甘肃省榆中县人民法院民 事 判 决 书(2017）甘0123民初2787号原告钱春香，女，汉族，1970年8月30日出生，住榆中县。委托诉讼代理人：黄萍，甘肃栖云律师事务所律师，代理权限为：代为陈述案件事实，提供相关证据，进行质证、辩论，有权承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解、和解、撤诉、上诉、反诉，代收法律文书、代领案款、退费等特别授权。委托诉讼代理人：金文魁，男，汉族，1968年5月11日出生，甘肃省榆中县人，住兰州市城关区，居民,系原告丈夫。代理权限为：代为陈述案件事实，提供相关证据，进行质证、辩论，有权承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解、和解、撤诉、上诉、反诉，代收法律文书、代领案款、退费等特别授权。被告：榆中县城关镇城关村民委员会，住所地榆中县。组织机构代码：C9408452-0。负责人：李建伟，该村委会主任。被告：榆中县城关镇城关村民委员会第四村民小组，住所地榆中县。负责人：余富录，该村民小组组长。委托代理人白存文、申芳芳，甘肃同人行律师事务所律师。代理权限为：代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解、和解，代为上诉，代收法律文书等特别授权。原告钱春香与被告榆中县城关镇城关村民委员会（以下简称城关村委会）、榆中县城关镇城关村民委员会第四村民小组（以下简称城关四组）土地补偿款分配纠纷一案，本院于2017年11月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人黄萍、金文魁，被告榆中县城关镇城关村民委员会的法定代表人李建伟、榆中县城关镇城关村村民委员会第四村民小组组长余富录、委托代理人申芳芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告钱春香向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告发放土地补偿款4500元；2.诉讼费用由被告承担。事实及理由：1997年原告钱春香与丈夫金文魁结婚，婚后不久便将户口迁入被告榆中县城关镇城关村，之后便久居于此。2000年原告户籍所在地即被告集体土地被征用，向原告分配土地补偿款400元，2009年分配600元。2014年被告再次分配土地补偿款，却未给原告分配，事后原告找到被告，被告答复以后再补，原告也再未计较，但2017年被告分配土地补偿款时仍然未向原告分配，原告多次寻找均无结果，为此，原告依法提起诉讼，请求人民法院公正处理。被告榆中县城关镇城关村民委员会辩称：自2014年开始集体的资金向各社发放时，根据各社的决定和实际情况为主；全村如原告钱春香这种空挂户有400多人，不知道原告住址城关村284号在哪里。被告榆中县城关镇城关村民委员会第四村民小组辩称：首先，从原告向法院提交的诉状看到，本案是钱春香作为原告起诉，可是具状人处却是金文魁签名捺手印，从形式上不符合法律规定，应该由钱春香以自己的名义向法院起诉。其次，原告主张土地补偿款4500元缺乏事实及法律依据，原告婚后将其户口迁入被告处存有争议，2017年8月24日，被告城关四组召开社员大会后，形成大会记录，证明原告落户存有争议，所以不参加本社一切事务，城关四组无权向原告发放土地补偿款，原告落户后没有被告处承包过任何土地，被告城关村委会从未与原告签订任何土地承包经营权合同，原告也没有土地承包经营权证，被告也没有单独为原告调整分配过土地，原告自户口迁入以来，从未居住过，未参与过集体组织活动，没有履行村民应尽的义务。假设原告权利存在，但2014年的权利已经超过诉讼时效。综上，原告陈述不属实，请求驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求、答辩意见依法提交了证据，本院组织当事人进行举证、质证，对于当事人提交的证据，本院作如下认定：1、原告提交第一组证据：结婚证、户口薄各一份，用以证明原告自1999年11月25日登记结婚，户口随即迁入城关镇城关村284号，且原告具有集体经济组织成员资格的事实。质证时二被告对真实性无异议，但这种属于集体空挂户口，不享受城关村一切福利待遇和权利义务。2、原告提交第二组证据：城关村四社土地补偿花名册一份，用以证明城关四组社员均取得了土地补偿款的分配数额，但是没有分配给原告，侵犯了原告权利的事实。质证时二被告对真实性无异议，认为原告是空挂户，不享受一切权利，原告在落户时也做过口头承诺，放弃作为四社村民享有的一切权利，被告没有侵犯原告权利。3、原告提交第三组证据：邮政储蓄存折、榆中合作银行存折各一份，用以证明原告具有集体经济组织成员资格，并得到二被告的认可向原告发放过两次补偿款且2014、2017年没有向原告发放土地补偿款的事实。质证时二被告对真实性无异议，对证明目的有异议，认为城关村四社前社长没有经过社员大会正常发放，现任社长不清楚，原告在社里不享有土地承包资格，2000年及2009年发放的过程和渠道我们不清楚，不能证明原告具有集体经济组织成员资格，也不能证明2014年、2017年没有发放土地补偿款侵犯原告权益。4、原告提交第四组证据：被告城关村委会给原告办理的社保卡一张，用以证明原告已具有城关村村民资格，享有保障待遇，二被告认可原告村民资格，该保障卡的钱由被告城关四组缴纳的事实。质证时二被告对真实性无异议，认为社保卡是2012年开始办理，名称为社会养老保障卡，我们为每一位户口在城关村的村民都办了，也包括像原告这样的集体空挂户口的人，该钱由原告自己缴纳，不能证明原告实际享有四社村民的福利和分红的事实。本院认为，原告提交的四组证据仅能证明原告的户口在被告城关四组，土地补偿花名册、邮政储蓄存折、榆中合作银行存折、社保卡之间不能印证原告享有被告城关村委会集体组织成员的资格，同时不能证明原告于2000年、2009年分配取得了被告城关村委会的土地补偿款。5、被告榆中县城关镇城关村民委员会第四村民小组提交第一组证据：四社成员宋菊萍保证书一份，用以证明宋菊萍与原告一样是集体空挂户，她向四社承诺在四社落户后不享受社里任何保障待遇的事实。质证时第一被告无异议，但原告认为，该组证据不能代表原告本人的承诺，该保证是2008年11月11日，原告是1999年落户的，她人承诺不代表原告原告承诺。6、被告榆中县城关镇城关村民委员会第四村民小组提交第二组证据：城关四组社员大会记录，用以证明原告落户城关村四社存在争议，没有通过正常渠道落户的事实。质证时第一被告无异议。质证时原告认为该会议记录是2017年8月24日召开，有空白页，会议讨论原告的事项属于最后一项，参会成员姓名由一个人书写，没有村民签字和盖章，会议近期召开，但原告的户口是1999年迁入的，原告没有承诺放弃任何权利，会议记录侵犯原告合法权益。本院认为，被告城关四组提交证据证明该村存有一些空挂户，而且这些空挂户承诺不再享受一切该村的权利，且被告城关四组对涉及村民利益的土地补偿款分配事项，经村民会议讨论决定，符合法律规定。本院经审理，认定事实如下：原告丈夫金文魁系兰州市城关区城镇户口。1997年12月6日原告钱春香与丈夫金文魁结婚，1999年11月25日原告钱春香户籍从甘肃省永登县连城镇迁入榆中县城关镇城关村284号。原告钱春香没有与被告城关村委会签订任何土地承包协议，原告也没有参加被告城关四组任何集体劳动及公益活动。2017年8月24日被告城关四组召开社员大会，讨论：”土地补偿款分配事宜、外来人口入住本社人员户口入住不参与本社的一切分配事宜”、”出嫁人员户口保留，不参与本队分配事宜”、”钱春香一人户口1997年转入本社，如何落户本社社员有争议，所以不参加本社一切事务”等事项。2017年9月被告城关四组给该社村民每人分配集体土地补偿款3300元。本院认为，我国农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。农村集体经济组织成员权是广大农民最基本的身份权，一般以是否具有依法登记的集体经济组织所在的常住户口为基本原则，同时结合其在该组织是否取得承包地，是否依赖于农村土地作为生活保障等为条件。本案中，榆中县城关镇城关村四社的部分集体土地被政府征用后取得的土地补偿款，是政府对失地农民的补偿费用，功能在于保障失地农民的基本生存。原告钱春香的户口虽然登记在被告村，但其未取得该村土地承包经营权，同时其既未参加过集体活动，也未履行村民义务，故不享有因土地而取得的收益。原告主张分配被告城关四组集体土地补偿款，因其没有证据证实其已取得集体经济组织成员的资格，属于被告城关村委会空挂户，根据谁主张谁举证的原则，原告主张土地补偿款4500元缺乏事实及法律依据，其提供证据不能证明其主张，故对其诉讼请求不予支持。被告城关村委会、被告城关四组辩解原告钱春香不具备榆中县城关镇城关村集体经济组织成员资格的理由成立，本院予以采信。综上所述，原告钱春香没有取得与被告城关村委会其他村民一样平等的集体经济组织成员资格，不能享有分配被征土地补偿款的权利，对钱春香的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第一百二十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告钱春香的诉讼请求。案件受理费减半收取25元，由原告钱春香负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  陆建民二〇一七年十二月十三日书记员  赵 莉????????1