山东省微山县人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁0826行初13号原告甘修勤等7人（名单附后）。诉讼代表人：甘修勤，男，汉族，1951年11月21日出生，住微山县。委托代理人：李丽娜，北京市盛廷律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告微山县赵庙镇人民政府。住所地：微山县赵庙镇。法定代表人：范燕强，镇长。委托代理人刘合通，山东畅通律师事务所律师。代理权限：一般代理。委托代理人於永帅，山东畅通律师事务所实习律师，代理权限：一般代理。原告甘修勤等7人因要求确认被告微山县赵庙镇人民政府不履行政府信息公开行为违法一案，于2017年8月15日向本院提起行政诉讼，本院于2017年8月15日立案后，于2017年8月16日向被告微山县赵庙镇人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭于2017年11月21日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代表人甘修勤及委托代理人李丽娜，被告微山县赵庙镇人民政府党委副书记杨涛及委托代理人刘合通、於永帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告甘修勤等7人诉称，原告为王庄村村民，赵庙镇压煤搬迁指挥部于2015年7月3日发出通知，要求村民在2015年7月5日上午10时在王庄村小学签订《房屋拆迁补偿安置协议》，关于压煤村庄搬迁事宜，村民没有见过相关的征地审批手续，关于补偿方案政府相关部门也没有进行公告，不清楚本次搬迁的面积、补偿标准等相关事宜，至今为止仍未见到征地公告。为核实其利害关系，原告于2017年6月13日向被告邮寄政府信息公开申请，要求公开“济宁市微山县赵庙镇王庄村压煤搬迁项目的拆迁补偿安置方案”。且被告于2017年6月15日签收。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条规定原告上述申请公开内容属于镇政府应当主动公开的内容，第二十四条及其他的相关规定：“原告申请公开的信息属于行政机关应当公开的范畴，被告应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知原告，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。但是，被告在接到原告申请后，在法定时日内直至今天并未依据其法律职责应当履行的公开信息的行政义务，明显系行政不作为。鉴于此，为捍卫法律的权威及尊严，维护原告自身的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条的规定以及《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的相关规定，原告特依法向人民法院提起行政诉讼，请求判决：1、请求确认被告不履行政府信息公开的法定职责行为违法，并判令被告依法履行其公开政府信息的法定职责，公开“济宁市微山县赵庙镇王庄村压煤搬迁项目的拆迁补偿安置方案”；2、诉讼费用由被告承担。原告甘修勤等7人为证明自己的诉讼主张成立，向本院提交了以下证据：证据一、原告身份证复印件。本案是7份，证明原告的主体资格；证据二、向被告邮寄申请表的快递底单及签收证明复印件各一份，证明原告于2017年6月13日向被告提出申请，6月15日被告签收。被告微山县赵庙镇人民政府辩称:一、房屋拆迁与补偿是政府主动公开的信息，答辩人已经履行了法定职责。为贯彻落实文件精神，答辩人制定了赵庙镇人民政府赵政发【2015】12号文下发到村，由村里宣传、贯彻、落实，村镇都通过各种形式将房屋拆迁与补偿的信息公开进行宣传、动员。因此，答辩人将搬迁信息主动公开，已经履行了法定职责。二、答辩人已经履行了告知义务，被答辩人诉请要求答辩人将拆迁补偿安置方案信息再公开无法律依据。答辩人所属王庄村委会在诉讼中提交了上述省市县镇各级部门拆迁文件，代表答辩人再次向被答辩人告知这些政府信息都保存在各级政府，不是答辩人虚构搬迁，并且该案经过了一审、二审、再审，答辩人已经履行了法定告知和说明理由义务，被答辩人在民事撤销协议案件终结后再次以特殊需要要求提供政府信息，理由依法不能成立。三、鉴于原告申请公开的主体是两批，大致内容是一致的，为避免重复，答辩人于2017年9月13日对原告的申请统一作出答复，现在部分原告由部分村民按照答复书的意见到镇拆迁办查询文件，而原告要求的信息都已得到，诉讼中提到的情形已不存在。综上，请求人民法院依法驳回被答辩人的无理诉求。被告微山县赵庙镇人民政府向法庭提交了以下证据：证据一、1、山东省人民政府搬[2010]5号文。2、济宁市人民政府鲁政搬[2010]6号文。3、济宁市人民政府鲁政搬[2010]7号文。4、山东省人民政府办公厅关于做好全省煤矿矿区农村住房和压煤村搬迁工作的意见。四份证据证明王庄村是由上级文件确定的搬迁村；证据二、1、赵庙镇压煤搬迁实施方案。2、赵庙镇压煤搬迁宣传提纲。3、赵庙镇压煤搬迁安置房选择说明、关于压煤搬迁和社区建设位置说明、赵庙镇新建安置房户型情况补充说明。4、王庄村委会2015年4月22日、27日，5月26日、28日、29日五次公告，证明被告为贯彻拆迁搬迁文件制定了实施方案，并指导搬迁村进行广泛宣传，已做到家喻户晓人人参与，有步骤的实施搬迁工作；证据三、村民刘中山（原告之一）签字的建筑物丈量登记表、补偿安置协议书（248号）、安置房选择户型申请表、刘中山本人身份证复印件、房屋腾空验收合格、房屋拆迁委托协议共七页。证明包括原告刘中山在内的全村村民都知晓搬迁安置方案，绝大部分村民都依法签订了补偿协议，腾空了房屋；证据四、政府信息申请公开答复书及快递单两张，证明因甘修勤等村民先是向王庄村委会要求信息公开，后又分成两批陆续申请，主要归纳内容为以下三方面：1、济宁市微山县赵庙镇王庄村压煤搬迁项目的补偿拆迁方案。2、公开大屯煤电公司与王庄村民委员会签订的关于压煤村庄补偿协议。3、查处申请书，鉴于申请是多次陆续，被告于2017年9月13日作出统一答复，对于原告要求公开的信息都已进行答复的事实。经庭审质证，对原告在庭审中提交的证据，被告质证认为：证据一、无异议；证据二、邮寄是事实，先向村委邮寄的，后转到镇内，陆续收到多份、多次内容要求一致的申请表，所以最后统一于2017年9月13日作出答复。对被告在庭审中提交的证据，原告质证认为：证据一、认为与本案没有关联，本案原告申请的内容是赵庙镇王庄村压煤搬迁项目拆迁补偿安置方案，被告提交的第一组证据中，均不是原告申请的内容，且并没有在法定期限内提供；证据二、1赵庙镇压煤搬迁实施方案，是原告申请的内容，真实性无异议，合法性不予认可，被告当庭提交的12号文件并没有在原告申请信息公开的法定期限内给予提供，已经超过了法定期限，仍然属于行政不作为。2赵庙镇压煤搬迁宣传提纲、3赵庙镇压煤搬迁安置房选择说明、关于压煤搬迁和社区建设位置说明、赵庙镇新建安置房户型情况补充说明、4王庄村委会2015年4月22日、27日，5月26日、28日、29日五次公告，这三个证据，不能证明原告对申请的内容得知，也不能证明被告在法定的期限内给予原告进行公开，并且提供的照片无法看清也无法证明张贴的内容；证据三、刘中山的协议与本案无关联，签订补偿协议不代表刘中山本人就一定得知补偿安置方案的内容，也不代表其他人得知；证据四、2017年9月13日的答复，原告已经收到，但是答复书的内容并没有看到被告履行职责，也没有将12号文件提供给原告，并且原告在收到答复后，也按照答复书的内容，去被告办公地点要求公开，被告仍然没有给予原告提供，因此此证据证明不了被告已经履行法定职责。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据一、二及被告提交的证据二、三、四均与本案被诉行为具有关联性，本院对其证明效力予以确认。经审理查明：2017年6月13日，原告向被告邮寄政府信息公开申请，要求公开“济宁市微山县赵庙镇王庄村压煤搬迁项目的拆迁补偿安置方案”。被告于2017年6月15日签收。被告在接到原告申请后，未在法定期限内依照相关规定履行政府信息公开的行政义务，原告认为被告微山县赵庙镇人民政府行政不作为，其行为违法。遂于2017年8月15日诉至微山县人民法院。另查明，被告微山县赵庙镇人民政府根据原告及其他23户村民的申请，于2017年9月13日作出政府信息公开申请答复书对原告的申请进行了统一答复。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，政府信息是指行政机关在履行职责的过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。对申请公开的政府信息，属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途经，并应当在法定期限内予以答复。本案被告微山县赵庙镇人民政府虽然于2017年9月13日作出政府信息公开申请答复书对原告的申请进行了统一答复，但答复超过了法定答复期限，该迟延答复的行为应构成违法。根据本案已查明的事实，判令被告重新答复已无实际意义。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第三项之规定，判决如下：确认被告微山县赵庙镇人民政府逾期对原告作出的政府信息公开申请答复书违法。本案受理费50元，由被告微山县赵庙镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  贺成伟审 判 员  刘 哲人民陪审员  陈 娜二〇一七年十二月二十八日书 记 员  刘 帅附件原告甘修勤等7人名单：原告：甘修勤，男，汉族，1951年11月21日出生，住山东省微山县赵庙乡王庄村中心路北11巷134号。身份证号码：370826195111212836。原告：刘桂新，男，汉族，1974年4月17日出生，住山东省微山县赵庙乡王庄村中街323号。身份证号码：370826197404172814。原告：刘其胜，男，汉族，1951年8月15日出生，住山东省微山县赵庙乡王庄村中街323号。身份证号码：37082619510815281X。原告：刘中山，男，汉族，1947年6月13日出生，住山东省微山县赵庙乡王庄村委西二巷335号。身份证号码：370826194706132814。原告：刘勇，男，汉族，1977年2月2日出生，住山东省微山县赵庙乡王庄村中街323号。身份证号码：370826197702022830。原告：汤景曲，男，汉族，1951年2月7日出生，住山东省微山县赵庙乡王庄村中心路北七巷097号。身份证号码：370826195102072819。原告：汤继滨，男，汉族，1975年4月10日出生，住山东省微山县赵庙乡王庄村中心路北七巷097号。身份证号码：370826197504102813。