浙江省义乌市人民法院 行 政 裁 定 书 (2017)浙0782行初144号 原告傅锦亮。 被告（原行政机关）义乌市人民政府江东街道办事处。 法定代表人龚卫兵。 委托代理人王英豪、王燕桦。 被告（复议机关）义乌市人民政府。 法定代表人林毅。 委托代理人方琪、胡钰琳。 原告傅锦亮不服被告义乌市人民政府江东街道办事处（以下简称江东街道办事处）政府信息公开及被告义乌市人民政府（以下简称市政府）复议决定一案，于2017年8月14日向本院提起行政诉讼，同年8月24日补齐材料，本院于2017年8月28日受理后，于8月30日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月21日公开开庭进行了审理。原告傅锦亮，被告江东街道办事处出庭行政负责人楼淑颖及委托代理人王英豪，被告市政府复议机构行政负责人陈小波及委托代理人方琪、胡钰琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年3月29日，被告江东街道办事处作出江东2017002号政府信息公开答复书，告知原告傅锦亮：本机关未制作也未获取你所述的信息，你所需的信息不存在。 2017年7月30日，被告市政府作出义政复决字〔2017〕第191号行政复议决定书，维持被告江东街道办事处作出的江东2017002号政府信息公开申请答复行为。 原告傅锦亮诉称:原告为了了解下傅村旧村改造的相关报批手续，多次向被告江东街道办事处咨询，被告江东街道办事处拒不答复。因此，原告于2017年2月16日向被告江东街道办事处申请政府信息公开，要求公开“义乌市人民政府江东街道办事处下傅村旧村改造中，农户报批房基必须提供政府认可的分家协议的相关法律、法规、政府文件”的政府信息公开申请。被告江东街道办事处于2017年2月17日收到申请，于2017年3月6日作出延期答复告知书，原告于同年3月8日收到延期答复告知书，被告江东街道办事处告知原告申请的信息于2017年3月29日前作出答复，但是却在2017年3月31日才寄出，原告于2017年4月1日收到。被告江东街道办事处以信息不存在作出答复。于是原告于2017年5月6日向被告市政府提起行政复议，被告市政府于2017年5月10日作出行政复议案件受理通知书（义政复字〔2017〕第149号），于2017年7月4日作出行政复议延长审理期限通知书，于2017年7月30日作出行政复议决定书，认定未超过30个工作日，认定原告申请的信息是咨询和询问。被告市政府的行政复议决定书明显违法，因原告申请到被告江东街道办事处告知原告延长再到作出答复，共用时间45天，再说，被告江东街道办事处承诺是2017年3月29日前作出答复，而是2017年3月31日才寄出，被告市政府在复议过程中应该看的出来。再说，在义乌市江东街道下傅村旧村改造中，被告江东街道办事处一定要原告提供政府认可的分家协议，那么，被告江东街道办事处肯定有相关的法律依据或政府文件，否则是在滥用职权，因为中央已明确规定，法无授权不可为。被告江东街道办事处拒不为原告审批，又认定信息不存在，那么就可以说明被告江东街道办事处在违法行政，对原告进行打击报复。被告市政府应在行政复议审理过程中知道被告江东街道办事处在违法行政，对原告进行打击报复的行为应当予以指正，而被告市政府没有指正，就说明被告市政府在帮被告江东街道办事处掩盖违法行为。综上，被告江东街道办事处的答复明显违法，存在滥用职权和违法行政的行为。被告市政府在行政复议过程中，未依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《浙江省人民政府法制办公室关于行政复议审理不履行法定职责案件若干问题的指导意见》等履职。为维护原告的合法权利，特依法提起诉讼，请求：1、依法撤销被告市政府作出的行政复议决定书（义政复决字〔2017〕第192号）。2、依法撤销被告江东街道办事处作出的政府信息公开答复书（编号:江东2017003号）。3、依法判令被告江东街道办事处对原告的政府信息公开申请重新答复。 原告傅锦亮向本院提供如下证据： 1、身份证复印件一份，证明原告的起诉符合法律规定。 2、政府信息公开申请书复印件一份，证明原告向被告江东街道办事处发出政府信息公开申请的事实。 3、信息公开延期答复告知书编号2017003号延告复印件一份，证明被告江东街道办事处作出延长答复期限的事实。 4、政府信息公开答复书（编号：江东2017003号）复印件一份，证明被告江东街道办事处作出乱答复的事实。 5、行政复议申请书复印件一份，证明原告向被告市政府提起行政复议的事实。 6、行政复议案件受理通知书（义政复字〔2017〕第149号）复印件一份，证明被告市政府行政复议局受理原告行政复议申请的事实。 7、行政复议延长审理期限通知书（义政复字〔2017〕第149号）复印件一份，证明被告市政府行政复议决作出行政复议延长审理的事实。 8、行政复议决定书（义政复决字〔2017〕第192号）复印件一份，证明被告市政府收到原告行政复议申请书，乱作为的事实。 9、邮寄单和查询单复印件一份，证明原告向被告江东街道办事处邮寄的事实。 10、政府认可的分家协议（编号2016009号告知书）复印件一份，证明被告江东街道办事处要求原告提供政府认可的分家。 被告江东街道办事处辩称：2017年2月17日被告江东街道办事处收到原告要求公开“义乌市人民政府江东街道办事处下傅村旧村改造中，农户报批房基必须提供政府认可的分家协议的相关法律、法规、政府文件”的政府信息公开申请。2017年3月7日，作出延期答复告知。2017年3月29日作出江东2017003号政府信息公开申请答复书，并送达原告。原告不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府作出维持江东2017003号政府信息公开申请答复书的复议决定。综上，被告江东街道办事处作出的政府信息公开答复证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据，请求法院依法予以驳回。 被告江东街道办事处在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据: 事实证据： 1、原告申请书一份，证明原告申请的内容、时间等。 2、延期答复告知书一份，证明告知原告延期作出答复。 3、政府信息公开申请答复书（编号：江东2017003号）一份，证明答复的内容。 4、邮寄凭证二份，证明邮寄延告通知书、邮寄答复书。 法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第二十一条、第二十四条。 被告市政府辩称：一、行政复议决定程序合法。2017年5月8日，原告提起行政复议申请，经审查符合受理条件,予以受理。2017年7月4日，依法延长审理期限并告知原告。2017年7月30日，依法作出行政复议决定并邮寄送达给原告。二、行政复议决定法律、法规适用正确。进入审理程序后，被告市政府在认真审查案件材料的基础上，认为被告江东街道办事处作出的2017003号政府信息公开申请答复程序正当，适用法律正确，符合法律规定。2017年7月30日作出行政复议决定，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八第一款第（一）项，《中华人民共和国行政复议实施条例》第四十三条之规定，维持被告江东街道办事处作出的2017003号政府信息公开申请答复行为，并于2017年8月1日将行政复议决定书邮寄送达给原告。综上，被告市政府作出的行政复议决定事实清楚、程序正当、法律、法规适用正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告市政府在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据: 事实证据： 1、行政复议申请书及附件复印件各一份，证明原告提起行政复议申请。 2、行政复议答复书及证据清单复印件各一份，证明行政复议认定的事实清楚、依据充分。 3、受理通知书、答复通知书、延长审理期限通知书、邮政快递单据及查询结果复印件各一份，证明作出的复议决定程序合法。 4、义政复决字（2017）第192号行政复议决定书复印件一份，证明作出的行政复议决定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。 法律依据： 1、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条。 2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。 经庭审质证，本院对原告及二被告提供的证据作如下认定：因各方当事人对对方当事人提供的证据真实性均无异议，本院对上述证据的真实性均予以认定。 经审理查明，2017年2月17日，被告江东街道办事处收到原告傅锦亮要求公开“义乌市人民政府江东街道办事处下傅村旧村改造中，农户报批房基必须提供政府认可的分家协议的相关法律、法规、政府文件”的政府信息公开申请。2017年3月6日，被告江东街道办事处作出延期答复告知书并送达原告。2017年3月29日，被告江东街道办事处作出编号：江东2017003号政府信息公开答复书，告知原告：本机关未制作也未获取你所述的信息，你所需的信息不存在。该答复书于3月31日交邮。原告于4月1日收到。2017年5月8日，原告向被告市政府提起行政复议。2017年7月4日，被告市政府依法延长审理期限通知书并告知原告。2017年7月30日，被告市政府作出义政复决字〔2017〕第192号行政复议决定书，维持被告江东街道办事处作出的江东2017003号政府信息公开申请答复行为。2017年8月1日被告市政府将该复议决定书交邮寄，原告于次日收到。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定:“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”该条例所指的政府信息，应当是现有的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，原告傅锦亮要求被告江东街道办事处公开“义乌市人民政府江东街道办事处下傅村旧村改造中，农户报批房基必须提供政府认可的分家协议的相关法律、法规、政府文件”的申请，属于咨询，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整的范畴。原告傅锦亮的起诉依法应裁定驳回。依照《最人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告傅锦亮的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员  陈洵敬 人民陪审员  杜志贵 人民陪审员  应建勋 二〇一七年十二月十五日 法官助理金贤俐 书记员郑婧 ??? ??1?