内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民法院刑 事 判 决 书（2017）内0724刑初7号公诉机关内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民检察院。被告人南吉拉玛，女，蒙古族，1966年4月24日出生于内蒙古自治区，初中文化，捕前住内蒙古自治区。因涉嫌犯贪污罪于2013年9月5日经内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民检察院决定刑事拘留，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行刑事拘留，同年9月11日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗检察院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审，2013年12月13日本院决定逮捕，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行逮捕。因不服本院（2013）鄂温克刑初字第00116号刑事判决判处其犯贪污罪，判处有期徒刑五年，提出上诉。2014年6月12日内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院驳回上诉，维持原判。因涉嫌犯贪污罪于2015年8月19日经内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。2017年3月28日本院决定解除取保候审，同年3月29日由内蒙古自治区呼伦贝尔市看守所执行收监。同日内蒙古自治区呼伦贝尔市看守所因其患病生活不能自理为由暂不予收押。同日本院决定取保候审，由内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。辩护人白永都希，内蒙古环通律师事务所律师。被告人包某，男，蒙古族，1963年8月26日出生于黑龙江省，初中文化，捕前住内蒙古自治区。因涉嫌犯贪污罪于2014年7月31日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民检察院刑事拘留，同年8月6日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民检察院取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。2014年11月24日经本院决定逮捕，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局依法执行逮捕。2014年12月29日经本院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。2017年3月22日经本院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。鄂温克族自治旗人民检察院以鄂检公诉刑诉（2014）96号起诉书指控被告人南吉拉玛、包某犯贪污罪，于2014年10月30日向本院提起公诉。本院受理后，于2015年2月26日作出（2014）鄂温克刑初字第00102号刑事判决。2015年3月10日内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民检察院以认定事实及定性错误为由提出抗诉。2016年9月21日内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院以事实不清、证据不足为撤销原判决，发回重审。2017年2月3日立案受理后，2017年6月6日本院依法组成由审判员韩秀珍担任审判长，审判员马俐丽、人民陪审员白杜吉雅参加的合议庭，公开开庭进行了审理。鄂温克族自治旗人民检察院指派检察员王秀兰出庭支持公诉，被告人南吉拉玛及其辩护人白永都希、被告人包某到庭参加诉讼。经审判委员会讨论，现已审理终结。公诉机关指控，1、2010年至2011年间，被告人南吉拉玛任某查干诺尔嘎查嘎查达，期间在协助鄂温克族自治旗扶贫办落实某嘎查扶贫项目（扶贫牛）时，被告人南吉拉玛将自家8头牛以60,000元的价格卖给旗扶贫办，被告人南吉拉玛直至案发未将上述8头扶贫牛交付任何扶贫户。案发后将42,000元交至鄂温克族自治旗纪检委，17,000元分给了扶贫户汗某和诺某。2、2011年末，被告人南吉拉玛与时任某嘎查副嘎查达的包某经预谋，利用协助鄂温克族自治旗人民政府从事草原生态补奖机制工作之便，将该嘎查13,500亩集体草场分别以被告人南吉拉玛、包某名下各5000亩，该嘎查书记巴某名下1500亩，副嘎查达宏某名下2000亩用于申请五年的草畜平衡补贴共计160,987.50元，实际骗取2011年至2012年的70%的草畜平衡补贴共计54,735.75元。该笔赃款于2012年8月份被鄂温克族自治旗农牧局收缴，余下的106,251.75元补贴款未能占有。公诉机关认为，被告人南吉拉玛将8头扶贫牛据为己有的行为；与被告人包某利用职务上的便利，合谋将嘎查集体草场划分到个人名下骗取草场补贴款的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人南吉拉玛同时具有《中华人民共和国刑法》第七十条规定之情节，应当数罪并罚；被告人包某与南吉拉玛利用职务上的便利，合谋将嘎查集体草场划分到个人名下骗取草场补贴款的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；二被告人同时具有《中华人民共和国刑法》第二十五条规定之情节，系共同犯罪；二被告人骗取草畜平衡补贴未得部分具有《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定情节，系犯罪未遂。提请将二被告人依法判处，并提供相应证据。被告人南吉拉玛辩解称是听了草原站工作人员的话，以个人名义申请的集体草场补贴，是草原站的着急完成任务让被告人来申报的，不是我们主动申请申报的，为配合上级工作而实施的行为。其辩护人的辩护意见一是2011年6月12日国家农业部和国家财政部下发（2011）85号文件，决定从2011年起，内蒙古自治区和省全面建立草原生态保护补助奖励机制。随后内蒙古自治区人民政府下发的实施方案中规定，根据2009年至2010年自治区草原普查的基础数据，结合草原生态的现状发放。由以上文件可见，该项工作是2011年年中才开始实施的，时间紧任务重,为节省时间，省略一些行政程序，但是因此发生的错误不应当让牧民来承担责任。在自治区的文件中对草原生态保护补助奖励机制发放时确定以基础数据为准，其中包括没有承包到户的机动草场，所以应是自治区政府文件规定的只要包括在标准内的草场全部分配给牧户。2016年6月11日，呼伦贝尔市农牧业局局长金某在召开报告总结大会时也提到牧业四旗将机动草场发放给牧户是件好事，是在保护生态平衡。因此鄂温克旗各相关部门急于完成该项工作，将嘎查机动草场分配给牧户。所以牧户领取机动草场的奖补金是经过各级政府同意后发放领取的，被告人南吉拉玛因此所牵连的所有罪名应当全部取消。特别说明被告人在此项事件中不存在与他人合谋，合意的行为，仅是在政府的规定下完成自己应该完成的职责，如果这样做也视为犯罪，下达该项工作任务的政府部门应当是主犯；二是、关于扶贫办公室发放的60,000元的事实存在，且该款也确实用来购买了牛，但是没有规定扶贫款不可以购买自己家的牛。如果公诉机关认为已构成犯罪应当视为挪用公款罪较为适当。如果公诉机关认为被告人南吉乐玛可以卖自己的牛，作为贫困户的被告人是否可以承包扶贫牛，如果确定为挪用行为，应当扣除已经给付其他牧民的款项；三是、关于量刑方面的意见：（1）《中华人民共和国刑法》第七十条规定已经判决的案件，如果出现新罪名，可以合并处罚，因此鄂温克旗法院可以结合本案的实际情况，政府行为、政府文件及事发情势，给予被告人缓刑。（2）本案涉及的款项事实上没有受损，已全部退还。（3）被告人有自首情节。（4）被告人知错、知罪，对自己的行为表示悔过。（5）被告人现身患重病。（6）应当考虑现有的法律法规变化情况。（7）应当考虑政府行为中存在的错误，是否是诱导被告人犯罪的方式，被告人犯罪的初衷等问题。（8）该起案件审理过程延续几年，对被告人的家庭、精神、生活上造成了严重的影响，因此判决时应当考虑以上问题。被告人包某辩解称是听了草原站工作人员的话，以个人名义申请的集体草场补贴，也没有告诉这钱不能花，是因为家庭生活困难而动了这笔钱。经审理查明，1、2010年至2011年，被告人南吉拉玛任某嘎查嘎查达期间，在协助鄂温克族自治旗扶贫办落实对某嘎查扶贫项目（扶贫牛）时，扶贫办同意被告人南吉拉玛将自家8头牛以60,000元的价格出售给旗扶贫办后将牛分给扶贫户，但直至案发被告人南吉拉玛也未将上述8头扶贫牛交付任何扶贫户。案发后，被告人南吉拉玛将60,000元中的17,000元分给该嘎查扶贫户汗某和诺某，其余42,000元上交至鄂温克族自治旗纪检委。2、2011年末，在查干诺尔嘎查书记巴某、副嘎查达宏某不知情的情况下，被告人南吉拉玛与时任某嘎查副嘎查达的包某协助鄂温克族自治旗人民政府从事草原生态补奖机制工作中，将该嘎查13500亩集体草场分别以被告人南吉拉玛、包某名下各5000亩，该嘎查书记巴某名下1500亩，副嘎查达宏某名下2000亩用于申请五年的草畜平衡补贴（每亩补贴2.385元）共计160,987.50元。其中被告人南吉拉玛非法占有草畜平衡补贴共计20,272.50元，被告人包某非法占用草畜平衡补贴共计20,272.50元。巴某得到草畜平衡补贴共计6081.75元，宏某得到草畜平衡补贴共计8109元。被告人南吉拉玛、包某明知该款项系集体草场补奖款，提取该款项用于个人生活支出。以上赃款于2012年8月份被鄂温克族自治旗农牧局收缴。综上，被告人南吉拉玛贪污扶贫项目款及草原奖补资金共计80,272.50（60,000+20,272.50）元。被告人包某贪污草原奖补资金共计20,272.50元。另查明，根据《内蒙古草原生态保护补助奖励机制实施方案》的规定，鄂温克族自治旗制定了《鄂温克旗2011年草原生态保护补助奖励机制实施方案》，确定了奖补资金任务及面积，为赶进度，在时间紧迫的情况下，根据市政府有关会议精神，确定了”先发放后改正”的工作原则，同时旗纪检部门对发放过程进行全程监督。上述事实，有公诉机关当庭举证、质证，确认有效的如下证据证明：（一）书证1、被告人南吉拉玛、包某的户籍证明，证实二被告人身份信息及已达刑事责任年龄。2、《鄂温克族自治旗纪检委移送函》、《鄂温克族自治旗纪检委鄂纪（2014）2号关于给予南吉拉玛开除党籍处分的决定》、鄂温克族自治旗纪检委给包某作的谈话笔录一份、鄂温克族自治旗纪检委给南吉拉玛作的谈话笔录二份、南吉拉玛同志错误事实见面材料、《辉苏木某嘎查2012年扶贫流动牲畜承包确认表》、《扶贫流动牲畜承包名单》、鄂温克族自治旗纪检委证明、鄂温克族自治旗纪检监察机关暂予扣留、封存款物登记表二份，证实被告人南吉拉玛、包某涉嫌违法的线索由纪检委移送至鄂温克族自治旗检察院；被告人南吉拉玛于2014年2月23日被开除党籍；二被告人套取的草原生态奖补资金54,735元和扶贫项目配套资金64,000（22,000+42,000）元已上交至旗纪检委；被告人南吉拉玛为了应付旗纪检委的检查将扶贫款进行平帐的情况。3、破案经过，证实案件来源系鄂温克族自治旗纪检委移送。4、南吉拉玛、包某、巴某、宏某的补贴项目款入账发放明细四份，证实被告人南吉拉玛以个人名义申报集体草场5000亩得到2011年全年、2012年70%的草畜平衡补贴共计20,272.5元；被告人包某以个人名义申报集体草场5000亩得到2011年全年、2012年70%的草畜平衡补贴共计20,968.92（计算应得20,272.5元，多得696.42元）元；在巴某名下申报集体草场1500亩后使其得到2011年全年、2012年70%的草畜平衡补贴共计6,081.75元；在宏某名下申报集体草场2000亩后使其得到2011年全年、2012年70%的草畜平衡补贴共计8109元。5、包某出具的欠条，证实2014年3月1日，被告人包某为包某出具欠两头带犊牛款合计22,000元。6、《2011年某嘎查草原生态保护补助奖励机制补录表及确认表》、坐标图、《2012年70%的某嘎查草原生态保护补助奖励机制确认表》，证实被告人南吉拉玛、包某以个人名义将某嘎查的集体草场申报后得到2011年全年、2012年70%的补贴款数额。7、鄂温克族自治旗扶贫办提供的下拨给某嘎查的地方配套资金190,000元的记账凭证及收据等相关手续五份，证实该笔扶贫资金由被告人南吉拉玛经手。8、鄂温克族自治旗扶贫办提供的下拨给某嘎查的地方扶贫牛资金17,000元的记账凭证及收据等相关手续三份，证实被告人南吉拉玛于2014年8月5日从旗扶贫办支取购牛款17,000元。9、鄂温克族自治旗扶贫办提供的下拨给某嘎查的地方扶贫牛资金5,000元的记账凭证及收据等相关手续，证实被告人包某于2010年12月16日以向扶贫办出售1头牛的名义从旗扶贫办支取7,000元；被告人南吉拉玛以向扶贫办出售6头牛的名义从旗扶贫办支取43,000元。10、鄂温克族自治旗扶贫办提供的下拨给某嘎查的地方扶贫牛资金15,000元的记账凭证及收据等相关手续，证实2011年11月23日，被告人包某以向扶贫办出售2头牛的名义支取15,000元。11、鄂温克族自治旗扶贫开发办公室的发票联、财政扶贫资金报账申请表、财政扶贫资金项目验收单，证实鄂温克族自治旗财政局下拨扶贫款272,000元，并由某嘎查申请使用。12、鄂温克族自治旗扶贫办提供的《扶贫流动牲畜承包责任书》七份，证实查干诺尔嘎查牧民斯某、赛某、达某、阿某、巴某、泉某、孟某名下分到扶贫牛的情况。13、鄂温克族自治旗农村信用合作联社提供的被告人南吉拉玛名下卡号为：XXX的7张银行卡的明细，证实被告人南吉拉玛在农村信用联社有7张个人卡，涉案银行卡尾号为XXXX的卡中，2012年3月23日、2012年7月6日以草畜平衡补贴的名义进帐两次共计20,272.5元。14、鄂温克族自治旗农村信用合作联社提供的被告人包某名下卡号为：XXX的4张银行卡的明细，证实被告人包某在农村信用合作联社有4张个人卡，涉案卡尾号为XXXX的卡中，2012年3月27日、2012年7月6日以草畜平衡补贴的名义进帐两次共计20,272.5元。15、中国邮政储蓄银行股份有限公司呼伦贝尔市光明街支行提供的被告人南吉拉玛银行卡号为XXX的交易明细，证实被告人南吉拉玛于2010年5月4日贷款50,000元后，同年12月16日还款。此证据与被告人南吉拉玛供述的于2010年12月16日从旗扶贫办支取43,000元后用于偿还此项贷款的供述相互印证。16、鄂温克族自治旗草原监督管理站于2014年10月10日出具的《关于某嘎查南吉拉玛等4户草场的解释》及4人名下草场亩数明细、鄂温克旗草原监督管理站出具的四人名下或家属名下草场分布图，证实被告人南吉拉玛、包某、巴拉吉尼玛、宏伟名下各自均有草场。17、鄂温克族自治旗草原监督管理站索某提供的《关于查干诺尔嘎查落实集体草场得手续的解释》，证实某嘎查以个人名义申报集体草场的草畜平衡补贴时，因完成任务着急，就以补录的形式直接发放，相关手续后补，但因其没催，嘎查也没补上。18、鄂温克族自治旗扶贫办出具的证明，证实《扶贫流动承包名单》由南吉拉玛提供，其中斯某名下扶贫牛款应为12,500元，误写为125,000元；泉某名下扶贫牛款应为11,500元，误写为115,000元。19、鄂温克族自治旗纪检委提供的担保书复印件，证实2010年8月5日给包某分两头带牛犊的奶牛和一头奶牛，担保人为包某。20、汗某的收条，证实2013年8月1日，汗某收到某嘎查扶贫牛款14,000元。21、鄂温克族自治旗民政局第236号介绍信，证实2009年在旗第七届嘎查委员会换届选举中，南吉拉玛当选为某嘎查嘎查达，包某当选为副嘎查达；2012年第八届嘎查委员会换届选举中南吉拉玛连任该嘎查嘎查达，包某落选。22、内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民法院（2013）鄂刑初字第00116号刑事判决书、内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院（2014）呼刑终字第13号刑事裁定书，证实被告人南吉拉玛于2013年12月14日因犯贪污罪被内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民法院判处有期徒刑五年。呼伦贝尔市中级人民法院二审维持原判。23、鄂温克族自治旗农牧业局《关于集体机动草场有关问题的说明》，证实享受补奖的前提是草场承包到户，凡是没有承包到户或联户的草场均不得享受补奖政策。集体草场不允许申报奖补，以及没有通过召开牧民大会或代表大会研究承包到户的集体草场，不得享受草原补奖机制政策。24、内蒙古草原生态保护补助奖励机制实施方案，证实草原生态保护补助奖励机制的原则、实施范围、对象、补奖标准。（二）、证人证言1、证人陈某的证言，证实2010年，其在某扶贫办担任会计职务时，从旗里《整村推进》项目中划拨了272,000元给扶贫办，由某嘎查向扶贫办申请后下拨养殖业款项，最后这笔款买什么由嘎查自己决定。单位领导萨某和辉苏木某嘎查嘎查达南吉拉玛商量后，购买了价值190,000元的45头扶贫牛，分给了某嘎查贫困牧民。2010年8月初，南吉拉玛给萨某打电话说自己生病了，想卖两头牛给扶贫办作为扶贫牛，萨某同意后让其付给南吉拉玛17,000元的扶贫牛款。后将剩余的43,000元扶贫款以现金支票交给南吉拉玛；2010年12月16日查干诺尔嘎查副嘎查达包某以7,000元卖给扶贫办一头奶牛。2011年11月23日包某以15,000元卖给扶贫办两头牛。从包某购买三头牛用的22,000元是某嘎查分给牧民的扶贫牛款；如果南吉拉玛和包某不卖牛，扶贫办不可能将扶贫款给他们。扶贫牛必须经过嘎查领导，牧民才能领取。某嘎查的扶贫款因嘎查没提供扶贫合同，所以至今没有验收。2、证人包某的证言，其在嘎查没得过扶贫牛，包某也没跟其说过扶贫牛在他家，就说过以后有扶贫项目的话会考虑他。2014年3月份，包某给10,000元，让其出具了已收22,000元的收条，剩余12,000元还欠着。3、证人索某的证言，证实集体草场是为完成全旗的项目任务，以补录的形式将集体草场以个人名义申报。在通知嘎查时其明确说过嘎查委员以个人名义申报的集体草场所得奖补资金应存到嘎查集体帐上，用于嘎查集体使用，不允许个人使用。草原站和辉苏木政府认为集体草场应放在两委名下申请，便于管理和收回入账。2011年某嘎查南吉拉玛和包某接到电话通知后来草原站用13500亩集体草场在四名委员名下申报的草原奖补资金。2011年和2012年70%的补贴款发放后，旗纪检委下来核查，认为此项补贴款发放违规，其就通知某嘎查的南吉拉玛等四名委员，将之前发放的集体草场补贴款如数上交到草原站，后来将他们上交的补贴款统一上交到了旗纪检委。4、证人达某的证言，证实2010年，其家抽签得一头小牛时签过合同，未签过其他合同，《扶贫流动牲畜承包名单》其没见过，也没得过名单中记载的每头7500元的两头大牛。5、证人泉某的证言，证实2010年秋天，其家抽签得一头小牛时在确认表上签过字，《扶贫流动牲畜承包名单》其没见过，也没得过名单中记载的每头4000元、7500元的两头大牛。6、证人巴某的证言，证实其在某嘎查担任书记时，2010年的扶贫牛是由旗扶贫办和南吉拉玛商量后在某苏木买的。扶贫流动牲畜承包名单不是嘎查两委班子成员集体研究的，是其和南吉拉玛商量决定后发放的。发放过程中，南吉拉玛在一个笔记本上记录了每家牧户发放牛的数量，后来南吉拉玛给旗纪检委提供的底子有变化，和牧户手中证明材料不一致。南吉拉玛自己手中用蒙文修改的材料，内容是将几家牧户的牛数分别虚增了1头至2头，并且她本人汇总一个名单后上报给了旗纪检委；嘎查没有集体草场，有1万多亩的湿地，用他们四个人的名义申报草畜平衡时，其在北京治病具体申报过程不清楚，补贴款拨到其名下一卡通账户后，包某通知其说因为他在治病，所以用他的名义也申报了1500亩得草畜平衡补贴。他的一卡通账户中拨入草畜平衡补贴款合计6081.75元，这些钱都用于治病，后将上述款如数上缴给旗纪检委。7、证人宏某的证言，证实2009年至2012年其担任某嘎查委员，2012年开始担任某嘎查副嘎查达。对2010年至2011年期间鄂温克族自治旗扶贫办发放给某嘎查有272,000元扶贫牛项目之事不清楚，就此事嘎查两委班子也没开过牧民大会；其名下没有草场，一卡通中打入的8109元也没查过，因还有其他补贴款也是打到这个卡上，所以没在意。2012年8月份，旗草原站工作人员索某通知后其将草畜平衡补贴款8109多元上缴到草原站，不知以其名义申报集体草场补贴的事。8、证人巴某的证言，证实2010年至2011年期间，某嘎查发放扶贫牛项目时其家分得一头带犊大牛，与旗扶贫办签过合同，没见过《扶贫流动牲畜承包名单》，名单中记载的两头大牛及一头小牛，比实际分得的多了一头大牛。9、证人孟某的证言，证实2010年至2011年期间，某嘎查发放扶贫牛时其和女儿敖某分得一头带犊大牛，没签合同。2011年春天，旗扶贫办下户调查时把牧民召集到南吉拉玛家核实情况后，其在分得一头带犊大牛的表中签的字。扶贫办的人说其小女儿诺某名下也分得一头大牛，让其在表上签字，因没分得其拒签，南吉拉玛说他小女儿名下有一头大牛，因为是外地买来的牛，怕留不住，现已拿出去放牧了，秋天再给，所以他就签了字，但小女儿名下的这头牛到现在没分。《某嘎查2012年扶贫流动牲畜承包确认表》是巴某签的字，没跟他说过，他也没见过《扶贫流动牲畜承包名单》。10、证人赛某的证言，证实2010年至2011年期间，某嘎查发放扶贫牛时其家就分得一头带犊大牛，当时没签合同，《某嘎查2012年扶贫流动牲畜承包确认表》是南吉拉玛签的字，没跟他说过，他没见过此表，也没见过《扶贫流动牲畜承包名单》。11、证人阿某的证言，证实2010年至2011年期间，某嘎查牧民发放扶贫牛时其家是抽签分得一头小牛，差一头牛的事情南吉拉玛和其说过，但一直没把扶贫牛给其。《某嘎查2012年扶贫流动牲畜承包确认表》中是南吉拉玛签的字，其没见过此表，也没见过《扶贫流动牲畜承包名单》。12、证人棍某的证言，证实斯某是其丈夫，已去世。2010年至2011年期间，某嘎查牧民发放扶贫牛时他家分得一头带犊大牛。《某嘎查2012年扶贫流动牲畜承包确认表》中是其女儿通某替签的字，当时没签过合同，在一张小纸条上签的字。13、证人新某的证言，证实她听说过2010年至2011年期间，鄂温克族自治旗扶贫办给某嘎查发放272000元的扶贫牛项目之事，没参与具体发放过程。分完扶贫牛的第二年，某嘎查和旗扶贫办与牧民签合同时，她和扶贫办的工作人员一起去某嘎查南吉拉玛家和部分牧民签的合同，南吉拉玛说有部分牧民在外打工联系不上，她让南吉拉玛提供这些牧民的联系方式时南吉拉玛没给提供。大概过一年多后，某嘎查的牧民泉某和巴某打电话向其反映没分到扶贫牛的事情；巴某的妻子汗某找她，也反映没分到扶贫牛，她因此事找过南吉拉玛了解情况，后南吉拉玛要给扶贫牛时巴某要求折合现金，南吉拉玛就折合15000元现金给巴某；牧民诺某敏也找过她，也说没分到扶贫牛，后来她了解此事，南吉拉玛把扶贫牛分给了诺某的父亲孟某。14、证人汗某的证言，证实2010年至2011年期间，某嘎查扶贫项目中她没分得扶贫牛，向南吉拉玛多次申请后，2012年的时候才分给其14000元扶贫资金，其于2013年8月1日给南吉拉玛打过收条。《某嘎查2012年扶贫流动牲畜承包确认表》中巴拉吉尼玛名下用蒙文”无”字是其本人签的，因为当时没给扶贫牛。15、证人诺某的证言，证实2010年至2011年期间，某嘎查扶贫项目发放时，听说有她名额就找到南吉拉玛，南吉拉玛告诉她说她名下没有，她父亲的名下有两头扶贫牛，现在没有扶贫牛了，要给她钱。后在2012年给她3000元现金，其给南吉拉玛打了收条。16、证人萨某的证言，证实其担任旗扶贫办主任时，2010年至2011年期间，旗扶贫办给某嘎查落实了扶贫配套资金，项目内容为养殖业，用这笔扶贫资金具体买什么由嘎查自己决定，但落实到谁家是由旗扶贫办决定。扶贫项目的发放程序主要是先由嘎查向旗扶贫办申请扶贫项目，旗扶贫办同意后，由嘎查决定养殖项目内容、选户和项目具体落实，扶贫牛分给哪些牧民是由嘎查决定，等到扶贫项目落实后，将扶贫牛发放完，由嘎查上报扶贫项目人员名单给旗扶贫办，旗扶贫办按照人员名单与扶贫牧民签订责任书，某嘎查是旗扶贫办帮扶嘎查，对嘎查的情况非常了解，扶贫项目申请时没有书面申请。发放扶贫牛时必须由嘎查往下发，必须以实物的形式发放给牧民。17、证人道某的证言，证实2010年，旗扶贫办从某苏木给某嘎查买扶贫牛后，南吉拉玛带着她本人、海某和赛某等5、6个牧民去赶牛回嘎查时，路上吃喝、加油花费了一千元左右，这些费用由南吉拉玛支付的。（三）被告人供述与辩解1、被告人南吉拉玛的供述，证实其在协助鄂温克族自治旗扶贫开发办公室发放价值190,000元的45头扶贫牛的过程中，将自己家8头牛分两次以60,000（17,000+43,000）元价格出售给旗扶贫办，其中17,000元用于治病，43,000元用于偿还邮政局的个人贷款，直至案发未将8头扶贫牛交付任何扶贫户，后因嘎查牧民汗某找其申请扶贫牛时给汗某14,000元，给嘎查牧民诺某3000元。案发后其将42,000元上交至鄂温克族自治旗纪检委；其在侦查机关立案侦查贪污扶贫款的过程中，主动坦白其与该嘎查副嘎查达包某合谋将嘎查13500亩的集体草场以四位委员名义申报5年的草畜平衡补贴，取得160,987.5元，其中她本人实得20,272.5元补贴款。3、被告人包某的供述及自述材料，证实于2010年8月至2011年12月期间，其与被告人南吉拉玛将嘎查13500亩的集体草场以四位委员个人名义申报5年的草畜平衡补贴，取得160,987.5元，其中他本人实得20,272.5元补贴，供个人使用。本院认为，被告人南吉拉玛在担任某嘎查嘎查达期间，利用职务便利侵吞60,000元扶贫项目资金，数额较大的行为；被告人南吉拉玛、包某利用职务便利，骗取草原生态补奖机制补贴款40,545元，数额较大的行为均构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人南吉拉玛因涉嫌犯贪污罪于2013年9月5日经内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民检察院决定刑事拘留，本院作出（2013）鄂温克刑初字第00116号刑事判决判处其犯贪污罪，判处有期徒刑五年，因不服提出上诉。2014年6月12日内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院驳回上诉，维持原判。被告人南吉拉玛在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现还有其他罪没有判决，依法应当数罪并罚；被告人南吉拉玛自愿认罪，如实供述犯罪事实，主动向侦查机关坦白侦查机关尚未掌握的同种犯罪事实，可依法从轻处罚；被告人包某自愿认罪，如实供述犯罪事实，可依法从轻处罚。被告人南吉拉玛、包某案发前已将涉案赃款全部上缴，可依法从轻处罚。被告人南吉拉玛、包某虽有利用职务便利骗取草原生态补奖机制补贴款的行为，但根据证人索某的证言及”先发放，后整改”的《鄂温克旗2011年草原生态保护补助奖励机制实施方案》文件精神，证实为完成全旗的项目任务，以补录的形式将集体草场以个人名申报在先，故可酌情从轻处罚。被告人包某属初犯、认罪态度较好、案发前将赃款全部退赃、犯罪情节显著轻微，可依法免予刑事处罚。对被告人南吉拉玛的辩护人提出的关于将嘎查机动草场分配给牧户领取相关款项，是经过各级政府同意后发放领取的，并且文件规定”先发放，后整改”，被告人南吉拉玛因此所牵连的罪名应当不成立的辩护意见，因与本案的事实和证据不符，不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十九条、第七十条、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定经本院审判委员会决定，判决如下：一、被告人南吉拉玛犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，与其之前犯贪污罪被判有期徒刑五年，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2017年12月22日起至2021年4月6日止。已扣除先行拘留7日和已服刑期613日）；二、被告人包某犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 韩 秀 珍审 判 员 马 俐 丽人民陪审员 白杜吉雅二〇一七年十二月二十二日书 记 员 丽  丽