海口市龙华区人民法院民事判决书（2017）琼0106民初3425号原告：海口广播电视台，住所地：海口市中沙路**。法定代表人：陈积流，该台台长。委托诉讼代理人：刘思忠，该台法务部主任。被告：海口智力开发公司，，住所地：海口市龙昆北路中航大厦****法定代表人：李先刚，该司总经理。委托诉讼代理人：谭小鹏，该司职员。委托诉讼代理人：谢容标，海南问源律师事务所律师。原告海口广播电视台与被告海口智力开发公司合同纠纷一案，本院于2017年3月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人刘思忠到庭参加诉讼，被告委托诉讼代理人谢容标到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告依照有关文件及协议承担原广播大厦所欠施工单位工程款2496915元及利息（利息的计算：自2000年5月13日起至该款项偿清之日止，以2496915元为本金，按中国人民银行同期一年贷款利率计算）；2.判决被告向原告支付一审（2010）琼0106民初486号民事判决书案件受理费26775元，二审（2017）琼01民终3098号民事判决案件受理费26775元；3.判决被告承担本案的诉讼费。事实与理由：根据市计（1999）010号即原海口市发展计划局《关于原海口广播电台筹建广播大厦工程停建后善后处理意见的通知》及有关文件精神，1999年4月15日，原、被告就位于海口市龙昆南路侧的原告名下的部分土地使用权移交和有关债权债务的处理等问题，达成了《土地转让协议书》。该协议书的第2条第（2）项明确约定被告“负责偿还工程队（广东省汕头市达濠建筑总公司海南公司）250万元”；第4条约定“双方土地转让手续办妥后，所签的有关协议等各事务均由乙方负责处理”。2015年4月被告派人送来《关于同意海口人民广播电台与原海口智力开发公司脱钩的函》，要求原告在其拟写并盖了章的《脱钩协议》等文字资料上加盖原告印章时，原告明确要求被告先行解决历史遗留的债务承担问题。其来文对上述文件和协议内容进行了确认。2016年12月14日，原告按照海口市土地储备整理中心的通知，参加了“为解决海口智力开发公司位于龙昆南路西侧的土地置换”有关问题的会议，向该中心提出暂扣被告部分土地差价款以解决上述有关债务的问题，并督促被告尽快履行文件规定和协议约定的债务承担义务。2017年2月，原告收到广东省汕头市达濠建筑总公司海南分公司偿还上述工程款及利息的法院传票，得知被告尚未履行有关债务承担之义务。综上，为维护原告合法权益，特向法院起诉。原告递交的证据如下：土地转让协议书，海口市发展计划局文件，合建广播大厦遗留问题的处理意见，海口广播电视局文件，关于脱钩的函，脱钩协议，承诺书，关于土地置换的函。被告答辩：1.被告所欠原告的土地转让款250万元与与原告所欠被告的700多万债务已冲抵，因被告曾代原告支付了征地款，设计，报建，赞助费等，冲抵后原告还欠被告400多万，原告无权要求被告支付250万元。1996年，该土地由原告单独建设，条件是将建成的2000平方米的办公楼和6000平方米的住宿楼房产拨给被告抵偿原告所欠的700多万元。但后来原告一直未将房产给被告。而原告提供关于处理合建广播大厦遗留问题的处理意见中已充分反映出来，双方订立《土地转让协议书》后，被告已支付给市发展计划局538万元以及设计费58万元，被告欠原告250万元。根据合同法第九十九条，当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务和对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。因此抵销后原告尚欠被告400多万，原告要求被告支付250万元没有事实依据。2.原告对被告的起诉已超过2年的诉讼时效，应依法驳回其诉请，根据双方订立的《土地转让协议书》约定，原告将位于海口市××路使用地4750平方米转让给被告，被告负责偿还是发展计划局538万元，负责偿还工程队250万元，负责偿还设计院58万元。根据《民法通则》第一百三十五条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年。自1999年至原告起诉已18年之久，超过了2年的诉讼时效。故应依法驳回原告的诉讼请求。被告递交的证据如下：1999年协议书，同意以国有土地使用权抵押贷款的复函，国有土地使用证。当事人围绕诉讼请求依法递交了证据，本院组织当事人进行了证据的交换和质证。原告递交证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认，该证据足以证明原、被告合建大厦遗留问题解决处理情况的事实。被告递交证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认，该证据足以证明原、被告约定偿还工程款及设计费时间与山高村3883平方米土地使用权现登记在被告名下的事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告是原告的下属单位，被告自成立之日起至今均由李先刚独立经营，原告不参与被告的经营也不参与利益的分配。1993年，海口市规划局、土地局规划位于海口市××路）10.8亩地（实际用地为7.04亩）给原告使用，因政府未拨征地款，该土地由被告出资征用，出资金额包括征地款、三通一平、报建、设计等费用共计700多万。1994年6月14日，原、被告经海口市委宣传部同意，达成了合建广播大厦的协议。1996年，双方约定广播大厦由原告单独建设，但原告建成的办公楼中的2000平方米和住宿楼中的6000平方米拨给被告作为被告前期出资的偿还。该工程的施工单位是汕头市达濠建筑总公司海南公司（以下简称达濠建筑），施工过程中垫付了2496915元工程款。1998年，海口市委市政府决定停建广播大厦工程，双方上述约定未能履行。1998年期间，原告及其主管单位海口市广播电视局分别向市委、市政府提出《关于原海口广播电台筹建广播大厦停（缓）建后善后处理工作的请示》。1999年，海口市发展计划局（以下简称市发展局）作出市计「1999」010号文件解决停建遗留问题，文件明确了由被告偿还市发展局投入建设的5388000元，还清后原、被告正式签订10.8亩土地使用权转让协议并办理过户手续，手续所需费用由被告支付，签约后原告所欠工程队及设计院的款项均由被告偿还等处理意见。文件下达后，被告已支付市发展局投入建设的5388000元。1999年4月15日，原、被告签订了土地转让协议书，约定原告将龙昆南路4750平方米中实际所剩面积转让给被告，转让费用由被告承担；被告同意偿还市发展局工程基建中支付的5388000元，工程队施工中垫付的2496915元，广电部设计院海南分院支付的580000元等条款。1999年5月12日，原告将龙昆南路3883.83平方米的土地使用权转让给被告。随后，原、被告再次签订了协议书，其中约定了被告应于2000年1月底还清工程款与设计费等条款。2014年10月13日，原、被告签订脱钩协议，约定解除双方之间的挂靠关系，被告保证公司成立以来发生的所有债权债务与原告无关且由被告自行承担等。该协议未履行。2016年1月19日，海口市国土资源局（以下简称海口国土局）作出土地置换的函，表明以海口市城西片区育才路北侧（以下简称育才路）9979.46平方米政府储备地与先前过户到被告名下的龙昆南路3883.83平方米的土地置换，置换后龙昆南路土地收回储备库，10327200元的土地差价待款项拨付到储备中心后再拨付给被告等。现被告已付清580000元设计费，但未偿还工程队2496915元的工程款，原告遂向本院提起诉讼。本院认为：原、被告之间根据市发展局作出的010号文件所签订的土地转让协议书，意思表示自由真实，内容不违反法律强制性规定，该协议合法有效，应受法律保护。签约后，被告已如约支付市发展局对已停建的广播大厦前期投入建设的5388000元与设计院580000元的设计费。原告也将山高村3883.83平方米土地过户到被告的名下，并在海口国土局的同意下将育才路9979.46平方米政府储备地与先前过户到被告名下的龙昆南路3883.83平方米的土地进行置换，同时约定了土地差价款的支付。原告已履行约定义务，被告未偿还工程款，构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第84条规定，债务人将合同的义务全部或部分转移给第三人的，应当经债权人同意。原告转移债务未经债权人达濠建筑的同意，转移行为未成立。根据双方约定时的真实意思表示及诚信原则，转移未成立只是不能免除债务人的债务承担，并不影响双方约定被告代为清偿债务的效力，故被告应依约偿还工程款。被告以出资额主张抵销工程款，该款项须经生效的法律文书确定，被告以法定抵销进行抗辩，没有事实依据，本院不予采纳。广播大厦停建以来，原、被告一直在协商解决停建遗留问题，可知双方自1999年至2016年期间未对自己的权益放弃过主张，被告诉讼时效进行抗辩，不符合法律规定，本院不予采纳。综上所述，原告诉请被告承担所欠工程款2496915元，并支付以未付工程款为本金，按中国人民银行同期一年贷款利率，自2000年5月13日至款项还清之日止计算的利息，符合法律规定，本院予以支持。原告与工程施工单位之间诉讼费用的支出，属于原告自身义务，原告请求被告支付上述费用，没有事实与法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：一、限被告海口智力开发公司于本判决生效之日起十日内向海口市广播电视台支付工程款2496915元及利息（利息计算方式：以2496915元为本金，按中国人民银行同期一年贷款利率，自2000年5月13日起至款项还清之日止计算）；二、驳回原告海口市广播电视台其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费26800元，由被告海口智力开发公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审 判 长 羊日强人民陪审员 林春妙人民陪审员 黄 勇 二〇一七年十二月二十六日书 记 员 蒋琼慧