四川省泸州市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)川05民终958号上诉人（原审原告）夏廷桂，女，汉族，生于1939年9月20日，住四川省泸县，上诉人（原审原告）钟明应，男，汉族，生于1957年9月11日，住四川省泸县，二位上诉人共同委托诉讼代理人杜开富，四川时代永嘉律师事务所律师。上诉人（原审原告）钟龙静，女，汉族，生于1982年4月16日，住四川省泸县，委托诉讼代理人张小刚，男，汉族，生于1978年7月11日，住四川省叙永县，系钟龙静丈夫。被上诉人（原审被告）泸县牛滩镇中心幼儿园，住所地四川省泸县牛滩镇金牛社区望江街一段26号，社会统一信用代码12510421694815465W。法定代理人贺某，该院院长。委托诉讼代理人徐必军，四川拥彗律师事务所律师。上诉人夏廷桂、钟明应、钟龙静因与被上诉人泸县牛滩镇中心幼儿园福利待遇纠纷一案，不服四川省泸县人民法院（2017）川0521民初422号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月13日受理本案后，依法组成合议庭于2017年10月12日公开开庭进行审理。上诉人钟明应及其与夏廷桂的共同委托诉讼代理人杜开富，上诉人钟龙静的委托诉讼代理人张小刚，被上诉人泸县牛滩镇中心幼儿园的法定代表人贺某及委托诉讼代理人徐必军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人夏廷桂、钟明应、钟龙静上诉认为，上诉人追索养老、医疗保险金损失不受仲裁、诉讼时效限制。即便受诉讼时效约束，也应适用两年诉讼时效期间。且李泽书早在2008年8月起就开始主张权利，退休后也一直在主张权利，2016年9月23日，泸县教管中心作出《关于李泽书反映情况的调查报告》，诉讼时效应从此时起算，截止2017年2月6日起诉，上诉人并未超过法定诉讼时效期间。因此，上诉人请求二审法院撤销原审判决，并依法改判被上诉人赔偿上诉人养老、医疗保险损失约200000元。被上诉人泸县中心幼儿园答辩称，原审法院认定事实清楚、适用法律正确，请求二审法院驳回上诉、维持原判。夏廷桂、钟明应、钟龙静于一审起诉时请求判令：一、泸县中心幼儿园赔偿李泽书养老保险金损失100000元；二、泸县中心幼儿园赔偿李泽书未报销医疗费60000元；三、泸县中心幼儿园赔偿李泽书自费缴纳的居民社保保险费损失40000元。原判认定，李泽书(生于1958年12月15日)原系泸县保安中心校幼儿代课教师，从1990年9月起至2008年一直在该校从事幼儿教学工作，保安中心校系泸县中心校下属小学。因体制改革，泸县机构编制委员会于2009年7月16日批准成立泸县中心幼儿园，中心校及其下属学校的幼儿园划归泸县中心幼儿园统一管理，泸县中心幼儿园自2008年9月1日起连续3年与李泽书签订了代课教师劳动合同书,聘请李泽书担任幼儿代课教师，从事幼儿教学工作，每次约定的合同期为一年，工作地点仍然在保安中心小学，合同还约定了双方的权利和义务。李泽书在从事幼儿教学期间，工作单位一直未为其缴纳社会保险费。为妥善解决代课教师历史遗留问题，国家部委及省、市相关文件要求将户籍在本行政区域内的代课教师纳入城乡居民社会养老保险或企业职工基本养老保险和基本医疗保险，依法解聘或辞退、未参加企业职工基本养老保险的代课教师，可自愿参加企业职工基本养老问题。据此，当地政策要求在中小学从教1年以上的已辞退民办和代课教师（2012年12月31日前男满60周岁，女满50周岁，简称超龄人员，参保时具有本市城镇户籍）可以个体身份自愿参加企业职工基本养老保险。2010年12月20日，李泽书以个人身份自愿参加已辞退民代教师自愿参加基本养老保险，其一次性向社保机构缴纳了养老保险费38361.6元，在办理保险的过程中，应政策要求，李泽书将户籍从泸县天全村迁至泸县福集镇文星街118号4幢楼5单元12室，并从2009年12月起开始领取退休人员养老金。李泽书于2012年起参加了泸县城乡居民医疗保险。2008年至2014年2月间，中心幼儿园除向李泽书发放了工资、福利、辞退费外，还发放了养老保险补贴2万余元。李泽书2014年3月起未再从事幼儿教学工作。2015年3月28日,李泽书向当地政府及教育部门提出要求解决社保待遇等问题。经调查核实，泸县教育管理中心于2016年9月23日出具关于李泽书反应情况的调查报告，对其主张不予支持。2017年2月6日，李泽书向泸县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2017年2月6日，泸县劳动人事争议仲裁委员会做出泸劳人仲字（2017）第8号不予受理案件通知书，以申请仲裁时超过退休年龄为由对其仲裁申请不予受理。2016年8月15日，李泽书被医院诊断为“右侧鼻腔NKT细胞淋巴瘤”，先后住院多次，用去大量费用，其费用参照城乡居民医疗保险的报销标准进行了报销。李泽书于2017年2月28日医治无效死亡。原判认为，代课教师为我国基础教育事业特别是农村教育发展作出了积极贡献，但许多代课教师不具备相应教师资格，长期使用代课教师制约教育质量的提高，不利于促进教育公平。代课教师的社会保险及福利待遇等问题也是我国教育发展过程中的遗留问题，各地就妥善解决中小学代课教师制定了相应的政策措施与实施意见。李泽书作为泸县保安村中心小学的代课教师，从1990年开始一直在该校从事幼儿教学工作，但其并不是机关事业单位的正式在编人员，而是编制外聘用人员。1999年开始颁布实施的《社会保险费征缴暂行条例》第二条规定了基本养老保险费及基本医疗保险费的征收和缴纳；该条例第三条规定基本养老保险费的征缴范围为国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工；基本医疗保险费的征缴范围为国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员,李泽书所在工作单位未为其缴纳养老保险费和医疗保险费符合当时的政策规定。李泽书生于1958年12月15日，已于2008年12月15日年满50周岁，根据我国关于女职工退休年龄的规定，其已达到退休年龄，虽然之后还在和泸县中心幼儿园签订劳动合同，但根据法律规定，劳动关系终止，之后和用人单位只构成劳务关系。为解决代课教师遗留问题，根据国家部委及省市相关文件精神，地方政府通过政策调整将代课教师纳入社会保险体系。2010年12月20日，年过50岁的李泽书符合政策规定，自愿以超龄人员身份参加企业职工基本养老保险，将户籍转为城镇居民并参加了城乡居民医疗保险，并于2009年12月起开始领取养老保险金。该政策虽然规定为自愿参加，自费缴纳，但是是受政策扶持的，泸县中心幼儿园之后也为其发放了保险费补贴2万余元，李泽书的权益已经通过政策调整得到了救济。其次，李泽书在工作期间一直明知其工作单位未为其缴纳社会保险费，在其年满50周岁后用人单位也没有为其补缴各项社会保险费，明知退休后不能享受相关社会保险待遇，其自愿以代课教师个体身份自费参加职工养老保险和城乡居民医疗保险，而未及时主张自己的权益，要求单位补缴，直到2015年3月,才向当地政府及教育部门提出要求解决社保待遇等问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定；“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应知道其权利被侵害之日起计算”，本案已经超过一年的仲裁时效，夏廷桂、钟明应、钟龙静也未举出充分证据证明本案存在时效延长或终止的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款：“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，由夏廷桂、钟明应、钟龙静自行承担举证不能的后果。综上，泸县中心幼儿园未为李泽书缴纳相关的社会保险费符合当时的政策规定，且已得到合理救济。夏廷桂、钟明应、钟龙静请求泸县中心幼儿园赔偿养老保险金损失、未报销医疗费损失、自费缴纳的居民社保保险费现已超过了诉讼时效，对夏廷桂、钟明应、钟龙静的各项主张原审法院不予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款的规定，判决如下：驳回夏廷桂、钟明应、钟龙静的诉讼请求。案件受理费免于收取。本案在二审审理过程中，上诉人向法庭提交快递存单原件四份及发票五张，拟证明李泽书一直在主张权利，到2016年9月都还在主张权利，李泽书的诉讼请求没有超过法定诉讼时效。被上诉人经质证认为，四份快递存单不能证明对方单位已收到邮件，也不能证明其诉请未超过法定时效。五张发票没有记名，不能达到上诉人的证明目的。经审查，该组证据仅能证明李泽书于2016年9月8日分别向泸县教育局、泸县群工局、信访局、泸州市教育局、泸县人民政府邮寄了情况反映材料，但不能证明李泽书在退休后一年内主张权利。因此，该组证据不能证明李泽书主张权利未过法定诉讼时效，达不到上诉人的证明目的，本院对该组证据不予采信。被上诉人泸县中心幼儿园未有新证据向法庭提交。本院二审经审理查明的案件事实与原审法院经审理查明的案件事实一致。本院对原审法院经审理查明的案件事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点如下：上诉人提起本案诉讼是否已过法定诉讼时效，泸县中心幼儿园应否向上诉人支付保险损失。上诉人认为，针对被上诉人未为李泽书购买养老保险和医疗保险一事，李泽书自2008年起就一直在主张权利，退休后仍继续主张权利，上诉人提起本案诉讼未过法定诉讼时效。经审查，2010年12月20日，李泽书以个人身份参加了企业职工基本养老保险，并于2009年12月起开始领取养老保险金。2015年3月28日，李泽书向当地政府和教育主管部门提出要求解决社会保险待遇等问题。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，李泽书虽于2008年12月15日已年满50周岁，达到退休年龄，但因尚未领取养老保险金，其劳动关系持续至2010年12月20日李泽书参加企业职工基本养老保险止。李泽书对保险损失的主张，应自劳动关系终止之日起算诉讼时效，即自2010年12月21日起算。李泽书于2015年3月才向当地政府和教育主管部门主张权利，距其劳动关系终止已时隔四年有余，超过了一年的诉讼时效。上诉人虽主张李泽书自2008年起一直在主张权利，但并未提供证据以证明其主张，应承担举证不能的法律后果。因此，上诉人提起本案诉讼已过法定诉讼时效，上诉人请求由泸县中心幼儿园支付保险损失的主张，本院不予支持。综上所述，上诉人夏廷桂、钟明应、钟龙静的上诉请求不成立，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费免于收取。本判决为终审判决。审判长  刘剑审判员  李野审判员  李平二〇一七年十二月五日书记员  杨艺