广东省深圳市福田区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0304民初49392号原告（被告）：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府驻深圳办事处，住所地广东省深圳市福田区福强路。法定代表人谌姜朴。原告（被告）：深圳市昆鹏投资管理有限公司，住所地深圳市前海深港合作区。法定代表人谌姜朴二原告共同委托代理人董文革，北京市京都（深圳）律师事务所律师。二原告共同委托代理人郝钰，北京市京都（深圳）律师事务所实习律师。被告（原告）：王擎红，女，汉族，住址广东省深圳市福田区，委托代理人徐安营，广东华埠律师事务所律师上列原告诉被告劳动争议纠纷一案，本院受理后进行了审理，现已审理终结。本案相关情况一、被告入职基本情况：被告于1997年11月开始在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府驻珠海办事处（下称乌市驻珠海办事处）工作。2001年8月入职深圳红山工贸有限公司，该司系乌鲁木齐市政府办公厅在深圳设立的公司，与原告新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府驻深圳办事处（下称乌市驻深圳办事处）系两套牌子，一套人马。此后，被告入职原告乌市驻深圳办事处，入职时身份系事业单位在编聘用制工作人员。二、被告乌市驻深圳办事处的基本情况。2015年2月10日，国务院办公厅转发了国家机关事务管理局国办发[2015]8号文（《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》），要求精简驻本省省会城市办事机构、整合驻外省省会城市办事机构。2015年7月17日，乌鲁木齐市人民政府办公厅作出《关于乌鲁木齐市人民政府驻深圳、珠海办事处撤销工作相关事宜的请示》，该请示载明根据市委、市政府的决定撤销驻深圳、珠海办事处，并对涉及的编制、人员、资产相关处置提出建议。该请示建议由市政府办公厅向市委编委提出撤销机构、核销编制。对于被告提出三种安置意见：1、将其手续转入乌鲁木齐市并按改制事业单位人员作提前退休；2、买断工龄，给予一次性补偿；3、在乌鲁木齐市自收自支的事业单位安排就业。同时，对于原告乌市驻深圳办事处的资产提出说明，由于该办事处住宅为微利商品房，按深圳当地规定，上述房产不得上市，请求维持现状。2015年9月14日，乌鲁木齐市人民政府第26次常务会议原则同意上述请示并决定由市政府办公厅会同人社局、国资委等部门做好驻深圳、珠海办事处撤销后的人员安置和资产处置工作。2015年9月20日，乌鲁木齐市国有资产监督管理委员会下发《关于将市政府驻深圳、珠海办事处资产整体移交乌鲁木齐城市建设投资（集团）有限公司的通知》，通知要求将撤销后的市政府驻深圳、珠海办事处资产移交给乌鲁木齐城市建设投资（集团）有限公司（下称城投集团）经营管理。截至目前，原告乌市驻深圳办事处仍未注销。原告深圳市昆鹏投资管理有限公司（下称昆鹏公司）系案外人城投集团的独资公司，其接管了原告乌市驻深圳办事处的全部资产。由于被告不同意前述安置方案，原告乌市驻深圳办事处又提出将被告调入原告昆鹏公司工作，被告表示同意。2015年12月4日，被告提交了《工作调动申请》，声明放弃原行政事业编制，申请调入案外人城投集团工作，并服从工作安排。2016年6月13日，乌鲁木齐市人力资源管理部门下发了《干部调动介绍信》，将被告由原告乌市驻深圳办事处调往案外人城投集团工作，调动原因为“工作需要”。2016年7月，被告转入原告昆鹏公司工作。三、劳动合同签订情况。被告与原告乌市驻深圳办事处曾签订了《事业单位聘用合同书》，自2014年1月1日起为无固定期限劳动合同。被告转入原告昆鹏公司工作后，双方因劳动合同条款内容发生争议，未再签订具体劳动合同。四、工资支付情况。被告在原告乌市驻深圳办事处期间，2015年7月至2016年4月工资包括基本工资及津贴5730元、午餐费300元、特区补贴500元、住房公积金补贴73元、高温补贴150元（6-10月），另有年终奖。2016年5-6月工资为每月5500元，无其他劳动报酬。2016年7月，被告工资由原告昆鹏公司发放。2016年7月至2017年3月，被告工资包括基本工资2030元、岗位工资2220元、基础绩效工资745元、工龄工资（2016年7-12月为400元，2017年1-3月为416元）；2017年4月，原告昆鹏公司以被告工作岗位调整为由，将被告岗位工资降至1124元、基础绩效工资降至700元。五、关于被告要求原告乌市驻深圳办事处继续履行劳动合同的问题。乌鲁木齐市人民政府根据国家相关规定作出撤销原告乌市驻深圳办事处的行为符合当时的国务院规定，且乌鲁木齐市人民政府在作出撤销决定后，也对被告善后问题提出了解决方案，最后双方协商以被告入职原告昆鹏公司作为最终解决方案。被告称在达成该方案时并不知道原告乌市驻深圳办事处仍然存续，其出具的调动申请不应认定为被告真实意思表示。本院认为，原告乌市驻深圳办事处存续的原因仅仅为当年尚有无法处置的房产在其名下，被告没有证据证明目前原告乌市驻深圳办事处仍保有原来的工作职能，因此被告要求与原告乌市驻深圳办事处继续履行劳动合同的诉讼请求本院不予支持。六、关于被告要求补发工资的诉讼请求。本院认为，被告到案外人城投集团处入职，依据的是乌鲁木齐市相关人事部门出具的干部调动介绍信，该介绍信具有相应的行政效力，其法律后果在于变更原告工作单位，但相应的工资待遇保持不变。因此，原告昆鹏公司作为案外人城投集团的下属公司，受案外人城投集团的委托接收被告，应当按照被告在原告乌市驻深圳办事处的工资标准予以发放，在无证据证明被告存在重大失职的情况下，不得随意降低被告的工资标准。关于被告要求原告乌市驻深圳办事处予以补发工资的诉讼请求，本院前文已经论述被告与原告乌市驻深圳办事处的劳动合同无法继续履行，因此上述补发工资应当由原告昆鹏公司支付。另外，二原告在劳动仲裁阶段确认，目前原告乌市驻深圳办事处停止运作，具体资产处置由原告昆鹏公司具体负责。鉴于本案中二原告与被告之间劳动关系形成的特殊历史原因，本院认为在原告昆鹏公司无法支付被告工资时，原告乌市驻深圳办事处应当在其资产收益范围内对于被告的补发工资承担补充清偿责任。对于被告的工资标准，本院前文已经论述应当按被告的《干部介绍信》出具前的标准执行。按照上述原则计算，被告2016年5-6月应补发工资为[（5730+300+500+73）-5500]×2+150=2356元。2015年5月至2016年6月平均应发工资为6665.5元。被告2016年7月至2017年3月应补发工资为6665.6×9-（2030+2220+745）×9-400×6-416×3=11386.5元。被告2017年4月应补发工资为6665.5-（2030+1124+700+416）=2395.5元。上述应补发工资合计16138元。在本院审理期间，被告继续主张2017年5-10月工资差额。虽然上述主张未在仲裁阶段提出，本院考虑到被告工资应当连续计算，且其主张应当以实际发生为依据，上述时间段的工资由于客观原因被告无法在劳动仲裁阶段提出，因此被告主张2017年5-10月工资差额本院一并处理。被告2017年5-10月应当补发工资为6665.6×6-（2030+1124+700+416）×6-150×5=13623元。综上，被告2016年5月至2017年10月应得补发工资总计29761元。七、仲裁案号：深劳人仲案[2017]3606号。八、仲裁请求：要求确认被告与原告昆鹏公司形成的事实劳动关系无效；确认被告与原告乌市驻深圳办事处签订的无固定期限劳动合同有效并继续履行；被告返回原告乌市驻深圳办事处工作并继续担任出纳工作；原告乌市驻深圳办事处支付拖欠的2016年5月至2017年4月工资差额15732.72元，原告昆鹏公司对上述差额承担连带责任。九、仲裁结果：原告昆鹏公司向被告支付2016年5月至2017年4月工资差额15732.72元，原告乌市驻深圳办事处承担连带责任。驳回被告的其他仲裁请求。十、诉讼请求：二原告要求不予履行仲裁裁决结果，被告要求与其仲裁请求基本相同。判决结果依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告（被告）深圳市昆鹏投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内向被告（原告）王擎红支付2016年5月至2017年10月工资差额29761元；二、原告（被告）新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府驻深圳办事处对上述工资差额承担补充清偿责任；三、驳回被告（原告）王擎红的其他诉讼请求；四、驳回原告（被告）深圳市昆鹏投资管理有限公司与原告（被告）新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府驻深圳办事处的诉讼请求。如原告（被告）未按本判决指定期限履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由二原告（被告）共同负担（未缴纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起七日内预交上诉案件受理费。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。审判员 张    泽二〇一七年十二月七日书记员 卢彦宇（代）