安徽省明光市人民法院民 事 判 决 书(2017)皖1182民初4391号原告(互为被告)：杨昭昀，男，1973年12月11日生，汉族，现住安徽省明光市。委托诉讼代理人：王文生，安徽洪武律师事务所律师。被告（互为原告）：明光市交通驾校，住所地安徽省明光市明光街道映山村，统一社会信用代码91341182796426292R（1-1）法定代表人：姜凤溱，校长。委托诉讼代理人：叶志军，安徽俊和律师事务所律师。杨昭昀与明光市交通驾校（以下简称交通驾校）的劳动合同纠纷案，本院分别于2017年11月30日、2017年12月4日受理，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条的规定，本院将两案合并审理，由审判员万德央适用简易程序于2017年12月18日公开开庭进行了审理。杨昭昀及其委托诉讼代理人王文生，交通驾校的委托诉讼代理人叶志军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨昭昀向本院提出诉讼请求：1、依法确认杨昭昀与交通驾校之间从2007年1月1日起至2017年9月1日存在劳动关系；2、判决交通驾校为杨昭昀补缴2007年1月1日至2017年9月1日期间的各项社会保险；3、判决交通驾校支付杨昭昀解除劳动关系经济补偿金51640.6元；4、判决交通驾校补发杨昭昀2017年3月至8月最低标准工资，合计6900元；5、判决交通驾校赔偿因其未按时为杨昭昀缴纳社会保险导致原告无法领取失业保险金损失合计16875元。事实与理由：2007年1月1日，杨昭昀由交通驾校录用为工人并建立劳动关系，工种为教授学员汽车驾驶，杨昭昀一直在交通驾校处工作至提起仲裁时。当杨昭昀要求交通驾校办理各项社会保险手续时，交通驾校要求杨昭昀等候通知，交通驾校虽然答应给杨昭昀缴纳但就是不缴纳或间断缴纳。杨昭昀起诉前每月平均工资为4694.6元，交通驾校无故克扣杨昭昀工资至低于最低社会保底工资（从2016年10月至2017年1月间有三个月工资为380元），交通驾校要求杨昭昀每月去报到，至今未解除与杨昭昀劳动关系，但不支付最低工资等待遇（2017年5月至8月），因交通驾校不提供工作岗位和工资待遇，杨昭昀无奈口头与交通驾校解除劳动关系，依法申请仲裁要求仲裁各项待遇。因对仲裁结果不服，故依法起诉并提出上列诉讼请求。交通驾校辩称：杨昭昀的诉请和事实理由均不能成立，双方劳动关系于2016年4月15日已经终止，之后双方建立的是合作关系。杨昭昀于2017年9月提出劳动仲裁已经超过仲裁时效，杨昭昀主张的第2、3、4项诉讼请求没有事实依据和法律依据，第五项诉请因为交通驾校已经为杨昭昀办理了社会保险因而不再存在支付失业保险金。综上请求驳回杨昭昀的诉请。交通驾校向本院提出诉讼请求：1、确认双方之间不存在劳动关系；2、确认杨昭昀提起劳动争议仲裁已经超过了仲裁时效；3、判决交通驾校不承担杨昭昀保险费用和工资、失业金和经济补偿金。事实与理由：2007年7月1日，交通驾校与杨昭昀建立劳动关系。2016年4月15日，双方终止劳动关系，双方签订合作协议书，合作期限从2016年4月15日至2017年4月14日。根据该协议约定，杨昭昀的工资、社会保险、加油、维修等费用全部由杨昭昀从根据履行该协议取得的费用中分配解决。从2016年4月16日起，交通驾校不再承担杨昭昀的保险、工资。交通驾校只是按双方签订的协议履行，杨昭昀没有按合作协议完成任务。2017年9月12日，明光市劳动人事争议仲裁委员会受理杨昭昀提起的劳动争议一案。2017年11月21日，交通驾校签收明光市劳动人事争议仲裁委员会【2017】明劳人仲字第36号仲裁裁决书。交通驾校不服，依法提起诉讼并提出上列诉讼请求。杨昭昀辩称：从2007年元月至2017年9月1日一直在交通驾校工作，交通驾校没有按照法律规定缴纳各项社会保险，也没有支付2017年3-8月的基本工资，交通驾校应当承担杨昭昀诉请的各项赔偿费用并补缴上述期间没有缴纳的社会保险费。经审理查明：２００７年７月１日，杨昭昀由交通驾校录用为工人并建立劳动关系，工种为教授学员汽车驾驶。双方劳动合每年签订一次，最后一次劳动合同约定的合同期为2016年1月1日至2017年1月1日。2016年4月16日，交通驾校与包括杨昭昀在内的三位教练员签订“驾培合作协议”一份，该协议约定杨昭昀每培训完一名学员，交通驾校支付人民币1600元整培训费用，杨昭昀自行负责训练车辆的维修费、油料费、养老保险费、工资、安全事故等费用。合作时间暂定一年即2016年4月15日至2017年4月14日。2017年3月以后，交通驾校停发杨昭昀工资。2017年4月交通驾校进行管理改革，双方产生矛盾。2017年6月1日前，交通驾校通知杨昭昀于2017年6月1日到单位上班。自2017年3月至2017年9月杨昭昀提起劳动争议仲裁，交通驾校没有发放杨昭昀工资也没有办理劳动合同解除手续。杨昭昀于2017年9月12日以交通驾校没有为其提供工作岗位和工资待遇为由向明光市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2017年11月9日作出【２０１７】明劳从仲字第３６号仲裁裁决书。裁决：一、确认杨昭昀与交通驾校之间存在劳动关系（２00７年７月１日至２0１７年９月１日）；二、裁决交通驾校于裁决书生效后十日内为杨昭昀缴纳２０１７年１月到２０１７年９月社会保险费用，具体金额由社会保险经办机构测算；三、裁决交通驾校于本裁决书生效后十日内支付杨昭昀经济补偿金49350元；四、裁决交通驾校于本裁决书生效后十日内支付杨昭昀2017年5月至8月工资４６００元；五、裁决交通驾校于本裁决书生效后十日内支付杨昭昀失业金１６８７５元；六、驳回杨昭昀其他仲裁请求。杨昭昀和交通驾校均不服该裁决，分别于2017年11月30日、2017年12月4日向本院提起诉讼。另查明，杨昭昀在2011年4月至2017年6月在交通驾校缴纳了企业养老保险，2013年1月至2017年6月缴纳了社会保险五项保险。本院认为，本案争议焦点即杨昭昀的诉讼请求应否予以支持。关于杨昭昀要求确认其与交通驾校之间从2007年1月1日起至2017年9月存在劳动关系的诉讼请求应否支持。杨昭昀未能提供证据证明其与2007年1月份与交通驾校建立劳动关系且其在劳动仲裁时陈述其于２００７年７月１日才进入交通驾校工作。交通驾校认可杨昭昀于２００７年７月１日进入交通驾校工作，故本院认定杨昭昀于2007年7月1日与交通驾校建立劳动关系。双方签订的最后一次劳动合同约定的合同期为2016年1月1日到至2017年1月1日，2017年6月1日前，交通驾校还专门发出书面通知，要求杨昭昀于2017年6月1日到交通驾校上班，杨昭昀的养老保险费由交通驾校为其办理至2017年6月份，故可以认定2017年6月份双方仍存在劳动关系。2017年6月份以后，交通驾校作为用人单位并未提举其与杨昭昀劳动关系已经解除的证据，2017年9月份杨昭昀申请劳动仲裁，明光市劳动人事争议仲裁委员会认定杨昭昀与交通驾校之间劳动关系始于2007年7月1日，止于2017年9月1日并无不当，本院予以确认。关于杨昭昀要求交通驾校为其补缴2007年1月1日至2017年9月1日期间各项社会保险的诉讼请求应否支持。交通驾校于２０１１年起开始为杨昭昀办理社会保险，２０１１年之前没有缴纳的保险，杨昭昀于２０１７年9月才提起仲裁，显然已超过仲裁时效，故，本院不予支持。庭审查明，杨昭昀自认交通驾校已为其缴纳了至2017年6月份的基本养老保险费用，故交通驾校应为杨昭昀缴纳2017年7月至9月社会保险费用，具体金额由社会保险经办机构测算。仲裁委裁决交通驾校为杨昭昀补缴２０１７年1月至２０１７年９月社会保险费用，属于部分事实认定有误，本院予以纠正。关于杨昭昀要求交通驾校向其支付解除劳动关系经济补偿金51640.6元（4694.6元／月×11个月）的诉讼请求应否支持。杨昭昀以交通驾校无故克扣杨昭昀工资等情况为由要求交通驾校支付解除劳动关系补偿金，交通驾校确实存在拖欠杨昭昀工资及未足额缴纳社会保险情况，故杨昭昀要求支付解除劳动关系补偿金有事实与法律依据。鉴于双方之间存在满10年而未超过10年零6个月的劳动关系（2007年7月至2017年9月），且交通驾校提供的证据不足以证明解除与原告劳动关系前原告工资的真实情况，本院确认以原告主张的月平均工资标准（4694.6元/月）计算原告的解除劳动关系补偿金，即被告应当支付原告解除劳动关系补偿金为4694.6元/月×10.5个月=49293.3元。明光市劳动人事争议仲裁委员会裁决补偿标准每月4700元超过了杨昭昀主张的标准每月4694.6元，本院予以纠正。关于杨昭昀要求交通驾校补发其2017年3月至8月最低标准工资合计6900元（1150元/月×6月）的诉讼请求应否予以支持。因双方2017年9月1日前仍然存在劳动关系，交通驾校也认可2017年5月以后就不再支付杨昭昀工资，故交通驾校应当支付拖欠杨昭昀的2017年5月至2017年8月的工资，杨昭昀主张按明光市最低工资标准支付上述工资，符合法律规定，即交通驾校应当支付拖欠杨昭昀2017年5至8月的工资4600元（1150元/月×4个月）。杨昭昀提起本案诉讼后主张补发工资从2017年3月开始，增加补发2017年3月、4月两个月最低工资。因杨昭昀仲裁时没有主张该两个月的最低工资，可以认定其放弃了该两个月最低工资的主张且该两个月工资的主张未经过仲裁前置程序，故本院对杨昭昀要求交通驾校支付2017年3月、4月两个月份最低工资的请求不予支持。关于杨昭昀要求交通驾校赔偿其失业保险金损失合计16875元的诉讼请求应否支持。庭审查明，杨昭昀与交通驾校自2007年7月1日至2017年9月1日一直存在劳动关系，2017年4月交通驾校进行管理改革，双方产生矛盾。交通驾校既没有为其安排工作岗位也没有发放最低工资。杨昭昀关于其解除劳动关系系因交通驾校未能为其提供工作岗位和工资待遇其中断就业非其本人意愿的主张本院予以采信，本院认为杨昭昀主张失业保险待遇符合法律规定。《失业保险条例》第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月。庭审查明，交通驾校自2013年1月至2017年6月为杨昭昀缴纳了包括失业保险在内的社会保险，杨昭昀依法可以从失业保险机构领取12个月的失业金。杨昭昀在交通驾校工作已满10年，应当享有18个月失业金。由于交通驾校没有为其办理2013年以前的失业保险参保手续，致其失业金不能通过失业保险机构足额领取，其失业金损失部分应由用人单位交通驾校进行赔偿。故交通驾校应当支付杨昭昀的失业保险损失5625【（18个月×937.5月/月）－（12个月×937.5月/月）】。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第一项、第四十七条,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条之规定，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《失业保险条例》第十七条之规定判决如下：一、确认杨昭昀与交通驾校之间从2007年7月1日起至2017年9月1日存在劳动关系；二、交通驾校自本判决生效之日起十五日内为杨昭昀补缴2017年7月至2017年9月的各项社会保险；三、交通驾校自本判决生效之日起十五日内支付杨昭昀解除劳动关系经济补偿金49293.3元；四、交通驾校自本判决生效之日起十五日内补发杨昭昀2017年5月至8月最低标准工资，合计6900元；五、交通驾校自本判决生效之日起十五日内赔偿杨昭昀失业保险金损失5625元；六、驳回杨昭昀其他诉讼请求；七、驳回交通驾校诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。杨昭昀提起的诉讼案件受理费10元，减半收取5元，由杨昭昀负担；明光市交通驾校提起的案件受理费10元，减半收取5元减半，由明光市交通驾校负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  万德央二〇一七年十二月二十六日书记员  王经伟附本案适用的法条：《中华人民共和国劳动法》第七十二条、社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。四十六条、有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条、经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条、劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的，人民法院应当并案审理，双方当事人互为原告和被告。在诉讼过程中，一方当事人撤诉的，人民法院应当根据另一方当事人的诉讼请求继续审理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。《失业保险条例》第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。