安徽省无为县人民法院民 事 判 决 书（2017）皖0225民初4677号原告：胡晓琴，女，汉族，住无为县.委托诉讼代理人：刘阳，安徽伟明律师事务所律师。被告：无为县人民政府，住所地无为县。法定代表人：袁发林，县长。委托诉讼代理人：沈小弟，安徽祥骏律师事务所律师。被告：无为县交通运输局，住所地无为县.委托诉讼代理人：洪爱平，无为县交通运输局工作人员。原告胡晓琴与被告无为县人民政府、无为县交通运输局生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2017年11月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡晓琴委托诉讼代理人刘阳，被告无为县人民政府委托诉讼代理人沈小弟到庭参加诉讼。被告无为县交通运输局经本院传票传唤，未能到庭参加诉讼。本案现已审理终结。胡晓琴向本院提出诉讼请求：1、要求被告赔偿原告损失847903.33元（1211290.47元×70%）；2、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：因无为县无六路改造工程，无为县人民政府设立了无为县无六路改造工程建设指挥部，负责该公路的改造工程。该公路的改造工程竣工后,指挥部被无为县人民政府依法撤销。由于无六路改造工程经过原告家门口，在施工时，原告多次与指挥部沟通，要求为该路段做好安全措施，因协商该工程还暂停施工几天。后指挥部同意，无为县开城镇人民政府承诺对安全措施负责做好。可是该改造工程已竣工验收，被告也只是在开城镇河东路段做好安全措施，对河西路段（包括原告家门口路段）未做安全措施，只是原告于2017年1月19日在该路段因安全措施未到位而严重受伤，仅医疗费已支付了十几万元，原告已经瘫痪，各项损失多达121万余元。原告依法向无为县人民政府要求处理未果。同时查明，该工程已于2016年11月交工，根据无为县交通运输局的职责规定应由其管理。现原告因该事故已经导致家庭生活无法维系，无奈只得提起诉讼，希望法院依法判决，给原告一个正常的生活保障。无为县人民政府在庭审中辩称：1、原告的损伤是因其自身过错造成的，原告自身应对自己的日常活动等做好安全防范措施，无为县人民政府无过错。2、本案与无为县人民政府不存在侵权责任关系。综上所述，请求法院驳回原告对无为县人民政府的诉求。无为县交通运输局辩称：原告将无为县交通运输局作为被告无事实和法律依据。涉案路段的改造工程是一条新建的道路工程，为此，无为县人民政府依法设立了道路建设指挥部，并设立了独立的财物账户，有独立的资金来源，也能独立承担相应的民事责任。同时该道路的建设是经过公开招标程序进行的，选定了道路建设企业承建。到目前为止，事实上没有任何组织和部门将涉案道路移交本局管理和维护。在诉讼中也没有证据证实涉案道路移交给本局监管和养护。请求法院驳回原告对无为县交通运输局的起诉。本院经审理认定事实如下：原告家的自来水水龙头安装在无为县“无六路”小山段的“挡土墙”顶部。2017年1月19日，原告在自家门前的自来水边清洗衣物时，从“挡土墙”顶部滑落至该墙底部的水沟边，后被送入无为县人民医院治疗，当日被转入芜湖弋矶山医院住院治疗19天。共花费医疗费129141.47元。原告的伤情被诊断为：T8爆裂性骨折伴截瘫，T6、7、8椎体附件骨折、右胫腓骨中断骨折、胸部外伤、左侧液气胸伴肺不张、头皮挫裂伤。另查明：原告出院后，于2017年8月18日被“安徽正邦司法鉴定所”鉴定：1、因原告坠伤致胸髓损伤截瘫，构成二级伤残；胸8椎体爆裂性骨折，构成9级伤残。2、建议原告的伤后误工期、护理期至评残之日的前一天，营养期为120日；3、原告后续取出内固定医疗费为15000元；4、原告为完全丧失劳动能力；5、原告护理期结束后需大部分护理依赖。另查明，在对涉案路面进行降坡和修筑“挡土墙”的过程中，原告的丈夫丁择所及居住在路面附近的居民都曾要求在“挡土墙”顶部安全护栏。另查明，“无六路”已于2016年11月“交工验收”。本院认为：公民的生命权、健康权、身体权受法律保护。关于本案的主体问题，“无六路改造工程建设指挥部”是无为县委及无为县人民政府为了整合力量，加快推进无为县基础设施建设而成立的临时机构。案发时，“无六路”已“交工验收”。根据“无为县机构编制委员会”于2105年11月30日下达的《无为县交通运输局主要职责、内设机构核人员编制规定》，无为县交通运输局主要职责的第（四）项包括：“承担全县公路、水路建设市场监管责任。负责组织设施全县道路交通设施建设、养护和管理，指导农村公路建设和养护；组织协调工程建设质量监督管理工作；协调城市公交站场建设相关工作；按规定承担港口规划和岸线使用管理的相关工作”。根据以上的相关规定，“无六路”“交工验收”后，被告无为县交通运输局对该道路进行“养护和管理”是其职责范围，故无为县交通运输局作为本案的被告主体适格。本案的案发地—“无六路”小山段的“挡土墙”，系“无六路”工程需要所建成的“构筑物”，该“构筑物”存在缺陷（未安装安全护栏），被告无为县交通运输局对该“构筑物”在维护、管理过程中存在瑕疵，对路人的出行未能完全尽到安全保障义务，存在安全隐患，故无为县交通运输局作为该“构筑物”的养护者及管理者，对原告的损害结果应承担一定的赔偿责任（40%）。本案的案发地虽属无为县人民政府的管辖范围，但无为县人民政府在本案的发生过程中并无过错，因此，无为县人民政府对原告的损害结果不承担赔偿责任。原告胡晓琴系完全民事行为能力的人，应该预见在“挡土墙”顶部的自来水边清洗衣物，有滑落至底部的危险，因原告的疏忽大意导致了该案的发生，故原告对本案的发生应承担主要责任（60%）。原告主张被抚养人生活费，因无证据佐证，在本院行使释明权后，原告表示放弃，本院不予干涉。结合本案的实际，本案的赔偿范围包括：医疗费129141.47元，后续治疗费15000元，住院伙食补助费570元（19天×30元/天），营养费3600元（120天×30元/天），护理费23085元（190天×121.5元/天），后期护理费709560元（20年×365天/年×121.5元/天×80%），误工费17841元（190天×93.9元/天），残疾赔偿金215648元【11720元/年×20年×（90%+2%）】，精神抚慰金60000元，鉴定费4700元，交通费2000元。以上合计人民币1181145.47元。现依据《中华人民共和国民法通则》第十一条、第一百三十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、自本判决生效之日起十五日内，被告无为县交通运输局给付原告胡晓琴赔偿款人民币472458元（1181145.47元×40%）；二、驳回原告胡晓琴对被告无为县人民政府的诉讼求；三、案件受理费4540元，减半收取2270元，被告无为县交通运输局承担1000元，原告胡晓琴承担1270元（免收）。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支迟延履行期间的债务利息（上述款项可汇入中国邮政储蓄银行无为县支行，帐号：100502498300019999，开户单位：无为县人民法院）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院审判员  李平二〇一七年十二月十三日书记员  季伟附件:本判决所引用的法律及司法解释原文1、《中华人民共和国民法通则》第十一条：十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。第一百三十一条：受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。2、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条:下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。第十七条：受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。第十八条：受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。3、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。