贵州省毕节市七星关区人民法院行 政 判 决 书（2017）黔0502行初172号原告候正巧，女，苗族，1968年11月5日出生，贵州省赫章县人，住赫章县。委托代理人李定容，男，苗族，1966年11月4日出生，贵州省赫章县人，住赫章县。被告赫章县公安局。法定代表人杨洪武，系该局局长。委托代理人丁意，系该局工作人员。委托代理人王龙，系该局工作人员。被告毕节市公安局。法定代表人彭容江，系该局局长。委托代理人李鹏程，系该局工作人员。原告候正巧不服被告赫章县公安局于2017年9月1日作出的赫县公法行罚决字[2017]1932号《行政处罚决定书》及毕节市公安局于2017年11月1日作出的毕市公复决字[2017]40号《行政复议决定书》，于2017年11月20日向本院提起行政诉讼，本院于2017年11月20日受理后，于2017年11月21日向被告赫章县公安局、毕节市公安局依法送达了应诉通知书、起诉书副本及举证通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2017年12月15日公开开庭审理了本案。原告候正巧及其委托代理人李定容，被告赫章县公安局委托代理人丁意、王龙，毕节市公安局委托代理人李鹏程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年9月1日，被告赫章县公安局作出赫县公法行罚决字[2017]1932号《行政处罚决定书》认定：“2017年8月18日，候正巧在赫章县××××村洼子组因为土地过路纠纷和李学英双方发生争吵，之后双方相互抓扯。”，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告作出罚款200.00元的行政处罚。原告不服，向毕节市公安局申请复议，毕节市公安局于2017年11月1日作出毕市公复决字[2017]40号《行政复议决定书》认定被告赫章县公安局作出的赫县公法行罚决字[2017]1932号《行政处罚决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，决定维持了被告赫章县公安局作出的赫县公法行罚决字[2017]1932号《行政处罚决定书》。原告候正巧诉称，自上世纪六十年代，其与父母兄长就同时居住在中寨村坪子，到如今已超过半个世纪。九十年代原告与三兄长共同开通了从村公路到原告家老房子门口的车路，此路能过汽车、拖拉机等车辆。二十多年来一直是原告家的重要唯一的通道，车走人行从未间断过一天。没有任何事实证实是候正义家的，没有任何单位决定不许原告家过此路，只能让候正义过此路，没有法律剥夺原告家的过路权。只因一审和二审的错误判决，没有明文指出原告有过路权，又不以事实为依据法律为准绳，严重正曲事实，严重错用法律。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三十六条、第二百九十三条和第三百零七条上规定，应当对李学英追究刑事责任并赔偿所造成的损失。为此，特向法院提起诉讼，请求判决撤销赫章县公安局作出的赫县公法行罚决字[2017]1932号《行政处罚决定书》和毕节市公安局作出的毕市公复决字[2017]40号《行政复议决定书》。原告候正巧向本院提供了以下证据：1、原告身份证复印件，证明原告的自然人身份；2、赫县公法行罚决字[2017]1932号《行政处罚决定书》、毕市公复决字[2017]40号《行政复议决定书》，证明二被告认定事实、适用法律错误。3、赫章县人民法院[2017]黔05**民初604号民事判决书、毕节市中级人民法院（2017）黔05民终2094号民事判决书、村委会证明，证明涉案道路并非属谁所有，谁都有通行权，李学英没有权利堵原告。4、疾病证明书、就诊票据、检查单，证明李学英殴打原告，造成原告受伤的事实。5、光盘。证明李学英殴打原告的违法行为及继续堵路的事实。被告赫章县公安局辩称，一、认定候正巧殴打他人的事实清楚。2017年8月18日,赫章县公安局平山派出所接到赫章县××××村村民李定荣电话报警称:同村的李学英堵路，不允许其请来拉砖的拖拉机过，请派出所出警处理。接报后，平山派出所民警王龙、李锟立即到赫章县××××村现场调查核实。经查，2017年8月18日，侯正巧和李学英在赫章县平山乡××因为××路通行问题发生争吵，之后双方发生抓打。二，认定侯正巧殴打他人的证据确凿。我局严格按照相关规定收集证据，认定候正巧殴打他人的行为有证人证言、现场视频、现场草图等证据证实，足以认定。三、认定候正巧殴打他人的行政处罚决定，程序合法、决定正确、于法有据。综上所述，对候正巧作出的行政处罚决定，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确，请求人民法院依法判决维持我局作出的赫县公法行罚决字[2017]1932号行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。被告赫章县公安局向本院提交了以下证据：1、行政处罚决定书；2、受案登记表；3、行政处罚审批表；4、权利义务告知书、询问笔录；5、现场照片、草图；6、情况说明；7、人身安全检查笔录；被传唤家属人员通知书；8、行政处罚告知笔录；9、银行回执；10、行政拘留执行回执；11、被行政拘留人家属通知书；12、违法人员信息；13、结案审批表；14、行政复议决定书；15、光盘。上述证据证明被告对原告作出的赫县公法行罚决字[2017]1932《行政处罚决定书》，认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法。被告毕节市公安局辩称，2017年8月18日，赫章县××××村侯正巧家用拖拉机拉砖从通户路通过时，受到同村邻居李学英的阻止，两人因通户路通行问题发生争吵，在争吵过程中双方发生抓打。上述事实有侯正巧本人的陈述，证人证言等证据证明。赫章县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对侯正巧处以二百元的罚款。被告受理侯正巧的行政复议申请后，认真对该案进行审查。被告认为，赫章县公安局作出的赫县公法行罚决字[2017]1932号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律确，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条，第二十八条第一款第（一）项之规定，我局作出了维持了赫章县公安局赫县公法行罚决字[2017]1932号《行政处罚决定》。我局作出的复议决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告毕节市公安局向本院提交了以下证据：1、行政复议申请；2、行政处罚决定书；3、行政复议提交答复通知书；4、行政复议答复书；5、行政复议决定书。上述证据证明受理行政复议程序合法，在法定时限内作出行政复议决定。经庭审质证，原告对被告赫章县公安局提交的第一组证据（2、6、7、8、9、10、11、13号）提出被告认定事实不清，适用法律不当，对处罚程序无异议。对第二组证据（1、3号）提出1号证据认定的事实错误，适用法律错误。对第三组证据（5、12、14号）提出在李学英笔录中李学英所说的是虚假的。原告本人笔录上记载内容有部分不是原告所说，签字是原告家小孩所签。宋诚磊的询问笔录上讲他母亲抓李学英头发打不真实。吕西奎、李春的陈述也不真实。对现场图片、草图提出发生纠纷的地点并未完全在图片上。综上，该组证据达不到被告的证明目的。对第四组证据视频资料无异议。被告毕节市公安局对被告赫章县公安局提交的证据无异议。原告对被告毕节市公安局提交的1至4号证据无异议。对5号证据提出维持被告赫章县公安局的处罚决定是错误的。被告赫章县公安局对被告毕节市公安局提交的证据无异议。被告赫章县公安局对原告提交的1、4号证据无异议。对2号证据无异议，但认为达不到原告的证明目的。对3号证据提出与本案无关联性。对5号证据提出对李学英殴打原告、堵路的事实有异议，认为没有证据证实。被告毕节市公安局对原告提交的1号证据无异议。对2号证据无异议，但认为达不到原告的证明目的。对3号证据认为与本案无关联性，达不到原告的证明目的。对4号证据真实性无异议，关联性有异议，认为达不到原告的证明目的。对5号证据的真实性、关联性无异议，认为达不到原告的证明目的。本院对上述证据认证如下：被告赫章县公安局提交的1号证据是本案诉讼标的，是被告具体行政行为的载体，被告只能是提交证据证明其合法,而不能作为证据提交使用。2至14号证据具备证据的客观、关联、合法性原则，依法予以采信。被告毕节市公安局提交的1至5号证据具备证据的客观、关联、合法性原则，依法予以采信。原告提交的1、5号证据具备证据的客观、关联、合法性原则，依法予以采信。2号证据为本案诉讼标的，原告只能是提交证据证明其违法,而不能作为证据提交使用。3、4号证据与本案无关联性，依法不予采信。经审理查明，2017年8月18日，原告候正巧在赫章县平山乡××因××与李学英发生纠纷，从而和李学英双方发生争吵，直至双方相互发生抓扯。平山乡中寨村村民李定荣向赫章县公安局平山乡派出所报了案。赫章县公安局平山乡派出所立案后随即开展调查工作。调查终结后，赫章县公安局履行了告知等相关程序，于2017年9月1日作出赫县公法行罚决字[2017]1931号、1932号《行政处罚决定书》认定：“2017年8月18日，候正巧在赫章县××××村洼子组因为土地过路纠纷和李学英双方发生争吵，之后双方相互抓扯。”，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第（一）项之规定，对李学英作出行政拘留五日、对原告作出罚款200.00元之行政处罚。原告不服，向毕节市公安局申请行政复议。毕节市公安局经复议后，于2017年11月1日作出毕市公复决字[2017]40号《行政复议决定书》认定被告赫章县公安局作出赫县公法行罚决字[2017]1932号《行政处罚决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，决定维持了赫章县公安局作出的赫县公法行罚决字[2017]1932号《行政处罚决定书》。原告不服，向本院提起行政诉讼，提出前述诉讼请求。本院认为，候正巧与李学英同属一村村民，应互相帮助，和睦相处，而不应因一些小事而引发纠纷。2017年8月18日，二人因过路问题发生争吵，从而双方相互抓扯。就整个过程看，双方都有过错，都应受处罚。被告赫章县公安局就双方的行为分别作出了赫县公法行罚决字[2017]1931号、1932号《行政处罚决定书》，对双方都给予了处罚。被告赫章县公安局对原告作出的1932号《行政处罚决定书》并无不当。原告的行为具有违法性，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，应受处罚，其诉请应予驳回。被告赫章县公安局对其作出的赫县公法行罚决字[2017]1932《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。被告毕节市公安局作出的毕市公复决字[2017]40号《行政复议决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告候正巧的诉讼请求。案件受理费人民币50.00元，由原告候正巧承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审 判 长  王建新人民陪审员  唐秀春人民陪审员  李 静二〇一七年十二月二十五日书 记 员  尹志祥