浙江省东阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2017）浙0783民初6147号 原告：郑雄英，女，1974年4月4日出生，汉族，住东阳市。 原告：厉强，男，1978年12月11日出生，汉族，住东阳市。 两原告共同委托代理人：王晓凌，浙江国翔律师事务所律师。 被告：叶晓鹃，女，1964年11月20日出生，汉族，住东阳市。 原告郑雄英、厉强为与被告叶晓鹃建设用地使用权合同纠纷一案，于2017年5月2日诉至本院，本院于同日立案受理后，决定适用简易程序独任审判。后因被告下落不明，裁定转为普通程序，由审判员马振强、人民陪审员叶春录、吴关虎依法组成合议庭，于2017年8月22日、12月4日两次公开开庭进行了审理。两原告的共同委托代理人王晓凌到庭参加第一次庭审，原告厉强及两原告共同委托代理人王晓凌到庭参加第二次庭审，被告叶晓鹃经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 两原告诉称，2012年11月28日其与被告叶晓鹃签订了《土地转让协议》，约定由被告将座落于东阳市白云街道陈庄村义东公路以北地块国有土地使用权转让给两原告，后两原告按协议约定付清了全部转让款，两原告要求办理过户时，才发现被告未缴纳土地出让金。原告为尽快办理过户转让手续，分别于2014年4月18日代被告缴纳土地出让金2987532元及契税、印花税91119.76元，于2017年4月12日代被告缴纳土地出让金1231367.43元及契税、印花税37556.72元。为此，诉请：1、被告向原告返还代为缴纳的土地出让金2987532元，契税、印花税91119.76元，并支付利息损失（从2014的4月18日起按年利率6%计算至实际履行日止）；2、被告向原告返还代为缴纳的土地出让金1231367.43元，契税、印花税37556.72元，并支付利息损失（从2017年4月13日起按年利率6%计付至实际履行日止）；3、被告承担律师费21000元及本案诉讼费。 两原告为证明其诉讼请求向本院提供了土地使用权转让协议、国有土地使用权出让合同、土地出让金和契税发票、银行转账凭证、（2016）浙0783民初13496号民事判决书、执行裁定书、叶晓鹃土地使用证复印件、代理合同及律师费发票，用以证明被告将座落于东阳市白云街道陈庄村义东公路以北地块国有土地使用权转让给两原告，双方对转让价格等进行了约定，因被告拒不履行协议，经法院判令被告应当协助两原告办理过户登记；2014年4月、2017年4月原告代被告缴纳了土地出让金及契税。 被告未作答辩，也未向本院提供证据材料。 为查明案件事实，本院依职权调取了关于请求解决白云街道陈庄村东义路以北地块过户手续的报告、补缴土地出让金审批表、东土资（2011）1号文件。 经庭审质证，原告对本院调取的证据无异议。被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃质证的权利。本院对原告提供的证据、本院调取的证据的真实性、合法性、关联性予以确认。 经审理，本院查明事实如下：两原告系朋友。2012年11月28日，两原告与被告签订《土地使用权转让协议》，主要内容为：1、叶晓娟将登记在其名下的位于东阳市地块的土地使用权（土地使用权证号为“东阳市国用（2009）第2-2559号”，地号为2-17-0-1051-1，地类为商业、住宅，使用权类型为出让，土地使用权面积2245.3平方米，以下简称涉案土地）转让给郑雄英、厉强。2、转让价格：根据东阳市国土资源局［2011］第1号文件规定基础地价，如按照该文或以后基准地价补交容积率款，不含税转让价为1680万元；如按照该文以前的基准地价补交，不含税转让价为1850万元。3、转让款支付时间方式为：协议签署二日内，乙方支付转让款200万元作为定金，2012年12月8日前支付630万元，鉴于甲方已将本协议房地产向义乌稠州银行抵押贷款800万元，甲方同意与银行协商将借款续贷至2013年11月（转贷资金和费用由乙方筹集承担），由乙方承担借款到期还清借款本金，并承担支付从2012年11月20日起的贷款利息，作为乙方支付的第三期转让款800万元，主管市长在《关于要求明确东义路以北麻车路以西地块补交出让金基准地价的请示》签字次日支付170万元，如至2013年4月1日仍未签字，视为甲方放弃该170万元，余50万元在过户时支付，但至迟应在本协议签订起18个月内付清。4、本房地产转让产生的过户费用、规费配套费、补交款以及双方所需缴纳的税、费等等一切均由乙方承担支付，与甲方无关。甲方收到乙方第二期630万元后需将土地权属证、规划文件、土地使用权出让合同移交给乙方，并无条件配合乙方办理相关手续。……7、乙方还清第3条银行贷款本、息，付清全部转让款后，甲方应按照乙方的指示及时办理过户变更登记手续或授权办理房地产过户委托公证手续……协议还约定了其他相关事项，并由叶晓鹃、郑雄英、厉强在协议上签字捺印。涉案土地使用权转让协议签订后，被告即将土地使用权证书和土地交付给两原告，两原告已付清约定的全部转让款达1853.6450万元。2014年4月原告以叶晓娟名义取得建设工程规划许可证并在涉案土地上建造了地上建筑物。 2014年4月18日厉强以叶晓鹃名义、按每平方米893元标准补交了因增加容积率改变土地使用条件而应缴纳的土地出让金2987532元，契税和印花税91119.76元。 另查明，叶晓娟于2009年12月23日取得案涉土地使用权证。本院于2017年2月23日作出（2015）东民初字第39号民事判决，确认原、被告于2012年11月28日签订的《土地使用权转让协议》合法有效，并责令被告叶晓娟办理案涉土地上的房屋所有权首次登记，并协助郑雄英、厉强办理房屋转移登记手续。案涉土地上的房屋经人民法院强制执行已办理转移登记。在办理转移登记过程中，郑雄英以叶晓鹃名义、按2002年受让时的基准地价补交了案涉地块2245.3平方米国有土地使用权出让金1231367.43元，契税和印花税37556.72元。东土资［2011］第1号《关于转发的通知》规定，东阳市新一轮基准地价更新评估结果已经上级批复同意，更新后的基准地价自2011年1月1日起执行。该文件规定东阳市城区商服普通宾馆餐饮用地基准地价为每平方米893元。 本院认为，本案的焦点问题是如何确定两次补交的土地出让金及税费的承担主体。关于两原告补交的1231367.43元土地使用权出让金及37556.72元的契税、印花税的承担主体问题，本院认为，两原告于2017年4月12日补交的土地出让金及税费系叶晓娟受让国有土地使用权时应当缴纳的税金。国有土地使用权受让方只有缴纳了土地使用权出让金及相应税费后才能取得国有土地使用权证。本案原、被告签订转让协议时，被告已经取得相应的土地使用权证，原告足以确认被告叶晓娟已经缴纳土地出让金及相应税费，被告未缴纳上述费用已经超出两原告在签订合同时的预见，应认定为不属于《土地使用权转让协议》中约定的应当由两原告承担的补交款。被告未缴纳土地出让金导致两原告不能正常过户，已经构成违约，应承担相应的违约责任。被告应当赔偿两原告代其缴纳的土地出让金1231367.43元、契税和印花税37556.72元及相应利息损失。关于因增加容积率改变土地使用条件而应缴纳的土地出让金2987532元、契税和印花税91119.76元的承担主体问题，本院认为，首先，从转让内容来看，2012年原、被告签订转让协议时，该土地上的房屋并未建成，地上房屋并不属于转让标的，原告也未支付相应的对价。其次，2012年11月28日两原告与被告签订《土地使用权转让协议》合法有效。该协议第2、3、4条对案涉土地使用权转让价格、支付方式及补交款承担作了明确约定。根据协议第2条的约定，从逻辑上看，按东阳市国土资源局［2011］第1号文件规定的基础地价补交，转让价低；按［2011］第1号文件之前的基础地价补交，转让价高。而［2011］第1号文件之前的基础地价要低于［2011］第1号文件确定的基础地价，很明显，只有补交款属于受让方承担时，转让价才会随着基础地价的上升而下降。这与协议第4条对补交款承担主体的约定相一致。再是，土地出让金2987532元、契税和印花税91119.76元系案涉土地使用权因增加容积率需补缴的费用，而案涉土地上的建筑物系两原告受让后投资建造，因此而多交的税费理应由两原告自己负担。两原告要求被告承担为本案而支付的律师费，于法无据，本院不予支持。综上，原告的诉讼请求，合理部分，本院予以支持，不合理部分，本院不予支持。被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院可依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告叶晓鹃应于本判决生效之日起十日内赔偿原告郑雄英、厉强代为缴纳的土地出让金、契税和印花税合计1268924.15元，并赔偿利息损失（以1268924.15元为基数，从2017年5月2日起按年利率6%计付至实际履行日止） 二、驳回原告郑雄英、厉强的其他诉讼请求。 案件受理费46182元，由原告郑雄英、厉强负担29952元，被告叶晓鹃负担16230元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  马振强 人民陪审员  叶春录 人民陪审员  吴关虎 二〇一七年十二月二十六日 代书 记员  周 园 所附法条： 1、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。