河北省元氏县人民法院民 事 判 决 书（2017）冀0132民初2608号原告：刘少轮，男，1988年6月28日出生，汉族，住元氏县。委托诉讼代理人：王子郁、白亚星，河北中宇律师事务所律师。被告：元氏县丰兆养殖种植专业合作社，住所地元氏县赵同乡方里村东，组织机构代码55330815-2。法定代表人：张彦辉，职务理事长。委托诉讼代理人：时敏燕，合作社员工。第三人：元氏县赵同乡毛遗村村民委员会，住所地元氏县赵同乡毛遗村。法定代表人：高书才，村委会主任。原告刘少轮与被告元氏县丰兆养殖种植专业合作社(以下简称丰兆合作社）、第三人元氏县赵同乡毛遗村村民委员会（以下简称毛遗村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年10月27日立案后，依法适用普通程序，与刘晓生等15案公开开庭进行了合并审理。原告委托代理人王子郁、白亚星，被告丰兆合作社法定代表人张彦辉及其委托代理人时敏燕到庭参加诉讼，第三人毛遗村委会经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘少轮向本院提出诉讼请求：1、请求解除原被告签订的《农村土地承包经营权流转合同书》，返还承包土地，恢复原状；2、请求判令被告支付欠缴的租金7533元（截止2017年10月1日），并承担违约责任，赔偿原告违约金2000元，两项合计9533元；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原被告签订《农村土地承包经营权流转合同书》，约定被告（乙方）承租原告（甲方）元氏县赵同乡毛遗村土地。合同签订后，原告按约履行了合同义务，将约定土地交付被告。被告承租土地后，仅交付部分租金后就不再支付。经原告多次催要，被告仍未支付。被告违反合同约定，私自将承租土地转租。被告的行为已违约，应承担违约责任。涉案承租土地系第三人集体所有。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请依法判如所请。丰兆合作社辩称：对原告的起诉状中当事人签字有异议，请求法庭驳回原告的诉讼。对租金金额有异议，我们已经结算了一部分，且把剩下的租金也打了欠条。我方没有违约不同意终结土地流转合同，理由如下：1、没有擅自改变用途，设施农业也是正常耕种，不算改变土地用途；2、大棚饭店也并不是转租，只是合作社占百分之二十的股份；3、设施农业是国家号召的一个项目，周期比较长，包括大棚和设施农业，从2011年陆续建设，大棚投资较大，使用年限是12年以上，租金已经支付了一部分，剩下的租金也都打了欠条，我们也承诺2年内还清租金，不算违反合同约定，根据合同第七条1、3款不符合条件，对第2款约定的条件也不符合，也不存在返还土地和恢复原状的情况。第三人毛遗村委会未到庭，亦未提交书面意见。原告提交如下证据：1、农村土地承包经营权流转合同书、村委会证明，证明被告所租赁原告土地的亩数；2、提交转账记录、存折，证明流转费支付标准为每年每亩2258元。被告丰兆合作社的质证意见：被告对原告主张的亩数、租金数额均有异议，亩数及所欠租金的时间庭下核实，租金标准按照合同约定的双八百，应为一亩1696元。被告提交如下证据：1、部分续签合同、支付租金台账，有原告方的签名和手印，证明是以双八百标准来计算租金数额及给付时间；2、2017年处理租金纠纷时候给原告打的欠条复印件，证明原告对欠缴租金数额予以认可。原告的质证意见：对证据1有异议，租金不包括在本次起诉内，与本案没有关联性，真实性不予认可，具体亩数和欠缴租金时间庭下核实；对证据2有异议，该证据为复印件，不符合证据规则。本院经审理认定事实如下：2011年，被告丰兆合作社开始租赁毛遗村北土地，进行设施农业经营，搭建蔬菜温室大棚、种植果树、经营农家乐饭店、硬化了场内道路。其中，涉案土地涉及48户。2015年被告（乙方）与涉案42户农户（甲方）续签了《农村土地承包经营权流转合同书》，6户没有续签书面合同，但双方已达成口头协议并已实际履行。合同书约定：流转期限5年；流转费每亩每年粮食八百公斤，支付时间为每年的6月1日或10月1日（上打租）；乙方依法经营流转的土地，不得擅自改变土地用途，按时向甲方支付流转费，以转包、出租、入股方式流转的土地，乙方再行流转，应当经甲方同意；变更或者解除的条件：1、国家政策发生重大变化的，2、乙方丧失经营能力的，3、因不可抗力使合同无法履行的；部分合同约定如一方违约，由违约方向对方支付违约金2000元，给对方或者发包方造成损失的，依法予以赔偿，部分合同对违约责任没有约定。涉案承租土地系第三人毛遗村委会集体所有。经本院现场勘查，涉案土地上现种植有果树、搭建蔬菜温室大棚37个、硬化道路2条、经营农家乐饭店及停车场。蔬菜温室大棚部分正在使用，部分完好闲置，部分已经损坏。包括原告在内的48户土地大部分是南北地势，部分是东西地势，蔬菜温室大棚全部是东西方向，一座大棚横跨多户土地。庭审后经当事人核对，被告丰兆合作社租赁原告土地亩数为1.431亩，欠付租金时间为2016年6月1日至2017年6月1日。另查明，元氏县双八百标准2016年为1696元，2017年为1704元。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。《农村土地承包经营权流转合同书》是双方当事人的真实意思表示，对双方均有约束力，双方当事人均应按照约定履行自己的义务。对于原告主张的欠缴租金数额问题。原告起诉的亩数应扣减北环占地部分，双方确认为1.431亩。该亩数系双方约定的亩数，若与原告实际承包亩数不符，应当以有关部门确权亩数为准；欠付租金时间根据被告提供的租金支付台账核实确认为2016年6月1日至2017年6月1日。土地流转费的支付标准，应按照合同约定的粮食800公斤计算，参照相关部门公布的年度农作物价格确定。被告丰兆合作社同意租金按每亩1696元计算，本院对2017年6月1日之前所欠租金统一按1696元计算，对2017年6月1日至2017年10月1日所欠租金按1704元计算。原告主张的租金为每年2258元，与合同约定不符，无事实依据，本院不予采纳。对于原告主张的每一农户2000元的违约金，因合同书中仅部分有约定，且被告认为原告主张数额过高，鉴于被告逾期支付原告租金给原告造成了利息损失，本院酌定按照中国人民银行同期贷款利率计算逾期利息。综上所述，被告所欠原告2016年6月1日至2017年6月1日租金为1696元×1.431亩=2427元。第三人毛遗村委会在本案中，系合同发包方，根据合同的相对性毛遗村委会不承担合同责任，但案件所涉及承包土地为村集体所有，毛遗村委会对农村土地承包经营权流转有管理职责。对于《农村土地承包经营权流转合同书》是否应当解除的问题。原告要求与被告解除签订的《农村土地承包经营权流转合同书》，返还承包土地，恢复原状的诉讼请求，势必要拆除温室大棚、农家乐饭店、移除土地上栽种的果树等地上附着物。本院认为，1、大多数原告与被告签订的《农村土地承包经营权流转合同书》流转期限至2020年，合同尚未到期；2、原告认为被告迟延支付租金，属于严重违约，证明被告已丧失经营能力，构成合同解除的条件。迟延支付租金并不能证明被告必然丧失经营能力。迟延支付租金只能证明被告经营出现困难，经营出现困难与丧失经营能力是不同的法律事实；3、积极发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型多种形式规模经营，扶持规模适度的家庭农场，加强农民合作社规范化建设，建设现代化农业产业园，是国家支持农村农业建设的重大决策。本案中，被告丰兆合作社申请设施农业项目是经有关部门审核批准，国家对该项目的农业设施建设给予了一定财政补贴。被告丰兆合作社从2011年至今建设温室大棚，建设农家乐，栽种果树投入了大量资金，温室大棚建成后一般可使用十年以上，拆除温室大棚会造成巨大损失，以至于本案原被告双方的利益严重失衡。原告主张返还土地、恢复原状的诉讼请求，会给国家、集体造成巨大损失，也违背了原、被告订立合同之初的目的，同时损害了原告的合同预期利益。由于一个大棚实际占用多个农户的土地，如果允许部分农户解除合同，行使拆除大棚、移除果树、拆毁农家乐饭店等返还土地的物权权利，势必导致其他农户的合同均实际不能履行，损害他人利益。因此，原告主张的诉讼请求已超出其权利行使范围，影响到国家、集体、个人的权益，根据《中华人民共和国民法总则》第一百三十二条“民事权利不得滥用”的规定，原告主张要求与被告解除签订的《农村土地承包经营权流转合同书》，返还承包土地，恢复原状的诉讼请求，本院不能支持。综上所述，原告主张要求与被告解除签订的《农村土地承包经营权流转合同书》，返还承包土地，恢复原状的诉讼请求，本院不予支持，对于原告要求被告支付租金的诉讼请求本院予以支持。第三人毛遗村委会未到庭参加诉讼，应依法适用缺席判决。依照《中华人民共和国民法总则》第一百三十二条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告元氏县丰兆养殖种植专业合作社于本判决生效后十日内向原告刘少轮支付2016年6月1日至2017年6月1日租金2427元及利息（利息自2016年6月1日起计算至履行完毕之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；二、驳回原告刘少轮其他的诉讼请求。案件受理费50元，由被告元氏县丰兆养殖种植专业合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审判长  王世宁审判员  李同肖审判员  张爱兰二〇一七年十二月二十七日书记员  张正夫