安徽省全椒县人民法院刑 事 判 决 书（2017）皖1124刑初235号公诉机关安徽省全椒县人民检察院。被告人朱祥明，男，1966年7月20日出生于安徽省全椒县，汉族，专科文化，中共党员，全椒县西王镇龙山村党总支书记，户籍地安徽省全椒县，住安徽省全椒县。2017年8月15日因涉嫌犯贪污罪被全椒县人民检察院决定并由全椒县公安局执行取保候审。同年11月17日经本院决定并由全椒县公安局对其执行取保候审。全椒县人民检察院以全检刑诉[2017]242号起诉书指控被告人朱祥明犯贪污罪，于2017年11月16日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。全椒县人民检察院指派检察员陈某出庭支持公诉,被告人朱祥明到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：被告人朱祥明于1999年4月至2008年4月任全椒县原管坝乡合作村副主任、文书，2008年4月至2011年9月任西王镇龙山村支委委员、村委会副主任，2011年9月至2014年8月任龙山村支委委员，2014年8月至2017年3月任龙山村党总支副书记，2017年3月至今任龙山村党总支书记。2006年9月份，全椒县人民政府根据关于完善大中型水库移民后期扶持（以下简称库扶）政策的相关规定，开展库扶申报工作，库扶发放标准为每人每年600元，发放期限20年。被告人朱祥明利用负责合作村库扶申报材料的登记、初核工作的职务便利，在明知其家庭不符合库扶申报条件的情况下，采取伪造其与原迁移民万从英为母子关系的证明材料等方式弄虚作假，申报其与时某、朱某、朱茂苗四口人的库扶。自2007年至2016年，被告人朱祥明骗取库扶资金25200元据为己有。2017年5月3日，被告人朱祥明主动至全椒县人民检察院投案，如实供述其犯罪事实。上述事实，被告人朱祥明在开庭审理过程中无异议，并当庭自愿认罪，且有受案登记表、归案情况说明，户籍信息资料，个人简介，扣押决定书、清单、缴款单，大中型水库移民人口核定登记表及其证明，资金发放明白卡，关于大中型水库移民扶持政策相关文件，视听资料，证人时某、范某、吴某、王某的证言等证据证实，足以认定。本院认为：被告人朱祥明身为基层组织人员，在协助人民政府从事大中型水库移民后期扶持申报工作，利用职务之便，采取弄虚作假的方式，非法占有国家水库移民资金25200元，情节较重，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人朱祥明案发后主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，且在提起公诉前已积极退出全部赃款，依法免予刑事处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三第二款、第六十四条、第六十七条第一款及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项之规定，判决如下：一、被告人朱祥明犯贪污罪，免予刑事处罚；二、被告人朱祥明违法所得25200元，依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  高 红人民陪审员  李定秀人民陪审员  申 青二〇一七年十二月二十五日书 记 员  季 芸附本案适用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵；（七）协助人民政府从事其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。