黑龙江省鸡西市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)黑03民终1003号上诉人（原审被告）：陈龙建，男，1973年10月20日出生，汉族，虎林市伟光乡德福村农民，住黑龙江省虎林市伟光乡德福村。委托诉讼代理人：张松楠，男，黑龙江雪原律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：虎林市伟光乡德福村村民委员会，住所地虎林市伟光乡德福村。法定代表人：吴绍才，职务村主任。委托诉讼代理人：赵鑫，男，1979年10月5日，汉族，虎林市伟光乡经管站站长，住黑龙江省虎林市虎林镇西苑社区革命委。委托诉讼代理人：李兴国，男，虎林市宝东法律服务所法律工作者。上诉人陈龙建因与被上诉人虎林市伟光乡德福村村民委员会（以下简称德福村委会）农业承包合同纠纷一案，陈龙建不服虎林市人民法院（2017）黑0381民初1350号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年12月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人陈龙建及其委托诉讼代理人张松楠，被上诉人德福村委会的委托诉讼代理人赵鑫、李兴国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈龙建上诉请求：1、要求撤销虎林市人民法院2017年11月1日作出的（2017）黑0381民初1350号民事判决书，改判驳回被上诉人一审诉讼请求。2、由被上诉人承担一、二审案件受理费。事实和理由：1、依据《村民委员会组织法》第24条规定，土地承包经营方案应由村民会议讨论决定。本次发包没经过村民会议讨论决定，属违法发包。2、上诉人早已取得土地承包使用证，再未取消上诉人承包权的情况下，2017年4月22日签的《村集体机动地承包合同》，属重复的二次发包。综上所述，上诉人认为该合同内容不合法，应为无效合同。一审法院认定事实不清，因此请求二审法院在查明本案全部事实后，撤销一审判决依法改判。德福村委会向一审法院起诉请求：1、要求判令陈龙建立即给付欠款8902元，并按本金的1%给付2017年6月8日至2017年7月13日，计35天的滞纳金3115.70元（35天×89.02元/天），两项共计12017.70元；2.诉讼费用由陈龙建承担。一审法院认定事实：陈龙建与陈义喜系父子，两人均是德福村村民。陈义喜家庭在德福村开垦荒地108.02亩自行耕种。1998年4月10日、1999年4月10日、2000年4月10日德福村委会与陈义喜分别签订了三份《虎林市农村合作经济土地承包合同书》，载明了陈义喜家六口人，口粮田12亩、承包田57亩、机动田108.02亩，时任的德福村委会法定代表人与陈义喜在合同书上签字。德福村委会的台账上载明陈义喜（6口人）提留地69亩（36号北甸子地三等22.25亩、37号北甸子地三等46.75亩），机动地108.02亩（37号北甸子地21.65亩-8亩=13.65亩；38号北甸子地三等94.37亩）。陈义喜二轮土地承包时取得的土地使用权证备注栏载明机动地116.02亩，其中37号北甸子地21.65亩；38号北甸子地94.37亩。2017年3月31日，德福村委会在伟光乡德福村前山张贴公告，主要内容为：截止目前，德福村已有19户农户交纳了机动地承包费，共收取承包费28757元，希望还未交纳机动地承包费的，在今天下午19点前交纳承包费。不在规定时间交纳机动地承包费的，村两委将会同有关单位，对未交纳承包费的机动地进行实地测量，采取分批发包的方式，进行公开竞价发包，优先发包给本村村民，如果本村村民不参加竞价承包，将在全市范围内进行公开竞价发包。2017年4月22日，虎林市伟光乡德福村民委员会（甲方）与陈龙建（乙方）签订《农村集体机动地承包合同书》，主要内容为：甲方将其预留的机动地89.02亩承包给乙方从事农业生产经营。承包期限为壹年，即自2017年4月22日起至2017年10月30日止。（承包期不得超过三年）。承包费采用现金支付方式（先交承包费后签订合同，一年一交或一次性交齐）即：每亩每年由乙方支付给甲方承包费100元，每年共计8902元，大写捌仟玖佰零贰元。同日，陈龙建为德福村委会出具欠据一份，载明水田89.02亩×100元=8902元，超过2017年6月8日增加滞纳金每天1%，陈龙建在欠据上签字。2017年4月15日德福村委会张贴公示，主要内容为：截止目前，德福村机动地交纳承包费的农户有吴殿生等29户村民，还有包括陈龙建在内的62户未交纳机动地承包费的农户名单。现德福村委会以陈龙建未按期给付承包费为由提起诉讼。一审法院认为，诉争土地是德福村集体土地的事实，双方均认可，本院予以确认。诉争89.02亩水田由陈义喜开荒，二轮土地承包时德福村将诉争土地纳入机动地管理范畴，有德福村委会提交的土地台账及陈龙建提交的陈义喜土地使用权证在案佐证，本院予以确认。德福村委会称将机动地载入陈义喜土地使用权证的行为错误，应予以撤销，其该项主张，不属于本案审查范围，故对其该项请求，本案不予一并处理。陈龙建对台账及土地使用权证记载诉争土地为“机动地”不认可，并表示诉争土地经德福村村民开会决定仍由开荒人耕种至二轮土地承包结束，与人均分配的承包地同等待遇，但其未提供有效证据予以证实，故对其该项抗辩理由，本院不予采信。2017年4月22日陈龙建与德福村民委员会签订《农村集体机动地承包合同书》的内容合法，应为有效，结合陈龙建为德福村委会出具的欠承包费的欠据，其理应按约定履行给付承包费的义务，故对德福村委会要求陈龙建给付拖欠承包费的请求，本院予以支持。陈龙建未按双方约定的期限给付德福村委会承包费，其行为已经构成违约，应承担违约责任，但双方约定的日百分之一的滞纳金标准过高，陈龙建应按照月利率20‰给付德福村委会违约金为宜，即207.50元（自2017年6月8日至2017年7月13日以8902元为基数计算）。陈龙建称其受德福村委会胁迫签订承包合同，但其未提交有效证据予以证实其主张，故对其该项抗辩理由，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：被告陈龙建于本判决生效后五日内给付原告虎林市伟光乡德福村民委员会2017年承包费8902元、违约金207.50元，合计9109.50元。本院二审期间，上诉人围绕上诉请求提交了虎林市发放《承包土地使用权证》登记卡复印件1份。旨在证明被上诉人二轮土地承包时将争议土地发包给上诉人，承包期限为30年。被上诉人德福村委会对该证据有异议，认为把机动地列入卡里是错误的记载，并称虎林市政府发现此项问题后要求纠正。对该份证据本院认定如下：因上诉人所称的涉诉的机动地已经取得土地承包使用证问题。因该证据的合法性问题不属于本案的审查范围，故本院对此不予确认。二审查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为,根据《中华人民共和国合同法》第八条规定:“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自已的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”。本案中，2017年4月22日陈龙建与德福村委会双方签订的《农村集体机动地承包合同书》系双方的真实意思表示，合同的内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，对双方当事人均具有法律约束力，双方均应按合同约定主张权利、履行义务。且陈龙建为德福村委会出具了欠据，陈龙建理应依约履行交纳承包费的义务。关于上诉人所称的涉诉的机动地已经取得土地承包使用权证，不应重复二次发包问题。因此项上诉理由不属于本案的审查范围，本院对此不予评判。故一审法院判决上诉人陈龙建给付德福村委会2017年承包费9109.50元并无不当。综上所述，一审法院认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。上诉人的上诉主张和理由，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人陈龙建负担。本判决为终审判决。审判长 ：武建明审判员 ：赵福军审判员 ： 刘 洋二〇一七年十二月二十五日书记员 ： 冯 琳