山西省阳泉市郊区人民法院刑 事 判 决 书（2017）晋0311刑初107号公诉机关阳泉市郊区人民检察院。被告人王某，男，1959年7月13日出生，汉族，高中文化，中共党员，现任山西省阳泉市郊区某村村民委员会主任，兼任阳泉市某养殖专业合作社法定代表人，原任阳泉市郊区某村党支部副书记（主持工作）。户籍所在地山西省阳泉市郊区，住山西省阳泉市郊区某村。因涉嫌犯职务侵占罪，经阳泉市郊区人民检察院决定，于2017年6月20日被阳泉市公安局郊区分局取保候审。辩护人王岩刚，山西泽晋律师事务所律师。阳泉市郊区人民检察院以阳郊检刑刑诉（2017）97号起诉书指控被告人王某犯职务侵占罪，于2017年7月6日向本院提起公诉，本院经审查决定立案受理。依法组成合议庭于2017年8月11日公开开庭审理了本案。阳泉市郊区人民检察院指派检察员魏振泽出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人到庭参加诉讼。因补侦，公诉机关于2017年9月25日建议本案延期审理，次日建议恢复审理。本案现已审理终结。阳泉市郊区人民检察院指控，2014年9月份，山西省农业厅发文《关于下发2014年畜禽标准化健康养殖项目申报指南的通知》（晋农财发〔2014〕130号），扶持建设一批基础条件好、带动能力强、产品质量优的畜牧生产规模养殖场和畜禽养殖专业合作社，并优先支持畜禽集中饲养的农民专业合作社。阳泉郊区畜牧业发展中心接到省农业厅文件后，准备将阳泉市某养殖专业合作社养羊项目上报省农业厅。阳泉市某养殖专业合作社按照申报要求，通过郊区畜牧中心逐级向省农业厅上报了《2014年阳泉市某养殖专业合作社畜禽标准化健康养殖申报书》，该《申报书》申报的建设内容为“建设一栋标准化羊舍及引进母羊100只”。某合作社在没有建设羊舍的情况下，以某村村委会投资70余万元修建的羊舍和某合作社从内蒙古乌兰察布市引进的200只羊作为建设内容，在山西省农业厅组织的验收中通过了验收。被告人王某为使某合作社养羊项目能通过山西省农业厅的验收，利用其担任阳泉市郊区某村村委会主任的职务便利，以某村村委会名义办理了《企业投资项目备案证》（阳郊发改备案〔2014〕24号）和《关于阳泉市郊区某村村委会养殖小区用地拟选址意见的函》（阳国土资郊函〔2014〕47号），以某合作社名义委托山西凯尔环保科技有限公司编制了《环境影响报告表》，并取得《关于阳泉市某养殖专业合作社某村村委会新建5000只羊养殖小区项目的批复》（阳郊环字〔2014〕112号）；王某还让河南包工头柳某在某地税所虚开了一张金额为320000元的建筑业统一发票（发票代码214001421002，发票号码03005612）；安排本合作社会计李某在盂县国税局虚开了两张金额共计163200元的购羊发票（发票代码114001311301，发票号码为02636023/02636024）。王某在争取省农业厅资金过程中先后支付购羊款163200元，支付青岛京城监测科技有限公司环评检测费用30000元（发票金额为40000元），支付山西凯尔环保科技有限公司环评编制费用21500元，支付柳某开税票款16000元，支付盂县开税票款4753.4元。2015年3月，省农业厅下拨给阳泉市某养殖专业合作社250000元补助资金，某合作社收到该补助款后全部用于本合作社日常经营，没有将该补助款上交村委会。公诉机关认定上述事实的证据有书证、证人证言、被告人供述、同步录音录像视频资料。公诉机关认为，被告人王某在担任阳泉市郊区某村委会主任期间，利用职务便利，以阳泉市某养殖专业合作社的名义，采取虚开发票的手段，隐瞒羊舍为村委会所有的真实情况，骗取省农业厅补助资金250000元，并将该款非法占有，其行为触犯刑律，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。提请依法判处，并建议判处被告人五年以下有期徒刑。被告人王某对公诉机关指控罪名及事实均有异议。对虚开发票的事实认可，由于该项资金只对合作社，不对村委会，所以争取回25万元资金用于合作社修羊舍和改扩建。所谓侵占就是侵占了村集体三年租金。其辩护人认为，根据山西省农业厅晋农财发（2014）130文件及附属文件，本次资金扶持的对象是畜牧生产规模养殖场和畜禽养殖专业合作社，而非某村村委会委会，农业厅上述文件并未要求各合作社或养殖场在申领资金后将补助款项交付于所属地村委会，所以涉案的250000元应属于阳泉市某养殖专业合作社。某合作社在申请补助款过程，使用了某村村委会的羊圈以及虚开了一张修建羊圈的发票是事实，但不能以此推定补助款属于某村村委会。省农业厅文件要求补助资金优先安排改扩建，但实际操作过程中却是先建后补。也就是如果在合作社建设之前申请到该250000元，该款项必须用到改扩建项目上，合作社建设之后申请该250000元，则必须提供改扩建的正规发票。本案属于后一种，这也就是为什么某合作社要补买羊发票和修羊圈发票的原因。某村村委会委会不可能成为250000元的所有人，也不可能成为职务侵占罪的被害人。被告人王某在整个案件中，并没有将250000元补助款揽入囊中，而是用于农业合作社的日常经营和生产需要，被告人王某没有任何非法占为己有的主观目的和犯罪行为。被告人王某的职务是村干部，某村村委会委会开会未就羊圈租赁费达成一致意见但就任何人第一年免费使用羊圈是认同的，即便说王某利用职务便利优先使用了羊圈，但也非刑法意义上的职务便利，辩护人认为被告人王某无罪。经审理查明,2014年9月份，山西省农业厅发文《关于下发2014年畜禽标准化健康养殖项目申报指南的通知》（晋农财发〔2014〕130号），扶持建设一批基础条件好、带动能力强、产品质量优的畜牧生产规模养殖场和畜禽养殖专业合作社，并优先支持畜禽集中饲养的农民专业合作社。阳泉郊区畜牧业发展中心接到省农业厅文件后，准备将阳泉市某养殖专业合作社养羊项目上报省农业厅。阳泉市某养殖专业合作社按照申报要求，通过郊区畜牧中心逐级向省农业厅上报了《2014年阳泉市某养殖专业合作社畜禽标准化健康养殖申报书》，该《申报书》申报的建设内容为“建设一栋标准化羊舍及引进母羊100只”。某合作社所占用的羊舍的某村村委会委会投资69万余元建成。某养殖专业合作社在没有建设羊舍的情况下，以某村村委会所投资修建的羊舍和某合作社从内蒙古乌兰察布市引进的200只羊作为建设内容，在山西省农业厅组织的验收中通过了验收。被告人王某为使某合作社养羊项目能通过山西省农业厅的验收，利用其担任阳泉市郊区某村村委会主任的职务便利，以某村村委会名义办理了《企业投资项目备案证》（阳郊发改备案〔2014〕24号）和《关于阳泉市郊区某村村委会养殖小区用地拟选址意见的函》（阳国土资郊函〔2014〕47号），以某合作社名义委托山西凯尔环保科技有限公司编制了《环境影响报告表》，并取得《关于阳泉市某养殖专业合作社某村村委会新建5000只羊养殖小区项目的批复》（阳郊环字〔2014〕112号）；王某还让河南包工头柳某在某地税所虚开了一张金额为320000元的建筑业统一发票（发票代码214001421002，发票号码03005612），以此证实羊舍为某合作社修建；并安排本合作社会计李某在盂县国税局虚开了两张金额共计163200元的购羊发票（发票代码114001311301，发票号码为02636023/02636024）。王某在争取省农业厅资金过程中先后支付购羊款163200元，支付青岛京城监测科技有限公司环评检测费用30000元（发票金额为40000元），支付山西凯尔环保科技有限公司环评编制费用21500元，支付柳某开税票款16000元，支付盂县开税票款4753.4元。2015年3月，王某取得了省农业厅下拨给阳泉市某养殖专业合作社250000元补助资金，并将该补助款全部用于某合作社投资及日常经营。上述事实有经庭审质证的下列证据予以证实：1、阳泉市郊区某乡党委出具的王某情况说明、入党志愿书，证实王某为中共党员（2011年7月入党），任某村村委会委会主任，党支部副书记（主持工作）。2、阳泉市某养殖专业合作社法人营业执照、组织机构代码证、工商注册资料，证实该合作社法定代表人为王某，成员出资总额25万元人民币，业务范围为成员提供养殖生产资料的购买，农产品的销售及与养殖有关的技术、信息服务。成立日期2013年12月11日。以及该农业合作社的性质属于王某等人个人控股的私人企业。3、阳泉市郊区某村村委会委会2013年11月1日出具的场地证明，证实：某村村委会委会同意无偿将土地及房屋提供给某合作社使用，期限为10年，从2013年11月1日至2023年10月30日。该证明未经村委会会议研究，王某擅自利用职权出具。4、山西省农业厅关于下发2014年畜禽标准化健康养殖项目申报指南，补助对象主要对肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡四类畜禽进行补助。要求项目单位为具有独立法人资格并经工商部门登记注册的规模养殖场、农业合作社等。补助标准：肉羊出栏300-3000只，肉鸡出栏5-100万只，每个项目补助25-50万元。补助资金优先安排改扩建，重点用于畜禽品种改良、生产设施改善、质量安全监管养殖技术推广等方面。申报程序:养殖场自愿申报、县市审核上报、省级评审确定。指标分配：阳泉市郊区肉羊项目一个、蛋鸡项目一个。5、阳泉市郊区2014年畜禽标准化健康养殖项目申报书，项目申报单位阳泉市某养殖专业合作社，项目负责人王某，建设内容新建一栋标准化羊舍及引进母羊100只。计划总投资46万元，其中上级申请补助25万元，自筹5万元，用于标准化羊舍的建设，另自筹16万元用于种羊购进。建设期限2014年1月起至2014年10月底。6、阳泉市郊区人民政府专题会议纪要、阳泉市郊区发改局企业投资项目备案证、备案批复、可行性报告书、国土资源局项目选址意见函、环评批复等项目审批相关书证，证实：项目审批的过程；其中阳泉市国土资源局郊区分局2014年9月28日出具的关于阳泉市郊区某村村委会养殖小区用地拟选址意见的函，某村坟地嘴地段拟建的5000头羊养殖小区，占地约15亩，项目区内不占基本农田，原则同意该项目拟选址，用地单位按有关规定办理相关用地手续，此函不作为用地批准手续。2014年9月25日阳泉市郊区发展和改革局企业投资项目备案证，将某村村委会养殖小区项目予以备案，并抄送区国土局、农委、环保局、统计局、规划局、某村村委会。郊区环保局出具的情况说明，证实某村村委会养殖项目环评已委托山西凯尔环保科技有限责任公司。环评、监测的相关书证，证实委托方阳泉市某养殖专业合作社就养殖小区项目与山西凯尔环保科技有限责任公司、青岛京诚监测科技有限公司签订技术服务合同并进行了项目环评的事实。同时证实缴纳青岛京城监测科技有限公司环评检测费用30000元（发票金额为40000元），支付山西凯尔环保科技有限公司环评编制费用21500元。7、阳泉市某养殖专业合作社动物防疫条件合格证、畜禽养殖代码证（养殖规模二万只）、养殖基地照片、阳泉市某养殖专业合作社外围照片、2013年新建工程照片、2014年改扩建工程照片，证实某合作社以某村村委会投资新建的养殖基地进行项目申报的情况。8、阳泉市郊区畜牧业发展中心关于申报2014年畜禽标准化健康养殖项目报告、汇报材料、阳泉市农业委员会关于推荐2014年畜禽标准化健康养殖项目报告、阳泉市某养殖专业合作社畜禽标准化健康养殖项目自检报告，证实某养殖专业合作社申报补助资金的情况。自检报告证实新建一栋标准化羊舍30万元，其中申请上级补助25万元，自筹5万元；购进种羊100只，计16万元，其资金全部自筹。目前存栏435只，年底有望出栏320只。9、山西省畜牧兽医局文件《关于对2014年畜禽标准化健康养殖项目进行验收的通知》晋牧医发〔2014〕89号，证实：验收要求；验收时间2014年12月4日-10日。阳泉市某养殖专业合作社2014年11月18日给阳泉市郊区畜牧业发展中心递交的项目验收申请，养殖项目已完成竣工，请验收。区畜牧业养殖中心给市农委提交的验收申请，阳泉市某养殖专业合作社建成一栋标准化羊舍500平米；引进种羊102只，达到规定要求，请验收。市农委给省农业厅出具申请验收报告，阳泉市郊区畜牧业发展中心财政支农专项资金项目检查（验收）表2014年11月19日，证实区畜牧中心验收情况，新建羊舍1栋，引进种羊102只，项目建设已完成，但账务需进一步完善。10、财务凭证、开票档案，证实阳泉市某养殖专业合作社2014年12月1日虚开修建羊舍发票32万元及2014年11月20日以盂县西烟镇施润平、齐云飞名义虚开购种羊发票163200元的情况。11、拨款财务凭证、验收报告，证实上级验收及阳泉市郊区财政局2015年3月24日付给某合作社25万元的款项拨付情况;山西省畜禽标准化健康养殖项目和资金管理办法，关于资金拨付和使用规定项目按照先建后补和报账制原则进行资金拨付。项目实施方案上报国家农、财两部备案后，省级开始组织项目申报和实施工作，待验收公示后，省级下达项目资金使用计划，项目单位凭有关票据拨到县财政部门进行报账并领取补助金。项目资金实行专账管理、专款专用。不准以任何借口将资金截留、挤占、挪用。12、阳泉市郊区某村村委会投资69万余元修建羊舍财务凭证、开票档案、招投标合同，证实：羊舍由阳泉市郊区某村村委会委会投资，委托河南林豫建安集团有限公司建设。13、阳泉市某合作社银行交易流水、25万元支出明细，证实某合作社将补助资金用于购买汽车花费3.25万元；其余为货款、劳务费等；14、王某等人的户籍资料，证实各自然人身份信息；15、证人赵某某（郊区畜牧业发展中心主任）的证言，证实：大约2012年，王某主动到郊区畜牧中心找我咨询发展养殖业有关事情，他村的包村单位郊区机关事务管理局领导还带领王某找到我。2014年8、9月份，省农业厅下发了有关扶持养殖项目的文件，主要支持合作社，我们收到文件后组织人员研究上报，参会人员有我、孔某某、商建芳、王某某、康某某，我们按照郊区当年养殖业厂房建设和环保条件，大南庄养羊项目排在最前面，经集体研究后提出将某村村委会养羊项目上报省农业厅，经评审验收合格，将25万的扶持资金下拨给了某村村委会。这个项目是以合作社名义上报的，我不清楚是羊舍是村集体的还是个人的。根据申报文件精神，只补助羊圈和种羊，不补助日常经营，区畜牧中心先组织进行初步验收，然后由省农业厅验收，在省农业厅验收前，市农委也来看过，扶持资金用于新建羊舍一栋，引进种羊102只，他们都有相关发票证明，我没有看他们的发票。附有经赵某某辨认的《关于下发2014年畜禽标准化健康养殖项目申报指南的通知》、《关于对2014年畜禽标准化健康养殖项目进行验收的通知》。16、证人孔某某（区畜牧业发展中心工作人员）2017年3月22日的证言，证实：2014年9月，我按照当时任区畜牧业发展中心主任赵某某的安排参加了省里召开的山西省2014年畜禽标准化健康养殖项目申报指南会议，会议决定对畜禽规模养殖场和农民专业合作社提供资金补助，并下发了申报指南文件，回到单位后我向赵某某汇报了会议情况，将文件交给了他，几天后赵某某召开会议，当时单位的正式员工好像都参加了，我也参加。会上赵某某将省里会议内容讲了一下，宣读了文件，并说郊区有两个申报指标，他提议某养殖社和瑞峰养殖场申报，让大家讨论，因为是赵某某提出的，大家都说同意。几天后赵某某说要到某养殖社考察，于是赵某某、我、王某某、康某某就去了某养殖社，到了后村长王某接待我们，这是我第一次见王某，王某向赵某某说准备养几百头羊，羊圈已基本完工，随后带领我们去看了羊圈、我们看到羊圈主体已经完工，内部工程还没完，工人正在里面焊接铁架，考察过程中、赵某某告诉王某省里的补助款有25万，这25万是先建后补，必须有发票。10月底的一天，畜牧中心组织人员去某养殖社进行验收，我们看到羊圈已全部完工，有几百头羊，胡玉龙查看了账本，看到了羊圈建设的发票，回到单位我填写了验收报告，验收报告是我按赵某某说的内容填写的，大概意思是符合要求。补助金拨付是财务负责的。17、证人康某某2017年3月23日的证言，证实：2014年8、9月份，省农业厅下发了有关扶持养殖项目的文件，文件下发到阳泉市郊区畜牧中心后，中心主任赵某某召集我们开会研究上报名单，在会上赵某某说某合作社有环评报告，其他企业没有，提议将某养羊项目和瑞峰养鸡项目作为拟扶持项目上报省农业厅，我们也就同意了，后来某合作社提供了申报书，先经过郊区畜牧中心初步验收，后通过省农业厅验收合格，下拨了25万元扶持资金，某合作社文件材料都有，大约2014年11月份，赵某某带领孔某某、王某某和我进行初验，我们按照验收文件逐一核对，但他们没正规发票，我们要求尽快完善，过了一段时间，省农业厅组织验收，他们拿出了正规发票。18、证人史某某2017年5月26日的证言，证实：某村村委会养羊项目为采矿用地，不占用基本农田，符合实施农用地条件，2014年7月份左右，郊区政府组织规划、国土、环保、发改等部门和所在乡镇负责人进行联合预审，各部门均同意项目报批，后项目单位向发改部门提出投资项目备案申请，发改部门出具了投资项目备案证，我局根据该村村委会出具的申请和区政府会议纪要给该项目出具了拟选址意见函，但该项目没有申请办理设施农用地备案手续。该证人证言证实：设施农用地需要村、乡及项目单位签订同意用地手续，没有村委会的申请肯定不行。19、证人高某某（区环保局）2017年5月26日证言，证实：根据郊区政府的安排，环评项目审批时要召开一个联席会议，参会单位有发改局、国土局、规划局、环保局，会议结束后政府会出一个会议纪要，大南庄养羊项目是我局分管副局长王国宏参会的，某合作社有郊区发改局出具的建设项目备案证，郊区国土局出具的建设用地意见函，我没有见到规划部门的书面手续，但区政府召开的联席会议的会议纪要上有规划部门的意见。该证人证言证实：某合作社养羊项目办理环评手续的过程，并证实不需要村里出具手续。20、证人刘某某（区发改局）2017年5月30日证言，证实：阳泉市郊区大南庄养羊项目是某村村委会委会申请备案的，我局不审查投资主体。该证人证言证实：某合作社养羊项目建设项目备案审查的过程，并证实不需要村里出具手续。21、证人柳某2017年5月5日证言，证实：我在某村村委会承建过羊舍建设工程，认识了王某，工程量有69万元，我都给他们开了发票，我做这个工程是挂靠河南林豫建安集团有限公司。王某还让我开过一张32万元的发票。大约2014年11月份，王某找到我让我帮他开一张32万元的发票，我当时正在某村村委会做工程，某村村委会还欠我不少钱，王某是该村委会主任，他这样说了我也不能拒绝，他当时就给了我发票抬头，是阳泉市某养殖专业合作社，我说开票需要交16000元的税，王某当时就给了我16000元现金，后来我从河南税务部门开具了外出经营活动税收管理证明，王某又给了我一份施工合同和某合作社的税务登记证、合同双方为某合作社和河南林豫公司，我以河南林豫建安集团有限公司的名义在某税务所开具了一张32万元的发票，并将这张发票给了王某。王某说他的养羊项目要申报政府补助资金。该证人证言证实：虚开发票的过程。22、证人王某甲2017年4月20日证言，证实：大约2014年，某村村委会集体修建了羊舍，原来准备以合作社的方式进行经营，但某村村委会的村民没有人愿意投资买羊，王某找到我，问我愿不愿意投资养羊，我说投点吧，当时说好我和王某、杨某共同投资、共同经营、共担风险，三人每人各占一股，随后我和王某、杨某一起凑钱买羊，每人先凑了6万多元，过了几天，我和王某、杨某一起到内蒙古买羊，这次共买了200只羊，有种羊、母羊和育肥羊，共花了15万多，剩下的钱我们也没有拿回，都放在了羊场用于日常经营。合作社办理环评时花了8万多元，我们三个又各自凑了一些钱，争取到25万后，买了两三只种羊，买了一辆车，修了一间草房、三间看门的彩钢房、一间养羊的彩钢大棚，还有一些日常经营花费，这些钱是不是花的25万元我不清楚，反正投资的钱和补助的钱都放在那里。欠彩钢房款1万多元，欠一些饲料费，其他的债权债务我不清楚。该证人证言证实：买羊的过程以及资金到位后使用情况。23、证人杨某2017年4月20日证言，证实：大约2014年，我准备投资养羊项目，但我手头的资金有限，也不懂养羊技术，后来我听说了某村村委会有关养羊项目，有郊区畜牧中心指导，我就通过我父亲找到了某村村委会书记王某，表示我想投资他们的养羊项目，王某也表示同意。当时说好我和王某、王某甲共同投资、共同经营、共担风险，三人每人各占一股，随后我和王某、王某甲准备一起凑钱买羊，我先凑了6万元。过了几天，我和王某、王某甲一起到内蒙古乌兰察布市买羊，这次共买了200只羊，花了十五六万元，剩下的钱用在了羊场用于日常经营。我没有见过书面协议。我还投资了1.5万元。合作社经营一直亏损，所以没有分红。省农业厅曾经给过合作社25万元，用于羊场日常经营和羊舍维修。其还证实：2014年10月份中旬，开我的东风风行车晋C676**去内蒙古买羊，羊是当地的车送来的，我们在内蒙古买羊没有开具发票，但我们在盂县开了两张买羊发票。我找我的一个盂县朋友张年喜想开一张买羊发票，张年喜平时也养羊，他经常到税务部门开发票，他和税务部门也熟悉，他帮我找了两个人的身份证复印件，在盂县国税局开了两张买羊的发票，付款人是某合作社，收款人是张年喜找的那两个人，开票手续是合作社会计李某的，王某甲和李某与我同去盂县开票，张年喜老婆拿着两个人身份证复印件就开了发票。该证人证言证实了买羊的过程及开发票的过程。24、证人王某乙（副主任）2017年5月4日证言，证实：2012年，某村村委会新一届村委会上任后，村委会领导想带领老百姓致富，就准备给村民找项目，村民们提议养羊，村里有15人报名愿意养羊，经村支两委会研究并经过村民代表会讨论后决定养羊，通过郊区畜牧中心联系，我们去了怀仁县养羊基地进行参观考察，去怀仁的人有村委会主任王某、我和15名报名养羊的村民，我村对口扶贫单位机关事务管理局和郊区畜牧中心领导也一起去了怀仁县，在怀仁县我们参观了养羊基地。怀仁参观回来后，召开村支两委会决定养羊，又召开村民代表大会也同意养羊。大约2013年秋天，我村开始修建羊舍，经过招投标程序，我村决定由河南人柳某负责施工，大约2014年8月份羊舍建成，修建羊舍的资金主要是村集体自筹，大约花了60多万元，具体金额我不太清楚，共修建四个羊舍，每个羊舍500平米，占地面积共2000平米，工程主要包括羊舍、围墙、门房、门牌、羊舍周围道路硬化、羊舍外围护栏网、架设一条专用高压线。现在由某养殖专业合作社使用，实际是由村委会主任王某使用。大约2013年底，王某给我打电话说想成立一个合作社，要求至少有5人入股才能成立，王某让我找5个人的身份证，并告诉我这5个人不用投资，只是借用一下人家的身份证，我找了我村村民安某某、王某丙、王伫3人的身份证、加上我和王某的共5人的身份证，王某拿上这5人的身份证后由王某到工商局进行了注册登记。虽然刚开始有15人报名愿意养羊，但都不愿意投资，也不愿意承担风险，村集体投资修建的羊舍也不能一直空着，又一次开会时王某说他请示过某乡党委书记史某甲，史某甲同意由王某带头投资养羊，如果养羊挣钱，王某就退出，这样王某就占用村集体的羊舍开始养羊了。村集体没有研究过。大约2014年，羊舍修好后，村委会研究决定本村村民使用羊舍第一年免费，第二年开始每年交5000元租金，但是召开村民大会时，村民嫌交5000元太少，最后也没有定下交多少合适，所以到现在也没有交租金。没有会议记录，对外村村民没有进行研究，没有签订租赁合同。省农业厅直接将钱拨给了合作社，合作社和王某一点也没有上交村集体。该证人证言证实了村里修建羊圈的过程以及补贴资金直接拨付给合作社没有上交村委会的事实。25、证人王某丁（报账员）2017年5月4日证言，证实：我村修建羊舍大约花了70万元，以账务记载为准，其中有大约70万元已经开发票，还有几万元是村民劳动的，不用开发票，在在建工程科目上记载。是柳某承建的，经过了招投标和四议两公开，羊舍现由王某等人占用，没有交过租金。该证人证言证实了村里修建羊圈的过程以及羊圈由王某占用，没有交过租金的事实。26、证人王某戊（报账员）2017年4月26日证言，证实：我村羊舍是村委出资修建的，所有权应该是村委会。由某合作社使用，没有交过租金，也没有见过租赁合同。该证人证言证实：村里修建羊圈的过程以及羊圈由王某占用，没有交过租金的事实。27、证人王甲（村民代表）2017年5月8日证言，证实：具体时间我记不清了，村集体准备修建羊舍，修建羊舍经过了村民代表大会，大家都同意，刚开始计划投资50万元，但后来资金不够了，又开了一次村民代表大会，追加了26万元投资，这样羊舍总投资就达到了76万元。羊舍现由王某等三人使用。在王某占用村集体羊舍前，村干部动员大家养羊时提出不管谁占用村集体的羊舍养羊，第一年都不交租金，从第二年开始交租金，但没有说租金标准。2016年5、6月份，王某在村民代表大会上提出过羊舍租金的问题，他说他养羊严重亏损，每年最多能交5000元的租金，但有些村民代表不同意，嫌交的少，最后也没有形成决定。我村村民没有人愿意投资养羊，王某买了羊就在村集体的羊舍里养羊，没有开过村民代表大会。该证人证言证实：村里修建羊圈的过程以及羊圈由王某占用，没有交过租金的事实。28、证人王某己（村民代表）2017年5月8日证言，证实：具体时间我记不清了，村集体准备修建羊舍，修建羊舍经过了村民代表大会，村民代表大会上大家建议修建小户型羊圈，刚开始计划投资50万元，但后来资金不够了，又追加了26万元投资，这样羊舍总投资就达到了76万元。追加26万元投资时没有召开村民代表大会，等羊舍修好后王某才在村民代表大会上说。王某还说我们每年向上级争取25万元补助款，三年争取75万元补助款，村里也不用花钱。修羊舍前村民提议修成小户型羊舍，但实际修成了每个圈500平米的羊圈，这样每个圈就要投资20万元左右，村民没有这样的资金，就都退出了。羊舍现由王某等三人使用。在王某占用村集体羊舍前，村干部动员大家养羊时提出不管谁占用村集体的羊舍养羊，第一年都不交租金，从第二年开始交租金，但没有说租金标准。2016年5、6月份，王某在村民代表大会上提出过羊舍租金的问题，他说他养羊严重亏损，每年最多能交5000元的租金，但有些村民代表不同意，嫌交的少，最后也没有形成决定。我村村民没有人愿意投资养羊，王某买了羊就在村集体的羊舍里养羊，没有开过村民代表大会。我们找某乡党委书记史某甲，史某甲说某村村委会没有人养羊，王某带头养羊值得表扬，如果养羊挣钱王某退出，由老百姓来养，这说明是史某甲同意王某占用村集体的羊圈养羊。该证人证言证实：村里修建羊圈的过程以及羊圈由王某使用的事实。29、证人李某（合作社会计）2017年5月15日证言，证实：某合作社成立后，王某让我帮他们收付一些资金，我就开始负责某合作社财务资金收付，2015年10月左右税务局让某合作社报税，我不懂会计，不会报税，就让王某另找会计。我知道某合作社的王某、王某甲、杨某一起到内蒙古买羊的，大约买了二三百只羊，买羊花了多少钱我也不清楚，没有发票，从盂县找人补了两张买羊的发票，开了163200元。大约在2014年11月底，王某让我到盂县补开买羊发票，我就和王某甲、杨某一起到盂县国税局开票，按照规定一张发票开票金额不能够超过10万元，需要开两张发票，杨某给了我两张身份证，让我以这两个人的身份证开具发票，共交了四五千元税款，代开发票申请表是我填写的。该证人证言证实：买羊以及开发票的过程。30、被告人王某的在案供述，证实：2013年10月，我村开始修建羊舍，修建羊舍时进行了招投标程序，河南老板柳某中标，他挂靠的公司我记不清了，是村委会投资建设的，修羊舍时经过了“四议两公开”，村民大会也通过了，2014年5、6月份完工，共建设了两排四个羊舍，每个羊舍500平米，羊舍共有2000多平米，工程现已进行了审计，工程款基本结算请了，现在只欠柳某2、3万元。羊舍现在由我占用，从2014年10月至今一直占用，冬天占用三个，夏天占用两个，其他人没有占用羊舍，其他村民都不愿意养羊。我占用村集体羊舍是经过村支两委会决定了，没有经过村民大会，没有签过协议，没有交过租金。我养羊之前，村支两会讨论过羊舍租金问题，我提出只要本村村民占用羊舍第一年免租金，第二年开始每年交租金5000元，但当时并没有形成决议，后来租金的问题也没有再议。在村民大会上也没有说过这事，租金和协议的事情也就耽搁下来了。我的两个朋友和我共同从事养羊项目，一个是杏树坡人王某甲，另一个是庙岭人杨某。由我们三人承担风险和收益，我是以阳泉市某养殖专业合作社名义经营的。某养殖专业合作社成立于2013年12月，在修建羊舍过程中需要接电线，但以村委会的名义费用较高，而以合作社的名义费用低一些，为了村民养羊时节省一些费用，就申请了一个合作社，这个合作社的5名社员都是只用了一下手续，没有实际出资，我担任合作社的法定代表人。合作社的实际出资人是我、王某甲、杨某。注册的时候都没有出资，在实际经营中我们三人合伙买了羊、日常经营也是我们共同承担的，实际出资多少我不是太确切。羊是在内蒙古乌兰察布买的，共买了2只种羊、100只母羊、100只育肥羊，当时没开发票，我在盂县开了16万元左右的买羊发票，这个金额就是买羊花的钱。杨某说他认识盂县一个养羊的人，我就让他去盂县开发票，盂县那个人有一个养羊的合作社，我记不清是以合作社名义还是以个人名义开的发票，还有谁去我记不清了，开发票的税款是合作社负担的。买羊时内蒙古的不给开发票，为了争取上级资金，需要开具正规发票，我才到盂县开发票。争取省农业厅扶持养羊的资金，争取到了25万元。2014年9月左右，我听人说省农业厅有扶持资金，具体是谁说的我记不清了，我就着手准备争取资金的事情，后来我就找到时任郊区畜牧中心主任赵某某，表示我们某合作社想争取这笔资金，赵某某告诉我扶持的对象和需要准备的材料，我理解省里只扶持合作社的养羊项目，如果以村集体名义就不能争取，我按照赵某某的要求以某合作社的名义进行了申请并准备了需要的资料，经过省农业厅的验收，2015年3月份省农业厅拨给了某合作社25万元的扶持资金。这次争取省农业厅扶持资金的手续必须有羊和羊舍，我提供的手续当时也是完整的，具体我提供了什么手续我记不清了，以调查资料为准。当时省农业厅要求必须以合作社名义争取资金，但是我们的羊舍是村集体投资修建的，工程队也将发票全部开给了村集体，我为了争取到这笔资金，就需要以合作社名义开具一张羊舍建设发票，争取时已经基本确定这笔资金是25万元，要争取25万元的资金就需要开具32万元的发票，我就找到修建羊舍的工程队负责人柳某，让他帮我开具一张32万元的羊舍建设发票，我给了柳某1.6万元的税款，他在某税务所给我开了一张32万元的税票，税款是由合作社负担的。争取资金前某合作社没有建设过羊舍，争取回资金后进行过一些羊舍建设。其他合伙人都同意让柳某开发票，我没有和省农业厅的验收组说过羊舍是村集体的，他们应该不知道。争取这笔资金没有和村集体说过，我认为这笔资金是给合作社的，和村集体没有关系。这笔补助资金主要用于日常经营支付了饲料款、购买了一辆汽车，还进行了一些改扩建。31、视听资料,证实对被告人讯问时同步录音录像的情况。另查明，被告人王某已将所侵占款项250000元，全部退赔。庭后亲笔书写悔过书，自愿认罪。本院认为，被告人王某利用担任村委会主任的职务便利，隐瞒羊舍为村委会所有的真实情况，以某合作社的名义，采取虚开发票的手段，骗取国家补助资金250000元，并将该款项侵占，其行为构成职务侵占罪。公诉机关指控成立。被告人全部退赔侵占款项，有明显的悔罪表现，庭后写出悔过书，自愿认罪，本院酌情予以从轻处罚。被告人系初犯，无前科劣迹，对其适用缓刑不致危害社会。其辩护人关于被告人王某无罪的辩护意见与法律规定相悖，本院不予采纳。本案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十一条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款之规定，判决如下：一、被告人王某犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、违法所得250000元，予以追缴并退还原单位。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向阳泉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  杨继文审 判 员  李慧斌人民陪审员  王爱斌二〇一七年十二月二十二日书 记 员  刘林瑞