河北省滦平县人民法院民 事 判 决 书(2017)冀0824民初3564号原告：滦平县平坊满族乡东山村第一居民组，地址，滦平县平坊满族乡东山村。负责人：吴志刚，职务：组长。委托代理人：关志兵，滦平县滦平镇三维法律服务所法律工作者。被告张强，男，1981年1月15日出生，满族，农民，河北滦平县人，住滦平县。委托代理人：刘佳欢，河北嘉辩律师事务所律师。原告滦平县平坊满族乡东山村第一居民组与被告张强占有物返还纠纷一案，本院于2017年10月20日立案后，于2017年12月8日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告滦平县平坊满族乡东山村第一居民组负责人吴志刚及其委托代理人关志兵、被告张强及其委托代理人刘佳欢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告滦平县平坊满族乡东山村第一居民组向本院提出诉讼请求：1、依法要求被告将多占原告的0.247亩土地返还给原告；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：在原告下西地一段、二段是原告方所留的机动地，被告承包了其中的4.533亩的土地。在2017年度土地确权对所有土地进行实际测量时，被告所承包机动地的实际面积为4.78亩，比承包约定的面积多出了0.247亩。出现类似情况的还包括其他承包机动地的村民，经过实际测量后的面积比承包面积多出了1.737亩，其中包括被告所多出的0.247亩土地。对于经过实际测量后的面积比承包面积多出的1.737亩土地，经过原告方召开村民代表会议决定，将各承包户所多出的土地全部收归集体，由村民代表会议决定另行安排。在该村民会议决定作出后，绝大多数占土地的村民将多占的土地交回了原告。但被告却拒绝将多占部分的0.247亩土地交还原告。为此，原告方召开村民会议，决定以诉讼的方式维权。为维护原告的合法权益，原告现特依法向贵院提起诉讼，并请求贵院依法支持原告的诉讼请求。被告张强辩称:第一，东山村第一居民小组，1999年二轮土地发包没有预留机动地；第二，本案所诉争的土地实际上属于被告的承包地，不属于机动地，被告有承包合同予以证实，第三；被告方认为原告方此次起诉没有经过民主议定程序，综上，请求驳回原告的诉讼请求。本案争议焦点：位于滦平县平坊满族乡东山村第一居民组下西地原告主张的0.247亩土地，被告张强是否应返回给原告第一居民组。针对本案的争议焦点，原告认为被告应将平坊满族乡东山村第一居民组下西地二段被告张强现耕种的0.247亩土地，返还给原告。原告提供并出示下列证据材料：1、1号证据记录纪要，内容为2016年9月14日经过会议决定，全体村民同意将所争议的0.247亩土地予以收回。要证明的事实是经过2017年土地确权，被告张强现在下西地二段耕种原告土地4.78亩，其原有4.533亩，多出0.247亩，该部分应为原告方的机动地。2、2号证据一份说明书，争议的土地在2017年4月22日经过村委会，小组意见经过村委会予以确认。要证明的事实为可以确定东山村一组，共计有五户耕种了原告的机动地，除张强以外，其他四户，已将耕种原告的机动地退还给原告，只有被告张强拒绝退还，经组民会议决定，通过法律渠道予以解决。还可以证明被告在答辩过程中认为原告提起本次诉讼未经民主议定程序，但原告提供的2号证据可以证实本次诉讼是经过东山村第一居民组三分之二以上组民同意的。被告张强的质证意见为：关于原告的提交的1号证据的真实性不予认可，该记录中吴井春、吴海龙、吴志永、吴超、张磊的笔记为一人书写，且当时并未形成决议，也并未开会，是原告组长拿着空白纸挨家挨户签的字。在该记录中也有被告张强的签字，张强回忆，当时是原告组长拿着一张空白纸找其签字，所以对1号证据的真实性不予认可。对于原告的证明目的也不予认可，该部分土地属于被告的承包地，不属于机动地。对2号证据的真实性也不予认可，因2号证据是在1号证据的基础上进行的说明，所以2号证据是不真实的，被告张强作为东山村一组的成员，并没有收到开会的通知，也没有看到相应的公告公示，程序违法。对于证明目的，被告方也不予认可，并不是原告陈述的除张强外全部退还。针对本案的争议焦点，被告张强主张不应返还本案诉争土地给原告。被告提供并出示下列证据材料：1、1号证据四份调查笔录，第一份笔录是李海林的调查笔录及身份证复印件，是东山村的村会计。第二份调查笔录是张建华的调查笔录及身份证复印件一份。第三份笔录是吴志桂的调查笔录及身份证复印件一份。第四份笔录是张磊的调查笔录及驾驶证复印件一份。四份笔录是原告在2017年6月5日第一次起诉被告张强时，由我（刘佳欢）所做的调查笔录，当时我是在智辩律师事务所，后来我换了所，但确实是我做的笔录。1号四份调查笔录证明了本案所诉争的土地不是机动地，属于承包地，2016年9月14日开会的情况不符合程序规定，没有经过民主议定程序。2、2号证据是家庭户户主张建德的承包合同本，张建德是张强的爷爷，张建德是张化东的父亲。3、3号证据是家庭户户主吴志祥的承包合同本。4、4号证据是土地台账复印件一份，户主是吴占东，吴占东是吴志广的儿子。有曹占勤书写的与原件一致，曹占勤系吴志广的姑爷。以上2、3、4号证据证明，本案所诉争的下西地二段土地均是承包地，已经由东山村村委会向承包户发放了承包合同本，被告张强的承包地在吴志强与吴志广的地中间，此三人土地的界限清晰，没有争议。原告滦平县平坊满族乡东山村第一居民组的质证意见为：对于原告方提供的1号证据四份调查笔录，原告方认为，对于第一份、第二份调查笔录，不能够证明被告的主张，对于第一居民组是否有机动地不能证实，对于第三份的调查笔录吴志桂，因为当时分地时，吴志桂是组长，我们认为，吴志桂的笔录，恰恰能够说明在二轮土地承包时，已经存在部分村民抢种村集体的机动地的情况发生。对于第四份张磊的调查笔录是不真实的，不是张磊签字。对于证据的证明效力请求合议庭综合予以考虑。对于2号证据，对于被告方提供的户名为张建德土地台账土地证上4.533亩的真实性，我们认可，而恰恰说明了被告张强多耕种了0.247亩土地，而现实在下西地二段，被告耕种原告的土地为4.78亩。3、4号没有关联性。被告张强所举2号证据：张强祖父张建德为承包户主的土地承包经营权证书，证实被告张强在下西地二段的承包地，面积4.533亩，东至坝沿边，西至坝界根，南至吴志广界石，北至吴志祥界石；3号证据吴志祥的土地承包经营权证书，并证明了其承包地的四至范围；4号证据吴占东的土地登记簿，证实吴志广的土地现由其子吴占东耕种，吴占东在下西地二段承包地的四至范围；通过原、被告双方举证、质证，三份证据能够证实被告张强的承包地在吴占东的承包地和吴志祥的承包地之间，三家承包地紧密相连，之间的界线清楚。此三份证据客观、真实与本案有关联，本院予以采信。原、被告提交的其他证据，与本案的处理无必然联系，本院不予确认。本院认为：自1999年二轮土地延包至今，原、被告诉争的位于滦平县平坊满族乡东山村第一居民组下西地二段的0.247亩土地，在被告张强祖父张广德的土地承包经营权证书中，东至坝沿边，西至坝界根，南至吴志广界石，北至吴志祥界石的承包地四至范围内，并一直由被告张强耕种。土地承包经营权证书记载承包期限自1999年12月至2029年12月。被告张强依法获得的土地承包经营权受法律保护。原告滦平县平坊满族乡东山村第一居民组主张，原、被告诉争的位于滦平县平坊满族乡东山村第一居民组下西地二段的0.247亩土地，系原告小组的机动地，被告张强应予返还的请求，于法无据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条第（一）项、第十六条，第二十二条、第二十七条之规定，判决如下：驳回原告滦平县平坊满族乡东山村第一居民组的诉讼请求。本案受理费80.00元，由原告滦平县平坊满族乡东山村第一居民组承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。审 判 长  卢纪伶人民陪审员  李 民人民陪审员  刘 静二〇一七年十二月十三日书 记 员  郭雅光滦平县人民法院判决书附页一、判决主文引用的相关的法律条款：1、依据《中华人民共和国农村土地承包法》：第十四条发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；（四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；（五）法律、行政法规规定的其他义务。第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。二、当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，副本四份，上诉于承德市中级人民法院。上诉当事人应在上诉期限届满前向承德市中级人民法院预交二审诉讼费，二审诉讼费与一审诉讼费相同。如不能按期预交上诉费，将按自动撤回上诉处理。三、双方当事人均服判的，上诉期满后，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请执行庭予以强制执行，申请强制执行的期限为二年。自本判决规定的自动履行期限届满之次日起计算。