.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省沈阳市和平区人民法院p t ; ” > 行 政 判 决 书（2017）辽0102行初408号原告勾凤兰，女，1949年3月20日出生，汉族，住沈阳市皇姑区，公民身份号码：×××。委托代理人缪迎新（原告女儿），1978年3月6日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。被告沈阳市公安局皇姑分局明廉派出所。住所沈阳市皇姑区锦水街*号。负责人刘志忠，所长。委托代理人田睿超，该所民警。第三人张颖，女，1972年12月29日出生，汉族，住沈阳市大东区,公民身份号码×××。原告勾凤兰诉被告沈阳市公安局皇姑分局明廉派出所不履行法定职责一案，于2017年5月12日向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月12日受理后，于2017年8月24日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。因张颖与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，由审判员林淑岩担任审判长，人民陪审员林华、刘世颜参加评议，于2017年11月13日公开开庭审理了本案，原告勾凤兰及委托代理人缪迎新，被告沈阳市公安局皇姑分局明廉派出所的委托代理人田睿超、第三人张颖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告勾凤兰诉称，2016年9月27日中午，原告因张颖私自关闭本单元水阀发生纠纷，被其殴打。同日，原告报警后到沈阳市公安医院验伤，查：头外伤，面部胸壁挫伤，未达到轻伤程度，提示：脑梗塞。当晚，原告验伤回来向被告出具沈阳市公安医院伤情报告单，陈述了张颖打人的事实并由被告制作了证言，立为被殴打案。原告出院两个月后，按《治安管理处罚法》第九十九条规定被告应做结案处理。但被告以张颖不承认殴打原告为借口，拖延结案。同年12月，原告快递相关证据向被告领导反映该问题。2017年4月24日收到回复：双方1比1证，证据不足，无法结案，立为治安案件。另外，2016年11月27日，原告两次报警请求被告对张颖在城市内占用公共地饲养公鸡扰民侵权违法行为进行处理，被告出警后以管不了为借口不作为。综上，被告至今未对上述案件进行处理，未向原告出具决定书副本，使原告的人身损害民事诉讼权利无法行使，严重侵犯了原告的合法权益。原告的诉讼请求：1、请求确认被告应对原告被殴打一案做结案处理并向原告出具该决定书的副本。2、请求确认被告应要求打人者张颖承担没有打人事实的举证责任。3、请求确认被告应对张颖多次饲养公鸡扰民侵权违法行为进行处理并向原告出具该案决定书副本。4、请求判令被告承担本案诉讼费用。庭审时，原告撤回第二项、第三项诉讼请求。原告向本院提供以下证据：1、公安医院伤情报告书，证明原告被殴打。2、报警登记表，证明原告向被告报警，请求处理。3、受案回执，证明被告已将案件列为治安案件。4、辽宁中医药大学附属医院住院病历，证明原告脑梗发作、伤情情况及主要原因，并证明原告脑梗康复期发作，原告口齿不伶俐，语言笨拙，但意识清楚。被告沈阳市公安局皇姑分局明廉派出所（以下简称明廉派出所）辩称，2016年9月27日12时30分许，勾凤兰的女儿缪迎新报警称，在昆山西路218号楼下门市内，其母亲与张颖二人因关闭水阀的问题发生纠纷后被殴打，案发时只有勾凤兰和张颖在现场，无其他人在场，后勾凤兰离开现场。民警到达现场后，缪迎新带领民警和勾凤兰来到张颖的门市房内，指认张颖打了其母亲。现场未发现勾凤兰有明显外伤，该人称自己脑袋迷糊，头部、面部、胸部挫伤。民警现场查看，勾凤兰头部、面部没有明显外伤痕迹，胸部不方便现场进行查看。民警将当事人带回所内并开展立案调查。因勾凤兰称自己头非常疼，故制作笔录后让其迅速到医院就诊。后勾凤兰女儿缪迎新告知民警自己的母亲脑梗发作住院治疗，病情稳定后应勾凤兰女儿缪迎新要求，民警带领其母女二人前往沈阳正泰司法鉴定所根据其本人提供的原始病历材料进行鉴定，该所因其无明显外伤痕迹（沈阳公安医院病例中没有外伤照片）且所提供病历均为脑梗等病情材料，无法证明受伤事实及伤情程度而不予受理。后我所民警又与辽宁仁和司法鉴定所、沈阳医学院司法鉴定中心通过电话联系鉴定事宜，上述单位均表示仍可能无法出具司法鉴定材料，具体事宜需当事人到场面谈决定是否受理。民警告知勾凤兰及其女儿这一情况。缪迎新表示自己也曾托人到辽宁仁和司法鉴定所打听过，其母亲的情况是不能受理的，于是放弃到上述二司法鉴定中心进行鉴定。民警让二人决定是否约定到中国医科大学司法鉴定中心进行鉴定，缪迎新一直未予答复。事发后民警立即到现场进行了路访调查，现场无证据、证人能够证实张颖殴打勾凤兰的违法事实，勾凤兰无明显外伤更无法认定其伤情，张颖不承认与勾凤兰发生肢体冲突，故公安机关正在继续对此案进行调查，不能对张颖作出行政处罚的结案处理。民警已告知缪迎新不能结案的理由并告知其可以尝试直接到皇姑区人民法院以民事纠纷的角度提出民事诉讼附带民事赔偿，缪迎新没有回复。后缪迎新又向我所民警提供张颖养鸡的叫声扰乱其母亲心神、张颖多次亏欠自来水水费等所谓证据材料，民警认为上述证据材料与张颖殴打勾凤兰的事实无关。综上，我所认为原告请求不成立，案件事实不清，不能武断地对任何一方当事人作出处罚决定。需要继续工作收集张颖殴打勾凤兰的违法事实证据，方能对张颖依法作出处罚决定并结案。被告向本院提供以下证据：1、受案登记表，证明受理案件并立为治安案件进行处理。2、人口信息表，证明当事人身份。3、勾凤兰、张颖的询问笔录，证明查明案件事实。第三人张颖述称，2016年9月26日晚上，第三人一楼的水管爆裂，水大量喷出，天太晚了，找不到维修的工人。第二天早上，第三人找工人维修。就在等待工人到来的时间内，三楼的勾凤兰老人在第三人的后门砸门，要求打开水阀。第三人说现在开不了，一会就来人修了。过了十多分钟原告来到第三人的正门口开始无理谩骂，第三人明确告知半小时肯定来水。但原告不听劝阻，还是大吵。不一会，维修的工人来了，第三人就帮助拿件，扯电线干活了，没理她。围观的有位大姨看原告没完没了的，看不惯，与原告争吵了起来，两人吵了二十多分钟，原告就回家了。到中午，原告女儿带警察来到第三人店中，说第三人打了其母亲。到了派出所，警官调解，原告的女儿不同意，要求第三人给赔钱，第三人没同意。原告的脑梗病与第三人没有关系。原告女儿说其母亲的挫伤是第三人造成的，也不是事实。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，被告对原告提供的证据的真实性没有异议，认可原告的病情及因为此事住院的事实，但称公安机关处罚是依据伤情而不是病情，需要根据司法鉴定机构出具的鉴定材料进行处罚，而且处罚是有尺度的。第三人对原告提供的证据的真实性没有异议，认可病历，但辩称都是自身已有的疾病。原告对被告提供的证据1-2没有异议，对张颖的询问笔录有异议，认为张颖在询问笔录中称年老女子（指原告）到门口张口就骂，并且还强调一直在骂，与事实不符。原告自2014年一直患脑梗，口齿不清，结结巴巴，如何一直骂人。另外，第三人在陈述中说出现一个陌生女子，并说”骂你儿媳干什么？”事先，原告与第三人之间没有任何关系，可以说这是一个错误的事实，而第三人用这个错误事实来证明自己行为的目的恰恰说明第三人在说谎。从这份笔录中可以看出第三人在说些无关紧要的事，避重就轻，没有把事情经过说出来，所以不可信，应不予采纳。第三人对被告提供的证据的真实性没有异议，辩称，年老女子是围观的，不知道第三人与原告的关系，以为是婆媳，根本不是掩盖事实。本院对证据做如下认定，原告提供的证据，因被告、第三人对真实性没有异议，本院依法予以采信。被告提供的证据1、2，因原告、第三人对真实性无异议，依法予以采信。被告提供的证据3，能够证明案发后，被告进行了调查，本院依法予以采信。经审理查明，2016年9月27日12时30分许，原告的女儿缪迎新向110报警称，在沈阳市皇姑区昆山西路218号楼下门市房内，其母亲勾凤兰与张颖因为关闭水阀发生纠纷后被殴打。13时10分，被告明廉派出所到达现场开展工作，并于当日予以立案，随后进行了调查询问。同日，经沈阳市公安医院验伤，勾凤兰头外伤、面部挫伤、胸壁挫伤未达到轻伤程度。2016年9月28日-10月13日，勾凤兰在辽宁中医药大学附属医院住院治疗。入院及出院诊断均为：中医诊断：1、眩晕，肝阳上亢证。西医诊断：1、脑梗死；2、高血压3级（很高危）；3、2型糖尿病。原告因被告至今未结案，诉至本院。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十七条规定，公安机关根据行政案件的不同情况分别作出下列处理决定：（一）确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定；（二）确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，作出不予行政处罚决定；......（三）违法事实不能成立的，作出不予行政处罚决定；......。据此，公安机关办理治安案件的期限为三十日，并根据案件的具体情况，作出相应的处理。本案中，被告明廉派出所于2016年9月27日受理勾凤兰被殴打案，至今未作出处理决定，违反了前述规定，应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：责令被告沈阳市公安局皇姑分局明廉派出所于本判决生效后三十日内对原告勾凤兰被殴打案作出行政处理决定。案件受理费50元，由被告沈阳市公安局皇姑分局明廉派出所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判长林淑岩人民陪审员刘世颜人民陪审员林华二○一七年十二月六日书记员赵文文附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。