四川省米易县人民法院民 事 判 决 书(2017)川0421民初1247号原告：中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处，住所地：四川省雅安市雨城区双江路21号。法定代表人：ＸＸ，该办事处主任。委托诉讼代理人：万刚，四川海峡律师事务所律师，执业证号：15101199710843924。（一般授权）委托诉讼代理人：杨晓原，四川海峡律师事务所律师，执业证号：15101200810656869。（一般授权）被告：秦平，男，1968年6月7日出生，汉族,住四川省攀枝花市东区。原告中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处（以下简称雅安办事处）与被告秦平土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月28日立案后，依法适用普通程序，于2017年12月1日与（2017）川0421民初1244、1245、1246、1248号案件合并公开开庭进行了审理。原告雅安办事处委托诉讼代理人万刚、杨晓原，被告秦平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告雅安办事处向本院提出的诉讼请求：判令秦平向雅安办事处归还所占用的租赁场地（秦平于租赁期间所建建筑物、构筑物，由其自行处置）；秦平向雅安办事处支付场地占有使用费（自2014年8月1日起，计算至秦平归还租赁场地时为止，每年按66312元计算）；确定秦平支付的保证金10000元，归雅安办事处所有；秦平向雅安办事处支付违约金52750元；秦平向雅安办事处支付滞交经费违约金（自2014年7月31日起，每日按滞交费用3‰，计算至归还租赁场地时为止）。事实及理由：根据中国人民解放军原总后勤部、原成都军区联勤部的部署和安排，成都军区联勤部农副业基地（成都军区米易农场，以下简称农副业基地）房地产于2004年调整给雅安办事处储备管理。2016年，雅安办事处按照上级要求对外称成都军区房地产管理局雅安办事处。2011年1月1日，雅安办事处下属的农副业基地与秦平签订了《军队房地产租赁合同》（编号：成蜀[2011]078051号，以下简称051合同）。该合同约定：农副业基地将位于四川省米易县湾丘彝族乡昔街村（坐落号：成蜀字第0260号）面积为25346平方米出租给秦平使用；期限自2011年8月1日起至2014年7月31日止；租金为：第一年52750元。自第二年起，在上年基础上按国家公布的国民经济GDP率作相应增减；秦平不得擅自在承租的场地上新建、添建各种建筑物、构筑物。合同解除时，所新建、添建各种建筑物必须完好地无偿移交农副业基地；秦平不得在所承租的场地上存放、生产对周边环境和房地产及其附属设施设备有污染和破坏的有害物；合同还约定，租赁期满，合同解除；以及违约方需向守约方支付违约金52750元。如秦平逾期交付租金及有关费用，每逾期一日，农副业基地按滞交经费总额的3‰向秦平收取违约金。合同签订后，秦平向农副业基地支付了10000元的保证金，农副业基地向秦平交付了房地产，秦平也逐年支付了租赁费。合同期限届满后，秦平有意续签合同，由于军队土地管理政策发生了调整，雅安办事处未同意与秦平续签合同，并及时通知了秦平，要求按合同约定解除合同、归还租赁场地，但秦平拒不理会雅安办事处的要求，至今占有租赁场地。对此，雅安办事处认为，雅安办事处所管理的储备房地产产权归中央军委，是军队重要的、不可再生的战略储备资源，神圣不可侵犯。当前，军队全面停止有偿服务工作全面展开，凡已到期合同不得再续签，必须终止收回。秦平的行为既是违约行为，也是对军队土地的侵权。如果不加以制止，将给军队的储备房地产及全面停止有偿服务工作带来极大的负面影响，还会对军队利益乃至国家利益造成损害。为此，请求法院支持雅安办事处的诉讼请求。被告秦平辩称：051合同已到期属实，应当将土地返还雅安办事处，并愿意缴纳费用。但秦平对雅安办事处要求支付违约金、确认保证金及滞纳金的诉讼请求提出异议。雅安办事处围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。秦平对雅安办事处提交的以下证据无异议：《成都军区房地产管理局雅安办事处的诉讼主体资格及成都军区联勤部农副业基地及成都军区米易农场的关系说明》、《成都军区房地产管理局雅安办事处的诉讼主体资格及与成都军区联勤部农副业基地、成都军区米易农场关系的再次说明以及[会国有（2006）第70600043号]的说明》、051合同、《中华人民共和国国有土地使用证》[米国用（2001）字第102号]。用以证明，雅安办事处诉讼主体资格、秦平租赁案涉土地的相关事实。对于前述证据，本院予以确认并在卷佐证。审理过程中，为查明案件事实，本院召集当事人双方对涉案场地及设施进行了现场勘验，制作了《现场勘验笔录》，拍摄了录像及照片。对此，当事人双方对相关证据的真实性均无异议。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本案认定的事实如下：2011年8月1日，农副业基地（出租人、甲方）与秦平(承租人、乙方）签订了051合同一份。合同约定：甲方将位于四川省米易县湾丘乡昔街村（坐落号：成蜀字第0260号）的面积约为25346平方米场地出租给乙方使用；租赁用途为仓储、粗加工包装钛中矿；租赁期限自2011年8月1日起至2014年7月31日止；年租金为52750元。租金按年结算，乙方于每年前十日内以转账或现金方式交付甲方。合同第八条约定，租赁期内，乙方应当履行下列义务：……（三）不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩固定设施。在不影响使用安全的前提下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方。不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期限满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方。……（五）……不得生产加工和存放易燃易爆物品，不得在所承租的房屋和场地上存放、生产、销售对周边环境和房地产及其附属设施设备有腐蚀、污染和破坏的有害物品，不得违反城市管理及市容环保要求；……。合同第九条合同的解除约定：……（五）租赁期满，合同解除。合同第十条约定，乙方违约责任：（一）乙方有违反本合同第八条约定行为的，甲方有权解除合同。同时，乙方应当向甲方支付52750元作为违约金；（二）乙方逾期交付房地产租金及相关费用，每逾期一日，甲方按滞交经费总额的千分之三向乙方加收违约金；……。合同第十二条约定，本合同双方签字盖章后，须经具有相应审批权限的军队房地产管理部门审核批准，并加盖合同审核专用章后生效。第十五条双方承认的附加条款如下：一、年租金自第二年起，在上年的基础上按国家公布的上年度国民经济GDP率作相应增减。事后，雅安办事处与秦平均履行了合同约定。秦平向农副业基地支付了合同约定的租金。其中，2014年租金为66312元。合同期限届满后，雅安办事处未与秦平续签合同。但秦平仍占有使用租赁场地，而未支付任何费用。同时查明，051合同项下所涉租赁场地，位于农副业基地会理锌矿尾矿坝下游。租赁场地原系农业用地。秦平于租赁期间在案涉场地正在修建磨选设施、沉淀池。围墙内空地上堆放杂物。另查明，农副业基地（成都军区米易农场）因机构调整隶属于雅安办事处。本院认为：051合同系农副业基地与秦平之间真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。因农副业基地的民事权利义务为雅安办事处所承接，故案涉合同对雅安办事处、秦平具有法律约束力。《中华人民共和国合同法》第二百三十五条：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。……”051合同期限届满后，秦平未向雅安办事处腾退案涉租赁场地，其行为已构成违约，应当承担违约责任。为此，秦平不仅应当向雅安办事处腾退租赁场地，还应支付逾期腾退场地占有使用费（其金额可参照2014年租金66312元计算）。051合同因无逾期腾退违约金的约定条款，雅安办事处诉请秦平支付违约金52750元，无事实依据，本院不予支持。秦平在合同期内支付了租金，故对雅安办事处诉请秦平支付滞交经费违约金，本院不予支持。另外，雅安办事处诉请确认10000元复垦保证金归其所有，因051合同未有约定，且无相关证据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百三十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十一条第一款规定，判决如下：一、由秦平腾退中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处位于米易县湾丘彝族乡成都军区联勤部农副业基地会理锌矿尾矿坝下游案涉场地一块（腾退范围以合同约定范围为准）。此款限于本判决生效后三十日内腾退。二、由秦平支付中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处场地占有使用费（自2014年8月1日起至计算判决确定腾退之日止，按每年66312元计算）。限于本判决生效后十日内支付。三、驳回中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事对秦平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5225元，由秦平负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本,上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。审判长  龙天军审判员  谢云朋审判员  唐永松二〇一七年十二月二十八日书记员  王安喆