重庆市沙坪坝区人民法院行 政 判 决 书（2017）渝0106行初250号原告：重庆丰隆塑胶有限公司，住所地重庆市沙坪坝区凤凰镇石翁村，统一社会信用代码91500106778467904B。法定代表人：刘伟，重庆丰隆塑胶有限公司总经理。委托诉讼代理人：杨亚屏，重庆升正律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭长林，重庆升正律师事务所律师。被告：重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局，住所地重庆市沙坪坝区小龙坎新街42号附1号，组织机构代码55903773-6。法定代表人：王小梅，重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局局长。委托诉讼代理人：忻静，重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局工作人员。被告：重庆市人力资源和社会保障局，住所地重庆市渝北区新牌坊一路1号，统一社会信用代码1150000000927581XW。法定代表人：ＸＸ春，重庆市人力资源和社会保障局局长。委托诉讼代理人：杜江，重庆市人力资源和社会保障局法规处工作人员。委托诉讼代理人：许兴桥，重庆市人力资源和社会保障局法规处工作人员。第三人：陈天全，男，1981年10月20日出生，汉族，住贵州省桐梓县。委托诉讼代理人：杨文学，重庆普缘律师事务所律师。委托诉讼代理人：阮荧，重庆普缘律师事务所律师。原告重庆丰隆塑胶有限公司不服被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局2017年8月7日作出的沙人社伤险认决字（2017）30A号认定工伤决定书，于2017年11月16日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后依法由审判员冯晞独任审判，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告重庆丰隆塑胶有限公司委托诉讼代理人杨亚屏，被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局委托诉讼代理人忻静，被告重庆市人力资源和社会保障局委托诉讼代理人杜江以及本院依法通知的第三人陈天全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告重庆丰隆塑胶有限公司诉称，对于被告于2017年8月7日作出的沙人社伤险认决字（2017）30A号认定工伤决定书，原告认为第三人不是原告公司员工，与原告不存在劳动关系，因此第三人受伤不属于工伤。诉请法院判决撤销重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局作出的沙人社伤险认决字（2017）30A号认定工伤决定书，并由被告承担本案诉讼费。被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局辩称：一、我局是依法进行工伤性质认定的职权机关，对本辖区内各类企业的职工和个体工商户的雇工进行工伤性质认定，是依法行使职权的行为，并无不当。二、我局认定事实清楚，陈天全于2016年11月8日向我局提出工伤认定申请，因缺少劳动关系的证明材料，我局依法向申请人送达了补正材料通知书。2017年6月27日申请人向我局提交了重庆市第一中级人民法院的民事裁定书。我局依法受理该案。法院判决陈天全与重庆丰隆塑胶有限公司存在劳动关系。同事出具证词证明了陈天全2016年8月23日在车间调试机器加工工件时不慎被扳手压伤。其受伤符合《工伤保险条例》第十四条一项认定工伤的情形。三、我局作出认定的程序合法。依法受理工伤认定申请后按照法律规定向用人单位送达了举证通知书。工伤认定实行举证责任倒置，用人单位认为不是工伤的应由用人单位承担举证责任。而本案中用人单位收到举证通知后，没有提交任何证据，应承担举证不能的法律后果。故我局依法作出(2017)30A号认定工伤决定书。综上所述，我局作出的具体行政行为认定的事实清楚，程序合法，适用的法律法规正确。请求重庆市沙坪坝区人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告重庆市人力资源和社会保障局辩称：一、答辩人行政复议程序合法。原告不服沙坪坝区人力资源和社会保障局认定陈天全受伤性质为工伤的具体行政行为，向我局申请行政复议，我局法制工作机构于2017年10月10日收到原告的行政复议申请书，经初审后，次日予以受理，并分别向原告和沙坪坝区人力资源和社会保障局制发了《行政复议受理通知书》（渝人社复受字[2017]157号）和《行政复议答复通知书》（渝人社复答字[2017]157号）。沙坪坝区人力资源和社会保障局答辩后，我局于2017年10月26日作出《行政复议决定书》（渝人社复决字[2017]157号），并邮寄送达原告及陈天全。二、答辩人的行政复议决定是正确的。本案证据证明，陈天全在原告工厂从事磨工工作，2016年8月23日15时30分左右，陈天全在原告工厂内调试机器加工工件时不慎被扳手压伤右手，经沙坪坝区中西医结合医院诊断为右环指末节指骨骨折。同时，沙坪坝区人民法院《民事判决书》[(2016)渝0106民初16123号]已经判决：陈天全与重庆丰隆塑胶有限公司从2016年7月14日至判决作出之日存在劳动关系。因此，陈天全所受事故伤害系在工作时间、工作场所、因工作原因而受伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，其受伤性质应当认定为工伤。沙坪坝区人力资源和社会保障局依据陈天全提出的工伤认定申请，在法定职权范围内，作出工伤认定决定的事实清楚，证据充分，适用法律法规正确。因此，本机关维持了沙坪坝区人力资源和社会保障局制发的《认定工伤决定书》（沙人社伤险认决字[2017]30A号）的具体行政行为。恳请法院依法驳回原告的诉讼请求，责令原告承担相关诉讼费用。第三人陈天全陈述，被告作出的行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2016年8月23日15时30分左右，第三人陈天全在原告工厂内调试机器加工工件时不慎被扳手压伤右手，于当日被送往重庆市沙坪坝区中西医结合医院就诊，诊断为右环指末节指骨骨折。2016年11月8日，第三人陈天全向沙坪坝区人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请及相关材料。因申请工伤认定的材料中缺少第三人与用人单位的劳动关系证明材料，沙坪坝区人力资源和社会保障局向第三人送达了工伤认定补正材料通知书》。2017年6月27日，第三人向沙坪坝区人力资源和社会保障局提交了重庆市沙坪坝区人民法院民事判决书[（2016）渝0106民初16123号]、重庆市第一中级人民法院《民事裁定书》[（2017）渝01民终3060号]，该判决确认第三人陈天全与原告重庆丰隆塑胶有限公司从2016年7月14日至判决作出之日存在劳动关系。被告于2017年6月27日受理第三人陈天全工伤认定申请，并向陈天全送达工伤认定受理决定书。2017年7月4日，沙坪坝区人力资源和社会保障局向原告邮寄送达工伤认定举证通知书。2017年8月7日，被告作出沙人社伤险认决字（2017）30A号《认定工伤决定书》，认定陈天全于2016年8月23日受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。后沙坪坝区人力资源和社会保障局依法向陈天全送达了工伤认定决定书，并向原告邮寄送达了该决定书。原告收到工伤认定决定书后不服，于2017年10月10日向复议机关重庆市人力资源和社会保障局提起行政复议申请，重庆市人力资源和社会保障局于2017年10月11日受理该申请，并于当日分别向原告和被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局制发了《行政复议受理通知书》（渝人社复受字[2017]157号）和《行政复议答复通知书》（渝人社复答字[2017]157号）。沙坪坝区人力资源和社会保障局答辩后，复议机关于2017年10月26日作出《行政复议决定书》（渝人社复决字[2017]157号），决定维持沙人社伤险认决字（2017）30A号《认定工伤决定书》，并邮寄送达原告及第三人陈天全。原告收到行政复议决定后不服，于2017年11月16日向本院提起行政诉讼，要求判如所请。以上事实，有被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局提交的工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书、工伤认定补正材料通知书、公司基本情况、住院病历材料、重庆农村商业银行对账单、证人证言及身份证复印件、工伤认定举证通知书及EMS邮寄单、查询单、认定工伤决定书、重庆市沙坪坝区人民法院民事判决书、重庆市第一中级人民法院民事裁定书；被告重庆市人力资源和社会保障局提交的原告《行政复议申请书》、法定代表人身份证明及身份证复印件、《认定工伤决定书》、《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》、沙坪坝区人力资源和社会保障局《答辩状》和重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局制发的《行政复议决定书》（渝人社复决字[2017]157号）及送达回证等证据予以证明，证据的真实性、合法性、关联性经开庭质证和本院审查，可以作为定案依据。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第十七条的规定，被告作为县级以上人民政府社会保险行政部门，依法具有依当事人申请进行工伤性质认定的行政职权。被告举示的两份生效法律文书证明了原告与第三人于2016年7月14日起至作出民事判决之日（2016年12月15日）存在劳动关系，两份工友的证言可以证明第三人于2016年8月23日在原告单位工作时受伤的事实，且原告在收到被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局工伤认定举证通知书后亦未能提交第三人不属于工伤的相关证据，故原告认为第三人与原告不存在劳动关系，其受伤不属于工伤的主张缺乏证据予以证明，本院不予支持。被告重庆市人力资源和社会保障局作为被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局的上一级行政机关，依法受理原告提起的行政复议符合法律规定；而且在复议程序中，履行了复议审查职责，并在法定期限内作出维持原行政行为的行政复议决定，其行为符合《行政复议法》规定的程序要求，并无不当。综上，被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局作出的第三人陈天全受伤属因工负伤的工伤认定决定，依据的基本事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，原告要求撤销工伤认定决定的理由不能成立。被告重庆市人力资源和社会保障局作出的复议决定程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆丰隆塑胶有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告重庆丰隆塑胶有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 员 冯晞二〇一七年十二月二十六日法官助理 秦冲书 记 员 郭帆