河北省平山县人民法院民 事 判 决 书(2017)冀0131民初1565号原告：河北神池房地产开发有限责任公司。住所地：平山县温塘镇温塘村。统一社会信用代码：911301317825535816。法定代表人：何红建，执行董事。委托诉讼代理人：崔自强，该公司法律顾问。被告：平山县温塘镇温西沟村民委员会。法定代表人：齐永生，村主任。委托诉讼代理人：马振涛，河北咏远律师事务所律师。被告：河北西柏坡文化发展有限公司。住所地：石家庄市桥西区永安街**号金裕花园*号楼商业***号。统一社会信用代码：91130100075404400X4。法定代表人：刘秋立，总经理。委托诉讼代理人：张兆平、郭振平，河北世纪联合律师事务所律师。原告河北神池房地产开发有限责任公司（以下简称神池房地产公司）与被告平山县温塘镇温西沟村民委员会（以下简称温西沟村委会）、河北西柏坡文化发展有限公司（以下简称西柏坡文化公司）委托合同纠纷一案，本院于2017年5月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。神池房地产公司的委托诉讼代理人崔自强，温西沟村委会的委托诉讼代理人马振涛，西柏坡文化公司的委托诉讼代理人张兆平、郭振平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。神池房地产公司向本院提出诉讼请求：确认温西沟村委会与西柏坡文化公司签订的《西柏坡生态环保影视示范基地项目占地补偿协议》项下乙方的权利义务全部由神池房地产公司享有和承担。事实与理由，2010年7月，神池房地产公司决定与温西沟村委会协商进一步占用该村土地进行开发，在随后的占地补偿问题协商过程中，均系神池房地产公司派人、出资与村委会、村民小组及村民进行接洽，并在就占地补偿问题达成一致意见。在签订合同时，为了扩大影响力，经温西沟村委会同意，神池房地产公司借用西柏坡文化公司的名义与温西沟村委会签署了《西柏坡生态环保影视示范基地补偿协议》。合同签署后，神池房地产公司根据各方的约定，通过西柏坡文化公司向温西沟村委会支付了协议约定的占地补偿款共计310万元。此后，由于种种原因项目开发工作暂停。神池房地产公司认为，神池房地产公司与西柏坡文化公司之间属“隐名代理”的关系，神池房地产公司是涉案占地协议的实际合同当事人（乙方）。由西柏坡文化公司代理神池房地产公司与温西沟村委会签署的占地协议项下应由乙方享有或承担的权利义务，全部应归由神池房地产公司享有或承担。温西沟村委会辩称，关于西柏坡生态环保影视示范基地项目，西柏坡文化公司虽与我村签订项目占地补偿协议，并拨付补偿款310万元。但是由于该公司对于其他合同规定的义务及110亩种植整治和45亩新民地建设用地及新民地建设项目开工建设，都没有按照合同约定继续实施。故此，在2015年12月15日我村委会已书面通知西柏坡文化公司解除合同。该公司收到通知后，仅向我村作书面回复，未向人民法院和仲裁机构请求确认解除合同通知的效力问题。所以我村委会认为按照合同法第九十六条的规定，西柏坡文化公司与我村项目占地补偿协议已经解除。神池房地产公司诉求由其承担西柏坡文化公司项下的合同权利义务，依法不应当支持。由于在2010年8月，项目占地补偿协议签订后，西柏坡文化公司迟迟未进行项目建设，现在发改委备案的项目建设投资已过有效期。相关的规划，包括项目建设工程规划许可证和项目建设工程施工许可证以及项目所占土地的建设用地使用证均未办理。在我们看来此项目在短期险内不会实际开工建设。所以，在现阶段我们不同意再继续履行与西柏坡文化公司所签订的项目占地补偿协议。虽然神池房地产公司在另一被告西柏坡文化公司在我村选址建设西柏坡生态环保影视示范基地过程中，派人与村委会、村民小组及村民进行接洽，我们也知晓神池房地产公司与西柏坡文化公司就该有合作关系，但是无论谁是实际开发建设主体，均未按合同的约定在合同订立后长达7年时间进行实质性项目建设，所以我们不会同意神池房地产公司诉求。西柏坡文化公司辩称，神池房地产公司在诉状中所叙述事实与客观事实严重不符，依法应当不予采信。1、《西柏坡生态环保影视示范基地项目占地补偿协议》签订前，系西柏坡文化公司一直在温西沟村委会、村民小组、村民洽谈协议占地补偿事宜，最终达成一致意见，并于2010年8月22日，温西沟村委会与西柏坡文化公司签订协议。协议相对方为西柏坡文化公司，由我方提交的证据可以证实，参与洽谈、协商的代表均系西柏坡文化公司的工作人员。而神池房地产却在诉状中声称其派人与村委会、村民小组及村民进行接洽，并在就占地补偿问题达成一致意见，其说法明显属于歪曲事实，依法应当不予采信。2、《西柏坡生态环保影视示范基地项目占地补偿协议》签订后，西柏坡文化公司分别于2010年8月10日、2011年8月15日将协议约定的补偿款共计310万元，支付给平山县温塘镇经营管理站，由平山县温塘镇经营管理站将补偿款转交给温西沟村委会，故西柏坡生态环保影视示范基地项目的实际出资人为西柏坡文化公司，而非神池房地产公司在诉状声称的项目系其通过西柏坡文化公司向温西沟村委会支付了协议约定的占地补偿款，神池房地产公司的上述说法也仅仅是其一面之词，并未提供任何证据予以证实，其主张依法不应得到法庭支持。3、《西柏坡生态环保影视示范基地项目占地补偿协议》签订后，西柏坡文化公司积极推进西柏坡生态环保影视示范基地项目的进展，向相关部门递呈申请，得到相关部门及领导的高度肯定，批示相关负责人尽快处理申请事项，最终得到相关部门的肯定答复，项目最终得以顺利进行。4、神池房地产公司与西柏坡文化公司之间不存在“隐名代理”关系。神池房地产公司并非国家明令禁止不允许投资的企业，其完全可以光明正大的用自己名称对外参与经营活动。且西柏坡文化公司并非知名企业，也无巨大的社会影响力，神池房地产公司无任何理由借用西柏坡文化公司的名字。借用之说，仅仅是神池房地产公司的一面之词，依法不应得到法庭的支持。本院审理认定如下事实：2010年8月22日，西柏坡文化公司（乙方）与温西沟村委会（甲方）签订《西柏坡生态环保影视示范基地项目占地补偿协议》，协议内容为：“一、占地范围：温西沟村（四队）所有耕地、林地与非利用地，共计约3000亩，其中1、在合适范围内拿出45亩土地（5亩地作为预留地）给甲方作新民居用地；2、双方根据项目占地范围内自然条件选合适位置造地110亩（通水、通路、通电）供甲方作为农业种植地；3、在合适位置给甲方预留5亩地作为甲方以后商业经营地；4、除此之外其余全部归乙方使用。二、用地期限：项目所用土地使用期限为柒拾年。三、占地补偿：1、在项目落实前提下，乙方负责为甲方落实新民居项目并建设新民居。2、除给甲方按上述几条规定实施新民居项目外，另出310万元作为所占地的直接货币补偿，此补偿包含除树木之外其他所有附着物。3、树木补偿……。4、坟头补偿……四、其他有关事项……五、付款方式协议签字生效后，乙方在二十日内付给甲方定金50万元。而后依照项目占地进展，同步付给甲方土地补偿款，但总款付清最长不超过一年。六、……七、……”。协议落款处盖有温西沟村委会公章及法定代表人齐永生签字，盖有西柏坡文化公司公章及法定代表人展鹏签字，鉴证方处盖有平山县温塘镇人民政府公章。2010年9月7日，西柏坡文化公司的原法定代表人展鹏为神池房地产公司原法定代表人王金芳出具收条一份，内容为：“收条（转公司）今收到王金芳现金伍拾万元整2010年9月7日展鹏”。2011年8月13日，神池房地产公司通过其财务人员武冬梅银行转账的方式给付西柏坡文化公司原法定代表人袁淑梅1600000元。2011年8月13日，神池房地产公司通过职工李明权银行转账的方式给付西柏坡文化公司原法定代表人袁淑梅1000000元。神池房地产公司财务领导批注，该款项为温西沟影视城项目款。西柏坡文化公司分别于2010年9月10日、2011年8月15日，向平山县温塘镇经营管理站支付占地补偿款500000元、2600000元，共计3100000元。2015年12月15日，温西沟村委会作出《解除合同通知书》，并向西柏坡文化公司送达。《解除合同通知书》的主要内容为：“河北西柏坡文化发展有限公司：鉴于：1、2010年贵公司与河北神池房地产开发有限责任公司合作开发西柏坡生态环保影视示范基地项目，并于当年8月22日以贵公司名义与我村签订的该项目占地补偿协议。2、贵公司及神池公司在向我村支付了协议补偿款310万元后，对协议项下的其他义务至今未予履行，即没有实施110亩土地的开垦造地工程，也没有着手落实新民居建设工程，影视基地项目更没有任何启动的迹象。3、2014年1月4日，神池公司名为借款实为撤资，收回了250万元投资。4、经我村多次督促，但贵公司及神池公司均没有任何表示继续履行协议的意思表示。我村认为贵公司自始至终无开发项目的主体资格，也无开发项目的资金实力，而神池房地产公司虽有相应资质和能力，但也已以行动表明不再继续履行协议。时隔五年，双方签订占地补偿协议的合同目的没有实现，也已无从实现。故根据《中华人民共和国合同法》第九十四条及第九十六条的规定，我村决定并正式通知贵司如下：1、2010年8月22日贵我双方签订的《西柏坡生态环保影视示范基地项目占地补偿协议》就此解除；2、对神池房地产公司已撤资（借款）250万元本息与我村应返还的等额占地补偿款本息相互抵顶，互不追究，但对剩余60万元占地补偿款本息我村暂时留置，待三方就违约责任明确后另行确定返还与否及返还金额。3、对贵公司及神池公司的失信违约行为给我村造成的经济损失，我村保留依法追究责任的权利。特此通知，望予重视！平山县温塘镇温西沟村民委员会2015年12月15日”。2016年1月5日，西柏坡文化公司作出回复函，表明解除通知书已经收悉，并将回复函送达温西沟村委会，但未对确认解除合同的效力向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁。又查明，神池房地产公司与西柏坡文化公司共同参与了《西柏坡生态环保影视示范基地项目占地补偿协议》商谈工作，温西沟村委会认可该事实，并陈述是利用神池房地产公司的资金和袁淑梅的关系和影响，共同完成项目的前期工作，合作开发项目用地。关于西柏坡生态环保影视示范基地项目，除支付占地费外，至今尚未实际投资实施。本院认为，根据神池房地产公司与西柏坡文化公司及温西沟村委会的资金往来的时间、金额、当事人的陈述及《西柏坡生态环保影视示范基地项目占地补偿协议》的内容、签订前的商谈过程，应当认定向温西沟村委会支付的310万元占地补偿费资金，是由神池房地产公司实际支付，在该项目中神池房地产公司与西柏坡文化公司实际上存在联营合作关系。对此，温西沟村委会是明知的。温西沟村委会向西柏坡文化公司送达《解除合同通知书》，西柏坡文化公司收悉后，没有对《解除合同通知书》的效力提起诉讼或仲裁，故《解除合同通知书》已发生效力，西柏坡文化公司与温西沟村委会之间合同的权利义务终止。但温西沟村委会明知在该项目中神池房地产公司与西柏坡文化公司存在联营合作关系，其未向神池房地产公司送达《解除合同通知书》，故《解除合同通知书》对西柏坡文化公司发生效力，对神池房地产公司不发生效力。考虑保护交易安全原则，神池房地产公司请求由其享有和承担《西柏坡生态环保影视示范基地项目占地补偿协议》项下乙方的权利义务，本院予以支持。另，本案立案案由以神池房地产公司的起诉理由确定为委托合同纠纷，但经审理，本案涉及农业承包合同、联营合同、占地补偿合同纠纷。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第九十一条第二项、第九十六条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法法》第十二条、第四十五条，《中华人民共和国民法通则》第五十二条之规定，判决如下：平山县温塘镇温西沟村民委员会与河北西柏坡文化发展有限公司于2010年8月22日签订的《西柏坡生态环保影视示范基地项目占地补偿协议》项下乙方的权利义务由河北神池房地产开发有限责任公司享有及承担。案件受理费80元，由河北神池房地产开发有限责任公司负担，于判决生效后五日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审判长  史增中陪审员  郝志强陪审员  苏 哲二〇一七年十二月二十八日书记员  霍小丽