沈阳市浑南区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）辽0112民初4763号 原告李卫峰男，1978年4月11日出生，汉族，住沈阳市东陵区。 委托诉讼代理人李陆军、王值宏，均系辽宁同格律师事务所律师。 被告沈阳国家大学科技城管理委员会，住所地沈阳市浑**。 法定代表人赵戈，系该管理委员会主任。 委托诉讼代理人张白冰，系辽宁同方律师事务所律师。 原告李卫峰与被告沈阳国家大学科技城管理委员会劳动争议纠纷一案，本院于2017年5月10日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告李卫峰及其委托诉讼代理人李陆军、被告沈阳国家大学科技城管理委员会的委托诉讼代理人张白冰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告自2011年12月1日至2016年10月8日期间存在劳动关系；2.被告向原告支付未签订劳动合同双倍工资差额31,779元；3.被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金20,000元；4.被告向原告支付失业金损失19,278元；5.被告向原告支付年休假工资差额919.54元。事实和理由：2007年2月1日原告通过社会招考被录用到白塔街道办事处从事农业统计工作，被告沈阳国家大学科技城管理委员会成立后，原告在该单位继续从事原岗位工作，工作内容是负责对下属各村及生产单位的数据统计，原告一直兢兢业业工作。2011年12月，被告为规避法律责任，曾以沈阳万润新城投资管理有限公司的名义与原告签订过劳动合同，2013年4月，万润公司与原告解除劳动关系，后原告继续在被告处从事农业统计工作。被告未依法与原告签订劳动合同，直至2016年10月8日，被告通知原告解除劳动关系，原告第二天要求继续工作，但遭到被告的拒绝。根据法律规定，被告属于违法解除劳动关系，且被告未与原告签订过劳动合同，未依法缴纳社会保险，致使原告在失业后无法领取失业金，并且原告在职期间被告也从未安排原告休年假，因此，被告应当承担原告的各项损失。 被告辩称，一、对于原告要求确认2011年12月1日至2016年12月9日期间存在劳动关系的主张，2011年12月1日至2013年12月9日原告与被告之间不存在劳动关系，原告于2011年12月10日至2013年12月9日与沈阳万润新城投资管理有限公司建立了劳动关系，双方签订了劳动关系，原告在与沈阳万润新城投资管理有限公司建立劳动关系的前提下，不可能与被告再建立劳动关系。2、2013年12月9日至2016年10月8日，原告与被告之间不存在劳动关系，双方之间为劳务关系。原告仅需在双方约定的时间内向被告交付一定的工作成果，由被告支付劳务报酬，双方之间为劳务关系，虽然原告从事了统计工作，但是该统计工作具有临时性、阶段性的特征，原告实际上接受浑南区政府的统一安排，为被告做农业统计工作，工作内容为每季度上报统计报表，除此之外，被告没有给原告安排其它任何工作内容，由此证明双方并不存在劳动关系。被告的员工实行打卡考勤制度，但是对原告没有要求考勤，上班时间也比较灵活，由此也可以看出，双方之间不存在劳动关系。根据东陵区（浑南新区）经济普查领导小组于2013年12月3日下发的《关于核发我区第三次全国经济普查宣传告知和单位核实阶段普查员补助费的通知》（以下称通知）内容，被告给被原告发放的是补助费，而非工资，该补助费来源于浑南区财政直接拨款，补助费的性质也可以证明被告与原告之间不存在劳动关系，仅为劳务合同关系。二、原告要求的双倍工资已超过法律规定的诉讼时效，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定，劳动争议申请仲裁的时效为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，根据该法律规定，原告主张2013年5月至2014年3月的双倍工资，最晚应于2015年2月前向法院提起诉讼。故，原告要求未签劳动合同的双倍工资已超法律规定的诉讼时效。三、被告不存在主动解除劳动合同之情形，更不存在违法解除的情形，系原告主动离职，在被告无任何过错的情况下，原告不应支付违法解除劳动合同赔偿金。基于本答辩意见第一条，被告已经陈述，双方建立的是劳务关系，非劳动关系，故本条关于经济赔偿金的答辩意见不代表被告认可双方之间建立了劳动关系。四、原告要求的未交保险失业损失，被告不负有缴纳社会保险的义务，其损失与被告无关，失业金损失并非法院受案范围，原告自己辞职的行为，按照法律规定不符合领取失业保险金的条件。1、原告要求的未交保险失业损失，前提是被告负有缴纳的义务。正如本答辩意见第一条所述，双方之间是劳务关系，故被告不负有缴纳社会保险的义务，原告的失业金损失与被告无关。2、《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条也规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。由此可知，社会保险费征缴属于社会保险部门的行政职责，由此引起的失业损失纠纷不属于人民法院民事案件受理的范围。3、原告于2016年10月自行离职，属于因本人原因终止就业的，按照《社会保险法》、《沈阳市失业保险条例》无法领取失业保险金。在此情况下，失业金损失无从谈起。4、双方于2013年12月10日起建立了劳务关系，到2016年10月，不到三年的时间，按照《社会保险法》、《沈阳市失业保险条例》的规定，如果前提是双方已经建立了劳动关系，那么失业保险金领取的时间为12个月。原告主张的失业金计算错误。五、原告要求被告支付未休假差额工资无事实依据，未休假工资差额制度适用的前提是本单位员工，正如本答辩意见第一条所述，双方并未建立劳动关系，故原告该项主张无事实依据。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年12月10日，原告李卫峰与沈阳万润新城投资管理有限公司签订书面劳动合同，约定合同期限为2011年12月10日至2013年12月9日，2013年4月，原告与该公司解除了劳动合同，该公司向其支付了解除劳动关系经济补偿金。之后原告一直在被告沈阳国家大学科技城管理委员会工作，担任统计员，每月工资2,000元，原告与被告未签订书面劳动合同，被告没有为原告缴纳社会保险。2016年10月，双方就调整原告的工作内容问题未能达成一致，之后原告未再到被告处工作，被告向原告支付10月份工资后也未再向原告支付工资。2017年5月9日，原告就本案诉求向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于当日作出沈浑劳人仲不字[2017]385号不予受理通知书。 本院认为，2011年12月10日，原告与沈阳万润新城投资管理有限公司签订了书面劳动合同，双方以书面的形式正式确立了劳动关系，由于劳动关系具有单一性，原告与沈阳万润新城投资管理有限公司建立劳动关系后，即无法与被告沈阳国家大学科技城管理委员会建立劳动关系，原告与沈阳万润新城投资管理有限公司的劳动合同于2013年4月份解除，因此，2013年4月份以前，原告与被告之间不存在劳动关系。关于2013年4月份以后原、被告双方之间的法律关系的性质，被告提出双方系劳务合同关系的抗辩，对此，原告提交的银行流水显示，被告向原告支付劳动报酬的时间及劳动报酬的数额相对固定，结合双方当事人对原告工作内容的陈述以及原告提交的工牌等证据，可以认定双方的法律关系符合劳动关系的基本特征，而被告并无充分证据证明双方成立劳务合同关系，故本院认定原告与被告自2013年4月至2016年10月成立劳动关系。双方建立劳动关系后，被告没有与原告签订书面劳动合同，原告自知道或者应当知道其权利受到侵害之日起一年内应当主张权利，但原告直至2017年5月9日才提起劳动仲裁以主张权利，且原告未能提供证据证明仲裁申请时效存在中止或者中断的情形，因此，原告主张的未签订书面劳动合同双倍工资差额已经超过仲裁申请时效，本院不予支持。2016年10月，被告拟为原告调整工作内容，即增加原告的工作量，原告未同意，之后双方解除劳动关系，双方解除劳动关系的原因为双方未能就工作内容的变更达成协商一致，对原告主张的违法解除劳动合同赔偿金，本院不予支持，但被告依法应向原告支付解除劳动关系经济补偿金。按照双方劳动关系的存续期间以及原告的工资标准，被告应支付经济补偿金8,000元（2,000元/月×4个月）。被告没有依法为原告缴纳失业保险，致使原告无法领取失业金，因此遭受的损失，被告应向原告赔偿，按照原告的工作年限以及沈阳市失业保险相关政策，被告应向原告支付失业金损失9,639元（1,071元/月×9个月），对原告该项主张的合理部分，本院予以支持。《职工带薪年休假条例》规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天，单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假，年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排，单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排，单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬，据此，原告可以主张2016年的年休假工资，原告2016年应享有带薪年休假4天（304天÷365天×5天），被告应支付年休假工资差额736元（2,000元/月÷21.75天×4天×2）。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，参照《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条之规定，判决如下： 一、原告李卫峰与被告沈阳国家大学科技城管理委员会于2013年4月至2016年10月期间存在劳动关系； 二、被告沈阳国家大学科技城管理委员会于本判决生效之日起十日内向原告李卫峰支付解除劳动关系经济补偿金8,000元； 三、被告沈阳国家大学科技城管理委员会于本判决生效之日起十日内向原告李卫峰支付失业金损失9,639元； 四、被告沈阳国家大学科技城管理委员会于本判决生效之日起十日内向原告李卫峰支付年休假工资差额736元； 五、驳回原告李卫峰的其它诉讼请求。 如果被告沈阳国家大学科技城管理委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告沈阳国家大学科技城管理委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费10元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  杨丽华 审 判 员  赵 岩 人民陪审员  董 娇 二〇一七年十二月十二日 书 记 员  刘晓帆 本判决所依据的相关法律法规 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《中华人民共和国社会保险法》 第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金： （一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已经进行失业登记，并有求职要求的。6个月，九级为12个月，十级为8个月。 《职工带薪年休假条例》 第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。 国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。 第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。 年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。 单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。 《企业职工带薪年休假实施办法》 第十二条用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。 前款规定的折算方法为：（当年度在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假天数。 用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。