贵州省贵阳市乌当区人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0112民初2733号原告龙平，男，1956年5月12日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。委托代理人陈留，贵州教学律师事务所律师。被告谭世玉，男，1946年4月19日出生，汉族，住贵州省贵阳市乌当区。原告龙平诉被告谭世玉排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告龙平及其委托代理人陈留，被告谭世玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告龙平诉称，2002年12月15日案外人王有贵与贵阳市乌当区百宜村村民委员会签订《土地（荒坡）承包协议》，协议约定：将百宜村位于干塘坝的荒地8.5亩，上至公路、下至唐占全、刘安海、张正益、左至与洛坝村交界、右至公路。承包期为四十年（即2002年12月15日至2042年12月15日）。2007年9月20日原告与王有贵签订《转让协议》，王有贵将从百宜村承包的土地转包给原告。2017年5月初，被告谭世玉对案外人王有贵与贵阳市乌当区百宜村村民委员会签订《土地（荒坡）承包协议》提出异议，被告认为双方协议中约定的8.5亩荒地中有部分土地属于其名下，多次找到村委会要求返还土地。经百宜村村支两委决定，确认了承包合同有效，并建议被告可以用正常程序走司法程序。然被告不仅没有通过正常程序解决诉求，反而在2017年9年25日将大量建筑碎石倾倒在通往原告承包地大门前，致使原告完全不能正常工作与出行。被告的上述行为严重损害与侵犯了原告人身财产权益，为此，原告于事发当日即向百宜村村委会、百宜镇人民政府、乌当区人民政府反应，但是，时至今日，建筑碎石依然堆放在原告承包地大门前，原告人身财产权益受到非法侵犯而得不到任何保障，为维护原告合法人身财产权益，原告现根据法律规定诉至法院，要求判令：一、被告排除妨碍，清除封门堵路建筑碎石，彻底恢复道路通行功能；二、被告向原告赔礼道歉；三、被告向原告赔偿经济损失10000元人民币。被告谭世玉辩称，被告在百宜村干塘坝大长土承包有一块土地，面积约为8.5亩，四至界限为上至公路，下至拐比田，左至张学祥，右至蒋金雄，被告堆放沙石的地面属于该地块。2002年百宜村委会将原老路坎上刘安海、张正义等户的荒土承包给王有贵。2005年，被告将自己大长土的承包地从百宜到平山坝拐九等地老路便道以下部分转包给王有贵，四至界限为上至老路下，下至拐比田，左至张正义，右至蒋金雄。便道以上未转让部分请唐占全耕种。2017年9月20日，王有贵将其转包的土地再次转包给原告龙平，原告擅自修建违章建筑在被告承包地上，导致被告多年来无法耕种土地，且房屋占用了被告尚未转包给王有贵的土地，被告多次找原告、村委会、镇政府，要求协调处理，原告一直回避，未到场参与协调，被告堆放沙石在自己的土地中，不存在堵路行为，原告诉被告堆放沙石堵其通行没有依据且不合理。被告并未侵犯原告的任何权利，没有向原告赔礼道歉的义务，被告的行为未对原告造成任何的经济损失，无需向原告赔偿任何损失。综上，原告诉请没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求，并由原告承担本案诉讼费用。经审理查明，被告谭世玉系百宜镇百宜村农户，1998年在第二轮土地承包时，作为户主沿包了位于干塘坝大长土的0.4亩土地（四至界限为上至公路，下至拐比田，左至张学祥，右至蒋金祥），承包期为承包期为1994年1月1日至2043年12月31日）。2002年12月15日案外人王有贵与贵阳市乌当区百宜村村民委员会签订《土地（荒坡）承包协议》，约定百宜村委会将百宜村位于干塘坝的荒地8.5亩（四至界限为上至公路、下至唐占全、刘安海、张正益土、左至与洛坝村交界、右至公路）承包给王有贵进行开发，承包期为40年（即2002年12月15日至2042年12月15日）。2005年4月20日，王有贵与被告谭世玉签订了一份《转承包合同》，约定被告将位于干塘坝承包地2.5亩（四至界限为上至老路，下至拐比田，左至张正益，右至蒋金雄）转包给王有贵发展养殖业，承包期27年（即2005年4月20日至2032年4月20日）。2007年9月20日原告与王有贵签订了一份《转让协议》，约定王有贵将干塘坝及周边土地包括12户村民土地，地上种植的香樟树、银杏树、茅草屋三间，圈舍五间转让给原告。原告接手后于同年将转让的茅草房进行了翻建，并另行修建有房屋一间。2017年9月25日，被告认为原告修建的房屋侵占了被告并未转包给王有贵的承包土地，被告在未能与原告见面协商的情形下，用六方砂石将原告位于百宜镇干塘坝房屋的大门堵住，原告因此诉来本院。上述事实，有原、被告的当庭陈述，原告提交的身份证、《土地（荒坡）承包协议》、《转承包合同》、《转让协议》、收据、贵阳市公安局乌当分局百宜派出所出具的情况说明、贵阳市乌当区百宜镇百宜村人民调解委员会出具的调解意见、现场照片、协议书，被告提交的土地承包证、《土地（荒坡）承包协议》、《转承包合同》、《转让协议》、刘光全、唐占全、湛发祥及杨国森等人出具的证明材料、争议房屋土地现场照片及视频等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。本院认为，被告位于干塘坝大长土的承包地在土地承包经营权证上登记的面积为0.4亩，该面积系习惯亩而非丈量亩；被告转包给王有贵的土地《转承包合同》上记载的面积为2.5亩（含张正益0.2亩），该面积经庭审查明系被告、王有贵及百宜村委会估算，而被告认为自己在干塘坝大长土的承包地实际有8.5亩，三者之间对于同一地块的面积存在较大差异，可见对于原告修建房屋的土地权属问题，原、被告双方存在争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”的规定，在原、被告双方对于土地权属有争议的情况下，应先由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理，而被告仅以原告不露面为由，没有通过正常途径，试图采取堵路的过激手段来解决问题的方式有欠妥当。本院认为公民的通行权受法律保护，原告的房屋已修建多年，砂石位置是原告一户通行的必要通道，被告应予提供便利，被告堆放的砂石已影响到了原告的正常通行，其行为已经构成侵权，根据《中华人民共和国物权法》第三条“被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。”及第十五条“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）陪礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”的规定，本院对于原告要求排除妨碍，清除封门堵路建筑碎石，彻底恢复道路通行功能的诉请予以支持。对于原告要求被告赔礼道歉的诉请，本院认为原、被告在土地权属问题产生争议后，被告欲与原告进行沟通协商，而原告一味回避不与被告会面才致使被告采取堵路的方式，被告的行为事出有因，故对于原告的该项本院诉请不予支持。对于原告要求被告赔偿经济损失10000元的诉请，本院认为原告并未提交证据证明原告因被告的行为产生了经济损失，应承担举证不利的责任，故对于原告的该项诉请本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三条、第十五条及《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，判决如下：一、被告谭世玉于本判决生效之日起三日内将堆放在贵阳市乌当区百宜镇百宜村干塘坝处的砂石清除，恢复原告龙平房屋门前的正常通行；二、驳回原告龙平的其他诉讼请求。案件受理费100元，由原告龙平、被告谭世玉各负担50元(该费原告龙平已预交，被告谭世玉负担部分于本判决生效之日起三日内直接支付给原告龙平)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。逾期不上诉，本判决发生法律效力。当事人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条的规定于判决书确认的履行期届满之日起两年内申请执行。审 判 长  罗 欣人民陪审员  倪家朝人民陪审员  阮明有二０一七年十二月二十九日书 记 员  刘 珊