江西省余干县人民法院刑 事 判 决 书(2017)赣1127刑初218号公诉机关江西省余干县人民检察院。被告人邱栋川，男，1971年4月4日出生，汉族，初中文化，江埠乡花门村委会党支部书记，户籍所在地江西省上饶市余干县，住。因涉嫌贪污罪，经江西省余干县人民检察院决定于2016年9月27日被取保候审，2017年9月19日江西省余干县人民检察院继续对其取保候审。经本院决定逮捕，于11月10日由余干县公安局执行逮捕，经本院决定于11月16日被取保候审。被告人李新生，男，1971年1月3日出生，汉族，小学文化，江埠乡花门村村委会主任，现届余干县江埠乡人大代表，户籍所在地江西省上饶市余干县，住，因涉嫌贪污罪，经江西省余干县人民检察院决定于2016年9月27日被取保候审，2017年9月19日江西省余干县人民检察院继续对其取保候审。经本院决定逮捕，于11月10日由余干县公安局执行逮捕，经本院决定于11月16日被取保候审。被告人李盛林，男，1964年9月27日出生，居民身汾证号码362329196409274251，汉族，初中文化，江埠乡花门村村委会会计，户籍所在地江西省上饶市余干县，住。因涉嫌贪污罪，经江西省余干县人民检察院决定于2016年9月27日被取保候审，2017年9月19日江西省余干县人民检察院继续对其取保候审。经本院决定逮捕，于11月10日由余干县公安局执行逮捕，经本院决定于11月16日被取保候审。辩护人彭定清，江西干越律师事务所律师。被告人岑善良，男，1966年12月21日出生，汉族，高中文化，村委会支部委员，户籍所在地江西省上饶市余干县，住。因涉嫌贪污罪，经江西省余干县人民检察院决定于2016年9月27日被取保候审，2017年9月19日江西省余干县人民检察院继续对其取保候审。经本院决定逮捕，于11月10日由余干县公安局执行逮捕，经本院决定于11月16日被取保候审。江西省余干县人民检察院以余检公诉刑诉〔2017〕216号起诉书指控被告人邱栋川、李新生、李盛林、岑善良犯贪污罪，于2017年10月19日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2017年11月22日公开开庭对该案进行了审理。江西省余干县人民检察院指派检察员何长会出庭支持公诉，被告人邱栋川、被告人李新生、被告人李盛林及其辩护人彭定清、被告人岑善良均到庭参加了诉讼。现已审理终结。江西省余干县人民检察院指控，2012年至2015年，被告人邱栋川、李新生、李盛林、岑善良在担任余干县江埠乡花门村委会干部期间，利用协助江埠乡政府开展水稻种植面积申报及粮食补贴款的发放工作过程的职务之便，使用李新生、李盛林、岑善良、邱栋川等干部或干部家属朋友的名字、虚报水稻种植面积，套取2011年至2014年度的粮食补贴款共计119,261.02元，其中有3万元用于垫付余干县江埠乡花门村委会社会抚养费，其余均归各自所有。其中：邱栋川分得5,304元、李新生分得19,104元、李盛林分得13,517元、岑善良分得12,336元。另李盛林利用其负责具体审核填报花门村委会水稻种植面积花名册的工作职务便利，私自用其岳父李某3的名字和一卡通账号每年虚报30亩非计税水稻种植面积，套取2011年和2012年的粮补款共计11,280元归其个人所有。2016年9月27日，被告人邱栋川、李新生、李盛林、岑善良到案后，如实供述了他们的犯罪事实，积极配合侦查机关调查，有悔罪表现。2016年10月27日，被告人邱栋川、李新生、李盛林、岑善良已将赃款全部上缴国库。公诉机关为证明其指控的犯罪事实，提供了以下证据：1.常住人口登记表、归案情况说明、申报种植面积登记表、银行一卡通账户明细及取款凭证等书证；2.证人徐某2、徐某1、赵某等人的证言；3.被告人邱栋川、李新生、李盛林、岑善良的供述与辩解等证据。据此公诉机关认为，被告人邱栋川、李新生、李盛林、岑善良作为村基层组织人员，在协助江埠乡政府开展水稻种植面积申报、粮补款发放过程中，利用职务便利，虚报水稻种植面积套取国家粮食补贴款，数额较大，其行为均构成贪污罪。同时被告人邱栋川、李新生、李盛林、岑善良具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第一款规定之情节。提请本院依法判处。四被告人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均不持异议。被告人李盛林的辩护人的辩护意见是：第一，公诉机关指控被告人虚构种植面积事实不清；第二，被告人李盛林具有法定、酌定从轻减轻处罚的情节，建议法庭对被告人李盛林免予刑事处罚。经审理查明：2012年至2015年期间，被告人邱栋川（时任余干县江埠乡花门村委会党支部书记）、被告人李新生（时任余干县江埠乡花门村委会主任）、被告人李盛林（时任余干县江埠乡花门村委会报账员）、被告人岑善良（时任余干县江埠乡花门村委会支部委员）在协助余干县江埠乡政府开展水稻种植面积申报及粮食补贴款的发放工作过程中，利用职务之便，使用李新生、李盛林、岑善良、邱栋川等干部或干部家属朋友的名字虚报水稻种植面积，套取了2011年至2014年的粮食补贴款，具体犯罪事实如下：1.2012年，被告人邱栋川、李新生、李盛林和岑善良在协助余干县江埠乡政府开展水稻种植面积申报及粮食补贴款的发放工作过程中，利用他们负责审核、上报花门村委会农户水稻种植面积花名册的职务便利，共同商量决定用李新生、李盛林、岑善良及徐某3、徐某1的名字共虚报220亩非计税水稻种植面积，用于套取2011年度的粮食补贴款，补贴款除一部分用于村委会开支，其余均归各自所有。商量之后，李盛林在填报花门村委会的水稻种植面积花名册报表的过程中，遂用李盛林、李新生、岑善良、徐某3的名字每人虚报50亩，用徐某1的名字虚报20亩，共虚报220亩的非计税水稻种植面积上报至江埠乡政府。该虚报的220亩非计税种植面积所套取的2011年度粮补款41,360元，于2012年发放到李新生、李盛林、岑善良、徐某3、徐某1各自信用社的一卡通账号上。2013年，被告人邱栋川、李新生、李盛林和岑善良采取相同的手段，套取2012年度粮补款41,360元，于2013年发放到李新生、李盛林、岑善良、徐某3、徐某1各自信用社的一卡通账号上。两年粮补款共计82,720元到账后，李新生、徐某2每人给付邱栋川5,000元，李盛林、岑善良每人给付邱栋川1万元用于垫交花门村委会社会抚养费，余下52,720元被李新生、李盛林、岑善良、徐某2、徐某1分得，用作他们各自家庭日常生活开支，其中李新生分得13,800元、李盛林分得8,800元、岑善良分得8,800元。2.2014年，余干县江埠乡花门村委会在协助江埠乡政府开展水稻种植面积申报及粮食补贴款的发放工作过程，被告人邱栋川、李新生、李盛林三人经过商量，用李新生、李盛林、岑善良、徐某3、徐某1、邱某1、邱和川、邱某4、邱某5的名字每人虚报了10亩，用邱栋川和李某2的名字每人虚报了5亩，用李某3的名字虚报了3.34亩，共虚报了103.34亩非计税水稻种植面积，上报至江埠乡政府，套取2013年度粮食补贴款。该虚报的103.4亩非计税种植面积所套取的2013年度粮补款19,427.92元，于2014年发放到邱栋川、李新生、李盛林、岑善良、徐某3、徐某1、邱某1、邱和川、邱某4、邱某5、李某2、李某3各自信用社的一卡通账号上，用于他们各自家庭日常生活开支，其中邱栋川分得2,820元，李新生分得2,820元，李盛林分得2,507.92元，岑善良分得1,880元。2015年，被告人邱栋川、李新生、李盛林和岑善良采取相同的手段，套取2014年度粮补款17,113.104元，于2015年通过一卡通发放给了邱栋川、李新生、李盛林、岑善良、徐某3、徐某1、邱某1、邱和川、邱某4、邱某5、李某2、李某3各自信用社的一卡通账号上，用于他们各自家庭日常生活开支。其中李盛林分得2,209.104元、李新生分得2,484元、邱栋川分得2,484元、岑善良分得1,656元。3.2012年和2013年在申报、发放花门村委会粮扑款的过程中，李盛林利用其负责具体审核填报花门村委会水稻种植面积花名册的工作职务便利，在上报至江埠乡政府的花门村委会水稻种植面积花名册中，用其岳父李某3的名字和一卡通账号每年虚报30亩非计悦水稻种植面积，套取2011年和2012年的粮补款共计11,280元。该11,280元被李盛林据为己有，用作家庭日常生活开支。综上，被告人邱栋川、李新生、李盛林、岑善良等人在担任江埠乡花门村委会干部期间，利用他们协助江埠乡政府开展水稻种植面积申报、粮食补贴款发放的工作职务便利，虚报水稻种植面积，共同套取粮食补贴款119,261.02元，其中邱栋川分得5,304元、李新生分得19,104元、李盛林分得13,517元、岑善良分得12,336元。另李盛林利用其负责具体审核填报花门村委会水稻种植面积花名册的工作职务便利，用其岳父李某3的名字和一卡通账号每年虚报30亩非计税水稻种植面积，套取2012年和2013年的粮补款共计11,280元归其个人所有。2016年9月27日，被告人邱栋川、李新生、李盛林、岑善良到案后，如实供述了他们的犯罪事实，积极配合侦查机关调查，有悔罪表现。2016年10月27日，被告人邱栋川、李新生、李盛林、岑善良将赃款全部上缴国库。证实以上事实的证据有：1.书证（1）立案决定书证实：2017年9月26日余干县人民检察院对邱栋川、李盛林、李新生、岑善良涉嫌贪污一案立案侦查。（1）常住人口登记表及前科证明证实：邱栋川、李盛林、李新生、岑善良均已达刑事责任年龄且无犯罪前科。（1）余干县江埠乡委员会任命文件及证明证实：邱栋川于2011年至2016年任江埠乡花门村委会书记，李盛林于2011年至2016年任江埠乡花门村委会会计、李新生于2011年至2016年任江埠乡花门村委会主任、岑善良于2011年至2014年任江埠乡花门村委会治保主任，2014年至2016年任江埠乡花门村委会支部委员。（1）余干县财政局文件证实：2012、2013、2014年发放水稻种植面积粮食补贴款标准均为188元/亩。2015年发放水稻种植面积粮食补贴款标准为165.6元/亩。（1）江埠乡粮补款发放工作流程证实：江埠乡水稻种植面积粮补款发放流程。（6）江埠乡农业综合站保管的2012、2013、2014年江埠乡花门村委会申报水稻、小麦、油菜种植面积核实种植户登记表证实：2012年、2013年、2014年邱栋川、李新生、李盛林、岑善良等人申报水稻种植面积情况。（7）江埠乡2012年早晚稻良种补贴、粮食直接和农资综补发放表及新增农资综合补贴发放表证实：2012年徐某3、徐某1、李新生、李某3、李盛林、岑善良领取粮补款的情况。（8）江埠乡2013年早晚稻良种补贴、粮食直接和农资综补发放表证实：2013年徐某3、徐某1、李新生、李某3、李盛林、岑善良领取粮补款的情况。（9）江埠乡2014年早晚稻良种补贴、粮食直接和农资综补发放表证实：徐某3、徐某1、李新生、李某3、李某2、邱某4、邱某5、邱栋川、邱和川、李盛林、邱某1、岑善良领取粮补款的情况。（10）江埠乡2015年早晚稻良种补贴、粮食直接和农资综补发放表证实：徐某3、徐某1、李新生、李某3、李某2、邱某4、邱某5、邱栋川、邱和川、李盛林、邱某1、岑善良领取粮补款的情况。（11）江西省农联社司法查询邱栋川、李新生、李盛林、岑善良等人的一卡通账户交易明细证实：邱栋川、李新生、李盛林、岑善良等人于2012年、2013年、2014年、2015年打入到其一卡通账户的粮补款金额。（12）江西省农村信用社储蓄取款凭条证实：邱栋川、李新生、李盛林、岑善良等人每年粮补款到了其一卡通账户后，将当年的粮补款从银行取出。（13）花门村社会抚养费开票情况及江西省社会抚养费收据证实：花门村委会2012年、2013年、2014年、2015年社会抚养费的征收及开票情况。（14）江埠乡花门村违反计划生育处理情况及已婚育龄妇女基本情况证实：花门村2011年以来违反计划生育处理名单及征收社会抚养费金额。（15）邱栋川记录保管花门村社会抚养费征收情况证实：邱栋川征收的2012年至2016年花门村委会社会抚养费情况。（16）李新生记录保管记账凭证证实：李新生记录的往来流水及由其征收、上交的社会抚养费。（17）现金缴款单证实：邱栋川、李新生、李盛林、岑善良等人将赃款全部退出。（18）邱栋川、李新生、李盛林、岑善良的自书材料证实：邱栋川、李新生、李盛林、岑善良到案后悔罪表现，如实供述自己的罪行。（19）归案情况说明证实：邱栋川、李新生、李盛林、岑善良于2016年9月27日到本院反贪局接受调查，主动交代了他们私分粮食补贴款的有关犯罪事实，系主动到案。（20）余干县社区矫正调查评估意见书，证实四位被告人不会对所居住社区产生不良影响，且所在社区监管条件成熟。2.证人证言（1）证人徐某2的证言证实：2011年、2012年李盛林等人用徐某2父亲徐某3的名字每年虚报了粮食补贴面积50亩，共100亩，2013年、2014年用徐某2父亲徐某3的名字每年虚报了粮食补贴面积10亩，共20亩，共套取粮食补贴款21,000元，其中交5,000元给邱栋川交社会抚养费，16,000元被其父母用于家庭日常开支。徐某3实际粮食补贴面积为9亩多。（1）证人徐某1的证言证实：邱栋川、李盛林用徐某1的名字2011年和2012年每年虚报了20亩非计税面积，2013年和2014年每年虚报了10亩非计税面积，共套取了2012年至2015年的粮补款共计10,500元，这些钱被徐某1取出后用于了家庭生活开支。徐某1实际4亩多水稻面积。（1）证人赵某的证言证实：邱栋川、李盛林用赵某老公邱某4的名字虚报了2014年、2015年发放的粮食补贴面积，每年10亩，共计20亩，共套取粮食补贴款3,536元。这笔钱被赵某用于日常家庭生活开支。（1）证人邱某1的证言证实：邱栋川、李盛林用邱某1和他朋友邱某5的名字替他们虚报了2014年、2015年发放的粮食补贴面积，每年10亩，共计40亩，共套取粮食补贴款7,072元。这笔钱被邱某1和邱某5用于日常家庭生活开支。（1）证人刘某1证言证实：其是江埠乡农业综合站站长。江埠乡花门村的种植户登记表是花门村的会记李盛林上报到站里的，其根据各村委会上报来的种植户登记表汇总成江埠乡政府的种植户面积，然后上报给余干县农业局，并将各村委会上报的水稻种植花名册上报江埠乡财政所，江埠乡财政所按照花名册发放粮食补贴款。（1）证人李某1的证言证实：其是江埠乡政府办公室主任。花门村每年都完成了社会抚养费的征收指导数。（1）证人江某的证言证实证实：江埠乡申报粮食补贴面积的工作流程及每年粮食补贴款的发放标准。2011年度粮补款2012年发放，标准是每亩188元（开始的标准是160元/亩，当年按照上级精神又追加增资发放28元/亩），2013年度和2014年度标准还是188元/亩，2015年度标准是165.6元/亩。（1）证人金某1的证言证实：2013年至2016年，花门村都完成了每年的计划生育社会抚养费的指导数征收任务，且每年乡里会按照一定的比例将各村委会征收的社会抚养费返还一部分作为该村委会展开社会抚养工作的经费。（9）证人章某的证言证实：花门村委会每年完成乡政府下达的社会抚养费指导数任务，也存在没有开具社会抚养费收据的情况。3.被告人的供述与辩解（1）被告人邱栋川的供述证实：①花门村委会申报农户粮食补贴工作的流程。②邱栋川和岑善良、李新生、李盛林商量后，由李盛林具体操作，虚报非计税面积220亩，套取2011年和2012年粮食补贴款共计82,720元，没有用邱栋川的名字申报，邱栋川也没有分得这两年虚报套取的粮补款；邱栋川和李盛林、李新生、岑善良虚报2013年和2014年发放的非计税面积103.34亩，套取粮补款36,541.02余元，其中邱栋川分得5,304元。2012年至2015年，邱栋川和李盛林、李新生、岑善良共计套取了119,261.02元粮补款，其中邱栋川分得5,304元。③邱栋川向李新生、李盛林等人从套取的粮补款中收取了30,000元垫付了花门村委会的社会抚养费。（2）被告人李盛林的供述证实：①李盛林和邱栋川、李新生、徐某3、岑善良虚报粮食种植面积220亩，套取了2011年和2012年的非计税面积粮食补贴款，共计82,720元，李盛林分得8,800元，2012年和2013年共给付邱栋川10,000元用于垫交社会抚养费；李盛林和邱栋川、李新生、岑善良虚报水稻种植面积103.34亩，套取了2014年和2015年发放的非计税面积粮补款36,541.02余元，其中李盛林分得4,717元。2011年至2015年，李盛林和邱栋川、李新生、岑善良共计套取了119,261.02元粮补款。②2012年和2013年李盛林在申报时另外私自用其岳父李某3的名字虚报了非计税面积30亩套取了2011年和2012年的粮补款11,280元。（3）被告人李新生的供述证实：①李新生和邱栋川、岑善良、李盛林虚报了种植面积，套取了2012年和2013年发放的非计税面积粮食补贴款，共计82,720元，李新生从套取的粮补款中取出5,000元交给邱栋川垫缴花门村社会抚养费，李新生分得13,800元；②李新生和邱栋川、李盛林、岑善良虚报水稻种植面积，套取了2014年和2015年发放的非计税面积粮补款36,541.02余元，其中李新生分得5,304元。2011至2015年，李新生和邱栋川、李盛林、岑善良共计套取了119,261.02元粮补款，其中李新生分得19,104元。（4）被告人岑善良的供述证实：①岑善良和邱栋川、李新生、李盛林虚报水稻种植面积，套取了2012年和2013年发放的非计税面积粮食补贴款，共计82,720元，岑善良从套取的粮补款中取出10,000元交给邱栋川垫缴村委会的社会抚养费,岑善良分得8,800元；李盛林和邱栋川、李新生、岑善良虚报水稻种植面积，套取了2014年和2015年发放的非计税面积粮补款36,541.02余元，其中岑善良分得3,536元。②2011年至2015年，李盛林和邱栋川、李新生、岑善良共计套取了119,261.02元粮补款，其中岑善良分得12,336元。上述证据均经庭审质证，本院认为，上述证据来源合法，客观真实，各证据之间能够相互印证，予以确认和采信。上述证据足以证明审理查明的事实。关于李盛林的辩护人提出公诉机关指控被告人虚构种植面积事实不清的辩护意见，经查，四被告人的供述与证人徐某1等人的证言、种植面积花名册登记表、银行交易记录均可证实四被告人虚报水稻种植面积套取粮补款予以私分的犯罪事实，此辩护意见不予采纳。本院认为，被告人邱栋川、李新生、李盛林、岑善良在担任江埠乡花门村委会干部期间，利用协助江埠乡政府开展水稻种植面积申报、粮食补贴款发放的工作职务便利，虚报水稻种植面积，共同套取粮食补贴款119,261.02元，予以私分，其中邱栋川分得5,304元、李新生分得19,104元、李盛林分得13,517元、岑善良分得12,336元。另李盛林利用其负责具体审核填报花门村委会水稻种植面积花名册的工作职务便利，私自用其岳父李某3的名字和一卡通账号每年虚报30亩非计税水稻种植面积，套取粮补款共计11,280元归其个人所有。四被告人的行为均构成贪污罪，公诉机关指控四被告人罪名成立，予以支持。四被告人主动到检察机关投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚。鉴于四被告人已退缴全部赃款，社会危害后果较小，再结合被告人的悔罪表现和本案的犯罪情节，对四被告人予以从轻处罚并适用缓刑。李盛林的辩护人提出免予刑事处罚的意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第六十四条之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人邱栋川犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元(罚金已缴纳)。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人李盛林犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（罚金已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。三、被告人李新生犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（罚金已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。四、被告人岑善良犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（罚金已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。五、四被告人已全部退出的违法所得61,541元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 艳人民陪审员  余丽琴人民陪审员  许迎红二〇一七年十二月二十六日书 记 员  李 恬