湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0103民初6955号原告：陈玉梅，女，1968年10月22日出生，汉族，住长沙市天心区。原告：向玉星，男，1998年7月7日出生，汉族，住长沙市天心区。原告：向清华，男，1971年11月21日出生，土家族，住长沙市天心区。原告向玉星、向清华共同委托诉讼代理人：陈玉梅，女，1968年10月22日出生，汉族，住长沙市天心区，系向玉星母亲、向清华配偶。被告：长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会，住所地长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会村部。负责人：彭再，村主任。委托诉讼代理人：黎镇宇，湖南如金律师事务所律师。被告：长沙市天心区先锋街道新路村甘塘冲村民小组，住所地长沙市天心区先锋街道新路村甘塘冲组。负责人：吴胜昔，组长。原告陈玉梅、向清华、向玉星诉被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会（以下简称新路村）、长沙市天心区先锋街道新路村甘塘冲组（以下简称甘塘冲组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈玉梅（即原告向玉星、向清华委托诉讼代理人）、被告新路村的委托诉讼代理人黎镇宇到庭参加诉讼，甘塘冲组经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审判。本案现已审理终结。原告陈玉梅、向玉星、向清华请求判令：一、新路村、甘塘冲组连带向陈玉梅、向玉星、向清华支付土地征收、征用补偿费75850元；二、新路村、甘塘冲组承担本案诉讼费。被告新路村辩称：一、向清华是2016年迁入到新路村的，向清华要求新路村支付迁入前的补偿款没有事实依据；二、补偿款的具体数额需要相应的证据证明；三、新路村承担连带责任无法律依据。被告甘塘冲组未到庭参加答辩，亦未提交书面答辩状。经审理查明：陈玉梅、向清华于1997年10月19日登记结婚，1998年7月7日共同生育男孩向玉星，陈玉梅、向玉星一直都是甘塘冲组成员。2013年5月28日甘塘冲组、新路村、天心区先锋街道在天心区农业人口迁入申请审批表中同意了向清华迁入到新路村。2010年4月5日向玉星取得独生子女证。2017年10月24日新路村出具的证明，显示三原告主张的2013年至2017年补偿款共计75850元，补偿数额与甘塘冲组制定的分配表一致，此外庭审中新路村也承认了分配款项的真实性。其中，2017年5月30日发放1000元，2013年12月发放3650元，2014年、2015年、2016年每人每年分别发放54400元、7000元、6800元。根据诉状陈玉梅、向玉星在本案中只起诉2017年5月30日的补偿款，向清华起诉2013年12月至2017年5月30日的补偿款，三人共计75850元。以上事实，有当事人提交的常住人口登记卡、2017年甘塘冲组端午节发放金额表、新路村出具的证明、《独生子女证》、天心区农业人口迁入申请审批表、慈利县通津铺镇民镇所证明、请求户口迁入的申请报告、新路村2017年10月24日证明等证据和（2016）湘0103民初1590号民事判决书、（2017）湘0103民初2217号民事判决书，庭审笔录予以证实，足以认定。本院认为：农村集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的征地补偿款及其他集体经济收益，属于农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费及集体经济收益的使用、分配做出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。陈玉梅、向清华、向玉星系甘塘冲组的成员，应依法享有与本组其他村民同等待遇。甘塘冲组未按同等待遇向陈玉梅、向清华、向玉星发放集体组织收益款共计75850元，侵害了三人作为集体经济组织成员的合法权益。因此，陈玉梅、向清华、向玉星要求甘塘冲组给付三人集体组织收益款75850元的请求，本院予以支持。甘塘冲组系新路村下设的村民小组，新路村有义务对属于本村农民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利，新路村未对甘塘冲组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，应对甘塘冲组的上述给付义务承担补充给付义务。综上，为维护当事人合法权益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条，《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百零六条、第一百一十七条和《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第二十七条，判决如下：一、限被告长沙市天心区先锋街道新路村甘塘冲组在本判决生效之日起十日内向原告陈玉梅、向清华、向玉星各发放1000元；二、限被告长沙市天心区先锋街道新路村甘塘冲组在本判决生效之日起十日内向原告陈玉梅、向清华、向玉星独生子女家庭发放1000元；三、限被告长沙市天心区先锋街道新路村甘塘冲组在本判决生效之日起十日内向原告向清华发放71850元；四、被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会对被告长沙市天心区先锋街道新路村甘塘冲村民小组的上述第一、二、三项给付义务承担补充给付义务；五、驳回原告陈玉梅、向清华、向玉星的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1696元，减半收取848元，由被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会、长沙市天心区先锋街道新路村甘塘冲村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  刘煜二〇一七年十二月十四日代理书记员  何幸附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。