江苏省灌云县人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0723民初6071号原告：周贤知，男，1968年11月4日出生，汉族，住灌云县。被告：灌云县小伊乡人民政府，住所地灌云县小伊乡。法定代表人：封波，该乡乡长。委托诉讼代理人：夏加成、冯树春，江苏法哲律师事务所律师。本院于2015年9月2日立案受理了原告周贤知与被告灌云县小伊乡人民政府农业承包合同纠纷一案，本院审理后作出（2015）灌民初字第00741号民事判决书，原告周贤知对该判决不服提起上诉，江苏省连云港市中级人民法院作出（2016）苏07民终1759号民事裁定书裁定，撤销本院（2015）灌民初字第00741号民事判决书，发回本院重审。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告周贤知，被告灌云县小伊乡人民政府委托代理人夏加成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周贤知向本院提出诉讼请求:1、要求解除双方签订的协议。2、判令被告赔偿因违约给原告造成的损失103300元。3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年4月，原告和被告签订土地承包合同，约定被告将宁连高速和沿海高速两侧小伊乡祝荡村和小茆村境内185亩土地承包给原告，合同期限为2014年4月30日至2028年4月29日，但截止2015年8月25日，被告仅仅向原告交付土地约80亩。鉴于被告的行为已经严重违约，原告已于2015年8月26日向被告发出解除协议通知书，但被告一直拒不赔偿原告损失，故原告诉至法院。被告灌云县小伊乡人民政府辩称：1、被告根据县政府的要求在宁连和沿海高速公路两侧栽种树木，为此被告从农户中流转土地185亩，用于种植树木。原、被告之间所签订的协议中的土地，被告已经实际交付185亩。2、原告并未按合同约定在该承包地上种植树木，而是种植农作物，并且未经被告同意，又私自将其承包的土地转包他人。3、原告所主张的损失没有事实依据，且被告没有违约，请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2014年4月1日，被告灌云县小伊乡人民政府（甲方）与原告周贤知（乙方）签订协议书，该协议书中载明：“为发展生态农业，建设绿色通道，根据双方生产和经营的需要，灌云县小伊乡人民政府（以下简称甲方）将宁连高速、沿海高速两侧小伊乡祝荡村小茆村境内的土地承包给周贤知（以下简称乙方）发展苗木种植，经甲乙双方协商一致，达成如下协议：一、承包期限：14年，从2014年4月30日始，到2028年4月29日止。二、承包面积：宁连高速、沿海高速两侧的土地计面积185亩。三、承包费用、交款时间：甲方免乙方一年半土地承包金，即从2014年4月30日-2015年10月29日，以后12年半按每亩800元/年收取乙方承包金，由乙方于每年3月20日前交纳甲方本年度承包金，2014年4月份甲方统一栽植的树苗归乙方所有，并由乙方补植所缺树苗。四、种植要求：乙方在承包甲方所有的土地上不得种植其他粮食作物，必须是植树造林，并实行高矮搭配，及时替换和补植，保证绿色通道的形象。五、甲方的权利与义务：1、保证乙方在承包土地时，不发生土地纠纷。2、为乙方生产营造良好环境。3、如果乙方不遵守甲方种植的要求，甲方有权随时终止协议，由其造成的一切经济损失及法律责任均由乙方承担。六、乙方权利与义务：1、乙方可以自主选择种植树种及种植方式。2、乙方有自主经营权，但不得整体转包，转包须经甲方同意。3、乙方必须按照甲方要求管理好现有树木，并在2015年4月1日前完成补植任务。4、乙方有权自行对外发售该承包土地上的苗木。并带相应的土球，但乙方必须及时补植、补土，保证基本恢复土地原貌，并要接受甲方监督，保证该土地绿色通道建设的完整性。乙方如与第三方合作，第三方同样要遵守此规定”。双方还就其他事项进行了约定。协议书签订后，被告向原告交付土地91.78亩。原告在涉案土地上种植的海棠树、白杨树等部分苗木尚在。2015年8月26日，原告向被告邮寄《解除合同通知书》，要求解除双方签订的协议。被告于2015年9月2日前后收到该通知书。以上事实有原、被告庭审部分陈述；原告举证的协议书，照片，解除合同通知书；被告举证的协议书。上述经本院组织双方当事人进行了证据交换和质证的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于原告举证孙可仲出具的收条、郑朝志出具的收据，被告不认可。原告没有提供其他证据予以佐证，本院不予认定。对于被告举证的询问笔录，原告不认可。被告没有提供其他证据予以佐证，本院不予认定。对于被告举证的征地归户明细表，拟证明被告从农户中将流转土地的亩数及给付每户的流转费用，被告已经将185亩土地交付给原告。被告没有其他证据予以佐证，无法达到被告的证明目的。本院认为，对于原告要求解除双方签订协议的诉讼请求。原告主张被告仅向其交付91.78亩土地；被告辩称已向原告交付185亩土地，被告没有提供证据证明已向原告按照协议约定完全交付185亩土地及四至范围，故对被告辩称本院不予采信。本案中，双方约定原告承包涉案土地进行高速路边绿化带，在绿化标准、统筹、种植方面有较高的要求和标准，因被告至今未按双方约定面积向原告交付土地，致使原告不能按照计划规划种植，被告已构成违约，致使不能实现合同目的。故原告要求解除双方签订协议的诉讼请求，本院予以支持。对于原告要求被告赔偿损失103300元的诉讼请求，其主张种植海棠树2800棵，每棵25元，计70000元；白杨树500棵，每棵18元，计9000元；土地平整、除草、工人工资、栽树及维护工人工资计19800元，2015年5月29日工人工资4500元。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。原告虽然在涉案土地种植了部分苗木，但是对于种植树木的数量、金额及工人工资等，原、被告双方不能达成一致意见，现原告不能提供任何证据证明，且原告种植的苗木已被铲除，无法保持原告最初种植时情况，本院对其损失亦无法进行酌情处理。故对于原告该项诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告周贤知与被告灌云县小伊乡人民政府于2014年4月1日签订的《协议书》；二、驳回原告周贤知的其他诉讼请求。本案案件受理费2300元，由原告周贤知负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：农业银行苍梧支行，账号：44×××94。审 判 长  梁承君人民陪审员  黄德才人民陪审员  朱凤东二〇一七年十二月二十五日书 记 员  周岚岚法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。（二）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。（三）《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。