福建省闽清县人民法院刑 事 判 决 书（2017）闽0124刑初166号公诉机关福建省闽清县人民检察院被告人叶玲玲（曾用名叶剑航），男，1965年3月29日出生于福建省古田县，汉族，初中文化程度，无固定职业，住福建省闽清县。因涉嫌犯污染环境罪，于2016年11月16日被闽清县公安局刑事拘留，同年11月21日被闽清县公安局取保候审，2017年10月30日被闽清县人民检察院决定取保候审。福建省闽清县人民检察院以梅检生刑诉（2017）17起诉书指控被告人叶玲玲犯污染环境罪，于2017年11月10日向本院提起公诉，本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闽清县人民检察院指派检察员陈国庄、张群出庭支持公诉，被告人叶玲玲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。福建省闽清县人民检察院指控：2015年7月至11月之间，被告人叶玲玲在未取得政府部门审批许可的情况下，擅自在闽清县上莲乡新村村文祥电瓷厂非法开办电镀点，并将生产过程中产生的电镀废水未经任何处理就直接排放到电镀点外的水沟里。2015年11月2日，闽清县环保局查处了该非法电镀点，并在该非法电镀点排入外环境的排水口处采集了水样。经鉴定，该非法电镀点排入外环境的废水中镍浓度为14.1mg/L,超过《电镀污染物排放标准》（GB1900-2008）表2中镍排放标准（0.5mg/L）27倍。2016年11月16日，被告人叶玲玲主动到闽清县公安局投案。为支持以上指控公诉机关向法庭提交：被告人叶玲玲户籍证明、犯罪经历查询记录、提取笔录、安全生产协议书、闽清县供电局关于非法电镀点资料补充的回复函和低压供电合同；证人鄢某、刘某的证言及辨认笔录；被告人叶玲玲的供述和辨认笔录；福州市环境监测忠心监测报告、福建省环保厅对监测报告予以认可的批复；闽清县公安局现场勘验检查笔录、现场照片、闽清县环保局现场检查（勘察）笔录、登记保存（封存）（扣押）物品清单、电镀点平面图和工艺流程及产污环节图、证人鄢某对案发现场的指认笔录、被告人叶玲玲的指认笔录及指认现场照片；到案经过、非法电镀点资质认定情况等证据。公诉机关认为，被告人叶玲玲违反国家规定，非法排放含有重金属镍的电镀污染物，超过国家污染物排放标准27倍，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人叶玲玲犯罪后能主动向公安机关投案并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。被告人叶玲玲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，表示自愿认罪。经审理查明：2015年7月至11月之间，被告人叶玲玲在未取得政府部门审批许可的情况下，擅自在闽清县上莲乡新村村文祥电瓷厂非法开办电镀点，并将生产过程中产生的电镀废水未经任何处理就直接排放到电镀点外的水沟里。2015年11月2日，闽清县环保局查处了该非法电镀点，并在该非法电镀点排入外环境的排水口处采集了水样。经鉴定，该非法电镀点排入外环境的废水中镍浓度为14.1mg/L,超过《电镀污染物排放标准》（GB1900-2008）表2中镍排放标准（0.5mg/L）27倍。2016年11月16日，被告人叶玲玲主动到闽清县公安局投案。上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：被告人叶玲玲户籍证明、犯罪经历查询记录、提取笔录、安全生产协议书、闽清县供电局关于非法电镀点资料补充的回复函和低压供电合同；证人鄢某、刘某的证言及辨认笔录；被告人叶玲玲的供述和辨认笔录；福州市环境监测忠心监测报告、福建省环保厅对监测报告予以认可的批复；闽清县公安局现场勘验检查笔录、现场照片、闽清县环保局现场检查（勘察）笔录、登记保存（封存）（扣押）物品清单、电镀点平面图和工艺流程及产污环节图、证人鄢某对案发现场的指认笔录、被告人叶玲玲的指认笔录及指认现场照片；到案经过、非法电镀点资质认定情况等证据。以上证据具有合法性、客观性、关联性，各证据间能相互印证，形成一条完整的证据链，均能作为定案的依据，本院予以采信。在审理过程中，本院委托社区矫正机构对被告人叶玲玲进行审前社会调查评估后，了解到被告人叶玲玲为人老实，以前无任何违法违规记录，被告人妻子应某、所在村委会工作人员均愿意签订监护协议。对其提供社区矫正帮助。被告人亦表示配合社区矫正。本院认为，被告人叶玲玲违反国家规定，非法排放含有重金属镍的电镀污染物，超过国家污染物排除标准27倍，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，公诉机关指控的罪名成立。但被告人叶玲玲在案发后，能主动到公安机关投案，如实供述自己的罪行，是自首，在庭审中表示自愿认罪。鉴于以上情节，对被告人叶玲玲可依法予以从轻处罚。由于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》法释[2016]29号新的司法解释于2017年1月1日起施行，本案被告人叶玲玲的行为发生在新的司法解释实施前，行为时已有相关司法解释，依照行为时的司法解释办理，但适用新司法解释对被告人有利的，适用新的司法解释，即适用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染环境刑事案件适用法律若干问题的解释》法释[2016]29号的司法解释。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，以及其所在村委会愿意对其进行帮教的情况，对其适用缓刑不致再危害社会，可以依法宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》第三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》法释[2016]29号第一条第一款第（四）项、第十五条第一款第（三）项之规定，判决如下：被告人叶玲玲犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币20000元（已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  曾友锵人民陪审员  王恒胜人民陪审员  黄斐斌二〇一七年十二月十八日书 记 员  江玉妹附相关规定：附相关主要法律规定：《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十七条第一款犯罪以后自动投案如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：“（一）犯罪情节较轻；“（二）有悔罪表现；“（三）没有再犯罪的危险；“（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。“宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。“被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。”《中华人民共和国刑法》第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》第三条对于新的司法解释实施前发生的行为，行为时已有相关司法解释，依照行为时的司法解释办理但适用新的司法解释对犯罪嫌疑人、被告人有利的，适用新的司法解释。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》法释[2016]29号第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”；（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）非法排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；……第十五条下列物质应认定为刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”：（一）危险废物，是指入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物；（二）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；（三）含重金属的污染物；（四）其他具有毒性，可能污染环境的物质。