江苏省常熟市人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0581民初9914号原告：常熟市尚湖镇农技推广服务中心（常熟市尚湖镇农产品质量监管服务站），住所地江苏省常熟市尚湖镇冶压路新巷村段。法定代表人：谈中英，主任。委托诉讼代理人：龚晓强，副主任。委托诉讼代理人：孙仕良，国浩律师（苏州）律师事务所律师。被告：吴菊祥，男，1955年4月4日生，汉族，住江苏省常熟市。原告常熟市尚湖镇农技推广服务中心与被告吴菊祥房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月1日立案后，依法由审判员邵钧适用简易程序于2017年10月26日公开开庭进行了审理。原告常熟市尚湖镇农技推广服务中心的委托诉讼代理人龚晓强、孙仕良，被告吴菊祥到庭参加诉讼。2017年11月28日，本院裁定本案转为普通程序审理，组成了由审判员邵钧担任审判长，人民陪审员顾静珠、陆菊芬参加的合议庭，并于2017年12月13日公开开庭进行了审理。原告常熟市尚湖镇农技推广服务中心的委托诉讼代理人孙仕良，被告吴菊祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告常熟市尚湖镇农技推广服务中心向本院提出诉讼请求：1、判令被告与原告解除租赁合同关系；2、判令被告将占用的常熟市尚湖镇王庄办事处原农业公司办公场所腾空后返还给原告；3、判令被告支付自2016年1月1日起至实际腾让之日止的使用费(暂计算至2017年8月31日为114836元）；4、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2015年1月18日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《租赁协议书》，被告承租常熟市尚湖镇王庄办事处原农业公司办公场所，房屋建筑面积为400平方米，土地面积338平方米，租赁期限为一年，自2015年1月1日起至2015年12月31日止，年租金为34450元。根据协议书第六条约定，租赁期满或者因乙方原因提前解除合同的，以上装修及自行搭建部分归甲方所有，甲方不支付任何费用。根据协议书第九条约定，本协议期满终止或者本协议提前解除的，乙方有义务在20日内腾让并归还租赁物，设施要保证完好，若有损坏须修复或予以赔偿，并承担修复期间的租金损失。若乙方逾期腾让租赁物，自协议期满次日起或合同提前解除的次日起，乙方应按原租金的两倍向甲方支付逾期腾让期的租赁物使用费。同时甲方有权采取停水、停电等措施，并有权聘请搬家公司搬离乙方所有物品，将乙方物品寄存在第三方场所，期间产生的搬迁费用、仓储费用等所有费用均由乙方承担。租赁期满后，双方并未续签租赁协议书。原告分别于2016年11月17日、2017年7月4日向被告两次发出书面通知，要求搬离所有物品、交还资产。因被告没有腾空租赁物和占用场地，原告委托国浩律师（苏州）事务所向被告发送律师函，要求解除租赁合同关系，并要求被告于2017年7月30日前腾空并归还租赁物，自行拆除搭建部分、腾空占用的所有场地归还原告。因被告至今没有腾空并归还租赁物，自行拆除搭建部分、腾空占用的所有场地归还原告，特向贵院起诉，恳请判准原告诉请。被告吴菊祥辩称：对于搬离问题，我服从乡政府，但是损失需要赔偿。我另外还有一个货架厂，钢结构厂房需要升起一层，要求帮助。一块地面上的都搬除，我们也会跟着搬除。原告常熟市尚湖镇农技推广服务中心围绕诉讼请求提交了集体土地使用证复印件、市委及市政府、编委文件复印件、租赁协议书（2015年1月18日）、平面图、搬离告知、律师函，被告提交了租赁协议书（2016年11月21日），双方庭审中进行了陈述，本院认定事实如下：本案租赁的房地产座落于常熟市尚湖镇王庄南新路，集体土地使用权登记在原常熟市王庄镇农业技术推广站名下，俗称“王庄农业公司”，登记土地面积3271.60平方米、房屋占地面积3271.60平方米，登记地址王庄镇王金一号桥。2001年11月，王庄镇农业技术推广站与其他单位合并为王庄农业服务中心（畜牧兽医站）。2003年6月，王庄镇与冶塘镇合并成立新的王庄镇。2004年10月，常熟市各镇农业服务中心统一更名为常熟市××镇农技推广服务中心，畜牧兽医站独立设置。2005年8月，王庄镇和练塘镇的部分区域合并后更名为尚湖镇，常熟市尚湖镇农技推广服务中心始用现名称。吴菊祥长期租赁使用上述房地产中一部分，并开办了常熟市尚湖镇新益货架厂。2015年1月18日，常熟市尚湖镇农技推广服务中心与吴菊祥签订租赁协议书一份，该合同载明：“出租方：常熟市尚湖镇农技推广服务中心（以下简称甲方），承租方：吴菊祥（以下简称乙方）。现甲乙双方根据《合同法》相关规定，在平等、自愿、诚实信用和协商一致的基础上，就租赁事宜达成如下协议：第一条、租赁标的物（以下简称租赁物）：租赁物座落：王庄原农业公司场所，其中房屋建筑面积400㎡（以实测面积为准），用途：货架厂（收银台）加工、展示、不作门店用途;土地面积338㎡（以实测面积为准），用途：加工作业场地、物品堆放等。在本协议订立前，乙方已经对租赁物的现状进行了充分的了解，并确认租赁物处于适租状态，附属设施运转正常。第二条、租赁期限：租期为1年，自2015年1月1日起至2015年12月31日止。第三条、租金及支付方式：每年收取房屋租金为65元/㎡，土地租金为25元/㎡，合计年租金为人民币34450元（税后价）。乙方使用租赁物实行‘先付租金后使用’原则，在订立本协议时乙方一次性付清全年租金。第四条……3、有关租赁物上发生的契税、水电费、物业管理、环境卫生等所有费用由乙方承担。第五条、乙方负有安全生产、消防安全义务……第六条、租赁物装修：1、乙方对租赁物（指租赁房屋）进行装修、改造，需提出书面申请，经甲方批准同意后方可实施，凡涉及消防安全、特种设备（载重行车）要求的，须报经消防部门、质监部门同意，竣工后进行安全验收……2、电线、电话线、网络线等供电、通讯线路设施由乙方负责配备；如果租赁物上原来存在电线或者其他线路，由乙方负责更换至合格状态，确保电线及其他线路在合格状态下使用；3、租赁期满或者因乙方原因提前解除合同的，以上装修及自行搭建部分均归甲方所有，甲方不支付乙方任何费用。第七条、出现下列情形之一的，甲方有权解除合同：①乙方在租赁期间因发生违法行为，被执法机关查处的，②乙方逾期支付租金的，③乙方以任何形式转租、转让、抵押租赁物的，④乙方以合伙或者合作等形式许可第三方使用租赁物的，⑤乙方违反本协议第四条或者第五条约定的义务，使得租赁物毁坏或者发生安全生产、消防安全、职业卫生、特种设备事故的，⑥出现上述第②种情形的，乙方还须从应付租金之日起，向甲方支付所欠租金每日千分之一的违约金。第八条、因政府统一规划、城市建设需要，有关部门对租赁物拆迁，甲方有权提前收回租赁物。在此情况下，本协议租赁期限在限期拆迁期限届满时自然终止，乙方应将租赁物在限期拆迁期限届满前移交甲方，本协议解除。乙方因此遭受的损失，按照政府拆迁安置政策执行，乙方不得向甲方主张其他权利。乙方逾期移交租赁物导致甲方损失的，乙方应承担赔偿责任。第九条、本协议期满终止或者本协议提前解除的，乙方有义务在20日内腾让并归还租赁物，设施要保证完好，若有损坏须修复或予以赔偿，并承担修复期间的租金损失。若乙方逾期腾让租赁物，自协议期满次日起或合同提前解除的次日起，乙方应按原租金的两倍向甲方支付逾期腾让期的租赁物使用费。同时甲方有权采取停水、停电等措施，并有权聘请搬家公司搬离乙方所有物品，将乙方物品寄存在第三方场所，期间产生的搬迁费用、仓储费用等所有费用均由乙方承担。第十条、双方有效通信地址为:甲方：常熟市尚湖镇人民南路（国土分局）4楼，乙方：尚湖镇王庄办事处原农业公司，双方必须确保自己的有效通信地址是准确的，如需变更必须以书面形式通知对方；任何一方将有关书面通知用挂号信方式送达到对方的上述地址，即为送达。如当事人不在或其他原因，该挂号信被退回，也视为送达。若挂号信两次被退回的，甲方有权提前解除本合同。同时甲方有权搬离乙方物品以腾空租赁标的物。第十一条、甲乙双方应各自对属于双方的资产进行财产保险，乙方应在签订本协议时必须缴纳商业保险公司的团体人身意外伤害保险。第十二条、特别声明：1、租赁物屋顶、墙面等区域，属于甲方权属范围，不属于乙方租赁范围。乙方如需在租赁房屋屋顶、墙面设立招牌、广告的，应向甲方及有关部门提出书面申请，并需征得甲方和有关部门批准，缴纳相应费用，设置经营性广告的收益全部归甲方所有；2、甲方已提请乙方注意对本合同各印就条款作全面、准确的理解，并应乙方的要求作了相应的条款说明，签约各方对本合同含义认识一致。”该租赁协议书由常熟市尚湖镇农技推广服务中心盖章、谈中英与吴菊祥签名。该租赁协议书在2015年12月31日到期后，常熟市尚湖镇农技推广服务中心与吴菊祥于2016年11月21日签订了2016年度的租赁协议书，除租期自2016年1月1日起至2016年12月31日止外，其他内容与上述协议书相同。吴菊祥付清了租期内的租金。2016年11月17日，常熟市尚湖镇农技推广服务中心向吴菊祥发出搬离告知，内容为：“你户现使用我单位的房屋已在2015年12月31日租赁到期。请你在接到通知后，在2017年1月1日前搬离所有物品，请予配合。”吴菊祥未搬离。2017年7月4日，常熟市尚湖镇农技推广服务中心再次向吴菊祥发出搬离告知，要求尽快搬离。之后，国浩律师（苏州）事务所接受常熟市尚湖镇农技推广服务中心的委托，于2017年7月20日向吴菊祥发出律师函，要求吴菊祥于2017年7月30日前腾空并归还租赁物，自行拆除搭建部分、腾空占用的所有场地归还常熟市尚湖镇农技推广服务中心。吴菊祥仍未搬离。本院认为，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合约定或者租赁物的性质使用后的状态。本案租赁的房地产登记在原常熟市王庄镇农业技术推广站名下，该服务站因区域调整、机构改革，已演变为常熟市尚湖镇农技推广服务中心，即本案租赁物属该服务中心所有。该服务中心出租房地产给吴菊祥使用，吴菊祥应当按照合同约定在租赁期间届满时将承租房地产返还该服务中心。双方在租赁协议书中约定租限至2016年12月31日止，吴菊祥应当在2017年1月1日将承租房地产返还该服务中心。租赁协议到期终止，无需解除。现吴菊祥实际占用原承租房地产，应当按租赁协议书约定的标准每年34450元支付实际占用期间的使用费。双方在租赁期限届满后未续签租赁协议，该服务中心已以书面通知及律师函的方式给予吴菊祥一定的期限腾退租赁房地产，吴菊祥仍占用租赁房地产未能返还。因此，对常熟市尚湖镇农技推广服务中心要求吴菊祥腾空返还租赁房地产，并按照租赁协议书约定标准支付使用费的诉讼请求，本院予以支持，但使用费应从2017年1月1日起计算。吴菊祥未提供搭建、装修房屋经常熟市尚湖镇农技推广服务服务中心（包括原单位）同意的证据，且搭建亦未办理建设手续，同时协议约定该服务中心不支付任何费用，现租赁期间届满，对其要求赔偿的主张不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百三十五条的规定，判决如下：一、被告吴菊祥于本判决生效之日起三十日内将占用的常熟市尚湖镇王庄办事处“王庄原农业公司场所”腾空返还给原告常熟市尚湖镇农技推广服务中心。二、被告吴菊祥于本判决生效之日起十日内给付原告常熟市尚湖镇农技推广服务中心自2017年1月1日起至实际返还租赁物之日止按每年34450元标准计算的使用费（如采用转账方式支付，请汇入常熟市人民法院账户，开户银行：中国农业银行常熟方塔支行，户名：常熟市人民法院，账号：62×××68）。三、驳回原告常熟市尚湖镇农技推广服务中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2597元、财产保全费1170元，计3767元，由原告常熟市尚湖镇农技推广服务服务中心负担2524元，被告吴菊祥负担1243元（原告同意其预交案件受理费由被告向其直接支付，本院不再退还，由被告在本判决生效之日起十日内向原告支付）。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。审 判 长  邵 钧人民陪审员  顾静珠人民陪审员  陆菊芬二〇一七年十二月十九日书 记 员  顾静娟