广州铁路运输第一法院行 政 判 决 书（2017）粤7101行初2319号原告：张波，男，1982年8月11日出生，侗族，住湖南省洪江市。被告：广州市天河区食品药品监督管理局，地址广州市天河区长兴路****，统一社会信用代码114401067349191471。法定代表人：苏曦，局长。委托代理人：庞子燕，系该局工作人员。委托代理人：张华，系广东广信君达律师事务所律师。被告：广州市食品药品监督管理局，地，地址广州市荔湾区彭城东路**织机构代码00748329-5。法定代表人：张雅洁，局长。委托代理人：邓成忠，系该局工作人员。委托代理人：朱延，系广东恒益律师事务所律师。原告张波不服被告广州市天河区食品药品监督管理局回复函及广州市食品药品监督管理局行政复议决定一案，于2017年6月19日向本院提出行政诉讼。本院于2017年6月29日受理后，依法组成合议庭，于2017年11月8日公开开庭审理了本案。原告张波，被告广州市天河区食品药品监督管理局（以下简称天河食药监局）的委托代理人庞子燕、张华及被告广州市食品药品监督管理局（以下简称市食药监局）的委托代理人邓成忠、朱延到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张波诉称，为响应政府号召，打击假冒伪劣食品。我于2016年12月23日向天河食药监局邮寄了一份举报申诉信，书面投诉举报广州市好又多百货商业广场有限公司（以下简称好又多公司）销售的八方药都代用茶，请求该局确认该产品不符合产品所标注的执行标准等所要求的产品质量状况，对被举报人进行处罚并奖励举报人，受理举报人的诉请并在案件办结后告知举报人。天河食药监局收到上述线索后，受理了我的请求并于2017年4月26日向我送达了一份《关于对举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定的食品再次复函》。该复函称该局已经收到涉案产品窈窕淑女生产企业八方生物科技有限公司所在地监管部门亳州市食品药品监督管理局协查复函，称安徽八方生物科技有限公司生产的窈窕淑女没有使用除了标示的配料外的其他配料。经查，涉案产品包装标注净含量120g字体高度2mm，不符合JJF1070-2005第4.2.1项规定，该局已责成被举报人改正并将相关情况通报生产企业所在地监管部门。经协查，涉案产品配料包括草莓、哈密瓜、猕猴桃、山楂、洛神花；未使用除标示配料外的其他配料。关于标注“等”字，经查新华字典，其含义有列举后煞尾的意思，因此认定该产品配料符合GB7718-2011配料表的相关规定。我不服，向市食药监局申请行政复议。在行政复议期间，市食药监局查明如下事实：1、被举报人提交了涉案产品生产商及亳州市产品质量监督检测所出具的检测报告，证明涉案产品符合产品标准DBS34/2607-2016；2、亳州市食品药品监督管理局接到天河食药监局的协查申请并对涉案产品的加工投料情况进行了查验。因以上信息在天河食药监局向我作出举报最终复函时并未予以释明，我认为应属于市食药监局在行政复议期间自行查明的事实。依照《广州市行政复议规定》第七十三条的规定，行政复议机构在行政复议过程中收集和补充的证据，不能作为维持原行政行为的根据，但是可以作为撤销、变更行政行为或者确认行政行为违法的根据。据此，我不服天河食药监局处置举报线索的决定及市食药监局复议审查的行为，遂提起诉讼。我认为，依照《中华人民共和国食品安全法》第五条、第一百一十五条等规定，天河食药监局依法承担辖区食品安全监督管理职责。就复议案件而言，我主张涉案产品存在不符合食品安全标准的情形，天河食药监局只要证明涉案产品是否符合食品安全标准即可。由于在案件处置期间，天河食药监局采纳被举报人出具的生产商及亳州市产品质量监督检测所出具的检测报告，确定产品符合食品安全地方标准DBS34/2607-2016，最终仍认定该产品不符合国家标准JJF1070-2005，那么依据上述检测报告判定涉案产品的产品配料包含并仅限于产品标签所标注的配料，显然缺乏公信力。依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条及《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条等规定，天河食药监局除向亳州市食品药品监督管理局请求协查外，并未自行收集与案件相关的其他证据。依据标准化法第十九条规定，天河食药监局依照新华字典来判定涉案产品符合食品安全标准GB7718-2011等观点，明显缺乏事实基础及法律依据。《现代汉语词典》（商务印书馆出版，第5版）第287页“等：助词；1、用在人称代词或指人的名字后面，表示复数；2、表示列举未尽（可以叠用）”，即以等作为煞尾的表述方式，存在复数和列举未尽的两种表述方式。然参考全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会对食品安全法的释义第161页第一段内容“我国《预包装食品标签通则》、《预包装食品营养标签通则》、《预包装特殊膳食用食品标签》等国家标准对预包装食品的强制性标签作出了具体规定，对预包装食品实行强制性标签管理有如下原因：一是保护消费者的知情权，标签是消费者获取食品安全相关信息最直接的方式，消费者可以借助标签来了解食品名称、食品原料、食品保质期及生产厂家等情况，在此基础上进而对是否购买食品和购买何种食品作出理性的选择；二是生产者的需要，生产者通过标签来扩大宣传，让广大消费者了解企业和相关产品；同时，不同企业以自己特有的标签来维护自己的合法权益，以防其他假冒食品；三是出口和国际食品行业技术交流的需要。事实上消费者通过食品名称、规格、净含量、生产日期、消费者可以选择，判断食品，区分食品的特征。通过成分或者配料表来识别食品的内在质量及特殊效应。”也就是说，产品配料的标注并非仅仅是产品标注内容瑕疵，其不准确的标注方式，既不能满足消费者的知情权，亦会引发消费者的错误理解。而天河食药监局竟直接以新华字典判定涉案产品合法，显然缺乏相应的事实基础。综上所述，请求法院判决：一、撤销天河食药监局2017年4月20日作出的穗天食药监函[2017]386号《关于对举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定的食品再次复函》，并判令其对我的投诉举报重新进行处理；二、撤销市食药监局作出的穗食药监行复[2017]158号《行政复议决定书》；三、诉讼费由两被告共同承担。被告天河食药监局辩称，一、我局作出穗天食药监函[2017]386号《关于对举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定的食品再次复函》程序合法。2016年12月29日，我局收到张波投诉好又多公司涉嫌销售不符合食品安全标准的“TEAS”TEA蜜桃红茶、窈窕淑女（八方药都代泡茶）的投诉举报材料，生成编号为201639457号的《投诉举报中心投诉举报单》。2017年1月4日，我局前往位于广州市天河区天河棠下村口中山大道南的好又多公司进行了现场检查。2017年1月5日，好又多公司向我局提交了授权委托书及委托人身份证明材料、好又多公司《营业执照》和《食品流通许可证》、大连怡心轩商贸有限公司《营业执照》和《食品经营许可证》、（2016）亳检Y字第0313号《检验报告》及安徽八方生物科技有限公司《检验报告》等材料。2017年2月22日，我局作出（穗天）食药监市责改[2017]M10423号《责令改正通知书》。2017年2月28日，我局向涉案商品生产商安徽八方生物科技有限公司所在地的亳州市食品药品监督管理局发出穗天食药监函[2017]124号《关于商情协查与通报食品“窈窕淑女”、“蓝莓情深”相关情况的函》。2017年3月22日，我局作出穗天食药监函[2017]238号《关于举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定食品的复函》，并于2017年3月27日通过EMS邮寄该答复给张波。2017年4月10日，我局收到亳州市食品药品监督管理局的亳食药监稽函（2017）122号《复函》。2017年4月20日，我局作出穗天食药监函[2017]386号《关于对举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定的食品再次复函》，并通过邮政快递邮寄该答复给张波。综上，我局作出涉案复函的程序合法。二、我局作出涉案复函认定事实清楚，证据充分。（一）现场检查与调查情况。1、经现场查看，该公司持有《营业执照》、《食品流通许可证》等有效证照正常经营。现场检查发现投诉人投诉所指的“窈窕淑女”产品在架销售，标签标示“配料：草莓、哈密瓜、猕猴桃、山楂、洛神花等”，执行标准：DBS34/2607，生产日期2016/11/05，保质期：18个月，质量等级：合格品，净含量：120克，条形码：6924129701294。2、现场拍摄照片一组。3、经测量，涉案产品“窈窕淑女”外包装标注“净含量：120g”字体高度小于2mm，不符合《定量包装商品净含量计量检验规则》（JJF1070-2005）4.2.1关于净含量标注字符的最小高度的规定。4、被投诉举报人好又多公司向我局提供的亳州市产品质量监督检验所出具的《检验报告》结论为：该样品按DBS34/2607标准检验，所检项目合格；提供的生产厂家《检验报告》显示所检项目合格。5、2017年4月10日，亳州市食品药品监督管理局《复函》如下：（1）安徽八方生物科技有限公司是我辖区合法的食品生产企业，“窈窕淑女”、“蓝莓情深”是该公司生产的产品。（2）安徽八方生物科技有限公司生产的“窈窕淑女”、“蓝莓情深”没有使用除了标示的配料外的其他配料。（3）现安徽八方生物科技有限公司已停止使用“净含量”字体小于2mm的标签。（二）根据现场检查、调查情况，我局认定事实如下：1、涉案产品“窈窕淑女”外包装标注“净含量：120g”字体高度小于2mm，不符合《定量包装商品净含量计量检验规则》（JJF1070-2005）4.2.1关于净含量标注字符的最小高度的规定，我局已责令好又多公司改正，并已将相关情况通报生产企业所在地监管部门。2、经协查，涉案产品“窈窕淑女”配料包括“草莓、哈密瓜、猕猴桃、山楂、洛神花”，未使用除了标示的配料外的其他配料。关于标注“等”字，经查新华字典，其含义有列举后煞尾的意思。因此，我局认为该产品配料标示符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）4.1.3配料表的相关规定。上述事实有好又多公司《营业执照》和《食品流通许可证》、授权委托书及身份证明、《现场检查笔录》、现场照片一组、大连怡心轩商贸有限公司《营业执照》和《食品经营许可证》、（2016）亳检Y字第0313号《检验报告》及《说明》、安徽八方生物科技有限公司检验报告、穗天食药监函[2017]124号《关于商请协查与通报食品“窈窕淑女”、“蓝莓情深”相关情况的函》、亳食药监稽函[2017]122号《复函》等证据予以证实。因此，我局作出的穗天食药监函[2017]386号《关于对举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定的食品再次复函》认定事实清楚、证据充分。三、我局作出穗天食药监函[2017]386号《关于对举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定的食品再次复函》，选择适用的法律正确。我局认定涉案商品净含量标准字体不符合《定量包装商品净含量计量检验规则》（JJF1070-2005）4.2.1的规定，并根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二款的规定责令被投诉举报人改正。我局根据《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）4.1.3的规定，认定被投诉举报产品配料符合该通则4.1.3配料表的相关规定。同时，我局根据《食品药品投诉举报管理办法》的规定，反馈投诉事项办理结果以及不服涉案复函的权利救济途径。根据《广州市食品药品监管系统食品药品违法行为举报奖励办法》第五条、第六条的规定，认定张波的投诉举报符合给予奖励的条件，告知将按规定为其申请办理。综上所述，我局作出穗天食药监函[2017]386号《关于对举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定的食品再次复函》程序合法，认定事实清楚、证据确凿充分，适用法律正确。请法院驳回原告张波的诉讼请求。被告市食药监局辩称，1、我局依法履行了行政复议处理的职权职责，复议决定程序合法。（1）根据行政复议法第十二条第一款的规定，我局作为天河食药监局的上一级主管部门，有权受理以天河食药监局作为被申请人的行政复议申请。（2）我局作为行政复议决定机关在法定的期限内受理及作出行政复议处理决定符合法律规定的程序。根据行政复议法第三十一条的规定，我局于2017年5月9日收到张波的行政复议申请及相关材料，于2017年5月16日作出受理行政复议申请的决定并书面告知张波。受理之后，我局针对张波行政复议申请书中提出的诉求与事实展开了处理，于当天将行政复议申请书副本发出给天河食药监局，符合法定7日内向被申请人发送副本材料的要求。在收到天河食药监局的书面答复后，结合张波的申请材料，我局对行政复议申请进行了书面审查。我局于2017年6月16日作出穗食药监行复[2017]158号《行政复议决定书》并于当日送达给张波，符合法定的期限要求。故我局已依法履行了行政复议职责，在法定的期限内作出了行政复议处理决定并告知了张波，所作出行政复议事项程序合法，行政复议决定合法合理。2、我局作出的行政复议决定事实认定清晰，适用法律正确，处理内容适当。（1）根据《食品药品投诉举报管理办法》第十九条、第二十条第一款、第三款的规定，天河食药监局在法定时限内依照法定的程序，对张波的投诉举报予以处理并进行了答复。张波于2016年12月23日向天河食药监局书面举报好又多公司销售的“窈窕淑女代用茶”不符合食品安全，要求对被举报人进行查处予以奖励。天河食药监局于2016年12月28日收到张波有关投诉举报材料并受理，依法对所提出的举报投诉事项展开了现场检查及收集相关证据材料，天河食药监局于2017年2月22日向亳州市食品药品监督管理局发出协查函。天河食药监局于2017年3月22日作出穗天食药监函[2017]238号《关于举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定食品的复函》，向张波做出阶段性答复，并告知张波已向生产厂家当地食药监部门发出协查。2017年4月20日，天河食药监局作出穗天食药监函[2017]386号《关于对举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定的食品再次复函》，将办理情况告知张波。故天河食药监局对张波投诉举报线索已在法定时限和程序范围内依法履行了法定职责，所作的答复行为及处理决定符合国家食品药品监督管理局《食品药品投诉举报管理办法》关于投诉举报受理、办理、反馈等程序规定和时限要求以及行政处理的有关规定。（2）天河食药监局作出的回复内容认定事实清楚，适用法律正确。根据《定量包装商品净含量计量检验规则》（JJF1070-2005）4.2.1规定，涉案产品标签“净含量：120g”实际测量未达到上述规则规定的字符最小高度。另根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二款规定，因涉案产品标签问题属于存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的情形，所以天河食药监局对被举报人作出责令停止销售涉案产品，并将处理结果告知张波并无不妥。另根据《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）4.1.3.1及4.1.3.1.1的规定，预包装食品标签标示配料表中的配料具体名称应当与其所含配料一致。经天河食药监局调查，被举报人能够提供涉案产品厂家检验报告及亳州市产品质量监督检验所出具的（2016）亳检Y字第0313号《检验报告》，检验报告显示：“该样品按DBS34/2607-2016标准检验，所检项目合格。”同时因涉案产品生产地在亳州，天河食药监局向亳州市食品药品监督管理局发出协查通知，同时作出穗天食药监函[2017]238号《关于举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定食品的复函》，将已向生产厂家当地食药监部门发出协查的情况告知张波。亳州市食品药品监督管理局经调查后发出协查毫食药监稽函[2017]122号《复函》中明确答复“安徽八方生物科技有限公司生产的‘窈窕淑女’、‘蓝莓情深’没有使用除了标示的配料外的其他配料”，以上都足以证明涉案产品标签标示配料表中的配料具体名称与其所含配料一致。同时也符合张波提出对“等”字理解应当从实际调查结果进行界定，不单单只凭字典解释断章取义的意见。所以我局认为天河食药监局已依据调查处理结果及协查答复对张波的投诉举报进行答复。最后，我局作为复议机关在复议程序时亦是依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，根据天河食药监局最初作出行政行为过程中认定的事实与收集的证据，对处理结果进行合理性与合法性全面审查，不存在张波所认为的在复议期间内自行收集与补充证据的情形，同时我局在经过复议后也未发现天河食药监局存在违反法律规定的情形。综上所述，我局依法履行了行政复议处理的职责，天河食药监局已经依法履行了相应的法定职责，张波要求撤销天河食药监局所作出的复函及要求责令重新作出处理的请求没有事实和法律依据，所以我局据此作出复议维持决定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2016年12月23日，张波通过挂号信方式向天河食药监局邮寄《举报投诉信》一封，被举报投诉人为“广州市好又多商业广场有限公司”，举报投诉请求为“1、依法确定被举报人销售的八方药都代用茶为不符合食品安全标准的产品；2、依法对被举报人的违法行为予以行政处罚，处罚完毕后奖励举报人；3、书面受理本案举报，并在案件办结后告知投诉举报结果”。该举报信并附购买产品票据复印件一份、产品实物图片打印件一份。2016年12月29日，天河食药监局于收到张波上述投诉举报材料后，于同日对该投诉举报予以受理。2017年1月4日，天河食药监局前往好又多公司进行现场检查，并制作《现场检查笔录》，该笔录记录好又多公司持有有效的《食品流通许可证》经营，现场有“窈窕淑女”在售，配料为“草莓、哈密瓜、猕猴桃、山楂、洛神花等”，执行标准为DBS34/2607，生产日期“2016/11/05”，保质期18个月，质量等级：合格品，净含量：120g，条形码：240000125481。后好又多公司向天河食药监局提交授权委托书及委托人身份证明材料、《营业执照》、《食品流通许可证》、大连怡心轩商贸有限公司的《营业执照》、《食品经营许可证》、（2016）亳检Y字第0313号《检验报告》、安徽八方生物科技有限公司检验报告等材料。2017年2月22日，天河食药监局向好又多公司发出（穗天）食药监市责改（2017）M10423号《责令改正通知书》。2017年2月24日，天河食药监局向亳州市食品药品监督管理局发出穗天食药监函[2017]124号《关于商请协查与通报食品“窈窕淑女”、“蓝莓情深”相关情况的函》。2017年3月22日，天河食药监局作出穗天食药监函[2017]238号《关于举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定食品的复函》，该复函告知张波其已发函向生产厂家所在地监管部门发函协查，其将根据协查结果进行处理，并及时将处理结果和举报奖励情况再次回复。2017年4月7日，亳州市食品药品监督管理局向天河食药监局发出亳食药监稽函[2017]122号《复函》，称“一、安徽八方生物科技有限公司是我辖区合法的食品生产企业，‘窈窕淑女’、‘蓝莓情深’是该公司生产的产品；二、安徽八方生物科技有限公司生产的窈窕淑女’、‘蓝莓情深’没有使用除了标示的配料外的其他配料；三、现安徽八方生物科技有限公司已停止使用‘净含量’字体小于2mm的标签。”2017年4月20日，天河食药监局作出穗天食药监函[2017]386号《关于对举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定的食品再次复函》，并通过邮政快递邮寄该答复给张波。张波对上述复函不服，向市食药监局申请行政复议。市食药监局于2017年5月16日向张波出具穗食药监行复[2017]158号《行政复议受理通知书》，决定受理其行政复议申请，并于同日向天河食药监局发出穗食药监行复[2017]158号《提出行政复议答复通知书》。在收到天河食药监局的穗天食药监行复[2017]34号《行政复议答复书》及证据材料后，市食药监局将行政复议答复书及证据材料邮寄给张波。2017年6月16日，市食药监局作出穗食药监行复[2017]158号《行政复议决定书》，维持了天河食药监局作出的穗天食药监函[2017]386号《关于对举报广州好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定的食品再次复函》，并于次日将该行政复议决定书邮寄送达张波。张波仍不服，诉至本院。以上事实有《举报投诉信》、投诉举报中心投诉举报单、《现场检查笔录》、好又多公司《营业执照》、《食品流通许可证》、大连怡心轩商贸有限公司的《营业执照》、《食品经营许可证》、（穗天）食药监市责改（2017）M10423号《责令改正通知书》、穗天食药监函[2017]124号《关于商请协查与通报食品“窈窕淑女”、“蓝莓情深”相关情况的函》、穗天食药监函[2017]238号《关于举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定食品的复函》、亳食药监稽函[2017]122号《复函》、穗天食药监函[2017]386号《关于对举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定的食品再次复函》、《行政复议申请书》、穗食药监行复[2017]158号《行政复议受理通知书》、穗食药监行复[2017]158号《提出行政复议答复通知书》、穗天食药监行复[2017]34号《行政复议答复书》、穗食药监行复[2017]158号《行政复议决定书》及相应送达材料等证据证明，原、被告当庭陈述亦记录在案佐证。本院认为，张波投诉举报好又多公司销售的产品“窈窕淑女”，存在两点涉嫌违法的情形：一是在标签标明配料时，以“洛神花等”结尾，属于未依法全部标明产品所有成分；二是标签上“净含量：120g”的字样高度小于2mm，属于不符合《定量包装商品净含量计量检验规则》规定的情形。张波对天河食药监局关于第二点的认定无异议，故不再赘述。关于涉案产品“窈窕淑女”以“洛神花等”结尾的问题。《中华人民共和国食品安全法》第六十七条规定：“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；……食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。”第一百一十条规定：“县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查：（一）进入生产经营场所实施现场检查；（二）对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验；……”《预包装食品标签通则》4.1.3.1要求“预包装食品的标签上应标示配料表，配料表中的各种配料应按4.1.2的要求标示具体名称，食品添加剂按4.1.3.1.4的要求标示名称。”上述规定及食品安全国家标准要求预包装食品的标签上应标示配料表，配料表中的各种配料应标示具体名称。已全部标示各种配料的具体名称，自不必在各配料后以“等”字结尾。天河食药监局虽取得亳州市食品药品监督管理局的亳食药监稽函[2017]122号《复函》，该协查复函称“窈窕淑女没有使用除了标示的配料外的其他配料”，但未有该产品配料表明细或以配料成分为检验项目的检验报告等材料予以佐证。故在此情况下，天河食药监局作出涉案复函，认为涉案产品未使用除了标示的配料外的其他配料，主要证据不足，依法应予撤销。市食药监局作出维持天河食药监局涉案复函的行政复议决定，同理予撤销。另外，《食品药品投诉举报管理办法》第二十条第三款规定：“下列时间不计算在投诉举报办理期限内：……（三）其他部门协助调查所需时间。”张波在庭审中提出天河食药监局发函至亳州市食品药品监督管理局协助调查所需时间不应扣除，天河食药监局作出涉案复函程序违法的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第七十九条的规定，判决如下：一、撤销被告广州市天河区食品药品监督管理作出的穗天食药监函[2017]386号《关于对举报广州市好又多百货商业广场有限公司涉嫌销售不符合相关规定的食品再次复函》；二、撤销被告广州市食品药品监督管理局作出的穗食药监行复[2017]158号《行政复议决定书》；三、责令被告广州市天河区食品药品监督管理局于本判决发生法律效力之日起在法定期限内对张波落款时间为2016年12月23日的《举报投诉信》中的投诉举报事项重新作出处理。本案诉讼费50元由被告广州市天河区食品药品监督管理局、被告广州市食品药品监督管理局共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。审 判 长  许 青人民陪审员  周小燕人民陪审员  梁耀明二〇一七年十二月十三日法官助理郭志鹏书 记 员  谢秀娴