贵州省毕节市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔05行初8号原告张世荣，男，汉族，1948年6月21日生，住贵州省。原告周遵林，男，汉族，1962年4月2日生，住贵州省毕节市。原告陈俊，男，穿青人，1967年3月19日生，住贵州省毕节市。原告邱琴，女，汉族，1967年10月25日生，住贵州省毕节市。原告路言翠，女，汉族，1965年5月7日生，住贵州省。原告罗思静，女，汉族，1941年1月24日生，住贵州省毕节市。原告汪义华，男，汉族，1968年7月4日生，住贵州省贵阳市云岩区。原告陈荣娥，女，汉族，1944年4月28日生，住贵州省毕节市。原告张兴伟，男，汉族，1966年9月25日生，住贵州省毕节市。原告卢群先，女，汉族，1948年1月25日生，住贵州省毕节市。原告葛健，男，汉族，1992年2月11日生，住贵州省毕节市。原告张兴伦，男，汉族，1968年11月10日生，住贵州省毕节市。原告张维勋，男，汉族，1949年4月6日生，住贵州省毕节市。原告陈必胜，男，汉族，1968年1月20日生，住贵州省毕节市。原告卯生龙，男，汉族，1962年10月10日生，住贵州省毕节市。原告刘平龙，男，汉族，1970年6月30日生，住贵州省毕节市。原告刘天秀，女，汉族，1959年1月10日生，住贵州省毕节市。原告张世芳，女，汉族，1944年6月21日生，住贵州省毕节市。原告路喜祥，男，汉族，1955年1月6日生，住贵州省毕节市。原告路辉，男，汉族，1982年7月26日生，住贵州省威宁彝族回族苗族自治县。原告胡贵军，男，汉族，1981年12月27日生，住贵州省毕节市。原告朱从本，男，汉族，1970年2月12日生，住贵州省毕节市。原告李建平，男，汉族，1953年11月25日生，住贵州省毕节市。原告王建云，男，汉族，1977年6月5日生，住贵州省毕节市。原告罗德高，男，汉族，1938年8月23日生，住贵州省毕节市。原告刘精美，女，汉族，1971年10月22日生，住贵州省毕节市。原告许军，男，汉族，1968年12月6日生，住贵州省毕节市。原告郭瑞虹，女，汉族，1941年12月1日生，住贵州省毕节市。原告周琴书，女，汉族，1968年9月7日生，住贵州省毕节市。原告王建春，男，汉族，1954年10月17日生，住贵州省毕节市。原告周斌，男，汉族，1965年2月4日生，住贵州省毕节市。原告吴玉芬，女，汉族，1964年5月7日生，住贵州省毕节市。原告李玉纲，男，汉族，1957年9月1日生，住贵州省毕节市。原告吴学富，男，汉族，1957年11月17日生，住贵州省毕节市。原告李志梁，男，汉族，1964年3月1日生，住贵州省毕节市。原告柯珍萍，女，汉族，1963年2月20日生，住贵州省毕节市。原告周进，男，汉族，1972年12月26日生，住贵州省毕节市。原告赵晓倩，女，白族，1973年11月15日生，住贵州省毕节市。原告聂宗英，女，汉族，1964年7月5日生，住贵州省毕节市。原告阮世福，男，汉族，1960年10月30日生，住贵州省毕节市。原告吴道碧，男，汉族，1947年10月1日生，住贵州省毕节市。原告罗贵华，男，汉族，1964年10月31日生，住贵州省毕节市。原告刘臣荣，男，汉族，1940年1月13日生，住贵州省毕节市。原告吕开胜，男，汉族，1964年12月7日生，住贵州省毕节市。原告滕坤，男，汉族，1984年9月2日生，住贵州省毕节市。原告吴维义，男，汉族，1947年4月1日生，住贵州省毕节市。原告吕敬洪，男，汉族，1968年3月5日生，住贵州省毕节市。诉讼代表人张世荣，男，汉族，1948年6月21日生，住贵州省。诉讼代表人周遵林，男，汉族，1962年4月2日生，住贵州省毕节市。诉讼代表人邱琴，女，汉族，1967年10月25日生，住贵州省毕节市。诉讼代表人路言翠，女，汉族，1965年5月7日生，住贵州省毕节市。诉讼代表人陈俊，男，穿青人，1967年3月19日生，住贵州省毕节市。委托代理人韩韫，贵州贵达（毕节）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托代理人陆承辉，贵州贵达（贵安新区）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告毕节市七星关区人民政府（以下简称区政府）。住所地：毕节市七星关区开行路。法定代表人胡敬斌，该区区长。出庭负责人严琪，毕节市七星关区人民政府副区长。委托代理人侯克勤，男，毕节市七星关区人民政府法律顾问室工作人员。代理权限：特别授权代理。委托代理人李军，贵州本芳律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。原告张世荣等人因不服被告毕节市七星关区人民政府房屋行政征收决定一案，向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月25日公开开庭审理了本案。在庭审中原告诉讼代表人张世荣、周遵林、陈俊、邱琴、路言翠，原告委托代理人陆承辉、韩韫，被告毕节市七星关区人民政府行政机关负责人严琪、委托代理人侯克勤、李军均出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告区政府于2016年7月25日作出七星府征决字[2016]8号《毕节市七星关区人民政府关于毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造项目实施房屋征收的决定》（以下简称《房屋征收决定》，决定对毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造项目范围内的房屋实施征收。原告诉称：2016年7月25日，被告区政府发布《毕节市七星关区人民政府关于毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造项目实施房屋征收的通告》（以下简称《通告》）载明依据同日作出的七星府征决字[2016]8号《房屋征收决定》，对七星关区西客车站片区实施房屋征收。征收目的是：棚户区改造。征收范围是：百花山-古道路-广惠路-司法路-环北路一线。补偿安置依据是《毕节市七星关区人民政府关于毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造房屋征收安置补偿方案》（以下简称《房屋安置补偿方案》。原告认为《房屋征收决定》不具有合法性，应当予以撤销。主要理由是：1、原告所在区域不属于棚户区，《房屋征收决定》违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定。2、被告在作出《房屋征收决定》前未组织听证，违反了《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《贵州省行政听证规定》系列规定。3、被告在作出《房屋征收决定》前已经确定了《房屋安置补偿方案》，且《房屋安置补偿方案》未组织论证、未组织听证，违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定。4、被告作出的《房屋征收决定》、《房屋安置补偿方案》涉及的货币补偿依据是黔金正[2016]房评07-075号房地产估价报告，该报告存在诸多违法，违反了《国有土地上房屋征收评估办法》系列规定。5、被告作出《房屋征收决定》时在建设项目合规、风险评估、款项落实、决策程序、棚户区认定等各方面严重违法，违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》系列规定。6、其他严重违法。综上，请求法院：1、判决撤销被告区政府于2016年7月25日作出的七星府征决字[2016]8号《房屋征收决定》；2、本案诉讼费用由被告承担。原告张世荣等人为了支持自己的主张，在法定期限内向本院提交了以下证据，并经庭审举证、质证：第一组证据：1、古城建设（网络打印资料2份）。用以证明：征求意见为2015年8月30日，《房屋征收决定》2016年7月25日作出，违反“规划先行”的准则。被告质证意见：对该组证据的真实性、合法性、关联性均不认可。1、来源于网络打印件，没有提供原件核对，真实性不认可。2、该项目被告已经组织相关部门收集并审查，该项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划。第二组证据：七星关区环保局公示（七星关区环保局官网网络资料打印1份）。用以证明：1、发布时间是2016年12月1日，证实征收决定作出之时并没有通过环评审议。2、证实棚户区改造实际用途是居住、商业建设用地，显然违背了征收决定，违背了相关法律规定。3、证实涉及拆迁的是1600户，一家40万，拆迁用款最少应当为几十个亿，被告提出的资金证明是违法的。被告质证意见：对该组证据的三性及证明目的均不认可。涉案项目已经列入毕节市十二五规划，也经过省级政府相关的文件批复，符合公共利益改造的具体要求。第三组证据：署章为毕节市七星关区房屋征收管理局的通知（分别为2016年9月21日、2016年9月22日、2016年9月27日2份、2016年10月31日，共5份），来源于被征收人。用以证明：被告在《征收决定》之前，没有入户调查，没有进行权属确认，没有征求被征收人的意见、程序违法。时间不一致，征收决定作出后才到每家每户去张贴征求意见的通知，程序违法。被告质证意见：对该组证据的证明目的不认可，只是对住户的通知。通知的内容是要求被拆迁人接到通知后一个月内办理相关的房屋征收补偿事宜，与原告的证明目的完全不相符。第四组证据：照片5张。用以证明：被告没有在百花山区域进行公示、公告程序。被告质证意见：对该组证据的证明目的不认可。被告在举证时已经提交公示照片，公示的地点在百花山区域内。第五组证据：《房屋安置补偿方案》一份。用以证明：该《房屋安置补偿方案》落款日期为2016年3月5日，被告这次提交的《房屋安置补偿方案》落款日期为2016年7月10日，两次落款时间不一致。被告质证意见：该证据系当庭提交，不予质证。第六组证据：47原告房产证复印件及当事人的身份证复印件、婚姻状况证明。用以证明：原告的主体资格适格。被告质证意见：无异议。被告区政府辩称：1、涉案片区属于危房集中、基础设施落后地段，区政府作出《房屋征收决定》是为了促进国民经济、社会发展以及进行旧城区改建等公共利益的需要，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》。2、房屋征收部门拟定征收方案后，经过了必要的征求意见、社会稳定风险评估程序，最终报区政府决定，并及时公告，程序合法。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告区政府为了证明其行政行为的合法性，在法定期限内向本院提交了以下证据，并经庭审举证、质证：第一组证据：1、《毕节市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；2、黔府函[2016]31号《省人民政府关于七星关区土地利用总体规划修改方案（2014—2020年）的批复》；3、黔府函[2011]79号《省人民政府关于毕节—大方城市总体规划的批复》；4、毕规办专字[2016]43号《评审意见》；5、毕节市人民政府办公室公文处理笺及毕节市城乡规划建设管理委员会第六次会议审查意见；6、《毕节市七星关区第二届人民代表大会第一次会议文件汇编》。用以证明：毕节市七星关区西客站片区百花山区域城市棚户区改造项目启动前置程序合法。原告质证意见：对1号证据真实性无异议，关联性发表如下意见。1、是十二个五年规划，2016年应当属于第十三个五年规划，与本案无关。2、被告直接引用的31页内容，百花山区域是否包含被征收区域不明确。3、31页内容只是称加快旧城改造步伐，并没有说百花山区域属于棚户区改造范围，旧城改造与棚户区改造是两个概念。对2号、3号证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议，与本案无关。百花山区域是否符合规划，区政府无权决定。对百花区域进行古城改造，违背了省人民政府的批复。认为4号证据不具有法律效力。根据城乡规划法，要进行听证、论证、评审，最后进行审议。违背了国务院关于棚户区改造的相关规定。棚户区改造是不允许大拆大建，不允许进行古城区建设之内的规划。规划不真实，区政府在作出征收决定之时，对百花山区域改造的目的不清楚。对5号证据形式上不具有合法性，没有签字，只是一个法律文件。对6号证据无异议，但与本案无关，发布的日期是2016年12月，证明区政府在作出的征收决定不符合国民经济发展规划等规定，程序违法。第二组证据：1、调查表及选定评估机构表；2、黔金正协字第（2016）01-016号《资产评估委托协议书》；3、预评估函；4、《毕节市七星关区西客站片区百花山区域棚户区改造房屋征收安置补偿方案（征求意见稿）》；5、《毕节市七星关区人民政府一届（49）次常务会议纪要》；6、七星房征通[2016]5号《毕节市七星关区房屋征收管理局关于毕节市七星关西客站片区百花山区域棚户区改造房屋征收安置补偿方案（征求意见稿）予以公示公开征求意见的通知》及公示照片；7、《毕节市七星关西客站片区百花山区域棚户区改造房屋征收安置补偿方案（征求意见稿）征求意见的情况公示》及公示照片；8、黔金正[2016]房评07-075号《评估报告》；9、《毕节市七星关西客站片区百花山区域棚户区改造项目房屋征收风险评估报告》；10、毕节市七星关西客站片区百花山区域棚户区改造项目房屋征收风险评估会议记录及签到表；11、毕节市七星关区房屋征收管理局资金情况说明；12、七星府复[2016]112号《毕节市七星关区人民政府关于毕节市七星关西客站片区百花山区域棚户区改造房屋征收安置补偿方案的批复》；13、七星府房征决字[2016]8号《毕节市七星关区人民政府关于毕节市七星关西客站片区百花山区域棚户区改造项目实施房屋征收的决定》；14、七星府告[2016]35号《毕节市七星关区人民政府关于毕节市七星关西客站片区百花山区域棚户区改造项目实施房屋征收的通告》；15、《毕节市七星关西客站片区百花山区域棚户区改造房屋征收安置补偿方案》；16、毕节市七星关西客站片区百花山区域棚户区改造项目实施房屋征收方案、征收决定、征收通告、批复及评估报告的公示照片。用以证明：毕节市七星关西客站片区百花山区域城市棚户区项目启动程序合法。原告质证意见：1号证据不具有合法性，内容不真实。具体理由是：1、风险评估及评估机构选定没有被拆迁人的签字，被调查人是否为本区域的房屋所有权人不清楚。上一次开庭时证人已经证明没有进行调查。评估机构选定应当先由被拆迁人协商，协商不成再进行选定。没有被拆迁人自我协商程序，选定程序违法；2、调查表没有两个以上调查人签字；3、风险评估报告的日期是在征收决定作出之前，违背了国有土地上房屋评估办法及贵州省评估机构选定办法的规定。2、3号证据不具有合法性，预评估函的内容不真实。4号证据违法，从日期上看，先有预审评估报告时间再有征收补偿方案及意见。对5号证据真实性无异议，与本案无关。具体理由：1、会议纪要形成时间是2016年2月2日，讨论内容是征收补偿方案，但征收补偿方案形成时间是2016年7月10日；2、常务会议讨论的内容应当是是否实施拆迁，是否对百花山区域进行棚户区改造，常务会议纪要没有涉及；3、会议纪要没有对风险评估进行讨论，违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条；4、第一批次并没有明确对百花山区域进行棚户区改造。对6号证据真实性有异议，无原告房屋的照片。6、7号证据系伪造，照片与本案的公示无关联。在其他地点公示但没有在百花山区域公示，程序违法。有些照片拍摄于办公室，公示地点不合法。8号证据不具有合法性。具体理由是：1、评估机构应当在征收决定发布5天后选定，选定时间违法。2、选定程序违法。3、评估报告本身内容违法。无评估师签字。4、没有进行分户评估。5、评估报告未公示，剥夺了被拆迁人的知情权，复议权。6、评估报告作出在后，补偿方案作出在前。对9号证据质证意见是：1、内容不真实，第三页将被拆迁人表述为村民，显然是复制粘贴的。百花山被征收人数不足2300户，不真实。违反了贵州省关于开展重大决策社会稳定风险评估实施细则、毕节市国有土地上房屋征收的暂行规定等规定。2、评估报告上的等级为中级，根据法律规定，评估为2级的要暂缓房屋征收。对10号证据的质证意见同9号证据一致。11号证据不具有合法性。具体理由是：1、无出具单位盖章，无出具人签字。2、内容不真实，无专款专用的协议、无银行出具存款的证明、无存款清单予以佐证。3、该笔资金应当存在财政局。12号证据的批复时间不合法。对13号证据的真实性无异议，对合法性有异议，征收决定的内容应当包括征收补偿方案。对14号证据的真实性无异议。但该通告未在百花山区域张贴，程序违法。15号证据不合法。对16号证据的真实性有异议，与百花山区域无关联。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据、被告提供的证据均与本案有关联性，本院予以采纳。经审理查明：2011年2月16日，原毕节市（现毕节市七星关区）第四届人民代表大会第六次会议第三次全体会议决议通过《毕节市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），该《纲要》第四章“大力实施城镇化带动战略，统筹推进区域协调发展”第二节“做大做强中心城区，增强城市的辐射带动能力”中明确了“实行政府主导，部门参与，市场运作的模式，创新工作机制，加快大麦塘、古道路、东出口、双井寺、东关坡、百花山、六洞桥至花牌坊等区域的旧城改造步伐。”2016年12月16日，毕节市七星关区第二届人民代表大会第一次预备会议审议通过《毕节市七星关区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案报告》（以下简称《报告》）。该《报告》2017年重点抓好的工作第七项“（七）统筹城乡发展，建设美丽城乡”内容中明确了“2017年改造6000户农村危房，推进碧海片区、西客站片区、倒天河周边城镇棚户区等11各城镇棚户区改造项目建设，完成28899户棚户区改造房屋征收拆除，大幅改善城乡人居环境”。2011年4月28日，贵州省人民政府作出黔府函[2011]79号《省人民政府关于毕节—大方城市总体规划的批复》，原则同意毕节-大方城镇体系规划和毕节-大方城市总体规划。2016年1月14日，贵州省人民政府作出黔府函[2016]31号《省人民政府关于七星关区土地利用总体规划修改方案（2014-2020年）的批复。2016年1月5日，被告毕节市七星关区人民政府房屋征收部门毕节市七星关区房屋征收管理局向贵州省金正房地产资产评估事务所出具了《资产评估委托书》。2016年1月7日，贵州金正房地产资产评估事务所向毕节市七星关区房屋征收管理局出具了《预评估函》，为毕节市七星关区房屋征收管理局制定征收方案作参考。2016年1月19日，毕节市七星关区房屋征收管理局以《预评估函》为参考作出了《毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造房屋征收安置补偿方案（征求意见稿）》。2016年2月3日，毕节市七星关区房屋征收管理局作出了七星房征通[2016]5号《毕节市七星关区房屋征收管理局关于毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造房屋征收安置补偿方案（征求意见稿）予以公示公开征求意见的通知》，公开征求意见。2016年3月5日，毕节市七星关区房屋征收管理局对《房屋征收安置补偿方案》征求意见情况进行了公示。2016年7月7日，贵州省金正房地产资产评估事务所出具了黔金正[2016]房评07-075号《评估报告》。《评估报告》估价作业日期是：2016年1月5日至2016年7月7日，估价时点是：2016年1月5日，估价对象是：毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造项目涉及的被征收房屋及安置期房。估价报告应用的有效期一年，自2016年7月7日至2017年7月6日止。2016年7月，毕节市七星关区房屋征收管理局作出了《毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造项目房屋征收风险评估报告》。2016年7月10日，毕节市七星关区房屋征收管理局将《毕节市七星关区房屋征收管理局关于毕节市七星关区西客车站片区百花山区域棚户区改造房屋征收安置补偿方案》报请被告批复。2016年7月13日，被告召开会议对《毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造项目房屋征收风险评估报告》进行了审议。2016年7月25日，被告以七星府复[2016]12号《毕节市七星关区人民政府关于毕节市七星关区西客车站片区百花山区域棚户区改造房屋征收安置补偿方案的批复》，原则同意该《房屋征收安置补偿方案》。同日，被告区政府作出七星府征决字[2016]8号《毕节市七星关区人民政府关于毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造项目实施房屋征收的决定》（以下简称《房屋征收决定》），决定对百花山-古道路-广惠路-司法路-环北路一线进行征收。征收时间是2016年6月1日至2017年2月28日。同日，被告还发布了七星府告[2016]35号《毕节市七星关区人民政府关于毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造项目实施房屋征收的通告》（以下简称《通告》）。《通告》主要内容为：对百花山-古道路-广惠路-司法路-环北路一线进行征收。征收时间是2016年6月1日至2017年2月28日。补偿安置方式、安置原则及具体补偿安置标准按已批准的补偿安置方案执行（详见《毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造房屋征收安置补偿方案》）。2017年2月20日，被告政府信息公开工作机构毕节市七星关区人民政府办公室向原告出具了该《房屋征收决定》网络复印件。原告不服，向本院提起行政诉讼。本案争议的焦点是：被告区政府2016年7月25日作出的七星府征决字[2016]8号《毕节市七星关区人民政府关于毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造项目实施房屋征收的决定》是否合法。本院认为，首先，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（五）项：“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一的，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要”之规定，涉案西客车站片区百花山区域棚户区改造项目涉及房屋征收范围为百花山、古道路、广惠路、司法路、环北路一线危房集中、基础设施落后，被告对该地段进行改造，符合公共利益的需要。其次，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条第一款规定：“依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划”，被告区政府提供了《毕节市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、黔府函[2016]31号《省人民政府关于七星关区土地利用总体规划修改方案（2014—2020年）的批复》、黔府函[2011]79号《省人民政府关于毕节—大方城市总体规划的批复》、毕规办专字[2016]43号《评审意见》、《毕节市人民政府办公室公文处理笺及毕节市城乡规划建设管理委员会第六次会议审查意见》、《毕节市七星关区第二届人民代表大会第一次会议文件汇编》。上述证据能够证明被告将毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造项目纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、县级国民经济和社会发展年度计划纳入专项规划，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条第一款的规定。本案中，被告区政府采取问卷调查的方式，在被征收人范围内对评估机构进行选定，通过多数决定的方式确定了具有评估资质的房地产价格评估机构对被征收房屋的价值进行了评估，评估程序合法，被告区政府按照评估报告确定了补偿标准，并予以公布。七星关区房屋征收管理局拟定《毕节市七星关西客车站百花山区域棚户区改造房屋征收安置补偿方案》，报区政府审批。并将《毕节市七星关西客车站百花山区域棚户区改造房屋征收安置补偿方案（征求意见稿）》予以公布征求被征收人意见，征求意见的期限未少于30日。征求意见后，将房屋征收安置补偿方案报区政府批复。被告区政府作出房屋征收决定前，做了社会风险评估。综上所述，被告区政府2016年7月25日作出七星府征决字[2016]8号《毕节市七星关区人民政府关于毕节市七星关西客车站片区百花山区域棚户区改造项目实施房屋征收的决定》符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第二十条的规定，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下：驳回原告张世荣、周遵林、陈俊、邱琴、路言翠、罗思静、汪义华、陈荣娥、张兴伟、卢群先、葛健、张兴伦、张维勋、卯生龙、刘平龙、刘天秀、张世芳、路喜祥、路辉、胡贵军、朱从本、李建平、王建云、罗德高、刘精美、许军、周琴书、王建春、周斌、吴玉芬、李玉刚、吴学富、李志梁、柯珍萍、周进、赵晓倩、聂宗英、阮世福、吴道碧、罗贵华、刘臣荣、吕开胜、滕坤、吴维义、吕敬洪等人的诉讼请求。一审案件受理费50.00元，由原告张世荣等45人承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于贵州省高级人民法院。审判长  杨静梅审判员  赵 娟审判员  吴 岚二〇一七年十二月二十六日法官助理洪运佳书记员黎朗