.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}   林西县人民法院   刑事判决书   （2017）内0424刑初107号   公诉机关内蒙古自治区林西县人民检察院。   被告人张崇新，男，1964年7月6日出生，内蒙古林西县人，汉族，高中文化，现住赤峰市林西县，中国石油天然气股份有限公司内蒙古赤峰销售分公司林西县经营部中心加油站经理。因犯国有公司人员失职罪于2016年12月22日被取保候审，2017年9月25日被逮捕。现羁押于林西县看守所。   辩护人辛凯哲，内蒙古大川律师事务所律师。   辩护人刘彦君，内蒙古大川律师事务所律师。   林西县人民检察院以林检公诉刑诉（2017）106号起诉书指控被告人张崇新犯国有公司人员失职罪于2017年9月25日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2017年12月8日公开开庭审理了本案。林西县人民检察院指派检察员韩广臣、魏巍出庭支持公诉，被告人张崇新及其辩护人辛凯哲、刘彦君到庭参加了诉讼，现已审理终结。   林西县人民检察院指控，2012年1月至2016年11月，被告人张崇新在担任中石油林西县经营部中心加油站站经理期间，违反中国石油公司关于加油卡充值系统Ukey和密码需分开保管的规定，将由自己负责保管的加油卡充值系统Ukey交予掌握加油卡充值系统密码的被告人周某（另案处理）保管，客观上为周某空充加油卡后挪用公款犯罪行为提供了便利条件。同时，加油站每天进行充值日结的时候，站经理要对每天的充值情况进行审核并在《充值点日结报表》上签字确认，然后再上缴给中国石油天然气股份有限公司林西县经营部会计郎某（另案处理）处，被告人张崇新没有认真履行对报表严格审核的工作职责，任由周某在报表上代其签字，放松了对周某加油卡充值业务的管理，致使被告人周某多次挪用公款而没有被发现，至案发时周某未还款实际金额达到5663606元人民币，给国家造成重大损失，被告人张崇新存在严重的失职行为。   公诉机关为证实上述事实，当庭宣读了证人周某、郎某等人的证言、被告人张崇新的供述、出示了书证、鉴证报告、户籍证明等证据证实。公诉机关认为，被告人张崇新身为中国石油天然气股份有限公司内蒙古××县经理，在工作中严重不负责任，违反公司规定，擅自将自己保管的加油卡充值系统Ukey交由周某保管，并未对加油卡充值情况进行审核，任由周某在《充值点日结报表》上代其签字后上报，致使周某多次挪用公款，最终给国家造成经济损失5663606元。被告人张崇新的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款之规定，应以国有公司人员失职罪追究被告人张崇新的刑事责任。被告人张崇新犯罪后能自动投案，并如实供述了自己的犯罪事实，其行为符合《中华人民共和国》第六十七条第一款之规定，系自首。提请依法判处。   被告人张崇新对起诉书的指控未提出辩解意见。   辩护人辛凯哲提出的辩护意见是，1、被告人张崇新犯罪后能自动归案并如实供述犯罪事实，认罪态度较好，系自首，请求对其从轻或减轻处罚。2、本案系多因一果的犯罪，张崇新失职行为系原因之一，不能将全部责任归责于张崇新。3、加油卡充值业务需要Ukey24小时在电脑上插入，客观上与张崇新进行管理相矛盾。   辩护人刘彦君提出的辩护意见是，1、加油站的加油卡充值业务要求Ukey在电脑上长期插入，张崇新无法长期在加油站，Ukey实际就是不安全的，这是加油站对于经营的让位，不是张崇新严重的失职。2、失职犯罪要求失职行为直接引起损害结果的发生，张崇新的行为不必然引起周某的犯罪，而是介入了周某的隐蔽的行为，不构成刑法上的因果关系。   经审理查明，2012年1月至2016年11月，被告人张崇新在担任中国石油天然气股份有限公司（以下简称"中石油"）内蒙古赤峰销售分公司林西县经营部（以下简称"林西县经营部"）中心加油站站经理期间，违反中石油关于加油卡充值系统Ukey和密码需分开保管的规定，将由自己负责保管的加油卡充值系统Ukey交予掌握加油卡充值系统密码的周某（中心加油站核算员，另案处理）保管，客观上为周某空充加油卡后挪用公款犯罪行为提供了便利条件。同时，加油站每天进行充值日结的时候，站经理要对每天的充值情况进行审核并在《充值点日结报表》上签字确认，然后再上缴给中石油林西县经营部会计郎某（另案处理）处，被告人张崇新没有认真履行对报表严格审核的工作职责，将本应负责审核的财务日结工作任由周某在报表上代其签字，放松了对周某加油卡充值业务的管理，致使周某跨度五年内多次挪用公款而没有被发现，至案发时周某未还款实际金额达到人民币5663606元，给国家造成重大损失，被告人张崇新存在严重的失职行为。2016年12月21日，被告人张崇新到林西县人民检察院投案，并如实供述了其失职的事实。在诉讼过程中，中石油赤峰销售分公司及林西县经营部对被告人张崇新表示谅解，并请求对其从轻或减轻处罚。   上述事实，有公诉机关当庭提出并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。   (一)证人证言   1、证人周某的证言证实，2009年2月11日她到××县工作。2009年2月至2010年年末站长是王亚杰，2011年至今站长是张崇新。她到中心站之后公司会计就是郎某。她们站给加油卡充值业务都是由她负责管理，加油卡的Ukey一直在电脑上插着，没有人保管。给加油卡充值也不需要授权，加油卡充值系统密码，站上的人员都知道。按照公司规定，加油卡系统的Ukey应该由站长负责保管，监督加油员交接Ukey，密码由核算员保管。但是她们站的Ukey长期在电脑上插着，站经理没有保管过Ukey并且没有监督过加油员交接Ukey。她们每天要上报卖油的报表、加油卡充值的报表和每月月底油量库存报表，这三样报表按照规定都是她找站长签好字后报给林西经营部郎某那。王亚杰当站长的时候都是本人签字确认的，后来张崇新当站长的时候，张崇新签过一段时间，后来张崇新说让她签字，从那以后她就没找过张崇新，都是她签字，张崇新也没有核实确认。张崇新也不知道每天充值加油卡多少钱，偶尔会问，但是没有实际核查过，对加油卡充值这方面也没怎么管理过。   2、证人郎某的证言证实，他是中石油林西县经营部的会计。2012年1月末，他就开始知道周某挪用公款了，知道后一直在帮助周某平账，就是担心事发后会影响他，在领导面前没办法交代。林西县经营部中心加油站在管理上存在漏洞，按照上级规定，Ukey和密码应该分开管理，Ukey由站经理保管，密码核算员知道，办理加油卡充值业务时，只有插入Ukey，输入密码才能进行充值业务的办理。这个规定至少是在2012年之前就已经下达了。   3、证人赵某的证言证实，她是林西县经营部中心加油站加油员，2015年，她被调到中心站的时候，周某就是中心站的核算员，按照她们公司的规定，刷卡套现行为肯定是不允许的。加油款正常情况下应该是由当班的加油员封包交给银行，核算员只是打印出账单就可以了。周某不让告诉张崇新站长，她就隐瞒了。保险柜管理制度是当加油款达到一定数额以后就得投到保险柜里，当班的加油员拿着保险柜的钥匙，开启保险柜必须有两人在场，交班的时候连同保险柜钥匙交给下个班。她们也没有按照这个规定执行。她们站的Ukey一直都是周某自己拿着。   （二）书证   1、林西县人民检察院补充立案决定书证实，2016年12月22日，林西县人民检察院决定对张崇新补充立案。   2、发卡充值点日结报表证实，林西县经营部中心加油站2012年至2016年案发，发卡充值点日结报表情况及周某代张崇新签字的事实。   3、张崇新劳动合同证实，张崇新与中石油签订的劳动合同。系中石油合同制员工。   4、中石油林西县经营部文件证实，中石油林西县经营部关于调整站经理的决定，2011年12月25日，张崇新到林西县经营部中心加油站任站长职务。   5、员工管理相关文件证实，加油站经理（站长）对加油站的各项经营、管理和服务工作负责；具有监督检查核算员做好加油站的资产、现金、费用、销售业务的管理职能；具有监督和审查收银、报表制作、账务处理等作业流程，控制产品消耗等财务性监督审查职能。   6、中石油赤峰销售分公司文件证实，中石油关于规范加油卡业务运行管理工作的通知，要求Ukey和密码必须分开保管，经理（站长）负责保管Ukey，核算员负责保管密码，同时要求在交接Ukey时必须填写交接手续，确保Ukey的安全。同时对于加油卡充值款，要求站经理（站长）和核算员共同负责，在系统中打出充值明细，与充值投币金额要进行逐笔核对，确保金额一致，做到日清日结。   7、中石油赤峰销售分公司及林西县经营部谅解书证实，赤峰销售分公司及林西县经营部对被告人张崇新表示谅解，希望对被告人张崇新从轻或减轻处罚。   （三）赤峰昌信联合会计师事务所鉴证报告证实，周某挪用公款数额为人民币5663606元。   （四）被告人张崇新的供述证实，2011年12月1日至2016年11月30日期间，他在林西县经营部中心加油站任站经理（站长）。他的工作职责主要有组织和领导全站员工开展各项经营、管理和服务工作，监督站里的进出货，管理加油员加油，监督核算员加油卡充值，监督加油站的营业款足额安全的交给石油公司，落实好石油公司的各项规章制度。当时他们站上的核算员是周某。周某的工作职责主要有办理销售IC卡、IC卡充值结账、月末盘点、发票管理、整理帐表等与系统有关的事宜，他们加油站便利店也归核算员管理，没有设置便利店主管岗位。加油员交接班的时候根据电脑系统里收银员值班报表所显示的应交现金、IC卡金额、银联卡金额，交接班的时候，把加油款现金和IC卡充值现金交给下一个班组，IC卡刷卡金额、银联卡刷卡金额不需要交接，因为这两个数据都是系统自动统计，不会出错，接交班组人员同时在交接班记录本上填好应交的现金数、加油机表底数、IC卡充值数，当班人员签上字、写上当班日期就可以了，这个本就是加油员对账用，没有保留价值，用完就扔了。对石油公司的加油营业收入，加油员有妥善保管并如数上交公司的义务。公司规定白天营业款达到八百元时，及时将营业款投入投币箱，夜间营业款达到三百元时，及时将营业款投入投币箱，加油员手里只允许留少量零钱以备给客户找零。每天16:00他们站进行日结，同时银行派押运车过来收款，按公司规定及时、准确把营业款交给押运车。每天16点时值班人员开始日结，从电脑打出油品交款单、IC卡充值交款单，这两张交款单都是前一天16点到当天16点所收的现金，封包的时候要当班的两个加油员都认可，当班人员把封款包交给押运公司的时候，押运公司给他们提供银行款包交接登记表，基本是当班的一个加油员签上两个加油员的名字，如果交接表上有加油员的名字，证明加油员当天值班。如果某一个加油员不当班的情况下，交接表上绝对不会出现这个加油员的名字。他有监督确认款项及时足额交存银行的职责，周某挪用公司公款，给公司带来巨大损失，他没有履行好监管的职责。按照他们公司规定，Ukey和密码必须分开管理，加油站经理负责保管Ukey，核算员负责保管密码，但是他们站上为了充值方便，他没有保管Ukey，Ukey和密码始终都由周某一人管理，周某应该每天下午四点日结时，打出《发卡充值点日报表》，制表人由周某签字，复核人由他签字，财务复核由郎某签字，但在实际工作中，他没有履行好对《发卡充值点日结报表》严格审查的职责，复核人签字也绝大部分是由周某代签。由于他严重不负责任，让周某挪用公司公款有了可乘之机，给公司造成这么大的损失，并且产生了恶劣的社会影响。他现在认识到自己的错误行为非常严重，他作为一名加油站站长，应该严格执行和遵守公司的规章制度。2016年12月21日，他主动到林西县人民检察院投案，并如实陈述了他失职的事情。   （五）户籍证明证实，张崇新的身份信息。   本院认为，被告人张崇新身为中石油林西县经营部中心加油站经理，在工作中严重不负责任，违反公司规定，擅自将自己保管的加油卡充值系统Ukey交由周某保管，并在未对加油卡充值情况进行审核情况下，任由周某在《充值点日结报表》上代其签字后上报，致使周某多次挪用公款，最终给国家造成经济损失人民币5663606元，其行为已构成国有公司人员失职罪。被告人张崇新犯罪后能自动归案，并如实供述犯罪事实，系自首，对其可从轻或减轻处罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，本院予以支持。二辩护人提出的加油站的加油卡充值业务要求Ukey在电脑上长期插入，张崇新无法长期在加油站，Ukey安全无法保障，这是加油站对于经营的让位，不应认定为张崇新严重失职的辩护意见，本院认为，按照中石油赤峰销售分公司的文件规定，张崇新作为站经理，其具有保管Ukey的职责，同时要对Ukey的安全负责。此外，张崇新除了管理Ukey外，其还有对站内加油卡充值业务等财务业务的监督职责，张崇新在实际经营中，将本应属于自己的财务日报表审核工作交由周某，任由周某随意签字，且五年内没有进行过核对，其行为严重失职，二辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采信。辩护人刘彦君提出的，失职犯罪要求失职行为直接引起损害结果的发生，张崇新的行为不必然引起周某的犯罪，而是介入了周某的隐蔽的行为，不构成刑法上的因果关系的辩护意见，本院认为，周某挪用公款犯罪是张崇新失职行为的客观损害结果，并不属于刑法上因果关系的介入因素，且张崇新如果妥善管理Ukey和尽到财务日报表审核责任，就会在源头上杜绝周某的犯罪行为，因此，辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采信。辩护人辛凯哲提出的周某挪用公款系多因一果的犯罪，张崇新系其中原因之一，不能将全部责任归责于张崇新，且被告人张崇新犯罪后能自动归案，并如实供述犯罪事实，系自首，请求对其减轻处罚的辩护意见成立，本院予以采信。依据《中华人民共和国刑法》第一百六十八第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：   被告人张崇新犯国有公司人员失职罪，判处有期徒刑二年。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长 王洪芹   审判员 陈文成   人民陪审员 王华   二○一七年十二月十九日   书记员 王雪飞