.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}兰州铁路运输法院行政判决书（2017）甘7101行初381号原告石万峥，男，1965年12月12日出生，汉族，住甘肃省永登县。被告景泰县食品药品监督管理局，住所地甘肃省景泰县一条山镇寿鹿街。法定代表人黄育成，该局局长。出庭负责人韩建军，景泰县食品药品监督管理局副局长。委托代理人刘勇，甘肃勇平律师事务所律师。原告石万峥与被告景泰县食品药品监督管理局（以下简称景泰食药监局）不履行法定职责一案，原告于2017年7月6日向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月7日立案后，于2017年7月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2017年11月15日公开开庭审理了本案。原告石万峥，被告景泰食药监局委托代理人刘勇、出庭负责人韩建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告石万峥诉称，2017年1月2日，原告在景泰县华尔润购物广场购买标称为兰州东福吉星商贸有限公司生产的东福吉星珍珠香菇30袋，每袋43元；标称为景泰东盛农业科技发展公司生产的盛元沙漠枸杞19盒，每盒80元。原告通过银行卡转账支付了货款2810元。原告购货后发现景泰县华尔润超市销售的两种食品均为使用已经废止的国家标准、行业标准生产的不符合国家食品安全标准的假冒伪劣食品。原告于2017年3月15日向被告景泰食药监局书面投诉并提供了相关证据。根据《食品安全法》《消费者权益保护法》《食品药品投诉举报管理办法》等法律规章的规定，被告负有对原告的投诉举报在法定期限内调查处理的法定职责。但是被告接受原告的投诉举报后，在规定时限内未作出调查处理，未以任何方式向原告反馈调查处理结果。被告不履行法定职责的懒政、惰政行为，违反了相关法律及规章的规定，损害了原告的合法权益。请求法院确认被告对景泰县华尔润超市三部违法经营不符合国家食品安全标准的食品的行为不作出调查处理违法。原告石万峥向本院提交了以下证据：1、景泰食药监局举报登记表。证明原告已向被告进行了投诉及被告接受了原告的投诉。2、景泰县华尔润购物广场购物小票、甘肃省国家税务局通用机打发票、景泰县华尔润购物广场银行卡付款存根。上述证据证明违法经营者景泰县华尔润购物广场向原告销售食品及原告消费的事实。被告景泰食药监局辩称，在收到原告的举报后，及时进行了调查并作出了处理。2017年3月15日，被告收到原告的投诉举报，2017年3月16日，被告执法人员对景泰县华尔润购物广场进行现��检查，对该超市现场下达《责令改正通知书》，责令其禁止销售食品标签有瑕疵的食品，并对盛园沙漠枸杞三星礼盒18盒进行了先登记保存。同日下午，被告执法人员对该超市购进东福吉星珍珠香菇和盛园沙漠枸杞三星礼盒的数量、时间和购进价格进行了调查。该超市于当日对”食品经营区域负责人”下发《商品下架通知书》，要求立即停止对盛园沙漠枸杞三星礼盒的销售。同日下午，被告执法人员对景泰东盛农业科技发展有限公司生产进行调查核实，同时对该公司下达《责令改正通知书》，要求该公司立即停止生产并召回标签存在瑕疵的食品。2017年3月31日，景泰东盛农业科技发展有限公司对销售的包装有瑕疵的食品已召回。2017年4月18日，该公司开始使用新印制包装礼盒。2017年3月17日，被告对景泰县华尔润购物广场销售的盛园沙漠枸杞三��礼盒和该超市已经下架的东福吉星珍珠香菇两种食品进行抽样并送中国商业联合会食品质量监督检验测试中心（兰州）进行检验。由于该测试中心将被告委托的涉案食品检验报告通过邮递送达给景泰县华尔润购物广场，景泰县华尔润购物广场于2017年7月17日才将检测报告原件送达被告。收到检验报告当日，被告就将处理结果电话告知原告，并明确告知原告该两种食品经检验合格，食品标准号标注错误属产品标签瑕疵，并不影响产品质量。2017年7月18日，被告向兰州市城关区食品药品监督管理局通过”顺丰快递”送去《案件移送书》，请求该局对”兰州迎客松商贸有限公司”生产使用的外包装标签上产品标准号GH/T1013-1998的食品予以核查。综上，被告在接到原告的投诉后及时进行了调查处理，并在法定期限内告知了原告。原告之诉缺乏事实根据和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告景泰食药监局向本院提交了以下证据、依据：第一组证据：景泰食药监局举报登记表、投诉书。证明被告接到原告投诉举报的时间是2017年3月15日。第二组证据：景泰食药监局作出的（2017）1号、2号《责令改正通知书》《案件移送函》。证明被告根据原告的举报，对涉案经营者进行了调查处理。第三组证据：景泰东盛农业科技发展有限公司出具的《召回情况说明》《说明》。证明该公司在接到被告《责令���正通知书》后召回了涉案枸杞，重新印制了包装。第四组证据:国家食品安全抽样检验抽样单两份。证明被告于2017年3月17日对原告举报涉案枸杞和香菇委托中国商业联合会食品质量监督检验测试中心（兰州）进行检验的事实。第五组证据：中国商业联合会食品质量监督检验测试中心（兰州）对涉案枸杞和香菇出具的《检验报告》两份。证明涉案枸杞和香菇经质量检测机构检测，质量合格。第六组证据：甘肃中商食品质量检验检测有限公司、景泰县华尔润购物广场出具的《证明》《情况说明》各一份，兰州顺丰速运有限公司白银分公司景泰营业部运单基本资料一份。证明甘肃中商食品质量检验检测有限公司将涉案两份检验报告邮递到景泰县华尔润购物广场，景泰县华尔润购物广场于2017年7月17日将检验报告转交被告的事实。同时证明，送检期间不应计算投诉举报办理期限。第七组证据：被告于2017年7月19日给原告邮递的答复函。证明被告对原告的举报投诉作出了书面答复，并且在法定期限内向原告反馈了办理结果。第八组证据：顺丰快递凭证两份，证明原告于2017年7月20日收��了被告邮递的书面答复。经庭审质证，被告景泰食药监局对原告提交的证据的真实性、关联性没有异议。原告对被告提交的所有证据的合法性、关联性有异议，认为被告提交的证据超出了法律规定的举证期限，被告7月12日收到起诉状副本、举证通知书，2017年7月28日才向法院提交证据，超过举证期限。另外第七组、第八组证据是在原告向法院起诉后，被告才向原告送达的，不应采信。经过庭审举证、质证，本院对上述证据认证如下：对于原告提供的证据的真实性、合法性、关联性本院予以认定。对于被告提供的证据的真实性、合法性、关联性本院亦予认定。原告提出被告举证超过法定期限理由不成立。本院立案后于2017年7月10日向被告景泰食药监局邮寄送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书，2017年7月12日，被告签收上述材料。2017年7月28日，被告向本院提交答辩状和证据材料。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条第二款的规定，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和规范性文件，期间开始的时和日不计算在期间内，故被告提交的证据没有超过法律规定的期限，本院予以认定。经审理查明，2017年1月2日，原告石万峥在景泰县华尔润购物广场三部购买标称为兰州东福吉星商贸有限公司生产的东福吉星珍珠香菇30袋，每袋43元；标称为景泰东盛农业科技发展公司生产的盛园沙漠枸杞19盒，每盒80元。原告通过银行卡转账支付了货款2810元。原告购货后发现景泰县华尔润超市销售的两种食品均为使用已经废止的国家标准、行业标准生产的不符合国家食品安全标准的食品。2017年3月15日，被告景泰食药监局与景泰县工商行政管理局、质量技术监督局组织开展”3.15”消费者维权宣传活动时，原告向被告景泰食药监局书面投诉，请求被告进行查处并将处理结果告知原告。被告现场受理了原告的投诉。2017年3月16日，被告工作人员对景泰县华尔润购物广场三部进行检查，发现在土特产区货架上摆放有盛园沙漠枸杞三星礼盒9箱，共计18盒。被告工作人员对该超市现场下达《责令改正通知书》，责令其禁止销售食品标签有瑕疵的食品，并对盛园沙漠枸杞三星礼盒18盒进行了先登记保存。同日下午，被告执法人员对该超市购进东福吉星珍珠香菇和盛园沙漠枸杞三星礼盒的数量、时间和购进价格进行了调查。该超市于当日对”食品经营区域负责人”下发《商品下架通知书》，要求立即停止对盛园沙漠枸杞三星礼盒的销售。同日下午，被告执��人员对景泰东盛农业科技发展有限公司进行调查核实，同时对该公司下达《责令改正通知书》，要求该公司立即停止生产并召回标签存在瑕疵的食品。2017年3月17日，被告对景泰县华尔润购物广场三部销售的盛园沙漠枸杞三星礼盒和东福吉星珍珠香菇两种食品进行抽样，并送中国商业联合会食品质量监督检验测试中心（兰州）、甘肃中商食品质量检验检测有限公司进行检验。2017年3月31日，景泰东盛农业科技发展有限公司对包装有瑕疵的食品更换了新的包装礼盒标签。2017年4月6日，甘肃中商食品质量检验检测有限公司出具了编号为117FW00956的沙漠枸杞和117WF00957珍珠香菇的《检测报告》。检验结果为盛园沙漠枸杞、东福吉星珍珠香菇两种食品符合国家标准要求。当日，甘肃中商食品质量检验检测有限公司通过”顺丰快递”将两份《检测报告》原件送至景泰县华尔润购物广场三部经理杨开智（运单号为928060445894）。2017年6月22日，景泰县华尔润购物广场三部将该《检测报告》复印件送至被告景泰食药监局，2017年7月17日，景泰县华尔润购物广场三部将该《检测报告》原件送至被告景泰食药监局。2017年7月18日，被告景泰食药监局通过”顺丰快递”向兰州市城关区食品药品监督管理局邮递《案件移送书》，请求该局对”兰州迎客松商贸有限责任公司”生产使用的外包装标签上产品标准号GH/1013的食品予以核查。2017年7月19日，被告景泰食药监局作出景食药监函（2017）3号《答复函》，通过”顺丰快递”（运单号为824174056087），将原告投诉举报调查处理情况告知原告。本院认为，根据国家食品药品监督管理总局《食品药品投诉举报管理办法》第二十条规定：”投诉举报承办部门应当自投诉举报受理之日起60日内向投诉举报人反馈办理结果；情况复杂的，在60日期限届满前经批准可适当延长办理期限，并告知投诉举报人正在办理。办结后，应当告知投诉举报人办理结果。投诉举报延期办理的，延长期限一般不超过30日。法律、行政法规、规章另有规定的，从其规定。下列时间不计算在投诉举报办理期限内：（一）确定管辖的食品药品投诉举报机构或者管理部门所需时间；（二）投诉举报承办部门办理投诉过程中因检验检测、鉴定、专家评审或者论证所需时间；（三）其他部门协助调查所需时间”。本案原告石万峥于2017年3月15日向被告景泰食药监局投诉举报景泰县华尔润购物广场三部销售不符合国家食品安全标准食品。被告受理后，于次日对景泰县华尔润购物广场下达《责令改正通知书》，责令其禁止销售食品标签有瑕疵的食品。同日被告对景泰东盛农业科技发展有限公司下达《责令改正通知书》，要求该公司立即停止生产并召回标签存在瑕疵的食品。2017年3月17日，被告对原告举报的盛园沙漠枸杞、东福吉星珍珠香菇两种食品进行抽样，送中国商业联合会食品质量监督检验测试中心（兰州）进行检验。2017年4月6日，甘肃中商食品质量检验检测有限公司出具了编号为117FW00956的沙漠枸杞和117WF00957珍珠香菇的《检测报告》。检验结果为盛园沙漠枸杞、东福吉星珍珠香菇两种食品符合国家标��要求。当日，甘肃中商食品质量检验检测有限公司通过”顺丰快递”将两份《检测报告》原件送至景泰县华尔润购物广场三部经理杨开智（运单号为928060445894）。2017年6月22日，景泰县华尔润购物广场三部将该《检测报告》复印件送至被告景泰食药监局。被告收到检测报告后，于2017年7月19日向原告作出了《答复函》，对原告投诉举报的调查处理情况进行了反馈。对于不属于被告管辖的案件向兰州市城关区食品药品监督管理局及时进行了移送。根据国家食品药品监督管理总局《食品药品投诉举报管理办法》的规定，被告委托检测机构进行检测的期间，不应计算在投诉举报办理期限内。故被告向原告反馈答复的期限，没有超过规定的期限。原告石万峥起诉被告景泰食药监局不履行法定职责违法没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人��共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告石万峥的诉讼请求。案件受理费50元，由原告石万峥负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。审判长姜涛审判员李志霞代理审判员张翼鹏二〇一七年十二月二十七日书记员王敬羽