甘肃省定西市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)甘11民终954号上诉人（原审被告）：岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店，住所地岷县岷州中路润宇百货(华尔润商场*楼)。负责人：胡德平，男，1968年7月21日生。上诉人（原审被告）：买全明，男，1968年2月29日生，系岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店合伙人。上诉人（原审被告）：蒋方明，男，1970年1月3日生，系岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店合伙人。被上诉人(原审原告)：岷县恒丰汽车贸易有限责任公司，住所地岷县岷阳镇岷州中路(箭营小区)。法定代表人：罗淳元，该公司总经理。原审被告：甘肃润宇房地产开发集团有限公司，住所地兰州市七里河区硷沟沿272号。法定代表人：李云龙，该公司董事长。上诉人岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店(以下简称麻辣火锅店)、买全明、蒋方明因与被上诉人岷县恒丰汽车贸易有限责任公司(以下简称恒丰公司)，原审被告甘肃润宇房地产开发集团有限公司(以下简称润宇公司)财产损害赔偿纠纷一案，不服岷县人民法院（2016）甘1126民初00107号民事判决向本院提起上诉。本院于2017年10月18日立案后，依法组成合议庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条规定，经过阅卷及询问当事人不开庭审理了本案。本案现已审理终结。麻辣火锅店、买全明、蒋方明上诉请求：1．依法撤销原审判决；2．驳回被上诉人的诉讼请求；3.本案诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：原判认定事实不清，处理错误。一、本案所依据的证据《火灾事故认定书》《价格鉴定结论书》不合法。1.火灾事故起火点位置不具有客观性。岷县公安消防大队只对上诉人的现场提取了导线，而没有对其他租户火灾现场导线，不能排除其他租户成为起火点的可能性。中国人民武装警察部队学院火灾物证鉴定中心没有鉴定资质，鉴定人、审查人、中心主任均没有鉴定资质，鉴定结论没有合法性，鉴定结论无效。2、定西市公安消防大队没有依法切实履行职责，做出的复核决定错误。3.消防大队没有职权委托火灾损失鉴定资格。《消防法》第五十一条规定，公安消防机构没有对火灾损失进行委托鉴定的职责和职权。岷县公安消防大队委托岷县物价鉴定中心进行鉴定是违法的。4.鉴定人员金克荣证件过期1年，没有权利进行鉴定，鉴定结论无效。5.将《扣押、追缴、没收物物品估价管理办法》作为鉴定依据不合法。6.根本不存在中华人民共和国公共安全行业标准《火灾损失统计方法》（GB185-2014），岷县物价鉴定中心在火灾损失统计过程中，编造虚假鉴定依据，出具的鉴定结论书不具有合法性。7.鉴定结论书依据岷县消防大队提供的包括被上诉人在内的当事人财产损失申报资料做出，荒诞可笑。岷县消防大队只要求当事人申报物品数额和估值，没有要求提供相应的票据。公安部《火灾事故调查规定》第二十七条规定：受损单位和个人应当于火灾扑灭之日起七日内向为灾发生地县级公安机关消防机构如实申报火灾直接财产损失，并附有效证明材料。岷县消防大队的行为显然违法。8.委托机构和鉴定机构协商定损，违反了《司法鉴定程序通则》第十三条的规定。9.火灾定损中，鉴定机构没有进行现场勘验，没有向受灾户进行调查，鉴定程序违法。二、火灾事故财产损失能够核实的部分没有进一步核实，一审法院认定上诉人提交的火灾事故现场照片不合法、不具关联性错误。三、被上诉人能够提供的证据而不提供，且当庭陈述与申报损失相差甚远，法院应当以证据不足驳回其诉讼请求。恒丰公司、润宇公司服判未答辩。恒丰公司向一审法院起诉请求：1、判令被告润宇公司、爱尚火锅店合伙人胡德平、买全明、蒋方明共同赔偿原告直接经济损失27652元，经营利润损失100000元；2、判令被告润宇公司、爱尚火锅店(胡德平)、买全明、蒋方明对上述损失承担连带赔偿责任；3、判令被告润宇公司返还原告房屋租金8333元；4、判令上述四被告承担本案全部诉讼费用。一审法院查明的事实：2014年5月，被告润宇公司在位于岷县岷阳镇岷州中路南侧箭营公园1号楼西侧搭建建筑结构为钢架泡沫彩钢板活动板房临街铺面。2014年3月18日，被告润宇公司与被告买全明签订租房协议，协议约定被告润宇公司将该活动板房第5间库房及院内活动板房出租于被告买全明使用，租期自2015年6月1日至2016年5月31止，租金为10000元，同时该租房协议第四条第6项约定：乙方(买全明)全部承担，甲方(润宇公司)概不负责，对周邻造成损失的由乙方负责全额赔偿。被告买全明承租该活动板房后与胡德平、蒋方明合伙经营麻辣火锅店，并安装7-8千瓦大功率用电器。同年8月17日，被告润宇公司与原告恒丰公司签订了租房协议，协议约定被告润宇公司将岷县箭营公园1号楼长32米、宽8米的场地出租于原告使用，该场地紧邻被告麻辣火锅店，位于麻辣火锅店北侧，租期自2015年8月18日至2016年8月17日止，租金为10000元，押金1000元，同时该租房协议第四条第3项约定：乙方（原告恒丰公司）在房屋租赁使用过程中发生安全事故（如火灾、失盗等），一切责任由乙方（原告恒丰公司）全部承担，甲方（被告润宇公司）概不负责，对周邻造成的损失由乙方（原告恒丰公司）负责全额赔偿。后原告恒丰公司在该场地上搭建了彩钢板房厂棚，从事二手车辆交易、汽车租赁业务。2015年9月24日3时30分该临街铺面发生火灾，火势蔓延至原告彩钢板房厂棚，导致原告办公用房内办公用品及其他物品被烧毁，厂棚严重受损。火灾发生后，岷县公安消防大队委托岷县价格认证中心对该起火灾事故造成的直接经济损失进行了鉴定。2015年11月5日，岷县价格认证中心作出岷价认发〔2015〕69号价格鉴定结论书，鉴定结论为此次火灾共造成8户经营者直接经济损失人民币1940580元，其中原告恒丰公司的财产损失为27652元。2015年11月18日，岷县公安消防大队就提取的被告麻辣诱惑火锅店库管办公室火灾痕迹物品（铜导线）送交中国人民武装警察部队学院火灾物证鉴定中心鉴定。2015年11月27日，中国人民武装警察部队学院火灾物证鉴定中心作出火灾物证鉴定报告（编号：WJXY20151102），鉴定意见为被送检铜导线部分熔痕为一次短路熔痕，部分熔痕为二次短路熔痕，其他熔痕为火烧熔痕，证实该次火灾系导线短路引发。2015年11月30日，岷县公安消防大队作出岷公消火认字〔2015〕第0005号火灾事故认定书，认定起火时间为2015年9月24日3时30分许；起火部位为箭营公园1号楼西侧麻辣诱惑自助火锅店库管办公室；认定起火点为麻辣诱惑火锅店库管办公室内中部彩钢板夹层东南角处；认定起火原因为麻辣诱惑火锅店库管办公室内中部彩钢板夹层上表面铜导线短路，引燃周围可燃物蔓延成灾。被告麻辣诱惑火锅店合伙人胡德平等人对该火灾事故认定书不服，向定西市公安消防支队申请复核。2016年1月2日，定西市公安消防支队作出定公消火复字〔2015〕第0001号火灾事故认定复核决定书，认为岷县公安消防大队对本起火灾事故所作出的认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法、起火原因认定正确，决定予以维持。此后麻辣诱惑火锅店不服该决定书和认证结论向兰州铁路运输法院提起行政诉讼，一审驳回起诉，兰州铁路中级法院维持一审裁定，对价格认证中心的上诉，麻辣诱惑火锅店申请撤回上诉。另查明，火灾事故发生后，在岷县公安消防大队的主持下，原告与四被告就火灾造成的损失如何赔偿进行了协商，但未能达成赔偿协议。证明上述事实的证据有岷县公安消防大队岷公消火认字﹝2015﹞第0005号火灾事故认定书、岷县价格认证中心69号价格认证结论书、火灾事故技术调查报告、租房协议、房租收据、押金收据、中国人民武装警察部队学院火灾物证鉴定中心火灾物证鉴定报告、定西市公安消防支队作出的定公消火复字【2015】第0001号火灾事故认定复核决定书、兰州铁路运输法院（2016）甘7101行初112号行政裁定书、兰州铁路运输中级法院（2016）甘71行终17号行政裁定书、兰州铁路运输中级法院（2017）甘71行终10号行政裁定书等。一审法院认为，本起火灾是由被告爱尚麻辣火锅店将承租的彩钢板房作为库房使用，并在库房内擅自由无电工资质的人员铺设三路一线动力线路，安装大功率制冷电器设施，且库房内存放大量日易火燃物品，导致库管办公室彩钢板夹层上表面铜导线短路，引燃周围可燃物蔓延成灾，应承担主要过错责任。被告润宇公司未经许可搭建无任何消防设施和无防火性能的彩钢板房，出租他人营利，其虽然在出租彩钢板房协议中明确约定了各自相关责任，但该约定违反消防、安全等法规的强制性规定，是导致火灾发生后无法扑救，造成火灾损失扩大的原因之一，亦应承担相应的责任。原告缺乏消防安全意识，在承租的板场地上搭建活动板房厂棚，所用材料属于易燃产品，且未设置任何消防设施，导致火灾发生后火势迅速蔓延，是损失扩大的原因之一。因此原告对火灾损失亦应承担相应的责任。由于原告自身存在过错责任，应适当减轻被告方的赔偿数额。结合本案实际，应由被告麻辣火锅店承担原告损失的45%，被告润宇公司自己承担35%的赔偿责任，原告自己承担20%的责任，麻辣火锅店的三位合伙人互负连带赔偿责任。原告主张的由被告润宇公司、爱尚麻辣火锅店、及买全明、蒋方明共同赔偿经营利润损失100000元的诉讼请求因未提供相关证据，不予支持，其主张由被告润宇公司返还租金的诉讼请求因与本案不属于同一法律关系，应另案诉讼。因此，依照《中华人民共和国民法通则》第三十五条第二款，《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第十五条第一款六项、第二十六条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、原告恒丰公司因火灾遭受的损失27652元，由被告麻辣火锅店赔偿45%即12443元，合伙人胡德平、买全明、蒋方明互负无限连带清偿责任；由被告润宇公司赔偿35%即9678元；剩余损失由原告恒丰公司自己承担。上述赔偿款限判决生效后10日内履行完毕；二、驳回原告恒丰公司的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务时，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费491元，由岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店负担221元，被告甘肃润宇房地产开发集团有限公司负担172元，原告负担984元。二审中，上诉方提交自己绘制的润宇公司采钢板房的平面图及消防大队对事故现场作的平面图，证明消防大队对起为点判断有误。经质证，恒丰公司认为该证据不真实，其认可岷县消防大队作出的火灾现场平面图。润宇公司未到庭质证。本院认为，上诉方提交的上述证据不属二审程序中的新的证据，也不能证明岷县消防大队对起火点判断有误的事实，故对该证据的证明力本院不予采信。本院对一审查明的事实及认定事实的证据予以确认。本院认为，本案争执的焦点是《火灾事故认定书》和《价格鉴定结论书》能否作为本案的裁判依据。本案中，对火灾事故责任的认定及火灾造成的直接财产损失，由岷县公安消防大队和岷县价格认证中心作出了结论。后麻辣火锅店对岷县公安局消防大队作出的《火灾事故认定书》不服，申请定西市公安消防支队进行了复核，定西市公安消防支队作出了维持原结论的决定；岷县价格认证中心作出的《价格鉴定结论书》送达后，麻辣火锅店未在法定期限内提出异议。后麻辣火锅店对岷县公安消防大队作出的火灾事故认定书、岷县价格认证中心作出的火灾直接损失价格鉴定结论向兰州铁路运输法院分别提起了行政诉讼，兰州铁路运输法院认为火灾事故责任认定，不属于行政诉讼受案范围，驳回了麻辣火锅店对岷县公安消防大队的起诉，同时驳回了其对岷县价格认证中心的起诉。麻辣火锅店不服又向兰州铁路运输中级法院提出了上诉，兰州铁路运输中级法院驳回了其对岷县公安消防大队的上诉，维持了原审判决。上诉期间，麻辣火锅店以一审认定事实清楚为由撤回了对岷县价格认证中心的上诉。由此说明，麻辣火锅店对岷县价格认证中心的火灾直接损失价格鉴定结论书是认可的，故一审法院将《火灾事故认定书》和《价格鉴定结论书》作为本案的裁判依据符合法律规定。麻辣火锅店、买全明、蒋方明现上诉提出原判认定事实不清，处理错误。一审法院所依据的证据《火灾事故认定书》和《价格鉴定结论书》不合法等上诉理由不足，本院不予采纳。综上所述，麻辣火锅店、买全明、蒋方明的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费491元，由岷县爱尚麻辣诱惑自选火锅店、买全明、蒋方明负担。本判决为终审判决。审判长  王瑞芳审判员  张亚玲审判员  南鹏飞二〇一七年十二月十九日书记员  蔡 洁