河南省确山县人民法院刑 事 判 决 书（2017）豫1725刑初507号公诉机关河南省确山县人民检察院。被告人王有粮，男，1971年9月19日出生于河南省确山县，汉族，初中文化，农民，住确山县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2017年7月13日被确山县森林公安局刑事拘留，经确山县人民检察院批准，2017年7月24日被确山县森林公安局执行逮捕。辩护人张文，河南同立律师事务所律师。确山县人民检察院以确检公诉刑诉（2017）343号起诉书指控被告人王有粮犯非法占用农用地罪，于2017年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案（期间，公诉机关申请延期审理一次）。确山县人民检察院指派检察员李伟出庭支持公诉，被告人王有粮及其辩护人张文到庭参加诉讼。现已审理终结。确山县人民检察院指控，2013年至2017年4月，被告人王有粮在未办理林地占用许可证的情况下，在确山县瓦岗镇叶老庄村银子山北坡北侧王口组群众王某11等村民、李过河组村民张某2的荒地和王某3等村民的山上挖山取土，运到李某赵沟页岩砖厂胜于生产页岩砖。被告人王有粮从2013年至2017年4月在确山县瓦岗镇叶老庄村银子山北坡毁林开荒用于种植农作物，涉及王口组村民王某2等**村民。经鉴定，被告人王有粮挖山取土点的地类为有林地和宜林地，面积10327平方米（15.4905亩），该地点的地形地貌已改变，原有植被已被严重毁坏；王有粮毁林开荒的地类为有林地和宜林地，面积5580平方米（8.37亩），该地点的原有植被已被严重毁坏；王有粮共计占用林地15907平方米（23.8605亩）。就上述指控，公诉机关当庭出示并提交了被告人王有粮的供述，证人王某3、王某1、王某2等人的证言，现场勘验检查笔录、现场图及照片，鉴定意见，户籍证明及到案经过等证据。公诉机关认为，被告人王有粮的行为构成非法占用农用地罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定予以判处。被告人王有粮对确山县人民检察院指控的犯罪事实没有异议。被告人王有粮的辩护人张文提出的辩护意见是，起诉书中指控的其中的8.37亩系农业建设，该部分不构成非法占用农用地罪，被告人王有粮的行为应认定为自首。经审理查明，2013年至2017年4月，被告人王有粮在未办理林地占用许可证的情况下，，在确山县瓦岗镇叶老庄村银子山北坡北侧王口组群众王某11等村民、过河组村民张某2的荒地和王某3等村民的山上挖山取土，运到李某赵沟页岩砖厂胜于生产页岩砖。被告人王有粮从2013年至2017年4月在确山县瓦岗镇叶老庄村银子山北坡毁林开荒用于种植农作物，，涉及王口组村民王某2等**村民。鉴定，被告人王有粮挖山取土点的地类为有林地和宜林地，面积10327平方米（15.4905亩），该地点的地形地貌已改变，原有植被已被严重毁坏；王有粮毁林开荒的地类为有林地和宜林地，面积5580平方米（8.37亩），该地点的原有植被已被严重毁坏；王有粮共计占用林地15907平方米（23.8605亩）。上述犯罪事实，有下列证据证实：1、证人王某3证实：我和我二哥王根生、三哥王根华的山位于王口东南银子山北坡与瓦岗乡李过河的山搭界，几年前我们在山上种植了板栗树，两年前我们又在山上种植了杨树，前两年我的山因为和王某12的荒地产生过纠纷，当时是村书记叶建明（音）、老队长王某5、王某1、王根生、王某2等人去处理的，我们当时调解的是两边画好边界埋的界石，2017年3月20日左右，我打工回来上山发现我的树被挖了，山已经挖成陡坡了，界石也挖掉了。我找王有粮协商，王有粮说让我把山卖给他，我不同意卖给他让他赔偿我的损失，他同意我们三家一家山土赔500元、树赔200元，我不同意我就报警了。王有粮毁掉的有杨树和板栗树。有几十棵杨树，几十棵板栗树。现在被挖的树已经找不到了，上面还有没有被挖掉的。俺兄弟三个被挖的山的位置在王口东南方向银子山北坡，东与李过河搭界，西与张某1搭界，南到山顶分水，北到王某12的地。大概有1亩多地，王某12的地已经挖完了，我兄弟三人的山腿被挖了一部分。王有粮挖山挖取页岩卖给他姐夫李某的砖厂了，李某的砖厂叫赵沟砖厂。王有粮挖页岩的地方有我们兄弟三个的，王口王某12、王某11的地，还有瓦岗乡李过河的地。王有粮挖页岩的地方原来来是个岭，岭底下是地，上面是山。在王口的地东侧赵沟砖厂西侧李过河的地方也是王有粮挖的。王有粮开始挖页岩大概有五六年时间了。面积得有十几亩地。南侧山上的荒地也是王有粮挖的，他挖的是王口群众的地，其中有王小财的给他换的山，还有王口群众王小山、王文起、王文才、王小青等20户左右的山。王有粮开荒地的地方上面原来有胡叶头、橡树等林子树。下面的那块荒地是给王小财换了地就挖了，上面的荒地我不清楚，应该是最近挖的。我们庄在那的山，都是分的一垄一垄的，一垄宽大概有2米宽左右，现在是下面的挖了上面的没有挖。最早开荒地挖的树没有了，最近挖的那块地树还在王有粮的二弟王安有家周围堆着。王有粮开荒地挖的大概有10亩地左右。2、证人王某1证实：我是确山县瓦岗乡叶老庄村王口东组的村民组长。庄东南，赵沟砖厂西侧是我们王口东组和西组的山，也有李过河的。那个山叫银子山。银子山上有王某11、王某12的荒地，在银子山北坡，那是分单干的时候分给他们的荒地，王某11大概有1.6亩地，王某12的具体没量。他两家的地往东是李过河的，往南是王口西组的，与李过河的分界线是以地埂，地埂往东属于李过河往西属于王口，现在地埂还有呢。现在我们组的王有粮挖页岩已经把王某12的地挖完了，开始挖王某11的了。王某12的地南面就是王口西组的山了。王有粮挖页岩挖了有几年了，具体挖多大面积说不了。现在挖页岩的南面开的荒地是王有粮挖的，开的荒地有王口西组王某8和西组其他人的山。3、证人王某2证实：2017年清明节前后，我们组的王某3说他的山被王有粮挖了，并报案给森林公安了，我们组的群众上山去看发现王有粮把我们组大概20户的山都挖了，原来那地方有一片山是王小财的山，王有粮和王小财换山了，王小财换到王口西山，王有粮换到王口银子山，王有粮换过山后开始在山上毁林开荒，开始群众没有吭气，谁知道王有粮越来越不像话越开越大，荒地是王有粮五六年前开的，种过庄稼和烟叶。王有粮开的荒地现在分为上下两块地，下面的地是换过山后挖的。王有粮挖山开荒的地方具体位置在瓦岗乡叶老庄村王口东南银子山北坡。王有粮挖山开荒挖的有我和王口群众王小山，王文起、王文才、王小青等20户左右的山。王有粮开荒地的地方原来是林子树。银子山北坡的山都是按垄分的，一口人一垄，一垄大概2米宽左右。王有粮在银子山北坡下挖的有王某12的地，那是王有粮挖页岩了，挖的有没有其他人的我就不清楚了。王有粮挖页岩卖给赵沟砖厂了，也就是李某的砖厂。4、证人王某4证实的主要内容与证人王某2证实的内容基本一致。5、证人王某5证实：银子山北坡下面是地，地是王某12的，地上面是王某3的山，那地方的山都是按一口人一垄分的，一垄大概有2米左右，最东面是王某3兄弟几个的山，西面是王某8（音）的山，王某8的山是贴着山西腿分的，中间基本上每家都有，王某3和王某12是在最近几年才闹的矛盾，是我和村里、王口组的队长王某1、王某2，村书记叶建明上山去的，协商后给他两家埋的有界石，解决后王某3兄弟几个栽上树了。6、证人余某证实：在确山县瓦岗乡叶老庄村王口东组东南银子山北坡，有我丈夫和他弟弟王某3，王根华的山，最东面是王某3的山，王某3的山东面是李过河的山，王某3西侧是王根华的，再往西是我家的山，我家的山往西是张某1的山，山腿下是王某12的荒地。分山是按照一口人一垄分的，一垄大概有2米左右，我家是3口人分了三垄，王某3和我丈夫母亲一起分了三垄，王根华分了多少我记不清了。我们三家和张某1的山山腿的地方被王有粮挖了。具体多大面积说不准，山腿被挖了。王有粮挖土卖给赵沟砖厂了。除了我们三家和张某1的山，还有王某12的地，我知道王某12的地在那，还是因为大概3年前和王某12闹边界纠纷才知道的，当时是村书记叶建明，王某5，王某1，王某2去解决的，解决好后埋上界石了，现在界石给挖没有了。与王口组搭界东侧李过河的地方我听说是王有粮挖的，南侧的荒地也是王有粮挖的，王有粮挖了有上下两块荒地，下面的地开的早一些，上面的地是最近才开的。王有粮开荒地种庄稼了。王有粮开荒地的地方原来是林子树。7、证人王某6证实：我家在确山县瓦岗乡叶老庄村王口东组东南银子山北坡有山，我分了4垄山。我的山东面是陈国政的山，西面是王春树的山。现在我家山的北面下部被王有粮开成荒地了。王有粮开荒挖的还有陈国政、王春树的山，还有组里其他人的山。王有粮开荒地的地方原来是林子树。王某3、王根华、王根生、张某1的山都被挖了，王某3的山在最东面，他的山和李过河搭界，王某3往西是王根华、王根生、张某1的山，原来解决和王某12纠纷的时候埋的界石已经找不到了，他们几家的山腿被挖了，种的树也被挖了。8、证人张某1证实：我家在确山县瓦岗乡叶老庄村王口东组东南银子山北坡有山。我家当时是6口人，分了6垄，一垄大概2米左右。我的山东面是王根生的山，西面是王某2的山。我们的山是上下垄，王某3兄弟三人的山山腿被王有粮挖走取土了，树也挖没有了，我的山山腿也被王有粮挖走取土了，上面被王有粮开成荒地了。王某2的山也被开成荒地了，我们组其他群众的山也被开成地了。王有粮现在开了上下两块地，这两块地挖的都有我的山。王有粮下面的地开的有几年了，上面的地是最近才开的。王有粮开地的地方原来是林子树。王有粮开地下面的那块地荒地种庄稼和烟叶了。挖的还有王口东组东北组王某12的地。9、证人王某7证实：我家在确山县瓦岗乡叶老庄村王口东组东南银子山北坡有山，我分了4垄。我的山东面是王某2的山，西面是王文山的山。王有粮在银子山北坡开了上下两块荒地，这两块荒地开的都有我的山，现在挖到半山腰了，被挖的还有王某2和王文山的山，其他人被挖的还有。被开荒地的地方原来是林子树。王有粮开荒地下面的地种庄稼和烟叶了，上面的是最近才开的。王有粮下面开的荒地挖的树已经没有了，上面开荒地挖的树在王有粮兄弟王安有家周围堆着。在开荒地的下面取土的地方是王有粮挖的。挖的有王某3兄弟三人的山和张某1的山，还有东北组的地，其中有王某12的地。10、证人王某8证实：我家位于确山县瓦岗乡叶老庄村王口西组东南银子山北坡有山，那是按7口人分给我的，是按每个人半亩地分的。东到路，路东是李过河的地，南到小路，北到沟底的地，西到小蚰蜒路。那片山原来都是林子树，三四年前我与王有粮换山了，换给王有粮的山现在王有粮开成荒地了，具体挖到哪我不知道。原来山上半山腰有条路，路以下都是我的山，王口东组人的山在腰山路上面，他们逐渐往下占的有我的山，占到腰山路下面了，我也没管过。11、证人李某证实：赵沟新型墙体建筑材料有限公司法人是王建成，分为东厂和西厂，东厂是叶建明在管理经营，西厂是我和四川的蒋尔果，确山的钱新生在经营管理，生产时蒋尔果管的，钱新生不经常在这，他联系砖厂用煤，我负责协调关系。位于赵沟砖厂西厂的西面大棚西侧取土的地方是王有粮在那挖，从王有粮买了挖掘机后取土包给王有粮好几年了，每生产一块砖给王有粮8厘钱。取土的地方租用的有王口组王某11的，当时是王有粮给他谈的，王某11不同意来找过我，最后以2亩地一年2000元钱给他的，给了两年的钱，钱是谁付的我就不清楚了。王口组王某12、王某13的荒地是王有粮租的，李过河的地方有张某2的荒地，李洪恩的地方没有挖，我的地方建厂用了。王有粮取土挖的没有王某3的山和李洪恩搭界，他们两个的都没有动。王有粮取土用的他自己的挖掘机，有时活干不过来的时候他自己租的还有外面的挖掘机。王有粮取土的地方当时是荒山开的荒地，荒地已经开的很早了。王有粮除了在砖厂西面大棚西侧取土外没有在其他地方取过土。12、证人王某9、王某10、易某、王某11、王某12、王某13、熊某、建明、张某2、阴凤梅证实的主要内容与证人王某2、王某4等人的证言基本一致。13、被告人王有粮供述：在瓦岗乡叶老庄村李过河庄西面赵沟页岩砖厂西面的页岩是我挖的。具体位置在赵沟页岩砖厂西窑的西面，大棚的西侧。赵沟砖厂是在2010年建成的，大概5年前我开始在红色大棚西侧的山坡上挖取页岩，一直干到现在，其中有买的老百姓的地还有原来窑厂建厂时买的地，我挖页岩的东边界在红色大棚的西侧大概20米的位置，北面已经挖成断崖了，南面挖成陡坡了，西面留了一条路，也就是今天我给你们指认的边界，那个地方的页岩都是我挖的。我买的有王口东组王某12和王某11的地。王某12的地是南北走向，王某11的地是东西走向，王某12和王某11的地往东是窑厂的地方。王某12的2亩地是我花15000元买断的我又给他了1亩2分地，王某112亩地的是一年2000元钱，砖厂不开就不给他了，地给他整平。我自己的挖掘机我自己开。挖页岩的地方原来是荒地，是个像鱼脊梁骨的形状。我找的拉土车拉到赵沟页岩砖厂了，每车给拉土车运费25元，我自己得30元，土钱得5元，也就是拉一车土我自己得35元，这是我自己买地挖土得到的钱，挖窑厂的地方一车我只得30元，土钱不要了。在王某11的地东头有个地埂现在还在那，王某11和王某12的地东面就是李过河的地了，也就是赵沟砖厂的地方。钱是赵沟砖厂的会计给我钱。挖了有多大面积具体我说不准。挖取页岩的南侧挖成的两块荒地，那地方是我给王口西队的王小财换的林坡，我把王口西山自己的林坡换给他的。那也是5年前换的，那地方换过后我就把那地方挖成地了，下面的地我在上面种了1年花生，3年烟叶现在你们可以看见地膜，上面的那块地我去年种的西瓜，今年我准备都种上桑葚树。开荒地的位置原来没有大树，有些构树和荆丫条。开荒的边界西到林坡，东到现在挖的地方，南到林坡，西北到路。开的荒地大概5亩地左右。赵沟砖厂的地方是我找的砖厂老板李某商量的。挖取页岩没有办理有林地占用许可证。我没有挖王某3的山，他山下面是王某12的地方，我挖的是王某12的。我挖的有李过河山，原来是建砖厂的时候租的，具体谁的不清楚。14、现场勘查笔录、现场图及照片证实了案发现场情况。15、确山县林业局出具的查询意见证实，王有粮挖山取土地点的地类为有林地和宜林地，挖山开荒和挖山取土地点未在该局办理过林地占用手续和上级有关部门的批复文件，并有确山县人民政府确政文（2013）116号文件证实了该取土地点的地类类别。16、王有粮挖山取土占用林地现场鉴定意见书鉴定意见为，（1）占用土地种类：确山县瓦岗镇叶老庄村王口组村民王有粮毁林开荒占用土地类型为有林地及宜林地，该现场原有植被已被严重毁坏；挖山取土所占用土地种类为林业用地中的有林地和宜林地及小部分非林业用地，该现场地形地貌已改变，原有植被已被严重毁坏。（2）占用林地面积：截止2017年4月7日，王有粮因毁林开荒占用林地面积为5580平方米（折合8.37亩）；因挖山取土占用林地面积10327平方米（折合15.4905亩）。占用林地面积共计15907平方米（折合23.8605亩）。17、户籍证明及到案经过证实了被告人王有粮的身份及到案情况。上述证据均经当庭举证、质证，证据之间能够相互印证，本院予以采信。本院认为，被告人王有粮在未办理林地占用许可证的情况下，毁林开荒种地、挖山取土，其行为构成非法占用农用地罪。确山县人民检察院指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人王有粮如实供述自己的罪行，认罪态度较好，可以从轻处罚。关于辩护人提出的开荒种地的8.37亩不构成非法占用农用地的意见，经查，该地种类为林地和宜林地，因取土造成原有植被损坏且未办理相关占用手续，应认定为非法占用数量；关于辩护人提出的被告人王有粮系自首的意见，经查，被告人王有粮系公安人员在其家中抓获，不符合自首的构成要件，不应认定为自首。故对上述辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款的规定，判决如下：被告人王有粮犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金8000元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月13日起至2018年5月12日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  贾新生审 判 员  路盛平人民陪审员  李 贵二〇一七年十二月二十一日书 记 员  林 琳