四川省青川县人民法院 民 事 判 决 书 (2017)川0822民初990号 原告：青川县国土资源局，住所地青川县。 负责人：刘福昌，该局局长。 委托诉讼代理人：张仕龙，四川仕龙律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢瑶，女，四川仕龙律师事务所律师。 被告：青川县恺峰水泥有限责任公司，住所地青川县。 法定代表人：张儒成，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：税正军，青川县乔庄镇法律服务所法律工作者。 原告青川县国土资源局与被告青川县恺峰水泥有限责任公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年10月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告青川县国土资源局的委托诉讼代理人张仕龙、谢瑶，被告青川县恺峰水泥有限责任公司的委托诉讼代理人税正军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告青川县国土资源局向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付土地出让金975000元，并承担未按期支付土地出让金的违约金1412775.00元；2、本案的诉讼费用及其他费用由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2013年1月4日签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称“合同”），约定：原告将坐落于建峰乡的19265.79平方米土地使用权出让给被告，该宗土地出让价款为人民币1950000元，付款方式及期限为：第一期人民币975000元（付款时间：2013年2月4日之前）；第二期人民币975000元（付款时间：2013年11月4日之前），合同签订后，原告方按约按期交付了土地。而被告仅向原告支付了第一期土地出让价款后就再未向原告支付任何费用。2013年11月至2017年9月，原告先后四次分别向被告发出《出让金催缴通知单》、《律师信》要求被告依约支付出让价款，并经被告签收，但被告一直没有履行上述合同义务。原告认为，合同生效后原告方已经按照合同约定全面履行己方的合同义务，而被告迟延向原告支付土地出让价款的行为已经构成违约，应当承担违约1412775.00元。为此，特向法院提起诉讼。 被告青川县恺峰水泥有限责任公司辩称，原告起诉的97.5万元土地款系答辩人与青川县人民政府签订的协议中“土地征收按3万元/亩包干缴纳，不足部分由县财政补贴”之约定中的不足部分，该97.5万元应由青川县人民政府财政进行补贴，答辩人不应再承担缴纳义务。同时，原告主张的违约金明显过高，被告既没有违约行为也无过错，并未给原告酿成实际损失，不应承担违约金。综上所述，答辩人作为青川县人民政府招商引资的投资人，已经按照投资协议约定履行甚至完全履行了土地款缴纳义务，根本不存在欠缴土地款的基本事实，也不存在违约行为及过错，故原告所述事实不成立，请求依法驳回原告诉讼请求。 原告青川县国土资源局为支持己方主张，向法庭提交以下证据： 第一组：1、原告统一社会信用代码证书；2、原告法定代表人身份证明。证明原告的基本信息及其法定代表人的身份信息，原告的主体资格适格。 第二组：1、《国有建设用地使用权出让合同》，证明原告将位于建峰乡的19265.79平方米土地出让给被告，并定于2013年1月22日前交付该宗地块，提请法庭注意出让合同的第八条、第九条、第十条第二款、第三十条内容； 2、结算票据2张，证明被告于2012年12月11日支付保证金40万元； 3、《出让金缴纳通知单》两份，证明2013年2月5日向原告缴纳了土地出让金575000元； 4、《律师信》两份，证明原告于2013年11月11日、2014年7月4日分别向被告就其欠付原告的部分土地出让款进行催收的事实； 5、邮政EMS快递单，证明原告向被告催收欠付原告部分土地出让款的事实。 第三组：1、青川县国土资源局关于恺峰水泥厂征地情况的说明；2、四川省农村信用社转款凭证；3、记账凭证；4、青川县人民政府办公室阅文处理笺；5、青川县国土资源局关于拨付青川县恺峰水泥厂60万吨水泥粉磨站前期垫支征地补偿费的请示；证据6、青川县恺峰水泥厂垫支征地费的票据。以上证明2013年1月，原告已全额退还被告青川县恺峰水泥有限责任公司垫付征地款856500元的事实。 被告青川县恺峰水泥有限责任公司向法庭出示了以下证据： 1、《建设用地规划许可证》一份；2、青川县国土资源局出具的青预审[2008]50号文件复印件一份；3、银行回单一份、征地费结算发票一张；4、《青川县60万吨水泥粉磨站项目协议书》一份。证据1、2、3、4证明了被告企业为响应和支持“5.12”地震灾后重建工作，通过招商引资与青川县人民政府协商，于2008年10月16日在青川县规划和建设局取得《建设用地规划许可证》；于2008年11月7日经原告青预审[2008]50号文件预审通过，于2008年12月5日向原告缴纳了征地费85.65万元；并于2009年3月25日与青川县人民政府签订60万吨水泥粉磨站项目协议书，协议约定：青川县人民政府同意被告单位在青川县建峰乡葛底村建设年产60万吨水泥粉磨站一座，生产灾后重建用水泥，土地征收按3万元/亩包干缴纳，不足部分由县财政补贴的事实。 庭审中，经本院组织各方当事人进行质证，对无异议的证据： 原告统一社会信用代码证书，原告法定代表人身份证明， 本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据和事实，本院认定如下： 被告青川县恺峰水泥有限责任公司对原告青川县国土资源局所举证据质证： 第二组：对证据1、2真实性无异议，对合法性和关联性有异议。证据1合同是在办理土地使用权证进行行政审批过程中补签形成，并非前期形成，证据2结算票据也是在办理行政审批手续过程进行缴纳，因此这两项均是补签形成，被告对其有异议。对证据3催缴单三性有异议，应当提交相应合同，并且也应有证据佐证原告已向被告进行了送达，对证据4《律师信》、证据5邮政快递单的三性均有异议，邮政快递单为退回件，没有被告人员签字。 第三组：证据1、原告出具的青川县国土资源局关于恺峰水泥厂征地情况的说明，该证据不符合证据规则要求，系原告自身的情况说明，不具备证据的三性；证据2、四川省农村信用社转款凭证，该笔款项不是原告所支付，而是县财政支付，对其真实性、合法性、关联性有异议，真实性应由信用社确认；证据3、记账凭证是原告自身提供的复印件，对真实性、合法性有异议，原告提供的该证据不符合证据规则要求；证据4、青川县人民政府办公室阅文处理笺及证据5、青川县国土资源局关于拨付青川县恺峰水泥厂60万吨水泥粉磨站前期垫支征地补偿费的请示，对其真实性、合法性、关联性持异议；证据6、2012年12月6日被告垫支征地费的票据无异议。对土地出让合同的合法性、关联性有异议，原告作为土地主管机构，应当对该土地的招拍挂相关资料等提供证明。 本院认证， 第二组：证据1、《国有建设用地使用权出让合同》原件1-18页，证明2013年1月4日，原、被告双方签订《国有建设用地使用权出让合同》约定：原告将坐落于建峰乡的19265.79平方米土地使用权出让给被告，该宗土地出让价款为人民币1950000元，还约定付款方式、期限及违约责任。该合同原告法定代表人赵树龙，被告单位左思茂均在合同上加盖单位印章并签名。该合同系原件，来源形式合法，内容真实，与本案有关联性，本院予以采信； 证据2、结算票据2张，证明2012年12月11日被告向原告单位支付保证金40万元；2013年2月5日被告通过青川县农村信用社向原告缴纳了土地出让金575000元，合计97.5万元，证据2系原件，具有真实性，与本案有直接的联系，本院予以采信； 证据3、《出让金缴纳通知单》两份，被告单位左思茂签名；证据4、证据5证明原告向被告催收欠付原告部分土地出让款的事实，证据3、4、5与本案具有关联性，本院予以采信。 第三组：证据1、青川县国土资源局关于恺峰水泥厂征地情况的说明，具有真实性，与本案争议事实具有关联性，本院予以采信；证据2、四川省农村信用社转款凭证，载明2013年1月29日，青川县财政局通过青川县农村信用社向被告单位转款765077元；证据3、记账凭证，载明2013年1月31日，青川县财政局通过青川县农村信用社向被告单位转款91423元；证据4、青川县人民政府办公室阅文处理笺及证据5、青川县国土资源局关于拨付青川县恺峰水泥厂60万吨水泥粉磨站前期垫支征地补偿费的请示，该证据载明青川县人民政府通过审批同意原告单位退回企业垫支征地补偿款856500元。以上证据2、3、4、5，证明2013年1月29日至2013年1月31日，原告已全额退还被告青川县恺峰水泥有限责任公司垫付征地款856500元，这些证据具有真实性，证据之间能够相互印证，并与本案具有关联性，本院予以采信；证据6、青川县恺峰水泥厂垫支征地费的票据，经交由被告质证无异议，对无异议的证据本院予以采信。 原告青川县国土资源局对被告青川县恺峰水泥有限责任公司所举证据质证： 证据1、对建设用地许可证真实性无异议，但该证据涉及的批准用地面积与本案涉及出让土地面积明显不一致，该许可证与本案不具有关联性；证据2、不具有真实性、关联性；证据3、原告2008年的发票，真实性无异议，基于该票据载明的款项的时间是2008年12月5日，该票据体现的是征地费，与本案审理的案由土地出让费不具有关联性；证据4、协议书不具有真实性、关联性，被告依据该协议第二大条第六款中“土地征收按3万元/亩包干缴纳，不足部分由县财政补贴”来抗辩被告不向原告履行土地出让款的理由不能成立，不能达到被告的证明目的。 本院认证， 证据1、《建设用地规划许可证》，具有真实性，但证据与本案争议事实不具有关联性，本院不予采信； 证据2、青川县国土资源局的青预审[2008]50号文件复印件具有真实性，与本案具有关联性，本院予以采信； 证据3、银行回单、征地费结算发票，证明2008年12月5日被告单位通过青川县农村信用社给原告单青川县国土资源局支付征地费856500元；征地费结算发票证明原告于2012年12月6日补开的征地费票据，金额为856500元。证据3具有证据的三性，本院予以采信； 证据4、《青川县60万吨水泥粉磨站项目协议书》，与本案具有关联性，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年1月4日，原告青川县国土资源局（出让人）与被告青川县恺峰水泥有限责任公司（受让人）签订《国有建设用地使用权出让合同》。合同第四条约定：原告将坐落于青川县建峰乡（葛底村三组）的19265.79平方米土地（宗地编号为：510822-2012-C-16）使用权出让给被告；合同第八条、第九条约定：该宗土地出让价款为人民币1950000元，每平方米人民币101.21元，付款方式及期限为：第一期被告在2013年2月4日之前支付原告人民币975000元；第二期被告在2013年11月4日之前支付原告人民币975000元）；第三十条约定违约金，即受让人不能按时支付国有建设用地使用权转让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同签订后，原告方按约按期交付了土地。被告依约向原告支付保证金40万元；2013年2月5日被告通过青川县农村信用社向原告缴纳了土地出让金575000元，合计975000元。按照合同的约定，被告未支付第二期土地出让价款为人民币975000元。2013年11月11日、2014年7月4日，原告分别向被告就其欠付原告的下欠土地出让款进行催收，被告单位左思茂签名认可。2014年7月14日，2017年9月19日，原告向被告单位发出律师信，2017年9月19日，原告向被告发出邮政特快专递，要求被告支付下欠土地出让金无果。 本院认为，本案争议焦点为：被告青川县恺峰水泥有限责任公司是否应当支付原告青川县国土资源局违约金，违约金是否按1‰/日计算。 针对原、被告双方的诉辩意见，结合庭审查明的事实以及原、被告双方所举证据，认为原告主张被告支付违约金的请求，根据2006年12月31日财政部［财综（2006）68号］《国有土地使用权出让收支管理办法》第三十四条规定，“对国有土地使用权人不按土地出让合同，划拨用地批准文件等规定及时足额缴纳土地出让收入的，应当按日加收违约金额1‰的违约金，违约金随同土地出让收入一并缴入地方国库”。故原、被告在合同中约定的违约金标准符合法律规定，本院予以支持。被告青川县恺峰水泥有限责任公司辩称，原告主张的违约金明显过高，被告既没有违约行为也无过错，并未给原告酿成实际损失，不承担违约金的理由不成立，本院不予支持。 本院认为，2013年1月4日，原告青川县国土资源局（出让人）与被告青川县恺峰水泥有限责任公司（受让人）签订《国有建设用地使用权出让合同》，系原、被告双方真实意思表示，合同合法、有效。原告青川县国土资源局按照合同约定履行了给被告青川县恺峰水泥有限责任公司交付土地义务，而被告仅向原告支付第一期土地出让金975000元，其下欠原告第二期土地出让价金975000元一直未支付。被告青川县恺峰水泥有限责任公司应当按照合同约定，在《国有建设用地使用权出让合同》到期向原告支付下欠原告第二期土地出让金人民币975000元本金的义务。因被告青川县恺峰水泥有限责任公司违返合同规定，未能按时向原告青川县国土资源局支付国有建设用地使用权转让价款，应当承担从2013年11月5日起至2017年10月24日止的违约金1412775元及自2017年10月25日起至实际履行完毕之日止的违约金，违约金标准按迟延支付款项的1‰/日计算。被告青川县恺峰水泥有限责任公司抗辩，原告青川县国土资源局主张的土地款975000元系被告与青川县人民政府签订的协议约定“土地征收按3万元/亩包干缴纳，不足部分由县财政补贴”，该975000元系约定中的不足部分，应由青川县人民政府财政进行补贴，被告不再承担缴纳义务的理由与庭审查证事实不符，故被告青川县恺峰水泥有限责任公司抗辩理由不成立，本院不予支持。 综上所述，原告青川县国土资源局主张被告青川县恺峰水泥有限责任公司支付下欠土地出让金975000元及其违约金的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 被告青川县恺峰水泥有限责任公司在本判决生效后十日内支付原告青川县国土资源局土地出让金975000元及截止2017年10月24日止的违约金1412775元，并承担下欠土地出让金975000元及从2017年10月25日起至实际履行完毕之日止的违约金（标准按下欠出土地让金1‰/日计算）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25902元,减半收取计12951元，由被告青川县恺峰水泥有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  王金泉 二〇一七年十二月十五日 书记员  赵雪莲