辽宁省锦州市古塔区人民法院行 政 判 决 书（2017）辽0702行初29号原告王小鹿，女，1985年12月17日出生，汉族，无职业，住锦州市古塔区，身份证号码21070219XX********。委托代理人王鹏宇，辽宁华英律师事务所律师。被告锦州市公安局古塔分局，住所地锦州市古塔区。法定代表人肖铭，该局局长。委托代理人ＸＸ北，该局敬业派出所副所长。委托代理人孙奥，该局法制大队民警。原告王小鹿诉被告锦州市公安局古塔分局撤销行政处罚决定一案，于2017年10月30日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2017年11月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月30日公开开庭审理了本案。原告王小鹿及委托代理人王鹏宇，被告锦州市公安局古塔分局委托代理人孙奥、ＸＸ北到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：被告锦州市公安局古塔分局于2017年6月1日对王小鹿作出锦公古（治）行罚决字[2017]186号行政处罚决定，决定给予王小鹿拘留十日并罚款五百元的行政处罚，不执行行政拘留。原告王小鹿诉称：原告王小鹿和母亲杨玉珍于2017年3月22日6时-7时30分在古塔区工学里10号楼楼下及10号楼29号家中，被孙娟、刘凤兰、舒红蕾三人打伤。经被告下属的敬业派出所处理此案，并作出锦公古（治）行罚决字[2017]186号行政处罚决定书，决定给予原告王小鹿拘留十日并罚款五百元的行政处罚（行政拘留不执行）。原告认为被告作出的行政处罚依据的事实错误，原告不应受到行政处罚，理由如下：2017年3月22日6时30分左右，我在所住的二楼房间（锦州市古塔区工学里10-29号）听到楼下有人叫着我名字骂我还钱，当时我怀有8个月的身孕，不知道怎么回事就挺着肚子下楼询问。楼下骂人的是我不认识的三十所岁的妇女，正和我朋友于春来在一起，事后知道此人叫孙娟。孙娟声称于春来欠她钱，现在就找我要钱。我和孙娟理论说于春来欠钱的事与我无关，骂我干啥。孙娟指着我的肚子问于春来是不是他的孩子，于春来说是，孙娟照着我的肚子就踹了两脚，说：我让你生孩子，踹死你孩子。然后孙娟就坐进旁边的小轿车里。当时于春来看事情不好先跑走了。而头晚于春来没有在我这过夜，不清楚孙娟是如何找来的。我肚子被踹得很疼，就上楼给母亲杨玉珍打电话，母亲来后我讲了经过，告诉母亲那女的就在楼下车里。母亲下楼过了一阵回来说对方开车走了。我们正商量着报警和上医院，几分钟后有人敲门，母亲开门，孙娟就带着另外两个女的闯了进来，事后得知一个年长的是孙娟母亲刘凤兰，另一个是孙娟朋友舒虹蕾。三人闯进我屋内拳打脚踢把我母亲和我打倒在地，被打的过程中我想报警，可我和母亲的两部手机都被刘凤兰砸坏。我都倒在地上了，三人还使劲踢我肚子，孙娟还说要把孩子踢死。另外，母亲手上带的两只金戒指被抢，心脏病发作，一度昏迷。孙娟三人怕出人命，去掐我母亲人中，我才趁机跑到前楼同学家借电话报的警。之后，110警察、120救护车先后到场，我们去了医院救治。我被打早产，因胎盘早博，入院就做了剖腹产手术并发宫内出血，孩子提前一个月出生，再晚去就可能没命了。母亲被打多处受伤，左眼框内壁骨折和肋骨骨折。以上是事实经过。在楼下孙娟无理对我进行谩骂、踹我肚子，之后孙娟、刘凤兰、舒红蕾又强行闯进我家中对我和母亲进行殴打，毁坏和抢劫财物，我作为怀孕8个月的孕妇，哪有能力去和对方厮打？我和母亲都是被害者，可公安机关却罔顾事实，认定是我和母亲与对方厮打，对我们作出错误的行政处罚，故提起行政诉讼，请求撤销行政处罚。原告王小鹿向本院提交了以下证据：1、锦公古（治）行罚决字[2017]186号行政处罚决定书；2、住院病案；3、出院证；4、医疗费收据及医嘱；5、超声诊断报告单；6、诊断书；7、郭聪聪通话记录单；8、郭聪聪证人证言；9、手机收据。被告锦州市公安局古塔分局辩称：我局作出的锦公古（治）行罚决字[2017]186号《行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚适当，原告的起诉无事实和法律依据，法院应驳回原告的诉讼请求。具体事实和理由是：2017年3月22日7时34分，古塔公安分局敬业派出所接到110指令称2017年3月22日7时20分许，孙娟因杨玉珍女儿王小鹿欠钱而找到王小鹿家中，孙娟与杨玉珍发生口角，随后孙娟、刘凤兰、舒虹蕾与杨玉珍互相厮打在一起，双方都有不同程度的受伤。经过古塔公安分局调查认定事实如下：2017年3月22日6时至7时20分许，因王小鹿的朋友于春来欠孙娟的钱，孙娟在于春来家得知于春来和王小鹿在一起。孙娟来到辽宁省锦州市古塔区工学里10号楼楼下找到于春来，要钱之际，王小鹿下楼与孙娟发生口角，互相厮打，分开后，孙娟驾车来到古塔区士英街与北安路交叉口处与杨玉珍互相厮打。之后孙娟与其母亲刘凤兰、朋友舒虹蕾三人共同来到锦州市古塔区工学里70-29号王小鹿家中，刘凤兰敲开门后，三人与杨玉珍、王小鹿发生厮打，造成刘凤兰、杨玉珍、王小鹿受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款第二项、第二十一条四项之规定作出给予王小鹿行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，不执行行政拘留。被告通过调取相关当事人的陈述、证人证言及现场证据照片，医院病历等相关证据证实王小鹿存在殴打孙娟与刘凤兰事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）第一点，互相斗殴的行为，应当予以治安管理处罚。虽然原告王小鹿为孕妇，但只是一个处罚从轻的情节，原告违法事实清楚，不影响原告违反治安管理行为对原告处罚的事实。综上所述，古塔公安分局办理王小鹿殴打他人一案，受案及时，程序合法，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，量罚公正。请法院对我局作出的“锦公古（治）行罚决字[2017]186号”公安行政处罚决定依法予以维持。被告锦州市公安局古塔分局向本院提交了以下证据：1、锦公（古）行罚决字[2017]186号行政处罚决定书；2、2017年3月29日孙娟询问笔录；3、2017年3月23日刘凤兰询问笔录；4、2017年4月6日和2017年4月20日舒红蕾询问笔录；5、2017年3月23日王小鹿询问笔录；6、人口信息；7、伤情照片（孙娟2张，刘凤兰4张）；8、刘凤兰医院病历；8、受案登记表；9、受案回执；10、公告；11、接受证据清单。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1行政处罚决定书与被告提供的证据1一致，均证明对原告行政处罚的内容，本院予以采信。被告提供的证据2-4、证据6-11证明被告对原告进行行政处罚的事实和程序依据，虽原告对该组证据提出异议，但未提供有效的相反证据予以反驳，故对该组证据的真实性本院予以采信。被告提供的证据5，原告认为该证据并非原告本人陈述，且该份笔录上的签字和捺印并非本人所为，并于2017年12月1日向本院提出笔迹、指纹鉴定申请，对该证据本院暂不予审查。对于原告提供的证据2-8的真实性，被告均未提出异议，本院对该证据的真实性予以采信。对于原告提供的证据9，与本案无直接关联性，本院不予审查。经审理查明，2017年3月22日7时34分，古塔公安分局敬业派出所接到110指令称，2017年3月22日7时20分许，孙娟因杨玉珍的女儿王小鹿欠钱而找到辽宁省锦州市古塔区工学里10-29号王小鹿家中，孙娟与杨玉珍发生口角，随后孙娟、刘凤兰、舒虹蕾与杨玉珍、王小鹿互相厮打在一起，双方都有不同程度受伤。被告接到报警后，派警员到进行调查，经过对王小鹿、孙娟、舒虹蕾、刘凤兰等人进行询问，结合孙娟伤情照片、刘凤兰的伤情照片及刘凤兰的急诊病历，对原告王小鹿的违法事实认定如下：2017年3月22日6时至7时20分许，因王小鹿的朋友于春来欠孙娟的钱，孙娟在于春来家得知于春来和王小鹿在一起。孙娟来到辽宁省锦州市古塔区工学里10号楼楼下找到于春来，要钱之际，王小鹿下楼与孙娟发生口角，互相厮打，孙娟驾车来到古塔区士英街与北安路交叉口处与杨玉珍（王小鹿母亲）互相厮打。之后孙娟与其母亲刘凤兰、朋友舒虹蕾三人共同来到锦州市古塔区工学里10-29号王小鹿家中，刘凤兰敲门后，三人与杨玉珍、王小鹿发生厮打，造成刘凤兰、杨玉珍、王小鹿受伤，其中刘凤兰、王小鹿入院治疗。被告根据原告的上述违法事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第二十一之四项之规定，于2017年6月1日作出锦公古（治）行罚决字[2017]186号行政处罚决定，处罚内容：“给予王小鹿拘留十日并罚款五百元的行政处罚，不执行行政拘留”。该行政处罚中罚款内容至今未予执行。本院认为，被告锦州市公安局古塔分局，系维护本辖区社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织合法权益的职能部门，有依法对本辖区的违反治安管理行为人进行治安行政处罚的法定职能。本案中，被告锦州市公安局古塔分局作出行政处罚决定认定的事实存在两点问题：第一、从被告所认定原告王小鹿的违法事实来看，其行政处罚认定事实内容中陈述“王小鹿下楼与孙娟发生口角，互相厮打，孙娟踹了王小鹿肚子”，并未明确表明王小鹿当时已有八个月身孕的身体状况以及王小鹿的行为是否造成孙娟的伤情。且在该违法事实中陈述“造成刘凤兰、杨玉珍、王小鹿受伤，其中刘凤兰、王小鹿入院治疗”，从其认定的违法事实后果中并未陈述孙娟有受伤的情况，那么从被告提供的孙娟伤情照片来证明原告王小鹿对孙娟的违法行为，其认定原告违法事实的依据和认定违法事实内容并不相符。第二、从被告处理的整个案件情况来看，违法行为有三个阶段：其一是在锦州市古塔区工学里10号楼楼下原告王小鹿与案外人孙娟的行为，其二是在古塔区士英街与北安路交叉路口处案外人杨玉珍与案外人孙娟的行为，其三是在锦州市古塔区工学里10-29号王小鹿家中原告王小鹿、案外人杨玉珍与案外人刘凤兰、孙娟、舒红蕾的行为。涉案的违法行为人在这三个阶段都造成了怎样的违法后果并未在行政处罚决定书中认定的违法事实中予以明确。根据以上两点，本院认为被告锦州市公安局古塔分局对锦公古（治）行罚决字[2017]186号行政处罚决定中所认定的违法事实不充分，应予以撤销，并责令被告锦州市公安局古塔分局在法定期限内重新作出行政行为。故对原告王小鹿要求撤销被告锦州市公安局古塔分局作出的锦公古（治）行罚决字[2017]186号行政处罚决定的主张，本院予以支持。此外，因本院撤销被告作出的锦公古（治）行罚决字[2017]186号行政处罚决定，故对原告王小鹿提出对其本人询问笔录的笔迹、指纹鉴定申请不予受理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项之规定，判决如下：撤销被告锦州市公安局古塔分局作出的锦公古（治）行罚决字[2017]186号行政处罚决定；二、责令被告锦州市公安局古塔分局在法定期限内重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告锦州市公安局古塔分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代理人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  常 月人民陪审员  杨婉璐人民陪审员  丁 岩二〇一七年十二月十八日法官 助理  孙 岩书 记 员  曹婉鑫