.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区同心县人民法院民事判决书（2017）宁0324民初2590号原告：宁夏同德爱心循环能源科技有限公司，住所地宁夏同心县同德慈善园，统一社会信用代码：×××。法定代表人：王永超，系该公司总经理。委托诉讼代理人：杜波江，系该公司副总经理。一般代理。委托诉讼代理人：蒋书新，陕西渭临律师事务所律师。特别授权。被告：东营朔辰石油化工有限公司，住所地：山东省东营市河口区河庆路179号（创业大厦5楼8087席），组织机构代码：06995092-8。法定代表人：赵廷立，系该公司总经��。原告宁夏同德爱心循环能源科技有限公司诉被告东营朔辰石油化工有限公司建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2017年8月21日立案后，依法适用普通程序，于2017年11月15日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人、被告的法定代表人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宁夏同德爱心循环能源科技有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间的土地租赁合同；2、令被告返还所租赁的土地；3、判令被告给付欠原告的租金46万元；4、判令被告支付原告违约金28万元（20万/年×2‰/日×700日）。事实及理由：2014年9月26日，原、被告签订了《土地租赁合同》，约定：将原告厂区内罐区南的20亩土地使用权出租给被告，租期10年，年租金20万元，被告必须保证自己生产经营的合法性。合同生效后，原告依约将土地交付给被告，被告缴纳了一年的租赁费20万元。合同履行过程中，被告屡屡违约，因生产经营不合法，导致原告被安检机关几次约谈。无奈，原告于2015年3月14日向被告发出书面整改通知，被告接到通知后与原告达成《整改协议》。之后，被告仍我行我素，致使原告被同心县���全生产监督管理局处罚，为此，原、被告产生纠纷。2015年10月30日，原告向被告催要租金，被告却一拖再拖，2016年3月17日将原告推让被告席。2016年12月28日，同心县人民法院作出（2016）宁0324民初892号民事判决书，判决：一、原、被告签订的《土地租赁合同》有效，应继续履行；二、驳回东营朔辰石油化工有限公司的诉讼请求。被告对判决不服，提出上诉，又于2017年5月2日撤诉。但是，被告无视法律，拒不履行合同，既不交租金，也不返还土地。被告的一系列行为已构成违约，至此，双方签订的《土地租赁合同》已元继续履行的必要，故诉讼请求解除合同。被告东营朔辰石油化工有限公司辩称：2015年7月起，原告停水停电；原告不提供办理新公司的相关手续，从而造成被告无法履行合同，原告违约在先，所以不存在被告继续履行合同产生的租赁费问题，更谈不上违约金。被告同意解除合同，并要求原告赔偿被告建厂所有的投资损失。原告为支持其主张出示以下证据：证据1、《土地租赁合同书》1份,证明：双方土地租赁关系的形成及法律地位；权利义务关系和结算，双方约定：被告必须合法经营，被告应交土地年租金20万元/年，每年10月30日付清，约定违约金为年租金25%，原告有权留置房屋设备；其他设施如房屋、地磅的使用约定等；证据2、同心县人民法院（2016）宁0324民初892号民事判决书、吴忠市中级人民法院（2017）宁03民终163号���事裁定书各1份，证明生效法律文书认定《土地租赁合同》有效并应继续履行，但被告拒不履行；证据3、《整改通知》、《整改协议》、《安全隐患整改通知单》、《现场处理措施决定书》、查封相片各1份，证明被告违反双方合同约定，给原告造成经济和名誉损失，应当承担违约责任；证据4、《建设用地规划许可证》、《建设项目选址意见书》、《营业执照副本》各1份，证明租赁土地系原告合法取得，原告能够办营业执照，被告的不能办营业执照借口不攻自破。被告质证认为：1、对《租赁合同》无异议，对合同中的第2条第五项约定甲方帮助乙方协调水电，但甲方在2015年7月份就对乙方停水停电，造成乙方无法履行合同，另外，双方第二条第三项规定乙方租地建厂所需的手续由乙方负责办理，费用由乙方承担，需要甲方协助或提供与租赁土地有关的手续资料等，甲方有提供和协助义务。但在乙方办理相关手续时，甲方拒绝提供，由此造成乙方无法完善生产的相关手续，这样也造成合同无法履行，所以不存在甲方提出的乙方不履行合同，而造成的租赁费与违约金的问题；2、对同心县人民法院的判决书和吴忠市中级人民法院的裁定书没有异议，判决以后我去了原告厂子，但找不见负责人，电话也不通，无法联系，不存在被告不履行合同的行为，更无从谈起租赁费及违约金的问题；3、对安全整改5份文件的真实性无异议，但不能达到原告的证明目的；4、对《建设用地规划许可证》、《建设项目选址意见书》、《营业执照副本》无异议。被告当庭未向法庭出示证据。本院认证认为，原告出示的上述证据的真实性均无异议，与本案具有关联性，具��证据效力，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年2月，原告取得同德慈善产业园区内53公顷建设用地。2014年9月26日，原、被告签订了《土地租赁合同》，约定：原告将厂区内位于罐区南的20亩土��使用权出租给被告进行石油产品装置建设与经营，租期10年(从2014年10月30日至2024年10月30日)，年租金20万元，每年10月30日交纳租金，如逾期交纳租金，30日内支付每日年租金2‰的违约金，超过30日支付年租金25%的违约金；被告租地建厂需要原告协助或提供与租赁土地有关的手续、资料的，原告有义务提供或协助......。合同签订后，被告于2014年10月17日交纳了一年的租金20万元。随后，被告在租赁土地上投资建厂，并购买安装了设备进行生产。由于被告管理混乱存在安全隐患等原因，原告于2015年3月14日、4月7日两次向被告发了整改通知，要求被告尽快成立新公司，完善生产经营许可证、安评、环评等手续。赵廷立与田俊芳作为股东预注册公司，向同心县工商行政管理局提出了预先核准企业名称申请，该局于2015年6月8日作出通知，预先核准”宁夏朔海石油化工有限公司”企业名称。2015年7月23日，赵廷立申请同心县韦州工商所进行了企业住所勘查，并由勘查人签字盖章。赵廷立向原告提出以新公司的名义与原告重新签订租赁合同的要求，原告以无义务向新公司”宁夏朔海石油化工有限公司”提供为由拒绝。2015年8月17日，同心县安全生产监督管理局在对原告进行安全检查时，发现原告厂区存在非法安装生产设备、管理混乱等安全隐患，做出现场处理决定：1、对存在非法安装的生产设备立即进行查封；2、责令立即停止所有的在建项目进行整改，整改完成后，经申请检查验收之后方可恢复建设。2015年9月13日，被告将厂房外的油罐等设备搬出了原告公司。2016年1月7日，原告要求被告清理剩余物资。2016年3月18日，被告向本院提起诉讼，要求解除合同，由原告赔偿损失。本院于2016年11月28日作出（2016）宁0324民初892号民事判决书，判决：一、原、被告签订的合同有效，应继续履行；二、驳回东营朔辰石油化工有限公司的诉讼请求。被告对该判决不服提起上诉，吴忠市中级人民法院在审理过程中，上诉人东营朔辰石油化工有限公司于2017年5月2日申请撤回上诉，吴忠市中级人民法院于当日作出（2017）宁03民终163号民事裁定书，裁定：准许撤回上诉，一审判决发生法律效力。至今，被告未再向原告交纳租金，也未完善生产经营许可证、安评、环评等手续进行公司注册登记，被告不愿再继续履行合同。本院认为，原、被告签订的土地租赁合同实为建设用地使用权转让合同，该合同不违反法律强制性规定，属有效合同，受法律保护。双方应当遵循诚实信用原则，按照约定全面履行自己的义务。本案原、被告在履行合同过程中，原告没有按被告法定代表人赵廷立的要求与”宁夏朔海石油化工有限公司”签订新的土地租赁合同的行为并没有违反原合同约定义务，被告所建立的新公司是生产调和柴油的企业，此类企业必须经过行政主管部门的生产许可等行政审批后方可建厂、生产，原告要求被告完善相关审批手续合法经营的要求符合合同约定和法律规定，并无不当。在被告法定代表人赵廷立以个人名义注册登记”宁夏朔海石油化工有限公司”未完成，与原告没有直接的因果关系，从现有证据不能确定原告在合同履行过程中存在违约行为。（2016）宁0324民初892号民事判决书生效后，被告无意继续履行合同，既未进行必要的整改，也不向原告支付租金，且自行将部分设备拆除搬离，继续履行合同已不可能，现原告要求解除合同，被告亦同意解除，本院照准。合同解除之前，被告继续占用土地，应当向原告交纳占用期间租金，被告不按合同约定交纳租金的行为构成违约，被告应当继续承担交付租金的违约责任，经核原告主张被告交纳拖欠租金的诉讼请求成立，本院予以支持；被告没有按时交纳租金，应当依据合同约定承担违约金，但是，鉴于本案的特殊性，被告建厂后没有取得经营许可证等行政手续一直未能正常生产经营，建厂投资较大，且被告的违约行为没有造成原告其他直接经济损失，被告可免除支付违约金，故本院对原告主张的违约金不予支持。合同解除后，原告应当及时将所留厂房、设备予以拆除、搬迁，并向原告归还土地使用权。被告提出原告违约在先导致其不能履行合同的辩解意见，无证据支持，也与本院查明的事实不符，故本院不予采纳，对于被告提出的应由原告赔偿被告投资损失的意见，不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十五条、第一百四十三条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原、被告签订的《土地租赁合同》；二、被告东营朔辰石油化工有限公司于判决生效后30日内支付原告宁夏同德爱心循环能源科技有限公司自2015年10月30日至2017年10月30日的租金40万元；三、被告东营朔辰石油化工有限公司于判决生效后30日内自行拆除厂房及设备，并归还原告宁夏同德爱心循环能源科技有限公司20亩土地使用权；四、驳回原告宁夏同德爱心循环能源科技有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12400元，由被告东营朔辰石油化工有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表��的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长马士弟人民陪审员庞悦人民陪审员马成龙二○一七年十二月二十一日书记员田蓉本案适用的法律规定：《中华人民共和国物权法》第一百三十五条建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。第一百四十三条建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。《中华人民共和国合同法》第八条依法成���的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。