江西省宜春市袁州区人民法院刑 事 判 决 书（2017）赣0902刑初490号公诉机关宜春市袁州区人民检察院。被告人袁根水，男，1965年5月27日生，汉族，宜春市袁州区人，中共党员，高中文化，案发时系宜春市袁州区新坊镇里睦村党支部书记兼村委会主任，家住袁州区。因涉嫌贪污罪，于2017年8月1日由袁州区人民检察院决定取保候审。被告人李金林，男，1977年4月19日生，汉族，宜春市袁州区人，初中文化，个体，家住宜春市袁州区。因涉嫌贪污罪，于2017年8月1日由宜春市公安局袁州分局刑事拘留，同年8月15日由该局逮捕。2017年11月9日经袁州区人民法院决定取保候审。辩护人余德洪，江西同茂律师事务所律师。辩护人余江波，江西同茂律师事务所实习律师。宜春市袁州区人民检察院以袁检诉刑诉（2017）476号起诉书指控被告人袁根水、李金林贪污一案，于2017年10月16日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宜春市袁州区人民检察院指派检察员彭彦辉出庭支持公诉，被告人袁根水、李金林到庭参加诉讼。现已审理终结。宜春市袁州区人民检察院指控，2015年至2017年8月，被告人袁根水担任袁州区新坊镇里睦村（同里木村）村委会主任，2016年起兼任里睦村党支部书记。2015年年底，袁州区新坊镇政府向袁州区扶贫和移民办公室成功申报里睦村彭家坊组村庄整治项目，项目地点为里睦村彭家坊组，项目金额为人民币60万元（以下金额均为人民币）系上级下拨的移民资金。项目建设内容有道路加宽、新建垃圾场所等八项。被告人李金林欲承包该工程建设项目，为增加中标几率，遂找关系将彭家坊组村庄整治项目拆分成三个项目，分别是新建垃圾场、新建庭院、道路改建工程，其中新建垃圾场项目资金为22万元。期间，被告人袁根水帮助李金林办理项目拆分事宜。其后，被告人李金林挂靠江西省中祥市政工程有限公司中标新建垃圾场项目，挂靠江西海威路桥工程有限公司中标新建庭院和道路改建工程项目。2016年6月左右，在完成新建庭院和道路改建工程后，被告人袁根水提出用新坊镇路口村垃圾中转站项目顶替验收，不再建设新建垃圾场，被告人李金林同意。经被告人袁根水、李金林商议，袁根水欲分得项目资金8万元用于偿还里睦村村委会建设办公大楼所欠债务，李金林欲得14万元归其个人所有。后被告人袁根水、李金林分工协作，伪造虚假验收材料，最终用路口村垃圾中转站顶替通过验收。2016年至2017年间，被告人袁根水利用职务便利，分三次在新坊镇财政所办理资金拨付手续，将60万元项目资金全部拨付至被告人李金林的宜春农村商业银行账户内。2017年4月，在得知全部项目资金拨付到位后，被告人袁根水要求被告人李金林按约定将8万元转至其妻子夏某的银行账户内，但双方因是否出具收款凭据问题发生分歧，李金林遂未将该8万元转给袁根水。后被告人李金林将所骗取的22万元项目资金全部用于个人消费。2017年7月31日上午，被告人李金林经传唤到本院接受调查，当日傍晚，被告人袁根水主动到本院投案。案发后，被告人李金林退缴全部犯罪所得。公诉机关向法庭提供了相关证据以证实其指控，认为被告人袁根水、李金林的行为构成贪污罪。二人属共同犯罪，其中被告人袁根水具有自首情节。诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条、第二十五条、第六十七条第一款之规定对被告人袁根水、李金林定罪处刑。被告人袁根水对起诉书指控的事实没有异议，但认为其行为构成挪用公款罪，非贪污罪。被告人李金林对起诉书的指控没有异议。其辩护人的辩护意见，1、被告人李金林在未被宣布采取调查措施或强制措施时，向办案机关投案，并如实交代自己的主要犯罪事实，应认定为自首；2、被告人李金林存在酌定从轻的情节，认罪态度良好，无犯罪前科，涉案赃款已全部上缴。经审理查明，2015年1月起被告人袁根水任袁州区新坊镇里睦村村民委员会主任，2016年1月起兼任里睦村党支部书记。2015年底，袁州区新坊镇政府向袁州区扶贫和移民办公室成功申报新坊镇2015年村庄整治项目，项目地点为里睦村彭家坊组，项目金额为人民币60万元。项目建设内容包括新建车行道旁排水沟、新建游步道、水沟、新增防护栏、道路加宽、房屋粉白、新建垃圾场所、新建庭院。之后，被告人李金林挂靠江西省中祥市政工程有限公司中标新建垃圾场项目，项目资金为22万元。2016年8月，被告人袁根水提出用新坊镇路口村垃圾中转站项目顶替验收，不再在里睦村彭家坊组新建垃圾场，被告人李金林同意。经两被告人商议，袁根水分得项目资金8万元，用于偿还里睦村村委会建设办公大楼所欠债务，李金林分得14万元归其个人所有。后被告人袁根水、李金林分工协作，伪造虚假验收材料。验收成功后，袁州区扶贫和移民办先后分三次拨付18万元（其中含新建垃圾场项目6万元）、24.4万元（其中含新建垃圾场项目8.8万元）、17.6万元（其中含新建垃圾场项目7.2万元）至新坊镇里睦村委会，后村委会将钱分别于2016年11月30日、2017年1月25日、2017年4月13日转至李金林的宜春农村商业银行账户。2017年4月，在得知全部项目资金拨付到位后，被告人袁根水要求被告人李金林按约定将8万元转至其妻子夏某的银行账户内，但双方因是否出具收款凭据问题发生分歧，李金林遂未将该8万元转给袁根水。后被告人李金林将所骗取的22万元项目资金全部用于个人消费。2017年7月31日上午，被告人李金林经传唤到本院接受调查，当日傍晚，被告人袁根水主动到本院投案。2017年8月8日被告人李金林退缴全部犯罪所得。上述事实有经法庭质证、认证的下列证据证实：1、审计移送处理书，立案决定书，李金林、袁根水到案情况说明。证实宜春市审计局在袁州区财政惠农补贴“一卡通”资金和村级使用的涉农财政资金专项审计中发现，被告人袁根水涉嫌虚报项目、骗取专项资金，遂移送袁州区人民检察院立案侦查。检察院进行初查后，发现被告人袁根水与被告人李金林存在共同犯罪嫌疑，被告人袁根水于2017年7月31日主动到该院投案，如实供述了犯罪事实。同年8月1日经袁州区人民检察院检察长决定立案侦查。2、中国共产党宜春市袁州区新坊镇委员会出具的袁根水的简历、任免通知、新坊镇人民政府袁州区民政局出具的当选证书。证实2015年1月被告人袁根水任里睦村村民委员会主任；2016年1月至2017年8月任里睦村党支部书记。3、被告人袁根水的供述。2017年7月31日，被告人袁根水到宜春市袁州区人民检察院投案。供述2015年1月我接任里睦村委会主任，2016年1月，李志煌调到新坊镇合浦敬老院任副院长，由我接任里睦村委会党支部书记。2015年下半年，村委会向袁州区扶贫和移民办公室申报了彭加坊组村庄整治项目，项目由区扶贫和移民办同意立项，并拨付项目资金60万元。里睦村彭家坊组村庄整治项目，分为3个小项目，分别是新建庭院工程（里睦村场地硬化、绿化、栏杆、排水沟建造）、新建垃圾处理厂和道路改建，其中新建庭院工程项目资金17万余元、新建垃圾处理厂项目资金22万元、道路改建项目资金21万余元。项目陆续动工后，我给李金林找了一块场地新建垃圾处理厂。2016年6月份左右，新坊镇政府决定在路口村建一个垃圾中转站，因为离我选的垃圾处理场地较近，我觉得没有必要再在里睦村新建一个垃圾处理厂，不如拿这个项目还村里的债。之后，我和李金林表达了我的想法，李金林说可以，但是他要拿大头，经商量，最终决定验收后，从22万元项目资金中拿8万元交给我，由我上交村委会用于归还村委会部分债务，剩余14万元归李金林个人所有。工程验收时，我们拿路口村的垃圾中转站顶替验收，李金林提供给我该项目的预决算报告、申请验收报告等一系列验收需要的资料，由我签字、盖里睦村委员会公章，然后向上级部门申请验收。验收合格后，新建垃圾处理场的项目资金22万元分3此拨付，分别拨付30%、40%、30%，每次李金林都拿了申请拨款的单子让我盖里睦村的公章，我都盖了，之后李金林会告诉我钱到账了。验收合格后，我让李金林把应该给村委会的8万元钱转给我，并提供我老婆夏某的农村信用社银行账户给他，但李金林一直拖着没把钱转过来。2017年5月，宜春市审计局审计了里睦村彭家坊组彭家组村庄整治项目，发现里面存在问题，让我通知李金林来核实。过了一两天，李金林打电话给我，让我到他位于湖田小学旁边的公司商量事情，我到后，他提出拿8万元现金给我，让我开一张收据给他，因为这个事情已经在审计了，我不敢要，就没有收这8万元。4、被告人李金林的供述。与被告人袁根水的供述基本一致。另供述我没有支付8万元给里睦村委会，当时我提出给袁根水现金，并且让他个人打一张条子或者由村委会开票给我，袁根水说钱只有打到财政所才能开票，这个事情我们两个人当时没有谈妥。转账给我的22万元，被我用于买车等个人消费了。5、证人卢某、袁某的证人证言。证实袁州区新坊镇里睦村彭家坊组申报到新坊镇2015年村庄整治项目，项目资金为60万元。里睦村将该项目分成三个小项目，江西省中祥市政工程有限公司中标了垃圾场建设项目，江西海威路桥工程有限公司中标了新建庭院和道路改建两个项目。其中新建垃圾场项目工程分别经过2016年11月、2017年1月、2017年3月左右三次验收后，分别拨付了30%、40%、30%的工程款。6、证人张某、刘某、李某的证人证言。证实袁州区新坊镇里睦村没有实施“新坊镇2015年村庄整治项目”中新建垃圾场所工程，“村庄整治民主化管理”项目里档案材料是新坊镇政府出资在路口村修建的垃圾场。袁根水提出从项目资金中抽一部分钱归还村委会新建办公楼欠款，村委会委员张某、刘某均表示同意，此事在里睦村村民代表大会会议记录内进行了记载。7、宜春市袁州区扶贫和移民办公室出具的证明、省财政省扶贫办关于印发《江西省大中型水库移民后期扶持资金使用管理办法》的通知、申报新坊镇2015年村庄整治项目的报告及江西省大中型水库移民后期扶持年度计划项目确定表、会议记录簿7。证实袁州区新坊镇里睦村申报到2015年“村庄整治民主化管理”项目，项目资金为61万元，其中移民60万元。项目工程包括新建车行道旁排水沟、新建游步道、水沟、新增防护栏、道路加宽、房屋粉白、新建垃圾场所、新建庭院，其中新建垃圾场所项目金额220000元。8、宜春市袁州区扶贫和移民办公室出具袁州区新坊镇里睦村彭家坊组村庄新建垃圾场竞标相关材料、项目实施责任书、项目廉政承诺书、宜春市正腾工程造价咨询有限公司出具的赣宜正腾造价【2017】第014号审计报告、工程决算书、审核说明、江西睿创企业管理咨询有限公司监理工程质量评估报告、江西省大中型水库移民后期扶持项目资金决算单、竣工验收单、实景照片、管护移交单、资金申拨单、记账凭证、综合凭证、报账单、发票等财务票据、李金林账号为14×××69银行卡流水、宜春市袁州区新坊镇人民政府提供的新坊路口垃圾中转站建设项目的建设施工合同等材料。证实江西省中祥市政工程有限公司中标了新建垃圾场建设项目，并以新坊镇政府出资在路口村修建垃圾场的相关材料顶替验收，且验收合格。宜春市袁州区扶贫和移民办先后分三次拨了18万元（其中含新建垃圾场项目6万元）、24.4万元（其中含新建垃圾场项目8.8万元）、17.6万元（其中含新建垃圾场项目7.2万元）至新坊镇里睦村委会，后村委会将钱分别于2016年11月30日、2017年1月25日、2017年4月13日转至李金林账号为14×××69的农商银行账户。9、宜春市袁州区新坊镇里睦村委会会议记录簿、被告人袁根水与被告人李金林的短信记录。证实被告人袁根水开村委会会议决定，由于新坊镇政府出资在路口村修建的垃圾场，故里睦村放弃建垃圾场，该项目拨划的资金共计22万元，抽取其中8万元用于还村里建大楼欠的债。2017年4月14日，被告人袁根水曾将妻子夏某的账号通过短信发给被告人李金林。10、江西省非税收入资金交款进账单、结算票据。证实2017年8月8日，被告人李金林向宜春市袁州区人民检察院缴纳违法所得220000元的事实。11、常住人口信息。证实被告人袁根水、李金林已满十八周岁等基本情况。本院认为，被告人袁根水身为依照法律规定从事公务的人员，利用申报、验收扶贫移民项目等职务便利，与不是国家工作人员的被告人李金林合谋，虚报扶贫移民项目，共同骗取扶贫移民资金，数额巨大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。系共同犯罪。被告人袁根水辩称自己的行为系挪用公款，非贪污罪，与法律规定不符，本院不予采信。被告人李金林的辩护人辩称其系自首，与查明的事实不符，本院不予采信；其辩护人认为被告人李金林其无犯罪前科，积极退赃，存在酌定从轻的情节，本院予以采信。案发后被告人袁根水自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可依法减轻处罚；被告人李金林归案后已退缴全部违法所得，当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。根据被告人袁根水、李金林的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人袁根水犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金十万元。二、被告人李金林犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月，并处罚金二十万元。（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算，罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）三、被告人李金林获取的违法所得二十二万元，由追缴机关上缴国库。审 判 长  肖 婷人民陪审员  周梅珍人民陪审员  周楚云二〇一七年十二月二十八日书 记 员  苏 州