福建省莆田市秀屿区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）闽0305刑初449号 公诉机关莆田市秀屿区人民检察院。 被告人蔡文波，男，1954年11月27日出生于福建省莆田县，汉族，原系中共党员（已被开除党籍），高中文化，住莆田市秀屿区。因涉嫌犯受贿罪于2017年7月17日被刑事拘留，同日被取保候审；2018年8月4日被执行逮捕，现羁押于莆田市第二看守所。 莆田市秀屿区人民检察院以秀检公刑诉［2017］386号起诉书指控被告人蔡文波犯受贿罪于2017年11月10日向本院提起公诉。本院于同月13日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莆田市秀屿区人民检察院指派检察员蔡宇翔出庭支持公诉，被告人蔡文波到庭参加诉讼。本案因被告人蔡文波脱逃，本院于2018年1月4日对本案裁定中止审理；后于2018年8月6日对本案裁定恢复审理。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 莆田市秀屿区人民检察院指控:被告人蔡文波在担任莆田市秀屿区XX镇XX村党支部委员（主持XX村党支部全面工作）期间，利用职务上的便利，非法收受他人所送的钱财人民币37800元（币种下同），为他人谋取利益，具体为： 1、2013年左右，被告人蔡文波在XX村村部，非法收受XX村村民蔡某1为请求在建房一事上予以关照而送的2000元。 2、2014年左右，被告人蔡文波在XX村村民蔡某2家中，非法收受其为请求在建房一事上予以关照而送的2000元。 3、2014年左右，被告人蔡文波先后在XX村和XX村村民蔡某3家中，分两次非法收受其为感谢被告人蔡文波在建房一事上予以关照而送的2000元、3000元，合计5000元。 4、2015年左右，被告人蔡文波在XX村村民蔡某4家中，非法收受其为感谢在建房一事上予以关照而送的1800元。 5、2015年左右，被告人蔡文波在XX村村民蔡某5家中，非法收受其妻子林某所送2000元，并答应在建房一事上予以关照。 6、2015年左右，被告人蔡文波以借钱为名，在XX村村民蔡某6家中非法收受其为请求在建房一事上予以关照而送的5000元。 7、2015年左右，被告人蔡文波以借钱为名，在XX村村民蔡某7家中非法收受其所送3000元，并答应在建房一事上予以关照。 8、2015年左右，被告人蔡文波在XX村村民蔡某8家中，分两次非法收受为请求在建房一事上予以关照而送的5000元、3000元，合计8000元。 9、2015年左右，被告人蔡文波以借钱为名，在XX村村部，非法收受村民蔡某9所送的1000元，并答应在建房一事上予以关照。 10、2016年左右，被告人蔡文波在XX村村部，非法收受村民蔡某10为请求在旧房翻建一事上予以关照而送的6000元。 11、2016年左右，被告人蔡文波在XX镇XX蔡某11所经营的茶叶店中，非法收受蔡某11为请求在建房一事上予以关照而送的2000元。 2017年7月17日，被告人蔡文波前往莆田市秀屿区人民检察院投案并如实供述犯罪事实。 莆田市秀屿区人民检察院指控上述事实，向本院提供了相关证据，认为被告人蔡文波身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法多次收受他人财物共计37800元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条和第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人蔡文波对起诉书指控的犯罪事实没有异议并表示认罪，请求予以从轻处罚。 经审理查明：被告人蔡文波在主持XX村党支部全面工作及担任莆田市秀屿区XX镇XX村党支部委员（主持XX村党支部全面工作）期间，利用协助莆田市秀屿区XX镇镇政府宅基地建设等行政管理的职务便利，非法收受、索取他人财物共计37800元。具体如下： 1、2013年左右的一天，被告人蔡文波非法收受同村村民蔡某1为请求其对家中违章建房一事给予关照所送的现金2000元。 2、2014年的一天，被告人蔡文波非法收受同村村民蔡某2为请求其对家中建房一事给予关照所送的现金2000元。 3、2013年左右的一天，被告人蔡文波以借钱的名义非法收受同村村民蔡某3为请求其对家中建房一事给予关照所送的现金3000元；2014年左右的一天，被告人蔡文波再次非法收受同村村民蔡某3为感谢并请求其继续对家中建房一事给予关照所送的现金2000元，两次共计5000元。 4、2015年左右，被告人蔡文波非法收受同村村民蔡某4为感谢及请求其继续对家中建房一事给予关照所送的现金1800元。 5、2015年左右，被告人蔡文波以借钱为名义非法收受同村村民蔡某5为请求其对家中建房违章加层一事给予关照所送的现金2000元。 6、2016年左右，被告人蔡文波以借钱为名义非法收受同村村民蔡某6为请求其对家中建房一事上给予关照送的现金5000元。 7、2015年左右，被告人蔡文波以借钱为名义非法收受同村村民蔡某7为请求其对家中建房一事上给予关照所送的现金3000元。 8、2014年左右，被告人蔡文波两次非法收受同村村民蔡某8为请求其对家中违章建房一事上给予关照所送的现金5000元、3000元，合计8000元。 9、2016年左右，被告人蔡文波以借钱为名义非法收受同村村民蔡某9为请求其对家中建房一事上给予关照所送的现金1000元。 10、2016年左右，被告人蔡文波非法收受同村村民蔡某10为请求其在家中旧房翻建一事上给予关照所送的现金6000元。 11、2016年左右，被告人蔡文波非法收受同村村民蔡某11为请求其在家中建房一事上给予关照所送的现金2000元。 2017年7月17日，被告人蔡文波到莆田市秀屿区人民检察院投案并如实供述犯罪事实。莆田市秀屿区人民检察院于2017年7月18日对被告人蔡文波退缴的违法所得30000元予以扣押。 上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的以下证据证实： 1、证人蔡某1、蔡某2、蔡某4、蔡某8、蔡某10、蔡某11的证言，分别证实：2013年至2016年间，上述证人分别曾为请求或感谢被告人蔡文波对家中建房一事给予关照，向被告人蔡文波送过现金，被告人蔡文波均收下钱并表示答应。 2、证人蔡某3的证言，证实：2013年左右，在其家向村里申请建房审批手续期间的一天，被告人蔡文波电话联系其称经济紧张，想向其借钱。后其拿了3000元现金给蔡文波，表示3000元算送的，并请求蔡文波在其家中建房一事给予关照，被告人蔡文波收下并表示答应；2014年左右的一天，其为感谢并请求蔡文波继续在其家中建房一事给予关照，再次向蔡文波送了2000元现金。 3、证人蔡某5的证言，证实：2015年左右，在其家违章加层期间的一天，被告人蔡文波突然电话联系其称要办事情身上没钱，让其拿3000元。其与蔡文波平时并无来往，一开始他便借口身上并无这么多钱，但蔡文波让他想办法，他就联想到自己家正在违章加层，因此就告诉蔡文波可以先找其妻子林某拿2000元，并表示这钱不用还了，在其家中违章加层一事支持一下便可，被告人蔡文波听后表示答应，后其电话联系妻子准备2000元。 4、证人林某的证言，证实：2015年左右的一天，其丈夫蔡某5电话联系其准备2000元给被告人蔡文波，后被告人蔡文波便到其家中拿走2000元。 5、证人蔡某6的证言，证实：2015年左右的一天，蔡文波向其借5000元用于周转，直至2016年左右的一天，其家申请建房，其到蔡文波家中表示之前的5000元借款不用还了，当做送给他的，并请求蔡文波在其家中建房一事上给予关照，蔡文波听后表示答应。 6、证人蔡某7的证言，证实：2014年左右，其向村里申报建房审批手续，但一直没有批下来，其请被告人蔡文波吃饭，并请求蔡文波在建房审批手续等方面给予关照，蔡文波听后表示答应，并让其缴纳7000元建房费用。之后的一天，被告人蔡文波到其家中找其借3000元钱，其拿了3000元给蔡文波并表示这笔钱不用还了，是其送给他的，并请求蔡文波在其家中建房一事上给予关照，被告人蔡文波收下并表示答应。 7、证人蔡某9的证言，证实：2016年左右，在其家建房审批手续还没办理出来的一天，被告人蔡文波电话联系其称经济紧张，向其借1000元，后其拿1000元给蔡文波，并表示这笔钱算其送给他的，只要他在其家中建房审批及建房一事上给予支持和关照，蔡文波收下钱并表示答应。 8、中共莆田市秀屿区XX镇委员会出具的证明、中共莆田市秀屿区XX镇XX村支部委员会出具的组织关系证明，证实：被告人蔡文波作为受贿罪的被告人主体适格。 9、秀屿区农村居民住宅用地和建设申请表、福建省农村村民住宅用地与建设申请表、莆田市秀屿区XX镇村镇规划建设管理站出具的情况说明，证实：涉案村民的建房申请表、手续审批情况及建房现状情况。 10、扣押决定书、扣押财物清单及福建省行政执法暂时扣留财物收据，证明：2017年7月18日，侦查机关对被告人蔡文波退出违法所得30000元予以扣押。 11、中共莆田市秀屿区纪律检查委员会查询结果、中共莆田市秀屿区XX镇纪律检查委员会秀平纪［2014］6号关于给予蔡文波党内严重警告处分的决定，证实：被告人蔡文波曾因违反财经纪律行为于2015年6月17日被中共莆田市秀屿区XX镇纪律检查委员会决定给予党内严重警告处分。 12、户籍证明及违法犯罪经历查询情况表，证明：被告人蔡文波未有违法犯罪记录及户籍登记情况。 13、侦查机关出具的抓获经过，证实：被告人蔡文波于2017年7月17日主动到莆田市秀屿区人民检察院投案。 14、被告人蔡文波的供述及自述书，证实：2013至2016年，其在担任秀屿区XX镇后山村党支部委员，主持全面工作期间，多次利用职务上的便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，其中收受蔡某12000元、蔡某22000元、蔡某35000元、蔡某41800元、蔡某52000元、蔡某65000元、蔡某73000元、蔡某88000元、蔡某91000元、蔡某106000元、蔡某112000元，共计37800元。 在审理过程中，被告人蔡文波向本院退出违法所得7800元。 在本院取保候审期间，被告人蔡文波于2017年12月29日起经传讯拒不到案，并潜逃。本院于当日作出逮捕决定书并送达公安机关执行。莆田市公安局秀屿分局于2018年1月2日上网追逃，并于2018年8月4日将被告人蔡文波逮捕归案。 上述事实，有证人蔡某12的证言、本院的逮捕决定书、公安机关的逮捕证、逮捕通知书、在逃人员登记表、抓获经过等证据证实。上述证据经庭审质证认证，被告人蔡文波也供认在案，足以认定。 本院认为，被告人蔡文波身为村基层组织工作人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，非法收受、索取他人财物共计人民币37800元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。莆田市秀屿区人民检察院指控被告人蔡文波犯受贿罪成立。被告人蔡文波虽有自动投案并供述罪行的情节，但在取保候审期间经传讯拒不到案并潜逃，逃避法律制裁，其行为不符合自首的法律规定，依法不构成自首。被告人蔡文波趁相关村民建房之机，多次以“借钱”为名收取钱财，其行为具有明显索贿性质，应认定具有索贿情节，依法予以从重处罚；其能退清赃款，在量刑时一并考虑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条、第十五条、第十九条和《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下： 一、被告人蔡文波犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月4日起至2019年2月2日止。罚金限在判决生效之日起五日内缴纳。） 二、被告人蔡文波向本院退出的违法所得人民币七千八百元及暂扣在莆田市秀屿区人民检察院的违法所得人民币三万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  郑金鹏 人民陪审员  陈丽琴 人民陪审员  潘丽碧 二〇一七年十二月二十九日 法官助理宋敏 书记员郑婵娟 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： （一）实际或者承诺为他人谋取利益的； （二）明知他人有具体请托事项的； （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育**籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。