福建省厦门市海沧区人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0205民初3772号原告：柯某，女，2015年1月21日出生，汉族，住福建省厦门市海沧区。法定代理人：陈某，系原告母亲。委托诉讼代理人：庄莉杰，福建重宇合众律师事务所律师。被告：厦门市海沧区东孚街道莲花社区居民委员会南山小组，住所地福建省厦门市海沧区东孚街道莲花社区。负责人：陈华荣，组长。委托诉讼代理人：陈碧云，福建唯灿律师事务所律师。原告柯某与被告厦门市海沧区东孚街道莲花社区居民委员会南山小组（以下简称南山小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年11月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人庄莉杰、被告南山小组委托诉讼代理人陈碧云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告柯某向本院提出诉讼请求：1、判令被告南山小组立即向原告支付征地补偿款57000元；2、判令被告承担全部诉讼费用。事实和理由：原告母亲陈某系被告南山小组集体组织成员，于2015年1月21日生育原告。原告一直居住且落户于被告处，依法原始取得被告处集体经济组织成员资格。2015年9月，因被告的集体土地被征收，被告决定对未取得承包地的2014年11月23日后出生的新增人口每人发放60000元征地补偿款。但原告至今仅收到3000元征地补偿款，其余57000元征地补偿款被告拒不发放给原告。被告的行为侵犯了原告的合法权益。故原告起诉，望判如所请。被告南山小组辩称，一、取得集体经济组织成员资格不仅要考虑户籍因素，还要考虑生活生产保障基础等其他因素.原告在被告处没有承包土地，生活基础不在被告处，故原告不是被告处的集体经济组织成员，无权享有被告处集体经济组织成员权益，无权取得讼争征地补偿款；二、原告的母亲在厦门鑫勇诚机械有限公司工作，父亲工作服务处所为深青村，两人均未在被告处取得承包土地，生活保障基础并未依赖于被告处，而原告作为未成年人，其生活保障基础应随其监护人即其父母；三、原告不符合被告《南山社征地赔偿款的分配方案》（下简称分配方案）的规定，其不属于分配对象，无权参与征地补偿款的分配。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。根据《分配方案》第三条“人口钱的二次分配及补偿给未分到责任田的新增对象时，须以签订征地协议日期时户口有在本小组为基础。”《用地协议书》签订日期为2014年，而原告出生于2015年，所以原告在征地协议签订时其并未出生，不符合《分配方案》的分配标准，因此依据《分配方案》原告无权参与征地补偿款的分配。综上所述，原告并没有与被告建立农村土地承包关系，其生活保障基础也不依赖于被告，也不符合《南山社征地赔偿款的分配方案》的规定，原告依法无权参与分配。原告围绕诉讼请求提交了结婚证、出生医学证明、户口簿、2015年9月12日《农村土地征用综合补偿款分配发放清单》、2015年8月24日《会议纪要》、2015年10月25日《农村土地征用综合补偿款分配发放清单》、《承包经营权证》，被告提交了《南山社征地赔偿款的分配方案》、《用地协议书》佐证，本院组织双方当事人对以上证据进行了质证。对上述证据及质证，本院予以综合认定，并在卷佐证。根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告柯某的母亲陈某系以陈绿勇为户主的农村土地承包经营户成员，在被告处承包经营土地，是被告南山小组的集体经济组织成员。2011年11月28日陈某与原告父亲柯志强登记结婚，2015年1月21日原告出生并落户于被告处。2014年6月23日，被告南山小组的集体土地作为厦门住宅产业现代化示范园区边角地用地被征收，取得征地补偿款。2015年8月24日，南山小组召开“关于本小组土地补偿费的分配问题（第二次会议）”会议，形成会议纪要，该纪要载明：“一、正常新增加人口（户籍在本社）的对象，每人大约8万元，征地协议签订后增加人口的对象，每人6万。10月份出生的每人5万，11月份出生的每人4万，12月份出生的每人3万（全部指户籍在本社）。……六、属南山女婿、女方出嫁后返迁、外孙返迁的对象：每人5000元。”2015年9月12日，被告制作《农村土地征用综合补偿款分配发放清单》，该清单注明新增人口分配：1999年没分土地120000元，1999年前读书户口不在本村100000元，2000年至2014年11月23日新增人口每人90000元，2014年11月23日后新增人口每人60000元，2014年11月23日之前外孙出生在本村每人40000元。2015年10月25日制作《农村土地征用综合补偿款分配发放清单》，该清单显示被告南山小组发放给原告父亲柯志强征地补偿款48000元，该款包括：被告发给原告父亲柯志强5000元、原告姐姐柯思琦40000元、原告柯某3000元。被告南山小组除2015年10月25日发放原告柯某征地补偿款3000元外，余款57000元未向原告发放，原告遂向本院提起诉讼。另查明，2014年5月25日，被告南山小组制定《南山社征地赔偿款的分配方案》，该方案第三条载明：“人口钱的二次分配及补偿给未分到责任田的新增对象时，须以签订征地协议日期时户口有在本小组为基础”。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的讼争焦点为：第一，原告柯某是否为被告集体经济组织成员。第二，原告柯某是否属于被告南山小组新增人口征地补偿款的发放对象。对此，本院予以分析并认定。关于原告柯某是否为被告集体经济组织成员，本院认为，原告诉求征地补偿款，首先其应当是被告南山小组的经济组织成员。由于母亲陈某在被告处有土地承包经营权，在被告处承包土地，是被告处集体经济组织成员，因此，原告自出生便落户于被告处，属原始取得被告集体经济组织成员资格，系被告集体经济组织的新增成员。关于原告柯某是否属于被告南山小组新增人员征地补偿款发放对象，本院认为，虽然2014年5月25日被告制定的《南山社征地赔偿款的分配方案》规定“人口钱的二次分配及补偿给未分到责任田的新增对象时，须以签订征地协议日期时户口有在本小组为基础”。但被告在执行中该条款已经实际进行了变更，一是2015年8月24日会议载明：“一、正常新增加人口（户籍在本社）的对象，每人大约8万元，征地协议签订后增加人口的对象，每人6万。10月份出生的每人5万，11月份出生的每人4万，12月份出生的每人3万（全部指户籍在本社）。……”；二是2015年9月12日《农村土地征用综合补偿款分配发放清单》上注明新增人口分配：“2014年11月23日后新增人口每人60000元……”。上述会议纪要及发放清单均可以证明：征地协议签订后新增加人口即2014年11月23日征地协议签订后至2015年10月前新增人口每人发放新增人口征地补偿款60000元。原告柯某于2015年1月出生，即属于在用地协议签订日（即2014年6月23日）至2015年10月前出生的新增人口，当属60000元新增人口征地补偿款的发放对象。因此，被告南山小组在按人口分配征地补偿款时拒绝将全部新增人口征地补偿款60000元发放给具有本集体经济组织成员资格的原告，有悖公平，侵犯了原告的合法权益。综上，原告请求被告支付新增人口征地补偿款余额57000元，具有事实和法律依据，应予以支持。被告辩称原告不属于其集体经济组织成员、不属于新增人口征地补偿款的发放对象，没有事实和法律依据，不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：被告厦门市海沧区东孚街道莲花社区居民委员会南山小组应于本判决生效之日起十日内付给原告柯某征地补偿款57000元。被告若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1225元减半收取613元，由被告厦门市海沧区东孚街道莲花社区居民委员会南山小组负担，并应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 员 薛自力二〇一七年十二月八日法官助理 谢依婷代书记员 林建萍附本判决所适用法律条文：《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。