甘肃省正宁县人民法院民 事 判 决 书（2017）甘1025民初846号原告：万秀芳，女，1969年3月7日出生，汉族，住正宁县。原告：宋洁，男，1992年5月9日出生，汉族，住正宁县。被告：宋荣清，男，1966年9月10日出生，汉族，住正宁县。原告万秀芳、宋洁与被告宋荣清离婚后财产纠纷一案，本院于2017年7月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告万秀芳、宋洁，被告宋荣清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告万秀芳、宋洁向本院提出诉讼请求：1.要求被告宋荣清履行离婚协议；2.判决房屋所有权归原告宋洁，允许原告万秀芳在宅基地内修建房屋三间；3.判令被告交付一亩土地归原告万秀芳经营；4.本案诉讼费由被告宋荣清承担。事实和理由：原告万秀芳与被告宋荣清于1989年12月在正宁县山河镇人民政府登记结婚，1992年5月9日生育儿子宋洁，1995年4月4日生育女儿宋莹莹。后因夫妻感情破裂，双方于2011年12月1日签订《离婚协议书》，并在正宁县民政局登记离婚。离婚协议第三条约定：“夫妻共同财产除过房屋全部归男方所有，男方和女方共同所有的房屋离婚后全部归儿子宋洁所有……”第四条规定：“离婚后男方如果不能给女方另行审批下宅基地的话，男方应当把赠与给儿子的宅基地允许女方自行建3间房居住。”第五条约定：“男方和女方离婚时家庭承包地给女方分出1亩承包地，由女方享有经营权。”离婚后，被告宋荣清与他人结婚，一直居住在该宅基地内，2013年原告宋洁结婚，也居住在该宅基地内。但是原告万秀芳一直没有居所，不得已原告宋洁与原告万秀芳在县城街道租房居住。因被告宋荣清未履行离婚协议确定的内容，原告万秀芳多次上访，要求被告宋荣清履行离婚协议的内容，被告宋荣清虽答应给付万秀芳土地1亩，但是并没有兑现。后此事经正宁县山河镇人民政府处理，并作出山镇政发（2017）154号《蔡峪村五组万秀芳信访事项处理意见书》：“通过与宋荣清协商，将1亩土地划拨给万秀芳承包经营。”但是，被告宋荣清所在村组并不履行该处理意见，导致该1亩土地经营权无法确认在原告万秀芳名下。另外，双方离婚时协商将房屋赠与给儿子宋洁，但被告宋荣清并没有实际履行，仍居住在该宅基地内。为此，二原告提起诉讼，请求被告履行离婚协议确定的内容。原告万秀芳、宋洁为证明其主张，向法庭提交了以下证据：1、离婚协议书1份，以证明宋荣清与万秀芳协议离婚的事实；2、正宁县山河镇人民政府山镇政发（2017）154号《蔡峪村五组万秀芳信访事项处理意见书》1份，以证明正宁县山河镇人民政府曾发文处理万秀芳信访事项的事实。被告宋荣清辩称，二原告所述其和万秀芳登记结婚、登记离婚及子女出生时间属实，离婚协议书的内容也属实，其同意将1亩承包地分割给万秀芳，但不同意将房屋过户给儿子宋洁，也不同意万秀芳在该宅基地内修建房屋。自2000年被告万秀芳外出，多年不回家，也不顾及家人，其现在居住的房屋是2004年其筹资12万元修建的，万秀芳未出资，也未参与房屋修建。万秀芳外出后，其将儿子和女儿一手抚养至成年，并张罗儿子结婚，供女儿读大学，目前尚欠银行贷款6万多元未偿还。2011年12月1日，其和万秀芳协议离婚。离婚后，其于2012年7月23日与赵雪艳在正宁县民政局登记结婚。2013年宋洁结婚，婚后宋洁在正宁县城长乐路经营宗申摩托车店，并在外租房居住。宋洁的孩子出生后，万秀芳从外地回来，住在宋洁的租房里。被告宋荣清未向法庭提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对二原告提交的证据，被告均无异议，本院依法予以认定。根据双方当事人的陈述，综合全案证据及当事人发表的质证意见，本院认定事实如下：原告万秀芳与被告宋荣清于1989年12月在正宁县山河镇人民政府登记结婚，1992年5月9日生育儿子宋洁，1995年4月4日生育女儿宋莹莹。自2000年开始，万秀芳独自外出，宋荣清留守家中照顾子女及母亲赵扣，后因夫妻感情破裂，宋荣清与万秀芳于2011年12月1日签订《离婚协议书》，当日即在正宁县民政局登记离婚。离婚协议书载明：一、男方和女方自愿离婚；二、女儿由男方抚养，女方不承担女儿抚养费；三、夫妻共同财产除过房屋全部归男方所有，男方和女方共同所有的房屋离婚后全部归儿子宋洁所有。男方和女方不存在夫妻债务承担；四、离婚后如果男方不能给女方另行审批下宅基地的话，男方应当把赠与给儿子的宅基地允许女方自行建3间房居住；五、男方和女方离婚时家庭承包地给女方分出1亩承包地，由女方享有承包经营权；六、男方和女方达成离婚协议后必须亲自到民政部门办理离婚手续才算正式离婚；七、本协议由男方、女方和民政部门各执一份。离婚后，宋荣清于2012年7月23日与赵雪艳在正宁县民政局登记结婚，婚后共同居住在案涉房屋内。2013年宋洁结婚，结婚后宋洁夫妻二人在正宁县城长乐路经营宗申摩托车店，并在外租住。宋洁的孩子出生后，万秀芳从外地回来，住在宋洁的租房里。因被告宋荣清未履行离婚协议确定的内容，原告万秀芳多次上访，要求被告宋荣清履行离婚协议的内容，此事经正宁县山河镇人民政府处理，并作出山镇政发（2017）154号《蔡峪村五组万秀芳信访事项处理意见书》：“通过与宋荣清协商，将1亩土地划拨给万秀芳承包经营。”至今该承包地未变更至万秀芳名下，为此，二原告提起诉讼，请求被告履行离婚协议确定的内容。本院认为，本案争议的焦点有三：一是案涉房屋所有权的归属问题；二是万秀芳能否在案涉宅基地内修建房屋三间的问题；三是宋荣清应否交付一亩承包地给万秀芳经营的问题。关于原告宋洁请求判决房屋所有权归其所有的问题。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第八条第一款规定：“离婚协议中关于财产分割的条款或者当事人因离婚就财产分割达成的协议，对男女双方具有法律约束力。”万秀芳与宋荣清离婚时协议将房屋赠与给儿子宋洁所有，该赠与的意思表示真实，宋荣清虽在诉讼过程中对该赠与提出反悔，但却未提交证据证明订立离婚协议时存在欺诈、胁迫等情形，故该协议确定的房屋赠与合法有效，本院依法予以认定。关于原告万秀芳请求判决被告宋荣清允许其在宅基地内修建房屋三间的问题。《离婚协议书》约定：“离婚后如果男方不能给女方另行审批下宅基地的话，男方应当把赠与给儿子的宅基地允许女方自行建三间房屋居住”，因宅基地审批须申请人向当地村委会提出书面申请，由村委会依法召开村民代表大会进行审议，审议符合条件后上报给国土资源管理部门进行审批办理，属于一种行政审批行为，当事人无权对此进行约定。二是案涉宅基地内房屋修建完整，且建有门楼和院墙，已形成一个整体的院落，万秀芳另行建房则破坏了该院落的完整性，不具有可操作性；三是宋荣清已与他人结婚，共同居住在该院落内，若万秀芳在该院落内另行建房居住，则会影响宋荣清现有家庭的和睦，有悖公序良俗。故，对原告万秀芳请求在该宅基地内修建房屋三间的请求，依法不予支持。关于原告万秀芳请求判决被告宋荣清交付一亩土地的问题。《中华人民共和国婚姻法》第三十九条第二款规定：“夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护。”双方离婚时约定宋荣清交付一亩土地给万秀芳，诉讼过程中，宋荣清也同意交付一亩土地给万秀芳，该意思表示真实，且二人属同一村组村民，转让土地的行为不违反法律、行政法规的强制性规定，依法予以支持。综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国婚姻法》第三十九条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第八条规定，判决如下：一.宋荣清与万秀芳于2011年12月1日签订的《离婚协议书》第三条关于房屋赠与给儿子宋洁所有的约定合法有效；二.宋荣清于本判决生效之日起三十日内交付万秀芳一亩承包地由万秀芳承包经营；三.驳回万秀芳的其他诉讼请求。案件受理费300元，由万秀芳负担100元，宋洁负担100元，宋荣清负担100元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。审 判 长 曹红霞审 判 员 徐涛& # xB;人民陪审员 樊   旺   鹏二〇一七年十二月二十二日书 记 员 彭   艳   梅