江苏省灌云县人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0723民初4031号原告（反诉被告）：殷腾锋，男，1985年4月18日出生，汉族，居民，住江苏省灌云县。委托诉讼代理人：李玉学，江苏华德律师事务所律师。被告（反诉原告）：高扬寿，男，1970年3月22日出生，汉族，居民，住福建省平潭县。委托诉讼代理人：刘家胜、刘昌开，江苏公善民律师事务所律师。原告（反诉被告）殷腾锋诉被告（反诉原告）高扬寿租赁合同纠纷一案，本院于2016年9月1日立案受理后，高扬寿向本院提出反诉，本院将本诉与反诉合并，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）殷腾锋及其委托诉讼代理人李玉学、被告（反诉原告）委托诉讼代理人刘家胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本诉原告殷腾锋向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告损失800000元（暂定），以评估定损金额为准；被告承担本案诉讼费用及评估费用。事实和理由：原、被告于2016年5月3日签订《租赁协议》，约定原告将燕尾××镇五灌河小南堆河边的场地及配套码头租给被告使用，租期20年。协议签订后，被告给付租金，原告将场地及码头交付被告使用。在使用过程中，由于被告堆放的黄沙过多、过高，且离河岸较近，造成租赁场地大面积深度塌陷，虽然采取补救措施运走黄沙，仍造成支撑场地的位于河边水底的两排100多根钢筋混凝土支柱损坏，并致100多米河边护岸墙损坏，向河里移动约3米远，场地和码头已无法使用。原告多次找被告协商解决此事，但至今无果，故诉至法院。被告（反诉原告）高扬寿抗辩及反诉称：原告作为本诉的诉讼主体不适格，原告对租赁场地不具备合法的所有权、使用权。本案《租赁协议》系无效合同，原告涉嫌无权处分和合同诈骗，并损害国家集体利益。被告承租场地后，在实际使用之前平整土地，即被当地镇政府出面制止，理由是该场地已被政府征用，任何个人和单位不得使用该场地。被告多次联系原告，让原告拿出证明其合法权利的材料以便与政府部门沟通协调，原告始终未予配合，更没有拿出相关材料。被告没有实际使用场地，更没有损坏场地。反诉原告于2016年5月4日向反诉被告支付租金500000元，反诉原告进场后又无法施工和经营，造成直接经济损失200000元。反诉原告要求：1、确认《租赁协议》合同无效；2、要求反诉被告返还500000元，并支付自2016年5月4日起至给付之日止的利息（利息按年利率6%计算）；3、要求反诉被告赔偿损失200000元；4、由反诉被告承担本案诉讼费用。反诉被告殷腾锋针对高扬寿的反诉辩称：《租赁协议》系双方真实意思表示且已履行，不违反国家相关法律规定，不存在合同法规定的合同无效情形。协议第七条载明了任何一方终止合同应承担什么责任，利息是无稽之谈。反诉原告要求赔偿损失200000元无事实和法律依据。原告交付给被告的场地有合法手续，政府确实到现场看的，但不是出面阻止，而是让被告不要在场地搞建筑或对场地进行扩大等。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告（反诉被告）殷腾锋针对本诉及反诉提交以下证据:1、原告身份证复印件；2、《租赁协议》；3、《水泥予制场地转让协议》；4、灌云县鸿程水泥制品厂工商登记查询表；5、燕尾港边防派出所询问笔录复印件三份；6、证人王某证言。被告（反诉原告）高扬寿针对本诉及反诉提交以下证据：1、《租赁协议》复印件；2、中国农业银行业务凭证；3、2016年5月4日中国农业银行网上银行电子回单复印件；4、2016年5月5日《协议书》；5、2016年5月6日中国农业银行网上银行电子回单复印件；6、证人吴某、魏某证言。本院经审理认定事实如下：2016年5月3日，殷腾锋与高扬寿签订《租赁协议》，约定殷腾锋将灌云县燕尾××镇五灌河小南堆河边的场地（灌云县鸿程水泥制品厂场地，该厂企业状态为吊销）及附属设施租赁给高扬寿使用，租赁期限从2016年5月3日至2036年5月3日，租金每年70000元，协议签订时高扬寿付500000元，2019年5月3日付500000元，2020年5月3日付余下400000元。高扬寿于2016年5月4日向殷腾锋付款500000元。2016年8月16日，殷腾锋报警并联系王登、林桂平至燕尾港边防派出所，三人在询问笔录中称高扬寿堆沙子过多将码头压坏。诉讼过程中，殷腾锋申请对涉案场地护岸、护岸底下桩体、吊车底座的损坏原因及修复费用进行鉴定，因殷腾锋无法提供所需资料及相关配合工作，导致鉴定无法进行。本院在灌云县不动产登记局查询灌云县鸿程水泥制品厂不动产登记情况，结果为无登记信息。本院向燕尾××镇国土所工作人员询问涉案场地使用权属，该工作人员答复无人申报使用该土地，未经审批不得由个人使用。本院在燕尾××镇规划办调取燕尾××镇土地使用规划图，该图显示涉案场地在规划范围内，属于防护绿地。殷腾锋举证询问笔录复印件三份，证明涉案场地的损坏系高扬寿堆沙所致。本院认为，被询问人王登、林桂平系原告自行联系，且报警时间距离原告所称的损害发生时间2016年5月中旬相隔三个月之久，仅凭该三份询问笔录不能达到其证明目的。殷腾锋举证《水泥予制场地转让协议》及灌云县鸿程水泥制品厂工商登记查询表，证明其对涉案场地享有合法权益。根据本院调查核实情况，殷腾锋对涉案土地不享有合法的使用权。高扬寿举证2016年5月5日与青州市金帆沙矿机械有限公司签订的《协议书》及2016年5月6日中国农业银行网上银行电子回单复印件，证明其购买机器用于在涉案场地的经营，因场地无法使用导致该合同无法履行，定金80000元被扣。高扬寿未提供其他证据证明上述损失的真实性以及与本案租赁合同纠纷的关联性，本院对其该项反诉诉求依法不予支持。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据就加以证明。本诉原告殷腾锋所举证据不能有效证明高扬寿堆沙导致场地受损，且无法提供相应资料和协助对损坏原因及修复费用进行鉴定，其应负举证不能责任，本院对其诉求依法不予支持。对于本案反诉，殷腾锋与高扬寿签订的《租赁合同》对涉案土地的约定，违反《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”的规定，属于违反法律、行政法规的强制性规定的情形，故合同无效，殷腾锋应返还租金500000元，并从高扬寿向本院主张权利之日起至实际给付之日止，按年利率6%支付资金占用期间利息。高扬寿主张的其他损失无有效证据证明，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第二条、《中华人民共和国合同》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、驳回本诉原告殷腾锋的诉讼请求。二、殷腾锋与高扬寿于2016年5月3日签订的《租赁协议》无效。三、反诉被告殷腾锋于本判决生效后十五日内返还反诉原告高扬寿500000元并支付利息（自2016年9月10日起至实际给付之日止，按年利率6%计算）。四、驳回反诉原告高扬寿其他诉讼请求。本案本诉案件受理费5900元、反诉案件受理费5400元、保全费4020元，由殷腾锋负担7660元，由高扬寿负担7660元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，按不服本判决部分的上诉请求数额向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户银行：农业银行苍梧支行，帐号：44×××94。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长  孙 静审 判 员  王晓毛代理审判员  葛海涛二〇一七年十二月五日书 记 员  汪金玉书 记 员  杨善丽履行账户账户名称：灌云县人民法院帐号：53×××77开户行：中国银行灌云支行营业部法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）、《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。（二）、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。（三）、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据就加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。