翁牛特旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）内0426刑初229号 公诉机关内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院。 被告人巴达日呼，男，1978年7月17日出生于内蒙古自治区，蒙古族，初中文化。因涉嫌犯贪污罪于2017年6月24日被翁牛特旗人民检察院决定刑事拘留，同日由翁牛特旗公安局执行拘留，同年7月8日被翁牛特旗人民检察院取保候审。2017年11月8日被本院取保候审。 被告人和平，男，1972年10月11日出生于内蒙古自治区，蒙古族，初中文化，中共党员。因涉嫌犯贪污罪于2017年6月28日被翁牛特旗人民检察院取保候审，同年11月8日被本院取保候审。 翁牛特旗人民检察院以翁检公诉刑诉[2017]206号起诉书指控被告人巴达日呼、和平犯贪污罪，于2017年11月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。翁牛特旗人民检察院指派代理检察员那存白某、孔维静出庭支持公诉，被告人巴达日呼、和平到庭参加诉讼。现已审理终结。 翁牛特旗人民检察院指控： 1、被告人巴达日呼在担任格日僧苏木呼鲁斯太嘎查会计期间，利用负责上报各种补贴的职务便利，伙同时任呼鲁斯太嘎查嘎查达的被告人和平，从2011年开始将嘎查的1232亩集体草场分到自己及和平名下，其中巴达日呼分得782亩，和平分得450亩。2011年至2014年，上述1232亩草场四年的禁牧补贴款合计人民币34003.2元，被二人据为己有，其中巴达日呼分得人民币21583.2元、和平分得人民币12420元。 2、2011年至2016年，被告人巴达日呼利用担任格日僧苏木呼鲁斯太嘎查会计的职务便利，利用其姐姐满某的一卡通，套取水稻补贴、玉米补贴及种植保险等各类补贴款合计人民币26324.98元；以其弟弟白某德勒黑的名义，套取八笔水稻补贴、种植保险等款项合计人民币19561.58元据为己有。 3、2013年至2016年，被告人巴达日呼利用担任格日僧苏木呼鲁斯太嘎查会计的职务便利，将呼鲁斯太嘎查63亩集体耕地划到其自己名下，将四年间所得的农资综补款合计人民币12574.17元据为己有。 公诉机关就指控的上述事实，向法庭出示了书证、证人证言、视听资料光盘二张及二被告人供述等证据。 公诉机关认为，被告人巴达日呼、和平身为国家工作人员，利用职务之便，在2011年至2014年期间，共同贪污公款人民币34003.2元；被告人巴达日呼利用职务之便，在2011年至2014年期间，单独贪污公款人民币58460.73元，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条之规定，本案犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究二被告人的刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，被告人和平的行为系自首。提请本院依法判处。 被告人巴达日呼、和平对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求法庭从轻处罚。 经审理查明： 1、被告人巴达日呼在担任格日僧苏木呼鲁斯太嘎查会计期间，利用负责上报各种补贴的职务便利，伙同时任呼鲁斯太嘎查嘎查达的被告人和平，从2011年开始将嘎查的1232亩集体草场分到自己及和平名下，其中巴达日呼分得782亩，和平分得450亩。2011年至2014年，上述1232亩草场四年的禁牧补贴款合计人民币34003.2元，被二人据为己有，其中巴达日呼分得人民币21583.2元、和平分得人民币12420元。 2、2011年至2016年，被告人巴达日呼利用担任格日僧苏木呼鲁斯太嘎查会计的职务便利，利用其姐姐满某的一卡通，套取水稻补贴、玉米补贴及种植保险等各类补贴款合计人民币26324.98元；以其弟弟白某德勒黑的名义，套取八笔水稻补贴、种植保险等款项合计人民币19561.58元据为己有。 3、2013年至2016年，被告人巴达日呼利用担任格日僧苏木呼鲁斯太嘎查会计的职务便利，将呼鲁斯太嘎查63亩集体耕地划到其自己名下，将四年间所得的农资综补款合计人民币12574.17元据为己有。 上述事实，有公诉机关提供，经庭审举证、质证，本院认证的下列证据予以证实： （一）书证 1、立案决定书及补充立案决定书证实，2017年6月24日，翁牛特旗人民检察院决定对巴达日呼涉嫌犯贪污罪一案立案侦查。2017年6月28日，翁牛特旗人民检察院决定对和平补充立案，并案侦查。 2、格日僧苏木纪委《2017年受理群众来信、来访、来电情况登记表》证实，翁牛特旗格日僧苏木纪委受理个人举报格日僧苏木呼鲁斯太嘎查嘎查达和平个人截留自用草牧场补助奖励资金的相关情况。 3、翁牛特旗格日僧苏木人民政府出具的《证明》一份证实，2009年8月至2012年8月，被告人和平任海拉苏镇呼鲁斯太嘎查嘎查达。2015年6月24日至今，和平任格日僧苏木呼鲁斯太嘎查嘎查达；2009年8月至2012年8月，被告人巴达日呼任海拉苏镇呼鲁斯太嘎查会计。 4、翁牛特旗人民检察院调取的《草原生态保护补助奖励项目禁牧补助资金发放清册》证实，被告人巴达日呼上报的草场面积为1210亩，每亩补贴6.9元，共领取了四年禁牧补贴；被告人和平上报的草场面积为1001亩，每亩补贴6.9元，共领取了四年禁牧补贴。自2015年开始，被告人巴达日呼实际的草场面积又变为428亩；被告人和平的草场面积又变为551亩。 5、翁牛特旗人民检察院调取的《一卡通各类补贴明细》证实，被告人巴达日呼利用白某德勒黑和满某的一卡通获取的补贴项目、收款账户及补贴的金额。 6、翁牛特旗人民检察院调取的《呼鲁斯太嘎查农业保险清册》证实，被告人巴达日呼利用白某德勒黑和满某的一卡通获取农业保险的面积、理赔面积、银行账号及具体的赔付金额。 7、翁牛特旗人民检察院调取的《一卡通账号明细表》证实，被告人巴达日呼套取农业补贴款的明细。 8、翁牛特旗人民检察院扣押决定书、扣押文件清单及凭证证实，被告人巴达日呼已将贪污所得款项人民币80043.93元予以退缴；被告人和平已将贪污所得款项人民币12420元予以退缴。 9、翁牛特旗人民检察院反贪污贿赂局出具的《到案经过》证实，被告人和平于2017年6月11日到格日僧苏木纪委自首，并如实说明了自己的违法行为；2017年6月28日，被告人和平主动到检察机关自首，并如实供述了其犯罪行为。 10、常住人口信息证实，被告人和平、巴达日呼的自然人身份情况。 （二）证人证言 1、证人额某的证言证实，他自2012年7月至今任格日僧苏木财政所所长。禁牧补贴的上报工作由畜牧站负责，财政所只是统计一卡通禁牧补贴的录入，由财政所将各嘎查的禁牧补贴款数目上报至畜牧局，由旗财政发放补贴。巴达日呼如果把村集体的草场退给呼鲁斯太嘎查**村民，财政所办理的具体程序就是在一卡通系统内把呼鲁斯太嘎查的每户草场面积增加，嘎查的总亩数不变就可以了。另外，陆某原来在财政所负责一卡通系统。 2、证人陆某的证言证实，2012年8月至2015年6月，他在格日僧苏木财政所工作，具体负责一卡通系统的管理。2015年6月份，他被检察机关立案侦查，6月份就去了看守所，格日僧苏木呼鲁斯太嘎查的会计巴达日呼没有找他退过禁牧补贴。如果嘎查想调整草场面积，首先得有村民代表大会会议记录，说明调整的原因，经签字盖章后上报给政府，政府分管领导签字后交到财政所，财政所所长再签字后交给一卡通系统管理员，由管理员在一卡通系统里操作调整。 3、证人满某的证言证实，她在呼鲁斯太嘎查有地，都是由她弟弟巴达日呼和白某德勒黑耕种，她在天山打工，不知道每年都种植什么作物，她没有牛羊。她弟弟巴达日呼曾给她办过一张一卡通，平时都在巴达日呼手中。2011年至2016年，她没有得过任何补贴。检察机关向她出示的从翁牛特旗农村信用合作联社调取的户名为满某，卡号为×××的一卡通交易明细中的各类农业补贴和种植保险都是巴达日呼以她的名义虚报的，她不知情。检察机关向她出示的一卡通交易明细中的各类补贴款共十一笔合计人民币26324.98元，均是巴达日呼虚报的，巴达日呼没有对她说过此事，她不知情。 4、证人白某德勒黑的证言证实，他是巴达日呼的弟弟。他在呼鲁斯太嘎查有100多亩地，每年都种植葵花和玉米，没有种植过水稻。检察机关向他出示的户名为白某德勒黑，卡号为×××的翁牛特旗农村信用社一卡通交易明细里的水稻补贴款和种植保险都是其哥哥巴达日呼上报的，在检察院调查巴达日呼时，他才知道虚报的事情，他没有得到钱，都支出来给了巴达日呼。另外，巴达日呼没有向他说及此事，每年补贴款下来时，巴达日呼就说有些补贴款打到了他的卡上，让他支出来，他就把钱支出来给了巴达日呼。2014年和2015年，他自己家没有上过种植保险。 5、证人王某的证言证实，2001年3月至今，他在格日僧苏木农业站工作。自原来的一卡通系统管理员陆某被调查后，他接手干过几个月的一卡通系统管理员工作，在此期间格日僧苏木呼鲁斯太嘎查的会计巴达日呼找过他退过禁牧补贴。2014年12月，巴达日呼找他，称村里有1000多亩草场在其与和平的名下，让他把这1000多亩草场平均分给呼鲁斯太嘎查**村民。因为没有增加嘎查的实际草场面积，他就按巴达日呼说的在一卡通系统里把草场平均分给了呼鲁斯太嘎查**村民，他和财政所所长常山说过此事。 （三）视听资料 同步讯问录像光盘三张证实，侦查机关对被告人巴达日呼、和平的讯问过程及讯问过程符合法律规定。 （四）被告人的供述 1、被告人巴达日呼的供述证实，他自2009年6月至今任翁牛特旗格日僧苏木呼鲁斯太嘎查会计。2011年开始上报草牧场面积时，他们嘎查有一块1200多亩的集体草场，他知道草场要给补贴，嘎查达和平与他商量，不给村民分这1200多亩草场，而是分到他们二人的名下，弄点补贴款自己花，于是他就给自己名下多报782亩，给和平名下多报450亩。自2011年至2014年，打到他卡上的782亩的禁牧补贴款合计人民币21583.2元，打到和平卡上的450亩草场的补贴款合计人民币12420元，上述补贴款都被他们自己花了。2015年，格日僧苏木财政所的一卡通管理员陆某出事了，和平害怕他俩私分集体草场获取禁牧补贴款的事情暴露，经与他商量后就将1200多亩的草场分给了村民，所以上述1200多亩的禁牧补贴款他们只得了四年，共领取补贴款合计人民币33000余元。他家有35亩计税耕地，从2013年开始，他将计税耕地上报为98亩，多报了63亩计税面积，直到2016年他一直多领着63亩地的农资综补。上述63亩地是他们村集体的计税耕地，2013年他发现这63亩地在村里原会计敖日格勒的名下，因为是集体的地，他就把这63亩地从敖日格勒的名下转到了其自己的名下。自2013年至2016年，他共领取上述63亩集体耕地的补贴款12574.17元。检察机关向他出示的户名为巴达日呼，卡号为×××的翁牛特旗农村信用合作社账户内的农资综补是98亩地的农资综补。满某是他的亲姐姐，满某的草场和耕地都在他弟弟白某德勒黑的名下，白某德勒黑的一卡通里就包含着满某土地的各类补贴。2014年5月，他为满某办理了一卡通，该卡一直在他手里，检察机关向他出示的从翁牛特旗农村信用合作联社调取的户名为满某，卡号为×××的一卡通交易明细内的各类农业补贴和种植保险都是他以满某的名义虚报的，卡内的十一笔补贴款共26324.98元都是他利用当会计职务上的便利虚报套取的。因他在嘎查任会计，负责上报各种补贴工作，便在他姐姐的名下报了上述补贴和农业保险，农业保险的保费是他自己交的，补贴款和种植保险理赔款下来后，他就自己把钱支取用于平时的日常花销，他姐姐满某对此不知情。另外，他还用他弟弟白某德勒黑的一卡通虚报过水稻补贴和种植保险，检察机关向他出示的户名为白某德勒黑，卡号为×××的农村信用社账户上有八笔补贴款和种植保险都是他虚报套取的，合计人民币19561.58元，白某德勒黑对此不知情，上述款项下来后他说是别人的保险和补贴，让白某德勒黑支取出来交给了他，他自己把钱用于了日常花销。 2、被告人和平的供述证实，他自2015年8月至今任翁牛特旗格日僧苏木呼鲁斯太嘎查嘎查达。2011年冬，各村的会计都在海拉苏镇政府会议室报草场面积的报表，巴达日呼下楼后对他说还有1400多亩草场零碎不好分，欲把这些草场分到他们二人的名下，他就同意了，巴达日呼给他报了1001亩草场，除了他自己的551亩外，给他多报了450亩。巴达日呼说要分草场时，他知道这些草场就是他们嘎查一组集体的草场，因为每亩草场每年有6.9元的禁牧补贴，他自己也想分点钱，所以就同意了。他自2011年至2015年，共得了四年禁牧补贴款，每亩每年6.9元，检察机关向他出示的从翁牛特旗农村信用合作联社调取的户名为和平，卡号为×××的账户内汇入的四笔禁牧补贴款，除了他自己的551亩每年得补贴款3801.9元外，其他都是村集体草场的禁牧补贴款，他四年共多得禁牧补贴款12422.25元，用于了平时花销。2015年秋，他和巴达日呼商量，要把多报的草场退还给**村民，巴达日呼同意了，他们就以村的名义写申请上报给苏木财政所所长，具体都是巴达日呼到财政所办理的，后来苏木财政所就把1400多亩集体草场划分给了**村民。 本院认为，被告人和平身为格日僧苏木呼鲁斯太嘎查嘎查达、被告人巴达日呼身为呼鲁斯太嘎查会计，二人无视国家法律，利用协助人民政府从事上报草场面积职务上的便利，共同骗取国家禁牧补贴款人民币34003.2元，数额较大，二被告人的行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。二被告人在此次共同犯罪的过程中，所起的地位、作用相当，不予区分主从关系；被告人巴达日呼利用其从事协助人民政府上报补贴工作等职务上的便利，套取国家各类农业补贴和种植保险等合计人民币58460.73元，数额较大，其行为已构成贪污罪。综上所述，被告人巴达日呼、和平共同实施贪污犯罪一起，犯罪金额为人民币34003.2元；被告人巴达日呼单独实施贪污犯罪二起，犯罪金额为人民币58460.73元。公诉机关指控巴达日呼、和平犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。案发后，被告人和平主动向侦查机关投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人巴达日呼归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。鉴于二被告人已将贪污所得款项退缴，可对二被告人酌情从轻处罚。据此，为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，保障公共财产不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第二十五条第一款，第六十七条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十八条，第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人巴达日呼犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，羁押一日折抵刑期一日。罚金限判决生效后十日内缴纳） 二、被告人和平犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币十万元； （刑期从判决执行之日起计算，羁押一日折抵刑期一日。罚金限判决生效后十日内缴纳） 三、翁牛特旗人民检察院随案移送的巴达日呼贪污所得赃款人民币80043.93元及被告人和平贪污所得赃款人民币12420元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 萨初荣贵 审 判 员 袁 树 伟 人民陪审员 高 吉 忠 二〇一七年十二月三十日 书 记 员 齐 文 芳