四川省广安市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)川16民终1594号上诉人(原审被告):广安嘉泰汽车服务有限公司，住所地四川省广安市前锋区鑫鸿大道。法定代表人：刘学建，经理。委托诉讼代理人：李颂璘，男，该公司副总经理。被上诉人(原审原告):广安市国土资源局前锋区分局，住所地四川省广安市前锋区工业六路1号。法定代表人：王仁安，局长。委托诉讼代理人：闫晓辉，男，该单位职工。原审第三人：广安市前锋区公共资源交易管理服务办公室,住所地四川省广安市前锋区永前大道路口。法定代表人：王莺，主任。委托诉讼代理人：曾艳艳，女，该单位职工。上诉人广安嘉泰汽车服务有限公司（以下简称嘉泰公司）因与被上诉人广安市国土资源局前锋区分局（以下简称前锋区国土局）、原审第三人广安市前锋区公共资源交易管理服务办公室（以下简称前锋区资源交易办公室）建设用地使用权出让合同纠纷一案，不服四川省广安市前锋区人民法院（2017）川1603民初1268号民事判决，向本院提出上诉。本院2017年11月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。嘉泰公司上诉请求：1.撤销原判决，查清事实依法改判；2.本案二审诉讼费用由前锋区国土局承担。事实和理由：1.原判决认定事实不清，证据不足。一是前锋区资源交易办公室根据优惠政策退还了147.3万元，不是工作人员失误；二是前锋区国土局在2015年2月10日后随时可以解除合同，但在2017年8月18日才送达解除合同通知书，嘉泰公司在该项目投入达500万元，前锋区国土局希望将项目完工，但嘉泰公司资金短缺无力继续投入。2.一审法院将前锋区资源交易办公室列为第三人错误，称按普通程序审理而实际是简易程序，程序不合法。前锋区国土局辩称，1.原判决认定事实清楚，证据充分，审判程序合法，实体判决正确，应维持原判；2.根据出让公告要求，竞买保证金在挂牌成交后扣除挂牌交易服务费的余额转为土地出让价款，工作人员失误退给嘉泰公司147.3万元，且该事实对本案处理无影响；3.虽然涉案合同从签订到解除时隔两年多，但前锋区国土局解除合同不是通过诉讼方式进行的，而是发出解除通知且通知送达即生效，嘉泰公司收到没有提出异议或诉讼；4.一审中，前锋区国土局起诉将前锋区资源交易办公室列为第三人，符合法律规定，一审审理程序不存在违法。前锋区资源交易办公室辩称，对原判决无异议。前锋区国土局向一审法院起诉请求：1.嘉泰公司支付违约金7390267.50元（以7738500元为基数，自2015年1月9日计算至2017年8月21日）；2.嘉泰公司支付定金（竞买保证金）1550000元。一审法院认定事实：2014年10月31日，前锋区资源交易办公室发布前区土交告字[2014]12号国有建设用地使用权挂牌出让公告，将位于广安市前锋区“前锋工业园区GCG-47-1号”宗地的建设用地使用权挂牌出让。挂牌出让公告明确告知，竞买人参与挂牌竞买须向前锋区资源交易办公室交纳竞买保证金，挂牌成交后扣除挂牌交易服务费的余额转为土地出让价款。嘉泰公司向前锋区资源交易办公室缴纳了竞买保证金155万元，前锋区资源交易办公室于2014年12月2日将其中的77000元转为土地挂牌服务费。2014年12月8日，前锋区资源交易办公室工作人员因失误而错将剩余的147.3万元竞买保证金退还给了嘉泰公司。2014年12月10日，前锋区国土局作为甲方、嘉泰公司作为乙方签订了《国有建设用地使用权出让合同》，主要约定：1.甲方出让位于广安市前锋区“前锋工业园区GCG-47-1号”宗地给乙方，面积为14714平方米，用途为“其他商服用地”，受让单价为524.96元/平方米，出让总价款7738500元，由乙方在土地出让合同签订后30日内一次性付清，并由乙方支付定金155万元；2.如果乙方未按照约定支付土地出让价款，从滞纳之日起，每日按延迟支付款项的千分之一的标准向甲方支付违约金；3.如果乙方延期支付土地出让价款超过60日，经催收乙方仍不支付土地出让价款的，甲方有权解除合同，且乙方无权要求返还定金，甲方可要求乙方赔偿损失。土地出让合同同时约定了其他事项。嘉泰公司在土地出让合同约定的付款期限届满后一直未向前锋区国土局支付土地出让价款。2017年8月20日，前锋区国土局向嘉泰公司送达了解除土地出让合同的通知书。一审法院认为，依法成立的合同应受法律保护，当事人须全面履行合同义务。前锋区国土局、嘉泰公司签订的土地出让合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，对其效力予以认可，双方当事人须依约履行各自义务。根据土地出让合同约定，嘉泰公司支付土地价款的期限届满之日为2015年1月9日，若嘉泰公司在2015年2月9日前仍未支付土地出让价款的，前锋区国土局有权解除合同。本案中，嘉泰公司在签订出让合同后一直未支付土地出让价款，逾期已超过两年有余，前锋区国土局于2017年8月18日向嘉泰公司送达解除合同通知书要求解除合同，符合合同约定及法律规定，该院予以认可。嘉泰公司不履行合同约定的义务，应当承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十六条规定“当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。”本案中，前锋区国土局既主张了违约金又要求嘉泰公司返还定金，不符合法律规定，故该院仅酌情支持前锋区国土局主张的违约金，对其主张的定金不予支持。前锋区国土局、嘉泰公司虽在土地出让合同中约定违约金的标准为每日按延迟支付款项的1‰计算，但该约定过高。综合考虑双方合同约定总价款以及嘉泰公司逾期的时间，酌定嘉泰公司自2015年1月10日起以7738500元为基数按照年利率10%的标准承担违约金至2017年8月20日。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十六条第一款、第一百零七条、第一百一十六条之规定，判决如下：一、广安嘉泰汽车服务有限公司于本判决生效后十日内向广安市国土资源局前锋区分局支付违约金2020490.55元；二、驳回广安市国土资源局前锋区分局的其他诉讼请求。本案受理费74382元，由广安嘉泰汽车服务有限公司负担23237元，由广安市国土资源局前锋区分局负担51145元。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，嘉泰公司通过竞买方式取得国有建设用地使用权，并与前锋区国土局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，嘉泰公司应当履行合同约定的义务。嘉泰公司未按合同约定支付土地出让价款，应当承担违约责任。前锋区国土局、嘉泰公司在出让合同中约定违约金的标准为每日按延迟支付款项的1‰计算，该约定过高，一审法院综合考虑双方合同约定总价款以及嘉泰公司逾期的时间，酌定嘉泰公司自2015年1月10日起以7738500元为基数按照年利率10%的标准承担违约金至2017年8月20日，处理适当。嘉泰公司未按照约定支付土地出让价款，其上诉理由中所称事实，与其应当承担的违约责任无关联。一审中，前锋区国土局起诉时将前锋区资源交易办公室列为第三人，一审法院将其作为第三人参加诉讼，不违反法律规定；一审法院以普通程序审理本案，程序不存在违法，至于一审判决书关于审判人员署名出现笔误，已裁定补正。综上所述，嘉泰公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费23237元，由上诉人广安嘉泰汽车服务有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 黄 平审判员 梁 成审判员 叶官清二〇一七年十二月二十六日书记员 何 旭附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。