河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2017）豫0103民初第8889号原告：河南省福利彩票发行中心，住所地，河南省郑州市金水区晨旭路8号，统一社会信用代码124100004158053881。法定代表人：叶川，主任。委托代理人：黄红玲、孙莹辉，河南世纪通律师事务所律师。被告：河南大正投资置业有限公司，住所地，郑州市二七区德化街100号D区6层603号。法定代表人：孙长江，董事长。委托代理人：耿天一，总经理。委托代理人：李克端，河南润之林律师事务所律师。原告河南省福利彩票发行中心诉被告河南大正投资置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年7月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告河南省福利彩票发行中心的委托代理人黄红玲、孙莹辉，被告河南大正投资置业有限公司的委托代理人耿天一、李克端到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付因其逾期办理位于二七区××、××北××大厦××号房屋产权初始登记的违约金19791元（自2015年12月1日起暂计算至2017年5月31日，2017年5月31日之后的违约金，计算至实际办理不动产权属证书之日止），按日支付总房款的0.005%违约金计算，案件受理费由被告承担。事实与理由:2015年8月5日，原、被告签订一份商品房买卖合同，约定，原告购买被告位于二七区××、××北××大厦××号房屋，房屋价款为722298元，合同附件四第六条产权初始登记中明确约定：被告应当在2015年11月30日（房屋交付使用后60日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。被告在约定时限内未报送上述申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向原告支付总房款的0.005%违约金。合同签订后，原告按约支付了购房款及相关款项，但被告至今未履行约定为原告向郑州市住房保障和房地产管理局报送并被受理该房屋的产权初始登记资料，办理该房屋的产权初始登记，故原告诉至本院。被告辩称：1、被告按照约定向原告交付房屋，至今原告对涉案房屋一直在正常使用，未对原告造成损失；2、被告一直都在尽力为原告办理房产手续，但是因为实施不动产统一登记，由于机关之间的职责不清导致房地产登记办理业务处于停滞状态；3、房屋买卖合同和采购合同存在矛盾和冲突，房屋买卖合同附件第六条产权登记的约定和采购合同的第三条的约定相互矛盾，依据房屋买卖合同附件第八条第十二项约定，违约时间应该根据房屋采购合同约定的按照被告交付房屋后356个工作日计算，被告在356个工作日内遇到了不可抗力，由于郑州市不动产中心成立以后，房屋登记流程发生重大变化，房管局和不动产中心相互推诿，无法报送初始登记的相应材料，所以被告不存在违约行为。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据和事实，本院认定如下：2015年8月3日，原、被告签订一份福彩综合销售厅采购合同，第三条约定：被告于交房后365个工作日内前往相关部门办理《房屋所有权证》交付于原告，因被告原因超过15日内未办理产权登记，原告可以解除合同，被告需向原告偿付合同总价款的5%违约金。2015年8月5日，原、被告签订一份商品房买卖合同，约定，原告购买被告位于二七区××、××北××大厦××号房屋，房屋价款为722298元，合同附件四第六条产权初始登记中约定：被告应当在2015年11月30日（房屋交付使用后60日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。被告在约定时限内未报送上述申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向原告支付总房款的0.005%违约金。合同签订后，原告按约支付了购房款及相关款项，并按照约定向被告提交了办理初始登记手续的相关资料，2017年1月24日，郑州市郑房测绘队向被告出具一份房产测绘收件回执单，注明已收到被告测绘资料，凭此回执单领取《郑州市房屋面积测绘报告单》。原告认为被告将房屋交付原告后，未按约定将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局，办理该房屋的权属证书，应承担相应的违约责任，故原告诉至本院。另查明，《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起施行，不动产的首次登记适用该条例。河南发布了《关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见（暂行）》，并列出了时间表，即“2015年12月底前，各地完成机构组建、人员配置、窗口建立、流程设置和衔接方案制定工作。2016年12月底前各地完成资料移交、系统对接等工作”。《郑州市人民政府办公厅关于全市不动产统一登记制度建设的实施意见》[郑政办〔2015〕127号]于2015年11月12日发布，从2016年8月20日起在郑州市主城区范围内实施不动产统一登记，该意见规定：按照不动产登记“四统一”的要求,由不动产统一登记机构负责全市土地、房屋、林地、农村土地承包经营权等所有不动产的登记,并使用统一的簿册、证书,规范记载不动产归属和权利内容。整合登记职责,组建登记机构,配置登记人员国土资源管理部门为本行政区域的不动产登记机构,负责土地以及房屋、林木等不动产登记工作,并接受上级不动产登记主管部门的指导监督,行业管理和交易监管等职责继续由原职能部门承担。农业部门承担的农村土地承包经营权登记职责给予五年过渡期,过渡期满后,按照国家有关要求纳入不动产统一登记管理范围。原分散在各部门的不动产登记职责、档案资料、成果数据按规定整合移交到新组建的不动产登记机构。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。原、被告签订的福彩综合销售厅采购合同、商品房买卖合同及附件，是双方的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的的强制性规定，为有效合同，双方应本着诚实信用原则，按照约定全面履行各自的义务。上述合同及附件实际履行中，被告将房屋交付原告使用后，未按照约定的期限将办理该房屋产权的初始登记资料报送郑州市住房保障和房地产管理局，应承担相应的违约责任。但原告主张的违约金数额过高，对过高部分本院不予支持。因原告的证据未显示迟延办理涉案房屋产权初始登记（首次登记）造成原告的实际损失，且从2015年3月1日开始实施《不动产登记暂行条例》，到《郑州市人民政府办公厅关于全市不动产统一登记制度建设的实施意见》[郑政办〔2015〕127号]确定2016年8月20日开始在郑州市主城区范围内实施不动产统一登记期间，不动产登记管理部门因职责变化和手续交接给不动产登记带来了不便，结合本案实际，被告支付原告逾期办理房屋产权初始登记（首次登记）违约金数额应以购房总价款1﹪的比例计算的7222.98元（722298元×1%）为限。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告河南大正投资置业有限公司于本判决生效之日起15日内支付原告河南省福利彩票发行中心违约金7222.98元；二、驳回原告河南省福利彩票发行中心的其他诉讼请求。案件受理费294元，由被告河南大正投资置业有限公司负担，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期则视为放弃上诉。审 判 长  张建丽人民陪审员  王 艺人民陪审员  李红梅二〇一七年十二月二十五日书 记 员  李宗璐