山东省乐陵市人民法院刑 事 判 决 书（2017）鲁1481刑初34号公诉机关山东省乐陵市人民检察院。被告人尹某兵，男，1977年7月11日出生于山东省乐陵市，汉族，初中文化，原乐陵市郑店镇尹家村委会党支部书记，户籍所在地及现住址均系乐陵市。因涉嫌犯贪污罪于2016年9月7日被刑事拘留，同年9月20日被乐陵市人民检察院取保候审，2017年4月20日经本院决定予以逮捕。辩护人陈国升，山东胜券律师事务所律师。辩护人张敬，山东胜券律师事务所律师。被告人王某孝，男，1968年10月15日出生于山东省乐陵市，汉族，大专文化，原乐陵市云红街道办事处人大工委主任，户籍所在地为乐陵市，现住乐陵市。因涉嫌犯贪污罪于2016年9月18日被刑事拘留，同年9月30日被取保候审。辩护人王红卫，山东天衢律师事务所律师。被告人高某军，男，1963年11月2日出生山东省乐陵市，汉族，初中文化，山东金鲁班集团路桥一公司副经理。2008年9月9日因滥用职权罪被判处免予刑事处罚。因涉嫌犯贪污罪于2016年9月18日被刑事拘留，同年9月30日被本院取保候审。辩护人吴彬，山东胜券律师事务所律师。被告人崔某卫，男，1967年2月28日出生于山东省乐陵市，汉族，高中文化，任郑店镇孟家管区管区书记，户籍所在地及现住址均系乐陵市。因涉嫌犯贪污罪于2016年9月14日被刑事拘留，同年9月30日被取保候审。辩护人杨统河，山东统河律师事务所律师。被告人于某华，男，1973年12月10日出生，汉族，高中文化，原德州市公路局济乐高速（乐陵）路政大队队员，户籍所在地及现住址均系乐陵市城区。因涉嫌犯贪污罪于2016年10月11日被刑事拘留；同年10月24日被取保候审。辩护人邵长猛，山东铜镜律师事务所律师。山东省乐陵市人民检察院于2017年4月14日以乐检公诉刑诉〔2017〕29号起诉书指控被告人尹某兵、王某孝、高某军、崔某卫、于某华犯贪污罪，向本院提起公诉，本院审查后予当日立案，依法组成合议庭，于2016年6月2日、6月7日、8月3日、12月22日公开开庭审理了本案，乐陵市人民检察院指派检察员王晓红、陈强出庭支持公诉；被告人尹某兵及其辩护人陈国升、张敬，被告人王某孝及其辩护人王洪卫，被告人高某军及其辩护人吴彬，被告人崔某卫及其辩护人杨统河，被告人于某华及其辩护人邵长猛到庭参加诉讼。审理期间公诉机关因补充侦查，建议延期审理两次。现已审理终结。乐陵市人民检察院起诉书指控：2010年11月，被告人尹某兵在任郑店镇尹家村支部书记期间，借镇政府委托其协调济乐高速建设工程在尹家村征地拆迁、清点地上附着物之机，与时任崔楼管区书记的崔某卫找到时任镇人大主席负责征地拆迁协调工作的被告人王某孝，商议虚报套取地上物补偿事宜。王某孝同意后，联系时任乐陵市公路局副局长负责济乐高速建设协调工作的被告人高某军办理此事。后来在位于郑店镇政府西院的王某孝办公室内，原乐陵市公路局职工兼任济乐高速放线组组长的被告人于某华，根据高某军、王某孝安排，拿来空白的《济乐高速公路征地地面附着物清点确认表》，与尹某兵、崔某卫一起冒用尹家村尹某金等村民名义，在清点确认表上虚报地上果树、水井等地上附着物，共套取国家补偿款273440元。该款拨付到位后，先是被尹某兵私自挥霍，后经王某孝、崔某卫多次催要，尹某兵用其给村里垫付的102667元黄河水费款作为折抵。最终，尹某兵从合伙套取的地上附着物补偿款中分得208440元，崔某卫得款25000元，王某孝、高某军、于某华每人分得10000元。并提供了相应的证据证实，要求依照《中华人民共和国刑法》第382条之规定依法判决。被告人尹某兵对起诉书的指控无异议、不辩解；其辩护人认为，被告人系自首，能够积极退回所得赃款，系初犯、偶犯，自愿认罪，请求对被告人减轻处罚。被告人王某孝对起诉书的指控罪名无异议、其辩解称他们虚报地上附着物补偿款时没有全部占有，也想给村里的拆迁工作留点资金；其辩护人认为，被告人系自首，能够积极退回所得赃款，系初犯、偶犯，自愿认罪，在共同犯罪中是从犯，请求对被告人免予刑事处罚。被告人高某军对起诉书的指控犯罪事实无异议；其辩护人认为被告人没有和其他被告人一起侵占补偿资金的故意，不构成贪污罪。被告人崔某卫对起诉书的指控罪名无异议、其辩解称他们虚报地上附着物补偿款时没有全部占有，也想给村里的拆迁工作留点资金；其辩护人认为，被告人系自首，在共同犯罪中是从犯，分得赃款很少，犯罪情节显著轻微，建议对其免予刑事处罚。被告人于某华对起诉收的指控无异议，不辩解；其辩护人认为被告人不构成贪污罪的共犯，其收取的钱是事后的感谢费，属受贿行为。经审理查明，2010年11月，被告人尹某兵在任郑店镇尹家村支部书记期间，借镇政府委托其协调济乐高速建设工程在尹家村征地拆迁、清点地上附着物之机，与时任崔楼管区书记的崔某卫找到时任镇人大主席负责征地拆迁协调工作的被告人王某孝，商议虚报套取地上物补偿事宜。王某孝同意后，联系时任乐陵市公路局副局长负责济乐高速建设协调工作的被告人高某军办理此事。后来在位于郑店镇政府西院的王某孝办公室内，原乐陵市公路局职工兼任济乐高速放线组组长的被告人于某华，根据高某军、王某孝安排，拿来空白的《济乐高速公路征地地面附着物清点确认表》，与尹某兵、崔某卫一起冒用尹家村尹某金等村民名义，在清点确认表上虚报地上果树、水井等地上附着物，共套取国家补偿款273440元。该款拨付到位后，先是被尹某兵私自挥霍，后经王某孝、崔某卫多次催要，尹某兵用其给村里垫付的102667元黄河水费款作为折抵。最终，尹某兵从合伙套取的地上附着物补偿款中分得213440元，王某孝、高某军、崔某卫、于某华每人各分得1万元。以上事实有下列证据予以证实：（一）书证1、乐陵市人民检察院立案决定书、补充立案决定书、移送线索通知书、发破案经过证实，乐陵市公安局经对尹某兵诈骗案审查，认为涉嫌贪污罪于2016年9月6日将该案移送至乐陵市人民检察院管辖，同日，乐陵市检察院对尹某兵贪污案立案侦查。分别于9月14日、9月17日、10月11日对崔某卫、高某军和王某孝、于某华补充立案侦查。2、扣押决定书、扣押清单、银行凭证证实，各被告人所得赃款已退交。3、乐陵市郑店镇党委开具的任职证明，乐陵市市委组织部的任免通知、公务员登记表、干部任免审批表，乐陵市人社局的职工录用审批表和人社局开具的证明，德州市公路管理局乐陵市公路局开具的证明，户籍证明证实，被告人王某孝、高某军、崔某卫、于某华系国家工作人员和各被告人的户籍登记情况。4、郑店镇人民政府证明证实，被告人尹某兵时任村支书，协助镇政府从事济乐高速征地、补偿款的发放等工作。5、乐陵市公路局关于拨付济乐地上物补偿款项的说明证实，该款项是上级部门拨付的专项资金，后拨付乐陵财政局再拨付给需要补偿的各乡镇村民，由各乡镇负责审核发放。6、济乐高速指挥部占地及地上物拨款明细表，冒名尹某金等人的地面附着物清理补偿协议书、清点确认表、惠民一本通、户口本身份证复印件，银行票据、交易记录证实，虚报地上附着物申领和发放的过程。7、乐陵市郑店镇经管站证明和相关账目记录和单据证实，尹某兵任村支部书记期间为尹家村集体垫付资金102667元，于2012年8月16日以维修自来水，还借款等科目全部还清。8、郑店镇经管站的代理资金提取申请表、提取凭证、收到条、账目记录等和乐陵市农商银行开具支票、个人存款和取款业务凭证，交易记录证实，尹某兵为集体垫付的资金的还款情况和取款后将部分款项存入崔某卫个人账户及后来的取款情况9、乐陵市公安局尹某兵诈骗刑事侦查卷宗证实，2016年6月25日，尹某兵到公安局投案，并向公安局交出209760元的涉案款，但并未如实供述。10、乐陵纪委情况说明证实，对崔某卫涉嫌违纪于2016年9月10日立案审查，同日通过镇党委书记夏某博通知崔某卫接受约谈。9月11日崔某卫主动提前到达镇政府办公室，随后配合经委工作人员前往廉政基地，能够积极配合，主动交代自己的违法违纪问题。11、山东省乐陵市人民法院（2008）乐刑初字第44号刑事判决书证实，2008年9月9日被告人高某军因犯滥用职权罪被免予刑事处罚。（二）证人证言1、尹某金、尹某普、尹某军、尹某云、尹某增（均系乐陵市郑店镇尹家村村民）证言证实，他们都没有在清点地上物确认表和补偿协议书上签字摁手印，也没有收到协议上的补偿款。2、靳某华（时任郑店镇党委书记）证言证实，王某孝、崔某卫找其让其批准把尹某兵为村里垫付了10多万块钱支给尹某兵，后其通过经管站站长的康某斌和时任尹家村工作组组长的马某峰把钱支给尹某兵了。3、马某峰、康某斌证言证实，偿付尹某兵为村集体垫付10余元的具体细节。（三）被告人的供述与辩解1、尹某兵供述：在2010年11月，济乐高速在乐陵郑店进行征地拆迁，郑店镇人大主席王某孝负责协调被占地村配合征地拆迁和地上物清点工作。在清点我村地上物之前两、三天崔某卫和其商量虚报点地上附着物得点好处，他们又找到王某孝，他也同意，清点其村地上物的第二天下午，在王某孝的办公室，当时在场的有王某孝、高某军和公路局一个姓于的科长，高某军跟王某孝说要填写树木，不能虚报太多了，20多万块钱的就行。其按照于科长的指示填写，总共填了二十多万元的地上物。到2011年7月底拨下来后就取出钱来还贷款等给用了，后来王某孝和崔某卫多次向其要钱，其就说给村集体垫了10万2千多的黄河水费和一事一议费等，可以用这个钱来顶其花掉的套取出来的那部分钱。2012年8月份在王某孝和崔某卫的协调下要回了给村里垫的那10万2千多块钱，崔某卫跟其一起从镇上开出了一张10万元多的现金支票，取出钱后，崔某卫扣了60000元说王某孝让其给高某军、于某华等人，为了感激崔某卫帮忙替其向镇上要回了剩余的42000多元钱，其从那42000块钱里给了崔某卫5000元。2、王某孝供述：其负责济乐高速郑店镇的协调工作，崔某卫和尹某兵找到其说虚报征地补偿款，后通过高某军、于某华的帮助，共同填报了虚假的20余万元的地上物补偿款，后分得1万元。3、高某军供述：2010年11月份，其在担任济乐高速施工拆迁的协调工作期间，在王某孝提议下，同意和王某孝、崔某卫、尹某兵一起虚报尹家村的地上物套取补偿款，并安排于某华拿来空白表，让其和尹某兵一起把表填上，共填了20多万块钱的，事后其得款1万元。4、崔某卫供述：尹某兵与其商量虚报套取地上物补偿款，王某孝也同意这件事，高某军和王某孝安排于某华和尹某兵填补偿表，最终虚报了20余万元的补偿款，其和高某军、于某华、王某孝各分得一万元，协助尹某兵要回他为村集体垫资的10多元钱的过程与尹某兵供述基本一致。5、于某华供述：其根据高某军的安排拿来空白的清点确认表，帮助尹某兵填写了20余万元的补偿款的虚假的地上物清点确认表，事后得款1万元。以上证据经过庭审质证，足以认定。本院认为，被告人王某孝、高某军、崔某卫、于某华均系国家工作人员，尹某兵作为村干部协助政府从事征地等公务时，应按国家工作人员论，被告人尹某兵、王某孝、崔某卫利用职务上的便利，采用虚报冒领等手段非法占有公共财物，他们的行为均构成贪污罪；被告人高某军、于某华明知上述三被告人非法占有公共财物仍利用职务上的便利予以帮助，其行为亦构成贪污罪。五被告人贪污数额巨大，公诉机关指控罪名成立。公诉机关指控被告人崔某卫得款25000元证据不足，其所提供的证据只能确认崔某卫得款10000元，辩护人认为被告人不构成贪污罪的观点，不予采纳。被告人尹某兵、王某孝的辩护人认为他们系自首的观点，因二人到案时均未如实供述，不构成自首，故辩护人自首的观点不予采纳，被告人崔某卫及其辩护人认为是自首的观点，有乐陵市纪委的情况说明等证据支持，故予以采纳。在共同犯罪中，被告人王某孝起主要作用，被告人尹某兵、崔某卫发起犯意并积极参与实施，被告人高某军对犯罪赃款取得的环节中所起作用关键，故以上四被告人均系主犯，但应在量刑时对他们在整个犯罪过程根据各自具体的作用予以区别考量；被告人于某华在共同犯罪中处从属地位，只起到了辅助的作用，依法可认定为从犯。五被告人具有能够如实的供述了犯罪事实，赃款已退交的从轻情节，被告人王某孝、高某军、崔某卫、于某华还具有所得赃款较少的从轻情节，被告人高某军具有前科，依法从重处罚。综合以上情节，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，第五十二条，第五十三条，第六十七条，第二十七条，第六十一条，第六十四条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第三十七条的规定，判决如下：一、被告人尹某兵犯贪污罪，判处有期徒刑三年四个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月20日起至2020年8月6日止），并处罚金二十万元（罚金限判决生效后一个月内缴纳）。二、被告人王某孝犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金二十万元（罚金限判决生效后一个月内缴纳，已缴纳五万元）。三、被告人高某军犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金二十万元（罚金限判决生效后一个月内缴纳，已缴纳五万元）。四、被告人崔某卫犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金二十万元（罚金限判决生效后一个月内缴纳，已缴纳五万元）。五、被告人于某华犯贪污罪，免予刑事处罚。六、五被告人非法占有的公款共计273440元，依法没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本六份。审 判 长  袁铭东人民陪审员  寇秀枝人民陪审员  潘双双二〇一七年十二月三十一日书 记 员  王文芳