山东省东阿县人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁1524民初2590号原告：聊城市鑫阳物资有限责任公司，住所地聊城市东昌府区侯营镇。法定代表人：王敏，总经理。委托诉讼代理人：任之俊，男，该公司经理。委托诉讼代理人：张东全，山东浩博律师事务所律师。被告：东阿县成峰加油站，住所地：东阿县姚寨镇杨柳村牛聊路北侧。负责人：师承锋，总经理。被告：师承锋，男，汉族，1965年4月4日出生，汉族，东阿县成峰加油站负责人，住东阿县。二被告共同委托诉讼代理人：石陈荣，山东智祥律师事务所律师。原告聊城市鑫阳物资有限责任公司（以下简称鑫阳公司）与被告东阿县成峰加油站（以下简称成峰加油站）、被告师承锋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鑫阳公司委托诉讼代理人任之俊、张东全。被告成峰加油站、被告师承锋及其共同委托诉讼代理人石陈荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鑫阳公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令二被告继续履行2016年2月1日和原告签订的《加油站租赁协议》；2.判令二被告立即对加油站内的改造，并达到正常使用4个油罐进行升级的标准；3.判令二被告立即赔偿停业期间的损失248975元（自2017年8月27日起至判决确定之日止）；4.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告和被告师承锋于2016年2月1日签订《加油站租赁协议》一份，约定将位于东阿县姚寨镇杨柳村牛聊路北侧的加油站租赁给原告经营，经营期限从2016年2月1日到2026年1月31日，共计10年，年租金30万元。协议签订后原告按时支付了年度租金。2017年6月29日，上级主管部门要求成峰加油站对罐体进行升级改造，在接到上级主管部门的通知后，当日通知被告师承锋到加油站现场确认。后于2017年8月27日并按照师承锋的要求停止营业，为升级改造油罐创造条件。按照行业惯例油罐制作安装周期为15天左右即可完成。但到原告起诉之日，二被告没有采取任何行动对油罐进行升级，期间原告多次当面或电话催促，被告均不配合。后被告明确表示不再租赁给原告经营，并在2017年10月6日向油罐中倾倒不明液体，并于2017年10月12日将加油设施用挖掘机挖出，从而使原告租赁的加油设备彻底无法使用，故望判如所请。成峰加油站、师承锋辩称，原告擅自更改加油站名称，造成和在工商局注册登记的名称不一致，这是不合法的。原告经营的柴油达不到国家要求的标准，影响我站以后的信誉。根据协议第四、五条约定，甲方同意乙方油罐升级改造，可是乙方没有答复油罐的改造，所以被告进行油罐改造，并按交钱的顺序焊接油罐，未在9月底之前完成油罐改造，被告已向有关单位予以说明。停业是根据上级主管部门要求进行油罐升级改造，停业期间的一切费用应由原告承担。故我方不再履行与原告签订的加油站租赁协议。鑫阳公司为支持诉求，向本院提交如下证据：证据1.加油站租赁协议；拟证明合法有效协议合法有效，协议约定四个油罐由被告提供的，按照协议要求以及政府文件，对油罐的升级改造的义务是由被告负责，对租赁物的维护由原告负责；证据2、东阿县成品油市场监管领导小组文件一份工6页，拟证明2017年6月29日上级主管部门要求东阿县境内的各加油站对油罐进行升级改造，而且限定改造期限是2017年9月底，该这份文件是2017年6月29日由被告在加油站现场签收；证据3、短信打印件一份，拟证明2017年9月24日原告经理任之俊通过手机短信的方式向被告询问换油罐的情况，被告收到该短信但没有回复；证据4、原告2017年10月10日给被告的通知一份、被告查阅通知内容的照片两张，拟证明原告于2017年10月10日向被告下达通知，要求被告在通知下达之日十日内完成罐体升级改造，被告收到通知并未采取任何对改造罐体的行为；证据5、被告在加油站内挖掘油罐的照片3张，拟证明2017年10月12日被告将加油站的油罐挖出后并未及时进行更换，一直到庭审时加油站属于停业状态；证据6、损失明细一份，拟证明原告每月的平均损失为49795元，从8月27日起至2018年1月27日；（租赁费损失25000元，电费支出295元，每月平均员工生活费1000元，8个人工资23500元）证据7、视频资料一份，拟证明2017年10月6日被告向加油站油罐中倾倒不明液体，阻止原告继续使用油罐，被告存在违约行为。10月6日下午原告在通知被告如不进行油罐升级就将恢复加油站运营，在这前提下被告在当天向还能够使用的油罐内倾倒机油和泥土，导致四个加油罐彻底无法使用，当时油罐内还有一点油。二被告质证意见为：证据1无异议；证据2、接收的时间不是6月29日，时间记不清；证据3、我没有看见；证据4真实性无异议，但时间记不清，但原告不是法律部门，没有权利让我几天完成；证据5、是现场照片，时间属实；证据6这些费用不是被告造成的，是油罐升级停业的，不是我私自让他停业的，这个费用应由原告自己承担。证据7认为油罐当时已经没油，已经废弃，机油是倒在罐顶的螺丝上，是为了方便卸螺丝，倒土是为了好吊罐，防止发生火灾，被告行为既非干扰原告的正常经营，也非违约行为。二被告为支持辩称，提供证据如下：证据1、图片和法律引用条文，拟证明原告违反双方签订的合同当中第1.2条的约定，私自将成名加油站更名为丰华石油，不但违反了合同的约定，还违反了法律的强制性规定；证据2、成峰加油站的营业执照、经营许可证、成品油零售经营批准证书各一份，拟证明东阿县成峰加油站属于个人独资企业，经营的期限是2016年3月26日到2019年3月25日，投资人是师承锋，加油站是在法律规定的范围内进行经营；证据3、山东省产品质量检验研究院出具的检验报告及罚款票据各一份，拟证明原告因经营不达标的柴油被罚款，该行为同样违反了合同中第1.2条中约定的内容；证据4、油罐买卖合同和通知各一份，拟证明被告东阿县成峰加油站与东阿县威科机械设备有限公司签订油罐买卖合同，对新油罐进行焊接，被告支付144000元的费用，并且东阿县威科机械设备有限公司出具证明油罐延迟交付的原因，1是因为十九大开会这种不可抗力因素导致的，2是因为技术性质原因，焊接的油罐难以达标，无法在规定时间内焊完，经信局和安监局也知情，并予以认可，允许被告延期安装升级的油罐。鑫阳公司质证意见为：证据1真实性无异议，原告并没有私自将加油站的名称更名为丰华石油，照片显示有成峰站的内容，而且这一组证据也不是二被告拒不履行合同的理由，也不存在原告存在违反合同约定的行为；证据2真实性无异议；证据3真实性有异议，被告应该持有一份原件，即便该检验报告检验的结果是真实的，也只能证明该批次的成品油0#柴油存在抽查不合格的问题，原告已经为这次抽查承担了罚款3000元，而且有关部门的检查与双方之间的合同纠纷不是同一法律关系，也非二被告拒不履行合同的理由；证据4真实性有异议，上级主管部门通知油罐升级的时间是2017年6月29日，并且刚才被告代理人在质证意见中已经认可原告在8月26日按照被告的要求将罐内的油抽干净，结合刚才的视频资料，一直到2017年10月6日被告都没有更换油罐的迹象，这也能证明被告恶意拖延拒不履行合同约定的油罐升级义务。威科公司出具的证明与事实不符，油罐加工合同只是被告和威科公司之间的合同行为，19大开会不是延期的理由，不属于不可抗力，另外威科公司作为专业焊接油罐的公司，居然以焊接技术原因难以按规定时间完成油罐加工，说明被告寻求的油罐加工企业并不是一家技术成熟的企业，不具有焊接升级油罐的能力，根据合同的相应性原则被告和威科公司之间的行为，不能成为二被告延迟油罐升级义务的理由。经审理查明：被告成峰加油站系个人独资企业，投资人为师承锋，成立日期为2016年4月20日。2016年2月1日，原告鑫阳公司与被告师承锋签订《加油站租赁协议》，协议约定：出租方（东阿成峰加油站），承租方（聊城市鑫阳物资有限责任公司），租赁物为加油站全部地产，大约6亩、办公用房5间、油罐4个、加油机4台。租赁期限为自2016年2月1日至2026年1月31日，租金每年30万元；租赁期间乙方（鑫阳公司）应正常使用并对租赁物的维护由乙方负责，因乙方人员损坏，乙方负责维修，租赁期满后，乙方交甲方（师承锋）完整设施，以租赁时交接清单为准；在承租期间，乙方因扩大经营，对原租赁物改适和增加，甲方同意乙方建设CNG车用天然气充装设备，由乙方投资，场地租金不变，租赁合同到期后，双方如不能续签合同，甲方应按设备经过评估后的市值金额一周内付给乙方。在增设CNG设备时，甲方无条件配合乙方办理各项手续，费用由乙方自理；因自然灾害、国家或当地政府发生重大调整等甲乙双方不可预见也不能控制的不可抗力的事件，致使租赁物不能继续经营或者毁坏不能正常使用时，双方按照权属尽快修复和重建，因上述原因造成无法继续经营时，提前终止合同。短期可以修复时，双方协商解决。被告师承锋在甲方处签名。合同履行中，原告交纳被告租赁费30万元，原告并增设办公室及办公用品、地磅、加油站装修、部分路面建设。在合同履行中双方因租赁费交纳、土地使用等问题产生争执，被告曾对加油站实施停电、堵门等手段，双方经协商，原告又交纳至2018年1月31日的租赁费，并约定此后租赁费交纳时间为下一租期之前一周。2016年5月23日因原告经营的油品不合格，工商部门对成峰加油站进行罚款3000元，原告交纳该罚款。东阿县成品油市场监管领导小组于2017年6月29日下发《关于加快全县加油站提升改造的实施方案》，要求对全县加油站进行改造升级，实现加油站安全生产形势稳定，全部达到国家和省市环保标准，要求2017年9月底之前完成全县加油站地下油罐防渗池建设或双层管更新改造任务，降低地下储油设施对地下水的影响；9月底前城市建成区内加油站全部安装三级油气回收设施，年销售汽油量大于5000吨及其他设备条件的加油站，要求安装油气回收在线监测设备，减少加油过程中油气对大气环境的影响。9月底前城市车用汽柴油和普通柴油质量标准并轨，全部供应国六标准的车用汽柴油，禁止销售普通柴油。被告师承锋并及时收到该文件。2017年8月27日，被告到加油站后发现原告将加油站名称外观名称标注为“丰华石油”，下部标注“成峰站”，随要求原告将丰华二字去除。并通知原告因上级检查、政府要求油罐升级，加油站停业，原告即停业。9月24日原方任之俊短信询问被告师承锋是继续停业还是开业，但师承锋未有回复，10月6日，被告师承锋向地下油罐倒入泥土和机油，10月10日，原告向二被告送达书面通知，要求被告在收到通知10日内完成罐体升级改造，如超期原告自行升级改造，因升级改造产生的全部费用、停业期间造成的损失，由被告承担。之后被告于10月12日将油罐挖出。后因被告仍未进行完毕油罐升级改造，致原告于2017年10月30日提起诉讼。审理中二被告称2017年9月1日已同东阿县威科机械设备有限公司签订油罐买卖合同，约定能够油罐交货时间为定金到账后45天，但该公司因十九大会议原因，油罐交货时间推迟15天。二被告认为自己没有拖延油罐升级时间，政府亦未规定购买油罐的单位，且未按时升级已告知政府油罐部门。双方并认可被告已于2017年11月24日二被告已经新油罐埋入，尚需连接油罐管道、三级油气回收设施、液位仪。被告则称以上设施完成大致需要1个月时间，且自上级文件下达之后至被告正式对油罐进行升级行为，之所以长达两三个月，是因为被告认为根据合同第四、五的规定，对油罐的升级也属于对油罐的维护，费用应由原告承担，双方一直协商未果，被告才垫付了该费用对油罐升级，但是该行为并非是恶意的，而且原告也是知情的。根据合同第五条规定，对原租赁物改适和增加费用应当由原告方承担。双方均认可升级油罐属于不可抗力，而被告不同意继续履行合同，认为应该解除合同、退还剩余租赁费，致调解无果。本院认为，本案的争议焦点之一是涉案合同是否应该履行。原告鑫阳公司与被告师承锋签订了《加油站租赁协议》，师承锋此后投资设立了东阿县成峰加油站，该企业系师承锋个人独资企业，且该企业办理工商登记，取得合法经营许可，故该协议实际是原告与成峰加油站签订的合同，该合同是双方当事人的真实意思表示，内容及形式并不违背法律，本院认定有效，双方均应严格按该合同履行。2017年6月29日政府部门下发的《关于加快全县加油站提升改造的实施方案》，要求对全县加油站进行改造升级。该文件属于政府行为，是原被告订立协议时不能预见、不能避免的，应属于不可抗力。该文件要求对油罐进行升级改造，现有油罐已不能使用，需重新定做油罐，而非进行正常维护之维护，油罐属于二被告所有，对原告而言系租赁物，并非是其自己欲扩大经营建设CNG车用天然气充装设备，而提供正常的租赁物是出租方亦即二被告之义务，故升级油罐是被告之义务。被告表示认为应由原告承担该义务，于法无据，且其事实上拖延了油罐升级，已属于违约行为。被告辩称的原告改变加油站名称，但原告在被告要求后，即去除了“丰华”二字，予以改正，原告经营的油品曾存在瑕疵，但未有证据证明原告经营的油品长期、持续存在质量不合格，故被告以上辩称不属于不能继续履行合同的抗辩。且现在油罐已经重新焊接完毕并埋设，剩余设施安装亦非属于无法实施或履行成本较大的行为，故该合同应继续履行。争议焦点之二是原告的损失是否应予保护、损失数额。政府部门下发的文件，被告已经及时收到，该文件亦已规定了升级油罐的时间亦即2017年9月30日前，在此之前如因升级油罐导致无法进行经营，属于不可抗力，造成的损失应由原告自行承担。但被告却迟延升级油罐，造成原告经营时间的拖后继而导致经营损失，被告应予赔偿，故从2017年10月1日后原告的损失被告应予赔偿。原告提交的损失标准是按2017年9月标准计算至2018年1月27日，从时间而言员工工资、电费、生活费是尚未发生，且庭审结束时原告并未提交以上已实际发生，故原告损失中要求员工工资、电费、生活费的损失本院不予支持，但其中租赁费因已实际向二被告交纳，此属于已实际支出且必然支出，故本院对原告损失按每月25000元租赁费为标准予以计算至《加油站租赁协议》实际履行之日止。因东阿县成峰加油站系师承锋独资企业，其应对企业债务承担无限责任。为保护双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十七条、第二百一十二条，《中华人民共和国个人独资企业法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决如下：一、东阿县成峰加油站继续履行与聊城市鑫阳物资有限责任公司于2016年2月1日签订的《加油站租赁协议》，东阿县成峰加油站于判决书生效后十日内需完成以上协议继续履行的条件；二、东阿县成峰加油站于判决书生效后十日内赔偿聊城市鑫阳物资有限责任公司损失，该损失标准以每月25000元为基数，自2017年10月1日起至《加油站租赁协议》实际履行之日止；师承锋对以上债务承担补充清偿责任。三、驳回聊城市鑫阳物资有限责任公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2467元，由聊城市鑫阳物资有限责任公司负担1629元，东阿县成峰加油站、师承锋承担838元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  李志强二〇一七年十二月二十五日书记员  孙海涛