安徽省灵璧县人民法院民 事 判 决 书(2017)皖1323民初4853号原告:张光辉，男，1972年1月14日出生，汉族，住安徽省灵璧县。委托诉讼代理人：张广义，安徽锦和律师事务所律师。原告:张建，男，1967年1月19日出生，汉族，住安徽省灵璧县。委托诉讼代理人：张广义，安徽锦和律师事务所律师。被告:赵士刚，男，1972年1月16日出生，汉族，住安徽省灵璧县。委托诉讼代理人：征军，安徽龙庭律师事务所律师。被告:王占力，男，1962年5月4日出生，汉族，住安徽省灵璧县。委托诉讼代理人：征军，安徽龙庭律师事务所律师。原告张光辉、张建与被告赵士刚、王占力建设用地使用权合同纠纷一案,2017年10月25日本院立案受理后,于2017年11月29日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张光辉及原告张建、张光辉的委托诉讼代理人张广义，被告赵士刚、王占力及其委托诉讼代理人征军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张光辉、张建诉讼请求：1、判决被告赔偿原告损失300000元；2、由被告承担诉讼费用。事实与理由：2014年，原、被告签订一份合作协议，约定双方进行土地房产开发。协议签订后，原告按被告要求与村民签订土地转让协议，并将转让款按被告要求的方式支付给村民。因客观原因，该土地没有按约定开发。2015年，原、被告又签订一份土地转让协议，约定原告将前一份协议中的出让款180000元作为第二份协议的购地款。并约定，由原告出资建设九套地基作为合作投资。之后因故该处土地未能按原约定开发建房。被告将原告起诉至法院，要求确认土地转让协议无效，并要求原告退还土地转让款。法院判决让原告支付对方土地转让款。但因原告一直想通过调解解决争议问题，未提出反诉，所以就原告的损失部分未要求进行处理。但因被告要求条件过分，导致双方调解不能达成一致意见。法院认定原告前期支付给村民的土地款无法追回，且因为建地基造成极大直接和间接损失，包括直接投资和土地恢复原状费用。为此起诉，望支持诉求。被告赵士刚、王占力辩称，1、关于被告赵士刚，原告起诉无事实及法律依据，原告与被告赵士刚签订合伙协议，原告未支付任何土地价款，在合伙协议中涉及的土地上没有任何投资，不存在任何损失，应驳回原告诉讼请求。2、对于被告王占力，合伙协议被告王占力没有继续履行。结算后，2015年签订的土地出让协议，被告王占力退出该协议，因此被告王占力不应承担原告损失。经审理查明,2014年6月18日，被告赵士刚、王占力作为甲方，原告张光辉、张建作为乙方签订一份《合伙合作协议》，协议主要内容：“一、合伙对界沟居委会办公楼后，其中2排进行新农村建设项目的开发；二、甲方负责出资买地款及房屋建设；三、乙方负责从村民手中买地……；六、七、股份每人占25%，利润按股份分配；八、如遇政策或其他原因造成的损失，甲乙双方共同承担；九、购买土地后，如遇特殊原因，造成无法建设房屋，乙方张光辉负责退还甲方赵士刚购买土地款，土地的后续处理由乙方自行处理，风险乙方自负”。协议签订后，原告按被告要求与村民签订土地转让协议，并将土地转让款按被告要求的方式支付给村民。因客观原因，该土地没有按约定开发。2015年8月27日原告张建、张光辉作为甲方，被告赵士刚作为乙方又另签订《土地出让协议》，将灵璧县界沟西一块土地转让给乙方永久使用，主要内容“一、土地面积长约66.24米、宽约23.3米；二、为了11套房屋整体美观，房子高度一致（一层高3.8米，二层高3.5米，三、三层高3米）外墙颜色一致，双方协调颜色、喷色的费用由乙方负责；三、乙方9套房屋的地基由甲方负责包工包料建好，经协商定于2015年9月25日完工；……六、土地转让费共计220000元，签订本协议后一次性付清；七、乙方负责把9套保质保量地基建好，每套1.6万元，小计14.4万元，地基还土每套定为2300元，小计20700元，合计164700元，基础建好后，乙方支付6万元，剩余104700元房屋整体建好后付清”。2015年9月3日，原告张建给被告赵士刚出具的收条载明：“今收到赵士刚土地款220000元。备注：以前的180000元转付这土地款，以前的账目两清。原告张光辉在上述收条上注明：转付来180000元，现金40000元”。同年9月4日两原告又收到被告赵士刚给的9套地基款60000元。后被告在双方共同认可的土地上进行了部分建设，但在开发过程中因故双方发生纠纷，该工程已停工至今。另，2017年被告就本案涉及180000元向本院起诉，后经宿州市中级人民法院（2017）皖13民终1922号民事判决书依法判决。现原告要求两被告赔偿损失300000元。以上事实，有原、被告陈述、土地出让协议、合伙合作协议、收条等相关证据在卷佐证，并经当庭质证核实足以认定本案事实。本院认为,原、被告之间签订的合伙合作协议、土地出让协议违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”及第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设……”的强制性规定，因此均属无效协议。《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。本案中，被告赵士刚出资买地及支付协调关系费用，合计180000元，该笔费用经被告赵士刚，原告张建、张光辉等人同意按180000元计算。该诉讼请求，已经宿州市中级人民法院（2017）年皖13民终1922号民事判决做出处理，属重复诉讼。对于原告要求两被告按土地转让协议赔偿其包工包料施工建设9套房屋地基损失104700元的诉讼请求，因双方协议约定给付时间是房屋整体建好后付清，被告对该案涉9套地基完成工程量有异议，且在诉讼中，原告没有提供充分证据证明其9套房屋地基施工时实际投资多少，工程量是多少，是否已全部完工。也没有提出是否对该案涉地基工程量及价格进行评估。本院无法确定本案涉及工程的实际价款。即使有损失也应当由被告赵士刚，原告张建、张光辉均摊，且被告赵士刚在9套地基施工中已给原告60000元。对于原告要求被告赔偿协调关系费用损失20000元的诉讼请求，原告张光辉、张建没有提供充分证据证明其支出项目及数额等，且被告赵士刚不认可。故，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，原告的该项诉求本院不予支持。本案中因被告王占力不是2015年8月27日土地转让协议的当事人，对原告造成的损失被告王占力不应承担责任。故，对原告的该项诉讼请求，本院也不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释第九十条、第二百四十七条，《中华人民共和国土地管理法》第二条、第六十三条的规定,判决如下:驳回原告张光辉、张建的诉讼请求。案件受理费减半收取2900元，由原告张光辉、张建负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  陈德海二〇一七年十二月七日书记员  汤晓静附本案适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。