重庆市渝中区人民法院行 政 判 决 书(2017)渝0103行初257号原告福建大力劳务有限公司，住所地：福建省福州市马尾区罗星街道沿山东路227号聚英花园。法定代表人郑红英，总经理。委托代理人邵校，重庆源伟律师事务所律师。被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局，住所地：巴南区鱼洞街道鱼轻路26号。法定代表人刘莉，局长。委托代理人甄吉秀，工作人员。第三人王清德，男，汉族，1966年7月12日出生，住址：云南省昭通市大关县。原告福建大力劳务有限公司（简称大力劳务公司）不服被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局（简称巴南区人力社保局）认定工伤决定，于2017年5月17日向巴南区人民法院提起行政诉讼。同年6月19日，重庆市第五中级人民法院以（2017）渝05行辖227号行政裁定书裁定本案由本院管辖。本院于2017年7月12日受理后，于7月31日向被告巴南区人力社保局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月7日公开开庭审理了本案。原告大力劳务公司的委托代理人邵校，被告巴南区人力社保局的委托代理人甄吉秀，第三人王清德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告巴南区人力社保局于2017年2月10日作出巴南人社伤险认字（2017）202号《认定工伤决定书》，认定第三人王清德受伤性质属于工伤。原告大力劳务公司诉称，第三人自诉其于2016年8月23日在原告所承建的巴南区龙洲湾中交锦悦二期工程一标段1号楼工作时受伤。但原告从未收到过第三人的受伤通知，第三人也从未向原告报告其在工作时受到了伤害。第三人在工地上只工作了几天，然后就离开了工地，离开时也未告知原告其发生过工伤。2016年12月14日，第三人向被告申请工伤认定，被告于2017年2月10作出巴南人社伤险认字（2017）202号《认定工伤决定书》。该工伤决定认定第三人于2016年8月23日所受伤害为工伤。原告认为第三人所受伤害是否系在工地上工作时发生的，事实不清楚，且被告也没有证据证明第三人此次受伤应当由原告承担工伤主体责任。因此被告作出的《工伤认定决定书》应予以撤销。现起诉至法院，请求依法撤销被告作出的巴南人社伤险认字（2017）202号《认定工伤决定书》。原告大力劳务公司在法定期限内未向本院提供证据。被告巴南区人力社保局辩称，第三人于2016年12月14日向被告提交了《工伤认定申请表》、病历资料、身份证、证人李显润、杜锡洪、王清云出具的证明及身份证明、照片、公司注册信息等资料。被告收到后经审核符合受理条件，于2016年12月20日予以受理，并制作《工伤认定申请受理通知书》和《工伤认定申请举证通知书》，送达原告。原告曾向被告提交了一份《证明》，表明第三人是其公司员工。被告对证人王清云进行了调查询问，同时委托宜宾县人社局对证人杜锡洪进行协助调查。被告认为，原告提交的《证明》表明了其与第三人之间劳动关系的认可，第三人提交的病历资料、证人证明、调查笔录等相互印证，证明了第三人受伤时间及受伤经过情况。被告遂于2017年2月10日作出巴南人社伤险认字（2017）202号《认定工伤决定书》，根据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，认定第三人受伤性质为工伤。对于原告的诉称意见，被告认为，调查笔录中反映的第三人的受伤经过，与其本人在《工伤认定申请表》上的描述及本人提交的证人书面证明所述内容基本一致，能够相互印证第三人是在该工地的井下工作时，由于停电，准备爬出井外时，因梯子断裂摔倒在井内导致受伤的事实。且原告也认可了其与第三人之间的劳动关系，并未提交第三人受伤不是因工作原因造成的任何证明材料。故第三人的受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”认定工伤的规定，应当认定为工伤。综上，被告作出的工伤认定决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规准确，请求法院予以维持。被告巴南区人力社保局于法定期限内向本院提供了作出行政行为的证据、依据：1、工伤认定申请表、身份证复印件，拟证明第三人向被告申请工伤认定的事实；2、单位注册信息，拟证明原告具有用工主体资格；3、病历资料；4、第三人受伤部位照片，3-4项拟证明第三人受伤的时间、部位及伤情诊断结论；5、证人李显润、杜锡洪、王清云出具的证明及身份证复印件；6、被告及宜宾县人力资源和社会保障局工作人员对杜锡洪、王清云作的调查笔录，5-6项拟证明第三人受伤经过及所务工的单位系原告；7、原告出具的证明，拟证明原告认可其与第三人存在劳动关系；8、受理通知书、举证通知书及送达情况；9、认定决定书及送达情况，8-9项拟证明被告依法履行法定程序，程序合法；10、适用的法律依据：《工伤保险条例》第五条第二款、第十四条第（一）项。第三人王清德述称，2016年7月，第三人经王焕富（音）与周兴述（音）介绍到巴南区龙洲湾中交锦悦二期工程一标段1号楼做工，主要负责水钻工作，按工作量计算工钱。工地管理人员系王培磊（音）。2016年8月23日上午10时左右，第三人在井下工作时突遇停电，遂打算从井中出去。当在爬梯上爬到一半时，爬梯断裂，第三人从爬梯上摔落至井底。后王焕富指挥两名工友将第三人从井底拉到地面，并送往医院救治。因第三人在工地上只认识王焕富（音），公司的其他管理人员均不认识，出事后第三人无法走动，无法汇报。当日，经巴南区中医院检查诊断为腰椎压缩性骨折，建议做手术，但王焕富（音）不同意，后转到合江张氏骨科医院治疗。在张氏骨科医院治疗期间，医药费及生活费两万余元由王焕富（音）支付。第三人出院后，与王焕富（音）及项目部协商解决此事，第三人要求赔偿6.5万元即可，但项目部不同意。第三人遂申请工伤认定。第三人王清德向本院提供了以下证据：协议，拟证明第三人与王焕富（音）及庞欢欢（音）协商此事，但未果。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：被告巴南区人力社保局提供的证据1-9真实、合法，与本案有关联，本院依法予以采信。第三人提供的证据与本案无关联性，本院依法不予采信。经审理查明，大力劳务公司系经营建筑工程、装饰装修工程的有限责任公司，其承包了巴南区龙洲湾中交锦悦二期工程一标段项目工程的劳务，其招用王清德在该工程工地上从事水钻工作。2016年8月23日10时左右，王清德在井下工作，遇停电欲爬出井外时，因爬梯断裂摔落井底致受伤，后被送至合江张氏骨科医院救治，经该院诊断为：1、腰1椎压缩性骨折；2、右跟骨骨折。2016年12月14日，王清德向巴南区人力社保局提出工伤认定申请。该局于同年12月20日予以受理，于同日向大力劳务公司作出《工伤认定举证通知书》，要求其提供相应的证据材料，并向大力劳务公司予以邮寄送达。2017年2月10日，巴南区人力社保局作出巴南人社伤险认字（2017）202号《认定工伤决定书》，认定王清德的受伤属于工伤认定范围，予以认定为工伤，并向大力劳务公司予以邮寄送达。大力劳务公司收到该决定书后不服，遂起诉至法院。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告巴南区人力社保局具有作出本案工伤认定的法定职权。本案中，被告巴南区人力社保局举示的证据《证明》、调查笔录以及当事人的陈述，能够证明原告大力劳务公司与第三人王清德之间存在事实劳动关系，第三人王清德系在工作时受伤，属于《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定的在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，应当认定为工伤。被告巴南区人力社保局作出第三人王清德的受伤属于工伤的认定决定证据确凿，适用法规正确，符合法定程序。原告大力劳务公司要求撤销本案被诉行政行为的理由不能成立，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告福建大力劳务有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告福建大力劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  王真祥人民陪审员  蒲兴华人民陪审员  黄乾玉二〇一七年十二月二十五日书 记 员  赵代其