山东省汶上县人民法院刑 事 判 决 书（2017）鲁0830刑初324号公诉机关汶上县人民检察院。被告人贺某，男，1977年6月6日出生于山东省汶上县，汉族，中专文化，汶上县党支部书记、村委会主任（郭仓镇政府工勤人员），中共党员，汶上县第十八届人大代表，户籍地汶上县，住汶上县。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪于2017年5月5日被汶上县人民检察院决定刑事拘留，因患有高血压等严重疾病，汶上县看守所对其不予收押，同日被汶上县人民检察院决定取保候审，经本院决定于2017年10月9日被取保候审。辩护人陈绪中，山东贯中律师事务所律师。被告人杜某某，男，1969年9月30日出生于山东省汶上县，汉族，大专文化，汶上县党支部委员、村委会委员，中共党员，住汶上县。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪于2017年5月3日被汶上县人民检察院决定刑事拘留，同年5月20日被汶上县人民检察院决定取保候审，经本院决定于2017年10月9日被取保候审。辩护人潘锐，山东中都剑律师事务所律师。汶上县人民检察院以汶检公诉刑诉【2017】312号起诉书指控被告人贺某、杜某某犯贪污罪，于2017年9月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汶上县人民检察院指派检察员曾庆岭、代理检察员何艳梅出庭支持公诉，被告人贺某及其辩护人陈绪中、被告人杜某某及其辩护人潘锐到庭参加诉讼。现已审理终结。汶上县人民检察院指控：2011年9月份，被告人贺某与济宁市高级职业学校（以下简称“市高职校”）联系，在汶上县郭仓镇西杨庄村设立教学点，贺某代表村委会与市高职校签订了办学协议书，依托“送教下乡”活动，招收两个班级，共招收学员117人。市高职校将上述学员注册为全日制在校生，并按规定补助每名学员国家中等职业教育助学金3000元，分四个学期共拨付助学金351000元。2012年7月至2013年7月，贺某作为村党支部书记、村委会主任，负责管理郭仓镇西杨庄村教学点，并安排村党支部委员、村委会委员杜某某和现金出纳张某某负责对班级教学进行管理。2012年3月10日贺某与市高职校送教下乡处党支部书记王某2（另案处理）签订“助学金卡领取约定”，由贺某保证将学生中职助学金卡及时发放到每一位学员手中。贺某未按规定将助学金卡发放到学员手中，将所有学员的助学金卡交由杜某某和张某某管理。其以交书费为名，从杜某某、张某某手中共计支取助学金140400元，除向市高职校交纳45200元书费外，将剩余的85200元国家助学金据为己有。2015年12月，被告人杜某某利用其管理学员助学金卡之便，私自将市高职校第四次发放的助学金82400元取出，据为己有；2016年1月至2017年2月，其私自将自己保管的10张助学金卡内的3万元陆续取出，据为己有。杜某某共计将112400元国家助学金据为己有。公诉机关认为，被告人贺某、杜某某的行为适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，应当以贪污罪追究刑事责任。被告人贺某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，无辩解。辩护人的辩护意见是：被告人贺某不符合贪污罪的主体资格，没有利用职务之便侵吞国有财产，没有非法占有的目的，贺某的行为不构成贪污罪；其有自首情节，自愿认罪，系初犯，已主动将涉案款退回，主观恶性较小，犯罪情节轻微，可以从轻、减轻处罚，可以免予刑事处罚。被告人杜某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，无辩解。辩护人的辩护意见是：被告人杜某某不符合贪污罪的主体资格，没有侵吞国有财产，杜某某的行为不构成贪污罪；其自愿认罪，如实供述自己罪行，系初犯，已将涉案款退回，可以免予刑事处罚。经审理查明的事实与起诉指控的事实一致。另查明，被告人贺某、杜某某已将涉案款退交至本院。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的下列证据证实：1.证人张某某证实其在汶上县郭仓镇西杨庄村任出纳。2011年10月份，贺某在村两委会上说联系济宁农校在西杨庄村办培训班，参加培训班的学员能领一部分助学金。后来济宁农校与村委会签订了办学协议，要求培训班必须由村干部负责管理。培训班上了100来天的课，其与贺某、杜某某等人负责管理培训班。2012年底，济宁农校把助学金银行卡给了贺某，贺某让杜某某管理银行卡，其负责记账，其与杜某某共取过214600元，给了贺某140400元，剩下的钱用于村里支出。2.证人贺某顺证实其在郭仓镇西杨庄村任村委委员兼会计。村里与济宁农校合作办理的送教下乡培训班在村委二楼东头的房间上课，村支书贺某负责组织管理学员上课，杜某某、张某某负责接待老师，其不清楚培训班有没有助学金，曾有村民来村委反映有的领到了100元钱，有的没领到。3.证人蔡某证实其与贺某是朋友关系。其妻子的叔叔是济宁市高级职业技术学校的副校长，其是郭仓镇西杨庄村送教下乡班的校外联系人，贺某给过其1万元钱。4.证人杜某2证实其父亲杜某某是郭仓镇西杨庄村的村干部。2010年或2011年，济宁市农校在西杨庄村办过培训班，杜某某负责管理培训班，还负责保管学员发放助学金的银行卡。其拉着杜某某到邮政银行取过助学金卡内的钱，每张卡取了七八百元。5.证人徐某1证实其丈夫杜某某是西杨庄村的村干部。2011年或2012年，西杨庄村办过一次培训班，杜某某有时在培训班里管事，招生时村干部说跟着上课能给点补助，其领过100元助学金。农校老师说给办银行卡，但是一直没发。杜某某曾说他去把助学金取出来，其没有问取钱干什么。6.证人李某真、张某1、张某2、何某、李某庆、王某1、周某、宋某、张某3、刘某、徐某2、杨某、王某2、徐某3、王某3、苑某、李华文对有关事实曾予以证实。7.办学协议书证实济宁市高级职业学校与汶上郭仓教学点（西杨庄村委会）签订办学协议书，合作办学项目为送教下乡办学。8.国家助学金（银行卡）领取约定证实甲方济宁市高级职业学校（济宁农业学校）与乙方汶上县郭仓镇西杨庄村教学点签订助学金领取约定，甲方代表人是王某2，乙方代表人贺某，约定主要内容为甲方负责按国家规定为每一位符合国家助学金政策的学生办理国家助学金申请手续，并无偿为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，同时严格按政府管理部门的拨款进度及时足额的将助学金打入学生银行储蓄卡中，乙方必须按国家政策规定保证及时将银行储蓄卡发放到每一位学生手中，不得强行扣留学生银行储蓄卡或无故挤占、挪用、滞留国家助学金。9.国家助学金发放名单、发放凭证、单据、发放流水明细证实汶上县郭仓镇西杨庄村在济宁市高级职业学校送教下乡活动的过程中，该村共计117名学员,共获得助学金351000元。10.扣押财物、文件清单证实汶上县人民检察院于2017年5月16日在杜某某儿子杜某2处扣押邮政银行卡（即中职学生资助卡）113张。11.非税收入缴款书证实贺某缴纳书费45200元。12.有济宁市人民检察院反渎职侵权局交办函、立案决定书、补充立案决定书、中国共产党汶上县郭仓镇委员会出具的贺某、杜某某基本情况证明、身份证复印件、到案经过、办案说明、汶上县人大常委会文件、张某某所记录的助学金支出情况、韦某旺、杜某宝出具的证明、吕某芹、董某云、王某霞、张某燕、王某红、韦某彭书写的证明、济宁市人民政府济政字[2010]57号关于整合济宁城区三所中等职业学校组建济宁市高级职业学校的通知、济宁市机构编制委员会济编[2013]34号关于印发《济宁市高级职业学校（山东省济宁农业学校、济宁市农村干部学校）主要职责内设机构和人员编制规定》的通知、济宁市高级职业学校组织机构代码证、济宁市高级职业学校出具证明、济宁市高级职业学校济高职校[2010]17号关于进一步加强送教下乡班管理的规定、教育部办公厅教监厅函【2010】12号关于开展中等职业教育国家助学金和免学费政策落实情况检查工作的通知、山东省中等职业学校国家助学金管理实施办法、济宁市高级职业学校送教下乡班学籍管理规定、济宁市高级职业学校送教下乡督导管理办法、国务院国发〔2007〕13号关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见、《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》、2011年“送教下乡班”报名办法及教学点的考察提纲、现金缴款单、汇款凭证等证据附卷佐证。13.被告人贺某对有关事实曾予以供述。14.被告人杜某某对有关事实曾予以供述。事实清楚，证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人贺某、杜某某受国有事业单位委托管理国有财产，利用职务上的便利，侵吞国有财产，数额较大，其行为均已构成贪污罪。汶上县人民检察院指控其犯贪污罪成立。被告人贺某、杜某某自愿认罪，已将涉案款退出，可酌情予以从轻处罚。辩护人的上述辩护理由成立，可予采纳；其他辩护理由不成立，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第九十三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条的规定，判决如下：一、被告人杜某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，罚金人民币十万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已交纳。）二、被告人贺某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，罚金人民币十万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已交纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  刘 歌人民陪审员  王春芳人民陪审员  张进莉二〇一七年十二月十五日书 记 员  袁 野