广东省高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2017)粤委赔22号赔偿请求人：黄合顺委托代理人：郑勇涛，广东江畔律师事务所律师。赔偿义务机关：广东省东莞市公安局。住所地：广东省东莞市东城南路*号。法定代表人：郭向阳，该局局长。委托代理人：陈学科、胡景超，均为该局工作人员。复议机关：广东省公安厅。住所地：广东省广州市越秀区ＸＸ路**号。法定代表人：李春生，该厅厅长。赔偿请求人黄合顺以错误拘留致人死亡为由申请赔偿义务机关广东省东莞市公安局(以下简称东莞市公安局)国家赔偿一案，不服广东省公安厅作出的粤公赔复决字[2017]3号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。黄合顺于2017年1月4日向东莞市公安局提出国家赔偿申请。1.赔偿李子才死亡赔偿金及丧葬费共1264820元（63241元／年×20年）；2.赔偿被抚养人李淦深生活费65880元（610元／月×12月×9年）、李满洪生活费109800元（610元／月×12月×15年）、李娟妹生活费109800元（610元／月×12月×15年）；3.赔偿精神损害抚慰金100000元。东莞市公安局认为黄合顺提出的国家赔偿请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的国家赔偿范围，遂于2017年2月24日作出东公赔决字[2017]004号国家赔偿决定：对黄合顺提出的国家赔偿申请不予赔偿。黄合顺不服，于2017年5月17日向广东省公安厅申请复议。广东省公安厅认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定，看守所及其工作人员在行使职权时侵犯公民人身权利，造成公民身体伤害或者死亡的，受害人才有取得赔偿的权利。现无证据证明东莞市看守所及其工作人员侵犯李子才的人身权导致其死亡。黄合顺要求东莞市公安局给予赔偿没有事实和法律依据。广东省公安厅于2017年6月25日作出粤公赔复决字[2017]第3号刑事赔偿复议决定：维持东莞市公安局以东公赔决字[2017]004号《国家赔偿决定书》作出的不予赔偿决定。黄合顺仍不服，于2017年10月31日向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。请求:1.赔偿李子才死亡赔偿金及丧葬费共1264820元（63241元／年×20年）；2.赔偿被抚养人李淦深生活费65880元（610元／月×12月×9年）、李满洪生活费109800元（610元／月×12月×15年）、李娟妹生活费109800元（610元／月×12月×15年）；3.赔偿精神损害抚慰金100000元。其理由为：李子才于2016年7月24日被东莞市公安局因涉嫌毒品案刑事拘留并送至东莞市看守所，入监体检显示其身体正常。2016年7月29日，李子才在东莞市看守所内晕倒，后经看守所民警送到医院抢救无效死亡。家属经调查得知李子才在死亡前三天腹部疼痛，而看守所值班民警只是给其口服药物，没有及时送其去医院治疗。经中山大学法医鉴定中心鉴定为李子才腹腔内有黄红色混浊脓性液体850ml，大网膜向上移位，肝，脾，及胃肠等脏器表面粘附大量脓性物，十二指肠消化性溃疡穿孔并发化脓性腹膜炎致感染性休克死亡。十二指肠消化性溃疡穿孔，若发展到死亡需要24小时以上，且穿孔发生时会剧痛难以忍受。东莞市看守所值班民警明知死者病时剧痛难忍，仍长时间没有送到医院治疗，延误了最佳治疗时间，导致其病情发展成为化脓性腹膜炎致感染性休克而死亡。《中华人民共和国看守所条例》第二十六条规定：看守所应当配备必要的医疗器械和常用药品。人犯患病，应当给予及时治疗；需要到医院治疗的，当地医院应当负责治疗；病情严重的可以依法取保候审。看守所明知死者患病严重，但没有对其进行及时送至医院治疗导致其死亡的行为属严重渎职行为，依法应承担法律责任。赔偿义务机关东莞市公安局答辩称：李子才入所时符合收押条件，在押期间，东莞市看守所对其主诉的病症均给予及时对症治疗，在其突发疾病时采取及时的救治措施，没有拖延治疗的情况。黄合顺提出的国家赔偿请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的国家赔偿范围。东莞市公安局作出的东公赔决字[2017]004号《国家赔偿决定书》不予赔偿的决定，事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，处理适当。黄合顺的请求与事实不符、理由不充分。经审理查明，2016年7月25日，犯罪嫌疑人李子才因涉嫌贩卖毒品罪被东莞市公安局寮步分局寮步派出所刑事拘留。其于26日被送至东莞市看守所关押。其入所体检结果显示部分异常，红川院区医生意见为，“患者无自觉不适，无气促、胸闷，无咳嗽、咳痰等症状，建议不适随诊，注意休息，建议3-5天后复查胸片”。东莞市看守所认为李子才符合入所条件，依法予以收押。2016年7月28日，东莞市公安局以李子才多次作案为由延长拘留期限至2016年8月24日。2016年7月26日、28日和29日，李子才自述胃痛。东莞市看守所对其检查并对症处理。2016年7月29日14时40分许，李子才突然晕倒。东莞市看守所工作人员于15时12分将李子才送到东莞市人民医院普济分院抢救，后抢救无效死亡。2016年7月29日，东莞市人民医院出具《居民死亡医学证明》，死亡原因：呼吸心跳骤停。2016年8月4日，东莞市看守所和李子才妻子黄合顺共同委托中山大学法医鉴定中心对李子才的死亡原因进行司法鉴定，鉴定费用由东莞市看守所承担。2016年8月29日中山大学法医鉴定中心作出中大法鉴中心[2016]病鉴字第B9908号司法鉴定意见书，鉴定意见为李子才符合因十二指肠消化性溃疡穿孔并发化脓性腹膜炎致感染性休克死亡。2016年10月10日，东莞市看守所向李子才的家属黄合顺、李满洪送达火化通知书，决定2016年10月14日对李子才尸体予以火化。2016年10月10日，黄合顺向东莞市看守所提出补助申请，申请由东莞市看守所代为支付死者李子才的遗体保存、火化等费用。同日，黄合顺签署了协议，申明死者李子才的善后处理已妥善解决，保证以后不再对东莞市看守所追偿及追责。2017年6月7日，东莞市人民检察院派驻东莞市看守所监察室出具《关于被监管人李子才死亡调查的情况说明》，认为东莞市看守所关于被监管人李子才死亡事件的调查及中山大学法医鉴定中心的鉴定结果并无不当。上述基本事实有1.死亡鉴定委托书；2.尸检委托书；3.居民死亡医学证明（推断）；4.中山大学法医鉴定中心鉴定意见书；5.拘留证；6.延长拘留期限通知书；7.火化通知书；8.东莞市看守所入所健康检查表；9.补助申请；10.协议；11.关于被监管人李子才死亡调查的情况说明等材料予以证实。本院赔偿委员会认为，（一）关于东莞市看守所对李子才采取刑事拘留并入所收押是否合法的问题。《中华人民共和国看守所条例》第十条规定:“看守所收押人犯，应当进行健康检查，有下列情形之一的，不予收押：（一）患有××或者急性××的；（二）患有其他严重疾病，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的，但是罪大恶极不羁押对社会有危险性的除外；（三）怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女。”本案中，犯罪嫌疑人李子才因涉嫌贩卖毒品罪被东莞市公安局寮步分局寮步派出所刑事拘留，被送至东莞市看守所关押之前,东莞市看守所对李子才进行了入所前体检，红川院区医生也出具了意见。东莞市看守所对李子才进行收押，符合法律规定。（二）关于李子才是否因东莞市看守所工作人员侵犯其人身权而致死的问题。经查，李子才自述“胃痛”求诊，东莞市看守所医生对其进行检查并对症处理。在李子才晕倒时，东莞市看守所工作人员及时入仓抢救并将其送到东莞市人民医院普济分院抢救。李子才经抢救无效死亡。后东莞市人民医院出具《居民死亡医学证明》，死亡原因：呼吸心跳骤停。经东莞市看守所和李子才家属共同委托中山大学法医鉴定中心对李子才的死亡原因进行司法鉴定，鉴定结论为李子才因十二指肠消化性溃疡穿孔并发化脓性腹膜炎致感染性休克死亡。东莞市看守所不存在不及时治疗和医治不当的行为，黄合顺也无证据证明东莞市看守所有违法行为，故黄合顺申请东莞市公安局国家赔偿，理据不足，依法不予支持。综上，赔偿义务机关东莞市公安局作出的东公赔决字[2017]004号决定及复议机关广东省公安厅作出的粤公赔复决字[2017]第3号刑事赔偿复议决定认定事实清楚，适用法律正确，符合国家赔偿法的规定，依法予以维持。依照最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》十九条第（一）项规定，本院赔偿委员会决定如下：维持广东省公安厅作出的粤公赔复决字[2017]第3号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年十二月十九日