吉林省安图县人民法院民 事 判 决 书(2017)吉2426民初941号原告：李金和，男，1973年10月7日出生，汉族，农民，现住安图县。被告：安图县明月镇新屯村村民委员会。住所：安图县。法定代表人：郑淳永，村主任。第三人：邴兴芹，1955年3月19日出生，汉族，农民，现住安图县。原告李金和诉被告安图县明月镇新屯村村民委员会（以下简称“新屯村村委会”），并由第三人邴兴芹参加诉讼的财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年8月21日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李金和、被告新屯村村委会的法定代表人郑淳永、第三人邴兴芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李金和诉称：2009年11月1日，李金和与新屯村农户签订土地承包合同，承包期限自2010年1月1日起至2014年12月30日止，承包费每亩100元，承包面积共计37.7公顷，李金和已给付全部承包费。在2010年至2013年期间，新屯村村委会将李金和承包的土地以机动地的名义重复发包给邴兴芹，导致李金和无法耕种，严重侵犯了李金和的合法权益。在2013年，邴兴芹耕种了李金和承包的李哲龙的开荒地4亩、权有世的在册地4亩、开荒地5亩、郑斗永的册外地10亩、李相烈的在册地2亩地、具昌吉的在册地3亩及炭场下9户村民的在册地31亩，其中金七永的4亩、朴钟粉的1亩、郭锡伊的4亩、李京烈的3亩、李光吉的5亩、咸明锡的4亩、郑实永的3亩、安永春的3亩、李钟烈的4亩，共计59亩。故李金和诉至本院，要求新屯村村委会和邴兴芹共同赔偿2013年度李金和未能耕种的土地损失（按玉米鉴定价格来计算）。新屯村村委会辩称：2013年，新屯村村委会将李金和承包的权有世开荒地5亩、郑斗永册外地6亩、李相烈在册地2亩，重复发包给邴兴芹，其余的土地与李金和承包的土地不发生冲突。新屯村村委会同意按100元/亩的土地租金标准赔偿李金和损失。邴兴芹述称：邴兴芹是通过正常途径从新屯村村委会承包的土地，邴兴芹在承包土地过程中不存在过错，故不同意赔偿。李金和向本院提供的证据有：1.李金和的身份证，证明李金和的身份；2.土地承包合同16份，证明新屯村村委会将李金和承包的土地以机动地的名义重复发包给邴兴芹，新屯村村委会和邴兴芹的行为侵犯了李金和的合法权益；3.价格鉴定结论书，证明经安图县价格认证中心鉴定，2013年安图县明月镇新屯村79.792亩土地，玉米净收益为49840元；4.视听资料(2014年5月初)，证明2014年春，因种地一事李金和与邴兴芹发生冲突，当时邴兴芹承认安图县新屯村炭场边道上的大约4-5公顷土地由邴兴芹耕种的事实；5.证人车仁福出庭证实，主要内容为证人系黑龙江省人，于2005年搬到安图县明月镇庆隆村居住，证人不清楚新屯村村民第二轮承包地和开荒地的情况。2013年，李金和雇证人耕种位于炭场附近一左一右的旱田地，面积大约5公顷，但后期李金和不让证人耕种炭场西面，沟的右侧的土地。秋天收割时才知道该土地是邴兴芹种了土豆。2013年，李金和抢种邴兴芹的承包地发生纠纷后，李金和补给邴兴芹承包地的事实，证人均不知情。2013年，邴兴芹在新屯村耕种的土地位置、面积等证人均不清楚。证明2013年，新屯村村委会将炭场下31亩土地发包给邴兴芹耕种土豆的事实。新屯村村委会及邴兴芹对李金和提供的证据1无异议，本院予以采信；新屯村村委会及邴兴芹对李金和提供的证据2、3真实性无异议，对证明指向有异议，对其真实性本院予以采信；新屯村村委会及邴兴芹对李金和提供的证据4有异议，因无法辨别视听资料的内容，故该份证据，本院不予采信；新屯村村委会及邴兴芹对李金和提供的证据5有异议，因证人不清楚新屯村村民承包地的具体四至及面积，且证人所证实的内容与客观事实不符，李金和亦承认证人证言不属实，故对证据5，本院不予采信。新屯村村委会向本院提供的证据有：个人开荒地和村机动地明细，证明新屯村个人开荒地和村机动地的面积及四至。李金和、邴兴芹对新屯村村委会提供的证据无异议，本院予以采信。邴兴芹向本院提供的证据有：1.邴兴芹的身份证，证明邴兴芹的身份；2.土地承包合同，证明邴兴芹与新屯村村委会签订土地承包合同，其中包括李金和承包的权有世、姜时万、郑斗永的三块地，其余土地与李金和的承包地无关；3.租赁费收据，证明2013年，邴兴芹向新屯村村委会交纳42亩机动地的租赁费5800元；4.新屯村村委会出具的2013年李金和补偿给邴兴芹的土地四至及面积(2013年5月5日)，证明2013年春，李金和因抢种邴兴芹48亩承包地而发生纠纷，后经双方协商李金和同意补偿给邴兴芹47亩土地。新屯村村委会对邴兴芹提供的证据均无异议。李金和对邴兴芹提供的证据1、3无异议，本院予以采信；李金和对邴兴芹提供的证据2真实性无异议，对其真实性及新屯村村委会将李金和承包的权有世、姜时万、郑斗永的土地重复发包给邴兴芹的事实，本院予以采信；李金和对邴兴芹提供的证据4有异议，认为李金和补偿给邴兴芹的土地中除炭场道上李京烈在册地3亩、郭锡伊在册地4亩、金七永在册地4亩之外，其他均属实。因李金和未提供证据证明自己的主张，故李金和提出的异议，本院不予采纳，对证据4，本院予以采信。本院依职权调取的证据：1.(2012)安民初字第16号民事判决书，主要内容为炭场后白杨树下的土地为村民权有世的在册地及个人开荒地，权有世将他的在册地和开荒地承包给李金和。2008年，新屯村村委会召开村民代表大会，决定个人开荒地的收入归开荒的村民所有，即新屯村村民已取得了个人开荒地的使用权。2009年11月，李金和与新屯村村民签订包括个人开荒地在内的土地承包合同是在新屯村村委会知情并允许的情况下签订的，即新屯村村委会同意村民将其在册地和个人开荒地转包给李金和。新屯村村委会在未对个人开荒地收回的情况下将炭场后白杨树下的土地又发包给邴兴芹，严重侵害了李金和的利益；2.(2014)安民初字第323号卷宗中的土地承包合同及95亩机动地四至、面积明细表，主要内容为2013年4月15日，邴兴芹以案外人延吉人与树饮品有限公司的名义与新屯村村委会签订土地承包合同，其中95亩村机动地地名及面积为万平地道下2亩、过洞洞后山3亩、曾照勇参地12亩、老常门前6亩、老房场上山边4亩、泉水沟山里边12亩、七千平地10亩、闫京振河边2.5亩、炭场后杨树下6亩、炭场后道上李根洙2亩、李根洙后山上5亩、养蜂泉水沟背坡5亩。新屯村村委会、邴兴芹对本院依职权调取的证据均无异议。李金和对本院依职权调取的证据1无异议，本院予以采信；李金和对本院依职权调取的证据2的真实性及机动地的四至、面积均无异议，但提出异议认为新屯村村委会以机动地的名义将其承包的土地承包给邴兴芹，对证据2的真实性本院予以采信。综合上述采信的证据及当事人陈述，本院认定如下事实：2008年，新屯村村委会召开村民代表大会，决定个人开荒地的收入归开荒的村民所有，新屯村村民享有个人开荒地的使用权。2009年8月6日，新屯村村委会召开村民大会，决定收回已去世的姜时万的2亩水田、2亩旱田作为村机动地，并补给村民李相烈。2009年11月1日，李金和经新屯村村委会同意与安图县明月镇新屯村57户村民分别签订了土地承包合同，合同约定新屯村村民将自己承包的土地及个人开荒地承包给李金和，合同面积为46.3公顷(463亩)，每年租金100元/亩，承包期为5年（自2010年1月1日至2014年12月30日），李金和一次性付清五年的承包费，涉案土地包括在该承包范围内。2013年，新屯村村民的在册地由新屯村村委会统一管理，统一对外发包。2013年4月15日，邴兴芹以案外人延吉人与树饮品有限公司的名义与新屯村村委会签订土地承包合同，合同约定新屯村村委会将140亩旱田地承包给邴兴芹，其中55亩为村民在册地，95亩为村机动地，在册地每年租金为150元/亩，机动地每年租金为140元/亩，承包期限自2013年4月至2017年12月(五年)。但邴兴芹实际承包的村民在册地面积为88亩，村机动地面积为42亩，在册地包括李德淳8亩、李东吉10亩、朴龙述10亩、韩日九8亩、庾福石8亩、严京振8亩、梁相根6亩、姜相中6亩、姜时万2亩、权顺女2亩、曹正龙12亩、安永根4亩、李风德2亩、庾福景2亩；村机动地包括万平地2亩(李德淳地上面)、万平道下面2亩、万平地过洞2亩、老房场7亩、七千平上10亩、老房场过草地东边6亩、严京振边全炳海2亩、炭场边李根洙1亩、后山李光吉5亩、白杨树下5亩。邴兴芹已给付88亩在册地五年的承包费，并每年向新屯村村委会交纳42亩机动地的承包费5800元。邴兴芹承包的土地中，姜时万的在册地2亩、村机动地中白杨树下5亩地、老房场过草地东边6亩地分别与李金和承包的李相烈在册地2亩、权有世的册外地5亩、郑斗永的册外地6亩系同一块地。2013年春，李金和因抢种邴兴芹48亩承包地而发生纠纷，后经双方协商，李金和于2013年5月初补偿给邴兴芹47亩土地，其中刘家沟长条地3家的地，分别为庾福石4亩、权哲久2亩、金仁默3亩；养蜂道下右边金太(泰)浩2.5亩；松树林道上权东玄2.5亩、炭场铁丝里面郑且永4亩、李哲龙2亩；炭场上白杨树下权有世9亩；炭场道下庾福石4亩、金仁默3亩；炭场道上李京烈在册地3亩、郭锡伊(郭希雨)在册地4亩、金七永(金起永)在册地4亩，并由邴兴芹耕种。另查明，2015年5月6日，李金和以新屯村村委会将其承包的土地以机动地名义发包给邴兴芹，侵犯其权益为由，诉至本院要求新屯村村委会和邴兴芹共同赔偿79.792亩土地的经济损失。在诉讼过程中，经李金和申请，安图县价格监督检查局于2015年11月10日对涉案土地2013年种植玉米的收益进行评估。经鉴定，2013年度明月镇新屯村79.792亩玉米净收益为49480元。2016年5月17日，本院作出(2015)安民初字第191号民事判决，李金和不服该判决上诉至延边朝鲜族自治州中级人民法院，延边朝鲜族自治州中级人民法院作出(2016)吉24民终1153号民事裁定书，裁定撤销原判决，发回重审。2017年4月11日，李金和申请撤回起诉，本院于当日作出(2017)吉2426民初324号民事裁定书，裁定准许李金和撤回起诉。现李金和再次诉至本院，以新屯村村委会将其承包的土地以机动地的名义发包给邴兴芹，侵犯其合法权益为由，要求判令新屯村村委会和邴兴芹赔偿2013年度59亩土地种植玉米的净收益（按2013年玉米鉴定价格来计算）。在案件审理过程中，李金和、新屯村村委会、邴兴芹均认可李相烈、郑斗永的土地，2013年度土地租金为在册地为150元/亩、册外地为140元/亩。本院认为：个人开荒地和机动地归村农民集体所有，村集体经济组织有权利依照法律、法规的规定，按照法定的程序进行发包。本案中，新屯村村委会有权利将村里的机动地和部分个人开荒地发包给邴兴芹，但李金和与新屯村村民签订的土地承包合同中的个人开荒地，新屯村村委会却无权发包给邴兴芹。因为，2009年11月，李金和与新屯村村民签订土地承包合同时，新屯村村民已取得个人开荒地的使用权，即新屯村村民有权流转个人开荒地，且新屯村村委会同意村民将其在册地和个人开荒地转包给李金和。因此，新屯村村委会在未对村民个人开荒地收回的情况下，将李金和承包的权有世的开荒地5亩(白杨树下5亩地)、郑斗永的册外地6亩(老房场过草地东边6亩地)以村机动地的名义发包给邴兴芹，且明知姜时万的2亩地已于2009年被村里收回并将该土地补给李相烈的情况下，仍将该地以姜时万的名义发包给邴兴芹，新屯村村委会的行为，严重损害了李金和的合法权益。邴兴芹在2013年实际耕种了上述三块土地，亦损害了李金和的合法权益。故李金和主张新屯村村委会和邴兴芹赔偿其损失的诉讼请求，符合法律规定，本院依法支持其合理部分。因李金和抢种邴兴芹的土地后，同意补偿给邴兴芹47亩土地，其中包括白杨树下权有世5亩开荒地，即能认定李金和将该地的收益补偿给邴兴芹，故李金和主张要求新屯村村委会和邴兴芹赔偿权有世开荒地5亩2013年的损失的主张，本院不予支持。新屯村村委会和邴兴芹应赔偿郑斗永的的册外地6亩、姜时万的在册地2亩在2013年的损失。李金和要求按2013年玉米净收益标准赔偿其损失，新屯村村委会、邴兴芹均不同意，且耕种土地的收入会受到品种、天气、田间管理等因素的影响，具有不确定因素，故本院按2013年度同类同地段土地年租金标准酌情确定其损失。在审理过程中，李金和、新屯村村委会、邴兴芹均对姜时万、郑斗永的土地2013年度土地租金价格达成一致意见，属当事人的真实意思表示，不违反法律规定，本院予以确认。新屯村村委会和邴兴芹应赔偿李金和2013年度土地损失1140元（郑斗永的册外地6亩×140元/亩+李相烈2亩×150元/亩＝1140元）。李金和主张新屯村村委会将其承包的59亩土地以村机动地的名义重复发包给邴兴芹，但在庭审时，李金和对新屯村村委会与邴兴芹签订的土地承包合同中关于邴兴芹承包的140亩土地及邴兴芹实际承包的14户村民的88亩在册地和42亩机动地中除本案中已确认重复发包的13亩土地之外，其余土地与其承包的土地无关予以承认，且李金和未能提供证据证明自己的主张，故李金和要求新屯村村委会赔偿46亩(李金和主张的土地面积59亩-已确定的重复发包的面积13亩=46亩)土地损失的主张，无事实依据，本院不予支持。李金和主张邴兴芹实际耕种了其承包的59亩土地，故应赔偿其损失。李金和在作出判决前，未提供证据证明除上述已确认重复发包的13亩土地和2013年李金和同意补给邴兴芹的土地之外，邴兴芹耕种了其承包的其他承包地的事实，故李金和要求邴兴芹赔偿其损失的主张，无事实依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第五十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十一条、第十五条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下：一、被告安图县明月镇新屯村村民委员会和第三人邴兴芹于本判决生效之日连带赔偿李金和2013年度8亩地（郑斗永的册外地6亩和李相烈2亩在册地）的损失共计1140元；二、驳回原告李金和的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1050元，由被告安图县明月镇新屯村村民委员会负担50元，由原告李金和负担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审 判 长  朱英姬人民陪审员  朴卿芬人民陪审员  任素梅二〇一七年十二月二十日书 记 员  王雯宇