福建省云霄县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0622民初1043号 原告：陈清泉，男，1979年9月28日出生，汉族，住云霄县。 委托诉讼代理人：张建宗，福建宗瞿律师事务所律师。 被告：吴溪瑟，男，1964年3月20日出生，汉族，住云霄县。 委托诉讼代理人：方荣宗，福建云章律师事务所律师。 被告：云霄县交通运输局，住所地云霄县云陵镇和平路**，统一社会信用代码11350622003891208P。 法定代表人：吴泽洪，任局长。 被告：云霄县县乡公路管理所，住，住所地云霄县云陵镇和平路**（**）一社会信用代码12350622694361635X。 法定代表人：方堂寿，任所长。 以上二被告共同委托诉讼代理人：何翔云，福建友宏律师事务所律师。 以上二被告共同委托诉讼代理人：郑木生，福建高轩律师事务所律师。 原告陈清泉与被告吴溪瑟、云霄县交通运输局、云霄县县乡公路管理所公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2017年5月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈清泉及其委托诉讼代理人张建宗，被告吴溪瑟及其委托诉讼代理人方荣宗，被告云霄县交通运输局、被告云霄县县乡公路管理所共同委托诉讼代理人郑木生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈清泉向本院提出诉讼请求：判令吴溪瑟赔偿陈清泉各项经济损失29370.74元。在审理过程中，陈清泉变更诉讼请求为：1.判令吴溪瑟赔偿陈清泉各项经济损失32634.16元；2.判令云霄县交通运输局、云霄县县乡公路管理所连带赔偿陈清泉经济损失32634.16元。事实和理由：2016年10月22日22时20分许，陈清泉驾驶闽Ｅ×××××普通二轮摩托车（载吴田钦）从东坑村沿云霄县云四线往云霄县城关方向行驶至云霄县路段时，因陈清泉夜间未注意观察前方路面情况，致闽Ｅ×××××普通二轮摩托车碰撞碾压吴溪瑟堆放于前方路面上的沙堆，致闽Ｅ×××××普通二轮摩托车失控倒地，造成陈清泉和吴田钦受伤、闽Ｅ×××××普通二轮摩托车局部损坏的交通事故。案经云霄县公安局交通管理大队作出交通事故责任认定。陈清泉承担事故主要责任；吴溪瑟承担事故次要责任；吴田钦不承担事故责任。因本事故造成陈清泉如下经济损失：医疗费27459.49元、营养费2745元、住院伙食费400元、后续治疗费9000元、交通费300元、护理费1000元、残疾赔偿金29998元、误工费19000元、精神损害抚慰金8000元，合计97902.49元，三方当事人各承担三分之一的经济损失。云霄县交通运输局、县乡公路管理所未尽到安全管理义务，导致吴溪瑟擅自堆放沙堆，应连带承担赔偿。 吴溪瑟辩称，1.对于交通事故的发生，吴溪瑟并不知情，也不知道陈清泉是否有碾压到沙堆导致交通事故，因此关于交通事故的发生与吴溪瑟是否具有关联由法院依法认定；2.关于责任主体，如果本案与吴溪瑟有关联，对于堆放沙堆的行为，根据相关法律规定，交通部门应负过错责任，应承担相应赔偿责任；3.关于陈清泉主张赔偿责任比例与赔偿标准数额，若本案与吴溪瑟有关联，是陈清泉自身行为碾压沙堆导致交通事故，依据事故认定书，其承担主要责任，其要求吴溪瑟按照三分之一，自己承担三分之一，不符合比例承担。陈清泉主张的赔偿项目存在不合理，依法应扣除。医疗费无异议；营养费没有加强营养医嘱，最高不得超过5%；住院伙食补助无异议；后续治疗费偏高；交通费因为住院期间8天，超过应支付的费用，应适当减少；护理费偏高，应按照每天70元计算；残疾赔偿金无异议；误工费经鉴定误工期间为120天，按照152天计算没有依据；精神损害抚慰金偏高，应调整为4000元内，陈清泉应按照70%责任承担自己造成的经济损失。 云霄县交通运输局辩称，1.云霄县交通运输局是政府机关，依法履行管理职责，涉及本案事故发生道路的具体管理有明确责任主体，本案将云霄县交通运输局列为被告没有法律依据；2.本案交通事故已进行责任认定，由当事人按照责任认定赔偿；3.道路管理者对事故发生没有任何过错，依法不承担赔偿责任。 云霄县县乡公路管理所辩称，1.云霄县县乡公路管理所依法履行职责，尽到法定义务，不应承担责任；2.本次交通事故，是吴溪瑟的侵权行为造成的，与云霄县县乡公路管理所无关，且是在星期六休息时间。此外，云霄县交警部门已经对本案的交通事故进行了责任认定，应按相关的责任认定由相关的当事人承担相应的赔偿责任；3.对陈清泉主张的赔偿项目的答辩意见与吴溪瑟的答辩意见一致。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、事故发生的过程？陈清泉提供证据道路交通事故认定书，证明发生交通事故的经过及吴溪瑟承担次要责任的事实。吴溪瑟对证据真实性无异议，但辩称其不知情交通事故的发生，事故的发生是否与其有关联由法院认定。本院分析认为，吴溪瑟违反法律规定，将沙子堆放在涉案事发公共道路路面，占用了公路，妨碍了道路通行，根据云霄县公安局交通管理大队道路交通事故认定书认定的内容，涉案损害结果与其堆放妨碍通行物品的致害行为之间有因果关系，因此，对吴溪瑟的辩解意见，本院不予采信。 二、本案的主体及责任问题？云霄县交通运输局辩称其是政府机关，涉及本案事故发生道路的具体管理有明确责任主体，将其列为被告没有法律依据。本院分析认为，《中国人民共和国公路法》第八条规定，县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。《公路安全保护条例》第三条规定，公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。《福建省农村公路管理办法》第二十八条规定，县级人民政府交通主管部门负责县道、乡道的路政管理工作，其所属的公路管理机构具体承担县道、乡道的路政管理。因本案事故发生的道路属于县道，故具体承担县道路政管理的是云霄县县乡公路管理所，而非云霄县交通运输局，故云霄县交通运输局无须承担赔偿责任。云霄县县乡公路管理所辩称其已依法履行职责，尽到法定义务，且事故发生那天是周末，故其不应承担责任，并提供了证据群养农村公路巡查记录表、沿途禁止在公路路面占道、堆放杂物及沙石料的通告的现场照片、交警大队事故案件卷宗照片以及笔录。本院分析认为，结合以上证据可证实云霄县县乡公路管理所已尽到警示、履行职责义务，故其无须承担赔偿责任。 据此，本院经审理认定事实如下：2016年10月22日22时20分许，陈清泉驾驶闽Ｅ×××××普通二轮摩托车（载吴田钦）从东坑村沿云霄县云四线往云霄县城关方向行驶至云霄县路段时，因陈清泉夜间未注意观察前方路面情况，致闽Ｅ×××××普通二轮摩托车碰撞碾压吴溪瑟堆放于前方路面上的沙堆，致闽Ｅ×××××普通二轮摩托车失控倒地，造成陈清泉和吴田钦受伤、闽Ｅ×××××普通二轮摩托车局部损坏的交通事故。案经云霄县公安局交通管理大队于2016年11月19日作出第3506226201600717号道路交通事故认定书，认定陈清泉承担事故主要责任；吴溪瑟承担事故次要责任；吴田钦不承担事故责任。事故发生后，陈清泉被送往中国人民解放军第一七五医院治疗，经诊断：1、右锁骨中段粉碎性骨折；2、右侧第7、8肋骨骨折；3、两肺挫伤；4、双侧少量胸腔积液；5、全身皮肤挫擦伤。出院医嘱：加强高钙、高蛋白饮食以促进骨痂生长，3个月内患肢避免负重，1年后来院复查，根据拍片情况决定何时取出内固定物，取出总费用约需9000元。共住院治疗8天，支付医疗费27459.49元。2017年3月24日，经福建闽南司法鉴定所鉴定，评定陈清泉为十级伤残。2017年11月30日，经福建寻真司法鉴定所鉴定，评定陈清泉误工期限为120天。事故发生后，吴溪瑟有拿了200元给陈清泉。另查明，云霄县交通运输局主管云霄县行政区域内的公路工作。云霄县县乡公路管理所具体承担维护公路路产路权，确保公路畅通，负责云霄县境内县乡公路规划、建设、养护的工作。 本院认为，本案陈清泉所主张的民事法律关系是吴溪瑟违规堆放障碍物，云霄县交通运输局及云霄县县乡公路管理所对道路上的障碍物负有履行管理之责而提起的损害赔偿之诉，因此，本案案由宜定为公共道路妨碍通行损害责任纠纷。吴溪瑟违规在道路上堆放沙堆，占用道路的行为及陈清泉驾驶机动车未按照操作规范安全驾驶的行为是造成本事故的原因，云霄县公安局交通警察大队认定陈清泉承担事故的主要责任，吴溪瑟承担事故的次要责任，该认定客观真实，程序合法，可作为定案依据。因此，吴溪瑟应作为赔偿主体对陈清泉的损害后果承担相应的赔偿责任。陈清泉要求各方当事人按照三分之一赔偿，且要求云霄县交通运输局、云霄县县乡公路管理所承担连带赔偿责任，缺乏法律依据，不予支持。因陈清泉系云霄县东厦镇竹塔村村民，可按农村居民标准确定经济损失如下：陈清泉主张医疗费27459.49元，合法有理，予以确认；营养费因出院医嘱有要求加强高钙、高蛋白饮食以促进骨痂生长，故按医疗费的10%即2745元合法有理，予以确认；住院伙食补助费400元合法有理，予以确认；后续治疗费9000元合法有理，予以确认；交通费300元偏高，本院调整酌定为80元；护理费1000元偏高，本院调整为560元（70元/天×8天）；残疾赔偿金29998元合法有理，予以确认；误工费19000元偏高，本院调整为15000元（125元/天×120天）；精神损害抚慰金8000元偏高，本院调整酌定为5000元。以上损失合计90242.49元。根据责任认定书的责任认定，吴溪瑟负事故的次要责任，应赔偿27073元，吴溪瑟先前已支付的款项200元可予以抵扣。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第八十九条，《中华人民共和国公路法》第八条、第四十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的规定，判决如下： 一、吴溪瑟应于本判决生效后五日内赔偿给陈清泉因交通事故受伤的医疗费、营养费、住院伙食补助费、后续治疗费、交通费、护理费、残疾赔偿金、误工费、精神损害抚慰金等各项经济损失27073元，扣除先前已支付的款项200元，实际应再支付26873元。 二、驳回陈清泉其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费615.8元，减半收取计307.9元，由陈清泉负担72元，由吴溪瑟负担235.9元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  沈劲林 二〇一七年十二月二十九日 法官助理张桂芳 书记员梁维维 附注：申请执行提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。