山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）鲁01行初959号 原告唐新华等203人（名单附后）。 原告暨诉讼代表人唐新华，男，汉族，农民，1949年10月22日出生，住山东省青岛市。 原告暨诉讼代表人王玉宝，男，汉族，农民，1953年3月18日出生，住山东省青岛市。 原告暨诉讼代表人唐明华，男，汉族，农民，1952年12月5日出生，住山东省青岛市。 原告暨诉讼代表人王淑爱，女，汉族，农民，1965年3月14日出生，住山东省青岛市。 原告共同委托代理人张心升，北京正山律师事务所律师。 原告共同委托代理人张德平，北京正山律师事务所实习律师。 被告山东省人民政府，住所地济南市。 法定代表人龚正，省长。 委托代理人刘金远，山东省人民政府工作人员。 委托代理人徐杰，北京市隆安（济南）律师事务所律师。 原告唐新华等不服被告山东省人民政府（以下简称省政府）作出的鲁政复驳字[2016]521-1号《驳回行政复议决定书》（以下简称521-1号决定），于2017年9月13日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告省政府送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月9日公开开庭审理了本案。原告暨诉讼代表人唐新华、王玉宝、唐明华及原告共同委托代理人张心升、张德平，被告省政府委托代理人刘金远、徐杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告省政府于2017年7月21日作出521-1号决定，认为唐新华等258申请人提起的行政复议申请与被告省政府作出《山东省人民政府关于青岛市黄岛区2014年第9批次建设用地的批复》（鲁政土字[2014]1139号）（以下简称鲁政土字[2014]1139号土地批复）没有法律上的利害关系，因此驳回了唐新华等236申请人的行政复议申请。原告唐新华等不服被告省政府作出的上述复议决定，在法定期限内向本院提起行政诉讼。 原告诉称：2002年1月，山东省青岛市黄岛区王台镇石梁唐村民委员会（原山东省胶南市王台镇石梁唐村民委员会）与山东省青岛市黄岛区王台镇人民政府（原山东省胶南市王台镇人民政府）签订9份《合同书》，由该镇政府征用石梁唐村集体耕地共计1154.57亩，用于招商引资引进项目建设。同时，签订的合同书第二条约定：“出让期限50年，以省国土资源厅办理的审批手续为准。”但，2002年至今，包括原告在内的所有的石梁唐村的村民，并未看到任何山东省国土资源厅的审批文件，也没有见到任何的征收土地方案公告或征收土地补偿安置方案公告，而石梁唐村集体土地不断被占用，现被占用的土地总计1300亩左右（包括上述1154.57亩耕地）。因此，原告于2016年9月13日向省政府提起信息公开申请，请求其依法公开原告村集体土地被征收的相关征地批复文件。2016年10月8日，山东省人民政府办公厅作出了《政府信息公开告知书》（[2016]第395号）并告知原告：被告于2011年1月25日作出了鲁政土字[2014]1139号土地批复具体行政行为，同意将原告村集体农用地转为建设用地并征收为国有。但原告认为，被告作出的上述鲁政土字[2014]1139号批复行为严重违法、错误，应予撤销。遂于2016年11月8日以邮寄行政复议申请书的形式向被告提起行政复议申请，请求撤销被告作出的鲁政土字[2014]1139号土地批复具体行政行为。2017年7月25日，原告收到被告于2017年7月21日作出的521-1号决定具体行政行为，认定原告与鲁政土字[2014]1139号土地批复具体行政行为没有利害关系，并以此为由驳回原告的行政复议申请。但原告认为，原告与鲁政土字[2014]1139号土地批复具体行政行为有利害关系，被告作出的涉案征地批复行为及复议决定行为严重违法、错误，且严重侵害原告的合法权益，依法应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第十五条、第四十九条等相关法律法规，请求：1、撤销被告于2017年7月21日作出的521-1号决定具体行政行为；2、撤销被告于2011年1月25日作出的鲁政土字[2014]1139号土地批复具体行政行为。后经本院释明，原告变更诉讼请求为：撤销被告于2017年7月21日作出的521-1号决定具体复议行政行为。 原告向本院提交以下证据：证据1、原告的土地证明的相关材料，证明原告是涉案土地批复的利害关系人。证据2、石梁唐村委会与镇政府签订的协议书，证明土地批复被征收前，存在着相关的土地违法行为。被告在作出土地批复的时候，没有查证清楚。证据3、山东省人民政府办公厅的政府信息公开告知书，证明原告知悉本案涉案批复文件的时间。证据4、行政复议申请书、邮寄单及妥投单，证明原告向被告提起复议申请的事实。证据5、被告作出的驳回行政复议申请决定书，证明被诉具体行政行为的存在。 被告省政府答辩称：一、省政府作出的521-1号决定程序合法。原告对省政府作出的鲁政土字[2014]1139号批复不服向省政府申请行政复议，省政府于2016年11月10日收到该申请，经审查依法予以受理。2017年1月6日省政府作出延期通知，将行政复议决定延期至2017年2月8日前作出。2017年2月7日省政府中止行政复议，2017年7月21日恢复案件审理。2017年7月21作出521-1号决定，程序合法。二、省政府作出的521-1号决定认定事实清楚，证据确凿，内容适当。经审理查明:原告系青岛市黄岛区王台镇石梁唐村村民。2002年到2013年，石梁唐村村民(包括部分原告以及原告的家庭户户主或家庭户其他成员)与石梁唐村民委员会签订《协议书》，约定将其承包30年土地使用权全部“倒包”给石梁唐村民委员会，期间由该村村委会按约支付原告倒包费。原告将土地使用权交付石梁唐村民委员会杂物清除出去。如遇国家或集体征用土地，土地征用费归石梁唐村民委员会，地面附着物归所有人所有。石梁唐村民委员会按约支付给原告倒包费。《协议书》签订后，石梁唐村民委员会按约支付给原告倒包费。2017年1月3日，青岛市黄岛区王台镇石梁唐村村民委员会出具《石梁唐村唐新华等259申请人情况说明》，证明申请人唐起平等29人未签订倒包协议，与涉案土地无关，其承包的耕地仍在耕种。申请人周莲云等23人分别与签约人(户主)等23人是亲属关系。申请人王淑爱与王胜军(签约人)等40人分别为同一家庭户，其家庭户已有申请人签约或家庭户其他成员已签约。其余167名申请人均为签约人本人。2014年12月31日，省政府作出鲁政土字[2014]1139号批复，同意将青岛市黄岛区农用地43.0853公顷(含耕地33.7697公顷)转为建设用地并征收，同时征收建设用地0.7207公顷，未利用地0.2412公顷，总计土地44.0472公顷。其中涉及征收石梁唐村7.6797公顷。鲁政土字[2014]1139号批复涉及征收石梁唐村土地范围的卫星实景图显示，申请人唐新华等236人在该征地范围内没有承包地或房屋。本机关认为:原告没有承包地或房屋在鲁政土字[2014]1139号批复涉及征收石梁唐村土地范围内，其与省政府作出的征地行为没有法律上的利害关系。原告提起的行政复议申请与鲁政土字[2014]1139号批复没有法律上的利害关系，其提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条所规定的受理条件。三、依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项的规定，省政府作出521-1号决定驳回原告的行政复议申请，适用法律正确。综上，省政府作出的521-1号决定符合法定程序，认定事实清楚、证据确凿、内容适当，适用法律正确，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交如下证据：证据1、《行政复议申请书》，证明2016年11月10日，省政府收到原告的行政复议申请。证据2、鲁政复办受字（2016）521号《行政复议受理通知书》，证明2016年11月15日，省政府依法受理了原告的行政复议申请。证据3、鲁政复办答字（2016）521号《提出行政复议答复通知书》、《延期答复申请书》、《行政复议答复书》，证明省国土资源厅就原告的行政复议申请提交了答复。证据4、鲁政复延字（2016）521号《行政复议决定延期通知书》，证明2017年1月6日省政府作出行政复议决定延期通知书。证据5、鲁政复中字（2016）521号《行政复议中止通知书》，证明2017年2月7日，省政府作出行政复议中止通知书。证据6、鲁政复恢字（2016）521号《恢复审理通知书》，证明2017年7月21日恢复审理。证据7、鲁政复驳字（2016）521-1号《驳回行政复议申请决定书》，证明2017年7月21日，省政府作出521-1号决定。证据1-7证明省政府作出521-1号决定程序合法。证据8、鲁政土字[2014]1139号土地批复。证据9、经石梁唐村村民委员会确认的5批次征地范围与原告承包地位置比对卫星实景图（局部）。证明鲁政土字[2014]1139号土地批复涉及征收石梁唐村土地范围的卫星实景图显示，原告唐新华等236人在该征地范围内没有承包地或房屋，与省政府作出的征地行为没有法律上的利害关系。证据8、9证明省政府作出的521-1号决定认定事实要、证据确凿、内容适当。 原告对被告提供证据质证称：对证据1、2的三性和证明目的没有异议，对证据3、4、5、6真实性没有异议，但对其合法性和证明目的有异议，延期答复、延期的通知和中止通知书都没有一个法定的理由，明显系滥用复议权利的行为，明显不合法。对证据7的驳回决定书，被告用其来证明本案程序是合法的，不能达到其证明目的。对证据8的真实性没有异议，但对其合法性有异议，同时对证明目的也有异议，被告在行政复议阶段并没有对土地批复进行任何审查，提供这个文件本身并不能证明作出的驳回复议决定的行为是合法的。对证据9，经过原告的指证，原告中的孙中章、唐恩胜两人的土地在1304号批复里，其他人的土地都不在。我们对卫星实景图真实性没有异议，但是被告并不能提交该证据具体的时间，但对其关联性有异议，这个实景图本身并不能证明原告的土地不在涉案的批复范围内，同时，石梁唐村的集体土地属于集体成员共同所有，所有的批复文件都与石梁唐村包括原告在内的所有村集体成员都有利害关系，因为他们是所有权人，不能说没有承包地就与批地没有利害关系，这显然不是一个概念。集体组织的成员是对于征收的土地享有的集体土地的所有权，与征地有所有权上的利害关系。 被告对原告提供证据质证称：对证据1真实性没有异议，但对其证明目的不认可，不能证明证载人员的土地都在五个批复范围内。对证据2的真实性没有异议，合同书是村委会和镇政府签订的，是另外一个法律关系，与本案无关，对原告认为的违法占地行为，可通过其他的法律渠道进行救济，与本案无关。对证据3的真实性没有异议，对其证明目的有异议，这与本案无关。对证据4没有异议。对证据5的真实性、关联性、合法性予以认可，但不能证明被告违法。 本院对上述证据认证如下：原被告提供的证据均具有真实性，且与本案具有关联性，本院予以采纳。 经审理查明，原告唐新华等203人均系青岛市黄岛区王台镇石梁唐村村民。2014年12月31日，被告省政府作出《山东省人民政府关于青岛市黄岛区2014年第9批次建设用地的批复》（鲁政土字[2014]1139号），同意将青岛市黄岛区农用地43.0853公顷(含耕地33.7697公顷)转为建设用地并征收，同时征收建设用地0.7207公顷，未利用地0.2412公顷，总计土地44.0472公顷。其中涉及征收石梁唐村7.6797公顷。 2016年11月8日，原告等向被告省政府提出行政复议申请，请求撤销省政府作出的鲁政土字[2014]1139号土地批复。被告省政府于2016年11月10日收到原告的行政复议申请并依法予以受理，于2016年11月15日分别作出《受理通知书》和《提出行政复议答复通知书》，并送达申请人与被申请人。2017年1月6日，被告省政府以案情复杂为由作出《行政复议决定延期通知书》并送达申请人与被申请人。2017年2月7日，被告省政府根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款第（八）项的规定作出《行政复议中止决定书》并送达申请人与被申请人。2017年7月21日，被告省政府作出《恢复审理通知书》并送达申请人与被申请人。2017年7月21日被告省政府作出521-1号决定。521-1号决定主要内容为：“唐新华等236申请人提起的行政复议申请与鲁政土字[2014]1139号土地批复没有法律上的利害关系，其提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件。依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项的规定，本机关决定：驳回申请人的行政复议申请。”原告唐新华等不服该复议决定，在法定期限内提起本次行政诉讼。 另查明，本案中，被告省政府提供的涉及本案鲁政土字[2014]1139号土地批复中征收石梁唐村土地范围的卫星实景图，该卫星实景图显示：原告唐新华等203人在涉案鲁政土字[2014]1139号土地批复征收土地范围内均没有承包土地。 本院认为，本案中原告唐新华等203人在涉案鲁政土字[2014]1139号征收土地范围内均没有承包土地。因此，被告省政府作出涉案复议决定，认定本案原告与该批次征地批复没有法律上的利害关系，其复议申请不符合行政复议受理条件，属认定事实清楚，适用法律正确，本院予以确认。 另，本案被告省政府收到原告的行政复议申请后，于2016年11月15日作出了受理通知，虽未在60个工作日内作出复议决定，但被告省政府基于本案案情，在法定期限内依次分别作出了行政复议决定延期、行政复议中止、恢复审理等程序性决定，并及时送达告知了双方当事人，经审查，被告上述程序行为，均具有正当理由，符合法律规定，上述期间均应依法从答复期限内予以扣除，因此，被告省政府作出的涉案复议行为，程序合法。 综上，被告省政府作出的521-1号复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告唐新华等203人的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告唐新华等203人负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至山东省高级人民法院。 审 判 长  张江涛 审 判 员  刘继英 人民陪审员  时跃荣 二〇一七年十二月二十日 书 记 员  赵 莹 附：原告名单 原告唐新华，男，汉族，农民，1949年10月22日出生，居民住山东省青岛市。 原告王玉宝，男，汉族，农民，1953年3月18日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐明华，男，汉族，农民，1952年12月5日出生，居民住山东省青岛市。 原告王淑爱，女，汉族，农民，1965年3月14日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐万明，男，汉族，农民，1967年2月9日出生，居民住山东省青岛市。 原告殷有霞，女，汉族，农民，1964年10月4日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐恩兴，男，汉族，农民，1955年5月7日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐连云，男，汉族，农民，1950年3月3日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐起彩，男，汉族，农民，1947年6月24日出生，居民住山东省青岛市。 原告马洪贵，男，汉族，农民，1944年10月28日出生，居民住山东省青岛市。 原告马文金，男，汉族，农民，1956年12月25日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪义，男，汉族，农民，1949年7月1日出生，居民住山东省青岛市。 原告王玉利，男，汉族，农民，1945年10月20日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪广，男，汉族，农民，1953年10月31日出生，居民住山东省青岛市。 原告薛瑞文，男，汉族，农民，1966年9月9日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪元，男，汉族，农民，1956年10月18日出生，居民住山东省青岛市。 原告王元华，男，汉族，农民，1942年5月27日出生，居民住山东省青岛市。 原告徐金陵，男，汉族，农民，1959年10月11日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪礼，男，汉族，农民，1946年10月16日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪兆，男，汉族，农民，1952年10月27日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐明金，男，汉族，农民，1941年10月29日出生，居民住山东省青岛市。 原告王秀云，女，汉族，农民，1949年10月31日出生，居民住山东省青岛市。 原告王玉明，男，汉族，农民，1938年7月25日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐立会，男，汉族，农民，1944年10月4日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐玉宝，男，汉族，农民，1976年5月3日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪吉，男，汉族，农民，1968年5月10日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪建，男，汉族，农民，1964年9月12日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪宝，男，汉族，农民，1960年07月01日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪平，男，汉族，农民，1962年11月5日出生，居民住山东省青岛市。 原告马文清，男，汉族，农民，1961年6月28日出生，居民住山东省青岛市。 原告马文东，男，汉族，农民，1963年11月25日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐万君，男，汉族，农民，1957年1月27日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐增荣，男，汉族，农民，1950年12月8日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪胜，男，汉族，农民，1952年9月13日出生，居民住山东省青岛市。 原告王玉杰，男，汉族，农民，1955年8月18日出生，居民住山东省青岛市。 原告王胜军，男，汉族，农民，1966年1月11日出生，居民住山东省青岛市。 原告王元洲，男，汉族，农民，1935年11月7日出生，居民住山东省青岛市。 原告王秀贞，女，汉族，农民，1942年10月24日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪军，男，汉族，农民，1968年6月19日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐恩交，男，汉族，农民，1970年3月14日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐万国，男，汉族，农民，1958年9月23日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫文彬，男，汉族，农民，1964年7月7日出生，居民住山东省青岛市。 原告王玉胜，男，汉族，农民，1955年12月18日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫洪玉，男，汉族，农民，1968年3月7日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐金坤，男，汉族，农民，1948年6月5日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐恩录，男，汉族，农民，1974年1月5日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪高，男，汉族，农民，1953年10月23日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐海鹏，男，汉族，农民，1977年7月5日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐金见，男，汉族，农民，1921年10月30日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐起忠，男，汉族，农民，1949年10月12日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪刚，男，汉族，农民，1954年1月14日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪武，男，汉族，农民，1958年6月8日出生，居民住山东省青岛市。 原告王玉光，男，汉族，农民，1954年4月30日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪波，男，汉族，农民，1960年2月18日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪云，男，汉族，农民，1968年9月26日出生，居民住山东省青岛市。 原告马小龙，男，汉族，农民，1984年11月7日出生，居民住山东省青岛市。 原告马文胜，男，汉族，农民，1960年11月30日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪交，男，汉族，农民，1940年6月3日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪礼，男，汉族，农民，1952年10月30日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪昌，男，汉族，农民，1964年2月1日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐德三，男，汉族，农民，1933年12月6日出生，居民住山东省青岛市。 原告郑明光，男，汉族，农民，1952年10月1日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐明月，男，汉族，农民，1952年3月16日出生，居民住山东省青岛市。 原告王彩霞，女，汉族，农民，1946年12月4日出生，居民住山东省青岛市。 原告王元彬，男，汉族，农民，1955年3月10日出生，居民住山东省青岛市。 原告郑明学，男，汉族，农民，1969年4月3日出生，居民住山东省青岛市。 原告殷进文，男，汉族，农民，1946年7月16日出生，居民住山东省青岛市。 原告王铁明，男，汉族，农民，1975年6月26日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪涛，男，汉族，农民，1977年12月15日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐明光，男，汉族，农民，1945年9月6日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐起国，男，汉族，农民，1952年6月19日出生，居民住山东省青岛市。 原告王元山，男，汉族，农民，1957年8月31日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪福，男，汉族，农民，1958年5月4日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐立明，男，汉族，农民，1950年6月27日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪进，男，汉族，农民，1963年9月18日出生，居民住山东省青岛市。 原告王明法，男，汉族，农民，1955年10月18日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐淑爱，女，汉族，农民，1974年10月15日出生，居民住山东省青岛市。 原告殷进良，男，汉族，农民，1961年10月6日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫学彩，男，汉族，农民，1940年12月25日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫洪良，男，汉族，农民，1955年7月27日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫学省，男，汉族，农民，1946年12月20日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫学进，男，汉族，农民，1943年1月29日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪贵，男，汉族，农民，1957年4月27日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪顺，男，汉族，农民，1964年5月18日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪聚，男，汉族，农民，1965年11月24日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪忠，男，汉族，农民，1954年2月28日出生，居民住山东省青岛市。 原告王玉超，男，汉族，农民，1979年9月5日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐恩富，男，汉族，农民，1973年9月2日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐万波，男，汉族，农民，1968年4月26日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪洲，男，汉族，农民，1979年3月14日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪会，男，汉族，农民，1971年4月21日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐新军，男，汉族，农民，1969年4月3日出生，居民住山东省青岛市。 原告殷增美，女，汉族，农民，1949年1月30日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪全，男，汉族，农民，1956年7月17日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐立有，男，汉族，农民，1953年11月22日出生，居民住山东省青岛市。 原告王玉堂，男，汉族，农民，1952年8月8日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪路，男，汉族，农民，1950年3月15日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪玉，男，汉族，农民，1966年3月17日出生，居民住山东省青岛市。 原告马文山，男，汉族，农民，1968年8月10日出生，居民住山东省青岛市。 原告王元敬，男，汉族，农民，1944年8月13日出生，居民住山东省青岛市。 原告王元光，男，汉族，农民，1951年7月24日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫文珠，男，汉族，农民，1968年9月27日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐万海，男，汉族，农民，1970年12月3日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪运，男，汉族，农民，1940年10月18日出生，居民住山东省青岛市。 原告王铁成，男，汉族，农民，1967年10月6日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐金殿，男，汉族，农民，1946年6月14日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐美兰，女，汉族，农民，1956年12月8日出生，居民住山东省青岛市。 原告王玉茂，男，汉族，农民，1949年5月24日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪武，男，汉族，农民，1965年8月7日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪忠，男，汉族，农民，1969年7月27日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐增胜，男，汉族，农民，1944年10月30日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐金砚，男，汉族，农民，1937年9月7日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪林，男，汉族，农民，1969年3月9日出生，居民住山东省青岛市。 原告王元良，男，汉族，农民，1956年2月20日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐龙云，男，汉族，农民，1943年1月10日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐新国，男，汉族，农民，1944年1月11日出生，居民住山东省青岛市。 原告王玉武，男，汉族，农民，1956年1月26日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪玉，男，汉族，农民，1947年3月5日出生，居民住山东省青岛市。 原告李明，男，汉族，农民，1964年5月8日出生，居民住山东省青岛市。 原告王爱香，女，汉族，农民，1972年5月14日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐新全，男，汉族，农民，1958年8月26日出生，居民住山东省青岛市。 原告李文珍，女，汉族，农民，1954年7月1日出生，居民住山东省青岛市。 原告马文军，男，汉族，农民，1963年11月30日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪茂，男，汉族，农民，1950年11月11日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫文礼，男，汉族，农民，1972年7月20日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐新家，男，汉族，农民，1976年1月5日出生，居民住山东省青岛市。 原告王玉田，男，汉族，农民，1938年2月4日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐万林，男，汉族，农民，1965年10月25日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫文秀，女，汉族，农民，1966年10月3日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐增发，男，汉族，农民，1945年5月10日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪运，男，汉族，农民，1952年6月21日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐起森，男，汉族，农民，1946年4月10日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐宝学，男，汉族，农民，1963年9月29日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐有年，男，汉族，农民，1945年1月15日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪雷，男，汉族，农民，1969年1月11日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐起爱，男，汉族，农民，1948年11月26日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪和，男，汉族，农民，1962年11月5日出生，居民住山东省青岛市。 原告赵善军，男，汉族，农民，1980年3月1日出生，居民住山东省青岛市。 原告徐秀香，女，汉族，农民，1957年3月27日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐明贵，男，汉族，农民，1955年1月22日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐明太，男，汉族，农民，1956年4月24日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐军，男，汉族，农民，1971年7月2日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐恩江，男，汉族，农民，1965年6月6日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐恩明，男，汉族，农民，1968年1月25日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪臣，男，汉族，农民，1962年3月25日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐恩全，男，汉族，农民，1954年10月25日出生，居民住山东省青岛市。 原告王元喜，男，汉族，农民，1944年7月22日出生，居民住山东省青岛市。 原告逄焕煜，男，汉族，农民，1954年11月11日出生，居民住山东省青岛市。 原告张兰花，女，汉族，农民，1948年3月13日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐起亮，男，汉族，农民，1949年1月21日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐文，男，汉族，农民，1973年1月19日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐玉林，男，汉族，农民，1978年10月13日出生，居民住山东省青岛市。 原告王铁强，男，汉族，农民，1973年1月14日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪彬，男，汉族，农民，1954年4月18日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐桂云，男，汉族，农民，1944年3月3日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪俊，男，汉族，农民，1984年11月7日出生，居民住山东省青岛市。 原告孙贵森，男，汉族，农民，1972年11月23日出生，居民住山东省青岛市。 原告孙怀胜，男，汉族，农民，1944年7月26日出生，居民住山东省青岛市。 原告王洪江，男，汉族，农民，1975年1月7日出生，居民住山东省青岛市。 原告王元杰，男，汉族，农民，1970年10月23日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪来，男，汉族，农民，1954年8月4日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐宝忠，男，汉族，农民，1962年10月23日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐新臣，男，汉族，农民，1972年3月19日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪善，男，汉族，农民，1968年7月30日出生，居民住山东省青岛市。 原告马文江，男，汉族，农民，1958年1月6日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫洪敏，男，汉族，农民，1948年10月26日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫文忠，男，汉族，农民，1967年6月1日出生，居民住山东省青岛市。 原告解许华，男，汉族，农民，1957年12月11日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐明德，男，汉族，农民，1925年1月9日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫学忠，男，汉族，农民，1944年8月30日出生，居民住山东省青岛市。 原告王正君，男，汉族，农民，1990年1月8日出生，居民住山东省青岛市。 原告王元福，男，汉族，农民，1946年1月17日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫洪云，男，汉族，农民，1970年8月9日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪坤，男，汉族，农民，1963年9月14日出生，居民住山东省青岛市。 原告刘素花，女，汉族，农民，1951年4月20日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐万发，男，汉族，农民，1976年11月6日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐新超，男，汉族，农民，1988年10月3日出生，居民住山东省青岛市。 原告张淑凤，女，汉族，农民，1955年10月17日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪全，男，汉族，农民，1976年10月16日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐宝胜，男，汉族，农民，1954年11月27日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐恩茂，男，汉族，农民，1957年10月25日出生，居民住山东省青岛市。 原告薛瑞江，男，汉族，农民，1972年3月30日出生，居民住山东省青岛市。 原告孙秀香，女，汉族，农民，1946年3月13日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐恩奎，男，汉族，农民，1955年7月14日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐万江，男，汉族，农民，1970年9月16日出生，居民住山东省青岛市。 原告邵明英，女，汉族，农民，1963年8月10日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐敬云，男，汉族，农民，1936年10月26日出生，居民住山东省青岛市。 原告徐金钟，男，汉族，农民，1962年11月16日出生，居民住山东省青岛市。 原告殷彭合，男，汉族，农民，1945年1月25日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪玉，男，汉族，农民，1955年07月10日出生，居民住山东省青岛市。 原告殷进会，男，汉族，农民，1957年1月11日出生，居民住山东省青岛市。 原告殷进法，男，汉族，农民，1958年10月23日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐玉树，男，汉族，农民，1976年8月29日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪国，男，汉族，农民，1970年3月20日出生，居民住山东省青岛市。 原告闫洪芳，男，汉族，农民，1968年9月29日出生，居民住山东省青岛市。 原告殷进弟，男，汉族，农民，1964年8月1日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐恩洲，男，汉族，农民，1967年11月18日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐洪喜，男，汉族，农民，1952年7月27日出生，居民住山东省青岛市。 原告殷进学，男，汉族，农民，1952年2月28日出生，居民住山东省青岛市。 原告唐春云，男，汉族，农民，1963年4月13日出生，居民住山东省青岛市。 原告邵明仙，女，汉族，农民，1951年4月6日出生，居民住山东省青岛市。 原告李强，男，汉族，农民，1972年6月26日出生，居民住山东省青岛市。 原告薛瑞亭，男，汉族，农民，1957年2月25日出生，居民住山东省青岛市。