云南省云龙县人民法院刑 事 判 决 书（2017）云2929刑初117号公诉机关云南省云龙县人民检察院。被告人杨胜华（曾用名杨盛华，绰号“二豆把”），男，1964年5月25日生，白族，初中文化，下岗职工，云南省云龙县人，家住云龙县。因涉嫌犯妨害公务罪于2017年8月14日被云龙县公安局刑事拘留，同年8月29日被逮捕。现羁押于云龙县看守所。辩护人李天明，云南欣晨光律师事务所律师。云龙县人民检察院以云检公诉刑诉〔2017〕117号起诉书指控被告人杨胜华犯妨害公务罪，于2017年11月22日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭对本案公开开庭审理。云龙县人民检察院指派检察员余红芳、杨叶芬出庭支持公诉，被告人杨胜华及其辩护人李天明到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2017年8月14日10时许，云某历史文化旅游资源保护建设管理委员会综合行政执法大队工作人员到云某诺邓镇腾龙广场旁老饮食街街口进行“治堵、治乱”两治工作。在综合行政执法大队工作人员杨某1要求占用“摩的”车位摆摊经营的杨胜华回到自己的摊位摆摊设点时，被告人杨胜华采取用语言辱骂、威胁、推搡等方式拒不配合执行职务，并打了杨某1脸部一巴掌，后又使用长条板凳殴打了杨某1，阻碍国家工作人员依法执行职务。经鉴定，杨某1左某1外伤为轻微伤，左手指挫伤为轻微伤。针对上述指控,公诉机关当庭提供受案登记表、立案决定书、抓获经过、物证照片、现场辨认笔录、视频资料、鉴定文书、证人证言、被告人供述与辩解等证据材料供庭审质证。据此，公诉机关认为被告人杨胜华的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，构成妨害公务罪，建议对其判处一年零六个月以下有期徒刑。被告人杨胜华对公诉机关指控的事实、证据及适用法律的意见无异议，并当庭表示认罪。其辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，同时提出：被告人犯罪情节轻微，其是一时冲动犯罪，系初犯、偶犯，且被告人归案后认罪态度好，并取得了被害人谅解，请求对其从轻处罚，建议对其免刑或适用缓刑。经审理查明，2017年8月14日10时许，云某历史文化旅游资源保护建设管理委员会综合行政执法大队工作人员到云某诺邓镇腾龙广场旁老饮食街街口进行“治堵、治乱”两治工作。在综合行政执法大队工作人员杨某1要求占用“摩的”车位摆摊经营的杨胜华回到自己的摊位摆摊设点时，被告人杨胜华采取用语言辱骂、威胁、推搡等方式拒不配合执行职务，并打了杨某1脸部一巴掌，后又使用长条板凳殴打了杨某1，阻碍国家工作人员依法执行职务。经鉴定，杨某1被打致左某1、左手指分别为轻微伤。案发后，杨某1对被告人予以了谅解。认定上述事实的证据有：1.受案登记表、云龙县公安局诺邓派出所情况说明（2017年11月19日出具）、立案决定书、拘留证、逮捕证、案件移送审查告知书。证实案件的来源及被告人被采取强制措施的情况。本案经云某综合执法局工作人员左某2报警后，云龙县公安局出警现场处置并对案件立案侦查。2.人身照片、户口证明、常住人口信息表。证实被告人杨胜华的体貌特征及其基本身份情况。3.抓获经过、体表检查笔录、体表检查登记表。证实被告人杨胜华2017年8月14日10时许被云龙县公安局出警现场的民警抓获归案。被告人归案后经民警对其人身检查，其体表无明显外伤。4.扣押物品决定书、扣押清单、物证照片、指认照片。证实经被告人杨胜华指认自己在本案中使用的凳子及菜刀，即是案发当日云龙县公安局向杨胜华扣押的长条木板凳（1条）及菜刀（1把）。5.接受证据材料清单、中共云龙县公安局委员会云公党发（2017）7号文件、人民警察证。证实杨某1系云龙县公安局干警，其于2012年1月起任云某县城公共管理警察大队大队长。6.云南省行政执法证、云某历史文化旅游资源保护建设管理委员会证明、协管人员调休时间表。证实张某是云某历史文化旅游资源保护建设管理委员会综合行政执法大队职工，左某2、尹某、杨某3是云某历史文化旅游资源保护建设管理委员会综合行政执法大队协管人员，案发时张某、左某2、尹某、杨某3在工作期间。7.云龙县公安局诺邓派出所情况说明（2017年10月15日出具）。证实本案中杨某4与杨某1不属同一人。杨建兵系云龙县公安局副局长、县城综合执法局局长，杨某1系城市综合执法公共管理警察大队大队长。8.接受证据清单、老饮食街占道经营责任书、老饮食街小吃摊点摊位规范经营情况、老饮食街摊位抽签情况表、云龙县市容环境乱象治理五年计划、云龙县提升城乡人居环境行动工作任务实施责任清单、中共云龙县委办公室龙办发（2016）39号文件、中共云龙县委龙发（2011）20号文件。证实云某城市管理综合行政执法局对于城区违法违章经营、街道秩序管理、人行道上机动车辆停放点核准等“治乱”、“治堵”工作具有职责，其内设机构县城公共管理警察大队与市政管理大队共同开展县城综合行政执法工作。在云某历史文化旅游资源保护建设管理委员会综合行政执法大队提升城乡人居环境治理工作中，云某城市管理综合行政执法局（局长杨某4）2017年6月30日至12月之间负责对县城占道经营进行治理，艾美和户及其他多家饮食摊经营户均在此次规范经营的治理规划中，云某历史文化旅游资源保护建设管理委员会综合行政执法大队为艾美和等户以抽签方式规划了老饮食街的摊位。9.现场执法视频。证实左某2、尹某等人到现场后的执法现场视频资料。该视频中被告人对执法人员一直辱骂；被告人对杨某1多次推搡，用手打了其脸部；杨某1被打脸部后从饮食摊位上拿起一条长凳后又放下，被告人随即拿起一条长凳砸向杨某1。10.现场辨认笔录、现场辨认照片、现场辨认方位图。证实经辨认：杨胜华辨认出其在案发当天摆放卷粉饮食摊点的位置位于云某诺邓镇腾龙广场旁“爱婴坊”店铺门前，其辨认自己在该位置用手打了城管人员杨某1一巴掌，并用板凳打了杨某1一板凳；同时，杨胜华辨认出城管指定他卖卷粉的摊位是老街子“食小见特色小吃店”门前。11.鉴定聘请书、鉴定文书、鉴定意见通知书。证实杨某1在本案中被打致“左外耳挫伤；左某1廓外伤；左手指挫伤”。经大理滇西司法鉴定中心鉴定：杨某1左某1外伤、左手指挫伤均分别为轻微伤。12.谅解书。证实案发后，被告人在其家属协助下与杨某1民事赔偿达成和解，杨某1对被告人予以了谅解。13.杨某1自书材料：其任云龙县公安局公共管理警察大队长。根据县政府“治乱”、“治堵”工作安排，云某城市管理综合行政执法局2017年对县城饮食摊点以及三轮“摩的”停放做了统一规划，并与杨胜华户等小食经营户签订了相关责任书，要求各经营户按抽签得的摊位经营。近段时间来杨胜华户私自将饮食摊位摆到“摩的”停车位，引起其他饮食经营者和“摩的”驾驶员的不满，多次到其单位反映要求杨胜华户回到自己摊位经营。2017年8月14日10点左右，其与张某到街上执法时见杨胜华将他的饮食摊摆放在“摩的”停车位上，其口头要求杨胜华回到他抽签的摊位经营，杨胜华不配合。杨胜华对其辱骂，并从卷粉架上拿起刀子对其头上挥舞着威胁说“今天老子就砍死你”。见此，其通知正在执法的左某2组执法队员到现场处理。左某2组到现场后，其让左某2他们将杨胜华的饮食摊推到规划的摊位，但杨胜华不配合，并试图去拿切卷粉的菜刀威胁执法队员，其便抢起菜刀扔到一边，杨胜华就过来对其推搡并打了其面部一拳。其控制情绪继续劝他，但杨胜华继续对其推搡，并拿起摊位上的长条凳砸向其，其避让后手仍被凳子砸到了。后杨胜华在其报警不注意时又对其殴打，派出所民警到现场后杨胜华才停止对其追打。14.被告人杨胜华供述与辩解：2017年8月14日10时左右，我在县城腾龙广场百货大楼旁的路口摆卷粉摊时杨某1带着城管过来说不能在此处摆摊，让我搬到老饮食街，为此我与他理论。接着他让城管将我的推车推进去老饮食街，我就与他吵起来，他将我的菜刀丢去地上，还骂我，我就打了杨某1一巴掌。我将菜刀捡起放在桌子上，我说“惹火我我就把他的头下掉”，杨某1就抬起我小吃摊的一条凳子要打我，我也就拿条凳子要打他，但被他们拦住了。后我就被带去派出所。当时城管的人穿着制服，杨某1穿着警服，他负责城管治理乱摆摊点的工作。我当天摆放摊位的地方我以前摆了多年，但后来那里被规划为摩托车停车位，他们规划给我的老饮食街的摊位生意不好做，我所以没去规划摊位。我以前也和城管起过几次冲突，但没有肢体冲突。15.证人证言：（1）张某证实：我是云某综合执法局工作人员。当天上午10时许，我和杨某1在街上巡查时见腾龙广场百货大楼旁杨胜华乱摆摊，影响“摩的”正常停放，我与杨某1上去劝杨胜华将他的饮食摊摆放到指定位置，杨胜华不听并与杨某1争吵。之后杨胜华拿起摊位上的菜刀挥舞指着杨某1威胁说“要用刀割了杨某1”。我们警告他放下刀子，旁边的人也劝他，他就将刀放回摊位。杨某1让我们将杨胜华的摊点推到指定摆摊地点，但杨胜华不准。杨某1走过去将摊位上的菜刀拿起扔到远处地上，杨胜华就过来与杨某1吵。接着杨胜华打了杨某1脸上一巴掌。我赶紧跑过去，杨胜华还拿一条长凳子打了杨某1，将杨某1手打伤。杨胜华此后还推了杨某1好几次，又打了杨某1一巴掌，后杨胜华被派出所出警民警带走了。杨胜华经常将他的饮食摊摆在指定地点外，我和同事多次对其劝阻，杨胜华为此多次与我们争吵，骂人的话与今天一样难听。（2）尹某证实：当天上午其与杨某3、丰某、左某2在步行街执法，左某2接到执法队长杨某1电话，说杨胜华在腾龙广场禁止摆摊点摆摊，需左某2等人去处理。其到杨胜华摆摊处时看到杨胜华的摊位上有一把菜刀，杨某1说杨胜华拿菜刀威胁他。杨胜华与杨某1争吵了一会后，杨某1就过去拿起菜刀说要把菜刀放远点，就把菜刀扔到了摊位前的地面上，杨胜华就过去打了杨某1一巴掌。接着杨某1拿起一条长凳子，他拿起后又放下了，杨胜华也过去拿起一条凳子要打杨某1。其与杨某3去抢了杨胜华的凳子，凳子撞到了杨胜华的手臂。之后杨胜华放下凳子去捡起地上的菜刀，其与杨某3过去抢了菜刀，旁人就将菜刀收到了杨胜华饮食摊的柜子里。后其与其他队员要把杨胜华的饮食摊推到指定摊位，杨胜华不准，他又和杨某1发生冲突，边骂边用手指戳杨某4的头部，还推了杨某1好几次，后杨胜华被民警带去了派出所。杨胜华经常违规摆摊，执法队员每次对其劝阻，他每次都闹。（3）杨某3、左某2证实：当天执法大队长杨某1和张某是在腾龙广场查违规摆摊问题，正在步行街执法的尹淇匆、丰慧明、杨邹兵、左建华接到杨某1电话后也赶到腾龙广场处理杨胜华违规摆摊的事。四人到现场后杨胜华正在与杨某1吵闹，左某2开始用执法记录仪录像。杨某1安排左某2等人将杨胜华的饮食摊推到他抽签抽到的地点摆放，杨胜华就去拉杨某1，并用手掌打了杨某1脸上。杨胜华被大家拉开后，他又拿自己摊位上的凳子去打了杨某1左手臂一板凳。接着杨胜华的凳子被尹某等人抢下后，他又拿起切卷粉的菜刀要砍杨某1，杨某3、尹某等人就把他的菜刀抢了放到摊位上。后杨胜华被出警的民警带去了派出所。当天杨某1着警服，左某2等人着执法工作服。（4）李雪影证实：案发当天杨胜华与他妻子在百货大楼边停靠“摩的”的地方摆卷粉摊，在杨胜华与城管人员闹起来后其也到现场看了一下。其见杨胜华因对城管规划给他的摊位有意见而大声与城管工作人员争吵，城管局的一个工作人员把杨胜华摊位切菜板上的刀子拿起来弯着腰在找地方，好像要把刀子藏起来，我就上前把刀子接过来放到了杨胜华摊子橱柜的角落里。后我经营的店铺有事我就回去了。（5）杜某证实：当天其到现场时看到杨胜华拿着一条长凳子往综合执法局的一个工作人员打去，其他工作人员在他们之间劝架，是否打到人其没看到。之后执法局的那个工作人员一直与杨胜华吵，杨胜华又推了他几下。后那个执法工作人员让城管的其他人将杨胜华的小吃摊推到指定的摆摊位置，杨胜华与那个工作人员继续吵。后派出所民警来将杨胜华带去了派出所。案发前段时间县城整治，让这些卷粉小吃摊主抽签选摊位，但选了后杨胜华家经常到处乱摆摊。为此综合执法局的多次找过杨胜华他们，并为此发生过好几次争吵。（6）艾美和证实：其丈夫杨胜华与城管工作人员起冲突时其不在场。之前城管为其户的卷粉饮食摊规划了摊位，但因该位置生意差，当天其丈夫把饮食摊摆到了百货大楼旁的“摩的”停车位上，为此他与城管起了争执。杨胜华以前也为摆摊的事与城管争执过，但因平时城管的过来说，其就会将摆摊推到指定的位置。今天因其在家中做卷粉，其丈夫有点冲动就和他们争执起来了。上述证据来源合法，能相互印证证实案件事实，本院确认为有效证据。本院认为，被告人杨胜华以暴力、威胁的方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，构成妨害公务罪。公诉机关指控被告人犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。辩护人提出的“被告人犯罪情节轻微，其是一时冲动犯罪，系初犯、偶犯，且被告人归案后认罪态度好，并取得了被害人谅解”的辩护意见符合相关事实，本院对被告人从轻处罚。同时，虽被告人取得了被害人谅解，但鉴于本罪侵犯客体既是侵犯他人人身，亦侵犯国家机关正常管理活动，故本院对辩护人提出的处刑意见不予支持。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。为惩治犯罪，确保国家机关工作人员依法执行职务，根据被告人杨胜华的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及认罪悔罪表现，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第四十七条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人杨胜华犯妨害公务罪，判处有期徒刑六个月。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期自2017年8月14日起至2018年2月13日止。）二、扣押在案的作案工具长条木板凳依法收缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  徐美春审 判 员  杨江珍人民陪审员  解昌民二〇一七年十二月二十五日书 记 员  王燕慈