广西壮族自治区宾阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0126民初4142号 原告：梁欣，男，1968年9月28日出生，汉族，住广西宾阳县。 委托代理人：张瑾，广西颂诚律师事务所律师。 被告：广西建工集团海河水利建设有限责任公司第一分公司，营业场所宾阳县黎塘镇永安街225号。 负责人：吴丹，该公司经理。 被告：广西建工集团海河水利建设有限责任公司，住所南宁市园湖路**。 法定代表人：刘祥喜，该公司董事长。 委托代理人：李霞，女，1982年5月2日出生，壮族，广西建工集团海河水利建设有限责任公司法务，住南宁，住南宁市青秀区iv> 原告梁欣与被告广西建工集团海河水利建设有限责任公司第一分公司（以下简称海河水利公司一分公司）、广西建工集团海河水利建设有限责任公司（以下简称海河水利公司）劳动争议一案，本院于2017年10月19日立案后，依法适用简易程序，于2017年11月30日公开开庭进行了审理。原告梁欣的委托代理人张瑾、被告海河水利公司一分公司的负责人吴丹、被告海河水利公司的委托代理人李霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梁欣向本院提出诉讼请求：1、判决被告海河水利公司一分公司支付原告1994年5月1日至2016年6月30日的生活费共计148170元；2、判决被告海河水利公司一分公司支付原告解除劳动合同经济补偿金16800元；3、判决被告海河水利公司对上述第一、二项诉讼请求承担补充清偿责任。事实和理由：1988年1月1日，原告到被告海河水利公司一分公司处工作，双方于1988年3月1日签订了一份期限自1988年3月1日至1998年3月1日的劳动合同。1994年5月，被告海河水利公司一分公司口头通知原告暂不用上班，原告之后多次要求被告海河水利公司一分公司安排工作，但被告海河水利公司一分公司均以等候通知为由，迟迟未安排原告工作。因此，原告从1994年5月至2016年6月持续处于下岗状态，在此期间，被告海河水利公司一分公司未向原告发放工资或生活费。此外，原告到被告海河水利公司一分公司处工作后，被告海河水利公司一分公司一直未为原告缴纳医疗、工伤、失业、生育保险费用，从2000年1月起停止为原告缴纳养老保险费用，经原告多次要求和申诉，被告海河水利公司一分公司才于2016年底为原告补缴了2000年1月至2016年6月的养老保险费、2004年1月至2016年6月的医疗保险费、2002年7月至2016年6月的失业保险费以及2009年1月至2016年6月的工伤保险费，生育保险费一直未为原告缴纳。由于被告海河水利公司一分公司长期拖欠原告的生活费不予发放，以及长期未给原告缴纳相关社会保险费，原告被迫于2016年6月12日书面向原告海河水利公司一分公司提出解除劳动关系。因被告海河水利公司一分公司系被告海河水利公司的分公司，不具备法人资格，其权利义务最终归属于被告海河水利公司，因此，被告海河水利公司应对原告的第一、二项请求承担补充清偿责任。由于被告海河水利公司一分公司的行为已严重侵害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，原告于2016年6月6日向宾阳县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，2017年8月30日宾阳县劳动人事争议仲裁委员会作出宾劳人仲字【2017】第169号仲裁裁决书，该裁决书原告于2017年10月10日签收。因原告对仲裁裁决不服，原告提起诉讼，请求法院依法判如所请。 被告海河水利公司及其一分公司辩称：一、2016年6月2日，原告因其个人原因提出辞职，主动终止与海河水利公司一分公司的劳动关系，原告请求被告海河水利公司一分公司支付解除劳动合同经济补偿金无事实和法律依据。二、原告要求支付1994年5月1日至2016年6月30日期间的生活费不应得到支持。原告长期未向被告提供劳动，双方已不存在劳动法意义上的劳动关系，出于维持社会稳定的考虑，被告只能按照公司相关制度规定支付一定金额的生活费，用于缴纳原告个人部分的社会保险。被告不存在违反国家法律法规及政府部门的相关规定，拖欠原告大部分生活费不予发放的情况，且原告20多年来对被告发放的生活费从未提出过异议，现原告诉请支付待岗期间的生活费已超过仲裁时效。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：被告海河水利公司一分公司系被告海河水利公司下属分公司。1988年1月1日，原告到广西水利电力建筑工程处（被告海河水利公司一分公司前身）工作，1988年2月9日，原告与广西水利电力建筑工程处签订期限为1988年3月1日至1998年3月1日止的书面劳动合同。1994年5月，原告作为富余人员在家待岗，待岗期间由广西水利电力建筑工程处缴纳原告的社会保险费及支付生活费。从2000年4月起，原告的生活费由被告海河水利公司一分公司根据《广西海河水利建设有限责任公司一分公司规章制度汇编》制定的标准给原告按月发放。原告的社会保险费直至原告申请仲裁前，被告海河水利公司一分公司才为原告补缴基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费至2016年6月止。2000年7月被告海河水利公司一分公司成立，其成立后未正常开展过经营业务，原告未与被告海河水利公司一分公司签订过劳动合同，也从未在被告海河水利公司一分公司工作。2016年6月2日，原告以“个人原因”为由，向被告海河水利公司一分公司提出书面辞职申请，2016年6月29日，经被告海河水利公司同意后，双方解除劳动关系。2017年5月11日，原告以被告海河水利公司一分公司拖欠原告生活费，以及未为原告缴纳相关社会保险费为由，向宾阳县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁令：1、海河水利公司一分公司支付梁欣1994年5月1日至2016年6月30日的生活费共计148170元；2、海河水利公司一分公司支付梁欣解除劳动合同经济补偿金16800元；3、海河水利公司对上述两项请求承担连带责任。2017年8月30日，该委作出宾劳人仲字[2017]第169号仲裁裁决书，裁决：一、海河水利公司一分公司支付梁欣2016年5月12日至2016年6月30日生活费480元。二、海河水利公司对第一项裁决承担补充清偿责任。三、对梁欣的其他仲裁请求，不予支持。原告对上述裁决不服，遂诉至本院，要求支持其诉讼请求。 本院认为，关于待岗期间的基本生活费问题，因待岗期间生活费并非是劳动者付出劳动的对价，而是用人单位承担的一种社会责任，但鉴于发生待岗情形的企业大多经营状况较差，对于长期“两不找”人员若全部支持其生活费，亦不符合社会公平原则，根据相关司法精神，对于劳动者请求用人单位支付基本生活费的，在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》实施之前，适用《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定的仲裁申请期限，即“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》实施之后，应适用该法规定的仲裁时效，根据2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算的规定，原告在家待岗，享有按月领取在家待岗期间基本生活费的权利。原告1994年5月至2016年6月在家待岗，原告应当在其权利受到侵害之日起一年内向被告主张其生活费，1994年5月的生活费未发放，原告应自1994年6月开始一年内予以主张，以后各月的生活费亦以此类推，2016年5月的待岗生活费应自2016年6月开始一年内予以主张。原告于2017年5月11日申请仲裁，故自2016年5月11日以前的待岗生活费已超过一年的仲裁时效，2016年5月12日起至双方解除劳动关系即2016年6月29日时止的生活费未超过仲裁时效，被告应当按照2015年广西壮族自治区人民政府《关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂【2015】13号）之“四类，最低工资标准为1000元，适用地区各县、自治县”和《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发【2003】142号）第二十四条“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十”之规定，宾阳县属四类县，最低工资标准为1000元，被告应支付原告2016年5月12日至2016年6月29日共49天的待岗生活费1306.67元（1000元/月×80%÷30天×49天）。被告主张其已按规章制度规定向原告足额发放了原告的生活费，但被告未提供证据予以证实，故对其主张本院不予认定。 关于被告是否需支付解除劳动合同经济补偿金问题。根据《劳动合同法》第四十六条的规定，劳动者以《劳动合同法》第三十八条规定的理由向用人单位辞职的，用人单位应支付经济补偿。本案原告主张其辞职的理由是被告未支付生活费和未为其缴纳社会保险费而辞职，但与原告2016年6月2日向被告海河水利公司一分公司提交的《辞职书》中写明的“由于个人原因不能继续为公司服务”理由不相符，且原告提出的被告长期未为原告缴纳社会保险费而辞职的意见与事实不符，原告亦无证据证实其主张，原告以个人原因提出辞职不符合《劳动合同法》第四十六条用人单位应向劳动者支付解除劳动合同经济补偿金的情形，故对原告请求被告支付解除劳动合同经济补偿金16800元的请求，本院不予支持。 被告海河水利公司一分公司系被告海河水利公司的分公司，不具有独立的法人资格，被告海河水利公司一分公司产生的民事责任应由被告海河水利公司承担。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《中华人民共和国公司法》第十四条之规定，判决如下： 一、被告广西建工集团海河水利建设有限责任公司支付原告梁欣2016年5月12日至2016年6月29日生活费1306.67元； 二、驳回原告梁欣要求被告广西建工集团海河水利建设有限责任公司支付解除劳动合同经济补偿金16800元的诉讼请求； 三、驳回原告梁欣对被告广西建工集团海河水利建设有限责任公司第一分公司的全部诉讼请求。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或本院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。 案件受理费10元，减半收取计5元，由原告梁欣负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  全春苗 二〇一七年十二月六日 书记员  陆仁宾 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《中华人民共和国公司法》 第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。 公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。