山东省沂水县人民法院刑 事 判 决 书(2017)鲁1323刑初123号公诉机关山东省沂水县人民检察院。被告人尹某某，男，汉族，大学文化，住沂水县昌辰御园小区。1989年7月至1995年2月在某某镇农业技术推广站工作，1995年2月至2011年12月任某某镇农业技术推广站站长，2011年12月内退，2014年返岗工作，现为沂水县许家湖镇裕丰管理区工作人员。2016年6月15日因涉嫌受贿罪被取保候审。现在家。山东省沂水县人民检察院以沂检公刑诉[2017]81号起诉书指控被告人尹某某犯受贿罪，于2017年3月1日向本院提起公诉。本院受理后于2017年4月10日公开开庭审理了本案。沂水县人民检察院指派检察员刘富华出庭支持公诉，被告人尹某某到庭参加诉讼。在案件审理过程中，因不可抗拒的原因本案中止审理,原因消失后恢复审理。现已审理终结。公诉机关指控：自2007年至2011年，被告人尹某某利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务之便，在负责良种、配方肥推广等工作过程中，违反国家规定，非法收受临沂某某种业有限公司（另案处理）、斯某沃（山东）肥业有限公司（另案处理）所送提成款共计45680余元，后部分用于公务支出。被告人尹某某于2013年上缴至沂水县纪委赃款24745.61元，于2016年8月8日向沂水县人民检察院上缴赃款25292.07元。公诉机关提供的证据有：书证；证人党某诺、李某梅等人的证言；被告人尹某某的供述等。公诉机关认为，被告人尹某某身为国家工作人员，在经济往来中，违反国家规定，收受回扣归个人所有，数额较大，其行为侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人尹某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪，请求宽大处理。经审理查明：自2007年至2011年，被告人尹某某利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务之便，在负责良种、配方肥推广等工作过程中，违反国家规定，非法收受临沂某某种业有限公司（另案处理）、斯某沃（山东）肥业有限公司（另案处理）所送提成款共计45680余元，后部分用于公务支出。被告人尹某某于2013年月上缴至沂水县纪委赃款24745.61元，于2016年8月8日向沂水县人民检察院上缴赃款25292.07元。具体犯罪事实分述如下：（一）自2009年至2011年，被告人尹某某利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在斯某沃（山东）肥业有限公司配方肥推广工作中，收受该公司回扣款共计22790余元。认定上述事实的证据如下：1.书证（1）提成款统计汇总表、配方肥统计表、配方肥推广明细表：侦查人员于2016年6月17日在沂水县农业局办公室提取配方肥统计表复印件一份，证实沂水县某某镇2009年推广配方肥124.9吨，2010年推广配方肥167.51吨，2011年推广配方肥163.43吨。上述数量经尹某某签字确认，每吨提成50元，提成共计22792元。（2）扣押决定书、扣押清单、交接表非税收入通用票据：证实尹某某受贿案款25292.07元，已移交沂水县人民检察院。2.证人证言（1）证人党某诺证实自2008年开始为提高其公司生产的配方肥销量，与县农业局商量以推广费的名义每吨化肥给各乡镇农技站站长50元，由其家属李某梅、农业局土肥站会计刘某梅具体经办，具体数量记不准，对调取的书证记载内容表示认可。另证实后期直接将推广费付给各乡镇农技站站长。（2）证人李某梅证实为了扩大销路，其丈夫斯某沃肥业公司经理党某诺和沂水县农业局土肥站的分管领导商定，每使用斯某沃肥业公司的1吨化肥，该公司给乡镇农技站长提成款50元。（3）证人刘某梅证实其从2007年至2013年在沂水县农业局土肥站工作，从2008年开始，斯某沃肥业（山东）有限公司曾通过沂水县农业局土肥站给各乡镇农技站站长发过提成款，后期是斯某沃肥业公司自己发放给各乡镇农技站站长。（4）证人魏某盈证实其为斯某沃肥业公司现任会计，2013年左右沂水县纪委到斯某沃肥业公司调取了部分账目进行复印，后经党某诺同意其将相关材料烧毁。（5）证人陆某升证实斯某沃肥业总经理党某诺提出为了提高各乡镇农技站站长的积极性，斯某沃公司准备按每吨50元给各农技站站长推广费，农业局领导当时没有集体研究过，县农业局或有关部门没有对此颁发过文件。配方肥的推广是各级农业部门包括各乡镇农技站的本职工作，不应该收取企业的各种费用。斯某沃公司总经理党某诺为了调动各乡镇农技站长的积极性，以推广费的名义给他们好处费，属于企业行为，不符合规定，但当时我没有认识到问题的严重性。（6）证人贾某宝证实斯某沃肥业公司总经理党某诺提出来为了提高各乡镇农技站长积极性，让他们多帮忙推广配方肥，斯某沃公司按每吨50元的标准给各农技站站长推广费。县农业局领导没有集体研究过，也没发过文件。3.被告人尹某某的供述从2009年至2011年期间，我在负责推广配方肥的过程中，从中标的斯某沃化肥公司按照每吨50元的标准，领取过斯某沃公司以推广费的名义给的提成款。2009某某镇推广斯某沃化肥124.9吨，每吨提成50元，斯某沃公司给了我6245元的提成；2010年推广化肥167.51吨，每吨提成50元，斯某沃公司给了我8375.5元的提成；2011年推厂了163.43吨，每吨提成50元，斯某沃公司给了我8171.5元钱，这样算算，我总共是给斯某沃公司推广了455.84吨化肥，斯某沃公司总共给了我22792元的提成款。（二）自2007年至2011年，被告人尹某某利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在临沂某某种业有限公司小麦良种推广工作中，收受该公司回扣款共计22890余元。认定上述事实的证据如下：1.书证（1）沂水县2006年-2011年小麦良种补贴面积完成情况表及汇总表：证实自2006年至2010年某某镇完成小麦良种情况；（2）记账凭证等账目一宗：证实自2009年至2011年临沂某某种业有限公司支付沂水县各乡镇供小麦良种运费情况;(3)沂水县农业局《关于下达2006年小麦良种补贴项目奖励资金的通知》沂农字[2006]28号：鉴于2006年小麦良种补贴项目供种任务取得显著成效。经农业局党组研究决定，对各乡镇予以奖励。奖励资金从供种企业正常利润中列支，要用于乡镇分管领导和农技站相关人员的工作补贴。奖励资金明细表中显示某某镇2006年统供麦种数量12.65万斤，奖金1265元;（4）山东省农业厅《关于做好粮食作物良种推广补贴项目全省统一政府采购工作的紧急通知》：要求严禁各项目县向成交供种企业提出任何政府采购合同以外的条件和要求，严禁向供种企业收取任何费用。2.证人证言（1）证人孙某奎证实2006年至2007年某某种业公司按照每斤麦种1分钱的比例支付给各乡镇农技站站长运费、组织费，2008年后标准提高至4分钱。（2）证人刘某军证实2006年起为让各乡镇农技站站长多宣传某某公司的种子，提高积极性，公司决定在运费外给各乡镇农技站站长一定比例的提成。2006年和2007年给各乡镇农技站站长的提成比例是每斤0.01元，2008年和2009年提成提高到了0.02元每斤。（3）证人朱某高证实2009年至2012年，某某种业公司按照每公斤4分钱的比例给各乡镇农技站站长小麦良种和花生良种提成款。（4）证人贾某宝证实2006年某某公司为提高乡镇农技站站长的积极性，通过召开农业局会议的形式，安排给某某种业公司运输种子、宣传该公司种子，收取种子款等任务。负责人孙某奎、刘某军提出除支付每斤麦种1分钱的运费外，再支付每斤麦种1分钱的提成；自2008年至2011年提成提高到每斤2分钱。但2007年省农业厅明文禁止向供种企业收取任何费用后，县农业局也没再下达补贴文件。（5）证人冯某江证实2008至2012年，某某公司小麦按每斤2分钱的比例以组织费的名义支付各乡镇农技站，均以运费名义入公司账目。（6）证人单某亮证实2010年6-10月其在某某公司工作期间，听同事说公司给各乡镇农技站解决每斤麦种2分钱运费，及每斤麦种2分钱组织费。3.被告人尹某某的供述：2006年某某镇推广小麦良种63277.5公斤，每斤提成1分钱，运费1分钱，共计2分钱，我总共领取了2531.1元钱；2007年推广小麦良种48272.775公斤，每斤提成、运费共计2分钱，我总共是领了1930.911元钱；2008年推广小麦良种90000公斤，每斤给提成加运费共计4分钱，总共领取了7200元钱；2009年推广小麦良种138772.3公斤，每斤给提成加运费共计4分钱，我总共领取了11101.784元；2010年推广小麦良种156184.5公斤，每斤给提成加运费共计4分钱，我总共领取了12494.76元；2011年推广小麦种子163219.8公斤，每斤给提成加运费共计4分钱，我总共领取了13057.584元。以上临沂某某种业给我的提成款都是我自己到他们公司财务上领取的，每次去领钱都是他们公司的工作人员提前打电话通知的我。在我担任某某镇农技站站长期问，从2006年至2011年，临沂某某种业公司按照小麦2分钱一斤，也就是40元一吨给我们乡镇农技站运费，某某种业公司给的上述运费足够我们农技站种子运输、装卸和人工等的全部费用。2006年县农业局下达了2006年小麦良种补贴项目奖励资金的通知，这年的提成款以奖金的名义发放我们农技站，被我个人领取了。但在2007年山东省农业厅出台了文件明令禁止向供种企业提政府采购合同外的条件和要求，禁止收取供种企业的任何费用，县农业局就没再发布过任何文件，但从2007年到2011年，我依然领取了临沂某某种业的良种推广提成款。2007年-2011年，我领取临沂某某种业提成款的事没有向农业局或乡镇领导汇报过，都是某某种业公司姓冯的会计给我打电话，我直接到他们公司领取的，我们没有向任何人汇报过。本案综合证据:1.扣押决定书、山东省非税收入缴款书：证实2016年8月8日，尹某某上缴至沂水县人民检察院院赃款25292.07元；2.任职情况证明，证实尹某某的任职简历情况；3.户籍证明：证实尹某某于1965年11月8日出生；4.沂水县监察局文件：证实2006年至2011年底，被告人尹某某在负责沂水县许家湖镇农业技术推广工作期间，利用职务之便，在小麦良种、配方肥以及农业保险的宣传推广过程中，先后多次收受山东斯某沃肥业有限公司、临沂某某种业有限公司以及中华联合财产保险公司沂水支公司的提成款共计51609.61元，其中26864元用于支付运输小麦良种、配方肥等产生的交通费、装卸费以及招待费，剩余24745.61元被其据为己有，用于个人开支。基于上述事实，县监察局决定给予尹某某降低一个岗位等级处分。本院认为,被告人尹某某身为国家工作人员，在经济往来中，违反国家规定，收受回扣归个人所有，数额较大，其行为侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，构成受贿罪。公诉机关提起的指控，事实清楚，证据确实充分，要求惩处，应予支持。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物，收受他人财物之后，将赃款用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。被告人尹某某非法收受回扣款共计45680余元，虽然部分用于公务支出，但用于公务支出的部分是被告人受贿后的处理，不影响受贿罪及受贿数额的认定。被告人尹某某主动到纪检监察部门投案并如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，系自首，可减轻处罚；积极上缴违法所得，受贿款项部分用于公务支持,酌情从轻处罚。被告人尹某某犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。综合被告人尹某某的犯罪事实、犯罪性质、涉案数额、认罪表现和社会危害程度，决定对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十一条、第六十四条之规定,判决如下：一、被告人尹某某犯受贿罪，免予刑事处罚;二、被告人非法所得45680元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  李厚胜审 判 员  冯 磊人民陪审员  王全德二〇一七年十二月二十日书 记 员  夏小荔