江西省抚州市临川区人民法院刑 事 判 决 书（2017）赣1002刑初551号公诉机关抚州市临川区人民检察院被告人徐某甲，男，汉族，1960年6月11日出生，江西临川人，中专文化，任临川区温泉镇红桥卫生院副院长兼防疫站站长，住临川区。2017年9月22日因涉嫌贪污罪被临川区检察院决定取保候审。2017年11月3日由临川区人民法院决定取保候审，现取保候审在家。被告人徐某甲贪污一案，由抚州市临川区人民检察院于2017年11月3日以临检公刑诉（2017）536号起诉书，向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判。本院依法组成合议庭2017年11月28日公开开庭审理了本案。抚州市临川区人民检察院指派检察员张今文出庭支持公诉，被告人徐某甲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。临川区人民检察院指控，温泉镇红桥防保站（以下简称红桥防保站）属于温泉镇红桥卫生院内设机构，温泉镇红桥卫生院系临川区卫计委下属事业单位。2006年11月之前，红桥防保站财务是独立核算。红桥防保站的主要业务是预防接种疫苗，疫苗主要有一类疫苗和二类疫苗。二类疫苗的购销差价，是红桥防保站的主要收入。2013年至2016年5月期间，徐某甲任红桥卫生院副院长兼防保站站长,汪某系财务专管员，徐某甲妻子李某及邓某系临时聘用人员。徐某甲和李某负责收取二类疫苗销售款，汪某、邓某负责疫苗接种系统录入。汪某、邓某将二类疫苗接种信息录入系统后，徐某甲为防止二类疫苗真实销售情况被发现，指令二人将二类疫苗接种信息删除。根据规定，乡镇卫生院的各项收入，包括防保站的收入每天都要及时进账，但红桥防保站的二类疫苗销售收入没有做到每天进账，一般都是每个月进一次账。2016年4月之前，红桥防保站没有按要求对二类疫苗的购销情况进行登记，收取二类疫苗销售款时，也未开具发票给接种人员。在对购买二类疫苗支出进行报账过程，未按要求提供入库单等资料，在对销售二类疫苗收入入账过程，未按要求提供出库单等资料，导致红桥防保站的账目看不出来疫苗的实际销售收入。徐某甲在收取二类疫苗销售收入过程中，不及时将收入入账，而是放在自己手中保管，并用于个人开支，入账时徐某甲将部分款项隐瞒不入账。临川区卫计委核算中心经常督促红桥防保站及时足额将收入入账，徐某甲每次反馈称红桥防保站收到的收入已全部入账。经查，2013年至2016年5月，红桥防保站疫苗销售收入共计246856元，实际进账171586元，有75270元二类疫苗销售款隐瞒未入账，该75270元全部被徐某甲用于其个人开支。认定上述事实的证据如下：1、书证；2、证人汪某、高某等人的证言；3、被告人徐某甲的供述与辩解。公诉机关认为，被告人徐某甲为国家工作人员，利用职务便利，贪污公款，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人徐某甲对起诉书中指控的犯罪事实没有异议。表示认罪伏法，请法院从轻处罚。经审理查明，抚州市临川区温泉镇红桥卫生院系临川区卫计委下属事业单位。温泉镇红桥防保站（以下简称红桥防保站）系温泉镇红桥卫生院内设机构。2013年至2016年5月期间，被告人徐某甲任红桥卫生院副院长兼防保站站长,汪某系财务专管员，徐某甲妻子李某及邓某系临时聘用人员。2006年11月之前，红桥防保站财务是独立核算。红桥防保站的主要业务是预防接种疫苗，疫苗主要有一类疫苗和二类疫苗。二类疫苗的购销差价，是红桥防保站的主要收入。被告人徐某甲和李某负责收取二类疫苗销售款，汪某、邓某负责疫苗接种系统录入。汪某、邓某将二类疫苗接种信息录入系统后，徐某甲为防止二类疫苗真实销售情况被上级检查机关发现，指令二人将二类疫苗接种信息删除。另根据相关的制度，乡镇卫生院的各项收入，包括防保站的收入每天都要及时进账，但红桥防保站的二类疫苗销售收入没有做到每天进账，一般都是每个月进一次账。2016年4月之前，红桥防保站没有按要求对二类疫苗的购销情况进行登记，收取二类疫苗销售款时，也未开具发票给接种人员。在对购买二类疫苗支出进行报账过程，未按要求提供入库单等资料，在对销售二类疫苗收入入账过程，未按要求提供出库单等资料，导致红桥防保站的账目实际销售收入不能核查。被告人徐某甲在收取二类疫苗销售收入过程中，不及时将收入入账，而是放在自己手中保管，并用于个人开支，入账时徐某甲将部分款项隐瞒不入账。临川区卫计委核算中心经常督促红桥防保站及时足额将收入入账，徐某甲每次反馈称红桥防保站收到的收入已全部入账。经查，2013年至2016年5月，红桥防保站疫苗销售收入共计246856元，实际进账171586元，有75270元二类疫苗销售款隐瞒未入账，该75270元全部被被告人徐某甲用于其个人开支。另查明，2017年9月5日侦查机关通知被告人徐某甲到案，并如实供述自己罪行，具有自首情节。案发后，被告人徐某甲向侦查机关退缴赃款75270元。认定上述事实，由公诉方举证，并经庭审质证、认证的证据如下:1、物证、书证（1）、常住人口信息证实，被告人徐某甲犯罪时系完全刑事责任人员。（2）、证明一份证实，被告人徐某甲2006年4月起担任红桥卫生院副院长兼防疫站站长。（3）归案情况说明证实，2017年9月5日侦查机关通知被告人徐某甲到案，并如实供述自己罪行，具有自首情节。（3）、2013年-2016年红桥防保站收支情况证实，2013年红桥防保站购买二类疫苗54952元，金卡7000元，二类疫苗销售收入95462元，金卡收入10500元；2014年红桥防保站购买二类疫苗32281元，金卡6000元，二类疫苗销售收入50284元，金卡收入9000元；2015年红桥防保站购买二类疫苗61340元，金卡2000元，二类疫苗销售收入59897元，金卡收入3000元；2016年红桥防保站购买二类疫苗15033元，金卡800元，二类疫苗销售收入18313元，金卡收入400元.（4）、监察局相关调查资料证实：2013年4月收入5514元、5月收2949元，6月收入4050元；7月收入2890元；7月31日收入5170元；8月收入3280元；10月31日收入4680元；12月收入2848元，12月31日收入2760元，合计34141元。2014年1月收入32000元，2月收入912元；4月收入2630元；4月收入4830元；5月收入2932元；7月收入4730元；7月30日收入4730元；8月收入3230元；9月收入4730元；11月收入4250元；12月收入2480元；12月29日收入2220元，合计69674元。2015年合计收入39118元。2016年2月至5月合计收入31113元。徐某甲因为没有建立保存真实、完整的购进记录，擅自违规购买第二类疫苗、私自收费被临川区卫计委于2016年8月8日行政警告。2015年12月9日，因为温泉镇红桥中心小学19名学生被疯狗咬伤，该校安排这19名学生去注射狂犬疫苗和狂犬免疫球蛋白。该校总计支付21240元给红桥防保站。2015年12月9日，因为临川十中13名学生被疯狗咬伤，该校安排这13名学生去注射狂犬疫苗和狂犬免疫球蛋白。该校总计须支付20040元给红桥防保站。但该校至今尚未支付这笔疫苗款。（5）、相关财务文件以及记账凭证证实，红桥防保站的进账情况，与之前的书证相符。（6）财务专用发票证实，被告人徐某甲退缴赃款75270元。3、被告人徐某甲的供述与辩解证实，他在红桥卫生院负责防疫工作。成员有报账员汪某和临时工李某和他，其中李某的工资由防疫站自己解决。2016年7月之前，防疫站的财务是单列的，收入和支出也都是独立的，不需要经过卫生院。主要业务就是预防接种疫苗。疫苗主要有一类疫苗和二类疫苗，一类疫苗是国家免费接种的，二类疫苗是个人自费的。乡镇卫生院的各项收入，包括防保收入必须每天都要进账，防保收入就是指防保站的收入。收入凭收入日报表或收费收据、银行进账单入账。现金收入必须及时足额存入银行。但红桥防保站进账的银行是农业银行，只有去上顿渡才能进账，再加上防保站的收入不多，甚至不是每天都有，所以红桥防保站收入没有做到每天进账，一般都是一个月才进一次账。为了隐瞒防疫站的真实收入，他没有对接种疫苗的情况进行登记和报告，不让区卫计委发现红桥防保站有疫苗款不入账的情况，他叫负责信息录入的人员删除二类疫苗的相关接种信息。红桥防保站收取的疫苗和金卡销售款从2013年至2016年5月有75270元疫苗和金卡销售款隐瞒没有进账。这些未进账的疫苗销售收入都是放在身上使用，用于自己个人开支用掉了。4、证人证言，（1）汪某的证言证实，温泉镇红旗桥防保站属于温泉镇红旗卫生院下属机构，但是临川区卫计委规定防保站是单独核算单位，2016年11月并入乡镇卫生院，原有三个人，正式编制人员分别是他、站长徐某甲，临时工是李某（徐某甲的老婆），其中李某的工资由防保站自己解决。2016年11月合并之前，防保站的财务是单列的，收入和支出也都是独立的，不需要经过卫生院。徐某甲叫他删除二类疫苗接种信息是为了隐瞒防疫站的真实收入，不让上级部门发现红桥防保站有疫苗款不入账的情况，按照规定，防保站接收一类疫苗或购进二类疫苗应当建立并保存真实、完整的接收、购进记录、做到票、账、货、款一致。按规定，二类疫苗销售收入每天都要进账，要足额及时存入银行。一般是每个月进一次账，每次都是徐某甲自己去进账，徐某甲将疫苗款进账后会跟他说红桥防疫站的疫苗款都入账了，但他知道徐某甲肯定有部分疫苗款没有入账，但具体有多少钱不清楚。（2）、李某的证言证实，其是徐某甲老婆在红桥防保站主要是负责收费、做接种记录、打扫卫生等。是临时工，温泉镇红桥防保站的收入主要有财政工资拨款、一类疫苗补贴、二类疫苗的销售收入、金卡的销售收入。一类疫苗都是在临川区疾控中心领取的，二类疫苗大部分是在临川区疾控中心购买的，有少部分是她在南昌购买的。2015年8月至2016年3月利润大概6000元。疫苗款都是徐某甲和莲负责收取。一般不会开具发票。进账都是徐某甲去。一般按照规定，购销二类疫苗应当进行登记。是2016年4月之后才进行登记。一般按照规定二类疫苗销售收入每天都要进账，但是徐某甲没有做到每天进账，一般是一个月进一次账。（3）、高某的证言证实，其2002年3月至今借用在临川区卫生局（2015年11月与临川区计生委合并为临川区卫计委）核算中心工作。负责全区乡镇卫生院、防保站、社区中心、区骨伤科医院、区皮防所等单位的所有收入、支出的核算及做账。根据规定，乡镇卫生院的各项收入，包括防保收入必须每天都要进账，防保收入就是指防保站的收入，2016年经区纪委调查，发现红桥防保站存在隐瞒收入不报的情况。因为之前没有对疫苗购销进行记录，红桥防保站自己的账目是看不出来红桥防保站每个月每年的收入是多少钱。我每个月都会打电话给徐某甲或汪某，要求他们及时、足额将收入进账。徐某甲每次都和她说收入全部进账。（4）、邓某的证言证实，红桥防保站正式人员是站长徐某甲，汪某，临时工是他和徐某甲老婆李某。他主要负责疫苗信息记录，打印文件，电脑维护。二类疫苗在电脑里面做登记后，徐某甲会叫他删除掉去，二类疫苗款都在在防保站接种门诊上接种，基本都是徐某甲和他老婆李某负责收取。（5）、方某的证言证实，他在温泉镇红桥中心小学主要负责财务报账工作。2015年12月9日上午19名学生在红桥防保站总共注射了19人份狂犬疫苗和48支狂犬免疫球蛋白。要支付21240元疫苗款给红桥防保站。是2016年分两次支付一次是在2016年6月，一次是在2016年11月。（6）、邹某的证言证实，其担任临川区第十中学报账员，2015年12月9日有13人接种狂犬疫苗和狂犬免疫球蛋白，总计20040元。未支付给红桥防保站。本院认为，被告人徐某甲为国家工作人员，利用职务便利，贪污公款75270元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人徐某甲犯贪污罪的犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。被告人徐某甲案发后积极退缴赃款，且主动到案，并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，可从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律问题若干问题的解释》第一条、第六十七条第一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定判决如下:被告人徐某甲犯贪污罪，判有期徒刑七个月，缓刑一年。并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  许卿卿人民陪审员  历 红人民陪审员  武贞娥二〇一七年十二月十九日书 记 员  晏 慧