江苏省灌云县人民法院刑 事 判 决 书(2017)苏0723刑初483号公诉机关江苏省灌云县人民检察院。被告人王某某，男，1958年4月6日出生于江苏省灌云县，汉族，高中文化，灌云县东王集镇蒋圩村党支部书记，中共党员，住灌云县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月20日经灌云县人民检察院决定刑事拘留，同日由灌云县公安局执行刑事拘留，同年7月26日经灌云县人民检察院决定取保候审。辩护人李美，江苏苍佑律师事务所律师。被告人赵某某，男，1954年1月4日出生江苏省灌云县，汉族，高中文化，灌云县东王集镇蒋圩村主任，中共党员，住灌云县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月25日经灌云县人民检察院决定取保候审。被告人王某某，男，1968年11月19日出生江苏省灌云县，汉族，高中文化，灌云县东王集镇蒋圩村会计，中共党员，住灌云县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月25日经灌云县人民检察院决定取保候审。被告人马某某，男，1960年4月18日出生于江苏省灌云县，汉族，高中文化，灌云县东王集镇蒋圩村党支部副书记，中共党员，户籍所在地灌云县，现住灌云县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月25日经灌云县人民检察院决定取保候审。灌云县人民检察院以灌检诉刑诉〔2017〕531号起诉书指控被告人王某某、赵某某、王某某、马某某犯贪污罪，于2017年9月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。灌云县人民检察院指派检察员陶建民出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人李美、被告人赵某某、王某某、马某某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，院审判委员会讨论。现已审理终结。灌云县人民检察院指控，2015年10月19日，连镇铁路灌云段征地拆迁动员大会召开，要求各乡镇、各有关部门要强化责任意识、工作机制和督查考核，确保12月底完成连镇铁路灌云段征地拆迁主体工作，积极稳妥推进征迁工作。灌云县东王集镇人民政府于2015年12月20日成立东王集镇铁路房屋拆迁工作领导小组，全面负责铁路房屋拆迁安置工作，并要求村干部配合做好拆迁政策的宣传、解释、协调工作，以及被拆迁房屋的核实、丈量、附属物指认等工作。被告人王某某、赵某某、马某某作为拆迁现场工作组成员及被告人王某某（东某集镇蒋某村会计）经事先商议，在从事具体负责东某集镇蒋某村被拆迁户资料收集、统计上报，指认被拆迁房屋及附属物，带领拆迁工作人员丈量、核实被拆迁房屋及附属物等工作中，将其四人在灌云县东某集镇蒋某村所建的303.95平方米的违章建筑以王某3的名义申报为合法建筑，并于2016年1月15日骗取拆迁安置补偿费16.93万元。为证明所指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人王某某、赵某某、马某某、王某某利用在协助灌云县东某集镇人民政府征地拆迁安置工作的便利，骗取拆迁安置补偿费16.93万元，数额较大，该四名被告人的行为均构成贪污罪，且属共同犯罪，应追究其刑事责任。被告人王某某、赵某某对起诉指控贪污的犯罪事实无异议，但称扣除建房成本，没有获得16.93万元。被告人王某某、马某某对起诉指控贪污的犯罪事实无异议，未提出辩解。被告人王某某辩护人提出如下辩护意见：一、涉案房屋确定为违章建筑，法律依据不足。认为是否属违章建筑必须由法律授权机关界定，违章建筑的法定界定机关应为人民政府，其他机关无权界定。2015年8月19日，连云港段红线测放工作才正式开始，确定建筑控制区范围，故在此之前的建筑不应算违章建筑。二、东王集乡镇府在明知涉案房屋的建筑时间情况下，而通过集体研究将涉案房屋的大部分作为合法建筑进行补偿，这是默许、同意、照顾王某某的行为，不应认定为被告人王某某的贪污行为。三、指控王某某的贪污数额没有法律依据，贪污的数额应按扣除实际投入部分后认定贪污的数额。经审理查明：1.被告人王某某、赵某某、马某某系灌云县东王集镇连准扬镇铁路房屋拆迁蒋圩村现场工作组成员与被告人王某某经事先商议，在从事灌云县东某集镇蒋某村被拆迁户资料收集、统计上报，协助拆迁工作组指认、丈量、核实该村被拆迁房屋及附属物等工作中，将其四人于2014年10月份在灌云县东某集镇蒋某村所建的303.95平方米的违法建筑以王某3的名义申报为“合法建筑”。被告人王某某、赵某某、马某某、王某某经商议，补写建房施工协议，将建房时间写为2013年9月13日。后上述房屋经认定按合法建筑的标准进行补偿，被告人王某某、赵某某、马某某、王某某于2016年1月15日领取拆迁安置补偿款260485元。2.被告人王某某、赵某某、王某某、马某某所建的上述房屋无任何建房审批手续。该房屋经江苏苏信房地产评估咨询有限公司灌云分公司进行价值评估，若该房屋确认为合法建筑，单价为人民币857元/平方米，总价为人民币260485元；若该房屋为违法建筑，可给予人民币300元/平方米的材料补助，总补助金额为人民币91185元，两者差额为人民币169300元。3.被告人王某某、赵某某、王某某、马某某犯罪后经电话通知主动到案，并如实供述全部犯罪事实；被告人王某某在法庭调查期间否认部分犯罪事实，但在法庭辩论终结前又如实供述犯罪事实。4.被告人王某某在灌云县纪律检查委员会退出违法所得人民币37386元，被告人赵某某、王某某分别在灌云县人民检察院退出违法所得人民币30000元、被告人马某某在灌云县人民检察院退出违法所得人民币25000元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1.证人证言（1）证人杜某的证言，证明：蒋圩村的村支部书记王某某、村长赵某某、村支部副书记马某某是拆迁小组成员，协助拆迁小组鉴定村里房屋是合法还是违法建筑。村会计王某某对蒋圩村实际情况比较熟悉，虽然他不是拆迁小组成员，但村支部安排王某某帮助进行走访工作，其实际也参与了拆迁小组工作。2014年8月县里一个文，明确规定2014年8月以前的房屋为合法建筑，2014年8月以后的建成的房屋为违建。会办会是王某2主持，其和赵某2对王某3这套房子提出异议，因为王某2知道王某3是王某某的儿子，而王某某是蒋圩村村支部书记，并且是拆迁小组的成员，王某2就征求王某某的意见，王某某拍着胸脯坚决说没有问题,有什么问题其全权负责。后来王某3这套房子主屋按合法算，边屋按违建算。（2）证人赵某1的证言，证明：2014年收稻后没几天，赵某某说他家子女盖房子，请洪某二队包工头王某1带人盖的，一共盖了400多平方米。他家盖房子的时候，其家当时不让其家盖，村支部书记王某某找其说说话，他说：马上就要拆迁了，不碍你事，其就没阻止。盖房过程中，每次进材料，王某某、赵某某、王某某和马某某都到场，后为大家都知道是村干部合伙盖的这套房子，因为拆迁公示上这套房子就是写王某某儿子王某3的名字。（3）证人王某1的证言，证明：2014年收过稻子10天左右，蒋圩村马某某副书记找其去蒋圩村建房，当时连镇铁路红线已经画出来了，在蒋某村主任赵某某家小园田上盖的。施工协议书是马某某找其签的，因为马某某他们担心房子在拆迁的时候被定为违建，所以王某某、马某某和王某某几个人商量将建房时间往前写了，实际的建房时间是在2014年10月，协议上写的建房时间是2013年9月。（4）证人王某2的证言，证明：灌云县东某集镇人民政府的灌政发（2014)91号文件，文件明确规定2014年8月25日建设的房屋为合法建筑，2014年8月25日建设的房屋是违建。有人反映蒋圩村支部书记王某某盖了违建房，镇里专门开了会，王某某保证其房子没有问题。（5）证人王某3的证言，证明：这套房子是2014年10月份开始建设，是其父亲王某某、村长赵某某、村副书记马某某和会计王某某四个人建的。后来这套房子就被拆迁了，大概是2016年1月，其爸王某某让其将房屋拆迁款取出来，其记得是30多万，具体数额记不清了，钱取出来后其将钱给了其爸。（6）证人谢某的证言，证明：灌云县铁路办委托其公司对东王集镇蒋圩段相关征收拆迁土地和房屋进行评估，房屋合法性是由村、镇两级对房屋合法性进行认定，提供给其的“房屋合法性确认表”是由村、镇盖章签字的。其是根据2012年的谷歌地球卫星图片，该户应该是疑似不在图片上，所以其将“房屋合法性认定结果”填写为违建并加问号。（7）证人赵某2的证言，证明：2015年12月9日，县里领导在镇里召开了连镇铁路拆迁会，会议对违建的认定标准、范围、认定时间做了明确要求。征收实施方案确定蒋圩村的村支部书记王某某、村长赵某某、村支部副书记马某某是拆迁小组的成员组员，由于蒋圩村会计王某某对蒋圩村实际情况比较熟悉，村支部安排王某某帮带队进行走访工作。2014年8月26日东某集镇人民政府下发的〔2014〕85号文，规定村支部书记以及村委会主任是违建管理直接责任人，实际上需拆迁房屋是否为违建是由村支部书记确定。涉及到王某3这一户房屋是否为违建的时候，拆迁组成员包括村里面的王某某、赵某某以及马某某都去了，其发现王某3家房屋外观看比较新，没怎样装修，其当时就对这个房子的合法性产生疑义。大概在2015年12月底，王某2书记专门为王某3的房子召开了一次会议,王某某当时坚决说自己的房子确保没有问题，有什么问题他自己承担。灌云段东王集乡房屋合法性确认表-蒋圩村，村里面是蒋圩村会计王某某在确认表上面签字的。（8）证人李某的证言，证明：2015年12月9日，李瑾伟副县长主持在东某集镇召开了连镇铁路拆迁会办会，会议对违建的认定标准即以2011年6月的卫星图片为准，2011年6月之后的建筑为违建。卫星图片拍不清楚的，派拆迁现场工作小组到现场去核实，违建的情况村支部书记要如实汇报。王某某、赵某某、马某某是拆迁小组的成员，由于王某某是蒋某村会计，对村里工作比较熟悉，王某某也帮助带队走访。有人跟其反映王某3家房子是违建，对于王某3家这套房子开过会办会，王某某表态很坚决，说自己没有问题，如果出问题他自己担着。（9）证人郑某1的证言，证明：灌云县东某集镇人民政府2014年8月26日下发的东某政发〔2014)85号文，文件规定各村支部书记以及村委会主任为违章建筑管理直接责任人，应该确实履行职责，所在村党政干部要亲自深入一线查处违章建筑，发现问题要及时处置及上报。灌云县东王集乡财政所连淮扬镇铁路房屋征收实施方案，王某某、马某某和赵某某三个人是拆迁工作小组的成员。2.被告人供述和辩解（1）被告人王某某的供述和辩解，证明：2014年10月份左右，王某某从乡里开会回来，告诉其几人连淮扬镇铁路要经过其村的大体位置，便提议合伙建房子，将来房子被拆迁后，一起分点拆迁赔偿款。马某某找东王集镇洪圩村王某1来建房子，房子盖在赵某某家老宅西边的小园田上。建边屋的时候，乡里负责做拆迁工作的赵言君到村长赵某某的门前不让建，其跟他说：这房子是其几个人建的，就算了吧，当时马某某和赵某某都在场，后来赵某3就走了。铁路办对其村里进行拆迁登记，其几人知道按规定其合建的房屋属于违建，其四个人商量将建房时间写在2013年，为了应付乡里调查，其四人商量找王某1补写了施工协议，施工时间2013年9月13日，实际施工时间是2014年10月。2016年1月左右就开始签订拆迁补偿协议，拆迁补偿款共35.1万多元，钱与赵某某、马某某、王某某平均分，每人分8万元。其和赵某某、马某某是拆迁工作小组成员，因为人手不够用，王某某实际上也参加了连淮扬镇铁路房屋拆迁工作。其四个人都分开在各个小组里，房屋拆迁的程序是先由县铁办上门逐户登记，再由镇里领导小组进村入户核实登记，镇政府安排每个工作组有一名村干部，因为村干部熟悉当地情况，方便做老百姓的工作，登记内容包括房屋建房时间、房屋面积、结构、所有人、装修情况及附属物等。再由镇政府开会逐户研究确定房屋的合法性，如果有疑问的会询问其实际情况,其印象中有几家房屋被定为违建。（2）被告人赵某某的供述和辩解，证明：大概在2014年10月份的时候,王某某在乡里开会回来，跟其、王某某、马某某三人说，有铁路经过其村，王某某便提议，几人商量在其家小园田上盖房子，四个人一起出钱盖，如果拆迁的话，四个人平均分拆迁补偿款。大概在2015年11月左右，王某某开会回来跟其和马某某说，其两人也属于拆迁小组成员，王某某也让跟王某某协助拆迁小组工作。因为其建房时间是在2014年，按照规定是违建，其几人商量补写施工协议书，时间是2013年9月13日。因为有人反映其四人合建的房子是违建，乡里对这套房子进行会办，当时是书记王某某去开会的，开完会以后，王某某跟其、马某某和王某某说，主屋定为合法，边屋算违建。拆迁款35万元钱左右，除宅基地和工钱，剩余31万多被其四个人平均分了。（3）被告人王某某的供述和辩解，证明：大概在2014年10月份的时候，其看见有人在其蒋某村打桩勘探,其得知在打桩勘探的附近建铁路。当天其就跟王某某、马某某和赵某某说：有火车道要走村长家住的附近走。四人便商议在村长家小园田盖房子，由马某某找王某1帮其盖房子，由赵某某负责管理建房的账，其负责跑跑腿照看照看，书记王某某负责外部协调。后来村里有人反映其四个人建的房屋是违建，其四人商量找王某1重新签个建房协议，将建房时间往前写，证明这个房子不是违建。因为其几人都知道乡里传达的会议精神，2013年之前建的房子是合法的，2014年建的房子就是违建。后来乡里开会研究蒋圩村房屋确权的时候，是王某某参加的。会后王某某跟其三个人说：主屋定合法，边屋定违建。其和王某某、赵某某、马某某几个人都参与蒋某村的拆迁工作。（4）被告人马某某的供述和辩解，证明：其与王某某、赵某某是蒋某村拆迁工作小组成员，经村里研究将王某某也纳入小组成员。其与王某某等四人合建的房子是2014年10月份开始建的，盖边屋的时候乡统筹办赵某3带人来阻止施工,王某某跟赵某3交流后就走了。乡里到村里进行拆迁户入户核查登记时，根据拆迁户及带路村干部的反映确定建房时间，因为按照规定2014年之前建的房屋是合法的，其四人便商量将其合建的房屋的建房时间上报为2013年，后找找王某1补写施工协议书，时间是2013年9月13日，实际建房时间是2014年10月份。乡里对房屋户名、合法性和建筑面积进行公示，有人反映其几人这套房子是违建，乡里王某2书记专门找王某某到乡里会办这件事。后来王某某开会回来后，称主屋定为合法，边屋定为违建。后拆迁款是35万元左右，其每个人分8万多元。3.书证（1）户籍信息，证明四名被告人均达到刑事责任年龄。（2）移送函，证明本案系灌云县纪委移送。（3）发破案经过，证明四名均系电话通知主动到案。（4）扣押决定书、扣押清单、江苏省暂扣款专用收据，证明：暂扣赵某某3万元、马某某2.5万元、王某某3万元、王某某3.7386万元。（5）灌云县东某集镇人民政府出具，证明四名被告人的主体身份。（6）江苏苏信房地产评估公司出具的说明，证明：王某3被评估为合法建筑面积为303.95平方米，评估单价为857元/平方米，如果是违法建筑，评估单价为300元/平方米。（7）赵某2提供的会议记录，证明，2015年12月9日，连镇铁路办公会,李县长决定：违建认定以卫星图片为准，不清楚现场认定；2015年12月14日，李主席：违建平衡点，支部书记确定，2011年的卫星图片为准。（8）征地补偿估价报告、房地产估价结果报告及附件，证明：2015年1月20日对王税房屋进行查勘，王某3合法建筑面积为303.95平方米，经评估单价857元/平方米，总价为26.0485万元。（9）连镇铁路灌云段东王集乡房屋合法性初步确认表，证明初步确认王某3的房屋为违法建筑。（10）连镇铁路灌云段东王集乡蒋圩村房屋合法性确认表，证明：王某3合法建筑面积为303.95平方米，违法建筑为97.18平方米，该表有王某某签名及蒋某村委会印章。（11）连镇铁路征地拆迁工作任务责任分解表，证明王某某为蒋圩村拆迁村组负责人。（12）施工协议书，证明：马某某与王某1于2013年9月13日签订施工协议，该协议用纸为灌云县东某集镇蒋某村民委员会材料纸。（13）网络查询东某集镇打印件，证明：2015年2月经江苏省人民政府批复同意，撤销灌云县东某集乡，设立东某集镇。（14）灌云县土地和房屋征收资金管理办法（2013年4月23日灌政发〔2013〕47号），证明土地和房屋征收资金来源为财政拨款。（15）县委办、政府办关于加强村镇规划建设管理工作的通知（2014年5月7日灌委发〔2014〕26号）,证明：在规划确定要搬迁的村庄内，不得进行房屋翻建、扩建、改建等活动。（16）灌云县人民政府关于加强连淮扬镇铁路工程建筑控制区管理的通告（2014年8月25日灌政发〔2014〕91号），证明：自通告发布之日起，停止在建筑控制区范围内审批新的项目，原则上只拆不建;凡在建筑控制区内违法突击建设、装修房屋等，应当自行拆除，否则将依法予以强制拆除。（17）东王集乡人民政府关于进一步加强规划建设管理的通知（2014年8月26日东王政发〔2014〕85号），证明：各村党支部书记和村委会主任为违章建筑管理直接责任人，发现问题要及时处置并上报。（18）连淮扬镇铁路房屋征收实施方案，证明：王某某、赵某某、马某某为东王集乡蒋圩村铁路房屋拆迁现场工作组成员。（19）灌云县铁路建设指挥部资金拨付申报表、转款申请、江苏银行结算业务申请书，证明：灌云县铁路建设工作领导小组办公室于2016年1月11日拨付2363533元用于东王集乡等地点房屋拆迁。（20）灌云县连镇铁路银行卡及领款表、中国建设银行（定活两便）储蓄存单，证明：王某3于2016年1月15日领取351386元补偿款。本案在审理过程中，被告人王某某、赵某某、王某某分别向本院退出违法所得人民币10478.5元，被告人马某某向本院退出违法所得人民币15478.5元。本院认为，被告人王某某、赵某某、马某某、王某某利用协助灌云县东某集镇人民政府征地拆迁安置工作的便利，伪造建房施工协议，虚报实际建房时间，骗取拆迁安置补偿费人民币16.93万元，数额较大，四名被告人的行为均构成贪污罪，且属共同犯罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人王某某、赵某某、王某某、马某某犯贪污罪成立，本院予以支持。被告人王某某、赵某某、马某某、王某某犯罪以后经电话通知主动到案，如实供述其罪行，系自首，均依法对其从轻处罚。被告人王某某、赵某某、马某某、王某某退出全部违法所得，本院均酌情对其从轻处罚。被告人王某某辩护人提出“2015年8月19日，连云港段红线测放工作才正式开始，确定建筑控制区范围，故在此之前的建筑不应算违章建筑”的辩护意见，因涉案房屋无任何建房审批手续，故对该辩护意见不予采纳。被告人王某某辩护人提出“东王集乡镇府在明知涉案房屋的建筑时间情况下，而通过集体研究将涉案房屋的大部分作为合法建筑进行补偿，这是默许、同意、照顾王某某的行为，不应认定为被告人王某某的贪污行为”的辩护意见，本院认为，四名被告人采取伪造建房施工协议，虚报实际建房时间，骗取拆迁安置补偿款，依法应认定为贪污，故对该辩护意见不予采纳。被告人王某某、赵某某及被告人王某某辩护人提出“指控贪污的数额，应扣除建房成本”的意见，无法律依据，本院依法不予采纳。综上，根据被告人王某某、赵某某、马某某、王某某的犯罪情节、悔罪表现及社区矫正机关调查评估意见，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，本院依法决定对被告人王某某、赵某某、马某某、王某某适用缓刑。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款,《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十二万元。二、被告人赵某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。三、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。四、被告人马某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。（上述四名被告人缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。罚金均已缴纳，暂存于本院赔偿款专用账户。）。五、被告人王某某、赵某某、马某某、王某某涉案违法所得人民币16.93万元（其中人民币37386元暂扣于灌云县纪律检查委员会账户、人民币85000元暂扣于灌云县人民检察院账户、人民币46914元暂存于本院赔偿款专用账户。），予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘 涛审 判 员  孙 华人民陪审员  孙千祝二〇一七年十二月三十日书 记 员  钱 晨法律条文附录一、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。