山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁06民初161号原告：中铁十一局集团第五工程有限公司，住所地重庆市沙坪坝区新桥新村71号。法定代表人：王胜祖，总经理。委托诉讼代理人：周明兵，重庆坤源衡泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨运禄，重庆坤源衡泰律师事务所律师。被告：山东文莱高速公路有限公司，住所地山东省济南市旅游路28666号103号楼第4层104-419号。法定代表人：王强，董事长。被告：广州胜洲投资有限公司，住所地广东省广州市天河区珠江新城冼村路11号保利威座北塔2705B。法定代表人：贾绍连，执行董事。委托诉讼代理人：方晓丹，该公司工作人员。原告中铁十一局集团第五工程有限公司（以下简称中铁十一局五公司）与被告山东文莱高速公路有限公司（以下简称文莱高速公司）、广州胜洲投资有限公司（以下简称胜洲公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年3月28日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中铁十一局五公司的委托诉讼代理人周明兵、杨运禄到庭参加诉讼，被告文莱高速公司、胜洲投资公司经本院传票传唤，无正当理由未予到庭。本案现已审理终结。原告中铁十一局五公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2015年4月签订的《山东省文登至莱阳公路工程（路基、桥梁、隧道、预制）工程WLS8标段施工合同》以及2016年4月18日签订的《补充协议》；2、被告返还保证金31200000元并支付相应的资金占用利息（从2014年9月1日起以20000000元为基数、从2015年1月5日起以3200000元为基数、从2015年2月10日起以8000000元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计付至付清之日止）；3、被告支付工程款2200000元；4、案件受理费、保全费由被告负担。事实和理由：2015年4月，原告与被告文莱高速公司签订《山东省文登至莱阳公路工程（路基、桥梁、隧道、预制）工程WLS8标段施工合同》，合同价款为337088250元，工期为610天。在该合同签订前的2014年9月1日，原告向被告文莱高速公司交纳保证金20000000元；2015年1月4日，原告向被告文莱高速公司交纳投标保证金1800000元；2015年2月10日，原告向被告文莱高速公司交纳保证金8000000元。上述款项在建设工程施工合同签订后均转为履约保证金。案外人中铁十一局集团有限公司（以下简称中铁十一局）和中铁十一局集团第二工程有限公司（以下简称中铁十一局二公司）于2015年1月4日向被告文莱高速公司投标并分别交纳了投标保证金800000元和600000元，原告中标后，中铁十一局和中铁十一局二公司与原告、被告文莱高速公司协商，确定上述1400000元投标保证金充作原告应当交纳的履约保证金，并由原告负责偿还该两公司的投标保证金。据此，原告共向被告文莱高速公司交纳履约保证金31200000元。原告与被告文莱高速公司签订建设工程施工合同后，即进场完成了施工准备工作，但因被告文莱高速公司的原因，涉案工程一直未正式开工。2016年4月18日，原告与被告文莱高速公司签订《施工合同补充协议》，确定原告完成了承包人驻地、实验室的建设，并完成了项目节点性工程，同时确定开工日期为2016年4月20日，工期仍为610天。2016年7月22日，山东省人民政府办公厅发布[2016]55号文件，表明“文登至莱阳项目工期滞后，中标项目业主严重违约，由省交通运输厅委托律师发函通知其投资人解除投资协议，由省内企业筹资进入建设”。至此，原告与被告文莱高速公司签订的建设工程施工合同未再继续履行。被告文莱高速公司缺席，且未提交书面答辩状。被告胜洲投资公司辩称，胜洲投资公司作为本案被告主体资格不适格。涉案施工合同的签订主体是原告与被告文莱高速公司，胜洲投资公司不是施工合同的主体，胜洲投资公司与原告之间不存在任何法律关系。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对案件相关事实，本院认定如下：1、2014年9月1日，原告向被告文莱高速公司交纳保证金20000000元。2、2015年1月4日，原告向被告文莱高速公司交纳投标保证金1800000元。3、2015年2月10日，原告向被告文莱高速公司交纳保证金8000000元。4、2015年4月25日，原告与被告文莱高速公司签订《山东省文登至莱阳公路工程（路基、桥梁、隧道、预制）工程WLS8标段施工合同》，约定合同价款为337088250元，工期为610日历天。合同附件《山东省文登至莱阳高速公路（路基、桥梁、隧道、预制）工程施工招标》WLS8#合同段工程量清单中载明：办公、生活区及实验室建设、使用与拆除的价款为2200000元。5、2016年4月18日，原告与被告文莱高速公司签订《山东省文登至莱阳公路工程（路基、桥梁、隧道、预制）工程WLS8标段施工合同补充协议书》，载明，截至目前，承包人驻地、实验室已建设完成，征地拆迁工作已全面启动，项目节点性工程已实施，现场已具备全面开工条件。鉴于原合同中约定开工日期以监理人签发的开工通知载明的时间为准，根据省厅的工作精神及文莱高速公路的总体进度安排，为明确本项目的开工日期，加快推进文莱高速公路的建设进度，在原合同的基础上，双方就本项目的开工时间约定如下：1、开工日期为2016年4月20日；2、工期：自开工日期起算，工期为610日历天。6、2016年7月22日，山东省人民政府办公厅发布[2016]55号《全省高速公路项目调度会会议纪要》，载明“鉴于文登至莱阳项目工期滞后，中标项目业主严重违约，由省交通运输厅委托律师发函通知其投资人解除投资协议，由省内企业筹资进入建设，同时依法协商解决后续事宜。”此后，原告与被告文莱高速公司未再继续履行《山东省文登至莱阳公路工程（路基、桥梁、隧道、预制）工程WLS8标段施工合同》及《补充协议》。庭审中，原告主张被告文莱高速公司就涉案工程招标时，案外人中铁十一局和中铁十一局二公司分别于2015年1月4日向被告文莱高速公司投标并分别交纳了投标保证金800000元和600000元。原告中标后，中铁十一局和中铁十一局二公司与原告协商，确定上述1400000元投标保证金充作原告应当交纳的履约保证金，并由原告负责偿还该两公司的投标保证金。中铁十一局和中铁十一局二公司为此向被告文莱高速公司邮寄了书面通知，但邮件被退回。原告为此提交了中铁十一局和中铁十一局二公司出具的书面情况说明。原告另主张被告胜洲投资公司作为被告文莱高速公司的股东，并未按照约定足额出资，理应承担补充赔偿责任。原告为此提交了自国家企业信用信息公示系统查询的被告文莱高速公司工商登记注册情况，该系统显示被告胜洲投资公司认缴出资额为734000000元，2015年2月3日被告胜洲投资公司实缴出资额为734000000元。本院认为，民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为。原告与被告文莱高速公司签订的《山东省文登至莱阳公路工程（路基、桥梁、隧道、预制）工程WLS8标段施工合同》及《补充协议》均系双方当事人真实意思表示，依法应为有效。原告为参与涉案工程的招投标，先后向被告文莱高速公司支付保证金29800000元；涉案工程施工合同签订后，原告为及时履行合同义务，按照合同约定完成了承包人驻地、实验室等项目的建设，被告文莱高速公司在2016年4月18日补充协议中予以确认的事实清楚。现《山东省文登至莱阳公路工程（路基、桥梁、隧道、预制）工程WLS8标段施工合同》及《补充协议》因被告文莱高速公司的原因已无法继续履行的证据充分，原告要求解除被告文莱高速公司签订的《山东省文登至莱阳公路工程（路基、桥梁、隧道、预制）工程WLS8标段施工合同》及《补充协议》、被告文莱高速公司返还保证金29800000元、支付相应的资金占用利息，并给付工程款2200000元的主张，于法有据，依法应予支持。原告虽主张案外人中铁十一局和中铁十一局二公司已将对被告文莱高速公司享有的债权转让给自己，但在庭审中并未提供债权转让通知已送达被告文莱高速公司的证据，故原告要求被告文莱高速公司一并返还案外人中铁十一局和中铁十一局二公司交纳的投标保证金800000元和600000元的主张，于法无据，本院不予采纳。原告提交的被告文莱高速公司工商登记注册信息显示2015年2月3日被告胜洲投资公司为设立被告文莱高速公司实缴出资额为734000000元，原告认为被告胜洲投资公司未对被告文莱高速公司足额出资，要求被告胜洲投资公司承担未足额出资之责任的主张，证据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十四条第一款第（四）项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条之规定，判决如下：一、解除原告中铁十一局集团第五工程有限公司与被告山东文莱高速公路有限公司2015年4月签订的《山东省文登至莱阳公路工程（路基、桥梁、隧道、预制）工程WLS8标段施工合同》及2016年4月18日签订的《补充协议》；二、限被告山东文莱高速公路有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告中铁十一局集团第五工程有限公司保证金29800000元并支付相应的资金占用利息（从2014年9月1日起以20000000元为基数、从2015年1月5日起以1800000元为基数、从2015年2月10日起以8000000元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际给付之日止）；三、限被告山东文莱高速公路有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告中铁十一局集团第五工程有限公司工程款2200000元；四、驳回原告中铁十一局集团第五工程有限公司对被告广州胜洲投资有限公司的诉讼请求；五、驳回原告中铁十一局第五工程有限公司的其他诉讼请求；如果被告山东文莱高速公路有限公司未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费240443元，由原告中铁十一局第五工程有限公司负担9969元，由被告山东文莱高速公路有限公司负担230365元。财产保全费5000元，由被告山东文莱高速公路有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审 判 长  王云龙审 判 员  王守远人民陪审员  安 娜二〇一七年十二月一日书 记 员  辛婷婷