山东省淄博市张店区人民法院行 政 判 决 书(2017)鲁0303行初128号原告韩超，男，1985年9月20日生，汉族，武安市路飞物流有限公司职工，住河北省武安市。委托代理人尤维涛，男，1986年4月15日生，汉族，武安市路飞物流有限公司职工，住河北省武安市。被告淄博市公安局高速公路交通警察支队二大队，住所地，淄博市桓台县新城镇滨莱高速收费站院内。负责人李洪勇，教导员。委托代理人刘虹，山东惠鲁律师事务所律师。被告淄博市人民政府，住所地，淄博市张店区人民西路8号。法定代表人于海田，市长。委托代理人赖成兵，被告单位法制办公室行政复议审理科副科长。委托代理人田晓玮，被告单位法制办公室行政复议审理科副科长。原告韩超不服被告淄博市公安局高速公路交通警察支队二大队（以下简称高速公路交警二大队）交通管理行政处罚及被告淄博市人民政府（以下简称淄博市政府）行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月15日立案后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月16日公开开庭审理了本案。原告韩超委托代理人尤维涛，被告高速公路交警二大队负责人李洪勇及委托代理人刘虹，被告淄博市政府委托代理人赖成兵、田晓玮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告高速公路交警二大队于2017年5月13日对原告韩超作出编号为3772031002656930的交通管理简易程序处罚决定书，以其驾驶的车辆车门未喷涂单位名称、核定载客人数，决定对其罚款壹佰元。原告不服，向被告淄博市政府申请行政复议，复议机关于2017年9月1日作出淄政复〔2017〕100号行政复议决定维持了该处罚决定。原告韩超诉称，2017年5月13日12时16分许，被告高速公路交警二大队对原告作出行政处罚壹佰元，原告不服向被告淄博市政府提出行政复议申请，复议机关在没有认真调查核实的情况下，偏听偏言被告高速公路交警二大队的回复，维持了其处罚决定。原告认为，两被告所作行政行为缺乏事实和法律依据，认定违法事实不清，程序违法，违法行政，请求撤销被告高速公路交警二大队作出的处罚决定书及被告淄博市政府作出的行政复议决定书，并由被告承担诉讼费。被告高速公路交警二大队辩称，原告驾驶的冀Ｄ×××××半挂车未喷涂门徽，该事实由现场执法录像予以证明。《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第十二条第一款明确规定：注册登记的营运载客汽车、载货汽车和半挂牵引车的车门上应当按照规定喷涂单位名称、核定载客人数、核定载质量等内容。《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第六条第（三）项明确规定：大型、中型客运机动车和货运机动车驾驶室两侧，喷涂车辆所有人及其居住地的名称以及准乘人数或者核定载质量，车身后部喷涂放大的机动车号牌号码。《中华人民共和国机动车国家安全技术标准》（GB7258）明确规定注册登记的营运载客汽车、载货汽车和半挂牵引车的车门上应当按照规定喷涂单位名称、核定载客人数、核定载质量等内容，该标准是强制标准，在中华人民共和国境内的以上车辆都必须遵从。《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第二条明确规定本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人、以及道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本办法。根据以上法律规定，涉案处罚决定不存在认定违法事实错误。民警口头告知原告所驾驶车辆存在的违法行为，拟对其作出的行政处罚，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的期限和途径。原告承认违法事实，未进行陈述和申辩，对民警作出的处罚决定和依据无异议，在处罚决定书上签字，不存在处罚程序违法。要求该类型车辆按照规定喷涂单位名称、核定载客人数、核定载质量等内容，目的是便于交通警察加强路面监管，便于社会面加强监管，最大限度降低逃逸事故的发生。民警依法依规进行处罚系达到教育驾驶员严格遵守法律法规的目的，也不存在违法行政的问题。综上，涉案处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律准确，原告的诉讼理由不成立，请法院予以维持。被告高速公路交警二大队向本院提交了证明其行政行为合法的以下证据：1、淄公通〔2015〕161号文件，证明被告具有执法主体资格。2、行政复议决定书，证明被告淄博市政府维持了处罚决定。3、视频资料（执法民警现场录制），证明违法事实。4、执法民警的情况说明，证明行政处罚程序合法。5、警察证复印件，证明民警具有执法权。依据：《山东省交通违法行为代码》，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，《山东省实施〈中华人民共和国道路安全法〉办法》第二条、第十二条、第七十一条，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条至第四十三条等。被告淄博市政府辩称，2017年7月4日，原告对被告高速公路交警二大队作出的处罚决定不服，申请行政复议。经审查，其申请符合立案条件，我机关作出行政复议受理通知书和提出行政复议答复通知书，于2017年7月11日分别送达双方当事人，2017年9月1日，我机关作出行政复议决定并予以送达。被告高速公路交警二大队所作处罚认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，我机关予以维持符合法律规定，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告淄博市政府向本院提交了证明其行政复议程序合法的以下证据：1、行政复议申请书、行政处罚决定书、身份证复印件、行政复议授权委托书、委托代理人身份证复印件；2、行政复议（立案）审批表、行政复议受理通知书及送达回证；3、提出答复通知书及送达回证；4、行政复议答复书、法定代表人身份证明书；5、行政复议（决定）审批表、行政复议决定书及送达回证。依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：两被告提交的证据与案件待证事实具有关联性，本院对其证据效力予以确认。经审理查明，2017年5月13日12时16分左右，被告高速公路交警二大队民警在滨莱高速K16公里高青北收费站对原告韩超驾驶的冀Ｄ×××××重型半挂牵引车进行检查时，发现该车辆车门未喷涂单位名称、核定载客人数，遂告知原告驾驶车辆存在的违法行为、拟作出的处罚，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第十二条第一款、第七十一条的规定，决定对其罚款壹佰元，并向原告出具编号为3772031002656930的交通管理简易程序处罚决定书，载明了原告依法享有的申请行政复议及提起行政诉讼的权利，原告在该处罚决定书上签字。原告不服，向被告淄博市政府申请行政复议，复议机关于2017年9月1日作出淄政复〔2017〕100号行政复议决定予以维持。原告仍不服，诉至本院要求判如所诉。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”被告高速公路交警二大队具有作出本案被诉处罚决定的法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第二条规定：“本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本办法。”第十二条第一款规定：“注册登记的营运载客汽车、载货汽车和半挂牵引车的车门上应当按照规定喷涂单位名称、核定载客人数、核定载质量等内容。”第七十一条规定：“有违反本办法第十二条、第四十六条……规定行为之一的，处一百元罚款。”《山东省交通违法行为代码》载明：“营运载客汽车、载货汽车、半挂牵引车未按规定喷涂单位名称、核定载客人数、核定载质量的，代码为70010，罚款金额为100元。”被告高速公路交警二大队提交的执法现场视频资料等证据证实原告所驾驶车辆的车门未喷涂单位名称、核定载客人数，事实清楚，且其违法行为发生于山东省行政区域内，被告高速公路交警二大队依据认定的事实对原告作出处罚符合规定。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款规定：“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。”第四十二条第一款规定：“适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）制作简易程序处罚决定书；（四）处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（五）处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。”被告高速公路交警二大队民警在执法过程中依法履行了告知、作出、送达等程序，制作的简易程序处罚决定书载明了被处罚人的基本情况、违法事实、处罚的内容及被处罚人依法享有的行政复议、行政诉讼权利等内容，处罚程序合法。综上，被告高速公路交警二大队所作处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，被告淄博市政府复议程序亦合法。原告的诉讼请求理由不成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告韩超的诉讼请求。案件受理费50元，由原告韩超负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  吕 云审 判 员  王怀建人民陪审员  王 玲二〇一七年十二月十五日书 记 员  李博玉