文书内容江苏省镇江市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏11民终2509号上诉人（原审原告）：江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会，住所地镇江市京口工业园区上堭村。法定代表人：吕福祥，该村村委会主任。委托诉讼代理人：周玉才，江苏苏瑞律师事务所律师。上诉人（原审被告）：镇江市东方碳素有限责任公司，住所地镇江市丹徒镇上堭村（现为京口工业园区上堭村）。法定代表人：林得雨，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄静，江苏中坚汇律师事务所律师。委托诉讼代理人：周仁华，江苏中坚汇律师事务所律师。上诉人江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会（以下简称上堭村委会）因与上诉人镇江市东方碳素有限责任公司（以下简称东碳公司）土地使用权租赁合同纠纷一案，不服镇江市京口区人民法院（2019）苏1102民初1377号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月13日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。上诉人上堭村委会上诉请求：1、维持镇江市京口区人民法院（2019）苏1102民初1377号民事判决第一项、第二项的基础上，依法判决东碳公司承担2009年1月1日至2016年6月30日期间的土地租金（使用费）442932元；2、本案一审、二审诉讼费用由东碳公司承担。事实与理由：一审认定事实不清。上堭村委会诉请为判令东碳公司支付租金人民币617391元（租金暂计算至2019年3月31日，判令东碳公司支付租金至将承租的土地交还给上诉人之日止）及相应利息（利息从起诉之日起以欠付的租金为基数，按照年利率6%计算至东碳公司将欠付的全部土地租金支付完毕之日止）。上堭村委会一审陈述其多次向东碳公司主张欠付租金（使用费），东碳公司均以各种理由推诿。上堭村委会无奈只能于2010年12月26日与东碳公司现场负责人樊子文签订了《终止协议》；东碳公司一审中认可樊子文系公司法定代表人林得雨授权其管理公司，樊子文对东碳公司具有管理权。《终止协议》明确约定因东碳公司的原因，无法向上堭村委会支付租金和履行合同的职责，由东碳公司提出终止协议的请求，同意于2010年12月26日终止《终止协议》。但协议签订后，东碳公司一直占用案涉租赁土地至今，既未将案涉土地返还给上堭村委会，也未支付过土地租金。此前，上堭村委会多次向东碳公司主张过相关土地租金（使用费）。上堭村委会在诉前曾于2018年6月4日向东碳公司发过《律师函》，要求东碳公司支付土地租金，但东碳公司未如实向法庭陈述上堭村委会向其主张租金的事实。被上诉人东碳公司答辩称，上堭村委会要求其给付土地租金没有法律依据，已超过诉讼时效。2009年1月1日-2010年12月30日期间的租金本应是由东碳公司支付，但因为东碳公司代垫了诉讼费，上堭村委会同意租金在代垫费用中扣除，在庭审中上堭村委会现任法定代表人吕主任承认代扣费用。东碳公司从2010年12月开始就没有使用过案涉土地，是上堭村委会将案涉土地出租给了镇江市宇新碳素制品商贸有限公司（以下简称宇新公司），并且宇新公司已付一年的租金给上堭村委会，2013年8月上堭村委会出具情况说明表示该土地暂不出租，且该土地由上堭村委会一直在使用，上堭村委会要求东碳公司支付租金没有法律依据，故驳回上堭村委会的上诉请求。上诉人东碳公司上诉请求：1、撤销镇江市京口区人民法院（2019）苏1102民初1377号民事判决；2、驳回上堭村委会一审诉请。事实和理由：一、2009年1月8日东碳公司与上堭村委会签订土地租赁协议一份，租期18年。东碳公司2012年2月收到镇江市京口区人民法院传票及宇新公司诉状，诉称2010年11月20日宇新公司、东碳公司及东宏公司三方签订了一份租赁合同，东碳公司将场地、厂房设备等出租给宇新公司，租期2011年1月1日至2020年12月30日止。并要求东碳公司履行租赁合同。东碳公司从来没有授权任何人出租公司，为此从2011年至2014年7月期间，引起多起纠纷，因宇新公司拿出与上堭村委会签订的租地协议，致使东碳公司2011年起一直处于停工停产状态，直到2014年再审中，东碳公司向再审法院出具上堭村委会的情况说明，证明该土地宇新公司只缴纳一年租金，第二年没有交纳租金，上堭村委会终止了租赁合同，将该块地土使用权收回。同时，根据京口工业园区管委会要求，停止土地租赁活动，原租给东碳公司的土地现不予出租。到目前为止，东碳公司未能使用该土地，停业至今。在2015年上堭村委会将拆除建筑物的红砖和沙子堆放东碳公司场地，烧毁公司门口大树，双方交涉至今无果。2017年上堭村委会为修桥占用东碳公司租用的土地建设水泥道路80米，建设单位给的补偿费也由上堭村委会收取，上堭村委会未经东碳公司同意又与电信公司签订协议，在租用土地上竖立通信铁塔收取租金。以上事实说明上堭村委会一直使用原属东碳公司租用的案涉土地，故上堭村委会要求东碳公司支付租金无依据。上堭村委会与东碳公司的租赁协议尚未到期，从2011年以后该土地是谁在实际使用？二、一审中，上堭村委会声称是与东碳公司终止租赁关系后，才与宇新公司签订的租赁协议。东碳公司认为樊子文无权代表东碳公司与上堭村委会签订终止（租赁关系）协议。上堭村委会明知樊子文签订终止协议是为了宇新公司与上堭村委会签订租赁协议，上堭村委会与樊子文父子俩共同瞒着东碳公司签订了与宇新公司的租赁协议，宇新公司实际占有使用了该场地。因矛盾扩大，上堭村委会又收回该地暂不出租，造成东碳公司租赁合同有效而不能使用的局面。综上，东碳公司没有实际占有使用案涉土地，东碳公司有理由不交租金。且根据双方租赁合同的租期未满，东碳公司有权要求继续履行合同。请求撤销一审判决，驳回上堭村委会的诉请。被上诉人上堭村委会答辩称，东碳公司的上诉理由不能成立，东碳公司在租赁期间实际占有使用了案涉土地，并未支付租赁费用，故东碳公司上诉请求无事实依据和法律依据，请求驳回东碳公司的上诉。上堭村委会向一审法院起诉请求：1.判令上堭村委会与东碳公司签订的土地租赁协议于2019年3月25日解除，东碳公司并将占用的土地交还给上堭村委会；2.判令东碳公司支付截至2019年3月31日的租金617391元，此后按年租金57152.5元标准计算至土地实际交还之日止。一审法院经审理认定事实如下：2002年10月30日，江苏省镇江市国土资源局（甲方）与上堭村委会（乙方）签订《国有土地使用权租赁合同》一份，主要约定，本合同项下国有土地使用权甲方以出租方式提供给乙方使用，土地所有权属中华人民共和国；地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出租范围；甲方以现状出租给乙方的宗地位于上堭村，面积40887.8平方米；土地使用权使用年限为50年，自2002年1月1日起至2051年12月31日止；本合同项下的宗地，土地用途为仓储，在合同规定的使用期限内乙方如需改变土地用途，必须取得甲方同意，并依据有关规定重新签订土地使用权租赁合同，调整土地使用权租金，办理土地使用权变更登记手续；乙方同意按合同规定每年向甲方支付土地使用权年租金，并向国家缴纳规定的土地税（费）；该宗地的土地使用权年租金为1.20元/平方米，共计49065.4元；乙方凭年租金交付凭证、本合同及其有关证明文件，依法申请办理土地租赁登记手续，领取国有土地使用权证和国有土地出租许可证；本合同存续期间，甲方在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回土地使用权，并根据土地使用者已使用年限和开发利用土地的实际情况予以补偿；本宗地的土地使用权可以转租，但转租必须事先征得甲方同意，并以不改变规定用途为前提，土地使用权转租经土地管理部门登记后，其权利受法律保护。2003年3月15日，镇江市国土资源局针对上堭村委会关于办理国有土地使用权租赁手续作如下批复：同意将位于上堭村，面积40887.8平方米的国有土地使用权出让给上堭村委会；用途为工业用地；年租金每平方米1.2元，计49065.4元；租赁期为50年，自2002年1月1日起至2051年12月31日止；其余有关事项按所签订的《国有土地使用权租赁合同》的条款执行。2009年6月8日，出租人上堭村委会（甲方）与承租人东碳公司（乙方）签订《协议》一份，主要约定：一、租用项目：乙方租用甲方位于镇大公路东侧土地面积22.861亩。（从铁路专用线开始和进厂道路）；二、租赁时间：自2009年1月1日至2027年12月31日止；三、租金计算标准：前五年土地租赁价格为每亩2500元，每年计57152.5元，后每隔五年土地租赁价格按10%递增；四、租金上交办法：从租赁协议生效起，每年结算二次，先付后用，即每年元月1日前付1-6月份租金，7月1日前付7-12月份租金；五、在租赁期内，乙方不得在租用地面上建造永久性建筑物；八、乙方租赁期内，如遇国家征用或影响镇村规划，乙方必须服从。其土地综合补偿费归甲方所有，地面附着物补助费归乙方所有。合同还对其他权利和义务事项作了约定。2010年12月30日，上堭村委会（甲方）就上述22.861亩土地与宇新公司代表樊子文又签订了一份租赁协议，租期到期日、租金标准等主要条款与上述《协议》一致。2012年1月，宇新公司向法院提起诉讼，要求东碳公司履行与其签订的租赁合同，将东碳公司土地上的工厂设备、房屋及其他构造物等交由宇新公司继续使用，一审判决予以支持。东碳公司提起上诉，镇江市中级人民法院二审维持一审判决。2013年，东碳公司向江苏省高级人民法院提起再审。8月28日，上堭村委会向江苏省高级人民法院出具《情况说明》一份，载明其于2010年12月26日已终止与东碳公司签订的22.861亩租赁合同，并又出租给宇新公司，因宇新公司拖欠租金，其终止了与宇新公司签订的合同，并收回土地使用权等内容。10月28日，江苏省高级人民法院裁定再审。2014年7月15日，镇江市中级人民法院判决撤销原一、二审判决，驳回宇新公司的诉讼请求。另查明，东碳公司设立于1997年4月21日，经营范围为碳素制品销售、危险化学物品除外的货物仓储及装卸、场所租赁、房屋出租等。至2007年3月，东碳公司将股权转让给林得雨。在本案租赁协议签订之前，案涉土地已有厂房等建筑物及其他构筑物存在。上堭村委会已将案涉土地航拍制图，并以红线标之界线。还查明，东碳公司于2019年3月26日收到本案诉讼材料。一审法院认为，上堭村委会与东碳公司签订的土地使用权租赁协议，系双方真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，合法、有效，各方均应全面履行合同义务。虽然东碳公司提供了上堭村委会与宇新公司就同一标的物签订的租赁协议，但该协议的存在并不能否定本案双方签订租赁协议的效力，且《情况说明》为单方陈述，不足以证明双方已实际终止租赁协议，加之镇江市中级人民法院的再审判决于2014年确认了东碳公司对案涉土地的占有使用权。因此，东碳公司应当根据实际占有使用情况支付租金。因东碳公司未能证明其已支付租金，已违反合同主要义务，上堭村委会请求解除合同、返还土地并无不当，应予支持。综合本案具体情形，东碳公司收受诉讼材料之日可视为合同解除通知到达日，故确认双方于2019年3月26日解除土地使用权租赁合同。东碳公司据此提出一直由宇新公司使用的辩论意见，无事实依据，不予采纳。对于合同解除前的租金，上堭村委会部分诉请已超过3年诉讼时效，故支持从2016年7月1日起算，截至2019年3月26日的租金合计156266.84元；合同解除后，东碳公司还应参照年租金57152.5元标准支付土地占有使用费至实际归还土地之日止。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第二款、第九十六条、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决：一、江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会与被告镇江市东方碳素有限责任公司之间的土地使用权租赁关系于2019年3月26日解除；被告镇江市东方碳素有限责任公司于本判决生效之日起十日内向江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会返还承租土地。二、镇江市东方碳素有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会租金156266.84元及此后土地使用费（按年租金57152.5元标准，自2019年3月27日之日起计算至土地实际归还之日止）。案件受理费9974元，由镇江市东方碳素有限责任公司负担3425元;由江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会负担6549元。二审中，东碳公司提供一组图片新的证据，证明上堭村委会目前使用东碳公司租用土地的情况。上堭村委会质证对该证据的三性均不予认可。东碳公司提供的证据不能证明该土地是由上堭村委会所用。庭审中，东碳公司认可承租土地（主厂区）系由其实际占有。对东碳公司提供证据的证明力本院尚不能确认。东碳公司与上堭村委会案涉土地租赁合同关系双方未有解除，东碳公司厂房及设备占有使用案涉土地至今没有返还给上堭村委会，也未按期交纳土地租金。本院查明的事实与一审法院查明事实基本相同。本案争议焦点为：双方租赁合同关系是否存续及上堭村委会主张租金是否超过诉讼时效。本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案租赁合同所涉土地系经相关政府部门审批合法取得,上堭村委会与东碳公司订立的租赁合同有效。依法成立的合同，自成立时生效，对当事人具有法律约束力。本案东碳公司与上堭村委会租赁合同关系并没有解除。从租赁合同履行过程看，双方不存在解除租赁合同关系情形，东碳公司虽提供上堭村委会与宇新公司签订租赁协议及上堭村委会的《情况说明》，但不能证实上堭村委会与东碳公司已经解除租赁合同关系，且东碳公司厂房及设备一直占用案涉租赁土地至今未返还，东碳公司没有提供上堭村委会同意租金在代垫费用中扣除的相关证据，上堭村委会又不认可，东碳公司按期履行支付租金的义务，拖欠租金系存续状态事实存在，东碳公司对其未能举证证明已履行支付租金义务承担不利的法律后果。东碳公司现已构成违约，上堭村委会据此请求解除合同、返还土地，符合法律规定。上堭村委会要求东碳公司支付2009年1月1日截至2019年3月31日租金的诉讼时效没有超过，应受法律保护，上堭村委会的上诉请求,本院予以支持。对于东碳公司的上诉理由，因东碳公司未能证明其已付租金和双方租赁合同已解除，其上诉理由，本院不予采信。另上堭村委会和东碳公司均未对案涉租赁土地上的添附损失提及，双方可另行解决；对东碳公司以代垫费用抵扣租金的上诉意见,因证据不足和上堭村委会不认可，且二者不属于同一法律关系，本案不予以理涉，另行处理。综上，双方从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。东碳公司的上诉请求不能成立，应予驳回；对一审判决租金不合理部分，应予以纠正。依照依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第四款、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持镇江市京口区人民法院（2019）苏1102民初1377号民事判决第一项。二、撤销镇江市京口区人民法院（2019）苏1102民初1377号民事判决第二项。三、镇江市东方碳素有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会租金617391元及此后土地使用费（按年租金57152.5元标准，自2019年4月1日之日起计算至土地实际归还之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回镇江市东方碳素有限责任公司的上诉请求。一审案件受理费9974元，由镇江市东方碳素有限责任公司负担。二审案件受理费合计19948元，由镇江市东方碳素有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  张玉宽审判员  谢 铭审判员  姜 玲二〇二〇年十一月二日书记员  何婧静