上海市松江区人民法院民 事 判 决 书（2017）沪0117民初15202号原告：徐某，男，1978年7月13日出生，汉族，住上海市松江区。委托诉讼代理人：吴海松，上海全程律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈春龙，上海全程律师事务所实习律师。被告：胡某1，女，1978年8月16日出生，汉族，住上海市松江区。被告：金某，男，1977年4月29日出生，汉族，住上海市松江区。被告：王某某，女，1970年6月17日出生，汉族，住上海市松江区。法定代理人：王金凤(系王某某之姊)，女，1968年4月26日出生，汉族，住上海市松江区新城区田村村***号。委托诉讼代理人：胡亮，上海巨明律师事务所律师。委托诉讼代理人：诸巨明，上海巨明律师事务所律师。被告：胡某2，女，1999年7月5日出生，汉族，住上海市松江区。委托诉讼代理人：胡亮，上海巨明律师事务所律师。委托诉讼代理人：诸巨明，上海巨明律师事务所律师。被告：朱某1，男，1969年7月10日出生，汉族，住浙江省海宁市。被告：朱某2，女，1965年10月6日出生，汉族，住浙江省海宁市。被告：胡某3，女，1955年12月26日出生，汉族，住上海市松江区。被告：胡某4，女，1957年12月6日出生，汉族，住上海市松江区。原告徐某与被告胡某1、金某、王某某、胡某2、朱某1、朱某2、胡某3、胡某4法定继承、分家析产纠纷一案，本院于2017年9月4日立案后，依法适用简易程序，并于2017年10月26日、11月21日公开开庭进行了审理。原告徐某及其委托诉讼代理人吴海松、陈春龙、被告胡某1、金某、被告胡某2及其与被告王某某的共同委托诉讼代理人胡亮、被告朱某1、朱某2参加了第一次庭审。原告徐某及其委托诉讼代理人吴海松、陈春龙、被告胡某1、金某、被告胡某2、被告王某某的法定代理人王金凤、被告胡某2、王某某的共同委托诉讼代理人胡亮参加了第二次庭审。被告胡某3、胡某4经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告徐某向本院提出诉讼请求：依法分割上海市松江区石湖荡镇东港村XXX号房屋(以下简称讼争房屋)。事实与理由：讼争房屋由胡永付、姚阿二、胡根弟生前共同申请建造。胡永付与姚阿二系夫妻关系，生前育有胡阿凤、胡洪根、胡某3、胡某4、胡根弟。原告徐某与被告胡某3系母子关系。姚阿二于1992年11月死亡，其父母均先于其死亡。胡永付于2013年10月死亡，其父母也先于其死亡。胡洪根于1992年2月死亡，生前育有被告胡某1与金某。胡阿凤于2007年11月死亡，其丈夫朱文松先于其死亡，生前育有被告朱某1、朱某2。胡根弟与被告王某某系夫妻关系，育有被告胡某2，胡根弟于2006年6月死亡。胡永付在2008年3月27日立下遗嘱，自愿将讼争房屋中属于胡永付的份额在去世后全部遗留给原告徐某，并于2008年4月7日对遗嘱进行了公证。现原告诉至法院要求依法分割讼争房屋。被告胡某1辩称：同意原告的诉讼请求。被告金某辩称：同意原告的诉讼请求。被告王某某、胡某2辩称：讼争房屋为村集体所有，与原、被告均无涉，不存在分家析产的概念，不同意原告的诉讼请求。被告朱某1辩称：同意原告的诉讼请求。被告朱某2辩称：同意原告的诉讼请求。被告胡某3未作答辩。被告胡某4未作答辩。本院经审理认定事实如下：胡永付与姚阿二系夫妻关系，生前育有胡阿凤、胡洪根、胡某3、胡某4、胡根弟。姚阿二于1992年11月死亡，其父母均先于其死亡。胡永付于2013年10月30日死亡，其父母也先于其死亡。胡洪根于1992年2月6日死亡，生前育有被告胡某1与金某。胡阿凤于2007年11月22日死亡，其丈夫朱文松先于其死亡，生前育有被告朱某1、朱某2。胡根弟与被告王某某系夫妻关系，育有被告胡某2，胡根弟于2006年6月11日死亡。1991年10月胡永付作为户主取得《上海市松江县城乡宅基地使用证》，宅基地使用证号为120383，宅基地坐落于上海市松江区塔汇乡东港村新生队，立基日期为1956年，宅基地面积为214.67平方米，其中新旧总建房用地123.21平方米，房屋四周91.46平方米。根据上海市农村宅基地使用权申请表、审核表的记载，上述宅基地使用权登记时的现有人口为胡永付、姚阿二、胡根弟，立基人口为空白。2008年3月27日，胡永付至上海市松江公证处立下遗嘱，遗嘱内容为：我于1991年10月领到松江县土地管理局填发的编号为120383号上海市松江县城乡宅基地使用证，获准用地坐落于原上海市松江县塔汇乡东港村新生队(现上海市松江区石湖荡镇东港村新生队)。新旧总建房用地123.21平方米。本人应享有该宅基地上所建房屋的所有权。现本人决定，自愿将上述房产中属于自己的份额在我故世后全部遗留给徐某。2008年4月7日上海市松江公证处就该遗嘱出具(2008)沪松证字第500号公证书。2015年5月22日，被告王某某作为户主，向上海市松江区石湖荡镇东港村民委员会(以下简称东港村委会)递交《上海市农村低收入困难家庭危旧房改造审批表》，现有住房坐落于东港村XXX号，占地面积123.21平方米，申请改造方式为原址翻建。2015年8月，被告胡某2与案外人张某某签订《承包合同》，约定由张某某承建民房改造工程，地点为东港村新生队709号，结构为普通砖砌民房、楼层二层，建筑面积为二间二层120平方米。2015年12月，东港村委会向被告王某某发放危房改造救助款6万元。2017年11月14日本院至东港村委会调查，经了解胡永付家庭原有的自建房屋，因家庭经济困难常年未修，面临坍塌危险。村集体就将胡永付家庭安置在原村托儿所的空置房屋内居住，胡永付入住后将其原有的709号的门牌号迁移至该房屋。后因为村托儿所的房屋另有其他用途，故将胡永付家庭安置到村委会向案外人孙建平转让的坐落于东港村南星队的房屋内(原门牌号为662号)，胡永付又将709号的门牌号迁移至该房屋。2006年胡根弟发生交通事故死亡，村委会为照顾王某某(XXX残疾三级，生活难以自理)将其安排在镇敬老院居住，胡某2随王某某的姐姐王金凤共同生活。2008年胡永付订立遗嘱时居住在原662号房屋，胡永付去世后，原662号房屋由村委会出租给他人使用，但“东港村XXX号”的门牌号仍然悬挂在该房屋上未曾取下。因王某某、胡某2属于低保困难家庭，又属于无房户，故2015年由政府补贴6万元帮助她们实施困难家庭危旧房屋改造，房屋是在原村托儿所的地址上翻建的，批准建造的面积仍然按照胡永付、姚阿二、胡根弟家庭宅基地使用证上记载的面积为准。第一次庭审时原告向本院出示了悬挂有“东港村XXX号”门牌号的农村宅基地房屋照片，认为该房屋即为120383号宅基地使用证上对应的房屋，要求予以分割。第二次庭审时原告提出120383号宅基地使用证上对应的房屋为原村托儿所的房屋，该房屋已经由被告王某某、胡某2于2015年翻建，翻建后的房屋门牌号尚未获批，而被告胡某2电费单上记载的地址为上海市松江区石湖荡镇东港村南星队709-1号，故原告变更诉讼请求为要求分割被告王某某、胡某2翻建后的房屋，地址仍然为上海市松江区石湖荡镇东港村XXX号。2017年12月7日，本院向120383号宅基地使用证上记载的审核人陆永平进行询问，其表示1990年其从部队退伍时正值农村宅基地普查，其就参与了该项工作。登记时胡永付家庭居住在原村托儿所的房屋内，因考虑到他们家庭情况特殊，不可能再另行建造房屋，村托儿所的房屋就安排他们居住使用直至故世，故将宅基地使用权申请表、审核表上的现有人口登记为胡永付、姚阿二、胡根弟，立基人口为空白。但是根据政策，享受“五保户”待遇的村民在故世后，还是应当将集体的房屋予以返还的。本院认为：遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。公民可以立遗嘱将个人财产指定由法定继承人的一人或者数人继承。继承开始后，按照法定继承处理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理。根据查明的事实，胡永付、姚阿二、胡根弟家庭作为贫困户长期享受政府扶贫政策，其自行建造的农村房屋面临坍塌危险，由村委会安排入住原村托儿所的空置房屋，村委会的安置行为系为了保障贫困村民有基本的生活、居住条件，并非将集体的房屋赠与给贫困家庭。原告主张编号为120383号宅基地使用证上对应的房屋即为原村托儿所的房屋，而1991年的农村宅基地使用权登记，系对宅基地使用权的确认，并不能改变房屋的权属性质，亦不能据此认定集体所有的房屋变更为胡永付、姚阿二、胡根弟所有。现胡永付、姚阿二、胡根弟的自有房屋已经坍塌灭失，如上所述原村托儿所的房屋亦非胡永付等人所有，故胡永付、姚阿二、胡根弟并无可供继承的合法房产，胡永付所立遗嘱系处分他人财产，应属无效。被告王某某、胡某2作为农村低收入家庭，享受国家惠民政策，由政府补助实施危旧房屋改造，原告要求分割被告王某某、胡某2新建房屋的诉讼请求，缺乏依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国继承法》第二条、第三条、第五条、第十条、第十三条第一款《中华人民共和国物权法》第九十九条、第一百条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：驳回原告徐某的诉讼请求。案件受理费2,300元，减半收取1,150元，由原告徐某负担1,150元(已付)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  凌莉二〇一七年十二月十八日书记员  陈珺附：相关法律条文一、《中华人民共和国继承法》第二条继承从被继承人死亡时开始。第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。第五条继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的,按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。第十条遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。第十三条同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。……二、《中华人民共和国物权法》第九十九条共有人约定不得分割共有的不动产或者动产，以维持共有关系的，应当按照约定，但共有人有重大理由需要分割的，可以请求分割；没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。因分割对其他共有人造成损害的，应当给予赔偿。第一百条共有人可以协商确定分割方式。达不成协议，共有的不动产或者动产可以分割并且不会因分割减损价值的，应当对实物予以分割；难以分割或者因分割会减损价值的，应当对折价或者拍卖、变卖取得的价款予以分割。……三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。