江苏省盐城市盐都区人民法院行 政 判 决 书（2017）苏0903行初450号原告褚永兰，女，1971年9月22日生，汉族，居民，住盐城市大丰区。被告盐城市大丰区水利局，住所地在盐城市大丰区幸福西大街5号。法定代表人季明珍，该局局长。委托代理人王斌，盐城市大丰区河道管理处主任。委托代理人董爱军，江苏涤非律师事务所律师。原告褚永兰诉被告盐城市大丰区水利局政府信息公开一案，原告于2017年9月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭于2017年12月26日公开开庭进行了审理。原告褚永兰，被告盐城市大丰区水利局的副局长陈志兵及该局委托代理人王斌、董爱军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告褚永兰诉称，原告向被告提交了政府信息公开申请，被告对原告的申请敷衍搪塞，明明应当提供的信息却不予提供。原告所申请的1、2项信息是一个简单明了的事实，不需要被告的整理加工，被告却未予答复。被告的答复中认为大丰区大桥桥建设工程按照相关规定没有《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，不符合《城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》的规定。被告认为案涉工程施工图是商业秘密，没有任何理由说明是商业秘密，且按照生活经验法则，不应当属于商业秘密，应当向原告公开。被告在答复中称的“在施工现场醒目位置公示的照片或其他证据”需要收集整理与加工分析，不符合符合法律规定。原告是案涉地块的被征收人，原告申请的信息与原告的生活密切联系，请求人民法院撤销被告于2017年7月24日向原告出具的《政府信息公开告知书》，并责令被告重新按照原告的申请重组作出信息公开答复。原告向本院提交了以下证据：1、《政府信息公开申请书》；2、大丰区水利局《政府信息公开告知书》；证据1、2证明事实存在的依据。3、《公告》；4、《大丰市被征收房屋情况调查丈量登记表（个人）》；证明征收实施单位对本人的房屋进行了丈量登记，进一步证实了本人的房屋和土地在项目工程规划范围内。5、《搬迁补偿及补助费用结算表》；证明征收实施单位对本人的房屋附属设施进行了测算，并给出了一个初步的补偿补助费用，证明本人的房屋和土地在项目工程征收规划红线范围内。6、《大桥镇川东港工程建设项目房屋搬迁补偿方案》；证明该补偿方案对搬迁范围征收单位补偿依据等进行了明确并正式送达本人，证明征收实施单位正式实施了征收行为。7、标注了规划加长、加宽、加高后的大桥桥桩的桩点号；证明本人的房屋和土地在项目征收范围红线范围内。被告盐城市大丰区水利局辩称，《政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指政府机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录和保存的信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作意见》第二条规定，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或者重新制作。原告的申请的第一部分信息没有以某种形式记录和保存，没有现成的信息载体可以提供。根据《水利工程建设项目管理规定》和《水利工程建设程序管理暂行规定》，案涉工程并不存在原告申请公开的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》。关于原告申请的规划红线图、总平面图、立面图，被告已经向原告提供规划红线图，关于案涉工程的施工图，经征求第三方意见，第三方不同意公开。被告于2017年6月16日收到原告的政府信息公开申请，经延期于2017年7月24日作出案涉《政府信息公开告知书》，并于2017年7月27日将《告知书》及相关材料邮寄原告，已经履行了法定职责。请求驳回原告的起诉。被告向本院提交了以下证据：1、原告的《政府信息公开申请书》一份；证明褚永兰申请政府信息公开的内容。2、延期答复告知书及邮寄回单查询单；证明被告通知延长答复期限。3、致江苏省水利勘测设计研究院有限公司征求意见函及回函；证明设计单位对其设计的施工图不同意公开。4、政府信息公开告知书及规划红线图；证明被告政府信息公开告知内容知公开资料。5、邮寄信息查询单；证明被告于2017年7月27日邮寄送达告知书及附件。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》；《水利工程建设项目管理规定》；《水利工程建设序管理暂行规定》。经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2、5三性均无异议，对被告提交的证据3、4真实性、关联性均无异议。被告对原告提交的证据1、2三性无异议，对证据3-7关联性有异议。通过原、被告提交的证据，能够查清本案的事实，本院对原、被告提交的证据真实性予以确认。经审理查明，原告于2017年6月14日向被告邮寄了政府信息公开申请书，被告于2017年6月16日收到。原告向被告申请公开：“一、省道226大桥桥改造工程的建设单位是哪一家？是不是大丰区川东港工程建设处？二、大丰区川东港工程建设管理处是什么性质的单位？与贵单位是什么关系？三、大丰区大桥桥建设工程《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；四、大丰区大桥桥工程规划红线图、工程施工图、工程施工许可证；五、大丰区大桥桥建设工程设计方案的总平面、立面图、以及在施工现场醒目位置公示照片或其他证据。六、大丰区大桥桥南端引桥已改变了原设计线路走向，实际上修改了总平面图，请提供修改总平面图的批准文件以及听取利害关系人意见的听证会、座谈会的笔录资料和公示情况”。被告于2017年7月24日作出答复称，原告申请的第1、2项信息不属于政府信息，原告申请的第3项信息不存在。原告的申请的第4、5项信息中规划区域红线图向原告公开，施工图第三方不同意公开，“在施工现场醒目位置公示照片或其他证据”不属于政府信息，其他信息不存在。原告申请的第6项信息不存在。原告认为被告的答复不合法法律规定和客观实际，于2017年9月13日诉至本院，请求人民法院撤销被告于2017年7月24日向原告出具的《政府信息公开告知书》，并责令被告重新按照原告的申请重新作出信息公开答复。另查明，被告于2017年7月6日对案涉政府信息决定延期15个工作日答复。又查明，被告于2017年7月18日发函至江苏省水利勘测设计研究院有限公司，征求其意见对大桥桥工程施工图是否向原告公开。江苏省水利勘测设计研究院有限公司于2017年7月21日回函称，因涉及商业秘密，不同意向任何第三人公开案涉工程的施工图。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案原告于2017年6月14日向被告邮寄了政府信息公开申请书，被告于2017年6月16日签收，被告经延期于2017年7月24作出答复，并于2017年7月27日邮寄原告，已经履行了政府信息公开的法定职责。原告申请的内容涉及内容广，需要被告逐项答复，被告分别对原告的6项申请一一作出了回应。原告庭审中提交的证据并不能证明被告的答复存在不当之处。原告的诉请本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告褚永兰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告褚永兰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  张爱武审 判 员  裴森辉人民陪审员  何道俊二〇一七年十二月二十六日法官 助理  宋 君书 记 员  王 玮附录法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。