山东省沂水县人民法院刑 事 判 决 书(2017)鲁1323刑初126号公诉机关山东省沂水县人民检察院。被告人邵某某，男，汉族，大学文化，中共党员，山东省沂水县人，原任沂水县某某镇人民政府农业技术推广站（农技站）站长，住沂水县电业局东锦绣花园小区。1996年12月至2011年7月任沂水县某某镇农技站站长；2011年8月至2014年1月任沂水县某某镇农业综合服务中心主任。2016年6月14日被刑事拘留，同年6月20日被取保候审，现在家。辩护人冯奎，山东天达星律师事务所律师。山东省沂水县人民检察院以沂检公刑诉[2017]83号起诉书指控被告人邵某某犯受贿罪，于2017年3月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年4月13日公开开庭审理了本案，沂水县人民检察院检察员丁德玉出庭支持公诉，被告人邵某某及辩护人冯奎到庭参加了诉讼。在审理过程中，因不可抗拒的原因，本案中止审理；原因消失后恢复审理。现已审理终结。公诉机关指控，自2007年至2012年，被告人邵某某利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在负责良种、配方肥、保险推广等工作过程中，违反国家规定，非法收受临沂某隆种业有限公司、斯某沃肥业（山东）有限公司（均另案处理）、中华联合财产保险公司的提成款共计91074.1元，后部分用于公务支出。被告人邵某某于2011年11月15日退还临沂某隆种业有限公司9951元；2013年9月2日上交至该镇党委33600元；2013年9月16日上缴至沂水县纪委赃款54450元。案发后，被告人邵某某于2016年8月4日到沂水县人民检察院上缴赃款1093.5元。具体犯罪事实分述如下：1、2006年至2012年，被告人邵某某利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在临沂某隆种业有限公司（另案处理）小麦良种推广工作中，收受该公司回扣款45045.74元。2、2008年至2012年，被告人邵某某利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在斯某沃肥业（山东）有限公司（另案处理）的化肥良种推广工作中，收受该公司回扣款37438.5元。3、2012年，被告人邵某某利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在中华联合财产保险公司沂水支公司保险推广工作中，收受该公司回扣款8589.86元。提供证据如下：书证；证人孙某奎、朱某高、冯某江、刘某军、贾某宝、党某诺、李某梅、刘某梅、陆某升、刘某会、孙某国等人的证言；被告人邵某某的供述等。公诉机关认为，被告人邵某某身为国家工作人员，在经济往来中，违反国家规定，收受回扣归个人所有，数额较大，其行为侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第二款、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人邵某某春对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，当庭自愿认罪。其辩护人的辩护意见：被告人邵某某在收受指控款项时，没有意识到违反国家规定，没有受贿的主观故意；指控的部分受贿数额事实不清、证据不足；用于公务支出部分，不应计入受贿数额；被告人主动到纪委如实供述了收受款项的事实，构成自首；收受款项大部分用于公务支出，上缴全部非法收受款项，请求从轻处罚。经审理查明，被告人邵某某在2007年至2012年期间，利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务之便，非法收受临沂某隆种业有限公司（另案处理）、斯某沃（山东）肥业有限公司（另案处理）等单位所送共计91074.1元提成款，数额较大，为上述所涉单位谋取利益，涉嫌受贿犯罪，具体犯罪事实分述如下：1.自2007年至2012年，被告人邵某某利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在推广临沂某隆种业有限公司小麦良种的工作中，收受该公司以“组织费”名义的回扣款共计45045.738元，其于2011年11月15日退还某隆公司麦种提成款9951元。认定上述犯罪事实的证据如下：（1）书证①沂水县农业局文件复印件及奖励资金明细表，证实2006年12月30日，沂水县农业局以沂农字[2016]28号下达《2006年小麦良种补贴项目奖励资金的通知》，2006年小麦良种补贴项目的供种任务已全面完成，各乡镇农技站在党委政府的正确领导下做了大量工作，取得了显著成效。经局党组研究决定，对各乡镇予以奖励，奖励资金从供种企业正常利润中列支，主要用于乡镇分管领导和农技站相关人员的工作补贴。②关于做好粮食作物良种推广补贴项目全省统一政府采购工作的紧急通知复印件，证实山东省农业厅于2007年3月21日下发《关于做好粮食作物良种推广补贴项目全省统一政府采购工作的紧急通知》，其中规定：“……4、做好统一签订合同准备和严格履行政府采购合同工作。谈判确定成交供应商后7个工作日内，由省农业厅和财政厅联合组织成交供应商与项目县农业局、财政局统一签订合同。5、……各项目县向成交供种企业提出任何政府采购合同以外的条件和要求，严禁向供种企业收取任何费用”。③沂水县2006年-2011年小麦良种补贴面积完成情况表6张、2011年花生良种补贴面积汇总表1张，均系侦查人员从沂水县农业局办公室提取，小麦、花生良种补贴面积完成情况表证实自2006年至2011年沂水县19乡镇完成小麦良种补贴的面积、数量，其中某某镇自2006年至2012年完成小麦良种数量分别为134872.5公斤、148959.9公斤、187500公斤、155355公斤、239696.25公斤、233887.5975公斤、235224.85公斤。自2011年至2012年完成花生良种数量分别为80000公斤、86000公斤。④记账凭证等账目一宗，证实2009年至2012年临沂某隆种业有限公司支付沂水县各乡镇供小麦良种、花生良种运费情况，其中2009年至2012年某某镇小麦良种数量分别为155355公斤“运费”12420元、239696.3公斤“运费”19170元、233887.6公斤“运费”18710元、235224.85公斤“运费”18818元。2011年至2012年花生良种数量分别为80吨、运价120元、运费金额为9600元，86吨、运价120元、运费金额为10320元。⑤收款数据二份，证实2011年11月15日，某隆种业公司出具收据，称四十里农技站向该公司缴纳小麦良种款9951元；2012年2月28日，某隆种业公司出具收据，称邵某某向该公司退缴花生供种运费6400元。（2）被告人邵某某供述2006年开始推广临沂某隆种业有限公司的小麦种子，2006年和2007年两年，我们每推广临沂某隆种业公司的一公斤小麦种子，公司给我提成款2分钱，这样一吨就是20元，从2008年开始，小麦种子提成款每公斤4分钱，一吨40元，一直到2012年都是这个价格。另外，我们农技站在2011年和2012年还推广了某隆种业公司的花生种子，花生种子某隆种业公司也是按照每公斤4分钱，每吨40元的价格给我的提成款。这样我从临沂某隆种业公司领取的麦种提成款是47743.2元，花生种提成款是6640元。（3）证人证言①孙某奎证言，证实2006至2007年某隆种业公司按照每斤麦种1分钱的比例支付给各乡镇农技站站长运费、组织费，2008年后标准提高至4分钱；在2011年某隆种业公司还支付给各乡镇农技站站长花生良种“运费”，这块费用除了正常运费外还有结余，结余是给各乡镇农技站站长的组织费。②朱某高证言，证实从2009年到2012年，公司都按一定比例向各乡镇农技站发放了组织费，其中小麦和花生都按供种每公斤4分钱的比例给了各乡镇农技站组织费。③贾某宝证言，证实2008年某隆种业公司给各乡镇农技站的运费提高到了0.02元每斤，提成也提高到了0.02元每斤。2011年初我到某隆公司工作，当年公司跟各乡镇农技站定着运费标准和提成标准都是每斤0.02元。各乡镇农技站每年的供种任务基本都能完成，县农业局有各乡镇农技站每年完成任务的底子，各乡镇农技站站长根据底子上的公斤数去某隆种子公司领运费和提成款。④冯某江证实，我公司每斤麦种支付给他们2分钱运费。除运费外，为了提高农技站站长积极性，让他们多宣传发动老百姓购买我公司的麦种，公司里每年都按每斤小麦2分钱的比例以组织费的名义付给了各乡镇农技站提成。自2011年开始，除向全县供应小麦种外，我公司又供应花生种，公司副总朱丽高安排我根据各乡镇离县城的距离，支付他们每吨120元或160元不等的费用，其中包含着每斤2分钱的组织费，其余的是正常的运费。⑤单某亮证实，我听身边的同事们说过公司给各乡镇农技站解决每斤麦种2分钱的运费，再给他们每斤麦种2分钱的组织费。⑥证人刘某军证实，从2006年起，某隆种业公司按照每斤1分给解决运费，另外为提高农技站站长的积极性，公司决定在运费外给各乡镇农技站站长每斤麦种1分钱的提成。2008年和2009年，我公司将各乡镇农技站站长的运费提高到了0.02元每斤，提成也提高到了0.02元每斤。2009年后我不干了，情况就不知道了。2.自2008年至2012年，被告人邵某某利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在推广斯某沃（山东）肥业有限公司配方肥的工作中，收受该公司以“化肥推广费”名义的回扣款共计34479元。认定上述犯罪事实的证据如下：（1）被告人邵某某供述从2008年开始一直到2012年，沂水县农业局在推广配方肥料的工作中，与斯某沃肥业（山东）有限公司商定，推广斯某沃化肥，每推广销售一吨肥料，斯某沃公司给予农技站50元的提成款，在2012年不是按照每吨50元的比例给的提成款，这年春季肥料是按照每吨20元的比例给我的提成款，这年秋季肥料是按照每吨60元的比例给我的提成款。2008年到2012年的肥料提成款是33851.5元，四十里农技站的这部分提成款让我个人拿起来了。（2）证人证言①证人党某诺证言自2008年至2012年，沂水县农业局指定用我公司生产的配方肥,县农业局通过各乡镇农技站销售我公司的配方肥，各乡镇农技站站长对我公司的配方肥进行了宣传、推广，我为了感谢各农技站长的支持，于是安排我家属李善梅按每吨50元的标准付给了各乡镇农技站站长推广费，也叫提成款。②证人李某梅证言从2008年初到2012年底，斯某沃都是按照每销售1吨化肥给予提成款50元的比例给的，具体给了多少提成款，我想不清了。我公司和农业局农技站都有2008年初到2012年底的化肥销售吨数记录，用具体的销售吨数乘以50元得出的数额，就是这期间我公司打给沂水县农业局的化肥提成款数额。③证人刘某梅证言从2008年开始，斯某沃肥业（山东）有限公司曾通过我们土肥站给各乡镇农技站站长发过提成款，当时是斯某沃公司把钱先打给我，我给开的收款收据，然后由我经手把提成款发给了各乡镇农技站站长。④证人魏某盈证言我是斯某沃肥业(山东)有限公司会计，负责我们公司报税、做账业务，具体货款收取、现金收支、银行账款都是出纳李善梅负责，李善梅是我们公司老总党彦诺的妻子。⑤证人陆某升证言斯某沃公司总经理党彦诺为了提高各乡镇农技站长的积极性，多帮助推广他们公司的化肥，从而获得更大的利润，所以他公司才送给了各农技站长推广费。⑥证人贾某宝证言各乡镇农技站长承担配方肥的宣传、推广、技术指导、组织供货，帮助斯某沃公司收取化肥货款等工作，这些工作都是个乡镇农技站的本职工作。斯某沃公司总经理为了调动各乡镇农技站长的积极性，帮助他们公司多推广肥料，让他们企业多盈利，所以他公司才给各农技站长推广费。（3）书证①配方肥统计表2张，证实2008年至2012年沂水县19个乡镇配方肥推广的数量，其中某某镇2008年至2012年推广配方肥的数量分别为8吨、193.8吨、72.11吨、260.26吨、214.6吨。②自沂水县某某镇调取的结算票据，证实2013年，该镇政府出具收到化肥返还款33600元。3.2012年，被告人邵某某利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在推广中华联合财产保险股份有限公司临沂中心支公司农业保险的工作中，收受该公司以“农险工作经费”名义的回扣款8589.86元。认定上述犯罪事实的证据如下：（1）书证①沂水县人民政府于2011年2月9日发布《沂水县2011年度农业保险工作实施方案》②山东省农业厅、山东省财政厅、山东省金融工作办公室、中国保监会山东监管局于2012年1月18日联合下发鲁农种植字[2012]3号山东省政策性农业保险工作实施方案。③沂水县农业局、沂水县财政局于2012年10月19日联合发布沂水县“三农”保险服务站建设工作实施方案沂农字[2011]64号。④沂水县农业局于2013年12月14日发布《沂水县“三农”保险服务站工作经费使用管理办法》⑤沂水县农业局于2015年7月6日发布《政策性农业保险协保员管理办法》⑥沂水县2011年、2012年各乡镇农险工作经费支付明细：证实2011-2012年中华联合财产保险公司沂水支公司支付沂水各乡镇农险工作经费分别共计60169.68元、74781.85元，其中某某镇邵某某金额分别为5083、8583.86元。⑦沂水农商银行明细单一份：证实户名邵某某，户号9160……6729。2013年2月5日一笔8583.86的款项打入该账户内。⑧山东省行政事业单位资金往来结算收据一份：证实农技站邵某某分别于2013年9月2日上交某某镇党委33600元。（2）被告人邵某某供述在2011年和2012年度，我们农技站推广该公司的小麦和玉米的农业保险，保险公司的业务员王建国按照我镇农业保费总额的4%给我的提成款，2011年给了我提成款5083元，2012年给了我8589.9元。（3）证人证言①证人刘某会证实，2009年和2010年我们没有给县农业局和乡镇保险费提成，从2011年开始省公司规定可以给予县乡一定费用，我们市公司给沂水县各个乡镇农技站站长一部分工作经费，这一年是市公司拨付的现钱，我们公司通知各个乡镇的农技站站长到公司来领取的。2013年经公司研究决定，从这年开始不再给各乡镇农技站站长工作经费了。②证人陆某升证实，县农业局不允许农技站收受企业的提成等费用，对于聘请农技站长作为协保员之事其不知情。③证人卢某坤证实，县农业局曾印发《沂水县“三农”保险服务站建设工作实施方案》的通知这份文件，该文件中规定协保员不得由国家机关工作人员、村委会成员和村农业技术人员担任。④证人孙某国证实，县农业局曾下发文件，规定协保员不得由国家机关工作人员、村委会成员和村农业技术人员担任。综合证据（1）个人简历，证实被告人邵某某1996年12月至2011年7月任沂水县某某镇农技站站长；2011年8月，农技站归并未农业综合服务中心；2011年8月-2014年1月，任某某镇农业综合服务中心主任。（2）户籍证明，证实被告人邵某某于1968年3月31日出生。（3）非税收通用票据二份，证实邵某某于2016年8月4日上交检察院赃款1093.5元。于2013年9月16日向县财政局为县纪委代管账户缴纳54450元。（4）发破案经过，证实该案系检察院在办案中发现，并于2016年6月13日依法派员初查，同日以涉嫌受贿罪对其立案侦查，次日拘留，同年6月20日对其取保候审。被告人邵某某在接受检察院调查时如实供述受贿的犯罪事实，此案得以侦破。（5）中共沂水县纪委的情况说明、调查报告、文件，证实被告人邵某某主动到纪委交代问题及处理决定。本院认为，被告人邵某某身为国家工作人员，在经济往来中，违反国家规定，收受回扣归个人所有，数额较大，其行为侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，犯受贿罪事实清楚，证据确实充分。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人邵某某辩护人提出的“被告人主动到纪委如实供述了收受款项的事实，构成自首；收受款项大部分用于公务支出，上缴全部非法收受款项，请求从轻处罚。”的辩护意见，本院予以采纳；其他辩护意见与本院查明事实不符，本院不予采纳。综合被告人犯罪的事实、性质、情节、悔罪表现和社会危害程度，被告人犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第二款、第三百八十六条、第三百八十三条、六十七条第一款、第三十七条、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：一、被告人邵某某犯受贿罪，免予刑事处罚。二、被告人邵某某上缴的违法所得予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  张德付审 判 员  李厚胜人民陪审员  王全德二〇一七年十二月二十日书 记 员  夏小荔