四川省兴文县人民法院民 事 判 决 书（2017）川1528民初1521号原告：四川省兴文县金鑫出租汽车有限责任公司，地址：四川省兴文县古宋镇香山路西段160号。法定代表人：姚星让，职务：董事长。委托诉讼代理人：彭鸿，四川义言律师事务所律师。委托诉讼代理人：滕明宽，四川义言律师事务所律师。被告：王平，男，汉族，1975年10月13日出生，住四川省江安县。委托诉讼代理人：陈祖明，男，汉族，1955年12月10日出生，住四川省南溪县。原告四川省兴文县金鑫出租汽车有限责任公司与被告王平挂靠经营合同纠纷一案，本院于2017年7月3日立案受理后，于2017年7月21日适用简易程序第一次公开开庭进行了审理，于2017年10月23日组成合议庭第二次公开开庭进行了审理。原告的法定代表人、诉讼代理人，被告及其代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2013年6月21日签订的两份《出租汽车经营合同》；2、被告立即退还原告牌照号为川Q723**、川Q759**的出租汽车以及两车的《道路运输证》、车辆顶灯、计价器、机动车行驶证；3、被告按照每台车1484元/月（合同约定1720元/月扣除有偿使用费417元/月，加上GPS使用费181元/月）的标准计算，给付原告出租车经营规费、GPS使用费至被告实际退还出租汽车以及相关经营权经营证照、设施设备等之日止（截止2017年5月，扣除原告应退还被告从2015年5月至2016年8月缴纳的出租车有偿使用费后，被告拖欠原告经营规费10120元、GPS使用费4180元，合计14300元）；4、被告给付逾期给付经营费、GPS使用费等的滞纳金20000元（截止2017年5月31日，以该逾期给付金额按照合同约定的每日3%标准计算，实际应付滞纳金96487.20元，对超出20000元的部分，原告自愿放弃）；5、被告承担本案诉讼费。事实与理由：2010年3月25日，原告根据兴文县人民政府兴府办函（2010）41号《关于印发兴文县出租汽车第二轮经营权投放方案的通知》，依法有偿获得第二轮出租汽车经营权，数量30辆，经营期限5年。2013年6月13日，原告与被告签订两份《出租汽车经营合同》，约定：原告将牌照为川Q723**、川Q759**的两台城市出租汽车交给被告从事城市出租汽车道路游客运输经营，车辆经营权和所有权归属原告，经营期限为5年，从2013年6月13日至2018年6月12日止，发生争议由兴文县人民法院管辖，按照“先交费后营运”的原则，由被告每月25日至28日（节假日顺延）向原告交纳规费每台车1720元/月（含税收、工伤保险费、管理费、经营权有偿使用费）以及实际产生的GPS一次性升级联网服务费每辆车461元和GPS使用费181元/月；如到期未缴纳，原告每天按照被告应缴纳金额的3%收取滞纳金。合同签订后，被告依约缴费至2016年8月。从2016年9月起，因是否缴纳出租汽车经营权有偿使用费发生争议，被告拒绝缴纳合同约定的经营规费和实际产生的GPS使用费，经原告多次催收未果。2017年5月26日，兴文县交通运输局第一期《会议纪要》确认：自2016年9月起，出租汽车公司不再向人民政府缴纳出租汽车经营权有偿使用费。原告公司据此将原收取被告的出租汽车经营权有偿使用费抵扣了被告拖欠缴纳的经营规费和GPS使用费6667元，抵扣后，截止2017年5月，被告应当缴纳经营规费和GPS使用费14300元，但被告仍然拒绝缴纳。为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第一百一十四条之规定，诉至法院，请支持原告的诉讼请求。被告辩称，原告要求解除合同的理由不充分，不符合合同约定的解除条件，如果原告同意被告带车过户迁移到其他出租车公司，被告则同意解除合同，并进行结算；被告并非拒绝交费，而是以暂停交费的方式维护自己的合法权利，无任何违约行为，不应缴纳滞纳金；原告要求被告返还证照、标志标识的请求不属于民事法律调整的范围；请求驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了质证，对当事人无异议的公司营业执照、被告身份证复印件、兴府办函（2010）41号《关于印发兴文县出租汽车第二轮经营权投放方案的通知》、《出租汽车经营合同》、《综合通信业务合同》、《入网协议》、《合作协议》、道路运输证、机动车行驶证、会议纪要、民事判决书等证据材料，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年3月25日，原告根据兴文县人民政府办公室兴府办函（2010）41号《关于印发兴文县出租汽车第二轮经营权投放方案的通知》，依法有偿获得第二轮出租汽车经营权，数量30辆，经营权有偿使用费为5000元/年/辆车，经营期限5年。2013年6月13日，原告与被告签订两份《出租汽车经营合同》，约定：原告将牌照为川Q723**、川Q759**的两台城市出租汽车交给被告从事城市出租汽车道路游客运输经营，车辆经营权和所有权归属原告，经营期限为5年，从2013年6月13日至2018年6月12日止；被告在经营过程中自主经营、单车核算、自负盈亏；合同期内，被告一次性每台车向原告预交经营周期车辆折旧费106600元，按月向原告缴纳规费1720元（含税收、工伤保险费、管理费、经营权有偿使用费），被告经营车辆后，按照“先缴费后营运”的原则，每月25日至28日（节假日顺延）向原告缴纳规费；如到期未缴纳，被告应当每日向原告支付应缴纳金额3%的滞纳金，如拖欠费用10日以上，原告可扣留被告用于营运的各种证件、设施等，如超过30日未交费，原告有权单方终止合同；合同期内，被告须每月向原告缴纳GPS卫星定位系统所产生的使用费用；经营期满后，被告无条件将顶灯、计价器、行驶证、营运证等用于出租汽车经营的相关证照、设备设施交还原告，并办理车辆下线过户手续;被告在不欠原告费用的前提下，车辆残值归被告；发生争议由兴文县人民法院管辖。2013年6月20日，原告与中国联合网络通信有限公司宜宾市分公司签订《综合通信业务合同》，由中国联合网络通信有限公司宜宾市分公司为原告提供综合通信接入等业务，原告每月支付4550元（30台车平摊即每台车每月151元），合同期限为五年；原告支付上述费用至今。2016年1月29日，原告与宜宾市奔腾科技发展有限公司技术服务分公司签订了《入网协议》，由宜宾市奔腾科技发展有限公司技术服务分公司为原告所辖车辆卫星定位监控数据纳入行业政府监管平台等服务，原告按10800元/年缴费（30台车，即每台车每月30元），有效期为二年；合同签订后，原告一直按约将款项汇入宜宾市交通营运车辆信息服务中心账户。被告依约缴费至2016年8月。从2016年9月起，因是否缴纳出租汽车经营权有偿使用费发生争议。2017年5月26日，兴文县交通运输局第一期《会议纪要》确认：自2016年9月起，出租汽车公司不再向人民政府缴纳出租汽车经营权有偿使用费（417元/台/月），从2016年9月起至2017年4月，出租汽车经营业主向出租汽车缴纳规费金额（不含出租汽车经营权有偿使用费）为1400元/月/辆，自2017年5月起，出租汽车经营业主向出租公司缴纳规费的标准由业主与出租公司平等协商确定。会议结束后，部分出租车承包经营者按1400元/月标准向原告缴纳了规费，同时每月另行向原告缴纳406元工伤保险费（原告未出具收据）由原告代为购买工伤保险；被告等人认为1400元/月应包含工伤保险费，与原告发生争议，拒绝缴纳规费。原告于2010年取得的出租车经营权到期后未与政府继续签订合同，宜宾市兴文县城乡道路运输管理局每年向原告发放道路运输经营许可证。被告在与原告签订《出租汽车经营合同》前以汇款方式向原告每台车缴纳150000元，载明购车款；原告在扣除车价、上牌费用等后每台车退还被告9909.71元。被告于2017年6月30日与兴文县祥瑞出租汽车有限公司签订了两份《带车入股协议书》，约定被告自愿带车（川Q723**、川Q759**，含运营权）投资入股兴文县祥瑞出租汽车有限公司。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同约定履行自己的义务。原、被告签订的《出租汽车经营合同》是双方真实意思表示，内容不违反法律规定，本院依法予以确认。原告根据政府管理部门的规定，取得了出租车经营权，并根据与被告签订的《出租汽车经营合同》约定，将出租汽车经营权与被告合作经营。按照约定，被告在经营过程中自主经营、单车核算、自负盈亏；被告在与原告签订合同前已将购车款支付给原告，由原告代为购车并办理相关手续，双方实为被告以带车入股的方式合作运营，两辆车本身的所有权人应当为被告。原、被告合作经营后，被告使用原告的营运权，将其所有的车辆进行出租营运，故被告应当按照约定向原告缴纳各项费用。被告从2016年9月起便未缴纳相应费用，根据《出租汽车经营合同》第四条的约定，原告有权单方终止合同，且被告已与其他公司签订入股协议，表明被告已无继续合作意愿，原告提出解除合同的条件成立，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”的规定，对原告请求解除《出租汽车经营合同》的诉讼请求，本院予以支持。本案争议的车辆本身应属于被告所有，而出租车经营权系原告按照政府规定的程序取得，并非被告有偿取得，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，被告应当将川Q723**号、川Q759**号车的《道路运输证》、车辆顶灯、计价器、机动车行驶证交还原告。原、被告对规费金额发生争议后，兴文县交通运输局办公室于2017年5月26日出具的会议纪要系行政部门对原、被告之间的争议召开协调会的记录汇总，原、被告对该纪要中1400元/月的规费标准是否包含工伤保险费持不同意见，部分经营者在会议后按1400元/月缴纳规费的同时另外缴纳了工伤保险费，故原、被告之间的规费标准应按双方合同约定进行计算。按照合同约定，被告每月每台车向原告缴纳规费1720元（含税收、工伤保险费、管理费、经营权有偿使用费），同时需缴纳GPS卫星定位系统产生的使用费用；被告从2016年9月起未缴纳规费，扣除出租车有偿使用费417元/月后每月规费（含税收、工伤保险费、管理费）为1303元，加上每车每月GPS使用费181元，共计1484元/月，计算至2017年5月共计13356元，扣除原告退还被告2015年5月至2016年8月出租车有偿使用费6672元，被告每台车还应支付原告规费、GPS使用费共计6684元，两台车共计13368元；被告应从2017年6月起至被告全部退还川Q723**号、川Q759**号车的道路运输证、车辆顶灯、计价器、机动车行驶证给原告时止每月每台车按1484元的标准支付给原告。原、被告约定了逾期缴费的滞纳金，应视为对违约金的约定，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”、第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”的规定，现被告违约未按期向原告缴纳规费，应支付原告滞纳金，本院对原告主张的滞纳金20000元支持10000元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第一百一十三条、第一百一十四条的规定，判决如下：一、解除原告四川省兴文县金鑫出租汽车有限责任公司与被告王平于2013年6月13日签订的两份《出租汽车经营合同》；二、被告王平于本判决生效之日起十日内将川Q723**号、川Q759**号车的道路运输证、车辆顶灯、计价器、机动车行驶证退还给原告四川省兴文县金鑫出租汽车有限责任公司；三、被告王平于本判决生效之日起十日内支付原告四川省兴文县金鑫出租汽车有限责任公司2016年9月至2017年5月规费、GPS使用费等共计13368元，并自2017年6月起至被告王平全部退还川Q723**号、川Q759**车的道路运输证、车辆顶灯、计价器、机动车行驶证给原告四川省兴文县金鑫出租汽车有限责任公司时止每台车每月按1484元的标准支付给原告；四、被告王平于本判决生效之日起十日内支付原告四川省兴文县金鑫出租汽车有限责任公司滞纳金10000元；五、驳回原告四川省兴文县金鑫出租汽车有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告王平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。审判长  陈利冬审判员  范 鸿审判员  王庸鸿二〇一七年十二月十六日书记员  罗 成