福建省柘荣县人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）闽0926刑初38号 公诉机关福建省柘荣县人民检察院。 被告人杨郑速，男，1953年5月17日出生于福建省柘荣县，汉族，小学文化，原柘荣县东源乡桃坑村党支部书记，住。因涉嫌犯挪用资金罪于2016年11月13日被取保候审。2017年12月20日，经本院决定，同日由柘荣县公安局执行逮捕。现羁押于柘荣县看守所。 柘荣县人民检察院以柘检公刑诉〔2017〕33号起诉书指控被告人杨郑速犯挪用资金罪，于2017年9月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。柘荣县人民检察院指派检察员黄宜辉出庭支持公诉，被告人杨郑速到庭参加诉讼。现已审理终结。 柘荣县人民检察院指控：2009年8月至2015年8月，被告人杨郑速在先后担任柘荣县东源乡桃坑村村民主任和村党支部书记期间，经手领取柘荣县林业局下拨给桃坑村2009年至2014年度的生态公益林补偿金共计人民币（币种，下同）262738元。除其中138229.75元入桃坑村委财务账、发放给桃坑村各个自然村生产队代表、垫付桃坑村委支出外，余款124508.25元被被告人杨郑速挪用，用于其个人开支，超过三个月未还。案发后，中共柘荣县纪委于2016年11月10日电话通知杨郑速到案，并于同月12日将案件移送柘荣县人民检察院。 针对上述指控，公诉机关提供了被告人杨郑速的供述和辩解，证人温某1、杨某1、孔某、陈某、缪某1等人的证言，柘荣县林业局2009年至2014年度生态公益林补偿金拨付凭证，柘荣县农村信用社提供的温某2、陈某、杨郑速、杨某1等23户存取款明细及取款凭证复印件，柘荣县林权登记中心出具的柘荣县东源乡桃坑村林权登记清册，中共柘荣县纪委关于移送涉嫌犯罪案件的函和柘荣县人民检察院侦破报告，户籍证明等证据，认为被告人杨郑速身为村基层组织人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金人民币124508.25元归个人使用，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款之规定，应以挪用资金罪追究其刑事责任。 被告人杨郑速对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，请求从轻处罚。 经审理查明：2009年8月至2015年8月，被告人杨郑速先后担任柘荣县东源乡桃坑村村民主任和村党支部书记。期间，被告人杨郑速经手领取柘荣县林业局下拨给桃坑村2009年至2014年度的生态公益林补偿金共计262738元。被告人杨郑速领款后，将其中37522.5元用于入桃坑村委财务账，其中46000元用于给桃坑村及各个自然村生产队代表发放生态公益林补偿金，其中54707.25元用于垫付桃坑村委支出，余款124508.25元被被告人杨郑速用于其个人开支，超过三个月未还。 案发后，柘荣县纪律检查委员会于2016年11月10日电话通知杨郑速到该委接受组织调查，被告人杨郑速主动供述了其挪用柘荣县东源乡桃坑村生态公益林补偿金的事实。同月12日柘荣县纪委将被告人及调查材料移送柘荣县人民检察院，被告人杨郑速能接受侦查机关的调查，并如实供述全部犯罪事实。 上述事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、证人温某1证言证实，2012年8月至2015年6月，自己任东源乡桃坑村村民主任，杨郑速任村党支部书记，桃坑村委财务和生态公益林补偿金都是由杨郑速负责管理。2015年9月左右，杨郑速将其保管的23户生态公益林联户的银行账户移交给自己，移交时账户剩余款总计1273.71元。杨郑速保管生态公益林补偿金存折期间，有让自己帮忙去取款，自己取款后就立即将钱交给杨郑速了。 2012年底，桃坑村委在实施土地增减挂钩项目时有给村干部17000元的补贴，其中自己领取4000元、杨郑速领取8000元、杨某1领取5000元，我们都没有开具领条给村委，另外杨郑速手上有土地增减挂钩支出59700元和2015年村委换届选举费用7914元没有拿到村委报账。2015年村党支部换届选举会议，有发放党员补助，参会的党员每人每次100元误工补助，这些钱是杨郑速发放的，没有来的党员除一个老党员郑加宋有领100元外，其他的就没有领了。 2、证人杨某1证言证实，2009年县林业局要求生态公益林补偿金直接发放到生态林所有者，桃坑村的生态公益林属桃坑村各自然村生产队集体所有，自己和时任村民主任的杨郑速商量，确定一份23名联户代表名单，并报送给县林业局，县林业局就按这份名单发放生态公益林补偿金。2011年前，自己保管这23户的生态公益林联户存折，之后，自己将存折交给杨郑速保管。自己保管生态公益林联户存折期间都没有从这些存折里取过补偿金，杨郑速保管期间，自己有帮杨郑速取过存折里的生态公益林补偿金。另外2012年底，东源乡政府有给桃坑村委2012年土地增减挂钩项目补贴17000元，自己分了5000元、杨郑速分了8000元、温某1分了4000元，我们领的这些钱没有开领条也没有签字。2011年，自己将村委财务移交给杨郑速时，有将村委楼修建时向外借款20000元的欠款移交给杨郑速去处理。2015年柘荣县东源乡桃坑村党支部选举有开了三四次会议，杨郑速有给每位党员100元的务工、路费补助。他是否有给一个没有参加会议的高龄党员100元补助自己不清楚。 3、证人陈某证言证实，2009年桃坑村委叫自己把自己和儿子杨传金的身份证一起拿给村委做生态公益林补偿金存折，后来这两张存折一直在村委保管，自己有帮杨郑速取过一次生态公益林补偿金，具体多少钱忘了，当时钱取来就交给杨郑速了。自己和儿子杨传金个人从来没有领取过生态公益林的补偿金。 4、证人袁某、杨某2证言证实，2009年左右，杨郑速叫自己把身份证拿给桃坑村委做生态公益林补偿金存折，后来这存折一直在村委保管，自己个人没有领过生态公益林补偿金，但杨某2有代表杨氏宗祠从村委干部那里领过生态公益林补偿金6000元。 5、证人杨某3、郑某1、孔某、郑某2、温某2证言证实，桃坑村的生态公益林属于自然村生产队集体所有。自己没有办理领取生态公益林补偿金存折，也从来没有领取过生态公益林补偿金。 6、证人高某1证言证实，2009年左右，杨某1叫自己把身份证拿给桃坑村委做生态公益林补偿金存折账户，这存折一直在村委保管，自己个人没有领取过生态公益林补偿金。2009年以来，自己有代表桃坑里自然村从杨郑速手上领过生态公益林补偿金共计8000元。 7、证人温某3证言证实，2009年杨郑速叫自己把身份证拿给村委做生态公益林补偿金账户，自己个人没有领过生态公益林补偿金。近几年来，自己和温亦金有代表为埕自然村从杨郑速那领过生态公益林补偿金12000元，用于为埕自然村公益事业，自己没有开条子给杨郑速。 8、证人缪某1、高某2、杨某4证言证实，2009年杨某1让自己把身份证拿给村委做生态公益林账户，自己从来没有领取过生态公益林补偿金。缪某1证言还证实，五六年前桃坑村委有向自己借款20000元，是杨郑速和杨某1一起向自己借的，后来，这20000元是杨郑速还的，杨郑速还款时有付给自己8000元利息。 9、证人郑某3证言证实，2015年自己作为柘池溪自然村的代表，有从杨郑速那里领取5000元的生态公益林补助金，往年柘池溪自然村的代表郑金谷、郑岩祖也有从杨郑速那里领取各1000元和2000元的生态公益林补助金，自己领取的5000元生态公益林补助金有开具收据给杨郑速，其他人领取生态公益林补助金有没有开具收据自己不知情。 10、证人杨某5证言证实，2015年自己作为上后垅自然村的代表，有从杨郑速那里领取6000元的生态公益林补助金，上后垅自然村其他人还有没有领取生态公益林补助金自己不知道。 11、证人缪某2证言证实，自己作为上后垅自然村的代表，有从杨郑速那里领取两次生态公益林补助金共计4500元。其中2013年自己和缪汉金一起领了3000元，2014年自己让缪汉金去领取了1500元。另外自己还知道桃坑村南广山自然村的吴明跃有从杨郑速和杨某1那里领取1400元的生态公益林补助金。 12、中共柘荣县东源乡委员会出具杨郑速个人情况说明证实：杨郑速于2009年6月至2012年7月任柘荣县东源乡桃坑村村民主任，2012年6月至2015年7月任柘荣县东源乡桃坑村党支部书记。 13、中共柘荣县纪委关于移送涉嫌犯罪案件的函和柘荣县人民检察院侦破报告证实：2016年11月10日，柘荣县纪律检查委员会电话通知杨郑速到该委接受组织调查，杨郑速主动交代其在桃坑村任职期间，利用职务便利挪用生态公益林补偿金的问题；同年11月12日，柘荣县纪律检查委员会将被告人杨郑速随同有关调查材料移送柘荣县人民检察院，同日柘荣县人民检察院对该案立案侦查，次日对被告人杨郑速取保候审。 14、《福建省森林生态效益补偿基金管理暂行办法》、《福建省财政厅、福建省林业厅关于进一步加强生态公益林管护和补偿基金管理的通知》证实：村集体所有的重点公益林，补偿性支出直接支付给村集体和护林员。个人经营管理的重点公益林，补偿性支出直接支付给个人或委托村集体。实行一户一折一卡，将属于林权权利人的生态公益林补偿基金直接足额拨付到农户手中。 15、柘荣县林业局2009年至2014年度生态公益林补偿金拨付凭证证实：柘荣县林业局于2011年6月、2013年1月、2014年1月、2014年8月、2015年6月和2016年7月拨付给柘荣县东源乡桃坑村陈某、温某3、杨郑速、杨某1等人的生态公益林补偿金共计264949.11元。 16、柘荣县林权登记中心出具的柘荣县东源乡桃坑村林权登记清册证实：柘荣县东源乡桃坑村林权登记共10本，其中3本以桃坑村委名义登记，其他7本以杨郑速、杨某1、高阿柱等人名义登记。 17、柘荣县东源乡桃坑村村委主任温某1提供的温某2、陈某、杨郑速、杨某1等17户生态公益林联户信用社存折及交易记录复印件证实：温某2、陈某、杨郑速、杨某1等17户信用社存折及交易记录情况，并证实2011年6月8日开始温某2、陈某、杨郑速、杨某1等17户的信用社存折有款项进账，同年6月15日开始有取款记录。 18、柘荣县农村信用社提供的温某2、陈某、杨郑速、杨某1等23户存取款明细及取款凭证复印件证实：温某2、陈某、杨郑速、杨某1等23户信用社存折交易记录情况及该23个账户于2011年6月至2015年7月共计取款262738元的事实。 19、柘荣县农业局经管站出具的关于东源乡桃坑村村民委员会党支部书记杨郑速任期内资金收支情况的确认函和东源乡银行存款日记账证实：杨郑速2009年8月至2012年8月任村委主任，2012年8月至2015年8月任党支部书记，6年任期内以现金收支个人包干结算，目前结余在杨郑速手现金38006.75元，应上交村委银行账户。 20、桃坑村委会计凭证、杨郑速个人笔记复印件证实：2013年2月，被告人杨郑速将37522.5元的生态公益林补偿金入桃坑村委财务账；2011年至2014年，被告人杨郑速陆续发放给桃坑村各个自然村生产队代表生态公益林补偿金，共计43500元；杨郑速垫付2015年选举开支7914元。 21、领款凭证和土地整治拆旧复垦补偿领款单证实：2015年，杨郑速垫付2013年度桃坑村土地增减挂钩项目补偿款59700元。 22、中国人民财产保险公司费用计算书证实：中国人民财产保险公司赔偿杨郑速15500元。 23、中共柘荣县东源乡桃坑村支部委员会出具的证明证实：桃坑村党员郑加宋已于2015年8月3日去世。 24、户籍证明证实，被告人杨郑速的身份信息情况。 25、被告人杨郑速供述和辩解证实：2009年县林业局要求各村报送生态公益林所有者名单，生态公益林补偿金将直接发放到这些所有者的个人银行账户中。由于桃坑村的生态公益林属村集体所有，时任村党支部书记的杨某1和自己商量，确定了一份23名联户代表名单并把这23名联户代表的身份证和身份证复印件送到县林业局，县林业局就用这些联户代表的身份证，在县信用联社为他们开户，之后村委就从县林业局将这些联户代表的存折领回，存折放在村委干部个人手上保管。2009年开始村生态公益林补偿金就是县林业局直接下拨到这些联户代表存折里。2012年7月至2015年8月自己任村党支部书记，期间村委财务是由自己负责，这些生态公益林补偿金的存折就由自己来保管。 自己保管桃坑村生态公益林补偿金期间，共领取桃坑村2009年至2014年共六年度的生态公益林补偿金共计262738元。其中2011年至2014年间有陆续发放生态公益林补偿金46000元给各自然村生产队代表，2016年11月份有补发生态公益林补偿金38800元给自然村生产队代表，2013年入村委账37000多元，还有部分生态公益林补偿金是用于支付村委开支，村委开支的项目是，2009年村委楼修建时向外借款支付的利息8000元，2015年换届选举费用8014元（原来记录是7914元，实际还有一位高龄的党员没有来开会，自己有叫其他党员带100元给他），2015年垫付桃坑村土地增减挂钩项目村干部补贴17000元，2012年垫付桃坑村土地增减挂钩项目补偿款59700元。自己保管的生态公益林补偿金除了部分入账和付给各自然村生产队以及垫付村委的开支外，剩余的款被自己用于生活开支了一大部分，被别人借去一部分还有一部分被自己投资亏了。 柘荣县农村信用社提供的温某2、陈某、杨郑速、杨某1等23户存取款明细及取款凭证复印件体现合计取款262738元都是自己取款的，自己有时有叫温某1他们帮忙去取款，但他们取款后钱都有给自己。2015年村委换届后，自己将这23名联户存折交给温某1，但没有将之前被自己领走的生态公益林补偿金交给温某1。自己没有告诉温某1生态公益林补偿金被自己用了的原因是因为离任时，东源乡经管站没有把自己任期内的村委财务账理清楚，自己也不知道到底有多少的生态公益林补偿金被自己用掉。因自己平时将村委的钱、个人的钱以及生态公益林补偿金都混在一起用，自己又没有记录，根本分不清有多少的生态公益林补偿金被自己用掉，现在自己没有能力把剩余的钱还上。 本院认为，被告人杨郑速身为村基层组织人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金人民币124508.25元归个人使用，数额较大不退还，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关指控罪名成立。被告人杨郑速经电话通知到案后，即主动如实供述了全部案件事实，属自首，予以从轻处罚。责令被告人杨郑速退出款项124508.25元，发还柘荣县东源乡桃坑村村委。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人杨郑速犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月20日起至2020年12月19日止。） 二、责令被告人杨郑速于本判决生效后十日内一次性退出款项124508.25元，发还柘荣县东源乡桃坑村村委。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  陆秀容 审 判 员  章树清 人民陪审员  陈兴泗 二〇一七年十二月二十一日 书 记 员  陈媛媛 附注： 1、《中华人民共和国刑法》第二百七十二条：公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。 国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。 2、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 3、《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 -9-