贵州省六盘水市钟山区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）黔0201民初4382号 原告：廖志松，男，汉族，1992年5月4日生，住贵州省水城县。 委托诉讼代理人：王岳，系贵州勤维律师事务所律师，执业证号15202201410383233。 委托诉讼代理人：陈然，系贵州勤维律师事务所律师，执业证号15202201611499666。 被告：李贵银，男，穿青人，1976年10月23日出生，住贵州省六盘水市钟山区。 委托诉讼代理人：翟长松，系贵州新黔景律师事务所律师，执业证号15202201310772946。 原告廖志松与被告李贵银农村建房施工合同纠纷一案，本院于2017年10月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告廖志松及其委托诉讼代理人陈然，被告李贵银及其委托诉讼代理人翟长松均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告廖志松向本院提出诉讼请求：1、请求法院确认“建房协议书”无效，判决被告支付原告款项81950元；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2016年11月15日签订协议，原告为被告在钟山区大河镇大地村××组建房，一共修建毛坯房三层，每平方米施工单价为150元，建房所需材料由被告出资购买。协议签订后，原告进场建房，现所有工程已施工完毕，经双方现场丈量，总面积为593平方米，施工价款为88950元，截止起诉时，被告累计支付工程款7000元，剩余款项81950元至今未付，因原告无施工资质，实际建房面积超过相关规定，故“建房协议书”属无效协议。因被告拒不支付原告工程款，经多次协商无果，现原告根据被告指示要求将房屋修建完毕，被告也对房屋进行装修入住，原告多次到被告处要求支付所欠工程款，但被告总是以各种理由推脱，被告拒不支付原告工程款的行为严重损害了其合法利益，为维护原告的合法权益，故诉至贵院，请求贵院支持原告的各项诉讼请求。 原告廖志松在举证期限内向本院提交以下证据：1、原告身份证复印件1份，用于证明原告自然情况及主体适格；2、《建房协议书》、照片各1份，用于证明李贵银将位于钟山区大河镇大地村××层房屋的土建施工承包给原告，单价为150元每平方米。并约定付款按工程量的70%支付工程款，全部完工验收后10日内由李贵银全部结清所有尾款给原告，承包方式为包工不包料，以及该房屋建成情况。 被告李贵银答辩：一、同意认定建房协议书是无效协议，因为该协议违反了建筑法的强制性规定；二、被告已经陆续预支了83000元的款项给原告；三、房屋至今没有测量面积，没有进行质量验收，房屋总价款的计算没有事实依据；四、房屋存在严重质量问题，被告一直要求原告整改但是原告拒绝整改；五、因为建房协议系无效协议，所以对双方自始不产生约束力，所以150元每平方的约定也是无效约定。既然建房协议系无效协议，根据合同法的规定，原告应当返还被告的建筑材料和已经支付的83000元的款项。 被告李贵银在举证期限内向本院提交以下证据：1、被告身份证复印件1份，用于证明被告的主体适格；2、款项支付清单1份，用于证明被告陆续向原告支付了83000元的款项，由于建房协议书系无效协议原告收取的该款项无事实无法律依据，原告应当予以返还；3、房屋照片1组，用于证明原告修建的房屋存在严重的质量问题，达不到国家规定的标准。 庭审后，本院组织原告廖志松与被告李贵银对涉案房屋进行了现场的测量，双方确认涉案房屋总面积为587平方米，并依职权向案外人周珍华作了询问笔录，案外人周珍华称2016年11月8日、2016年11月9日、2015年12月14日、2017年2月20日、2017年5月20日分别收到被告李贵银支付15000元、10000元、10000元、2000元、20000元，共计57000元的工程款。 各方围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据质证。对双方无异议的证据：原告提交的身份证复印件，被告提交的身份证复印件，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对原告提交《建房协议书》，能证明被告李贵银将其位于钟山区大河镇大地村××建房××层的土建工程承包给原告廖志松施工的事实，故对该事实予以认定；对原告提交的照片，能证明涉案房屋主体工程已经完工的事实，故对该事实予以认定。对被告提交的房屋修建的照片，由于未经专业鉴定部门鉴定，因此照片不能客观认定涉案房屋存在质量问题，故本院不予认定；对被告提交的记录清单，结合案外人周珍华陈述及原告廖志松自认，能证明被告李贵银就涉案房屋共计支付64000元工程款的事实，故对该事实予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本案认定事实如下：2016年11月15日，被告李贵银作为甲方把三层楼土建工程人工部分承包给作为乙方原告廖志松，并签订《建房协议书》，协议主要约定：承包方式为乙方包工不包料，包周转材料、机械设备、辅助材料；结构类型为一层砖混结构，二、三层全砖体；承包范围为按设计施工图纸所包括的全部土建施工内容：基础、支模、浇地梁、每层误差在二厘米以内，主体砖支砌墙体。钢筋制作、外墙按甲方的要求施工，不包括门、窗、楼梯栏杆安装；单价及付款方式为单价每平方米150元整计算，每一层按浇灌楼层面积为准，付款按工程量80%支付，工程全部完工验收后十日内由甲方全部结清所欠尾款。施工过程中，被告李贵银于2016年11月8日、2016年11月9日、2015年12月14日、2017年2月20日、2017年5月20日原告廖志松合伙施工人周珍华支付工程款共计57000元，向原告廖志松分别支付共计7000元。2017年5月工程完工交付后，原告廖志松向被告李贵银催要剩余工程款未果，故诉至本院。 本院认为，虽原告廖志松与被告李贵银签订的《建房协议书》属于农民自建低层住宅的建筑活动，但该房屋为三层建筑，根据建设部《关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知》第六条：“三层（含三层）以上的农民住房建设管理要严格执行《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规的有关规定”的规定，本案原告廖志松以个人名义承包本案建设工程，无建筑施工企业资质，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项的规定，原告廖志松与被告李贵银签订《建房协议书》属无效合同。但根据《中华人民共合国合同法》第五十七条，第九十八条规定，合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中结算和清算条款的效力，现原告廖志松已按合同约定实际进行了施工，且工程已完工交付，经本院组织对涉案房屋测量，双方确认房屋面积为587平方米，工程总款应为88050元（587平方米×150元/平方米），虽被告李贵银辩称已经支付83000元工程款，但原告廖志松及其合伙施工人周珍华只认可收到64000元工程款，因被告李贵银未举证证明另付19000元工程款，由其承担举证不利法律后果，故本院认定已付64000元工程款，因此根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，被告李贵银还应向原告廖志松支付工程款24050元（88050元－64000元），故对原告廖志松诉请超出部分不予以支持。虽庭审中被告李贵银因房屋存在质量问题为由拒付工程款，但工程存在质量问题属于工程质量保修的范围，与本案不属同一法律关系，被告李贵银可另案主张权利。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第五项、第六十条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第十三条，最高人民法院关于《民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、原告廖志松与被告李贵银签订《建房协议书》无效； 二、被告李贵银于本判决生效之日起十日内支付原告廖志松24050元工程款。 如被告未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1848元，减半收取924元，由原告廖志松承担653元，被告李贵银承担271元（原告已自愿预交，被告李贵银将自己负担部分连同上述款项于本判决生效之日起十日内一并返还原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。 审判员  罗孝昱 二〇一七年十二月十五日 法官助理罗越 书记员陈禹希