山西省交口县人民法院民 事 判 决 书（2017）晋1130民初339号原告：刘瑞花，女，1986年4月5日生，汉族，山西省交口县人。委托诉讼代理人：张晋文，北京市尚公律师事务所律师，特别授权代理。被告：交口县回龙乡田庄村民委员会下桃花村民小组。负责人：任云辉，村民小组长。委托诉讼代理人：王银光，山西仁睿成律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：刘艮生，系本村民小组推荐，一般代理。原告刘瑞花诉被告交口县回龙乡田庄村民委员会下桃花村民小组（以下简称：下桃花村）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案,本院于2017年7月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告刘瑞花及其委托诉讼代理人张晋文、被告下桃花村负责人任云辉及其委托诉讼代理人王银光、刘艮生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘瑞花向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告按照《回龙乡下桃花村土地补偿款的分配方案》制定的土地补偿款分配方案向原告支付土地补偿款28万元整；2、依法判令被告向原告支付逾期利息损失40658元（其中：2014年2月份发放的14万元利息按照人民银行公布的贷款利率计算至起诉时合计41个月；2016年5月份发放的14万元利息损失按照人民银行公布的贷款利率计算至起诉时合计14个月）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系被告集体组织成员刘林生、姚兰芝的婚生女，生于1986年，自出生一直生活居住在本村。父亲刘林生在本村享有21亩的农村土地承包责任田，该土地责任田抚养的人口为6人，其中包含原告。原告一家一直耕种自己名下的责任田，并按照国家规定在被告处缴纳农村社会医疗等保险，为被告集体组织的合法成员，享有被告集体组织的村民权利并履行集体组织成员义务。因采矿企业占用被告集体土地而向被告集体组织成员支付土地补偿款，被告基于此事于2014年1月20日制定《回龙乡下桃花村土地补偿款的分配方案》，并依据该方案向集体组织成员按人口发放土地补偿金，标准为：28万/人。首期土地补偿款的发放时间为2014年2月份，发放标准为：14万/人；第二期补偿款的发放时间为2016年5月份，发放标准为：14万/人。根据法律规定及被告制定的《回龙乡下桃花村土地补偿款的分配方案》第三条及第四条的内容，原告有权以集体组织成员的身份按照被告制定的发放标准领取该笔补偿款。但被告在两次发放过程中，均以种种理由至今仍拒绝向原告支付，第一笔补偿款已逾期支付41个月；第二期补偿款已逾期支付14个月，被告的该等行为已严重侵犯了原告的合法权益。原告认为，根据法律规定，原告与被告集体组织内其他成员具有同等分配集体经济利益的权利，被告拒绝按照制定的方案向原告支付土地补偿金的行为已侵犯了原告的合法权益，虽经多次协商，但至今未果。为切实维护原告的合法权益，特依据现行法律规定向贵院提请诉讼。被告下桃花村辩称，1、原告出嫁后，从2008年起已不属于本村集体经济组织成员。首先，原告出嫁后，在本村没有属于自己的承包地，没有属于自己的房屋，也没有属于自己的林木或其他财产。其次，1999年第二轮延长土地承包合同中，原告刘瑞花之父刘林生全家承包了本村21亩土地属实。该全家六口人分别为：刘林生、刘林生之妻姚兰芝、刘林生之三女儿刘瑞莲、刘林生之四女儿、刘林生之女婿刘东平、原告刘瑞花。后来刘林生之四女儿、五女儿刘瑞花出嫁，上门女婿刘东平生有两个子女，分别叫刘宇、刘畅。即在刘林生的大家庭中，上述期间先后嫁了两个女儿，先后生了两个外甥，家庭六口人保持不变，体现了在二轮土地承包中国务院规定的“增人不增地，减人不减地”的原则和政策。在本案土地补偿款发放之前，本村集体认真核实每户家庭人口准确数量，防止遗漏。2014年1月21日刘林生家庭户在《下桃花村关于土地补偿款同意表》上亲笔签名并捺印确认的人口为六人，分别为：刘林生、姚兰芝、刘东平、刘瑞莲、刘宇、刘畅。原告刘瑞花之父刘林生等家人并不认可刘瑞花的分配权。最后，原告刘瑞花2008年出嫁后，没有在本村尽过任何义务。原告刘瑞花出嫁后不再享有本村的任何福利待遇。其合作医疗卡虽挂靠在本村，但本村只是提供挂靠手续，相应的医疗补贴由国家承担，本村集体没有承担刘瑞花的任何医疗费用。原告认为有合作医疗卡就应当有土地补偿款的观点不能成立。2、原告出嫁到上硖石村后，已属于上硖石村集体经济组织成员。首先，原告于2008年嫁给上硖石村赵旭升后，一直在上硖石村生活，一心扑在“婆家”，相夫教子，为上硖石村奉献。其长子赵彦宁生于2009年9月25日，现年8岁；次子赵帅宁生于2013年12月24日，现年4岁。刘瑞花系上硖石村典型的好媳妇。其次，根据交口县公安局回龙派出所出具的证明，刘瑞花所在的家庭户位于回龙乡上硖石村007号，户主叫赵旭升，妻子叫刘瑞花。刘瑞花的公公叫赵永胜，属于农业户；刘瑞花的婆婆叫赵香芝，系人民教师，属于城镇户口。为了避开计划生育，刘瑞花将长子的户口跟在公公赵永胜名下。赵永胜、赵旭升全家总人口六人，其中五人为农业人口，一人为城镇户口。该六人分别是：赵永胜、赵香芝、赵旭升、刘瑞花、赵彦宁、赵帅宁。再者，原告从2008年起已融入到上硖石村集体经济组织中，成为上硖石村成员之一，享有与上硖石村村民同等待遇，包括发福利、发碳等均有刘瑞花的份额。比如，从回龙乡人民政府提供的档案资料显示，在《2013年、2014年度交口县回龙乡国家公益林生态效益补偿花名表》中，有赵永胜全家6口人的补偿金额；在《2014年度交口县回龙乡地方公益林生态效益补偿花名表》中，也有赵永胜全家6口人的补偿金额。进入2015年，国家反腐败力度日益加大，回龙乡上硖石村民小组于2015年7月2日召开村民代表会议，重新讨论公益林分配方案，明确城镇户口不再享有，决定按派出所人口平均分配，由此在《2015年度交口县回龙乡地方公益林生态效益补偿花名表》中，有赵永胜全家5口人的补偿金额（其妻子赵香芝没有份额）。最后，从2008年起，刘瑞花成为上硖石村集体经济组织成员，享受着上硖石村村民的各项待遇，在上硖石村与丈夫赵旭升一起获得了新的家庭耕种经营、生意经营、劳务收入等，不仅基本生活得到保障，而且在本村属于富裕家庭。刘瑞花不再与下桃花村发生任何权利、义务关系。在我国，任何居民只能有一个户口，一个农村居民不能同时享有两个或多个集体经济组织成员资格的权利。据此，原告刘瑞花想通过诉讼欲达到“两头都占”的诉求因不合法、不公平，人民法院不应支持。3、被告下桃花村集体经济组织制定的《回龙乡下桃花村土地补偿款的分配方案》，内容合法，程序合法，保护到了本村集体经济组织每位成员的合法利益。本案被告没有侵害原告刘瑞花的权益。首先，该分配方案经全体村民选举的村民代表经过20多次讨论，并吸取全体村民意见，反复论证，最终形成该方案。其次，在上述选举讨论过程中，交口县回龙乡党委政府高度重视，于2012年10月26日专门形成会议纪要，由包点包片干部、回龙乡人大主席王少贵参与下桃花村村民代表的选举推进工作，并对村民代表的真实性、广泛性、合法性把关。再者，该分配方案以及人口花名表在村里张榜公示，人所共知，在合理期限内没有人提出反对性意见，完全体现了《村民委员会组织法》中的村民自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则。在我国，农村承包土地的主管部门是“农经局”或“农经中心”、“农经站”。农村集体经济组织的财务实行“村财乡管”。该分配方案报送交口县回龙乡人民政府农财专户备案，审批后直接向每户发放补偿款，整个过程真实，程序合法。最后，该合法有效的分配方案，只要通过，就应当遵照执行。本案原告刘瑞花属于嫁出去的女儿，已不属于下桃花集体经济组织成员，不应予以补偿。因刘瑞花不享有分配权，故本案被告没有侵害原告的权益。4、原告的诉求已超诉讼时效。5、请依法驳回原告的所有诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据有：《延长土地承包合同书》，原告刘瑞花新型农村合作医疗缴费记录，原告刘瑞花户口登记卡，下桃花村负责人身份证明及身份证复印件，《下桃花村关于土地补偿款同意表》，交口县公安局回龙派出所出具的原告刘瑞花的家庭成员信息证明，2012年10月26日《会议纪要》，交口县回龙乡人大副主席王少贵出具的《情况说明》及照片，交口县回龙乡人民政府及农财中心出具的《情况说明》，土地分配方案村民代表形成的《会议记录》，案外人赵永胜《土地承包合同》、《土地使用证》及土地情况，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对被告下桃花村提交的《林权证》，原告质证认为，真实性无异议，关联性有异议，这份证据仅能证明原告的父亲刘林生在一定范围内享有林权证的权利，本院对此质证意见予以采纳。2、对被告下桃花村提交的《下桃花村民同意领取树木、窑洞、人口补助款的同意书》，原告质证认为，真实性无异议，关联性有异议，缔约双方是下桃花村和原告的父母，不应作为本案的焦点使用，本院对此质证意见予以采纳。3、对被告下桃花村提交的录音光盘及录音资料，原告质证认为，不认可其真实性、合法性和关联性。本院认为，无法核实被谈话人的身份情况，被告亦没有提交其他证据予以佐证，故对其真实性不予认可。4、对被告下桃花村提交的《2013年、2014年度交口县回龙乡国家公益林生态效益补偿花名表》、《2014年度交口县回龙乡国家公益林生态效益补偿花名表》、《2015年度交口县回龙乡国家公益林生态效益补偿花名表》、会议记录、《2016年度上硖石村福利发放名册》，原告质证认为，花名表中没有明确原告本人是否直接通过该等机会在上硖石村领取该补偿款，在无法证明原告参与领取的情况下，该组证据与本案无关。本院认为，双方对该组证据的真实性认可，结合交口县回龙乡上硖石村民小组长谈话笔录，可以证明《2013年、2014年度交口县回龙乡国家公益林生态效益补偿花名表》、《2014年度交口县回龙乡国家公益林生态效益补偿花名表》、《2015年度交口县回龙乡国家公益林生态效益补偿花名表》中均无给原告发放生态效益补偿款的事实。《2016年度上硖石村福利发放名册》以户发放的相关福利，原告刘瑞花作为其丈夫赵旭升家庭成员享有此福利。5、对被告下桃花村提交的交口县回龙乡计划生育服务所出具的《全员人口信息管理登记卡》，原告质证认为，与本案无关。本院认为，被告对其真实性不持异议，而原告刘瑞花的家庭成员结构与本案具有关联性，应予采纳。6、对被告下桃花村提交的交口县回龙乡人民政府出具的情况说明，原告质证认为，真实性无异议，关联性有异议，本院对此质证意见予以采纳。7、对被告下桃花村提交的新农村合作医疗宣传知识照片，原告质证认为，我的缴费是通过下桃花村缴付的，可以证明2015年以前我与被告形成集体组织成员和集体的关系。本院认为，新农村合作医疗宣传知识照片只能证明新农村合作医疗费的缴纳范围、时间及报销流程。8、对被告下桃花村提交的下桃花村土地补偿款分配方案公示照片、下桃花村人口花名表公示照片、下桃花村人口核实公告公示照片、下桃花村树木及坟墓搬迁补偿办法公示照片、下桃花村树木补偿款领取公示照片、下桃花村民代表由全体村民举手表决产生现场照片、下桃花村后期新农村建设座谈会照片，原告质证不认可关联性。本院认为，此组证据可以证明《回龙乡下桃花村土地补偿款的分配方案》的形成及实施过程，客观真实，与本案具有关联性，应予采纳。9、对被告下桃花村提交的刘某乙、刘艮平、刘某丙出具的《情况说明》，原告质证认为，原告行使权利的根据是《回龙乡下桃花村土地补偿款的分配方案》，不是个人观点。本院认为，刘某乙、刘艮平、刘某丙出具的《情况说明》代表的是部分村民的观点，但在原、被告双方均认可《回龙乡下桃花村土地补偿款的分配方案》前提下，原告是否享有土地补偿款的依据是《回龙乡下桃花村土地补偿款的分配方案》。10、对被告下桃花村申请的证人何某、刘某甲、刘某乙、刘某丙证言，原告质证不认可，认为不能以修路一件事证明原告没有履行义务，且只能代表个人意见。本院认为，证人证言可以证明原告刘瑞花没有参与本村修路的事实，本院将结合双方提交的其他证据认定原告刘瑞花与被告下桃花村的权利义务关系。11、对被告下桃花村提交的国家对贫困户的标准，交口县回龙乡低收入统计表，原告在农村的住宅大门、院内情况及所属车辆，被告代理人的身份证复印件，原告质证认为与本案无关，本院对此质证意见予以采纳。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告刘瑞花系被告下桃花村村民刘林生与姚兰芝之女，生于1986年4月5日，户籍登记在被告下桃花村。2009年1月，原告刘瑞花与案外人赵旭升登记结婚，并于同年3月举办婚礼，婚后育有赵彦宁、赵帅宁两子。2015年7月9日，原告刘瑞花户口由被告下桃花村迁往其丈夫赵旭升户口所在地交口县回龙乡上硖石村。又查，下桃花村的土地在2013年被占用，该村制定了《回龙乡下桃花村土地补偿款的分配方案》。根据该方案，给该村集体经济组织成员每人发放了土地补偿款28万元，但是，被告在该方案中却没有将原告列为发放土地补偿款的人员，原告遂提起诉讼。本案争议的焦点为：1、原告刘瑞花的起诉是否已过诉讼时效？2、原告刘瑞花是否具有被告下桃花村集体组织成员资格？本院认为，关于本案诉讼时效的问题，因被告下桃花村发放土地补偿款是分两批发放的，第二批是于2016年5月份发放，原告起诉于2017年7月24日，原告的主张没有超过两年的诉讼时效，故本案在诉讼时效内。关于原告刘瑞花是否具有被告下桃花村集体组织成员资格，土地补偿款是土地被进行征收后所给予的经济补偿，农村集体土地所有权的性质，决定了农村集体土地征地补偿款是对全体集体经济组织成员的补偿，应归全体成员共同享有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”据此，国家保护每一位集体经济组织成员获取土地补偿款的合法权利，任何人不得予以剥夺。而农村集体经济组织成员资格的确认，一般以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口为基本原则，同时结合当事人是否在当地拥有承包地，是否在当地形成较为固定的生产、生活关系，是否依赖于农村集体土地作为生活保障等为认定条件。综合本案，原告刘瑞花至分配方案确定时户口虽一直登记在被告村，且原告的父亲以户为单位承包有土地，但原告从2009年结婚后，与村里没有形成较为固定的生活、生产关系，也不以该村土地作为基本生活保障，不应认定符合集体成员资格的主要条件。被告土地补偿方案，未将原告作为集体经济组织成员予以分配相应份额，属集体村民自治，并未违反法律规定，原告主张由被告发放每人28万元补偿款，事实和依据不足，不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院》第二条之规定，判决如下：驳回原告刘瑞花对被告交口县回龙乡田庄村民委员会下桃花村民小组的诉讼请求。案件受理费6110元（缴纳1000元，剩余5110元缓交），由原告承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。本判决申请执行期限，判决生效后，义务人在自动履行期限内不履行，权利人在自动履行期满后二年内申请法院强制执行。审 判 长  张 蕾人民陪审员  刘新平人民陪审员  程广瑞二〇一七年十二月十八日书 记 员  常馨予??