洛阳市瀍河回族区人民法院行 政 判 决 书(2017)豫0304行初27号原告郝建立，男，汉族，1966年2月4日出生，住洛阳市老城区，现强制隔离于洛阳市公安局强制隔离戒毒所。委托代理人原告郝梦琳，女，汉族，1990年1月31日出生，住洛阳市老城区。特别授权。被告洛阳市公安局，住所地洛阳市西工区体育场路1号。法定代表人李保兴，局长。委托代理人王继玮，民警，特别授权。委托代理人陈智强，民警，一般代理。被告洛阳市公安局老城分局（简称老城公安分局），住所地洛阳市老城区建安街47号。法定代表人李小崇，分局局长。出庭负责人（委托代理人）赵再武，分局副局长兼社区警务大队队长。委托代理人邓俊峰，社区警务大队中队长，特别授权。原告郝建立诉被告洛阳市公安局、被告老城公安分局治安行政强制措施一案，本院2017年11月14日立案受理，起诉状副本及应诉通知书等法律文书于2017年11月16日送达被告。本院依法组成合议庭，于2017年12月4日公开开庭进行了审理。原告郝建立委托代理人郝梦琳，被告洛阳市公安局委托代理人王继玮、陈智强，被告老城公安分局委托代理人赵再武、邓俊峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。老城公安分局2017年9月10日作出老城公（社）强戒决字（2017）10034号强制隔离戒毒决定书，认定“2015年12月12日，郝建立因为吸食毒品被洛阳市公安局东关分局社区戒毒三年，但2016年6月以来郝建立一直未到社区接受吸毒检测，严重违反社区戒毒协议”，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项，第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2017年9月10日至2019年9月9日）；当日将郝建立送洛阳市公安局强制隔离戒毒所。郝建立2017年9月14日向洛阳市公安局申请复议，洛阳市公安局于2017年11月6日作出洛公复决字（2017）457号行政复议决定书，维持老城公安分局老城公（社）强戒决字（2017）10034号强制隔离戒毒决定。原告郝建立向本院提出诉讼请求：1.请求撤销洛阳市公安局洛公复决字（2017）457号行政复议决定书；2.请求撤销洛阳市公安局老城分局老城公（社）强戒决字（2017）10034号强制隔离戒毒决定书；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年11月12日,原告因吸毒被洛阳市公安局东关分局社区戒毒三年，2016年6月以前，原告均按公安机关要求到指定社区接受毒品检测。2016年6月，原告到社区后，社区负责戒毒检测的工作人员未在办公室也未联系到该工作人员，我后多次到社区一直未果，后因生活所迫，原告到处打工没有在洛阳市区居住，原告以为自己已经不再吸毒，加上并没有任何工作人员告知原告不按时接受社区戒毒检测的后果，现被告对原告出具的强制隔离戒毒决定和复议决定所依据的事实不清，且适用法律不当，为维护自身权益，依据《行政诉讼法》第11条及相关法律规定，提起诉讼。被告洛阳市公安局答辩称：一、2017年9月10日，老城公安分局因吸毒对郝建立予以强制隔离戒毒二年。2017年9月14日郝建立向我局申请复议，我局同日受理申请，向老城公安分局发送了郝建立的复议申请和我局的复议提交答复通知书等材料。2017年9月19日，老城公安分局提交书面答复并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。经审理我局依法作出行政复议决定书（洛公复决字（2017）457号），2017年11月8日，复议决定书送达郝建立委托代理人。我局办理复议案件完全符合法律规定。二、经审理我局认为，老城公安分局对郝建立作出的强制隔离戒毒决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。请驳回原告的诉讼请求。被告老城公安分局答辩称：2015年11月12日郝建立因为吸食毒品被洛阳市公安局东关分局决定社区戒毒三年，并责令其在社区戒毒过程中根据公安机关的要求定期接受吸毒检测。自2015年11月19日至2016年6月12郝建立按要求到同化街社区警务室进行了三次吸毒检测，之后再未到同化街社区警务室进行吸毒检测。同化街社区民警多次拨打郝建立电话，其电话一直无法接通，社区民警到郝建立家中走访发现，郝建立已不再家中居住。2017年9月10日我局民警在工作中发现郝建立在老城区安乐北街36号门口出现，遂对郝建立传唤至分局询问。郝建立承认自己一年来未到同化街社区警务室接受吸毒检测，且离开居住地到孟津打工近一年时间未向社区戒毒机构汇报。鉴于此，我局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第三项、第四十七条第一款之规定，对郝建立决定强制隔离戒毒二年。认定上述事实的证据有：1.东关公安分局对郝建立的社区戒毒决定书；2.同化街社区民警的情况说明；3.吸毒人员管控信息；4.对郝建立的询问笔录；5.郝建立书写的检查。综上，原告诉讼请求缺乏事实及法律依据，请依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：一、洛阳市公安局东关分局2015年11月12日对本案原告郝建立作出的东关公（治）社戒决字（2015）0034号社区戒毒决定，是已发生法律效力且已实际开始执行的法律文书，当事人对其中认定的事实未提出异议，认定的事实应予采信。该决定书认定原告的违法事实是“2015年10月份以来，郝建立在宇龙花园3号楼1单元201室吸食毒品‘冰毒’。经第五人民医院对其尿样进行检验，甲基安非他明呈阳性。”被告老城公安分局提交的民警出具的到案经过、社区民警出具的情况说明、对郝建立的询问笔录、郝建立书写的书面检查，能够相互印证，充分证明郝建立2016年6月后未到社区接受戒毒检测的事实。二、诉讼过程中，原告郝建立提出，老城公安分局对郝建立强制隔离戒毒决定后没有通知家属。被告提交的对郝建立询问笔录显示，郝建立陈述“2015年离婚，孩子随前妻，现在家里就我一个人”，被老城公安分局传唤前“居住老城区安乐北街36号”；有袁婷婷签字的存档强制隔离戒毒决定、民警书写的情况说明、袁婷婷领取物品的领条显示，袁婷婷自认是郝建立女朋友，2017年9月11日，领走了郝建立的钥匙、手机、农行卡、身份证及现金1561元，在存档的强制隔离戒毒决定书上签字。本院认为：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的；……”。国务院《戒毒条例》第二十条规定：“社区戒毒人员在社区戒毒期间，逃避或者拒绝接受检测3次以上，擅自离开社区戒毒执行地所在的县（市、区）3此以上或者累计超过30日的，属于《中华人民共和国禁毒法》规定的‘严重违反社区戒毒协议’”。郝建立2015年11月因吸毒被决定社区戒毒三年，2016年6月前到社区接受吸毒检测三次，其后，擅自离开社区戒毒执行地，累计日数远远超过《戒毒条例》第二十条允许的上限，而且长期不到社区接受吸毒检测。接受吸毒检测、不擅自离开社区戒毒执行地，是社区戒毒人员必须遵守的法律规定，郝建立提出的没有工作人员告知其不接受吸毒检测后果的辩解不成立。老城公安分局认定郝建立严重违反社区戒毒协议，依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项的规定对其作出强制隔离戒毒条件，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。将强制隔离戒毒决定通知郝建立朋友并由其领走随身物品，未对案件的事实认定和适用法律造成影响。洛阳市公安局复议维持老城公安分局强制隔离戒毒决定，程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议，判决如下：驳回原告郝建立的诉讼请求。本案受理费50元，由原告郝建立负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  倪献功审 判 员  马晓芬人民陪审员  贾永成二〇一七年十二月十五日代书 记员  任晓娣