重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2017）渝01民终7294号上诉人（原审原告）：王新正，男，汉族。委托诉讼代理人：蓝忠良，男。委托诉讼代理人：李朝相，重庆博凯律师事务所律师（由重庆市沙坪坝区法律援助中心指派）。被上诉人（原审被告）：重庆专用机械制造公司。法定代表人：黄苏红，经理。委托诉讼代理人：魏小辉，重庆静昇律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄晓雯，重庆静昇律师事务所律师。上诉人王新正与被上诉人重庆专用机械制造公司（以下简称专用公司）劳动争议一案，不服重庆市沙坪坝区人民法院（2017）渝0106民初4549号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月25日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人王新正的委托诉讼代理人蓝忠良、李朝相，被上诉人专用公司的委托诉讼代理人魏小辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。王新正上诉请求：撤销原判，依法改判。事实和理由：不服原判，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三条，人民法院应当向当事人说明举证的要求……，当事人因客观原因不能自行收集的证据可以申请人民法院调查收集。专用公司对我造成的损失事实上是存在的。故请求改判。专用公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持原判，驳回上诉人的诉请。一审法院认定事实：王新正于1980年12月1日进入专机公司工作。王新正于1994年4月19日向专机公司提出停薪留职申请，并于同年4月25日与专机公司签订停薪留职协议，约定：王新正自愿申请停薪留职，停薪留职期间从1994年4月25日起至1995年4月24日止；停薪留职期间的工资、奖金及一切福利费用自理；停薪留职期间，以本人月标准工资124元的50%交纳管理费、养老保险金共计110元，若连续二个月，累计三个月不交纳管理费，按自动离职处理。协议签订后，王新正开始停薪留职，并先后向专机公司交纳了1994年4月至1995年12月的管理费和养老保险金。1996年1月5日，专机公司经办人在原停薪留职协议上注明：同意续办停薪留职两年，时间接上次，交费金额和其他条款不变。王新正从1996年1月起未再向专机公司交纳停薪留职协议约定的管理费和养老保险金。1996年，专机公司全员转为合同制工人。该公司采用重庆市劳动局印制的劳动合同书与王新正签订劳动合同，其第一条约定：劳动合同期限自1996年1月1日起至1997年12月31日止；第二条（一）项约定：根据乙方（王新正）的要求，甲方（专机公司）同意乙方从1996年1月1日起办理停薪留职；第十条约定：乙方在停薪留职期间，必须按停薪留职协议规定，向甲方缴纳一定比例的管理费及养老保险金，若乙方连续三个月，累计六个月不缴纳上述费用，本劳动合同自行终止。该劳动合同经重庆市沙坪坝区劳动局鉴证备案。劳动合同签订后，王新正未回专机公司处上班，也未按约履行交纳管理费、养老保险金的义务。1998年6月1日，专机公司以重专司（98）字第061号文件作出《关于对王新正作自动离职处理的决定》，载明：该同志1994年4月办理停薪留职，在此期间应缴纳一定比例的养老金和管理费，该同志缴至1995年12月后不再按协议缴以上费用，且停薪留职于1997年4月期满后也未回司上班。根据劳办发（94）48号、劳人计（83）61号文件规定，经经理办公会研究，并征得公司工会同意决定对王新正作自动离职处理。同年11月10日，专机公司将该处理决定寄往重庆市南桐矿区新田段，后因地址不详被退回。2002年6月28日，王新正得知专机公司作出自动离职处理决定后，即向重庆市沙坪坝区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。同年11月29日，该仲裁委员会作出沙劳仲案字（2002）第141号仲裁裁决：驳回王新正的申请诉求。王新正不服，于同年12月16日向本院提起诉讼，要求撤销专机公司作出的重专司（98）字第061号处理决定；确认其与专机公司签订的劳动合同部分无效；由专机公司补发1998年6月起至判决生效之日止的下岗生活费或最低生活保障费8000元；由专机公司承担所欠养老保险金、失业保险金及诉讼费。该案审理期间，王新正又将要求专机公司补发1998年6月起至判决生效之日止的下岗生活费或最低生活保障费8000元的诉讼请求变更为要求专机公司按企业年均工资赔偿从被除名之日起至判决生效日止20000元以上。2004年2月16日，本院作出（2003）沙民初字第639号民事判决，判决：一、撤销专机公司（98）字第061号处理决定；二、驳回王新正的其他诉讼请求。该判决发生法律效力后，王新正不服，于2004年4月21日向本院提出再审申请，本院于2004年11月17日作出（2004）沙民监字248号驳回申诉通知书。王新正仍不服，又于2005年3月1日向本院提出再审申请，本院于2005年4月21日作出（2005）沙民监字第20号驳回申诉通知书。2005年8月18日，王新正再次向本院提出再审申请，本院于2006年6月29日作出（2006）沙民监第8号民事裁定，裁定对该案进行再审。2006年10月16日，本院作出（2006）沙民再初第9号民事判决，判决：一、维持本院（2003）沙民初字第639号民事判决第一项，即撤销专机公司重专司（98）字第061号处理决定；二、变更本院（2003）沙民初字第639号民事判决第二项为驳回王新正要求确认其与专机公司签订的劳动合同部分无效以及要求专机公司赔偿从1998年6月起至判决生效之日止的工资的诉讼请求。王新正不服该判决，上诉至重庆市第一中级人民法院。2007年3月6日，重庆市第一中级人民法院作出（2007）渝一中民再字第16号民事判决，驳回上诉，维持原判。2007年4月10日，王新正又向本院提起诉讼，要求专机公司支付从1996年4月25日起至2007年判决生效之日的工资和最低保障金，并支付25%的经济补偿金，同时享受与专机公司员工同等的福利待遇。2007年7月2日，本院以（2007）沙法民初字第1897号民事裁定驳回王新正的起诉。王新正不服，上诉至重庆市第一中级人民法院。2007年11月16日，重庆市第一中级人民法院作出（2007）渝一中法民终字第1310号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。2008年3月7日，王新正以重庆市沙坪坝区劳动和社会保障局为被告向本院提起行政诉讼，要求其履行向专机公司追缴自1998年6月至今的养老等保险费的行政职责。2008年4月30日，本院作出（2008）沙法行初字第14号行政判决，认定王新正与专机公司的劳动合同因王新正未履行约定的义务而终止，双方已无劳动关系，故驳回了王新正的诉讼请求。王新正不服，上诉至重庆市第一中级人民法院。2008年9月10日，重庆市第一中级人民法院作出（2008）渝一中法行终字第186号行政判决，驳回上诉，维持原判。其后，王新正仍不服，向重庆市第一中级人民法院申请再审。2009年5月20日，重庆市第一中级人民法院作出（2009）渝一中行申字第18号驳回通知书，认为双方停薪留职协议约定王新正自1996年1月1日起停薪留职，并应缴纳管理费及养老保险金，若连续三个月，累计六个月不缴纳，劳动合同终止，现王新正未履行合同义务，缴纳管理费及养老保险金，已在事实上自愿终止了劳动合同关系。2016年5月18日，王新正向本院提起诉讼，称专机公司（98）字第061号处理决定被撤销后专机公司未恢复王新正工作，现要求确认王新正与专机公司从1980年12月1日至今存在劳动合同关系；专机公司按照最低工资标准的平均数1150元/月赔偿从（2003）沙民初字第639号民事判决生效之日起至今的损失224250元。2016年11月30日，本院作出（2016）渝0106民初6943号民事判决书，判决：一、确认王新正与专机公司自1980年12月1日至1996年3月31日存在劳动合同关系；二、驳回王新正的其他诉讼请求。王新正不服该判决，上诉至重庆市第一中级人民法院，该院作出（2016）渝01民终7794号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2017年3月1日，王新正向重庆市沙坪坝区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求专机公司补偿损失360000元。同日，该委作出渝沙劳人仲不字（2017）第57号不予受理通知书，以王新正仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围为由，决定不予受理。王新正对该通知书不服，遂向本院提起本案诉讼。审理中，一审法院依职权向重庆市沙坪坝区就业和人才服务局调取了王新正的失业保险缴纳情况，专机公司《历年应缴纳职工失业保险基金情况统计台账》显示，1993年至2003年期间，专机公司为1000余名职工缴纳了失业保险。专机公司称为王新正缴纳待业保险至1998年，王新正对此也予以认可，并进一步说明是与其他社会保险一起缴纳至1998年6月。王新正称，因专机公司未为其出具解除或终止劳动关系证明，其知道无法领取失业保险金，故未向相关机构咨询或申领过。另，为证明无法正常就业和享受同工同酬待遇，王新正提供了驾驶证以及重庆汇洲建材有限公司、重庆宜瑞室内设计有限公司出具的因王新正不能提供解除劳动关系证明致无法被录用的证明。该证明仅有公司印章，没有相关责任人签名，专机公司对其真实性不予认可。一审法院认为，关于本案是否属于“一事不再理”范畴的问题。王新正在本案中系主张因专机公司未出具解除劳动关系证明产生的损失，而此前王新正针对专机公司提起的诉讼中，与之类似的请求系主张基于认为劳动关系存续而要求专机公司补发工资或赔偿工资损失。前后案件中王新正提出的请求和诉讼主张并不相同，故专机公司认为王新正本次起诉构成重复起诉的抗辩不能成立。关于王新正的起诉是否超过仲裁时效的问题。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案王新正提起诉讼系基于认为专机公司未为其出具解除劳动关系的证明的事实主张，而直至2016年11月30日，重庆市第一中级人民法院作出（2016）渝01民终7794号民事判决书，确认1996年3月31日双方劳动关系终止,双方劳动关系存续期间得以明晰，此时王新正已可以明确得知其本案所涉权利被侵害，至王新正提起仲裁时，未超过一年的仲裁时效。在双方劳动关系存续未予明确期间，王新正认为自动离职的处理决定被撤销后与专机公司一直存在劳动关系，并基于该认识主张各项权利，故王新正未怠于行使自己的权利，专机公司关于王新正诉讼请求已超过二十年诉讼时效的抗辩，该院也不予采纳。关于王新正要求专机公司赔偿因未出具解除或终止劳动关系证明致其无法享受失业保险待遇的损失问题。王新正与专机公司的劳动关系终止时关于待业保险金的领取应适用《国有企业职工待业保险规定》，根据该规定，领取待业保险金需符合相应的条件，并经一定的程序，且需待业保险机构审核方能领取。现王新正未向相关机构咨询或申领过的情况下，其是否符合领取待业保险金的条件尚不能确定，即使王新正无法享受待业保险待遇，王新正也未提供证据证明系因专机公司未出具解除或终止劳动关系证明导致，故王新正要求专机公司赔偿待业损失的请求，没有事实依据，该院不予支持。关于王新正要求专机公司赔偿因未出具解除或终止劳动关系证明致其1998年4月至2017年6月期间无法正常就业的损失问题。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十五条的规定，单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。王新正提供的案外人出具的证明，相关责任人既未签章，也未出庭作证，故上述证明不能单独作为认定案件事实的依据。王新正未提供其他证据证明因专机公司未出具解除或终止劳动关系的证明导致其不能正常就业、建立规范劳动关系，故王新正要求专机公司赔偿其经济损失，无事实依据，该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百一十五条之规定，判决：驳回原告王新正的诉讼请求。本院二审期间，王新正举示：证据一，2017年11月9日重庆联宝嘉装饰装修工程有限公司出具的证明；证据二，2017年11月6日重庆汇洲建材有限公司出具的证明，上述两份证据拟证明因专用公司没有出具离职证明，导致王新正不能规范就业；证据三，2017年10月23日重庆市沙坪坝区社会保险局出具的说明一份，拟证明双方劳动关系于1998年7月开始解除。专用公司质证称对前述证据一、二的真实性不予认可，认为出具解除劳动关系证明与上述两家公司是否建立劳动关系无关联性，且应由法定代表人亲自出庭说明，对证据三真实性无法确认，因公章真实性不能确定，且不予认可其证明目的，根据原生效判决，劳动关系于1996年3月31日已解除。因证据一、二仅有公司印章，没有相关责任人签名，也无相关人员到庭说明，专用公司对真实性不予认可，即使真实，也不能达到证明王新正待证事实的目的，故对上述证据本院不予采信。对于证据三，因双方劳动关系解除时间已有生效判决作出裁判，该证据仅载明了王新正1993年至1998年的缴费基数，不能推翻生效判决对王新正与专用公司之间劳动关系的解除时间的认定，且专用公司对真实性不予认可，因此对该证据本院不予采信。二审查明的事实与一审法院查明的事实相同。本院认为，本案的争议焦点是：专用公司是否对王新正造成了失业保险待遇损失及1998年4月至2017年6月期间无法正常就业的损失。首先，王新正与专用公司于1996年签订的停薪留职协议约定，王新正自1996年1月1日起停薪留职，并应缴纳管理费及养老保险金，若连续三个月，累计六个月不缴纳，劳动合同终止。该劳动合同签订后，王新正未回专用公司处上班，也未按约履行交纳管理费、养老保险金的义务，其不作为行为符合双方约定的劳动合同终止的情形。其次，专用公司向王新正出具的《关于对王新正作自动离职处理的决定》在被撤销前实际可视为双方解除劳动关系的证明。最后，在专用公司向王新正出具的《关于对王新正作自动离职处理的决定》被撤销后，根据《国有企业职工待业保险规定》规定，领取待业保险金需符合相应的条件，并经一定的程序，且需待业保险机构审核方能领取。在王新正未向相关机构咨询或申领过的情况下，其是否符合领取待业保险金的条件尚不能确定，即使王新正无法享受待业保险待遇，王新正也未提供证据证明系因专机公司未出具解除或终止劳动关系证明导致。因此，王新正的上诉主张无事实及法律依据，本院不予支持。其他认定认同一审。综上所述，王新正的上诉理由不能成立，其上诉请求应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人王新正负担。本判决为终审判决。审 判 长  陈 瑜审 判 员  刘 毅审 判 员  赖生友法官助理  陈紫薇二〇一七年十二月十四日书 记 员  董昫顗