云南省罗平县人民法院行 政 裁 定 书(2017)云0324行审9号申请执行人：罗平县市场监督管理局。住所地：罗平县罗雄街道腊山路**号。法定代表人：胡跃坤，局长。统一社会信用代码：11530324MBOR957965。被申请执行人:云南美好家园商贸有限公司罗平分公司（以下简称罗平美好家园）。营业场所：罗平县振兴街50号创富时代地下负一层。负责人:卢红建。统一社会信用代码:915303246956601003。申请执行人罗平县市场监督管理局于2017年12月18日以被申请执行人罗平美好家园未履行其作出的罗市监处字〔2017〕9号行政处罚决定为由，向本院申请强制执行。本院于2017年12月21日立案受理后，依法组成合议庭，对申请执行人申请执行的行政处罚决定的合法性进行了审查。本案现已审查终结。经审查查明：被申请执行人罗平美好家园成立于2009年10月14日，营业期限与同隶属公司一致，经营范围为国内贸易、物资供销、铺面柜台租赁、预包装食品、熟食销售(按餐饮服务许可证核准的类别和时限为准)。2016年11月2日,申请执行人罗平县市场监督管理局接到罗平县公安局110指挥中心报告称:念桂枝、王关建等人出现腹痛、呕吐症状，疑似食物中毒。接报后，罗平县市场监督管理局及时开展调查，对可疑导致引起腹泻、呕吐的原因进行排查，对可疑食物原料进行追溯调查，最终了解到食物中毒人员都食用了云南大理洱源果品农特经营有限公司生产的野生牛肝菌，该牛肝菌系食用人员从罗平美好家园购进。罗平美好家园搞促销活动，销售价10元/袋,生产日期2016/01/05，规格：120克，罗平县市场监督管理局对罗平美好家园进行现场检查，该批牛肝菌已售完。生产日期为2016年1月1日的牛肝菌有20袋,罗平县市场监督管理局对该批牛肝菌进行抽样送检。2016年11月3日,罗平县市场监督管理局对罗平美好家园���内云南大理洱源果品农特经营有限公司生产的菌菇类共十一个品种（含召回的生产日期2016/01/05批次牛肝菌）进行抽样送检。经云南华测检测认证有限公司检测，其出具的检测报告的检测结论为不合格样品的有:银耳、鸡枞菌、北风菌、云耳、茶树菇、牛肝菌（生产日期2016/01/01）,其余的六个产品均合格（含2016/01/05批次的牛肝菌）。2016年11月14日，罗平县市场监督管理局向罗平美好家园送达了编号为NO：FDD811000122001C，NO：FDD811000122002C，NO：FDD811000122003C，NO：FDD811000122004，NO：FDD811000122005C，NO：FDD811000122006C，NO：FDD811000122007C，NO：FDD811000122008C，NO：FDD811000122009，NO：FDD811000122010C；NO：FDD811000122011C，NO：FDD811000122012C检验报告，罗平美好家园在法定期限内未提出申请复检。经申请执行人罗平县市场监督管理局的上述行政执法活动查明：罗平美好家园于2016年3月30日从云南大理洱源果品农特经营有限公司购进：牛肝菌207袋（生产日期2016/01/01），进价48元/袋、云耳441袋（生产日期2016/01/13），进价38元/袋、北风菌420袋（生产日期2016/01/05），进价38元/袋、茶树菇（生产日期2016/01/12），进价38元/袋、鸡枞菌220袋（生产日期2016/01/05），进价48元/袋、银耳420袋（生产日期2016/01/13），进价38元/袋。现场抽样时牛肝菌抽样基数为30袋、云耳抽样基数为285袋、北风菌抽样基数754袋、茶树菇抽样基数223袋、鸡枞菌抽样基数为97袋、银耳抽样基数为280袋。共抽取12个样品共计123袋,支付样品费1230元,销售价均为10元/袋(因保质期即将到期,该公司处理销售)，共1669袋，即货值金额为16690元。罗平美好家园经营该批菌菇类没有建立食品进货查验制度和食品销售记录制度(无进货票据、台账、生产许可证、检验报告)。申请执行人罗平县市场监督管理局在查明上述事实后，认为被申请执行人罗平美好家园的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定第（二）项、第（十三）项的规定，即依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条、四十二条和《食品药品行政处罚程序规定》第三十七条、《国家食品药品监督管理局听证规则（试行）》第十条的规定，于2017年2月24日向罗平美好家园送达了罗市监处告字〔2017〕9003号《行政处罚告知书》、罗市监处听告字〔2017〕9003号《行政处罚听证告知书》，告知罗平美好家园依法享有陈述、申辩和听证的权利。罗平美好家园于2017年2月27日向罗平县市场监督管理局提出了《行政处罚听证告知书申辩意见书》，进行了陈述、申辩。罗平县市场监督管理局于2017年3月10日向罗平美好家园送达了罗市监复字���2017〕9001号《罗平县市场监督管理局关于对罗平美好家园申辩意见的答复》。申请执行人罗平县市场监督管理局在履行上述法定程序后，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定，于2017年3月20日作出罗市监处字〔2017〕9号行政处罚决定，决定对被申请执行人罗平美好家园作出如下行政处罚：没收云南大理洱源果品农特经营有限公司生产的菌菇类六个品种共1546袋；罚款人民币10万元上缴国库。申请执行人罗平县市场监督管理局作出上述行政处罚决定后，已于2017年3月28日向被申请执行人罗平美好家园送达了罗市监处字〔2017〕9号《行政处罚决定书》，明确告知被申请执行人应在接到处罚决定书之日起15日内到中国建设���行股份有限公司罗平支行（帐号：53×××90）缴纳罚款。如逾期不缴纳罚款，申请执行人将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款”的规定执行。并告知被申请执行人如对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起60日内向曲靖市食品药品监督管理局或者罗平县人民政府申请行政复议；或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定在六个月内向罗平县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行。被处罚人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，处罚机关将申请人民法院强制执行。申请执行人罗平县市场监督管理局对被申请执行人罗平美好家园作出上述行政处罚决���后，被申请执行人在法定期限内既没有向曲靖市食品药品监督管理局或者罗平县人民政府申请行政复议，也没有向罗平县人民法院提起行政诉讼。申请执行人已于2017年10月14日向被申请执行人送达了罗市监履罚催字〔2017〕9031号《履行行政处罚决定催告书》，履行了行政处罚催告程序，但被申请执行人仍拒绝履行义务。上述事实，有申请执行人罗平县市场监督管理局提供的统一社会信用代码证书，法定代表人身份证明书，《案源登记表》，《立案登记表》，《行政处罚有关事项审批表》，罗平县市场监督管理局罗市监强制字〔2016〕9031号、罗市监强制字〔2016〕9044号《实施行政强制措施决定书》，罗平县市场监督管理局第9031号、第9044号财物清单，现场笔录，询问笔录，食品安全抽样检验抽样单，罗平美好家园销售价格打印单，国���食品安全抽样检验样品移交确认单，罗平美好家园超市干菌类进、销统计表，罗平县市场监督管理局罗市监责改通字（2016）9031号《责令改正通知书》，云南华测检测认证有限公司出具的《检测报告》，罗平美好家园提供的云南美好家园商贸有限公司罗平分公司营业执照、洱源果品农特经营有限公司营业执照、成都大商投资有限公司任职文件及身份证复印件、全国工业产品生产许可证（副本）、云南省食品安全企业标准、云南云测质量检验有限公司出具的《检验报告》、《自检报告》、卢红建的严重声明、律师函、《行政处罚听证告知书申辩意见书》，罗平县市场监督管理局罗市监强延字〔2016〕9031号、罗市监强延字〔2016〕9044号延长（扣押）期限决定书，罗平县市场监督管理局罗市监处告字﹝2017﹞9003号《行政处罚告知书》、罗市监处听告字﹝2017﹞9003号《行政处���听证告知书》、罗市监处字〔2017〕9号《行政处罚决定书》，罗平县市场监督管理局罗市监复字〔2017〕9001号《关于对云南美好家园商贸有限公司罗平分公司申辩意见的答复》及相应送达回证等处罚依据和证据在卷证实，本院予以认定。本院认为,根据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（二）项规定：禁止生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；本法第三十四条第（十三）项的规定：禁止生产经营其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。被申请执行人罗平美好家园的上述行为，确实违反了上述法律规定。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（一）项的规定：违反本法规定，生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。本法第一百二十四条第二款：除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。因此针对被申请执行人罗平美好家园的违法行为，申请执行人罗平县市场监督管理局在履行了处罚告知、听证告知等法定程序后，有权依据上述规定，根据罗平美好家园在案件调查过程中的认错态度，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定，对其予以行政处罚。申请执行人罗平县市场监督管理局作出的罗市监处字〔2017〕9号行政处罚决定，行政主体适格，证据确实充分，认定事实清楚，适用法律正确，行政程序合法，处罚裁量并无不当，未超越或滥用职权。申请执行人在履行行政处罚催告程序后，被申请执行人仍拒绝履行义务。为了维护人民群众的身体健康和食品安全利益，杜绝此类违法行为的发生，应当裁定准予强制执行。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉��法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第八十九条、第九十三条的规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人罗平县市场监督管理局于2017年3月20日作出的罗平县市场监督管理局罗市监处字〔2017〕9号行政处罚决定。本案申请费50元免交。本裁定书送达后即发生法律效力。审判长  张小平审判员  刘兴华审判员  侯成良二〇一七年十二月二十二日书记员  杨 涵