山东省金乡县人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0828民初2850号原告：耿成华，男，1964年11月5日出生，汉族，城镇居民，住山东省金乡县。法定代理人：耿利杨（系原告耿成华之子），男，1989年3月16日出生，汉族，城镇居民，住山东省金乡县。委托诉讼代理人：张英利（特别授权），山东缗城律师事务所律师。被告：金乡县住房和城乡建设局，住所地金乡县城奎星路中段路东。法定代表人：周红枫，局长。被告：金乡县市政管理局，住所地金乡县住房和城乡建设局四楼。法定代表人：吕玉华，局长。二被告共同委托诉讼代理人：白秋景（特别授权），山东九一律师事务所律师。二被告共同委托诉讼代理人：李蕊，山东九一律师事务所实习律师。原告耿成华与被告金乡县住房和城乡建设局、金乡县市政管理局地下设施损害责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告耿成华的法定代理人耿利杨及其委托诉讼代理人张英利，被告金乡县住房和城乡建设局、金乡县市政管理局共同委托诉讼代理人白秋景、李蕊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告耿成华向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告赔偿原告各项经济损失500000元，后变更为743712.46元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年4月22日晚9时许，原告骑两轮电动车沿文峰东路机动车道由东向西行驶至缗国未来城附近时，因被告市政设施导致路面上有坑，致使原告严重摔伤。后原告被送往金乡县人民医院住院治疗，花费数万元，且造成终身残疾，生活不能自理。正是由于被告未尽到管理义务，而导致原告严重受伤。现原告方多次与被告协商赔偿事项，被告均拒不积极赔偿。现依法提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告金乡县住房和城乡建设局、金乡县市政管理局辩称，从原告所提交的证据来看，原告所述伤害无法证实发生的时间、地点，亦无法证实系现市政设施导致。请求法院在查明事实的基础上驳回原告对答辩人的诉求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告耿成华居住地为山东省金乡县奎星街南段五巷20-7号，系城镇居民。被告金乡县住房和城乡建设局、金乡县市政管理局系金乡县人民政府设立的具有公有公共设施场所管理职能的行政、事业法人单位。被告金乡县住房和城乡建设局职责包括：组织拟定城市市政设施、公共事业、园林绿化和城市重点基础设施的中长期发展规划、年度计划并组织实施……指导城市排水、雨水、污水管网施工管理工作，协调城市工程项目建设，组织实施城市重点建设项目建设……组织实施城市基础设施零星维修工作。被告金乡县市政管理局主要职责为：研究拟定本县有关城市市政设施管理工作的政策、规范性文件，并监督实施。业务范围为：对市政公共设施的设计、施工实现审查和验收的备案制度；负责城市公用道路、排水、排涝管道、桥梁等市政设施维护与建设项目的组织实施；对占用、挖掘城市市政公用设施进行审批和管理；负责城市燃气的管理工作。2016年4月22日晚9时许，原告耿成华骑电动二轮车沿金乡县城文峰东路由东向西行驶至金乡县缗国未来城小区附近时，由于机动车道上右侧的用于排放雨水的窨井盖毁损塌陷，致使原告摔倒，头部被摔伤。伤后被送往金乡人民医院神经外科（重症医学科）住院治疗，入院诊断为：头部外伤、创伤性蛛网膜下腔出血、颅骨骨折、脑挫裂伤、脑干损伤？右手外伤。原告住院治疗24天，经医疗保险报销后，原告支付医疗费27127.54元。经院方与原告家属沟通商议后，院方出院指导为：继续转上级医院正规治疗。出院诊断为：头部外伤、创伤性蛛网膜下腔出血、颅骨骨折、脑挫裂伤、脑干损伤？脑梗塞、右手外伤，右手环指近指间关节开放性脱位、心律失常、快速型心房颤动、2型糖尿病、睡眠呼吸暂停综合证、××、××？。2016年5月16日，原告转入济宁市第一人民医院老年医学科住院治疗19天，诊断为：脑梗塞、2型糖尿病、××（3级，极高危）、心律失常、心房颤动。经医疗保险报销后，原告支出医疗费3807.79元。2016年6月4日至2017年8月13日，原告先后在金乡县人民医院住院4次，合计住院为72天，经医疗保险报销后，原告支付医疗费12017.54元。原告自2016年5月16日至2017年5月17日，经医疗保险报销后，除住院治疗外另支付医疗费9136.11元，以上原告共计支付医疗费为52088.98元。2016年11月22日，济宁医学院司法鉴定中心基于原告的申请、本院的委托对原告的伤残等级及护理依赖程度进行了司法鉴定，并出具了济医司法鉴定中心[2016]临鉴字第299号鉴定意见书，分析认为原告耿成华存在明显的头部外伤史（右颞骨骨折、脑挫裂伤、蛛网膜下腔出血），其脑梗塞的发生可能与以下因素有关：（1）脑梗塞继发于脑挫裂伤、××变压迫相应的血管所致；（2）创伤后脑挫裂伤、蛛网膜下腔出血也可导致血管痉挛，加重了缺血缺氧的程度；（3）颅内压增高，脑灌注压降低，血流缓慢及脱水药物的使用等造成血液粘度增加，凝血系统被激活，血管内血栓形成。这种外伤后即存在的微循环障碍和血液流变学变化于伤后3—7d达高峰。因此，认为本次外伤在左侧脑梗塞的发生发展过程中起辅助作用，二者之间存在因果关系。目前经本中心检见，原告神志欠清，言语混乱，搀扶入室，右上肢肌力2-级，右下肢肌力3级，左侧肢体肌力、肌张力正常。参照《道路交通事故受伤人员伤残评定标准（GB18667-2002）》标准中第4.3.1.f条之规定，评定Ⅲ级伤残。原告耿成华神志不清，活动需搀扶，右上肢肌力2-级，右下肢肌力3级。依照中华人民共和国国家标准《人身损害护理依赖程度评定（GB/T31147-2014）》躯体伤残护理依赖程度评定标准，对其日常生活活动能力进行评分……，综合评分分值，原告的日常生活活动能力分值为55分，参照《人身损害护理依赖程度评定（GB/T31147-2014）》标准第4.2.2.1之规定，其日常生活活动为部分护理依赖。上述鉴定意见书鉴定意见为：1、被鉴定人（原告）耿成华头部外伤致右侧肢体偏瘫评定为Ⅲ级伤残。2、被鉴定人（原告）耿成华日常生活活动为部分护理依赖。3、被鉴定人（原告）耿成华目前暂不存在后续治疗费的情形。原告为此次鉴定支付鉴定费2500元。2017年2月28日，××司法鉴定所基于原告的申请、本院的委托对原告的精神状态和伤残程度进行鉴定，出具了鲁安康[2017]精鉴字第51号法医精神病鉴定意见书。分析说明：……按照《中国精神障碍分类与诊断标准（第三版）》，被鉴定人耿成华符合脑挫裂伤所致精神障碍的诊断……根据中华人民共和国国家标准（GB18667-2002）《道路交通事故受伤人员伤残评定》第4.4.1a条之规定，被鉴定人耿成华属于IV级伤残。鉴定意见为：1、被鉴定人耿成华患有脑挫裂伤所致精神障碍；2、被鉴定人耿成华构成IV级伤残。原告为本次鉴定支付鉴定费3000元。原告因脑挫裂伤所致行动不便，于2016年6月8日购买轮椅一辆，价格为1200元。原、被告因赔偿问题协商未果，形成诉讼。本院认为，共有公共设施一般是由行政机关或其特许的公务法人基于公众共同利益的需要，为增进人民福祉，设置或管理供公众使用各类有体物或附属于该物的相关设施，包括公路、……、下水道……等。窨井系在排水管道的转弯、分支、跌落等处，以便于检查、疏通用的井。2016年4月22日晚9时许，原告耿成华骑电动二轮车沿金乡县城文峰东路由东向西行驶至金乡县缗国未来城小区附近对过时，由于机动车道上右侧的用于排放雨水的窨井盖毁损塌陷，致使原告摔倒，造成原告的伤害。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款规定：“窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任”。依据本案查明的事实，被告金乡县市政管理局应系城市公用道路、排水、排涝管道、桥梁等市政设施维护与建设项目的组织实施者，作为上述法律规定的管理人，未尽到作为管理人安全保证义务，对其管理的存在瑕疵的设施未采取必要的安全巡查、维护、修缮，消除事故隐患，造成原告的伤害，存有过错，应承担侵权责任。原告耿成华作为具有完全民事行为能力的成年人，骑电动自行车在机动车道上行驶，未尽到安全保障的注意义务，对造成自身伤害亦存有过错，应承担相应责任，其请求合理、合法的部分本院应予支持。依据原告提交的证据，经庭审质证、审查，本院认定原告耿成华因本次事故造成的经济损失为：原告个人支付的医疗费为52088.98元。原告的误工费为：28980.09元【311天（2016年4月22日—2017年2月27日）×（34012元/年÷365）】。原告虽未提交相关医院出具的护理证明，其陈述在住院期间，需二人护理，依据原告的伤情，其请求按二人支付住院期间的护理费应为合理的范围，即住院期间的护理费11500元（115天×50元/天×2人）。残疾期间的护理费依据鉴定意见计算，其数额为91250元（10年×50元/天×365天×0.5）。住院期间的伙食补助费4600元（115天×40元/天）。残疾赔偿金为571401.60元（34012元/年×20年×84%）。鉴定费5500元、交通费酌情1000元、残疾辅助器具费1200元、精神损害抚慰金10000元，以上计款777520.67元。对于原告所主张的营养费因其未提交相关医疗机构出具的证明，本院不予支持。对于上述经济损失，依据双方的过错程度，原告耿成华与被告金乡县市政管理局按4:6的比例承担较为适宜。即被告金乡县市政管理局赔偿给原告医疗费、误工费、护理费、住院期间的伙食补助费、残疾赔偿金、鉴定费、交通费、残疾辅助器具费、精神损害抚慰金计款466512.4元（777520.67元×0.6）。对于原告的其他诉讼请求，因其除陈述外未向本院递交充分、合法、有效的证据，系举证不能，本院不予支持。对于原告请求被告金乡县住房和城乡建设局承担赔偿责任，被告不予认可，因被告金乡县住房和城乡建设局对于涉案设施的职责系指导城市排水、雨水、污水管网施工管理工作，故原告的上述请求，亦于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第九十一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告金乡县市政管理局于本判决生效之日起十日内赔偿原告耿成华医疗费、误工费、护理费、住院期间的伙食补助费、残疾赔偿金、鉴定费、交通费、残疾辅助器具费、精神损害抚慰金计款466512.4元（777520.67元×0.6）；二、驳回原告耿成华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11237元，原告耿成华负担4495元，被告金乡县市政管理局负担6742元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  周海俊人民陪审员  刘云鹰人民陪审员  孙成振二〇一七年十二月二十二日书 记 员  雷丹晨附相关法律规定：《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。