河南省新乡市凤泉区人民法院行 政 判 决 书（2017）豫0704行初38号原告赵伟正，男，1966年11月5日出生，汉族，住新乡县。委托代理人商美英，河南维和律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告新乡县公安局朗公庙派出所。住所地：新乡县朗公庙镇。负责人刘莹芳，所长。委托代理人马克润，男，1966年7月6日出生，汉族，住新乡市。新乡县公安局朗公庙派出所指导员，代理权限为特别授权。委托代理人田时阳，男，1980年7月25日出生，汉族,住新乡市。新乡县公安局朗公庙派出所民警，代理权限为特别授权。被告新乡县公安局。住所地：新乡县商务中心**楼。法定代表人鲁战勇，局长。委托代理人王海江，男，1978年6月4日出生，汉族，住新乡市。新乡县公安局法制室指导员，代理权限为特别授权。委托代理人刘素云，女，1977年5月15日出生，汉族，住新乡市。新乡县公安局法制室民警，代理权限为特别授权。第三人毛金凤，女，1966年2月13日出生，汉族，住新乡县。原告赵伟正不服被告新乡县公安局朗公庙派出所对其行政处罚、被告新乡县公安局对其行政复议决定一案，于2017年11月13日向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月14日立案后，分别向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月11日公开开庭审理了本案。原告赵伟正及其委托代理人尚美英，被告新乡县公安局朗公庙派出所指导员马克润及其委托代理人田时阳，被告新乡县公安局委托代理人王海江、刘素云，第三人毛金凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告新乡县公安局朗公庙派出所于2017年8月9日作出新县公（朗）行罚决字第﹝2017﹞7号行政处罚决定书，认定2017年6月19日早上，因土地纠纷，在新乡县朗公庙镇东马头王村西南地，赵伟正与同村毛金凤发生打架。2017年7月14日，经法医鉴定，毛金凤的损伤程度属轻微伤。根据赵伟正的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，认定赵伟正的违法行为轻微。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人赵伟正罚款贰百元的处罚。赵伟正不服于2017年9月1日向被告新乡县公安局申请行政复议。被告新乡县公安局经审查认为，新乡县公安局朗公庙派出所2017年8月9日作出的新县公（朗）行罚决字﹝2017﹞7号行政处罚决定书，认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律依据正确、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2017年10月14日作出新县公复决字﹝2017﹞303号行政复议决定书，决定维持新县公（朗）行罚决字﹝2017﹞7号行政处罚决定书。原告赵伟正诉称，一、2017年6月19日早上，原告夫妇去与毛金凤相邻的承包地里补种玉米苗，到地里后发现与毛金凤相邻的东南角的玉米有一垄约十几米被恶意埋压，当时毛金凤也在她家地里干活，原告就问毛金凤事情原委，毛金凤跑到原告家地里说两家共用的田埂是她家的地，连我家种的紧邻田垄的一垄玉米也是种到她家地里了，原告说她不讲理，她就破口大骂，原告说：“你是女的，不跟你说，咱要说理找你老公去！”就拉她回村走，她就挣脱原告的手，在原告的脸上、身上、胳膊上乱抓乱撕，她拿了一个土块砸了原告的鼻子，原告的鼻子流血了，眼睛也看不见了，毛金凤顺势抓起铁锨把儿敲了原告的头，捣了原告的胸部。原告的家人一直拉着原告极力劝阻：“在村里辈分上我是长辈，和她这样下去丢不起这样的人。”然后各自回家。整个过程原告都没有对毛金凤实施过任何伤害行为。二、原告对毛金凤的（新）公（伤）鉴（法医）字（2017）92号《法医学人体损伤程度鉴定书》存有异议。原告对鉴定书所述毛金凤的伤情存有异议，毛金凤的伤情与原告没有因果关系。该鉴定书所诉：“毛金凤外伤性头痛、全身多处软组织损伤、第四腰椎滑落。”原告认为，毛金凤的伤情与事实不符，该伤情与原告没有任何关系。因为原告就没有对毛金凤实施过任何伤害行为。新乡县公安局朗公庙派出所新县公（朗）行罚决字（2017）7号行政处罚决定书认定事实不清，不是原告殴打了毛金凤，而是毛金凤殴打了原告。请求：1、依法撤销新乡县公安局朗公庙派出所新县公（朗）行罚决字（2017）7号行政处罚决定书；2、依法撤销新乡县公安局新县公复决字（2017）303号行政复议决定书；3、被告承担诉讼费用及其他一切费用。原告赵伟正向本院提交了以下证据：1、照片一张，证明第三人毛金凤在原告的地上种玉米，埋玉米苗。被告质证认为，土地是集体的，仅仅一照片不能说明问题。第三人不予认可。本院认为，土地是集体，仅凭该证据不能证明双方发生争执的土地属谁承包耕种，且被告及第三人不予认可。故对该证据及证明目的，本院不予确认。2、新乡县朗公庙镇东马头王村村民委员会证明，证明原告当时家里有丧失，没有去住院，没有报警。被告质证认为，家里有白事是事实，当时村干部协调了这事。第三人质证认为，只能证明当时家有白事。本院认为该证据与本案不具有关联，对该证据本院不予采信。被告新乡县公安局朗公庙派出所辩称，一、2017年6月19日8时14分，第三人毛金凤报案称其在新乡县朗公庙镇东马头王村西南地被原告殴打致伤住院。我所接到报警后及时出警并受理了此案。经调查得知：2017年6月19日8时许，在新乡县朗公庙镇东马头王村西南地，因土地纠纷，原告赵伟正与第三人毛金凤产生矛盾，继而发生打架。在打架过程中原告赵伟正殴打第三人毛金凤。认定原告殴打第三人的证据如下：报案记录、被侵害人毛金凤的陈述、证人李某的证言，第三人毛金凤的法医学人体损伤程度鉴定书、第三人毛金凤的伤情照片等。综上所述，我所对原告赵伟正的行政处罚事实清楚，证据确实充分。二、我所对原告赵伟正的行政处罚程序合法、适用法律正确、处罚适当。我所对原告的传唤，告知原告第三人的法医学人体损伤程度鉴定书及对原告行政处罚前告知等程序均严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规的规定执行，鉴于原告赵伟正与第三人毛金凤系土地纠纷引起的打架斗殴且系互殴，同时当事人双方人体损伤程度均为轻微伤，本着构建和谐社会的美好愿望，本着公平公正的原则，本着教育与处罚相结合的原则。我所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告赵伟正、第三人毛金凤均给予罚款贰佰元的处罚。综上所述，我所给予原告赵伟正的行政处罚事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，请驳回原告的诉讼请求。被告新乡县公安局朗公庙派出所向本院提交了以下证据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第7条、第91条，证明其有职权对原告作出行政处罚。原告对该证据及其证明目的无异议。第三人表示不懂法。本院认为，该证据属现行国家法律，根据行为人的违法事实、性质、情节、社会危害程度，被告新乡县公安局朗公庙派出所依照该法律规定，在授权范围内有权对原告作出行政处罚，属被告新乡县朗公庙派出所的自由裁量权处罚范围。对该证据本院予以确认。2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第77条、第82条、第94条、第95条、受理案件登记表、传唤证、传唤家属通知书、行政处罚前告知笔录、申辩复核证明，证明其处罚的程序合法。经质证，原告及第三人均无异议，本院予以确认。3、2017年6月25日、7月20日对赵伟正的询问笔录、2017年6月19日、7月19日对毛金凤的询问笔录、2017年6月30日对李良菊、李修新的询问笔录、2017年7月4日对李某的询问笔录、《法医学人体损伤程度鉴定书》、现场勘验笔录、毛金凤伤情照片。证明2017年6月19日早晨原告殴打了第三人。原告质证认为，原告是一只手拉着第三人的胳膊，不是原告把她摔翻，是她自己坐到地上，第二次也是她自己坐到地上的，证人李某与原告有矛盾，照片上原告的伤情看不清。第三人对上述证据无异议。本院认为，本案有第三人伤情照片、《法医学人体损伤程度鉴定书》、并有证人李某的证言，且与第三人的陈述相吻合，足以证明原告对第三人进行了殴打。故对上述证据及证明目的，本院予以确认。被告新乡县公安局辩称，一、我局复议程序合法。赵伟正因不服新乡县朗公庙派出所2017年8月9日作出的新县公（朗）行罚决字﹝2017﹞7号行政处罚决定书，于2017年9月4日向我局申请行政复议。我局依据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第六条、第九条、第十二条、第十七条之规定经审查于当日予以受理。经依法对该复议案件进行审查，我局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定于2017年10月14日作出了行政复议决定并下达新县公复决字﹝2017﹞303号行政复议决定书。并于2017年11月6日向当事人送达行政复议决定书。二、我局朗公庙派出所作出的处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，量裁适当。2017年6月19日早上，朗公庙镇村民毛金凤报案称其在新乡县朗公庙镇东马头王村西南地被原告殴打致伤住院。接警后，我局朗公庙派出所及时出警并受理了此案。经调查：2017年6月19日8时许，在新乡县朗公庙镇东马头王村西南地，因土地纠纷，赵伟正与毛金凤发生矛盾，继而发生打架。2017年7月14日，经法医鉴定，毛金凤的损伤程度构成轻微伤。以上事实有报案记录、违法行为人的陈述和申辩、受害人陈述、证人证言，法医学人体损伤程度鉴定书、伤情照片等证据予以证实。2017年8月9日，我局朗公派出所作出新县公（朗）行罚决字﹝2017﹞7号行政处罚决定书。综上所述，朗公庙派出所作出新县公（朗）行罚决字﹝2017﹞7号行政处罚决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，量裁适当。我局在案件事实清楚、证据充分、适用法律正确的情况下依法作出符合法律规定的复议决定，合法适当，请依法驳回原告的诉讼请求。第三人毛金凤述称，当天早上我去地里收麦，原告说我种的玉米压着他的玉米，原告拽着我的衣服把我摔倒了，我拾了个土块摔倒他脸上，他掂着我又把我摔倒在地上，腰受了伤，还住了一段时间的医院。经审理查明，2017年6月19日早上，在新乡县朗公庙镇东马头王村西南地，因土地纠纷，原告与第三人发生打架，第三人向被告新乡县朗公庙派出所报案，被告新乡县朗公庙镇派出所立案后，经对原告及第三人进行询问、调查证人，现场勘验，并于2017年6月26日、7月4日分别委托新乡县公安局对第三人和原告进行法医学人体损伤程度鉴定，新乡县公安局于2017年7月14日分别作出《法医学人体损伤程度鉴定书》，第三人及原告均被鉴定损伤程度属轻微伤。被告新乡县公安局朗公庙派出所于2017年8月9日分别作出新县公（朗）行罚决字6号、7号行政处罚决定书，分别给予第三人和原告罚款200元的处罚。原告不服于2017年9月1日向被告新乡县公安局申请行政复议，被告新乡县公安局于2017年10月14日作出新县公复决字﹝2017﹞303号行复议决定书，决定维持新乡县公安局朗公庙派出所2017年8月9日作出的新县公（朗）行罚决字﹝2017﹞7号行政处罚决定书。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”本案原告与第三人因土地纠纷发生相互殴打，事实清楚。被告根据违法行为人供述和辩解、被害人陈述、证人证言、《法医学人体损伤程度鉴定书》、勘验笔录，依据上述有关规定，对原告赵伟正和第三人毛金凤分别作出罚款200元的处罚。该行政处罚决定事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律正确，处罚适当，符合法律法规的有关规定，本院予以支持。原告要求撤销被告新乡县朗公庙派出所作出的新县公（朗）行罚决字﹝2017﹞7号行政处罚决定书和新乡县公安局作出的新县公复决字﹝2017﹞303号行政复议决定书，无事实和法律依据，故原告的诉讼理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告赵伟正的的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵伟正负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数出提副本，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  赵子如审 判 员  马新生人民陪审员  张风民二〇一七年十二月十三日书 记 员  石太芳