江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0924民初7293号原告（反诉被告）：中国人民解放军陆军海防第三〇一旅保障部，住所地在江苏省南通市海门市四甲镇人民路66号。法定代表人：蒋华，该部部长。委托诉讼代理人：曹健，江苏公正律师事务所律师。委托诉讼代理人：王明祥，江苏公正律师事务所律师。被告（反诉原告）：张丰云，女，1975年3月1日出生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：戴玉金（系张丰云丈夫），男，1967年5月26日出生，汉族，住江苏省射阳县。原告中国人民解放军陆军海防第三〇一旅保障部（以下简称解放军海防旅）与被告张丰云房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年11月3日立案后，依法适用简易程序，于2017年11月24日公开开庭进行了审理。原告解放军海防旅的委托诉讼代理人曹健，被告张丰云及其委托诉讼代理人戴玉金均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。解放军海防旅向本院提出诉讼请求：判令1.解除双方之间于2015年11月26日签订的《军队房地产租赁合同》及《射阳海防营浴室租赁补充条款》，并要求张丰云迁让出位于射阳县海防××公寓房××楼的房产；2.诉讼费由张丰云承担。事实和理由：张丰云自2013年6月24日承租中国人民解放军江苏省盐城军分区后勤部（以下简称盐城军分区后勤部）位于射阳县合德镇解放路52号的海防营公寓房一楼约390平米的房产作为经营浴室用房，租金交至2014年9月30日。2015年11月26日，盐城军分区后勤部与张丰云续签了一份《军队房地产租赁合同》及《射阳海防营浴室租赁补充条款》，约定将上述房产续租给张丰云使用，土地使用证号为射国用（1993）字第27-130-02号，租期到2020年9月30日，年租金2.6万元，先付租金后使用租赁房产。合同签订后，张丰云继续使用该租赁房产，但至今未支付租金。盐城军分区后勤部更名为中国人民解放军江苏省盐城军分区保障处（以下简称盐城军分区保障处）。2017年2月13日，盐城军分区保障处将上述土地及附着于土地上的房产移交给解放军海防旅管理。2017年5月17日，军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组下发了《印发五个行业全面停止有偿服务活动试点政策指导意见》，要求各部队解除此前一切的以部队资产进行有偿服务的行为。鉴于上述两方面原因，解放军海防旅于2017年10月23日通知张丰云要求解除租赁合同，但张丰云拒绝迁让，为维护合法权益，特起诉要求判如所请。张丰云辩称：1.双方存在租赁合同是事实，现因中央军委统一部署，解放军海防旅要求解除房产租赁合同，我方表示理解和同意。2.我方从2013年6月25日实际承租案涉房产，租金交到2014年9月30日，但因承租房产经营期间要常年给部队近200名官兵免费提供洗浴服务，从而造成对外营业收入减少，每年再支付租金难以承受，故解放军海防旅赵立春、蔡九焕两任营长以及胡海军教导员一直表态从2014年10月1日之后的租金都不要我方交纳，三年时间没有任何人找过我方催要房租。3.今年转交给东部战区后，蔡营长上半年跟我说找人评估浴室，我找好了评估公司后来又说不要评估了，还要继续经营，我说你们要我关门我就关门也不再投入了，后来也没有人给我明确的答复，我就又换了一个新锅炉。今年9月，丁连长问我解除合同是否同意，我说同意的，但是要赔偿我装潢的损失，蔡营长问我关门要赔偿多少钱，我说25万元，他就上报了25万元，后来没有消息了。张丰云在庭审中提出反诉请求：解放军海防旅赔偿各项费用合计51.1万元（装潢转让费33.6万元、门前水泥场浇筑5.4万元、室内重新装修8万元、室内监控0.4万元、浴室监控0.4万元、浴室广告牌0.5万元、新锅炉3万元、构造车棚花费0.2万元）。事实和理由：解放军海防旅要求解除合同是基于中央军委的要求，这一原因我方没有任何过错和责任，但合同解除后我方为经营浴室支付的装潢转让费、购置的设施设备等费用，解放军海防旅应当赔偿。解放军海防旅针对张丰云的反诉答辩称：1.张丰云在租赁期间为部队官兵免费提供洗浴服务情况属实，但正是基于这一因素，盐城军分区保障处才会以远低于同类浴室租赁价格向张丰云收取租金。另外，我单位没有任何人向张丰云表过态说不收取2014年10月1日之后的租金，也无权表态。2.双方签订的房地产租赁合同第八条明确约定，不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方（盐城军分区保障处）提供建设方案，在按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由张丰云自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方。合同第九条同时约定，如因不可抗力以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，双方均不承担责任。现因军事政策调整，导致案涉合同无法履行，符合双方约定的解除条件，故我单位不应向张丰云赔偿任何费用。综上，请求驳回张丰云的反诉请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，解放军海防旅提供的证明、土地使用权证、军队房地产租赁合同、射阳海防营浴室租赁补充条款、房屋腾退通知书等，张丰云提交的保证金结算票据等证据，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，能够证明案件事实，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年6月24日，张丰云承租盐城军分区后勤部位于射阳县合德镇解放路52号的海防营公寓房一楼约390平米的房屋作为经营浴室用房，并交纳保证金5000元。2015年11月26日，盐城军分区后勤部（出租方、甲方）与张丰云（承租方、乙方）就上述房屋续签了一份《军队房地产租赁合同》及《射阳海防营浴室租赁补充条款》，约定租赁期限自2015年11月26日起至2020年9月30日止，租金总额13万元，年租金为2.6万元。合同第八条约定：“租赁期内，乙方应当履行下列义务：…（三）不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩固定设施。在不影响使用安全的情况下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方”。合同第九条约定：“合同的解除：…（四）因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任。”《射阳海防营浴室租赁补充条款》第二条约定：…合同期内，乙方免费为射阳海防营官兵提供每年7个月、每周2次、150人洗澡服务。第八条约定：…因军事需要、政府拆迁、甲方规划需要等，甲方有权随时解除合同，应当提前30日书面通知乙方，通知到达乙方时合同解除，甲方对乙方不予任何形式的补偿，乙方按甲方通知要求无条件让出租赁房屋。关于案涉房屋的租金，张丰云仅支付了2013年9月30日至2014年9月30日的租金，其余租金未支付。后盐城军分区后勤部更名为盐城军分区保障处。2017年2月13日，盐城军分区保障处将其享有土地使用权的包含争议土地、房屋在内的土地以及该地块中形成的包括有偿服务项目在内的全部事务移交给解放军海防旅，由解放军海防旅以其名义负责处理。2017年6月14日，中国人民解放军陆军转发军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组《印发5个行业全面停止有偿服务活动试点政策指导意见》。2017年10月23日，解放军海防旅向张丰云发放房地产腾退通知书，通知张丰云于2017年11月30日前腾退承租的房地产，张丰云在通知书下方备注“补偿到位立即搬出”，但其后张丰云仍未搬离租赁的房屋。本院认为：1.盐城军分区保障处与张丰云之间的房屋租赁合同不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。2.根据合同约定，因军队政策调整，盐城军分区保障处有权随时解除合同，还约定通知到达时合同解除，且不作任何形式的补偿。后盐城军分区保障处将案涉房屋移交解放军海防旅处置后，解放军海防旅于2017年10月23日通知张丰云解除合同并腾退房屋，张丰云亦同意解除，故案涉租赁合同自通知之日起即已解除。合同解除后，张丰云应及时交还房屋，但其仍然一直占用租赁房屋，应承担向出租人交还租赁房屋的义务。3.案涉租赁合同对承租人在租赁期间进行改造、装修或者增扩固定设施的费用负担及相应财产权归属有明确约定，张丰云反诉要求解放军海防旅承担其装潢转让费、购置的设施设备等费用没有依据，本院不予支持。综上，解放军海防旅的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。张丰云的反诉诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第二百一十二条、第二百三十五条规定，判决如下：一、原告中国人民解放军陆军海防第三〇一旅保障部与被告张丰云之间于2015年11月26日签订的《军队房地产租赁合同》及《射阳海防营浴室租赁补偿条款》于2017年10月23日解除；二、被告张丰云于本判决生效后十日内迁让出位于射阳县合德镇解放路52号的海防营公寓房一楼的房屋并交付给原告中国人民解放军陆军海防第三〇一旅保障部；三、驳回反诉原告张丰云的反诉诉讼请求。案件受理费100元减半收取50元，反诉费4455元，合计4505元，由被告张丰云负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审判员  张玲玲二〇一七年十二月十四日书记员  赵 恒附录法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。