广西壮族自治区高级人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂民再250号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陆兰叶，女，壮族，1977年7月28日出生，现住河南省济源市。 委托诉讼代理人：陆国政，南宁经纬法律事务所法律工作者。 委托诉讼代理人：陆兰辉，女，壮族，1975年6月4日出生，住广西壮族自治区田阳县，系陆兰叶的姐姐。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：田阳县田州镇那塘村塘茶中屯第五村民小组。住所地：广西壮族自治区田阳县田州镇那塘村塘茶中屯。 负责人：卢信，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：何湾，广西通阳律师事务所律师。 再审申请人陆兰叶因与被申请人田阳县田州镇那塘村塘茶中屯第五村民小组（以下简称塘茶中屯五组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服百色市中级人民法院（2015）百中民一终字第234号民事判决，向本院申请再审。本院于2016年4月26日作出（2016）桂民申69号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人陆兰叶的委托诉讼代理人陆国政、陆兰辉，被申请人塘茶中屯五组的委托诉讼代理人何湾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陆兰叶申请再审称：（一）原审判决认定事实错误，塘茶中屯五组没有收回陆兰叶的承包地，陆兰叶还具有塘茶中屯五组集体经济组织成员资格，应当享有与其它村民一样的权利和义务，塘茶中屯五组未分配征地补偿费给陆兰叶，侵犯了陆兰叶对集体经济利益的平等分配权。（二）原审法院错误理解及应用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条。塘茶中屯五组以陆兰叶户籍已经转出为由，于2014年讨论征地款分配方案时，决定分配给陆兰叶一半的份额，侵害了陆兰叶作为集体经济组织成员的合法权益，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定。（三）百色市中级人民法院2015年9月2日作出的（2015）百民申字第72号、73号、74号民事裁定证实同村的其它出嫁女的相同诉讼请求得到了支持，而陆兰叶的诉讼请求没有得到支持，存在同案不同判的情形。综上，请求撤销百色市中级人民法院（2015）百中民一终字第234号民事判决；判决塘茶中屯五组向陆兰叶支付征地补偿费80895元；诉讼费用由塘茶中屯五组承担。 塘茶中屯五组辩称：二审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求依法驳回陆兰叶的再审请求。 陆兰叶向一审法院起诉请求：判令塘茶中屯五组支付给陆兰叶征收土地补偿费80895元；判令塘茶中屯五组承担本案的诉讼费用。 一审法院经审理查明：陆兰叶原来是塘茶中屯**的村民。1998年12月31日以陆海恩为户主的家庭成员5人（其中包括陆兰叶）承包塘茶中屯五组的田地，承包水田3.2亩、旱地3.25亩，承包期限三十年。2002年5月，陆兰叶和河南省济源市承留镇南姚河西村王青战结婚，并于2009年4月将户籍转入该村二队，没有分得责任田地。陆兰叶户籍迁出塘茶中屯**后，塘茶中屯五组未收回承包地，陆兰叶的承包地份额仍然留在塘茶中屯五组以陆海恩为户主的家庭承包户内。2011年至2013年，田阳县人民政府依法征收塘茶中屯五组的集体土地，塘茶中屯五组获得征地补偿款。2011年12月、2012年7月，塘茶中屯五组经村民会议讨论分配征地款，平均每人分别分得18480元、670元；2014年3月6日，塘茶中屯五组通过召开村民代表大会讨论通过《那塘五组征地款分配方案》，通过决议：正常人数每人应分得款61745元，死亡、新生儿应分得款22065元。决议还通过，陆兰叶的征地分配款应与死亡者、小孩份额同等，但该征地款先提留在集体账户，提留期限为三个月，陆兰叶可在三个月内向上级司法部门申诉。随后塘茶中屯**按该分配方案将补偿款分给符合方案条件的村民。塘茶中屯五组以陆兰叶已出嫁并且户口已迁至河南省，陆兰叶已不是塘茶中屯五组村民为由未分配给陆兰叶上述三次征地补偿款。陆兰叶遂向法院提起上述诉讼请求。 一审法院审理认为，本案的争议焦点是：陆兰叶的诉讼请求是否有事实和法律依据，应否得到支持。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案陆兰叶因结婚于2009年4月将户籍迁出被告小组并在夫家落户、生产和生活，其是否享有与其他村民同等待遇，由被告小组民主议定。被告小组于2014年3月制定的分配方案中注明：“陆兰叶等5人的征地分配款应与死亡者、小孩份额同等……”其同意按死亡者、小孩份额分配给陆兰叶征地补偿款22065元，该方案没有违反法律法规的规定，应予照准。另外，陆兰叶要求被告支付2011年、2012年征地补偿款，但仅提交组长卢信的证明，没有提交该两次款项分配的分配方案或其他涉及分配具体内容及过程的相关证据材料予以证实。故陆兰叶请求被告支付2011年18480元、2012年670元及2014年61745元的征地补偿款共计80895元，没有事实与法律依据，不予支持。 依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，一审法院判决：一、由塘茶中屯五组支付陆兰叶征地补偿款22065元；二、驳回陆兰叶的其他诉讼请求。 陆兰叶不服一审判决，上诉请求：撤销一审判决，改判由塘茶中屯五组支付给陆兰叶承包地征收补偿费80895元。 各方当事人对一审判决查明的事实没有异议，二审法院予以确认。 二审法院认为，陆兰叶应当分得征地补偿费用数额多少及有什么事实和法律依据，是本案争议的焦点。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，被上诉人对被征收土地的补偿费，于2014年3月6日作出的分配方案，是经过召开村民代表大会讨论通过的，符合法律规定的程序，应按此方案分配征地补偿费。该分配方案根据陆兰叶已于2002年5月出嫁到河南省济源市承留镇南姚河西村，并于2009年4月将户口转出，长期在夫家所在的村集体组织长期生产生活的实际情况，确定陆兰叶可分得22065元，该院予以照准。至于陆兰叶主张的2011年、2012年间塘茶中屯五组分配的被征收地补偿费18480元、670元，因陆兰叶未能提供确切的证据证实这两次分配方案中其是否分得以及应分得的数额，故其请求塘茶中屯五组支付这两次的征地补偿费，事实依据不足，该院不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，判决合理，应予维持。 二审法院判决：驳回上诉，维持原判。 围绕当事人的再审请求，本院对有争议的证据和事实认定如下： 再审申请人陆兰叶在本案再审中提交的证据有：河南省济源市组长王会宣的身份证复印件及《证明》一份。 被申请人塘茶中屯五组在本案再审中没有提交证据。塘茶中屯五组对再审申请人陆兰叶提交的上述证据的真实性、合法性、关联性均不予认可。 对于再审申请人陆兰叶提交的证据，被申请人塘茶中屯五组虽不予认可，但并未提交足以推翻该证据的相反证据。本院认为，该《证明》盖有济源市承留镇南姚河西村村民委员会的公章，附有证明人河南省济源市组长王会宣的身份证复印件，符合证据的形式要件，也与原审判决查明的陆兰叶在河南省济源市没有分得责任田地的事实相吻合，本院予以采信。 各方当事人对原二审判决查明的事实没有异议，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：陆兰叶请求塘茶中屯五组支付2011年18480元、2012年670元及2014年61745元的征地补偿款共计80895元有无事实和法律依据。 根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”之规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。根据查明的事实，陆兰叶原是塘茶中屯**的村民。1998年12月31日以陆海恩为户主的家庭成员5人（其中包括陆兰叶）承包塘茶中屯五组的田地，承包水田3.2亩、旱地3.25亩，承包期限三十年。2002年5月，陆兰叶与河南省济源市承留镇南姚河西村王青战结婚，并于2009年4月将户籍转入该村二队，但在该队没有分得责任田地。陆兰叶户籍迁出塘茶中屯**后，塘茶中屯五组未收回承包地，陆兰叶的承包地份额仍然留在塘茶中屯五组以陆海恩为户主的家庭承包户内。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条的规定，“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”。第三十条的规定，“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地发包方不得收回其原承包地”。本院认为，陆兰叶虽然将户口迁入河南省济源市，但其在该队并未分得责任田地，也没有证据证明陆兰叶享受河南省济源市集体经济组织成员待遇，在这样的情况下，应该认定陆兰叶仍然具有塘茶中屯五组集体经济组织成员资格。2011年至2013年，田阳县人民政府依法征收塘茶中屯五组的集体土地，塘茶中屯五组获得征地补偿款。2011年12月、2012年7月，塘茶中屯五组经村民会议讨论分配征地款，平均每人分别分得18480元、670元；2014年3月6日，塘茶中屯五组通过召开村民代表大会讨论通过《那塘五组征地款分配方案》，正常人数每人应分得款61745元。以上三次分配事实清楚，有塘茶中屯五组组长卢信签名及田阳县田州镇那塘村民委员会签章的《证明》佐证，且与田阳县人民法院（2014）阳民一初字第406号另案生效判决所确认的事实相吻合。故陆兰叶诉请塘茶中屯五组向其支付2011年18480元、2012年670元及2014年61745元的征地补偿款共计80895元有事实和法律依据，应当予以支持。 综上，再审申请人陆兰叶的再审请求成立，本院予以支持。二审判决适用法律错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第二项、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，拟判决如下： 一、撤销百色市中级人民法院（2015）百中民一终字第234号民事判决及田阳县人民法院（2014）阳民一初字第944号民事判决； 二、判决田阳县田州镇那塘村塘茶中屯第五村民小组于本判决生效之日起三十日内向陆兰叶支付2011年征地补偿款18480元、2012年征地补偿款670元、2014年征地补偿款61745元，共计80895元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费1822元，简易程序减半收取911元，保全费829元；二审案件受理费1270元，合计3010元，由被申请人田阳县田州镇那塘村塘茶中屯第五村民小组负担。 本判决为终审判决。 审判长 麦 青 审判员 韩胜强 审判员 熊 梅 二〇一七年十二月二十五日 书记员 罗雨珊