重庆市第四中级人民法院民 事 判 决 书（2017）渝04民初371号原告：重庆市黔江区财政局，住所地：重庆市黔江区城东街道办事处新华大道中段**，统一社会信用代码：1150011400913032XA。法定代表人：任天银，该局局长。委托诉讼代理人：周兴梅，女，该局债务科科长，公民身份号码5135231983********。委托诉讼代理人：熊刚，重庆纵深律师事务所律师。被告：重庆市乐尔佳机械有限公司，，住所地重庆市黔江区黔永创业园区内统一社会信用代码：91500114686203848J。法定代表人：王连铭，该公司执行董事。委托诉讼代理人：王勇，重庆中世律师事务所律师。原告重庆市黔江区财政局（以下简称黔江区财政局）诉被告重庆市乐尔佳机械有限公司（以下简称乐尔佳公司）追偿权纠纷一案，本院于2017年7月17日受理本案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告黔江区财政局的委托诉讼代理人熊刚、周兴梅，被告重庆市乐尔佳机械有限公司的委托诉讼代理人王勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黔江区财政局向本院提出诉讼请求：一、判令乐尔佳公司立即清偿黔江区财政局为其代偿的中国清洁发展机制基金人民币45000000元及2015年8月21日起至2017年2月20日的利息3587371.87元，共计48587371.87元；二、判令乐尔佳公司以位于重庆市正阳工业园区龚家坝的科技综合楼和厂房承担抵押反担保还款责任（包括本金、利息、以逾期还款金额为基数从逾期之日起至清偿完毕为止每日按万分之一计算的违约金）；三、判令由乐尔佳公司承担本案诉讼费。事实与理由：2012年5月29日乐尔佳公司（借款人）批准获得使用中国清洁发展机制基金管理中心的清洁发展委托贷款45000000元，并于2014年2月20日与重庆市财政局（贷款人）、黔江区财政局（担保人）签订了编号为清委贷2013（41）号《清洁发展委托贷款合同》，黔江区财政局为本合同下的全部付款义务承担连带担保责任，包括本金、利息、违约金、实现债权费用等全部应付款。为了保证该笔借款能够按期归还，乐尔佳公司同意以所属位于重庆市正阳工业园区龚家坝的科技综合楼及厂房承担抵押反担保责任，并于2014年2月26日签订《反担保合同》。反担保合同的担保范围为《清洁发展委托贷款合同》项下的本金、利息、违约金、评估、拍卖费用、诉讼费用等，约定如果不履行反担保义务，每逾期一日，按逾期还款金额的万分之一支付违约金。2017年2月20日借款到期，乐尔佳公司没有按期归还借款和支付2015年8月21日至2017年2月20日的利息3587371.87元。2016年12月29日，重庆市财政局从黔江区财政局结算经费中扣划2015年8月21日至2016年8月20日的利息2391581.25元。2017年3月7日，重庆市财政局与黔江区财政局办理两级财政结算时，扣划本金人民币45000000元及2016年8月21日起至2017年2月20日的利息1195790.62元。黔江区财政局履行担保责任后，多次催告乐尔佳公司偿还上述被扣借款和利息，承担反担保责任无果，故诉至人民法院。被告乐尔佳公司辩称，黔江区财政局代乐尔佳公司偿还该贷款的事实属实，乐尔佳公司应予以偿还，但乐尔佳公司现因经营困难已经停业，无法偿还该笔贷款。《反担保合同》属无效合同，不得适用该合同条款计算违约金，应按法律规定计算。原告黔江区财政局向本院举示了八组证据：第一组证据：社会信用代码证书，拟证明黔江区财政局是适格诉讼主体，其法定代表人资格属实。第二组证据：乐尔佳公司的营业执照，拟证明乐尔佳公司主体资格适格。第三组证据：渝财外（2012）45号文件、渝财外（2013）24号文件、黔江财政文（2013）98号文件、财清洁贷函（2014）001号文件，拟证明乐尔佳公司依据上述4分文件通过筛选获得清洁发展委托贷款45000000元。第四组证据：原告与被告签订的清委贷2013（041）号《重庆市乐尔佳机械有限公司年产200万KW高效节能电机生产线建设项目清洁发展委托委托贷款合同》（以下简称《委托贷款合同》），拟证明重庆市财政局贷款45000000元给被告发展清洁能源的项目，贷款期限为3年，对担保责任和违约责任进行了约定。第五组证据：黔江区正阳园区管委文（2013）22号、乐文佳文（2013）25号，拟证明正阳工业园区管委会与乐尔佳公司向黔江区政府请求黔江区财政局为其担保贷款，黔江区政府同意黔江区财政局作为该笔贷款的担保人。第六组证据：原告与被告签订的反担保抵押合同，拟证明乐尔佳公司用位于黔江区正阳工业园区的综合楼和厂房做担保的事实。第七组证据：渝财债（2016）107号文件、渝财债（2016）173号文件、渝财债（2017）44号文件、渝财债（2017）21号文件，拟证明：1.重庆市黔江区财政局多次催收乐尔佳公司偿还本金，2.重庆市财政局扣除黔江区财政局财政结算金额抵扣乐尔佳公司所欠利息，3.乐尔佳公司没有归还本金及利息。第八组证据：黔江财政发（2016）19号文件、黔江财政发（2016）97号文件、黔江财政发（2016）159号文件、黔江财政函（2016）35号文件、重庆纵深律师事务所催告函，拟证明：1.黔江区财政局多次催收乐尔佳公司归还本金；2.重庆市纵深律师事务所发律师函让乐尔佳公司归还本金。被告乐尔佳公司质证认为：证据一、证据二、证据三、证据七、证据八的真实性、客观性、关联性均无异议。证据四的真实性、关联性均无异议，但在合同中黔江区财政局不能作为保证人，因此该合同的保证条款应该部分无效。证据五的真实性没有异议，但对黔江区财政局担任保证人的合法性有异议。证据六的真实性、关联性均没有异议，但对合法性有异议，作为从合同的担保合同无效，其反担保抵押合同也应该无效。被告乐尔佳公司未举示证据。上述证据，经本院审查认为，原告举示的证据系真实的，来源合法，其与本案具有关联性，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：中国清洁发展机制基金管理中心委托中资或中资控股的银行，向重庆市财政提供资金，并由重庆市财政转贷给用于有利于产生应对气候变化效益项目。重庆市财政局（甲方、贷款人）、乐尔佳公司（乙方、借款人）、黔江区财政局（丙方、担保人）签订《重庆市乐尔佳机械有限公司年产200万KW高效节能电机生产线建设项目清洁发展委托委托贷款合同》（以下简称《委托贷款合同》），约定，贷款金额为45000000元；贷款期限36个月，自中国清洁发展机制基金中心下达的《清洁发展委托贷款发放通知书》规定的提款日起计；贷款利率为年利率5.2275%；黔江区财政局为乐尔佳公司本合同下的全部付款义务承担连带清偿担保责任，担保方应包括本金、利息、违约金、实现债权费用等全部应付款；担保期限为乐尔佳公司全部还款结束后自动取消；如乐尔佳公司到期未能偿还贷款及相关费用，黔江区财政局有义务责任帮助乐尔佳公司偿还贷款本息及相关费用；如黔江区财政局不履行连带还款责任，重庆市财政局将在黔江区财政局办理两级财长结算时，按照核定数额扣回应归还的资金，划转重庆市财政局。2014年2月20日重庆市财政局向乐尔佳公司支付了45000000元贷款。2014年2月26日，黔江区财政局（甲方、抵押权人）与乐尔佳公司（乙方、抵押人）签订《反担保抵押合同》。，该合同约定，乐尔佳以位于重庆市工业园区龚家坝的科技综合楼及厂房进行抵押反担保；抵押担保范围包括：《委托贷款合同》项下全部借款本金、利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用以及本合同所约定的违约金、损害赔偿金、黔江区财政局实现抵押权的费用等；乐尔佳公司不履行《委托贷款合同》或本合同约定的担保义务，超过约定的债务履行期间或担保期间的，每超过一日，由乐尔佳公司向黔江区财政局支付相当于逾期还款额万分之一的违约金。合同签订后，抵押物未办理登记。借款期内，由于乐尔佳公司未按期偿还2015年8月21日至2016年8月20日的利息2391581.25元；2016年12月30日，重庆市财政局扣划了黔江区财政局2391581.25元。借款到期后，乐尔佳未按期偿还贷款本金45000000元及2016年8月21日至2017年2月20日的利息1195790.62元；2016年3月7日，重庆市财政局扣划了黔江区财政局46195790.62元。本院认为，本案争议焦点为：一、乐尔佳公司是否应偿还黔江区财政局48587371.87元；二、乐尔佳公司是否应承担违约金责任。三、乐尔佳公司是否应以抵押物承担抵押担保责任。关于焦点一。基于《委托贷款合同》的约定，在乐尔佳公司未履行还本付息的义务的情况下，重庆市财政局扣划了黔江区财政局48587371.87元。黔江区财政局实际代乐尔佳公司履行了还本付息义务，重庆市财政局与乐尔佳公司之间的借款关系消灭，黔江区财政局与乐尔佳公司形成新的债权债务关系。根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条的规定，黔江区财政局有权要求乐尔佳公司履行偿还义务，且乐尔佳公司对向黔江区财政局偿还48587371.87元无异议，故本院对黔江区财政局的该项请求予以支持。关于焦点二。本案中黔江区财政局代乐尔佳公司履行义务后，乐尔佳公司未及时向黔江区财政局履行偿还义务，导致黔江区财政局存在资金占用损失，故根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条及第一百一十一条的规定，乐尔佳公司应当承担资金占用损失。黔江区财政局主张的计算标准为按每日千分之一，低于中国人民银行同期同类贷款利率，故本院以其主张的计算标准予以支持。资金占用损失从黔江区财政局代为履行清偿义务之日起开始计算，其中从2016年12月30日起至2017年3月6日以2392581为基数按每日千分之一计算，从2017年3月7日起至债务付清之日止以48587371.87元为基数按每日千分之一计算。关于焦点三。根据《中华人民共和国担保法》第五条“担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效”以及第八条“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”的规定，黔江区财政局为其乐尔佳公司的贷款担保的约定系主合同，黔江区财政局和乐尔佳公司签订的《反担保抵押合同》属于从合同，在黔江区财政局担保无效的情况下，该反担保抵押合同亦属无效合同。黔江区财政局请求乐尔佳公司以其抵押物承担抵押担保责任，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条、第一百一十一条以及《中华人民共和国担保法》第五条、第八条的规定，判决如下：一、被告重庆市乐尔佳机械有限公司在本判决生效后十五日内支付原告重庆市黔江区财政局48587371.87元及资金占用损失损失（以2391581.25元为基数，按每日千分之一从2016年12月30日起计算至2017年3月6日；以48587371.87元为基数，按每日千分之一从2017年3月7日计算至债务清偿完毕之日止）；二、驳回原告重庆市黔江区财政局其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费284736.86元，由原告重庆市黔江区财政局负担736.86元，被告重庆市乐尔佳机械有限公司负担284000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。审 判 长  何庆华审 判 员  徐婷婷人民陪审员  王贤江二〇一七年十二月十五日书 记 员  吴遥祝