四川省米易县人民法院民 事 判 决 书(2017)川0421民初1244号原告：中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处，住所地：四川省雅安市雨城区双江路21号。法定代表人：ＸＸ，该办事处主任。委托诉讼代理人：万刚，四川海峡律师事务所律师，执业证号：15101199710843924。（一般授权）委托诉讼代理人：杨晓原，四川海峡律师事务所律师，执业证号：15101200810656869。（一般授权）被告：米易县力生工贸有限公司，住所地：四��省攀枝花市米易县湾丘彝族乡昔街米易军区农场，统一社会信用代码：91510421696950820L。法定代表人：秦吉春，该公司执行董事。委托诉讼代理人：秦平，男，该公司总经理。（特别授权）原告中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处（以下简称雅安办事处）与被告米易县力生工贸有限公司（以下简称力生公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月28日立案后，依法适用普通程序，于2017年12月1日（2017）川0421民初1245、1246、1247、1248号合并公开开庭进行了审理。原告雅安办事处委托诉讼代理人万刚、杨晓原，被告力生公司委托诉讼代理人秦平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告雅安办事处向本院提出的诉讼请���：力生公司向雅安办事处归还所占用的租赁营房及场地（力生公司于租赁期间所建建筑物、构筑物，由其自行处置）；力生公司向雅安办事处支付场地占有使用费（自2015年1月1日起，计算至力生公司归还租赁场地时为止，每年按24418元计算）；力生公司向雅安办事处支付违约金21170元；力生公司向雅安办事处支付滞交经费违约金（自2014年12月31日起，每日按滞交费用3‰计算，至归还租赁场地时为止）。事实及理由：根据中国人民解放军原总后勤部、原成都军区联勤部的部署和安排，成都军区联勤部农副业基地（成都军区米易农场，以下简称农副业基地）房地产于2004年调整给雅安办事处储备管理。2016年，雅安办事处按照上级要求对外称成都军区房地产管理局雅安办事处。2012年1月1日，雅安办事处下属的农副业基地与力生公司签订了《军队房地产租赁合��》（编号：成蜀［2012］078045号，以下简称045号合同）。该合同约定：农副业基地将位于四川省米易县湾丘彝族乡昔街村（坐落号：成蜀字第0260号）面积为200平方米的房屋及面积为4002平方米的土地出租给力生公司使用；期限自2012年1月1日起至2014年12月31日止；租金为：第一年21170元。自第二年起在上年基础上按照国家公布的上年度国民经济GDP率作相应增减；力生公司不得擅自在承租的场地上新建、添建各种建筑物、构筑物。合同解除时，所新建、添建各种建筑物必须完好地无偿移交农副业基地；力生公司不得在所承租的场地上存放、生产对周边环境和房地产及其附属设施设备有污染和破坏的有害物；合同还约定，租赁期满，合同解除；以及违约方需向守约方支付违约金21170元。如力生公司逾期交付租金及有关费用，每逾期一日，农副业基地按滞交经费总额的3‰向力生公司收取违约金。合同签订后，农副业基地向力生公司交付了房地产，力生公司也逐年支付了租金。合同期限届满后，力生公司有意续签合同，由于军队土地管理政策发生了调整，雅安办事处未同意与力生公司续签合同，并及时通知了力生公司，要求按合同约定解除合同、归还租赁场地，但力生公司拒不理会雅安办事处的要求，至今占有租赁场地。对此，雅安办事处认为，雅安办事处所管理的储备房地产产权归中央军委，是军队重要的、不可再生的战略储备资源，神圣不可侵犯。当前，军队全面停止有偿服务工作全面展开，凡已到期合同不得再续签，必须终止收回。力生公司的行为既是违约行为，也是对军队土地的侵权。如果不加以制止，将给军队的储备房地产及全面停止有偿服务工作带来极大的负面影响，还会对军队利益乃至国家利益造成损害。为此，请求法院支持雅安办事处的诉讼请求。被告力生公司辩称：45合同已到期应当予以退还，应交纳场地占有使用费，但对雅安办事处要求支付违约金、滞纳金提出异议。力生公司承诺该合同项下堆放有三万多吨铁精粉，公司力争在春节前处理后，将土地归还雅安办事处。雅安办事处围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。力生公司对雅安办事处提交的以下证据无异议：《成都军区房地产管理局雅安办事处的诉讼主体资格及成都军区联勤部农副业基地及成都军区米易农场的关系说明》、《成都军区房地产管理局雅安办事处的诉讼主体资格及与成都军区联勤部农副业基地、成都军区米易农场关系的再次说明以及［会国有（2006）第70600043号］的说明》、045号合同、《中华人民共和国国有土地使用证》［米国用（2001）字第104号］、《关于终止涉矿项目租赁合同的通知》（雅办［2015］23号）、《关于收取场地占用费的通知》（雅办［2016］14号）。用以证明，雅安办事处诉讼主体资格、租赁案涉土地、终止合同及催收占用费的相关事实。对于前述证据，本院予以确认并在卷佐证。审理过程中，为查明案件事实，本院召集当事人双方对涉案场地及设施进行了现场勘验，制作了《现场勘验笔录》，拍摄了录像及照片。当事人双方对前述证据的真实性均无异议。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本案认定的事实如下：2012年1月1日，农副业基地（出租人、甲方）与力生公司（承租人、乙���）签订了045号合同一份。合同约定：甲方自愿将位于四川省米易县湾丘乡昔街村（坐落号成蜀字第0260号）的房屋建筑面积200平方米、场地面积4002平方米，出租给乙方使用；租赁用途为矿产品加工；租赁期限自2012年1月1日起至2014年12月31日止；年租金为21170元。租金按年结算，乙方于每年的前十日内以转账或现金的方式交付甲方。合同第八条约定，租赁期内，乙方应当履行下列义务：……（三）不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩固定设施。在不影响安全的前提下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方。不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确需要新建和添建的，必须向甲方提供建设��案，在甲方按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方；……。合同第九条合同的解除约定：……（五）租赁期满，合同解除。合同第十一条约定，乙方违约责任：（一）乙方有违反本合同第八条约定行为的，甲方有权解除合同。同时，乙方应当向甲方支付人民币21170元作为违约金；（二）乙方逾期交付房地产租金及有关费用，每逾期一日，甲方按滞交经费总额的千分之三向乙方加收违约金；……。合同第十二条约定，本合同经双方签字盖章后，须经具有相应审批权限的军队房地产管理部门审核批准，并加盖合同审核专用章后生效。合同第十五条约定，双方承认的附加条款���下：年租金自第二年起，在上年的基础上按国家公布的上年度国民经济GDP率作相应增减。事后，农副业基地与力生公司均履行了合同约定。其中，力生公司支付045号合同项下2014年租金为24418元。2015年2月21日，雅安办事处向力生公司发出《关于终止涉矿项目租赁合同的通知》（雅办［2015］23号）一份。通知告知力生公司：双方签订的租赁合同，因涉及矿产项目，按照中国人民解放军总后勤部后管［2013］340号《关于进一步加强空余房地产租赁范围用途管制有关问题的通知》，“涉及生产、存放、销售假冒伪劣、易燃易爆、环境污染和黄赌毒等影响社会安全的禁止出租”的规定，属于军队禁止的范围，故相关租赁上级未予批准。雅安办事处人员于2015年1月约谈了力生公司，告知了合同审批情况及政策规定，提出了相关要求。现再次告知：由于相关租赁合同未获上级批准，合同生效条件未成就。因此，根据合同约定，相关租赁不具有法律效力。雅安办事处本着实事求是的态度，就合同的处理决定如下：一是合同已到期的项目自行终止；二是未到期合同项目到期时终止。不再续签涉矿项内容的项目合同。如力生公司有意继续租赁相关房地产，请尽快调整租赁用途（排除矿产项目），重新签订租赁合同后到上级审批；如无意继续租赁，请尽早做好离场前的安排，待届至合同期满时及时离场。2016年6月20日，雅安办事处向力生公司发出《关于收取场地占用费的通知》（雅办［2016］14号），要求力生公司支付2014年1月1日至2015年12月31日的房地产占用费195750元，并抓紧做好腾退工作并及时缴纳后续房地产占用费。但力生公司至今仍占有使用案涉租赁场地。同时查明，045号合同项下所���租赁场地，位于农副业基地原红糖厂处。租赁场地原建有一部分营房。力生公司租于租赁期间，在与214省道连接入口处修建有地磅房、机修厂棚，筑有围墙，场地上堆放着铁精粉，并使用原有的一排营房。另查明，农副业基地（成都军区米易农场）因机构调整隶属于雅安办事处。本院认为：045号合同系农副业基地与力生公司之间真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。因农副业基地的民事权利义务为雅安办事处所承接，故案涉合同对雅安办事处、力生公司具有法律约束力。《中华人民共和国合同法》第二百三十五条：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。……”045号合同期限届满后，力生公司未向雅安办事���腾退案涉租赁营房及场地，其行为已构成违约，应当承担违约责任。为此，力生公司不仅应当向雅安办事处腾退租赁营房及场地，还应支付逾期腾退营房及场地占有使用费（其金额可参照2014年租金24418元计算）。045号合同因无逾期腾退违约金的约定条款。雅安办事处诉请力生公司支付违约金21170元，无事实依据，本院不予支持。力生公司在合同期内支付了租金，故对雅安办事处诉请力生公司支付滞交经费违约金，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百三十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、由米易县力生工贸有限公司腾退中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处位于米易县湾丘彝族乡成都军区联勤部农副业基地原红糖厂处案涉营房及场地（腾退范围以合同约定范围为准）。此款限于本判决生效后三十日内腾退；二、由米易县力生工贸有限公司支付中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处场地占有使用费（自2015年1月1日起至判决确定腾退场地之日止，按每年24418元计算）。限于本判决生效后十日内支付；三、驳回中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处对米易县力生工贸有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1906元，由米易县力生工贸有限公司负担���如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本,上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。审判长  龙天军审判员  谢云朋审判员  唐永松二〇一七年十二月二十八日书记员  王安喆。。