广东省东莞市第三人民法院民 事 判 决 书（2017）粤1973民初13151号原告（反诉被告，以下简称原告）：东莞市宝祥装饰有限公司，住所地为广东省东莞市清溪镇荔横村委会荔枝墩1区198号。法定代表人：宋顺军。委托代理人：戴杨，广东顺言顺律师事务所律师。被告（反诉原告，以下简称被告）：东莞安居家饰有限公司。住所地为广东省东莞市清溪镇长山头村。法定代表人：林宗福。委托诉讼代理人：汤镇涛，广东旗峰律师事务所律师。原告东莞市宝祥装饰有限公司诉被告东莞安居家饰有限公司以及被告东莞安居家饰有限公司反诉原告东莞市宝祥装饰有限公司建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员邓鹤飞适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人戴杨，被告的委托代理人汤镇涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原、被告于2015年10月19日签署《合同书》，约定原告为被告修建钢结构铁皮厂房，原告依约于2015年10月21日进驻施工，截止2015年12月8日，原告已经完成基础及地梁、钢构钢材进场等工程，实际工程量价款达779642元，但被告实际付款50万，没有按照约定支付工程进度款。其后，因被告工程报建方面的原因，工程被迫停止施工，造成原告巨大窝工损失。因此，原告特向法院提起诉讼，请求判令：一、被告支付原告工程进度款5万元及利息（从2015年12月8日暂计至起诉日为4348元，起诉后计至实际清偿日止）；二、本案的诉讼费由被告承担。被告答辩并反诉称，2015年，被告打算在被告公司内新建一些厂房及附属工程，这时原告找到被告，并承诺包工包料及代为办理相应的工程报建手续，保证施工工程质量合格，程序合法。2015年10月19日被告与原告签订《合同书》，其中，《合同书》第三条第5款明确约定：“在施工中，如遇政府部门干涉由乙方负责及处理”合同签订后，被告如约支付了50万工程款，而后原告却告知涉案工程无法办理报建继续进行施工。被告认为，因为原告的违约行为导致了被告支付50万元工程款的损失，对于该损失，原告应当承担赔偿责任。因此，被告特向法院提起反诉，请求判令：一、解除两方之间于2015年10月19日签订的《合同书》，原告赔偿被告损失50万元；二、本案诉讼费用由原告承担。在庭审中经本院释明，被告变更第一项诉讼请求为确认《合同书》无效。原告对被告的反诉辩称，原告认为应该驳回被告的全部反诉请求，原告与被告在洽谈施工合同时，并未承诺办理相应的报建手续，合同书第三条第五款所述的是政府部门来施工场地应由原告负责协调和配合，比如配合国土、规划等部门的工作，显然物业的报规报建不在我方的义务中，本案因为工程的土地性质系东莞市清溪镇长山头村的集体土地，进而导致不能办理建设工程的规划许可，这才是案涉工程停工的根本原因，而未能办理国有土地使用权证及建设用地规划许可证，均不是原告的责任，因此被告的反诉不能成立，相反，由于案涉工程停工也给原告带来了巨大的经济损失，考虑到原告需要施工没有进行起诉，故原告保留索赔和继续施工的权利。经审理查明，原、被告于2015年10月19日签署《合同书》，约定原告为被告修建钢结构铁皮厂房，工期为120天，价款为190万元；签订合同2个工作日内被告向原告支付定金5万元，基础及地梁完成后支付20万元，钢购材料进场支付30万元，所有钢构完成支付30万元，厂内砼完成付20万，外面砼完成付20万元，工程完工验收合格付10万元，验收合格后3个月内付45万元，剩余10万元在1年内没有质量问题支付；在施工中，如遇政府干涉由原告负责处理。原告于2015年10月21日进驻施工，钢构材料已经进场，被告仅支付了工程款50万元。因涉案工程所在土地的控制规划问题，导致涉案工程目前无法取得建筑工程规划许可证和建筑工程施工许可证，并于2015年12月8日停工至今。以上事实，有原告提供的《合同书》、东莞银行存款回单、现场照片、报价书、微信聊天记录、申请书、城管局限期改正通知书、《转让土地使用权合同书》以及本院庭审笔录等附卷为证。本院认为，原告不能举证证明其具备建设工程的施工资质，因此涉案《合同书》为无效合同。但是，虽然合同无效，被告仍然应当参照合同约定向原告支付工程款，现原告主张工程进展款5万元，而钢构材料已经进场，已经符合支付55万元工程进度款的条件，被告只支付了50万元工程进度款，故本院对原告要求被告支付剩余5万元工程进度款及利息(以5万元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2015年12月8日起计至清偿之日止)的诉讼请求予以支持。对于被告的反诉请求，由于涉案工程是因土地控制规划问题未能取得报建手续，责任并不在原告，而且《合同书》未明确约定报建手续由原告负责办理，根据法律规定报建手续应当由建设方即被告负责办理，因此被告以涉案工程无法取得报建手续为由要求原告赔偿损失50万元，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、确认原告东莞市宝祥装饰有限公司与被告东莞安居家饰有限公司签订的《合同书》无效；二、限被告东莞安居家饰有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内向原告东莞市宝祥装饰有限公司支付工程款50000元及利息（以50000元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2015年12月8日起计至清偿之日止）；三、驳回被告东莞安居家饰有限公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉受理费579.35元、反诉受理费4400元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。审判员  邓鹤飞二〇一七年十二月十八日书记员  龙 为附相关法律法规条文：1.《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。2.《中华人民共和国合同法》第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。3．《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。4.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。5.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。6.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。7.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。