四川省达州市达川区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）川1703刑初215号 公诉机关达州市达川区人民检察院。 被告人罗平益，男，生于1963年4月2日，汉族，大学本科文化，案发前系达州市达川区供销合作社联合社主任，达州市达川区人大常委会委员，中共党员，户籍所在地四川省达州市达川区，住四川省达州市达川区。因涉嫌犯受贿罪，2017年4月17日经达州市达川区人民检察院决定刑事拘留，同年4月22日由达州市公安局达川区分局执行刑事拘留；2017年5月8日经达州市人民检察院决定逮捕，同年5月9日由达州市公安局达川区分局执行逮捕。现羁押于达州市看守所。 辩护人邹宏，四川博立信律师事务所律师。 达州市达川区人民检察院以达川检公刑诉〔2017〕200号起诉书指控被告人罗平益犯受贿罪，于2017年8月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，分别于2017年9月27日、10月31日、11月30日公开开庭进行了审理。达州市达川区人民检察院指派检察员唐成出庭支持公诉，被告人罗平益及其辩护人邹宏到庭参加诉讼。 达州市达川区人民检察院指控：2011年12月30日被告人罗平益经达川区人民政府任命为达川区供销社合作社联合社主任职务，2016年5月25日达川区人民政府决定免去罗平益达川区供销社合作社联合社主任职务。被告人罗平益在担任达川区供销社合作社联合社主任职务期间，先后多次，利用职务上的便利，为他人谋取利息，收受他人财物，具体的犯罪事实如下： 1、2014年春节前，达川区供销联社下属企业达川区再生资源回收利用公司经理严某某，申请政府拨付达川区石板镇再生资源分拣中心前期投入资金，为了感谢被告人罗平益在拨付资金中的帮忙，送给罗平益现金1万元。2015年3月左右，被告人罗平益到“三强报废汽车拆解中心”检查工作之机，严某某为了感谢罗平益的平时工作中关照，送给罗平益现金3万元。2012年至2016年春节，严某某为了感谢被告人罗平益平时工作中的关心、关照，以拜年的名义送给被告人罗平益现金1000元，五年共计5000元。 2、2014年8、9月份，达川区石桥中心供销社“新越商场”项目承建商王某1为感谢被告人罗平益对其承建工程的关照，送给被告人罗平益现金2万元。 3、2014年9、10月份，胡某1为感谢被告人罗平益将其儿子胡某2招聘为麻柳中心供销社工作人员，送给被告人罗平益现金1万元。 4、2014年1月至2016年10月，达川区供销联社下属企业达川区日用消费品公司经理郑某1为了感谢被告人罗平益对“新网”工程项目的关照和支持，先后4次送给罗平益现金6000元。2015年6月，被告人罗平益带队到达川区供销日用消费品公司检查防洪、防汛物资储备情况，郑某1为了感谢被告人罗平益平时的关心、关照，送给其现金1000元。同时查明，2012至2016年春节，郑某1为了感谢被告人罗平益平时工作中的关心、关照以拜年的名义，送给其现金1000元，五年共计5000元。 5、2012年11月，王某2为感谢被告人罗平益将其招聘为达川区渡市中心供销社工作人员，送给罗平益现金5000元。2014年7、8月份，王某2希望被告人罗平益将其调到城区上班，送给其现金2000元。 6、2013年4、5月份，达川区南外中心供销社副主任冯某为感谢被告人罗平益将其从副主任提拔为南外中心供销社主任，送给罗平益现金3000元。同时查明，2012年至2016年春节，冯某为了感谢被告人罗平益平时工作中的关心、关照，以拜年的名义送给其现金1000元，五年共计5000元。 7、2012年下半年，达川区堡子中心供销社副主任杜某某为感谢被告人罗平益将其从副主任提拔为主任送给罗平益现金5000元。同时查明，2013年至2015年春节前，杜某某为了感谢被告人罗平益平时工作中的关心、关照以拜年的名义送给其现金1000元，三年共计3000元。 8、2012至2016年春节，达川区供销社农资公司经理黎某1为了感谢被告人罗平益平时工作中的关心、关照，以拜年的名义每年送给其现金1000元，五年共计5000元。 9、2014年下半年，达川区渡市供销社工作人员何某1为了感谢罗平益将其儿子何某2招聘进亭子供销社工作，送给其现金3000元。 10、2012年，达川区石桥中心供销社主任黎某2为了不到达川区供销联社下属企业日杂公司上班，送给罗平益现金2000元。同时查明，2012年至2016年春节，黎某2为了感谢被告人罗平益平时工作中的关心、关照，以拜年的名义送给其现金3000元，五年共计15000元。 11、2013年下半年，刘小平在达川区河市镇承包了达川区供销联社的一个猪场维修工程，为了顺利拿到预付工程款，在被告人罗平益办公室送给其现金1000元，为了拨付资金和工程验收，在罗平益办公室送给其现金2000元。 12、2014年，达川区堡子供销社工作人员张治英为了感谢被告人罗平益将其调往管村供销社工作，通过被告人罗平益家属杨德容送给其现金2000元。 13、2012年、2013年的春节前，达川区赵家中心供销社主任田某某为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照先后两次，以拜年的名义送给其现金1000元，两年共计2000元。 14、2012年至2015年春节，达川区亭子中心供销社主任卫某某为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给其现金1000元，四年共计4000元。 15、2012年的7、8月份，达川区供销社下属企业日杂公司工作人员何荣为了在竞争日杂公司经理时得到被告人罗平益的支持，在罗平益办公室给其现金2000元。 16、2012年至2016年的春节，达川区供销社下属企业日杂公司经理宋某某为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，每年都以拜年的名义送给其现金1000元，五年共计5000元。 17、2016年的春节，达州市网优公司经理孙某某为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给其现金1000元。 18、2012、2013年春节，达川区麻柳中心供销社主任吴某1为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给其现金1000元，两年共计2000元。 19、2013年春节，达川区渡市中心供销社主任谢某某为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给罗平益现金500元。 20、2014、2015年春节，达川区河市中心供销社主任郑某2为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给罗平益现金1000元，两年共计2000元。 21、2015年6月，达川区供销联社政工股长梅某为了顺利通过提拔为领导干部中的民主测评，在被告人罗平益的办公室送给其现金2000元。 22、2013年的春节，达川区管村中心供销社主任吴某2为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给罗平益现金2000元；2014年的春节，吴某2以拜年的名义送给罗平益现金20000元；2015年的春节，吴某2以拜年的名义送给罗平益现金1000元；2016年的春节，吴某2以拜年的名义送给罗平益现金1000元。四年共计6000元。 23、2014年春节，达川区供销社益民农产品公司经理夏某某为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给罗平益现金500元。 24、2016年4、5月份，四川通达化工有限责任公司在达川区百节镇修建易燃易爆仓库时，当地村民堵塞交通，为了解决村民堵塞交通问题，通达化工有限责任公司副董事长唐某某找到被告人罗平益帮其协调此事。事后，唐某某送给罗平益现金1万元。 同时查明，被告人罗平益利用职务上的便利，收受他人钱财，共计177000元。案发后，被告人罗平益如实供述自己的犯罪事实，退回赃款共计177000元。 为证明上述事实，公诉人当庭出示了书证、证人证言、被告人供述、视频资料等证据。公诉机关认为，被告人罗平益身为国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人钱财，共计177000元，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第一项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪定罪处罚。被告人罗平益归案后，如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人罗平益归案后主动退清全部赃款，可以从轻处罚。诉请本院依法判处。 被告人罗平益对公诉机关指控的罪名无异议，但对指控的部分事实提出异议：1.起诉书指控其在春节期间收受的多笔现金红包，不应当认定为受贿金额；2.起诉书指控的第24笔（唐某某送的10000元）不应当认定为受贿金额；3.其有自首、立功和积极退清赃款的情节，请求法院从轻、减轻处罚、免予刑事处罚或者适用缓刑。 其辩护人的辩护意见为：对起诉书指控的罪名无异议，但对起诉书指控的事实有异议。1.本案被告人罗平益的受贿金额应当认定为10.5万元。理由如下：（1）起诉书中指控的春节期间以拜年名义赠送的共6.2万元现金应当认定为礼金，而不是受贿款。即起诉书指控的第1笔中严某某春节拜年赠送的5000元现金、第4笔中郑某1春节期间拜年赠送的5000元现金以及第6、7、8、10笔、第13、14、16笔、第17-20笔、第22、23笔中涉及到的拜年红包，上述十五笔事实均发生在春节期间，不属于明知他人有具体请托事项而受贿的情形，应当认定为礼金，不计入受贿金额；（2）根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十条和最高人民法院刑庭庭长的讲话精神，春节期间赠送的拜年礼金不应该累计计算。被告人罗平益在过节期间收受他人赠送的礼金的行为，应当由纪律部门调整，否则无法区分红包和受贿款。（3）起诉书指控的第24笔不应当计入受贿金额，因为唐某某与被告人罗平益系同学关系，案发时罗平益已不在任，唐某某拜托罗平益解决的事情与罗平益的职务没有关系，罗平益并没有利用职务上的便利。唐某某送给罗平益的1万元钱也不是为了这件事情，他给当天在座的所有人均赠送了现金用于打牌。2.在量刑情节上：（1）罗平益有自首情节；（2）罗平益积极退赃；（3）罗平益收受贿赂款项10.2万元的时间期间较长，且是被动受贿。3.综合上述原因，建议对被告人罗平益免予刑事处罚。 经审理查明： （一）2011年12月30日被告人罗平益被任命为达州市达川区供销合作社联合社（原达县供销合作社联合社，以下简称区供销社）主任。在其任职期间，被告人罗平益在明知他人有具体请托事项的前提下，非法收受下属企业工作人员现金人民币10.6万元，为他人谋取利益，具体事实如下: 1.2012年11月，王某2为顺利进入达川区渡市中心供销社工作，通过谢和平向被告人罗平益赠送现金5000元，拜托罗平益关照其工作招聘一事，罗平益予以收受。2012年12月，区供销社出文将其招聘为渡市中心供销社的工作人员。2014年7、8月份，王某2希望被告人罗平益将其调到城区内上班，再次送给其现金2000元，罗平益予以收受。 2.2012年下半年，达川区堡子中心供销社副主任杜某某为感谢被告人罗平益将其从副主任提拔为主任，在罗平益办公室内送给罗平益现金5000元。 3.2012年，达川区石桥中心供销社主任黎某2为了不到达川区供销联社下属企业日杂公司上班，送给罗平益现金2000元，事后其就一直留在石桥中心供销社工作。 4.2012年的7、8月份，达川区供销社下属企业日杂公司工作人员何荣为了在竞争日杂公司经理时得到被告人罗平益的支持，在罗平益办公室给其现金2000元，罗平益予以收受。 5.2013年4、5月份，达川区南外中心供销社副主任冯某为顺利提拔为南外中心供销社主任，送给罗平益现金3000元，事后其顺利提拔为南外中心供销社主任。 6.2013年下半年，刘小平在达川区河市镇承包了达川区供销联社的一个猪场维修工程，为了顺利拿到预付工程款，在被告人罗平益办公室送给其现金1000元，为了拨付资金和工程验收，在罗平益办公室送给其现金2000元。 7.2014年春节前，达川区供销联社下属企业达川区再生资源回收利用公司经理严某某，申请政府拨付达川区石板镇再生资源分拣中心前期投入资金，为了感谢被告人罗平益在拨付资金中的帮忙，送给罗平益现金1万元。2015年3月左右，被告人罗平益到“三强报废汽车拆解中心”检查工作之机，严某某为了感谢罗平益的平时工作中关照，送给罗平益现金3万元 8.2014年8、9月份，达川区石桥中心供销社“新越商场”项目承建商王某1为感谢被告人罗平益对其承建工程的关照，送给被告人罗平益现金2万元。 9.2014年9、10月份，胡某1为感谢被告人罗平益将其儿子胡某2招聘为麻柳中心供销社工作人员，送给被告人罗平益现金1万元。 10.2014年，达川区堡子供销社工作人员张治英为了感谢被告人罗平益将其调往管村供销社工作，通过被告人罗平益家属杨德容送给其现金2000元。 11.2014年下半年，达川区渡市供销社工作人员何某1为了感谢罗平益将其儿子何某2招聘进亭子供销社工作，送给其现金3000元。 12.2014年1月至2016年10月，达川区供销联社下属企业达川区日用消费品公司经理郑某1为了感谢被告人罗平益对“新网”工程项目的关照和支持，先后4次送给罗平益现金6000元。2015年6月，被告人罗平益带队到达川区供销日用消费品公司检查防洪、防汛物资储备情况，郑某1为了感谢被告人罗平益平时的关心、关照，送给其现金1000元。 13.2015年6月，达川区供销联社政工股长梅某为了顺利通过提拔为领导干部中的民主测评，在被告人罗平益的办公室送给其现金2000元。 对于上述事实，被告人罗平益在庭审中均无异议，且有经当庭举证、质证、本院予以确认的立案决定书、拘留决定书、拘留证、逮捕证等强制措施文书、扣押决定书、扣押清单、四川省政府非税收入一般缴款书、达州市达川区供销合作社联合社出具的证明、中共达县县委组织部关于罗平益等同志职务任免的通知等职务任免文件、证人王某2、杜某某、黎某2、严某某等人的证言、被告人罗平益的供述、被告人罗平益的户籍信息等证据予以证实，足以认定。 （二）非法收受礼金部分： 同时查明，被告人罗平益在任区供销社主任期间，多次在春节前后收受前述下属企业职工拜年礼金共计6.1万元。具体事实如下： 1.2012年至2016年春节，黎某2为了感谢被告人罗平益平时工作中的关心、关照，以拜年的名义送给其现金3000元，五年共计15000元。 2.2012至2016年春节，郑某1为了感谢被告人罗平益平时工作中的关心、关照以拜年的名义，送给其现金1000元，五年共计5000元。 3.2012年至2016年春节，严某某为了感谢被告人罗平益平时工作中的关心、关照，以拜年的名义送给被告人罗平益现金1000元，五年共计5000元。 4.2013年至2015年春节前，杜某某为了感谢被告人罗平益平时工作中的关心、关照，以拜年的名义送给其现金1000元，三年共计3000元。 5.2012年至2016年春节，冯某为了感谢被告人罗平益平时工作中的关心、关照，以拜年的名义送给其现金1000元，五年共计5000元。 6.2012至2016年春节，达川区供销社农资公司经理黎某1为了感谢被告人罗平益平时工作中的关心、关照，以拜年的名义每年送给其现金1000元，五年共计5000元。 7.2012年、2013年的春节前，达川区赵家中心供销社主任田某某为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照先后两次，以拜年的名义送给其现金1000元，两年共计2000元。 8.2012年至2015年春节，达川区亭子中心供销社主任卫某某为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给其现金1000元，四年共计4000元。 9.2012年至2016年的春节，达川区供销社下属企业日杂公司经理宋某某为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，每年都以拜年的名义送给其现金1000元，五年共计5000元。 10.2016年的春节，达州市网优公司经理孙某某为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给其现金1000元。 11.2012、2013年春节，达川区麻柳中心供销社主任吴某1为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给其现金1000元，两年共计2000元。 12.2013年春节，达川区渡市中心供销社主任谢某某为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给罗平益现金500元。 13.2014、2015年春节，达川区河市中心供销社主任郑某2为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给罗平益现金1000元，两年共计2000元。 14.2013年的春节，达川区管村中心供销社主任吴某2为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给罗平益现金2000元；2014年的春节，吴某2以拜年的名义送给罗平益现金20000元；2015年的春节，吴某2以拜年的名义送给罗平益现金1000元；2016年的春节，吴某2以拜年的名义送给罗平益现金1000元。四年共计6000元。 15.2014年春节，达川区供销社益民农产品公司经理夏某某为了感谢被告人罗平益平时工作的关心和关照，以拜年的名义送给罗平益现金500元。 上述事实，有如下证据证实: 1.被告人罗平益的供述证实：其系达州市达川区第二届人大代表，2011年12月10日月至2016年5月6日期间任达州市达川区供销合作社联合社主任，2016年6月至案发任达川区人大常委会委员，其在任职期间收受下属企业过年红包。具体事实如下：2012年至2016年每年的春节，石桥中心供销社主任黎某2每年以拜年名义送其3000元的红包，5年共计15000元；2012年至2016每年的春节，日销公司的经理郑某1每年以拜年名义送其1000元的红包，五年共计5000元；2012年至2016每年的春节，再生资源回收公司的经理严某某每年以拜年名义送其1000元的红包，五年共计5000元；2013至2015年每年的春节，堡子供销社主任杜某某每年以拜年名义送其1000元的红包，三年共计3000元；2012年至2016每年的春节，南外供销社主任冯某每年以拜年名义送其1000元的红包，五年共计5000元。2012年至2016每年的春节，农资公司的黎某1每年以拜年名义送其1000元的红包，五年共计5000元；2012年、2013年的春节，赵家供销社主任田某某每年以拜年名义送其1000元的红包，两年共计2000元；2012年至2015每年的春节，亭子供销社主任卫某某每年以拜年名义送其1000元的红包，四年共计4000元；2012年至2016每年的春节，日杂公司的经理宋某某每年以拜年名义送其1000元的红包，五年共计5000元；2016年的春节期间，网优公司老总孙某某以拜年名义送其1000元的红包；2012年、2013年的春节，麻柳供销社主任吴某1每年以拜年名义送其1000元的红包，两年共计2000元；2013年的春节，渡市供销社主任谢某某每年以拜年名义送其500元的红包；2014年、2015年的春节，河市供销社主任郑某2每年以拜年名义送其1000元的红包，两年共计2000元；2013年、2014年春节，管村供销社主任吴某2每年以拜年名义送其2000元的红包，2015年、2016年春节管村供销社主任吴某2每年以拜年名义分别送其1000元的红包，五年吴某2共计送其6000元红包；2012年至2014每年的春节，益民公司经理每年以拜年名义送其500元的红包，三年共计1500元。 2.证人黎某2的证言证实：其自2007年4月至今任达川区石桥中心供销社主任。2012年下半年其与罗平益在凤凰山附近散步时，罗平益告知其，打算将其调去日杂公司任总经理一职。其不想去日杂公司工作，为了获取罗平益的信任，为了继续留在石桥中心供销社工作，其当时就往罗平益裤包塞了2000元现金，罗平益予以收受，事后也其也一直留在石桥中心供销社工作。 由于罗平益系其所在单位的上级领导，为了让罗平益对其所在单位和其个人的工作多多照顾，在2012年至2016年期间的每个春节，其以拜年的名义向罗平益赠送礼金共计15000元（15000元事后均以单位名义报销）。 3.证人郑某1的证言证实：罗平益任达州市达川区供销合作社联合社主任期间，其为感谢罗平益对其工程项目的支持和关照，向罗平益行贿7000元。2012年至2016年期间，其每年以拜年的名义共计给罗平益送礼金5000元。具体事实如下： 其自2006年开始任达州市达川区（原达县）供销日用品消费公司至今，该公司系区供销社全额出资的集体企业，系区供销社的下属单位。其所在公司项目的申报、实施、验收均需要罗平益的帮助和支持，其任达川区（原达县）供销日用品消费公司的总经理也需要罗平益的支持，遂多次给罗平益送钱。 2014年9月左右，其所在的公司为争取省供销社“新网”工程项目专项资金，其与罗平益等人一起到成都市递交申请资料。期间的某天晚上，其到罗平益居住的宾馆房内，将事先准备好的信封装着的2000元拿给罗平益，并说“罗主任为这个事情操劳了”，罗平益表示接受。之后不久，该专项资金拨付到位，“新网”工程项目亦于2014年11月正式实施。 2015年3月的一天下午，罗平益与区供销社的相关工作人员到施工现场检查工程开工建设情况，工作检查结束后其公司安排相关人员吃晚饭。晚饭后其拿给罗平益一个装有1000元人民币的信封，并感谢罗平益对其项目的关照，罗平益予以收受。 2015年9月左右，区财政局和区供销社对“新网”工程项目进行竣工验收。在晚饭后其将事先准备好的2000元塞进罗平益兜里，并表示感谢罗平益对其工程的帮助和关照，罗平益予以收受。 2016年初，其电话约罗平益到南外“菜根香”吃饭，饭后就到茶楼打麻将。在茶楼其将装有1000元现金的信封拿给罗平益，感谢他对工程的关照，罗平益予以收受。 2015年6月，罗平益带领区供销社相关领导和工作人员到其公司检查防洪防汛物资储备情况，检查工作结束后的晚宴上，其送给罗平益1000元（信封装好），并表示感谢罗平益的关照，罗平益予以收受。 4.证人严某某的证言证实：其是达县再生资源回收利用有限公司的经理。由于其与罗平益系上下级关系，在罗平益任达州市达川区供销合作社联合社主任期间，为了感谢罗平益对其和达县再生资源回收利用有限公司的关心，其共计向罗平益行贿4万元、以拜年名义送礼金5000元。具体事实如下： 大约在2014年春节前夕，达县再生资源回收利用有限公司石板分拣中心的前期投入经审计局审计后，最终确定区财政局补偿石板分拣中心约103万元。其当时向罗平益汇报情况后，请求罗平益亲自出马向区政府申请资金，以让补偿资金早日发放。罗平益表示不愿意亲自出面，其为了让罗平益早日行动，就将事先准备好的用装有10000元的信封放在罗平益办公桌上，再次请求罗平益尽快出面处理此事，并强调该笔补偿款对其企业的重要性。当时罗平益有点生气，将钱扔到了地上，其将钱捡起放在罗平益桌上后转身离开。该10000元罗平益事后并未归还，其送钱给罗平益的目的是希望罗平益出面争取补偿款，事后该笔补偿款也拨下来了，该10000元是送给罗平益作为辛苦费和感谢费的。 2015年3月左右，罗平益带领区供销社工作人员到三强报废汽车拆解中心，安排布置上级领导到达川区视察工作。其趁着与罗平益单独相处之机，提到大风分拣中心正在建设中，河市再生资源回收分拣中心的建设也即将完成，这两个项目均需要及时进行工程决算。为了感谢罗平益对两个项目的支持和关心，也为了项目及时进行工程决算，其送给罗平益30000元感谢费。（30000元用黑色袋子装好，直接塞进罗平益裤包内） 2012年至2016年期间的每个春节，其所在的公司每年都要请区供销社的班子成员吃团年饭以及送拜年礼金，其每次给罗平益拜年送1000元，2012年至2016年期间共计以拜年的名义送5000元给罗平益。其给罗平益拜年送礼金主要有两方面的目的，一是礼节上的礼仪；二是趁此机会感谢罗平益对其和公司的关照和支持，特别是感谢罗平益对其工作上的照顾，其经理职务是区供销社任命的，罗平益对此有很大的话语权。 在罗平益担任达州市达川区供销合作社联合社主任之前和之后，其再也没有与罗平益吃团年饭或者以拜年名义送礼金，其拜年是因为罗平益的主任职务。其与罗平益仅仅是中学同学关系，不是亲戚关系，也不是生意上的伙伴，与罗平益之间也没哟债权债务关系。 5.证人杜某某的证言证实：2012年罗平益提拔其为堡子中心供销社主任，为了感谢罗平益对其工作上的提拔和照顾，2012年下半年其在罗平益办公室将信封装好的5000元现金和一条中华烟送给罗平益。为了感谢罗平益对其工作上的关照和支持，也希望罗平益继续支持其工作，联络其所在单位与罗平益之间的感情，2013年至2015年春节，其以拜年的名义共计给罗平益送礼金3000元。其仅在罗平益任职期间送钱给罗平益，上述款项罗平益均予以收受。 6.证人冯某的证言证实：2013年5月其被提拔为南外中心供销社主任，为感谢罗平益对其工作上的关照和提拔，之后的一天晚上，其到罗平益家中送给罗平益现金3000元，并当面对罗平益表示感谢。由于其所在的单位系区供销社的下属单位，其所任职位的任免权也在区供销社，为了让罗平益对其工作多多支持和关照，2012年至2016年每年春节，其均以拜年的名义向罗平益送礼金1000元，五年共计给罗平益送礼金5000元。（5000元礼金事后均以单位的名义报账） 7.证人黎某1的证言证实：其系农资公司的经理，由于罗平益任达州市达川区供销合作社联合社主任，为了感谢罗平益对其所在单位及其个人的关心和支持，也希望罗平益以后继续支持其所在单位的工作，其在2012年至2016年春节期间（罗平益任职期间）以拜年名义向罗平益送礼金共计5000元，罗平益均予以收受。 8.证人田某某的证言证实：其自2003年11月至今任赵家供销社主任，罗平益系其所在单位的上级领导，其人事任免权也在达川区供销社，为了让罗平益对其工作上多多支持和关照，2012年和2013年春节（罗平益任区供销社主任期间）其个人以拜年名义先后送罗平益礼金共计2000元。 9.证人卫某某的证言证实：其系达川区亭子中心供销社（归达川区供销社管理）主任，罗平益时任其所在单位的上级领导。为了拉近与罗平益的关系，2012年至2015年期间的每年春节，其代表其单位以拜年的名义向罗平益赠送礼金共计4000元钱。 10.证人宋某某的证言证实：2006年至今其在达川区供销社日杂公司工作，由于罗平益任达州市达川区供销合作社联合社主任，为了感谢罗平益对其所在单位及其个人的关心和支持，其在2012年至2016年春节期间（罗平益任职期间）代表单位以拜年名义先后向罗平益送礼金共计5000元（5000元事后均在单位以生活费名义报账），罗平益均予以收受。 11.证人孙某某的证言证实：由于罗平益系其所在单位的上级领导，为感谢罗平益对其单位的关心和支持，希望罗平益继续关照其工作，其在2016年春节前夕送罗平益拜年礼金1000元。 12.证人吴某1的证言证实：其自2012年4月至2016年6月在麻柳供销社工作，罗平益时任其上级领导，为了让罗平益对其工作多多关照和支持，2012年、2013年春节前后，其先后个人以拜年名义向罗平益送礼金共计2000元，每次均对罗平益说“给你拜年，希望以后多关照”。 13.证人谢某某的证言证实：其2012年5月至今在渡市供销社任主任，为了让罗平益对其工作多多关照，2013年春节其送给罗平益拜年礼金500元。 14.证人郑某2的证言证实：其自2002年至今在河市中心供销社任主任，罗平益时任其上级领导，为了让罗平益对其单位和个人工作多多关照和支持，2014年、2015年春节前后，其先后个人以拜年名义在罗平益办公室向罗平益送礼金共计2000元。 15.证人吴某2的证言证实：其2012年4月至今任管村供销社主任，罗平益时任其上级领导，为了让罗平益多多关照和支持其工作，2013年至2016年春节其先后以拜年的名义在罗平益办公室分别给罗平益送礼金2000元、2000元、1000元、1000元，共计6000元（6000元事后均在管村供销社以生活费名义报账）。其在送礼金时均对罗平益说：“给你拜年了，以后多关照。” 16.证人夏某某的证言证实：其自2014年至今在达川区益民公司工作，罗平益时任其上级领导，为了让罗平益在工作上对其多多关照，2014年春节其以拜年的名义在罗平益办公室送给罗平益礼金500元（事后在其公司报账），并说“罗主任，快过年了，给你拜年，以后多关照”，罗平益予以收受。 对于上述证据，经当庭举证、质证后，被告人罗平益及其辩护人均未提出异议，本院予以采信。 （三）2016年4、5月份，四川通达化工有限责任公司在达川区百节镇修建易燃易爆仓库时，当地村民堵塞交通，为了解决村民堵塞交通问题，通达化工有限责任公司副董事长唐某某找到被告人罗平益帮其协调此事。事后，唐某某送给罗平益现金1万元。 另查明，达州市达川区人民检察院于2017年4月17日对罗平益涉嫌受贿罪一案立案侦查，同日决定对其刑事拘留，达川区人民检察院分别于2017年4月17日、4月21日在达州市人民检察院办案区讯问室对被告人罗平益进行讯问；2017年4月22日由达州市公安局达川区分局对被告人罗平益执行刑事拘留。被告人罗平益到案后如实供述自己的犯罪事实，退回赃款共计177000元。 上述事实，有如下证据证实: 1.被告人罗平益的供述：2016年4、5月份，其高中同学唐某某在达州市达川区百节镇双石坝村承建一存放爆炸物品的仓库，因此货车需要经过当地居民的硬化公路，但当地老百姓频繁出现阻工，不让施工车辆通过。唐某某听说其曾在百节镇担任党委书记，遂找到其拜托其出面协调这件事情。后来其就找到赵家坝村支部书记夏正权一起来商量解决办法，并劝唐某某作出适当让步，这件事情就协调好了。过了一段时间后唐某某打电话邀请其到南昕酒店吃饭，饭后吃饭的人一起去打麻将，唐某某趁与其单独相处之机说道，上次其帮忙协调事情辛苦了，说着便从兜里掏出以沓钱装在其裤包内，其推辞了几下，随后唐某某说，都是同学，不是向你受贿，其遂予以收受。事后其查看了一下，该沓钱共计1万元。 其所在的区供销社因为烟花爆竹的问题被电视栏目《阳光问廉》曝光后，区纪委通知其了解烟花爆竹的情况，其在纪委就主动交代了自己受贿的事实。2017年4月17日检察院对其决定刑事拘留后，其一直在市纪委的双规点，直到4月22日公安机关才将其送往达州市看守所执行刑事拘留。 2.证人唐某某的证言：其系四川通达化工有限责任公司的副董事长，2016年4、5月，其所在的公司在达川区百节镇赵家坝修建了一存放爆炸物品的仓库，货车需经过当地居民的硬化路，但当地居民频繁阻挠不让货车通过。其拜托曾在百节镇工作过的罗平益出面协调此事，罗平益同意后不久就到百节镇找到赵家坝村支部书记夏正权商量协调事宜，不久后就将此事协调好了。之后为了感谢罗平益的帮忙，其请罗平益在南昕酒店吃饭，饭后在麻将房内其将事先准备好的10000元现金装在罗平益裤包内，罗平益予以收受。 对于上述证据，经当庭举证、质证，被告人罗平益及其辩护人对证据的合法性、真实性和关联性均无异议，仅对该项证据的证明目的提出异议，对于公诉人当庭出示的以上证据，本院予以采信。 针对被告人罗平益及其辩护人提出的辩解和辩护意见，本院根据事实和证据，综合评判如下： 1.关于被告人罗平益及其辩护人提出的春节期间收受的6.1万元礼金不应当计入受贿金额的意见。经查：（1）黎某2、郑某1、严某某、杜某某、冯某五人均系被告人罗平益所在单位下属企业的工作人员，在罗平益担任区供销社主任期间，其或者承诺为他人谋取利益，或者明知他人有具体请托事项，在收受五人的贿赂款项后，为相关单位和个人在工程款拨付、工程项目建设、工作调动及职务晋升等方面提供帮助，实际上为五人谋取了利益。由此可见五人与罗平益之间有长期的利益往来关系，五人通过数年的春节多次向罗平益赠送礼金的行为，已不属于中华传统文化中的“礼尚往来”行为，在与五人已经有权钱交易的情况下，被告人罗平益收受五人的拜年礼金，主观上其已明知礼金系一种长期的感情投资，并默许、同意未来为五人谋取利益，实际上已经侵害到国家工作人员职务行为的廉洁性和公民对国家工作人员职务行为廉洁性的信赖，符合《解释》第十三条“承诺为他人谋取利益”的情形。被告人罗平益身为国家工作人员，利用职务便利，承诺为他人谋取利益，非法收受他人财物，应当认定为受贿罪。因此对于黎某2、郑某1、严某某、杜某某、冯某五人以拜年名义赠送的共计3.3万元礼金应当认定为受贿款。（2）起诉书指控的第8、13、14、16、17、18、19、20、22、23笔，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条认定“明知他人有具体请托事项的”属于“为他人谋取利益”，辩护人在庭审中对此处的“具体请托事项”作出狭义理解，认为必须有特定的请托事项才符合《解释》的规定。本院认为，因行贿人所在的单位均系被告人罗平益任职单位的下属企业，罗平益对上述企业有工作调动、职务晋升等方面有管理职权，且下属企业在送红包时均表示希望罗平益在之后的工作中多多关照，被告人罗平益的行为已经符合“明知他人有具体请托事项的”的情形。综上，对于辩护人的该辩护意见本院不予采纳，被告人罗平益在任职期间每年春节收受的红包共计6.1万元均应当认定为受贿金额。 2.关于被告人罗平益及其辩护人所提的罗平益并没有利用职务上的便利为唐某某谋取利益，收受唐某某的10000元现金不应当认定为受贿的意见。经查：被告人罗平益及证人唐某某的证言可以相互印证，证实罗平益在为唐某某完成请托事项后，非法收受唐某某现金人民币10000元。被告人罗平益当庭辩称，唐某某送钱是为了让其陪客人，而非因为其帮助协调一事，与被告人罗平益在侦查机关的三次供述不相吻合，且无其他证据印证，因此对于该辩称本院不予采纳。被告人罗平益的辩护人提出，唐某某送钱时被告人罗平益已经不再任职，经查，（1）被告人罗平益及证人唐某某的证言均证实该事件发生于2016年4、5月，在案证据《达县人民政府关于阙映彤等职务任免的通知》直接证明罗平益于2011年12月30日被任命为达县供销合作社联合社主任，达州市达川区人大常委会《关于许可达川区检察院对达州市达川区第二届人大代表罗平益采取强制措施的通知》、《达川区人民检察院拘留人大代表报告书》可以间接证实被告人罗平益案发前系达川区人大代表，结合被告人罗平益在侦查机关供述其于2012年1月至2016年5月任区供销社主任、2016年6月至案发任达川区人大常委会委员，足以证明在唐某某拜托其帮忙时其仍然是国家工作人员。（2）辩护人所提唐某某的请托事项与罗平益职务没有关系的意见，本院认为，受贿罪中的“利用职务上的便利”中的“职务”，不应当局限于受贿当时职务的法定职权。《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款规定的“利用职务上的便利”，既包括利用本人职务上主管、负责、承办某项公共事务的职权，也包括利用职务上有隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权。被告人罗平益曾经在达州市达川区百节镇担任过党委书记，收受唐某某的现金时其身为国家工作人员，收受唐某某现金1万元的行为侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性和公众对职务行为的廉洁性的信赖。（3）被告人罗平益承诺为唐某某协调百节镇百姓不准货车通过一事，并利用自己曾在百节镇任党委书记、以及现有的人脉关系等职务便利，实际上为唐某某谋取利益，事后收受唐某某贿赂款10000元，应当认定为受贿行为。因此，对于辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。 3.关于辩护人所提罗平益具有自首情节的意见。经查：辩护人提出被告人罗平益具有自首和立功情节，同时提供了达川区纪律检查委员会的情况说明（复印件），拟证明被告人罗平益可能有自首和立功情节。本院依照法律规定，于2017年9月13日向达州市达川区人民检察院送达了补充侦查建议函，要求对被告人罗平益是否有自首和立功情节进行核实。本案在宣判前，达州市达川区人民检察院未能提供被告人罗平益是否有自首和立功情节的证据，也未提供达川区纪律检查委员会出具的情况说明的原件，在案证据不能证实被告人罗平益具有自首和立功情节。因此，辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。 4.关于辩护人所提罗平益前后收受贿赂的期间较长，且是被动受贿，请求对罗平益免予刑事处罚的意见。经查：我国刑法第三百八十五条关于受贿罪的规定是：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”即分为“索取他人财物”的主动型受贿和“为他人谋取利益的”被动型受贿。被动型受贿作为受贿情形的一种，不是量刑情节，因此辩护人的该辩护意见不能成立。 本院认为，被告人罗平益身为国家工作人员，利用职务上的便利条件，为相关单位和个人在工程款拨付、工作调动及职务晋升等方面提供帮助，认可其亲属收受以及本人直接收受相关人员给予的财物共计人民币17.7万元，数额较大，其行为构成受贿罪。鉴于被告人罗平益到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人罗平益在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第四十五条，第四十七条，第六十一条，第六十四条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人罗平益犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币12万元； （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2017年4月17日起至2018年10月16日止；罚金限本判决生效之日起一月内缴纳。） 二、对受贿违法所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  余 川 审 判 员  王锡梅 人民陪审员  魏建英 二〇一七年十二月十七日 书 记 员  廖 娇