北京市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2017）京03民终14631号上诉人（原审原告）：中国人民解放军66477部队，住所地北京市昌平区昌流路161号。法定代表人：傅昊，部队长。委托诉讼代理人：李彦岗，男，1978年4月出生。委托诉讼代理人：裴宇琼，北京市博友律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：北京京东南物流有限公司，住所地北京市通州区物流基地兴贸二街16号558室。法定代表人：周连华，经理。委托诉讼代理人：杨峻岭，男，1971年10月21日出生，住北京市通州区。被上诉人（原审第三人）：北京市通州区张家湾镇坨堤村民委员会，住所地北京市通州区张家湾镇坨堤村。法定代表人：轷少钢，主任。上诉人中国人民解放军66477部队（以下简称66477部队）因与被上诉人北京京东南物流有限公司（以下简称京东南公司）、北京市通州区张家湾镇坨堤村民委员会（以下简称坨堤村委会）合同纠纷一案，不服北京市通州区人民法院（2017）京0112民初24708号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。66477部队上诉请求：1.撤销一审法院判决;2.改判支持66477部队的一审全部诉讼请求。事实和理由：1.1966年坨堤村委会与66477部队签订了《土地协议书》，约定将坨堤村南土地一块1309亩，拨给部队长期耕种。该协议具有相当成分的行政命令，已履行将近四十多年;2.66477部队与坨堤村委会之间经过诉讼调解及签订协议书等，明确了《土地协议书》范围内的土地（包含涉案土地）仍然归66477部队无偿使用;3.《66477部队农场部分闲置土地转第三方有偿使用协议书》签订后，京东南公司缴纳了一年租金并开始使用租赁土地，合同到期后要求续签，66477部队根据上级通知精神未予续签。京东南公司在合同到期后一直拒绝腾退租赁土地并实际占用控制至今。66477部队向法庭提交的回复函可以证明京东南公司不同意退出土地，还明确要求部队领导出面与京东南公司接洽合作事宜。一审认定京东南公司在合同到期后已经退出涉案土地是错误的。坨堤村委会是受镇政府委托对涉案土地进行土渣情理及耕地覆盖。京东南公司并未给66477部队腾退土地，坨堤村委会也没有控制该涉案土地。京东南公司辩称：同意一审判决，不同意66477部队的上诉请求。坨堤村委会辩称：同意一审判决，不同意66477部队的上诉请求。66477部队向一审法院起诉请求：1.京东南公司返还66477部队位于通州区张家湾镇坨堤村南的有偿使用土地542.827亩（J1-J19共19个界桩形成闭合界线的A地块）；2.京东南公司支付66477部队协议期满后逾期腾退土地的实际占有使用费400万元（自2015年7月12日至2016年7月11日参照租赁费计算）；3、京东南公司承担全部诉讼费用。一审法院认定事实：2011年，坨堤村委会以排除妨害纠纷为由将66477部队诉至法院，要求66477部队腾退土地并返还。2014年7月9日，法院作出（2011）通民初字第06980号民事调解书，调解协议内容为：坐落于北京市通州区张家湾镇坨堤村南542.827亩地，由坨堤村委会与66477部队共同开发，共同收益。2014年7月7日，66477部队（甲方）与坨堤村委会（乙方）、京东南公司（丙方）签订了《66477部队农场部分闲置土地转第三方有偿使用协议书》，协议约定了遵照1966年10月15日甲乙双方《土地协议书》协议精神，位于北京市通州区张家湾镇坨堤村南土地归甲方长期无偿使用，共计860.87亩，乙方无任何地上物，部队农场营房院子的土地所有权和使用权归甲方。甲乙双方协商同意，将部队农场场部西侧、北侧和东侧闲置土地给予丙方有偿使用，用于建立物资储备仓库。如遇国家征用土地，征地补偿款等分配按国家政策规定办理。甲丙协议：甲方将位于通州区张家湾镇坨堤村南的闲置土地给予丙方有偿使用，用于建立物资储备仓库。使用土地面积共计542.827亩，位于公路以北，坨堤村以南、排水渠以西。丙方按7400元每年每亩支付给甲方，每年递增1.5%，付款方式为年付，每年7月12日前，丙方将本年度全部款项交付给甲方，从支援农村建设的角度出发由甲方将部分款项拨付给乙方，其中甲方按3400元每年每亩计，乙方按4000元每年每亩计。首次签署协议土地使用期限为一年（2014年7月12日至2015年7月11日），以后每年续签一次，合同条款不变，如遇国家、军队、首都等重大情况需要，服从大局调整。乙丙协议丙方每年付与乙方补偿金4000元每年每亩，付款方式为年付，每年7月12日前，丙方将本年度款项交至甲方，由甲方向乙方支付，期限与合同期限同步。合同期满后，补偿金期限与续签合同期限一致。京东南公司称涉案土地其使用了一年，合同到期后已经退出，现在没有在土地上经营。京东南公司向66477部队支付了一年租金，66477部队将其中的4000元每亩交给了坨堤村委会。坨堤村委会称合同到期后，坨堤村委会将涉案土地收回，66477部队没有接管过土地，涉案土地现由坨堤村委会控制。一审法院认为：66477部队、京东南公司与坨堤村委会签订的《有偿使用协议书》系双方真实意思表示，且不违反法律及行政法规的强制性规定，应为合法有效。根据查明的事实，京东南公司在涉案土地经营了一年，合同到期后，其已退出涉案土地，涉案土地现由坨堤村委会控制，京东南公司已履行完毕腾退土地的义务，故对于66477部队要求京东南公司返还位于通州区张家湾镇坨堤村南的有偿使用土地542.827亩（J1-J19共19个界桩形成闭合界线的A地块）的诉讼请求，法院不予支持。66477部队要求支付相应占有使用费的诉讼请求，亦无事实及法律依据，法院不予支持。一审法院判决：驳回中国人民解放军66477部队的诉讼请求。一审案件受理费19400元，由中国人民解放军66477部队负担（已交纳）。本院二审期间，当事人未提交新证据。本院经审理认定的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。本院认为：66477部队、京东南公司与坨堤村委会签订的《有偿使用协议书》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。本案涉诉土地的性质为农村集体土地，集体土地所有权的主体是村民集体。村委会作为村集体经济组织的法人机关，是村集体土地所有者的法定代表。根据2014年7月9日66477部队与坨堤村委会达成的调解协议，涉案土地由坨堤村委会与66477部队共同开发，共同收益。根据66477部队、京东南公司与坨堤村委会签订的《有偿使用协议书》约定，66477部队与坨堤村委会对出租土地的收益进行共享，京东南公司每年每亩支付的7400元租金中，3400元归66477部队享有，4000元归坨堤村委会享有。基于村集体对土地享有的所有权以及66477部队与坨堤村委会达成的调解协议，京东南公司将涉案土地交回坨堤村委会并无不当。现坨堤村委会明确表示其已收回涉案土地，京东南公司亦表示其已退出涉案土地，不再控制涉案土地，故66477部队再向京东南公司主张返还土地及支付占有使用费的请求，缺乏事实及法律依据，一审予以驳回并无不当，本院予以维持。如66477部队认为其与坨堤村委会对涉案土地的使用权，以及对京东南公司交还土地及支付使用费等问题上存有争议，其应与坨堤村委会另行解决。综上所述，66477部队的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费38800元，由中国人民解放军66477部队负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长  薛 妍审 判 员  贾 旭代理审判员  周艳雯二〇一七年十二月二十九日书 记 员  李 越