.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}青海省西宁市城西区人民法院p t ” > 行 政 判 决 书（2017）青0104行初87号原告：祝田军。委托诉讼代理人：刘文育，青海立卓律师事务所律师。委托诉讼代理人：周宁霞，青海立卓律师事务所律师。原告：祝田勇。委托诉讼代理人：刘文育，青海立卓律师事务所律师。委托诉讼代理人：周宁霞，青海立卓律师事务所律师。原告：祝田华。委托诉讼代理人：刘文育，青海立卓律师事务所律师。委托诉讼代理人：周宁霞，青海立卓律师事务所律师。被告：西宁市人力资源和社会保障局。负责人：冯振满，该局局长。委托诉讼代理人：杨永顺，方圆第四法律事务所法律服务工作者。第三人：西宁特殊钢股份有限公司。法定代表人：黄斌，该公司总经理。委托诉讼代理人：吴勇，系该公司法律顾问。委托诉讼代理人：任宗武，系该公司人力资源部科员。原告祝田军、祝田勇、祝田华不服被告西宁市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）于2017年7月31日作出的宁人社不予认字[2017]35号不予认定工伤决定书，于2017年11月20日向本院提起劳动和社会保障行政确认诉讼。本院于2017年11月22日立案后，2017年11月23日向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人西宁特殊钢股份有限公司（以下简称西钢公司）送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院经各方当事人同意依法适用简易程序，于2017年11月28日公开开庭审理了本案。原告祝田军、祝田勇、祝田华的共同委托诉讼代理人刘文育，被告市人社局的委托诉讼代理人杨永顺，第三人西钢公司的委托诉讼代理人吴勇和任宗武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年7月31日，市人社局就管守云申请认定工伤作出宁人社不予认字[2017]35号不予认定工伤决定，调查核实情况：2016年10月21日17时30分许，西宁特殊钢集团有限公司职工祝田旺在作业时突然在东侧废钢斗内吐了两口血，事后祝田旺与同事韩立功说自己吐血了，韩立功等同时发现后劝其上医院检查，祝田旺说无大碍继续工作，回家后至22时30分左右上床休息，10月22日03时15分左右祝田旺再次吐血，其妻拨打120急救电话送往青海省交通医院抢救，经医生诊断为上消化道出血。经青海省交通医院于2016年10月22日06时35分抢救无效死亡。市人社局认为祝田旺同志受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，不属于工伤认定范围，现不予视同为工亡。祝田军、祝田勇、祝田华向本院提出诉讼请求：1.撤销西宁市人力资源和社会保障局作出的宁人社不予认字[2017]35号不予认定工伤决定书；2.判决被告重新作出具体行政行为；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：死者祝田旺系第三人公司员工，于2016年10月21日17时30分在作业时突然在厂区东侧废钢斗内吐血，下班回家后次日3时15分再次突发吐血，经医院抢救无效而死亡。事后第三人向被告申请工亡认定，被告作出不予认定决定书，死者母亲管守云于2017年1月20日提起行政诉讼，法院判决撤销不予认定工伤决定书，判决被告重新作出具体行政行为，但被告再次在没有任何新证据情况下再次作出同样的不予认定决定书，显然错误，应当予以撤销。另原告祝田军系死者祝田旺的长兄，原告祝田勇系死者祝田旺的二兄，原告祝田华系死者祝田旺的三兄，死者祝田旺未婚，无配偶和子女。此外，死者祝田旺母亲管守云于2017年3月25日因病去世，现死者祝田旺的第二顺序继承人系原告三人，故原告三人提起诉讼，请求人民法院依法判决。被告市人社局辩称：死者祝田旺系第三人职工，双方存在劳动关系对此没有异议；对于死者病发事实、死者再次吐血经抢救死亡的事实也无异议；但是不符合《工伤保险条例》第十五条第一项，不属于工作时间和工作时间及工作原因，故死者的死亡不符合工伤或视同工伤的情形。第三人西钢公司述称：2016年10月22日事发后，公司依照法定程序申请工伤认定，并为祝田旺缴纳了社会保险，已经履行了相应责任，是否认定工伤与公司无关。根据《行政诉讼法》第三十四条的规定，市人社局在法定期间内向本院提交了以下证据、依据：1.（2017）青0104行初10号行政判决书，证明撤销原593号不予认定工伤决定书，判决被告自收到之日起60日内重新作出行政行为，被告在限定时间内重新作出结论；2.祝田旺身份证、关于祝田旺工伤事故调查报告，证明祝田旺系第三人公司员工，于2016年10月21日下午17时在厂区干活时确实吐血的事实，祝田旺的死亡时间为下班后次日凌晨3时，不属于工作时间、工作地点及工作原因，不符合视同工亡的法律条件；3.劳动合同书，证明祝田旺与第三人存在劳动关系；4.调查笔录，证明祝田旺系第三人公司员工，祝田旺于2016年10月21日下午17时在厂房干活时确实吐血的事实，祝田旺发生死亡时间为下班后次日凌晨3时，不属于工作时间、工作地点及工作原因，不符合视同工亡的法律条件；5.住院病案、死亡证明书，证明祝田旺因消化道出血经抢救无效于2016年10月22日死亡。祝田军、祝田勇、祝田华向本院提交以下证据：1.死亡证明、身份证复印件、城北区马坊社区新村社区委员会证明，证明原告三人作为第二顺序继承人符合法律规定；2.（2017）青0104行初10号行政判决书、宁人社不予认字[2017]35号《不予认定工伤决定书》，证明不服工伤认定提起诉讼符合法律规定，对于生效的判决书所查明的事实作出的工伤认定，原告符合工亡认定的条件。第三人西钢公司未向本院提交证据。经庭审质证，祝田军、祝田勇、祝田华对市人社局提交的证据进行质证并发表质证意见:对证据1的真实性无异议，但是原审判决是基于被告事实认定错误所做的判决，而并不是程序引起的，而市人社局基于同样的事实作出结论是不合法的；对证据3劳动合同书无异议；对证据2、证据4和证据5的真实性和客观性无异议，对证明方向有异议，不能单独作为是否工伤认定的依据，祝田旺两次发病直至死亡是连续的发展，第一次是祝田旺发生吐血事件，第二次在次日凌晨3时吐血是基于第一次在工作单位病情加速恶化的表征，断裂开来认定是错误的，故祝田旺的死亡应该符合工伤认定。西钢公司对市人社局提交的证据进行质证并发表质证意见:对所有证据无异议。市人社局对祝田军、祝田勇、祝田华提交的证据进行质证并发表质证意见：对所有证据无异议。西钢公司对祝田军、祝田勇、祝田华提交的证据进行质证并发表质证意见：对证据1不予质证；对证据2的真实性无异议。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和当庭质证。对当事人无异议的证据，祝田军、祝田勇、祝田华提交的证据1和证据2，市人社局提交的证据1至证据5本院予以确认并在卷佐证。经审理查明，祝田旺系西钢公司职工，于2016年10月22日6时35分死亡。西钢公司于2016年10月25日向市人社局提出工伤认定申请，市人社局于2016年11月21日作出宁人社不予认字[2016]593号《不予认定工伤决定书》。祝田旺的母亲管守云不服该工伤认定结论提起行政诉讼。本院经审理后于2017年7月4日作出（2017）青0104行初10号行政判决，撤销市人社局于2016年11月21日作出的宁人社不予认字[2016]593号《不予认定工伤决定书》，市人社局于本判决生效后60日内重新作出行政行为，现该判决已发生法律效力。2017年7月31日，市人社局就管守云申请认定工伤作出宁人社不予认字[2017]35号不予认定工伤决定，调查核实情况：2016年10月21日17时30分许，西宁特殊钢集团有限公司职工祝田旺在作业时突然在东侧废钢斗内吐了两口血，事后祝田旺与同事韩立功说自己吐血了，韩立功等同时发现后劝其上医院检查，祝田旺说无大碍继续工作，回家后至22时30分左右上床休息，10月22日03时15分左右祝田旺再次吐血，其妻拨打120急救电话送往青海省交通医院抢救，经医生诊断为上消化道出血。经青海省交通医院于2016年10月22日06时35分抢救无效死亡。市人社局认为祝田旺同志受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，不属于工伤认定范围，不予视同为工亡。本院认为，被告市人社局作为西宁统筹地区县级以上社会保险行政部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，有对西宁市辖区范围内工伤进行认定的法定职责。死者祝田旺未婚，无配偶无子女，其母亲管守云与2017年3月25日死亡，现其三个哥哥祝田军、祝田勇、祝田华作为本案的原告提起诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼〉若干问题的解释》第十一条第一款中近亲属的规定，本案原告祝田军、祝田勇、祝田华作为死者祝田旺的近亲属不服工伤决定，具有提起诉讼的主体资格。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条：”人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为”的规定，涉案行政行为和经法院审理撤销的宁人社不予认字[2016]593号不予认定工伤决定认定的事实、证据、适用法律全部相同，理由都为不符合《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，故市人社局于2017年7月31日作出宁人社不予认字[2017]35号不予认定工伤决定违反该条的规定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条、第七十条第六项、第七十一条、第八十三条，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十四条第三款之规定，判决如下：一、撤销西宁市人力资源和社会保障局于2017年7月31日作出的宁人社不予认字[2017]35号不予认定工伤决定；二、西宁市人力资源和社会保障局于本判决生效后六十日内重新作出行政行为。案件受理费50元，由西宁市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于西宁市中级人民法院。审判员韩占华二O一七年十二月四日书记员鸟慧