黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2017）黑0624刑初155号公诉机关杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院。被告人李福祥，男，1963年11月26日出生，蒙古族，初中文化，原杜尔伯特蒙古族自治县克尔台乡克尔台村村民委员会主任，现住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。2017年6月5日因本案被杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院刑事拘留，2017年6月11日被杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院取保候审，2017年11月6日被杜尔伯特蒙古族自治县人民法院取保候审。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以黑杜检诉刑诉[2017]127号起诉书指控被告人李福祥犯贪污罪于2017年11月6日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月30日公开开庭审理了本案，杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指派检察员王兴伟、代理检察员黄莹出庭支持公诉，被告人李福祥到庭参加诉讼，本案现已审理终结。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指控，被告人李福祥任杜尔伯特蒙古族自治县克尔台乡克尔台村村民委员会主任期间，利用职务便利，使用不符合退耕还林条件村民张某某的38亩荒地，于2006年上报退耕还林，套取退耕还林补贴款52,060.00元，用于个人花销使用，案发后，赃款未返还。经侦查，被告人李福祥被侦查机关传唤到案。公诉机关认为，被告人李福祥利用职务便利，套取退耕还林补贴款据为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李福祥对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，被告人李福祥辩解称，自己与张某某共谋骗取国家退耕还林补贴款人民币52060元，这38亩退耕还林，自己与张某某每人19亩，一开始就办了两个存折，自己与张某某每人骗取了人民币26030元。贪污数额按人民币52060元定罪没有异议，但是钱不应由自己退。经审理查明，被告人李福祥任杜尔伯特蒙古族自治县克尔台乡克尔台村村民委员会主任期间，利用职务便利，与村民张某某合谋，使用不符合退耕还林条件的38亩荒地，于2006年办理退耕还林手续，共套取国家退耕还林补贴款人民币52060元，被告人李福祥与村民张某某每人套取国家退耕还林补贴款人民币26030元,被告人李福祥被侦查机关传唤到案，本案在审理过程中被告人李福祥退还了自己套取的国家退耕还林补贴款人民币26030元。认定上述事实的证据如下：1、立案决定书，证明经检察长批准该案决定于2017年6月5日立案侦查。2、被告人李福祥户籍证明及任职证明，证明被告人李福祥的自然身份信息和2005年10月--2010年11月间任克尔台村村委会主任，符合贪污罪的主体身份。3、犯罪记录调查证明，证明被告人李福祥无前科、劣迹。4、克尔台村委会证明，证明李福祥、张某某退耕还林的38亩荒地，不是纳税面积地，不符合退耕还林条件。5、杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院反贪局情况说明，银行账户流水，证明李福祥实际套取国家退耕还林补贴款人民币52060元。6、案件来源及到案经过，犯罪嫌疑人李福祥涉嫌贪污案，系检察院反贪局在办案中自行发现线索，经检察长决定，检察院反贪局于2017年6月5日受案初查，2017年6月5日决定立案侦查。经传唤犯罪嫌疑人李福祥到案后，如实供述自己的犯罪事实。2017年6月5日对其采取刑事拘留的强制措施，2017年6月11日对其采取取保候审的强制措施。7、证人张某某1的证言，证人是克尔台村会计，证明被告人李福祥与张某某每人有19亩退耕还林地，领取国家补贴，该38亩地不符合退耕还林条件。该地系张某某在村里承包的荒地30亩，承包期是1998年至2003年，后来张某某私自开荒变成的38亩，现在合同到期了，土地应该是村里的。8、证人张某某的证言，证明自己承包村里的五荒地30亩，承包期1998年至2003年，承包费是4800元，后来又交过一年的钱600元。2006年合同都到期了，别人都不交钱，自己也没交钱，村里领导提出让自己在这块地上栽树，自己提出给补贴才同意栽树。后来村里同意了。就办理了退耕还林手续。树栽完后因为欠李福祥钱所以要用19亩林地和补贴偿还他欠款。每年拿出12.1亩地的直补给王某某。因为退耕还林占王某某的直补指标。剩下的钱都用于日常花销了。9、证人王某某的证言，证明自己外出到河北打工，走的时候将土地直补折等东西交给二姐王某某1了。2016年搞土地确认，自己从河北回到克尔台，发现自己19亩纳税面积地只剩下0.9亩了。经了解才发现是让李福祥、张某某用于办理退耕还林了。10、证人宋某某的证言，证明2006年县里有退耕还林指标，自己按照要求开会落实。当时担任克尔台村的村长李福祥找的自己要求办理38亩地退耕还林，自己按照程序安排人办理的。后来才知道是李福祥19亩，他亲属张某某19亩。11、证人巴某某的证言，证明2006年3月至2006年12月末任克尔台村书记，自己不知道李福祥退耕还林的事情。并证明自己的前任是李晓燕，下任是国恩杰。12、证人杨某某的证言，证明2006年宋某某安排自己去实地测量的李福祥和张某某的退耕还林地，一共是38亩。是张某某领着自己去的，位置在“狼尾巴岗”。13、被告人李福祥的供述与辩解，2006年春乡里召开退耕还林会议，我通过农业中心主任宋某某要的指标，回村后和张某某商量用他的38亩荒地办理退耕还林，并约定林权和补贴我们每人19亩地的。当年退耕还林要减除纳税面积的，自己和张某某的纳税面积都不够，自己找的妻弟王某某用他的地减的直补。然后由妻子王某某1和张某某写的协议。后来办退耕还林补贴折和林权证都是自己和张某某每人19亩的。这几年自己一共得退耕还林款2.7万元或者2.8万元,以补贴支取凭证为准。张某某也是19亩退耕还林地，补贴应该和自己一样。上述证据，经当庭出示，被告人质证、认证，其来源合法、内容真实可信，依法足以认定。本院认为，被告人李福祥在负责落实退耕还林工作过程中，利用职务便利，伙同村民张某某，虚构事实。用不符合退耕还林条件的38亩荒地，办理退耕还林手续，套取国家退耕还林补贴款人民币52060元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律意见正确，本院应予支持。被告人李福祥辩解称，自己实际骗取金额为人民币26030元，应当返还人民币26030元。本院认为，被告人李福祥伙同村民张某某套取国家退耕还林补贴款人民币52060元，应当以此定罪处罚，被告人李福祥实际非法占有人民币26030元，应当依法追缴该违法所得，故被告人李福祥的辩解意见，本院予以支持。被告人李福祥认罪、悔罪，且判处缓刑不致给所在社区造成重大不良影响，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人李福祥犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。被告人李福祥所返赃款人民币26030元，依法上缴国库。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳）如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的提交上诉状正本一份，副本五份。（此页无正文）审 判 长  江竞航审 判 员  徐 东人民陪审员  高 雷二〇一七年十二月二十六日书 记 员  孙圆圆本判决所依据的法律条文第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公私财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财产的，以贪污论。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益受到特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第三项规定情形的可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产，应当及时返还，违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收，没收的财物和罚金一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子、同时符合下列条件的、可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人、应当宣告缓刑。定罪情节较轻；有悔罪表现；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良好影响；第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月；有期徒刑的缓刑考验期限为原刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。