福建省南平市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）闽07行初26号 原告大田县捌零零捌娱乐会所，住所地福建省三明市大田县凤山东路259号。 负责人赖贤蛟，男，该娱乐会所投资人。 委托代理人张铁牛，男，该娱乐会所职工，住福建省厦门市思明区。 被告福建省大田县人民政府，住所地福建省三明市大田县均溪路凤山西路40号。 法定代表人林金龙，男，县长。 委托代理人姚军，福建宏岩律师事务所律师。 委托代理人张聿文，女，大田县政府法制科科长。住大田县。 原告大田县捌零零捌娱乐会所不服被告福建省大田县人民政府不公开政府信息，于2017年9月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月20日公开开庭审理了本案。原告大田县捌零零捌娱乐会所的委托代理人张铁牛，被告福建省大田县人民政府的委托代理人姚军、张聿文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年8月11日原告向被告申请信息公开，要求大田县人民政府公开其下属机构东部新城改造项目指挥部与大田县志敏矿山物资贸易有限公司签订的安置补偿协议，2017年8月17日，被告回复原告，认为原告申请公开的信息，可能损害第三方的合法权益，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第23条的规定，依法不予公开。 原告大田县捌零零捌娱乐会所诉称，原告是拆迁房屋的承租人。为此，原告依法向被告申请信息公开，要求大田县人民政府公开其下属机构东部新城改造项目指挥部与大田县志敏矿山物资贸易有限公司签订的安置补偿协议，2017年8月17日，被告答复原告，决定不予公开该项信息。被告的行为违反了《福建省依申请公开政府信息工作办法》第十二条的规定。综上，请求法院判决：1、确认被告于2017年8月17日作出的查询编号为11090907360的回复行政行为违法；2、责令被告限期作出政府信息公开的书面答复。 原告大田县捌零零捌娱乐会所向本院提交了以下证据：1、大田县人民政府信息公开申请表，证明原告于2017年8月11日依法向被告申请公开大田县人民政府下属机构东部新城改造项目指挥部与大田县志敏矿山物资贸易有限公司签订的《安置补偿协议》。2、大田县人民政府作出查询编号为11090907360的政府信息回复，证明被告大田县人民政府认为原告申请公开的信息，可能损害第三方的合法权益，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第23条的规定，决定不予公开。 被告大田县人民政府辩称，被告收到原告的公开信息申请后，经审核，本案被征收房屋的所有权人及《安置补偿协议》的当事方均为大田县志敏矿山物资贸易有限公司，原告不是被征收房屋的所有权人及《安置补偿协议》的当事方，该信息涉及大田县志敏矿山物资贸易有限公司的商业秘密。公开后，可能损害该公司的合法权益，为此被告书面征求公司的意见，该公司书面答复被告不同意公开。据此，被告书面答复原告，决定不予公开。被告已依法履行了答复法定职责。因原告申请公开的信息涉及第三方的商业秘密，属于不予公开范围，原告的诉讼请求不能成立。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告大田县人民政府向本院提交以下证据：1、《政府信息公开第三方意见征询函》及《送达回证》各1份，证明被告收到原告的公开信息申请后，向第三方大田县志敏矿山物资贸易有限公司征询是否同意公开。2、大田县志敏矿山物资贸易有限公司《回复函》，证明大田县志敏矿山物资贸易有限公司以《安置补偿协议》涉及商业秘密为由，不同意公开。3、编号为11090907360的申请件处理反馈表1份，证明被告对原告的信息公开申请依法作出答复。4、福建省大田县人民法院(2015)大民初字第951号《民事判决书》、福建省三明市中级人民法院(2015)三民终字第520号《民事判决书》各1份，证明原告已不是涉案房屋的承租人，原告要求公开的信息与原告无关。此外，被告还向法庭提交《中华人民共和国政府信息公开条例》作为其作出答复的法律依据。 本院对上述原、被告提交的证据认证如下：经庭审质证双方对对方提交证据的真实性均无异议，本院对双方提交的证据均予采纳。 经审理查明，2017年8月11日，原告大田县捌零零捌娱乐会所因诉讼需要，向被告申请信息公开，要求大田县人民政府公开其下属机构东部新城改造项目指挥部与大田县志敏矿山物资贸易有限公司签订的《安置补偿协议》。2017年8月14日，被告大田县人民政府向大田县志敏矿山物资贸易有限公司征询是否同意公开。2017年8月15日，大田县志敏矿山物资贸易有限公司回复被告，以《安置补偿协议》涉及公司的商业秘密为由，不同意公开。2017年8月17日，被告作出查询编号为11090907360的政府信息回复，认为原告申请公开的《安置补偿协议》，可能损害第三方的合法权益，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第23条的规定，依法不予公开。原告不复被告作出的上述回复，向本院提起行政诉讼，要求法院：1、判决确认被告作出的查询编号为11090907360的政府信息回复违法；2、判决被告限期履行政府信息公开职责。 另查明，原告申请公开的《安置补偿协议》，应为大田县浩沙体育文化产业园项目建设指挥部与大田县志敏矿山物资贸易有限公司签订的《房屋与土地征收补偿协议书》。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告福建省大田县人民政府作为地方人民政府，依法具有应申请人的政府信息公开申请作出政府信息公开的法定职责。原告大田县捌零零捌娱乐会所因诉讼需要，向被告申请公开其下属机构大田县浩沙体育文化产业园项目建设指挥部与大田县志敏矿山物资贸易有限公司签订的《房屋与土地征收补偿协议书》。属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第(三)项规定的设区市人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息。被告大田县人民政府应当根据原告的申请，依法予以公开。被告大田县人民政府作出查询编号为11090907360的政府信息回复，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条的规定，决定不予公开，违反上述法律规定，应予撤销。被告提出《房屋与土地征收补偿协议书》涉及大田县志敏矿山物资贸易有限公司的商业秘密，依法应当不予公开的抗辩理由，根据《中华人民共和国国有土地上房屋征收与补偿条例》第三条：“房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。”，根据该规定，征收人与被征收人签订的《安置补偿协议》作为房屋征收与补偿的结果，应当依法予以公开，并不属于商业秘密。因此，被告的抗辩理由不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(二)项、第七十二条之规定，判决如下： 一、撤销被告福建省大田县人民政府作出的查询编号为11090907360的政府信息公开回复； 二、责令被告福建省大田县人民政府于本判决生效之日起10内公开大田县浩沙体育文化产业园项目建设指挥部与大田县志敏矿山物资贸易有限公司签订的《房屋与土地征收补偿协议书》。 本案案件受理费50元，由被告福建省大田县人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审 判 长  张文硕 审 判 员  吴良福 人民陪审员  赖永秀 二〇一七年十二月二十六日 书 记 员  陈 虹 本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第十一条设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容： （一）城乡建设和管理的重大事项； （二）社会公益事业建设情况； （三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况； （四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。