黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2017）黑0624刑初146号公诉机关杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院。被告人佟文忠，男，1968年7月6日出生，蒙古族，初中文化，系黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县腰新乡巴彦村村民委员会主任，住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。2017年5月18日因涉嫌犯挪用公款罪被杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院取保候审，同日由杜尔伯特蒙古族自治县公安局执行。2017年10月16日因本案被杜尔伯特蒙古族自治县人民法院取保候审，同日由杜尔伯特蒙古族自治县公安局执行。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以黑杜检诉刑诉〔2017〕119号起诉书指控被告人佟文忠犯挪用公款罪，于2017年10月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指派检察员王兴伟、于涵出庭支持公诉，被告人佟文忠到庭参加诉讼。现已审理终结。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指控：2011年12月30日，财政部等部门下发关于支持黑龙江等地实施节水增粮行动的文件，规定由各级政府发挥主导作用，由中央和地方财政投入资金支持实施节水增粮行动，同时规定农民群众筹资投劳不高于总投入的10%。2016年3、4月份，杜尔伯特蒙古族自治县腰新乡巴彦村村委会主任被告人佟文忠在协助腰新乡人民政府开展这项工作过程中，在经手收取农民自筹资金时，未经合法批准，擅自将收取的农民自筹资金中的20000.00元和36000.00元付给个体经营者姜某某，分别为该村村民包某某和李某某垫付二人个体经营林地时发生的欠款。2016年4月29日李某某将借用的36000.00元归还，2016年6月包某某将借用的20000.00元归还。综上，被告人佟文忠共实施挪用公款犯罪二起，犯罪数额合计人民币56000.00元。经侦查，被告人佟文忠于2017年5月18日被杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院传唤到案。公诉机关认为，被告人佟文忠作为村集体组织工作人员，在协助乡人民政府从事公务过程中，挪用公款给个人用于营利性活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人佟文忠对公诉机关所指控的罪名及犯罪事实均无异议，不辩解。经审理查明：2011年12月30日，财政部等部门下发关于支持黑龙江等地实施节水增粮行动的文件，规定由各级政府发挥主导作用，由中央和地方财政投入资金支持实施节水增粮行动，同时规定农民群众筹资投劳不高于总投入的10%。2016年3、4月份，杜尔伯特蒙古族自治县腰新乡巴彦村村委会主任被告人佟文忠在协助腰新乡人民政府开展此项工作过程中，在经手收取农民自筹资金时，未经合法批准，擅自将收取的农民自筹资金中的人民币20000.00元和36,000.00元付给个体经营者姜某某，分别为该村村民包某某和李某某垫付二人个体经营林地时所发生的欠款。2016年4月29日李某某将借用的人民币36000.00元归还给佟文忠，2016年6月包某某将借用的人民币20000.00元归还给佟文忠。案发后，被告人佟文忠已将挪用的涉案公款全部退缴至巴彦村财务账户。综上，被告人佟文忠共实施挪用公款犯罪二起，犯罪数额合计人民币56000.00元。被告人佟文忠于2017年5月18日被杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院传唤到案。认定上述事实的证据如下：１.被告人佟文忠的户籍信息，证实被告人佟文忠的自然状况，系成年人，符合刑事犯罪主体资格。２.案件来源、发破案经过、抓获经过，证实案件的受理系杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院反贪污贿赂局在办案中自行发现的案件线索，及被告人佟文忠系被检察机关传唤到案。３.杜尔伯特蒙古族自治县腰新乡人民政府出具的任职证明，证实被告人佟文忠2015年1月至今，担任腰新乡巴彦村村委会主任。4.犯罪记录调查证明，证实被告人佟文忠无前科、劣迹。5.财政部、水利部、农业部下发的《关于支持黑龙江省等实施节水增粮行动的意见》，证实文件规定，统筹整合资金的标准，省级财政落实总投入的20%、市县财政落实总投入的10%、农民群众筹资投劳不高于总投入的10%，同时证实巴彦村实施“节水增粮行动”是政府活动，佟文忠收取农户自筹款属于依法协助政府从事公务的事实。6.黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县2012年度“节水增粮行动”实施方案，证实杜尔伯特蒙古族自治县“节水增粮行动”项目资金筹措及比例主要来源为争取中央财政投资、省财政投资、市级财政投资、县级财政投资、群众自筹。受益群众自筹1271.21万元，占总投资比例10.08%，工程产权以村集体所有和农户占有为主，同时证实该项行动属于政府公务，群众上交的自筹资金属于公款的事实。7.杜尔伯特蒙古族自治县腰新乡人民政府出具的证明，证实根据财政部、水利部、农业部下发的《关于支持黑龙江省等实施节水增粮行动的意见》的规定，实施“节水增粮行动”要求农民群众筹资投劳不高于总投入的10%，腰新乡各村集体、村民自行筹集“节水增粮行动”项目打井资金，由村集体代管的事实。8.杜尔伯特蒙古族自治县巴彦村民委员会出具的证明，证实巴彦村2015年到2016年的“节水增粮”打井抗旱工作由村长佟文忠负责安排打井户数，负责收款，并协助乡水利站定井位、打井等有关事项的事实。9.证人姜某某的证言，证实2015年秋天我给李某某抠树根，一共是3.6万元，2016年2月份给包某某抠树根，一共是4.3万元。2016年3、4月份，我向佟文忠要抠树根的钱，因为我是通过佟文忠给李某某和包某某干活的。2016年4月初的一天，佟文忠让我去他家取包某某抠树根款2万元。李某某的钱是在包某某给钱后不几天，也是佟文忠给我的3.6万元。2016年7月份的一天，佟文忠找到我说村里有举报他的，收据他已经写好了，拿出一张5万元的收据，上面写着修路费用让我签字，他说你签个字我拿回去应一下子，实际上他并没有付给我修路款的事实。10.证人包某某的证言，证实自己承包巴彦村树地260亩，2015年伐树卖出去挣钱后，树根得抠出去继续种树，过几年后再成材可以接着卖。2016年春天，为了继续经营，得把伐完树的树根抠出去，抠树根的活村里不管，我自己负责，我找到村长佟文忠让他帮忙联系抠树根的，他联系的姜某某，抠树根费用一共是4.3万元。在2016年4月初，佟文忠给我打电话说姜某某要抠树根钱，我当时手里没钱，和他说要是有钱帮我垫上，佟文忠说他先帮我垫上2万元。在2016年7月份时，我把这2万元钱还给佟文忠了的事实。11.证人李某某的证言，证实在巴彦村两棵树屯东有树地，2015年10月份采伐了其中120亩。采伐后和村里约定继续由我承包，我就开始抠树树，抠树根的人是村长佟文忠帮我联系的姜某某。抠完树根后，我没把抠树根钱给姜某某，直到2016年4月末我交承包费时把抠树根钱3.6万元交给王某某4会计，让他交给佟文忠转交给姜某某。抠树根的目的是挣钱，树成材后可以采伐卖钱的事实。12.证人梁某某、佟某、白某某的证言，证实村长佟文忠联系的打抗旱井，佟文忠让到乡里拉抗旱井的配套设备，需要交一万元钱，把5000.00元打抗旱深水井钱交给佟文忠的事实。13.证人包某、赵某某、张某某、李某某1、王某某、王某某1的证言，证实在2015年村里宣传有扶贫井优惠政策，要交1万元钱才有资格报名。打完井后，2015年11月份左右村里佟文忠主任通知去乡里领配套设备，领完设备后将1万元钱交给村长佟文忠的事实。14.证人王某某2的证言，证实自己从2005年至今是巴彦村洼台屯屯长。2015年10月份，村主任佟文忠让我在洼台屯宣传抗旱井，如果有村民要打井，每户需要交1万元钱。洼台屯李某某1、王某某、王某某3三户打井了。在2016年年前的时候，佟文忠主任找我让去收钱，我和他到李某某1、王某某家每家收1万元，钱被佟文忠拿走了，王某某3让佟文忠给垫付的事实。15.证人王某某4的证言，证实自己2001年至今任巴彦村村委会助理会计。2015年春天第一批抗旱井指标下来后，没有发电机组，村委会研究决定每户收1万元，用于购买发电机组。第二批是2015年秋天开始的，这次打了12口井，分配给12户，还是每户收取1万元，不过没有开会研究，巴彦村抗旱井项目具体由村委会主任佟文忠负责。佟文忠没有上交这12万元。2016年4月29日村巴彦村发包了120亩林地给李某某，李某某在交12万元承包费时还交了3.6万元的抠树根钱。这钱我直接给佟文忠了，这活是佟文忠帮李某某联系的，与村里发包林地无关。16.被告人佟文忠的供述与辩解，证实其供述的事实与公诉机关指控其挪用公款犯罪的事实一致。17.承包造林合同书、林权转让合同、收据、村委会商议记录，证实李某某和包某某承包的林地属于个人经营的林地的事实。18.杜尔伯特蒙古族自治县腰新乡巴彦村民委员会出具的证明、记账凭证、收据，证实被告人佟文忠已将涉案挪用的钱款退缴至经管中心巴彦村账户。上述证据经当庭质证、认证，确实充分，足以认定。本院认为，被告人佟文忠作为村委会基层组织工作人员，在协助乡人民政府从事公务过程中，将公款供其他自然人归还个人进行营利活动产生的欠款，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律意见正确，本院予以采纳。被告人佟文忠在案发后已将挪用的涉案公款全部归还，认罪态度较好，对其可酌情从轻处罚。佟文忠犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第七十二条、第七十三条、第七十六条之规定，判决如下：被告人佟文忠犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。（缓刑的考验期从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  赵美娜审 判 员  徐 东人民陪审员  高 雷二〇一七年十二月二十七日书 记 员  孙圆圆本判决所依据的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。