四川省绵阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)川07民终2988号上诉人（原审原告）：何金兰，女，生于1975年8月24日，汉族，初中文化，户籍地址四川省江油市石元乡，现住四川省江油市厚坝镇。被上诉人（原审被告）：四川省众诚木业发展有限公司，住所地：江油市厚坝镇工业园区。法定代表人：王学元，董事长。委托诉讼代理人：张小芳，四川科大律师事务所律师。委托诉讼代理人：颜世勇，四川科大律师事务所律师。上诉人何金兰因与被上诉人四川省众诚木业发展有限公司（简称众诚公司）劳动争议纠纷一案，不服四川省江油市人民法院（2017）川0781民初3436号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月16日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人何金兰与被上诉人众诚公司的委托诉讼代理人张小芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。何金兰上诉请求：1.撤销江油市人民法院（2017）川0781民初3436号民事判决；2.判令被上诉人向上诉人支付2016年10月份至2017年6月份的放假等岗工资（或生活费）10028元。事实和理由：原审法院判定上诉人因企业设备改造待岗三个月时间认定不够，被上诉人于2016年9月口头宣告放假等候通知上班，几天后通知了大部分员工上班参加技改，2017年初技改结束恢复生产。期间上诉人曾多次要求上班和发放放假待岗工资、购买社会养老保险，被上诉人均以现在经济困难等候通知为由推脱，至今未通知上诉人上班和发放放假工资或生活费，也没有以口头或书面形式解除劳动合同关系，有劳动仲裁裁决书为证。原审法院依据江府发﹝2016﹞34号《江油市人民政府关于调整城乡居民最低生活保障标准的通知》的规定，适用城市居民最低生活保障标准420元/月，此文件是城乡居民最低生活保障标准，不适用于待岗职工生活费发放标准。根据《工资支付暂行规定》第十二条的规定，放假的第一个月单位应当正常支付工资，从第二个月应支付生活费，标准为当地最低工资的70%，在此期间的社会保险费用应由双方继续缴纳，故根据规定被上诉人应向上诉人支付待岗工资或生活费为：放假一个月工资2300元+最低工资1380元×70%×8个月，合计10028元。由于被上诉人不安排工作，不发待岗工资或生活费又不出具终止劳动关系的相关证明，这种严重违法行为使上诉人无法找到合法的正式工作，给上诉人生活、就业、经济造成重大损失。请求二审法院依法裁判，保护上诉人的合法权益。众诚公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人的全部诉请。何金兰向一审法院起诉请求：1.依法判令被告向原告支付2016年10月份至2017年6月份的放假工资（或生活费）共计12420元；2.依法判令被告向原告支付2015年7月份至2017年6月份的经济补偿金4600元。一审法院认定事实：2009年5月1日，原告何金兰与被告众诚公司建立劳动关系，主要从事质量检验员工作。2016年初，原、被告签订劳动合同，合同期限为2016年1月1日起至2016年12月31日止。2016年9月，被告众诚公司开始全面技术改造，通知解散全体员工，待技改结束后可以优先录用原来的员工，原告何金兰离开被告众诚公司，双方未办理工作交接手续。原告何金兰离开被告众诚公司时，劳动合同期限尚未届满，在此期间，被告众诚公司未向原告何金兰支付生活费或工资。2017年6月，原告向江油市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1.被告向原告支付2016年11月至2017年6月放假待岗工资共计11040元；2.被告向原告补交社会保险；3.被告向原告出具解除劳动合同的证明。2017年8月8日，江油市劳动人事争议仲裁委员会作出江劳人仲案﹝2017﹞115号仲裁裁决，主要内容为：1.被告众诚公司在裁决生效之日起15日内向原告何金兰出具终止劳动关系的相关证明，双方办理工作交接手续；2.驳回原告何金兰的其他仲裁请求。2017年8月18日，原告向原审法院提起诉讼。另查明：原告提出的第二项诉讼请求：“依法判令被告向原告支付2015年7月至2017年6月份的经济补偿金4600元”，未经过仲裁裁决。绵阳市2016年度最低工资标准为每月1380元。以上事实，有原告的居民身份证复印件、被告的工商信息、江劳人仲案﹝2017﹞115号仲裁裁决书、当事人陈述等证据经庭审质证，在卷佐证。一审法院认为，根据《工资支付暂行规定》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。另据劳部发﹝1995﹞09号《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。上述规定表明，用人单位在劳动者待岗期间应向劳动者发放生活费，生活费可以低于最低工资标准。根据江府发﹝2016﹞34号《江油市人民政府关于调整城乡居民最低生活保障标准的通知》的规定，城市居民最低生活保障标准从2016年7月1日提高至420元/月。本案原告因被告技术改造待岗3个月，被告应当按照420元/月的标准向原告支付生活费，共计1260元。原告要求被告支付放假期间生活费12420元的诉讼请求，部分予以支持。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”之规定，原告本次诉讼的第二项诉讼请求未经过仲裁前置程序，且属于独立的劳动争议，原告应向江油市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。因此，对该项诉讼请求不予支持。综上所述，原告起诉的事实和理由部分成立，对其诉讼请求部分予以支持。据此，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《工资支付暂行规定》第十二条之规定，判决：一、被告四川省众诚木业发展有限公司在本判决生效之日起十日内向原告何金兰支付待岗期间生活费1260元；二、驳回原告何金兰的其他诉讼请求。本案受理费减半收取5元，由被告四川省众诚木业发展有限公司负担。本院二审期间，上诉人提供了江油市人民法院执行案件受理通知书、众诚公司出具的解除劳动合同证明，拟证明双方劳动合同解除的日期是2017年11月8日。被上诉人质证认为，对证据的真实性无异议，但是证明已经载明劳动合同的到期时间为2016年12月31日，不能达到上诉人的证明目的。被上诉人提供了四川省众诚木业发展有限公司技改情况说明，拟证明公司于2016年9月因技术革新而停产，且公司现在无法经营，已经将经营场地租给海平农业开发有限公司，故在2016年9月至2016年12月31日无法通知上诉人回来上班。上诉人质证认为，停产不是上诉人造成的，转租是在上诉人与被上诉人发生争议之后，均与上诉人无关。本院认为，执行案件受理通知书可以证明申请执行的案件已被人民法院依法受理，与本案没有关联性，不予采信；证明载明的落款时间表示证明的出具时间，并不能证明劳动关系解除或终止的时间，达不到上诉人的证明目的，不予采信；情况说明系被上诉人的单方陈述，且与本案争议焦点没有关联性，不予采信。经二审审理查明的事实与一审认定事实一致，本院予以确认。本院认为，根据双方当事人的诉辩理由，本案争议焦点为：一、原审法院对上诉人何金兰的待岗时间认定是否准确；二、原审法院对上诉人何金兰在待岗期间的生活费标准认定是否正确。关于待岗时间的问题。何金兰与众诚公司签订的劳动合同于2016年12月31日到期，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；……”之规定，何金兰与众诚公司之间的劳动合同关系于2016年12月31日终止。何金兰已领取了2016年9月的工资，故其待岗时间为2016年10月至2016年12月31日，原审法院认定何金兰的待岗时间为三个月，与查明事实相符，本院予以支持。关于生活费标准的问题。依照劳部发﹝1995﹞09号《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第第54条“劳动法第四十八条中的‘最低工资’是指劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的前提下，由其所在单位支付的最低劳动报酬。最低工资不包括延长工作时间的工资报酬，以货币形式支付的住房和用人单位支付的伙食补贴，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒、有害等特殊工作环境和劳动条件下的津贴，国家法律、法规、规章规定的社会保险福利待遇”之规定，劳动者没有提供正常劳动，不能要求用人单位支付最低工资。原审法院依照《工资支付暂行规定》第十二条及劳部发﹝1995﹞09号《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条之规定，结合江油市人民政府发文通知的内容，确认众诚公司按照城市居民最低生活保障标准420元/月向何金兰支付下岗待工人员生活费，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，何金兰的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人何金兰负担。本判决为终审判决。审判长 田 苑审判员 赵 志审判员 陈兴旺二〇一七年十二月十四日书记员 杨 薇