河北省石家庄市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2017）冀01委赔21号赔偿请求人栾城县物资综合经营公司，住所地栾城区楼底镇东尹村。法定代表人刘占禄，该公司经理。委托代理人冯刚泉，该公司工作人员。赔偿义务机关石家庄市平山县人民法院，住所地平山县城万寿路9号。法定代表人于辉，院长。委托代理人马振涛，河北咏远律师事务所律师。赔偿请求人栾城县物资综合经营公司因违法保全申请石家庄市平山县人民法院(以下简称平山县人民法院）国家赔偿一案，赔偿义务机关平山县人民法院逾期未作出赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人栾城县物资综合经营公司申请国家赔偿事项：1.请求对平山县人民法院违法超标、扣押、查封、冻结的财产行为，立案追查丢失财产和责任。2.请求赔偿超标、扣押、查封、冻结的财产73万元及利息和一切经济损失。事实与理由：平山县通达实业公司诉我栾城县物资局综合经营公司11万元欠款纠纷一案，平山县人民法院在没有保全手续情况下违法作出一个案号三份民事裁定书：一是冻结我单位银行账号存款13万元，扣押小轿车一辆（车号冀Ａ×××××当时车价约8万元），合计21万元。二是扣押我方钢卷板35吨（当时价每吨6000元）合计210000元。三是查封单位银行账户存款13万元小轿车一辆（车号冀Ａ×××××当时车价约8万元）。协助执行裁定书，冻结长征汽车制造厂欠款10万元，合计：73万元。平山法院在没开庭的情况下，到异地仓库违法更改生效法律文书将“就地查封”更改为“由平山县人民法院提走”在法律文书上按个人手印，又以平山法院名义打白条一张，没有法院公章个人手印按在“平山县人民法院”上，是严重违法犯罪行为，请求追查并赔偿财产及其带来的经济损失。赔偿义务机关平山县人民法院答辩称：1.关于对赔偿请求人请求赔偿事项答辩意见。平山县通达实业公司与栾城县物资局综合经营公司欠款纠纷一案，我院于1994年12月23日受理后，根据原告的保全申请（担保物桑塔纳轿车一辆），采取以下措施：（1）本院作出（1995）平民初字第1-5号民事裁定书，裁定扣押被告夏利小轿车一辆，但在1995年1月17日又返还给被告，有被告工作人员冯刚泉出具的接回夏利车一辆证明和本院对冯刚泉询问笔录所证实；（2）裁定冻结被告银行存款13万元，给长城汽车制造厂发的协助执行冻结10万元，与上述冻结被告的款是一回事。但没有将款划拨。（3）裁定对被告的钢卷板采取的措施。裁定书载明：扣押35吨卷板，但后来出具的是查封物品清单，数量是5件，22.63吨。在卷宗中有一份针对石家庄市金属总公司的协助执行通知书，载明请该公司协助由平山县人民法院将卷板5件提走。但当时我院考虑将卷板拉走没有吊车和运输车辆，就改为就地查封，有协助执行通知书。1995年1月12日平山县通达实业公司负责人秘林华让其公司工作人员苗树青、李全以平山县人民法院名义到石家庄市金属公司将卷板5件取走并出卖，取条即未加盖平山县人民法院公章，也没有平山县人民法院工作人员的签名，并且石家庄市金属材料总公司储运分公司1993年12月2日的代储物资入库单（代储单位栾城县物资局综合经营公司)注明“此货平山县人民法院查封不能出库”，上述事实与证据足以证明卷板5件的取走和出卖与平山法院无关。2.驳回申请人栾城县物资局综合经营公司要求我院赔偿的理由。（1）申请人提到汽车问题，我院在事后即将汽车归还申请人栾城县物资局综合经营公司，有负责人冯刚泉的证明和笔录；（2）关于冻结存款和要求长城汽车制造厂发的协助执行冻结10万元是一回事，但我院没有划拨和提取存款，后该案即移送市中院办理，具体怎么处理的和我院没有关系；（3）关于钢卷板问题我院由提取改为就地查封，在我院没有为其出具任何手续也没有我院干警参与情况下，平山县通达公司派人取走变卖，也与我院无关。（4）栾城县物资局综合经营公司于1998年2月24日在石家庄市中级人民法院申请执行并正式立案。我院按照石家庄市中级人民法院纪检部门的通知和委托于2004年3月3日扣押了自行承担平山县通达实业公司债权债务的秘林华本人本田轿车一辆移交市中院执行庭，并查封其房产一处，由秘林华自行保管。（5）《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或应当知道国家机关及其工作人员行使职权侵犯其人身权、财产权之日起计算。本案采取保全措施在1994年12月份，平山通达公司取走钢材也是1995年1月12日，在2004栾城县物资局综合经营公司负责人冯刚泉因此案信访，我院在调查后就对此作出过答复，且该案通过再审后河北省高级人民法院2009年1月26日作出（2009）冀民再终字第244号民事判决书。可以看出该案已经超出申请时效。综上所述，应驳回申请人的请求。经审理查明，平山县通达实业公司与栾城县物资局综合经营公司欠款纠纷一案，平山县人民法院于1994年12月23日受理，在审理期间，赔偿请求人栾城县物资公司提出管辖异议，平山县人民法院于1995年1月13日作出（1995）平民初字第1-5号民事裁定，驳回栾城县物资局综合经营公司对本案管辖权提出的异议。栾城县物资局综合经营公司对该裁定不服提起上诉。1995年7月18日石家庄市中级人民法院作出（1995）石法民二终字第40号民事裁定书，裁定该案由石家庄市中级人民法院审理，并作出（1996）石法民二初字第3号民事判决，判决栾城县物资局综合经营公司付给平山县通达实业公司欠款116868.70元（从1994年5月13日起至执行完止，按同期银行贷款计息）。栾城县物资局综合经营公司不服提起上诉，河北省高级人民法院作出（1997）冀民终字第55号民事判决，判决撤销石家庄市中级人民法院（1996）石法民二初字第3号民事判决，驳回平山县通达实业公司的诉讼请求。平山县通达实业公司不服（1997）冀民终字第55号民事判决，向河北省高级人民法院申请再审，该院作出（2004）冀民再终字第62号民事裁定书，裁定撤销石家庄市中级人民法院（1996）石法民二初字第3号民事判决和本院（1997）冀民终字第55号民事判决；本案发回石家庄市中级人民法院重审。石家庄市中级人民法院经再审作出（2006）石民再初字第00006号民事判决，判决平山县通达实业公司胜诉，栾城县物资局综合经营公司不服提起上诉，河北省高级人民法院作出（2009）冀民再终字第244号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。另查明，平山县人民法院在审理平山县通达实业公司与栾城县物资局综合经营公司欠款纠纷一案中，平山县通达实业公司于1994年12月23日提出财产保全申请，要求冻结栾城市物资局综合经营公司在银行的账户存款13万元，如账户的存款不足扣押其天津夏利轿车一部车号冀Ａ-×××××。平山县人民法院1995年12月25日作出三份（1995）平民初字第1-5号民事裁定。分别裁定冻结、查封栾城市物资局综合经营公司银行账户存款13万元或扣押、查封其天津夏利轿车一部车号冀Ａ-×××××；扣押其存放在石家庄市金属公司35吨卷板。平山县人民法院分别于1994年12月26日、28日向石家庄市金属公司、长征汽车制造厂发出协助执行通知。同时扣押赔偿请求人的夏利轿车一辆。1995年1月17日该车返还赔偿请求人。平山县人民法院裁定冻结赔偿请求人银行存款13万元，给长城汽车制造厂发的协助执行通知冻结10万元，平山县但没有将款划拨。关于查封数量是5件卷板（22.63吨）。1995年1月12日平山县通达实业公司负责人秘林华让其公司工作人员苗树青、李全以平山县人民法院名义到石家庄市金属公司将卷板5件取走。上述事实由下列证据予以证实：1.平山县人民法院（1995）平民初字第1-5号民事裁定；2.平山县人民法院（1995）平民初字第1-5号协助执行通知书；3.平山县人民法院扣押物品清单2份；4.询问笔录及证明；5.平山县人民法院（1995）平民初字第1-5号民事裁定（管辖权）；6.本院（1995)石法民二终字第40号民事裁定书；7.本院（1996）石法民二初字第3号民事判决书；8.河北省高级人民法院作出（1997）冀民终字第55号民事判决书；9.河北省高级人民法院（2004）冀民再终字第62号民事裁定书；10.本院（2006）石民再初字第00006号民事判决书；11.河北省高级人民法院作出（2009）冀民再终字第244号民事判决书。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。本案中，赔偿义务机关平山县人民法院根据当事人的申请，依法对赔偿请求人的财产采取保全措施，符合法律规定，平山县人民法院依法冻结赔偿请求人的存款并未进行扣划，查封的车辆依法返还赔偿请求人，查封扣押的卷板由其债权人取走。因此，赔偿请求人申请平山县人民法院国家赔偿理据不足，本院赔偿委员会不予支持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项之规定，决定如下：驳回赔偿请求人栾城县物资综合经营公司的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年十二月十八日