河南省南阳市卧龙区人民法院行 政 判 决 书（2017）豫1303行初95号原告马雪云，女，汉族，1972年2月4日生。委托代理人杨传瑞，邓州市司法局锦程法律服务所法律工作者。被告邓州市公安局构林派出所。负责人胡仪帆，任所长。委托代理人杨显军，河南三贤律师事务所律师。委托代理人陈力耕，邓州市公安局工作人员。第三人王雪连，女，汉族，1960年3月2日生。委托代理人朱英俊，男，汉族，1982年1月28日生，住邓州市构林镇赵岗村**号，系王雪连外甥。原告马雪云与被告邓州市公安局构林派出所、第三人王雪连治安行政处罚纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭于2017年9月28日公开开庭进行了审理，原告马雪云的委托代理人杨传瑞，被告的委托代理人杨显军、第三人王雪连的委托代理人朱英俊均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告马雪云因与第三人王雪连产生纠纷被邓州市公安局构林派出所作出邓公（构）行罚决字[2017]10004号行政处罚决定，原告马雪云不服行政处罚，提起行政诉讼。原告诉称，原告家本是合法经营的个体商户，第三人王雪连与原告两家相邻。因其丈夫八十年代扒窃遭遇抓捕，怀疑是原告公公举报，即长期对原告及其家人寻隙滋事，又因宅基使用曾提无理要求而遭原告拒绝，更加怀恨在心，时常伺机报复。多年来无故殴打原告婆母和祖母，多次损毁二原告所栽果树和风景树，仅自2016年7月至今原告就曾18次向被告构林派出所报警。2016年12月24日，第三人一行数人，借原告一人在家，指使其儿子将原告经营商铺的一应设施打砸毁损，抢走营业额3000多元，造成原告头部、双目及两手指等多部位的人身损害，也造成原告的财产与经济的重大损失。然而被告派出所接警立案后罔顾事实，定性错误，对原告进行了处罚，因此请求依法撤销被告对原告作出的邓公（构）行罚决字[2017]10004号行政处罚决定书。原告提交如下证据：1.身份证复印件；2.处罚决定书四份；3.照片八张；4.视频六段。5、两名证郑某斌任某改证言。被告质证意见：播放视频基本与被告提交的一致。之前的视频与本案无关。第三人郭建增质证意见：我并未对马雪云进行殴打，仅是拉架。第三人王雪连等质证意见：证人不能证实发生纠纷的情况。被告辩称，一、邓州市公安局构林派出所作出的行政处罚决定事实清楚。2016年12月24日上午10时许，在邓州市构林镇政府路中段，王雪连因琐事窜至马雪云店铺中与马雪云发生争执，进而引发打架，在打架过程中，王雪连殴打马雪云，郭润、郭燕参与殴打马雪云，经法医鉴定马雪云、王雪连二人之损伤均构成轻微伤。以上事实有双方当事人陈述与申辩、违法行为人陈述和申辩、证人证言、鉴定意见等证据证实。二、作出该处罚决定的程序合法。该案件由邓州市公安局构林派出所于2016年12月24日受理，经过调查取证后，因案件案情复杂于2017年1月22日对该案件延长办案期限三十日，后分别对违法行为人事先告知了拟作出的行政处罚，并于2017年3月1日分别对违法行为人作出行政处罚决定书，并依法送达了双方当事人，程序合法。三、作出该处罚决定适用法律适当。综上，邓州市公安局构林派出所对马雪云的处罚决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法，请依法驳回原告诉讼请求，维持邓州市公安局构林派出所的处罚决定。被告提交如下证据：1.2016年12月24日马雪云的询问笔录一份；2.证杨某华的询问笔录一份；3.王雪连的询问笔录一份；4.2016年12月25日制作的郭润询问笔录；5.2017年1月12日制作的郭燕询问笔录一份；6.郭金显的询问笔录一份；7.邓州市公安局物证鉴定室出具的鉴定意见书两份；8.马阳手机拍摄的视频资料一份；以上证据证实马雪云与王雪连因宅基纠纷发生争执后互殴，郭润、郭燕也对马雪云进行厮打，马雪云与王雪连的手指均受伤。9.邓州市构林镇卫生院出具的诊断证明、超声影像；证明郭燕案发时怀孕的事实。10、现场视频。程序证据详见卷宗，已提交法庭。原告对被告举证质证意见：1.被告在证据和答辩中忽略了原告18次报警的事实；2.被告因案情复杂延期调查，但依旧对原告的损失进行回避；3.第三人系多人对原告马雪云进行殴打，原告系被害人；4.案发时第三人多人多次窜至原告家中对原告进行骚扰、厮打，影响了原告的经营状态。原告郭红生是受害人马雪云的丈夫，因此有权提起诉讼；且第三人对郭红生夫妻财产进行了损害。抢夺三千元原告保留控告权利。5、根据视频可以证实原告家也是经营场地，第三人多人来殴打马雪云的性质是十分恶劣的。执法记录仪是片面的，不完整，偏向第三人。第三人质证意见：录像上显示打砸抢是不存在的；原告所说的多次报警中并不是全因为与第三人的纠纷。第三人王雪连述称，原告的起诉状与事实不符，原告与第三人的纠纷实为宅基纠纷引起，原告的诉请不合法、不合理，请求予以驳回。经审理查明，2016年12月24日上午10时许，在邓州市构林镇政府路中段，王雪连因琐事与马雪云发生口角，进而双方发生厮打。邓州市构林派出所接到报警后出警。邓州市公安局构林派出所出具的情况说明：2016年12月24日上午10时许，在邓州市构林镇发生的2016.12.24邓州市构林镇马雪云等被殴打案中，经调查，马雪云店内的视频监控未开启使用，无法调取，现场从马雪云店内电脑上调取的五段录像，系马雪云侄女马阳手机锁拍摄，马阳拒绝作证且不提供任何言辞证据。邓州市构林派出所调取了马雪云杨某华、郭金显、王雪连、郭润、郭燕的证言。邓州市公安局构林派出所2016年12月26日委托邓州市公安局物证鉴定室对王雪连伤情进行鉴定，2017年1月4日作出公（刑）鉴（法医）字[2016]1730号法医学人体损伤程度鉴定：“检查所见伤者一般情况可为。左手食指根部内侧0.8Cm咬痕，北侧1.0CM咬痕，左下第1颗牙齿一度松动，右下第1、2颗牙齿一度松动。余未见明显外伤。根据法医学活体检验所见，根据《人体损伤程度鉴定标准》5.2.5J之规定，伤者所受损伤为轻微伤”。邓州市公安局构林派出所2016年12月26日委托邓州市公安局物证鉴定室对马雪云伤情进行鉴定，邓州市公安局物证鉴定室2017年1月4日作出公（刑）鉴（法医）字[2016]1734号法医学人体损伤程度鉴定：“检查所见：伤者一般情况可。左眼外眦部青紫，左手食指北侧1.0Ccm×0.5cm咬痕，右手食指背侧0.7cm×0.4cm表皮剥脱。余未见明显外伤。根据法医学活体检验所见，根据《人体损伤程度鉴定标准》5.2.5e之规定，伤者所受损伤为轻微伤。”2017年2月28日，邓州市公安局构林派出所对原告马雪云作出行政处罚告知笔录，告知拟对其作出行政处罚。马雪云在该告知笔录上书面陈述申辩：我跟王雪连不是琐事，王雪连是打击报复和（伙）同其他肆人共5人到我店对我进行殴打还有凶器，我是正当防卫。2017年3月1日，邓州市公安局作出邓公（构）行罚决字[2017]10004号行政处罚决定“查明：2016年12月24日上午10时许，在邓州市构林镇政府路中段，王雪连因琐事窜至马雪云店铺中与马雪云发生争执，进而引发打架，在打架过程中，马雪云殴打王雪连，经法医鉴定王雪连损伤为轻微伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对马雪云以殴打他人罚款伍佰元”。本院认为，本案争议的焦点为马雪云的行为是否构成正当防卫？依照公安部2007年公布的《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释（二）》第一条规定：“为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。……”本案中，从邓州市公安局对马雪云杨某华的询问笔录可以看出纠纷发生之初是王雪连与马雪云二人对骂，后有厮打行为。邓州市公安局构林派出所委托作出的伤情鉴定结论为双方均造成轻微伤。以上事实可以证实双方有互殴行为，原告认为其行为构成正当防卫理由不足。被告邓州市公安局在对原告作出行政处罚时考虑到了第三人及其女儿共同参与厮打性质较原告严重，对第三人的行政处罚重于对原告作出的行政处罚。综上，被告作出的治安行政处罚事实清楚、证据充分、处罚适当。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告马雪云的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马雪云负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  刘小宁审 判 员  李春林人民陪审员  刘 辉二〇一七年十二月十五日书 记 员  王佳琪