湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0112民初3144号原告:吴某3，男，1985年5月11日出生，汉族，住长沙市望城区。原告:吴某1，女，2012年4月24日出生，汉族，住长沙市望城区。原告:吴某2，男，2014年11月8日出生，汉族，住长沙市望城区。共同法定代理人：吴某3（系原告吴某1、吴某2之父），住长沙市望城区。共同委托诉讼代理人：龚师满，湖南瀛湘律师事务所律师。被告：长沙市望城区雷锋街道真人桥村大塘坊村民小组，住所地长沙市望城区雷锋街道真人桥村。负责人：郑立新，该组组长。委托诉讼代理人：王戈，湖南金州律师事务所律师。被告：长沙市望城区雷锋街道真人桥村村民委员会，住所地长沙市望城区雷锋街道真人桥村。法定代表人：朱平，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：刘耀华，湖南二十一世纪律师事务所律师。原告吴某3、吴某1、吴某2与长沙市望城区雷锋街道真人桥村大塘坊村民小组（以下简称大塘坊组）、长沙市望城区雷锋街道真人桥村村民委员会（以下简称真人桥村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年11月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吴某3、原告吴某1、吴某2的共同法定代理人吴某3，原告吴某3、吴某1、吴某2的共同委托诉讼代理人龚师满，被告大塘坊组的委托诉讼代理人王戈,被告真人桥村委会的委托诉讼代理人刘耀华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴某3、吴某1、吴某2向本院提出诉讼请求：1、判令大塘坊分别支付吴某3、吴某1、吴某2集体收益款各5020元，共计15060元；2、判令真人桥村委会在大塘坊不能足额支付吴某3、吴某1、吴某2上述集体收益款项的情况下，承担补充给付义务；3、本案诉讼费由大塘坊、真人桥村委会承担。事实和理由：2010年3月8日，吴某3与大塘坊村民李白莲登记结婚。2010年7月6日，吴某3将户口迁入到大塘坊，并在该组承担本组村民应尽的义务。吴某1、吴某2二人自出生上××之日起就××组集体经济组织成员，且一家四人共同生活在大塘坊。长沙市高新区管委会于2016年通过街道、村、组三级组织实施了农村集体经济组织成员资格认定工作，吴某3、吴某1、吴某2被认定具有大塘坊集体经济组织成员资格。2017年上半年，因红枫路项目征收了大塘坊的部分土地，大塘坊获得土地补偿费等相关征收收益。大塘坊向本组村民人均发放集体收益5020元，但以吴某3系外迁户为由将吴某3、吴某1、吴某2排除在分配名单之外。大塘坊系真人桥村委会的下属村民小组，真人桥村委会对大塘坊具有监督管理和指导职责。大塘坊辩称，根据本组2009年11月8日的户主决议第二条“户籍属本组的女性组员外嫁后配偶及子女落户到本组的人口，无权参与集体资产分配”的规定，吴某3、吴某1、吴某2不应享受本集体收益分配，请求驳回吴某3、吴某1、吴某2的诉讼请求。真人桥村委会辩称，吴某3、吴某1、吴某2仅仅只有本组的村民户口，但其并未在该组内承包土地，其生活保障、就业渠道亦不依赖于本集体经济组织的土地，故其不具有本集体经济组织成员资格，从而其无权请求分配征地补偿费；村规民约是村民自治的重要民主管理制度，是村民就本组事务制定的自我约束、自我管理、自我监督的共同行为规范，大塘坊的村民小组自行制定的土地分配方案，在该村民小组范围内具有共同约束力；吴某3在迁入户口时向该组作出了承诺，表示只落户不享受集体土地等收益的分配，这是吴某3一家对于自己的民事权利进行处分权的意思表示，具有法律效力；真人桥村委会不干涉村民小组的土地分配方案的制订和分配，也不管理村民小组的土地补偿费，更没有截留组上相关费用，不应该对本案承担责任；吴某3、吴某1、吴某2要求分配集体共有的补偿费用，费用数额也应该重新计算，而不是现在所主张的数额。吴某3、吴某1、吴某2声称履行了义务，但是并没有证据证明。吴某3、吴某1、吴某2缴纳的是城乡居民保险，并不是集体经济组织成员。吴某3、吴某1、吴某2享受了国家的征收分配，不代表就可以享受组上的集体收益分配。征地补偿费分配办法，按103号令拆迁的征地补偿费分配，根据有关规定提取适当比例的社保资金后，建议留取20%左右用于集体经济组织在保障住房安置中由集体经济组织出资的5平方米非住宅用房资金以及集体经济组织的正常运转资金，余下部分由集体经济组织自行组织分配，镇、街负责指导和监督。集体经济组织解散时，若有剩余资金则进行再分配。故真人桥村委会不应承担责任。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年3月18日，吴某3与大塘坊村民李白莲登记结婚。同年7月6日，吴某3将其户籍从重庆市江北区华新街社区迁入大塘坊，并于2012年4月24日、2014年11月8日分别生育吴某1、吴某2。吴某1、吴某2一出生随父母××在××组。2017年上半年，因红枫路项目征收了大塘坊的部分土地，大塘坊获得土地补偿费等相关征收收益。2017年9月，大塘坊向本组村民按人均5020元分配征收补偿款，向李白莲发放5020元，但以其制订的决议规定外嫁女的配偶及其子女不享受分配为由拒绝向吴某3、吴某1、吴某2发向涉案款项。以上事实，有常住人口登记卡、证明、付款凭证及当事人庭审陈述等在卷佐证，足以证明。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，吴某3、吴某1、吴某2是否具有大塘坊集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。本案中，吴某3因婚迁至大塘坊，取得大塘坊集体经济组织成员资格，应享有同等村民待遇。吴某1、吴某2一出生随父母××在××组长大，取得大塘坊集体经济组织成员资格，亦应享有同等村民待遇。大塘坊对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案和决议，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。大塘坊制作的决议中因有违反法律的规定，以少数服从多数的原则，不当剥夺其组出嫁女配偶及其子女的合法权益，该内容应认定为无效。大塘坊以决议为由将吴某3、吴某1、吴某2排除在本集体经济组织外，对其不予分配土地征收等集体收益，于法无据，侵害了其合法权益。故对吴某3、吴某1、吴某2要求大塘坊支付集体收益款各5020元的诉讼请求，本院予以支持。大塘坊系真人桥村委会的下属村民小组，真人桥村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。本案中，真人桥村委会对大塘坊在征地补偿款的分配和发放上没有尽到合理的监督、指导之责，主观上虽无与大塘坊共同实施侵权行为的意思联络和侵权故意，但客观上放任了大塘坊的违法分配行为，主观形态上属于过失。本案的损害后果系大塘坊的单一直接侵权行为所致，而非真人桥村委会与大塘坊分别实施侵权行为共同所致，真人桥村委会的行为与大塘坊的直接侵权行为从性质上讲存在明显差异。综上，鉴于审判实践中直接侵权主体村民小组大多难以实际承担责任的现实情况，从依法适度倾斜保护处于相对弱势地位的当事人的审判理念出发并结合衡平原则，本院认为真人桥村委会宜在其过错大小范围内对征收补偿款的给付承担相应的补充责任。综上，吴某3、吴某1、吴某2取得了大塘坊集体经济组织成员资格，其依法应当享受的合法权益应予保护。大塘坊系本案侵权责任的直接实施者，应承担直接给付责任；真人桥村委会应在其过错大小范围内承担补充责任。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、长沙市望城区雷锋街道真人桥村大塘坊村民小组于本判决生效之日起三日内给付吴某3、吴某1、吴某2集体收益款各5020元，合计15060元；二、长沙市望城区雷锋街道真人桥村村民委员会应对长沙市望城区雷锋街道真人桥村大塘坊村民小组的上述给付义务承担补充责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费354元，减半收取计177元，由长沙市望城区雷锋街道真人桥村大塘坊村民小组、长沙市望城区雷锋街道真人桥村村民委员会共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  李灵芳二〇一七年十二月五日代理书记员  廖 伟附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制订和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。