山东省平原县人民法院行 政 判 决 书(2017)鲁1426行初38号原告洪和年，女，1953年12月30日出生，回族，住址山东省德州市德城区。委托代理人李哲，山东雪丽律师事务所律师。被告德州市人力资源和社会保障局，住所地山东省德州市。法定代表人何连生，局长。委托代理人赵亮，男，该单位工作人员。原告洪和年诉被告德州市人力资源和社会保障局社会保险待遇行政给付一案，2017年10月23日德州市中级人民法院（2017）鲁14行初173号行政裁定书，指定本院管辖。本院于2017年11月3日受理后，依法向被告送达了行政起诉状副本，于2017年11月29日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告洪和年及其委托代理人李哲，被告德州市人力资源和社会保障局（以下简称德州人社局）副职负责人赵友仁、委托代理人赵亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告洪和年诉称，原告自1970年12月份到德州方向机厂上班，2003年12月份退休。退休后工作单位将我的工作年限、工资等养老保险审批手续交到被告处，被告依据该记录向原告发放退休金。之后原告发现被告并没有按照原告的缴费年限等向原告发放退休金。原告多次找被告要求其更正原告的退休金，均遭到了被告的拒绝。原告为了维护自己的合法权益，提起诉讼，请求法院依法判决被告纠正违法行为，按照标准向原告发放退休金，同时补发拖欠原告的退休金。原告为证明其主张，向本院提供证据如下：企业职工退休（职）基本养老金审批表一份，证明原告的工作年限及社保缴费情况，同时在1993年至2003年的社保缴费记录中，并没有算入原告的档案工资。同时原告在法定期限内向法院提交调取证据申请书，申请调取申请人同事赵贵礼、马金环存放于德州市人社局的工作年限、养老保险缴费明细及养老金发放明细。被告德州人社局辩称，1、原告洪和年系山东德方液压机械股份有限公司（原德州方向机厂有限责任公司）退休职工，1970年12月参加工作，2003年12月办理退休手续。在核定其养老待遇时，原告所在单位及我局严格按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）和《山东省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（鲁政发〔1997〕109号文件）等规定，为其计发了养老金。2、原告洪和年的养老金共有四部分组成，分别是基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金和过渡性调节金。其中过渡性养老金按1995年12月以前职工建立个人帐户前的缴费年限每满一年发给本人指数化月平均缴费工资的1.4%，1996年1月1日以后按规定为其计发个人帐户养老金。在2014年首次按照缴费年限调整退休金时，我们也是按照企业报送、社保经办机构审核确认的缴费年限（工作年限）33.08年为其调整了养老金。原告的诉讼请求没有事实依据，我局为原告计发的养老金准确无误。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告为证明其主张，提交证据如下：证据1、关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发[1997]26号）和山东省统一企业职工基本养老保险制度实施办法（鲁政发[1997]109号文件）第四条统一基本养老金计发办法第三款，按照第三款规定本办法实施前参加工作实施后退休的人员，按照本规定个人缴费和视同缴费年限累计满15年的，在发给基础养老金、个人账户养老金基础上再发给过渡性养老金，另外加过渡性调节金，因此，原告的工资是有四部分组成，被告严格按照规定的计发标准为原告核定的养老待遇准确无误。证据2、洪和年退休审批表。原告的基础性养老金就是上年全省职工月平均工资850元乘以20%，金额是170元。个人账户养老金是个人账户储存额6716.77元除以120个月，计发额是55.97元。过渡性养老金（缴费性养老金）是先计算出个人化月平均缴费工资即上年度全省月平均工资850元乘以本人平均指数0.99等于841.5元，因原告的缴费年限是25.08年，是因为文件上规定的按职工建立个人账户前的缴费年限，而不是整个职业生涯的年限。德州建立个人账户是在1996年1月份，所以原告的这一项过渡性养老金的缴费年限应该计算到1995年12月。因为原告是1970年12月参加工作，截止到1995年12月，过渡性养老金的缴费年限是25.08年（二十五年零一个月），所以原告的缴费性养老金是841.5元乘以25.08年乘以1.4%，金额就是295.47元，过渡性金额就是一个固定数150元，四项加起来就是671.44元。证据3、洪和年缴费年限认证表。在2014年调整养老金前有一个缴费年限，缴费年限最后确认的是33.08年（三十三年零一个月），原告的工作年限是1970年12月参加工作到2003年12月退休。被告在核定原告的待遇和缴费年限增加退休金时都准确无误。本院依据原告的申请，依法在被告处调取了以下证据：分别是赵桂礼、马金环、洪和年三人的定期拨付明细表、企业退休人员基本养老保险缴费年限认定表、赵桂礼和马金环的社会保险缴费证明。因原告申请中没有提供赵贵礼和马金环的身份信息，在被告处没有调取到原告申请的“赵贵礼”的信息，而是调取到了名为“赵桂礼”的信息。原告对于法院调取到的名为“赵桂礼”的信息予以认可。经庭审质证，被告对于原告的证据企业职工退休养老审批表复印件没有异议，认可该份证据。原告对被告提供的证据1、3没有异议。对证据2基本养老金审批表的真实性没有异议，但是主张在第一页历年缴费工资全省年平均工资记录中，原告的缴费工资显示从1993年至2003年这一段与原告的实际工资不相符，进而导致第二页中的养老金数额错误。原告对于法院依据原告的申请调取的证据的真实性没有异议，但是主张赵桂礼及马金环工作的年限及缴费数额均低于原告，但至今退休金悬殊较小，也能从侧面印证，被告为原告计发养老金错误。被告对于法院依据原告的申请调取的证据的真实性没有异议。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据企业职工退休（职）基本养老金审批表能够证明原告的缴费情况，被告对此证据的复印件也予以认可，因此，本院对于原告证据的真实性、关联性予以确认。原被告对于法院依据原告的申请调取的证据均没有异议，本院对此予以确认。被告提供的证据1-3能够证明被告作出行政行为的依据，与本案具有关联性，本院对此予以确认。经审理查明，原告洪和年系德州方向机厂（今山东德方液压机械股份有限公司）工作人员，1970年12月参加工作，于2003年12月退休。在核定原告的养老待遇时，被告主张原告所在单位及被告严格按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）和《山东省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（鲁政发〔1997〕109号）等规定为原告计发了养老金。原告主张被告并没有按照原告的缴费年限等向原告发放退休金，档案工资、各项福利待遇及劳动手册上的利息以及1996年至2003年退休这一段的工龄没有计算进去，原告为此提起本案的行政诉讼。本院认为，《山东省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（鲁政发〔1997〕109号文件）规定，本办法实施前参加工作、实施后退休的人员，在发给退休人员基础养老金和个人帐户养老金的基础上再发给过渡性养老金，并可另加过渡性调节金予以平衡。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。基础养老金月标准为职工退休时省或市地上年度职工月平均工资的20%，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120，过渡性养老金按职工建立个人帐户前的缴费年限每满一年发给本人指数化月平均缴费工资的1.4%。本案中，原告的养老金由四部分组成，分别是基础养老金（社会性养老金）、个人帐户养老金、过渡性养老金（缴费性养老金）、过渡性调节金。原告的基础养老金就是上年全省职工月平均工资850元乘以20%，金额是170元；个人账户养老金是个人账户储存额6716.77元除以120，计发额是55.97元；过渡性养老金（缴费性养老金）的组成，是上年度月平均工资850元乘以本人平均指数0.99等于841.5元为个人化月平均缴费工资，因原告的过渡性养老金的缴费年限是25.08年，所以原告的过渡性养老金（缴费性养老金）是个人化月平均缴费工资841.5元乘以25.08年乘以1.4%，金额就是295.47元；过渡性调节金是一固定数150元。因此，原告的基本养老金核定额为671.44元。该养老金的组成符合国发〔1997〕26号文和鲁政发〔1997〕109号文件的规定。在2014年首次按照缴费年限调整退休金时，被告按照企业报送、社保经办机构审核确认原告的缴费年限为33.08年为原告调整了养老金。原告主张被告没有按照缴费年限为原告发放养老金以及档案工资、福利待遇、利息等没有计算进去的主张没有依据，不应支持。综上所述，被告德州人社局为原告发放的养老金计算方式准确，被告按照文件规定计发原告养老金的行政行为事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，符合法定程序，原告的主张不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告洪和年的诉讼请求。案件受理费50元，由原告洪和年负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审 判 长  王晓彤人民陪审员  刘有军人民陪审员  田桂军二〇一七年十二月十二日法官 助理  李红艳书 记 员  张 京