重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝05行终566号上诉人(一审原告)丁开明，男，1968年10月5日出生，汉族。住址：重庆市九龙坡区。上诉人(一审原告)丁开荣，男，1972年1月27日出生，汉族。住址：重庆市九龙坡区。委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。被上诉人(一审被告)重庆市九龙坡区房屋管理局。住所地：重庆市九龙坡区直港大道**号。负责人刘善德，党委副书记。委托代理人龙晓学，该局工作人员。委托代理人王志刚，重庆海外律师事务所律师。上诉人丁开明、丁开荣因诉被上诉人重庆市九龙坡区房屋管理局（简称九龙坡区房管局）政府信息公开一案，不服重庆市九龙坡区人民法院（2017）渝0107行初107号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月23日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。一审法院审理查明：2017年1月24日，丁开明、丁开荣向九龙坡区房管局递交《政府信息公开申请书》，申请公开政府信息内容为：1、重庆义国测绘有限公司对我户房屋的全部测量原始数据和测量结果，即房屋分户平面图；2、重庆近平工程勘测设计有限公司对我户房屋的全部测量原始数据和测量结果，即房屋分户平面图。信息公开申请书上载明获取政府信息的送达方式为邮寄送达。九龙坡区房管局收到信息公开申请，经核实后于2017年2月20日作出《政府信息公开申请回复》，回复第一项对其申请的第一项政府信息予以公开，回复第二项告知因重庆近平工程勘测设计有限公司未参与该项目测绘工作，故丁开明、丁开荣申请的第二项政府信息不存在。九龙坡区房管局于2017年2月21日将该回复邮寄送达丁开明、丁开荣。另查明，丁开明、丁开荣自行修建的房屋在《重庆西站综合交通枢纽工程农转非划地自建房（龙门阵地块）房屋征收项目》征收范围内，重庆市九龙坡区人民政府于2016年2月13日对丁开明、丁开荣作出《关于重庆西站综合交通枢纽工程农转非划地自建房（龙门阵地块）房屋征收项目的征收补偿决定》（九征字[2016]第019号），征收补偿决定载明：经重庆近平工程勘测设计有限公司测绘，该房屋测绘面积为412.94㎡。2017年2月27日，重庆市九龙坡区人民政府作出《关于〈重庆西站综合交通枢纽工程农转非划地自建房（龙门阵地块）房屋征收项目的征收补偿决定〉的更正说明》并送达丁开明、丁开荣，《更正说明》载明：重庆西站综合交通枢纽工程涉及农转非划地自建房征收分为两个地块实施：分别为（农转非划地自建房）房屋征收项目和农转非划地自建房（龙门阵地块）房屋征收项目。经核实，重庆近平工程勘测设计有限公司负责对重庆西站综合交通枢纽工程（农转非划地自建房）房屋征收项目范围内的房屋实施测绘，重庆义国测绘有限公司对重庆西站综合交通枢纽工程农转非划地自建房（龙门阵地块）房屋征收项目范围内的房屋实施测绘。因此，《关于重庆西站综合交通枢纽工程农转非划地自建房（龙门阵地块）房屋征收项目的征收补偿决定》（九征字[2016]第019号）关于“经重庆近平工程勘测设计有限公司测绘”的表述系笔误，更正为“经重庆义国测绘有限公司测绘”。又查明，《关于重庆西站综合交通枢纽工程农转非划地自建房（龙门阵地块）房屋征收项目的征收补偿决定》（九征字[2016]第019号）上载明的丁开明、丁开荣房屋测绘面积与重庆义国测绘有限公司出具的测量报告书中丁开明、丁开荣房屋的测绘面积一致。丁开明、丁开荣不服九龙坡区房管局答复，起诉要求撤销九龙坡区房管局作出的《政府信息公开申请回复》第二项，判决九龙坡区房管局在法定期限内重新作出回复。一审法院认为：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为九龙坡区房管局。据此，丁开明、丁开荣对九龙坡区房管局根据其信息公开申请作出的《政府信息公开申请回复》不服，有权提起行政诉讼。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”。九龙坡区房管局于2017年1月24日收到丁开明、丁开荣的信息公开申请，于2017年2月20日作出《政府信息公开申请回复》并依法送达丁开明、丁开荣，其行政行为程序合法。丁开明、丁开荣申请公开重庆义国测绘有限公司及重庆近平工程勘测设计有限公司对丁开明、丁开荣被征收房屋的测量结果，因重庆义国测绘有限公司对重庆西站综合交通枢纽工程农转非划地自建房（龙门阵地块）房屋征收范围内的房屋实施测绘，而丁开明、丁开荣房屋位于征收范围内，故九龙坡区房管局向丁开明、丁开荣公开了重庆义国测绘有限公司对丁开明、丁开荣房屋的测量结果。虽然九龙坡区政府对丁开明、丁开荣作出的征收补偿决定上载明丁开明、丁开荣房屋由重庆近平工程勘测设计有限公司测绘，但重庆近平工程勘测设计有限公司并未参与重庆西站综合交通枢纽工程农转非划地自建房（龙门阵地块）房屋征收范围的房屋测量工作，九龙坡区房管局作为房屋征收部门负责对征收范围内房屋的建筑面积组织调查登记，九龙坡区房管局应当知晓房屋测量单位，九龙坡区政府之后作出的《更正说明》也证明了重庆近平工程勘测设计有限公司并未参与丁开明、丁开荣房屋的测量，且征收补偿决定上丁开明、丁开荣房屋的测量面积与重庆义国测绘有限公司出具的测量报告中丁开明、丁开荣房屋的测量面积一致，以上证据足以证明重庆近平工程勘测设计有限公司未对丁开明、丁开荣房屋实施测绘，丁开明、丁开荣申请公开重庆近平工程勘测设计有限公司对丁开明、丁开荣房屋的测量结果的政府信息并不存在。九龙坡区房管局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；…（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，…。”之规定作出答复并无不当。九龙坡区房管局作出的《政府信息公开申请回复》证据确凿，适用法律法规正确。综上，九龙坡区房管局作出《政府信息公开申请回复》认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，应当予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回丁开明、丁开荣的诉讼请求。上诉人丁开明、丁开荣不服，上诉认为被上诉人九龙坡区房管局向其公开的重庆义国测绘有限公司对其房屋测量结果，只是统计结果报告，并非双方签字确认的房屋分户平面图，即并非上诉人申请公开的测量的原始数据。一审法院认定事实错误、适用法律法规错误。请求撤销一审判决，依法改判或发回重审。被上诉人九龙坡区房管局向本院提交答辩状称，被上诉人保存的有关“上诉人房屋的测量数据及结果”的政府信息，只有重庆义国测绘有限公司出具的测量报告书，不存在上诉人所述“双方签字确认的房屋分户平面图”；被上诉人对上诉人作出信息公开答复，向其提供重庆义国测绘有限公司出具的测量报告书，同时告知上诉人要求公开的重庆近平工程勘测设计有限公司的测量数据及结果不存在，尽到了公开和告知义务。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。各方当事人在一审中举示并经质证的证据已随案移送本院。经审查，一审法院对各方当事人所举证据的认定正确，一审法院据此认定的事实本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；…（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，…。”本案中，被上诉人九龙坡区房管局收到上诉人丁开明、丁开荣的政府信息公开申请后，依法作出答复，并对上诉人申请公开的“重庆义国测绘有限公司对我户房屋的全部测量原始数据和测量结果，即房屋分户平面图”政府信息，提供重庆义国测绘有限公司出具的测量报告书予以公开；对上诉人申请公开的“重庆近平工程勘测设计有限公司对我户房屋的全部测量原始数据和测量结果，即房屋分户平面图”的政府信息，告知不存在。被上诉人九龙坡区房管局的行为，符合前述法律规定，并无不当。上诉人并无证据证明其所称的“双方签字确认的房屋分户平面图”存在，故对其提出被上诉人九龙坡区房管局公开的重庆义国测绘有限公司出具的测量报告书并非其申请的政府信息的上诉理由，本院依法不予采纳。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案一、二审案件受理费各50元，由上诉人丁开明、丁开荣负担。本判决为终审判决。审 判 长  封 莎审 判 员  曾 平代理审判员  龙晓波二〇一七年十二月二十八日书 记 员  王俞环