山东省莱州市人民法院民 事 判 决 书(2017)鲁0683民初422号原告：莱州市沙河镇宋家村民委员会，住址莱州市。法定代表人：吕宝江，村委主任。委托诉讼代理人：姜春平，山东文济律师事务所律师。委托诉讼代理人：栾京霖，山东文济律师事务所律师。被告：吕庆春，男，1967年4月25日出生，汉族，农民，住莱州市。委托诉讼代理人：李丰玲，女，1963年8月3日出生，汉族，农民，住址同上，系被告妻子。原告莱州市沙河镇宋家村民委员会与被告吕庆春农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年1月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告莱州市沙河镇宋家村民委员会的委托诉讼代理人姜春平、栾京霖，被告吕庆春的委托诉讼代理人李丰玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告莱州市沙河镇宋家村民委员会向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告双方之间的土地承包合同已解除，2、判令被告给付拖欠的2015至2016年度土地承包费32100元，诉讼费由被告负担。事实和理由：2012年12月16日，被告经投标的方式取得了53.5亩土地的承包经营权，土地承包费每年600元/亩，并于当时签订土地承包合同，缴纳了二年承包费64200元。至起诉之日起尚欠2015至2016年度土地承包费32100元，经原告催要，被告拒不交纳，后原告无奈通知被告解除合同收回土地，并于2016年10月1日将承包地收回，另行承包他人。现诉至法院请求法院支持原告的诉讼请求。审理中，原告变更诉讼请求，要求被告给付2015年12月17日至2016年9月30日的承包费。被告吕庆春辩称，合同没到期，不同意解除承包合同，原告告诉我2015年和2016年没交承包费不对，2015年承包费已经交了。2016年10月1日村委违法收回承包期内的承包地53.5亩，因此不同意给付承包费，并且原告村委还欠我4年多的工资和福利约4万多元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方对原告方提交的农村土地承包合同书无异议��能够认定如下事实：2012年12月16日，原告与被告莱州市沙河镇宋家村民委员会签订了农村土地承包合同书，约定原告承包被告分别位于河崖道南、河崖道南三角、西沙窝土地共计53.5亩；承包期5年，自2012年12月16日起至2017年12月17日；承包费每亩600元，在合同附页中备注了付款方式为签订合同后付两年的承包费，后三年每年的12月15日上交村委。现被告交纳租赁费交至2015年12月16日。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原、被告谁违反了双方签订的农村土地承包合同。原告主张根据合同约定，应当于每年的12月15日交纳租赁费给村委，应当先交租赁费后使用租赁的土地，而被告主张根据合同约定应当先交纳二年的租赁费后，后三年每年的租赁费应于当年的12月15日交纳，即应当于2016年12月16日交纳2016年的租赁费，而原告在被告未到交纳租赁费的时间要求被告交纳租赁费且在2016年10月1日强行将土地收回，原告构成违约。根据双方2012年12月16日签订的农村土地承包合同附页中对付款方式的约定“签订合同后付二年的承包费，后三年每年的12月15日上交村委”，根据双方签订的合同系2012年12月16日至2017年12月16日,而合同所说的后三年即2015年至2017年，故对于后三年的付款时间应为2015年12月15日、2016年12月15日和2017年12月15日。故被告应当于2016年12月15日交纳2016年的租赁费。被告为证明其主张当庭提交了被告村委于2015年6月23日收取承包费32100元的村级收款收据证明2015年承包费已提前交纳，莱州市沙河镇人民政府《信访事项处理意见书》。在该意见书中，认可了原、被告签订土地承包合同的事实，并查实原告于2013年7月30日上缴被告两年承包���64200元、2015年6月23日上缴32100元。从土地承包合同签订的时间及吕庆春缴纳承包费数额上看，吕庆春并未欠缴承包费。双方争议的起因是，原告提出被告于2012年10月起已实际耕种土地，是村委已在土地上播种了小麦后承包给原告的，所以被告村委认为原告欠缴1年的承包费。另意见书中亦查实2016年10月4日，被告村委将原告已播种的10亩小麦用旋耕耙翻掉。经质证，原告对被告提交的上述证据无异议。原告针对其主张当庭提供了2012年12月叫行（投标）时的录像证明：在叫行前，被告村委工作人员宣布关于叫行的有关规定，不同的地块的底标、承包期不同，但均要求先交齐两年的承包费，以后每年一交，交钱时间为签订合同之日；另宣布了叫行后不交齐钱或不要地的处理方案，还强调叫行地只能农作物和经济作物。经质证，被告以原��提供的录像进行过剪辑为由不认可，并认为相对口头要求，双方签订的书面承包合同的效力更高。原告提交了四次催交承包费通知书即2015年12月1日的通知书、2016年9月5日的通知书、2016年9月25日的通知书、2016年10月1日的通知书，及证人宋永志、吕增强、宋丕科、宋瑞杰、宋永良证明催交过程。经质证，被告不认可收到过该通知书，对证人证言不认可，主张依照承包合同约定，交纳承包期限为2016年12月15日，被告并不欠原告承包费。综上，能够认定原告在2016年承包费未到交纳时间时向被告收取承包费并在合同未到期时将被告承包土地强行收回的事实。二、对于被告主张的要求原告承担违约责任21400元是否应当在本案中合并审理。被告主张根据法律规定要求原告���照其土地产量按20%计算承担违约责任。根据双方签订的土地承包合同，如一方违约应按照《中华人民共和国土地承包法》第五十六条的规定承担违约责任。而该条约定：应当按照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。被告要求原告按照其实际损失的20%赔偿既无法律规定，亦无合同约定，且被告亦未能提供证据证明其实际损失。因被告对于原告方违约要求其赔偿损失已在（2017）鲁0683民初306号案中已提出，且针对损失被告已提出上诉，现该案仍上诉期间，故对被告要求原告承担违约责任的诉讼请求，不应当在本案中合并审理。本院认为，被告在双方签订土地承包合同后，按合同约定交齐了两年的承包费，并交纳了第3年的承包费，至双方发生争议时尚不到交纳第4年承包费的时间。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条规定，承包期内发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分口粮田和责任田等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。故原告违约收回土地，现原告要求被告给付2015年12月17日至2016年9月30日的承包费不应支持。虽原告单方面解除承包合同并强行收回承包地的行为不当，但现因双方承包合同约定土地承包期限至2017年12月17日，至今已无返还必要，且土地已被原告强行收回，故对原告要求确认双方合同已解除的诉讼请求应予支持。对被告主张的原告村委还欠其4年多的工资和福利约4万多元，与本案不是同一法律关系，本院不予合并审理。对于被告要求原告按其实际损失的20%承担违约责任，对该主张既无法律规定，亦无合同约定，且被告亦未能提供证据证明其实际损失，本院不予合并审理，原告可另行主张权利。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、原告莱州市沙河镇宋家村民委员会与被告吕庆春于2012年12月16日签订的农村土地承包合同已解除。二、驳回原告莱州市沙河镇宋家村民委员会要求被告吕庆春给付2015年12月17日至2016年9月30日的承包费的诉讼请求。案件受理费600元，由原告负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长  卫 伟审 判 员  林浩杰代理审判员  林海娜二〇一七年十二月十一日书 记 员  韩雅清