吉林省敦化市人民法院 刑 事 判 决 书 (2017)吉2403刑初385号 公诉机关吉林省敦化市人民检察院。 被告人宫年德，男，住敦化市。因涉嫌犯非法占用农用地罪,于2017年8月16日被取保候审，经本院决定，于2017年11月28日被逮捕，同年12月1日被取保候审。 辩护人陈思国，吉林敖东律师事务所律师。 被告人姚忠坤，男，住敦化市。因涉嫌犯非法占用农用地罪,于2017年8月16日被取保候审，经本院决定，于2017年11月28日被逮捕，同年12月1日被取保候审。 被告人袁喜臣，男，住敦化市。因涉嫌犯非法占用农用地罪,于2017年8月16日被取保候审，经本院决定，于2017年11月28日被逮捕，同年12月1日被取保候审。 吉林省敦化市人民检察院以敦检刑检刑诉（2017）353号起诉书指控被告人宫年德、姚忠坤、袁喜臣犯非法占用农用地罪，于2017年11月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。敦化市人民检察院指派检察员姜恩禹出庭支持公诉。被告人宫年德及其辩护人陈思国，被告人姚忠坤、袁喜臣到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2014年10月中旬至2015年10月中旬期间，被告人宫年德伙同姚忠坤、袁喜臣、鞠某（另案处理）以非法占用为目的，在未经林业主管部门审批下，擅自在敦化市大石头镇林业站辖区46林班59、62、71小班内，利用四轮车挂旋耕机分两次开垦林地种植人参，擅自开垦林地面积共计2.88公顷，折合43.2市亩。 针对上述事实，公诉机关提供了相关的证据，认为被告人宫年德、姚忠坤、袁喜臣经共谋，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。三被告人经共谋实施犯罪，系共同犯罪，且到案后均能如实供述自己罪行，有坦白情节，故对其应依照《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定处罚。提请本院依法判处。 被告人宫年德对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，辩解称，公诉机关指控的2.88公顷中有2公顷左右过去就是耕地，多开的只有0.88公顷左右。 宫年德的辩护人对公诉机关指控宫年德罪名无异议，对指控的犯罪事实有意见，提出如下辩护意见：1.被告人非法占用农用地应该是0.88公顷，折合13.2市亩，被告人从他人处受让林地时该地块已经存在约2公顷耕地，非法占用农用地罪是指非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏的行为，结合本案，大量毁坏应当是指造成林地原有植被或者林业种植条件严重毁坏或严重污染，本案中，被告人在接手土地时已经有2公顷耕地存在，即已有林地的原有植被被严重毁坏与本案被告人无关；2.被告人此次犯罪系初犯、偶犯，无前科劣迹，可以酌情从轻处罚；3.被告人宫年德系侦查人员电话传唤到案，传唤不属于强制措施，经传唤到案，被告人具有归案自动性和主动性，到案后其如实供述自己的罪行，应认定的为自首。 被告人姚忠坤对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，辩解称，其开垦的参地中有2公顷左右原来就是农田，其就是把这2公顷地周围不是农田的地方给开出来了。 被告人袁喜臣对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，辩解称，公诉机关指控的2.88公顷中有2公顷原来就是耕地。 经审理查明,2014年4月2日，被告人宫年德与刘某签订《集体森林、林木、林地转让承包合同书》，从刘某处以39000元的价格受让位于敦化市大石头镇太平川村（敦化市大石头林业站辖区46林班59、62、71小班）的林地3.4公顷，并办理了林权证。2014年10月中旬至2015年10月中旬，宫年德伙同被告人姚忠坤、袁喜臣及鞠某（另案处理）以种植人参牟利为目的，在未经林业主管部门审核批准的情况下，先后两次使用自家的农用四轮车私自在其承包的林地内开垦参地共计2.87公顷，折合43.05市亩，并种植人参。 另查明，刘某转让给宫年德的3.4公顷林地中有约2公顷为弃耕撂荒地，但该土地并非太平川村的在册地，也未纳入二轮土地承包合同管理之内。案发后，宫年德、姚忠坤、袁喜臣经公安机关电话通知主动到公安机关投案并如实供述了自己的犯罪事实。 上述事实，被告人宫年德、姚忠坤、袁喜臣开庭审理过程中均无异议，且有公诉机关提交的敦化市林业局大石头镇《森林资源调查簿》，《集体森林、林木、林地转让承包合同书》，林权变更登记申请表，边界认定书，常住人口数据查询详细信息，敦化市大石头镇农村经济管理服务中心出具的证明，敦化市大石头镇太平川村村民委员会出具的证明，敦化市农村土地承包经营权确权登记试点工作领导小组办公室出具的证明，敦化市公安局森林公安分局破案经过及证明，现场勘验笔录及照片，证人刘某的证言，同案鞠某的供述，被告人宫年德、姚忠坤、袁喜臣的供述与辩解等证据证实，足以认定。 宫年德的辩护人为证明其主张，向本院提供如下证据： 证据1.敦化市大石头镇太平川村村民委员会出具的证明：证明刘某的山场转让给宫年德时，山场内有约2公顷土地。 证据2.证人袁喜军的证言：证明宫年德从刘某处受让的林地中有2公顷左右是村里的老地，是生产队养鹿的饲料田，但不是村里的在册地，也不在二轮土地承包合同内。 证据3.证人于某的证言：证明宫年德从刘某处受让的林地中有耕地，以前村里有人在那养鹿，那是饲料田，后来刘某买了之后在那耕种了，该地没有土地台账，也不是在册地，土地现在正在确权中，能确权成什么地其不清楚。 以上证据经法庭质证，证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联性且相互吻合，能够证明本案的事实，本院予以确认。 本院认为，被告人宫年德、姚忠坤、袁喜臣违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，应依法惩处。宫年德、姚忠坤、袁喜臣共同故意实施犯罪行为，系共同犯罪。宫年德、姚忠坤、袁喜臣案发后经公安机关电话通知，主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。关于宫年德的辩护人提出非法占用农用地罪中的大量毁坏应当是指造成林地原有植被或者林业种植条件严重毁坏或严重污染，本案中，被告人宫年德从他人处受让林地时该地块已经存在约2公顷耕地，故已有林地的原有植被被严重毁坏与本案被告人无关，各被告人非法占用农用地应该是0.88公顷的辩护意见及各被告人提出开垦的参地中原有约2公顷老地，其实际开垦参地是0.88公顷的辩解。经查，被告人宫年德与刘某于2014年4月2日签订《集体森林、林木、林地转让承包合同书》，其从刘某处受让林地3.4公顷，并办理了林权证，姚忠坤、袁喜臣亦了解宫年德受让的土地办理了林权证，故各被告人应当知晓宫年德受让土地的性质是林地。其在未经林业主管部门审批的情况下，擅自将属于林地性质的土地旋耕后用于种植人参，已改变了林地的用途，即使原有撂荒地不是各被告人开垦，但是他们旋耕后继续种植人参的行为，已经使得该林地无法复原原有植被，是对林地的继续毁坏，属于非法占用林地状态的持续，所以各被告人非法占用农用地的面积应为2.87公顷，各被告人及辩护人的该点辩解和辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于宫年德的辩护人提出被告人宫年德系被公安机关电话传唤到案，到案后其如实供述自己罪行，应当认定为自首及宫年德系初犯、偶犯，无前科劣迹，可以从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。鉴于三被告人认罪态度较好，有悔罪表现，且在已开垦参地内植树还林，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对三被告人依法宣告缓刑。综上，根据宫年德、姚忠坤、袁喜臣犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，对被告人宫年德、姚忠坤、袁喜臣依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人宫年德犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效第二日起十日内一次性缴纳。） 二、被告人姚忠坤犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效第二日起十日内一次性缴纳。） 三、被告人袁喜臣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效第二日起十日内一次性缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王 勇 审 判 员  王翠玲 代理审判员  殷 磊 二〇一七年十二月十三日 书 记 员  张 杨