.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会决定书（2017）辽02委赔11号赔偿请求人：大连新莲服装有限公司。住所地辽宁省普兰店市莲山镇榆树房村。法定代表人：钟良君，系该公司经理。委托代理人：毕晔，辽宁律昇律师事务所律师。赔偿义务机关：大连市甘井子区人民法院。住所地大连市甘井子区明珠广场*号。法定代表人：温连生，系该院院长。委托代理人：姜群，系该院行政庭庭长。赔偿请求人大连新莲服装有限公司以大连市甘井子区人民法院违法保全而造成损失309080元为由申请国家赔偿一案，不服大连市甘井子区人民法院作出的（2016）辽0211法赔3号决定书，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关大连市甘井子区人民法院于2016年12月27日作出（2016）辽0211法赔3号决定书，该决定经审查认为，”赔偿请求人主张的违法保全一节不存在。本院已于2006年2月23曰作出(2006)甘民合初字第633号民事裁定，依法查封了美多思时装(大连)有限公司的财产，后又于同年9月12日委托大连正林拍卖有限公司对美多思时装(大连)有限公司的财产进行公开拍卖。赔偿请求人在查阅案件卷（宗）时没有查到有关保全的文书，是因为同期串案数量多，保全裁定不是依据赔偿请求人在诉讼中提出的保全申请而作出的原因。综上所述，赔偿申请人的申请没有事实根据，依法应驳回其申请。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》(法释[2012]1号)第四条之规定，决定如下，驳回赔偿请求人大连新莲服装有限公司国家赔偿申请。”赔偿请求人大连新莲服装有限公司的赔偿请求为，1.请求依法撤销大连市甘井子区人民法院作出的（2016）辽0211法赔3号决定；2.请求依法确认大连市甘井子区人民法院在审理（2006）甘民合初字第692号民事案件中存在采取财产保全措施的违法失职行为；3.请求决定由大连市甘井子区人民法院依法赔偿给请求人造成的经济损失309080元（其中本金30万元，诉讼费、保全费9080元）。其所依据的事实和理由为，大连市甘井子区人民法院在审理（2006）甘民合初字第692号民事案件中存在采取财产保全措施的违法失职行为。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条规定，人民法院根据当事人的申请在四十八小时内作出财产保全的裁定。查阅本案卷宗,申请保全人已依法交纳了保全费用并提供了财产担保，但该院并没有依法作出财产保全的裁定，也没有采取财产保全措施。大连市甘井子区人民法院认为请求人的案件属于串案，保全裁定已在其他案件中作出，是错误的。依据法律规定，人民法院应当一案一裁定。并且因为大连市甘井子区人民法院未给申请保全人的案件作出财产保全裁定，实际上剥夺了申请保全人在执行程序中对涉案财产评估、拍卖等程序中的知情权和优先受偿权的权利。现被申请人已下落不明，财产已经变卖，已无执行的可能，给申请保全人造成巨大经济损失。综上，依据《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条、第八条的相关规定，提出赔偿，请求确认。在本委质证中赔偿义务机关的答辩意见为，赔偿请求人所陈述的违法保全的事实是不存在的，我院已经作了相关保全，相关财产还在我院的帐上，不存在给赔偿请求人造成损失，或者是违法保全的情况。在本委质证后赔偿义务机关补充说明，在办理(2006)甘民合初字第692号大连新莲服装有限公司诉美多思时装(大连)有限公司一案时，未下发过以大连新莲服装有限公司为申请人的保全裁定书。当时已以案号(2006)甘民合初字第633号作出了保全裁定，查封了被告美多思时装(大连)有限公司名下全部的财产。因短期内无法执行，我院于2006年10月23日裁定该案中止执行。中止执行的裁定书，当时通知该公司来取，但其没有来取。经审理查明，在赔偿义务机关大连市甘井子区人民法院审理(2006)甘民合初字第692号一般加工合同纠纷民事案件时，赔偿请求人即原告大连新莲服装有限公司于2006年3月1日对被告美多思时装(大连)有限公司提出财产保全申请，赔偿义务机关大连市甘井子区人民法院未有以案号为(2006)甘民合初字第692号作出过财产保全民事裁定书，而以案号(2006)甘民合初字第633号作出了财产保全民事裁定书，查封了被告美多思时装(大连)有限公司名下的财产。赔偿义务机关大连市甘井子区人民法院于2006年10月23日裁定(2006)甘民合初字第692号案件中止执行。本院赔偿委员会认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条和《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定，公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外:（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的;(二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的;（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的;（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。据上，若依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，赔偿请求人应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求。赔偿义务机关大连市甘井子区人民法院已经裁定(2006)甘民合初字第692号案件中止执行，中止了本次执行程序，但并未终结本案执行程序，现该案尚未有执行终结，因此不能进入国家赔偿程序。赔偿义务机关大连市甘井子区人民法院驳回赔偿请求人大连新莲服装有限公司的国家赔偿申请正确，应予维持；现予补充其依据理由。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项规定，决定如下：驳回赔偿请求人大连新莲服装有限公司的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二○一七年十二月十八日附：本决定援引法律司法解释条文《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》(法释〔2011〕6号)第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕20号）第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。