四川省攀枝花市东区人民法院刑 事 判 决 书(2017)川0402刑初492号公诉机关四川省攀枝花市东区人民检察院。被告人保伟，男，1965年6月10日出生于重庆市，回族，大学文化，原系攀枝花市散装水泥办公室（攀枝花市建筑节能与墙体材料改革管理中心）工作人员，住四川省攀枝花市东区。因涉嫌犯受贿罪，于2017年6月23日被刑事拘留，同月25日被取保候审。辩护人高婕，四川明炬（攀枝花）律师事务所律师，执业证号：15104201411965912。四川省攀枝花市东区人民检察院以攀东检公诉刑诉[2017]466号起诉书指控被告人保伟犯受贿罪，于2017年11月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员刘凤宇出庭支持公诉，被告人保伟及其辩护人高婕均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2010年至2013年，被告人保伟在攀枝花市散装水泥办公室（攀枝花市建筑节能与墙体材料改革管理中心）工作期间，利用职务上的便利，非法收受工程承建商朱某所送现金人民币10万元，为朱某承包的保温工程验收方面谋取利益。对上述事实,公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述等证据证实，诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，对被告人保伟以受贿罪定罪处罚。庭审中，被告人保伟对公诉机关指控的事实和罪名无异议。被告人保伟的辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，但认为被告人受贿不是连续行为，前两次受贿已过追诉时效，故犯罪金额应是4万元；同时辩称，被告人具有自首情节、系初犯、退清了赃款，犯罪行为轻微，建议本院对其免予刑事处罚。经审理查明，被告人保伟原是攀枝花市散装水泥办公室应用科的工作人员，负责攀枝花市建筑节能工程施工巡查、验收等工作。2010年至2013年，被告人保伟利用职务上的便利，分四次非法收受工程承建商朱某所送现金人民币10万元，为朱某承包的保温工程验收方面谋取利益。另查明，2017年6月21日，被告人保伟经侦查人员电话通知到案，如实供述了上述事实。案发后，被告人保伟退赃款人民币10万元。上述事实，有公诉机关出示，并经庭审质证、认证的下列证据证实：（1）到案情况说明，证实被告人的到案情况。（2）立案决定书、传唤证、拘留证、取保候审决定书等，证实本案立案时间，以及被告人保伟被采取强制措施的情况。（3）户籍证明，证实被告人的个人身份情况。（4）户籍证明、事业单位法人证书、攀枝花市机构编制委员会关于在市散装水泥办公室增挂“攀枝花市建筑节能与墙体材料改革管理中心”的通知、关于印发攀枝花市散装水泥办公室（攀枝花市建筑节能与墙体材料改革管理中心）职责分工的通知、攀枝花市散装水泥办公室（攀枝花市建筑节能与墙体材料改革管理中心）主要职责、关于批准攀枝花市机关事务管理局等39个市属事业单位参照公务员法管理的函及名单，证实被告人保伟是攀枝花市规划和建设局参照公务员法管理的市散装水泥办公室工作人员，负责攀枝花市节能设计资料备案、节能施工监督、工程节能竣工资料备案及工程使用新型墙体材料验收等工作。（5）攀枝花市公共建筑节能设计审查备案表、工程验收报告、施工合同、验收记录、民用建筑节能与新型墙材监督记录，证实被告人保伟在朱某承建的工程中负责建筑节能施工巡查、验收等工作。（6）证人朱某的证言，证实2010年8月左右，他在炳草岗红星街送给保伟1万元；2011年9、10月的一天，他在中心广场天地人和茶楼送给保伟5万元；2012年1、2月的一天，他在仁和区联通街送给保伟3万元；2012年底或2013年初，他在炳草岗一餐馆送给保伟1万元。他送钱的原因：保伟是攀枝花节能办工作人员，负责节能项目验收，在对他所做的工程中，保伟及手下的工作人员给他提供了帮助，所以他才给他送钱表示感谢。另外保伟给其介绍了攀枝花市二小、中心医院第二住院楼等工程。他所作的这些项目主要存在保温层厚度不足、偷工减料等问题，特别是在中心医院第二住院保温工程上，他做了一些手脚。在中心医院第二住院楼保温工程上，他为了减少保温材料的使用量添加了水泥和沙子，从而降低了成本。（7）被告人保伟的供述，证实他原是攀枝花市散装水泥办公室技术负责人，他的主要工作是攀枝花市城镇范围内的建筑节能的推广应用、编制审查要点、民用建筑保温节能工程的验收。朱某所做的保温工程在他的监管范围内。他的职权是对工程进行验收，决定保温工程是否合格，主要监管方式就是现场验收。2010年至2013年，他分四次收受了朱某送的现金人民币10万元。他给朱某引荐了中心医院第二住院楼、华庆肖邦项目。他作为一个公职人员与其监督管理的工程老板有不正当的经济往来，并且在他的职权范围内给他们提供方便，违反了相关规定让他们所做的工程通过验收。（8）扣押财物清单、非税收入一般缴款书，证实2017年8月3日，被告人保伟退赃款人民币10万元。本院认为，被告人保伟身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币10万元，数额较大，为他人在工程验收方面谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予以刑事处罚。公诉机关指控被告人保伟犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人保伟的辩护人辩称，其受贿不是连续行为，前两次受贿行为已过追诉时效，故犯罪金额应是4万元。经查，被告人保伟从2010年至2013年分四次非法收受朱某人民币10万元，为朱某承包的保温工程验收方面谋取利益，保伟的受贿行为属于连续状态，追诉期限应从犯罪行为终了之日起计算。因此保伟的受贿行为未过追诉时效。另外，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条的规定，受贿所得数额依照该法第三百八十三条的规定处罚，而根据第三百八十三条的规定，对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚，故被告人保伟受贿的金额亦应当按照累计受贿数额处罚。因此公诉机关指控被告人保伟犯罪数额正确，辩护人的该辩护意见本院不予支持。被告人保伟的辩护人辩称，保伟具有自首情节，退清赃款的辩护意见，与本院审理查明的事实一致，该辩护意见本院予以采纳，依法对被告人予以从轻处罚。被告人保伟的辩护人辩称，保伟是初犯的辩护意见，本院认为，保伟虽然是第一次受到刑事追究，但其多次收受他人财物，严重侵犯了公务人员职务行为的廉洁性，故本院在量刑时不予考虑初犯的量刑情节。综上，经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第一项，第六十七条第一款，第六十四条，第十二条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第六十一条；《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人保伟犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后三日内向本院缴纳）；二、对被告人保伟的违法所得人民币十万元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份,副本一份。审 判 长  先元彬审 判 员  程 渝人民陪审员  莫冰心二〇一七年十二月二十七日书 记 员  何伟炘附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。…………第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。