贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0523民初3242号原告王兴灿，男，1951年8月28日生，汉族，重庆市人，住重庆市铜梁县平滩镇青杠村**，现住贵州省金沙县，。委托代理人(特别授权)邹鸿，男，金沙县城东法律服务所法律工作者。被告贵州中核水利水电建设有限责任公司，住所地：贵州省贵阳市金阳观山湖大唐东原财富广场****，统一社会信用代码：915201112144656203。法定代表人冯波，该公司董事长。委托代理人（一般代理）包宇，男，贵州智衡律师事务所律师。被告金沙县水利局，住所地：金沙县经济开发区******，统一社会信用代码：11522424009662924H。法定代表人徐志强，系水利局局长。委托代理人(特别授权)唐波，男，贵州名城(金沙)律师事务所律师。原告王兴灿与被告贵州中核水利水电建设有限责任公司（以下简称电建公司）、金沙县水利局(以下简称水利局)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王兴灿及委托代理人邹鸿、被告电建公司的委托代理人包宇、水利局委托代理人唐波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王兴灿向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决被告电建公司协助原告办理就金沙县2008年巩固退耕还林成果专项规划建设项目C1、C2标段工程下欠尾款1298910.10元的相关手续；2、判决被告金沙县水利局直接支付该项目尾款1298910.10元；3、本案诉讼费用由被告金沙县水利局承担。事实及理由：原告于2009年挂靠被告电建公司资质(原贵州省水利水电基本建设工程处在2011年10月9日经贵州省水利厅改制为贵州中金水利水电工程建设有限公司之后又于2014年12月经中核二建设公司对贵州中金水利水电工程建设有限公司进行股权重组改名为电建公司)参与被告金沙县水利局招标的金沙县2008年巩固退耕还林成果专项规划建设项目C1、C2标段建设的工程项目（以下简称C1、C2标段项目）。原告于2009年12月15日收悉投标的中标通知书编号为THZB2009/065号，由被告金沙县水利局发包的C1、C2标段项目。2010年1月10日，被告电建公司与被告金沙县水利局签订C1、C2标段项目《施工承包合同》，编号为JSTGHL2009/C1、C2标段工程建设。地点C1标段为岩孔镇箐口村内合同价2289837元、C2标段为岩孔镇青风村内合同价2889396元。原告在2010年1月10日按照被告金沙县水利局的要求如期进场施工后，被告电建公司于2010年1月28日与原告签订C1、C2标段建设项目工程《内部劳务分包协议书》。原告与被告电建公司签订协议书后继续施工，于2010年7月25日竣工总工期为197天。原告在建设过程中C1标段内新增加工程项目：1、老河田河堤M7.5浆砌石长180米、堤身宽0.8米、高2.5米；2、杨家弯子排洪沟渠长300米、高1.1米、宽1.0米；3、增加A型断面灌溉渠马家坝510米、滳水岩310米。C2标段内新增加工程项目：1、大沟排洪渠长608米、高1.6米、宽1.5米；2、A型断面灌溉渠杨家湾190米、山脚226米、河田400米、俞沟小河沟350米、围庄水井248米。以上工程原告采取包工包料的方式施工，全面完工后金沙县审计局拖延至2016年12月12日才委托四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司对该工程及新增加的工程项目进行审计，其中C1标段审定金额为2922443.95元；C2标段审定金额为3481645.13元；C1、C2标段合计审定金额为6404089元，原告施工期间在被告金沙县水利局支取进度款项C1标段为1929994.98元、C2标段为3175184元合计支取款项5105178.98元。C1、C2标段合计审定金额为6404089元减支取金额5105178.98元，被告金沙县水利局在C1、C2标段合计下欠原告1298910.10元。2017年1月16日四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司作出川蜀建筑结审(2017)字第041、042号审计报告书，原告收悉后多次找被告金沙县水利局追收欠款未果。原告完成了C1、C2标段施工任务，同时原告在挂靠被告电建公司期间交纳了挂靠费用147308元，原告现在下欠工人工资、运费、材料款项等合计1123000元，工人及运输材料的驾驶员不断的到原告家讨要所欠款项，原告无力支付下欠工人的以上欠款，曾多次向被告金沙县水利局汇报，但未得解决。为此，特诉来法院，请求判决支持原告的诉讼请求。被告电建公司辩称：本案所涉工程发生在电建公司企业改制前，对于该工程的具体情况，被告电建公司尚不了解，且未收到原告所诉的挂靠费。被告水利局辩称：原告起诉的基本事实属实，该合同的实际施工人是王兴灿，包括整个C1、C2标段项目组织施工、工程验收等都是由王兴灿负责，我方认为该工程是按施工合同总价或按审计审核工程造价予以认定工程款，由人民法院判决认定。原告王兴灿为证明其主张，向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件一份。证明原告的诉讼主体资格。经质证，被告电建公司和水利局无异议。2、施工合同二份，发包方金沙县水利局、承包方贵州省水利水电基本建设工程处。证明被告水利局于2010年1月10日将C1、C2标段工程发包给被告电建公司施工的事实成立。经质证，被告电建公司对真实性无异议；被告水利局对证据的三性无异议。3、2010年1月28日签订的《内部劳务分包协议书》一份。证明电建公司承包了C1、C2标段工程后又将该工程发包给原告施工的事实，并且是由原告方自行提供资金组织施工，被告电建公司未在该项目中出资建设。经质证，被告电建公司认为该组证据的签章是项目部印章，该项目部并非独立法人主体，不能对外签订任何合同且公司也未授权项目部对外签订任何合同，未反应实际施工造价，不能证明原告所求。被告水利局对该证据三性无异议。4、金沙县水利局对金沙县2008年退耕还林C1、C2标段工程支付拨款报表一份。证明原告收到被告水利局对工程C1标段拨款1929994.98无，C2标段拨款3175184.00元的事实。经质证，被告水利局认可该组证据是自己提供，对证据三性无意见；电建公司对真实性因在开庭前未了解到，暂时持异议。5、金沙县水利局情况说明一份。证明发包方金沙县水利局组织相关单位已经对该工程C1、C2标段进行验收，整个工程资料符合要求。经质证，被告电建公司和水利局均无异议。6、川蜀通筑结审(2017)字第041、042号报告书二份。证明1、原告承建的C1、C2标段工程由金沙县审计局委托四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司进行审核报告。2、证明C1标段审定金额为2922443.95元；C2标段审定金额为3481645.13元。3、证明原告在C1标段中减除已经领取的款项1929994.98元还欠下原告992449.00元、C2标段中减除已经领取的款项3175184.00元还欠下原告306461.10元，C1、C2合计尚欠原告1298910.10元。经质证，被告电建公司对证据无意见，能够反映该工程的施工价为该证据所述的640万元；水利局对证据无意见，是否按审核金额来认定，由人民法院确认。7、收条一份。证明被告电建公司收到原告挂靠费用147308.00元，经办人周小松并加盖公章。经质证，被告水利局无意见；电建公司认为该收条是项目部出具，由周小松签字，该印章及该签字人均不具有权限，电建公司未收到上述款项，该收条不具有法律效力。8、该项目C1、C2欠工人工资表，总共1123000元。证明原告方还欠工人的工资为1123000元。经质证，被告水利局无异议，水利局已经作过调查和核实；电建公司认为该证据是原告与案外第三人其它法律关系产生的法律结果，与自己无关。被告水利局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、C1、C2标段施工承包合同。证明金沙县水利局与贵州省水利水电基本建工程处签订C1、C2标段合同的事实，C1标段合同总金额为2289837元、C2标段合同总金额为2889396元，合计为5179233元。2、C1标段和C2标段结算审核结果报告书。证明C1标段工程增加了老和田河堤等工程；C2标段工程增加了大沟排洪沟渠等工程；增加的老和田河堤、大沟洪排沟渠等工程；增加的老和田河堤、大沟洪排沟等工程只有审核结算书中的合同新增项目确认，没有签订补充协议或施工变更设计等证据证明，但已实际施工完成；C1标段工程最终审定结算金额为2922443.95元；C2标段工程最终审定结算金额为3481645.13元；根据四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司(甲级)的审核结果报告书，C1和C2标段工程总审定金额为6404089元。3、C1标段、C2标段项目建设资金情况对照表。证明新增的老和田河堤、大沟洪排沟等工程只有审核结算书中的合同新增项目确认，没有签订补充协议或施工变更设计等证据证明，但已施工完成；根据签订的施工承包合同，C1标段和C2标段工程总金额为5179233元；按照四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司(甲级)的审核结果报告书，C1和C2标段工程总审定金额为6404089元；金沙县水利局已支付总工程款5105134元，如按照四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司(甲级)的最终审定金额，金沙县水利局还欠工程款1298955元。经质证，原告王兴灿、被告电建公司对上列证据均无异议。被告电建公司未向本院提交证据。本院对以上证据作如下确认：对原告提交的证据，第1、2、3、4、5、6、7组证据具有真实性，且与本案相关联，予以确认；第8组证据由于没有其它证据印证，只能作为原告所欠债务的参考。被告水利局提交第1、2、3组证据具有真实性，且与本案相关联，予以确认。还查明，原告王兴灿在庭审中，放弃了第一个诉讼请求，即请求人民法院依法判决被告电建公司协助原告办理相关手续。被告电建公司认可；水利局同时表示，我们可直接付款给实际施工人王兴灿。本院经审理认定事实如下：原告王兴灿于2009年挂靠被告电建公司资质（原贵州省水利水电基本建设工程处在2011年10月9日经企业改制变更为贵州中金水利水电工程建设有限公司，又于2014年12月26日变更为贵州中核水利水电建设有限责任公司），同时向挂靠公司交纳了挂靠费147308元。2009年12月，贵州省水利水电基本建设工程处参与金沙县水利局招标的金沙县2008年巩固退耕还林成果专项规划建设项目C1、C2标段建设的工程项目并中标，双方于2010年1月10日签订了《施工承包合同》，C1标段为金沙县岩孔镇箐口村内合同价为2289837.00元、C2标段为金沙县××风村内合同价为2889396.00元。原告王兴灿作为实际施工人在2010年1月10日按照金沙县水利局的图纸要求如期进场施工。2010年1月28日，王兴灿作为承包方与作为发包方的贵州省水利水电基本建设工程处签订了《内部劳务分包协议书》，项目名称为C1、C2标段项目，约定承包人的承包范围为贵州省水利水电基本建设工程处与金沙县水利局签订的C1、C2标段《施工承包合同》，应完成的主要工程项目除了包含《工程量清单》工程项目外，还包括完成合同必须修建的临时工程(临时道路、供水等)，施工条件为王兴灿包工包料，发包方不提供材料。协议签订后，王兴灿继续施工，至2010年7月25日，工期总天数为197天完成了工程。其间，王兴灿在标段××××口村内渠道施工时，当地村民根据现场实际情况及结合实际利用价值，强烈要求对箐口村内新增工程，其增加项目为：1、老河田河堤(M7.5浆砌石)：长180米、堤身宽0.8米、高2.5米；2、杨家弯子排洪沟渠：长300米、高1.1米、沟堤厚0.4米；3、增加A型断面灌溉渠：马家坝510米、滳水岩310米；C2标段在施工至金沙县××风村内渠道时，同样新增工程项目：1、大沟排洪沟渠：长608米、高1.6米、宽1.5米、沟堤厚0.4米；2、A型断面灌溉渠：杨家弯灌溉渠190米、山脚灌溉渠226米、河田灌溉渠400米、俞沟小河沟灌溉渠350米、围庄水井灌溉渠248米。以上工程全面完工后，2016年12月，由金沙县审计局委托四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司对C1、C2标段项目以及两处工程新增加的工程项目进行审计，经川蜀通筑结审(2017)字第041号和042号报告书结算审核报告：C1、C2标段工程建设质量验收为合格，符合建设单位要求，其中C1标段的审定金额为2922443.95元；C2标段的审定金额为3481645.13元。该审计结果由施工单位贵州省水利水电基本建设工程处、建设单位金沙县水务局、审核单位四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司、委托单位金沙县审计局在《结算审计结果确认表》上签字盖章确认。王兴灿施工期间在金沙县水利局支取了C1标段进度款项1929994.98元；C2标段进度款项3175184.00元，两项合计共支取了5105178.98元。王兴灿依据四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司作出的川蜀建筑结审(2017)字第041、042号审计报告书中对C1标段的审定金额为2922443.95元；对C2标段的审定金额为3481645.13元，两标段合计为6404089.08元，减除已在金沙县水利局支取的款项5105178.98元，金沙县水利局尚欠原告王兴灿工程款1298910.10元。本院认为，金沙县水利局与原告王兴灿挂靠的电建公司签订了C1、C2两标段《施工承包合同》，电建公司又与王兴灿签订了《内部劳务分包协议》，将C1、C2标段工程发包给原告王兴灿承建，符合法律规定，是三方当事人的真实意思表示，合法有效。该合同、该协议能够证明被告金沙县水利局与原告王兴灿之间的建设工程施工合同关系，且双方已按合同履行。四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司作出的川蜀建筑结审(2017)字第041、042号审计报告书，业经施工单位、建设单位、审核单位、委托单位签字盖章，予以确认，合法有效，依法予以认定。原告王兴灿作为实际施工人，早已经履行了工程施工义务，其所建工程经竣工验收合格并交付使用，现请求按审计报告书中确认的审定金额6404089.08元结算，扣除原告已支取的5105178.98元，水利局尚欠原告王兴灿工程款1298910.10元，依法应由被告水利局支付给原告，原告王兴灿的诉讼请求于法有据，本院予以支持。由于原告王兴灿处分放弃了第一个诉讼请求，被告电建公司辩解的其他理由与本案无关，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条；最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定，判决如下：由被告金沙县水利局（现水务局）在本判决书生效后十日内支付原告王兴灿工程款1298910.10元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费(已减半收取)人民币8250元，由被告金沙县水利局（水务局）负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不提起上诉，本判决则发生法律效力，当事人可在两年内向本院依法申请强制执行。审判员  周发欢二〇一七年十二月四日书记员  陈 超