河北省保定市莲池区人民法院民 事 判 决 书（2017）冀0606民初1394号原告：李纶，男，1940年12月20日生，汉族，住保定市。被告：大唐保定供热有限责任公司，住所地保定市竞秀区向阳南大街**。法定代表人：吕新茹，该公司董事长。委托诉讼代理人：苏媛，该公司员工。委托诉讼代理人：李岩，河北三和时代律师事务所律师。原告李纶与被告大唐保定供热有限责任公司（以下简称大唐公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2017年6月5日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李纶、被告大唐公司委托诉讼代理人苏媛、李岩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李纶向本院提出诉讼请求：1、判令被告在2017年12月底以前，与原告依法签订供用热力合同，明确供热与用热消费者间权利义务；2、判令被告退还原告所缴2016年度供热费1836.3元，并在保定日报、保定晚报、保定电视台向原告道歉；3、被告承付本案诉讼等全部费用。事实和理由：从试热至2016年11月17日，原告老夫妻俩一直居住在无暖气的家中。原告在2016年11月3日已按被告要求交了取暖费，且按照保定晚报等媒体提供的电话热线打了数十次电话均打不进去，是被告违约，原告查问无门，不能无辜挨冻，只能依法定程序起诉被告。一年前改造供热管道，原告相信被告是国有企业，交足管道改造费。不想进大院改装的人有东北、唐山、河南、易县等地是杂牌军，在我家改造时为图快速，把我家书橱玻璃都砸碎了一块，只用半天左右安装完毕。之后才知需要有进热，排热两处的排气阀没有给安装，也没把原告暖气片中凉水排清楚，致使原告家中在2015年供热就不暖和。当时以为过了一年就好了，不想2016年取暖季全然没有暖气，我七十六岁老人及六十八岁老伴挨冻的难以入睡。而社区内自行买材料安装的才花全部材料费1300余元。找私家安装的有进出两处的排气阀才花2700多元。我们听被告安排的花了近3000元，反倒今年还供不上热．原告依事实认为在去年暖气改造上出了问题，不仅多收了费，还未安装排气阀而进排气不畅。是被告违约，被告应承担违约责任，被告当负责检修供热管道，补装上进、出暖气口的排气阀各一个，以保证今后供暖正常，不再延误。因被告违约，不仅造成数以千户计的保定人在零下的低温中挨冻，保定晚报连续用了三四个版面为被告登广告，十几个所谓供暖咨询维修电话，都爆满打不进去，浪费了多少社会资源及用热者的精力，引起人们不满。鉴于此，原告利用法律武器状告被告，是依法维权，诉求被告签定供热合同，是依法规范供用热，被告严重违约造成原告等千家万人交了费反挨冻，被告法人及法定代表人应当在纸面媒体及视听媒体上给保定用户一个说法，检讨自己，赔礼道歉！被告大唐公司辩称，对诉状第一项诉请，供热合同现在正在筹备阶段，不具备立即签订的条件；对诉状第二项诉请，因被告一直按照法律规定向原告家中供热，原告所述供热不达标没有证据支持；对诉状第四项请求，原告起诉没有事实依据，诉讼费等费用由原告负担。原告李纶向法庭提交以下证据：1、2016年11月16日于桂荣（原告之妻）的证人证言，证明供热不热，找人维修困难，打电话打不进去，无人管，68岁的于桂荣老人为了缴费多次找大唐公司，最后才知道去很远的地方缴费。2、2016年11月14日保定晚报在第5、6、7版面刊登《市区515个小区居民注意啦大唐供暖维修咨询电话都在这里》，证明被告大面积的塌方式供热不暖的突发事件，在保定前所未有，涉及千家万户，还证明原告所住小区找大唐维修电话是150××******。3、五张照片，来源手机截屏，截屏于2017年6月初，证明原告多次按保定晚报所公布的大唐公司手机号150××××****拨打前后多达14次找大唐公司维修，基本没有回答。4、2017年1月11日保定晚报在第九版头条刊登《冷啊，还是冷！省监狱宿舍多栋楼居民为供暖的事上了大愁》，证明包括原告在内有40多栋楼供暖未达标，没达到18度，小区只有两个泵供热，但小区需要4个泵才能达到要求，还证明被告不履行法定供热义务，反而把责任推卸给别人，坚持其违法行径，在同期版面还刊登了《社区帮跑腿儿八旬老人感受别样的温暖》，证明八旬老人缴费困难，被告马上关闭阀门停热，是严重违法行为，为了缓解纠纷，居委会代为缴费。5、原告在2016年11月3日通过河北银行缴纳供热费1836.8元的河北银行缴费凭证，证明原告缴费情况。经当庭举证、质证，被告大唐公司对原告李纶提交的证据质证意见如下：对证据1真实不认可，作为证人证言，证人应该出庭作证，该书面材料不知出自谁人之手。证据2、3、4媒体内容不具有客观性，有关事实应依据权威单位发布为准，媒体公布的被告的维修电话没有得到被告的认可，对这几份证据真实性、关联性不认可。对证据5真实性不认可，没有确认收到该笔转款，根据被告公司规定都会开具收费凭证，收费凭证是我公司认可的凭证。综上，原告没有证据证明被告在取暖季供热不达标。被告大唐公司向法庭提交以下证据：1、保定市政府官方网站2015年7月16日发布的《对莲池区老旧小区集中供热改造》，明确了保定市发展投资有限公司（以下简称发投公司）作为改造老旧小区集中供热改造工程的承接单位。2、保定市政府2015年9月6日发布的《关于中心城区老旧小区集中供热改造施工通告》明确了原告所在小区在本次改造范围内；3、保定搜狐焦点网发布的《保定2015年683万老旧小区实施集中供热改造》也明确了是保定市发展投资有限公司作为老旧小区供热改造的承接单位。上述三项证据证明，保定市发展投资有限公司应对原告家供热管道保修维修负责，根据《保定市供热用热管理办法》第十八条规定，原告家内的供热系统是2015年改造的，维修调试等保修责任应由保定市发展投资有限公司负责，根据《保定市供热用热管理办法》第四十九条规定，原告家中供热设施维护管理应由其自行负责，与被告无关，根据《保定市供热用热管理办法》第四十四条规定，从原告所出示证据看，原告并未找被告测温，被告不具备实时监控每一个用户的温度，这是现有技术无法达到的，原告第二项诉请没有事实依据。原告李纶对被告大唐公司提交的证据质证意见为：对被告出示证据不认可，不具备客观性，与本案无关，而被告出示的法条反而证明被告应承担的法律责任，根据《保定市供热用热管理办法》第四十四条规定，原告向被告反映多次，原告将费用交纳给被告，被告应该供热，被告否定保定晚报的证据，是自我否定。经审理查明，原告李纶系保定市七一东路监狱宿舍6号楼2单元101室业主，房屋建筑面积91.84元。2015年起被告大唐公司为原告所在小区供暖。2016年11月3日，原告李纶之妻于桂荣通过河北银行向被告缴纳2016至2017年度取暖费1836.8元。原告称供暖期室内温度不达标，多次联系被告要求维修，被告公司工作人员到原告家维修，原告称维修后暖气仍然不热，故起诉来院。本院认为，原告与被告之间虽没有签订书面的供用热力合同，但被告向原告所住小区提供热力，原告交纳采暖费，原、被告之间事实上存在供热合同关系。被告履行了向原告提供供暖服务的义务，原告作为热用户接受供暖服务后，负有支付采暖费的义务。原告主张室温达不到供热标准，但其并未提供任何检测记录予以证明，原告提交的证据亦不足以证实采暖期内其室温的具体温度及室温不达标的事实，因此对原告关于返还采暖费的诉讼请求，本院不予支持。原告要求被告赔礼道歉的诉讼请求，理据不足，本院不予支持。原告主张被告与其签订供用热力合同，被告在庭审结束后调解过程中亦表示同意与原告签订供用热力合同，故本院予以确认。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告大唐保定供热有限责任公司于本判决生效后十日内与原告李纶签订书面供用热力合同；二、驳回原告李纶的其他诉讼请求。案件受理费130元，由原告李纶负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  寿志敏审 判 员  刘丹凝人民陪审员  李军焕二〇一七年十二月四日书记 员代  建 民