.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}青海省都兰县人民法院民事判决书（2017）青2822民初849号原告:青海诺木洪农场。住所地：青海省都兰县宗加镇。统一社会信用代码：×××(1-1)。法定代表人赵建西，任该场董事长。委托诉讼代理人：钟汝超，北京市中盈(西宁)律师事务所律师。被告：白麦塞地，男，1980年1月1日出生，回族，公民身份号：×××，青海省民和县农民，现住青海省都兰县。原告青海诺木洪农场与被告白麦塞地土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年11月1日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告青海诺木洪农场委托诉讼代理人钟汝超庭参加诉讼，被告白麦塞地经依法送达起诉状副本、举证通知书、应诉通知书及开庭传票后未到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。原告青海诺木洪农场向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告向原告交还诺木洪农场三大队北11号10亩土地；二、依法判令被告向原告赔偿损失22400元；三、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告白麦塞地从2015年3月起既不与原告签订土地承包合同，也不交纳任何费用，一直占用原告位于青海诺木洪农场三大队北11号10亩土地种植枸杞，无任何合法依据侵占原告的土地。原告考虑该土地关系到被告的生计问题，多次要求被告补签书面合同并补交相应费用，促使将被告非法侵占土地的行为转为合法租种，但被告毫不领情，对原告的好意置之不理。原告迫于无奈之下，原告于2017年6月15日向被告下发了书面告知函，要求其补交相关费用并在30日内退还土地，但至今被告仍未履行。从合同签订至今，该土地一直由被告占有用于种植枸杞，导致原告既不能收到被告的任何费用，也不能将该土地对外租赁收取租金，因此给原告造成的损失最低限度应相当于该土地的承包费。按照同期开发同等地段的土地承包费计算，被告给原告造成的损失为22400元（2015年尚欠土地承包费4800元，2016年拖欠土地承包费8800元、2017年拖欠土地承包费8800元）。鉴于上述事实，诉至法院，请求依法支持原告的上述诉讼请求。2001年,被告白麦塞地从民和县迁移至诺木洪农场三大队承包土地，先后种植小麦、油菜，当初承包费为80元.年/亩，自2010年起被告在承包土地上种植枸杞，经原、被告协商承包费为230元.年/亩，2011年承包费为380元.年/亩，2014年至2016年承包费为480元.年/亩。2016年，青海诺木洪农场根据枸杞产业的发展和周边土地租赁费价格相比较，下文将土地承包费上调至880元.年/亩。原告青海诺木洪农场委托诉讼代理人围绕其主张的诉讼请求及事实，向法庭提交下列证据：证据一、原告青海诺木洪农场《营业执照副本》、原告法定代表人赵健西《居民身份证》复印件各一份及原告法定代表人《身份证明书》一份拟证实，原告的诉讼主体资格。证据二、青国用（2003）字第农-055号《国有土地使用权证》复印件一份拟证实，该土地的性质为国有土地，国有土地使用权人为青海诺木洪农场，土地总亩数为8661.61亩（含涉案土地10亩）。证据三、2015-30233号《枸杞林地承包合同》一份拟证实，2014年2月28日,原、被告签订土地承包合同，履行期限为2014年2月28日至2016年2月28日，该合同已履行完毕。自2016年2月28日后，原、被告没有续签土地承包合同，被告未交纳土地承包费将原告之土地使用至今。证据四、照片一张、告知函存根一份拟证实，2017年6月15日诺木洪农场向被告送达了告知函，通知承包费上调为880元.年/亩并要求被告续签土地承包合同，若不续签，视为被告认可上调后的租赁费。证据五、《青海诺木洪农场关于印发土地承包费调整实施方案的通知》及其附件《青海诺木洪农场土地承包费调整实施方案》各一份拟证实，原告青海诺木洪农场调整土地承包费的合理性和必要性（诺木洪农场土地承包费低于周边农场的承包费，随着诺木洪农场枸杞产业的发展,道路、水、电维修费随之产生），以及虽然是农场单方面的决定，但应视为邀约，对方有接受或不接受的权利，若不接受应当退回土地。证据六、2015-7007号《枸杞林地承包合同》一份证明，从2016年起，青海诺木洪农场上调土地承包费后，对其他承包户也都按上调后的880元.年/亩标准续签、执行土地承包合同、交纳承包费。被告白麦塞地未到庭参加诉讼、未提交任何证据、未提出书面答辩意见。以上原告提交的证据，经审理认为，能够与本案事实相互应征，符合民事诉讼证据的有关规定，本院予以确认。本院认定的事实如下：2001年3月份，被告白麦塞地从青海省民和县迁至青海省都兰县诺木洪农场承包土地，种植小麦、油菜。自2010年起诺木洪地区枸杞产业兴起，被告将承包地全部种植为枸杞，经原、被告双方协商，2010年承包费为230元.年/亩，2011年承包费为380元.年/亩，2014年至2016年承包费为480元.年/亩，以上土地承包费均含水费80元，被告已按约定交纳承包费（实为租赁费），合同已全部履行完毕。2014年2月28日，原、被告签订的合同编号为2014-30233《枸杞林地承包合同》，原告将其位于青海诺木洪农场三大队北11号10亩土地承包给被告用于种植枸杞，合同约定每亩每年承包费（实为租赁费）为480元（含水费80元），合同期限自2014年2月28日至2015年2月28日止，该合同已全部履行完毕。2016年1月26日，青海诺木洪农场下发青江企诺农【2016】9号《青海诺木洪农场关于印发土地承包费调整实施方案的通知》及其附件《青海诺木洪农场土地承包费调整实施方案》,青海诺木洪农场将每亩每年土地承包费（实为租赁费）上调为880元（含水费80元）。2016年3月1日起原、被告双方未续签书面合同，被告白麦塞地未交纳2015至2017年土地租赁费继续在该土地上种植枸杞至今。被告尚欠2015年土地租赁费4800元（480×10=4800）、2016年土地租赁费8800元（880×10=8800）、2017年土地租赁费8800元（880×10=8800元），以上被告拖欠原告租赁费合计为22400元。本院认为,依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，自2001年3月份起原告将其位于位于青海诺木洪农场三大队北11号10亩土地出租给被告先后种植小麦、油菜和枸杞至2016年3月1日止，该合同已履行完毕。2016年1月26日，原告向被告下发《青海诺木洪农场关于印发土地承包费调整实施方案的通知》及其附件《青海诺木洪农场土地承包费调整实施方案》，将其10亩土地租赁费上调为每亩每年880元（含水费80元）后,被告在合理的期限内未提出异议，又未缴纳相应租赁费仍继续耕种土地。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条”租赁期间届满，承租人继续使用承租物，出租人没有提出异议的，原租赁关系继续有效，但租赁期限为不定期”之规定，被告的行为可推知其欲延长租赁期限，应视为被告对调整后的土地承包费收费标准予以认可。被告既不与原告续签土地承包合同，也不交纳相应的土地租赁费继续耕种原告土地，属违约行为，对此被告应承担继续履行的民事责任。对于原告要求被告支付拖欠土地租赁费22400元的请求，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条、第一百四十三条、第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告白麦塞地于本判决生效之日起十日内向原告青海诺木洪农场支付拖欠土地租赁费22400元；二、被告白麦塞地在限定的时间内不支付土地租赁费,原告有权收回被告侵占的三大队北11号10亩土地。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费360元（原告青海诺木洪农场已预交）由被告白麦塞地负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。审判长尖措审判员普华审判员赵波涛二〇一七年十二月四日书记员董丽