.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院民事判决书（2017）宁0205民初2378号原告：惠农区金黄河农机专业合作社，住所地石嘴山农牧场，统一社会信用代码：法定代表人：陈迎会，惠农区金黄河农机专业合作社社长。委托诉讼代理人：牛新红，男，1967年9月12日出生，汉族，住惠农区农牧场203号，身份证号：，系惠农区黄金河农机专业合作社社员，特别授权代理。委托诉讼代理人：龚学兵，男，1971年8月18日出生，汉族，住惠农区农牧场203号，身份证号：系惠农区黄金河农机专业合作社社员，特别授权代理。被告：马丽，女，1983年11月7日出生，汉族，委托诉讼代理人：刘波，男，1981年9月20日出生，汉族，住石嘴山市农牧场院内，系马丽的丈夫，特别授权代理。惠农区金黄河农机专业合作社（以下简称金黄河农机合作社）与被告马丽土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2017年11月16日立案受理后,依法适用简易程序于2017年12月6日公开开庭进行了审理。原告金黄河农机合作社的法定代表人陈迎会及其委托诉讼代理人牛新红、被告马丽及其委托诉讼代理人刘波到庭参加诉讼，本案现已审理终结。金黄河农机合作社向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告签订的河滩地承包协议；2.依法判令被告向原告支付2017年度河滩地承包费4200元，违约金2419.2元（两项合计6619.2元）。本案审理过程中金黄河农机合作社提出增加诉讼请求的申请要求马丽支付2016年度河滩地承包费4200元，违约金1260元，以上共计12079.20元。事实和理由：2015年，原告与惠农区黄河湿地保护林场签订河滩地承包协议。2015年6月5日，原告将其承包的其中42亩河滩地转包给马丽耕种，承包期限为2015年6月1日起至2020年5月31日止，双方约定马丽必须于每年的5月1日前向金黄河农机合作社缴纳承包费。协议签订后，马丽如约支付了2015年的承包费，但一直拒不缴纳2016、2017年度的承包费。现诉至法院。马丽辩称：耕地是其在2013年开垦的，金黄河农机合作社是从2015年成立并且从黄河湿地林场承包的土地，马丽开垦种植的土地不在承包范围内，与金黄河农机合作社无关，马丽交钱，不是因为履行合同，而是被逼无奈交钱，交钱在先合同在后。金黄河农机合作社与惠农区黄河湿地保护林场以及与马丽签订的两份《河滩地承包协议》违反国家林业局《湿地保护管理规定》第三十一第第一款规定，属无效合同，不受法律保护。金黄河农机合作社为支持其诉请，提交了如下证据，本院予以了认证：证据一，河滩地承包协议一份，证明2015年5月29日从惠农区黄河湿地保护林场取得了1520亩河滩地。马丽认为真实性无法核实。因该证据有惠农区黄河湿地保护林场和惠农区司法局印章，真实合法本院予以采信。证据二、河滩地承包合同一份，证明与马丽签订了协议。马丽认为合同是其签的，但是不承认这份合同，因为金黄河农机合作社说湿地林场的规定，交钱的人就要签这份合同，当时并没有看这份合同。因马丽承认合同是其所签，结合证据三能够相互印证，本院予以采信。证据三、收条一张，证明2015年马丽将承包费交了。马丽对该组证据的真实性没有异议,本院予以采信。证据四、关于承包户集体签名的决定。证明因为马丽不交费，成员决定要求追回承包费。马丽对该证据的真实性没有异议，但认为是原告发包方，让谁签谁就得签。该证据签名人员未出庭，不具有合法的证据形式，本院不予采信。马丽未提交书面证据。本院经审理认定事实如下：2015年5月29日，金黄河农机合作社与惠农区黄河湿地保护林场签订河滩地承包协议，惠农区黄河湿地保护林场将位于农牧场境内的河滩地1520亩承包给金黄河农机合作社，约定承包期限为2015年6月1日起至2020年5月31日止，承包费每亩90元，于每年6月1日前支付。同年6月5日，原告与马丽签订河滩地承包协议，将其承包的河滩地其中42亩转包给马丽耕种，承包期限为2015年6月1日起至2020年5月31日止，双方约定马丽必须于每年的5月1日前向金黄河农机合作社缴纳承包费90元，管理费10元，如逾期，每日加收3‰的违约金，逾期超过十日，金黄河农机合作社可解除协议，收回马丽承包的河滩地。马丽于当日如约支付了2015年的承包费，2016、2017年度的承包费未交。本院认为，金黄河农机合作社与马丽所签订的《河滩地承包协议》系双方的真实意思表示，应为有效。双方均应按照合同的约定，全面履行各自的权利义务。金黄河农机合作社收取土地承包费符合规定，马丽理应支付承包费。协议约定马丽必须于规定的日期前缴纳各项费用，逾期超过十日的，金黄河农机合作社可解除协议。现马丽两年未缴承包费，金黄河农机合作社要求与马丽解除双方签订的协议书并要求其支付拖欠的2016年、2017年度承包费8400元，本院予以支持；双方协议中对于逾期支付承包费的违约责任进行了约定，现金黄河农机合作社要求马丽承担未按约定支付承包费的违约金3679.20元，符合双方约定，不违反法律规定，本院予以支持。马丽辩称其耕种的河滩地不在金黄河农机合作社的承包范围内，因其不能说明其所耕种的河滩地除了与金黄河农机合作社签订河滩地承包协议外，还有其他河滩地，并且与其已向金黄河农机合作社缴纳了2015年度的承包费自相矛盾，故其辩称本院不予采信。关于马丽辩称因双方签订的合同违反国家林业局《湿地保护规定》第三十一条而无效，不受法律保护的辩称理由，本院认为根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第四条的规定”合同法实施后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据同，不得以地方性法规、行政规章为依据”的解释，国家林业局制定的《湿地保护规定》是行政规章，并且该规定第三十一条是管理性规定并非效力性规定，故此辩称理由本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百三十条、第一百六十一条之规定，判决如下：一、解除原告惠农区黄金河农机专业合作社与被告马丽签订的《河滩地承包协议》；二、被告马丽于本判决生效后十日内支付原告惠农区黄金河农机专业合作社承包费8400元，违约金3679.20元，合计12079.20元。案件受理费51元（减半实收），由被告马丽负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状（并在上诉期届满之日起，七日内预交上诉费，逾期不交按自动放弃上诉处理），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。如一方当事人未按判决书内容履行义务，另一方当事人应在履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。审判员马国平二○一七年十二月十四日书记员刘强云附相关法律条文：1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条【合同的法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。