新疆维吾尔自治区博乐市人民法院民 事 判 决 书(2017)新2701民初2058号原告新疆维吾尔自治区博乐教育矫治局（博乐强制隔离戒毒所），住所地博乐博乐市达勒特镇套特村。组织机构代码45761XXXX。法定代表人巴依尔塔，该局负责人。委托代理人康国军，新疆振博律师事务所律师。被告乌鲁木齐党博商贸有限公司，住所地乌鲁木齐市沙区江南家苑6号楼1单元102室。法定代表人党纲，系该公司经理。原告新疆维吾尔自治区博乐教育矫治局（博乐强制隔离戒毒所）诉被告乌鲁木齐党博商贸有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李卫东、审判员普丽志、人民陪审员孙凤珠组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告新疆维吾尔自治区博乐教育矫治局（博乐强制隔离戒毒所）（以下简称博乐教育矫治局）的委托诉讼代理人康国军到庭参加了诉讼，被告乌鲁木齐党博商贸有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告博乐教育矫治局的诉讼请求为：1、判令解除原、被告双方2013年12月1日所签的《博乐市强制隔离戒毒所民警生活服务基地承保经营协议》；2、判令被告将博乐市强制隔离戒毒所民警生活服务基地返还给原告；3、判令被告支付原告租赁费125万元；4、判令被告赔偿原告违约金25万元；5、判令被告承担本案诉全部诉讼费用。事实与理由：2013年12月1日，原、被告签订了一份《博乐市强制隔离戒毒所民警生活服务基地承包经营协议》，合同约定：”原告将位于博乐市南城区博乐市强制隔离戒毒所民警生活服务基地承包给被告经营，被告无偿将该基地水电暖、消防、楼内的装修、楼外的地面硬化、绿化及围栏等未施工项目施工完毕，且投入金额不少于800万元。承包期为10年，自2014年10月1日至2024年9月30日止，前5年的承包费为每年50万元，被告应于每年的3月15日前支付当年租赁费的50%，11月15日前支付剩余部分的租赁费，如逾期3个月未付承包费，原告有权终止合同。”合同还约定了其他权利义务。合同签订后，原告按照约定向被告交付了强制隔离戒毒所民警生活服务基地，但是被告至今未按照合同约定进行施工，也未向原告缴纳租赁费，按照合同约定原告有权解除合同，要求被告承担违约责任，故起诉至法院。被告乌鲁木齐党博商贸有限公司未到庭，亦未提交书面答辩意见。原告博乐教育矫治局为支持其诉讼主张，提供如下证据：1、2013年12月1日，原、被告签订的《博乐市强制隔离戒毒所民警生活服务基地承包经营协议》、新矫（戒）发[2017]152号文件《关于各教育矫治局（戒毒所）更名的通知》，拟证实1、该协议约定了双方的权利和义务，被告应向原告支付租赁费125万元，租金从2014年10月1日起至2017年4月1日计算，按合同约定违约金是按照租赁费总额的10%计算是60万元，但是原告只要求被告支付违约金25万元。2、新疆维吾尔自治区博尔塔拉教育矫治局（博尔塔拉戒毒所）更名为新疆维吾尔自治区博乐教育矫治局（博乐强制隔离戒毒所），更名发生在6月份，在原告起诉后。经审理查明，2013年12月1日，原、被告签订了一份《博乐市强制隔离戒毒所民警生活服务基地承包经营协议》，协议第二条约定：”1、甲方（原告）承包乙方（被告）的博乐市强制隔离戒毒所民警生活服务基地位于博乐市南城区，总用地面积6671.18平方米，总建筑面积5166平方米。2、博乐强制隔离戒毒所民警生活服务基地综合楼除安装了电梯外，楼内未装修。乙方负责进行水电暖、消防、楼内的装修、楼外地面硬化、绿化及围栏等未施工项目的投入。甲方不再资金投入。协议第三条约定：1、博乐强制隔离戒毒所民警生活服务基地承包期限10年。乙方可进行服务型经营（餐饮、宾馆、超市）项目。2、合同签订后，甲方给予6个月装修时间，装修期间免交承包费，由乙方进行装修，其费用全部自理，乙方投资数额不少于800万元，装修及其他设施完成后，甲方将组织人员对乙方的投资额进行审核。装修竣工后，必须将改水、改电、中央空调安装及其与装修有关的施工设计图纸交给甲方备案。经甲方对楼内、外装修验收合格后，方可正式营业。承包时间从2014年10月1日起计算至2024年9月30日止。协议第四条约定：1、在承包期前五年。乙方应向甲方支付250万元承包金，在承包期的后五年，乙方应向甲方支付350万元承包金。十年承包期，承包金共计600万元。2、承包期前五年，乙方每年向甲方支付50万元。承包期的后五年，乙方每年向甲方支付70万元。乙方应于每年3月15日前向甲方支付当年度的承包金50%；11月15日前支付当年度的承包金的剩余部分。乙方逾期3个月不缴纳，甲方有权终止合同。协议第十二条约定：1、甲、乙双方应全面实际履行本协议，不履行或者不完全履行的应负违约责任。2、在承包期间，合同签订之日算起，由于甲方原因造成乙方不能按时施工装修正常营业，甲方应按照协议总承包金600万元的50%向乙方支付赔偿金。3、承包期间，乙方逾期未交纳承包金的，每逾期一天，则应按上述费用总额的10%罚款。4、在承包期间，乙方未经甲方同意，中途擅自退包的，乙方应按协议总承包金的50%向甲方支付赔偿金。若支付的赔偿金不足弥补甲方损失的，乙方还应承担赔偿责任。”协议还约定了双方的其他权利义务。2017年11月14日，原、被告达成调解协议，双方均同意解除于2013年12月1日签订的《博乐市强制隔离戒毒所民警生活服务基地承包经营协议》。被告已将博乐市强制隔离戒毒所民警生活服务基地交付给原告。2017年6月12日，新疆维吾尔自治区教育矫治局、新疆维吾尔自治区戒毒管理局下发新矫（戒）发[2017]152号文件《关于各教育矫治局（戒毒所）更名的通知》，将新疆维吾尔自治区博尔塔拉教育矫治局（博尔塔拉戒毒所）更名为新疆维吾尔自治区博乐教育矫治局（博乐强制隔离戒毒所）。此更名发生在原告起诉后。上述事实有原告提供的协议、文件及原告庭审陈述予以证实。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。原、被告签订的《博乐市强制隔离戒毒所民警生活服务基地承包经营协议》，系双方的真实意思表示，其内容未违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方应按照协议履行各自的义务。原告博乐教育矫治局要求被告乌鲁木齐党博商贸有限公司支付租赁费125万元（自2014年10月1日至2017年4月1日止），原、被告签订的《博乐市强制隔离戒毒所民警生活服务基地承包经营协议》约定租赁费为每年50万元，被告乌鲁木齐党博商贸有限公司自2014年10月1日起至今未向原告博乐教育矫治局交纳租赁费，已构成违约，故对原告博乐教育矫治局要求被告乌鲁木齐党博商贸有限公司支付租赁费125万元的诉讼请求，本院予以支持。原告博乐教育矫治局要求被告乌鲁木齐党博商贸有限公司支付违约金25万元，原、被告双方在协议中虽然约定了违约金条款，但是在庭审原告未提供证据证实因被告违约对其造成的损失达到25万元，本院认为违约金的性质是以补偿性为主，以惩罚性为辅，在原告未提供证据证实因违约造成损失的情况下，主张违约金25万元过高，本院对违约金18.75万元（125万元×年利率6%÷12个月×30个月）予以支持。被告乌鲁木齐党博商贸有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃抗辩权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、被告乌鲁木齐党博商贸有限公司于本判决生效后十日内向原告新疆维吾尔自治区博乐教育矫治局（博乐强制隔离戒毒所）支付租赁费1250000元；二、被告乌鲁木齐党博商贸有限公司于本判决生效后十日内向原告新疆维吾尔自治区博乐教育矫治局（博乐强制隔离戒毒所）支付违约金187500元；三、驳回原告新疆维吾尔自治区博乐教育矫治局（博乐强制隔离戒毒所）的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费18300元，由被告乌鲁木齐党博商贸有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆博乐蒙古自治州中级人民法院。审 判 长  李卫东审 判 员  普丽志人民陪审员  孙凤珠二〇一七年十二月四日书 记 员  戴 敏