河南省郑州市中原区人民法院行 政 判 决 书（2017）豫0102行初133号原告禹州市威佳汽车销售服务有限公司，住所地禹州市夏都工业园区。法定代表人刘永强，职务总经理。委托代理人张慎重，北京德恒（郑州）律师事务所律师。委托代理人刘莹，北京德恒（郑州）律师事务所律师。被告郑州市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地郑州市二七区郑平路贾砦。负责人刘磊，职务所长。委托代理人张彦峰，郑州市公安局交通警察支队车辆管理所工作人员。委托代理人齐乐，郑州市公安局工作人员。原告禹州市威佳汽车销售服务有限公司诉被告郑州市公安局交通警察支队车辆管理所信息公开一案，于2017年7月10日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2017年7月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月7日公开开庭审理了本案，原告委托代理人张慎重、刘莹，被告委托代理人张彦峰、齐乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告依法向被告申请政府信息公开,公开内容为原告所有车架号LFV3A24G5D3085430、LFV3A24G8D3096485和LFV3A24G4D3085452三辆奥迪A6汽车的入户登记信息和签证机关。此三辆奥迪车原告并未丧失所有权,被车辆管理部门非法登记,原告依法申请公开登记信息,被告不予理会,为维护原告的知情权诉至法院，请求法院依法撤销被告于2017年6月23日作出的答复并重新作出答复。原告向本院提供了以下证据：1、2013年8月29日售车协议、付款凭证及2017年8月12日北京瑞森金源商贸有限公司出具的证明一份，证明本案所涉车架号为LFV3A24G5D3085430、LFV3A24G8D3096485和LFV3A24G4D3085452三辆奥迪A6汽车系原告合法所有；2、信息公开申请书、邮寄单及答复书，证明2017年6月20日，原告向被告申请公开原告所有车架号LFV3A24G5D3085430、LFV3A24G8D3096485和LFV3A24G4D3085452三辆奥迪A6汽车的入户登记信息和签证机关，被告于2017年6月23日书面答复原告；3、照片及视频，证明原告购买本案所涉三辆车辆后，车辆已交付并存放于原告处，原告与该三辆车有利害关系。被告辩称：一、被告作出的便民服务答复合法。原告于2017年6月21日寄给被告中国邮政快递单号1081984268003一封，内有政府信息公开申请书一份，车架号为LFV3A24G8D3096485、LFV3A24G4D3085452照片各一份，原告公司营业执照副本一份，法定代表人身份证明一份，刘永强身份证复印件一份，售车协议一份。被告于2017年6月22日收悉后于2017年6月23日对其进行答复，顺丰快递单号040652718634。二、被告作出的便民服务答复内容准确无误。被告作出的答复内容是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第十三条和《机动车登记工作规范》相关规定而做出的。郑州市公安局已按照法律规定，设置了受理申请政府信息公开的部门。被告没有受理权限，但本着便民服务的原则，已详细告知申请人获取该信息的渠道。根据《机动车登记工作规范》第四章机动车档案，第七十一条、七十二条规定，车辆管理所及其工作人员不得泄露机动车档案中的个人信息。对人民法院、人民检察院、公安机关或者其他行政执法部门，纪检监查部门以及公证机构、仲裁机构，律师事务机构等因办案需要查阅机动车档案的，应由执法部门持档案查询公函和经办人工作证明来郑州市公安局交通警察支队车辆管理所查阅。对机动车所有人查阅本人的机动车档案，审查其身份证明。原告提出的申请内容第一项属于咨询事项，不是政府信息。第二项按照机动车信息查��办法，特别法优于普通法，不应该适用信息条例，被告既没有受理权限又告知原告按照机动车信息查询办法提出查询。综上所述，被告不是适格的答复义务主体和诉讼主体，本着服务为民的原则对原告的申请给予答复，内容适当，并无不妥。原告起诉理由缺乏依据，依法不能成立。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供了以下证据及依据：1、中国邮政快递一封（单号1081984268003），内有政府信息公开申请书一份，LFV3A24G8D3096485车架号照片一份、LFV3A24G4D3085452车架号照片一份，原告公司营业执照副本一份，法定代表人身份证明一份，刘永强身份证复印件一份，售车协议一份；2、被告寄给原告答复书一份，顺丰快递发件单一份。以上证据证明2017年6月22日收到原告的《政府信息公开申请书》，被告于2017年6月23��对其进行答复，答复时间合法。依据：《机动车登记工作规范》第七十一条、第七十二条；《政府信息公开条例》第十三条。经庭审质证，原告对被告提供的证据的质证意见如下：对证据1、2真实性认可，对证据2的证据目的不予认可。对适用的法律依据不予认可，根据《政府信息公开条例》第十七条的规定行政机关制作的政府信息由制作该政府信息的行政机关负责公开，行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息由保存该政府信息的行政机关负责公开。据此，被告的答复是不合法的。被告对原告提供的证据的质证意见如下：证据1、3与本案无关，证据2没有异议。综合以上质证意见，本院对证据认证如下：原告、被告提供的证据与本案有关联，且客观、真实，本院结合庭审质证意见综合予以采纳。根据上��有效证据及庭审情况，本院认定以下事实：原告于2017年6月20日向被告申请公开政府信息公开，要求被告公开车架号为LFV3A24G5D3085430、LFV3A24G8D3096485和LFV3A24G4D3085452三辆奥迪A6汽车的入户登记信息和签证机关。被告于2017年6月23日书面答复原告称：“按照《政府信息公开条例》第十三条的规定，郑州市公安局交通警察支队车辆管理所不是政府信息公开受理部门，无法对你的信息公开申请作出答复。你可按照《政府信息公开条例》规定依法向具有受理权的单位进行申请。但是本着便民服务的原则，对原告信中的申请事项告知如下：三辆奥迪A6汽车的入户登记不是贵公司的入户登记，根据机动车档案管理规定应由执法部门持档案查询公函和经办人工作证明来郑州市公安局交通警察支队车辆管理所查阅。如你认为邵刺辉对贵公司的行为是违法犯罪可向公安机关报案。”之后，原告起诉至本院，要求撤销该答复，重新作出答复。另查明，2013年8月29日原告与上一级经销商北京瑞森金源商贸有限公司签订《售车协议》，从北京瑞森金源商贸有限公司处购得涉案三台奥迪A6汽车，三辆车架号分别为LFV3A24G5D3085430、LFV3A24G8D3096485和LFV3A24G4D3085452。后被告为涉案三辆车办理登记手续。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请��取相关政府信息。原告提供的证据可以证明其购买了涉案的车辆，原告与要求公开的政府信息车辆登记信息具有利害关系。《政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。上述条例第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。《机动车登记规定》第二条第二款规定，设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车登记业务。被告作为公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车登记业务，且涉案三辆奥迪A6车辆是��被告处办理了入户登记。故被告在履行职责过程中制作的车辆登记信息，应当对原告予以公开。被告作出的答复书以其不是适格的答复义务主体拒绝公开属于事实不清，证据不足，该答复书应当撤销，并依法重新作出答复。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下：一、撤销被告郑州市公安局交通警察支队车辆管理所于2017年6月23日对原告作出的答复;二、被告郑州市公安局交通警察支队车辆管理所于本判决生效后15日内针对原告禹州市威佳汽车销售服务有限公司的政府信息公开申请重新作出答复。案件受理费50元，由被告郑州市公安局交通警察支队车辆管理所负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日���十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  刘黎青人民陪审员  潘晓青人民陪审员  马广振二〇一七年十二月八日书 记 员  吉 利附相附相关法条：《机动车登记规定》第二条本规定由公安机关交通管理部门负责实施。省级公安机关交通管理部门负责本省（自治区、直辖市）机动车登记工作的指导、检查和监督。直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车登记业务。县级公安机关交通管理部门车辆管理所可以办理本行政辖区内摩托车、三轮汽车、低速载货汽车登记业务。条件具备的，可以办理除进口机动车、危险化学品运输车、校车、中型以上载客汽车以外的其他机动车登记业务。具体业务范围和办理条件由省级公安机关交通管理部门确定。警用车辆登记业务按照有关规定办理。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行��机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：(一)主要证据不足的；(二)适用法律、法规错误的；(三)违反法定程序的；(四)超越职权的；(五)滥用职权的；(六)明显不当的。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的��判决其在一定期限内重新答复。被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。