陕西省咸阳市杨陵区人民法院民 事 判 决 书(2016)陕0403民初564号原告:陕西某某建设公司。住所地：某某县某某镇。组织机构代码：70996000-3。法定代表人：韩某某，该公司总经理。委托诉讼代理人：樊某某，某某律师事务所律师。委托诉讼代理人：石某某，某某律师事务所律师。被告：陕西某某酿造科技有限公司。住所地：杨陵区某某路。组织机构代码：68476000-0。法定代表人：许某某，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵某某，某某律师所律师。委托诉讼代理人：渠某某，该公司副总。被告：许某某，男，汉族，住蒲城县某某镇。原告陕西某某建设公司（以下简称某某公司）与被告陕西某某酿造科技有限公司（以下简称某某公司）、被告许某某建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告某某公司的委托诉讼代理人石某某、被告某某公司的委托诉讼代理人张某某、程某某到庭参加了诉讼，后被告某某公司将其委托诉讼代理人更换为赵某某、渠某某。被告许某某经本院依法传唤未到庭。本案现已缺席审理终结。原告某某公司向本院提出诉讼请求：1、判令第一被告立即支付所拖欠工程款7075314.52元，以及从拖欠之日起到实际支付日期间所产生违约金1498000元（最终工程造价以鉴定机构意见为准），并赔偿原告因被告资金不到位、拖延验收、增加工程项目导致的经济损失人民币556120.98元；2、判令被告一返还原告履约保证金50万元，（自2014年11月至实际返还该金额之日止，按照中国人民银行同期贷款利率支付原告利息）；3、判令被告二许某某对上述请求的费用承担连带保证责任；4、确认原告对涉案工程陕西某某酿造科技有限公司1、2、3、4钢结构厂房享有工程价款优先受偿权；5、本案诉讼费由被告承担。原告当庭增加一项诉请：判令二被告赔偿因迟延支付工程款导致税务增加款项396217.61元，但并未补交诉讼费。事实与理由：原告与被告某某公司于2012年12月28日在杨凌示范区签订一份《建设工程施工合同》，合同约定由原告为某某公司承建位于杨凌示范区的1#、2#、3#、4#钢结构厂房，合同工期为120日，从2013年1月24日至2013年5月24日，合同总价于2013年依据（杨）招（2013）第80号陕西省建设工程施工招标中标通知书变更为9825314.52元。双方在合同中第三部分专用条款第14条约定：“第一次，4栋车间±0.00全部完成后支付50万元；第二次：4栋车间钢结构全部进场支付50万元；第三次：4栋车间钢结构厂房全部完工，验收合格后支付50万；剩余款项每月逐渐支付，月付款40万，如果发包方提前支付，支付金额按月息2%计入从工程款中扣除，如果发包方延期付款时，应按应付款项月息2%向承包人支付违约金。合同签订后，原告积极履行合同约定的义务，涉案工程已完工。截止2014年11月2日，4栋车间均已达到合同所约定的付款条件。原告按约定多次提出要求被告组织竣工验收，被告无故拖延工程竣工验收，拒绝支付工程款。截至2016年1月25日，被告实际只支付工程款共计260万元。另2015年12月25日，原告与被告某某公司的法定代表人徐某某（即第二被告）协商解决拖欠工程款事宜，其自愿出具一份个人承担连带责任保证承诺书，同意对涉案厂房及变更增加等工程项目的工程款承担个人无限连带责任，为维护原告合法权益，故诉至法院。被告某某公司辩称，2012年12月28日，被告与案外人金某某所代表的“某某县城乡建筑安装工程总公司”签订《建筑工程施工合同》合同约定，工期期限四个月（自2013年1月24日起至2013年5月24日止）；工程款总价6674614.50元，一次性包死。施工方于2013年1月5日进入工地，被告积极付款，共计14笔，总额342万元，远超过合同约定的工程款进度付款数额。由于施工方不按合同约定的期限和质量要求进行施工，导致阶段工程和单项工程未通过验收，原告虽在2016年1月6日曾发《催请验收函》，但至今不按约定向我公司提供完整竣工材料、竣工图及竣工验收报告，使被告无法开展验收工作，目前工程处于停工状态。对于原告诉求的工程款，被告认为原告的工程款总计是6674614.5元，并不是9825314.52元，原告根据2013年8月21日假“招投标”活动《中标通知书》上的数字主张工程款，违反法律规定，另外公司已支付的工程款为342万元，均有帐可查，且根据合同约定的进度，工程款应付100万元，不存在拖欠支付的问题，原告要求我公司立即支付全部工程余款，违反合同约定。对于违约金，根据合同专用条款五约定的进度，工程款应付100万元，被告实付342万元，超付242万元，不存在违约问题。原告要求的赔偿金，因我公司并不存在“资金不到位”和“拖延验收问题”，而所谓“增加工程项目”，是结算时要解决的问题，不是原告的损失，且原告提供的证明其损失的证据与本案无关。对于保证金，依据合同专用条款第十条，保证金退还应为两栋车间完工并验收合格之后，返还履约保证金的条件未达成，且不存在同期银行贷款利息问题。对于优先受偿权问题，被告认为，本案并不涉及“破产还债”，不存在“优先受偿权”问题。综上，原告的诉讼请求没有合同及法律依据，应予驳回。被告许某某未到庭但庭后表示某某公司拖欠原告工程款属实，但工程实际总价是667万元，公司已付款342万元。对个人承担连带责任保证承诺书确实是被告签的字，但是当时原告公司金某某及其父亲带了几个其他人，说被告不签字就不让走，被告逼于无奈是在受胁迫的情况下签字的，被告对个人承担连带责任保证承诺书不认可。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提供如下证据：证据1、原告与被告签订的《陕西省建设工程施工合同》一份，中标通知书一份，报价书一份及企业名称变更证明一份。证据2、录音资料及转款票据；2013年3月12日、15日的工作联系单、签证单、设计变更通知单；3月18日的工作联系单、签证单；2013年6月14日工作联系单、咸阳市某某混凝土送货单、杨凌某某混凝土有限公司商品混凝土送货单；2013年6月16日的工作联系单；2014年4月14日的工程签证单；2015年2月10日的工作联系单、厂房推拉门要求单；2015年2月10日工资联系单、现金付出凭证；项目部人员发放清单。证据3、交通费、住宿费票据。证据4、竣工验收报告、催请验收函、2016年1月8日的EMS邮寄凭证、个人连带责任保证承诺书；证据5、借条两张、存款凭证一张。被告某某公司提供如下证据：证据1、杨陵区发改局的文件一份。证据2、建设工程施工合同，招投标资料各一份。证据3、厂房工程项目付款情况凭证14张及银行对账单一份。证据4、原告与陕西智某某钢结构工程有限公司的合同。以上证据认定如下：对原告提供的证据1与被告提供的证据2中合同内容一致，对真实性予以认定，对于中标通知书经本院在杨陵区招投标办公室核实，与该单位存档原件一致，对真实性予以认定，对于报价书,被告无异议，真实关联，予以认定，对于企业名称变更证明，真实关联，予以认定；对于证据2，被告某某公司对原告已向其交纳50万元保证金的事实无异议，对原告已交纳50万元保证金的事实予以认定，对于工作联系单与签证单中加盖有原告公章的2013年6月14日、2013年3月18日、2013年6月16日的工作联系单真实性予以认定，但该三份工作联系单中均注明“工程量有待核实”或“数量不符”的字样，对其证明目的不予认定，对其余并未加盖原告公章的工作联系单与签证单、设计变更单的真实性无法核实，不予认定；对于咸阳市某某混凝土送货单、杨凌某某混凝土有限公司商品混凝土送货单，无法证明因此产生的花费，对其证明目的不予认定；厂房推拉门要求单没有加盖被告某某公司公章，被告对真实性亦不认可，不予认定，对于现金付出凭证、项目部人员发放清单均系原告单方的记账凭证，被告对其真实性亦不认可，也无其他证据佐证证明，无法形成证据链证明其证明目的，不予认定；对证据3中的交通费、住宿费票据无法证明与本案的关联性，不予认定;对证据4中的竣工验收报告及停工报告被告不予认可，原告亦无其他证据佐证，不予认定，对于催请验收函及EMS邮寄回单，被告对收到2016年1月8日催请验收函的事实无异议，对该事实予以认定。对个人承担连带责任保证承诺书，真实关联予以认定；对证据5，被告某某公司与被告许某某核实后表示该两张借条确实是其本人所写，但已还清，且该证据与本案亦无关联，不予认定。对被告提供的证据1，真实、关联予以认定；证据2中的招投标资料经本院在杨陵区招投标办公室核实，与该单位存档原件一致，对真实性及原告中标的事实予以认定；对证据3中2014年4月4日的两张承兑汇票，依据被告向本院提供的证据该两张承兑汇票系被告许某某与原告公司金锋的个人债务往来，与本案无关联，不予认定，其余凭证及银行对账单，真实关联予以认定。对被告某某公司提供的证据4，原告与陕西智某某钢结构工程有限公司的合同与本案无关联，不予认定。对本院依法调取的涉案工程的中标通知书原件、在杨陵区住房和城乡建设局备案的建设工程施工合同真实性予以认定。经审理查明，2012年12月28日，某某县城乡建筑安装工程总公司（2013年11月5日该公司更名为陕西某某建设有限公司）与陕西某某酿造科技有限公司签订了一份建设工程施工合同。合同约定：一、工程名称：陕西某某酿造科技有限公司项目；结构形式：钢结构；建筑面积：6813.5㎡。二、承包范围：1#、2#、3#、4#4栋车间，施工图纸全部内容。三、合同工期：总日历天数120日历天；开工日期2013年1月24日；竣工日期：2013年5月24日。四、工程质量标准：合格。五、合同价款：1、本工程为一次性包死，包工包料工程。2、合同总价（大写）陆佰陆拾柒万肆仟陆佰壹拾肆元五角（人民币）；（小写）6674614.50元；3、综合单价：详见报价书。六、组成合同的文件：1、本合同协议书；2、本合同专用条款；3、本合同通用条款……该份合同被告某某公司在发包人处加盖公章，被告许某某在法定代表人处签字，原告加盖某某县城乡建筑安装工程总公司公章，金某某在法定代表人处签字。合同通用条款：第37.3条：发包人收到承包人递交的单位单项工程竣工结算报告及结算资料后，工程竣工结算报告金额在500万元以下的工程一般在20天以内、工程竣工结算报告金额在500万元以上的工程一般在60天以内（合同约定有期限的，从其约定）进行审查，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后向承包人支付工程竣工结算价款。37.6发包人收到竣工结算报告及结算资料后，在本条规定的期限内对结算报告及资料没有提出意见则视同认可。专用条款：五、12.2结算总价等于合同价加施工图设计变更产生的增加或减少的费用、加工施工图外签证增加费用。12.3设计变更及签证增加或减少的费用计算除包干费外按实际工程量参照陕西省现行定额综合价格、人工及主材按市场价格及相应配套规定计算或甲乙双方协商解决。13.2工程量清单的工程数量变更的处理方式：增减工程量，承包人工程量清单计价中的单价不变，工程量按实际增减后工程量为准，措施项目费造价变更时，按原合同中措施项目费相应增加或减少，并作为结算的依据。13.3新增加项目的处理方式：投标文件中有适用于新增项目的综合单价或价格，投标文件已有综合单价或价格计算新增项目价款；投标文件中只有类似于新增项目的综合单价或价格，可以参照类似综合单价或价格计算新增项目价款；投标文件中每月新增项目的价格，按本合同23.2条有关调整方法执行。14.工程款（进度款）支付：双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：第一次：4栋车间±0.000全部完成后支付50万；第二次：4栋车间钢结构全部进场支付50万；第三次：4栋车间钢结构厂房全部完工，验收合格后支付50万；剩余款项每月逐渐支付，月付款40万元，如果发包方提前支付，支付金额按月息2%计入从工程款中扣除。如果发包方延期付款时，应按应付款项月息2%向承包人支付违约金。十、履约保证金：保证金退还时间为两栋车间完工并验收合格之后。2013年8月26日，原告中标陕西某某酿造科技有限公司—1#、2#、3#、4#钢结构车间项目，中标通知书载明：建筑面积：6000㎡；承包方式：固定单价；结构形式：钢结构；中标造价：总价玖佰捌拾贰万伍仟叁佰壹拾肆元伍角贰分（9825314.52元）其中土建：9613529.44元，安装：211785.08元。质量等级：合格。日历天数：60日历天。杨陵区住房和城乡建设局处另备案有原被告双方签订的合同一份。合同约定：一、工程名称：陕西某某酿造科技有限公司项目；结构形式：钢结构；建筑面积：6000㎡。二、承包范围：1#、2#、3#、4#栋车间，施工图纸全部内容。三、合同工期：总日历天数120日历天。四、工程质量标准：合格。五、合同价款：1、本工程为一次性包死，包工包料工程。2、合同总价（大写）玖佰捌拾贰万伍仟叁佰壹拾肆元伍角整（人民币）；（小写）9825314.52元；3、综合单价：详见报价书。该份合同被告某某公司在发包人处加盖公章，被告许某某在法定代表人处签字，原告加盖某某县城乡建筑安装工程总公司公章，任双红在法定代表人处签字。另查明，涉案工程于2013年元月开工，2015年3月完工，2016年1月12日，原告向被告发出催请验收函并邮寄送达被告某某公司。涉案工程至今未验收也未实际使用。从合同签订之日起，截止本案受理，被告某某公司通过原告项目代表金某某及直接向原告公司转账等形式陆续支付款项342万元，其中两张尾号为4959及4956两张金额总计20万元的承兑汇票，被告某某公司财务账薄中附有金某某出具的收条一张，载明：今到许总（许某某）归还我（金某某）个人款项20万元整（币贰拾万元）银行承兑汇票形式归还（银行承兑汇票共计两张，第一张票号为23954959，出票日期贰零壹肆年叁月贰拾壹日，汇票到期日贰零壹肆年玖月贰拾壹日；第二张，票号为23954956，出票日期为贰零壹肆年叁月贰拾，汇票到期日贰零壹肆年玖月贰拾壹日，两张票据金额均为壹拾万元整。2015年12月25日，被告许某某向原告出具个人承担连带保证责任承诺书一份，载明：“本人许某某（陕西某某酿造科技有限公司法人）同意对陕西某某建设公司总承包工程即陕西某某酿造科技有限公司1#、2#、3#、4#钢结构厂房及变更增加等工程项目的工程款承担个人无限连带责任。承诺：若本笔工程款未按合同规定按期足额全部支付，本人和财产共有人愿意承担无限连带责任，并保证无条件将上述工程款项全部支付给陕西某某建设公司。”被告许某某在该份协议书上签字。本案在审理过程中，原告申请对被告某某公司的银行存款及位于杨凌示范区杨扶路以北、东新路以西，面积为25000.07平方米的土地使用权（土地使用权证号：杨国用（2013）第8号）两项总价值700万元的财产予以保全，本院依法对上述财产进行了冻结、查封。原告缴纳保全费5000元。另，本案在审理过程中，原告申请对涉案1、2、3、4号钢结构车间的工程量、工程造价进行鉴定。经咸阳市中级人民法院委托，陕西某某工程造价咨询有限公司进行鉴定，鉴定书中载明：某某公司认可合同价款为6674614.5元的施工合同，并向法院提供了1、2号厂房报价书及3、4号厂房报价书各一份；某某公司认可合同价款为9825314.52元的施工合同，并向法院提供了对应的投标文件。由于合同效力属于法庭解决的事实认定问题，因此本次分别根据双方认可的施工合同及投标预算计算出两种结果，交由法庭决定取舍。经鉴定：1、合同范围内的已完工程造价：①若按照某某公司认可的施工合同及投标预算进行计算，则陕西某某建设公司所承建的1、2、3、4、号钢结构车间合同内的已完工程量价款为9702387.75元。②若按照某某公司认可的施工合同及投标预算进行计算，则陕西某某建设公司所承建的1、2、3、4、号钢结构车间合同内的已完工程量价款为9694554.73元。2、合同外工程造价(1)若按照某某公司认可的施工合同及投标预算进行计算，则合同范围外的工程量价款为155617.52元；其中：①可确定的工程量价款为14212.62元；②不可确定的工程量价款为141404.9元。（交由法庭确定取舍）（2）若按照某某公司认可的施工合同及投标预算进行计算，则合同范围外的工程量价款为156323.3元；其中：①可确定的工程量价款为14918.4元；②不可确定的工程量价款为141404.9元。（交由法庭确定取舍）。鉴定意见为：1、若按照某某公司认可的施工合同及投标预算进行计算，则陕西某某建设公司所承建的1、2、3、4号钢结构车间已完成工程量价款为（9858005.27元）；【其中包含在内的工作联系但及签证价款为141404.9元，交由法庭决定取舍。】2、若按照某某公司认可的施工合同及投标预算进行计算，则陕西某某建设公司所承建的1、2、3、4号钢结构车间已完工程款价款为：（9850878.03）元；【其中包含在内的工作联系单及签证价款为141404.9元，交由法庭决定取舍】3、以上两种计算结果交由法庭进一步确认或质证。本院认为，本案的争议焦点为：原被告双方是否存在合同关系，原告的主体是否适格，若适格，被告拖欠的工程款数额是多少，是否应当支付违约金并赔偿原告经济损失，原告的第2、3、4诉讼请求是否有事实及法律依据。关于原告主体是否适格，某某县城乡建筑安装工程总公司于2013年11月5日更名为陕西某某建设有限公司，涉案合同系由原被告双方签订，故陕西某某建设有限公司系本案适格主体，享有合同约定的民事权利与义务。对于被告某某公司拖欠工程款的数额，被告某某公司认为双方于2012年12月28日签订的合同约定总价款为6674614.5元，一次性包死。原告公司认为660万余元的固定合同是对涉案两栋厂房的价款约定，实际建设的是规模一样的四栋厂房，应当按照杨陵区住房和城乡建设局备案合同总价款9825314.52元计算。双方对价款产生争议，被告称其签订的是包死价合同，但在第一份667万元的合同专用条款中，双方对设计变更及签证增加或减少的费用、工程量清单的工程数量变更的处理方式及新增加项目的处理方式等进行了约定。且两份合同工程款数额差距较大，原被告双方对工程所涉工程量及价款均产生争议，为了查清案件事实，本院对原告的鉴定申请予以准许。依据鉴定意见书，鉴定机构依据某某公司认可的合同价款为6674614.5元的施工合同，及1、2号厂房报价书及3、4号厂房报价书，计算得出1、2、3、4、号钢结构车间合同内的已完工程量价款为9694554.73元；依据某某公司认可的合同价款为9825314.52元的施工合同及投标文件，计算得出1、2、3、4、号钢结构车间合同内的已完工程量价款为9702387.75元。对于这两种计算结果，本院认为，原被告双方签订了两份价款不一的合同，两份合同的价款虽不一致，但两份合同的综合单价均约定为详见报价书，且在案件审理过程中，原告称其工程价款计算系依据其向本院提交的报价书中记载的工程量计算2倍得出，被告亦认可合同签订时的工程款系在该报价书基础上，由双方协商确定。故应以依据报价书作出的合同内价款为准。对于鉴定得出的原被告双方合同范围外的工程量价款，被告向本院提供的签证单、联系单及设计变更单无法形成完整的证据链证明其工程外的花费，故对合同范围外的工程量价款不予支持，对原告诉请的增加工程项目导致的经济损失不予支持。综上，涉案工程已完工程量总价款为9694554.73元。对于实付工程款，原告主张被告许某某与其公司项目代表金某某存在个人借贷往来，但依据被告向本院提供的转款凭证及原告认可的工程款，除两张尾号为4959及4956两张金额总计20万元的承兑汇票可以证明系被告许某某归还金某某个人借款外，其余款项均无法辨认其是否用于归还个人借款，其余已付款均应认定为已付工程款，总计322万元。故被告某某公司应向原告某某公司支付的剩余工程款数额为6474554.73元。原告请求确认原告对涉案工程陕西某某酿造科技有限公司1、2、3、4钢结构厂房享有工程价款优先受偿权的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。对于违约金，原告曾于2016年1月12日向被告某某公司邮寄送达催请验收函，被告对此无异议，依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条，承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期。故本案竣工日期为2016年1月12日。依据合同中的通用条款第37.3条约定：发包人收到承包人递交的单位单项工程竣工结算报告及结算资料后，工程竣工结算报告金额在500万元以下的工程一般在20天以内、工程竣工结算报告金额在500万元以上的工程一般在60天以内（合同约定由期限的，从其约定）进行审查，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后向承包人支付工程竣工结算价款。37.6发包人收到竣工结算报告及结算资料后，在本条规定的期限内对结算报告及资料没有提出意见则视同认可。综合本案被告某某公司应在原告提交催请验收函之日即应进行审查并在60天之内予以确认或者提出修改意见。被告一直未提出异议，则视为认可该交工工程。从2016年3月13日起双方约定的第三次付款条件成就，被告某某公司应从2016年4月13日起每月支付40万元。2016年4月15日，原告因工程款一事诉至本院要求被告给付工程款并承担违约金，但截止本案受理时，被告某某公司已付款总计322万元，故被告某某公司并不存在违约行为。故对于原告诉请的因拖欠工程款产生的违约金不予支持。对于原告诉请赔偿因被告资金不到位、拖延验收产生的交通费、住宿费及项目部人员工资等经济损失的诉讼请求，因无法形成完整的证据链证明该损失，不予支持。对于原告诉请被告返还原告履约保证金50万元的诉讼请求，因双方在合同中约定保证金退还时间为两栋车间完工并验收合格后，结合本案，2016年3月13日起保证金退还条件已成就，故被告某某公司应退还原告某某公司履约保证金50万元并自2016年3月14日起按照中国人民银行同期贷款利率支付原告利息。对于原告诉请被告许某某对工程款、履约保证金承担连带保证责任的诉讼请求，依据被告许某某出具的个人承担连带责任保证承诺书，被告许某某仅对工程款的连带保证作出承诺，故被告许某某应对剩余工程款6474554.73元承担连带保证责任，被告许某某在承担连带保证责任后可向被告某某公司追偿。对于被告许某某辩称的该承诺系在其受胁迫的情况下所做的辩称理由，未提供相应证据佐证，不予采纳。对于原告诉请判令二被告赔偿因迟延支付工程款导致税务增加款项396217.61元的诉讼请求，未在本院指定的期限内补交诉讼费，不予处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十六条、最高人民法院关于审理《建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条之规定，经本院审判委员会讨论，判决如下：一、被告陕西某某酿造科技有限公司于本判决生效之日起三十日内支付原告陕西某某建设公司1#、2#、3#、4#四栋车间的欠付工程款6474554.73元。原告陕西某某建设公司就陕西某某酿造科技有限公司1#、2#、3#、4#四栋钢结构厂房享有工程价款优先受偿权。二、被告许某某对上述款项承担连带保证责任。被告许某某在承担连带保证责任后可向被告陕西某某酿造科技有限公司追偿。三、被告陕西某某酿造科技有限公司于本判决生效之日起三十日内返还原告陕西某某建设公司履约保证金500000元并支付利息。（利息以500000元为基准，自2016年3月14日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至本判决确定的履行期限届满之日止）。四、驳回告陕西某某建设公司的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费79210元（原告已预交39605元，缓交39605元），由被告陕西某某酿造科技有限公司负担57371元，由原告陕西某某建设公司负担21839元，保全费5000元、鉴定费100000元(原告均已预交)，由被告陕西某某酿造科技有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长  孙国萍代理审判员  王丹萍人民陪审员  段建波二〇一七年十二月十四日书 记 员  徐泽华附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。最高人民法院关于审理《建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》第二十条当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。最高人民法院《关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。