黑龙江省绥化农垦法院民事判���书(2017)黑8105民初756号原告：管旭才，男，1955年3月27日出生，汉族，无业，住哈尔滨市南岗区南直路会展家园小区。委托诉讼代理人:管继军，男，1979年10月2日出生，汉族，无业，住哈尔滨市南岗区南直路会展家园小区。被告：黑龙江省香坊实验农场，住所地哈尔滨市香坊区香福路。法定代表人：尹东升，该农场场长。委托诉讼代理人：郑永刚，黑龙江郑永刚律师事务所律师。委托诉讼代理人：张洁，黑龙江郑永刚律师事务所律师。原告管旭才与被告黑龙江省香坊实验农场（以下简称香坊农场）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年8月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告管旭才及其委托诉讼代理人管继军、被告香坊农场的委托诉讼代理人郑永刚、张���到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告管旭才向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告参照临迁安置补助费标准赔偿原告损失，2014年7月30日至2017年7月30日损失为190526.40元〔计算方式为：40元每月每平方米×132.31平方米（含无房照折算后面积131.44平方米及已缴纳房屋差价款面积0.87平方米）×36个月）〕；2、请求判令被告自2017年7月31日起至实际回迁之日止，按40元每平方米每月的标准，以回迁面积170平方米（含有房照面积37.69平方米、无房照折算后面积131.44平方米及已缴纳房屋差价款面积0.87平方米）为基数，赔偿原告损失；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年8月，因哈尔滨市政公滨路拓宽打通工程建设需要，被告作为拆迁征地征收机构，对原告所有的位于哈尔滨市香坊区香乐街90-1号的房屋进行征收。双方于2012年10月8日签定了房屋征收安置补偿协议，约定原告回迁日期为2014年7月30日前。至2017年7月，回迁安置房屋一直未建设施工。2014年7月至2017年7月这段时间，原告几乎每半年就会到被告处去找相关领导请求尽快兑现承诺，被告一直承诺尽快安置。大概在回迁超期12个月以后，原告再次找到被告要求兑现承诺，同时根据协议要求给予逾期回迁相应补偿。被告一直以涉及人员众多，无法以行政方式给予补偿为由，要求原告继续等待。大概在回迁逾期24个月时，因多次沟通无果，被告答复让继续等待，关于补偿也协商未果。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条关于临时建筑的规定，对于认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿；第二十二条关于搬迁与临时安置的规定，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。因此，被告应当给予原告无房照房屋与有房照房屋一样同等的临时安置费。双方签订的房屋征收安置补偿协议只对有房照房屋的补偿标准和一般逾期进行了约定，其他部分未作任何约定，更未对至今未建设这种严重逾期的行为进行约定。根据《合同法》第七条、第六十一条的规定，无明确约定时，应当根据交易习惯确定，参考哈尔滨市安置补偿办法，无房照房屋折算后同意给予置换房屋的部分都给予临迁安置费用。具体标准参考2013年12月29日颁发的第7号哈尔滨市人民政府令，哈尔滨市人民政府征收办公室哈房征发（2011）7号文件，其他区位同一时期的相关补偿标准，以及黑龙江省农垦总局2017年出台的相关房屋征收与补偿标准。参考《国有土地上房屋征收与补偿条例》与附带的指导意见，房屋征收补偿协议关于逾期的补偿约定，最长期限只考虑到了逾期12-18个月的标准，高于此标准的未体现，说明36个月未回迁是不正常的。根据物价上涨幅度，临迁安置费用的标准应当提高，自约定回迁日期2014年7月30日起，有照房屋与无照房屋折后补偿面积均应按同一补偿标准即40元每月每平方米进行补偿。被告造成原告不能按期回迁，无法使用回迁用房，所以应当按照折后补偿面积对原告进行补偿。2014年7月30日至2017年7月31日损失为190526.40元〔计算方式为：40元每月每平方米×132.31平方米（含无房照折算后面积131.44平方米及已缴纳房屋差价款面积0.87平方米）×36个月）〕。被告应自2017年7月31日起至实际回迁之日止，按40元每平方米每月的标准，以回迁面积170平方米（含有房照面积37.69平方米、无房照折算后面积131.44平方米及已缴纳房屋差价款面积0.87平方米）为基数，赔偿原告损失被告香坊农场辩称：一、原、被告双方签订的补偿协议中���确记载无照房屋折后面积为131.44平方米，原告以132.31平方米计算无照面积，并按该数据主张赔偿属计算错误；二、双方签订的房屋征收安置补偿协议第三条第四款第二项明确约定，住宅房屋临时安置补助费以原房屋建筑面积（不含私建面积）进行补偿。协议中明确约定了补偿费不含私建面积部分，并且双方之间没有补充协议或其他约定，原告无权要求对私建部分进行临时安置补偿；三、被告已按协议约定向原告支付了相应的补偿款，并且实际补偿数额是约定数额的二倍，超出约定部分已对逾期回迁做出补偿。被告至今仍向原告支付补偿费，原告的主张无依据；四、被告按照协议约定向原告支付了相应补偿款，履行了约定义务并且补偿数额远远超出协议约定补偿标准。原告的损失已经得到补偿，其诉请无事实及法律依据，诉请的内容主张不清晰，无直接证据证明原��主张的损失，请求法院驳回原告诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证。对于原告提供的证据房屋拆迁安置补偿协议，因被告对其真实性无异议，故本院予以采信。对于被告提供的证据1房屋拆迁安置补偿协议，因原告对其真实性无异议，故本院予以采信；对于被告提供的证据2临时安置费支付明细，因此证据为被告单方制作，原告对其真实提出异议，且无其他证据佐证，故本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年8月6日，被告作为征收人给原告（被征收人）出具搬迁验收单，载明原告所有的位于哈尔滨市香坊区香乐街90-1号的房屋于当日搬迁完毕。2012年10月8日，原、被告双方签订房屋征收安置补偿协议，约定被告对原告所有的位于哈尔滨市香坊区香乐街90-1号的房屋进行征收，该房屋产别为“私产”，其中有证照被拆迁房屋产权证编号为哈垦房权证香字第99-30762-1号,建筑面积37.69平方米；无证照被拆迁房屋建筑面积为262.88平方米，折算回迁建筑面积为169.13平方米〔有证照面积37.69平方米+（无证照面积262.88平方米÷2）〕。房屋拆迁补偿方式为房屋产权调换，安置房屋地点位于原香坊农场子弟校位置，高层立体安置，“建筑面积6/110平方米左右的户型”，原告向被告交纳产权调换房屋差价购房款2784.00元〔3200元/平方米×（170-169.13）平方米〕，经与搬家补助费753.80元、其他补偿费1600.00元折抵后，实际交纳差价购房款430.20元，回迁日期为2014年7月30日前。原告自行解决过渡期限内临迁用房，被告向原告每月支付临迁补助费376.90元，“住宅房屋临时安置补助费以原房建筑面积（不含私建面积）每月每平方米10元为标准，按月计算，每6个月发放一次。若过渡期超过2年，从逾期之月起，以被征收人原房建筑面积（不含私建面积）每月每平方米20.00元计算”。“乙方在征收奖励期限内交房，每月每平方米奖励人民币10元，6个月发放一次，合计每月376.90元”。回迁安置房屋至今未建成，被告持续以原房建筑面积（不含私建面积）为基数给付原告临时安置补助费。本院认为，原、被告双方签订的房屋征收安置补偿协议系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，应为合法有效，双方均应依协议约定行使权利，履行义务。被告作为征收人未按约定时间向原告交付回迁安置房屋确属违约，但其已按协议约定以原房建筑面积（不含私建面积）为基数计算给付原告逾期回迁期间临时安置补助费，原告再行要求被告参照临时安置补助费发放标准，赔偿��建房屋折后补偿面积部分损失，有违双方约定，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条的规定，判决如下：驳回原告管旭才全部诉讼请求。案件受理费4111.00元，由管旭才负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省农垦中级法院。审 判 长  翟福生审 判 员  马宝山人民陪审员  王景山二〇一七年十二月八日书 记 员  曹力强