河北省三河市人民法院刑 事 判 决 书（2017）冀1082刑初322号公诉机关河北省三河市人民检察院。被告人徐某，男，1967年4月3日出生于黑龙江省鸡西市滴道区，汉族，大专文化，案发前系三河市环境卫生管理局收费股负责人，户籍登记地址河北省三河市，现住三河市。2017年6月8日因涉嫌犯挪用公款罪被三河市人民检察院取保候审。三河市人民检察院以三检公诉刑诉[2017]306号起诉书指控被告人徐某犯挪用公款罪，于2017年9月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。三河市人民检察院指派代理检察员董振军、张倩出庭支持公诉，被告人徐某到庭参加诉讼。经合议庭评议并报审判委员会研究决定，本案现已审理终结。三河市人民检察院指控，2014年8月至2016年12月，被告人徐某担任三河市环境卫生管理局收费股负责人期间，利用其收取垃圾处置费的职务便利，将收取的垃圾处置费22.698万元挪用，归个人使用，且超过三个月未还。为支持其指控，公诉机关向本院提供了被告人供述与辩解、证人证言及相关书证等证据，据此认定被告人徐某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，构成挪用公款罪。庭审中，公诉人提出被告人徐某到案后认罪态度较好，具有自首情节，且将挪用的公款全部归还，建议本院对其从轻处罚，并在有期徒刑五年以下量刑。被告人徐某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭表示认罪，并以悔罪、自首、退款等理由，请求本院对其从轻处罚。经审理查明，自2012年起，被告人徐某担任三河市环境卫生管理局收费股负责人，负责收费股日常管理工作。2014年8月至2016年12月期间，被告人徐某利用其收取垃圾处置费的职务便利，将向服务对象收取的垃圾处置费共计35笔，钱款共计22.698万元未上缴单位，挪归己用，且超过三个月未还。上述犯罪事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：1、（1）吸收录用干部审批表记载，被告人徐某于1984年12月份被批准吸收为国家干部。（2）干部履历表记载了徐某的工作经历。（3）聘用合同审批表、河北省事业单位聘用合同及聘用合同续签或变更书记载，自2006年11月27日起，被告人徐某被聘用到三河市环境卫生管理局工作。（4）三河市环境卫生管理局出具的证明证实，自2012年起被告人徐某担任该局收费股负责人，负责收费股日常管理工作。2、被告人徐某供述，自2012年起他担任收费股的负责人，收费股的工作职能就是依据三河市物价局核定的标准向三河市区及李旗庄国道两侧的居民、企事业单位、物业小区、商业门店、沿街摊贩收取垃圾处置费，收取垃圾处置费的同时要向服务对象出示工作证、执法证，并开具河北省非税收入统一票据的收据。他在从单位会计马某1和收费股会计武某1那里领取票据时，私下留存了两本。2014年8月至2016年12月期间，他将收取的垃圾处置费35笔，钱款共计22.698万元截留没有上交单位，用于个人消费及看病。副局长贾某、办公室主任李某1也向他催要未上交的钱款及所用的票据。由于单位总向他催要所截留的22万余元垃圾处置费，他没钱交，心里压力很大，于2017年3月5日从黄土庄镇二百户的一个废弃楼跳了楼。在住院期间，他让人将他办公室柜子里东西都拿过来，其中就包括他私存的那两本票。他哥徐某来医院看他时，他让他哥将那两本票转交给了单位财务室。2017年4月底至2017年5月16日，垃圾处置费22.698万元全部还给了单位，单位给他开具了两张收据。对于徐某私存的两本票据有票据复印件予以印证。3、证人马某1证言证实，自2010年9月起，他一直担任三河市环境卫生管理局会计，负责单位收取的垃圾处置费、费用报销票据的审核及记账、代扣和缴纳本单位工作人员的社保工作，同时还负责票据的领取和发放。票据主要是从三河市财政局非税收入管理局领取的河北省非税收入统一票据。徐某自2012年起担任收费股负责人。垃圾处置费的收取由收费股负责。收费员收取垃圾处置费时，必须给对方开具河北省非税收入统一票据。徐某在2014年8月至2016年12月期间存在收取垃圾处置费没有全部上缴的情况。经过他核实，徐某共有35张票据，金额22.698万元人民币没有上缴单位。2017年4月底至5月16日，徐某的哥哥徐某分5笔将22.698万元钱交到了局财务室。对于徐某未上交垃圾处置费的具体数额有其提供的未核销非税收入票据清单予以印证。4、证人赵某证言证实，他是三河市环境卫生管理局副局长。2016年3月开始分管收费股工作。2017年1月8日，收费股会计陈某将2016年度收费报表交给他，他发现收费总数与2016年11月初例会上汇报的收费数额有较大出入，低于11月份汇报的数额。他就让陈某对钱款及票据进行核实，经陈某核实与报表一致。他找到收费股负责人徐某，徐某说其手中有6万余元未上交。他要求徐某及时上缴。5、证人贾某证言证实，他是三河市环境卫生管理局副局长。2017年1月份左右，主管收费股的副局长赵某向党组反映徐某存在收取垃圾处置费有6万余元未及时上交的情况。2017年2月底，局长于长泳责成他和办公室主任李某1二人去催促徐某将未上交钱款尽快上交单位，并让徐某将钱款及所使用的收据交到单位。2017年3月5日，他们单位接到三河市黄土庄镇派出所的电话，说徐某在三河市黄土庄镇二百户村废弃楼跳楼。徐某跳楼后的10天左右，徐某的哥哥徐某拿着两本票据来到办公室找他。经财务室会计马某1核实，这两本票据中有35张，钱款共计22.698万人民币未上交单位。在徐某住院期间，徐某先后到单位交了5次钱款，将这22.698万元全部交到了单位。6、证人李某1（三河市环境卫生管理局办公室主任）证言证实的内容与证人贾某证实的内容一致，还证实徐某分五次将22.698万元交到单位后，他给徐某打了两张收条，一张收条的金额是22万元，另一张收条的金额是6980元。7、证人陈某证言证实，2014年7月，他开始担任环卫局收费股内设会计。徐某替他从局财务室领取过几次票据。2017年1月初，他将2016年度收费报表交给主管收费股的副局长赵某，赵某说这个报表的收费总额少于2016年11月例会上汇报的收费数额，让他核对一下，经他核对报表数额没有差错。2017午3月5日，徐某跳楼后，办公室主任李某1让他核实从财务室马某1那里领取的票据本数对数不对数。经核实，徐某从武某1那里领取的1本票据及从马某1那里领取的3本票据中的1本，总共有两本票据未上交单位。对于徐某自马某1处领取票据情况有执法大队领用票据登记册予以印证。8、证人武某1证言证实，2007年至2014年4月，她在三河市环境卫生管理局收费股任内设会计，2014年4月退休。作为收费股的内设会计，由她到马某1那里领取票据，并在领用票据登记册上签名。收费员在她那领取票据时，要在票据领用登记表上签名，并记载领取了几本票据及票号。对于徐某领取票据情况有收费股领票情况登记表予以印证。9、证人徐某证言证实，徐某在医院住院期间，将两本票据交给他，让他交给单位。那两本票据交给单位后，办公室主任李某1给他打电话，说经核对徐某有22.698万元垃圾处置费未上交单位，让他做徐某工作，赶紧将钱上交。后来他分五次将22.698万元上交给徐某的单位。李某1给他打了两张收条，一张是22万元，一张是6980元。10、中国人民银行三河市支行、三河东杉医院等多家单位出具的情况说明、亲笔证词、记账凭证、非税收入票据复印件等证据材料证实，被告人徐某于2014年8月至2016年12月向多家单位收取垃圾处置费情况，具体数额与三河市环境卫生管理局根据票据存根核对的徐某未上交钱款数额22.698万元一致。上述证据，经庭审质证，被告人徐某均无异议，且证据间相互印证，证实了庭审查明的事实，经本院审核，证据的来源、形式合法，本院均予确认。另查明，2017年4月18日，三河市人民检察院接到群众来信匿名举报，称三河市环境卫生管理局收费科科长徐某私吞单位大量公款，涉嫌贪污罪。2017年5月17日，被告人徐某到三河市人民检察院投案。三河市人民检察院于2017年5月24日以徐某涉嫌挪用公款罪进行立案侦查。2017年6月8日，被告人徐某被三河市人民检察院取保候审。另被告人徐某无违法犯罪记录。还查明，2017年4月底至5月16日止，被告人徐某的家人将徐某挪用的垃圾处置费22.698万元补交回三河市环境卫生管理局。该钱款已上缴国库。上述量刑事实，有公诉机关提供的提请初查报告、到案经过、三河市环境卫生管理局出具的情况说明、河北省非税收入一般缴款书、户籍证明信等证据予以证实。上述证据，经当庭质证，被告人徐某均无异议，经本院审核，证据的来源、形式合法，本院予以确认。本院认为，被告人徐某作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，且数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。三河市人民检察院指控罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。被告人徐某主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，本院依法对其从轻处罚；另被告人徐某将挪用的公款已经全部归还，本院还可酌情对其从轻处罚。鉴于被告人徐某犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。在庭审中，公诉人提出的量刑情节、量刑建议及被告人提出的量刑情节、量刑请求，符合案件事实及法律规定，本院均予以采纳。综上，本院根据被告人徐某犯罪的事实、性质、情节、社会危害性，并结合认罪态度等情况，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第三十七条的规定，判决如下：被告人徐某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可自接到判决书之次日起十日内，通过本院或直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李儒莲代理审判员  郝 帅代理审判员  周天龙二〇一七年十二月十一日书 记 员  经学荣附《中华人民共和国刑法》相关法律条文：1、第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。2、第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。3、第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。