福建省沙县人民法院民 事 判 决 书(2017)闽0427民初313号原告：沙县虬江街道办事处洋坊村民委员会，住所地沙县虬江街道洋坊村。法定代表人：罗寿华，村主任。委托诉讼代理人：狄霞萍、陈景忠，沙县法律服务中心法律工作者。被告：沙县万兴机械铸造厂(普通合伙)，统一社会信用代码913504277416972988，住所地沙县虬江街道洋坊村。法定代表人：钟友桂，执行事务合伙人。被告：徐五才，男，汉族，1963年8月2日出生，住沙县。被告：钟友桂，男，汉族，1946年8月3日出生，住沙县。被告：罗寿京，男，汉族，1959年1月20日出生，住沙县。被告：罗仕基，男，汉族，1942年2月9日出生，住沙县。被告：林柳清，女，汉族，1956年2月6日出生，住沙县。以上被告的共同委托诉讼代理人：谢贤鹏，福建联商律师事务所律师。第三人：沙县金古经济开发有限公司，统一社会信用代码91350427749085026B，住所地沙县洋坊汽车城××号楼。法定代表人：吴康海，董事长。委托诉讼代理人：罗和埙，男，汉族，1963年9月19日出生，沙县金古经济开发有限公司员工，住沙县。原告沙县虬江街道办事处洋坊村民委员会(以下简称：洋坊村委会)诉被告沙县万兴机械铸造厂(以下简称：机械铸造厂)、徐五才、钟友桂、罗寿京、罗仕基、林柳清合同纠纷一案，本院于2017年2月7日立案受理后，依法通知沙县金古经济开发有限公司(以下简称：金古公司)为第三人参加诉讼，适用普通程序公开开庭进行了审理。洋坊村委会的诉讼代理人狄霞萍，机械铸造厂的法定代表人钟友桂及其诉讼代理人谢贤鹏，徐五才、钟友桂、罗寿京、罗仕基、林柳清及其共同诉讼代理人谢贤鹏，金古公司的诉讼代理人罗和埙到庭参加了诉讼。现已审理终结。洋坊村委会起诉请求：要求机械铸造厂、徐五才、钟友桂、罗寿京、罗仕基、林柳清支付土地差价款2151175元。事实和理由：2004年徐五才、钟友桂、罗寿京、罗仕基与洋坊村委会签订《土地出让合同》，将洋坊水东工业区存量地块出让给徐五才、钟友桂、罗寿京、罗仕基，面积3.15亩，每亩地价15000元，期限50年。2009年徐五才、罗寿京、罗仕基、林柳清、钟友桂与洋坊村委会签订《土地出让补充合同》，面积3.48亩，出让价每亩1万元，两份合同约定：除土地出让款外，五被告还须承担土地报批手续和出让金等手续费用，合同第5条、第6条约定，如工业用地转为他用应补偿洋坊村每亩10万元，如转让他人，需经甲方同意，且转让土地款与购地款的差价双方各得50%。合同签订后，由被告成立了机械铸造厂进行生厂经营，但没有办理土地报批手续也没有缴纳土地出让金，一直使用至今，土地性质仍是集体所有权。2013年金古公司因建设开发与机械铸造厂签订拆迁补偿协议，机械铸造厂共获得土地利益438.44万元。按照合同约定，洋坊村委会应得款项为2151175元[即(4384400-47250-34800=4302350)*50%]。并认为，该土地性质仍然是村集体土地，且合同约定需经洋坊村委会同意方可转让，该款项洋坊村有权获得。诉讼期间，洋坊村委会要求机械铸造厂、徐五才、钟友桂、罗寿京、罗仕基、林柳清支付的土地差价款2151175元，增加至2323122元；并认为金古公司征收机械铸造厂的占用的土地，其中超过合同约定面积的0.26亩部分的土地补偿款，应全额归洋坊村委会。洋坊村委会为支持其诉讼主张提供了《土地出让合同》、《土地出让补充合同》、《水东工业区企业整体搬迁使用权征收合同》、《沙县金古工业园管理委员会》、《沙县人民政府关于公布沙县城镇基准地价的通知》及《沙县城镇基准地价表》。机械铸造厂、徐五才、钟友桂、罗寿京、罗仕基、林柳清辩称：1、2013年7月3日金古公司与机械铸造厂签订合同，征收机械铸造厂占用的土地，洋坊村委会于征收当时应当知晓，洋坊村委会在2年后才提出权利主张，已经超过诉讼时效；2、机械铸造厂的征收行为系政府行为，不存在机械铸造厂私自转让土地的行为，不存在合同约定应当支付洋坊村委会50%土地转让的受益部分，要求驳回洋坊村委会的诉讼请求。并提供《水东工业区企业整体搬迁使用权征收合同》。机械铸造厂述称：1、《水东工业区企业整体搬迁使用权征收合同》约定，由当事人自己解决权属争议，原告向被告提出的诉讼主张与自己无关；2、自己在企业整体征收包括企业用地时，已经提供了用地合同以及购地发票，认为企业所占用土地的权属归企业，故征收合同关于土地补偿费53.04万元、土地奖励金331.5万元都是支付给企业的，合同也没有具体区分补偿费的项目及数额，也没有明确哪些是给土地所有人和实际使用人。经审理查明：2004年10月15日，洋坊村委会(甲方)与徐五才、罗寿京、罗仕基、徐海儿(乙方)签订《土地出让合同》约定：洋坊村委会出让位于沙县水东工业区的生地土地使用权3.15亩作为工业用地给乙方，期限50年，每亩土地出让价1.5万元；乙方自行平整土地，并承担相关地面物补偿、拆迁补偿、植被恢复、水土保持相关费用；该土地有关报批手续由乙方办理。2009年7月1日，洋坊村委会(甲方)与钟友桂、徐五才、罗寿京、罗仕基、林柳清(乙方)签订《土地出让补充合同》约定：乙方根据上述《土地出让合同》在原有面积3.15亩的基础上四至范围扩大至6.63亩；扩大面积3.48亩的出让使用权期限50年，出让价优惠为每亩1万元。上述合同还约定：乙方须按水东工业区的总体规划进行建设，服从洋坊村委会管理，乙方不能将该工业用地作为他用，如改变用途须按所征土地每亩10万元计算补偿给洋坊村委会；乙方不能将洋坊村委会出让其作为工业用地的土地使用权转让他人，如有转让需经洋坊村委会同意，且转让地价款与向洋坊村委会购价款的差价，双方各得50%。2002年9月27日，沙县万兴机械铸造厂经沙县工商行政管理局登记成立，企业类型为普通合伙企业。徐海儿与林柳清系夫妻关系，徐海儿于2005年8月17日因病死亡。2013年7月8日，金古公司与机械铸造厂签订《水东工业区企业整体搬迁使用权征收合同》约定，金古公司收购机械铸造厂占用的土地使用权以及该地上的建(构)筑物和设施，并支付补偿费合计726.16万元；该地块收购后，如果发生产权归属争议，由机械铸造厂自行解决并承担相应的法律责任。合同签订后，金古公司依约支付机械铸造厂补偿费用合计726.16万元，机械铸造厂亦依约定及时搬迁。2014年8月25日，洋坊村委会向本院起诉要求各被告共同支付土地价款差额2151175元，本院受理后经审查认为不符合起诉条件，作出(2014)沙民初字第××号《民事裁定书》驳回起诉。另查明，《土地出让合同》、《土地出让补充合同》签订后，合同约定的地块权属，至今未办理变更手续。上述事实，有当事人提供的在案证据证实。本院认为，洋坊村委会在集体土地未依法征用转为国有土地的情况下与被告签订了实质内容为将村集体土地出租给村民办厂使用的《土地出让合同》、《土地出让补充合同》，合同签订后，诉争土地权属并未变更至被告名下。金古公司与机械铸造厂签订《水东工业区企业整体搬迁使用权征收合同》，由金古公司收购机械铸造厂占用的土地使用权并由机械铸造厂自行解决诉争地块权属争议，因该土地为洋坊村的集体土地，征收合同未经洋坊村委会同意，相应约定对洋坊村委会不具有约束力。本案中的诉争土地的权属至今未发生变更，仍为洋坊村的集体土地，故洋坊村委会的土地利益没有受到损害，洋坊村委会基于诉争地块土地利益提出的本案诉讼请求，不予支持。经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回沙县虬江街道办事处洋坊村民委员会的诉讼请求。本案受理费24009元，由沙县虬江街道办事处洋坊村民委员会负担。当事人负担的诉讼费用，应于判决生效后十五日内向本院交纳，逾期拒不交纳，本院将依法强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审 判 长  乐水坤人民陪审员  吴巧兰人民陪审员  林文婷二〇一七年十二月十四日书 记 员  王 敏本判决所依据的法律条文：中华人民共和国民事诉讼法第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。