广东省乳源瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书(2017)粤0232民初846号原告：许观生，男，汉族，住广东省乳源瑶族自治县。委托诉讼代理人：许国辉（系原告许观生的儿子），男，汉族，住广东省乳源瑶族自治县。被告：乳源瑶族自治县桂头镇人民政府，住所地：广东省乳源瑶族自治县桂头镇拥军路1号，统一社会信用代码：11440232006981751E。法定代表人：邓桂雄，镇长。委托诉讼代理人：吴乐平，乳源瑶族自治县司法局桂头司法所司法员。委托诉讼代理人：范家威，乳源瑶族自治县司法局桂头司法所司法员。原告许观生与被告乳源瑶族自治县桂头镇人民政府（以下简称“桂头镇政府”）财产损害纠纷一案，本院于2017年10月19日立案后，依法适用简易程序，于2017年11月27日公开开庭进行了审理。原告许观生的委托诉讼代理人许国辉、被告桂头镇政府的委托诉讼代理人吴乐平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告许观生向本院提出诉讼请求：1、将征用原告家鱼塘修建公路多出的八分地判给原告养鸭，并赔偿死鱼的钱8000元；2、被告赔偿原告13个月无法养鱼的损失6500元以及许国辉因本案的误工12天和打字、刻碟、车费合计1350元。事实和理由：2014年冬，被告征收了原告2.5亩（22900元/亩）鱼塘（鱼塘1号）来修建某大桥，原告于2015年2月领了补偿款，但是没有说按国家标准价，也没发征地协议书。整个鱼塘被填平后，北边的用来修公路，南边多出8分地与原告另一个鱼塘（鱼塘2号）相连。当时原告将鱼塘1号里的水抽干并把里面的鱼放进鱼塘2号进行养殖。因家中有事无法顾及鱼塘，原告的儿子许国辉在2016年8月发现鱼塘2号干涸，其干涸原因是因为公路下方的涵洞修建太高，水从公路边新建的排水沟流走，导致原告的损失。原告的儿子多次找到镇政府和村委要求解决问题，但是都没有得到解决。为此，起诉至法院，请求支持原告的诉请。被告桂头镇政府书面答辩称，原告以被告修建某大桥时，修建的公路下涵洞太高，导致其鱼塘2号水流走，鱼塘里的鱼苗死亡不能再养鱼，原告的诉请没有事实和法律依据。一、原告提出将被征用多出的地块判给其养鸭，没有事实和法律依据。2015年1月24日，被告与原告签订征地协议，征地的地名叫某泥塘，征用原告的地块总面积为2.3亩，补偿金额为53462元，签订协议后原告已经领取了征地款项。因此原告的这2.3亩地块已经被征用了。二、根据被告驻某村委干部实地了解，原告的鱼塘2号目前水深有六七公分，水深适合养鱼，并且鱼塘两边长满了鱼草，鱼有充足食源，并不是原告所说的不能再养鱼。根据从某委干部了解到，原告平时很少打理鱼塘，所以有时会长浮莲，并且无法核实原告养了多少鱼。原告提出至今有13个月没有放鱼的经济损失的请求是没有事实和法律依据，这与被告无关。三、原告的鱼塘水干涸不能养鱼和鱼的死亡与被告不存在因果关系。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，原告有义务向法院提供证据证明其鱼塘不能养鱼和鱼死亡与被告存在因果关系。原告提供的证据录像视频不足以证明之间存在因果关系。因此，原告提出赔偿死鱼的损失、误工费以及打字、刻碟等费用的请求，没有事实和法律依据，请求法院依法驳回。四、被告在某大桥项目建设中只是负责征地工作，不负责施工建设，至于因工程施工造成水沟、水渠损坏，建议原告向施工方和施工方主管部门县交通局反映。因此，水沟、水渠的损坏导致用水问题与被告没有因果关系。五、2015年1月24日，被告与原告签订征地协议。原告现提起诉讼，已经超过诉讼时效。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。原告向本院提交的证据有：1、光碟（视频），证明涵洞过高，导致原告水塘干涸；2、原告身份证复印件，证明原告的诉讼主体适格；3、两份证人证词，证明原告鱼塘里养殖了鱼；4、《关于要求解决某某泥塘湾许观生鱼塘用水的证明》，证明原告鱼塘无法养鱼；5、照片（摄于2017年10月13日），证明水深达不到养鱼的条件，无法养鱼。被告对原告提供的证据1质证意见为真实性没有异议，关联性不予认可，视频拍摄内容与本案无关；对证据2没有异议；对证据3的质证意见为合法性没有异议，关联性和真实性有异议，没有证人的身份证复印件等资料，无法核实真实性，且证人可能是原告亲密的人，反映的内容不客观、不真实；对证据4的质证意见为真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，该证据反映因施工方施工时损坏了水沟、水渠，被告只负责征地工作，水渠的损坏及赔偿事宜应向施工方主管部门县交通局反映，本案与被告无关；对证据5的质证意见为无法核实照片的拍摄时间，江河鱼塘季节性少水是正常的自然规律。被告向本院提交的证据有：1、《征地协议》，证明原告与被告签订了《征地协议》，已经征用了原告某泥塘2.3亩；2、《桂头镇某大桥建设项目征地补偿发放明细表》2份，证明原告已领取了征地补偿款；3、《关于乳源县桂头镇某大桥建设项目的批复》，证明建设某大桥各种程序符合法律规定；4、鱼塘图片（摄于2017年8月底），证明原告的鱼塘2号水深适中、塘边长满鱼草，适合养鱼。原告对被告提交的证据1、2没有异议，确实已领取征地补偿款；对证据3的质证意见为征地文件未写明按国家标准；对证据4的质证意见是原告提供的视频证据已证明塘水干涸无法养鱼，该图片是原告家的鱼塘但因八月份经历了台风，下了暴雨所致。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年10月19日，乳源瑶族自治县发展改革和物价局的乳发改字×号《关于乳源县桂头某大桥建设项目的批复》文件中对县交通局报来的《关于乳源县桂头镇某大桥建设项目的立项申请》批复内容为：“一、同意乳源县桂头镇某大桥实施建设。……四、请按基建程序办理相关手续。”2015年1月24日，被告（甲方）与原告、案外人邓某某（乙方）签订了《征地协议》，协议征收了原告2.3亩鱼塘，补偿金额为53462元。原告分别于2015年1月24日和2015年3月18日领取了全数征地补偿款，该事实在庭审中原告予以承认。鱼塘1号征收后，原告将鱼塘1号的鱼放置在相邻的鱼塘2号进行养殖，2016年8月，原告的儿子许国辉发现鱼塘2号干涸，养殖的鱼全部死亡。原告多次找到被告和乳源瑶族自治县桂头镇某村民委员会反映鱼塘用水问题，但是都未得到解决。2017年9月8日，乳源瑶族自治县桂头镇某村民委员会出具《关于要求解决某某泥塘弯许观生鱼塘用水的证明》中载明：“兹有我某村民许观生原有鱼塘位于某泥塘弯约4.5亩，一直以来是在某大路边的水沟作为用水来源。由于某大桥的建设需要，政府征用了许观生鱼塘2.5亩，剩下2亩。施工时水沟、水渠已破坏完，协调人员等（包括交通局谢副局长）承约帮其解决好征剩鱼塘的用水问题；至今某大桥公路已通车一年多，鱼塘用水问题未得到解决，许观生这两年都不敢放养鱼草，多次向村委会要求反映情况，现将许观生所剩鱼塘用水问题向上级反映，望上级有关部门协调解决为盼。”在庭审时，原告陈述其鱼塘每年养殖鱼纯收入为2000-3000元。现某大桥的建设工程已完工，被告征用原告鱼塘部分地块用于修建公路，剩余的地块用于堆放工程沙石和基建物品。本院认为，原告因塘水干涸导致其养殖的鱼死亡，原告作为权利人请求被告赔偿损失而引起的纠纷，符合财产损害赔偿纠纷讼争的法律关系，因此，本案系财产损害赔偿纠纷。本案的争议焦点为：1、原告请求将被征用地块闲置的八分地给其养鸭是否有法律依据；2、原告的财产损失是多少？由谁承担？关于原告请求将被征用地块闲置的八分地给其养鸭是否有法律依据的问题，本院认为，原、被告在双方自愿平等的基础上签订的《征地协议》，是当事人的真实意思表示，协议内容不违反法律、行政法规的规定，协议合法有效，本院予以确认。被告依照协议约定向原告支付了征地补偿款53462元，原告也将被征用的地块（2.3亩鱼塘）交付给被告使用，现某大桥建设工程已完工，《征地协议》内容已履行完毕。被征用地块是用于某大桥的建设，地块的性质已从农用地变更为建设用地，根据《中华人民共和国物权法》第五十二条第二款：“铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。”的规定，国有土地的使用权应当依照相关土地管理法律法规而获得，被告负责桂头镇某大桥建设的征地工作，而非土地行政管理部门，因此，原告请求被告将被征用地块闲置的八分地给其养鸭不属于人民法院受理民事诉讼的范围，对于原告该项诉讼请求本院不予支持。关于原告的财产损失数额和由谁承担的问题，本院认为，原告未提供相关证据证明其损失数额，亦未提供导致鱼塘干涸养殖的鱼死亡原因的相关证据。由原告提供的《关于要求解决某某泥塘弯许观生鱼塘用水的证明》和被告提供的《关于乳源县桂头镇某大桥建设项目的批复》可以得知，某大桥的施工方和主管部门并非被告，原告未提供证据证明被告的行为与原告养殖的鱼塘干涸和鱼苗死亡存在因果关系，依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款：“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。因此，原告请求被告承担财产损失14500元（鱼损钱8000元和鱼塘未养殖补偿6500元）和因诉讼产生的费用1350元（误工费、打字、刻碟和交通费），不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十二条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款之规定，判决如下：驳回原告许观生的诉讼请求。案件受理费196元，减半收取计98元，由原告许观生负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 员 毛政新二〇一七年十二月八日法官助理 蔡仁娉书 记 员 陈媛媛附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十二条国防资产属于国家所有。铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。