宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院刑事判决书（2017）宁0105刑初151号公诉机关宁夏回族自治区银川市西夏区人民检察院。被告人赵衍山，男，1955年11月28日出生于山东省汶上县，公民身份号码×××，汉族，小学文化，农民，住宁夏银川市。因涉嫌犯行贿罪于2017年3月20日被银川市西夏区人民检察院取保候审。2017年7月5日经本院决定被取保候审。被告人赵绪增，男，1982年10月13日出生于宁夏银川市，公民身份号码×××，汉族，小学文化，个体，住宁夏银川市。因涉嫌犯行贿罪于2017年3月20日被银川市西夏区人民检察院取保候审。2017年7月5日经本院决定被取保候审。银川市西夏区人民检察院以银西检公诉刑诉（2017）142号起诉书指控被告人赵衍山、赵绪增犯行贿罪，于2017年7月5日向本院提起公诉。本院于2017年7月5日立案，依法组成合议庭，于2017年8月16日公开开庭审理了本案。银川市西夏区人民检察院指派检察员任薇、李艳春出庭支持公诉，被告人赵衍山、赵绪增到庭参加了诉讼。期间侦查机关退回补充侦查一次。本案现已审理终结。银川市西夏区人民检察院指控，2011年，银川市政府以专题会议纪要的方式决定组织实施"宁夏大学新华学院校区扩建工程"，该项目需要拆迁原银川市第十三中学农场的土地，具体拆迁工作由西夏区拆迁办负责。西夏区拆迁办工作人员孔某某为项目组组长，该项目于2012年正式开始实施。2012年，银川市第十三中农场被拆迁户被告人赵衍山、赵绪增父子为多获得征地补偿款，经多次与西夏区拆迁办孔某某协商，孔某某答应给二人提高补偿标准，增加补偿面积。被告人赵衍山、赵绪增父子答应在征地补偿款发放后，送给孔某某21万元。2013年4月，补偿款发放后，被告人赵衍山、赵绪增父子将21万元送给孔某某。据此，指控二被告人的行为已构成行贿罪，提出对其判处五年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议，并当庭出示相应的证据支持指控。在开庭审理中，二被告人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不表异议。当庭未提交证据。经审理查明，2011年银川市政府以专题会议纪要的方式决定组织实施"宁夏大学新华学院校区扩建工程"，该项目需要拆迁原银川市第十三中学农场的土地，具体拆迁工作由西夏区拆迁办负责。西夏区拆迁办工作人员孔某某为项目组组长，该项目于2012年正式开始实施。2012年，银川市第十三中农场被拆迁户被告人赵衍山、赵绪增父子为多获得征地补偿款，被告人赵衍山经多次与银川市西夏区拆迁办孔某某协商，孔某某答应给二人提高补偿标准，增加补偿面积。被告人赵衍山、赵绪增父子答应在征地补偿款发放后，送给孔某某21万元。2013年4月，补偿款发放后，被告人赵衍山、赵绪增父子将21万元送给孔某某。上述事实，有公诉机关提交的并经法庭公开质证、认证的下列证据予以证实：1.常住人口详细信息，证实二被告人作案时已达完全刑事责任年龄的事实。2.立案决定书、到案经过，证实2013年3月20日二被告人经依法传唤到侦查机关接受讯问，且在立案前主动交代了自己的犯罪事实。3.情况说明、工勤人员考核名册、西夏区政府文件、工勤人员考核登记表、劳动合同书、工人履历表、工资转移证，证实银川市西夏区拆迁安置办公室出具说明，孔某某在2012年至2013年期间担任宁夏大学新华学院新校区扩建项目征地拆迁工作，负责摸底调查、对房屋和地上附着物丈量登记和与拆迁户签订补偿协议；孔某某系西夏区政府在编工勤人员。4.专题会议纪要、政府文件、补偿标准，证实2010年12月1日银川市人民政府开展宁夏大学新华学院扩建项目，征收西夏区政府管理的小农场土地1393.57亩，并制定相应征收标准。5.补偿金额花名册、记账凭证、拆迁安置补偿协议、补偿测算表，证实赵衍山、赵绪增、赵某某与银川市西夏区拆迁安置办公室签订补偿协议，分别获得赔偿款人民币345294元、262505.4元和223546.6元，共计831346元。6.证人赵某某的证言，证实家里被征地拆迁的时候，父亲赵衍山向其要了身份证，过了一两个月，其把自己名下22万多元的征地补偿款取出来，其听父亲赵衍山和弟弟赵绪增说为了征地的事情给西夏区拆迁办的孔某某送了21万元，说以其名义获得的补偿款都送给孔某某。7.证人孔某某的证言，证实在新华学院新校区扩建项目中，其负责房屋拆迁与征地补偿，测算、丈量原有面积、附着物，在此过程中收受赵衍山、赵绪增父子行贿款共计21万元，调整了赵衍山、赵绪增的房屋面积和房屋结构，提高了果树的补偿标准。8.被告人赵衍山、赵绪增的供述与辩解，证实赵衍山、赵绪增系父子。2012年，赵衍山和拆迁办的工作人员孔某某商量，为了多获得征地拆迁补偿，答应向孔某某行贿21万元，后在房屋拆迁安置的过程中获得83万多元的赔偿款，给孔某某送了21万元，比应当获得的补偿款数额大。本院认为，被告人赵衍山、赵绪增在被征地拆迁安置过程中，为谋取不正当利益，向银川市西夏区政府征地拆迁安置办公室工作人员行贿人民币21万元，二被告人的行为均已构成行贿罪。公诉机关指控二被告人犯行贿罪的犯罪事实及罪名成立，予以支持。对二被告人提出并处罚金的量刑建议，因2016年4月18日公布实施的司法解释对行贿罪的量刑进行了修订，对于2015年10月31日以前实施的行贿罪，适用旧法更有利于二被告人的量刑，旧法未对该罪规定罚金刑，故并处罚金刑的量刑建议不予采纳，同时二被告人在被追诉前主动交代了行贿的犯罪事实，对公诉机关提出对二被告人判处五年以下有期徒刑的量刑建议有事实和法律依据，予以采纳。本案系共同犯罪，二被告人作用相当。二被告人在被追诉前主动交代了行贿的犯罪事实，可以减轻处罚。本院为维护社会秩序，保护公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、１９９７年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：一、被告人赵衍山犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人赵绪增犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 郑鼎丽人民陪审员 王向梅人民陪审员 沈 丽 二〇一七年十二月十四日书 记 员 祁 帅附本案判决所适用的法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：(一)向三人以上行贿的;(二)将违法所得用于行贿的;(三)通过行贿谋取职务提拔、调整的;(四)向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的;(五)向司法工作人员行贿，影响司法公正的;(六)造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条刑法第三百九十条第二款规定的"被追诉前"，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。