湛江市麻章区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0811民初799号原告：湛江市麻章区麻章镇新兴村民委员会新一村民小组，住所地湛江市麻章区麻章镇新兴村委会旁，机构代码72294188-1。主要负责人：黄木生，村民小组长。委托诉讼代理人：陈雄彬，广东粤正律师事务所执业律师。被告：黄超，男，1975年4月2日出生，汉族，现住湛江市麻章城区。委托诉讼代理人：许红燕，广东领会律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：李土平，广东领会律师事务所执业律师。第三人：湛江市麻章区麻章镇新兴村民委员会，住所地湛江市麻章区麻章镇志满圩旁。法定代表人：黄伟，村委会主任。原告湛江市麻章区麻章镇新兴村民委员会新一村民小组（以下简称新一村民小组）与被告黄超、第三人湛江市麻章区麻章镇新兴村民委员会（以下简称新兴村民委员会）返还原物纠纷一案。本院于2017年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人黄木生及其委托诉讼代理人陈雄彬、被告黄超及其委托诉讼代理人许红燕到庭，第三人新兴村民委员会法定代表人黄伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告腾迁并返还位于湛江市麻××城区××移民小区××楼（东面）A2号商铺（面积约40平方米）给原告；2.判令被告向原告支付截止2017年10月31日的商铺占有使用费17500元给原告，后期商铺占有使用费按500元/月，自2017年11月1日起暂计至被告完成腾迁并返还涉案商铺之日止；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：第三人新兴村委会管辖下的三个村民小组村民都是水库移民，为了解决村民的居住和危房改造等问题，村委会组织村民集资并于2007年购买了位于湛江市××区麻章镇瑞康二路新兴移民小区内4.77亩土地用于建造移民宿舍楼。经省、市、区政府审批，建造资金由省补助113.21万元、市补助8.1万元、区（县）补助3.7万元，村民自筹427万元，共为552.01万元。2008年两幢八层高的移民宿舍楼房建造完成。在第三人的主持下将该两幢楼房的第二层起的房屋以村民抽签方式分配给集资的民众，而两幢楼房的第一层商铺则分配给三个村民小组集体所有，其中原告分得A幢第一层的东面第一间至第七间商铺（每间面积约40平方米）。原告把自己所有的7间商铺委托给第三人新兴村委会进行管理，但被告却私自占用原告所有的位于湛江市××移民小区××楼（东面）A2号商铺使用至今。2014年原告为了维护村民集体经济利益，要求占用村集体商铺的人与村委会或村民小组签订租用合同，有偿的使用集体所有的商铺，并规定每间商铺每月租金为600元。但若是本村民小组村民租用，租金为500元。被告置之不理，一直占用原告新兴村第一小组所有的A幢一楼（东面）A2号商铺，至今未支付过租金，严重损害原告集体权益。原告为维护其合法权益，故诉至法院。原告在举证期间内提供如下证据：1.组织机构代码证，证明原告与其法定代表人的主体资格和身份情况；2.转让土地协议书，宗地图，解决水库移民遗留问题协议书，新兴移民村住宅区“四通一平”工程承建合同书，施工合同书，施工补充合同书，要求拔划移民建房“四通一平”资金的报告，区财政专项资金拨款申请表，麻章镇新兴第一、二、三自然村水库移民住房改造及基础设施建设竣工决算的审查意见，水库移民新村建设全部项目竣工验收表，新兴村委会出具的证明，以上证据均证明2006年5月14日以新兴村委会名义购买位于麻章区××4.77亩土地，并由全村三个村民小组村民集资及省、市、区政府划拨部分资金建造新兴移民小区商住楼两幢各八层楼房，第一层作为商铺分配给三个村民小组，其中原告新一村民小组分得A幢东面起第一间至第七间商铺；3.租赁合同，证明原告所有的商铺每月租金标准；4.会议记录表，关于新一村民小组集体财产被私人占用的报告，证明被告侵占原告村民小组集体商铺损害村民集体利益，原告向相关部门申告及要求依法收回侵占商铺，维护村民集体利益。被告黄超辩称，本案的原告不是本案适格的主体。原告新一村民小组并非本案涉案商铺的所有权人，原告无权请求被告返还商铺及支付商铺使用费。本案被告也不适格，根据原告提交的证据，占用商铺的是黄信兴，并非被告黄超。请求法院驳回原告的诉讼请求，诉讼费用由原告承担。被告黄超在举证期间内提供如下证据：通知、麻章集资房交款协议书两份、集资建房交款签名确认户六张、集资建房交款汇总表，均证明被告黄超是集资户之一，同66户村民一起集资，在湛江市麻××城区××路新兴移民小区买地建房，依法享有商铺的所有权。第三人湛江市××区麻章镇新兴村民委员会辩称，当时村委会有三条自然村，村委会组织村民集资买地，政府补贴部分买地建房，其中一楼建成商铺出租。新兴村委会管辖三个自然村，其中新二小组和新三小组村民人数加起来与新一小组村民的人数相当。为了便于管理，经过村委会和村民代表开会决定将B幢一楼的七间商铺归于新二、新三小组，A幢一楼的七间商铺归新一小组。由于B幢的商铺从交房出租到现在管理的非常好，赚的钱都分给新二和新三小组的村民。而分给新一小组的商铺从2008年至2014年期间，变成了私人占用商铺。2014年11月份开始，村民小组委托第三人新兴村委会统一收回商铺管理出租，到目前为止收回了五间，还有两间商铺没有收回。从2014年开始收到的商铺月租全部分给新一小组的村民。但从2016年到目前为止收到的商铺租金没有分给新一小组的村民，因为要用来支付诉讼产生的费用。第三人新兴村委会在举证期间内没有提供证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，查明事实如下：湛江市××区麻章镇新兴村是1964年从坡头区龙头镇甘村水库搬迁到麻章镇现居住的移民村庄。由于搬迁时居住的砖瓦房已成危房，经移民代表会议讨论同意，集资在麻章城区购买土地4.77亩拟建移民宿舍楼，2006年5月14日湛江市××区麻章镇新兴村委会与麻章圩第三生产队签订转让土地协议书，有偿受让麻章圩第三生产队的4.77亩土地，2007年3月20日湛江市××区麻章镇新兴村民委员会与湛江市麻章区建筑工程有限公司签订《新兴移民村住宅区“四通一平”工程承建合同书》，以包工包料形式将新兴移民村“四通一平”土方、道路、排污、水电工程发包给湛江市麻章区建筑工程有限公司，2007年7月1日湛江市××区麻章镇新兴村委会分别与湛江市霞山区第二建筑工程公司、湛江市麻章区建筑工程有限公司签订《施工合同》和《施工补充合同书》，将移民住宅区宿舍楼的土建部分、电器部分、给排水部分发包给湛江市霞山区第二建筑工程公司和湛江市麻章区建筑工程有限公司，湛江市麻章区人民政府移民安置办公室与2008年3月28日湛江市××区麻章镇新兴村民委员会签订《解决水库移民遗留问题协议书》，内容为甲方（湛江市麻章区人民政府移民安置办公室）同意将新兴村委会第一、二、三自然村的危房改造74户以及村场“四通一平”和必要的文化、食水等项目建设列入2006年度计划。经省、市审查批准，全村投入资金552.01万元，其中省补助113.21万元，市补助8.1万元，县补助3.7万元，群众自筹427万元。上述建房资金中，湛江市××区麻章镇新兴村委会第一自然村共投资261.98万元（其中省补助53.18万元，市配套3.6万元，县配套1.2万元，群众自筹204万元）。被告黄超是原告村的村民，其共缴纳集资款5.3万元。水库移民新村建设工程竣工后，湛江市××区麻章镇新兴村民委员会及原告均参与竣工验收。在湛江市××区麻章镇新兴村民委员会主持下，将移民住宅区宿舍以村民抽签方式分配给参与集资村民。被告黄超分得A幢506房产。移民住宅区宿舍楼的首层为商铺，其中A幢为七个商铺，B幢为七个商铺。自移民住宅区竣工交付使用后，被告一直使用A幢一楼（东面）A2号商铺至今。湛江市麻章镇新兴村民委员会将移民住宅区宿舍楼的首层商铺中的A幢第一层东面第一间至第七间共七间商铺划归给原告湛江市麻章镇新兴村民委员会新一村民小组使用收益；将B幢第一层第一间至第七间共七间商铺划归湛江市麻章镇新兴村民委员会新二村民小组、新三村民小组使用收益。原、被告双方均认可涉案的商铺出租给本村人使用，其出租的费用为500元/月。本院认为，本案是返还原物纠纷，本案焦点为：原告是否适格的主体。根据《解决水库移民遗留问题协议书》的约定内容：湛江市麻章区人民政府移民安置办公室将新兴村委会第一、二、三自然村的危房改造74户以及村场“四通一平”和必要的文化、食水等项目建设列入2006年度计划。经省、市审查批准，全村投入资金552.01万元、其中省补助113.21元，市补助8.1万元，县补助3.7万元，群众自筹427万元。”故该水库移民新村建设项目包含了集体设施项目部分和移民危房改造部分，而在全部项目竣工验收后，湛江市××区麻章镇新兴村民委员会主持将移民住宅区宿舍以村民抽签方式分配给参与集资村民。被告黄超亦分得A幢506房产，其已取得了其集资款对价的房产。因此位于第一层的商铺应属于集体所有的财产。因湛江市××区麻章镇新兴村民委员会管辖下有三个村民小组，分别为湛江市××区麻章镇新兴村民委员会新一村民小组、新二村民小组、新三村民小组。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第二款“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境”的规定，湛江市××区麻章镇新兴村民委员会根据新兴村的总人数比例将A幢一楼含涉案商铺在内的七间商铺交由湛江市××区麻章镇新兴村民委员会新一村民小组进行占有、管理、收益；而将B幢一楼七间商铺交由湛江市××区麻章镇新兴村民委员会新二村民小组、新三村民小组共同占有、管理、收益，因此原告对涉案A幢一楼（东面）A2号的商铺享有物权。原告是适格的主体。被告对涉案的商铺不享有使用权，其长期占据使用，显属无理，应从涉案商铺迁出。因此原告请求被告腾迁并返还其侵占的A幢一楼（东面）A2号商铺，本院予以支持。被告辩称涉案商铺是由第三人分配给含其在内的五户人占有使用，且该五户人是共同使用该涉案商铺，但被告没有证据证实，故对其辩称本院不予采纳。被告无理占据涉案商铺，应当支付该商铺使用费。庭审过程中，原、被告双方均认可涉案的商铺出租给本村人使用，其出租的费用为500元/月，故原告请求被告支付原告截至2017年10月31日的商铺占有使用费17500元，后期的商铺占有使用费按500元/月，从2017年11月1日起计至被告交回涉案商铺之日止，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条规定，判决如下：一、被告黄超于本判决发生法律效力之日起十日内清除湛江市麻章区瑞康二路新兴移民小区A幢一楼东面A2号商铺内的物品并将上述商铺返还给原告湛江市麻章区麻章镇新兴村民委员会新一村民小组。二、被告黄超于本判决发生法律效力之日起十日内支付上述涉案商铺占有使用费给原告湛江市麻章区麻章镇新兴村民委员会新一村民小组，商铺占有使用费按500元/月，从2014年12月1日起计至被告返还涉案商铺之日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费118.75元，由被告黄超负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审判员 易 丹二０一七年十二月二十九日书记员 金柳媚