甘肃省定西市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)甘11民终949号上诉人（原审被告）：岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店，住所地岷县岷州中路润宇百货(华尔润商场*楼)。负责人：胡德平，男，1968年7月21日生。上诉人（原审被告）：买全明，男，1968年2月29日生，系岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店合伙人。上诉人（原审被告）：蒋方明，男，1970年1月3日生，系岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店合伙人。被上诉人(原审原告)：甘肃润宇房地产开发集团有限公司，住所地兰州市七里河区硷沟沿272号。法定代表人：李云龙，该公司董事长。上诉人岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店(以下简称麻辣火锅店)、买全明、蒋方明因与被上诉人甘肃润宇房地产开发集团有限公司(以下简称润宇公司)财产损害赔偿纠纷一案，不服岷县人民法院（2016）甘1126民初00433号民事判决向本院提起上诉。本院于2017年10月18日立案后，依法组成合议庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条规定，经过阅卷及询问当事人不开庭审理了本案。本案现已审理终结。麻辣火锅店、买全明、蒋方明上诉请求：1．依法撤销原审判决；2．驳回被上诉人的诉讼请求；3.本案诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：原判认定事实不清，处理错误。一、本案所依据的证据《火灾事故认定书》《价格鉴定结论书》不合法。1.火灾事故起火点位置不具有客观性。岷县公安消防大队只对上诉人的现场提取了导线，而没有对其他租户火灾现场导线，不能排除其他租户成为起火点的可能性。中国人民武装警察部队学院火灾物证鉴定中心没有鉴定资质，鉴定人、审查人、中心主任均没有鉴定资质，鉴定结论没有合法性，鉴定结论无效。2、定西市公安消防大队没有依法切实履行职责，做出的复核决定错误。3.消防大队没有职权委托火灾损失鉴定资格。《消防法》第五十一条规定，公安消防机构没有对火灾损失进行委托鉴定的职责和职权。岷县公安消防大队委托岷县物价鉴定中心进行鉴定是违法的。4.鉴定人员金克荣证件过期1年，没有权利进行鉴定，鉴定结论无效。5.将《扣押、追缴、没收物物品估价管理办法》作为鉴定依据不合法。6.根本不存在中华人民共和国公共安全行业标准《火灾损失统计方法》（GB185-2014），岷县物价鉴定中心在火灾损失统计过程中，编造虚假鉴定依据，出具的鉴定结论书不具有合法性。7.鉴定结论书依据岷县消防大队提供的包括被上诉人在内的当事人财产损失申报资料做出，荒诞可笑。岷县消防大队只要求当事人申报物品数额和估值，没有要求提供相应的票据。公安部《火灾事故调查规定》第二十七条规定：受损单位和个人应当于火灾扑灭之日起七日内向为灾发生地县级公安机关消防机构如实申报火灾直接财产损失，并附有效证明材料。岷县消防大队的行为显然违法。8.委托机构和鉴定机构协商定损，违反了《司法鉴定程序通则》第十三条的规定。9.火灾定损中，鉴定机构没有进行现场勘验，没有向受灾户进行调查，鉴定程序违法。二、火灾事故财产损失能够核实的部分没有进一步核实，一审法院认定上诉人提交的火灾事故现场照片不合法、不具关联性错误。三、被上诉人能够提供的证据而不提供，且当庭陈述与申报损失相差甚远，法院应当以证据不足驳回其诉讼请求。润宇公司辩称：一、上诉状中，被答辩人上诉请求和事实理由张冠李戴。被答辩人在上诉状中请求撤销原判，但在事实与理由和最后陈述中不提及答辩人的责任的要求答辩人如何承担责任。二、关于起火点位置确定的答辩。答辩人认可岷县公安局消防大队《火灾事故认定书》，被答辩人不服该火灾事故认定书，并提起了复核，定西市公安消除支队也进行了复核，此后被答辩人也向兰州铁路运输法院提起了行政诉讼，一审驳回其诉讼，被答辩人不服提起上诉，兰州铁路中级法院维持一审裁定。三、关于被答辩人对《价格鉴定结论书》不服的答辩。对于岷县价格认证中心认定的《价格鉴定结论书》，因为答辩人没有在法定时限内提起重新鉴定、补充鉴定、复核裁定，同时被答辩人也没有提起重新鉴定、补充鉴定、复核裁定，所以，被答辩人已经失去了重新鉴定、补充鉴定、复核裁定的权利，故本案中，岷县价格认证中心认定的《价格鉴定结论书》已经是唯一合法的关于火灾损失的依据。四、关于一审法院对火灾责任的划分的答辩。岷县公安局消防大队《火灾事故认定书》认定，起为部位为岷县岷阳镇岷州中路南侧箭营公园1号楼西侧岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店库房办公室；起火点为岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店库房办公室内中部彩钢夹层东南角处；起火原因为岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店库房办公室内中部彩钢夹层表面铜导线短路引燃周围可燃䇽蔓延成灾。按照《火灾事故认定书》，答辩人应该没有责任。但是，既然一审法院已经认定被答辩人承担主要责任，答辩人承担次要责任，答辩人作为一个负责的大公司，可以采用息事宁人的方式，不再上诉，同意一审法院的判定。但是同意判决，并不代表责任事实应该是那样。综上，答辩人认为一审法院的判决可以接受，不再上诉，对答辩人提出的超于一审判决之外的请求坚决不再接受。润宇公司向一审法院起诉请求：1、判令被告连带赔偿原告房屋损失211680元；2、判令被告连带对火灾损害的润宇百货大楼西面墙面恢复原状；3、判令被告连带对火灾损害的LED显示屏恢复原状；4、判令本案诉讼费用由被告承担。一审法院查明的事实：被告润宇公司于2014年5月份在位于岷县岷阳镇岷州中路南侧箭营公园1号楼西侧搭建建筑结构为钢架泡沫彩钢板活动板房临街铺面，于2014年6月30日将活动板房分别出租给被告及欧阳志、虎小刚等人经营使用，租赁协议第三条第7项约定：乙方在房屋租赁使用过程中发生安全事故（如火灾、失盗）一切责任由乙方全部承担，甲方概不负责，对周邻造成损失的由乙方负责全额赔偿。麻辣火锅店承租该活动板房后作为库房使用。2015年9月24日3时30分发生火灾，经岷县公安消防大队2015年11月30日作出岷公消火认字【2015】第0005号火灾事故认定书，认定起火时间为2015年9月24日3时30分许；认定起火部位为箭营公园1号楼西侧麻辣火锅店库管办公室；认定起火点为麻辣火锅店库管办公室内中部彩钢板夹层东南角处；认定起火原因为麻辣火锅店库管办公室内中部彩钢板夹层上表面铜导线短路，引燃周围可燃物蔓延成灾。火灾发生后，岷县公安消防大队委托岷县价格认证中心对火灾现场进行勘验登记，并对火灾损失进行了评估鉴定。鉴定结论为：此次火灾共造成8户经营者直接经济损失人民币1940580元，其中润宇房地产公司的财产损失为215449元。被告麻辣火锅店及其合伙人买全明、蒋方明等人对火灾事故认定书不服，书面申请定西市公安消防支队进行复核，定西市公安消防支队于2016年1月2日作出定公消火复字【2015】第0001号火灾事故认定复核决定书，于2016年1月7日送达了申请人胡德平。此后麻辣火锅店不服该决定书和认证结论向兰州铁路运输法院提起行政诉讼，一审驳回其起诉，麻辣火锅店提起上诉，兰州铁路中级法院维持一审裁定，同样，铁路运输法院对麻辣火锅店起诉岷县价格认证中心的行政案件裁定驳回起诉，麻辣火锅店不服，提起上诉，于2017年4月申请撤回上诉。证明上述事实的证据有施工协议、原被告提交的照片、岷县公安消防大队岷公消火认字﹝2015﹞第0005号火灾事故认定书、岷县价格认证中心价格认证结论书等一审法院认为，本起火灾是由被告麻辣火锅店将承租的彩钢板房作为库房使用，存放大量的易燃易爆物品，并在库房内擅自由无电工资质的人员铺设三路一线动力线路，安装大功率制冷电器设施，导致库管办公室彩钢板夹层上表面铜导线短路，引燃周围可燃物蔓延成灾，应承担主要过错责任。被告润宇公司未经许可搭建无任何消防设施和无防火性能的彩钢板房，出租他人营利，其虽然在出租彩钢板房协议中明确约定了各自相关责任，但该约定违反消防、安全等法规的强制性规定，是导致火灾发生后无法扑救，造成火灾损失扩大的原因之一，亦应承担相应的责任。由于原告自身存在过错责任，应适当减轻被告的赔偿数额。故原告的诉讼请求应予支持，结合本案实际，应由被告麻辣火锅店承担原告损失的60%，原告润宇房地产公司自己承担40%的损失。爱尚麻辣火锅店与合伙人买全明、蒋方明互负连带赔偿责任。原告主张的被火烧毁的墙面由原告自己恢复原状。综上所述，润宇房地产公司的财产损失215449元，由麻辣火锅店赔偿60%即129269.4元，其余损失由原告自己承担；驳回原告的其他诉讼请求。因此，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第十五条第一款(六)项、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、由岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店承担甘肃润宇房地产开发集团有限公司火灾损失129269.4元，被告买全明、蒋方明互负连带赔偿责任（限判决生效后10日内履行完毕）。二、驳回甘肃润宇房地产开发集团有限公司的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务时，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5200元，因适用简易程序审理减半收取2600元，由岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店承担1560元，甘肃润宇房地产开发集团有限公司承担1040元。二审中，上诉方提交自己绘制的润宇公司采钢板房的平面图及消防大队对事故现场作的平面图，证明消防大队对起为点判断有误。另提交由其拍摄的润宇公司彩钢板房墙受损情况的照片，证明房墙受损面积为8平方米，但鉴定为28.35平方米。因润宇公司未到庭，本院未组织质证。故对上述证据的证明力本院不予采信。本院对一审查明的事实及认定事实的证据予以确认。本院认为，本案争执的焦点是《火灾事故认定书》和《价格鉴定结论书》能否作为本案的裁判依据。本案中，对火灾事故责任的认定及火灾造成的直接财产损失，已由岷县公安消防大队和岷县价格认证中心作出了结论，麻辣火锅店对岷县公安消防大队作出的《火灾事故认定书》不服，申请定西市公安消防支队进行了复核，定西市公安消防支队作出了维持原结论的决定；岷县价格认证中心作出的《价格鉴定结论书》送达后，麻辣火锅店未在法定期限内提出异议。后麻辣火锅店对岷县公安消防大队作出的火灾事故认定书、岷县价格认证中心作出的火灾直接损失价格鉴定结论书向兰州铁路运输法院分别提起了行政诉讼，兰州铁路运输法院认为火灾事故责任认定，不属于行政诉讼受案范围，驳回了上诉人对岷县公安消防大队的起诉，同时驳回了其对岷县价格认证中心的起诉。麻辣火锅店不服又向兰州铁路运输中级法院提出了上诉，兰州铁路运输中级法院驳回了其对岷县公安消防大队的上诉，维持了原审判决。上诉期间，麻辣火锅店以一审认定事实清楚为由撤回了对岷县价格认证中心的上诉。由此说明，麻辣火锅店对岷县价格认证中心的火灾直接损失价格鉴定结论书是认可的，故一审法院将《火灾事故认定书》、《价格鉴定结论书》作为本案的裁判依据符合法律规定。麻辣火锅店、买全明、蒋方明提出原判认定事实不清，处理错误。一审法院所依据的证据《火灾事故认定书》和《价格鉴定结论书》不合法等上诉理由不足，本院不予采纳。综上所述，岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店、买全明、蒋方明的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5200元，由岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店、买全明、蒋方明负担。本判决为终审判决。审判长  王瑞芳审判员  张亚玲审判员  南鹏飞二〇一七年十二月十九日书记员  蔡 洁