宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院刑事判决书（2017）宁0105刑初150号公诉机关宁夏回族自治区银川市西夏区人民检察院。被告人马长锁，男，1961年1月6日出生于甘肃省镇原县，公民身份号码×××，汉族，高中文化，农民，户籍所在地甘肃省镇原县，住宁夏银川市。因涉嫌犯行贿罪于2017年5月11日被银川市西夏区人民检察院反贪局立案侦查，同年5月12日被取保候审。2017年7月5日经本院决定被取保候审。银川市西夏区人民检察院以银西检公诉刑诉（2017）140号起诉书指控被告人马长锁犯行贿罪，于2017年7月5日向本院提起公诉。本院于2017年7月5日立案，依法组成合议庭，于2017年8月11日公开开庭审理了本案。银川市西夏区人民检察院指派检察员张铭出庭支持公诉，被告人马长锁到庭参加了诉讼。期间侦查机关退回补充侦查一次。本案现已审理终结。银川市西夏区人民检察院指控，2012年，被告人马长锁为在银川市第十三中学农场被拆迁过程中多获得征地补偿款，通过王 某某（已死亡）介绍，向时任该项目负责人的银川市西夏区拆迁办工作人员孔某某（另案处理）行贿人民币7万元。孔某某收受贿赂后，调整了马长锁的房屋结构，增加了房屋面积，使马长锁获得人民币47万元的补偿款。据此，指控被告人马长锁的行为已构成行贿罪，提出对其判处三年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议，并当庭出示相应的证据支持指控。在开庭审理中，被告人马长锁对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不表异议。当庭未提交证据。经审理查明，2011年银川市政府以专题会议纪要的方式决定组织实施"宁夏大学新华学院校区扩建工程"，该项目需要拆迁原银川市第十三中学农场的土地，具体拆迁工作由西夏区拆迁办负责。西夏区拆迁办工作人员孔某某为项目组组长，该项目于2012年正式开始实施。2012年，被告人马长锁为在银川市第十三中学农场被拆迁过程中多获得征地补偿款，通过王某某（已死亡）介绍，向时任该项目负责人的银川市西夏区拆迁办工作人员孔某某（另案处理）行贿人民币7万元。孔某某收受贿赂后，调整了马长锁的房屋结构，增加了房屋面积，使马长锁获得人民币479740元的补偿款。上述事实，有公诉机关提交的并经法庭公开质证、认证的下列证据予以证实：1.常住人口详细信息，证实被告人马长锁作案时已达完全刑事责任年龄的事实。2.到案经过，证实经过依法传唤，被告人马长锁到侦查机关接受讯问的经过。3.情况说明、工勤人员考核名册、西夏区政府文件、工勤人员考核登记表、劳动合同书、工人履历表、工资转移证，证实银川市西夏区拆迁安置办公室出具说明，孔某某在2012年至2013年期间担任宁夏大学新华学院新校区扩建项目征地拆迁工作，负责摸底调查、对房屋和地上附着物丈量登记和与拆迁户签订补偿协议；孔某某系西夏区政府在编工勤人员。4.专题会议纪要、政府文件、补偿标准，证实2010年12月1日银川市人民政府开展宁夏大学新华学院扩建项目，征收西夏区政府管理的小农场土地1393.57亩，并制定相应征收标准。5.补偿金额花名册、记账凭证、拆迁安置补偿协议、补偿测算表，证实马长锁、马某某与银川市西夏区拆迁安置办公室签订补偿协议，分别获得赔偿款人民币357850元和121890元。6.辨认笔录及照片，证实经过被告人马长锁的辨认，确认孔某某就是收受其和王德堂5万元现金的人。7.证人马某某的证言，证实2012年，其父亲马长锁向西夏区征地拆迁安置办的工作人员孔某某行贿7万元，孔某某在征地拆迁安置过程中增加了马长锁家的拆迁面积，调整了房屋面积，具体多赔偿了多少不太清楚。8.证人孔某某的证言，证实在新华学院新校区扩建项目中，其负责房屋拆迁与征地补偿，测算、丈量原有面积、附着物，在此过程中收受马长锁、马某某父子行贿款共计7万元，调整了马长锁的房屋面积和房屋结构。9.被告人马长锁的供述与辩解，证实2012年通过王德堂向拆迁办的工作人员孔某某行贿7万元，后在房屋拆迁安置的过程中获得47万多元的赔偿款，比应当获得的补偿款数额大。本院认为，被告人马长锁在被征地拆迁安置过程中，为谋取不正当利益，向银川市西夏区政府征地拆迁安置办公室工作人员行贿人民币7万元，被告人马长锁的行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人马长锁犯行贿罪的犯罪事实及罪名成立，予以支持。对被告人提出并处罚金的量刑建议，因2016年4月18日公布实施的司法解释对行贿罪的量刑进行了修订，对于2015年10月31日以前实施的行贿罪，适用旧法更有利于被告人的量刑，旧法未对该罪规定罚金刑，故并处罚金刑的量刑建议不予采纳，提出对被告人判处三年以下有期徒刑的量刑意见有事实和法律依据，予以采纳。被告人马长锁在被追诉前主动交代了行贿的犯罪事实，可以减轻处罚。本院为维护社会秩序，保护公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、１９９７年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款第一项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：被告人马长锁犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 郑鼎丽人民陪审员 王向梅人民陪审员 丁丽芳 二〇一七年十二月十四日书 记 员 祁 帅附本案判决所适用的法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：(一)向三人以上行贿的;(二)将违法所得用于行贿的;(三)通过行贿谋取职务提拔、调整的;(四)向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的;(五)向司法工作人员行贿，影响司法公正的;(六)造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条刑法第三百九十条第二款规定的"被追诉前"，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。