巴中市巴州区人民法院民 事 判 决 书(2017)川1902民初2149号原告：四川省东立建筑劳务有限公司。法定代表人：熊师，系该公司董事长。住所地：四川省巴中市巴州区。委托代理人：童宇，男，生于1982年10月13日，汉族，本科文化，系该公司员工，住成都市青羊区。被告暨被告雷某1的法定代理人、被告雷小玲的委托（特别授权）代理人：杨小华，女，生于1968年1月9日，汉族，初识字，城镇务工，户籍地四川省巴中市巴州区大罗镇，现租住巴中市巴州区。被告：委托代理人：王宗福，巴中市巴州区西城法律服务所法律工作者。被告：雷小玲，女，生于1998年2月17日，汉族，在小学生，户籍地四川省巴中市巴州区，现租住巴中市巴州区。被告：雷某1，男，生于2001年2月6日，在校学生，户籍地四川省巴中市巴州区，现租住巴中市巴州区。原告四川省东立建筑劳务有限公司（以下简称“四川省东立建司”）与被告杨小华、雷小玲、雷某1劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告四川省东立建司的委托代理人童宇，被告暨被告雷某1的法定代理人、被告雷小玲的委托代理人杨小华及被告杨小华的委托代理人王宗福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：一、仲裁程序违法。巴中市劳动人事争议仲裁委员会在仲裁过程中，仲裁庭未在庭审时听取原告方意见，庭审笔录无原告方签字，裁决书仅有原告方信息，无代理人信息。原告系企业法人组织，参与仲裁必须委托代理人参与，而裁决书上并未记录原告代理人参与仲裁的相关信息，也未在仲裁裁决书中释明为缺席裁决。二、被告的请求不应得到全部支持。依据《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》（川府发〔2003〕42号）第十条之规定“职工上下班途中受到交通机动车事故伤害，或者履行工作职责和完成工作任务过程中遭受意外伤害，按《条例》规定认定为工伤和视同为工伤的，如第三方责任赔偿的相关待遇已经达到工伤保险相关待遇标准的，用人单位或社会保险经办机构不再支付相关待遇；如第三方责任赔偿低于工伤保险相关待遇，或因其他原因使工伤职工未获得赔偿的，用人单位或社会保险经办机构应按照规定补足工伤保险相关待遇”，被告因交通事故所造成的损害已由巴中市长兴建材有限公司、天安财产保险股份有限公司四川分公司进行赔付，但被告在请求中没有减除已获赔偿的部分，仲裁庭的裁决中也未减除被告获得赔偿的部分，其请求不合法也不合理，不应得到全部支持。三、裁决书中所依据的（巴市人社工决[2016]25号）并未送达给原告。巴中市人社局在作出《工伤认定决定书》后，应参照民事诉讼法的规定，首先采取直接送达，其次邮寄送达。原告公司位置明确，且从未变更，巴中市人社局未采取直接送达，而径直采取邮寄送达，但是原告未收到巴中市人社局邮寄的《工伤认定决定书》。原告在公证处查询巴中市人社局邮寄的快递状态，经公证处全程录像及对电脑操作过程全程记录并予以公证，证明巴中市人社局所投递的快递，在该快递官网中没有快递的邮寄记录；即巴中市人社局并未向原告邮寄《工伤认定决定书》。同时，巴中市人社局提交的邮寄快递单据上也没有原告的签收记录，也说明原告未收到《工伤认定决定书》。仲裁庭以此作为仲裁依据，属于事实认定错误。四、被告在交通事故中存在违法行为。根据原告所提交的交通勘查笔录、现场照片等显示，摩托车驾驶员张川及搭乘人员均未有戴头盔的记载，在现场勘查中，连散落的泥土都有记载，也没有头盔的记载记录，且有证人证言证明张川有闯红灯的违法行为，而仲裁庭并未对此进行审查即认定工伤成立并裁决原告承担赔偿义务，属于事实认定不清。综上，巴中市劳动人事争议仲裁委员会所作出《巴劳人仲案[2016]16号》仲裁裁决书程序违法、事实不清、认定事实错误。为维护原告合法权益，特起诉请求依法撤销巴中市劳动人事争议仲裁委员会所做出《巴劳人仲案[2016]16号》仲裁裁决书；诉讼费由被告承担。三被告辩称：一是，巴中市仲裁委巴劳人仲案（2016）16号裁决书合法有效，人民法院应当依法维持并判决驳回其诉讼。二是，被答辩人的“补足或者补差”论，法庭不能支持。仲裁适用法律正确，被答辩人理应依法按照仲裁结果足额赔偿。川府发〔2003〕42号文件属于地方法规、政策或意见，已经属于过期文件，已经被省政府更新覆盖，故不应是本案判决的法律依据。我国《工伤保险条例》在2003年12月31日之前叫试行办法，2004年1月1日起上升为条例，2010年再次修改并于2011年1月1日实施至今，每一次条例的修改，各省地方均出台相应贯彻实施意见。川府发（2011）28号《四川省人民政府关于贯彻国务院关于修改《工伤保险条例》决定的通知》才是现行的四川省工伤赔偿的地方政策。该文件第二大项第（七）条规定：“从2011年1月1日起，《四川省人民政府关于贯彻《工伤保险条例》的实施意见》（川府发〔2003〕42号）等的相关规定与新《条例》和本通知不一致的不再执行”。三是，工伤认定决定书的送达问题，已被行政诉讼两审终审结论为合法。四是，受害人交通事故的责任问题，已被公安和两级法院调查审理后，定性、定责、定案、执行、终结。交通事故的调查处理是公安机关法定职责，本案受害人在交通事故中过错责任问题，历经公安、法院、司法调查确认终结，同等责任是基本事实结论。综上，本案是由上下班途中交通事故引起的工伤赔偿，历经交通事故诉讼审理、劳动关系认定仲裁、劳动工伤认定决定、工伤待遇前置仲裁，受害人维权历经磨难，答辩人坚决要求人民法院依法维持仲裁意见，请求当庭判决驳回原告的诉讼。经审理查明：四川省东立建司曾作为原告以确认劳动关系纠纷为案由将被告杨小华、第三人贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司诉至本院，后又向本院递交撤诉申请，本院作出（2015）巴州民初字第2708号《民事裁定书》，裁定准许其撤诉。2016年6月，杨小华、雷小玲、雷某1作为申请人就其亲属雷某2与被申请人四川省东立建司、第三人贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司之间的因工死亡待遇向巴中市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁过程中，四川省东立建司向本院提起行政诉讼，本院作出[2016]川19**行初22号《行政判决书》；之后，四川省巴中市中级人民法院作出[2016]川19**行初终5号《行政判决书》。两级法院均驳回了四川省东立建司要求撤销巴市人社局工决[2016]24号工伤认定决定的诉请。2017年5月22日，巴中市劳动人事争议仲裁委员会作出[2016]16号《仲裁裁决书》，裁决：一、被申请人四川省东立建筑劳务有限公司支付给申请人杨小华、雷小玲、雷某1如下费用：1、丧葬补助金：6个月的统筹地区上年度职工月平均工资即：6个月×3068.75元（2013年巴中市职工平均工资）=18412.5元。2、供养亲属抚恤金：雷小玲计算14个月×死者月工资4400元×30%=18480元。雷某1计算50个月×死者月工资4400元×30%=66000元。3、一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍即：20×26955（2013年全国城镇居民人均可支配收入）=539100元。4、交通费：2000元。上述各项费用共计643992.5元。二、上述款项由被申请人四川省东立建筑劳务有限公司在本裁决书之日一次性支付给申请人杨小华、雷小玲、雷某1。三、驳回申请人的其他仲裁请求。同时，该份裁决书查明：1.2014年12月31日18时，申请人之亲属雷俊华（已亡）搭乘张川（已亡）驾驶的川Ｙ×××××号宗申牌二轮摩托车，从被申请人承建的巴中市兴文镇棚户区改造工程工地下班回家，当摩托车行驶至的交叉路口时，与第三人郑克映驾驶的临川Ｙ×××××号皮卡货车相撞，造成雷某2、张川等2人死亡的交通事故。2015年9月22日，巴中市劳动人事争议仲裁委员会裁决申请人之夫雷某2（死者）与被申请人之间劳动关系成立（巴劳人案〔2015〕28号），2015年11月23日，巴州区人民法院作出民事裁定书，死者雷某2与被申请人之间劳动关系得到法律认定（（2015）巴州民初字第2708号），2016年1月26日，巴中市人力资源和社会保障局认定申请人之夫雷某2（死者）在本次事故中所受损伤为工伤（巴市人社工决〔2016〕24号）。2.申请人之夫雷某2（死者）在上班期间的月工资为4400元，在交通事故死亡，法院判决由肇事方赔偿260994.28元。3.被申请人对工伤认定不服，进行行政诉讼，巴州区人民法院受理此案。同时查明：巴中市中级人民法院于2015年11月10日作出（2015）巴中民终字第494号《民事判决书》，该判决书认定：“……一审在综合考虑本案案情的基础上认为此次交通事故造成的损害民事赔偿责任由驾驶人郑克映和张川各负50%的赔偿责任。该民事赔偿责任的确定及划分，符合我国相关法律法规的规定，本院予以确认。……一审认定张川未戴头盔违规乘坐摩托车的证据不足，故上诉人认为其不应多承担10%责任的上诉理由，本院予以采信……”。四川省东立建司因不服[2016]16号《仲裁裁决书》，遂起诉来院，提出上列请求。本院受理后，在审理过程中，四川省东立建司申请追加蔡璐、苟红军为本案被告参加诉讼，本院口头裁定驳回其追加被告的申请。上述事实，有原告的陈述、被告的答辩，仲裁裁决书，民事判决书等证据在卷佐证。本案事实清楚，证据充分，足以认定。本院认为，原告所诉称的《工伤认定决定书》的问题已经一、二审行政诉讼程序审结，其诉请并未得到支持；其诉称的交通事故中责任划分的问题亦通过一、二审民事诉讼程序审结，故原告上述两点诉称理由不成立。同时，原告作为具备用工主体资格的用人单位所应承担的用工主体责任并不因交通事故中侵权人承担侵权责任而减轻，故原告诉称应扣除交通事故赔偿款的理由亦不成立。综上，巴中市劳动人事争议仲裁委员会作出的[2016]16号《仲裁裁决书》的裁决条款并无不当，原告要求撤销该份仲裁裁决的诉请本院不予支持。据此，依照《工伤保险条例》第三十九条第一款（一）、（二）、（三）之规定，判决如下：一、驳回原告四川省东立建筑劳务有限公司的诉讼请求。二、由原告四川省东立建筑劳务有限公司于本判决生效之日起向被告杨小华、雷小玲、雷某1支付其亲属雷某2死亡后产生的丧葬补助金18412.5元，供养亲属雷小玲的抚恤金18480元，供养亲属雷某1的抚恤金66000元，一次性工亡补助金539100元，交通费2000元，共计643992.5元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由原告四川省东立建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。审 判 长  曾晓芳人民陪审员  王凤兰人民陪审员  吴小平二〇一七年十二月五日书 记 员  李 倩