.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}赤峰市中级人民法院民事裁定书（2017）内04民终5652号上诉人（一审原告）：杨国栋，男，1954年1月21日出生，汉族，无职业，住林西县。委托诉讼代理人：方立群，内蒙古兴林律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：张仁，男，1955年6月21日出生，汉族，教师，住内蒙古赤峰市林西县。被上诉人（一审被告）：陈焕春，男，1962年4月15日出生，汉族，教师，住内蒙古赤峰市林西县。被上诉人（一审被告）：李宝军，男，1957年11月13日出生，汉族，教师，住内蒙古赤峰市林西县。被上诉人（一审被告）：王克栋，男，1964年11月8日出生，汉族，教师，住内蒙古赤峰市林西县。被上诉人（一审被告）：张佩军，男，1954年2月3日出生，汉族，个体户，现羁押于锡林浩特市监狱。一审第三人张春健，男，1931年11月17日出生，汉族，个体户，住林西县。上诉人杨国栋因与被上诉人张仁、王克栋、陈焕春、李宝军、张佩军，一审第三人张春健案外人执行异议之诉纠纷一案，不服林西县人民法院（2017）内0424民初1816号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2017年11月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。杨国栋上诉请求：撤销一审裁定，改判涉案房屋归杨国栋所有，停止强制执行。事实和理由：杨国栋是因张佩军与张仁等人民间借贷纠纷而查封杨国栋所建的房屋提起的执行异议之诉，本案应当就查封是否成立进行审理和判决，一审裁定以杨国栋建设的房屋未办理审批手续，驳回杨国栋的起诉是错误的。虽然杨国栋所建的房屋未经审批，杨国栋作为权利人有资格提起执行异议之诉，具有起诉资格。退一步讲，建设的房屋未经审批，但房屋不是张佩军所建，查封杨国栋建设的房屋也是错误的。李宝军、陈焕春、张仁、王克东辩称，杨国栋购买张佩军三间主房，没有依法登记，林西县人民法院（2013）林立保字第88-1号民事裁定没有错误。张佩军转包土地，未经发包方同意，杨国栋与张佩军签定的合同是发生本案之后，不具有法律效力。杨国栋要求把后建房屋确为己有不成立。张佩军和张春健未提出答辩意见。杨国栋向一审法院起诉请求：1、林西县人民法院停止对（2013）林民初字第1739号民事调解书中位于林西镇西街28-75房屋18间（有证房屋：2间，证号174030900270）的执行，2、判令位于林西镇西街28-75房屋18建（有证房屋：2间，证号174030900270）及小房5间和201平方米地下室归杨国栋所有，3、案件受理费及费用由张仁、王克栋、陈焕春、李宝军、张佩军承担。一审法院认定事实：杨国栋与张佩军系儿女亲家关系。张佩军与赵学英系夫妻关系，张磊系张佩军与赵学英儿子。2007年，经张佩军准许，杨国栋在张佩军承包的耕地上建设主房20间、小房5间、地下室201平方米，上述房屋及地下室的建设未经相关职能部门审批。2008年5月11日，杨国栋与张佩军签订了《土地使用权转包合同》，约定张佩军将其承包的耕地1亩转包给杨国栋，每年转包价款为200元，转包期限至二轮土地承包合同届止期限，即2025年，同时，张佩军将在该耕地上未经审批建设的3间主房以45000元的价格出售给杨国栋，杨国栋于同日将房屋价款交付给了张佩军，张佩军为杨国栋出具收据一枚。在《土地使用权转包合同》签订前，张佩军已经将房屋3间交付给杨国栋使用至今。2011年4月至2012年9月期间，张佩军妻子赵学英分13次在张仁、王克栋、陈焕春、李宝军处借款本金782340元并约定了利息，赵学英与张磊在此期间又在张仁、王克栋、陈焕春、李宝军处分两次借款本金256800元并约定了利息。2013年7月23日，张仁、王克栋、陈焕春、李宝军因赵学英、张磊借款未还向该院提起诉讼，诉讼过程中张仁、王克栋、陈焕春、李宝军申请财产保全，该院于2013年6月26日作出了（2013）林立保字88-1号民事裁定书，查封了张佩军与其妻子赵学英共有的（户名为张佩军）位于林西镇西街28-75房屋18间（有证房屋2间，证号174030900270）及院外林地。该院经审理双方当事人自愿达成调解协议，该院作出（2013）林民初字第1739号民事调解书。因赵学英、张磊未履行调解书确定义务，张仁、王克栋、陈焕春、李宝军向该院申请执行，该院执行局依据（2013）林立保字第88-1号民事裁定书对所查封的财产委托赤峰天意房地产评估咨询有限责任公司进行评估，赤峰天意房地产评估咨询有限责任公司作出"内赤天意（2014）字第0213号"评估报告，确定估价对象在估价时点的市场价值为人民币355237元。在该院对（2013）林民初字第1739号民事案件执行过程中，杨国栋于2014年12月8日向该院提出执行异议，该院于2014年12月16日作出（2015）林法执异字第10号民事裁定书，驳回了杨国栋的异议。2014年12月24日，杨国栋向该院提起案外人执行异议之诉，该院于2016年7月7日作出（2015）林民初字第73号民事判决书，判决驳回杨国栋的诉讼请求。杨国栋不服该院（2015）林民初字第73号民事判书，向赤峰市中级人民法院提出上诉，赤峰市中级人民法院于2017年3月6日作出（2017）内04民终14号民事裁定书，裁定撤销本院（2015）林民初字第73号民事判书，将本案发回该院重审。另查明，（2013）林民初字第1739号民事案件执行过程中，针对张仁、王克栋、陈焕春、李宝军申请查封财产中，对有证房屋无争议，已经执行完毕，杨国栋仅针对其购买的张佩军所有的三间主房以及自己所建的房屋、地下室主张权利，且张佩军所建设的三间房屋以及杨国栋建设的房屋、地下室未经审批。再查明，2012年4月5日，张佩军及其妻子赵学英与第三人张春健在××县民委员会、王海山的见证下签订了《合同书》一份，约定张佩军以及赵学英将其所有的砖木结构房屋20间及院落两处以80万元的价格出售给张春健，合同对房屋位置以及双方的其他权利义务关系进行了约定，同日，张佩军为杨国栋出具了50万元收据一枚。2014年7月31日，张佩军及其妻子赵学英与张春健在××县民委员会、高青山、王海山的见证下签订了《土地使用权转让合同》一份，约定张佩军及赵学英将张佩军于1998年1月1日与原林西县林西镇西街村民委员会签订的《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》所承包的土地使用权以及地上附着物以50万元的价格转让给张春健，合同对土地位置、转让期限、价款交付等权义务进行了约定。一审法院认为，杨国栋主张排除执行并确认所有权的房屋中，有产权登记部分双方已无争议，该案中不予处理。杨国栋与张佩军于2008年5月11日签订的《土地使用权承包合同》约定，杨国栋转包张佩军耕地1亩，在该耕地上张佩军建设了房屋3间，转包合同同时涉及了该3间房屋的买卖关系，杨国栋购买了该3间房屋，在杨国栋转包耕地前，杨国栋在张佩军准许在该耕地上建设了房屋及地下室，杨国栋购买的3间房屋以及杨国栋建设的房屋和地下室均是在未征得国家职能部门审批的情况下建设，至今未能办理审批手续，因此，均属于违法建筑。《中华人民共和国物权法》第三十三条的规定："因物权的归属，内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利"，由于违法建筑并不能基于法律产生不动产所有权，杨国栋请求确认违法建筑所有权归属，涉及到违法建筑的认定，而违法建筑的认定属于行政机关，不应由人民法院确认，即本案争议房屋杨国栋是否为权利人未经认定，其不具有起诉资格，应驳回其起诉。同理，第三人张春健请求确认双方争议房屋归其所有，亦不具有主体资格。裁定：一、驳回杨国栋的起诉；二、驳回张春健的起诉。二审期间，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定一审裁定认定的事实。本院认为，因（2013）林民初字第1739号民事案件执行过程中，杨国栋对张仁、王克栋、陈焕春、李宝军申请查封财产中，对有证房屋无争议，已经执行完毕。杨国栋仅针对其购买的张佩军所有的三间主房以及自己所建的房屋、地下室主张权利。在杨国栋对张佩军所建设的三间房屋以及杨国栋建设的房屋、地下室的所有权未经相关机关确认之前，一审法院认为本案争议房屋杨国栋是否为权利人未经认定，其不具有起诉资格，并裁定驳回其起诉正确，应予维持。综上，杨国栋的上诉请求不能成立。一审裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。邮寄送达费140元，由杨国栋、张仁、王克栋、陈焕春、李宝军、张佩军、张春健各负担20元。本裁定为终审裁定。审判长 孟 和审判员 莲 荣审判员 苏力德 二○一七年十二月二十七日书记员 苏日娜