河南省新乡县人民法院刑 事 判 决 书（2017）豫0721刑初245号公诉机关新乡县人民检察院。被告人茹建芬，女，1950年6月8日出生，汉族，小学文化程度，农民，住新乡县。因涉嫌寻衅滋事犯罪，于2017年2月8日被新乡县公安局刑事拘留；因涉嫌寻衅滋事犯罪，于2017年2月22日被新乡县公安局逮捕。新乡县人民检察院以新县检公诉刑诉〔2017〕106号起诉书,指控被告人茹建芬犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月5日公开开庭审理了本案。新乡县人民检察院指派检察员王永峰、贾艳雪出庭支持公诉，被告人茹建芬到庭参加了诉讼。现已审理终结。新乡县人民检察院指控：2017年1月4日下午，被告人茹建芬在新乡县七里营镇政府矛盾调解中心办公室内，向新乡县七里营镇政府索要现金10万元，否则进京上访。被告人茹建芬曾多次到北京天安门、中南海周边等地区非正常信访，严重扰乱社会秩序，并多次受到训诫等行政处罚。2017年1月13日，被告人茹建芬违反信访规定，再次到北京天安门地区非正常信访，严重扰乱社会秩序，被当地公安机关阻止。后被告人茹建芬仍要求新乡县七里营镇政府向其丈夫芦师勤银行卡上打钱，否则不离京。为证实上述事实，公诉机关向本院提交的证据有：被告人茹建芬的供述与辩解；证人赵某、黄某等人的证言；户籍证明、行政处罚决定书、训诫书等书证；光盘三张。公诉机关认为，被告人茹建芬借故生非，非正常信访，破坏社会秩序，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人茹建芬对公诉机关的指控矢口否认，辩称自己无罪，上访是为儿子讨公道。经审理查明：2017年1月4日下午，被告人茹建芬在新乡县七里营镇政府矛盾调解中心办公室内，向新乡县七里营镇政府索要现金10万元，否则进京上访。被告人茹建芬曾多次到北京天安门、中南海周边等地区非正常信访，严重扰乱社会秩序，并多次受到训诫等行政处罚。2017年1月13日，被告人茹建芬违反信访规定，再次到北京天安门地区非正常信访，严重扰乱社会秩序，被当地公安机关阻止。后被告人茹建芬仍要求新乡县七里营镇政府向其丈夫芦师勤银行卡上打钱，否则不离京。上述事实有下列证据证实：1、户籍证明证实，被告人茹建芬系负完全刑事责任的成年人且多次被行政拘留。2、行政处罚决定书证实，被告人茹建芬多次因非正常上访被行政拘留。3、领款凭证、收到条证实，被告人茹建芬、芦师勤于2015年1月4日至2017年1月25日在新乡县七里营镇人民政府的领（借）款共计6万余元。4、新乡市驻京信访工作站证明证实，2017年1月14日被告人茹建芬到天安门周边非访，被北京市公安送至北京市久敬庄接济服务中心。5、北京市昌平区人民法院判决书证实，芦利亮（茹建芬之子）诉首钢总公司民事赔偿一案判决结果：驳回原告芦利亮的全部诉讼请求。6、协议书、建筑施工协议证实，2014年七里营镇政府为茹建芬、芦师勤夫妇出资24.8万元建设房屋，茹建芬、芦师勤保证息诉罢访。7、新乡县公安局证明证实，被告人经传唤到案后不能如实供述自己的犯罪行为，不构成坦白。8、北京市公安局天安门地区分局工作说明证实，被告人茹建芬多次来京非正常上访。9、新乡县七里营镇信访办情况说明证实，2017年1月23日被告人茹建芬返回新乡。10、诊断证明书、住院病历、检查报告单、医嘱单证实，芦利亮住院情况。11、保证书证实，2015年和2016年茹建芬、芦师勤接受政府救济，保证不再上访。12、情况说明、行政处罚决定书证实，被告人茹建芬因到北京天安门、中南海周边等地区非正常上访被多次行政拘留。13、训诫书、工作说明证实，被告人茹建芬因到北京天安门、中南海周边等地区非正常上访被多次训诫。14、人体损伤程度鉴定书证实，被鉴定人芦利亮的损伤程度属轻微伤。15、光盘3张、谈话笔录证实，工作人员接待茹建芬、芦师勤的现场情况。16、河南省高级人民法院、河南省人民检察院、河南省公安厅、河南省司法厅关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见证实，以各种形式在北京进行非正常信访活动，违反《信访条例》规定的，公安机关予以警告、训诫；经警告、训诫后继续或者再次实施违法行为的，依照《治安管理处罚法》予以治安管理处罚；受过多次行政拘留又实施上述违法行为或者具有其他严重情节，构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。17、证人王某证言证实，茹建芬、芦师勤夫妇多次向七里营镇政府反映，2008年其儿子在北京打工期间与工友发生打架。北京市昌平区法院已对此案件作出判决驳回茹建芬之子的诉讼请求，茹建芬、芦师勤两口以北京处理不公为由多次到北京非法上访达80多次。考虑茹建芬夫妇家庭困难，镇政府多次对他们进行救助帮扶。我们国家信访办有规定，如果有需求的话，需要一级一级的反映，不允许越级上访，更不允许到国家规定的敏感地段去上访。茹建芬在档的记录，芦师勤（茹建芬丈夫）57次，茹建芬25次，两口加到一块已经有八十多次非访记录。2017年1月4日下午，茹建芬、芦师勤两口到七里营镇政府以二儿子结婚没钱为由，向七里营镇政府索要10万元人民币，否则他们要去北京告状。镇政府考虑到其家庭实际困难，当时说可以通过司法救助帮助其解决一些困难，茹建芬、芦师勤夫妇不同意，非得要10万元，如果镇政府不给钱就去北京上访。18、证人张某1证言证实，茹建芬、芦师勤夫妇系七里营镇敦留店村村民，夫妇二人几年来多次向七里营镇政府反映：其子在北京务工期间，和工友任进宝发生矛盾引发打架。2012年9月，北京市公安局昌平分局给予任进宝行政拘留10日，罚款伍佰元决定。后来茹建芬儿子精神上出现问题，茹建芬认为和任进宝打架有关系，茹建芬就将任进宝，以及任进宝工作的保安公司诉至法院，北京市昌平区人民法院于2016年9月7日作出一审判决，驳回茹建芬的全部诉讼请求。茹建芬认为北京市昌平区人民法院处理不公，以此为由多次到北京非法上访达80多次。考虑该夫妇家庭困难，镇政府多次对老两口进行救助帮扶。最近一段时间茹建芬、芦师勤夫妇又到北京非法上访，并声称新乡县七里营镇政府10万元不打到芦师勤银行卡上，死也不离开北京，以此威胁七里营镇政府。政府从2014年开始，就陆陆续续给茹建芬救助，包括给茹建芬家里盖房，都是镇政府出资。19、证人杜某1的证言证实，芦师勤和茹建芬夫妇是老上访户，家是七里营镇敦留店村的，因芦师勤的二儿子在北京打工时和别人打架被捅伤一事一直上访，七里营镇政府因他家庭困难，帮助他在家里盖了房子，一直帮扶着他。这次芦师勤和茹建芬又上访，是因为他还有个儿子需要结婚用钱，就以上访为理由向七里营镇政府要钱，说不给十万元就去北京上访。2017年1月4日在七里营镇政府领导接待室，七里营镇政府的王某书记、张某1、畅某，还有我，我们几个人一块接待了他们。我们用记录仪将我们的谈话过程全部录了下来。芦师勤夫妇说我们孩子准备结婚没有钱，我们挣的钱都给他哥哥看病了，现在政府得给我们拿出来十万块钱，让我们的孩子结婚，否则我们就去北京上访。因镇政府没有答应他们的无理要求，芦师勤夫妇就去了北京上访。20、证人畅某证言证实，2017年1月4日茹建芬夫妻到七里营政府办公室要十万元钱的经过，与杜某1、王某的证言相印证。21、证人杜某2证言证实，芦师勤、茹建芬夫妇去镇政府要钱的时候我在场，我是记录员。芦师勤、茹建芬夫妇是老上访户，并且都是在节假日或者重大日子，以去北京上访为理由，要挟镇政府，后来又说要十万。2017年1月4日在七里营镇政府领导接待室又以其儿子结婚没钱为由，向政府要钱。22、证人张某2证言证实，2017年1月14日，省两会开幕时，茹建芬去北京上访，被北京当地警方带到了久敬庄救助服务中心。当天，七里营镇政府安排我和黄某、刘某三人到北京去接茹建芬。到北京后我们到接济服务中心把茹建芬接出来，但无论如何茹建芬就不同意跟我们工作人员一起回新乡。茹建芬声称10万元不打到芦师勤银行卡上，死也不离开北京不回家，以此威胁七里营镇政府。23、证人刘某证言证实，因茹建芬去北京上访，2017年1月14日和黄某、张某2去北京接访的经过。与证人张某2证言相符。24、证人赵某证言证实，因茹建芬去北京上访，其接待了茹建芬，后七里营镇政府的张某2、黄某和刘某来北京接上访人，茹建芬不愿意回去，后由黄某写了一个大致意思是七里营政府保证于几号之前将5万元现金打到芦师勤的银行卡上的，剩余的5万元再商议的条，茹建芬才同意回新乡县。过程与黄某等人内容一致。25、被告人茹建芬供述与辩解，新乡县七里营镇政府的人答应给我们家十万元的救济款，但一直没给我，我就要去上访。我去北京上访还是说我儿子的事情。我的儿子要结婚，我就去北京上访，我在北京的时候，新乡县信访局的杜局长和七里营镇书记答应给我丈夫十万元的救济款，在北京的时候，赵明福局长问了我家情况后，我说我儿子的医药费还有四万多还欠着医院，赵明福说七里营政府已经给我准备好五万元钱了，还说到家后给书记再好好说说让尽量帮我，我回家后一直没有得到钱。去北京哪儿不记得了，上访去哪儿不记了。以上证据均由公诉机关提供，经庭审调查质证，确实充分且能相互印证，予以确认。本院认为，被告人茹建芬借故生非，非正常信访，无理索要财物破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人的犯罪罪名成立，本院予以支持。被告人茹建芬辩称其无罪的辩护理由，经查，证人王某、赵某等人的证言及训诫书、行政处罚决定书等书证均能证实被告人茹建芬借故生非，向七里营镇政府提出无理要求，并多次去北京天安门及中南海周边非正常信访，客观上扰乱了上述场所的社会秩序，故辩护理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：被告人茹建芬犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2017年2月8日起至2019年8月7日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审判长  王艳君审判员  李文慧审判员  赵星银二〇一七年十二月二十七日书记员  梁 琪