安康铁路运输法院行 政 判 决 书(2017)陕7101行初168号原告方杨某，女，1986年4月29日出生。委托代理人田益兵，陕西政源律师事务所律师。被告汉滨区民政局，住所地安康市汉滨区陵园路33号，统一社会信用代码11610902016048834G。法定代表人王玉桥，局长。委托代理人郭茂萍，女，汉滨区民政局工作人员。委托代理人于兴江，陕西腾浩律师事务所律师。第三人李延X，男，1975年3月14日出生。原告方杨某不服被告汉滨区民政局作出的婚姻登记，于2017年6月19日向本院提起诉讼。本院受理后，经审理认为原告方杨某起诉时已超过起诉期限，于2017年7月17日作出（2017）陕7101行初97号行政裁定书，裁定驳回原告方杨某的起诉。原告方杨某不服提起上诉，西安铁路运输中级法院认为原告方杨某提起诉讼时未超过起诉期限，于2017年11月8日作出（2017）陕71行终595号行政裁定书，裁定撤销本院作出的（2017）陕7101行初97号行政裁定，指定本院继续审理。本院于2017年11月23日重新立案，依法组成合议庭，于2017年12月20日公开开庭审理了本案。原告方杨某及其委托代理人田益兵，被告汉滨区民政局的委托代理人郭茂萍、于兴江，到庭参加诉讼。被告汉滨区民政局的负责人因故未到庭参加诉讼，第三人李延X经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告方杨某诉称，原告与第三人系同村村民，在原告7岁左右时，原告的养父母请求第三人帮忙照看原告。2001年，原告不满14岁时，被第三人强暴。2003年春节过后，原告和哥哥准备外出务工时，第三人纠集兄弟六人强行将原告扣留。2010年，原告逃出并在外务工为生，期间第三人多次威胁原告，声称要将原告户口注销。原告考虑一旦户口被注销，将无法务工、生活，于是在2017年5月回家办理户口分户手续，但是，从派出所得知户籍信息显示原告已婚，必须离婚才能分户。2017年5月31日，原告到汉滨区民政局大河民政办查询，证实原告已被登记结婚。原告在2005年1月10日从未到被告处办理婚姻登记，婚姻登记档案中的户口薄、身份证与原告本人身份信息不符。第三人的身份证也不是其本人的，名字有涂改。被告在办理婚姻登记时没有履行法定职责，没有将当事人提交的户口簿、身份证与原件核对，没有审查原告是否自愿，没有审查是否存在禁止登记的情形，在原告没有到场和原告未到法定婚龄的情况下办理结婚登记，违反法定程序。被告在作出行政行为后，没有告知原告，也没有向原告送达结婚证。原告得知真相后于2017年6月5日前往被告处反映，被告告知原告登记合法有效。基于上述事实，原告认为被告违反了相关法律、法规，实施的行政行为违法，应确认婚姻无效登记。请求法院依法确认被告汉滨区民政局作出的字号100400333号婚姻登记无效。原告方杨某为证明其诉称，向本院提交下列证据：第一组证据：方杨某的第二代身份证复印件各1份。拟证明方杨某具有原告的诉讼主体资格。第二组证据：结婚登记审查处理表，李延X、方阳某身份证复印件，方阳某常住人口登记卡、李延X常住人口登记卡。拟证明被告办理的李延X、方阳某婚姻登记违法。被告汉滨区民政局辩称：第一，原告提起诉讼已超过法定的起诉时限。如果原告当时知道该行政行为，起诉期限为三个月；如果原告当时不知道该行政行为，起诉期限自行政行为作出之日起最长不超过五年。第二，该项婚姻登记业务系汉滨区大河镇办理，产生的不规范登记行为本应由大河镇工作人员承担，现在该业务已经划归被告，属于历史遗留问题，应由被告来处理。第三，原告和第三人已经共同生活了很长时间且生育两个孩子，可通过离婚诉讼维护自己的权益。第四，原告请求确认婚姻登记无效，没有法律依据。综上所述，请求依法驳回原告方杨某的诉讼请求。被告汉滨区民政局为证明其辩称，向本院提供了结婚登记审查处理表，李延X、方阳某身份证复印件，方阳某常住人口登记卡、李延X常住人口登记卡。拟证明被告办理的李延X、方阳某婚姻登记合法。其提供的法律依据为《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》。第三人李延X未向本院提供答辩意见。经当庭举证、质证，对原、被告所举证据认定如下：原告提供的证据具有真实性、合法性、关联性，予以确认；被告提供的证据，可以证明案件事实，但不能达成其证明目的，仅对其真实性予以确认。根据本院确认的证据，对案件事实认定如下：在汉滨区民政局的婚姻登记档案中，结婚证字号100400333的《结婚登记审查处理表》记载：申请人李延X，男，1981年3月14日出生（注：日期为涂改后日期），身份证号一栏空白，汉族，务农，小学文化，未婚；申请人方阳某，女，1984年3月18日出生，身份证号一栏空白，汉族，务农，小学文化，未婚；提供证件材料为户口薄、身份证；审查意见为符合法定，准予登记；结婚登记日期2005年1月11日，结婚证字号100400333，结婚证印制号100400333。承办机关安康市汉滨区民政局大河婚姻登记处（注：登记员印章不清），时间2005年1月10日。当事人领证签名或按指纹一栏仅有时间2005年1月10日。《结婚登记审查处理表》后附李延X、方阳某两人的身份证、常住人口登记卡均为复印件，且无是否与原件核对情况说明。其中，李延X的身份证复印件中姓名“军”字显示涂改而成，方阳某的常住人口登记卡中，所填写内容均为手写，且方阳某出生日期中“1984”的“4”有手写涂改印迹。另查明，方阳某身份证原件与汉滨区民政局婚姻登记档案中方阳某的身份证复印件相一致。“方杨某”与“方阳某”的身份证中除姓名、照片外其他信息相同。本院认为，根据查明的案件事实，可以判定“方阳某”系“方杨某”的曾用命，方杨某作为婚姻登记的行政相对人，具有原告的诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。“重大”是指行政行为的实施将给公民、法人或者其他组织的合法权益带来重大影响。“明显”是指行政行为的违法性已经明显到任何有理智的人都能够判断的程序。本案中，被告汉滨区民政局在为李延X、方阳某办理结婚登记时，其《结婚登记审查处理表》中没有填写申请婚姻登记双方当事人的身份证件信息，所附身份证复印件中李延X的名字用手写涂改，且出生日期与《结婚登记审查处理表》中记载的出生日期不一致；所附方阳某的常住人口登记卡复印件中，所填写内容均为手写，且方阳某出生日期中“1984”的“4”有手写涂改印迹;《结婚登记审查处理表》当事人领证一栏没有当事人签名或捺印。被告汉滨区民政局在婚姻登记中出现上述问题，明显违反了《婚姻登记条例》第四条、第五条、第六条、第七条之规定，且其实施的婚姻登记行为给原告方阳某的合法权益带来了重大影响，故依法应确认无效。被告汉滨区民政局认为原告方杨某的起诉已超过起诉期限，已被西安铁路运输中级法院的（2017）陕71行终595号行政裁定所否定，该意见不能成立。被告汉滨区民政局作为婚姻登记的行政主体，无论是委托还是指派其他机构办理婚姻登记，产生的法律后果应由被告汉滨区民政局承担。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，判决如下：确认被告汉滨区民政局为原告方杨某、第三人李延X作出的婚姻登记无效（结婚证字号100400333）。案件受理费50元，由被告汉滨区民政局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。审 判 长  郭世军审 判 员  李 璐代理审判员  李 璇二〇一七年十二月二十日书 记 员  周风潇附相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。《婚姻登记条例》第四条内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地结婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。第五条办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。办理结婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的有效通行证、身份证；(二)经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。办理结婚登记的华侨应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的有效护照；(二)居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中华人民共和国驻该国使(领)馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。办理结婚登记的外国人应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件；(二)所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证或者该国驻华使(领)馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使(领)馆出具的本人无配偶的证明。第六条办理结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记：(一)未到法定结婚年龄的；(二)非双方自愿的；(三)一方或者双方已有配偶的；(四)属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的；(五)患有医学上认为不应当结婚的疾病的。第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。