.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}山西省霍州市人民法院民事判决书（2017）晋1082民初540号原告：郭运平，男，1963年11月12日生，汉族，现住临汾市。委托代理人：袁鹏，男，山西金贝律师事务所律师。被告：山西霍山省级自然保护区管理局。法定代表人：王俊杰职务：局长。住所地：霍州市李曹镇小涧峪村。委托代理人：李金有，男，山西吉安律师事务所律师。委托代理人：徐峰，男，1962年6月11日生，山西霍山省级自然保护区管理局职工。被告：五峰建设集团有限公司。法定代表人：冯翠珍职务：董事长。住所地：太原市小店区太堡街**号。委托代理人：张旭峰，男，北京中伦文德太原律师事务所律师。被告：贾希成，男，1968年6月11日生，现住晋城市城区凤台小区**号楼*单元***室，身份证号：×××。委托代理人：朱燕春，女，山西华炬律师事务所律师。原告郭运平诉被告山西霍山省级自然保护区管理局、五峰建设集团有限公司、贾希成建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告郭运平及其委托代理人袁鹏、被告山西霍山省级自然保护区管理局的委托代理人李金有、徐峰、被告五峰建设集团有限公司的委托代理人张旭峰、被告贾希成及其委托代理人朱燕春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郭运平诉称，2012年8月5日，被告山西霍山省级自然保护区管理局与被告五峰建设集团有限公司签订建设施工合同，对太岳林局（霍州片）国有林场危旧房工程（3#、4#楼）进行改造，建筑面积13000.03平方米。2012年8月18日，被告五峰建设集团有限公司贾希成与原告签订工程承包协议书，将上述工程转包给原告，价格：920元/平方米。施工过程中变更部分工程量，依据现场签证单计价为1639193.59元。2014年1月16日该工程进行了竣工验收，被告仅支付工程款9931781.72元。现欠工程款为：合同价13000.03*920/平方米-已付工程款9931781.72元+变更部分1639193.59元-未做部分597654.4元=3069785.07元。为此提起诉讼，要求被告立即支付原告工程款3069785.07元，并自竣工之日按中国人民银行同期同类贷款利率计息承担逾期付款利息。本案诉讼费用由被告承担。被告山西霍山省级自然保护区管理局辩称，一、原告不具备起诉我局的诉讼主体。我局与原告从未签订过建设施工合同，只是与五峰建设集团签订了建设施工合同，太岳林局（霍州片）国有林场危旧房改造工程系国资工程，必须通过招投标进行，不应许中标单位对外转包。原告与五峰建设集团签订的工程承包协议书违反强制性规定，未经我局同意，系无效行为，该协议对我局没有约束力。二、我局与五峰建设集团之间的工程尚未最终结算，无法确定应付工程款项，不存在付款义务。危旧房改造工程系国资工程，工程结算必须经过审计确定，由于五峰建设集团的原因导致现在仍未能通过审计确定工程价款。三、原告的诉讼请求以超过两年的诉讼时效。综上，请驳回原告对我局的诉讼请求。被告五峰建设集团有限公司辩称，我公司与原告没有签订过合同，双方不存在任何关系。从原告提供的证据来看，与原告签订合同的是贾希成。原告以建设施工合同纠纷起诉我公司没有法律依据，应予驳回。被告贾希成辩称，我虽然与原告签订了工程承包协议书，但原告并未按约定完成工程内容。2013年6月10日，我与原告、雷智成签订三方协议，我除向原告支付了施工费用、材料费用外，又投入款项支付雷智成施工费用、组织工人扫尾支付材料费、租赁费、保险费等共计1381.19万元。整个工程是我代表五峰公司实际完成标的工程内容，原告并非你完成标的工程的施工方，无权就竣工验收的整体工程想我要求结算。即使原告完成全部内容，我的投入已超出了工程承包协议书的合同价款。2014年1月之后，原告再未就工程款进行过任何主张，表明其已取得全部工程款项。原告的请求超过诉讼时效，应予驳回。原告提供的证据：一、原告身份证、被告方企业公示信息。证明原、被告主体资格。二、山西省级自然保护区管理局与五分建设集团有限公司签订的建设工程施工合同、贾希成与郭运平签订的工程承包协议书。证明五峰公司贾希成在中标太岳林局危旧房改造工程后，贾希成与郭运平签订工程承包协议书，将该工程转包给郭运平。三、阶段性审查记录。证明郭运平承揽工程于2014年1月16日进行了竣工验收，投入使用。四、初审汇总表。证明原告未完成工程量应核减部分为597654.4元。五、变更工程量的造价及明细表。证明变更增加部分经原告预算为1639193.59元。六、录音光盘。证明原告一直向贾希成及山西省及自然保护区管理局主张权利。七、照片四张。证明标的工程已实际使用。八、雷智成的证言。证明雷智成是原告工地负责人。九、社会保险通知单、移交单。证明霍州市工伤保险管理服务中心通知原告缴纳保险情况及2014年1月5日已办理工程交接。十、租赁合同、材料单、付款凭证。证明原告实际施工过程中购买材料、支付工资、租赁设备。被告山西省及自然保护区管理局的质证意见：一、身份信息及企业信息无异议。二、对山西省级自然保护区管理局与五分建设集团有限公司签订的建设工程施工合同无异议。对贾希成与郭运平签订的工程承包协议书不予认可，该协议违反强制规定，且未经我局同意。三、阶段性审查记录是我局与五峰建设集团有限公司验收竣工的。四、初审汇总表真实性没有异议，但不是最终的结算标准，最终结算应该以审计为准。五、变更增加的工程量原告提供的确认单为复印件，不符合证据规则的形式要件，不予认可。变更工程量未经发包方、设计方设计变更，不应计入工程量。六、录音资料我局不清楚，不予质证，七、照片认可，是我局建设项目。八、雷智成的证言与事实不符，我局认可雷智成是五峰建设集团的项目负责人。九、移交单认可。十、租赁合同等不质证，与我局没有关系。被告五峰建设集团有限公司的质证意见：一、身份信息及企业信息无异议。二、对山西省级自然保护区管理局与五分建设集团有限公司签订的建设工程施工合同无异议。对贾希成与郭运平签订的工程承包协议书不予认可，我公司虽然派贾希成去完成工程项目，但没有授权其可以转包。三、阶段性审查记录的真实性无异议，这只是说明工程竣工，不能说明工程是由原告完成。四、初审汇总表没有各方签字，不能作为证据使用。五、签证单的真实性无异议，增量工程造价是原告单方预算，不能作为证据使用。六、录音资料与我公司无关。七、照片予以认可。八、雷智成的证言不认可，我公司认可项目负责人是贾希成。九、移交单无异议。十、租赁合同等是实际工程操作，具体有没有租赁什么设备，我公司不参与。被告贾希成的质证意见：一、身份信息及企业信息无异议。二、对建设工程施工合同和工程承包协议书的真实性无异议，但原告并未按工程承包协议书的约定实际履行完成，协议书约定承包方式是包工包料，原告在施工时未按约定包工包料，也没有将工程施工完毕。三、阶段性审查记录真实性认可，但与原告没有直接关系，因为原告并未施工完毕，实际施工完成的是五峰建设集团。四、初审汇总表是原告单方自行汇总，不认可。五、签证单的真实性无异议，签证单中施工单位是五峰建设集团，项目负责人签字是雷智成，这是五峰建设集团和我方与山西霍山省级自然保护区管理局最终工程结算的凭证，与原告无关。工程结算造价表是原告单方提供，不认可。六、录音资料不认可，不能排除其取得是否合法。七、社会保险通知单证明雷智成代表五峰建设集团签署。八、照片认可。九、移交单认可。十、租赁合同、材料单、付款凭证，我方无法认可其真实性、关联性。2013年6月后原告在没有继续履行合同，在此之前我方已支付原告各项费用6090000元。被告山西霍山省级自然保护区管理局提供的证据：一、施工招标文件。招标文件要求是不允许分包。二、建设工程施工合同。证明合同签订的双方主体是山西霍山省级自然保护区管理局与五峰建设集团有限公司，与原告没有关系。合同约定了工程设计变更、合同价款及调整、工程分包处理。三、发票及收据。证明结算主体及金额，说明我局款项结算都是与五峰建设集团，与原告无关。原告郭运平的质证意见：对证据一、二的真实性无异议。虽然合同约定不允许分包，但原告作为实际施工人已经将工程施工完毕，基于法律规定被告应在未付工程款的范围内承担责任。合同约定的结算方式是固定价款，但在履行过程中经三方确认变更部分工程量签证单，原告依据签证单主张变更部分的工程款符合法律规定。对证据三证明款项结算主体及金额，我方不清楚被告到底支付了多少工程款，需要审理查明。被告五峰建设集团有限公司的质证意见：对证据一、二、三无异议，认可证明目的。被告贾希成的质证意见：同意五峰建设集团的意见。需说明，合同具有证明双方权利义务的相对性，工程款结算时，山西霍山省级自然保护区管理局应向五峰建设集团有限公司支付款项。工程款尚未最终结算，贾希成是职务行为。被告五峰建设集团有限公司未提交证据。被告贾希成提供的证据：一、建设工程施工合同。证明贾希成是五峰建设集团在该工程项目中的授权代表人。二、工程承包协议书。证明郭运平承包该工程的方式是包工包料，合同价款920元/平方米，建筑面积12000平方米，一次性包死。三、贾希成、郭运平、雷智成签订的三方协议。证明贾希成付款义务，雷智成施工义务、郭运平负责协调进度。证明在该协议签订前，雷智成已经参与标的工程的施工，并且与郭运平相互独立。协议签订后，郭运平未再进行施工，原工程承包协议未再履行。四、付款明细单及部分凭证、证人证言。证明标的工程中，贾希成支付郭运平、雷智成、劳动局保证金、苏志龙、王艳青、吴海龙、高伟等人材料款、租赁费、工人工资等本案标的工程的各项费用13811974.94元，贾希成代表五峰建设集团实际履行了建设施工合同。五、劳动保障监察询问笔录。证明原告不是施工方，也不是实际施工人，原告施工的部分已经足额支付。原告郭运平的质证意见：证据一、二的真实性没有异议。后期工程确实有一部分是贾希成完成的，我方已在初审汇总表中核减597654.4元。证据三方协议的真实性认可，乙方雷智成是原告的工地负责人，为了保证进度签订了这个协议。付款明细单不认可，我方认可的支付款项是9931781.72元。劳动保障监察询问笔录的真实性认可，雷智成是工地负责人，工程是原告承包的。被告山西霍山省级自然保护区管理局的质证意见：建设施工合同没有异议。工程承包协议书不认可，违反合同约定。三方协议、付款凭证单，我局不清楚，不质证。劳动保障监察笔录认可。被告五峰建设集团有限公司的质证意见：建设施工合同没有异议。工程承包协议书不认可，我公司没有授权贾希成可以转包。三方协议不发表质证意见。劳动保障监察笔录没有异议。付款明细单同意贾希成的证明目的。上述证据经过庭审质证、认证，本院可以确认以下事实：2012年8月5日，山西霍山省级自然保护区管理局与五峰建设集团有限公司签订建设工程施工合同，将太岳林局（霍州片）国有林场危旧房改造工程发包给五峰建设集团有限公司，合同约定建筑面积：地上11236.23平方米、地下1763.8平方米。承包范围：包工包料，图纸范围内发生的全部工作。合同价款1637.0899万元。合同同时约定：非经发包方同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包，并对施工中工程设计变更进行了约定。被告贾希成作为五峰建设集团有限公司的委托代理人在合同书上签字。2012年8月18日，被告贾希成与原告郭运平签订工程承包协议书，将上述标的工程转包郭运平施工，建筑面积12000平方米，合同价款：920元/平方米，一次性包死。承包方式：包工包料。2013年6月10日，原告郭运平、被告贾希成、案外人雷智成签订三方协议，约定：贾希成代付苏的材料款、支付进度款。雷智成负责按期完工，并把材料款、人工费付清。郭运平负责协调进度、进度支付各项事宜。在施工过程中，因对基础设计、阳台封闭变更设计，由建设单位、监理单位、施工单位共同出具现场签证单、工程洽商联系单。2014年1月5日，雷智成将标的工程的112套钥匙移交建设单位。2014年1月16日，被告山西霍山省级自然保护区管理局与被告五峰建设集团有限公司共同出具阶段性审查记录，标的工程竣工验收，投入使用全部完成，质量合格。截止庭审，被告山西霍山省级自然保护区管理局支付被告五峰建设集团有限公司工程款1407万余元，本案所涉标的工程款未进行最终结算。针对本案原告和被告各方提供的证据，本院综合认定如下：一、建设工程施工合同，各方均无异议，本院予以采信。二、工程承包协议书未经发包人同意，属无效协议，但该标的工程已经完工验收，协议中主要条款仍对原告郭运平与被告贾希成具有约束力。三、移交单、阶段性审查记录，各方均无异议，本院予以采信。四、现场签证单和工程洽商联系单载明了变更部分的工程量，由建设单位、监理单位、施工单位共同出具，本院予以采信。五、原告提交的变更工程结算造价及明细表，被告各方均不认可，原告未能提交计价方法和计价标准合理的依据，所以本院不能参照其结算标准。六、初审汇总表系原告单方提供，主要证明原告未做部分，应核减597654.4元，但应核减部分的内容、工程量、计价方法标准均不能说明，本院不予采纳。七、录音光盘是原告用以证明向被告贾希成、山西霍山省级自然保护区管理局主张权利，被告各方虽不认可，但未提供该证据违反法律禁止性规定的反驳证据，故本院采纳原告的证明目的，本案不超过法定诉讼时效。八、三方协议，原告郭运平、被告贾希成均认可。三方协议中被告贾希成负责代付材料款、支付进度款，原告郭运平负责协调进度，案外人雷智成负责施工，支付材料款、人工工资，可以确认案外人雷智成也参与了工程的实际施工，也是实际施工人之一。社会保险通知单、劳动保障监察笔录亦可印证。九、原告郭运平提交的租赁合同、材料单、付款凭证和被告贾希成提交的付款明细单，双方均无法确认付款的真实性，但可以证明原告郭运平、被告贾希成在标的工程中均投入了资金、材料，均是标的工程的实际施工人。综上，本院认为，本案标的工程的实际施工人可以确认为原告郭运平、被告贾希成、案外人雷智成三方。原告郭运平的证据不能充分证明三方各自工程量比例、所付材料款的投入，就以工程承包协议书约定的合同价款要求被告山西省级自然保护区管理局、五峰建设集团有限公司、贾希成支付工程款的请求，本院无法支持。变更增加工程量部分，原告提供的工程造价不能说明计价方法和计价标准合理，本院不能采纳。未完工程应核减部分，不能证明内容、工程量、计价方法标准，本院亦不采纳。故原告的诉讼请求，本院不能支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告郭运平的诉讼请求。案件受理费31358元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于临汾市中级人民法院。审判长赵伟人民陪审员武卫东人民陪审员周宗波二０一七年十二月二十六日书记员申晓霞