.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}青海省都兰县人民法院民事判决书（2017）青2822民初760号原告：都兰爱尚网咖。法人代表：董君，该网吧经理。统一社会信用代码：×××地址：青海省海西州都兰县察汗乌苏镇新华街锦都广场1-1-1-1号。原告：都兰极速网吧。法定代表人：徐强，该网吧经营负责人。统一社会信用代码：×××。地址：青海省都兰县察汗乌苏镇希望路西（农商银行对面）。被告：都兰易网情深网吧。法人代表人：蒋生，该网吧负责人。统一社会信用代码：×××。地址：青海省都兰县察苏镇建设街乡村面片馆二楼。被告：都兰易网情深网吧永红分店。法人代表人：蒋生，该网吧负责人。统一社会信用代码：×××。地址：青海省都兰县察苏镇和平街。委托诉讼代理人：庞文波，青海晨雨阳律师事务所律师。原告都兰爱尚网咖、都兰极速网吧与被告都兰易网情深网吧、都兰易网情深网吧永红分店合同纠纷一案，本院于2017年10月9日立案后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告都兰爱尚网咖、都兰极速网吧经营负责人，被告都兰易网情深网吧、都兰易网情深网吧永红分店经营负责人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告都兰爱尚网咖、都兰极速网吧向本院提出诉讼请求：一、请求依法解除原、被告之间的经营协议关系；二、请求依法判令二被告承担违约金100000元；三、本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2017年7月17日，原、被告经协商一致后自愿签订了《网咖经营协议》、《网咖经营调解书》（以下简称”协议”、”调解书”），协议明确约定原、被告共同遵守和履行的内容，”任何一方不得以任何方式和理由违反和改变协议、调解书内容，如有不遵守协议和调解书内容的，对违约方处罚100000元的违约金”。协议、调解书第二条还约定”不得以任何形式进行充值赠送及兑换（现金、网费、饮料、礼品及其他商品）”。在协议履行期间，被告不顾协议和调解书之内容违约,多次在其所经营的网吧给顾客赠送饮料和其他商品，恶意拉拢客源，严重损害了原告利益。原告依据协议和调解书向被告追要违约金时，被告胡搅蛮缠，拒不履行。故根据有关法律规定，诉至法院，请求依法判令支持二原告的上述诉讼请求。被告都兰易网情深网吧、都兰易网情深网吧永红分店辩称，《网咖经营协议》是一份无效协议。一、协议约定内容违反了《中华人民共和国反垄断法》的强制性规定；二、《网咖经营协议》开头就说明”为保护都兰县察苏地区互联网上网服务经营利益，维护行业稳定发展，抑制不正当竞争......”，签订协议的目的、宗旨违反了国务院行政法规的规定；三、协议第一条”互联网上网临时卡网费定价为5元/小时，网吧会员为4元/小时，通宵20元/位(时间为22时00分至次日8时00分)，取消按分钟计费方式”约定违反了国务院2002年11月15日起施行的《互联网上网服务营业场所管理办法》第二十二条”互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时”的规定。四、协议第七条”如有其他经营者进入市场，甲、乙、丙三方需共同合作，共同维护市场利益”之约定违反了《中华人民共和国反垄断法》第三条第一款之规定。综上所述，原、被告签订的协议违反了《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国反垄断法》和《中华人民共和国合同法》的有关规定，也违反了国务院颁发的《互联网上网服务营业场所管理条例》行政法规的规定，因此，该协议应认定为无效协议，无效协议自始即无效，原告要求被告赔偿违约金100000元因无事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的所有诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。一、二原告法定代表人为证实其主张的事实，向法庭提交下列证据：证据一、都兰爱尚网咖、都兰极速网吧《营业执照》复印件、法定代表人身份证复印件及法定代表人身份证明各一份，拟证实二原告的诉讼主体资格。证据二、《网咖经营调解书》、《网咖经营协议》原件各一份，拟证实原、被告自愿签订协议书，且有被告方的签字和盖章，若一方违约承担100000元的违约金。证据三、视频资料三份，拟证实原、被告签订协议后，被告在其所经营的网吧给消费者赠送饮料存在违约行为的事实。证据四、《终止协议》原件一份，拟证实被告在《网咖经营协议》已经终止的情况下，都兰县文化体育广播电视局才做出处理决定，责令原、被告四家网吧负责人集中学习三天。二、被告都兰易网情深网吧、都兰易网情深网吧永红分店出示以下证据：证据一、被告都兰易网情深网吧、都兰易网情深网吧永红分店《营业执照》复印件、法定代表人身份证复印件及法定代表人身份证明各一份，拟证实二被告的诉讼主体资格。证据二、《网咖经营协议》原件一份，拟证实原、被告于2017年7月17日签订协议的宗旨、目的既违反了《中华人民共和国反垄断法》，也违反了国务院颁发的《互联网上网服务营业场所管理条例》的强制性法律规定，应认定为无效协议。证据三、《都兰县文化体育广播电视局关于”E网情深”等网吧私自签订上网价格合同，扰乱上网服务市场的处理决定》原件一份，拟证实2017年10月12日，都兰县文化体育广播电视局针对原、被告违反法律规定，私自签订协议的行为作出处理决定，责令原、被告四家网吧负责人集中学习三天，二原告未在法定期间内提出行政复议，表明二原告对此处罚决定予以认可。以上证据经质证，二被告及其委托诉讼代理人发表以下质证意见：对二原告出示的证据一、三不持异议，本院予以确认；对原告出示证据二的真实性予以认可，但证明方向不予认可，认为协议和调解书的内容完全相同，是一份无效协议。一、该协议内容上违反《中华人民共和国反垄断法》强制性规定。二、该协议开头就说明”为保护都兰县察苏地区互联网上网服务经营利益，维护行业稳定发展，抑制不正当竞争......”，说明该协议签订的目的、宗旨，违反了国务院行政法规之规定；三、该协议约定”互联网上网临时卡网费定价为5元/小时，网吧会员为4元/小时，通宵20元/位”等内容，违反了国务院行政法规之规定，是无效合同。四、该协议第七条”如有其他经营者进入市场，甲、乙、丙三方需共同合作，共同维护市场利益”是典型的横向垄断协议，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三条第一款之规定。因此，该协议应认定为无效协议，无效协议自始即无效。对原告出示证据四《终止协议》不予认可，该协议是二原告私自草拟，上面只有二原告的盖章而没有被告的盖章。原告都兰爱尚网咖、都兰极速网吧就被告出示的证据发表以下质证意见：对被告出示的证据一不持异议，本院予以确认；对被告出示证据二、三的真实性不持异议，但证明方向持有异议，认为《网咖经营协议》即便违法，也是被告方首先提出经双方协商自愿签订的，原告方并不知道此协议违法，违法或不违法与本案无关；证据三《都兰县文化体育广播电视局关于”E网情深”等网吧私自签订上网价格合同，扰乱上网服务市场的处理决定》及处罚的事实存在，但网吧如何经营是商户自己的事情，该证据与本案无关。以上经双方质证存在争议的事实与证据中,被告对原告出示证据二的真实性予以认可，但证明方向不予认可，认为协议和调解书的内容完全相同，该协议违反了国务院行政法规的强制性规定，符合我国合同法关于确认合同无效的法定要件，应认定为无效协议，无效协议自始无效，其效力本院不予认可；原告出示证据四《终止协议》是二原告私自草拟，上面只有二原告的盖章而没有被告的盖章，该证据真实性、合法性和关联性本院不予采信。原、被告自愿签订《网咖经营协议》，在协议履行期间，针对原、被告签订的无效协议，都兰县文化体育广播电视局于2017年10月12日作出处理决定，责令原、被告四家网吧负责人集中学习三天，故被告方出示的证据三本院予以采信。以上对于当事人双方没有异议的证据和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：2017年7月17日，原、被告经协商一致后自愿签订了《网咖经营协议》、《网咖经营调解书》（以下简称”协议”、”调解书”），协议和调解书的内容完全相同，协议约定：1、互联网上网临时卡网费定价为5元／小时，网吧会员为4元／小时，通宵20元／位（时间为22时00分至次日8时00分），取消按分钟计费方式。2、不得以任何形式进行充值赠送及兑换（包括现金、网费、饮料、礼品及其他商品）。3、取消网吧营销赠送，包括营销大师系统内所有游戏奖励、幸运点、钻石等奖励赠送及兑换（兑换形式现金、网费、饮料、礼品及其他商品）。4、不得以任何游戏活动、比赛奖励现金、网费、饮料、礼品及其他商品。如开展自发性游戏比赛，由玩家自行协商，店方不得提供任何奖励。5、取消会员积分奖励及兑换活动。6、容许开展店庆活动，活动时间为两天，活动内容只限于充值赠送礼品（最大礼品价值不超过1000元／个），活动总金额不得超过5000元。7如有其他经营者进入市场，甲、乙、丙三方需共同合作，共同维护市场利益。以上协议内容，甲、乙、丙三方共同遵守，相互监督，任何一方不得以任何方式和理由违反和改变协议内容，如有不遵守协议内容的对违约方处于50000元处罚，处罚金由未违约方均分。协议履行期间，被告在其所经营的网吧给消费者赠送饮料。原告认为被告不遵守双方签订的协议，在其所经营的网吧给消费者赠送饮料的行为已构成违约，对此按照协议约定应承担50000元的违约责任。针对原、被告签订的无效协议，都兰县文化体育广播电视局于2017年10月12日作出处理决定，责令原、被告四家网吧负责人集中学习三天。本案争议的焦点：1、本案中原、被告签订的协议是否有效？2、原告的诉讼请求应否支持？本院认为，”网吧”一直是文化、工商、公安、电信四部门多头管理。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》之规定，文化部门对互联网上网服务营业场所进行日常监督，并实行许可证管理。近年来,互联网的快速发展，极大地丰富了群众业余文化生活，拓展了人们了解世界的渠道，营造了一个全新的生活空间。在当前信息化的时代背景下网吧的普遍性已经得到了极大的发展，然而当前网吧管理却成了困扰网吧发展的难题。随着网络水平的不断提高网吧的数量、规模等都得到了飞快的发展，在网吧管理中的问题也表现的多种多样。由于经营者法制意识淡薄，受到利益驱动时，超时经营，违规经营，恶性竞争等现象时有发生。这些问题既造成了对行业发展的不利，也为相关管理部门带来更大的管理压力。为了有效地规范营业性网吧的经营行为，营造公平竞争的经营秩序，促进文化产业的健康发展，加强网吧管理，打击违法经营，规范行业经营和建立长效监督管理机制，已经刻不容缓。依法成立的合同对双方均具有约束力。有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四)损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案中原、被告签订协议”互联网上网临时卡网费定价为5元/小时，网吧会员为4元/小时，通宵20元/位......”等协议内容违反国务院行政法规的强制性规定，符合我国合同法关于确认合同无效的法定要件，应认定为无效协议，无效协议自始没有法律约束力，其效力不受法律保护。针对原、被告签订的协议违反国务院行政法规的强制性规定，已由都兰县文化体育广播电视局作出处理决定，责令原、被告四家网吧负责人集中学习三天。故被告方提出原、被告签订的协议违反了法律及行政法规的强制性规定，应认定为无效协议，依法驳回原告所有诉讼请求的辩解意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。至于二原告主张二被告承担违约金100000元的诉讼请求，因原、被告所签订的协议和调解书是内容完全相同的协议，不能用内容完全相同的两份协议重复计算违约金，协议约定的实际违约金为50000元，该协议违反国务院行政法规强制性规定，应认定为无效协议，且二原告也未向法庭提供因被告的违约行为对其造成具体损失的相关证据，故其诉讼请求本院不支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、五十六条、《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告都兰爱尚网咖、都兰极速网吧的诉讼请求。案件受理费2300元因本案适用简易程序已按减半收取1150元，由原告都兰爱尚网咖、都兰极速网吧负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。审判员尖措二〇一七年十二月十八日书记员贾路路