逐步形成了对南照本地车辆不收费的风气，直到2015年6月南照本地运沙车辆仍不交费。2013年以后，其监管不严的原因，一方面上级领导对南照本地车辆收费工作不怎么支持，另一方面其临近退休，再加上各收费班又给其送点礼，其也得到好处，所以其针对收费人员对南照本地车辆不收费的情况及他们截留补偿款的情况就监管不像原来那么严了。对南照本地车辆及挂靠在南照本地人名下的车辆不收费及各班截留矿产资源补偿款导致上百万元的矿产资源补偿费流失。造成矿产资源补偿费流失的原因是多方面的，其负监管不严的领导责任。如果其每天都进行严格的监督检查，再有领导的支持，能有效的阻止不收费和截留补偿款的事情发生，进而避免矿产资源补偿费流失。其没有权免收拉黄砂车辆的矿产资源补偿费，站里的收费人员也没有权免收拉黄砂车辆的矿产资源补偿费。按规定，每一辆车经过收费站时都必需收取矿产资源补偿费，任何人都没有权免收车辆的矿产资源补偿费。(二)证人证言1、证人姚某3证言，证明颍上县砂石管理站经颍上县人民政府及县国土资源局的授权，对出南照镇境的运输砂子的车辆收取一定的矿产资源补偿费。颍上县砂石管理站南照砂石管理分站长王汉彬，副站长曹印龙、朱国宝、支部委员叶国栋、赵某1。南照分站设6个收费班，每个收费班由站里任命一个班长负责该班的收费和人员的管理工作。南照分站根据南照镇的黄砂经营市场情况，在南照镇境内设立了东、西、中（铁路桥）三个收费点，6个收费班组分班轮流在3个收费站点对过往运砂车辆征收10至50元不等的矿产资源补偿费。按照规定，收费人员应对每一辆运输砂子的车辆收取矿产资源补偿费，实行一车一票制度，杜绝收费不给票、大头小尾、卖回笼票等现象，对收取的矿产资源补偿费及时、足额上缴。王汉彬是颍上县砂石管理站站长，2013年至2015年6月兼任南照砂石分站站长，虽然他安排副站长朱某分管南照分站的工作，但实际上还是王汉彬当家，班长的调动，监控收费等南照分站的大小事，都必须经他同意才行。王汉彬负责站里日常全面管理工作，监督、检查各收费班及收费人员对出南照境的每运沙车辆依法收取矿产资源补偿费的情况，监督各班人员严格执行收费等相关规章制度，发现和制止收费人员不收取矿产资源补偿费的情况。监督、检查的方式：一是通过安装在东、西路两个收费点的监控视频对各班收费情况进行监控，二是到各收费点进行现场监督检查。中路铁路桥未安装监控，每班缴纳100元的矿产资源补偿费。南照本地的车过南照镇砂石管理分站不收费，相关部门没有这样的规定，长期以来大家都是这样做的，站里领导和职工都心知肚明，也没有人提出不让这么做。王汉彬对南照分站对部分车辆不收费的车辆没有进行过制止，全站都知道不收费情况的存在。王汉彬曾讲能收就收，收不到就算了，安全第一，不能出事，出了事你们自己负责。所以，收费人员对南照本地车辆都不收费，以至于后来外地车辆也挂靠在南照本地人户头上，从而不交费的车辆越来越多。王汉彬也知道挂靠车辆多的情况，所以他在计算让我们补交的矿产资源补偿费时也相应的减少，从而各班组补交的矿产资源补偿费越来越少。王汉彬从监控查看各收费班组收费的情况，通过观看各收费班向驾驶员或车主伸手收费的次数及车型计算出各收费班应上交给站里的矿产资源补偿费金额。他把这个计算出的金额与各收费班上交给站里的矿产资源补偿费金额相比较，让我们补交相差的金额。对于监控中各收费班不收费的车辆，王汉彬也没有将这些不收费车辆应交的费用计算在让各收费班补交的矿产资源补偿费范围内。另外，因为铁路桥附近收费点没有摄像头，站里让补交的矿产资源补偿费不包括铁路桥附近的收费点截留的补偿费。对于不收费的车辆，站里的领导都知道，因为王汉彬在监控室可以观看到我们对车辆是否收费，朱某、叶国栋、赵某1他们三人都跟班，知道我们对有些车辆不收费放行的情况。不收取矿产资源补偿费的车辆包括一是南照本地车辆，二是外地人挂靠在南照本地人户头上的车。王汉彬及站里其他领导都知道各班对部分车辆不征收矿产资源补偿费的情况，对此事都没有制止过，也没有处理过。他们默认我们收费班对部分车辆不收费的行为，由于他们默认，没有制止收费班对部分车辆不收费的情况，以至于不收费的车辆越来越多，甚至外地挂靠在南照本地人户头上的车辆越来越多，造成了我们收取矿产资源补偿费越来越少的局面。收费人员向王汉彬反映过南照车辆不收费的情况，王汉彬开始也制止过，但没有制止住，后来王汉彬也就不制止了。六个班的收费人员看到站长王汉彬都不制止这种不收费的行为了，就等于默认了对南照本地车辆不收费的情况，所以六个班收费人员都统一对南照本地车辆不收费了。站领导没有制止、处理过收费人员对南照本地车辆及挂靠在南某户头上的外地车辆不征收矿产资源补偿费的事，他们对此认可了。站里也从来没有让各收费班组补交对南照本地车辆及挂靠在南某户头上的外地车辆没征收的矿产资源补偿费。如果站里领导严格管理，并及时制止、处理不征收矿产资源补偿费的行为，能够制止收费人员不征收矿产资源补偿费的行为。对不征收矿产资源补偿费的行为不制止、不处理、不处罚，导致外地挂靠南某的车辆越来越多，征收的矿产资源补偿费越来越少。不收取矿产资源补偿费的车辆包括一是南照本地车辆，二是外地人挂靠在南照本地人户头上的车。其任班长或收费员期间，对于南照本地车辆，6个收费班的收费人员对这类车辆的车牌号及驾驶员都熟悉，同时我们已形成惯例对南照本地车辆不收费，所以南照本地车辆经过收费站时，我们每个班的收费人员对他们都不进行收费，经过收费点时直接放行。对于外地挂靠南某名下的车辆，为了便于记忆，我们就将打招呼的车牌号写在收费站的墙上、纸上等地方。在下一班交接班时，会对下一班的收费人员讲这车牌号是谁谁的，不要再收费了，他们对所记的车牌号就不收费放行了。如果其他班在墙上等地方记的车牌号，收费人员接班时他们也会讲这些车牌号是谁谁的，并让对这些车牌号不再收费，也就不再收取费用了。写在墙上的车牌号及打招呼的车牌号经过六个班收费人员核实后，对这些车辆就不收费了。收费人员记在收费点墙上的车牌号基本上都是外地车辆，也有少量南照本地车辆。王汉彬和其他三个带班的站领导都知道我们将车牌号写在东、西两路收费点墙上的事，王汉彬到东西收费点时看到过收费人员写在收费点墙上的不收费车辆的车牌号，但是他没有过问过这事，也没有制止过，更没有因此处罚过收费人员。所以以至形成挂靠车辆逐步增多的状况，南照分站收费车辆越来越少的局面。经姚某3辨认，颍上县纪委从收费点现场拍的照片上的车牌号就是收费人员记载的不交矿产资源补偿费的外地车辆车牌号。2、被告人谢友成、韩颍、叶国栋供述，证明他们所在班组成员以及其他班组成员共同违反规定，对南照本地运砂车以及以挂靠在南照本地人名下的外地运砂车少征、不征矿产资源费，站领导王汉彬没有采取制约措施；站里让补交少征的矿产资源补偿费时，也不将上述不收费车辆应交的矿产资源补偿费计算在内。3、证人宋某证言及辨认笔录,证明其是颍上县砂石管理站南照分站的收费员，其所在收费班组以及南照收费分站的其他班组对记载在收费点墙上的运砂车都不征收矿产资源费，站领导王汉彬没有采取制约措施；站里让各班组补交的矿产资源补偿费时，也没将上述不收费车辆应交的矿产资源补偿费计算在内。经宋某对侦查机关调取的2014年9月10日至2015年3月17日南照砂管分站东路、西路收费点视频录像截图辨认，皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××等147辆运砂车经过收费点时未缴纳矿产资源补偿费，同时证实上述147辆运砂车一部分是南照本地人的车辆，一部分是外地挂靠在南照本地人名下的车辆。4、证人姚某2、姚某1、赵某2的证言，证明三证人均系颍上县砂石管理站南照分站的收费员，证人赵某2曾任收费班班长，三证人各自所在的收费班组存在对南照本地运砂车辆及外地挂靠在南照本地人名下的运砂车不收取矿产资源补偿费的情况，上述不收费的车辆大概有200多辆。站里领导知道收费人员对上述车辆不收费的情况，但没有对不收费的情况进行管理、制止，也没有对我们收费人员进行处罚，这导致不收费的车辆越来越多，收费的车辆越来越少，致使大量矿产资源补偿费流失。5、证人朱某证言，证明2013年4月至2015年6月，其担任颍上县砂石管理站副站长，在南照分站上班，分管吕辉、韩颍两个收费班的工作，平时其在吕辉班参加收费工作。颍上县砂石管理站南照分站的职责是依法对出南照镇辖区的运输黄沙车辆收取矿产资源补偿费，和将收取的矿产资源补偿费上缴县财政局。王汉彬是颍上县砂石管理站站长兼南照砂石管理分站长，负责全面工作，监督、检查各收费班收费及收费上缴情况。南照分站的人财物以及监督检查各班的收费情况及南照分站的监控室等全部都由王汉彬负责，王汉彬对外讲其分管南照分站的全面工作，但实际上其只分管韩颍、吕辉两个收费班的工作，其和叶国栋、赵某1三人都属于协助王汉彬工作。南照分站在南照镇境内设立东、西、中（铁路桥）3个收费点，6个收费班组分班轮流在3个收费点对运砂车征收10至50元不等的矿产资源补偿费。按照站里有关规定，收费人员依法对出南照境的每一辆运输砂子进行收取矿产资源补偿费，实行一车一票制度，杜绝收费不给票、大头小尾、卖回笼票等现象，对收取的矿产资源补偿费及时、足额上缴。不准截留、私分矿产资源补偿费。其在南照砂石管理分站从事矿产资源补偿费征收期间，有与收费组其他人员采取收费不给票等方式截留、私分矿产资源费及对部分外地运砂车辆及南照本地运砂车辆不收费行为。很多运输黄砂的个体户在缴费后都不索要发票，利用这个漏洞，收费人员可以把他们不要的票留给其他要票的驾驶员用，而当班一天，是以撕掉票后的票根来计算应上交矿产资源补偿费金额，所以收费人员上交的矿产资源补偿费都小于实际收取的矿产资源补偿费，这样上交后剩余的矿产资源补偿费就由当天值班的几个人进行截留私分，分钱是根据当班的人数平均分完。其随吕辉班参与收费工作，所以其只参与吕辉班截留、私分矿产资源补偿费。全站六个收费组都是这样私分的，私分收费情况基本都是一样的，私分的具体数额都差不多。其和其所在班组还存在对部分运输黄沙车辆不收取矿产资源补偿费的情况，具体有多少其记不清，大约有200辆运砂车不收取补偿费。这些车辆分为两类，一类南照本地人的车，另一类是挂靠在南照本地人户头上的外地车。这些车的车主通过南照本地人或站内的职工打招呼。站内职工打招呼的有姚某3、徐德义、白祥林。站里其他收费人员对姚某3挂靠车辆多的事还产生了不满的情绪，分别向站里领导反映此事，但王汉彬没有采取任何措施对姚某3挂靠车的事加以制。由于打招呼的外地车越来越多，收费人员也记不住所有车的车牌号，就把打过招呼不收费的车牌号写在值班室的墙上，东路的写在两间房子（门面房）中间的墙柱的南、北、西三面墙上。西路记在值班室前面的扣板房的墙上、门旁边，值班室屋内的南墙上和中间的墙柱子上记的也有。把这些车牌号写在墙上有两个意思，一是便于记忆，二是对下一班和以后值班的各班人员讲，这个车有人打招呼，不要收费了，以后的值班人员也就不收费了。南照分站六个收费班组都存在着对南照本地车辆及外地挂靠在南照本地人名下的车辆不收费的情况。南照分站收费人员南照本地车辆及外地挂靠在南照本地人名下的车辆不收费的情况，站长王汉彬知道，他通过监控录像能分清收费人员对运砂车辆是否进行了收费，王汉彬只是对收费人员伸手的次数及运砂车辆的车型进行监控，从而来计算收费的金额，如果发现当班交的矿场资源补偿费钱数跟录像记录出入太大的，就让收费人员补交截留的矿产资源补偿费。对于收费人员不收取矿产资源补偿费的车辆，他不过问也不制止，更不计算到当班应收费的数额内。经朱某辨认，颍上县纪委从收费点现场拍的照片上的车牌号就是收费人员记载的不交矿产资源补偿费的外地车辆车牌号。6、证人赵某1、李某1、齐某、郑某、游某、徐某的证言，证明六人均属颍上县砂石管理站南照分站的收费员，其各自所在班组对南照本地运砂车以及以挂靠在南照本地人名下的外地运砂车不征矿产资源费，站领导王汉彬没有采取制约措施；站里让补交少征的矿产资源补偿费时，也不将上述车辆应交的矿产资源补偿费计算在内。7、证人姜某（南照镇党委委员）、马某（南照镇农村经济与统计服务站站长）证言，证明南照砂石管理站有对部分车辆不收费放行的现象，姜某通过监控发现收费人员对部分车辆不收费现象后向南照砂石管理站站长王汉彬通报了，并要求其严格管理。8、证人高某1、王某1、王某2、王某3、袁某、吕某、樊某、王某4、王某4、王某5、门大利、安某证言，上述12名运砂车车主证明通过中间人向姚某3送钱，在姚某3的安排下，他们各自的运砂车辆自2014年至2015年3月经过南照沙管站收费点时不交矿产资源补偿费。9、证人李某2、李某3证言，均证明通过给姚某3送5000元，安排樊某的皖Ｋ×××××号运砂车经过南照收费点时，不交矿产资源补偿费。10、证人贾某（南某）证言，证明姚某3安排门大利的皖Ｋ×××××靠在其名下，从而免交矿产资源补偿费。11、证人王某6（南某）证言，证明其驾驶皖Ｋ×××××经过收费站时，收费人员不收费。12、证人莫某（南某）证言，证明其所有的皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××号运砂车通过收费站时不交矿产资源补偿费，同时其通过向姚某3打招呼帮助皖Ｋ×××××（车主王某5）、皖Ｋ×××××（王某4）、皖Ｋ×××××（高某2）、皖Ｋ×××××四辆运砂车不交矿产资源补偿费。13、证人高某2的证言，证明通过莫某疏通关系，其皖Ｋ×××××号运砂车经过南照沙管分站收费点时不交矿产资源补偿费。14、证人安某、李学东等110位车运砂车车主证言，证明其各自均属运砂车车主，他们通过向收费人员送钱（礼）、将车辆挂靠在南照本地人名下的方式，从而使各自的运砂车在经过南照砂石管理站收费点时不交矿产资源补偿费。（三）书证及视听资料1、安徽省交通控股集团有限公司阜阳管理处中控室提供的号牌为皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｋ×××××、皖Ｓ×××××的12辆运砂车在2014年4月21日至2014年10月31日通过南照高速收费站的收费记录、上述12辆运砂车逐车应征矿产资源补偿费统计表，证明在王汉彬担任颍上县砂石管理站站长兼任南照分站站长期间，南照收费站六个收费班组共同少收上述12辆运砂车矿产资源补偿费142560元。2、南照砂管分站东、西两路的监控视频截图（U盘）及各班应征矿产资源补偿费统计表，证明2014年8月、2014年11月1日至2015年6月，300余辆黄砂运输车辆通过收费点时不交矿产资源补偿费，南照分站六个收费班组共少征矿产资源补偿费1976902元。（其中谢友成在2014年11月3日至2015年3月15日当班长期间其班组少收矿产资源补偿费406200元；韩颍在2014年8月12日至2015年3月16日当班长期间其班组少征矿产资源补偿费332800元；赵某22014年11月6日至2015年3月18日当班长期间少征矿产资源补偿费335342元；吕辉在2014年10月29日至2015年3月16日当班长期间其班组少征矿产资源补偿费336620元；李某1在2014年10月30日至2015年3月17日当班长期间其班组少征矿产资源补偿费294120元；姚某3在2014年8月4日至2015年3月18日当班长期间其班组少征矿产资源补偿费271820元。3、安徽省交通控股集团有限公司阜阳管理处中控室提供的2014年4月至2014年10月皖Ｋ×××××等64辆运砂车通过高速公路监控视频截图、通行次数统计表及上述64辆运砂车车主证言，证明2014年4月21日至2014年10月31日，王汉彬担任颍上县砂石管理站站长兼任南照分站站长期间，南照砂管分站各收费班组对上述64辆运砂车未征矿产资源补偿费，共少征矿产资源补偿费512780元。另查明，颍上县砂石管理站南照分站是颍上县国土资源局的二级机构，该分站在颍上县南照镇境内设3个收费站，分6个收费班组，根据颍上县人民政府和颍上县国土资源局的授权，依照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，对从颍上县南照镇境内运出黄砂的车辆征收矿产资源补偿费。征收对象为所有出南照境的运输黄砂车辆；征收标准为根据车辆载重量的大小分为10,20,30,40,50元/辆/次；征收方式为向出南照镇境的运砂车辆现场征收现金，一车一征。征收的矿产资源补偿费按规定应足额上交给国家，不准个人截留、私分。王汉彬出生于1954年12月1日，于2005年2月28日任颍上县矿产砂石管理站副站长（主持工作），兼任南站砂石管理分站站长，2013年4月13日至案发任颍上县砂石管理站长，同时兼任颍上县砂石管理站南站砂石管理分站站长。叶国栋出生于1964年5月1日，于2013年4月至2014年8月任颍上县矿产砂石管理站南站分站收费班班长。谢友成出生于1964年7月20日，于2014年8月至2015年6月任颍上县矿产砂石管理站南站分站收费班班长。韩颍出生于1968年2月10日，于2013年4月至2015年6月任颍上县矿产砂石管理站南站分站收费班班长。被告人韩颍于2015年8月17日主动到颍上县纪委调查组投案，如实坦白渎职和私分砂石管理费的问题，被告人谢友成于2015年7月21日被通知到颍上县纪委调查组接受调查时能够如实坦白渎职和私分砂石管理费的问题，被告人叶国栋于2015年8月11日主动到颍上县纪委调查组投案，能够如实坦白渎职和私分砂石管理费的问题，被告人王汉彬于2015年7月15日被通知到颍上县纪委调查组接受调查时，能够如实坦白渎职和受贿问题。本案的其他证据：1、被告人王汉彬、韩颍、叶国栋、谢友成户籍证明，证明王汉彬出生于1954年12月1日；谢友成出生于1964年7月20日；韩颍出生于1968年2月10日；叶国栋出生于1964年5月1日。四被告人均已达到完全刑事责任年龄。2、颍上县国土资源局文件（[2005]第7号、[2013]第55号）、关于王汉彬任职情况说明，证明王汉彬于2005年2月28日任县矿产砂石管理站副站长（主持工作），兼任南站砂石管理分站站长，2013年4月13日任砂石管理站长，同时继续兼任南站砂石管理分站站长。3、颍上县矿产砂石管理站证明，证明叶国栋于2013年4月至2014年8月任颍上县矿产砂石管理站南站分站收费班班长。谢友成于2014年8月至2015年6月任颍上县矿产砂石管理站南站分站收费班班长。韩颍于2013年4月至2015年6月任颍上县矿产砂石管理站南站分站收费班班长。4、国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》、《安徽省矿产资源补偿费征收管理实施办法》（安徽省人民政府230号令）、《安徽省收费管理条例》、《安徽省收费许可证管理办法》、阜阳市国土资源局情况说明、颍上县机构编制委员会文件、颍上县人民政府会议纪要、颍上县砂石管理站收费许可证申请表、颍上县矿产砂石管理站南照分站收费许可证、颍上县国土资源局情况说明、颍上县物价局情况说明，证明颍上县砂石管理站南照分站是颍上县国土资源局的二级机构，根据颍上县人民政府和颍上县国土资源局的授权，依照法律法规的有关规定，对从颍上县南照镇境内运出黄砂的车辆征收矿产资源补偿费。经颍上县物价局核准，颍上县砂石管理站南照分站依法拥有矿产资源补偿费收费许可证。5、颍上县砂石管理站南照砂石管理分站收费制度、财物制度、工作制度和考勤制度文件，证明南照砂石管理分站的各项制度与各被告人供述及收费站工作人员证言相互印证。6、颍上县国土局会议记录、颍上县砂石管理站整顿方案、学习计划，证明2013年11月11日，颍上县国土资源局驻派组对南照砂管分站进行了整顿。7、宋某笔记本复印件、王亚飞保管的车辆拉黄沙的账本复印件，证明被告人韩颍、叶国栋、谢友成截留、私分矿产资源补偿费情况8、颍上县纪委对南照砂管分站墙面车牌号统计表、颍上县纪委专案组拍摄南照砂管分站墙面记载车牌照号码照片，证明颍上县纪委对南照砂管分站收费人员不征矿产资源补偿费的车辆的统计情况。9、阜阳市交通运输局、阜阳市公安局、阜阳市城市管理行政执法局、颍上县交通运输局路牌公告照片，证明自2013年5月8日起，原从105国道经阜颍路段至阜阳城区的砂石车辆，一律从328省道或济广高速绕行至阜阳东出口下。10、颍上县纪委扣留物品、封存涉案赃物登记表，证明王汉彬于2015年8月17日退赃款1.4万元；谢友成于2015年7月22日退赃款20万元；韩颍于2015年8月17日退赃款20万元；叶国栋于2015年8月20日退赃款20万元。11、颍上县南照镇人民政府情况说明，证明南照砂管分站隶属颍上县国土局，南照镇政府没有管理权，南照镇政府没有对南照本地车辆及挂靠在南照本地人名下的车辆不收费的情况进行整顿过。12、中国农业银行记账凭证记（37张），证明南照砂石管理分站收费人员上交的部分矿产资源补偿费情况。13、王汉彬矿产管理证，证明王汉彬拥有安徽省地质矿产局颁发的矿产管理证。14、中共颍上县纪律检查委员会出具的关于被告人韩颍、谢友成、叶国栋、王汉彬到案经过，证明被告人韩颍于2015年8月17日主动到颍上县纪委调查组投案，如实坦白渎职和私分砂石管理费的问题，被告人谢友成于2015年7月21日被通知到颍上县纪委调查组接受调查时能够如实坦白渎职和私分砂石管理费的问题，被告人叶国栋于2015年8月11日主动到颍上县纪委调查组投案，能够如实坦白渎职和私分砂石管理费的问题，被告人王汉彬于2015年7月15日被通知到颍上县纪委调查组接受调查时，能够如实坦白渎职和受贿问题。以上所有证据已经法庭举证、质证、认证，被告人供认不讳，足以认定。本院认为，被告人韩颍、谢友成、叶国栋身为国家机关工作人员，利用职务之便，采取伙同他人私分经手收取应上交的矿产资源管理费的方法，侵吞公共财产，其中韩颍伙同他人共同侵吞204万余元（个人分得33万余元），谢友成伙同他人共同侵吞124.7万余元（个人分得17.7万余元），叶国栋伙同他人共同侵吞115.5万余元（个人分得22万余元）数额巨大；三被告人又故意逾越职权，对颍上县南照镇本地的运砂车辆和挂靠在南照镇本地人员名下的运砂车辆少征或不征矿产资源管理费，其中因韩颍的行为造成公共财产遭受损失105万余元，因谢友成的行为造成公共财产遭受损失79万余元，因叶国栋的行为造成公共财产遭受损失141万余元，属致使公共财产遭受重大损失的行为，故被告人韩颍、谢友成、叶国栋的行为均已触犯刑律，均已构成贪污罪和滥用职权罪，应两罪并罚；被告人王汉彬身为国家机关工作人员，在工作中严重不负责任，造成颍上县南照砂石管理站应收取的矿产资源管理费流失276万余元，致使公共财产遭受重大损失，构成玩忽职守罪，属情节特别严重。颍上县人民检察院对四被告人的指控成立，本院予以支持。被告人韩颍、谢友成、叶国栋及辩护人均提出，公诉机关指控被告人韩颍、谢友成、叶国栋贪污的数额有误的辩护意见，经查，本案发生的时间跨度大，参与人员众多，收取的钱款没有账据，私分的钱款也没有记录属客观事实，但经庭审查证属实的书证、电子数据监控视频截图、相关证人证言，结合三被告人在侦查阶段的稳定供述，能够证明公诉机关的指控（已作有利三被告人的认定）成立，故该辩解、辩护意见不能成立，本院不予采信。被告人韩颍、谢友成、叶国栋及辩护人均提出被告人韩颍、谢友成、叶国栋不构成滥用职权罪，经查，被告人韩颍、谢友成、叶国栋身为颍上县国土资源局砂石管理站南照分站的收费班长，带领各自的班组成员，依照上级有关规定，依法收取矿产资源管理费，本应认真履行职责，但却故意逾越职权，未经批准即少征或不征南照镇本地人员或挂靠在南照镇本地人员名下的车辆的矿产资源管理费，致使公共财产遭受重大损失，这些事实，不仅有相关书证、电子数据监控视频截图、相关证人证言予以佐证，而且三被告人在侦查过程中也有多次稳定的供述，故被告人韩颍、谢友成、叶国栋的行为均已构成滥用职权罪，该辩解辩护意见不能成立，本院不予采信。对被告人王汉彬的辩护人提出被告人王汉彬不构成玩忽职守罪的意见，经查，被告人王汉彬身为颍上县国土资源局砂石管理站的站长，本应监督管理好本站工作人员依照上级有关规定，依法收取矿产资源管理费，但却出于怕得罪人等私心，在工作中严重不负责任，致使公共财产遭受特别重大的损失，这些事实，不仅有相关书证、电子数据监控视频截图、相关证人证言、被告人韩颍、谢友成、叶国栋的供述予以佐证，而且被告人王汉彬在侦查过程中，也作过稳定的供述，故被告人王汉彬的行为构成玩忽职守罪，王汉彬的辩护人有关此节的辩护意见不能成立，本院不予采信。对被告人王汉彬的辩护人提出，王汉彬于2015年退休，犯罪数额计算到2016年不当的意见，经查，王汉彬在此期间尚未办理正式退休手续，故辩护人此节辩护意见本院不予采纳。对被告人韩颍、叶国栋的辩护人提出的南照砂管站本身收费不合法，故不应认定为两被告人构成滥用职权罪的辩护意见，经查，南照砂石管理站的职权的来源系受县级人民政府授权，收费行为是否合法并不改变其公权力的性质，故对辩护人此节辩护意见亦不予采纳。被告人韩颍、叶国栋能够主动到有关机关投案，在侦查阶段能够如实供述全部犯罪事实，但庭审中，只供认贪污的犯罪事实，对被告人韩颍、叶国栋所犯贪污罪可认定自首（对部分事实的辩解，不影响该自首的成立），依法可以从轻或减轻处罚；被告人谢友成被通知到案后，能够如实供述全部犯罪事实，但庭审中，只供认贪污的犯罪事实，可对其所犯贪污罪予以从轻处罚。被告人韩颍、谢友成、叶国栋能够按有关部门的要求，退出赃款，可酌情对他们从轻处罚。综合各被告人的犯罪事实、性质、情节，为打击犯罪，维护国家廉政、勤政制度建设，经本院审判委员会讨论决定，对被告人韩颍、叶国栋依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第五十二条、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项的规定；对被告人谢友成依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第三百九十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第五十二条、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项的规定；对被告人王汉彬依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项的规定，判决如下：一、被告人韩颍犯贪污罪，判处有期徒刑六年，并处罚金45万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金45万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月28日起至2022年10月27日止；罚金限予本判决生效后三日内缴纳）二、被告人谢友成犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金35万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月，决定执行有期徒刑五年十个月，并处罚金35万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月28日起至2022年2月27日止；罚金限予本判决生效后三日内缴纳）三、被告人叶国栋犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金32万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个朋，决定执行有期徒刑五年十个月，并处罚金32万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金限予本判决生效后三日内缴纳）四、被告人王汉彬犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）五、违法所得予以追缴（对被告人韩颍继续追缴13万元，对被告人叶国栋继续追缴2万元）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  谌 敏审 判 员  龚 军人民陪审员  李先坤二〇一七年十二月十三日书 记 员  王文婧附本案适用的相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；（二）造成经济损失150万元以上的；（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；（四）造成特别恶劣社会影响的；（五）其他特别严重的情节。