四川省邻水县人民法院民 事 判 决 书(2017)川1623民初2331号原告：车云清，男，汉族，生于1950年11月13日，农村居民，住邻水县。委托诉讼代理人：游利，四川顿开律师事务所律师。委托诉讼代理人：莫川，四川顿开律师事务所律师。被告：黄运芝，女，汉族，生于1956年6月8日，农村居民，住邻水县。委托诉讼代理人：李军，四川欣锐律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐洪，四川欣锐律师事务所律师。原告车云清与被告黄运芝土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2017年9月22日受理后，依法适用简易程序，于2017年10月26日公开开庭进行了审理。原告车云清及其委托诉讼代理人游利、莫川，被告黄运芝及其委托诉讼代理人李军、唐洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告车云清向本院提出诉讼请求：一、依法判令原被告互换土地承包经营权互换行为有效；二、依法确认原被告互换的邻水县下顺担坵田的国家征用补偿待遇由原告享有；三、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告与被告的丈夫系同胞兄弟关系。1996年2月，被告家想在原告家承包田里建新房，就与原告家商量互换田的事宜。通过协商，原告同意将自己在湾中的田交给被告修建住房，被告同意将其位于湾前面大路下面的一块三角田和下顺担坵的承包田的其中一部分一并与原告互换。当时鉴于系同胞兄弟关系就只达成了口头合同，没有写成书面合同。但换田定界时，除了双方到场外，还有当时的组长车登中，村文书（现在组长）车怀伯、村民杜长寿到场参与定界。被告换给原告的田界址至今还在，并且水田的承包经营权互换后，被告在下顺担坵的承包田只剩下几厘面积一块，被告也是自己在该田上种了十年庄稼，后因被告搬到丰禾街上做水果生意才没有再种庄稼，最后才交给原告代耕。这个换田事实维持了21年，双方从未为此发生纠纷。今年3月，国家因修建202省道公路，根据设计规划，要经过原被告组上的部分田土，刚好要占被告换给原告的田面积，国家将按每分田一万八千元左右的价格给予补偿，被告见有利可图，一开始直接否定双方换田的全部事实，后来只承认了换了上顺担坵三角田的事实，根本不承认互换下顺担坵田的事实。为此，双方发生纠纷。根据《农村土地承包法》之规定，原被告互换土地经营权行为合法有效，应当维持。现向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的全部请求。被告黄运芝答辩称：一、原告诉称“被告同意将其位于湾前面大路下面的一块三角田（上顺担坵）和下顺担坵（水淹田）的其中一部分一并与原告互换。”的理由不属实。1996年2月，被告想在原告家塆上的承包田上修建房屋，经协商两家达成口头协议，被告家用位于塆前面大路下面的上顺担坵的三角田与原告家的承包地进行等面积互换，不足部分被告家用毗邻三角田的长田靠近塆一头的部分田土补足。两家请了时任组长车登中、村文书（现任组长）车怀伯、村民杜长寿到场见证和定界。调换之后，长田也实际由两家人各自耕种。而非原告诉称的被告家以位于湾前面大路下面的上顺担坵三角田和下顺担坵（水淹田）的其中一部分一并与原告互换。二、原告诉称“水田的承包经营权互换后，被告在下顺担坵（水淹田）只剩下几厘田面积一块”严重违背客观事实。首先，两家根本没有调换水淹田的事实。其次，下顺担坵（水淹田）属于老三车云洲一口、母亲张福英一口、被告家四口计六口人的田地，被告家四口占水淹田的三分之二。水淹田一直是由老三车云洲、母亲张福英以及被告家各自耕种。母亲张福英去世后，老三车云洲就跟老大家，老三车云洲和母亲张福英在水淹田合计三分之一的田土就由原告家代耕，另三分之二的田土在被告搬走之前自始至终是被告家自行耕种。直至2003年，被告搬到丰禾街上做水果生意后才将全家所有田土交给原告家代耕至今。两家本为同胞兄弟，调换田土的事实以及水淹田的承包经营权本无任何纷争。然因修建202省道需征用水淹田，原告见有利可图，即想以修房调换田土为由企图将被告家在水淹田的田土据为己有，因而引发本案纠纷。对此，村支两委也多次进行调解和实地测量，被告也基于亲情作出妥协，愿意对上顺担坵互换不足的部分用水淹田补足，然原告非但不领情，反而得寸进尺导致调解未果。综上所述，被告家因修房与原告家互换土地是客观事实，但被告是以上顺担坵三角田和长田的田土进行的互换，根本不涉及下顺担坵的水淹田，原告诉请确认水淹田的国家征用补偿由其享有没有事实和法律依据。据此，被告肯请法院在查清事实的基础上判决驳回原告的全部诉讼请求，以切实维护被告的合法权益。原告围绕其诉讼请求依法提交了如下证据：1、原告身份证复印件；2、对原告的询问笔录一份；3、证人车怀伯的调查笔录一份；4、2017年9月3日邻水县袁市镇石河村民委员会形成的原、被告双方的调解协议书；5、邻水县人民法院民事判决书。被告提交了如下证据：1、被告身份证复印件；2、邻水县袁市镇石河村民委员会组织工作人员丈量原、被告双方互换承包地的面积情况；3、申请证人车怀伯出庭证言。以上证据经本院组织举证、质证，并经审查、核实，本院予以确认并在案为凭。结合当事人的陈述和审查确认的证据，对本案事实认定如下：原告车云清与被告黄运芝的丈夫车幺九（已死亡）系同胞兄弟关系。1996年原、被告两家通过协商，原告同意将自己在湾中的承包地交给被告修建住房，被告同意将其位于湾前面大路下面的一块三角田与原告互换。当时鉴于系同胞兄弟关系就只达成了口头合同，未形成书面合同。但换田定界时，除了双方到场外，还有当时的组长车登中（已死亡）、村民杜长寿（已死亡）及村文书（现任组长）车怀伯到场参与定界。证人车怀伯证实因时间过长，已记不起原、被告双方互换承包地时补足不足部分的具体位置和面积。双方田地的承包经营权互换后，各自进行了管理使用。2003年因被告搬到丰禾街上做水果生意后就没有再种庄稼而交给原告代耕。2017年原、被告因承包地互换事宜发生纠纷，邻水县袁市镇石河村民委员会于2017年8月组织工作人员丈量原、被告双方互换承包地的面积，确认“黄运芝地基面积合计0.2301亩，上顺担坵面积合计0.1515亩，相差0.786亩。”登记人：车怀伯、王可芳，丈量人：熊清华、殷昌喜，参加人员：廖伟（石河村主任）、车云清、车玉珍、任术兰。并于同年9月3日形成调解协议书，载明“甲方：石河村三组黄运芝、乙方：石河村三组车云清。因甲方占乙方田建房，进行土地调拨，当时未完善调拨协议，双方拿不出调拨的面积依据，造成纠纷，经村支两委组织人员对双方调拨土地面积进行丈量，经村支两委调解如下：1、甲方占用乙方田0.2301亩建房；2、甲方用上顺担坵与上担坵交界田0.1515亩调拨给乙方；3、甲方调拨不足面积0.0786亩在下顺担坵由甲方调拨给乙方。5、本协议如一方不服，由不服方在10日内申请复议或进入诉讼程序。”甲方黄运芝签字认可，乙方未签字。后原告诉至法院。本院认为，本案争议焦点在于原被告之间就农村承包土地互换行为的效力及互换田地的面积确认。《农村土地承包法》第十条规定：国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转；第三十七条规定：土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同；第四十条规定：承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。互换是经营权主体发生变更的土地经营权流转，只要双方当事人意思表示一致，且不损害他人利益即为有效。本案原告车云清与被告黄运芝系同一集体经济组织成员，被告用其位于湾前面大路下面的上顺担坵的三角田与原告在湾前面的承包田进行了互换。虽然双方未签订书面协议，也未办理变更登记和报土地发包方备案，但双方各自对互换的田地实际管理使用，互换事实已实际发生，且双方对上述互换事实无争议，因此，原、被告互换承包地的行为应属有效。原告主张原、被告互换土地承包经营权的行为有效的请求，本院予以支持。原告主张双方互换的还有邻水县下顺担坵田的面积且对应的国家征用补偿待遇由原告享有的请求因证据不充分不予支持。原、被告于1996年互换承包地时，对互换田地的面积及位置未有任何书面记载，当年在场的证人车怀伯出庭作证也证实因时间过长，只清楚被告用上顺担坵的三角田与原告在湾前面的承包田进行互换的事实，但记不清原、被告双方互换承包地时补足不足部分的具体位置和面积以及如何确定界址的事情。因此，由原告单方陈述的石河村三组下顺担坵田的界址表明被告已将下顺担坵田互换给原告的理由缺乏相关的书证及人证的证实。原告应承担举证不能的后果。本案诉讼前，邻水县袁市镇石河村民委员会已对原、被告双方的纠纷进行过调解，并组织了该村民委员会的工作人员重新对方互换的承包地进行了丈量，确认了双方土地面积，被告黄运芝差原告互换土地面积0.0786亩。对此丈量数据，原、被告均未提出重新丈量的书面申请，可视为予以了默认。被告辩称双方互换承包地不足面积的部分是用被告家毗邻三角田的长田靠近湾一头的部分田土补足的，因只是被告单方陈述，也未有其他相关证据佐证，故其辩称理由不成立。因原、被告双方对互换土地不足部分用何块田地补足一事各执一词，又都缺乏相应的依据证实,现经袁市镇石河村民委员会实测面积，被告不足原告互换承包地面积0.0786亩应予补足。本案以被告位于下顺担坵田中的0.0786亩面积向原告补足其差额面积为宜。至于原告主张享有国家征用补偿待遇事宜，不属本案审查范畴。据此，依照《中华人民共和国土地承包法》第十条、第三十二条、第三十三条、第三十七条、第四十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告车云清用位于湾前的承包田与被告黄运芝位于上顺担坵的三角田及下顺担坵0.0786亩面积的田互换土地承包经营权的行为有效；二、驳回原告车云清的其他诉讼请求。案件受理费减半收取50元，由被告黄运芝负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。审判员  刘丽二〇一七年十二月二十一日书记员  陈源