黑龙江省牡丹江市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）黑10民初149号原告：黑龙江牡安建设集团有限公司，住所地黑龙江省牡丹江市爱民区。法定代表人：张秋，董事长。委托诉讼代理人：王发国，黑龙江江昊律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨旭春，黑龙江江昊律师事务所律师。被告：牡丹江均胜房地产置业有限公司，住所地黑龙江省牡丹江市西安区。法定代表人：鲍建胜，总经理。委托诉讼代理人：王丽娟，女，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：贾阳阳，女，该公司文员。原告黑龙江牡安建设集团有限公司（以下简称牡安公司）与被告牡丹江均胜房地产置业有限公司（以下简称均胜公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年11月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告牡安公司的委托诉讼代理人王发国、被告均胜公司的委托诉讼代理人王丽娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牡安公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告均胜公司支付应付工程进度工程款13203万元；2.确认原告牡安公司对于牡丹江市牡丹新城1号楼、7号楼及附房折价或拍卖的价款在13203万元范围内享有建设工程价款优先受偿权；3.由被告均胜公司承担本案的诉讼费。事实和理由：牡丹江市牡丹新城是由被告均胜公司实施的房地产开发项目，由于多种原因使该项目的原中标单位无法继续施工，造成4300户回迁群众长期无法回迁。2017年7月6日，牡丹江市人民政府召开第16届46次专题会议，专题研究落实省委建设回迁专题会议精神，推进牡丹城一号地复工、年底回迁专项工作。会议决定由被告均胜公司终止原施工合同，将牡丹城一号地项目未完工程直接发包给原告牡安公司。原告为贯彻牡丹江市人民政府第16届46次专题会议精神，垫资1.2亿元，组织3000余人的施工队于2017年7月10日进驻工地，对牡丹城一号地收尾工程进行突击施工。目前已完成保证年底回迁楼达到入住条件，并完成小区配套工程的施工任务。原、被告根据政府专题会议精神，就牡丹城一号地项目未完工程和新建的1号楼、7号楼以及附房的建设工程，于2017年7月10日签订了牡丹江市牡丹新城一期收尾工程建设工程施工合同，原告承揽了牡丹城一号地项目未完工程和新建1号楼、7号楼的建设工程施工。工程承包范围包括1号楼、7号楼及地库新建；水泵房、换热站新建；地下室消防工程、小区配套工程；售楼处及办公室装修（详见建设工程施工合同协议书第3条）。为保证工程进度，双方当事人在合同专用条款10.5条约定了工程进度款的支付方式：按每月15日完成进度进行支付，承包人每月15日、30日报本阶段已完工程量表；发包人在3日内完成对承包人报送已完工程量表的审核；按已完工程产值的70%支付进度款，单位工程竣工支付至85%。自2017年7月10日开工至10月31日，原告牡安公司完成了合同范围内1号楼和7号楼以及附房合同范围内已完成产值达到14670万元，但被告均胜公司未按月支付工程进度款。为保证项目顺利进行，双方当事人于2017年10月31日签订付款协议，约定：被告应自协议签订之日起七日内将应付工程进度款13203万元支付给原告。但被告未按约定向原告支付应付工程进度款13203万元。综上，原、被告之间签订的牡丹新城一期收尾工程建设工程施工合同以及付款协议合法、有效，被告应承担支付工程进度工程款13203万元的民事责任。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定，原告对牡丹江市牡丹新城1号楼和7号楼以及附房折价或者拍卖的价款在13203万元范围内享有建设工程价款优先受偿权。为保护原告合法权益，现诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告均胜公司辩称，对原告牡安公司的诉讼请求无异议。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人当庭陈述、举证、质证、法庭调查以及对上述证据的认证意见，本院确认本案事实如下：2013年8月13日，被告均胜公司取得建设地址为海浪路以南、西九条路以东，建设项目名称为牡丹新城一期综合楼的建设工程规划许可。8月17日，均胜公司取得建设规模为19.95万平方米的牡丹新城一期工程第一标段建筑工程施工许可。2014年3月17日，均胜公司取得涉案12000平方米土地的土地使用权。2017年7月6日，牡丹江市人民政府召开第16届46次专题会议，研究落实省委建设回迁专题会议精神，推进牡丹城一号地复工、年底回迁专项工作。会议决定：（二)鉴于牡丹城一号地项目已经公开招标，现中标单位无法继续施工等实际，按照国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）精神，同意由均胜房地产置业有限公司终止原施工合同，并将牡丹城一号地项目未完工程直接发包给牡安集团，在7月10日前签订合同进场复工，并按合同执行各自职责。由市建设局负责，协调均胜房地产置业有限公司组织牡丹城一号地项目27家原施工单位退场或继续施工；复工前的工程款由均胜房地产置业有限公司结算支付，复工后及继续施工部分的工程款由牡安集团代付50%现款，按原合同约定执行开发公司负责50%房源。2017年7月25日，牡丹江市人民政府召开第16届第47次专题会议，会议认为牡丹城1号地项目涉及近4300户人民群众的切身利益，由于开发单位建设资金断裂等原因，造成了项目进展缓慢，迟迟不能交付使用。各相关部门要秉承服务百姓、服务企业的思想，各负其责、协同合作，全力推进项目建设。同时，要尽快清理1号地项目现有资产，释放查封地块，融资及时到位，保障施工顺利进行。2017年7月26日，原、被告签订牡丹江市牡丹新城一期收尾工程建设工程施工合同，工程承包范围：1.1号楼和7号楼及地库新建（含土建、装饰、采暖、给排水、电气）；2.水泵房、换热站新建；3.地下室消防工程；4.小区配套工程，含供热管网、换热站设备安装、给水管网及泵房设备安装、楼体亮化、室外消防、电力外网、变电亭、开闭所等。不包含场区排水管网、道路、绿化工程；5.售楼处及办公室装修。计划开工日期为2017年7月10日，计划竣工日期为2017年12月20日。回迁楼及小区配套（给水、供热、用电、消防等）达到回迁入住条件。1号楼、7号楼计划竣工日期2018年10月1日。合同采用计价方式为可调价格，金额约15000万元（暂定）。2017年10月31日，原、被告签订付款协议。协议载明：发包人：均胜公司，承包人：牡安公司。根据2017年7月6日牡丹江市政府会议纪要精神，双方于2017年7月26日签订了牡丹江市牡丹新城一期收尾工程施工合同，合同约定年底回迁楼达到入住条件，并完成小区配套工程。该项目目前正处于项目收尾的关键时期，由于原定发包人提供抵押担保的1.6亿元贷款没有按计划足额打入共管账户，使得该项目形成较大的资金缺口，为保证项目顺利进行，双方达成付款协议如下：1.自合同签订后，承包方进场展开了合同范围内的1号楼和7号楼的主体、供水、供热、供电、消防外网等项目的组织施工，目前1号楼、7号楼接近主体封顶，配套工程已全面进入收尾阶段。截止10月31日合同范围内已完成产值14678.39万元，见附表（一）（最终结算以第三方审计为准）。2.发包人应付工程进度款为13203万元。发包人应自本协议签订之日起7日内将该款项支付给承包人。3.如发包方未及时付款，承包人为实现债权所产生的诉讼费用、评估拍卖费用、律师代理费用等由发包方承担。4.本合同在履行期间，承发包双方可协商解决，如协商不成可向工程所在地的法院诉讼解决。5.本协议自双方盖章后生效，一式二份，双方各执一份。本合同履行完成后自动废止。双方签订牡丹新城一期收尾工程进度结算书，其中包括牡丹城1号楼已完工程产值32005112.19元，牡丹城7号楼已完工程产值34507214.48元，牡丹城电气外网10400724.33元，B区5-7号变电亭及开闭所1058850.51元，A、B区配电室电源及路灯亮化3635258.18元，A区地下室及外网消防工程11056543.48元，A、B区供热一级、二级网32604161.08元，A、B区换热站15208133.46元，A、B区给水6307917.56元，共计146783915.27元。另查明，2016年3月28日，牡丹江市东安区人民法院作出（2012）东执字第168-7号执行裁定，解除对被执行人牡丹江均胜房地产置业有限公司名下，坐落于牡丹江市西安区“牡丹城”尚在开发建设的1号楼中的88户，2号楼中的60户，7号楼中的126户，8号楼中的23户，10号楼中的5户，11号楼中的14户，13号楼中的27户，19号楼中的68户，20号楼中的9户，21号楼中的4户，总建筑面积为50587.63平方米，共10栋424户房产的轮候查封。2016年2月3日，牡丹江市中级人民法院作出（2016）黑10民初16号民事调解书：一、被告牡丹江均胜房地产置业有限公司于2016年2月20日前一次性偿还原告宁安市农村信用合作联社借款本金1.35亿元，截至2016年1月21日利息2802.6万元，自2016年1月22日起继续按月利率10.8‰给付借款利息至还清借款本金时止；二、如被告牡丹江均胜房地产置业有限公司不能按上述期限偿还借款本息，被告牡丹江均胜房地产置业有限公司以下列抵押物的拍卖、变卖价款偿还，抵押物如下：1.牡国土国用（2012）第00XXX号，坐落于西安区西十一条路江桥东，地号27-05-XXX（商服），使用面积10390.8平方米，他项权证牡他项（2012）第08XXX号；2.牡国土国用（2012）第00XXX号，坐落于西安区西十一条路江桥东，地号27-05-XXX（住宅），使用面积83126.5平方米，他项权证牡他项（2012）第08XXX号。2016年3月9日，牡丹江市中级人民法院作出（2016）黑10执24号执行裁定，查封被执行人牡丹江均胜房地产置业有限公司所有的位于西安区的均胜牡丹城一期1号楼、2号楼、7号楼、8号楼、10号楼、11号楼、13号楼、19号楼、21号楼共计422户房产，面积50214.63平方米；查封期限为三年。2016年6月24日，牡丹江市中级人民法院作出（2016）黑10执24号之二执行裁定，解除被执行人牡丹江均胜房地产置业有限公司名下的位于西安区牡丹城项目一期1号楼、2号楼、7号楼、8号楼、10号楼共118套房产的查封。再查明，牡丹江市城乡建设局于2017年12月12日出具关于牡安集团承担牡丹新城1号地项目未完工程和新建1号楼、7号楼工程的情况说明：牡丹江市均胜牡丹城是由牡丹江均胜房地产置业有限公司实施的房地产开发项目。由于原中标单位因多种原因放弃该项目的施工，造成4300户回迁群众长期无法回迁。2017年7月6日，牡丹江市人民政府召开专题会议（第16届46次专题会议），专题研究贯彻落实省委建设回迁专题会议精神，推进牡丹城一号地复工、年底回迁专项工作。会议决定：为保证牡丹城一号地项目三十一幢楼未完工程在年底达到入住条件，让4300户回迁群众回迁入住，由牡丹江均胜房地产置业有限公司终止原施工合同，将牡丹城一号地项目未完工程直接发包给黑龙江牡安建设集团有限公司。两家公司根据会议精神就牡丹城一号地项目未完工程和新建1号楼、7号楼以及附房的建设工程签订了牡丹江市牡丹新城一期收尾工程建设工程施工合同。牡安集团2017年7月10日进驻工地开始施工。牡安集团2017年7月10日进驻工地开始施工时，31幢楼未施工的主要工程包括：室内及管井全部门窗未施工、电梯未施工、采暖及地面未施工、全部公共区域未施工、全部电照工程未布线、外墙保温及装饰未施工完成；全部地下室地面和顶面未施工；供水、供电、供热、供气、排水等全部配套设施、附属用房未施工；小区道路、广场硬覆盖工程未施工。牡丹城一号地新建1号楼、7号楼建设工程全部由牡安集团承揽新建。工程承包范围包括1号楼、7号楼及地库新建；水泵房、换热站新建；地下室消防工程、小区配套工程；售楼处及办公室装修。牡安集团2017年7月10日进驻工地时，1号楼和7号楼施工场地内原有翻砂厂厂房未动迁拆除、用地范围内长满蒿草、遍布垃圾和水坑（见现场图片）。牡安集团入场后，首先开展了对未拆除原有翻砂厂厂房拆除和场地平整施工；于7月24日开始土方开挖进入正式施工，至2017年10月末完成全部主体施工。牡丹城一号地新建1号楼、7号楼建设工程全部由牡安集团新建施工。本院认为，关于原告牡安公司主张被告均胜公司支付工程进度款13203万元的问题。根据《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”第二百六十九条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”据此，建设工程合同的双方当事人均应按照合同的约定履行合同义务。本案中，2017年7月26日，原、被告签订牡丹江市牡丹新城一期收尾工程建设工程施工合同。2017年10月31日，原、被告签订付款协议，约定：承包方（牡安公司）进场展开了合同范围内的1号楼和7号楼的主体、供水、供热、供电、消防外网等项目的组织施工，目前1号楼、7号楼接近主体封项，配套工程已全面进入收尾阶段。截止10月31日合同范围内已完成产值14678.39万元，发包人（均胜公司）应付工程进度款为13203万元，自协议签订之日起7日内将该款项支付给承包人。双方当事人签订的建设工程施工合同及达成的付款协议既不违反法律、行政法规的强制性规定，又未损害其他人合法权益，故建议工程施工合同及付款协议合法有效，双方当事人均应按照约定全面履行各自的义务。庭审中，被告均胜公司对欠付原告牡安公司工程款的事实及金额等均无异议。原告牡安公司主张被告均胜公司支付工程进度款13203万元符合法律规定，本院予以支持。关于原告牡安公司主张对被告均胜公司所有的牡丹城1号楼、7号楼及附属房拍卖或折价的价款在13203万元内享有建设工程价款优先受偿权的问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”据此，工程价款优先受偿权是以发包人欠付工程款为前提的，所以即使工程未竣工，只要发包人有欠付工程款的事实，承包人就可以依照法律规定的程序主张工程价款优先受偿权。本案中，涉案工程虽未竣工，但发包人均胜公司未按合同约定支付工程款，承包人牡安公司可以主张工程价款优先受偿权。原告的该项主张符合法律规定，本院予以支持。综上所述，原告牡安公司的诉讼请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百六十九条、第二百八十六条规定，判决如下：一、被告牡丹江均胜房地产置业有限公司自本判决生效之日起十五日内给付原告黑龙江牡安建设集团有限公司工程进度款13203万元；二、原告黑龙江牡安建设集团有限公司对被告牡丹江均胜房地产置业有限公司所有的牡丹城1号楼、7号楼及附属房拍卖或折价的价款在13203万元内享有建设工程价款优先受偿权。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费701950元，由被告牡丹江均胜房地产置业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审判长 杜 敏审判员 李冬梅审判员 毕 旭二〇一七年十二月十九日书记员 左 飞