江苏省东海县人民法院民 事 判 决 书(2017)苏0722民初1089号原告:杨昌锦,男,1956年1月29日生,汉族,住东海县。原告:杨昌玉,男,1955年6月19日生,汉族,住东海县。原告:杨昌科,男,1960年6月25日生,汉族,住东海县。原告:周克明,男,1958年6月10日生,汉族,住东海县。原告:杨昌贵,男,1962年8月8日生,汉族,住东海县。原告:杨生龙,男,1974年12月29日生,汉族,住东海县。原告:杨昌良,男,1955年3月9日生,汉族,住东海县。原告:马学伍,男,1947年11月10日生,汉族,住东海县。原告:周翠英,女,1949年11月19日生,汉族,住东海县。原告:张松西,男,1952年4月6日生,汉族,住东海县。原告:张良柱,男,1948年9月12日生,汉族,住东海县。原告:张胜西,男,1963年6月27日生,汉族,住东海县。原告:李兴宽,男,1968年3月1日生,汉族,住东海县。原告:马学文,男,1930年10月10日生,汉族,住东海县。以上原告共同委托诉讼代理人李支玲，江苏田湾律师事务所律师。被告:连云港市润浦置业有限公司,住所地东海县开发区晶都东路999号。法定代表人：卢长宝，经理。被告:卢长宝,男,1975年6月30日生,汉族，住东海县。原告杨昌锦、杨昌玉、杨昌科、周克明、杨昌贵、杨生龙、杨昌良、马学伍、周翠英、张松西、张良柱、张胜西、李兴宽、马学文与被告连云港市润浦置业有限公司、卢长宝排除妨害纠纷一案，本院于2017年2月21日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年12月25日公开开庭进行了审理。原告杨生龙及上述原告的共同委托诉讼代理人李支玲到庭参加诉讼，被告连云港市润浦置业有限公司、卢长宝经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。原告杨昌锦等14人向本院提出诉讼请求：1.判令两被告立即搬离原告承包地，停止对原告承包经营权的侵害，排除对原告正常使用土地的妨碍；2.判令被告卢长宝将土地上的房屋等建筑物拆除，回复土地原状；3.赔偿原告损失共计24000元；4.诉讼费用由被告承担。事实与理由：1999年，原告14人将其享有承包经营权的位于323省道南侧、杨墩村中心水泥路西侧的土地租给赵金荣、刘登元、张翔、陆斌四人使用，租赁期间为10年，租金为每亩400元，租金按年支付。2008年，在原告不知情不同意的情况下，赵金荣等人非法将土地转租给被告卢长宝。自2009年至今，原告等人多次要求被告卢长宝将土地交还给原告，被告卢长宝置之不理。二被告长期占用土地不还，侵害原告承包经营权，妨害了原告正常使用土地。请求法院判决支持原告诉讼请求。被告连云港市润浦置业有限公司、卢长宝在法定期限内未答辩。本院经审理认定事实如下：原告主张其对葛宅村位于323省道南侧、杨墩庄中西路西侧河滩上的土地享有承包经营权。庭审中，原告称土地系自留地没有确权证书，并出示葛宅村民委员会的证明一份，其主要内容为“证明我村位于323省道南侧、杨墩庄中西路西侧河滩上的土地系本村村民（原杨墩村村民）杨昌锦、杨昌玉、杨昌科、周克明、杨昌贵、杨生龙、杨昌良、马学伍、周翠英、张松西、张良柱、张胜西、李兴宽、马学文等家庭共2.5亩承包，享有承包经营权，曾于1999年统一租赁给他人……”原告主张“涉案土地曾于2009年租给赵金荣、刘登元、张翔、陆斌四人使用，每亩租金400元，租期为10年，从1999年至2008年底，到期后，原租赁人陆斌、赵金荣、刘登原、张翔四人未将土地归还，在2009年原告发现原租赁人陆斌、赵金荣、刘登原、张翔四人将土地又转租给卢长宝，但原告没有看到任何资料，现在联系不到原租赁四人”。对此，法庭询问“这块土地是谁租给陆斌、赵金荣、刘登原、张翔四人”，原告答“是村民委托村委会租的”；法庭询问“当时的租赁合同还有没有”，原告答“现在已经找不到了；杨墩村被葛宅村合并，现在很多资料找不到了”。庭审中，原告出示照片四张，用以证明原告土地被侵权情况。上述事实，有原告提供的葛宅村民委员会的证明、照片及原告当庭陈述等证据予以证实。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明；本案中，原告要求被告排除妨碍并赔偿损失，首先应当证明其对涉案土地享有土地承包经营权，但原告仅提供葛宅村民委员会证明一份，不足以证明其对涉案土地享有土地承包经营权，其土地权属问题应当先由政府处理，不属于民事案件受理范围。原告还要求将涉案土地上的房屋等建筑物拆除，本院认为，根据相关法律规定，对于违法建筑的认定和处理，属于行政机关的职权范围，应由当地人民政府或其授权的职能部门处理；本案中，原告起诉要求拆除涉案房屋上的相关违法建筑，不属法院的民事案件受理范围。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国行政强制法》第四十四条，《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告杨昌锦、杨昌玉、杨昌科、周克明、杨昌贵、杨生龙、杨昌良、马学伍、周翠英、张松西、张良柱、张胜西、李兴宽、马学文的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。审 判 长  刘 刚审 判 员  李明哲人民陪审员  李春清二〇一七年十二月二十八日法官 助理  季二超书 记 员  赵方会法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。（二）《中华人民共和国行政强制法》第四十四条对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。（三）《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。（四）《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。