.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区土默特左旗人民法院刑事判决书(2017)内0121刑初135号公诉机关土默特左旗人民检察院。被告人杨某，出生于宁夏回族自治区同心县，群众，打工，小学文化，捕前住：宁夏回族自治区吴忠市同心县河西镇石坝村二社035号，户籍所在地：宁夏回族自治区同心县。2015年10月20日因扰乱国家机关工作秩序被土默特左旗公安局处以行政拘留7日的行政处罚。2017年7月20日因扰乱国家机关工作秩序被土默特左旗公安局处以行政拘留10日、并处罚款500元的行政处罚。2017年7月29日因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪由土默特左旗公安局刑事拘留，2017年8月11日因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪由土默特左旗人民检察院批准逮捕，同日由土默特左旗公安局执行逮捕。现羁押于土默特左旗看守所。土默特左旗人民检察院以土左检公诉刑诉[2017]145号起诉书指控被告人杨某犯扰乱国家���关工作秩序罪，于2017年11月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月27日公开开庭进行了审理。土默特左旗人民检察院指派检察员梁慧平、代理检察员郭志军出庭支持公诉，被告人杨某到庭参加诉讼。现已审理终结。土默特左旗人民检察院指控：2017年7月19日9时许，被告人杨某去到土默特左旗人民政府办公大楼9楼，从大楼过道攀爬至旗综治办、旗妇联办公室窗外并坐在窗外露台上，以佯装跳楼的方式威胁土默特左旗人民政府为其解决其与他人之间的劳务欠薪问题，经土默特左旗人民政府多个部门负责人及工作人员说服劝解均未听从，持续在露台上滞留3个多小时，致使旗委、政府机关多个部门的工作人员无法正常办公，土默特左旗公安局、土默特左旗消防队、土默特左旗人民医院等单位派出多辆警务用车、119消防车、120急救车到达现场，造成了严重的社会影响。��查明，2015年10月16日至10月20日期间，被告人杨某带领多名上访人员在土默特左旗人民政府818室滞留，并在政府机关办公室内生活、居住，严重扰乱了该部门的正常办公秩序，后被告人杨某被土默特左旗公安局行政拘留7日。2017年1月19日9时许，被告人杨某与妻子马慧琴���带被褥去到土默特左旗兵州亥区域服务中心办公大楼，将被褥铺在中心负责人办公室门口，并与中心工作人员发生冲突，致使兵州亥区域服务中心无法正常办公，直到土默特左旗公安局兵州亥派出所民警到达现场其行为方得到制止。为证实上述犯罪事实，土默特左旗人民检察院向本院提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解、勘验检查辨认笔录、视听资料等证据，同时认为被告人杨某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款规定，构成扰乱国家机关工作秩序罪。提起公诉，���求依法判处。被告人杨某对土默特左旗人民检察院指控的事实和适用法律不持异议。经审理查明：1.2017年7月19日9时许，被告人杨某去到土默特左旗人民政府办公大楼，穿过大楼九层的走廊窗户来到大楼外墙通道，经外墙通道攀爬至土默特左旗综治办与土默特左旗妇联办公室窗户之间，坐在窗台上以跳楼为要挟，要求土默特左旗人民政府为其解决劳务欠薪的问题，滞留约三、四个小时，期间，消防队、公安局、人民医院、劳动局、信访局均派员到达现场进行处置，土默特左旗人��政府办公大楼内多个国家机关工作秩序被扰乱。2.2015年10月16日，被告人杨某带领多名上访人员在土默特左旗人民政府818房间（时任旗长的办公室）滞留，并在该办公室内居住至2015年10月20日，致使土默特左旗人民政府旗长办公室工作秩序被扰乱。3.2017年1月19日9时许，被告人杨某与妻子马慧琴去到土默特左旗兵州亥区域服务中心办公大楼，被告人杨某将被褥铺放在该区域服务中���负责人办公室门口，并在办公大楼内大吵大闹，致使土默特左旗兵州亥区域服务中心工作秩序被扰乱。认定上述事实的主要证据有：1.被告人杨某的常住人口基本信息：证明被告人杨某犯罪时系完全刑事责任年龄。2.报案材料：证明2017年7月19日9时许，被告人杨某攀爬至土默特左旗人民政府九楼窗台外，以跳楼为要挟，要求土左旗人��政府为其解决被拖欠工资的问题；2015年10月16日，被告人杨某带领多名上访人员在土默特左旗人民政府818房间（时任旗长的办公室）滞留，并在该办公室内居住至2015年10月20日。3.行政处罚决定书：证明2015年10月20日被告人杨某因在土默特左旗人民政府818办公室滞留被土默特左旗公安局处以行政拘留7日的行政处罚；证明2017年7月19日被告人杨某因以跳楼威胁土默特左旗人民政府、扰乱国家机关工作秩序的行为被土默特左旗公安局处以行政拘留10日、并处罚款500元的行政处罚。4.提取笔录：2017年8月21日，土默特左旗公安局察素齐镇派出所侦查人员向土默特左旗兵州亥区域服务中心提取借条原件11张。5.被告人杨某出具的11张借条原件：证明土默特左旗兵州亥区域服务中心、土默特左旗人民政府等机关先后11次向被告人杨某出借资金。6.现场勘查笔录、现场方位示意图、现场照片：证明案发当时的现场方位及状况。7.证人马慧琴的证人证言：证明其与杨某系夫妻关系，2015年10月16日，其与杨某等一行人来到土默特左旗人民政府大楼要求政府领导给其解决劳务欠薪问题，后其一行人吃住在了旗长办公室内，住了五天；2017年1月19日，其与杨某带着被褥来到土默特左旗兵州亥区域服务中心办公大楼，杨某和土默特左旗兵州亥区域服务中心的工作人员起了冲突；2017年7月19日，其与杨某、儿子、女儿来到土默特左旗人民政府的办公大楼，杨某说要上去见领导，让其与儿子、女儿在楼下等待，结果不知为什么杨某就爬上政府大楼九楼的窗台，三四个小时后杨某被劝解下来。从2013年至2017年，其与杨某等人前前后后从土默特左旗人民政府、土默特左旗兵州亥区域服务中心拿到约二十万元。8.证人云杰的证人证言：证明其系土默特左旗信访局的工作人员，2013年至2017年，杨某因为劳务欠薪问题前后来访十几次，其中2015年10月和2017年7月两次存在闹访情形。2015年10月16日，杨某带领六、七名家人来到土默特左旗人民政府，在位于818号房间的旗长办公室吃住至2015年10月20���；2017年7月19日，杨某带着老婆孩子再次来到土默特左旗人民政府，杨某坐在九楼窗台上，声称如果政府不给其解决劳务欠薪问题其就跳楼，当天，消防队、公安局、人民医院、劳动局、信访局的工作人员都来到现场进行处置，杨某的行为严重干扰到土默特左旗人民政府的正常办公秩序，最后土默特左旗兵州亥区域服务中心协调着给杨某拿了五万元，事情才平息下来。旗政府并不欠杨某的钱，但如果每次不给杨某拿钱，杨某就会一直扰乱机关工作秩序，所以每次都从土默特左旗兵州亥区域服务中心账户上协调资金垫付给杨某。9.证人王德龙的证人证言：证明其系土默特左旗旗委机关事务中心的工作人员。2013年至2017年，杨某因为被拖欠工资前后来访十几次，每次都有闹访行为。2015年10月16日，杨某带领六、七个家人来到土默特左旗人民政府，在位于818号房间的旗长办公室吃住至2015年10月20日；2017年7月19日，杨某带着老婆孩子再次来到土默特左旗人民政府，杨某坐在九楼窗台上，声称如果政府不给其解决劳务欠薪问题其就跳楼，当天，消防队、公安局、人民医院、劳动局、信访局的工作人员都来到现场进行处置，最后土默特左旗兵州亥区域服务中心协调着给杨某拿了五万元，事情才平息下来。旗政府并不欠杨某的钱，但如果每次不给杨某拿钱，杨某就会大吵大闹，所以都从土默特左旗兵州亥区域服务中心账户上协调资金垫付给杨某。10.证人梁永红的证人证言：证明其系土默特左旗旗委办公室的工作人员，其于2015年12月借调至土默特左旗财政局工作，其调离土默特左旗旗委办公室之前曾目睹杨某的十几次上访，杨某每次来访都会在楼道里大吵大闹，有几次闹得特别厉害。2015年10月16日，杨某带领六、七名家人来到土默特左旗人民政府，在位于818号房间的旗长办公室吃住至2015年10月20日；2017年7月19日，杨某带着老婆孩子再次来到土默特左旗人民政府，杨某坐在九楼窗台上，声称如果政府不给其解决劳务欠薪问题其就跳楼。杨某每次来访都严重影响政府的正常办公，为了平息事情，旗委、旗政府只能先行垫付一部分资金给杨某解决燃眉之急。11.证人贾培忠的证人证言：证明其系土默特左旗兵州亥区域服务中心信访办的工作人员。2017年1月19日9时许，杨某与妻子带着被褥来到土默特左旗兵州亥区域服务中心办公大楼，将被褥放在区域服务中心负责人办公室门口，���作人员问杨某干什么，杨某开始大声吵闹，期间推搡工作人员。2015年10月16日，杨某带领六、七名家人来到土默特左旗人民政府，在位于818号房间的旗长办公室吃住至2015年10月20日；2017年7月19日，杨某带着老婆孩子去到土默特左旗人民政府，杨某坐在九楼窗台上，声称如果政府不给其解决问题其就跳楼。为安抚��某、让其停止扰乱工作秩序，土默特左旗兵州亥区域服务中心先后多次给杨某拿钱，共计195500元人民币。12.证人任苏和的证人证言：证明其系土默特左旗兵州亥区域服务中心农机办的工作人员。2017年1月19日上午，杨某与妻子带着被褥来到土默特左旗兵州亥区域服务中心办公大楼，杨某将被褥放在区域服务中心主任高琦的办公室门口，要求领导给他解决问题，杨某还在办公大楼的楼道里大吵大闹。13.证人ＸＸ飞的证人证言：证明其系土默特左旗兵州亥区域服务中心党政办的工作人员。2017年1月19日上午，杨某与妻子带着被褥来到土默特左旗兵州亥区域服务中心办公大楼，杨某将被褥放在区域服务中心主任高琦的办公室门口，要求领导给他解决问题，后来杨某还在办公大楼的楼道里大吵大闹。14.证人高琦的证人证言：证明其系土默特左旗兵州亥区域服务中心的主任。2017年1月19日上午，在土默特左旗兵州亥区域服务中心办公大楼内，其看到杨某把一卷被褥放在服务中心王书记办公室门口，当时王书记不在，其对杨某两口子进行劝导，过程中杨某把被褥搬来放到其办公室门口，还在楼道里大吵大闹。15.证人伏国栋的证人证言：证明其系土默特左旗兵州亥区域服务中心主任高琦的司机。2017年1月19日上午，在土默特左旗兵州亥区域服务中心办公大楼其看到杨某把被褥放在王书记办公室门口，当时王书记不在办公室，杨某又把被褥搬到主任高琦的办公室门口。其听到杨某在楼道里大吵大闹。16.被告人杨某的供述：2012年其为内蒙古伟���旅游公司实施的蔬菜大棚建设项目提供劳务，在此期间，其与工人们的劳动报酬被承建该项目的韩文及刘宪平一再拖欠，其与工人们多次索要均未果，于是，2013年其开始向土默特左旗劳动局、土默特左旗人民政府上访。2013年年底上访，土默特左旗人民政府给了五万元；2014年年初上访十几天，政府又给了一点钱；2015年其陆续上访三次，前两次政府都只是给其拿点钱让其回去，所以2015年的第三次上访，其和家人一行六、七人直接住在了土默特左旗人民政府818室的旗长办公室里，其因此被处以行政拘留的行政处罚；2016年其继续上访，土默特左旗人民政府每次都是给其拿点钱，并没有为其解决问题，于是2017年7月19日，其和家人再次去到土默特左旗人民政府上访时，其一气之下爬上九楼的窗台扬言跳楼，要求人民政府给其解决劳务欠薪问题，在此期间消防人员、公安人员、120急救车都来到现场，前后有很多人过来劝导，僵持了三、四个小时后，其拿着政府给的五万元离开了；2017年1月19日上午，��与媳妇拿着行李（一卷被褥）来到土默特左旗兵州亥区域服务中心找该中心负责人解决问题，其与该中心的领导及工作人员进行理论。前前后后，其从政府拿到二十万元左右的垫付款。本院认为，被告人杨某多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪，公诉机关指控被告人杨某犯扰乱国家机关工作秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，指控成立。被告人杨某当庭自愿认罪，具有悔罪表现，从轻处罚。被告人杨某适用缓刑对所在社��无重大不良影响，依法宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第七十二条规定，判决如下：被告人杨某犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日计算���）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。审判长云志刚审判员霍晓宇人民陪审员王小敏二○一七年十二月十五日书记员李乐