重庆市丰都县人民法院民 事 判 决 书（2017）渝0230民初4488号原告：余先益（一）农村土地承包经营户,住所地重庆市丰都县三元镇滩山坝社区1社。诉讼代表人：余先益，男，1946年8月22日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。委托诉讼代理人：刘勇，重庆创辉律师事务所律师。被告：陶承华，男，1963年11月24日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。委托诉讼代理人：隆远明，重庆市丰都县社坛法律服务所法律工作者。原告余先益（一）农村土地承包经营户（以下简称余先益承包户）与被告陶承华土地承包经营合同纠纷一案，本院于2017年11月22日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告余先益（一）农村土地承包经营户的委托诉讼代理人刘勇，被告陶承华及委托诉讼代理人隆远明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告余先益承包户向本院提出诉讼请求：依法判决1.解除原被告签订的《土地租赁合同》；2.拆除违法建筑，恢复原状；3.支付违约金1200元。事实和理由：2014年1月26日，原告与被告签订《土地租赁合同》，约定甲方（原告）在余家坝的田块租给乙方（被告）使用，面积以丈量为准，主要是搞种植业为主，乙方从2014年支付给甲方每亩500元，以后每年每亩增加50元，增加到600元为止，支付时间为每年的12月份；租赁承包期是15年，即2014年到2028年元月止……，除国家大政策的变动外，任何一方不得违约，如有违约，按承租面积两年租金赔付对方等合同条款。合同签订后，原告将承包的田地共计1.75亩交付给被告耕种，2016年，原告外出打工回家，发现被告将承租的原告的田地其中一部分，余田（小地名），面积2分的水田修建成鱼池养鱼，银小田（小地名）面积3.5分的旱地改为建设用地，修建为住房。原告多次找被告协商处理，被告以租赁期内，有权修建鱼池和房屋为由，拒绝协商，原告多次找三元镇人民政府和村社干部要求处理，均被拒绝。2017年9月25日，原告到丰都县信访办信访，要求解决，信访办接访后将原告反映的问题转三元镇人民政府处理，时至今日三元镇人民政府未进行处理。故，诉至法院，请求依法判决。被告陶承华辩称，被告没有违反与原告签订的合同约定，也没有修建违法住房；支付违约金的事实请求不成立；从签订租赁合同，被告已经向原告支付了两年的租金，2016年未支付是因为当年种植遭受自然灾害未获得收益，于是召集所租赁土地的农户，包括原告，口头协商2016年的租金在2018年兑现，以后每年的租金顺延一年支付；被告所修建的房屋仅仅是在租赁的土地内，以简单方式和结构临时修建的为种植业服务而存放生产工具、农用物资以及种植物成熟期间便于看护的临时用房，没有违约事实；被告不是没有住房，而是在农村也有房屋，在三元街上也购有房屋。综上，请求驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2014年前，陶承华在外地从事蔬菜种植，2014年初，陶承华返乡准备创业，同年1月左右，陶承华与余先益等十余户农村土地承包经营户签订了《土地租赁合同》，其中，1月26日，与余先益签订《土地租赁合同》，合同约定:甲方（出租方）余家坝小组，乙方（承租方）陶承华，经甲乙双方本着公平自愿、互利的原则，达成土地租赁事宜如下：1、甲方在余家坝的田块出租给乙方使用，面积以丈量表为准，主要是搞种植为主；2、乙方从2014年支付给甲方每亩500元，以后每年每亩增加50元，增加到600元为止，支付时间为每年的12月份；3、租赁承包期是15年，即2014年到2028年元月止。以上三项条款双方共同规定，一式二份，甲乙每人各持一份。此合同双方签字后生效，不需任何公正，产生同等法律效力，除国家大政策变动外，任何一方不得违约，如有违约，按承租面积两年的租金赔付给对方。余先益在合同落款甲方处签名捺印，陶承华在合同落款乙方处签名捺印，在场人柯光波、余明成、孙长发等人签名捺印。陶承华所租赁的土地位于丰都县三元镇滩山坝村1社余家坝（小地名），该地块临近渠溪河。相关合同签订后，陶承华开始在租赁的土地上进行种植蔬菜水果等，为存放农业生产工具、肥料、成熟后的农作物，方便农业生产人员食宿在租赁土地上搭建了两间房屋，另为农业生产中方便抗旱，在所建房屋旁挖有一口池塘，该池塘的蓄水主要来源于雨水和从河中抽水。所修房屋和池塘占了余先益部分田土合其他农户部分田土。本院于2017年12月2日现场勘查表明，案涉房屋内主要存放农机具、肥料、农作物，部分食物及简易床铺，房屋一侧排列有8个蔬菜大棚。另查明，2014年10月18日，丰都县三元镇滩山坝村一社（甲方）与陶承华（乙方）签订“重庆市农村土地承包经营权转让合同”，主要约定“经发包方同意，甲方将其承包经营的位于丰都县三元镇滩山坝村1组50亩土地承包经营权，转让给乙方从事（主营项目）蔬菜生产经营。土地承包经营权转让期限为15年，自2014年1月1日起至2028年1月1日止……该土地实际面积与登记面积不一致的，双方约定转让款按实际面积计算，双方同意每年每亩人民币500元，合计人民币25000元……”在合同落款处，孙长友作为一社委托代理人签名，陶承华签名捺印。农村土地承包经营权转让申请表上载明，受让人为陶承华，原在外面从事经营种植行业，孙长友在发包方（组）签注栏签注愿将土地实行有偿转让的意见，村级意见处签注该居民承包经营属实，并加盖三元镇滩山坝社区居民委员会印章，乡镇鉴证意见处签注同意村社意见，丰都县三元镇人民政府加盖印章。2014年10月29日，丰都县三元镇经济发展办公室在陶承华申请的“农林牧渔业类微型企业初审实地检查表”批注属实意见。该表载明陶承华属返乡农民工，拟经营项目为种植蔬菜等信息。还查明，陶承华在丰都县三元镇滩山坝村一组具有一套宅基地住房，土地使用权面积120㎡，建筑面积108.78㎡。上述事实，有当事人在庭审中的陈述、证人余明才、孙长友、向丹明、余明成、余先江的证人证言，土地租赁合同、农村土地承包经营权转让申请表、微型企业初审实地检查表、丰都县三元镇滩山坝社区证明、丰都县三元镇人民政府证明、照片、农村土地承包经营权证、现场勘查图等证据在案佐证，并经庭审举证、庭后核证，本院予以确认。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权的流转应当遵循平等协商、自愿、有偿，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途等原则，承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方。有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）、因不可抗力致使不能实现合同目的；……（四）、当事人一方迟延履行或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）、法律规定的其他情形。针对本案，原被告于2014年1月即签订土地租赁合同，原告余先益承包户自愿将自己的田土租赁给同一经济组织的被告陶承华用于农业生产，被告陶承华按租赁田土亩数支付一定租金，双方系平等协商后的民事自愿行为，且等价有偿，符合土地流转的法律规定，合法有效，双方均应按照合同约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。原告主张被告在租赁的田土内挖鱼塘用于养鱼，修建的房屋用于居住，原告对此无充分证据予以证明，且经本院审理查明认定，被告陶承华所挖的池塘主要用于农业生产的抗旱用水，修建的房屋主要用于存放农业生产工具、肥料、成熟后的农作物，方便农业生产人员食宿，房屋的主要用途仍为服务于农业生产，并未改变土地用途，符合双方签订的土地租赁合同中主要是搞种植的约定。故，原告认为被告违反合同约定和违反基本农田保护条例规定的主张，以此要求解除合同，缺乏事实依据，其主张的解除原被告签订的《土地租赁合同》未达到合同解除的约定或法定条件，本院不予支持，其主张的恢复原状、支付违约金等请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十九条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告余先益（一）农村土地承包经营户的全部诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由原告余先益（一）农村土地承包经营户承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审判员  徐前二〇一七年十二月二十八日书记员  邱天