贵州省贵阳市乌当区人民法院刑 事 判 决 书（2017）黔0112刑初194号公诉机关贵州省贵阳市乌当区人民检察院。被告人姜科其，男，1954年3月13日出生，汉族，小学文化，农民，户籍地及住所地：贵阳市乌当区。2014年4月10日因扰乱单位秩序被贵阳市公安局乌当分局行政拘留七日，2014年12月5日、2016年9月13日、2017年1月19日又因扰乱单位秩序先后被贵阳市公安局乌当分局决定行政拘留十日。2017年1月25日因涉嫌犯扰乱国家机关工作秩序罪被刑事拘留，同年3月3日由贵阳市公安局乌当分局执行逮捕。现羁押于贵阳市第一看守所。辩护人陈世菊、李嘉炜（实习），北京盈科（贵阳）律师事务所律师。贵州省贵阳市乌当区人民检察院以乌检公诉刑诉[2017]211号起诉书指控被告人姜科其犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2017年8月28日向本院提起公诉，并于2017年11月20日建议本院延期审理。本院适用一审普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。贵阳市乌当区人民检察院指派检察员陈永胜、黄敏出庭支持公诉，被告人姜科其及辩护人陈世菊、李嘉炜均到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。贵州省贵阳市乌当区人民检察院指控：2002年以来，被告人姜科其以其户养殖场“简易房”被征用、土地的征收补偿过低、子女的终身安置等问题为由，多次到区、市、省及北京国家相关部门及非信访区域信访。就被告人姜科其反映的问题，乌当区政府相关部门多次对被告人姜科其反映的问题予以书面回复、复查，被告人姜科其仍然采用缠访、闹访、越级上访、进京非正常上访等方式，多次扰乱国家机关正常的工作秩序。期间，被告人姜科其先后于2010年7月30日、2012年7月13日、2013年10月15日、2014年3月18日、9月18日、9月19日、2015年2月3日、2月5日、2月7日、2月9日、2016年9月7日、9月9日携其家人到北京中南海、天安门、三里屯联合国开发署等重要区域非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所、北京市公安局天安门地区分局治安大队先后书面训诫7次。信访过程中，贵阳市乌当区新天社区及区政府相关工作部门多次对其异地上访进行劝返，耗费了大量人力、物力、财力，累计支出相关经费人民币57万余元。同时，相关国家工作人员在北京劝返期间，被告人姜科其以支付其上访费用作为劝返的条件，先后多次向相关部门索要费用共计人民币81716.7元。因被告人姜科其多次实施扰乱单位秩序的行为，贵阳市公安局乌当分局先后于2014年6月12日、12月5日、2016年9月13日、2017年1月19日对其作出行政拘留的行政处罚决定。公诉机关就上述指控向本院移送了相关书证、证人证言、被告人供述、视听资料等证据材料，认为被告人姜科其的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定，应以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处的同时,建议对其在有期徒刑一年零六个月至二年零六个月的幅度内量刑。被告人姜科其拒不认罪，辩称公诉机关指控的事实不客观、全面，其上访是有理由的，并非无理取闹，请求法庭对其宣告无罪。辩护人陈仕菊提出的辩护意见是：1.被告人姜科其上访系有理由的，并非无理取闹；2.主观上，被告人姜科其没有扰乱国家机关秩序的故意；客观上，被告人姜科其也没有多次扰乱国家机关的工作秩序；3.被告人姜科其的上访行为并未导致严重后果。综上，被告人姜科其的行为不符合扰乱国家机关工作秩序罪的构成要件，请求法庭对被告人姜科其宣告无罪。经审理查明：2002年以来，被告人姜科其先后因其修建于原贵阳市乌当区新天精密光学仪器公司技校（下称“新光公司”）宿舍旁的养殖场“简易房”被征用、乌当区环溪河、松溪河河道截污管网工程征用其妻杨某1户0.617亩土地、贵阳海洋房地产开发公司（下称“海洋房开”）住宅项目建设征用其户1.656亩土地以及乌当区松溪河山体湿地公园建设项目施工误挖其户部分土地等事由，提出“要求顺海村委会应另行划地给其修建‘养殖场’、解决其子姜大兴终身安置问题、海洋房开项目征地不合法、土地补偿标准过低以及解决松溪河湿地山体公园建设项目误挖其土地的问题”等多个信访诉求，先后多次到相关国家机关信访。就被告人姜科其所提的相关信访诉求，乌当区政府及相关部门多次予以书面回复及复查，并通过各种政策渠道对姜科其户予以帮扶，但被告人姜科其仍然不断到相关国家机关信访，并采取缠闹、辱骂国家机关工作人员及到北京一些禁止信访的重要区域非正常上访的方式，向所在地行政机关施压，要求支持其信访诉求并解决其因到北京上访所产生的相关费用。其中，2015年5月5日，被告人姜科其与其妻杨某1到贵州省都匀市火车站准备进京越级上访，时任新天社区政法委书记的陈某2等人赶到后，在该火车站大厅对被告人姜科其进行劝返，被告人姜科其不听劝解，高声喧哗，将随身携带的信访材料四处抛洒，并用头部撞击陈某2的腹部，将陈某2撞到在地，自己则躺在地上大声喊叫，引起周围群众的围观。2016年8月4日，被告人姜科其到新天社区书记宋继芳的办公室，对宋某及在场工作人员进行人身辱骂。2017年1月18日，被告人姜科其到新天社区政法委书记汤某的办公室，要求解决土地被挖一事，汤某告知其社区正在协调处理中，但被告人姜科其不听劝解，在办公室内大声吵闹并拍打桌子。尔后，被告人姜科其又到乌当区信访局要求该局现场解决其土地被挖一事，因工作人员告知其该信访件将转交新天社区办理，姜科其夫妇二人对此不满，遂离开信访局，并行至乌当区政府大楼，要求会见区政府主要领导，工作人员告知其领导已外出开会，且政府大楼不是信访场所，并引导其到信访部门反映问题，但被告人姜科其不听劝解，并强行冲进区政府大楼二楼，躺在二楼过道内大声吵闹，辱骂在场工作人员，前后持续约二十分钟。经贵阳市公安局乌当分局出警，公安民警在对其劝诫无效之后，强制将其带离现场。另查明，从2010年7月起，被告人姜科其开始到北京上访，并先后于2010年7月30日、2012年7月13日、2013年10月15日、2014年3月18日、9月18日、19日、2015年2月3日、5日、7日、月9日、2016年9月7日、9日携其家人到北京中南海、天安门、三里屯联合国开发署等重要区域非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所、天安门地区分局治安大队先后书面训诫7次。信访过程中，贵阳市乌当区新天社区及区政府相关工作部门多次对其异地上访进行劝返，耗费了大量人力、物力、财力，累计支出相关经费人民币57万余元。此外，相关部门工作人员在到北京劝返期间，被告人姜科其以支付其上访费用作为劝返条件，先后多次向新天社区索要费用共计人民币81716.7元。因被告人姜科其的上述行为，贵阳市公安局乌当分局先后于2014年6月12日、12月5日、2016年9月13日、2017年1月19日对其作出行政拘留的处罚决定，其中在最后一次行政拘留期间转立为刑事案件，并对其采取刑事拘留强制措施。以上事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以认定：一、书证（一）户籍信息一份，证实：姜科其具有完全刑事责任能力。（二）传唤证及被传唤人家属通知书各一份，证实：贵阳市乌当分局于2017年1月18日依法对姜科其进行传唤，并于次日通知姜科其家属。（三）拘留、逮捕手续各一份，证实：贵阳市公安局乌当分局于2017年1月25日对被告人姜科其刑事拘留，同日送贵阳市第一看守所羁押。（四）《关于收回贵阳新天精密光学仪器公司国有土地使用权、并将该地划拨给贵阳第二实验中学的请示》、《申请用地报告》、《关于贵阳实验二中接收新天精密光学仪器公司技工学校有关问题会议纪要》、乌府地字〔2002〕2号批复、土地登记审批表各一份，证实：2002年1月，经乌当区政府批复，由贵阳市乌当区国土资源局收回新光公司国有土地15294平方米，划拨给贵阳实验二中作教学用地使用，被告人姜科其修建的养殖场“简易房”在该划拨土地范围内。（五）《乌当区松溪河、环溪河水生态环境综合治理项目可行性研究报告的批复》、《关于乌当区松溪河环溪河水生态环境综合治理项目建议书的批复》、《乌当区松溪河环溪河水生态环境综合治理项目立项报告》、《关于乌当区新天片区污水收集管网（环溪河、松溪河下段河道截污干管工程）二期项目工程建设立项、可行性研究报告、初步设计的批复》、《关于贵阳市乌当区新添片区管网工程（环溪河、松溪河下段河道截污干管）可行性研究报告的批复》、《关于乌当区环溪河、松溪河截污沟干管工程等项目的会议纪要》、《规划许可证》、《施工许可证》、《关于对贵阳新天经济开发投资公司临时用地的批复》、《关于对贵阳新天经济开发投资公司临时用地的批复》各一份，证实：1.环溪河、松溪河截污管网工程项目研究、立项、报审情况。2.顺海村部分集体土地作为乌当区截污管网工程临时用地，姜科其之妻杨某1户的0.617亩土地在此范围内。（六）国土资函〔2010〕606号《关于贵阳市2010年农用地转用和土地征收方案的批复》、黔府用地函〔2011〕96号《关于贵阳市2010年度城市建设第九批次农用地转用和土地实施方案的批复》、筑地字〔2012〕41号《关于贵阳海洋房地产开发有限公司申请用地的批复》、《G（11）36号地块国有建设用地使用权挂牌交易成交确认书》、《G（11）36号地块国有建设用地使用权出让合同》、筑规地字（2012）乌当001号《建设用地规划许可证》、建设用地批准书、土地使用权证等各一份，证实：国土资源部、贵州省人民政府先后批复同意《贵阳市2010年农用地转用和土地征收方案》，海洋房开于2011年11月7日以摘牌方式取得位于乌当区新寨坡G（11）36号地块的国有土地使用权，贵阳市国土资源局与海洋房开于2011年11月14日签订编号为“520112-2011-CR-0105”的国有建设用地使用权出让合同，出让的宗地编号为G（11）36，用地位置为乌当区新寨坡。贵阳市国土资源局于2012年4月9日批复同意将位于乌当区新寨坡红线范围内的50141平方米的国有土地使用权出让给海洋房开作为住宅用地，并于同日向海洋房开颁发建设用地批准书。姜科其之妻杨某1户1.656亩土地在上述项目的征用土地范围内。（七）《贵阳市推进“千园之城”建设行动计划（2015-2020年）》、贵阳市“千园之城”建设指挥部《关于对乌当区松溪河湿地山体公园规划方案的审查意见》、《关于新天城区精品街区、新庄保障房及中渝万锦城项目推进相关事宜专题会议纪要》、《关于温泉路湿地公园项目施工单位误挖顺海村村民杨某1户土地矛盾纠纷的调解情况说明》、责任地及地上附着物损失的金额清单等各一份，证实：贵阳市委、市政府联合印发贵阳市推进“千园之城”建设行动计划（2015-2020年）后，2016年1月5日，乌当区政府组织召开专题会议，明确贵阳泉丰环保公司为松溪河环溪河水环境综合治理项目实施主体。同年8月3日，贵阳市“千园之城”建设指挥部原则通过《松溪河湿地山体公园规划方案》。2017年1月，乌当区政府、贵阳市“千园之城”建设指挥部均在该规划方案上盖章确认。2016年12月9日，温泉路湿地公园项目施工方强挖顺海村村民杨某1户土地，新天社区组织社区及村委会工作人员到现场查看，后先后于2016年12月14日、12月20日、12月27日、12月28日与施工方多次沟通及组织双方协调，但因杨某1户提出的赔偿金额（人民币266748元）过高，调解未果。（八）《土地遗留问题处理协议书》、领条、《息诉息访协议书》、《关于解决新天街道办事处顺海村姜科其家庭信访案救济补助资金的请示》、审批表、和谐乌当促进会资金发放表、上访案件基本情况表、《资金使用承诺书》、收据、新天经济发展局财务凭证、统计表、收条、贵州省农村居民最低生活保障待遇审批表、新天社区出具的《情况说明》、新天经济发展局财务凭证、统计表、收条、《关于姜大平公租房的情况说明》各一份，证实：2008年12月18日，顺海村委会一次性补助姜大兴人民币25000元。2011年，新天街道办支付姜大兴残疾人生活救助款10000元，并多次向姜大兴户提供大米、食用油、煤炭等临时帮扶。同年5月24日，乌当区信访局向姜科其提供信访救助金人民币34000元。乌当区残疾人联合会先后于2010年12月17日、2012年11月1日向姜大兴补助人民币1000元、500元。2010年1月至今，姜大兴及其儿子姜荣发享受农村最低生活保障政策待遇。（九）乌某1中心乌某2工转字[2014]51号《关于姜科其信访事项的转办通知》、乌当区信访维稳专班第18、20号文件、《关于对姜科其、赵某等村民反映征地相关问题的回复》、《关于新天社区顺海村村民姜科其、杨某1信访问题的复查意见》、《关于顺海村新寨坡海洋地块姜科其反映相关信访问题的结案报告》、《关于姜科其反映杨某2占用其土地搭建板房是否占用国有土地的回复》、《关于对顺海村新寨坡姜大兴申请解决生计问题的回复》、乌府信复字〔2013〕2号《关于姜大兴信访事项的复查意见》、《申请书》、信访事项受理告知书、答复意见、送达回证、告知书、签收册、新天社区分别于2015年10月19日、11月16日、2016年5月11日接乌当区信访局转办姜科其信访事项办理情况资料等若干，证实：姜科其常年多次到相关行政机关信访，相关行政机关对其信访事由多次进行办理回复、复查等，因其不满回复及复查内容，在领取文书时拒绝签字并强行抢走书面意见，且辱骂送达文书的国家工作人员。（十）《关于姜科其、杨某1夫妇二人在信访活动中违法行为的报案材料》、附件及《情况说明》各一份，证实2016年9月9日乌当区新天社区向贵阳市公安局乌当分局报案，称姜科其夫妇自2002年以来，以各种理由多次、反复向各级信访部门、多个党政机关提出各种信访问题。在此过程中，姜科其多次没有按照《信访条例》的规定依法逐级反映问题，并先后到中南海、联合国在京驻地、天安门等地非正常上访。在新天社区、顺海村工作人员开展劝返工作过程中，姜科其向劝返单位索要钱财，以其要非正常上访来要挟劝返单位及工作人员支付其上访的费用和支持其诉求。（十一）记账凭证、《关于报销垫机票款申请》、财务报销单、收条、发票等若干，证实：2011年以来，被告人姜科其夫妇因上访向区相关部门累计索要费用81716.7元。（十二）训诫书、姜科其扰乱单位秩序行政案件卷宗材料、行政处罚文书等若干，证实：2013年10月15日，姜科其、杨某1在中南海周边反映纠纷问题，北京市公安局西城分局府右街派出所作出训诫；2014年3月18日10时许，姜科其因在北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查获并出具训诫书。姜科其曾于2013年10月15日在中南海周边非正常上访被北京市公安局西城分局府右街派出所书面训诫。因姜科其扰乱单位秩序的行为，贵阳市公安局乌当分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，于2014年6月12日决定对其行政拘留七日，并送白云区行政拘留所执行。2015年2月3日，姜科其在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前路边上访反映问题，因涉嫌扰乱公共场所秩序被朝阳分局太阳宫派出所行政拘留五日；2015年2月9日，姜科其在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前无故滞留，被北京市朝阳分局太阳宫派出所行政拘留五日。2017年1月19日，乌当分局决定对姜科其行政拘留十日，从2017年1月19日至1月29日，并送至贵阳市白云区拘留所执行。二、证人证言（一）证人陈某1的证言，证实：2014年3月17日，其与陈某2、孙宁鹤、郭某前往北京对姜科其夫妇开展劝返工作，姜科其除要求解决其信访诉求外，还要求社区支付其夫妇二人此次进京所产生的费用人民币4255元。另证实，2014年3月18日，姜科其夫妇因在北京非正常上访，北京市公安局西城分局分别对该二人进行训诫。（二）证人王某1的证言，证实：2015年1月28日，其与新天派出所民警周坤一起去北京劝返到北京上访的姜科其夫妇。姜科其除要求按照其提出的条件解决其信访诉求外，还要求新天社区支付到北京上访的费用约人民币6000元。劝返工作中，姜科其夫妇不听劝解，并于同年2月5日携带上访材料在北京天安门广场上找到当时执勤的民警，称二人要上访，之后，姜科其夫妇被民警带离天安门。2月6日7时许，姜科其夫妇又到北京联合国共同开发署以喊口号的方式上访，被北京市公安局朝阳分局的民警带走并决定行政拘留。2月7日16时许，姜科其夫妇再次携带上访材料到天安门广场找到执勤民警，再次造成非正常上访。2月10日，姜科其夫妇又到天安门以之前的方式非正常上访。后经工作人员反复劝导，姜科其最终同意和工作人员一同返回，但要求新天社区在过完年后处理他的诉求并向其支付上访费用6000多元。另证实，姜科其夫妇在北京上访共接到北京市西城分局开具的每人三份的训诫书，共计六份。（三）证人王某2的证言，证实：姜科其分别于2016年4月12日、5月4日到北京上访。（四）证人琚某的证言，证实：姜科其夫妇于2016年2月25日到北京上访，同年3月12日，姜科其到苏某书记办公室反映诉求，并提出若社区不解决其反映诉求，其还会到北京造成非访，以此给社区施压。（五）证人陈某2的证言，证实：新天社区多次对“海洋房开征占姜科其小河口土地的问题”作出书面答复，但姜科其不服，并多次到北京非正常上访。信访过程中，姜科其每次都要求社区为他解决其因上访产生费用，如不解决，姜科其就不跟社区工作人员回来。（六）证人唐某1的证言，证实：2016年4月11日，其到北京劝返姜科其夫妇，姜科其除要求按照其提出的条件解决其信访诉求外，还要求社区解决其夫妇二人因上访产生的交通费及生活费等费用共计5200元。（七）证人王某2的证言，证实：其于2016年4月12日、5月4日分别两次到北京劝返姜科其夫妇。（八）证人汤某的证言，证实：2017年1月18日9时许，姜科其来到新天社区其办公室内，要求解决土地被挖事宜，并提出26万余元赔偿请求。后其告知姜科其，施工方误挖土地一事属实，目前新天社区正在积极协调处理中，但姜科其不听劝解，并在其办公室内大吵大闹，拍打桌子，情绪十分激动。约过了十几分钟，姜科其称要到北京上访，随后离开。后来其听说姜科其、杨祥珍又到区政府办公楼吵闹，其随即安排新天社区群工部工作人员周某1、谢某前往区政府了解情况，后工作人员告知其，姜科其称要见区政府主要领导，并强行冲进乌当区人民政府，躺在政府大楼的二楼内纠缠滞留、大声喧哗。（九）证人刘某1、张某的证言，证实：二人均为深圳市铁汉生态环境股份有限公司工作人员。2016年12月9日10时许，其公司在贵阳市乌当区小河口湿地公园项目的施工过程中，因现场施工人员定界错误，导致姜科其之妻杨某1户的土地被误挖。就误挖一事，新天社区组织施工方人员和杨某1进行协调，但因姜科其夫妇提出的赔偿要求过高，调解未果。（十）证人谭某、周某1、周某2、余某1、谢某、唐某2、马某、陈某3、汪某的证言，证实：2017年1月18日，被告人姜科其到乌当区信访局要求该局现场解决其土地被挖一事，因工作人员告知其该信访件将转交新天社区办理，姜科其夫妇二人对此不满，遂离开信访局并到乌当区政府大楼，要求会见区政府主要领导，工作人员告知其领导已外出开会，且政府大楼不是信访场所，并引导其到信访部门反映问题，被告人姜科其不听劝解，强行冲进区政府大楼二楼，并躺在二楼过道内大声吵闹，辱骂在场工作人员，前后持续约二十分钟。经贵阳市公安局乌当分局出警，在对其劝诫无效之后，公安民警将被告人姜科其强制带离现场。（十一）证人刘某2的证言，证实：2015年1月2日，其与顺海村党支部副书记陈某1一起到北京对姜科其夫妇做劝返工作。在北京劝返期间，姜科其除要求按照其提出的条件解决其信访诉求外，还要求新天社区解决其夫妇二人因上访产生的费用。直到同月8日8时许，姜科其夫妇在收到新天社区支付的上访费用后，才和工作人员一起坐火车返回贵阳。（十二）证人苏某的证言，证实：2016年2月26日，其与工作人员陈某5在北京对姜科其夫妇做劝返工作，姜科其要求社区除解决其信访诉求外，还要求社区解决其夫妇二人到北京上访产生的费用8000余元，否则就要在北京造成非正常上访，以此来给地方政府施压。另证实，姜科其夫妇到北京信访过很多次，具体次数没有数过，但从几年前就开始不停去北京上访。（十三）证人王某2的证言，证实：2016年4月12日、5月4日，其先后两次到北京对姜科其夫妇做劝返工作。劝返过程中，姜科其除要求按照其所提要求解决其信访诉求外，还要求社区解决其因上访所产生的费用。其中，工作人员于2016年4月12日现场付给姜科其人民币5200元，于2016年5月5日现场付给姜科其人民币15540元，两次付款姜科其本人都打有收条。（十四）证人刘某3、唐某1的证言，证实：2016年4月11日，二人接到通知到北京对姜科其夫妇做劝返工作。姜科其除要求社区按照其所提条件解决其信访诉求外，还要求社区解决其夫妇因上访产生的费用5200元，否则就拒绝返回并扬言要造成非正常上访。（十五）证人陈某2、琚某、余某2的证言，证实：2015年5月5日14时许，因得知姜科其夫妇欲从都匀市火车站乘坐K82次都匀至广州的火车前往广州后再前往北京进行非正常上访，三人随即乘车赶至都匀市火车站对姜科其夫妇做劝返工作。同日16时许，三人在都匀市火车站候车大厅内找到正在候车的姜科其夫妇，并对该夫妇二人做劝返工作。姜科其不听劝解，情绪激动并在大厅高声对在场的其他旅客说余某2三人要限制他人身自由，阻碍其进京上访，并抛洒自己随身携带的信访材料。尔后，姜科其突然从座椅上站起来放下自己的挎包，并用自己的头部连续顶撞陈某2的腹部，陈某2被撞倒在地。但姜科其还是不罢休，并向陈某2身上扑去，但因自己没有站稳，反而跌倒在地上。余某2和琚某见状后，准备去搀扶姜科其和陈某2，但姜科其拒绝起来并高声喊:“政府打人了”，引起在场几十名群众的围观。后在火车站工作人员的帮助下，三人才将姜科其劝离候车大厅，并乘车返回乌当区。同年8月4日，姜科其因不满社区工作人员的以上将其劝返回来的事情，来到当时的社区书记宋继芳办公室辱骂宋书记及社区相关工作人员，其辱骂语言十分难听。三、被告人供述被告人姜科其供述，因其修建的“养殖场”、小河口土地被征占等问题，自2002年起，其多次到新天办事处、乌当区政府、贵阳市政府、贵州省政府上访。从2011年开始，其开始到北京上访。2011年到2016年，其均系通过正规渠道到国家信访局、国土资源部等部门上访，2016年，因上访被公安机关告诫两次，一次在天安门，另一次在中南海附近，两次都是被公安机关查到并被带离，没有递交到材料。其去北京上访的具体次数，自己也记不清了。除了第一次去北京的费用是由自己支付的外，后面去北京的费用，都是要求社区给予补偿后才同意返回贵阳的。因政府没有解决其诉求，其才去上访，所以政府应该承担其去北京的费用，具体支付了多少费用记不清楚了，但每次都写了收条给新天社区。如果新天社区不答应支付去北京上访的费用，其就不答应返回贵阳，并会继续留在北京上访，以此来给区政府施加压力。经其回忆，其分别于2014年4月10日因扰乱单位秩序被行政拘留七日，2014年12月5日又因扰乱单位秩序被行政拘留十日，2016年9月13日又因扰乱单位秩序被行政拘留十日。另供述，2017年1月18日早上9时许，其到新天社区找到汤某，要求解决土地被挖一事，提出共计26.7万元的赔偿要求，但问题没有得到解决。随后，其又到乌当区群工中心，当时是唐丽接待的，但问题仍然没有得到解决。于是，其就骑摩托车到乌当区人民政府大楼找区长处理此事，其到乌当区政府一楼时就给门口的保安说要找区长，那名保安说区长不在，不准其进入。因保安和工作人员一直拦着，其就冲进了区政府二楼。四、视听资料（一）讯问姜科其同步录音录像光盘五张，证实：公安机关对姜科其进行讯问的情况。（二）现场录制视频光盘两张，证实：姜科其于2017年1月18日在新天社区政法委书记汤某办公室反映问题的过程，以及躺在乌当区政府大楼二楼过道上的现场情况。（三）现场录制视频光盘两张，证实：姜科其于2016年8月4日在时任新天社区书记的宋继芳办公室内反映问题的现场经过。2015年5月5日，陈某2、琚某、余某2三人在贵州省都匀市火车站对姜科其夫妇做劝返工作的过程。上列证据，来源合法，内容客观、真实，能够相互印证庭审查明的事实，可以作为本案的定案依据使用。本院认为，被告人姜科其在主张其信访诉求的过程中，多次采取到相关国家机关缠闹、辱骂国家机关工作人员以及到北京一些禁止信访的重要区域进行非正常上访等方式，企图迫使相关国家机关支持其信访诉求并解决其因上访所产生的费用，多次扰乱相关国家机关的正常工作秩序，并在先后三次受到行政处罚后仍然不予改正，社会影响恶劣，危害后果严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款：“多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”的规定，构成扰乱国家机关工作秩序罪，应当依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人姜科其犯扰乱国家机关工作秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。关于辩护人所作的“被告人姜科其信访系事出有因，其所实施的信访行为不具备扰乱国家机关工作秩序罪的主、客观要件”的无罪辩护意见，本院认为，公民、法人或其他组织依法享有信访权利，但应按照相应的法定权限和程序来表达、主张自己的信访诉求，其信访事由是否成立与本罪名的入罪评价并无刑法意义上的因果关系；同时，在信访过程中，被告人姜科其多次实施到相关行政机关缠闹、辱骂国家机关工作人员及其他非正常上访的行为，其目的系在于迫使相关行政机关支持其信访诉求及解决其因上访所产生的费用，其主观动机、客观表现及造成的后果均符合本罪的构成要件，依法成立扰乱国家机关工作秩序罪，对辩护人所作的无罪辩护意见，本院不予采纳。公诉机关所提量刑建议与庭审查明事实及法律规定相符，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第八十九条、第六十一条之规定，判决如下：被告人姜科其犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除之前行政拘留的7日，即自2017年1月25日起至2019年1月17日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 冉 莉审判员 陈 琛审判员 荣 松二〇一七年十二月十八日书记员 陈治宏