.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}河北省玉田县人民法院行政判决书（2017）冀0229行初47号原告：杨金成，住玉田县。被告：玉田县公安局，住所地：玉田县北环西路1666号。法定代表人：胡国臣，任局长。委托代理人：张贺（特别授权）。委托代理人：刘进宏（特别授权）。原告杨金成不服被告玉田县公安局作出的玉公（唐）行罚决字[2014]第0083号行政处罚决定书一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月21日立案，同年7月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月22日公开开庭审理了本案。原告杨金成、被告玉田县公安局的委托代理人张贺、刘进宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告玉田县公安局于2014年1月23日作出玉公（唐）行罚决字[2014]第0083号行政处罚决定书，认定2014年1月18日9时许，违法嫌疑人杨金成在玉田县老废弃的砖厂处将李某的现代牌越野车前挡风玻璃砸坏,将车的左前门和右前门各踹了一脚,经玉田县价格认证中心鉴定被损坏物品价值共计1200元。以上事实有杨金成的本人陈述、证人证言、现场勘验检查笔录、价格鉴定意见书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对杨金成行政拘留十五日，并处罚款壹仟元整。原告杨金成诉称，2014年1月23日，唐自头镇派出所电话通知我到派出所去一趟，我到派出所后，该所的一名民警向我宣读公安行政处罚决定书，让我签字，我没有签，我问：”为啥拘留我？我提出复议，依法要求暂缓执行”，同时要求派出所出示证据，派出所的工作人员没有理我，随即执行拘留。我认为，唐自头派出所违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条关于暂缓执行行政拘留的规定。处罚决定书中的查明的内容纯属虚构，陷害我，已明显违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（三）款、《中华人民共和国行政处罚法》第四十一条的规定。为维护本人的合法权益，特提起诉讼，请求法院撤销被告作出的玉公（唐）行罚决字[2014]第0083号行政处罚决定书。为支持其主张，原告杨金成向本院提交了以下证据：1、玉公（唐）行罚决字[2014]第0083号行政处罚决定书；2、玉拘字[2014]第00053号解除拘留证明书；证据1-2用以证明被告玉田县公安局对原告进行了拘留。本院依原告杨金成的申请，依法通知证人梁某、李某、王某、李某、王某出庭作证。被告玉田县公安局辩称，2014年1月18日9时许，我局接到李某的报警称其车被杨金成砸了。受案后，我局开展调查取证工作。经查：2014年1月18日9时许，在玉田县，李某开车将丁某（杨金成之妻）刮倒（2014年2月16日双方已就交通事故问题达成和解），后杨金成因此事骑摩托车去追李某，丁某紧随其后，一直追到老砖厂，李某在正驾驶位置坐着，杨金成和丁某让李某下车，李某不下车，后杨金成用脚踹李某车的左前门和右前门各一脚，并用手将李某车前右上角挡风玻璃砸坏，2014年1月21日，经玉田县价格认证中心鉴定，被损坏的物品价值1200元。上述事实有杨金成的本人陈述，李某、丁某的询问笔录、杨某、李某的证人证言、现场勘验检查笔录、玉田县价格认证中心鉴定意见书等证据证实。上述事实及证据已经证实了杨金成的违法行为，2014年1月23日，玉田县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对杨金成作出行政拘留十五日并处罚款壹仟元的处罚。在作出处罚决定前，我局已将杨金成被处罚的事实、理由、依据依法告知杨金成，杨金成当时并没有提出陈述和申辩，后将依法作出的行政处罚决定书送达给杨金成（有告知笔录、行政处罚决定书证实）。暂缓执行的前提条件是被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼，可以向作出行政拘留决定的公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。经公安机关审查暂缓执行行政拘留不致发生社会危险性，并由被处罚人或者其近亲属提供保证人或者缴纳保证金，再由公安机关作出暂缓执行行政拘留决定。我局在下达处罚决定后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条之规定，依法告知杨金成不服行政处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。当时对告知事项，杨金成表示已听清楚，并未提出任何申请，杨金成拒绝签字，由两名民警签字说明情况，程序合法。后我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零三条之规定，依法执行拘留。综上，我局作出的处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当，请法院驳回原告的诉讼请求。为支持其主张，被告玉田县公安局向本院提交了以下证据、依据：1、受案登记表及受案回执，用以证明依法受案情况；2、公安行政处罚告知笔录，用以证明依法告知；3、行政处罚审批表，用以证明依法审批；4、玉公（唐）行罚决字[2014]第0083号行政处罚决定书，用以证明依法作出决定并送达当事人；5、告知笔录，用以证明依法告知；6、行政拘留执行回执；7、行政拘留家属通知书；证据6-7用以证明依法执行拘留并将拘留情况通知家属；8、传唤审批表；9、传唤证；10、被传唤人家属通知书；证据8-10用以证明依法传唤并通知家属；11、询问李某的笔录，用以证明陈述其车被砸经过；12、第一次、第二次询问杨金成的笔录，用以证明其截车过程；13、询问丁某的笔录，用以证明陈述其被刮及截车过程；14、询问杨某的笔录，用以证明杨金成用手砸李玉占的车玻璃；15、询问李某的笔录，用以证明杨金成实施砸车行为；16、勘验笔录；17、现场示意图；证据16-17用以证明现场勘验车辆毁损情况；18、车辆毁损照片，用以证明车辆损毁情况；19、玉田县交通警察大队出具的情况说明，用以证明交通事故情况；20、调解协议，用以证明依法调解；21、鉴定审批及价格鉴定结论书，用以证明依法鉴定作价；22、送达回证，用以证明依法送达；23、玉田县公安局唐自头镇派出所出具的李玉占越野车被砸案情况说明及杨金成罚款未交说明，用以证明杨金成砸车事实及未交罚款情况；24、户籍证明，用以证明身份信息；25、行政处罚三联单，用以证明依法采集信息。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条。经庭审质证，原告杨金成对被告玉田县公安局提交证据1-4、6-10、13、19-20、22、24、25无异议；对证据5有异议，认为没有告知我有复议、诉讼的权利；对证据11有异议，认为与事实不符，李某当时没在现场，他是李某的亲兄弟，没有作证的权利；对证据12中的第一次笔录无异议，对第二次笔录有异议，认为我当时要求被告给我录像，上面的字是我签的，笔录内容不全；对证据14有异议，认为杨某的媳妇与李某有亲属关系，其所作的证言与事实不符，是假的；对证据15有异议，认为李某与李玉某是亲兄弟关系，其当时没有在场，陈述与事实不符，我没有砸车；对证据16、17有异议，认为勘验笔录中的民警没有出现在现场；对证据18有异议，认为没有在第一现场照相；对证据21有异议，认为没有在第一现场对车辆情况进行照相取证，事后说是我损坏车辆的，与事实不符，我没有损坏车辆；对证据23有异议，认为与事实不符，我没有砸车，对未交罚款有异议，因为我没有砸车，对我处罚是错误的。被告玉田县公安局对原告杨金成提交的证据1-2的真实性无异议。原告杨金成申请证人梁某、李某、王某出庭作证，用以证明当时现场情况；原告杨金成申请证人李某出庭作证，用以证明李某称杨金成将被拘留了；原告杨金成申请证人王某出庭作证，用以证明李某的车玻璃不是杨金成砸的。被告玉田县公安局对证人梁某、李某、王某的证言有异议，认为均不能证明杨金成没有损坏李某车辆的事实；对证人李某、王某的证言有异议，认为均是传来证据，且二人的证言相互矛盾，不能证明杨金成没有砸车的事实。本院对上述证据认证如下：原告杨金成提交的证据1-2系本案审查的行政行为。证人梁某、李某、王某、李某、王某不能证明现场情况，对其证言不予确认。被告玉田县公安局提交的证据1-25中，证据4系本案审查的行政行为；对证据14-15不予确认；其余证据具备真实性，程序合法，证据间能相互印证，本院予以确认。经审理查明：2014年1月18日9时许，李某报警称：在老废弃的砖厂，杨金成将李某的现代牌越野车前挡风玻璃打炸了两个5公分的口子，将车的左前门和右前门各踹了一脚。被告玉田县公安局接到报警后，组织警力赶至现场进行处置，后于2014年1月23日作出玉公（唐）行罚决字[2014]第0083号行政处罚决定书，对原告杨金成行政拘留十五日，并处罚款壹仟元整。被告认定李某的车玻璃、车门损坏系原告杨金成所致，事实不清、证据不足。另查明，经玉田县价格认证中心鉴定，李某的轿车的前风挡损失鉴定值为700元，右前车门损失鉴定值为500元。上述事实，有原、被告的陈述及提交的证据证实。本院认为，被告玉田县公安局对原告杨金成作出的玉公（唐）行罚决字[2014]第0083号行政处罚决定书认定事实不清，证据不足，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项”行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）、主要证据不足的；”之规定，判决如下：撤销被告玉田县公安局于2014年1月23日作出的玉公（唐）行罚决字[2014]第0083号行政处罚决定书。案件受理费50元，由被告玉田县公安局负担，于本判决生效之日起三日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审判长孙江山人民陪审员高小雅人民陪审员刘林静二O一七年十二月二十五日书记员高杨附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；―2――1―