新疆生产建设兵团哈密垦区人民法院民事判决书(2017)兵1202民初190号原告：新疆生产建设兵团第十三师黄田农场，住所地新疆生产建设兵团第十三师黄田农场场部，统一社会信用代码916522000106327733。法定代表人：端祥清。委托诉讼代理人：董玉山，男，1962年11月25日出生，住新疆哈密市，代理权限特别授权。委托诉讼代理人：刘召霞，新疆得胜律师事务所律师，代理权限一般代理。被告：黄志业，男，1979年3月26日出生，住新疆生产建设兵团第十三师。委托诉讼代理人：梁玉辉（系被告黄志业妻子），女，1981年11月21日出生，住新疆生产建设兵团第十三师，代理权限特别授权。原告新疆生产建设兵团第十三师黄田农场（以下简称黄田农场）与被告黄志业土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2017年2月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄田农场的委托诉讼代理人董玉山、刘召霞，被告黄志业及其委托诉讼代理人梁玉辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄田农场向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付2015年和2016年两年的土地承包费28100元；2、判令被告支付2015年和2016年两年的设施维护费690元；3、由被告承担合同约定的违约金及本案诉讼费用。事实和理由：2009年1月1日，新疆生产建设兵团第十三师公安局（以下简称第十三师公安局）与被告签订了土地《承包经营合同》，合同期限15年，承包土地8亩。2011年1月1日，第十三师公安局又与被告签订了土地《承包经营合同》，合同期限10年，承包土地15亩。上述两份合同均约定：“乙方（黄志业）在每年8月20日前支付每亩15元的设备维护费用”；“若乙方不能按时交清承包费、水电费，除应及时补交外，按迟交天数，每天向甲方支付欠交部分的3%的违约金”；“经甲方催告，乙方在一个月内仍交不清合同规定的承包费、水电费等各种费用时，甲方有权终止或解除合同并没收押金”。合同履行期间，原告曾多次向被告催交承包费，但被告仍未按合同约定期限如数支付承包费和设施维护费。被告的行为已构成违约，严重损害原告的合法权益，因此原告根据双方签订的《承包经营合同》相关条款之规定，诉至人民法院，请求依法支持原告的诉讼请求。庭审中，原告黄田农场撤回了其在第三项诉讼请求中要求被告支付违约金的请求。被告黄志业辩称，被告最早是与第十三师公安局签订的《承包经营合同》，合同上还盖了第十三师公安局局长杨占功的印章。原告黄田农场在本案中的诉讼主体不适格，如果原告坚持起诉，第十三师公安局或者杨占功就不能再起诉被告。被告不支付承包费原因是被告承包的葡萄地连续3年受灾欠收，被告交不起承包费。合同第七条第3项约定，若遇到不可抗拒的自然灾害，双方可以协商解决承包费的支付问题。被告承包的葡萄地连续3年欠收，为此被告找原告协商解决，但协商未果。当时被告从甘肃老家来的时候，时任第十三师公安局局长杨占功向包括被告在内的村民承诺：合同期满后，黄田村的土地及一草一木均归黄田村集体村民所有。第十三师公安局与被告签订了10年的合同，这10年中第十三师公安局应该保障被告的生活。另外，被告现在居住的房屋是经过第十三师公安局规划修建的，但至今该房屋未取得房产证。若原告能够继续履行第十三师公安局当初的承诺，让被告的生活有保障，被告愿意支付承包费，否则被告拒绝支付。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2009年1月1日，第十三师公安局作为甲方与乙方（被告黄志业）签订了一份土地《承包经营合同》，约定乙方以费用自理、自负盈亏的方式承包种植位于黄田农场黄田村（原黄田劳改队）东一东的8亩葡萄地，合同期限15年（10年），即2009年1月1日至2018年12月31日。合同第四条约定，2015年每亩地交费700元，2016年至2018年每亩地交费800元，每年1月支付全年承包费的50%，当年8月20日支付剩余的50%。乙方在每年8月20日前支付每亩15元的设施设备维护费用。合同第五条第1项约定，甲方有权维护该宗土地四周的林木、渠道、道路、水井、通电线路设施及向乙方收取承包费用以及设施设备维护费用。合同第七条第3项约定，在乙方经营期间，若遇到不可抗力的自然灾害时，经有关部门鉴定后，由双方协商解决。2011年1月1日，双方又签订一份土地《承包经营合同》，约定由乙方承包种植位于黄田农场黄田村（原黄田劳改队）西二西的15亩葡萄地，合同期限10年，即2011年1月1日至2021年12月31日。合同第四条约定，2015年至2018年每亩地交费800元。乙方在每年8月20日前支付每亩15元的设施设备维护费用。上述两份合同约定的付款时间、权利义务、违约责任等其他条款内容完全一致。上述两份合同签订后，第十三师公安局按照合同约定实际履行了合同义务。2015年6月23日，第十三师公安局、黄田农场、新疆生产建设兵团第十三师农业局、新疆生产建设兵团第十三师劳动和社会保障局、新疆生产建设兵团第十三师司法局共同签署了《关于十三师公安局黄田村人员、土地移交黄田农场的处理意见》（以下简称意见），该意见载明：第十三师公安局将原黄田劳改队的土地、房屋、机井、树木及其与被告签订的土地承包合同等整体移交给黄田农场管理。2015年8月28日，被告向原告支付土地承包费7900元。现原告以被告拒不支付全部土地承包费及设施维护费为由诉至本院，请求判令被告支付2015年度及2016年度的土地承包费28100元、设施维护费690元，并承担案件受理费。庭审中，被告黄志业陈述，其承包土地使用的渠道系其自行维护，水井由黄田农场水电所进行维护。以上事实，有原告黄田农场提交的《承包经营合同》、《关于十三师公安局黄田村人员、土地移交黄田农场的处理意见》、支付承包费收据及当事人陈述等予以证实，本院予以确认。本院认为，根据权利与义务相一致原则，当事人在享受权利的同时，应当按照约定全面履行自己的义务。根据原告黄田农场提交的《承包经营合同》及当事人陈述证实，被告黄志业与第十三师公安局之间存在土地承包合同关系，且被告已实际取得了合同项下土地的承包经营权，故其应当履行支付土地承包费的义务。关于原告黄田农场要求被告黄志业支付2015年及2016年的土地承包费28100元的诉讼请求。被告辩称，原告主张的土地《承包经营合同》系其与第十三师公安局签订的，其与原告之间无合同关系，认为原告的诉讼主体不适格。根据原告提交的《关于十三师公安局黄田村人员、土地移交黄田农场的处理意见》证实，第十三师公安局已于2015年6月23日将其发包给被告的土地及与被告签订的《承包经营合同》一并移交给原告，由原告管理，故第十三师公安局在其与被告签订的《承包经营合同》中的权利、义务由原告享有、承担。综上，对被告上述辩解意见，本院不予采纳。根据8亩葡萄地的承包合同约定，2015年每亩土地的承包费为700元，2016年每亩土地的承包费为800元，故2015年及2016年被告应承担该宗土地的承包费为12000元（8亩×700元+8亩×800元）。根据15亩葡萄地的承包合同约定，2015年及2016年每亩土地的承包费为800元，故2015年及2016年应承担该宗土地的承包费为24000元（15亩×800元×2年）。综上，被告应承担承包费36000元，扣除被告已支付的承包费7900元，被告尚欠原告承包费28100元。对于被告辩称，其种植的葡萄连续3年受灾欠收，合同约定遇到不可抗力的自然灾害时可以协商减免承包费，认为原告应当减免承包费的辩解意见。根据合同约定：“乙方经营期间，若遇到不可抗力的自然灾害时，经有关部门鉴定后，由双方协商解决”。本案中，原告对被告诉称的自然灾害不予认可，且被告未提供证据证明其诉称的冻灾、涝灾已经相关部门鉴定，并已被认定为不可抗力的自然灾害，故对被告上述辩解意见本院不予采纳。综上所述，原告要求被告支付承包费28100元的诉讼请求符合合同约定，本院予以支持。关于原告黄田农场要求被告黄志业支付2015年度及2016年度设施维护费690元的请求。根据合同约定，被告应每年按照每亩15元的标准支付设施维护费。合同第五条第1项约定，甲方有权维护该宗土地四周的林木、渠道、道路、水井、通电线路设施及向乙方收取承包费用以及设施设备维护费用。庭审中，被告陈述，渠道由其自行维护，水井由黄田农场水电所进行维护。由此可知，合同约定水井、通电线路设施应由原告维护，且原告已经按照合同约定履行了维护设施的义务，故被告应当支付设施维护费。根据合同约定，被告每年每亩应支付设施维护费15元，被告承包的23亩（8亩+15亩）土地，应支付设施维护费690元（23亩×15元×2年）。综上所述，原告要求被告支付设施维护费的请求符合合同约定，本院予以支持。综上所述，本院支持原告黄田农场要求被告黄志业支付土地承包费28100元、设施维护费690元的诉讼请求。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告黄志业向原告新疆生产建设兵团第十三师黄田农场支付土地承包费28100元、设施维护费690元，合计28790元，于本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费520元，由被告黄志业负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十三师中级人民法院。当事人对生效法律文书申请执行的期限为两年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的从每次履行期间的最后一日起计算；法律文书没有规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。审判长王圣佳代理审判员董如意人民陪审员赵军二〇一七年十二月二十六日书记员张金海1