.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书（2017）辽02委赔33号赔偿请求人：盖喜翠，女，1941年1月18日出生，汉族，系大连铅笔厂退休工人，住大连市西岗区。赔偿义务机关：大连市西岗区人民法院，住所地大连市西岗区石葵路58号。法定代表人：张明鹏，系该院院长。委托代理人：董锋，系该院立案二庭庭长。赔偿请求人盖喜翠因错误执行申请赔偿义务机关大连市西岗区人民法院国家赔偿一案，不服大连市西岗区人民法院（2013）西法赔确字第1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关大连市西岗区人民法院审查查明，原告宋玉清诉被告盖喜翠房屋腾退纠纷一案，该院于1999年12月10日作出（1999）西民初字第1171号民事判决书，判决：一、被告盖喜翠于该判决生效后10日内将其居住的大连市西岗区广和街1号南一间房屋腾退给原告宋玉清；二、驳回被告盖喜翠的反诉请求。盖喜翠不服该判决，上诉至大连市中级人民法院。2000年5月18日，大连市中级人民法院作出（2000）大民房终字第111号民事判决书，判决驳回盖喜翠的上诉，维持原判。该终审判决生效后，盖喜翠长期不履行判决义务。2000年6月26日，一审原告宋玉清向西岗区人民法院申请执行，要求将盖喜翠在大连市西岗区广和街1号南一间的房屋强制腾退给宋玉清。该院于同日立案，案号（2000）西民执字第737号。2001年2月26日，该院作出（2000）执字第737号执行公告，责令盖喜翠于2001年3月4日前按（1999）西民初字第1171号民事判决书所规定的义务将大连市西岗区广和街1号南一间房屋腾退给宋玉清，并注明”到期仍不履行的，将依法强制执行”。公告到期后，盖喜翠未履行腾退义务。2001年4月11日13点30分，该院执行人员王蕾、被邀在场人大连市国际商品拍卖中心工作人员常征和原审原告宋玉清共同前往大连市西岗区广和街1号南一间房屋处，在电话通知盖喜翠到场未果后，随即对该房屋进行强制迁出。腾退房屋时盖喜翠家中的全部财物被移送至大连市国际商品拍卖中心进行保存，并制作了《查封、扣押财产清单》四页。强制迁出之后执行人员将案涉房屋交付给了宋玉清。强制执行结束后，盖喜翠不服，遂申请大连市中级人民法院重审此案。2003年4月10日，大连市中级人民法院作出（2003）大民房再字第3号民事裁定书，裁定撤销（2000）大民房终字第111号民事判决和（1999）西民初字第1171号民事判决，将该案发回重审。2003年11月12日，该院作出（2003）西民房再重字第1号民事判决书，判决：被告盖喜翠将大连市西岗区广和街1号一层南一间房屋腾退给原告宋玉清（已执行）。盖喜翠不服上诉，大连市中级人民法院于2005年3月17日作出（2004）大民房再终字第5号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2005年9月，盖喜翠以该院执行程序严重违法为由，向大连市中级人民法院申诉，要求确认该院民事案件执行违法。大连市中级人民法院作出（2006）大法确申字第10号裁定书，裁定：对盖喜翠提出的大连市西岗区人民法院在执行（1999）西民初字第1171号民事判决中行为违法，不予确认。盖喜翠不服，申诉至辽宁省高级人民法院，辽宁高院院作出（2007）辽法赔确监字第22号裁定书，裁定：对盖喜翠提出的大连市西岗区人民法院在执行（1999）西民初字第1171号民事判决中行为违法，不予确认。盖喜翠不服，申诉至最高人民法院，最高院于2008年2月15日作出（2007）确监字第286号裁定书，裁定：撤销大连市中级人民法院（2006）大法确申字第10号裁定及辽宁省高级人民法院（2007）辽法赔确监字第22号裁定，由大连市中级人民法院重新作出审查。大连市中级人民法院受理此案后，于2010年12月10日作出（2009）大法赔确字第22号裁定书，裁定：对大连市西岗区人民法院在盖喜翠房屋腾退案中的执行行为不确认违法。盖喜翠不服，申诉至辽宁省高级人民法院，辽宁高院于2011年6月8日作出（2011）辽法赔确监字第18号裁定书，裁定：一、撤销大连市中级人民法院（2009）大法赔确字第22号裁定书；二、指令大连市中级人民法院重新审理。大连市中级人民法院受理此案后，于2012年12月28日作出（2011）大法委赔字第23号裁定书，裁定：确认大连市西岗区人民法院本案的强迁程序违法。2013年3月7日,盖喜翠以（2011）大法委赔字第23号裁定书为依据，向该院申请国家赔偿。2014年1月2日，该院作出（2013）西法赔确字第1号国家赔偿决定书，决定:对赔偿请求人盖喜翠的赔偿请求予以驳回，不予赔偿。盖喜翠不服该决定提出申诉，大连市中级人民法院于2015年10月28日作出（2015）大法委赔字第6号决定书，决定：1、撤销该院作出的（2013）西法赔确字第1号赔偿决定；2、该院对赔偿请求人盖喜翠因错误执行造成的实际损失进行赔偿。盖喜翠依据该决定，于2015年12月29日再次向该院提出国家赔偿申请。另查，根据执行时的《查封、扣押财产清单》所记载，盖喜翠的被执行财产如下：炊具若干、缸1个、煤气头2个、澳柯玛冰柜1个、旧三人沙发1个、旧美容床1个、旧地柜1个、雪王子小冰柜1个、旧落地电风扇1个、旧立柜1个、旧美容喷雾机1个、旧篷布箱子1个、张裕干红（小）1盒（2瓶）、旧行军床1个、旧圆桌2个、缝麻布若干、被褥、旧木箱2个、老式座钟1个、旧皮箱1个、白色旧电暖气1个、旧收音机1个、旧小木箱1个、旧式日产空调1个、塑料桶2个、单缸旧洗衣机1台、旧麻将桌1个、旧洗手盆（磁）1个、旧空煤气罐1个、旧电视天线1个、啤酒箱子2个、旧电暖气1个、旧地毯2块、旧小茶几2个、旧衣服若干、杂物若干。以上财物记载于四张《查封、扣押财产清单》中，每张都有执行人员和见证人的签字确认，加盖执行庭印章，时间均为2001年4月11日。盖喜翠曾于2005年到大连市国际商品拍卖中心查看过其被执行的财产，但未办理领取手续。同年年底，该财物被大连市国际商品拍卖中心转移到该院仓库中继续保存，交接时的财物的具体状况与《查封、扣押财产清单》相符，无毁损灭失记录。2013年6月7日，经办案人员确认，存放于该院仓库中的盖喜翠的剩余财物情况如下：立柜一个、澳柯玛旧冰柜一个（旧、空置）、海尔雪王子旧冰柜一个（空置）、旧电风扇一台、旧洗衣机一台、美容床一张、张裕红葡萄酒两瓶、老钟一座、黑白老照片一个（带镜框）、荣誉证书一个、大木箱一个（已坏，空置）、小木箱一个（空置）、玻璃砖镜子一块、五金工具若干。大连市西岗区人民法院认为，该院在对宋玉清与盖喜翠房屋腾退纠纷一案的执行程序中存在违法行为，应依据实际损失的情况承担相应赔偿责任。关于赔偿方式及数额，应结合盖喜翠主张的赔偿请求及《查封、扣押财产清单》等证据综合考量。该院最终认定盖喜翠因执行程序违法所造成的财产损失共计20000元。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、三十二条、三十六条、三十八条的规定，决定，一、支付盖喜翠因执行程序违法造成的财产损失20000元；二、驳回盖喜翠其他赔偿请求。赔偿请求人盖喜翠请求撤销大连市西岗区人民法院（2013）西法赔确字第1号赔偿决定；请求对大连市西岗区人民法院于2001年4月11日违法强制执行行为给赔偿请求人合法权益造成的损害进行赔偿。具体请求为：1.请求大连市西岗区人民法院返还下列财产的原物：炊具（若干）、缸（1个）、煤气头（2个）、澳柯玛冰柜（1个）、三人沙发（1个）、美容床（1个）、旧地柜（1个）、雪王子小冰柜（1）、落地电风扇（1个）、衣柜（1个）、电暖器（白色，1个）、收音机（1个）、小木箱（1个）、旧式空调（日本产，1台）、塑料桶（2个）、单缸洗衣机（1台）、麻将桌（1个）、洗手盆（磁，1个）、空煤气罐（1个）、电视天线（1个）、美容喷雾机（1个）、篷布箱子（1个）、张裕干红（2大1小，1盒）、行军床（1个）、圆桌（2个）、缝抹布（若干）、被褥、木箱（2个）、老式座钟（1个）、皮箱（1个）、啤酒箱子（2个）、电暖风（1个）、地毯（2块）、小茶几（2个）、衣服（若干）、杂物（若干）；2.请求大连市西岗区人民法院返还违法强迁时案涉房屋内存放的未被列入《查封、扣押财产清单》的财物原物：老式地柜（即《查封、扣押财产清单》中载明的”旧地柜”，该”旧地柜”实际应为老式地柜，红木材质，1个）及柜中夹层存放的银质蜡烛插座（1对）和墨台（1个）、老式虎腿黄梨木棋盘桌（1个）、老式虎腿炕桌（1个）、乳白色带条小坛（老货，1个）、露露饮料（若干箱）、皮衣、呢衣、小儿学步车（1台）、哑铃（1对）、镀锌管（4-4.5米，3跟）、美容器（一套，铁盒）、录像带（2箱，共100盘）、新棉花（3编织袋）、新席梦思双人床（1张）、大门（2个）、密度板（哈尔滨三察，2块）、粗电线（若干条）、书籍杂志（约350本）、皮鞋、镜子（2×2.5米1块，1.2×1.5米2块）、现金贰万元（夹在地毯里）、锯、斧头、五合板（3块）、灯管、床板（若干）、木方（若干根）；3.请求赔偿上述财产中已经灭失、毁损及损坏财产的经济损失；4.请求返还存放于冰箱中的新鲜鱼、虾、虾仁、猪牛羊鸡肉原物；5.请求赔偿因违法执行给赔偿请求人造成的租房费用及往返大连、沈阳、北京的车费、住宿费、差费、法律咨询费、代书费、人身伤害费、交给西岗法院的一切费用和宋玉清登报费。其所依据的事实和理由为，赔偿请求人与宋玉清因房屋腾退纠纷一案经大连市西岗区人民法院审理，最终判令赔偿请求人将案涉房屋腾退给宋玉清。赔偿请求人对此不服，继续进行申诉。2005年，政府将案涉房屋分配给赔偿请求人。赔偿义务机关于2001年4月11日强制执行，在未通知赔偿请求人到场，未依法通知赔偿请求人单位或基层组织派人参加的情况下，违法撬门砸锁将室内钱、财、物品拉走并存放于大连国际商品拍卖中心。强迁结束后，亦未向赔偿请求人送达《查封、扣押财产清单》，经上访，赔偿请求人于2005年5月8日得知被强迁出的钱财物品被存放于大连国际商品拍卖中心。赔偿请求人被违法强迁的财产中，有一部分并未列入《查封、扣押财产清单》，该部分物品的去向及现状至今不明。列入《查封、扣押财产清单》中部分财产的记载与当时的实际状况不符。该清单第一页第七行中记载的”旧地柜”实际上是赔偿请求人家传的红木家具，年代久远。若依据赔偿义务机关的清单记载，该财产价值只能依照一般家具的市场价值而定，与红木地柜的实际价值相去甚远，致赔偿请求人可能在该项财产上遭受巨大损失。在赔偿义务机关强迁时，赔偿请求人家中尚有人民币2万元的现金，因数额较大存放于家中地毯里，而该院的财产清单中只记载2块旧地毯，存放于地毯中的现金去向不明。此外，许多财产的实际情况并未被赔偿义务机关如实记录。赔偿请求人曾到大连国际商品拍卖中心仓库查看过财产情况，发现当时物品全部存在，只丢失了一块地毯及存放于该地毯中的2万元现金。在本案违法确认审理过程中，赔偿义务机关再次在未告知赔偿请求人的前提下，私自将存放于大连国际商品拍卖中心的财产拉回至该院。2012年7月8日，赔偿请求人去该院仓库查看，发现财产全部丢失，只剩几样东西。赔偿义务机关至今无人将财产的真实情况告知赔偿请求人，致使赔偿请求人不知哪些财产完好无损，哪些财产已毁损、灭失。赔偿请求人在第一次违法确认案件庭审时见到赔偿义务机关提交过立柜照片，但当赔偿请求人向其索要其他财产照片看看时被拒绝。因此，赔偿请求人要求大连市西岗区人民法院返还全部财产，逐一清点、查验并与该院拍摄的照片或录像一一对比，如有灭失、毁损物品，必须进行赔偿。综上，大连市西岗区人民法院的强迁行为已被大连市中级人民法院（2011）大法委赔字第23号裁定确认违法，赔偿请求人依据国家赔偿法的规定，请求大连市中级人民法院依法作出赔偿决定。赔偿义务机关大连市西岗区人民法院的答辩意见为，1.西岗法院收到的赔偿请求人赔偿申请书上，赔偿请求人请求撤销的是西岗法院（2013）西法赔确字第1号赔偿决定，现在赔偿请求人又要求撤销西岗法院（2015）西法赔立字第00002号赔偿决定，这一点是否符合法律规定，请法庭依法作出决定。2.根据（2011）大法委赔第23号决定书及《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定，该院在对宋玉清与盖喜翠房屋腾退纠纷一案的执行程序中存在违法行为，应依法对盖喜翠因错误执行造成的实际损失进行赔偿。关于赔偿方式及数额应该结合赔偿请求人的赔偿请求及查封扣押清单等证据综合考量。因盖喜翠的财物至今已毁损灭失殆尽，原物返还或修复已不可能，故应尽数折价赔偿。对于《查封、扣押清单》中记载的”旧地柜”，盖喜翠虽主张其价值较高，并提供了证人证言予以证明，但该证人证言未能充分体现该财物的实际价值，盖喜翠亦无该”旧地柜”的实物照片、购买发票等证据予以辅证，且结合盖喜翠本人在房屋腾退时的经济状况，该”旧地柜”的实际价值不应过高，故估值为1000元为宜。关于盖喜翠主张的未记载在《查封、扣押清单》中的银制蜡烛插座等物品，因无证据予以证明，故对其索赔请求不应支持。关于盖喜翠要求该院赔偿其本人因违法强迁而另行租住房屋的租金，以及为申请确认强制执行行为违法而发生的交通、住宿、差旅等经济损失共计10万元的赔偿请求。因上述请求并非国家赔偿的范围，应对上述请求不予支持。本院赔偿委员会于2017年11月13日对本案进行了质证，赔偿请求人在质证中陈述其赔偿请求时，将其赔偿请求由立案前的请求撤销西岗法院（2013）西法赔确字第1号赔偿决定，变更为请求撤销西岗法院（2015）西法赔立字第00002号赔偿决定。经审理查明，大连市西岗区人民法院查明的事实赔偿请求人无异议，本院赔偿委员会予以确认。另查明，大连市西岗区人民法院于2017年6月27日作出（2015）西法赔立字第00002号赔偿决定，该决定于2017年7月20日向盖喜翠送达。本院赔偿委员会认为，大连市西岗区人民法院（2015）西法赔立字第00002号赔偿决定，于2017年7月20日送达赔偿请求人盖喜翠，而盖喜翠于2017年11月13日本案质证时请求撤销（2015）西法赔立字第00002号赔偿决定，显然已超过《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第三款规定的赔偿请求人可以在赔偿义务机关送达赔偿决定之日起三十日内向上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的法定期限。故应依法驳回盖喜翠的赔偿申请。大连市西岗区人民法院适用《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条、三十八条规定，根据《查封、扣押财产清单》所记载的财产，经综合考量酌定财产的价值合计9100元，同时综合2001年至2016年间的人均收入提升及物价上涨等因素，以及执行过程中可能造成的合理范围内的其他非直接损失，该院最终认定因执行程序违法造成盖喜翠财产损失共计20000元，并无不当。对于盖喜翠提出的被大连市西岗区人民法院实际强迁但未记载在《查封、扣押财产清单》内的物品进行返还及赔偿的请求，因其未能提供有效的证据证明该物品的存在及价值，西岗法院对其赔偿请求不予支持，亦无不当。综上，大连市西岗区人民法院（2015）西法赔立字第00002号赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项规定，决定如下：维持大连市西岗区人民法院（2015）西法赔立字第00002号赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年十二月五日附法律条款：《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。