江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书(2017)苏0924民初7150号原告:纪昌荣，男，1968年5月12日出生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：刘必成，射阳县春晨法律服务所法律工作者。被告：江苏射阳港经济开发区管理委员会，住所地江苏省射阳县射阳港经济区人民西路。法定代表人：邓海峰，该管委会主任。委托诉讼代理人：王雪楠，江苏薛志娟律师事务所律师。原告纪昌荣与被告射阳港经济区管理委员会（以下简称“射阳港管委会”）农业承包合同纠纷一案，本院于2017年10月30日立案后，依法适用简易程序，于2017年11月9日、12月4日公开开庭进行了审理，原告纪昌荣及其委托诉讼代理人刘必成、被告射阳港管委会的委托诉讼代理人王雪楠到庭参加诉讼。原告曾在诉状中列射阳港社区管理服务中心为被告，后自愿撤回对射阳港社区管理服务中心的诉讼，系其真实意思表示，不违反法律规定，本院予以准许。本案现已审理终结。纪昌荣向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付土地改良资金172800元；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年6月13日，射阳港管委会下属的射阳港社区管理服务中心与纪昌荣签订有机蔬菜种植试验园承包合同，约定将射阳港经济区区大院东围墙以东，兴港路教师宿舍区以西，社区北排沟以南，人民路住宅区以北，面积约为60亩土地承包给纪昌荣种植，承包期限为从2011年6月13日起至2016年6月12日止。射阳港社区管理服务中心每年向原告支付土地改良资金43200元。合同签订后，原告对所承包的土地进行大规模平整，并进行种植。射阳港社区管理服务中心向原告支付了第一年的土地改良资金43200元，之后4年的土地改良资金至今分文未付，原告多次主张未果，射阳港社区管理服务中心系射阳港管委会下属部门，其不具备独立的法人资格，故要求射阳港管委会承担民事责任。射阳港管委会辩称，1、原告与射阳港社区管理服务中心签订的有机蔬菜种植试验园承包合同的履行期限应当为2011年6月13日至2012年6月12日，在此期间，合同双方均依约履行了合同义务，原告向射阳港管委会食堂提供了蔬菜，并缴纳了600元承包金，射阳港社区管理服务中心亦向原告支付了土壤改良资金43200元；2、2012年6月12日合同到期后，双方未再签土地承包合同，不存在土地承包关系，原告亦未向射阳港社区管理服务中心缴纳土地承包金，并一直占用案涉土地至2016年；3、原告平整土地是为其种植的需要，平整土地并不必然提高地力，2012年6月后，原告再未向射阳港管委会食堂提供蔬菜，而是改种小麦和其他农作物，其种植土地收益也归其所得，原告要求被告支付土壤改良资金违反诚实信用原则，综上，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：2011年5月30日，射阳港社区管理服务中心发布有机蔬菜种植试验园承包公告称：为了改善集镇环境面貌，保障食品卫生安全，提高居民生活质量，决定利用集镇部分闲置土地兴办一有机蔬菜种植试验园，现组织对该园承包权进行公开招标。四址位置：区大院东围墙以东，兴港路教师宿舍区以西，社区北排沟以南，人民路住宅区以北，面积约为60亩；公开招标甲方面向社会公开发包，甲方向乙方提供上述范围内的土地，土地租金为每亩每年10元，甲方每年向乙方提供土壤改良资金每亩600元（合计36000元）、每季度支付一次，合同一年一签，一订三年等内容。2011年6月13日，射阳港管委会下属的射阳港社区管理服务中心与纪昌荣签订有机蔬菜种植试验园承包合同，约定将射阳港经济区区大院东围墙以东，兴港路教师宿舍区以西，社区北排沟以南，人民路住宅区以北，面积约为60亩土地承包给纪昌荣种植；经营模式为承包经营，乙方（纪昌荣）经营实行自负盈亏，乙方根据不同的农时季节选择适合的品种，但所选品种，种植面积及产品销售必须根据甲方（射阳港社区管理服务中心）的要求确定；乙方要想方设法提高种植水平，及时播种、移栽、除草、施肥、浇灌、松土、治虫、采摘，在保证产品质量的前提下增加产品质量，乙方产品指标完成实绩与一定比例的土壤改良资金（30%向挂钩），具体办法另行制订补充协议；产品一律由区管委会食堂收购，收购价格按盐城市价格网上当月公布的同时间、同品种、同规格平均零售价格上调20%进行交易。如果超出区管委会食堂收购能力，经甲方同意，乙方可自由销售，销售价格与甲方无关；乙方有一下情形之一者，甲方有权终止协议，对乙方已有投入，甲方不予补偿。①不按甲方规划要求种植，②擅自使用化肥、农药，③本园产品流入其他地方，④外地同类产品流进来，⑤其他有损产品的行为，⑥有不服从甲方管理的行为。承包期限从2011年6月13日起至2012年6月12日，合同承包期为五年，每年一签，合同期满后，在下轮承包招标时同等条件下优先考虑。甲方每年向乙方提供土壤改良资金计43200元，每季度末支付一次，乙方每年向甲方一次性上交土地承包金600元。合同签订后，被告向原告支付第一年土壤改良资金43200元。原告按合同向射阳港管委会食堂提供蔬菜，后，被告不再需要原告的蔬菜，原告在五年合同期内改种其他农作物。2016年8月18日，射阳港管委会以纪昌荣为被告向本院提起农业承包合同之诉。本院于2016年9月28日作出（2016）苏0924民初5637号民事判决书，判决纪昌荣向射阳港管委会交付其所承包的土地。后纪昌荣上诉于盐城市中级人民法院，盐城市中级人民法院于2017年3月20日作出（2017）苏09民终130号民事判决书，判决维持原判。本院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关司法解释规定，法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但未领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。本案涉及的合同甲方射阳港社区服务中心无组织机构代码及法人资格，故射阳港管委会作为适格被告。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，纪昌荣与射阳港社区管理中心签订的有机蔬菜种植试验园承包合同期限为期五年，于2016年6月12日期满，根据合同约定，被告每年向原告提供改良资金计43200元。合同期限内，原告向被告食堂提供蔬菜，合同后期，原告改种其他农作物，被告对此亦未提出异议，被告庭审表示之后不收取原告承包费，表明土地承包费缴纳问题不是原告的违约行为。综上，可以认定原告未有违约行为。被告仅向原告支付1年的土壤改良资金，而对合同期限内剩余4年的土壤改良资金不予支付，违反合同约定，显然不妥，故被告应当按照合同约定向原告支付尚余4年的土壤改良资金计172800元。被告在本案中辩称案涉合同期限为1年，原告主张土壤改良资金违反诚信原则，与其在（2016）苏0924民初5637民事判决案件庭审陈述相矛盾，且与查明事实不符，其辩称原告违反诚信原则亦无事实和法律依据，故本院对此辩称不予彩信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条规定,判决如下:被告江苏射阳港经济开发区管理委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告纪昌荣支付土壤改良资金172800元；如被告未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3756元，减半收取1878元，由被告江苏射阳港经济开发区管理委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审判员  周子荣二〇一七年十二月二十日书记员  王 伟附录法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。