山东省茌平县人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁1523民初3205号原告：李东月，女，1991年1月13日出生，汉族，农民，住茌平县。委托诉讼代理人：郝桂平（原告之母），住茌平县。被告：茌平县振兴街道办事处李孝堂村民委员会。住所地：茌平县振兴街道办事处李孝堂村。法定代表人：李承栓，村民委员会主任。委托诉讼代理人：刘秀秀，茌平振兴法律服务所法律工作者。原告李东月与被告茌平县振兴街道办事处李孝堂村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年10月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人郝桂平、被告委托代理人刘秀秀到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李东月向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告支付2016年、2017年土地租赁费730元、709元；2.判决被告赔偿原告误工费380元（注：庭审中原告自愿放弃了该诉讼请求，本院予以准许。）；3.诉讼费由被告负担。事实与理由：李东月2012年结婚后到茌平县温陈街道办事处刁楼村居住生活，其户口未在娘家茌平县振兴街道办事处李孝堂村迁出，在刁楼村现仍未分到承包地。2014年李东月曾因土地补偿之事多次到各级上访，最后在上级领导的支持下，茌平县振兴街道办事处作出决定，在温陈街道刁楼村没有分配给李东月承包地之前，李孝堂五组保留现有承包地与本组村民同等待遇。被告在执行了两年后拒绝继续执行，2016年4月11日未分配给原告2015年土地租赁费，李东月向茌平县人民法院提起诉讼请求判决被告向原告支付2015年土地租赁费，法院审理后裁定驳回李东月的起诉，李东月提起上诉，聊城市中级人民法院撤消了县法院的民事裁定并指定茌平县人民法院审理，茌平县人民法院于2017年6月15日作出（2017）鲁1523民初511号判决李东月胜诉，判决后被告未上诉，判决现已执行完毕。在分配2016年、2017年的土地租赁费时，被告又拒绝分配给李东月。被告辩称，原告已出嫁多年，出嫁后其生活经营均不在李孝堂村，只是在娘家空挂户口，原告已不是李孝堂五组经济组织成员；《关于李孝堂村民郝桂平反映情况的处理意见》（以下简称《处理意见》）的真实性无从得知，李孝堂村与振兴办事处均不知情也未加盖公章，即使是真实的，也不能作为原告应分得土地租赁费的依据。请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：（2017）鲁1523民初511号民事判决书认定了以下事实——李东月是茌平县振兴街道办事处李孝堂村五组人，2012年结婚嫁到茌平县温陈街道办事处刁楼村，户口一直未迁出，至今仍在李孝堂村。2011年8月，因县政府重点项目征地，李孝堂村两委征求村民意见后决定平均分配地款和流转剩余土地。其中外嫁女不参与分配。后李东月的父母李红生、郝桂平多次上访。2013年12月2日，山东省农业厅发函要求聊城市农业局责成县农业局会同乡（镇、办事处）认真调查处理，按照《信访条例》的规定时限将办结情况书面答复信访人，并将书面答复书的复印件报省农业厅备案。2014年4月8日，茌平县振兴街道办事处以振兴办事处和李孝堂村民委员会的名义出具《关于李孝堂村民郝桂平反映情况的处理意见》并加盖茌平县振兴街道办事处和李孝堂村民委员会的公章。处理意见内容为：“由于2011年8月县政府重点项目（汽车城）征地造成该小组土地不平均。两委通过征求村民意见后，决定10月平均分配地款和流转剩余土地。郝桂平应得4.3亩地2013年的租金是4.3×1200元=5160元，另加承包地0.15亩×300元=45元。其女儿李东月应得征地款17000÷2=8500元，共计款13705元。说明：征地款每人17000元，其中原村民王英、贾玲、贾召法、贾吴彦、贾营、李成英等人有的是婚嫁或当年死亡，经村民同意地款得一半。在温陈街道刁楼村没有为李东月分配承包地之前李孝堂五组保留现有承包地，出租期间与本组村民同等待遇。”2014年4月9日，郝桂平同意该处理意见并在该处理意见的下方签字。后郝桂平代李东月在振兴街道办事处领取了补偿款8500元。2016年4月11日，李孝堂村五组其他村民均分得715.2元的土地租赁费。李东月未分得。李东月于2016年6月7日诉至本院。本院裁定驳回起诉后，李东月上诉。山东省聊城市中级人民法院认为，李东月的诉讼请求是分得2015年租地费715元而没有请求法院确认其属于李孝堂村集体经济组织成员。李东月的诉讼请求属于给付之诉，而不是确认之诉。2016年12月30日聊城市中级人民法院作出（2016）鲁15民终2577号民事裁定：撤销山东省茌平县人民法院（2016）鲁1523民初1538号民事裁定；指定山东省茌平县人民法院审理。另外，李东月至今在刁楼村未取得承包地。茌平县人民法院经审理依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、五十五条、五十六条规定，判决被告茌平县振兴街道办事处李孝堂村民委员会支付李东月2015年的土地租赁费715.2元。判决后双方当事人均未上诉，判决现已执行完毕。本院另认定如下事实：《处理意见》中起初并无“在温陈街道刁楼村没有为李东月分配承包地之前李孝堂五组保留现有承包地，出租其间与本组村民同等待遇”的手写内容，2014年4月9日郝桂平在茌平县农业局见到《处理意见》时，因其中没有包括李东月应分配土地租赁费的内容，郝桂平不同意李孝堂村民委员会及茌平县振兴街道办事处已加盖公章的《处理意见》，在现场的茌平县振兴街道办事处负责李孝堂村的包村干部付延顺经于他人沟通商议当场添写了该内容，添写该内容后郝桂平签字确认同意处理意见。经本院2017年11月27日向付延顺调查，付延顺表示书写这句话的意思是“组里嫁出去的闺女有都有，没有都没有”。郝桂平对付延顺的该解释不予认可，并表示添不添写该内容，李东月在婆家刁楼村没有分到土地前，都应该享有与李孝堂村五组村民同等的待遇。2017年11月27日本院经向刁楼村村民委员会主任赵荣星电话核实，因国家“三十年不变”的农村土地承包政策，李东月在刁楼村现仍没有分到承包地也没有应分配的承包地收益。从李孝堂村委会研究后张贴的五组地租款分配名单看，2016年、2017年李红生（李东月的父亲）家庭均是按5人进行的分配，李红生家庭含李东月在内实际为6人。五组村民李成河家庭实有5人，其家庭无其他承包地等影响土地租赁费分配数额的因素，2016年9月19日李成河家庭分得土地租赁费3660.5元，每人平均732.1元；2017年9月19日李成河家庭分得土地租赁费3549.05元，每人平均709.81元。另，从2017年张贴的分配名单中也可以得出每人平均应分土地租赁费709.81元。本院认为，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》（厅字[2001]9号，下简称《通知》）中指出，土地是我国农民最基本的生产资料和生活保障，较长时间以来一些地方有的以村民代表会议或村民大会决议、村委会决定或乡规民约等形式，剥夺妇女的土地承包权和集体经济组织收益分配权；有的地方出嫁妇女特别是离婚丧偶妇女户口被强行迁出，承包的土地被强行收回，其他与土地承包相关的经济利息也受到损害。《通知》要求为了方便生产生活，妇女嫁入方所在村要优先解决其土地承包问题，在没有解决之前，出嫁妇女娘家所在村不得强行收回其原籍承包地。不管采取什么办法，都要确保农村出嫁妇女有一份承包土地。后来颁布的《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条明确规定承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。2011年8月县政府重点项目（汽车城）征地及李孝堂村两委决定10月平均分配地款和流转剩余土地均发生在李东月2012年结婚之前，此时李东月尚属于李孝堂村五组村民，其当然应当享有剩余土地流转所产生的土地租赁费收益。付延顺将《处理意见》中其添写的内容解释为“组里嫁出去的闺女有都有，没有都没有”，该解释不为郝桂平所认可，而以正常人对添写内容字面的普通理解也得不出付延顺所解释的内容，且付延顺的解释与添写内容中“李孝堂五组保留现有承包地”的目的相矛盾。对《处理意见》中添写的内容，正常应理解为：在温陈街道刁楼村没有为李东月分配承包地之前，李孝堂五组保留现有承包地中李东月的份额，在该土地出租期间，李东月与本组其他村民享有同等的与该土地出租有关的权利与义务。同时，《处理意见》中添写的内容恰恰证明至2014年4月9日李孝堂五组仍保留着李东月的承包地份额；李东月也陈述在郝桂平签字同意处理意见后，被告也将2015年之前两年的土地租赁费分配给了原告；被告未能举证证明李东月在2014年4月9日之前或之后自愿交回了其承包地或自愿放弃了分配该土地流转所产生的租赁费收益，被告应承担举证不能的法律后果。原告李东月所享有的与李孝堂五组其他村民同等分配土地流转所产生的土地租赁费收益的权利，在其于刁楼村取得承包地之前，任何单位、组织和个人均无权非法剥夺；李东月能否继续享有该土地租赁费收益与其在刁楼村取得承包地的时间有关而与其出嫁的时间长短无关、也与其户口是否迁出李孝堂村无关。原告自愿将诉讼请求的两年土地租赁费数额均少于当年每人的平均数额，是原告对自己民事权利的合法处分，本院予以认可。综上所述，原告的诉讼请求于法有据本院予以支持，被告的辩解主张无事实及法律依据，本院不予采信。依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、第五十五条、第五十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条、第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十八条的规定，判决如下：被告茌平县振兴街道办事处李孝堂村民委员会于本判决生效之日起五日内支付原告李东月2016年土地租赁费730元以及2017年土地租赁费709元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告茌平县振兴街道办事处李孝堂村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  曹培奎二〇一七年十二月十三日书记员  李 贺