广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2017）桂01民再163号 上诉人（原审原告）：刘任贤，男，1971年4月7日出生，壮族，住南宁市。 被上诉人（原审被告）：刘之福，男，1965年10月12日出生，壮族，住南宁市。 被上诉人（原审被告）：卢奇明，男，1987年1月19日出生，壮族，住南宁市。 被上诉人（原审被告）：宋启进，男，1967年6月11日出生，壮族，住南宁市。 上诉人刘任贤因与被上诉人刘之福、卢奇明、宋启进相邻关系纠纷一案，不服南宁市西乡塘区人民法院于2017年5月3日作出的（2017）桂0107民再1号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月21日公开开庭审理了本案。上诉人刘任贤到庭参加诉讼，被上诉人刘之福、卢奇明、宋启进经本法院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案经批准延长审理期限。本案现已审理终结。 刘任贤上诉请求：一、撤销南宁市西乡塘区人民法院（2017）桂0107民再1号民事裁定书，维持南宁市西乡塘区人民法院（2015）西民一初字第178号民事判决书；二、本案一审、二审的诉讼费由刘之福、卢奇明、宋启进承担。事实与理由：1、一审法院的裁定没有事实依据和法律依据。该纠纷是发生在2014年4月份，早在2015年1月初刘任贤已向一审法院起诉，且一审法院作出（2015）西民一初字第178号民事判决书，判决刘任贤胜诉。刘任贤于2015年9月22日向一审法院申请强制执行，并收到一审法院（2015）西执字第1486号执行案件立案通知书。一审法院的审判和后期立案执行是合法的，一审法院在此后作出（2017）桂0107民再1号裁定驳回刘任贤的起诉是不合理的。2、一审裁定的主要内容是2015年至2020年刘任贤在该河段不再纳入水产网箱养殖规划区内河段，该河段内水产养殖网箱已无存在有效期内合法的《水域滩涂养殖证》，但刘任贤与刘之福、卢奇明、宋启进发生网箱养殖鱼的纠纷是在2015年前，并不在该时间段内，另外刘之福、卢奇明、宋启进也没有取得养殖证。 刘仁贤原审起诉请求：1、刘之福、卢奇明、宋启进恢复河面网箱养殖出入通道；2、刘之福、卢奇明、宋启进留出卖鱼通道；3、本案的诉讼费由刘之福、卢奇明、宋启进承担。南宁市西乡塘区人民法院原审于2015年3月30日作出（2015）西民一初字第178号民事判决：一、刘之福、卢奇明、宋启进应给刘仁贤留出3米的河面网箱养殖出入通道；二、驳回刘仁贤的其他诉讼请求。 刘仁贤再审请求：1、刘之福、卢奇明、宋启进恢复河面网箱养殖出入通道；2、刘之福、卢奇明、宋启进留出卖鱼通道；3、本案诉讼费由刘之福、卢奇明、宋启进承担。 南宁市西乡塘区人民法院再审认为，根据《中华人民共和国渔业法》第十一条规定“国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。”、《水域滩涂养殖发证登记办法》（中华人民共和国农业部令2010年第9号）第三条规定“使用水域、滩涂从事养殖生产，由县级以上地方人民政府核发养殖证，确认水域滩涂养殖权。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责水域、滩涂养殖发证登记具体工作，并建立登记簿，记载养殖证载明的事项”，南宁市西乡塘辖区内的《水域滩涂养殖证》是由南宁市西乡塘区人民政府核准颁发的，南宁市西乡塘区农林水利局是履行南宁市西乡塘区人民政府渔业行政主管部门职能的政府机构，被赋予负责水域、滩涂养殖发证登记具体工作的职责。经南宁市西乡塘区人民法院向南宁市西乡塘区农林水利局核实，2015年前，南宁市金陵镇右江河段为水产网箱养殖重点扶持河段；2015年至2020年该河段不再纳入水产网箱养殖规划区内河段；该河段内水产养殖网箱已无存在有效期内、合法的《水域滩涂养殖证》；目前未接到刘任贤等人申请养殖使用证。本案原审原告刘任贤在南宁市养殖生产，并未办理相关的养殖使用证，没有涉案水域合法的使用权，而相邻关系纠纷案件必须以合法权益受到侵害为前提，在原审原告刘任贤不享有涉案水域合法使用权的情况下，其与原审被告的相邻权争议不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故原审原告刘任贤的起诉依法应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，南宁市西乡塘区人民法院再审于2017年5月3日作出（2017）桂0107民再1号民事裁定：一、撤销南宁市西乡塘区人民法院（2015）西民一初字第178号民事判决;二、驳回原审原告刘任贤的起诉。原审案件受理费50元，依法不需交纳。刘仁贤已预交的受理费南宁市西乡塘区人民法院予以退回。 本院二审查明，2015年前，南宁市金陵镇右江河段为水产网箱养殖重点扶持河段；2015年至2020年该河段不再纳入水产网箱养殖规划区内河段；该河段内水产养殖网箱已无存在有效期内、合法的《水域滩涂养殖证》。目前，南宁市西乡塘区农林水利局未接到刘任贤等人申请养殖使用证。刘任贤自认在南宁市养殖生产，未办理相关的养殖使用证。 本院认为，《中华人民共和国渔业法》第十一条规定“国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。”、《水域滩涂养殖发证登记办法》（中华人民共和国农业部令2010年第9号）第三条规定“使用水域、滩涂从事养殖生产，由县级以上地方人民政府核发养殖证，确认水域滩涂养殖权。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责水域、滩涂养殖发证登记具体工作，并建立登记簿，记载养殖证载明的事项”。刘任贤在南宁市养殖生产，并未办理相关的养殖使用证，没有涉案水域合法的使用权。在刘任贤不享有涉案水域合法使用权的情况下，其诉请的争议不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故原审法院驳回刘仁贤的起诉并无不当。综上所述，本案再审裁定正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条，第一百七十条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持南宁市西乡塘区人民法院（2017）桂0107民再1号民事裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  朱菲菲 审判员  曾 涛 审判员  闭燕华 二〇一七年十一月二十七日 书记员  李瑞莹 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条：人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。 人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。