河北省新乐市人民法院 行 政 判 决 书 （2017）冀0184行初40号 原告王增福，男，汉族，1950年11月20日生，住正定县。 原告周喜良，男，汉族，1948年6月1日生，住正定县。 原告刘书彦，男，汉族，1953年5月27日生，住正定县。 原告裴雪来，男，汉族，1944年12月13日生，住正定县。 原告焦亚从，女，汉族，1982年9月18日生，住正定县。 原告王小平，男，汉族，1969年6月25日生，住石家庄市长安区。 原告奚卫东，男，汉族，1970年11月12日生，住正定县。 原告王洪敏，男，汉族，1943年8月13日生，住正定县。 原告许领朝，男，汉族，1959年5月10日生，住正定县。 原告贾长龙，男，汉族，1979年4月3日生，住正定县。 原告范乾，男，汉族，1979年12月26日生，住正定县。 原告翟春江，男，汉族，1952年1月18日生，住正定县。 原告曹凤刚，男，汉族，1963年2月27日生，住正定县。 原告李春锁，男，汉族，1928年2月9日生，住正定县。 原告崔小虎，男，汉族，1962年12月7日生，住正定县。 原告刘凤勤，女，汉族，1957年5月30日生，住正定县。 原告吴集喜，男，汉族，1964年4月24日生，住正定县。 原告王茂芝，女，汉族，1942年8月28日生，住正定县。 原告张喜瑞，男，汉族，1946年3月3日生，住正定县。 原告张领书，男，汉族，1946年10月4日生，住正定县。 原告郝俊茌，男，汉族，1946年3月3日生，住正定县。 原告李宗军，男，汉族，1948年2月19日生，住正定县。 原告贾云涛，男，汉族，1947年9月30日生，住正定县。 原告陈瑞英，男，汉族，1939年8月8日生，住正定县。 原告郑文平，男，汉族，1935年11月25日生，住正定县。 原告齐志军，男，汉族，1972年10月10日生，住正定县。 原告张俊花，男，汉族，1939年6月28日生，住正定县。 原告姬润兰，女，汉族，1936年3月1日生，住石家庄市长安区。 原告周换来，男，汉族，1939年2月12日生，住正定县。 原告段丛改，女，汉族，1941年7月13日生，住正定县。 原告张辉利，男，汉族，1971年2月18日生，住正定县。 原告王书文，男，汉族，1939年8月11日生，住正定县。 原告古亭，男，汉族，1939年12月26日生，住正定县。 原告索不止，男，汉族，1945年5月5日生，住正定县。 原告王志勇，男，汉族，1951年5月5日生，住正定县。 原告赵锦华，男，汉族，1939年2月25日生，住正定县。 原告王顺旗，男，汉族，1958年2月20日生，住正定县。 原告刘喜来，男，汉族，1963年2月19日生，住正定县。 原告赵瑞艳，女，汉族，1965年1月17日生，住正定县。 原告何希山，男，汉族，1972年6月11日生，住正定县。 原告李香女，女，汉族，1947年6月7日生，住正定县。 原告吴平华，男，汉族，1957年4月2日生，住正定县。 原告丁凤娥，女，汉族，1953年4月8日生，住正定县。 诉讼代表人王增福，男，汉族，1950年11月20日生，住正定县。。 诉讼代表人周喜良，男，汉族，1948年6月1日生，住正定县。 诉讼代表人丁凤娥，女，汉族，1953年4月8日生，住正定县。 委托代理人刘立杰，河北刘立杰律师事务所律师。 委托代理人尚永攀，河北刘立杰律师事务所律师。 被告正定县人民政府。统一社会性用代码111301230002601523 法定代表人孙鹏云，县长。 委托代理人刘胜梅，正定县国土资源局副局长。。 委托代理人张溪，河北新业律师事务所律师。。 第三人中国共产党正定县委员会政法委员会。统一社会信用代码111301230002360101T 法定代表人安文斌，政法委常务书记。 委托代理人魏金华，中国共产党正定县委员会政法委员会副书记。 原告王增福等43人诉被告正定县人民政府撤销为第三人颁发的土地使用权证，并为原告颁发土地使用权证纠纷一案，河北省石家庄市中级人民法院于2017年8月30日做出的（2017）冀01行辖7号行政裁定书，指定本案由新乐市人民法院管辖，本院于2017年11月17日后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理，原告及其委托代理人、被告的委托代理人、第三人的委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称：1983年为解决正定县政法干警居住问题，被告按每户0.15亩宅基地的标准分配给45户政法干警用于自筹资金建房居住。1989年被告为各户干警办理了《房屋所有权证》。1994年为少数干警颁发了《土地使用权证》。2012年4月原告依据石家庄市国土资源局《关于全市城镇个人住房用地登记工作的实施意见》的规定，办理土地使用证时，被告知该宗地已经被收储、出让给第三人，并于2006年3月23日向第三人颁发了正定国用（2006）字第××号国有土地使用证。第三人于2006年8月15日与河北振华房地产开发有限公司（以下简称河北振华公司）签订《土地转让协议》，将土地使用权转让给河北振华公司。2007年4月30日石家庄市仲裁委员会作出石裁字【2007】第156号裁定书，裁令第三人协助河北振华公司办理正定国用（2006）字第0055号国有土地过户手续。石家庄市中级人民法院（以下简称中院）2007年11月13日向正定县国土局发出协助执行通知书，要求将正定国用（2006）字第0055号国有土地过户给河北振华公司。2012年12月原告向中法院提出异议。中院2014年7月15日执行裁定书驳回了原告的执行异议。2014年8月原告向市中院提起执行异议之诉，经市中院调解第三人不再将土地使用权过户给河北振华公司。调解后原告撤回了执行异议之诉。 原告认为：根据我国《物权法》和《房地产管理法》的规定，实行房地产权利主体一致原则。即房屋与土地的使用者应当一致。被告已经为原告颁发了房产证，原告对房屋所占用土地当然享有使用权。被告为第三人颁证违反了上述原则。要求法院判令撤销被告为第三人所颁发国有土地使用权证，并为原告颁发土地使用权证。 被告辩称：一、原告的起诉超过法定期限。被告为第三人办理土地登记发证的时间是2006年3月23日，而起诉时间是2017年11月，长达11年之久。二、被告为第三人颁证行为合法。本案为第三人办理登记时向登记机关提供了几项文件资料。从申请资料来看土地来源清晰明确、合法、手续资料完备，符合《土地登记规则》[1995国土（法）字第184号发布实施]第十条规定的受理条件。地籍调查时四至清楚无争议。2005年10月8日进行公告，公告期间没有任何单位及个人提出异议。颁证行为合法，人民法院应予以维持。关于原告要求颁证的请求，未能提供合法有效的土地权属来源，不符合登记条件，于法无据应驳回诉讼请求。 中国共产党正定县委员会政法委员会述称:我方认为提交手续合法，颁证行为有效。 经审理查明：1983年为解决正定县政法干警居住问题，被告按每户0.15亩宅基地的标准分配给45户政法干警用于自筹资金建房居住。45户干警各自投资建房居住至今。1989年被告为各户办理了房产证。1994年正定县土地局对原告的宅基地进行丈量并收取了登记费，给少数的住户颁发土地使用证。2012年4月原告到正定县国土资源局办理土地登记时被告知该宗土地已于2006年3月23日登记在第三人名下，并颁发了（2006）字第××号国有土地使用证。第三人于2006年8月15日将该宗土地转让给河北振华公司，并签订《土地转让协议书》。2007年4月30日石家庄仲裁委员会作出石裁字（2007）第156号裁决书，裁令第三人协助振华公司办理土地过户手续。2007年5月17日河北振华公司申请执行，中院作出（2007）石执字第00135号，207年11月13日向正定县国土局发出协助执行通知书，要求正定县国土局将正定国用（2006）字第0055号国有土地使用权过户到河北振华公司。2012年12月原告向中院提出执行异议，要求撤销执行（2007）石执字第0135号民事裁定书，以原告的房产证只能证明房产归原告所有为由驳回原告的执行异议。2014年8月原告提起执行异议之诉，经中院调解，第三人不再将土地过户给河北振华公司，第三人退还河北振华公司转让款。 另查，2013年2月26日注销了被告为第三人颁发的正定国用（2006）字第0055号国有土地使用权证，将其中2666.6平方米土地使用权登记在河北振华公司名下，并办理土地使用权证，43户原告住宅用地未进行土地使用权登记。原告一直就住房问题上访申诉。 以上由庭审笔录、土地使用登记档案、房屋登记档案、上访材料为据。 本院认为：原告所占住房用地是被告为解决政法干警住房问题而分配给各位干警的，各户均办理了房屋所有权登记，房产有原告各自投资建立的，诉争之地的房产应归原告所有，原告占地来源清楚，且一直由原告居住，参照石家庄人民法院办公厅转发的《石家庄国土资源局关于全市城镇个人住房用地登记工作的实施意见》[石政办函（2012）28号]第一条、十二条规定，被告应对原告居住用地进行土地使用权登记并予以颁证。被告认为原告的起诉超过法定期限，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，且原告一直上访申诉，并向石家庄市中级人民法院提起执行异议之诉，对被告超过法定期限的理由本院不予采信，原告要求撤销为第三人颁发国有土地使用权证，该证被告已经注销，原告所居住用地处于无登记状态，再行撤销已无意义，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 一、驳回原告要求撤销被告为第三人颁发的正定国用字第0055号国有土地使用权证的诉讼请求。 二、被告在判决生效后2个月内将原告居住的诉争之地登记在原告名下，并颁发国有土地使用权证。 案件受理费50元，由被告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费50元，或提交河北省石家庄市中级人民法院缴费收据（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  张增奇 审 判 员  赵振勇 人民陪审员  张进贤 二〇一七年十二月二十六日 书 记 员  郑 洁