河北省沙河市人民法院刑 事 判 决 书（2017）冀0582刑初5号公诉机关沙河市人民检察院。被告人胡玉飞，女，1986年11月11日出生于河北省沙河市，汉族，大学本科，中共党员，原沙河市新型农村合作医疗管理中心（以下简称新农合）副主任，住沙河市，因涉嫌犯贪污罪于2016年6月3日被刑事拘留，2016年6月17日被取保候审。经本院决定于2017年1月9日被取保候审。被告人李宏博，男，1985年3月19日出生于河北省沙河市，汉族，大学本科，中共党员，原新农合副主任，住沙河市，因涉嫌犯贪污罪于2016年7月15日被取保候审。经本院决定于2017年1月9日被取保候审。辩护人王建欣，河北守敬律师事务所律师。沙河市人民检察院以沙检公诉刑诉[2016]229号起诉书指控被告人胡玉飞、李宏博犯贪污罪，于2017年1月4日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沙河市人民检察院指派检察员孔花君、蔺建军出庭支持公诉，被告人胡玉飞、被告人李宏博及其辩护人王建欣等到庭参加诉讼。在诉讼过程中，经沙河市人民检察院建议延期审理一次。现已审理终结。沙河市人民检察院指控，2015年期间，被告人胡玉飞、李宏博利用其担任新农合（现更名为城乡居民合作医疗保险事业管理中心）副主任的职务便利，在明知不符合新农合报销标准的条件下，对他人住院费用予以报销，骗取新农合资金人民币87761.66元。公诉机关提供了相应的证据，认为被告人胡玉飞、李宏博的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，提请本院以贪污罪依法惩处。同时认为二被告人认罪态度较好、已退还全部涉案款项，建议对二被告人从轻处罚并对被告人李宏博免予刑事处罚。被告人胡玉飞、李宏博对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人李宏博辩护人的主要辩护意见为被告人李宏博系自首、涉案款项已全部退还，请求对其从轻处罚或免予刑事处罚。经审理查明，被告人胡玉飞于2010年9月任新农合副主任、被告人李宏博于2010年6月任新农合副主任。后因机构调整，新农合划入沙河市人力资源和社会保障局，更名为沙河市城乡居民医疗保险事业管理中心。2015年上半年，被告人胡玉飞在明知2015年1月1日后，因交通事故受伤治疗的医疗费不属新农合报销范畴的情况下，请求被告人李宏博为在交通事故中受伤的张某2违规办理报销手续。李宏博于2015年8月4日、12日三次以疾病为骨折录入新农合结算单，套取新农合补偿资金87761.66元。补偿款均汇入了用张某2身份证办理的存款折内，胡玉飞再将款项汇入其个人与朋友周某名下，胡玉飞给了张某240000元现金，由周某账户汇入张某2父亲张某1账户41025.58元。2016年6月3日，被告人胡玉飞被沙河市人民检察院传唤到案，后被刑事拘留；2016年7月15日，被告人李宏博到检察机关投案，如实供述上述犯罪事实。2016年6月13日被告人胡玉飞家属与张某2将全部涉案款项退缴至检察机关。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、证人付某1证言，证明其系胡玉飞的舅妈。其因外甥张某2在2014年发生交通事故花去不少医疗费，便找到在新农合工作的胡玉飞帮忙报销张某2治疗费用，并将张某2住院病历、农合本、户口本、身份证原件交给胡玉飞，后由胡玉飞与张某2直接联系。其听张某2说费用报销了。2、证人张某2证言，证明付某1系其姨妈。2014年5月份，其被一辆大车撞伤，先后在三家医院住院治疗。2015年七八月份的时候，其将自己三份病历、农合本、户口本、身份证交给付某1，拜托新农合工作的胡玉飞报销相关费用。秋天的时候，胡玉飞称费用报销了，给了其4万余元现金，汇入其父亲张某1银行账户内4.1万余元。新农合报销款转入卡号“50×××81”户名为张某2的银行存折不是其办理的，其也不知道该存折的密码。3、证人张某1证言，证明其是张某2父亲。2014年张某2发生交通事故，肇事司机在负刑事责任的同时对张某2作出了民事赔偿。其希望新农合还能报一些费用，就将相关手续交给付某1，付某1给其要了一个银行账户号。新农合报销后，其账户里汇入4万余元，不知道具体报销了多少钱。4、证人张某3证言，证明其系新农合主任。根据新农合报销制度，2015年后，有第三责任人的交通事故被害人的费用不属新农合报销范畴。伤害病历的报销需经调查，确实没有第三方的事故，由村委会出具证明，新农合才可以付款。自张某2三份报销档案来看，张某2不应从新农合报销，另外档案中还缺转诊审批表、单方事故证明。张某2补偿结算单上经办人LHB，即是李宏博。5、证人付某2证言，证明其系张某2母亲。2014年张某2发生交通事故，其让妹妹付某1帮忙办理新农合报销事宜，2015年秋天，张某2拿回报销的4万余元现金。6、提取证明、张某2三次住院病例、提取证明、邢台市桥东区人民检察院起诉书、刑事附带民事起诉状、邢台市桥东区人民法院刑事判决书、刑事附带民事调解书、收款条、谅解书，证明张某2事故后住院治疗、交通肇事案件审理、获得事故责任人民事赔偿15万元等相关情况。7、提取证明、新农合住院补偿结算单，证明经办人LHB以一般疾病住院补偿类别，主要疾病骨折，于2015年8月4日、8月12日三次为张某2报销63957.08元、7201.37元、16603.21元，共计87761.66元。8、个人业务凭证,证明胡玉飞、张某1、周某、孟某、张某2账户间的汇款情况。其中，张某2账户内汇入胡玉飞账户47000元，汇入周某账户49000元，2015年11月26日，周某账户汇入张某1账户41025.58元。9、沙河市新农合意外伤害保险合作协议，证明2015年1月1日起，交通事故有第三方责任的意外事故属新农合报销的除外责任及其他新农合报销制度情况。10、河北省行政事业单位资金往来结算票据、退款证明，证明被告人胡玉飞丈夫与张某2将全部涉案款项退缴至检察机关。11、到案证明，证明2016年6月3日，被告人胡玉飞被沙河市人民检察院传唤到案；2016年7月15日，被告人李宏博到检察机关投案。12、身份证明、户籍证明信，证明二被告人的工作、户籍等相关身份情况。13、被告人胡玉飞供述，证明其系新农合副主任。2015年上半年，其舅妈付某1希望其帮忙报销张某2因交通事故产生的医疗费用。按规定，车祸产生的医疗费用不属于新农合报销范围。其拿着张某2的病例找同事李宏博帮忙办理报销手续，其对李宏博说张某2系其亲戚，是外伤，李宏博曾让其补齐转诊审批单和证明材料，其不记得是否补了。共为张某2报销了87761.66元，都汇入了其丈夫用张某2身份证办理的存款折内，后转入其自己名下，其给了张某240000元现金，从张某2报销款里扣了5000元想感谢李宏博，后未对李宏博提及此事。11月份，其将张某2一部分报销款汇入其朋友周某账户内，在付某1给其打电话要张某2余下报销款后，自周某账户转入张某2父亲张某1账户4万余元。其未告知张某2具体报销数额。14、被告人李宏博的供述，证明其系新农合副主任。2015年8月份，胡玉飞找到其帮忙办理张某2的报销手续，张某2属于车祸治疗费，不能报销，其也未对事故情况进行调查，考虑与胡玉飞较好的同事关系，便帮忙报销，其录入张某2住院病因为骨折，未填写住院日期，待其录入完成后，新农合的手续就完成了，后向财政局递送手续，由财政局向银行转款，银行向相关人员拨付。张某2共计报销了8万余元。二被告人供述与证人证言、相关书证等证明的基本事实相一致，且上述证据能相互印证。本院认为，被告人胡玉飞、李宏博作为主管新农合报销的国家工作人员，以非法占有为目的，利用职务便利骗取新农合补偿款，数额较大，其行为侵犯了国家机关工作人员职务行为的廉洁性和公共财产权，已构成贪污罪，且系共同犯罪。沙河市人民检察院指控被告人胡玉飞、李宏博犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。与行为时刑法——1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对贪污的处刑规定相比较，现行刑法——经2015年8月29日《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正的《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对贪污的处刑规定较轻，根据从旧兼从轻的原则，应依现行刑法对胡玉飞、李宏博定罪量刑。被告人胡玉飞如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚；被告人李宏博自动投案，如实供述所犯罪行，系自首，依法可从轻处罚；涉案款项已全部退还，对二被告人酌情从轻处罚。二被告人在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，依法可免除处罚。对辩护人相应辩护意见予以采纳。根据上述犯罪事实及具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第三款、第六十七条第一款、第三款、第六十四条、第六十一条、第六十二条、第十二条第一款、第二十五条第一款、第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污受贿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：一、被告人胡玉飞犯贪污罪，免予刑事处罚。二、被告人李宏博犯贪污罪，免予刑事处罚。三、被告人胡玉飞、李宏博贪污款人民币87761.66元予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  刘士平审 判 员  李 静人民陪审员  刘俊婕二〇一七年十二月十八日书 记 员  付 佳