贵州省大方县人民法院刑 事 判 决 书（2017）黔0521刑初286号公诉机关贵州省大方县人民检察院。被告人吴贤众（别名胡涛），男，1975年7月10日生于贵州省大方县，汉族，高中文化，个体劳动者，住大方县（户籍地大方县）。因涉嫌行贿罪于2017年6月10日被大方县公安局刑事拘留，2017年6月21日经毕节市人民检察院决定逮捕，2017年6月22日被大方县公安局执行逮捕，2017年10月13日被贵州省大方县人民检察院取保候审。被告人刘昌友，男，1962年12月15日生于贵州省大方县，汉族，高中文化，无业，住大方县（户籍地大方县）。因涉嫌行贿罪于2017年6月23日被大方县公安局刑事拘留，2017年7月7日经毕节市人民检察院决定逮捕，2017年7月7日被大方县公安局执行逮捕，现押于大方县看守所。被告人彭勇，男，1982年1月13日生于贵州省大方县，汉族，大专文化，教师，住大方县（户籍地大方县）。因涉嫌行贿罪于2017年6月10日被大方县公安局刑事拘留，2017年6月21日经毕节市人民检察院决定逮捕，2017年6月22日被大方县公安局执行逮捕，2017年10月13日被贵州省大方县人民检察院取保候审。贵州省大方县人民检察院以大检公诉刑诉［2017］247号起诉书指控被告人吴贤众、刘昌友、彭勇犯行贿罪，于2017年11月21日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月5日公开开庭审理了本案。贵州省大方县人民检察院指派检察员符平才出庭支持公诉，被告人吴贤众、刘昌友、彭勇到庭参加诉讼。现已审理终结。贵州省大方县人民检察院指控：2012年至2013年，刘昌友和彭勇三人得知大方县2012年小型农田水利重点建设工程和大方县岔河水库灌溉工程要招标后，在工程招投标过程中，刘昌友、吴贤众、彭勇为了能中标该两项工程，三人共同商量请原大方县水利局局长龙和劲帮忙给招标代理公司打招呼，让吴贤众、彭勇等人挂靠的公司能顺利中标，后龙和劲给招标代理公司打招呼，三人通过围标的方式中标该两项工程，在此过程中，刘昌友、吴贤众、彭勇商量由彭勇、吴贤众分两次共计送给龙和劲15万元人民币。指控上述事实，贵州省大方县人民检察院当庭出示了被告人吴贤众、刘昌友、彭勇的供述、证人龙和劲、徐某等人的证言等证据。贵州省大方县人民检察院认为，吴贤众、刘昌友、彭勇的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。被告人吴贤众、刘昌友、彭勇对公诉机关指控其犯罪的事实无异议，当庭自愿认罪，请求从宽处理。经审理查明：2012年至2013年期间，吴贤众得知大方县2012年小型农田水利重点建设工程和大方县岔河水库灌溉工程要招标后，找刘昌友请人帮助中标该工程，刘昌友同意并要求邀约彭勇参与合伙，在工程招投标过程中，刘昌友、吴贤众、彭勇为了能中标该两项工程，三人共同商量请原大方县水利局局长龙和劲帮忙给招标代理公司打招呼，让吴贤众、彭勇等人挂靠的公司能顺利中标，后龙和劲给招标代理公司打招呼，三人通过围标的方式中标该两项工程，期间，刘昌友、吴贤众、彭勇商量由彭勇、吴贤众分两次共计送给龙和劲人民币15万元。上述事实，有经当庭举证、并经质证、本院予以确认的下列证据证实，足以认定。一、被告人的供述（一）吴贤众的供述：2012年下半年，他听说大方县水利局要实施大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段，就找从小就认识的朋友刘昌友找人帮忙，实施该工程。刘昌友表示答应并要求介绍朋友彭勇参与合伙做，他表示同意。后来，刘昌友就约其哥刘某给他认识，他请刘某帮他找人找关系帮忙协调，让他们顺利中标岔河水库灌溉工程的C2标段和C3标段，到时候会感谢刘某的。刘某当时就答应了。后他和刘昌友、彭勇一起到贵阳找到刘某，彭勇说如果中标，就从工程款中拿出6%的钱出来送给刘某，从工程利润里拿出30%的钱出来给刘昌友。刘昌友也表示同意。他当时也表示同意。后来八堡乡小农水工程先公布在网上，他和彭勇、刘某和刘昌友商量，为了让保证顺利中标，必须要找几家公司来围标，他对招投标程序要熟悉，由他去找几家公司来围标，彭勇、刘某和刘昌友表示同意。后来他找遵义市水利水电工程建设总公司老总郑某1拿该公司的资质去参加投标，同时请其帮找几家公司参与围标，这几家公司帮忙参与围标的费用由他出。郑某1表示同意并找了七、八家公司来帮忙参与围标，期间，岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段在网上公布招投标，都是由同一家招投标代理公司负责招投标的，他和彭勇到贵阳请刘某带他们到这家公司找这家公司总经理帮忙让他们顺利中标，王总答应后，他和彭勇、刘某和刘昌友商量，要保证顺利中标岔河水库灌溉工程这两个标段，也还是要找几家公司来围标。刘某、刘昌友和彭勇表示同意。后他也是找到郑某1帮忙，请郑某1找几家公司帮忙参与围标，当时是挂靠郑某1找来的四川鼎恒建筑工程有限公司来投标，其他公司专门负责围标。后刘某来大方与彭勇、刘昌友和他商量说，这两个工程为了保证顺利中标，喊他们拿5万元钱送给大方县水利局局长龙和劲，请龙和劲帮忙打招呼，让我们顺利中标这两个工程。他们听后都表示同意，他当面提出，这次先由他拿5万元钱出来送给龙和劲。彭勇、刘某、刘昌友表示同意。后他送给龙和劲5万元钱；2013年年底，中标大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段后，为了感谢龙和劲帮忙给招标代理公司打招呼，让他们顺利中标这个工程，他和刘昌友、彭勇、刘某商量，由他和彭勇各拿5万元钱出来，总共拿10万元钱送给龙和劲，钱是彭勇送的。（二）刘昌友的供述：他和彭勇从小就认识，和吴贤众是老表关系。吴贤众和彭勇在大方做得有2102年大方县八堡乡小农水工程一个标段以及2013年大方县岔河水库灌溉工程C2、C3标段。他参与做这两个工程，这两个工程是通过招投标获得的，在中标之前，他帮忙找人找关系让工程中标，在工程施工过程中，他负责协调关系和参与工程管理。他们曾商定，由他协调关系和参与管理工程施工，吴贤众和彭勇出资找关系和实施工程，并商量中标及工程完工后，彭勇、吴贤众拿工程款的6％给刘昌友，彭勇和吴贤众拿工程总利润的30％给他。他和刘某都表示同意的。工程中标后，他哥刘某和他、吴贤众、彭勇商量后，由吴贤众和彭勇共拿出15万元钱出来分两次送给大方县水利局局长龙和劲。2015年的上半年，彭勇分了5万元钱给他，吴贤众分了3万元左右给他。其余供述与吴贤众供述的内容一致。（三）彭勇的供述：2012年上半年的一天，他和朋友吴贤众、刘昌友在一起吃饭时，吴贤众说，大方县八堡乡有两个小型农田水利的标，问他想做不，他说可以的，吴说要找大方县水利局局长龙和劲帮忙才行，刘昌友说其兄刘某认识龙和劲，请刘某帮忙约龙和劲出来。过两个月左右，吴贤众说，大方县八堡乡的这两个小型农田水利的标要进入招投标程序了，吴贤众还说已经给刘昌友说过了，叫刘昌友请刘某约龙和劲出来并找龙和劲帮忙，他说可以。几天后，吴贤众打电话说，刘昌友家哥已经约到龙和劲了，在馨雅大酒店在吃饭前，他和吴贤众、刘昌友、刘某商量，拿5万元钱送给龙和劲的，这5万元钱是吃完饭后由吴贤众拿出来送给龙和劲，目的是请龙和劲帮忙给这两个工程的招标代理公司打招呼，让他们顺利中标。后吴贤众说，大方县2011年小型农田水利灌溉项目有两个标段，其已找了遵义市水利水电工程建设总公司挂靠，还要另外找一家公司来挂靠来投标另外一个标段。过了一个月左右，吴贤众打电话说，龙和劲给招标代理机构打招呼了的，叫他们直接去找这个招标代理机构的老总，这个招标代理机构的名称和老总的名字记不清楚了。后他就开车和刘昌友、吴贤众一起去贵阳找这个招投标公司的老总交基本资料。开标前的两个星期左右，吴贤众打电话说，大方县八堡乡的两个标段，他们挂靠的公司只能得到一个标段做，他们要做的这个标段除了他们挂靠的公司，还有十六家公司也报名了，吴贤众说这个标段他先做，以后有中标的工程他再做，他说可以。后来吴贤众就自己联系其他报名参加投标的公司，经过做工作、给报名投标的五家公司投标资料费和补偿费，这五家公司就自己退出不参加这次投标了，另外一家确定要中标的公司也做工作，用相同的方式将报名投标的七家公司自愿退出这次招投标，最后确定投标的有五家，一家是他们挂靠的遵义市水利水电工程建设总公司，还有一家是吴贤众之前去找的，因为知道只能中一个标，吴贤众找的另外一家就只能参加围标了，另外三家是安排确定中另外一个标的人找的，参加这两个标段的公司共五家。后来吴贤众说，每家公司的投标资料费用和补偿费共计8000元左右，五家共支付4万元左右，具体吴贤众是怎样将这4万元钱支付给这五家公司他不清楚。后来开标后，他们挂靠的遵义市水利水电工程建设总公司就中标了大方县2011年小型农田水利灌溉项目C2标段。2013年上半年，吴贤众对他说，大方县岔河水库有两个标段要进行招投标，吴贤众和他商量一起去投这两个标段，如果两个标段都中标，每人做一个，如果只中标一个标段，就由他来实施，同时商量，为了能顺利中标这两个标段，需要去找几个公司来参加陪标和围标，后吴贤众就去联系遵义市水利水电工程建设总公司和四川鼎恒建筑有限公司来准备投这两个标段。他和吴贤众去找刘昌友，请刘昌友去找刘某约龙和劲吃饭，后来的一天，刘昌友请刘某约龙和劲出来吃饭，并请刘某给龙和劲说他们要参加招投标的事情，请龙和劲帮忙，第二天，他开车接刘某、吴贤众和刘昌友到大海坝时来运转餐馆吃饭，快要吃饭时，龙和劲才来的，龙和劲来后和刘某单独讲，龙和劲答应帮忙，后来开标后，他和吴贤众挂靠的遵义市水利水电工程建设总公司和四川鼎恒建筑有限公司就中标了岔河水库灌区建筑物C2标段、C3标段。为了感谢龙和劲帮他们向招标代理公司打招呼，让他们于2013年年底中标大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段工程，他、吴贤众、刘昌友商量，由他和吴贤众各自拿出5万元钱，共计拿出10万元钱来送给龙和劲。他们送钱给龙和劲并请龙和劲帮助他们挂靠的公司中标大方县工程项目的行为是违法的，按照正常程序他们不应该送钱给龙和劲，应该按照正常程序参加招投标。龙和劲帮助他们挂靠的公司给招标代理机构打招呼的行为也是违法的，因为龙和劲的行为违反商业公平竞争的原则，扰乱市场秩序。他和吴贤众在参加投标岔河水库灌溉标（C2）、提水标（C3）标段和大方县2011年小型农田水利灌溉项目C2标段之前，他和吴贤众给刘昌友说，工程中标后并顺利实施，他和吴贤众会在利润中提取百分之六给刘昌友，然后刘昌友和刘某自己分配这百分之六的利润。他们送钱给龙和劲并请龙和劲帮助他们挂靠的公司中标大方县工程项目的行为是违法的，按照正常程序他们不应该送钱给龙和劲，应该按照正常程序参加招投标。龙和劲帮助他们挂靠的公司给招标代理机构打招呼的行为也是违法的，因为龙和劲的行为违反商业公平竞争的原则，扰乱市场秩序。问：吴贤众和你是否分钱给刘昌友和刘某？做工程期间，他分了5万元左右给刘昌友，吴贤众也分得有，具体分多少不知道，他没有拿得有钱给刘某，不清楚吴贤众拿没有。二、证人证言（一）龙和劲证言：2012年下半年一天晚上，他和刘某、彭勇、刘昌友、胡某吃饭的过程中，刘某和刘昌友对他讲，几人想参加八堡乡小农水工程的招投标，请他帮助协调，给招投标公司打一下招呼，中标该工程，他答应尽量协调，省水利厅刘某是熟悉的，招投标公司要靠其去协调，吃完饭以后，胡某开车送他回家时在民宗局宿舍的门口送给他现金5万元。后来的一天晚上，刘某打电话约他吃饭，参加人有刘昌友、彭勇和胡某。吃饭前，刘某在包房里单独请他帮忙协调岔河水库提水标和灌溉标的招投标给彭勇做，他答应帮忙协调招标代理公司，刘某同时还和他讲了八堡乡中箐小农水招标的事，并请他帮忙协调招标代理公司，他也答应帮刘某等人去协调。后他打电话给代理招投标公司的王总讲过，在同等条件下尽量将工程安排给刘某等人做，王总答应；八堡乡小农水工程是由贵阳同辉公司代理招标的，在招标前他给同辉公司总经理徐某讲过，请他在同等条件下尽量帮刘某等人的忙，徐某答应帮忙。2013年底的一天，彭勇打电话约他在大海坝食来运转餐馆吃饭，参与吃饭的人还有刘某、刘昌友、胡某。当时彭勇等人已经中标岔河水库提水标和灌溉标的工程，而且合同已经签订了。吃完饭后彭勇开车送他回家，到他家住的大方县民宗局宿舍楼下后，彭勇就从车上提着一个布口袋送他到家后，就把提着去的布口袋放在他家客厅墙脚的地板上，并给说已经中标了，感谢他帮忙。以后还要请他继续帮忙协调关系，彭勇走后，他把彭勇送我的布口袋打开来看，里面放得有10万元钱。（二）徐某证言：他是贵州同辉招标有限公司总经理。2012年上半年，他们公司和大方县水利局签订合同，作为大方县八堡乡小型农田水利建设项目的招标代理公司，合同签订后不久，大方县水利局局长龙和劲打电话给他说，有人想做大方县八堡乡小型农田水利建设工程，这几个人的实力都比较强，信誉也比较好，大方县水利局才决定让这几个人来做大方县八堡乡的小型农田水利工程，在招标的过程中，让他尽量帮忙，他答应在招标过程中尽量帮这几个人的忙，后他提醒要多找几家有资质的公司参与围标，而且有资质的公司去报名时，他也给一些公司讲过，这个项目是业主方已经选择了施工方了的，让其不要参与投标了，就算中标了，但得不到业主方的支持，工程也不好实施，有一些公司就没有报名参加这个项目的招标，经大方县水利局和贵州省水利厅建管总站审核通过后发布，这个项目报名参加招标的公司有十多家，几个人也自己去劝这些公司退出招标，但最后有几家公司不愿意退出，他就去找了这些公司，劝这些公司退出，由那几个人支付这几家公司的报名费和资料，后来遵义水电中标了一段标。（三）王某证实，他在贵州环水工程招标造价咨询有限公司工作主要负责工程招投标代理工作。2013年，大方县岔河水库管理所委托他们公司对大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段进行招投标，他当时具体负责招投标工作。2013年3月份，贵州省水利水电建设工程交易中心将这两个标段在网上公开招投标。网上公开后，大概有40左右家施工单位进行投标报名并递交资格预审资料。2013年4月份，他们对这40左右家施工单位进行资格预审，通过采用有限数量制方式，确定由9家施工单位进入投标环节。2013年9月份，这9家施工单位中，有5家购买了投标文件及图纸进行投标。2013年10月份进行开标工作并对这5家投标单位进行评标工作，评标后，岔河水库灌溉工程C2标段是由遵义市水利水电工程建设总公司中标，中标价是三千多万元，C3标段是由四川鼎恒建设工程有限公司中标，中标价是一千多万元。他在负责岔河水库灌溉工程C2和C3标段的招投标工作中，刘某请他帮忙让刘某们顺利中标这两个标段。他答应并说要大方县水利局的龙和劲局长同意，只要龙和劲答应并打电话给他，他会帮忙让刘某顺利中标的。后来龙和劲局长打电话给他说，叫他在同等条件下，尽量将工程安排给刘某等人做。他表示同意的。刘某对他说过找七八家公司来进行围标并说了参与围标的公司名称。在报名时，除了刘某告诉他来参与围标的公司以外，他还给其他参与报名的公司讲过，这个工程都已经有人打过招呼了的，劝这些公司不要参与报名了，即使报了名，也得不到这个工程做的。后，遵义市水利水电工程建设总公司中标岔河水库灌溉工程C2标段，四川鼎恒建设工程有限公司中标C3标段，这两家公司都是刘某找来的公司。（四）刘某证实，刘昌友是他亲堂兄弟，彭勇和吴贤众是刘昌友介绍给他认识的。2012年下半年或者在2013年初的一天，刘昌友和彭勇和吴贤众一起来贵阳找他说，大方县有水利工程项目要对社会公开招标，彭勇、吴贤众和刘昌友要求他帮助找关系参与竞标，他答应帮忙，并说能帮做的事情有四方面：一是通过网络平台收集相关信息资料，使彭勇、吴贤众和刘昌友全面掌握搞水利工程的有关规章制度；二是将有关信息进行归类、分析、整理、筛选，作为文档备案使用；三是给彭勇、吴贤众和刘昌友草拟、修改日常工作函件，进行全方位的文案把关；四是对数百页的标书从文本格式的规范制作到具体内容的全面审查、修改和把关。除此之外，彭勇、吴贤众和刘昌友说，大方县水利局局长那里会想办法去沟通，让他在省水利厅找领导沟通帮忙中标做大方县的水利工程。过了一段时间，刘昌友、彭勇和吴贤众一起到贵阳约他吃饭，期间，彭勇、吴贤众和刘昌友一再要求他参与竞标，如果彭勇、吴贤众和刘昌友中标大方县的水利工程，就拿总工程款的6%给我，拿多少比例的利润给刘昌友记不清楚了，但当时他没有说什么，实际上是同意的。大方县八堡乡小农水工程招投标前，他约龙和劲在馨雅大酒店吃饭时请龙和劲给招标代理公司打招呼；大方县岔河水库灌溉工程的C2和C3标段中标前，他和龙和劲、刘昌友、彭勇、吴贤众在大方县大海坝食来运转餐馆吃饭，请龙和劲给招投标代理公司打招呼，让刘昌友、彭勇、吴贤众去和招投标代理公司沟通，龙和劲让刘昌友、彭勇、吴贤众关注网上公布的情况，让他们根据公布的情况报名参与招投标。后他约招标代理公司的王某吃饭，请其帮忙让刘昌友、彭勇和吴贤众中标，并给王某讲了，彭勇、吴贤众分别挂靠了遵义市水利水电工程建设总公司和四川鼎恒建设工程有限公司来参加招投标，同时彭勇和吴贤众还组织了很多家有资质的公司参与招投标，最后彭勇、吴贤众挂靠的遵义市水利水电工程建设总公司和四川鼎恒建设工程有限公司就中标了大方县岔河水库灌溉工程C2和C3标段。（五）周某1证实，他在贵州黔水建设股份有限公司的工作职责主要是负责水利工程招投标的报名、资料报送、工程的开标等。他们公司曾参与过贵州省大方县2012年中央财政小型农田水利重点县建设工程C1标段和大方县岔河水库灌溉工程C2标和C3标的投标。在贵州省大方县2012年中央财政小型农田水利重点县建设工程C1标段招投标报名期间，遵义市水利水电工程建设总公司驻贵阳办事处工作员安某1打电话叫他以他们公司的名义报名参加大方县2012年中央财政小型农田水利重点县建设工程C1标段的投标，安某1的意思就是让他们公司参与投标这个工程的C1标段帮助安某1的公司顺利中标这个小农水工程。后经过投标后，遵义市水利水电工程建设总公司顺利中标了大方县2012年中央财政小型农田水利重点县建设工程C1标段。在大方县岔河水库灌溉工程C2标和C3标招投标报名期间，遵义市水利水电工程建设总公司驻贵阳办事处工作员安某1又打电话叫他以他们公司的名义报名参加大方县岔河水库灌溉工程C2标和C3标的投标，安某1的意思就是让他们公司参与投标这个工程的两个标段帮助安某1的公司顺利中标这个工程。后他以他们公司的名义报名参加了大方县岔河水库灌溉工程C2标和C3标的投标，开标后，他们公司就没有过问过这个工程的事情，经过投标后，最终遵义市水利水电工程建设总公司顺利中标了大方县岔河水库灌溉工程的C2标段。（六）查某证实，他在贵州普华建设工程有限公司的工作职责主要是分管经营、招投标等。他们公司曾参与过贵州省大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段的投标，在大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段招投标报名期间，遵义市水利水电工程建设总公司驻贵阳办事处工作人员安某1打电话请他以他们公司报名参加大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段的投标，安某1的意思就是让他们公司参与投标这个工程的两个标段帮助安某1所在的公司顺利中标。后，他们公司就到招标代理公司贵州环水工程招标造价咨询有限公司报名参加了大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段的投标，开标后，他们公司就没有过问过这个工程的相关事宜，后来他在网上看到遵义市水利水电工程建设总公司顺利中标了大方县岔河水库灌溉工程的C2标段，四川鼎恒建设工程有限公司中标了大方县岔河水库灌溉工程的C3标段。安某1拿过招标公司报名费给他们公司的，其他费用没有拿。他们公司的这种做法实际上就是帮助遵义市水利水电工程建设总公司围标。（七）安某1证实，他在遵义市水利水电工程建设总公司驻贵阳办事处工作期间的工作职责主要是负责投标和做资料等。他们公司曾参与过贵州省大方县2012年中央财政小型农田水利重点县建设工程C1标段和大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段的投标。2013年3月份左右，彭勇和吴贤众到贵阳找他挂靠他们遵义市水利水电工程建设总公司，做大方县2012年中央财政小型农田水利重点县建设工程，请他帮忙他们找几家有资质的公司来参与投标，他答应帮忙后，就给贵州黔水建设工程有限公司的周某1和四川鼎恒建设工程有限公司的郑某2打了电话，分别给周某1和郑某2讲，让其公司参与投标，帮忙他们公司中标这个工程的C1标段，尽量不要让这个工程的C1标段流标。两人答应帮忙。在大方县2012年中央财政小型农田水利重点县建设工程C1标段开标之前，彭勇和吴贤众也到他们公司驻贵阳办事处看过投标资料。在商量投标大方县2012年中央财政小型农田水利重点县建设工程C1标段的过程中，有时候是吴贤众和彭勇一起来找他，有时候是吴贤众、彭勇和另外一个他不认识的人来找他。经过开标之后，他们遵义市水利水电工程建设总公司中标了大方县2012年中央财政小型农田水利重点县建设工程C1标段。后来的大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段招投标中他们公司中标，也是彭勇和吴贤众一起找他后，他以同样的方法使遵义市水利水电工程建设总公司中标的。期间，彭勇和吴贤众给他们公司交过管理费的，交了多少管理费不知道。他的行为是不对的，是违反了招投标法的有关规定的，是一种围标的行为。（八）郑某1证实，他在遵义市水利水电工程建设总公司任副总经理和总经理期间，主要是负责生产经营、施工技术等；任总经理期间负责公司的全面工作。彭勇和吴贤众曾挂靠他们遵义水利水电工程建设总公司实施过贵州省大方县2012年中央财政小型农田水利重点县建设工程C1标段和大方县岔河水库灌溉工程C2标段。是他答应的，彭勇和吴贤众给他们公司交管理费，按照实施水利工程的相关规定去办理投标和具体的施工事宜就行了。当时他是让彭勇和吴贤众去和公司具体负责工程的相关人员去对接办理的，具体情况他不知道。（九）郑某2证实，遵义市水利水电工程建设总公司平时和他们都有业务往来的，2013年1月份左右，安某1打电话请他帮忙关注大方县2012年中央财政小型农田水利重点县建设工程C1标段，意思是喊他帮忙陪标，就是喊他们报名参加投标，让安某1所在公司中标这个工程。因他们公司和安某1的公司平时也都相互帮忙陪标的，他接到电话后表示同意并安排公司资料员刘进关注这个工程并投标，刘进具体是如何参与投标的，他不清楚。后来，这个工程是安某1的公司顺利中标，他们参与投标产生的报名费等基本费用大概6000元左右，记不清是安某1给他们公司的还是其他人给他们公司的了。2013年3月份左右，安某1又打电话请他帮忙关注一下大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段，让他参与陪标C2标段，喊他中标C3标段，并在电话里表示同意给管理费。后他安排公司的资料员刘进具体去操作陪标C2标段和中标C3标段，刘进具体是如何操作的，他不清楚，刘进没有给我说过。2013年10月份，安某1公司中标大方县岔河水库灌溉工程C2标段，他们公司就顺利中标大方县岔河水库灌溉工程C3标段了。后，大方县的工程老板吴贤众到他们公司来办委托等相关手续，参与投标这个工程C2和C3标段产生的资料费等基本费用是安某1给他的。（十）冯某证实，他们贵州水利实业有限公司曾参与投标贵州省大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段，当时他是公司负责这个工程C2标段和C3标段投标的交易员，负责递交投标资料等。大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段的招标代理公司是贵州环水招标造价咨询有限公司。2013年4月份左右，他递交这两个标段投标资料时，贵州环水招标造价咨询有限公司一个姓王的负责人给他打电话说，这两个标段都已经有人打过招呼了，劝他们贵州水利实业有限公司不要报名参与投标了，即使报了名，也得不到这两个标段的。虽然这个姓王的负责人这样说，但他们公司实力雄厚的，他没有听这个姓王的负责人的话，依然报名参加投标并通过了资格预审。资格预审通过，他们购买招标文件及图纸后，通过概算，实施这两个标段没有多大的利润，就没有继续参与这两个标段的投标工作了。（十一）付某证实，贵州省大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段的招标工作都是他们贵州环水工程招标造价咨询有限公司作为招标代理公司负责的，当时他负责编写这个工程两个标段招标文件和做招标资料等工作的人。经过招投标之后，大方县岔河水库C2标段中标的是遵义市水利水电工程建设总公司，C3标段中标的是四川鼎恒建设工程有限公司。他在编写招标相关资料时，他们公司的总工兼岔河水库的招标负责人王某安排他在编写有投标单位顺序的资格预审、专家无记名投票表等表格资料时，将遵义市水利水电工程建设总公司、四川鼎恒建设工程有限公司等公司写在资料中的前面。（十二）褚某证实，他曾参与贵州省大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段的评标工作，他是大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段的综合评标专家，这个工程的招标代理公司是贵州环水工程招标造价咨询有限公司（以下简称环水公司），当时环水公司负责岔河水库灌溉工程招标的负责人是王某。他对这两个标段进行评标时，王某曾给他打招呼，请我关照一下，在评标时优先照顾表格上的前面公司，先投票给前面的公司。（十三）张某证实，他是大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段的综合评标专家，该工程的招标代理公司是贵州环水工程招标造价咨询有限公司，当时环水公司负责岔河水库灌溉工程招标的负责人是王某。在参与大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C3标段评标工作时，王某暗示他过，请他关照下编写有投标单位顺序的资格预审、专家无记名投票表等评标资料中排列在前面的公司，具体关照了哪几家公司，记不清楚了。（十四）柯某证实，贵州华恒水利电力建设工程有限公司曾参与投标贵州省大方县2012年中央财政小型农田水利重点县工程Cl标段和C2标段，他在投标报名后，有人找到他进行劝退，叫他不要参加投标了，他没答应，劝他退出的人是个男的，名字记不清了。后来，这两个标段的招标代理公司贵州同辉招标有限公司的总经理徐某打电话劝他不要参与小农水工程的投标了，这个项目业主方已经选择了施工方了的，如果不是真心想参加，就不要参加了，就是他中标，也得不到业主方的支持，他也不好实施这个项目，他表示答应，就没有参与投标小农水工程了。（十五）夏某证实，贵州长禹建设工程有限公司曾报名投标贵州省大方县2012年中央财政小型农田水利重点县工程C1标段和C2标段，期间，这两个标段的招标代理公司贵州同辉招标有限公司的总经理徐某打电话给问他是不是真心想参加投标，如果不是，劝他不要参与投标了。徐某同时还说，这个项目业主方已经选择了施工方了的，如果我不是真心想参加，就不要参加了，即使他中标，得不到业主方的支持，他也不好实施这个项目。由于当时也不是太想投标，就答应了。后来他们公司报名后，就没有参与投标了。三、书证（一）人员基本信息：刘昌友，男，1962年12月15日生于贵州省大方县，住大方县大方镇慈善街居民委员会35号；吴贤众，男，1975年7月10日生于贵州省大方县，住大方县大方镇对江村红旗组；彭勇，男，1982年1月13日生于贵州省大方县，住大方县大方镇书院街62号附1号。（二）大方县岔河水库灌溉工程C2标段和C标段工程招投标情况资料：主要内容为：1、大方县岔河水库灌溉工程C2标灌溉区建筑物施工招标和大方县岔河水库灌溉工程C3标县城供水建筑物施工招标情况报告：招标人：大方县岔河水库管理所；招标代理单位：贵州环水工程招标造价咨询有限公司；2、贵州省发改委和贵州省水利厅关于大方县岔河水库灌溉工程初步设计的批复、贵州省发改委关于大方县岔河水库灌溉工程施工招标初步方案核准的通知、大方县机构编制委员会关于设立大方县岔河水库管理所的通知；3、招标代理服务合同：项目名称：大方县岔河水库灌溉工程；合同名称：C2标灌溉区建筑物施工、C3标县城供水建筑物施工招标代理服务合同；委托人：大方县岔河水库管理所（授权代理人周某2）；受托人：贵州环水工程招标造价咨询有限公司（法定代理人：吴某）；4、招标工作过程报告：C2标灌区建筑物施工：第一中标候选人：遵义市水利水电工程建设总公司；第二中标候选人：贵州黔水建设工程有限公司；第三中标候选人：四川鼎恒建设工程有限公司；C3标县城供水建筑物施工：第一中标候选人：四川鼎恒建设工程有限公司；第二中标候选人：贵州黔水建设工程有限公司；第三中标候选人：贵州普华建设工程有限公司；5、大方县岔河水库灌溉工程C2标、C3标施工招标资格预审公告；6、贵州环水报名登记表（大方县岔河水库灌溉工程C2标和C标施工招标，报名单位有30家，其中有四川鼎恒和遵义水电）；7、大方县岔河水库灌溉工程C2标灌溉区建筑物施工招标和大方县岔河水库灌溉工程C3标县城供水建筑物施工招标资格预审文件修改通知：各投标人，资格预审文件第3章资格审查办法中的资格审查办法前附表2.3款“财物状况”评分标准修改为：09、10、11年连续三年盈利的得分15分；10、11年连续两年盈利的得10分；11年一年盈利的得5分，其余情况不得分；注册资金2500万元及以上得15分，2000万以及2500万以下得10分，其他情况不得分。2013年3月13日，该通知分别加盖贵州环水工程招标造价咨询有限公司公章、大方县岔河水库管理所公章、贵州省水利水电建设管理总站招标备案专用章；8、大方县岔河水库灌溉工程C2标灌溉区建筑物施工招标和大方县岔河水库灌溉工程C3标县城供水建筑物施工招标资格预审招标人、监督机构签到表（岔河水管所3人，发改局2人，财政局3人，建设公司1人）；9、大方县岔河水库灌溉工程C2标灌溉区建筑物施工招标和大方县岔河水库灌溉工程C3标县城供水建筑物施工招标资格申请书递交登记表，递交时间最早的是遵义水电和四川鼎恒，其次是贵州黔水和贵州普华，共计有35家公司递交；10、贵州省综合评标专家库专家抽取结果记录表（共计抽取了7名专家，招标人代表为：周某2，监督人代表为：曾文学和孙某）；11、大方县岔河水库C2标段灌溉工程及C3标段县城供水建筑物施工招标资格预审审查表及资格预审评审表、资格预审审查量化评分表（包含遵义水电、四川鼎恒、贵州黔水、贵州普华（四家公司的投标人得分均为100分）等公司通过审查和评审）；12、大方县岔河水库灌溉工程C2及C3标段资格预审审委会无记名投票统计表（第一轮）：共计有13家公司进入第一轮，其中包含遵义水电、四川鼎恒、贵州黔水、贵州普华，资格预审委员会专家共计7名；大方县岔河水库灌溉工程C3标段资格预审审委会无记名投票统计表（第一轮）：共计有14家公司进入第一轮，其中包含遵义水电、四川鼎恒、贵州黔水、贵州普华，资格预审委员会专家共计7名；13、大方县岔河水库灌溉工程C2、C3标灌溉区建筑物施工招标投标申请人资格预审评查报告：通过量化评分及无记名投票得出排名前九名的公司：其中包含遵义水电、四川鼎恒、贵州黔水、贵州普华、吉林省水利水电、贵州水利实业有限公司、云南建工水利水电建设有限公司、水利部长江水利委员会陆水枢纽工程局、安某水某建设集团股份有限公司、湖北华夏水利水电有限公司（C2与C3标段最后一家公司不同，其余一样）。评审小组成员共计7名；14、进入大方县岔河水库C2标段的公司有五家：遵义水电、水利部长江水利委员会陆水枢纽工程局、四川鼎恒、贵州黔水、贵州普华；进入大方县岔河水库C3标段的公司有五家：遵义水电、云南建工水利水电建设有限公司、四川鼎恒、贵州黔水、贵州普华；15、大方县岔河水库灌溉工程C2、C3标段施工招标拦标价通知；16、贵州省综合评标专家库评标专家签到表：共计7名专家；17、大方县岔河水库C2标段施工招标开标记录表：遵义水电投标总报价要低于其余四家；18、大方县岔河水库C2、C3标段施工招标评标委员会评分汇总表：C2标段最后得分最高的是遵义水电，C3标段最后得分最高的是遵义水电，第二是四川鼎恒；19、大方县岔河水库C2、C3标段施工招标中候选人公示。（三）大方县2012年小型农田水利重点县工程招投标资料：主要内容：1、工程建设招标代理合同：委托人：大方县水利局（授权代表人：龙和劲）；受托人：贵州同辉招标有限公司（授权代表人：徐某）；2、招标阶段资料、招标预审公告、投标情况表（报名登记表内有29家报名，其中有四川鼎恒、遵义水电）；3、大方县2012年小型农田水利重点县工程施工招标资格评审情况报告：C1标段预审合格的有五家：四川鼎恒、四川广安金达建筑有限公司、三明市水利水电工程有限公司、贵州黔水、遵义水电；4、大方县2012年小型农田水利重点县工程施工招标评标报告：进入C1标段的五家公司：四川鼎恒、四川广安金达建筑有限公司、三明市水利水电工程有限公司、贵州黔水、遵义水电。C1标段最后得分最高的是遵义水电，投标总报价最低是遵义水电。6名评标专家；5、中标公示及中标通知书：大方县2012年小型农田水利重点县工程C1标段第一中标人是遵义水电并最终中标；C2标段中标人是贵阳骏丰建设工程有限公司；6、大方县2012年小型农田水利重点县工程施工招标投标情况书面报告：招标人：大方县水利局，最后推荐遵义水电为C1标段中标单位；贵阳骏丰建设工程有限公司为C2标段中标单位。（四）取保候审文书：大方县人民检察院于2017年10月13日对彭勇和吴贤众取保候审。（五）大方县人大常委会方人常发（2013）5号文件：龙和劲为大方县水利局局长，2012年3月28日。（六）大方县水利局方水字（2012）120号文件：成立大方县水利局农村饮水某全工程领导小组，组长：龙和劲。（七）大方县水利局方水党字（2013）10号文件：龙和劲：党组副书记、局长，主持局全面工作，分管办公室、局财务工作。（八）大方县水利局党组会议纪要：党组副书记、局长龙和劲主持局全面工作，组建局饮水某全工程综合督查组，龙和劲任组长。（九）大方县人民政府方府通（2013）30号文件：龙和劲同志为大方县基础设施建设投资有限公司懂事、副总经理、大方县水利建设投资公司经理。（十）大方县水利局方水党字（2014）5号文件：龙和劲为党组副书记、局长，协助党组书记工作，主持局全面工作，分管办公室。（十一）大方县委员会方干任（2014）46号文件：龙和劲同志任大方县水利局党组书记，免去其大方县水利局党组副书记职务。（十二）大方县人民检察院反贪局出具的情况说明：“2017年4月，我院在办案中发现彭勇、吴贤众、刘昌友在工程招投标过程中有行贿的犯罪嫌疑，彭勇、吴贤众在初查和立案阶段主动供述行贿的犯罪事实，刘昌友在作出供述之后翻供”。本院认为，被告人吴贤众、刘昌友、彭勇在招投标过程中，采取围标的方式，请他人给招标代理公司打招呼，送给他人人民币15万元，三被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，构成行贿罪。贵州省大方县人民检察院指控被告人吴贤众、刘昌友、彭勇犯行贿罪的事实清楚，证据充分，指控罪名成立，本院予以确认。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款规定，“为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任”；《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款规定，“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚”。对被告人彭勇、吴贤众、刘昌友应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第二款、第六十七条第三款之规定在处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金的幅度内从轻处罚。被告人彭勇、吴贤众、刘昌友被大方县人民检察院立案追诉前如实交待其行贿的犯罪事实，在审理过程中仍如实供述，且其犯罪较轻，结合三被告人的犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，本院决定对三被告人免除处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第二十五条、第三十七条、第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人吴贤众犯行贿罪，免予刑事处罚。二、被告人刘昌友犯行贿罪，免予刑事处罚。三、被告人彭勇犯行贿罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  郑志武人民陪审员  蒙 丽人民陪审员  徐 玥二〇一七年十二月二十一日书 记 员  穆泓羽