黑龙江省佳木斯市郊区人民法院民 事 判 决 书(2018)黑0811民初1466号本诉原告（反诉被告）：孙文利，男，1962年9月27日出生，汉族，住佳木斯市向阳区。委托诉讼代理人：杨伟武，系黑龙江省佳木斯中实法律服务中心法律工作者。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代收各类法律文书。本诉被告（反诉原告）：綦国权，男，1974年3月14日出生，汉族，住佳木斯市。委托诉讼代理人：高强，系黑龙江中直律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，和解，代收文书。原告孙文利与被告綦国权分期付款买卖合同纠纷一案，本院于2018年9月5日立案后，被告于2018年10月31日提起反诉。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本诉原告（反诉被告）孙文利委托诉讼代理人杨伟武、本诉被告（反诉原告）綦国权及委托诉讼代理人高强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本诉原告向本院提出诉讼请求：1、被告立即返还定金34000元（庭审中，原告称此诉请数额有误，变更诉讼请求为：要求被告返还定金23720元）；2、被告承担诉讼费。事实及理由：原、被告于2017年2月27日签订苗木销售协议一份。协议约定：柳树苗5万株，规格胸径2.5公分以上，无病虫害，单价每株5.5元，总货款275000元，原告交纳20%的定金55000元。同时又约定原告负责起苗、打包、装车。装车后苗款一次性付清。协议签订后，原告在被告处分数次拉苗，树苗款有部分给付现金，有部分从定金里扣除，经结算原告在被告处尚剩余定金23720元。在继续供货时，原告要求从剩余定金里抵价，被告既不同意也不供货，剩余定金也不返还。在履行协议期间，原告发现被告并没有自种柳树苗木，而是到其他地方采购，因此被告没有实际供苗木能力，直接影响原告植树时间。按照苗木销售协议，被告保证树苗无病虫害并负责办理检疫手续，但至今没有办理，致使苗木质量得不到保障。被告销售经营柳树苗木应按照我国法律、行政法规规定办理生产经营许可证，但被告没有办理。本诉被告辩称：原告诉状的内容事实部分做了比较大的修改，存在对事实的模糊和反复，起诉意见可信性降低。如果没有真凭实据很难认定其主张的事实，其补充说明所提“被告当时自称自有柳树苗木，但履行时原告发现被告并没有自种柳树苗木，应该说这只是一个事后（当庭的一个说法），和双方签订的书面协议明显冲突，不应该成立。本案的原告违约在先，定50000株实际履行中起苗不到一半，被告据此认定原告已经违约。原、被告双方签订书面销售协议，原告违约。现在又以经营柳树苗要取得经营许可证为由意图否定销售协议中原告的义务，违约行为不应被支持。因为经营许可证制度是行政法规规章调整经营秩序，本案的销售行为在没有证据证明树苗存在质量问题的情况下，应当考虑诚实信用，等价有偿的民法原则。如果存在违法行政法规情形，通过行政程序解决。对于本诉提到的数次起苗和本案的定金相关法律关系，应凭其举证支持，否则起诉意见不能成立。反诉原告向本院提出诉讼请求：1、反诉被告履行债务、赔偿反诉人损失并承担违约金共计169280元（庭审中，该诉请变更为要求赔偿违约金等各项费用合计114280元）；2、案件受理费由反诉被告承担。事实及理由：反诉原、被告于2017年2月27日签订苗木销售协议，约定反诉被告需苗木5万株，反诉原告按约定供苗木等协议事项。签约后，反诉原告向其他苗圃订货，均约定了定金。其中有部分反诉被告违约不取苗。反诉原告因其违约发生定金损失28000元。根据反诉原、被告于2017年2月27日签订的苗木销售协议第九条约定：反诉原告定苗不如数取，是违约；不按约定付清余款31280，是违约，该两项违约应赔付反诉原告定金的双倍计110000元。综上，反诉原告违约，除应按约履行债务（余款31280元）外，应赔偿反诉人损失28000元，并按协议赔付双倍定金110000元，减去反诉原告已付的定金55000元，共计应赔付114280元。反诉被告辩称：对供树苗的数量有异议，反诉原告实际供货共计20147株价值人民币是110843.4元，反诉原告称四次供货21677株与反诉被告的数量不符。反诉被告的违约行为不存在。反诉当中反诉原告承认了一个事实，反诉原告树苗是从他处订购，本身没有柳树苗。本身没有树苗在外采购影响了本诉被告的种植时间，而且每供一次树苗都没有提供检疫证，因此造成质量得不到保证。要求按照协议赔付双倍定金没有法律依据，反诉原告销售经营树苗没有资质，按照我国法律行政法规规定单位或个人应取得生产经营许可证方可生产经营销售。反诉原告要求要损失没有事实依据，因为反诉被告与反诉原告签订的协议书，反诉被告只能对反诉原告承担权利和义务，至于反诉原告与他人购置的苗木与反诉被告没有关系，这个31280元不能作为债务，已抵扣合同当中的定金。因此反诉原告应将剩余的23720元定金返还给反诉被告。本院经审理认定事实如下：2017年2月27日，綦国权与孙文利签订苗木销售协议书。约定：供方为甲方綦国权，需方为乙方孙文利。约定乙方在甲方处购买苗木，苗木品种为垂爆109柳树。同时约定了苗木规格、单价、数量、质量、定金及违约金等相关事宜。签订合同后，孙文利于当日向綦国权交付定金55000元。后陆续在綦国权处拉苗，有部分苗木款给付现金，部分苗木款没有给付。现双方均认可，孙文利尚欠綦国权苗木款31280元没有给付。另查明，綦国权自认其经营苗圃，但没有销售许可证，也未取得垂爆109柳树苗木的销售许可证。本院认为，本案原、被告签订苗木销售协议书，即签订了苗木买卖合同。根据《中华人民共和国种子法》的相关规定，我国的种子生产经营实行许可制度。同时，根据国家林业局于2016年6月1日发布的《林木种子生产经营许可证管理办法》第三条之规定：本办法所称林木种子是指林木的种植材料（苗木）或者繁殖材料。第四条规定：从事林木种子经营和主要林木种子生产的单位和个人应当取得林木种子生产经营许可证，按照林木种子生产经营许可证载明的事项从事生产经营活动。因本案原、被告签订的系苗木销售协议，按照上述法律及规章，从事林木种子经营应当取得生产许可证。本案本诉被告（反诉原告）綦国权自认其没有取得销售垂爆109柳树苗木的销售许可证。按照我国合同法的相关规定：合同内容违反法律、行政法规的强制性属无效合同。因此，本案原、被告双方签订的苗木销售协议，因綦国权没有取得案涉苗木销售许可证，违反了种子法的相关规定，该买卖合同应认定为无效合同。按照法律规定：合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。故孙文利应将取得的苗木、綦国权应将取得的定金及苗木款双方互相返还。但孙文利在綦国权处购买了数批苗木，现已不能返还，应当折价补偿。根据庭审调查，孙文利交付了定金55000元及部分苗木款，尚欠綦国权苗木款31280元没有给付。故綦国权应将剩余的定金款55000元-31280元=23720元返还给孙文利。综上，本诉原告孙文利的诉请符合法律规定，应予以支持。反诉原告綦国权诉称，反诉被告孙文利在履行合同过程中存在违约行为，要求履行债务、赔偿损失并承担违约金的诉请，没有法律依据，本院不予支持。综上所述，綦国权应返还孙文利苗木定金款23720元。依照《中华人民共和国种子法》第二条、第三十一条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：一、本诉被告綦国权于判决生效后立即返还本诉原告孙文利苗木定金款23720元；二、驳回反诉原告綦国权的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费325元，由本诉被告綦国权负担197元，剩余128元由本诉原告孙文利负担。反诉案件受理费1843元，由反诉原告綦国权负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，交纳上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审判员  王环宇二〇一七年十二月二十八日书记员  王佳君