河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2017）豫0482民初528号原告（反诉被告）:汝州市庙下镇庙下村第24村民组。诉讼代表人：朱随法，男，汉族，1957年8月20日生，住汝州市。系该组组长。委托诉讼代理人刘小飞，河南科序律师事务所律师。被告（反诉原告）:王铁山，男，汉族，1962年12月30日生，住汝州市。委托诉讼代理人毛根峰，河南科序律师事务所律师。原告汝州市庙下镇庙下村第24村民组（反诉被告）与被告王铁山（反诉原告）合同纠纷一案，本院于2017年1月11日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告汝州市庙下镇庙下村第24村民组（反诉被告）的诉讼代表人朱随法及委托诉讼代理人刘小飞，被告王铁山（反诉原告）及其委托诉讼代理人毛根峰均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告汝州市庙下镇庙下村第24村民组诉称，1996年6月25日，原告时任组长朱国政擅自与被告王铁山及王铁平签订《协议书》，将本组位于洛临公路北，西至庙下镇供销社加油站，东至二十八组，协议上约定的3.6亩可耕地租给被告王铁山及王铁平，租赁期限10年，到期日为2006年8月1日。在到期日届满前，本组原组长朱国政又擅自于2006年6月25日在该《协议书》第六条的内容之后又加注“后续25年，朱国正，2006年6月25日”。该租赁土地的实际租赁人是被告王铁山，王铁平已退出经营管理。被告王铁山在该可耕地内改变土地用途，非法建造石棉瓦房四间，平房四间，先后经营过废品收购、废旧轮胎加工、制作大理石制品，并非法种植树木100多颗。原告方群众一直不知道上述协议内容情况，直到2015年四月份，群众代表去要地，被告王铁山才将上述协议拿出来，2015年5月份，原告具状起诉，要求确认该协议无效，汝州市人民法院经审理，下发（2015）汝民初字第2844号判决书，判决该协议所涉租赁期限超出2016年6月24日部分无效。该判决早已生效。2016年6月24日，协议期限到期后，被告依然拒不交还我组土地。我组无奈口头向被告提出腾地要求，并贴出告示，限王铁山在2016年7月5日前全部清除附属物，返还原告方土地，但被告予以拒绝。另外上述协议所涉土地，虽然协议内容显示是3.6亩，但实际上是6亩，被告多年来多占原告方土地2.4亩，而没有缴纳租金。综上，被告人在租赁期间，多占原告土地2.4亩，并非法改变土地用途进行商业经营，并建造非法建筑物，可耕地上栽树，导致我方无法耕种，且在合同到期后拒不返还原告的土地，严重侵犯原告方的合法权益。故具状起诉，要求：1、依法判令被告返还租赁原告6亩可耕地；2、依法判令被告立即拆除在租赁原告的土地上非法所建的石棉瓦房四间、平房四间、全部树木及其他一切附属物；3、依法判令被告赔偿原告复耕费用10000元（以评估结果为准）；4、依法判令被告赔偿原告多占2.4亩土地租金损失33600元；5、诉讼费由被告承担。被告王铁山辩称，1、原审生效判决已经认定答辩人占地3.6亩，原告却在本案中主张返还6亩并补交2.4亩租金损失，所主张的内容是对生效判决提出的异议，应通过再审处理，在本案中不应处理。若原告坚持答辩人占地6亩，则本案应当中止审理，待法院再审裁判就答辩人占地数额确定后再行处理。2、土地的性质是非耕石岭地，并非基本农田，协议约定原告给予答辩人一个月零五天的迁坟、清障时间不计租金，就说明答辩人需要花费巨额资金长时间整理土地的，按照庙下镇规划，该土地也已经划入建设用地范围内，答辩人利用土地种植树木等不违反法律规定，原告主张改变土地用途、非法种树与事实不符，也不符合法律规定。答辩人支出的土地整理费用也应由原告承担，不存在答辩人支付土地复耕费的问题，若恢复土地原状，则是将土地恢复到石岭地状态，而不是恢复到原告所谓的耕地状态。3、双方协议除期限部分无效外，其余条款是合法有效的，生效判决已经确认，不存在原组长擅自与答辩人签订协议的问题，原告对此提出异议，仍然是对生效判决提出的异议，也应通过再审处理，在本案不应处理。另外，双方协议明确约定“乙方的一切资产均有乙方的处理权，也可通过有关单位合理评价变卖于甲方”，原审生效判决对该协议效力予以认定，因此协议约定对原告具有约束力，若原告不再允许答辩人占用土地，应按照约定以评估价收购答辩人地上附属物。对此答辩人提出反诉，要求原告支付地上附属物补偿款。被告王铁山反诉称，1996年6月25日，王铁山与庙下镇庙下村24组签订租赁该组石岭地的《协议书》，后双方发生协议争议，法院认定双方协议中除超过20年的租赁期限部分无效外，其余条款均有效，双方在协议中明确约定，协议终止时，乙方投资可以通过有关单位合理评价变卖于甲方。双方协议按照判决期限届满后，被反诉人终止协议，不再要求反诉人租赁土地，根据协议约定，反诉人有权要求被反诉人收购地上附属物，被反诉人应支付地上附属物补偿款，故提出反诉，要求依法判令被反诉人支付租赁地上土地整理费4万元及地上附属物补偿，地上附属物补偿具体数额以评估为准。反诉被告汝州市庙下镇庙下村第24村民组辩称，反诉人在我方出租的可耕地内进行有关非法的建筑，非法施工，并非法种植树木改变土地用途，作为非法的东西是不能受法律保护的，反诉人拿不出施工的资质问题。根据协议约定，在协议终止后，合同终结时乙方的一切财产由乙方处理，也可变卖，该条款是协商条款，而不是必须条款，如果变卖树木也需经过协商。非法建筑违反了强制性法律规定，没有经过任何审批手续，应列为政府强制拆迁的范畴，我方不同意反诉人的评估要求，也不同意反诉人的任何意见，驳回反诉人的请求。经审理查明，朱随法系汝州市庙下乡庙下村**村民，2015年3月27日至今任汝州市庙下村24组组长。1996年6月25日，时任汝州市庙下乡庙下村24组组长朱国政代表该组与被告王铁山（反诉原告）、王铁平签订“协议书”一份，主要内容为：“出租单位：庙下乡庙下村第二十四村民组朱国政（甲方），租赁人：王铁平、王铁山（乙方）。甲方有石岭地一块，中长100米，南宽27米、北宽21米，平均24米，面积2400平方米，折3.6亩。经甲乙双方共同协商，甲方将此地租给乙方占（使）用。一、租赁价格：每亩每年700元，总计每年租金2520元。二、租赁年限：10年（自1996年6月25日至2006年8月1日止）。三、付款办法：从合同生效之日起每年的元月1日至5日乙方向甲方缴上一年的租金2520元，九七年元月一日乙方向甲方缴上半年租金1260元（说明：日期96年6月25日至97年元月1日，因坟地搬迁及其他清障故免除1月零5天）。四、乙方在使用期间，甲方不得无理由干涉乙方的一切使用权，否则甲方应负乙方的一切经济损失。五、甲乙双方在履行本合同中任何一方都无理由终止合同，否则应负对方的一切经济损失。六、本合同在终结时，在原基础上，乙方有继续使用权。（后续二十五年，朱国政，2006年6月25日）。七、本合同在终结之日后，乙方的一切资产均有乙方的处理权，也可通过有关单位合理评估变卖于甲方。”，朱国政、王铁山、王铁平均在上述协议上签字确认。协议签订后，王铁平、王铁山即开始对所租土地进行管理、使用，期间并按约定履行交付租金的义务。在上述协议租期届满前，朱国政于2006年6月25日在原协议第六条的内容之后又加注了：“后续二十五年，朱国正，2006年6月25日。”原协议在2006年8月1日到期之后，王铁平、王铁山继续租赁并管理、使用本案所涉土地，期间王铁平、王铁山同样按照原协议约定，继续履行交付租金的义务，原告汝州市庙下村24组（反诉被告）也接受了租金，租金已交付至2014年12月。现王铁平已退出本案租赁土地的管理经营，本案所涉土地仅有被告王铁山（反诉原告）一人租赁使用。本案所涉租赁土地现状：租赁土地范围内南侧、西侧建有平房，西侧建有石棉瓦堋，北侧栽种有树木，土地四周建有围墙。2015年11月，汝州市庙下镇庙下村第24村民组曾起诉朱国政、王铁平、王铁山要求依法确认双方1996年6月25日签订的协议书（含2006年6月25日后续协议）无效，要求被告支付十五年的土地租赁费37800元，立即返还其租赁的土地3.6亩，并将该3.6亩土地予以复耕。诉讼过程中放弃了土地租赁费的诉讼请求。汝州市人民法院于2016年1月14日作出（2015）汝民初字第2844号民事判决书，判决：“一、原告汝州市庙下镇庙下村第24村民组与被告王铁平、王铁山于1996年6月25日签订的协议书中所涉租赁期限超出2016年6月24日部分无效；二、驳回原告汝州市庙下镇庙下村第24村民组的其他诉讼请求”。现汝州市庙下镇庙下村第24村民组以协议期限到期，王铁山拒不返还土地，所涉租赁土地实际为6亩为由，起诉要求：1、依法判令被告返还租赁原告6亩可耕地；2、依法判令被告立即拆除在租赁原告的土地上非法所建的石棉瓦房四间、平房四间、全部树木及其他一切附属物；3、依法判令被告赔偿原告复耕费用10000元（以评估结果为准）；4、依法判令被告赔偿原告多占2.4亩土地租金损失33600元；5、诉讼费由被告承担。被告王铁山反诉称，双方协议明确约定，协议终止时，乙方投资可以通过有关单位合理评价变卖于甲方为由，要求如终止协议，汝州市庙下镇庙下村第24村民组应支付租赁土地整理费用4万元及地上附属物补偿，地上附属物补偿具体数额以评估为准。被告王铁山该反诉请求，未按规定时间缴纳诉讼费用。案件审理过程中，汝州市庙下镇庙下村第24村民组申请对双方合同所涉土地复耕费用进行评估，王铁山申请对双方合同所涉土地的地上附属物价值予以评估。2017年11月28日，河南世纪资产评估有限公司以鉴定双方当事人对双方合同所涉及的土地面积及四至无法达成一致意见等原因导致评估范围无法确定为由，分别作出两份司法评估鉴定退件函。2017年12月2日，汝州市人民法院司法技术科分别作出2017汝法司鉴字第215号、第216号终结鉴定通知书对双方所申请评估均终结鉴定，予以退回。上述事实，有协议书、民事判决书、司法评估鉴定退件函、终结鉴定通知书、当事人法庭陈述等在卷佐证。本院认为，原被告双方于1996年6月25日签订的协议书及2006年6月25日后续协议，汝州市人民法院已于2016年1月14日作出民事判决书，判决双方所签协议书中所涉租赁期限超出2016年6月24日部分无效，该判决书现已发生法律效力。双方均应按照协议及判决书确定的内容全面履行自己的义务。该案诉争土地面积协议约定为3.6亩，实际面积双方现存在争议，因协议中关于诉争土地具体四至并不明确，且在双方申请评估过程中，亦因对合同所涉及的土地面积及四至无法达成一致意见导致评估无法进行，终结鉴定。故结合本案实际情况，关于原告的诉讼请求，本院暂不予处理为宜，待其证据充分时可另行主张。关于被告王铁山所提出的反诉请求，因其未在规定时间内缴纳诉讼费用，按被告王铁山撤回反诉处理。故综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条，最高人民法院《关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告汝州市庙下镇庙下村第24村民组的诉讼请求。案件受理费890元，由原告汝州市庙下镇庙下村第24村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  刘兵伟审 判 员  刘世伟人民陪审员  韩红杰二〇一七年十二月十三日书 记 员  崔亚楠本判决所引用的法条如下：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。最高人民法院《关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。