陕西省延安市宝塔区人民法院刑 事 判 决 书（2016）陕0602刑初660号公诉机关延安市宝塔区人民检察院。被告人党某某，男，1958年7月19日出生，汉族，高中文化，农民，户籍地陕西省延安市宝塔区，现住此地。2011年11月份至2015年4月份任延安市宝塔区青化砭镇前丈子沟村村委会主任。2016年11月2日涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审。辩护人ＸＸ，陕西树众律师事务所律师。被告人李某某，男，1968年10月8日出生，汉族，初中文化，农民，户籍地陕西省延安市宝塔区，现住此地。2012年至今任延安市宝塔区青化砭镇前丈子沟村支部书记。2016年11月2日涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审。辩护人白静静，陕西圣地律师事务所律师。被告人米某某，男，1982年2月10日出生，汉族，小学文化，农民，户籍地陕西省延安市宝塔区，现住此地。2010年7月8日因犯帮助毁灭证据罪被延安市中级人民法院判处有期徒刑九个月，2010年7月18日刑满释放。2016年11月2日涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审。被告人康某某，男，1951年11月19日出生，汉族，文盲或半文盲，户籍地陕西省延安市宝塔区，现住此地。2016年11月2日涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审。延安市宝塔区人民检察院以宝塔区院刑诉字（2016）667号起诉书指控被告人党某某、李某某、米某某、康某某犯贪污罪，于2016年12月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。延安市宝塔区人民检察院指派检察员贾晓龙出庭支持公诉，被告人党某某及其辩护人ＸＸ、被告人李某某及其辩护人白静静、被告人米某某、被告人康某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。延安市宝塔区人民检察院指控：2013年夏季，宝塔区遭遇洪涝灾害，按照宝塔区相关文件规定房屋倒损户在灾后规定的时间内按要求自建房并验收合格的每户给补助3万元灾后重建补助款。宝塔区青化砭镇前丈子沟村部分村民房屋倒损，李某某作为前丈子沟村的支部书记、党某某作为前丈子沟的村主任，协助青化砭镇政府负责核实上报前丈子沟村的受灾户名单及验收时负责给验收组工作人员指认受灾户新修的房屋。1、党某某和李某某伙同康某某骗取3万元灾后重建补助款的犯罪事实。2013年灾后，前丈子沟村民康某某房屋受灾倒塌，前丈子沟村将康某某上报为受灾户，灾后康某某并未建房。2013年10月份，村主任党某某与青化砭政府干部检查前丈子沟村灾后新修房屋的情况，检查到康某某家时，康某某告诉村主任党某某自己灾后并未新秀房屋，但灾后不长时间新修了四间平房，让党某某帮忙让其享受灾后重建补助政策，党某某当时答应了康某某的要求。随后，党某某将康某某的情况告诉村书记李某某，李某某也同意在不符合政策要求的情况下让康某某享受灾后重建补助政策。在政府验收工作组派人验收新秀房屋时，李某某和党某某明知康某某并未在灾后修自建房，不符合灾后重建款的发放标准，但并未知验收组的工作人员康某某灾后并未建房一事，指使康某某灾前建的房屋顺利通过验收，后康某某获得灾后重建补助款3万元。2、党某某和李某某伙同米某某骗取3万元灾后重建补助款的犯罪事实。2013年灾后，前丈子沟村民米某某伯父的旧窑洞受灾倒损，米某某的伯父米海仁及父亲米某华分别找到村主任党某某，让党某某帮助把其受灾户的名额让给米某某，让米某某修房并享受灾后重建补助款，党某某明知米某某在村上并无房屋，也并未受灾，但同意将米某某上报为受灾户。随后，党某某将米某某的情况告诉村支部书记李某某，李某某也同意在不符合政策要求的情况下将米某某上报为受灾户。在上报的过程中，米某某在其伯父倒损的窑洞前拍了照片，米某某的父亲米某华帮助米某某办理灾后重建补助相关手续，党某某和李某某明知米某某提供了虚假的照片资料仍将其上报为受灾户（后来米某某修建了4间平房），验收时并未告知验收组的工作人员实际情况，致使米某某新建的房屋树立通过验收并获得灾后重建补助款3万元；同时，乡政府又多支付米某某5000元补助款。据此，检察机关指控被告人党某某、李某某、米某某、康某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款，第九十三条第二款之规定，构成贪污罪，特提请本院依法惩处。庭审中，被告人党某某对起诉书指控的犯罪事实不持异议，并表示认罪。其辩护人提出：1、公诉机关指控被告人党某某、李某某伙同米某某贪污国家财产的犯罪事实无异议。但在对这一事实量刑时应着重注意以下几点：（1）被告人米某某在农村本无房居住，比起有房屋受灾的村民来说米某某更应得到救助，且在公诉人提供的证据中也体现米某某生活条件非常困难，据此，被告人党某某与李某某是从村民的实际困难出发，采取了错误的方式给村民予以救济，被告人党某某与李某某在这一过程中并未得到任何好处；（2）根据公诉人提供的证据可知，米某某获得的30000元也用于房屋修建，本次政府拨款补助农民盖房也是为了改善农民住房困难，所以被告人虽然用了错误的方法获得了30000元的补助，但其最终目的与政府的目的是一致的，同时这一行为也并未给社会造成太大的危害，反而实实在在地救济了困难群众。2、公诉机关指控被告人党某某、李某某伙同康某某贪污国家财产的事实不成立。（1）政府这次每户补助的30000元目的明确，是为了救济受灾群众。康金贵所有的房屋在2013年大雨中也正好受灾，属于救助范围；而且在受灾后确因无房居住，领取政府补助的帐篷居住数月。另康金贵自建房屋确实不是在受灾后动工，但其在受灾时也未达到入住条件，如果仅因这一原因导致康金贵无法享受政府补助，则不符合本次救助的根本目的。辩护人认为，村领导在执行政府的政策、任务时应当有一定的自由裁量权，在执行政策中在法律允许的范围内应当要有灵活变通一面，不能死板执行。（2）宝塔区这次制定的相关救灾办法同全国人大制定的法律一样也属规范性文件的一种。就此，法律尚有不足，在司法实践中需要司法机关进行一定的合理解释予以适用，执行政府制定的规范性文件也应如此，在适用执行中也应当给与一定合理解释的机会，这样才能更充分更公平的达到政策目的。如果按相关政策严卡时间点，则同样房屋受灾不能居住，同样为新建房屋，仅因修建时间稍有差异，致使不能得到同样的补助，显然有失公平，不符合政策的救助目的。3、被告人党某某的其他从轻减轻情节。被告人党某某一贯表现良好，并多次获得了政府的奖励与表彰，在此之前从未有过任何违法犯罪纪律。本案在案发后，被告人党某某能积极配合侦查机关，如实供述违法行为。此次违法其主管上并非想从中获利，仅仅是用了错误的方式救济了困难群众，现其已经对这一行为有了深刻的认识，悔罪态度诚恳。综上所述，辩护人认为公诉人指控被告人党某某第一起事实构成贪污罪，应当对其作出相应处罚，但同时应考虑党某某为初犯，如实供述，未造成严重的社会危害、悔罪态度诚恳等情节，对其从轻处罚。庭审中，被告人李某某对起诉书指控的犯罪事实不持异议，并表示认罪。其辩护人提出：1、被告人李某某主动供述违法事实，有坦白情节。党某某、李某某于2016年10月25日下午，接到乡政府电话称办案机关需要了解相关事实，便主动到乡政府与办案机关对接，后办案机关将李某某、党某某带回办案区了解情况。被告人李某某、党某某是在未被宣布采取调查措施之间就已经向办案机关如实供述了犯罪事实。应当认定被告人有坦白情节。2、被告人李某某的其他从轻情节。李某某在担任村书记期间一直勤勉尽责，多次受到政府的嘉奖，对困难村民更为关心，在此之前从未有过违法犯罪记录，这次仅因对法律知识的淡薄，运用了错误的方式救济困难村民。在案发后被告人李某某积极悔过，如实供述自己的违法行为，对自身行为已经有了深刻的反身。综上，辩护人认为被告人李某某具有坦白情节，应当从轻减轻处罚，且其为初犯，如实供述违法行为，悔罪态度诚恳，希望对其从轻处罚。庭审中，被告人米某某、被告人康某某对起诉书指控的犯罪事实均不持异议，并表示认罪，希望从轻处罚。经审理查明：2013年夏季，宝塔区遭遇洪涝灾害，按照宝塔区相关文件规定房屋倒损户在灾后规定的时间内按要求自建房并验收合格的每户给补助3万元灾后重建补助款。宝塔区青化砭镇前丈子沟村部分村民房屋倒损，李某某作为前丈子沟村的支部书记、党某某作为前丈子沟的村主任，协助青化砭镇政府负责核实上报前丈子沟村的受灾户名单及验收时负责给验收组工作人员指认受灾户新修的房屋。1、党某某和李某某伙同康某某骗取3万元灾后重建补助款的犯罪事实。2013年灾后，前丈子沟村民康某某房屋受灾倒塌，前丈子沟村将康某某上报为受灾户，灾后康某某并未建房。2013年10月份，村主任党某某与青化砭政府干部检查前丈子沟村灾后新秀房屋的情况，检查到康某某家时，康某某告诉村主任党某某自己灾后并未新建房屋，但灾后不长时间新修了四间平房，让党某某帮忙让其享受灾后重建补助政策，党某某当时答应了康某某的要求。随后，党某某将康某某的情况告诉村书记李某某，李某某也同意在不符合政策要求的情况下让康某某享受灾后重建补助政策。在政府验收工作组派人验收新秀房屋时，李某某和党某某明知康某某并未在灾后修自建房，不符合灾后重建款的发放标准，但并未知验收组的工作人员康某某灾后并未建房一事，指使康某某灾前建的房屋顺利通过验收，后康某某获得灾后重建补助款3万元。本案在审理期间，被告人康某某将其所得赃款3万元退缴至宝塔区法院。2、党某某和李某某伙同米某某骗取3万元灾后重建补助款的犯罪事实。2013年灾后，前丈子沟村民米某某伯父的旧窑洞受灾倒损，米某某的伯父米海仁及父亲米某华分别找到村主任党某某，让党某某帮助把其受灾户的名额让给米某某，让米某某修房并享受灾后重建补助款，党某某明知米某某在村上并无房屋，也并未受灾，但同意将米某某上报为受灾户。随后，党某某将米某某的情况告诉村支部书记李某某，李某某也同意在不符合政策要求的情况下将米某某上报为受灾户。在上报的过程中，米某某在其伯父倒损的窑洞前拍了照片，米某某的父亲米某华帮助米某某办理灾后重建补助相关手续，党某某和李某某明知米某某提供了虚假的照片资料仍将其上报为受灾户（后来米某某修建了4间平房），验收时并未告知验收组的工作人员实际情况，致使米某某新建的房屋树立通过验收并获得灾后重建补助款3万元；同时，乡政府又多支付米某某5000元补助款。本案在审理期间，被告人米某某将其所得赃款3.5万元退缴至宝塔区法院。被告人党某某、李某某、米某某、康某某的上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：（一）书证：1、立案登记表：证实2013年灾后重建工作中，延安市宝塔区青化砭镇前丈子沟村支部书记李某某和原村主任党某某分别伙同本村村民康某某和米某某骗取灾后重建补助款各3万元，共计6万元。2016年11月2日延安市宝塔区检察院反贪局对党某某、李某某、米某某、康某某涉嫌贪污罪一案立案侦查。2、归案经过：证明2016年10月25日下午，延安市宝塔区检察院反贪局干警从宝塔区青化砭镇政府将党某某和李某某带到延安市检察院办案工作区接受询问调查。2016年10月26日上午，延安市宝塔区检察院反贪局干警通过电话联系康某某和米某某将二人传唤到延安市检察院办案工作区接受询问调查。2016年11月2日，对党某某、李某某、康某某和米某某以涉嫌贪污罪立案侦查，同日对其四人均采取取保候审强制措施。3、延安市宝塔区青化砭镇人民政府于2016年11月7日出具被告人党某某、李某某的身份证明：证实党某某系中共党员，2011年11月份至2015年4月份任宝塔区青化砭镇前丈子沟村村委会主任；李某某系中共党员，2008年至2012年11月底任青化砭镇前丈子沟村主任，2012年年底至今任青化砭镇前丈子沟村支部书记。4、延安市宝塔区青化砭镇人民政府于2016年11月7日出具的村党支部书记工作职责：证实在2013年灾后重建工作中，村支部书记有协助政府上报本村受灾户和指认受灾户新修房屋的职责。5、延安市宝塔区青化砭镇人民政府于2016年11月7日出具的村委会主任工作职责：证实在2013年灾后重建工作中，村委会主任有协助政府上报本村受灾户和指认受灾户新修房屋的职责。6、延安市宝塔区经济发展局于2016年10月28日回复延安市宝塔区人民检察院的复函：证明宝塔区2013年强降雨受灾户享受自建房补助标准说明---房屋倒损户享受两种补助政策：通过自建每户享受3万元补助；通过集中安置每户享受6.75万元补助。宝塔区民政局认定的房屋倒损户，在规定期限内（受灾后、验收前）新建房屋并通过验收组验收，验收合格后每户享受3万元补助。房屋倒损户分两批认定，即为2013年8月和2014年年初，区级验收分为两个批次，第一、二批次验收时间分别为2013年11月至12月份和2014年5月份。根据《宝塔区农村受灾居民自建房屋管理办法》（延区重建办法【2013】6号）文件第一条规定，自建对象包括：①房屋完全倒塌的；②房屋严重损毁必须拆除的；③房屋局部倒塌或损坏的、无法加固修复，必须整体拆除的；④房屋位于滑坡、塔防、低洼、陡坡以及易发生洪涝灾害等危险地带的。因此你院提出的情形不属于灾后重建自住房补助对象。7、延安市宝塔区灾后重建工作领导小组办公室延区重建办发（2013）6号文件、宝塔区灾后重建工作领导小组办公室关于印发《宝塔区农村受灾居民自建房屋管理办法》的通知、宝塔区农村受灾居民自建房屋竣工初步验收表：证实灾后自建房屋管理的自建对象、建房选址和审批、建房标准、检查验收、补助资金的兑现、建设要求等具体规定。8、延安市宝塔区灾后重建工作领导小组办公室延区重建办发（2013）11号文件、宝塔区灾后重建工作领导小组办公室关于进行宝塔区受灾农村居民自建房屋综合验收的通知：证明灾后自建房屋的验收对象、标准和内容、验收程序和方法、时间和人员安排具体规定。9、延安市因灾倒损房屋调查表：证明康某某房屋2013年7月17日严重损坏4孔窑洞，长期安置方式：原址重建，党某某、李某某签署情况属实。米某某房屋2013年8月17日倒塌3孔窑洞，严重损坏4窑洞，长期安置方式：搬迁重建，党某某、李某某签署情况属实。10、宝塔区农村受灾居民自建房屋竣工综合验收表（前丈子沟村）：证明康某某自建平房5间，建筑面积160㎡，开工时间到竣工时间为2013年8月2日-2013年9月1日；米某某自建平房4间，建筑面积124㎡，开工时间到竣工时间为2013年9月2日-2013年10月1日；李某某、党某某签署情况属实。11、五笔会签：证明延安市宝塔区青化砭镇民政工作站的房屋倒塌和严重损坏重建补助款2845000元。12、青化砭镇因灾倒损房屋户重建补贴发放花名册、宝塔区会计集中结算付款委托单：证实米某某领取两笔房屋补贴款各15000元，共领取30000元；康某某领取30000元。13、“五笔会签”报账审批单、青化砭镇因灾倒损房屋户重建补贴发放花名册：证明给米某某发放5000元。14、银行卡交易明细：证实户名为米某某有的延安农商银行卡2709011101109000782635于2015年7月13日入账30000元。15、陕西省延安市中级人民法院（2010）延中刑初字第19号刑事附带民事判决书：证实被告人米某某2010年因犯帮助毁灭证据罪被延安市中级人民法院判处有期徒刑九个月，2010年7月18日刑满释放。16、户籍证明信：证明被告人李某某出生于1968年10月8日，被告人党某某出生于1958年7月19日，被告人康某某出生于1951年11月19日，被告人米某某出生于1982年2月10日，四人作案时均已达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。（二）证人证言：1、证人余某某证言：我是2014年10月至2015年4月担任延安市宝塔区青化砭镇前丈子沟村会计，当时村长是党某某、支部书记是李某某，驻村干部是贺某某，片长我记不清是谁了，会计负责村上的账务，协助配合村长、书记的工作。我村享受灾后重建政策补助大概有二十几户，我没有参与申报、照相、验收房屋过程，我只知道一些基本情况。米某某名下没有房屋，是和他父亲米某华一起居住的，米某华原来的接口子土窑受损了，我也无法判断是否达到了严重到不能居住的程度。我记得米某某在李三家沟修建了四间平房，好像在2012年就开始修建了，但米某某领了3000万元的灾后重建补款款。康某某原来的三间砖窑也受灾了，不能居住了，现在房屋还没有塌，我记得康某某好像是在2013年受灾前在李三家沟修建了四间平房，康某某也领了30000万元的灾后重建补助款。2、证人潘某某证言：2012年至2014年10月底我担任前丈子村支部委员兼会计，2014年10月底辞职，主要负责村里的财务工作，再就是协助村支部书记、村主任做好村里村务、党务等工作。我不清楚我们村是否存在虚报冒领灾后重建款的情况，我当时没有参与自建房屋验收工作。2013年发生水灾时，米某某本人是没有房子，他和他父亲米某华一起住着，他们住的房子受灾轻微，他爸米某华和他大爸米海某、三爸米某明、四爸米某仁的四、五孔接口土窑洞受灾比较严重，他们就商量把灾后重建名额让给米某某，米某某当时就在受灾窑洞的前面照了相，当时村干部都清楚这个事情，随后村上就把米某某报成了灾后重建户。2013年受灾以前米某某曾经修过房子，但由于出了事故，房子就没有再建，灾后重建时他就把这个房子建成了。3、证人米某仁证言：米某某是我侄子，是我二哥米某华的儿子，我们父亲去世留下五孔窑洞，让给我和我三哥居住。2013年发生水灾时，这五孔窑洞受灾，我村村长带着政府的人查看了全村受灾情况，看过我们房子说我们属于受灾户，如果在政策规定时间内新修建房子并通过验收合格后，可以享受重建自建房补贴，问我们修不修新房，我们就说修了。随后我想我侄子米某某没有房子，一直和我二哥米某华居住，我就想将名额给米某某，我三哥米海明也同意。不久，村长通知确定我们有一个名额，随后我找到村主任党某某，给他说我们想将名额让给米某某，他当时答应了。我就给我二哥说了灾后重建名额让给了米某某的事情，随后我给我侄子米某某说我们准备把这个名额让出来给他，让他赶紧回来，他回来就在我们受灾的窑洞前面照了相，后来他们享受了3万元灾后重建补助款。米某某的房子是再2013年灾前推好了房子场地，但没有修房，2013年后半年，他修建了四间平房，但是由于中间出了事故，所以到2014年5、6月份，他才安装门窗，粉刷了房子，随后住进去了。我将灾后重建名额让给米某某还给村会计潘某某说过，因为他是当时负责灾后重建受灾户登记的人，他说只要村长同意，他没意见。我没有给村主任党某某或村干部、驻村干部钱或物，米某某也没有给过。4、证人康某证言：我在村上没有房子，受灾前我一直和我父亲康某某居住，2013年下暴雨导致我父亲的四间窑洞不同程度受损，我们在政府领的救济帐篷中住了两个多月。灾后我们家没有新修房，受灾前我和我父亲康某某共同出资在村里李三家沟修建了四间平房。灾后重建时，我父亲将灾前修建的房子安了门窗、粉刷好，救济帐篷还给政府后我们就住在新建的房子了。我父亲享受了灾后重建补偿款，我给我父亲代领了3万元灾后重建补偿款，领回去后我给我父亲了。5、证人贺某某证言：2013年我包了前丈子沟村一年，我主要是给全镇村民指导果树技术服务，再就是包村。在2013年灾后重建工作中，我代表青化砭镇政府核实前丈沟村上报的受灾户及验收受灾户修建的房屋。我认为前丈子沟不存在虚报冒领灾后重建补助款的情况。康某某2013年也受灾了，房屋也倒损了，当时按照受损户上报了，也在享受灾后重建补助款的35户中。康某某的房屋倒损后，我们验收的是康某某的四间平房已经修好并入住了，房屋应该是灾后修建的。我不清楚康某某的这四间平房是在灾前修建的，我们主要是依靠村队干部给我们指认新修房屋，我记得前丈子沟的村队干部没有给我说过康某某的这四间平房是灾前修建的。米某某也享受了3万元的灾后重建补助款，灾后我和片长吴某到前丈子沟也核实过倒损情况，我们对前丈子沟村的村民居住情况不是很熟悉，主要是村主任党某某和书记李某某领着我们看的，村队干部领着我们看米某某的那几间窑洞确实是倒损了，村队干说是米某某的窑洞，当时我们就同意将米某某上报为倒损户了。米某某灾后也修了四间平房。（三）被告人供述1、被告人党某某供述：我是2011年11月份至2015年4月份任宝塔区青化砭镇前丈子沟村村长。主要协助支部书记开展村上的村务工作。在2013年灾后重建工作中，有协助政府上报本村受灾户和指认受灾户新修房屋的职责。米某某他四爸和他三爸的几间老窑洞受灾倒损了，他四伯说他们不修了，米某某条件也不好，在村上没有房子，他们把这个倒损户的名额让给米某某，让米某某修房子后享受灾后重建补助款，米某某的他父亲米某华也找过我，说米某某可怜，他四伯他们都同意把名额让给米某某，让我们把米某某按倒损户报上去，我和我们村书记李某某商量后，都同意将米某某上报为受灾倒损户，因为我们考虑到他四伯他们都同意让出受灾户名额，以后不会有争议，而且都是一个村的，人家开口说了，能帮的就帮上，而且这个钱又不是村上出，是国家的政策，所以我们俩就都同意了，随后米某某在他四伯他们的倒损房屋前拍了个照，我们村将米某某上报为受灾倒损户。灾后，米某某在他2012年左右推的一块地上新修了4间平房，享受了灾后重建补助款。2013年灾后康某某房子倒损严重成了危房不能居住，我们村将康某某上报为受灾户，灾后康某某并未建房，2013年9、10月左右政府验收前，具体时间我记不清了，政府驻我们片的片长吴某、驻村干部贺某某到我村检查灾后重建情况，检查到康某某家建房情况的时候，康某某把我们领上先看了他受灾的房屋，受灾后康某某在倒损房屋的院子里搭了帐篷先住着，我们看了下他家倒损房屋情况后，康某某将我们领到他他在李三家沟修的4间平房处，我给吴某和贺某某说灾后康某某没有再新修房子，给我们指了下康某某带我们来看的这几间房子说这是康某某灾前修的房子，2013年年初修的，离雨季不太远，看能不能给康某某享受在灾后重建补助的政策，康某某自己当时也给吴某他们说这几间房子是2013年初修的，也是新房子，看能不能给他享受灾后补助款，吴某当时就说看着办，我和贺某某当时明白就是让给享受向，所以验收组验收我村灾后重建房的时候，我和书记李某某没有给验收组的工作人员说康某某的房子是灾前修的，康某某顺利通过了验收，享受了3万元。康某某和米某某在享受灾后重建补助过程中，没有给过我好处费。2、被告人李某某供述:我是2005年至2011年年底担任青化砭镇前丈子沟村村主任，2012年至今担任该村村支部书记，主要是负责党务工作及村里全盘工作；在2013年灾后重建工作中，有协助政府上报本村受灾户和指认受灾户新修房屋的职责。米某某在2013年强降雨之前没有房子，他父亲米某华有四间平房但是未受灾，米某某他四爸和他三爸的几件老窑洞受灾倒损了，在我们村准备给政府上报受灾户的时候，我们村主任党某某给我说米某某他四爸找过他，说要把他这几间老窑洞的受灾户指标让给米某某，让米某某修房子享受灾后重建补助政策，米某某他父亲米某华也找过他，说让把米某某上报为倒损户，村长党某某找我商量，我们俩当时都同意了，我俩考虑到都是一个村的，米某某的条件确实不好，在我们村也没有房子，所以我俩就同意把米某某他四爸的受灾户指标让给了米某某。在上报受灾户的时候，米某某在他四爸受损倒损的老窑洞前拍了照片，我和党某某用米某某在他四爸受灾倒损的老窑洞前拍的照片将米某某上报为受灾户。灾后米某某修建了四间平房，政府验收后米某某就享受了30000元的灾后重建补助款。村主任党某某给我说米某某的大伯、四伯和他父亲都给他说过，说米某某的条件不好，看能不能把灾后重建补助款给米某某享受上，我也考虑到米某某光景确实可怜，虽然他本人没有受灾，但是房子修了，再说钱也不是村上出，是国家出这笔钱，能给帮忙补助的就补助上，所以我就和村主任都同意了。受灾前康某某和他儿子康某一块居住在四间窑洞里，灾后这几间窑洞受损不能居住，我们把康某某按受灾户上报给了政府，灾后康某某没有新修过自建房，验收时就以他儿子在受灾前修建的四间平房给验收的。党某某给我说青化砭镇政府驻我们村片长吴某和驻村干部贺某某在政府工作组验收前，来我们村检查自建房的时候，他给吴某和贺某某说灾后康某某没有再新修房子，康某某2013年年初在李山家沟修建了4间平房，离雨季不远，看能不能享受上，吴某叫他们看得办，他和贺某某当时明白吴某的意思是给康某某享受这3万元的灾后重建补助款，康某某自己在当时检查时也给党某某他们说过他灾后没有新修房子，让给他帮忙享受灾后补助政策，党某某说他同意了，给我说了后我也同意了，所以验收组验收我村灾后重建房的时候，我和村主任没有给验收组的工作人员说康某某的房子是灾前修的，康某某顺利通过了验收，享受了3万元灾后重建补助款。3、被告人米某某供述：2013年受灾之前，我在前丈子沟村没有房屋，一直和父亲米某华住在一起。2013年强降雨后，政府出台了补助政策，对房子倒损住不成的，在规定时间修建房屋的给补助三万元。我叔叔在村最高处的老房子有七间土窑塌了，他们不修建房子，让我占用这个名额修房子，我也就同意了。我父亲米某华应该和我们村上的村干部商量过，村长党某某、村支书李某某也同意把我上报为倒损户。2013年9月份左右，我把主体建好，2015年前半年我开始安装门窗、粉刷房子后入住进去了。我领了35000元灾后重建款，用于修建我个人的四间平房了。4、被告人康某某供述：2013年初，我和儿子康某在我们村里李三沟修建房子，在下大雨之前四间平房基本修建好了，就等安装门窗、粉刷。7月份开始下雨，我住的老房子成了危房，我们在救济帐篷里住了两个多月。期间，我将我儿子康某新修建的房子粉刷好，把救济帐篷还给政府后，我们就住进新修的房子了。灾后，政府领导吴某、贺某某在我村检查在后院重建情况，当时村长党某某也跟着，村长党某某给吴某和贺某某说灾后我没有再修房子，给他们看了下我灾前修的房子，问看能否享受灾后补助的政策，村长说完后，吴某当时说看的办。2013年10月份，政府让村长通知我去领取灾后重建补助款，我让我儿子康某去领钱，领回来3万元，我将这3万元开支了修房欠下的材料款。我领取了3万元灾后重建自建房补偿款，但我没有给过村长党某某、村支部书记任何钱或物。以上证据来源合法，内容真实，能够相互关联、相互印证，本案事实清楚，证据确实充分，足以定案。本院认为，被告人党某某、李某某利用其担任青化砭镇前丈子沟村村委会主任和村支部书记的职务便利，在协助政府从事2013年灾后重建工作的过程中，伙同被告人米某某、康某某骗取灾后重建补助款共计6万元，被告人米某某、康某某各得3万元，其四人的行为已构成贪污罪。公诉机关指控四被告人所犯罪名均成立，应当依法予以惩处。被告人党某某、李某某伙同被告人米某某、康某某共同骗取灾后重建补助款，属于共同犯罪，因作用相当，不宜区分主从犯。鉴于四被告人当庭认罪态度均好，在案发后能如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，且被告人米某某、被告人康某某已将所得赃款已经全部退还，未造成实际损失，有悔罪表现，故依法可以对四被告人免于刑事处罚。庭审中，被告人党某某的辩护人当庭辩称“党某某的行为构成贪污罪，但其是初犯，案发后如实供述了自己的犯罪事实，悔罪态度诚恳、社会危害性小，希望对其从轻处罚”的辩解意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。被告人李某某的辩护人当庭辩称“李某某具有坦白情节，应当从轻处罚，且其为初犯，归案后能如实供述其违法事实，悔罪态度诚恳，希望对其从轻处罚”的辩解意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。根据四被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条第二款，以及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一条、《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》第一条（关于贪污贿赂犯罪和渎职犯罪主体）第（三）项，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过,自2016年4月18日起施行)第一条，《最高人民法院》第十五条之规定，判决如下：一、被告人党某某犯贪污罪，免于刑事处罚。被告人李某某犯贪污罪，免于刑事处罚。被告人米某某犯贪污罪，免于刑事处罚。被告人康某某犯贪污罪，免于刑事处罚。二、被告人米某某退缴的35000元赃款、被告人康某某退缴的30000元赃款，共计65000元全部依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉，书面上诉时，应提交上诉状正本一份、副本一份。审 判 长  袁 羊审 判 员  张凌越人民陪审员  石洁泉二〇一七年十二月七日书 记 员  张娅莉