山东省济南市历下区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）鲁0102行初302号 原告济南和平君泉酒店有限公司，住所地济南市。 法定代表人尚正奇，执行董事兼总经理。 委托代理人孙涛，山东兴震律师事务所律师。 委托代理人刘晓梅，山东兴震律师事务所律师。 被告济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。 法定代表人王壮，局长。 委托代理人王涛，济南市人力资源和社会保障局政策法规处工作人员。 委托代理人高云琪，济南市人力资源和社会保障局工伤保险处工作人员。 第三人胡某某，男，1972年出生，汉族，住山东省新泰市。 委托代理人李娟，山东强源律师事务所律师。 原告济南和平君泉酒店有限公司（以下简称“原告和平君泉酒店”）不服被告济南市人力资源和社会保障局（以下简称“被告市人社局”）作出的编号NOG2017010013《工伤认定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月4日受理后，向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因胡某某与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年10月18日公开开庭审理了本案。原告和平君泉酒店的委托代理人刘晓梅，被告市人社局的委托代理人王涛、高云琪，第三人胡某某及其委托代理人李娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2017年1月23日作出编号NOG2017010013《工伤认定书》，主要内容为：“根据提交的材料调查核实情况如下：2016年6月22日4:00左右，该同志在值班期间，因管理外来车辆被人打伤。经医疗机构诊断为：蛛网膜下腔出血、脑震荡、头皮裂伤、头皮血肿、多处软组织损伤、肋骨骨折、创伤性湿肺。胡某某同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（三）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”。 原告和平君泉酒店诉称，一、被告作出的《工伤认定书》，认定的事实错误。胡某某作为工伤认定申请人，既未向被告提交其与原告之间签订的劳动合同，也未提交其与原告存在事实劳动用工的证据，被告就作出工伤认定，认定事实错误。二、被告并未向原告核实事故发生的相关信息，仅仅依据工伤认定申请人的一面之词，就作出工伤认定。据原告了解，申请人是因第三人涉嫌故意犯罪而受伤，济南市公安局历下区分局鉴定胡某某所受损伤为轻伤二级，依据先刑后民原则，申请人应先向第三人主张权利，而且，截至目前，被告也未依据《工伤保险条例》相关规定向原告送达该《工伤认定书》，被告作出上述认定书的程序严重违法。综上，被告作出错误的《工伤认定书》，严重侵害原告的合法权利。请求判令撤销被告济南市人力资源和社会保障局作出的编号NOG2017010013《工伤认定书》；判令被告承担本案的诉讼费用。 原告和平君泉酒店未向本院提交相关证据。 被告市人社局辩称，一、工伤认定决定事实清楚、证据充分确凿。本机关在作出工伤认定决定过程中查实：第三人胡某某，济南和平君泉酒店有限公司职工。2016年6月22日4：00左右，胡某某在工作过程中受到他人暴力伤害导致受伤。原告称：“与第三人不存在劳动关系，被告未向原告核实事实”，我局认为与事实不符。我局受理该案后，随即告知原告具有申辩举证的权利和义务，但是原告怠于行使其权利。根据《工伤认定办法》第十七条之规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”。另第三人提交的银行交易记录显示原告定期为第三人发放工资，我局根据现有材料认定第三人所受伤害属于工伤符合法律规定。二、我局依据工伤保险条例第十四条第三项之规定认定胡某某所受伤害属于工伤，适用法律法规正确。三、本机关主体适格、程序合法。综上，我局作出的编号NOG2017010013号《工伤认定书》事实清楚，证据充分确凿，适用法律法规正确，程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局于举证期限内向本院提交了以下证据：1、工商公示信息；2、工伤认定申请表；3、授权委托书、律师证复印件、身份证复印件；4、工伤认定申请材料补正通知书领取存根；5、受理通知书（存根）；6、限期举证通知书存根、编号1064524170518EMS快递单、EMS查询回单；7、工伤认定书、编号1092771525223EMS快递单；8、第三人工伤认定申请书；9、第三人的身份证复印件；10、第三人出具的中国建设银行账户交易明细；11、证人胡东美的证言及身份证复印件；12、证人王玉芹的证言及身份证复印件；13、济南市公安局历下分局文化东路派出所报警说明；14、济南市公安局历下分局文化东路派出所受案回执；15、山东省公安法医学活体检验鉴定委托登记表；16、济南市中心医院住院病案的治疗过程及诊断结论；17、我局对胡某某的调查笔录。法律依据为：《工伤保险条例》第十四条第（三）项。 第三人胡某某述称，被告市人社局依据第三人工伤认定中提供的证据，依法认定第三人所受伤害为工伤属于认定事实清楚、适用法律正确的情形。请求依法维持被告市人社局作出的《工伤认定书》。 第三人胡某某向本院提交如下证据：1、银行转账流水一份（与被告市人社局所举证据10相同）；2、济南市中心医院第三人住院病案一份（与被告市人社局所举证据16相同）。 经庭审质证，本院对当事人提交的证据认证如下：原、被告对第三人提供的证据1-2的真实性均无异议，本院予以确认。第三人对被告提交的证据1-17的真实性、合法性、关联性均认可。原告认为被告提交的证据1、10、16不是原件，不予质证；对被告提交的证据2-9、13-15、17的真实性无异议，对证明内容异议；对被告提交的证据11-12的合法性不予认可，认为与第三人有利害关系的证人证言不具有法律效力。本院认为，被告所举证据10、16虽非原件，但与原告所举证据1-2原件内容相同，可以证实被告所举证据10、16的真实性。被告所举证据1企业信息属于工商行政管理部门对外公示的信息，虽非原件，但应属有效。被告所举证据1-17均系工伤认定过程中获取的证据材料，与本案有关联，证据来源、形式和获取证据的程序、手段合法，本院予以确认。 经审理查明，2016年8月30日，第三人胡某某向被告市人社局提交工伤认定申请。2016年9月2日，被告市人社局向第三人胡某某作出工伤认定申请材料补正通知书。2016年11月25日，被告市人社局对第三人胡某某补正后的工伤认定申请材料审查后作出受理通知书，并向原告和平君泉酒店邮寄送达工伤申请及限期举证通知书。2017年1月23日，被告市人社局作出编号NOG2017010013《工伤认定书》，主要内容为：“根据提交的材料调查核实情况如下：2016年6月22日4:00左右，该同志在值班期间，因管理外来车辆被人打伤。经医疗机构诊断为：蛛网膜下腔出血、脑震荡、头皮裂伤、头皮血肿、多处软组织损伤、肋骨骨折、创伤性湿肺。胡某某同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（三）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”。 另查明，中国建设银行济南和平支行出具的账户交易明细显示，2016年5月16日、2016年6月15日、2016年7月15日，原告和平君泉酒店连续三个月向第三人胡某某发放工资。庭审中，原告和平君泉酒店陈述，第三人胡某某于2016年4月应聘到单位，是单位保安并居住在单位宿舍，第三人胡某某是在值班期间被外人打伤。 本院认为，首先，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。被告市人社局作为济南市行政区域内负责工伤保险工作的行政主管部门，对第三人提出的工伤认定申请，有管辖依据和认定职工是否构成工伤的行政职权。其次，该《工伤保险条例》第二十条第一款规定：“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位”。本案中，被告市人社局于2016年11月25日受理工伤认定申请后，于2017年1月23日作出编号NOG2017010013《工伤认定书》，符合期限的规定。其次，《工伤保险条例》第十八条第一款规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：……（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。”本案中，根据中国建设银行济南和平支行出具的账户交易明细，可以证实第三人与原告之间存在劳动关系。并且庭审中原告对于第三人是应聘到原告处工作的事实以及受伤的事实均无异议。因此，被告市人社局根据其查证的事实和劳动者提供的证据，作出工伤认定事实清楚，主要证据充分。第三，《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；……。”本案中，第三人所受伤害为值班期间因管理外来车辆被人打伤，其情形符合上述规定。《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”。本案中，原告收到被告市人社局送达的限期举证通知书后未提交证据，系其自愿放弃举证权利，依法应自行承担举证不能的不利后果。综上，被告市人社局作出的编号NOG2017010013《工伤认定书》程序合法，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告济南和平君泉酒店有限公司的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告济南和平君泉酒店有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  刘 文 人民陪审员  董寿声 人民陪审员  王云鹏 二〇一七年十二月十八日 书 记 员  徐 睿