四川省攀枝花市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2017）川04刑终165号原公诉机关四川省盐边县人民检察院。上诉人（原审被告人）刘占平，男，1975年3月18日出生，汉族，初中文化，农村居民，原四川省盐边县和爱乡新华村龙店组组长，住四川省盐边县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年8月2日被盐边县公安局刑事拘留，2016年9月8日经四川省盐边县人民检察院批准被逮捕，2017年5月12日被取保候审。上诉人（原审被告人）刘正石，男，1970年3月3日出生，汉族，初中文化，农村居民，住四川省盐边县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年8月2日被盐边县公安局刑事拘留，2016年9月8日经四川省盐边县人民检察院批准被逮捕，2017年5月12日被取保候审。上诉人（原审被告人）刘正辉，男，1965年10月10日出生，汉族，小学文化，农村居民，住四川省盐边县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年9月12日被盐边县公安局刑事拘留，2016年9月29日经盐边县公安局决定取保候审，2017年1月24日被取保候审。辩护人刘正清，男，汉族，1971年7月18日出生，系刘正辉之兄。原审被告人刘正瑜，男，1962年9月13日出生，汉族，小学文化，农村居民，住四川省盐��县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年9月12日被盐边县公安局刑事拘留，2016年9月29日经盐边县公安局决定取保候审，2017年1月24日被取保候审。原审被告人李守群，女，1966年8月21日出生，汉族，文盲，农村居民，住四川省盐边县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年9月12日被盐边县公安局刑事拘留，2016年9月29日经盐边县公安局决定取保候审，2017年1月24日被取保候审。原审被告人王科美，女，1962年2月19日出生，汉族，小学文化，农村居民，住四川省盐边县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年10月10日经盐边县公安局决定取保候审，2017年1月24日被取保候审。原审被告人王钶灵，女，1958年12月23日出生，汉族，文盲，农村居民，住四川省盐边县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年10月10日经盐边县公安局决定取保候审。原审被告人程吉英，女，1968年12月22日出生，汉族，小学文化，农村居民，住四川省盐边县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年9月12日被盐边县公安局刑事拘留，2016年9月28日经盐边县公安局决定取保候审。原审被告人程冬梅，女，1974年12月29日出生，汉族，初中文化，农村居民，住四川省盐边县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年9月12日被盐边县公安局取保候审。四川省盐边县人民法院审理四川省盐边县人民检察院指控原审被告人刘占平、刘正石、刘正瑜、刘正辉、李守群、王科美、王钶灵、程吉英、程冬梅犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2017年7月31日作出（2017）川0422刑初18号刑事判决。原审被告人刘占平、刘正石、刘正辉不服，提出上诉。本院于2017年8月30日受理后，检察院阅卷一个月，四川省攀枝花市人民检察院建议本案延期审理，本院于2017年11月20日决定本案延期审理，2017年12月14日本案恢复法庭审理。本院依法组成合议庭，于2017年10月19日、12月18日公开开庭审理了本案。四川省攀枝花市人民检察院指派检察员孙杨出庭履行职务。上诉人刘占平、刘正石、刘正辉及辩护人刘正清到庭参加诉讼。现已审理终结。原判认定，2016年3月，四川省能投盐边新能源开发有限公司（简称：川能投公司）在盐边县和爱乡进行风电项目施工，和爱乡新华村龙店组村民认为该公司占用其村社集体林地应给予补偿。2016年3月，任龙店组组长的被告人刘占平在得知川能投公司施工用地的权属为国有林后，组织龙店组村民开会并通达土地权属问题，村民提出异议后，被告人刘占平、刘正石、刘正瑜、刘正辉等人提议采用堵路的方式阻止川能投公司施工，从而给政府及相关部门施加压力以尽快解决补偿事宜，在得到大部分村民的同意后，被告人刘正石、刘正瑜、刘正辉、李守群、王科美、王钶灵、程吉英、程冬梅等村民于2016年3月至8月期间，采取在路面放置石块、在道路上聚集等方式多次阻止川能投公司施工及运输材料，严重妨碍川能投公司正常的施工环境和秩序，迫使部分风电项目停工、工人窝工，致使川能投公司无法正常施工，其中7月18日至8月3日将川能投公司运输材料的道路龙店社衙门坳口堵断16天。经四川衡平司法鉴定所鉴定，2016年7月18日至8月3日期间因村民阻工对川能投公司造成的经济损失为298571元。期间，由盐边县林业局、国土局等部门组成的联合调查组于2016年4月22日作出调查结论，表明村民所反映的有权属争议的土地即原铜厂生产队周边林地属于国有林，此范围内无集体林地。盐边县林业局于2016年6月1日、7月22日分别就土地权属问题作出书面答复。在2016年3月至8月期间，被告人刘占平多次就土地问题召开村民会议，在前期发表“去阻止施工的人可以领取报酬”等言论，并保管村民记录的上访、堵路人员名单；被告人刘正瑜在堵路过程中阻止施工人员驾驶挖掘机并捡石头作势，准备砸向挖掘机，被告人刘正辉怂恿村民上访，提议使用挖掘机挖土堆在公路上阻止车辆通行，被告人刘正瑜、刘正辉、刘正石在堵路阻工过程中发表“不参加堵路就是叛徒”、“只能用堵路解决问题”等言论；被告人王科美、王钶灵在参与堵路过程中带头阻止一辆运输施工材料（钢筋）的车辆通行；被告人李守群、程吉英在参与堵路过程中为阻止一辆运输施工材料（水泥）的车辆通行而长时间坐在车后，经他人多次劝解后才离开；被告人程冬梅积极参与堵路，发表具有煽动性的言论。2016年3月22日16时45分，被告人刘占平因龙店组100余名村民到川能投公司施工地阻止施工，场面无法控制而向红格派出所电话报警；2016年7月4日10时，朱某因川能投公司运输材料车辆被龙店组村民堵在“衙门坳口”向红格派出所报警。盐边县公安局经前期调查，发现被告人刘占平、刘正石等人有聚集村民堵路，造成川能投公司经济损失的重大嫌疑后，于2016年8月2日立案侦查，于同日传唤被告人刘占平、刘正石到红格派出所接受调查��于2016年9月12日传唤被告人刘正瑜、刘正辉、李守群、程冬梅、程吉英到红格派出所接受调查，于2016年10月10日传唤被告人王科美、王钶灵到红格派出所接受调查，九被告人到案后均如实供述了参与堵路阻工的基本事实。2017年5月18日，四川省能投盐边新能源开发有限公司出具的函件表示该公司不再追究被告人刘占平等人阻工造成的损失。上述事实，有经法庭质证认证的下列证据予以证实。1.接处警登记表；受案登记表；立案决定书、受案回执；证明：2016年3月22日16时45分，被告人刘占平因龙店组100余名村民到川能投公司施工地阻止施工向红格派出所电话报警；2016年7月4日10时，朱某因川能投公司运输材料车辆被龙店组村民堵在“衙门坳口”向红格派出所报警；2016年8月2日10时许，盐边县公安局民警在工作中发现，刘占平、刘正石等人于2016年3月16日至2016年8月2日期间因四川能投盐边新能源开发有限公司占地问题，聚集和爱乡新华村龙店组100余名村民将村道路堵断，不允许运输设备车辆通行，造成四川能投盐边新能源开发有限公司损失达290余万元，于当日将刘占平、刘正石等人涉嫌聚众扰乱社会秩序罪案受理并立案侦查。2.到案经过、拘留证、逮捕决定书、逮捕证及取保候审等文书；证明：2016年8月2日，被告人刘占平、刘正石经公安机关传唤到案；2016年9月12日，被告人刘正瑜、刘正辉、李守群、程冬梅、程吉英经公安机关传唤到案，2016年10月10日，被告人王科美、王钶灵经公安机关传唤到案。3.户籍信息、前科证明、情况说明；���明：九被告人的自然情况及称谓情况，均无违法犯罪前科。4.现场勘验笔录、现场照片、现场地图方位示意图，现场辨认笔录及照片；证明：经辨认，被告人李守群参与堵路的现场位于盐边县和爱乡新华村龙店组衙门坳口处；徐某参与堵路的位置一位于盐边县和爱乡老林湾，参与堵路的位置二位于盐边县和爱乡新华村龙店组衙门坳口处；被告人王钶灵参与堵路的位置位于盐边县和爱乡新华村龙店组衙门坳口处；被告人程吉英参与堵路的位置位于盐边县和爱乡新华村龙店组衙门坳口处；被告人程冬梅参与堵路的位置一位于盐边县和爱乡老林湾，参与堵路的位置二位于盐边县和爱乡新华村龙店组衙门坳口处；被告人王科美参与堵路的位置位于盐边县和爱乡新华村龙店组衙门坳口处。佘某辨认出参与商量堵路的位置位于盐边县和爱乡龙塘湾水库旁，参与开会群众提出堵路解决问题的位置是盐边县和爱乡新华村龙店组刀某家车库。朱某辨认出被告人刘占平、刘正石、刘正辉。5.视听资料：光碟5张，证明：2016年7月18日和爱乡政府工作人员答复龙店组村民土地诉求及解释工作过程。6.夏某提供的村民名单4张，记载内容：2016年3月16日到红铜厂人员有刘占平、王科琳、刘正玉、李守群等人；3月19日有程冬梅、王科美、刘正玉、王科灵、佘某等人；2016年3月29日去市政府车费名单中有刘正石、刘正辉、刘正玉、程吉英、徐某、李守群、王科美、程冬梅、佘某、刘占平等人；2016年5月20日到乡政府听通知人员有刘正辉、刘正石、秦某、佘某、李守群、程冬梅、徐某等人。7.盐边县林业局出具的关于和爱乡新华村龙店组村民上访诉求的答复意见；盐边县林业局出具的关于和爱乡新华村龙店村民小组《重新明确诉求申请书》的答复意见；盐边县联合调查组出具的关于和爱乡新华村龙店组村民上访反映红铜厂土地及周边林地权属相关问题的调查情况。证实：由盐边县林业局、国土局等部门组成的联合调查组于2016年4月22日作出调查结论，表明村民所反映的有权属争议的土地即原铜厂生产队周边林地属于国有林，此范围内无集体林地。2016年6月1日盐边县林业局出具《关于和爱乡新华村龙店组村民上访诉求的答复意见》，驳回村民将1999年前在国有林地内开荒地划归集体耕地的诉求。2016年7月21日，盐边县林业局出具《关于和爱乡新华村龙店村小组的答复意见》，明确国有林不能划给集体和个人，并于2016年7月22日送交刘占平，刘占平代村民表示对调查结论不满意。8.证人证言（1）证人秦某的证言，证明：刘正石提议堵路解决问题，在衙门拗口堵水泥罐车时，李守群比较积极并不让罐车离开，其与参与的人都签字按了手印，刘正石一直在提议用堵路来解决问题。（2）证人徐某的证言，证明：2016年3月，刘占平让村民到施工现场将自己的土地指认出来，村民到现场后阻止挖掘机施工，刘占平与程某因此事发生争吵，李守群和王钶灵提议记录名单并给误工费，刘占平让秦某1记录名单。刘占平在会上说的只要来了的都要给误工费，整得着就给整不着就算了。之后刘占平、刘正辉组织村民上访。第二次刘占平让村民到红铜厂解决土地问题，在现场刘正瑜威胁挖掘机师傅并捡石头准备砸挖掘机。刘正石、刘正辉、刘正瑜说过只有堵路才能解决土地问题。刘某7打电话给程某2让他开挖机推点泥土堵路。刘占平最先组织村民，之后就没有管，刘正石、刘正瑜、刘正辉表现比较积极，刘正辉在组织村民上访。（3）证人程某（新华村支部书记）的证言，证明：其知道新华村龙店组村民阻止川能投公司施工的事实有三次：第一次是三月中旬，组织者是刘占平，刘占平之前就向村民宣扬公司占地村民可以得到赔偿款，调查结论公布后，刘占平提出将衙门拗口的路堵断，在堵路过程中刘占平起组织作用并不准村民离开现场，之后在调查阶段刘占平说是村民自发组织的。刘正瑜记录了堵路人员名单。第二次是三月底，在林业局将调���结果答复给刘占平之后，村民将施工的挖机和装载机赶到衙门拗口，是刘占平报警，刘正瑜、刘正石比较积极。第三次是7月18日至8月2日，刘正石、刘正辉最先到达现场。（4）证人刘某（和爱乡新华村村主任）的证言，证明：刘占平在前期是赞成村民堵路的，并组织村民到政府部门上访，并宣扬“村民来挡这些工程机械，去的人一人100块一天，这个钱由川能投的来付。”刘正石提议并积极主张村民堵路解决问题，刘正瑜积极参与。（5）证人佘某的证言，证明：2016年3月刘占平组织村民开会传达土地已经划为国有林，问村民是否接受这个结果并提议等事情解决了再让工地施工。其与李守群、程吉英、刘某、王钶灵、王科美都参与了堵路。村民上访后，刘占平又组织村民���会讨论土地问题，村民都说要继续堵路解决问题。（6）证人秦某1的证言，证明：2016年3月16日到红铜厂的村民名单是村民提议后刘占平让其记录的。刘正辉提议堵路解决问题，刘正石等人积极讨论，堵水泥罐车过程中，程吉英、李守群等人堵在罐车后，经刘占平劝解后离开。（7）证人刘某1的证言，证明：村民自发参与堵路、上访，无具体组织者，刘正石、刘正辉、刘正瑜、程冬梅、王钶灵比较积极并发表了提议堵路的言论。（8）证人刘某2的证言，证明：2016年3月，刘占平组织开会传达红铜厂土地归属问题，并说上访是对的。刘正瑜提议堵路解决问题，刘正辉予以附和。（9）证人刘某3的证言，证明：村民开会时，刘正瑜提议堵路，刘正辉、刘正石也比较积极。村民去市政府上访时，其看见刘占平在打电话说车不够。（10）证人刘某4的证言，证明：3月刘占平组织村民开会传达土地问题，刘正石、刘正瑜提议堵路。第二次组织施工时，刘占平劝堵罐车的村民离开。（11）证人刘某5的证言，证明：刘正辉和刘正石提议堵路解决土地问题，刘正辉提议分组轮流堵路并在7月中旬堵路时提议推土到路上堵路。（12）证人自某的证言，证明：7月村民开会时，刘正瑜和刘正石提议堵路解决土地问题，并分组轮流堵路，在7月中旬堵路时二人将石头堆在货车前面堵路。（13）证人刘某6的证言，证明：刘占平组织村民开会传达土地已经划为国有林，村民都提���堵路并参与。（14）证人刘某7的证言，证明：在土地确权后，刘正瑜提议村民去找乡政府，之后刘占平组织村民开会传达土地已经划为国有林，刘正石、刘正辉提议堵路阻止施工，王科美说每家都要出人并建议分组轮流堵路，王科美、刘正辉提议推土到路上堵路并让其打电话给程某2开装载机挖土到路上。（15）证人张某的证言，证明：刘占平组织村民开会传达土地已经划为国有林，村民都提议堵路并参与，刘正石、刘正瑜比较积极，并说不去堵路的人就是叛徒，刘占平劝阻村民不要堵路。（16）证人夏某的证言，证明：村民因不满政府认为土地属于国有，刘占平等人收集了资料向政府反映，之后政府书面答复土地划为国有。刘正瑜、刘正石、刘正辉等人提议堵路解决问题，有一天村民将罐车堵在路上，刘占平去劝阻后村民离开。之后一天王科美等人将一辆拉钢筋的车堵在路上，之后刘占平作为社长就组织了村民开会，村民自发提议分组堵路。（17）证人程某1、郭某、自某1、秦某2、刘某8、燕某、李某、刘某9、张某、刘某10、师某、刘某11、陈某、高某、刘某12、高某1、陈某1的证言，证明：村民自发堵路，其不知道提议者和积极参加的人。（18）证人李某1的证言，证明：其帮风电公司挖运输道路。3月的一天村民来阻止施工并情绪激动。（19）证人程某2的证言，证明：7月，刘正辉来通知去上访，其妻子徐某跟着去了。之后一天刘某7给其打电话，让其开装载机去堵路现场推点土到路上堵路并支付其报酬，之后其让���子程某4去推的，其听李守群、程吉英说只有堵路解决问题。（20）证人郭某的证言，证明：刘某7给其打电话，让其开装载机去堵路现场推点土到路上堵路并支付其报酬，其听李守群、程吉英说只有堵路解决问题。（21）证人杨某的证言，证明：刘占平组织村民开会时让村民先不要堵路，刘正石、刘正辉、刘正瑜、程冬梅等人反对并提议继续堵路。（22）证人白某（和爱乡党委书记）的证言，证明：其了解到刘占平、刘正石在前期组织村民妨碍施工和堵路，最后一次时间最长的堵路不清楚是谁组织的。其在此期间多次找刘占平单独谈话，让其不要组织村民阻拦施工。（23）证人李某2（和爱乡副乡长）的证言，证明：在村民堵路的现场，其看见刘正石、刘正辉、张某等人闹得最厉害。（24）证人程某3（和爱乡林业工作站职工）的证言，证明：3月参与堵路的村民有刘正石、刘正辉、刘正瑜等二十余人，6月底的堵路基本每家村民都参与了，其不清楚谁是组织者。（25）证人苟某、文某（施工方人员）、刘某13（四川省能投盐边新能源公司职工）的证言，证明：村民堵路三次，给工地造成较大损失。（26）证人朱某（四川省能投盐边新能源公司职工）的证言，证明：2016年7月15日至8月4日，和爱乡村民到施工的必经之路用石块封堵、人员聚集的方式阻挡施工车辆出入，造成停工及损失。刘正石、刘正辉、刘正瑜等人散布不正当言论，表现较突出。其听其他村民说是刘占平、刘正石、刘正��、刘正辉组织策划村民堵路的。（27）证人江某（被村民阻止施工现场货车司机）的证言，证明：2016年7月15日至8月4日，和爱乡村民阻挡其驾驶拉钢筋的货车行驶，经辨认，现场有刘占平、刘正辉、刘正石、刘正瑜、程冬梅、李守群、王科美、王钶灵等人。（28）证人李某3（和爱乡党委副书记）的证言，证明：其听刘正石反映过林地权属的问题。9.被告人供述（1）被告人刘占平的供述，证明：2016年2月，川能投公司施工占用其村社的土地，其向乡政府反映情况后答复被占用的为国有林，其向村民传达后，村民不服，其说让大家去找政府解决。2016年3月22日，刘正瑜、刘某1等人聚集到施工路段堵路，其报警；3月29日，其与村民代表十余人到盐边县政府信访办反映情况；4月，因未收到结果，村民准备到市信访局上访，其帮忙联系车辆，费用村民自理；6月，相关的几个部门联合调查，结论为被占用的土地为国有，村民不服于7月4日集体堵路，刘正石、刘正瑜较为突出并发表不正当言论，其进行劝阻，这次堵路主要是刘正瑜发表不正当言论煽动的；7月21日，书面的调查结论出来以后，其于7月22日组织村民开会传达结论，村民情绪激动，突出的为刘正石、刘正瑜，7月23日，村民又自发组织去堵路并分为四组轮流去堵路。其在组织村民开会时，大家说要记录一个参与堵路人员名单，记录了几次，秦某1、刘正瑜、刘正辉记录过，之后交给其保管，其作为队长，在前期发表了一些不合适的言论，没有正确的引导村民，但未组织村民堵路。刘正瑜、刘正石、刘正辉��议堵路解决问题，李守群、程冬梅、程吉英等人比较积极。（2）被告人刘正石的供述，证明：2016年3月，刘占平联系车辆，村民去政府上访两次，结论出来以后村民不服。其参与堵路两次，第一次是刘占平到其店内，告诉其风电项目又在施工，让其到现场后又去通知其他村民，第二次村民分为四组轮流堵路，排到其时就去参加。刘占平提议堵路，并说他组织人参加，但不能说是他组织的。刘正瑜、程冬梅等人比较积极，刘占平提议记录名单并提供笔记本。（3）被告人刘正瑜的供述，证明：2016年3月，刘占平、刘某开村民大会传达土地问题。因其不满土地被占用，便在大会上说去施工现场看一下情况并往施工现场走，到了现场后看见已经来了十多位村民，其与程冬梅、王钶灵等人问挖机驾驶员停工的事，徐某、王钶灵、程冬梅等人让记录名单并按100元每天发误工费，因其带了一个笔记本，其就先写上了自己的名字，剩余村民自己签了名字，之后其将名单交给刘占平。之后的一天其参与了一次阻拦钢筋车。其与程冬梅、王科美等人提议过分组守堵路现场的事，刘正石、刘正辉最关注土地的问题，其在开会时说过村民有林权证的土地被划走了，其他村民听后比较激动。（4）被告人刘正辉的供述，证明：2016年3月，刘占平组织村民开会，传达了被施工占用的土地已经划给国有后，村民表示不满，刘占平在会上说要去将施工车辆拦下来，等土地权属清楚了才能施工。刘正石、刘正瑜等人说要到现场看看，其跟在后边去了，随后刘占平报警后和民警一起到达现场，当时ＸＸ金与刘占平发生了争执，刘正石等人起哄说土地是村民的���之后刘占平等人组织村民上访，当天刘占平开自己的车搭载了部分村民。7月的一天，其听说村民在堵路后去现场看情况，看见刘正石等人比较积极。7月底，调查结果出来以后，政府工作人员在和爱乡政府团结村办公室公布结果，村民都不满意，在回家路上又阻拦了拉钢筋的车，其抱了两个石头放在车前面不准通行，并提议挖点泥巴将路堵断，刘某5就喊刘某7打电话叫程某2开他家的装载机来挖泥巴，之后其听村民说开始分成四组轮流堵路。（5）被告人李守群的供述，证明：其参与堵罐车时，刘占平帮忙劝阻。王科美提议分组轮流堵路，刘正瑜参与两次堵路。刘正石在堵水泥罐车时说把路堵起，问题解决了才能走。刘正辉在会上说过要用堵路解决问题的话。王科美、王钶灵、程冬梅、刘正石、刘正辉表现比较积极。堵钢筋车那天是王科美在喊打架了而引起到现场阻止车辆通行。是秦某提出上访，其听刘占平说过参与堵路的人，每天给100元误工费。（6）被告人王科美的供述，证明：2016年3月，刘占平组织村民开会，其到现场后听见刘正瑜在喊要土地的就到“红铜厂”，其就跟在后到了现场并记录了自己名字。2016年7月，堵水泥罐车时，其在现场听见刘正石说事情不解决不准车子走，当时刘某、刘占平在劝阻堵路的村民，李守群、程吉英坐在罐车后打牌，不让车辆离开，之后被刘某、刘占平拉开。2016年7月底，堵钢筋车那次，其和村民在乡政府解决土地问题后回家路上遇到一辆拉钢筋的车，其与陈某1、王钶灵等人决定阻止车辆通行后就站在车辆前面，其在车前喊了一声打架了，之后到现场的村民就越来越多。第二天，刘正辉、刘某5等人说政府来解决问题才放车通行，之后听说分为四组轮流堵路，并听见有人提议推土来堵路，之后刘某7打电话给程某2，让他开挖机来推土堵路。最开始是刘正瑜、刘正石、刘正辉提议用堵路解决问题，其听王钶灵说是她提议参与堵路的人每天发100元误工费。（7）被告人王钶灵的供述，证明：2016年年初，刘占平组织村民开会传达土地问题，之后村民不服自发去堵路，其也参与了，刘正瑜、刘正辉、徐某、李守群、王科美等人比较积极。2016年7月底，其和村民在乡政府解决土地问题后回家路上遇到一辆拉钢筋的车，其与王科美、张某将车拦下，王科美在车前喊村民。其提议参与堵路的人每天发100元误工费并记录名单。（8）被告人程冬梅的供述，证明：2016年3月，刘占平组织村民开会传达土地属���国有的问题，刘正石、刘正辉、刘正瑜等人提出堵路解决问题。第一次堵路有张某、李守群等人参加。第二次堵水泥罐车时，王科美等人在车前拦住车辆。刘占平因为土地问题组织了几次村民会议。（9）被告人程吉英的供述，证明：2016年3月，刘占平组织村民开会传达土地问题，并说先去将施工的堵了，等解决问题了才让他们施工，之后村民都到了施工现场，程某和刘占平因此吵了一架。2016年7月，刘占平开会说土地不属于村民，让村民不要去堵路。之后有一天，村民在乡政府听白某答复土地问题后，在回家路上听见有人喊打架了之后到现场看见村民堵了一辆水泥罐车，其在水泥罐车后与李守群等人打牌，被刘某和刘占平劝开。之后其与村民到市政府上访。最后一次堵路是村民分组轮流堵路，其在现场看见李守群、刘正辉、程冬梅等人在场，其与刘正石、刘正瑜、李守群等人对维护秩序的民警说不让开之类的话，这一次是刘正石、刘正辉提议堵路和分组轮流。在全部过程中比较积极的人有刘占平、刘正石、刘正瑜、刘正辉、李守群、程冬梅等人。10.视听资料：光碟5张，证实：2016年7月4日刘占平、刘正石等人聚众扰乱社会秩序案出警过程，2016年7月18日和爱乡政府工作人员答复龙店组村民土地诉求及解释工作过程。11.投标文件、施工日志等施工资料，四川衡平司法鉴定所出具的川衡（2017）建鉴字第05号鉴定意见书；证实：2016年7月18日至2016年8月3日期间，因村民阻工对川能投盐边县新能源开发公司造成的经济损失为298571元。12.授权委托书、四川省能投盐边新能源开发有限公司出具的函���。证实：该公司不再追究被告人刘占平等人阻工造成的损失。原判认为，公民维护其权益必须依法进行，不得损害其他公民、法人的合法权益及社会公共利益。川能投公司在盐边县和爱乡进行风电项目施工，和爱乡新华村龙店组村民认为该公司占用其村社集体林地应给予补偿而多次在施工现场阻止施工、阻断运输材料道路，经有关部门答复后，仍未平息。被告人刘占平作为和爱乡新华村龙店组组长，本应教育村民正确对待和处理土地权属问题，其虽未直接参与堵路阻工，但其多次召开村民会议讨论土地权属问题，在会上不进行正面劝导，反而在前期发表用堵路阻止施工解决问题等言论；被告人刘正石、刘正瑜、刘正辉、李守群、王科美、王钶灵、程冬梅、程吉英均采用在路面放置石块、在道路上聚集等方式多次阻止川能投公司��工及运输材料，九名被告人的行为严重妨碍企业正常的施工环境和秩序，情节严重，造成该公司重大经济损失，九被告人的行为均构成聚众扰乱社会秩序罪。九被告人在归案后均对参与堵路阻工的基本犯罪事实尚能供认，可认定为坦白，庭审中自愿认罪，有一定的悔罪表现，对九被告人均予以从轻处罚，再鉴于当地基层组织愿意接纳九被告人进行社区矫正，九被告人对自己的行为已作出深刻反省，对九被告人均适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决：被告人刘占平犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月，缓刑二年；被告人刘正石犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月，缓刑二年；被告人刘正瑜犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月，缓刑二年被告人刘正辉犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月，缓刑二年；被告人李守群犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役六个月，缓刑一年；被告人王科美犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役六个月，缓刑一年；被告人王钶灵犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役六个月，缓刑一年；被告人程吉英犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役六个月，缓刑一年；被告人程冬梅犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役六个月，缓刑一年。上诉人（原审被告人）刘占平、刘正石、刘正辉均提出“其虽参与了堵路，但没有鼓动、组织村民堵路，其不构成犯罪”的上诉意见，刘正辉的辩护人提出“鉴定意见不客观，计算的损失过高”的辩护意见。二审审理查明的事实和证据与��审一致。本院予以确认。本院认为，上诉人（原审被告人）刘占平、刘正石、刘正辉和原审被告人刘正瑜、李守群、王科美、王钶灵、程吉英、程冬梅聚众扰乱社会秩序，致使企业的生产无法进行，造成严重损失，情节严重，九原审被告人的行为均构成聚众扰乱社会秩序罪。本案众多证人及原审被告人的供述均证实刘占平、刘正石、刘正辉积极参加了堵路，依照法律规定，三上诉人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，故三上诉人提出其不构成犯罪的上诉意见不予采纳；刘正辉的辩护人提出“鉴定意见不客观，计算的损失过高”的辩护意见，经查，本案鉴定意见合法、客观，真实的证实了本案造成的损失，此辩护意见不予采纳。原判认定事实和适用法律正确，审判程序合法，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  文仁寿审判员  曹 宇审判员  徐馗斌二〇一七年十二月二十日书记员  蔡 明附本案适用法律条文:《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。