广东省茂名市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）粤09民终2052号上诉人（原审被告）：张明光，男，汉族，1969年11月3日出生，住广东省茂名市茂**，被上诉人（原审原告）：茂南区镇盛镇梅江村雷门石村二经济合作社。负责人：吴亚桂，雷门石村村长。委托诉讼代理人：龙金莲，黄子铖，系广东海日律师事务所律师及实习律师。上诉人张明光因与被上诉人茂南区镇盛镇梅江村雷门石村二经济合作社农村土地承包合同纠纷一案，不服广东省茂名市茂南区人民法院（2017）粤0902民初1568号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月18日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人张明光上诉请求：一、依法撤销广东省茂名市茂南区人民法院（2017）粤0902民初1568号民事判决。二、依法将本案改判为一审被告的全部答辩请求。三、本案的一审的受理费全部费用由被上诉人负责。事实和理由：一、一审判决认定事实不清。一审法院认定“被告主张未能交纳土地承包款是由于被上诉人拒绝收取、无理加收造成，缺乏事实与法律依据”，以上作出的判决是错误的，属于认定事实程序不清。二、一审判决适用法律错误。一审法院判决所适用的法律不正确，属于适用法律错误，依法应予以纠正。综上所述，一审判决认定事实不清，程序错乱，适用法律错误，请求二审法院依法查明事实，为上诉人主持公道，依法纠正一审错误且极其不公正的判决，以维护法律的尊严，确保上诉人的合法权益，还法律以公平、公正，还上诉人以公道，请求二审法院给予改判。被上诉人茂南区镇盛镇梅江村雷门石村二经济合作社辩称：一、原审判决认定事实清楚，证据确凿充分。上诉人与被上诉人于2002年7月24日签订《协议书》后，上诉人仅支付了2002年至2010年承包金，而2011以后至今没有再向被上诉人交纳过任何承包金。根据被上诉人与上诉人签订的《协议书》第三条“每年的承包款叁佰肆拾元，以此类推，每年按农历正月十二日前即要交款给甲方，不得延期或推迟，如乙方延期不交款一天，罚滞纳金五十元，按延期天数计算。如乙方不按期交纳承包金，甲方有权终止合同”的规定，因上诉人不按期向被上诉人交纳土地承包金，被上诉人依约可以解除合同，要求上诉人恢复承包土地原貌交还给被上诉人，并向上诉人主张滞纳金。上述事实，有被上诉人和上诉人双方的当庭陈述、有双方签订的《协议书》、《收条》等相关证据在卷佐证，能够证明上诉人自2011年开始拖欠被上诉人土地承包金的事实。因此，原审法院认定的案件事实清楚，证据确凿充分。二、原审判决适用法律正确。被上诉人和上诉人签订的《协议书》第一条约定，出包期限由二OO二年七月二十二日起至二O七二年七月二十二日止，共七十年；第二条约定靠近茅蔗江村民张水源住宅西南侧的一块地共一亩，可以永远属乙方所有。以上约定以及违反了《中华人民共和国土地承包法》第二十条：“耕地的承包期为三十年……”的规定，以及根据《中华人民共和国合同法》五十六条：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”的规定，对于被上诉人和上诉人双方约定土地承包期限为七十年以及其中一亩土地可以永久使用的条款依法应当认定为无效条款，但合同其他合法条款仍然有效。此外，鉴于本案双方于2002年7月24日签订《协议书》第三条已经明确约定上诉人不按时向被上诉人交纳承包金，被上诉人便可依约解除合同。对于上诉人自2011年开始便没有向被上诉人交纳承包金的事实，双方没有争议。因此，原审法院依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》相关法律规定判决解除合同，上诉人向被上诉人返还承包土地并支付拖欠的承包金及滞纳金，其适用法律正确，判决公正合理。三、上诉人的上诉理由均不能够成立，二审法院应予维持原判。首先，上诉人自2011年起至今7年的时间内未向被上诉人支付分文承包金，是其不守信用，单方违约的行为所造成的。其次，上诉人至今仍未吸取未按时交纳承包金的教训，相反，还无中生有地把责任推卸到被上诉人身上。上诉人称被上诉人拒绝收取承包金和无理加收承包金的主张不是事实，自双方签订合同之后，村内财务都是正常开展的，在长达七年的时间内，如果上诉人愿意交纳承包金，是不可能无法交纳的。而且上诉人也无法举证证明被上诉人曾拒收承包金和无理加收承包金，根据《民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”因上诉人张明光无法对其主张进行举证，依法应当承担举证不能的法律后果。综上所述，原审人民法院认定事实清楚，判决合法、合理。请求二审人民法院依法驳回上诉人张明光的上诉请求，维持原判，以维护当事人的合法权益。茂南区镇盛镇梅江村雷门石村二经济合作社向一审法院请求：1、请求判令解除原、被告双方于2002年7月24日签订的《协议书》；2、请求判令被告于本案判决书生效后十五天内恢复承包土地原状并交还给原告；3、请求判令被告向原告支付2009年至2017年的承包金2720元及滞纳金150600元（滞纳金以50元/天自2009年2月7日起暂计至2017年5月8日，此后滞纳金按50元/天直计至被告缴清承包金及滞纳金之日止）；4、本案诉讼费用由被告承担。一审法院审理查明：2002年7月24日，原告作为甲方，被告作为乙方，双方签订《协议书》一份，约定：一、甲方愿将在环江茅蔗江村附近的耕地一共六块田等，一共面积柒亩，同意出包给乙方经营农林水产业或其它。出包期限：由二00二年七月二十二起日至二0七二年七月二拾二日止。（以公历计）共柒拾年。二、……在靠近茅蔗江村民张水源住宅西南侧的一块地共一亩，允许乙方批地建筑物，经政府批准后，可以永远属乙方所有。……在协议期满后，除壹亩允许批建的，可以留乙方永远使用，其余陆亩，要按原田貌交还给甲方……。三、付款方式：从承包签字日起一次过乙方先付给甲方捌仟元，以后每年共陆亩付款叁佰肆拾元，由公历二00二年七月二十二日至二00三年七月二十二日为一年。共陆亩付每年的承包款叁佰肆拾元，以此类推，每年按农历正月十二日前即要交款给甲方，不得延期或推迟，如乙方延期不交款一天，罚滞纳金伍拾元，按延期天数计算。如果乙方不按期交纳承包金，甲方有权终止合同（除上述说明的壹亩保留乙方永远使用外）。协议签订后，双方如约履行合同，被告于农历2009年12月12日交纳了2009年至2010年的土地承包金给原告。此后，原告认为被告之后不再向其交纳土地承包金，被告认为被告每年都主动交纳，但原告拒绝收取承包金，并且无理加收，双方因此至成纠纷。以上事实，有原告及被告提供的书证以及庭审笔录等证据所证实。一审法院认为：依法成立的合同,对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同,受法律保护。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条第一款“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”，以及《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款：有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，承包地为耕地，双方约定承包期限为七十年，并且约定其中一亩地由被告永远使用，上述条款违反了相关法律的强制性规定，应属无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”的规定，除上述无效条款外，《协议书》的其他部分仍然有效，双方应按照约定履行自己的义务。被告于农历2009年12月12日交纳了2009年至2010年的土地承包金给原告后，至今已拖欠自2011年的土地承包金，构成违约，因此，原告可以依约解除合同，并要求被告恢复承包土地原貌交还原告。被告主张未能交纳土地承包款是由于原告拒绝收取、无理加收造成，缺乏事实与法律依据，一审法院不予采信。关于被告拖欠原告土地承包金和滞纳金的具体数额的问题。被告已向原告交纳了2009年至2010年的土地承包金，尚欠2011年、2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年合计7年的土地承包金未交纳，因此被告尚需向原告支付其拖欠的土地承包金（承包金按每年340元计算，自2011年1月1日起计算至付清承包金之日止）。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条第二款规定：当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。因此原告请求被告支付滞纳金的数额超出法律规定的标准，一审法院依法予以调整为其损失的百分之三十。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款、第五十六条、第一百一十四条第二款、《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条第二款及有关民事法律法规之规定，判决：一、解除原告茂南区镇盛镇梅江村雷门石村二经济合作社与被告张明光于2002年7月24日签订的《协议书》；二、限被告张明光于本判决发生法律效力起十五天内恢复承包土地原状并交还给原告茂南区镇盛镇梅江村雷门石村二经济合作社；三、限被告张明光于本判决发生法律效力之日起十日内支付土地承包金（承包金按每年340元计算，自2011年1月1日起计算至付清承包金之日止）及滞纳金（滞纳金按应支付的土地承包金的30%计算，至付清土地承包金之日止）给原告茂南区镇盛镇梅江村雷门石村二经济合作社。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1683元（原告已预付），由给原告茂南区镇盛镇梅江村雷门石村二经济合作社负担1633元，由被告张明光负担50元。被告张明光所负担的诉讼费用由被告张明光于履行本判决义务之时一并迳付原告茂南区镇盛镇梅江村雷门石村二经济合作社，一审法院不作另行退收。二审中，当事人均没有提交新证据。经审查，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成立时，解除权人可以解除合同。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，上诉人张明光与被上诉人茂南区镇盛镇梅江村雷门石村二经济合作社于2002年7月24日签订的《协议书》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方应严格按合同的约定履行。因上诉人自2011年至今长达7年时间没有按约向被上诉人交纳土地承包金，根据《协议书》第三条“每年的承包款叁佰肆拾元，以此类推，每年按农历正月十二日前即要交款给甲方，不得延期或推迟，如乙方延期不交款一天，罚滞纳金五十元，按延期天数计算。如乙方不按期交纳承包金，甲方有权终止合同。”的约定，上诉人的行为构成了根本违约，被上诉人据此提诉要求判令解除涉案《协议书》、返还承包土地并支付承包金及滞纳金，一审法院结合本案实际，判令解除双方签订的《协议书》，由上诉人恢复土地原状、交还土地给被上诉人，并向其支付土地承包金及滞纳金，符合法律规定，本院予以支持。针对上诉人张明光上诉请求和事实理由，本院评析如下：关于一审判决认定事实不清的问题。本案中，上诉人张明光主张其未能交纳土地承包金是由于被上诉人拒绝收取及无理加收造成，但上诉人一、二审中并无就此进行举证证明。根据《民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”之规定，因上诉人张明光无法对其主张进行举证，依法应当承担举证不能的法律后果。故，本院对上诉人该主张不予采信。关于一审判决适用法律错误的问题。本案系农村土地承包合同纠纷案。根据庭审查明的事实，被上诉人主张上诉人拖欠土地承包金的事实有双方当庭的陈述、双方签订的《协议书》、《收条》等相关证据相互印证，一审法院结合被上诉人原审诉请，依据《农村土地承包法》、《合同法》的相关法律规定判决解除涉案《协议书》，判令上诉人返还土地并支付拖欠的承包金及滞纳金，适用法律正确，判决公正合理。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。上诉人张明光上诉所提出的理据不足，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3366元，由上诉人张明光承担。本判决为终审判决。审判长  邹辉球审判员  阮树本审判员  潘泽茂二〇一七年十二月二十日书记员  林小群