贵州省大方县人民法院行 政 判 决 书（2017）黔0521行初532号原告泸州太昌建筑安装工程有限公司。住所地：四川省泸州市龙马潭区龙马大道中段。法定代表人王涛，董事长。委托代理人刘展志，泸州太昌建筑安装工程有限公司员工。被告毕节市人力资源和社会保障局。住所地：毕节市七星关区麻园路204号劳动保障大楼。法定代表人高扬宗，局长。委托代理人张菁华，毕节市人力资源和社会保障局法规科科长。委托代理人聂犁，毕节市人力资源和社会保障局工作人员。第三人王吉胜，男，1972年7月7日出生，汉族，住重庆市綦江区。委托代理人（特别授权）蒋晓兵，1970年7月3日生，汉族，住重庆市綦江区。系第三人王吉胜侄女婿,系重庆市綦江区三角镇杜家村民委员会推荐。原告泸州太昌建筑安装工程有限公司(以下简称泸州太昌公司)诉被告毕节市人力资源和社会保障局（以下简称“毕节市人社局”）工伤认定行政管理一案，于2017年12月5日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2017年12月11日向被告直接送达了相关诉讼文书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于2017年12月27日公开开庭审理了本案。原告泸州太昌公司的委托代理人刘展志，被告毕节市人社局的委托代理人张菁华、聂犁，第三人王吉胜的委托代理人蒋晓兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告泸州太昌公司诉称：2016年8月17日，第三人王吉胜以在原告承建的“绮墨华城”工地上受伤为由，提出工伤认定申请。被告未通知原告的情况下，私自作出《认定工作决定书》并邮寄送达原告处。被告作出该《认定工伤决定书》程序违法，没有对原告的陈述及申辩权予以保护，同时该决定没有任何证据来支撑作出该《认定工伤决定书》是证据确实充分的。该决定是一份主观臆断的文书，不具备行政行为应有的既定约束力。被告作为市级人力资源和社会保障局，对工伤的认定必须依法进行，不能凭借承办人的主观臆断就进行文书下达，并要求行政相对人接受其效力。请求依法判决撤销被告于2017年8月8日作出的《认定工伤决定书》，诉讼费由被告承担。原告泸州太昌公司向本院提交了如下证据：认定工伤决定书、营业执照复印件、身份证复印件、法定代表人身份证明书。拟证明原告的诉讼主体适格及身份信息。经庭审质证，被告及第三人对该组证据三性无异议。被告毕节市人社局辩称：我局受理第三人的工伤认定申请后，于2016年8月25日向原告出具了《认定工伤举证通知书》，并在通知书上告知原告相应的权利与义务。2016年9月6日，原告工作人员文彬签收了该举证通知书，并在送达回证上加盖了泸州太昌建筑安装工程有限公司资料专用章。该送达回证足以证明我局在工伤认定程序中，已告知原告相应的权利与义务，原告诉讼主张事由不成立。我局作出的《认定工伤决定书》（编号：0524201749908）认定事实清楚，证据确实充分，程序合法、适用法律依据准确，请求驳回原告的诉讼请求。毕节市人社局向本院提交如下证据，并经庭审质证：1、王吉胜身份证复印件、泸州太昌公司企业公示信息、太昌公司提交的（举证回复）《织金县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》（织劳人仲案字{2017}第20号）、《贵州省织金县人民法院民事判决书》（2017）黔0524民初1264号及生效证明、织金县人民医院出具的《疾病证明书》、证人证言及证人身份证复印件（证人：邓某、成某）。拟证明被告作出的《认定工伤决定书》（编号：0524201749908）认定事实清楚。原告对该组证据王吉胜身份证复印件、判决书三性无异议；对第二项证据的真实性有异议（缺乏调取单位的印章）；对举证回复合法性不予认可，认为是项目部出具的，不产生法律效力的；认为裁决书没有实际意义；认为法律文书生效证明未加盖印章，对三性不予认可；对医院疾病证明书上面显示的工作单位不认可，不是工作单位的证明文书；证人证言的利害关系部分未向原告作出交代，不予认可。认为该组证据达不到被告的证明目的。第三人对该组证据无异议。2、王吉胜工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书及送达回证、工伤认定举证通知书及送达回证、工伤认定举证材料收件、工伤认定时限中止通知书及送达回证、恢复工伤认定申请书、《认定工伤决定书》（编号：0524201749908）及送达材料、法律依据。拟证明被告作出的《认定工伤决定书》（编号：0524201749908）程序合法。原告对送达回证的合法性不予认可，认为项目部没有公司的委托无权签收；认为工伤认定举证通知书及送达回证中通知书是送达给项目部，公司至今未收到举证通知书；对王吉胜认定工伤决定书（编号：0524201749908）合法性有异议，不予认可；对《认定工伤决定书》（编号：0524201749908）送达材料三性不予认可，送达流程没有单位盖印章，邮政回执单是由织金县人力资源局送达的；对该组其余证据的“三性”无异议。认为达不到被告的证明目的。第三人对该组证据无异议。第三人述称：毕节市人社局作出的工伤认定决定事实清楚，程序合法。原告起诉的事实不成立。请求依法驳回原告的诉讼请求，维持毕节市人社局于2017年8月8日作出的《认定工伤决定书》（编号：0524201749908）。第三人王吉胜没有证据向法庭提交。本院对原、被告双方当事人提交并经庭审质证的上述证据作如下认定：原告提交的证据，被告及第三人对真实性均无异议，本院依法予以确认；被告提交的证据，来源、形式合法、客观真实，能互相印证，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院依法予以确认，并综合作为认定案件事实的依据。依据上述认定的有效证据，本院认定如下案件事实：2016年4月25日，原告泸州太昌公司与案外人赵远亮签订《劳务承包合同》，将其承建的织金县“绮墨华城”一期A、B、C栋楼房中的A/C栋标准层及以上工程的泥土部分承包给不具备用工主体资格的自然人赵远亮施工。同年5月26日，赵远亮雇用第三人王吉胜到该工地从事模板支拆工作。次日，第三人王吉胜在拆模板过程中，被电梯井的墙邦掉落砸伤颈部。经织金县人民医院诊断为颈5椎体棘突骨折。2016年7月10日，王吉胜向被告毕节市人社局申请工伤认定。被告受理后，分别向原告和第三人出具了《工伤认定申请受理决定书》，并于2016年9月6日向原告的织金项目部送达了《工伤认定举证通知书》。同日，该项目部向被告提交了《举证回复》，称第三人从未到该项目部上班过。被告收到该回复后，于2016年10月13日分别向原告和第三人送达了《工伤认定时限中止通知书》，决定中止工伤认定程序。2017年3月10日，织金县劳动人事争议仲裁委员会作出织劳人仲案（2017）第20号《仲裁裁决书》，裁决第三人与原告之间存在劳动关系。同年5月10日，织金县人民法院作出（2017）黔0524民初1264号《民事判决书》，判决原告与第三人之间存在劳动关系，该民事判决已生效。被告根据第三人申请恢复工伤认定程序后，于2017年8月8日作出《认定工伤决定书》（编号：0524201749908），认定王吉胜受到的事故伤害为工伤，并将该《认定工伤决定书》送达双方。本案争议焦点：被告毕节人社局作出的《工伤认定决定书》是否合法。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。具体到本案中，即针对毕节市人社局作出的认定工伤决定的合法性进行审查。本案中，有效证据充分证明了原告泸州太昌公司与第三人王吉胜之间存在劳动关系、第三人王吉胜在原告织金项目部承建的织金县“绮陌华城”工地从事模板支拆工作受伤的事实。原告在工伤认定程序中，向原告送达《工伤认定举证通知书》等相关文书时，是由原告织金项目部的文彬签收，并加盖了该项目部的相关印章。被告的送达行为，并不违反民事诉讼法关于文书送达的相关规定，该送达程序合法有效。原告关于“被告未通知原告的情况下，私自作出《认定工作决定书》并邮寄送达原告处”的诉讼理由和主张无事实基础和法律依据，与客观事实并不相符，本院依法不予采信和支持。被告根据《工伤保险条例》第十四条的规定，作出0524201749908号《认定工伤决定书》的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者……人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下：驳回原告泸州太昌建筑安装工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州节市中级人民法院。审 判 长  黄家前人民陪审员  张其华人民陪审员  曾忠媛二〇一七年十二月二十八日法官助理罗单书记员王丽