成都市温江区人民法院 行 政 判 决 书 (2017)川0115行初61号 原告付某某，男，1976年8月6日出生，汉族，住四川省某市； 被告某市江源镇人民政府，住所地：四川省某市江源镇唐兴西街195号。 法定代表人王某某，镇长。 委托代理人曹某某，四川经川律师事务所律师。 原告付某某不服被告某市江源镇人民政府（以下简称江源镇政府）作出的2017年第3号《政府信息公开申请告知书》，于2017年11月16日向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月16日受理后依法由审判员赵明适用简易程序公开开庭进行了审理。原告付某某、被告江源镇政府法定代表人王建根及委托代理人曹宝成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告江源镇政府于2017年10月31日作出2017年第3号《政府信息公开申请告知书（网络申请）》，主要内容为：“付某某：按照崇复决〔2017〕022号决定，现对你递交的政府信息公开申请：‘红土村成立某市江源镇红土股份经济合作社向你单位递交的备案信息’，重新答复如下：具体信息详见附件。特此告知。”该告知书的附件有江府发〔2016〕45号《江源镇关于农村集体经济组织股份合作制改革试点实施方案》、崇农发〔2017〕38号《某市农村发展局关于同意组建某市江源镇红土村股份经济合作社的批复》首页、《红土村集体经济组织股份合同制改革试点工作实施小组公示》、《红土村集体经济组织股份合同制改革试点成员锁定时间公示》、《红土村基本情况》、《股份制改革（户代表）决议》、《江源镇红土村村民（户代表）会议关于集体资产股份制改革的决议》、村民议事会会议记录、简报、照片等。并告知红土村村民代表名单、江源镇红土村监督委员会名单、江源镇红土村议事会成员名单、红土村集体资产清理情况报告、江源镇红土农村集体资产清产核资明细表、江源镇红土村集体资产股份量化台账等到红土村村委会咨询。 原告付某某诉称，2017年8月5日，原告通过网络申请的方式向被告申请政府信息公开，请求公开：被告单位下属行政村红土村成立（某市江源镇红土股份经济合作社）时向被告单位递交的备案信息。被告于2017年8月15日作出2017年第1号《政府信息公开告知书》，其回复为：“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二规定，你申请公开的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指的政府信息，如确实需要相关信息，请到红土村村委会进行查询。”原告不服被告的信息公开回复，于2017年8月19日向某市人民政府申请行政复议。某市人民政府于2017年10月16日作出崇复决〔2017〕022号《行政复议决定书》，其内容为：“撤销被申请人某市江源镇人民政府于2017年8月15日作出《政府信息公开申请告知书》（2017年第1号），并责令被申请人在收到本决定书之日起15日内向申请人付某某重新作出答复。”被告在2017年10月31日作出2017年第3号《政府信息公开申请告知书（网络申请）》。其附件内容只有部分的备案信息，（没有被告单位的印章，也没有骑缝章）不是完整的备案信息。另外该回复没有引用具体的法律条文，也没有告知司法救济途径，属于适用法律错误。请求：1.确认被告作出的2017年第3号《政府信息公开申请告知书（网络申请)》违法；2.责令被告在法定期限内重新对原告的政府信息公开申请作出合法答复；3.本案诉讼费由被告承担。 被告江源镇政府辩称，一、被告于2017年8月8日收到原告付某某请求公开红土村成立（某市江源镇红土股份经济合作社）信息申请后，于2017年8月15日给予答复。鉴于原告属红土村村民，到村上查询方便可行，给予指引，同时认为原告要求公开的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条所指的应当公开的政府信息。二、原告收到被告答复后申请行政复议，某市人民政府于2017年10月16日作出崇复决〔2017〕022号《行政复议决定书》，被告根据《行政复议决定书》的要求于2017年10月31日重新答复原告付某某，并将相关资料复制邮寄给原告。被告邮寄了《红土村集体经济组织股份合同制改革试点工作实施小组公示》、《成员锁定时间公示》、《红土村基本情况》、《股份制改革（户代表）决议》、《关于集体资产股份制改革决议》、议事会会议记录、《某市农村发展局关于同意组建某市江源镇红土股份经济合作社的批复》、《江源镇关于农村集体经济组织股份合作制改革试点方案》、照片一组等。被告认为已经将相关资料全部复制给原告，原告诉求不合理、不合法。请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，付某某于2017年8月5日通过网络申请的方式向江源镇政府提出政府信息公开申请，请求公开：“红土村成立（某市江源镇红土股份经济合作社）时向你单位递交的备案信息”。2017年8月15日，江源镇政府作出2017年第1号《政府信息公开申请告知书（网络申请）》，告知付某某：“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二规定，你申请公开的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指的政府信息，如确实需要相关信息，请到红土村村委会进行查询。”付某某不服该告知书，向某市人民政府申请行政复议。2017年10月16日，某市人民政府作出崇复决〔2017〕022号《行政复议决定书》，决定撤销江源镇政府作出的2017年第1号《政府信息公开申请告知书（网络申请）》，并责令江源镇政府在收到本决定书之日起15日内向付某某重新作出答复。2017年10月31日，江源镇政府作出上述2017年第3号《政府信息公开申请告知书（网络申请）》，并于2017年11月1日将该告知书邮寄给付某某。 以上事实有当事人提交的2017年第1号《政府信息公开申请告知书（网络申请）》、《行政复议申请书》、崇复决〔2017〕022号《行政复议决定书》、2017年第3号《政府信息公开申请告知书（网络申请）》及其附件等证据在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，江源镇政府对付某某向其提出的政府信息公开申请具有作出答复或处理的法定职责。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”本案中，江源镇政府按照付某某的申请和崇复决〔2017〕022号《行政复议决定书》的决定，按时提供了付某某所申请政府信息，符合上述规定。付某某依据某市农村发展局2017年11月29日作出的《政府信息公开申请告知书》，认为江源镇政府公开的政府信息不完整，缺乏事实依据。付某某以江源镇政府作出的2017年第3号《政府信息公开申请告知书（网络申请）》没有引用具体的法律条文、未告知救济途径、该告知书的附件没有加盖江源镇政府的印章和骑缝章等否定告知行为的合法性，没有法律依据。 综上所述，江源镇政府作出的2017年第3号《政府信息公开申请告知书（网络申请）》，依法对付某某申请的政府信息作出了答复，且符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告付某某的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取计25元，由原告付某某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 赵 明 二〇一七年十二月十一日 书记员 唐秋静 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。