.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}河北省玉田县人民法院民事判决书（2017）冀0229民初3759号原告：玉田县窝洛沽镇东厂村民委员会，住所地玉田县窝洛沽镇东厂村。法定代表人：张广柱，男，1959年11月7日生，汉族，农民，住玉田县窝洛沽镇东厂村，任窝洛沽镇东厂村民委员会主任。委托代理人:许国增，男，1950年6月10日生，汉族，农民，住玉田县窝洛沽镇东厂村。特别授权。被告：孟庆国，男，1955年7月7日生，汉族，农民，住玉田县。原告玉田县窝洛沽镇东厂村民委员会与被告孟庆国农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年8月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告玉田县窝洛沽镇东厂村民委员会法定代表人张广柱及其委托诉讼代理人许国增、被告孟庆国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告玉田县窝洛沽镇东厂村民委员会向本院提出诉讼请求：1、要求被告给付承包费3327元；2、令被告交还承包地2.45亩；3、责令被告恢复地貌；4、令被告赔偿损失1225元;5、诉讼费用由被告负担。事实与理由：1997年1月1日,原告所属的村经济合作社与被告订立了土地承包合同。合同约定,被告承包原告土地2.45亩，承包期20年,到2016年12月31日止;承包费每亩194元,每年的1月1日交清当年的承包费。承包合同要求必须种植果树。(详细内容见书证承包合同书)。合同订立后,原告依约将土地交给被告承包经营。合同到期后,被告没有向原告交还土地，仍擅自使用，导致原告2017年度不能及时发包土地,造成了原告经济损失。2017年发包土地是2015年村两委会、村民代表讨论决定的，主持人张广柱，记录许国增，参加人有7位都是村民代表，其中许少田是党支部成员也是村民代表，王广玉、王荣珍、张祥军、李恩义、张广民、吴振国是村民代表，记录上每个人都签了字。证人王某说两委会商量过一年一交是500元每亩，是有的人会上提出这个意见着，但是没有通过，因为我们是想收上来一笔钱还账。王某说的可能是他理解错了，现有会议记录就是当时做的最后决定，这会议记录是真实的，可以鉴定笔迹，如果造假我愿意负责。村委会定的就是一亩地400元一次性交清10年的承包费。原告从2015年开始讨论这事议定的价款，就是为了偿还村2014年打道欠的26万多元的债务，之后村民代表多次找过欠承包费的原承包户。原承包合同是2016年底到期，到期之前是按照原合同执行。我们二次发包指的没有合同的和合同到期的，包括果树地和全村的零散地。上次的承包地2016年底到期后，必须经过同村委会签订合同之后才有权利经营，个人没有擅自种地和经营的权利，村委会、村民代表会议有权发包村集体的土地。在2008年8月23日人民代表大会通过土地承包法，耕地允许承包30年，草地允许承包50年，林地允许承包70年，我们定的承包期限10年是合法的。不竞标就是两委会、村民代表会定的，超出承包合同的和到期的还有闲散地块，都是按照400元每亩每年，有的承包地上也有建筑物，也是为了照顾原来的承包户，会上讨论的就是原有的承包户有愿意承包的同等价款优先承包，如不继续承包可以包给其他户。果树地其中有一项说的就是同等价格老承包户优先。证人也证实了在地往外包之前，两委会跟村委都找过他们，定的就是如果要包第二天听话，结果第三天还没听到话，他们没有交钱，我们才包给他人的。我们重新发包经过村大喇叭广播，是村主任广播的，在发包之前广播3次，通知全体村民有愿意承包的来大队承包，那天去的人挺多还有没有包到地的。李文明说广播没听到，但是他父亲李恩义是村民代表，他父亲知道。这次起诉就是主要向没交承包费的和不想交承包费的包括不想按400元每亩交承包费的，2016年到期了不交钱我们村委会就有权利往外包，2017年的承包地不再归被告他们个人经管，归村委会经管，村长我俩来就是代表村委会来的。从2017年开始，被告九人都没有承包合同，因为他们都没有交承包费。关于被告方提出两委会上大多数人通过有一两个人有反对意见的，以大多数人意见为准。村讨论打井，没形成统一意见，我们没收过谁的钱，说我收钱得举证。被告方说村主任张广柱的地为什么还按160元每亩收费，那是经上届干部王瑞武、王占东、许绍刚可能还是在2001年包的，那地承包的时候没说一年一包，承包的时候是一笔收的3年的钱。东杨家地户头不是村主任的名，是其二儿子的名字，当时公开投标的，在场投标的有10来个人，王化荣和李凤华想合伙承包出价是658元，张会涛投的是660元承包去的。那块地是沟边，地势低。书记许国增养鸡场占的那一块地与养鸡场南面那块地，是在2008年写的30不变的合同，当时的村书记是王瑞武，村长是王占东。村不仅路面硬化欠债务，后来又上了2万多元的税款，村后来又建了村部，原承包户孟凡刚、何小东、王化荣没有交2017年以后的承包费，他们三人的地包给李崇国、王宝栓、王宝臣三人了，这三个人交的承包费都已经开支掉了，另外村建村部还欠些其他的料款，村委会实在经济困难，不得以才对这次发包的土地一次性收10年的承包费。村委会是如果承包地给钱就包给你，不给钱就不包。我请求法庭与这次承包地无关的不予支持。别的事由其他的渠道解决。原告认为，被告擅自占用原告土地的行为是违法的,拖欠承包费也侵犯了原告的合法权益,现依法起诉,请人民法院支持原告的诉讼请求。被告孟庆国辩称，我承包的土地是2.45亩，有20多间猪圈大约占地1亩多地，准数没计算过。国家号召养殖业，搞养殖业也是农业的一部分，养殖业用地属于农业用地。原承包合同每亩是194元，一年是475.3元，我记忆中是从2011年到2016年共计6年2851.8元没交，但是记得不是很准，2017年占用一年没给原告承包费呢。我们第四生产队的村民代表李恩义跟我说我们村的地在2017年初开村民代表会会上定的是从2017年开始都是按400元每亩每年交纳，守着还乡河河埝的地还是按照400元每亩一次性收10年的。我们村东那一片其中包括书记的这块地和村长的地，还都是按照原来的150、160元每亩每年收呢，如果非得让我们交就得跟村长书记的标准一样。东厂村2000年分地时，村长的妻侄当兵没有分到土地，去年的时候给补的地。我儿媳妇、我孙子都没地，也应该给他们补地，我没交费的这块地也可以顶我儿媳妇、孙子的地。王印正他儿子是非农业户口没有在农村批房基的权利，村长书记没把土地弄明白，就往外批房基，占的是我的2分多承包地，是因为王印正打片，脏、乱我换给他的，可他在这盖房子没跟我商量，我知道后找到窝洛沽土地所，当时土地所工作人员制止过他一回，说不让盖，可后来也盖上了，对这个事我有意见，导致我不交承包费。我们认为凡是对东厂村土地承包不论块大块小都是一码事，都有连带关系。昨天拿的会议记录，从2005年到现在别的会议记录呢，昨天拿的会议记录一共才几页几项，不可能开一次会就用一个本吧，我们要求对会议记录作鉴定看看是真是假。孟庆华提出看看东厂村承包地的账目，必须把账弄清，公布于众，这是东厂村民的要求，现在东厂村民敢怒不敢言，原告说与本案无关的不让法庭受理是无理的行为。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。1997年1月1日,原告所属的村经济合作社与被告孟庆国订立了土地承包合同。合同约定,被告承包原告土地2.45亩，每亩承包费是194元，于每年的1月1日前交纳，承包期20年,到2016年12月31日止，承包合同要求必须种植果树。合同订立后,原告依约将土地交给被告承包经营，被告孟庆国现在此承包地上建有20多间猪圈，大约占地1亩多，其余地上种植农作物，被告至今未向原告交纳自2010年到2016年的承包费3327元。到2017年，合同到期后,被告孟庆国没向原告交纳承包费，也没有向原告交还土地，2017年又已占用一年。对有争议的证据和事实，本院认定如下：村委会为了偿还2014年村路面硬化打道的债务，2015年9月23日召开村两委会、村民代表会议讨论，将村内没有合同的或者合同到期的，包括果树地和全村的零散地，从2017年重新开始发包，原承包合同是2016年底到期，到期之前按照原合同执行。会议主持人张广柱，记录许国增，参加人有7位，其中许少田是党支部成员也是村民代表，王广玉、王荣珍、张祥军、李恩义、张广民、吴振国是村民代表。记录上每个人都签了字。会议讨论决定：闲散地、果树地从2017年1月1日对外承包，承包期限10年，每年每亩承包费400元，一笔交清，五号井以北每年每亩400元......，会议内容以广播形式告知村民，并告知承包户写合同的限期，否则超期承包权转给他人，承包时同等价格包给以前的承包户，老承包户不继续承包的土地，再承包给新承包户。承包方案确定后，原告就通知全体村民有愿意承包的来大队承包。孟庆国、孟庆华、王瑞存、孟凡刚、何小东、王化荣、李崇林、王付功、李文明的原承包地均在村内叫果树地的同一块承包地范围内。村委会及村民代表找过被告征求意见，如果继续承包，就按每年每亩400元一次性交纳10年的承包费。到2017年，合同到期后,被告孟庆国没向原告交纳承包费，也没有向原告交还土地，2017年又已占用一年。与被告孟庆国的承包地在同一片的王化荣的原承包地在本次发包过程中，以400元每年每亩承包给了本村村民王宝栓，王宝栓已于2017年3月18日向原告交纳2017年－2026年承包费8000元；原村民何小东的承包地以400元每年每亩承包给了本村村民王宝臣，王宝臣已于2017年3月18日向原告交纳2017年－2026年承包费8000元；原村民孟凡刚的承包地包给了本村村民李崇国，李崇国已于2017年3月18日向原告交纳2017年－2026年承包费9400元。三人均是10年的承包费一次性交清的。本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。原告村委会经召开村民委员会、村民代表会议，议定了关于2017年村内没有合同的或者合同到期的，包括果树地和全村的零散地，重新发包的方案，按每年每亩400元一次性交纳10年的承包费，且已经实行，有三位原承包人的承包地已另行发包出去的，大部分新签订承包合同的村民都已在2015年、2016年按此次承包方案所定交纳了10年的承包费，仅被告等九人以村书记、村长于多年以前的未到期的承包合同约定的承包费标准要求继续承包、被告儿媳孙子未能补地、互换的部分承包地被核发的宅基地占用等理由，至今未交纳2017年以后10年的承包费，现已丧失了自己原承包合同所占承包地的承包经营权，原告要求被告交还土地2.45亩，责令被告恢复地貌的诉讼请求，本院应予支持。被告仍占用原告承包地至今，未交纳相关费用，损害了原告的合法权益，应赔偿原告损失，被告孟庆国原承包的这块土地尚未发包给其他人，可参照承包方案的每亩400元的标准给付。原告主张按500元一亩计算，虽然村民代表王某证实，两委会讨论过一年一交的承包费每亩500元，但原告主张未形成决议，故原告主张按500元每亩要求被告赔偿损失的主张，本院不予支持。被告按1997年承包合同一直承包使用2.45亩承包地，应按原合同于当年1月1日交纳当年的承包费，至今尚拖欠2010年至2016年的承包费3327元，事实清楚，原告要求被告给付，本院应予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第七条、第八条、第十二条、第十八条、第十九条、第二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告孟庆国给付原告玉田县窝洛沽镇东厂村民委员会2010年至2016年拖欠的承包费3327元，于本判决生效之日起三日内付清；二、被告孟庆国交回原告玉田县窝洛沽镇东厂村民委员会1997年至2016年间原土地承包合同中标注的位于村南东河埝根以东，东至机耕路西沟边，西至埝根的承包地2.45亩，恢复地貌，于本判决生效之日起三日内履行；三、被告孟庆国赔偿原告玉田县窝洛沽镇东厂村民委员会2017年占用原2.45亩承包地的损失980元，于本判决生效之日起三日内履行;四、驳回原告玉田县窝洛沽镇东厂村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由原告负担5元，由被告孟庆国负担45元。被告孟庆国于本判决生效之日起三日内向本院交纳人民币45元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于河北省唐山市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。审判长马宏坤人民陪审员郭丹丹人民陪审员刘帆二０一七年十二月二十三日书记员冯兴涛