浙江省温岭市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙1081行初103号 原告王焱彬，男，1983年11月29日出生，汉族，住温岭市。现在台州市强制隔离戒毒所戒毒。 委托代理人陈伟列，浙江法校（温岭）律师事务所律师。 被告温岭市公安局，住所地温岭市太平街道人民东路**。 法定代表人吴凌，局长。 委托代理人吴永康,该局民警。 委托代理人卢军平，该局民警。 原告王焱彬不服被告温岭市公安局治安行政强制一案，于2020年6月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2020年7月15日公开开庭审理了本案。原告王焱彬的委托代理人陈伟列，被告温岭市公安局参加诉讼负责人陈津健及委托代理人吴永康、卢军平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告温岭市公安局于2019年12月13日作出温公（太）强戒决字[2019]50215号强制隔离戒毒决定书，决定对王焱彬强制隔离戒毒二年（自2019-12-21至2021-12-20）。 原告王焱彬起诉称，2019年12月13日，被告以原告在2019年12月5日15时许在温岭市门口被公安局民警抓获，经检验头发中含有甲基苯丙胺，认定原告构成吸毒成瘾严重，并根据《禁毒法》有关规定对原告强制隔离戒毒2年。原告认为，原告尽管有前科劣迹，但是在判处徒刑以后，深刻体会到吸毒害人害己，痛下决心，洗心革面一直没有接触毒品，平时除了去健身房锻炼身体以外，就一直呆在家里，连街上送的外卖也都拒绝食用。被告在决定书中称原告系被抓获与事实严重不符，城东街道莘塘村475号就是原告和父母居住的家，当天是父亲在楼下说有民警，然后原告就匆匆忙忙下楼来接受询问。温岭市太平派出所跨域到原告居住的城东街道执法系违法，并称在原告家门口抓获原告，显然是夸大其词且程序违法。原告父母年纪已高，原告之事对他们的打击更是雪上加霜。原告强烈要求被告对原告的头发或其他载体送有权机构重新进行毒品检测，使原告早日走出苦海。综上，原告确实没有复吸，且被告存在程序违法，请求法院撤销被告温岭市公安局于2019年12月13日作出温公（太）强戒决字［2019］50215号强制隔离戒毒决定书。 原告王焱彬向本院提交了以下证据：1.原告的身份证复印件及户口簿复印件，拟证明原告的主体资格；2.证人王某证言，拟证明原告不是被抓获，是其主动把原告从屋里叫出来的，决定表述的事实错误；3.行政处罚决定书及强制隔离戒毒决定书，拟证明原告并没有复吸，上述决定事实不清，程序违法，应予撤销。 被告温岭市公安局答辩称，一、被告作出的温公（太）强戒决字（2019）50215号强制隔离戒毒决定书事实清楚、证据确凿。2019年12月5日，被告下属单位太平派出所接群众匿名举报称，在温岭市门口有一名吸毒人员出现。接报后，太平派出所民警出警至现场，看到温岭市门口有一名男子形迹可疑，经现场询问，将涉嫌吸毒的原告王焱彬口头传唤至太平派出所，经询问调查，查明：原告王焱彬曾于2018年4月18日因吸毒被处行政拘留十五日；2018年12月2日因吸毒被行政拘留十五日，并于2018年12月16日被责令接受社区戒毒三年；2019年1月29日因贩毒被温岭市人民法院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二千元。2019年12月6日，杭州华硕司法鉴定中心对原告王焱彬头发进行了检测鉴定，鉴定意见为所送王焱彬头发（发根端3ＣＭ以内）中含有甲基苯丙胺。2019年12月6日，原告王焱彬因吸毒被行政拘留十五日（2019年12月6日至2019年12月21日），同日，送交温岭市拘留所执行行政拘留。2019年12月13日，王焱彬因吸毒成瘾严重被强制隔离戒毒二年。二、被告作出的温公（太）强戒决字（2019）50215号强制隔离戒毒决定书符合法定程序。2019年12月5日，被告下属单位太平派出所接群众匿名举报后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条之规定，将王焱彬口头传唤至太平派出所，后因情况复杂，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条之规定，将询问查证时间延长至24小时。2019年12月5日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条之规定，被告下属单位太平派出所进行了受案登记。同日，根据《吸毒检测程序规定》第四条第一款、第六条、第九条之规定，被告下属单位太平派出所提取了原告王焱彬的尿液进行检测，结果显示吗啡、甲基安非他明、氯胺酮均为阴性。2019年12月5日，根据《吸毒检测程序规定》第六条、《涉毒人员毛发样本检测规范》第八条之规定，对原告王焱彬的头发进行提取、送检；2019年12月6日，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第八十七条之规定，委托杭州华硕司法鉴定中心对对原告王焱彬的头发进行鉴定。同日，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条之规定，被告将鉴定意见送达王焱彬，王焱彬表示没有吸毒，也未在规定期限内提出重新鉴定的申请。同日，根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条之规定，被告下属单位太平派出所对王焱彬作出温公（太）毒瘾认字（2019）00021号吸毒成瘾严重认定书，认定其吸毒成瘾严重。并将该吸毒成瘾严重的认定结论告知了王焱彬。2019年12月13日，被告下属单位太平派出所将拟作出强制隔离戒毒的事实、理由、依据和决定内容向王焱彬进行了告知，听取其陈述和申辩意见。同日，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，对其作出温公（太）强戒决字（2019）50215号强制隔离戒毒决定。并将强制隔离戒毒决定通过邮政挂号信函分别寄送给了王焱彬的家属和户籍所在地派出所。三、被告作出的温公（太）强戒决字（2019）50215号强制隔离戒毒决定书适用法律、法规正确。根据查明的事实，被告按照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，决定对王焱彬强制隔离戒毒决定二年。综上所述，被告作出的温公（太）强戒决字（2019）50215号强制隔离戒毒决定，事实清楚，证据确凿，符合法定程序，适用法律、法规正确。请法院驳回原告王焱彬的诉讼请求。 被告温岭市公安局向本院提交了以下证据及依据：1.温公（太）强戒决字[2019]50215号强制隔离戒毒决定书；2.2019年12月5日、12月13日，被告对原告王焱彬所作的询问笔录；3.温公（太）检字[2019]00053号现场检测报告书；4.毛发提取登记表及照片；5.杭州华硕（2019）毒鉴字第8455号司法鉴定意见书；6.温公（太）毒瘾认字[2019]00021号吸毒成瘾严重认定书；7.抓获经过；8.强制隔离戒毒执行回执；9.温公（太）行罚决字[2019]57012号行政处罚决定书；10.行政拘留执行回执；11.温公（西）行罚决字[2018]11727号行政处罚决定书；12.温公（松）行罚决字[2018]50344号行政处罚决定书；13.温公（松）社戒决字[2018]50024号社区戒毒决定书；14.（2019）浙1081刑初175号刑事判决书；15.情况说明；16.浙公网传[2011]372号文件；17.王焱彬身份信息；18.王焱彬照片；19.温公（太）强戒决字[2019]50215号强制隔离戒毒决定书及国内挂号信函收据；20.温公（太）受案字[2019]51067号受案登记表；21.强制隔离戒毒告知笔录；22.行政处罚告知笔录；23.司法鉴定委托书；24.温公（太）鉴通字[2019]50068号鉴定意见通知书；25.温公（太）行罚决字[2019]57012号行政处罚决定书及国内挂号信函收据；26.《中华人民共和国禁毒法》，上述1-18号证据拟证明被告作出涉案强制隔离戒毒决定书查明的事实清楚，19-25号证据拟证明被告作出涉案决定程序合法；26号依据拟证明被告作出涉案决定适用法律正确。 经审理查明，2019年12月5日15时许，被告接群众举报，称温岭市门口有一名吸毒人员出现。被告民警到达现场后，经现场询问，将原告王焱彬口头传唤至被告下属单位太平派出所进行调查询问。经现场检测结果：吗啡呈阴性,甲基安非他明呈阴性,氨胺桐呈阴性。经原告同意,被告于2019年12月5日17时05分，对原告王焱彬的头发进行取样，委托杭州华硕司法鉴定中心进行鉴定。2019年12月6日，杭州华硕司法鉴定中心出具杭州华硕［2019］毒鉴字第8455号《司法鉴定意见书》，鉴定结论为原告王焱彬头发（根部3ＣＭ）以内中含有甲基苯丙胺。被告于当日向原告送达鉴定意见通知书，原告予以签收但表示其没有吸毒。同日，被告作出温公（太）毒瘾认字［2019］00021号吸毒成瘾认定书，认定王焱彬同时具备《吸毒成瘾认定办法》第七条中的三种情形，且具备《吸毒成瘾认定办法》第八条第一项中的情形，认定王焱彬吸毒成瘾严重，并将该认定结论告知原告，原告王焱彬予以签收。2019年12月13日，被告告知原告拟对其作出强制隔离戒毒的事实、理由、依据以及原告有陈述、申辩的权利，原告表示其未吸毒，无其他陈述意见，并予以签名确认。同日，被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，作出温公（太）强戒决字［2019］50215号强制隔离戒毒决定书，决定对原告强制隔离戒毒二年（自2019-12-21至2021-12-20）。原告不服，提起本案诉讼。 另，2018年4月18日，原告王焱彬因吸毒，被温岭市公安局处行政拘留十五日；2018年12月2日，原告王焱彬因吸毒，被温岭市公安局行政拘留十五日，并于2018年12月16日被温岭市公安局责令接受社区戒毒三年；2019年1月29日，原告王焱彬因贩毒被温岭市人民法院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二千元。 上述事实有原、被告提交的在案证据予以证实。 本院认为，《吸毒成瘾认定办法》第七条规定，吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经血液、尿液和唾液等人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处、曾经进行自愿戒毒、人体毛发样品检测出毒品成分等情形。第八条规定，吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；……。本案中，被告温岭市公安局提交了杭州华硕【2019】毒鉴字第8455号司法鉴定意见书证明原告王焱彬被送检的头发（发根端3cm以内）中含有甲基苯丙胺，该鉴定意见书系由具有检验鉴定资格的机构和鉴定资格的人员作出，故该鉴定结论合法有效。《涉毒人员毛发样本检测规范》第十条规定，发根端3厘米以内的头发样本检测结果为阳性的，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品。故该鉴定结论能够证明原告王焱彬在毛发样本提取日前六个月内摄入过甲基苯丙胺类毒品。结合原告王焱彬的吸毒史，其属于吸毒成瘾严重的情形，被告温岭市公安局对其作出强制隔离戒毒二年的决定事实清楚。原告否认其近期有吸食或注射甲基苯丙胺类毒品的行为，但未能提供除外情形的证据及合理的申辩理由，其主张本院不予支持。被告温岭市公安局在接群众举报后，依法受案登记，对原告合法传唤并进行调查询问、制作询问笔录，在对原告作出涉案决定前依法履行告知义务，作出决定后依法予以送达，程序合法。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王焱彬的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告王焱彬负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  阮灵飞 人民陪审员  徐利君 人民陪审员  徐玲玲 二〇二〇年十一月九日 代书 记员  张 艳 ? 本判决所依据的相关法条 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。