.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院赔偿委员会不予国家赔偿决定书（2017）宁03委赔6号赔偿请求人吴忠市悦翔商贸有限公司。住所地：宁夏回族自治区吴忠市利通区文卫路西侧明珠苑二期5号楼。法定代表人柴翔，总经理。委托诉讼代理人柴少和，男，1964年6月14日出生，汉族,系柴翔父亲。特别授权代理。赔偿义务机关宁夏回族自治区青铜峡市人民法院。住所地：宁夏回族自治区青铜峡市小坝镇银河街13号。法定代表人罗生明，院长。委托诉讼代理人丁帆,办公室主任。特别授权代理。赔偿请求人吴忠市悦翔商贸有限公司（以下简称悦翔公司）因错误执行申请宁夏回族自治区青铜峡市人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关青铜峡市人民法院（2017）宁0381法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人悦翔公司向本院赔偿委员会请求：撤销赔偿义务机关作出的（2017）宁0381法赔1号国家赔偿决定书并支持申请人的赔偿请求。事实和理由：1.青铜峡市人民法院将财产保全裁定书和查封清单交予没有经营和管理权的出纳韩某某属于程序违法。2.悦翔公司在执行中已将被执行人恒源公司有销售、转移被保全财产的情况告知了青铜峡市人民法院，但青铜峡市人民法院没有采取有效措施，导致被保全财产灭失。青铜峡市人民法院明知被保全财产被他人和青铜峡劳动监察大队违法解封、销售却不采取有效措施，与悦翔公司的经济损失之间有直接因果关系，青铜峡市人民法院应当承担赔偿责任。3.青铜峡市人民法院认为涉案被保全财产的灭失是由恒源公司的行为造成，不属于国家承担赔偿责任的情形是错误的。4.青铜峡市人民法院适用《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条错误，应适用该解释第四条第（五）项、第六条、第十条的规定。赔偿义务机关青铜峡市人民法院答辩称，1.财产保全裁定送达程序合法。青铜峡市人民法院向恒源公司送达了保全裁定、查封扣押财产清单，由该公司出纳韩某某签收，并制作了查封笔录，韩某某在笔录上签名。恒源公司法定代表人王某某在公安机关讯问时也承认韩某某将法院查封兰炭的事给其汇报过。2.案件执行符合法定程序。执行人员在悦翔公司与恒源公司未就兰炭顶账价格达成一致的情况下，要求双方公司尽快向法院提交各自主张的兰炭价格依据，双方未能提交。执行人员又先后联系多家评估机构，评估机构均表示不接受该项评估业务。执行人员多次告知王某某法院保全的兰炭不能使用，王某某也表示知道。面对执行人员的多次执行，恒源公司表示会尽快履行义务。2014年7月底，执行人员再次到恒源公司执行时发现该公司已于2014年7月底停产，并拖欠工人大量工资，王某某不知去向。3.执行人员执行行为规范。在接到悦翔公司反映恒源公司私自处置了法院保全的兰炭后，执行人员将王某某传唤到庭，王某某承认私自使用了法院查封的兰炭，法院依法决定对其采取拘留措施，但因王某某患严重心脏病，拘留所不予收押。后执行人员将王某某涉嫌非法处置查封的财产的线索移交给青铜峡公安局，青铜峡公安局侦查完毕将案件移送青铜峡检察院审查起诉，青铜峡检察院以事实不清、证据不足决定不予起诉。综上，赔偿义务机关不予赔偿决定适用法律正确，请求驳回悦翔公司的赔偿请求。本院赔偿委员会经审理查明，悦翔公司与恒源公司因分期付款买卖合同纠纷一案向赔偿义务机关提起民事诉讼，根据悦翔公司的申请，青铜峡市人民法院于2013年12月3日，作出(2013)青民商初字第196-1号民事裁定，裁定：查封恒源公司库存兰炭1500吨（价值92万元），查封期限内非经本院同意任何人不得对被查封的财产转让、变卖、抵押、赠送。当日，送达了该民事裁定书及查封扣押财产清单，并制作了查封笔录，告知“查封库存兰炭1500吨，并将查封的兰炭交由你公司保管，非经本院同意任何人不得对被查封的财产转让、变卖、抵押，赠送或设其他财产负担”，该公司出纳韩某某签收了上述法律文书并在查封笔录上签名。2014年1月9日赔偿义务机关作出（2013）青民商初字第196号民事调解书，内容为：恒源公司支付悦翔公司白灰款874095元，于2014年2月20日前付清。案件受理费12812元，财产保全费5000元，恒源公司负担11406元，于2014年2月20日前交纳，退回悦翔公司6406元。因恒源公司未履行义务，悦翔公司向赔偿义务机关申请强制执行。2014年5月5日，悦翔公司法定代表人柴翔与恒源公司法定代表人王某某到法院协商执行，执行人员当场告知王某某不能使用法院保全的1500吨兰炭，王某某表示知道。双方对兰炭的顶账价格未达成一致意见，后经执行人员要求双方均未提交各自主张的兰炭价格依据。执行人员联系了多家评估机构，均表示不接受该项评估业务。2014年6月6日，悦翔公司拉了恒源公司39.26吨电石顶账106394.60元。2014年7月8日，悦翔公司拉了恒源公司39.86吨电石顶账108020.60元。2016年7月8日青铜峡市人民法院给恒源公司主管生产的厂长作的调查笔录中显示被查封的兰炭恒源公司掺着用了一部分，库存兰炭尚有五六千吨。2014年8月12日，执行人员到恒源冶炼公司执行，公司值班人员李林告诉执行人员，该公司已于2014年7月底停产，因拖欠工人工资，工人都跑光了。2014年9月初，青铜峡市劳动监察大队责令恒源公司尽快解决其拖欠工人工资导致工人上访的问题。后恒源公司于2014年9月3日将出售兰炭和其它财物所得的63.5万元，汇至青铜峡市人力资源和社会保障局农民工工资应急周转金专户，其中43.5万元用于支付农民工工资，20万元支付给了王鸿斌。2015年1月12日悦翔公司法定代表人柴翔的父亲柴少和向执行人员反映被保全的1500吨兰炭已经没有了，要求追究恒源公司的刑事责任。2015年3月11日，王某某向执行人员述称保全的兰炭一部分用于厂里生产，另一部分因公司拖欠工人工资致工人上访，被青铜峡市劳动监察大队处理后给工人发工资了。当日青铜峡市人民法院对王某某作出拘留十五日的决定，因体检发现王某某有“异位心率、心房纤颤”，吴忠市拘留所当日作出吴拘拒字﹝2015﹞031号不予收拘通知书，不予收拘。2015年10月20日，青铜峡市人民法院以王某某非法处置包括本案在内的三案查封的兰炭6500吨，涉嫌构成非法处置查封、扣押、冻结财产罪，移送青铜峡市公安局查处。青铜峡市公安局于2015年11月30日受理，于2015年12月16日立案，于2017年1月4日将案件移送青铜峡市人民检察院审查起诉。青铜峡市人民检察院于2017年7月14日作出青检公诉刑不诉﹝2017﹞19号不起诉决定，认为收集在案的现有证据无法认定法院查封财物的确切数量及王某某非法处置法院查封财物的确切数量，认定王某某涉嫌非法处置查封的财产事实不清、证据不足，决定对王某某不起诉。2015年11月10日，青铜峡市人民法院作出（2014）青执字第1029号执行裁定，终结（2013）青民商初字第196号民事调解书的本次执行程序。另查明，青铜峡市人民法院于2013年12月3日作出（2013）青民保字第30号、2013年12月4日作出（2013）青民保字第31号非诉保全民事裁定，保全了恒源公司兰炭5000吨。2015年3月30日，恒源冶炼公司以1137.03吨兰炭给刘某某抵顶欠款278572.35元。青铜峡市人民法院因悦翔公司、哈某、刘某某三方申请共计查封恒源公司兰炭6500吨，除顶账给刘某某的1137.03吨外，其余兰炭被恒源公司用于生产和出售后支付工人工资。悦翔公司提交的书面赔偿申请书及补充情况说明中关于申请赔偿的数额存在计算错误，正确的数额应为，经济损失费659679.8元及利息168216元，共计827895.8元。本院赔偿委员会认为，根据已经查明的事实，青铜峡市人民法院在执行悦翔公司与恒源公司买卖合同纠纷一案的过程中，执行人员已经多次告知恒源公司法定代表人王某某，法院查封的兰炭不得使用，王某某也表示知道。涉案兰炭因悦翔公司与恒源公司就顶账价格未能达成一致，评估公司也拒绝评估导致涉案兰炭长时间内不能变现、顶账。后因恒源公司拖欠农民工工资，青铜峡市劳动监察大队责令其尽快解决，恒源公司变卖涉案兰炭用以给工人发放工资，悦翔公司未进行阻止。青铜峡市人民法院得知涉案兰炭已灭失，恒源公司又不履行还款义务，随即对恒源公司的法定代表人王某某作出拘留15日的处罚决定（未执行）。青铜峡市人民法院以王某某涉嫌构成非法处置查封、扣押、冻结财产罪，将案件移送青铜峡市公安局查处。青铜峡公安局侦查完毕移送青铜峡检察院审查起诉，因事实不清、证据不足青铜峡检察院决定不予起诉。本案恒源公司是人民法院依法指定的保管人，其对被查封的1500吨兰炭应当妥善保管，但恒源公司私自使用被查封兰炭，变卖被查封兰炭用以支付工人工资，造成被查封兰炭灭失。青铜峡市人民法院已多次告知恒源公司不得使用兰炭，并在发现兰炭灭失后向有关机关反映情况以追究恒源公司非法处置查封财产罪的责任，青铜峡市人民法院不存在拖延、不强制执行恒源公司的情形。综上，赔偿义务机关青铜峡市人民法院作出的不予国家赔偿决定认定事实清楚，处理结果正确，应予以维持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条第三款的规定、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，决定如下：维持宁夏回族自治区青铜峡市人民法院作出的（2017）宁0381法赔1号国家赔偿决定。二〇一七年十二月二十七日附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。