山东省沂南县人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁1321民初4973号原告：沂南县张庄镇卫生院，住所地：沂南县张庄镇驻地。法定代表人：王建恩，院长。委托诉讼代理人：李家升，山东阳都律师事务所律师。被告：马青河，男，1962年7月15日出生，汉族，居民，住沂南县。被告：张洪恩，男，1957年7月21日出生，汉族，居民，住沂南县。委托诉讼代理人：贾兰贵，沂南县界湖法律服务所法律工作者。原告沂南县张庄镇卫生院（以下称“张庄卫生院”）与被告马青河、张洪恩物权保护纠纷一案，本院受理后，原告于2017年5月3日向本院申请对涉案土地上房屋价值进行鉴定，本案中止审理；2017年12月1日，原告申请撤回鉴定申请，本案恢复审理。2017年12月5日本院依法组成合议庭公开开庭进行审理，原告张庄卫生院委托诉讼代理人李家升，被告张洪恩、委托诉讼代理人贾兰贵到庭参加诉讼，被告马青河经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张庄卫生院向本院提出诉讼请求：1、请依法判决被告从侵占原告的土地使用权内撤出并负责恢复原状并支付占用费一万元；2、案件受理费由被告承担。事实与理由：1995年原告与被告马青河协商，由被告有偿使用原告部分沿街土地，使用期限至2015年11月份，使用期限届满后原告无偿收回。被告马青河在使用期间又擅自转给被告张洪恩。现已超过约定使用期限被告仍拒不返还，给原告造成极大损失，请求人民法院依法支持原告诉讼请求。马青河辩称：1995年通过镇统一规划，我按照镇里的规划在卫生院大门最北边建了沿街楼。我建设该沿街楼具有合法性，有审批表、建委的文件，手续严格，是办齐之后建设的，属于合法建设。建设完沿街楼后，2003年转让给张洪恩，现在卫生院与张洪恩产生纠纷，与我无关。张洪恩辩称：原告所诉与事实不符，涉案土地由第一被告马青河合法使用，其土地的取得是经过沂南县村镇规划合法选址，由政府同意与原告达成该涉案土地的承建合法化，各自手续办完后由马青河在涉案土地上予以建设，建设后于2003年8月15日由被告马青河转让给被告张洪恩使用至今，从被告现有证据看，不存在侵占，涉案土地由被告合法取得，驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。张庄卫生院为支持自己的主张，在举证期限内提交了下列证据：1、原张庄卫生院院长刘某的证明材料，该证据证实1982年至2000年其在张庄卫生院工作，1994年至2000年任院长，在其任职期间将医院东侧临街部分土地，有偿租给马青河、尹继红、薛克涛以及其他几户使用，约定使用期限20年，至2015年期满，到期后由医院无偿收回；2、山东省沂南县革命委员会沂革发1977第156号文件，证明1977年12月15日涉案土地经沂南县革命委员会批准，由沂南县张庄卫生院使用和所有；3、土地登记申请表一份，证明该土地的位置以及使用依据、使用权人等；4、租赁合同复印件两份，是薛克涛和李守禄的租赁合同，证明原告主张占用费的依据；5、土地使用权复印件一份，加盖卫生院公章。经原告当庭举证、被告质证，被告张洪恩质证意见为：对证据1的真实性、合法性、关联性均有异议，该证据不符合证据的形式要件，证人应当出庭接受原被告询问，以便查明事实，证人刘某未出庭，不能确认该证据的真实性合法性，不能作为认定案件事实的依据；证据2是复印件，没有相应的部门盖章确认，不能作为证据使用；对证据3的真实性合法性无异议，对其证明目的有异议，涉案土地由沂南县张庄镇政府协调原告选址后由马青河合法使用，并在涉案土地上合法建设，涉案土地与证据3没有关联性；证据4与被告没有关联性；对证据5无异议。被告马青河质证意见同张洪恩质证意见。马青河、张洪恩为支持自己的主张，在举证期限内提交了下列证据：1、选址意见书一份，内含申请、审批表、定点平面图一份，证明马青河于1995年取得涉案部分土地的合法所有权，用地面积94.5平方米，同时证明张庄镇政府与张庄卫生院共同同意该土地选址规划建设，取得合法使用权；2、单据两份，第一份单据是由马青河支付张庄镇建设环保土地办公室办过环保手续；第二份单据是定点设计服务费一份，涉案土地由沂南县村镇建设服务中心统一规划予以设计，涉案土地已合法取得。经马青河、张洪恩举证，张庄卫生院质证意见为：被告提供的证据均是建设选址手续，不是土地使用权过户手续，不能对抗原告要求收回土地使用权的请求。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认证据，本院认定如下事实：1995年张庄卫生院与马青河协商，由马青河使用张庄卫生院所有的部分沿街土地。1995年8月18日，被告马青河提交以建设个人为马青河、建设项目名称为综合门头、建设地点为汶河路中段卫生院内的山东省村镇规划选址意见书申请、审批表，张庄卫生院、沂南县张庄镇人民政府、沂南县城乡建设环境保护委员会均签署“同意”并盖章，并出具编号为15080-07053号中华人民共和国村镇规划选址意见书、村镇建设工程选址定点平面位置图，后被告马青河在该涉案土地建房。被告马青河在租赁期间、于2003年将房屋转让给被告薛念昌使用至今。2016年11月7日，张庄卫生院诉至本院，请依法判决被告从侵占原告的土地使用权内撤出并负责恢复原状并支付占用费一万元，案件受理费由被告承担。案经多次协商未果。上述事实，主要依据本院庭审调查的事实，原被告双方的陈述、举证等证据证实，其有关证据材料均已收录在卷。本院认为，本案的焦点问题：1、被告马青河、张洪恩是否应返还张庄卫生院涉案土地使用权；2、马青河、张洪恩是否应支付占用费一万元。一、被告马青河、张洪恩是否应返还张庄卫生院涉案土地使用权的问题本案涉案土地的所有权人为原告张庄卫生院，原告于1995年将涉案土地租赁给被告马青河使用，上述事实有原告提供1、2、3号三组证据证明，足以认定；被告马青河虽经有关部门同意在涉案土地上进行选址、定点等程序，建设房屋，但并未取得涉案土地的所有权；原告张庄卫生院与被告尹继红对涉案土地的使用期限不能达成一致，但都未能提供书面合同或其他证据证实其主张。《中华人民共和国合同法》第二百一十五条规定：租赁期限六个月以上的，应当采取书面形式。当事人未采取书面形式的，视为不定期合同；第二百三十二条规定：当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。根据上述规定，原被告之间租赁合同的租赁期限六个月以上，双方未提供书面形式，应视为不定期租赁，原告可以随时解除合同。对原告请求被告马青河返还土地使用权的诉讼请求，应予支持；对于原告请求被告张洪恩返还涉案土地使用权的诉讼请求，因被告马青河与张洪恩对涉案土地及房屋的转让，未经原告同意，鉴于被告张洪恩现实际占有使用涉案土地的实际情况，对原告请求被告张洪恩返还土地使用权的诉讼请求，应予支持。二、被告马青河、张洪恩是否应支付原告占用费一万元的问题对原告该项诉讼请求，因二被告均不予认可，且原告未向本院提供证据支持，对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百二十四条、第二百三十二条、第六十二条第一款（四）项之规定，判决如下：一、被告马青河、张洪恩于本判决生效之日起三日内返还原告沂南县张庄镇卫生院土地使用权；二、驳回原告沂南县张庄镇卫生院其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费100元，由被告马青河、张洪恩负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  黄俊峰人民陪审员  李兴兵人民陪审员  聂洪献二〇一七年十二月六日法官 助理  赵遵涛书 记 员  黎 瑛