福建省长乐市人民法院民 事 判 决 书(2017)闽0182民初5251号原告：福州市金山工业区开发建设有限公司，住所地福州市金山工业区。法定代表人：江杰，董事长。委托诉讼代理人：林柏冬，福建八闽律师事务所律师。被告：恒亿集团有限公司，住所地福建省龙岩市。法定代表人：郭建平，董事长。委托诉讼代理人：陈辉，上海建纬（福州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈晓宇，上海建纬（福州）律师事务所律师。原告福州市金山工业区开发建设有限公司（以下简称开发公司）与恒亿集团有限公司（以下简称恒亿公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年10月25日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告开发公司委托诉讼代理人林柏冬，被告恒亿公司委托诉讼代理人陈辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。开发公司向本院提出诉讼请求：判令恒亿公司返还开发公司超付的工程款1261423.22元。事实与理由：2009年12月，经公开招投标程序，原告与被告签订了一份《长乐市牛山综合配套职工公寓一期二组团工程施工合同》。该合同约定，原告投资建设的长乐市牛山综合配套区职工公寓一期二组团6#-9#及餐饮服务楼工程由被告承包施工，合同工期180天，质量合格，合同金额约34312055.68元（其中包含甲供材料款约7910241元）等具体内容。同时，施工合同组成还包括：本合同协议书、中标通知书、投标书、本合同专用条款、本合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单等。施工合同签订后，被告投入人力、物力，组织工人进行承包工程施工，并按时依约完成了工程。原告也按照施工合同约定，从2009年12月21日起至2015年7月15日止，陆续支付被告工程款26253887.47元。根据施工合同约定，施工工程结算金额以福州市财政投资评审中心结算评审报告审定的金额为准。被告恒亿公司施工的长乐市牛山综合配套区职工公寓一期二组团6#-9#及餐饮服务楼工程于2013年1月16日，最终审定工程结算金额为34214577元（其中包含甲供材料款7967933.22元）。由于福州市财政投资评审中心出具结算评审报告时，未直接单列甲供材料款7967933.22元，造成原告在支付工程款时，未足额扣除甲供材料款7967933.22元，仅实际扣除甲供材料款6706510元，超付给被告工程款1261423.22元。福州市财政投资评审中心在2017年2月15日，关于牛山职工公寓甲供材料财政审结情况复函中明确了被告承包施工的一期二组团项目甲供材料款7967933.22元。福云会计师事务所在2017年8月4日出具的专项审计报告中也明确了原告超付了1261423.22元工程款给被告。原告在确认超付工程款后，书面通知被告，并要求被告及时退还多收的1261423.22元工程款。被告于2017年8月10日派员接收了相关通知文件，单始终没有明确答复，也没有及时退还多收的工程款。原告在被告没有答复和退款情况下，委托律师事务所发出律师催款函，被告仍均不返还原告超付的1261423.22元。为维护合法权益，原告特提起本案诉讼，要求被告退还原告超付的工程款1261423.22元。恒亿公司辩称，甲供材料款要经过财政审核，审核依据应按照预算单价（招标文件）及图纸的工程量计算，《复函》与评审报告多处存在矛盾，甲供材料的审定价格应以财政审核报告为准，而不是以复函的形式审定甲供材料款。福州市财政投资评审中心于2017年2月15日出具的《关于牛山职工公寓甲供材料财政审结情况的复函》中关于甲供材料款7967933.22元，并不能作为评审中心于2013年1月16日出具《工程结算评审报告》的甲供材料款之依据，两份材料之间并无关联，无法证明原告存在超付事实；原告支付最后一笔工程款的时间是2015年6月23日，原告主张超付工程款项诉讼时效应从2015年6月23日起算，至原告要求被告返还超付工程款时间2017年9月12日已超过2年诉讼时效。综上，应驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：通过招投标中标后，开发公司（发包人）与恒亿公司（承包人）就位于福州市航空港工业集中区（长乐市湖南镇）的“长乐市牛山综合配套区职工公寓一期二组团6#-9#及餐饮服务楼工程”，于2009年12月签订一份《长乐市牛山综合配套区职工公寓一期二组团工程施工合同》。合同约定：承包范围：本工程土建、安装、市政道路及室外总体、景观等附属工程，具体以工程量清单为准。合同工期总日历天数180天；缺陷责任期24个月；合同金额34312055.68元；工程款全部以银行转账形式支付。根据确定的工程计量结果，承包人向监理人提出支付工程进度款申请，监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支付证明文件后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持材料，经发包人审查同意后，由监理人向承包人出具发包人签认的进度付款证书，发包人应向承包人支付工程进度款，承包人应提供同等金额的正式发票。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额。工程按月支付工程进度款，即当月确定的工程计量结果所含款项的80%（含10%预付款）支付进度款。工程竣工时支付至合同价格的80%（含工程预付款及安全文明措施费等）。竣工验收合格并经福州市财政投资评审中心结算审核通过后的14个工作日内，工程款支付至审核价的95%。竣工结算经福州市审计局审计且缺陷责任任期满后，工程款支付至审核价的100%。缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期相应提前。由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查、检验和修复的，发包人有权要求承包相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过2年。同时，双方对工程质量标准、保修责任、违约责任等也作了约定。合同签订后，恒亿公司组织人员进场，恒亿公司按约完成上述工程施工，案涉工程已竣工验收合格并已移交长乐市政府使用。2013年1月16日案涉工程经福州市财政投资评审中心审定金额为34214577元。截至2015年6月23日，开发公司通过银行转账向恒亿公司支付工程款共计26253887.47元，同时开发公司替恒亿公司代缴税款1254179.53元。2017年2月15日，福州市财政投资评审中心向开发公司出具一份《关于牛山职工公寓甲供材料此证审结情况的复函》，该复函载明“甲供材料费是依据招标文件公布的甲供材料单价及竣工图所示工程量计算，牛山职工公寓一期二组团项目共计7967933.22元”。另查明，1.甲供材料即案涉工程施工过程中作为发包人开发公司自行提供的材料，经恒亿公司确认，实际上的甲供材料款为7980515.31元；2.案涉工程已过缺陷责任期。审理中，恒亿公司确认开发公司应付的工程款为总工程款扣减甲供材料款和税款，其中总工程款和甲供材料款均以财政审定的价格为准。以上事实有原告提交的经庭审查质证的招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同、甲供材料对账单、工程结算评审报告、关于牛山职工公寓甲供材料财政审结情况复函、牛山公寓付款明细表及付款凭证、办理竣工结算审计确认函、介绍信、律师催款函、复函、委托代征税款协议书及当事人庭审陈述等证据在卷佐证。本院认为，开发公司与恒亿公司签订的《长乐市牛山综合配套区职工公寓一期二组团工程施工合同》，是在平等、自愿、协商一致的基础上达成的，系适格主体双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律或行政法规的强制性规定，为有效合同。双方当事人均应当按照合同约定全面、严格履行自己的义务。根据上述认定的事实，开发公司应向恒亿公司支付的工程款为24992464.25元（财政审定工程款34214577元-财政审定甲供材料款7967933.22元-税款1254179.53元），截至2015年6月23日，开发公司累计向恒亿公司支付工程款共计26253887.47元，已超付1261423.22元（26253887.47元-24992464.25元）。案涉甲供材料款7967933.22元审定的时间是2017年2月15日，开发公司于2017年10月25日向本院提起诉讼，未超过诉讼时效。对恒亿公司关于开发公司不存在超付工程款1261423.22元的事实，即便存在超付事实也超过诉讼时效的抗辩，本院不予采纳。《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”恒亿公司收取开发公司工程款1261423.22元没有合法根据，应当予以返还。开发公司主张要求恒亿公司返还开发公司超付的工程款1261423.22元，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：恒亿集团有限公司于本判决生效之日起十日内返还福州市金山工业区开发建设有限公司超付的工程款1261423.22元。案件受理费16153元，减半收取计8076.5元，由恒亿集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。审 判 员  李 燕二〇一七年十二月二十七日法官助理  杜 军书 记 员  王美美附：本案适用的主要法律条文《中华人民共和国民法通则》第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。《中华人民共和国建筑法》第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《最高人民法院的解释》第十六条第一款当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。《中华人民共和国民事诉讼法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。