安徽省颍上县人民法院民 事 裁 定 书(2017）皖1226民初5113号原告：王国林，男，1968年4月5日出生，汉族，住安徽省颍上县，委托诉讼代理人：王佩刚，颍上县法律援助中心法律援助志愿者。被告：王国昌，男，1943年7月9日出生，汉族，住安徽省颍上县，原告王国林与被告王国昌宅基地使用权纠纷一案，本院于2016年12月12日作出（2016）皖1226民初2671号民事判决，驳回原告王国林的诉讼请求。原告王国林不服，提起上诉。阜阳市中级人民法院于2017年7月6日作出（2017）皖12民终733号民事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2017年11月16日公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王国林诉称：被告王国昌屋后的宅基地系经镇村统一规划后，我缴纳了相关费用，于2005年7月30日经主管部门批准，给我核发了村镇建设工程规划许可证，同意我在该规划土地上施工建房。2016年春，被告撤除其原建房屋，擅自向后扩建，将其自建房屋地基延伸到规划应由我建房使用的宅基地上，我多次与被告交涉要求停止侵害，自行撤除侵占我的宅基地未果。为此特向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法判令被告立即停止侵害，拆除在原告使用宅基地地面上的建筑物，并承担本案诉讼费用。原告王国林为证明其主张，向本院提供如下证据：原告身份证，证明原告身份情况；颍上县人民政府核发的农村土地承包权（JYWY）第0117号证书，证明原告家庭共计5口人，共同承包土地5.95亩；安徽省村镇建设工程规划许可证、付费票据各一份，证明2005年期间有关部门对涉案争议土地的规划给原告使用；协议书一份，证明涉案宅基地系原告父亲王玉文与同村村民李某换地所得；5、照片一组，证明被告侵害原告宅基地使用权的事实6、证人李某的证言，证明换地的基本情况；7、当事人的相应陈述，证明原、被告对争议宅基地使用权的基本情况。被告王国昌辩称：原告王国林诉称不实，我屋后的土地自土地分户承包始一直由我管理使用。该涉诉土地我与原告曾发生纠纷，相关主管部门向原告核发了村镇建设工程规划许可证，我据不知情。阜阳市中级人民法院已于2007年6月27日作出（2007）阜民一终字第296号民事裁定，就本案争议土地作出驳回原告王国林的起诉的终审裁判。现原告在我建房时进行阻挠且再次提起诉讼，人民法院仍应驳回原告的诉讼请求。原告王国昌为证明其主张，向本院提供如下证据：被告身份证，证明被告身份情况；原颍上县建颍乡文颍村村民委员会书面调解意见一份，证明本案原、被告争议宅基地由建颍乡文颍村村民委员会调解意见给被告使用，被告给付原告1350元补偿；安徽省颍上县人民法院民事判决书、安徽省阜阳市中级人民法院民事裁定书各一份，证明双方争议的宅基地已经安徽省阜阳市中级人民法院作出终审裁判，驳回原告的起诉；4、当事人的相应陈述，证明原、被告对争议宅基地使用权的基本情况。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实为：2006年9月4日，本案原告王国林以其在自己宅基地建房被被告王国昌无理阻扰，造成其损失为由，向本院起诉要求被告停止侵权并赔偿损失2000元，本院受理后，于2006年12月11日作出（2006）颍民一初第1828号判决，争议宅基地使用权归原告王国林所有。被告王国昌不服，以本院未向其本人宣判，涉案宅基地系其所有，实体程序均不当为由，上诉至中院。阜阳市中级人民法院于2007年6月27日作出（2007）阜民一终字第296号民事裁定，撤销原判，驳回原告起诉。该裁定指出原审原告主张的是侵权之诉，但原审审理期间原告并未变更诉讼请求，即按宅基地使用权予以判决违反法定程序；王国林提供的证据不能证明其对涉案争议的宅基地享有使用权，不能证明王国林是本案适格的主体为由，驳回王国林的起诉。2016年6月1日，原告王国林再次起诉，要求被告停止侵害，拆除在其宅基地面上的建筑物，本院于2016年12月12日作出（2016）皖1226民初2671号民事判决，驳回原告王国林的诉讼请求。原告王国林不服，提起上诉。阜阳市中级人民法院于2017年7月6日作出（2017）皖12民终733号民事裁定，撤销原判，发回重审。另查明，原告提供的证据与2006年向本院提起诉讼所提供的证据基本相同（包括安徽省村镇建设工程规划许可证、付费票据）。以上事实，有原、被告的陈述及提供的相关证据在卷佐证。本院认为，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。关于涉案土地使用权归属问题，原告王国林曾于2006年以被告王国昌侵害其涉案土地使用权为由向人民法院起诉，后经阜阳市中级人民法院终审裁定，认为王国林提供的证据不能证明其对涉案争议的土地享有使用权，不能证明王国林是本案适格的主体，裁定驳回王国林的起诉。现王国林再次起诉，要求被告王国昌停止侵害，拆除在涉案宅基地面上的建筑物，其实质仍然是涉案土地的使用权归属问题。王国林在本案起诉时，提供的证据与2006年向本院提起诉讼所提供的证据基本相同，未能提供新的有效证据，证明其享有涉案土地使用权，因此，涉案土地使用权存在争议，不属人民法院受理民事诉讼案件范围。为保护当事人合法权益，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条第（四）项，第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十三条第一款第（五）项的规定，裁定如下：驳回原告王国林的起诉。案件受理费80元，由原告王国林负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  李 强人民陪审员  李先坤人民陪审员  任春梅二〇一七年十二月十一日书 记 员  蒋安琪附：本案适用法律条文《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十三条下列事实，当事人无须举证证明：（一）自然规律以及定理、定律；（二）众所周知的事实；（三）根据法律规定推定的事实；（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；（五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；（六）已为仲裁机构生效裁决所确认的事实；（七）已为有效公证文书所证明的事实。前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。