河北省望都县人民法院刑 事 判 决 书（2017）冀0631刑初102号公诉机关河北省望都县人民检察院。被告人韩同军，男，1963年6月2日出生，汉族，出生地河北省望都县，高中文化，原望都县中韩庄村村委会主任，住河北省望都县。因涉嫌犯贪污罪于2015年1月7日被望都县人民检察院刑事拘留，同年1月24日被执行逮捕，2016年4月18日被本院决定取保候审。现住河北省望都县。被告人韩彦池，男，1960年6月5日出生，汉族，出生地河北省望都县，初中文化，原望都县中韩庄村村委会会计，住河北省望都县。因涉嫌犯贪污罪于2015年1月7日被望都县人民检察院刑事拘留，同年1月24日被取保候审，5月13日被本院决定取保候审，2016年5月13日被本院决定监视居住。现住河北省望都县。被告人刘青建，男，1953年2月20日出生，汉族，出生地河北省望都县，高中文化，原望都县中韩庄村党支部副书记，住河北省望都县。因涉嫌犯贪污罪于2015年1月7日被望都县人民检察院刑事拘留，同年1月24日被取保候审，5月13日被本院决定取保候审，2016年5月13日被本院决定监视居住。现住河北省望都县。被告人韩中彪，又名韩忠彪、韩忠军，男，1967年9月9日出生，汉族，出生地河北省望都县，初中文化，农民，住河北省望都县。因涉嫌犯贪污罪于2015年1月9日被望都县人民检察院刑事拘留，同年1月15日被取保候审，5月13日被本院决定取保候审，2016年5月13日被本院决定监视居住,现住河北省望都县。河北省望都县人民检察院以望检公诉刑诉[2015]19号起诉书指控被告人韩同军、韩彦池、刘青建、韩中彪犯贪污罪，于2015年5月8日向本院提起公诉。本院于2016年10月10日作出（2016）望刑初字第033号刑事判决，被告人韩同军、韩彦池、刘青建、韩中彪提出上诉。保定市中级人民法院于2016年12月23日作出（2016）冀06刑终693号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院于2017年4月12日作出（2017）冀0631刑初21号刑事判决，被告人韩同军、韩彦池、刘青建、韩中彪又提出上诉。保定市中级人民法院于2017年8月2日作出（2017）冀06刑终337号刑事裁定，撤销（2017）冀0631刑初21号刑事判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省望都县人民检察院指派检察员徐敬涛出庭支持公诉，被告人韩同军、韩彦池、刘青建、韩中彪到庭参加诉讼。现已审理终结。河北省望都县人民检察院指控，2000年韩中彪与中韩庄村委会签订了中韩庄村小学建校合同书及建校协议书，承包了该村小学的建设，工程总造价228,000元。2003年中韩庄村用该村土地承包费抵顶了剩余的108,977元建校款，与韩中彪结清了建校欠款。2008年时任望都县中韩庄镇中韩庄村党支部书记、村委会主任的韩同军，利用望都县财政局委托上报“普九”债务的职务便利，伙同村副书记刘青建、会计韩彦池、承建商韩中彪伪造虚假申报材料，骗取国家“普九”清债资金178,500元。2011年8月31日资金到韩中彪的个人账户，后四被告人以发放工资、补助、违约金的名义予以侵吞。到案后四被告人将所得赃款全部退还。公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人韩同军、韩彦池、刘青建、韩中彪的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪依法追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人韩同军辩称，1、检察院认为2003年中韩庄小学所有欠款全部结清不是事实。2、他们不是四人行为，是两委班子行为。3、他们的工资是从村委会账上支取的，没有私分，没有多支。4、公诉人认为他们的会计伪造账目骗取国家资金不是事实，村委会会计按照两委班子的要求，把以前二任会计的账总在一起如实上报的，没有多报，没有虚报。2011年确认时学校还有欠款，不是欠178,500元，具体欠多少钱我说不清。5、建筑队韩中彪支取20,000元远远不够，因为按照村合同是第二年付款，8年以后才付，应当给付违约金。被告人韩彦池辩称，1、其当时是会计，当着全体干部，把前二任会计的账目整理后出来的178,500元。2、村里委派其负责建校工作，其认为其开工资是劳动所得，不是私分。开工资只给其、韩同军、刘青建，没有经给别的干部开工资。被告人刘青建辩称，其贪污不是事实，不是四人行为，不是私分，支的是工资。被告人韩中彪辩称，其没有贪污，也没有和他们三个人勾结。2003年当时建校款没有给其结清。经审理查明，2000年韩中彪与中韩庄村委会签订了中韩庄村小学建校合同书及建校协议书，承包了该村小学的建设，工程总造价228,000元。至2003年3月8日，中韩庄村尚欠建校款108,977元。后用该村土地承包费抵顶了剩余的108,977元建校款，村委会即与韩中彪结清了建校欠款。被告人称该村土地承包费是一年一收的。2008年时任望都县中韩庄镇中韩庄村党支部书记、村委会主任的韩同军，利用望都县财政局委托上报“普九”债务的职务便利，伙同村副书记刘青建、会计韩彦池、承建商韩中彪伪造虚假申报材料，骗取国家“普九”清债资金178,500元。2011年8月31日资金到韩中彪的个人账户，后四被告人以发放工资、补助、违约金的名义予以侵吞。到案后四被告人将所得赃款全部退还。认定上述事实的证据有：1、中国共产党望都县中韩庄乡委员会出具的任职证明载明，韩同军1997年3月至2011年任中韩庄村支部书记兼村主任。刘青建1994年至2014年12月任中韩庄村支部副书记。2、望都县中韩庄乡中韩庄村村民委员会出具的证明载明，韩彦池2002年至2004年任中韩庄村村委会现金会计，2004年至2014年任中韩庄村委会会计。3、望都县化解农村义务教育债务协议书载明，望都县财政局于2011年8月28日向韩中彪支付化解义务教育债务资金178,500元。4、干部工资支出复印件载明，1997年韩同军工资500元；2001年韩同军、韩彦池工资329元；2001年韩同军、韩彦池干部奖金各300元；2002年8月-12月韩同军、韩彦池工资各500元；2003年韩同军工资1,900元；2004年韩同军、韩彦池工资各1,000元；2005年韩同军、韩彦池工资各1,000元，韩同军支2005年奖金；2007年韩同军、韩彦池工资各1,200元；2007年韩同军、韩彦池、刘青建分别支干部补贴工资1,000元。2008年1月27日韩同军、韩彦池、刘青建各支2007年度工资1,000元。2008年韩同军、韩彦池、刘青建工资各1,500元。2008年9月18日支修路工资2,000元。2008年11月4日韩同军、韩彦池、刘青建各支工资1,000元。2008年12月30日韩同军支2006年工资500元。2007年7月20日韩同军支工资500元。2009年韩彦池支工资2,000元，2010年10月22日韩彦池支2009年工资2,000元。5、中国共产党望都县委员会组织部出具的证明载明，韩同军基础补贴发放清单：2006年7月-12月每月200元，共计1,200元；2007年1月-12月每月200元，共计2,400元；2008年1月-6月，每月300元，共计1,800元；2008年7月-12月，每月400元，共计2,400元；2009年1月-12月，共计7,080元；2010年1月-12月，每月780元，共计9,360元；2011年1月-12月，每月780元，共计9,360元。刘青建基础补贴发放清单：2009年7-12月，每月186元，共计1,114元；2010年1-12月，每月186元，共计2,232元；2011年1-12月，每月186元，共计2,232元。6、证人韩某1证言，其2002年1月至2004年6月任中韩庄村会计。2000年，韩中彪与中韩庄村委会签订的建校合同，合同总造价是228,000元，其中建校款200,000元、垒围墙28,000元。具体承建人有其、韩中彪、韩某2、刘青建、韩某7、韩某4，工程款六人均分。2003年3月8日，村委会还欠108,977元的建校款。其六人想用苹果地承包费抵账，韩同军就让其开具苹果地承包费的收据。其一共开具了15张苹果地、承包地的承包费收据，共计110,152元。其将这些收据入到村里的收入账上。刘青建、韩某2当场写了一张支到108,977元建校款的条子交给其入到村里的支出帐上。这样村委会就算是和其六个人结清了建校款，今后其六人拿着收据去自己找的苹果地承包户那收承包费就行了。2003年3月8日抵清建校款以后，其没向村委会或者韩同军提过建校款的事，村委会已经不欠其建校款了，村委会不需要再支付违约金，当时用苹果地承包费抵建校款时已经包括了违约金。其在担任村干部期间，村里干部的工资没有统一的标准，村里有钱的时候就多发点，没钱的时候就少发点，村里所有干部的工资都是一样的，统一发放。后来，村两委干部的工资由县财政局负责发放，两委干部就不再从村里开工资了，部门干部继续由村里开工资。7、证人韩某2、韩某3、韩某4的证言内容与证人韩某1的证言内容基本一致。8、证人韩某5证言，其1996年至2001年任中韩庄村会计。村小学是2000年韩中彪、刘青建和韩某2等六人承建的，中韩庄村委会已经结清了建校款。刘青建支建校款22,000元，2001年1月19日刘青建、韩某2支建校款10,000元，已经支付了。2000年8月12日韩某4支建校款25,000元，2000年10月20日刘青建支建校款20,000元，2000年10月25日韩中军支建校款4,500元，2000年11月21日韩某2、刘青建支建校款22,000元，2001年1月17日刘青建、韩某2支建校款14,000元，2001年1月19日刘青建、韩某2支建校款10,000元，2001年8月3日韩某1、韩某2、韩中彪、刘青建、韩某7支建校款2,417元（村提留扣）。这些建校款，除了2,417元是抵扣的，其他的当时都已经给他们支付了现金，然后其才入的账。2002年开始，其就不当会计了。2008年，韩彦池跟其说：“你找找以前支建校款的票，村里向上边申请建校款需要用。”其便从其保管的凭证里面随便挑了刘青建支款20,000元、韩某4支款25,000元、韩中军支款4,500元这三张支款条。其在担任村干部期间，村里干部的工资没有统一的标准，村里有钱的时候就多发点，没钱的时候就少发点，村里所有干部的工资都是一样的，统一发放。9、证人杨某证言，其1998年5月至2001年12月任中韩庄村现金会计，2004年7月至2010年任中韩庄村现金会计。其余证言内容与证人韩某5的证言内容基本一致。10、证人韩同河证言，其1994年至2011年12月任中韩庄村党支部副书记，2012年至2014年12月任中韩庄党支部书记。2008年在村两委会上韩同军提议以工程队的名义申报农村义务教育债务，钱下来后归村委会，用于村里开支，两委班子成员都同意了，韩同军让其写了一份中韩庄村小学建房工程款拖欠报告，拖欠工程款的数额是韩同军和韩彦池定的，后来韩同军就没有说过这件事。村干部工资发放情况与证人韩某5的证言内容基本一致。11、证人刘某1证言，韩中彪在山西打工时，刘青建从其家拿过建设中韩庄小学的合同、协议书和招标方案。12、被告人韩同军供述，其从1996年8月至2012年12月任中韩庄镇中韩庄村村委会主任，1997年3月至今任中韩庄村党支部书记。中韩庄小学是2000年村里出钱建设的，由韩中彪、刘青建、韩某1、韩某4、韩某2、韩某3等人合伙承建，建筑合同是以韩中彪名义和村委会签的，工程总造价228,000元，村委会实际支付现金49,500元，2003年村委会和韩中彪、刘青建协商将剩余的178,500元用苹果地承包费抵账。2008年在申报“普九”债务资金的时候其村申请了178,500元债务,当时就是想给村里套取点国家资金。其从2000年的会计韩某5那拿了2000年的账目和凭证，韩彦池从账里拿了三张建筑队支款单，总共49,500元，又让当时的副书记韩同河出具一份拖欠报告，让刘青建出具了一个拖欠178,500元的证明。到了2011年乡政府又通知上报“普九”债务资金，其和韩彦池、刘青建商量通过假报建校款的方式骗取国家178,500元的“普九”资金，当时韩中彪在外地，其给韩中彪打电话说用他的名义套取“普九”资金，韩中彪同意了。刘青建找来的招标实施方案、建校合同书、建校协议书，韩彦池以韩中彪名义写了一份证明，证明村委会拖欠韩中彪178,500元，并以韩中彪名义签字画押，其和韩彦池也签了名，加盖公章。其找到韩中彪说这件事不会亏待他，给他两万元，韩中彪同意了。其从家里拿了两万给了韩中彪。其拿韩中彪身份证在中韩庄信用社办了一张银行卡，银行卡一直由其拿着。过了一段时间，钱打到了韩中彪账户上，其定的如何分钱，让韩彦池打个工资条每月按260元，补9年共28,080元，给韩彦池4,000元的建校看护补贴和5,000元的修路看护补贴；刘青建也按每月260元，补6年共18,720元，修广场看护补贴2,500元，修自来水补贴4,000元；其按每月600元，从1997年到2008年开12年的。刘青建打了25,220元支款条、韩彦池打了37,080元支款条，其实际给了每人2万元。这178,500元其给了韩彦池、刘青建、韩中彪共6万，交税1万，剩下的108,500元其中29,000元左右还村里饭费了，剩下的8万元是其的工资。13、被告人韩彦池供述，2011年中韩庄村申报的178,500元债务是假的，2008年申报债务的时候已经把债务结清了。2011年乡政府通知村里申报“普九”清债资金，韩同军找到其说：“上面给拨学校欠款，咱们完善完善手续，给村里面弄点钱。”后来韩同军和刘青建找到其一起伪造证明材料，刘青建拿过来三张以前的支款条，总共支款49,500元，韩同军让其写了一份假的证明材料，证明中韩庄小学总造价为228,000元，已付49,500元，还欠韩中彪178,500元。刘青建提供了建设学校的实施方案、建校合同书、建校协议书和拖欠报告的复印件，中韩庄村小学建房工程款拖欠报告是韩同河写的。韩同军用韩中彪的名义办了一张银行卡，韩同军拿着这张银行卡，这笔钱是财政局直接打到卡里，钱一直由韩同军拿着。钱下来之后，其写了支到28,080元工资、修路补助款5,000元和修自来水补助款4,000元的条子，刘青建写了支取18,720元工资、修自来水补助款4,000元、支取2,500元修路建广场奖金的条子，刘青建分了20,000元，韩同军分了108,500元，以违约金的形式给韩中彪20,000元，开具税票花费10,000元。2004年6-7月份，其开始担任村里的会计。其当会计之前，村委会和韩中彪、刘青建等人已经结清了建校款，村委会用苹果地的承包费抵的建校款。14、被告人刘青建供述，2003年韩同军和会计韩某1代表村委会，和其六人把建校款的账目汇总了一下，算上违约金，约定以苹果地承包费108,977元抵清剩余的建校款。2003年3月8日，其和韩某2就打了一张支建校款108,977元的支到条给村委会入账，这样村委会就算是和其六人结清了建校款。2008年在一次干部会上，韩同军当着两委班子的面说上面让申报“普九”债务，当时建校，村委会出了不少钱，趁这次机会申报些资金村里边开支。当时韩同军就让其提供当时承包建设学校时的合同，其就到韩中彪家找到了《中韩庄小学建校合同书》和《建校协议书》拿到了大队部交给了韩同军。韩同军让当时的现金会计杨某去找几张过去村里支付建校款的凭证用来做申报普九债务的证明。杨某找到了三张支付建校款的凭证，共计是49,500元。后来韩同军又找到其让其出证明“2000年8月-10月我与本村韩某4、韩中彪合建本村小学，分三次已付49,500元，至今欠工程款178,500元未还，建校合伙人刘青建，2008年10月27日。”申报“普九”债务的时候，因为是用的韩中彪的名义和合同手续，韩同军答应钱下来之后给韩中彪2万元，钱下来后韩同军给了韩中彪2万元，韩中彪给了其1万。韩同军给韩中彪2万元时没有让韩中彪打支款条，后来需要入账时，让其替韩中彪写了张支款条。以修路建广场的名义给其2,500元，以修自来水补助的名义给其4,000元，以工资的名义给其18,720元,其分别打了三张支款条，实际上韩同军给了其20,000元，给了韩彦池20,000元。2008年，其去韩中彪家拿合同的时候，当时韩中彪在外打工，其直接向他媳妇刘某1要的合同。2011年，申请农村义务教育债务时，需要韩中彪提供他的身份证和银行卡，其和韩同军一起去山西大同接韩中彪回来办手续，那时候韩中彪就已经知道申请建校款的事了。15、被告人韩中彪供述，2000年村里要建小学，其和刘青建、韩某2、韩某3、韩某4、韩某1一起，出资承包建设的中韩庄小学，以其的名义承包的，承包合同上写的是其的名字。一直到2003年，和村委会协商好用苹果地的承包费顶的工程款，以后每年其六人向承包户收取承包费。2008年有一天，刘青建给其打电话问其《中韩庄小学建校合同书》和《建校协议书》在哪，当时其不在家，让他去其家拿的，他拿合同和协议书干什么用不知道。2011年有一天，当时在外打工，韩同军打电话说，当年盖学校的钱他从上边跑下来了，因为当年的合同上写的其是承包人，需要用其身份证去领钱，就赶回家把其身份证交给了韩同军。过了段时间，和刘青建一起去韩同军的猪场，韩同军说盖学校的钱下来了，给你20,000元。和刘青建从猪场出来后，给了刘青建10,000元。不知道韩同军用其身份证办理银行卡的事，以为就是用其身份证上报一下。16、望都县人民检察院查封/扣押财物、文件清单载明，扣押刘青建涉案赃款30,000元，扣押韩中彪涉案赃款10,000元，扣押韩彦池涉案赃款20,000元，扣押韩同军涉案赃款118,500元。另有受案登记表，立案决定书，望都县化解农村义务教育债务债权人档案，被告人韩同军、韩彦池、刘青建、韩中彪的户籍证明信等证据。上述证据，均经庭审质证核实，本院予以确认。本院认为，被告人韩同军、韩彦池、刘青建作为基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作，被告人韩中彪与被告人韩同军、韩彦池、刘青建勾结，在2008年上报“普九”债务时，利用职务上的便利，采取虚构事实的方法非法占有公共财物，数额较大，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。在案证据能够证明2003年中韩庄村委会已经与小学承建方协商解决了剩余108,977元建校款的事项，却虚报并骗取国家“普九”清债资金178,500元，予以侵吞。被告人韩同军在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人韩彦池、刘青建、韩中彪在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，依法应当从轻处罚。四被告人积极退赃，可酌情从轻处罚。所得赃款应予以追缴并上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人韩同军犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、被告人韩彦池犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）三、被告人刘青建犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）四、被告人韩中彪犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）五、涉案财物十七万八千五百元予以追缴。上述罚金与追缴款项于判决生效后十日内交付望都县人民法院。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  桑占全人民陪审员  吴进春人民陪审员  张 雷二〇一七年十二月二十三日书 记 员  沈巧瑞