湖北省恩施市人民法院民 事 判 决 书(2017)鄂2801民初5511号原告：李大春，女，1974年6月22日出生，汉族，湖北省建始县人，户籍登记地建始县，现住。委托诉讼代理人：邱忠华（系原告丈夫），男，1972年12月30日出生，土家族，湖北省建始县人，户籍登记地建始县，现住。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：杨林佺，男，1969年6月4日出生，湖北省恩施市人，住恩施市，系李大春所在社区居民委员会推荐公民。代理权限：特别授权代理。被告：中华联合财产保险股份有限公司恩施中心支公司，营业场所恩施市学院路253号。统一社会信用代码：914228007844768904.负责人：陈蓉，该支公司经理。委托诉讼代理人：覃爱军，男，1965年1月5日出生，中华联合财产保险股份有限公司恩施中心支公司办公室主任。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：于爱华，男，1978年12月15日出生，中华联合财产保险股份有限公司建始支公司负责人。代理权限：特别授权。被告：中华联合财产保险股份有限公司建始支公司，营业场所建始县业州镇广润社区二组（沿河路）。负责人：于爱华，该支公司经理。原告李大春诉被告中华联合财产保险股份有限公司恩施中心支公司（以下简称联合财保恩施支公司）、中华联合财产保险股份有限公司建始支公司（以下简称联合财保建始支公司）劳动争议纠纷一案，本院于2017年5月5日作出（2017）鄂2801民初616号民事判决书，原告李大春不服，向恩施土家族苗族自治州中级人民法院（以下简称州中院）提出上诉，州中院于2017年9月8日作出（2017）鄂28民终1473号民事裁定书，裁定撤销上述判决，发回本院重审，本院依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案。原告李大春及其委托诉讼代理人邱忠华、杨林佺、被告联合财保恩施中心支公司的委托诉讼代理人覃爱军、于爱华，联合财保建始支公司负责人于爱华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李大春向本院提出诉讼请求：1、撤销恩施州劳人仲裁不受字（2016）10号不予受理案件的决定；2、判令被告给原告安排工作岗位上班；3、判令被告给原告依法依规缴纳2006年8月至2016年11月的失业保险费、住房公积金；2013年1月至2016年11月的养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；4、判令被告给原告基本生活费共计97720.59元，应补差额31920.59元；2013年1月至2017年11月，共59个月，按同行业现行最低工资标准每月应发1400元，共82600元，合计114520.59元。5、保留与本案相关的其他诉讼权利。6、判令被告承担本案的全部诉讼费。事实和理由：2006年8月，原告到被告处从事保险营销工作，多次被评为展业能手、优秀展业明星。后因各种原因，原告与被告产生纠纷，原告与被告多次协商解决未果。原告于2015年10月22日依法向恩施州劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，恩施州劳动人事争议仲裁委员会作出恩施州劳人仲裁字（2015）36号裁决书，裁决原告与被告存在劳动关系。原告就此于2016年1月13日向法院申请了执行。要求被告执行仲裁裁决书，认定劳动关系存在给申请人安排上班。被告仍未安排，原告向恩施市法院申请执行，2016年5月3日，恩施市法院以本案劳动仲裁裁决书的内容为确认劳动关系，不存在给付内容，下达了(2016)鄂2801执529号执行裁定书，裁定对申请执行人李大春的执行申请不予受理。原告于2016年5月4日下午找到被告，要求协商解决安排上岗工作。被告口头回答公事公办不便安排，建议原告走法律程序解决。原告于2016年5月6日起诉到恩施市法院，该院于2016年7月14日以本案属于劳动争议，应当先予申请仲裁而裁定不予受理。2016年7月15日，原告依法向恩施州劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2016年7月20日，该委作出恩施州劳人仲裁不受字（2016）10号不予受理案件通知书，以1、第一项仲裁申请不属于仲裁受理范围；2、第二、三项仲裁申请超出仲裁时效为由决定不予受理。因不服该决定，原告于2016年8月4日起诉到法院，因种种原因，原告申请了撤诉，湖北省恩施市人民法院以（2016）鄂2801号民初3268号民事裁定书，裁定准许原告李大春撤诉。原告现再次向法院起诉，请求判准上述诉讼请求。二被告共同辩称：原告自2006年8月进入被告公司工作，无固定工作岗位，工作性质为保险业务员，按劳动合同约定，原告必须每年完成实收保费30万元以上为完成工作任务。而原告自2009年至2013年共五年没有一年完成了自己的工作任务，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第二项之规定，劳动者不能胜任工作的，可以解除劳动合同。自2012年11月至2013年1月，被告公司都找原告商谈解除劳动合同事宜，双方均达不成协议。在2013年1月24日被告已告知原告可通过劳动仲裁解决经济补偿问题，而原告没有在法律规定期限内提出劳动仲裁，属于放弃权利。本院组织各方进行了质证，对各方无异议的证据本院予以确认并在卷佐证，对有异议的证据将结合各方历次庭审陈述及其他证据，依照证据规则对其证明效力与目的进行综合分析认定。经审理查明：原告自2006年8月进入被告联合财保建始支公司工作，工作性质为保险业务员。2011年12月31日，原告与中华联合财产保险股份有限公司湖北分公司在被告联合财保建始支公司工作签订最后一次劳动合同，按劳动合同约定，原告必须每年完成实收保费30万元以上为完成工作任务，并服从公司的岗位调配。其竞业限制期限自2012年1月1日起至2014年12月31日。被告联合财保恩施支公司经理陈蓉在合同上签名。因原告自2009年至2013年共五年没有完成工作任务，被告公司即与原告协商解除劳动合同事宜，但经多次协商，未达成一致意见。2015年10月22日，原告依法向恩施州劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，恩施州劳动人事争议仲裁委员会作出恩施州劳人仲裁字（2015）36号裁决书，裁决原告在被告处工作期间存在劳动关系。原告就此于2016年1月13日向法院申请执行，要求被告给原告安排工作岗位。法院以本案劳动仲裁裁决书的内容为确认劳动关系、不存在给付内容为由，于2016年5月3日，下达了(2016)鄂2801执529号执行裁定书，裁定对申请执行人李大春的执行申请不予受理。原告于2016年5月6日起诉至本院，本院以本案属于劳动争议，应当先予申请仲裁而于2016年7月14日裁定不予受理。原告于2016年7月15日向恩施州劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2016年7月20日，恩施州劳动人事争议仲裁委员会作出恩施州劳人仲裁不受字（2016）10号不予受理案件通知书，以“1、第一项仲裁申请不属于仲裁受理范围；2、第二、三项仲裁申请超出仲裁时效”为由决定不予受理。原告不服该决定，于2016年8月4日起诉到恩施市人民法院，后原告申请了撤诉，湖北省恩施市人民法院以（2016）鄂2801民初3268号民事裁定书，裁定准许原告李大春撤诉。现原告再次向本院起诉，请求判决处上述诉讼请求。另查明，原告李大春自2006年8月进入被告公司工作后，月工资900元，月工资之外的绩效奖金每月1000元到3000元不等，2012年月工资调整为700元，工资之外的绩效奖金每月几百到2000元不等，自2013年元月起，被告未给原告发放工资及绩效奖。本院认为，本案原告的核心诉求有四:一、撤销恩施州劳人仲裁不受字（2016）10号不予受理案件的决定；二、判令被告给原告安排工作岗位上班；三、判令被告给原告依法依规缴纳2006年8月至2016年11月的失业保险费、住房公积金；2013年1月至2016年11月的养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；四、判令被告给原告基本生活费共计97720.59元，应补差额31920.59元；2013年1月至2017年11月，共59个月，按同行业现行最低工资标准每月应发1400元，共82600元，合计114520.59元。本院就上述各项请求，分项评述如下：一、关于原告请求劳动人事仲裁机关不予受理案件决定问题。劳动仲裁是劳动争议诉讼案件的前置程序，劳动人事仲裁委员会作出不予受理案件的决定后，当事人可以就原纠纷向人民法院起诉，因而不必再由人民法院撤销劳动仲裁部门所作出的决定。故原告的该项诉讼主张不符合法律规定，本院不予处理。二、关于原告请求判令被告给原告安排工作岗位上班；按原、被告签订的劳动合同，双方劳动关系已于2014年12月31日到期，劳动合同已终止。故对原告该项请求本院不予支持。三、关于原告请求判令被告给原告缴纳2006年8月至2016年11月的失业保险费、住房公积金以及补偿2013年1月至2016年11月的养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。因欠社会保险费发生的争议，是社会保险费征收机构与缴费义务主体之间的行政关系，不属民事和劳动争议受案范围。住房公积金制度的设立源于国务院颁布的《住房公积金管理条例》，根据该条例，用人单位不交或少交由管理中心责令交纳，可以申请法院强制执行。由此，征缴住房公积金属于公积金管理部门的职责。因欠交住房公积金发生的争议，是国家住房公积金管理部门与缴费义务主体之间的行政关系，不属民事和劳动争议受案范围。四、关于请求判令被告给原告基本生活费补差及补发工资问题。原告要求被告补偿原告基本生活费，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于按最低工资标准补发每月工资，根据原劳动部《工资支付暂行规定》第六条规定，“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取的姓名及签字，并保存两年以上备查”，据此，自双方终止劳动关系起两年内，应由用人单位举证证明劳动关系期间是否足额为劳动者发放工资，超过两年的，由劳动者举证证明。原告与被告签订的劳动合同于2014年12月31日到期，双方劳动关系终止。2013年1月起，被告未再给原告支付工资，原告有权要求被告支付劳动关系期间不得低于最低工资标准的劳动报酬。按照《湖北省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》，2013年9月1日前湖北省恩施市最低工资标准为900元／月，此后至2014年最低工资标准为1020元／月，被告还应给原告支付劳动关系存续期间劳动报酬23520元。(其中2013年11280元，2014年12240元)。原告主张超出的部分，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、及《中华人民共和国民事诉讼法》第四十条第二款、第六十四条第一款、第一百四十二条，参照原劳动部《工资支付暂行规定》第六条之规定，判决如下：一、被告中华联合财产保险股份有限公司恩施中心支公司支付原告李大春劳动关系期间工资23520元。二、驳回原告李大春的其他诉讼请求。三、被告中华联合财产保险股份有限公司建始支公司在本案中不承担责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。当事人申请执行的期限为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。案件受理费10元，减半收取5元，由被告中华联合财产保险股份有限公司恩施中心支公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 张 玲人民陪审员 胡 斌人民陪审员 王清国二〇一七年十二月十日书 记 员 吴 兰