福建省连城县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0825民初2302号 原告：揭汝辉，男，1966年7月27日出生，汉族，住福建省连城县。 委托诉讼代理人：陈永斌，福建斌建律师事务所律师。 被告：连城鸿泰化工有限公司，住所地龙岩市连城县北团镇上江村，统一社会信用代码：913508257640705191。 法定代表人：苏亚元，职务：董事长。 委托诉讼代理人：方雪英，福建岩风律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈梅月，福建岩风律师事务所律师。 原告揭汝辉与被告连城鸿泰化工有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2017年11月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告揭汝辉的委托诉讼代理人陈永斌、被告连城鸿泰化工有限公司的委托诉讼代理人方雪英、陈梅月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 揭汝辉向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决解除原告与被告的劳动合同。2、请求依法判决被告为原告补缴2017年1月起至解除劳动合同之月的社会保险及住房公积金。3、请求依法判决被告为原告补缴2004年至解除劳动合同之月止的医疗保险、住房公积金。4、请求依法判决被告向原告支付2017年1月至解除劳动合同之月的工资（每月工资为2200元）并按拖欠原告工资总额的25%支付经济补偿金。5、请求依法判决被告支付给原告解除劳动合同经济补偿金26400元。事实与理由：原告自2011年起一直在连城鸿泰化工有限公司上班。岗位为司炉，2016年原告的月平均工资为2200元。被告作为用人单位，却仅仅为原告办理了基本养老保险，没有依法为劳动者缴纳医疗保险和住房公积金。2017年1月起就没有支付工资，也没有缴纳社会保险和住房公积金。原告认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）（三）项的规定，用人单位没有未及时足额支付劳动报酬的；未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。被告作为用人单位，自2017年1月起就没有向劳动者支付工资及缴纳社会保险费，依法应当解除双方的劳动合同。为劳动者办理社会保险及住房公积金是用人单位的法定义务，因此，被告应当为原告补缴2012年至解除劳动合同之月止按每月2200为缴费基数计算的社会保险、住房公积金。被告仍拖欠原告自2017年1月至今的工资，被告应当依法支付该劳动报酬并依法支付拖欠工资25%的经济补偿金。鉴于解除劳动合同以后，原告的劳动期限为13年，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿的规定，被告应当支付给原告12个月工资标准的经济补偿金26400元。原告于2017年9月4日向连城县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，连城县劳动人事争议仲裁委员会于2017年10月31日作出连劳仲案［2017］20号裁决书。原告对该仲裁裁决不服，为维护劳动者的合法权益，原告现向人民法院提起诉讼，请求人民法院在查明事实的基础上支持原告的诉讼请求，依法判决维护劳动者的合法权益。 连城鸿泰化工有限公司辩称，一、原告与答辩人之间的劳动关系始于2004年11月，并于2017年1月23日终止。2004年6月30日，答辩人的法定代表人苏亚元与连城县经贸局签订《连城县合成氨厂产权转让合同》，取得连城县合成氨厂全部资产的产权。为有效开展经营活动，苏亚元与其他股东于2004年7月15日成立连城鸿泰化工有限公司进行生产活动。因2002年12月28日，连城县经贸局与福建省三联化工股份有限公司签订《连城县合成氨厂租赁经营合同》，承租期限尚未届满，为收回产权，答辩人诉至法院，后与福建省三联化工股份有限公司达成协议，以答辩人向福建省三联化工股份有限公司支付补偿金的方式于2004年10月底收回连城县合成氨厂的产权。因此，答辩人开始经营时间为2004年11月，答辩人与原告之间的劳动关系始于2004年11月。2016年12月30日，连城县安全生产监督管理局发文连安监（2016）95号《连城县安全生产监督管理局关于责令连城鸿泰化工有限公司停产停业整顿的通知》，答辩人于2017年1月1日起就开始停产停业，因企业外部安全间距不足在答辩人获得产权时已经存在，非答辩人能力所能解决的。因此，答辩人股东根据《公司法》的有关规定决定提前解散公司并于2017年1月23日告知所有员工企业解散的事宜并发文告知连城县劳动局。同时，答辩人也与许小云等多名员工签订《解除或终止劳动合同证明书》，解除了劳动关系。根据《劳动合同法》第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止：……（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；……。”之规定，答辩人与原告的劳动合同已于2017年1月23日终止。因此，原告的第一、二、四项诉讼请求没有事实依据和法律依据，依法应予以驳回。二、原告主张经济补偿金的支付年限应从2008年1月1日开始计算工作年限。答辩人与原告的劳动合同终止事由是答辩人决定解散公司。根据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十八条之规定，本案终止合同事由即答辩人决定解散公司不属于原告可以主张经济补偿的情形。用人单位决定提前解散而与劳动者终止劳动合同应向劳动者支付经济补偿金，是《劳动合同法》开始实施后才有的法律规定。由于《劳动合同法》于2008年1月1日起开始实施，实施前的法律法规未规定此情况下用人单位需支付经济补偿，故依据《劳动合同法》第九十七条“……本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”之规定，原告主张经济补偿金的支付年限应从2008年1月1日开始计算工作年限。三、原告无权要求答辩人支付25%的拖欠工资经济补偿金。2017年1月1日前答辩人从未拖欠原告工资。答辩人已于2017年1月1日停产停业，已于1月23日解散。因此，自2017年1月份起，答辩人已不需承担用人单位的工资发放责任。但因企业停产后仍需处理企业后续事宜，所以答辩人仍向各原告发放了2017年1月份处理企业停产期间的工资。因此，答辩人从未拖欠原告工资，原告无权要求答辩人支付25%的拖欠工资经济补偿金。四、答辩人企业经营生产具有特殊性，企业员工具有较大自主权。因企业员工都是本地居民，几乎所有员工除了在答辩人处上班外，在家中仍有务农及其他事务。因此，许多员工家中事务繁忙时，仅告知答辩人就不再来上班，等其家中事务处理完毕又回来答辩人处上班。对于此类员工，答辩人都是以实际上班的月份发放工资。同时，答辩人系化工生产企业，每年8月至11月期间，企业都必须停产四个月左右进行设备检修。企业员工要求在设备检修期间回家处理家中事务，因此，在企业设备维修期间，所有员工均不上班，没有工资。但在此期间，答辩人仍向员工发放生活费。所以，答辩人的工资表上出现原告2016年8月至11月上旬仅发放生活费的情况。五、答辩人无需为原告缴纳医疗保险及住房公积金。原告已在其户籍所在地自行缴纳居民医疗保险，原告已以其行为表明其放弃参加职工医疗保险，被告无需为其缴纳医疗保险金。住房公积金不属于《劳动法》规定的用人单位应承担的用人单位职责，答辩人没有义务为其办理住房公积金。因此，答辩人无需为原告缴纳医疗保险及住房公积金。六、原告应向连城县政府主张经济补偿金。答辩人外部安全间距不足在答辩人获取产权时已经存在，2004年至今外部间距问题越来越严重都是政府不作为导致的，非答辩人能力所能解决的。答辩人之所以决定提前解散是因为连安监（2016）95号《连城县安全生产监督管理局关于责令连城鸿泰化工有限公司停产停业整顿的通知》责令答辩人停产停业，并非答辩人无法继续经营导致的，答辩人自成立以来经营状况良好，从未拖欠员工工资，不曾负债，是一家优质诚信的企业。此次政府行为导致答辩人股东投入无法获得回报，答辩人也是此次政府行为的受害者，连城县政府至今未对答辩人进行任何妥善处理。因此，答辩人解散是政府行为导致的，原告应向连城县政府主张经济补偿金。 连城鸿泰化工有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决确认被告无需支付原告自2004年11月起至2007年12月31日止的经济补偿金3955元。2、判决确认被告无需支付原告自2008年1月1日起至2017年1月止的经济补偿金10170元。3、判决确认被告无需为原告补缴自2004年11月起至2017年1月止的医疗保险金。4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系被告员工，于2004年11月入职。2016年平均工资1101.42元。2016年12月30日，连城县安全生产监督管理局发文连安监（2016）95号《连城县安全生产监督管理局关于责令连城鸿泰化工有限公司停产停业整顿的通知》。因企业外部安全间距不足非被告能力所能解决的。因此，被告股东根据《公司法》的有关规定决定提前解散公司，并于2017年1月23日正式发文通知全体职工及连城县劳动局等政府相关部门。2017年9月4日，原告向连城县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁要求支付经济补偿金等仲裁请求，经连城县劳动人事争议仲裁委员会作出连劳仲案［2017］20号《仲裁裁决书》。现被告不服该《仲裁裁决书》内容，特向贵院起诉。被告认为：《劳动合同法》实施前的法律法规未规定用人单位决定提前解散而与劳动者终止劳动合同的情形下，用人单位需支付经济补偿金，因此被告无需向原告支付2008年1月1日之前的经济补偿金；被告之所以提前决定提前解散是因政府行为导致的，原告要求的经济补偿金应向政府主张；原告在其户籍所在地缴纳农村居民医疗保险，原告已以其行为表明其放弃参加职工医疗保险金，被告无需为其缴纳医疗保险。综上，被告认为原告的仲裁请求无事实和法律依据，应依法予以驳回。为维护被告的合法权益，特向贵院起诉，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。 揭汝辉针对连城鸿泰化工有限公司的起诉答辩意见与起诉状一致。 本院经审理认定事实如下：2004年6月30日，连城鸿泰化工有限公司的法定代表人苏亚元与连城县经贸局签订《连城县合成氨厂产权转让合同》，取得连城县合成氨厂全部资产的产权。2004年7月15日连城鸿泰化工有限公司注册成立，因2002年12月28日，连城县经贸局与福建省三联化工股份有限公司签订《连城县合成氨厂租赁经营合同》，承租期限尚未届满，为收回产权，连城鸿泰化工有限公司诉至法院，后连城鸿泰化工有限公司与福建省三联化工股份有限公司达成协议，以连城鸿泰化工有限公司向福建省三联化工股份有限公司支付补偿金的方式于2004年10月23日收回连城县合成氨厂的产权，连城鸿泰化工有限公司于2004年11月开始生产经营。2016年12月30日，连城县安全生产监督管理局发文连安监(2016)95号《连城县安全生产监督管理局关于责令连城鸿泰化工有限公司停产停业整顿的通知》，连城鸿泰化工有限公司于2017年1月1日起开始停产停业，因化工行业的特殊性，经县安监局同意至2017年1月8日完全停产，因连城鸿泰化工有限公司存在与外部安全间距不足的安全隐患，连城鸿泰化工有限公司于2017年1月23日在公司公告栏中发出通知，告知所有员工企业提前解散并自通知之日起停止为员工缴纳社保的事宜，同时将企业解散事宜报送连城县人力资源和社会保障局。 另查明，连城鸿泰化工有限公司属季节性生产企业，每年8月至11月期间，企业都必须停产四个月左右进行设备检修，在企业设备维修期间，只发放给企业员工基本生活费，没有工资。揭汝辉于2004年11月入职连城鸿泰化工有限公司，其工资发放至2017年1月，揭汝辉的基本养老保险缴纳至2017年1月，在连城鸿泰化工有限公司解散前十二个月揭汝辉的月应发平均工资为1630.64元。揭汝辉在连城鸿泰化工有限公司上班期间，企业未为其缴纳医疗保险和住房公积金。2016年7月连城县人民政府公布的最低工资标准为每月1130元。 上述事实，有揭汝辉提供的劳动仲裁申请书、社保证及缴费明细，有连城鸿泰化工有限公司提供连城县人民政府关于县合成氨厂产权转让的批复、转让合同、民事裁定书、协议书、营业执照副本、答复意见、通知、报告、工资清册、会计账册、建设银行客户专用回单及双方当事人在庭上的陈述等证据证实，本院予以确认。 本院认为，公司解散应当依《中华人民共和国公司法》、公司的章程等规定进行，连城鸿泰化工有限公司未依相关的法律规定履行公司解散的法定程序，其在公司告示栏中张贴通知的方式告知员工企业解散，不具有《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项“用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的”劳动合同终止的法律效力，自2017年1月23日未安排劳动者工作，自2017后2月起未为劳动者缴纳社保，其实质是单方解除与劳动者的劳动关系，违反了《中华人民共和国劳动合同法》关于解除劳动合同的强制性法律规定，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条的规定，连城鸿泰化工有限公司应当按《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定向劳动者支付依照本法第四十七条规定的经济补偿标准二倍的赔偿金，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿，劳动者月工资低于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区最低工资标准的，向其支付经济补偿的标准按最低工资标准支付。揭汝辉仅主张连城鸿泰化工有限公司解除劳动合同的经济补偿金，未向用人单位主张违法解除劳动合同的双倍赔偿金属对其民事实体权利的处分，本院予以准许。揭汝辉于2004年11月入职连城鸿泰化工有限公司，至2017年1月共计在连城鸿泰化工有限公司连续工作12年3个月，因此连城鸿泰化工有限公司应当支付揭汝辉12.5个月工资的经济补偿，揭汝辉仅向连城鸿泰化工有限公司支付12个月工资的经济补偿，属对其民事权利的处分。根据连城鸿泰化工有限公司提供的会计账册、职工工资明细清册、建设银行客户专用回单等证据可以证实2016年2月至2017年1月即终止劳动关系前12个月的应发工资总额为19567.68元，月应发平均工资为1630.64元，因此连城鸿泰化工有限公司应当向揭汝辉支付的经济补偿金为12个月×1630.64元/月＝19567.68元。揭汝辉主张2016年2月至2017年1月其月平均工资为2200元，其工资收入除打入银行卡外还有部分现金收入，但未向本院提供证据予以证明，本院不予采信。因连城鸿泰化工有限公司已于2017年1月23日单方解除与揭汝辉的劳动关系，现揭汝辉第一项诉讼请求再次向本院提出解除与连城鸿泰化工有限公司的劳动关系，没有事实和法律依据，本院不予支持。连城鸿泰化工有限公司于2017年1月23日单方解除与揭汝辉的劳动关系后，揭汝辉也未到连城鸿泰化工有限公司上班，故揭汝辉第四项要求连城鸿泰化工有限公司支付2017年1月至解除劳动合同之月止的工资（每月工资为2200元）并按拖欠的工资总额的25%支付经济补偿金的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征收暂行条例》第十三条、第二十六条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，因欠费、补缴社会保险费发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的劳动争议，社会保险费、住房公积金的缴交属于社会保险费、公积金征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理劳动争议案件的范畴，因此揭汝辉的第二、第三项要求连城鸿泰化工有限公司为其补缴养老保险、医疗保险、补交住房公积金的诉讼请求，本院不予支持。 综上，揭汝辉的部分诉讼请求，本院予以支持；连城鸿泰化工有限公司的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第八十七条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，判决如下： 一、连城鸿泰化工有限公司在本判决生效之日起十日内支付揭汝辉解除劳动关系的经济补偿金19567.68元。 二、驳回揭汝辉的其他诉讼请求。 三、驳回连城鸿泰化工有限公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费20元，由连城鸿泰化工有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审 判 长  杨映辉 人民陪审员  罗淑玲 人民陪审员  邹远鸿 二〇一七年十二月二十五日 法官助理刘璐 代理书记员  巫镇华 附注法律条文： 《中华人民共和国劳动法》第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。 《中华人民共和国劳动合同法(?javascript:SLC(199310,0)?)》第四十四条【劳动合同的终止】有下列情形之一的，劳动合同终止： （一）劳动合同期满的； （二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的； （三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的； （四）用人单位被依法宣告破产的； （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第四十八条【违法解除或者终止劳动合同的法律后果】用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。 第八十七条【违反解除或者终止劳动合同的法律责任】用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 -2-