四川省乐山市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)川11民终1600号上诉人（原审被告）：成贵铁路有限责任公司，住所地：四川省成都市金牛区抚琴西路228号附1号。法定代表人：张国力，总经理。委托诉讼代理人：杨四维，北京观韬（成都）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王永慧，北京观韬（成都）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：乐山市五通桥区天盐灶条石厂，住所地：四川省乐山市五通桥区辉山镇桐麻村。经营者：朱永清，男，1970年8月7日出生，四川省乐山市五通桥区。委托诉讼代理人：杨红涛，四川追求律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨野平，四川追求律师事务所律师。上诉人成贵铁路有限责任公司（以下简称成贵铁路公司）因与被上诉人乐山市五通桥区天盐灶条石厂（以下简称天盐灶条石厂）物权保护纠纷一案，不服四川省乐山市五通桥区人民法院（2017）川1112民初314号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月11日立案后，依法组成合议庭，于2017年11月8日公开开庭进行了审理。上诉人成贵铁路公司的委托诉讼代理人杨四维、王永慧，被上诉人天盐灶条石厂的经营者朱永清及其委托诉讼代理人杨红涛、杨野平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。成贵铁路公司上诉请求：1.撤销一审判决第一项，驳回天盐灶条石厂依据四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司（以下简称地平线咨询公司）作出的《乐山市五通桥区天盐灶条石厂砂岩矿采矿权评估报告书》，要求成贵铁路公司赔偿其砂岩矿采矿权价值3,527,200.00元的诉讼请求；2.诉讼费由天盐灶条石厂承担。事实和理由：对成贵铁路公司压覆天盐灶条石厂矿权的事实和应当补偿无异议，对四川方略资产评估事务所有限公司（以下简称方略评估公司）作出的单项资产评估报告书[川方资评报字（2017）17号]评估结论无异议，对地平线咨询公司作出的《乐山市五通桥区天盐灶条石厂砂岩矿采矿权评估报告书》评估结论有异议。成贵铁路公司与天盐灶条石厂签订的协议明确约定要按照国家政策法规予以补偿，矿产资源压覆应当严格按照国土资源部《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源资源审批管理工作的通知》[国土资发（2010）137号]文件中确定的补偿范围和方式进行压覆补偿，即按成本法对压覆矿产资源进行评估，确认其补偿金额。而地平线咨询公司的评估报告中采用折现现金流量法进行评估，不符合国土资发（2010）137号文件的规定，不能作为审判依据及补偿金额。请求对天盐灶条石厂砂岩矿采矿权压覆补偿金额以成本法重新评估。天盐灶条石厂辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。天盐灶条石厂向一审法院起诉请求：成贵铁路公司赔偿天盐灶条石厂6,526,838.72元。一审法院认定事实：因新建铁路成都至贵阳客运专线需要，四川省矿产资源储量评审中心于2009年6月11日出具《新建铁路成都至贵阳客运专线乐山至兴文（省界）段压覆矿产资源情况调查报告》评审意见书[川评压（2009）006号]，载明：拟建铁路共压覆天盐灶条石厂条石用砂岩矿资源量82，938立方米。2010年，天盐灶条石厂、乐山市国土资源局五通桥区分局、成渝和成贵阳铁路客运专线公司筹备组、中铁二院工程集团有限责任公司签订《新建成贵铁路乐山市境内矿山压覆框架协议书》，载明：天盐灶条石厂同意按照铁路建设要求，压覆成贵铁路建设范围内的矿产资源，所压覆矿产资源及相关费用，根据铁道部与四川省人民政府签订的战略框架协议，按国家政策法规和四川省有关规定办理。因对补偿问题一直未能达成协议，天盐灶条石厂继续开采砂岩矿已危及成贵铁路修建,2014年10月15日五通桥区成贵铁路建设协调指挥部办公室向天盐灶条石厂出具《关于暂停向铁路侧开采的函》，要求天盐灶条石厂暂停向铁路侧开采，涉及赔偿事宜按程序实施。2017年3月9日，方略评估公司根据成贵铁路公司和五通桥区成贵铁路建设协调指挥部办公室委托就天盐灶条石厂的房屋建筑物、构筑物、机器设备搬迁损失及企业停产停业损失作出单项资产评估报告书[川方资评报字（2017）17号]，评估结论为：1.房屋建筑物评估价值19,297.75元；2.构筑物评估价值159,433.37元；3.机器设备搬迁损失296,128.74元；4.企业停产停业损失1,287,082.85元，资产价值共计1,761,942.71元。2015年8月4日五通桥区成贵铁路建设协调指挥部办公室、成贵铁路公司、天盐灶条石厂共同向地平线咨询公司出具《矿业权评估委托书》，委托地平线咨询公司对天盐灶条石厂采矿权按评估基准日2015年7月31日进行评估，为该采矿权压覆赔偿提供评估价值参考意见。2016年3月31日，五通桥区成贵铁路建设协调指挥部办公室与地平线咨询公司签订《矿业权评估约定书》，明确评估目的为对天盐灶条石厂砂岩矿采矿权提供补偿价值咨询意见，评估基准日为2015年8月31日。2017年2月28日地平线咨询公司出具《乐山市五通桥区天盐灶条石厂砂岩矿采矿权评估报告书》，评估结论为砂岩矿采矿权价值3,527,200.00元。对方略评估公司所出具资产评估报告书，成贵铁路公司无异议，天盐灶条石厂对房屋建筑物评估价值19,297.75元、构筑物评估价值159,433.37元、企业停产停业损失1,287,082.85元无异议，对机器设备搬迁损失296,128.74元提出异议，认为应当按照机器设备在评估报告中反映出来的原价值的基础上按照50%予以折旧，价值为1,473,125.00元。对地平线咨询公司出具的《乐山市五通桥区天盐灶条石厂砂岩矿采矿权评估报告书》天盐灶条石厂无异议，成贵铁路公司提出异议，认为补偿原则应为成本补偿原则而非资源价值补偿，请求对天盐灶条石厂砂岩矿采矿权补偿价值予以评估。诉讼中，天盐灶条石厂主张搬迁机器设备等搬迁损失60,700.00元实际应是55,700.00元。一审法院认为，本案中双方当事人争议的焦点是[川方资评报字（2017）17号]资产评估报告书及《乐山市五通桥区天盐灶条石厂砂岩矿采矿权评估报告书》是否应予采信并作为赔偿依据。该院认为，合法的民事权益依法受法律保护。本案中，成贵铁路公司因新建铁路成都至贵阳客运专线需要，需对天盐灶条石厂的砂岩矿矿产资源进行压覆，因压覆矿产资源给天盐灶条石厂所造成的损失成贵铁路公司应予赔偿。关于赔偿金额，双方协商未果。对方略评估公司所出具的[川方资评报字（2017）17号]资产评估报告书，成贵铁路公司无异议，天盐灶条石厂对房屋建筑物评估价值19,297.75元、构筑物评估价值159,433.37元、企业停产停业损失1,287,082.85元无异议，对机器设备搬迁损失296,128.74元提出异议，认为应当按照机器设备在评估报告中反映出来的原价值的基础上按照50%予以折旧，价值为1,473,125.00元，因其未向该院提交反驳依据,同时其异议也没有法律依据，故对天盐灶条石厂此项主张该院不予支持。对地平线咨询公司出具的评估结论为砂岩矿采矿权价值3,527,200.00元的《乐山市五通桥区天盐灶条石厂砂岩矿采矿权评估报告书》，天盐灶条石厂无异议，成贵铁路公司提出异议，认为补偿原则应为成本补偿原则而非资源价值补偿，请求对天盐灶条石厂砂岩矿采矿权补偿价值予以评估。该院认为地平线咨询公司对天盐灶条石厂砂岩矿采矿权进行评估，为该采矿权压覆赔偿提供评估价值参考意见系五通桥区成贵铁路建设协调指挥部办公室、成贵铁路公司、天盐灶条石厂共同委托，既是当事人各方的真实意思表示，也表明当事人各方业已形成合意，就是对该采矿权压覆赔偿提供评估价值依据。国土资源部国土资发（2010）137号文件仅说明了补偿的范围原则上所应包括的内容，但并未排除其他补偿方式，本案中当事人各方所达成的合意就是按照评估以后的价值予以补偿，因此《乐山市五通桥区天盐灶条石厂砂岩矿采矿权评估报告书》对委托各方均具有约束力，成贵铁路公司再次主张对天盐灶条石厂砂岩矿采矿权补偿价值予以评估的请求该院不予支持。对天盐灶条石厂主张的机器设备搬迁损失55,700.00元，因天盐灶条石厂仅提供了搬迁机器设备清点表，该清点表不能证明项目资产的实际价值，故该院在本案中不作处理，当事人可另案诉讼解决。综上，因成贵铁路公司修建铁路压覆砂岩矿采矿权所应予天盐灶条石厂赔偿款共计1,761,942.71元+3,527,200.00元=5,289,142.71元。一审法院依照《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十七条、第一百一十七条、第一百一十八条、第一百二十三条之规定，判决：一、成贵铁路公司应在本判决发生法律效力后十日内一次性支付天盐灶条石厂赔偿费用共计5,289,142.71元；二、驳回天盐灶条石厂的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费57,488.00元，由天盐灶条石厂负担11,497.00元，成贵铁路公司负担45,991.00元。本院除对一审所查明的事实予以确认外，另查明：2010年11月10日，乐山市国土资源局五通桥区分局向天盐灶条石厂颁发采矿许可证，开采矿种：砂岩，有效期自2010年11月10日至2020年11月10日。本院认为，本案争议焦点为成贵铁路公司压覆天盐灶条石厂享有采矿许可证的矿产资源，应按何种标准赔偿？根据《中华人民共和国物权法》第三十七条：“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。”，第一百一十七条：“用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。”，第一百一十八条：“国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。”，第一百二十三条：“依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。”的规定，天盐灶条石厂取得了案涉砂岩矿采矿许可证，对该砂岩矿依法享有占有、使用和收益的权利，成贵铁路公司压覆该矿，应当予以赔偿。《中国矿业权评估准则》载明：成本途径评估方法适用于矿产资源预查和普查阶段的探矿权评估；折现现金流量法系收益途径评估方法之一，是基于预期收益原则和效用原则，通过计算待估矿业权所对应的矿产资源储量开发获得预期收益的现值，估算待估矿业权价值。采矿权作为一种用益物权，具有财产属性，在通常情况下，采矿权人可以通过对矿产资源的开发利用，获得相应的经济利益，因此，其价值并非仅限于采矿权人获得采矿权付出的对价。地平线咨询公司系具备矿业权评估资质的专业评估机构，委托其评估系成贵铁路公司、天盐灶条石厂的共同意思表示，地平线咨询公司依据折现现金流量法作出《乐山市五通桥区天盐灶条石厂砂岩矿采矿权评估报告书》，程序合法，评估结论应当采信。一审法院依据《乐山市五通桥区天盐灶条石厂砂岩矿采矿权评估报告书》的评估结论作为采矿权压覆补偿的价值依据，并无不当。对成贵铁路公司提出按成本法对案涉矿权重新进行评估的申请，本院不予准许。成贵铁路公司对方略评估公司[川方资评报字（2017）17号]资产评估报告书评估的资产价值1,761,942.71元无异议，本院予以确认。综上，成贵铁路公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费35，018.00元，由上诉人成贵铁路有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长 黄 玲审判员 黎 琳审判员 王建强二〇一七年十二月五日书记员 沈晓琴附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。