新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院民 事 判 决 书(2017)新0105民初870号原告：孙希敏,男,1953年5月2日出生,汉族无固定职业,住乌鲁木齐市。被告：四川省人民政府,住所地四川省成都市锦江区。法定代表人：尹力，该政府省长被告：四川省投资促进局,住所地:四川省成都市青羊区。法定代表人：刘中伯，该局局长。委托诉讼代理人：华翾，新疆安隆律师事务所律师。被告：四川省政府国有资产监督管理委员会,住所地:四川省成都市金牛区。负责人：徐进，该单位主任。委托诉讼代理人：陈进，四川超跃律师事务所律师。第三人：新疆川疆建筑安装工程公司,住所地：乌鲁木齐市红山路。法定代表人：胥文忠，该公司经理。原告孙希敏诉被告四川省人民政府（以下简称“四川省政府”）、四川省投资促进局、四川省政府国有资产监督管理委员会（以下简称“四川省国资委”）、第三人新疆川疆建筑安装工程公司（以下简称“川疆公司”）合同纠纷一案，本院于2015年9月21日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本院依法作出（2015）水民二初字第432号民事裁定书，驳回原告的起诉。原告孙希敏不服上诉于乌鲁木齐市中级人民法院，二审法院作出（2016）新01民终3803号民事裁定书，撤销一审民事裁定书，将案件发回重审。本院受理后，于2017年12月28日公开开庭进行了审理。原告孙希敏、被告四川省投资促进局委托诉讼代理人华翾、四川省国资委委托诉讼代理人陈进到庭参加了诉讼。被告四川省政府、川疆公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。原告孙希敏向本院提出诉讼请求：1.判令被告四川省政府、四川省国资委、四川省投资促进局依法承担乌市水区法院（2002）水经初字第290号案案款10000元，执行费50元及迟延支付案款期间法定利息，连带清偿责任；2.被告四川省政府、四川省投资促进局、四川省国资委依法承担原告调取工商局、川疆公司资料及调取第一被告代码证、律师收费350元，发电子邮件费70元，邮寄费33.8元，小计453.8元；3.被告四川省政府、四川省投资促进局、四川省国资委依法承担原告调取川疆公司工商局资料、新疆工商局收费182元，及多部门需第一、二、三被告资料提供法院资料复印费94元，小计276元；4.被告四川省政府、四川省投资促进局、四川省国资委依法承担原告因与川疆公司案款调档资料、执行多部门司法信访、立案、诉讼、听证等多项事宜误工费6600元；5.被告四川省政府、四川省投资促进局、四川省国资委依法承担原告调取川疆公司工商资料、执行信访。立案、诉讼、听证等事项产生交通费1136元；6.被告四川省政府、四川省投资促进局、四川省国资委承担本庭证人出庭误工费200元。以上六项合计8715.8元。7.（2015）水民二初字第432号案产生案件受理费184.4元，公告费640元，送达四当事主体邮寄送达费220元，均由被告四川省政府、四川省投资促进局、四川省国资委承担。事实与理由：原告与第三人川疆公司之间的买卖合同纠纷，由法院依法组织调解后，双方达成调解协议。依据（2002）水经初字第290号民事调解书案款10000元、执行费50元，至今未依法得到执结。依据2003年《国务院企业改制信息》及《企业国有产权转让管理暂行办法》（2003）3号令规定，被告四川省政府、四川省投资促进局、四川省国资委应当承担连带清偿责任。被告四川省投资促进局辩称，被告不是本案适格的被告。依据最高法民诉法解释第227、305、306条规定本案的原告方不属于执行异议之诉的相对人，案外人提出申请，人民法院裁定中止执行的和有明确的执行标的继续执行的诉讼请求且诉讼请求与原判决裁定无关的情况下，才符合执行异议之诉的法定条件，本案的原告方并非案外人，本案并没有涉及案外人提出执行异议的诉讼，因此原告方依据最高法关于审理民诉法解释的规定提起案外人异议之诉不符合法律规定，从程序上应当依法驳回。被告四川省政府、四川省投资促进局、四川省国资委都不是合同相对人，也不是原告的利害关系人，因此原告没有依据起诉以上三被告。原告依据生效法律文书（2002）水经初字第290号调解书、（2004）水民二初字第34号判决书，该法律文书已经生效，并已进入执行程序，原告方基于同一事实同一理由，向水区法院申请追加程序，（2015）水执监字第9号、第10号裁定书依法驳回了原告追加申请，因此水磨沟区人民法院对原告起诉再次立案，程序已违法。被告四川省国资委辩称，同意被告四川省投资促进局答辩意见。由于原告没有明确其案由是合同纠纷还是侵权纠纷，对合同纠纷由于我方不是合同的相对方，所以我方不是本案的适格主体。如果是侵权纠纷，被告四川省政府、四川省投资促进局才是出资主体，我方实际起的是监管作用，也不是出资主体，也不是本案的适格主体，因此请求法院驳回原告的诉讼请求。被告四川省政府及第三人川疆公司未进行答辩，亦未提交书面答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。被告四川省政府及第三人川疆公司未到庭发表质证意见即未提交书面质证意见，视为放弃其抗辩权。故本院对到庭当事人无异议的证据予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年5月28日，原告孙希敏以本案第三人川疆公司未付货款及利息为由诉至本院，双方经本院主持达成调解协议，由第三人川疆公司于2002年8月15日给付原告货款及利息、诉讼费共计10000元。本院作出（2002）水经初字第290号民事调解书予以确认。调解书生效后因川疆公司拒不履行给付义务，原告于2002年12月6日向本院申请强制执行，因未找到被执行人川疆公司可供执行的财产，2003年9月2日经（2003）水法执字第84号执行裁定书裁定终结。后原告又申请追加四川省政府驻疆办事处为被执行主体，经本院（2015）水执监字第9号执行裁定书予以驳回。现原告起诉被告四川省政府、四川省投资促进局、四川省国资委承担给付责任。另查，第三人川疆公司于1992年8月26日注册成立。主管部门和开办单位是被告四川省政府下设的驻疆办事处。出资单位是四川省经济技术协作办公室。川疆公司于2003年12月24日停止营业。2005年2月18日，驻疆办事处与案外人胥文忠签订转让协议，将川疆公司转让给受让人胥文忠。2006年9月29日被新疆工商局吊销营业执照。驻疆办事处于2016年1月被四川省政府予以撤销。本院认为，《最高人民法院》第二十八条规定，出售企业时，参照公司法的有关规定，出卖人公告通知了债权人。企业出售后，债权人就出卖人隐瞒或者遗漏的原企业债务起诉买受人的，如债权人在公告期内申报过该债权，买受人在承担民事责任后，可再行向出卖人追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则买受人不承担民事责任。人民法院可告知债权人另行起诉出卖人。庭审中，作为出卖人驻疆办事处上级单位四川省政府未向本院提供证据证实出售川疆公司时已公告通知过债权人本案原告孙希敏。故视为放弃其抗辩权利，认定作为驻疆办事处的上级单位被告四川省政府应当对川疆公司出卖前的债务承担责任。据此，原告要求被告四川省人民政府承担乌鲁木齐市水磨沟区人民法院（2002）水经初字第290号案件的案款10000元、执行费50元及迟延支付案款期间法定利息的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。原告要求被告四川省人民政府给付原告孙希敏调档费532元、发电子邮件费70元、邮寄费33.8元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。原告要求被告四川省人民政府给付原告孙希敏资料复印费94元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。因本案提起诉讼至发回重审至今已两年之久，本院酌情考虑综合全案，被告四川省人民政府支付原告孙希敏误工费6600元及因调档、执行信访。立案、诉讼、听证等事项产生交通费1136元。本案中原告有举证责任，故要求被告四川省人民政府承担证人出庭误工费200元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。原告要求被告四川省人民政府承担公告费640元及邮寄送达费220元的诉讼请求，本院予以支持。本案为发回重审案件，故除增加的诉讼请求外未另收案件受理费，故原告要求被告四川省人民政府支付（2015）水民二初字第432号案产生案件受理费184.4元的诉讼请求，本院不予支持。被告四川省投资促进局、四川省国资委不是本案合同相对人既不是川疆公司的上级部门，故在本案中不应承担相应民事责任。被告四川省政府、川疆公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩权，本院依法缺席判决。综上所述，依照《最高人民法院》第二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告四川省人民政府给付原告孙希敏10000元和执行费50元（支付迟延给付案款期间的法定利息）。二、被告四川省人民政府给付原告孙希敏调档费532元、发电子邮件费70元、邮寄费33.8元，小计635.8元。三、被告四川省人民政府给付原告孙希敏资料复印费94元。四、被告四川省人民政府支付原告孙希敏误工费6600元。五、被告四川省人民政府支付原告孙希敏因调档、执行信访。立案、诉讼、听证等事项产生交通费1136元。六、被告四川省人民政府支付原告孙希敏公告费640元及邮寄送达费220元。七、驳回原告孙希敏要求被告四川省人民政府支付证人出庭误工费200元的诉讼请求。八、驳回原告孙希敏要求被告四川省人民政府支付（2015）水民二初字第432号案产生案件受理费184.4元的诉讼请求。九、驳回原告孙希敏对被告四川省投资促进局、四川省政府国有资产监督管理委员会的全部诉讼请求。上述款项，被告四川省人民政府须于本判决生效之日起十日内向原告孙希敏给付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费294.01元（原告孙希敏已预交）。由被告四川省人民政府承担288.28元、原告孙希敏承担5.73元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长 加孜拉阿德尔汗人民陪审员 郭  新  霞人民陪审员 王  秀  丽二〇一七年十二月三十日书 记 员 潘  晓  璇