江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）苏1322民初9195号 原告：陆敏杰，男，1981年12月20日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 被告：沭阳县公安局，住所地沭阳县。 负责人：许尔斌，该局局长。 委托诉讼代理人：王敬辉，江苏序阳律师事务所律师。 委托代理人：岳守干，该单位职工。 原告陆敏杰与被告沭阳县公安局返还财产纠纷一案，本院于2017年6月12日立案后，依法适用普通程序两次公开开庭进行了审理。原告陆敏杰、被告沭阳县公安局的委托代理人王敬辉、岳守干到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陆敏杰向本院提出诉讼请求：1、要求被告给付原告代为缴纳的社会保险费用34098元；2、由被告承担本案的诉讼费用。事实及理由：原告于2001年3月6日进入被告单位从事辅警工作，被告在2013年7月前一直未为原告办理社保，期间社保一直由原告自行到社保机构缴纳，原告代被告缴纳费用合计34098元。今原、被告已于2016年年底解除劳动关系，原告多次要求被告给付代其缴纳的社保费用，但被告一直拒绝给付，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼。 被告沭阳县公安局辩称：1、本案不属于法院受理范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解除（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”该条规定的适用需符合二个条件：1、用人单位未为劳动者办理社会保险手续；2、社会保险经办机构不能补办导致劳动者无法享有社会保险待遇。除此以外的社会保险争议均不属于人民法院受案范围。具体到本案中，答辩人已经为原告办理了社会保险手续，只是原告认为答辩人欠缴部分工作期间的养老保险用费，且本案也不存在社会保险经办机构不能补办导致原告无法享受社会保险待遇的情形，故本案不属于法院受案范围。2、即使法院认为本案属于法院受案范围，原告的起诉也已经超过起诉期间。原告于2017年4月20日就涉案保险费用向沭阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，沭阳县劳动人事争议仲裁委员会于当日作出沭劳人仲不字（2017）第17号不予受理通知书告知原告其申请事项不符合受理条件，并告知原告如不服不予受理通知书的可自接到通知书之日起15日内向法院起诉，原告于2017年6月12日才向法院提起诉讼，其已超过15日的起诉期间，法院应驳回其起诉。3、原告的起诉超过仲裁时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”原告诉称2001年3月6日开始到答辩人处从事辅警工作，2013年7月之前答辩人未为其缴纳社会保险。原告于2001年3月到答辩人处工作，答辩人未为原告办理社会保险时，原告即知道权利被侵害，但直至2017年6月才向沭阳县人民法院起诉，其起诉也早已超过仲裁时效。4、答辩人未为原告缴纳社会保险不存在过错。根据答辩人核实的情况，2000年12月至2007年12月期间，原告的养老保险由江苏恒顺集团沭阳调味品公司为其缴纳，2008年1月至2009年12月期间原告的养老保险由江苏万德福购物中心有限公司为其缴纳，原告本人自2010年才按照自由职业的标准自行缴纳养老保险。因劳动者的基本养老保险费用不能由多个单位同时缴纳，在2001年至2010年期间原告的养老保险费用已由其他单位缴纳的情况下，答辩人无法为其缴纳，故原告要求答辩人给付其已缴纳的费用无法律依据。5、原告与答辩人劳动关系中止的时间并非2016年年底。2015年7月5日，原告主动申请辞职，答辩人于2015年7月7日同意原告的辞职，双方之间劳动关系于2015年7月7日终止。6、原告与答辩人没有债权债务关系。原告本人提供的缴费清单可以证明其原工作单位为其缴纳的养老保险费用属于原告“个人应缴”部分，依法应当为原告个人承担的养老保险费用，与答辩方不存在债权债务关系，请求答辩方返还其个人应当承担的费用没有法律依据。7、原告到答辩人单位工作后，与原告工作单位仍保留劳动关系，请求答辩单位为其办理养老保险违反相关法律规定。原告的原工作单位能够为其个人缴纳养老保险费用，说明其与原工作单位还保留劳动关系，否则，个人无法将养老费用缴入原工作单位养老保险账户。根据《江苏高级人民法院、江苏省劳动争议仲裁委员会关于审理劳动争议案件的指导意见》第一条第二款“劳动者请求在新的用人单位享受《劳动法》、《劳动合同法》规定的劳动报酬、劳动保护、劳动条件、工作时间、休息休假、职业危害防护、福利待遇的，应予支持。但劳动者请求新的用人单位与其签订无固定期限劳动合同、支付经济补偿金、办理社会保险的，不予支持。但当事人另有约定的除外。”之规定，人民法院对其诉讼请求应当不予支持。8、原告提起返还财产民事诉讼，超过法定时效规定。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”第一百三十七条“诉讼时效从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。”2013年7月开始，我局为原告缴纳养老保险费用，没有为其补缴之前的养老保险费用，其应当知道权利被侵害已达四年之久，明显超出法定诉讼时效。虽其辩称“受到解雇威胁”，但没有任何证据可以证明。同时，其2015年7月5日从本单位自动离职，辩称的“威胁”原因已消除，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十九条“在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止，从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。”至2016年2月就已超过法定诉讼时效。同时，原告辩称“身体原因”影响诉讼，根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第172条“在诉讼时效期间的最后六个月内，权利被侵害的无民事行为能力人、限制行为能力人没有法定代理人……，可以认定为因其他障碍不能行使请求权，适用诉讼时效中止。”之规定，但原告有法定代理人代为诉讼，其辩称的“身体原因”影响诉讼不能成立。 本院经审理查明：原告陆敏杰于2001年3月6日至被告沭阳县公安局任交通协管员，于2015年7月5日自动离职。期间，原、被告于2003年8月1日签订《沭阳县公安局编外人员聘用合同书》一份，合同内容为：“……；一、合同期限：本合同采用固定期限合同：自2003年8月1日起，至2005年7月30日，为期贰年，其中试用期为壹个月，试用期自2003年8月1日起至2003年8月30日止。二、工作岗位和工作条件：交通协管员；三、劳动待遇和责任担保：试用期，乙方工资为每月300元，试用期满正式聘用后，月工资360元，后每增加一年月工资增加60元（月工资最高一般不超过480元）。从试用之日起，乙方应向甲方缴纳保证金2000元。保证金在合同期满时退回。……。” 原告陆敏杰在被告沭阳县公安局工作期间，被告沭阳县公安局未为原告缴纳养老保险费用。2007年3月28日，原告陆敏杰按照45元每月的标准补缴2001年7月份至2003年12月份的养老保险费用、按照80元每月标准补缴2004年1月份至2005年12月份的养老保险费用、按照93.67元每月的标准补缴2006年1月份至2006年12月期间的养老保险费用。2007年11月28日，原告陆敏杰按照130.67元每月的标准补缴2007年1月份至2007年12月份期间的养老保险费用。2008年1月份至2009年12月份期间，由案外人江苏万得福购物中心有限公司为原告陆敏杰缴纳养老保险费用。2010年11月28日，原告陆敏杰以自由职业者身份按照221.67元每月标准缴纳2010年1月份至2010年12月份的养老保险费用。2011年6月28日，原告陆敏杰以自由职业者身份按照275元每月的标准缴纳2011年1月份至2011年12月份期间的养老保险费用。2012年6月28日，原告陆敏杰以自由职业者身份按照316.67元每月的标准缴纳2012年1月份至2012年12月份期间的养老保险费用。2017年8月28日，原告陆敏杰以自由职业者身份按照358.8元每月的标准缴纳2013年1月份至2013年6月份期间的养老保险费用。原告陆敏杰在2013年7月份至2015年7月份期间的养老保险费用由案外人沭阳县保安服务公司缴纳。 2017年4月20日，原告向沭阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告退还社会保险费用、支付失业补偿金。沭阳县劳动人事争议仲裁委员会于2017年4月20日作出不予受理通知书，决定不予受理。 本案的争议焦点为：一、本案是否属于法院受案范围；二、原告起诉是否超过仲裁时效；三、原告是否为被告垫付养老保险费用及具体数额为多少，如垫付原告向被告追偿是否超过诉讼时效。 针对第一个争议焦点。本院认为本案系一般财产损害案件，属于法院依法受理范围。理由如下:《社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按照足额缴纳社会保险费用的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《实施若干规定》第二十七条规定“职工与所在有人单位发生社会保险争议的，可以依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》的规定申请调解、仲裁，提起诉讼。职工认为用人单位有未按照足额为其缴纳社会保险费用等侵害其社会保险权益行为的，也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。社会保险行政部门或者社会保险费征收机构应当按照社会保险法和《劳动保障监察条例》等相关规定处理。在处理过程中，用人单位对双方的劳动关系提出异议的，社会保险行政部门应当依法查明相关事实后继续处理。”由此可见，用人单位欠缴社会保险费用，职工可向社保行政部门或者是保险费征收机构反映，通过行政手段救济自身的权益。但本案中，原告主张被告欠缴社会保险费用，而是由原告代被告单位缴纳了该保险费用，其承担了本不该承担的义务后向被告追偿的问题。本案审查的争议事实主要为原告是否为被告垫付养老保险费用及原告起诉是否超过诉讼时效等问题。故本案的案由为一般财产损害纠纷，属于人民法院民事案件受理范围。 针对第二个争议焦点。本院认为，本案不属于劳动争议案件，无须劳动仲裁前置程序。确定案件的性质和案由，主要应当依据当事人主张的法律关系的性质和其诉讼请求来确认。本院在分析第一个争议焦点时已阐述，根据原告的诉讼请求及事实理由来看，原告仅仅是请求返还代被告缴纳的社会保险费用，其行使的是一种基本的财产返还请求权。故本案不属于劳动争议案件，无须仲裁前置程序，更谈不上原告起诉超过仲裁时效的问题。 针对第三个争议焦点。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”本案中，2001年6月份至2012年12月份期间的养老保险费用缴纳时间均发2012年6月28日前。本案系财产损害赔偿纠纷，原告主张代被告缴纳养老保险费用，原告实际代被告缴纳费用之日起即应当知道其权利受到损害，而原告于2017年4月20日向沭阳县劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告要求返还代为缴纳的养老保险费用，视为原告向被告主张权利，而此时距原告知道其权利被侵害之日起已长达约五年时间，而原告并未提供证据证实存在诉讼时效中止、中断的情形。同时，2008年1月份至2009年12月份期间，原告陆敏杰的养老保险费用由案外人江苏万得福购物中心有限公司缴纳，原告陆敏杰并未实际缴纳，原告的财产并未实际受到损害。综上，原告要求被告返还2001年6月份至2012年12月份期间由原告代被告缴纳的养老保险费用的诉讼请求因超过法律规定的诉讼时效且部分费用并非原告自己缴纳，现原告要求被告予以返还，本院不予支持。2013年1月份至2013年6月份期间，原告代被告缴纳的养老保险费用合计2152.8元由原告于2017年8月28日缴纳，故该部分诉讼请求并未超过法律规定的诉讼时效。原告要求予以返还，有事实及法律依据，本院予以支持。 综上，原告的诉讼请求，部分有事实及法律依据，本院予以部分支持。调解不成。依照《中华人民共和国社会保险法》第二十三条、第二十七条、参照《社会保险费征缴暂行条例》第三条、第七条、第八条、第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告沭阳县公安局应于本判决生效后五日内返还原告陆敏杰补缴的养老保险费共计2152.8元； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费650元，由原告陆敏杰负担600元，被告负担50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，并向该院缴纳上诉费用650元。 审 判 长 肖 云 人民陪审员 王 进 人民陪审员 李建中 二〇一七年十二月十二日 书 记 员 徐 静 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国社会保险法》 第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。 第二十七条参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。 《社会保险费征缴暂行条例》 第三条基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。 基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。 失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。 省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险、基本医疗保险的范围，并可以规定将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工以及有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入失业保险的范围。 社会保险费的费基、费率依照有关法律、行政法规和国务院的规定执行。 第七条缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。 登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行账号以及国务院劳动保障行政部门规定的其他事项。 第八条本条例施行前已经参加社会保险的缴费单位，应当自本条例施行之日起６个月内到当地社会保险经办机构补办社会保险登记，由社会保险经办机构发给社会保险登记证件。 本条例施行前尚未参加社会保险的缴费单位应当自本条例施行之日起３０日内，本条例施行后成立的缴费单位应当自成立之日起３０日内，持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构审核后，发给社会保险登记证件。 社会保险登记证件不得伪造、变造。 社会保险登记证件的样式由国务院劳动保障行政部门制定。 第十二条缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。 缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。 社会保险费不得减免。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。