成都市锦江区人民法院民 事 判 决 书（2017）川0104民初5494号原告：王清科，男，出生于1956年8月23日，汉族，住成都市高新区。被告：四川省农业科学院分析测试中心，住所地：成都市净居寺路**号。法定代表人：雷绍荣，主任。委托诉讼代理人：吴迪，泰和泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：王冰，泰和泰律师事务所律师。原告王清科与被告四川省农业科学院分析测试中心（以下简称农科院分析测试中心）人事争议纠纷一案，本院于2017年6月27日立案受理，依法由审判员谢菲适用简易程序于2017年8月22日公开开庭进行了审理，原告王清科、被告农科院分析测试中心的委托诉讼代理人王冰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。审理过程中，双方当事人未能达成和解。原告王清科向本院提出诉讼请求：1、农科院分析测试中心向王清科支付因未为王清科办理社会保险手续导致王清科无法享受社会保险待遇而遭受的直接经济损失：每月零星购药、门诊费20975.54元、住院治疗费51300元、养老保险损失赔偿901084.5元；2、农科院分析测试中心单方面解除劳动关系的经济补偿金和赔偿金155043元；3、农科院分析测试中心克扣王清科工资及生活费109450元及额外的经济补偿金27362元；4、农科院分析测试中心向王清科支付精神损失赔偿190000元；5、农科院分析测试中心承担本案诉讼费用。事实和理由：王清科系事业单位正式编制人员，1976年4月进入四川省农科院工作，1979年调入农科院分析测试中心，1999年5月受当时农科院分析测试中心主任迫害下岗待聘。2016年11月，王清科从侧面得知农科院分析测试中心已于2015年12月单方面解除了人事关系。王清科与农科院分析测试中心协商未果，故起诉至法院。庭审中，王清科对其诉讼请求明确为：1、以成都市2015年平均寿命77.1岁为标准，从60岁计算至77.1岁，共计17.1年；门诊费的计算方式为：2016年平均工资61300元÷12个月×2%（社保部门规定门诊按成都市就业人员工资的2%按月发放）×12个月×17.1年=20975.54元；住院治疗费的计算方式为：每年3000元×17.1年=51300元；养老保险的计算方式为：王清科工龄43年×3750元/月，按年涨幅2%计算，平均年涨幅为2%×17.1年÷2=17.1%，平均每年的赔偿金为3750×12个月=45000元，平均年涨幅值17.1%×45000元=7695元，赔偿金=（45000+7695）×17.1=901084.5元；2、经济补偿金即违法解除劳动关系的赔偿金，其计算方式为2014年就业人员平均工资51681元×2倍=103362元，赔偿金的计算方式为上述金额的50%=51681元；3、应发未发工资、生活费的计算方式为：从1999年5月起计算至2015年12月共计199个月，按照每月550元计算为109450元，以及25%的经济补偿金27362.5元；4、精神损害赔偿的计算方式为：从1999年计算至2017年共19年，按每年10000元计算共计190000元。被告农科院分析测试中心辩称，第一，本案已超过诉讼时效，应当驳回王清科的诉讼请求。王清科已于2015年12月1日按自动离职处理并办理完毕下编手续，王清科应当于2016年12月1日前提起仲裁，但王清科申请仲裁的时间为2017年6月20日，已超过仲裁时效。第二，农科院分析测试中心从未与王清科建立劳动关系，不应适用劳动法、劳动合同法相关法律法规规定，农科院分析测试中心根据上级主管部门的批复“按自动离职处理”，随后完成下编，符合规定。第三，关于社会保险缴纳的部分不属于法院的审理范围，应当予以驳回，农科院分析测试中心不能为王清科购买社会保险的原因是：王清科自1995年开始就未为农科院分析测试中心提供过劳动，农科院分析测试中心没有王清科的信息，且王清科一直处于失联状态，四川省养老保险在2015年进行改制，2016年购买，此时王清科已下编，不具备为其购买养老保险的前提。第四，用人单位对擅自离职的人员按自动离职处理不需要书面告知，农科院分析测试中心不应支付经济补偿金、赔偿金。第五，王清科自1995年5月开始持续旷工，并没有为农科院分析测试中心提供劳动，依法不应当享受工资待遇，额外经济补偿的赔偿金没有法律依据，应当驳回。第六，精神损失赔偿金没有法律依据，应当予以驳回。综上，请求驳回王清科的诉讼请求。经审理查明，农科院分析测试中心系事业单位法人。王清科原系农科院分析测试中心工作人员，属事业编制人员。2015年9月12日，农科院分析测试中心在《华西都市报》刊登了一份《通知》，该通知的主要内容为：请王清科等二人见报十日内与单位联系，逾期未归将按相关规定处理。2015年9月21日，农科院分析测试中心发布一份《公示》，主要内容为根据相关规定要求，农科院分析测试中心进行了认真的调查摸底，经查，王清科等二人长期不在岗，且无法联系本人，按照《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》（劳办发【1995】179号）文件精神，在无法书面送达或邮寄送达通知书的情况下，决定对王清科等二人通过媒体公告方式送达当事人，2015年9月12日，农科院分析测试中心在《华西都市报》第8版面刊登公告，通知二人见报10日内与单位联系，逾期未归将按相关规定处理，院内职工如有其二人联系方式的，请尽快通知他们与单位办公室联系。2015年12月1日，四川省农业科学院发出《四川省农业科学院关于陈晋川、王清科等2人自动离职的批复》，同意王清科等二人自动离职。随后，农科院分析测试中心完成了对王清科的下编程序。2017年5月11日，王清科向四川省劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，四川省劳动人事争议仲裁委员会于2017年5月18日作出川劳人仲案不【2017】18号《不予受理通知书》，以王清科的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，不予受理王清科的仲裁申请。随后，王清科起诉至本院，本院于2017年6月2日作出（2017）川0104民初4497号民事裁定书，认为王清科提起的诉讼请求不明确具体，不符合法律规定的起诉条件，故裁定驳回王清科的起诉。2017年6月20日，王清科又向四川省劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，其仲裁请求同本案诉讼请求。2017年6月21日，四川省劳动人事争议仲裁委员会作出川劳人仲案不【2017】27号《不予受理通知书》，以王清科的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，不予受理王清科的仲裁申请。王清科遂起诉至法院。庭审中，王清科称1995年5月当时农科院院长让其待聘，没有安排其工作，但王清科每个工作日都在办公室，2003年之后就没有再去单位报到了；还称其2002年时知道农科院分析测试中心事业单位改制需要竞聘，但王清科没有参加竞聘，原因是当时农科院分析测试中心要求其办理内退，王清科也写了内退申请，但农科院分析测试中心没有批准。农科院分析测试中心称1999年5月后，王清科就没有到农科院分析测试中心上班，长期不在岗，农科院分析测试中心也没有再向王清科发放过工资，也一直联系不上王清科；2002年农科院分析测试中进行改制，需要竞聘，但王清科没有参加竞聘。农科院分析测试中心办公室行政管理人员游米沙出庭作证，陈述了以下内容：养老保险改革的文件是2015年9月下发的，11月开始收集资料，但因为王清科联系不上，所留身份证系老身份证，无法提取信息，而且在最终上报信息的时候王清科已经下编，故没有上报王清科的信息。以上事实有王清科身份信息、农科院分析测试中心事业单位法人证书、2015年9月12日的《华西都市报》、《公示》、《四川省农业科学院关于陈晋川、王清科等2人自动离职的批复》、《人员变动通知卡》、仲裁申请书、川劳人仲案不【2017】18号《不予受理通知书》、（2017）川0104民初4497号民事裁定书、川劳人仲案不【2017】27号《不予受理通知书》、证人游米沙的当庭证言等证据材料以及当事人庭审陈述在案为证。本院认为，关于本案的法律关系。农科院分析测试中心系事业单位法人，王清科原系事业编制工作人员，王清科也未与农科院分析测试中心签订过任何形式的劳动合同，因此本案系人事争议纠纷，而非劳动争议纠纷。关于双方工作关系的解除。从本院查明的事实可知，2002年农科院分析测试中心实施事业单位人员聘用制度改革时，王清科明知需要竞聘，但其并未参加竞聘，也并未与农科院分析测试中心签订聘用合同。而且王清科至少从2003年起就未在农科院分析测试中心工作，农科院分析测试中心也未向王清科发放过工资。农科院分析测试中心在2015年通过刊登报纸和张贴公示的形式通知王清科返回，但王清科并未返回农科院分析测试中心工作，农科院分析测试中心据此对王清科按照自动离职处理并完成下编手续符合法律规定。另外，《人事争议处理规定》第十六条第一款规定，当事人从知道或应当知道其权利受到侵害之日起六十日内，以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。王清科称其于2016年11月知道农科院分析测试中心解除了与其的人事关系，但王清科于2017年5月11日才申请仲裁，已经超过仲裁时效，虽然王清科称其在2017年3月前就一直在与农科院分析测试中心协商并提交了一份报告复印件，但却无证据证明该份报告已经向农科院分析测试中心提交，不能证明其主张过权利，王清科又未提交其他证据证明存在时效中止或中断的情形，故其主张经济补偿金和赔偿金的请求已超过时效，本院不予支持。关于应发未发工资、生活费。参照《人事争议处理规定》第十六条第一款“当事人从知道或应当知道其权利受到侵害之日起六十日内，以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。”之规定，王清科于2017年5月11日才申请仲裁，已经超过60日的仲裁申请期限，王清科又未提交证据证明存在时效中止或中断的情形，因此王清科的主张已过仲裁时效，本院不予支持。关于养老保险损失。农科院分析测试中心系事业单位，在养老保险制度改革之前，事业编制工作人员不需要缴纳社会保险，农科院分析测试中心无需为王清科缴纳社会保险。而养老保险制度改革过程中，王清科已未在农科院分析测试中心工作，农科院分析测试中心也无法提取其信息，而且在上报信息的过程中，王清科已下编，不是农科院分析测试中心工作人员，农科院分析测试中心也无需为其缴纳社会保险。故王清科要求农科院分析测试中心承担养老保险损失无事实与法律依据，本院不予支持。关于医疗保险损失，因王清科无证据证明医疗费用已经实际发生，在本案中，本院不予处理。关于精神损害赔偿，王清科的该项主张于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款（法律条文全文附后）之规定，判决如下：驳回原告王清科的全部诉讼请求。本案案件受理费减半收取5元，由原告王清科负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省成都市中级人民法院。审判员 谢 菲二〇一七年十二月二十七日书记员 罗灵犀附：本判决所适用法律条文全文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。