黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院刑 事 判 决 书（2017）黑0208刑初117号公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院。被告人王某某，男，1972年7月30日出生，达斡尔族，初中文化，农民，原系黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯区卧牛吐镇西卧村（以下简称西卧村）党支部书记，住该村。2017年5月16日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，2017年5月26日被取保候审。2017年6月2日因涉嫌犯挪用资金罪被刑事拘留，2017年6月16日被批准逮捕，现羁押于齐齐哈尔市看守所。齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院以齐梅检公诉刑诉［2017］132号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪、挪用资金罪，于2017年11月28日向本院提起公诉，本院于同日立案受理。本院依法组成合议庭，于2017年12月12日公开开庭进行了审理。齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院指派检察员宫业强出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院指控，2015年4月11日，被告人王某某从西卧村委会（主任尹某）租赁齐齐哈尔市梅里斯区扶贫开发办公室在齐齐哈尔市梅里斯区卧牛吐镇西卧村投资建设的6栋养牛圈舍（价值为88.65539万元人民币，币种下同）。被告人王某某因缺少资金无法扩大养殖经营，便产生用租赁的6栋养牛圈舍贷款之念。被告人王某某经咨询相关部门贷款所需条件后，便伪造用途为工业用地的国有土地使用证，虚构梅里斯区杰伍塑窗厂的产业项目，骗取相关部门工作人员的信任，将养牛圈舍房产登记在自己名下。2016年11月17日，西卧村委会收取了2017年度新村西南和正西侧耕地土地承包费共计234.948万元。被告人王某某时任西卧村党支部书记，利用经管该笔承包费的职务便利，于2016年11月20日至12月上旬将本应发给村民的2017年度土地承包费中的200万元先后分三次借给齐某1（另案处理）用于偿还贷款。被告人王某某于2017年1月12日前还款132万元，剩余68万元超过三个月未还。公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人王某某系受国家机关委托租赁、管理国有财产的人员，利用职务上的便利，采取欺骗落户手段非法占有国有财产；且身为农民自治组织工作人员，利用职务上的便利，挪用代为保管的承包费归他人使用，数额较大，超过是三个月未还，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第二项、第二百七十二条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、挪用资金罪追究其刑事责任。被告人王某某犯数罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款、第三款之规定对其数罪并罚。被告人王某某犯罪后主动到检察机关投案，并如实供述自己骗取贷款的主要罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。被告人王某某揭发他人犯罪行为，查证属实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定对其处罚。对其犯贪污罪建议判处三年至五年有期徒刑，并处罚金；对其犯挪用资金罪建议判处二年以下有期徒刑。被告人王某某对公诉机关指控的事实无异议，无辩解,认为其不构成贪污罪。辩护人李玉明对公诉机关指控的事实无异议，提出被告人王某某主观上没有占有牛舍的故意，其虚构杰伍塑窗厂和牛舍产权执照目的是为了到信用社贷款，王某某明知牛舍是国有财产，不能作为其个人财产进行抵押，所以在办理贷款时又用自有商服楼、住宅及所饲养的牛马进行了附属抵押，事实上，该笔贷款也是用商服楼偿还的本息，故王某某的行为构成职务侵占罪及挪用资金罪。经审理查明，2015年4月11日，被告人王某某从西卧村委会（主任尹某）租赁齐齐哈尔市梅里斯区扶贫开发办公室在齐齐哈尔市梅里斯区卧牛吐镇西卧村投资建设的6栋养牛圈舍（价值为88.65539万元人民币，币种下同）。被告人王某某因缺少资金无法扩大养殖经营，便产生用租赁的6栋养牛圈舍贷款之念。被告人王某某经咨询相关部门贷款所需条件后，便伪造用途为工业用地的国有土地使用证，虚构梅里斯区杰伍塑窗厂的产业项目，骗取相关部门工作人员的信任，将养牛圈舍房产登记在自己名下。经侦查，被告人王某某于2017年5月15日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实。2016年11月17日，西卧村委会收取了2017年度新村西南和正西侧耕地土地承包费共计234.948万元。被告人王某某时任西卧村党支部书记，利用经管该笔承包费的职务便利，于2016年11月20日至12月上旬将本应发给村民的2017年度土地承包费中的200万元先后分三次借给齐某1（另案处理）用于偿还贷款。被告人王某某于2017年1月12日前还款132万元，剩余68万元超过三个月未还。经侦查，被告人王某某于2017年6月2日由检察机关移送至公安机关。上述事实，有公诉机关提交，经过法庭质证、认证的下列证据证实：（一）书证1.被告人王某某户籍证明证实：被告人王某某身份情况。2.到案经过证实：2017年4月12日，我院接到市院转来群众举报，举报称：梅里斯区卧牛吐镇西卧村党支部书记王某某利用职务便利，将2014年扶贫办投资建设“杰伍奶牛合作社”的七处房产变更登记到自己名下，并利用该房产作抵押向卧牛吐信用社贷款200万元。经审查后，我院对该线索展开初查。2017年5月15日，王某某主动到我院投案自首，并主动交代其贪污的犯罪事实；王某某挪用单位资金案中的被告人王某某因涉嫌贪污罪被梅里斯检察院刑事拘留，2017年6月2日变更取保候审后将该嫌疑人移送齐齐哈尔市公安局经侦支队。3.王某某任职情况说明证实：王某某2006年任梅里斯区卧牛吐镇西卧村党支部书记，2017年6月26日免去王某某西卧村党支部书记职务。4.国有土地使用证证实：王某某伪造的工业用地和养殖用地用途。5.卧牛吐镇西卧村建造养牛圈舍相关材料及资金拨付凭证证实：卧牛吐镇西卧村通过齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区扶贫开发办公室经法定程序建造6栋扶贫养牛圈舍，由财政全额支付135万元。6.《区产业扶贫项目（增收项目）项目管理方式与利益联结创新经营主体（合作社）带动贫困人口脱贫致富、低收入者增加收入扶贫资金使用效益分配协议书》证实：2015年4月10日齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区扶贫开发办公室（法定代表人冯某）与卧牛吐镇西卧村村民委员会（尹某、法定代表人王某某）签订协议，约定：过头资金建设的6栋养牛圈舍为国有资产，交付西卧村管理使用，西卧村只有使用权，不得变卖、抵押，西卧村每年需向卧牛吐镇交纳8.1万元的分红保底金，国投资金项目形成的固定资产为国有资产，按政策要求归人民政府所有，由区扶贫办代管。7.《租赁合同》证实：2015年4月11日卧牛吐镇西卧村村民委员会（尹某）与王某某签订合同，约定：梅里斯区扶贫办2012年给西卧村国投扶贫资金45万元建设两栋占地600平方米养牛圈舍和2014年国投扶贫资金90万元建设4栋占地1200平方米养牛圈舍。经西卧村两委班子研究决定，将该牛圈舍共1800平方米租赁给王某某用于养牛。8.合同证实：西卧村（李某2）与王某某于2011年5月5日签订合同，约定将西卧村卧新路左侧、赵振彬烘干塔西侧土岗子大坑承包给王某某30年用于偿还西卧村欠款。9.梅里斯区杰武塑窗厂注册登记材料证实：梅里斯区杰武塑窗厂使用齐梅国用（92）字第101070号国有土地使用证（工业用地）于2016年2月29日注册登记，类型为个体工商户，经营场所在西卧村，经营者是王某某，组成形式为个人经营，经营范围为塑钢窗制造。10.qz20031009-××号房产档案证实：王某某使用齐梅国用（92）字第101070号国有土地使用证（工业用地）办理了6本《房屋所有权证》，于2016年7月26日王某某用《房屋所有权证》向齐齐哈尔市市区农村信用社合作联社卧牛吐分社申请贷款200万元。2017年2月8日6处房产被梅里斯区人民法院查封。11.扣押清单证实：扣押“齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区土地管理局”公章头一枚，扣押齐梅国用（92）字第101070号国有土地使用证（工业用地）一本，扣押齐梅国用（92）字第101070号国有土地使用证（养殖用地）一本。12.齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区扶贫开发办公室组建文件及基本信息表证实：2004年5月10日经梅里斯区机构编制委员会研究决定组建齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区扶贫开发办公室，为隶属于农业局的事业单位，2016年11月25日更名为区扶贫开发服务中心，调整为区政府直属事业单位，财政全额拨款，主要负责本行政区域内扶贫开发的具体服务和相关保障工作。13.农民专业合作社名称预先核准通知书证实：齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区杰武奶牛饲养专业合作社经核准设立，设立人为陶某210万元、廖宏10万元、王某某46万元、肖鹏10万元、李志文10万元。14.银行凭证、流水及借据、收条证实：2016年11月17日张某1给尹某转账100万元，给董某转账134.95万元。2016年11月20日齐某1借款50万元，2016年11月20日董某给齐某1打款30万元并取现20万元；2016年12月2日齐某1借款80万元，2016年12月2日董某给齐某1打款80万元；2016年12月2日、3日王某某分别给陈某打款20万元和40万元。2016年12月29日安某1还款30万元，2017年1月12日安某1还款90万元，2017年2月18日安某1还款12万元。2017年4月20日收张某12018年土地承包费20万元。15.土地承包合同证实：2009年12月10日西卧村委会与王良签订土地承包合同。16.举报材料及情况说明证实：2017年6月23日王某某举报张忠林贪污，同年6月29日经检察长决定对张忠林涉嫌贪污罪立案侦查，此案正在侦查办理中。王某某举报经查属实。17.调查笔录证实：被害人对被告人王某某的刑事责任不予追究，并表示谅解，承包费已经返还给被害人。18.收据证实：被告人王某某已将涉案资金全部返还给所有被害人。19.谅解书证实：被害单位对被告人王某某的刑事责任表示谅解，被害村民对被告人表示谅解，并请求法院对被告人王某某从轻处罚。20.刑事谅解书证实：被害人对被告人王某某的刑事责任不予追究，并表示谅解。21.收据证实：承包费已经返还给被害人。22.王某某贷款还款的凭证（摘自侦查卷宗四第12页）证实：王某某的贷款已经全部还清了，当时偿还贷款共计偿还80万。23.王某某房产抵押档案（摘自侦查卷宗四第20页—189页）证实：王某某伪造国有土地使用证、将六间牛舍登记到自己名下，虚构杰伍塑窗厂的项目，目的是为了骗取银行贷款。（二）证人证言1.证人李某1证言证实：个人自建房屋申请办理房产登记需要土地使用证、规划许可证、规划验收合格证，如果是国有土地还需要提供测绘报告，如果房屋超过350平米的还需要提供施工许可证和竣工验收备案证书。当事人拿着这些证书到我们窗口提出申请，填写申请表和询问笔录和实地查看表，这些材料齐全以后我就可以受理申请人的申请了，然后我觉得这些材料没有问题以后就转到下一步由审核人员进行审核，等审核人员审核之后没有问题了再交给审批人员审批，然后才能制证发证。梅里斯区房地产管理局06066016-06066018号房产档案是我办理的，申请材料都齐全。2.证人王某1证言证实：个人自建房屋申请办理房产登记国有土地需要国土局的土地使用证，规划局出规划许可证、规划验收合格证，还需要一个竣工验收备案证书，还需要有资质的测绘公司出具房屋测绘报告，如果房屋超过350平米的还需要提供施工许可证。然后到我们窗口填写申请书和询问笔录。我把这些信息录入我们房屋登记系统，然后我在网上发给多志纯审批，然后我的工作就结束了。多志纯审批之后没有问题的话会发送给收费系统，缴费之后他再发送给主管副局长范某审批，然后就可以制证了。房产证能否发放，最终是由主管副局长范某审批的。梅里斯区房地产管理局06066013-06066015号房产档案是经我手受理的，申请材料都齐全。3.证人范某证言证实：国有土地上自建房屋初始登记需要国有土地使用证、规划许可证、竣工验收备案证书、施工许可证、测绘报告，有这五证我们就可以给办理房屋所有权证。而且我们房产部门对这五个证书是形式审查，不进行实质审查，也就是说我们不需要到国土部门、规划部门、住建部门去核实这些证书的真实性，也没有时间上的要求。大概流程是申请、受理、审核、审批（也叫记载于登记簿）、发证五步。我负责的是审批这步，审批合格之后就可以发证了。国有土地上自建房屋的流程是当事人先取得土地使用证，然后找规划部门进行规划出具规划许可证，然后申请人到住建局申请施工许可证，这时候住建局要对施工单位和监理单位的资质进行审查，符合规定就可以发放施工许可证，然后就可以开工建设，在开工建设过程中住建局要对房屋质量进行监督。房屋建成之后由建设单位（个人）找有资质的测绘公司出具测绘报告，然后由规划部门进行规划验收出具规划验收合格证，然后由住建局进行房屋竣工验收，如果质量合格的话住建局会出具竣工验收备案证书。然后申请人拿着这些证书到我们房产部门申请房产证就可以了。梅里斯区房地产管理局06066013-06066018号房产档案，房屋产权人：王某某的房产档案中的房产证是我审批发放的，申请材料都齐全。梅里斯区06066013-06066018号房产档案复印件（房屋产权人：王某某）这六房产证都是我审批发放的，都是真实有效的。房产部门颁发的房产证非经法定事由不得撤销：司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，除此之外是不能撤销的。这六建房屋的所有权人是王某某。4.证人连某1证言证实：大约是2015年，王某某和我：“上面要来检查我的养殖合作社，我没有证，想办个假的应付检查。”他问我有没有办假证的号码。然后我就去市里找了一个电话号码，就是那种马路牙子上贴着的那种办假证的电话回来交给王某某了。不是办的房产证就是土地证。5.证人尹某证言证实：安某2业提供的租赁合同复印件（甲方：西卧村委会，乙方：王某某，落款日期：2015年4月11日）记载就是我们村把扶贫办给村里建的6栋牛舍租赁给王某某个人使用的事儿，我代表西卧村和王某某签的这份协议。王某某需要每年向西卧村交纳8.1万元的租金，这笔钱王某某交过一次。我们西卧村因为机动地的事儿欠甘大志十万多元，王某某个人把这笔债务担下来了，甘大志也同意这笔钱由王某某个人偿还，之后我们西卧村和甘大志之间的债务就两清了。2016年11月张某1来西卧村委会交2017年“新村地”土地承包款，当时我和董某会计在场，我和张某1说要用100万，让张某1把承包款100万打到个人账户，余下的134万现金打给了董某的个人账号上，我给西卧村打了100万的借条。2016年12月初，我还给村里30万，董会计收的，剩下的70万让书记王某某拿走了，说是给他好哥们用几天。6.证人冯某证言证实：2011年西卧村向我们扶贫办申报过2栋奶牛养殖圈舍的扶贫建设项目50万元，当时想在卧牛吐打造全区最大的奶牛养殖小区。申报的时候西卧村向我们扶贫办书面申请50万元要建2栋牛舍，然后我们扶贫办联合区财政局向省扶贫办和省财政厅申报了50万元的标准化奶牛养殖小区扶贫建设项目。2012年的时候省扶贫办和省财政厅向我们下达了全省整村推进贫困村项目计划，其中给西卧村批下来42万元标准化养殖小区扶贫项目建设资金。当时这2栋牛舍的项目建设资金拨下来以后，我们以区扶贫办的名义对外招标，最后由梅里斯区鸿运建筑工程队中标建设这2间牛舍。后期建设完成之后共计花费了45万元，每栋牛舍户花费22.5万元。2013年我们又向省扶贫办申报了3万元的建设项目把这个资金缺口补上了。牛舍建成之后我们扶贫办就把这2间牛舍交付给西卧村使用了，当时也没有和西卧村签订任何协议，也没有要求西卧村缴纳使用费。第二次是2013年的时候，西卧村又向我们扶贫办申报建设4间奶牛养殖圈舍，和第一次一样，我们申报到省扶贫办，第二年（2014年）年初省扶贫办把这个项目批下来，我记得这次给西卧村批下来好几个项目，其中就包括这4间牛舍给了90万项目建设资金。资金到位以后我们依然是对外招标，然后施工。4间牛舍建成以后我们扶贫办就把这4间牛舍交付给西卧村了。在2015年的时候，针对这6间牛舍我们扶贫办和西卧村签订了《区产业扶贫项目（增收项目）项目管理方式与利益联结创新经营主体（合作社）带动贫困人口脱贫致富、低收入者增加收入扶贫资金使用效益分配协议书》，这份协议书约定我们扶贫办建设的这6间牛舍为国有资产，有偿交付给西卧村管理和使用，西卧村只有使用权，没有所有权，不得变卖和抵押，每年要向卧牛吐镇政府缴纳8.1万元的分红保底金。当时是我代表区扶贫办在协议上签的字，西卧村是由村长尹某和村党支部书记王某某签的字，是西卧村的书记王某某具体负责的这个项目。这6间牛舍建成的时候一共1800平米，区扶贫办联合区财政局一起去验收的，我们扶贫办的档案里有验收单。7.证人李某2证言证实：安某2业提供的土地承包合同复印件（甲方：西卧村委会，乙方：王某某，落款日期：2011年5月5日）是王某某牛场的那块地，当时还是一个大坑，村里欠王某某点钱，就把这块地承包给王某某顶账了，我代表村里和王某某签的这份合同。8.证人吴某证言证实：王某某来补办理杰武塑窗厂的施工许可证和竣工验收备案证书的时候，我去过现场，当时我看到了6个房子，每个大约近300平米左右，总共1800平米左右，我就和他说，得办6个施工许可证和竣工验收备案证书，但他到大厅就买了1套施工许可证和竣工验收备案证书，他说他着急，我也就给他办了，是我失职了，就开了1套1800多平米的施工许可证和竣工验收备案证书，没有开6套。补办施工许可证和竣工验收备案证书需要发改委的立项和土地的规划审批（土地证也行）等手续，然后我们就可以给他补办。如果补齐的话，还需要市建设局的设计处出的图审合格证，齐市的房屋安全鉴定站出具的房屋安全鉴定报告，区环保局出的环境报告，劳动局的农民工保证金、执检安全站出具的执检报告和安全报告等。但是这些手续中，执检安全站出具执检报告和安全报告只有在新开工建造的时候才能给出这些手续，现在王某某已经盖完了这些房子，执检安全站是不可能给补的。王某某没有补齐相关手续的情况下，给他出具了施工许可证和竣工验收备案证书。9.证人董某证言证实：梅里斯区扶贫办把这6间牛舍交付给西卧村之后，西卧村把这6间牛舍租给村书记王某某个人使用了。2016年10月份左右王某某给西卧村交过一笔8.1万元的租金，当时不是交的现金，是以债务转让的形式交的。“梅里斯区企业投资项目备案申请表”）上面“梅里斯达斡尔族区卧牛吐达斡尔族镇西卧牛吐达斡尔族村第十届村民委员会”的公章是村书记王某某拿来让我盖的，他说有个表让我盖下章，我就给他盖了。如果是村民来村委会开个贫困证明等个人证明材料这种小事儿我就直接给村民盖章了。如果涉及到村里的事情比如对外签合同或者其他重大事项就必须由村长或者书记同意才能盖章。因为王某某是我们村书记，他有使用公章的权力。正常情况下我给别人盖章也得去跟他沟通，向他请示的。他自己来盖，我当然给他盖了。“新村地”是西卧村的机动地，1996年村里和老百姓草原开垦出来的，1997年分给230多户村民，村里不收钱，2009年东卧村书记张巨光，打算承包这块地并改成稻田，村书记王某某和村长李某2组织召开的村民代表会。2015年“新村地”的承包款共250多万够交到村里，村里给230户村民发，2015年以前张巨光交了210多万元承包款给村里。2016年都发给村民了，2017年的欠68万。2016年12月初，张某1来西卧村村部交2017年承包款，村长尹某和我在场，张某1用手机给我个人的邮政储蓄的个人账户转130多万，对我说那100万转给村长了，村长也说这100万他收到了，尹某对我说要用这100万倒贷，告诉我几天就能还上，尹某给我打了100万欠条。2016年12月尹某还了30万，剩下的70万对我说让书记王某某拿走借给齐某1倒贷用了，手里这130万，收到钱没几天，书记王某某领着齐某1到我家说齐某1要还信用社贷款，缺钱，让我把收到的土地承包费借给齐某1。当天齐某1借走80万，打了借条，担保人王某某签字。隔了几天，书记王某某又领着齐某1来了，把剩下的50万又借走了。2016年12月31日前，王某某和他媳妇陆续还回来现金132万，到现在还有68万没还。没领到承包费的有47.82万元。10.证人刘某1证言证实：2016年3月份王某某到我这来申请过立项，是我经手办理的。他拿来了营业执照复印件、身份证复印件和杰伍塑窗厂的简介。其实，我们就需要这个厂子填写《梅里斯区企业投资项目备案申请表》就可以了。一般的企业来我们这，我们都给批准。但是高耗能的企业我们不给批。齐某2改备字[2016]9号项目立项登记备案通知书所记载的内容是按照申请人填写的《梅里斯区企业投资项目备案申请表》的内容打上去的，这些情况柳长江局长知道。王某某申请项目立项时说开办杰武塑窗厂，建厂房。我们批的也是占地面积60250平米，新建厂房6000平米，没说厂房已经建完了。11.证人刘某2证言证实：卧牛吐镇西卧村的书记王某某找我开过要办建塑窗厂项目的证明，他说要在卧双公路北面建塑窗厂，需要镇政府同意，我就签字了，然后我还说，盖不盖章，需要蒋元成镇长说的算，因为他管公章，当时公章管很严，需要蒋镇长同意后才能盖。当时因为我主管城建，针对的是区规划局，因为我的疏忽，我以为这个证明给规划局用，我就在上面签字了。正常情况下，关于项目的审批是由其他副镇长主管，我没注意到是关于项目的审批。12.证人王某2证言证实：2015年我刚去给王某某家放牛的时候他家有60多头成年牛，有100匹左右成年马。2016年秋天和2017年春天王某某大批量买过两批牛，大概加起来能有100头左右。平时也会零星地买一两头送过来。马匹没有大批量买过，都是零星买一两匹送过来，这两年大概买了能有30匹左右。买了一百多匹牛马怎么也得花一百多万。13.证人刘某3证言证实：我来举报梅里斯卧牛吐西卧村书记王某某和村长尹某他们把东卧的村民拿到西卧村去分土地，东卧村村民张明到西卧村分口粮田，此人在东卧村己经分了口粮田，西卧村村长和书记将村里承包土地款，200多万，承包人己经将这200多万土地款打给了西卧村，但村长和书记不把这些钱分给老百姓。村长和书记自己说他们给村里垫了100多万资金，他们用村里4、5块土地的承包款偿还了自己的钱。村长把扶贫款落在自己家院里，钱被他自己家占有了。村长和书记大吃大喝，挥霍公款，村里的帐目不符，采用各种手法将钱据为己有。有黑地任意开发，任意发包，私分土地承包费。西卧村坝外机动地对外发包，款项不入帐。二人民愤极大，村民一直在上访，没有被处理。14.证人石某证言证实：西卧村里集体土地承包给新村赵某2，赵某2己将今年的240万承包费打给村里了，到现在被王振武占用，一直没有分给村民。15.证人张某1证言证实：2013年以后我开始经营西卧村“新村地”，承包款250多万，具体的记不清了。2016年11月我在西卧村村委会，用网银给西卧村会计134万多，给西卧村村长尹某转了100万整，现金234万转账，有20万欠款直接扣了。村长和我说要用土地承包款100万，还他个人贷款，我就转给他了。4月末，西卧村没得到2017年土地承包款的村民有7-8个人，到地里闹，不让种地。我对这些人说，2017年土地承包款我全款交给你们村里了，一分也不欠，你们找我干啥啊，这几个人说不行，他们没得到钱，不给钱就拔大棚。这样，我就给王某某，尹某打了电话，对他们说，我钱都交了，让他们把这事解决了，王某某和尹某都说这钱给齐某1了，齐某1还不上了。让我帮着张罗钱，给这几个人，我为了种地、又给西卧村张罗20万，让王某某把他个人的丰田车“大照”押我这，让村里给我打了《收据》，利息我不要了，如果还不上，我就在2018年承包款里扣除这20万。西卧村把这钱分给了去地里闹事这几个人，就不去我地里闹了。16.证人安某1证言证实：2016年12月，卧牛吐信用社我有一个同学在那做饭，她告诉我，王某某借钱给齐明珠还贷款，我回家就问了王某某，王某某告诉我把村里收的新村地钱借给了齐明珠，我就说王某某你虎啊，公款你也往外借，后来，我问王某某，他说把新村地钱借给齐明珠200多万，最后我知道一共还给村里132万。2017年春节前还了120万，2017年3月1日前又还了12万，在以后我没还过。17.证人齐某1证言证实：2016年12月，我和王某某住对门，我记得是在我家我和王某某说的，我种地在信用社贷款，三年循环，当年本息还清后，第二年再贷。2016年年底还不上贷款了，我就把这事和王某某说，让他帮我张罗钱，王某某当时说看看，如果行就告诉我。我在信用社贷款一共有70万一笔，90万一笔，160万。后来，他给我打电话说能给我张罗一半，让我去卧牛吐邮局，我到邮局后，看到王某某和西卧村的董会计，王某某告诉我，借给我50万，让我在借条上签了字。董会计在卧牛吐邮局取了20万现金给了我，又转给我个人邮政卡上30万。转到我个人卡这30万，我去雅尔塞邮政储蓄取得现金。我个人拿了20万，共70万我存入了信用社贷款卡上，还了第一笔70万贷款。过了半个月，我第二笔90贷款又到期了，求他再帮我张罗点，后来王某某给我打电话，告诉让我去接董会计，董会计给我打80万，让我给董会计打借条，给我卡打了80万。两次借钱都是董会计给我的现金和转账。我不知道王某某借给我的钱是什么钱，这130万全还上了，没给王某某利息。18.证人甘某证言证实：2016年12月份，我和王振武，地房子会计陶某1，在龙沙区大民饭庄吃饭，王振武让陶某1帮他给别人转笔钱，陶某1没带身份证，我就和陶某1一起去了，拿着王振武的身份证银行卡，还有我的身份证，在龙沙区“恒达名都”南门的农村信用社，转账对方信息，是王振武给陶某1手机发的短息，内容是对方的姓名和卡号，我在柜台操作的转了40万。19.证人陈某证言证实：齐某1向某武借钱我知道。2016年12月2日转20万。2016年12月3日转了60万，转到我信用社银行卡了。这六十万转给天津神州数码租赁公司的间亦如个人卡上。给齐某1合作社还货款了。20.证人贾某证言证实：2008年11月，西卧村书记王振武和村长李某2，在原村部组织的召开的村民代表会。会议的内容就是要把当年分给村民的“新村“地，整体承包给张巨光种，开发水田。村民代表大会同意。承包年限10年，到2019年结束。参会村民代表27人左右。21.证人乔某证言证实：2017年12月19日，王振武给我打电话，告诉我，一会齐某1来找我，让我用他银行卡，给齐某1转20万。过了一会，齐某1媳妇来了，我用王振武的卡在卧牛吐信用社转给齐某1媳妇张某220万。22.证人陶某1证言证实：2017年2、3月份时候，我和王振武还有甘大志在市里大民屯吃饭，期间王振武接一个电话，着急给别人转钱，王振武让我拿着他的银行卡和身份证，又?给我发了一个短信，短信内容是转钱对方的卡号，姓名和电话。我和甘大志一起去的，在齐齐哈尔北疆水泥附近一个信用社转。因为我没带身份证，甘大志在拒台操作的，大概在40万左右。23.证人张某2证言证实：齐某1向某伍借过钱，我在乔某手里取过20万。2017年春节5月份种地前，我还给安某13次钱，一次是我在家的窗户扔给安某19万。还有一次是给了安某1一张银行卡，里面有多少钱不记得了。在安某1家给了安某16万。（三）被告人的供述与辩解被告人王某某供述称：2012年，区扶贫办出资给我们村建了2栋牛舍，大约共600平米，花费扶贫资金45万元都是国家出资，当时建完就给我们村免费使用。第二次大约是2014年年末，区扶贫办给我们村投资95万元建造了4栋牛舍，大约1200平米，总计6间牛舍1800平米。这6间牛舍是扶贫办代表国家出资建造并交给我们村经营管理，所有权不归我们。牛舍建成之后扶贫办和我们西卧村村签订了一个协议，甲方是梅里斯区扶贫办，乙方是西卧村委会，我和村长尹某代表村里签的字。当时协议约定让我们村经营管理使用这6栋牛舍，我们村每年给镇政府上交8.1万元费用，这笔钱用于乡村基础设施建设等公益事业。后期我在经营过程中我利用管理这6间牛舍的职务之便，办我通过连丙奎（西卧村村民）打听到一个办假证的人的电话号码，然后我和这个办假证的联系之后办理了一个假的国有土地使用证，我记得当时给我邮寄到了梅里斯，我是在梅里斯区育德家园里的那个快递公司取的快递。然后我拿着这个假的国有土地使用证以办杰武塑窗厂的名义去工商局办理了工商执照，然后到区发改委进行产业立项，然后到区规划处出规划许可，然后到区住建局办理施工许可，最后再到区房产局办理房产登记落户，房产局给我发了六个房产证。就这样，我把扶贫办出资建设的6间牛舍落户到我自己的名下了。我又拿着这6间牛舍和我其他的抵押物一起抵押贷了198万元，贷款资金用于我自己的杰武奶牛专业合作社买牛了，2019年到期。梅里斯区房产局06066013号房产档案中齐梅国用（92）字第101070号国有土地使用证复印件是我办的那个假的国有土地使用证。我作为西卧村党支部书记，作为杰伍奶牛养殖合作社的法人代表，经营管理国有资产期间，不应该把国家扶贫专项资金建设的6间牛舍过户到我自己名下去抵押贷款。2009年东卧村张巨光和我们联系要承包“新村地”，村里组织召开的村民代表会，经代表会同意西卧村委会和东卧村张巨光签了《土地承包协议》，承包期10年，2014年左右，张巨光因为犯罪被抓了起来后，这块地就由卧牛吐新村村的赵某2、张某1耕种，每年给村里承包款。张巨光欠赵某2的钱，张巨光出事后，这块地就由卧牛吐新村村的赵某2、张某1耕种，和我们村还是履行2009年与张巨光签订的合同。2017年土地承包款给我们村现金230万元，有100万元是张某1直接转了我们村的尹某，130多万给了会计董某个人账户上。这130万元分二次借给了四间房村子齐某1了。村长尹某拿走的100万元，尹某还村里30万，剩下的70万元也让我借给了齐明珠，我一共借给齐明珠200万。第一次是2016年11月，齐某1向我借钱倒信用社贷款，我手里没有，我就领着齐某1到我村会计董某家，让董某把承包地款50万借给齐某1，齐某1给村里打了条。齐某1贷款下来后向我的银行卡打了45万，我准备凑够就还村里，结果没等凑够呢，齐某1又打电话，说他有200多万的银行贷款到期，第二次向我借钱。我领着他到董某家，让董某借给齐某180万，齐某1给村里打了80万欠条。让村长尹某把那100万承包款中的70万打到我银行卡上，我又打了齐某1提供的银行卡里，还把此前齐某1还给我的45万加上我手里有5万，凑了50万借给了齐某1，村里的钱一共借给齐某1200万，我个人借给他5万。齐某1在梁左那借了9万，还给我了，在我家给了我6万，齐某1给我媳妇的一张银行卡，里面是50万，齐某1在市里抬了10万给了我，一共还我75万。我给了村会计董某70万，我自己又出去借了82万发给了村民，现在还欠村民48万。（四）鉴定意见1.2017年5月22日齐某4评［2017］法鉴字第5号齐齐哈尔红岸资产评估事务所司法鉴定意见书（资产评估师王某3、田某，侦查卷宗三第171-178页）。证实：王某某涉嫌贪污案件的房屋建筑物现行价值为886553.90元。上述证据，来源合法，且关联一致，本院均与确认。本院认为，被告人王某某系受国家机关委托租赁、管理国有财产的人员，利用职务上的便利，采取欺骗落户手段非法占有国有财产；且身为农民自治组织工作人员，利用职务上的便利，挪用代为保管的承包费归他人使用，数额较大，超过是三个月未还，其行为已构成贪污罪、挪用资金罪。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人王某某当庭自愿认罪，且所取得贷款用于生产经营，并与齐齐哈尔市市区农村信用合作联社卧牛吐信用社达成还款协议，挪用资金已经全部返还给被害人，并且取得了被害人的谅解，故可从轻对其处罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十九条、第六十四条、第六十七条之规定，判决如下：一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑年，并处罚金万元，被告人王某某犯挪用资金罪，判处有期徒刑，数罪并罚，决定执行有期徒刑并处罚金。（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年月日至201年月日止。）二、被告人王某某违法所得元依法予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  杨晓华审 判 员  张桂秋人民陪审员  谢学志二〇一七年十二月十九日书 记 员  赵伟亮《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。