黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民法院民 事 判 决 书（2017）黑0111民初2283号原告：陈井艳，女，1968年7月3日出生，汉族,农民，现住哈尔滨市呼兰区。委托诉讼代理人：朱晓宝，黑龙江萧乡律师事务所律师。被告：黑龙江省绥化高速公路管理处，住所地哈绥高速公路呼兰站。法定代表人：王彪，职务处长。委托诉讼代理人：刘剑峰，黑龙江朗信银龙律师事务所律师。委托诉讼代理人：姚振宇，黑龙江省绥化高速公路管理处办公室副主任。律师师事务所律师。原告陈井艳诉被告黑龙江省绥化高速公路管理处(以下简称绥化公路管理处）劳动争议一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告陈井艳及委托诉讼代理人朱晓宝，被告黑龙江省绥化高速公路管理处委托诉讼代理人刘剑峰、姚振宇到庭参加诉讼，现已审理终结。原告陈井艳向本院提出诉讼请求:1、要求补足三年的解除劳务合同经济补偿金3,370元。2、按最低工资标准补发原告工资14,370元（2014年至2016年10月30日）。3、要求为原告办理养老保险。事实与理由：2006年1月份，原告到康金收费站工作，负责打扫站内卫生兼道路养护员。2009年1月份被安排到绥化公路管理处，担任2公里路段的养护员。工作时间为每天早上7点30分上岗，中午回家吃饭，下午工作至天黑。开始每月工资300元，近几年每月700元。康金收费站时由康金站领导王政负责开工资。2009年以后每月由负责康金养护的袁超在原告做养护的段上给付原告工资，每次都有领取工资的记录单。被告给原告办过工资卡，但卡一直没给原告。原告工作是负责清理道边垃圾、除草、清雪等。被告每天检查巡视工作情况，最近巡查，因垃圾没清理干净，对原告罚款100元。工作时着统一服装。2010年原告与被告签订了劳务合同书，原告保管的合同丢失。劳务合同书中明确工作时间、奖惩制度及人身保险等。2016年10月30日双方签订《劳务人员解除合同书》，被告只补偿原告7个月的工资，原告参加工作10年，要求被告补足3年的经济补偿金3,370元。呼兰最低工资标准2010年是720元，2014年是1,050元，2016年起是1,270元。原告每月工资700元低于最低工资标准，自2014年至2016年10月30日解除合同之日，被告应补足工资14,370元，否则，有权按法律规定，要求被告五倍补足。呼兰劳动人事争议仲裁委员会作出的哈呼劳人仲字【2017】第74号仲裁裁决书，驳回原告的仲裁申请。原告认为，一、仲裁委认为本案为劳务纠纷，定性错误。原告在被告工作10年，双方约定每月工资为700元，明显低于黑龙江省法定最低工资标准，而且被告出于不良目的，一直扣押原告的工资卡，致使原告一直不知道自己的实际工资。双方存在人身隶属关系，受被告的管理和调度，有完整的奖惩制度，因此双方之间属劳动合同关系，应当按照《劳动合同法》予以调整。二、原、被告之间存在劳动合同关系，被告应当为原告缴纳养老保险，并按照最低工资标准予以支付工资。三、被告明知双方之间存在劳动关系，被告在原告没有任何选择的情况下，签订解除劳务协议书。该协议对原告的权利进行了限制，明显是显失公平。原告作为弱势群体，不签字就意味一无所有，故原告诉求有法有据，请求法院支持原告诉讼请求。原告为证明其主张的事实成立，向法院提供证据如下：证据一、中国建设银行出具的原告名下的工资卡交易明细。证明被告利用原告的身份证在建设银行办理工资卡，但此卡一直由被告保管。流水证明被告给付原告的工资远远不止700元，但实际交付原告手中的工资只有700元，其余款项去向不明，原告保留追究此款的权利。经质证，被告对证据一的真实性、合法性均无异议，关联性有异议。按照规定原告的定量工资每月为700元。办理银行卡的开户银行在呼兰，原告及其他人员都在康金镇或远离呼兰居住，原告不能每月为领工资都到呼兰，所以该银行卡由被告工作人员保管，每月领出700元，到原告工作地点交给原告。超出700元部分是被告工区另外临时雇佣人员集中维护作业所产生的费用。按照规定必须要打到某个具体员工的银行卡上，所以存在借用原告的银行卡的情况。银行流水数额不能作为具体的工资数额，如2014年8月份分9次汇入此卡近3万元，这肯定不是原告所应得的工资款项。证据二、《劳务人员解除协议书》一份。证明被告在该份协议中已经默认双方是劳动合同关系，并按照《劳动合同法》的约定给付原告补偿金。被告胁迫原告放弃其他诉讼权利，违背了公平原则。该份协议书也证明了原被告之间名为劳务关系，实为劳动关系的事实。经质证，被告对证据二的真实性、合法性均无异议，证明内容有异议。这是原告片面纠结字面的说法，因为该协议的名称就是劳务人员解除协议书，另外协议第二条明确写明，终结双方的劳务关系，原告自愿放弃基于双方劳务关系所产生的各项民事权利，证明双方签订劳务人员解除协议书，是解除的劳务关系。证据三、哈呼劳人仲（2017）第74号《仲裁裁决书》一份。证明原告参加工作的时间到双方解除劳动关系的时间为10年。双方没有签订劳动合同，违背《劳动合同法》的规定。经质证，被告对证据三的真实性、合法性均无异议，证明内容有异议，该仲裁裁决书已因原告诉讼失去效力，原告主张2006年10月入职，没有证据予以证明。证据四，证人张某出庭证实：我与原告是同事关系，都是养护工，我是2006年到被告处工作。工作时间是早8点到中午11点半，下午13点半到5点半或6点半，没有节假日。如果不完成工作，按规定会罚款，但我没被罚过。我每月工资700元，工资卡是我自己办的，卡在我自己手里。我在绥化××××彦路段，工作路段是2公里半。我的路段与原告的路段相差30多公里，但我参加额外工作的时侯，碰到过原告。额外的工作另外计报酬，我每年额外工作能赚1,000元左右。我负责的路段离我家2里多地，家里的耕地由家人耕种，有时家里人也替我打扫。2016年我与被告签订解除劳务关系协议，得到补偿款7,700元。开始我不同意签，但被告总找我，别人都签了，我也就签了。经质证，被告对证据四部分有异议。首先证人是绥化工区的，不能证明康金工区的工作要求和工作时间，并且也不能证明原告就是按照证人所说的时间工作的。对证实养护工工资每月都是700元无异议，原告银行卡额外的资金与原告无关，证实养护工临时有额外工作任务时，被告另外给报酬结算的情况亦属实。被告绥化公路管理处辩称：被告单位属于财政全额拨款的事业单位，管理处的正式员工由省编制委员会核准编额后向社会发布招聘信息统一招聘。原告工作性质是养护工，主要是负责保洁工作，被告没与原告签订过劳务合同，养护工都是临近村屯的农民，属于临时雇用人员。养护工有不干的，就让其他养护工再推荐别人，从2000年高速公路开通至2016年都是这种形式招聘养护工。康金收费站是被告隶属单位，没有档案证明原告2006年至2009年曾在康金收费站工作。2009年1月份原告到绥化高速公路康金工区负责K412公里+200米到K414公里+200米处负责2公里的垃圾清扫，清扫完毕就可以回家，不限上岗时间。原告所陈述的工作时间，属于她自行安排的，被告只是给她定工作量，按工作量报酬每月为700元。被告给原告办理了工资卡，但原告住所地没有就近银行，所以都是由康金工区负责人将银行卡内钱取出在原告工作岗位上发放的。工作管理要求就是要求达到工作标准，注意人身安全，被告每年给原告缴纳100元人身意外伤害险。按照公路管理条例的规定，被告单位每天都要进行2次综合巡视，检查路上是否有异物、网栅有没有破坏和养护路段卫生情况等。被告对养护工没有规定奖惩制度，没进行过处罚，但负责人会督促他们达到工作标准。养护工工作服是公路作业的反光服，是为了保护养护工的安全。2016年因高速公路开始机械作业，被告通知所有员工签订《劳务人员解除协议书》，并参照《劳动法》的规定，按实际工作年限，给一个月工资的经济补偿。被告认为，原告银行卡账户使用的问题是原告与被告及被告的工作人员另一层法律关系。原告认可每月工资700元，所以700元之外的款项与原告无关。双方签订的《劳务人员解除协议书》等证据均证实，双方是劳务关系。协议不存在影响合同效力如胁迫、显失公平等情况，原告是自愿签字，并领取补偿款，其行为及产生的效力后果，应得到法律确认。原告否认解除的是劳务关系应负有举证义务。综上，原告的诉讼请求无事实、无证据支持，应当予以驳回。被告为证明其主张的事实成立，向法院提供证据如下：证据一、单位组织机构代码证。证明我单位属于财政全额拨款事业单位。正式职工是经编办批准，参加社会考试统一录入。被告无权利招收正式职工，双方是临时雇佣关系。经质证，原告对证据一的真实性、合法性均无异议，证明问题有异议。该份证据的经费来源显示的是经费自理，不是被告所述的财政全额拨款，因此被告有权招收正式工作人员。证据二、《劳务人员解除协议书》、补偿费4,900元的收据。证明双方于2016年10月30日解除劳务关系，原告于2016年11月22日已得到补偿款4,900元。双方达成的解除协议是双方真实意思的表示，符合法律规定，依法有效。经质证，原告对证据二的真实性、合法性均无异议，证明内容有异议。该份证据恰恰证明了原、被告之间名为劳务关系，实为劳动关系的事实。证据三、康金工区养护员划分区段一览表、康金工区养护员补偿统计表。证明康金工区的养护员包括原告均是按量负责2公里，工资标准每月700月，原告主张按最低工资标准计算，不符合双方达成的按量取酬的约定。经质证，原告对证据三没有异议，同时证明了原告的工作地点。证据四、仲裁申请书、仲裁裁决书各一份。证明劳动仲裁裁决是驳回原告的仲裁申请。原告在仲裁时主张以受到胁迫为由签订的解除协议书，但诉讼中是以显示公平为由不认同解除协议的效力，说明原告诉请的理由根本就是为了诉讼利益而服务，而不是实事求是。经质证，原告对证据四的真实性、合法性均无异议，证明内容有异议。该份证据恰恰证明了双方之间名为劳务关系，实为劳动关系的事实。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，《劳务人员解除协议书》、仲裁申请书、哈呼劳人仲（2017）第74号《仲裁裁决书》、康金工区养护员划分区段一览表、康金工区养护员补偿统计表，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提供的工资卡交易明细，对能够证实原告每月工资为700元的事实，予以采信，对原告欲证明的其他问题，因与双方约定工资每月700元相矛盾，与本案诉请无关，不予采信；证人张某出庭证明养护工的工作情况，符合客观事实，予以采信；对被告提供的证据单位组织机构代码证及证明问题，本院结合其它证据综合认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年1月份，原告陈井艳到被告绥化公路管理处下属单位康金收费站工作，负责打扫站内卫生兼道路养护员。2009年1月份原告到绥化高速公路康金工区担任2公里路段的养护员，负责2公里内公路的垃圾清扫、除草、清雪等工作，每月工资700元。按照高速公路管理条例的规定，被告每天进行2次综合巡视，包括检查养护路段卫生情况。原告工作时着统一服装反光服。2016年因高速公路开始机械作业，2016年10月30日原告与被告签订《劳务人员解除协议书》，协议主要内容为：甲方：绥化公路管理处。乙方：陈井艳。依据国家有关法律法规及上级部门要求，按照相关规定，双方在平等协商、互谅互让的基础上解除与乙方的劳动关系，自愿达成如下协议，甲方一次性支付七个月乙方现有基本工资作为经济补偿共计4,900元。除上述费用外，乙方不得再向甲方主张任何补偿费用。乙方收到甲方补偿金之日起，双方同意终结甲乙双方的劳务关系，自愿放弃主张补偿差额和基于甲乙双方因劳务关系所产生的各项权利。原告已领取补偿款4,900.00元。原告于2017年6月27日向呼兰劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁请求1、要求补足三年的解除劳务合同经济补偿金3,370元；2、按最低工资标准补发原告工资14,370元；3、要求为原告办理养老保险。哈呼劳人仲字【2017】第74号仲裁裁决书以双方系劳务关系，驳回原告的仲裁申请，原告不服仲裁裁决，向本院起诉。本院认为：本案的主要争执焦点为双方是劳动关系还是劳务关系。劳动关系与劳务关系是最为普遍的两种用人关系。劳动关系和劳务关系都表现为一方提供劳动，另一方支付报酬。劳务关系是基于民事法律关系成立并受民事法律规范调整，而劳动关系是受劳动法调整。根据证人张某关于养护工因个人原因临时不能参加工作，可由他人临时替班；在工作期间可以有额外工作，被告按额外工作量另行给付报酬；被告每天对原告的养护工作检查、巡视二次等证言内容可以看出，陈井艳与绥化公路管理处之间不符合劳动关系的基本特征；双方签订了解除劳务关系协议，协议中明确双方为劳务关系，订立之时陈井艳并未提出异议，可以确定该协议系双方真实意思表示达成一致而形成的，表明其对此约定予以认可；基于上述理由可以认定双方系劳务关系。双方就终止劳务关系已经达成协议，同时陈井艳并未提供其在订立协议时受到胁迫、协议内容显失公平等属于可撤销情形的相关证据，绥化公路管理处对陈井艳进行了相应补偿，因此绥化公路管理处按照双方约定履行协议的行为并无不当。劳务关系不受劳动法调整，原告陈井艳要求补足经济补偿金和按最低工资标准支付工资、缴纳基本养老保险的诉讼请求，缺乏法律依据,本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国调解仲裁法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下:驳回原告陈井艳的诉讼请求。案件受理费10元，由原告陈井艳负担。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审判长 王 蕾审判员 王春蚕审判员 朱晓丽二〇一七年十二月十一日书记员 裴 培