福建省福安市人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0981民初5813号原告：北京市融合聚通投资管理有限公司，住所地北京市海淀区中关村南大街48号7幢4层B458室，统一社会信用代码：911101083065594134。法定代表人：沈怀君，该公司总经理。原告：福安市同祥置业有限公司，住所地福建省福安市鹤兴中路翔凤小区6幢3区，统一社会信用代码：91350981310634615F。法定代表人：范子明，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈辉，系该公司副总经理。以上俩原告共同委托诉讼代理人：邓润源，福建韩诚律师事务所律师。被告：福安市国土资源局，住所地福建省福安市新华南路5号，统一社会信用代码：11352202004029169M。法定代表人：陈子清，该局局长。委托诉讼代理人：刘昌贵，福安市法律援助中心律师。委托诉讼代理人：刘寿安，福建平达律师事务所律师。原告北京市融合聚通投资管理有限公司（以下简称聚通公司）、福安市同祥置业有限公司（以下简称同祥公司）与被告福安市国土资源局建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2017年7月6日立案后，依法适用普通程序，于2017年8月8日、2017年12月19日公开开庭进行了审理。原告北京市融合聚通投资管理有限公司、福安市同祥置业有限公司的共同委托诉讼代理人邓润源,及福安市同祥置业有限公司的委托诉讼代理人陈辉，被告福安市国土资源局的委托诉讼代理人刘寿安、刘昌贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。聚通公司、同祥公司向本院提出诉讼请求：依法判令福安市国土资源局向聚通公司、同祥公司支付迟延交地的违约金290.95万元（2803万元从2016年7月10日起计算至2017年6月21日，违约天数346天）。聚通公司、同祥公司诉讼过程中变更为：依法判令福安市国土资源局向聚通公司、同祥公司支付迟延交地的违约金96.98万元（按每逾期一日按已付出让款总额0.1‰计算，从2016年7月10日起计算至2017年6月21日，违约天数346天）。事实与理由：聚通公司、同祥公司联合竞标，以中标价款2803万元取得出让编号2015-03（A6地块）的国有土地使用权，并于2015年7月24日与福安市国土资源局签订，编号35098120150709G038《国有建设用地使用权出让合同》一份。双方明确约定，福安市国土资源局须在2016年7月9日前将上述出让地交付给聚通公司、同祥公司；且应当符合现状交付标准；用地性质城镇住宅、批发零售用地、住宿餐饮；聚通公司、同祥公司应于2015年8月24日支付出让价款1401.5万元，2016年1月24日支付出让价款1401.5万元；合同还约定逾期付款和交付延迟的，按照每延迟一日，违约方按出让价款的1‰向守约方给付违约金等相关条款。合同签订后，聚通公司和同祥公司于2015年7月9日向福安市国土资源局支付1450万元，于2016年4月21日支付1353万元。但福安市国土资源局未能在合同约定的2016年7月9日前将符合合同约定的土地交付聚通公司和同祥公司使用，造成聚通公司和同祥公司整个项目的投产受阻。时至今日，聚通公司和同祥公司在组织项目地块围墙施工过程中发现:1.项目地块和江滨路边约100米因青苗补偿不到位、地块尚有村民的农作物和树苗未清理;2.狮子头村村民赖以耕作的引水渠有三条贯穿该地块、村民生产劳动运输通道需经地块通过，整个赛岐镇居民生活生产自来水供水管道贯穿地下:3.围墙口无法封住;4.路网、给水、电力等尚不具备开工建设条件等问题。针对上述存在无法交地事项，聚通公司、同祥公司曾于2016年3月21日、6月13日多次向赛岐镇人民政府、福安市人民政府反映延误交地及地块不具备开工建设条件以及需帮助协调事项，但未引起福安市国土资源局及政府的足够重视，妨碍交地的事项至今未能排除。2016年8月15日，福安市国土资源局以一份安国土资函[2016]405号《交地催促函》要求聚通公司、同祥公司办理交地确认手续，否则视为8月19日完成交地手续，其牵强的交地理由是赛政函[2016]103号文载明的三个地块围墙己基本合围、供水总管已启动迁移、电力设备、线网己架设至地块周边，认为可以正常交地使用。为此，聚通公司、同祥公司于2016年8月19日再次出具《关于赛岐镇狮子头村项目地块交地中存在的问题》，列明合同地块处于不能达到开工建设条件的现状条件。此后聚通公司、同祥公司采取拍照、视频方式对现场不能交地的存在情形进行了证据固定。如今福安市国土资源局以迟延付款为由要求聚通公司、同祥公司支付滞纳金119.064万元。但福安市国土资源局违反出让合同约定在先，合同地块至今未达到交付条件，而按照《国有建设用地使用权出让合同》约定，福安市国土资源局应按迟延交地每日1‰的标准向聚通公司和同祥公司支付违约金，即从2016年7月10日起每延迟一日按已支付出让款的1‰计付违约金。现聚通公司、同祥公司考虑本项目实际情况以及福安市国土资源局财务压力，自愿下调违约金标准为每日0.1‰，故福安市国土资源局应支付违约金为96.98万元（已付款2803万元从2016年7月10日起计算至2016年6月21日，违约天数346天）。福安市国土资源局辩称，福安市国土资源局在本案中没有违约，完全履行自己的各项义务，聚通公司、同祥公司的起诉没有事实和法律依据。聚通公司、同祥公司违约在先，不办理土地交付手续和签订土地交付确认书。聚通公司、同祥公司于2016年4月在土地上动工时提出的管道问题，确实在土地上有一条管道，但在合同已有明确规定。聚通公司、同祥公司起诉的事实依据是福安市国土资源局没有按时交地构成违约，合同约定现状交付，是否符合交地条件只是双方认识不一致；聚通公司、同祥公司主张没有达到交地条件系其单方的陈述。福安市国土资源局已经完全符合合同约定交地条件了，其中包括地块中间的管道也注明并在合同第17条第2款进行约定，就算在合同履行过程中存在一些瑕疵问题，也不构成根本性违约。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.地块的三份拍卖公告，仅可证明讼争土块通过公开挂牌出让的事实；2.《国有建设用地使用权出让合同》和《成交确认书》，可证明聚通公司、同祥公司以中标价款2803万元取得出让编号2015-03（A6地块）的国有土地使用权，双方并于2015年7月24日签订《国有建设用地使用权出让合同》的事实。3.缴纳土地出让金票据，可证明聚通公司、同祥公司分别于2015年7月9日、2016年4月21日向福安市国土资源局支付土地出让款1450万元和1353万元的事实。4.赛岐镇人民政府赛政函[2016]103号《狮子头A6、A9和A6地块交地的意见函》和安国土资函[2016]405号《交地催促函》，可佐证明讼争土块因存在总管迁移、电力设备、线网架设问题，尚未交付给聚通公司、同祥公司的事实。5.中闽水务公司迁移供水管道安装计价表、现场照片和自制四至图纸、2017年3月26日赛岐镇镇政府公告，中闽水务公司关于A6地块供水管道图，上述证据形成证据链，佐证福安市国土资源局至今尚未给聚通公司、同祥公司交付土地的事实。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：聚通公司、同祥公司联合竞标，以中标价款2803万元取得出让编号2015-03（A6地块）的国有土地使用权，于2015年7月24日与福安市国土资源局签订（合同编号35098120150709G038）《国有建设用地使用权出让合同》一份。该合同第六条约定，“出让人同意在2016年7月9日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（二）项规定的土地条件：（二）现状土地条件，按现状交付使用…”。第十条约定，“受让人同意按照本条第一款第（二）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（二）按以下时间和金额分2期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第1期人民币大写壹仟肆佰零壹万伍仟（小写14015000元），付款时间：2015年8月24日之前。第2期人民币大写壹仟肆佰零壹万伍仟（小写14015000元），付款时间：2016年1月24日之前。”第三十七条约定，“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延迟的，每延迟一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。…”合同签订后，聚通公司和同祥公司聚通公司、同祥公司分别于2015年7月9日、2016年4月21日向福安市国土资源局支付土地出让款1450万元和1353万元。2016年8月9日赛岐镇人民政府给福安市国土资源局作出的赛政函（2016）103号《赛岐镇人民政府关于狮子头A6、A9和A6地块交地的意见函》，具体内容记载如下“贵局关于交地征求意见函（安国土资函（2016）376号）收悉，我镇经核实有关情况，形成意见如下：赛岐镇狮子头A6地块（2015-1）、A9地块（2015-2）和A6地块（2015-3）三个地块围墙基本完成合围，地块内有镇区供水总管，已由中闽水务公司启动迁移，电力设备、线网已架设至地块周边，可以正常单交地使用。”2016年8月15日，福安市国土资源局向聚通公司、同祥公司作出安国土资函（2016）405号《交地催促函》。2017年3月26日，赛岐镇人民政府通过通告的方式要求狮子头村村民A6、A9、和A6三个地上的青苗及地面附着物进行清理和迁移。本院认为，聚通公司、同祥公司与福安市国土资源局所签订的《国有建设用地使用权出让合同》，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，本院予以确认。依照双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》第六条约定，福安市国土资源局应于2016年7月9日将讼争土地交付给聚通公司、同祥公司。庭审中聚通公司、同祥公司所提供的证据，足以证明福安市国土资源局至今为止，尚未依约交付出让土地的事实，本院予以采信。但福安市国土资源局抗辩聚通公司、同祥公司已实际占用土地，不存在延迟交付的意见，未提供证据予以支持，本院不予采信。故福安市国土资源局延迟交付出让土地的行为已构成违约。依照《国有建设用地使用权出让合同》第三十七条约定，“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延迟的，每延迟一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款1‰向受让人给付违约金。…”，福安市国土资源局应从2016年7月10日起至实际交付出让土地为止，按日1‰的标准，向聚通公司、同祥公司支付延迟交出让土地的违约金。庭审中，聚通公司、同祥公司仅要求福安市国土资源局按照0.1‰标准计算，支付从2016年7月10日起算至2017年6月21为止违约金的请求，系属于民事权利自由处分，本院予以确认。即福安市国土资源局应向聚通公司、同祥公司支付的违约金具体计算如下：即2803万元款项的违约金，从2016年7月10日起计算至2017年6月21日止，计违约346天，该违约金为96.98万元（2803万元*346天*0.1‰）；故福安市国土资源局应支付给聚通公司、同祥公司延迟交付出让土地的违约金为96.98万元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：福安市国土资源局应于本判决生效之日起十日内向北京市融合聚通投资管理有限公司、福安市同祥置业有限公司支付延迟交付出让土地的违约金96.98万元。如果未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13498元，由福安市国土资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。审 判 长  叶晓明人民陪审员  郭爱斌人民陪审员  缪映影二〇一七年十二月二十七日本件与原本核对无异书记员缪志鹏附：本案适裁用的主要法律条文及申请执行提示：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。