河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）冀08民终4057号上诉人（原审被告）：丰宁满族自治县西官营乡人民政府。法定代表人：王国永，职务乡长。委托诉讼代理人：林艳波，男，1978年4月30日出生，满族，丰宁满族自治县西官营乡人民政府工作人员，住河北省丰宁满族自治县。委托诉讼代理人：姜辣，河北坤平律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：宋润祥，男，1952年5月5日出生，汉族，农民，住河北省丰宁满族自治县。委托诉讼代理人：宋汉峰（被上诉人宋润祥之子），男，1980年5月28日出生，汉族，农民，住河北省丰宁满族自治县。被上诉人（原审被告）：国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司，住所地丰宁满族自治县大阁镇新丰北路85号。负责人：刘学武，职务总经理。委托诉讼代理人：李海飞，河北建兴人和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：丰宁满族自治县西官营乡何营村民委员会。法定代表人：杨玉坡，职务主任。上诉人丰宁满族自治县西官营乡人民政府（以下简称西官营乡政府）因与被上诉人宋润祥、被上诉人国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司（以下简称国网丰宁分公司）、被上诉人丰宁满族自治县西官营乡何营村民委员会（以下简称何营村委会）财产损害赔偿纠纷一案，不服河北省丰宁满族自治县人民法院（2017）冀0826民初1216号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月23日立案后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。上诉人丰宁满族自治县西官营乡人民政府的委托诉讼代理人林艳波、姜辣，被上诉人宋润祥及其委托诉讼代理人宋汉峰，被上诉人国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司的委托诉讼代理人李海飞，被上诉人丰宁满族自治县西官营乡何营村民委员会的法定代表人杨玉坡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。西官营乡政府的上诉请求:撤销河北省丰宁满族自治县人民法院（2017）冀0826民初1216号民事判决，依法改判上诉人不承担支付被上诉人赔偿款的义务。事实和理由：1、原审判决认定上诉人将该笔赔偿款直接支付给村民个人，此认定违反行政的财经管理制度，也违反《村民自治法》。乡镇是绝对不允许截留村民的补偿款的，将补偿款打到村委会账户是合法、合规的。2、上诉人根据协议已经协调配合完成了应尽的义务。3、从被上诉人提交的《信访答复意见书》可以看出，就被上诉人的赔偿问题，上诉人一直以来都在处理和协调此事，没有违反协议规定，上诉人没有过错。宋润祥辩称，原审法院判决合情、合理、合法。上诉人提到村民的补偿款到帐后，将补偿款打到村委会帐户的行为是合法合规的，应提供打款到户的证据。上诉人应提供其与何营村委会及村民的协议书，以证明其已协调配合完成了应尽的义务。国网丰宁分公司辩称，认可原审判决。何营村委会辩称，认可原审判决。宋润祥向一审法院起诉请求：要求三被告赔偿烧毁我山林所造成的经济损失118562.50元。一审法院认定事实，在2009年3月14日，因被告丰宁电力的高压线落地失火，造成了丰宁满族自治县西官营乡何营村三百陇荒山失火，失火后经相关部门测量共计过火面积为800亩，原告所承包经营山林的过火面积经本院予以实地确认分界线，并依据赔偿协议中所附的过火林地平面图根据几何画板软件计算出其中包含原告所承包经营荒山180.37亩。火灾发生后，被告丰宁电力在2009年6月4日与被告何营村委会签订了赔偿协议，约定共计赔偿损失合计35万元，此赔偿款并未区分所烧毁的荒山、草地、树木的具体价值，并约定所赔付的资金由被告西官营乡政府协调被告何营村委会支付给受损的各承包经营户，并由乡、村按与村民协议的方式支付给个人，在此份赔偿协议中被告西官营乡政府作为中正人在协议中签了字。后被告将此赔偿款打到了被告西官营乡政府的财政账户，后被告西官营乡政府又将此赔偿款以绿化费的名义打到了被告何营村委会的账户，但此款最终被被告何营村委会用于其他支出，并未分配给原告，故多年来原告一直向有关部门上访反映此事，请求赔偿，均未有结果，故原告提起诉讼，请求三被告给付此款。一审法院认为，公民、法人因为过错侵害他人财产权利的，应当承担相应的民事赔偿责任，本案中，被告丰宁电力因为自己的过失造成了高压电线落地失火，烧毁了原告承包经营的山林，其应当承担相应的民事赔偿责任，但火灾事故发生后，被告丰宁电力已经做出了赔偿并支付了赔偿金，并对如何赔偿各户损失也已经依据赔偿协议进行了相应的安排，相关各方亦在该协议上进行了签字确认，故其不应再承担相应的民事赔偿责任，被告西官营乡政府在被告丰宁电力与被告何营村委会签订的赔偿协议中虽以中证人的身份签字，但其对协议中约定的由西官营乡政府协调何营村委会将赔偿款支付给受损的各各承包经营户，并由乡、村按与村民协议的方式支付给个人的约定予以了认可，故其应受该协议的约束，但依据该协议履行时当时的被告西官营乡政府并未按此协议的约定履行自己将赔偿款支付给村民个人的义务，而是将自己收到的此赔偿款直接支付给了被告何营村委会，最终导致没有分配给原告本人，没有按赔偿协议尽到协调配合分配资金的义务，最终导致原告没有得到相应赔偿，故被告西官营乡政府在此次针对原告没有得到火灾赔偿的结果上亦有相应过错，侵害了原告的相应权益，应承担相应的的民事责任；被告何营村委会具有将此赔偿款直接给付原告的义务，但其将此赔偿款用于它用，没有给付原告赔偿款，其亦有相应过错，亦应承担相应的给付原告赔偿款的责任；因被告在计算此次火灾赔偿款时，并未区分所烧荒山上的荒山、草地、树木的具体价值而是一并给付总的赔偿数额，故原告请求的按其所被烧毁的荒山亩数计算赔偿数额并无不当，应予以支持。对于原告认为其被烧毁山林面积为271.30亩的主张，因其主张的此面积为其自己所委托他人进行的测量，三被告对此测量结果均表示不予认可，故原告的此测量结果缺乏客观性，故不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，第十五条之规定，判决：一、被告丰宁满族自治县西官营乡政府及被告丰宁满族自治县西官营乡何营村委会于判决生效后十日内一次性连带给付原告宋润祥烧毁山林赔偿款78911.88元。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，将依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1243.00元，由被告丰宁满族自治县西官营乡政府、丰宁满族自治县西官营乡何营村委会各承担500.00元，原告承担243.00元。本院二审审理查明的事实与一审法院审理查明的事实一致。本院认为，公民的合法财产受法律保护，侵害他人合法财产致使受害人遭受损失的，侵害人应当承担相应的民事赔偿责任。本案中，被上诉人国网丰宁分公司作为从事高压输电设施的经营者，因其经营的高压电线落地失火，导致被上诉人宋润祥承包荒山在内的何营村三百陇荒山被毁损，后被上诉人国网丰宁分公司按照其与被上诉人何营村委会签订的赔偿协议，已将总赔偿款35万元予以给付，故其在本案中不再承担民事赔偿责任。上诉人西官营乡政府并非本案赔偿义务主体，其已经按照被上诉人国网丰宁分公司与被上诉人何营村委会签订的赔偿协议，将被上诉人国网丰宁分公司给付的赔偿款直接支付给被上诉人何营村委会，该给付行为并未违反相关财经管理制度，也未给权利人造成损失，不存在过错，原审法院认定上诉人西官营乡政府与被上诉人何营村委会承担连带给付责任，适用法律错误，应予纠正。被上诉人何营村委会获得被上诉人国网丰宁分公司给付的赔偿款后，应将其分发给各受损承包户，因其未履行相应的给付义务，而将此赔偿款挪作他用，应承担给付被上诉人宋润祥财产损失的责任。综上所述，上诉人丰宁满族自治县西官营乡人民政府的上诉请求成立，应予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河北省丰宁满族自治县人民法院（2017）冀0826民初1216号民事判决；二、被上诉人丰宁满族自治县西官营乡何营村委会于本判决生效后十日内一次性给付被上诉人宋润祥烧毁山林赔偿款78911.88元；三、驳回被上诉人宋润祥的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费人民币1243.00元，二审案件受理费人民币1243.00元，共计人民币2486.00元，由被上诉人丰宁满族自治县西官营乡何营村委会负担。本判决为终审判决。审判长  薛林儒审判员  冉雪芳审判员  罗乐平二〇一七年十二月十二日书记员  段映雪