河北省邢台市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）冀05民终4243号上诉人（原审原告）：杨允，男，1964年3月5日出生，汉族，现住河北省邢台市桥西区。委托诉讼代理人：张立辉，河北君合欣律师事务所律师。委托诉讼代理人：刚强，河北君合欣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：邢台市燃料公司，住所地邢台经济开发区孔桥社区村南。法定代表人：程海滨，该公司经理。委托诉讼代理人：刘云冰，河北齐心律师事务所律师。委托诉讼代理人：柴旭辉，河北齐心律师事务所律师。上诉人杨允因与被上诉人邢台市燃料公司（以下简称燃料公司）劳动争议一案，不服河北省邢台经济开发区人民法院（2017）冀0591民初1087号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月23日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人杨允及其委托诉讼代理人张立辉，被上诉人燃料公司的委托诉讼代理人刘云冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨允上诉请求：1、依法撤销原判，改判支持其原申诉讼请求。2、由被上诉人燃料公司承担本案诉讼费用。事实与理由：一、燃料公司违法解除劳动合同应当支付赔偿金。杨允于1982年12月到燃料公司工作。2009年6月30日因改制解除劳动关系，燃料公司向其支付了26296.92元的安置费，未依法支付经济补偿金。事后燃料公司并未真实终止劳动关系，而是让杨允继续在燃料公司工作，燃料公司继续为杨允支付劳动报酬。并且，燃料公司名称及所有制形式均未发生改变，即燃料公司并未改制。故双方之间的劳动关系并未实际终止，应当连续计算。截至2016年9月6日，杨允在燃料公司连续工作了30多年。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，燃料公司应当与杨允签订无固定期限劳动合同。即使原审法院错误认定杨允与燃料公司2009年6月30日建立劳动关系，因双方未签订书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，已经视为双方之间签订了无固定期限劳动合同，燃料公司应当与杨允补订书面劳动合同。事实上，燃料公司拒绝与杨允签订无固定期限劳动合同，并以杨允拒绝签订一年期劳动合同为由解除劳动合同，燃料公司解除劳动合同的行为明显是违法的。因此，燃料公司应当向杨允支付赔偿金。二、燃料公司应当向杨允支付未签订书面劳动合同的二倍工资。《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起施行，该法第八十二条明确规定，用人单位自用工之日起满一个月未与劳动者签订书面劳动合同的，应当支付二倍的工资。本案中，燃料公司并未与杨允签订书面的劳动合同，燃料公司应当向其支付二倍工资。三、燃料公司应当向杨允支付年休假工资报酬。燃料公司虽然处于停产状态。但是，杨允不同于其他下岗人员。杨允作为留守人员一直按照燃料公司规定的作息时间上班连续工作。但是，燃料公司并未为杨允安排带薪年休假。根据《职工带薪年休假条例》第五条规定，燃料公司应当按照杨允日工资标准的300%向其支付年休假工资报酬。四、燃料公司未为杨允缴纳失业保险造成的损失，属于人民法院劳动争议受案范围，燃料公司应当向杨允支付赔偿金。《最高人民法院关于人民法院审理劳动争议案件适用法律若干问题解释三》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”因此，燃料公司未为杨允缴纳失业保险造成的损失，属于人民法院劳动争议受案范围，燃料公司应当向杨允支付赔偿金。邢台市燃料公司答辩称，因杨允单方与燃料公司解除的劳动关系，因此不应支付其经济赔偿金。之所以未签订书面的劳动合同，也是由于杨允不与燃料公司签订导致，所以不应支付二倍工资。燃料公司是改制企业，且燃料公司处于停产状态，上下班时间不规范。杨允是留守人员，不应当支付其年休假报酬。燃料公司对失业保险全员未缴，并且失业保险不属于人民法院审理范围，属于行政征缴范围，所以，一审法院驳回其该项诉讼请求是有事实和法律依据的。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。杨允向一审法院起诉请求：1、判决被告燃料公司给付其违法解除劳动合同赔偿金、未签订书面劳动合同双倍工资、年休假工资报酬、失业保险待遇赔偿款共计162423元；2、由燃料公司承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：杨允于1982年12月到燃料公司处工作。2010年10月28日，杨允在工作时发生工伤事故。2009年6月燃料公司进行了企业改制，2013年12月改制完成。杨允参加了企业改制，与燃料公司解除了劳动关系并领取了安置费用。2011年8月31日在仲裁审理期间，杨允与燃料公司就工伤问题达成和解协议，后杨允继续到燃料公司处上班，但燃料公司一直没有为其解决工伤赔偿问题。2016年燃料公司要求杨允等上班人员签订一年一签的劳动合同，而杨允要求签订无固定期限合同，双方未能协商一致，后杨允未去燃料公司处上班，双方于2016年9月6日解除了劳动关系。2017年1月，杨允就工伤问题将燃料公司起诉至邢台经济开发区人民法院。邢台经济开发区人民法院2017年3月27日作出（2017）冀0591民初15号民事判决书，主要内容为邢台市燃料公司向杨允支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金、医疗费、住院伙食补助费、工资各项共计150775.1元。燃料公司不服提起上诉，2017年6月14日邢台市中级人民法院作出终审判决，驳回上诉，维持原判。邢台市燃料公司经营困难，2010年12月至今一直处于停产状态。现杨允将其诉至邢台经济开发区人民法院，要求燃料公司给付其违法解除劳动合同赔偿金、未签订书面劳动合同双倍工资、年休假工资报酬、失业保险待遇赔偿款共计162423元。一审法院认为，本案焦点为被告燃料公司是否应该向原告杨允给付违法解除劳动关系赔偿金、未签订书面劳动合同双倍工资、年休假工资报酬、失业保障待遇赔偿款共计162423元。1、关于是否违法解除劳动关系问题，根据杨允陈述是因为燃料公司要求其签订一年一签的劳动合同，而杨允要求签订无固定期限合同，双方未能协商一致，从而事实上解除了劳动关系。问题的关键是燃料公司要求签订一年一签的劳动合同是否违反法律规定，而杨允要求签订无固定期限合同是否有法律依据。本案是燃料公司单位改制与杨允解除劳动合同后，杨允领取了安置费用，又与燃料公司形成了新的劳动关系。燃料公司要求杨允签订一年一签的劳动合同并设有违反法律规定。杨允拒签，视为双方未能协商一致，不能认定为燃料公司违法解除。因此，杨允要求燃料公司给付违法解除劳动关系赔偿金的请求无法支持；2、关于未签订书面劳动合同的问题。本案中燃料公司同意与杨允签订一年一签的劳动合同，未签订书面劳动合同的原因是杨允不同意，因此，杨允要求燃料公司给付未签订书面劳动合同双倍工资的请求无法支持；3、关于年休假工资报酬问题。因邢台市燃料公司一直处于停产状态，杨允要求享受年休假工资报酬与燃料公司企业的实际经营情况不符，无法支持；4、关于失业保险待遇问题。燃料公司虽在停工停产期间，未与杨允重新签订书面劳动合同。但双方已形成事实上的劳动关系，燃料公司应当为杨允交纳失业保险，不因燃料公司企业经营严重困难而减少或免除。但燃料公司未交纳失业保险导致杨允的待遇损失，不属于人民法院劳动争议受案范围，杨允应通过其他途径解决。综上所述，杨允要求燃料公司支付违法解除劳动关系赔偿金、未签订书面劳动合同双倍工资、年休假工资报酬的请求，于法无据，与实不符，与理不和，无法支持。失业保险待遇不属于人民法院劳动争议受案范围。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条之规定，判决：驳回原告杨允的诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由原告杨允负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。经查，邢台市居民最低生活保障标准为1050元。对本案事实，二审法院与一审法院认定一致。本院认为，燃料公司为停产企业是事实。燃料公司要求与杨允一年一签劳动合同，而杨允要求签订无固定期限的劳动合同，双方协商没有达成一致意见。在此情形下，杨允停止去燃料公司工作，燃料公司不再为杨允发放工资，双方之间的劳动关系事实上解除。由此，杨允主张燃料公司违法解除劳动合同关系，要求燃料公司依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定，按经济补偿标准的二倍向其支付赔偿金，理据不足不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定旨在督促用人单位与劳动者签订书面劳动合同，防止发生纠纷劳动者一方主张权利时，没有依据支持。本案燃料公司未与杨允签订书面劳动合同是事实，但其双方之间有2011年8月31日仲裁和解协议的存在，且燃料公司也并不否认其双方之间存在劳动关系。由此，杨允要求燃料公司支付未签订书面劳动合同双倍工资，理据不足不予支持。燃料公司处于停产状态，杨允要求支付年休假工资报酬与燃料公司的实际经营情况不符，不予支持。关于失业保险待遇赔偿款问题，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。杨允与燃料公司于2011年8月31日达成仲裁和解协议后，重新到燃料公司工作，双方之间形成新的劳动关系。但杨允在燃料公司重新工作期间，燃料公司未为其办理社会保险，现已无法补办，导致杨允无法享受社会保险待遇，杨允要求燃料公司支付失业保险待遇赔偿款，应予支持。依照《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、四十七条的规定，杨允失业保险待遇赔偿款应为25200元（1050元/月×24个月），对此损失，燃料公司应予赔偿。综上所述，杨允的上诉请求部分成立。本院依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条，《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、第四十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销河北省邢台经济开发区人民法院（2017）冀0591民初1087号民事判决，即驳回杨允的诉讼请求；二、邢台市燃料公司于本判决生效之日起十五日内给付杨允失业保险待遇赔偿款25200元；三、驳回杨允其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费负担不变。二审案件受理费10元，由上诉人杨允负担。本判决为终审判决。审判长 梁 兵审判员 尚好勇审判员 杨拥军二〇一七年十二月二十二日书记员 张 浩