.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省静宁县人民法院行政判决书（2017）甘0826行初字第10号原告：雷某，陕西省蒲城县人，住平凉市。被告：平凉市公安局崆峒分局车站派出所（以下简称车站派出所），住平凉市崆峒区来远路16号。法定代表人：刘某，任所长。委托代理人：赵某，任该所副所长。委托代理人：郭某，车站派出所民警。被告：平凉市公安局崆峒分局（以下简称崆峒分局），住平凉市崆峒区东大街66号。法定代表人：朱某，任局长。委托代理人：王某1，甘肃晨东律师事务所律师。委托代理人：李某，崆峒分局法制大队科员。第三人：王某2，住平凉市。原告雷某不服被告车站派出所行政处罚决定及被告崆峒分局复议决定，于2017年9月25日向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月25日立案后，于2017年9月29日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月9日公开开庭审理了本案。原告雷某，被告车站派出所委托代理人赵某、郭某，被告崆峒分局委托代理人王某1、李某，第三人王某2到庭参加���讼，本案现已审理终结。被告车站派出所于2017年8月7日作出公（62080276）行罚决字[2017]0807号行政处罚决定。认定2015年9月9日下午16时许，原告因工作分工原因找第三人王某2理论，王某2让雷某出去，雷某用手卡住王某2脖子向后推并随重心前移将王某2压在打印机上，王某2喊雷某打人了，雷某就离开了办公室。王某2追了出来，顺手拔出茶几上的金钱树枝干，扔向雷某，两人在楼道内欲扑向对方打架，但被单位同事拉开，王某2伤情经崆峒区公安司法鉴定中心鉴定为轻微伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项之规定，决定给予雷某警告的处罚。原告雷某不服，向被告崆峒分局申请行政复议。崆峒分局于2017年9月8日作出平公崆复决字[2017]2号行政复议决定，决定维持车站派出所公（62080276）行罚决字[2017]0807号行政处罚决定。原告雷某诉称，2015年9月9日16时许，因工作原因，原告与第三人发生纠纷，被告车站派出所由此对原告作出罚款500元的行政处罚，原告提起行政诉讼后，经平凉市中级人民法院终审判决，撤销了被告作出的崆公（62080276）行罚决字[2015]75号行���处罚决定。2017年8月7日，被告车站派出所作出公（62080276）行罚决字[2017]0807号行政处罚决定，决定给予原告警告的处罚。原告认为，该处罚决定未尊重客观事实，未在法律规定的期限内办理案件，该处罚决定事实不清，程序违法。原告申请复议后，被告崆峒分局在决定立案前先通知第三人参加行政复议，属程序违法，故起诉要求判令撤销车站派出所作出的公（62080276）行罚决字[2017]0807号行政处罚决定及崆峒分局作出的平公崆复决字[2017]2号行政复议决定。被告车站派出所及被告崆峒分局辩称，答辩人��站派出所作出的崆公（62080276）行罚决字[2017]0807号行政处罚决定及崆峒分局作出的平公崆复决字[2017]2号行政复议决定认定事实清楚，适用法律准确，采信证据得当，程序合法，请求判决驳回原告的诉讼请求。被告车站派出所在举证期限内未向本院提交证明原行政行为合法性的证据、依据。被告崆峒分局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、对雷某、王某2的询问笔录两份；2、行政处罚告知笔录一份；3、行政处罚决定送达回执一份。被告崆峒分局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、行政复议提交答复通知书一份，2、第三人参加行政复议通知书一份，3、送达回执三份。第三人王某2述称，对原告的处罚决定事实清楚，证据确凿，请求驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告雷某以被告崆峒分局提供的行政复议决定书所载受案时间与自己持有的复议决定书所载受案时间不同为由对其真实性提出异议，对其他证据未提出异议。经当庭核对，原告所持有的复议决定书所载受案时间为2017年8月15日，被告崆峒分局提供的复议决定书所载受案时间为2017年8月14日，故原告的异议成立。对被告崆峒分局提供的其他证据，原告未提出异议，本院依法予以采信。经审理查明，原告雷某与第三人王某2均为中国邮政储蓄银行平凉市分行员工。2015年9月9日16时许，双方因工作原因发生纠纷，王某2以被雷某殴打为由向公安机关报案，被告车站派出所于2015年9月24日以治安案件立案受理。2015年10月16日，被告车站派出所根据其查明的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出崆公（62080276）行罚决字[2015]75号行政处罚决定。决定给��雷某罚款500元的处罚。2015年10月20日，第三人王某2向被告崆峒分局申请行政复议，2015年11月16日，崆峒分局作出平公崆复决字[2015]2号行政复议决定，决定维持车站派出所作出的崆公（62080276）行罚决字[2015]75号行政处罚决定。2016年4月15日，原告雷某向本院提起诉讼。经本院审理，于2016年10月9日判决撤销车站派出所作出的崆公（62080276）行罚决字[2015]75号行政处罚决定及崆峒分局作出平公崆复决字[2015]2号行政复议决定。二被告提起上诉后，平凉市中级人民法院于2017年2月22日作出（2016）甘08行终12号行政判决，判决：1、撤销静宁县人民法院作出的（2016）甘0826行初字第1号行政判决；2、撤销上诉人平凉市公安局崆峒分局车站派出所作出的崆公（62080276）行罚决字[2015]75号行政处罚决定；3、撤销上诉人平凉市公安局崆峒分局作出的平公崆复决字[2015]2号行政复议决定；4、责���上诉人平凉市公安局崆峒分局车站派出所对被上诉人雷某涉嫌违反治安管理的行为重新作出处理。2017年3月21日，被告崆峒分局作出崆公（62080276）撤罚决字[2017]1号撤销行政处罚决定，决定撤销崆公（62080276）行罚决字[2015]75号行政处罚决定。2017年4月17日，被告车站派出所向原告雷某送达了《行政案件权利义务告知书》并询问本案有关情况。同月18日，雷某向被告车站派出所提交了公安办案民警回避申请。2017年7月3日，被告车站派出所向第三人王某2送达《行政案件权利义务告知书》并询问本案有关情况。2017年7月25日，被告车站派出所向原告雷某告知了拟处罚的事实、理由、依据及拟处罚的具体内容。2017年8月7日，被告车站派出所即作出公（62080276）行罚决字[2017]0807号行政处罚决定，决定给予雷某警告的处罚。原告雷某不服，向被告崆峒分局提出行政复议申请，请求撤销该处罚决定。2017年8月15日，被告崆峒分局受理该复议申请，2017年9月8日作出平公崆复决字[2017]2号行政复议决定，决定维持车站派出所作出的公（62080276）行罚决字[2017]0807号行政处罚决定。本院认为，公安机关对违反治安管理的行为人作出行政处罚，应当有确实、充分的证据，且应严格按照法律规定的程序进行。本案原告因不服被告车站派出所作出的崆公（62080276）行罚决字[2015]75号行政处罚决定向本院提起行政诉讼，该处罚决定被平凉市中级人民法院判决撤销并责令被告车站派出所对原告雷某涉��违反治安管理的行为重新作出处理，被告车站派出所即应当重新立案，且应当在法律规定的办案期限内结案。现被告车站派出所未在法律规定的期限内办理该案，其负责人未对调查结果进行审查或者集体讨论即作出处罚决定，对原告关于原办案民警回避的申请亦未按相关法律规定作出决定，上述行为违反了《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十一条、第九十九条之规定。同时，在诉讼中，被告车站派出所没有按照法律规定的期限提交相关证据材料，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款之规定，视为没有相应证据。故该处罚决定事实不清，程序违法。被告崆峒分局作出复议决定时亦未经行政复议机关负责人同意或者集体讨论，其行为违反了《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定，亦属程序违法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）、（三）项，第七十九条之规定，判决如下：一、撤销被告平凉市公安局崆峒分局车站派出所作出的公（62080276）行罚决字[2017]0807号行政处罚决定;二、撤销被告平凉市公��局崆峒分局作出的平公崆复决字[2017]2号行政复议决定。案件受理费50元，由被告车站派出所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省平凉市中级人民法��。审判长温学斌人民陪审员吴钱斌人民陪审员张新珠二〇一七年十二月十二日书记员阎惜娟