.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省白银市中级人民法院民事判决书（2017）甘04民终997号上诉人（原审原告）：和必荣，男，生于1955年9月19日，汉族，农民，住甘肃省会宁县。委托诉讼代理人：王彩珍（系和必荣妻子），女，生于1961年10月20日，汉族，农民，住甘肃省会宁县。委托诉讼代理人：和宝霞（系和必荣女儿），女，生于1985年9月26日，汉族，住甘肃省会宁县。被上诉人（原审被告）：会宁县教育局。住所地：甘肃省会宁县会师镇红军南路**号。负责人：王池柳，该局局长。委托诉讼代理人：周巍峰，甘肃祖历人律师事务所律师。上诉人和必荣与被上诉人会宁县教育局劳动争议纠纷一案，和必荣向会宁县人民法院起诉后，该院经审理作出（2016）甘0422民初1403号民事判决，会宁县教育局不服该判决，向本院提起上诉。本院经审理作出（2017）甘04民终116号民事裁定，发回会宁县人民法院重审。该院重审后，作出（2017）甘0422民初938号民事判决，现和必荣不服提起上诉。本院于2017年10月11日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。因二审中当事人均无新证据提交，本案经阅卷、询问当事人不开庭进行了审理，现已审理终结。和必荣上诉请求：撤销原判，改判会宁县教育局补发和必荣工作期间最低工资差额共计22500元；改判会宁县教育局支付和必荣经济补偿金27400元；改判会宁县教育局一次性支付和必荣养老金损失246240元。事实和理由：第一，一审法院对和必荣工作期间最低工资差额的计算有误，请贵院根据和必荣之前已提交的相关证据重新计算核定。第二，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险的，应向劳动者支付经济补偿金，经济补偿金按劳动者在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。和必荣退休之日即与会宁县教育局自动解除劳动合同，且会宁县教育局未依法为和必荣缴纳社会保险，完全符合劳动法关于用人单位向劳动者支付经济补偿的相关规定和精神。会宁县教育局应支付和必荣经济补偿金27400元。第三，一审判决书关于上诉人养老金损失数额的推论，严重违背相关法律规定，严重违背了通货膨胀、物价上涨、养老金逐年上调的基本规律和实施。一审根据上诉人在职期间的实际工资收入低于会宁县社会平均工资的60%，对于上诉人养老保险损失的计算，酌定按照上诉人退休时会宁县企业退休人员月平均养老金1282.69元/月的60%计算，不符合相关法律法规。根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发的通知》第三十一条规定”退休人员基本养老金低于当地最低工资标准90%的，按90%计发”。按甘政发【2017】46号的通知要求，会宁县2017年的最低工资标准为1520元/月。通过计算，2017年会宁县退休人员最低基本养老金数额应为1368元/月（1520元*90%）。会宁县教育局对和必荣发放养老金损失补偿的底线是：方案一、按甘肃省政府规定的支付当月当地退休人员养老金最低数额（即当地最低工资标准的90%）逐月向上诉人支付，支付标准随着当地养老金的调整每年进行上调，终身发放。方案二、按照2017年会宁县养老金的最低数（1368元/月），被上诉人一次性支付上诉人15年的养老保险损失共计246240元（1368元/月*12月*15年）。为了避免逐月支付中的一些麻烦和风险，请法院参照方案二，判令被上诉人一次性支付上诉人15年的养老保险损失共计246240元。会宁县教育局辩称，第一，关于最低工资差额的问题，原审计算准确，请求维持原判。第二，关于解除劳动合同的问题，双方是由于和必荣年满60周岁法定解除，会宁县教育局不应支付经济补偿金。第三，关于养老金的问题，原审参照会宁县2015年退休人员平均养老金的60%计算是适当的。请求驳回上诉，维持原判。和必荣向一审起诉的请求：1、被告补发原告工作期间最低工资差额共计22500元；2、被告支付原告双倍工资128040元；3、被告支付经济补偿金27400元；4、被告赔偿原告工作期间养老金损失520320元（2015年甘肃省养老金基数2168元/月×20年）；5、被告承担原告因参与本案仲裁及诉讼所致全部费用。一审法院认定的事实：1996年1月,原告和必荣进入被告会宁县教育局从事烧锅炉、门卫等后勤工作，身份为计划外合同工。2015年9月19日原告达到退休年龄，继续在被告处上班至2016年6月自动申请离职。会宁县教育局在和必荣上班期间，一直未给和必荣办理养老保险等社会保险手续，现和必荣的养老保险手续不能补办。2016年7月13日，和必荣向会宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2016年8月12日，该仲裁委员会作出会劳人仲裁字[2016]第13号仲裁裁决书，裁决：1、由会宁县教育局补发和必荣工作期间最低工资差额3700元；2、由会宁县教育局支付和必荣经济补偿27400元;3、会宁县教育局有为和必荣办理社会保险的义务，其参保缴费应当按社会保险的政策规定办理;4、驳回和必荣的其它请求。因和必荣不服该仲裁裁决，遂诉至该院，要求被告支付其差额工资、双倍工资、经济补偿金、赔偿养老金损失等。另查明，原告和必荣生于1955年9月19日，系会宁县农村居民。原告在被告处工作期间，其工资由县财政每月拨付83元，其余由被告支付。原告请求被告支付差额工资期间，原告的工资发放情况如下：2000年1月至2000年2月，原告工资为283元／月，会宁县最低工资标准为140元／月；2000年3月至2002年12月，原告工资为283元／月，会宁县最低工资标准为240元／月；2003年1月至2006年8月，原告工资为422元／月，会宁县最低工资标准为300元／月；2006年9月至2007年12月，原告工资为422元／月，会宁县最低工资标准为360元／月；2008年1月至2008年3月，原告工资为483元／月，会宁县最低工资标准为360元／月；2008年4月至2008年10月，原告工资为483元／月，会宁县最低工资标准为540元／月，月差额工资57元;2008年11月至2009年12月，原告工资为600元／月，会宁县最低工资标准为540元／月;2012年1月至2012年2月，原告工资为700元／月，会宁县最低工资标准为670元／月;2012年3月至2012年12月，原告工资为1100元／月，会宁县最低工资标准为900元／月;2014年1月至2014年3月，原告工资为1100元／月，会宁县最低工资标准为1080元／月；2014年4月至2015年3月，原告工资为1100元／月，会宁县最低工资标准为1250元／月，月差额工资150元；2015年4月起至2015年9月，原告工资为1100元／月，会宁县最低工资标准为1370元／月，月差额工资270元。一审法院认为，一、关于最低工资差额的问题。《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，对原告和必荣请求被告会宁县教育局支付其差额工资的诉讼请求，该院予以支持。但和必荣请求的大部分差额期间不存在差额工资的事实及计算标准过高，对其工资差额应按该院查明的差额期间和金额计算，即：2008年4月至2008年10月，差额工资399元（57元/月×7个月）；2014年4月至2015年3月，差额工资1800元（150元/月×12个月）；2015年4月至2015年9月，差额工资1620元（270元/月×6个月），以上共计3819元，应由被告会宁县教育局支付。二、关于双倍工资的问题。《中华人共和国劳动合同法》第十四条第三款规定：用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者订立无固定期限劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同。根据以上法律规定，对用人单位未与劳动者签订劳动合同的惩罚是用人单位在未签订劳动合同的一年承担劳动者11个月的双倍工资，满一年后即视为双方已签订无固定期限劳动合同。本案原告和必荣自1996年1月到被告会宁县教育局工作，双方未签订劳动合同，至2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施后即视为双方已签订了无固定期限劳动合同。1996年1月至2008年1月未签订劳动合同期间原告主张被告承担双倍工资应自2008年1月2日计算诉讼时效，原告和必荣于2015年8月18日向该院起诉，已超诉讼时效，该院依法不予支持；自2008年1月1日即视为双方已签订了无固定期限劳动合同，也就不存在用人单位承担劳动者双倍工资赔偿。因此，对原告要求被告支付双倍工资128040元的诉讼请求，该院不予支持。三、关于经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。本案原告已达法定退休年龄，其与被告之间的劳动合同自动终止，原告退休后继续在被告处工作至自动离职，不符合《中华人共和国劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应当向劳动者支付经济补偿金的情形。据此，对原告要求被告支付经济补偿金27400元的诉讼请求，该院不予支持。四、关于养老保险待遇损失赔偿的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条明确规定因社会保险不能补办导致劳动者养老金损失发生的争议为劳动争议，属于人民法院的受案范围。被告会宁县教育局认为本案不属劳动争议的辩解理由不能成立，不予支持。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。本案原告和必荣于1996年1月至2015年9月与被告会宁县教育局形成劳动关系，期间被告未为原告缴纳养老保险，致原告因超过职工退休年龄而无法补办社会养老保险手续。为劳动者参保社会保险是用人单位的法定义务，会宁县教育局违反法律义务给和必荣造成了损失,应当对此损失承担责任。原告在未达退休年龄前未向劳动监察部门申请监督，其要求按2015年甘肃省养老金基数一次性赔偿20年损失的诉讼请求，没有法律依据，该院不予支持。原告在被告处工作20年零5个月，其在职期间的实际工资收入低于会宁县社会平均工资的60%，对于原告养老保险损失的计算，该院酌定按照原告退休时（2015年度）会宁县企业退休人员月平均养老金1282.69元/月的60%计算。原告于2015年9月19日达到法定退休年龄，从2015年10月开始可以享受养老保险待遇至法院一审判决时的2017年7月，已经产生养老保险待遇损失为21个月，原告应得基本养老保险金损失为16161.89元（1282.69元/月×60%×21个月），应由被告会宁县教育局支付。对于原告和必荣2017年8月之后的养老保险待遇损失按769.61元/月（1282.69元/月×60%）的标准由被告会宁县教育局逐月支付。原告请求被告承担仲裁及因诉讼所致费用的诉讼请求，于法无据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第八十五条、《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十二条及最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条的规定，判决：一、被告会宁县教育局于本判决生效后10日内支付原告和必荣工作期间最低保障工资差额共3819元；二、被告会宁县教育局于本判决生效后10日内赔偿原告和必荣养老保险待遇损失16161.89元，并从2017年8月起每月15日前按769.61元的标准支付原告和必荣养老保险待遇损失；三、驳回原告和必荣的其它诉讼请求。案件受理费10元，由被告会宁县教育局承担。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与原审一致。本院认为，本案的争议焦点有三：第一，和必荣工作期间最低工资差额如何计算；第二，会宁县教育局应否向和必荣支付经济补偿金；第三，和必荣的养老保险待遇如何计算。第一，关于和必荣工作期间最低工资差额的问题，和必荣对于原审认定的其工资发放情况及会宁县最低工资标准均无异议，原审在此基础上计算和必荣的最低工资差额共计3819元并无不当，予以维持。第二，经济补偿金的问题，本案双方当事人系因和必荣达到法定退休年龄，劳动合同终止。不存在会宁县教育局向和必荣支付经济补偿金的情形，且就和必荣主张养老保险待遇问题本案中已进行处理，和必荣主张由会宁县教育局向其支付经济补偿金于法无据，不予支持。第三，和必荣养老保险待遇问题。本案双方当事人对会宁县教育局应向和必荣支付养老金的事实无异议，予以确认。对于和必荣的养老金如何确认的问题，和必荣系农村籍的计划外合同工，工作期间工资较低且会宁县教育局没有给和必荣购买养老保险并非会宁县教育局的主观原因，而是受到客观政策等影响无法缴纳。考虑到上述情况，会宁县教育局承担和必荣的养老金的数额应当与和必荣的工资、政策原因等结合考虑，养老金的支付周期较长，且养老金有互济、福利的性质，原审没有考虑到经济社会发展变化的因素，直接以2015年当地养老金平均值的60%确定和必荣全部养老金的数额不当，予以纠正。参照甘肃省《完善企业职工基本养老保险制度实施办法》第三十一条关于”退休人员基本养老金低于当地最低工资标准90%的，按90%计发；退职人员基本养老金低于当地最低工资标准80%的，按80%计发。”的规定，和必荣的养老金应当按照当地最低工资标准的90%计发。和必荣自2015年10月可以享受养老保险待遇至2017年12月按照当地最低工资标准的90%每月补发工资，共计34236元，其中2015年10月至2017年5月，按照最低工资1370元的90%，即1233元每月计算，共计24660元；2017年6月至12月按照1520元的90%，即1368元计算，共计9576元。自2018年1月起，会宁县教育局每月15日前按照当地最低工资标准的90%向和必荣发放养老金。综上，和必荣的上诉请求部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项规定，判决如下：一、维持会宁县人民法院（2017）甘0422民初938号民事判决第一、三项，即”一、被告会宁县教育局于本判决生效后10日内支付原告和必荣工作期间最低保障工资差额共3819元；三、驳回原告和必荣的其它诉讼请求。”；二、变更会宁县人民法院（2017）甘0422民初938号民事判决第二项为：”会宁县教育局于本判决生效之日起10日内向和必荣补发2015年10月至2017年12月的养老金34236元，自2018年1月起，会宁县教育局于每月15日前按照会宁县最低工资标准的90%向和必荣支付养老金；”一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由会宁县教育局负担。本判决为终审判决。审判长刘红雅审判员刘雪莲审判员栾春鹏二○一七年十二月二十八日书记员郭洋宏