.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区固原市中级人民法院行政判决书(2017)宁04行终76号上诉人（原审原告）苏玉福，男,1965年2月14日出生，回族，宁夏西吉县人，初中文化，农民，住西吉县。委托代理人李耀强,宁夏建业律师事务所律师。特别授权。被上诉人（原审被告）西吉县火石寨乡人民政府。住所地：西吉县。法定代表人谢祎,男,乡长。委托代理人田麦盛，副乡长。特别授权。委托代理人宋继宏，西吉县火石寨司法所所长。特别授权。上诉人苏玉福与被上诉人西吉县火石寨乡人民政府土地征收一案，上诉人苏玉福不服西吉县人民法院（2017）宁0422行初20号行政判决书，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月21日公开开庭审理了本案。上诉人苏玉福及委托代理人李耀强、被上诉人西吉县火石寨乡人民政府委托代理人田麦盛、宋继宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审查明，2016年7月，被告西吉县火石寨乡人民政府根据《西吉县2016年易地扶贫搬迁实施方案》（西政办发【2016】115号）文件的通知要求，召开会议并研究决定，在火石寨乡石洼村石家洼组建立移民安置点，该安置点计划用地24亩，涉及征地农户14户，面积共计27.42亩，其中包括原告部分土地0.35亩，剩余部分土地原告继续使用。2016年7月，原告与被告火石寨乡人民政府委托的石洼村委会共同实地丈量了各自征用的土地面积，原告对征用的面积没有任何异议，并在征用土地通知单上签字确认。被告西吉县火石寨乡人民政府征用原告土地后按照县政府征地标准旱地每亩13472元计算被告土地补偿款，因县政府只拨付部分补偿款，被告第一期按征用土地面积的91.4%比例兑付了石家洼组13户农户的征地置换费。剩余补偿款款项到位后便向原告发放，而原告苏玉福拒绝提供身份证号和银行账号，致使被告无法将征地置换费补偿款兑付给原告。原审认为，本案中，被告按照《西吉县2016年易地扶贫搬迁实施方案》（西政办发【2016】115号）文件的通知要求，在火石寨乡石洼村石家洼组建立移民安置点，涉及征地农户共14户，征地面积共计27.42亩，其中，包括原告土地为0.35亩。对于征地补偿，被告西吉县火石寨乡人民政府征用原告0.35亩承包地，按照旱地补偿标准，每亩13472元，核计补偿4715.2元造册予以发放，而原告拒绝领取。本案中，原告对被告征地行为予以认可，对补偿标准予以认可，对原告征地面积0.35亩亦予以认可，且在征用土地确认通知单中签字予以确认。故原告要求被告西吉县火石寨乡人民政府支付原告苏玉福土地补偿款16705.28元的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告苏玉福要求被告西吉县火石寨乡人民政府支付土地补偿款16705.28元的诉讼请求。案件受理费50元，由原告苏玉福负担。上诉人苏玉福上诉称：1、依法撤销西吉县人民法院（2017)宁0422行初20号行政判决书；2、依法判令被上诉人支付上诉人土地补偿款人民币共计16705.28元；3、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由:一、2016年5月份，被上诉人西吉县火石寨乡政府在火石寨乡石洼村石家洼组建立移民安置点，涉及农户共14户，征地面积共计27.42亩，其中包括上诉人的0.35亩承包地，上诉人对此没有异议，并在征用0.35亩的土地通知单上签字，这是事实，上诉人没有异议。但案件争议的事实是：被上诉人在实际征用土地过程中，将上诉人1.24亩土地推掉征用建房，即在原征用确认面积0.35亩的基础上多推掉征用了0.89亩。上诉人的要求是被上诉人实际征用的0.35亩再加上多征用的0.89亩，共计1.24亩土地补偿费16705.28元(每亩的补偿标准为13472元），这才是本案争议的事实。一审法庭没有查明该案争议事实，对被上诉人多征用的0.89亩土地不做处理，驳回上诉人的诉讼请求错误。二、该案争议土地的地块代码为01843,该地块总面积为1.74亩，有土地确权证可以证明，对土地证上记载的事实（包括该地块总面积1.74亩）。被上诉人经质证后没有异议，原审法院对该地块总面积1.74亩的真实性也予以认定。西吉县人民政府土地部门于2015年年初会同村委会、乡政府就开始摸底、排查、核实土地确权工作，还在村委会等公共场所张贴公布确权情况，给予确权异议期，对有异议的土地确权经核实后进行变更，最后经过反复核实于2016年9月统一颁发农村土地确权证（从摸底核查到颁发证书长达两年时间），该争议地块被确权在上诉人苏玉福名下，土地面积共计1.74亩。土地是不动产，该争议的土地实际被推掉征用1.24亩建房，目前经过测量仅剩余0.5亩（长28米，宽12米）。因此上诉人在原征用面积0.35亩的基础上多征用了上诉人0.89亩土地事实清楚，证据确凿。综上，本案争议的不是被征用确认的0.35亩土地，而是被上诉人在0.35亩的基础上多征用上诉人0.89亩土地，而原审法院认定该地块记载内容真实，但对被上诉人在0.35亩基础上多征用0.89亩土地不予认定处理，就驳回上诉人的诉讼请求，严重侵犯了上诉人的合法权益。请二审法院查明事实，支持上诉人的上诉请求，公正判决。被上诉人西吉县火石寨乡人民政府的委托代理人辩称：一审法院认定的事实清楚，证据确凿，适用法律准确，请求二审人民法院依法驳回上诉人的请求。一、上诉人要求被上诉人支付其16705.28元土地补偿款的请求没有任何理由，被上诉人只能支付其土地补偿款4715.2元。根据《西吉县2016年易地扶贫搬迁实施方案》（西政办发【2016】115号）文件的通知要求，被上诉人西吉县火石寨乡人民政府经会议研究决定，在火石寨乡石洼村石家洼组建立移民安置点，该安置点计划用地24亩，涉及征地农户14户，上诉人家庄院附近的0.35亩土地也在计划征用的土地之中。2016年7月，包括上诉人在内的14户农户都与被上诉人在平等、自愿、协商的基础上签订了土地征收协议，上诉人对被上诉人征用其0.35亩土地，以及旱地每亩补偿13472元的事实均予以认可，并在征用土地通知单上签字确认。按照协议的土地面积和补偿标准，被上诉人核计上诉人的土地补偿款为4715.2元，并不是上诉人诉称的16705.28元。二、上诉人诉称被上诉人多推掉其0.89亩土地的说法与事实严重不符。被上诉人与包括上诉人在内的14户农户签订征地协议后，被上诉人在协议确定征用土地范围内划了线，施工人员严格在划线范围内作业，没有超出划线，根本不存在上诉人所称多推掉0.89亩土地的事情。上诉人持有的土地确权证书是在土地征用之后才拿到手的，并且该土地确权证书所记载的土地面积与实际征用的土地面积没有任何关系，上诉人据此要求追加补偿是没有任何道理的。综上所述，被上诉人请二审人民法院依法驳回上诉人的上诉请求，以维护被上诉人的合法权益。上诉人、被上诉人在二审中均没有提供新的证据。经审理查明，二审审理查明的事实和证据与一审一致，本院予以确认。本院认为，根据我国法律规定国家征收农村集体土地应当给予补偿，具体补偿通过签订征收补偿协议、依法作出征收补偿决定两种方式进行。本案中，上诉人与被上诉人共同就征收涉案土地进行了丈量，上诉人对征收的0.35亩土地无异议并在征用土地确认单上进行签字确认。上诉人苏玉福对旱地每亩13472元的征收补偿标准无异议，被上诉人西吉县火石寨乡人民政府征用原告0.35亩承包地，按照旱地每亩13472元的补偿标准进行补偿，共计征地补偿款4715.2元。上诉人对被上诉人征地行为予以认可，对补偿标准予以认可，对被上诉人征地面积0.35亩亦予以认可，且在征用土地确认通知单中签字予以确认。故上诉人要求被上诉人西吉县火石寨乡人民政府支付上诉人土地补偿款16705.28元的上诉请求于法无据，本院不予支持。关于上诉人苏玉福诉称，被上诉人在实际推地过程中超出了征收的0.35亩土地面积多侵占了其0.89亩土地，应按每亩13472元补偿标准进行补偿的问题。本案在一、二审中上诉人没有提供任何证据可以证实被上诉人与上诉人就0.89亩土地进行登记丈量，签订征收补偿协议，或被上诉人依法作出征收补偿决定。如上诉人确有证据能够证实被上诉人在未签订征收补偿协议或未经被征收户同意的情况下占用土地，属于侵权行为，与本案土地征收补偿不属同一法律关系，可通过另案进行处理。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，处理得当。上诉人苏玉福的上诉理由不能成立，本院不予支持。被上诉人西吉县火石寨乡人民政府的辩解理由成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人苏玉福负担。本判决为终审判决。审判长何军民审判员王伟代理审判员柳玲二〇一七年十二月四日书记员张晓敏相关法律：第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；