广东省佛山市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）粤06民终9638号上诉人（原审原告）：佛山市南海区横江劲龙综合市场，住所地广东省佛山市南海区。负责人：冯耀强。委托诉讼代理人：黄静仪，广东循理律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄丹琳，广东循理律师事务所律师。上诉人（原审原告）：黎泳棉，男，汉族，住广东省佛山市南海区。委托诉讼代理人：黄静仪，广东循理律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄丹琳，广东循理律师事务所律师。上诉人（原审原告）：冯耀强，男，汉族，住广东省佛山市南海区。委托诉讼代理人：黄静仪，广东循理律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄丹琳，广东循理律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：何国祥，男，汉族，住广东省佛山市南海区。委托诉讼代理人：李保明，北京市盈科（深圳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭宇，北京市盈科（深圳）律师事务所律师。上诉人佛山市南海区横江劲龙综合市场（以下简称劲龙市场）、黎泳棉、冯耀强因与被上诉人何国祥土地租赁合同纠纷一案，不服广东省佛山市南海区人民法院（2016）粤0605民初19501号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。劲龙市场、黎泳棉、冯耀强上诉请求：1.撤销一审判决；2.确认劲龙市场、黎泳棉、冯耀强和何国祥签订的《场地使用合同》租赁期限超过20年部分（2016年4月1日起至2045年3月30日止）约定无效；3.判决何国祥返还案涉租赁场地给劲龙市场、黎泳棉、冯耀强；4.本案一、二审案件受理费由何国祥承担。事实和理由：一审认定事实不清、适用法律错误。劲龙市场、黎泳棉、冯耀强与何国祥签订的《场地使用合同》约定的使用年限为49年（自1996年4月1日起至2045年3月30日止）。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条“租赁期限不超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”之规定，前述《场地使用合同》约定使用期限超过20年部分（即自2016年4月1日起至2045年3月30日期间）无效，何国祥无权继续使用租赁场地。一审法院认定《场地使用合同》不存在无效或可解除的事由属于认定事实错误。何国祥辩称，涉案租赁合同于1996年签订，是在《中华人民共和国合同法》正式颁布之前，因此不受《中华人民共和国合同法》关于有效期20年年限的限制。依据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》相关规定，劲龙市场、黎泳棉、冯耀强与何国祥签订的场地使用合同合法有效，属于集体建设用地使用权的转租行为。且集体建设用地使用权转租的年限在原土地使用年限减去已使用年限的剩余期限之内。剩下的租期应当仍依双方签订的合同履行。因此，请求驳回劲龙市场、黎泳棉、冯耀强的上诉，维持原判。劲龙市场、黎泳棉、冯耀强向一审法院起诉请求：1.确认劲龙市场、黎泳棉、冯耀强与何国祥签订的《场地使用合同》租赁期限超过20年部分（2016年4月1日起至2045年3月30日止）约定无效；2.何国祥退还租赁场地给劲龙市场、黎泳棉、冯耀强；3.何国祥承担诉讼费。一审法院认定事实：位于佛山市南海区盐步横江村“南村路”一块使用权面积为28780.5平方米土地于1998年10月28日办理集体建设用地使用权证，登记土地所有者为盐步横江管理区经济联合社，使用权类型为批准拨用企业用地。1994年10月10日，横江经济合作社（甲方）与冯耀强、黎泳棉（乙方）签订一份《南海市盐步镇横江管理区农村土地使用权承包合同》，约定甲方将土名“南村路南”一块40000平方米土地发包给乙方作建设市场及厂房用地，承包期从1995年10月1日起至2045年9月30日止。1996年1月27日，在横江经济合作社鉴证情况下，劲龙市场、黎泳棉、冯耀强（甲方）与何国祥（乙方）签订一份《场地使用合同》，约定：甲方提供一块工业用地供乙方作建厂房经营使用，场地面积2036平方米，使用期从1996年4月1日起至2045年3月30止，使用费按每季度缴交，第一年每月每平方米2.3元，每月使用费4682.8元，从1997年4月开始，以后每年每平方米增加0.15元，乙方应于每季度末25日前缴清该月使用费，逾期交罚应缴使用费总额5‰，拖欠使用费累计6个月，作乙方违约处理，未经横江经济社和甲方同意，乙方不得将场地转租或转包给他人，使用期间如遇到国家需要征用该场地，土地补偿归横江经济社，建筑物及其附着物补偿归乙方。1996年1月27日，横江经济合作社出具证明，同意冯耀强转包土地给何国祥作建厂房使用。上述合同签订后，何国祥在承租土地上兴建厂房并办理了房产证，用于经营佛山市南海盐步美事达美容器材有限公司。2016年12月2日，劲龙市场、黎泳棉、冯耀强提起本案诉讼。诉讼中，劲龙公司、黎泳棉、冯耀强、何国祥均确认涉讼土地目前仍由何国祥正常经营使用。一审法院认为，民事活动应遵循诚实信用原则。2015年2月27日全国人民代表大会常务委员会会议通过的《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》中，允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价，广东省佛山市南海区在试点范围内，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定，国有工业用地土地使用权出让最高年限为50年。本案中涉讼土地位于佛山市南海区，已办理集体建设用地使用权证，该土地可作非农业经营性建设使用，劲龙公司、黎泳棉、冯耀强、何国祥签订的《场地使用合同》中有关土地使用年限自1996年4月1日起至2045年3月30日止，为49年，并未超过国有工业用地使用权出让的最高年限，《场地使用合同》中有关土地使用年限约定并不受《中华人民共和国合同法》中有关租赁期限规定的约束，劲龙市场、黎泳棉、冯耀强请求确认土地使用年限超过20年部分（2016年4月1日起至2045年3月30日止）无效没有事实与法律依据，一审法院依法不予支持。目前涉讼土地由何国祥正常经营使用，劲龙市场、黎泳棉、冯耀强并未举证证明《场地使用合同》存在无效或可解除的事由，横江经济社村民的表决并不能对抗何国祥合法使用承租土地的权利，另土地上是否存在违章建筑属于行政部门处理事项，并不影响劲龙公司、黎泳棉、冯耀强、何国祥之间合同的履行，劲龙市场、黎泳棉、冯耀强请求何国祥返还租赁场地理据不足，一审法院依法也不予支持。综上，一审法院依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：驳回劲龙市场、黎泳棉、冯耀强全部诉讼请求。案件受理费100元（劲龙市场、黎泳棉、冯耀强已预交），由劲龙市场、黎泳棉、冯耀强负担。二审中，双方当事人均没有提交新证据。经审理，一审判决认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，本案是土地租赁合同纠纷。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条关于“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定，针对劲龙市场、黎泳棉、冯耀强的上诉，本案二审的争议焦点在于：双方签订的《场地使用合同》约定的使用年限超出二十年部分是否有效。经审查，涉案土地位于佛山市南海区，已经办理集体建设用地使用权证，该土地可用作非农业经营性建设使用。2015年2月27日全国人民代表大会常务委员会会议通过的《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》中，允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价，其中包括佛山市南海区。同时，参照《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》（广东省人民政府令第100号）的要求，集体建设用地使用权出让、出租的最高年限，不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。本案中，双方签订的《场地使用合同》约定的土地使用年限为49年，并未超过国有工业用地土地使用权出让最高年限50年，故劲龙市场、黎泳棉、冯耀强主张案涉《场地使用合同》约定的租赁期限超出20年的部分无效，理由不成立。一审法院对此认定并无不当，本院予以维持。综上所述，劲龙市场、黎泳棉、冯耀强的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人佛山市南海区横江劲龙综合市场、黎泳棉、冯耀强负担。本判决为终审判决。审判长  陈笑尘审判员  钱 伟审判员  安 静二〇一七年十二月二十六日书记员  钟勉力