贵州省六盘水市六枝特区人民法院刑 事 判 决 书（2017）黔0203刑初249号公诉机关六盘水市六枝特区人民检察院。被告人周定众，男，1975年5月15日出生于贵州省六枝特区，汉族，大专文化，原系六枝特区农业局畜禽品种改良站副站长，住贵州省六枝特区。因涉嫌犯贪污罪于2017年2月23日被六盘水市六枝特区人民检察院取保候审,2017年11月20日被本院取保候审。经本院决定逮捕，于2017年12月27日被六枝特区公安局执行逮捕。现押于六枝特区看守所。被告人邓主权，男，1971年10月1日出生于贵州省六枝特区，汉族，大专文化，原系六枝特区农业局畜禽品种改良站站长，住贵州省六枝特区。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2017年2月23日被六盘水市六枝特区人民检察院取保候审，2017年11月20日被本院取保候审。经本院决定逮捕，于2017年12月27日被六枝特区公安局执行逮捕。现押于六枝特区看守所。辩护人卢成东，系贵州中创联律师事务所律师。辩护人郭荣斌，系贵州中创联律师事务所律师。六盘水市六枝特区人民检察院以六检公诉刑诉（2017）215号起诉书指控二被告人犯贪污罪、受贿罪，于2017年10月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月30日、2017年12月29日公开开庭审理了本案。六盘水市六枝特区人民检察院指派检察员陶伟出庭支持公诉，被告人邓主权及辩护人卢成东、周定众到庭参加诉讼。现已审理终结。六盘水市六枝特区人民检察院指控，2009年至2015年期间，被告人邓主权利用担任六枝特区畜禽品种改良站站长的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计46600元（人民币，下同）；2010年至2014年期间，被告人邓主权、周定众共谋利用职务便利，向品改员索要奖金共计33500元；2009年至2013年，邓主权、周定众共谋利用职务上的便利，以虚列货款的方式非法占有198324.9元公共财物。具体如下：一、被告人邓主权先后多次收受品改员、养殖户所送现金共计46600元。1、邓主权收受顶华专业合作社法人代表何某所送现金3600元。2009年至2011年期间，邓主权利用担任六枝特区畜禽品种改良站站长的职务便利，为六枝特区顶华专业合作社法人代表何某获得液氮、冻精等品改物资供应、技术指导等事宜上提供帮助。2011年左右的春节期间，在六枝特区老农业局家属区邓主权家楼梯间收受何某所送现金3600元。2、邓主权收受六枝特区顺利养殖场法人代表张某2所送现金5000元。2009年至2011年期间，邓主权利用担任六枝特区畜禽品种改良站站长的职务便利，为六枝特区顺利养殖场法人代表张某2在建立人工受精统一供精站等事宜上提供帮助。2011年初春节期间，邓主权在其办公室收受张某2所送现金5000元。3、邓主权先后两次收受龙场乡牛某改员王某2所送现金共10000元。2012年至2013年期间，邓主权利用担任六枝特区畜禽品种改良站站长的职务便利，为龙场乡品改员王某2在品改工作中提供帮助。2012年初春节，邓主权在家中收受王某2所送现金5000元。2013年春节，邓主权在六盘水市第二中学学生公寓收受王某2所送现金5000元。4、邓主权收受湖杨生猪养殖场投资人杨某、胡某1所送现金共计10000元。2011年至2012年期间，邓主权利用担任六枝特区畜禽品种改良站站长的职务便利，为湖杨生猪养殖场投资人胡某1、杨某在生猪标准化养殖小区建设项目等事宜上提供帮助。2012年初春节期间，邓主权在其家中收受胡某1、杨某各自送的现金5000元，共10000元。5、邓主权收受东方园艺有限公司法人代表章某所送现金5000元。2009年至2010年期间，邓主权利用担任六枝特区畜禽品种改良站站长的职务便利，在东方园艺有限公司法人代表章某申报2009年度生猪标准化养殖小区项目等事宜上提供帮助。2010年春节期间，邓主权在其家中收受章某所送现金5000元。6、邓主权收受六枝特区惠牧养殖场投资人王某1所送现金10000元。2013年至2014年期间，邓主权利用担任六枝特区畜禽品种改良站站长的职务便利，为六枝特区惠牧养殖场的投资人王某1在申报2013年度“菜篮子”产品生产项目等事宜上提供帮助。2014年3月，邓主权在其办公室楼下收受王某1所送现金1万元。7、邓主权收受岩脚青岗林村顺达养殖专业合作法人代表陈某1所送现金3000元。2009年至2011年期间，邓主权利用担任六枝特区畜禽品种改良站站长的职务便利，为六枝特区岩脚青岗林村顺达养殖专业合作社法人代表陈某1在2010年度生猪标准化养殖小区项目等事宜上提供帮助。2011年春节期间，邓主权在家中收受陈某1所送现金3000元。被告人邓主权为掩饰收受他人钱款的事实，于2015年3月陆续将何某、张某2、王某2、杨某、章某、王某1、陈某1所送的共41600元退还。二、2010年至2014年期间，被告人邓主权、周定众共谋利用职务便利，向品改员索要奖金共计33500元。2010年至2014年期间，时任六枝特区畜禽品种改良站站长的邓主权与副站长周定众共谋，利用职务上的便利，于2009年度至2013年度向赵某、周某1、曾某2、何某、孙某5名品改员以办公经费紧张为名索要钱款共计33500元，后二人对以上款项进行平分。三、2009年至2013年，被告人邓主权、周定众共谋利用职务上的便利，以虚列货款的方式非法占有198324.9元公款。2009年5月至2013年11月期间，时任六枝特区畜禽品种改良站站长邓主权与副站长周定众共谋，利用职务上的便利，在采购液氮、冻精等品改物资时，使用198324.9元公款进行私分，其中邓主权分得100654元，周定众分得97670.9元。2017年4月25日，邓主权向六盘水市六枝特区人民检察院退交涉案款80600元，周定众向六盘水市六枝特区检察院退交涉案款85000元。2015年4月15日、2016年4月29日邓主权向中共六枝特区纪律检查委员会（以下简称六枝特区纪委）退交涉案款共计30000元。2015年4月20日，王某1向六枝特区纪委退交涉案款10000元。2016年4月6日、2016年6月24日周定众向六枝特区纪委退交涉案款共计29650元。六盘水市六枝特区人民检察院对其指控，提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人邓主权、周定众身为国家工作人员，利用职务上的便利，通过虚开发票套取198324.9元公款进行私分，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人邓主权、周定众利用职务上的便利，索取他人财物33500元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人邓主权利用职务上的便利，非法收受他人财物共46600元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。综上，公诉机关认为，应当以贪污罪、受贿罪追究二被告人的刑事责任，邓主权有自首情节，建议以贪污罪判处被告人邓主权有期徒刑一年六个月至二年六个月，以受贿罪判处被告人邓主权六个月至一年六个月；以贪污罪判处被告人周定众有期徒刑二年至三年，以受贿罪判处被告人邓主权六个月至一年六个月。被告人邓主权对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，表示自愿认罪，请求从宽处理。辩护人卢成东对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，认为公诉机关指控的被告人邓主权犯受贿罪的部分款项属于劳务所得，不应认定为受贿款项；被告人邓主权有自首情节，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；其认罪态度较好，退赔了赃款，可以从轻处罚；被告人邓主权工作期间表现优异，多次获得表彰，现患有精神疾病，不适宜收押，建议对邓主权适用缓刑或者免除处罚。被告人周定众对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，并表示自愿认罪，辩称自己认罪态度好，退赔了赃款，依法可以减轻或者免除处罚;已受到到纪律处分，可以从轻处罚。经审理查明，2009年11月，被告人邓主权被任命为六枝特区畜禽品种改良站站长，被告人周定众被任命为六枝特区畜禽品种改良站副站长。2009年至2013年，邓主权、周定众共谋利用职务上的便利，以虚列货款的方式非法套取公款198324.9元；2010年至2014年期间，被告人邓主权、周定众共谋利用职务上的便利，向品改员索要现金共计33500元；2009年至2015年被告人邓主权利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计46600元。具体如下：一、2009年至2013年，被告人邓主权、周定众共谋利用职务上的便利，以虚列货款的方式非法套取198324.9元公款。2009年5月至2013年11月期间，被告人邓主权、周定众共谋后，二人利用职务上的便利，在采购液氮、冻精等品改物资时，套取198324.9元公款进行私分，其中邓主权分得100654元，周定众分得97670.9元。二、2010年至2014年期间，被告人邓主权、周定众共谋利用职务便利，向品改员索要奖金共计33500元。2010年至2014年期间，被告人邓主权、周定众共谋后，二人利用职务上的便利，以办公经费紧张为名向赵某、周某1、曾某2、何某、孙某5名品改员索要钱款共计33500元后二人进行平分。三、被告人邓主权先后七次收受他人所送现金共计46600元。1、邓主权收受顶华专业合作社法人代表何某所送现金3600元。2009年至2011年期间，被告人邓主权利用职务上的便利，为六枝特区顶华专业合作社法人代表何某获得液氮、冻精等品改物资供应、技术指导等事宜提供帮助。2011年春节期间，在六枝特区老农业局家属区，何某送给邓主权现金3600元。2、邓主权收受六枝特区顺利养殖场法人代表张某2所送现金5000元。2009年至2011年期间，被告人邓主权利用职务便利，为六枝特区顺利养殖场法人代表张某2在建立人工受精统一供精站等事宜上提供帮助。2011年初春节期间，邓主权在其办公室收受张某2所送现金5000元。3、邓主权先后两次收受龙场乡牛某改员王某2所送现金共10000元。2012年至2013年期间，邓主权利用职务便利，为龙场乡品改员王某2在品改工作中提供帮助。2012年初春节，邓主权在家中收受王某2所送现金5000元。2013年春节，邓主权在六盘水市第二中学学生公寓收受王某2所送现金5000元。4、邓主权收受湖杨生猪养殖场投资人杨某、胡某1所送现金共计10000元。2011年至2012年期间，邓主权利用职务便利，为湖杨生猪养殖场投资人胡某1、杨某在生猪标准化养殖小区建设项目等事宜上提供帮助。2012年初春节期间，邓主权在其家中收受胡某1、杨某各自送的现金5000元，共计10000元。5、邓主权收受东方园艺有限公司法人代表章某所送现金5000元。2009年至2010年期间，邓主权利用职务便利，在东方园艺有限公司法人代表章某申报2009年度生猪标准化养殖小区项目等事宜上提供帮助。2010年春节期间，邓主权在其家中收受章某所送现金5000元。6、邓主权收受六枝特区惠牧养殖场投资人王某1所送现金10000元。2013年至2014年期间，邓主权利用职务便利，为六枝特区惠牧养殖场的投资人王某1在申报2013年度“菜篮子”产品生产项目等事宜上提供帮助。2014年3月，邓主权在其办公室楼下收受王某1所送现金10000元。7、邓主权收受岩脚青岗林村顺达养殖专业合作法人代表陈某1所送现金3000元。2009年至2011年期间，邓主权利用职务便利，为六枝特区岩脚青岗林村顺达养殖专业合作社法人代表陈某1在2010年度生猪标准化养殖小区项目等事宜上提供帮助。2011年春节期间，邓主权在家中收受陈某1所送现金3000元。被告人邓主权为掩饰收受他人钱款的事实，于2015年3月先后将何某、张某2、王某2、杨某、章某、王某1、陈某1所送的共41600元退还。2017年4月25日，邓主权向六枝特区检察院退交涉案款80600元，周定众向六枝特区检察院退交涉案款85000元。2015年4月15日、2016年4月29日邓主权向六枝特区纪委退交涉案款共计30000元。2015年4月20日，王某1向六枝特区纪委退交涉案款10000元。2016年4月6日、2016年6月24日周定众向六枝特区纪委退交涉案款共计29650元。2015年3月，六枝特区监察局发现被告人邓主权涉嫌犯受贿罪的问题线索。2015年4月7日，调查组通知邓主权到特区监察局配合调查工作，其如实供述自己贪污的事实。上述事实，有公诉机关在庭审中出示，经庭审质证，并经本院认定的下列证据予以证实：1、案件线索移送函、立案决定书:2015年4月16日，六枝特区监察局将被告人邓主权涉嫌受贿犯罪的相关线索移交六盘水市六枝特区人民检察院；2017年2月21日，被告人邓主权、周定众因涉嫌贪污罪被六盘水市六枝特区人民检察院决定立案侦查。2、六枝特区监察局关于邓主权到案情况的说明：2015年3月下旬，我委在调查特区农业局退休人员吕某违纪案件中，发现特区农业局（特区品改站）工作人员邓主权涉嫌违规收受他人钱财问题线索。2015年4月7日，调查组通知邓主权到特区监察局配合调查工作。3、六枝特区纪委关于周定众到案情况的说明：2016年1月15日，我委收到群众举报六枝特区农业局品改站周定众在采购机械虚开发票套取资金的信访件，我委在核查此问题线索时发现特区农业局（特区品改站）工作人员周定众涉嫌违规收受他人钱财问题线索。2016年3月31日，周定众主动到特区纪委积极配合调查工作。4、户籍证明、取保候审决定书、逮捕决定书、逮捕证、任职文件、干部职务变动登记表：证实二被告人身份情况及因本案被采取的强制措施情况。5、扣押决定书、扣押清单、收据：证实2017年4月25日，邓主权向六盘水市六枝特区检察院退交涉案款80600元，周定众向六盘水市六枝特区检察院退交涉案款85000元。2015年4月15日、2016年4月29日邓主权向六枝特区纪委退交涉案款共计30000元。2015年4月20日，王某1向六枝特区纪委退交涉案款10000元。2016年4月6日、2016年6月24日周定众向六枝特区纪委退交涉案款共计29650元。6、关于贪污公款198324.9元的相关证据：贵阳市云岩区市场监督管理局个体经营者基本情况、储蓄卡业务凭证、记账凭证、借款凭证、取款凭证、政府采购合同、品改器械购销合同、转款银行凭证、银行账号流水清单，证人张某1的证言，被告人邓主权、周定众的供述等证据予以证实。7、关于二被告人索贿33500元的相关证据：记账凭证、票据、六枝特区2009年牛某改员杂交牛补助资金领取清册、2009年牛某改奖励方案、2009年六枝特区牛改点配种产犊统计表、关于下达2009年品改补助的通知、2010年六枝特区牛某改良种配种数及产犊补助数统计、六枝特区2010年牛某改员奖励市级专项补助经费用款计划、关于下达2010年品改员奖励市级专项补助经费的通知、牛某改员奖励名单、六枝特区2013年牛某改员奖励市级补助经费使用方案，证人何某、曾某1、周某1、赵某、孙某的证言，被告人邓主权、周定众的供述等证据予以证实。8、关于被告人邓主权受贿46600元的相关证据：记账凭证、结算收据、发票、报账清册、洒志乡顶华畜牧养殖农民专业合作社劳务补贴花名册、2011年顶华畜牧养殖农民专业合作社抗旱资金补助项目建设验收报告、生猪良种补贴项目投标文本、领条、折溪乡畜牧站证明、2009年生猪良种补贴项目农户清册、2009年生猪良种补贴数量核查公示表、六枝特区农业局关于确定六枝特区生猪良种补贴项目猪人工授精统一供精点（人工授精点）的通知、六枝特区生猪良种补贴项目实施协议书、关于六枝特区2011年生猪养殖标准化规模养殖场（小区）项目实施方案的批复、验收表、收据、2009年六枝特区生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目合同书、东方园艺发展有限公司种猪繁殖场扩建项目可行性研究报告资料、借条、费用清单、六枝特区生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目合同书、2010年六枝特区生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目设备购置概算表、借条、“菜篮子”产品生产项目管理考核指标表、“菜篮子”产品生产项目技术考核表（生猪）、六盘水市农业委员会关于2013年“菜篮子”产品生产项目市级验收的意见、2013年“菜篮子”项目验收人员表、移交清单、购销合同、产品订货合同、施工合同、六枝特区2013年“菜篮子”产品生产项目合同书,证人何某、张某2、王某2、胡某1、杨某、章某、李某1、陈某1、王某1、龙某、李某2、周某2、吕某、陈某2的证言，被告人邓主权的供述等证据予以证实。另有事业单位法人证书、六枝特区畜禽品种改良站岗位设置方案、会议纪要、六枝特区检察院反贪局情况说明、二被告人工作表现材料、医院病历、同步录音录像光碟等证据在案佐证，足以认定。庭审中，辩护人提交了《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》。经庭审质证，本院认为，该证据与本案没有关联，不予采信。对于辩护人卢成东提出的邓主权受贿的部分款项属于劳务所得，不应认定为受贿款项的辩护意见。经查，行贿人在被告人邓主权担任六枝特区畜禽品种改良站站长期间，为了获得邓主权的关照，多次赠送现金给邓主权，该款项实属受贿款，故对于该辩护意见，不予采纳。对于辩护人卢成东提出的邓主权受贿罪、贪污罪均成立自首的辩护意见。经查，被告人邓主权系在办案机关掌握其涉嫌犯受贿罪的犯罪事实后通知其到案接受调查，到案后其如实供述了办案机关还未掌握的贪污公款的犯罪事实，故对辩护人辩称的贪污罪成立自首的辩护意见，予以采纳；对受贿罪成立自首的辩护意见，不予采纳。对于辩护人卢成东提出的被告人邓主权积极退赃，认罪态度好，可以从轻处罚的辩护意见，予以采纳；但对于其提出的邓主权患有精神疾病，不适宜关押，可以适用缓刑或免予刑事处罚的辩护意见，结合本案的实际情况，不予采纳；对于被告人周定众提出的其已受到纪律处分，可以减轻或者免除处罚的辩解，本院认为，其行为已触犯刑律，应当依法追究其刑事责任，该辩解于法无据，不予支持。本院认为，被告人邓主权、周定众身为国家工作人员，二人利用职务上的便利，合谋通过虚开发票的手段套取公款198324.9元，二人的行为已构成贪污罪；邓主权、周定众合谋非法向他人索取33500元后共同分赃，邓主权非法收受他人贿赂款46600元，二被告人的行为均已构成受贿罪。公诉机关指控二被告人犯贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。在本案所涉及的共同犯罪中，被告人邓主权、周定众的作用和地位相当，不分主从。对二被告人索贿33500元部分，依法应当从重处罚。被告人邓主权贪污部分有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；二被告人如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚；退缴了全部赃款，可以从轻处罚。综上，本院决定对二被告人从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第二款、第六十九条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第三款第（一）项、第十八条、第十九条第一款，判决如下：一、被告人周定众犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十五万元；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元。决定合并执行有期徒刑二年二个月，并处罚金二十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年12月27日起至2020年2月26日止。罚金于判决生效之日起三个月内缴纳。）二、被告人邓主权犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十三万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十二万元。决定合并执行有期徒刑二年二个月，并处罚金二十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年12月27日起至2020年2月26日止。罚金于判决生效之日起三个月内缴纳。）三、二被告人贪污所得赃款198324.9元，发还被告单位六枝特区农业局；受贿所得赃款80100元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗 廓人民陪审员  张大林人民陪审员  叶 子二〇一七年十二月二十九日书 记 员  马 冬