贵州省都匀市人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2017)黔2701行赔初18号原告周艳菊，女，汉族，1974年4月3日生，贵州省毕节市人，住贵州省毕节市。委托代理人陈洪，系贵州屯恒律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告龙里县公安局。住所地:龙里县冠山街道环北路。统一社会信用代码：115227300098245672。法定代表人杨浚，系该局局长。委托代理人李兵，系该局法制大队民警。代理权限：一般代理。委托代理人陈秋薇，系贵州黔坤律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告周艳菊诉被告龙里县公安局侵犯人身权一案，于2017年9月8日向本院提起行政诉讼，于同月20日提起行政赔偿诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2017年12月20日公开开庭审理了本案。原告周艳菊及其委托代理人陈洪、被告龙里县公安局委托代理人李兵、陈秋薇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周艳菊诉称，原告之兄周遵果（已死亡）系龙里红狮混凝土有限公司聘用驾驶员，驾驶该公司的贵Ｊ×××××号水泥罐车。2017年6月21日，周遵果运输混凝土途经龙里210国道五里坡路段时，因水泥罐车侧翻发生交通事故死亡。次日，原告及亲朋联系龙里红狮混凝土有限公司相关领导到交警队协商赔偿及后事安排事宜，但该公司并无诚意，导致协商无果。后经交警队罗警官协调，双方决定一同前往该公司找相关领导进一步协商。原告及亲朋到达龙里红狮混凝土有限公司时，被告下属谷脚派出所敖所长带领数十名警察也到达现场。后双方协商仍未果，原告及亲朋准备离开时，突然遭到现场警察的暴力殴打和持枪威胁，致周某3重伤住院，杨洪胸部七匹肋骨骨折。被告下属谷脚派出所警察对原告等实施殴打。被告不但未保护公民人身财产不受侵犯，反而侵害了原告的人身权，给原告精神造成了极大的损害。故起诉至人民法院，请求判决被告消除影响、赔礼道歉并赔偿原告精神抚慰金10000元，本案诉讼费由被告承担。原告周艳菊为证明其主张，向本院提供了以下证据材料：1、身份证复印件，拟证明原告主体资格；被告质证无异议；2、视听资料（光盘），拟证明被告警察实施了侵犯原告人身权的行为；被告对证据的三性无异议，但不认可原告的证明目的，认为原告提供的视频资料与被告方提供的一致，证明了原告实施了堵路的违法行为，拒不听从被告的劝离，也不配合被告的传唤，被告对原告采取约束性措施强行带离，并且在处置过程中由于原告拒不配合产生了肢体冲突。所以被告的执法行为是合法的；3、证人周某1、周某2证言，拟证明被告警察在执行职务过程中对原告实施殴打，侵犯原告人身权的事实。被告对证人证言的真实性不认可，认为证人周某1的证言与6月23日的询问笔录有矛盾之处，证人周某2的证言与原告提供的证据相矛盾，且二位证人与原告有利害关系，其证言不应采信。被告龙里县公安局辩称：被告对原告等人违反治安管理的行为依法进行制止和处置，没有侵犯原告等人的人身权。2017年6月22日被告接到龙里红狮混凝土有限公司保安报警称有人堵路，遂及时出警，到达现场后发现原告及其亲友约20余人在该公司外主干道堵路、烧纸钱，阻碍公共交通、扰乱单位秩序，造成30余台过往车辆无法通行，导致该公司无法正常经营。被告依法对原告等进行口头劝离未果，即口头传唤原告到公安机关调查处理，原告拒不配合，遂采取徒手强制带离措施，没有侵犯原告的人身权。原告的请求没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。被告龙里县公安局为证明其主张，向本院提供了以下证据材料：1、龙里县公安局统一社会信用代码证书，拟证明被告的主体资格合法；原告质证无异议；2、到案经过、报案笔录；拟证明被告接到报案并出警的事实；原告对证据的真实性持异议，认为致使30余台车辆无法通过与事实不符，报案笔录内容也与客观事实不符；3、现场照片、视听资料（光盘）及制作说明，拟证明被告出警后进行调查，组织双方调解，原告等人的行为已经造成交通拥堵，影响单位正常经营以及原告拒不配合并与民警发生冲突的事实；原告对现场照片及视听资料的三性无异议，但不认可被告的证明目的，认为照片上原告停放车辆以及烧纸钱的地方均在路边，不存在堵路的情况，并没有被告答辩所称的造成30余辆车无法通行的情形，视听资料不是现场发生的全部过程，比如杨洪被殴打致肋骨骨折的视频就没有。原告找红狮混凝土公司谈判并没有使用暴力，且在派出所所长在场的情况下进行谈判，而执法的警察使用了暴力，该行为违反了相关法律规定；4、营业执照、资质证书、车辆转让合同、道路交通事故认定书、损失情况说明，拟证明受害人龙里红狮混凝土有限公司的情况，原告等人的违法行为给该公司造成的损失情况以及原告等人的行为违反了治安管理的相关规定；原告对营业执照、资质证书合法性、真实性无异议，但认为与本案无关。对交通事故认定书的三性无异议，对车辆转让合同真实性、合法性不予质证，认为与本案无关；对损失情况说明的三性持有异议，不认可被告证明目的；5、未处罚情况说明、受案登记表、受案回执、呈请延长查证时间报告、扣押审批表及扣押清单、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书、被行政拘留人家属通知书、执行回执、送达回执，拟证明因特殊情况对魏群、周某3、杨洪等三人暂缓执行的情况，以及被告办案程序合法。原告对未处罚情况说明的客观性持异议，认为与客观事实不符，对其余证据的真实性持异议，不认可被告的证明目的。经审理查明，2017年6月21日11时40分，原告之兄周遵果驾驶贵Ｊ×××××号重型特殊结构货车由谷脚方向往龙里方向行驶，经210国道2357KM+300M处车辆刮撞道路右侧防护墙后侧翻，造成周遵果受伤经抢救无效死亡、车辆和道路损坏的道路交通事故。经龙里县公安局交通警察大队认定该起事故系周遵果一人的违法过错行为所致，周遵果承担该起事故的全部责任。次日，周遵考等人到龙里县公安局交通警察大队与龙里红狮混凝土有限公司协商赔偿事宜未果，遂于当日17时许组织亲友20余人到龙里红狮混凝土有限公司门口，采取车辆堵路、人群聚集、烧冥币的方式将通往该公司的主干道封堵，意图迫使龙里红狮混凝土有限公司赔偿相关费用。当日17时11分，被告龙里县公安局接到龙里红狮混凝土有限公司工作人员报警，遂出警赶赴现场，发现原告等人堵路长达一个小时，致30余辆过往车辆无法通行，使该公司无法正常经营。在对原告等人劝离未果的情况下，被告口头传唤原告等人至谷脚派出所接受调查，但原告等人情绪激动、拒不配合并与现场民警发生冲突，现场民警遂将原告等人强制传唤至谷脚派出所。原告周艳菊认为被告滥用职权对其实施殴打侵犯人身权，起诉至人民法院，请求判决被告消除影响、赔礼道歉并赔偿原告精神抚慰金10000元。因本案未收取诉讼费，庭审中经本院释明后，原告自愿撤回要求被告承担诉讼费的诉讼请求。上述事实，有双方当事人或代理人的陈述，原告提供的视听资料，被告提供的到案经过、报案笔录、询问笔录、辨认笔录、现场照片、视听资料、道路交通事故认定书、受案登记表、行政处罚审批表、行政处罚告知笔录等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，国家机关及工作人员违法行使职权是给予国家赔偿的前提条件。本案中，原告等人因亲属周遵果发生交通事故死亡，遂采取车辆堵路、人群聚集、焚烧冥币的方式封堵道路，致使过往车辆无法通行，企业无法正常经营。原告的行为已构成扰乱单位秩序。被告接到报警后到现场劝离未果，口头传唤又遭到原告等人反抗，遂将原告等人强制带离现场，被告的行为属依法履行职责，处置并无不当。原告的诉请没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十三条的规定，判决如下：驳回原告周艳菊的赔偿请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。审 判 长 勾    宇审 判 员 胡  光  伟人民陪审员 广  家  雍二〇一七年十二月二十二日书 记 员 胡礼涛（代）