.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省景泰县人民法院民事判决书（2017）甘0423民初2749号原告：景泰县三福粮油有限责任公司。法定代表人：甘某，该公司董事长。委托诉讼代理人:尚某,白银经纬律师事务所律师。被告：景泰县鸿盛汽贸有限公司。法定代表人：来某，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘某，甘肃勇平律师事务所律师。原告景泰县三福粮油有限责任公司(以下简称三福粮油公司)与被告景泰县鸿盛汽贸有限公司（以下简称鸿盛汽贸公司）租赁合同纠纷一案，本院于2017年11月27日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告三福粮油公司法定代表人甘某及其委托诉讼代理人尚某、被告鸿盛汽贸公司法定代表人来某及其委托诉讼代理人刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：要求被告支付土地租金295万元并承担逾期付款利息（按照同期银行贷款利率计算至付清之日）。事实和理由：2016年5月1日，原、被告签订土地租赁协议书，约定原告将租赁武警甘肃××队土地中30亩转租给被告开发利用。合同约定在2016年10月30日前支付租金300万元。合同签订前，被告支付定金20万元。合同成立后，原告即将土地交付被告开发利用，但被告仅支付租金5万元。虽经原告多次追索下欠租金，被告均以各种理由推托未付。被告鸿盛汽贸公司辩称，原、被告之间签订的土地租赁协议是合法有效的，但根据《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条的规定，出租划拨的土地必须在依法办理相关手续后合同才能生效，未取得县人民政府土地管理部门的批准，未得到武警部队的同意，原告不能收取租金。本案涉案土地使用权归武警部队所有，经多次转租才由原告转租给被告，现武警部队明确表示解除与其签订的土地租赁合同，原告也就无权收取被告的租赁费。请求依法驳回原告的诉讼请求。原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.土地租赁协议书1份。证明原告、被告于2016年5月1日签订土地租赁协议书，约定原告将租赁武警甘肃××队土地中30亩转租给被告开发利用的事实。2.原告发给被告要求支付租赁费的通知1份。证明被告在合同约定的期限内没有支付租赁费，原告于2016年11月26日通知催收租金的事实。3.判决书2份。白银市中级人民法院于2017年11月15日作出（2017）甘04民终1042号民事判决，证明二审法院维持一审法院（2017）甘0423民初1541号民事判决的事实。景泰县人民法院（2017）甘0423民初1541号民事判决认定被告”未按照约定支付租赁费已构成违约”，判决驳回原告申请确认与被告签订的土地租赁协议无效的诉讼请求，实际上已认定原被告签订的土地租赁协议有效。被告质证认为，对原告以上证据均无异议，但本案所涉土地并不是原告直接承租武警总队的。被告未支付租金的原因是原告没有提供武警部队同意向原告转租的相关手续。原告虽然出租土地给被告，但原告并没有依法办理土地使用权证，也没有取得土地管理部门的批准。一审法院认定被告因未交付租金构成违约，被告因此上诉，二审法院对一审法院的认定已经予以纠正，因此被告不存在违约。被告依法提交下列证据：1.土地租赁协议书2份。证明本案涉案土地是由武警部队先租给景泰县粮食公司，后由景泰县粮食公司转租给原告。2.通告1份。中国人民武装警察部队甘肃省总队于2017年12月10日，向武警甘肃××队景泰农场各承租户发出《关于解除武警总队第一支队农场土地租赁合同的通告》，证明武警部队已明确表示解除与各土地承租户的土地租赁合同。原告质证认为，对被告提交的证据均无异议，武警部队通知与原告解除合同并不必然导致原告与被告解除合同的法律后果，更不能导致合同无效。经审查，原、被告提交的证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，能够充分证明案件事实，本院予以确认并在卷佐证。根据原告陈述、被告答辩意见和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年5月1日，原、被告签订土地租赁协议，约定原告将租赁武警甘肃××队土地中30亩转租给被告开发利用，转租时间为16年，自2016年5月1日至2031年5月25日，租赁费用每亩10万元，总租赁费300万元。还约定支付20万元定金后签订合同，下欠280万元在2016年10月30日前支付。双方还对其他事项进行了约定。合同签订后，原告即将土地交付被告开发利用。被告仅支付原告租金25万元（含定金20万元），剩余租赁费未付。2017年7月13日，三福粮油公司向本院提起诉讼要求确认与鸿盛汽贸公司签订的土地租赁协议无效，并要求鸿盛汽贸公司将租赁的土地恢复原状。2017年9月15日，本院以三福粮油公司请求确认与鸿盛汽贸公司签订的土地租赁协议无效以及鸿盛汽贸公司将租赁土地恢复原状无事实和法律依据为由，作出（2017）甘0423民初1541号民事判决驳回三福粮油公司诉讼请求。鸿盛汽贸公司不服提起上诉，认为对一审判决驳回三福粮油公司诉讼请求表示认可，但对判决书认定鸿盛汽贸公司未按照约定支付租赁费已构成违约不服，请二审法院予以纠正。2017年11月15日，白银市中级人民法院作出（2017）甘04民终1042号民事判决驳回上诉，维持原判，但一审法院认定鸿盛汽贸公司构成违约超出三福粮油公司诉讼请求，对此进行了纠正。另查明，2001年5月25日，武警甘肃××队场地租赁协议书，约定将武警甘肃××队亩场地使用权租赁给景泰县粮食公司建设开发使用，场地使用权租赁期限30年（2001年12月25日至2031年12月25日）。2003年7月20日，景泰县粮食公司与景泰县三福粮油有限责任公司签订军事营区场地转让协议书，约定景泰县粮食公司将租赁的武警甘肃××队土地267亩场地建设开发使用权转给景泰县三福粮油有限责任公司，场地使用权转让期限28年，从2003年8月25日至2031年8月25日。还查明，2017年12月10日，中国人民武装警察部队甘肃省××队景泰农场各承租户发出《关于解除武警总队第一支队农场土地租赁合同的通告》，内容显示：”依据中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》要求，现依法通知解除你们与武警甘肃××队签订的武警景泰农场土地租赁合同。望各承租户在本通告发布之日起15日内联系并办理相关事宜。逾期不办理的，后果自负”。本院认为，原、被告之间是合法有效的租赁合同关系，有双方签订的土地租赁协议书以及原告陈述、被告答辩意见为证，应受法律保护。双方签订土地租赁协议后，原告按约交付土地由被告开发利用，被告未依约支付下欠租金已构成违约。故对于原告要求被告支付土地租金的诉讼请求，本院予以支持。从本案庭审情况、土地租赁协议内容以及原、被告确认合同效力纠纷案（1541号）庭审笔录分析，被告对本案所涉土地性质、来源等均十分清楚，在协商土地租赁过程中，原、被告双方均负有对涉案土地是否需办理相关手续以及能否转租等事宜进行审查的义务，如确实存在影响涉案土地转租使用的情况，被告可选择不与原告合作。土地租赁协议签订后，被告又以出租划拨土地未办理相关手续、土地行政管理部门未批准以及武警部队未同意为由拒付土地租赁费有违诚信。故对于被告以出租划拨土地未办理相关手续、土地行政管理部门未批准以及武警部队未同意等为由拒付土地租赁费的抗辩主张，本院不予支持。《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释(二)》第二十六条规定：”合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”。本案所涉土地由武警甘肃××队出租给景泰县粮食公司，景泰县粮食公司转租给原告，原告又转租给被告。武警甘肃总队已发出通告解除所有与武警甘肃××队签订的土地租赁合同。对此原告并无异议，但认为武警部队通知与原告解除合同并不必然导致原告与被告解除合同的法律后果，更不能导致合同无效。通告内容显示解除土地租合同的依据是中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，这是国家政策的正常调整，属于不能预见、不能避免的客观情况，属于不可抗力的范畴。原、被告虽未向本院要求变更或者解除合同，但继续履行合同对被告明显不公平。同时，因武警部队通告解除所有土地租赁合同，原、被告之间的土地租赁关系没有了存在的基础，即因出现了不能预见、不能避免的客观情况导致原、被告之间转租合同处于履行不能的状态，双方之间的土地租赁关系即应终止。因此，原告诉请被告支付全部租金的主张也就缺少事实和法律依据。《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定：”因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。”因武警部队通告解除土地租赁合同导致原、被告土地租赁协议不能履行，可免除原告未按约定期限交付被告使用土地的履行不能的责任。但被告应向原告支付实际占用租赁土地期间的土地租赁费，即应支付2017年12月10日之前的土地租赁费。根据原、被告土地租赁协议约定转租时间16年、总租赁费300万元的事实以及被告实际占用期间，被告应付原告土地租赁费297000元。现被告已向原告支付25万元（包括定金20万元），被告应向原告实际支付47000元。原、被告在土地租赁协议中对逾期付款利息并未约定，故对于原告要求被告支付逾期付款利息的主张，本院不予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第二百一十二条、第一百一十七条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条规定，判决如下：一、被告景泰县鸿盛汽贸有限公司于本判决生效后10日内支付原告景泰县三福粮油有限责任公司土地租赁费47000元；二、驳回原告景泰县三福粮油有限责任公司其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取15200元，由原告景泰县三福粮油有限责任公司负担14958元，被告景泰县鸿盛汽贸有限公司负担242元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审判员张福山二〇一七年十二月十九日书记员张安燕