浙江省金华市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）浙07行终340号 上诉人（原审原告）义乌市苏发彩印有限公司，住所地浙江省义乌市苏溪镇人民南路98号。 法定代表人骆苏发，总经理。 被上诉人（原审被告）义乌市人力资源和社会保障局，住所地浙江省义乌市香山路389号。 法定代表人赵健民，局长。 出庭行政负责人吴高余，义乌市人力资源和社会保障局副局长。 委托代理人冯江汉，义乌市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人朱永林，义乌市人力资源和社会保障局工作人员。 被上诉人（原审被告）义乌市人民政府，住所地浙江省义乌市县前街21号。 法定代表人林毅，市长。 出庭行政负责人陈小波，义乌市人民政府法制办公室副主任。 委托代理人张启华，义乌市人民政府行政复议局工作人员。 原审第三人倪小召，男，1987年5月8日出生，汉族，住河南省郸城县。 上诉人义乌市苏发彩印有限公司因工伤行政认定一案，不服义乌市人民法院（2016）浙0782行初41号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，通过询问当事人、阅卷等方式进行了审理。上诉人义乌市苏发彩印有限公司的法定代表人骆苏发，被上诉人义乌市人力资源和社会保障局的行政负责人吴高余及委托代理人冯江汉、朱永林，被上诉人义乌市人民政府复议机构的行政负责人陈小波及委托代理人张启华到庭参加了询问。本案现已审理终结。 原审法院认定：2016年3月15日，原告义乌市苏发彩印有限公司与第三人倪小召签订劳动合同，合同期限：2016年3月7日至2017年1月30日，工种：印刷机长。2016年2月27日上午九时许，第三人倪小召在车间操作机器时，右手臂不慎卷入机器内绞伤。同年8月28日，第三人倪小召提起工伤认定申请。同日，被告义乌市人力资源和社会保障局受理，经过调查核实，2016年10月12日，被告义乌市人力资源和社会保障局作出义人社工[2016]648号认定工伤决定书，并于同月13日和15日分别送达第三人倪小召和原告。原告不服，于2016年12月12日提起行政复议，同月13日，被告义乌市人民政府受理并依法书面通知被告义乌市人力资源和社会保障局和第三人倪小召。2017年1月26日，被告义乌市人民政府作出义政复决字〔2017〕第44号行政复议决定书，维持被告义乌市人力资源和社会保障局作出的义人社工[2016]648号认定工伤决定。 原审法院认为，《工伤保险等条例》第十四条第（一）项规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”，《工伤认定办法》第十七条规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是是工伤的，由用人单位承担举证责任。”根据在卷证据及各方当事人陈述，被告义乌市人力资源和社会保障局作出本案工伤认定有相应的事实和法律依据，适用法律正确，程序正当，原告主张第三人倪小召受伤系其故意造成,并未提供充分证据证明。被告义乌市人民政府作出的行政复议决定适用法律正确，符合法定程序。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。第三人倪小召经合法传唤无正当理由拒不到庭，不影响本案的审理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条，最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款的规定，判决：驳回原告义乌市苏发彩印有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。 上诉人义乌市苏发彩印有限公司上诉称：被上诉人义乌市人力资源和社会保障局作出的涉案工伤认定书和义乌市人民政府作出的涉案行政复议决定认定事实和适用法律错误，应予撤销。本起工伤案的事实是：l、倪小召因违反车间操作规则和安全生产管理制度是直接导致手臂绞伤的主因。2、倪小召上班时间玩手机及晚上经常很迟归宿，因睡眠不足，精力不集中是导致手臂绞伤的原因之一。3、倪小召就医的稠州医院拍片及医生诊断的结果，当时倪小召反手操作是导致发生事故的原因之一。其中就医费用达17万余元由上诉人支付。4、倪小召是从事多年印刷的熟练工并且是印刷机机长，理当知晓机器在运转过程用手接触和擦洗机器的危险性。据此，上诉人有理由认为该起事故的发生是倪小召故意为之的。根据《工伤保险条例》第十六条规定，不应认定为工伤。综上，请求撤销原判，撤销被上诉人义乌市人力资源和社会保障局作出的工伤认定书和义乌市人民政府作出的行政复议决定，改判被上诉人对原审第三人倪小召不应认定为工伤。本案诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人义乌市人力资源和社会保障局辩称：一、被上诉人认定倪小召为工伤事实清楚，证据确凿。倪小召系被上诉人公司印刷机长。2016年5月27日9时许，倪小召在公司印刷车间操作印刷机过程中，发现产品上有油墨，用右手清理时不慎卷入机器内绞伤。上述事实有工伤认定申请书、劳动合同、义乌市稠州医院出院记录、门诊病历及倪小召、蒋兴菊的调查笔录等为证。二、被上诉人认定倪小召为工伤适用法律、法规正确。上诉人与倪小召存在劳动关系。倪小召在操作印刷机过程中发生事故的事实符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应认定为工伤。三、被上诉人认定倪小召为工伤程序合法。2016年8月28日，倪小召向被上诉人提出工伤认定申请。被上诉人依法受理后对其受伤一事进行了调查核实，并于2016年9月23日向上诉人发出工伤认定举证通知书，上诉人于2016年9月27日提供了相关的工伤认定举证答辩书及证据材料。在事实清楚，证据充分的基础上，被上诉人于2016年10月12日作出了义人社工(2016)648号认定工伤决定书，并以书面形式送达当事人，程序合法。综上，请求依法驳回上诉，维持原判。 被上诉人义乌市人民政府辩称：一、义乌市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定事实清楚、程序合法、适用依据正确。2016年5月27日，第三人倪小召在上诉人的印刷车间操作时，右手臂不慎卷入机器内绞伤。同年8月28日，第三人倪小召向义乌市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，义乌市人力资源和社会保障局对第三人受伤一事进行了调查，并于同年10月12日作出内容为认定第三人受伤情形为工伤的《认定工伤决定书》。二、被上诉人作出的行政复议决定事实清楚、程序合法、适用依据正确。(一)被上诉人作出的行政复议决定程序合法。上诉人对义乌市人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》、不服，于2016年12月12日向本机关提出行政复议申请。本机关受理后，于2017年1月26日作出义政复决字[2017]第44号《行政复议决定书》。(二)被上诉人作出的行政复议决定法律、法规适用正确。由于义乌市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律正确，因此本机关根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，决定维持该答复。综上，请求驳回上诉，维持原判。 原审第三人倪小召述称：上诉人从未讲过印刷车间操作规则和安全生产管理制度，本人在工作期间也绝对没有玩手机，也不存在反手操作的事实。上诉人主张本人故意制造事故不是事实。原判认定事实正确，适用法律恰当，请求驳回上诉，维持原判。 经审理，本院对原审法院认定的事实予以确认。 本院认为，根据本案相关证据，倪小召在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的事实清楚，其情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定。上诉人主张倪小召受到的事故伤害系其故意造成，但未能提供相关的证据证实，依法应承担相应的不利后果。被上诉人义乌市人力资源和社会保障局据此作出工伤认定决定合法有据，本院予以支持。被上诉人义乌市人民政府作出的复议决定亦符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人义乌市苏发彩印有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 单晓剑 审 判 员 杨建进 审 判 员 钟雪丹 二〇一七年十二月二十五日 代书记员 叶红莉