四川省资中县人民法院民 事 判 决 书(2017)川1025民初3485号原告：黎相根，男，1954年12月3日出生，汉族，四川省资中县人，住四川省资中县。原告：郭明举，男，1949年6月24日出生，汉族，四川省威远县人，住四川省威远县。原告:吉方成，男，1965年1月20日出生，汉族，四川省威远县人，住四川省威远县。原告黎相根、郭明举、吉方成的委托代理人:蔡胜其，资中县兴隆法律服务所法律工作者。被告：国网四川省电力公司资中县供电分公司。住所地：四川省资中县苌弘路**号。法定代表人：钟声，负责人。委托代理人：周江，女，1976年9月25日出生，汉族，四川省资中县人，国网四川省电力公司资中县供电分公司办公室主任，住资中县。委托代理人:王以宏，四川资达律师事务所律师。原告黎相根、郭明举、吉方成诉被告国网四川省电力公司资中县供电分公司侵权责任纠纷一案，本院于2017年11月8日立案受理。依法由审判员唐学才适用简易程序于2017年12月18日公开开庭进行审理。原告黎相根、郭明举、吉方成及其委托代理人蔡胜其和被告国网四川省电力公司资中县供电分公司的委托代理人王以宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黎相根、郭明举、吉方成向本院提出诉讼请求:1、要求被告赔偿电损森林损失费142220元;2、依据《侵权法》按现行市价赔偿电损造林费和造林延误费，共计157780.00元；要求被告一次性赔偿原告损失306000元；3、诉讼费由被告负担。事实及理由:2008年10月经资中县宋家镇灯树坝村委会成员同意，将村有林地80亩承包给黎相根，经双方反复协商同意将村所有的现有林地折价一次性承包给黎相根经营，全额投资，自负盈亏，承包期30年不变，一次性交清发包方30年承包费13000元。在依法承包的次年以来，原告一次性投入造林资金600000元，林业管理和林象生长良好。2010年4月1日黎相根与郭明举、刘培江、吉方成签订了《承包协议》，郭明举、刘培江、吉方成入伙承包林地，约定合伙承包期限为2010年至2038年止(贰拾捌年)；郭明举一次性交承包费35000元；协议还约定了职责分工及工资待遇等事项。2015年8月4日刘培江自愿退伙，经结算，黎相根、郭明举、吉方成各退刘培江投资款15000元。2017年12月1日刘培江与原告黎相根、郭明举、吉方成补签退伙协议书。2013年10月，国网四川省电力公司资中县供电分公司宋家供电所的熊民线灯树坝支线三号公变（变压器）搬迁于山上，过往着落在原告承包的林地，由于高压线的长度、弯度过大，变压器离地面高度不够。2017年4月16日上午10时左右刮大风，因变压器打火花，接近地面导致杂草、树木当即燃烧，从而导致原告承包的林木着火，原告及时报警，并组织当地村民及时灭火。2017年5月11日资中县农林局、森林公安接案后，电损林业评估专家到现场取证，走访现场目击证人。2017年5月15日资中县森林公安作出此次事故的侦察结论报告，报告表明完全是由于国电熊桥变电站3号线路的变压器打火接触地面杂草燃烧引发的森林大火，当场烧毁森林过火面积86.24亩.据森林专家评估测算，造成原告直接经济损失142220元（含原有林木损失、恢复造林，抚育3-4年幼林等在内）。2017年8月2日资中县护林防火指挥部办公室作出“4.16”宋家镇森林火灾事故认定书，认定此次森林火灾事故原因由国网四川省电力公司资中县供电分公司宋家供电所的熊民线灯树坝支线三号公变（变压器）引起，国网四川省电力公司资中县供电分公司宋家供电所为火灾事故责任单位。县林业局评估测算赔偿太低，原告无法恢复造林和今后3-4年的幼林抚育。此次火灾评估损失既不合理，更不合法，原告坚决不同意。应当按照《森林法》、《电力法》、《侵权责任法》的规定，按照现行市价和政策赔偿,请求人民法院判令被告一次性赔偿原告森林损失费306000元。事故发生后原告与被告协商未果，原告于2017年11月8日起诉来院。原告黎相根、郭明举、吉方成为支持其诉讼请求，向本院提供证据如下：1、原告身份证复印件及内资企业登记基本情况表复印件。证明原、被告的主体资格。2、四川省林地流转合同复印件1份。证明森林总承包人黎明根流转合同书经资中县林业局同意承包备案。3、合伙承包协议1份。证明2010年4月1日承包人黎相根、郭明举、吉方成、刘培江四人签订承包协议。证明四人合伙承包资中县宋家镇灯树坝蔡家山80亩林地，协议约定了承包时间、职责分工及工资待遇等事项。推荐了郭明举为合伙第一责任人，黎相根为第二责任人，吉方成、刘培江为合伙人，黎相根为总承包人，确定28年的承包时间。4、退伙协议书1份。证明合伙人刘培江于2015年8月4日退伙，合伙人经结算，黎相根、郭明举、吉方成分别各退刘培江现金15000元，共计45000元。5、森林火灾事故调查报告原件1份。证明资中县森林公安局现场事故报告书证明属熊桥变电站3号线路供电引起火灾。6、森林火灾损失评估意见书复印件1份。证明火灾森林损失评估报告表明受损程度及赔偿损失142220元。7、森林火灾事故认定书原件1份。证明资中县森林火灾事故认定书证明国网资中电力公司负全部责任（未发现其他人为）。8、资中县护林防火指挥部办公室证明原件1份。证明总包人森林火灾过火总面积。9、2018年造林费、3年育林、造林延误费计算标准复印件1份。证明2018年重新造林、幼林抚育3-4年延误一年造林赔偿金306000元。被告国网四川省电力公司资中县供电分公司辩称，1、被告安装的供电设施符合国家的标准，不存在原告所称的高度不够的问题，变压器出现故障属运行中的意外。2、被告变压器运行中出现火花，只是引起本案火灾的原因，但不是导致本案损失的全部原因。因此，被告在本案中不应当承担全部责任。理由：变压器产生火花引发火灾，它只是引起火灾的原因，但不是必然造成本次火灾的全部原因，如果火灾发现及时，扑救灭火措施得当，就可能不会造成经济损失或者不会造成这么大的经济损失，原告没有及时报警，原因在原告。按照《森林防火条例》第六条规定，经营单位或个人在其经营范围内，承担森林防火责任。第二十条规定，林地的经营单位或个人应当按照主管部门规定，建立森林防火责任制，确定防火责任人，并配备防火设施和设备。结合本案，原告经营的80多亩林地，应当有专门的防火人员进行巡查，应当有相应灭火设施和设备。由于原告没有建立这些措施，所以变压器产生火源时没有被及时发现和扑灭，从而引起火灾，如果原告能及时发现火源，及时报警、及时灭火不至于造成数十亩林地燃烧损毁。原告应当对火灾扩大的损失承担相应的责任；被告的配电设施是2008年就已经安装，原告在2008年承包时，变压器及供电线下方没有树木、林木，按照国家相关规定，十千伏供电线路下方左右5米不能够有林木，本案的树木是原告承包栽种的树木，说明原告没有执行这一规定，也是造成发生和加大火灾损失的原因之一，所以被告在本案中不应当对损失承担全部责任；关于火灾损失，资中县农林局已依法进行了评估鉴定，原告请求赔偿300000元没有充分的事实和法律依据，原告主张的30多万元的损失，没有充分的证据，也与事实不符，火灾发生后，主管部门依法对火灾损失进行了评估鉴定，损失金额为142220元，综上所述，被告在本案中愿意承担主要责任。被告国网四川省电力公司资中县供电分公司为支持其主张，向本院提供证据如下:1、被告的营业执照、法定代表人身份证明。证明被告的主体资格和经营电力的资质。2、资中县农林局出具的损失评估意见书。证明本次火灾的总金额是142220元。同时证明这个损失包含两方面：1、火灾对现有林木损毁价值；2、包含了恢复林木所需要发生的费用，这份报告对本次火灾损失作了客观、科学和全面的评估。被告对原告提供的证据质证认为，对原告提供的证据1无异议。对证据2真实性、合法性无异议，但是流转合同，林权流转对象是黎相根一人。证据3原告未提供原件，真实性、合法性有异议，按照林业部关于森林流转的规定第十三条规定，流转到本集体组织以外的，必须经乡镇人民政府审核批准；第十七条规定，流转权利内容发生变更的应当到林权登记机关办理林权变更登记手续，原告的承包协议不具有合法性。证据4是2017年12月1日才签的，2015年8月退伙即在火灾发生前整个林地的总价值只有6万元，请法庭对这一事实予以重视。证据5、6、7、8真实性、合法性、关联性无异议，请法庭注意两点：1、评估报告损失只有142220元，2、指挥部是2017年4月16日9：54分才接到村民的报警，证明原告当时并未及时的报警。证据9不属于证据，只是原告自己制定的一个标准，不具有客观和合理，建议不予采信。原告对被告提供的证据质证认为，对被告提供的证据1无异议；证据2没有异议，还有3-4年的幼林抚育费。根据原、被告举证、质证和双方当事人陈述，对本案证据作如下认定：（一）、原告提供的证据1被告无异议，予以采信。证据2的形式、来源合法，内容真实，证明2008年10月原告黎相根与资中县宋家镇原灯树坝村委会签订林地流转合同的事实，符合证据的关联性、合法性、真实性，予以采信。证据3、4的形式、来源合法，内容真实，证明黎相根承包林地后，于2010年4月与本集体组织以外的个人郭明举、吉方成、刘培江签订合伙经营林地的协议及2015年8月刘培江退出合伙经营的事实，符合证据的关联性、合法性、真实性，予以采信。证据5、6、7、8形式、来源合法，内容真实，且被告无异议，本院予以采信。证据9只是原告自制的一个赔偿标准，不属于证据，不予认定。（二）、被告提供的证据1、2，符合证据的关联性、合法性、真实性，且原告没有异议，予以采信。根据原、被告举证、质证和本院审查确认的证据，查明如下法律事实：2008年10月资中县宋家镇原灯树坝村委会作为林地流出方，与原告黎相根作为林地流入方，签订了林地流转合同，合同约定将位于灯树坝村蔡家山现有林木折价承包给原告黎相根经营造林，承包期限为30年，从2008年10月至2038年10月30日，原告一次性交清30年承包费13000元。2010年4月1日黎相根与郭明举、刘培江、吉方成签订了《承包协议》，郭明举、刘培江、吉方成入伙,合伙共同经营林地，约定合伙承包期限为2010年至2038年止(贰拾捌年)；郭明举一次性交承包费35000元；协议还约定了职责分工及工资待遇等事项；原告黎相根平时负责林地防护巡查。2015年8月4日刘培江自愿退伙，经结算，黎相根、郭明举、吉方成各退刘培江投资款15000元。2017年12月1日刘培江与黎相根、郭明举、吉方成补签退伙协议书，对退伙事实予以确认。2013年10月，国网四川省电力公司资中县供电分公司宋家供电所的熊民线灯树坝支线三号公变（变压器）搬迁于蔡家山上，其供电线路途经原告承包的林地。2017年4月16日上午9时许刮大风，因变压器打火花，火花溅落引燃地面杂草，从而引发原告承包的林木着火，当地村民发现火灾后及时报警，并组织村民及时灭火。2017年5月11日资中县农林局组织鉴定人员对森林火灾损失进行评估，评估意见为：资中县宋家镇猫儿寨村六社（原灯树坝村三社）2017年4月16日火灾损失情况为：森林火灾过火面积57492.82平方米，其中现状林地过火面积54267.19平方米，森林火灾造成现状森林资源损失人民币142220元。现状森林资源损失为142220元包括：立木资源损失76564元，重新造林费（包括迹地清理、整地造林、苗木费）30022.30元，抚育管理费35633.70元。2017年5月15日资中县森林公安局对森林火灾事故作出调查报告，认定森林火灾过火面积57492.82平方米，其中现状林地过火面积54267.19平方米，森林火灾造成现状森林资源损失人民币142220元；火灾事故原因由国网四川省电力公司资中县供电分公司宋家供电所的熊民线灯树坝支线三号公变（变压器）引起。2017年8月2日资中县护林防火指挥部办公室作出“4.16”宋家镇森林火灾事故认定书，认定此次森林火灾事故原因由国网四川省电力公司资中县供电分公司宋家供电所的熊民线灯树坝支线三号公变（变压器）引起，国网四川省电力公司资中县供电分公司宋家供电所为火灾事故责任单位。事故发生后，原告多次与被告协商未果，原告于2017年11月8日起诉来院。本案在审理过程中，国网四川省电力公司资中县供电分公司给付原告现金50000元;原告要求按2018年标准计算森林火灾造成现状森林资源损失，但未申请对森林火灾造成现状森林资源损失进行重新评估。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”本案中，2008年10月资中县宋家镇原灯树坝村委会作为林地流出方与原告黎相根作为林地流入方签订的林地流转合同是合法有效的。2010年4月原告黎相根与本集体组织以外的个人郭明举、吉方成、刘培江签订合伙承包协议，郭明举、吉方成、刘培江作为合伙人，与原告黎相根共同合伙经营原灯树坝村蔡家山林地，并不违法《中华人民共和国农村土地承包法》关于土地流转的相关规定。本案涉案林地并不是需要乡镇人民政府审批的情形，因此被告提出的森林流转到本集体组织以外的必须经乡镇人民政府审核批准、承包合同不具有合法性的辩称理由不能成立，本院不予采信。《中华人民共和国侵权责任法》第三条规定：“被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。”第六条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”本案中，2017年4月16日国网四川省电力公司资中县供电分公司宋家供电所的熊民线灯树坝支线三号公变（变压器）上午9时许因打火引起原告黎相根、郭明举、吉方成承包林地发生火灾事故；原告黎相根、郭明举、吉方成合伙共同经营的林地被烧毁，该火灾事故必然给其造成财产损害，经鉴定评估森林火灾造成现状森林资源损失142220元；资中县护林防火指挥部办公室作出“4.16”宋家镇森林火灾事故认定书，认定国网四川省电力公司资中县供电分公司宋家供电所为火灾事故责任单位；原告森林火灾造成的现状森林资源损失142220元与国网四川省电力公司资中县供电分公司宋家供电所的熊民线灯树坝支线三号公变（变压器）因打火引起原告承包林地发生火灾事故之间具有因果关系，因此，合伙人黎相根、郭明举、吉方成作为被侵权人，有权请求侵权人国网四川省电力公司资中县供电分公司承担侵权责任。原告黎相根、郭明举、吉方成要求被告国网四川省电力公司资中县供电分公司赔偿其森林火灾造成现状森林资源损失142220元符合法律规定，本院予以支持。本案在审理过程中，国网四川省电力公司资中县供电分公司已经支付原告黎相根、郭明举、吉方成现金50000元，应予以品迭，品迭后国网四川省电力公司资中县供电分公司还应赔偿原告黎相根、郭明举、吉方成森林火灾造成现状森林资源损失92220元。《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”本案中，被告辩称变压器运行中出现火花，只是引起本案火灾的原因，但不是导致本案损失的全部原因；原告没有及时发现火灾发生，没有及时报警，应承担一定责任。经审理查明，原告黎相根平时负责林地防护巡查，履行了应有职责。事发当日，当地村民发现林地着火，进行及时报警，并组织村民及时扑灭，原告对林地火灾损失的发生没有过错，不应当减轻侵权人的责任。因此，被告的辩称缺乏证据印证，本院不予采信。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”2017年5月11日资中县农林局鉴定评估意见认定森林火灾造成现状森林资源损失142220元，而现状森林资源损失为142220元包括立木资源损失76564元、重新造林费（包括迹地清理、整地造林、苗木费）30022.30元、抚育管理费35633.70元。本案在审理过程中，原告没有对森林火灾造成现状森林资源损失申请重新评估，也未提供相关证据予以证明，因此其要求被告赔偿造林费和造林延误费157780元没有事实与法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条第一款（六）项、第二十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告国网四川省电力公司资中县供电分公司在本判决生效之日起十日内赔偿原告黎相根、郭明举、吉方成森林火灾造成现状森林资源损失人民币142220元,扣除已经支付50000元，还应支付92220元；二、驳回原告黎相根、郭明举、吉方成的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费42900元，由原告黎相根、郭明举、吉方成负担1552元，被告国网四川省电力公司资中县供电分公司负担1348元（原告已预交，被告付款时将诉讼费1348元一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。审判员 唐  学  才二〇一七年十二月二十七日书记员 刘天贵（代）