宁夏回族自治区中宁县人民法院民事判决书（2017）宁0521民初2754号原告：张锋，男，1970年7月8日出生，汉族，中专文化，工人，住宁夏回族自治区中宁县。委托诉讼代理人：严良义，宁夏中宝律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：中宁县宁安镇人民政府，住所地：中宁县城平安西街。法定代表人:崔涛，系该镇镇长。委托诉讼代理人：葛军，宁夏王占强律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：王其喜，男，1964年3月26日出生，汉族，大学文化，系该镇干部，住宁夏回族自治区中宁县水木兰亭**楼****。代理权限为特别授权。原告张峰与被告中宁县宁安镇人民政府房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年10月12日立案受理后，依法适用简易程序于2017年11月14日、12月28日两次公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告交付265.47㎡的置换营业房，原告对超出121㎡面积的部分按照4800元/㎡的价格自购；2、判令被告支付拆迁补偿款2200元；3、判令被告支付临时安置补助费7800元（1300元/年×6年=7800元，2012年1月1日至2017年12月31日）；4、案件受理费由被告承担。事实及理由：2010年9月29日，中宁县人民政府为加快县城旧城改造步伐，改善县城面貌，增强城市综合服务功能，决定由被告对中宁县行政中心以东、宁安东街以南、早春路以西、武装部办公楼以北范围内的房屋进行拆迁，拆许可证号为中宁房产（拆）许字[2010]07号，凡在规划拆迁范围内的建筑物，由被告与被拆迁人签订拆迁安置补偿协议。2011年6月5日，被告与原告的妻子张新签订《房屋拆迁安置补偿协议》二份，约定原告房屋拆迁置换营业房面积为143.08㎡，且有优先选择安置营业房位置的权利。2011年10月9日，原、被告重新签订《房屋拆迁安置补偿协议》一份，约定拆迁补偿方式为产权调换，原告房屋拆迁置换营业房面积为121㎡，拆迁过渡期为2010年12月1日至2011年12月30日，安置房兑现日期为自签订协议后按照拆迁顺序排号单的日期延顺一年，被告应支付原告拆迁房屋补偿费2200元。协议还约定，营业房的位置面向北，超出面积自购，差价按照标准计算价格。2016年1月2日，被告通知原告接受房屋，但被告提供的房屋面积为265.47㎡。双方在签订《房屋拆迁安置补偿协议》时，被告工作人员承诺对超出的面积自购价参照对面杞乡经典小区的营业房价格以不超过5000元/㎡计算，且与原告一同列入拆迁范围内的杨兴文、杨志林与被告签订的房屋拆迁安置补偿协议中明确约定对超过安置面积的自购价位不超过5000元/㎡。原、被告多次对超出协议约定面积自购价格进行协商未果。原告为证实其主张，向法庭提交下列证据：证据一、《房屋拆迁安置补偿协议》一份，拟证实被告系拆迁人，协议约定补偿方式为产权调换，拆迁过渡期限、置换营业房的位置、超出面积按照标准价购买、位置基本保证在被拆迁房位置且协议置换的营业房面积为121㎡的事实；证据二、中宁县人民政府公告复印件一份，拟证实2010年9月29日，中宁县人民政府发布拆迁公告，对拆迁范围、期限、拆迁人及拆迁补偿标准等做了明确规定的事实；证据三、中宁县人民政府中宁政发【2009】88号文件复印件一份，拟证实中宁县人民政府规定的2009年城市房屋临时安置补助费为每户每年1300元的事实;证据四、中宁县人民政府中宁政发【2008】48号文件复印件一份，拟证实政府明确规定优先拆迁户有优先选择安置房的楼层、户型、面积等的事实；证据五、中宁县人民法院（2016）宁0521民初524号民事判决书复印件一份，拟证实自购标准价不超过5000元/㎡，拆迁补偿费为2200元的事实；证据六、雅泰城市花园营业房分配明细，拟证实原告及其他四案原告安置房的分布情况的事实；证据七、《房屋补偿安置协议》二份，拟证实2011年6月5日，被告与原告妻子张新签订协议，约定置换营业房面积共143.09㎡，补充条款中注明房屋面朝北，原告可优先选择营业房的位置，政府免税办理房产证，如果有拆迁户标准高于原告的赔偿标准，政府负责提高原告的赔偿标准的事实。被告辩称，房屋拆迁是被告的公务行为。2011年10月9日，原、被告签订《房屋拆迁补偿安置协议》，约定原告应得置换面积为121㎡，安置房于协议签订后一年半进行安置，2013年年底，房屋建成后被告通知原告确认安置房屋，实际交付房屋面积为265.47㎡。因涉案房屋系宁夏雅泰房地产开发有限公司建造，该公司要求多出面积的自购价为7000元/㎡。原告以自购价过高为由拒绝收房。杨兴文、杨志林不是本案当事人，其二人与被告签订的《房屋拆迁补偿安置协议》与本案无关。被告为证实其主张向法庭提交下列证据：证据一、证明一份，拟证实经被告及宁夏雅泰房地产开发有限公司证明，拆迁户杨志林、杨兴文在同一位置超过安置营业房的自购价格为7000元/㎡的事实；证据二、《中宁县商品房买卖合同》及发票各一份，拟证实2014年8月22日，宁夏雅泰房地产开发有限公司与王振斌就同地段营业房签订买卖合同，价格为9238元/㎡的事实。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提交的证据，被告对证据一、二、三、四、六的真实性、合法性及关联性无异议，认为证据四第（八）条明确规定按照面积对等、互找差价的产权调换方式安置、多出的面积由被拆迁人按照市场价购买，不足的面积按照安置房的成本价格，由拆迁人补偿给被拆迁人；对证据五的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为杨兴文不是本案当事人，我国民事诉讼法并未确定判例的使用方法，对原告的证明目的不予认可；对证据七的合法性有异议，认为该证据与原告提交的证据一中被拆迁房屋属同一房屋，应当以最后签订的协议为准。本院认为，原告提交的证据一、二、三、四、六具有证据的真实性、合法性及关联性，形成证据链条，与原告的主张相互印证，对其证明效力予以确认；证据五虽系法院生效判决，但该判决是以杨兴文与被告签订的《房屋拆迁补偿安置协议》为依据，因合同具有相对性，对该证据与本案的关联性不予确认；证据七与证据一所涉被拆迁房屋系同一房屋，应当以后形成的证据一为准，对证据七的证明效力不予确认。被告提交的证据，原告对证据一的真实性及证明目的有异议，认为该证明相当于被告的陈述，应有其他证据予以佐证，且该证明未载明7000元/㎡是被告与宁夏雅泰房地产开发有限公司之间的价格还是杨兴文、杨志林与宁夏雅泰房地产开发有限公司的价格；对证据二的关联性有异议，认为王振斌与宁夏雅泰房地产开发有限公司的商品房买卖合同关系与本案原、被告之间的拆迁补偿不是同一法律关系，且王振斌与宁夏雅泰房地产开发有限公司系商品房买卖合同关系，而原、被告系拆迁补偿关系。本院认为，被告提交的证据一能够证实同一批拆迁户在同一地段对超出安置面积营业房的自购价格为7000元/㎡的事实，对该证据的证明效力予以确认；证据二与本案无关联性，对其证明目的不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年9月29日，中宁县人民政府发出公告，决定以被告为拆迁实施单位对中宁县行政中心以东、宁安东街以南、早春路以西、武装部办公楼以北范围内的房屋进行拆迁，拆迁许可证号为中宁房产（拆）许字[2010]07号，凡在规划拆迁范围内的建筑物，由被告与被拆迁人签订拆迁安置或补偿协议按期搬迁拆除。拆迁安置或补偿按照《中宁县城区拆迁补偿安置暂行规定》（中宁政发[2008]48号）、《中宁县2009年城市房屋及附属物拆迁补偿基准价和相关补助补偿标准》（中宁政发[2009]88号文件）执行。房屋临时安置补助费为每户每年1300元。原告的住房在拆迁范围内。2011年10月9日，原、被告签订一份《房屋拆迁补偿安置协议》，约定拆迁补偿安置方式为产权调换，原告房屋置换营业房面积为121㎡，拆迁过渡期为2010年12月1日至2011年12月30日，安置房兑换日期为自签订协议后，按照拆迁顺序排号单的日期顺延一年。原告应得补偿安置费2200元。协议还约定，置换营业房的位置面朝北，超出面积自购，按标准价购买。协议签订后原告进行拆迁。2016年1月2日，被告通知原告接收面积为265.47㎡的房屋，原告对房屋面积同意接收。同时查明，协议中约定的拆迁房屋补偿费及拆迁过渡期的临时安置补助费被告均未支付。宁夏雅泰房地产开发有限公司对同一批拆迁户超出安置面积的部分以7000元/㎡的价格购买。原告不申请也不同意进行房屋价格评估。本院认为,原、被告签订的《房屋拆迁补偿安置协议》系双方当事人真实意思表示，内容合法有效，依法应予保护。原告应置换房屋的面积为121㎡，但其愿意接受被告交付265.47㎡的房屋属其自愿，予以支持。双方签订的《房屋拆迁补偿安置协议》未明确约定超出的面积标准价的金额，且原告无证据证实标准价格为4800元/平方米，故原告主张以4800元/平方米的价格自购超出面积的诉讼请求不符合法律规定，不予支持。根据中宁县人民政府中宁政发【2008】48号文件第一条第（八）款"被拆迁房屋的补偿金额，按照县人民政府发布的年度城市房屋及附属物拆迁补偿基准价计算，新建安置房的成本价由县发展和改革局核定，按照面积对等、互找差价的产权调换方式安置，多出的面积由被拆迁人按市场价购买；不足的面积按安置房成本价格，由拆迁人补偿给被拆迁人"的规定，对多出的部分被拆迁人应当按照市场价格购买，原告不申请亦不同意进行房屋市场价格平评估。综合本案案情及查明的事实，对超出补偿面积的部分以7000元/㎡的价格由原告自购符合市场行情及公平原则。被告的辩解意见符合事实及法律规定，予以采信。原告的部分诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第一款、第二款、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款的规定，判决如下：一、被告中宁县宁安镇人民政府向原告张峰交付面积为265.47㎡的置换营业房，原告张峰对超出121㎡的面积部分以7000元/㎡的价格自购；二、被告中宁县宁安镇人民政府给付原告张峰拆迁房屋补偿费2200元；三、被告中宁县宁安镇人民政府给付原告张峰临时安置补助费7800元（1300元/年×6年，自2012年1月1日至2017年12月31日）。以上一、二、三项均于本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费150元，减半收取75元，由被告中宁县宁安镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中卫市中级人民法院。当事人不主动履行本法律文书确定的义务，对方当事人可申请人民法院执行，未提出申请的，视为自动放弃权利。申请执行的期间为二年。审判员 李 玮 二〇一七年十二月二十九日书记员 王虎刚附：适用法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供过用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。第二十二条因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。