江苏省如东县人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0623民初4233号原告:如东县曹埠镇人民政府，住所地如东县曹埠镇上漫社区。统一社会信用代码：113206230142353024法定代表人：沈秀梅，镇长。委托诉讼代理人：陆兵，江苏南黄海律师事务所律师。被告：南通红蚁王鞋业有限公司，住所地如东县曹埠镇上漫居委会。原告如东县曹埠镇人民政府（以下简称曹埠镇政府）与被告南通红蚁王鞋业有限公司（以下简称红蚁王公司）追偿权纠纷一案，本院于2017年8月15日立案后，依法适用普通程序，于2017年12月11日公开开庭进行了审理。原告曹埠镇政府的委托诉讼代理人陆兵到庭参加诉讼，被告红蚁王公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曹埠镇政府向本院提出诉讼请求：1、要求法院依法判决被告返还原告垫付给上海申如建筑安装工程有限公司的房地产开发前期清障费用10000000元，及已根据判决书支付的利息及诉讼费用4000000元，共计14000000元；2、支付自原告付款之日起至被告实际偿付之日按银行同期贷款利率年4.75%的利息，暂计算至2017年6月16日为1508125元（此后仍按此利率计算至实际还款之日）；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2011年5月25日，被告法定代表人张宋泉与上海申如建筑安装工程有限公司（以下简称申如公司）法定代表人倪新华等共同达成协议，约定分别投资开发被告公司所在地块，申如公司预付给被告土地清障费用1000万元。同日，应申如公司及被告的要求，由原告与申如公司签订《投资框架协议书》，约定：原告将被告所在地约350亩工业土地规划变更为商业用地。由原告于2011年5月26日前向被告预付土地清障费用1000万元。如在2012年3月30日之前，规划未变更的，申如公司可以选择要求原告退还该1000万元，原告在收到申如公司通知三十日内还款。如迟延支付则应按银行同期贷款利率的四倍支付利息。申如公司于2011年5月27日将1000万元汇入原告指定账户。2011年5月27日，原告与被告签订一份《土地清障协议书》，协议书明确，被告同意按原告与申如公司签订的《投资框架协议》承担相应责任，并赔偿由此造成的经济损失。当日，原告将申如公司汇入的1000万元汇入被告指定账户。被告收到该款后并未用于土地清障，全部挪作他用，且根本未进行任何土地清障工作。2012年5月3日，申如公司委托律师致函原告要求归还1000万元及利息。原告即催促被告归还，但被告未能归还分文，致使原告也未能向申如公司支付。后申如公司向法院提起诉讼，经南通市中级人民法院审理作出（2012）通中商初字第0077号民事判决，判决返还申如公司1000万元，并支付利息，承担81960元诉讼费。申如公司不服提起上诉，被江苏省高级人民法院以（2013）苏商终字第0179号民事判决驳回。判决生效后，依法进行执行程序。南通市中级人民法院依法执行过程中，双方达成和解协议，最终由原告向申如公司支付1400万元。原告于2014年1月16日至2015年12月31日间付清1400万元。现原告依法向被告主张要求被告给付原告1400万元及相应的利息，并承担诉讼费用，原告具状法院，请求依法判决。被告红蚁王公司未答辩。原告曹埠镇政府围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法进行了审查。根据当事人陈述及举证，本院查明以下事实：2011年5月24日，案外人如东县人民政府（以下简称如东县政府）向本院原告曹埠镇政府出具授权书一份，内容为：经研究同意你镇提出的在S223线路东按照调整后的规划修编方案进行开发，现县政府授权你镇政府具体负责洽谈开发事宜，与申如公司签字S223线东侧约350亩土地（含红蚁王东厂区地块）开发的《投资框架协议》。同年5月25日，原告曹埠镇政府作为甲方与申如公司签订了《投资框架协议》一份，协议签订后，申如公司于同年5月27日汇入原告曹埠镇政府指定的如东县曹埠镇新镇投资有限公司账户1000万元作为前期土地清障费用。原告收到款项后，将1000万元汇给了被告红蚁王公司指定收款人账户。后因原告未能按投资框架协议约定将土地规划变更为商业用地，案外人申如公司为此起诉如东县政府和曹埠镇政府，请求法院判令：1、如东县政府、曹埠镇政府归还申如公司本金1000万元，并以1000万元为本金，自2011年5月27日起至2012年6月10日止按人民银行公布的同期贷款利率支付利息，自2012年6月11日起至判决生效之日止按人民银行公布的同期贷款利率的四倍支付利息。南通市中级人民法院于2012年5月22日作出（2012）通中商初字第0077号民事判决书，判决本案原告曹埠镇政府返还申如公司1000万元及相应利息。申如公司不服提出上诉，江苏省高级人民法院于2013年10月9日作出（2013）苏商终字第0179号民事判决书，判决驳回上诉、维持原判。判决生效后，申如公司向南通中级人民法院申请强制执行，案号为（2013）通执字第349号。在该案执行过程中，曹埠镇政府与申如公司达成和解协议，由曹埠镇政府分期进行偿还。2016年7月25日，案外人申如公司出具案件付款说明一份，载明曹埠镇政府已按照和解协议的约定支付了申如公司1400万元，分别为：于2014年1月16日支付了100万元，于2014年5月4日支付了300万元，于2015年1月12日支付了400万元，于2015年5月29日支付了200万元，于2015年12月31日支付了400万元，曹埠镇政府已经履行完毕。本院认为，案外人申如公司法定代表人倪新华与俞光武、红蚁王公司法定代表人张宋泉、陈国兵于2011年5月25日达成投资合作协议后，申如公司按约定支付了前期土地清障费用1000万元，本案原告曹埠镇政府又根据其与被告红蚁王公司达成的土地清障协议书将1000万元汇入被告公司账户，被告实际使用该1000万元。后因土地用途变更未能完成，申如公司起诉曹埠镇政府，南通中院和江苏省高院已经依法作出生效判决，曹埠镇政府根据生效判决，在执行过程中与债权人申如公司达成和解协议，并已实际履行1400万元，现原告诉至法院追偿该款及相应的利息，有事实依据和法律依据，本院应予以支持。被告红蚁王公司未到庭的行为，视其放弃抗辩权，由此产生的法律后果应由其自行承担。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告南通红蚁王鞋业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告如东县曹埠镇人民政府代偿款1400万元。二、被告南通红蚁王鞋业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告如东县曹埠镇人民政府代偿款利息（以100万元为基数，按年利率4.75%，自2014年1月17日计算至实际给付之日止；以300万元为基数，按年利率4.75%，自2014年5月5日起计算至实际给付之日止；以400万元为基数，按年利率4.75%，自2015年1月13日起计算至实际给付之日止；以200万元为基数，按年利率4.75%，自2015年5月30日起计算至实际给付之日止；以400万元为基数，按年利率4.75%，自2016年1月1日起计算至实际给付之日止）。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费114849元，由被告南通红蚁王鞋业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费114849元（户名：江苏省南通市中级人民法院，开户行：中国银行南通市濠南路支行，账号：46×××65）。审 判 长  王新兵人民陪审员  顾宏兵人民陪审员  杨 洋二〇一七年十二月十一日书 记 员  许滢滢附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。