福建省莆田市荔城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）闽0304刑初659号 公诉机关福建省莆田市荔城区人民检察院。 被告人王桂，男，1977年3月22日出生于福建省莆田市，汉族，大学文化，案发时任莆田市荔城区北高镇综治办专职副主任、村居包片领导，住所地福建省莆田市荔城区北高镇渡岭村梅岭45号。因涉嫌犯受贿罪，于2017年4月26日被刑事拘留，同年5月10日被逮捕。现羁押于莆田市第一看守所。 辩护人唐德芳、孙江潮，福建诚毅律师事务所律师。 福建省莆田市荔城区人民检察院以荔检公刑诉〔2017〕612号起诉书指控被告人王桂犯受贿罪，于2017年9月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福建省莆田市荔城区人民检察院指派检察员吴舟出庭支持公诉，被告人王桂及其辩护人唐德芳、孙江潮到庭参加诉讼。现已审理终结。 福建省莆田市荔城区人民检察院指控： 被告人王桂在任莆田市荔城区北高镇人民政府社会综合治理办公室专职副主任、包片领导期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益；并利用本人地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，涉嫌以下犯罪行为： 一、利用协助副镇长抓好土地“两违”整治、负责片区“两违”防控的职务之便以及作为镇领导便利条件，收受他人财物，关照他人违章建房，为他人谋取不正当利益： 1.2012年间，荔城区北高镇东皋村村民翁某4未经审批违章翻建被北高镇综合执法队工作人员制止。翁某4通过朋友翁某1找被告人王桂给予关照，之后房子顺利翻建。事后被告人王桂在北高镇埕头街道上收下翁某1为表示感谢而送的人民币（以下币种同）13000元。 2.2014年7月，北高镇埕头村村民蔡某1虽因办理土地证初始证明和旧房翻建审批手续找被告人王桂帮忙关照。被告人王桂先后找到北高镇土地所工作人员吴某2、下乡工作队成员翁某2要求给予关照，之后房子在未经审批的情况下翻建。同年11月，蔡某1虽在建房期间为防止违章翻建被制止，两次共计汇款18000元给被告人王桂希望给予关照；房子顺利建成后，蔡某1虽在莆田市荔城区中旁的裕园茶叶店里送给被告人王桂价值5000元的中石化加油卡表示感谢。被告人王桂收下上述钱款及加油卡，后蔡某1虽的房子顺利翻建。 3.2015年年初，北高镇埕头村村民叶某3改建房屋申请办理审批手续，请被告人王桂到北高镇华兴饭店吃饭并送20000元，请求帮助办理自家改建审批手续、疏通关系，并对超面积改建予以关照。被告人王桂先后找到北高镇土地所工作人员吴某2、村建站工作人员陈某1要求帮忙、尽快上报审批。同年4月，房子搭建期间，叶某3在北高镇云亭饭店送给被告人王桂3张面值1000元的中石化加油卡，共计价值3000元，感谢之前的关照并请求对超面积搭建继续给予关照。被告人王桂收下上述钱款及加油卡，后叶某3的房子顺利改建。 4.2015年初，北高镇呈山村村民李某2翻建房屋报请审批手续，为顺利建房，李某2找到被告人王桂请求关照、协调。被告人王桂找到北高镇土地所干部李某1，要求在审批手续上给予关照。同年2月，被告人王桂以借款为名向李某2索要50000元，李某2在北高埕头街道上将钱款交给被告人王桂。之后李某2顺利完成审批手续，但超过审批面积违章建房。为避免被相关部门执法，李某2再次请求被告人王桂予以关照。在被告人王桂的关照下，李某2的房子顺利建成。 5.2015年，北高镇前亭村村民林某2未经审批违章超面积翻建。因担心违章翻建被有关部门发现、制止，林某2找到包片领导被告人王桂，请求对违章搭建给予关照。同年9月房子顺利建成后，被告人王桂在内收下林某2为表示感谢而送的5000元。 6.2015年8月，北高镇吴城村村民陈某2因没有办理审批手续违章改建房屋被巡查制止。陈某2补办建房审批手续时，包片领导陈某3拒绝签字。之后陈某2找到被告人王桂，请求帮忙办理审批手续并协调关系让建房不再被相关部门执法。被告人王桂找到时任荔城区北高镇服务队副队长的陈某3，要求在改建审批表上签字。事后，被告人王桂在家中收受陈某2为感谢帮忙找陈某3签字以及请求在建房一事多加关照而送的人民币15000元。陈某2的房子在未经权属机关审批的情况下顺利建成。 7.2015年8月、12月，北高镇冲沁村村民张某1和因没有办理审批手续违章翻建两次被巡查制止。张某1和找到被告人王桂，请求疏通关系。被告人王桂先后找到包片领导兰某、北高镇综合执法队队员王某1，要求对张某1和建房予以关照。事后张某1和两次分别转账30000元给被告人王桂，共计60000元。被告人王桂收下钱款。张某1和的房子在未经权属机关审批的情况下顺利建成。 8.2015年10月，北高镇埕头村村民林某4、叶某6超过审批面积违章建房。叶天明通过同村村民叶某1请求包片领导被告人王桂给予关照。被告人王桂答应关照后，叶某1转账10000元到被告人王桂父亲王某3的银行账户表示感谢。被告人王桂收下钱款，林某4、叶某6的房子顺利建成。 9.2015年，埕头村村民蔡某2未办理审批手续违章翻建。因担心被相关部门执法，蔡某2请求表哥叶某2找被告人王桂疏通关系、给予关照。2015年下半年，房子顺利建成后，被告人王桂在北高镇云亭饭店内收下叶某2为感谢其给予关照而送的10000元。 10.2015年下半年，蔡某3因岳父叶某在北高镇埕头村报请建房审批以及堂弟蔡某4在埕头村未办理审批手续违章翻建等事宜，先后两次找到包片领导被告人王桂，请求在叶某、蔡某4建房审批上给予支持，被告人王桂答应关照。事后被告人王桂分别在的沙场收受蔡某3为感谢关照而送的价值6000元、5000元的中石化加油卡，共计11000元。 11.2015年底，叶某4因北高镇埕头村村民郑某超过审批面积、层次违章建房，找到包片领导被告人王桂，请求给予关照，并在自己家中送给被告人王桂16000元表示感谢。被告人王桂答应关照并收下钱款，之后郑某的房子顺利建成。 12.2016年，北高镇美兰村村民翁某5超审批面积、层次违章建房。为防止房屋建设期间被相关部门执法，翁某5通过被告人王桂的连襟张某3找到被告人王桂帮忙，请求出面说情、给予关照。之后，被告人王桂找北高镇执法队工作人员要求给予关照，翁某5的房子顺利建成。2016年底，翁某5通过张某3转账50000元给被告人王桂表示感谢。 13.2016年7月，北高镇冲沁村村民张某4因建房审批事宜多次在荔城区拱辰街道新四中对面的裕园茶叶店内咨询被告人王桂。同年8月，被告人王桂在上述茶叶店内介绍张某4给时任北高镇国土所所长的黄某1认识，并请求给予关照。张某4在裕园茶叶店内充值30000元在王桂名下让其买茶喝。其中，当天购买3800元的茶叶寄存在茶叶店供被告人王桂使用，剩余的26200元于2016年8月25日应被告人王桂的要求转账到其银行卡中。在被告人王桂的帮助和支持下，张某4的房子顺利通过审批，并超审批面积、层次建成。 二、利用包片领导的职务便利，为他人谋利益： 2015年底，北高镇埕头村村民委员会副主任蔡某5为了在工作上能够获得包片领导被告人王桂的支持，到被告人王桂在北高镇政府办公室送给被告人王桂2张面值为1000元的中石化加油卡，共计2000元，请求对埕头村综治、治安等工作给予关照。 三、利用综治办副主任，负责综治办专项资金下拨、经费开支的职务便利，为他人谋利益： 1.2013年至2014年间，被告人王桂介绍林某3以厦门鑫科安安全系统工程公司、厦门邦安技术有限公司以及合脉（莆田）信息有限公司等名义承接北高镇监控中心LCD大屏显示系统项目、治安监控系统等建设工程，并从中获取抽成。双方约定100000元以下工程抽成5000元，100000元以上工程抽成10000元。被告人王桂先后4次在林某3位于莆田市荔城区镇海街道霞墩小区的公司办公室内收受林某3所送的项目抽成共计50000元。 2.2016年国庆后的一天，被告人王桂在北高镇政府自己的办公室内收受北高镇东皋村报账员翁某3因东皋村综治资金下拨使用等事宜请求给予关照所送的人民币3000元。 3.被告人王桂将北高镇2016年度综治宣传标语、宣传栏等业务交给北高镇善维广告经营部老板负责。2016年底，被告人王桂在北高镇政府自己的办公室内收下王某2感谢其支持并请求继续关照而送10000元。 被告人王桂于2017年4月12日经中共莆田市荔城区纪委通知到纪委办案点，由纪委部门开展审查。同月17日，被告人王桂向中共荔城区纪委上缴赃款200000元。同月26日，纪委将被告人王桂移交荔城区人民检察院。 指控上述事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人王桂身为国家工作人员，在担任北高镇领导职务期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益；利用本人地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，共计人民币381000元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条第一款第（二）项，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请依法判处。 被告人王桂对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。 辩护人的辩护意见主要是：1.被告人王桂有自首、立功、主动退赃等情节，依法应当从轻、减轻处罚；2.起诉书指控的第4起王桂索贿，在案证据被告人王桂只有一次供述是借钱，多次供述是自己收受他人财物，该起不应当认定为索贿。 经审理查明： 一、关于被告人身份的事实 被告人王桂自2012年2月28日起担任荔城区北高镇综治办专职副主任，负责综合治安、维稳、检查、宣传、矛盾纠纷排查调处等工作。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴户籍证明，证实被告人王桂的身份信息。 ⑵中共莆田市荔城区委《关于王桂同志任职的通知》，证实王桂自2012年2月28日任职荔城区北高镇综治办专职副主任。 ⑶中共荔城区北高镇委员会文件《关于对北高镇领导班子成员工作分工及干部、职工岗位调整的通知》，证实①2011年11月16日王桂任北高、岱峰、埕头、福岭村的包片片长。②2013年3月11日王桂负责综治工作，协助副镇长陈苇抓好土地“两违”整治、矿山整理；联系单位包括镇治安联防队、国土资源所、综合执法队。③2013年8月21日王桂工作职责与上述②同，联系单位综合执法队变更为城建执法队,汀江、前亭两村包片领导。④2015年10月12日王桂分管综治、信访工作，联系综合办、信访办、镇治安联防队，埕头、汀江村包片领导。⑤2016年5月28日分管、联系单位与④同，汀峰村包片领导。 ⑷中共荔城区北高镇委员会2017年4月14日出具的《北高镇王桂同志工作分工情况说明》，证实被告人王桂的任职情况。 ⑸综治办副主任岗位职责，证实综治办副主任岗位职责综合治安、维稳、检查、宣传、矛盾纠纷排查调处等。包村领导职责情况说明，证实除了履行分管的职责外，还应对包工作片（村）的党建、计生、安全生产、信访维稳、建房审批、两违防控、项目征迁、畜禽争执、纠纷调解、防汛放火或者上级临时交办的工作负有直接领导责任。 ⑹北高镇人民政府出具的情况说明，证实被告人王桂任北高镇综治办专职副主任工作期间，综治办专项资金下拨以及综治办的所有经费开支，均由王桂负责审核把关。 ⑺被告人王桂在侦查阶段的供述：其担任北高镇综治办专职副主任的工作职责是开展维护稳定和社会治安综合治理工作，办理上级综治办、区委区政府和有关领导交办的相关工作等等。包村是全面性工作，就是对所包工作片（含村）的党建、计生、安全生产、信访维稳、建房审批、“两违”防控、项目征迁、纠纷调解等所有工作都负有直接领导责任。 以上证据，均经庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，相互印证上述查明的事实，本院予以确认。 二、关于受贿的事实 （一）利用协助副镇长抓好土地“两违”整治、负责片区“两违”防控的职务之便以及作为镇领导便利条件，收受他人财物，关照他人违章建房，为他人谋取不正当利益： 1.2012年间，荔城区北高镇东皋村村翁某4钟未经审批违章翻建被北高镇综合执法队工作人员制止翁某4钟通过朋翁某1盛找被告人王桂给予关照，之后房子顺利翻建。事后被告人王桂在北高镇埕头街道上收翁某1盛为表示感谢而送的人民币13000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证翁某1盛证言，证实2012年的一天翁某4钟打电话说他家建房超审批面积被镇里的人查了，后翁某4钟拿了13000元让其去镇里找关系处理此事。其认识当时的北高镇综治办专职副主任王桂，其到镇政府他的办公室去找他说了这件事，请他翁某4钟家超面积建房的事情给予关照，王桂有答应关照。后翁某4钟家的新房又开始建并顺利建成。建成以后其就翁某4钟给的13000元现金送给了王桂，他有收下。 ⑵证翁某4钟证言，证实2012年，其家旧房破旧翻建新房三层半，占地面积大概300平方米，当时房子建了一半多，镇里有人到现场去查，发现建房面积比审批面积大了一些，就让停止建房。其就打电话翁某1盛帮忙去找关系，其有拿13000元翁某1盛，让他到镇里去找关系协调。 ⑶证林某1顺证言，证实2012年下半年的一天，其和几个队员一起下乡正常巡查两违建房情况，巡查到了东皋村发现该村翁某4钟家没有办理审批手续就翻建房屋，其当场就制止对方建房。过了一两天，王桂在镇政府里碰到其，跟其翁某4钟是他的好朋友，希望翁某4钟家建房给予关照，其当时跟他说一个执法队员也没有多少权利，反正按政策办，能关照的自然会关照。 ⑷现场照片，证翁某4钟未经权属机关审批建房的情况。 2.2014年7月，北高镇埕头村村蔡某1玉虽因办理土地证初始证明和旧房翻建审批手续找被告人王桂帮忙关照。被告人王桂先后找到北高镇土地所工作人吴某2森、下乡工作队成翁某2恒要求给予关照，之后房子在未经审批的情况下翻建。同年11月蔡某1玉虽在建房期间为防止违章翻建被制止，两次共计汇款18000元给被告人王桂希望给予关照；房子顺利建成后蔡某1玉虽莆田市荔城区四中旁的裕园茶叶店里送给被告人王桂价值5000元的中石化加油卡表示感谢。被告人王桂收下上述钱款及加油卡，蔡某1玉虽的房子顺利翻建。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人蔡某1玉虽证言，证实大概在2014年7、8月的一天，其家准备翻建房屋，翻建房屋需要土地证，当时只有一份权属证明的文书，所以其父亲蔡金地需要到土地所做初始登记，其就去找远房亲戚王桂帮忙，王桂有答应帮忙。其父亲蔡金地就让其给王桂汇款，其用妹夫蔡建先的帐号给王桂的农行帐号汇款，大概是2014年11月的一天，一共汇了两次，第一次是6000元，第二次是12000元，两次共计18000元。当时房子是边建房边审批，为防止违章翻建被制止，也有请王桂对建房的事情给予关照，就莆田市荔城区四中旁的裕园茶叶店里送给他一张5000元的加油卡，他有收下。 ⑵证人吴某2森证言，证实在2014年的时候,王桂有因为埕头村的蔡某1虽家里土地证（土地证的名字是蔡金地）的初始登记一事找过其。王桂希望其能给蔡某1虽家土地证初始登记一事给予关照，其当时有说只要是在政策允许的范围内，能照顾的可以照顾。后来，蔡某1虽家的土地证符合初始登记的条件，也就顺利的完成登记。在完成土地证初始登记后蔡某1虽家开始旧房翻建，在旧房翻建过程中，王桂再次找到其，希望能给予关照，其跟王桂说符合政策的都可以关照，不符合政策的，其也没办法。后来，蔡某1虽家的房子有翻建成功。 ⑶证人翁某2证言，证实2014年下半年，当时其在埕头村发现有一户叫蔡金地（蔡某1虽的父亲）家没有办理审批手续就翻建房屋，其当场就制止对方建房并要求办理完手续再建。过了不久，王桂给其打电话说蔡金地的儿子蔡某1虽是他的好朋友，他家在建房，希望其对蔡某1虽家建房给予关照，其当时跟他说符合政策，能关照的会关照，让王桂叫蔡某1虽抓紧去办理审批手续。后来埕头村就把审批材料拿给其看，其看了确定蔡某1虽家是翻建就在审批表上签名，同意上报。 ⑷现场照片，证实2014年埕头村村民蔡某1虽未经权属机关审批建房的情况。 3.2015年年初，北高镇埕头村村民叶某3改建房屋申请办理审批手续，请被告人王桂到北高镇华兴饭店吃饭并送20000元，请求帮助办理自家改建审批手续、疏通关系，并对超面积改建予以关照。被告人王桂先后找到北高镇土地所工作人员吴某2、村建站工作人员陈某1要求帮忙、尽快上报审批。同年4月，房子搭建期间，叶某3在北高镇云亭饭店送给被告人王桂3张面值1000元的中石化加油卡，共计价值3000元，感谢之前的关照并请求对超面积搭建继续给予关照。被告人王桂收下上述钱款及加油卡，后叶某3的房子顺利改建。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人叶某3证言，证实2015年底，其家准备改建房屋开始办理审批手续，当时其就找到远房亲戚王桂帮忙，他当时是北高镇综治办副主任。大概2015年年初的一天，其约他到北高镇的华兴饭店吃饭，吃饭期间提起要建房需要到镇里办理审批手续，请求他帮去镇里的土地、村建等部门找关系办建房审批手续。他有答应帮忙。在吃好饭后，其拿了2万元的现金给他，对他愿意帮助办理审批手续及协调关系表示感谢。2015年4月份的一天，其从外地回到莆田再次联系王桂到北高镇的云亭饭店吃饭，期间又提到建房的事情，对他之前的关照表示感谢并请求他继续关照，当时其送给他三张中石化加油卡，每张价值1000元，三张共计价值3000元。建房审批表用母亲叶玉桃的名字。 ⑵证人吴某2证言，证实2015年，王桂因为埕头村叶某5新家的房子翻建房子报审批手续一事找到其，叶某3家是翻建房屋，需要报审批手续，在报审批手续的时候，王桂找到其请求在审批叶某3家（该房是用其母亲叶亚桃的名字报批的）房子手续的时候给予帮忙，其当时也是跟他说在政策允许的范围内会给予帮助。后面叶某3家的房子家里符合审批的条件，经过审批后，他家的房子有建成。 ⑶证人陈某1证言，证实2015年上半年的一天，王桂在镇政府里碰到其，对其说他有一个朋友叫叶某3（用叶亚桃报批）的要翻建新房，希望其对叶某3家建房给予关照，尽快给予审批上报，其当时跟他说只要符合政策，能关照的会关照，其会组织人员尽快下去踏勘并审批。后来其立即组织人手下去踏勘，确认该户可以翻建，后来就在该户提交的申请表上签字盖村建站的印章。 ⑷现场照片，证实2014年，埕头村村民叶亚桃（其子叶某3）经权属机关审批建房的情况。 ⑸荔城区危房户和住房困难户旧房翻建申请表，证实叶亚桃家危房于2015年3月19日报批，同年5月16日批准。 4.2015年初，北高镇呈山村村民李某2翻建房屋报请审批手续，为顺利建房，李某2找到被告人王桂请求关照、协调。被告人王桂找到北高镇土地所干部李某1，要求在审批手续上给予关照。同年2月，被告人王桂以借款为名向李某2索要50000元，李某2在北高埕头街道上将钱款交给被告人王桂。之后李某2顺利完成审批手续，但超过审批面积违章建房。为避免被相关部门执法，李某2再次请求被告人王桂予以关照。在被告人王桂的关照下，李某2的房子顺利建成。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人李某2证言及自述证实：2015年初的一天，其请王桂到北高镇裕园茶叶店喝茶聊天，其有跟他讲家里准备办理审批手续翻建新房，到时候如果有审批上的麻烦或者被镇里有关部门巡查的时候，希望他能多关照，帮忙协调处理。王桂有答应。过了几天，王桂有联系其并跟其说他需要用钱，让其拿5万元钱给他，其就拿了5万元的现金到北高埕头街道路边见面（埕头沙场附近），见面后其把装有5万元现金的袋子拿给他，他有收下并说让他用一下。当时就我们两个人在场。王桂就说先拿去用一用，也没有写借条。其当时有考虑到自己家要建房，王桂是北高镇的领导，肯定有需要他帮忙的地方，所以他一提出要用钱，其就马上拿过去给他。其也知道这笔钱可能会拿不回来，但是要是房子能建成花些钱也没关系。在其家房子建了一两个月后，其听家里人说有邻居要举报超面积翻建，当时其就马上联系王桂，请他出面帮忙处理纠纷以及协调好镇里相关部门，让邻居不要举报，也让镇里有关部门不要来执法。王桂有答应并且有帮忙协调。后来房子就顺利建成。王桂至今未还5万元，后来其就认为这个应该是王桂的伎俩，他就是看其家建房所以才要的，所以也没有再去找他要，就送给他了，而且他也确实有在建房的事情上出力帮忙。在5万元之后，又一次王桂跟其开口借20万元，其当时心里有点犹豫，但还是借给他了，还好没隔多久王桂就还了。这两笔款都没有写借条。 ⑵证人李某1证言，证实2016年的一天，王桂有因为呈山村的李某2家里旧房翻建报审批手续一事找过其。李某2家在报批翻建手续的过程中王桂找到其希望能在李某2家报审批手续一事上给予关照，其当时跟王桂说只要符合政策的，会给予照顾。后李某2家的旧房翻建符合审批的条件，经过审批后，李某2家的房子有建成。 ⑶现场照片，证实李某2经权属机关审批建房的情况。 ⑷荔城区危房户和住房困难户旧房翻建申请表，审批150平米、3层450平米，但照片显示5层。 ⑸被告人王桂的供述，证实其有跟李某2说过其有需要用到钱，所以先跟他借5万元，等有钱了再还给他，但是由于经济上的问题，到目前还没有还给他，没有写借条。 5.2015年，北高镇前亭村村民林某2未经审批违章超面积翻建。因担心违章翻建被有关部门发现、制止，林某2找到包片领导被告人王桂，请求对违章搭建给予关照。同年9月房子顺利建成后，被告人王桂在内收下林某2为表示感谢而送的5000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人林某2证言，证实其家翻建房屋有办理审批手续，但是实际建设的面积都会比审批面积大一些。在开始翻建的时候其就找到王桂帮忙。其请王桂帮忙就是担心新房在建设过程中会由于超面积的事情被有关部门发现并被执法，找王桂帮忙能够让房子顺利建成。在房子建成后，大概在2015年8、9月份的一天，其约王桂在喝茶，期间送给王桂5000元现金，表示感谢。 ⑵现场照片，证实2014年左右林某2父子未经权属机关审批建房的情况。 6.2015年8月，北高镇吴城村村民陈某2因没有办理审批手续违章改建房屋被巡查制止。陈某2补办建房审批手续时，包片领导陈某3拒绝签字。之后陈某2找到被告人王桂，请求帮忙办理审批手续并协调关系让建房不再被相关部门执法。被告人王桂找到时任荔城区北高镇服务队副队长的陈某3，要求在改建审批表上签字。事后，被告人王桂在家中收受陈某2为感谢帮忙找陈某3签字以及请求在建房一事多加关照而送的人民币15000元。陈某2的房子在未经权属机关审批的情况下顺利建成。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人陈某2证言，证实2015年下半年的8、9月份，其家移位改建房屋，但一开始没有去办理审批手续。在地基刚做好的时候就被北高镇的干部巡查到并制止，让停建并补报审批手续。其就开始补办建房审批手续，但手续报到镇街包村领导这一阶段时，当时包片的镇领导陈某3由于其家移位改建等情况不肯签字。其就找到远房亲戚王桂，他当时是北高镇综治办副主任，也算是镇领导。他有答应帮处理。过了几天，王桂打电话跟其说他已经跟陈某3说好了，陈某3同意签字，让其拿着《荔城区农村村民住宅用地和建设审批表》到陈某3办公室让陈签字。随后，包片镇领导这一阶段的审批就顺利完成了。过了几天，其拿了15000元的现金到王桂家里送给王桂，对他帮其找陈某3签字的事情表示感谢并请求他对建房一事多加关照。 ⑵证人陈某3证言，证实2015年下半年，其包片的吴城村有一户村民陈金龙没有审批就建房，被巡查发现到，其就给予制止，并叫他按程序报批。当时王桂有因为陈金龙家建房一事找过其，希望能对陈金龙家建房一事给予关照，其说陈金龙家不符合翻建条件，若要建只能办移位改建手续。后来王桂有带陈金龙的儿子陈某2到其办公室，王桂有将陈金龙家的房屋移位改建审批表拿给其签，其看了一下没有问题，就在镇街包村领导意见栏里签上自己的名字。 ⑶荔城区农村村民住宅用地和建设申请表，证实包片领导陈某3签名。 ⑷现场照片，证实吴城村陈金龙未经权属机关审批建房的情况。 7.2015年8月、12月，北高镇冲沁村村民张某1和因没有办理审批手续违章翻建两次被巡查制止。张某1和找到被告人王桂，请求疏通关系。被告人王桂先后找到包片领导兰某、北高镇综合执法队队员王某1，要求对张某1和建房予以关照。事后张某1和两次分别转账30000元给被告人王桂，共计60000元。被告人王桂收下钱款。张某1和的房子在未经权属机关审批的情况下顺利建成。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人张某1和证言，证实在2015年8月左右，其家房子翻建到一半的时候，好像已经建到四层，当时其父亲打电话说镇政府的人有到其家叫停止建房，考虑到王桂是其远房亲戚，又是北高镇政府的干部，其就打电话给王桂，请他帮忙，找关系处理，王桂有答应给予帮忙。当天，其转账3万元到王桂的银行账户上，请他关照，王桂有答应。在2015年12月，房子快封顶的时候，其父亲又打电话跟说镇政府的人又下来叫停止建房，其就请王桂再帮忙，找关系处理，王桂也有答应给予帮忙，当天其叫爱人张某2向王桂转账3万元。后来房子就顺利封顶。家里建房向阿通购买沙子，阿通让其先行结算10万元并指定汇到王桂的账户中。 ⑵证人张某2证言，证实2015年8月26日张某1和让其汇款10万元给王桂，说是购沙款，还有一笔是在同年12月3日，张某1和让汇款3万元给王桂，具体什么钱没有说。 ⑶证人兰某证言，证实在2015年的时候，冲沁村有一户叫张某1和的村民家中旧房违章翻建，在翻建过程中被其巡查发现制止，之后的一天，王桂有找到其说违建的张某1和是他家的亲戚，希望能够对这户村民的房子进行关照，其当时有说只要是在政策允许的范围内，能照顾的可以给这户村民照顾。 ⑷证人王某1证言，证实2015年年底，其带了几个队员一起下乡正常巡查两违建房情况，巡查到了冲沁村发现该村的张某1和家没有办理审批手续就翻建房屋，其当场就制止对方并要求办理完手续再建。过了一两天，王桂在镇政府里碰到其，说张某1和是他的好朋友，希望对张某1和家建房给予关照，其当时跟他说符合政策，能关照的会关照，让王桂叫张某1和抓紧去办理审批手续。由于张某1和家是翻建，办理好审批手续就可以建，后来其就没有继续跟进这件事情，也没有去制止和拆除。 ⑸现场照片，证实2015年左右张某1和未经权属机关审批建房的情况。 ⑹银行交易清单，证实张某2于2015年12月3日转账3万元给王桂。 8.2015年10月，北高镇埕头村村民林某4、叶某6超过审批面积违章建房。叶天明通过同村村民叶某1请求包片领导被告人王桂给予关照。被告人王桂答应关照后，叶某1转账10000元到被告人王桂父亲王某3的银行账户表示感谢。被告人王桂收下钱款，林某4、叶某6的房子顺利建成。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人叶某1证言，证实2015年下半年，其朋友埕头村村民叶某6家翻建新房，当时天明有打电话，让其跟王桂说一下，请求王桂对林某4他们家翻建旧房予以关照。随后其就给王桂打电话，跟他说其好朋友埕头村的天明、天顺他们家在翻建房屋，让王桂给予关照。王桂有答应会给予关照。后来其转了10000元到王桂父亲王某3的银行账户，表示对王桂关照天明、天顺翻建旧房的感谢。钱是其出的，以前其父母亲有受到过天明、天顺家里人的照顾，所以其就帮他们出了10000元。 ⑵荔城区危房户和住房困难户旧房翻建申请表，证实林某4于2015年6月2日申请，王桂在包片领导中签名。 ⑶现场照片，证实2016埕头村民林某4、叶某6经权属机关审批建房的情况。 9.2015年，埕头村村民蔡某2未办理审批手续违章翻建。因担心被相关部门执法，蔡某2请求表哥叶某2找被告人王桂疏通关系、给予关照。2015年下半年，房子顺利建成后，被告人王桂在北高镇云亭饭店内收下叶某2为感谢其给予关照而送的10000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人叶某2证言，证实2015年的一天，其表弟蔡某2因为家里旧房翻建超出审批面积一事找到其让我帮忙找王桂疏通关系，希望王桂能给予关照。后其找到王桂，请求他在蔡某2家旧房翻建超出审批面积一事上给予关照，王桂有答应。在王桂的帮忙下，蔡某2家的旧房顺利建成。建成后的一天，其在埕头村的云亭饭店送给王桂现金10000元表示感谢，他有收下。 ⑵证人蔡某2证言，证实2014年底2015年初的时候有新建房屋，占地面积大概160平米，四层半，目前已建成。当时建房有请其表哥叶某2帮忙去协调关系。 ⑶现场照片，证实埕头村村民蔡某2未经权属机关审批建房的情况。 10.2015年下半年，蔡某3因岳父叶某在北高镇埕头村报请建房审批以及堂弟蔡某4在埕头村未办理审批手续违章翻建等事宜，先后两次找到包片领导被告人王桂，请求在叶某、蔡某4建房审批上给予支持，被告人王桂答应关照。事后被告人王桂分别在的沙场收受蔡某3为感谢关照而送的价值6000元、5000元的中石化加油卡，共计11000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人蔡某3证言，证实2015年下半年，其岳父叶某位于北高镇埕头村的旧房要翻建，王桂当时是埕头村的包片领导，于是其找到王桂请求他在其岳父旧房翻建的审批手续一事上能给予帮忙和支持，王桂有答应帮忙。在王桂的帮忙下，岳父叶某的房子顺利拿到旧房翻建审批手续。事后的一天，其在北高裕园茶叶店送给王桂价值6000元的加油卡表示感谢，王桂有收下。 同样是在2015年下半年，其堂弟蔡吓宽位于北高镇埕头村的旧房也要翻建，其也是去找王桂请求他在蔡吓宽家旧房翻建审批手续一事上能给予支持和关照，王桂有答应。在王桂的支持和关照下，蔡吓宽家的旧房翻建审批手续也顺利办了下来。事后的一天，其在埕头村的沙场送给王桂价值5000元的加油卡表示感谢，王桂有收下。钱是其出的，这点钱其也没有去跟其岳父和堂弟拿。 ⑵证人蔡某4（又名阿某）证言，证实2015年新建房屋，请堂哥蔡某3帮忙去协调关系，听说他找了他的远方亲戚王桂帮忙。 ⑶现场照片，证实叶某2016年5月经权属机关审批，建7层房屋的情况；蔡某4未经权属机关审批建房的情况。 ⑷荔城区农村村（居）民住宅用地和建设申请表，证实叶某之子叶洪开申请，允许占地150平米、3层、450平米；王桂在包村领导意见上签字。 11.2015年底，叶某4因北高镇埕头村村民郑某超过审批面积、层次违章建房，找到包片领导被告人王桂，请求给予关照，并在自己家中送给被告人王桂16000元表示感谢。被告人王桂答应关照并收下钱款，之后郑某的房子顺利建成。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人叶某4证言，证实2015年底，秀玉家翻建新房，其又刚好跟当时包片埕头村的镇综治办专职副主任王桂认识，就请求王桂对秀玉家建房的事情多多关照，王桂有答应给予关照。过后不久的一天，其请王桂来家喝茶并送了16000元的现金给他对他表示感谢，他有收下。 ⑵现场照片，证实郑某经权属机关审批建房的情况。 ⑶荔城区危房户和住房困难户旧房翻建申请表，证实王桂在包村领导意见中签字，审批92平米、3层276平米，但照片显示5层。 12.2016年，北高镇美兰村村民翁某5超审批面积、层次违章建房。为防止房屋建设期间被相关部门执法，翁某5通过被告人王桂的连襟张某3找到被告人王桂帮忙，请求出面说情、给予关照。之后，被告人王桂找北高镇执法队工作人员要求给予关照，翁某5的房子顺利建成。2016年底，翁某5通过张某3转账50000元给被告人王桂表示感谢。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人翁某5证言，证实其有个好朋友叫张某3，他的亲戚是北高镇综治办专职副主任王桂。其家翻建新房，其就通过张某3跟王桂打招呼，请王桂对建房一事给予支持和关照，张某3跟其说王桂有答应关照。在房子建成后，其有给张某35万元，让他转达对王桂的感谢。 ⑵证人张某3证言，证实2016年初翁某5在翻建房屋，会比审批面积大一些，请求对超面积给予关照，不要被执法。之后跟王桂说，请求王桂出面跟执法队说人情。之后翁某5家房子建成，有让其转送5万元给王桂表示感谢。 ⑶证人陈某4证言，证实其每年都要很多次配合镇里的干部下去巡查，由于数量太多，其记不清楚了，回忆不起来是否王桂有找过其说翁某5违建的事情，但是他作为领导，如果他有跟其说，其也不能去反对他。 ⑷现场照片，证实2016年翁德国（其子翁某5）经权属机关审批建房的情况，照片显示8层。 ⑸荔城区农村村（居）民住宅用地和建设申请表，证实2016年11月3日村民翁某5家建房审批145平米3层435平米。 13.2016年7月，北高镇冲沁村村民张某4因建房审批事宜多次在荔城区拱辰街道新四中对面的裕园茶叶店内咨询被告人王桂。同年8月，被告人王桂在上述茶叶店内介绍张某4给时任北高镇国土所所长的黄某1认识，并请求给予关照。张某4在裕园茶叶店内充值30000元在王桂名下让其买茶喝。其中，当天购买3800元的茶叶寄存在茶叶店供被告人王桂使用，剩余的26200元于2016年8月25日应被告人王桂的要求转账到其银行卡中。在被告人王桂的帮助和支持下，张某4的房子顺利通过审批，并超审批面积、层次建成。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人张某4证言，证实2016年7月,其到北高镇政府去咨询建房事宜，当时在镇政府里也没有认识的人，其就在镇政府随便找，刚好找到综治办的王桂，其向他咨询了一些建房审批程序上的事情，就这样认识了王桂。大概2016年8月，由于建房的事情有和北高镇综治办的王桂在莆田市区新四中对面的一家茶叶店喝过三次茶。第三次喝茶的时候，其到茶叶店收银处刷了3万元购买茶叶，让王桂有需要就自己挑茶叶喝。当天喝完茶要离开的时候，其就跟王桂说感谢他对建房的关照和帮助，其在茶叶店买了几斤茶叶放着一起喝，让他自己有过来可以拿去喝。王桂没有反对，说几句客套话，然后就离开茶叶店了。 ⑵证人黄某1证言，证实2016年夏天的一天，王桂给其打电话让其到新四中对面的裕园茶叶店喝茶。到了茶叶店上了二楼，其看到王桂和一个男的在一起喝茶。王桂跟其介绍他是北高镇冲沁村的张某4，说张某4家在翻建房屋，让其对他家建房给予关照。其当时跟他说只要是符合政策，能关照的自然都会关照，让王桂叫张某4要办理完整审批手续和按照审批面积建房。 ⑶现场照片，证实2016年5月张某4经权属机关审批建房的情况，照片显示6层以上。 ⑷荔城区农村村（居）民住宅用地和建设申请表，证实2016年7月13日审批85平米3层255平米。 ⑸责令停止国土资源违法行为通知、关于请求牵头组织强制拆除行动的报告、关于北高镇国土资源违法案件情况的报告，证实2016年7月26日发现张某4房屋占地343052平米，2016年9月5日要求停止。 ⑹支付凭证、银行交易明细，证实2016年8月13日张某4在荔城区华府茗茶店支付30000元。 ⑺证人陈某5证言，证实2016年夏天，王桂带朋友到新四中对面的店里喝茶，一个男性朋友在店内刷卡3万元，让王桂有空自己拿茶叶喝。刷卡以后他买了3800元的茶叶拿走。过了几天王桂过来喝茶，让其把朋友存的3万元扣除掉买茶的3800元，剩余的26200元转到他农行账号里。之后就把钱转给王桂。当时那个男性朋友说钱存在王桂名下，让他个人消费使用。店里不会让别人用，只能根据顾客要求让王桂个人使用。 ⑻陈某5提供的建行交易明细，证实2016年8月25日转账26200元到王桂名下。 （二）利用综治办副主任，负责综治办专项资金下拨、经费开支的职务便利，为他人谋利益： 1.2013年至2014年间，被告人王桂介绍林某3以厦门鑫科安安全系统工程公司、厦门邦安技术有限公司以及合脉（莆田）信息有限公司等名义承接北高镇监控中心LCD大屏显示系统项目、治安监控系统等建设工程，并从中获取抽成。双方约定100000元以下工程抽成5000元，100000元以上工程抽成10000元。被告人王桂先后4次在林某3位于莆田市荔城区镇海街道霞墩小区的公司办公室内收受林某3所送的项目抽成共计50000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人林某3证言，证实2012年至今其在莆田地区做智能化业务。刚开始是以厦门鑫科安安全系统工程有限公司以及该公司莆田分公司、厦门邦安技术有限公司以及该公司莆田分公司的名义在莆田地区做智能化业务，后来以合脉（莆田）信息技术有限公司的名义在莆田地区做智能化业务。2012年，因为有在莆田做智能化业务，其同学程秀霞就将她同学，也就是时任北高镇综治办副主任的王桂介绍给其认识。后来王桂跟其说他是北高镇综治办副主任，负责综治工作，他可以将北高镇的综治视频工程介绍给其做，不过他要抽成，标的10万元以上的工程他要抽成现金1万元，标的10万元以下的工程他要抽成现金5千元，其有答应。后来王桂有向其提供北高镇LED拼接屏工程以及北高镇辖区乡村要做治安监控系统工程的消息，介绍其去做，并叫其提供公司去参与招投标，后来其先后中标到北高镇渡岭村、汀峰村、汀江村、江边村、美兰村、埕头村、岱峰村的治安监控系统建设工程以及北高镇的LED拼接屏工程，其中北高镇渡岭村、美兰村的治安监控系统建设工程以及北高镇的LED拼接屏工程的标的都在10万元以上，北高镇汀峰村、汀江村、江边村、埕头村、岱峰村的治安监控系统建设工程的标的都在10万元以下。在上述八个工程施工结束之后，为了感谢王桂的关照，其有按照和王桂先前的约定，将王桂应得的抽成拿给王桂，八个工程总共拿给王桂抽成现金共计5万元。每次约王桂到其位于莆田市荔城区镇海街道新车站附近的霞墩小区的公司办公室喝茶，然后将钱用信封装好，拿给王桂。 ⑵北高镇2012-2015年各村治安探头设备信息，证实渡岭村项目金额188600元，项目金额219372.27元，中标公司均为厦门鑫科安安全系统工程公司；埕头村项目金额98559元，汀峰村项目金额98588元，汀江村项目金额85372元，岱峰村项目金额99900元，中标公司均为厦门邦安技术有限公司；江边村项目金额90000元，中标公司为合脉（莆田）信息有限公司。 ⑶安防工程合同、统一发票、企业法人营业执照、资质证书，林某3的建行银行账户信息，证实村委会与中标公司签订合同情况及资金往来等。 ⑷合同书、工程决算、竣工验收证书、建筑业统一发票，证实2013年5月14日北高镇人民政府与厦门鑫科安安全系统工程有限公司签订荔城区北高镇监控中心LCD大屏显示系统项目工程合同，同年6月18日付款188958元给厦门鑫科安安全系统工程有限公司，王桂在验收证书当中有签字。 2.2016年国庆后的一天，被告人王桂在北高镇政府自己的办公室内收受北高镇东皋村报账员翁某3因东皋村综治资金下拨使用等事宜请求给予关照所送的人民币3000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人翁某3证言，证实2016年国庆节后的一天，为了感谢王桂对其村下拨综治专项资金的照顾，其到北高镇综治办专职副主任王桂的办公室拜访，离开时送给他一个信封，信封里面装有3000元的现金，感谢王桂对其村的支持，并请求他继续支持。王桂是北高镇综治办专职副主任，主要负责北高镇的综治工作，管理综治专项资金、网格化建设专项资金等等，其村要争取这些资金，需要王桂的支持。这些钱是其个人的。 ⑵进账单、收款票据，证实2016年12月26日票据背面有王桂的签名。 3.被告人王桂将北高镇2016年度综治宣传标语、宣传栏等业务交给北高镇善维广告经营部老板负责。2016年底，被告人王桂在北高镇政府自己的办公室内收下王某2感谢其支持并请求继续关照而送10000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： ⑴证人王某2证言，证实2016年初，北高镇综治办副主任王桂到其位于北高镇政府大门对面的店里找到其，要做一些宣传栏、警务室标语等综治广告。其有答应下这笔生意，并且按照要求做好广告。从那以后，王桂就陆陆续续找其好多次，每次都是做一些广告，具体广告的内容都是按照他提出的要求做的。年底最后一次其拿了1.2万元的发票找他报销，他报销好后叫其到他办公室拿钱，当时其就拿走了2000元现金，剩下的1万元现金留给王桂，对他照顾其广告业务表示感谢，也请求他以后再多关照广告业务。 ⑵增值税普通发票、制作结算单，证实北高镇综治中心制作的发票，王桂在发票背面签名。 ⑶荔城区“无邪教创建”宣传教育系列活动方案，证实综治活动情况。 三、关于被告人到案经过及退赃情况 被告人王桂于2017年4月12日经中共莆田市荔城区纪委通知到纪委办案点，由纪委部门开展审查。同月17日，被告人王桂向中共荔城区纪委上缴赃款200000元。同月26日，纪委将被告人王桂移交莆田市荔城区人民检察院。 认定全案还有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： ⑴归案情况，证实被告人王桂2017年4月12日经中共莆田市荔城区纪委通知到纪委办案点，由纪委部门开展审查，同月26日，纪委将其移交莆田市荔城区人民检察院。 ⑵中国莆田市荔城区纪委出具的纪委暂扣赃物赃款凭证，证实王桂在2017年4月17日向荔城区纪委上缴赃款现金20万元。 ⑶中国农业银行62×××75银行卡交易流水清单，证实被告人王桂的银行流水情况。 ⑷北高村建站出具的情况说明，证实涉案14户人家建房情况，其中叶某3、林某4、李某2、叶某、郑某、翁某5、张某4虽有审批，但是都存在超面积超层次的情况；翁某4、蔡某1虽、林某2、陈某2、张某1和、蔡某2、蔡某4均没有审批、违章搭建。翁某4等14户建房现状照片系王桂案发期间所拍摄。 ⑸北高镇人民政府出具的情况说明，证实荔城区北高镇危旧房翻建审批材料档案保存情况为：审批手续完整的审批档案保存在北高镇，没有审批或审批不通过的档案直接退回，退回的审批档案存放何处不清。 ⑹郑奔腾立案决定书、王桂笔录，证实被告人王桂称自己两次因为帮朋友开计生证明而送钱给郑奔腾，共计5000元。 ⑺被告人王桂对上述犯罪事实供认不讳。 以上证据，均经庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，相互印证上述查明的事实，本院予以确认。 公诉机关还指控：2015年底，北高镇埕头村村民委员会副主任蔡某5为了在工作上能够获得包片领导被告人王桂的支持，到被告人王桂在北高镇政府办公室送给被告人王桂2张面值为1000元的中石化加油卡，共计2000元，请求对埕头村综治、治安等工作给予关照。 为支持指控内容，公诉机关向法庭提交下列证据证明： ⑴证人蔡某5证言，证实2015年，其成为北高镇埕头村村委会副主任，负责村里的综治、治安巡逻等工作。在工作以后认识了上级负责该方面工作的领导即北高镇综治办专职副主任王桂，为了在工作上能够获得王桂的支持，其在2015年年底的时候到他的办公室送给他两张中石化的加油卡，每张面额为1000元，两张共计价值2000元。 ⑵被告人王桂的供述：2015年年底左右的一天，埕头村村委会副主任蔡某5到其位于北高镇政府的办公室，送给其两张中石化的加油卡，每张面额为1000元，两张共计价值2000元，他说他现在负责村里的综治工作，而全镇的综治工作由其负责，他请求其能在日常的综治工作中对他给予关照，使他的工作能够顺利开展，其有答应并收下他送的2000元加油卡。 关于此节蔡某5送的两张中石化加油卡共计2000元是否属于受贿的问题。经查：证人蔡某5是为了在工作上能够获得王桂的支持，而送给其上级王桂加油卡，被告人王桂也供述蔡某5请求其能在日常的综治工作中对他给予关照，使他的工作能够顺利开展。在案证据无法体现有具体的关照内容，无法证实有具体的请托事项，认定被告人王桂为他人谋取利益的证据不足，且根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益”的规定，被告人王桂收取蔡某52000元加油卡，未达三万元，依法不予认定为受贿款。 针对被告人王桂及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判如下： （一）关于辩护人提出“被告人王桂有立功情节，依法应当从轻、减轻处罚”的辩护意见。经查，被告人王桂供述自己两次因为帮朋友开计生证明而送钱给郑奔腾共计5000元；郑奔腾因为涉嫌受贿罪于2017年6月9日被莆田市荔城区人民检察院立案侦查。被告人王桂的行贿行为与郑奔腾的受贿行为系对合型犯罪。被告人王桂有如实供述自己行贿的义务，揭发的内容属于犯罪行为的一部分，揭发行为属于行贿人的如实供述行为，不属于立功。故上述辩护意见不能成立，不予采纳。 （二）关于辩护人提出“起诉书指控的第4起王桂索贿，在案证据被告人王桂只有一次供述是借钱，多次供述是自己收受他人财物，该起不应当认定为索贿”的辩护意见。经查，被告人王桂在侦查阶段虽然只有一次供述其是向李某2借的5万元，但该供述能够与李某2的证言相互印证，李某2还证实在该5万元借款之后不久，王桂又提出借款20万元，该20万元在之后不久即归还了，但在20万元之前的5万元至今尚未归还。期间，王桂也利用职务便利为李某2翻建房屋报批手续提供帮助。故公诉机关指控被告人王桂向李某2索贿5万元正确，被告人王桂的行为符合以借款为名索贿的特征。故上述辩护意见不能成立，不予采纳。 本院认为，被告人王桂身为国家工作人员，在担任北高镇领导职务期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益；利用本人地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，共计人民币379000元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关指控被告人王桂收取蔡某5的2000元加油卡，该起指控因没有具体的请托事项，且未达三万元，依法不予认定为受贿款。公诉机关指控受贿数额不当，本院予以纠正。被告人王桂经通知到案后，如实供述自己的犯罪事实，系自首，且能退出部分赃款，依法予以减轻处罚，故其辩护人关于被告人王桂有自首、退赃情节请求减轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。同时被告人王桂具有索贿人民币50000元的犯罪情节，依法予以从重处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条、第十八条、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人王桂犯受贿罪，判处有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一七年四月二十六日起至二○二○年二月二十五日止；罚金限从判决发生法律效力的第二日起十日内缴纳。） 二、被告人王桂已退出的赃款人民币200000元，予以没收，上缴国库。 三、责令被告人王桂继续退出赃款人民币179000元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王荔晖 审 判 员  林雪野 人民陪审员  余文烟 二〇一七年十二月二十六日 书 记 员  曾荣汉 附：相关法律条文 1．《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 2．《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： （一）实际或者承诺为他人谋取利益的； （二）明知他人有具体请托事项的； （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。