重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝05行终581号上诉人(一审原告)文刚，男，1978年11月28日出生，汉族。住址：重庆市荣昌区。委托代理人文光智，男，1983年6月3日出生，汉族。住址：重庆市荣昌区。被上诉人(一审被告)重庆市荣昌区公安局。住所地：重庆市荣昌区昌龙大道**号。法定代表人李雅洁，局长。委托代理人罗洋，该局民警。委托代理人代军，该局民警。上诉人文刚因与被上诉人重庆市荣昌区公安局（以下简称荣昌公安局）公安行政强制一案，不服重庆市荣昌区人民法院（2017）渝0153行初34号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月1日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。一审法院审理查明：2016年10月21日下午13时许，荣昌公安局盘龙派出所接到群众举报，在荣昌区盘龙镇盘龙路250号，有人疑似吸食了毒品。盘龙派出所民警随即赶往现场，将有吸毒前科的文刚传唤至盘龙派出所进行询问并要求尿液检测，因文刚拒不配合，随即该派出所民警将其带至荣昌区中医院进行导尿，对从其身体导出的新鲜尿液进行现场检测，经检测，甲基苯丙胺检测结果呈阳性，尿检结果亦经文刚指认。随即荣昌公安局民警将文刚带至荣昌公安局进行第一次询问，询问中，文刚否认自己有吸毒行为，也不认可强制检测提取的尿液系其本人的。经审批，荣昌公安局对文刚延长询问查证至二��四小时，并受理为行政案件，同时通过电话告知了文刚的家属，送达了被传唤人家属通知书。2016年10月22日，荣昌公安局对文刚进行了第二、三次询问，第二次询问中文刚同第一次询问一样拒不承认吸毒的事实，第三次询问文刚承认了其有吸毒行为，并陈述吸毒细节，文刚于2016年10月16、17日凌晨1时许，在盘龙镇盘龙路250号的家里门市内吧台处采用烫吸方式吸食了冰毒，并于第二日下午1时左右处理掉了吸毒工具。据此，重庆市荣昌区公安局盘龙派出所制作公安行政处罚告知笔录，文刚表示不陈述、不申辩。同日，荣昌公安局作出公安行政处罚决定书，决定给予文刚行政拘留十五日的处罚，送达文刚，并直接送达被拘留人家属通知书。2016年10月22日重庆市荣昌区公安局盘龙派出所作出吸毒成瘾认定书，同日作出吸毒成瘾严重认定书。2016年10月24日，荣昌公安局将文刚的尿液送往重庆市法医学会司法鉴定所检测，2016年11月1日，重庆市法医学会司法鉴定所对所送检材中检验出甲基苯丙胺。2016年11月3日，荣昌公安局对文刚进行了第四次询问，因有详细的尿检结果，文刚遂再次承认了其吸毒的事实，并向询问民警解释前两次询问中拒不承认吸毒的缘由。重庆市荣昌区公安局盘龙派出所制作出强制隔离戒毒告知笔录。2016年11月4日，荣昌公安局作出《强制隔离戒毒决定书》（荣公（盘）强戒决字【2016】第99号），决定对文刚强制隔离戒毒二年（自2016年11月4日至2018年11月3日止）。以上材料均有文刚本人签字捺印，文刚在庭审中对其签字捺印也予以认可。文刚认为荣昌公安局作出的《强制隔离戒毒决定书》（荣公（盘）强戒决字【2016】第99号）程序违法，事实不清，情节认定过当，诉至法院，请求依法撤销该决定书。又查明，重庆市荣昌区公安局盘龙派出所吸毒成瘾严重认定人员代军、高建具有二级警员以上警衔及两年以上相关执法工作经历，具有吸毒检测资格证。再查明，根据吸毒人员动态管控详细信息证实，文刚从2009年11月27日至2011年11月26日在重庆市永川区公安局强制戒毒所进行强制戒毒。一审法院认为：根据《中华人民共和国禁毒法》第三十二条“公安机关可以对涉嫌吸毒的人员进行必要的检测，被检测人员应当予以配合……”和《公安机关办理行政案件程序规定》第四十二条“办理行政案件时，可以依法采取下列行政强制措施：……(二)对违法嫌疑人采取保护性约束措施、继续盘问、强制传唤、强制检测、拘留审查、限制活动范围等强制措施。”之规定，重庆市荣昌区公安局盘龙派出所可以对涉嫌吸毒的人员进行强制检测，对拒不配合的文刚进行强制尿液检测的行为合法。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的”之规定，荣昌公安局具有对吸毒成瘾人员作出强制隔离戒毒决定的法定职权。荣昌公安局办案人员在依法执行职务过程中，对文刚进行传唤、检测、认定并作出行政决定的事实有相关证据材料证实。文刚在相关的告知笔录、询问笔录、尿液检测样本提取笔录、现场检测报告书中都签字捺印，文刚也认可系其本人签字捺印。吸毒人员动态管控详细信息证实文刚曾被公安机关强制隔离戒毒，荣昌公安局吸毒成瘾认定人员的警衔、工作经历符合《吸毒成瘾认定办法》第十条之规定，对文刚作出吸毒成瘾严重认定书符合《吸毒成瘾认定办法》第八条第（一）���“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的……”之规定。荣昌公安局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，对文刚作出强制隔离戒毒二年的决定，事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。综上，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回文刚的诉讼请求。上诉人文刚不服一审判决，上诉认为被上诉人荣昌公安局程序违法，暴力执法，强行灌上诉人喝下不明液体，影响尿液检测结果的准确性，且采用欺骗、引诱等方式获取上诉人对自己不利的供述。一审法院对被上诉人的证据均不应当采信。请求撤销一审判决。被上诉人荣昌公安局未向本院提交答辩状。被上诉人荣昌公安局向一审法院举示了以下证据：1、受案登记表；2、权利义务告知书；3、被传唤人家属通知书；4、被拘留人家属通知书；5、送达回证；6、告知笔录；7、强制检测审批表；8、延长询问查证时间审批表；9、公安行政处罚审批表；10、行政处罚决定书；11、强制隔离戒毒决定书；12、户籍信息；13、文刚的询问笔录；14、周燕的询问笔录；15、刘宇的询问笔录；16、辨认笔录；17、尿液提取笔录；18、现场检测报告；19、尿液检测结果告知笔录；20、鉴定委托书、鉴定意见告知笔录、重庆市法医学会司法鉴定所司法鉴定检验告知书；21、尿液结果指认照片；22、尿液AB瓶指认照片；23、指认现场笔录；24、吸毒人员动态管控信���、强制隔离戒毒决定书；25、吸毒成瘾认定书、吸毒严重成瘾认定书；26、强制隔离戒毒告知笔录；27、抓获经过。上诉人文刚参加了一审庭审，对被上诉人荣昌公安局举示证据质证认为：对1号、4-9号、12号、14-18号、20号、22-27号证据的真实性均无异议，对2-3号、10-11号、13号、19号、21号证据文刚本人的签字捺印无异议，但是对2、3、10、13、19、21号证据内容的真实性有异议，认为以上证据的时间有涂改痕迹；对11号证据合法性有异议，认为该强制戒毒决定书是2009年的，是荣昌公安局让其补签的，是不合法的证据材料。一审法院对前述证据认定如下：荣昌公安局举示的1号、4-9号、12号、14-18号、20号、22-27号证据，因文刚无异议，依法予以认可；荣昌公安局举示的2-3号、10-11号、13号、19号、21号证据，因客观、真实，与本案具有关联性，予以采信。经审查，以上证据已经随案移送本院。一审法院对证据的分析认定正确，本院依法予以确认。据此，本院所认定的事实与一审法院认定事实无异。本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项规定，经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的吸毒成瘾人员，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。据此，被上诉人荣昌公安局对本辖区内经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的吸毒成瘾人员，具有作出强制隔离戒毒决定的法定职权和职责。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十二条“公安机关可以对涉嫌吸毒的人员进行必要的检测，被检测人员应当予以配合……”和《公安机关办理行政案件程序规定》第四十二条“办理行政案件时，可以依法采取下列行政强制措施：……(二)对违���嫌疑人采取保护性约束措施、继续盘问、强制传唤、强制检测、拘留审查、限制活动范围等强制措施”之规定，因上诉人文刚拒不配合对涉嫌吸毒人员的必要检测，荣昌公安局盘龙派出所对文刚进行强制尿液检测，符合法律的规定。《吸毒成瘾认定办法》第八条第（一）项规定：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的……”上诉人文刚曾被公安机关强制隔离戒毒；被上诉人荣昌公安局两名吸毒成瘾认定人员的警衔、工作经历符合《吸毒成瘾认定办法》第十条之规定，具有吸毒检测资格；被上诉人荣昌公安局对上诉人文刚依法进行传唤、检测、询问，上诉人文刚亦认可在相关的告知笔录、询问笔录、尿液检测样本提取笔录、现场检测报告书上系其本人签字捺印。故被上诉人荣昌公安局作出文刚吸毒严重成瘾的认定，并告知相应权利义务的情况下，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，作出本案被诉强制隔离戒毒决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。一审法院判决驳回文刚的诉讼请求并无不当。上诉人文刚的上诉理由不能成立，对其上诉请求依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案案件受理费50元，由上诉人文刚负担。本判决为终审判决。审判长 封 莎审判员 曾 平审判员 龙晓波二〇一七年十二月二十一日书记员 王俞环