.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2017）琼0105民初8775号原告：杜利桂，女，1971年10月19日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：李维丽，海口市秀英区海秀法律事务所法律工作者。被告：海口市秀英区长流镇长北村委会式金村民小组，住所地海口市秀英区长流镇式金村内。法定代表人：黄华仙，组长。委托诉讼代理人：刘宁刚，海南新概念律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁建苓，海南新概念律师事务所律师。原告杜利桂与被告海口市秀英区长流镇长北村委会式金村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年11月23日立案后，依法适用简易程序，并于2017年12月26日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李维丽、被告法定代表人黄华仙及其委托诉讼代理人梁建苓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杜利桂向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付2017年8月31日发放的征地补偿款15000元；2.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于1971年10月19日出生后户口随父亲杜宏达落户在海口市××区，为农业户口。1993年6月30日，原告与海口市秀英区西秀镇荣山村村民陈创铸登记结婚，婚后户籍仍保留在式金村。2005年9月20日，海口市秀英区农林局向式金村农户发放《农村土地承包经营权证》，原告与其父母自1998年12月25日至2027年12月31日共同承包经营式金村的土地，并以该土地作为经济来源及生活保障。原告一直居住、实际生产和生活在式金村，并参加式金村的农村合作医疗、选举等，原告在嫁入地没有分配到承包地及土地补偿费。被告的部分土地被征用后，被告在2017年8月31日向村民每人发放征地补偿款15000元时，以原告系外嫁女为由未向其发放上述款项。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求判如所请。被告海口市秀英区长流镇长北村委会式金村民小组辩称，一、本案原告不具有式金村的集体经济组织成员资格，无权要求被告支付五源河引水工程项目征地补偿款。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第三条规定，要确认集体经济组织成员资格需要考虑三个方面因素，即一是该成员是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障，二是该成员是否具有本集体经济组织户籍，三是该成员是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活。而五源河引水工程项目征地补偿安置方案确定时，原告除了户口挂在式金村外，根本不具备其他两方面要求。因此原告并不具有式金村的成员资格。首先，原告并没有以本集体经济组织的土地为基本生活保障。我们国家关于农村土地承包政策在去年就全国范围内进行了实名普查确认，进行了第二轮承包确权，由承包户签订"承包方调查表"和"承包土地花名册"确认新的一轮土地承包事实。而在式金村第二次承包确权的名单中，并没有原告的名字。因此原告并没有在本村承包土地。其次，原告没有在式金村形成固定的小组生产、生活。原告并没有实际生活在式金村，是已经出嫁并住在男方家里。按照我国农村传统风俗，通常情况下女性出嫁后即随丈夫生活，故原告主张其仍为式金村民小组集体经济组织成员，并住在式金村，既不是事实也不符合常理，既然已经出嫁了，怎么还可能常年住在娘家，按照习惯，原告常年不住在式金村，又怎么可能形成日常的劳动、耕种等固定的生产生活呢？因此原告从出嫁后并没有在式金村形成固定的生产、生活。既然原告主张其仍为式金村民小组集体经济组织成员，那就应对其仍在式金村小组生产、生活，以及以该村民小组的土地为基本生活保障的事实承担举证责任。但其提供的证据不足以证明其仍然在式金村生产生活并以该村土地为基本生活保障，因此，对于仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的原告，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。再次，原告仅是户口挂在式金村，没有尽到村民的义务，因此，对这样的外嫁女要与本村村民区分开来，所以"外嫁女"仅仅是户口挂在原村的就不应当获得征地补偿。二、根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之也规定，任何一个村民都应当充分尊重农村集体组织的自治权，本案中式金村民小组按照民主议事的原则，经过村民会议和村民代表大会通过的分配决定及方案并没有违反法律规定，因此，全体村民都应当严格遵守执行，而且式金村民小组和村民代表大会也是在全面调查核实的情况下，确认原告只是挂户，且其常年都没有生活在本村，也没有履行所在村的村民义务。因此对于五源河引水工程项目征地补偿分配款，式金村民小组和村民代表大会已经在审核清楚的情况下做出决定，原告不具备成员资格，式金村无需向其支付补偿款。式金村的征地补偿分配方案是经过村民小组、村民代表大会讨论通过的，在讨论"外嫁女"及其子女的补偿这项问题时，全体村民都不同意补偿，原告不应当获赔。综上，根据相关法律法规的规定，认定集体经济组织成员的关键是征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障，其次才考虑是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活，而原告作为农民，土地是其最基本的生活保障，但在第二次土地确权过程中，却没有承包土地，因此，在式金村五源河引水工程项目征地补偿安置方案确定时，原告并没有以本集体经济组织的土地为基本生活保障，也就相应的不具有式金村集体经济组织成员资格。因此其无权要求被告支付土地补偿款。本院经审理认定事实如下：原告自出生户口落户在海口市××区，为农业户口。1993年6月30日，原告与海口市秀英区西秀镇荣山村村民陈创铸登记结婚。婚后，原告户口仍保留在式金村。原告未居住生活在陈创铸的户籍地，也未将户口迁入，未分配到承包地及征地补偿款。被告的部分土地被征收后，被告于2017年8月31日向村民每人发放征地补偿款15000元，被告以原告系外嫁女为由，未向原告发放上述征地补偿款，遂成讼。以上事实，有常住人口登记卡、结婚证、农村土地承包经营权证、医疗证、居民健康卡、社会保障卡、证明、银行存折、海南农村信用社进账单、关于发放式金村南渡江引水五源河整治工程项目征地款的报告、会议记录、式金村南渡江引水五源河整治工程项目征地款落户分配表、承包方调查表、式金村2015年第二次土地承包确认花名册、当事人陈述及开庭笔录等证据证明，足以认定。本院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，原告以其具有式金村集体经济组织成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的问题，是本案的争议焦点，亦系判定原告可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。原告出嫁后，户口仍在被告村，在嫁入地未分配到土地及征地补偿款，因此，本院认定原告具有被告村集体经济组织成员资格。被告于2017年8月31日向村民每人发放征地补偿款15000元，被告以原告系外嫁女为由，未向原告发放上述征地补偿款，侵犯了原告的合法权益。原告起诉要求被告支付15000元征地补偿款于法有据，本院予以支持。被告抗辩不应向原告支付征地补偿款的理由不成立，本院不予采纳。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告海口市秀英区长流镇长北村委会式金村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内向原告杜利桂支付征地补偿款15000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费88元，由被告海口市秀英区长流镇长北村委会式金村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审 判 员 胡 彬 二〇一七年十二月二十七日法官助理 王则朝书 记 员 符晓莹附相关法律条文《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。