贵州省普定县人民法院民 事 判 决 书(2017)黔0422民初1652号原告:李红艳，女，1966年2月1日生，汉族，贵州省普定县人，个体户,住普定县。委托诉讼代理人：包兴海，男，1955年5月15日生，汉族，贵州省普定县人，住普定县。系李红艳表哥。代理权限：特别授权代理。被告：陈玉志，男，1954年10月6日生，汉族，贵州省普定县人，普定县建筑一公司退休工人，住普定县。被告：李胜琴，女，1964年5月26日生，汉族，贵州省普定县人，无业，住址同上。被告：普定县住房和城乡建设局，住所地：普定县城关镇文明路69号。统一社会信用代码：115225270097244196法定代表人：华逢元，该局局长。委托诉讼代理人：郭志龙、郑厚荣，贵州定南律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告李红艳与被告陈玉志、李胜琴、普定县住房和城乡建设局（以下简称“普定县住建局”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年9月11日立案受理后，依法由审判员周盛雕适用简易程序于2017年10月12日公开开庭进行了审理。原告李红艳及其委托诉讼代理人包兴海、被告陈玉志、李胜琴、普定县住建局的委托诉讼代理人郑厚荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求判决三被告共同连带支付原告停产停业补助款和职工失业补助款共计25656.69元。事实及理由：被告陈玉志与被告李胜琴系夫妻关系，2013年8月6日，原告与陈玉志签订了《租房协议》，将其房屋租给原告从事个体食品经营活动，合同约定每年租金5400元，租期为五年，即从2013年5月1日起至2018年4月30日止。2017年，被告普定县住建局对农贸市场进行棚户区改造，经丈量，原告租用的房屋面积为74.8㎡，停产停业补助费为5496.68元，职工失业补助费为20160元，合计为25656.69元。根据《普定县农贸市场片区（一期）城市棚户区改造项目房屋及土地征收安置补偿方案》第二十二条第二款第二项“如房屋产权人与承租人签订的房屋租赁合同未明确约定的双方自行协商，协商不成的，原则上装修装饰补偿（由承租人出资的部分）、职工失业补助、停产停业的损失（不超过六个月）由承租人享受”的规定，被告普定住建局应将该笔款项支付给原告，但由于普定县住建局未认真履行职责，将该笔款项直接支付给被告陈玉志和李胜琴。原告得知自己的合法权益受到侵害后，多次要求三被告将原告应得的25656.69元给原告，但三被告相互推诿不肯支付，为此，特依法提起诉讼。被告陈玉志、李胜琴辩称：原告李红艳与我们夫妇于2016年8月15日就终止了房屋租赁合同，不存在房屋产权人与承租人的合同关系，而我们的房屋于2016年9月29日就与普定县棚改办签约达成征收交房合同。另外我们合法提供一份棚改区改造办对我们房屋征收补偿协议清单作为参考。被告普定县住建局辩称：现在征收款已经拨付完毕，从我们征收开始到付完款的这段时间，原告并没有向我们提出她租赁这个房子，在整个征收房屋的过程中，我们只知道陈玉志家，所以我们才把这笔款打给陈玉志家，关于李红艳应不应该得到这个钱，原告应该去找陈玉志和李胜琴，不应该来问我们。原告向本院提交了如下证据：1、身份证复印件，证明原告主体资格；2、租房协议，证明原告与被告签订的房屋租赁协议，被告将房屋租给原告的时间和租金的事实；3、营业执照，证明经营者是李红艳的事实；4、证明一份，证明普定县棚改区改造办已经证明这个铺面属于原告的事实。5、超市型房屋征收宣传手册一册，证实征收的政策和原告获得补偿的依据。经质证，被告陈玉志、李胜琴对证据1无意见，对证据2认为是原告租我的房子，要办营业执照，所以我们才和她签订的租房协议；对证据3无意见；对证据4认为是我们协议由我补偿原告的10000元钱，如果我不补偿原告这10000元，棚改办的工作人员彭良友说就不给我家打款，我们是迫于无奈才同意补偿原告这10000元钱的，不是我们自愿的；对证据5真实性无意见，但与我们和原告的租赁关系没有关系。被告普定县住建局对证据1无意见，对证据2认为我们不清楚，因为是他们租赁双方的事情，与我们无关；对证据3认为是我们不清楚原告的营业执照的经营地点在哪里，因为营业执照上只写了塔山路，并没有写明是在李红艳家；对证据4认为是在我们支付征收款之前，原告一直没有提出证据来证明这个房子是由她装修和经营用，有关数据是后来调解产生的，不是征收时测绘的。被告陈玉志、李胜琴向本院提交如下证据：1、房屋租赁合同，证明原、被告签订房屋租赁协议的事实；2、房屋补偿安置协议，证明对拆迁房屋进行补偿的事实；3、陈玉志、李胜琴身份证各一份，证明被告陈玉志、李胜琴身份情况。经质证，原告对证据1无意见；对证据2无意见，但是其中的补偿款也包括了我们所主张费用；对证据3无意见。被告普定县住建局对以上证据无异议。被告普定县住建局向本院提交如下证据：1、统一社会信用代码证、法定代表人身份证明，证明其主体身份情况；2、房屋移交确认书，证实被告将房屋移交给我们的事实3、超市型房屋征收宣传手册，证明对该类型房屋的安置补偿方案的情况。经质证，原告对以上证据无异议。被告陈玉志、李胜琴对证据1、2无意义，对证据3真实性无意见，但与我和原告的租赁关系没有关系。上述所有证据及质证意见，经本院全案审查综合认证事实如下：经审理查明：被告陈玉志、李胜琴系夫妻关系。2013年8月6日，原告李红艳与被告陈玉志签订《租房协议》，约定被告陈玉志将自有房屋租给原告李红艳使用，房租每年5400元，租期为五年，时间从2013年5月1日起至2018年4月30日止。2013年8月15日，原告又与被告李胜琴签订《房屋租赁合同》，约定被告李胜琴将坐落于塔山路猪市坝桥边房屋一层共120平方米出租给原告李红艳，用于居住、经营。租期三年，从2013年8月15日至2016年8月15日，租金每年20000元，每年一付，一次性付清。此后，原告一直生活在租赁的房屋内并开设“普定县红艳食品店”进行经营。同时查明：2015年3月25日，普定县人民政府因进行棚户区改造，依法作出《普定县人民政府关于农贸市场片区（一期）棚户区改造国有土地上房屋征收决定的通告》（普府通字[2015]11号），决定对普定县农贸市场片区（一期）城市棚户区规划范围上的房屋、附属设施及附属物予以征收。2016年7月1日，普定县人民政府办公室作出《普定县人民政府办公室关于印发普定县农贸市场片区（一期）城市棚户区改造项目房屋及土地征收安置补充方案的通告》文件（普府办发[2016]54号），其中第二十二条第三款第2项“如房屋产权人与承租人签订的房屋租赁合同未明确约定的，双方自行协商处理，协商不成的，原则上装修装饰补偿（由承租人出资的部分）、职工失业补助、停产停业损失费（不超过6个月）由承租人享受。”。2016年8月16日，普定县人民政府作出《普定县人民政府关于农贸市场片区（一期）城市棚户区改造项目房屋征收有关事宜的通告》（普府通字[2016]31号），对房屋征收有关事宜补充通告，其中第四条规定“被征收房屋价值评估时点调整为：2016年7月1日”。2016年8月26日，普定县住建局对被告陈玉志和李胜琴的房屋进行了测量，双方于2016年9月29日签订了《房屋征收补偿安置协议》，征收补偿款全部款汇入被告陈玉志、李胜琴的账户。另查明：原告李红艳承租被告李胜琴商铺的面积为74.8平方米。上述事实，还有庭审笔录在案予以佐证。本院认为：原告李红艳与被告李胜琴于2013年8月6日，2013年8月15日签订了租房协议、房屋租赁合同，虽然协议和合同对租赁期限、租金约定不同，但租赁物是相同的，原告作为承租人已经在管理使用所承租的房屋。协议和合同的租赁期限分别是2018年4月30日、2016年8月15日，根据普定县人民政府发出的通告（普府通字[2016]31号）被征收房屋价值评估时点为2016年7月1日的规定，该评估时点在租赁期限内，又根据《普定县农贸市场片区（一期）城市棚户区改造项目房屋及土地征收安置补偿方案》第二十二条第三款第二项“如房屋产权人与承租人签订的房屋租赁合同未明确约定的，双方自行协商处理，协商不成的，原则上装修装饰补偿（由承租人出资的部分）、职工失业补助、停产停业损失费（不超过6个月）由承租人享受。”的规定，普定县人民政府所补偿的停产停业损失费、职工失业补助费应由原告李红艳享有。原告李红艳的实际承租面积为74.8平方米，其应得到的停产停业损失费为5496.68元(74.8㎡×8165元/㎡×0.15%×6个月)，职工失业补助费为20160元(1120元/月·人×3人×6个月)，共计25656.68元。被告辩称因为其在2016年8月15日终止了租赁合同，于2016年9月29日与普定县棚改办签约达成征收合同，所以原告无权享有停产停业损失费、职工失业补助费的理由不成立，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百一十八条、第一百二十条的规定，判决如下：一、被告陈玉志、李胜琴于本判决生效之日起十日内支付原告李红艳停产停业损失费5496.68元、职工失业补助费20160元，共计人民币25656.68元。二、驳回原告李红艳的其他诉讼请求。当事人应当按照判决书指定的期限和方式履行义务，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按照本判决书指定的期限和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。案件受理费442元，减半收取221元，由被告陈玉志、李胜琴负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。逾期未提出上诉，则本判决即发生法律效力，负有履行义务的当事人未按本判决确定的履行期间履行义务的，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 员 周盛雕二〇一七年十二月七日法官助理 刘 霞书 记 员 陈姗姗