四川省西昌市人民法院刑 事 判 决 书（2017）川3401刑初766号公诉机关西昌市人民检察院。被告人王建江，男，1981年4月18日出生。辩护人刘光荣，四川万鑫律师事务所律师。西昌市人民检察院以西市检诉刑诉[2017]747号起诉书指控被告人王建江犯失火罪，于2017年11月6日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。西昌市人民检察院指派检察员孙苹、任勇出庭支持公诉，被告人王建江、辩护人刘光荣到庭参加了诉讼。现已审理终结。西昌市人民检察院指控，2016年10月2日8时50分许，西昌市小庙乡袁家山娇子路宽鸿钒钛开发试验厂库房发生火灾。经西昌市消防大队认定：起火原因为28号库房卷帘门北侧距卷帘门东立柱95厘米处地面的大功率转换插座故障，产生电弧和高温，引燃可燃物引发本次火灾。被告人王建江私拉乱接电气线路，并将私拉乱接的大功率转换插座置于可燃物上，最终插座故障引发火灾，是本次火灾的直接原因，对本次火灾的发生负直接责任。经西昌市价格认定鉴定中心认定：此次事故直接损失为人民币40057066元。案发后，被告人主动到派出所投案，如实供罪，有自首情节。公诉机关当庭出示了物证，书证，被告人的供述与辩解，鉴定意见，勘验、检查笔录等证据支持公诉。公诉机关认为被告人王建江的行为构成失火罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条的规定判处。被告人王建江对西昌市人民检察院指控的罪名、犯罪事实及证据无异议。辩护人对鉴定意见有异议，称鉴定金额与实际损失不符，经法庭询问后，辩护人表示不申请重新鉴定,但辩称本案财产损失巨大是多种因素共同作用的结果，应根据罪责相适应原则依法从轻处罚。经审理查明，2016年10月2日8时50分许，西昌市小庙乡袁家山娇子路宽鸿钒钛开发试验厂库房发生火灾。经西昌市消防大队认定:起火原因为28号库房卷帘门北侧距卷帘门东立柱95厘米处地面的大功率转换插座故障，产生电弧和高温，引燃可燃物引发本次火灾。被告人王建江私拉乱接电气线路，并将私拉乱接的大功率转换插座置于可燃物上，最终插座故障引发火灾，是本次火灾的直接原因，对本次火灾的发生负直接责任。经西昌市价格认定鉴定中心认定：价格认定标的在认定基准日2016年10月2日的直接损失认定价格计人民币40057066元。案发后，被告人主动到派出所投案，如实供罪，有自首情节。上述事实，有经过庭审质证的下列证据证实：一、物证、书证1、被告人照片及基本情况、户籍信息：系完全刑事责任能力人。2、受案登记表：本案系西昌市公安局接张志忠报警。3、情况说明：小庙乡政府出具情况说明，钟某某私自搭建7000余平方米的钢结构库房出租系单方面个人违约行为，与乡政府无关。4、证明:西昌市公安消防大队证明:火灾中被烧毁的库房建筑未按照《中华人民共和国消防》第十条和第十三机关消防机构申报办理消防设计各案和竣工验收消防备案手续。5、抓获经过:王建江于2017年6月15日到小庙派出所投案自首。6、火灾现场勘验笔录：现场图、现场照片。7、复函：西昌市城乡规划建设和住房保障局复函:本次火灾中被烧毁的库房建筑未在我单位办理《建筑工程选址意见书》及《建筑工程规划许可证》。8、内资企业登记基本情况表:宽鸿钒钛开发实验厂情况表。9、企业法人变更登记审核表:法定代表人由巫某某变更为钟某某。10、火灾事故认定书:西昌市公安消防大队于2017年2月13日出具西公消火字[2017]第01号火灾事故认定书，认定如下:起火时间为2016年10月2日8时50分许;起火部位位于27、28号摩托车库房内;起火点位于28号摩托车库房南墙附近内侧北侧，从卷帘门东立柱往东至东墙位置的地面;起火原因为28号库房卷帘门北侧距卷帘门东立柱95cm处地面的大功率转换插座故障，产生电弧和高温，引燃可燃物引发本次火灾。11、火灾事故认定复核决定书:凉山州消防支队认定西公【2017]0001号认定书予以维持。12、凉公消【2017】9号:凉山州公安消防支队关于西昌市宽鸿钒钛开发实验厂库房”10.02”火灾事故消防技术调查的报告:灾害成因分析该仓库建设未按国家建设管理法律法规，到相关部门办理手续，产权方的私搭乱建行为致仓库的建设未受到有效监督;27、28号仓库管理员王建江私拉乱接电器线路，并将私拉乱接的大功率转换插座置于可燃物上，最终该插座故障引发是本次火灾的直接原因。13、情况说明:本案因火灾后造成的诸多遗留问题，先期未对被告人采取羁押措施，2017年6月15日执行逮捕。14、合作协议、投资合作协议书、库房租赁合同；甲方西昌市宽鸿钒钛开发试验厂法人代表钟某某、乙方魏某某于2012年3月8日签订的一份《合作协议》，约定双方合作修建仓库，该协议第四条约定。“仓库内安全事实由乙方全权负责，对此甲方不负任何责任”(该协议无西昌市宽鸿钒钛开发试验厂公章)。甲方西昌市宽鸿钒钛开发试验厂法人代表钟某某、乙方魏某某、魏某2、袁某某、殷某某、余某某于2012年10月6日签订一份《投资合作协议》，该协议约定具体管理由双方共同商议确定(该协议盖有西昌市宽鸿钒钛开发试验厂合同专用章)。甲方西昌市小庙乡政府，乙方西昌市宽鸿钒钛开发试验厂，于2011年8月3日签订《土地临时租赁合同》一份：一、甲方将位于西昌市小庙乡袁家山村4、9组约15亩政府收储土地的使用权临时出租给乙方管理使用;二、租赁期限壹年:2011年8月1日起至2012年8月1日止;五、乙方不得修建永久性建筑，如需修建临时建筑须报相关部门及甲方审批后方可修建，并在合同到期时无条件拆除，甲方不作任何补偿。甲方魏某某、乙方谭某某于2013年6月1日签订《库房租赁合同》一份，约定:租赁期3年，2013年6月1日起至2016年5月31日止。案卷材料中有魏某某与谭某某、徐某某、胡某某、曾某某、王某某等八人签订的租赁合同，租期不等但格式相同。15、从轻处罚请求书:西昌市西乡乡三百村村民委员会希望对王建江从轻处罚;16、火灾事故认定说明记录:王建江对火灾事故认定有意见，不知道是怎样发生的;余某某、殷某某、魏某某、魏某2、袁某某、李清、胡某某对火灾事故认定没有意见;二、证人证言1、黄某某的证言：我先是听到”嘭”的一声响，然后我就从2号门里面沿南墙边往东侧看，看到27、28号门的摩托车仓库起火，我就把头探出来看到火已经从屋檐边窜出来了，我手机没有电就喊张志忠报警的。没有看到可疑人员。起火那家卷帘门是关着的，起火线没有雷击、没有小孩玩火。2、廖某某的证言:仓库门口有个插线板是从电表箱里面接出来的，具体怎么接的我就不知道了，在我印象中一直都有那个插线板，大概一两年了。记不到是什么颜色了，看到线还是有那么粗。也不知道拿来怎么用的，没看到上面插啥子。进房间看得到就不开电表箱里面的空气开关，整个库房都是一样的电表箱，里面的东西都一样。看不到光亮的时候就要开灯。3、谭某某的证言:2016年10月2日早上8时40分左右当时我正在老海亭办事情，接到我们库房里的一个租户李清的电话，他给我说我们的库房烧起来了让我过去看一下，我当时立即通知了我的库管王建江让他赶去现场和我汇合，因为他在保管钥匙,当我赶到现场后消防队的同志已经封锁了现场，正在进行灭火抢救。我租的库房是交给我的库管在里面看守的。我的库管叫王建江，西昌市西乡人，就是王建江一个工作人员他在负责库房管理。我不知道整体厂房的消防安全是谁在负责，我觉得好像没人负责一样。租了厂后没有人告知我们相关的消防防火知识以及注意事项和消防工具的位置。不清楚厂房有没有人定期检查和维护消防安全器材，我没看到过他们检查过。我租的这个库房里存放有132台包装完好摩托车整车、促销未拆封的电压力锅以及摩托车的配件和一些维修工具，总价值大概在70万元左右。在我印象中仓库里没有安装插座。当时我不知道火是从哪个位置烧起来的，后来消防的告诉我是我们那间28号仓库起火的。当时不知道是什么引发的火灾。后来消防部门给我发的认定书上写的是一个大功率转换插座故障引起的电弧和高温起的火。我不知道插座是谁安装的。我不知道插座是怎么来的。我们库房里没有电动工具也不会煮饭所以不会用插座。我们库房里有个电风扇是2010年库房被水淹了一次，当时成都公司买来用来排湿的，也搬过好几次因为是公共财产也不敢丢。王建江给我说他在五六月份时用过一次这个电风扇。我没有安排我的库管在库房内安装插板，这些都是违反基本常识的。因为仓库长时间都没有人我不会去违反这些基本常识的。而且我对我的员工在防火防盗都是有要求的，这些要求是抽烟都必须灭了烟头丢垃圾桶，下班要切断总电源，锁门必须反锁地锁。没有书面要求。我最后一次去库房时是多久记不清楚了。我一般很少去库房。我的要求是每次人离开都必须把里面有个空气开关的总闸关掉的，平时关没关我就不知道了。4、钟某某的证言：2011年我们因西昌市宽鸿钒钛开发试验厂没有仓库，便给小庙乡政府打报告要求征地修建该厂仓库，小庙乡政府便和我们厂签订了《土地临时租赁合同》，将小庙乡袁家山村4、9纽约15亩政府收储土地的使用临时出租给乙方管理使用，租赁期限从2011年8月1日起至2012年8月1日止。当时租用来以后，我就给厂地平好，于2012年3月8日与魏某某合作修建库，由乙方(魏某某)经营，自负盈亏，合作时间从2012年4月1日起至2032年3月31日止(共武拾年整)。乙方在每年4月1日前先向甲方支付下年度的费用，前三年每年的费用为30万元(叁拾万元整)，之后费用每叁年递增百分之二十。期满后乙方(魏某某)有优先租用权。与魏某某签订合作协议修建库房，期限至2032年3月31日止，这个有个前提，政府哪天要收回土地，合作就结束了。仓库内安全事宜由乙方(魏某某)全权负责，对此甲方不负任何责任。2012年10月6日我与魏某某、魏某2、袁某某、殷某某、余永清签订的《投资合作协议书》是为了应付火灾事故调查，于2016年10月2日补签的一个协议。《投资合作协议书》上我的签名是我亲自签上去的，但是该签字是2016年10月2日补签的。修建西昌市宽鸿钒钛开发试验厂失火的仓库没有报请西昌市规划建设局和西昌市消防大队办理相关手续。西昌市宽鸿钒钛开发试验厂仓库由魏某某全权负责管理，我们之间有合作协议。我不知道修建西昌市宽鸿钒钛开发试验厂失火的仓库时有没有请设计公司进行设计，是由魏某某负责修建的，修建的相关事宜我不清楚。我不知道失火的仓库是否制定了消防安全管理制度、灭火应急预案、是否明确消防安全组织和岗位职责、是否落实防火检查、巡查措施，是魏某某在负责管理。和魏某某签订协议以后，魏某某2012年和2013年是付了钱的，每年26万元，之后就没有付过。后来没有付钱是因为收不起来了。我们西昌市宽鸿钒钛开发试验厂发生火灾后魏某某打电话告诉我，说我们厂的库房发生了火灾，我们没有投资合作协议书，当时我在成都治病，魏某某写了一个名为:投资合作协议书该协议书的乙方签字人有:余某某、殷某某、魏某某、魏某2、袁某某，魏某某将其协议传真给我让我签字盖章，之后我看后就盖了章签了字就把这份协议传真给了他们，我今天来就是想跟你们说一下这份协议是火灾后才写的，为了应付检查，最初这个厂的投资合作我只和魏某某一个人签订了一份合作协议(甲方宽鸿钒钛开发试验厂、法人代表钟某某，乙方魏某某)，我与魏某某当场签字双方并按了手印的。我从2009年4月30号担任西昌市宽鸿钒钛开发试验厂法人至今(2017年4月19日)。我作为西昌市宽鸿钒钛开发试验厂的法人代表我知道签字盖章以后是具有法律效应的。当时这份投资协议书我仔细看过。签订这份协议的时候我当时在成都，是魏某某、余某某、殷达样、魏某2、袁某某签好字以后传真给我看后签了字并盖了西昌市宽鸿钒钛开发试验厂的公章。我与魏某某签订的一份合作协议能提供原件。5、魏某某的证言：2016年10月2日中午，西昌市宽鸿钒钛实验厂仓库的仓库管理员小黄(具体叫什么名字我不知道，平时我们都叫他小黄)给我打电话，说是仓库失火了。当时我在宁南县城里面办点事，接到电话之后，我就从宁南县赶回了西昌。我到达西昌钒钛实验厂仓库之后，看见消防队的已经在扑救火灾现场了，后面消防队的人员就叫我把仓库的相关手续提供给他们，配合调查火灾原因，协助扑灭残火。后面又叫我们到小庙派出所做了一份笔录，取完笔录之后就叫我们回去等通知，随传随到，大概情况就是这样。这间仓库是我们五个股东和宽鸿钒钛实验厂合伙的。有我、余某某、殷某某、袁某某及魏某2五人，其中魏某2只是挂了个名字，实际参与股东的钱是我出的。仓库在开始营业之前，我们双方签订了合同的。大概意思就是西昌市宽鸿钒钛实验厂出土地及土地的合法相关手续、修建仓库的合法手续，我们五人出资金。在盈利之后按宽鸿钒钛实验厂占百分之五十，我们五人各占百分之十的股份分红。除了这份合同，我和宽鸿实验厂签订了一份意向性协议，大概意思是宽鸿实验厂租地给我，但是在修建过程中政府相关部门来阻止我们修建，手续不合法，后面这份合同就没有生效的，西昌市宽鸿钒钛开发实验厂都没有在合同上面加盖公章。2012年的时候，我朋友袁某某给我说他听说宽鸿实验厂有块地要对外合作修库房，问我认不认识宽鸿实验厂的法人钟某某，我当时原话给袁某某说的是认识，但不是很熟。后面我又通过另外一个朋友余某某，我问过他，他说他和钟某某熟悉。这样，我和余某某就去找钟某某谈，经过几次商谈，达成意向合作协议，由西昌市宽鸿钒钛实验厂提供土地和修建的合法手续，我们负责出资，共同修建库房。西昌市宽鸿实验厂占股百分之五十，我们占百分之五十，相当于说我们出资的五人各占百分之十。我没有看见西昌市宽鸿实验厂出示过这块土地及修建厂房的合法手续，只是钟某某在口头上给我们说过有手续。这片仓库大概是2012年年底2013年年初修建的，占地面积一万多个平方，建筑面积将近1千个平方。仓库是简易钢结构，上面是彩钢瓦。仓库修好以后，没有经过相关部门的检查验收。我们是2013年就开始对外出租了，我负责和商户签合同，殷某某负责收钱，余某某负责记账。我们和商户签订了合同的，一切事物由商户自行负责，我们不负责管理。我不清楚仓库内是否有消防设施。仓库内的电线线路建设的时候由我们自行铺设，商户进驻之后，就由商户自行负责。商户进驻以后，我们告知了商户不准私拉乱接电线。刚开始我不知道起火原因，后面经过消防队认定才知道是商户私自使用大功率电器插座发生故障引起的火灾。是商户谭某某家，卖摩托车的。我们修建仓库的建材都是通过正规厂家购买的，到底合不合消防标准我们也不清楚。仓库建好到现在第一年的费用是给了修建的费用，第二年、第三年分了两次，每人分了几万元钱。分了费用给西昌市宽鸿实验厂的，每年都是先预付26万给钟某某，给了3、4次，具体以我们账上面的单据为准。在我的印象中，转了一次在宽鸿实验厂的对公账户上，其他的都是按他的私人要求转在钟某某的私人账户上。6、魏某2的证言：2016年10月2目早上我在宁南县办事情，我哥魏某某给我说他接宽鸿钒钛实验厂仓库管理人（具体名字我不知道)的电话，说宽鸿钒钛实验厂仓库失火了，他们已经报警了，我们回去看一下。之后我和我哥从宁南赶回西昌，当时我没有到现场我去办其它事情了，我哥到了火灾现场。西昌市宽鸿钒钛试验厂仓库是我和我哥及其他人合伙修建经营的，和西昌市宽鸿钒钛试验厂法人钟某某、我哥魏某某、余某某、殷某某、袁某某，还有我。开始的时候情况我不是很清楚，大概在2012年的时候我哥魏某某来给我说西昌市宽鸿钒钛试验厂有一块地，西昌市宽鸿钒钛试验厂负责出土地和手续、我们出资金修建仓库共同经营，西昌市宽鸿钒钛试验厂保底分红，当时我哥问我愿不愿意入股，我说可以，当时我哥给我说余某某、殷某某已经入股了，我们每个人占百分之十，西昌市宽鸿钒钛试验厂法人钟某某占百分之五十。我所说的西昌市宽鸿钒钛试验厂手续是土地合法使用手续和我们修建仓库的合法手续。我没有看见钟某某出示的土地和建设仓库的合法手续。我们在修建仓库前我哥魏某某和钟某某签了一个合作协议，我们其他人没有签，在发生火灾以后我们5个人和钟某某补签了投资合作协议，但是时间我们签的是2012年10月6日。因为之前我们是口头和钟某某协议好的，只是没有形成书面文字，发生火灾后大家才补签的，所以就签成2012年10月6日。2012年我哥和西昌市宽鸿钒钛试验厂法人钟某某签了协议以后，我哥和余某某负责找人修建，在修建中途还停过工，听说是政府检查组来叫停的，后面我们就找钟某某说修建这个手续不齐全我们要退资，钟某某就给我们说他去找政府协调完善手续，过了四五天钟某某就通知我哥说协调好了，可以修建了，我哥他们就继续修建一直致完工。修建的这个仓库是简易钢结构上面是彩钢瓦。修好后就对外出租了。平时管理：和商户签合同是我哥和余某某，收费是殷某某和余某某负责，仓库内的一切管理是商户自行负责，我们是签了合同的。我不清楚仓库修建好后是否办过消防手续。我到现在一分钱都没有分过。资金是由殷某某在管理，我找他问过，殷某某说他比较忙过一段时间给我，后面就发生火灾了。修建这个仓库投资了多少钱我不清楚，我的钱是我哥魏某某给我垫资的。引起失火的商户我不认识，我只知道是一家卖摩托的。7、余某某、殷某某、袁某某的证言均只说明自己不清楚是否办理消防手续，以及投资协议。三、被告人王建江供述及辩解2016年10月2日9时许接到我们老总谭某某的电话，他告诉我我们库房着火了，让我马上赶去看一下，当我赶到西昌市宽鸿饥钦开发试验厂库房时火已经烧起来了。我们就租用了两间房子，一进大门里面最后的两间。是谭某某租的，不清楚他去什么渠道租来的。我是他的库管员我给他打工的。租库房主要是存放新的商品摩托车的。我的工作任务主要是在仓库里面给他收货发货(摩托车)。消防队告诉我火是从我们库房烧起来的。我不知道是什么引发火灾，但是后面消防队勘查了现场以后告诉我们是电弧引起的火灾。谭某某的仓库就我一个工作人员，谭某某是老板，我在管理，老板也经常过来。库房的电器只有一把大功率的电风扇。这把电风扇的线是我从电表处接了一个插线板过来插电的。老板(谭某某)叫我买个插线板来接起，然后我就将线接在电表的空气开关上，插线板有时吊在地上有时放在包装摩托的纸箱子上。记不清楚发生火灾前这个插线板放在什么位置了。插线板那个位置我们平时主要是放些装车工具、装车以后的纸壳，再进去就是摩托车了。插线板是我几年前给隔壁卖五金的王某某买的，记不清楚是什么牌子和型号。到底关没关总闸的电我记不清了。四、鉴定意见西昌市价格认证中心价格认定意见书:直接损失认定价格人民币四千零五万七千六十六元整。证据之间相互联系，相互印证，形成锁链，足以认定。本院认为，被告人王建江因过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全，其行为已构成失火罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应处三年以上七年以下有期徒刑。被告人王建江自动投案，如实供述自己的罪行，具有自首情节，依法应当从轻或者减轻处罚。辩护人称本案财产损失巨大是多种因素共同作用的结果，情况属实，本院予以采信，根据罪责相适应原则依法从轻处罚，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第四十七条之规定，判决如下：被告人王建江犯失火罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期日，即刑期自2017年6月15日起至2020年6月14日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  龚亚红审 判 员  谢松甫人民陪审员  沈 英二〇一七年十二月十三日书 记 员  仁 薇附本判决适用法律条文：《中华人民共和国刑法》第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。