.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}青海省互助土族自治县人民法院民事判决书（2017）青0223民初2247号原告：青海湘商投资产业发展有限公司，住所地：青海省互助县绿色产业园区。法定代表人：冯丹，总经理。委托诉讼代理人：位长城，青海松海律师事务所律师，代理权限为特别代理。被告：互助土族自治县国土资源局，住所地：青海省海东市互助土族自治县威远镇迎宾大道9号。负责人：李鸿文，局长。委托诉讼代理人：李世兴，男，汉族，1979年4月23日出生，住互助县，系该局建设用地办公室主任，代理权限为特别代理。委托诉讼代理人：杜广奎，青海海源律师事务所律师，代理权限为特别代理。原告青海湘商投资产业发展有限公司诉被告互助土族自治县国土资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年11月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告青海湘商投资产业发展有限公司的委托诉讼代理人位长城、被告互助土族自治县国土资源局的委托诉讼代理人李世兴、杜广奎到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告青海湘商投资产业发展有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法调整被告《关于催缴国有土地使用权出让价款违约金的通知》中违约金的数额为63.7479万元；2、承担本案诉讼费。事实和理由：2015年9月23日，原告依据原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》取得了位于互助县威远镇锦绣路以北、东环路以东（绿色产业园内）宗地面积75947㎡的国有建设用地使用权，出让价款为17088075元，约定出让款于2015年10月23日前付清。然而，由于原告自2013年8月开始动工，已投1.2亿元巨资，而被告于2015年3月28日才完成涉案土地性质变更，直至2017年3月19日才完成该地征地迁坟工作，加之村民干扰致长时间停工，故使得原告施工困难，资金趋于紧张，2017年7月28日才缴清了全部出让价款。2017年8月25日，被告向原告下发《关于催缴国有土地使用权出让价款违约金的通知》，要求原告自2015年10月24日至2017年7月18日，每日按迟延支付款项的千分之一缴纳637.477915万元逾期滞纳金。原告认为，被告”毛地出让”土地违约在先，村民干扰并影响工期致原告资金紧张，才致原告未按时支付。此外，根据本案的实际履行情况，被告的实际损失为资金利息损失63.7479万元，而637.477915万元逾期滞纳金已经远超造成损失的30%，属于过分高于造成的损失，故要求予以核减。被告互助土族自治县国土资源局辩称，1、我们按合同约定交付土地，原告于2017年7月28日交纳最后一笔土地出让金，原告应当依约支付违约金，合同约定每日是千分之一计算违约金；2、按照合同约定违约金为637.477915万元，并未超出合同总价款的百分之三十，故应驳回原告各项诉讼请求。经过原、被告陈述，法庭归纳本案争议的焦点是：原告主张的违约金是否应该调整及如何调整。围绕法庭争议的焦点，双方当事人向法庭提交如下证据：（一）原告青海湘商投资产业发展有限公司为支持自己的诉讼请求，向法庭提交以下证据：1、关于互助县互绿管（2013）22号的文件复印件1份，证明原告按照互助县绿色管委会要求入园的事实；2、国有建设用地使用权出让合同复印件1份、青海增值税普通发票三张复印件，证明被告毛地出让，不是净地的事实；3、挂牌出让成交确认书复印件1份，证明原告通过挂牌出让的方式取得涉案75947平方米土地；4、互国土资（2017）210号关于催缴国有土地使用权出让价款违约金的通知复印件1份，证明被告的违约金过高，请求法庭予以调整；经质证，被告对原告提交证据1称与本案无关，建设用地使用权出让合同于2015年9月23日签订，而该证据是2013年签订；对原告提交的证据2中的出让合同无异议，对增值税发票称与本案无关，不予认可；对证据3的真实性有异议，但对被告法定代表人签字不持异议；对证据4真实性不持异议，对证明方向持异议。（二）被告互助土族自治县国土资源局为支持自己的抗辩主张，向法庭提交以下证据材料：原告提交的互国土资（2017）210号《关于催缴国有土地使用权出让价款违约金的通知》反证证明，依据约定缴纳违约金，据此请求依法驳回原告各项诉讼请求。质证时，原告青海湘商投资产业发展有限公司要求依据法律对违约金予以核减。法庭根据双方当事人证据的举证、质证、综合分析后认定：原告提交的证据2（国有建设用地使用权出让合同）、证据4被告无异议，均能够证明建设用地使用权出让的事实，故作为证据采用；对原告提交的证据1、3被告虽持异议，但结合原、被告陈述的事实及原告提交的证据能够证明原告主张案件事实成立，故予采信；对原告提交的证据2（增值税发票）与本案无关，不予采信。法庭根据双方当事人的举证、质证，结合当事人陈述和法庭认证，认定事实如下：2015年9月7日，原告青海湘商投资产业发展有限公司通过挂牌出让方式从被告互助土族自治县国土资源局竞得宗地编号为互助县2012年城乡建设用地增减挂钩项目建新区第十六区块（一），宗地面积为75947平方米，宗地用途为为工业用途，期限为50年的国有建设用地使用权，并签订挂牌出让成交确认书。2015年9月23日，原告、被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定被告将涉案土地的建设用地使用权出让给原告，出让年期为50年（自合同签订之日起起算），出让价款为17088075元，每平方米225元。同时合同约定了出让土地及出让价款的交付时间。即被告于2015年10月10日前交付出让土地，原告于同年的10月23日前一次性付清出让款。合同签订后被告交付了土地，2013年11月5日原告支付被告出让款700000元，同年11月7日支付1300000元，2015年11月10日支付3500000元，2016年9月7日支付2000000元，2016年11月17日支付1000000元，2017年5月11日支付500000元，2017年7月10日支付6000000元，2017年7月28日2088075元，合计17088075元。2017年8月25日被告向原告下发互国土资【2017】210号关于催缴国有土地使用权出让价款违约金的通知，要求原告于2017年9月30日向被告缴纳违约滞纳金637.477915万元。原告以被告要求缴纳的违约金过高为由诉至本院，要求依法调整被告《关于催缴国有土地使用权出让价款违约金的通知》中违约金的数额为63.7479万元并承担本案诉讼费。另查明，原告于2013年7月15日取得关于青海湘商投资产业发展有限公司1.5万吨湘青绿色产品加工项目入驻园区的批复。本院认为，原、被告争议的焦点是：原告主张的违约金是否应该调整及如何调整。首先针对违约金能否调整问题。原告诉称，被告向原告下发《关于催缴国有土地使用权出让价款违约金的通知》，要求原告自2015年10月24日至2017年7月18日，每日按迟延支付款项的千分之一缴纳637.477915万元逾期滞纳金，已经远超造成损失的30%，属于过分高于造成的损失，要求予以核减。据此我国法律规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院予以适当减少。当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。庭审中，被告未提供证据证明对其造成的损失，根据土地使用权人即原告的请求，对于过分高于实际损失约定的违约金进行调整的请求予以调整。其次，针对违约金如何调整问题。本案在审理中，原告当庭明确表示，认可被告下发的互国土资【2017】210号通知中附页中关于出让金的支付情况及违约天数，但每日按1‰计算违约金系利率过高，结合本案被告的举证情况，被告损失的主要是资金利息损失，故对违约金的调整以迟延支付的出让金本金为基数，按照中国人民银行发布的同期银行贷款基准利率计算违约金的请求应予准许，经计算共计为759732元即【11588075元×319天（2015年10月24日至2016年9月7日）×4.35%÷365天】＋【9588075元×70天（2016年9月8日至2016年11月17日）×4.35%÷365天】＋【8588075×174天（2016年11月18日至2017年5月11日）×4.35%÷365天】＋【8088075元×59天（2017年5月12日至2017年7月10日）×4.35%÷365天】＋【2088075元×17天（2017年7月11日至2017年7月28日）×4.35%÷365天】。综上所述，原告要求依法调整被告《关于催缴国有土地使用权出让价款违约金的通知》中违约金的数额的请求，予以部分支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》（二）第二十九条之规定，判决如下：一、调整被告互助土族自治县国土资源局《关于催缴国有土地使用权出让价款违约金的通知》中违约金为759732元；二、驳回原告青海湘商投资产业发展有限公司其他诉讼请求。本案案件受理费10176元，减半收取5088元，由被告互助土族自治县国土资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。审判员赵玉贤二〇一七年十二月十二日书记员黄雅洁