黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院行 政 判 决 书（2017）黑0102行初128号原告哈尔滨嘉诚房地产经纪有限公司，住所地哈尔滨市南岗区先锋路286号1-2层。法定代表人肖平，董事长。委托代理人师圣博，黑龙江冠龙律师事务所律师。委托代理人程玉龙，总经理。被告哈尔滨市住房保障和房产管理局，住所地哈尔滨市道里区端街11号。法定代表人石永林，局长。委托代理人石江锋，黑龙江信诚师事务所律师。委托代理人郭瑞祥，该单位直属中队负责人。被告哈尔滨市人民政府，住所地哈尔滨市松北区世纪大道1号。法定代表人宋希斌，市长。委托代理人乔佳，哈尔滨市人民政府法制办主任科员。原告哈尔滨嘉诚房地产经纪有限公司不服被告哈尔滨市住房保障和房产管理局、哈尔滨市人民政府行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月21日公开开庭审理了本案。原告哈尔滨嘉诚房地产经纪有限公司的委托代理人师圣博、程玉龙，被告哈尔滨市住房保障和房产管理局的委托代理人石江锋、哈尔滨市人民政府委托代理人乔佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告哈尔滨市住房保障和房产���理局于2017年3月16日对哈尔滨嘉诚房地产经纪有限公司作出哈房罚字（2017）第0308001号《行政处罚决定书》，内容为：经查明，你单位于2015年1月至2016年6月，在南岗区××号进行侵占、挪用房地产交易资金的行为，违反了《房地产经纪管理办法》第二十五条第一款第七项规定，根据《房地产经纪管理办法》第三十七条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定，决定给予你单位罚款叁万元的行政处罚。2017年7月14日，被告哈尔滨市人民政府作出哈政复决（2017）170号行政复议决定书：维持该《行政处罚决定书》。原告哈尔滨嘉诚房地产经纪有限公司（以下简称嘉诚公司）诉称，原告因不服被告哈尔滨市住房保障和房产管理局（以下简称房产局）作出的哈房罚字（2017）第0308001号《行政处罚决定书》，向被告哈尔滨市人民政府（以下简称市政府）提出行政复议，市政府于2017年7月14日作出哈政复决（2017）170号行政复议决定书对原处罚决定书予以维持。原告认为上述处罚决定书及复议决定书对处罚依据的案件事实存在严重失误，程序违法、适用法律错误，因此，请求依法撤销哈房罚字（2017）第0308001号《行政处罚决定书》和哈政复决（2017）170号行政复议决定书。原告嘉诚公司向本院提供以下证据；1、刘显俊的房屋买卖合同，证明刘显俊无欠款，且合同已经履行完毕；2、杨杰的房屋买卖合同，证明杨杰无欠款、杨杰尚欠房主50万，其先后购买两套房子，涉案的68万是其购买第二套房产的首付款，并由公证机关出具公证文书；3、岳丽鸿的房屋买卖合同及办理手续，证明询问笔录非本人签字，与嘉诚保持良好朋友关系。宋志佳房屋买卖合同；证明房款支付岳丽鸿，与其没有纠纷；4、曹佰东的裁决书（2016）哈仲裁字第0163号，证明仲裁裁决、裁决项没有向其付款的义务；5、郭新国、王强、赵丹丹、侯鹏的房屋买卖合同，证明我们与上述几人属于民事纠纷，不应当以具体行政行为要求各方解除协议或者承担责任，且郭新国和王强都有判决书；6、聊天记录，证明赵丹丹、王强、侯鹏、刘显俊、杨杰、曹佰东、郭新国，举示的上述材料的人，均在嘉诚权益维护微信群里面，证明被告举示证人歪曲事实，提供虚假证词；7、汇款凭证，证明千吉商贸代收款项后汇付给嘉诚，并没有挪用；8、韩晶和张淑玲房地产经济机构从业人员备案表，证明该二人为我方工作人员；被告房产局辩称，1、被告认定嘉诚公司侵占、挪用居民房地产交易资金行为事实清楚。2015年1月至2016间嘉诚公司与王强等多位买受人形成房地产经纪合同关系，上述买受人在嘉诚公司支付购房款455.36万元，嘉诚��司收款后既未履行资金监管程序又未支付给买受人，买受人多次要求返还购房款无果导致房屋买卖合同无法继续履行，现拒不返还，据此认定嘉诚公司侵占、挪用房地产交易资金的行为。2，被告对嘉诚公司的处罚适用法律正确。嘉诚公司侵占、挪用房地产交易资金行为，违反了《房地产经纪管理办法》第二十五条规定，根据该规定第三十七条和《中华人民共和国行政处罚法》对嘉诚公司作出的处罚决定适用准确。3，被告对嘉诚公司的行政处罚决定符合法定程序。被告受理买受人投诉后，开展立案调查，询问了相关当事人并调取了证据，向嘉诚公司公告送达行政处罚听证告知书，嘉诚公司参加了听证会并作出陈述和申辩意见，被告根据证据作出处罚并送达嘉诚公司符合法定程序。综上，请求法院维持哈房罚字（2017）第0308001号《行政处罚决定书》所做出的具体行政��为，驳回嘉诚公司的诉讼请求。被告房产局向本院提交以下证据，1、询问笔录（房地产交易买卖合同的当事人侯鹏、刘显俊、赵丹丹、郭新国、王强、岳丽鸿、宋志佳、曹佰乐、杨杰），证明原告存在侵占挪用房地产交易资金的行为，违法事实存在；2、原告的营业执照、代码证、授权委托书、身份证，证明企业情况及授权；3、案件转办单、受害人、投诉人名单，证明案件来源及受害人、投诉人的情况；4、原告出具的收款单、证明材料、房屋买卖合同、身份证、裁决书、刷卡凭条、产权证、终止协议、保证书、发票，证明原告存在房地产交易资金的事实，以及购房人身份；5、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书，证明听政程序和处罚程序的履行情况；6、哈房罚字（2017）第0308001号行政处罚决定书，证明作出的具体行政行为的主要事项和依据条款；7、���达回执，证明行政处罚决定书的送达情况；8、房地产经济管理办法，证明案件事实认定及作出具体行政行为的法律依据。被告市政府辩称，被告市政府作出的行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，依法应予维持。被告市政府向本院提交以下证据：1、行政复议申请书复印件；2、行政复议立案通知书复印件及EMS快递邮寄单复印件；3、行政复议决定书复印件及EMS快递邮寄单复印件.经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告、被告提供的证据与本案事实有关联性，具有证据的真实性、客观性，且证据来源合法，本院依法予以采信。经本院审理查明，2017年3月16日，被告房产局对原告嘉诚公司作出哈房罚字（2017）第0308001号《行政处罚决定书》，该决定内容为：经查明，你单位于2015年1月至2016年6月，在南岗区××号进行侵占、挪用房地产交易资金的行为，违反了《房地产经纪管理办法》第二十五条第一款第七项规定，根据《房地产经纪管理办法》第三十七条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定，决定给予你单位罚款叁万元的行政处罚。原告不服申请复议。2017年7月14日，被告哈尔滨市人民政府作出哈政复决（2017）170号行政复议决定书：维持该《行政处罚决定书》。原告仍不服提起行政诉讼，请求人民法院撤销哈房罚字（2017）第0308001号《行政处罚决定书》和哈政复决（2017）170号行政复议决定书。本院认为，根据《房地产经纪管理办法》》第二十五条房地产经纪机构和房地产经纪人员不得有下列行为：“……（七）侵占、挪用房地产交易资金；……”的规定，被告房产局的询问笔录、买卖合同、发票等证据材料能够证实原告嘉诚公司存在侵��、挪用房地产交易资金的行为，其作出的被诉行政行为证据确凿，适用法律、法规的规定，符合法定程序。被告市政府作出的复议决定程序合法。原告的诉讼请求依法应予驳回。原告提出的案件事实存在严重失实，程序违法的主张，因其提供的证据不能全面否定存在侵占、挪用房地产交易资金的行为的事实，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告哈尔滨嘉诚房地产经纪有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  刘永清人民陪审员  张明伟人民陪审员  徐 菲二〇一七年十二月二十五日书 记 员  张美巍