安徽省砀山县人民法院民 事 判 决 书(2017）皖1321民初2168号原告：砀山县国土资源局，住所地安徽省宿州市砀山县砀城镇人民东路。法定代表人：陈涛，该局局长。委托诉讼代理人：罗祥春，该局储备中心主任。委托诉讼代理人：吕永方，该局政策法规股负责人。被告：上海随时随地实业有限公司，住所地上海市南汇区万祥镇振万路2号2幢336室。法定代表人：李善存，该公司经理。委托诉讼代理人：朱增民，砀山县朱楼镇法律服务所法律工作者。原告砀山县国土资源局（以下简称国土局）与被告上海随时随地实业有限公司（以下简称随时随地公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年6月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告国土局的委托诉讼代理人吕永方、被告随时随地公司的委托诉讼代理人朱增民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。国土局向本院提出诉讼请求：1、判令随时随地公司支付土地出让金2674022元；2、判令随时随地公司每日按欠缴款额的千分之一承担违约金至交清全部出让金之日为止；3、判令随时随地公司承担本案诉讼费用。事实和理由：随时随地公司于2016年4月14日通过公开出让方式，以2674022元的价格竞得了位于砀山县经济开发区310国道北侧的砀GT2016-29号国有建设用地使用权，面积20.5694亩，规划用途为工业。国土局与随时随地公司于2016年4月28日签订了《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称《出让合同》），根据《出让合同》第十条第一项的规定，随时随地公司应于合同签订后180日内（2016年10月28日前）一次性交清全部出让金，但随时随地公司并未按合同履行出让金缴纳义务，目前尚欠2674022元一直不缴。《出让合同》第三十条约定，如果受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的千分之一缴纳违约金。截止至2017年6月28日随时随地公司已迟延缴纳出让金231天，产生违约金617699元。随时随地公司辩称：国土局诉求的2674022元是不真实的，随时随地公司已于2011年4月12日分三次交给砀山县经济开发区管理委员会1470000元；随时随地公司没有违约，而是国土局违约，因为按照合同第五条的约定，国土局没有履行合同义务，三通一平没有落实，坟头没有迁出，导致该块土地不能正常的利用，违约责任完全在土地出让方，随时随地公司不应承担617699元的违约金，如果土地出让方把三通一平落实、坟头迁出，随时随地公司愿意将余下的1204022元兑现；国土局要求按日缴纳欠款总额千分之一的违约金明显过高，随时随地公司依法要求调整。本院经审理认定事实如下：2016年4月28日，国土局与随时随地公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同内容为：本合同项下出让宗地编号为砀GT2016-29号，宗地总面积13712.96平方米；出让宗地坐落于现经济开发区，道北东路与陇海路交叉口东北角北侧；出让宗地的平面界址具体范围为东起古城社区土地，西至陇海路，北起古城社区土地，南至道北东路；出让宗地的用途为工业用地；出让人同意在2016年7月14日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意交付土地时该宗地应达到的土地条件为净地；本合同项下的国有建设用地使用权出让年期为50年，按本合同约定的交付土地之日起算；原划拨（承租）国有建设用地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算；出让价款为2674022元；本合同签订之日起180日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；违约责任：受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。截至起诉之日随时随地公司仍下欠2674022元出让金未支付。另，从2011年随时随地公司就开始使用该宗出让土地，随时随地公司未办理该宗出让土地的土地权属登记。以上事实有当事人提供的成交确认书、《国有建设用地使用权出让合同》以及当事人陈述在卷予以佐证，本院予以确认。本院认为，合同是当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。2016年4月28日，国土局与随时随地公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律有关规定，该合同合法有效，双方均应依照约定全面履行合同义务。随时随地公司在取得国有建设用地后，应按约定时间缴纳土地出让金，随时随地公司至国土局起诉之日仍下欠2674022元未予缴纳，随时随地公司的行为已经构成了违约，应承担相应的违约责任。国土局要求随时随地公司支付下欠土地出让金2674022元并支付违约金的诉讼请求，本院予以支持。随时随地公司认为国土局要求按日缴纳欠款总额千分之一的违约金明显过高，随时随地公司要求调整。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”。因国土局对其实际损失未举证证明，所以本院酌定认为随时随地公司以迟延支付土地出让金本金2674022元为基数，按照中国人民银行发布的同期银行贷款基准利率向国土局承担违约金（即出让金2674022元从2016年10月29日起至付清款之日止）。梨都水业公司的部分抗辩意见，本院予以采纳。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、上海随时随地实业有限公司于本判决生效之日起三十日内给付砀山县国土资源局土地出让金2674022元及违约金（违约金以2674022元为基础，按照中国人民银行规定的同期银行贷款基准利率标准从2016年10月29日计算至付清出让金之日止）；二、驳回砀山县国土资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决规定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费33134元，由上海随时随地实业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  常 莉审 判 员  温吉成人民陪审员  汪 丽二〇一七年十二月五日书 记 员  信 仰附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。…第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。…第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。