七台河市桃山区人民法院民 事 判 决 书（2017）黑0903民初635号原告七台河市热力总公司。法定代表人孙连安，职务，总经理（未出庭）。委托代理人刘秀，黑龙江刘秀律师事务所律师。委托代理人王传江。被告七台河市隆达房地产综合开发有限责任公司，住所地本市桃山区大同街。法定代表人赵金峰，职务，董事长（未出庭）。委托代理人孙大鹏。原告七台河市热力总公司与被告七台河市隆达房地产综合开发有限责任公司（以下简称七台河市隆达房地产公司）供热合同纠纷一案，本院于2017年6月9日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告七台河市热力总公司的委托代理人刘秀、王传江，被告七台河市隆达房地产公司的委托代理人孙大鹏到庭参加诉讼，现本案已审理终结。原告诉称，被告七台河市隆达房地产公司在开发建设锦明家园房地产项目中，拖欠原告配套费、供热费、计量费等计472700.00元。2016年2月21日，原告与被告对上述欠款协商后签订抵押还款协议，约定被告给付供热费50000.00元，余欠422700.00元于2017年1月8日前付清，并以被告开发建设的锦明家园住宅楼X号楼XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX六户房屋（总面积414平方米）作为保证还款抵押物，暂顶被告尚欠422700.00元。同时约定如果被告未按协议约定给付欠款，按协议欠款金额的30%承担违约责任。协议签订后，被告未依约履行义务，故起诉至法院要求被告：1、偿还欠款422700.00元（或将抵押的六户房屋拍卖所得价款顶抵拖欠的费用）；2、给付违约金126810.00元；3、承担诉讼费用。原告为证明其诉讼主张提交以下证据：1、原告营业执照复印件一份，证明原告主体适格。2、抵押还款协议两份，证明2016年2月1日，被告尚欠原告热力费472700.00元，以被告开发建设的锦明家园住宅楼2号楼XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX六户房屋（总面积414平方米），按市场价3000.00元/平方米提供抵押，抵押期12个月，如果未按协议给付欠款，按欠款金额的30%承担违约责任。3、热费明细一份，证明被告拖欠锦明家园住宅、锦明家园商服、西侧商服、X楼、水都汇计7009.6平方米的供热费、配套费和热计量费186077.30元、配套费286632.00元、热计量费191088.00元。被告七台河市隆达房地产公司辩称，2016年2月1日的抵押协议是被告的委托代理人孙大鹏所签，其认为该抵押担保协议没有意义，当时签订此协议是为了供热，由于不了解政策及为了让老百姓暖气开栓供热，并且签订该协议时未兑账结算，不能确定具体交费金额。申请供热的时间和米数不符合事实，水都汇热力公司没有供过热，承认申请供热面积为1号楼住宅4495平方米，根据七台河市市委领导批示被告享有免交1.2万平方米配套费的优惠政策，2013年冬天4户商服都结清，2014年1号楼开始供暖，1号楼总栓没开，用水都汇小锅炉供暖，2014年不存在拖欠热费事实。2015年冬天，居民入住30多户，由于水都汇的锅炉带不动，从2016年1月把供热公司的主栓开了。尚欠4.5个月的供热费，已交付供热费50000.00元，余欠38000.00多元供热费。2016年由入住百姓自己交付供热费。被告为证明其主张提交以下证据：七台河市市委领导签字并盖有七台河市旧城改造办公室公章的说明复印件、棚户改造文件黑棚改[2013]4号文件和黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见各一份，证明被告公司承建的锦明家园符合国家棚改项目，享有1.2万平方米的优惠政策。本院经审理查明，认证如下：对原告提交的全部证据，被告质证真实性无异议，本院予以确认；对被告提交的证据，经原告质证对载有“张建伟”签字的批文真实性有异议，认为该批文的签字日期为2012年的11月2日，本案双方签订的抵押协议日期为2016年2月1日，该批文内容与本案无关。本院认为，说明中既有七台河市市委领导签字，又盖有“七台河市旧城改造办公室”的印章，被告未其他证据反驳该文件的证明力，故对该份证据予以确认。通过以上证据的分析与确认，结合原、被告当庭的陈述，认定事实如下：2013年孙大鹏借用被告七台河市隆达房地产公司资质承建锦明家园。2015年11月11日，被告向原告七台河市热力总公司申请对已建1号楼、2号楼西侧商服4户开栓供热。2016年2月1日，被告与原告签订抵押还款协议内容载明被告尚欠原告配套费、供热费计472700.00元，被告已给付50000.00元，余欠422700.00元约定于2016年12月31日前给付，以被告开发建设的锦明家园住宅楼X号楼XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX六户房屋（总面积414平方米），按市场价3000.00元/平方米提供抵押，抵押期12个月，如果未按协议给付欠款，按欠款金额的30%承担违约责任。2012年11月2日，盖有七台河市旧城改造办公室说明内容为“根据七台河市隆达房地产综合开发有限责任公司提出的申请，经初审，锦明家园列为我市2013年城市棚改建设申请项目，目前手续正在申报办理中。特此说明。”七台河市市委领导于12月6日签字。另查明，被告尚欠原告四户商服640平方米的报停费17263.87元、1号住宅楼及商服4.5个月热费38022.32元，配套费315432.00元，热计量费210288.00元。基于上述事实和证据的认定，本院认为，被告七台河市隆达房地产公司开发建设锦明家园，由原告七台河市热力总公司供热，意思表示真实，双方虽未签订供热合同，但形成事实上供热关系，供热关系成立有效。原告依被告申请并已对被告开发建设的楼盘供热，被告应当按照规定交纳供热费、配套费和热计量费。本案中，被告向七台河市旧城改造办公室申请，原七台河市市委领导签字，根据黑棚改[2013]4号黑龙江省非煤矿城市棚户区改造推进办公室文件的规定，将锦明家园为列为棚户区改造项目。按照黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见第六条（二）项的规定：“棚户区改造项目一律免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金”。被告享有1.2万平方米配套费的优惠政策，2015年申请供热的米数为7009.6平方米，被告对此部分的配套费免予交纳。根据《黑龙江省城市供热条例》第三十五条二款的规定：“停止用热的用户，应当向供热单位交纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市、县人民政府确定”。参照《七台河市物价收费管理办法》对于报停供热的，收取全年供热费的20%。原告要求被告交纳的报停费符合法律规定，且被告未提供享有免交报停费的证据，被告的抗辩观点本院不予采信，对原告的诉讼请求应予支持。被告未按期交纳供热费，基于原、被告在抵押协议中约定若未按期交纳费用，被告应当承担30%的违约责任符合法律规定，被告给付原告违约金16585.86元。由于七台河市对热计量费未开始征收，待收取热计量费政策实施后原告再另行起诉。依照《中华人民共和国合同法》第一百八十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：被告七台河市隆达房地产综合开发有限责任公司给付原告七台河市热力总公司供热费38022.32、报停费17263.87，违约金16585.86元，合计71872.05元于判决生效后立即执行。案件受理费1596.80元由被告七台河市隆达房地产综合开发有限责任公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务时，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省七台河市中级人民法院。申请执行的期限为履行期限届满后二年内。审 判 长  孙晓东代理审判员  孟 晖代理审判员  闫丹丹二〇一七年十二月二十七日书 记 员  李 艳